Po trzecie, Komisja działa na rzecz interoperacyjności systemów informatycznych, dążąc do zapewnienia, aby funkcjonariusze straży granicznej i funkcjonariusze organów ścigania dysponowali wszystkimi niezbędnymi informacjami. Na podstawie ustaleń grupy ekspertów wysokiego szczebla Komisja określiła w maju 2017 r. nowe podejście do zarządzania danymi dotyczącymi ochrony granic i bezpieczeństwa, w myśl którego wszystkie scentralizowane systemy informacyjne UE w dziedzinie bezpieczeństwa, zarządzania granicami i zarządzania przepływami migracyjnymi są interoperacyjne, przy pełnym poszanowaniu praw podstawowych. Celem jest szybsze udostępnianie niezbędnych informacji bezpośrednio funkcjonariuszom policji pierwszej linii kontroli, straży granicznej i urzędnikom imigracyjnym, a także eliminowanie obecnych niedociągnięć, które powodują, że terroryści i inni przestępcy mogą być rejestrowani pod różnymi pseudonimami w różnych, niepowiązanych ze sobą bazach danych. Realizując to zadanie, Komisja przedstawiła w czerwcu 2017 r. wniosek ustawodawczy , mając na celu wzmocnienie mandatu agencji eu-LISA i umożliwiając jej wdrożenie tego nowego podejścia z technicznego punktu widzenia.

Poza granicami zewnętrznymi UE dane mają istotne znaczenie z punktu widzenia bezpieczeństwa. W minionym roku priorytetem dla Komisji były działania służące poprawie wymiany informacji, w tym działania podjęte w celu wdrożenia komunikatu Komisji z kwietnia 2016 r. pt. „Sprawniejsze i bardziej inteligentne systemy informacyjne do celów zarządzania granicami i zapewnienia bezpieczeństwa” . Po pierwsze, w celumaksymalizacji korzyści wynikających z istniejących systemów informacyjnych Komisja przedstawiła w grudniu 2016 r. wniosek legislacyjny dotyczący wzmocnienia systemu informacyjnego Schengen (SIS) jako najskuteczniejszego narzędzia egzekwowania prawa w UE, wzmocniła wsparcie udzielane państwom członkowskim we wdrażaniu dyrektywy w sprawie danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) , w tym za pośrednictwem planu wdrażania i dodatkowych środków w wysokości 70 mln EUR, a także podjęła postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom przeciwko tym państwom członkowskim, które nie wdrożyły jeszcze ram z Prüm na potrzeby automatycznej wymiany danych DNA, danych daktyloskopijnych i danych rejestracyjnych pojazdów. Działania służące lepszemu wykorzystaniu istniejących systemów przynoszą rezultaty, czego dowodzi istotny wzrost przypadków korzystania z systemu informacyjnego Schengen oraz związanej z tym liczby trafień .

Bezpieczeństwo granic oznacza również, że należy przywiązywać najwyższą wagę do wymiany informacji i danych wywiadowczych. W tym celu wzmocnimy Europol – naszą europejską agencję wspierającą krajowe organy ścigania – ułatwiając mu dostęp do baz danych i zapewniając większe zasoby. Jednostka ds. zwalczania terroryzmu, której personel liczy obecnie 60 pracowników, nie jest w stanie udzielać niezbędnego wsparcia 24 godziny na dobę, 7 dni w tygodniu.

Ileż to razy w ciągu ostatnich kilku miesięcy słyszeliśmy o sytuacjach, kiedy pewne informacje były zapisane w bazie danych w jednym kraju, lecz organ w innym kraju nigdy ich nie otrzymał, mimo że mogło to mieć znaczenie w danym przypadku?

