SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY dotyczące wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 295/2008 w sprawie statystyk strukturalnych dotyczących przedsiębiorstw /* COM/2014/0243 final */





Spis treści 1............ WPROWADZENIE.. 3 1.1......... Rozporządzenie w sprawie statystyk strukturalnych dotyczących przedsiębiorstw.. 3 1.2......... Treść podstawowych zestawów danych. 3 1.3......... Dostępność SSP. 4 1.4......... Publikacje w 2012 i 2013 r. 5 2............ SKUTECZNOŚĆ ROZPORZĄDZENIA I ADEKWATNOŚĆ ZESTAWIEŃ DANYCH 5 2.1......... Dostępność i kompletność danych. 5 2.2......... Zasady poufności i procedury ich stosowania. 7 2.3......... Przydatność SSP. 8 3............ DOKŁADNOŚĆ.. 9 4............ SPÓJNOŚĆ I PORÓWNYWALNOŚĆ.. 10 4.1......... Spójność. 10 4.2......... Porównywalność. 10 5............ TERMINY PRZEKAZYWANIA DANYCH.. 10 6............ DOSTĘPNOŚĆ I PRZEJRZYSTOŚĆ.. 11 7............ ZGODNOŚĆ Z ROZPORZĄDZENIEM SSP. 11 8............ OBCIĄŻENIE PRZEDSIĘBIORSTW I Ś‏RODKI PODJĘTE W CELU JEGO ZMNIEJSZENIA 12 8.1......... Kontekst 12 8.2......... Środki podjęte w celu zmniejszenia obciążeń dla przedsiębiorstw.. 13 9............ DALSZE DZIAŁANIA.. 14 1. WPROWADZENIE 1.1. Rozporządzenie w sprawie statystyk strukturalnych dotyczących przedsiębiorstw Zgodnie z art. 13 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 295/2008[1] w sprawie statystyk strukturalnych dotyczących przedsiębiorstw (zwanego dalej „rozporządzeniem SSP”), „Komisja, do dnia 29 kwietnia 2011 r., a następnie co trzy lata przedkłada sprawozdanie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie na temat danych statystycznych zestawionych zgodnie z niniejszym rozporządzeniem i, w szczególności, na temat ich jakości i obciążenia przedsiębiorstw”. Niniejsze sprawozdanie uzupełnia sprawozdanie z maja 2011 r.[2] przedstawione zgodnie z art. 14 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 58/97 (poprzedniego rozporządzenia, obecnie zastąpionego wspomnianym powyżej rozporządzeniem SSP. Niniejsze sprawozdanie zawiera przegląd postępów we wdrażaniu rozporządzenia SSP na podstawie ostatecznych danych za 2010 r., będący rokiem odniesienia dla statystyk strukturalnych dotyczących przedsiębiorstw w zakresie: · usług; · przemysłu; · handlu; · budownictwa; · usług dla przedsiębiorstw; oraz · demografii przedsiębiorstw. Zawiera ono informacje na temat środków podjętych przez Komisję w celu zapewnienia dostępności wysokiej jakości europejskich statystyk strukturalnych dotyczących przedsiębiorstw oraz informacje na temat wykonania rozporządzenia SSP w państwach członkowskich. Sprawozdanie przedstawia również informacje na temat obciążeń, jakie nakłada na przedsiębiorstwa obowiązek udostępniania statystyk oraz na temat działań podjętych przez Eurostat i państwa członkowskie w celu zmniejszenia tego obciążenia. 1.2. Treść podstawowych zestawów danych Statystyki strukturalne dotyczące przedsiębiorstw (SSP) zapewniają kompleksowy obraz struktury, rozwoju i charakterystycznych cech przedsiębiorstw europejskich jako całości i poszczególnych sektorów, oraz wnoszą istotny wkład w wielu innych obszarach, takich jak rachunki narodowe, statystyki krótkoterminowe i rejestry działalności gospodarczej. Zasadniczo dane obejmują wszystkie sektory z wyjątkiem rolnictwa i usług osobistych. Dane gromadzone są dla następujących zmiennych: · zmiennych powiązanych