Artyku ł16
Wej ście w życie
Niniejsze rozporz ądzenie wchodzi w życie trzeciego dnia odjego opublikowania wDzienniku Urz ędowym
Unii Europejskiej .
Niniejsze rozporz ądzenie stosuje si ęod … (*).
Niniejsze rozporz ądzenie wi ążewc a łości i jest bezpo średnio stosowane we wszystkich Pa ństwach Cz łon-
kowskich.
Sporz ądzono w …
W imieniu Parlamentu Europejskiego
Przewodnicz ącyW imieniu Rady
Przewodnicz ący
(*)Trzy miesi ące od daty wej ścia w życie niniejszego rozporz ądzenia.
P6_TA(2006)0017
Afganistan
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie Afganistanu
Parlament Europejski,
— uwzgl ędniaj ąc swoje poprzednie rezolucje w sprawie Afganistanu,
— uwzgl ędniaj ąc rozpocz ęcie w dniu 19 grudnia 2005 r. pracy nowego parlamentu Afganistanu, wybra-
nego w wyniku wyborów, które odby łys ięw dniu 18 wrze śnia 2005 r.,
— uwzgl ędniaj ąc,że wybór Zgromadzenia Narodowego de facto zamkn ąłproces zapocz ątkowany zawar-
ciem porozumienia z Bonn z 5 grudnia 2001 r.,
— uwzgl ędniaj ąc,że we wszystkich 34 prowincjach Afganistanu zosta ły wybrane Rady Prowincji,
— uwzgl ędniaj ąc wspólne o świadczenie UE i Afganistanu zatytu łowane „Zaanga żowanie we wspólne part-
nerstwo UE — Afganistan” podpisane w dniu 16 listopada 2005 r. w Strasburgu,
— uwzgl ędniaj ąc otwarcie w dniu 31 stycznia 2006 r. w Londynie mi ędzynarodowej konferencji maj ącej
na celu osi ągnięcie porozumienia w sprawie kontynuacji procesu bo ńskiego, obejmuj ącego pomoc
społeczno ści mi ędzynarodowej w zakresie wyzwa ń, przed jakimi staje Afganistan, tj. bezpiecze ństwa,
dobrej administracji i rozwoju,
— uwzgl ędniaj ąc art. 103 ust. 4 Regulaminu,
A. maj ąc na uwadze, że przyj ęcie nowej konstytucji w styczniu 2004 r. oraz przeprowadzenie wyborów
prezydenckich w pa ździerniku 2004 r. i wyborów parlamentarnych i do w ładz prowincji we wrze śniu
2005 r. — kiedy to w obydwu przypadkach w wyborach wzi ęły udzia łmiliony zarejestrowanych
wyborców — by ływ a żnymi krokami w procesie transformacji zmierzaj ącym do ustanowienia bardziej
reprezentatywnych i demokratycznych instytucji, przyczyniaj ącs iętym samym do trwa łego rozwoju
Afganistanu w pokojowych warunkach po okresie walk i ucisku trwaj ącym ponad ćwier ćwieku,24.11.2006 C 287 E/176 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Środa, 18 stycznia 2006 r.PL
B. maj ąc na uwadze, że zapewnienie odpowiedniego poziomu bezpiecze ństwa pozostaje priorytetem w
Afganistanie, szczególnie w po łudniowych i po łudniowo-wschodnich prowincjach, gdzie nadal
konieczne jest utrzymanie obecno ści mi ędzynarodowej w celu prowadzenia walki z terroryzmem i
przywrócenia pokojowego wspó łżycia w ca łym kraju,
C. maj ąc na uwadze, że dyskryminacja ze wzgl ędu na p łeć, która osi ągnęła bezprecedensowy poziom w
czasie rz ądów re żimu talibów, pozostaje kwesti ądo rozwi ązania, w łączaj ąc w to tradycje takie jak
zamykanie kobiet w domach lub przymusowe ma łżeństwa,
D. maj ąc na uwadze, że wszechobecna produkcja opium i heroiny niesie ze sob ąryzyko trwa łego
oddzia ływania na sytuacj ępolityczn ąkraju, parali żując spo łecze ństwo i prowadz ąc do wypaczenia
kruchej gospodarki przy równoczesnym wzmacnianiu skorumpowanej elity narkotykowej,
1. przekazuje swoje wyrazy sympatii narodowi afga ńskiemu, który podczas procesu bo ńskiego, a szcze-
gólnie w czasie wyborów prezydenckich oraz parlamentarnych i do w ładz prowincji wykaza łsięnadzwy-
