C 436/140

P7_TA(2013)0472

Procedura budżetowa 2014: wspólny projekt

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 20 listopada 2013 r. w sprawie wspólnego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2014 zatwierdzonego przez komitet pojednawczy w ramach procedury budżetowej (16106/2013 ADD 1-5 – C7-0413/2013 – 2013/2145(BUD))

(2016/C 436/27)

Parlament Europejski,

uwzględniając wspólny tekst zatwierdzony przez komitet pojednawczy (16106/2013 ADD 1-5 – C7-0413/2013) i oświadczenia Parlamentu, Rady i Komisji załączone do niniejszej rezolucji,

uwzględniając listy w sprawie poprawek nr 1/2014 (COM(2013)0644 i 2/2014 (COM(2013)0719) do projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2014 przedstawione przez Komisję odpowiednio w dniach 18 września 2013 r. i 16 października 2013 r.,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (3) ,

uwzględniając sprawozdanie delegacji Parlamentu do komitetu pojednawczego (A7-0387/2013),

wykaz pozycji niezmienionych w stosunku do projektu budżetu lub stanowiska Rady;

potwierdza wspólne oświadczenia Parlamentu, Rady i Komisji włączone do wspólnych konkluzji uzgodnionych przez komitet pojednawczy i załączonych do niniejszej rezolucji;

potwierdza wspólne oświadczenia Parlamentu i Komisji w sprawie środków na płatności, a także Parlamentu i Rady w sprawie działu 5 i waloryzacji wynagrodzeń oraz w sprawie specjalnych przedstawicieli UE, załączone do niniejszej rezolucji;

zobowiązuje swojego przewodniczącego do ogłoszenia, że budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2014 r. został ostatecznie przyjęty, oraz do zarządzenia jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji ustawodawczej Radzie, Komisji oraz pozostałym zainteresowanym instytucjom i organom, a także parlamentom narodowym.

(1) Teksty przyjęte, P7_TA(2013)0437.

(2) Dz.U. L 163 z 23.6.2007, s. 17.

(3) Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.

(4) Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.

ZAŁĄCZNIK

WERSJA OSTATECZNA Z DNIA 12 LISTOPADA 2013 r.

Budżet na rok 2014 – wspólne wnioski

Wspólne wnioski dotyczą następujących punktów:

1. Budżet 2014 2. Budżet na rok 2013 – budżet korygujący nr 8/2013 i 9/2013 3. Oświadczenia

1. Budżet na rok 2014

1.1. Zamknięte pozycje budżetowe

W przypadku braku innego stwierdzenia w poniższych wnioskach wszystkie pozycje budżetowe niezmienione ani przez Radę, ani przez Parlament oraz pozycje, w których Parlament zaakceptował poprawki Rady podczas odpowiedniego czytania, uznaje się za zatwierdzone.

W związku z pozostałymi liniami budżetowymi komitet pojednawczy doszedł do wniosków, które przedstawiono poniżej.

1.2. Kwestie przekrojowe

Agencje zdecentralizowane

Liczbę stanowisk dla wszystkich agencji zdecentralizowanych ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, z wyjątkiem:

— Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Lotniczego, w przypadku której uzgodniono 7 dodatkowych stanowisk;

— Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego, w przypadku którego uzgodniono 8 dodatkowych stanowisk;

— Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych, w przypadku którego uzgodniono 3 dodatkowe stanowiska;

— Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych, w przypadku którego uzgodniono 5 dodatkowych stanowisk;

— Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu, w przypadku którego uzgodniono 2 dodatkowe stanowiska; oraz

— Europejskiego Urzędu Policji, w przypadku którego uzgodniono 2 dodatkowe stanowiska.

Wysokość wkładu UE (w środkach na zobowiązania i na płatności) dla agencji zdecentralizowanych ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, z wyjątkiem:

— Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego, na rzecz którego uzgodniono dodatkową kwotę w wysokości 2,1 mln EUR, przy czym UE odpowiada za 40 %, natomiast 60 % będzie współfinansowane przez krajowe organy nadzoru;

— Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych, na rzecz którego uzgodniono dodatkową kwotę w wysokości 1,2 mln EUR, przy czym UE odpowiada za 40 %, natomiast 60 % będzie współfinansowane przez krajowe organy nadzoru;

— Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych, na rzecz którego uzgodniono dodatkową kwotę w wysokości 2,0 mln EUR, przy czym UE odpowiada za 40 %, natomiast 60 % będzie współfinansowane przez krajowe organy nadzoru;

— Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu, w przypadku którego uzgodniono dodatkową kwotę w wysokości 130 tys. EUR;

— Europejskiego Urzędu Policji, na rzecz którego uzgodniono dodatkową kwotę w wysokości 1,7 mln EUR; oraz

— Europejskiej Agencji Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej (FRONTEX), na rzecz której uzgodniono dodatkową kwotę w wysokości 2,0 mln EUR.

Komitet pojednawczy uzgodnił wspólne oświadczenie na temat agencji zdecentralizowanych w formie przedstawionej w pkt 3.4.