W ciągu minionego roku poczyniono znaczące postępy na rzecz zwiększenia bezpieczeństwa na granicach zewnętrznych. W dniu 7 kwietnia 2017 r. w życie weszła zmieniona wersja kodeksu granicznego Schengen, która gwarantuje systematyczne sprawdzanie w bazach danych wszystkich podróżnych przekraczających granice zewnętrzne, w tym obywateli UE . Te systematyczne kontrole pomagają w identyfikowaniu tych podróżnych, którzy stwarzają zagrożenie dla bezpieczeństwa lub wobec których wydano nakaz aresztowania. W lipcu 2017 r. Parlament Europejski i Rada osiągnęły porozumienie polityczne w sprawie unijnego systemu wjazdu/wyjazdu, którego dotyczył wniosek Komisji z kwietnia 2016 r. . W systemie będą rejestrowane dane dotyczące wjazdów i wyjazdów obywateli państw trzecich przekraczających granice zewnętrzne UE, tym samym system przyczyni się do lepszego zarządzania granicami zewnętrznymi i zwiększania bezpieczeństwa wewnętrznego poprzez podniesienie jakości i skuteczności kontroli. Trwają prace prowadzone ze współustawodawcami nad wnioskiem Komisji z listopada 2016 r., których celem jest stworzenie europejskiego systemu informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) . W systemie będą gromadzone informacje na temat osób zamierzających podróżować do UE bez wizy, tak aby przeprowadzać z wyprzedzeniem kontrole pod kątem nieuregulowanej migracji oraz kontrole bezpieczeństwa, jak również określić możliwe ryzyko. Komisja będzie nadal współpracować z pozostałymi współustawodawcami, aby osiągnąć porozumienie w sprawie tego wniosku przed końcem roku , zgodnie ze wspólną deklaracją w sprawie priorytetów legislacyjnych UE na 2017 r. Instrumenty te opierają się na bezpiecznych dokumentach podróży i dokumentach tożsamości, w związku z czym Komisja pracuje nad wdrożeniem środków przeciwko fałszowaniu dokumentów podróży i oszustw dotyczących tożsamości, określonych w planie działania z grudnia 2016 r. .

Do listopada przedstawimy wniosek w sprawie unijnego systemu informacji o podróży – automatycznego systemu określającego, kto będzie mógł podróżować do Europy. W ten sposób będziemy wiedzieli, kto odbywa podróż do Europy, jeszcze zanim ta osoba tutaj dotrze.

W ostatnich tygodniach Europa znów padła ofiarą wielu ataków terrorystycznych. W dniu 9 sierpnia 2017 r. w Levallois-Perret na przedmieściach Paryża samochód wjechał w patrol żołnierzy, raniąc 6 z nich. W dniu 17 sierpnia 2017 r. w Barcelonie, w alei Las Ramblas, wykorzystano furgonetkę do zamordowania 15 osób i zranienia ponad 100 osób. W dniu 18 sierpnia 2017 r. mężczyzna ranił nożem dziesięć osób w Turku (Finlandia). Dwie osoby zmarły. W dniu 25 sierpnia 2017 r. mężczyzna zaatakował nożem żołnierzy w Brukseli, raniąc dwóch z nich. Tego samego dnia mężczyzna zaatakował nożem policjantów przed pałacem Buckingham w Londynie. Ataki te kolejny raz pokazują, jak wielkie znaczenie ma walka z brutalnym ekstremizmem i radykalizacją, a także wyzwania, przed którymi stoją państwa członkowskie, by udaremniać ataki, zapobiegać im oraz przeciwdziałać radykalizacji, która leży u ich podstaw.

