[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 31.10.2006

SEK(2006) 1410 wersja ostateczna

WSTĘPNY PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO Nr 6 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2006 R. OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW

ZESTAWIENIE DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Sekcja III - Komisja

(przedstawiony przez Komisję)

WSTĘPNY PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO Nr 6 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2006 R. OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW

ZESTAWIENIE DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Sekcja III - Komisja

Mając na uwadze:

- Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 272,

- Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 177,

- rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich[1], w szczególności jego art. 37,

Komisja Europejska niniejszym przedkłada władzy budżetowej wstępny projekt budżetu korygującego nr 6 do budżetu na rok 2006 z powodów podanych w uzasadnieniu.

SPIS TREŚCI

1. Wprowadzenie 4

2. Przewidywany wzrost dochodów 4

2.1. Korekta prognoz dotyczących sald VAT i DNB 4

2.2. Korekta prognoz dotyczących tradycyjnych zasobów własnych 4

2.3. Pozostałe dochody 5

2.4. Zmiana techniczna 5

3. Poddział 1a: Zmniejszenie środków na sekcję gwarancji EFOGR 5

4. Dział 2 7

4.1. Zmniejszenie środków na płatności dla Funduszy Strukturalnych i Funduszu Spójności 7

4.2. Zmiana w uwagach odnoszących się do pozycji budżetowej 13 03 08 8

5. Dział 7 10

5.1. Zmniejszenie środków na płatności dla SAPARD 10

5.2. ISPA 10

5.3. Cypr 11

ZESTAWIENIE WEDŁUG DZIAŁÓW PERSPEKTYWY FINANSOWEJ 12

OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW

ZESTAWIENIE DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI

Ogólne zestawienie dochodów oraz zestawienie dochodów i wydatków według sekcji zostaje przekazane oddzielnie za pośrednictwem systemu SEI-BUD. Angielska wersja językowa ogólnego zestawienia dochodów oraz zestawienia dochodów i wydatków według sekcji została dołączona jako załącznik budżetowy w celach informacyjnych.

1. WPROWADZENIE

Komisja przedkłada niniejszy wstępny projekt budżetu korygującego (WPBK) nr 6 na 2006 r. celem uwzględnienia następujących wyjątkowych okoliczności:

- konieczności uwzględnienia w budżecie przewidywanego znacznego wzrostu dochodów, w szczególności korekty prognoz dotyczących sald VAT i DNB oraz tradycyjnych zasobów własnych (2 470 mln EUR)[2];

- konieczności zmniejszenia środków na płatności w pozycjach budżetowych w dziale 1, 2 i 7 (3 906 mln EUR) po uwzględnieniu przesunięć z innych działów zaproponowanych w przesunięciu zbiorczym;

- dodatkowo Komisja wnioskuje o wprowadzenie zmiany w uwagach do art. 1 1 1 budżetu dotyczącego składowania cukru oraz art. 13 03 08 - Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) — pomoc techniczna i działania innowacyjne.

2. PRZEWIDYWANY WZROST DOCHODÓW

2.1. Korekta prognoz dotyczących sald VAT i DNB

Zgodnie z art. 16 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 z dnia 22 maja 2000 r., Komisja wnosi o skorygowanie prognoz dotyczących sald VAT i DNB na podstawie dostępnych informacji poprzez zwiększenie ich o kwotę 1 639,5 mln EUR. Zmiany te dotyczą rozdziałów 3 1 i 3 2 po stronie dochodów w budżecie.

Korekta danych dotyczących DNB, która została dokonana przez Krajową Służbę Statystyczną Grecji i przekazana Komisji, opierała się na wielu nowych elementach i źródłach i przyniosła znaczący wzrost w stosunku do danych wcześniejszych. Skorygowane dane dotyczące DNB przekazane przez Grecję muszą zostać dokładnie zbadane przez Eurostat, zanim zostaną poddane odpowiedniej ocenie. Z uwagi na dużą niepewność co do przekazanych danych liczbowych w niniejszym budżecie korygującym konieczne jest zachowanie oznaczenia „p.m.” w odniesieniu do sald VAT i DNB Grecji.

