[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 29.1.2008

KOM(2008) 52 wersja ostateczna

2006/0197 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Instytut Innowacji i Technologii

2006/0197 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Instytut Innowacji i Technologii

1. PRZEBIEG PROCEDURY

Data przekazania wniosku do Parlamentu Europejskiego i Rady [(COM/2006/604 wersja ostateczna – 2006/0197/COD)]: | 20 października 2006 r. |

Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: 2007/C 161/06 | 14 marca 2007 r. |

Data przyjęcia podejścia ogólnego (dok. 11058/07): | 25 czerwca 2007 r. |

Data wydania opinii przez Parlament Europejski, pierwsze czytanie: | 26 września 2007 r. |

Data osiągnięcia porozumienia politycznego: | 23 listopada 2007 r. |

Data przyjęcia wspólnego stanowiska: | 21 styczeń 2008 r. |

2. PRZEDMIOT WNIOSKU KOMISJI

W kontekście strategii lizbońskiej Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT) jest nową inicjatywą mającą na celu wzmocnienie zdolności innowacyjnych Unii i państw członkowskich poprzez zgromadzenie najlepszych uczestników działających w trójkącie wiedzy. Dzięki sposobowi, w jaki łączy środowiska akademickie, badawcze i gospodarcze, Instytut będzie wzorcowym ośrodkiem doskonałości w innowacji i modelem odniesienia, umożliwiając Europie skuteczniejsze stawianie czoła wyzwaniom typowym dla gospodarki światowej, ulegającej globalizacji i opartej na wiedzy. Zostanie zorganizowany w oparciu o „wspólnoty wiedzy i innowacji” (WWI – partnerstwa zrzeszające uniwersytety, organizacje badawcze, przedsiębiorstwa i inne podmioty zainteresowane procesem innowacji). Będą one kierowane, koordynowane i oceniane przez Radę Zarządzającą składającą się z uznanych przedstawicieli środowisk gospodarczych, akademickich i badawczych. Zaangażowanie biznesu na wszystkich szczeblach strategicznych i operacyjnych będzie podstawą tej inicjatywy.

3. UWAGI DOTYCZĄCE WSPÓLNEGO STANOWISKA

3.1 Ogólna uwaga w sprawie wspólnego stanowiska

Tekst wspólnego stanowiska jest zasadniczo i w znacznym stopniu zgodny z wnioskiem Komisji, a zatem możliwe jest udzielenie mu pełnego poparcia.

3.2 Porozumienie na etapie wspólnego stanowiska

Wspólne stanowisko jest wynikiem intensywnych negocjacji międzyinstytucjonalnych, będących wynikiem zarówno wniosku Komisji w sprawie zmiany perspektywy finansowej z dnia 19 września 2007 r., jak i przyjęcia rezolucji PE w sprawie EIT w dniu 26 września 2007 r.

W tym kontekście w toku nieformalnych i technicznych spotkań dokładnie określono drogi porozumienia w sprawie szeregu nierozstrzygniętych kwestii legislacyjnych. Równolegle prowadzono dyskusje w sprawie finansowania EIT (oraz programu Galileo) w Komitecie Budżetowym Rady oraz pomiędzy dwoma organami władzy budżetowej, w kontekście procedury budżetowej dotyczącej roku 2008.

W dniu 20 listopada 2007 r. przewodnicząca komitetu ITRE Angelika Niebler potwierdziła zgodę Parlamentu na tekst uzgodniony przez Komitet Stałych Przedstawicieli w dniu 14 listopada 2007 r. oraz na deklarację Komisji (uzależniając ją od porozumienia w sprawie finansowania EIT – zob. poniżej).

W piątek 23 listopada 2007 r. Rada ds. Konkurencyjności osiągnęła porozumienie polityczne w sprawie ustanowienia EIT. Tego samego dnia Rada i Parlament Europejski osiągnęły porozumienie w sprawie finansowania programu Galileo oraz EIT, przeznaczając 309 milionów EUR na rzecz EIT na okres od 2008 do 2013 r.

Główne tematy negocjacji, co do których osiągnięto porozumienie, są następujące:

Wymiar edukacyjny: Uzgodniono stanowiska w sprawie definicji instytucji szkolnictwa wyższego oraz w sprawie stopni naukowych i dyplomów.

Udział WWI w programach wspólnotowych (motyw 17 i art. 14):

Tekst art. 14 został przeredagowany, aby uniknąć stworzenia oczekiwań, że wszystkie koszty administracyjne WWI, które mogą okazać się znaczące, mają być obowiązkowo finansowane przez budżet Wspólnoty.

Określenie państw uczestniczących (definicje z art. 2): Słowo „ europejskie ” zostało usunięte za wspólnym porozumieniem w odpowiedzi na wniosek PE, a jednocześnie wymiar europejski został podkreślony w art. 7 ust. 3.

Atest EIT (motyw 12 i art. 8): Osiągnięto kompromis pomiędzy stanowiskami PE i Rady (stosowanie obowiązkowe w przeciwieństwie do dobrowolnego).

Koncepcja „fazy pilotażowej” (motyw 24 i art. 19): zastąpiona „fazą wstępną” .

Obszary działania pierwszych WWI (motyw 24): Rada zgodziła się w odpowiedzi na wniosek Parlamentu na dodanie „energii odnawialnej” oraz „następnej generacji technologii teleinformatycznych” w motywie 24.

Okres na dokonanie wyboru pierwszych WWI (motyw 24 i art. 18) został skrócony z 24 do 18 miesięcy w odpowiedzi na żądanie Parlamentu.

Ocena wniosku oraz jego przegląd przez Komisję (art. 16 ust. 3) : Uzgodniono, że odniesienie do uprawnienia Komisji do dokonywania przeglądu rozporządzenia „w stosownych przypadkach” zostanie połączone z oceną EIT.

Stworzenie struktury pomocniczej (art. 6 załącznika): Podczas negocjacji wyłoniła się potrzeba wprowadzenia do rozporządzenia przepisu dotyczącego przygotowania struktury pomocniczej. Komisja, za zgodą współuczestników procesu legislacyjnego, rozważyła różne warianty i uważa, że najlepszym sposobem postąpienia w tej sprawie jest wprowadzenie do statutu nowego artykułu, który pozwoliłby jej na tymczasowe podejmowanie decyzji prawnych i finansowych w imieniu EIT, dopóki Rada Zarządzająca nie mianuje Dyrektora.

Komitet identyfikacyjny (art. 1 statutu) : W celu podkreślenia doraźnego charakteru komitetu identyfikacyjnego uzgodniono, że zostanie on wykorzystany jedynie do mianowania pierwszych członków Rady Zarządzającej.

W odpowiedzi na wniosek Parlamentu, który zażądał bardziej otwartego i dostarczającego więcej informacji procesu identyfikacyjnego (w stosunku do Parlamentu i Rady), do protokołu Rady dodano następujące oświadczenie Komisji:

Komisja poinformuje Radę i Parlament Europejski o mianowaniu członków komitetu identyfikacyjnego i jego mandacie.

Komisja poinformuje Radę i PE o kryteriach stosowanych przez komitet identyfikacyjny przy wyborze pierwszych członków Rady Zarządzającej po przeprowadzeniu otwartych konsultacji.

Komisja bezzwłocznie poinformuje PE i Radę o wynikach procesu wyboru przeprowadzonego przez komitet identyfikacyjny w celu mianowania pierwszych członków Rady Zarządzającej oraz przez Radę Zarządzającą w celu mianowania kolejnych członków.

Komisja wyznaczy termin jednego miesiąca na zapoznanie się przez PE i Radę z wynikami procesu wyboru. Następnie Komisja wyznaczy członków Rady Zarządzającej.

Komisja powiadomi Radę i Parlament Europejski, kto został wybrany przez Radę Zarządzającą na stanowisko przewodniczącego. Po wyborze przewodniczącego i przed objęciem przez niego urzędu możliwe będzie przeprowadzenie z nim wymiany poglądów.

4. PODSUMOWANIE

Wspólne stanowisko odpowiada celom pierwotnego wniosku Komisji. Komisja popiera zatem wspólne stanowisko.