PL    PL PL 
 
PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 10.9.2008 
SEK(2008) 2435 
  
LIST W SPRAWIE POPRAWEK NR 1 
DO WST ĘPNEGO PROJEKTU BUD ŻETU NA ROK 2009 
ZESTAWIENIE WYDATKÓW WED ŁUG SEKCJI 
Sekcja III – Komisja 
 
PL 2   PL LIST W SPRAWIE POPRAWEK NR 1 
DO WST ĘPNEGO PROJEKTU BUD ŻETU NA ROK 2009 
ZESTAWIENIE WYDATKÓW WED ŁUG SEKCJI 
Sekcja III – Komisja 
Uwzględniając: 
– Traktat ustanawiaj ący Wspólnot ę Europejsk ą, w szczególno ści jego art. 272, 
– Traktat ustanawiaj ący Europejsk ą Wspólnot ę Energii Atomowej, w szczególno ści 
jego art. 177, 
– rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w 
sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego 
Wspólnot Europejskich1, zmienione ostatnio rozporz ądzeniem Rady (WE, Euratom) 
nr 1525/20072, w szczególno ści jego art. 34, 
Komisja Europejska niniejszym przedk łada władzy budżetowej list w sprawie poprawek nr 1 
do wstępnego projektu bud żetu na rok 2009 z powodów pod anych w uzasadnieniu. 
                                                 
1 Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1. 
2 Dz.U. L 343 z 27.12.2006, s. 9. 
 
PL 3   PL SPIS TRE ŚCI 
1. Wprowadzenie.............................................................................................................. 4 
2. Kosowo ...................................................................................................................... .. 4 
2.1. T ło polityczno-gospodarcze......................................................................................... 4 
2.2. Pozycje bud żetu, podstawy prawne oraz uwagi........................................................... 6 
3. Palestyna ................................................................................................................... ... 7 
3.1. T ło polityczno-gospodarcze......................................................................................... 7 
3.2. Pozycje bud żetu, podstawy prawne oraz uwagi......................................................... 10 
4. Pomoc żywnościowa.................................................................................................. 11 
5. Gruzja...................................................................................................................... ... 11 
6. Wp ływ na margines finansowy w dziale 4 ................................................................ 12 
7. Wspó łpraca konsularna .............................................................................................. 12 
8. Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury  i Sektora Audiowizualnego (EACEA)
............................................................................................................................... ..... 13 
8.1. Ustanowienie i rozszerzenia mandatu........................................................................ 13 8.2. Wp ływ na bud żet........................................................................................................ 13 
9. Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów (PHEA) oraz Agencja 
Wykonawcza ds. Transeuropejskiej Sieci  Transportowej (TEN-T EA).................... 15 
ZESTAWIENIE WED ŁUG DZIA ŁÓW RAM FINANSOWYCH
......................................... 16 
ZESTAWIENIE WYDATKÓW WED ŁUG SEKCJI  
Zestawienie wydatków wed ług sekcji przekazuje si ę oddzielnie za po średnictwem systemu 
SEI-BUD. Wersj ę zestawienia wydatków wed ług sekcji w j ęzyku angielskim do łączono jako 
informacj ę w formie za łącznika bud żetowego. 
 
PL 4   PL 1. W PROWADZENIE  
List w sprawie poprawek nr 1 do wst ępnego projekt bud żetu na rok 2009 (WPB 2009) odnosi 
się do następujących kwestii: 
– uruchomienia nowych funduszy  w kwocie 40 mln EUR w środkach na zobowi ązania, 
przeznaczonych na pomoc w st abilizacji i rozwoju Kosowa; 
– uruchomienia dodatkowych funduszy w kwocie 139 mln EUR w środkach na 
zobowiązania i w kwocie 180 mln EUR w środkach na p łatności, przeznaczonych na 
pomoc dla Autonomii Palesty ńskiej; 
– wprowadzenia do bud żetu nowego artyku łu 19 06 06 „Wspó łpraca konsularna”; 
– modyfikacje w bud żecie wynikaj ące z rozszerzenia mandatu Agencji Wykonawczej ds. 
Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualn ego (EACEA) o programy Tempus i ICI; 
– uruchomienie rezerw ustanowionych we wst ępnym projekcie bud żetu 2009 po 
zatwierdzeniu rozszerzenia mandatu Agen cji Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów 
(PHEA) oraz Agencji Wykonawczej ds. Transe uropejskiej Sieci Transportowej (TEN-T 
EA). 
2. K OSOWO  
2.1. T ło polityczno-gospodarcze 
Od 1999 r., na mocy rezolu cji nr 1244 Rady Bezpiecze ństwa ONZ, Kosowo jest pod 
zarządem ONZ. W dniu 17 lu tego 2008 r. Zgromadzenie Kosowa przyj ęło rezolucj ę 
ogłaszającą Kosowo niepodleg łym i suwerennym pa ństwem. Konstytucja Kosowa wesz ła w 
życie w dniu 15 czerwca. Do chwili obecnej niepodleg łość Kosowa uzna ło 46 państw 
członkowskich ONZ i 21 pa ństw członkowskich Unii Europejskiej. 
W dniu 12 czerwca 2008 r., uznaj ąc potrzeb ę dostosowania przez ONZ aspektów 
operacyjnych stacjonowania si ł międzynarodowych w Kosowie oraz gotowo ść Unii 
Europejskiej do odegrania zwi ększonej roli w Kosowie, odzwi erciedlonej w konkluzjach 
Rady z dnia 14 grudnia 2007 r., Se kretarz Generalny ONZ przed łożył propozycj ę 
przekszta łcenia misji ONZ w Kosowie. Proces przekszta łcania powinien zako ńczyć się 
jesienią 2008 r. Rezolucja Rady Bezpiecze ństwa ONZ nr 1244 pozostaje w mocy a ż do 
odwołania.  
Komunikat Komisji w sprawie Ba łkanów Zachodnich wydany 5 marca 2008 r.3 potwierdzi ł 
jasną i wymiern ą perspektyw ę europejsk ą dla Kosowa oraz zamia r Komisji, aby wspomaga ć 
procesu rozwoju wraz z rozwojem inst ytucjonalnym. Komisja zamierza równie ż zwołać 
konferencj ę darczyńców w celu pozyskania środków na zaspokojenie najbardziej pal ących 
potrzeb Kosowa. 
                                                 
3 COM(2008) 127 
 
PL 5   PL W czerwcu 2008 r. Rada Europejska potwierdzi ła swoje konkluzje z grudnia 2007 r. oraz 
konkluzje Rady ds. Ogólnych i Stosunków Zewn ętrznych z lutego 2008 r.4 , stwierdzaj ąc, że 
Unia Europejska nadal zamierza odgrywa ć wiodącą rolę przy zapewnieniu stabilno ści 
Kosowa. Rada przyj ęła z zadowoleniem sprawozdanie Sekretarza Generalnego ONZ, 
ułatwiające rozmieszczenie misji w zakresie budowania pa ństwa prawa (EULEX) w ramach 
Europejskiej Polityki Bezpiecze ństwa i Obrony (EPBiO) na terytorium Kosowa, oraz 
umożliwiające zwiększenie roli operacyjnej Unii Europejskiej w obszarze praworz ądności. 
Rada wyrazi ła swoje poparcie dla konferencji darczy ńców zorganizowanej przez Komisj ę w 
dniu 11 lipca 2008 r. i przypomnia ła o swojej gotowo ści wspomagania rozwoju 
ekonomicznego i politycznego Kosowa w ramach jasno okre ślonej perspektywy europejskiej.  
W ramach przygotowa ń do konferencji w ładze Kosowa, z pomoc ą międzynarodowych 
instytucji finansowych (MIF) i Komisji Europejskiej, opracowa ły średnioterminowy plan 
wydatków na lata 2008-2011 (MTEF)5, który zawiera wszystkie mo żliwe do przewidzenia 
dochody i wydatki publiczne. Ponadto sporz ądzono szczegó łowe, sektorowe dokumenty 
strategiczne w dziedzinach takich ja k edukacja, transport oraz praworz ądność. Powyższa 
dokumentacja zosta ła przedstawiona i przedyskutowana na konferencji oraz pos łużyła jako 
podstawa do zobowi ązania się przez uczestników do wniesienia brakuj ących 1,4 mld EUR, w 
tym szacunkowo 1 mld EUR wymaganego w celu finansowania rozwoju spo łeczno-
gospodarczego. Unia Europejska, Stany Zjednoczone, jak równie ż poszczególne pa ństwa 
członkowskie Unii Europejskiej, mi ędzynarodowe instytucje fi nansowe oraz inne podmioty 
udzielające pomocy w ramach stosunków dwustronnych wspó łfinansują powyższą brakującą 
kwotę.  
Całkowita kwota zobowi ązań zadeklarowana na konferencji wynios ła 1,236 mln EUR, z 
czego 102 mln EUR przeznaczone na rezerw ę stabilizacyjn ą6. Zgodnie z politycznym 
zaangażowaniem, podkre ślającym głęboko europejski wymiar Kosowa, Unia Europejska jako 
całość zobowiązała się do finansowania 2/3 zadeklarowanych środków. 
W uzupe łnieniu 285 mln EUR zad eklarowanych przez pa ństwa członkowskie, Komisja 
zadeklarowa ła 508 mln EUR, na które sk łada się 358 mln EUR z Instrumentu Pomocy 
Przedakcesyjnej (IPA) oraz dalsze 150 mln EU R w ramach pomocy makrofinansowej (MFA). 
Finansowanie uzale żnione jest od zobowi ązania się przez władze Kosowa do racjonalnego i 
skutecznego zarz ądzania przekazanymi funduszami oraz do wdro żenia uzgodnionych reform 
politycznych. Przekazanie tej kwoty b ędzie możliwe pod warunkiem uchwalenia przez 
władze bud żetowe wystarczaj ących środków bud żetowych, jako że zobowi ązanie Unii 
Europejskiej przekracza obecny plan finansowy dla Kosowa o kwot ę 100 mln EUR (na lata 
2008-2010 planowane by ło 408 mln EUR w ramach IPA i pomocy makrofinansowej 
(MFA))7. Aby osi ągnąć wysokość zadeklarowanych 508 mln EUR, Komisja zamierza 
podwyższyć kwoty przewidziane w planie finansowym dla Kosowa o kwot ę 100 mln EUR. 
                                                 
4 Dok. 11018/06 Rady Unii Europejskiej z dnia 20.6.2008 r. 
5 Międzynarodowy Fundusz Walutowy , w swoim li ście oceniaj ącym (w sprawie MTEF oraz polityki 
towarzysz ącej) wyda ł przeważająco pozytywn ą ocenę ram polityki makroekonomicznej na lata 2008-
2011. 
6 W celu utworzenia rezerwy interwencyjn ej na wydatki na ewentualne zobowi ązania dłużne, które 
Kosowo b ędzie musia ło przejąć. 
7 258 mln EUR zaplanowano ju ż w ramach Instrumentu Pomocy Pr zedakcesyjnej (IPA) na okres trzech 
lat objętych średnioterminowym planem wydatków, dalsze 150 mln EUR dost ępne jest w ramach 
pomocy makroekonomicznej (MFA). 
 
PL 6   PL Aby zminimalizowa ć wpływ zwiększonego finansowania dla Kosowa na ograniczony 
margines przewidziany na rok 2009, Komisja wyst ąpiła z wnioskiem o wyasygnowanie 40 
mln EUR na pomoc przyznawan ą w początkowym okresie z bud żetu na 2009 r. Kwota ta 
przeznaczona jest na pomoc rozwojow ą w ramach Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej 
(IPA). Pozosta łe 60 mln EUR, pochodz ące z wewn ętrznego przesuni ęcia środków w dziale 4, 
będzie przetransferowane do Instru mentu Pomocy Przedakcesyjnej ju ż w 2008 r., oznacza to 
także szybsze prze łożenie deklaracji na rzeczywist ą pomoc rozwojow ą dla Kosowa.  
W miarę dostępności dodatkowych funduszy dla Kosowa, Komisja uruchomi łaby 
finansowanie dotacji celem pokrycia znacznych potrzeb infrastrukturalnych, przedstawionych 
w średnioterminowym planie wydatków (MTEF). Dzi ęki instrumentowi przygotowywania 
projektów infrastrukturalnych w ramach instrumentu pomocy  przedakcesyjnej (IPA), 
finansowanie czynno ści przygotowawcze dla du żych projektów inwestycyjnych w Kosowie 
pozwoli na szybkie osi ągnięcie wymiernych rezult atów. Absorpcja powy ższych dotacji 
przeprowadzana b ędzie w ścisłej wspó łpracy z odpowiednimi mi ędzynarodowymi 
instytucjami finansowymi. W drodze dzia łań następczych, w ładze Kosowa zobowi ązały się 
do utworzenia w ci ągu najbliższych 3 miesi ęcy spójnych ram koordynacji dzia łań instytucji 
finansujących, które w pe łni uwzględnią ambicje integracji europejskiej Kosowa.  
Władze mają także za zadanie przygotowanie i wdro żenie kompleksowego planu dzia łania w 
celu poprawy zarz ądzania bud żetem, w tym w dziedzinach kontroli wewn ętrznej i audytu; 
polepszenie integracji bud żetu podstawowego oraz bud żetu bieżącego, przy śpieszenie 
wykonania programu inwestycji pub licznych poprzez rozwijanie umiej ętności planowania, 
ustalania priorytetów, wdra żania i monitorowania in westycji publicznych. W ładze 
uwzględnią także ubiegłoroczne sprawozdanie z oceny w zakresie wydatków publicznych i 
odpowiedzialno ści finansowej (PEFA), z którego wynika, że poziom ryzyka powierniczego 
jest wystarczaj ąco niski, aby partnerzy zewn ętrzni mogli rozwa żyć wsparcie bud żetowe dla 
Kosowa. 
2.2. Pozycje bud żetu, podstawy prawne oraz uwagi 
Całkowita wymagana kwota (40 mln EUR w 2009 r. ) zostanie wprowadzona w artykule 22 
02 02 „Pomoc w zakresie transfor macji i rozwoju instytucjonaln ego dla potencjalnych krajów 
kandydujących” w tytule 22 „Rozszerzenie” w rozdzial e 02 „Proces i strategia rozszerzenia”.  
Artykuł 22 02 02 — Pomoc w zakresie transforma cji i rozwoju instytucjonalnego dla 
potencjalnych krajów kandyduj ących 
Dane liczbowe: 
Środki WPB na 2009 r.  List w sprawie poprawek nr 1  Nowa kwota  
Środki na 
zobowiązania Środki na 
płatności Środki na 
zobowiązania Środki na 
płatności Środki na 
zobowiązania Środki na 
płatności 
429 330 000 225 489 000 40 000 000  469 333 000 225 489 000 
Jak już wspomniano, z łożono wniosek o przyznanie 40 mln EUR w środkach na 
zobowiązania jako pomoc przyznawan ą w początkowym okresie w ramach bud żetu na 2009 r.  
 
PL 7   PL 3. P ALESTYNA  
3.1. T ło polityczno-gospodarcze 
Według badań z połowy roku 2008 ogólne trendy gospodarcze i spo łeczne na okupowanym 
terytorium palesty ńskim wykazuj ą tendencj ę spadkow ą w porównaniu do prognoz 
sformułowanych pod koniec 2007 r. Palesty ńska konferencja darczy ńców zwołana w grudniu 
2007 r., której wspó łprzewodniczy ła Komisja, podkre śliła, że odpowiedzialno ść za wzrost 
gospodarczy ci ąży na Autonomii Palesty ńskiej (jak okre ślono w palesty ńskim planie reform i 
rozwoju na lata 2008-2010) , Izraelu (w zakresie  zniesienia ogranicze ń dotyczących 
przemieszczania si ę i dostępu) oraz na wspólnocie podmiotów udzielaj ących pomocy (pomoc 
finansowa). Na podstawie sprawozdania Banku Światowego z maja 2008 r. dla Komitetu 
Łącznikowego Ad Hoc, stwierdza si ę, że efekt spirali w zakresie wzrostu gospodarczego, 
wynikający z równoleg łych działań Autonomii Palesty ńskiej, Izraela oraz darczy ńców, nie 
został osiągnięty8. W rezultacie rzeczywisty wzrost PKB w 2008 r. b ędzie znacznie ni ższy od 
prognozowanego w palesty ńskim planie reform i rozwoj u (3.5 %), prawdopodobnie wyniesie 
około 1 % (przy za łożeniu jednak, że w drugiej po łowie roku rozpocznie si ę znoszenie 
ogranicze ń). Na obecnym etapie, prognozowany wzrost na rok 2009, obliczony przez 
Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW) na 3,6 %, b ędzie musia ł zostać obniżony. 
Pomimo i ż Autonomia Palesty ńska kontynuowa ła swój program reform, a darczy ńcy 
udostępnili poka źne dotacje finansowe, ograniczenia rz ądu Izraela wobec Palesty ńczyków, 
dotyczące przemieszczania si ę i dostępu, w negatywny sposób wp ływają na perspektywy 
gospodarki palesty ńskiej. Usuni ęcie kilku punktów kontrolnyc h na Zachodnim Brzegu nie 
ułatwiło niezb ędnego swobodnego przep ływu osób. Pi ęć przejść granicznych, 
dopuszczaj ących przewóz towarów komerc yjnych, stosuje system prze ładowywania towarów 
z ciężarówki na ci ężarówkę (back-to-back), i nie b ędzie w stanie przyj ąć znacznie wy ższego 
wolumenu ruchu transportowego.  Perspektywa otwarcia przej ść w Strefie Gazy, w tym w 
Karni, które ma olbrzymie znaczenia dla gospodarki Strefy Gazy, nadal wydaje si ę niepewna 
pomimo rozejmu zawartego pomi ędzy Izraelem i Hamasem w czerwcu 2008 r. Obecne 
przewozy do Strefy Gazy ograniczaj ą się do transportów humanitarnych i paliwa.  
Nastąpiło też dalsze pogorszenie innych wska źników ekonomicznych na okupowanym 
terytorium palesty ńskim. Stopa bezrobocia si ęgnęła prawie 23% w 2007 r., w porównaniu do 
10% przed rozpocz ęciem drugiej Intifady. Stopa  bezrobocia jest najwy ższa w Gazie, 
obejmując 33% populacji czynnej za wodowo oraz 19% populacji na Zachodnim Brzegu. 70% 
gospodarstw domowych w Gazi e i 56% na Zachodnim Brzegu żyje obecnie poni żej minimum 
socjalnego (dane z po łowy 2007 r.; źródło: UNDP). W obliczu ścisłego zamkni ęcia Gazy, 
obecna skala skrajnego ubóstwa przewy ższa 35% wed ług danych z 2006 r. 38% populacji 
palestyńskiej nie ma zapewnionego bezpiecze ństwa żywnościowego (56% w Gazie)9. 
Ponadto prognozuje si ę dwucyfrowy wzrost stopy inflacji w 2008 r.  
Bieżący deficyt bud żetowy Autonomii Palesty ńskiej ma, wed ług prognoz, wzrosn ąć do 766 
mln USD w 2008 r. Autonomia Palesty ńska dokładała starań w celu kontroli wynagrodze ń w 
sektorze publicznym oraz w celu zmniejszenia zaci ągniętych kredytów netto (dop łaty na 
                                                 
8 Wdra żanie palesty ńskiego planu reform i rozwoju, Sprawo zdanie z monitoringu gospodarczego dla 
Komitetu Łącznikowego Ad Hoc (AHLC) z dnia 2 maja 2008 r. 
9 Światowy Program Żywnościowy/Agencja Narodów Zjednoc zonych ds. Pomocy Uchod źcom 
Palestyńskim na Bliskim Wschodzie/FAO Sonda ż dotyczący bezpiecze ństwa żywnościowego na 
okupowanych terytoriach palesty ńskich. 
 
