[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 1.4.2009

KOM(2009) 148 wersja ostateczna

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Dostosowanie techniczne ram finansowych na 2010 r. stosownie do zmian DNB (pkt 16 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Dostosowanie techniczne ram finansowych na 2010 r. stosownie do zmian DNB (pkt 16 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami)

1. WPROWADZENIE

Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (Dz.U. C 139/1 z dnia 14 czerwca 2006 r.) zawiera tabelę określającą ramy finansowe dla UE-27 na lata 2007-2013 według cen z roku 2004 (tabela 1).

Punkt 16 porozumienia międzyinstytucjonalnego stanowi, że Komisja corocznie, przed rozpoczęciem procedury budżetowej dla roku n+1, dokonuje dostosowania technicznego ram finansowych stosownie do zmian dochodu narodowego brutto (DNB) w UE oraz zmian cen. Dane dotyczące DNB zostały zaktualizowane w oparciu o najnowsze dostępne prognozy gospodarcze.

W odniesieniu do cen w pkt 16 porozumienia międzyinstytucjonalnego przewidziano teraz dla wszystkich wydatków stały 2 %-owy deflator, który został już zastosowany w dostosowaniu technicznym na rok 2007 (zob. COM(2006) 327 z dnia 22 czerwca 2006 r.). W związku z tym w niniejszym dostosowaniu nie uwzględnia się zmian cen, ponieważ pułapy wydatków według cen bieżących na cały okres 2007-2013 są już dostępne od ubiegłego roku.

Celem niniejszego komunikatu jest przedłożenie władzy budżetowej wyników dostosowania technicznego (UE-27) na 2010 r.

2. WARUNKI DOSTOSOWANIA TABELI OKREśLAJąCEJ RAMY FINANSOWE (TABELE 1-2)

Tabela 1 przedstawia ramy finansowe dla UE-27 przyjęte w porozumieniu międzyinstytucjonalnym (Dz.U. L 6/7 z dnia 10 stycznia 2008 r.), tj. według cen z 2004 r.

Tabela 2 przedstawia ramy finansowe dla UE-27 dostosowane na rok 2010 (tj. według cen bieżących, niezmienione w porównaniu z dostosowaniem na rok 2007, zob. COM(2006) 327 z dnia z dnia 22 czerwca 2006 r., przy czym ramy finansowe wyrażone jako procent DNB zostały zaktualizowane w oparciu o najnowsze dostępne prognozy gospodarcze).

2.1. Kwota całkowita dla DNB

Zgodnie z najnowszymi dostępnymi prognozami, DNB na rok 2010 wynosi 12 153 601 mln EUR według cen bieżących dla UE-27 (oraz 11 891 507 mln EUR na 2009 r., 12 336 548 mln EUR na 2008 r. i 12 160 707 mln EUR na 2007 r.).

DNB dla UE-27 na kolejne lata (2011-2013) został obliczony w oparciu o wewnętrzne prognozy Komisji dotyczące rzeczywistej średniej rocznej stopy wzrostu. Prognozy te mają charakter orientacyjny i będą aktualizowane co roku w oparciu o najnowsze dostępne w danym okresie prognozy gospodarcze.

2.2. Najważniejsze wyniki dostosowania technicznego ram finansowych na rok 2010 (UE-27)

Ogólny pułap środków na zobowiązania na rok 2010 wynosi 139 489 mln EUR i jest równy 1,15 % DNB.

Odpowiedni ogólny pułap środków na płatności wynosi 133 505 mln EUR i jest równy 1,10 % DNB. Zgodnie z najnowszymi prognozami gospodarczymi pozostawia to margines poniżej pułapu zasobów własnych (1,24 %) wynoszącego 17 200 mln EUR (0,14 % DNB dla UE-27).

3. INNE ELEMENTY ZWIąZANE Z DOSTOSOWANIEM TECHNICZNYM

3.1. Dział 5 (Administracja)

W przypadku działu 5, jeden z przypisów do ram finansowych stanowi, że kwoty z tytułu wydatków na emerytury w ramach pułapu dla tego działu są obliczane przy potrąceniu składek pracowniczych na system emerytalny, do maksymalnej wysokości 500 mln EUR (według cen z 2004 r.) na okres 2007-2013.

