UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

Konwencja sztokholmska w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych („konwencja”) zatwierdzona decyzją Rady 2006/507/WE weszła w życie z dniem 17 maja 2004 r. Celem konwencji jest ochrona zdrowia ludzi oraz środowiska przed trwałymi zanieczyszczeniami organicznymi (TZO). W oparciu o zasadę ostrożności konwencja zapewnia ramy eliminacji produkcji, stosowania, przywozu i wywozu trwałych zanieczyszczeń organicznych, bezpiecznego obchodzenia się z nimi oraz usuwania, a także eliminacji lub zmniejszenia uwalniania niektórych niezamierzonych TZO.

Rozporządzenie (WE) nr 850/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące trwałych zanieczyszczeń organicznych wprowadza do prawa unijnego zobowiązania określone w konwencji i w Protokole do Konwencji z 1979 r. w sprawie transgranicznego zanieczyszczenia powietrza na dalekie odległości, dotyczącym trwałych zanieczyszczeń organicznych (zwanym dalej „protokołem”), zatwierdzonym decyzją Rady nr 259/2004/WE.

Art. 8 ust. 1 konwencji stanowi, że każda ze stron może złożyć do Sekretariatu wniosek o umieszczenie substancji w wykazie w załącznikach A, B lub C do konwencji, który to wniosek zostanie następnie zbadany przez Komitet ds. Przeglądu Trwałych Zanieczyszczeń Organicznych (POPRC) zgodnie z art. 8 ust. 3 i 4. Wniosek zawiera informacje określone w załączniku D. Na podstawie zalecenia POPRC Konferencja Stron podejmuje decyzję, czy należy wymienić substancję w załączniku A (eliminacja), w załączniku B (ograniczenie) i/lub w załączniku C (niezamierzona produkcja). Procedurę przyjmowania poprawek w załącznikach reguluje art. 22 konwencji.

Stosowanie metoksychloru jako substancji czynnej w środkach ochrony roślin i produktach biobójczych jest zakazane w Unii Europejskiej odpowiednio na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 528/2012. Ponadto metoksychlor nie jest zarejestrowany zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, w związku z czym nie może być produkowany ani wprowadzany do obrotu w Unii w ilości 1 tony (lub więcej) rocznie na producenta lub importera.

Zgodnie z dostępnymi informacjami i danymi dotyczącymi swoistych właściwości metoksychloru, które oceniono na podstawie kryteriów określonych w załączniku D do konwencji, można stwierdzić, że metoksychlor jest trwały, podlega bioakumulacji i działa toksycznie. Ponadto metoksychlor może przemieszczać się w środowisku na duże odległości, a jego obecność stwierdzono na odległych obszarach, takich jak Arktyka. Biorąc pod uwagę informacje dotyczące właściwości metoksychloru w zakresie trwałości, zdolności do bioakumulacji i toksyczności oraz transgranicznego przenoszenia tej substancji w środowisku na dalekie odległości, proponuje się uznanie metoksychloru za TZO, ponieważ spełnia on kryteria załącznika D do konwencji. Szczegółowe informacje na temat tej oceny są dostępne w dokumentacji naukowej towarzyszącej wnioskowi w sprawie umieszczenia metoksychloru w załączniku A do konwencji sztokholmskiej.

Pomimo tego, że kilka lat temu zakazano stosowania metoksychloru jako substancji czynnej w środkach ochrony roślin i produktach biobójczych w Unii i nie ma on innych znanych zastosowań, nie można wykluczyć, że metoksychlor jest nadal produkowany, stosowany lub emitowany w innych krajach. Ze względu na możliwość transgranicznego przenoszenia tej substancji chemicznej w środowisku na dalekie odległości, środki podjęte na szczeblu krajowym lub unijnym nie są wystarczające, aby zagwarantować wysoki poziom ochrony środowiska i zdrowia ludzi, dlatego też niezbędne są szeroko zakrojone działania na poziomie międzynarodowym.

Mając na uwadze następne posiedzenie POPRC we wrześniu 2019 r., Komisja powinna w imieniu Unii przedłożyć Sekretariatowi konwencji sztokholmskiej propozycję włączenia metoksychloru do załącznika A. Wniosek ten zostanie poddany przeglądowi zgodnie z kryteriami i procedurami przewidzianymi w konwencji, zanim Konferencja Stron podejmie decyzję w sprawie umieszczenia substancji w wykazie.