18. jest zdania, że korzystanie z dywidendy cyfrowej powinno szybko sta ćsięprzedmiotem uzgodnie ń
na szczeblu europejskim w celu zestawienia najkorzystniejszych warunków dla rozwoju nowych us ług
audiowizualnych i telekomunikacyjnych (Telewizja Wysokiej Rozdzielczo ści (ang. HDTV), telewizja prze-
nośna, a tak że stacjonarne i mobilne us ługi o wysokiej przepustowo ści);
19. nalega, aby nowy przydzia łzasobów cz ęstotliwo ści nie podlega łwyłącznie prawu konkurencji, ale by
przewidziane zosta ły stosowne środki maj ące zapewni ć, ze zwolnione cz ęstotliwo ści służągłównie us ługom
nowatorskim, proponuj ącym ofert ęo wysokiej jako ści i o zró żnicowanej tre ści;
20. uwa ża,że istotnym dla regulacji jest uzyskanie pewno ści co do tego, że kontrola po łączeńelektro-
nicznych, takich jak elektroniczny przewodnik po programach, oprogramowania interaktywne lub techno-logie ochrony danych (tj. systemy zarz ądzania prawami cyfrowymi) nie b ędzie przeszkadza ła podmiotom
świadcz ącym takie us ługi w zapewnianiu równego dost ępu dla swoich odbiorców;
21. podkre śla,że podmioty świadcz
ące us ługi publiczne w zakresie nadawania audycji s ązobowi ązane
do zapewnienia wszystkim dost ępu do nich; zauwa ża,że misja ta b ędzie stawa łas ięcoraz trudniejsza z
powodu rozdrobnienia sieci przekazu i sposobów dost ępu; uwa ża w zwi ązku z tym, że postanowienia
dotycz ące uprzywilejowania w dost ępie do sieci przekazu dla podmiotów świadcz ących us ługi, zobowi ąza-
nych do zapewnienia powszechnego dost ępu, a w szczególno ści postanowienia „must carry ”(obowi ązek
przekazu), powinny po przej ściu na przekaz cyfrowy odgrywa ćnadal istotn ąrolęi przyczynia ćsiędo
pluralizmu środków masowego przekazu.
Audiowizualne s łużby publiczne
22. podkre śla,że bez odpowiedniego finansowania, nadawanie cyfrowe przez podmioty świadcz ące
usługi publiczne wobec konkurencji ze strony du żych grup wchodz ących na rynek audiowizualny, szczegól-
nie z sektora telekomunikacji, nie b ędzie mog ło pozosta ćsilne i niezale żne oraz nie b ędzie ju żw stanie
przyci ągaćszerokiej publiczno ści, ani przynosi ćdochodów wystarczaj ących dla spe łniania wyznaczonych
misji;
23. zwraca uwag ęna fakt, że zakwestionowanie silnego i niezale żnego publicznego systemu nadawania
stwarza łoby zagro żenie dla pluralizmu, wolno ści wypowiedzi, ró żnorodno ści kulturalnej, dost ępu do us ług
audiowizualnych i dla demokracji,
*
**
24. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie oraz Komisji.
P6_TA(2006)0155
Ściślejsze partnerstwo mi ędzy Uni ąEuropejsk ąa Ameryk ąŁacińską
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie ściślejszego partnerstwa mi ędzy Uni ąEuropejsk ąa
Ameryk ąŁacińską(2005/2241 (INI))
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc deklaracje przyj ęte w czasie trzech szczytów g łów pa ństw i szefów rz ądów Ameryki
Łacińskiej i Karaibów oraz Unii Europejskiej, które mia ły miejsce w Rio de Janeiro (28-29 czerwca
1999 r.), w Madrycie (17-18 maja 2002 r.) i w Guadalajarze (28-29 maja 2004 r.),
— uwzgl ędniaj ąc deklaracj ęluksembursk ą, przyj ętąna XII spotkaniu ministrów pa ństw Grupy z Rio i Unii
Europejskiej, które odby łos ięLuksemburgu w dniu 27 maja 2005 r.,
— uwzgl ędniaj ąc strategiczny komunikat Komisji do Rady i do Parlamentu Europejskiego w sprawie umoc-
nienia partnerstwa mi ędzy Uni ąEuropejsk ąi Ameryk ąŁacińską, przedstawiony z my śląo IV szczycie
UE–Ameryka Łacińska i Karaiby, który odb ędzie si ęw Wiedniu w dniach 12-13 maja 2006 r. (COM
(2005)0636),6.12.2006 PL C 296 E/123 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 27 kwietnia 2006 r.
— uwzgl ędniaj ąc akt ko ńcowy XVII konferencji mi ędzyparlamentarnej Unia Europejska –Ameryka Łacińska,
która odby łas ięw Limie w dniach 14-16 czerwca 2005 r.,
— uwzgl ędniaj ąc rezolucj ęz dnia 15 listopada 2001 r. w sprawie wszechstronnego partnerstwa i wspólnej
strategii stosunków mi ędzy Uni ąEuropejsk ąi Ameryk ąŁacińską(1),
— uwzgl ędniaj ąc art. 45 Regulaminu,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych oraz opini ęKomisji Rozwoju (A6-0047/
2006),
A. maj ąc na uwadze, że na trzech wymienionych szczytach szefowie pa ństw i rz ądów Unii Europejskiej,
Ameryki Łacińskiej i Karaibów postanowili, że ostatecznym strategicznym celem jest nawi ązanie strate-
gicznego partnerstwa mi ędzyregionalnego UE –Ameryka Łacińska i Karaiby,
B. maj ąc na uwadze, że obecne stosunki nadal nie spe łniająoczekiwa ń, jakie powinno spe łniaćrzeczywiste
partnerstwo strategiczne, w odniesieniu zarówno do zagadnie ńdotycz ących polityki i bezpiecze ństwa,
jak i aspektów handlowych, spo łecznych i bud żetowych,
C. maj ąc na uwadze, że Ameryka Łacińska, zaanga żowana podobnie jak UE w dziedzinie praw cz łowieka,
demokracji i multilateralizmu, jest priorytetowym partnerem Unii, która zabiega o umocnienie swojej
pozycji w świecie, jest obecnie dla Ameryki Łacińskiej najwi ększym inwestorem zagranicznym, najwi ęk-
szym darczy ńcąi najwa żniejszym partnerem handlowym wielu krajów, w szczególno ści nale żących do
grupy Mercosur,
D. maj ąc na uwadze, że Unia Europejska jest najwi ększym darczy ńcąpomocy humanitarnej oraz wspó ł-
pracy rozwojowej w Ameryce Łacińskiej,
E. maj ąc na uwadze, żew e d ług danych Komisji Gospodarczej ONZ ds. Ameryki Łacińskiej (ECLAC) kraje
Ameryki Łacińskiej prze żywały przez trzy kolejne lata wzrost gospodarczy, a produkt krajowy brutto
(PKB) wzrós łw 2005 r. o 4,3 %,
F. maj ąc na uwadze, że PKB na jednego mieszka ńca wynosi w Ameryce Łacińskiej oko ło 2 800 EUR, a
zatem trzykrotnie wi ęcej ni żw Chinach; maj ąc równie żna uwadze, że region ten jest bardzo wa żnym
rynkiem dla Unii ze wzgl ędu na jego coraz mocniejsze zwi ązki z Azj ą, w szczególno ści z Chinami, oraz
na obfito śćzasobów ludzkich i surowców; maj ąc tak że na uwadze, że pomimo obecnej asymetrii w
stosunkach handlowych Unia jest kluczowym partnerem Ameryki Łacińskiej w dziedzinie rozwoju gos-
podarczego, przemys łowego, naukowego i technologicznego, przyczyniaj ącs ięzarazem do zró żnicowa-
nia tego regionu, powi ązanego ściśle równie żze Stanami Zjednoczonymi,
G. maj ąc na uwadze, że w chwili obecnej prawie 45 % mieszka ńców Ameryki Łacińskiej żyje nadal w
ubóstwie i w warunkach ra żącej nierówno ści spo łecznej, dyskryminacji i zaniedbania, które dotykaj ą
przede wszystkim ludno śćtubylcz ą, kobiety i dzieci, co w oczywisty sposób os łabia demokracj ęi
powoduje podzia ły spo łeczne, zagra ża wzrostowi gospodarczemu i tworzy klimat sprzyjaj ący konflik-
tom spo łecznym i niestabilno ści politycznej,
H. maj ąc na uwadze powa żne wysi łki podj ęte przez niektóre kraje Ameryki Łacińskiej, a tak że post ęp
społeczny dokonany w zwi ązku z pracami na rzecz osi ągnięcia Milenijnych Celów Rozwoju;
I. maj ąc na uwadze prace tych żep a ństw prowadzone w ramach programów solidarno ści i wspó łpracy
południe-po łudnie, maj ące znacz ący wp ływ na opiek ęzdrowotn ą, edukacj ęoraz dzia łania przeciwdzia-
łające niepe łnosprawno ści;
J. maj ąc na uwadze, żewr ó żnych krajach Ameryki Łacińskiej po upadku re żimów i dyktatur powsta ło
wiele raportów prawdy i pojednania zawieraj ących zalecenia, które dopiero maj ązosta ćwprowadzone
w celu ustanowienia sprawiedliwo ści jako podstawy dla rozwoju demokratycznych spo łeczeństw,
(1) Dz.U. C 140 E z 13.6.2002, str. 569.C 296 E/124 PL 6.12.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 27 kwietnia 2006 r.
