DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej 26.9.2009
REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
z dnia 23 kwietnia 2009 r.
zawierająca u wagi, 
które stanowią integralną część decyzji w sprawie absolu torium 
z wykonania 
budżetu 
Europejskiej 
Agencji Kolejowej za rok bu dżetowy 
2007
PARLAME NT EUROPEJSKI,
—uwzględniając  ostateczn e  roczne  sprawozdan ia  finansowe  Europejskiej  Agencji  Kolejowej  za rok 
budżetowy 
2007
(1) Dz.U. C 278 z 31.10.2008, s. 53. (1), 
—uwzględniając 
sprawozdan ie 
roczne 
Trybunału 
Obrachunkowego 
na 
temat ostateczn ych 
rocznych 
spra­
wozdań 
finansowych 
Europejskiej 
Agencji 
Kolejowej 
za rok 
budżetowy 
2007, wraz z odpowiedziami 
Agencji
(2) Dz.U. C 311 z 5.12.2008, s. 92. (2), 
—uwzględniając 
zalecenie 
Rady z dn ia 10 
lutego 
2009 r. (5588/2009 – C6-0060/2009), 
—uwzględniając 
traktat 
WE, 
w szczególności 
jego 
art. 276, 
—uwzględniając 
rozporządzen ie 
(WE, 
Euratom) 
nr 
1605/2002 Rady z dn ia 25 
czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporządzen ia
 finansowego
 mającego
 zastosowan ie
 do budżetu
 ogólnego
 Wspólnot
 Europejskich
(3) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1. (3), 
w szczególności 
jego 
art. 185, 
—uwzględniając
 rozporządzen ie
 (WE)
 nr
 881/2004 Parlamentu E uropejskie
go
 i Rady z dn ia
 29 kwiet
­
nia 
2004 r. ustan awiające 
Europejską 
Agencję 
Kolejową
(4) Dz.U. L 164 z 30.4.2004, s. 1. (4), w szczeg ólności jego art. 39, 
—uwzględniając 
rozporządzen ie 
Komisji 
(WE, 
Euratom) 
nr 
2343/2002 z dn ia 19 
listopada 2002 r. w spra­
wie ramoweg o 
rozporządzen ia 
finansowego 
dotycząceg o 
organów 
określony
ch w artyk ule 
185 rozpo­
rządzenia 
Rady (WE , 
Euratom) 
nr 
1605/2002
(5) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72. (5), w szczeg ólności jego art. 94, 
—uwzględniając 
art. 71 reg ulaminu, 
jak 
również 
załącznik 
V do regulaminu
, 
—uwzględniając
 sprawozdan ie
 Komisji
 Kontroli
 Budżetowej oraz opin i
ę Komisji
 Transportu
 i Turystyk i
 
(A6-0165/2009),
A. mając na uwadze, że Tryb unał Obrachunkowy  oświadczył, iż uzysk ał wystarczającą pewn ość, że spra­
wozdanie 
finansowe 
za rok 
budżetowy 
2007 jest wiaryg odne 
oraz że tran sakc
je leżące u podstaw spra­
wozdania 
zostały przeprowadzon e 
zgodnie 
z prawem,
B. mając na uwadze, że w dn iu 22  kwietnia  2008 r. Parlamen t Europejski udzielił dyrek torowi wykonawcze­
mu
 Europejskiej
 Agencji
 Kolejowej
 absolutorium
 z  wyk onania
 budżetu
 Agen
cji za rok 
budżetowy 
2006
(6) Dz.U. L 88 z 31.3.2009, s. 209. (6),
1. z zadowolen iem 
przyjmuje fak t, 
że w przeciwień stwie 
do procedury odn os
zącej się do rok u 
2006, kiedy 
to 
poświadczen ie 
wiarygodności 
zostało opatrzon e 
zastrzeżen iem 
związanym 
z transakcjami 
leżącymi 
u podstaw rozliczeń , 
poświadczen ie 
wiarygodności 
wydane 
Europejskiej 
Agencji 
Kolejowej 
w odniesie­
niu 
do roku 
2007 miało charak ter 
pozytywn y;
2. odnotowuje, 
że Agencja 
dysponowała 
środkami 
na 
pokrycie 
zobowiązań 
i środkami 
na 
pokrycie 
płat­
ności 
w wysokości 16 
645 000 E UR 
z budżetu 
na 
2007 r.;
3. odnotowuje,
 że w swojej odpowiedzi odn oszącej
 się do sprawozdan ia