Należy podkreślić, że na obecnym etapie obliczenia mają charakter wstępny, ponieważ dane dotyczące DNB państw członkowskich nie zostały jeszcze potwierdzone. W związku z tym istnieje możliwość dokonania przez Komisję korekty danych liczbowych w toku procedury w sprawie niniejszego WPBK.

2.2. Korekta prognoz dotyczących tradycyjnych zasobów własnych

W budżecie korygującym nr 3/2006 wartość tradycyjnych zasobów własnych została początkowo oszacowana na 14 788,9 mln EUR. Wpływy środków, które nastąpiły w ciągu ostatnich miesięcy, wskazują, że wartość tę można obecnie oszacować na 14 889,9 mln EUR. W związku z tym proponuje się zapisanie w art. 1 0 0 dodatkowej kwoty 100 mln EUR (opłaty rolne).

2.3. Pozostałe dochody

- Zwrot niewykorzystanej pomocy wspólnotowej oraz korekty finansowe związane z funduszami strukturalnymi

Przy uwzględnieniu wpływów środków związanych z pozycją 6 1 5 0 i 6 5 0 0 i założeniu, że kwoty te nie zostaną ponownie wykorzystane w roku bieżącym, proponuje się zapisanie w budżecie kwoty 220 mln EUR.

- Odsetki od zaległych płatności i grzywny

W rozdziałach 7 0 i 7 1 ogólnego zestawienia dochodów ujmowane są odsetki od zaległych płatności i grzywny. Już w budżecie na 2006 r. zapisano kwotę 120 mln EUR. Uwzględniając kwoty, które wpłynęły dotychczas lub prawdopodobnie jeszcze wpłyną, wnioskuje się o zapisanie dodatkowej kwoty 470,5 mln EUR.

- Operacje zaciągania i udzielania pożyczek

Z uwagi na rzeczywisty wynik dla art. 8 1 0 (Spłaty kapitału i odsetki związane z udzielonymi specjalnymi pożyczkami i przyznanym kapitałem podwyższonego ryzyka w ramach współpracy finansowej z krajami śródziemnomorskimi nie będącymi członkami UE) można w nim zapisać dodatkowo 30 mln EUR.

- Dochody różne

Wnioskuje się także o zapisanie dodatkowej kwoty 10 mln EUR w art. 9 0 0 celem zbliżenia do siebie kwoty prognozy i kwoty wyniku.

2.4. Zmiana techniczna

Celem uwzględnienia kwot związanych z nadmiernymi zapasami w sektorze cukru w związku z przystąpieniem do UE nowych państw w 2004 r., zaistniała konieczność zaktualizowania uwag do art. 1 1 1 budżetu dotyczącego opłat od składowania cukru. W związku powyższym w komentarzach do ww. artykułu dodaje się następujący akapit:

„ W artykule tym zapisywane są przychody z opłat nakładanych przez nowe państwa członkowskie w przypadku niewyeliminowania zapasów cukru stanowiących nadwyżkę w rozumieniu rozporządzenia Komisji (WE) nr 60/2004 z dnia 14 stycznia 2004 r. ”

3. PODDZIAł 1A: ZMNIEJSZENIE śRODKÓW NA SEKCJę GWARANCJI EFOGR

W dniu 30 listopada 2005 r. Parlament Europejski, Rada i Komisja doszły do porozumienia co do przyjęcia listu w sprawie poprawek nr 2/2006 dotyczącego wydatków na rolnictwo. Budżet na 2006 r. został przyjęty dnia 15 grudnia 2005 r. Budżet Sekcji Gwarancji EFOGR na 2006 r. przewidywał środki na zobowiązania w wysokości 51 050 mln EUR oraz środki na płatności w kwocie 50 991 mln EUR w ramach działu 1. W szczególności w poddziale 1a zapisano środki na zobowiązania i na płatności w wysokości 43 279 mln EUR. Natomiast w poddziale 1b przewidziano środki na zobowiązania w wysokości 7 771 mln EUR i środki na płatności w kwocie 7 711 mln EUR.

