P6_TA(2005)0520
Środki na rzecz krajów –stron Protoko łu w sprawie cukru ***I
Rezolucji legislacyjnej Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotycz ącego rozporz ądzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiaj ącego środki towarzysz ące dla krajów obj ętych Proto-
kołem w sprawie cukru poszkodowanych w wyniku reformy systemu cukrowego UE (COM(2005)
0266 —C6-0210/2005 —2005/0117(COD))
(Procedura wspó łdecyzji: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2005)
0266) (1),
— uwzgl ędniaj ąc art. 251 ust. 2 oraz art. 179 Traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek zosta łprzedsta-
wiony przez Komisj ę(C6-0210/2005),
— uwzgl ędniaj ąc art. 51 Regulaminu,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Rozwoju oraz opini ęKomisji Bud żetowej (A6-0281/2005),
1. zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;
2. uwa ża,że ramy finansowe s ązgodne z pu łapem pozycji 4 perspektywy finansowej jedynie w przy-
padku przestrzegania przez nie ogólnego rozwi ązania finansowego dla pozycji 4, zgodnie z przepisami
Porozumienia Mi ędzyinstytucjonalnego z dnia 6 maja 1999 r. pomi ędzy Parlamentem Europejskim, Rad ą
oraz Komisj ąw sprawy dyscypliny bud żetowej i poprawy procedury bud żetowej (2);
3. zwraca si ędo Komisji o ponowne przed łożenie mu sprawy, je śli uzna ona za stosowne wprowadzenie
znacz ących zmian do swojego wniosku lub zast ąpienie go innym tekstem;
4. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
(1) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urz ędowym.
(2) Dz.U. C 172 z 18.6.1999, str. 1. Umowa ostatnio zmieniona decyzj ą2005/708/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
(Dz.U. L 269 z 14.10.2005, str. 24).
P6_TC1-COD(2005)0117
Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyj ęte w pierwszym czytaniu w dniu 15 grudnia 2005 r.
w celu przyj ęcia rozporz ądzenia (WE) nr …/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiaj ą-
cego środki towarzysz ące dla krajów obj ętych Protoko łem w sprawie cukru poszkodowanych w
wyniku reformy systemu cukrowego UE
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzgl ędniaj ąc Traktat ustanawiaj ący Wspólnot ęEuropejsk ą, w szczególno ści jego art. 179,
uwzgl ędniaj ąc wniosek Komisji,
stanowi ąc zgodnie z procedur ąokre ślonąw art. 251 Traktatu (1),
(1)Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2005 r.23.11.2006 PL C 286 E/475 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek 15 grudzie ń2005
a tak żem a j ąc na uwadze, co nast ępuje:
(1) W ramach Umowy o Partnerstwie AKP-WE (1) Wspólnota Europejska ma obowi ązek wspierania kra-
jów AKP w zmniejszaniu ubóstwa i w zrównowa żonym rozwoju i uznaje znaczenie sektorów towa-
rowych i odno śnych Protoko łów.
(2) Przepisy w sprawie wspólnej organizacji rynków w sektorze cukru ustanowione rozporz ądzeniem Rady
(WE) nr 1260/2001 z dnia 19 czerwca 2001 r. (2)zostan ązweryfikowane z uwzgl ędnieniem wnio-
sków legislacyjnych przedstawionych Radzie przez Komisj ę.
(3) Zgodnie z Protoko łem w sprawie cukru do łączonym do za łącznika V Umowy o Partnerstwie AKP-WE
niektóre kraje AKP polegaj ąna rynku UE w celu eksportu cukru. Reforma znacz ąco zmieni warunki
rynkowe.
(4) Uwzgl ędniwszy znaczenie spo łeczno-gospodarcze i wielofunkcyjn ąrolęsektora cukru, oraz jego du ży
stopie ńuzale żnienia od rynku UE w przypadku kilku z tych pa ństw, proces dostosowywania krajów
objętych Protoko łem w sprawie cukru do nowych warunków rynkowych będzie złożony.
(5) W swoim komunikacie do Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie osi ągnięcia trwa łego modelu rolnictwa w
Europie poprzez zreformowan ąWPR —reform ęsektora cukru Komisja zobowi ązałas iędo wsparcia pro-
cesu dostosowywania krajów obj ętych Protoko łem w sprawie cukru i ustanowi ła zasady przedstawiania
przez ni ąwniosków dotycz ących wsparcia w Dokumencie Roboczym S łużb Komisji w sprawie planu dzia ła-
nia dotycz ącego środków towarzysz ących dla krajów obj ętych Protoko łem w sprawie cukru poszkodowanych w
wyniku reformy systemu cukrowego UE. Ten Dokument Roboczy zosta łomówiony z krajami obj ętymi Proto-
kołem w sprawie cukru.
(6) Możliwie jak najszybsza pomoc krajom obj ętym Protoko łem w sprawie cukru w celu maksymalnego
zwiększenia szans na udane dostosowanie do nowych warunków, przy zapewnieniu pe łnej komple-
mentarno ści z ju żistniej ącąpomoc ą,jest kwesti ąpierwszorz ędnej wagi.
(7) Z tego wzgl ędu, oprócz pomocy dostarczanej w ramach Umowy o Partnerstwie AKP-WE, konieczne
jest przyznanie krajom obj ętym Protoko łem w sprawie cukru dodatkowej pomocy finansowej i tech-
nicznej , w tym w miar ępotrzeb wsparcie bud żetu, by mog ły dostosowa ćsiędo nowych warunków
rynkowych, oraz zaoferowanie szerokiego wyboru rodzajów wsparcia w celu uwzgl ędnienia zró żnico-
wanej sytuacji mi ędzy poszczególnymi krajami i w danym kraju. Wsparcie to musi obejmowa ćzwięk-
szenie konkurencyjno ści ich sektora trzciny cukrowej, opracowanie alternatywnych rodzajów dzia łal-
ności gospodarczej i środki wystarczaj ące do uporania sięz ogólnymi ,p o w a żnymi skutkami
zmniejszenia udzia łu sektora cukru w ich gospodarkach w wymiarze spo łecznym, gospodarczym i
ochrony środowiska, lub te żkombinacj ękilku z tych rodzajów wsparcia .
(8) Poniewa żpomoc ta powinna odzwierciedla ćdziałania wynik łe z reformy, niezb ędne do szczególnego
dostosowania ka żdego z odno śnych dostawców z AKP, nale ży ustali ćobiektywne kryteria w celu
okre ślenia zakresu wspomnianego wsparcia.
(9) Pomoc powinna zosta ćzapewniona na okres jednego roku, przy czym nale żyu m o żliwićkontynuacj ę
wsparcia do 2013 r. w ramach cz ęści instrumentu wspó łpracy na rzecz rozwoju i wspó łpracy gospo-
darczej po święconej rozwojowi.
(10) Jako że cele planowanych dzia łań, a mianowicie towarzyszenie procesowi dostosowywania krajów obj ę-
tych Protoko łem w sprawie cukru poszkodowanych w wyniku reformy UE, nie mog ąw zadowalaj ą-
cym stopniu by ćzrealizowane na poziomie Pa ństw Cz łonkowskich; aze wzgl ędu na skal ęi skutki
proponowanych dzia łańmożnajelepiej zrealizowa ćna poziomie wspólnotowym Wspólnota mo że
przyj ąć środki zgodnie z zasad ąpomocniczo ści okre ślonąw art. 5 Traktatu. Niniejsze rozporz ądzenie
ogranicza si ędo tego, co niezb ędne dla realizacji wspomnianego celu zgodnie z zasad ąproporcjonal-
ności okre ślonąw tym artykule.
(11) Środki niezb ędne do wykonania niniejszego rozporz ądzenia powinny zosta ćprzyj ęte zgodnie z decyzj ąRady
1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiaj ącąwarunki wykonywania uprawnie ńwykona-
wczych przyznanych Komisji (3),
(1)Umowa o partnerstwie pomi ędzy cz łonkami grupy pa ństw afryka ńskich, karaibskich i pacyficznych z jednej strony, a Wspólnot ą
Europejsk ąi jej Pa ństwami Cz łonkowskimi z drugiej strony, podpisana w Kotonu w dniu 23 czerwca 2000 r. (Dz.U. L 317 z
15.12.2000, str. 3).
(2) Dz.U. L 178 z 30.6.2001, str. 1. Rozporz ądzenie ostatnio zmienione rozporz ądzeniem Komisji (WE) nr 39/2004 (Dz.
