Wszystkie dane statystyczne zawarte w niniejszym podsumowaniu opierają się na danych uzyskanych z odpowiedzi udzielonych w odniesieniu do każdej sekcji. Szczegółowe dane statystyczne dla każdej kategorii można znaleźć w załączniku 2 do oceny skutków.

Grupę ekspertów ds. celnych, której posiedzenie odbyło się dnia 22 kwietnia, poinformowano o rozpoczęciu inicjatywy na rzecz egzekwowania i przestrzegania przepisów. Organy celne zaproszono do udziału w konsultacjach oraz do przedstawienia swoich poglądów na temat możliwych wyzwań i koniecznych działań.

Od dnia 1 lipca do dnia 31 października 2016 r. miały miejsce konsultacje publiczne we wszystkich językach urzędowych UE, które opublikowano na stronie internetowej obsługiwanej przez portal Europa. Uczestnictwo w konsultacjach MŚP propagowano i wspierano za pośrednictwem Europejskiej Sieci Przedsiębiorczości.

Komisja chciała przeprowadzić opartą na dowodach ocenę zakresu, w jakim przepisy rozporządzenia (WE) nr 765/2008 dotyczące nadzoru rynku są skuteczne, efektywne, odpowiednie, spójne i przyczyniają się do osiągnięcia europejskiej wartości dodanej. Wyniki oceny pomogą w podejmowaniu działań, które mają na celu zwiększenie wysiłków w zakresie zwalczania produktów niezgodnych z wymogami udostępnianych na jednolitym rynku.

Przeważająca większość respondentów zdecydowanie się zgadza lub zgadza się, że powszechniejsze korzystanie ze środków elektronicznych w celu wykazania zgodności przyczyniłoby się do zmniejszenia obciążenia administracyjnego przedsiębiorstw (70,62 %), obniżenia ponoszonych przez organy kosztów administracyjnych związanych z egzekwowaniem przepisów (65,14 %), przyspieszenia udzielenia informacji / zapewniania dostępu do informacji (82,29 %), udzielania konsumentom / użytkownikom końcowym większej ilości aktualnych informacji (68,00 %).

Podejście przyjęte przez respondentów w odniesieniu do szukania wsparcia oraz informacji na temat przepisów technicznych, z którymi produkty muszą być zgodne, nieznacznie różni się w zależności od rodzaju respondenta. Większość respondentów preferuje odnoszenie się do informacji dostępnych na stronach internetowych Komisji. Jeżeli chodzi o podejścia, które powinny przyjąć organy krajowe, aby zmniejszyć poziom produktów niezgodnych z przepisami występujących na rynku, respondenci uważają, że najlepszym podejściem jest wykonywanie przez organy publiczne połączonych działań w zakresie udzielania informacji, wsparcia oraz egzekwowania przepisów.

Istnieje zgodność co do tego, że czasami trudno jest znaleźć – lecz również zrozumieć – właściwe informacje na temat przepisów technicznych, których wymogi produkty muszą spełnić przed wprowadzeniem na rynek krajowy i inne rynki UE.

Jeżeli chodzi o kraje pochodzenia często przywożonych produktów niezgodnych, najczęściej wymienianym krajem są Chiny, które wskazano w 137 odpowiedziach; następne w kolejności są Indie (30), Turcja i Stany Zjednoczone (18) oraz Hongkong (17). Ponadto najczęściej preferowanym wariantem podejmowania działań skierowanych przeciwko produktom niezgodnym wprowadzanym do obrotu przez przedsiębiorstwa, których siedziby znajdują się w państwie trzecim, była konieczność zwiększenia koordynacji w zakresie kontroli produktów wprowadzanych do UE między organami celnymi a organami nadzoru rynku (88,27 %).

W odniesieniu do wzajemnej komunikacji między organami krajowymi w państwach członkowskich UE większość respondentów stwierdziła, że nie ma w tej kwestii opinii lub doświadczenia (33 %), podczas gdy 25 % respondentów uważa, że organy krajowe rzadko ograniczają wprowadzanie produktu do obrotu w wyniku wymiany informacji na temat środków przyjętych wobec tego samego produktu przez inny organ w UE.

•rozszerzenie roli doradczej punktów kontaktowych ds. produktów, aby obejmowała przedsiębiorstwa i partnerstwa publiczno-prywatne ad hoc;

•systemy cyfrowe, za pomocą których producenci lub importerzy udostępnialiby informacje dotyczące zgodności z przepisami konsumentom i organom nadzoru rynku, a także na wspólnym europejskim portalu na rzecz środków dobrowolnych;

•system rozpowszechniania decyzji o ograniczeniu wprowadzania do obrotu produktów, dostosowanie uprawnień organów – szczególnie w odniesieniu do sprzedawanych przez internet produktów przywożonych z państw trzecich – odzyskiwanie kosztów kontroli produktów, które uznano za niezgodne;

•nałożenie bardziej rygorystycznych obowiązków w zakresie wzajemnej pomocy i wprowadzenie prawnego domniemania, zgodnie z którym produkty uznane za niezgodne w państwie członkowskim A uznaje się za niezgodne również w państwie członkowskim B;

•strategie państw członkowskich w zakresie egzekwowania przepisów określające krajowe działania kontrolne i potrzeby w zakresie budowania zdolności oraz unijną sieć ds. zgodności produktów z przepisami, która stanowi strukturę wsparcia administracyjnego służącą do wzajemnej oceny wyników państw członkowskich, koordynacji oraz wspierania wdrażania wspólnych działań w zakresie egzekwowania państw członkowskich.

W konsultacjach publicznych poszczególne kategorie respondentów bardzo przychylnie oceniły podstawowe środki w ramach preferowanego wariantu. Zainteresowane strony zgadzają co do konieczności znacznego zwiększenia koordynacji, zwiększenia zasobów i efektywniejszego wykorzystywania zasobów na potrzeby nadzoru rynku, a także stosowania skuteczniejszych narzędzi, aby usprawnić ramy egzekwowania przepisów w odniesieniu do kontroli przeprowadzanych na jednolitym rynku i do przywozu do UE. Zainteresowane strony popierają również bardziej aktywne podejście do zapobiegania niezgodności, które polega na zapewnianiu podmiotom gospodarczym informacji i wsparcia. W bardziej szczegółowym ujęciu poglądy organów i przedsiębiorstw w pewnym stopniu różnią się w kwestii najodpowiedniejszej formy cyfrowego systemu zgodności lub w kwestii poszczególnych uprawnień lub sankcji; obawy te uwzględniono w ocenie.

Więcej informacji na temat poszczególnych wariantów, wariantów zachowanych oraz poglądów zainteresowanych stron można znaleźć w ocenie skutków.