W oparciu o dotychczasowe dane dotyczące wykonania budżetu Komisja ustaliła, że w poddziale 1a istnieje znacząca nadwyżka środków, w odniesieniu do której w niniejszym WPBK wnioskuje się o anulowanie zobowiązań w tych przypadkach, w których istnieje istotna nadwyżka środków budżetowych. Niepełne wykorzystanie środków wynika z korzystnego rozwoju sytuacji na rynkach rolnych w latach 2005/2006; poza tym w związku z udzielaniem pomocy bezpośredniej w rolnictwie uzyskano pewne oszczędności. Z drugiej jednak strony niższa kwota korekt wynikających z decyzji dotyczących rozliczeń będzie oznaczać zwiększenie wydatków na rolnictwo w porównaniu z kwotami przewidzianymi początkowo w budżecie, więc oszczędności netto będą nieco mniejsze.

Poniżej zamieszono krótki komentarz dotyczący najistotniejszych rozbieżności między rzeczywistym i oczekiwanym poziomem wykonania budżetu na rok 2006 dla różnych sektorów.

- Rośliny włókniste: Wzrost ceny bawełny na świecie doprowadził do zmniejszenia poziomu pomocy, co oznacza zmniejszenie wysokości wypłacanych kwot.

- Refundacje na produkty niewyszczególnione w załączniku I: Ogólny spadek poziomu refundacji eksportowych oraz mniejszy wywóz przetworzonych produktów rolnych doprowadziły do niższych refundacji wypłacanych przez państwa członkowskie, co przekłada się na niepełne wykorzystanie środków przeznaczonych na ten cel w budżecie.

- Owoce i warzywa: Płatności państw członkowskich na fundusze operacyjne dla organizacji producenckich będą niższe na koniec roku budżetowego niż początkowo przewidywano.

- Wołowina i cielęcina: Korzystne zmiany wewnętrznego popytu na wołowinę i cielęcinę znajdują odzwierciedlenie nie tylko w cenach, ale także w systematycznym wzroście przywozu i spadku wywozu tych produktów. Oszczędności wynikają z mniejszych ilości wywożonych objętych refundacjami oraz niższych poziomów refundacji. Ponadto na podstawie najnowszych danych ustalono, że w ramach pozycji budżetowej, z której finansowane są wyjątkowe środki wsparcia (środki związane z BSE: OTMS – program uboju zwierząt w wieku powyżej 30 miesięcy oraz OCDS – program uboju starszych zwierząt) istnieje możliwość uzyskania dodatkowych oszczędności.

- Pomoc bezpośrednia: Najnowsze informacje przekazane przez państwa członkowskie wskazują, że środki na pomoc bezpośrednią nie zostaną w pełni wykorzystane do końca roku budżetowego. Odnosi się to nie tylko pomocy niezwiązanej z wielkością produkcji, w przypadku której nierozwiązane kwestie administracyjne i strukturalne utrudniają wypłaty pomocy (System Jednolitej Płatności oraz dodatkowe kwoty pomocy), ale także do niektórych programów bezpośredniej pomocy związanej z wielkością produkcji (pomoc produkcyjna w odniesieniu do oliwy z oliwek, premie tytoniowe, płatności obszarowe w odniesieniu do orzechów, pomoc wyrównawcza w odniesieniu do bananów).

