Bruksela, dnia 30.11.2004

COM(2004) 770 końcowy

2003/0167 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapitu drugiego Traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólny Kodeks Celny

2003/0167 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapitu drugiego Traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólny Kodeks Celny

1. INFORMACJE OGÓLNE

+++++ TABLE +++++

2. CEL WNIOSKU KOMISJI

Celem wniosku jest zapewnienie ram prawnych, a co za tym idzie, możliwości szybkiego wprowadzenia w życie środków wzmocnionej kontroli bezpieczeństwa towarów przekraczających granice EU, w tym wymagań związanych z amerykańską Inicjatywą Dotyczącą Bezpieczeństwa Kontenerów (CSI), przy jednoczesnym zachowaniu planów przyszłego wprowadzenia e-cła.

3. UWAGI DOTYCZĄCE WSPÓLNEGO STANOWISKA I POPRAWEK PE

3.1 Uwagi ogólne

Wspólne stanowisko, będące przedmiotem porozumienia politycznego zawartego dnia 18 maja 2004 r., jest zgodne z ogólnymi założeniami zmienionego wniosku Komisji. Zmiany te wprowadzono w celu zapewnienia większej jasności oraz bardziej elastycznego i adekwatnego prawodawstwa, które pozwoli na zachowanie lepszej równowagi między kontrolą celną i ułatwieniami dla legalnego handlu.

3.2 Rozpatrzenie poprawek zaproponowanych przez Parlament po pierwszym czytaniu

W swoim wspólnym stanowisku Rada nie zgodziła się na przyjęcie wszystkich poprawek zaproponowanych przez Parlament Europejski, jednak osiemnaście spośród dwudziestu sześciu poprawek przyjętych przez Parlament, zostało zasadniczo włączonych do wspólnego stanowiska. Dotyczy to poprawek nr 1, 3, 4, 7, 11 do 23 włącznie oraz poprawki nr 26.

Rada nie przyjęła tych poprawek, na które nie zgodziła się Komisja:

- poprawek nr 2, 5, 6, 24 i 25, które zawężają zakres obowiązywania nowych środków jedynie do przywozów i ograniczają rolę urzędów celnych w stosowaniu kontroli związanych z zagrożeniem bezpieczeństwa, odrzuconych jako niezgodne z intencjami zmian w prawodawstwie;

- poprawki nr 9, jako niezgodnej z poprawionym prawodawstwem w odniesieniu do ułatwień w handlu dla wiarygodnych podmiotów gospodarczych, zawartych we wspólnym stanowisku; oraz

- poprawek nr 8 i 10, które nie są zgodne pod względem terminologicznym z innymi przepisami Kodeksu Celnego.

3.3 Nowe przepisy wprowadzone przez Radę

Wspólne stanowisko zawiera pewne dodatkowe zmiany, dokonane przez Radę dla wzmocnienia aspektu bezpieczeństwa, w tym wymóg sporządzania deklaracji przedwysyłkowych na wywóz towarów (art. 182a–d). Zmiany te są zgodne z ogólnym podejściem Wspólnoty do kwestii bezpieczeństwa wywozu do wszystkich krajów, nie tylko tych nakładających dodatkowe środki bezpieczeństwa na przywóz, takich jak USA, jak również z ostatnimi dokumentami WCO (Światowej Organizacji Celnej) dotyczącymi zakresu odpowiedzialności uczestników całościowego łańcucha zaopatrzeniowego.

Wspólne stanowisko wprowadza również ulepszenia do ogólnowspólnotowych zasad, takie jak deklaracje celne na towary przed ich przybyciem (art. 36a-c), oraz zawiera jasne określenie roli urzędów celnych (art. 4), zgodne z konkluzjami Rady na temat roli służb celnych w zintegrowanym zarządzaniu granicami zewnętrznymi.

Ponadto stanowisko obecnie określa skuteczne ramy programu dotyczącego uprawnionych podmiotów gospodarczych (art. 5 lit. a), dzięki któremu wiarygodne podmioty handlowe będą mogły skorzystać z ułatwień w handlu i certyfikacji bezpieczeństwa - inicjatywa ciesząca się szerokim poparciem zarówno ze strony Państw Członkowskich, jak i podmiotów handlowych.

4 . UWAGI KOŃCOWE

Komisja popiera w pełni wspólne stanowisko, które uwzględnia i ulepsza szereg poprawek wniesionych przez PE.