[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 8.10.2009

KOM(2009)537 wersja ostateczna

Wniosek

DECYZJA RADY

ustalająca stanowisko, które zostanie przyjęte w imieniu Wspólnoty Europejskiej w sprawie wniosku o przyjęcie regionalnych planów działania w ramach wykonania przepisów art. 15 Protokołu dotyczącego ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł i działalności lądowej

UZASADNIENIE

1. Wspólnota i jej państwa członkowskie położone nad Morzem Śródziemnym są umawiającymi się stronami Konwencji o ochronie środowiska morskiego i regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego (konwencji barcelońskiej) oraz jej Protokołu dotyczącego ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł i działalności lądowej.

2. Kwestia ochrony środowiska, a w szczególności ochrony wód przed zanieczyszczeniem, stanowiąca przedmiot zarówno konwencji jak i protokołu, jest w dużej mierze uregulowana przepisami wspólnotowymi (np. ramowa dyrektywa wodna, dyrektywa dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych czy dyrektywa ramowa w sprawie strategii morskiej). Z uwagi na fakt, że zarówno konwencja jak i protokół przyznają prawa i nakładają obowiązki w tej dziedzinie, w interesie Wspólnoty leży zapewnienie spójności pomiędzy celami wspólnotowej polityki i prawodawstwa a zobowiązaniami podjętymi w ramach tych instrumentów.

3. Protokół dotyczący ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł i działalności lądowej, który wszedł w życie w dniu 11 maja 2008 r., przewiduje przyjęcie przez konwencję regionalnych planów działania w celu wyeliminowania zanieczyszczeń ze źródeł i działalności lądowej. Zgodnie z art. 15 protokołu, po przyjęciu regionalnych planów działania na posiedzeniu stron, przewidziane w nich środki i terminy staną się wiążące.

4. MED POL, właściwy organ techniczny odpowiedzialny za kwestie zanieczyszczenia w ramach konwencji, rozpatrzył i zatwierdził trzy projekty wniosków dotyczące regionalnych planów działania (w sprawie ograniczenia biochemicznego zapotrzebowania na tlen5, w sprawie DDT oraz w sprawie siedmiu innych substancji, posiadających właściwości toksyczne, nieulegających degradacji, podlegających bioakumulacji i transportowanych na dużych odległościach). Pojęcia prawne dotyczące odpadów zaczerpnięte są z najważniejszych międzynarodowych porozumień zawartych w tej dziedzinie, a w szczególności z Konwencji bazylejskiej o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych oraz Konwencji sztokholmskiej w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych.

5. Przepisy zawarte w przedstawionych planach wywodzą się głównie z porozumień międzynarodowych, których Wspólnota i jej państwa członkowskie są stroną, zatem ich wdrożenie nie wiązałoby się ze zmianami w obowiązujących na terenie UE w tej dziedzinie polityce i instrumentach z uwagi na połączone stosowanie wszystkich stosownych aktów prawnych, takich jak dyrektywa dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych w połączeniu z wymogami dyrektywy dotyczącej jakości wody w kąpieliskach oraz ramowej dyrektywy wodnej.

6. W świetle powyższego, na 16. zwyczajnym posiedzeniu umawiających się stron konwencji barcelońskiej, które ma się odbyć w dniach 3-5 listopada 2009 r. w Marrakeszu, Wspólnota powinna poprzeć decyzję o przyjęciu wyżej wymienionych regionalnych planów działania w ramach wykonania przepisów Protokołu dotyczącego ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł i działalności lądowej.

7. Decyzje przyjęte przez posiedzenie stron będą miały skutki prawne, zatem Wspólnota powinna zająć stanowisko zgodne z art. 300 ust. 2 akapit 2 TWE. Z tego względu konieczne jest aby Rada przyjęła decyzję w oparciu o wniosek przedstawiony przez Komisję. Parlament Europejski jest natychmiast i w pełni informowany o ustaleniu stanowiska wspólnotowego, zgodnie z wymogami art. 300 ust. 2 akapit 3 TWE.

Wniosek

DECYZJA RADY

ustalająca stanowisko, które zostanie przyjęte w imieniu Wspólnoty Europejskiej w sprawie wniosku o przyjęcie regionalnych planów działania w ramach wykonania przepisów art. 15 Protokołu dotyczącego ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł i działalności lądowej

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 175 ust. 1 w związku z art. 300 ust. 2 akapit drugi,

uwzględniając wniosek Komisji[1],

a także mając na uwadze, co następuje:

8. Wspólnota i jej państwa członkowskie położone nad Morzem Śródziemnym są umawiającymi się stronami Konwencji o ochronie środowiska morskiego i regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego[2] oraz jej Protokołu dotyczącego ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł i działalności lądowej[3].

9. Kwestia ochrony środowiska, w tym również ochrony wód przed zanieczyszczeniem, jest w dużej mierze uregulowana przepisami wspólnotowymi. Z uwagi na fakt, że zarówno konwencja jak i protokół przyznają prawa i nakładają obowiązki w tej dziedzinie, w interesie Wspólnoty leży zapewnienie spójności pomiędzy celami wspólnotowej polityki i prawodawstwa a zobowiązaniami podjętymi w ramach tych instrumentów;

10. Protokół dotyczący ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł i działalności lądowej, który wszedł w życie w dniu 11 maja 2008 r., przewiduje przyjęcie przez posiedzenie stron regionalnych planów działania i programów, z uwzględnieniem środków i terminów, w celu wyeliminowania zanieczyszczenia ze źródeł i działalności lądowej. Po przyjęciu planów na posiedzeniu stron konwencji, zawarte w nich środki i terminy staną się wiążące w sto ósmym dniu od powiadomienia stron;

11. Trzy projekty wniosków dotyczące regionalnych planów działania (w sprawie ograniczenia biochemicznego zapotrzebowania na tlen5, w sprawie DDT oraz w sprawie siedmiu innych substancji, posiadających właściwości toksyczne, nieulegających degradacji, podlegających bioakumulacji i transportowanych na dużych odległościach) zostały opracowane przez organ wyznaczony przez strony jako odpowiedzialny za przygotowanie posiedzenia stron, po czym zostały rozpatrzone i zatwierdzone przez właściwy organ techniczny konwencji.

12. Na 16. zwyczajnym posiedzeniu umawiających się stron Konwencji o ochronie środowiska morskiego i regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego, Wspólnota i jej państwa członkowskie powinny ściśle współpracować aby zapewnić zgodność ostatecznie przyjętych regionalnych planów działania z prawodawstwem Wspólnoty.

13. Z tego względu należy poprzeć decyzję w sprawie przyjęcia proponowanych regionalnych planów działania;

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł

Na 16. zwyczajnym posiedzeniu umawiających się stron Konwencji o ochronie środowiska morskiego i regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego Wspólnota powinna poprzeć decyzję w sprawie przyjęcia regionalnych planów dotyczących ograniczenia biochemicznego zapotrzebowania na tlen5 w ściekach komunalnych, w sprawie wyeliminowania aldryny, chlordanu, dieldryny, endryny, heptachloru, mireksu i toksafenu, oraz w sprawie wycofywania DDT, w ramach wykonania przepisów art. 15 Protokołu dotyczącego ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł i działalności lądowej.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] Dz.U. C […] z […], s. […].

[2] L 240 z 19.9.1977, s. 1-2 i Dz.U. L 322 z 14.12.1999, s. 32-33

[3] Dz.U. L 322 z 14.12.1999, s. 18-31.