W dniu 18 grudnia 2020 r. Parlament Europejski przyjął budżet ogólny Unii Europejskiej na 2021 r. Budżet Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) wynosi 40 368 mln EUR w środkach na zobowiązania i 40 354 mln EUR w środkach na płatności. Różnica w kwotach dotyczących obu rodzajów środków wynika z wykorzystywania środków zróżnicowanych w przypadku niektórych środków wdrażanych bezpośrednio przez Komisję. Dotyczą one głównie działań promujących produkty rolne oraz politycznych działań strategicznych, środków koordynacji i kontroli.

Dotychczasowe wykorzystanie środków EFRG – stan do dnia 31.01.2021 r.

Na podstawie przepisów art. 43 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 dochody z tytułu korekt finansowych dokonanych na mocy decyzji dotyczących rachunkowości i kontroli zgodności rozliczeń oraz nieprawidłowości stanowią dochody przeznaczone na finansowanie wydatków w ramach EFRG.

Zgodnie z tymi przepisami dochody przeznaczone na określony cel mogą finansować dowolne wydatki w ramach EFRG. Ewentualna część dochodów, której nie wykorzystano w danym roku budżetowym, zostaje automatycznie przeniesiona na następny rok budżetowy .

W budżecie EFRG na 2021 r. uwzględniono:

·ostatnie szacunki Komisji dotyczące potrzeb w zakresie finansowania środków rynkowych i płatności bezpośrednich

·oraz szacunkową kwotę dochodów przeznaczonych na określony cel, która ma wpłynąć w trakcie roku budżetowego.

We wniosku dotyczącym środków budżetowych EFRG na 2021 r. Komisja wzięła pod uwagę całkowitą przewidywaną kwotę dochodów przeznaczonych na określony cel. Jednak wymagany poziom środków na zobowiązania przekroczył przewidziany na 2021 r. podpułap EFRG, określony w wieloletnich ramach finansowych na lata 2021–2027 (WRF). W związku z tym Komisja musiała ustalić współczynnik korygujący dyscypliny finansowej, który ma być stosowany do płatności bezpośrednich, aby dostosować środki EFRG do podpułapu określonego w WRF. Władza budżetowa przyjęła budżet EFRG na 2021 r. z uwzględnieniem przewidywanej kwoty dochodów przeznaczonych na określony cel.

W chwili opracowywania budżetu na 2021 r. Komisja szacowała, że dostępne dochody przeznaczone na określony cel wyniosą 619 mln EUR. Nie przewidywano żadnego przeniesienia z 2020 r. na 2021 r., zatem oszacowano, że cała kwota wpłynie w ciągu roku budżetowego. Komisja przeznaczyła te szacunkowe dochody na system płatności podstawowej (pozycja 08 02 05 04). Suma zatwierdzonych środków i dochodów przeznaczonych na określony cel przewidzianych na ten system wynosi 14 791 mln EUR.

W załączniku do niniejszego sprawozdania przedstawiono dotychczasowe wykonanie budżetu na 2021 r. i jego porównanie z oczekiwanym profilem wydatków.

3.Uwagi na temat dotychczasowego wykonania budżetu EFRG na 2021 r.

Załącznik do niniejszego sprawozdania przedstawia dotychczasowe wykonanie budżetu za okres od dnia 16 października 2020 r. do dnia 31 stycznia 2021 r.

Poziom wykonania porównano z profilem wydatków opartym na systemie wczesnego ostrzegania, ustanowionym zgodnie z art. 28 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013.

3.1.Środki rynkowe

Wykorzystanie środków na interwencje na rynkach rolnych jest zasadniczo zgodne z profilem wykorzystania.

Realizacja działań na rzecz promocji produktów rolnych (08 02 03 02) wykazuje odchylenie o -7,2 punktu procentowego (-6,2 mln EUR) od profilu wykorzystania.

Wydatki zadeklarowane dotychczas na owoce i warzywa (08 02 03 06) są o 19,3 mln EUR (-2,2 punktu procentowego) niższe niż profil wydatków. Na podstawie aktualnych prognoz państw członkowskich, które są wyższe niż średnia z ostatnich trzech lat, przewiduje się pełne wykonanie budżetu na 2021 r.

W przypadku programów wsparcia w sektorze wina wydatki zadeklarowane dotychczas są nieco wyższe od profilu wydatków.

Wydatki zadeklarowane w ramach pozycji budżetowej dotyczącej środków w zakresie przechowywania publicznego i prywatnego (08 02 03 10) przekraczają profil o +11,7 punktu procentowego (+1,1 mln EUR). Dotyczy to głównie pomocy na prywatne przechowywanie oliwy z oliwek przyjętej w latach 2019 i 2020: w odniesieniu do roku budżetowego 2021 państwa członkowskie zadeklarowały zaległe płatności na łączną kwotę 26,8 mln EUR. Oczekiwano, że większość tych wydatków zostanie poniesiona w 2020 r., nie zostały one zatem uwzględnione w budżecie na 2021 r. Dokonano przesunięcia 21 mln EUR z pozycji budżetowej 08 02 03 04 (programy dla szkół).

3.2.Płatności bezpośrednie

Wykorzystanie środków na płatności bezpośrednie jest zasadniczo zgodne z profilem wykorzystania.

Wydatki poniesione w ramach systemu jednolitej płatności obszarowej (08 02 05 02) i systemu dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją (08 02 05 09) odpowiadają profilowi wykorzystania.