K. maj ąc na uwadze, że do poprawy zarz ądzania i spójno ści spo łecznej konieczny jest światowy system
gospodarczy wra żliwszy na potrzeby najs łabiej rozwini ętych krajów,
L. maj ąc na uwadze, że w zwi ązku z powy ższym niezb ędne jest o żywienie wspomnianych stosunków
strategicznych, zw łaszcza w niektórych najwa żniejszych dziedzinach le żących u podstaw partnerstwa,
jak na przyk ład d ążenie do skutecznego multilateralizmu, wspieranie procesów integracji regionalnej i
spójno ści spo łecznej w Ameryce Łacińskiej, migracje, a tak że doskonalenie mechanizmów instytucjonal-
nych partnerstwa,
M. maj ąc na uwadze, że IV szczyt UE —Ameryka Łacińska, który odb ędzie si ęw Wiedniu w maju 2006
r., stanowi doskona łąokazj ędo takiego o żywienia, a dla Unii now ąsposobno śćdo nakre ślenia ca łoś-
ciowych, spójnych i niezale żnych ram strategicznych, które w sta ły i uporz ądkowany sposób b ędą
stymulowa ćstosunki z Ameryk ąŁacińskąi wyznacza ćkierunek dzia łańzewn ętrznych UE w tej strefie,
N. maj ąc na uwadze dodatkowe wsparcie instytucjonalne i na rzecz rozwoju wspó łpracy, które ma pocho-
dzićz utworzonego podczas 15. szczytu iberoameryka ńskiego (który odby łsięw Salamance w pa ź-
dzierniku 2005 r.) Iberoameryka ńskiego Sekretariatu Generalnego (SEGIB), organu posiadaj ącego oso-
bowo śćprawn ąi wspieraj ącego Konferencj ęIberoameryka ńską,
O. maj ąc na uwadze, że niezb ędne jest równie żożywienie wspó łpracy parlamentarnej w ramach strategicz-
nego partnerstwa, a najodpowiedniejszym krokiem w tym kierunku by łoby bezzw łoczne podj ęcie w
Wiedniu decyzji o utworzeniu transatlantyckiego zgromadzenia parlamentarnego UE –Ameryka Łaciń-
ska, co powinno wzmocni ći zracjonalizowa ćdialog mi ędzy oboma regionami,
P. maj ąc na uwadze piln ąkonieczno śćzapewnienia odpowiednich środków finansowych na realizacj ę
priorytetów o żywionego partnerstwa strategicznego mi ędzy oboma regionami,
1. gratuluje Komisji nowego komunikatu strategicznego, przedstawionego po dziesi ęciu latach i w przed-
edniu wiede ńskiego szczytu g łów pa ństw i szefów rz ądów UE –Ameryka Łacińska i Karaiby, który pozwala
na identyfikacj ęi ocen ęwyzwa ńi niezwyk łych mo żliwości wynikaj ących z realizacji w praktyce rzeczywis-
tego strategicznego partnerstwa mi ędzy oboma regionami;
2. wyra ża zadowolenie z faktu, że tym samym Komisja przyczyni łas iędo powstania konstruktywnego
klimatu mi ędzyinstytucjonalnego, w czym wykaza łas ięwyczuciem politycznym, umiej ętnościąprzewidywa-
nia sprzyjaj ących okoliczno ści i pe łnienia roli lidera, które to cechy s ąw chwili obecnej niezwykle po żądane;
docenia w szczególno ści jako śći rzetelno ść, z jak ąprzygotowano ww. komunikat od strony technicznej;
3. wyra ża poparcie dla prezydencji austriackiej, która w zdecydowany sposób podj ęła wyzwanie, jakim
jest umacnianie stosunków UE –Ameryka Łacińska i Karaiby, co wyra żas ięw uznaniu IV szczytu za jeden z
kluczowych punktów programu Prezydencji;
4. potwierdza, że intencj ąParlamentu jest odgrywanie konstruktywnej roli we wspieraniu Komisji i obec-
nej prezydencji, a tak że uczynienie co tylko w jego mocy, aby planowany wiede ński szczyt by łprawdziwym
sukcesem dla wszystkich partnerów;
5. popiera rol ęSEGIB jako organizatora szczytów iberoameryka ńskich i zaleca ustanowienie elastycznego
mechanizmu przygotowywania i monitorowania szczytów UE-Ameryka Łacińska, z uwzgl ędnieniem udzia łu
Prezydencji Rady, Komisji, grupy wysokich urz ędników i SEGIB, tak aby wykorzysta ći koordynowa ćefekt
synergii stworzony przez poszczególnych zaanga żowanych partnerów i zapobiec powielaniu zasobów.
Całościowe podej ście do strategicznego partnerstwa mi ędzy oboma regionami
6. podkre śla absolutn ąkonieczno śćzachowania strategicznej i ca łościowej wizji partnerstwa, które nie
powinno ogranicza ćsiędo pojedynczych propozycji czy dzia łańi dla którego ostatecznym celem nadal
powinno by ćustanowienie prawdziwego politycznego, spo łecznego, kulturowego, środowiskowego i doty-
czącego bezpiecze ństwa partnerstwa, ustanowienia europejsko-latynoameryka ńskiej strefy globalnego part-
nerstwa mi ędzyregionalnego w perspektywie średniookresowej, a tak że nawi ązanie rzeczywistego partner-
stwa w sprawach spo łecznych i naukowych oraz w dziedzinie wspólnego d ążenia do trwa łego rozwoju;
7. zgadza si ęz przedstawionymi przez Komisj ęcelami i argumentami za umocnieniem wzajemnych
stosunków, cho ćrównocze śnie oczekuje wi ęcej konkretów w odniesieniu do ostatecznych celów przedsta-
wionych propozycji i zalece ń, zgodnie z poprzednim ust ępem;6.12.2006 PL C 296 E/125 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 27 kwietnia 2006 r.
8. popiera wnioski Komisji maj ące na celu intensyfikacj ęi ukierunkowanie dialogu politycznego, pod-
kreśla jednak ponownie, że podstaw ądla umocnienia partnerstwa politycznego i w dziedzinie bezpiecze ń-
stwa powinna by ćeuropejsko-latynoameryka ńska karta na rzecz pokoju i bezpiecze ństwa, która w oparciu
o Kart ęNarodów Zjednoczonych pozwoli na skonkretyzowanie interesuj ących dla obu regionów projektów
politycznych, strategicznych i dotycz ących bezpiecze ństwa, a tak że prace mi ędzyregionalnego o środka ds.