- Kontrola wydatków rolnych: Biorąc pod uwagę wszystkie decyzje dotyczące rozliczeń, które zostaną podjęte do końca roku budżetowego, przewiduje się, że kwoty odzyskane dzięki korektom wynikającym z tych decyzji będą niższe od kwoty zapisanej w budżecie na 2006 r. Jak wspomniano powyżej, niepełne wykorzystanie środków oznacza w istocie wzrost wydatków na Sekcję Gwarancji EFOGR w porównaniu z budżetem na 2006 r. Natomiast jeśli chodzi o pomoc bezpośrednią, kwota środków odzyskanych była wyższa niż przewidziano w budżecie.

Obecnie środki niewykorzystane szacuje się na 860 mln EUR netto. Komisja będzie uważnie śledzić rozwój sytuacji i w razie konieczności dokona korekty danych liczbowych w toku procedury w sprawie niniejszego WPBK.

4. DZIAł 2

4.1. Zmniejszenie środków na płatności dla Funduszy Strukturalnych i Funduszu Spójności

We WPBK wnosi się o zmniejszenie środków na płatności w dziale 2 o kwotę 2 500 mln EUR. Uzasadnienie tej korekty zamieszczono poniżej.

Budżet na 2006 r. został przyjęty wraz z oświadczeniem dotyczącym środków na płatności w dziale 2.

Oświadczenie stanowiło, że: „Jeśli wykonanie przydziału środków na płatności na fundusze strukturalne przekroczy 40% przed końcem lipca 2006 roku lub jeśli Komisja w inny sposób dojdzie do przekonania, że w budżecie brakuje środków na płatności, Komisja, po przeanalizowaniu możliwości przeniesienia środków na płatności w granicach całkowitego budżetu, w tym działu 2, i ocenie możliwych źródeł dodatkowego dochodu, przedstawi władzy budżetowej WPBK nie później niż do października. Parlament Europejski i Rada podejmą, w jednym czytaniu, decyzję w sprawie WPBK, tak aby dodatkowe przydziały niezbędnych środków były dostępne nie później niż na początku listopada 2006 roku.”

Komisja uważnie śledziła proces wykonywania płatności przez cały rok. Proces ten postępował w sposób ogólnie zadowalający, jednak płatności z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego na programy w ramach Funduszy Strukturalnych w Hiszpanii utrzymywały się na poziomie niższym od oczekiwanego. Obecnie bardzo prawdopodobne jest, że zaległości te nie zostaną nadrobione przed końcem roku. Ocena poziomu wykonania do końca września oraz wynikające z niej prognozy stanu na koniec roku wskazują na konieczność zmniejszenia środków na płatności w dziale 2 o 2 150 mln EUR netto. Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR) jest jedynym spośród czterech Funduszy Strukturalnych, który wykazuje zapotrzebowanie na dodatkowe środki w wysokości 350 mln EUR. Przesunięcie dodatkowych środków do EFOGR było możliwe w ramach przesunięcia zbiorczego. W związku z tym w niniejszym WPBK uwzględnione zostały wyłącznie korekty w dół w dziale 2. Oznaczają one zmniejszenie środków na płatności o 2 500 mln EUR, przy czym na wymienioną kwotę składają się:

13 03 01 - EFRR – Cel 1 (-1 500 mln EUR);

04 02 01 - (EFS) – Cel 1 (-500 mln EUR);

13 04 01 – Fundusz Spójności (-500 mln EUR).

Korekta w dół będąca przedmiotem niniejszego WPBK dotyczy w dużej mierze programów w ramach Funduszy Strukturalnych na lata 2000-2006 i jest związana z wnioskami o płatności Hiszpanii. Do końca września płatności na rzecz programów hiszpańskich opiewały na kwotę 1 717 mln EUR (dla porównania w tym samym okresie roku ubiegłego płatności te wynosiły 3 745 mln EUR). Środki wypłacane rocznie Hiszpanii z Funduszy Strukturalnych są zazwyczaj dosyć znaczące (6 345 mln EUR w 2005 r.) Władze Hiszpanii wstrzymywały wnioski o płatności do czasu zakończenia szeroko zakrojonych (pełnych) działań kontrolnych i jeszcze nie wiadomo, kiedy zostaną złożone kolejne wnioski o płatności w tym roku. W związku z tym uzasadnione jest przyjęcie ostrożnego stanowiska, co pozwoli na kontrolowanie ryzyka wystąpienia znacznych nadwyżek na koniec roku. Zmniejszenie środków na programy w ramach Funduszy Strukturalnych na lata 2000-2006, o które wnioskuje się w niniejszym WPBK, zasadniczo odpowiada odnotowanym we wrześniu, niższym niż zakładano wypłatom z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego dla Hiszpanii. Płatności na rzecz pozostałych państw członkowskich, w tym także UE-10, są ogólnie wyższe niż w roku ubiegłym.

Jeśli chodzi o Fundusz Spójności, płatności według stanu na koniec września były znacznie wyższe niż płatności w roku ubiegłym w tym samym okresie, a sytuacja w żadnym z państw członkowskich nie daje powodu do niepokoju. Wskaźnik wykonania budżetu na 2006 r. jest jednak znacznie wyższy niż w roku ubiegłym (3 500 mln EUR w porównaniu z 2 200 mln EUR) ze względu na zwiększenie środków dla UE-10 w ramach tzw. przydziału kopenhaskiego, a Komisja uważa obecnie, że wskaźnik wykonania płatności nie ulegnie zwiększeniu w ostatnim kwartale na tyle, by zapewniać pełne wykorzystanie środków przewidzianych pierwotnie w budżecie. W niniejszym WPBK wnosi się zatem o zmniejszenie środków na płatności o 500 mln EUR.

Wniosek Komisji uwzględnia najlepsze szacunki oraz najnowsze informacje dostępne w dniu jego przyjęcia. Niemniej jednak Komisja zamierza nadal ściśle monitorować proces wykonania i dokonać ostatecznej oceny wniosków o płatności, które wpłyną od państw członkowskich do końca października (1 listopada w przypadku Funduszu Spójności), kiedy to upływa przewidziany w przepisach termin złożenia wniosków o płatności za ten rok. W związku z tym istnieje możliwość dokonania przez Komisję korekty danych liczbowych w toku procedury w sprawie niniejszego WPBK. Jest to jedyny sposób pozwalający na jednoczesne rozwiązanie dwóch głównych, chociaż sprzecznych ze sobą kwestii. Po pierwsze, pozwala na zapewnienie odpowiednich środków budżetowych na zaspokojenie wszystkich otrzymanych wniosków o płatności spełniających stosowne wymogi; a po drugie na uniknięcie, w miarę możliwości, nadwyżek na koniec roku. W związku z tym Komisja zwraca się do władzy budżetowej o uwzględnienie w planowanej procedurze w sprawie niniejszego WPBK możliwości korekty proponowanych w nim zmian na początku listopada.

4.2. Zmiana w uwagach odnoszących się do pozycji budżetowej 13 03 08

Komisja występuje również z wnioskiem wprowadzenia zmiany w uwagach odnoszących się do art. 13 03 08 - Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) — pomoc techniczna i działania innowacyjne. Uzasadnienie wniosku o wprowadzenie tej zmiany zamieszczono poniżej.

Rozporządzenie Rady nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999, obejmuje opracowanie programów na lata 2007-2013 w ramach nowej polityki spójności. Artykuł 36 tego rozporządzenia stanowi, że EBI oraz EFI mogą uczestniczyć w przygotowywaniu krajowych strategicznych ram odniesienia oraz programów operacyjnych, w przygotowaniach projektów, w szczególności dużych projektów, w działaniach związanych z organizacją środków finansowych oraz partnerstwa publiczno-prywatnego. Zgodnie z przepisami tego artykułu EIB oraz EFI mogą wspierać Komisję, która wykonując przepisy niniejszego artykułu, może przyznać dotację na rzecz EBI lub EFI.

Dlatego też Komisja za niezbędne uważa wprowadzenie zmiany w uwagach do pozycji budżetowej 13 03 08 poprzez dodanie nowej podstawy prawnej oraz wymienienie w sposób wyraźny finansowania środków wynikających z zastosowania art. 36 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006. Zapewni to pełną przejrzystość względem władzy budżetowej. Proponuje się, by uwaga do budżetu otrzymała następujące brzmienie:

„Uwagi

Środki te przeznaczone są na pokrycie finansowanych przez EFRR działań innowacyjnych i pomocy technicznej przewidzianych w art. 22 i 23 rozporządzenia (WE) nr 1260/1999. Działania innowacyjne obejmują badania, projekty pilotażowe i wymianę doświadczeń. Ich głównym celem jest poprawa jakości działań prowadzonych w ramach funduszu strukturalnego. Pomoc techniczna obejmuje działania przygotowawcze oraz działania w zakresie monitorowania, oceny, nadzoru i zarządzania konieczne dla realizacji zadań EFRR. Środki te mogą być w szczególności wykorzystane na:

- wydatki na wsparcie (koszty reprezentacyjne, szkolenia, spotkania, misje),

- wydatki na informacje i publikacje,

- wydatki na technologie informatyczne i telekomunikacyjne,

- umowy o świadczenie usług i sporządzenie opracowań,

- dotacje.

Środki te przeznaczone są również na finansowanie działań partnerów w zakresie przygotowań do następnego okresu programowania, w tym działań związanych ze stosowaniem art. 36 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2005 r.

Podstawa prawna

Rozporządzenie (WE) nr 1261/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 czerwca 1999 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (Dz.U. L 161 z 26.6.1999, str. 43).

Rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/1999 (Dz.U. L 210 z 31.7.2006, str. 1).

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz.U. L 210 z 31.7.2006, str. 25).”

5. DZIAł 7

5.1. Zmniejszenie środków na płatności dla SAPARD

We WPBK wnosi się o zmniejszenie środków dla SAPARD w tych przypadkach, gdzie występuje istotna nadwyżka budżetowa w odniesieniu do ośmiu starych państw kandydujących oraz niepełne wykorzystanie środków w przypadku Rumunii i Bułgarii:

W pozycji 05 05 01 01 — instrument przedakcesyjny SAPARD można zmniejszyć środki o 109 mln EUR z racji opóźnień w realizacji programów, zwłaszcza w Rumunii. Opóźnienie to wynika w szczególności z powodzi, które miały miejsce w 2005 i 2006 r., oraz ze szczególnej wagi podjętych również w ramach tych programów prac w zakresie infrastruktury, których wykonanie zabierze więcej czasu niż zostało to zaplanowane.

O 287 mln EUR można zmniejszyć środki w pozycji 05 05 01 02 — instrument przedakcesyjny SAPARD — zakończenie pomocy przedakcesyjnej w odniesieniu do ośmiu państw kandydujących.

W przedstawionym przez Komisję WBK na 2006 r., sporządzonym na początku 2005 r., przewidziano niezbędne środki umożliwiające na zakończenie programów dokonanie pozostałych płatności na podstawie ostatnich wniosków w ramach programów SAPARD na rzecz nowych państw członkowskich (300 mln EUR).

Jesienią 2005 r. realizacja programów uległa znacznemu przyspieszeniu. Dla zaspokojenia zwiększonego zapotrzebowania do pozycji budżetowej 05 05 01 02 przesunięto 271 mln EUR, a zdecydowana większość zobowiązań pozostających do zapłaty (RAL) mogła zostać uregulowana w 2005 zamiast w 2006 r. Budżetu na 2006 r. nie można jednak było zmniejszyć. Powstała zatem sytuacja, w której na koniec 2005 r. sześć spośród ośmiu nowych państw członkowskich osiągnęło pułap 95 %, przy którym Komisja wstrzymuje płatności do czasu spełnienia warunków wypłaty salda końcowego. Wyjątkowo wysoki poziom płatności w 2005 r. spowodował obniżenie kwoty zobowiązań pozostających do zapłaty (RAL) na rzecz ośmiu nowych państw członkowskich do 75 mln EUR na koniec 2005 r., znacznie poniżej poziomu środków na 2006 r.

Ze względu na wspomniane przyspieszenie pod koniec 2005 r. konieczne było dokonanie tylko dwóch płatności na rzecz Węgier i Łotwy w 2006 r. Obydwa państwa osiągnęły także pułap 95 %. Natomiast Republika Czeska jeszcze w 2005 r. przedłożyła wniosek o płatność salda końcowego w ramach programu. Program mógłby zostać zamknięty poprzez wypłacenie Republice Czeskiej zaległych kwot pod warunkiem przyjęcia pozytywnej decyzji w sprawie rozliczenia rachunków za 2005 r. W takim przypadku kwota 287 mln EUR pozostałaby niewykorzystana w tej pozycji budżetowej.

5.2. ISPA

Komisja wnioskuje o obniżenie o 100 mln EUR środków na płatności w pozycji budżetowej 13 05 01 02 - Instrument przedakcesyjnej polityki strukturalnej – zakończenie pomocy przedakcesyjnej w odniesieniu do ośmiu krajów kandydujących.

Poprawka ta wynika z tego, że wnioski o płatności na rzecz projektów w nowych państwach członkowskich, rozpoczętych w ramach Instrumentu przedakcesyjnej polityki strukturalnej (ISPA), które po akcesji przekształciły się w projekty w ramach Funduszu Spójności, pociągają za sobą niższe niż przewidywano kwoty wypłat. Zgodnie z przepisami termin składania wniosków o płatności na rzecz tych projektów w 2006 r. z upływa 1 listopada. Dlatego też z przyczyn podobnych, jak te o których mowa w przypadku zmian proponowanych w niniejszym WPBK w odniesieniu do Funduszy Strukturalnych i Funduszu Spójności, istnieje możliwość dokonania przez Komisję korekty danych liczbowych w toku procedury w sprawie niniejszego WPBK .

5.3. Cypr

Rozporządzenie o pomocy dla północnego Cypru zostało przyjęte dopiero pod koniec lutego 2006 r. Rozporządzenie to[3] ma pozwolić na uwzględnienie szczególnej sytuacji w północnej części Cypru – rejonie UE, w którym stosowanie wspólnotowego dorobku prawnego jest zawieszone. Przewiduje ono m.in. dłuższy okres konsultacji z państwami członkowskimi w procesie programowania (dwa miesiące zamiast dwóch tygodni) w przypadku projektów na kwotę ponad 5 mln EUR. W połączeniu z przeszkodami napotkanymi w procesie programowania, związanymi z procedurami mającymi zagwarantować poszanowanie praw własności, spowodowało to opóźnienie procesu decyzyjnego w Komisji w odniesieniu do większych projektów. Do października tylko dwa projekty zostały zatwierdzone – każdy z nich na kwotę poniżej 5 mln EUR. Niemniej jednak pełna kwota (259 mln EUR przy założeniu przyjęcia projekt budżetu korygującego nr 5/2006) zostanie zaangażowana przed końcem roku i wstępne umowy zostaną podpisane. Nie przewiduje się jednak dokonywania płatności początkowych na poczet większych projektów przed 2007 r. , a zatem we WPBK proponuje się zmniejszenie środków na płatności o 50 mln EUR.

ZESTAWIENIE WEDŁUG DZIAŁÓW PERSPEKTYWY FINANSOWEJ

Perspektywa finansowa Dział/ poddział | Perspektywa finansowa na 2006 r. | Budżet na 2006 r. w tym BK 14-2, 35, WPBK nr 3 i 5/2006 | WPBK 6/2006 | Budżet na 2006 r. w tym BK 14, 2, 35, WPBK nr 3, 5 i 6/2006 |

|Środki na zobowiązania |Środki na płatności |Środki na zobowiązania |Środki na płatności |Środki na zobowiązania |Środki na płatności |Środki na zobowiązania |Środki na płatności | |1. ROLNICTWO | | | | | | | | | |- Wydatki rolne |44 847 000 000 | |43 279 720 000 |43 279 720 000 |-860 000 000 |-860 000 000 |42 419 720 000 |42 419 720 000 | |- Rozwój obszarów wiejskich oraz środki towarzyszące |7 771 000 000 | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | |Ogółem |52 618 000 000 | |51 050 720 000 |50 991 020 000 |-860 000 000 |-860 000 000 |50 190 720 000 |50 131 020 000 | | Margines | | |1 567 280 000 | | | |2 427 280 000 | | | 2. DZIAŁANIA STRUKTURALNE | | | | | | | | | |- Fundusze Strukturalne |38 523 000 000 | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | |-2 000 000 000 |38 522 922 880 |30 134 099 237 | |- Fundusz Spójności |6 094 000 000 | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | |-500 000 000 |6 032 082 110 |3 005 500 000 | |Ogółem |44 617 000 000 | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | |-2 500 000 000 |44 555 004 990 |33 139 599 237 | | Margines | | |61 995 010 | | | |61 995 010 | | | 3. POLITYKA WEWNĘTRZNA |9 385 000 000 | |9 394 562 774 |8 907 066 732 | | |9 394 562 774 |8 907 066 732 | | Margines | | |5 235 815 | | | |5 235 815 | | | 4. DZIAŁANIA ZEWNĘTRZNE |5 269 000 000 | |5 544 000 000 |5 369 049 920 | | |5 544 000 000 |5 369 049 920 | | Margines | | |-275 000 000 | | | |-275 000 000 | | | 5. ADMINISTRACJA |6 708 000 000 | |6 656 924 362 |6 656 924 362 | | |6 656 924 362 |6 656 924 362 | | Margines | | |51 075 638 | | | | 51 075 638 | | | 6. REZERWY |458 000 000 | |458 000 000 |458 000 000 | | |458 000 000 |458 000 000 | |- Rezerwa gwarancyjna |p.m. | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |- Rezerwa na pomoc w nagłych wypadkach |p.m. | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | | Margines | | |p.m. | | | |p.m. | | | 7. POMOC PRZEDAKCESYJNA |3 566 000 000 | |2 692 159 038

|2 984 409 038

| |-546 000 000 |2 692 159 038

|2 438 409 038

| | Margines | | | 965 400 000 | | | | 965 400 000 | | |8. WYRÓWNANIE |1 074 000 000 | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | Margines | | | 499 668 | | | | 499 668 | | | OGÓŁEM | 123 695 000 000 |119 292 000 000 |121 424 871 496 |112 079 569 621 |-860 000 000 |-3 906 000 000 |120 564 871 496 |108 173 569 621 | | Margines | | |2 376 486 131 |7 318 788 006 | | |3 236 486 131 |11 224 788 006 | | 4 W przypadku BK nr 1 kwota na Fundusz Solidarności UE jest ujęta poza działem 3 i 7 stosownie do Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 7 listopada 2002 r. (Dz. U. C 283 z 20.11.2002).

5 WPBK nr 4/2006 został przyjęty jako BK nr 3/2006.

[1] Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.

[2] Oparcie się na zaktualizowanych prognozach po stronie dochodów pozwala dokładniej określić wysokość kwot wpłacanych przez państwa członkowskie w ciągu roku budżetowego. Zgodnie z proponowaną korektą kwoty wkładów państw członkowskich opartych na DNB zostaną obniżone.

[3] Rozporządzenie Rady (WE) nr 389/2006 z dnia 27 lutego 2006 r. (Dz.U. L 65 z 7.3.2006, str. 5).