Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 7/2010 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe /* COM/2013/0227 final - 2013/0118 (NLE) */





UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU W przypadku produktów, których produkcja w Unii jest niewystarczająca, aby zaspokoić potrzeby wykorzystującego je przemysłu unijnego w obecnym okresie obowiązywania kontyngentu, konieczne jest ustanowienie autonomicznych kontyngentów taryfowych Unii. W odpowiedzi na wnioski kilku państw członkowskich Komisja, wraz z właściwymi ekspertami rządów zainteresowanych państw, rozważyła możliwość otwarcia autonomicznych kontyngentów taryfowych na niektóre produkty rolne i przemysłowe. W dniu 22 grudnia 2009 r. Rada przyjęła rozporządzenie (UE) nr 7/2010 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe, tak aby zapotrzebowanie na te produkty w Unii mogło zostać zaspokojone na jak najbardziej korzystnych warunkach. Kontyngenty taryfowe Unii powinny być otwierane z zastosowaniem zerowych lub obniżonych stawek ceł autonomicznych wspólnej taryfy celnej dla odpowiednich ilości w taki sposób, aby nie powodowało to zakłócenia rynków tych produktów. Z rozmów prowadzonych w trakcie posiedzeń Grupy ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych wynika, że państwa członkowskie są gotowe otworzyć kontyngenty na produkty wymienione w załączniku I do niniejszego wniosku dotyczącego rozporządzenia bez zakłócenia rynków tych produktów. Ponadto konieczne stało się dostosowanie kontyngentu wymienionego w załączniku II do niniejszego wniosku: należy zmienić opis numerów porządkowych 09.2620 i 09.2633, a przy numerze porządkowym 09.2629 należy dodać inny kod TARIC. Ponadto w interesie przejrzystości w załączniku II do niniejszego wniosku w sprawie rozporządzenia dodano (umieszczono) datę, z którą upływa okres obowiązywania kontyngentów o numerach porządkowych 09.2632 i 09.2917 w celu ogłoszenia daty, z którą kontyngenty te przestaną obowiązywać. Wniosek jest zgodny z polityką w dziedzinie rolnictwa, handlu, przedsiębiorstw, rozwoju i stosunków zewnętrznych. W szczególności nie ma on negatywnego wpływu na kraje korzystające z preferencyjnych umów handlowych z UE (np. w ramach ogólnego systemu preferencji, programu dla państw AKP oraz na kraje kandydujące i potencjalnych kandydatów). 2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW Skonsultowano się z Grupą ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych, reprezentującą odpowiednie gałęzie przemysłu w poszczególnych państwach członkowskich. Wszystkie wymienione kontyngenty są wynikiem porozumienia osiągniętego w ramach Grupy. Nie wymieniono potencjalnych poważnych zagrożeń o nieodwracalnych skutkach. Niniejszy wniosek będzie przedmiotem konsultacji między służbami i zostanie opublikowany po jego przyjęciu przez Radę. 3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU Podstawę prawną zmiany rozporządzenia Rady otwierającego i ustalającego sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe stanowi art. 31 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Na mocy tego artykułu autonomiczne kontyngenty taryfowe są ustalane przez Radę, która stanowi kwalifikowaną większością głosów na wniosek Komisji. Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. Zestaw środków jest zgodny z zasadami ustalonymi w celu uproszczenia procedur obowiązujących podmioty prowadzące działalność w zakresie handlu zagranicznego, a także z komunikatem Komisji z 2011 r. dotyczącym autonomicznych zawieszeń i kontyngentów taryfowych (C 363 z 13.12.2011, s. 6). 4. WPŁYW NA BUDŻET Niepobrane należności celne w łącznej kwocie ok. 8,8 mln EUR rocznie. Wpływ na tradycyjne zasoby własne budżetu wynosi -6,6 mln EUR rocznie (75 % × 8,8 mln EUR/rok). 