KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 7.9.2021 COM(2021) 538 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY CZTERNASTE SPRAWOZDANIE FINANSOWE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY



w sprawie EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU ROLNICZEGO GWARANCJI



























ROK BUDŻETOWY 2020

















{SWD(2021) 239 final}



Spis treści 1.PROCEDURA BUDŻETOWA 1.1. Wstępny projekt budżetu na rok 2020 oraz list w sprawie poprawek 1/2020 1.2. Przyjęcie budżetu na 2020 r. 1.3. Dochody przeznaczone na EFRG 2.STAN ŚRODKÓW PIENIĘŻNYCH I ZARZĄDZANIE ŚRODKAMI 2.1. Zarządzanie środkami 2.1.1. Środki dostępne w roku budżetowym 2020 2.1.2. Wykonanie budżetu – środki dostępne w roku budżetowym 2020 2.1.3. Wykonanie budżetu – Wydatki poniesione przez Komisję w ramach zarządzania bezpośredniego 2.2. Płatności miesięczne 2.2.1. Płatności miesięczne na rzecz państw członkowskich w ramach zarządzania dzielonego 3.WYKONANIE BUDŻETU EFRG NA 2020 r. 3.1. Wykorzystanie środków budżetowych EFRG 3.2. Uwagi na temat wykonania budżetu 3.2.1. Rozdział 05 02: Interwencyjne na rynkach rolnych 3.2.2. Rozdział 05 03: Płatności bezpośrednie 3.2.3. Rozdział 05 04: Rozwój obszarów wiejskich 3.2.5. Rozdział 05 08: Strategia i koordynacja polityki

4.WYKORZYSTANIE DOCHODÓW PRZEZNACZONYCH NA EFRG Załączniki (patrz odrębny dokument): Załącznik 1 Załącznik 2 Załącznik 3-I Załącznik 3-II Załącznik 4 Procedura budżetowa 2020 r. – Środki EFRG Analiza wykonania budżetu EFRG – rok budżetowy 2020 Analiza wykonania budżetu EFRG – rok budżetowy 2020. Dochody przeznaczone na określony cel. C4 Analiza wykonania budżetu EFRG – rok budżetowy 2020. Dochody przeznaczone na określony cel. C5 Wykonanie budżetu EFRG wg artykułu i wg państwa członkowskiego – rok budżetowy 2020 Uwaga: Do niniejszego sprawozdania dołączono szczegółowy dokument roboczy służb Komisji. Pełny tekst tego dokumentu roboczego (w języku angielskim) i załączone tabele (w języku angielskim) będą również dostępne na stronie internetowej DG ds. Rolnictwa: ( http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_pl.htm ). 1.PROCEDURA BUDŻETOWA 1.1.Wstępny projekt budżetu na rok 2020 oraz list w sprawie poprawek 1/2020 Dnia 5 lipca 2019 r. Komisja przyjęła projekt budżetu na 2020 r. Proponowane środki na zobowiązania dla EFRG wyniosły łącznie 43 531,8 mln EUR. Dnia 3 września 2019 r. Rada przyjęła stanowisko dotyczące projektu budżetu na 2020 r. i zmniejszyła środki na zobowiązania dla EFRG o 239,9 mln EUR. Dnia 23 października 2019 r. Parlament Europejski przyjął stanowisko, w którym zwiększył środki na zobowiązania dla EFRG o 32 mln EUR w stosunku do projektu budżetu. Dnia 15 października 2019 r. Komisja opublikowała list w sprawie poprawek (LP) nr 1 do projektu budżetu na 2020 r., w którym zwiększyła potrzeby w zakresie zobowiązań o 304,3 mln EUR w stosunku do projektu budżetu. Te dodatkowe potrzeby zostały z nadwyżką zrekompensowane przez zwiększenie o 354 mln EUR dochodów przeznaczonych na określony cel, które miały być dostępne w 2020 r. W związku z tym proponowane środki na zobowiązania EFRG zawarte w LP mogły zostać zmniejszone o 49,7 mln EUR w stosunku do projektu budżetu. W dniu 20 listopada 2019 r. komitet pojednawczy, w którego skład wchodzą przedstawiciele Parlamentu Europejskiego i Rady, uzgodnił wspólny tekst. 1.2.Przyjęcie budżetu na 2020 r. Budżet na 2020 r. został ogłoszony jako przyjęty przez Radę i Parlament Europejski odpowiednio w dniach 25 listopada i 27 listopada 2019 r. Całkowita kwota środków na zobowiązania dla EFRG wyniosła 43 410,1 mln EUR, a środków na płatności – 43 380,0 mln EUR. Różnica między kwotami środków na zobowiązania i na płatności wynika z faktu, że w przypadku określonych działań, które wdrażane są bezpośrednio przez Komisję, stosuje się środki zróżnicowane. Dotyczą one głównie promocji produktów rolnych oraz politycznych działań strategicznych i koordynacyjnych w obszarze rolnictwa. W szczególności z uchwalonych środków na zobowiązania dla EFRG na obszar polityki 05 (Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich) w wysokości 43 410,1 mln EUR: 2 530,1 mln EUR przewidziano na interwencje na rynkach rolnych w ramach rozdziału 05 02; 40 621,0 mln EUR przewidziano na płatności bezpośrednie w ramach rozdziału 05 03; 205,9 mln EUR przewidziano na audyt wydatków rolnych w ramach rozdziału 05 07; a 41,4 mln EUR przewidziano na strategię i koordynację polityki w ramach rozdziału 05 08. Szczegółowe informacje można znaleźć w załączniku 1. 1.3.Dochody przeznaczone na EFRG Zgodnie z art. 43 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej dochody z tytułu korekt finansowych dokonanych na podstawie decyzji wynikających z kontroli rachunkowości lub kontroli zgodności rozliczeń, z tytułu nieprawidłowości oraz opłat wyrównawczych za mleko uznaje się za dochody przeznaczone na finansowanie wydatków EFRG. Zgodnie z tymi zasadami dochody przeznaczone na określony cel mogą być wykorzystywane na finansowanie dowolnych wydatków w ramach EFRG. Jeżeli część tych dochodów nie zostanie wykorzystana, zostanie ona automatycznie przeniesiona na następny rok budżetowy. W chwili ustalania budżetu na 2020 r. dokonano szacunkowej oceny tych dochodów zarówno w odniesieniu do kwoty, którą spodziewano się uzyskać w roku budżetowym 2020, jak i w odniesieniu do kwoty, która miała zostać przeniesiona z roku budżetowego 2019 na rok 2020. Te szacunkowe dochody, w wysokości 1 071 mln EUR, uwzględniono w przyjętym przez władzę budżetową budżecie na 2020 r. W szczególności: ¾dochód z korekt z tytułu zgodności rozliczeń i nieprawidłowości oszacowano odpowiednio na 592 mln EUR i 127 mln EUR, natomiast nie przewidziano dochodu z opłat wyrównawczych za mleko. W związku z tym przewidywaną kwotę dochodów przeznaczonych na określony cel, które miały zostać uzyskane w roku budżetowym 2020, oszacowano na 719 mln EUR; ¾kwotę dochodów przeznaczonych na określony cel, która prawdopodobnie zostanie przeniesiona z roku budżetowego 2019 na rok 2020, oszacowano na 352 mln EUR.

W budżecie na rok 2020 te dochody przeznaczone na określony cel, szacowane początkowo na kwotę 1 071 mln EUR, przeznaczono na dwa programy, tj.: ¾150 mln EUR na fundusze operacyjne dla organizacji producentów w sektorze owoców i warzyw; ¾921 mln EUR na system płatności podstawowej (płatności bezpośrednie). W przypadku powyższych programów suma środków uchwalonych przez władzę budżetową oraz dochodów przeznaczonych na określony cel odpowiada łącznym szacunkom dostępnych środków: ¾849 mln EUR na fundusze operacyjne dla organizacji producentów w sektorze owoców i warzyw; ¾17 038 mln EUR na system płatności podstawowej (płatności bezpośrednie).



2.STAN ŚRODKÓW PIENIĘŻNYCH I ZARZĄDZANIE ŚRODKAMI 2.1.Zarządzanie środkami 2.1.1.Środki dostępne w roku budżetowym 2020 w EUR Sekcja budżetu „Wydatki” (1) Środki na zobowiązania Środki na płatności Sekcja budżetu „Dochody” (dochody przeznaczone na określony cel – DPOC) (2) Prognozy 1. Pierwotne środki przeznaczone na EFRG, w tym: 43 410 105 687,00 43 380 031 798,00 1. Decyzje w sprawie rozliczenia zgodności 592 000 000,00 1a. Środki w ramach zarządzania dzielonego 43 245 200 000,00 43 245 200 000,00 2. Nieprawidłowości 127 000 000,00 1b. Środki w ramach zarządzania bezpośredniego 164 905 687,00 134 831 798,00 3. Opłaty wyrównawcze od producentów mleka - 2. Budżet korygujący 48 655 078,00 48 655 078,00 Kwoty prognozowane DPOC ogółem 719 000 000,00 3. Przesunięcie do/z EFRG w danym roku -9 639 000,00 4. Środki ostatecznie przeznaczone na EFRG, w tym: 43 458 760 765,00 43 419 047 876,00 4a. Środki w ramach zarządzania dzielonego 43 298 480 078,00 43 298 480 078,00 4b. Środki w ramach zarządzania bezpośredniego 160 280 687,00 120 567 798,00 1. Środki w budżecie na 2020 r. po odjęciu przewidywanych dochodów przeznaczonych na określony cel, które miały zostać uzyskane w 2020 r., oraz dochodów przeznaczonych na określony cel przeniesionych z roku 2019 na rok 2020 zgodnie z art. 12 rozporządzenia (UE, EURATOM) 2018/1046. 2. DPOC: Dochody przeznaczone na określony cel, które mają zostać uzyskane w trakcie roku budżetowego. W linii po stronie dochodów nie wpisano żadnych kwot (p.m.); niemniej kwotę prognozowaną uwzględniono w uwagach do budżetu. 2.1.2.Wykonanie budżetu – środki dostępne w roku budżetowym 2020 w EUR Wykonanie środków na zobowiązania Wykonanie środków na płatności Zarządzanie dzielone (1) 44 156 243 297,63 44 156 243 297,63 Wydatki w ramach zarządzania bezpośredniego 158 591 816,48 98 309 811,62 Ogółem 44 314 835 114,11 44 254 553 109,25 1. Kwoty zaangażowane. Zobowiązania i płatności pomniejszone o uzyskane dochody przeznaczone na określony cel, w wysokości 580 665 888,61 EUR (zob. pkt 4 oraz załącznik 3-I), na zarządzanie dzielone: 43 575 577 409,02 EUR. Kwota rzeczywistego wykorzystania środków na zobowiązania w roku budżetowym 2020 wyniosła 44 314 835 114,1 EUR, a środków na płatności – 44 254 553 109,3 EUR. Dalsze szczegóły dotyczące wykonania środków w ramach zarządzania dzielonego znajdują się w sekcji 3.2 poniżej. 2.1.3.Wykonanie budżetu – Wydatki poniesione przez Komisję w ramach zarządzania bezpośredniego

w EUR Wydatki w ramach zarządzania bezpośredniego Środki na zobowiązania Środki na płatności Przeniesienie na rok 2021 (2) Środki (C1)(1) 160 280 687,00 120 567 798,00 - Wykonanie (C1) 158 591 816,48 98 309 811,62 17 490 660,00 Środki anulowane 1 688 870,52 4 767 326,38 - 1. C1 oznacza uchwalone środki budżetowe. Kwota ta obejmuje przesunięcia do „zarządzania dzielonego” w łącznej wysokości 4 625 000,00 EUR na środki na zobowiązania i środki na płatności oraz przesunięcia „z” EFRG w wysokości -9 639 000,00 EUR na środki na płatności. 2. Przeniesienie na 2021 r. dotyczy jedynie środków niezróżnicowanych. Dostępne środki na zobowiązania w przypadku wydatków w ramach zarządzania bezpośredniego w budżecie na 2020 r. wyniosły 160,3 mln EUR. W 2020 r. wykorzystano kwotę w wysokości 158,6 mln EUR. Pozostała część tych środków, tj. 1,7 mln EUR, została anulowana. Większość środków dla EFRG wykorzystanych na wydatki poniesione przez Komisję w ramach zarządzania bezpośredniego to środki zróżnicowane. Kwota środków automatycznie przeniesionych na rok 2021 dotycząca wyłącznie środków niezróżnicowanych wynosi 17,5 mln EUR. 2.2.Płatności miesięczne 2.2.1.Płatności miesięczne na rzecz państw członkowskich w ramach zarządzania dzielonego 2.2.1.1.Płatności miesięczne na podstawie wydatków Art. 18 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 stanowi, że „Komisja dokonuje płatności miesięcznych z tytułu wydatków poniesionych przez akredytowane agencje płatnicze w miesiącu referencyjnym”. Płatności miesięcznych na rzecz każdego państwa członkowskiego dokonuje się najpóźniej trzeciego dnia roboczego drugiego miesiąca następującego po miesiącu, w którym poniesiono wydatki. Płatności miesięczne stanowią zwrot wydatków netto (po odliczeniu dochodu), które zostały już poniesione i są udostępniane na podstawie miesięcznych deklaracji przekazywanych przez państwa członkowskie . Miesięczne księgowanie wydatków i dochodów podlega kontrolom i korektom na podstawie tych deklaracji. Ponadto płatności te nabierają ostatecznego charakteru po weryfikacji przez Komisję w ramach procedury rozliczania rachunków. Systemem płatności miesięcznych objęte są płatności dokonane przez państwa członkowskie w okresie od dnia 16 października 2019 r. do dnia 15 października 2020 r. W odniesieniu do całego roku budżetowego łączna kwota płatności miesięcznych, co do których podjęto decyzje, wyniosła 44 011,7 mln EUR. Biorąc pod uwagę odzyskane kwoty wynikające z decyzji w sprawie rozliczenia rachunków oraz zwrot wcześniej zawieszonych kwot, na rzecz państw członkowskich faktycznie wypłacono 43 707,2 mln EUR. 2.2.1.2.Decyzje w sprawie płatności miesięcznych Komisja przyjęła decyzję w sprawie płatności na każdy z dwunastu okresów roku budżetowego. Ponadto w grudniu przyjęto decyzję dodatkową, dostosowującą całkowite wydatki, które należało zaksięgować w przedmiotowym roku budżetowym. 3.WYKONANIE BUDŻETU EFRG NA 2020 r. 3.1.Wykorzystanie środków budżetowych EFRG Poziom wykonania budżetu wyniósł 44 314,8 mln EUR. Wydatki te zostały sfinansowane przy pomocy pierwotnych środków budżetowych, z wykorzystaniem dochodów przeznaczonych na EFRG oraz kwoty z budżetu korygującego nr 9. Dochody przeznaczone na EFRG składały się z kwoty 348,2 mln EUR przeniesionej z 2019 r. oraz z części dochodów przeznaczonych na określony cel uzyskanych w 2020 r. w wysokości 525,2 mln EUR z ogólnej kwoty 580,7 mln EUR. W obszarze polityki 05 wydatki EFRG wyniosły 2 662,3 mln EUR na środki rynkowe i 41 396,3 mln EUR na płatności bezpośrednie. Szczegółowe informacje dotyczące wykonania budżetu w podziale na obszary polityki – zob. załącznik 2. W załączniku 4 przedstawiono wydatki na instrumenty rynkowe, płatności bezpośrednie oraz audyt wydatków rolnych w podziale na pozycje, źródła finansowania i państwa członkowskie. 3.2.Uwagi na temat wykonania budżetu

Poniżej przedstawiono krótkie uwagi na temat wykonania środków budżetowych oraz wykorzystania dochodów przeznaczonych na określony cel w oparciu o szczegółowe dane zawarte w załącznikach 2, 3-I oraz 3-II. Linie budżetowe o wskaźniku wykonania bardzo zbliżonym do kwot zapisanych w budżecie nie są opisane w niniejszej sekcji. 3.2.1.Rozdział 05 02: Interwencyjne na rynkach rolnych 3.2.1.1.Wprowadzenie Łączna kwota wykonania (w środkach na zobowiązania) w tym rozdziale wyniosła 2 662,3 mln EUR i została pokryta z uchwalonych środków w wysokości 2 530,1 mln EUR oraz dochodów przeznaczonych na określony cel w wysokości 83,7 mln EUR. Dochody przeznaczone na określony cel miały pokrywać wydatki poniesione w sektorze owoców i warzyw (szczegółowe informacje – zob. pkt 3.2.1.2). W pozycjach, w których potrzeby przekroczyły środki budżetowe, dodatkowe wydatki zostały pokryte w drodze przesunięć środków z innych pozycji budżetu oraz za pomocą budżetu korygującego nr 9/2020. W przypadku instrumentów rynkowych, dla których nie wykorzystano wszystkich środków budżetowych, udostępnione w ten sposób środki przesunięto do innych linii budżetowych w ramach EFRG w celu pokrycia dodatkowych wydatków (szczegółowe informacje dotyczące dokonanych przesunięć – zob. załącznik 2). 3.2.1.2.Artykuł 05 02 08: Warzywa i owoce Środki w łącznej wysokości 902,7 mln EUR zostały udostępnione na pokrycie potrzeb budżetowych związanych ze wszystkimi działaniami w tym sektorze. Władza budżetowa uchwaliła środki w wysokości 700,5 mln EUR, ponieważ uwzględniła szacowane dochody tego sektora przeznaczone na określony cel (150 mln EUR). Ponadto kwota 69,8 mln EUR została przesunięta w trakcie roku budżetowego 2020 z innych linii budżetowych w ramach tego samego rozdziału. Ponadto budżet został zwiększony o 48,7 mln EUR za pomocą budżetu korygującego nr 9/2020. Wydatki poniesione przez państwa członkowskie w 2020 r. wyniosły 902,7 mln EUR. 3.2.1.3.Artykuł 05 02 09: Produkty sektora uprawy winorośli Budżet przewidywał środki w wysokości 1 026,1 mln EUR na pokrycie szacunkowych potrzeb wszystkich działań w tym sektorze. Dokonano przesunięć w wysokości 30,6 mln EUR w celu pokrycia całkowitego wykonania budżetu na kwotę 1 056,7 mln EUR. Wydatki obejmują również środki wsparcia przyjęte w połowie 2020 r. w celu przeciwdziałania skutkom pandemii COVID-19 na sektor wina, w szczególności 250,2 mln EUR na destylację w sytuacji kryzysowej i 21,1 mln EUR na środki w zakresie przechowywania w sytuacji kryzysowej. 3.2.1.4.Artykuł 05 02 10: Promocja Jeżeli chodzi o działania promocyjne – płatności dokonywane przez państwa członkowskie, niższe od zakładanego wykorzystanie środków w wysokości 9,3 mln EUR w porównaniu z potrzebami przewidzianymi w budżecie wynikało głównie z pandemii COVID-19. Różnica została przesunięta do innych artykułów budżetu. Jeśli chodzi o działania promocyjne prowadzone w ramach zarządzania bezpośredniego przez Komisję Europejską, Komisja przeznaczyła środki na łączną kwotę przewidzianą w budżecie na te działania (100,9 mln EUR). 3.2.1.5.Artykuł 05 02 11: Inne produkty/środki sektora roślinnego Środki w wysokości 234,4 mln EUR zostały zapisane w budżecie, z czego 232 mln EUR na POSEI (z wyłączeniem płatności bezpośrednich) w ramach pozycji budżetowej 05 02 11 04. Dokonano przesunięcia środków w wysokości 6,7 mln EUR poza artykuł budżetu. 3.2.1.6.Artykuł 05 02 12: Mleko i przetwory mleczne Budżet przewidywał łączne dostępne środki w wysokości 0,1 mln EUR w celu pokrycia potrzeb wszystkich środków w tym sektorze, zaś poziom wykonania wyniósł 1 mln. W szczególności dokonano zwiększenia budżetu w wysokości 0,9 mln EUR, głównie na środki związane z przechowywaniem masła i śmietany. Inne środki, takie jak mleko w szkole i środki przechowywania odtłuszczonego mleka w proszku również zostały wzmocnione niewielkimi kwotami. 3.2.1.7.Artykuł 05 02 13: Wołowina i cielęcina W budżecie przewidziano 50 mln EUR na inne środki (pozycja 99), aby pokryć wydatki związane z nadzwyczajnymi środkami wprowadzonymi w tym sektorze. Niemal cały pułap tego środka został wykorzystany przez zainteresowane państwo członkowskie, a pozostała kwota (0,5 mln EUR) została przesunięta poza artykuł. Wpływ na ten artykuł budżetowy miały również środki prywatnego przechowywania wprowadzone w kontekście pandemii COVID-19. W budżecie na 2020 r. nie przewidziano żadnych środków na środki dotyczące przechowywania wołowiny i cielęciny, natomiast poniesiono pewne wydatki (0,1 mln EUR). 3.2.1.8.Artykuł 05 02 15: Wieprzowina, jaja i drób, produkty pszczelarskie i inne produkty zwierzęce Budżet przewidywał środki w wysokości 71 mln EUR w celu pokrycia potrzeb wszystkich środków w tym artykule. Wydatki poniesione przez państwa członkowskie wyniosły jedynie 50,0 mln EUR. Różnica w wysokości 21 mln EUR została przesunięta do innych artykułów budżetu.

Wydatki na specjalną pomoc dla pszczelarstwa wyniosły 36,5 mln EUR w porównaniu z prognozowanymi potrzebami w wysokości 39 mln EUR zawartymi w budżecie. Z „innych środków” 18,5 mln EUR przesunięto poza artykuł ze względu na niewielkie wykorzystanie nadzwyczajnych środków związanych z ogniskami grypy ptaków w jednym państwie członkowskim. 3.2.1.9.Artykuł 05 02 18: Programy szkolne Wydatki na programy dla szkół wyniosły 162,1 mln EUR w porównaniu z prognozowanymi potrzebami w wysokości 215,0 mln EUR zawartymi w budżecie. Różnica (52,9 mln EUR) została przesunięta poza artykuł na pokrycie innych wydatków EFRG. Niższy poziom wykorzystania odzwierciedla praktyczne skutki pandemii COVID-19 dla wdrażania tych programów, w szczególności w odniesieniu do dystrybucji przetworów mlecznych oraz owoców i warzyw w roku szkolnym 2019/2020. 3.2.2.Rozdział 05 03: Płatności bezpośrednie Rok budżetowy 2020 był piątym rokiem wdrażania zreformowanych płatności bezpośrednich, o których zdecydowano w ramach reformy wspólnej polityki rolnej z 2013 r. Łączna kwota płatności w tym rozdziale budżetu wyniosła 41 396,4 mln EUR. Obejmuje to kwotę 462,5 mln EUR wypłaconą za zwrot płatności bezpośrednich rolnikom w związku z dyscypliną finansową, która to kwota została sfinansowana z 466,8 mln EUR przeniesionych z roku 2019 (szczegółowe informacje – zob. pkt 3.2.2.4). Pozostałe płatności (40 934,0 mln EUR) zostały pokryte z uchwalonych środków (40 621 mln EUR) oraz dochodów przeznaczonych na określony cel (1 312 mln EUR). Dochody przeznaczone na określony cel zostały wykorzystane na pokrycie części wydatków na system płatności podstawowej. Łączna kwota niewykorzystanych środków wyniosła 537,7 mln EUR, z czego 533,5 mln EUR przeniesiono na rok budżetowy 2021. Obejmuje to kwotę 478 mln EUR z niewykorzystanej rezerwy na wypadek kryzysów, która odpowiada skutecznie zastosowanej dyscyplinie finansowej w 2020 r., która została przesunięta do artykułu 05 03 09, a następnie przeniesiona na 2021 r. w celu dokonania zwrotu przez państwa członkowskie na rzecz danych rolników. Pozostała część dochodów przeznaczonych na określony cel uzyskanych w 2020 r. (55,5 mln EUR) została przeniesiona na rok 2021.W pozycjach, w których potrzeby przekroczyły uchwalone środki budżetowe, dodatkowe wydatki zostały pokryte w drodze przesunięć uchwalonych środków z innych pozycji budżetu lub dochodów przeznaczonych na określony cel. W związku z kryzysem związanym z COVID-19 Komisja przyjęła pakiet mający na celu zwiększenie zaliczek na płatności bezpośrednie oraz uelastycznienie kontroli. 3.2.2.1.Artykuł 05 03 01: Płatności bezpośrednie niezwiązane z wielkością produkcji Główne programy finansowane ze środków w ramach tego artykułu to system jednolitej płatności obszarowej, system płatności podstawowej, płatność z tytułu praktyk rolniczych korzystnych dla klimatu i środowiska, płatność redystrybucyjna i płatność dla młodych rolników. Wszystkie środki pomocowe w tym artykule są wypłacane niezależnie od produkcji, lecz na pewnych warunkach, np. przestrzegania zasady wzajemnej zgodności. Środki dostępne w 2020 r. na płatności bezpośrednie niezwiązane z wielkością produkcji wyniosły 35 459,3 mln EUR, w tym środki uchwalone na ten cel przez władzę budżetową w wysokości 34 574,0 mln EUR, artykuły i przesunięcia pomiędzy rozdziałami w wysokości 40,1 mln EUR oraz dochody przeznaczone na określony cel w wysokości 845,2 mln EUR. Wydatki poniesione przez państwa członkowskie na wszystkie systemy w ramach tego artykułu wyniosły 35 403,7 mln EUR, co odpowiada 99,8 % dostępnych środków. 3.2.2.2.Artykuł 05 03 02: Inne płatności bezpośrednie Środki objęte tym artykułem służą pokryciu wydatków na „pozostałe płatności bezpośrednie”. Uwzględnia się tu programy, w przypadku których może nadal występować związek między płatnością a produkcją, pod określonymi warunkami i w ramach wyraźnych ograniczeń. W wyniku reformy z 2013 r. programami, które zostały dodane do niniejszego artykułu, są: dobrowolne wsparcie związane z produkcją oraz system dla małych gospodarstw, a pewna liczba linii obejmowała stosunkowo niewielkie płatności w ramach kończących się programów. W budżecie na 2020 r. przewidziano środki na ten artykuł budżetu w wysokości 5 569,0 mln EUR. Państwa członkowskie poniosły wydatki w wysokości 5 530,0 mln EUR, co stanowiło kwotę nieco niższą od środków przewidzianych w budżecie. 3.2.2.3.Artykuł 05 03 09: Zwrot płatności bezpośrednich w związku z dyscypliną finansową Władza budżetowa nie przyznała żadnych środków na ten artykuł. Artykuł ten służy zbieraniu uchwalonych środków, na które nie zaciągnięto zobowiązań, w tym w szczególności środków z niewykorzystanej rezerwy na sytuacje kryzysowe, w celu sfinansowania zwrotów wynikających z dyscypliny finansowej stosowanej w przypadku płatności bezpośrednich . Z kwoty 466,8 mln EUR, odpowiadającej dyscyplinie finansowej zastosowanej w roku budżetowym 2019, którą to kwotę przeniesiono do budżetu na 2020 r. w celu zwrotu, państwa członkowskie zwróciły 462,5 mln EUR. Różnica w wysokości 4,3 mln EUR wróciła do budżetu na 2020 r. w celu zwrotu do państw członkowskich na podstawie budżetu korygującego w kolejnym roku budżetowym. 3.2.2.4.Artykuł 05 03 10: Rezerwa przeznaczona na sytuacje kryzysowe w sektorze rolnym Środki z tego artykułu przeznaczone są na pokrycie wydatków na działania, które należy podjąć w reakcji na poważne kryzysy mające wpływ na produkcję rolną lub dystrybucję produktów rolnych. Tę rezerwę na sytuacje kryzysowe ustanawia się poprzez stosowanie na początku każdego roku zmniejszenia płatności bezpośrednich przy pomocy mechanizmu dyscypliny finansowej zgodnie z art. 25 i 26 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 oraz art. 8 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 . W 2020 r. nie wykorzystano rezerwy na sytuacje kryzysowe wynoszącej 478,0 mln EUR. W związku z tym pod koniec roku budżetowego 2020 uchwalone środki, na które nie zaciągnięto zobowiązań, odpowiadające kwocie dyscypliny finansowej faktycznie zastosowanej w roku składania wniosków 2019 przesunięto do artykułu 05 03 09 w celu przeniesienia na kolejny rok budżetowy i sfinansowania w ten sposób zwrotu wynikającego z dyscypliny finansowej nałożonej na rolników w roku kalendarzowym 2020. 3.2.3.Rozdział 05 04: Rozwój obszarów wiejskich

W przypadku artykułu 05 04 01 (Zakończenie programów rozwoju obszarów wiejskich finansowanych z Sekcji Gwarancji EFOGR – Okres programowania 2000–2006) ostateczna odzyskana kwota netto wyniosła 0,4 mln EUR. 3.2.4. Rozdział 05 07: Kontrola wydatków rolnych 3.2.4.1.Artykuł 05 07 01: Kontrola wydatków rolnych Artykuł ten obejmuje środki wprowadzone w celu wzmocnienia środków kontroli na miejscu i poprawy systemu weryfikacji w taki sposób, aby ograniczyć ryzyko nadużyć i nieprawidłowości ze szkodą dla budżetu Unii. Obejmuje także wydatki ponoszone w celu sfinansowania ewentualnych korekt księgowych oraz korekt w ramach procedury zgodności na korzyść państw członkowskich. Unia Europejska bezpośrednio sfinansowała zakup zdjęć satelitarnych w ramach zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli za 11,2 mln EUR. Korekty na rzecz państw członkowskich po rozliczeniu rachunków wyniosły 5,4 mln EUR, tj. mniej niż kwota zapisana w budżecie wynosząca 17,4 mln EUR. Korekty na rzecz państw członkowskich w związku z kontrolą zgodności rozliczeń okazały się być wyższe niż oczekiwano i wyniosły 186,5 mln EUR zamiast 176,6 mln EUR przewidzianych w budżecie. 3.2.4.2.Artykuł 05 07 02: Rozwiązywanie sporów Środki w tym artykule przeznaczone są na pokrycie wydatków, które Komisja może ponieść na mocy orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości, w tym kosztów roszczeń z tytułu odszkodowań i odsetek. W budżecie na 2020 r. przewidziano środki w wysokości 1,0 mln EUR, z czego wykorzystano 0,3 mln EUR. Większość pozostałych środków przesunięto do innych pozycji budżetu. 3.2.5.Rozdział 05 08: Strategia i koordynacja polityki Środki, na które zaciągnięto zobowiązania w ramach tego rozdziału, wynosiły 35,1 mln EUR, zaś w budżecie przewidziano środki w wysokości 41,4 mln EUR. 5 mln EUR przesunięto w celu pokrycia potrzeb nieobjętych tym rozdziałem. 4.WYKORZYSTANIE DOCHODÓW PRZEZNACZONYCH NA EFRG Kwota dochodów przeznaczonych na określony cel, przeniesiona z 2019 r. na 2020 r., wyniosła 348,2 mln EUR i została w pełni wykorzystana na finansowanie wydatków w roku budżetowym 2020 zgodnie z art. 14 rozporządzenia finansowego. Jak przedstawiono w załączniku 3-II, kwota ta pokryła wydatki w wysokości 46,1 mln EUR na rzecz funduszy operacyjnych dla organizacji producentów w sektorze owoców i warzyw oraz w wysokości 302,1 mln EUR na system płatności podstawowej. W załączniku 3-I podano kwotę dochodów przeznaczonych na określony cel zebranych w 2020 r., która wyniosła 580,7 mln EUR, oraz jej pochodzenie: ¾procedura korekt z tytułu zgodności rozliczeń – 450,9 mln EUR; ¾wpływy z tytułu nieprawidłowości wyniosły 127,9 mln EUR; ¾wpływy z tytułu opłat wyrównawczych w sektorze mleka wyniosły 1,9 mln EUR. Z dochodów przeznaczonych na określony cel zebranych w 2020 r. wykorzystano następujące kwoty: