Bruksela, dnia 19.11.2004

COM(2004)763 końcowy

KOMUNIKAT KOMISJI

EUROPEJSKI FUNDUSZ ROZWOJU (EFR)Oszacowanie zobowiązań, płatności i składek do przekazania przez Państwa Członkowskie za lata obrachunkowe 2004 i 2005Prognoza zobowiązań i płatności na okres 2006–2009

WSTęP

Zgodnie z art. 8 rozporządzenia finansowego, stosującego się do 9. EFR (Europejskiego Funduszu Rozwoju) Komisja co roku sporządza niniejszy komunikat skierowany do Rady. Celem komunikatu jest przedstawienie przewidywań dotyczących płatności w następnym roku obrachunkowym (2005), a także określenie harmonogramu wezwań do uiszczenia składek, przy uwzględnieniu przewidywań EBI (Europejskiego Banku Inwestycyjnego) w odniesieniu do operacji zarządzanych przez Komisję. Jak przewidziano w art. 8 ww. rozporządzenia finansowego, niniejszy dokument przedstawia szacunki dotyczące zobowiązań i płatności na każdy z kolejnych czterech lat (od 2006 do 2009). Dokument rozpoczyna się korektą szacowanych wydatków EFR na rok bieżący (2004).

Od wejścia w życie 9. EFR w 2003 r. składki są bezpośrednio wpłacane przez Państwa Członkowskie do EBI z tytułu instrumentów 9. EFR, którymi zarządza EBI (Instrument Inwestycyjny i bonifikata odsetek), podczas gdy składki na dawne instrumenty zarządzane przez EBI (kapitały o podwyższonym ryzyku i bonifikata odsetek) nadal są przekazywane poprzez skarbowość Komisji. Z tego powodu niniejszy komunikat wyraźnie rozróżnia, z jednej strony, płatności EBI z tytułu 9. EFR, z drugiej zaś płatności dokonywane przez Komisję (w tym dawne instrumenty zarządzane przez EBI).

SYNTEZA

Dla każdego z krajów AKP[1] i KTZ[2] Komisja zaktualizowała przewidywania dotyczące zobowiązań i płatności za lata obrachunkowe 2004 i 2005. Podobnie jak w 2003 r. Komisja przywiązała szczególną wagę do oszacowania płatności. Jej cel był podwójny: z jednej strony Komisja próbowała ograniczyć ryzyko, że Państwa Członkowskie zarezerwują w swoich budżetach krajowych zbyt duże fundusze, z drugiej zaś pragnęła upewnić się, że dla EFR dostępne będą wystarczające środki finansowe, co pozwoli uniknąć problemów związanych z niewystarczającymi środkami pieniężnymi, jakie wystąpiły pod koniec 2003 r. i w maju 2004 r. Jak zazwyczaj, szacunki te zostaną skorygowane w komunikacie z czerwca 2005 r.

Również EBI zaktualizował swoje przewidywania. Zostały one w pełni ujęte w niniejszym dokumencie.

Zobowiązania[3] w 2004 i 2005 r.

Komisja potwierdza swoje oszacowania przedstawione w komunikacie z maja[4] na rok 2004 (2850 mln EUR). W odniesieniu do Instrumentu Inwestycyjnego[5] EBI obniżył swoje szacunki (z 500 mln EUR do 335 mln EUR). Dla Komisji i EBI łącznie szacowana wysokość zobowiązań wynosi 3 185 mln EUR.

Na rok 2005 EBI mniej więcej podtrzymuje swoje szacunki (555 mln EUR). Natomiast Komisja wskazuje na zdecydowaną podwyżkę (prowadzącą do poziomu 3 500 mln EUR) nie tylko w odniesieniu do swoich oszacowań z maja (2 875 mln EUR), ale również w stosunku do tych dotyczących roku obrachunkowego 2004 (2 850 mln EUR). Łącznie wysokość zobowiązań Komisji i EBI jest szacowana na 4 055 mln EUR. Kwoty te nie uwzględniają ewentualnego uruchomienia reszty (750 mln EUR) z „warunkowego” miliarda euro.