zapobiegania konfliktom oraz nowe mechanizmy instytucjonalne, obejmuj ące:
a) utworzenie europejsko-latynoameryka ńskiego transatlantyckiego zgromadzenia parlamentarnego, w
skład którego wejdzie jednakowa liczba pos łów do Parlamentu Europejskiego z jednej strony, a z dru-
giej strony pos łów Parlamentu Latynoameryka ńskiego (Parlatino), Parlamentu Środkowoameryka ńskiego
(Parlacen), Parlamentu Wspólnoty Andyjskiej (Parlandino) oraz wspólnych komisji parlamentarnych UE-Meksyk i UE-Chile,
b) utworzenie sta łego sekretariatu UE-Ameryka Łacińska, który b ędzie stymulowa łprace w ramach part-
nerstwa w okresach mi ędzy spotkaniami na szczycie,
c) uaktualnienie dialogu politycznego na szczeblu ministerialnym, w tym organizacj ęczęstych spotka ń
ministrów obrony, sprawiedliwo ści i spraw wewn ętrznych, spraw spo łecznych, środowiska, rozwoju itp.,
d) systematyczne d ążenie do konsensusu mi ędzy UE i Ameryk ąŁacińskąwr ó żnych organizacjach i w
ramach negocjacji mi
ędzynarodowych, w szczególno ści w ONZ i w Światowej Organizacji Handlu,
e) instytucjonalizacj ęregularnego dialogu mi ędzy samorz ądami lokalnymi i regionalnymi z obu regionów
pod auspicjami Komitetu Regionów,
f) instytucjonalizacj ęregularnego dialogu mi ędzy przedsi ębiorcami z obu regionów i odpowiedni udzia ł
organizacji zwi ązków zawodowych i spo łeczeństwa obywatelskiego w monitorowaniu stosowania poro-
zumie ń;
9. popiera zalecenie Komisji, aby dialog polityczny by łdostosowany do potrzeb poszczególnych roz-
mówców w kontaktach mi ędzyregionalnych, ponadregionalnych lub dwustronnych i ogranicza łsiędo nie-
wielkiej liczby tematów, w tym reformy ONZ i utrzymania pokoju; uznaje równie żkonieczno śćrozszerze-
nia dialogu na inne dziedziny interesuj ące dla obu stron, jak poszanowanie praw cz łowieka, system rz ądów
demokratycznych oraz zwalczanie ubóstwa, terroryzmu i handlu narkotykami, a tak że dialogi sektorowe
dotycz ące spójno ści spo łecznej, środowiskowych aspektów trwa łego rozwoju, sprawiedliwo ści spo łecznej i
praw pracowniczych oraz migracji i programów wymiany pracowników;
10. popiera wniosek Komisji, aby dialog polityczny dotycz ący zapobiegania konfliktom i zarz ądzania
sytuacjami kryzysowymi zosta łwłączony do nowej agendy politycznej, sugeruje jednak, że dialog ten powi-
nien obejmowa ćrównie żwszystkie zagadnienia dotycz ące europejskiej polityki bezpiecze ństwa i obrony
(EPBO) i nawi ązywa ćw praktyce do europejsko-latynoameryka ńskiej karty na rzecz pokoju i bezpiecze ń-
stwa oraz do prac mi ędzyregionalnego o środka ds. zapobiegania konfliktom, który nale ży utworzy ćw
Ameryce Łacińskiej, co b ędzie lepszym sposobem wymiany do świadcze ńoraz wspierania i koordynowania
wysi łków zainteresowanych krajów i instancji regionalnych, w szczególno ści Organizacji Pa ństw Ameryka ń-
skich (OPA) i Grupy z Rio;
11. uwa ża,żej eżeli nast ąpi opó źnienie w osi ągnięciu porozumienia w sprawie wspomnianej europejsko-
latynoameryka ńskiej karty na rzecz pokoju i bezpiecze ństwa –jak to mia ło miejsce w przypadku podob-
nych przedsi ęwzięćw innych regionach świata –należy podj ąćstarania gwarantuj ące,że inne środki dzia-
łania i cele wzmocnionego partnerstwa nie zostan ąwstrzymane w wyniku braku porozumienia;
12. uwa ża,że celem utworzonego przez oba regiony o środka zapobiegania konfliktom powinno by ć
wczesne wykrywanie przyczyn ewentualnej przemocy i konfliktów zbrojnych, s łużące zapobieganiu takim
konfliktom lub ich ewentualnej eskalacji na wczesnym etapie;
13. potwierdza swoje przekonanie, że dialog mi ędzy dwoma regionami otwiera drog ędo rozwi ązania
wspólnych problemów, wzmacnia i wspiera wielostronno śćglobalnej polityki, a jednocze śnie zwi ększa zna-
czenie polityczne Ameryki Łacińskiej na forum mi ędzynarodowym i w organizacjach mi ędzynarodowych;
14. przypomina, że jest przekonany, i żwewn ętrzna stabilno śćwielu partnerów z Ameryki Łacińskiej
nadal zale ży od reformy struktur pa ństwa, a konkretnie od modernizacji jego struktur przedstawicielskich,
instytucji i partii politycznych, w łączenia grup spo łecznych takich jak ludno śćrdzenna w ramy procedur
decyzyjnych oraz od wzmocnienia systemu rz ądów demokratycznych;C 296 E/126 PL 6.12.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 27 kwietnia 2006 r.
15. dzi ękuje Komisji za wyra źne poparcie dla utworzenia w Wiedniu transatlantyckiego zgromadzenia
parlamentarnego UE –Ameryka Łacińska i Karaiby jako wk ładu w utrwalanie systemu rz ądów demokratycz-
nych i wzmacnianie parlamentarnego wymiaru partnerstwa; zwraca si ędo uczestników IV szczytu z pro śbą
o jednoznaczn ądecyzj ęo utworzeniu tego żzgromadzenia w akcie ko ńcowym lub w zobowi ązaniach wie-
deńskich, w formie zgodnej z propozycj ąwspólnych organów parlamentarnych UE i Ameryki Łacińskiej, w
skład którego wejdzie jednakowa liczba pos łów do Parlamentu Europejskiego z jednej strony, a z drugiej
strony pos łów Parlamentu Latynoameryka ńskiego (Parlatino), Parlamentu Środkowoameryka ńskiego (Par-
lacen), Parlamentu Wspólnoty Andyjskiej (Parlandino) oraz wspólnych komisji parlamentarnych UE-Meksyki UE-Chile;
16. proponuje, aby transatlantyckie europejsko-latynoameryka ńskie zgromadzenie parlamentarne
(EUROLAT) sta łos ięorganem parlamentarnym strategicznego partnerstwa, posiadaj ącym nast ępujące kom-
petencje doradcze i rozwojowe:
a) parlamentarne forum dyskusji i kontroli w kwestiach dotycz ących strategicznego partnerstwa, wspiera-
jące jego konsolidacj ęi rozwój,
b) nadzór i kontrola parlamentarna wykonywania ju żobowi ązujących, w łaśnie negocjowanych lub mody-
fikowanych uk ładów o stowarzyszeniu, przy odpowiednim udziale wspólnych komisji parlamentarnych
ustanowionych w tych żeu k ładach,
c) przyjmowanie rezolucji, zalece ń
i innych aktów skierowanych do uczestników szczytów UE –Ameryka
Łacińska i Karaiby oraz do wspólnych organów ministerialnych, w tym równie żdo Grupy z Rio i
procesu z San José;
17. zwraca si ęw szczególno ści do partnerów z Ameryki Łacińskiej o podj ęcie konkretnych zobowi ązań
zmierzaj ących do wzmocnienia bezpo średniej legitymacji prawnej wszystkich wspólnych regionalnych zgro-
madze ńparlamentarnych poprzez zach ęcanie do jak najszybszego zorganizowania powszechnych i bezpo-
średnich wyborów do tych że parlamentów;
18. proponuje rozszerzenie roli samorz ądów lokalnych i regionalnych we wspieraniu inicjatyw w zakresie
zdecentralizowanej wspó łpracy w ładz publicznych, adresowanych do osób na najni ższym szczeblu i maj ą-
cych poprawi ćich sytuacj ę; proponuje tak że wzmocnienie instrumentów, które maj ąopiera ćsięna do świad-
czeniach zdobytych dzi ęki powi ązaniom mi ędzyregionalnym i kontaktom nawi ązanym do tej pory;
19. ponownie apeluje o przyznanie odpowiedniej roli spo łeczeństwu obywatelskiemu (organizacjom
pozarz ądowym, przedsi ębiorstwom, stowarzyszeniom, wy ższym uczelniom, zwi ązkom zawodowym itp.) w
celu zapewnienia wi ększego udzia łuc ałego spo łeczeństwa w monitorowaniu dzia łańi korzy ści płynących ze
wzmocnienia partnerstwa;
20. uznaje, że do prawid łowego rozwoju partnerstwa niezb ędne b ędądziałania europejsko-latynoamery-
kańskiego forum pracodawców, nastawionego na promowanie wymiany handlowej i stymulowanie wszel-
kiego rodzaju inwestycji w obu regionach, z łożonego z przedstawicieli organizacji pracodawców oraz
małych, średnich i du żych przedsi ębiorstw europejskich i latynoameryka ńskich;
21. ponawia propozycj ęustanowienia europejsko-latynoameryka ńskiej strefy globalnego partnerstwa mi ę-
dzyregionalnego w perspektywie średniookresowej, w dwóch etapach:
a) zako ńczenie w Wiedniu negocjacji w sprawie uk ładu o stowarzyszeniu UE –Mercosur; rozpocz ęcie nego-
cjacji w sprawie uk ładów o stowarzyszeniu ze Wspólnot ąAndyjsk ą(CAN) i krajami Ameryki Środko-
wej; rozpocz ęcie stosowania w stosunkach ze wszystkimi stronami i optymalne wykorzystanie p łyną-
cych korzy ści z nowego ogólnego systemu preferencji „GSP plus ”do czasu wej ścia w życie
wspomnianych uk ładów, a tak że pog łębianie ju żistniej ących uk ładów UE –Meksyk i UE –Chile w celu
pełnego wykorzystania ich potencja łu,
b) zawarcie wszechstronnego uk ładu o stowarzyszeniu mi ędzyregionalnym do roku 2010, który zapewni
podstaw ęprawn ąip ełny zasi ęg geograficzny dla poszczególnych aspektów partnerstwa mi ędzy oboma
regionami, a którego ostatecznym celem b ędzie dwustronna, oparta na wzajemnych preferencjach, stop-
niowa i wzajemna liberalizacja handlu wszelkiego rodzaju towarami i us ługami (z zastrze żeniem ogra-
nicze ńdotycz ących gospodarczych us ług u żyteczno ści publicznej) mi ędzy oboma regionami, zgodnie z
normami WTO;
22. popiera zalecenia Komisji maj ące na celu stworzenie korzystnych warunków dla wymiany handlowej
i inwestycji w obu regionach poprzez konsolidacj ęwielostronnego systemu handlowego WTO, pog łębianie
istniej ących uk ładów z Meksykiem i Chile, negocjowanie uk ładów o stowarzyszeniu i wolnym handlu z
MERCOSUR-em, Wspólnot ąAndyjsk ą(CAN) oraz Ameryk ąŚrodkow ąi krajami regionu Karaibów, a tak że
ułatwianie towarom latynoameryka ńskim dost ępu do rynku europejskiego dzi ęki preferencjom celnym i
zwolnieniom z op łat celnych b ędących rozwini ęciem systemu „SPG plus ”;6.12.2006 PL C 296 E/127 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 27 kwietnia 2006 r.
