REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 10 maja 2012 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu wspólnego przedsi ębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii 
wodorowych za rok bud żetowy 2010  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdanie finansowe wspólnego przedsi ębiorstwa na rzecz techno ­
logii ogniw paliwowych i technologii wodorowych za rok bud żetowy 2010,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego na temat ostatecznych rocznych sprawozda ń 
finansowych wspólnego przedsi ębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodo ­
rowych za rok bud żetowy 2010 r., wraz z odpowiedziami wspólnego przedsi ębiorstwa (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 21 lutego 2012 r. (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE) nr 521/2008 z dnia 30 maja 2008 r. ustanawiaj ące wspólne 
przedsi ębiorstwo na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych (  3 ), 
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (UE) nr 1183/2011 z dnia 14 listopada 2011 r. zmieniaj ące 
rozporz ądzenie (WE) nr 521/2008 ustanawiaj ące wspólne przedsi ębiorstwo na rzecz technologii 
ogniw paliwowych i technologii wodorowych (  4 ), 
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  5 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej (A7-0110/2012),  
A. maj ąc na uwadze, że wspólne przedsi ębiorstwo na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii 
wodorowych („wspólne przedsi ębiorstwo”) zosta ło ustanowione w maju 2008 r. na okres do dnia 
31 grudnia 2017 r. i jego dzia łalno ść koncentruje si ę na rozwoju zastosowa ń rynkowych, wspomagaj ąc 
w ten sposób dodatkowe wysi łki sektora przemys łu, maj ące na celu szybkie wprowadzenie technologii 
ogniw paliwowych i technologii wodorowych,  
B. maj ąc na uwadze, że wspólnemu przedsi ębiorstwu przyznano niezale żno ść finansow ą w listopadzie 
2010 r.,  
C. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy o świadczy ł, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że spra ­
wozdanie finansowe wspólnego przedsi ębiorstwa za rok bud żetowy 2010 jest wiarygodne oraz że 
transakcje le żące u jego podstaw zosta ły przeprowadzone zgodnie z prawem,PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/329  
( 1 ) Dz.U. C 368 z 16.12.2011, s. 40.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 153 z 12.6.2008, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 302 z 19.11.2011, s. 3.  
( 5 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.
D. maj ąc na uwadze, że cz łonkami za łożycielami wspólnego przedsi ębiorstwa jest Unia, reprezentowana 
przez Komisj ę oraz zrzeszenie bran żowe europejskiej wspólnej inicjatywy technologicznej na rzecz 
technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych („zrzeszenie bran żowe”),  
E. maj ąc na uwadze, że maksymalny wk ład ze strony Unii na rzecz funkcjonowania wspólnego przed ­
siębiorstwa na ca ły okres jego dzia łalno ści wynosi 470 000 000 EUR, a kwota ta ma zosta ć wyp łacona 
z bud żetu siódmego programu ramowego w zakresie bada ń, 
F. maj ąc na uwadze, że w roku bud żetowym 2010 bud żet wspólnego przedsi ębiorstwa wynosi ł 
97 400 000 EUR,  
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. na podstawie ostatecznego rocznego sprawozdania finansowego wspólnego przedsi ębiorstwa odnoto ­
wuje, że bud żet wspólnego przedsi ębiorstwa by ł zarz ądzany przez Dyrekcj ę Generaln ą ds. Bada ń 
