[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 6.12.2007

KOM(2007) 777 wersja ostateczna

2007/0271 (COD)

Dostosowanie do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2150/2002 w sprawie statystyk odpadów w zakresie uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

1. Kontekst wniosku

1.1 Reforma procedur komitetowych

Decyzja Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiająca warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji[1] została zmieniona przez decyzję Rady 2006/512/WE z dnia 17 lipca 2006 r.[2]

Artykuł 5a zmienionej decyzji 1999/468/WE wprowadza nową procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą dla środków o zakresie generalnym mających na celu zmianę elementów innych niż istotne aktu podstawowego przyjętego zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu, w tym wykreślenie niektórych takich elementów lub dodanie nowych.

1.2. Dostosowanie priorytetowe i dostosowanie ogólne

We wspólnym oświadczeniu[3] Parlament, Rada i Komisja przyjęły wykaz aktów podstawowych, które mają zostać dostosowane w trybie pilnym do zmienionej decyzji, w celu wprowadzenia do nich nowej procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą (dostosowanie priorytetowe). Aby procedura regulacyjna połączona z kontrolą miała zastosowanie również do pozostałych aktów przyjętych w drodze współdecyzji i obowiązujących w chwili wejścia w życie decyzji 2006/512/WE, we wspólnym oświadczeniu wezwano do dostosowania także i tych aktów, zgodnie z obowiązującymi procedurami (dostosowanie ogólne).

Komisja zobowiązała się przeanalizować wszystkie wspomniane akty w celu przedstawienia do końca 2007 r. wniosków legislacyjnych, które mają być przyjęte, w razie potrzeby, zgodnie z nową procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą[4].

1.3. Sposób postępowania

Zgodnie z zapowiedzią w komunikacie Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia (…), Komisja dokonała dogłębnej analizy wszystkich aktów przyjętych w drodze współdecyzji, aby ustalić, które z nich zawierają upoważnienie Komisji do wprowadzania środków o zakresie generalnym mających na celu zmianę innych niż istotne elementów aktu podstawowego. Komisja stwierdziła, że dostosowaniu należy poddać ponad 200 aktów prawnych.

Niektóre z nich są objęte programem ujednolicania prawa realizowanym przez Komisję. Dotyczy to m.in. rozporządzenia (WE) 2150/2002 w sprawie statystyk odpadów.[5] Dostosowanie do nowej procedury powinno odbywać się w zależności od zaawansowania procesu ujednolicania, albo w drodze przekształcenia prawnego wersji ujednoliconej wniosku, albo jak w niniejszym przypadku, w drodze zmian legislacyjnych.

2. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Dostosowanie ma na celu wprowadzenie procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą, zgodnej z zapisem w art. 5a zmienionej decyzji 1999/468/WE. W tym przypadku rozporządzenie (WE) nr 2150/2002 przewiduje, że Komisja jest upoważniona do zdefiniowania właściwych kryteriów oceny jakości oraz treści sprawozdań jakościowych, do wdrażania wyników badań pilotażowych, a także do dostosowania treści załączników. Ponieważ środki te mają zakres generalny i mają na celu zmianę innych niż istotne elementów rozporządzenia (WE) nr 2150/2002, włącznie z jego uzupełnieniem poprzez dodanie nowych, innych niż istotne elementów, środki te powinny być przyjmowane zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą określoną w art. 5a decyzji 1999/468/WE.

Jako że akt podstawowy jest rozporządzeniem, jego dostosowanie powinno odbywać się w drodze równoważnego aktu.

2007/0271 (COD)

Dostosowanie do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2150/2002 w sprawie statystyk odpadów w zakresie uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji

(tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 285 ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji[6],

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[7],

stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu[8],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2150/2002 z dnia 25 listopada 2002 w sprawie statystyk odpadów[9] stanowi, że określone środki mają zostać przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji[10].

(2) Decyzja 1999/468/WE została zmieniona decyzją 2006/512/WE, która wprowadziła procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą dla środków o zakresie generalnym mających na celu zmianę elementów innych niż istotne aktu podstawowego przyjętego zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu, w tym wykreślenie niektórych takich elementów lub dodanie nowych.

(3) Zgodnie ze wspólnym oświadczeniem Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie decyzji 2006/512/WE, aby ta nowa procedura była stosowana do aktów, które zostały przyjęte zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu i weszły już w życie, akty te muszą zostać dostosowane zgodnie z odpowiednimi procedurami.

(4) W przypadku rozporządzenia (WE) nr 2150/2002 należy w szczególności upoważnić Komisję do zdefiniowania właściwych kryteriów oceny jakości oraz treści sprawozdań jakościowych, do wdrażania wyników badań pilotażowych, a także do dostosowania treści załączników. Ponieważ środki te mają zakres generalny i mają na celu zmianę innych niż istotne elementów rozporządzenia (WE) nr 2150/2002, włącznie z jego uzupełnieniem poprzez dodanie nowych, innych niż istotne elementów, środki te powinny być przyjmowane zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą określoną w art. 5a decyzji 1999/468/WE.

(5) W związku z tym rozporządzenie (WE) nr 2150/2002 powinno zostać odpowiednio zmienione,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu (WE) nr 2150/2002 wprowadza się następujące zmiany:

1. artykuł 1 ust. 5 otrzymuje następujące brzmienie:

„5. Komisja ustanawia tabelę równoważności między nomenklaturą statystyczną z załącznika III a wykazem odpadów ustanowionym decyzją Komisji 2000/532/WE. Środki mające na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszego aktu, poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 7 ust. 3.”

2. W art. 3 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Spełniając warunki określające jakość i dokładność zdefiniowane zgodnie z procedurą określoną w art. 7 ust. 2, Państwa Członkowskie gromadzą dane niezbędne do specyfikacji charakterystyk podanych w załącznikach I i II, korzystając z:

- badań statystycznych,

- źródeł administracyjnych lub innych, np. wynikających ze zobowiązań sprawozdawczych w ramach prawodawstwa wspólnotowego w sprawie zarządzania odpadami,

- procedur ocen statystycznych na podstawie próbek lub estymatorów związanych z odpadami, lub

- połączenie powyższych metod.

Komisja definiuje standardy jakości i dokładności. Środki mające na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszego aktu, poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 7 ust. 3.”

Dla zmniejszenia obciążeń związanych z udzielaniem odpowiedzi władze krajowe i Komisja otrzymują dostęp do źródeł danych administracyjnych, z zastrzeżeniem ograniczeń i warunków ustanowionych przez każde z Państw Członkowskich i Komisję w zakresie ich właściwości.”

3. Artykuł 5 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. Na podstawie wniosków z badań pilotażowych Komisja informuje Parlament Europejski i Radę o możliwości stworzenia statystyki działalności oraz o charakterystykach przywozu i wywozu odpadów objętych badaniami pilotażowymi. Komisja przyjmuje niezbędne środki wykonawcze. Środki mające na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszego aktu, poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 7 ust. 3.”

4. Artykuł 6 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 6

Środki wykonawcze

1. Środki wykonawcze niezbędne do stosowania niniejszego rozporządzenia przyjmuje się zgodnie z procedurą określoną w art. 7 ust. 2.

Środki te dotyczą przede wszystkim:

a) przedstawienia wyników zgodnie z art. 3 ust. 2–4 przy uwzględnieniu struktur gospodarczych i warunków technicznych w Państwie Członkowskim. Środki takie mogą umożliwiać poszczególnym Państwom Członkowskim niesporządzanie sprawozdania dla niektórych pozycji podziału, pod warunkiem udowodnionego ograniczonego wpływu tego faktu na jakość statystyki. We wszystkich przypadkach przyznania wyłączeń należy przekazać informacje o całkowitej ilości odpadów dla każdej pozycji podanej w załącznika I sekcja 2 pkt 1 i sekcja 8 pkt 1;

b) ustanowienia właściwego formatu przekazywania wyników przez państwa członkowskie w ciągu dwóch lat od daty wejścia niniejszego rozporządzenia w życie;

2. Środki mające na celu zmianę lub uzupełnienie elementów innych niż istotne niniejszego aktu przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 7 ust. 3, zwłaszcza w przypadku:

a) dostosowania do ekonomicznego i technicznego postępu w dziedzinie gromadzenia i statystycznego przetwarzania danych oraz przetwarzania i przesyłania wyników;

b) dostosowania specyfikacji podanych w załącznikach I, II i III;

c) definiowania właściwych kryteriów oceny jakości oraz treści sprawozdań jakościowych określonych w załącznikach I i II sekcja 7;

d) wdrażania wyników badań pilotażowych zgodnie z art. 4 ust. 3 i art. 5 ust. 1.”

5. Artykuł 7 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 7

Komitet

1. Komisję wspomaga Komitet ds. Programu Statystycznego, ustanowiony na mocy decyzji 89/382/EWG, Euratom, art. 1.

2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 i art. 7 decyzji 1999/468/WE z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.

Okres przewidziany w art. 5 ust. 6 decyzji 1999/468/WE ustala się na trzy miesiące.

3. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5a ust. 1-4 i art. 7 decyzji 1999/468/WE z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.

4. Komisja przekazuje ustanowionemu dyrektywą 2006/12/WE Komitetowi projekt środków, które zamierza przedłożyć Komitetowi Programu Statystycznego.”

6. W art. 8 odniesienie do „art. 7 ust. 2” zastępuje się odniesieniem do „art. 7 ust. 3.”

7. W załączniku I wprowadza się następujące zmiany:

8. W sekcji 2 pkt 2 ostatnie zdanie otrzymuje brzmienie:

„Na podstawie wniosków z powyższych badań pilotażowych Komisja przyjmie niezbędne środki wykonawcze. Środki mające na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszego aktu, poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 7 ust. 3.”

9. W sekcji 7 pkt 1 otrzymuje następujące brzmienie:

„1. Dla każdej pozycji podanej w sekcji 8 (działalności gospodarcze i gospodarstwa domowe) Państwa Członkowskie podają procent, w jakim zebrane dane statystyczne reprezentują całość odpadów z odpowiedniej pozycji. Minimalny wymóg dla zakresu zostanie zdefiniowany przez Komisję. Środki mające na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszego aktu, poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 7 ust. 3.”

10. W załączniku II wprowadza się następujące zmiany:

11. W sekcji 7 pkt 1 otrzymuje następujące brzmienie:

„1. Dla charakterystyk wskazanych w sekcji 3 i dla każdej pozycji w ramach różnych typów działalności podanych w sekcji 8 pkt 2, Państwa Członkowskie podają procent, w jakim zebrane dane statystyczne reprezentują całość odpadów z odpowiedniej pozycji. Minimalny wymóg dla zakresu zostanie zdefiniowany przez Komisję. Środki mające na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszego aktu, poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 7 ust. 3.”

12. W sekcji 8 pkt 3 ostatnie zdanie otrzymuje brzmienie:

„Na podstawie wniosków z powyższych badań pilotażowych Komisja przyjmie niezbędne środki wykonawcze. Środki mające na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszego aktu, poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 7 ust. 3.”

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodniczący Przewodniczący

[1] Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23. Decyzja zmieniona decyzją 2006/512/WE (Dz.U. L 200 z 22.7.2006, str. 11).

[2] Dz.U. L 200 z 22.7.2006, str. 11.

[3] Dz.U. C 255 z 21.10.2006, str. 1.

[4] PE 376.314v01-00 – A6-0236/2006 (oświadczenie załączone do sprawozdania Parlamentu).

[5] Dz.U. L 332 z 9.12.2002, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE)nr 1893/2006 (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, str. 1).

[6] Dz.U. C […] z […], str. […].

[7] Dz.U. C […] z […], str. […].

[8] Dz.U. C […] z […], str. […].

[9] Dz.U. L 332 z 9.12.2002, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE)nr 1893/2006 (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, str. 1).

[10] Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23. Decyzja zmieniona decyzją 2006/512/WE (Dz.U. L 200 z 22.7.2006, str. 11).