UZASADNIENIE

Rozporządzenie Rady (UE, EURATOM) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 przewiduje uruchomienie instrumentu elastyczności w celu umożliwienia finansowania jasno określonych wydatków, których nie można było pokryć w ramach pułapów dostępnych w jednym lub kilku działach wieloletnich ram finansowych.

Zgodnie z art. 11 rozporządzenia Rady nr 1311/2013 oraz pkt 12 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami – po zbadaniu wszelkich możliwości realokacji środków i wyczerpaniu wszelkich nieprzydzielonych marginesów w ramach działu wydatków Bezpieczeństwo i obywatelstwo (dział 3) – Komisja wnosi o uruchomienie w 2017 r. instrumentu elastyczności, dla którego roczny pułap dostępnych środków wynosi 471 mln EUR (w cenach z 2011 r.), co odpowiada 530 mln EUR w cenach bieżących.

Uruchomienie to dotyczy kwoty 530,0 mln EUR powyżej pułapu w dziale 3 wieloletnich ram finansowych, która to kwota zostanie przeznaczona na finansowanie działań wspierających zarządzanie kryzysem związanym z migracją, uchodźcami i bezpieczeństwem.

Środki na płatności odpowiadające proponowanemu uruchomieniu instrumentu elastyczności obliczono w oparciu o zasady stosowane do płatności zaliczkowych, rozliczania płatności zaliczkowych i płatności salda końcowego w odniesieniu do poszczególnych rodzajów finansowanych działań, co przedstawiono w poniższej tabeli:

(w mln EUR, według cen bieżących)

Rok Środki na płatności związane z uruchomieniem instrumentu elastyczności na potrzeby działań służących zarządzaniu kryzysem związanym z uchodźcami w 2017 r. 2017 238,3 2018 91,0 2019 141,9 2020 58,8 Ogółem 530,0

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności na sfinansowanie natychmiastowych środków budżetowych służących zażegnaniu trwającego kryzysu związanego z migracją, uchodźcami i bezpieczeństwem

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami, w szczególności jego pkt 12,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Instrument elastyczności ma umożliwiać finansowanie jednoznacznie określonych wydatków, które nie mogą zostać pokryte w ramach dostępnych pułapów dla jednego lub większej liczby działów.

(2)Zgodnie z art. 11 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 przewidziano pułap rocznej kwoty dostępnej na instrument elastyczności wynoszący 471 mln EUR (w cenach z 2011 r.).

(3)Z uwagi na pilne potrzeby konieczne jest uruchomienie znacznych dodatkowych kwot na sfinansowanie środków służących złagodzeniu skutków trwającego kryzysu związanego z migracją, uchodźcami i bezpieczeństwem.

(4)Po zbadaniu wszystkich możliwości realokacji środków w ramach pułapu wydatków w dziale 3 (Bezpieczeństwo i obywatelstwo) stwierdzono, że zachodzi konieczność uruchomienia instrumentu elastyczności w celu uzupełnienia środków finansowych w budżecie ogólnym Unii Europejskiej na rok budżetowy 2017 powyżej pułapów w dziale 3 o kwotę 530,0 mln EUR w celu sfinansowania środków dotyczących migracji, uchodźców i bezpieczeństwa.