„Zasługujemy na wysłuchanie, wzmocnienie naszej pozycji, ochronę i możliwość kierowania działaniami”. Alda Soraya (23 lata), Indonezja.

1.Wprowadzenie

W czasach licznych wyzwań i szybko zmieniających się wzorców i w obliczu toczącej się rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie wyraźnie potrzebne jest wzmocnienie naszego partnerstwa z młodymi ludźmi na całym świecie, aby przeprowadzić pozytywną transformację.

Światowa populacja młodzieży jest większa niż kiedykolwiek wcześniej i wynosi 1,8 miliarda osób młodych w wieku od 10 do 24 lat. Blisko 90 % osób młodych żyje w krajach o niskim oraz średnim dochodzie. Oczekuje się, że w związku ze zmianami demograficznymi na świecie liczba ta będzie rosła.

Na całym świecie osoby młode w znaczący sposób przyczyniają się do zmian Odgrywają kluczową rolę w stawianiu czoła globalnym wyzwaniom, przyczyniają się do zrównoważonego rozwoju i napędzają innowacje. Często stoją na czele walki ze zmianą klimatu, ubóstwem i korupcją oraz działają na rzecz pokoju i pojednania na obszarach objętych konfliktem. Wiele z nich jest orędownikami praw obywatelskich, politycznych, gospodarczych, społecznych i kulturalnych oraz praw człowieka.

Ich perspektywy i możliwości działania są jednak często ograniczone przez brak dostępu do edukacji, godnej pracy, opieki zdrowotnej i ochrony socjalnej, a w wielu krajach przez kurczące się przestrzenie demokratyczne oraz przestrzenie społeczeństwa obywatelskiego. Bariery prawne, kulturowe i ekonomiczne ograniczają udział młodzieży w życiu obywatelskim i politycznym, co nie przyczynia się do wzrostu zaufania do instytucji i systemów politycznych.

Osoby młode i dzieci ponoszą ciężar kryzysów i niestabilności spowodowanych konfliktami zbrojnymi, rosnącymi nierównościami, zmianą klimatu i degradacją środowiska. Około 600 mln osób młodych żyje w miejscach, w których trwa konflikt zbrojny lub gdzie panuje niestabilna sytuacja, 71 mln spośród nich jest bezrobotnych, a około 264 mln dzieci i osób młodych nie uczęszcza do szkoły. W szczególności dotyka to dziewcząt i młodych kobiet.

Pandemia COVID-19 wywarła bardzo negatywny wpływ na edukację, zatrudnienie i dobrostan psychiczny młodzieży oraz na ich prawo do uczestnictwa w życiu publicznym. Chociaż wielu młodych ludzi wykazało duże zaangażowanie na rzecz ochrony osób starszych i znajdujących się w trudnej sytuacji podczas pandemii, uwypukliło to również potrzebę większej solidarności międzypokoleniowej, aby budować bardziej sprawiedliwe, zrównoważone i odporne społeczeństwa w interesie przyszłości młodych pokoleń.

W tej sytuacji młodzi ludzie muszą rzeczywiście uczestniczyć w kształtowaniu rozwiązań, które będą miały wpływ na ich przyszłość i przyszłość naszej planety.

Plan działania na rzecz młodzieży zaspokaja tę potrzebę i zapewnia ramy polityczne dla strategicznego partnerstwa z osobami młodymi w ramach działań zewnętrznych UE, do czego wezwano również w konkluzjach Rady z 2020 r. Plan działania na rzecz młodzieży ma na celu wspieranie zaangażowania młodych ludzi jako partnerów strategicznych, wspieranie ich upodmiotowienia i wykorzystanie dywidendy demograficznej, budowanie bardziej odpornych i integracyjnych społeczeństw oraz poczynienie postępów w realizacji globalnych zobowiązań, takich jak cele zrównoważonego rozwoju ONZ określone w Agendzie 2030 i porozumieniu klimatycznym z Paryża.

Reakcja UE na te liczne wyzwania opiera się na podstawowych wartościach określonych w art. 2 Traktatu o Unii Europejskiej. Jest ona ukierunkowana na budowanie silnych partnerstw na teraz, zabezpieczanie przyszłości kolejnych pokoleń i przyczynianie się do sprawiedliwości i sprawiedliwości międzypokoleniowej.

Plan działania na rzecz młodzieży, w którym nacisk kładzie się na przejście z dzieciństwa do dorosłości i który jest jednym z efektów Europejskiego Roku Młodzieży, posłuży do wzmocnienia międzynarodowego wymiaru strategii UE na rzecz młodzieży i będzie zawierał odniesienia do strategii UE na rzecz praw dziecka , w ramach której promuje się mające znaczenie uczestnictwo oraz wzmacnianie pozycji od wczesnych lat życia.

Nawiązano w nim do Planu działania UE dotyczącego praw człowieka i demokracji, w którym podkreślono potrzebę równego, pełnego i znaczącego uczestnictwa młodzieży w życiu publicznym i politycznym, oraz do Europejskiego filaru praw socjalnych. Oprócz tego przyczynia się on do wdrożenia trzeciego unijnego planu działania w sprawie równości płci (GAP III) przez nacisk na wzmocnienie pozycji dziewcząt i młodych kobiet.

Plan działania na rzecz młodzieży posłuży również do wsparcia wdrażania programu działań ONZ na rzecz młodzieży, pokoju i bezpieczeństwa oraz roli osób młodych w budowaniu trwałego pokoju, przyczynianiu się do sprawiedliwości i pojednania oraz przeciwdziałaniu brutalnemu ekstremizmowi .Plan działania ma charakter globalny, jednak będzie realizowany za pomocą podejść dostosowanych do potrzeb i warunków młodzieży z konkretnych regionów, np. z krajów objętych procesem rozszerzenia lub polityką sąsiedztwa, państw Afryki, Bliskiego Wschodu, Ameryka Łacińskiej i Karaibów oraz Azji i Pacyfiku.

Osoby młode mają prawo głosu Niniejszy plan działania na rzecz młodzieży opracowano po przeprowadzeniu szeroko zakrojonych konsultacji z ponad 220 zainteresowanymi stronami z całego świata, w szczególności z organizacjami młodzieżowymi i organizacjami działającymi na rzecz praw dziecka. Stanowi on odpowiedź na uzasadnione żądanie osób młodych, odzwierciedlone również w wynikach Konferencji w sprawie przyszłości Europy, dotyczące bardziej zorganizowanego udziału w polityce i procesach decyzyjnych UE. Jak wskazała Młodzieżowa Rada Konsultacyjna ds. Partnerstw Międzynarodowych, „osoby młode nie mogą być traktowane jako »dodatek« do inicjatyw prowadzonych przez dorosłych. Młodzież stanowi grupę wyborczą, która cechuje się wyjątkowymi krytycznymi sposobami widzenia i umiejętnościami, niezbędnymi do kształtowania i napędzania polityki, świadczenia usług i prowadzenia badań naukowych. Bariery dla znaczącego uczestnictwa młodzieży można usunąć jedynie za pomocą planu działania opracowanego za pośrednictwem procesów, w ramach których próbowano obejść takie bariery”.

2.W kierunku partnerstwa strategicznego UE z osobami młodymi w ramach działań zewnętrznych