[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 20.12.2010

KOM(2010) 780 wersja ostateczna

2010/0375 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska Unii Europejskiej w Radzie Stowarzyszenia w sprawie wykonania art. 98 Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Algierską Republiką Ludowo-Demokratyczną z drugiej strony

UZASADNIENIE

1. Układy o stowarzyszeniu stanowią podstawę prawną stosunków między Unią Europejską a państwami z południowej części regionu Morza Śródziemnego.

2. Pogłębiająca się złożoność techniczna stosunków UE z państwami południowej części regionu Morza Śródziemnego, spowodowana wykonywaniem układów eurośródziemnomorskich, wymaga dostosowania funkcjonowania instytucji związanych z tymi układami do tych zmian. W związku z tym ustanawiane są podkomitety przy Komitetach Stowarzyszenia w ramach układów eurośródziemnomorskich w celu monitorowania realizacji priorytetów partnerstwa oraz zbliżania ustawodawstwa.

3. Układ o stowarzyszeniu między UE a Algierią wszedł w życie dnia 1 września 2005 r. Utworzono sześć podkomitetów przy Komitecie Stowarzyszenia: „Przemysł, handel i usługi”, „Transport, środowisko naturalne i energia”, „Społeczeństwo informacyjne, badania naukowe, innowacje, edukacja, usługi audiowizualne i kultura”, „Rolnictwo i rybołówstwo”, „Sprawiedliwość i sprawy wewnętrzne” oraz „Współpraca celna”. Ponadto utworzona została również grupa robocza do spraw społecznych.

4. Dialog polityczny, bezpieczeństwo i prawa człowieka stanowią nieodłączną i fundamentalną część ram regulujących stosunki między Unią Europejską a Algierią za pośrednictwem układu o stowarzyszeniu. Są one również ważnym elementem stosunków UE z jej partnerami śródziemnomorskimi w regionalnym kontekście partnerstwa eurośródziemnomorskiego.

5. W tym kontekście oraz zgodnie z planami Rady Stowarzyszenia UE-Algieria zawartymi w decyzji nr 3/2007 dotyczącej powołania podkomitetów Komitetu Stowarzyszenia oraz grupy roboczej do spraw społecznych, Komisja proponuje formalne utworzenie nowego podkomitetu „Dialog polityczny, bezpieczeństwo i prawa człowieka”, który uzupełni istniejące już podkomitety i grupy.

6. Jeśli chodzi o jego organizację, ze strony UE podkomitetowi przewodniczyć będzie przedstawiciel Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych, przy pełnym zaangażowaniu Komisji Europejskiej.

7. Cel i tematy wyznaczone dla podkomitetu oraz szczegółowe zasady ich realizacji są zawarte w załączonym regulaminie wewnętrznym. Zadania i regulamin wewnętrzny podkomitetu zostały omówione z władzami Algierii.

2010/0375 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska Unii Europejskiej w Radzie Stowarzyszenia w sprawie wykonania art. 98 Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Algierską Republiką Ludowo-Demokratyczną z drugiej strony

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając wniosek Komisji[1],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Układ eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Algierską Republiką Ludowo-Demokratyczną z drugiej strony, został zawarty dnia 22 kwietnia 2002 r. i wszedł w życie dnia 1 września 2005 r.

(2) Artykuł 98 powyższego układu przewiduje, iż Rada Stowarzyszenia może podejmować decyzje o powołaniu grupy roboczej lub organu niezbędnego do wykonywania układu,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Stanowisko, które zajmie Unia Europejska w Radzie Stowarzyszenia ustanowionej przez Układ eurośródziemnomorski zawarty między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Algierską Republiką Ludowo-Demokratyczną z drugiej strony, dotyczące wykonania art. 98 wspomnianego układu, jest zgodne z projektem decyzji Rady Stowarzyszenia załączonym do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Podkomitet składa się z przedstawicieli Unii Europejskiej i przedstawicieli rządu Algierskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej. Podkomitetowi przewodniczą naprzemiennie obie strony. Przewodnictwo w podkomitecie w imieniu Unii Europejskiej sprawuje przedstawiciel Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych. Komisja Europejska uczestniczy w ramach swoich kompetencji. Państwa członkowskie są informowane o posiedzeniach podkomitetu oraz zapraszane do wzięcia w nich udziału.

Sporządzono w Brukseli dnia … r.

W imieniu Rady

Przewodniczący […]

ZAŁĄCZNIK

DECYZJA RADY STOWARZYSZENIA UE-ALGIERIA

dotycząca utworzenia podkomitetu „Dialog polityczny, bezpieczeństwo i prawa człowieka”

Rada Stowarzyszenia UE–Algieria,

uwzględniając Układ eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Algierską Republiką Ludowo-Demokratyczną z drugiej strony (zwany dalej „układem o stowarzyszeniu”),

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Stosunki i współpraca UE z jej partnerami z południowej części regionu Morza Śródziemnego mogą się rozwijać przy uwzględnieniu kompetencji UE, jak również specyficznej sytuacji i potrzeb każdego kraju śródziemnomorskiego.