czajn ąwoląprzezwyci ężania trudno ści zaistnia łych po zako ńczeniu konfliktów i pokaza łswoje zaanga żo-
wanie w budow ępokoju i demokracji;
2. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że niedawne wybory zako ńczyłys ięsukcesem, co zwa żywszy na ich
złożono śći wyzwania operacyjne, o których donosi ła równie żmisja obserwacji wyborów UE, stanowi
nadzwyczajne osi ągnięcie; wyra ża jednak żal,że podczas procesu wyborczego zosta ło zabitych o śmiu
kandydatów, jak równie żliczne osoby pracuj ące przy organizowaniu wyborów, mi ędzy innymi duchowni,
oraz że misja obserwacji wyborów UE donios ła o nieprawid łowo ściach i nadu życiach, do jakich dosz łow
niektórych prowincjach;
3. z zadowoleniem przyjmuje, że kobiety stanowi ły oko ło 10 % wszystkich kandydatów oraz, że dzi ęki
systemowi przyznawania mandatów rezerwuj ącemu okre ślonąilośćmandatów kobietom, uzyska ły one
27,3 % miejsc w Wolesi Jirga (Izbie Ni ższej) oraz prawie 30 % w Radach Prowincji; uwa ża,że powinny
zosta ćwprowadzone zmiany do ordynacji wyborczej w celu zapewnienia, aby ilo śćzarezerwowanych dla
kobiet mandatów wyznacza ła doln ą, a nie górn ągranic ęilości mandatów dost ępnych dla kobiet;
4. uwa ża,że w nast ępstwie wyborów ogó łtworzonych w ładz afga ńskich — a szczególnie urz ąd Prezy-
denta, Rz ąd, Zgromadzenie Narodowe oraz Rady Prowincji — b ędzie posiada łpełnąlegitymizacj ę
społeczn ąoraz, że od tej chwili oczekiwania Afga ńczyków zaspokajane b ędąw wyniku dobrych i odpo-
wiedzialnych rz ądów, które powinny zacz ąćod przyj ęcia zrównowa żonych reform maj ących na celu
popraw ęjako ściżycia ludno ści oraz ustanowienia wiarygodnych środków sprzyjaj ących równo ści p łci i
równo ści etnicznej;
5. uwa ża,że w wyniku zako ńczenia tego procesu Afganistan sta łsięważnym dla ca łego regionu krajem
z punktu widzenia demokratyzacji i z tego wzgl ędu wzywa mi ędzynarodow ąspołeczno śćofiarodawców, a
szczególnie uczestników Konferencji w Londynie, do nale żytego uwzgl ędnienia tego czynnika;
6. w zwi ązku z pilnymi potrzebami ludno ści afga ńskiej podkre śla znaczenie usprawnienia koordynacji
pomi ędzy ofiarodawcami, z uwzgl ędnieniem ograniczenia czasoch łonnych procedur; wzywa w zwi ązku z
tym ONZ do podj ęcia si ękierowania t ąkoordynacj ąi wzywa Rad ęi Komisj ędo zapewnienia, aby Pa ństwa
Członkowskie pracowa ły razem, przy zachowaniu wspólnego podej ścia, w celu jak najlepszego s łużenia
interesom ludno ści afga ńskiej;
7. uwa ża,że w naszej przysz łej wspó łpracy z Afganistanem powinno po łożyćsięwiększy nacisk na
pojęcie „w łasno ści” afga ńskiej oraz na obarczanie w ładz afga ńskich i afga ńskiego spo łecze ństwa obywatel-
skiego wi ększąodpowiedzialno ściąza dokonywanie strategicznych wyborów dla rozwoju ich kraju,
podczas gdy UE wyra źniej powi ązałaby pomoc z osi ąganymi wynikami, szczególnie z dobrymi rz ądami,
poszanowaniem praw cz łowieka oraz nale żytym zarz ądzaniem finansowym projektami;24.11.2006 C 287 E/177 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Środa, 18 stycznia 2006 r.PL
8. nalega na to, aby finansowanie UE by ło bardziej widoczne, zwa żywszy na fakt, że UE jest drugim co
do wielko ści dawc ąpomocy w Afganistanie, i wzywa organizacje zarz ądzaj ące projektami wspó łfinansowa-
nymi przez UE do wi ększej przejrzysto ści w odniesieniu do źróde łich funduszy; uwa ża,że Parlament
powinien udzieli ćbezpo średniego i konkretnego wsparcia w formie szkole ńdla parlamentarnych urz ęd-