z osiąganymi wynikami (np. obrotami i wartością dodaną); · zmiennych powiązanych z nakładami dotyczącymi nakładów pracy (np. stanu zatrudnienia, liczby przepracowanych godzin), nakładów towarów i usług (np. łącznej wartości zakupów) i nakładów kapitałowych (np. inwestycji w dobra materialne); oraz · zmiennych dotyczących demografii przedsiębiorstw (np. populacji przedsiębiorstw prowadzących działalność, liczby nowo utworzonych przedsiębiorstw i liczby zamkniętych przedsiębiorstw). Ponadto z powyższych danych uzyskuje się kilka innych ważnych wskaźników w formie stosunku niektórych zmiennych pieniężnych lub wartości per capita. Wszystkie państwa członkowskie przesyłają kilka zestawów danych, zgodnie z wymogami rozporządzenia Komisji (WE) nr 251/2009[3]. Główne zbiory danych to: · roczne statystyki przedsiębiorstw (wszystkie cechy charakterystyczne są publikowane przez poszczególne kraje na poziomie czterocyfrowym NACE Rev. 2[4] (klasy)); · roczne statystyki przedsiębiorstw według klas wielkości (wszystkie cechy charakterystyczne są publikowane przez poszczególne kraje na poziomie trzycyfrowym NACE Rev. 2 (grupy), przy czym klasę wielkości określa liczba zatrudnionych osób); · roczne statystyki regionalne (cztery cechy charakterystyczne są publikowane według regionu NUTS 2 na poziomie dwucyfrowym NACE Rev. 2 (działy); oraz · roczne statystyki demograficzne według formy prawnej lub klasy liczby zatrudnionych (te cechy charakterystyczne są publikowane przez poszczególne kraje, na poziomie czterocyfrowym NACE Rev. 2 (klasy)). Większość danych gromadzą krajowe urzędy statystyczne za pośrednictwem badań statystycznych lub rejestrów działalności gospodarczej czy też za pomocą różnorakich źródeł administracyjnych. Państwa członkowskie stosują różne metody statystyczne w zależności od źródła danych, takie jak ubruttowienie, szacowanie na podstawie modelu lub różne formy umownego przypisania, w celu zapewnienia jakości SSP. Wszystkie dane otrzymane od państw członkowskich poddawane się kontroli jakości przed publikacją na stronie internetowej Eurostatu. 1.3. Dostępność SSP Wszystkie dane dostarczone przez państwa członkowskie w odniesieniu do 2010 r., będącego rokiem odniesienia, wraz ze zbiorczymi wynikami UE są dostępne nieodpłatnie na stronie Eurostatu od listopada 2012 r. Część dotyczącą SSP na tej stronie internetowej można łatwo odnaleźć w dziale „Industry, trade and services”[5] lub za pomocą funkcji wyszukiwania[6]. 1.4. Publikacje w 2012 i 2013 r. Oprócz dostępności na stronie internetowej Eurostatu wyniki te były również publikowane w szeregu artykułów opublikowanych w przekształconej części Statistics Explained[7] dotyczącej europejskich przedsiębiorstw. Narzędzie Statistics Explained opiera się na technologii typu web 2.0, a jego głównym celem jest wyjaśnianie europejskich statystyk poprzez prezentowanie danych i wskazywanie ich interesujących lub zaskakujących elementów, z uwzględnieniem wszystkich niezbędnych informacji ogólnych. SSP były również wykorzystywane w wielu innych publikacjach. W 2012 i 2013 r. dokonano znaczącego wkładu do rocznika statystycznego Eurostatu, małego rocznika Eurostatu i rocznika regionalnego. 