Agencje wykonawcze

Wkład UE (w środkach na zobowiązania i środkach na płatności) oraz liczbę stanowisk w agencjach wykonawczych ustalono na poziomie zaproponowanym przez Komisję w liście w sprawie poprawek nr 2/2014.

Wspólne inicjatywy technologiczne

Wkład UE (w środkach na zobowiązania i środkach na płatności) oraz liczbę stanowisk na potrzeby wspólnych inicjatyw technologicznych ustalono na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu zmienionym zgodnie z listem w sprawie poprawek nr 1/2014.

Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze

Uzgodniono kompleksowy pakiet 68 projektów pilotażowych i działań przygotowawczych na kwotę 79,4 mln EUR w środkach na zobowiązania, zgodnie z propozycją Parlamentu. Jeżeli projekt pilotażowy lub działanie przygotowawcze ma już podstawę prawną, Komisja może wnioskować o przesunięcie środków do odpowiedniej podstawy prawnej, aby ułatwić realizację działania.

Pakiet ten w pełni przestrzega pułapów na projekty pilotażowe i działania przygotowawcze, przewidzianych w rozporządzeniu finansowym.

1.3. Działy wydatków w ramach finansowych – środki na zobowiązania

Wziąwszy pod uwagę powyższe konkluzje dotyczące zamkniętych linii budżetowych, agencji oraz projektów pilotażowych i działań przygotowawczych, komitet pojednawczy uzgodnił, co następuje poniżej.

Dział 1a

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu z uwzględnieniem zmian przedstawionych w liście w sprawie poprawek nr 1/2014 i 2/2014 oraz z następującymi wyjątkami:

w milionach EUR Pozycja w budżecie Nazwa Podwyższenie/obniżenie środków na zobowiązania PB 2014 Budżet 2014 Różnica 01 02 01 Koordynacja, nadzór i komunikacja dotyczące unii gospodarczej i walutowej, w tym euro 13,000 11,000 -2,000 04 03 01 02 Dialog społeczny 38,500 — -38,500 04 03 01 05 Działania informacyjne i szkoleniowe dla organizacji pracowniczych — 18,600 18,600 04 03 01 06 Informacja, konsultacja i udział przedstawicieli przedsiębiorstw — 7,250 7,250 04 03 01 08 Stosunki przemysłowe i dialog społeczny — 15,935 15,935 04 03 02 02 EURES — promowanie mobilności geograficznej pracowników i zwiększanie szans zatrudnienia 19,310 21,300 1,990 04 03 02 03 Mikrofinansowanie i przedsiębiorczość społeczna — ułatwianie dostępu do finansowania przedsiębiorcom, szczególnie najbardziej oddalonym od rynku pracy, i przedsiębiorstwom społecznym 25,074 26,500 1,426 06 02 05 Działania wspierające europejską politykę transportową i ochronę praw pasażerów, w tym działania komunikacyjne 16,019 20,019 4,000 09 03 01 Przyspieszenie wdrażania sieci szerokopasmowych — 10,000 10,000 09 04 01 01 Wzmacnianie badań naukowych w zakresie FET – przyszłych i powstających technologii 241,003 246,003 5,000 15 02 10 Doroczne imprezy specjalne — 3,000 3,000 Razem 26,701

W związku z tym oraz po uwzględnieniu projektów pilotażowych, działań przygotowawczych i agencji zdecentralizowanych rezerwa w zakresie pułapu wydatków w dziale 1a wynosi 76,0 mln EUR.

Dział 1b

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym w projekcie budżetu z uwzględnieniem zmian z listu w sprawie poprawek nr 1/2014 i z wyjątkiem następujących linii budżetowych, spośród których dla każdej uzgodniono kwotę w wysokości 2,5 mln EUR na zobowiązania:

— 13 03 67: „Strategie makroregionalne na lata 2014–2020: europejska strategia na rzecz regionu Morza Bałtyckiego – pomoc techniczna” oraz

— 13 03 68: „Strategie makroregionalne na lata 2014–2020: europejska strategia na rzecz regionu Dunaju – pomoc techniczna”.

Ponadto na rzecz Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym (rozdział 04 06) uzgodniono dodatkową kwotę w wysokości 134,9 mln EUR na zobowiązania. Odpowiednią kwotę na zobowiązania przesunięto z Europejskiego Funduszu Społecznego (rozdział 04 02), przy czym jej elementy składowe to:

— 67,9 mln EUR na rzecz regionów słabiej rozwiniętych (linia budżetowa 04 02 60);

— 22,2 mln EUR na rzecz regionów w okresie przejściowym (linia budżetowa 04 02 61);

— 44,8 mln EUR na rzecz regionów lepiej rozwiniętych (linia budżetowa 04 02 62).

Instrument elastyczności zostanie uruchomiony na kwotę w wysokości 89,3 mln EUR na rzecz dodatkowej pomocy dla Cypru.

Dział 2

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu z uwzględnieniem zmian przedstawionych w liście w sprawie poprawek nr 2/2014, z wyjątkiem:

— linii budżetowej 05 08 80 dotyczącej udziału Unii w wystawie światowej w 2015 r. w Mediolanie: „Wyżywić planetę – energia do życia”, na rzecz której uzgodniono dodatkową kwotę w wysokości 1 mln EUR w środkach na zobowiązania.

W związku z tym, po uwzględnieniu projektów pilotażowych i działań przygotowawczych, rezerwa w zakresie pułapu wydatków w dziale 2 wynosi 35,8 mln EUR.

Dział 3

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu z uwzględnieniem zmian przedstawionych w liście w sprawie poprawek nr 2/2014, z następującymi wyjątkami:

w milionach EUR Pozycja w budżecie Nazwa Zwiększenie środków na zobowiązania PB 2014 Budżet 2014 Różnica 15 04 02 Wspieranie funkcjonowania sektora kultury i sektora kreatywnego w Europie i poza nią oraz promowanie transnarodowego obiegu i mobilności 52,922 53,922 1,000 15 04 03 Podprogram MEDIA – wspieranie sektora kultury i sektora kreatywnego w prowadzeniu działalności w Unii i poza nią oraz w promowaniu ponadnarodowego obiegu i mobilności 102,321 103,321 1,000 16 02 01 Program „Europa dla Obywateli” — wzmocnienie pamięci o przeszłości oraz zwiększenie aktywności obywatelskiej na szczeblu Unii 21,050 23,050 2,000 16 03 01 01 Działania multimedialne 18,740 25,540 6,800 33 02 02 Promowanie niedyskryminacji i równości 30,651 31,151 0,500 Razem 11,300

W związku z tym oraz po uwzględnieniu projektów pilotażowych, działań przygotowawczych i agencji zdecentralizowanych rezerwa w zakresie pułapu wydatków w dziale 3 wynosi 7,0 mln EUR.

Dział 4

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu z uwzględnieniem zmian przedstawionych w liście w sprawie poprawek nr 2/2014, z następującymi wyjątkami:

