[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 18.3.2008

KOM(2008) 155 wersja ostateczna

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi z jednej strony, a państwami CARIFORUM, z drugiej strony

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

Załączone wnioski stanowią instrumenty prawne umożliwiające podpisanie, tymczasowe stosowanie i zawarcie Umowy o partnerstwie gospodarczym („EPA”) pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Karaibskim Forum Państw AKP (CARIFORUM), z drugiej strony:

(i) Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania EPA;

(ii) Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie zawarcia EPA.

EPA dotycząca krajów CARIFORUM została wynegocjowana zgodnie z celami umów o partnerstwie gospodarczym określonymi w umowie z Kotonu[1] i dyrektywami negocjacyjnymi dla umów o partnerstwie gospodarczym z państwami AKP przyjętymi przez Radę w dniu 12 czerwca 2002 r. Negocjacje zakończyły się parafowaniem EPA w dniu 16 grudnia 2007 r. przed wygaśnięciem systemu handlowego określonego w załączniku V do umowy z Kotonu w dniu 31 grudnia 2007 r. i odstępstwa ustanowionego przez Światową Organizację Handlu (WTO) obejmującego ten system handlowy.

W rezultacie wszystkie państwa CARIFORUM zostały włączone do wykazu krajów, które skorzystały z oferty dostępu do rynku Wspólnoty złożonej w kontekście umów o partnerstwie gospodarczym w dniu 1 stycznia 2008 r., zamieszczonego w załączniku 1 do rozporządzenia w sprawie dostępu do rynku EPA przyjętego przez Radę w dniu 20 grudnia 2007 r.[2]. Włączenie ich do wykazu nabierze trwałego charakteru po ratyfikacji EPA przez wszystkie strony. W ten sposób powstanie jednolity zharmonizowany system handlowy, w którym UE zapewni lepszy dostęp do rynku dla wszystkich państw CARIFORUM łącznie z Haiti, które uznawane jest przez Narody Zjednoczone za kraj najsłabiej rozwinięty.

EPA zawarta z krajami karaibskimi jest pierwszą kompleksową umową o partnerstwie gospodarczym. Zawiera ona wszystkie środki konieczne do ustanowienia wolnego obszaru handlowego zgodnie z przepisami art. XXIV GATT z 1994 r.[3] Zawiera ona także tytuł dotyczący usług, inwestycji i e-handlu oraz powiązane harmonogramy zobowiązań zgodne z przepisami art. V GATS[4].

EPA zawiera także przepisy dotyczące ułatwień w taryfach celnych i handlu, barier technicznych w handlu, środków sanitarnych i fitosanitarnych, rolnictwa i rybołówstwa, regulowania płatności bieżących i przepływu kapitału, konkurencji, innowacji i własności intelektualnej, przejrzystości w dziedzinie zamówień publicznych, dialogu na temat kwestii finansowych, przejrzystości i najlepszych praktyk w dziedzinie polityki podatkowej, jak również aspektów środowiskowych i społecznych. Położono dalszy nacisk na upowszechnianie zrównoważonego rozwoju poprzez zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego i parlamentarzystów we wspólnych komitetach oraz poprzez specjalne mechanizmy konsultacji.

Znajdują się tam także postanowienia dotyczące współpracy na rzecz rozwoju ustanawiające obszary priorytetowe działań mających na celu wdrożenie EPA. Poszczególne merytoryczne rozdziały Umowy dotyczą szczegółowych obszarów współpracy, a deklaracja o współpracy na rzecz rozwoju zawiera odniesienie do strategii UE dotyczącej pomocy na rzecz wymiany handlowej i powołuje się na zamiary Komisji i państw członkowskich co do udziału w funduszu rozwoju regionalnego.

Postanowienia instytucjonalne obejmują Wspólną Radę CARIFORUM-WE („Wspólna Rada”), która ma nadzorować wdrożenie EPA. Wspólna Rada będzie się składać zarówno z przedstawicieli państw CARIFORUM, jak i członków Rady i Komisji. Wspólna Rada będzie wspierana przez Komitet CARIFORUM-WE ds. Handlu i Rozwoju.

EPA zawiera postanowienia dotyczące utworzenia systemu kompleksowego monitorowania wpływu wywieranego przez EPA. W tym celu postanowiono także, że Komitet CARIFORUM-WE ds. Handlu i Rozwoju stanowić będzie forum dla członków Parlamentu Europejskiego i organów ustawodawczych państw CARIFORUM. Ponadto Komitet Doradczy CARIFORUM-WE będzie wspierał Wspólną Radę w propagowaniu dialogu i współpracy pomiędzy przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego.

Do czasu wejścia w życie EPA Umowa przewiduje tymczasowe stosowanie Umowy.