2. SKUTECZNOŚĆ ROZPORZĄDZENIA I ADEKWATNOŚĆ ZESTAWIEŃ DANYCH 2.1. Dostępność i kompletność danych Tabele 1, 2 i 3 wykazują, że ogólnie dane przekazane przez państwa członkowskie są stosunkowo kompletne dla wszystkich modułów SSP. Kraje uznaje się za „duże”, „średnie” lub „małe” pod względem ich udziału w całkowitej wartości dodanej UE w gospodarce przedsiębiorstw. Brakujące dane wyjaśnia się faktem, że wystąpiły pewne problemy przy obliczaniu niektórych wskaźników; niektóre dane nie były dostępne dla roku odniesienia 2010; brak źródeł danych w odniesieniu do danych regionalnych i danych dotyczących „jednostki rodzaju działalności” (JRD); dane były dostępne po terminie przekazania danych lub nie przekazano wartości zerowych. Państwa zobowiązały się dostarczyć kompletne zestawy danych przy następnym przekazaniu danych (dotyczących roku odniesienia 2011). Dostępność SSP na stronie internetowej Eurostatu była jednak ograniczona ze względu na fakt, że część danych, zwłaszcza w przypadku małych krajów, była poufna. Tabela 1: Dostępność i poufność ostatecznych danych za 2010 r. dotyczących usług, przemysłu, handlu i budownictwa, NACE Rev. 2 Państwa[8] || Całkowita liczba wysłanych komórek jako odsetek wymogu wynikającego z rozporządzenia SSP || Poufne komórki jako odsetek wysłanych komórek Duże państwa || 94 || 10 Państwa średniej wielkości || 92 || 15 Małe państwa[9] || 98 || 24 OGÓŁEM || 95 || 18 Wyniki za 2010 r. dla 27 państw członkowskich UE i Norwegii wykazały wzrost dostępności danych o 5 % w stosunku do poprzedniego sprawozdania dla Parlamentu Europejskiego i Rady. W szczególności małe państwa dostarczyły więcej danych na temat czterech sektorów wymienionych w tabeli 1. Podobnie dostępność danych była bardzo dobra (95 %) w odniesieniu do danych statystycznych dotyczących usług dla przedsiębiorstw (tabela 2) i demografii przedsiębiorstw (tabela 3). Ważny wkład w ten wysoki poziom dostępności mają również małe państwa. Fakt, że niektóre państwa członkowskie postanowiły nie oznaczać wartości niektórych wskaźników jako poufne, mimo że mogły to uczynić, również przyczynił się do zapewnienia wysokiego poziomu dostępności danych. Tabela 2: Dostępność i poufność ostatecznych danych za 2010 r. dotyczących usług dla przedsiębiorstw, NACE Rev. 2 Państwa || Całkowita liczba wysłanych komórek jako odsetek wymogu wynikającego z rozporządzenia SSP || Poufne komórki jako odsetek wysłanych komórek Duże państwa || 100 || 0 Państwa średniej wielkości || 97 || 10 Małe państwa || 90 || 15 OGÓŁEM || 95 || 11 Tabela 3: Dostępność i poufność ostatecznych danych za 2010 r. dotyczących demografii przedsiębiorstw, NACE Rev. 2 Państwa || Całkowita liczba wysłanych komórek jako odsetek wymogu wynikającego z rozporządzenia SSP || Poufne komórki jako odsetek wysłanych komórek Duże państwa || 99 || 10 Państwa średniej wielkości || 91 || 12 Małe państwa || 98 || 13 OGÓŁEM || 95 || 12 2.2. Zasady poufności i procedury ich stosowania Tabele w pkt 2.1 ukazują, w jakim stopniu zasady poufności ograniczyły dostępność danych. Wszystkie państwa członkowskie wdrożyły podobne zasady poufności, głównie w celu uniknięcia przekazywania danych dotyczących jednego lub kilku określonych przedsiębiorstw. W szeregu państw członkowskich podejście to uzupełniono regułą „podmiotów dominujących”, w myśl której nie publikowało się danych w przypadku, gdy udział procentowy jednego respondenta przekraczał określoną wartość. Stosowane wartości procentowe nieznacznie się różnią pomiędzy państwami członkowskimi. Odsetek danych sklasyfikowanych jako poufne waha się od 0 % do 24 %, przy czym jest on wyższy w średnich