23. uwa ża,że zawarcie umów mi ędzy Uni ąEuropejsk ąa MERCOSUR-em oraz rozpocz ęcie negocjacji ze
Wspólnot ąAndyjsk ąi Ameryk ąŚrodkow ąna zbli żającym si ęszczycie w Wiedniu przyczyni si ędo powo-
dzenia szczytu i znacz ąco o żywi stosunki mi ędzy Uni ąEuropejsk ąi Ameryk ąŁacińską;
24. przypomina, że wobec nik łych wyników konferencji ministerialnej w Hongkongu zasada „uzale żnia-
nia od WTO ”obecnego upowa żnienia do negocjacji z grup ąMERCOSUR okazuje si ęnietrafna, co w jeszcze
większym stopniu odnosi si ędo przysz łych upowa żnieńdo negocjacji ze Wspólnot ąAndyjsk ąi z krajami
Ameryki Środkowej; podkre śla,że w obecnej sytuacji bardziej realistyczne wydaje si ęsfinalizowanie uk ładu
zg r u p ąMERCOSUR, obejmuj ącego rozdzia łdotycz ący rolnictwa, zgodny z okre ślonąw Hongkongu agend ą
„2013”ustalaj ącąuzgodnione wspólnie okresy przej ściowe;
25. apeluje, aby upowa żnienia do negocjacji nowych uk ładów o stowarzyszeniu ze Wspólnot ąAndyjsk ąi
krajami Ameryki Środkowej nie zawiera ły klauzuli uzale żniającej w żaden sposób zawarcia tych żeu k ładów
od sfinalizowania kolejnej rundy negocjacji WTO, gwarantuj ąc zarazem pe łnąostateczn ązgodno śćmiędzy
strefąwolnego handlu, któr ąutworz ąstrony, a postanowieniami WTO; zwraca si ędo Komisji i do Rady,
aby skonsultowa ły z Parlamentem dyrektywy negocjacyjne przed ich ostatecznym zatwierdzeniem przez
Radę;
26. zaleca, aby obowi ązujące lub obecnie negocjowane porozumienia dwustronne i mi ędzyregionalne
stosowano w ca łościowej i wielostronnej perspektywie promowania integracji regionalnej i wewn ętrznej
wymiany handlowej, tak aby w odpowiednim momencie zawarte w nich postanowienia mo żna by łowłą-
czyćdo proponowanego wszechstronnego mi ędzyregionalnego uk ładu o stowarzyszeniu;
27. ponownie wyra ża przekonanie, że obok aspektów gospodarczych i handlowych przysz łych uk ładów
należy uwidacznia ćrównie żjakościowe znaczenie elementów politycznych, spo łecznych, kulturowych, a
także tych, które dotycz ąmigracji i trwa łego rozwoju; uznaje za spraw ęzasadnicz ąpodejmowanie inicjatyw
niezb ędnych do zagwarantowania odpowiednich zale żności mi ędzy wolnym handlem a spójno ściąspo-
łeczn ą;
28. zaleca uczestnikom szczytu upewnienie si ę,że wzmocnienie relacji mi ędzy oboma regionami w
zakresie ponadnarodowej dzia łalno ści handlowej uwzgl ędnia napi ęcia, które w wyniku pewnych rodzajów
działalno ści mog ąpojawi ćsięw okre ślonych obszarach i sektorach, zaleca te żsprzyjanie inwestycjom opar-
tym na zasadach etyki;
29. popiera wniosek Komisji, aby w kontekst umocnionego partnerstwa strategicznego UE –Ameryka
Łacińska i Karaiby wpisa ćstosunki łączące kraje regionu Karaibów z Uni ąEuropejsk ąi partnerami z Ame-
ryki Środkowej i Po łudniowej na podstawie kolejnych konwencji z Lomé i umów z Kotonu, a w szczegól-
ności w zwi ązku z udzia łem w Cariforum (stowarzyszenie pa ństw regionu Karaibów), z przynale żnością
Karaibskiego Wspólnego Rynku Caricom do Grupy z Rio i z uczestnictwem w szczytach UE –Ameryka
Łacińska i Karaiby; zach ęca Komisj ędo przedstawienia dalszych propozycji w tym kierunku w kolejnym
komunikacie po święconym temu tematowi;
30. uznaje za szczególnie trafne wnioski Komisji zmierzaj ące do promowania roli europejskich sektorów
zaawansowanych technologii w rozwoju Ameryki Łacińskiej i Karaibów poprzez ramowe programy bada ńi
rozwoju technologicznego, mi ędzy innymi dzi ęki intensyfikacji programu @LIS w dziedzinie spo łeczeństwa
informacyjnego i dzi ęki systemowi nawigacji Galileo, którego efekty b ędąodczuwalne zw łaszcza w zakresie
bezpiecze ństwa morskiego i powietrznego;
31. ponawia propozycje maj ące na celu osi ągnięcie prawdziwego partnerstwa w sprawach spo łecznych i
naukowych oraz we wspólnym d ążeniu do trwa łego rozwoju za pomoc ątakich środków i narz ędzi jak:
— rozpocz ęcie zdecydowanej i szeroko zakrojonej polityki wspó łpracy na rzecz rozwoju, skoncentrowanej
na wspólnym zadaniu, jakim jest osi ągnięcie Milenijnych Celów Rozwoju do roku 2015,
— zdecydowane otwarcie rynków UE krok po kroku, zgodnie z celami zawartymi w uk ładzie o stowarzy-
szeniu,
— utworzenie funduszu solidarno ści obu regionów oraz „funduszu na rzecz Ameryki Łacińskiej”,
— przyj ęcie specjalnych ram prawnych, w zró żnicowany sposób reguluj ących wspó łpracęUnii z Ameryk ą
Łacińską,C 296 E/128 PL 6.12.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 27 kwietnia 2006 r.
