[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 5.7.2007

KOM(2007) 383 wersja ostateczna

2007/0132 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

dotyczące działań, jakie Komisja musi podjąć w latach 2008-2013 przy zastosowaniu technik teledetekcji wprowadzonych w ramach wspólnej polityki rolnej

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Decyzja nr 2066/2003/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczy, między innymi, pilotażowego projektu zastosowania technik teledetekcji do monitorowania rynków rolnych w latach 2003-2007. System agrometeorologiczny do prognozowania plonów i monitorowania warunków upraw został uruchomiony dzięki doświadczeniu zdobytemu w trakcie tego okresu. Ponadto teledetekcja wykazała, że stanowi odpowiednią odpowiedź na potrzeby zarządzania wspólną polityka rolną (WPR) oraz że odnotowane potrzeby nie mogły zostać zaspokojone przez klasyczne systemy statystyki rolnej i prognozowania w rolnictwie.

Należy zatem przewidzieć kontynuację tych działań operacyjnych w ramach finansowania z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG).

2007/0132 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

dotyczące działań, jakie Komisja musi podjąć w latach 2008-2013 przy zastosowaniu technik teledetekcji wprowadzonych w ramach wspólnej polityki rolnej

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37 ustęp 2 akapit trzeci,

uwzględniając wniosek Komisji[1],

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[2],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Zgodnie z art. 33 Traktatu wspólna polityka rolna (WPR) powinna uwzględniać szczególny charakter gospodarki rolnej, wynikający ze struktury społecznej rolnictwa oraz z różnic strukturalnych i przyrodniczych między poszczególnymi regionami rolniczymi. W związku z tym istotna jest potrzeba dysponowania informacjami na temat stanu gruntów i upraw, w szczególności w odniesieniu do zarządzania wspólnymi organizacjami rynków rolnych (WOR). Zastosowanie technik teledetekcji umożliwia częściowe dostarczenie informacji niezbędnych do tego celu, pod warunkiem że mogą one dotyczyć wszystkich obszarów istotnych dla zarządzania rynkami rolnymi.

(2) Dzięki doświadczeniu zdobytemu w latach 2004-2007 w ramach zmienionej decyzji 1445/2000/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zastosowania technik pomiarów aerofotogrametrycznych i teledetekcji do statystyk rolnych za lata 1999–2003[3] oraz poprzedzających ją decyzji[4] system agrometeorologiczny do prognozowania plonów i monitorowania warunków upraw został uruchomiony i osiągnął stan zaawansowanego rozwoju oraz udowodnił swoją skuteczność.

(3) Teledetekcja wykazała, że stanowi odpowiednią odpowiedź na potrzeby zarządzania WPR oraz że odnotowane potrzeby nie mogą zostać zaspokojone przez klasyczne systemy statystyki rolnej i prognozowania w rolnictwie. Umożliwiła również zwiększenie dokładności, obiektywności, tempa i częstotliwości dostarczanych uwag oraz udoskonalenie modeli prognozowania w rolnictwie, w szczególności poprzez stworzenie modeli uwzględniających poszczególne regiony. Wreszcie umożliwiła opracowanie szczególnych lub dodatkowych zastosowań do celów ustanowienia i gromadzenia statystyk rolnych oraz uzyskanie oszczędności w ramach kosztów monitorowania i kontroli wydatków rolnych. Należy zatem przewidzieć kontynuację tych zastosowań w ramach finansowania z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) w latach 2008-2013, na mocy art. 3 ust. 2 lit. e) rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej[5].

(4) Jednakże należy dostosować i zreorganizować szczegółowe zasady realizowania działań, jakie Komisja powinna podjąć w ramach WPR przy zastosowaniu teledetekcji i oddzielić działania operacyjne wykonane w ramach tego systemu od działań, które wymagają jeszcze prac badawczo-rozwojowych. Te ostatnie należałoby zatem przewidzieć oddzielnie w programie ramowym na rzecz badań i rozwoju.

(5) Należy także przewidzieć, że informacje i szacunki wynikające z podjętych działań i będące w posiadaniu Komisji muszą zostać udostępnione państwom członkowskim, a Parlament Europejski i Rada muszą zostać poinformowane za pomocą sprawozdania okresowego i końcowego o warunkach realizacji podjętych działań teledetekcji oraz o zastosowaniu udostępnionych przez Komisję zasobów, któremu, o ile to konieczne, towarzyszy wniosek o kontynuację tych działań w okresie wykraczającym poza termin ustalony niniejszym rozporządzeniem,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

1. Od stycznia 2008 r. w okresie sześciu lat działania podejmowane przez Komisję przy zastosowaniu technik teledetekcji w ramach wspólnej polityki rolnej mogą być finansowane z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) na mocy art. 3 ust. 2 lit. e) rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, jeżeli ich celem jest umożliwienie Komisji:

a) zarządzania rynkami rolnymi,

b) zapewnienia monitorowania agro-ekonomicznego gruntów rolnych i stanu upraw, pozwalającego na dokonanie szacunków, w szczególności w odniesieniu do plonów i produkcji rolnej,

c) promowania dostępu do informacji określonych w lit. b),

d) zapewnienia monitorowania technologicznego systemu agrometeorologicznego.

