PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 338/18

KOMUNIKAT KOMISJI

Aktualizacja danych wykorzystywanych do obliczania kar ryczałtowych oraz kar pieniężnych wskazywanych Trybunałowi Sprawiedliwości przez Komisję w ramach postępowań w sprawie uchybienia

2014/C 338/02

I. WPROWADZENIE

W komunikacie Komisji z 2005 r. w sprawie stosowania art. 228 Traktatu WE (1) (obecnie art. 260 ust. 1 i 2 TFUE) ustanowiono podstawę wykorzystywaną przez Komisję do obliczania kwot sankcji finansowych w postaci kar ryczałtowych i okresowych kar pieniężnych, o zastosowanie których Komisja zwraca się do Trybunału Sprawiedliwości, kiedy Komisja wnosi skargę do Trybunału na mocy art. 260 TFUE w związku z postępowaniem w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego.

W kolejnym komunikacie z 2010 r. (2) w sprawie aktualizacji danych wykorzystywanych do obliczania tej wartości, Komisja ustaliła, że te dane makroekonomiczne będą co roku poddawane przeglądowi w celu uwzględnienia inflacji i zmian PKB.

Zawarta w niniejszym komunikacie roczna aktualizacja opiera się na zmianach w zakresie inflacji i PKB każdego państwa członkowskiego (3). Odpowiednimi danymi statystycznymi dotyczącymi stopy inflacji i PKB, które należy wykorzystać, są dane ustalone na dwa lata przed przeprowadzeniem aktualizacji (tzw. „zasada n-2”), gdyż dwa lata to minimalny okres konieczny do zgromadzenia stosunkowo stabilnych danych makroekonomicznych. Niniejszy komunikat opiera się zatem na danych ekonomicznych dotyczących nominalnego PKB oraz deflatora PKB dla 2012 r. (4), a także na obecnym współczynniku wagi głosów poszczególnych państw członkowskich w Radzie.

Działając w porozumieniu z komisarzem odpowiedzialnym za sprawy gospodarcze i walutowe, Komisja uprawniła swojego przewodniczącego do przyjęcia powyższych środków (5).

II. ELEMENTY AKTUALIZACJI

Lista kryteriów ekonomicznych, które należy zmienić, jest następująca:

— standardowa stawka ryczałtowa dla kar pieniężnych (6), obecnie wynosząca 650 EUR dziennie, która ma być aktualizowana zgodnie ze stopą inflacji,

— standardowa stawka ryczałtowa dla kary ryczałtowej (7), obecnie wynosząca 220 EUR dziennie, która ma być aktualizowana zgodnie ze stopą inflacji,

— specjalny współczynnik „n” (8), który ma być aktualizowany zgodnie ze zmianami PKB danego państwa członkowskiego przy uwzględnieniu jego liczby głosów w Radzie; współczynnik „n” jest identyczny do obliczania kar ryczałtowych oraz kwot dziennych kar pieniężnych,

— minimalne kary ryczałtowe (9), które mają być aktualizowane zgodnie ze stopą inflacji.

III. AKTUALIZACJE

W przypadku wnoszenia do Trybunału Sprawiedliwości sprawy na mocy art. 260 ust. 2 i ust. 3 TFUE Komisja będzie stosować następujące zaktualizowane dane do obliczania wysokości sankcji finansowych (ryczałt lub kary pieniężne):

1) standardowa stawka ryczałtowa wykorzystywana do obliczenia kwoty kary pieniężnej wynosi 660 EUR dziennie;

2) standardowa stawka ryczałtowa wykorzystywana do obliczenia kary ryczałtowej wynosi 220 EUR dziennie.

(3) Specjalny współczynnik „n” i minimalna kara ryczałtowa (w EUR) dla 28 państw członkowskich UE wynosi odpowiednio: Specjalny współczynnik „n” Minimalna kara ryczałtowa (1 000 EUR) Belgia 5,13 2 829 Bułgaria 1,53 844 Republika Czeska 3,27 1 803 Dania 3,16 1 743 Niemcy 21,22 11 703 Estonia 0,64 353 Irlandia 2,59 1 428 Grecja 3,68 2 030 Hiszpania 12,72 7 015 Francja 18,53 10 219 Chorwacja 1,33 733 Włochy 16,27 8 973 Cypr 0,64 353 Łotwa 0,72 397 Litwa 1,16 640 Luksemburg 1,00 552 Węgry 2,60 1 434 Malta 0,35 193 Niderlandy 6,74 3 717 Austria 4,23 2 333 Polska 7,75 4 274 Portugalia 3,40 1 875 Rumunia 3,28 1 809 Słowenia 0,91 502 Słowacja 1,70 938 Finlandia 2,80 1 544 Szwecja 4,87 2 686 Zjednoczone Królestwo 18,02 9 938

(4) Komisja rozpocznie stosowanie powyższych zaktualizowanych danych liczbowych w ramach decyzji dotyczących wniesienia sprawy do Trybunału Sprawiedliwości na mocy art. 260 TFUE od daty przyjęcia niniejszego komunikatu.

(1) SEC(2005) 1658; Dz.U. C 126 z 7.6.2007, s. 15.

(2) SEC(2010) 923/3. Wspomniany komunikat zaktualizowano w 2011 r. (SEC(2011) 1024 final), w 2012 r. (C(2012) 6106 final) i w 2013 r. (C(2013) 8101 final) w celu corocznego dostosowania danych ekonomicznych.

(3) Zgodnie z zasadami ogólnymi określonymi w komunikatach z 2005 r. i z 2010 r.

(4) Deflator cenowy PKB jest stosowany jako narzędzie do pomiaru inflacji. Jednolitą ryczałtową stawkę dla kar ryczałtowych i kar pieniężnych zaokrągla się do najbliższej wielokrotności dziesięciu. Minimalne kary ryczałtowe są zaokrąglone do najbliższego tysiąca. Współczynnik „n” zaokrągla się do dwóch miejsc po przecinku.

(5) Uprawnienie z dnia 13 grudnia 2005 r. dotyczące przyjmowania decyzji aktualizujących niektóre dane wykorzystywane do obliczania kwot ryczałtowych i okresowych kar pieniężnych w ramach polityki Komisji dotyczącej stosowania art. 228 Traktatu WE, SEC(2005) 1616.

(6) Standardową lub jednolitą stawkę ryczałtową dla dziennych kar pieniężnych definiuje się jako stałą kwotę stanowiącą podstawę mnożenia przez określone współczynniki. Współczynniki wykorzystywane do obliczenia kwoty dziennej kary pieniężnej to: współczynnik wagi uchybienia, współczynnik czasu trwania uchybienia oraz specjalny współczynnik „n” przypisany poszczególnym państwom członkowskim.

(7) Przy obliczaniu kary ryczałtowej stosuje się kwotę ryczałtową. Odnośnie do art. 260 ust. 2 TFUE karę ryczałtową uzyskuje się przez pomnożenie dziennej (ryczałtowej) stawki (wynikającej z pomnożenia stawki ryczałtowej dla kar ryczałtowych przez współczynnik wagi uchybienia oraz przez specjalny współczynnik „n”) przez liczbę dni trwania uchybienia, począwszy od daty wydania pierwszego wyroku do dnia, w którym wyeliminowano to uchybienie, lub – jeśli to nie nastąpiło – do dnia wydania wyroku na mocy art. 260 ust. 2 TFUE. Odnośnie do art. 260 ust. 3 TFUE, zgodnie z pkt 28 komunikatu Komisji – Stosowanie art. 260 ust. 3 TFUE (SEC(2010) 1371 final; Dz.U. C 12 z 15.1.2011, s. 1), karę ryczałtową uzyskuje się przez pomnożenie dziennej (ryczałtowej) stawki (wynikającej z pomnożenia stawki ryczałtowej dla kar ryczałtowych przez współczynnik wagi uchybienia oraz przez specjalny współczynnik „n”) przez liczbę dni, które upłynęły od dnia następującego po upłynięciu określonego w dyrektywie ostatecznego terminu transpozycji do wydania pierwszego wyroku, zgodnie z art. 258 i art. 260 ust. 3 TFUE. (Dzienna) stawka ryczałtowa zostanie zaproponowana przez Komisję w przypadku gdy wynik powyższego obliczenia przekracza ustaloną minimalną karę ryczałtową.

(8) Specjalny współczynnik „n” uwzględnia zdolność danego państwa członkowskiego do zapłaty (produkt krajowy brutto – PKB) oraz liczbę głosów, jaką posiada ono w Radzie.

(9) Minimalna stała kara ryczałtowa ustalana jest dla każdego państwa członkowskiego w oparciu o specjalny współczynnik „n”. Minimalna kara ryczałtowa zostanie wskazana Trybunałowi, w przypadkach gdy zsumowane kwoty dziennych kar ryczałtowych nie przekraczają minimalnej kary ryczałtowej.