59. wzywa Komisj ędo natychmiastowego rozpocz ęcia przygotowa ńdo ogólnoeuropejskiej kampanii na
temat jazdy ekologicznej jako elementu strategii zmniejszania emisji dwutlenku w ęgla z samochodów;
60. wzywa Komisj ędo przed łożenia Parlamentowi Europejskiemu sprawozdania na temat mo żliwości
monitorowania korzy ści wynikaj ących z ekologicznej jazdy oraz, je śli Komisja stwierdzi, że monitorowanie
takie jest niemo żliwe, do wyja śnienia, dlaczego finansuje ona projekt Ecodriven, który ma na celu policzalne
zmniejszenie emisji CO2poprzez jazd ęekologiczn ą;
61. popiera zasad ę,że odbycie kursu jazdy ekologicznej powinno sta ćsięobowi ązkowym wymogiem do
posiadania prawa jazdy;
*
**
62. zobowi ązuje swojego przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, oraz
rządom i parlamentom pa ństw cz łonkowskich.
P6_TA(2007)0470
Polityka podatkowa i celna a strategia lizbo ńska
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 pa ździernika 2007 r. w sprawie wk ładu polityki
podatkowej i celnej do strategii lizbo ńskiej (2007/2097(INI))
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji, skierowany do Rady i Parlamentu Europejskiego „Wkład polityki
podatkowej i celnej do strategii lizbo ńskiej”(COM(2005)0532),
— uwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji, skierowany do Rady, Parlamentu Europejskiego i Europejskiego
Komitetu Ekonomiczno-Spo łecznego „Koordynowanie systemów podatków bezpo średnich
wp a ństwach cz łonkowskich w ramach wspólnego rynku ”(COM(2006)0823),
— uwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji, skierowany do Rady, Parlamentu Europejskiego i Europejskiego
Komitetu Ekonomiczno-Spo łecznego „Opodatkowanie niezrealizowanych zysków kapita łowych
w przypadku zmiany siedziby lub miejsca zamieszkania dla celów podatkowych oraz potrzeba koordy-nacji polityki podatkowej pa ństw cz łonkowskich ”(COM(2006)0825),
— uwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji, skierowany do Rady, Parlamentu Europejskiego i Europejskiego
Komitetu Ekonomiczno-Spo łecznego „W kierunku bardziej skutecznego stosowania zach ęt podatko-
wych na rzecz bada ńi rozwoju ”(COM(2006)0728),
— uwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji, skierowany do Rady, Parlamentu Europejskiego i Europejskiego
Komitetu Ekonomiczno-Spo łecznego „Realizacja wspólnotowego programu lizbo ńskiego: Dotychcza-
sowe post ępy i kolejne kroki ku ustanowieniu wspólnej jednolitej podstawy opodatkowania osób praw-
nych (CCCTB) ”
(COM(2006)0157),
— uwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji, skierowany do Rady, Parlamentu Europejskiego i Europejskiego
Komitetu Ekonomiczno-Spo łecznego „Przepisy podatkowe a straty w sytuacjach transgranicznych ”
(COM(2006)0824),16.10.2008 PL C 263 E/441 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa, 24 pa ździernika 2007 r.
— uwzgl ędniaj ąc swoje stanowisko z dnia 10 marca 2004 r. w sprawie wniosku dotycz ącego dyrektywy
Rady zmieniaj ącej dyrektyw ę90/434/EWG z dnia 23 lipca 1990 r. w sprawie wspólnego systemu
opodatkowania maj ącego zastosowanie w przypadku łączenia, podzia łów, wnoszenia aktywów
i wymiany udzia łów, dotycz ących spó łek ró żnych pa ństw cz łonkowskich (1),
— uwzgl ędniaj ącs w o j ąrezolucj ęz dnia 13 grudnia 2005 r. w sprawie opodatkowania przedsi ębiorstw
w Unii Europejskiej: wspólna jednolita podstawa opodatkowania osób prawnych (2),
— uwzgl ędniaj ącs w o j ąrezolucj ęz dnia 29 marca 2007 r. w sprawie przysz łości zasobów w łasnych Unii
Europejskiej (3),
— uwzgl ędniaj ąc nieformalne posiedzenie Rady ds. Gospodarczych i Finansowych w dniach 10 i 11 wrze ś-
nia 2004 r. oraz w dniach 7-8 kwietnia 2006 r.,
— uwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji, skierowany do Rady, Parlamentu Europejskiego i Europejskiego
Komitetu Ekonomiczno-Spo łecznego „Usuwanie przeszkód zwi ązanych z podatkiem od osób prawnych
w dzia łalności ma łych i średnich przedsi ębiorstw na rynku wewn ętrznym —zarys ewentualnego pro-
jektu pilota żowego Opodatkowanie wed ług zasad pa ństwa macierzystego ”(COM(2005)0702),
— uwzgl ędniaj ąc europejsk ąankiet ępodatkow ąKomisji (SEC(2004)1128),
— uwzgl ędniaj ąc konkluzje prezydencji Rady Europejskiej z Lizbony z dnia 23 i 24 marca 2000 r., Rady
Europejskiej ze Sztokholmu z dnia 23 i 24 marca 2001 r., Rady Europejskiej z Barcelony z dnia 15i 16 marca 2002 r. i Rady Europejskiej z Brukseli z dnia 22 i 23 marca 2005 r., 15 i 16 grudnia2005 r. oraz 23 i 24 marca 2006 r.,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie OECD w sprawie szkodliwej konkurencji podatkowej: nowa globalna kwes-
tia, z 1998 r.,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji z 2006 r. w sprawie struktur opodatkowania w Unii Europejskiej
z 2006 r.,
— uwzgl ędniaj ąc art. 45 Regulaminu,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A6-0391/2007),
A. maj ąc na uwadze, że krajowe systemy podatkowe coraz bardziej wymagaj ąuwzgl ę
dniania globalizacji
gospodarki, podczas gdy konieczno śćgromadzenia kapita łu ludzkiego w spo łeczeństwie opartym na
wiedzy,
B. maj ąc na uwadze, że istnienie 27 ró żnych systemów podatkowych w Unii Europejskiej stanowi prze-
szkod ędla sprawnego funkcjonowania rynku wewn ętrznego, powoduje znaczne koszty dodatkowe dla
handlu transgranicznego i przedsi ębiorczo ści z powodu obci ążeńadministracyjnych i wymogu prze-
strzegania procedur, utrudnia restrukturyzacj ęprzedsi ębiorstw, zmniejsza konkurencyjno śćunijnych
przedsi ębiorstw na poziomie globalnym i prowadzi do wyst ępowania przypadków podwójnego opodat-
kowania,
C. maj ąc na uwadze, że rezolucja Parlamentu z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie przysz łości zasobów
własnych Unii Europejskiej podkre śla,że jakakolwiek przysz ła zmiana systemu zasobów w łasnych
w Unii Europejskiej musi respektowa ćzasady suwerenno ści podatkowej pa ństw cz łonkowskich
i neutralno ści fiskalnej, nadmieniaj ąc jednocze śnie ewentualn ądługofalow ąmożliwośćdotycz ącąprzy-
szłości zasobów w łasnych Unii Europejskiej polegaj ącąna wprowadzeniu wspólnotowego podatku lub
nowych podatków krajowych, których beneficjentem by łaby Unia Europejska,
D. maj ąc na uwadze, że konkurencja podatkowa w UE doprowadzi łaiw c i ążprowadzi do korzy ści ekono-
micznych w ca łej UE dzi ęki dynamicznemu środowisku biznesowemu, lecz odpowiednia koordynacja
podatkowa na szczeblu UE, nie maj ąca na celu harmonizacji stawek podatkowych, mo że sprawi ć,że
korzy ści płynące z konkurencji podatkowej b ędąww i ększym stopniu udzia łem przedsi ębiorstw, ich
pracowników i konsumentów,
(1) Dz.U. C 102 E z 28.4.2004, str. 569.
(2) Dz.U. C 286 E z 23.11.2006, str. 229.
(3) Teksty przyj ęte, P6_TA(2007)0098.C 263 E/442 PL 16.10.2008 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa, 24 pa ździernika 2007 r.