2013/0118 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 7/2010 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 31, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Aby zagwarantować wystarczające i nieprzerwane dostawy niektórych towarów, których produkcja w Unii jest niewystarczająca, oraz aby zapobiec ewentualnym zakłóceniom na rynku niektórych produktów rolnych i przemysłowych, rozporządzeniem Rady (UE) nr 7/2010[1] otwarto autonomiczne kontyngenty taryfowe. Produkty objęte tymi kontyngentami taryfowymi mogą być przywożone z zastosowaniem zerowych lub obniżonych stawek celnych. Z tych samych względów konieczne jest otwarcie ze skutkiem od dnia 1 lipca 2013 r. nowych kontyngentów taryfowych – obejmujących odpowiednią ilość oraz z zastosowaniem obniżonych lub zerowych stawek celnych – na dziewięć produktów o numerach porządkowych 09.2644 i od 09.2663 do 09.2671. (2) Ponadto w odniesieniu do autonomicznych kontyngentów taryfowych Unii o numerach porządkowych 09.2620 i 09.2633 należy dostosować opis produktu, a przy numerze porządkowym 09.2629 należy dodać inny kod TARIC. (3) W odniesieniu do autonomicznych kontyngentów taryfowych Unii o numerach porządkowych 09.2917 i 09.2632 należy umieścić datę, z którą upływa okres ich obowiązywania 31.12.2013 r. ponieważ dalsze przyznawanie takich kontyngentów po tym terminie nie leży w interesie Unii. (4) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 7/2010. (5) Ponieważ kontyngenty taryfowe muszą stać się skuteczne od dnia 1 lipca 2013 r., niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane od tej samej daty i wejść w życie natychmiast, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 W załączniku do rozporządzenia (UE) nr 7/2010 wprowadza się następujące zmiany: 1) dodaje się wiersze tabeli o numerach porządkowych 09.2644 i od 09.2663 do 09.2671 zawarte w załączniku I do niniejszego rozporządzenia; 2) wiersze tabeli dotyczące kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2620, 09.2629, 09.2632, 09.2633 i 09.2917 zastępuje się wierszami określonymi w załączniku II do niniejszego rozporządzenia. Artykuł 2 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2013 r. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący ZAŁĄCZNIK I Kontyngenty taryfowe, o których mowa w art. 1 ust. 1 Numer porządkowy || Kod CN || TARIC || Wyszczególnienie || Okres obowiązywania kontyngentu || Wielkość kontyngentu || Stawka celna (%) w ramach kontyngentu 09.2663 || ex 1104 29 17 || 10 || Mielone ziarna sorgo co najmniej łuszczone i odkiełkowane do wykorzystania w produkcji wyrobów wypełniających wolną przestrzeń w opakowaniach (1) || 01.07-31.12 || 750 ton || 0 % 09.2664 || ex 2008 60 19 ex 2008 60 39 || 30 30 || Czereśnie z dodatkiem alkoholu, nawet o zawartości cukru 9 % masy, o średnicy nie większej niż 19,9 mm, z pestką, stosowane w produktach czekoladowych (1) || 01.07-31.12 || 500 ton || 10 % (2) 09.2665 || ex 2916 19 95 || 30 || (E,E)-Heksa-2,4-dienonian potasu (CAS RN 24634-61-5) || 01.07-31.12 || 4 000 ton || 0 % 09.2666 || ex 3204 17 00 || 55 || Barwnik C.I. Pigment Red 169 (CAS RN 12237-63-7) || 01.07-31.12 || 20 ton || 0 % 09.2644 || ex 3824 90 97 || 96 || Preparat zawierający: — || 55 % masy lub więcej, ale nie więcej niż 78 % masy glutaranu dimetylu, — || 10 % masy lub więcej, ale nie więcej niż 28 % masy adypinianu dimetylu, oraz — || nie więcej niż 25 % masy bursztynianu dimetylu 01.07-31.12 3 000 ton 0 % 09.2671 || ex 3905 99 90 || 81 || Poliwinylobutyral (CAS RN 63148-65-2): — || zawierający grupy hydroksylowe w ilości 17,5 - 20 mol % oraz — || o medialnej średnicy cząstek (D50) powyżej 0,6 mm 01.07-31.12 5 500 ton 0 % 09.2667 || ex 8537 10 99 || 51 || Płytka przełączająca, elektromechaniczna: — || z przełącznikiem 5-pozycyjnym, — || z przewodem elektrycznym, — || z układem scalonym, — || z odbiornikiem podczerwieni lub bez do stosowania do produkcji wyrobów objętych pozycjami 8521 i 8528 (1) 