PL 8   PL infrastruktur ę elektryczn ą i paliwow ą). Z drugiej strony Autonomia Palesty ńska dołożyła 
starań, aby spłacić zaległe zobowi ązania sektorowi prywatnemu i publicznemu, zaci ągnięte 
przez rząd pod przewodnictwem Hamasu w latach 2006-2007. Mimo że spowodowa ło to 
nadzwyczajne wydatki finansowe w 2008 r., wczesna sp łata wszystkich zaleg łych 
zobowiązań zmniejszy obci ążenia wydatków Autonomii Palesty ńskiej w latach 2009-2010.  
Potrzeba interwencji ze strony Wspólnoty  
Na tym etapie trudno je st precyzyjnie oszacowa ć całkowite potrzeby w 2009 r., w 
szczególno ści w zakresie wydatków bie żących. MFW opublikuje swoje prognozy dopiero 
przed nast ępnym spotkaniem Komitetu Łącznikowego Ad Hoc, planowanym na dzie ń 22 
września. Nale ży wziąć pod uwag ę szereg czynników kontekstowych, w szczególno ści 
niepewny wynik procesu politycznego zapocz ątkowanego w Annapolis pod koniec 2008 r., 
możliwe przeci ągnięcie się przygotowa ń do palesty ńskich wyborów prezydenckich 
planowanych na stycze ń 2009 r. oraz znaczne zmiany na terenie obj ętym działaniami, w 
szczególno ści ograniczenia dotycz ące przemieszczania si ę i dostępu, które maj ą decydujący 
wpływ na sfer ę działalności gospodarczej.  
Jeśli obecny rozwój sytuacj i nie ulegnie zmianie, Komisja spodziewa si ę, że w 2009 r. 
sytuacja na Zachodnim Brzegu b ędzie nadal stabilna, ale prawdopodobnie pogorszy si ę 
jeszcze bardziej w St refie Gazy. Prawdopodobnie wi ęc ludność Palestyny b ędzie nadal bardzo 
potrzebowa ła intensywnej pomocy.  
W obliczu obecnej sytuacji, znacznych potrzeb przedstawionych powy żej oraz wobec 
wysokiego deficytu bud żetowego Autonomii Palesty ńskiej, konieczne b ędzie dalsze 
udzielanie pomocy zewn ętrznej, w szczególno ści ze strony Unii Europejskiej jako 
największego darczy ńcy na rzecz Palestyny.  
Strategia dzia łania zapocz ątkowana w listopadzie 2007 r. w kontek ście procesu rozpocz ętego 
w Annapolis, mocno podkre śla zaanga żowanie Unii Europejs kiej we wspieranie 
palestyńskich stara ń na rzecz budowania pa ństwa, jak równie ż udzielanie wsparcia w okresie 
przejściowym. Rada ds. Ogólnych i Stosunków Zewn ętrznych w maju 2008 r.10 potwierdzi ła, 
że „UE nadal gotowa jest wspiera ć w wielu dziedzinach palesty ńskie starania na rzecz 
budowania pa ństwa” oraz podkre śliła „potrzeb ę spełnienia zobowi ązań podjętych na 
międzynarodowej konferencji darczy ńców na rzecz pa ństwa palesty ńskiego, która odby ła się 
w grudniu ubieg łego roku w Pary żu”. 
Uwzględniając powyższe czynniki, wsparcie Komis ji na rzecz Palestyny w 2009 r. 
przewidziane jest w nast ępujących dziedzinach: 
– wysoki poziom pomocy finans owej dla Autonomii Palesty ńskiej, udzielanej w 
porozumieniu z innymi darczy ńcami i organizacjami mi ędzynarodowymi. Dzia łania 
te będą zmierzać do poprawy stabilno ści fiskalnej Autonomii Palesty ńskiej, a przez 
to do zwi ększenia jej zdolno ści świadczenia us ług na rzecz ludno ści palesty ńskiej 
oraz egzekwowania prawa i porz ądku (wsparcie wydatków bie żących przewidziane 
jest w wysoko ści 14 mln EUR miesi ęcznie, czyli 168 mln EUR rocznie) 
– tworzenie instytucji Autonomii Palesty ńskiej. Celem powy ższej pomocy jest 
wzmocnienie ministerstw oraz innyc h instytucji Autonomii Palesty ńskiej pod k ątem 
                                                 
10 Dok. 9674/1/08 Rady Unii Europejskiej z dnia 26.6.2008 r. 
 
PL 9   PL tworzenia pa ństwowości palesty ńskiej. Szczególny nacisk zostanie po łożony na 
budowanie zdolno ści w dziedzinie bezpiecze ństwa cywilnego oraz praworz ądności, 
tj. w dziedzinach, w których – jak potwierd zono na konferencji w Berlinie z czerwca 
2008 r. – Unia Europejska odgrywa g łówną rolę. Komisja przewiduje dalsze 
finansowanie poszczególnych projektów wspieraj ących dzia łania zainicjowane przez 
przedstawiciela kwartetu bliskowsc hodniego (na rozwój instytucjonalny, 
społeczeństwo obywatelskie, praworz ądność, edukacj ę i ochron ę zdrowia 
przewidzianych jest 18 mln EUR, na  programy twinningowe 2 mln EUR). 
– wsparcie dla instytucji we Wschodniej Je rozolimie. Status Wschodniej Jerozolimy 
jako potencjalnej stolicy przysz łego państwa palesty ńskiego ma zasadnicze 
znaczenie polityczne (przewiduje si ę wsparcie bie żących wydatków w wysoko ści 2 
mln EUR). 
– możliwe dzia łania wspieraj ące wprowadzenie w życie porozumienia dotycz ącego 
kwestii ostatecznego statusu, którego sfinalizowanie pr zewidywane jest na grudzie ń 
2008 r. Stanowi łoby to główne osiągnięcie wynikaj ące z procesu zapocz ątkowanego 
w Annapolis wspieranego przez Uni ę Europejsk ą. Szczegó łowe potrzeby nie b ędą 
jednak znane przed ko ńcem roku, gdy ż negocjacje dwustronne obj ęte są tajemnic ą 
(brak planowanych środków na chwil ę obecną). 
– projekty rozwoju. Komi sja ma zamiar kontynuowa ć oraz rozszerzy ć program 
infrastrukturalny oraz inne projekty rozwoju w celu wsparcia wdro żenia 
palestyńskiego planu reform i rozwoju, wraz z podj ęciem dzia łań rozwojowych w 
Strefie Gazy tak szybko, jak pozwol ą na to warunki zewn ętrzne (kwota wsparcia 
bieżących wydatków na infrastruktur ę przewidziana jest na 26 mln EUR oraz 18 mln 
EUR na o żywienie gospodarki w Gazie) 
– projekty realizowane przez Agencj ę Narodów Zjednoczonych ds. Pomocy i 
Zatrudnienia Uchod źców Palesty ńskich na Bliskim Wschodzie (UNRWA) w ramach 
pięciu obszarów jej dzia łalności, szczególnie w Gazie. Wzrastaj ące ceny żywności w 
pobliskich krajach oraz obecne tempo rozwoju wydarze ń w Gazie mog ą 
spowodowa ć, że jeszcze wi ększa liczba osób b ędzie uzale żniona od pomocy 
zewnętrznej a presja na Agencj ę Narodów Zjednoczonych ds. Pomocy i Zatrudnienia 
Uchodźców Palesty ńskich na Bliskim Wschodzie wzro śnie (kwota wsparcia 
bieżących wydatków przewidzia na jest na 66 mln EUR) 
Sytuacja na okupowanym terytorium palesty ńskim pozostaje niestabilna, fakt ten znacznie 
utrudnia oszacowanie potrzeb w perspektywie średnioterminowej. W osta tnich latach (2008, 
2007 i 2006) kwoty pocz ątkowo przewidziane na rzecz Palesty ńczyków okazywa ły się 
regularnie niedoszacowane w porównaniu z rzeczywistymi potrzebami. Komisja musia ła 
sięgać do innych pozycji bud żetu Wspólnoty, aby pokry ć ten deficyt.  
W 2006 r.  pomoc dla Palesty ńczyków w pozycjach bud żetu „MEDA”, „Porozumienie 
pokojowe” i „UNRWA” si ęgnęła kwoty 222 mln EUR, z której znaczna cz ęść została 
przeznaczona na tymczasowy mechanizm mi ędzynarodowy i agencj ę UNRWA.  
W 2007 r.  pomoc dla Palesty ńczyków w pozycji bud żetu „ENPI”, dla Palestyny, UNRWA i 
procesu pokojowego (która odpowiada pozycjom bud żetowym „MEDA”, „Porozumienie 
pokojowe” i „UNRWA” w my śl rozporządzenia w sprawie MEDA) zosta ła zwiększona do 
447 mln EUR z kwoty pocz ątkowej wynosz ącej 172 mln EUR. 
 
PL 10   PL W 2008 r.  kwota pocz ątkowo przydzielonych środków w wysoko ści 300 mln EUR z pozycji 
budżetowej ENPI dla Pale styny, UNRWA oraz procesu pokojowego zosta ła zwiększona do 
380 mln EUR na pro śbę premiera Fayyada, skierowan ą do instytucji finansuj ących, w celu 
pokrycia rosn ącego deficytu wydatków bie żących. 
Biorąc pod uwag ę potrzebę kontynuacji pomocy finansowej na realistycznym poziomie w 
2009 r. i stan finansów publicznych Autonomii Palesty ńskiej oraz pro śby o pomoc od rz ądu 
palestyńskiego, Komisja proponuje zwi ększenie pozycji bud żetu 19 08 01 02 w 2009 r. o 139 
mln EUR, tak aby osi ągnęła ona kwot ę 300 mln EUR. 
Odnośnie środków na p łatności, kwota, o któr ą wystąpiono w WPB (100 mln EUR) powinna 
również zostać zwiększona, zgodnie z kwotami środków na zobowi ązania oraz uprzednim 
wykonaniem bud żetu. Szacuje si ę, że potrzebna jest dodatko wa kwota 180 mln EUR. 
Komisja mo że w ciągu 2009 r., podobnie jak w latach  poprzednich, ponownie dokona ć oceny 
sytuacji pod k ątem wykonania bud żetu, kwalifikowalno ści różnych rodzajów pomocy dla 
Palestyny w ramach ró żnych dost ępnych instrumentów bud żetowych oraz wsparcia ze strony 
innych darczy ńców. 
3.2. Pozycje bud żetu, podstawy prawne oraz uwagi 
Dodatkowa potrzebna kwota (139 mln EUR w środkach na zobowi ązania w 2009 r.) zostanie 
zapisana w pozycji bud żetu 19 08 01 02 „Wsparcie finansowe dla Palestyny i na rzecz 
procesu pokojowego i UNRWA w ram ach europejskiej polityki s ąsiedztwa i partnerstwa”, w 
tytule „Stosunki zewn ętrzne”, w rozdziale 19 08 „Europejska polityka s ąsiedztwa oraz 
stosunki z Rosj ą”. 
Pozycja 19 08 01 02 — Wsparcie finansowe dla Palestyny i na rzecz procesu pokojowego 
i UNRWA w ramach europejskiej polityki s ąsiedztwa i partnerstwa 
 
