PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 23.12.2005 
KOM(2005) 700 wersja ostateczna 
  
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO 
dotyczące stosowania rozporz ądzenia Rady (WE) nr 1185/2003 w sprawie obcinania 
płetw rekinom na pok ładach statków. 
 
PL 2   PL SPIS TRE ŚCI 
Wstęp.............................................................................................................................. ............ 3 
1. Kontekst: G łówne przepisy ustanowione rozporz ądzeniem nr 1185/2003.................. 3 
2. odno śne okresy i zgodno ść z krajowymi wymogami sprawozdawczo ści ................... 4 
3. Ogólna sytuacja dotycz ąca korzystania lub nie przez pa ństwa członkowskie z 
możliwości udzielania specjalnych zezwole ń połowowych na odcinanie p łetw na 
pokładzie ...................................................................................................................... 5 
4. informacje zwi ązane z udzielaniem specjalnych zezwole ń połowowych na odcinanie 
płetw rekinów na pok ładzie oraz zwi ązane z tym warunki.......................................... 6 
4.1. Liczba specjalnych zezwole ń połowowych i uzasadnienie ......................................... 6 
4.2. Zgodno ść między wagą płetw a wag ą ciał rekinów..................................................... 7 
4.3. Dokumentacja, która uz nawana jest za obowi ązującą przez Państwa Członkowskie 
do celów monitorowania oddzielnych wy ładunków p łetw i ciał – Wyładunek poza 
portami Wspólnoty....................................................................................................... 7 
5. kontrole i monitorowanie zgodno ści statków posiadaj ących specjalne zezwolenie 
połowowe. .................................................................................................................... 8 
6. zmiany w sytuacji Mi ędzynarodowej odno śnie do zakazu odcinania p łetw rekinom . 9 
7. Wnioski ..................................................................................................................... . 10 
Załącznik Otrzymywanie krajowych sprawozda ń................................................................... 12 
 
PL 3   PL SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO 
dotyczące stosowania rozporz ądzenia Rady (WE) nr 1185/2003 w sprawie obcinania 
płetw rekinom na pok ładach statków. 
Wstęp 
Silny międzynarodowy rynek popytu na p łetwy rekina w po łączeniu ze stosunkowo nisk ą 
wartością mięsa rekina i praktycznymi ograniczeniami zwi ązanymi z jego konserwacj ą 
na pokładzie doprowadzi ło do praktyki odcinania p łetw rekinom z łowionym przez statki 
rybackie i wyrzucaniu reszty cia ła rekina do morza. 
Praktyka „odcinania p łetw rekinom” wzbudza rosn ące obawy na szczeblu 
międzynarodowym i wspólnotowym w zwi ązku z tym, że prowadzi do u śmiercania du żej 
liczby rekinów oraz ma dewastuj ący i sprzeczny ze zrównowa żonym zarz ądzaniem 
wpływ na populacje rekinów. 
Na podstawie wniosku Komisji1, Rada przyj ęła rozporz ądzenie (WE) nr 1185/20032 
zakazujące odcinania p łetw w obr ębie wszystkich wód terytorialnych Wspólnoty i w 
odniesieniu do wszystkich st atków wspólnotowych na ca łym świecie, przy 
uwzględnieniu mo żliwości uzasadnionego po łowu rekinów w przypadku pe łnego 
wykorzystania po łowu. 
Komisja przedstawia niniejsze sprawo zdanie ogólne w sprawie stosowania 
rozporządzenia 1185/2003 zgodnie z jego art. 6. 
1. K ONTEKST : GŁÓWNE PRZEPISY USTANOWIONE ROZPORZ ĄDZENIEM NR 
1185/2003 
Zakaz odcinania p łetw na pok ładzie jest najskuteczniejszym i najpraktyczniejszym 
sposobem wdro żenia zakazu odcinania p łetw oraz zmniejszenia atrakcyjno ści przyłowu 
rekina w łowiskach. Jego logiczn ą konsekwencj ą jest równie ż zakaz zatrzymywania na 
pokładzie, prze ładunku lub wy ładunku p łetw rekina, które zosta ły odcięte od jego cia ła. 
Te ogólne zakazy ustanowione s ą na mocy art. 3 powy ższego rozporz ądzenia. 
Niezależnie od ewentualnego odcinania g łów lub patroszenia re kinów, w odniesieniu do 
niektórych łowisk mo że istnieć praktyczna potrzeba odcinania p łetw na pok ładzie i 
oddzielnego przetwarzania p łetw i ciał na pokładzie nawet w przypadku, gdy tu łów jest 
zatrzymywany (np. w przypadku statków zamra żalni przebywaj ących przez d ługi okres 
na morzu). W tych okoliczno ściach, wspomniane rozporz ądzenie (art. 4) zezwala 
właściwym organom Pa ństwa Członkowskiego na odst ępstwo od ogólnych zakazów 
wymienionych powy żej w drodze wydania specjalnego zezwolenia po łowowego, na 
mocy którego odcinanie p łetw na pok ładzie byłoby dozwolone. Specjalne zezwolenie 
                                                 
1 COM(2002) 449 wersja ostateczna z 5.8.2002. 
2 Rozporz ądzenie Rady (WE) nr 1185/2003 z 26.6.2003 w sprawie obcinania p łetw rekinom na 
pokładach statków, Dz.U. UE L 167 z 4.7.2003, str. 1. 
 
