Hongkong
15. przypomina, że Ustawa Zasadnicza Hongkongu zawiera przepisy stanowi ące o ostatecznym wyborze
szefa rz ądu Hongkongu w g łosowaniu powszechnym;
16. wzywa w ładze Hongkongu do:
— ustalenia harmonogramu wyborów powszechnych, który mog łyby przyj ąćwszystkie demokratyczne
partie oraz obywatele,
— zniesienia systemu mianowania w Radzie Okr ęgu,
— zastąpienia g łosowania zbiorowego przez g łosowanie indywidualne w okr ęgach funkcjonalnych Rady
Ustawodawczej,
— rozszerzenia praw wyborczych Komitetu Wyborczego;
17. z niecierpliwo ściąoczekuje wyboru szefa rz ądu i wszystkich cz łonków Rady Ustawodawczej w
ramach systemu wyborczego opartego na zasadach wielopartyjnej demokracji, odpowiedzialno ści rz ądu
przed cia łem ustawodawczym oraz prawdziwie skutecznego kierowania, co przyniesie autentyczn ąkorzy ść
wszystkim obywatelom Hongkongu;
*
**
18. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Sekreta-
rzowi Generalnemu ONZ, rz ądowi Chi ńskiej Republiki Ludowej i Sta łemu Komitetowi Ogólnochi ńskiego
Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych, szefowi rz ądu i Radzie Ustawodawczej Hongkongu, gubernatorowi
prowincji Syczuan i G łównemu Oskar życielowi Ludowej Prokuratury Prowincji Syczuan.
P6_TA(2005)0534
Prawa cz łowieka w Rosji
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie praw cz łowieka w Rosji i nowej legislacji dotycz ą-
cej organizacji pozarz ądowych
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc swoje poprzednie rezolucje w sprawie Rosji a zw łaszcza t ęw sprawie stosunków UE-
Rosja z dnia 26 maja 2005 r. (1),
— uwzgl ędniaj ąc cel UE i Rosji obejmuj ący wdro żenie czterech „map drogowych ”na rzecz utworzenia
czterech wspólnych przestrzeni uzgodniony na szczycie UE-Rosja w dniu 10 maja 2005 r.,
— uwzgl ędniaj ąc wynik szczytów UE-Rosja, a zw łaszcza decyzj ępodj ętąna szczycie UE-Rosja w Hadze z
dnia 25 listopada 2004 r., dotycz ącąutrzymania regularnego dialogu w kwestiach praw cz łowieka,
— uwzgl ędniaj ąc cele konsolidacji swobód politycznych i demokracji w Federacji Rosyjskiej, wyznaczone w
porozumieniu o partnerstwie i wspó łpracy mi ędzy UE a Rosj ą(2), które wesz łow życie 1 grudnia 1997
r.,
— uwzgl ędniaj ąc Europejsk ąKonwencj ęPraw Cz łowieka i Podstawowych Wolno ści oraz jej protoko ły,
— uwzgl ędniaj ąc tymczasow ąopini ęRady Europy w sprawie poprawek do praw federalnych Federacji
Rosyjskiej dotycz ących organizacji non-profit i stowarzysze ńpublicznych,
(1)Teksty przyj ęte, P6_TA(2005)0207.
(2) Dz.U. L 327 z 28.11.1997, str. 1.23.11.2006 PL C 286 E/525 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek 15 grudzie ń2005
— uwzgl ędniaj ąc komentarze i propozycje Prezydenta Rosji W ładimira Putina wys łane do przewodnicz ą-
cego Dumy Borysa Gryz łowa w dniu 9 grudnia 2005 r.,
— uwzgl ędniaj ąc art. 115 ust. 5 Regulaminu,
A. maj ąc na uwadze, że niezale żne organizacje pozarz ądowe i organizacje non-profit s ąkluczowym ele-
mentem rozwoju mocnego i w łaściwie funkcjonuj ącego spo łeczeństwa obywatelskiego, maj ącn au w a -
dze, że organizacje pozarz ądowe s ąobecnie licznie reprezentowane w Rosji, pocz ąwszy od organizacji
charytatywnych dzia łających na rzecz dzieci, poprzez stowarzyszenia s ąsiedzkie, schroniska dla bez-
domnych, a sko ńczywszy na grupach konsumenckich,
B. maj ąc na uwadze, że swoboda stowarzyszania si ęjest podstawowym prawem cz łowieka i posiada
ogromne znaczenie w demokratycznym spo łeczeństwie,
C. maj ąc na uwadze, że 23 listopada 2005 r. rosyjska Duma zatwierdzi ła przyt łaczaj ącąwiększo ściąw
pierwszym czytaniu projektu prawa zatytu łowanego „O wprowadzaniu poprawek do niektórych aktów