w milionach EUR Pozycja w budżecie Nazwa Podwyższenie/obniżenie środków na zobowiązania PB 2014 Budżet 2014 Różnica 01 03 02 Pomoc makrofinansowa 76,257 60,000 -16,257 19 02 01 Reagowanie w sytuacjach kryzysu lub początku kryzysu (instrument na rzecz stabilności) 201,867 204,337 2,470 19 02 02 Zapobieganie konfliktom, gotowość na sytuacje kryzysowe i budowanie pokoju (instrument na rzecz stabilności) 22,000 22,494 0,494 19 05 01 Współpraca z państwami trzecimi mająca na celu zwiększanie widoczności i promowanie UE oraz wzajemnych interesów 100,511 106,109 5,598 21 02 01 01 Ameryka Łacińska – ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój 205,735 0,000 - 205,735 21 02 01 02 Ameryka Łacińska – demokracja, praworządność, dobre rządy i poszanowanie praw człowieka 48,259 0,000 -48,259 21 02 02 01 Azja – ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój 581,964 0,000 - 581,964 21 02 02 02 Azja – demokracja, praworządność, dobre rządy i poszanowanie praw człowieka 154,699 0,000 - 154,699 21 02 03 01 Azja Środkowa – ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój 65,240 0,000 -65,240 21 02 03 02 Azja Środkowa – demokracja, praworządność, dobre rządy i poszanowanie praw człowieka 4,911 0,000 -4,911 21 02 04 01 Bliski Wschód – ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój 37,305 0,000 -37,305 21 02 04 02 Bliski Wschód – demokracja, praworządność, dobre rządy i poszanowanie praw człowieka 13,107 0,000 -13,107 21 02 05 01 Afryka Południowa – ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój 22,768 0,000 -22,768 21 02 05 02 Afryka Południowa – demokracja, praworządność, dobre rządy i poszanowanie praw człowieka 2,530 0,000 -2,530 21 02 06 01 Panafryka – ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój 85,210 0,000 -85,210 21 02 06 02 Panafryka – demokracja, praworządność, dobre rządy i poszanowanie praw człowieka 9,468 0,000 -9,468 21 02 07 01 Globalne dobra publiczne – ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój 620,988 0,000 - 620,988 21 02 07 02 Globalne dobra publiczne – demokracja, praworządność, dobre rządy i poszanowanie praw człowieka 19,036 0,000 -19,036 21 02 07 03 Środowisko i zmiana klimatu 0,000 163,094 163,094 21 02 07 04 Zrównoważona energia 0,000 82,852 82,852 21 02 07 05 Rozwój społeczny 0,000 163,094 163,094 21 02 07 06 Bezpieczeństwo żywnościowe i zrównoważone rolnictwo 0,000 197,018 197,018 21 02 07 07 Migracja i azyl 0,000 46,319 46,319 21 02 08 01 Podmioty niepubliczne i władze lokalne – ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój 183,452 0,000 - 183,452 21 02 08 02 Podmioty niepubliczne i władze lokalne – demokracja, praworządność, dobre rządy i poszanowanie praw człowieka 61,151 0,000 -61,151 21 02 08 03 Społeczeństwo obywatelskie w kontekście rozwoju 0,000 212,399 212,399 21 02 08 04 Władze lokalne — rozwój 0,000 36,366 36,366 21 02 09 Bliski Wschód 0,000 51,182 51,182 21 02 10 Azja Środkowa 0,000 71,571 71,571 21 02 11 Panafryka 0,000 97,577 97,577 21 02 12 Ameryka Łacińska 0,000 259,304 259,304 21 02 13 Republika Południowej Afryki 0,000 25,978 25,978 21 02 14 Azja 0,000 537,057 537,057 21 02 15 Afganistan 0,000 203,497 203,497 21 03 01 01 Kraje śródziemnomorskie – prawa człowieka i mobilność 205,355 211,087 5,731 21 03 01 02 Kraje śródziemnomorskie – ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój 680,400 687,811 7,411 21 03 01 03 Kraje śródziemnomorskie – budowanie zaufania, zapewnianie bezpieczeństwa oraz zapobieganie konfliktom i rozwiązywanie ich 75,950 80,199 4,249 21 03 01 04 Wsparcie dla procesu pokojowego i wsparcie finansowe dla Palestyny oraz dla Agencji Narodów Zjednoczonych ds. Pomocy Uchodźcom Palestyńskim (UNRWA) 250,000 300,000 50,000 21 03 02 01 Partnerstwo Wschodnie – prawa człowieka i mobilność 240,841 247,067 6,226 21 03 02 02 Partnerstwo Wschodnie – ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój 335,900 339,853 3,953 21 03 02 03 Partnerstwo Wschodnie – budowanie zaufania, zapewnianie bezpieczeństwa oraz zapobieganie konfliktom i rozwiązywanie ich 11,800 12,966 1,166 21 03 03 03 Wsparcie na inne rodzaje współpracy wielonarodowej w sąsiedztwie 163,277 163,771 0,494 21 04 01 Zwiększenie poszanowania i przestrzegania praw człowieka i podstawowych wolności oraz wspieranie reform demokratycznych 127,841 132,782 4,941 21 05 01 Globalne i transregionalne zagrożenia dla bezpieczeństwa (instrument na rzecz stabilności) 81,514 82,255 0,741 21 08 02 Koordynacja i podnoszenie świadomości w zakresie rozwoju 11,700 13,331 1,631 22 02 01 Wsparcie Albanii, Bośni i Hercegowiny, Kosowa, Czarnogóry, Serbii oraz byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii 22 02 01 01 Wsparcie reform politycznych oraz stopniowego dostosowania do wspólnotowego dorobku prawnego oraz jego przyjęcia, wdrożenia oraz egzekwowania 248,565 249,800 1,235 22 02 01 02 Wsparcie rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego 248,565 249,800 1,235 22 02 03 Wsparcie dla Turcji 22 02 03 01 Wsparcie reform politycznych oraz stopniowego dostosowania do wspólnotowego dorobku prawnego oraz jego przyjęcia, wdrożenia oraz egzekwowania 292,938 294,173 1,235 22 02 03 02 Wsparcie rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego 292,938 294,173 1,235 22 03 01 Wsparcie finansowe w celu pobudzenia rozwoju gospodarczego społeczności Turków cypryjskich 30,000 31,482 1,482 23 02 01 Dostarczanie pomocy humanitarnej i wsparcia żywnościowego szybko, efektywnie i stosownie do potrzeb 859,529 874,529 15,000 Razem 131,755

W związku z tym, po uwzględnieniu projektów pilotażowych i działań przygotowawczych, rezerwa w zakresie pułapu wydatków w dziale 4 wynosi 10,0 mln EUR.

Dział 5

Jeżeli chodzi o stanowiska w planie zatrudnienia poszczególnych sekcji, uzgadnia się poziom zaproponowany przez Komisję w projekcie budżetu z uwzględnieniem zmian z listu w sprawie poprawek nr 2/2014, z wyjątkiem Parlamentu Europejskiego, dla którego uzgodniono jego własne czytanie.

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu z uwzględnieniem zmian przedstawionych w liście w sprawie poprawek nr 2/2014, z wyjątkiem:

— kwot odpowiadającym ewentualnym skutkom indeksacji płac za rok 2011 i 2012, których na tym etapie nie uwzględniono w budżetach poszczególnych sekcji w oczekiwaniu na orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości; komitet pojednawczy uzgodnił wspólne oświadczenie w formie przedstawionej w pkt 3.5.

— Ponadto w odniesieniu do środków pozostałych sekcji uzgadnia się poziom zaproponowany przez Parlament Europejski, co obejmuje jednak następujące wyjątki: — w przypadku Trybunału Obrachunkowego (sekcja 5) uzgadnia się potrącenie zaproponowane przez Radę; — w przypadku Trybunału Sprawiedliwości (sekcja 4) wyklucza się obniżenie środków o 0,6 mln EUR zaproponowane przez Parlament Europejski; — w przypadku Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (sekcja 10) wyklucza się przesunięcie specjalnych przedstawicieli UE zaproponowane przez Parlament Europejski; komitet pojednawczy uzgodnił wspólne oświadczenie w formie przedstawionej w pkt 3.6.

— Ponadto do budżetu Komisji (sekcja 3) wprowadza się trzy nowe linie (30 01 16 01, 30 01 16 02, 30 01 16 03), a poziom środków w tych liniach odpowiada propozycji Parlamentu Europejskiego z jego czytania.

W związku z tym, po uwzględnieniu projektów pilotażowych i działań przygotowawczych, rezerwa w zakresie pułapu wydatków w dziale 5 wynosi 316,8 mln EUR.

Utworzenie grupy funkcyjnej AST/SC

Plany zatrudnienia wszystkich instytucji i organów UE zostaną zmodyfikowane w celu uwzględnienia w regulaminach pracowniczych nowej grupy funkcyjnej AST/SC, zgodnie z propozycją zawartą w liście w sprawie poprawek nr 2/2014.

Dział 6

Środki na zobowiązania ustalono na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu.

1.4. Instrumenty specjalne

Środki na zobowiązania przeznaczone na rezerwę na pomoc nadzwyczajną oraz na rzecz Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu.

1.5. Środki na płatności

Ogólną kwotę środków na płatności w budżecie na 2014 rok ustalono na poziomie 135 504 613 000 EUR.

Punktem wyjścia do zastosowania następującego przydziału środków na płatności we wszystkich liniach budżetowych w 2014 r. jest stanowisko Rady dotyczące projektu budżetu:

1. Po pierwsze, uwzględnia się uzgodniony poziom środków na zobowiązania w przypadku wydatków niezróżnicowanych, gdzie poziom środków na płatności z definicji odpowiada poziomowi środków na zobowiązania.

2. Poprzez analogię to samo dotyczy agencji zdecentralizowanych, na rzecz których wkład UE w postaci środków na płatności ustala się na poziomie zaproponowanym w pkt 1.2.

3. Środki na płatności przeznaczone na wszystkie nowe projekty pilotażowe i działania przygotowawcze ustala się na poziomie 50 % odpowiednich środków na zobowiązania lub na poziomie proponowanym przez Parlament, jeżeli jest on niższy. W przypadku przedłużenia realizowanych projektów pilotażowych i działań przygotowawczych poziom płatności odpowiada poziomowi określonemu w projekcie budżetu plus 50 % odpowiednich nowych zobowiązań lub poziomowi zaproponowanemu przez Parlament, jeżeli jest on niższy.

4. Uzgadnia się następujące konkretne kwoty w środkach na płatności: a. poziom środków na płatności na rzecz Funduszu Solidarności UE w roku 2014 to 150 mln EUR; b. środki na płatności na rzecz wspólnych inicjatyw technologicznych ustala się na poziomie zaproponowanym w liście w sprawie poprawek nr 1/2014, natomiast środki na płatności na rzecz międzynarodowych porozumień w sprawie połowów ustala się na poziomie zaproponowanym w liście w sprawie poprawek nr 2/2014; c. środki na płatności przeznaczone na wsparcie dla procesu pokojowego i pomoc finansową dla Palestyny oraz dla Agencji Narodów Zjednoczonych ds. Pomocy Uchodźcom Palestyńskim (UNRWA) ustala się na poziomie 200 mln EUR; d. środki na płatności przeznaczone na strategie makroregionalne na lata 2014–2020 ustala się na poziomie 50 % wysokości środków na zobowiązania określonych w dziale 1b pkt 1.3; e. środki na płatności przeznaczone na doroczne imprezy specjalne ustala się na poziomie środków na zobowiązania określonych w dziale 1a pkt 1.3.

5. Poziom środków na płatności określony w ust. 2–4 ma skutek netto w wysokości 285 mln EUR w porównaniu ze stanowiskiem Rady w sprawie projektu budżetu w odniesieniu do przedmiotowych pozycji wydatków. Jeżeli wziąć pod uwagę różnicę między ogólną kwotą środków na płatności w wysokości 135 504 613 000 EUR a stanowiskiem Rady w sprawie projektu budżetu, pozostała kwota w wysokości 215 mln EUR pozwala podnieść środki na płatności we wszystkich liniach budżetowych ze środkami zróżnicowanymi, w przypadku których w ust. 2–4 nie określono szczegółowych przepisów, proporcjonalnie do różnicy między projektem budżetu zaproponowanym przez Komisję a stanowiskiem Rady.

W ramach ogólnego kompromisu komitet pojednawczy uzgodnił wspólne oświadczenie na temat środków na płatności, które znajduje się w pkt 3.1.

Rada przyjmuje do wiadomości wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego i Komisji w sprawie środków na płatności w formie przedstawionej w pkt 3.2.

1.6. Uwagi do budżetu

Wszystkie poprawki wprowadzone przez Parlament Europejski lub Radę do uwag do budżetu są uzgodnione ze zmianami zawartymi w załączniku 1. Rozumie się, że nie mogą one zmieniać ani rozszerzać zakresu istniejącej podstawy prawnej, ani naruszać administracyjnej autonomii instytucji oraz że działania mogą zostać pokryte z dostępnych zasobów.

1.7. Nowe pozycje budżetowe

Jeżeli nie podano inaczej we wspólnych wnioskach uzgodnionych przez komitet pojednawczy ani nie uzgodniono wspólnie w łonie obydwu organów władzy budżetowej w odpowiednim czytaniu, nomenklatura budżetowa zaproponowana przez Komisję w projekcie budżetu i w liście w sprawie poprawek nr 1/2014 i 2/2014 pozostanie bez zmian, z wyjątkiem projektów pilotażowych i działań przygotowawczych.

Wspólnie uzgodnione zmiany w nomenklaturze dotyczą następujących linii budżetowych:

Pozycja w budżecie Nazwa 04 03 01 05 Działania informacyjne i szkoleniowe dla organizacji pracowniczych 04 03 01 06 Informacja, konsultacja i udział przedstawicieli przedsiębiorstw 04 03 01 08 Stosunki przemysłowe i dialog społeczny 15 02 01 Promowanie najwyższej jakości i współpracy w dziedzinie kształcenia, szkolenia i młodzieży w Europie, ich przydatności dla rynku pracy oraz udział młodych ludzi w europejskim życiu demokratycznym 15 02 01 01 Edukacja i szkolenie 15 02 01 02 Młodzież 15 02 10 Doroczne imprezy specjalne 21 02 07 03 Środowisko i zmiana klimatu 21 02 07 04 Zrównoważona energia 21 02 07 05 Rozwój społeczny 21 02 07 06 Bezpieczeństwo żywnościowe i zrównoważone rolnictwo 21 02 07 07 Migracja i azyl 21 02 08 03 Społeczeństwo obywatelskie w kontekście rozwoju 21 02 08 04 Władze lokalne — rozwój 21 02 09 Bliski Wschód 21 02 10 Azja Środkowa 21 02 11 Panafryka 21 02 12 Ameryka Łacińska 21 02 13 Republika Południowej Afryki 21 02 14 Azja 21 02 15 Afganistan 30 01 16 01 Emerytury byłych posłów do Parlamentu Europejskiego 30 01 16 02 Renty inwalidzkie byłych posłów do Parlamentu Europejskiego 30 01 16 03 Renty rodzinne po byłych posłach do Parlamentu Europejskiego

Uwagi do budżetu dotyczące nowych linii budżetowych przeznaczonych na dialog społeczny, zgodnie z propozycją Komisji, znajdują się w załączniku.

1.8. Kapitał rezerwowy

Uzgodniono rezerwę w wysokości 2 mln EUR ustanowioną przez Parlament Europejski w linii budżetowej 01 02 01 „Koordynacja, nadzór i komunikacja dotyczące unii gospodarczej i walutowej, w tym euro”.

1.9. Przychody

Przychody do budżetu zatwierdza się zgodnie z propozycją Komisji w projekcie budżetu z uwzględnieniem zmian z listu w sprawie poprawek nr 2/2014 oraz dostosowania do poziomu płatności uzgodnionych przez komitet pojednawczy.

2. Budżet 2013

Uzgodniono projekt budżetu korygującego nr 8/2013, który zawiera kwoty zaproponowane przez Radę.

Uzgodniono projekt budżetu korygującego nr 9/2013 stosownie do propozycji Rady z uwzględnieniem następujących zmian:

1. uzgodniono dodatkową kwotę w wysokości 200 mln EUR na pozostałe potrzeby w zakresie środków na płatności w roku 2013 w dziedzinie badań naukowych, co dotyczy następujących linii budżetowych: w milionach EUR Pozycja w budżecie Nazwa Dodatkowe środki na płatności w 2013 r. 06 06 02 03 Wspólne przedsiębiorstwo SESAR 12,458 mln 08 02 02 Współpraca — Zdrowie — Wspólne przedsiębiorstwo na rzecz realizacji wspólnej inicjatywy w zakresie leków innowacyjnych 17,981 mln 08 04 01 Współpraca – Nanonauki, nanotechnologie, materiały i nowe technologie produkcyjne 19,936 mln 08 06 01 Współpraca — środowisko (w tym zmiany klimatyczne) 2,804 mln 08 10 01 Pomysły 41,884 mln 08 19 01 Możliwości – wsparcie dla spójnego opracowywania polityki w dziedzinie badań 0,406 mln 09 04 01 01 Wsparcie współpracy badawczej w dziedzinie technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT – Współpraca) 40,813 mln 10 03 01 Działania Wspólnego Centrum Badawczego (JRC) związane z energią jądrową 0,406 mln 15 07 77 Ludzie 63,313 mln Razem 200 mln

2. uzgodniono przesunięcie środków na płatności na całkowitą kwotę w wysokości 50 mln EUR w 2013 r. z następujących linii budżetowych: w milionach EUR Pozycja w budżecie Nazwa Przesunięcie środków na płatności Budżet 2013 PBK 9/2013 Różnica 01 03 02 Pomoc makrofinansowa 10,000 04 05 01 Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) 13,116 08 01 04 31 Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych (REA) 3,915 08 01 05 01 Wydatki związane z personelem naukowo-badawczym 7,230 08 01 05 03 Inne wydatki na zarządzanie w dziedzinie badań naukowych 15,739 Razem 50,000

Przesunięcie środków na płatności na rzecz wydatków przeznaczonych na wsparcie administracyjne w dziedzinie badań naukowych (rozdział 08 01) w 2013 r. dotyczy wydatków niezróżnicowanych, czego skutkiem jest odpowiednie obniżenie środków na zobowiązania (-26,9 mln EUR) w trzech ostatnich pozycjach w powyższej tabeli.

Do budżetu na rok 2013 wpisuje się kwotę w wysokości 250 mln EUR w środkach na płatności na rzecz Funduszu Solidarności UE, natomiast w budżecie na rok 2014 ujęto kwotę w wysokości 150 mln EUR w środkach na płatności na ten sam cel.

3. Oświadczenia

3.1. Wspólne oświadczenie dotyczące środków na płatności

Parlament Europejski, Rada i Komisja przypominają o wspólnej odpowiedzialności, jaką ponoszą zgodnie z art. 323 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, który przewiduje, że „Parlament Europejski, Rada i Komisja zapewniają dostępność środków finansowych umożliwiających Unii wykonywanie jej zobowiązań prawnych wobec stron trzecich”.

Parlament Europejski i Rada przypominają o potrzebie regularnego realizowania płatności w ramach wykonywania budżetu, aby nie dopuścić do nienormalnego przesunięcia zobowiązań pozostających do realizacji do budżetu na rok 2015. W związku z tym obydwie instytucje w razie potrzeby skorzystają z różnych mechanizmów elastyczności przewidzianych w rozporządzeniu w sprawie wieloletnich ram finansowych, m.in. w jego art. 13.

Parlament Europejski i Rada uzgadniają, że poziom środków na płatności w roku 2014 wynosi 135 504 613 000 EUR. Zwracają się do Komisji o podjęcie wszelkich niezbędnych działań na podstawie przepisów projektu rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych i rozporządzenia finansowego w celu zapewnienia środków na wypełnienie zobowiązań wynikających z traktatu oraz – po przeanalizowaniu możliwości realokacji odpowiednich środków przy szczególnym uwzględnieniu wszelkich przypadków spodziewanego niepełnego wykorzystania środków (art. 41 ust. 2 rozporządzenia finansowego) – w celu zwrócenia się o dodatkowe środki na płatności w ramach budżetu korygującego, jeżeli środki ujęte w budżecie na rok 2014 nie wystarczą do pokrycia wydatków.

Parlament Europejski i Rada jak najszybciej przyjmą stanowisko w sprawie każdego projektu budżetu korygującego, aby uniknąć wszelkich braków w środkach na płatności. Ponadto Parlament Europejski i Rada zobowiązują się do szybkiego rozpatrywania wszelkich ewentualnych przesunięć środków na płatności, w tym między działami ram finansowych, aby jak najlepiej wykorzystać zapisane w budżecie środki na płatności i dostosować je do rzeczywistego wykonania i potrzeb.

Parlament Europejski, Rada i Komisja przez cały rok będą dokładnie śledzić stan wykonania budżetu na rok 2014, zwłaszcza w odniesieniu do poddziału 1b (spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna) i rozwoju obszarów wiejskich w dziale 2 (zrównoważony wzrost i zasoby naturalne). Będzie się to odbywać w formie specjalnych posiedzeń międzyinstytucjonalnych zgodnie z pkt 36 załącznika do porozumienia międzyinstytucjonalnego, a celem będzie analiza stanu realizacji płatności i aktualizacja prognoz.

3.2. Oświadczenie Parlamentu Europejskiego i Komisji w sprawie środków na płatności

Parlament Europejski i Komisja przypominają o potrzebie specjalnej i maksymalnej elastyczności w odniesieniu do wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020. Zmiany w proponowanych podstawach prawnych, uzgodnione przez władzę ustawodawczą, doprowadzą do powstania dodatkowej presji na pułapy środków na płatności w wieloletnich ramach finansowych na lata 2014–2020. W kontekście sfinalizowania pakietu ustawodawczego dotyczącego polityki spójności na lata 2014–2020 oraz przy uwzględnieniu ewentualnych skutków inicjatywy na rzecz MŚP Komisja wydała oświadczenie na temat skutków porozumienia osiągniętego w sprawie rezerwy na wykonanie i poziomu płatności zaliczkowych w odniesieni do potrzeb w zakresie płatności. Choć ogólne skutki tych zmian w odniesieniu do dodatkowych środków na płatności w wieloletnich ramach finansowych na lata 2014–2020 mają ograniczony charakter, Komisja oświadczyła, że rozwiązaniem problemu rocznych wahań ogólnego poziomu środków na płatności będzie wykorzystanie ogólnego marginesu dla płatności. W razie potrzeby Komisja może również skorzystać z instrumentu elastyczności i marginesu na nieprzewidziane wydatki, zgodnie z ustaleniami zawartymi w projekcie rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych.

