SPIS TREŚCI

1........... Wprowadzenie............................................................................................................... 3

2........... Nierozpatrzone wnioski z 2010 r..................................................................................... 3

3........... Nowe wnioski otrzymane w 2011 r................................................................................. 7

4........... Finansowanie.................................................................................................................. 8

5........... Monitorowanie............................................................................................................... 9

6........... Zamknięcie pomocy........................................................................................................ 9

7........... Komunikat w sprawie przyszłości Funduszu Solidarności UE......................................... 10

8........... Wnioski........................................................................................................................ 12

Załącznik 1: Progi dotyczące poważnych klęsk mające zastosowanie w 2011 r. (według danych dotyczących dochodu narodowego brutto z 2009 r.)............................ 13

Załącznik 2: Nierozpatrzone wnioski o pomoc z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej z 2010 r. oraz nowe wnioski rozpatrzone w 2011 r.............................................................................. 15

Załącznik 3: Wnioski o pomoc z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej od 2002 r.................... 17

SPRAWOZDANIE KOMISJI

Fundusz Solidarności Unii Europejskiej Sprawozdanie roczne za 2011 r.

1. Wprowadzenie

W artykule 12 rozporządzenia Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiającego Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (zwanego dalej „rozporządzeniem”) przewidziano przedstawienie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdania dotyczącego działalności Funduszu w poprzednim roku. W niniejszym sprawozdaniu przedstawiono działania Funduszu w 2011 r. obejmujące, podobnie jak w poprzednich sprawozdaniach, rozpatrywanie nierozpatrzonych i nowych wniosków oraz ocenę sprawozdań z realizacji w związku z ich przygotowaniem do zamknięcia.

Jeśli chodzi o liczbę wniosków, rok 2011 był rokiem spokojniejszym: w ciągu roku złożono tylko cztery wnioski o pomoc finansową z Funduszu Solidarności, natomiast w roku 2010 złożono ich ogółem 17. Ponieważ niektóre z tych wniosków wpłynęły pod koniec 2010 r., ich ocena trwała nadal w 2011 r. Oceny te dotyczyły wniosków złożonych przez Francję (powódź w departamencie Var), Republikę Czeską (powodzie jesienne), Niemcy (powódź w Saksonii), Chorwację i Słowenię (powodzie wrześniowe) oraz Węgry (wyciek czerwonego szlamu). Oceny tych spraw zakończono w 2011 r. i są one opisane w niniejszym sprawozdaniu.

Cztery otrzymane w 2011 r. wnioski to dwa wnioski złożone przez Włochy (powodzie w regionie Veneto, Ligurii i Toskanii), Hiszpanię (trzęsienie ziemi w Lorce) oraz Cypr (wybuch w bazie marynarki wojennej). W 2011 r. Komisja zakończyła ocenę i zatwierdziła wnioski złożone przez Włochy (powodzie w regionie Veneto) i Hiszpanię (trzęsienie ziemi w Lorce). Decyzje w sprawie drugiego wniosku złożonego przez Włochy (powodzie w Ligurii i Toskanii), jak również wniosku Cypru, Komisja podjęła na początku 2012 r.

W 2011 r. Komisja przyznała pomoc z Funduszu Solidarności na 11 klęsk żywiołowych, na łączną kwotę 239,9 mln EUR i zaproponowała dalszą pomoc w wysokości 38 mln EUR w przypadku dwóch kolejnych spraw.

2. Nierozpatrzone wnioski z 2010 r.

Francja (powódź w Var)

W dniach 15 i 16 czerwca 2010 r. niektóre regiony południowej Francji dotknęły intensywne opady. W dniu 24 sierpnia 2010 r. władze Francji złożyły wniosek o pomoc z Funduszu Solidarności. Wniosek został ograniczony do najbardziej dotkniętej strefy w departamencie Var, obejmującej dziewięć gmin i dwa obszary na poziomie mikrogminnym, tworzące razem jeden spójny obszar wyraźnie określony we wniosku. Łączną wartość bezpośrednich szkód spowodowanych przez klęskę na wyznaczonym obszarze oszacowano na kwotę między 703,2 mln EUR i 778,2 mln EUR. W celu oceny wniosku Komisja zastosowała uśrednioną kwotę szkód 740,7 mln EUR. Szacowana łączna wartość bezpośrednich szkód stanowiła więc 21% zwyczajowego progu mającego zastosowanie przy uruchamianiu Funduszu Solidarności w odniesieniu do Francji, który w 2010 r. wynosił 3,467 mld EUR (tj. 3 miliardy EUR w cenach z 2002 r.). Ponieważ całkowita kwota szkody była niższa od progu, wniosek Francji rozpatrywano na podstawie wyjątkowych kryteriów dotyczących „nadzwyczajnych klęsk o zasięgu regionalnym”. Ocena wykazała, że we wniosku Francji nie przedstawiono dowodów na to, że stabilność gospodarcza departamentu Var ucierpiała w poważny i trwały sposób, np. przez znaczny spadek zatrudnienia lub regionalnego PKB. Z tych przyczyn w dniu 4 marca 2011 r. Komisja podjęła decyzję stwierdzającą, że wniosek Francji nie spełnia wymogów w odniesieniu do wyjątkowego uruchomienia Funduszu. Władze Francji zostały o tym odpowiednio poinformowane.

Republika Czeska (powódź jesienią 2010 r.)

W sierpniu 2010 r. północna część Republiki Czeskiej, a mianowicie kraj liberecki i sąsiedni powiat Děčín należący do Uścia nad Łabą (kraj ustecki), ucierpiała na skutek wyjątkowo obfitych opadów deszczu, które doprowadziły do rozległych powodzi, powodując znaczne szkody w infrastrukturze publicznej, budynkach mieszkalnych, rolnictwie i przedsiębiorstwach. W dniu 14 października 2010 r. władze Czech złożyły wniosek o pomoc z Funduszu Solidarności. Władze Czech szacują łączną wartość bezpośrednich szkód na kwotę 436,5 mln EUR, co stanowi 53% normalnego progu mającego zastosowanie w przypadku Republiki Czeskiej do celów uruchomienia Funduszu Solidarności, który w 2010 r. wynosił 824,03 mln EUR (tj. 0,6% DNB na podstawie danych z 2008 r.). Wniosek rozpatrzono zatem na podstawie wyjątkowych kryteriów dotyczących „nadzwyczajnych klęsk o zasięgu regionalnym”. We wniosku wykazano, że spełniono kryteria mówiące a) o dotknięciu klęską znacznej części ludności określonego regionu i b), że klęska spowodowała poważne i długotrwałe następstwa dla warunków życia oraz stabilności gospodarczej. W dniu 23 marca 2011 r. Komisja zaproponowała uruchomienie pomocy finansowej w wysokości 10 912 mln EUR. Odpowiednią procedurę korekty budżetu zakończono w dniu 14 lipca 2011 r. Po zawarciu porozumienia wykonawczego z Republiką Czeską wypłata dotacji mogła zostać zrealizowana w dniu 22 grudnia 2011 r.

Niemcy (powódź w Saksonii)

W sierpniu i wrześniu 2010 r. wschodnie części terytorium Niemiec, głównie Saksonię, nawiedziły nawalne opady deszczu, które doprowadziły do powodzi wyrządzającej szkody w infrastrukturze publicznej, budynkach mieszkalnych, rolnictwie i przedsiębiorstwach. Wniosek złożony przez władze niemieckie w dniu 15 października 2010 r. wykazał, że przedstawiono skumulowane wnioski dotyczące trzech różnych klęsk oraz że wydarzenia te miały miejsce na różnych obszarach w Saksonii i pokrywają się tylko częściowo. Łączną skumulowaną wartość bezpośrednich szkód spowodowanych przez powódź oszacowano na kwotę 937,8 mln EUR, co stanowi blisko jedną trzecią normalnego progu mającego zastosowanie przy uruchamianiu Funduszu Solidarności w odniesieniu do Niemiec, który w 2010 r. wynosił 3,467 mld EUR (tj. 3 miliardy EUR w cenach z 2002 r.). Chociaż przepisy rozporządzenia odnoszą się do skutków (pojedynczej) klęski żywiołowej, Komisja zawsze akceptowała, że szereg podobnych zdarzeń w krótkim czasie, mających to samo pochodzenie lub wpływających na ten sam obszar, można uznać za pojedyncze wydarzenie w rozumieniu rozporządzenia. Wydarzenia o odrębnym charakterze wpływające na różne obszary powinny jednak być oceniane oddzielnie. W dniu 4 kwietnia 2011 r. Komisja uznała, że trzy powodzie, o których mowa we wniosku, nie mogą być uznane za nadzwyczajną klęskę żywiołową w rozumieniu tego rozporządzenia. Władze Niemiec zostały o tym odpowiednio poinformowane.

Słowenia (powodzie jesienią 2010 r.)

Od 17 do 22 września 2010 r. Słowenia ucierpiała na skutek poważnej fali powodziowej, która spowodowała rozległe szkody głównie w dziedzictwie kulturowym, infrastrukturze publicznej i budynkach mieszkalnych. Władze Słowenii złożyły wniosek o pomoc z Funduszu Solidarności w dniu 26 listopada 2010 r. Ponieważ szacowana łączna wartość szkód bezpośrednich wynosi 251,3 mln EUR i przekracza próg mający zastosowanie do uruchomienia Funduszu Solidarności w odniesieniu do Słowenii (tj. 217,67 mln EUR, dane za 2008 r.), klęskę uznano za „poważną klęskę żywiołową” zgodnie z warunkami rozporządzenia. W dniu 24 lutego 2011 r. Komisja podjęła decyzję o przyjęciu wniosku Słowenii i przyznaniu pomocy finansowej w wysokości 7,460 mln EUR. Odpowiednią procedurę korekty budżetu zakończono w dniu 14 lipca 2011 r. Komisja wypłaciła dotację w dniu 8 grudnia 2011 r. po zawarciu porozumienia wykonawczego ze Słowenią.

Chorwacja (powodzie jesienią 2010 r.)

Chorwację nawiedziły intensywne opady deszczu w dniach 17 do 22 września 2010 r., powodując poważne powodzie, które szczególnie dotknęły zachodnią część Chorwacji. Chorwacja zasadniczo kwalifikuje się do otrzymania pomocy finansowej z Funduszu Solidarności jako państwo, które w momencie składania wniosku było w trakcie negocjacji w sprawie przystąpienia do UE. Klęska spowodowała poważne szkody w infrastrukturze, rolnictwie i własności prywatnej. Łączną wartość bezpośrednich szkód oszacowano na 47,003 mln EUR. Ponieważ kwota ta jest niższa od progu 275,80 mln EUR (tj. 0,6% DNB Chorwacji w 2008 r.), klęski nie można zakwalifikować do kategorii „poważnej klęski żywiołowej”. Jednakże poważna klęska żywiołowa w Słowenii była spowodowana tymi samymi powodziami, które wystąpiły w Chorwacji. W związku z tym uznano, że warunek określony w art. 2 ust. 2 akapit drugi rozporządzenia Rady (WE) nr 2012/2002, na mocy którego państwo dotknięte tą samą poważną klęską, co państwo ościenne może wyjątkowo skorzystać z pomocy w ramach Funduszu Solidarności, został spełniony i Komisja postanowiła przyznać Chorwacji pomoc finansową w wysokości 1,175 mln EUR. Odpowiednią procedurę korekty budżetu zakończono w dniu 14 lipca 2011 r. Po zawarciu porozumienia wykonawczego z Republiką Chorwacji wypłata dotacji mogła zostać zrealizowana w dniu 1 grudnia 2011 r.

Węgry (wyciek czerwonego szlamu)

W dniu 4 października 2010 r. pękł zbiornik Magyar Alumínium Zrt (MAL Ltd.), fabryki aluminium nieopodal węgierskiej miejscowości Kolontár i doszło do rozległego wycieku czerwonego szlamu, który zalał kilka osiedli. Klęska spowodowała poważne zanieczyszczenia, uszkodzenie domów mieszkalnych oraz mostu; ewakuowano setki osób, 286 osób odniosło obrażenia oraz odnotowano dziesięć wypadków śmiertelnych. Władze węgierskie zdecydowały się złożyć wniosek o pomoc z Funduszu Solidarności, który wpłynął do Komisji w dniu 13 grudnia 2010 r.

