w sprawie wykonywania uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych powierzonych Komisji na mocy rozporządzenia (UE) nr 517/2014 w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 842/2006

1. WPROWADZENIE

Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 517/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 842/2006 („rozporządzenie w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych”) ustanowiono przepisy mające na celu ochronę środowiska poprzez zmniejszenie emisji fluorowanych gazów cieplarnianych.

W tym celu rozporządzenie ustanawia w szczególności przepisy dotyczące:

-ograniczania emisji, wykorzystywania, odzyskiwania i niszczenia fluorowanych gazów cieplarnianych;

-warunków wprowadzania do obrotu określonych produktów i urządzeń, które zawierają gazy fluorowane lub których funkcjonowanie wymaga gazów fluorowanych;

-warunków stosowania gazów fluorowanych; oraz

-limitów ilościowych dotyczących wprowadzania do obrotu wodorofluorowęglowodorów.

Na mocy art. 12 ust. 15 i art. 21 ust. 1 rozporządzenia w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych Komisja jest upoważniona do przyjmowania aktów delegowanych.

W art. 12 ust. 15 uprawnienia dotyczą „aktów delegowanych zmieniających wymogi dotyczące etykietowania określone w ust. 4–12, w stosownych przypadkach, w świetle rozwoju aspektów komercyjnych lub technicznych.”

W art. 21 ust. 1 uprawnienia dotyczą „aktualizacji załączników I, II oraz IV na podstawie nowych sprawozdań oceniających przyjętych przez Międzyrządowy Zespół ds. Zmian Klimatu lub nowych sprawozdań Zespołu ds. Oceny Naukowej ustanowionego na mocy protokołu montrealskiego, dotyczących współczynnika ocieplenia globalnego wymienionych substancji.” Załącznik I zawiera wykaz wodorofluorowęglowodorów objętych rozporządzeniem, załącznik II – wykaz pozostałych fluorowanych gazów cieplarnianych objętych obowiązkiem sprawozdawczym zgodnie z art. 19 rozporządzenia, a załącznik IV – opis metody obliczania współczynnika ocieplenia globalnego mieszaniny (cieczy składającej się z dwóch lub większej liczby substancji, z których co najmniej jedna została wymieniona w wykazie zawartym w załączniku I lub załączniku II).

2. PODSTAWA PRAWNA

Sporządzenie niniejszego sprawozdania jest wymagane na podstawie art. 22 ust. 2 rozporządzenia w sprawie w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych. Zgodnie z tym artykułem Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych przez okres pięciu lat począwszy od dnia 10 czerwca 2014 r. Komisja ma również obowiązek sporządzić sprawozdanie dotyczące przekazanych uprawnień najpóźniej dziewięć miesięcy przed zakończeniem tego pięcioletniego okresu. Art. 22 ust. 2 stanowi również, że przekazanie uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych„zostaje automatycznie przedłużone na dalsze pięcioletnie okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego takiego okresu.”

3. WYKONANIE PRZEKAZANYCH UPRAWNIEŃ

Od czasu wejścia w życie rozporządzenia (UE) nr 517/2014 w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych i okresu objętego niniejszym sprawozdaniem Komisja nie korzystała z uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 12 ust. 15 i art. 21 ust. 1. Powody, dla których współprawodawcy przyznali jej uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, pozostają jednak w mocy.

Jeśli chodzi o uprawnienie przewidziane w art. 12 ust. 15 dotyczące etykietowania, nadal istnieje potrzeba aktualizacji tych wymogów w świetle rozwoju aspektów komercyjnych lub technicznych. Rozwoju tych aspektów w czasie ani ich wpływu na etykietowanie nie da się dokładnie przewidzieć. Nie są one również ograniczone czasowo. Podobnie uprawnienie przewidziane w art. 21 ust. 1 dotyczące aktualizacji załączników I, II i IV zależy od zmian na poziomie ONZ, które nie są przewidywalne ani ograniczone w czasie.

4. WNIOSEK

Komisja uważa, że pomimo faktu, że do tej pory nie przyjęła żadnych aktów delegowanych, ponieważ nie zaistniały dotychczas zmiany wymagające, by Komisja skorzystała z przyznanych jej uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych, prawdopodobne jest, że taka potrzeba może zaistnieć w przyszłości.

W związku z tym przekazanie uprawnień, o którym mowa zarówno w art. 12 ust. 15, jak i w art. 21 ust. 1, należy w sposób dorozumiany przedłużyć na kolejny okres pięciu lat, jak przewidziano w art. 22 ust. 2 rozporządzenia.