P6_TA(2007)0571
Europejski konsensus w sprawie pomocy humanitarnej
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 29 listopada 2007 r. w sprawie og łoszenia europej-
skiego konsensusu w sprawie pomocy humanitarnej
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc porozumienie osi ągnięte przez Rad ęds. Ogólnych i Stosunków Zewn ętrznych na posie-
dzeniu w dniach 19-20 listopada 2007 r. w sprawie Wspólnego o świadczenia Rady i przedstawicieli
rządów pa ństw cz łonkowskich zebranych w Radzie, Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej w
sprawie europejskiego konsensusu w sprawie pomocy humanitarnej,
— uwzgl ędniaj ąc projekt Traktatu lizbo ńskiego, uzgodniony podczas Rady Europejskiej w dniach 18-19
października 2007 r., który uznaje pomoc humanitarn ąza pe łnoprawny obszar polityki UE,
— uwzgl ędniaj ącs w o j ąrezolucj ęz dnia 14 listopada 2007 r. w sprawie europejskiego konsensusu w
sprawie pomocy humanitarnej (1),
— uwzgl ędniaj ąc art. 103 ust. 2 Regulaminu,
1. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że po raz pierwszy Rada, przedstawiciele rz ądów pa ństw cz łonkow-
skich zebrani w Radzie, Parlament Europejski i Komisja doszli do porozumienia w sprawie okre ślenia wspól-
nej wizji, politycznych celów i wspólnych zasad w celu udzielania skuteczniejszej pomocy humanitarnej UEkrajom trzecim;
2. zatwierdza Wspólne o świadczenia Rady i przedstawicieli rz ądów pa ństw cz łonkowskich zebranych w
Radzie, Parlamentu Europejskiego i Komisji w sprawie pomocy humanitarnej Unii Europejskiej „Europejski
konsensus w sprawie pomocy humanitarnej ”;
3. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rz ą-
dom pa ństw cz łonkowskich.
(1) Teksty przyj ęte, P6_TA(2007)0508.
P6_TA(2007)0572
Gruzja
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 29 listopada 2007 r. w sprawie sytuacji w Gruzji
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc swoje wcze śniejsze rezolucje w sprawie stosunków z Gruzj ą, w szczególno ści zalecenie
dla Rady z dnia 26 lutego 2004 r. w sprawie polityki UE wobec po łudniowego Kaukazu (1), swoj ą
rezolucj ęz dnia 14 pa ździernika 2004 r. w sprawie Gruzji (2) i swoj ąrezolucj ęz dnia 26 pa ździernika
2006 r. w sprawie sytuacji w Po łudniowej Osetii (3),
(1) Dz.U. C 98 E z 23.4.2004, str. 193.
(2) Dz.U. C 166 E z 7.7.2005, str. 63.
(3) Dz.U. C 313 E z 20.12.2006, str. 429.20.11.2008 PL C 297 E/157 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 29 listopada 2007 r.
— uwzgl ędniaj ącs w o j ąrezolucj ęz dnia 15 listopada 2007 r. w sprawie wzmocnienia europejskiej polityki
sąsiedztwa (ENP) (1),
— uwzgl ędniaj ącu m o w ęo partnerstwie i wspó łpracy mi ędzy Wspólnotami Europejskimi i ich pa ństwami
członkowskimi a Republik ąGruzji (2), która wesz ław życie 1 lipca 1999 r.,
— uwzgl ędniaj ąc plan dzia łania w ramach ENP, który Rada ds. wspó łpracy mi ędzy UE a Gruzj ązatwier-
dziła w dniu 14 listopada 2006 r.,
— uwzgl ędniaj ąc zalecenia przyj ęte w dniu 25 i 26 czerwca 2007 r. przez komisj ęwspó łpracy parlamen-
tarnej UE-Gruzja,
— uwzgl ędniaj ąc deklaracj ęw sprawie bie żącej sytuacji w Gruzji przyj ętąprzez Prezydencj ęPortugalsk ąw