Łączną wartość bezpośrednich szkód spowodowanych przez klęskę oszacowano na 174,32 mln EUR. Normalny próg mający zastosowanie do uruchomienia Funduszu Solidarności w odniesieniu do Węgier w 2010 r. wynosił 590,71 mln EUR (tj. 0,6% DNB Węgier w 2008 r.). Jako że bezpośrednie szkody spowodowane przez klęskę były znacznie niższe od normalnego progu, Węgry złożyły wniosek na podstawie kryterium „klęski nadzwyczajnej o zasięgu regionalnym”.

Rozporządzenie przewiduje w art. 2 ust. 1, że pomoc może być głównie uruchamiana w przypadku poważnych klęsk żywiołowych[1] i w związku z tym z góry nie wyklucza katastrof technologicznych z zakresu jego stosowania. Mogą one jednak zostać uznane za kwalifikowalne tylko jeśli zostały spełnione dalsze warunki.

Art. 3 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 2012/2002 zasadniczo ogranicza wypłaty z Funduszu do finansowania środków zmniejszających szkody niepodlegające ubezpieczeniu. Przyczyną szkód spowodowanych przez wyciek czerwonego szlamu była jednak wadliwa instalacja przemysłowa. Niezależnie od kwestii ewentualnej odpowiedzialności indywidualnej, właściciele fabryki aluminium lub zarządzający nią powinni być w posiadaniu ubezpieczenia przed zagrożeniami wynikającymi z eksploatacji instalacji (nieograniczona odpowiedzialność). Szkody spowodowane przez wyciek czerwonego szlamu należy w związku z tym uznać za podlegające ubezpieczeniu. Ponadto we wniosku nie zbadano kwestii odpowiedzialności. Art. 8 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 2012/2002 zobowiązuje jednak państwa beneficjentów o ubieganie się o wszelkie możliwe kompensaty od stron trzecich. Art. 3 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 2012/2002 stanowi, że wypłaty z Funduszu dotyczące kosztów szkód później pokrytych przez stronę trzecią są odzyskiwane. Zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci” właściciel zakładu przemysłowego lub zarządzający nim powinien ponosić odpowiedzialność za wszelkie szkody wynikłe z niesprawności tej instalacji, niezależnie od wszelkiej ewentualnej odpowiedzialności osobistej lub zakresu ubezpieczenia. Fundusz Solidarności nie może zatem interweniować w przypadku takich szkód. Z powodów określonych powyżej klęska spowodowana wyciekiem czerwonego szlamu na Węgrzech nie może być uznana za spełniającą kryteria określone w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2012/2002 niezbędne do uruchomienia Funduszu Solidarności. Węgry zostały odpowiednio poinformowane o decyzji Komisji.

3. Nowe wnioski otrzymane w 2011 r.

W 2011 r. przyjęto wnioski złożone przez Włochy (powódź w regionie Veneto), Hiszpanię (trzęsienie ziemi w Lorce) oraz przez Cypr (wybuch w bazie marynarki wojennej). Przed samym końcem 2011 r. do Komisji wpłynął jeszcze jeden wniosek złożony przez Włochy (powódź w Ligurii i Toskanii). Ocena wniosków złożonych przez Cypr i Włochy (powódź w Ligurii i Toskanii) może zakończyć się jednak dopiero w 2012 r. i zostanie ujęta w sprawozdaniu rocznym za 2012 r.

Włochy (powódź w regionie Veneto)

W okresie od 31 października do 2 listopada 2010 r. region Veneto w północno-wschodnich Włoszech dotknęły ulewne deszcze i, wraz z pogarszającym sytuację topniejącym śniegiem, doprowadziły do wystąpienia rzek z biegu. Zalane zostały rozległe tereny, uszkodzone sieci dróg i infrastruktury, szkód doznało rolnictwo, przedsiębiorstwa i domy mieszkalne. Rozległe szkody odnotowano w całym Veneto, szczególnie dotknięte zaś były obszary nad rzeką Bacchiglione, w tym obszary miejskie Vicenzy i Padwy. W związku z tym Włochy złożyły wniosek o wsparcie finansowe z Funduszu Solidarności, który wpłynął do Komisji w dniu 7 stycznia 2011 r. W połowie sierpnia 2011 r. otrzymano znacznie zmieniony wniosek. Po dokładnej analizie wniosku Komisja stwierdziła, że kwalifikuje się on w ramach „klęski nadzwyczajnej o zasięgu regionalnym”. Łączna wartość szkód bezpośrednich, w formie zaakceptowanej przez Komisję, opiewa na kwotę 676,36 mln EUR, co stanowi 19% normalnego progu mającego zastosowanie w przypadku Włoch w 2011 r. – 3,536 mld EUR (tj. 3 miliardy EUR w cenach z 2002 r.). W związku z tym Komisja zatwierdziła wniosek Włoch w dniu 17 listopada 2011 r. i wnioskowała o uruchomienie pomocy z Funduszu Solidarności w wysokości 16,9 mln EUR. Odpowiednią procedurę korekty budżetu zakończono w dniu 13 grudnia 2011 r. Jednakże środki budżetowe mogły zostać udostępnione dopiero w połowie lutego 2012 r. Po zawarciu porozumienia wykonawczego z Włochami dotacja została wypłacona w dniu 15 czerwca 2012 r.

Hiszpania (trzęsienie ziemi w Lorce)

W dniu 11 maja 2011 r. hiszpańskie miasto Lorca nawiedziło podwójne trzęsienie ziemi o sile 5,2 w skali Richtera, w wyniku którego zginęło dziewięć osób i które spowodowało poważne szkody. Hiszpania przedłożyła wniosek o pomoc finansową z Funduszu Solidarności, który Komisja otrzymała w dniu 20 lipca 2011 r. Zaktualizowana wersja wniosku wpłynęła w dniu 1 sierpnia 2011 r. Łączna wartość szkód bezpośrednich spowodowanych klęską żywiołową, w formie zaakceptowanej przez Komisję, opiewa na kwotę 842,84 mln EUR, co stanowi 23,84% normalnego progu mającego zastosowanie w przypadku Hiszpanii w 2011 r. – 3,536 mld EUR (tj. 3 miliardy EUR w cenach z 2002 r.). Komisja podjęła w dniu 17 listopada 2011 r. decyzję o zaakceptowaniu wniosku Hiszpanii na podstawie wyjątkowych przepisów dotyczących „klęski nadzwyczajnej o zasięgu regionalnym” oraz wnioskowała o uruchomienie pomocy z Funduszu Solidarności w wysokości 21,1 mln EUR. Odpowiednią procedurę korekty budżetu zakończono w dniu 13 grudnia 2011 r. Jednakże środki budżetowe mogły zostać udostępnione dopiero w połowie lutego 2012 r. Wypłata dotacji zostanie zrealizowana po podpisaniu porozumienia wykonawczego między Komisją i Hiszpanią.

