W odniesieniu do etykietowania wprowadzono pewne zmiany, głównie w celu zapewnienia spójności z przepisami horyzontalnymi rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1169/2011 z dnia 25 października 2011 r. w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności (zwanego dalej „rozporządzeniem w sprawie informacji na temat żywności”), z uwzględnieniem specyfiki produktów. Przepisy dotyczące oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych dotyczących preparatów do początkowego żywienia niemowląt zostały zaktualizowane z uwzględnieniem najnowszych opinii naukowych. Utrzymano procedurę powiadamiania w odniesieniu do preparatów do początkowego żywienia niemowląt i rozszerzono ją w niektórych przypadkach o preparaty do dalszego żywienia niemowląt.

Przeniesiono do niego obowiązujące przepisy dyrektywy 2006/141/WE w sprawie preparatów do początkowego żywienia niemowląt i preparatów do dalszego żywienia niemowląt zgodnie z ramami rozporządzenia w sprawie żywności przeznaczonej dla określonych grup oraz zaktualizowano je w sposób opisany poniżej.

a)rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2016/127 uzupełniające rozporządzenie w sprawie żywności przeznaczonej dla określonych grup w odniesieniu do szczegółowych wymogów dotyczących składu preparatów do początkowego żywienia niemowląt i preparatów do dalszego żywienia niemowląt oraz informacji na ich temat, a także w odniesieniu do informacji dotyczących żywienia niemowląt i małych dzieci.

2.1. Zgodnie z art. 11 rozporządzenia w sprawie żywności przeznaczonej dla określonych grup Komisja jest zobowiązana do ustanowienia w drodze aktów delegowanych szczegółowych wymogów w odniesieniu do następujących kategorii żywności: preparatów do początkowego żywienia niemowląt i preparatów do dalszego żywienia niemowląt; produktów zbożowych przetworzonych i żywności dla dzieci; żywności specjalnego przeznaczenia medycznego; środków spożywczych zastępujących całodzienną dietę, do kontroli masy ciała. Od czasu wejścia w życie rozporządzenia w sprawie żywności przeznaczonej dla określonych grup Komisja przyjęła cztery akty delegowane:

Celem niniejszego sprawozdania jest spełnienie obowiązku nałożonego na Komisję na mocy art. 18 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 609/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie żywności przeznaczonej dla niemowląt i małych dzieci oraz żywności specjalnego przeznaczenia medycznego i środków spożywczych zastępujących całodzienną dietę, do kontroli masy ciała (zwanego dalej „rozporządzeniem w sprawie żywności przeznaczonej dla określonych grup”). Art. 18 ust. 2 rozporządzenia w sprawie żywności przeznaczonej dla określonych grup zawiera wymóg, aby Komisja przedstawiała Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z wykonania uprawnień przekazanych Komisji na mocy tego rozporządzenia. Sprawozdanie to należy sporządzić nie później niż dziewięć miesięcy przed upływem pięcioletniego okresu przekazania biegnącego od dnia 19 lipca 2013 r. Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu.

b)rozporządzenie delegowane Komisji uzupełniające rozporządzenie w sprawie żywności przeznaczonej dla określonych grup w odniesieniu do szczegółowych wymogów dotyczących składu produktów zbożowych przetworzonych i żywności dla dzieci oraz informacji na ich temat.

Komisja przyjęła to rozporządzenie delegowane w dniu 25 września 2015 r. i jej celem było przeniesienie do niego obowiązujących przepisów dyrektywy 2006/125/WE w sprawie przetworzonej żywności na bazie zbóż oraz żywności dla niemowląt i małych dzieci zgodnie z ramami rozporządzenia w sprawie żywności przeznaczonej dla określonych grup, przy czym dokonano niewielkich zmian w przepisach dotyczących etykietowania, aby zapewnić spójność z przepisami horyzontalnymi rozporządzenia w sprawie informacji na temat żywności, z uwzględnieniem specyfiki produktów.

W dniu 20 stycznia 2016 r. Parlament Europejski przyjął rezolucję, w której wyraził sprzeciw wobec wspomnianego rozporządzenia delegowanego. Parlament Europejski wyraził obawy w kwestii wymogów dotyczących składu produktów zbożowych przetworzonych i żywności dla dzieci (zwłaszcza w odniesieniu do poziomu cukru w produktach) oraz wymogów dotyczących etykietowania i wprowadzania do obrotu tych produktów (w odniesieniu do przekazywania informacji w sprawie wprowadzenia żywienia uzupełniającego przed szóstym miesiącem życia dziecka).

c)rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2016/128 uzupełniające rozporządzenie w sprawie żywności przeznaczonej dla określonych grup w odniesieniu do szczegółowych wymogów dotyczących składu żywności specjalnego przeznaczenia medycznego oraz informacji na jej temat.

Ten akt prawny przyjęto w dniu 25 września 2015 r., a celem było przeniesienie do niego obowiązujących przepisów dyrektywy Komisji 1999/21/WE w sprawie dietetycznych środków spożywczych specjalnego przeznaczenia medycznego zgodnie z nowymi ramami rozporządzenia w sprawie żywności przeznaczonej dla określonych grup, uaktualnienie tych przepisów w stosownych przypadkach oraz objęcie żywności specjalnego przeznaczenia medycznego dla niemowląt wszystkimi przepisami dotyczącymi etykietowania, prezentacji, reklamy i sprzedaży mającymi zastosowanie do preparatów do żywienia zdrowych niemowląt, o ile przepisy te nie są sprzeczne z zamierzonym zastosowaniem danych produktów. W drodze tego rozporządzenia delegowanego rozszerzono również przepisy dotyczące pestycydów, które mają zastosowanie do preparatów do początkowego żywienia niemowląt, preparatów do dalszego żywienia niemowląt, produktów zbożowych przetworzonych i żywności dla dzieci, na żywność specjalnego przeznaczenia medycznego dla niemowląt i małych dzieci.

W odniesieniu do etykietowania zmiany wprowadzone do obecnie obowiązującej dyrektywy miały na celu zapewnienie spójności z rozporządzeniem w sprawie informacji na temat żywności, z uwzględnieniem specyfiki produktów, oraz zwiększenie pewności prawa w odniesieniu do zamierzonego zastosowania produktów. Stosowanie oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych w odniesieniu do tego rodzaju żywności zostało zakazane. Rozporządzenie będzie stosowane od dnia 22 lutego 2019 r.

d)rozporządzenie delegowane Komisji uzupełniające rozporządzenie w sprawie żywności przeznaczonej dla określonych grup w odniesieniu do szczegółowych wymogów dotyczących składu i informacji w odniesieniu do środków spożywczych zastępujących całodzienną dietę, do kontroli masy ciała.

Komisja przyjęła to rozporządzenie delegowane w dniu 2 czerwca 2017 r. i przedłożyła je Parlamentowi Europejskiemu i Radzie do kontroli. Głównym celem tego aktu prawnego jest uaktualnienie obowiązujących na mocy dyrektywy Komisji 96/8/WE w sprawie żywności przeznaczonej do użycia w dietach o obniżonej energetyczności przepisów dotyczących środków spożywczych zastępujących całodzienną dietę, do kontroli masy ciała, oraz uwzględnienie wprowadzanych do obrotu produktów o bardzo niskiej wartości energetycznej, tak aby zapewnić bezpieczeństwo i przydatność wszystkich produktów przeznaczonych do zastąpienia całodziennej diety.

W odniesieniu do etykietowania wprowadzono zmiany, aby zapewnić spójność z rozporządzeniem w sprawie informacji na temat żywności, z uwzględnieniem specyfiki produktów. Ze względu na szczególną rolę tego rodzaju produktów w diecie konkretnej grupy konsumentów rozporządzenie ogranicza możliwość stosowania oświadczeń żywieniowych i zakazuje stosowania oświadczeń zdrowotnych w odniesieniu do tego rodzaju żywności. Wprowadzono procedurę powiadamiania, aby ułatwić efektywne monitorowanie tych produktów. Rozporządzenie zacznie obowiązywać pięć lat po jego wejściu w życie.

2.2. Na podstawie art. 16 ust. 1 rozporządzenia w sprawie żywności przeznaczonej dla określonych grup Komisja przyjęła rozporządzenie delegowane Komisji zmieniające załącznik do rozporządzenia w sprawie żywności przeznaczonej dla określonych grup w odniesieniu do wykazu substancji, które można dodawać do produktów zbożowych przetworzonych, żywności dla dzieci oraz żywności specjalnego przeznaczenia medycznego.