imieniu Unii Europejskiej w dniu 8 listopada 2007 r.,
— uwzgl ędniaj ąc art. 103 ust. 4 Regulaminu,
A. maj ąc na uwadze, że Unia Europejska nadal anga żuje si ęna rzecz dalszego rozwijania i pog łębiania
stosunków z Gruzj ąoraz wspiera ten kraj w wysi łkach na rzecz wprowadzenia koniecznych reform
politycznych i gospodarczych oraz w dzia łaniach zmierzaj ących do zbudowania trwa łych i skutecznych
instytucji demokratycznych oraz w wysi łkach na rzecz rozwi ązania problemu korupcji, co pozwoli
stworzy ćpokojow ąi zamo żnąGruzj ę, która mo że przyczyni ćsiędo stabilno ści w regionie i w ca łej
Europie,
B. uznaje post ępy polityczne, demokratyczne i gospodarcze osi ągnięte przez gruzi ńskiego prezydenta i
rząd,
C. maj ąc na uwadze, że 2 listopada 2007 r. si ły opozycji zgromadzi ły najwi ększe t łumy od czasu rewolucji
różw 2003 r.,
D. maj ąc na uwadze, że po sze ściu dniach wieców opozycji dosz ło do aktów przemocy, kiedy to policyjne
siły bezpiecze ństwa u żyły nadmiernych środków do st łumienia demonstracji, wykorzystuj ąc armatki
wodne, kule gumowe i gaz łzawi ący, w wyniku czego obra żenia odnios ło prawie pi ęciuset protestuj ą-
cych, w tym gruzi ński rzecznik praw obywatelskich Sozar Subari,
E. maj ąc na uwadze, że w dniu 7 listopada 2007 r. prezydent Mikhail Saakaszwili og łosiłw Tbilisi pi ęt-
nastodniowy stan wyj ątkowy, odwo łany w dniu 16 listopada 2007 r., który wed ług urz ędników rz ądo-
wych by łniezb ędny do natychmiastowego przywrócenia ładu i porz ądku,
F. maj ąc na uwadze, że po wprowadzeniu stanu wyj ątkowego przez prezydenta Sakaszwiliego premier
Zurab Nogaideli o świadczy ł,że w kraju usi łowano dokona ćzamachu stanu i że stan wyj ątkowy jest
odpowiedzi ąna te usi łowania; maj ąc na uwadze, że prezydent Saakaszwili w przemówieniu telewizyj-
nym odpowiedzialno ściąza wydarzenia w Tbilisi obarczy łrosyjsk ąFederaln ąSłużbęBezpiecze ństwa,
twierdz ąc,że otrzyma łwcze śniej informacje o spisku maj ącym na celu obalenie rz ądu gruzi ńskiego
przed ko ńcem roku, lecz nie przedstawi łna to żadnych dowodów,
G. maj ąc na uwadze, że wieczorem 7 listopada 2007 r. wy łączono dwa opozycyjne kana ły telewizyjne
(Imedi i Kaukazja); maj ąc na uwadze, że przed og łoszeniem stanu wyj ątkowego do budynków telewizji
i radia Imedi wtargn ęli bez uprzedzenia uzbrojeni i zamaskowani funkcjonariusze organów bezpiecze ń-
stwa, niszcz ącc zęśćwyposa żenia technicznego stacji; maj ąc na uwadze, żesąd w Tbilisi zawiesi łkon-
cesjęna nadawanie Imedi i zamrozi łjej aktywa na tej podstawie, że relacjonowanie zdarze ńz dnia 7
listopada 2007 r. by ło równoznaczne z pod żeganiem do obalenia rz ądu; maj ąc na uwadze, że zawia-
domienie z s ądu dor ęczono dyrektorowi Imedi dopiero w tydzie ńpóźniej; maj ąc na uwadze, żeg r u -
zińska Krajowa Komisja ds. Komunikacji zawiesi ła na trzy miesi ące licencj ęna nadawanie programów
telewizyjnych Imedi, powo łującs ięna z łamanie przez stacj ęprzepisów dotycz ących dzia łalności nad-
awczej,
(1) Teksty przyj ęte: P6_TA(2007)0538.
(2) Dz.U. L 205 z 4.8.1999, str. 3.C 297 E/158 PL 20.11.2008 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 29 listopada 2007 r.