PL 4   PL połowowe mo że być wydane tylko w przypadku, gdy ta kie oddzielne przetwarzanie jest 
odpowiednio uzasadnione i gdy wszystkie cz ęści rekina s ą wykorzystywane. 
W powyższym przypadku równie ż waga płetw uzyskanych z po łowu nie powinna 
przekracza ć wagi odniesienia odpowiadaj ącej pozosta łym częściom zatrzymanego 
rekina. Warto ść zgodności między wagą płetw a wag ą pozostałych części rekina 
zatrzymanych z po łowu jest ustalana przez Pa ństwa Członkowskie przy uwzgl ędnieniu 
rodzaju po łowów, sposobu przetwarzania i sk ładowania oraz uk ładu złowionych 
gatunków. Jednak że, w celu ograniczenia mo żliwych nadu żyć, teoretyczny stosunek 
wagi płetw do rekina nie powinien w żadnym wypadku przekracza ć 5 % żywej wagi 
złowionego rekina. 
Ponadto, w celu u łatwienia stosowania zakazu, art. 5 wspomnianego rozporz ądzenia 
przewiduje szereg przepisów dotycz ących identyfikacji pochodzenia i prowadzenia 
ściślejszych zapisów dotycz ących połowów, wy ładunku, prze ładunku i sprzeda ży, 
szczególnie w przypadku gdy istnieje mo żliwość, że połów rekina nie b ędzie 
wyładowywany jako ca łość. W takim przypadku Pa ństwo Członkowskie okre śla równie ż 
rodzaj dokumentacji, któr y uznawany jest za obowi ązujący w tym zakresie. Ponadto, 
kontrole wy ładunków w portach poza Wspólnot ą są wzmacniane przez system 
uprzedniego zg łoszenia (przynajmniej na 72 godzin przed wy ładunkami). 
Wreszcie, art. 6 rozporz ądzenia wymaga, by Pa ństwa Członkowskie przesy łały co roku 
Komisji, najpó źniej do dnia 1 maja, wyczerpuj ące roczne sprawozdanie w sprawie 
wdrożenia powy ższego rozporz ądzenia w poprzednim roku. Celem sprawozdania jest 
opisanie monitorowania zgodno ści statków z wymaganiami wspomnianego 
rozporządzenia oraz w szczególno ści, dostarczenie szczegó łowych danych dotycz ących 
liczby wydanych specjalnych zezwole ń, bazy technicznej stosowanej do ustalenia 
teoretycznej zgodno ści między wagą płetw a wag ą ciała, oraz dokumentacji uznanej za 
obowiązującą do celów monitorowania oddzielnych wy ładunków p łetw i cia ł. Po 
przedłożeniu przez Pa ństwa Członkowskie drugiego rocznego sprawozdania, Komisja 
składa Parlamentowi Europejskiemu oraz Radz ie sprawozdanie w sprawie stosowania 
wyżej wymienionego rozporz ądzenia oraz zmian w mi ędzynarodowej sytuacji w tym 
zakresie. 
2. ODNOŚNE OKRESY I ZGODNO ŚĆ Z KRAJOWYMI WYMOGAMI 
SPRAWOZDAWCZO ŚCI 
Rozporządzenie 1185/2003 wesz ło w życie w dniu 2 wrze śnia 2003 r. Termin przes łania 
przez Państwa Członkowskie pierwszego sprawozdania dotycz ącego okresu wdra żania 
2003 (które obejmuj e jedynie ostatni ą część 2003 r.) przypada ł na dzień 1 maja 2004 r. 
Termin przes łania drugiego sprawozdania rocznego obejmuj ącego cały 2004 r. (od dnia 1 
maja 2004 r. w przypadku zainteresowanych nowych Pa ństw Członkowskich) przypada ł 
na dzień 1 maja 2005 r. 
Ogólnie rzecz ujmuj ąc, Państwa Cz łonkowskie nie przestrzega ły terminów 
sprawozdawczo ści i w zwi ązku z tym s łużby Komisji wystosowa ły monity do wi ększości 
„poławiających” Państw Członkowskich. Ponadto, pomimo że zakres przedmiotowego 
rozporządzenia jest bardzo szczegó łowy, a informacje dotycz ące jego wdro żenia mog ą 
być dostarczone Komisji w stosunkowo zwi ęzłej formie, niezb ędna była dalsza wymiana 
 
