[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 15.4.2010

KOM(2010)164 wersja ostateczna

2008/0222 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczący

stanowiska Rady przyjętego w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia zmienionego wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wskazania poprzez etykietowanie oraz standardowe informacje o produkcie, zużycia energii oraz innych zasobów przez produkty związane z energią (wersja przekształcona)

2008/0222 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczący

stanowiska Rady przyjętego w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia zmienionego wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wskazania poprzez etykietowanie oraz standardowe informacje o produkcie, zużycia energii oraz innych zasobów przez produkty związane z energią (wersja przekształcona)

1. PRZEBIEG PROCEDURY

Data przekazania wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie COM(2008)0778 - 2008/0222/COD | 13 listopada 2008 r. |

Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: | 24 marca 2009 r. |

Data wydania opinii przez Parlament Europejski, pierwsze czytanie: | 5 maja 2009 r. |

Data wydania opinii przez Komitet Regionów: | 19 marca 2010 r. |

Data przyjęcia stanowiska Rady, pierwsze czytanie: | [14] kwietnia 2010 r. |

2. PRZEDMIOT WNIOSKU KOMISJI

Celem przekształcenia „dyrektywy w sprawie etykiet efektywności energetycznej” lub „ELD” jest rozszerzenie jej zakresu (ograniczonego obecnie do urządzeń gospodarstwa domowego) również na produkty sektora handlowego i przemysłowego. Przekształcenie rozszerza również zakres na produkty związane z energią, których stosowanie umożliwia oszczędności energii, chociaż produkty te nie wykorzystują energii. Prowadzi to do dostosowania zakresu do niedawno rozszerzonego zakresu dyrektywy w sprawie ekoprojektu. Pod tym względem przekształcenie jest zgodne z ogólnym celem dotyczącym zapewnienia swobodnego przepływu produktów i ograniczenia zużycia przez te produkty energii (oraz innych podstawowych zasobów), tym samym zapewniając ochronę środowiska i przyczyniając się do zmniejszenia emisji CO2. Powstała w wyniku przekształcenia dyrektywa ramowa będzie również stanowić element zintegrowanej, zrównoważonej i ekologicznej polityki produktowej dzięki uwzględnieniu inicjatyw dotyczących zachęt i zamówień publicznych. Wniosek ma formę przekształcenia.

3. UWAGI DOTYCZĄCE STANOWISKA RADY

3.1. Uwagi ogólne na temat stanowiska Rady

Tekst wynegocjowanego stanowiska Rady jest zasadniczo i w znacznym stopniu zgodny z wnioskiem Komisji, a zatem możliwe jest udzielenie mu poparcia.

3.2. Porozumienie w sprawie stanowiska Rady przyjętego w pierwszym czytaniu

Wynegocjowane stanowisko Rady jest wynikiem negocjacji międzyinstytucjonalnych w procesie składającym się z dwóch etapów. Pierwszy etap obejmował aspekty techniczne wniosku, natomiast drugi dotyczył dostosowania wniosku do traktatu lizbońskiego w zakresie jego podstawy prawnej i przepisów dotyczących procedury komitetowej.

Odnośnie do aspektów technicznych w dniu 2 grudnia 2009 r. przewodniczący Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii, pan Herbert Reul, potwierdził zgodę Parlamentu Europejskiego na brzmienie dyrektywy uzgodnione w trakcie ostatniej rundy politycznych rozmów trójstronnych w dniu 17 listopada 2009 r. i zatwierdzone przez COREPER w dniu 19 listopada 2009 r.

Odnośnie do dostosowania do traktatu lizbońskiego osiągnięty kompromis został zaaprobowany przez COREPER w dniu 24 marca 2010 r. i potwierdzony przez przewodniczącego Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii Parlamentu Europejskiego, pana Herberta Reula w dniu 25 marca.

Wynegocjowane stanowisko Rady zostało formalnie przyjęte w drodze procedury pisemnej w dniu [14] kwietnia 2010 r.

