W wyjątkowych okolicznościach, takich jak obecny kryzys związany z koronawirusem, należy zrezygnować z wymogu informowania z „przynajmniej dwumiesięcznym wyprzedzeniem”. W związku z tym proponowana zmiana przyznaje podmiotom zarządzającym portem lub właściwym organom możliwość, by nie przestrzegały obowiązku „przynajmniej dwumiesięcznego wyprzedzenia” w wyjątkowych okolicznościach i by skróciły ten czas do okresu, który powinien zostać określony przez podmiot zarządzający portem lub właściwy organ.

Ze względu na to, że trudno określić czas wpływu pandemii COVID-19 na transport morski, a także aby zapewnić temu sektorowi wystarczającą elastyczność, nowy przepis przejściowy będzie miał zastosowanie do opłat za korzystanie z infrastruktury portowej należnych za okres od dnia 1 marca 2020 r. do dnia 31 grudnia 2020 r.

Zgodnie z definicją w art. 2 pkt 9 rozporządzenia (UE) 2017/352 opłaty za korzystanie z infrastruktury portowej stanowią „opłatę pobieraną bezpośrednio lub pośrednio na rzecz podmiotu zarządzającego portem lub właściwego organu za korzystanie z infrastruktury, urządzeń i usług, w tym z drogi wodnej zapewniającej dostęp do portu, jak również za dostęp do obsługi pasażerów i ładunków, z wyłączeniem czynszu dzierżawnego gruntu i opłat mających równoważny skutek”.

Wniosek dotyczy ograniczonego okresu i nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celu, jakim jest ograniczenie wpływu pandemii COVID-19 do celów stosowania rozporządzenia (UE) 2017/352. Proponowany środek jest zatem proporcjonalny.

Cele wniosku nie mogą być osiągnięte w wystarczającym stopniu przez państwa członkowskie z następujących względów: rozporządzenie (UE) 2017/352 nie zezwala państwom członkowskim, z powodów, o których tu mowa, na to, by pozwolić portom na zniesienie, zawieszenie, obniżenie lub odroczenie opłat za korzystanie z infrastruktury portowej. Cel ten można osiągnąć jedynie poprzez zmianę samego rozporządzenia.

W art. 21 rozporządzenia (UE) 2017/352 dodaje się nowy ust. 3. Nowy przepis przewiduje – niezależnie od przepisów art. 13 ust. 1 – możliwość, by państwa członkowskie zezwalały podmiotom zarządzającym portem lub właściwym organom na zniesienie, zawieszenie, obniżenie lub odroczenie opłat za korzystanie z infrastruktury portowej należnych za okres od dnia 1 marca 2020 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. Zniesienie, zawieszenie, obniżenie lub odroczenie opłaty za korzystanie z infrastruktury portowej musi być przyznawane w sposób przejrzysty, obiektywny i niedyskryminacyjny wszystkim użytkownikom portu podlegającym opłatom za korzystanie z infrastruktury portowej. Nowy przepis przyznaje również podmiotom zarządzającym portem lub właściwym organom możliwość odstąpienia od „przynajmniej dwumiesięcznego wyprzedzenia”, o którym mowa w art. 13 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2017/352.

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Pandemia COVID-19 ma znaczący wpływ na transport morski. Wynikający z niej poważny wpływ na transport morski i infrastrukturę portową ma powszechny charakter od dnia 1 marca 2020 r. i prawdopodobnie będzie występować przez cały rok 2020. Zniesienie, zawieszenie, obniżenie lub odroczenie opłat za korzystanie z infrastruktury portowej mogłoby zatem przyczynić się do utrzymania działalności finansowej operatorów statków w tych wyjątkowych okolicznościach.

(2)Art. 13 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/352 nakłada na państwa członkowskie obowiązek zapewnienia, aby opłaty za korzystanie z infrastruktury portowej były pobierane przez podmiot zarządzający portem lub przez właściwy organ. Nie przewidziano wyjątku od tego obowiązku pobierania opłat, nawet w wyjątkowych okolicznościach.

(3)W związku ze skutkami pandemii COVID-19 należy zezwolić państwom członkowskim na zapewnienie podmiotom zarządzającym portem lub właściwym organom możliwości zniesienia, zawieszenia, obniżenia lub odroczenia opłat za korzystanie z infrastruktury portowej należnych za okres od dnia 1 marca 2020 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. Zniesienie, zawieszenie, obniżenie lub odroczenie opłat za korzystanie z infrastruktury portowej powinno być przyznawane w sposób przejrzysty, obiektywny i niedyskryminacyjny wszystkim użytkownikom portu podlegającym opłatom za korzystanie z infrastruktury portowej.

(4)Z uwagi na pilny charakter sprawy należy również przyznać podmiotom zarządzającym portem lub właściwym organom możliwość odstąpienia od obowiązku przewidzianego w art. 13 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2017/352 i dotyczącego informowania użytkowników infrastruktury portowej o wszelkich zmianach w charakterze lub poziomie opłat za korzystanie z infrastruktury portowej co najmniej na dwa miesiące przed wejściem tych zmian w życie.

(5)Ponieważ cel niniejszego rozporządzenia wymaga przyjęcia zmiany do rozporządzenia (UE) 2017/352, biorąc pod uwagę pilność sytuacji w związku z pandemią COVID-19, Unia może przyjąć środki zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną w tym artykule, niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tego celu.

(6)Z uwagi na pilny charakter sprawy związany z wyjątkowymi okolicznościami spowodowanymi pandemią COVID-19, które uzasadniają proponowane środki, a zwłaszcza ze względu na konieczność szybkiego ustanowienia tych środków w celu wsparcia działalności finansowej operatorów statków, należy przewidzieć wyjątek od ośmiotygodniowego terminu, o którym mowa w art. 4 Protokołu nr 1 w sprawie roli parlamentów narodowych w Unii Europejskiej, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej, do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i do Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej.

(7)Nieprzewidywalna i nagła pandemia COVID-19 oraz odpowiednie procedury ustawodawcze wymagane w celu wprowadzenia odpowiednich środków uniemożliwiły ustanowienie takich środków we właściwym terminie. Z tego powodu przepisy niniejszego rozporządzenia powinny również obejmować opłaty należne w okresie przed jego wejściem w życie. Biorąc pod uwagę charakter tych przepisów, takie podejście nie powinno skutkować naruszeniem uzasadnionych oczekiwań osób zainteresowanych.

(8)Niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie w trybie pilnym następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W art. 21 rozporządzenia (UE) 2017/352 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

„3. Na zasadzie odstępstwa od art. 13 ust. 1 państwa członkowskie mogą zezwolić, aby podmiot zarządzający portem lub właściwy organ nie pobierał opłaty za korzystanie z infrastruktury portowej należnej za okres od dnia 1 marca 2020 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. albo aby zawiesił lub obniżył taką opłatę bądź aby odroczył jej uiszczenie. Zniesienie, zawieszenie, obniżenie lub odroczenie opłaty za korzystanie z infrastruktury portowej jest przyznawane w sposób przejrzysty, obiektywny i niedyskryminacyjny wszystkim użytkownikom portu podlegającym opłatom za korzystanie z infrastruktury portowej.

Podmiot zarządzający portem lub właściwy organ zapewnia, by użytkownicy portu oraz przedstawiciele lub stowarzyszenia użytkowników portu zostali odpowiednio poinformowani. Termin dwóch miesięcy, o którym mowa w art. 13 ust. 5, nie ma zastosowania.”.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.