[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 29.7.2005

SEK(2005) 1042 końcowy

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie wydatkowania środków Sekcji Gwarancji EFOGR System wczesnego ostrzegania nr 6/2005

SPIS TREŚCI

1. WPROWADZENIE 3

2. UWAGI NA TEMAT WYKONANIA BUDżETU 2005 3

3. WNIOSKI 5

WPROWADZENIE

Załącznik 1 przedstawia rzeczywiste wykonanie budżetu dla okresu od dnia 16 października 2004 r. do dnia 30 kwietnia 2005 r. w porównaniu z profilem wydatków określonym wskaźnikiem, opracowanym na podstawie zarządzeń rozporządzenia Rady (WE) nr 2040/2000 z dnia 26 września 2000 r. w sprawie dyscypliny budżetowej[1].

UWAGI NA TEMAT WYKONANIA BUDżETU 2005

Poniżej został przedstawiony krótki komentarz najbardziej znaczących rozbieżności między rzeczywistym poziomem wykonania budżetu na rok 2005 a poziomem określonym przez wskaźnik w odniesieniu do różnych sektorów (w nawiasach przedstawiono obecny poziom nadmiernego (+) lub niepełnego (–) wykonania środków).

Czynniki monetarne

Kurs wymiany dolar/euro

Wydatki poniesione w wyżej wymienionym okresie uwzględniają zmiany kursu wymiany dolar/euro. W przypadku dużej części refundacji wywozowych na produkty rolne, zwłaszcza na zboża i cukier, a także niektórych pomocy wewnątrzwspólnotowych, takich jak pomoc w odniesieniu do bawełny, wpływ na wydatki ma kurs wymiany euro/dolar.

Budżet przyjęty przez władzę budżetową został oparty na środkach wnioskowanych w WPB na rok 2005, który sporządzono w oparciu o średni kurs wymiany 1 EUR = 1,25 USD. Należy zauważyć, że w okresie od dnia 1 sierpnia 2004 r. do dnia 30 kwietnia 2005 r. średni kurs wymiany wynosił około 1 EUR = 1,28 USD, czyli około 2 % powyżej kursu zastosowanego przy ustanowieniu WPB na rok 2005.

Poddział 1a – Czynniki rynkowe

Środki rynkowe w odniesieniu do zbóż (+ 22,9 mln EUR)

Poziom realizacji w tym miesiącu wskazuje na niewielkie przekroczenie środków – o jedynie 23,0 mln EUR – w porównaniu z poziomem wskaźnika. Komisja oczekuje, że rozbieżność między wskaźnikiem a wykonaniem środka będzie się w dalszym ciągu powiększać i, w związku ze zwiększoną ilością zboża składaną w magazynach państwowych w rezultacie bardzo obfitych zbiorów w roku 2004/05, należy oczekiwać znacznie większego wykonania środków w tym sektorze.

Płatności bezpośrednie na rośliny uprawne (+ 336,0 mln EUR)

Komisja uważa, że obecny poziom nadmiernego wykonania środków w tym sektorze w porównaniu z poziomem wskaźnika nie odpowiada prawdopodobnej tendencji w ujęciu rocznym. W oparciu o uzyskane informacje na temat przewidzianych przez Państwa Członkowskie wypłat obliczonych na podstawie komunikatów Państw Członkowskich uwzględniających parametry leżące u podstaw realizacji tego systemu, Komisja przewiduje, że do końca roku budżetowego poziom nadmiernego wykonania dostępnych środków zmniejszy się.

Programy żywnościowe (+ 99,1 mln EUR)

Jak już wspomniano w poprzednim sprawozdaniu, oczekuje się, że nadmierne wykonanie środków w tym okresie ma charakter tymczasowy i unormuje się do końca roku budżetowego.

Cukier ( – 199,7 mln EUR)

Obecne niepełne wykonanie środków w tym sektorze w porównaniu z poziomem wskaźnika wynika ze zmniejszenia się tempa wypłacania refundacji wywozowych w porównaniu z tempem wypłat w poprzednich latach budżetowych. Wydatki w tym sektorze nie odzwierciedlają jeszcze wpływu znaczących ilości cukru składanych w magazynach państwowych.

Rośliny włókniste (+ 97,7 mln EUR)

Komisja podjęła decyzję w sprawie ostatecznej stawki pomocy w odniesieniu do bawełny. Powstałe wydatki w odniesieniu do bawełny będą o około 67,0 mln EUR większe niż kwota przewidziana na ten środek w budżecie na 2005 r.