U. L 6 z 10.1.2004, str. 16).
(3) Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.C 286 E/476 PL 23.11.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek 15 grudzie ń2005
PRZYJMUJ ĄNINIEJSZE ROZPORZ ĄDZENIE:
Artyku ł1
Przedmiot
1. Niniejszym ustanawia si ęsystem pomocy finansowej i technicznej, w tym w stosownych wypadkach
wsparcie bud żetu, w celu towarzyszenia procesowi dostosowywania krajów obj ętych Protoko łem w sprawie
cukru, staj ących wobec nowych warunków na rynku cukru w zwi ązku z przysz łąreform ąwspólnej orga-
nizacji rynku cukru.
2. Z uwzgl ędnieniem art. 11 ust. 3 system ten zostanie wdro żony w 2006 r.
Artyku ł2
Definicje
Dla celów niniejszego rozporz ądzenia:
1)„Kraje obj ęte Protoko łem w sprawie cukru ”oznaczaj ąkraje AKP wymienione w Załączniku ,
2)„cukier ”oznacza cukier bia ły i cukier surowy nierafinowany z trzciny cukrowej .
Artyku ł3
Kwalifikowalno śćdo pomocy iprocedura
1. Kraje obj ęte Protoko łem w sprawie cukru kwalifikuj ąsiędo pomocy finansowej i technicznej, w tym w
stosownych przypadkach do wsparcia bud żetu.
2. Pomoc finansowa i techniczna jest przyznawana na wniosek ka żdego kraju obj ętego Protoko łem w
sprawie cukru. Wnioski dotycz ące pomocy finansowej i technicznej s ąprzedk ładane nie pó źniej ni ż…(*).
3. Wnioski s ąoparte na kompleksowej wieloletniej strategii dostosowywania, zdefiniowanej przez dany
kraj zgodnie art. 4 w konsultacji z zainteresowanymi stronami. Wieloletnia strategia dostosowania mo że
obejmowa ćrealizowane ju żdziałania, jak równie żobecne i przysz łe skutki finansowe zrealizowanych ju ż
programów spo łecznych pod wyra źnym warunkiem, że te dzia łania i plany spo łeczne, o których mowa,
wyra źnie zmierzaj ądo realizacji celów okre ślonych w art. 4 ust. 1.
4. Kraje obj ęte Protoko łem w sprawie cukru, które zgłaszaj ąwniosek, który nie zosta łoparty na kom-
pleksowej, wieloletniej strategii dostosowywania, tylko w 2006 r. kwalifikuj ąsiędo pomocy finansowej i
technicznej, która ma na celu przyczyni ćsiędo opracowania takiej strategii.
Artyku ł4
Wieloletnia strategia dostosowywania
1. Wieloletnia strategia dostosowywania zmierza do jednego lub wi ęcej z nast ępujących celów:
a) wzmocnienie konkurencyjno ści sektora cukru i trzciny cukrowej, przy czym jest to zrównowa żony
proces, w szczególno ści ze wzgl ędu na zdolno śćtego sektora do sprostania konkurencji w d łuższym
okresie czasu oraz ze wzgl ędu na sytuacj ęróżnych zainteresowanych stron, które tworz ąłańcuch,
b) promowanie zró żnicowania gospodarczego w obszarach zale żnych od cukru, na przyk ład poprzez
skierowanie obecnej produkcji cukru w stron ęprodukcji bioetanolu oraz innych zastosowa ńcukru
poza obszarem żywno ści,
c) przeciwdzia łanie rozleg łym skutkom procesu dostosowywania, które mog ąbyćzwiązane z zatrudnie-
niem i us ługami spo łecznymi, u żytkowaniem ziemi i przywracaniem środowiska naturalnego, energi ą,
badaniami i innowacjami oraz stabilizacj ąmakroekonomiczn ą, ale nie musz ąogranicza ćsiędo tych
obszarów.
(*)60 dni od daty wej ścia w życie niniejszego rozporz ądzenia.23.11.2006 PL C 286 E/477 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek 15 grudzie ń2005
2. Strategia powinna przynajmniej definiowa ćrealizowane cele, koncepcj ęi zidentyfikowane środki reali-
zacji celów, zakres odpowiedzialno ści ró żnych zainteresowanych stron i plan finansowy wdro żenia strategii.
Strategia ocenia zrównowa żenie planu finansowego zgodnie z bie żącymi i przysz łymi warunkami rynko-
wymi, w wymiarze spo łecznym i ochrony środowiska. Wykazuje jego zgodno śćz ogólnymi strategiami na
rzecz rozwoju danego kraju i jego ubóstwa.