ników i samych parlamentarzystów;
9. zgadza si ęz potrzeb ąokre ślenia „kontynuacji procesu bo ńskiego” i popiera zorganizowanie przez UE
konferencji ofiarodawców, w styczniu 2006 r. w Londynie, w celu dokonania oceny finansowego wsparcianiezb ędnego dla tymczasowej „krajowej strategii rozwoju Afganistanu”, która zostanie przedstawiona przez
afga ński rz ąd; uwa ża,że strategia ta powinna k łaśćnacisk na kwesti ętrwa łości oraz konkretne cele, takie
jak:
— poszanowanie praw cz łowieka, a zw łaszcza praw kobiet i rz ądów prawa;
— wspomaganie rozwoju instytucjonalnego i dobrego zarz ądzania, a w szczególno ści sprawnie dzia łającej
administracji, niezawis łego s ądownictwa zdolnego do przeciwdzia łania powszechnie panuj ącej korupcji
oraz dobrze wyszkolonych s łu
żb policyjnych, zwa żywszy na fakt, że stabilno ści Afganistanu zagra żają
obecnie w wi ększym stopniu czynniki wewn ętrzne ni żzewn ętrzne;
— utworzenie mechanizmów gwarantuj ących zachowanie równowagi politycznej w celu okre ślenia roli i
uprawnie ńkażdej poszczególnej instytucji, a tak że promowania politycznego pluralizmu;
10. potwierdza konieczno śćunormowania sytuacji w Afganistanie w ramach regionalnych; niniejszym
wzywa Rad ęi Komisj ędo opracowania polityki na rzecz stabilno ści i demokracji w tym regionie;
11. w zwi ązku z powy ższym przychylnie odnosi si ędo faktu przy łączenia si ęAfganistanu do Po łudnio-
woazjatyckiego Stowarzyszenia na rzecz Wspó łpracy Regionalnej (SAARC) i w kontek ście wspomnianych
ram regionalnych wzywa wszystkie kraje s ąsiaduj ące do nieingerowania w jakikolwiek sposób w afga ńską
suwerenno ść;
12. uwa ża,żewłaściwym krokiem jest powo łanie w Parlamencie Europejskim delegacji ds. stosunków z
afga ńskim parlamentem, aby umo żliwićpozytywne oddzia ływanie na proces demokratyzacji Afganistanu;
13. wzywa Komisj ędo rozwa żenia celowo ści opracowania uk ładu o stowarzyszeniu UE-Afganistan,
mając na celu wsparcie i nasilenie wspó łpracy z Afganistanem;
14. pot ępia wszelkie ataki terrorystyczne wymierzone w ludno śćcywiln ą,s iły policji, krajowych pracow-
ników organizacji humanitarnych i oddzia łym i ędzynarodowe oraz winszuje Afga ńczykom, a zw łaszcza
afga ńskim kobietom tego, że przeciwstawiaj ącs ięzastraszaniu i nie ulegaj ąc gro źbom, uczestniczyli oni w
wyborach jako kandydaci, pracownicy komisji wyborczych, lokalni obserwatorzy lub oddaj ący g łosy;
15. potwierdza swoje stanowisko, zgodnie z którym afga ńskie w ładze, we wspó łpracy z mi ędzynarodo-
wymi oddzia łami przebywaj ącymi na terenie kraju, powinny kontynuowa ćzwalczanie terroryzmu i
położyćkres istnieniu ró żnorakich frakcji;
16. pozytywnie odnosi si ędo ewentualnego szerszego rozlokowania w Afganistanie Mi ędzynarodowych
SiłWspieraj ących Bezpiecze ństwo (ISAF), w łączaj ąc w to po łudniowe prowincje, oraz popiera uproszczon ą
(lub bardziej zintegrowan ą) struktur ędowodzenia wszystkimi operacjami mi ędzynarodowych si łstacjo-
nujących w Afganistanie; wzywa do rozwi ązania problemu ogranicze ń(caveats ), uniemo żliwiaj ących
nale żytąwspó łprac ępomi ędzy ró żnymi kontyngentami narodowymi w tym kraju;
17. pot ępia przeniesienie setek m ężczyzn schwytanych przez oddzia ły ameryka ńskie po inwazji na Afga-
nistan w 2002 r. do nielegalnego centrum przetrzymywania wi ęźniów w Guantánamo, w którym wed ług