Pomoc bezpośrednia o charakterze horyzontalnym (+ 51,7 mln EUR)

Nadmierne wykonanie środków w odniesieniu do uproszczonego systemu płatności obszarowych (SAPS), z którego korzysta osiem z dziesięciu nowych Państw Członkowskich, wynika z efektu podwójnego kursu spowodowanego wypłatą pomocy w narodowych walutach przez Państwa Członkowskie nieuczestniczące we wspólnej walucie.

Mleko i przetwory mleczne (– 319,1 mln EUR)

Komisja zgadza się z obserwowaną od lutego tendencją wskazującą na niepełne wykonanie środków w tym sektorze oraz uważa, że utrzyma się ono do końca roku budżetowego i może nawet dwukrotnie wzrosnąć, jeżeli utrzyma się obecna korzystna wewnętrzna i zewnętrzna sytuacja rynkowa. Sytuacja ta pozwoliła Komisji obniżyć kwotę stawek refundacji wywozowych oraz wewnątrzwspólnotowej pomocy rynkowej w odniesieniu do różnych produktów w tym sektorze.

Wołowina i cielęcina ( – 30,4 mln EUR)

W chwili obecnej wskaźnik świadczy o niepełnym wykonaniu środków, co według Komisji ma charakter tymczasowy. Jednakże na podstawie dostępnych danych i jeżeli Państwa Członkowskie wypłacą wszystkie premie zwierzęce należne za rok 2004, do końca roku budżetowego należy liczyć się z nadmiernym wykonaniem środków.

Rozliczenia rachunków ( – 500,0 mln EUR)

Budżet przewidywał, że kwoty odzyskane zgodnie z procedurą rozliczenia zgodności rachunków, wyniosą – 330,0 mln EUR. Pomimo, że Komisja formalnie nie podjęła jeszcze wszystkich proponowanych decyzji dotyczących rozliczenia, w chwili obecnej oczekuje się, że decyzje te osiągną kwotę około – 500,0 mln EUR, prowadząc tym samym do wzrostu odzyskanych kwot o około – 170,0 mln EUR do końca roku budżetowego.

Poddział 1b – Rozwój obszarów wiejskich (+ 56,3 mln EUR)

Środki na rozwój obszarów wiejskich (EU-15) i na instrument przejściowy dla nowych Państw Członkowskich zostały ustanowione na poziomie pułapu określonego dla tego poddziału. W kwietniu 2005 r. wszystkie zobowiązania wynikające z instrumentu przejściowego były już podjęte. Obecne nadmierne wykonanie środków ma charakter tymczasowy i dotyczy środków Sekcji Gwarancji EFOGR na rozwój obszarów wiejskich. Nadmierne wykonanie środków do końca roku budżetowego w odniesieniu do tego poddziału jest niemożliwe, ponieważ środki zostały ustanowione na poziomie pułapu.

Wnioski

W odniesieniu do poddziału 1a poziom wykorzystania środków na wydatki Państw Członkowskich w okresie od dnia 16 października 2004 r. do dnia 30 kwietnia 2005 r. wyniósł 34 985,0 mln EUR, czyli 81,7 % dostępnych środków. W tym okresie nadmierne wykorzystanie środków budżetowych w stosunku do wskaźnika wyniosło około 24,0 mln EUR. Przypisać to należy głównie sektorowi produktów roślinnych, podczas gdy sektor produktów zwierzęcych wykazał niepełne wykonanie środków budżetowych. W chwili obecnej Komisja uważa, że tendencje w kierunku wskaźnika dla sektora produktów roślinnych (nadmierne wykonanie środków) oraz sektora produktów zwierzęcych (niepełne wykonanie środków) utrzymają się do końca roku budżetowego.

W odniesieniu do poddziału 1b poziom wykorzystania środków na wydatki Państw Członkowskich w okresie od dnia 16 października 2004 r. do dnia 30 kwietnia 2005 r. wyniósł 3 291,8 mln EUR, czyli 48,1 % dostępnych środków. W chwili obecnej Komisja oczekuje, że środki w tym sektorze zostaną wykonane zgodnie z założeniami budżetu na rok 2005.

[pic]

[1] Dz.U. L 244 z 29.9.2000, str. 27.