PL 11   PL Dane liczbowe: 
Środki WPB na 2009 r.  List w sprawie poprawek nr 1  Nowa kwota  
Środki na 
zobowiązania Środki na 
płatności Środki na 
zobowiązania Środki na p łatnościŚrodki na 
zobowiązania Środki na 
płatności 
161 000 000 100 000 000 139 000 000 180 000 000 300 000 000 280 000 000 
Jak wspomniano wy żej, kwota 139 mln EUR wymagana jest  w celu pokrycia potrzeb pomocy 
finansowej dla Autonomii Palesty ńskiej, ze szczególnym uwzgl ędnieniem bezpo średniej 
pomocy finansowej na tworzenie rz ądu i instytucji przysz łego państwa palesty ńskiego, 
zgodnie z deklaracj ą Rady ds. Ogólnych i Stosunków Zewn ętrznych z maja 2008 r. 
4. P OMOC ŻYWNOŚCIOWA  
Jak wspomniano w WPB na 2009 r. utrzymuj ący się wzrost światowych cen żywności ma 
wpływ na zdolno ść reagowania Unii Europejskiej w obliczu kryzysów żywnościowych. W 
celu pokrycia najbardziej pal ących potrzeb pomocy humanitarnej w zakresie żywności, w 
celu dotrzymania mi ędzynarodowych zobowi ązań spoczywaj ących na Unii Europejskiej oraz 
w celu utrzymania planowanego poziomu obci ążenia bud żetowego odno śnie pomocy 
żywnościowej, Komisja zamierza, w stosownych przypadkach, wykorzysta ć wszystkie 
dostępne instrumenty bud żetowe, w tym rezerw ę na pomoc nadzwyczajn ą. 
W lipcu 2008 r. Komisja przyj ęła dodatkowo projekt rozporz ądzenia ustanawiaj ącego 
instrument umo żliwiający szybkie reagowanie na gwa łtowny wzrost cen żywności w krajach 
rozwijających się. Instrument ten przeznaczony jest przede wszystkim na wspomaganie 
rolnictwa w krajach rozwijaj ących w celu zwi ększenia poziomu produkcji rolnej. Pomo że on 
również tym krajom z łagodzić negatywne skutki wysokich cen żywności wśród 
najbiedniejszej ludno ści. 
5. G RUZJA  
Rada Europejska na nadzwyczajnym posiedzeniu dnia 1 wrze śnia 2008 r. o świadczyła, że 
Unia Europejska jest gotowa zaanga żować się w każde działanie zapewniaj ące pokojowe i 
trwałe rozwiązanie konfliktu w Gruzji. W tym celu zadecydowano o wys łaniu misji 
wyjaśniającej, mającej za zadanie zebranie informacji oraz okre ślenie warunków dla 
zwiększonego zaanga żowania Unii Europejskiej na terytorium Gruzji, w ramach Europejskiej 
Polityki Bezpiecze ństwa i Obrony. 
Komisja, w odpowiedzi na kryzys, przes łała już pomoc nadzwyczajn ą. Zarówno Rada 
Europejska jak i Parlament o świadczyły, że Unia Europejska powinna by ć przygotowana do 
dostarczenia pomocy na odbudow ę w Gruzji, wspomagania środków budowy zaufania oraz 
rozwoju wspó łpracy regionalnej. Rada Europejska zapowiedzia ła zwołanie konferencji 
darczyńców w celu pomocy w odbudowie Gruzji. Komisja rozpocz ęła już przygotowania do 
powyższej konferencji. Po zako ńczeniu oceny potrzeb i ustaleniu udzia łu w kosztach 
poszczególnych darczy ńców, Komisja przedstawi, w ra mach odpowiedniej procedury 
budżetowej, wynikaj ący z powy ższego wpływ na bud żet. 
 
PL 12   PL 6. W PŁYW NA MARGINES FINANSOWY W DZIALE 4  
Łączne dodatkowe potrzeby w ramach dzia łu 4 wynosz ą 179 mln EUR w środkach na 
zobowiązania, z czego 40 mln EUR przypada na  Kosowo, a 139 mln EUR na Palestyn ę. 
Pozostawia to margines poni żej pułapu 64 mln EUR dla dzia łu 4. Dodatkowe środki na 
płatności wynosz ą 180 mln EUR dla Palestyny. 
7. W SPÓŁPRACA KONSULARNA  
Ze względu na rosn ącą wagę i częstotliwość poważnych sytuacji kryzysowych w krajach 
trzecich, instytucje Un ii Europejskiej oraz pa ństwa członkowskie zainicjowa ły proces analizy, 
dotyczący wzmacniania zdolno ści reagowania na sytuacje kr yzysowe, w tym wzmocnienia 
współpracy konsularnej. Wytyczne w sprawie oc hrony konsularnej obywateli UE w krajach 
trzecich, przyj ęte przez Rad ę w czerwcu 2006 r.11 przewiduj ą, że „plany awaryjne powinny 
obejmowa ć także delegatury Komisji. Motywowane jest to faktem, że – na wniosek 
prezydencji i stosownie do okoliczno ści – delegatury/przedstawicielstwa Komisji mog łyby 
zapewnić misjom pa ństw członkowskich wsparcie logistyczne, zw łaszcza w sytuacjach 
kryzysowych.” 
Na podstawie art. 20 TWE dotycz ącego ochrony obywateli UE, których pa ństwo 
członkowskie nie posiada przedstawicielstwa w da nym kraju trzecim, oraz na podstawie art. 
20 Traktatu UE przyznaj ącego delegaturom Komisji rol ę wykonawcz ą odnośnie art. 20 TWE, 
możliwe dzia łania mog łyby obejmowa ć np. oddelegowanie personelu, udost ępnienie 
powierzchni biurowej lub materia łów do dyspozycji konsulatów pa ństw członkowskich; 
uczestnictwo w wynajmie transportu, materia łów i powierzchni lub pomoc logistyczn ą. 
W obliczu ryzyka, że powyższe działania wykrocz ą poza mo żliwe ramy wykorzystania 
wydatków na wsparcie administracyjne delegatur, które obejmuj ą wyłącznie potrzeby 
funkcjonowania delegatur, Komisja proponuje wprowadzenie do bud żetu nowego artyku łu 19 
06 06 „Wspó łpraca konsularna” na mocy art. 49 ust. 6 lit. d) rozporz ądzenia finansowego 
(szczególne uprawnienia Komisji na  podstawie Traktatów), który umo żliwiłby finansowanie 
ewentualnych wydatków operacyjnych na rzecz obywateli europejskich.  
Roczna kwota niezb ędna na potencjalne wydatki by łaby ograniczona (zakres mi ędzy 50 000 
EUR a 500 000 EUR), i obejmowa łaby działania wykonywane na terytorium pa ństw trzecich. 
Dla powy ższej pozycji bud żetowej proponuje si ę zapis z oznaczeniem (p.m.) zarówno dla 
środków na zobowi ązania, jak i dla środków na p łatności. W razie konieczno ści możliwy 
byłby transfer w ramach rozdzia łu 19 06 „Reagowanie w sytuacj ach kryzysowych i globalne 
zagrożenia dla bezpiecze ństwa”. 
                                                 
