w sprawie wykonania uprawnień powierzonych Komisji na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1760/2000 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego system identyfikacji i rejestracji bydła i dotyczącego etykietowania mięsa wołowego i produktów z mięsa wołowego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 820/97

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie wykonania uprawnień powierzonych Komisji na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1760/2000 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego system identyfikacji i rejestracji bydła i dotyczącego etykietowania mięsa wołowego i produktów z mięsa wołowego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 820/97

1. Wprowadzenie i podstawa prawna

W art. 22b ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1760/2000 Parlamentu Europejskiego i Rady (zwanego dalej „rozporządzeniem w sprawie identyfikacji bydła”) nałożono na Komisję obowiązek przedstawienia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdania dotyczącego wykonania uprawnień powierzonych Komisji na mocy tego rozporządzenia. Sprawozdanie należy sporządzić nie później niż dziewięć miesięcy przed końcem pięcioletniego okresu przekazania, licząc od dnia 17 lipca 2014 r. Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu.

2. Wykonywanie przekazanych uprawnień

Art. 22b ust. 2 rozporządzenia w sprawie identyfikacji bydła ma zastosowanie do uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych, powierzonych Komisji na mocy art. 4 ust. 1, 3 i 5, art. 4a ust. 2, art. 5, art. 6 ust. 2, art. 7 ust. 1, 2 i 6, art. 13 ust. 6, art. 14 i art. 15a tego rozporządzenia.

W szczególności:

a) na mocy art. 4 ust. 1 rozporządzenia w sprawie identyfikacji bydła Komisja jest uprawniona do dodania środków identyfikacji do wykazu zawartego w załączniku I, przy jednoczesnym zapewnieniu ich operacyjności, aby zapewnić dostosowanie środków identyfikacji do postępu technicznego. W tym kontekście nie odnotowano obecnie rozwoju technologicznego w zakresie nowych środków identyfikacji bydła. W związku z tym dalszy postęp techniczny należy zgłosić przed przystąpieniem do opracowywania aktu delegowanego dotyczącego nowych środków identyfikacji bydła;

b) na mocy art. 4 ust. 3 rozporządzenia w sprawie identyfikacji bydła Komisja jest uprawniona do przyjęcia wymogów w zakresie środków identyfikacji określonych w załączniku I oraz środków przejściowych wymaganych do wprowadzenia danego środka identyfikacji. Na podstawie przepisu poprzedzającego to uprawnienie, dawnego art. 10 lit. a), Komisja rozporządzeniem (WE) nr 911/2004 przyjęła wymogi w zakresie konwencjonalnych kolczyków. Ponieważ rozporządzenie w sprawie identyfikacji bydła ma zostać zmienione rozporządzeniem (UE) 2016/429 poprzez uchylenie art. 1–10, Komisja przyjmuje wymogi dotyczące elektronicznych środków identyfikacji zgodnie z uprawnieniami powierzonymi jej na mocy art. 118 ust. 1 lit. a) i art. 120 ust. 2 lit. c) prawa o zdrowiu zwierząt;

c) na mocy art. 4 ust. 5 rozporządzenia w sprawie identyfikacji bydła Komisja jest uprawniona do przyjęcia wymogów w zakresie alternatywnych środków identyfikacji umieszczanych na bydle przeznaczonym do udziału w imprezach kulturalnych i sportowych innych niż targi i wystawy, w tym środków przejściowych wymaganych do ich wprowadzenia. Na podstawie przepisu poprzedzającego to uprawnienie, dawnego art. 4 ust. 1, Komisja przyjęła takie wymogi rozporządzeniem (WE) nr 644/2005;

d) na mocy art. 4a ust. 2 rozporządzenia w sprawie identyfikacji bydła Komisja jest uprawniona do określenia szczególnych okoliczności, w których państwa członkowskie mogą przedłużać maksymalne terminy umieszczenia środków identyfikacji. W drodze decyzji 2004/764/WE i 2006/28/WE przyjęto wymogi szczególne w odniesieniu do niektórych sztuk bydła hodowanych w rezerwatach przyrody w Niderlandach oraz cieląt krów mlecznych nieprzeznaczonych do produkcji mleka (przed zmianą rozporządzenia w sprawie identyfikacji bydła rozporządzeniem (UE) nr 653/2014). Na tym etapie nie omawiano żadnych dodatkowych okoliczności, które wymagałyby przyjęcia wymogów szczególnych w drodze aktu delegowanego;