W celu przeciwdziałania radykalizacji w internecie Komisja kontynuowała w minionym roku współpracę z platformami internetowymi, dążąc do zapobiegania wykorzystywaniu internetu przez terrorystów i chronienia użytkowników internetu. Forum UE ds. internetu ma dwa główne cele: ograniczenie dostępności w internecie treści terrorystycznych oraz wzmocnienie pozycji partnerów reprezentujących społeczeństwo obywatelskie w celu rozszerzania skutecznych, alternatywnych sposobów przedstawiania treści w internecie. W ramach realizacji pierwszego z celów istotne znaczenie ma w dalszym ciągu umiejscowiona w Europolu jednostka ds. zgłaszania podejrzanych treści w internecie, oznaczając treści terrorystyczne i zgłaszając je przedsiębiorstwom internetowym. Zaledwie w ciągu ponad dwóch lat zgłoszono ponad 35 000 pozycji, z czego usunięto 80–90 %. Jednak oczywiste jest, że sama tylko reakcja nie wystarczy, aby skutecznie zatrzymać rozpowszechnianie materiałów terrorystycznych w internecie. W związku z tym podczas drugiego posiedzenia na wysokim szczeblu Forum UE ds. Internetu, które odbyło się w grudniu 2016 r., Komisja z zadowoleniem przyjęła zobowiązanie czterech największych przedsiębiorstw do stworzenia bazy „hashów”, co zapobiegnie ponownemu umieszczaniu materiałów terrorystycznych usuniętych z jednej platformy na innej platformie. W następstwie wezwań zawartych w oświadczeniu ze szczytu państw G-7 w Taorminie, planu działania państw G-20 w sprawie zwalczania terroryzmu oraz konkluzji Rady Europejskiej z czerwca 2017 r. członkowie Forum UE ds. Internetu określili w dniu 17 lipca 2017 r. plan działania dotyczący zwalczania treści terrorystycznych w internecie. Plan zakłada m.in. zintensyfikowanie prac nad automatycznym wykrywaniem nielegalnych treści terrorystycznych w internecie, dzielenie się powiązanymi technologiami i narzędziami z mniejszymi przedsiębiorstwami, pełne wdrożenie i korzystanie z baz „hashów” oraz wzmacnianie roli społeczeństwa obywatelskiego w kontekście treści alternatywnych. Zgodnie z zapowiedzią na Forum UE ds. Internetu w grudniu 2016 r. zainicjowano program wzmocnienia społeczeństwa obywatelskiego, na który Komisja przeznaczyła 10 mln EUR, i który ma pomóc w tworzeniu skutecznych i alternatywnych sposobów przedstawiania treści w internecie.

W minionym roku kontynuowano działania polegające na wdrażaniu planu działania dotyczącego finansowania terroryzmu , celem wykrywania sposobów finansowania terroryzmu i zapobiegania takiemu finansowaniu. Działania te opierały się przede wszystkim na wnioskach ustawodawczych przedstawionych przez Komisję . W grudniu 2016 r. Komisja przedstawiła trzy wnioski legislacyjne, aby uzupełnić i wzmocnić ramy prawne UE w dziedzinie prania pieniędzy , nielegalnego przepływu środków pieniężnych oraz zamrażania aktywów i konfiskaty mienia . Już w lipcu 2016 r. Komisja przedstawiła wniosek dotyczący zmian do czwartej dyrektywy w sprawie przeciwdziałania praniu pieniędzy, zmierzając do zapobiegania nowym sposobom finansowania terroryzmu (np. za pośrednictwem waluty wirtualnej lub kart przedpłaconych) oraz zwiększenia przejrzystości w obszarze zwalczania prania pieniędzy . Najnowszy wniosek związany z przeciwdziałaniem finansowania terroryzmu złożono w dniu 13 lipca 2017 r. Jest to wniosek Komisji w sprawie rozporządzenia w celu zapobiegania przywozowi i składowaniu w UE dóbr kultury nielegalnie wywiezionych z państwa trzeciego . Komisja wzywa współustawodawców do poczynienia szybkich postępów w pracach nad tymi ważnymi wnioskami.

W dniu 17 maja 2017 r. współustawodawcy przyjęli zmienioną dyrektywę w sprawie broni palnej , która dotyczy kontroli nabywania i posiadania broni palnej. W przedstawionym wniosku znacznie rozszerza się zakres zakazanej broni, uniemożliwiając szerszy obieg najbardziej niebezpiecznej broni. Do dnia 14 września 2018 r. państwa członkowskie muszą wprowadzić wymagane kontrole dotyczące nabywania i posiadania broni palnej w celu zapewnienia, aby grupy przestępcze lub terroryści nie wykorzystywali niejednolitych przepisów istniejących w całej Unii. Jednocześnie kontynuowano starania w celu stłumienia dostaw nielegalnej broni, dostępnej przestępcom i terrorystom. W następstwie wezwania Komisji , w dniu 18 maja 2017 r. Rada stwierdziła, że nielegalny handel bronią palną pozostaje dla UE jednym z priorytetów dotyczących zagrożenia przestępczością w walce z poważną i zorganizowaną przestępczością w najbliższych czterech latach. Komisja kontynuowała wdrażanie planu działania z grudnia 2015 r. przeciwko nielegalnemu handlowi bronią palną i materiałami wybuchowymi oraz ich wykorzystywaniu do celów niezgodnych z prawem . W myśl oświadczenia w sprawie wzmocnienia walki z nielegalnym handlem bronią palną i amunicją na obszarze Bałkanów Zachodnich, które uzgodniono w dniu 16 grudnia 2016 r. na forum ministerialnym UE-Bałkany Zachodnie dotyczącym kwestii sprawiedliwości i spraw wewnętrznych, Europol przygotowuje obecnie rozmieszczenie zaproszonych funkcjonariuszy Europolu w Albanii, Bośni i Hercegowinie oraz Serbii.

Na przestrzeni ostatnich lat UE podjęła dalsze działania służące eliminowaniu przestrzeni, w której działają terroryści. W dniu 15 marca 2017 r. współustawodawcy przyjęli dyrektywę w sprawie zwalczania terroryzmu , która pomaga zapobiegać atakom terrorystycznym poprzez kryminalizowanie działań takich jak finansowanie terroryzmu, odbywanie szkoleń lub podróży w celach terrorystycznych, a także organizowanie lub ułatwianie takich podróży. Dyrektywa wzmacnia ponadto prawa ofiar terroryzmu oraz zawiera listę usług, które odpowiadają na ich szczególne potrzeby. Państwa członkowskie muszą dokonać transpozycji tych nowych przepisów do prawa krajowego do dnia 8 września 2018 r.

W minionym roku umacniała się centralna rola Europolu, dzięki czemu ten organ ścigania stał się prawdziwym unijnym centrum wymiany informacji na temat poważnej przestępczości transgranicznej oraz terroryzmu. W dniu 1 maja 2017 r. w życie weszło nowe rozporządzenie o Europolu , które udostępnia agencji narzędzia pozwalające na bardziej skuteczne i odpowiedzialne działanie. W szczególności nowe ramy przetwarzania danych wzmacniają zdolność Europolu do opracowywania analiz dotyczących przestępczości służących wsparciem państwom członkowskim, a solidniejsze ramy ochrony danych zapewniają niezależny i skuteczny nadzór nad ochroną danych. Prowadzone są prace w celu dalszej integracji baz danych służących egzekwowaniu prawa z systemem informacyjnym Europolu oraz zapewnieniu ich interoperacyjności. Komisja przedłożyła wnioski mające na celu zwiększenie dostępu Europolu do systemu informacyjnego Schengen, wzmocnienie zarządzania Europejskim Centrum ds. Zwalczania Terroryzmu oraz maksymalizację korzyści płynących ze współpracy z partnerami międzynarodowymi . Komisja zachęca ponadto do interakcji między środowiskiem organów ścigania prawa i środowiskiem organów wywiadowczych ; Europejskie Centrum ds. Zwalczania Terroryzmu nawiązało natomiast kontakty z grupą ds. zwalczania terroryzmu . Na podstawie dogłębnej oceny potrzeb Europol otrzymał 18 dodatkowych stanowisk celem realizacji nowych zadań w latach 2017–2020, zaś budżet UE w 2017 r. zasilił agencję, przyznając środki na 31 dodatkowych stanowisk. Pozwoliło jej to świadczenie usług przez 24 godziny na dobę, 7 dni w tygodniu i umieszczanie zasobów bezpośrednio w terenie. Tym samym łączna liczba stanowisk pracy w Europolu wzrosła do 550. W projekcie budżetu UE na 2018 r. Komisja zaproponowała dalsze zasilenie Europolu o 16 stanowisk w celu wzmocnienia jej wyspecjalizowanych ośrodków , wsparcia zapewnianego przez jednostkę ds. zgłaszania podejrzanych treści w internecie i polegającego na usuwaniu treści terrorystycznych zamieszczanych w internecie oraz na walce z oszustwami internetowymi. Europol informuje o stałym wzroście liczby wpisów baz danych. Jednak nadal konieczne jest, aby państwa członkowskie w pełni uczestniczyły w Europejskim Centrum ds. Zwalczania Terroryzmu, udostępniały Europolowi wszelkie niezbędne informacje na potrzeby wspólnych analiz oraz przyczyniały się do operacyjnej współpracy umożliwiającej Europolowi wykorzystanie pełnego potencjału wsparcia, jakiego może udzielać organom krajowym.