11 Dok. 10109/2/06 Rady Unii Europejskiej z dnia 16.6.2006 r. 
 
PL 13   PL 8. A GENCJA WYKONAWCZA DS . EDUKACJI , KULTURY I SEKTORA 
AUDIOWIZUALNEGO (EACEA) 
8.1. Ustanowienie i rozszerzenia mandatu 
W dniu 14 stycznia 2005 r. Komisja przyj ęła decyzję 2005/56/WE ustanawiaj ącą agencję 
wykonawcz ą do zarządzania dzia łaniami wspólnotowymi w dziedzinie edukacji, kultury i 
sektora audiowizualnego. 
Mandat Agencji Wykonawczej ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego zosta ł po raz 
pierwszy rozszerzony decyzj ą Komisji 2007/114/EC z dnia 8 lutego 2007 r. o zarz ądzanie: 
- nową edycją programów uprzednio przekazanych agencji („MEDIA 2007”, „Uczenie si ę 
przez całe życie”, „Kultura”, „M łodzież w działaniu”, „Europa dla obywateli”);  
- projektami w dziedzinie e dukacji, szkolenia zawodowego i m łodzieży, podlegaj ącymi 
porozumieniom zawartym w tych dziedzinach pomi ędzy Wspólnot ą Europejsk ą a Stanami 
Zjednoczonymi i Kanad ą;  
- innymi aspektami programów, w szczególno ści częścią programu Erasmus Mundus 
„Współpraca zewn ętrzna” (w tym wspó łpracy z Ameryk ą Łacińską, Azją i Bałkanami).  
Drugie rozszerzenie mandatu agencji zosta ło zaproponowane w celu w łączenia pozosta łych 
działań programu Media II (1 996-2000). Projekt przed łożono wraz z wnioskiem o 
przydzielenie zasobów ludzkich niezb ędnych dla cz ęści programu Erasmus Mundus 
„Współpraca zewn ętrzna” w zakresie Ameryki Łacińskiej, Azji oraz Ba łkanów, celem 
wdrożenia rozszerzenia mandatu agencji uchwalonego w 2007 r.  
Po zatwierdzeniu przez Komitet ds. Agenc ji Wykonawczych (CREA) w dniu 15 kwietnia 
2008 r. oraz po otrzymaniu pozytywne j opinii ze strony Komisji Bud żetowej Parlamentu 
Europejskiego w dniu 29 maja 2008 r., mandat agencji zosta ł faktycznie rozszerzony w celu 
włączenia pozosta łych działań programu Media II (1996-2000) decyzj ą Komisji C(2008)2554 
z dnia 12 czerwca 2008 r.  
Zewnętrzna analiza kosztów i korzy ści zakończona w kwietniu 2008 r. wykaza ła, że 
najbardziej efektywnym rozwi ązaniem b ędzie możliwość powierzenia agencji zarz ądzania 
programami Tempus (czwarta faza i zamkni ęcie fazy trzeciej), wzmacnianie wspó łpracy w 
dziedzinach kszta łcenia i młodzieży z państwami uprzemys łowionymi oraz innymi pa ństwami 
i terytoriami o wysokim poziomie dochodów (ICI) celem wprowadzenia nowych dzia łań oraz 
projektów dwustronnych z Australi ą, Nową Zelandią, Japonią i Koreą Południową. Ze 
względu na powy ższe Komisja wyst ąpiła o trzecie rozszerzenie mandatu agencji, tak aby 
objąć nim dzia łania wspólnotowe w zakresie program ów TEMPUS III i IV oraz programu 
ICI. Powy ższy wniosek zosta ł przedłożony Komitetowi ds. Agencji Wykonawczych, który 
zaopiniowa ł go pozytywnie w dniu 7 lipca 2008 r. Równocze śnie wniosek zosta ł przedłożony 
Komisji Bud żetowej Parlamentu Europejskiego zgodnie z uzgodnieniami roboczymi 
mających zastosowanie w ramach tworzenia/roz szerzania mandatu agencji wykonawczych.  
8.2. Wp ływ na bud żet 
Dodatkowe zadania powierzone agencji EACEA w zwi ązku z proponowanym rozszerzeniem 
jej mandatu poci ągną za sobą konieczno ść zwiększenia dotacji i zostan ą sfinansowane ze 
środków w ramach pozycji 19 01 04 30 „Agencja  Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i 
Sektora Audiowizualnego — Subwencja na programy z obszaru „Stosunki zewn ętrzne” oraz 
 
PL 14   PL pozycji 22 01 04 30 „Agencja Wykonawcza ds. E dukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego 
— Dotacja na programy dzia łu 4 w obszarze polityki „Rozszerzenie”. Kwoty zwi ązane z 
ostatnim rozszerzeniem mandatu (Tempus III-IV i ICI) przeniesione zosta ły do rezerwy do 
czasu zatwierdzenia przez w ładze budżetowe.  
Przy uwzgl ędnieniu obydwu rozszerze ń mandatu w 2008 r., dotacje w rozbiciu na program 
oraz na pozycj ę budżetową w dziale 4 przedstawiaj ą się następująco: 
(w mln EUR)  
Pozycja w 
budżecie Program  2009 
19 01 04 30 - Erasmus Mundus „Wspó łpraca zewn ętrzna” 
 
(Europejska polityka s ąsiedztwa i partnerstwa, ENPI oraz 
instrument wspó łpracy na rzecz rozwoju, DCI) 
- Dwustronna wspó łpraca edukacyjna ICI 
- Tempus (ENPI, DCI)  + 3.79412 
22 01 04 30 Bałkany Zachodnie „M łodzież” 
Erasmus Mundus „Wspó łpraca zewn ętrzna” 
Tempus (Instrument Pomocy  Przedakcesyjnej, IPA)  + 1.41013 
ŁĄCZNA 
WARTO ŚĆ 
ROZSZERZE Ń  + 5.204 
Wzrost ten musi zosta ć pokryty z istniej ących zasobów, pochodz ących z programów 
operacyjnych, w nast ępujący sposób: 
(w mln EUR) 
Pozycja w 
budżecie Program  2009 
19 05 01 Wspó łpraca z uprzemys łowionymi pa ństwami trzecimi  - 0.203 
19 08 01 01 Współpraca finansowa z pa ństwami śródziemnomorskimi w 
ramach europejskiej polityki s ąsiedztwa i partnerstwa  - 0.847 
19 08 01 03 Współpraca finansowa z Europ ą Wschodni ą w ramach 
europejskiej polityki s ąsiedztwa i partnerstwa  - 1.180 
19 09 01 Wspó łpraca z krajami rozwijaj ącymi się Ameryki Łacińskiej - 0.190 
19 10 01 01 Wspó łpraca z azjatyckimi krajami rozwijaj ącymi się  - 0.310 
19 10 02 Wspó łpraca z krajami rozwijaj ącymi się Środkowej Azji  - 0.333 
Rozdział 40 01  Rezerwa (Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i 
Sektora Audiowizualnego — Subwencja na programy z 
obszaru „Stosunki zewn ętrzne”)  - 0.731 
Suma cząstkowa   - 3.794 
22 02 07 01 Programy regionalne i horyzontalne  - 1.410 
ŁĄCZNA 
WARTO ŚĆ 
ROZSZERZE Ń   - 5.204 
Plan zatrudniania dla agencji przedstawiony we wst ępnym projekcie bud żetu na rok 2009 
musi zosta ć zmodyfikowany, aby doda ć osiem stanowisk dla pracowników zatrudnionych na 
czas określony w 2009 r. w ramach drugiego rozszerzenia. 
                                                 
12 W tym 2,563 EUR w rezerwie bud żetowej, z zastrze żeniem zatwierdzenia drug iego rozszerzenia przez 
władze budżetowe w 2008 r. 
13 W tym 1,314 EUR w rezerwie bud żetowej, z zastrze żeniem zatwierdzenia drug iego rozszerzenia przez 
władze budżetowe w 2008 r. 
 