Poniższa tabela przedstawia postęp zobowiązań od 2000 r. Okres 2000–2002 stanowi drugą część cyklu zobowiązań z 8. EFR (rekordowy poziom w 2000 r., znacząca zniżka w 2001 r. i 2002 r.). Bezpośrednio po ratyfikowaniu umowy z Kotonu 9. edycja EFR rozpoczęła się od szybkiego powstania zobowiązań w 2003 r. (4 127 mln EUR), po którym nastąpiło pewne załamanie w roku 2004 (3 185 mln EUR). Zobowiązania ponownie wzrosną w 2005 r. (4 055 mln EUR).

Tabela 1: Rozwój zobowiązań (w milionach euro)

+++++ TABLE +++++

Płatności w latach 2004 i 2005

Aktualizacja oszacowania płatności w 2004 r. przeprowadzona przez Komisję podaje kwotę 2 475 mln EUR i potwierdza oszacowanie przedstawione w maju. Podobnie jak w przypadku zobowiązań na 2004 r. EBI musiał zmniejszyć swoje szacunki (90 mln EUR wobec 168 mln EUR wskazywanych w maju) z racji powolnego napływu płatności mającego związek z długością terminu między podpisaniem umów a fazą rzeczywistych wypłat.

Na 2005 r. Komisja i EBI szacują, że będą mogły zrealizować wysokość płatności wskazaną już w maju. Rok 2005 powinien być pierwszym rokiem, w którym poziom płatności będzie bliski pułapu 3 miliardów EUR (2 760 mln EUR w przypadku Komisji i 235 mln EUR w przypadku EBI).

Komisja pragnie zaznaczyć, że wysokość płatności dokonywanych z tytułu EFR podlega silnemu i stałemu wzrostowi od wielu lat. Należy również podkreślić, że podwyżka ta jest jedynie częściowo związana z użyciem instrumentów, które pozwalają na wypłatę bardzo wysokich kwot, jak np. Stabex, KBWZ (kraje biedne o wysokim zadłużeniu) lub też Światowy Fundusz Zdrowia. Ów korzystny rozwój jasno wynika z poniższej tabeli.

Tabela 2: Rozwój płatności (w milionach euro)

+++++ TABLE +++++

Wezwania do uiszczania składek w latach 2004 i 2005

Ponieważ łączna szacowana wysokość płatności Komisji w 2004 r. pozostaje stała, propozycja dotycząca ostatniej transzy składek pozostaje niezmieniona (490 mln EUR). EBI potwierdza, że nie potrzebuje dodatkowych funduszy w 2004 r. W odniesieniu do całego roku łączna kwota składek Komisji i EBI sięga 2 440 mln EUR, co dokładnie pokrywa się z kwotą wskazaną rok temu w komunikacie z października 2003 r.[8]. Wpłata 490 mln EUR nie powinna zatem stanowić niespodzianki dla państw wpłacających.

Ponieważ na 2005 r. nowe przewidywania dotyczące płatności Komisji pozostają na poziomie wskazanym w maju, Komisja potwierdza, że będzie potrzebowała składek pochodzących od Państw Członkowskich w wysokości 2 700 mln EUR na cały rok (kwota ta uwzględnia szacowane na 55 mln EUR przychody z tytułu ściągniętych należności i odsetek). Opierając się na szczegółowym oszacowaniu rytmu wypłat, Komisja zwraca się do Państw Członkowskich o wpłacenie pierwszej transzy wynoszącej 1 500 mln EUR. Komisja ma nadzieję, że pozwoli to uniknąć niedostatku środków finansowych, które wystąpiły w 2004 r., co mogłoby zagrozić funkcjonowaniu EFR. Komisja powinna być w stanie wywiązywać się ze swoich zobowiązań podjętych wobec państw, które zaliczają się do najbiedniejszych. Z kolei EBI, dzięki przewidywanemu dosyć znaczącemu saldu z końca 2004 r., zwraca się o stosunkowo skromną kwotę 155 mln EUR na cały rok (wobec 207 mln EUR szacowanych w maju), z czego 60 mln EUR w ramach pierwszej transzy na 2005 r.

