Zgodnie z tymi przepisami dochody przeznaczone na określony cel mogą służyć do finansowania dowolnych wydatków w ramach EFRG. Ewentualna część dochodów, której nie wykorzystano w danym roku budżetowym, zostaje automatycznie przeniesiona na następny rok budżetowy .

24 listopada 2021 r. Parlament Europejski przyjął budżet ogólny Unii Europejskiej na 2022 r. Budżet na wykonanie rozdziału 08 02 – Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) – wynosi 40 365 mln EUR w środkach na zobowiązania i 40 389 mln EUR w środkach na płatności. Różnica w kwotach dotyczących obu rodzajów środków wynika z wykorzystywania środków zróżnicowanych w przypadku niektórych środków wdrażanych bezpośrednio przez Komisję. Dotyczą one głównie działań promujących produkty rolne oraz politycznych działań strategicznych, środków koordynacji i kontroli.

·oraz szacunkową kwotę dochodów przeznaczonych na określony cel, która ma wpłynąć w trakcie roku budżetowego.

We wniosku dotyczącym środków budżetowych EFRG na 2022 r. Komisja wzięła pod uwagę całkowitą przewidywaną kwotę dochodów przeznaczonych na określony cel. Komisja zwróciła się o przydzielenie w budżecie na 2022 r. środków na poziomie obliczonym przez odjęcie szacunkowej kwoty dochodów przeznaczonych na określony cel od kwoty przewidywanych potrzeb. Władza budżetowa przyjęła budżet EFRG na 2022 r. z uwzględnieniem przewidywanej kwoty dochodów przeznaczonych na określony cel.

W chwili opracowywania budżetu na 2022 r. Komisja szacowała, że dostępne dochody przeznaczone na określony cel wyniosą 551 mln EUR. Nie przewidywano żadnego przeniesienia z 2021 r. na 2022 r.; oczekiwano, że cała kwota wpłynie w ciągu roku budżetowego. Komisja uwzględniła te szacunkowe dochody, występując o środki na system płatności podstawowej (pozycja 08 02 05 04). Suma zatwierdzonych środków i dochodów przeznaczonych na określony cel przewidzianych na ten system wynosi 14 811 mln EUR.

W załączniku do niniejszego sprawozdania przedstawiono dotychczasowe wykonanie budżetu na 2022 r. i jego porównanie z oczekiwanym profilem wydatków.

3.Uwagi na temat dotychczasowego wykonania budżetu EFRG na 2022 r.

W niniejszym sprawozdaniu przedstawiono dotychczasowe wykonanie budżetu na 2022 r. w odniesieniu do EFRG, w tym szczegółowe dane zawarte w załączniku.

Dotychczasowe wykonanie budżetu ogółem wynoszące 40 515,1 mln EUR obejmuje głównie wydatki EFRG podlegające zarządzaniu dzielonemu, zgłoszone przez państwa członkowskie za okres od 16 października 2021 r. do 15 października 2022 r., oraz zmniejszenia środków w ramach comiesięcznych zwrotów narzucone w trakcie roku budżetowego. W kwocie tej uwzględniono również szacunkowe wydatki EFRG w ramach zarządzania bezpośredniego, w wysokości około 25,4 mln EUR, zaplanowane na okres do 31 grudnia 2022 r.

Poniżej przedstawiono krótki komentarz dotyczący niektórych artykułów i pozycji budżetu, które wykazują najbardziej znaczące rozbieżności między faktycznie poniesionymi wydatkami a odpowiednimi środkami zawartymi w budżecie na 2022 r.

3.1.Środki rynkowe

Poziom wykorzystania środków na wydatki związane z rynkiem poza planami strategicznymi WPR wynosi 2 977,4 mln EUR, co wydaje się być o 316,8 mln EUR więcej (11,9 punktu procentowego) niż środki. Wynika to głównie z wykonania linii budżetowej dotyczącej nadzwyczajnych środków wsparcia (08 02 03 11), dla której nie przewidziano budżetu, oraz przesunięcia z rezerwy na wypadek kryzysów, które nie jest odzwierciedlone w systemie wczesnego ostrzegania. Bez uwzględnienia nadzwyczajnych środków wsparcia (08 02 03 11) wykonanie w odniesieniu do rynków jest o 6,6 punktu procentowego (-175,9 mln EUR) niższe od budżetu.

W odniesieniu do POSEI i mniejszych wysp Morza Egejskiego (z wyłączeniem płatności bezpośrednich) (08 02 03 01) ostateczne wykonanie jest o 7,7 mln EUR (-3,4 punktu procentowego) niższe niż przewidziano w budżecie.

W odniesieniu do „Promowania produktów rolnych – programy proste w ramach zarządzania dzielonego” (08 02 03 02) ostateczne wykonanie wykazuje niepełne wykorzystanie środków o 35,3 punktu procentowego (-31,4 mln EUR). Wydatki ogółem na programy dla szkół (08 02 03 04) wynoszą na koniec roku o 14,9 mln EUR (-8,0 punktów procentowych) mniej niż przewidziano w budżecie. W przypadku obu pozycji budżetu wynika to z utrzymującego się wpływu pandemii COVID-19 na wdrażanie tych programów.

Ostateczne wykorzystanie środków na programy dotyczące oliwy z oliwek (08 02 03 05) wykazuje, że kwota przyznanych środków budżetowych zostanie przekroczona o 11,0 punktów procentowych (4,7 mln EUR).

W odniesieniu do owoców i warzyw (08 02 03 06) ostateczne wykonanie jest niższe niż przewidziana w budżecie kwota 931,0 mln EUR i wynosi 53,1 mln EUR (-5,7 punktu procentowego).

Ostateczne wykorzystanie środków w odniesieniu do wina (08 02 03 07) jest niższe niż przewidziana w budżecie kwota 1 026,0 mln EUR i wynosi 75,4 mln EUR (-7,4 punktu procentowego).

Ostateczne wykorzystanie środków na programy pszczelarskie (08 02 03 08) wykazuje niepełne wykorzystanie kwoty przewidzianej w budżecie o 13,2 punktu procentowego (-7,8 mln EUR).

W budżecie nie przewidziano pierwotnie żadnej kwoty na środki w zakresie publicznego i prywatnego przechowywania (08 02 03 10) ani na środki nadzwyczajne (08 02 03 11). Ze względu na różne kryzysy prowadzące do zakłóceń na rynku przyjęto rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2022/467 i rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/470.

W pozycji budżetu 08 02 03 10 państwa członkowskie zgłosiły kwotę 17 mln EUR na środki związane z przechowywaniem na rynku trzody chlewnej; w ramach budżetu na 2022 r. wykonały one 10,2 mln EUR.

Po przyjęciu rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2022/467 na pozycję budżetu dotyczącą środków nadzwyczajnych przeznaczono łącznie 500 mln EUR, w tym 350 mln EUR środków przesuniętych z rezerwy na wypadek kryzysów. Pozostała kwota 142,2 mln EUR z całkowitej kwoty wykonania (492,2 mln EUR) została pokryta z dochodów przeznaczonych na określony cel.

3.2.Płatności bezpośrednie