[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 23.3.2007

KOM(2007) 150 wersja ostateczna

2005/0042A (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej drugi wspólnotowy program działań w dziedzinie zdrowia (2007-2013)

2005/0042A (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej drugi wspólnotowy program działań w dziedzinie zdrowia (2007-2013) (Tekst mający znaczenie dla EOG)

1. KONTEKST

Data przekazania wniosku do PE i Rady (dokument COM(2005)115 - 2005/0042 (COD): | 13 kwietnia 2005 r. |

Data wydania opinii przez Komitet Regionów: Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: | 16 lutego 2006 r. 14 lutego 2006 r. |

Data wydania opinii przez Parlament Europejski, pierwsze czytanie: | 16 marca 2006 r. |

Data wydania zmienionego wniosku Komisji (dokument COM(2006)234 - 2005/0042A (COD): | 24 maja 2006 r. |

Data osiągnięcia porozumienia politycznego w Radzie: | 30 listopada 2006 r. |

Data przyjęcia wspólnego stanowiska: | 22 marca 2007 r. |

2. CEL WNIOSKU KOMISJI

Celem programu jest przyczynienie się do ochrony zdrowia i bezpieczeństwa obywateli poprzez konkretne działania w dziedzinie zdrowia. Umożliwi on UE uzupełnianie i wspieranie polityki państw członkowskich, a także zwiększenie ich wartości, a przez to przyczyni się do zwiększenia solidarności i dobrobytu w UE poprzez ochronę i promowanie zdrowia i bezpieczeństwa ludzi oraz poprawę stanu zdrowia publicznego. Program na lata 2007-2013 będzie miał trzy główne cele: poprawa bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli, promowanie zdrowia oraz tworzenie i rozpowszechnianie informacji i wiedzy na temat zdrowia.

Cele te będą osiągane poprzez połączenie różnych działań i instrumentów, zgodnie z priorytetami określonymi w rocznych planach pracy.

3. UWAGI DO WSPÓLNEGO STANOWISKA

W dniu 30 listopada 2006 r. Rada jednomyślnie osiągnęła porozumienie polityczne w sprawie projektu decyzji ustanawiającej drugi wspólnotowy program działań w dziedzinie zdrowia (2007-2013). Główną podstawą projektu był zmieniony wniosek Komisji z dnia 24 maja 2006 r. Zmieniony wniosek dostosowuje zakres działań w ramach programu do warunków wynikających ze znacznego zmniejszenia jego budżetu w wyniku porozumienia międzyinstytucjonalnego dotyczącego ram finansowych UE (2007-2013), a także do opinii wyrażonych przez Parlament Europejski. Skutkiem tych zmian było oddzielenie programu dotyczącego zdrowia od programu ochrony konsumentów oraz wprowadzenie nowych zagadnień wymagających uwagi – nierówności w dziedzinie zdrowia, promocji zdrowego starzenia się oraz kwestii zdrowia dzieci i zagadnień płci, co jest zgodne z poprawkami Parlamentu Europejskiego, przegłosowanymi w pierwszym czytaniu w marcu 2006 r.

Podczas dyskusji nad zmienionym wnioskiem Rada skoncentrowała się się na pewnych konkretnych kwestiach dotyczących zarówno treści programu, jak i jego wdrożenia.

Niektóre państwa członkowskie zgłosiły zastrzeżenia co do istotnych zagadnień merytorycznych, takich jak przypisanie priorytetowego znaczenia zwalczaniu głównych chorób oraz działania planowane w celu poprawy zdolności UE do reagowania na zagrożenia zdrowotne, np. wsparcie dla tworzenia sieci laboratoriów.

Ponadto kilka państw członkowskich zwróciło się o jaśniejsze sformułowanie mechanizmów finansowych, które mają być stosowane w ramach programu – np. sposobów wykorzystywania dotacji operacyjnych, działania komitetu ds. programu oraz oceny programu.

Udało się uwzględnić zastrzeżenia państw członkowskich poprzez wprowadzenie pewnych niewielkich zmian do tekstu przy pełnym zachowaniu ducha zmienionego wniosku Komisji. Do zmian tych należało:

- dodanie w art. 2 odniesienia do głównych chorób w celu uwzględnienia dążenia Parlamentu Europejskiego do zaakcentowania zwalczania głównych chorób jako zasadniczego celu programu;

- dodatkowe sformułowanie w motywie 32 i art. 13 w celu dokładniejszego określenia charakteru i celów planowanej oceny;

- zmiana w załączniku 1, w pkt. 1.1.1 dotyczącym ochrony obywateli przed zagrożeniami zdrowotnymi, wprowadzona w celu wyjaśnienia, że celem działania Wspólnoty jest pomoc w zwiększeniu zdolności państw członkowskich do wspierania istniejących laboratoriów prowadzących prace istotne dla Wspólnoty zamiast tworzenia nowych mechanizmów w ramach Wspólnoty;

- w odniesieniu do uzgodnień finansowych – zachowanie bez zmian brzmienia art. 8, lecz dodanie nowego motywu 33 jako wskazówki do jego interpretacji, w celu wyjaśnienia, że komitet ds. programu będzie otrzymywał wszystkie informacje;

- w odniesieniu do dotacji operacyjnych dla organizacji pozarządowych – nieznaczna zmiana brzmienia motywu 26 i art. 4 w celu uwzględnienia zastrzeżeń państw członkowskich co do zakresu tych przepisów, przy jednoczesnym zachowaniu celu wniosku Komisji.

Zgodnie z podejściem przyjętym dla wszystkich programów Wspólnoty w ramach okresu programowania finansowego 2007-2013 Rada podjęła działanie w celu zmiany kolejności artykułów w ramach programu.

Ponieważ procedura współdecyzji jest nadal w toku, niemożliwe będzie zastosowanie nowej podstawy prawnej począwszy od 2007 r.; zapewnione będzie zatem stosowanie dotychczasowej podstawy prawnej (1786/2002/WE) do finansowania działań w dziedzinie zdrowia w 2007 r. Wobec powyższego w odniesieniu do wydatków operacyjnych w 2007 r. stosowana będzie ta sama pozycja budżetu, co w 2006 r.; dokonano jednak wewnętrznego przesunięcia w celu umożliwienia wykorzystania budżetu przydzielonego na program zdrowia publicznego na 2007 r. Nowa podstawa prawna zostanie odpowiednio dostosowana w zakresie daty wdrożenia, okresu trwania oraz łącznego budżetu nowego programu[1] z uwzględnieniem koniecznych środków przejściowych.

Wspólne stanowisko Rady zostało przyjęte jednogłośnie w dniu 22.3.2007 r.

4. PODSUMOWANIE

Komisja uważa wspólne stanowisko za zgodne z celami i metodami określonymi w jej zmienionym wniosku. Komisja będzie wspierać międzyinstytucjonalne wysiłki zmierzające do osiągnięcia porozumienia w toku drugiego czytania.

[1] 321,5 mln EUR w cenach bieżących