Na tym etapie Komisja i EBI szacują poziom ich składki z tytułu drugiej transzy w 2005 r. odpowiednio na 800 mln EUR i 55 mln EUR. Ostatnia transza powinna zatem wynieść odpowiednio 400 mln EUR i 40 mln EUR. Poziom tych dwóch transzy zostanie ponownie oszacowany w komunikacie z czerwca 2005 r.

Przyszłość

Komisja i EBI przypominają o swoim zobowiązaniu do uruchomienia kredytów, które oddano do dyspozycji na mocy Umowy z Kotonu (w tym pozostałości z edycji 6., 7. i 8. EFR, przeniesione do 9. EFR) na koniec 2007 r. Jednak wiąże się to z założeniem, że sytuacja polityczna we wszystkich państwach AKP będzie taka, iż wypełnione zostaną niezbędne warunki do wykonania funduszy. Porozumienia o współpracy (Lomé, Kotonu) są oparte na zasadzie partnerstwa między Unią a państwami AKP, co oznacza, że wykonanie EFR zależy od zdolności do ich przyjmowania (stabilność polityczna, poziom rządów) przez państwa AKP. Zostaje ponadto podkreślone, że stopień wykorzystania funduszy udostępnionych Umową z Kotonu będzie również zależał od wyników realokacji dotacji. Szczegółowe liczby, oparte między innymi na założeniu pełnego wykorzystania dostępnych funduszy, zebrano w tabeli 5.

1. PRZEWIDYWANIA REALIZACJI FINANSOWEJ NA LATA OBRACHUNKOWE 2004 I 2005

1.1. Zobowiązania

1.1.1. Rok obrachunkowy 2004

Przypomnienie : W komunikacie z maja 2004 r.[9] Komisja i EBI oszacowały poziom nowych zobowiązań do realizacji w 2004 r. na 3 350 mln EUR łącznie, wg następującego podziału:

- 500 mln EUR na instrumenty zarządzane przez EBI z tytułu 9. EFR,

- 2 850 mln EUR na instrumenty zarządzane przez Komisję.

Sytuacja na dzień 31 sierpnia 2004 r. i perspektywy wykonania na koniec 2004 r.

- Do końca sierpnia EBI zaangażował kwotę 127 mln EUR z tytułu Instrumentu Inwestycyjnego (9. EFR). Na podstawie projekcji zobowiązań na koniec 2004 r. bank będzie zmuszony obniżyć swoje przewidywania na cały 2004 r. z 500 mln EUR do 335 mln EUR[10].

- W odniesieniu do instrumentów zarządzanych przez Komisję (w tym dawnych instrumentów EBI), kwota 1 299 mln EUR została zaangażowana do dnia 31 sierpnia, co stanowi 45 % celu Komisji przyjętego na cały rok (2 850 mln EUR). Dla przypomnienia, w tym samym okresie 2003 r. zaangażowano jedynie 675 mln EUR oraz 443 mln EUR w 2002 r. Należy odnotować, że w przypadku zobowiązań procedura rozpatrywania powoduje wysoki „zapas” środków pozostających „w oczekiwaniu”. Są to głównie projekty rozpatrywane przez Komisję i wymagające konsultacji z Państwami Członkowskimi. Na koniec sierpnia kwota ta wynosiła 966 mln EUR, zwiększając łączną wysokość ostatecznych zobowiązań oraz zobowiązań będących w trakcie rozpatrywania do 2 265 mln EUR, co stanowi 79 % założonego celu.