E. maj ąc na uwadze, że istniej ąw obr ębie Unii Europejskiej kraje, w których wp ływy fiskalne wzros łyn a
skutek wi ększego ogólnego wzrostu gospodarczego, a zw łaszcza dzi ęki znacznej liczbie nowopowsta-
łych przedsi ębiorstw i du żemu wzrostowi ich zysków, w przeciwie ństwie do krajów, w których ściągal-
nośćpodatków zmala ła jako konsekwencja s łabszego wzrostu,
F. maj ąc na uwadze, że ogólny poziom opodatkowania w ró żnych pa ństwach cz łonkowskich waha si ę
między 28,4 % i 50,5 % PKB, czego nast ępstwem jest ró żny stopie ńwpływu na gospodark ę,
G. maj ąc na uwadze, że wobec wp ływu bada ńi rozwoju na wzrost i zatrudnienie konieczne jest przeana-
lizownie sposobów skuteczniejszego wykorzystania zach ęt podatkowych dla bada ńi rozwoju,
H. maj ąc na uwadze, że osi ągnięcie celów strategii lizbo ńskiej wymaga zwi ększonej koordynacji polityki
podatkowej pa ństw cz łonkowskich, maj ąc na uwadze, że Europa musi zbudowa ćodmienne ramy gos-
podarcze i spo łeczne, które przekszta łcąkonkurencyjn ąprzewag ęspowodowan ąróżnorodno ściądzie-
dzictwa kulturowego i kapita łu intelektualnego we wzrost wydajno ści nap ędzany przez innowacje,
I. maj ąc na uwadze, że pewne elementy obecnego rozdrobnienia systemów podatkowych zapewniaj ąluki
umo żliwiaj ące oszustwa podatkowe; maj ąc na uwadze, że w wyniku oszustw pospolitych i oszustw
podatkowych wysoko śćutraconych przychodów z samego podatku VAT jest oceniania na ok. 200 do
250 mld euro,
J. maj ąc na uwadze, że dok ładnąmiar ąobciążenia podatkowego jest efektywna stawka podatku, na któr ą
składa si ęnominalna stawka podatkowa i podstawa opodatkowania,
K. maj ąc na uwadze, że podatki s ąużytecznym narz ędziem zarówno przy stosowaniu zasady „zanieczy-
szczaj ący płaci”jak i d ążeniu do zmniejszenia źróde łzanieczyszcze ń;m a j ąc na uwadze, że istnieje pilna
potrzeba rozwi ązania narastaj ącego problemu oddzia ływania transportu na środowisko w celu zaj ęcia
siękwesti ązmian klimatycznych,
L. maj ąc na uwadze, że opodatkowanie energii i wspólnotowy system handlu uprawnieniami do emisji to
dwa wa żne instrumenty ekonomiczne s łużące rozwi ązaniu problemu rosn ącego zu życia energii i emisji
CO2,
Wkład polityki podatkowej do strategii lizbo ńskiej
1. przypomina, że decyzje zwi ązane z polityk ąpodatkow ą, jak stosowanie zach ęt podatkowych dla
przedsi ębiorstw, s ągłównym instrumentem rozwoju i tworzenia wielu miejsc pracy, ale równie żzwiększania
inwestycji w badania i rozwój oraz przyjazne środowisku technologie; podkre śla jednak, żej eśli polityka
podatkowa ma znacz ąco wp łynąćna realizacj ęstrategii lizbo ńskiej, nale ży stale monitorowa ćsposób redy-
strybucji dodatkowych dochodów uzyskiwanych dzi ęki tej uldze podatkowej dla przedsi ębiorstw w celu
zapewnienia, że dodatkowy dochód jest rzeczywi ście wykorzystywany do stymulowania innowacyjno ści
i energooszcz ędnej technologii;
2. zauwa ża tendencj ęmalej ących stawek podatku dochodowego od osób prawnych w Unii Europejskiej
oraz w innych pa ństwach OECD, co świadczy o rosn ącej globalnej konkurencji, zmianie strukturalnej
i rozwoju rynków finansowych; zauwa ża jednak że,że ogólny poziom opodatkowania w Europie jest wy ższy
niżw innych pa ństwach OECD; zwraca tak żeu w a g ęna fakt, żec ałkowite dochody publiczne wzros ły mimo
spadaj ących efektywnych stawek podatku od osób prawnych; podkre śla potrzeb ęstworzenia skoordynowa-
nych ram fiskalnych, w tym dla podatków dochodowych od osób prawnych, które powinny by ćkorzystne
dla przedsi ębiorstw, zw łaszcza dla M ŚP, i sprzyja ćwzrostowi i tworzeniu nowych miejsc pracy;
3. uwa ża,że konieczne jest stworzenie korzystnych warunków dla polityki finansów publicznych
z punktu widzenia wzrostu i rozwoju gospodarki oraz popieranie „zdrowej ”konkurencyjno ści podatkowej
w Unii Europejskiej w celu roz łożenia obci ążeńpodatkowych mi ędzy osoby zatrudnione i konsumentów
oraz przedsi ębiorstwa i podmioty czerpi ące dochody z kapita łu; wskazuje, że Unia Europejska powinna
promowa ćtakie systemy podatkowe, które b ędąwspiera ły tworzenie nowych przedsi ębiorstw i innowacje
technologiczne;16.10.2008 PL C 263 E/443 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa, 24 pa ździernika 2007 r.
