P6_TA(2006)0435

Środki transpozycji dyrektywy "Przejrzystość" (poziom 2)

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie ogólnych środków wykonawczych do dyrektywy w sprawie przejrzystości

Parlament Europejski,

- uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/109/WE z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie ujednolicenia wymogów przejrzystości informacji dotyczących emitentów, których papiery wartościowe zostały dopuszczone do obrotu na rynku regulowanym [1],

- uwzględniając projekt dyrektywy Komisji ustanawiającej szczegółowe przepisy wykonawcze do niektórych postanowień dyrektywy 2004/109/WE, opublikowany przez Komisję w dniu 30 maja 2006 r.,

- uwzględniając decyzję Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji [2], zmienioną decyzją Rady 2006/512/WE z dnia 17 lipca 2006 r. [3],

- uwzględniając oświadczenie złożone przed Parlamentem Europejskim przez Przewodniczącego Komisji Romana Prodiego w dniu 5 lutego 2002 r.,

- uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 lutego 2002 r. w sprawie wprowadzenia w życie prawa o usługach finansowych [4],

- uwzględniając poprawki zgłoszone do projektu dyrektywy Komisji ustanawiającej szczegółowe przepisy wykonawcze do niektórych postanowień dyrektywy 2004/109/WE, przyjęte przez Komisję Gospodarczą i Monetarną w dniu 10 października 2006 r.,

- uwzględniając odpowiedź Komisji na zgłoszone poprawki, przekazaną Parlamentowi w piśmie z dnia 18 października 2006 r., skierowanym do sprawozdawcy i przewodniczącej Komisji Gospodarczej i Monetarnej,

- uwzględniając konkluzje Rady ECOFIN z dnia 5 maja 2006 r. podkreślające wagę nadzoru, koordynacji oraz ujednolicenia na szczeblu UE,

- uwzględniając art. 81 oraz art. 103 ust. 2 Regulaminu,

1. wzywa Komisję do jak najpełniejszego uwzględnienia ograniczeń, jakim podlegają przyznane jej na mocy dyrektywy 2004/109/WE uprawnienia wykonawcze, zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami Traktatu, w celu zapewnienia podmiotom rynkowym pewności prawnej;

2. zwraca uwagę na fakt, że projekt środków wykonawczych stanowi realne rozwiązanie umożliwiające osiągnięcie celów związanych z polepszeniem warunków działalności podmiotów rynku finansowego, jak i celów związanych z dążeniem do skutecznych, przejrzystych i bezpiecznych rynków finansowych w Unii Europejskiej;

3. podkreśla, że działania podjęte przez Parlament Europejski od momentu opublikowania środków wykonawczych były pobudzane potrzebą poszanowania przepisów legislacyjnych, których celem jest osiągnięcie rezultatu będącego zrównoważonym środkiem pomiędzy konkurencją a przejrzystością dotyczącą rynków finansowych, zainteresowanych stron (udziałowców, emitentów oraz użytkowników), organów nadzoru oraz demokratycznie wybranych przedstawicieli;

4. z zadowoleniem przyjmuje gotowość Komisji, której dała ona wyraz w trakcie pracy z Parlamentem, zmierzając do osiągnięcia jak najlepszego rezultatu z punktu widzenia wszystkich zainteresowanych stron; ponownie podkreśla potrzebę włączenia i informowania Parlamentu, począwszy od najwcześniejszego etapu prac przygotowawczych nad wszystkimi środkami poziomu 2;

5. zauważa, że procedura związana z realizacją środków wykonawczych do dyrektywy 2004/109/WE jest właściwie dotąd niespotykana biorąc pod uwagę sposób, w jaki zwykle tworzone jest prawodawstwo UE; wskazuje w związku z tym na konieczność osiągnięcia rezultatu satysfakcjonującego wszystkie zainteresowane instytucje, aby zapewnić pozytywny kierunek rozwoju stosunków międzyinstytucjonalnych;

6. wzywa Komisję do efektywnego monitorowania zmian międzynarodowych standardów rachunkowości i kontroli w celu zagwarantowania spójności w rozumieniu poziomu gwarancji, jakiego inwestorzy mogą oczekiwać w wyniku kontroli półrocznych sprawozdań finansowych, przeprowadzanej przez audytora, jeżeli taka kontrola ma miejsce;

7. wzywa Komisję do zastanowienia się, czy należałoby poddać rewizji definicję minimalnej zawartości skróconego zbioru półrocznych sprawozdań finansowych, jeżeli nie sporządzono ich zgodnie z międzynarodowymi standardami rachunkowości;

8. wzywa Komisję do zagwarantowania skutecznej procedury notyfikacji z myślą o nadzorowaniu działań służących tworzeniu rynków papierów wartościowych ("market making");

9. wzywa Komisję i państwa członkowskie do tego, aby zachęcały Komitet Europejskich Organów Nadzoru Papierów Wartościowych do tworzenia odpowiednich sieci z myślą o ograniczeniu obciążeń dla uczestników rynku, które wynikają z wymiany informacji;

10. wzywa Komisję do zwrócenia szczególnej uwagi na z całą pewnością podobne oczekiwania spółek zarządzających i przedsiębiorstw inwestycyjnych z krajów trzecich oraz zagwarantowania, że przedsiębiorstwa takie w sposób jednoznaczny będą określać właściwy organ, a w przypadku braku odpowiednich regulacji - w sposób jednoznaczny podawać stosowną informację;

11. zauważa potrzebę koordynowania przez państwa członkowskie wysiłków zmierzających do ustanowienia minimalnych standardów dotyczących upowszechniania informacji;

12. wzywa Komisję do dokonania przeglądu standardów dotyczących skutecznego upowszechniania informacji;

13. przyjmuje środki wykonawcze;

14. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz Komitetowi Europejskich Organów Nadzoru Papierów Wartościowych.

[1] Dz.U. L 390 z 31.12.2004, str. 38.

[2] Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.

[3] Dz.U. L 200 z 22.7.2006, str. 11.

[4] Dz.U. C 284 E z 21.11.2002, str. 115.

--------------------------------------------------