- w żadnym roku wysokość tej kwoty nie może przekroczyć składek zapisanych w budżecie jako dochody,

- skumulowana całkowita kwota odliczeń za okres 2007-2013 nie może przekroczyć 500 mln EUR według cen z 2004 r. lub średniej rocznej w wysokości 71,4 mln EUR (80,0 mln EUR według cen z 2010 r.).

Stały charakter wydatków administracyjnych powoduje, że w celu uniknięcia wykorzystania na początku okresu rezerwy, która później nie byłaby już w pełni dostępna, corocznie przyjmuje się najniższy pułap wydatków. Na rok 2010 kwota do odliczenia wynosi 80,0 mln EUR według cen bieżących.

3.2. Wydatki nieuwzględnione w ramach finansowych na lata 2007-2013

Poza pułapami wydatków uzgodnionych w ramach finansowych na lata 2007-2013 dostępnych jest kilka instrumentów. Instrumenty te mają na celu umożliwienie szybkiej reakcji na wyjątkowe lub nieprzewidziane zdarzenia oraz zapewnienie elastyczności wykraczającej poza uzgodnione pułapy wydatków z zachowaniem pewnych ograniczeń:

- rezerwa na pomoc nadzwyczajną, która może zostać uruchomiona do kwoty maksymalnej wynoszącej 221 mln EUR rocznie według cen z 2004 r. lub 248,9 mln EUR w 2010 według cen bieżących (1 744 mln EUR na cały okres według cen bieżących);

- Fundusz Solidarności Unii Europejskiej, którego maksymalna kwota roczna według cen bieżących wynosi 1 mld EUR;

- instrument elastyczności, którego maksymalna kwota roczna według cen bieżących wynosi 200 mln EUR, do czego dochodzi część niewykorzystanych kwot rocznych za lata 2005-2009, które mogą zostać przeniesione na rok 2010.

Ponadto będzie można uruchomić środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EGF) do maksymalnej wysokości 500 mln EUR rocznie według cen bieżących poprzez wykorzystanie wszelkich istniejących marginesów w odniesieniu do pułapu ogólnego dla środków na zobowiązania z poprzedniego roku i/lub wykorzystanie anulowanych środków na zobowiązania za poprzednie dwa lata (oprócz tych, które odnoszą się do działu 1b). W odniesieniu do 2010 r. spełniono odpowiednie warunki, aby zapisać w budżecie rezerwę w wysokości 500 mln EUR.

4. OPERACJE POZABUDżETOWE I NIEUWZGLęDNIONE W ZASOBACH WłASNYCH

Punkt 11 akapit czwarty porozumienia międzyinstytucjonalnego stanowi, że informacje dotyczące operacji nieujętych w budżecie ogólnym oraz możliwe do przewidzenia zmiany w ramach poszczególnych kategorii zasobów własnych zostaną ujęte orientacyjnie w tabelach i będą corocznie aktualizowane przy przeprowadzaniu dostosowania technicznego ram finansowych.

Informacje te, uaktualnione według najnowszych dostępnych danych szacunkowych, przedstawiono w tabelach 3.1 oraz 3.2. Obejmują one Europejski Fundusz Rozwoju (EDF) oraz strukturę zasobów własnych.

ZAŁĄCZNIKI

TABELA 1: RAMY FINANSOWE NA LATA 2007-2013

[pic]

TABELA 2: RAMY FINANSOWE (EU-27) DOSTOSOWANE NA 2010 R.

[pic]

TABELA 3: INDYKATYWNY PROGRAM WYDATKÓW NIEZAPISANYCH W BUDŻECIE OGÓLNYM ORAZ PRZYSZŁE TENDENCJE DOTYCZĄCE POSZCZEGÓLNYCH ZASOBÓW WŁASNYCH

[pic]