4. Finansowanie

W 2011 r. wypłacono dotacje z Funduszu Solidarności w sześciu sprawach, co do których wnioski otrzymano w lecie 2010 r. Odpowiedni wstępny projekt budżetu korygującego nr 1 na rok 2011 został ostatecznie zakończony w dniu 6 kwietnia 2011 r.[2]. Płatności były dokonywane latem i jesienią 2011 r.

Fundusz uruchomiono jeszcze w odniesieniu do trzech kolejnych wniosków, które wpłynęły pod koniec 2010 r. Wstępny projekt budżetu korygującego nr 2 na rok 2011 dotyczy powodzi, które dotknęły Republikę Czeską, Słowenię i Chorwację (powodzie jesienią 2010 r.) i został zatwierdzony przez władzę budżetową w dniu 14 lipca 2011 r. Płatności dokonano pod koniec 2011 r. po przyjęciu decyzji o przyznaniu dotacji i podpisaniu porozumień wykonawczych[3].

W odniesieniu do wniosków otrzymanych w roku 2011, Fundusz może zostać uruchomiony w przypadku Włoch (powódź w regionie Veneto) i Hiszpanii (trzęsienie ziemi w Lorce). Odpowiedni wstępny projekt budżetu korygującego nr 7 na rok 2011 został zatwierdzony przez władzę budżetową w dniu 13 grudnia 2011 r.[4]. Jednakże płatności uległy opóźnieniu, gdyż środki budżetowe musiały zostać przeniesione na 2012 r., a porozumienia wykonawcze podpisane.

Dotacje z Funduszu Solidarności zatwierdzone w 2011 r.

Państwo beneficjent || Klęska || Kategoria || Przyznana kwota w 2011 r. (EUR)

Słowacja || Powódź (wiosna 2010 r.) || poważna || 20 430 841

Polska || Powódź (wiosna 2010 r.) || poważna || 105 567 155

Republika Czeska || Powódź (wiosna 2010 r.) || państwo ościenne || 5 111 401

Węgry || Powódź (wiosna 2010 r.) || poważna || 22 485 772

Chorwacja || Powódź (wiosna 2010 r.) || państwo ościenne || 3 825 983

Rumunia || Powódź (wiosna 2010 r.) || poważna || 24 967 741

Republika Czeska || Powódź (jesień 2010 r.) || regionalna || 10 911 939

Słowenia || Powódź (jesień 2010 r.) || poważna || 7 459 637

Chorwacja || Powódź (jesień 2010 r.) || państwo ościenne || 1 175 071

Włochy || Powódź w regionie Veneto w 2010 r. || regionalna || 16 908 925

Hiszpania || Trzęsienie ziemi w Lorce w 2011 r. || regionalna || 21 070 950

OGÓŁEM || 239 915 415

5. Monitorowanie

W ciągu 2011 r. Komisja przeprowadziła wizyty monitorujące w pięciu państwach beneficjentach dotacji z Funduszu Solidarności, aby uzyskać informacje na temat systemów wprowadzonych przez właściwe organy krajowe w celu wykorzystywania odpowiednich dotacji z Funduszu Solidarności oraz aby przedyskutować szczegółowe kwestie z organami wykonawczymi:

– w Dublinie (Irlandia) dnia 1 lipca 2011 r. w odniesieniu do 13 mln EUR dotacji w następstwie powodzi w listopadzie 2009 r.;

– w Poitiers (Francja) w dniu 12 lipca 2011 r. w odniesieniu do 35,6 mln EUR dotacji w następstwie huraganu Xynthia w lutym 2010 r.;

– na Maderze (Portugalia) w dniu 1 września 2011 r. w odniesieniu do 31,3 mln EUR dotacji w następstwie lawin błotnych i osunięcia się ziemi w lutym 2010 r.;

– w Bukareszcie (Rumunia) w dniach od 7 do 8 listopada 2011 r. w odniesieniu do 25 mln EUR dotacji wypłaconej w 2011 r. w następstwie powodzi w czerwcu 2010 r.;

– w Budapeszcie (Węgry) dnia 24 listopada 2011 r. w odniesieniu do 22,5 mln EUR dotacji w następstwie powodzi w maju 2010 r.

Wizyty Komisji zostały zasadniczo bardzo dobrze przyjęte i pozwoliły na uzyskanie wystarczającej pewności, że odpowiednie organy przeprowadziły realizację i kontrole w sposób przejrzysty i prawidłowy oraz przestrzegając zasad ustanowionych w rozporządzeniu w sprawie Funduszu Solidarności, decyzji o przyznaniu dotacji i porozumieniu wykonawczym.

Po otrzymaniu sprawozdań końcowych Komisja przeprowadzi dalsze analizy i w stosownym przypadku podejmie odpowiednie kroki.

6. Zamknięcie pomocy

Artykuł 8 ust. 2 rozporządzenia w sprawie Funduszu Solidarności stanowi, że nie później niż sześć miesięcy po wygaśnięciu jednorocznego okresu od dnia wypłacenia dotacji państwo beneficjent przedstawia sprawozdanie dotyczące finansowej realizacji dotacji (zwane dalej „sprawozdaniem z realizacji”) wraz z uzasadnieniem wydatków (zwanym dalej „oświadczeniem uzasadniającym”). Na końcu procedury Komisja zamyka pomoc z Funduszu.

W 2011 r. zamknięto akta pomocy z Funduszu Solidarności UE dla trzech spraw.

(1) W sprawie dotyczącej powodzi w Bułgarii, która wystąpiła wiosną 2005 r., przyznano pomoc finansową w wysokości 9,7 mln EUR, a sprawozdanie z realizacji wpłynęło w dniu 17 stycznia 2008 r. Kontrole przeprowadzone przez władze Bułgarii wykazały niekwalifikowalne wydatki w wysokości 225 150 EUR. W związku z tym oraz w porozumieniu z władzami Bułgarii, Komisja wszczęła procedurę odzyskania należności, w wyniku której w dniu 29 grudnia 2008 r. odzyskano kwotę 225 150 EUR od władz Bułgarii. Dodatkowa analiza i ocena przeprowadzona przez Komisję została zakończona w 2011 r. Komisja zamknęła sprawę w lutym 2011 r.

(2) Jeśli chodzi o zamknięcie pomocy udzielonej w związku z huraganem, który dotknął francuską wyspę Reunion w 2007 r., na którą przyznano dotację w wysokości 5,29 mln EUR, sprawozdanie z realizacji wpłynęło w dniu 13 lipca 2009 r. Władze francuskie zadeklarowały niekwalifikowalne wydatki, w wyniku czego wydatki były o 53 680 EUR niższe od przyznanej kwoty. Po przeprowadzeniu dalszych analiz i oceny sprawozdania końcowego, a także biorąc pod uwagę fakt, że władze francuskie nie wniosły sprzeciwu w stosunku do pisma zamykającego sprawę w określonym terminie dwóch miesięcy, Komisja wszczęła procedurę odzyskiwania środków w wysokości 53 680 EUR. Komisja otrzymała tę kwotę i zamknęła sprawę w czerwcu 2011 r.

(3) W odniesieniu do zamykania sprawy z 2006 r. dotyczącej Węgier (klęska powodziowa z kwietnia 2006 r.), Komisja przyznała pomoc finansową w wysokości 15 mln EUR. Komisja otrzymała sprawozdanie z realizacji w dniu 18 maja 2009 r. Władze węgierskie stwierdziły w sprawozdaniu końcowym, że zadeklarowane wydatki były o 4 598 EUR niższe od przyznanej kwoty. W związku z tym oraz po dalszych analizach oraz kontrolach przeprowadzonych przez Komisję odzyskano kwotę 4 598 EUR od władz węgierskich. Komisja zamknęła sprawę we wrześniu 2011 r.

W 2011 r. Komisja otrzymała końcowe sprawozdanie z realizacji udzielonych w 2009 r. dotacji od Francji (huragan Klaus w 2009 r.) i Włoch (trzęsienie ziemi w Abruzji w 2009 r.). Pod koniec okresu objętego niniejszym sprawozdaniem rocznym ocena wspomnianych sprawozdań z realizacji jeszcze trwała.

7. Komunikat w sprawie przyszłości Funduszu Solidarności UE

W dniu 6 października 2011 r. Komisja przedstawiła komunikat w sprawie przyszłości Funduszu Solidarności UE[5], którego celem jest poprawa zdolności reagowania Funduszu w obliczu klęsk, jego postrzegania i wyjaśnienie jego kryteriów funkcjonowania.

Już w 2005 r. Komisja przedstawiła wniosek legislacyjny dotyczący zmiany rozporządzenia w sprawie Funduszu Solidarności, który okazał się nie do przyjęcia dla większości państw członkowskich. Komisja wycofała zatem ten wniosek.

Komisja wciąż uważa, że można dokonać znaczącej poprawy funkcjonowania Funduszu Solidarności UE poprzez wprowadzenie jedynie minimalnych dostosowań do obowiązującego rozporządzenia, przy jednoczesnym utrzymaniu jego przesłanek i charakteru oraz bez ingerowania w finanse oraz wielkość wydatków. Proponowane dostosowania rozporządzenia nie zmieniłyby kryteriów kwalifikowalności w odniesieniu do finansowanych z Funduszu działań, takich jak niezwłoczna naprawa istotnej infrastruktury i koszty wykorzystania zasobów przeznaczonych do reagowania na powstałą sytuację. Takie elementy wniosku z 2005 r. jak rozszerzenie jego zakresu, zmiana progów lub zniesienie kategorii „klęsk o zasięgu regionalnym” nie są uwzględnione w komunikacie.

W komunikacie zaproponowano następujące dostosowania:

· jasno określony zakres działania Funduszu Solidarności ograniczający go do klęsk żywiołowych oraz ich skutków; „reakcja łańcuchowa”, czyli klęska żywiołowa prowadząca do katastrof przemysłowych, nadal będzie się kwalifikować do objęcia pomocą;

· nowa prosta definicja „klęsk o zasięgu regionalnym” oparta na jednym obiektywnym kryterium (na podstawie PKB). Pozwoliłaby ona skończyć z brakiem jasności w ramach obowiązujących przepisów odnośnie do warunków niezbędnych do wyjątkowego uruchomienia Funduszu Solidarności UE;

· wprowadzenie zaliczek (na żądanie) oraz przyspieszenie płatności w celu poprawy skuteczności FSUE i zwiększenia jego widoczności;

· reagowanie na klęski postępujące stopniowo, takie jak susze;

· uproszczenie procedur administracyjnych i oszczędność czasu przez połączenie decyzji o przyznaniu dotacji oraz porozumień wykonawczych;

· Komisja pragnie również zbadać, wraz z państwami członkowskimi, czy można zwiększyć skuteczność Funduszu Solidarności na rzecz odporności na klęski i zmiany klimatyczne, poprzez wprowadzenie zachęt dla zwiększenia działań zapobiegawczych.

· Komisja jest także otwarta na podjęcie dyskusji na temat wszelkich innych elementów, które państwa członkowskie chciałyby zaproponować, tak aby działanie Funduszu było bardziej skuteczne.

W momencie przyjęcia niniejszego sprawozdania nad komunikatem Komisji debatuje Rada, Parlament Europejski i inne zainteresowane strony. Komisja analizuje warianty nowego wniosku legislacyjnego.

8. Wnioski

W 2011 r. Komisja otrzymała jedynie niewielką liczbę nowych wniosków o pomoc z Funduszu Solidarności, zajmując się rekordową liczbą wniosków z 2010 r., rozszerzonych również na rok 2011. Wnioski te potwierdziły wiele kwestii i tendencji, które pojawiły się i zostały zgłoszone w poprzednich latach.

Poważne klęski – główny cel działania Funduszu Solidarności – są stosunkowo łatwe do oceny, na podstawie jednolitego „twardego” kryterium (łączna wartość bezpośrednich szkód powyżej progu) niezbędnego do zatwierdzenia pomocy. Klęski te są jednak przedmiotem jedynie jednej trzeciej otrzymanych wniosków.

