[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 20.5.2009

KOM(2009) 237 wersja ostateczna

SPRAWOZDANIE KOMISJIDLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

dotyczące wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 814/2000 w sprawie działań informacyjnych odnoszących się do wspólnej polityki rolnej {SEC(2009) 684}

SPRAWOZDANIE KOMISJIDLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

dotyczące wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 814/2000 w sprawie działań informacyjnych odnoszących się do wspólnej polityki rolnej

I. Wprowadzenie

Niniejsze sprawozdanie dotyczy wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 814/2000 w okresie 2007–2008.

Cele działań informacyjnych odnoszących się do WPR określone w rozporządzeniu (WE) nr 814/2000 są następujące:

pomoc w wyjaśnianiu zagadnień WPR, a także w jej wdrażaniu i rozwijaniu, |

promowanie europejskiego modelu rolnictwa i przyczynianie się do jego zrozumienia, |

informowanie rolników i innych osób zamieszkujących obszary wiejskie, |

zwiększenie świadomości opinii publicznej w zakresie zagadnień i celów WPR. |

- Działania dzielą się na dwie główne kategorie:

zgłaszane przez organizacje będące osobami trzecimi do współfinansowania przez EFRG; mogą to być roczne programy prac i środki szczególne (dotacje), |

inicjowane przez Komisję i finansowane w 100 % przez EFRG („działania bezpośrednie”). |

- Rada postanowiła (art. 8 rozporządzenia (WE) nr 814/2000), że Komisja powinna co dwa lata przedstawiać Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z wykonania rozporządzenia. Niniejszy dokument jest trzecim takim sprawozdaniem. Pierwsze sprawozdanie obejmujące lata 2000–2002 przedstawiono w maju 2003 r.[1]. Drugie sprawozdanie za okres 2003–2006 ukazało się w czerwcu 2007 r.[2].

Załączniki wymienione w tekście znajdują się w uzupełniającym dokumencie roboczym służb Komisji.

II. Budżet

W roku 2007 r. w ramach pozycji 05 08 06 na działania informacyjne udostępniono budżet w tej samej wysokości (6,5 mln EUR), co w 2006 r. W 2008 r. budżet ten wzrósł do 7 mln EUR.

Struktura działań podejmowanych z inicjatywy Komisji i działań współfinansowanych (dotacje) była następująca:

2006: działania bezpośrednie (3 700 000 EUR) (57 %) – dotacje (2 800 000 EUR) (43 %)

2007: działania bezpośrednie (3 900 000 EUR) (60 %) – dotacje (2 600 000 EUR) (40 %)

2008: działania bezpośrednie (3 000 000 EUR) (57 %) – dotacje (2 000 000 EUR) (43 %)

Poziom wykonania budżetu w stosunku do zobowiązań wyniósł 88 % w 2007 r. i 91 % w 2008 r. Odzwierciedla to kontynuację stałego wzrostu wykorzystania środków budżetowych przeznaczonych na dotacje w okresie sprawozdawczym.

III. Struktura finansowanych działań (pod względem zaangażowanych środków)

W pierwszym sprawozdaniu z wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 814/2000 za lata 2000–2002 odnotowano zmianę przepisów wykonawczych dotyczących dotacji i znaczną poprawę prowadzonych działań (uproszczenie, większa przejrzystość, lepsza ocena proponowanych działań informacyjnych, lepsza definicja przekazywanych informacji i lepsze rozpowszechnianie). W drugim sprawozdaniu za lata 2003–2006 uwzględniono ustalenia zawarte w ocenie działań podjętych na podstawie rozporządzenia, przeprowadzonej w ramach polityki Komisji w zakresie oceny w odniesieniu do lat 2000-2005[3] oraz przedstawiono wprowadzoną strategię i działania podjęte w ramach wdrażania polityki komunikacyjnej Komisji Europejskiej na rzecz podniesienia poziomu zrozumienia wśród obywateli zagadnień dotyczących UE. Strategię tę realizowano w latach 2007–2008. Wzmożono i zintensyfikowano wysiłki zmierzające do poprawy zrozumienia WPR przez ogół społeczeństwa oraz strony zainteresowane sprawami obszarów wiejskich. Coroczne zaproszenie do składania wniosków dotyczących współfinansowanych działań zostało zmienione w celu zachęcenia organizacji spoza sektora rolniczego do szerszego udziału oraz do realizacji działań docierających do szerszego grona odbiorców[4]. Ogólnie rzecz biorąc, w ramach realizacji celów rozporządzenia większy nacisk położono na określenie potrzeb konkretnych grup docelowych, lepsze sformułowanie odpowiednich informacji, działania informacyjne i strategie rozpowszechniania informacji oraz ocenę i informacje zwrotne.