licznych zezna ńświadków tortury i inne nienale żyte zachowania personelu Stanów Zjednoczonych by ły
na porz ądku dziennym, oraz wzywa do jego niezw łocznego zamkni ęcia;24.11.2006 C 287 E/178 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Środa, 18 stycznia 2006 r.PL
18. wyra ża przekonanie, że powszechne poparcie jest zasadniczym warunkiem powodzenia w zwal-
czaniu terroryzmu; w zwi ązku z powy ższym wzywa NATO i si ły koalicji do dokonania przegl ądu zasad
zaanga żowania oraz wszelkich środków, które mog łyby poprawi ćzarówno standardy bezpiecze ństwa, jak i
stopie ńochrony ludno ści cywilnej dotkni ętej dzia łaniami wojsk w obszarach walk, a tak żed op e łnego
poszanowania konwencji genewskiej; wzywa Stany Zjednoczone do zamkni ęcia wszelkich „tajnych”
więzieńw Afganistanie;
19. wyra żagłębokie zaniepokojenie nielegaln ąprodukcj ąnarkotyków — podkre ślonąw ostatniej eksper-
tyzie na temat opium w Afganistanie z 2005 r., przygotowanej przez Biuro Narodów Zjednoczonych dospraw Narkotyków i Przest ępczo ści, a zw łaszcza w ostatnich statystykach dotycz ących krajowego spo życia
heroiny — która mo że prowadzi ćdo kryzysu HIV/AIDS w tym regionie;
20. zwraca uwag ęna ogromne koszty i do śćproblematyczn ąskuteczno śćstrategii przeciwdzia łania
narkotykom opartej wy łącznie na likwidacji i alternatywnych źródłach utrzymania i wzywa uczestników
konferencji w Londynie do rozpatrzenia projektu licencjonowanej produkcji opium dla celów medycznych,
który funkcjonuje ju żw kilku innych krajach;
21. zobowi ązuje swojego przewodnicz ą
cego do przekazania niniejszej rezolucji Komisji, Radzie, prezy-
dium londy ńskiej konferencji, rz ądowi i parlamentowi Afganistanu, Sekretarzowi Generalnemu ONZ oraz
Sekretarzowi Generalnemu SAARC, a tak żer z ądom Stanów Zjednoczonych, wszystkich pa ństw cz łonkow-
skich SAARC, Pakistanu, Indii, Rosji, Iranu, Uzbekistanu, Turkmenistanu, Tad żykistanu i Chin.
P6_TA(2006)0018
Homofobia w Europie
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie homofobii w Europie
Parlament Europejski,
— uwzgl ędniaj ącm i ędzynarodowe i europejskie zobowi ązania w zakresie praw cz łowieka, zawarte m.in.
w konwencjach ONZ dotycz ących praw cz łowieka oraz w Europejskiej Konwencji o ochronie praw
człowieka i podstawowych wolno ści,
— uwzgl ędniaj ąc przepisy prawne Unii Europejskiej w zakresie praw cz łowieka, a w szczególno ści Kart ę
Praw Podstawowych Unii Europejskiej (1) oraz art. 6 i 7 Traktatu o Unii Europejskiej,
— uwzgl ędniaj ąc art. 13 Traktatu ustanawiaj ącego Wspólnot ęEuropejsk ą, który umo żliwia Wspólnocie
przyjmowanie norm maj ących na celu walk ęz dyskryminacj ą, m.in. ze wzgl ędu na orientacj ę
seksualn ą, oraz promowanie zasady równo ści,
— uwzgl ędniaj ąc dyrektywy Rady 2000/43/WE z dnia 29 czerwca 2000 r. wprowadzaj ącąwżycie zasad ę
równego traktowania osób bez wzgl ędu na pochodzenie rasowe lub etniczne (2) i 2000/78/WE z dnia
27 listopada 2000 r. ustanawiaj ącąogólne warunki ramowe równego traktowania w zakresie zatrud-
nienia i pracy (3), zakazuj ące bezpo średniej lub po średniej dyskryminacji ze wzgl ędu na pochodzenie
rasowe lub etniczne, religi ę, przekonania, niepe łnosprawno ść, wiek lub orientacj ęseksualn ą,24.11.2006 C 287 E/179 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Środa, 18 stycznia 2006 r.PL
(1) Dz.U. C 364 z 18.12.2000, str. 1.
(2) Dz.U. L 180 z 19.7.2000, str. 22.
(3) Dz.U. L 303 z 2.12.2000, str. 16.