DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej L 255/79
REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
z dnia 23 kwietnia 2009 r.
zawierająca u wagi,
 które stanowią integralną część decyzji w  sprawie u dz
ielenia absolu torium
 
z wykonania bu dżetu
 ogólnego Unii Eu ro
pejskiej za rok bu dżetowy
 2007, sek c j a  V  –  T r y b u n a ł  
Obrachunkowy
PARLAME NT EUROPEJSKI,
—uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy  2007
(1) Dz.U. L 77 z 16.3.2007. (1), 
—uwzględniając
 ostateczn e
 roczne
 sprawozdan ia
 finansowe
 Wspólnot E uropejskich
 za rok b udżeto
­
wy 2007 – tom I  
(C6-0419/2008)
(2) Dz.U. C 287 z 10.11.2008, s. 1. (2), 
—uwzględniając 
sprawozdan ie 
roczne 
Trybunału 
Obrachunkowego 
dla organ
u udzielająceg o 
absolutorium 
w 
sprawie audytów wewn ętrznych 
przeprowadzon ych 
w 2007 r., 
—uwzględniając 
sprawozdan ie 
roczne 
Trybunału 
Obrachunkowego 
dotyczące wyk onania 
budżetu 
na 
rok 
budżetowy 
2007, wraz z odpowiedziami k ontrolowanych 
instytucji
(3) Dz.U. C 286 z 10.11.2008, s. 1. (3), 
—uwzględniając 
sprawozdan ie 
zewnętrznego 
biegłego 
rewidenta 
dotyczące sprawozdań  
finansowych 
Try­
bunału 
Obrachunkowego 
za rok 
budżetowy 
2007
(4) Dz.U. C 318 z 12.12.2008, s. 1. (4), 
—uwzględniając 
oświadczen ie 
o wiarygodności 
rachunków, 
jak 
również 
legalności 
i prawidłowości opera­
cji leżących u ich podstaw przedk ładane 
przez Tryb unał 
Obrachunkowy 
zgod
nie 
z art. 248 trak tatu 
WE
(5) Dz.U. C 287 z 10.11.2008, s. 111. (5), 
—uwzględniając 
art. 272 ust. 10 oraz art. 274, 275 i 276 trak tatu 
WE,
 
—uwzględniając 
rozporządzen ie 
Rady (WE , 
Euratom) 
nr 
1605/2002 z dn ia 25 
czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporządzen ia
 finansowego
 mającego
 zastosowan ie
 do budżetu
 ogólnego
 Wspólnot
 Europejskich
(6) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1. (6), 
w szczególności 
jego 
art. 50, 86, 145, 146 i 147, 
—uwzględniając 
art. 71 reg ulaminu, 
jak 
również 
załącznik 
V do regulaminu
, 
—uwzględniając 
sprawozdan ie 
Komisji 
Kontroli 
Budżetowej (A6-0152/2009),
1. zauważa, że w 2007 r. E uropejski 
Trybunał 
Obrachunkowy 
(ETO) 
dysponowa
ł środkami 
na 
zobowiąza­
nia 
wynoszącymi 
ogółem 
122 mln 
EUR 
(2006 r.: 114 mln  
EUR
(7) 2005: 107,5 mln  EUR. (7)), przy stopie wyk orzystania wynoszą­
cej 
90,21 %, co jest pon iżej 
średniej 
innych 
instytucji 
(93,82 %);
2. przypomin a,
 że jeśli chodzi o  rok b udżetowy
  2007, audyt sprawozdan ia
 finansowego
 Trybunału
 
Obrachunkowego
 przeprowadziła firma zewn ętrzna,
 PricewaterhouseCoopers (w poprzedn ich
 la­
tach KPMG), 
która 
doszła do n astępujących 
wniosków:
a) że 
w odniesieniu 
do poprawn ości 
sprawozdań  
finansowych 
na 
rok 
budżetow
y 2007, „naszym 
zda­
niem
 przedstawion e
 sprawozdan ia
 finansowe
 dają prawdziwy i rzeteln y
 obr
az sytuacji fin ansowej
 