Naukowych i Innowacji od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 14 listopada 2010 r.; stwierdza, że wspólne 
przedsi ębiorstwo rozpocz ęło niezale żne funkcjonowanie od dnia 15 listopada 2010 r.;  
2. w oparciu o ostateczne roczne sprawozdanie finansowe zauwa ża, że w roku 2010 wspólne przed ­
siębiorstwo dokona ło dwóch poprawek bud żetowych; stwierdza zw łaszcza, i ż: 
— celem pierwszej poprawki bud żetowej by ła restrukturyzacja linii wydatków wedle potrzeb wspól ­
nego przedsi ębiorstwa oraz redystrybucja dochodu, bior ąc pod uwag ę pó źne uzyskanie niezale ż­
no ści przez przedsi ębiorstwo w 2010 r.,  
— celem drugiej poprawki bud żetowej by ło po łączenie dwóch linii dochodu zgodnie z wnioskiem 
Komisji;  
3. podstawie ostatecznego rocznego sprawozdania finansowego stwierdza, że w 2010 r. dyrektor wyko ­
nawczy zatwierdzi ł trzy przesuni ęcia środków w bud żecie stanowi ące 0,11 % środków na p łatno ści 
w 2010 r. ogó łem; 
4. w oparciu o ostateczne roczne sprawozdanie finansowe uznaje, że w 2010 r. wspólne przedsi ębiorstwo 
wykaza ło wska źnik wykonania bud żetu na poziomie 99,01 % pod wzgl ędem środków na zobowi ązania 
i 88,7 % pod wzgl ędem środków na p łatno ści; odnotowuje w szczególno ści: 
— niski wska źnik wykonania w zakresie środków zwi ązanych z personelem zarówno pod wzgl ędem 
środków na zobowi ązania, jak i p łatno ści, tj. odpowiednio 19,14 % i 13,63 %, który wynika 
głównie z opó źnie ń w rekrutacji,  
— niski wska źnik wykonania w zakresie środków na p łatno ści w dziedzinie infrastruktury, tj. 15,39 %, 
zwi ązany z pó źnym uzyskaniem niezale żno ści przez wspólne przedsi ębiorstwo;  
zwraca si ę do wspólnego przedsi ębiorstwa o z łożenie wyja śnie ń przed organem udzielaj ącym absolu ­
torium w sprawie opó źnie ń w rekrutacji; ponadto zaleca wspólnemu przedsi ębiorstwu poinformowanie 
organu udzielaj ącego absolutorium o środkach przyj ętych i wdro żonych, aby naprawi ć t ę sytuacj ę 
i zapewni ć zwi ększenie si ę wska źnika wykonania bud żetu, zarówno pod wzgl ędem zobowi ąza ń, jak 
i p łatno ści; 
5. odnotowuje, że wszystkie p łatno ści operacyjne na rzecz beneficjentów zosta ły dokonane podczas 
ostatnich sze ściu tygodni 2010 r.;  
Systemy kontroli wewn ętrznej  
6. wzywa wspólne przedsi ębiorstwo, a zw łaszcza ksi ęgowego, do sformalizowania i zatwierdzenia 
procedur b ędących podstaw ą systemu zgodnie z wymogami zawartymi w odno śnych przepisach 
finansowych;PL L 286/330 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012
7. ustalenia Trybuna łu Obrachunkowego, zgodnie z którymi poziom zarz ądzania systemami informatycz ­
nymi i praktyka wspólnego przedsi ębiorstwa w tym zakresie s ą odpowiednie do jego wielko ści i zada ń; 
podkre śla jednak, że wyst ępuj ą opó źnienia w zakresie formalizacji polityk i procesów dotycz ących 
cyklu informatycznego planowania strategicznego, klasyfikacji danych zgodnie z wymogami poufno ści 
i integralno ści, planu ci ągłości biznesowej oraz planu przywrócenia gotowo ści do pracy po wyst ąpieniu 
sytuacji nadzwyczajnej; wzywa wspólne przedsi ębiorstwo do naprawienia tego stanu rzeczy oraz do 
przekazania organowi udzielaj ącemu absolutorium aktualnego sprawozdania na ten temat;  
8. powtarza, że wspólne przedsi ębiorstwo zosta ło ustanowione w maju 2008 r., jednak rozpocz ęło 
niezale żną dzia łalno ść w listopadzie 2010 r.; wyra ża swoje zaniepokojenie tym, że nie zosta ła do tej 
pory opracowana metodyka oceny wk ładów rzeczowych zgodnie z przepisami finansowymi i w 