legislacyjnych Federacji Rosyjskiej ”zmieniaj ącego obecne przepisy w sprawie rejestracji organizacji
pozarz ądowych, a zw łaszcza ustawy „O organizacjach spo łeczeństwa obywatelskiego ”,„O organizacjach
niehandlowych ”oraz„O sta łych jednostkach administracyjno-terytorialnych ”,m a j ąc na uwadze, żed r u -
gie czytanie tej ustawy jest przewidziane na 16 grudnia 2005 r.,
D. maj ąc na uwadze, że rosyjski rzecznik praw cz łowieka W ładimir Łukin powiedzia ł,że ten projekt
ustawy narusza postanowienia Konstytucji Rosyjskiej i prawa mi ędzynarodowego, a Publiczna Izba
Federacji Rosyjskiej, nowo utworzona w ładza odpowiedzialna za koordynacj ęinteresów mi ędzy obywa-
telami, organizacjami pozarz ądowymi i w ładzami pa ństwowymi, zwróci łas iędo Dumy o prze łożenie
głosowania nad przepisami do momentu, kiedy ich konsekwencje b ędąmog ły zosta ćbardziej szczegó-
łowo zbadane,
E. maj ąc na uwadze, że te poprawki, potencjalnie ograniczaj ące wolno śćstowarzyszania si ęw Federacji
Rosyjskiej wywo łałygłębokie spo łeczne zaniepokojenie zarówno w Rosji, jak i na arenie mi ędzynaro-
dowej,
F. maj ąc na uwadze, ze na wniosek Federacji Rosyjskiej Rada Europy przygotowa ła opini ęw sprawie
zgodno ści projektu ustawy z Europejsk ąKonwencj ęPraw Cz łowieka;
G. maj ąc na uwadze, że Terry Davis, sekretarz generalny Rady Europy w o świadczeniu wyg łoszonym przy
okazji przedstawiania tej opinii powiedzia ł,iż„zaproponowane poprawki do przepisów Federacji Rosyj-
skiej reguluj ących wolno śćstowarzyszania si ędążyły do osi ągnięcia prawomocnych celów zwalczania
terroryzmu i prania pieni ędzy”, ale Radzie Europy wydawa łos ię,że„niektóre aspekty tych poprawek,
dotycz ące wymogów administracyjnych i podatkowych w zakresie rejestracji organizacji pozarz ądowych
i non-profit, udzia łu cudzoziemców i nieletnich oraz nadzoru w ładz nad dzia łalnościąorganizacji poza-
rządowych i przyczynami ich rozwi ązywania by ły zbyt restrykcyjne ”,
H. maj ąc na uwadze do świadczenie Pa ństw Cz łonkowskich UE zezwalaj ących na swobodne istnienie grup
nieformalnych bez wymogu jakiejkolwiek rejestracji lub powiadomienia rz ądu, przyznaj ących cudzo-
ziemcom i osobom bez obywatelstwa legalnie przebywaj ącym na ich terytorium wszelkie podstawowe
prawa, na równi z prawami w łasnych obywateli w zakresie zak ładania i przy łączania si ędo stowarzy-
szeń, a tak że zezwalaj ących organizacjom zagranicznym na otwieranie biur przedstawicielskich i filii w
celu prowadzenia przez nie dzia łalności,
I. maj ąc na uwadze, że przez ostatnie lata stan demokracji w Rosji ulega łznacznemu dalszemu pogor-
szeniu, wyra żający si ęprzej ęciem przez rz ąd kontroli nad wszystkimi g łównymi stacjami telewizyjnymi
iw iększo ściąstacji radiowych, rozprzestrzenieniem si ęautocenzury w mediach drukowanych, zamyka-
niem niezale żnych mediów, restrykcjami w prawie do organizowania publicznych demonstracji, pogor-
szeniem si ęklimatu dla dzia łalności organizacji pozarz ądowych, z przypadkami n ękania obro ńców
praw cz łowieka, zakazem bezpo średniego wyboru gubernatorów regionalnych, zwi ększon ąkontrol ą
polityczn ąsądownictwa, jak pokaza ła sprawa Jukosu oraz procesy przeciwko M. Chodorkowskiemu i
W. Liebiediewowi,
1. podkre śla znaczenie organizacji pozarz ądowych dla stabilnego i demokratycznego spo łeczeństwa oby-
watelskiego, budowanego nie tylko na zasadach takich jak pa ństwo prawa i swoboda wypowiedzi, ale rów-
nieżzdolno śćobywateli do swobodnego stowarzyszania si ę;C 286 E/526 PL 23.11.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek 15 grudzie ń2005
2. niemniej jednak wyra ża swoje g łębokie zaniepokojenie projektem ustawy o poprawkach do legislacji
Federacji Rosyjskiej dotycz ącej organizacji non-profit i stowarzysze ńpublicznych oraz zwraca si ęo zapew-
nienie zgodno ści nowej legislacji z normami i standardami Rady Europy;
3. z zadowoleniem przyjmuje wniosek Federacji Rosyjskiej o zaopiniowanie proponowanych poprawek
przez Rad ęEuropy; w pe łni popiera zalecenia Rady Europy wyra żone w jej tymczasowej opinii i wzywa
Federacj ęRosyjsk ądo pe łnego uwzgl ędnienia tych zalece ń;
4. odnotowuje najnowsze propozycje prezydenta Rosji W ładimira Putina sugeruj ące,że projekt poprawek
legislacyjnych powinien zosta ćznacz ąco przeredagowany;
5. wyra ża nadziej ę,że ustawodawca rosyjski
a) dostarczy jasnej definicji dzia łalności politycznej nie do przyj ęcia, które nie mog ąbyćfinansowane ze
źróde łzagranicznych,
b) uchwali, że jedynie decyzja s ądu a nie w ładzy nadzoruj ącej jest podstaw ądo rozwi ązania organizacji
pozarz ądowej lub organizacji non-profit,
c) nie wprowadzi wymogu sta łego pobytu dla cudzoziemców lub wymogu zwi ązanego z wiekiem,
d) zagwarantuje cudzoziemcom prawo zak ładania organizacji pozarz ądowych w Rosji i uczestniczenia w
ich pracach,
e) z łagodzi proponowane uprawnienia w zakresie nadzoru sprawowanego przez w ładze nad organiza-
cjami pozarz ądowymi, zw łaszcza w zakresie wymogów odpowiedzialno ści finansowej za środki pocho-
dzące od zagranicznych sponsorów,
6. apeluje do rosyjskiej Dumy o po święcenie niezb ędnego czasu na zmian ępoprawek w świetle zalece ń
wyra żonych w przegl ądzie prezydenckim, tymczasowej opinii Rady Europy oraz niniejszej rezolucji;
7. wzywa Dum ędo rozpocz ęcia szerokiej konsultacji ze wszystkimi demokratycznymi uczestnikami
rosyjskiego spo łeczeństwa obywatelskiego w celu znalezienia sposobów na rzeczywiste zach ęcanie, wspiera-
nie i konsolidowanie zak ładania organizacji pozarz ądowych;
8. wzywa przysz łe prezydencj ęaustriack ąif ińskądo poruszenia kwestii poszanowania demokracji i
praw cz łowieka na nadchodz ących szczytach UE-Rosja, do nadania wi ększej roli dialogowi UE-Rosja w
dziedzinie praw cz łowieka oraz do wi ększego zaanga żowania Parlamentu Europejskiego w ten proces;
9. stoi w zwi ązku z tym na stanowisku, że mapa drogowa na rzecz utworzenia czterech wspólnych
przestrzeni, powinna by ćpołączona z konkretnym post ępem w dziedzinie demokracji i praw cz łowieka;
10. wzywa w ładze rosyjskie do zaprzestania maj ącego pod łoże polityczne n ękania organizacji pozarz ą-
dowych, szczególnie tych pe łniących rol ęobserwatorów sytuacji w Czeczenii, takich jak Towarzystwo Przy-
jaźni Rosyjsko-Czecze ńskiej;
11. nalega na Federacj ęRosyjsk ą, jako cz łonka Rady Europy, aby przyst ąpiła do Europejskiej konwencji w
sprawie uznania osobowo ści prawnej mi ędzynarodowych organizacji pozarz ądowych (ETS 124);
12. wyra ża swoje zaniepokojenie ogólnymi warunkami przetrzymywania wi ęźniów oraz trudno ściami w
dostępie niektórych z nich do prawników; zwraca uwag ę,że zgodnie z rosyjskim kodeksem karnym wi ęź-
niowie powinni by ćprzetrzymywani w pobli żu ich miejsca zamieszkania lub miejsca gdzie odbywa si ę
proces;
13. wzywa Rad ęi Komisj ędo wzmocnienia wsparcia dla spo łeczeństwa obywatelskiego w Rosji i do
zwiększenia środków przeznaczonych na propagowanie praw cz łowieka;
14. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rz ądom i
parlamentom Pa ństw Cz łonkowskich, Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy, Biuru Instytucji Demokra-
tycznych i Praw Cz łowieka OBWE, Sekretarzowi Generalnemu ONZ, rosyjskiej Dumie oraz rz ądowi Federa-
cji Rosyjskiej.23.11.2006 PL C 286 E/527 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek 15 grudzie ń2005