e) na mocy art. 5 i art. 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie identyfikacji bydła Komisja jest uprawniona do określenia zasad dotyczących danych wymienianych między komputerowymi bazami danych państw członkowskich i informacji z komputerowej bazy danych, które mają się znaleźć w paszporcie zwierząt, w tym środków przejściowych wymaganych do ich wprowadzenia. Ponieważ rozporządzenie w sprawie identyfikacji bydła ma zostać zmienione rozporządzeniem (UE) 2016/4293 poprzez uchylenie art. 1–10, Komisja przyjmuje te zasady zgodnie z uprawnieniami powierzonymi jej na mocy art. 118 ust. 1 lit. b) i c) prawa o zdrowiu zwierząt;

f) na mocy art. 7 ust. 1 rozporządzenia w sprawie identyfikacji bydła Komisja jest uprawniona do określenia wyjątkowych okoliczności, w których państwa członkowskie mogą przedłużyć maksymalny termin, w którym posiadacze bydła są zobowiązani do zgłaszania właściwym władzom wszystkich przemieszczeń do i z gospodarstwa oraz wszystkich przypadków urodzenia i śmierci zwierząt w gospodarstwie. Na podstawie przepisu poprzedzającego to uprawnienie, dawnego art. 7 ust. 1, Komisja przyjęła takie wymogi w drodze rozporządzenia (WE) nr 911/20042;

g) na mocy art. 7 ust. 2 rozporządzenia w sprawie identyfikacji bydła Komisja jest uprawniona do sporządzenia wykazu państw członkowskich lub części państw członkowskich, gdzie mają zastosowanie szczegółowe zasady dotyczące sezonowego wypasu, obejmujących zakres czasu, szczegółowe obowiązki posiadaczy i zasady dotyczące rejestrowania gospodarstw i rejestrowania takich przemieszczeń bydła. Ponieważ Komisja przyjęła te zasady decyzją 2001/672/WE, nie omawiano żadnych dodatkowych okoliczności, które wymagałyby przyjęcia wymogów szczególnych w drodze aktu delegowanego;

h) na mocy art. 7 ust. 6 rozporządzenia w sprawie identyfikacji bydła Komisja jest uprawniona do określenia zasad dotyczących informacji, które mają być zawarte w rejestrze gospodarstw. Na podstawie przepisu poprzedzającego to uprawnienie, dawnego art. 10 lit. c), Komisja przyjęła takie wymogi rozporządzeniem (WE) nr 911/20042;

i) na mocy art. 13 ust. 6 rozporządzenia w sprawie identyfikacji bydła Komisja jest uprawniona do określenia przepisów dotyczących uproszczonego oznaczania miejsca pochodzenia w przypadku bardzo krótkiego pobytu zwierzęcia w państwie członkowskim lub w państwie trzecim, w którym się urodziło lub w którym dokonano uboju, w celu uniknięcia zbędnego powielania. Na podstawie przepisu poprzedzającego to uprawnienie, dawnego art. 19, Komisja określiła takie przepisy w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1825/2000;

j) na mocy art. 14 rozporządzenia w sprawie identyfikacji bydła Komisja jest uprawniona do określenia przepisów równoważnych z przepisami dotyczącymi mięsa mielonego, odnoszących się do etykietowania drobnego mięsa wołowego i siekanego mięsa wołowego. Na podstawie przepisu poprzedzającego to uprawnienie, dawnego art. 19, Komisja przyjęła takie wymogi w drodze rozporządzenia (WE) nr 1825/20009;

k) na mocy art. 15a rozporządzenia w sprawie identyfikacji bydła Komisja jest uprawniona do ustanowienia definicji i wymogów mających zastosowanie do terminów lub kategorii terminów, które podmioty gospodarcze mogą dobrowolnie umieścić na etykiecie. Od czasu uproszczenia dobrowolnego etykietowania rozporządzeniem (UE) nr 653/20147 zmieniającym rozporządzenie w sprawie identyfikacji bydła nie było okoliczności wskazujących na konieczność uregulowania takich definicji i wymogów w drodze aktu delegowanego.

3. Wniosek