6.Belgia złożyła wniosek na podstawie kryteriów interwencji przewidzianych w art. 4 ust. 2, stanowiących odstępstwo od kryteriów zawartych w art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którymi wymagane jest zwolnienie co najmniej 500 pracowników w dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia w przedsiębiorstwach działających w jednym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w jednym regionie lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach zaliczonych do poziomu NUTS 2 w państwie członkowskim. W regionie Hainaut (BE32) zaliczanym do poziomu NUTS 2 dokonano łącznie 488 zwolnień.

5.Wniosek dotyczy 488 pracowników zwolnionych w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 28 według NACE Rev. 2 (Produkcja maszyn i urządzeń, gdzie indziej niesklasyfikowana). Przedmiotowe przedsiębiorstwa dokonały zwolnień w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Hainaut (BE32) w Belgii.

2.W dniu 17 grudnia 2015 r. Belgia złożyła wniosek EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery o przyznanie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 28 według NACE Rev. 2 (Produkcja maszyn i urządzeń, gdzie indziej niesklasyfikowana) w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Hainaut (BE32) w Belgii.

1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 („rozporządzenie w sprawie EFG”).

3.2.3.Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności

8.Zwolnienia w okresie odniesienia obliczono w następujący sposób:

–44 od dnia, w którym pracodawca, zgodnie z art. 3 ust. 1 dyrektywy Rady 98/59/WE, powiadomił na piśmie właściwy organ władzy publicznej o planowanych zwolnieniach grupowych. Belgia potwierdziła przed datą zakończenia oceny przez Komisję, że rzeczywiście dokonano 44 zwolnień;

–438 od daty indywidualnego zawiadomienia pracownika przez pracodawcę o zwolnieniu lub wypowiedzenia zawartej z pracownikiem umowy o pracę,

–6 od daty faktycznego rozwiązania umowy o pracę lub jej wygaśnięcia.

3.2.4.Kwalifikujący się beneficjenci

9.Łącznie kwalifikuje się 488 beneficjentów.

3.2.5.Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją

10.Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją, Belgia argumentuje, że unijny handel maszynami budowlanymi uległ znacznym zakłóceniom w ostatnich latach. Miało to negatywny wpływ na rentowność w Europie trzech przedsiębiorstw, które są wyspecjalizowane w produkcji części lub montażu maszyn używanych w sektorze budowlanym. Sektor, którego dotyczy wniosek, charakteryzuje się posiadaniem jednostek produkcyjnych blisko swojego rynku. W związku z tym trzy omawiane przedsiębiorstwa produkują głównie dla rynku europejskiego. Ze względu na spadek inwestycji publicznych i prywatnych w infrastrukturę popyt na wyroby produkowane przez te trzy przedsiębiorstwa odpowiednio się zmniejszył. Produkcja maszyn budowlanych w Europie spadła z 212 028 sztuk w 2007 r. do 116 461 sztuk w 2014 r., co stanowi spadek produkcji o 45,1 %. Wywołało to drastyczny spadek udziału europejskich producentów w rynku. Równocześnie ceny stali w Europie znacznie wzrosły. Zmniejszające się korzyści skali i wzrost kosztów jednostkowych doprowadziły do spadku konkurencyjności europejskich zakładów. Spadek konkurencyjności skutkował przeniesieniem znacznej części mocy produkcyjnych do państw trzecich (w szczególności zakłady w Azji skorzystały z tych zmian).

11.Do chwili obecnej sektor produkcji maszyn i urządzeń, gdzie indziej niesklasyfikowanej, był przedmiotem 14 wniosków o wkład z EFG, z których osiem było uzasadnionych globalizacją handlu, a sześć – światowym kryzysem finansowym i gospodarczym.