- Na podstawie nowych oszacowań wykonanych dla poszczególnych projektów i przy uwzględnieniu określonej niepewności związanej z częścią projektów Komisja szacuje, że będzie w stanie zrealizować ogólną kwotę wskazaną w maju, czyli 2 850 mln EUR.W odniesieniu do Instrumentu „Woda” kwota (75 mln EUR) przyjęta w maju, czyli wkrótce po wydaniu decyzji, była kwotą ogólnie szacowaną. W międzyczasie powstała grupa robocza, która w lipcu rozpoczęła rozmowy z Państwami Członkowskimi, organizacjami pozarządowymi i podmiotami prywatnymi. Tym samym obecnie można przedstawić bardziej dokładne szacunki. Wskazują one, że zobowiązania z tytułu tej nowej inicjatywy wyniosą 3 mln EUR.

1.1.2. Rok obrachunkowy 2005

W komunikacie z maja 2004 r. Komisja i EBI przewidywały, że łącznie będą mogły zrealizować 3 420 mln EUR, z czego 545 mln EUR przez EBI (9. EFR) i 2 875 mln EUR przez Komisję.

Korekta Banku daje 555 mln EUR[11], co praktycznie oznacza zachowanie przyjętego stanu. Natomiast Komisja odnotowuje silny wzrost: z 2 875 mln EUR w maju do 3 500 mln EUR obecnie. Należy podkreślić, że kwoty te nie uwzględniają ewentualnej decyzji Rady o uruchomieniu części lub całości z 750 mln EUR nadal dostępnych w ramach „warunkowego” miliarda euro.

Tym samym po roku 2003, który zakończył się rekordową kwotą (4 127 mln EUR), wysokość nowych projektów w 2004 r. będzie skromniejsza. Na podstawie nowych szacunków służb zdecentralizowanych oraz służb centralnych zobowiązania ponownie wzrosną w 2005 r.

1.2. Płatności

1.2.1. Rok obrachunkowy 2004

Przypomnienie : W komunikacie z maja 2004 r. Komisja i EBI szacowały poziom płatności do zrealizowania w 2004 r. na łącznie 2 623 mln EUR, wg następującego podziału:

- 168 mln EUR na instrumenty zarządzane przez EBI z tytułu 9. EFR, co oznacza obniżkę w stosunku do szacunków z października 2003 r. (260 mln EUR).

- 2 455 mln EUR ze strony Komisji, z czego 170 mln EUR na dawne instrumenty EBI. Ryczałtowa kwota 10 mln EUR została przyjęta na Instrument „Woda”. Przy braku konkretnych wskazówek dotyczących ewentualnych interwencji w 2004 r. nie została jeszcze przyjęta żadna kwota na Instrument „Pokój”. Należy odnotować, że kwota 2 455 mln EUR oznacza silną zwyżkę (+10 %) w stosunku do oszacowań sporządzonych rok temu w październiku 2003 r., które wskazywało 2240 mln EUR.

Sytuacja na dzień 31 sierpnia 2004 r. i perspektywy wykonania na koniec 2004 r.

- Na koniec sierpnia 2004 r. EBI dokonała płatności 41 mln EUR z tytułu 9. EFR. Biorąc pod uwagę oczekiwany profil wypłat w związku z umowami podpisanymi i tymi do podpisania przed końcem roku, EBI szacuje, że kwota 168 mln EUR przewidzianych na cały rok 2004 będzie zbyt wysoka. Obecnie Bank wskazuje na łączną kwotę 90 mln EUR.

