[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 25.11.2010

KOM(2010) 693 wersja ostateczna

2010/0336 (NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY (UE) nr […]/2011

ustalające uprawnienia do połowów na 2011 rok dla pewnych stad ryb, stosowane na wodach Morza Czarnego

UZASADNIENIE

KONTEKST WNIOSKU

110

- Podstawa i cele wniosku

Zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa WPRyb zapewnia przestrzeganie zrównoważonych warunków ekonomicznych, środowiskowych i społecznych przy eksploatacji żywych zasobów wodnych. Jednym z istotnych narzędzi w tym kontekście jest coroczne ustalanie uprawnień do połowów w formie całkowitych dopuszczalnych połowów (TAC), kwot oraz ograniczeń nakładu połowowego.

Celem niniejszego wniosku jest ustalenie uprawnień do połowów przysługujących państwom członkowskim w 2011 r. w odniesieniu do stad ryb w wodach Morza Czarnego o najwyższej wartości handlowej.

- Kontekst ogólny

W komunikacie Komisji dotyczącym konsultacji w sprawie uprawnień do połowów na 2011 r. (COM(2010)241 wersja ostateczna) przedstawiono kontekst niniejszego wniosku.

W listopadzie 2010 r. Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF) przedstawi opinię naukową dotyczącą uprawnień do połowów na Morzu Czarnym w 2011 r.

Z punktu widzenia zarządzania rybołówstwem na Morzu Czarnym w 2011 r. niniejszy wniosek zawiera jedną istotną sekcję – w której ustala się wielkość TAC i kwot.

- Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek

Uprawnienia do połowów oraz sposób ich przyznawania państwom członkowskim ustala się co roku. Ostatnim aktem ustalającym te uprawnienia było rozporządzenie Rady (WE) nr 1287/2009 z dnia 27 listopada 2009 r. ustalające uprawnienia do połowów i związane z nimi warunki dla niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie do Morza Czarnego w 2010 r.

- Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii

Proponowane środki są zgodne z celami i zasadami wspólnej polityki rybołówstwa i są spójne z polityką Unii w zakresie zrównoważonego rozwoju.

KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW

- Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej

Główne organizacje/eksperci, z którymi przeprowadzono konsultacje

Konsultacje przeprowadzono z Komitetem Naukowo-Technicznym i Ekonomicznym ds. Rybołówstwa (STEFC).

Co roku Wspólnota zwraca się do STECF o opinię naukową dotyczącą stanu istotnych stad ryb. Opinia ta ma dotyczyć wszystkich stad ryb w wodach Morza Bałtyckiego, dla których proponuje się TAC.

- Konsultacje z zainteresowanymi stronami

Konsultacje z zainteresowanymi stronami przeprowadzono za pomocą komunikatu Komisji dotyczącego konsultacji w sprawie uprawnień do połowów na 2011 r. Podstawę naukową wniosku opracuje STECF.

- Ocena skutków

Ewentualne wdrożenie proponowanych środków może przynieść zmiany uprawnień do połowów pod kątem wielkości połowów uzyskiwanych przez statki UE na Morzu Czarnym, jeszcze zanim opracowana zostanie opinia naukowa.

Wniosek uwzględnia nie tylko problemy krótkoterminowe, lecz stanowi część podejścia długoterminowego, zgodnie z którym poziom połowów jest stopniowo dostosowywany do poziomów gwarantujących długoterminowe zrównoważenie.

W związku z powyższym podejście przyjęte we wniosku może – w perspektywie średnio- i długoterminowej – skutkować redukcją uprawnień do połowów przy jednoczesnej stabilizacji lub zwiększeniu kwot w perspektywie długoterminowej. Oczekuje się, że do długoterminowych konsekwencji zastosowanego podejścia należeć będzie obniżenie wpływu na środowisko wynikające z dostosowania działalności połowowej oraz utrzymanie lub zwiększenie wielkości wyładunków. W perspektywie długoterminowej wzrośnie zrównoważenie działań połowowych.

ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

- Krótki opis proponowanych działań

We wniosku określa się ograniczenia połowowe mające zastosowanie do unijnego rybołówstwa, a także do międzynarodowego rybołówstwa, w którym uczestniczą statki unijne. Wprowadzenie tych ograniczeń zmierza do osiągnięcia celu wspólnej polityki rybołówstwa, polegającego na zagwarantowaniu, że połowy są utrzymane na ekologicznie, gospodarczo i społecznie zrównoważonym poziomie.

- Podstawa prawna

Artykuł 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

- Zasada pomocniczości

Wniosek jest przedmiotem kompetencji wyłącznej Unii, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. d) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

- Zasada proporcjonalności

Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów:

Wspólna polityka rybołówstwa jest polityką wspólną. Zgodnie z art. 43 ust. 3 TFUE na Radzie spoczywa obowiązek przyjęcia środków dotyczących ustalania i przydziału uprawnień do połowów.