Główne tematy negocjacji, co do których osiągnięto porozumienie, są następujące:

- Zmiana podstawy prawnej (preambuła): w związku z wejściem w życie traktatu lizbońskiego Rada i Parlament Europejski osiągnęły porozumienie w sprawie zmiany podstawy prawnej na art. 194 TFUE, uwzględniając fakt, że podstawowym celem dyrektywy jest uzyskanie oszczędności energii. Mając na względzie to stanowisko i fakt, że celem dyrektywy jest wspieranie efektywności energetycznej przy jednoczesnym przestrzeganiu przepisów art. 114 TFUE dotyczących kwestii rynku wewnętrznego, Komisja wyraża zgodę na zmianę podstawy prawnej wniosku z art. 114 TFUE na art. 194 TFUE i uwzględnia ją w uzupełnieniu do swojego komunikatu (2009) 665 wersja ostateczna.

- Akty delegowane: ze względu na wejście w życie traktatu lizbońskiego Rada i Parlament Europejski osiągnęły porozumienie w zakresie przepisów dotyczących aktów delegowanych, o których mowa w art. 10, 11, 11a i 11b. Dołączone zostanie oświadczenie Komisji, aby wyjaśnić, że przy zawiadomieniu o aktach delegowanych uwzględnia się okresy przerw w pracy instytucji (załącznik 1). Zostanie również dołączone wspólne oświadczenie Rady, Parlamentu Europejskiego i Komisji wskazujące, że przepisy tej dyrektywy nie stanowią precedensu w zakresie wykonania art. 290 TFUE (załącznik II).

- Rozszerzenie zakresu (art. 1 ust. 1–2): zakres rozszerza się, aby uwzględnić wszystkie związane z energią urządzenia gospodarstwa domowego oraz produkty sektora handlowego i przemysłowego zgodnie z wnioskiem Komisji.

- Nieuprawnione posługiwanie się etykietą (art. 2): dodano sformułowania, aby wyjaśnić, co stanowi posługiwanie się etykietą zgodnie i niezgodnie z prawem.

- Nadzór rynku (art. 3): przepisy dotyczące nadzoru rynku zostały wzmocnione, aby zapewnić lepsze egzekwowanie dyrektywy.

- Wymogi dotyczące reklamy (art. 4 lit. a)–b)): dodano nowy przepis określający wymóg podawania klasy energetycznej w każdej reklamie zawierającej związane z energią lub ceną informacje dotyczące tych produktów objętych aktami delegowanymi.

- Zamówienia publiczne (art. 9 ust. 1–2): zachęca się państwa członkowskie do uwzględniania w zamówieniach publicznych produktów o najwyższej klasie efektywności energetycznej (zależnie od opłacalności, wykonalności ekonomicznej, odpowiedniości technicznej i wystarczającej konkurencji).

- Zachęty (art. 9 ust. 3–4): analogicznie do zamówień publicznych zachęca się państwa członkowskie, aby w przypadku oferowania zachęt dla obywateli, stosowały najwyższe poziomy efektywności energetycznej lub stawiały sobie jeszcze ambitniejsze cele, stosując najwyższe poziomy wydajności. Podatki i środki fiskalne wyklucza się jako zachęty dla potrzeb tej dyrektywy.

- Projekt etykiety (art. 11 ust. 4 lit. d)): do stanowiącej podstawę klasyfikacji z zastosowaniem liter od A do G można dodać trzy klasy dodatkowe (A+, A++, A+++). Komisja może dokonać przeglądu w sytuacji, gdy znaczna część produktów osiągnie dwie najwyższe klasy efektywności energetycznej (A++/+++), a dalsze zróżnicowanie produktów będzie uzasadnione. Dołączone zostanie oświadczenie Komisji, aby wyjaśnić, co rozumie się pod pojęciem „znaczna część produktów”. W jednym z motywów zostanie określone, że w momencie dokonywania przeglądu dyrektywy (do 2014 r.), w ramach przeglądu etykiety zostanie uwzględniony wariant zakładający zmianę skali.

4. PODSUMOWANIE

Stanowisko Rady odpowiada celom pierwotnego wniosku Komisji. Komisja popiera zatem jego treść.

ZAŁĄCZNIK I Oświadczenia Komisji w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wskazania poprzez etykietowanie oraz standardowe informacje o produkcie, zużycia energii oraz innych zasobów przez produkty związane z energią (wersja przekształcona)

Art. 1 ust. 2

„Przy ustalaniu priorytetowego wykazu produktów związanych z energią, o którym mowa w motywie [3a], Komisja zwraca należytą uwagę także na produkty budowlane związane z energią, uwzględniając w szczególności potencjalne oszczędności energii, które można uzyskać dzięki etykietowaniu takich produktów, w związku z faktem, że budynki odpowiadają za 40 % całkowitego zużycia energii w UE.”

Art. 11 ust. 2

„Przy proponowaniu nowych środków wykonawczych na mocy przekształconej dyrektywy Komisja dba o niepowielanie przepisów i utrzymanie ogólnej spójności w prawodawstwie UE dotyczącym produktów.”

Art. 11 ust. 4 lit. d)

Znacząca część produktów dla celów przeglądu klasyfikacji etykiet

„Komisja uznaje część produktów w dwóch najwyższych klasach efektywności energetycznej za znaczącą, jeżeli można oszacować, że

- albo liczba modeli dostępnych na rynku wewnętrznym o klasie A+++ lub A++ wynosi co najmniej około jednej trzeciej całkowitej liczby odpowiednich dostępnych modeli,

- albo udział w rocznej sprzedaży produktów na rynku wewnętrznym o klasie A+++ lub A++ wynosi co najmniej około jednej trzeciej,

- lub spełnione są oba powyższe warunki.”

Informacje dla konsumentów

„Komisja wspiera stosowanie instrumentów wspólnotowych takich jak program Inteligentna Energia – Europa, wnosząc wkład w:

- inicjatywy mające na celu poszerzenie wiedzy użytkowników końcowych o zaletach etykietowania ekologicznego

- inicjatywy monitorujące rozwój rynku i rozwój techniczny wiodący do uzyskania bardziej energooszczędnych produktów, w szczególności poprzez określenie najbardziej oszczędnych modeli w poszczególnych grupach produktów oraz udostępnianie informacji wszystkim zainteresowanym stronom, takim jak organizacje konsumenckie i organizacje pozarządowe związane z przemysłem lub ochroną środowiska, aby docelowo rozpowszechnić je wśród konsumentów.Monitorowanie mogłoby również służyć za wskaźnik dla celów przeglądu środków w zakresie etykietowania lub ekoprojektu na mocy dyrektyw 1992/75/EWG i 2005/32/WE.”

Okres przerwy w pracach

„Komisja Europejska przyjmuje do wiadomości, że z wyjątkiem przypadków, gdy akt ustawodawczy przewiduje tryb pilny, Parlament Europejski i Rada uznają, że powiadamianie o aktach delegowanych uwzględnia przerwy w pracy (zimową, letnią i związaną z wyborami do Parlamentu Europejskiego), tak by zapewnić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie możliwość wykonywania ich prerogatyw w terminach ustanowionych w odpowiednich aktach ustawodawczych, i jest gotowa odpowiednio dostosować swoje działania.”

ZAŁĄCZNIK II

Oświadczenie instytucyjne

Oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisjidotyczące art. 290 TFUE

„Parlament Europejski, Rada i Komisja oświadczają, że przepisy niniejszej dyrektywy pozostają bez uszczerbku dla jakiegokolwiek przyszłego stanowiska tych instytucji odnośnie do wdrożenia art. 290 TFUE lub poszczególnych aktów ustawodawczych zawierających takie przepisy.”