i małych państwach ze względu na wspomniane powyżej zasady. Wskaźniki poufności dla 2010 r. w odniesieniu do danych statystycznych dotyczących sektora usług, przemysłu, handlu i budownictwa były jednak o 4 % niższe niż w poprzednim sprawozdaniu. Oprócz zasad poufności zastosowanych do danych na poziomie krajowym, również na poziomie UE niektórych danych nie uwzględniono w publikowanych statystykach w celu ochrony poufnych danych krajowych. Zasady określania warunków, w których ogólne dane UE muszą być wycofane z publikacji zostały określone w Karcie Poufności uzgodnionej ze wszystkimi państwami członkowskimi. W rezultacie z powodu poufności niemożliwe było opublikowanie 8,3 % zbiorczych wyników UE za 2010 r. będący rokiem odniesienia, dotyczących usług, przemysłu, handlu i budownictwa. Z powodu poufności nie udostępniono około 14 % zbiorczych wyników UE dotyczących usług dla przedsiębiorstw i demografii przedsiębiorstw. Liczbę i odsetek poufnych komórek danych przedstawiono w tabeli poniżej. Tabela 4: Poufność głównych zmiennych ujętych w rocznych statystykach dotyczących przedsiębiorstw, dla których opublikowano dane zbiorcze UE za 2010 r. dla wszystkich poziomów NACE Rev. 2 Dziedzina SSP || Łączna liczba komórek danych || Liczba poufnych komórek danych || Dane poufne (%) Usługi || 5 569 || 679 || 12,2 Przemysł || 8 008 || 457 || 5,7 Handel || 2 092 || 170 || 8,1 Budownictwo || 732 || 56 || 7,7 Ogółem (usługi, przemysł, handel i budownictwo) || 16 401 || 1 362 || 8,3 Usługi dla przedsiębiorstw || 151 || 21 || 13,9 Demografia przedsiębiorstw || 18 532 || 2 700 || 14,6 2.3. Przydatność SSP Wskaźnikiem przydatności SSP jest liczba pobrań ze strony internetowej Eurostatu. Dane w tabeli poniżej dotyczą okresu od października 2012 r. do sierpnia 2013 r., podczas którego dostępne były dane za 2010 r. Tabela 5: Liczba pobrań Dziedzina SSP || Liczba pobrań 127 574 Usługi, przemysł, handel i budownictwo || 106 594 Przemysł i budownictwo || 59 540 Handel || 20 302 Usługi || 13 885 Dane regionalne — wszystkie sektory || 12 867 Usługi dla przedsiębiorstw || 5 954 Demografia przedsiębiorstw || 15 026 3. DOKŁADNOŚĆ W celu określenia dokładności SSP, rozporządzenie Komisji (UE) nr 275/2010[10] nakłada na wszystkie państwa członkowskie obowiązek przekazywania Eurostatowi, w ujęciu rocznym, informacji na temat wskaźników jakości, takich jak współczynniki zmienności. Muszą one także przedstawić sprawozdanie w sprawie metod stosowanych do gromadzenia i przetwarzania danych. Na podstawie informacji dostarczonych przez wszystkie państwa członkowskie Eurostat przeprowadził ocenę za rok odniesienia, tj. 2010 r., której główne części uwzględniono w niniejszym sprawozdaniu. Państwa członkowskie mają swobodę decyzji co do najbardziej efektywnych i skutecznych sposobów gromadzenia i przetwarzania danych, zgodnie z krajową specyfiką (np. klasy wielkości, działalności gospodarczej i regionów) oraz dostępnymi źródłami administracyjnymi. Aby ocenić jakość danych na poziomie UE, Eurostat obliczył współczynniki zmienności zbiorczych danych UE w oparciu o krajowe współczynniki zmienności dla sześciu cech i dla wszystkich sektorów na poziomie jednocyfrowym NACE Rev. 2 (sekcja). Tabela 6: Współczynniki zmienności zbiorczych danych UE dla statystyk dotyczących usług, przemysłu, handlu i budownictwa (%) 2010 || Rozkład współczynników zmienności zbiorczych danych UE (w %) Współczynniki zmienności zbiorczych danych UE[11] || Liczba przedsiębiorstw || Obrót || Wartość dodana || Koszty personelu || Inwestycje brutto || Liczba zatrudnionych osób 0,0-0,5 || 69 || 62 || 69 || 85 || 0 || 100 0,6-1,5 || 23 || 31 || 31 || 8 || 31 || 0 1,6-2,5 || 8 || 0 || 0 || 8 || 31 || 0 >2,5 || 0 || 8 || 0 || 0 || 38 || 0 Powyższa tabela pokazuje, że współczynniki zmienności zbiorczych danych UE dla większości zmiennych wynoszą poniżej 1,5, z wyjątkiem zmiennej „Inwestycje brutto”, dla której współczynniki kształtują się głównie w przedziale od 0,6 do 2,5. Zasadniczo współczynniki zmienności są niższe dla przemysłu i nieco wyższe dla budownictwa, handlu i usług. 4. SPÓJNOŚĆ I PORÓWNYWALNOŚĆ Jak wspomniano powyżej, państwa członkowskie proszone są o dostarczenie sprawozdania za każdy rok odniesienia oraz podanie informacji na temat zastosowanych metod gromadzenia i przetwarzania danych. 4.1. Spójność Spójność dotyczy zakresu, w jakim dokładność statystyczna umożliwia połączenie danych z różnych źródeł. Eurostat pragnie zatem określić wspólne cechy dla SSP i innych badań dotyczących przedsiębiorstw i ustalić, w jakim stopniu są one spójne. SSP mogą być wykorzystywane wraz ze statystykami z szeregu innych źródeł, takich jak rejestry działalności gospodarczej, rachunki narodowe, badanie kosztów pracy, statystyki dotyczące siły roboczej, demografia przedsiębiorstw i statystyki krótkoterminowe. Analiza spójności SSP i innych źródeł statystycznych ujawniła szereg różnic, zarówno w odniesieniu do danych, jak i stosowanych metod. Dla każdego spośród źródeł statystycznych wybrana zostanie metodyka najlepiej dopasowana do celu danego źródła i z tego powodu występują różnice w metodyce pomiędzy źródłami. 4.2. Porównywalność Statystyki dotyczące usług, przemysłu, handlu i budownictwa są porównywalne w czasie i pomiędzy krajami jedynie począwszy od roku odniesienia 2005, ponieważ w niektórych krajach zmiany w metodyce i zakresie wdrożono przed 2005 r. Wdrożenie nowej klasyfikacji działalności (NACE Rev. 2) w 2008 r. uniemożliwia przenoszenie przez ten rok jakichkolwiek szeregów czasowych. Dane statystyczne dotyczące usług dla przedsiębiorstw i demografii przedsiębiorstw są porównywalne począwszy od 2008 r., kiedy badanie stało się obowiązkowe. 5. TERMINY PRZEKAZYWANIA DANYCH Terminy określone w rozporządzeniu SSP, w których państwa członkowskie muszą przekazać dane dotyczące roku odniesienia, są następujące: · 10 miesięcy po zakończeniu roku w przypadku wstępnych statystyk dotyczących usług, przemysłu, handlu i budownictwa; oraz · 18 miesięcy po zakończeniu roku w przypadku danych ostatecznych dla wszystkich sektorów. W odniesieniu do roku referencyjnego 2010 r. 19 państw dostarczyło dane w terminie dla wszystkich dziedzin SSP. Niektórym państwom członkowskim przyznano odstępstwa od przepisów rozporządzenia SSP, aby umożliwić im dokonanie niezbędnych dostosowań w ich krajowych systemach statystycznych. Całkowite odstępstwa przyznano Estonii i Francji w odniesieniu do statystyk dotyczących usług dla przedsiębiorstw. 6. DOSTĘPNOŚĆ I PRZEJRZYSTOŚĆ Wszystkie SSP są dostępne bezpłatnie na stronie internetowej Eurostatu w części „Industry, trade and services”, wraz ze szczegółowymi wyjaśnieniami dotyczącymi kwestii metodologicznych, które mogą być istotne dla użytkowników[12]. Krajowe urzędy statystyczne publikują również SSP na poziomie krajowym, dzięki czemu dane te są jeszcze łatwiej dostępne dla użytkowników. 