— rozszerzenie zakresu programów UE dotycz ących kszta łcenia zawodowego, edukacji, kultury, ochrony
zdrowia i migracji, tak aby umo żliwićkrajom latynoameryka ńskim korzystanie z nich,
— promowanie programów wspó łpracy naukowo-technicznej oraz programów wymiany naukowców,
inżynierów i studentów,
— wspieranie programów reform instytucjonalnych i podatkowych,
— przyznanie finansowego wsparcia na rzecz otwarcia Andyjskiego Instytutu Bioró żnorodno ści, o którego
utworzeniu zadecydowano na XVII mi ędzyparlamentarnej konferencji UE-Ameryka Łacińska,
— wspieranie regionalnych rynków i projektów w ramach uczciwego handlu,
— przyznanie środków bud żetowych odpowiadaj ących deklarowanym celom,
wz w i ązku z ostatnim punktem uwa ża za spraw ęzasadnicz ą, aby w projekcie przysz łego bud żetu Komisja
przedstawi ła ambitne propozycje, które nie zmusz ąParlamentu do systematycznego zwi ększania kwot
zawartych w pierwotnym projekcie bud żetu i do wchodzenia z tego powodu w konflikt z Rad ą;
32. uznaje, że koniecznie jest nadanie nowego silnego impulsu unijnej polityce wspó łpracy na rzecz
rozwoju mi ędzy Uni ąAmeryk ąŁacińską, w której kluczowymi elementami powinno by ćzwalczanie ubó-
stwa i nierówno ści spo łecznych; podkre śla znaczenie przyk ładania wagi do wdra żania polityki podatkowej i
wspierania spójno ści spo łecznej przy jednoczesnych zdecydowanych dzia łaniach nastawionych na wspiera-
nie edukacji i ochrony zdrowia (b ędących podstawowymi wymogami na rzecz osi ągnięcia Milenijnych Celów
Rozwoju), w szczególno ści w odniesieniu do grup szczególnie wra żliwych, jak kobiety i dzieci, mniejszo ści
etnicznych i grup tubylczych;
33. podkre śla,że polityka wsparcia wspó łpracy i rozwoju powinna opiera ćsięna jasno wyznaczonych
celach z uwzgl ędnieniem ró żnych warunków gospodarczych i spo łecznych oraz poziomu rozwoju krajów
Ameryki Łacińskiej; uznaje jednak, że dla zwalczania ubóstwa, wspierania spójno ści spo łecznej i osi ągnięcia
Celów Milenijnych wa żne jest wspieranie, wszelkimi dost ępnymi środkami, w tym poprzez wspó łpracę
gospodarcz ąw obszarach b ędących przedmiotem wspólnego zainteresowania, krajów o średnich dochodach
w tym regionie;
34. wyra ża zgod ęna dostosowanie pomocy do potrzeb zainteresowanych pa ństw, zauwa żając jednocze ś-
nie, że niektóre z proponowanych dziedzin wspó łpracy, takie jak migracja czy te żzwalczanie terroryzmu i
handlu narkotykami, stanowi ąww i ększej mierze priorytet dla darczy ńców ni żdla beneficjentów; nalega, by
w wspó łpraca w tych że dziedzinach nie odbywa łas ięz uszczerbkiem dla środków przeznaczonych na
likwidacj ęubóstwa;
35. podkre śla,że ubóstwo i g łód stanowi ązłożony i wielowymiarowy problem i że wszystkie kraje s ą
wspólnie odpowiedzialne za ich zwalczanie; wzywa tak żer ządy do przyj ęcia bezpo średnich środków maj ą-
cych na celu ich wyeliminowanie poprzez przyspieszenie programów zatrudnienia i generowania przycho-dów, wspieraj ąc w ten sposób trwa ły wzrost gospodarczy, co pozwoli na lepsze systemy ubezpiecze ńspo-
łecznych zapewniaj ące bezpieczniejsze i wy ższe emerytury;
36. podkre śla konieczno śćrozszerzania wspó łpracy z pa ństwami Ameryki Łacińskiej, które nie tylko
walcz ąz powodzeniem na rzecz post ępu w realizacji Milenijnych Celów Rozwoju we w łasnych krajach,
lecz ponadto odgrywaj ązasadnicz ąrolęw nadzwyczajnej mobilizacji wzajemnego wsparcia i wspó łpracy
Południe-Po łudnie;
37. wskazuje na fakt, i żwsparcie bud żetowe jest najwydajniejsze w przypadku jego nakierowania na
konkretne dziedziny; nalega, by warunkiem wst ępnym dla uzyskania jakiegokolwiek wsparcia bud
żetowego
było stosowanie minimalnych wymogów z zakresu zarz ądzania finansami publicznymi, a tak że by niezale ż-
nie od przypadku gwarantowane by łyśrodki towarzysz ące;
38. dzi ękuje Komisji za wniosek w sprawie nadania priorytetowego charakteru tworzeniu „wspólnej prze-
strzeni szkolnictwa wy ższego UE, Ameryki Łacińskiej i Karaibów ”,u w a ża jednak, że wyznaczony cel przy-
jęcia na europejskich wy ższych uczelniach zaledwie 4 000 studentów i wyk ładowców latynoameryka ńskich
w latach 2007-2013 jest niedo śćambitny; podkre śla,że osi ągnięcie konkretnych efektów w dziedzinie kul-
tury i polityki w tak rozleg łym regionie wymaga co najmniej potrojenia tej liczby, podkre śla,że w celu
sprostania potrzebom najubo ższych grup spo łecznych Ameryki Łacińskiej nale żyp o święcićszczególn ą
uwag ęedukacji podstawowej;6.12.2006 PL C 296 E/129 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 27 kwietnia 2006 r.
39. wyra ża zdecydowane poparcie dla wniosku Komisji w sprawie intensyfikacji przekazywania wiedzy i
wymiany pozytywnych do świadcze ńw dziedzinie wspó łpracy kulturalnej mi ędzy wszystkimi zaanga żowa-
nymi partnerami oraz w sprawie organizacji „Tygodnia Europy ”we wszystkich krajach latynoameryka ńskich
około 9 maja w oparciu o prace ich delegacji i w ścisłej wspó łpracy z ambasadami Pa ństw Cz łonkowskich;
40. uznaje konieczno śćwprowadzenia dodatkowych środków zmierzaj ących do lepszego wzajemnego
zrozumienia, jak na przyk ład poprawa informacji na stronie internetowej Komisji i ich upowszechnianie w
języku hiszpa ńskim i portugalskim, uzupe łnienie strony o fora i informatory elektroniczne, bardziej zdecy-
dowane wspieranie o środków i jednostek badaj ących stosunki UE –Ameryka Łacińska (EULARO, CELARE,
Centrum monitorowania zdecentralizowanej wspó łpracy UE-Ameryka Łacińska, Instytut Studiów Latynoa-
meryka ńskich i Portugalskich itp.) lub mog ących odgrywa ćważnąrolęw upowszechnianiu wiedzy o rea-
liach obu regionów (Forum z Biarritz, Instytut Goethego, Instytut Cervantesa, Fundación Carolina, BritishCouncil, Alliance Française itp.);
41. proponuje utworzy ćeuropejsko-latynoameryka ńskąfundacj ęna rzecz promowania dialogu mi ędzy
partnerami, o charakterze publiczno-prywatnym, na wzór istniej ących fundacji zajmuj ących si ęinnymi stre-
fami geograficznymi, jak Azja czy basen Morza Śródziemnego, i zwraca si ędo Komisji o przedstawienie
konkretnych propozycji umo żliwiaj ących realizacj ętej idei;
42. uznaje konieczno śćznacznej poprawy zdolno ści informacyjnych sieci przedstawicielstw Komisji,
która nale ży bez w ątpienia do najskuteczniejszych i najlepiej poinformowanych s łużb zewn ętrznych w świe-
cie, co pozwoli na intensyfikacj ęwspomnianego wy żej wzajemnego zrozumienia; zobowi ązuje si ędo zwi ęk-
szenia roli dyplomacji parlamentarnej jako narz ędzia uzupe łniającego, poprzez wykorzystanie sieci sta łych
delegacji parlamentarnych, delegacji ad hoc i konferencji mi ędzyparlamentarnych; proponuje utworzenie
łącznikowych jednostek parlamentarnych z łożonych z urz ędników Parlamentu Europejskiego w najwa żniej-
szych przedstawicielstwach Komisji w regionie;
43. przypomina, że post ępujący wzrost produkcji, handlu i spo życia narkotyków, w szczególno ści
kokainy, na skal ęświatow ą, a tak że w samej Europie, poci ągający za sob ąjak wiadomo wzrost zorganizo-
wanej przest ępczo ści, nielegalnego handlu broni ą, korupcji i prania pieni ędzy, powa żnie szkodzi wszystkim
partnerom z Europy i Ameryki Łacińskiej i wymaga zdecydowanej strategii umo żliwiaj ącej stawienie czo ła
wspomnianym szkodliwym zjawiskom poprzez zach ęcanie do podejmowania upraw alternatywnych, jednak
bez karania drobnych producentów, manipulowanych przez przemytników narkotyków;
44. zgadza si ęze sformu łowanym przez Komisj ęcelem dalszego wspomagania Ameryki Łacińskiej w
walce z narkotykami oraz wspólnego przyczyniania si ędo wzrostu bezpiecze ństwa i stabilno ści w obu
regionach poprzez przestrzeganie zasady wspó łodpowiedzialno ści w walce z narkotykami we wszystkich
odno śnych dziedzinach i organach;
45. popiera prace wspó łprezydencji kostaryka ńskiej i austriackiej w ramach mechanizmu koordynacji i
wspó łpracy UE –Ameryka Łacińska w zwalczaniu narkotyków, które mia ły na celu wzmocnienie jego roli
jako katalizatora inicjatyw, programów i projektów maj ących zapobiega ći ogranicza ćspożycie, produkcj ęi
nielegalny handel narkotykami, w oparciu o zasad ęwspó łodpowiedzialno ści obu regionów;
46. potwierdza potrzeb ęopracowania jak najefektywniejszego planu dzia łania, umo żliwiaj ącego wspó ł-
pracęprzy konkretnych projektach w ramach powy ższego mechanizmu zwi ązanego z priorytetami Planu
Panamskiego i jego g łównymi elementami;
47. popiera wniosek Komisji w sprawie promowania prawid łowego zarz ądzania w dziedzinie finansów,
podatków i s ądownictwa za pomoc ązach ęt finansowych, które nale ży okre ślićw ramach specjalnych poro-
zumie ńz krajami Ameryki Łacińskiej; wzywa kraje partnerskie do przyj ęcia racjonalnych i skutecznych
polityk w zakresie rz ądów demokratycznych, spraw spo łecznych, finansów publicznych i podatków, w celu
zwiększenia spójno ści spo łecznej oraz zmniejszenia ubóstwa, nierówno ści i marginalizacji;C 296 E/130 PL 6.12.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 27 kwietnia 2006 r.
