[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 15.10.2008

KOM(2008) 646 wersja ostateczna

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska Wspólnoty w Radzie Stowarzyszenia dotyczącego wykonania art. 73 Układu Eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Państwem Izrael, z drugiej strony

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

1. Układ o stowarzyszeniu stanowi podstawę prawną stosunków dwustronnych między Unią Europejską a Izraelem.

2. Układ o stowarzyszeniu przewiduje w art. 73 ustanowienie organów niezbędnych dla jego wprowadzenia w życie. W wyniku opracowania i przyjęcia planu działania UE-Izrael w ramach Europejskiej Polityki Sąsiedztwa, ze względu na rosnącą złożoność techniczną tematów poruszanych w ramach wzajemnych rozmów powołano dziesięć podkomitetów.

3. W trakcie obrad 7. Rady Stowarzyszenia w marcu 2007 r. Izrael wyraził chęć wzmocnienia współpracy w różnych obszarach objętych postanowieniami układu o stowarzyszeniu. W oświadczeniu z okazji 8. Rady Stowarzyszenia UE-Izrael w czerwcu 2008 r. Unia stwierdziła, iż dalszy rozwój stosunków UE-Izrael powinien być postrzegany „w kontekście szerokiego zakresu wspólnych interesów i celów”.

4. Ponadto oświadczyła, że „w odpowiedzi na nasze wspólne pragnienie podniesienia stosunków dwustronnych na wyższy poziom, Unia Europejska zamierza stopniowo intensyfikować współpracę na poziomie zarówno politycznym, jak i sektorowym w zgodzie z wspólnymi interesami”. Wzmocnienie dialogu politycznego UE-Izrael obejmuje „powołanie samodzielnego podkomitetu ds. praw człowieka zamiast nieformalnej grupy roboczej ds. praw człowieka”.

5. W związku z powyższym Komisja Europejska proponuje Radzie powołanie dodatkowego podkomitetu poza istniejącymi podkomitetami wspierającymi realizację układu o stowarzyszeniu i planu działania ustalonego w ramach Europejskiej Polityki Sąsiedztwa.

6. Proponowany podkomitet będzie posiadać uprawnienia w zakresie: praw człowieka.

7. Jeżeli chodzi o strukturę organizacyjną podkomitetu, będzie mu przewodniczyć Komisja, zgodnie z decyzją Rady z dnia 25 marca 2002 r. W przypadku rozpatrywania spraw nienależących do właściwości Wspólnoty, podkomitetowi będzie przewodniczył przedstawiciel prezydencji Rady, który wyrazi również stanowisko państw członkowskich. W tym ostatnim przypadku Komisja włączy się w pełni do prac przygotowawczych oraz do określenia celów posiedzeń podkomitetu.

8. Cele, zagadnienia opracowywane przez podkomitet oraz zasady ich wdrażania są wymienione w załączonych regulaminach wewnętrznych.

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska Wspólnoty w Radzie Stowarzyszenia dotyczącego wykonania art. 73 Układu Eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Państwem Izrael, z drugiej strony

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 300 ust. 2 akapit drugi,

uwzględniając wniosek Komisji,[1]

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Układ Eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Państwem Izrael z drugiej strony, został podpisany dnia 20 listopada 1995 r. i wszedł w życie dnia 1 czerwca 2000 r.

(2) Artykuł 73 Układu przewiduje utworzenie grup roboczych lub organów (zwanych dalej „podkomitetami”) niezbędnych do wprowadzenia w życie Układu,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł

Stanowisko, jakie ma przyjąć Wspólnota w Radzie Stowarzyszenia ustanowionej przez Układ Eurośródziemnomorski zawarty między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Państwem Izrael z drugiej strony, w sprawie wykonania art. 73 układu, oparte jest na projekcie decyzji Rady Stowarzyszenia załączonym do niniejszej decyzji.

W imieniu Wspólnoty i państw członkowskich podkomitetowi przewodniczy przedstawiciel Komisji Europejskiej. Państwa członkowskie są informowane i mają prawo uczestnictwa w posiedzeniach przedmiotowego podkomitetu.

Przedstawiciel prezydencji Rady wyraża stanowisko UE na temat zagadnień dotyczących tytułów V i VI Traktatu o Unii Europejskiej. Komisja w pełni uczestniczy w pracach przygotowawczych oraz w określaniu celów posiedzeń podkomitetu.

Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący […]

Projekt

DECYZJA RADY STOWARZYSZENIA UE–IZRAEL

Powołanie podkomitetu Komitetu Stowarzyszenia ds. praw człowieka

Rada Stowarzyszenia UE–Izrael,

uwzględniając Układ Eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Państwem Izrael z drugiej strony,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Artykuł 73 układu przewiduje utworzenie grup roboczych lub organów (zwanych dalej „podkomitetami”) niezbędnych do wprowadzenia w życie Układu,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł

Przy Komitecie Stowarzyszenia UE-Izrael powołuje się podkomitet wymieniony w załączniku 1 oraz przyjmuje się regulamin wewnętrzny tego podkomitetu, zamieszczony w załączniku 2.

Działania podkomitetu podlegają Komitetowi Stowarzyszenia, któremu podkomitet składa sprawozdanie po każdym ze swoich posiedzeń. Wyżej wymieniony podkomitet nie posiada mocy decyzyjnej.

Komitet Stowarzyszenia podejmuje wszelkie niezbędne środki w celu zapewnienia właściwego działania podkomitetu i informuje o nich Radę Stowarzyszenia.

Komitet Stowarzyszenia może podjąć decyzję o utworzeniu dalszych podkomitetów lub grup, jak również o zlikwidowaniu istniejących podkomitetów lub grup.

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.

W imieniu Rady Stowarzyszenia

ZAŁĄCZNIK I

UKŁAD O STOWARZYSZENIU MIĘDZY UE A IZRAELEM

PODKOMITET PODLEGAJĄCY KOMITETOWI STOWARZYSZENIA

(11) Prawa człowieka

ZAŁĄCZNIK II

Regulamin

Podkomitet UE-Izrael nr 11

Prawa człowieka

1. Skład i przewodnictwo

Podkomitet składa się z przedstawicieli Wspólnoty Europejskiej i jej państw członkowskich oraz przedstawicieli rządu Izraela. Przewodniczą mu na przemian obie strony. Każda strona wyznacza swojego przewodniczącego. Państwa członkowskie będą informowane i zapraszane na posiedzenia podkomitetu.

2. Rola

Podkomitet stanowi forum omawiania, konsultowania i wypracowywania ocen, a jego działania podlegają nadzorowi i kierownictwu Komitetu Stowarzyszenia, któremu podkomitet składa sprawozdanie po każdym ze swoich posiedzeń. Podkomitet nie jest upoważniony do podejmowania decyzji, lecz może przedkładać wnioski Komitetowi Stowarzyszenia.

3. Przedmiot

Podkomitet omawia wprowadzanie w życie układu o stowarzyszeniu i związany z nim plan działania w ramach Europejskiej Polityki Sąsiedztwa, m.in. w dziedzinach wymienionych poniżej. Ocenia w szczególności postępy w osiąganiu celów oraz działań określonych i uzgodnionych w ramach planu działania. W razie potrzeby podkomitet omawia kwestie współpracy w ramach administracji publicznej. Podkomitet bada wszelkie problemy mogące wystąpić w wymienionych poniżej obszarach oraz proponuje środki umożliwiające ich rozwiązanie:

- demokracja,

- prawa człowieka,

- podstawowe wolności,

- walka z antysemityzmem,

- walka z rasizmem, ksenofobią, w tym z dyskryminacją.

Lista ta nie jest wyczerpująca i Komitet Stowarzyszenia może dołączyć do niej inne zagadnienia. Ponieważ wymienione powyżej kwestie stanowią również temat debat podkomitetu ds. dialogu politycznego i współpracy, podkomitet ds. praw człowieka koncentruje się na kwestiach praw człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego dotyczących poszczególnych elementów planu działania w zakresie europejskiej polityki sąsiedztwa, ze szczególnym naciskiem na kwestie wewnętrzne Państwa Izrael i UE. Na życzenie każdej ze stron można podnosić również indywidualne kwestie.

Podkomitet może omawiać zagadnienia dotyczące jednego, kilku lub wszystkich wyżej wymienionych obszarów.

4. Sekretariat

Funkcje stałych sekretarzy podkomitetu wspólnie sprawują przedstawiciel Komisji Europejskiej i przedstawiciel rządu Izraela .

Wszelkie komunikaty dotyczące podkomitetu są przekazywane sekretarzom. Sekretarze są odpowiedzialni za przygotowanie posiedzeń podkomitetu, łącznie z terminami i porządkiem obrad.