Znaczna większość wniosków dotyczy mniejszych klęsk, głównie w oparciu o kryteria tzw. nadzwyczajnych klęsk o zasięgu regionalnym, które w zamyśle prawodawcy miały być rzadkim wyjątkiem i w odniesieniu do których dostępne jest tylko 7,5% rocznych środków budżetowych Funduszu. Warunki określone w rozporządzeniu, dotyczące przyjęcia tych wniosków, są skomplikowane i raczej trudne do spełnienia. W rezultacie większość wniosków dotyczących klęsk o zasięgu regionalnym została przez Komisję odrzucona. Potrzebne byłyby jaśniejsze i prostsze kryteria, na podstawie których można przyznać pomoc na klęski o zasięgu regionalnym.

Po raz kolejny stało się jasne, że wnioski odnoszące się do wypadków przemysłowych i innych klęsk innych niż żywiołowe zwykle nie spełniają kryteriów kwalifikowalności rozporządzenia, gdyż zasada „zanieczyszczający płaci” oraz szkody podlegające ubezpieczeniu są wyłączone z pomocy w ramach Funduszu Solidarności. Jak już zauważono w komunikacie z października, wyraźniej określony zakres, ograniczający zakres Funduszu do klęsk żywiołowych oraz ich konsekwencji, umożliwiłby wyeliminowanie niepewności prawnej.

Rozpatrywanie wniosków, które wpłynęły później w danym roku nie może zazwyczaj zostać ukończone w tym samym roku. Przepisy rozporządzenia, zgodnie z którymi 25% kwoty 1 mld EUR przeznaczonej rocznie na Fundusz nie może zostać wydane przed 1 października, aby przedwcześnie nie uszczuplać zasobów finansowych, są w związku z tym bezskuteczne. Przedmiotem refleksji powinien być nadal sposób, w jaki dotacje mogą być szybciej wypłacane.

Komunikat w sprawie przyszłości Funduszu Solidarności zawiera wiele elementów na rzecz poprawy ram prawnych i, w rezultacie, skuteczności Funduszu. Komunikat przygotowuje zatem grunt dla ewentualnego wniosku ustawodawczego, mającego na celu poprawę zdolności reagowania Funduszu w obliczu klęsk, jego postrzegania i wyjaśnienie jego kryteriów funkcjonowania.

Załącznik 1: Progi dotyczące poważnych klęsk mające zastosowanie w 2011 r. (według danych dotyczących dochodu narodowego brutto z 2009 r.)

|| || || (mln EUR)

Państwo || DNB z 2009 r.* || 0,6% DNB* || Próg poważnej klęski w 2011 r.*

AT || ÖSTERREICH || 271 459 || 1 628,756 || 1 628,756

BE || BELGIË/BELGIQUE || 342 261 || 2 053,566 || 2 053,566

BG || BULGARIA || 33 113 || 198,678 || 198,678

CY || KYPROS || 16 641 || 99,845 || 99,845

CZ || ČESKÁ REPUBLIKA || 129 046 || 774,274 || 774,274

DE || DEUTSCHLAND || 2 430 940 || 14 585,640 || 3 535,904**

DK || DANMARK || 226 447 || 1 358,684 || 1 358,684

EE || EESTI || 13 538 || 81,230 || 81,230

EL || ELLADA || 226 644 || 1 359,863 || 1 359,863

ES || ESPAÑA || 1 029 541 || 6 177,246 || 3 535,904**

FI || SUOMI/FINLAND || 171 383 || 1 028,298 || 1 028,298

FR || FRANCE || 1 922 845 || 11 537,070 || 3 535,904**

HR || HRVATSKA || 43 572 || 261,431 || 261,431

HU || MAGYARORSZÁG || 88 291 || 529,747 || 529,747

IE || ÉIRE/IRELAND || 132 601 || 795,607 || 795,607

IS || ICELAND || 7 787 || 46,723 || 46,723

IT || ITALIA || 1 494 576 || 8 967,457 || 3 535,904**

LT || LIETUVA || 27 010 || 162,057 || 162,057

LU || LUXEMBOURG (G.D.) || 26 765 || 160,590 || 160,590

LV || LATVIJA || 19 954 || 119,723 || 119,723

MT || MALTA || 5 451 || 32,704 || 32,704

NL || NEDERLAND || 556 518 || 3 339,108 || 3 339,108

PL || POLSKA || 299 518 || 1 797,108 || 1 797,108

PT || PORTUGAL || 162 331 || 973,986 || 973,986

RO || ROMÂNIA || 113 652 || 681,913 || 681,913

SE || SVERIGE || 296 151 || 1 776,908 || 1 776,908

SI || SLOVENIJA || 34 704 || 208,224 || 208,224

SK || SLOVENSKO || 62 575 || 375,452 || 375,452

TR || TÜRKIYE || 330 413 || 1 982,480 || 1 982,480

UK || UNITED KINGDOM || 1 587 886 || 9 527,315 || 3 535,904**

*Progi określa się jako niższą z dwóch wartości, którymi są 0,6 % DNB lub 3 mld EUR według cen z 2002 r.

*Wartości zaokrąglone.

** ~ 3 mld EUR według cen z 2002 r. Żródło: Eurostat

Załącznik 2: Nierozpatrzone wnioski o pomoc z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej z 2010 r. oraz nowe wnioski rozpatrzone w 2011 r.

Rok || 2010 || 2011

Państwo składające wniosek || Francja || Republika Czeska || Niemcy || Słowenia || Chorwacja || Węgry || Włochy || Hiszpania || Cypr || Włochy

Nazwa i rodzaj klęski || Powódź w Var || Powodzie jesienne || Powódź w Saksonii || Powodzie jesienne || Powodzie jesienne || Wyciek czerwonego szlamu || Powódź w Veneto || Trzęsienie ziemi w Lorce || Wybuch w bazie marynarki wojennej || Powódź w Toskanii i Ligurii

Data pierwszej szkody || 15/06/2010 || 7/08/2010 || 7/08/2010 || 17/09/2010 || 17/09/2011 || 4/10/2010 || 31/10/2010 || 11/05/2011 || 11/07/2011 || 25/10/2011

Data złożenia wniosku || 24/08/2010 || 14/10/2010 || 15/10/2010 || 26/11/2010 || 25/11/2010 || 13/12/2010 || 7/01/2011 || 20/07/2011 || 19/09/2011 || 22/12/2011

Kompletne informacje dostępne w dniu || - || - || - || - || - || - || 11/08/2011 || 1/08/2011 || 24/11/2011 20/01/2012 || -

Próg poważnej klęski (mln EUR) || 3466,57 || 824,03 || 3466,57 || 217,67 || 275,80 || 590,71 || 3535,90 || 3535,90 || 99,85 || 3535,90