4. podkre śla,że na ogó łsystemy podatkowe pa ństw cz łonkowskich s ązbyt progresywne, poniewa żsto-
sująstosunkowo wysokie stawki przy niskim poziomie dochodów, co zniech ęca do podejmowania ryzyka
i rozpoczynania dzia łalności;
5. uwa ża,że konkurencyjne systemy podatkowe mog ąistnie ćbez uszczerbku dla zdolno ści finansowych
państwa, jak wida ćna przyk ładzie tych pa ństw europejskich, które w ostatniej dekadzie zwi ększy ływ p ływy
fiskalne poprzez obni żenie podatków i rozszerzenie podstawy opodatkowania, jednocze śnie kontroluj ąc
wydatki bie żące i zmniejszaj ąc w ten sposób deficyt;
6. wyra ża zadowolenie z faktu, i żKomisja powzi ęła zamiar rozwi ązania problemów zwi ązanych
z cenami transferowymi w Unii Europejskiej;
7. z zadowoleniem przyjmuje koncepcj ęopodatkowania wed ług zasad pa ństwa macierzystego, przedsta-
wion ąprzez Komisj ęw formie projektu pilota żowego i dotycz ącąpodatku od przedsi ębiorstw p łaconego
przez M ŚP;
8. uznaje trudno ści, przed jakimi stoj ąMŚP w Unii Europejskiej oraz innych krajach OECD podczas
finansowania projektów oraz popiera wprowadzenie zach ęt podatkowych w celu umo żliwienia M ŚP korzys-
tania z po średnich mechanizmów finansowych, takich jak m.in. kapita łakcyjny dla przedsi ębiorców, sieci
„aniołów biznesu ”;
9. zwraca uwag ęna deficyt w dochodach publicznych, jaki powstaje w Unii Europejskiej w wyniku oszu-
stw podatkowych oraz wzywa Komisj ęip aństwa cz łonkowskie do podejmowania dalszych dzia łańmają-
cych na celu zwalczanie oszustw podatkowych;
10. uwa ża,że aby skutecznie walczy ćz oszustwami podatkowymi i uchylaniem si ęod zobowi ązańpod-
atkowych, konieczna jest radykalna zmiana sposobu funkcjonowania s łużb podatkowych w kierunku nowo-
czesnych zasad organizacji i nale żytego administrowania, oraz podkre śla,że Komisja powinna podj ąćzna-
czące inicjatywy w celu wsparcia koordynacji tego sektora na szczeblu Wspólnoty;
11. jest zdania, że przywileje podatkowe w zakresie podatku VAT dla przedsi ębiorstw publicznych lub
o charakterze parapa ństwowym świadcz ących us ługi u żyteczno ści publicznej musz ązosta ćutrzymane; jest
zdania, że nale ży wprowadzi ćpunkt kompleksowej kontroli, w którym przedsi ębiorstwa mog łyby rozlicza ć
sięz ogólnounijnych zobowi ązańdotycz ących VAT;
12. wzywa pa ństwa cz łonkowskie do zapewnienia bardziej sprawiedliwego roz łożenia ci ężarów podatko-
wych poprzez lepsz ąstruktur ęi lepsze planowanie wydatków bud żetowych;
13. krytycznie odnosi si ędo tendencji podwy ższania stawek podatku VAT w Unii Europejskiej, gdy ż
działa ona w sposób regresywny i os łabia popyt; podkre śla,żed o świadczenie niektórych pa ństw cz łonkow-
skich pokazuje, żew iększe wp ływy fiskalne mo żna osi ągnąćdzięki poszerzeniu podstawy opodatkowania,
dzięki wzrostowi zatrudnienia powoduj ącemu wzrost konsumpcji oraz dzi ęki stworzeniu warunków sprzy-
jających ujawnieniu szarej strefy, czyli procesom, na które negatywnie wp łynęłoby podwy ższenie stawek
