[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 30.5.2006

KOM(2006) 267 wersja ostateczna

Wniosek

DECYZJA RADY

zmieniająca decyzję 2003/631/WE przyjmującą środki dotyczące Liberii na mocy art. 96 umowy o partnerstwie AKP–WE w szczególnie nagłym, pilnym przypadku

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

Stosunki Unii Europejskiej z Liberią są regulowane postanowieniami art. 96 i 97 umowy o partnerstwie AKP–WE od dnia 25 marca 2002 r. Decyzja Rady 2002/274/WE z dnia 25 marca 2002 r.[1] przewidywała przyjęcie właściwych środków w rozumieniu art. 96 i 97 umowy o partnerstwie AKP–WE.

Po podpisaniu pełnego porozumienia pokojowego w Akrze w sierpniu 2003 r. powołano rząd przejściowy, któremu powierzono zadanie przygotowania procesu odbudowy kraju oraz wyborów prezydenckich i parlamentarnych. W związku ze stwierdzeniem uchybień zasadom demokracji, praworządności i sprawowania władzy, na mocy decyzji 2003/631/WE[2] z dnia 25 sierpnia 2003 r. Rada postanowiła przedłużyć okres obowiązywania stosownych środków do dnia 31 grudnia 2004 r. Biorąc pod uwagę niezadowalające postępy poczynione na płaszczyźnie politycznej, decyzją 2005/16/WE[3] z dnia 22 grudnia 2004 r. Rada ponownie przedłużyła okres obowiązywania wspomnianych środków do dnia 30 czerwca 2006 r.

W dniach 24-25 kwietnia 2006 r. Komisja i prezydencja wspólnie przeprowadziły unijną ocenę w celu dokonania analizy sytuacji przed końcem okresu obowiązywania stosownych środków.

W trakcie oceny stwierdzono, że rząd Liberii osiągnął nieznaczne rezultaty. Jednakże wyjaśnieniem tego faktu może być brak środków finansowych i niedawne przejęcie władzy przez obecny rząd. Skądinąd niektóre z odnotowanych postępów pozwalają przypuszczać, że Liberia rozpoczęła dobrze rokujący proces poprawy: czynny udział rządu w procesie wdrażania programu GEMAP (planu na rzecz przeciwdziałania korupcji, zainicjowanego przez społeczność międzynarodową), organizacja w październiku 2005 r. wyborów uznanych za wolne, sprawiedliwe i demokratyczne, przywrócenie wolności wypowiedzi. Wydaje się więc, że rząd Liberii jest zdecydowany działać na rzecz dobrego sprawowania władzy, poszanowania praw człowieka i zasady praworządności. Jednakże powodzenie tego przedsięwzięcia nadal zależy od wsparcia społeczności międzynarodowej z uwagi na niewielkie środki finansowe, jakimi dysponuje Liberia.

Biorąc pod uwagę wolę zakończenia procesu odbudowy społecznej, gospodarczej i politycznej kraju, jaką wykazuje rząd liberyjski, właściwe wydaje się udzielenie wsparcia i zachęcanie do wszelkich działań zmierzających do wspomnianego celu. W tym celu należy uchylić stosowne środki przyjęte na mocy decyzji Rady 2003/631/WE i zmienione decyzją Rady 2005/16/WE. Będzie można nawiązać zorganizowany i intensywny dialog polityczny na podstawie art. 8 umowy o partnerstwie AKP–WE w celu śledzenia rozwoju sytuacji.

W związku z tym Komisja proponuje Radzie przyjęcie załączonej decyzji.

Wniosek

DECYZJA RADY

zmieniająca decyzję 2003/631/WE przyjmującą środki dotyczące Liberii na mocy art. 96 umowy o partnerstwie AKP–WE w szczególnie nagłym, pilnym przypadku

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 300 ust. 2 akapit drugi,

uwzględniając umowę o partnerstwie AKP–WE podpisaną w Kotonu w dniu 23 czerwca 2000 r.[4] i zmienioną umowę, podpisaną w Luksemburgu w dniu 25 czerwca 2005 r.[5] (zwaną dalej „umową o partnerstwie AKP–WE”),

uwzględniając umowę wewnętrzną między przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranych w ramach Rady, w sprawie przyjęcia środków i ustanowienia procedur w celu wykonania umowy o partnerstwie AKP–WE[6], w szczególności jej art. 3,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Decyzja Rady 2002/274/WE z dnia 25 marca 2002 r. w sprawie zakończenia konsultacji z Liberią na mocy art. 96 i 97 umowy o partnerstwie AKP-WE[7] przewiduje przyjęcie właściwych środków w rozumieniu art. 96 ust. 2 lit. c) oraz art. 97 ust. 3 umowy o partnerstwie AKP–WE.

(2) Decyzja Rady 2003/631/WE z dnia 25 sierpnia 2003 r. przyjmująca środki dotyczące Liberii na mocy art. 96 umowy o partnerstwie AKP–WE w szczególnie nagłym, pilnym przypadku[8] przewiduje przyjęcie nowych właściwych środków w rozumieniu art. 96 ust. 2 lit. b) i c) umowy o partnerstwie AKP–WE.

(3) Decyzja Rady 2005/16/WE z dnia 22 grudnia 2004 r. zmieniająca decyzję 2003/631/WE przyjmującą środki dotyczące Liberii na mocy art. 96 umowy o partnerstwie AKP–WE w szczególnie nagłym, pilnym przypadku[9] przewiduje przedłużenie okresu obowiązywania właściwych środków do dnia 30 czerwca 2006 r.

