UZASADNIENIE

Niniejsze zalecenie dotyczy decyzji upoważniającej Komisję do podjęcia w imieniu Unii negocjacji dotyczących częściowej rewizji Międzynarodowego porozumienia w sprawie kakao, które to negocjacje postanowiła rozpocząć Międzynarodowa Rada ds. Kakao, pod kierunkiem Konferencji Narodów Zjednoczonych do spraw Handlu i Rozwoju (UNCTAD).

1.KONTEKST WNIOSKU

Przegląd Międzynarodowego porozumienia w sprawie kakao z 2010 r.

Unia Europejska jest stroną Międzynarodowego porozumienia w sprawie kakao. Międzynarodowe porozumienie w sprawie kakao ma zapewniać zacieśnioną współpracę międzynarodową w zakresie światowych kwestii związanych z kakao oraz kwestii powiązanych, stanowić forum dla międzyrządowych konsultacji w sprawie kakao oraz sposobów usprawniania światowej gospodarki kakao, ułatwiać handel poprzez zbieranie i dostarczanie informacji na temat światowego rynku kakao i oraz zachęcać do zwiększenia zapotrzebowania na kakao. Międzynarodowe porozumienie w sprawie kakao tymczasowo weszło w życie dnia 1 października 2012 r. na okres dziesięciu lat do dnia 30 września 2022 r. Zgodnie z art. 7 Międzynarodowego porozumienia w sprawie kakao Międzynarodowa Rada ds. Kakao jest organem odpowiedzialnym za wykonywanie wszystkich funkcji niezbędnych do realizacji postanowień porozumienia. Art. 12 Międzynarodowego porozumienia w sprawie kakao stanowi, że wszystkie decyzje Międzynarodowej Rady ds. Kakao podejmowane są zasadniczo w drodze konsensusu, o ile w Międzynarodowym porozumieniu w sprawie kakao nie postanowiono inaczej. W przypadku braku konsensusu decyzje podejmuje się w drodze nadzwyczajnego głosowania. Zgodnie z art. 10 Międzynarodowego porozumienia w sprawie kakao członkowie Międzynarodowej Organizacji Kakao posiadają łącznie 2 000 głosów. Każdy z członków Międzynarodowej Organizacji Kakao posiada określoną liczbę głosów, która jest corocznie korygowana według kryteriów zdefiniowanych w Międzynarodowym porozumieniu w sprawie kakao. Porozumienie, a w szczególności podział głosów między członków określa również wysokość składek członkowskich. Obecnie Unia wnosi zdecydowanie największy wkład do budżetu Międzynarodowej Organizacji Kakao. Międzynarodowa Rada ds. Kakao rozpoczęła negocjacje, aby móc podjąć decyzję o ewentualnym przedłużeniu okresu ważności Międzynarodowego porozumienia w sprawie kakao przed upływem obecnego terminu obowiązywania tego porozumienia. Negocjacje będą dobrą okazją do częściowego przeglądu Międzynarodowego porozumienia w sprawie kakao, a przede wszystkim do jego modernizacji i uproszczenia. Wytyczne Komisji dotyczące zalecanych zmian określono w załączniku. Reforma Międzynarodowego porozumienia w sprawie kakao w celu dalszego dostosowania go do praktyk, które Unia promuje w innych międzynarodowych gremiach producentów żywności, jak również do zmian na światowym rynku kakao od 2010 r., leży wyraźnie w interesie Unii. Było to regularnie podkreślane podczas ostatnich posiedzeń Międzynarodowej Rady ds. Kakao w latach 2019–2020, w których uczestniczyły również państwa członkowskie UE. Nie przewiduje się zmian ogólnego celu Międzynarodowego porozumienia w sprawie kakao, o którym to celu mowa w art. 1 tego porozumienia. Proponuje się wprowadzenie do Międzynarodowego porozumienia w sprawie kakao dwóch głównych zmian:

·zapewnienie, by członkowie dokładali wszelkich niezbędnych starań w celu osiągnięcia zrównoważonej gospodarki kakaowej, z uwzględnieniem zasad zrównoważonego rozwoju zawartych m.in. w Agendzie ONZ na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 przyjętej w Nowym Jorku w 2015 r.;

·ustalenie, że zmienione Międzynarodowe porozumienie w sprawie kakao będzie obowiązywać aż do jego wypowiedzenia przez Radę.

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

Podstawa prawna