W myśl opublikowanych w czerwcu 2017 r. konkluzji Rady w sprawie interoperacyjności oraz konkluzji Rady Europejskiej opublikowanych w tym samym miesiącu, postępują prace w kierunku interoperacyjności systemów informacyjnych – zagadnienie to jest traktowane priorytetowo. W lipcu 2017 r. Komisja opublikowała wstępną ocenę skutków. Do połowy października 2017 r. potrwają szersze konsultacje publiczne. Na tej podstawie Komisja przedstawi jak najszybciej wniosek ustawodawczy.

Priorytetem pozostaje nadal przeciwdziałanie radykalizacji postaw. Komisja przyspiesza swoje prace w tym obszarze, zwłaszcza za pośrednictwem gGrupę Ekspercką na Wysokim Szczeblu ds. Radykalizacji Postaw. Grupa przedstawi swoje wstępne ustalenia przed upływem roku 2017. Jeżeli chodzi o zapobieganie radykalizacji w internecie, wyżsi urzędnicy Forum UE ds. Internetu opracują – we wrześniu 2017 r. – podsumują stan realizacji planu działania z lipca 2017 r.; będzie to przygotowanie Forum UE ds. Internetu, które odbędzie się w grudniu 2017 r. Komisja będzie ponadto ściśle współpracować z uruchomionym niedawno światowym forum internetowym ds. zwalczania terroryzmu, które stanowi uzupełnienie starań podejmowanych w ramach Forum UE ds. Internetu.

W swoich działaniach na rzecz zapewnienia europejskiej strategii przeciwdziałania finansowaniu terroryzmu Komisja wdraża działania określone w planie działania z dnia 2 lutego 2016 r. . Obejmują one ocenę środków podjętych w celu ułatwiania dostępu do centralnych rejestrów bankowych i ograniczenia płatności gotówkowych . Kolejnym kluczowym aspektem tych działań jest ocena ewentualnego europejskiego systemu śledzenia transakcji powiązanych z terrorystami, który stanowiłby uzupełnienie funkcjonującego porozumienia UE-USA w sprawie programu śledzenia środków finansowych należących do terrorystów (TFTP) ; z pomocą tego systemu śledzone byłyby transakcje wykluczone na podstawie porozumienia UE-USA. W Trzecim sprawozdaniu z postępu prac nad stworzeniem rzeczywistej i skutecznej unii bezpieczeństwa, opublikowanym w grudniu 2016 r. , Komisja przedstawia swoją wstępną analizę możliwości utworzenia europejskiego systemu śledzenia środków finansowych należących do terrorystów, zapowiadając kontynuację tej analizy. Przeprowadzona przez Komisję ocena zagrożeń płynących z finansowania terroryzmu w kontekście ponadnarodowym, którą opublikowano w dniu 27 czerwca 2017 r. , potwierdziła, że terroryści i przestępcy próbują wykorzystywać do prowadzenia swojej działalności sektor finansowy, na przykład stosując oszukańcze kredyty i pożyczki o niskiej wartości. W centralnej pozycji, pozwalającej na zareagowanie na wyzwania związane z praniem pieniędzy i finansowaniem terroryzmu, znajdują się jednostki analityki finansowej. Są odpowiedzialne za przyjmowanie i analizowanie informacji oraz rozpowszechnianie wyników tych analiz wśród właściwych organów. Jednak jak podkreślono w sprawozdaniu z grudnia 2016 r. , znaczące różnice w statusie tych jednostek, uprawnieniach związanych z dostępem do informacji, ich wymianą i stosowaniem, organizacji oraz poziomie autonomii mogą w sposób negatywny odbijać się na ich możliwościach współpracy wzajemnej oraz współpracy z innymi właściwymi organami. W dokumencie roboczym służb Komisji z czerwca 2017 r. w sprawie usprawnienia współpracy pomiędzy jednostkami analityki finansowej określono środki regulacyjne i nieregulacyjne, które pomogą w wyeliminowaniu stwierdzonych problemów. Komisja dokona dalszej oceny tych środków, prowadząc rozmowy z ekspertami reprezentującymi krajowe jednostki analityki finansowej, organy ścigania oraz organy sądowe. Komisja przedstawi swoje ustalenia w jednym z kolejnych sprawozdań z postępu prac nad stworzeniem unii bezpieczeństwa.