48. ponawia propozycj ęuzupe łnienia wspomnianych wy żej dzia łańo konkretne i praktyczne środki w
dziedzinie zwalczania handlu narkotykami, zorganizowanej przest ępczo ści i nielegalnego handlu broni ą
strzeleck ą, dzi ęki nowym programom szkole ńi wymian pracowników organów s ądowniczych i policyjnych
(EuroLatinFor), a tak że poprzez zach ęcanie do zbli żania przepisów ustawodawczych w celu skutecznego
ścigania tego rodzaju przest ępstw, przy pe łnym poszanowaniu suwerenno ści wszystkich partnerów (Euro-
LatinLex);
49. w tym celu wzywa Komisj ędo w łączenia europejskiego kodeksu post ępowania w sprawie eksportu
broni do rozdzia łu„dialog polityczny ”harmonogramu wspó łpracy mi ędzyregionalnej;
50. zdecydowanie popiera wnioski Komisji maj ące na celu sprzyjanie trwa łemu rozwojowi w obu regio-
nach, mi ędzy innymi poprzez ustanowienie specjalnego dialogu dotycz ącego zwi ązanych z rozwojem kwes-
tii ochrony środowiska, organizacj ęspotka ńprzygotowuj ących szczyty ministrów ochrony środowiska, a
także uzgodnione dzia łania na ró żnych forach mi ędzynarodowych, w szczególno ści w sprawach dotycz ą-
cych zmian klimatycznych i racjonalnego gospodarowania zasobami wodnymi;
51. zach ęca strony do konsekwentnego przestrzegania mi ędzynarodowych konwencji w sprawie środo-
wiska naturalnego, zmian klimatycznych i bioró żnorodno ści;
52. wzywa Komisj ędo zdecydowanego wdra żania instrumentów zapobiegaj ących grabie ży zasobów
naturalnych w Ameryce Łacińskiej, w tym programu FLEGT (egzekwowanie prawa le śnego, zarz ądzanie i
handel), zw łaszcza w celu uniemo żliwienia nielegalnego importu drewna;
53. wzywa uczestników szczytu o opracowanie wspólnych strategii i metod zapobiegania, ostrzegania i
przygotowania do sytuacji nieprzewidywalnych, aby zmniejszy ćbezradno śćwobec kl ęskżywio łowych wyni-
kających ze zmian klimatycznych i zwi ązanych z nimi zjawisk, jak wybuchy wulkanów, trz ęsienia ziemi i
powodzie, które wed ług danych ECLAC w samej tylko Ameryce Łacińskiej spowodowa ły w 2005 r. śmier ć
tysięcy osób i szkody na ponad 6 miliardów dolarów;
54. nalega, aby Komisja zadba łaow łączenie do programu rozmów w zakresie spraw spo łecznych kwestii
mających na celu popraw ęwarunków pracy, zw łaszcza rolników, zgodnie z mi ędzynarodowymi standar-
dami pracy propagowanymi przez MOP i aby potraktowa ła to jako sposób na zapewnienie trwa łego roz-
woju w Ameryce Łacińskiej.
Wiede ński szczyt jako nowy impuls dla strategicznego partnerstwa obu regionów
55. zaleca uczestnikom wiede ńskiego szczytu podj ęcie ograniczonej liczby ostatecznych i wykonalnych
zobowi ązań,m o g ących nada ćstrategicznemu partnerstwu nowy impuls w czterech g łównych kierunkach:
wspólne d ążenie do skutecznego multilateralizmu; decyduj ący impuls dla procesów integracji regionalnej w
Ameryce Łacińskiej; konkretne zobowi ązania w zakresie spójno ści spo łecznej oraz w zakresie migracji i
programów interakcji spo łecznej.
A) Wspólne d ążenie do skutecznego multilateralizmu
56. utrzumuje swoje przekonanie, że rzeczywiste partnerstwo strategiczne powinno si ęopiera ćna realis-
tycznych celach i wspólnych agendach, dla których inspiracj ąjest fakt, że europejscy i latynoameryka ńscy
partnerzy w swoich dzia łaniach zewn ętrznych stawiaj ąna multilateralizm (protokó łz Kioto, Mi ędzynaro-
dowy Trybuna łKarny, walka z kar ąśmierci i z terroryzmem, zasadnicza rola systemu ONZ itd.);
57. podkre śla wyj ątkowe mo żliwości dla wspólnych dzia łańna wielostronnych forach w takich sprawach,
jak reforma ONZ, monitorowanie porozumie ńz milenijnego szczytu + 5, który odby łsięw Nowym Jorku
we wrze śniu 2005 r., prace nowo powsta łej Komisji Budowania Pokoju i Rady Praw Cz łowieka, rozbrojenie
i nierozprzestrzenianie broni masowego ra żenia, spo łeczeństwo informacyjne i zarz ądzanie Internetem,
nowy mi ędzynarodowy system finansowy, w tym reforma MFW, Agenda Rozwoju WTO z Doha czy
wzmacnianie zdolno ści ONZ w zakresie pomocy humanitarnej;6.12.2006 PL C 296 E/131 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 27 kwietnia 2006 r.
58. przypomina, że skuteczny multilateralizm wymaga uczestników na skal ękontynentaln ą, przemawia-
jących jednym g łosem i z determinacj ąwyra żających swoje warto ści i interesy w epoce globalizacji; przy-
pomina równie ż,że w chwili obecnej rola obu regionów na arenie mi ędzynarodowej nie odzwierciedla
politycznego i gospodarczego znaczenia obu partnerów; wyra ża nadziej ę,że wszyscy partnerzy znacznie
bardziej zaanga żująsięw uzgadnianie wspólnych stanowisk w ramach partnerstwa oraz w stosunkach zew-
nętrznych;
59. przypomina zobowi ązania z Guadalajary, zgodne ze strategi ąbezpiecze ństwa europejskiego, do
wzmacniania organizacji regionalnych jako podstawowej metody d ążenia do skutecznego multilateralizmu,
który jest podstaw ązewn ętrznych dzia łańUE, przyczyn ąjej powstania i racj ąbytu;
60. uznaje za spraw ęzasadnicz ązachowanie globalnej wizji wzajemnych stosunków, aby nie podwa żać
rzeczywistej natury partnerstwa strategicznego i nie niszczy ćbądźnie os łabiaćdynamiki latynoameryka ń-
skich procesów integracji regionalnej; opowiada si ęrównie żza mechanizmami dialogu dostosowanymi do
sytuacji poszczególnych rozmówców i niepozostaj ącymi w sprzeczno ści z ca łościow ąwizją, jakiej wymaga
integracja regionalna;
61. przypomina, że obowi ązujące lub w łaśnie zawierane uk łady o stowarzyszeniu oferuj ąwyjątkowe
możliwości intensyfikacji wszelkiego rodzaju stosunków mi ędzy UE a jej latynoameryka ńskimi partnerami;
uznaje prawo Pa ństw Cz łonkowskich do uprzywilejowania stosunków z niektórymi partnerami w ramach
wspó łpracy czysto dwustronnej, z pe łnym poszanowaniem polityki i kompetencji Unii;
62. uznaje za spraw ęzasadnicz ąaktywny udzia łobu regionów we wspólnym systemie bezpiecze ństwa
międzynarodowego ONZ;
B) Decyduj ący impuls dla procesów integracji regionalnej w Ameryce Łacińskiej
63. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Komisja nadal uznaje integracj ęregionaln ąza priorytetowy czyn-
nik wspierania rozwoju w regionie; popiera równie żpropozycje zmierzaj ące do wzmacniania procesów
integracji regionalnej poprzez zako ńczenie ju żw Wiedniu negocjacji w sprawie uk ładów o stowarzyszeniu
i wolnym handlu z grup ąMERCOSUR oraz niezw łoczne rozpocz ęcie negocjacji w sprawie uk ładów tego
samego rodzaju ze Wspólnot ąAndyjsk ąi Ameryk ąŚrodkow ą;
64. stwierdza, żej użsama perspektywa zawarcia uk ładu o stowarzyszeniu z Uni ąprzyczyni łas ięw
znacznym stopniu do tego, że kraje andyjskie i środkowoameryka ńskie dokona ły post ępów w ró żnych
dziedzinach integracji gospodarczej, w szczególno ści w odniesieniu do unii celnej i procedur celnych;
wyra ża przekonanie, że post ępy te b ędąsięintensyfikowa ćwz w i ązku z negocjacj ąprzysz łych uk ładów,
które w ten sposób b ędąnamacalnie i wyra źnie wspiera ćintegracj ęregionaln ąw Ameryce Łacińskiej;
65. zobowi ązuje Komisj ęEuropejsk ądo przeprowadzenia szczegó łowej analizy ewentualnego przyst ąpie-
nia nowych cz łonków, zmian w sk ładzie lub konwergencji poszczególnych subregionalnych schematów
integracji w Ameryce Łacińskiej, aby umo żliwićodpowiednie i stopniowe przystosowywanie strategii i tre ści
planowanych uk ładów do rozwoju integracji w regionie; potwierdza, że wszelkie zmiany w kszta łcie mecha-
nizmu subregionalnego musz ązawsze mie ćna celu popieranie lepszej integracji regionalnej, a nie podwa-
żanie istniej ących ustale ń;
66. proponuje uczestnikom wiede ńskiego szczytu, aby nakre ślili d ługoterminow ąstrategi ęmającąna celu
zawarcie wszechstronnego mi ędzyregionalnego uk ładu o stowarzyszeniu i ustanowienia europejsko-latynoa-
meryka ńskiej strefy globalnego partnerstwa mi ędzyregionalnego w perspektywie średniookresowej; zaleca w
tym celu, aby ju żw Wiedniu rozpocz ęto prace nad studium wykonalno ści obu inicjatyw;
67. przypomina, że jak wynika z do świadcze ńeuropejskich, integracja regionalna przyczynia si ęw
istotny sposób do wzrostu gospodarczego, modernizacji środków produkcji, rozwoju handlu i zdobywania
rynków mi ędzynarodowych, spójno ści spo łecznej, a w ostatecznym rozrachunku do stabilno ści politycznej;
68. popiera wnioski Komisji Europejskiej maj ące na celu wspieranie integracji terytorialnej w Ameryce
Łacińskiej i wzajemnych powi ązańmiędzy sieciami infrastruktury, w szczególno ści w odniesieniu do ener-
getyki, wody, transportu, telekomunikacji i bada ńnaukowych; zwraca si ędo Europejskiego Banku Inwesty-
cyjnego (EBI) o pilne udzielenie znacznej pomocy w zwi ązku z „funduszem na rzecz Ameryki Łacińskiej”,o
którym mowa poni żej;C 296 E/132 PL 6.12.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 27 kwietnia 2006 r.