H. maj ąc na uwadze, że prezydent Saakaszwili wyst ąpiłw dniu 8 listopada 2007 r. z ugodow ąpropozycj ą
połączenia zaplanowanych na 5 stycznia 2008 r. wyborów prezydenckich z plebiscytu w sprawie ter-
minu najbli ższych wyborów parlamentarnych,
I. maj ąc na uwadze, że w dniu 13 listopada 2007 r. Rosja przekaza ła Gruzji –na rok przed planowanym
terminem –bazęBatumi w autonomicznej republice Ad żarii, zako ńczywszy w czerwcu 2007 r. wyco-
fywanie swoich oddzia łów z Achalkalaki,
J. maj ąc na uwadze, że rosyjski zakaz importu gruzi ńskiego wina i produktów rolnych, który coraz bar-
dziej wydaje si ęumotywowany politycznie, wci ążpowa żnie szkodzi gruzi ńskiej gospodarce,
K. maj ąc na uwadze, że reformy spo łeczno-polityczne w Gruzji powinny podwy ższyćpoziom życia szer-
szej populacji,
L. maj ąc na uwadze, że sytuacja zarówno w Abchazji, jak i w Osetii Po łudniowej wzmaga napi ęcia w
regionie; maj ąc na uwadze, że rosyjskie oddzia ły utraci ły status neutralnych i bezstronnych si łpokojo-
wych, maj ąc na uwadze, żewładze w Moskwie postanowi ły wyda ćrosyjskie paszporty ludziom
zamieszkuj ącym na tych obszarach gruzi ńskiego terytorium, co dalej destabilizuje sytuacj ę,
1. wyra żagłębokie zaniepokojenie niedawnymi wydarzeniami w Gruzji, których eskalacj ąbyło w ostat-
nim czasie si łowe rozgromienie przez policj ędemonstracji pokojowych, zamkni ęcie lokali niezale żnych
mediów oraz og łoszenie pi ętnastodniowego stanu wyj ątkowego;
2. wzywa w ładze Gruzji do przestrzegania zasady wolno ści wypowiedzi, wolno ści zgromadze ńi wol-
ności mediów; przypomina rz ądowi o jego zobowi ązaniu do poszanowania demokracji, praw cz łowieka i
praworz ądności;
3. wzywa wszystkie strony do wykazania si ęotwarto ściąip o w ściągliwo ścią, do wydawania o świadcze ń
włagodniejszym tonie i do zaanga żowania si ęw konstruktywny i owocny dialog zmierzaj ący do wsparcia i
skonsolidowania kruchych gruzi ńskich instytucji demokratycznych;
4. wzywa Rad ę, wysokiego przedstawiciela ds. wspólnej polityki zagranicznej i bezpiecze ństwa oraz spe-
cjalnego wys łannika UE ds. po łudniowego Kaukazu, żeby do łożyli wszelkich stara ńna rzecz u łatwienia
dialogu mi ędzy stronami, z łagodzenia napi ęći przywrócenia wzajemnego zaufania;
5. wzywa gruzi ńskie w ładze do przeprowadzenia dok ładnego, bezstronnego i niezale żnego dochodzenia
w sprawie powa żnych narusze ńpraw cz łowieka i wolno ści mediów, zw łaszcza w odniesieniu do zarzutów
nadmiernego u życia si ły przez funkcjonariuszy organów ochrony porz ądku publicznego, w celu wskazania
wszystkich winnych, postawienia ich przed s ądem i zastosowania przewidzianych prawem sankcji karnych
lub administracyjnych;
6. zwraca w ładzom uwag ęna obawy spo łeczno ści mi ędzynarodowej spowodowane ostatnimi wydarze-
niami w Gruzji, sprzecznymi z warto ściami europejsko-atlantyckimi; przypomina Gruzji, że poszanowanie
demokracji, praw cz łowieka i praworz ądności jest warunkiem wst ępnym integracji europejsko-atlantyckiej;
7. wzywa Rad ęi Komisj ę,p aństwa cz łonkowskie UE, Organizacj ęBezpiecze ństwa i Wspó łpracy w Euro-
pie (OBWE), Rad ęEuropy, NATO oraz USA do wi ększej aktywno ści w nag łaśnianiu skarg i niedoci ągnięć
politycznych na terenie Gruzji i w jej s ąsiedztwie, w tym do wdra żania planu dzia łańEPS; stwierdza, żew
ciągu ostatnich kilku lat nie zaj ęto si ęwieloma zarzutami dotycz ącymi naruszania w Gruzji procedur
demokratycznych i praw cz łowieka; stoi zatem na stanowisku, że bardziej otwarta debata mi ędzynarodowa
mog łaby wzmocni ćpluralistyczn ąpubliczn ądysput ęi procesy demokratyczne w Gruzji;20.11.2008 PL C 297 E/159 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 29 listopada 2007 r.