1. Dotacje (działania komunikacyjne podejmowane z inicjatywy organizacji będących osobami trzecimi)

W uzupełnieniu do takich działań, jak seminaria i konferencje w trakcie okresu sprawozdawczego położono nacisk na wykorzystanie linii budżetu m. in. do współfinansowania kampanii informacyjnych, włącznie z programami telewizyjnymi, audycjami radiowymi i produkcjami audiowizualnymi.

Rozporządzenie przewiduje dwa rodzaje działań – szczególne działania informacyjne i roczne programy prac. Szczególne działanie informacyjne oznacza wydarzenia informacyjne ograniczone w czasie i przestrzeni i zrealizowane w ramach oddzielnego budżetu. Roczny program prac oznacza zestaw od dwóch do pięciu szczególnych działań informacyjnych. W odniesieniu do 2008 r. podjęto decyzję o utrzymaniu jedynie szczególnych działań informacyjnych do współfinansowania w ramach rocznego zaproszenia do składania wniosków na ten rok. Miało to na celu dalsze uproszczenie systemu dotacji oraz zapewnienie dystrybucji zasobów do zwiększonej liczby beneficjentów.

Maksymalna stopa finansowania w odniesieniu do działań, o których mowa powyżej, wynosi 50 % kosztów kwalifikowalnych. W wyjątkowych przypadkach określonych w rozporządzeniu wykonawczym i zdefiniowanych w rocznym zaproszeniu do składania wniosków stopa ta może jednak wzrosnąć do 75 %. W okresie sprawozdawczym współfinansowanie w wysokości powyżej 50 % przyznano tylko na dwa działania (ze 106 ogółem), obydwa w 2008 r. Pierwsze z nich dotyczyło seminariów zorganizowanych przez organizację działającą na poziomie UE na temat roli żywności ekologicznej i rolnictwa ekologicznego w przyszłym rozwoju WPR (68,69 %); drugie – kampanii informacyjnej na temat WPR w państwach członkowskich UE-12 (75 %). Uznano je za działania leżące w szczególnym interesie zgodnie z kryteriami określonymi w zaproszeniu do składania wniosków, w którym podkreślono znaczenie dla ogółu społeczeństwa, wysoką jakość techniczną i oszczędność oraz skuteczność planów rozpowszechniania rozumianą jako zapewnienie rozpowszechnienia informacji wśród możliwie najszerszego grona odbiorców.

W ramach zaproszenia do składania wniosków z 2007 r. współfinansowanie przyznano na realizację 12 programów i 27 działań szczególnych. Należy zauważyć, że każdy program składa się z szeregu działań i że 12 programów objętych finansowaniem składało się z 32 działań szczególnych, co złożyło się na ogólną liczbę 59 działań w 2007 r. W 2008 r. współfinansowanie przyznano na realizację 47 działań szczególnych, co dało całkowitą liczbę 106 działań w ciągu dwóch lat. Dodatkowo wystąpiła konieczność ponownego współfinansowania 3 działań z poprzednich lat w ramach budżetu na 2008 r., ponieważ nie udało się zakończyć tych działań w terminie w latach budżetowych, do których się odnoszą. Przyznano dotacje na 62 konferencje i seminaria, 26 kampanii informacyjnych, 9 produkcji audiowizualnych, 5 publikacji, 2 przypadki udziału w targach, 1 wizytę i 1 program e-nauki w zakresie WPR.

W okresie sprawozdawczym dotacje przyznano w następujących grupach tematycznych: ogólne informacje o WPR (9), reforma WPR (42), przyszłość WPR (15), rozwój obszarów wiejskich (19), wspólne organizacje rynków, w tym rynek wina, owoców i warzyw, mleka… (9), rolnictwo ekologiczne (5), zrównoważony rozwój (3), jakość (2), inne (2).

[pic]W latach 2007-2008 wzrost liczby działań audiowizualnych odzwierciedlał większą wagę przypisywaną projektom audiowizualnym w rocznym zaproszeniu do składania wniosków w związku z ich potencjałem docierania do większego grona odbiorców i ogółu społeczeństwa. Celem szeregu działań było również uczenie w szkołach dzieci o rolnictwie.

Wśród beneficjentów dotacji można wyróżnić: rolnicze organizacje zawodowe (39), organizacje/stowarzyszenia pozarządowe (30), sektor prywatny (20), samorządy lokalne i regionalne (17).

[pic]Znalazły się wśród nich także organizacje działające na rzecz środowiska i rozwoju obszarów wiejskich na szczeblu UE. Dodatkowo ważne miejsce na listach beneficjentów miały również media, uniwersytety i krajowe organizacje rolnicze (na ogół członkowie organizacji na szczeblu UE). W przypadku części współfinansowanych działań beneficjenci skorzystali z możliwości zaangażowania kolejnych organizacji w charakterze partnerów w realizacji projektów.

Poniższy wykres ukazuje liczbę otrzymanych i wybranych wniosków z podziałem na państwa członkowskie.

Wykres 1:

[pic]

W załączniku 1 zawarto przegląd dotacji w okresie sprawozdawczym. Szczegóły dotyczące poszczególnych dotacji dostępne są na stronie internetowej Europa: http://ec.europa.eu/agriculture/grants/capinfo/index_en.htm

Zaproszenia do składania wniosków sprzyjały współfinansowanym działaniom o wysokiej wartości dodanej, w których wykorzystuje się więcej niż jeden element medialny. Podobnie jak w przeszłości położono nacisk na lepsze definiowanie odbiorców docelowych i lepsze rozpowszechnianie informacji. Od wnioskodawców wymagano przedstawienia planu medialnego dla proponowanych przez nich projektów, włącznie ze szczegółami dotyczącymi realizacji projektu, dostarczania informacji i pomiaru skuteczności. Należy pokreślić, że w okresie sprawozdawczym, tak jak w przeszłości, dzięki efektowi mnożnikowemu wyspecjalizowanej prasy i mediów oraz większemu wykorzystaniu Internetu jako narzędzia rozpowszechniania, znaczna liczba współfinansowanych działań dotarła do grona odbiorców szerszego niż grupa bezpośrednich uczestników.

W latach 2007–2008 wśród beneficjentów ponownie było wiele organizacji społeczno-zawodowych działających na szczeblu UE, które zazwyczaj posiadają swoje siedziby w Belgii. Znaczną liczbę współfinansowanych działań prowadzono nadal we Włoszech, co odzwierciedla stały wysoki poziom zainteresowania, w przeciwieństwie do poziomu zainteresowania w północnej części UE, który zasadniczo pozostał raczej niski.

Należy dodać, że nastąpił wzrost liczby wniosków z nowych państw członkowskich w porównaniu z bardzo niską liczbą wniosków w poprzednim okresie. Przyczyny tego stanu są dwojakie. Po pierwsze służby Komisji wzmocniły wysiłki zmierzające do zwiększenia w tych krajach wiedzy na temat zaproszeń do składania wniosków. Po drugie w tym okresie aktywnie sprzyjano podejmowaniu niektórych działań informacyjnych w nowych państwach członkowskich. Służby Komisji będą nadal poszukiwały sposobów zwiększania tej rosnącej wiedzy na temat współfinansowanych działań.

2. Działania komunikacyjne podejmowane z inicjatywy Komisji

W latach 2007–2008, tak jak w okresie poprzednim, znaczną liczbę działań sfinansowano także z inicjatywy Komisji. Często były one przeprowadzane przy wykorzystaniu zewnętrznej pomocy technicznej. W 2007 r. na takie działania przeznaczono około 60 % budżetu, a w 2008 r. – około 57 %.

W załączniku II wyszczególniono wszystkie inicjatywy komunikacyjne Komisji z lat 2007–2008 oraz odpowiadające im koszty.

Konferencje

W latach 2007–2008 w zakresie organizacji konferencji prowadzono ciągłą współpracę z państwami członkowskimi, Parlamentem Europejskim i innymi departamentami Komisji oraz sektorem pozarządowym. Na przykład Komisja wniosła wkład w organizowaną przez prezydencję francuską konferencję na temat bezpieczeństwa żywności zatytułowaną „Kto nakarmi świat?”, która odbyła się w dniu 3 lipca 2008 r. Także w lipcu 2008 r. odbyła się konferencja na temat roli UE w zrównoważonym wykorzystaniu wody w rolnictwie, którą zorganizowano jako część programu wydarzeń w pawilonie UE podczas Międzynarodowej Wystawy w Saragossie odbywającej się pod hasłem „Woda i zrównoważony rozwój”.

Podobnie jak w przeszłości konferencje stanowiły forum szerokich konsultacji i dialogu na temat polityki UE. Na przykład w lutym 2007 r. konferencja zatytułowana „Certyfikacja jakości żywności – zwiększanie wartości dodanej produktów rolnych” zgromadziła w Brukseli wszystkie zainteresowane strony (rolników, producentów, przetwórców i przedstawicieli handlu) w celu omówienia tej kwestii. Stanowiło to istotny wkład w debatę na temat szerszego przeglądu polityki jakości w rolnictwie. W kwietniu 2007 r. młodzi rolnicy ze wszystkich państw członkowskich UE-27 uczestniczyli w „dniu dialogu” z komisarz ds. rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich na temat przyszłości rolnictwa UE. Wydarzenie to było transmitowane na żywo przy pomocy technologii przesyłu strumieniowego.

W październiku 2008 r. na Cyprze miało miejsce wydarzenie wysokiej rangi dotyczące rozwoju obszarów wiejskich „Obszary wiejskie Europy w akcji: w obliczu wyzwań jutra”. Przedstawiciele licznych sektorów – ministrowie, rolnicy, zainteresowane strony i eksperci akademiccy – wymienili poglądy i doświadczenia w zakresie wyzwań dla obszarów wiejskich w UE.

Rozpowszechnianie przebiegu spotkań za pomocą Internetu umożliwiło włączenie do tej debaty szerszego grona odbiorców.

Uczestnictwo w targach/stoiska wystawiennicze

Szczególny nacisk jaki Komisja kładzie na „podejście lokalne”, wywierał dalszy wpływ na organizację targów w latach 2007–2008. Wzmocniono współpracę z innymi instytucjami UE, państwami członkowskimi, organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i innymi departamentami Komisji w zakresie organizacji odpowiednich wydarzeń. Uczestnictwo w targach nadal stanowiło platformę dialogu z rolnikami, zainteresowanymi stronami i ogółem społeczeństwa w dziedzinie WPR i polityki rozwoju obszarów wiejskich. Zaplanowano specjalne zajęcia dla dzieci szkolnych, obejmujące zagadnienia promocji lepszego odżywiania i programów na rzecz dostępności mleka, owoców i warzyw w szkołach. Nacisk na wydarzenia i informacje istotne dla ogółu społeczeństwa będzie kontynuowany w przyszłości.

W tym okresie w nowych państwach członkowskich nastąpiło zwiększenie uczestnictwa w targach. Towarzyszyły temu starania zmierzające do promocji dialogu ze stronami zainteresowanymi sprawami obszarów wiejskich i z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego w tych krajach.

Publikacje

Działalność wydawnicza nadal odzwierciedla program legislacyjny oraz ostatnie badania Eurobarometru dotyczące potrzeb w zakresie komunikacji. Reforma WOR wina, ocena funkcjonowania WPR i polityka jakości często zajmowały ważne miejsce. Wyprodukowano także serię broszur na interesujące tematy skierowanych do ogółu społeczeństwa.

W okresie sprawozdawczym miało miejsce dalsze opracowywanie publikacji w wersji elektronicznej oraz zwiększone wykorzystanie sieci przekazywania informacji Komisji Europejskiej w celu dystrybucji publikacji skierowanych do ogółu społeczeństwa.

Strona internetowa

W okresie sprawozdawczym nadal rozwijała się strona internetowa „Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich”, stanowiąc w szczególności ważne źródło specjalistycznych informacji na temat WPR i rozwoju obszarów wiejskich.