 rocznego
 za rok 2006 Ag encja
 
oszacowała dodatk owe 
koszty 
wynikające 
ze zobowiązania 
do prowadzen ia 
działalności 
w dwóch róż­
nych 
miastach – z siedzib ą 
w Valenciennes 
i miejscem odb ywania 
posiedzeń  
w Lille – n a 
poziomie
450 000 E UR, 
z zastrzeżen iem, 
że kwota 
ta nie 
obejmuje 
kosztów 
pośrednich, 
takich 
jak 
godziny 
pracy
„utracone
” w wyniku 
przejazdów b ądź 
dodatkowych 
obowiązków 
administrac
yjnych;L P 8 6 1 / 5 5 2 L
DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej L 255/169
4. wyraża żal w związk u z faktem, że podwójn a siedziba utrudnia pracę Agenc ji oraz skutkuje dodatkowy­
mi
 kosztami
 ponoszonymi
 przez podatn ików
 unijnych;
 odnotowuje,
 że projek t
 porozumien ia
 z pań­
stwem przyjmującym przewiduje, że to właśn ie 
to państwo 
ponosić 
będzie 
ko
szty dodatk owe;
5. z 
zadowolen iem 
przyjmuje fak t, 
że w następstwie 
krytyki 
Trybunału 
Obra
chunkowego 
z zakresu 
braku 
spisu
 z natury
 środków
 trwałych Ag encja
 dokonała takiego spisu w czerwcu 2008 r., sk utkiem
 czego
 
wszystkie 
środki 
trwałe są ob ecnie 
oznaczone 
i zostaną 
opisane 
w odnośnym 
rejestrze;
6. odnotowuje 
wyrażoną 
przez Tryb unał 
Obrachunkowy 
krytykę 
z zakresu 
uchybień 
związanych 
z niektó­
rymi 
procedurami selek cji 
oraz niedokończeniem 
procedur n aboru;
7. wzywa 
Agencję 
do dotrzyman ia 
przedstawion ej 
w odpowiedziach dla Tryb u
nału 
Obrachunkowego 
obiet­
nicy 
całkowitego 
sfinalizowania 
opisu procedur z zak resu 
rekrutacji 
w pierwszym trymestrze 2009 r.;
Planowanie i wdrażanie
8. odnotowuje, 
że pomimo n iezgłoszenia 
zastrzeżeń  
do poświadczen ia 
wiarygodności 
Trybunał 
Obrachun­
kowy 
zwraca szczeg ólną 
uwagę 
na 
swoje obserwacje 
z zakresu 
planowania 
i wdrażan ia 
budżetu;
9. w 
nawiązaniu 
do sprawozdan ia 
rocznego 
Trybunału 
Obrachunkowego 
za rok 
2006 odn otowuje, 
że koń­
cowy 
budżet 
Agencji 
wyniósł 
w 2007 r. 16 600 000 E UR, 
z czego 
rezerwa 1 900 000 E UR; 
odnotowuje 
ponadto,
 że pod k oniec
 roku
 2007 an u
lowano k wo
tę 3 400 000  EUR,
 w tym wspomn i
aną
 rezerwę, 
a także, 
iż na 
rok 
2008 przen iesiono 
kwotę 2 
700 000 E UR;
10.
 wyraża zan iepokojenie
 w związk u
 z konkluzją
 Trybunału
 Obrachunkoweg
o stwierdzającą, że w osta­
tecznym 
rozliczeniu 
nie 
wykorzystano 
ponad 
35 % środk ów, 
co zdaniem 
Trybu
nału 
świadczy o zn acz­
nych 
słabościach 
Agencji 
w zakresie 
procedur plan owania 
i budżetyzacji;
11. odnotowuje, 
że w swoich odpowiedziach dla Tryb unału 
Obrachunkowego 
Agencja 
odnosi 
się do fak tu, 
że 
budżet 
na 
rok 
2007 został przyg otowany
 w chwili uzysk ania 
przez nią 
niez
ależności 
finansowej, 
a tym 
samym w sytuacji n iemożności 
odwołania 
się przy ustalan iu 
szacunków 
do doświadczeń  
z lat poprzed­
nich, 
a także 
iż niepewność 
związana 
z kwestią 
dostępności 
rezerwy wymusiła plan owanie 
działań 
z wy­
łączeniem 
kwoty 
rezerwowej;
12. wyraża zan iepokojenie 
stwierdzen iem 
Trybunału 
Obrachunkowego 
odno
szącym się do fak tu, 
że pomi­
mo ograniczonego 
zakresu 
wdrożenia, 
kwoty 
żądanych 
i przyznanych 
przez Komisję środk ów 
znacznie 
przekraczały 
faktyczne 
potrzeby 
finansowe 
Agencji;
13.
 odnotowuje,
 że kwota
 środków
 dostępn ych
 Agencji
 na
 początku
 roku
  2007 sięg ała
 poziomu
2 300 000 E UR 
oraz że Ag encja 
zwróciła się do K omisji 
i otrzymała od n iej 
w got
ówce 17 000 000 E UR; 
odnotowuje, 
że płatności 
dokonane 
w roku 
2007 sięg nęły 
poziomu 12 500 000 EUR; w związk u 
z po­
wyższym stwierdza, że k wota 
przyznanych 
Agencji 
środków 
przekraczała 
jej faktyczne 
potrzeby 
finan­
sowe 
o 6 800 000 E UR;
14. zgadza 
się z konkluzją 
Trybunału 
Obrachunkowego 
stwierdzającą, że szacun ki 
finansowe 
Agencji 
nie 
zo­
stały właściwie przyg otowane, 
co stoi w sprzeczn ości 
z zasadą n ależytego 
zarządzan ia 
finansami;
15. odnotowuje, 
że dyrektor 
wykonawczy 
przyznał 
w pisemn ym 
wyjaśnieniu 
przekazanym 
Parlamentowi, 
że 
całkowita 
kwota 
żądanych 
i otrzyman ych 
przez Agencję 
środków 
przekrac
zała jej rzeczywiste potrze­
by, 
i oświadczył, że związan e 
było 
to z ograniczonym 
zakresem 
wdrożenia 
oraz brakiem 
doświadczen ia 
z 
lat poprzedn ich 
w szacowan iu 
potrzeb 
finansowych;
16. z 
zadowolen iem 
przyjmuje oświadczen ie 
dyrektora 
wykonawczego 
Agenc
ji, w którym 
stwierdza on , 
że 
dokonano 
już aktualizacji 
procedury dob oru 
subsydiów 
oraz szacowan ia 
potrzeb 
finansowych;L P 9 0 0 2 . 9 . 6 2
DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej 26.9.2009
17. wzywa Ag encję, w myśl postan owień art. 15 ust. 5 rozporządzen ia  (WE) nr  2343/2002, ob owiązujące­
go 
od lipca 2008 r. i ob ligującego 
agencje 
do prowadzen ia 
rygorystycznych 
działań 
z zakresu 
zarządza­
nia
 finansami
 w celu zapewn ienia
 ograniczenia
 fina
nsowania do ściśle ok r
eślonych
 przypadk ów,
 do 
zwrócenia 
szczególnej 
uwagi 
na 
usprawnienie 
zarządzan ia 
finansowego;
Działania 
w następstwie absolu torium 
za rok 2006
18. przypomin a, 
że rok 
budżetowy 
2006 był 
pierwszym rok iem, 
w którym 
Agenc
ja stała się n iezależna 
pod 
względem 
finansowym 
i zaczęła podleg ać 
procedurze ab solutorium;
19. przypomin a, 
że w roku 
2006 oświadczen ie 
wiarygodności 
wydane 
przez Tryb unał 
Obrachunkowy 
opa­
trzone 
zostało zastrzeżen iem 
odnoszącym 
się do nieprawidłowości 
z zakre
su procedur przetarg owych; 
wyraża 
żal w związk u 
ze stwierdzen iem 
tego 
rodzaju n ieprawidłowości 
takż
e i w roku 
2007;
20. odnotowuje, 
że w swoich odpowiedziach przek azanych 
Trybunałowi 
Obra
chunkowemu 
Agencja 
przy­
znała, 
iż nadal 
istnieje 
konieczność 
usprawnienia 
części prac oraz że przyg otowywane 
jest wademek um 
przetargowe 
mające na 
celu standaryzację 
procedur;
21. zauważa, że – podob nie 
jak 
w roku 
2006 – Tryb unał 
Obrachunkowy 
skrytyko
wał uchyb ienia 
z zakresu 
realizacji 
budżetu, 
a w szczeg ólności 
wysoki 
poziom przen iesionych 
środków;
22. wzywa 
Agencję 
do prowadzen ia 
działań 
na 
rzecz poszerzen ia 
zakresu 
realizacji b udżetu 
oraz do prze­
kazania 
sprawozdan ia 
odnoszącego 
się do środk ów 
podejmowan ych 
w odniesi
eniu 
do zarządzan ia 
bud­
żetowego 
i finansowego 
w roku 
2008 i osiąg niętych 
w tym zak resie 
wyników;
23. wzywa 
Komisję, 
aby 
zadbała 
o to, by 
Agencja 
utrzymywała ścisłą dyscyplin ę 
finansową 
w przyszłości i za­
wsze pracowała w ramach uzg odnionego 
budżetu;
24. w 
odniesieniu 
do innych 
uwag 
towarzyszących decyzji o udzielen iu 
abso
lutorium, k tóre 
mają charak ter 
przekrojowy, 
odsyła do swojej rezolucji z dn ia 23 
kwietnia 
2009 r. w sprawie zarządzan ia 
finansa­
mi 
i kontroli 
agencji 
UE
(1) Zob. s. 206 n iniejszego Dziennika Urzędoweg o. (1).L P 0 7 1 / 5 5 2 L