3.2.6.Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności

12.Głównym wydarzeniem, które doprowadziło do zwolnień, było ogłoszenie w dniu 23 lutego 2013 r. przez przedsiębiorstwo Caterpillar Belgium S.A. rozpoczęcia procedury zwolnień grupowych w jego zakładzie produkcyjnym w Gosselies. Większość z 1 399 zwalnianych pracowników była objęta pierwszym wnioskiem o wkład z EFG dotyczącym zwolnień w przedsiębiorstwie. Obecny wniosek dotyczy pozostałych 169 pracowników tego zakładu. Carwall S.A., główny dostawca kabin dla Caterpillar Belgium S.A., doświadczył spadku popytu na swoje produkty, głównie z uwagi na mniejszą liczbę zamówień od Caterpillar, i był zmuszony odpowiednio zredukować produkcję. Doosan S.A., trzecie przedsiębiorstwo, którego dotyczy niniejszy wniosek, jest producentem koparek. Spadek popytu na produkty tego przedsiębiorstwa w Europie doprowadziły je do podjęcia decyzji o zamknięciu zakładu produkcyjnego we Frameries i zaopatrywaniu rynku europejskiego przez swoje zakłady produkcyjne w Korei Południowej.

3.2.7.Spodziewany wpływ zwolnień na zatrudnienie i gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową

13.Oczekuje się, że wpływ zwolnień na zatrudnienie i gospodarkę lokalną i regionalną będzie duży. W regionie Hainaut panuje trudna sytuacja na rynku pracy, gdyż wskaźnik zatrudnienia wynosi tam 52,7 % (9,2 punktów procentowych mniej niż średnia krajowa), a stopa bezrobocia sięga 14,5 % (5,9 punktów procentowych więcej niż średnia krajowa). W regionie tym szczególnie ucierpiał przemysł wytwórczy – zatrudnienie w samym Charleroi i okolicach spadło o 15,3 % w latach 2007–2012. Sytuację tę pogarsza fakt, że produkcję ograniczono w całym walońskim sektorze wytwórczym, co pociągnęło za sobą utratę 1 236 miejsc pracy w 2013 r. i 1 878 miejsc pracy w 2014 r. Publiczne służby zatrudnienia w regionie odnotowały również znaczny spadek liczby ofert pracy – o 13 % od 2012 r. Rynek pracy w Hainaut charakteryzuje ponadto wysoki odsetek pracowników o niskich kwalifikacjach (nieco ponad połowa osób poszukujących pracy w tym regionie nie ukończyła szkoły ponadgimnazjalnej). Ograniczenie produkcji w całym sektorze wytwórczym utrudni grupie pracowników objętych niniejszym wnioskiem znalezienie podobnego zatrudnienia i z całą pewnością będą oni musieli się przekwalifikować.

3.2.8.Wyjaśnienie nadzwyczajnych okoliczności leżących u podstaw dopuszczalności wniosku

14.Władze belgijskie twierdzą, że pomimo faktu, iż w dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia dokonano mniej niż 500 zwolnień, przedmiotowy wniosek powinien zostać uznany za wniosek na podstawie art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG ze względu na wyjątkowe okoliczności mające poważny wpływ na zatrudnienie i lokalną, regionalną lub krajową gospodarkę. Inni pracownicy jednego z przedsiębiorstw objętych niniejszym wnioskiem, mianowicie Caterpillar Belgium S.A., byli objęci wcześniejszym wnioskiem (EGF/2014/011 BE/Caterpillar), który jest obecnie wdrażany. Obecny wniosek jest następstwem pierwszego wniosku związanego z masowymi zwolnieniami w Caterpillar Belgium S.A., ponieważ stanowi część tej samej procedury zwolnień zbiorowych. Trzy przedsiębiorstwa, których dotyczy niniejszy wniosek, są ważnymi podmiotami w regionie w dziedzinie produkcji maszyn budowlanych, zapewniając 72 % miejsc pracy w tym obszarze. Ponadto 12,3 % siły roboczej w regionie objętym wnioskiem pracowało w sektorze wytwórczym, w którym zatrudnienie spadło o 8 punktów procentowych od 2007 r. Opisywane wyjątkowe okoliczności niniejszego wniosku wynikają również z niekorzystnej sytuacji na rynku pracy w regionie, o czym świadczą odnotowywane tam niższe od średniej wskaźniki zatrudnienia, wysoki odsetek pracowników niewykwalifikowanych i wysokie stopy bezrobocia długotrwałego (39,0 % w regionie Hainaut).

3.3.Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania

3.3.1.Beneficjenci objęci pomocą

15.Szacowana liczba pracowników, co do których zakłada się, że skorzystają ze środków pomocy, wynosi 488. Podział tych pracowników według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej przedstawia się następująco: