w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej na Konferencji Stron konwencji rotterdamskiej w odniesieniu do procedur zgodności

UZASADNIENIE

1.Przedmiot wniosku

Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii na Konferencji Stron konwencji rotterdamskiej w związku z planowaną propozycją załącznika proceduralnego dotyczącego procedur i mechanizmów instytucjonalnych służących stwierdzeniu niezgodności.

2.Kontekst wniosku

2.1.Konwencja rotterdamska

Konwencja w sprawie procedury zgody po uprzednim poinformowaniu w międzynarodowym handlu niektórymi niebezpiecznymi substancjami chemicznymi i pestycydami (zwana dalej „konwencją”) ma promować wspólną odpowiedzialność i zbiorowe działania stron w zakresie międzynarodowego handlu niebezpiecznymi substancjami chemicznymi w celu ochrony zdrowia człowieka i ochrony środowiska oraz ma przyczyniać się do racjonalnego ekologicznie wykorzystania tych substancji chemicznych. Konwencja określa prawnie wiążące zobowiązania w realizacji procedury zgody po uprzednim poinformowaniu (PIC) i chroni kraje, zwłaszcza kraje rozwijające się, przed niepożądanym wywozem chemikaliów z krajów produkujących poprzez nałożenie na strony eksportujące zobowiązań dotyczących wywozu.

Przedmiotowa umowa weszła w życie w dniu 24 lutego 2004 r.

Unia Europejska jest stroną tej umowy.

2.2.Konferencja Stron konwencji rotterdamskiej

Zgodnie z art. 18 konwencji Konferencja Stron konwencji jest organem zarządzającym konwencji rotterdamskiej. Organ ten zbiera się zwykle co dwa lata i monitoruje realizację konwencji. Dokonuje on również przeglądu chemikaliów zgłoszonych mu do rozpatrzenia przez Komitet Kontroli Chemicznej.

Zgodnie z art. 44 i 45 regulaminu wewnętrznego Konferencji Stron konwencji rotterdamskiej każda ze stron ma jeden głos. Jednakże regionalne organizacje integracji gospodarczej, takie jak UE, dysponują liczbą głosów równą liczbie państw członkowskich będących Stronami konwencji.

2.3.Planowany akt Konferencji Stron

Podczas 9. posiedzenia zwykłego Konferencji Stron, które odbędzie się w dniach 29 kwietnia–10 maja 2019 r., Konferencja Stron rozważy przyjęcie dodatkowego załącznika dotyczącego procedur i mechanizmów instytucjonalnych służących stwierdzeniu niezgodności („planowany akt”). Proponowany nowy załącznik zawiera odpowiednio ten sam tekst, który omówiono wcześniej podczas 7. sesji Konferencji Stron oraz 8. sesji Konferencji Stron, i który uzyskał poparcie większości stron.

Załącznik wchodziłby w zakres art. 22 ust. 2 konwencji, który przewiduje procedurę przyjmowania załączników dotyczących kwestii proceduralnych, naukowych, technicznych lub administracyjnych. Planowany akt zakłada stosowanie obowiązującej umowy i nie zmienia zakresu ani treści konwencji.

Celem planowanego aktu jest skuteczniejsze wdrożenie konwencji rotterdamskiej poprzez wprowadzenie mechanizmu stwierdzania niezgodności zgodnie z wymogiem w art. 17 konwencji. Art. 17 stanowi, że „Konferencja Stron, jak tylko będzie to możliwe, opracowuje i zatwierdza procedury oraz mechanizmy instytucjonalne dla określania niedopełnienia warunków określonych w niniejszej Konwencji i dla sposobu traktowania Stron, które dopuściły się niezgodności”.

Stwierdzenie niezgodności ma decydujące znaczenie dla poprawy przejrzystości i gotowości stron do wypełnienia międzynarodowych zobowiązań. Proponowany załącznik określa alternatywny sposób i stanowi wsparcie dla stron pragnących ustanowić procedury zgodności, przy wykorzystaniu tekstu już przygotowanego podczas poprzednich posiedzeń Konferencji Stron. Celem jest zaczęcie korzystania z mechanizmu ułatwiającego sprawdzanie zgodności, co pomoże określić kwestie i rozwiązania związane z zapewnieniem zgodności i ostatecznie doprowadzi do poprawy skuteczności konwencji.