- Z kolei Komisja dokonała do końca kwietnia płatności rzędu 1 364 mln EUR, czyli 56 % swojego celu założonego do końca roku i przedstawionego w maju br. (2 455 mln EUR). Podobnie jak w przypadku zobowiązań płatności były wyraźnie wyższe niż w analogicznych okresach dwóch ostatnich lat (koniec sierpnia 2003 r.: 973 mln EUR, koniec sierpnia 2002 r.: 829 mln EUR). Nie jest to związane wyłącznie z faktem, że rok 2004 rozpoczął się od wypłaty ogólnej kwoty wynoszącej ok. 270 mln EUR, która nie mogła zostać wypłacona w 2003 r., ale również wynika z intensywnego rytmu płatności za rok 2004.Cel przedstawiony w maju został potwierdzony aktualizacją przewidywań sporządzoną wg poszczególnych państw (AKP i KTZ). Aktualizacja wskazuje łączną kwotę 2 475 mln EUR. W tej kwocie 170 mln EUR dotyczy dawnych instrumentów EBI (kapitały o podwyższonym ryzyku i bonifikaty odsetek), a 22 mln EUR dotyczy Instrumentu „Pokój”, w szczególności tych, które związane są z działaniami w regionie Darfour i w Afryce Środkowej. Przed końcem roku nie przewiduje się żadnych znaczących płatności dotyczących Instrumentu „Woda”.

- Podsumowując, Komisja podtrzymuje swoje szacunki z maja, a EBI był zmuszony swoje obniżyć. Łącznie płatności (Komisja + EBI) są obecnie szacowane na 2 565 mln EUR, wobec 2 623 mln EUR w maju 2004 r.

1.2.2. Rok obrachunkowy 2005

W komunikacie z maja płatności były szacowane na 2 975 mln EUR, z czego 240 mln EUR na instrumenty 9. EFR zarządzane przez EBI, i 2 735 mln EUR przez Komisję. Z tej ostatniej kwoty 85 mln EUR zostało przyznane na dawne instrumenty EBI, a ryczałtowa kwota 150 mln EUR jako przewidywania Instrumentu „Woda”.

Aktualizacja szacowanych zapotrzebowań z tytułu 9. EFR ze strony EBI daje kwotę 235 mln EUR, co praktycznie oznacza zachowanie stanu przyjętego w poprzednim oszacowaniu (240 mln EUR).

Również nowe oszacowanie łącznej kwoty płatności Komisji w 2005 r. daje kwotę tego samego rzędu co kwota przestawiona w maju br. (2 760 mln EUR wobec 2 735 mln EUR w maju). Płatności z tytułu dawnych instrumentów zarządzanych przez EBI zostały podwyższone (135 mln EUR wobec poprzednio przyjętych 85 mln EUR). Na Instrument „Pokój”, który jest trudny do oszacowania ze względu na sam charakter tego instrumentu, przyjęto kwotę 61 mln EUR. Na podstawie dokumentacji będącej na etapie przygotowań przewidywania dotyczące Instrumentu „Woda” wynoszą 57 mln EUR (w majowym komunikacje „wstępnie” przyjęto 150 mln EUR).

Podsumowując, nowe oszacowania Komisji i EBI sięgają 2 995 mln EUR łącznie dla obu instytucji, co stanowi ok. trzy miliardów euro.

Tabela na następnej stronie przedstawia ogólny przegląd realizacji (2003) oraz przewidywań dotyczących zobowiązań i płatności (2004 i 2005).

Tabela 3

Ogólny przegląd realizacji oraz przewidywań dotyczących zobowiązań i płatności (2003 – 2004 – 2005)

+++++ TABLE +++++

2. PRZEWIDYWANA SYTUACJA śRODKÓW PIENIężNYCH W 2004 I 2005 R. ORAZ WEZWANIA DO PłATNOśCI SKłADEK DO UISZCZENIA PRZEZ PAńSTWA CZłONKOWSKIE

Poniższa tabela przedstawia oszacowanie środków pieniężnych na lata 2004 i 2005, oparte głównie na oszacowaniach płatności wskazanych powyżej.

Tabela 4: Oszacowanie środków pieniężnych w 2004 i 2005 r. (w milionach euro)

+++++ TABLE +++++

2.1. Ostatnia transza wezwań do uiszczenia składek za 2004 r.

- EBI potwierdza, że w 2004 r. nie będzie już potrzebował dodatkowych środków finansowych. Rozruch nowych instrumentów jest wolniejszy, niż przewidywano, i fundusze pozyskane w 2003 r. i na początku 2004 r. zdecydowanie powinny wystarczyć na pokrycie potrzeb roku obrachunkowego 2004. Kwota dostępnych środków na koniec roku jest szacowana na 111 mln EUR.

- Ponieważ oszacowanie płatności praktycznie nie zmieniło się w stosunku do przewidywań z maja, Komisja potwierdza swoją propozycję wezwania do uiszczenia kwoty 490 mln EUR z tytułu ostatniej transzy za 2004 r. Komisja podkreśla, że wpłacenie tej transzy przyniesie na koniec roku środki pieniężne rzędu 80 mln EUR, co jest kwotą bardzo niską w stosunku do poziomów notowanych przed końcem 2002 r. (kilkaset milionów euro) i stanowi minimalny poziom niezbędny do normalnego wykonania EFR-u.

- Łącznie, za cały rok 2004 i w odniesieniu do obu instytucji, efektywnie wnioskowane kwoty sięgają 2 440 mln EUR, co stanowi dokładnie kwotę wskazaną w komunikacie z października ubiegłego roku[12]. Tym samym Komisja uznaje, że wpłata ostatniej transzy nie powinna powodować problemów budżetowych w Państwach Członkowskich. Nastąpiło obniżenie zapotrzebowania EBI (z 260 do 125 mln EUR), ale zostało ono całkowicie skompensowane zwiększonym zapotrzebowaniem ze strony Komisji. Z tego powodu nowy podział nie ma wpływu na środki pieniężne Państw Członkowskich.

Załącznik nr 1 przedstawia kwotę trzech wezwań na każde Państwo Członkowskie za rok 2004.

2.2. Wezwanie do uiszczenia składek w 2005 r.

- EBI powinien rozpocząć rok 2005 ze stosunkowo wysokim poziomem środków pieniężnych (szacowanym na 111 mln EUR), co pozwala zmniejszyć wezwanie do uiszczana składek w 2005 r. Wystarczającą kwotą powinno być 155 mln EUR, w porównaniu z 207 mln EUR szacowanymi w maju. Środki dostępne na początku roku pozwalają ponadto ograniczyć wysokość pierwszego wezwania do 60 mln EUR na pokrycie okresu między początkiem roku a wpłynięciem drugiego wezwania, co normalnie powinno nastąpić ok. 27 lipca 2005 r. Kwoty szacowane jako niezbędne z tytułu drugiej i trzeciej transzy wynoszą odpowiednio 55 mln EUR i 40 mln EUR. Saldo na koniec roku obrachunkowego powinno zatem wynieść 31 mln EUR, które są niezbędne na normalne zarządzanie wypłatami, aż do czasu udostępnienia pierwszego wezwania z 2006 w okolicach 21 stycznia 2006 r.

- Uwzględniając założone ok. 55 mln EUR ściągniętych należności i odsetek, zapotrzebowanie Komisji na środki w 2005 r. wynosi 2 700 mln EUR. Opierając się na szczegółowym przewidywaniu płatności poszczególnych państw, Komisja szacuje, że będzie potrzebowała kwoty 1 500 mln EUR w ramach pierwszej transzy. Jest to kwota bardzo wysoka w porównaniu z minionymi okresami. Wynika ona z faktu, że łączna kwota składek za cały rok uległa silnemu wzrostowi w porównaniu z poprzednimi latami (2 700 mln EUR dla Komisji w 2005 r., wobec 2 120 mln EUR w 2003 r. i ok. 1 500 mln EUR w 2002 r.). Ponadto, uwzględniając negatywne doświadczenie związane z brakiem funduszy na koniec 2003 r. i w maju 2004 r., Komisja pragnie upewnić się, że w 2005 r. nie wystąpią podobne braki i że będzie mogła ona uregulować swoje zobowiązania wobec państw AKP i KTZ.

Tabela w załączniku 2 przedstawia kwotę wezwań na każde Państwo Członkowskie za rok 2005.

Zgodnie ze zwyczajem druga i trzecia transza mogą zostać dostosowane, przez podwyższenie lub obniżenie, przy każdym wezwaniu, w celu uwzględnienia realnych potrzeb.

3. PRZEWIDYWANIA WYDATKÓW EFR W LATACH 2006-2009

W odniesieniu do zobowiązań Komisja i EBI ponawiają swoje zobowiązanie wdrożenia wszelkich środków w celu uruchomienia środków, które stały się dostępne w ramach 9. EFR (w tym transfery z poprzednich EFR) na koniec roku 2007. Jest oczywiste, że środki, poprzez które cel ten zostanie osiągnięty, nie leżą wyłącznie w rękach Komisji ani EBI. Porozumienia o współpracy (Lomé, Cotonou) są oparte na zasadzie partnerstwa między Unią a państwami AKP, co oznacza, że wykonanie EFR zależy od zdolności do ich przyjmowania (stabilność polityczna, poziom rządów) przez państwa AKP. Mimo że Komisja podejmuje wysiłek w celu udzielenia możliwie wielkiego wsparcia dla krajowych decydentów, nie może ona zastąpić państw AKP. Innym determinującym elementem jest dokonanie realokacji funduszu przewidzianego przy okazji przeglądów w połowie okresu w 2004 r. i w połowie okresu w 2006 r. Bez reorientacji alokacji w stronę najbardziej wydajnych krajów osiągnięcie celu nie będzie możliwe.Kwota zobowiązań zaliczkowanych na lata 2006 i 2007 pokrywa się z ambicjami Komisji i EBI dotyczącymi zaangażowania wszystkich funduszy 9. EFR (również pozostałości z poprzednich EFR) przed końcem roku obrachunkowego 2007. Instytucje te nie uwzględniają ewentualnego wykorzystania 750 mln EUR nadal dostępnych z tytułu rezerwy warunkowej. Zgodnie z propozycją Komisji zmierzającą do budżetowania EFR żadna kwota w niniejszym dokumencie nie dotyczy lat 2008 i 2009.

O ile trudne jest sporządzenie wiarygodnych oszacowań na tak długi okres w przypadku zobowiązań, o tyle jeszcze trudniejsze jest to w odniesieniu do płatności, gdyż ich rytm zależy od czynników, których Komisja i EBI nie mogą kontrolować. W ramach projektów instytucje te oczywiście odgrywają pierwszoplanową rolę na etapie projektowania i decydowania, jednak ich rola jest jedynie drugorzędna w chwili realizacji. W przypadku pomocy budżetowych, które stanowią zwiększającą się część pomocy ogólnej, rytm wpłat zależy również od czynników z trudem poddających się kontroli, jak sytuacja gospodarcza lub poziom stabilności politycznej danych państw.

Opierając się na dotychczasowym rytmie płatności z tytułu poprzednich EFR i przy uwzględnieniu zdyskonowanych korzystnych skutków reformy zewnętrznych służb Komisji, a w szczególności skutków dekoncentracji służb na rzecz państw AKP, Komisja i EBI przewidują rytm płatności zgodny z przedstawionym w poniższej tabel. Znacząca obniżka płatności w 2008 r. oraz jeszcze większa w 2009 r. wynika z założenia budżetyzacji EFR. Obniżka ta powinna zostać zneutralizowana wzrastającą wysokością płatności z budżetu Unii.