(2) Stosunki UE z Algierią stają się coraz bardziej ożywione dzięki wprowadzaniu w życie układu o stowarzyszeniu, które wymaga systematycznego monitorowania.

(3) Rada Stowarzyszenia zdecydowała[2] o utworzeniu podkomitetów Komitetu Stowarzyszenia, aby zapewnić właściwe ramy instytucjonalne dla realizacji i umocnienia współpracy.

(4) Poszanowanie zasad demokratycznych, praw człowieka i podstawowych wolności nadaje kierunek polityce wewnętrznej i międzynarodowej stron i jest podstawowym elementem układu o stowarzyszeniu.

(5) Dialog polityczny i utrzymanie bezpieczeństwa stanowią ważne elementy układu o stowarzyszeniu i są omawiane na forum różnych organów przewidzianych w tym układzie.

(6) W ramach dialogu politycznego Algieria i UE wyznaczyły sobie ambitne cele, oparte na obustronnym przywiązaniu do wspólnych wartości obejmujących m. in. demokrację, praworządność, ochronę i propagowanie wszystkich praw człowieka, praw obywatelskich, politycznych, gospodarczych, społecznych i kulturalnych, w tym prawa do rozwoju, a także kwestii bezpieczeństwa, w tym zwalczania terroryzmu i przestępczości zorganizowanej we wszystkich formach.

(7) Artykuł 98 układu o stowarzyszeniu przewiduje utworzenie grup roboczych lub organów niezbędnych do wykonywania układu,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

1. Niniejszym przy Komitecie Stowarzyszenia Algieria-UE (zwanym dalej „Komitetem Stowarzyszenia”) ustanawia się podkomitet „Dialog polityczny, bezpieczeństwo i prawa człowieka”. Jego regulamin wewnętrzny zawarty jest w załączniku.

Podkomitet działa z upoważnienia Komitetu Stowarzyszenia, któremu przedstawia sprawozdanie po każdym swoim posiedzeniu.

2. Zagadnienia objęte mandatem podkomitetu mogą być również poruszane podczas spotkań wyższego szczebla w ramach dialogu politycznego między Algierią a Unią Europejską.

3. W ramach swojego mandatu Komitet Stowarzyszenia proponuje Radzie Stowarzyszenia wszelkie środki niezbędne do zapewnienia właściwego funkcjonowania podkomitetu.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Sporządzono w [...] dnia [...] r.

W imieniu Rady Stowarzyszenia Algieria-UE

ZAŁĄCZNIK

Regulamin wewnętrzny podkomitetu nr 7 „Dialog polityczny, bezpieczeństwo i prawa człowieka”

1. Skład i przewodniczący

Podkomitet „Dialog polityczny, bezpieczeństwo i prawa człowieka” (zwany dalej „podkomitetem”) składa się z przedstawicieli stron układu o stowarzyszeniu. Przewodniczą mu na przemian obie strony na szczeblu wysokich urzędników.

2. Rola

Podkomitet działa z upoważnienia Komitetu Stowarzyszenia Algieria-UE (zwanego dalej „Komitetem Stowarzyszenia”), któremu przedstawia sprawozdanie po każdym swoim posiedzeniu. Podkomitet nie jest uprawniony do podejmowania decyzji, może jednak przedkładać Komitetowi Stowarzyszenia propozycje.

3. Tematy

Podkomitet omawia przebieg wdrażania układu o stowarzyszeniu Algieria-UE w niżej wymienionych dziedzinach. Podkomitet stanowi główny mechanizm nadzoru na poziomie technicznym w kwestiach dotyczących praw człowieka, demokratyzacji, sprawowania władzy oraz kwestiach bezpieczeństwa związanych ze współpracą w dziedzinie walki z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną. Podkomitet ocenia w szczególności postępy osiągnięte w zakresie zbliżenia prawodawstwa oraz jego wprowadzenia w życie i stosowania, a także analizuje współpracę w dziedzinie administracji publicznej i jej aspekty operacyjne. Ponadto podkomitet ocenia osiągnięte postępy, analizuje wszystkie problemy, jakie mogą pojawić się w wymienionych poniżej dziedzinach, oraz proponuje ewentualne działania:

a) państwo prawa, dobre rządy i demokracja, zwłaszcza niezależność wymiaru sprawiedliwości, dostęp do niego oraz wsparcie reform w obszarze sprawiedliwości, wymiana doświadczeń oraz szkolenia;

b) kontynuacja ratyfikacji i wprowadzenia w życie konwencji międzynarodowych w dziedzinie praw człowieka i podstawowych wolności, w tym przeanalizowanie możliwości przystąpienia do protokołów fakultatywnych i konwencji oraz wymiana opinii na temat ewentualnych zastrzeżeń do tych konwencji. Współpraca z procedurami i mechanizmami międzynarodowymi w dziedzinie praw człowieka;

c) zwalczanie kary śmierci i tortur oraz wszelkich form dyskryminacji;

d) prawa dziecka i prawa kobiet;

e) wolność wyrażania opinii oraz rola społeczeństwa obywatelskiego i ochrona obrońców praw człowieka;

f) współpraca w dziedzinie międzynarodowego wymiaru sprawiedliwości, propagowanie procesu demokratyzacji oraz dobre zarządzanie sprawami publicznymi;

g) współpraca w organizacjach wielostronnych w zakresie praw człowieka;

h) walka z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną;

i) porozumienie w dziedzinie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, zwłaszcza zapobiegania konfliktom, rozbrojenia oraz nierozprzestrzeniania broni masowego rażenia;

j) porozumienie w kwestiach bezpieczeństwa regionalnego i międzynarodowego leżących we wspólnym interesie;

k) wzmocnienie zdolności administracyjnych i operacyjnych odpowiednich instytucji krajowych.