W dniu 1 października 2008 r. postawiono kolejny znaczący krok w kierunku większej przejrzystości WPR – uruchomiony dwa lata wcześniej dział poświęcony beneficjentom płatności w ramach WPR zawiera obecnie zestaw linków do stron internetowych państw członkowskich z informacjami o beneficjentach płatności w ramach WPR (EFRROW dla płatności dokonanych w okresie od 1 stycznia do 15 października 2007 r.) zgodnie z art. 44a rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 zmienionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 1437/2007[5] i z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 259/2008[6]. Do dnia 30 kwietnia 2009 r. beneficjenci płatności EFRG również zostaną uwzględnieni na stronach internetowych odpowiednich państw członkowskich, które będą dostępne za pośrednictwem portalu Komisji.

Przeprowadzono pięć konsultacji on-line (na temat oceny funkcjonowania WPR, programu „Owoce w szkole”, przyszłości programu dystrybucji żywności dla osób najbardziej potrzebujących, przeglądu programu dotyczącego obszarów o niekorzystnych warunkach gospodarowania oraz polityki UE w zakresie jakości produktów rolnych). Informacje uzyskane od zainteresowanych stron i ogółu społeczeństwa były i są uwzględniane przez służby Komisji podczas prac nad odpowiednimi wnioskami legislacyjnymi lub innymi środkami.

Utworzony w 2002 r. biuletyn elektroniczny „Agriculture Newsdigest” („Przegląd aktualności rolniczych”) jest obecnie regularnie rozsyłany do ponad 17 000 subskrybentów z całego świata. Liczba subskrypcji biuletynów i skrótów aktualności „Monitoring Agri-trade Policy (MAP)” („Monitorowanie polityki handlu produktami rolnymi”) wzrosła do 3750.

W 2008 r. rozpoczęły się przygotowania do uruchomienia całkowicie nowej wersji serwisu internetowego Komisji w nowej oprawie graficznej z wykorzystaniem technologii zarządzania zawartością serwisów internetowych i udostępnieniem narzędzi interaktywnych. Uruchomienie serwisu planowane jest na 2009 r.

Sondaże opinii publicznej

Dyrekcja Generalna ds. Rolnictwa nadal korzystała z badania „Eurobarometr” w celu uzyskania opinii obywateli UE na temat rolnictwa, WPR i rozwoju obszarów wiejskich. Dodatkowo w 2007 r. w 15 państwach członkowskich przeprowadzono badanie jakościowe dotyczące postaw i poziomu wiedzy obywateli UE w odniesieniu do rolnictwa i WPR. Mapowanie zainteresowanych stron ( Stakeholder Mapping ) i badanie postrzegania ( Perception Audit ), przeprowadzone również w 2007 r., pozwoliły na zwiększenie wiedzy o organizacjach zainteresowanych stron w UE-27, które mają wpływ na debatę na temat WPR. Wyniki są wykorzystywane przez DG ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich w planowaniu bieżących działań komunikacyjnych.

Ponadto znacznie rozbudowano bazę danych mediów istotnych dla rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich.

Wizyty

W latach 2007–2008 kontynuowano program wizyt DG celem propagowania lepszego rozumienia spraw związanych z WPR i rozwojem obszarów wiejskich wśród szerszej grupy odbiorców, szczególnie wśród przedstawicieli zainteresowanych stron i studentów.

Położono również nacisk na rozwój inicjatywy dotyczącej dialogu ze szkołami wyższymi. Wzmocniono kontakty ze szkołami wyższymi w państwach członkowskich. Liczba prezentacji prowadzonych w szkołach wyższych na temat europejskiej polityki rolnej i rozwoju obszarów wiejskich zwiększyła się w tym okresie i w 2009 r. przewiduje się jej dalszy wzrost.

IV. Proporcje wydatków (zobowiązania i płatności) – dotacje na inicjatywy osób trzecich i na działania informacyjne z inicjatywy Komisji

2006 | 2007 | 2008 |

Dotacje | Działania bezpośrednie | Dotacje | Działania bezpośrednie | Dotacje | Działania bezpośrednie |

Przewidziany budżet | 2 800 000 | 3 700 000 | 2 600 000 | 3 900 000 | 3 000 000 | 4 000 000 |

Zobowiązania (EUR) | 2 638 670 | 3 604 954 | 2 575 143 | 3 178 103 | 2 532 768 | 3 860 889 |

% | 94 % | 97 % | 99 % | 81 % | 84 % | 97 % |

Płatności | 1 578 865 | 2 779 904 | 1 702 568 | 2 767 295 | (*) | (*) |

(EUR)(**) |

(*) Dane nie są jeszcze dostępne – większość działań jest nadal w trakcie realizacji.

(**) W odniesieniu do roku zobowiązania i roku następnego (zasada n+1).

Należy zauważyć, że płatności roczne są zawsze mniejsze od kwot pierwotnego zobowiązania. W przypadku dotacji można to wyjaśnić faktem, że po pierwsze w wielu przypadkach ostateczne koszty danego działania są mniejsze od kwoty wstępnie przewidzianej przez beneficjenta, a po drugie nie wszystkie wydatki zadeklarowane przez beneficjenta można uznać za kwalifikowalne. W przypadku działań podjętych z inicjatywy Komisji różnice są mniejsze i wynikają ze zobowiązań, które uwzględniają wszystkie możliwe przewidywalne wydatki, przy czym wydatki te są niekiedy mniejsze od kwoty wstępnie przewidzianej.

V. Kampanie komunikacyjne dotyczące głównych zagadnień

Kampanie komunikacyjne o szerokim zasięgu dotyczące głównych zagadnień były organizowane w latach 2007–2008 jako część działań mających na celu informowanie ogółu społeczeństwa na temat osiągnięć WPR i roli rozwoju obszarów wiejskich. Było to zgodne z priorytetem wyznaczonym przez Komisję Europejską w ramach polityki komunikacyjnej oraz z potrzebą dialogu i debaty, tak by zmniejszyć dystans pomiędzy organami UE a jej obywatelami. W związku z tym DG ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich zwiększyła wysiłki komunikacyjne w celu dotarcia do ogółu społeczeństwa, co odzwierciedla jej strategię komunikacyjną poddaną aktualizacji w 2006 r. i jej zadania w ramach rozporządzenia Rady (WE) nr 814/2000.

Na przykład przy okazji przyjęcia przez Komisję wniosków legislacyjnych w sprawie reformy rynku wina[7] w dniu 4 lipca 2007 r. w 15 państwach członkowskich zorganizowano spotkania informacyjne dla prasy i zainteresowanych stron prowadzone przez urzędników wyższego szczebla równocześnie z konferencją prasową komisarz ds. rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich odbywającą się w Brukseli. Spotkania informacyjne przyciągnęły ponad 250 dziennikarzy z mediów specjalistycznych i regionalnych oraz lokalnych stacji telewizyjnych i radiowych. Uczestniczyło w nich ponad 500 zainteresowanych stron reprezentujących szeroki przekrój organizacji społeczeństwa obywatelskiego, organizacji pozarządowych, samorządów regionalnych i rządów krajowych oraz instytucji szczebla regionalnego i krajowego. Podobne działanie przeprowadzono w dniu 24 stycznia 2007 r. w związku z przyjęciem przez Komisję wniosków w sprawie reformy sektora owoców i warzyw[8].

Działania komunikacyjne związane z oceną funkcjonowania WPR zakrojone były na jeszcze szerszą skalę. Realizowano je dwuetapowo. Pierwszy etap był związany z komunikatem Komisji z dnia 20 listopada 2007 r.[9] i obejmował konferencje zainteresowanych stron, konsultacje on-line i rozmowy podczas wydarzeń i konferencji. Działaniu temu towarzyszyły specjalne publikacje i materiały prasowe oraz materiały dostępne on-line, włącznie z produkcją materiałów audiowizualnych. Drugi etap dotyczył wniosków legislacyjnych[10] i polegał na przeprowadzeniu w dniach 20-21 maja 2008 r. kompleksowej kampanii informacyjnej obejmującej praktycznie wszystkie państwa członkowskie. W tych spotkaniach informacyjnych, które spotkały się ze znacznym oddźwiękiem w mediach, wzięło udział ponad 1000 zainteresowanych stron i ponad 350 dziennikarzy. Było to ważne działanie komunikacyjne na poziomie lokalnym z udziałem wszystkich zainteresowanych stron, obejmujące, z definicji, ogół społeczeństwa.

W 2008 r. nastąpił również rozwój działań komunikacyjnych, edukacyjnych i zwiększających wiedzę, związanych z programami „Mleko w szkole” oraz „Owoce i warzywa w szkole”, które stanowią część działań Komisji zmierzających do poprawy zdrowia i odżywiania dzieci zgodnie z białą księgą – Strategia dla Europy w sprawie zagadnień zdrowotnych związanych z odżywianiem, nadwagą i otyłością[11]. Przeprowadzono kampanię internetową, składającą się z wydarzeń z udziałem szkół i konkursu fotograficznego, głównie w celu rozpowszechniania informacji związanych z programem „Mleko w szkole”. Duża konferencja zorganizowana w grudniu 2008 r. zgromadziła instytucje rządowe i organizacje pozarządowe, naukowców, organizacje zawodowe, ekspertów organizacji pozarządowych i dietetyków w ramach szeroko zakrojonego działania budowania sieci kontaktów i wymiany informacji oraz najlepszych praktyk dotyczących promocji programów „Owoce i warzywa w szkole” w UE. Pozwoliło to między innymi na przekazanie istotnych wytycznych w zakresie planowania przyszłych działań informacyjnych w tej dziedzinie.

Te wzmożone wysiłki komunikacyjne pomogły w lepszym zrozumieniu zagadnień związanych z rolnictwem i rozwojem obszarów wiejskich zarówno wśród ogółu społeczeństwa, jak i zainteresowanych stron.

VI. WNIOSKI

W latach 2007–2008 wzmocniono wysiłki zmierzające do podniesienia poziomu zrozumienia i akceptacji WPR wśród ogółu społeczeństwa, a także utrzymania i zwiększenia wsparcia stron zainteresowanych sprawami rolnictwa i obszarów wiejskich. Przy tworzeniu koncepcji działań informacyjnych większą uwagę poświęcono kontekstowi lokalnemu. Poprawiono i udoskonalono informacje o charakterze strategicznym. Zwiększono synergię z sektorem rządowym i pozarządowym, a także pomiędzy różnymi narzędziami komunikacyjnymi. Wykorzystując Internet oraz narzędzia audiowizualne, prowadzono działania skierowane do nowych i młodych odbiorców. Ponownie zwrócono szczególną uwagę na lepsze rozpowszechnianie informacji, zarówno w przypadku działań współfinansowanych, jak i działań podejmowanych z inicjatywy Komisji. Głównym aspektom rozwoju polityki towarzyszyły duże kampanie informacyjne w stolicach, w tym spotkania informacyjne z przedstawicielami mediów i zainteresowanych stron, stwarzające okazję otwartego i szczerego dialogu na temat polityki. Ogólnie rzecz biorąc, przyczyniło się to do podniesienia poziomu wiedzy zarówno wśród stron zainteresowanych sprawami obszarów wiejskich, jak i ogółu społeczeństwa na temat korzyści płynących z WPR i roli rozwoju obszarów wiejskich zgodnie z celami określonymi w rozporządzeniu (WE) nr 814/2000.

Załączniki:

Załącznik I: | Dotacje w latach 2007–2008 |

Załącznik II: | Struktura działań bezpośrednich Komisji w latach 2007–2008 |

- [1] Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 814/2000 w sprawie działań informacyjnych odnoszących się do wspólnej polityki rolnej (COM(2003) 235 wersja ostateczna z 8.5.2003).

[2] Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 814/2000 w sprawie działań informacyjnych odnoszących się do wspólnej polityki rolnej (COM(2007) 324 wersja ostateczna z 13.6.2007).

[3] Komisja Europejska, DG ds. Rolnictwa, zlecenie AGRI 2005/0421, Ocena polityki informacyjnej w zakresie wspólnej polityki rolnej, grudzień 2006 r.

[4] Dz.U. C 236 z 30.9.2006, s. 71; Dz.U. C 238 z 10.10.2007, s. 9.

[5] Dz.U. L 322 z 7.12.2007, s. 1.

[6] Dz.U. L 76 z 19.3.2008, s. 28.

[7] COM(2007) 372 wersja ostateczna z 4.7.2007.

[8] COM(2007) 17 wersja ostateczna z 24.1.2007.

[9] COM(2007) 722 wersja ostateczna z 20.11.2007.

[10] COM(2008) 306 wersja ostateczna z 20.5.2008.

[11] COM(2007) 279 wersja ostateczna z 30.5.2007.