podatku VAT;
14. potwierdza swoje poparcie dla eksperymentowania z ni ższymi stawkami VAT na us ługi pracoch łonne
jako strukturalnego elementu systemu VAT, umo żliwiaj ącp a ństwom cz łonkowskim elastyczne stosowanie
takich stawek w sektorze us ług w miejscu zamieszkania, które s ąprzede wszystkim świadczone lokalnie
i nie zak łócająkonkurencji transgranicznej;
15. wspiera Komisj ęw jej staraniach maj ących na celu podporz ądkowanie polityki podatkowej ambitniej-
szym celom w dziedzinie środowiska naturalnego; jest zdania, że takie dzia łania mog ąwspiera ćpoświęcanie
większej uwagi na badania i stosowanie technologii ekologicznych, tym samym rozwijaj ąc konkurencyjny
potencja łUnii Europejskiej w tej dziedzinie; podkre śla jednak, że nale ży podj ąćdziałania w celu unikni ęcia
nakładania jeszcze wi ększych obci ążeńna ubo ższe gospodarstwa domowe;
16. zauwa ża,że w polityce dotycz ącej podatku akcyzowego potrzebne jest zupe łnie nowe podej ście;
podkre śla,że nale żałoby odrzuci ćstrategi ęnakierowan ąna ustalenie minimalnej stawki podatku na szczeblu
Wspólnoty i zamiast niej przyj ąćogólny kodeks post ępowania maj ący na celu zach ęcenie pa ństw cz łonkow-
skich do wi ększego zbli żenia swoich znacznie ró żniących si ęstawek podatku akcyzowego;C 263 E/444 PL 16.10.2008 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa, 24 pa ździernika 2007 r.
17. uwa ża,że polityka podatkowa powinna na ogó łmiećswój udzia łw zach ęcaniu przemys łu do inter-
nalizacji kosztów zewn ętrznych, jednak uwa ża,że sensownym posuni ęciem jest utrzymanie b ądźwprowa-
dzenie zach ęt podatkowych i innego rodzaju zach ęt dla czystych, niekopalnych alternatywnych źróde łener-
gii;
18. uwa ża,że podniesienie podatków na paliwo mog łoby mie ćkorzystny wp ływ na środowisko, gdyby
dostępne by ły tanie i atrakcyjne środki masowego transportu;
19. ponadto uwa ża,że kraje nadrabiaj ące zaleg łości borykaj ąsięzw y ższymi kosztami zewn ętrznymi,
przez co nie powinny znajdowa ćsięw niekorzystnej sytuacji;
20. podkre śla potrzeb ędalszego obni żania podatków obci ążających zatrudnienie jako najlepszy sposób
osiągnięcia lizbo ńskiego celu w postaci stopy zatrudnienia na poziomie 70 %;
21. uwa ża za istotne z punktu widzenia realizacji rynku wewn ętrznego uproszczenie prawa celnego
i zracjonalizowanie procedur celnych w celu zmniejszenia kosztów administracyjnych ponoszonych przezprzedsi ębiorstwa dokonuj ące transakcji transgranicznych, z jednoczesnym utrzymaniem uproszczenia ci ążą-
cych na przedsi ębiorstwach obowi ązków zgodno ści o zakresie transgranicznym; popiera podejmowanie
środków zmierzaj ących do uproszczonego systemu podatku VAT od sprzeda ży transgranicznej w Unii Euro-
pejskiej, np. przez zastosowanie „reverse charge mechanizm ”(przeniesienie obowi ązku rozliczenia podatku
na nabywc ę);
Wspólna skonsolidowana podstawa opodatkowania przedsi ębiorstw
