[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 19.10.2005

SEC(2005) 1269 końcowy

LIST W SPRAWIE POPRAWEK NR 1 DO WSTĘPNEGO PROJEKTU BUDŻETU NA ROK 2006

OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓWZESTAWIENIE DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJISekcja III — Komisja

LIST W SPRAWIE POPRAWEK NR 1 DO WSTĘPNEGO PROJEKTU BUDŻETU NA ROK 2006

OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW ZESTAWIENIE DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Sekcja III — Komisja

Uwzględniając:

- Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 272,

- Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 177,

- rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich[1], w szczególności jego art. 34,

Komisja Europejska przedkłada niniejszym władzy budżetowej list w sprawie poprawek nr 1 do wstępnego projekt budżetu na rok 2006 ze względów opisanych w uzasadnieniu.

SPIS TREŚCI

1. Wstęp 4

1.1. Kontekst 4

2. Pozycje budżetu, podstawy prawne oraz uwagi 5

3. Wpływ na margines działu 4 7

TABELA PODSUMOWUJĄCA PERSPEKTYWĘ FINANSOWĄ WEDŁUG DZIAŁÓW 8

OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW

ZESTAWIENIE DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI

Ogólne zestawienie dochodów oraz zestawienie dochodów i wydatków według sekcji są przekazywane oddzielnie za pośrednictwem systemu SEI-BUD. Do niniejszego dokumentu jako przykład załączono ogólne zestawienie dochodów oraz zestawienie dochodów i wydatków według sekcji w angielskiej wersji językowej.

UZASADNIENIE

1. WSTęP

Niniejszy list w sprawie poprawek dotyczy następujących elementów:

- uruchomienie nowych funduszy na sumę 40 mln EUR w środkach na zobowiązania oraz 21,2 mln EUR w środkach na płatności w celu wsparcia środków towarzyszących dla krajów objętych Protokołem w sprawie cukru poszkodowanych w wyniku reformy systemu cukrowego UE w 2006 r.

1.1. Kontekst

Zakładająca obniżki cen reforma systemu cukrowego UE może znacząco wpłynąć na kraje AKP będące sygnatariuszami Protokołu w sprawie cukru, które - w większości przypadków od 1975 r. - są zależne od preferencyjnych transakcji eksportowych do UE. W krajach tych wspomniana reforma może mieć rozległe skutki społeczno-ekonomiczne i może wymagać z ich strony dostosowania. Z tego powodu Komisja zobowiązała się zaoferować krajom-stronom Protokołu w sprawie cukru zarówno środki handlowe, jak i pomoc na rozwój, tak aby ułatwić im przystosowanie. Środki handlowe są ustanawiane w ramach negocjacji Porozumień o Partnerstwie Gospodarczym. Pomoc na rozwój była objęta wnioskiem Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącym rozporządzenia ustanawiającego środki towarzyszące dla krajów objętych Protokołem w sprawie cukru poszkodowanych w wyniku reformy systemu cukrowego UE[2].

Rozporządzenie to stanowić będzie podstawę prawną dla dostarczania pomocy w 2006 r. W celu maksymalnego zwiększenia szans na udaną transformację należy pomóc krajom objętym Protokołem w sprawie cukru w prognozowaniu w jak najszerszym zakresie skutków reformy cukrowej, którą proponuje się przeprowadzić już w lipcu 2006 r. Restrukturyzacja i rekonwersja mogą najlepiej złagodzić prawdopodobne skutki reformy, jeśli skutecznie zapobiegną poważnym zakłóceniom na poziomie działalności gospodarczej. Podobnie środki socjalne, na przykład środki wspierające mobilność pracowników, należy wdrożyć w jak najszerszym zakresie w przygotowaniu na znaczące zmiany.

Zważywszy na złożoność procesów restrukturyzacji i dywersyfikacji, jakie mają zostać podjęte w krajach objętych Protokołem w sprawie cukru, system pomocy powinien być przewidziany na stosunkowo długi okres. Komisja zaproponowała okres ośmiu lat. Tym samym działania na mocy wspomnianego rozporządzenia będą kontynuowane po roku 2006 i będą objęte finansowaniem w ramach „instrumentu współpracy na rzecz rozwoju i współpracy gospodarczej”. Jeśli instrument ten nie wejdzie w życie w dniu 1 stycznia 2007 r., termin obowiązywania rozporządzenia zostanie przedłużony.