oparciu o zasady uczestnictwa w siódmym programie ramowym w zakresie bada ń; na podstawie 
odpowiedzi wspólnego przedsi ębiorstwa skierowanej do Trybuna łu Obrachunkowego odnotowuje, że 
przedsi ębiorstwo opracowa ło projekt metodyki w drugim kwartale 2011 r., i że dostarczono go Radzie 
Zarz ądzaj ącej w celu zatwierdzenia w listopadzie 2011 r.; wzywa wspólne przedsi ębiorstwo do dostar ­
czenia aktualnych informacji, dotycz ących ostatnich post ępów zwi ązanych z przyj ęciem i wdro żeniem 
tej metodyki, dla organu udzielaj ącego absolutorium;  
Audyt wewn ętrzny  
9. odnotowuje, że nie wprowadzono jeszcze zmian w przepisach finansowych wspólnego przedsi ębior ­
stwa, polegaj ących na w łączeniu do niego przepisów dotycz ących uprawnie ń audytora wewn ętrznego 
Komisji w odniesieniu do ca łego bud żetu ogólnego;  
10. odnotowuje jednak że, że Komisja i wspólne przedsi ębiorstwo podj ęły dzia łania w celu wyra źnego 
zdefiniowania zada ń operacyjnych S łużby Audytu Wewn ętrznego Komisji oraz funkcji audytu 
wewn ętrznego wspólnego przedsi ębiorstwa;  
Zaproszenie do sk ładania wniosków i zarz ądzanie projektami  
11. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści wspólnego przedsi ębiorstwa odnotowuje, że 
w 2009 r. wspólne przedsi ębiorstwo sfinalizowa ło proces wyboru dotycz ący zaproszenia do sk ładania 
wniosków w roku 2009 i podpisa ło umow ę w sprawie przyznania dotacji na 28 projektów; zauwa ża 
też, że wszystkie oprócz jednego konsorcjum projektów dokona ły pierwszych p łatno ści pod koniec 
2010 r.;  
12. w świetle rocznego sprawozdania z dzia łalno ści ustali ł, że zaproszenie do sk ładania wniosków w roku 
2010 zosta ło opublikowane dnia 18 czerwca 2010 r. oraz że wk ład finansowy wspólnego przedsi ę­
biorstwa w to zaproszenie wyniós ł 89 100 000 EUR; zauwa ża, że 71 wniosków dostarczono przed 
up ływem ostatecznego terminu, spo śród których 43 spe łnia ło wymogi zawarte w ocenie, oraz że 
negocjacje dotycz ące umowy odby ły si ę w 2011 r.;  
13. zwraca si ę do wspólnego przedsi ębiorstwa z pro śbą o przekazanie organowi udzielaj ącemu absoluto ­
rium:  
— aktualnego sprawozdania na temat bie żącej sytuacji w przypadku projektów zg łoszonych w ramach 
zaproszenia do sk ładania wniosków w 2009 r. w odniesieniu do dokonywania p łatno ści i wst ępnych 
rezultatów,  
— aktualnego sprawozdania na temat bie żącej sytuacji w przypadku projektów zg łoszonych w ramach 
zaproszenia do sk ładania wniosków w 2010 r. w odniesieniu do kontraktowania i dokonywania 
płatno ści; 
14. odnotowuje, że ocena zaproszenia do sk ładania wniosków w 2010 r. zosta ła przeprowadzona przez 32 
niezale żnych ekspertów i przewodnicz ącego oraz że dwóch niezale żnych obserwatorów czuwa ło nad 
tym, aby procedura oceny zosta ła przeprowadzona w sposób uczciwy, bezstronny i tajny; wzywa 
wspólne przedsi ębiorstwo do poinformowania organu udzielaj ącego absolutorium o mechanizmach 
weryfikacji, jakie wdra ża, aby zapewni ć pe łną niezale żno ść ekspertów i obserwatorów i tym samym 
zmniejszy ć ryzyko wyst ąpienia konfliktu interesów podczas oceny ofert;PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/331
Brak umowy z pa ństwem przyjmuj ącym  
15. przypomina, że wspólne przedsi ębiorstwo powinno szybko zawrze ć umow ę z Belgi ą jako pa ństwem 
przyjmuj ącym w sprawie lokalizacji biura, przywilejów i immunitetów oraz innego wsparcia ze strony 
Belgii zgodnie z rozporz ądzeniem za łożycielskim (WE) nr 521/2008;  
Uwagi horyzontalne dotycz ące wspólnych przedsi ębiorstw  
16. podkre śla, że do tej pory Komisja ustanowi ła siedem wspólnych przedsi ęwzi ęć na mocy art. 187 
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; odnotowuje, że sze ść wspólnych przedsi ęwzi ęć (IMI, 
ARTEMIS, ENIAC, „CZYSTE NIEBO”, FCH i ITER-F4E) dzia ła w obszarze bada ń i podlega DG RTD 
i DG INFSO Komisji, jedno za ś odpowiada za opracowanie nowego systemu zarz ądzania ruchem 
lotniczym (SESAR) w obszarze transportu, a jego dzia łania nadzoruje DG MOVE;  
17. odnotowuje, że ca łkowite środki indykatywne, które wydaj ą si ę niezb ędne do funkcjonowania wspól ­
nych przedsi ębiorstw przez ca ły okres ich istnienia, wynosz ą 21 793 000 000 EUR;  
18. odnotowuje, że ca łkowity wk ład Unii, który wydaje si ę niezb ędny do funkcjonowania wspólnych 
przedsi ębiorstw przez ca ły okres ich istnienia, wynosi 11 489 000 000 EUR;  
19. odnotowuje, że w roku bud żetowym 2010 ogólny wk ład Unii do bud żetu wspólnego przedsi ębiorstwa 
wynosi ł 505 000 000 EUR;  
20. wzywa Komisj ę do corocznego przekazywania organowi udzielaj ącemu absolutorium skonsolidowa ­
nych informacji na temat ca łkowitego rocznego finansowania na rzecz poszczególnych wspólnych 
przedsi ębiorstw przekazywanego z bud żetu ogólnego Unii, tak aby zapewni ć przejrzysto ść i jasno ść 
w kwestii wykorzystania funduszy unijnych i przywróci ć zaufanie europejskich podatników;  
21. zadowoleniem przyjmuje inicjatyw ę ARTEMIS dotycz ącą uwzgl ędnienia w rocznym sprawozdaniu 
z dzia łalno ści informacji na temat monitorowania i przegl ądu realizowanych projektów; uwa ża, że 
jest to praktyka, któr ą powinny te ż stosowa ć inne wspólne przedsi ębiorstwa;  
22. przypomina, że wspólne przedsi ębiorstwa to partnerstwa publiczno-prywatne oraz że w rezultacie 
splataj ą si ę w nich interesy sektora publicznego i prywatnego; uwa ża, że w tych okoliczno ściach nie 
nale ży wyklucza ć ewentualno ści wyst ąpienia konfliktu interesów, lecz odpowiednio podej ść do tej 
kwestii; wzywa zatem wspólne przedsi ębiorstwa do informowania organu udzielaj ącego absolutorium 
o mechanizmach weryfikacji funkcjonuj ących w ich odno śnych strukturach, tak aby umo żliwi ć odpo ­
wiednie zarz ądzanie i zapobieganie konfliktom interesów;  
23. odnotowuje, że z wyj ątkiem Wspólnego Przedsi ęwzi ęcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju 
Energii Termoj ądrowej wspólne przedsi ębiorstwa to relatywnie niewielkie i skoncentrowane geogra ­
ficznie struktury; uwa ża w zwi ązku z tym, że tam, gdzie to mo żliwe, powinny one łączy ć zasoby;  
24. wzywa Trybuna ł Obrachunkowy do przekazania organowi udzielaj ącemu absolutorium informacji 
o dzia łaniach nast ępczych podj ętych w zwi ązku z uwagami sformu łowanymi w odniesieniu do 
poszczególnych wspólnych przedsi ębiorstw w odno śnych sprawozdaniach dotycz ących rocznych spra ­
wozda ń finansowych za rok bud żetowy 2011;  
25. Trybuna ł Obrachunkowy do przekazania Parlamentowi Europejskiemu w rozs ądnym terminie sprawoz ­
dania specjalnego na temat warto ści dodanej zwi ązanej z tworzeniem wspólnych przedsi ębiorstw 
w zakresie skutecznego prowadzenia unijnych bada ń, rozwoju technologicznego i programów demon ­
stracyjnych; odnotowuje ponadto, że w tym samym sprawozdaniu nale ży uwzgl ędni ć ocen ę skutecz ­
no ści procesu tworzenia wspólnych przedsi ębiorstw.PL L 286/332 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012