PL 5   PL korespondencji z kilkoma Pa ństwami Cz łonkowskimi w celu uzyskania niektórych 
informacji (bardziej szczegó łowe informacje dotycz ące otrzymywania sprawozda ń 
krajowych i wymiany korespond encji w tej sprawie z Pa ństwami Cz łonkowskimi 
przedstawione s ą z Załączniku).  
Zważywszy, że art. 6 rozporz ądzenia 1185/2003 wymaga, by Komisja przedk ładała 
sprawozdanie nie pó źniej niż do dnia 1 stycznia 2006 r., niniejsze sprawozdanie zosta ło 
przygotowane na podstawie informacji otrzymanych od Pa ństw Członkowskich 
najpóźniej do dnia 30 wrze śnia 2005 r. 
W wyżej określonym terminie pi ęć Państw Członkowskich nadal nie nades łało 
sprawozda ń za 2004 r. (Irlandia, W łochy, Malta, Niderlandy i S łowenia). Ponadto, w 
przypadku siedmiu innych Pa ństw Członkowskich Komisja oczekiwa ła dodatkowych 
informacji w niektórych kwestiach. 
3. O GÓLNA SYTUACJA DOTYCZ ĄCA KORZYSTANIA LUB NIE PRZEZ PA ŃSTWA 
CZŁONKOWSKIE Z MO ŻLIWOŚCI UDZIELANIA SPECJALNYCH ZEZWOLE Ń 
POŁOWOWYCH NA ODCINANIE P ŁETW NA POK ŁADZIE  
W odnośnym okresie w 2003 r., dwa Pa ństwa Członkowskie (spo śród 13 Pa ństw 
Członkowskich, których to dotyczy), mianowicie Niemcy i Hiszpania, udzieli ły 
specjalnych zezwole ń połowowych pozwalaj ących na obcinanie p łetw rekina na 
pokładzie. Ponadto Hiszpania poinformowa ła o przes łaniu we wrze śniu 2003 r. noty 
informacyjnej do przedstawicieli łowisk, których to dotyczy, w celu poinformowania ich 
o wymogach rozporz ądzenia 1885/2003. Podobnie, bezzw łocznie po opublikowaniu 
rozporządzenia, w ładze Portugalii poinformowa ły łowiska obj ęte rozporz ądzeniem o 
konieczno ści ubiegania si ę o specjalne zezwolenia. P onadto, Portugalia przygotowa ła i 
wprowadzi ła w życie niezb ędne środki administracyjne tak, aby przydzia ł zezwole ń 
odbywał się w ramach odpowiednich re gulacji, ale w praktyce w ładze krajowe nie mog ły 
wydać żadnego zezwolenia przed ko ńcem 2003 r. Pa ństwo to nadmieni ło również w 
swoim sprawozdaniu o zamiarze wydania specjalnych zezwole ń na 2004 r. 
Pozostałe Państwa Cz łonkowskie nie wyda ły żadnego specjalnego zezwolenia 
połowowego pozwalaj ącego na obcinanie p łetw rekinów na pok ładach statków3. 
Większość z nich zg łosiła również, że nie ma potrzeby wydawania takich zezwole ń, że 
ich krajowe łowiska rekinów s ą ograniczone, lub że rybacy dokonuj ą wyładunku 
połowów rekina jako ca łości. Żadne z tych Pa ństw Członkowskich nie wskaza ło na 
możliwość wydawania specjalnych zezwole ń w przysz łości. 
W 2004 r. sytuacja dotycz ąca zainteresowanych Pa ństw Członkowskich UE15 opisana w 
sprawozdaniach by ła porównywalna z sytuacj ą notyfikowan ą w 2003 r. z wyj ątkiem 
jednej zauwa żalnej zmiany ogólnej sytuacji dotycz ącej Zjednoczonego Królestwa, które 
wydało specjalne zezwolenia po łowowe w tym roku. 
Jeśli chodzi o nowe Pa ństwa Członkowskie, do dnia 30 wrze śnia 2005 r. sprawozda ń za 
2004 r. nie dostarczy ły Malta i S łowenia. Polskie w ładze poinformowa ły, że nie wyda ły 
                                                 
3 Informacja dostarczona przez W łochy w odniesieniu do 2003 r. sugeruje, że takie zezwolenia nie 
były potrzebne. Jednak że, nie dostarczono jeszcze odpowiedzi na pro śbę Komisji o potwierdzenie 
faktu nie przyznania specjalnych zezwole ń. 
 
