[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 10.7.2008 r.

KOM(2008) 446 wersja ostateczna

2008/0139 (AVC)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie zawarcia wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a państwami Afryki Środkowej, z drugiej strony

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

Załączony wniosek stanowi instrument prawny umożliwiający zawarcie wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym („EPA”) pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Afryką Środkową[1], z drugiej strony:

Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie zawarcia wstępnej EPA.

Jak ogłoszono w komunikacie Rady i Parlamentu Europejskiego z dnia 23 października 2007 r. i jako że nie było możliwe zawarcie kompletnej EPA z całym regionem Afryki Środkowej[2], niniejsza wstępna EPA została wynegocjowana w celu uniknięcia zakłóceń w handlu między Afryką Środkową, która we wstępnej EPA obejmuje obecnie Kamerun, a Wspólnotą Europejską, do czasu zawarcia wszechstronnej EPA z całym regionem Afryki Środkowej. Po parafowaniu wstępnej EPA w dniu 17 grudnia 2007 r., Kamerun dodano do wykazu krajów objętych systemem handlowym EPA ustanowionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 1528/2007 przyjętym w dniu 20 grudnia 2007 r. Rozporządzenie to pozwala na bardziej zaawansowane zastosowanie systemu handlowego EPA. Umożliwiło to Kamerunowi uniknięcie zakłóceń w handlu po wygaśnięciu w dniu 31 grudnia 2007 r. przepisów handlowych określonych w załączniku V umowy z Kotonu i odstępstwa ustanowionego przez Światową Organizację Handlu (WTO) obejmującego ten system handlowy.

Jako kraje najsłabiej rozwinięte wszystkie pozostałe kraje Afryki Środkowej z wyjątkiem Gabonu i Republiki Kongo korzystają z inicjatywy „Wszystko oprócz broni” (Everything But the Arms) od dnia 1 stycznia 2008 r. System ten jest w dużej mierze równoważny z przejściowym systemem handlowym ustanowionym w Kotonu i dlatego nie powoduje zakłóceń w handlu ze Wspólnotą Europejską. Gabon i Republika Kongo objęte są standardowym ogólnym systemem preferencji od dnia 1 stycznia 2008 r., niemniej jednak zaproponowano im możliwość przystąpienia do wstępnej EPA. Jak dotąd państwa te nie zdecydowały się na to.

Wstępna EPA zawiera przepisy dotyczące obrotu towarami, tj. środków celnych i pozataryfowych, instrumentów ochrony handlu, procedur celnych i ułatwień w handlu, barier technicznych w handlu i środków sanitarnych i fitosanitarnych oraz zarządzania lasami i handlu produktami związanymi z lasem. Zawiera ona także przepisy dotyczące współpracy na rzecz rozwoju określające priorytetowe obszary działań w celu ich wdrożenia. Wstępna EPA stanowi ramy dla współpracy na rzecz rozwoju w kierunku umacniania potencjału i wzmocnienia gospodarek krajów w Afryce Środkowej. Powołuje się ona także na zamiary Komisji i państw członkowskich co do udziału w funduszu rozwoju regionalnego.

Nadal prowadzone są negocjacje w sprawie kompletnej EPA z wszystkimi państwami Afryki Środkowej zgodnie z dyrektywami negocjacyjnymi dla umów o partnerstwie gospodarczym z państwami AKP przyjętymi przez Radę w dniu 12 czerwca 2002 r. Celem jest, aby wstępna EPA parafowana przez Kamerun była dostępna dla całego regionu. Zostanie ona rozszerzona po zakończeniu negocjacji w sprawie kompletnej EPA w 2008 r. Przewiduje ona zatem kontynuację negocjacji na poziomie regionalnym na temat przedsiębiorczości, usług i handlu elektronicznego oraz zasad wymiany handlowej.

Wstępna EPA przewiduje jej tymczasowe stosowanie do czasu wejścia w życie.

Komisja uznała rezultaty negocjacji za satysfakcjonujące i zgodne z dyrektywami negocjacyjnymi Rady i zwraca się do Rady z prośbą o zawarcie wstępnej EPA w imieniu Wspólnoty.

Parlament Europejski zostanie wezwany do wyrażenia zgody na zawarcie wstępnej EPA.

Państwa członkowskie są także stronami wstępnej EPA, która powinna być przez nie ratyfikowana zgodnie z ich wewnętrznymi procedurami.

2008/0139 (AVC)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie zawarcia wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a państwami Afryki Środkowej, z drugiej strony

RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133 i 181 w związku z art. 300 ust. 3 akapit drugi, a także mając na uwadze, co następuje:

uwzględniając wniosek Komisji[3],

uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego[4],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W dniu 12 czerwca 2002 r. Rada upoważniła Komisję do otwarcia negocjacji w sprawie umów o partnerstwie gospodarczym z państwami AKP.

(2) Negocjacje w sprawie wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym (dalej zwanej „wstępną EPA”) zakończono, a 17 grudnia 2007 r. parafowano wstępną EPA pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a Afryką Środkową (obejmującą Kamerun) z drugiej strony.

(3) Wstępna EPA jest stosowana tymczasowo od [...] r. do czasu jej wejścia w życie.

(4) Wstępna EPA powinna zatem zostać przyjęta w imieniu Wspólnoty Europejskiej.

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

Niniejszym zatwierdza się w imieniu Wspólnoty wstępną Umowę o partnerstwie gospodarczym między Afryką Środkową a Wspólnotą Europejską.

Artykuł 2

Przewodniczący Rady w imieniu Wspólnoty dokonuje notyfikacji przewidzianej w art. 98 ust. 2 wstępnej Umowy o współpracy gospodarczej.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący […]

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW

1. TYTUŁ WNIOSKU:

DECYZJA RADY w sprawie zawarcia wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Afryką Środkową, z drugiej strony.

2. POZYCJE W BUDŻECIE:

Rozdział i artykuł: 12/20

Kwota zapisana w budżecie na dany rok: 16 431 900 000 (WPB 2008)

3. WPŁYW FINANSOWY

( Wniosek nie ma wpływu finansowego

( Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody:

4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

W celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi oraz innymi nieprawidłowościami, Komisja może przeprowadzać kontrole oraz inspekcje na miejscu, zgodnie z art. 26 wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym. Gdy zajdzie taka konieczność, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) wszczyna dochodzenie zgodnie z rozporządzeniem (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1073/1999. Komisja prowadzi regularne kontrole dokumentów i kontrole na miejscu.

5. INNE UWAGI

Wszelkie pozostałe taryfy celne nałożone na produkty pochodzące z tych regionów i państw AKP, które zakończyły negocjacje w sprawie umów o partnerstwie gospodarczym lub umów zawierających uzgodnienia handlowe zgodne z WTO, zostały zniesione poprzez przyjęcie rozporządzenia Rady 1528/2007. Nie ma zatem dodatkowych skutków finansowych związanych z tym wnioskiem.

[1] Na tym etapie i dla celów obecnej EPA, strona Afryki Środkowej obejmuje Kamerun - jedyny kraj, który dotychczas parafował umowę.

[2] Kraje tego regionu to Kamerun, Republika Środkowoafrykańska, Czad, Demokratyczna Republika Konga, Kongo, Gwinea Równikowa, Gabon, Wyspy Świętego Tomasza i Książęca.

[3] Dz.U. C […] z […], s. […].

[4] Dz.U. C […] z […], s. […].