SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW w sprawie przeglądu i aktualizacji pierwszego planu wdrożeniowego Wspólnoty Europejskiej zgodnie z art. 8 ust. 4 rozporządzenia nr 850/2004 dotyczącego trwałych zanieczyszczeń organicznych /* COM/2014/0306 final */





SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW w sprawie przeglądu i aktualizacji pierwszego planu wdrożeniowego Wspólnoty Europejskiej zgodnie z art. 8 ust. 4 rozporządzenia nr 850/2004 dotyczącego trwałych zanieczyszczeń organicznych Wstęp Rozporządzenie (WE) nr 850/2004[1] dotyczące trwałych zanieczyszczeń organicznych (rozporządzenie w sprawie TZO) zostało przyjęte w kwietniu 2004 r. w celu wdrożenia w Unii Europejskiej konwencji sztokholmskiej[2] (konwencji) oraz protokołu dotyczącego TZO do Konwencji w sprawie transgranicznego zanieczyszczenia powietrza na dalekie odległości[3] (protokołu EKG ONZ dotyczącego TZO). Zgodnie z art. 8 ust. 4 rozporządzenia w sprawie TZO w 2007 r. opracowano pierwszy plan wdrożeniowy Wspólnoty Europejskiej (wspólnotowy plan wdrożeniowy)[4]. W planie tym przedstawiono obowiązujące na szczeblu UE środki dotyczące TZO, przeanalizowano ich skuteczność i zbadano, czy są one wystarczające do wypełnienia obowiązków wynikających z konwencji. Wskazano także kolejne środki, które byłyby potrzebne na szczeblu UE, i określono plan wdrażania tych środków. Zgodnie z art. 8 ust. 4 rozporządzenia w sprawie TZO uznano, że obecnie należy przeprowadzić przegląd i aktualizację wspólnotowego planu wdrożeniowego w związku z pewnymi zmianami stanu prawnego: (i) dodaniem szeregu nowych TZO do konwencji sztokholmskiej i do protokołu EKG ONZ dotyczącego TZO[5]; (ii) postępem technicznym i legislacyjnym w tej dziedzinie, a także (iii) wnioskami ze sprawozdania Komisji COM(2010) 514 na temat stosowania rozporządzenia w sprawie TZO. Po przeglądzie i aktualizacji wspólnotowy plan wdrożeniowy otrzymuje nazwę: unijny plan wdrożeniowy w sprawie TZO. Plan ten zawarty jest w dokumencie roboczym służb Komisji[6] dołączonym do niniejszego sprawozdania. Streszczenie towarzyszącego dokumentu roboczego służb Komisji W przedmowie do dokumentu roboczego służb Komisji dokonano przeglądu międzynarodowych ram prawnych, w których funkcjonuje rozporządzenie w sprawie TZO, w tym zamieszczono krótki opis protokołu EKG ONZ dotyczącego TZO i opis konwencji sztokholmskiej. W części 1 dokumentu roboczego służb Komisji przedstawiono obecną sytuację, jeżeli chodzi o wykonanie obowiązków UE jako strony wyżej wymienionych umów międzynarodowych. W dokumencie opisano przepisy wprowadzone przez UE w tym obszarze (w tym rozporządzenie w sprawie TZO, REACH[7] i rozporządzenie CLP[8]) oraz instrumenty finansowe, które wspierają wykonanie tych przepisów. Aby przedstawić jak najbardziej dokładny obraz sytuacji, w części 1 dokonano też ogólnej analizy TZO, w tym ich produkcji, zastosowania, wprowadzania do obrotu, a także zapasów i zanieczyszczenia strumienia odpadów. W części 2 dokumentu roboczego służb Komisji dogłębnie przeanalizowano poszczególne obowiązki wynikające z konwencji sztokholmskiej w odniesieniu do postępowania z TZO w UE. Na podstawie tej analizy Komisja zaproponowała 26 środków technicznych, które mają poprawić wykonywanie obowiązków UE na podstawie konwencji sztokholmskiej. [1] Dz.U. L 229 z 29.6.2004, s. 5. [2] Konwencja sztokholmska w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych z 22 maja 2001 r. [3] Protokół EKG ONZ (Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ) do Konwencji z 1979 r. w sprawie transgranicznego zanieczyszczenia powietrza na dalekie odległości dotyczący trwałych zanieczyszczeń organicznych. [4] SEC(2007) 341. [5] Ibid. 3 [6] SWD(2014) 172. [7] Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH). [8] Rozporządzenie (WE) nr 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin.