w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w Komitecie Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu oraz w Radzie Stowarzyszenia ustanowionej na mocy Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony, w odniesieniu do pozytywnej opinii na temat zatwierdzonego przez rząd Gruzji wyczerpującego harmonogramu wdrożenia prawodawstwa w dziedzinie zamówień publicznych oraz w sprawie uznania zakończenia etapu 1 określonego w załączniku XVI-B do układu o stowarzyszeniu

Celem planowanego aktu jest wydanie pozytywnej opinii na temat sporządzonego niedawno i zatwierdzonego przez rząd Gruzji wyczerpującego harmonogramu reform w dziedzinie zamówień publicznych oraz potwierdzenie zakończenia etapu 1 określonego w załączniku XVI-B do układu (Orientacyjne ramy czasowe reform instytucjonalnych, zbliżenia przepisów i przyznania dostępu do rynku).

Ponadto ma ono na celu potwierdzenie, że zatwierdzając kompleksową strategię reform zgodnie z art. 145 i uznając wdrożenie art. 143 ust. 2 i art. 144 układu, Gruzja zakończyła etap 1 określony w załączniku XVI-B do układu o stowarzyszeniu (Orientacyjne ramy czasowe reform instytucjonalnych, zbliżenia przepisów i przyznania dostępu do rynku).

Po potwierdzeniu zakończenia etapu 1 Rada Stowarzyszenia, zgodnie z art. 146 ust. 2 i art. 419 ust. 5 oraz ramami czasowymi reform instytucjonalnych, zbliżenia przepisów i przyznania dostępu do rynku zawartymi w załączniku XVI-B, podejmuje decyzję o przyznaniu wzajemnego dostępu do rynku w odniesieniu do dostaw dla instytucji administracji centralnej.

Planowany akt będzie wiążący dla stron zgodnie z art. 145 ust. 2 układu, który stanowi, że „po pozytywnym zaopiniowaniu przez Komitet Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu harmonogram zostaje uznany za dokument referencyjny do celów wdrożenia niniejszego rozdziału. Unia dokłada wszelkich starań, aby wesprzeć Gruzję we wdrożeniu harmonogramu”. Zgodnie z art. 146 ust. 3 po potwierdzeniu zakończenia etapu 1 określonego w załączniku XVI-B Komitet Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu może przystąpić do oceny kolejnego etapu.

W odniesieniu do drugiego wymogu dotyczącego etapu 1 określonego w załączniku XVI-B konieczne jest zatwierdzenie harmonogramu określonego w art. 145 układu. Art. 145 ust. 1 układu o stowarzyszeniu stanowi, że przed rozpoczęciem stopniowego zbliżenia przepisów Gruzja przedkłada Komitetowi Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu wyczerpujący harmonogram wdrożenia tytułu IV rozdział 8 układu wraz z terminami i najważniejszymi etapami. Dokument ten, który zgodnie z układem o stowarzyszeniu jest zgodny z etapami i terminami określonymi w załączniku XVI-B, obejmuje wszystkie reformy w zakresie zbliżenia przepisów do dorobku prawnego Unii i budowania zdolności instytucjonalnych.

·bezstronny, niezależny organ, którego zadaniem jest dokonywanie przeglądu decyzji podejmowanych przez instytucje lub podmioty zamawiające w trakcie udzielania zamówień. W tym kontekście „niezależny” oznacza, że jest to organ publiczny niepołączony z jakimkolwiek podmiotem zamawiającym ani podmiotem gospodarczym. Istnieje możliwość odwołania się do sądu od decyzji takiego organu.

·organ wykonawczy na poziomie centralnym, którego zadaniem jest zagwarantowanie spójnej polityki i jej wdrożenie we wszystkich obszarach związanych z zamówieniami publicznymi. Organ ten ułatwia i koordynuje wdrażanie przedmiotowego rozdziału układu i kieruje procesem stopniowego zbliżenia przepisów do dorobku prawnego Unii zgodnie z załącznikiem XVI-B do układu;

Zgodnie z art. 145 ust. 2 akt Komitetu Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu będzie obejmował zatwierdzony przez władze gruzińskie harmonogram jako dokument referencyjny w rozumieniu rozdziału 8 tytuł IV układu oraz potwierdzał zakończenie etapu 1 określonego w załączniku XVI-B (Orientacyjne ramy czasowe reform instytucjonalnych, zbliżenia przepisów i przyznania dostępu do rynku). Skutkiem decyzji Rady Stowarzyszenia o przyznaniu wzajemnego dostępu do rynku będzie powstanie praw i obowiązków. Po przyjęciu tych aktów należy je zatem opublikować w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w Komitecie Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu oraz w Radzie Stowarzyszenia ustanowionej na mocy Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony, w odniesieniu do pozytywnej opinii na temat zatwierdzonego przez rząd Gruzji wyczerpującego harmonogramu wdrożenia prawodawstwa w dziedzinie zamówień publicznych oraz w sprawie uznania zakończenia etapu 1 określonego w załączniku XVI-B do układu o stowarzyszeniu

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z art. 218 ust. 9,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony („układ”), został zawarty przez Unię w drodze decyzji Rady (UE) 2016/838 i wszedł w życie w dniu 1 lipca 2016 r.

(2)Art. 145 ust. 1 układu stanowi, że Gruzja powinna przedłożyć Komitetowi Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu wyczerpujący harmonogram wdrożenia prawodawstwa w dziedzinie zamówień publicznych, wraz z terminami i najważniejszymi etapami, który powinien obejmować wszystkie reformy w zakresie zbliżenia przepisów do dorobku prawnego Unii.

(3)Zgodnie z art. 145 ust. 2 pozytywna opinia Komitetu Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu jest potrzebna do tego, aby wyczerpujący harmonogram stał się dokumentem referencyjnym dla procesu wdrożenia, to jest dla zbliżenia przepisów dotyczących zamówień publicznych do dorobku prawnego Unii.

(4)Zgodnie z art. 146 ust. 2 układu zbliżenie przepisów do dorobku prawnego Unii ma się odbywać w następujących po sobie etapach, jak określono w harmonogramie w załączniku XVI-B do układu. Po ukończeniu każdego etapu wdrożenie powinno podlegać ocenie Komitetu Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu, określonego w art. 408 ust. 4 układu, a po wydaniu pozytywnej oceny przez ten Komitet powinno nastąpić wzajemne przyznanie dostępu do rynku zgodnie z załącznikiem XVI-B do układu.

(5)Zgodnie z art. 11 ust. 2 załącznika II do decyzji nr 1/2014 Rady Stowarzyszenia UE–Gruzja z dnia 17 listopada 2014 r. w sprawie regulaminu wewnętrznego Komitet Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu ma przyjąć decyzję w sprawie opinii na temat zatwierdzonego przez władze gruzińskie harmonogramu, a także ocenę dotychczasowego zbliżenia prawa gruzińskiego do prawa Unii do czasu zakończenia etapu 1 określonego w załączniku XVI-B do układu. Harmonogram został zatwierdzony przez rząd Gruzji dekretem rządowym nr 536 z dnia 31 marca 2016 r. w sprawie zatwierdzenia harmonogramu dotyczącego planowanych zmian w dziedzinie zamówień publicznych przewidzianych zgodnie z zobowiązaniami między Gruzją a UE wynikającymi z układu o utworzeniu pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu (DCFTA) zmienionym dekretami rządowymi Gruzji nr 154 z dnia 22 stycznia 2018 r. i nr 974 z dnia 12 czerwca 2020 r.

(6)Zgodnie z art. 11 ust. 2 załącznika I do decyzji nr 1/2014 Rady Stowarzyszenia UE–Gruzja z dnia 17 listopada 2014 r. w sprawie regulaminu wewnętrznego po potwierdzeniu zakończenia etapu 1 Rada Stowarzyszenia powinna podjąć decyzję w sprawie przyznania wzajemnego dostępu do rynku – zgodnie z załącznikiem XVI-B do układu – w odniesieniu do dostaw dla instytucji administracji centralnej.

(7)Należy ustalić stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w Komitecie Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu oraz w Radzie Stowarzyszenia, gdyż planowane decyzje będą wiążące dla Unii,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w Komitecie Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu w odniesieniu do wyczerpującego harmonogramu zatwierdzonego przez rząd Gruzji oraz zakończenia etapu 1 określonego w załączniku XVI-B do układu o utworzeniu pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu (DCFTA), opiera się na projekcie decyzji Komitetu Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu dołączonym do niniejszej decyzji w załączniku I.

Artykuł 2

Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w Radzie Stowarzyszenia w odniesieniu do przyznania wzajemnego dostępu do rynku zgodnie z załącznikiem XVI-B do układu, opiera się na projekcie decyzji Rady Stowarzyszenia dołączonym do niniejszej decyzji w załączniku II.

Artykuł 3

Po przyjęciu decyzji Komitetu Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu, o której mowa w art. 1, oraz decyzji Rady Stowarzyszenia, o której mowa w art. 2, zostają one opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.