2. Działania, o których mowa w ust. 1, są następujące:

a) gromadzenie lub zakup informacji niezbędnych do realizacji i monitorowania wspólnej polityki rolnej, w szczególności danych otrzymywanych przez satelity i danych meteorologicznych,

b) tworzenie infrastruktury danych przestrzennych i strony internetowej,

c) przeprowadzanie szczegółowych badań związanych z warunkami klimatycznymi,

d) aktualizacja modeli agrometeorologicznych i ekonometrycznych.

Jeżeli to konieczne, działania te są podejmowane w ścisłej współpracy z laboratoriami i organami krajowymi.

Artykuł 2

Komisja udostępnia państwom członkowskim informacje i szacunki wynikające z działań określonych w art. 1 ust. 1 drogą elektroniczną.

Artykuł 3

Szczegółowe zasady wykonania niniejszego rozporządzenia zostają uchwalone zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 41 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, w szczególności w odniesieniu do udostępniania informacji i szacunków określonych w niniejszym rozporządzeniu.

Artykuł 4

Najpóźniej dnia 31 lipca 2010 r. i dnia 31 lipca 2013 r. Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z realizacji działań podjętych w zakresie teledetekcji oraz z zastosowania środków finansowych udostępnionych na mocy niniejszego rozporządzenia, któremu towarzyszy, o ile to konieczne, wraz z drugim sprawozdaniem, wniosek o kontynuację tych działań w ramach wspólnej polityki rolnej.

Artykuł 5

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2008 r. do 31 grudnia 2013 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH |

1. | LINIA W BUDŻETOWA: 05 08 03 – Restrukturyzacja systemów przeglądów w rolnictwie | ŚRODKI (2007): 1,78 mln EUR w środkach na zobowiązania 4,03 mln EUR w środkach na płatności |

2. | TYTUŁ: Rozporządzenie Rady dotyczące działań, jakie Komisja powinna podjąć, w latach 2008-2013, przy zastosowaniu technik teledetekcji wprowadzonych w ramach wspólnej polityki rolnej . |

3. | PODSTAWA PRAWNA: Artykuł 37 Traktatu |

4. | CELE: Uzyskanie środków zarządzania rynkami rolnymi, zapewnienia monitorowania agro-ekonomicznego gruntów rolnych i stanu upraw, pozwalającego na dokonanie szacunków, w szczególności w odniesieniu do plonów i produkcji rolnej, oraz zapewnienia monitorowania technologicznego systemu agrometeorologicznego. |

5. | SKUTKI FINANSOWE | BIEŻĄCY ROK BUDŻETOWY 2007 (mln EUR) | KOLEJNY ROK BUDŻETOWY 2008 (WPB) (mln EUR) | ROK BUDŻETOWY 2009 (mln EUR) |

5.0 | WYDATKI – PONIESIONE Z BUDŻETU WE (REFUNDACJE/SKUP INTERWENCYJNY) – WŁADZE KRAJOWE – INNE | – | Środki na zobowiązania 1,90 Środki na płatności 1,14 | Środki na zobowiązania 1,46 Środki na płatności 1,64 |

5.1 | DOCHODY – ZASOBY WŁASNE WE (OPŁATY WYRÓWNAWCZE/NALEŻNOŚCI CELNE) – KRAJOWE | – | – | – |

2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

5.0.1 | SZACOWANE WYDATKI | Środki na zobowiązania 1,46 Środki na płatności 1,46 | Środki na zobowiązania 1,46 Środki na płatności 1,46 | Środki na zobowiązania 1,46 Środki na płatności 1,46 | Środki na zobowiązania 1,46 Środki na płatności 2,04 |

5.1.1 | SZACOWANE DOCHODY | – | – | – | – |

5.2 | METODA OBLICZENIOWA: – |

6.0 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNIM ROZDZIALE BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK/ NIE |

6.1 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ PRZESUNIĘCIE POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK/ NIE |

6.2 | CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? | TAK/ NIE |

6.3 | CZY ŚRODKI BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ W KOLEJNYCH BUDŻETACH? | TAK/ NIE |

UWAGI: Brak dodatkowych kosztów administracyjnych w stosunku do obecnej sytuacji. |

[1] Dz U … z …, str. … .

[2] Dz. U. … z …, str. … .

[3] Dz.U. L 163 z 4.7.2000, str. 1. Decyzja ostatnio zmieniona decyzją 786/2004/WE (Dz.U. L 138 z 30.4.2004, str. 7).

[4] W szczególności decyzja Rady 88/503/EWG (Dz.U. L 273 z 5.10.1988, str. 12).

[5] Dz.U. L 209 z 11.8.2005, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 378/2007 (Dz.U. L 95 z 5.4.2007, str. 1).