Należy kontynuować prace w celu ograniczenia dostępu do niebezpiecznych substancji, które mogą być wykorzystywane przez sieci terrorystyczne jako materiały wybuchowe. W niedawnych atakach najczęstszym rodzajem materiałów wybuchowych były materiały wybuchowe wytwarzane domowym sposobem, zwłaszcza trinadtlenek triacetonu . Jak zapowiedziano w niedawnym sprawozdaniu dotyczącym stosowania rozporządzenia w sprawie prekursorów materiałów wybuchowych , Komisja rozważa ewentualne dalsze i zaostrzone środki, które uniemożliwią terrorystom nabywanie materiałów wybuchowych.

Dążąc do wzmocnienia ochrony celów miękkich, nowo utworzona grupa UE ds. celów miękkich spotka się po raz pierwszy w dniach 18–19 września 2017 r.; otrzyma ona wsparcie dwóch podgrup, skupiających praktyków i operatorów, w tym także podmioty prywatne. W grupie praktyków stworzono sieć na rzecz ochrony celów miękkich zagrożonych w najwyższym stopniu; pierwsze posiedzenie grupy odbędzie się w Hiszpanii, w dniach 24–26 października 2017 r.

Jak zapowiedziano w styczniu 2017 r. , Komisja opracowuje wskazówki odnośnie do tego, jak redagować krajowe przepisy o zatrzymywaniu danych, tak aby były one w zgodzie z orzeczeniami Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

III. WDROŻENIE INNYCH PRIORYTETOWYCH INICJATYW DOTYCZĄCYCH BEZPIECZEŃSTWA

1. Inicjatywy ustawodawcze

Trwają prace nad projektami ustawodawczymi Komisji , aby wzmocnić system informacyjny Schengen. Ostatnie dyskusje na szczeblu grupy roboczej Rady miały miejsce w dniu 26 lipca 2017 r., zaś estońska prezydencja Rady stara się pozyskać mandat negocjacyjny do października 2017 r. W czerwcu 2017 r. sprawozdawcy w Parlamencie Europejskim przedstawili swój projekt sprawozdania, zaś głosowanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (LIBE) nad jej mandatem negocjacyjnym jest przewidziane na dzień 11 i 12 października 2017 r. Komisja wzywa współustawodawców do osiągnięcia porozumienia w sprawie tych istotnych wniosków w ramach agendy dotyczącej interoperacyjności, określonej w Siódmym sprawozdaniu z postępu na rzecz rzeczywistej i skutecznej unii bezpieczeństwa , przed upływem 2017 r.

2. Inicjatywy o charakterze nieustawodawczym

W obszarze bezpieczeństwa transportu i jako uzupełnienie prac prowadzonych z państwami członkowskimi na szczeblu UE w celu zwiększenia bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego Komisja rozpoczęła prace nad oceną zagrożeń innych rodzajów transportu. Ma to pomóc w zidentyfikowaniu luk i ewentualnych działań ograniczających stwierdzone zagrożenia. Na posiedzeniu, które odbyło się w dniu 15 czerwca 2017 r., służby Komisji prowadziły rozmowy z państwami członkowskimi na temat zagrożeń w kontekście transportu kolejowego oraz na temat sposobów wzmocnienia współpracy celem eliminowania tych zagrożeń. Kolejne posiedzenie odbędzie się w październiku 2017 r.

W ramach walki z cyberprzestępczością w dniu 25 lipca 2017 r. obchodzono pierwszą rocznicę inicjatywyNo More Ransom, która była potwierdzeniem dalszego rozwoju w oparciu o kontakty z nowymi partnerami, nowe narzędzia i nowe języki. Inicjatywa No More Ransom została zapoczątkowana w 2016 r.; jest to inicjatywa publiczno-prywatna, której celem jest zwalczanie oprogramowania typu ransomware. Wspiera ją Europol. W ramach inicjatywy wsparcie otrzymują ofiary oprogramowania typu ransomware; oferowanych jest ponad 50 różnych narzędzi do deszyfrowania, narzędzia są obecnie dostępne w 26 różnych językach. Dzięki temu od jej uruchomienia dokonano ponad 28 000 skutecznych rozszyfrowań, co pozbawiło cyberprzestępców około 8 mln EUR zysków z okupu. Inicjatywa oferuje innowacyjny model współpracy: korzysta ze skutecznego i konkretnego partnerstwa publiczno-prywatnego do walki z cyberprzestępczością. Inicjatywa ta ma już ponad 100 partnerów, w tym siedmiu partnerów stowarzyszonych i 98 partnerów wspierających (34 agencje ścigania i 64 organizacje reprezentujące sektor publiczny i prywatny).