PL 6   PL specjalnych zezwole ń na obcinanie p łetw rekinów na pok ładzie. Informacje 
przedstawione przez Cypr, Estoni ę i Łotwę sugerowa ły, że te Państwa Członkowskie 
również nie wyda ły takich zezwole ń, ale służby Komisji nadal czeka ły na potwierdzenie 
ze strony tych Pa ństw. Głównymi argumentami przytaczanymi przez wszystkie te 
Państwa Członkowskie by ły albo brak po łowu albo fakt, że rekiny stanowi ą zazwyczaj 
przyłów i są wyładowywane jako ca łość. Litwa wskaza ła, że rok 2004 by ł rokiem 
przejściowym po przyst ąpieniu i poinformowa ła, że nie wydano żadnego specjalnego 
zezwolenia na ten rok. W sprawozdaniu za 2004 r. Litwa wskaza ła już jednakże, że 
jedyny statek ukierunkowany na po łów rekina, który zazwyczaj dokonuje wy ładunku w 
Vigo, otrzyma ł specjalne zezwolenie w 2005 r. 
4. INFORMACJE ZWI ĄZANE Z UDZIELANIEM SPECJALNYCH ZEZWOLE Ń 
POŁOWOWYCH NA ODCINANIE P ŁETW REKINÓW NA POK ŁADZIE ORAZ 
ZWIĄZANE Z TYM WARUNKI  
Niniejszy rozdzia ł przedstawia wi ęcej szczegó łów odnośnie do informacji podanych 
przez Pa ństwa Członkowskie, które skorzysta ły z możliwości oferowanej przez 
rozporządzenie 1185/2003 wydawania specjalnych zezwole ń połowowych niektórym 
swoim statkom pozwalaj ących na odcinanie p łetw rekinów na pok ładach w 2003-2004 r. 
4.1. Liczba specjalnych zezwole ń połowowych i uzasadnienie 
W 2003 r. w ładze niemieckie wyda ły specjalne zezwolenia trzem statkom na podstawie 
deklaracji od ich armatorów o potrzeb ie oddzielnego przetwarzania na pok ładzie oraz 
zapewnieniu, że wszystkie cz ęści rekina zostan ą wykorzystane. Wed ług podanej 
informacji, statki te operowa ły głównie na wodach Irlandii i zazwyczaj dokonywa ły 
wyładunku w Hiszpanii. W sprawozdan iu za 2004 r., Niemcy wskaza ły, że w 2004 r. 
zastosowano t ę samą procedur ę i wydano zezwolenia ty m samym trzem statkom 
Jednakże w późniejszej odpowiedzi na wniosek o pe wne dodatkowe informacje, Niemcy 
wskazały, że dwóm innym statkom równie ż wydano specjalne zezwolenie w 2004 r., w 
wyniku czego ca łkowita liczba statków, którym wyda no specjalne zezwolenie, wzros ła 
do pięciu. 
W 2003 r. Hiszpania wyda ła 182 specjalne zezwolenia, z których wszystkie zosta ły 
udzielone taklowcom powierzchni owym. Ogólnie wydano 90 zezwole ń dla łowisk na 
wodach hiszpa ńskich i 86 dla łowisk na wodach mi ędzynarodowych. Sze ść zezwoleń 
wydano statkom prowadz ącym połowy badawcze (na obszarach VIII a, b, c i d). W 2004 
r. wydano 198 specjalnych zezwole ń dla taklowców powierzchniowych operuj ących na 
wodach hiszpa ńskich (99), taklowców powie rzchniowych na wodach mi ędzynarodowych 
(91), taklowca dalekomorskiego na wodach hiszpa ńskich (1) oraz łowisk badawczych 
(7). Nie dostarczono uzasadnienia  wydania specjalnych zezwole ń. 
Portugalia nie wyda ła żadnego zezwolenia przed ko ńcem 2003 r., ale wyda ła 11 
specjalnych zezwole ń w 2004 r. statkom u żywającym sznurów haczykowych (oraz 
poławiające włócznika i gatunki pelagiczne rekina). Powy ższe zezwolenia wydano 
jedynie na nast ępujących warunkach: uzyskania deklaracji od statku dotycz ącej zdolno ści 
wykorzystania wszystkich cz ęści rekina, uzasadnienia potrzeby przetwarzania na 
pokładzie (z powodów handlowych lub dotycz ących magazynowania) oraz kontroli 
odpowiednich zezwole ń sanitarnych na przetwarzanie na pok ładzie. 
 
PL 7   PL Władze Zjednoczonego Królestwa wyda ły 20 specjalnych zezwole ń połowowych 
pozwalających na odst ępstwo od ogólnego zak azu obcinania p łetw rekinów na pok ładach 
statków w 2004 r. Jednak że, sprawozdanie krajowe nie zawiera ło żadnego dalszego 
wskazania odno śnie do tej kwestii, w szczególno ści uzasadnienia takiej potrzeby. 
4.2. Zgodno ść między wagą płetw a wag ą ciał rekinów 
W czterech Pa ństwach Cz łonkowskich, które wyda ły specjalne zezwolenia w 2003 i/lub 
2004 r., teoretyczny maksymalny stosunek 5 % (wagi p łetw do żywej wagi rekinów) mia ł 
zastosowanie. 
Jednakże zarówno Hiszpania jak i Portugalia uzna ły, że maksymalny 5 % stosunek wagi 
nie odpowiada ł w sposób idealny realiom ich krajowych łowisk. W swym sprawozdaniu, 
władze Hiszpanii odnios ły się do pewnych wyników przedst awionych w grupie roboczej 
ICES4 i nadmieni ły, że właściwe byłoby ustanowienie ró żnych poziomów w zale żności 
od łowiska. Portugalia przedstawi ła pewne wyniki, zaprezentowane równie ż na 
posiedzeniu Mi ędzynarodowej Komisji ds. Ochrony Tu ńczyka Atlantyckiego w 2004 r., 
dotyczące stosunku wagi p łetw do żywej wagi rekina b łękitnego po łowionego na 
taklowcach na środkowowschodnim Atlantyku (Wody Azor ów), na podstawie których 
wskazała, że stosunek 6,6 % stanowi łby dostosowan ą wartość w przypadku Portugalii.   
Z wyjątkiem Portugalii, która dostarczy ła pewnych informacji na temat stosunku wagi 
płetw do żywej wagi rekina stosowanego w 2003 r. w celach kontrolnych (12 % wagi po 
wypatroszeniu), Pa ństwa Członkowskie nie wskaza ły stosunku wagi p łetw do wagi cia ła 
(w szczególno ści nie wskaza ły współczynnika przeliczeniowego podanego do 
wiadomości organów kontroli tak, by mog ły one oceni ć w praktyce, czy stosunek p łetw 
do obrobionych cz ęści tułowi przetrzymywanych na pok ładzie jest zgodny z 
teoretycznym 5 % stosunkiem p łetw do żywej wagi rekinów).  
Zjednoczone Królestwo uzna ło, że brak jest wystarczaj ących danych do zmiany 
maksymalnego stosunku wagi p łetw do żywej wagi rekina okre ślonego w rozporz ądzeniu 
1185/2003. Bior ąc pod uwag ę znaczenie niemieckich łowisk rekinów i sposób 
operowania krajowych statków, Niemcy odwo łały się do argumentu proporcjonalno ści i 
ograniczenia kosztów  jako powodu nie anga żowania si ę w badania naukowe maj ące na 
celu dostarczenie bazy technicznej do okre ślenia teoretycznej zgodno ści miedzy 
płetwami a cia łami rekinów. 
4.3. Dokumentacja, która uz nawana jest za obowi ązującą przez Pa ństwa 
Członkowskie do celów monitorowania oddzielnych wy ładunków p łetw i 
ciał – Wyładunek poza portami Wspólnoty. 
Dokumenty wymagane od hiszpa ńskich (lub wspólnotowych) statków do celów kontroli 
w przypadku oddzielnych wy ładunków w Hiszpanii obejmowa ły dzienniki po łowowe, 
deklarację wyładunku/prze ładunku, dokumentacj ę sprzedaży i specjalne zezwolenie. W 
przypadku statków nie nale żących do Wspólnoty, dokumentacja wymagana przez 
hiszpańskie organy kontroli odnosi si ę do manifestu towarów i do wszelkiej 
dokumentacji po łowowej i sprzeda ży. W swoim sprawozdaniu za 2004 r., w ładze 
                                                 