Europejskiego 
Trybunału 
Obrachunkowego 
na 
dzień 31 
grudnia 
2007 r., a także jeg o 
wyników 
fi­
nansowych 
i przepływów pien iężnych 
na 
zakończony 
rok, 
zgodnie 
z rozporządzen iem 
Rady (WE , 
Euratom) 
nr 
1605/2002 z dn ia 25 
czerwca 2002 r. [w sprawie rozporządzen ia 
finansowego 
mają­
cego 
zastosowan ie 
do budżetu 
ogólnego 
Wspólnot 
Europejskich], 
rozporządzen iem 
Komisji 
(WE, 
Eu­
ratom)
 nr
 2342/2002 z dn ia
 23 grudnia
 2002 r. ustanawiającego
 szczegółowe
 zasady wyk onania
 
wspomnianego 
rozporządzen ia 
oraz zasadami rachun kowości 
Europejskieg
o Trybunału 
Obrachun­
kowego
”; orazL P 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/80 PL DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej 26.9.2009
b) że w odn iesieniu do wykorzystania środków finansowych przyznanych Trybunałowi oraz rzeteln o­
ści 
procedur k ontrolnych 
funkcjonujących 
w trakcie 
roku 
budżetowego 
2007 „nie 
zwróciło n aszej 
uwagi 
nic, 
co dawałob y 
nam 
podstawy, b y 
sądzić, że we wszystk ich 
istotnych 
aspektach 
i na 
pod­
stawie (ok reślonych)
 kryteriów,
 a) zasoby
 przeznaczone
 na
 potrzeby
 Trybunału
 nie
 zostały wyk o
­
rzystane 
zgodnie 
z ich przezn aczeniem; 
ani 
że b)
 stosowan e
 procedury k ont
roli nie 
dają niezbędnych 
gwarancji 
zapewniających 
zgodność 
operacji fin ansowych 
z obowiązujący
mi zasadami i przepisami”;
3. z zadowolen iem 
przyjmuje fak t, 
że nowy 
zintegrowany 
system zarządzan i
a i kontroli 
finansowej, 
dzia­
łający od dn ia 1 
stycznia 
2008 r., opracowan y 
został w ramach międzyin styt
ucjonalnej 
współpracy przez 
Radę, Tryb unał
 Obrachunkowy
 i Trybunał
 Sprawiedliwości, pozwalając uzysk ać
 znaczne
 oszczędn ości
 
budżetowe 
i większą 
skuteczność 
tych trzech in stytucji;
4. z 
zadowolen iem 
przyjmuje tak że 
owocną 
międzyinstytucjonalną 
współpracę z Tryb unałem 
Sprawiedli­
wości w zak resie 
szkoleń;
5. zauważa, 
że sprawozdan ie 
wewnętrznego 
biegłego 
rewidenta 
ETO 
za rok 
2007 było 
w znacznej 
mierze 
pozytywn e 
oraz stwierdzało, że odpowiedn io 
zarządzan o 
projektem „
budyn
ek 
K2
” oraz że b udynek 
K2 
oddano
 do użytk u
 kilka
 miesięcy przez terminem i że zmieszczon o
 się w przewidzian ych
 funduszach;
 