3. W ramach wieloletniej strategii okre śla sięszczegó łowy plan pomocy na 2006 r. Przy sporz ądzaniu
tego planu nale ży zwróci ćszczególn ąuwag ęna nast ępujące kwestie:
— przestrzeganie zasad optymalizacji kosztów i zrównowa żonego wp ływu,
— jednoznaczne zdefiniowanie i monitoring celów oraz wska źników realizacji.
Artyku ł5
Środki przyj ęte przez Komisj ę
1. Wieloletnia strategia dostosowywania przyjmowana jest po konsultacji z krajem obj ętym Protoko łem
w sprawie cukru, zgodnie z procedur ą, o której mowa w art. 7 i zgodnie z art. 4.
2. Specyfika sytuacji ka żdego z krajów obj ętych Protoko łem w sprawie cukru jest uwzgl ędniana w szcze-
gólny sposób. W przypadku krajów dotkni ętych kryzysem politycznym, niezwi ązanym z rozwojem sektora
cukru, Komisja ocenia zasadno śćdostarczania pomocy na mocy niniejszego rozporz ądzenia, indywidualnie
dla ka żdego przypadku.
3. Pomoc krajom obj ętym Protoko łem w sprawie cukru bez wieloletniej strategii dostosowywania w
2006 r. podlega rocznemu programowi pracy, przyj ętemu zgodnie z procedur ą, o której mowa w art. 7
ust. 2.
4. Pomoc zapewniona w ramach niniejszego rozporz ądzenia stanowi uzupe łnienie, ale równie żdodatek
do pomocy zapewnianej w ramach innych instrumentów wspó łpracy na rzecz rozwoju.
Artyku ł6
Wdro żenie środków
Środki finansowane na podstawie niniejszego rozporz ądzenia s ąwykonywane zgodnie z ogólnymi zasadami
okre ślonymi w rozporz ądzeniu Rady (WE , Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do ogólnego bud żetu Wspólnot Europejskich (1). W przy-
padku procedur zarz ądzania odnosi si ęto w szczególno ści do art. 53 ust. 1 lit. a) i ust. 2 rozporz ądzenia
finansowego oraz do art. 36 rozporz ądzenia Komisji (WE , Euratom) nr 2342/2002 (2)z dnia 23 grudnia 2002
r. ustanawiaj ącego szczegó łowe zasady wykonania rozporz ądzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002 .
Artyku ł7
Procedura Komitetu
1. Komisja jest wspomagana przez w łaściwy geograficznie Komitet ds. rozwoju.
2. W przypadku odniesienia do niniejszego ust ępu stosuje si ęart. 4 i 7 decyzji 1999/468/WE przy
uwzgl ędnieniu postanowie ńjego art. 8. D ługośćokresu ustanowionego w art. 4 ust. 3 decyzji 1999/468/
WE ustala si ęna 30 dni. Prawo Parlamentu Europejskiego do regularnego otrzymywania informacji zgod-
nie z art. 7 ust. 3 tej decyzji powinno by ćwp e łni przestrzegane.
3. Komitet przyjmuje swój regulamin.
(1) Dz.U. L 248 z 16.9.2002 , str. 1 .
(2) Dz.U. L 357 z 31.12.2002 , str. 1. Rozporz ądzenie zmienione rozporz ądzeniem (WE, Euratom) nr 1261/2005 (Dz.U. L 201
z 2.8.2005, str. 3).C 286 E/478 PL 23.11.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek 15 grudzie ń2005
Artyku ł8
Całkowita kwota
Finansowa kwota referencyjna na wykonanie niniejszego rozporz ądzenia na rok 2006 wynosi 40 000 000
EUR.
Artyku ł9
Przydzia łcałkowitej kwoty
1. W ramach ca łkowitej kwoty dost ępnej na rok wa żności niniejszego rozporz ądzenia Komisja ustala
maksymaln ąkwot ędostępnądla ka żdego kraju obj ętego Protoko łem w sprawie cukru na finansowanie
działań, o których mowa w art. 3 ust. 3 i art. 4 ust. 3 , w zale żności od potrzeb ka żdego kraju zwi ązanych
w szczególno ści z wp ływem reformy na sektor cukru w danym kraju i jego znaczeniem dla gospodarki.