4 Grupa Robocza ds. Łowisk Ryb Spodoustych (Elasmobrachii) 2003 Mi ędzynarodowej Rady 
Badań Morza (ICES) 
 
PL 8   PL Hiszpanii poinformowa ły równie ż o przygotowywaniu zarz ądzenia ministerialnego 
mającego na celu ustanowieni e specjalnego rejestru po łowów dla statków o d ługości 
poniżej 10 metrów, które mog łyby korzysta ć ze specjalnego zezwolenia po łowowego (i 
które nie podlegaj ą ogólnym wymogom dotycz ącym prowadzenia dziennika 
połowowego). Wspomniane nowe zarz ądzenie okre ślałoby także szczegó ły takiej 
kontroli. Wspomniane sprawozdania roczne nie wskazywa ły na możliwy zakres praktyki 
dokonywania oddzielnych wy ładunków p łetw i cia ł w różnych portach w 
przeciwie ństwie do praktyki jednoczesnego wy ładunku ca łego połowu. 
Portugalia zaznaczy ła w 2003 r., że nie uwa ża, by dodatkowa szczegó łowa dokumentacja 
była potrzebna, poniewa ż flota, której to  dotyczy, nie dokonywa ła oddzielnych 
wyładunków. Portugalia potwierdzi ła, że w 2004 r. nie dokonywano oddzielnych 
wyładunków lub prze ładunków p łetw i ciał rekinów. 
Władze Zjednoczonego Królestwa zakaza ły oddzielnego wy ładunku p łetw i pozosta łych 
części tułowi (specjalne zezwolenia po łowowe na obcinanie p łetw rekinom na pok ładach 
wydane w 2004 r. wymaga ło jednoczesnego wy ładunku płetw i ciał). 
Niemcy nie poinformowa ły w sposób jednoznaczny czy oddzielne wy ładunki płetw i ciał 
rekinów b ędą miały miejsce czy te ż nie. Jednak że, poniewa ż praktycznie ca ły wyładunek 
połowu rekinów z łowionych przez statki p ływające pod niemieck ą banderą ma miejsce w 
innych Pa ństwach Cz łonkowskich, w ładze niemieckie nalega ły w swych sprawozdaniach 
na potrzeb ę polegania na kontrolach przeprowadzanych przez inne Pa ństwa 
Członkowskie. 
Jeśli chodzi o mo żliwy wyładunek rekinów dokonywany poza Wspólnot ą przez statki 
posiadające specjalne zezwolenie po łowowe, Portugalia poinformowa ła, że niewielki 
procent po łowu rekina by ł wyładowywany w Kapsztadzie, ale nie rozwin ęła dalej tej 
kwestii (w szczególno ści kwestii zgodno ści lub funkcjonowania systemu wst ępnego 
zgłaszania ustanowionego w takim przypadku rozporz ądzeniem 1185/2003). Zgodnie z 
pewnymi dodatkowymi informacjami dostarczonymi przez Niemcy, statki niemieckie posiadające specjalne zezwolenie po łowowe na obcinania p łetw rekinom na pok ładach 
nie będą dokonywa ć wyładunku rekinów poza portami Wspólnoty. Na dzie ń 30 września 
2005 r. nadal oczekiwano na dodatkowe informacje na ten temat ze strony Hiszpanii i Zjednoczonego Królestwa. 
5. 
KONTROLE I MONITOROWANIE ZGODNO ŚCI STATKÓW POSIADAJ ĄCYCH 
SPECJALNE ZEZWOLENIE PO ŁOWOWE .  
W swoich pierwotnych sprawozdaniach rocznych, wi ększość Państw Członkowskich 
dostarczy ła zaledwie kilka lub wr ęcz nie dostarczy ła żadnych wskaza ń dotyczących 
monitorowania zgodno ści statków z wymogami przedmiotowego rozporz ądzenia i 
wyników kontroli, co sk łoniło służby Komisji do zwrócenia si ę z wnioskiem o 
dodatkowe informacje. 
Wszystko wskazuje na to, ze kontrole by ły dokonywane jako cz ęść normalnych inspekcji 
i zwyczajowych procedur i praktyk kontrolnych stos owanych w sektorze rybo łówstwa 
(tzn. w momencie wy ładunku, na pok ładzie i na podstawie wymaganej dokumentacji, w 
zależności również od praktycznych mo żliwości).  
 