22. wspiera Komisj ęw jej staraniach maj ących na celu utworzenie ogólnoeuropejskiej i jednolitej pod-
stawy opodatkowania osób prawnych (CCCTB); zauwa ża,że CCCTB doprowadzi do wi ększego stopnia
przejrzysto ści, umo żliwiaj ąc przedsi ębiorstwom dzia łalnośćopart ąna tych samych zasadach zarówno
w kraju jak i zagranic ą,z w i ększy handel transgraniczny i transgraniczne inwestycje, a tak że znacznie
zmniejszy koszty administracyjne oraz niebezpiecze ństwo uchylania si ęod podatków i pope łniania oszustw;
uważa,że konieczne jest wprowadzenie środków nastawionych w szczególno ści na obni żenie kosztów
ponoszonych przez ma łeiśrednie przedsi ębiorstwa w celu zachowania zgodno ści z przepisami podatko-
wymi, takimi jak np. przepisy podatkowe kraju, w którym maj ąsiedzib
ę;
23. zauwa ża,że wspólna jednolita podstawa opodatkowania osób prawnych (CCCTB) jest cz ęściąpoli-
tyki, któr ąmożna prowadzi ćw ramach mechanizmu ściślejszej wspó łpracy, tak jak to ju żprzewidziano
w traktatach;
24. przypomina, że CCCTB b ędzie si ęwiązaćze wspólnymi zasadami dotycz ącymi podstawy opodatko-
wania i w żaden sposób nie oddzia łuje na przys ługującąpaństwom cz łonkowskim swobod ęustanawiania
własnych stawek podatku;
25. z zadowoleniem przyjmuje zamiar Komisji dotycz ący ustanowienia CCCTB nawet w ramach ściślej-
szej wspó łpracy; zaznacza jednak, że jest to najlepsze rozwi ązanie zast ępcze, jako że brak wszechstronnego
systemu obejmuj ącego ca łąWspólnot ęmożec z ęściowo ograniczy ćkorzy ści wynikaj ące z przejrzysto ści
in iższych kosztów administracyjnych;
26. z zadowoleniem przyjmuje podej ście Komisji polegaj ące na tym, że nowa podstawa opodatkowania
powinna by ćjednolita i musi oznacza ćuproszczenie oraz zaleca, wraz z okre śleniem wspólnych ramowych
norm, opracowanie mechanizmu podzia łu dochodów pomi ędzy danymi pa ństwami cz łonkowskimi;
ponadto uwa ża,że dla ustanowienia rzeczywi ście wspólnej, jednolitej podstawy opodatkowania istotne jest
równie żstworzenie porównywalnej lub —w najlepszym razie —wspólnej dokumentacji rejestrowej doty-
czącej transgranicznej dzia łalności gospodarczej;
27. z zadowoleniem przyjmuje komunikat Komisji pt. „W kierunku bardziej skutecznego stosowania
zach ęt podatkowych na rzecz bada ńi rozwoju ”i podkre śla potrzeb ęwymiany najlepszych praktyk oraz
doprecyzowania w najwy ższym stopniu zgodno ści takich zach ęt z prawem Wspólnoty;
28. podkre śla,że opodatkowanie ekologiczne jest elastycznym środkiem polityki nakierowanej na osi ąg-
nięcie okre ślonego celu w zakresie zanieczyszcze ń, na stwarzanie zach ęt na rzecz innowacyjno ści technolo-
gicznej i dalsze zmniejszanie emisji zanieczyszcze ń;
29. zach ęca Komisj ędo zaj ęcia si ęsprawami konsolidacji kont, opodatkowania i administracji podatko-
wej w odniesieniu do szerokich grup prowadz ących dzia łalnośćtransgraniczn ą;16.10.2008 PL C 263 E/445 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa, 24 pa ździernika 2007 r.