Przedmiotowe rozporządzenie Rady przydziela uprawnienia do połowów państwom członkowskim. Uwzględniając art. 20 ust. 3 rozporządzenia 2371/2002, państwa członkowskie mają swobodę rozdzielania tych uprawnień między regiony lub podmioty gospodarcze według własnego uznania. Dlatego też państwa członkowskie dysponują szerokimi możliwościami w zakresie podejmowania decyzji dotyczących wybranego przez nie społeczno-ekonomicznego modelu korzystania z przydzielonych im uprawnień do połowów.

Niniejszy wniosek nie ma żadnych nowych konsekwencji finansowych dla państw członkowskich. Rada przyjmuje przedmiotowe rozporządzenie co roku i istnieją już publiczne i prywatne środki służące jego wdrażaniu.

- Wybór instrumentów

Proponowane instrumenty: rozporządzenie.

Niniejszy wniosek dotyczy zarządzania rybołówstwem w oparciu o art. 43 ust. 3 TFUE oraz zgodnie z art. 20 rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002.

WPłYW NA BUDżET

Wniosek nie ma wpływu na budżet UE.

INFORMACJE DODATKOWE

- Uproszczenie

Wniosek nie ma wpływu na uproszczenie.

- Klauzula przeglądu/rewizji/wygaśnięcia

Niniejszy wniosek dotyczy przyjęcia rozporządzenia na 2011 r.; tego typu rozporządzenie jest przyjmowane corocznie i z tego względu nie zawiera klauzuli rewizji.

- Szczegółowe wyjaśnienie

Wniosek ustala na 2011 r. uprawnienia do połowów dla pewnych stad ryb i grup stad ryb, obowiązujące państwa członkowskie prowadzące połowy na Morzu Czarnym.

Opinia naukowa będzie dostępna dopiero w listopadzie. Do momentu jej udostępnienia przewidziane poziomy TAC mają charakter „pro memoriam”. Po otrzymaniu opinii naukowej uwzględnione zostaną dane liczbowe odzwierciedlające tę opinię.

TAC oraz kwoty przyznane państwom członkowskim zostaną przedstawione w załączniku.

2010/0336 (NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY (UE) nr […]/2011

ustalające uprawnienia do połowów na 2011 rok dla pewnych stad ryb, stosowane na wodach Morza Czarnego

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Zgodnie z art. 43 ust. 3 Traktatu Rada, na wniosek Komisji, przyjmuje środki dotyczące ustalania i przydziału uprawnień do połowów.

2. Rozporządzenie (WE) nr 2371/2002 w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa[1] zawiera wymóg ustanowienia środków regulujących kwestię dostępu do wód i zasobów oraz zrównoważonej działalności połowowej z uwzględnieniem dostępnych opinii naukowych, a w szczególności sprawozdania przygotowanego przez Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STEFC).

3. Rada zobowiązana jest do przyjęcia środków dotyczących ustalenia i przydziału uprawnień do połowów w podziale na łowiska lub grupy łowisk, w tym – w stosownych przypadkach – określonych warunków, które są funkcjonalnie z nimi związane. Uprawnienia do połowów należy rozdzielić między państwa członkowskie w taki sposób, żeby zapewnić każdemu państwu członkowskiemu względną stabilność działalności połowowej dla każdego zasobu lub łowiska oraz z należytym uwzględnieniem celów wspólnej polityki rybołówstwa ustanowionych w rozporządzeniu (WE) nr 2371/2002.

4. TAC należy ustalać na podstawie dostępnych opinii naukowych, z uwzględnieniem aspektów biologicznych i społeczno-ekonomicznych i gwarantując sprawiedliwe traktowanie sektorów rybołówstwa, a także w myśl opinii przedstawianych przez zainteresowane strony w trakcie konsultacji.

5. Korzystanie z uprawnień do połowów ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu podlega przepisom rozporządzenia Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiającego wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa[2], a w szczególności jego art. 33 i 34 dotyczącym zapisu połowów i nakładu połowowego oraz przekazywania danych dotyczących wyczerpania uprawnień do połowów. Należy zatem koniecznie określić kody, jakie państwa członkowskie powinny stosować przesyłając Komisji dane dotyczące wyładunków stad objętych niniejszym rozporządzeniem.

6. Zgodnie z art. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 847/96 z dnia 6 maja 1996 r. wprowadzającego dodatkowe, ustalane z roku na rok, warunki zarządzania ogólnym dopuszczalnym połowem (TAC) i kwotami[3] niezbędne jest określenie stad, które podlegają różnym środkom w nim ustanowionym.

7. W celu zapewnienia rybakom unijnym środków utrzymania ważne jest, aby odnośne łowiska zostały otwarte w dniu 1 stycznia 2011 r.,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

ROZDZIAŁ I Zakres stosowania i definicje

Artykuł 1 Przedmiot

W niniejszym rozporządzeniu ustala się uprawnienia do połowów na 2011 rok dla pewnych stad ryb, stosowane na wodach Morza Czarnego.