PL 15   PL 9. A GENCJA WYKONAWCZA DS . ZDROWIA I KONSUMENTÓW (PHEA)  ORAZ AGENCJA 
WYKONAWCZA DS . TRANSEUROPEJSKIEJ SIECI TRANSPORTOWEJ (TEN-T  EA) 
W dniu 15 kwietnia 2008 r. Komitet ds. Agencji Wykonawczych, powo łany na mocy art. 24 
rozporządzenia Rady (WE) nr 58/200314, zatwierdzi ł rozszerzenie mandatu Agencji 
Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów (PHEA) oraz Agencji Wykonawczej ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej (TEN-T EA). Nast ępnie dnia 29 maja rozszerzenie 
mandatu tych agencji zatwierdzi ła Komisja Bud żetowa Parlamentu Europejskiego. 
Decyzją Komisji C(2008)2939 z dnia 20 czerwca 2008 r. oraz C(2008)3465 z dnia 11 lipca 
2008 r. mandat powy ższych agencji zosta ł rozszerzony odpowiednio o zarz ądzanie 
programem polityki ochrony konsumentów na lata 2007-2013 i środkami wspólnotowymi w 
zakresie szkole ń w dziedzinie bezpiecze ństwa żywności oraz o przej ęcie odpowiedzialno ści 
za zarządzanie projektami transportowymi wspieranymi w ramach nowego programu TEN-T 
na lata 2007-2013. 
Wstępny projekt bud żetu na 2009 r. przewidywa ł środki, ujęte jako dotacje na rzecz 
powyższych dwóch agencji, przeniesione do r ezerwy do czasu zatwierdzenia ich przez w ładze 
budżetowe. Jako że powyższy wymóg jest obecnie spe łniony, a rozszerzenie mandatu 
uchwalone, proponuje si ę przeniesienie środków z rezerwy 40 01 40 do odpowiednich pozycji 
budżetowych. 
Agencja ds. Zdrowia i 
Konsumentów  17 01 04 30 
17 01 04 31 EUR 1 710 000 
EUR 1 100 000 
Agencja ds. Sieci 
Transeuropejskich  06 01 04 31 
 EUR 9 794 000 
                                                 
14 Rozporz ądzenie Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiaj ące statut agencji 
wykonawczych, którym zostan ą powierzone niektóre zadania w zakresie zarz ądzania programami 
wspólnotowymi. Dz.U. L 11 z 16.1.2003, s. 1. 
 
PL 16   PL ZESTAWIENIE  WEDŁUG  DZIAŁÓW  RAM  FINANSOWYCH  
 
Ramy finansowe 
Dział/poddział Ramy finansowe 2009  WPB 2009  List w sprawie poprawek nr 1/2009  WPB 2009 + List w sprawie poprawek nr 
1/2009 
 Środki na 
zobowiązania Środki na p łatności Środki na 
zobowiązania Środki na p łatności Środki na 
zobowiązania Środki na p łatności Środki na 
zobowiązania Środki na p łatności 
1. TRWA ŁY WZROST         
1a. Konkurencyjno ść na rzecz wzrostu 
gospodarczego i zatrudnienia  11.272.000.000  11.689.966.000 10.285.190.500   11.689.966.000 10.285.190.500 
1b. Spójno ść na rzecz wzrostu 
gospodarczego i zatrudnienia  48.428.000.000  48.413.884.669 34.914.134.166   48.413.884.669 34.914.134.166 
Ogółem 59.700.000.000  60.103.850.669 45.199.324.666   60.103.850.669 45.199.324.666 
Margines'    96.149.331       96.149.331   
2. ZARZ ĄDZANIE ZASOBAMI 
NATURALNYMI I ICH OCHRONA          
W tym wydatki zwi ązane z rynkiem i 
płatności bezpośrednie 46.679.000.000  42.860.252.000 42.814.219.000   42.860.252.000 40.825.600.500 
Ogółem 59.639.000.000  57.525.729.686 54.834.932.000   57.525.729.686 54.834.932.000 
Margines'  2.113.270.314 2.113.270.314  
3. OBYWATELSTWO, WOLNO ŚĆ, 
BEZPIECZE ŃSTWO I 
SPRAWIEDLIWO ŚĆ   
3a. Wolno ść, bezpiecze ństwo i 
sprawiedliwo ść 872.000.000  839.125.000 596.670. 000   839.125.000 596.670.000 
3b. Obywatelstwo  651.000.000  628.733.000 669.010. 000   628.733.000 669.010.000 
Ogółem 1.523.000.000  1.467. 858.000 1.265.680.000   1.467.858.000 1.265.680.000 
Margines     55.142.000       55.142.000   
4. UE JAKO PARTNER NA ARENIE 
MIĘDZYNARODOWEJ  7.440.000.000  7.440.432.000 7.579.456.769 179.000.000 180.000.000 7.619.432.000 7.759.456.769 
Margines    243.568.000    59.786.000   
5. ADMINISTRACJA 5  7.699.000.000  7.655. 255.982 7.655.255.982   7.655.255.982 7.655.255.982 
Margines    121.744.018    121.744.018   
6. WYRÓWNANIA  210.000.000  209.112.912 209.112.912   209.112.912 209.112.912 
Margines    887.088    887.088   
OGÓŁEM 136.211.000.000 123.858.000.00 0 134.402.239.249 116.743.762. 329 179.000.000 180.000.000 134. 581.239.249 116.923.762.329 
Margines      2.630.760.751 7.436.237.671    2.446.978.751 7.256.237.671 
 
 
PL 17   PL 1 Europejski Fundusz Dostosowania  do Globalizacji nie jest uwzgl ędniony przy obliczaniu marginesu w ramach dzia łu 1a. 
2 Kwota Funduszu Solidarno ści Unii Europejskiej jest uj ęta poza odpowiednimi dzia łami zgodnie z Porozumieniem mi ędzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. (Dz. U. C 
139 z 14.6.2006). 
3 Margines dla dzia łu 4 na 2008 r. nie uwzgl ędnia środków zwi ązanych z rezerw ą na pomoc nadzwyczajn ą (244 mln EUR). 
4 W celu obliczenia marginesu poni żej pułapu dla dzia łu 5 uwzgl ędniono kwot ę 78 mln EUR na sk ładki pracownicze na system emeryt alno-rentowy z przypisu (1) ram 
finansowych na lata 2007-2013.