Sposoby bardziej skutecznego stosowania zach ęt podatkowych na rzecz bada ńi rozwoju
30. uwa ża,że zach ęty podatkowe na rzecz wspierania dzia łalności w zakresie bada ńi rozwoju maj ąduże
znaczenie w osi ąganiu celów strategii lizbo ńskiej, takich jak zwi ększenie w Europie nak ładów na badania
i rozwój, zw łaszcza w odniesieniu do u łatwiania dzia łalności badawczo-rozwojowej i innowacyjnej ma łym
iśrednim przedsi ębiorstwom; zauwa ża jednak że,że tego rodzaju zach ęt nie powinno si ęwykorzystywa ćjako
pośrednich subwencji dla krajowych przedsi ębiorstw;
31. jest przekonany, że polityk ępodatkow ąnależy planowa ćw taki sposób, żeby powodowa ła nap ę-
dzany wydajno ściąwzrost we wszystkich ga łęziach gospodarki, umo żliwiaj ąc podatnikowi odliczanie od
podatku lub uzyskiwanie ulg podatkowych w zwi ązku z wydatkami na badania i rozwój;
32. jest zdania, że technologiczny rozd źwiękm i ędzy pa ństwami cz łonkowskimi oznacza, że polityka
podatkowa jest zró żnicowana oraz że na szczeblu Wspólnoty nale ży podejmowa ćdziałania tylko wówczas,
gdy dzia łanie poszczególnych pa ństw cz łonkowskich nie jest w stanie przynie śćskutecznego rozwi ązania;
jest zdania, że promowanie dobrej praktyki w dziedzinie opracowywania inicjatyw podatkowych dotycz ą-
cych bada ńi rozwoju oraz lepsza koordynacja polityki podatkowej pomo żep a ństwom cz łonkowskim
w osi ągnięciu celów lizbo ńskich;
Opodatkowanie niezrealizowanych zysków kapita łowych
33. nalega na Komisj ę,żeby przyj ęła bardziej aktywn ąstrategi ęwobec o środków finansowych offshore;
34. popiera stanowisko Komisji, zgodnie z którym w przypadku wywozu dóbr gospodarczych do kraju
trzeciego pobór podatku nale żnego w przypadku zmiany miejsca zamieszkania lub siedziby podatnika jest
uzasadniony z powodu braku transgranicznej wspó łpracy administracyjnej;
Przepisy podatkowe a straty w sytuacjach transgranicznych
35. zauwa ża,że sprawy z zakresu podatków wnoszone s ądo Trybuna łu Sprawiedliwo ści Wspólnot Euro-
pejskich cz ęsto z uwagi na brak przejrzysto ści i wysoki stopie ńskomplikowania systemów podatkowych
w Europie i w zwi ązku z tym wzywa do uproszczenia ustaw podatkowych w Unii Europejskiej; jest zdania,
że w sytuacjach strat transgranicznych poniesionych przez zagraniczne filie nale ży unika ćpodwójnego opo-
datkowania macierzystego przedsi ębiorstwa, pa ństwa cz łonkowskie musz ąmiećrówne prawa do opodatko-
wania, strat nie wolno uwzgl ędniaćdwukrotnie oraz nale ży zapobiega ćuchylaniu si ęod podatków;
36. zauwa ża,że w braku mo żliwości transgranicznego wyrównywania strat przedsi ębiorstwa b ędąsię
stara ły,żeby ich zyski by ły opodatkowane w krajach o rynku wewn ętrznym wystarczaj ącym do zrealizowa-
nia zysku umo żliwiaj ącego wyrównanie ewentualnych strat zagranic ą;
37. uwa ża,że konieczne jest opracowanie systemu transgranicznego wyrównania strat zarówno na rzecz
przedsi ębiorstw, jak i grup posiadaj ących filie zagranic ą; przyjmuje do wiadomo ści komunikat Komisji pt.
„Przepisy podatkowe a straty w sytuacjach transgranicznych ”;
38. uwa ża,że komunikat Komisji zatytu łowany „Przepisy podatkowe a straty w sytuacjach transgranicz-
nych”stanowi podstaw ędo prowadzenia dalszej dyskusji, w szczególno ści w sprawie rozwi ązańmożliwych
do czasu zastosowania CCCTB, wskazanych w komunikacie dotycz ącym wdro żenia systemu wyrównywania
i odzyskiwania strat przez przyjmuj ące pa ństwo cz łonkowskie;
*
**
39. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie oraz Komisji.C 263 E/446 PL 16.10.2008 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa, 24 pa ździernika 2007 r.