Tabela 5

Przewidywania zobowiązań i płatności dla EFR lata 2006–2009

w milionach euro

+++++ TABLE +++++

ANNEX 1

Contributions to the EDF for 2004 by Member State (in euros)

+++++ TABLE +++++

|8th EDF% |To be paid to the EIB |To be paid to the Commission |To be paid to the EIB |To be paid to the Commission |To be paid to the EIB |To be paid to the Commission |tranches | |GERMANY |23,36 |14 016 000 |350 400 000 |12 848 000 |186 880 000 |9 344 000 |93 440 000 |666 928 000 | |BELGIUM |3,92 |2 352 000 |58 800 000 |2 156 000 |31 360 000 |1 568 000 |15 680 000 |111 916 000 | |DENMARK |2,14 |1 284 000 |32 100 000 |1 177 000 |17 120 000 |856 000 |8 560 000 |61 097 000 | |SPAIN |5,84 |3 504 000 |87 600 000 |3 212 000 |46 720 000 |2 336 000 |23 360 000 |166 732 000 | |FRANCE |24,3 |14 580 000 |364 500 000 |13 365 000 |194 400 000 |9 720 000 |97 200 000 |693 765 000 | |GREECE |1,25 |750 000 |18 750 000 |687 500 |10 000 000 |500 000 |5 000 000 |35 687 500 | |IRELAND |0,62 |372 000 |9 300 000 |341 000 |4 960 000 |248 000 |2 480 000 |17 701 000 | |ITALY |12,54 |7 524 000 |188 100 000 |6 897 000 |100 320 000 |5 016 000 |50 160 000 |358 017 000 | |LUXEMBOURG |0,29 |174 000 |4 350 000 |159 500 |2 320 000 |116 000 |1 160 000 |8 279 500 | |NETHERLANDS |5,22 |3 132 000 |78 300 000 |2 871 000 |41 760 000 |2 088 000 |20 880 000 |149 031 000 | |PORTUGAL |0,97 |582 000 |14 550 000 |533 500 |7 760 000 |388 000 |3 880 000 |27 693 500 | |UNITED KINGDOM |12,69 |7 614 000 |190 350 000 |6 979 500 |101 520 000 |5 076 000 |50 760 000 |362 299 500 | |AUSTRIA |2,65 |1 590 000 |39 750 000 |1 457 500 |21 200 000 |1 060 000 |10 600 000 |75 657 500 | |FINLAND |1,48 |888 000 |22 200 000 |814 000 |11 840 000 |592 000 |5 920 000 |42 254 000 | |SWEDEN |2,73 |1 638 000 |40 950 000 |1 501 500 |21 840 000 |1 092 000 |10 920 000 |77 941 500 | |TOTAL |100 |60 000 000 |1 500 000 000 |55 000 000[14] |800 000 000 |40 000 000 |400 000 000 |2 855 000 000 | |

[1] Państwa Afryki, Karaibów i Pacyfiku.

[2] Kraje i terytoria zamorskie.

[3] Chodzi o nowe zobowiązania, przed uwzględnieniem zmniejszeń.

[4] Komunikat Komisji do Rady – Informacje finansowe o Europejskim Funduszu Rozwoju (COM(2004) 382 wersja ostateczna z dnia 25.5.2004).

[5] W tym bonifikata odsetek.

[6] Instrumenty 9. EFR (Instrument Inwestycyjny i bonifikata odsetek).

[7] Instrumenty 9. EFR (Instrument Inwestycyjny i bonifikata odsetek).

[8] Komunikat Komisji – Europejski Fundusz Rozwoju (EFR) – Oszacowanie decyzji, wypłat oraz składek do uiszczenia przez Państwa Członkowskie za lata obrachunkowe 2003 i 2004 przewidywania decyzji i wypłat na okres 2005–2008 (COM(2003)720 wersja ostateczna z dnia 21.11.2003).

[9] Komunikat Komisji do Rady – Informacje finansowe o Europejskim Funduszu Rozwoju (COM(2004) 382 wersja ostateczna z dnia 25.5.2004).

[10] Z czego 10 milionów EUR na bonifikaty odsetek.

[11] Z czego 60 milionów EUR na bonifikaty odsetek.

[12] Komunikat Komisji do Rady – Informacje finansowe o Europejskim Funduszu Rozwoju (COM(2003)353 wersja ostateczna z dnia 13.6.2003).

[13] Of which €5 million in interest-rate subsidies.

[14] Of which €5 million in interest-rate subsidies.