SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wykonywania uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych powierzonych Komisji zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1173/2011 z dnia 16 listopada 2011 r. w sprawie skutecznego egzekwowania nadzoru budżetowego w strefie euro /* COM/2014/0393 final */





SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wykonywania uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych powierzonych Komisji zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1173/2011 z dnia 16 listopada 2011 r. w sprawie skutecznego egzekwowania nadzoru budżetowego w strefie euro 1. WPROWADZENIE Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1173/2011 w sprawie skutecznego egzekwowania nadzoru budżetowego w strefie euro[1] jest jednym z sześciu aktów prawnych składających się na pakiet dotyczący zarządzania gospodarczego zwany „sześciopakiem”. Pakiet dotyczący zarządzania gospodarczego jako całość został zaprojektowany w celu zaradzenia niedociągnięciom i słabościom unijnego systemu zarządzania gospodarczego, które częściowo przyczyniły się do rozprzestrzenienia się kryzysu gospodarczego w krajach UE. Rozporządzenie (UE) nr 1173/2011 upoważnia Komisję do przyjmowania aktów delegowanych w odniesieniu do niektórych procedur w związku z sankcjami za manipulowanie danymi statystycznymi. W szczególności Komisja jest uprawniona do ustanawiania szczegółowych zasad dotyczących procedur prowadzenia postępowań wyjaśniających oraz wyraźnie określonych środków towarzyszących. Te uprawnienia przekazane Komisji były wyrazem dążenia do zapewnienia bardziej solidnego nadzoru współpracy gospodarczej i walutowej, w tym mechanizmów sankcji. 2. PODSTAWA PRAWNA Niniejsze sprawozdanie jest wymagane na podstawie art. 11 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1173/2011 Zgodnie z przywołanym przepisem uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych powierza się Komisji na okres trzech lat od dnia 13 grudnia 2011 r., a Komisja ma obowiązek sporządzić sprawozdanie na temat przekazanych uprawnień. 3. WYKONYWANIE PRZEKAZANYCH UPRAWNIEŃ Wykonywanie uprawnień uznano za konieczne w celu odpowiedzi na potrzebę uzupełnienia zasad obliczania grzywien za manipulowanie danymi statystycznymi oraz zasad dotyczących procedury stosowanej do badania ewentualnego fałszowania danych (zgodnie z opisem w art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1173/2011). Zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1173/2011 Rada, stanowiąc na zalecenie Komisji, może zdecydować o nałożeniu grzywny na państwo członkowskie, które umyślnie lub w wyniku poważnego zaniedbania podaje nieprawdziwe dane dotyczące deficytu oraz długu. Co więcej, z art. 8 ust. 3 rozporządzenia wynika, że Komisja może prowadzić wszelkie konieczne czynności wyjaśniające w celu stwierdzenia takiego wprowadzania w błąd. Na mocy art. 8 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1173/2011, Komisja jest upoważniona do przyjmowania aktów delegowanych dotyczących szczegółowych kryteriów ustalających wysokość grzywny, o której mowa w ust. 1; szczegółowych zasad dotyczących procedur prowadzenia postępowań wyjaśniających, o których mowa w ust. 3, środków towarzyszących i zasad sprawozdawczości z prowadzonych postępowań wyjaśniających; oraz szczegółowych zasad, których celem jest zagwarantowanie prawa do obrony, dostępu do dokumentacji, przedstawicielstwa prawnego, poufności i postanowień dotyczących terminów nakładania oraz ściągania grzywien, o których mowa w ust. 1. Komisja przyjęła jedną decyzję delegowaną w sprawie postępowań wyjaśniających i grzywien obejmującą wszystkie aspekty, w odniesieniu do których została upoważniona do przyjmowania aktów delegowanych: decyzja delegowana Komisji 2012/678/UE z dnia 29 czerwca 2012 r. w sprawie postępowań wyjaśniających i grzywien związanych z manipulowaniem danymi statystycznymi, o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1173/2011 w sprawie skutecznego egzekwowania nadzoru budżetowego w strefie euro[2]. Konsultacje na temat projektu decyzji delegowanej przeprowadzono między innymi z ekspertami krajowymi zaproszonymi na dwa spotkania ekspertów zorganizowane w styczniu i marcu 2012 r. Komisja przyjęła akt delegowany w dniu 29 czerwca 2012 r. i zgłosiła go Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. W lipcu 2012 r. niektóre państwa członkowskie wyraziły opinię, że potrzebują więcej czasu na zbadanie aktu. W dniu 24 lipca Rada postanowiła zatem przedłużyć standardowy dwumiesięczny okres na wyrażenie sprzeciwu o dodatkowe dwa miesiące, jak przewidziano w art. 11 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr 1173/2011. Ani Parlament Europejski, ani Rada nie zgłosiły sprzeciwu wobec aktu delegowanego w terminie czterech miesięcy. Z chwilą upływu dodatkowego dwumiesięcznego terminu akt delegowany został opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej i wszedł w życie dnia 26 listopada 2012 r. 4. WNIOSEK Komisja prawidłowo wykonała przekazane jej uprawnienia i zwraca się do Parlamentu Europejskiego i Rady o zapoznanie się z niniejszym sprawozdaniem. [1] Dz.U. L 306 z 23.11.2011, s. 1. [2] Dz.U. L 306 z 6.11.2012, s. 21.