Miesiące międzynarodowych przygotowań i koordynacji doprowadziły do pomyślnego wyeliminowania dwóch największych internetowych rynków przestępczych: AlphaBay oraz Hansa. Przewiduje się, że zapoczątkuje to setki nowych dochodzeń w całej Europie. Dwie najważniejsze operacje ścigania prowadzone przez Federalne Biuro Śledcze Stanów Zjednoczonych, Agencję ds. Egzekwowania Przepisów dotyczących Narkotyków Stanów Zjednoczonych i niderlandzką policję, przy wsparciu Europolu, doprowadziły do zamknięcia infrastruktury podziemnej działalności przestępczej, odpowiedzialnej za handel ponad 350 000 nielegalnych towarów, w tym narkotykami, bronią palną oraz oprogramowaniem przestępczym. Skoordynowane działania organów ścigania w UE i Stanach Zjednoczonych to jedna z najbardziej skomplikowanych operacji eliminujących w historii walki z działalnością przestępczą w internecie.

3. Wymiar zewnętrzny

Dnia 26 lipca 2017 r. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej wydał opinię w sprawie zgodności porozumienia między UE i Kanadą o przekazywaniu i przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera (dane PNR) z Traktatami . Odpowiedź udzielona Parlamentowi Europejskiemu przez Trybunał stanowi, że planowane porozumienie nie może być zawarte w jego obecnej formie, ponieważ jego liczne postanowienia są niezgodne z podstawowymi prawami przyjętymi w UE, między innymi z prawem do ochrony danych i poszanowania życia prywatnego. Trybunał odnotował wprawdzie, że transfer danych PNR z UE do Kanady oraz związana z nim ingerencja w te podstawowe prawa są uzasadnione ze względu na gwarantowanie bezpieczeństwa publicznego w kontekście walki z przestępstwami terrorystycznymi i poważną przestępczością międzynarodową, jednak uznał jednocześnie, że liczne przepisy przewidzianego porozumienia nie ograniczają się do tego, co jest ściśle niezbędne, a ponadto nie wyznaczają jasnych i dostatecznie precyzyjnych zasad.

Mając na uwadze, że dane PNR są ważnym narzędziem w walce z terroryzmem i poważną przestępczością międzynarodową, Komisja podejmie niezbędne kroki w celu zapewnienia kontynuacji przekazywania danych PNR przy pełnym poszanowaniu praw podstawowych, w myśl opinii Trybunału. Komisja kończy prace nad analizą opinii Trybunału i w najbliższym czasie zwróci się do Rady o mandat do rozpoczęcia rozmów z Kanadą w celu zrewidowania obecnego porozumienia i jak najszybszego dostosowania go do wymogów określonych w opinii Trybunału.

V. WNIOSEK

W niniejszym sprawozdaniu podsumowane zostały postępy poczynione w minionym roku w kontekście tworzenia unii bezpieczeństwa. Przedstawiono w nim, w jaki sposób wdrożono wszystkie priorytety związane z bezpieczeństwem i określone w orędziu o stanie Unii w 2016 r. oraz w programie prac Komisji na 2017 r. Prace te stanowią podstawę dla podejmowania wspólnie z Parlamentem Europejskim i Radą kolejnych skoordynowanych działań w nadchodzącym roku, ukierunkowanych na eliminowanie bieżących zagrożeń i wyzwań dla bezpieczeństwa, zgodnych z priorytetami określonymi w orędziu o stanie Unii w 2017 r.

Kolejne sprawozdanie na temat postępu prac nad stworzeniem unii bezpieczeństwa zostanie przedstawione w październiku 2017 r.