PL 9   PL Z wyjątkiem pojedynczej kontroli na morzu przeprowadzonej na jednym statku, w ładze 
niemieckie wskaza ły, że statki posiadaj ące specjalne zezwolenie po łowowe na obcinanie 
płetw rekinom zazwyczaj dokonywa ły połowów poza wodami podlegaj ącymi jurysdykcji 
niemieckiej (g łównie na wodach irlandzkich, na kt óre inspektorzy niemieccy nie maja 
dostępu) oraz dokonywa ły wyładunku bezpo średnio w Hiszpanii. Z tego wzgl ędu mogły 
one przeprowadza ć kontrole jedynie na podstawie dokumentacji. Niemcy nalega ły 
również, żeby w takim przypadku kontrole (dokonywane podczas czynno ści 
połowowych lub wy ładunków) opiera ły się na dzia łaniach podejmowanych przez 
właściwe organy innych Pa ństw Członkowskich. 
Wyniki kontroli wskazuj ą, że Państwa Członkowskie, które nie wyda ły specjalnych 
zezwoleń połowowych, nie wykry ły żadnego naruszenia rozporz ądzenia 1185/2003 w 
okresie 2003-2004. W szczególno ści, nie zidentyfikowano żadnych ewidentnych 
przypadków odcinania p łetw rekinom (np. nie wykryto skrzy ń zawieraj ących płetwy 
rekinów przy braku odpowiednich cz ęści tułowia). Poinformowano o kilku naruszeniach 
w 2004 r. w przypadku statków posiadaj ących specjalne zezwolenia po łowowe. 
Naruszenia te zwi ązane były z brakiem zgodno ści z wymogami sprawozdawczo ści lub z 
maksymalnym wska źnikiem zgodno ści między ciężarem płetw a ci ężarem tułowi 
przetrzymywanych na pok ładzie. 
Uściślając, Niemcy poinformowa ły o wszcz ęciu jednej procedury administracyjnej w 
sprawie naruszenia w zwi ązku z brakiem prowadzenia zapisów wagi obci ętych płetw 
rekina. Portugalia wspomnia ła, ze odnotowano pewne problemy zwi ązane ze 
zróżnicowaną procedur ą prowadzenia zapisów dotycz ących płetw rekina, w 
szczególno ści ze strony armatorów statków zamra żalni, w stosunku do których 
wystosowano noty ostrzegawcze nakazuj ące popraw ę sytuacji. Nie stwierdzono żadnych 
łamiących prawo nieprawid łowości w dokumentacji statków r ybackich skontrolowanych 
podczas wy ładunku. Hiszpania poinformowa ła, że w 2004 r. w wyniku 119 inspekcji 
przeprowadzonych na taklowcach dalekomorskich i statkach zamra żalniach 
posiadających na pok ładzie złowione rekiny zidentyfikow ano trzy uchybienia zgodno ści 
z maksymalnym stosunkiem 5 % wagi p łetw do żywej wagi rekina okre ślonym w 
rozporządzeniu 1185/2003 (spo śród ogólnej liczby 33 narusze ń). 
6. ZMIANY W SYTUACJI MIĘDZYNARODOWEJ ODNO ŚNIE DO ZAKAZU ODCINANIA 
PŁETW REKINOM  
Zakazanie praktyki odcinania p łetw rekinom ustanowione rozporz ądzeniem 1185/2003 
stosuje si ę do wszystkich rodzajów po łowów na wodach Wspólnoty i do wszystkich 
statków wspólnotowych dokonuj ących połowów na wodach nieb ędących wodami 
terytorialnymi Ws pólnoty. Poniewa ż polityka Wspólnoty opiera si ę na zasadzie 
równomiernego zaanga żowania w ochron ę zasobów na wszystkich wodach na których 
operują jej statki rybackie, Wspólnota wykaza ła również proaktywne podej ście na rzecz 
wspierana środków zakazuj ących praktyki odcinania p łetw z intencj ą przyjęcia ich przez 
międzynarodowe fora, mianowicie przez Regionalne Organizacje ds. Rybo łówstwa.  
W konsekwencji, w ci ągu ostatnich dwóch lat zakaz praktyki odcinania p łetw rekinom 
został uzgodniony przez kilka Regi onalnych Organizacji ds. Rybo łówstwa na podstawie 
wniosku Wspólnoty (z towarzysz ącym wsparciem ze strony innych zainteresowanych 
 
PL 10   PL stron). Na dzie ń 30 wrze śnia 2005 r., zakaz zosta ł uzgodniony przez nast ępujące 
Regionalne Organizacje ds. Rybo łówstwa: 
- Międzynarodow ą Komisję ds. Ochrony Tu ńczyka Atlantyckiego (ICCAT)5, 
- Międzyameryka ńska Komisj ę ds. Tuńczyka Tropikalnego (IATTC)6, 
- Komisję ds. Tuńczyka na Oceanie Indyjskim (IOTC)7, oraz  
- Organizacj ę ds. Rybo łówstwa Pó łnocno-Zachodniego Atlantyku (NAFO)8. 
7. W NIOSKI  
Informacje udost ępnione Komisji przez Pa ństwa Członkowskie dotycz ące stosowania 
przedmiotowego rozporz ądzenia, chocia ż nie zawsze kompletne, potwierdzaj ą, że ogólne 
cele rozporz ądzenia wydaj ą się być osiągane.  
Nie wydaje si ę, by praktyka odcinania p łetw, tzn. zatrzymywania jedynie p łetw rekinów i 
wyrzucanie tu łowi do morza, mia ła szerokie zastosowanie na łowiskach Wspólnoty przed 
wejściem w życie przedmiotowego rozporz ądzenia (niektóre Pa ństwa Członkowskie ju ż 
wtedy zakaza ły takich praktyk), a g łównym celem przedmiotowego rozporz ądzenia by ło 
zapobieżenie możliwemu rozwojowi takich praktyk. 
Zgodnie z przewidywaniami, praktyczne konsekwencje wynikaj ące z przedmiotowego 
rozporządzenia dla flot europejskich s ą raczej ograniczone i g łównie natury 
administracyjnej (wydawanie specjalnych zezwole ń przez w łaściwe organy oraz 
dodatkowa dokumentacja wymagana od niektórych rybaków w celu łatwiejszej 
identyfikacji pochodzenia). Konsekwencje te dotycz ą głównie flot rybackich niektórych 
Państw Członkowskich po ławiających przy pomocy powierzchniowych sznurów 
haczykowych i maj ą ograniczony wp ływ na same czynno ści połowowe. 
Chociaż kilka Państw Członkowskich jest zdania, że obecny maksymalny 5 % stosunek 
wagi płetw do ca łkowitej żywej wagi z łowionego rekina nie odzwierciedla rzeczywistych 
realiów w pewnych szczegó łowych, naukowo udokumentowanych przypadkach, Pa ństwa 
Członkowskie nie dostarczy ły informacji sugeruj ących, że sektor rybo łówstwa ma 
poważne trudno ści z dostosowaniem si ę do obecnego prawodawstwa, ani te ż nie 
potwierdzi ły tego wyniki kontroli. Nie wydaje si ę również, by przedmiotowe 
rozporządzenie – zak ładając, że jest odpowiednio wdra żane i egzekwowane – posiada ło 
luki prawne umo żliwiające szerokie stosowanie prakty ki „legalnego” odcinania p łetw w 
ramach 5 % limitu. Uwzgl ędniając potrzebę przepisów, które by łyby wykonalne i zgodne 
z zasadą proporcjonalno ści, nie wydaje si ę, by przedmiotowe rozporz ądzenie wymaga ło 
                                                 
5 Zalecenie 04/10 dotycz ące ochrony rekinów z łowionych w powi ązaniu z łowiskami zarz ądzanymi 
przez ICCAT(dost ępne na stronie: http://www.iccat.es  ) 
6 Rezolucja C-50-03 w sprawie ochrony rekinów z łowionych w powi ązaniu z łowiskami na 
wschodnim Oceanie Spokojnym (dost ępne na stronie: http://www.iattc.org  ) 
7 Rezolucja 05-05 dotycz ąca ochrony rekinów z łowionych w powi ązaniu z łowiskami 
zarządzanymi przez IOTC (dost ępne na stronie: http://www.iotc.org ) 
8 Środki ochrony i egzekucji stosowane przez NAFO uzgodnione na jej dorocznym posiedzeniu w 
2005 r. (19-23 wrze śnia 2005 r.) – Patrz http://www.nafo.int  
 
PL 11   PL zmian na obecnym etapie. Skuteczniejsze wdra żanie pewnych aspektów rozporz ądzenia 
przez niektóre Pa ństwa Członkowskie jest oczywi ście pożądane, w szczególno ści jeśli 
chodzi o kryteria rozdzia łu specjalnych zezwole ń połowowych lub sprawozdawczo ść. 
Komisja b ędzie kontynuowa ć monitorowanie przedmiotowego rozporz ądzenia na 
podstawie rocznych sprawozda ń otrzymywanych od Pa ństw Członkowskich lub 
wszelkich innych stosownych informacji.  
 