69. zwraca si ędo Komisji Europejskiej o opracowanie szerzej zakrojonej strategii wsparcia dla integracji,
nie ograniczaj ącej si ędo wspierania zobowi ązańhandlowych, ale podkre ślającej równie żinne aspekty, jak
bezpiecze ństwo w regionie i system rz ądów demokratycznych, przep ływ osób i pracowników, wspólne
zarządzanie ekosystemami i dorzeczami rzek, a tak że integracja fizyczna i infrastruktura;
70. uwa ża wspó łpracętransgraniczn ąza wyra źnąkonieczno śćw kontek ście procesów integracji regio-
nalnej, tak jak zosta ło to udowodnione w UE, i w zwi ązku z tym zaleca wprowadzenie środków wspieraj ą-
cych tego rodzaju praktyk ę;
71. zwraca si ędo Komisji Europejskiej o uruchomienie wieloletniego programu wspó łpracy z SEGIB,
finansowanego z przeznaczonego na ten cel bud żetu, tak aby umo żliwićwykorzystanie pe łnego potencja łu
wzajemnej wspó łpracy dzi ęki wspó łpracy instytucjonalnej, pomocy technicznej, wymianie i programom
szkoleniowym zwi ązanym z integracj ąregionaln ą, jak i politykom z zakresu wspó łpracy na rzecz rozwoju
oraz przygotowaniom do szczytów i ich sta łemu monitorowaniu na szczeblu lokalnym;
C) Konkretne zobowi ązania w zakresie spójno ści spo łecznej
72. przy łącza si ęwp e łni do wniosku Komisji w sprawie w łączenia celu spójno ści spo łecznej do wszel-
kich inicjatyw podejmowanych w ramach partnerstwa z Ameryk ąŁacińską, w sposób sta ły, spójny i kon-
kretny; podkre śla,że europejskich i latynoameryka ńskich partnerów łączy idea solidarno ści, w której gos-
podarka rynkowa i spójno śćspołeczna nie powinny by ćsprzeczne, ale uzupe łniaćsięwzajemnie; nalega,
aby odno śne dzia łania nakierowane by ły na niwelowanie dysproporcji spo łecznych oraz w łączenie w obr ęb
społeczeństwa grup obecnie marginalizowanych i pozbawionych szans, ze szczególnym uwzgl ędnieniem
potrzeb (jakiegokolwiek rodzaju) rdzennej ludno ści;
73. przypomina, że w Ameryce Łacińskiej system rz ądów demokratycznych i spójno śćspołeczna s ąze
sobąściśle powi ązane, jak wynika z raportu w sprawie demokracji w Ameryce Łacińskiej opracowanego
przez UNDP w 2004 r. i z raportu Mi ędzyameryka ńskiej Komisji Praw Cz łowieka OPA z tego samego roku;
74. popiera w zwi ązku z tym zalecenia Komisji dotycz ące ustanowienia specjalnego dialogu w sprawie
spójno ści spo łecznej, nadania priorytetowej wagi wspó łpracy spo łecznej w ramach polityki wspó łpracy na
rzecz rozwoju, zach ęcania do bli ższej wspó łpracy z instytucjami mi ędzynarodowymi, zaanga żowania
poszczególnych uczestników, a w szczególno ści organizowania co dwa lata forum spójno ści spo łecznej z
udzia łem w ładz publicznych, przedstawicieli spo łeczeństwa obywatelskiego, sektora prywatnego i instytucji
międzynarodowych, które zajmowa łoby si ęmiędzy innymi znacznym i niekontrolowanym rozrostem miast
oraz zwi ązanymi z tym problemami spo łecznymi i w dziedzinie bezpiecze ństwa;
75. wzywa partnerów do realizacji wspólnych inicjatyw i cz ęstszego organizowania forów spo łecznych,
skupiaj ących z jednej strony przedstawicieli świata biznesu, pracowników, konsumentów i przedstawicieli
społeczeństwa obywatelskiego reprezentuj ących UE i Ameryk ęŁacińską, a z drugiej inne kraje; wzywa Euro-
pejski Komitet Ekonomiczno-Spo łeczny do nasilenia dzia łańw tym kierunku i do przekazania swoich
doświadcze ńlatynoameryka ńskim partnerom; przychylnie odnosi si ędo pozytywnego wk ładu wniesionego
przez fora spo łeczeństwa obywatelskiego odbywaj ące si ęrównolegle do szczytów;
76. zaleca, aby rosn ące dochody z ropy naftowej i innych surowców naturalnych by ły priorytetowo
kierowane na trwa łe, długoterminowe programy w dziedzinie szkole ńi infrastruktury, maj ące poprawi ć
konkurencyjno śći zatrudnienie;
77. ponawia propozycj ęutworzenia funduszu solidarno ści dla obu regionów, którego celem b ędzie zarz ą-
dzanie i finansowanie programów sektorowych nastawionych w pierwszym etapie na zwalczanie wyklucze-nia spo łecznego i skrajnego ubóstwa, ochron ęzdrowia, edukacj ęoraz rozwój infrastruktury w krajach i
regionach o ni ższym poziomie dochodów na mieszka ńca i o wy ższym stopniu nierówno ści spo łecznych, a
w dalszej przysz łości we wszystkich krajach Ameryki Łacińskiej;6.12.2006 PL C 296 E/133 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 27 kwietnia 2006 r.