(4) Działania podjęte przez rząd Liberii w bardzo trudnych warunkach budżetowych świadczą o jego zaangażowaniu i chęci poprawy sytuacji zgodnie z zasadami dobrego sprawowania władzy, poszanowania praw człowieka i zasady praworządności.

(5) W związku z powyższym należy znieść środki dotyczące Liberii podjęte na mocy art. 96 umowy o partnerstwie AKP–WE,

PRZYJMUJE NASTĘPUJĄCĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Znosi się właściwe środki przyjęte na mocy art. 96 umowy o partnerstwie AKP–WE.

Artykuł 2

Kontynuowany będzie intensywny dialog polityczny na podstawie art. 8 umowy o partnerstwie AKP–WE. Tematy, które będą poruszane w ramach takiego dialogu politycznego, są określone w projekcie pisma do Ministra Spraw Zagranicznych Liberii, zamieszczonego w załączniku.

Artykuł 3

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Artykuł 4

Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Sporządzono w Brukseli, dnia

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

PROJEKT PISMA DO MINISTRA SPRAW ZAGRANICZNYCH

Bruksela, dnia […] r.

Szanowny Pan George WALLACE

Minister Spraw Zagranicznych

Liberia

Szanowny Panie Ministrze!

W piśmie nr XXXX z dnia XXXX r. Unia Europejska powiadomiła rząd Liberii o swoim zamiarze przedłużenia do dnia 30 czerwca 2006 r. okresu obowiązywania właściwych środków przyjętych przez Radę w dniu 25 sierpnia 2003 r. W piśmie tym określono, że środki zostaną uchylone po rozpoczęciu urzędowania przez demokratycznie wybrany rząd i prezydenta, ponoszących odpowiedzialność zgodnie z zasadami demokracji.

Unia Europejska z zadowoleniem odnotowuje, że nowy rząd powołany w październiku 2005 r. wykazuje wolę wprowadzenia demokratycznych zmian i zreformowania działalności sektora publicznego. Unia Europejska ze szczególnym zadowoleniem przyjmuje fakt:

- wyborów parlamentarnych i prezydenckich w październiku 2005 r., które były wyborami wolnymi, przeprowadzonymi w sposób przejrzysty i prawidłowy,

- przestrzegania wolności wypowiedzi i prasy,

- wsparcia i czynnego udziału rządu w procesie realizacji programu wsparcia na rzecz zarządzania gospodarczego i dobrego sprawowania władzy (GEMAP),

- stosownych działań podejmowanych w związku z wynikami kontroli zewnętrznych przeprowadzanych w agencjach parapaństwowych i instytucjach finansowych rządu.

Jednakże pewne trudności opóźniają wypełnienie zobowiązań rządu w zakresie praw człowieka i praworządności, w szczególności:

- Komisja Praw Człowieka jest w trakcie reorganizacji w następstwie powołania nowych komisarzy przez nowy rząd;

- wszczęto niewiele postępowań sądowych przeciwko członkom służb bezpieczeństwa winnym pogwałcenia praw człowieka;

- nowe służby bezpieczeństwa nie są jeszcze w pełni operacyjne;

- nie zakończono procesu usprawniania sektora sądownictwa;

- Komisja ds. Prawdy i Pojednania powinna rozpocząć prace w czerwcu 2006 r., ale przyznany jej budżet jest niewystarczający, aby umożliwić jej wykonywanie wszystkich zadań.

Konieczne są zatem dalsze postępy w zakresie praw człowieka i praworządności.

W związku z powyższym Unia Europejska uważa, że postawa i wola poprawy sytuacji w kraju wykazywane przez rząd Liberii są zadowalające. Unia Europejska pragnie zachęcić rząd Liberii do podejmowania dalszych starań w tym zakresie.

Dlatego należy znieść właściwe środki przyjęte na mocy art. 96 umowy o partnerstwie AKP–WE.

Prowadzony będzie zorganizowany i intensywny dialog polityczny na podstawie art. 8 umowy o partnerstwie AKP–WE w celu dalszego wzmocnienia poszanowania praw człowieka, demokracji, praworządności i dobrego zarządzania sprawami publicznymi. Dialog dotyczyć będzie:

- działań podejmowanych w celu zwalczania korupcji i realizacji planu GEMA;

- postępów poczynionych przez Komisję Praw Człowieka i Komisję ds. Prawdy i Pojednania;

- reform wymiaru sprawiedliwości i bezpieczeństwa;

- toku postępowań sądowych przeciwko osobom, które uczestniczyły w aktach pogwałcenia praw człowieka.

Podczas pierwszego spotkania strony określą zobowiązania, jakie winien podjąć rząd Liberii.

Z poważaniem

W imieniu Komisji | W imieniu Rady |

………………… | ………………. |

[1] Dz.U. L 96 z 13.4.2002, str. 23.

[2] Dz.U. L 220 z 3.9.2003, str. 3.

[3] Dz.U. L 8 z 12.1.2005, str. 12.

[4] Dz.U. L 317 z 15.12.2000, str. 3.

[5] Dz.U. L 287 z 28.10.2005, str. 4.

[6] Dz.U. L 317 z 15.12.2000, str. 376.

[7] Dz.U. L 96 z 13.4.2002, str. 23.

[8] Dz.U. L 220 z 3.9.2003, str. 3.

[9] Dz.U. L 8 z 8.12.2005, str. 12.