5. Posiedzenia

Podkomitet zbiera się za każdym razem, gdy wymagają tego okoliczności, a z zasady co najmniej raz w roku. Posiedzenie może zostać zwołane na podstawie wniosku przewodniczącego jednej ze stron, przekazanego właściwemu sekretarzowi, który następnie przedłoży go drugiej stronie. Po otrzymaniu wniosku o zwołanie posiedzenia podkomitetu sekretarz drugiej strony udziela odpowiedzi w terminie piętnastu dni roboczych. O ile to możliwe, za zgodą obu Stron w ciągu kilku dni może zostać zwołane wiele posiedzeń podkomitetów.

W szczególnie pilnych przypadkach podkomitety mogą zebrać się szybciej, pod warunkiem, że obie strony wyrażą na to zgodę. Każdy wniosek o zwołanie posiedzenia powinien być sporządzony w formie pisemnej.

Posiedzenia podkomitetu odbywają się w czasie i w miejscu uzgodnionym przez obie strony.

Posiedzenia są zwoływane przez właściwego sekretarza w porozumieniu z przewodniczącym. Przed każdym posiedzeniem przewodniczący jest informowany o planowanym składzie delegacji każdej ze stron.

Jeśli obie strony wyrażą zgodę, podkomitet może zaprosić na posiedzenia ekspertów w celu zasięgnięcia niezbędnych, fachowych informacji.

6. Porządek obrad

Wszelkie wnioski o wpis konkretnych punktów do porządku obrad przekazywane są sekretarzom.

Przewodniczący sporządza tymczasowy porządek obrad każdego posiedzenia. Właściwy sekretarz przekazuje go swojemu odpowiednikowi najpóźniej dziesięć dni przed terminem posiedzenia.

Tymczasowy porządek obrad zawiera punkty, które zostały zgłoszone sekretarzom najpóźniej piętnaście dni przed rozpoczęciem posiedzenia. Strony muszą otrzymać dokumentację dotyczącą spotkania co najmniej siedem dni przed posiedzeniem. Terminy te mogą zostać skrócone, jeśli sprawa jest pilna, pod warunkiem wyrażenia zgody przez obie strony.

Porządek obrad jest przyjmowany przez podkomitet na początku każdego posiedzenia.

7. Protokół

Po każdym posiedzeniu obaj sekretarze redagują i zatwierdzają protokół. Sekretarze podkomitetu przekazują sekretarzom i przewodniczącemu Komitetu Stowarzyszenia po jednym egzemplarzu protokołu, zawierającego wnioski przedstawione przez podkomitet.

8. Jawność

Posiedzenia podkomitetu nie są jawne, a protokoły z posiedzeń nie są upublicznianie, chyba że postanowiono inaczej.

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH |

DATA: |

1. | LINIA BUDŻETOWA: | ŚRODKI: |

2. | TYTUŁ: Stanowisko Wspólnoty w Radzie Stowarzyszenia w sprawie wykonania art. 73 Układu Eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Państwem Izrael, z drugiej strony |

3. | PODSTAWA PRAWNA: Artykuł 73 układu o stowarzyszeniu między UE a Izraelem |

4. | CELE: Utworzenie jednego podkomitetu |

5. | SKUTKI FINANSOWE | OKRES 12 MIESIĘCY (w mln EUR) | BIEŻĄCY ROK BUDŻETOWY 2008 (w mln EUR) | KOLEJNY ROK BUDŻETOWY 2009 (w mln EUR) |

5.0 | WYDATKI - PONIESIONE Z BUDŻETU WE (REFUNDACJE/SKUP INTERWENCYJNY) - WŁADZE KRAJOWE - INNE | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy |

5.1 | DOCHODY - ZASOBY WŁASNE WE (OPŁATY WYRÓWNAWCZE/NALEŻNOŚCI CELNE) - KRAJOWE | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy |

5.0.1 | SZACOWANE WYDATKI | - | - | - | - |

5.1.1 | SZACOWANE DOCHODY | - | - | - | - |

5.2 | METODA OBLICZENIOWA: |

6.0 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNIM ROZDZIALE BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK |

6.1 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ PRZESUNIĘCIE POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK |

6.2 | CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? | NIE |

6.3 | CZY ŚRODKI BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ W KOLEJNYCH BUDŻETACH? | NIE |

UWAGI: Posiedzenia podkomitetu będą odbywać się w Brukseli i w Jerozolimie. W przypadku spotkań w Izraelu wydatki uczestników posiedzeń zostaną pokryte z budżetu na wyjazdy służbowe. |

.

[1] Dz.U. C […] z […], s. […].