Artykuł 2 Zakres stosowania

Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do statków unijnych prowadzących działalność na Morzu Czarnym.

Artykuł 3 Definicje

Do celów niniejszego rozporządzenia przyjmuje się następujące definicje:

a) „GFCM” oznacza Generalną Komisję Rybołówstwa Morza Śródziemnego;

b) „Morze Czarne” oznacza podobszar geograficzny GFCM zgodnie z definicją w rezolucji GFCM/33/2009/2;

c) „statek unijny” oznacza statek rybacki pływający pod banderą państwa członkowskiego i zarejestrowany w Unii;

d) „całkowite dopuszczalne połowy (TAC)” oznaczają ilość ryb, która może zostać odłowiona co roku w ramach każdego stada;

e) „kwota” oznacza część TAC przydzieloną Unii, państwu członkowskiemu lub państwu trzeciemu;

ROZDZIAŁ IIUprawnienia do połowów

Artykuł 4 TAC i ich przydziały

Wysokość TAC, ich przydział poszczególnym państwom członkowskim oraz – w stosownych przypadkach – warunki, które są funkcjonalnie z nimi związane, zostały określone w załączniku.

Artykuł 5 Przepisy szczególne dotyczące przydziałów

Przydział uprawnień do połowów dla państw członkowskich określony w niniejszym rozporządzeniu nie stanowi uszczerbku dla:

a) wymian dokonanych na mocy art. 20 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002;

b) przeniesień dokonywanych na mocy art. 37 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009;

c) dodatkowych wyładunków dozwolonych na mocy art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96;

d) ilości zatrzymanych zgodnie z art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96;

e) potrąceń dokonywanych na mocy art. 37, 105 i 107 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009.

Artykuł 6 Warunki wyładunku połowów i przyłowów

Ryby pochodzące ze stad, dla których ustalono limity połowowe, są zatrzymywane na burcie lub wyładowywane wyłącznie, jeżeli:

a) połowów dokonały statki państwa członkowskiego posiadającego określoną kwotę, która nie została wykorzystana; lub

b) połowy stanowią część kwoty unijnej, której nie przydzielono państwom członkowskim w ramach kwot i która nie została wykorzystana.

ROZDZIAŁ IIIPrzepisy końcowe

Artykuł 7 Przekazywanie danych

Państwa członkowskie, przesyłając Komisji zgodnie z art. 33 i 34 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009 dane odnoszące się do wyładunków ilości złowionych stad, stosują kody stad wymienione w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 8 Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu następującym po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2011 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Komisji

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

Limity połowowe stosowane wobec statków unijnych na obszarach, gdzie dla poszczególnych gatunków i obszarów obowiązują TAC

W tabelach poniżej określono poziomy TAC i kwoty (w tonach wagi w relacji pełnej) w podziale na gatunki oraz – w stosownych przypadkach – warunki, które są funkcjonalnie z nimi związane.

Stada ryb zostały wymienione zgodnie z kolejnością alfabetyczną łacińskich nazw gatunków. Do celów niniejszego rozporządzenia poniżej podano tabelę zgodności nazw łacińskich i nazw zwyczajowych:

Nazwa systematyczna | Kod alfa-3 | Nazwa zwyczajowa |

Psetta maxima | TUR | Turbot |

Sprattus sprattus | SPR | Szprot |

Gatunek: | Turbot | Obszar: | Morze Czarne |

Psetta maximar | TUR/F3742C. |

Bułgaria | pm | (1)(2)(3) (4) | TAC przezornościowy Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. |

Rumunia | pm | (1)(2)(3) (4) |

UE | pm | (1)(2)(3) (4) |

TAC | n.d. |

_________ |

(1) Z zastrzeżeniem następującego warunku: nie zezwala się na połowy przed dniem 15 lutego 2011 r. Wszelki przyłów z innych rodzajów połowów przed dniem 15 lutego 2011 r. zostaje wyładowany i odliczony od stosownej kwoty. (2) Z zastrzeżeniem następującego warunku: nie zezwala się na działalność połowową w okresie od dnia 15 kwietnia do dnia 15 czerwca. (3) Z zastrzeżeniem następującego warunku: minimalny dozwolony rozmiar oczek sieci dennych do połowu turbota wynosi 400mm. (4) Z zastrzeżeniem następującego warunku: minimalny rozmiar wynosi 45 cm, wg. pomiaru dokonanego zgodnie z art. 18 rozporządzenia (WE) nr 850/98. Wszelkie połowy ryb o rozmiarze równym lub większym niż minimalny rozmiar muszą zostać wyładowane i odliczone od odpowiednich kwot. |

Gatunek: | Szprot | Obszar: | Morze Czarne |

Sprattus sprattus | SPR/F3742C |

Bułgaria | pm | TAC przezornościowy Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. |

Rumunia | pm |

UE | pm |

TAC | n.d. |

_________ |

[1] Dz.U. L 358 z 31.12.2002, s. 59.

[2] Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s. 1.

[3] Dz.U. L 115 z 9.5.1996, s. 3.