8. odnotowuje decyzj ęo przeprowadzeniu przedterminowych wyborów prezydenckich i zwraca si ędo
rządu o zapewnienie wszystkim kandydatom równego i bezstronnego dost ępu do mediów podczas kampa-
nii wyborczej;
9. wzywa gruzi ńskie w ładze do zagwarantowania wolnych i sprawiedliwych wyborów w pe łni zgodnych
z normami mi ędzynarodowymi; wzywa rz ąd do przestrzegania podzia łuwładzy w gruzi ńskim systemie
politycznym, do powstrzymania si ęod wykorzystywania „zasobów administracyjnych ”w kampanii wybor-
czej i do zagwarantowania wszystkim kandydatom wolno ści wypowiedzi; z zadowoleniem przyjmuje wez-
wanie przez w ładze gruzi ńskie mi ędzynarodowych obserwatorów do monitorowania wyborów;
10. wzywa w ładze gruzi ńskie do zapewnienia obiektywnej i zgodnej z mi ędzynarodowymi normami
dziennikarstwa pracy wszystkich mediów oraz do zagwarantowania wszystkim partiom i kandydatom spra-wiedliwego i zrównowa żonego dost ępu do mediów zarówno prywatnych, jak i publicznych; domaga si ęw
szczególno ści, by w ładze gruzi ńskie zezwoli ły telewizji i radiu Imedi na niezw łoczne wznowienie nadawa-
nia, oraz wzywa je do zapewnienia zwrócenia stacji strat i przyznania odszkodowania za szkody w lokalachi za zniszczony sprz ęt;
11. z zadowoleniem przyjmuje przyj ęte przez parlament gruzi ński poprawki do ordynacji wyborczej,
które umo żliwiąpartiom opozycyjnym wyznaczenie sze ściu przedstawicieli do centralnej komisji wyborczej
id ok a żdej z okr ęgowych komisji wyborczych;
12. wzywa wszystkie si ły polityczne w Gruzji do wspó łpracy w przygotowaniu ustawy reguluj ącej dzia-
łalność
audiowizualn ąw celu zapewnienia przy pomocy ekspertów europejskich dalszego ulepszania
dotychczasowych przepisów gwarantuj ących wolno śćsłowa i uczciw ądebat ępubliczn ąoraz dostosowywa-
nia ich do zasad europejskich;
13. zach ęca gruzi ńskie si ły polityczne i spo łeczeństwo obywatelskie do udzia łu w debacie na temat
podzia łuwładzy w systemie politycznym, co mo że doprowadzi ćdo skuteczniejszej kontroli dzia łańwładz
wykonawczych oraz do pluralizacji debaty publicznej dotycz ącej wielu kluczowych kwestii, pocz ąwszy od
społecznych skutków reform gospodarczych oraz „czynnika rosyjskiego ”w gruzi ńskiej polityce wewn ętrznej,
as k o ńczywszy na ró żnych podej ściach do tzw. zamro żonych konfliktów;
14. z niepokojem odnotowuje doniesienia o zaanga żowaniu wywiadu rosyjskiego w procesy polityczne
w Gruzji i podkre śla konieczno śćzwiększenia przejrzysto ści w życiu politycznym, w szczególno ści w odnie-
sieniu do finansowania partii, dost ępu do mediów i demokracji wewn ątrzpartyjnej; podkre śla,że doniesienia
te nale ży udowodni ćzgodnie z prawem krajowym i praktyk ąmiędzynarodow ą;
15. wzywa Rad ęi Komisj ędo prowadzenia bardziej zdecydowanej polityki UE wobec wschodnich s ąsia-
dów, w której nie nale ży odrzuca ćwspó łpracy z Rosj ą,aw r ęcz przeciwnie, proponowa ćjązawsze, gdy
tylko to mo żliwe; uwa ża jednak, że UE musi równocze śnie przyj ąćbardziej zdecydowane stanowisko w
kwestiach kluczowych dla regionu i bardziej si ęzaanga żowaćpomimo obecnego niech ętnego nastawienia
Rosji do roli odgrywanej przez UE w ich wspólnym s ąsiedztwie; podkre śla,że rosyjskie w ładze musz ąw
końcu zrozumie ć,że rosyjskie wp ływy w krajach s ąsiednich pomniejsza nie tyle geopolityczna rywalizacja z
UE, co godne ubolewania nastawienie samej Rosji do niektórych z jej s ąsiadów;
16. ponownie zapewnia o swoim zaanga żowaniu na rzecz integralno ści terytorialnej Gruzji oraz wzywa
Radęi Komisj ędo dalszych wysi łków wspieraj ących poszukiwanie pokojowego rozwi ązania konfliktów w
Osetii Po łudniowej i w Abchazji na drodze negocjacji;
17. wzywa Rad ęi Komisj ędo odpowiedniej reakcji na obawy Gruzji dotycz ące systemu wizowego oraz
do przyspieszenia procesu negocjacji i zawierania umów o u łatwieniach wizowych i o readmisji z Gruzj ą;C 297 E/160 PL 20.11.2008 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 29 listopada 2007 r.
18. wzywa do wys łania misji obserwacyjnej Parlamentu Europejskiego na nadchodz ące wybory prezy-
denckie;
19. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rz ądom i
parlamentom pa ństw cz łonkowskich, prezydentowi i parlamentowi Gruzji, OBWE, Radzie Europy oraz pre-
zydentowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej.
P6_TA(2007)0573
Zatwierdzenia Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej przez Parlament
Europejski
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 29 listopada 2007 r. w sprawie zatwierdzenia przez
Parlament Europejski Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej 2007/2218(ACI)
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc pismo swojego Przewodnicz ącego z dnia 25 pa ździernika 2007 r.,
— uwzgl ędniaj ąc Kart ęPraw Podstawowych Unii Europejskiej, podpisan ąio g łoszon ąw Nicei dnia 7
grudnia 2000 r. (1),
— uwzgl ędniaj ąc decyzj ęz dnia 14 listopada 2000 r., zatwierdzaj ącąprojekt Karty Praw Podstawowych
Unii Europejskiej (2),
— uwzgl ędniaj ąc rezolucj ęz dnia 23 pa ździernika 2002 r. w sprawie wp ływu Karty Praw Podstawowych
Unii Europejskiej oraz jej przysz łego statusu (3),
— uwzgl ędniaj ąc rezolucj ęz dnia 24 wrze śnia 2003 r. w sprawie projektu Traktatu ustanawiaj ącego Kon-
stytucj ędla Europy oraz opini ęParlamentu Europejskiego w sprawie zwo łania konferencji mi ędzyrz ą-
dowej (4), w szczególno ści jej ust. 4,
— uwzgl ędniaj ąc rezolucj ęz dnia 12 stycznia 2005 r. w sprawie Traktatu ustanawiaj ącego Konstytucj ędla
Europy (5), w szczególno ści jej ust. 5 lit. a) oraz ust. 6,
— uwzgl ędniaj ąc rezolucj ęz dnia 11 lipca 2007 r. w sprawie zwo łania konferencji mi ędzyrz ądowej: opinia
Parlamentu Europejskiego (art. 48 Traktatu UE) (6), w szczególno ści jej ust. 8, 12 i 17,
— uwzgl ędniaj ąc art. 6 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej w formie zmienionej projektem traktatu z
Lizbony, przyj ętego przez konferencj ęmiędzyrz ądową2007,
— uwzgl ędniaj ąc art. 120 ust. 1 Regulaminu,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych (A6-0445/2007),
(1) Dz.U. C 364 z 18.12.2000, str. 1.
(2) Dz.U. C 223 z 8.8.2001, str. 74. (sprawozdanie Duff/Voggenhuber).
(3) Dz.U. C 300 E z 11.12.2003, str. 432 (sprawozdanie Duff).
(4) Dz.U. C 77 E z 26.3.2004, str. 255 (sprawozdanie Gil-Robles Gil-Delgado/Tsatsos).
(5) Dz.U. C 247 E z 6.10.2005, str. 88 (sprawozdanie Corbett/Méndez de Vigo).
(6)Teksty przyj ęte, P6_TA(2007)0328 (sprawozdanie Leinen).20.11.2008 PL C 297 E/161 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 29 listopada 2007 r.