w tym kontekście
 z zadowolen iem
 przyjmuje fak t,
 że większość
 zaleceń wewn ętrznego
 biegłego
 rewi­
denta 
została przyjęta i uwzg lędniona 
w programach 
naprawczych;
6. zauważa, 
że Trybunał 
został powięk szony 
o dwóch n owych 
członków 
w 2007 r. wraz z przystąpien iem 
Bułgarii 
i Rumunii; 
zauważa, że pierwotn a 
zasada org anizacji 
audytu na 
szczeblu 
europejsk im 
– po jed­
nym 
przedstawicielu z k ażdego 
państwa 
członkowskiego 
– doprowadziła do powstan ia 
organu 
zarządza­
nego 
przez 27-osob owe 
kolegium; 
wyraża przek onanie, 
że formuła ta wyczerpała się oraz że potrzeb na 
jest 
dogłębna 
reforma i wzmocn ienie 
sposobu 
organizacji 
audytu zewn ętrz
nego 
Unii 
Europejskiej; 
pod­
kreśla, 
że im siln iejszy 
jest ETO, 
tym silniejszy 
jest organ 
udzielający ab solutorium 
i tym lepsza jest k on­
trola
 władzy wyk onawczej;
 zachęca więc pań stwa
 członkowskie
 do rozpoczęcia dysk usji
 na
d reformą 
ETO 
i do zaangażowania 
Parlamentu 
w te dysk usje;
7. zauważa, 
że sprawozdan ie 
ze „wzajemn ej 
weryfikacji
” dokonanej 
przez międzyn arodowy 
zespół przepro­
wadzający wzajemn ą 
weryfikację 
dostarczon o 
w grudniu 
2008 r.; wyraża ub o
lewanie, 
że sprawozdan ie 
to
 nie
 dotyczyło fun damentalnego
 pytania,
 czy obecna
 struktura
 audytu zewn ętrznego
 Unii
 jest 
odpowiedn ia;
8. w 
odniesieniu 
do oświadczeń  
majątkowych 
członków 
ETO 
odnotowuje, 
że zgodnie 
z kodeksem 
postę­
powania 
przyjętym przez E TO 
jego 
członkowie 
składają 
oświadczen ia 
o majątku 
i innych 
posiadanych 
aktywach 
(w tym udziałach, ob ligacjach 
zamiennych 
i świadectwach udziałowych, a tak że 
nieruchomo­
ściach 
gruntowych 
i budynkowych, 
wraz z informacją 
o działaln ości 
zawodowej małżon ków) 
na 
ręce pre­
zesa ETO, 
który 
zapewnia 
ich tajność, 
oraz że oświadczen ia 
te nie 
są podawan e 
do publicznej 
wiadomości;
9. ponownie 
wzywa do zastosowan ia 
wymogu 
stanowiącego, 
że z zasady i ze względu n a 
przejrzystość 
członkowie 
wszystkich 
instytucji 
powinni 
składać 
oświadczen ia 
majątko
we, dostępn e 
następnie 
w Inter­
necie 
za pośredn ictwem 
rejestru pub licznego; 
nie 
zgadza 
się z opin ią 
Trybunału, 
że powinien 
on 
zacze­
kać, 
aż będzie 
dostępny 
standardowy 
formularz stosowan y 
we wszystk ich 
instytucjach UE ; 
proponuje, 
aby 
w 
każdej 
instytucji 
powołano 
niezależnych 
urzędników 
odpowiedzialn ych 
za coroczn e 
składanie 
ogól­
nodostępnych 
sprawozdań  
dotyczących otrzyman ych 
oświadczeń ;
10.
 wzywa więc E TO,
 aby
 w następnym
 sprawozdan iu
 z działaln ości
 umieścił rozdział zawierający szcze­
gółowe 
informacje 
z wykonywania 
w ciągu 
roku 
wcześniejszych 
decyzji Parlamen tu 
dotyczących ab so­
lutorium, 
wraz z ewen tualnymi 
wyjaśnieniami 
w sprawie odstąpien ia 
od wykon ania 
zaleceń;
11. zauważa, 
że mimo zmian  
wprowadzon ych 
w rozporządzen iu 
finansowym 
przepisy dotyczące zamówień  
są 
wciąż zbyt 
skomplikowane 
dla mniejszych 
instytucji, 
takich 
jak 
ETO, 
w szczególności 
w odniesieniu 
do 
przetargów 
dotyczących zamówień  
na 
stosunkowo 
niskie 
kwoty; 
zwraca się do K omisji, 
by 
podczas 
prac poprzedzających sporządzen ie 
wszelkich 
wniosków 
w sprawie poprawek  
do rozporządzen ia 
finan­
sowego 
w przyszłości przeprowadziła szerok o 
zakrojone 
konsultacje 
z sekretarzem g eneralnym 
Trybu­
nału
  i  jego
 administracją
 w  celu zapewn ie
nia, że ich zastrzeżen ia
 zostaną
 w  pełni
 uwzględnione
 
w ostateczn ym 
projekcie.