Wobec tego Komisja pragnie zaproponować pewne środki korygujące w ramach wykonania budżetu i wykorzystać w tym celu w takim zakresie, w jakim będzie to konieczne, wszystkie instrumenty przewidziane w nowych wieloletnich ramach finansowych. W trakcie roku 2014 Komisja może być w szczególności zmuszona do zaproponowania skorzystania z marginesu na nieprzewidziane wydatki, zgodnie z art. 13 projektu rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych.

3.3. Oświadczenie Rady w sprawie środków na płatności

Rada przypomina, że instrumenty specjalne można wykorzystywać jedynie w przypadku wystąpienia rzeczywiście nieprzewidzianych okoliczności.

I tak margines na nieprzewidziane wydatki nie powinien prowadzić do przekroczenia całkowitych pułapów środków na zobowiązania i płatności.

Jeżeli chodzi o inne instrumenty specjalne, Rada przypomina, że w art. 3 ust. 2 projektu rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych zapisano, iż środki na zobowiązania można ująć w budżecie z przekroczeniem pułapów odpowiednich działów.

3.4. Wspólne oświadczenie w sprawie agencji zdecentralizowanych

Parlament Europejski, Rada i Komisja przypominają o znaczeniu, jakie ma stopniowe obniżenie liczby pracowników wszystkich instytucji, organów i agencji UE o 5 % w ciągu pięciu lat, co uzgodniono w pkt 23 projektu porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami.

Parlament Europejski i Rada zobowiązują się do stopniowej realizacji tego celu, czyli do obniżenia liczby pracowników o 5 % – w latach 2013–2017, i jednocześnie domagają się należytego funkcjonowania agencji, aby mogły one wypełniać zadania przydzielone im przez władzę ustawodawczą. W związku z tym obydwie instytucje uważają, że konieczne może się okazać podjęcie dodatkowych środków, w tym również o charakterze strukturalnym, w celu obniżenia liczby pracowników w agencjach zdecentralizowanych. Z uwagi na powyższe Komisja będzie kontynuować ocenę możliwości połączenia lub zlikwidowania niektórych istniejących agencji lub innych sposobów osiągnięcia efektów synergii.

W oparciu o wyniki prac międzyinstytucjonalnej grupy roboczej, które sprowadzają się do wspólnego podejścia do kwestii agencji zdecentralizowanych, uzgodnionego w lipcu 2012 r., Parlament Europejski, Rada i Komisja zgadzają się co do potrzeby ściślejszej i regularniejszej kontroli rozwoju agencji zdecentralizowanych w trosce o spójne podejście. Bez uszczerbku dla prerogatyw każdej z instytucji uzgadniają one powołanie specjalnej międzyinstytucjonalnej grupy roboczej w celu określenia jasnej ścieżki rozwoju agencji w oparciu o obiektywne kryteria. Przedmiotem dyskusji w grupie powinny być w szczególności następujące kwestie:

— indywidualna ocena planów zatrudnienia;

— sposoby zapewnienia odpowiednich środków i zasobów kadrowych do wykonania dodatkowych zadań wyznaczonych poszczególnym agencjom przez władzę ustawodawczą;

— traktowanie agencji, które w całości lub częściowo są finansowane z opłat;

— struktury administracyjne agencji, modele finansowania, kwestia dochodów przeznaczonych na określony cel;

— ponowna ocena potrzeb; ewentualne połączenia lub likwidacje; przekazanie zadań Komisji.

Parlament Europejski i Rada stanowiące władzę ustawodawczą i budżetową w należyty sposób uwzględnią rezultaty wypracowane przez międzyinstytucjonalną grupę roboczą.

3.5. Wspólne oświadczenie w sprawie działu 5 i waloryzacji wynagrodzeń

Parlament Europejski i Rada uzgadniają, że w związku z oczekiwaniem na orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w odpowiednich sprawach środki przeznaczone na proponowaną waloryzację wynagrodzeń (1,7 % za rok 2011 i 1,7 % za rok 2012) na obecnym etapie nie zostaną ujęte w budżecie na rok 2014.

Jeżeli Trybunał wyda orzeczenie korzystne dla Komisji, przedstawi ona projekt budżetu korygującego w 2014 r. (w odniesieniu do wszystkich sekcji) w celu pokrycia proponowanej waloryzacji wynagrodzeń. W takiej sytuacji Parlament Europejski i Rada zobowiązują się do szybkiego podejmowania działań dotyczących odpowiedniego projektu budżetu korygującego.

3.6. Wspólne oświadczenie w sprawie specjalnych przedstawicieli UE

Parlament i Rada uzgadniają rozpatrzenie przesunięcia środków dla specjalnych przedstawicieli Unii Europejskiej z budżetu Komisji (sekcja 3) do budżetu Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (sekcja 10) w ramach procedury budżetowej na rok 2015.