Komisja uznała rezultaty negocjacji za satysfakcjonujące i zgodne z dyrektywami negocjacyjnymi Rady i zwraca się do Rady z prośbą o:

- udzielenie upoważnienia do podpisania w imieniu Wspólnoty Europejskiej EPA z państwami karaibskimi;

- zatwierdzenie tymczasowego stosowania EPA do czasu wejścia umowy w życie;

- zawarcie EPA w imieniu Wspólnoty.

Parlament Europejski zostanie wezwany do wyrażenia zgody na zawarcie EPA.

Państwa członkowskie są także stronami tej Umowy, która powinna być przez nie ratyfikowana zgodnie z ich wewnętrznymi procedurami.

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi z jednej strony, a państwami CARIFORUM, z drugiej strony

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 57 ust. 2, art. 133 ust.1 i 5 oraz art. 181 w powiązaniu z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy zdanie pierwsze,

uwzględniając wniosek Komisji[5],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W dniu 12 czerwca 2002 r. Rada upoważniła Komisję do otwarcia negocjacji w sprawie umów o partnerstwie gospodarczym z państwami AKP.

(2) Negocjacje te zostały zamknięte, a Umowa o partnerstwie gospodarczym pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi a państwami CARIFORUM (obejmującymi Antiguę i Barbudę, Wspólnotę Bahamów, Barbados, Belize, Wspólnotę Dominiki, Republikę Dominikańską, Grenadę, Republikę Gujany, Haiti, Jamajkę, Federację Saint Kitts i Nevis, Saint Lucię, Saint Vincent i Grenadyny, Republikę Surinamu oraz Republikę Trynidadu i Tobago) (zwana dalej "EPA”) została parafowana w dniu 16 grudnia 2007 r.

(3) Na mocy art. 243 ust. 4 EPA niektóre elementy EPA zastosowano na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 1528/2007.

(4) Art. 243 ust 3 EPA przewiduje tymczasowe stosowanie umowy do czasu jej wejścia w życie.

(5) EPA należy podpisać w imieniu Wspólnoty i stosować na zasadach tymczasowych z zastrzeżeniem jej zawarcia.

(6) Celem niniejszej umowy nie jest wpływanie na prawa inwestorów państw członkowskich Unii Europejskiej do korzystania z lepszego traktowania przewidzianego w innych umowach związanych z inwestycjami, w których państwo członkowskie i państwo CARIFORUM są stronami. Państwa członkowskie mogą utrzymać i zawierać takie umowy, o ile pozostają one w zgodzie z prawem wspólnotowym,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

Niniejszym zatwierdza się w imieniu Wspólnoty podpisanie Umowy o partnerstwie gospodarczym między państwami CARIFORUM a Wspólnotą Europejską, z zastrzeżeniem decyzji Rady dotyczącej zawarcia wymienionej Umowy.

Tekst umowy jest załączony do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Niniejszym upoważnia się Przewodniczącego Rady do wyznaczenia osób umocowanych do podpisania Umowy w imieniu Wspólnoty, z zastrzeżeniem jej zawarcia.

Artykuł 3

Umowę stosuje się tymczasowo, jak przewidziano w art. 243 ust. 3 Umowy, do czasu zakończenia procedury podpisania Umowy. Komisja opublikuje zawiadomienie informujące o terminie tymczasowego stosowania Umowy.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

[…]

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW

1. TYTUŁ WNIOSKU:

DECYZJA RADY w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a państwami CARIFORUM, z drugiej strony

2. POZYCJE W BUDŻECIE:

Rozdział i artykuł: 12/20

Kwota zapisana w budżecie na dany rok: 16 431 900 000 (WPB 2008)

3. WPŁYW FINANSOWY

( Wniosek nie ma wpływu finansowego

( Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody:

4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

W celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi oraz innymi nieprawidłowościami, Komisja może przeprowadzać kontrole oraz inspekcje na miejscu zgodnie z art. 20 rozdziału Umowy o partnerstwie gospodarczym pomiędzy państwami CARIFORUM a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi. Gdy zajdzie taka konieczność, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) wszczyna dochodzenie zgodnie z rozporządzeniem (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1073/1999. Komisja prowadzi regularne kontrole dokumentów i kontrole na miejscu.

5. INNE UWAGI

Wszelkie pozostałe taryfy celne nałożone na produkty pochodzące z tych regionów i państw AKP, które zakończyły negocjacje w sprawie umów o partnerstwie gospodarczym lub umów zawierających uzgodnienia handlowe zgodne z WTO zostały zniesione poprzez przyjęcie rozporządzenia Rady 1528/2007. Nie ma zatem dodatkowych skutków finansowych związanych z tym wnioskiem.

[1] Umowa o partnerstwie AKP-WE podpisana w Kotonu w dniu 23 czerwca 2000 r. i zmieniona w Luksemburgu w dniu 25 czerwca 2005 r.

[2] Rozporządzenie Rady 1528/2007

[3] Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu (1994)

[4] Układ ogólny w sprawie handlu usługami.

[5] Dz.U. C […] z […], s. […].