7. ZGODNOŚĆ Z ROZPORZĄDZENIEM SSP Przestrzeganie przez państwa członkowskie wymogów rozporządzenia SSP podlega ocenie na podstawie kompletności dostarczonych danych, liczby wersji otrzymanych przed publikacją ostatecznych danych oraz na podstawie tego, czy dane są przekazywane w wyznaczonych terminach. Ogólnie poziom zgodności danych za rok 2010 zwiększył się w porównaniu do poziomu zgodności odnotowanego w poprzednim sprawozdaniu. Obecnie większość państw przekazuje dane szybciej niż miało to miejsce dotychczas, chociaż niektóre nadal nie dotrzymują terminów, co opóźniało publikację danych zbiorczych na poziomie UE. Przed publikacją ostatecznych danych przekazano średnio 1,4 wersji danych każdego państwa członkowskiego. Tabela 7 przedstawia ogólną ocenę poziomu zgodności dla każdego z 27 państw członkowskich UE oraz Norwegii w odniesieniu do wszystkich dziedzin, które podlegały rozporządzeniu SSP dla roku odniesienia 2010. Państwom przyznano jedną z czterech ocen w zakresie zgodności: · BDB = bardzo dobra zgodność Wszystkie wymagane dane (z nieznacznymi wyjątkami) zostały dostarczone w terminie (wynik 90 % lub powyżej). · DB = Dobra zgodność. Brakowało nielicznych elementów lub wystąpiły niewielkie opóźnienia w przekazaniu danych (wynik od 70 do 89 %). · C = Dane były częściowo dostępne, ale brakowało istotnych części wymaganych informacji, lub też nie dotrzymano terminów (wynik od 10 do 69 %). · N = Brakowało znacznej części danych lub wystąpiły poważne opóźnienia w przekazaniu danych (wynik poniżej 10 %). Tabela 7: Ogólna ocena zgodności Państwa || Ogólny wynik AT, BE ,BG, CZ, DE, EE, ES, FI, FR, HU, LT, LV, NO, PT, RO, SI, SK || BDB CY, DK, IE, IT, LU, NL, PL, SE, UK || DB EL, MT || C - || N Powyższa tabela pokazuje, iż w przypadku większości państw członkowskich zgodność była „bardzo dobra” lub „dobra”. Eurostat podjął dwa rodzaje działań w celu poprawy zgodności: poprzez sprawozdania na temat przeprowadzonego monitorowania zgodności oraz poprzez zapewnienie państwom członkowskim narzędzia do zatwierdzania danych. Obecnie Eurostat dwa razy w roku składa grupie koordynującej ds. SSP sprawozdanie na temat zgodności, a także raz w roku składa sprawozdanie grupie dyrektorów ds. statystyk dotyczących przedsiębiorstw. W niektórych przypadkach dyrektor generalny Eurostatu przesłał również pisma do prezesów krajowych urzędów statystycznych. Eurostat przeanalizował sposoby zmniejszenia liczby wersji danych przesłanych przez państwa członkowskie przed publikacją ostatecznych danych. Rozwinął narzędzie zatwierdzania danych, które państwa członkowskie mogą wykorzystywać w celu sprawdzenia dokładności i ewentualnej poufności danych przed przesłaniem ich do Eurostatu. 8. OBCIĄŻENIE PRZEDSIĘBIORSTW I Ś‏RODKI PODJĘTE W CELU JEGO ZMNIEJSZENIA 8.1. Kontekst Aby móc dostosowywać się do zmieniającej się sytuacji gospodarczej i szybko reagować na nowe potrzeby użytkowników w zakresie statystyki, Eurostat nieustannie stara się szukać różnych sposobów uelastycznienia Europejskiego Systemu Statystycznego (ESS) w zakresie SSP. Środki, które mogłyby przyczynić się do osiągnięcia elastycznego i wysokiej jakości systemu statystyki dotyczącej przedsiębiorstw, muszą jednak podlegać równocześnie ograniczeniom mającym na celu zmniejszenie obciążenia statystycznego respondentów, zwłaszcza przedsiębiorstw, oraz ograniczeniom wynikającym z ograniczonych zasobów będących do dyspozycji krajowych organów statystycznych. Działanie z uwzględnieniem tych ograniczeń oznacza, że Eurostat musi dążyć do racjonalnego rozwoju statystyki dotyczącej przedsiębiorstw poprzez poszukiwanie synergii, ustalanie priorytetów i skupianie się na celach europejskich. Zgodnie z komunikatem dotyczącym wizji w dziedzinie statystyki (COM(2009) 404), rozpoczęto realizację projektu mającego na celu ustanowienie ramowego rozporządzenia na rzecz integracji statystyki dotyczącej przedsiębiorstw (FRIBS), które pozwoli na uproszczenie tworzenia statystyki dotyczącej przedsiębiorstw poprzez zapewnienie wspólnej infrastruktury i określenie spójnych wymogów w zakresie danych. 8.2. Środki podjęte w celu zmniejszenia obciążeń dla przedsiębiorstw Eurostat na bieżąco współpracuje z krajowymi urzędami statystycznymi w celu znalezienia sposobów zmniejszenia obciążenia dla przedsiębiorstw poprzez uproszczenie wymogów w zakresie danych, przy jednoczesnym zagwarantowaniu, że dostępne statystyki będą zaspokajać potrzeby użytkowników. Po szeregu konsultacji przeprowadzonych z głównymi użytkownikami SSP, zarówno w Komisji jak i poza nią, Eurostat określił szereg możliwych sposobów zmniejszenia obciążenia dla krajowych urzędów statystycznych i przedsiębiorstw. Środki te dotyczą wymogów nałożonych na przedsiębiorstwa oferujące usługi finansowe, wymaganych szczegółowych danych w odniesieniu do wieloletnich zestawów danych oraz rezygnacji z zestawów danych opartych na JRD. Oprócz powyższych zmian wykaz wymaganych cech charakterystycznych jest obecnie przedmiotem przeglądu, w którym uwzględnione zostaną propozycje Komitetu ds. Europejskiego Systemu Statystycznego (Komitetu ds. ESS) dotyczące dziedzin, które nie są uznane za priorytetowe. Niektóre z działań podjętych przez państwa członkowskie w celu zmniejszenia obciążenia przedsiębiorstw dotyczyły gromadzenia danych SSP. Badania próby są często wykorzystywane przez większość państw członkowskich i przyjęły one nowe strategie doboru próby w celu zmniejszenia obciążenia przedsiębiorstw oraz kosztów dla krajowych urzędów statystycznych. Ponadto w szeregu państw wyłączono z badań małe przedsiębiorstwa i w zamian wykorzystano dane ze źródeł administracyjnych w połączeniu z danymi szacunkowymi. W wielu państwach członkowskich notuje się silną, zwyżkującą tendencję do wykorzystywania danych ze źródeł administracyjnych zamiast przeprowadzania badań. Istnieje jednak szereg przeszkód w korzystaniu wyłącznie z danych administracyjnych, które zwykle różnią się od danych statystycznych, np. pod względem definicji, formatów, kodów i stosowanych protokołów ich przekazywania. Krajowe urzędy statystyczne współpracują z organami odpowiedzialnymi za dane administracyjne w celu pokonania tych przeszkód, co umożliwiłoby im szersze wykorzystanie danych administracyjnych i uproszczenie procesu gromadzenia danych. Niektóre kraje opracowały i wdrożyły internetowe systemy gromadzenia rocznych informacji fiskalnych i statystycznych. Systemy te korzystają z nowoczesnej technologii informacyjnej i mogą poprawić jakość danych oraz skrócić czas niezbędny do ich wprowadzania i przetwarzania. Obciążenie dla przedsiębiorstw jest zawsze uwzględniane przy zmianie wymogów dotyczących danych lub procesów generowania danych. Głównym celem pozostaje jednak generowanie wysokiej jakości danych SSP odpowiadających potrzebom użytkowników, w sposób racjonalny pod względem kosztów. 9. DALSZE DZIAŁANIA W ramach europejskiego systemu statystycznego dąży się stale do znalezienia sposobów zaspokojenia nowych i pojawiających się potrzeb z zakresu statystyki, czyniąc równocześnie znaczące wysiłki w celu ograniczenia zarówno obciążeń dla respondentów, jak i kosztów tworzenia statystyki. Eurostat opracował program modernizacji europejskiej statystyki przedsiębiorstw i handlu (MEETS)[13], który był prowadzony przez sześć lat, od 2008 do 2013 r. Głównym jego wynikiem była propozycja praktycznych działań na rzecz modernizacji statystyki dotyczącej przedsiębiorstw, takich jak opracowanie docelowego zestawu wskaźników i przeprowadzenie przeglądu priorytetów. Wdrożenie tej propozycji będzie wymagało znacznego zaangażowania i inwestycji ze strony ESS w nadchodzących latach. [1] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 295/2008 z dnia 11 marca 2008 r. w sprawie statystyk strukturalnych dotyczących przedsiębiorstw (wersja przekształcona) (Dz.U. L 97 z 9.4.2008, s. 13). [2] COM(2011) 242 final. [3] Rozporządzenie Komisji (WE) nr 251/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie wykonania i zmiany rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 295/2008 w odniesieniu do serii danych, które mają być tworzone na potrzeby statystyk strukturalnych przedsiębiorstw, oraz w zakresie dostosowań koniecznych po wprowadzeniu zmian w statystycznej klasyfikacji produktów według działalności (CPA), Dz.U. L 86 z 31.3.2009, s. 170. [4] rozporządzenie Komisji (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych, Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1. [5] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database. [6] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home. [7] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Category:Structural_business_statistics. [8] W celu zminimalizowania obciążenia przedsiębiorstw oraz obniżenia kosztów ponoszonych przez krajowe organy statystyczne państwa członkowskie mogą oznaczyć jako „CETO” dane przeznaczone wyłącznie dla wyliczenia wartości ogółem dla Europy. Eurostat nie publikuje tych danych i nie są one oznaczone jako „CETO” w przypadku gdy państwa członkowskie publikują je na szczeblu krajowym. Wykorzystanie oznaczenia CETO uzależnione jest od udziału danego państwa członkowskiego w całkowitej wartości dodanej w gospodarce przedsiębiorstw w następujący sposób: Duże państwa: DE, FR, IT, UK; Państwa średniej wielkości: BE, DK, ES, GR, IE, NL, AT, PL, PT, FI, SE, NO; oraz Małe państwa: BG, CZ, EE, CY, LV, LT, LU HU, MT, RO, SI, SK. [9] Dane dla Malty są z 2009 r. [10] Rozporządzenie Komisji (UE) nr 275/2010 z dnia 30 marca 2010 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 295/2008 w odniesieniu do kryteriów oceny jakości statystyk strukturalnych dotyczących przedsiębiorstw (Dz.U. L 86 z 1.4.2010, s. 1). [11] Współczynniki zmienności obliczono dla ostatecznych danych za 2010 r. dla serii 1A, 2A, 3A i 4A (załączniki I-IV) NACE Rev. 2, na poziomie jednocyfrowym (sekcja). [12] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home. [13] Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1297/2008/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie programu modernizacji europejskiej statystyki przedsiębiorstw i handlu (MEETS) (Dz.U. L 340 z 19.12.2008, s. 76).