Pomiar kryteriów przydzia łu opiera si ęna danych z lat gospodarskich poprzedzaj ących rok 2004.
2. Dalsze instrukcje dotycz ące przydzia łuc ałkowitej kwoty krajom obj ętym Protoko łem w sprawie cukru
określa Komisja dzia łajączgodnie z procedur ą, o której mowa w art. 7 ust. 2.
3. Finansowa kwota referencyjna dla wdro żenia pomocy finansowej i technicznej, o której mowa w art. 3
ust. 4, która ma na celu przyczynienie si ędo opracowania wieloletniej strategii dostosowywania, wynosi
300 000 EUR.
4. W ramach ca łkowitej kwoty orientacyjna kwota 3 % jest wykorzystywana na zasoby ludzkie i materialne
niezb ędne do skutecznego nadzoru i zarz ądzania pomoc ą.
Artyku ł10
Ochrona interesów finansowych Wspólnoty
1. Wszelkie porozumienia wynikaj ące z niniejszego rozporz ądzenia zawieraj ąprzepisy zapewniaj ące
ochron ęinteresów finansowych Wspólnoty, w szczególno ści w odniesieniu do oszustw, korupcji i innych
nieprawid łowości, zgodnie z rozporz ądzeniami (WE, Euratom) nr 2988/95 (1), (Euratom, WE) nr 2185/96 (2)i
(WE) nr 1073/1999 (3).
2. Porozumienia wyra źnie uprawniaj ąKomisj ęi Trybuna łObrachunkowy do przeprowadzenia kontroli
dokumentacji lub kontroli na miejscu wszystkich wykonawców lub podwykonawców, którzy otrzymali fun-dusze wspólnotowe. Wyra źnie upowa żniająoni Komisj ędo przeprowadzania kontroli i inspekcji na miejscu
zgodnie z przepisami rozporz ądzenia (Euratom, WE) nr 2185/96.
3. Wszystkie umowy zawierane w celu wdro żenia pomocy zawieraj ągwarancje praw Komisji i Trybuna łu
Obrachunkowego w rozumieniu ust. 2 w czasie realizacji umów i po ich wykonaniu.
(1)Rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych
Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 312 z 23.12.1995, str. 1).
(2)Rozporz ądzenie Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji
przeprowadzanych przez Komisj ęw celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadu życiami finansowymi i
innymi nieprawid łowościami (Dz.U. L 292 z 15.11.1996, str. 2).
(3)Rozporz ądzenie (WE) nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 maja 1999 r. dotycz ące dochodze ńprowa-
dzonych przez Europejski Urz ąd ds. Zwalczania Nadu żyćFinansowych (OLAF) (Dz.U. L 136 z 31.5.1999, str. 1).23.11.2006 PL C 286 E/479 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek 15 grudzie ń2005
Artyku ł11
Okres wa żności
1. Niniejsze rozporz ądzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urz ędo-
wym Unii Europejskiej .
2. Niniejsze rozporz ądzenie obowi ązuje do dnia 31 grudnia 2006 r. Ma ono nadal zastosowanie do
aktów prawnych i zobowi ązańzwiązanych z wykonywaniem bud żetu na 2006 r.
3. W przypadku, gdy instrument wspó łpracy na rzecz rozwoju i wspó łpracy gospodarczej nie wejdzie w
życie w dniu 1 stycznia 2007 r., niniejsze rozporz ądzenie obowi ązuje do czasu wej ścia w życie powy ższego
instrumentu .
Niniejsze rozporz ądzenie wi ążewc a łości i jest bezpo średnio stosowane we wszystkich Pa ństwach Cz łon-
kowskich.
Sporz ądzono w
W imieniu Parlamentu Europejskiego
Przewodnicz ącyW imieniu Rady
Przewodnicz ący
ZAŁĄCZNIK
KRAJE OBJ ĘTE PROTOKO ŁEM W SPRAWIE CUKRU, O KTÓRYCH MOWA ART. 2
1. Barbados2. Belize3. Gujana4. Jamajka5. Saint Kitts i Nevis6. Trynidad i Tobago7. Fid żi
8. Republika Konga
9. Wybrze żeK o ści Słoniowej
10. Kenia11. Madagaskar12. Malawi13. Mauritius14. Mozambik15. Suazi16. Tanzania17. Zambia18. ZimbabweC 286 E/480 PL 23.11.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek 15 grudzie ń2005