Łączna wartość szkód bezpośrednich (mln EUR)[6] || 740,70 || 436,48 || 937,77 || 251,30 || 47 || 174,32 || 676,36 || 842,84 || - || 722,47

Kategoria || (regionalna) || regionalna || (regionalna) || poważna || państwo ościenne || (regionalna) || regionalna || regionalna || (poważna)/nienaturalna || regionalna

Szkoda/próg || 21,37% || 52,97% || 27,05% || 115,45% || 17,04% || 29,51% || 19,13% || 23,84% || - || 20,43%

Koszt kwalifikowalnych działań nadzwyczajnych (mln EUR) || 197,54 || 334,77 || 489 || 171,27 || 28,65 || - || 573,23 || 104 || - || 511,43

Koszty kwalifikowalne/łączna wartość szkód || 26,67% || 76,70% || 52,14% || 68,15% || 60,95% || - || 84,75% || 12,34% || - || 70,79%

Pomoc/koszty kwalifikowalne || - || 3,26% || - || 4,36% || 4,10% || - || 2,95% || 20,26% || - || 3,53%

Stawka pomocy (% całkowitej wartości szkody) || - || 2,5% || - || 2,97% || 2,5% || - || 2,5% || 2,5% || - || 2,5%

Data decyzji o przyznaniu dotacji || odrzucono || 22/08/2011 || odrzucono || 19/09/2011 || 19/08/2011 || odrzucono || 28/03/2012 || 9/03/2012 || odrzucono || w toku

Data porozumienia wykonawczego (przyjęcia) || - || 11/10/2011 || - || 4/11/2011 || 14/09/2011 || - || 23/04/2012 || 26/06/2012 || - || w toku

Przyznana pomoc (EUR) || - || 10 911 939 || - || 7 459 637 || 1 175 071 || - || 16 908 925 || 21 070 950 || - || 18 061 682

Załącznik 3: Wnioski o pomoc z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej od 2002 r.

Rok || Państwo || Rodzaj klęski || Szkoda (mln EUR) || Kategoria || Przyznana pomoc (mln EUR) ||

2 0 0 2 || 1 || AT || Powódź || 2 900 || poważna || 134 ||

2 || CZ || Powódź || 2 300 || poważna || 129 ||

3 || FR || Powódź (Le Gard) || 835 || regionalna || 21 ||

4 || DE || Powódź || 9 100 || poważna || 444 ||

Łączna wartość pomocy przyznanej na wnioski z 2002 r. || || || 728 ||

2 0 0 3 || 1 || ES || Wyciek ropy (Prestige) || 436 || regionalna || 8,626 ||

2 || IT || Trzęsienie ziemi (Molise/Apulia) || 1 558 || regionalna || 30,826 ||

3 || IT || Erupcja wulkanu (Etna) || 894 || regionalna || 16,798 ||

4 || IT || Powódź (północne Włochy) || (1 900) || (poważna) || odrzucono ||

5 || GR || Niekorzystne warunki pogodowe (zima) || (niejasna) || (poważna?) || odrzucono ||

6 || PT || Pożary lasów || 1 228 || poważna || 48,539 ||

7 || FR || Pożary lasów (południowa Francja) || 531 || (regionalna) || odrzucono ||

8 || ES || Pożary lasów (granica z Portugalią) || 53 || państwo ościenne || 1,331 ||

9 || MT || Powódź || 30 || poważna || 0,961 ||

10 || IT || Powódź (Friuli-Wenecja Julijska) || (525) || (regionalna) || odrzucono ||

Łączna wartość pomocy przyznanej na wnioski z 2003 r. || || || 107,081 ||

2 0 0 4 || 1 || FR || Powódź (delta Rodanu) || 785 || regionalna || 19,625 ||

2 || ES || Powódź (Malaga) || (73) || (regionalna) || odrzucono ||

3-9 || ES || Pożary lasów (7 wniosków) || (480) || (regionalna) || odrzucono wszystkie 7 wniosków ||

10 || SK || Powódź || (29) || (regionalna) || odrzucono ||

11 || SI || Trzęsienie ziemi || (13) || (regionalna) || cofnięto ||

Łączna wartość pomocy przyznanej na wnioski z 2004 r. || || || 19,625 ||

2 0 0 5 || 1 || SK || Huragan (Tatry) || 203 || poważna || 5,668 ||

2 || IT || Powódź (Sardynia) || (223. zawyżony szacunek) || (regionalna) || odrzucono ||

3 || EE || Huragan || 48 || poważna || 1,29 ||

4 || LV || Huragan || 193 || poważna || 9,487 ||

5 || SE || Huragan „Gudrun” || 2 297 || poważna || 81,725 ||

2 0 0 5 || 6 || LT || Huragan || 15 || państwo ościenne || 0,379 ||

7 || GR || Powódź (Ewros) || (112) || (regionalna) || odrzucono ||

8 || RO || Powodzie wiosenne || 489 || poważna || 18,798 ||

9 || BG || Powodzie wiosenne || 222 || poważna || 9,722 ||

10 || BG || Powodzie letnie || 237 || poważna || 10,632 ||

11 || RO || Powodzie letnie || 1 050 || poważna || 52,4 ||

12 || AT || Powódź (Tyrol/Vorarlberg) || 592 || regionalna || 14,799 ||

Łączna wartość pomocy przyznanej na wnioski z 2005 r. || || || 204,905 ||

2 0 0 6 || 1 || UK || Wybuch składu paliw w Buncefield || (700) || (regionalna) || cofnięto ||

2 || GR || Powódź (Ewros) || 372 || regionalna || 9,306 ||

3 || HU || Powódź || 519 || poważna || 15,064 ||

4 || ES || Pożary lasów w Galicji || (91) || (regionalna) || odrzucono ||

Łączna wartość pomocy przyznanej na wnioski z 2006 r. || || || 24,370 ||

2 0 0 7 || 1 || DE || Huragan „Kyrill” || 4750 || poważna || 166,9 ||

2 || FR || Reunion Cyklon „Gamede” || 211 || regionalna || 5,29 ||

3 || ES || Powódź El Hierro || (18) || (regionalna) || odrzucono ||

4 || ES || Powódź w La Mancha || (66) || (regionalna) || odrzucono ||

5 || UK || Powódź || 4 612 || poważna || 162,387 ||

6 || CY || Pożary lasów || (38) || (regionalna) || odrzucono ||

7 || ES || Pożary lasów na Wyspach Kanaryjskich || (144) || (regionalna) || odrzucono ||