PL 12   PL Załącznik  
Otrzymywanie krajowych sprawozda ń 
Sprawozdania za 2003 r. 
W terminie do dnia 1 maja 2004  r. Komisja nie otrzyma ła żadnego sprawozdania 
krajowego dotycz ącego wdra żania przedmiotowego rozporz ądzenia w 2003 r. Pierwszy 
monit zosta ł wysłany w dniu 19 maja 2005 r. do wszystkich Pa ństw Członkowskich (tzn. 
do UE15 z wyj ątkiem Austrii i Luksemburga.) Drugi monit wys łano w dniu 6 
października 2004 r. do pi ęciu Państw Członkowskich (FR, ES, NL, SW, FI). Ostatnie 
sprawozdanie za 2003 r. by ło dostarczone Komisji w dniu 15 marca 2005 r. (przez 
Szwecję, która przy tej okazji poinformowa ła Komisję o sytuacji zarówno odno śnie do 
2003 r. jak i 2004 r.) Podczas gdy niektóre sprawozdania krajowe, chocia ż mało 
rozbudowane, mo żna uznać za wystarczaj ące (zwłaszcza w tych przypadkach, gdzie nie 
wydano żadnych specjalnych zezwole ń połowowych), inne sprawozdania krajowe nie 
mogą być uznane za dostarczaj ące minimum informacji niezb ędnej w świetle 
odpowiednich przepisów rozporz ądzenia 1185/2003. 
Sprawozdania za 2004 r. 
Na dzień 1 maja 2005 r. Komisja nie otrzyma ła żadnego krajowego sprawozdania za 
2004 r. z wyj ątkiem sprawozdania Szwecji.  W dniu 19 maja 2005 r. rozes łane zosta ły 
listy do 19 Pa ństw Członkowskich9, aby przypomnie ć im o obowi ązku wyczerpuj ącej 
sprawozdawczo ści i/lub, tam gdzie konieczne, by wnioskowa ć o pewne dodatkowe 
informacje, które nie zosta ły dostarczone w odniesieniu do 2003 r. Drugi monit zosta ł 
wysłany na pocz ątku sierpnia 2005 r. do sze ściu Państw Członkowskich (FI, IE, IT, MT, 
NL i SI), które w owym czasie nie dostarczy ły Komisji żadnych informacji odno śnie do 
2004 r. Niezb ędna była równie ż dalsza wymiana korespondencji wnioskuj ąca o 
dodatkowe informacje od 12 Pa ństw Członkowskich dotycz ące informacji pierwotnie 
dostarczonych przez nie w 2004 r.  
Sytuacja na dzie ń 30 września 2005 r. 
Na ten dzie ń sprawozda ń krajowych za 2004 r. nie dostarczy ły Irlandia, W łochy, Malta, 
Niderlandy i S łowenia.  
Również Cypr, Estonia, Grecja, Hiszpania, Łotwa, Portugalia i Zjednoczone Królestwo 
nie udzieli ły jeszcze odpowiedzi na wnio sek o dodatkowe informacje. 
Poniższa tabela przedstawia szczegó łową sytuację odnośnie do ka żdego Państwa 
Członkowskiego.  
                                                 
9 EU25, z wyj ątkiem państw nie posiadaj ących linii brzegowej (tzn. AT , LU, SK, CZE, HU), jak 
również Szwecji i Hiszpanii, które dostarczy ły swoje sprawozdania w mi ędzyczasie. 
 
PL 13   PL  
Państwo 
Członkowskie  Daty sprawozda ń za 
2003 r.*  Daty sprawozda ń za 
2004 r.*  Uwagi (na dzie ń 30.9.2005)  
BE 7.6.2004 9.6.2005 
(29.8.2005: informacje 
dodatkowe)  Informacje dostarczone z uwzgl ędnieniem 
głównych punktów  
CY / 28.6.2005 Wniosek o dodatkowe informacje wys łany 
16.8.2005  
DK 3.9.2004 4.7.2005 Informacje dostarczone z uwzgl ędnieniem 
głównych punktów  
DE 22.7.2004 13.6.2005 
(29.9.2005: informacje 
dodatkowe)  Większość informacji dostarczona – niezb ędne 
wyjaśnienie kilku punktów  
EE / 8.6.2005 Wniosek o dodatkowe informacje wys łany 
16.8.2005  
EL 14.6.2004 22.7.2005 Wniosek o dodatkowe informacje wys łany 
8.9.2005  
ES 16.11.2004 18.5.2005 Wniosek o dodatkowe informacje wys łany 
16.8.2005  
FI 4.11.20047 20.9.2005 In formacje dostarczone z uwzgl ędnieniem 
głównych punktów  
FR 2.2.2005 1.7.2005 Informacje dostarczone z uwzgl ędnieniem 
głównych punktów  
IE 6.8.2004  Drugi monit wys łany 4.8.2005  
IT 28.7.2004  Drugi monit wys łany 4.8.2005  
LT / 16.6.2005 
(2.9.2005: informacje 
dodatkowe)  Informacje dostarczone z uwzgl ędnieniem 
głównych punktów  
LV / 6.6.2005 Wniosek o dodatkowe informacje wys łany 
16.8.2005  
MT /  Drugi monit wys łany 4.8.2005  
NL 22.10.2004  Drugi monit wys łany 4.8.2005  
PL / 6.6.2005 
(29.8.2005: informacje 
dodatkowe)  Informacje dostarczone z uwzgl ędnieniem 
głównych punktów  
PT 19.7.2004 18.7.2005 Wniosek o dodatkowe informacje wys łany 
8.9.2005  
SE 15.3.2005 15.3.2005 
(21.7.2005: informacje 
dodatkowe)  Informacje dostarczone z uwzgl ędnieniem 
głównych punktów  
SI /  Drugi monit wys łany 4.8.2005  
UK 30.7.2004 26.5.2005 Wniosek o dodatkowe informacje wys łany 
16.8.2005  
*Daty te mog ą nieznacznie ró żnić się od dat otrzymania sprawozda ń, w zależności przede 
wszystkim od procedury stosowanej do przekazywania owych sprawozda ń i ich otrzymania 
przez służby Komisji. 
Gwoli przypomnienia, nast ępujące Państwa Członkowskie: AT, CZ, HU, LU i SK nie s ą objęte 
rozporządzeniem 1185/2003.