78. wyra ża opini ę,że skromny zastrzyk lub realokacja środków nie zwi ększaj ących łącznego bud żetu UE
mog łoby zadzia łaćw regionie jak katalizator, który w po łączeniu ze środkami wniesionymi przez inne
instytucje (EBI, Mi ędzyameryka ński Bank Rozwoju, Andyjska Korporacja Rozwoju, Środkowoameryka ński
Bank Integracji Gospodarczej, Bank Światowy itp.) i zainteresowane pa ństwa pozwoli łoby na uzyskanie
wsparcia bud żetowego o wystarczaj ącej masie krytycznej, aby zaradzi ćistniej ącym problemom;
79. zaleca, aby wspomniany fundusz by łkoordynowany przez Komisj ę(lub w odpowiednich przypad-
kach przez SEGIB) we wspó łpracy z instytucjami i krajami b ędącymi darczy ńcami, a ponadto aby obejmo-
wał„fundusz na rzecz Ameryki Łacińskiej”oparty wy łącznie na wk ładzie finansowym EBI i innych zainte-
resowanych instytucji; wzywa latynoameryka ńskie instytucje finansowe do wspierania integracji terytorialnej
iłączenia sieci infrastrukturalnych w Ameryce Łacińskiej w takich sektorach, jak energetyka, woda, trans-
port, telekomunikacja i badania naukowe;
80. ponownie zwraca si ędo Komisji i Rady o zach ęcanie wspomnianych instytucji do wspomagania
tworzenia funduszu solidarno ści; wzywa uczestników wiede ńskiego szczytu do wsparcia projektu i do nie-
zwłocznego rozpocz ęcia prac nad studium wykonalno ści;
81. zaleca krajom latynoameryka ńskim, aby uzgadnia ły i planowa łyłączenie sieci infrastrukturalnych w
tak zwane „pierścienie energetyczne ”,s ięgając w razie potrzeby do europejskich do świadcze ńw dziedzinie
sieci transeuropejskich;
82. potwierdza zobowi ązania z Guadalajary dotycz ące wzmocnienia zdecentralizowanego podej ścia sta-
nowi ącego podstaw ęeuropejskich programów wspó łpracy na rzecz rozwoju (URBAL, AL-INVEST, @LIS,
ALFA, ALBAN); nalega tak że, aby zach ęcaćsamorz ądy lokalne i regionalne do udzia łu w inicjatywie EURO-
sociAL, regionalnym programie na rzecz spójno ści spo łecznej w Ameryce Łacińskiej;
83. zaleca Komisji wspieranie tworzenia w porozumieniach w sprawie integracji regionalnej w Ameryce
Łacińskiej mechanizmów koryguj ących dysproporcje w zakresie spójno ści spo łecznej i terytorialnej oraz
promowanie dzia łańzwalczaj ących korupcj ęi zach ęcających do dyscypliny podatkowej i fiskalnej;
84. podkre śla,że programy dialogu i spójno ści spo łecznej musz ązwraca ćuwag ęna brak równoupraw-
nienia, wyra źnie widoczny w kontek ście dost ępu do zatrudnienia, dost ępu do edukacji oraz udzia łu kobiet
w podejmowaniu decyzji;
85. wzywa do pot ępienia w trakcie szczytu wiede ńskiego handlu lud źmi oraz zabójstw i przemocy
wobec kobiet, a tak że do promowania i utrzymania w mocy odno śnych krajowych i mi ędzynarodowych
aktów prawnych; proponuje ustanowienie szeroko zakrojonego i priorytetowego programu dzia łania na
rzecz dzieci i m łodzie ży w Ameryce Łacińskiej, na wzór programów UNICEF;
86. proponuje opracowanie przez kraje partnerskie oraz ró żnorakich dwustronnych i wielostronnych
wierzycieli nowych wspania łomy ślnych rozwi ązańw zakresie zwrotu zad łużenia; w zwi ązku z powy ższym
zwraca uwag ęna inicjatywy dotycz ące przekszta łcenia d ługu poprzez inwestycje o charakterze spo łecznym i
edukacyjnym, które by ły przedstawiane na ibero-ameryka ńskich szczytach;
D) Konkretne i wiarygodne zobowi ązania w zakresie migracji i programów interakcji spo łecznej
87. ponownie podkre śla konieczno śćprowadzenia przez partnerów innowacyjnej polityki migracyjnej,
opartej na poszanowaniu praw podstawowych zgodnie z obowi ązującymi umowami mi ędzynarodowymi i
godno ści ludzkiej oraz na walce z dyskryminacj ą, rasizmem i ksenofobi ąbez ingerowania w suwerenno ść
zainteresowanych krajów;
88. uznaje, że migracje i programy interakcji spo łecznej stanowi ącentralny temat w stosunkach Unii z jej
latynoameryka ńskimi partnerami; opowiada si ęza podej ściem zrównowa żonym, ca łościowym i spójnym,
obejmuj ącym dzia łania zmierzaj ące do zwalczania nielegalnej imigracji, a tak że–we wspó łpracy z zaintere-
sowanymi krajami –podkre ślającym korzy ści z imigracji legalnej, które to podej ście powinno wynika ćz
dialogu i lojalnej wspó łpracy dostosowanej do sytuacji ka żdego z zainteresowanych krajów i wspartej
wystarczaj ącymi środkami bud żetowymi, zgodnie z decyzjami Rady Europejskiej w Brukseli w dniach 15-
16 grudnia 2005 r.;C 296 E/134 PL 6.12.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 27 kwietnia 2006 r.
89. wyra ża ubolewanie z powodu faktu, że Komisja nie przedstawi ła specjalnych wniosków na szczyt;
proponuje, aby w oparciu o komunikat Komisji z dnia 30 listopada 2005 r. zatytu łowany „Dzia łania prio-
rytetowe stanowi ące odpowied źna wyzwania zwi ązane z migracj ą: pierwsze dzia łania podj ęte w nast ępstwie
szczytu w Hampton Court ”(COM(2005)0621) i jako cz ęśćdługofalowego procesu zainicjowanego progra-
mem haskim, dotycz ącego szans i zagro żeńzwiązanych z migracj ą, oraz w kontek ście decyzji podj ętych na
nieformalnym spotkaniu w Hampton Court, Rada przyj ęła jak najszybciej specjalne dzia łania priorytetowe
dla Ameryki Łacińskiej, na wzór konkluzji przyj ętych przez Rad ęEuropejsk ąw Brukseli w odniesieniu do
Afryki i regionu Morza Śródziemnego;
90. podkre śla,że dzia łania te powinny obejmowa ćtakie kwestie, jak: organizacja ruchów migracyjnych
poprzez wzmocnienie umów dwustronnych i zwalczanie nielegalnej emigracji i mafii, które ci ągnąz niej
korzy ści, a tak że przeciwko handlowi lud źmi, szczególnie w odniesieniu do najbardziej wra żliwych grup,
zwłaszcza kobiet i dzieci; wspólne zarz ądzanie ruchami migracyjnymi, okre ślenie polityki w zakresie imig-
racji tymczasowej; wprowadzenie specjalnych krótkoterminowych wiz dla przedsi ębiorców, wyk ładowców
akademickich, badaczy, studentów, dziennikarzy i dzia łaczy zwi ązkowych uczestnicz ących w dzia łaniach
związanych z partnerstwem; mobilizacja imigracji na rzecz rozwoju kraju pochodzenia (wsparcie projektów
prowadzonych przez imigrantów w ich krajach pochodzenia itp.), wdro żenie polityki integracji legalnych
imigrantów w krajach przyjmuj ących, a tak że finansowanie i monitorowanie podj ętych dzia łań;
91. proponuje podj ęcie przez kraje partnerskie odpowiednich dzia łańsłużących zmniejszeniu nadmier-
nych obecnie kosztów ponoszonych przez emigrantów w zwi ązku z dokonywaniem przez nich przekazów
pieni ężnych do kraju;
*
**
92. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie oraz Komisji, jak
równie żrządom i parlamentom Pa ństw Cz łonkowskich Unii Europejskiej oraz wszystkim krajom Ameryki
Łacińskiej i regionu Karaibów, a tak że Parlamentowi Latynoameryka ńskiemu, Parlamentowi Środkowoame-
ryka ńskiemu, Parlamentowi Wspólnoty Andyjskiej oraz wspólnej komisji parlamentarnej grupy Mercosur.
P6_TA(2006)0156
Umowa w sprawie rybo łówstwa morskiego WE –Mauretania *
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotycz ącego rozporz ądzenia
Rady dotycz ącego zawarcia Porozumienia w formie wymiany listów dotycz ącego poprawek zmie-
niających Protokó łustanawiaj ący wielko ści dopuszczalne po łowów oraz wynagrodzenie pieni ężne
przewidziane w Umowie o wspó łpracy w sektorze rybo łówstwa morskiego mi ędzy Wspólnot ą
Europejsk ąa Islamsk ąRepublik ąMaureta ńskąna okres od dnia 1 sierpnia 2001 r. do dnia 31 lipca
2006 r. (COM(2005)0591 —C6-0433/2005 —2005/0229(CNS))
(Procedura konsultacji)
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc wniosek dotycz ący rozporz ądzenia Rady (COM(2005)0591) (1),
— uwzgl ędniaj ąc art. 37 i art. 300 ust. 2 Traktatu WE,
— uwzgl ędniaj ąc art. 300 ust. 3 akapit pierwszy Traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowa łas ięz
Parlamentem (C6-0433/2005),
— uwzgl ędniaj ąc art. 51 oraz art. 83 ust. 7 Regulaminu,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Rybo łówstwa (A6-0066/2006)
(1) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urz ędowym.6.12.2006 PL C 296 E/135 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 27 kwietnia 2006 r.