ICCAT jest upoważniona do przyjmowania wiążących dla umawiających się stron decyzji („zalecenia”) w zakresie ochrony zasobów, które podlegają jej kompetencji, i zarządzania nimi. Zalecenia te są skierowane zasadniczo do umawiających się stron konwencji ICCAT, ale nakładają również obowiązki na operatorów (np. kapitanów statków). Zalecenia ICCAT wchodzą w życie sześć miesięcy po ich przyjęciu, a w przypadku Unii muszą zostać niezwłocznie wdrożone do prawa Unii.

Wniosek zapewni zgodność prawa Unii w odniesieniu do stosowania eBCD, a w szczególności do wszystkich zasad i obowiązków zawartych w systemie eBCD przyjętym przez ICCAT, ze zobowiązaniami międzynarodowymi Unii oraz zapewni przestrzeganie przez Unię decyzji podjętych na mocy konwencji ICCAT, której Unia jest umawiającą się stroną. Wprowadzone środki będą ograniczone do zakresu niezbędnego, by osiągnąć zamierzony cel.

Rejestrowanie i potwierdzanie połowów i handlu odbywa się w ramach systemu elektronicznych dokumentów połowowych dotyczących tuńczyka błękitnopłetwego, stosowanego już przez państwa członkowskie i operatorów. Ten system elektroniczny jest obsługiwany przez ICCAT w jej językach urzędowych (tj. angielskim, francuskim i hiszpańskim). W wyjątkowych przypadkach system elektroniczny można zastąpić dokumentami papierowymi (BCD, dokument połowowy dotyczący tuńczyka błękitnopłetwego), równoważnymi w stosunku do wymogów w zakresie systemu elektronicznego. Z tego względu wniosek zawiera odniesienia do dokumentów ICCAT, takich jak definicja BCD i jego treść, dokumenty potwierdzające i dokumenty sprawozdawcze.

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 celem wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb) jest zapewnienie takiej eksploatacji żywych zasobów wodnych, która zapewni zrównoważone warunki ekonomiczne, środowiskowe i społeczne.

(2)Unia jest jedną z umawiających się stron Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza z dnia 10 grudnia 1982 r., zatwierdzonej decyzją Rady 98/392/WE, Porozumienia w sprawie wykonania postanowień tej konwencji odnoszących się do ochrony międzystrefowych zasobów rybnych i zasobów rybnych masowo migrujących i zarządzania nimi, ratyfikowanego decyzją Rady 98/414/WE oraz Porozumienia o wspieraniu przestrzegania przez statki rybackie międzynarodowych środków ochrony i zarządzania na pełnym morzu, przyjętego decyzją Rady 96/428/WE. W ramach powyższych zobowiązań międzynarodowych Unia uczestniczy w działaniach na rzecz zapewnienia zrównoważonego zarządzania daleko migrującymi stadami ryb.

(3)Na mocy decyzji Rady 86/238/EWGUnia jest jedną z umawiających się stron Międzynarodowej konwencji o ochronie tuńczyka atlantyckiego („konwencja ICCAT”). Konwencja ICCAT określa ramy współpracy regionalnej dotyczącej ochrony tuńczyka i gatunków tuńczykopodobnych i zarządzania nimi na Oceanie Atlantyckim i przylegających morzach, poprzez ustanowienie Międzynarodowej Komisji ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego („komisja ICCAT”), oraz przewiduje przyjmowanie zaleceń mających zastosowanie na obszarze objętym konwencją ICCAT, które stają się wiążące dla umawiających się stron i niebędących umawiającymi się stronami współpracujących stron, podmiotów i podmiotów rybackich („CPC”).

(4)Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 640/2010 transponowano do prawa Unii zalecenie ICCAT [09-11] zmieniające zalecenie [08-12] w sprawie systemu dokumentowania połowów tuńczyka błękitnopłetwego.

(5)W ramach środków na rzecz regulacji stad tuńczyka błękitnopłetwego oraz poprawy jakości i wiarygodności danych statystycznych, a także w celu zapobiegania nielegalnym połowom i ich powstrzymywania i eliminacji ICCAT przyjęła zalecenia [07-10], [08-12], [09-11], [11-20], [18-13] w sprawie wdrożenia systemu dokumentowania połowów tuńczyka błękitnopłetwego (BCD) oraz zalecenia [10-11], [11-21], [12-08], [13-17], [15-10], [17-09], [18-12] w sprawie opracowania i wzmocnienia wdrażania systemu dokumentowania połowów tuńczyka błękitnopłetwego przez wprowadzenie systemu obowiązkowych dokumentów elektronicznych (eBCD). CPC ICCAT oraz państwa członkowskie rozpoczęły częściowe wdrażanie systemu eBCD w czerwcu 2016 r. System ten jest w pełni wdrożony od stycznia 2017 r. i państwa członkowskie korzystają z niego.

(6)Niektóre przepisy zaleceń ICCAT są często zmieniane przez CPC ICCAT i istnieje duże prawdopodobieństwo, że będą dalej w przyszłości zmieniane. Aby umożliwić szybkie wdrażanie do prawa Unii przyszłych zmian w zaleceniach ICCAT, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do następujących aspektów: obowiązkowe stosowanie eBCD i BCD, zasady dotyczące pogrupowanych BCD, potwierdzanie BCD i eBCD, termin odstępstwa, jeżeli chodzi o informacje na temat znakowania w odniesieniu do minimalnego rozmiaru na mocy rozporządzenia (UE) 20../..; rejestracja i potwierdzanie połowów oraz następujących po nich transakcji w systemie eBCD, informacje dotyczące potwierdzania i punktów kontaktowych, informacje dotyczące dokumentów BCD lub drukowanych eBCD, przekazane daty składania sprawozdań oraz odniesienia do załączników do zaleceń ICCAT.

(7)Przepisy Unii powinny jedynie dokonać wdrożenia zaleceń ICCAT, aby zrównać pozycję rybaków unijnych i rybaków z państw trzecich oraz zapewnić, by zasady zostały w pełni zaakceptowane i wdrożone przez wszystkich.

(8)Akty delegowane przewidziane w niniejszym rozporządzeniu powinny pozostawać bez uszczerbku dla wdrażania przyszłych zmian w zaleceniach ICCAT oraz ich transpozycji do prawa Unii w drodze zwykłej procedury ustawodawczej.

(9)Aby umożliwić szybkie wdrażanie do prawa Unii przyszłych zmian w zaleceniach ICCAT, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do wprowadzania zmian do niniejszego rozporządzenia. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa. W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.

(10)Należy zatem uchylić rozporządzenie (UE) nr 640/2010, gdyż niniejsze rozporządzenie stanowi transpozycję nowych środków ICCAT dotyczących systemu dokumentowania połowów,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

ROZDZIAŁ I

PRZEPISY OGÓLNE

Artykuł 1

Przedmiot i zakres stosowania