01.07-31.12 3 000 000 sztuk 0 % 09.2668 || ex 8714 91 10 ex 8714 91 10 || 21 31 || Ramy rowerowe wykonane z włókien węglowych i żywic sztucznych, pomalowane, lakierowane i/lub polerowane, do stosowania w produkcji rowerów (1) || 01.07-31.12 || 38 000 sztuk || 0 % 09.2669 || ex 8714 91 30 ex 8714 91 30 || 21 31 || Przedni widelec rowerowy wykonany z włókien węglowych i żywic sztucznych, pomalowany, lakierowany i/lub polerowany, do stosowania w produkcji rowerów (1) || 01.07-31.12 || 26 000 sztuk || 0 % 09.2670 || ex 9405 40 39 || 30 || Elektryczny zespół oświetleniowy zawierający: — || płytki obwodów drukowanych i — || diody elektroluminescencyjne (LED) do produkcji jednostek podświetlenia do płaskich odbiorników telewizyjnych (1) 01.07-31.12 8 500 000 sztuk 0 % || (1) || Zawieszenie ceł podlega art. 291–300 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 (Dz.U. L 253 z 11.10.1993, s. 1). || || (2) || Stosowana jest stawka specyficzna. || ZAŁĄCZNIK II Kontyngenty taryfowe, o których mowa w art. 1 ust. 2 Numer porządkowy || Kod CN || TARIC || Wyszczególnienie || Okres obowiązywania kontyngentu || Wielkość kontyngentu || Stawka celna (%) w ramach kontyngentu 09.2632 || ex 2921 22 00 || 10 || Heksametylenodiamina (CAS RN 124-09-4) || 01.01-31.12.2013 || 40 000 ton || 0 % 09.2917 || ex 2930 90 13 || 90 || Cystyna (CAS RN 56-89-3) || 01.01-31.12.2013 || 600 ton || 0 % 09.2629 || ex 7616 99 90 ex 8302 49 00 || 85 91 || Uchwyt teleskopowy z aluminium, stosowany do produkcji bagaży podróżnych (1) || 01.01-31.12 || 800 000 sztuk || 0 % 09.2633 || ex 8504 40 82 || 20 || Prostownik elektryczny o mocy nie większej niż 1 kVA, do stosowania do produkcji urządzeń objętych podpozycją 8509 80 i pozycją 8510 (1) || 01.01-31.12 || 4 500 000 sztuk || 0 % 09.2620 || ex 8526 91 20 || 20 || Zespoły do systemu GPS posiadające funkcję określania pozycji, bez wyświetlacza, o masie nie większej niż 2 500 g || 01.01-31.12 || 3 000 000 sztuk || 0 % || (1) || Zawieszenie ceł podlega art. 291–300 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 (Dz.U. L 253 z 11.10.1993, s. 1). || OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW 1. TYTUŁ WNIOSKU: Rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (UE) nr 7/2010 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe 2. POZYCJE W BUDŻECIE Rozdział i artykuł: rozdział 12 art. 120. Kwota zapisana w budżecie na 2013 r.: 18 631 800 000 EUR (PB 2013) 3. WPŁYW FINANSOWY ¨ Wniosek nie ma wpływu finansowego X Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma wpływ finansowy na dochody. Wpływ ten jest następujący: (mln EUR do jednego miejsca po przecinku) Pozycja w budżecie || Dochody[2] || Okres 6 miesięcy, od dnia dd/mm/rrrr || [Rok: 2/2013] Artykuł 120 || Wpływ na zasoby własne || 01/07/2013 || -3,3 (mln EUR do jednego miejsca po przecinku) Sytuacja po rozpoczęciu działania || [2014 – 2017] Artykuł 120 || - 6,6 / rok Całkowita kwota niepobranych ceł w 2012 r. ze względu na obowiązywanie autonomicznego kontyngentu taryfowego wprowadzonego rozporządzeniem (UE) nr 7/2010 wynosi 54,9 mln EUR. Uzupełnienia w niniejszym rozporządzeniu spowodują roczny wzrost niepobranych należności szacowany na kwotę 8,8 mln EUR. Na podstawie powyższego wpływ na uszczuplenie dochodów wynikające z niniejszego rozporządzenia można szacować na 6,6 mln EUR rocznie w okresie 01.01.2014 r. – 31.12.2017 r. (8,8 mln EUR kwota brutto x 0,75) i 3,3 mln EUR w okresie 01.07.2013 - 31.12.2013. 4. Środki zwalczania nadużyć finansowych Kontrole końcowego przeznaczenia niektórych produktów objętych niniejszym rozporządzeniem Rady zostaną przeprowadzone zgodnie z art. 291–300 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93. [1] Dz.U. L 3 z 7.1.2010, s. 1. [2] W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, opłaty celne) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.