Omawiany system obejmie 18 krajów AKP, które są sygnatariuszami Protokołu w sprawie cukru i które obecnie wywożą cukier do UE. Ze względu na różnice między poszczególnymi krajami dotyczące rodzaju wyzwań i możliwych rozwiązań, krajom tym należy zaoferować szeroki wybór rodzajów wsparcia, tak aby mogły one dostosować pomoc do specyfiki swojej sytuacji. Zakres obszarów wsparcia powinien odpowiadać zarówno potrzebom krajów dążących do zwiększenia konkurencyjności swojego sektora cukru, jak i krajów, w których proces dostosowywania wymaga zróżnicowania w formie alternatywnych rodzajów działalności gospodarczej związanych z sektorem cukru lub form zastępczych. Zważywszy na wielofunkcyjną rolę sektora cukru, w szczególności w niektórych obszarach, wspomniane środki towarzyszące w razie konieczności powinny również obejmować bardziej rozległe skutki reformy w wymiarze społecznym, gospodarczym i ochrony środowiska.

Niektóre kraje objęte Protokołem w sprawie cukru dokonały już postępów w procesie opracowywania strategii krajowej. Tym niemniej kraje, które do 2006 r. nie stworzą odpowiedniej strategii dostosowywania, powinny w roku tym kwalifikować się do pomocy finansowej przeznaczonej na opracowanie tego rodzaju strategii.

W odniesieniu do budżetu reforma cukrowa stawia przed krajami objętymi Protokołem w sprawie cukru nowe szczególne wyzwania wymagające dodatkowego wsparcia dla ich procesu dostosowywania się. W 2006 r. całkowity budżet na system pomocy powinien pozwolić krajom objętym Protokołem w sprawie cukru na dokonanie priorytetowych inwestycji i wdrożenie programów w ramach wyżej wymienionej strategii dostosowywania. Wspomniane środki budżetowe zostaną podzielone między kraje zgodnie z ich różnorodnymi potrzebami, które w szczególności zależą od wpływu reformy cukrowej na ich przemysł cukrowniczy i od znaczenia cukru dla ich gospodarek. Należy również zarezerwować ograniczone fundusze na zapewnienie odpowiedniej zdolności administracyjnej w celu skutecznego zarządzania systemem pomocy.

2. POZYCJE BUDżETU, PODSTAWY PRAWNE ORAZ UWAGI

Całkowita kwota niezbędnych środków wynosi 40 000 000 EUR w 2006 r., z czego na wydatki na administrację i zarządzanie przewidziano 1 200 000 EUR, natomiast na wydatki operacyjne 38 800 000 EUR. Powyższe kwoty zostaną ujęte w pozycjach 31 01 40 oraz 31 02 41 01 rozdziału 31 02 „Rezerwy na interwencje finansowe”.

Pozycja 21 01 04 02 — Inne środki współpracy i strategie sektorowe – Wydatki na administrację i zarządzanie

Dane liczbowe

Środki na rok 2006 | List w sprawie poprawek nr 1 | Nowa kwota |

16 900 000 | 0[3] | 16 900 000[4] |

Artykuł 21 03 19 – Wsparcie dostosowawcze dla krajów objętych protokołem w sprawie cukru

Dane liczbowe

Środki na rok 2006 | List w sprawie poprawek nr 1 | Nowa kwota |

Zobowiązania | Płatności | Zobowiązania | Płatności | Zobowiązania | Płatności |

p.m. | p.m. | p.m.[5] | p.m.[6] | p.m.[7] | p.m.[8] |

Przybliżony harmonogram płatności w odniesieniu do zobowiązań jest następujący:

Zobowiązania | Płatności |

2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Lata kolejne i inne |

Zaległe zobowiązania zaciągnięte przed rokiem 2005 |

Środki na zobowiązania udostępnione ponownie i/lub przeniesione z roku 2004 |

Środki na rok 2005 |

Środki na rok 2006 | 38 800 000[9] | 20 000 000 | 18 800 000 |

Ogółem | 38 800 000 | 20 000 000 | 18 800 000 |

Wydatki operacyjne zostaną ujęte w oddzielnym, specjalnym artykule (21 03 19 – Wsparcie dostosowawcze dla krajów objętych protokołem w sprawie cukru ), który został zaproponowany we wstępnym projekcie budżetu na rok 2006 w celu uwzględnienia przyszłych wydatków i który został włączony do projektu budżetu. W momencie przyjęcia przez Komisję wstępnego projektu budżetu na rok 2006 projekt rozporządzenia ustanawiającego środki towarzyszące nie był jeszcze przyjęty.

Z tego powodu podstawa prawna dla artykułu 21 03 19 musi zostać zaktualizowana i zastąpiona przez:

„Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego środki towarzyszące dla krajów objętych Protokołem w sprawie cukru poszkodowanych w wyniku reformy systemu cukrowego UE (COM(2005)266 wersja ostateczna z dnia 22.6.2005 r.)”.

Wydatki na wsparcie administracyjne zostaną ujęte w pozycji 21 01 04 02 — Inne środki współpracy i strategie sektorowe – Wydatki na administrację i zarządzanie .

