ZALECENIE KOMISJI DLA RADY

dotyczące upoważnienia Komisji do negocjacji w imieniu Unii Europejskiej zmian do Traktatu o Wspólnocie Energetycznej

UZASADNIENIE

W art. 11 Traktatu o Wspólnocie Energetycznej „dorobek prawny w zakresie energetyki” zdefiniowano jako:

- dyrektywę 2003/54/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 czerwca 2003 r. dotyczącą wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej i uchylającą dyrektywę 96/92/WE;

- dyrektywę 2003/55/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 czerwca 2003 r. dotyczącą wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego i uchylającą dyrektywę 98/30/WE; oraz

- rozporządzenie (WE) nr 1228/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 czerwca 2003 r. w sprawie warunków dostępu do sieci w odniesieniu do transgranicznej wymiany energii elektrycznej.

Zgodnie z decyzją nr 2007/06/MC-EnC Rady Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej z dnia 18 grudnia 2007 r. Umawiające się Strony mają również obowiązek wdrożyć rozporządzenie (WE) nr 1775/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 września 2005 r. w sprawie warunków dostępu do sieci przesyłowych gazu ziemnego.

Cztery powyższe akty zostały uchylone w Unii Europejskiej ze skutkiem od dnia 3 marca 2011 r. i zastąpione dyrektywą 2009/72/WE, dyrektywą 2009/73/WE, rozporządzeniem (WE) nr 714/2009 i rozporządzeniem (WE) nr 715/2009, przyjętymi w dniu 13 lipca 2009 r. Wraz z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 713/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. ustanawiającym Agencję ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) te nowe akty prawne UE stanowią „trzeci pakiet” środków ustawodawczych w zakresie wewnętrznego rynku energii w UE.

Na mocy art. 20 Traktatu o Wspólnocie Energetycznej: „Każda z Umawiających się Stron przedstawia Komisji Europejskiej w ciągu jednego roku od dnia wejścia w życie niniejszego Traktatu plan wdrożenia dyrektywy 2001/77/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 września 2001 r. w sprawie wspierania produkcji na rynku wewnętrznym energii elektrycznej wytwarzanej ze źródeł odnawialnych oraz dyrektywy 2003/30/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 8 maja 2003 r. w sprawie wspierania użycia w transporcie biopaliw lub innych paliw odnawialnych. Komisja Europejska przedstawia plan każdej z Umawiających się Stron do przyjęcia przez Radę Ministerialną.”

Obie dyrektywy, określone jako „dorobek prawny w zakresie energetyki” Wspólnoty Energetycznej zostały zmienione dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniającą i w następstwie uchylającą dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE.

W przyjętym dnia 10 marca 2011 r. sprawozdaniu dotyczącym Wspólnoty Energetycznej sporządzonym na podstawie art. 7 decyzji 2006/500/WE Komisja określiła przyjęcie i wdrożenie trzeciego pakietu i dyrektywy 2009/28 jako jeden z priorytetów Wspólnoty Energetycznej, jako że przyczyni on się do przyspieszenia integracji regionu w ramach jednolitego europejskiego rynku energii.

Zgodnie z art. 59 Traktatu o Wspólnocie Energetycznej dotyczącym składu Rady Regulacyjnej Wspólnoty Energetycznej Unię Europejską reprezentuje „Komisja Europejska, wraz z jednym przedstawicielem organu regulacyjnego ds. energetyki każdego z Uczestników oraz jednym przedstawicielem Grupy Europejskich Organów Regulacyjnych Energii Elektrycznej i Gazu (ERGEG)”.

Działalność prowadzoną w przeszłości przez Grupę Europejskich Organów Regulacyjnych Energii Elektrycznej i Gazu (ERGEG) przejęła Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER), zaś ERGEG przestanie istnieć od dnia 1 lipca 2011 r.

W dniu 6 maja 2011 r. Komisja przyjęła decyzję ustanawiającą wniosek Komisji skierowany do Rady Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej dotyczący wdrożenia dyrektywy 2009/72/WE, dyrektywy 2009/73/WE, rozporządzenia (WE) nr 714/2009 i rozporządzenia (WE) nr 715/2009 oraz zmieniający art. 11 i 59 Traktatu o Wspólnocie Energetycznej.

W art. 5 ust. 2 decyzji Rady 2006/500 z dnia 29 maja 2006 r. w sprawie zawarcia przez Wspólnotę Europejską Traktatu o Wspólnocie Energetycznej określono procedurę mającą zastosowanie przed przyjęciem stanowiska instytucji Wspólnoty Energetycznej dotyczącego zmian do Traktatu o Wspólnocie Energetycznej (art. 100 lit. i)).

W związku z powyższym Komisja zaleca więc, aby Rada upoważniła ją do prowadzenia w instytucjach Wspólnoty Energetycznej obrad w sprawie niezbędnych zmian do Traktatu o Wspólnocie Energetycznej.

ZALECENIE

W związku z powyższym Komisja zaleca, aby:

- Rada upoważniła Komisję do negocjacji w imieniu Unii Europejskiej niezbędnych zmian do Traktatu o Wspólnocie Energetycznej;

- zgodnie z Traktatem Komisja została negocjatorem w imieniu Unii Europejskiej i negocjowała zmiany do Traktatu o Wspólnocie Energetycznej zgodnie z wytycznymi negocjacyjnymi; oraz

- Rada wyznaczyła komitet, w konsultacji z którym negocjacje muszą być prowadzone; oraz

- Rada wydała wytyczne negocjacyjne załączone do niniejszego zalecenia.

ZAŁĄCZNIK

Wytyczne dotyczące negocjacji zmian do Traktatu o Wspólnocie Energetycznej.

„DOROBEK PRAWNY W ZAKRESIE ENERGETYKI”

Zmiany uzgodnione w imieniu Unii Europejskiej powinny być zgodne ze zmianami zaproponowanymi w decyzji Komisji z dnia 6 maja 2011 r.

„DOROBEK PRAWNY W ZAKRESIE ZASOBÓW ENERGII ODNAWIALNEJ”

Zmiany uzgodnione w imieniu Unii Europejskiej powinny zawierać odniesienie do zobowiązania Umawiających się Stron do przyjęcia dyrektywy 2009/28 w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniającej i w następstwie uchylającej dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE.

RADA REGULACYJNA WSPÓLNOTY ENERGETYCZNEJ

Zmiany uzgodnione w imieniu Unii Europejskiej powinny być zgodne ze zmianami zaproponowanymi w decyzji Komisji z dnia 6 maja 2011 r.