Lista ta nie jest wyczerpująca – inne tematy mogą zostać dodane przez Komitet Stowarzyszenia za zgodą obu stron.

Na posiedzeniu podkomitetu mogą być omawiane zagadnienia z zakresu jednej, kilku lub wszystkich wymienionych powyżej dziedzin.

4. Sekretariat

Przedstawiciel Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych oraz przedstawiciel rządu Algierskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej pełnią wspólnie rolę stałych sekretarzy podkomitetu i zajmują się przygotowaniem posiedzeń.

Wszelkie komunikaty dotyczące podkomitetu są przekazywane sekretarzom podkomitetu.

5. Posiedzenia

Członkowie podkomitetu spotykają się, gdy wymagają tego okoliczności, co najmniej raz w roku, naprzemiennie w Algierii i na terenie UE. Posiedzenie może zostać zwołane na podstawie wniosku jednej ze stron, który przekazywany jest przez jej odpowiedniego stałego sekretarza drugiej stronie. Po otrzymaniu wniosku o zwołanie posiedzenia podkomitetu sekretarz drugiej strony udziela odpowiedzi w terminie piętnastu dni roboczych.

W szczególnie nagłych przypadkach posiedzenie podkomitetu może zostać zwołane w trybie pilnym za zgodą obu stron. Wszystkie wnioski o zwołanie posiedzenia powinny być składane na piśmie.

Posiedzenia podkomitetu odbywają się w czasie i w miejscu uzgodnionym przez obie strony.

O zwołaniu posiedzenia informuje każdą ze stron jej stały sekretarz, który działa w porozumieniu z przewodniczącym. Przed każdym posiedzeniem przewodniczący zostaje poinformowany o planowanym składzie delegacji każdej ze stron.

Za porozumieniem obu stron podkomitet może zaprosić ekspertów celem uzyskania konkretnych informacji.

6. Porządek posiedzeń

Wszystkie wnioski o włączenie punktów do porządku posiedzenia podkomitetu są przekazywane stałym sekretarzom podkomitetu. Wstępny porządek każdego posiedzenia jest opracowywany przez przewodniczącego, w porozumieniu z drugą stroną, najpóźniej na 10 dni przed rozpoczęciem posiedzenia.

Oficjalne wnioski o włączenie punktów do tymczasowego porządku dziennego powinny być przekazane sekretarzom nie później niż na 15 dni przed rozpoczęciem posiedzenia. Dokumenty powinny być dostarczone obu stronom nie później niż na 7 dni przed rozpoczęciem posiedzenia.

Porządek dnia jest przyjmowany przez podkomitet na początku każdego posiedzenia.

7. Protokół

Protokoły są przygotowywane i zatwierdzane przez obu stałych sekretarzy po zakończeniu każdego posiedzenia. Kopia protokołu, zawierająca ewentualne propozycje i sugestie podkomitetu, jest przekazywana przez stałych sekretarzy podkomitetu sekretarzom oraz przewodniczącemu Komitetu Stowarzyszenia.

8. Jawność

O ile nie zadecydowano inaczej, posiedzenia podkomitetu są niejawne, a wyniki prac niedostępne dla opinii publicznej.

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW

1. TYTUŁ WNIOSKU:

Utworzenie podkomitetu „Dialog polityczny, bezpieczeństwo i prawa człowieka” w ramach układu o stowarzyszeniu UE-Algieria.

2. POZYCJE W BUDŻECIE:

Rozdział i artykuł: Nie dotyczy.

Kwota zapisana w budżecie na dany rok: Nie dotyczy.

3. WPŁYW FINANSOWY

X Wniosek nie ma wpływu finansowego

( Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody:

(w mln EUR do 1 miejsca po przecinku)

Pozycja w budżecie | Dochody[3] | okres 12 miesięcy począwszy od dnia dd/mm/rrrr | [Rok n] |

Artykuł …. | Wpływ na zasoby własne |

Artykuł …. | Wpływ na zasoby własne |

Sytuacja po rozpoczęciu działania |

[n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] |

Artykuł …. |

Artykuł …. |

4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

…

5. INNE UWAGI

…

[1] Dz.U. C […] z […], s. […].

[2] Decyzja nr 3/2007 Rady Stowarzyszenia Algieria-UE, Dz.U. L 330 z 15.12.2007, s. 31.

[3] W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, opłaty celne) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.