Należy zmienić ostatnie zdanie uwag w pozycji 21 01 04 02, dodając do listy obejmowanych nią artykułów również artykuł 21 03 19. Nowa wersja:

„Środki te obejmują .... 21 02 13, 21 02 14 oraz 21 03 19 ".

Artykuł 31 01 40 — Rezerwa administracyjna

Dane liczbowe

Środki na rok 2006 | List w sprawie poprawek nr 1 | Nowa kwota |

11 080 000 | 1 200 000 | 12 280 000 |

Pozycja 31 02 41 01 — Środki zróżnicowane (wydatki nieobowiązkowe)

Dane liczbowe

Środki na rok 2006 | List w sprawie poprawek nr 1 | Nowa kwota |

Zobowiązania | Płatności | Zobowiązania | Płatności | Zobowiązania | Płatności |

320 320 000 | 93 550 000 | 38 800 000 | 20 000 000 | 359 120 000 | 113 550 000 |

3. WPłYW NA MARGINES DZIAłU 4

Pułap dla działu 4 w 2006 r. został już przekroczony o 123,5 mln EUR. Skutkiem dodatkowego skorzystania z instrumentu elastyczności w wysokości 40 mln EUR będzie negatywna wielkość marginesu wynosząca w sumie 163,5 mln EUR.

TABELA PODSUMOWUJĄCA PERSPEKTYWĘ FINANSOWĄ WEDŁUG DZIAŁÓW

Perspektywa finansowa Dział/poddział | Perspektywa finansowa na 2006 r. | WPB 2006 | List w sprawie popr. do WAB 1/2006 | WPB 2006 + list w sprawie popr. do WPB 1/2006 |

|Środki na zobowiązania |Środki na płatności |Środki na zobowiązania |Środki na płatności |Środki na zobowiązania |Środki na płatności |Środki na zobowiązania |Środki na płatności | |1. ROLNICTWO | | | | | | | | | |- Wydatki na rolnictwo |45 502 000 000 | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | |- Rozwój obszarów wiejskich oraz środki towarzyszące |7 116 000 000 | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | |Ogółem |52 618 000 000 | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | Margines | | |1 205 680 000 | | | |1 205 680 000 | | | 2. DZIAŁANIA STRUKTURALNE | | | | | | | | | |- Fundusze strukturalne |38 523 000 000 | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | |- Fundusz Spójności |6 094 000 000 | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | |Ogółem |44 617 000 000 | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | Margines | | |61 995 010 | | | |61 995 010 | | | 3. POLITYKI WEWNĘTRZNE |9 385 000 000 | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | Margines | | |166 640 815 | | | |166 640 815 | | | 4. DZIAŁANIA ZEWNĘTRZNE |5 269 000 000 | |5 392 500 000 |5 357 195 920 |+40 000 000 |+21 200 000 |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | Margines | | |-123 500 000 | | | |-163 500 000 | | | 5. ADMINISTRACJA |6 708 000 000 | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | Margines | | |10 243 513 | | | |10 243 513 | | | 6. REZERWY | | | | | | | | | |- Rezerwa gwarancyjna |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |- Rezerwa na pomoc nadzwyczajną |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |Ogółem |458 000 000 | | 458 000 000 |458 000 000 | | | 458 000 000 |458 000 000 | | Margines | | |0 | | | |0 | | |7. STRATEGIA PRZEDAKCESYJNA |3 566 000 000 | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | Margines | | | 1 085 400 000 | | | | 1 085 400 000 | | |8. WYRÓWNANIA |1 074 000 000 | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | Margines | | | 499 668 | | | | 499 668 | | | RAZEM | 123 695 000 000 |119 292 000 000 |121 288 040 994 |112 567 049 625 |+40 000 000 |+21 200 000 |121 328 040 994 |112 588 249 625 | | Margines | | |2 406 959 006 |6 724 950 375 | | |2 366 959 006 |6 703 750 375 | |

[1] Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.

[2] COM(2005)266 wersja ostateczna z dnia 22.6.2005 r.: Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego środki towarzyszące dla krajów objętych Protokołem w sprawie cukru poszkodowanych w wyniku reformy systemu cukrowego UE.

[3] W pozycji 31 01 40 ujęto środki w wysokości 1 200 000 EUR.

[4] W pozycji 31 01 40 ujęto środki w wysokości 1 200 000 EUR.

[5] W pozycji 31 02 41 01 ujęto środki w wysokości 38 800 000 EUR.

[6] W pozycji 31 02 41 01 ujęto środki w wysokości 20 000 000 EUR.

[7] W pozycji 31 02 41 01 ujęto środki w wysokości 38 800 000 EUR.

[8] W pozycji 31 02 41 01 ujęto środki w wysokości 20 000 000 EUR.

[9] Wymienione środki ujęto w pozycji 31 02 41 01.