KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY Europejski Fundusz Rozwoju (EFR): prognozy środków na zobowiązania, środków na płatności i wkładów państw członkowskich na lata 2014, 2015, 2016, 2017 i 2018 /* COM/2014/0644 final */





1. Przedmowa Zgodnie z art. 7 ust. 3 umowy wewnętrznej w sprawie finansowania 10. EFR[1] oraz art. 57 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 215/2008 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju (zwanego dalej rozporządzeniem finansowym mającym zastosowanie do 10. EFR)[2] Komisja, uwzględniając szacunki Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI), przedstawia w niniejszym dokumencie prognozę zobowiązań, płatności i wkładów na okres 2014-2016. W niniejszym dokumencie przedstawiono realizację finansową zasobów EFR (od 8. do 10.) na 2013 r. i prognozy realizacji na lata 2014–2016. W niniejszym dokumencie zawarto również niewiążące oszacowania dotyczące wkładów państw członkowskich do EFR na lata 2017 i 2018. Państwa członkowskie wpłacają bezpośrednio do EBI wkłady na finansowanie zarządzanych przez niego instrumentów w ramach 9. i 10. EFR (Instrument Inwestycyjny i dopłaty do oprocentowania). 2. Wprowadzenie Dla każdego z krajów AKP[3] i KTZ[4] Komisja oraz EBI dokonały aktualizacji prognozowanych zobowiązań i płatności na lata 2014, 2015 i 2016. Szczególną uwagę zwrócono na prognozy dotyczące płatności, aby umożliwić państwom członkowskim zarezerwowanie w ich budżetach krajowych jak najdokładniejszych kwot oraz uzyskać pewność, że EFR będzie dysponował wystarczającymi zasobami finansowymi, pozwalającymi uniknąć problemów związanych z niedoborem środków pieniężnych. Zgodnie z art. 7 umowy wewnętrznej w sprawie finansowania 10. EFR[5] i art. 57 ust. 5 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 10. EFR[6], szacunki przedstawione w niniejszym dokumencie zostały zaktualizowane. Poniższy wykres obrazuje ogólne tendencje dotyczące zobowiązań i płatności brutto od 1999 r., w tym przewidywania na lata 2014, 2015 i 2016 (kwoty łączne dla Komisji i EBI). Zobowiązania i płatności brutto: ewolucja w latach 1999-2016 (w mln EUR)[7] Dane liczbowe z realizacji Europejskiego Funduszu Rozwoju na dzień 31 grudnia 2013 r. (zobowiązania, płatności i sytuacja finansowa) oraz prognozy na lata 2014, 2015 i 2016. Załączniki 1, 2 i 3 pokazują odpowiednio: rzeczywiste zobowiązania, dokonane płatności i sytuację finansową w 2014 r., w porównaniu z poprzednimi prognozami. 3. Prognozy finansowe na lata 2014–2016 Poniższa tabela przedstawia aktualizację zobowiązań, płatności oraz wkładów w oparciu o najnowsze prognozy. 4. Niewiążące oszacowanie wkładu na lata 2017–2018 5. Prognoza realizacji finansowej na lata 2014, 2015 i 2016 Nowe prognozy przedstawione są w załącznikach 1–3. Nowa prognoza na 2014 r. potwierdza wysokość wkładów państw członkowskich na rzecz EFR na 2014 r. w kwocie 3 250 mln EUR, zgodnie z decyzją Rady z października 2013 r.[8]. Należy zauważyć, że ze względu na wniosek EBI o anulowanie trzeciej raty za 2014 r. i w następstwie wzrostu płatności dokonanych przez Komisję w 2013 r. i płatności zaplanowanych na 2014 r., uzasadniającego zwiększenie potrzeb w zakresie środków pieniężnych, kwota anulowana przez EBI została przekazana Komisji. Oznacza to, że ostateczny wniosek wystosowany do państw członkowskich obejmuje kwotę 3 144 mln EUR na rzecz Komisji i 106 mln EUR na rzecz EBI (zob. szczegółowe dane dotyczące podziału wkładów w 2014 r. zawarte w załączniku 4). Należy podkreślić, że powyższe dane liczbowe potwierdzają komunikat Komisji z czerwca 2014 r. pod względem konsumpcji na rok bieżący. Należy również zwrócić uwagę na kryzys związany z wirusem Ebola w krajach Afryki Zachodniej, który może mieć poważne konsekwencje finansowe dla stosunkowo małego salda środków pieniężnych EFR. Na 2015 r. roczne kwoty wkładu ustala się na poziomie 3 600 mln EUR, zgodnie z pułapem zatwierdzonym przez Radę w listopadzie 2013 r.[9]. Jednak udział EBI wynosi 200 mln EUR (zmniejszenie o 100 mln EUR w porównaniu z pułapem zatwierdzonym w listopadzie 2013 r.), zaś udział Komisji wynosi 3 400 mln EUR (wzrost o 100 mln EUR). Przesunięcie to umożliwi wyrównanie poziomu wiążących wkładów państw członkowskich na 2015 r. (kwota roczna) i 2016 r. (pułap kwoty) na poziomie 3 600 mln EUR. 5.1. Załącznik 1: Prognoza dotycząca zobowiązań[10] na lata 2014, 2015 i 2016 (mln EUR) 5.2. Załącznik 2: Prognoza dotycząca płatności[11] na lata 2014, 2015 i 2016 (mln EUR) 5.3. Załącznik 3: Dane dotyczące sytuacji finansowej w 2014 r., prognozy na lata 2015 i 2016 (w mln EUR) oraz niewiążące szacunki na lata 2017 i 2018 5.4. Załącznik 4: Wkłady państw członkowskich za 2014 r. (EUR) 5.5. Załącznik 5: Wkłady państw członkowskich za 2015 r. (EUR) [1] Umowa wewnętrzna między przedstawicielami rządów państw członkowskich zebranymi w Radzie w sprawie finansowania pomocy wspólnotowej z wieloletnich ram finansowych na lata 2008–2013 zgodnie ze zmienioną Umową o partnerstwie AKP-WE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwarta Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (Dz.U. L 247 z 9.9.2006, s. 32). [2] Dz.U. L 78 z 19.3.2008, s. 1. [3] Państwa Afryki, Karaibów i Pacyfiku. [4] Kraje i terytoria zamorskie. [5] Dz.U. L 247 z 9.9.2006, s. 32. [6] Rozporządzenie Rady (WE) nr 215/2008 z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju. [7] Prognozowane kwoty na lata 2014–2016 [8] Decyzja Rady z 7 listopada 2013 r., dokument Rady 15699/13. [9] Decyzja Rady z 8 listopada 2013 r., dokument Rady 15454/13. [10] Zobowiązania brutto, tj. bez odliczenia umorzeń. [11] Płatności brutto, tj. bez odliczenia odzyskanych środków