w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG w odniesieniu do zmiany załącznika IX (Usługi finansowe) do Porozumienia EOG (Centralny depozyt papierów wartościowych – Liechtenstein)

UZASADNIENIE

1.Przedmiot wniosku

Niniejszy wniosek dotyczy decyzji ustalającej stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii we Wspólnym Komitecie EOG w związku z planowanym przyjęciem decyzji Wspólnego Komitetu dotyczącej zmiany załącznika IX (Usługi finansowe) do Porozumienia EOG

2.Kontekst wniosku

2.1.Porozumienie EOG

Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym („Porozumienie EOG”) gwarantuje obywatelom i podmiotom gospodarczym EOG równe prawa i obowiązki w ramach rynku wewnętrznego. Porozumienie przewiduje objęcie prawodawstwem UE dotyczącym czterech swobód wszystkich 30 państw EOG, a mianowicie państw członkowskich UE, Norwegii, Islandii i Liechtensteinu. Ponadto Porozumienie EOG obejmuje współpracę w innych ważnych dziedzinach, takich jak badania i rozwój, kształcenie, polityka społeczna, środowisko, ochrona konsumentów, turystyka i kultura, zwanych wspólnie „działaniami wspierającymi i politykami horyzontalnymi”. Porozumienie EOG weszło w życie z dniem 1 stycznia 1994 r. Unia wraz z jej państwami członkowskimi jest stroną Porozumienia EOG.

2.2.Wspólny Komitet EOG

Za zarządzanie Porozumieniem EOG odpowiada Wspólny Komitet EOG. Jest to forum wymiany poglądów dotyczących funkcjonowania Porozumienia EOG. Jego decyzje podejmowane są w drodze konsensusu i są wiążące dla stron. Odpowiedzialność za koordynację spraw dotyczących EOG po stronie UE spoczywa na Sekretariacie Generalnym Komisji Europejskiej.

2.3.Planowany akt Wspólnego Komitetu EOG

Oczekuje się, że Wspólny Komitet EOG przyjmie decyzję Wspólnego Komitetu EOG („planowany akt”) dotyczącą zmiany załącznika IX (Usługi finansowe) do Porozumienia EOG.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 909/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie usprawnienia rozrachunku papierów wartościowych w Unii Europejskiej i w sprawie centralnych depozytów papierów wartościowych, zmieniające dyrektywy 98/26/WE i 2014/65/UE oraz rozporządzenie (UE) nr 236/2012, zostało uwzględnione w Porozumieniu EOG decyzją Wspólnego Komitetu EOG nr 18/2019 z dnia 8 lutego 2019 r. i zostało wymienione w pkt 31bf załącznika IX do Porozumienia EOG.

Dostosowaniem c) w pkt 31bf załącznika IX do Porozumienia EOG przyznano Liechtensteinowi odstępstwo umożliwiające centralnym depozytom papierów wartościowych („CDPW”) państw trzecich świadczącym już usługi, o których mowa w art. 25 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 909/2014, na rzecz pośredników finansowych w Liechtensteinie lub mającym już oddział w Liechtensteinie dalsze świadczenie takich usług przez okres do pięciu lat od daty wejścia w życie decyzji Wspólnego Komitetu EOG nr 18/2019 z dnia 8 lutego 2019 r.

Celem planowanego aktu jest przedłużenie, na wniosek Liechtensteinu, odstępstwa przyznanego w pkt 31bf lit. c) załącznika IX do Porozumienia EOG, które wygasa 8 lutego 2024 r., o okres stosowania odstępstwa nieprzekraczający 7 lat od daty wejścia w życie decyzji Wspólnego Komitetu EOG [przewidzianego na luty 2023 r.]. Planowany akt umożliwiłby zatem CDPW państw trzecich świadczącym już usługi, o których mowa w art. 25 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 909/2014, na rzecz pośredników finansowych w Liechtensteinie lub mającym już oddział w Liechtensteinie dalsze świadczenie takich usług przez okres nieprzekraczający siedmiu lat od daty wejścia w życie planowanego aktu. Niemniej jednak w projekcie wniosku określono również, że dostosowanie c) w pkt 31bf załącznika IX do Porozumienia EOG podlega przeglądowi, jeżeli w tym okresie zostaną zmienione art. 25 lub art. 69 rozporządzenia (UE) nr 909/2014.

Planowany akt będzie wiążący dla stron zgodnie z art. 103 i 104 Porozumienia EOG.

2.4.Elementy fakultatywne

Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

Sytuacja Liechtensteinu (dostosowanie w pkt 3 lit. c))

Liechtenstein i Szwajcaria są powiązane wieloma traktatami, w tym w szczególności traktatem celnym z 1923 r., a także traktatem walutowym z 1980 r., zgodnie z którym Liechtenstein (stosujący frank szwajcarski jako swoją walutę urzędową od 1921 r.) jest objęty obszarem walutowym Szwajcarii. W sektorze usług finansowych traktat walutowy przewiduje bezpośrednie stosowanie niektórych szwajcarskich przepisów prawnych i administracyjnych (zob. załączniki do traktatu walutowego). W związku z tym niektórzy pośrednicy finansowi (np. banki, przedsiębiorstwa inwestycyjne) muszą spełniać wymogi sprawozdawczości określone przez szwajcarski bank centralny (SNB), aby umożliwić mu prowadzenie polityki pieniężnej. Wspólny obszar gospodarczy i walutowy doprowadził do powstania silnych więzi gospodarczych między obydwoma państwami, które utrzymały się po przystąpieniu Liechtensteinu do Porozumienia EOG.

W związku z tym rynek finansowy Liechtensteinu jest w pełni zintegrowany z rynkiem finansowym Szwajcarii i w znacznym stopniu opiera się na jego infrastrukturze. Wszelkie zmiany obecnej struktury mogą powodować utrudnienia dla uczestników rynku finansowego Liechtensteinu. W dostosowaniu w pkt 3 lit. c) przewidziano zatem, że centralne depozyty papierów wartościowych państw trzecich świadczące już usługi, o których mowa w art. 25 ust. 2 rozporządzenia w sprawie CDPW, na rzecz pośredników finansowych w Liechtensteinie lub posiadające już oddział w Liechtensteinie, mogą być uprawnione do dalszego świadczenia usług, o których mowa w art. 25 ust. 2, przez okres nieprzekraczający 7 lat od daty wejścia w życie załączonego projektu decyzji Wspólnego Komitetu EOG. Niemniej jednak w projekcie wniosku określono również, że dostosowanie c) w pkt 31bf załącznika IX do Porozumienia EOG podlega przeglądowi, jeżeli w tym okresie zostaną zmienione art. 25 lub art. 69 rozporządzenia (UE) nr 909/2014.