8-16 || IT || 9 wniosków dotyczących pożarów lasów w 9 regionach || - || (regionalna) || wniosek niedopuszczalny, złożony po terminie ||

17 || FR || Huragan Dean (Martynika) || 509 || regionalna || 12,78 ||

18 || GR || Pożary lasów || 2 118 || poważna || 89,769 ||

19 || SI || Powódź || 233 || poważna || 8,254 ||

Łączna wartość pomocy przyznanej na wnioski z 2007 r. || || || 445,380 ||

2 0 0 8 || 1 || CY || Susza || 165,4 || poważna || 7,605 ||

2 || RO || Powodzie || 471,4 || regionalna || 11,785 ||

Łączna wartość pomocy przyznanej na wnioski z 2008 r. || || || 19,390 ||

|| || || ||

|| 2 0 0 9 || 1 || FR || Huragan Klaus || 3 805,5 || poważna || 109,377

|| 2 || IT || Trzęsienie ziemi w Abruzji || 10 212,0 || poważna || 493,771

|| 3 || GR || Pożary lasów || (152,8) || (regionalna) || odrzucono

|| 4 || CY || Huragany || (2,6) || (regionalna) || odrzucono

|| 5 || GR || Powodzie na wyspie Eubea || (83,2) || (regionalna) || odrzucono

|| 6 || IT || Lawina błotna w Mesynie || (598,9) || (regionalna) || odrzucono

|| Łączna wartość pomocy przyznanej na wnioski z 2009 r. || || || 603,148

|| 2 0 1 0 || 1 || IE || Powodzie w 2009 r. || 520,9 || regionalna || 13,022

|| 2 || IT || Powódź w Toskanii || (211,7) || (regionalna) || odrzucono

|| 3 || ES || Powódź w Andaluzji || (709,7) || (regionalna) || odrzucono

|| 4 || PT || Lawiny błotne i osunięcia ziemi na Maderze || 1 080 || poważna || 31,256

|| 5 || FR || Huragan Xynthia || 1 425 || regionalna || 35,636

|| 6 || SK || Powódź || 649,9 || poważna || 20,431

|| 7 || PL || Powódź || 2 993,7 || poważna || 105,567

|| 8 || CZ || Powodzie wiosenne || 204,5 || państwo ościenne || 5,111

|| 9 || HU || Powódź || 719,3 || poważna || 22,486

|| 10 || HR || Powodzie wiosenne || 153,04 || państwo ościenne || 3,826

|| 11 || FR || Powodzie w Var || (703-778) || (regionalna) || odrzucono

|| 12 || RO || Powódź || 875,75 || poważna || 24,968

|| 13 || CZ || Powodzie jesienne || 436,5 || regionalna || 10,912

|| 14 || DE || Powódź w Saksonii || (937,7) || (regionalna) || odrzucono

|| 15 || HR || Powodzie jesienne || 47 || państwo ościenne || 1,175

|| 16 || SI || Powodzie jesienne || 251,3 || poważna || 7,460

|| 17 || HU || Wyciek czerwonego szlamu || (174,32) || (regionalna) || odrzucono

|| Łączna wartość pomocy przyznanej na wnioski z 2010 r. || || || 281,849

|| 2 0 1 1 || 1 || IT || Powódź w regionie Veneto w 2010 r. || 676,36 || regionalna || 16,909

|| 2 || ES || Trzęsienie ziemi w Lorce w 2011 r. || 842,84 || regionalna || 21,071

|| 3 || CY || Wybuch w bazie marynarki wojennej w 2011 r. || (357) || (poważna)/nienaturalna || odrzucono

|| 4 || IT || Powódź w Toskanii i Ligurii w 2011 r. || 722,5 || regionalna || 18,062

|| Łączna wartość pomocy przyznanej na wnioski z 2011 r. || || || 56,042

|| Całkowita suma pomocy zatwierdzonej od 2002 r. 2 489,798835 mln EUR

[1] Artykuł 2 ust. 1 stanowi: „Na wniosek państwa członkowskiego lub zainteresowanego kraju prowadzącego negocjacje w sprawie przystąpienia do Unii Europejskiej, zwanego dalej „państwem beneficjentem”, pomoc z Funduszu może być głównie uruchamiana, w przypadku gdy na terytorium tego państwa wydarzą się poważne klęski żywiołowe z poważnymi skutkami dla warunków życia, środowiska naturalnego lub gospodarki w jednym lub więcej regionów lub w jednym lub więcej krajów.”

[2] Budżet korygujący (BK) nr 1 na rok 2011 dotyczy uruchomienia z Funduszu Solidarności UE kwoty 182 388 893 EUR w formie środków na zobowiązania i na płatności w związku ze szkodami wywołanymi przez ulewne deszcze w Polsce, Słowacji, Republice Czeskiej, na Węgrzech, w Chorwacji i Rumunii. Został on przyjęty przez Parlament Europejski dnia 6.4.2011 r. COM(2011)9. Dz.U. L 172 z 30.6.2011.

[3] Poprzedni projekt budżetu korygującego nr 2 do budżetu na rok 2011 (COM(2011)154) został przyjęty jako budżet korygujący nr 3 przez Parlament Europejski w dniu 14.7.2011 r. Obejmuje ono uruchomienie Funduszu Solidarności UE na kwotę 19 546 647 EUR w formie środków na zobowiązania i na płatności w związku ze szkodami wywołanymi przez ulewne deszcze na Słowenii, w Chorwacji i Republice Czeskiej. Dz.U. L 213 z 19.8.2011.

[4] Budżet korygujący (BK) nr 7 na rok 2011 dotyczy uruchomienia Funduszu Solidarności UE na kwotę 37 979 875 EUR w formie środków na zobowiązania i płatności w związku ze skutkami trzęsienia ziemi w Murcii w Hiszpanii (21 070 950 EUR) i powodzi w regionie Veneto we Włoszech (16 908 925 EUR). Został on przyjęty przez Parlament Europejski dnia 13.12.2011 r. COM(2011)796 z 21.11.2011. Dz.U. L 62 z 2.3.2012.

[5] COM(2011)613.

[6] Kwota łącznej wartości szkód bezpośrednich zaakceptowana przez Komisję.