REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 10 maja 2012 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Europejskiego Urz ędu Policji za rok bud żetowy 2010  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urz ędu Policji za rok bud że­
towy 2010,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego dotycz ące sprawozdania finansowego Europej ­
skiego Urz ędu Policji za rok bud żetowy 2010, wraz z odpowiedziami Urz ędu (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 21 lutego 2012 r. (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc decyzj ę Rady 2009/371/WSiSW z dnia 6 kwietnia 2009 r. ustanawiaj ącą Europejski 
Urz ąd Policji (Europol) (  3 ), w szczególno ści jej art. 43,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  4 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ę Komisji Wolno ści Obywatelskich, 
Sprawiedliwo ści i Spraw Wewn ętrznych (A7-0111/2012),  
A. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł, że uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że spra ­
wozdanie roczne za rok bud żetowy 2010 jest wiarygodne, a transakcje le żące u jego podstaw s ą 
zgodne z prawem i prawid łowe,  
B. maj ąc na uwadze, że ca łkowity bud żet Agencji na 2010 r. wynosi ł 92 800 000 EUR, podczas gdy 
wk ład Unii do bud żetu Urz ędu na 2010 r. wyniós ł 79 724 150 EUR (  5 ), 
Zarz ądzanie bud żetowe i finansowe  
1. ubolewa nad wysokim wska źnikiem przeniesionych środków, któremu odpowiada niski poziom 
rozlicze ń mi ędzyokresowych biernych; odnotowuje odpowied ź Urz ędu, który argumentuje, że znaczna 
kwota przeniesie ń wynika ła z przeprowadzki Urz ędu do nowej siedziby; z zadowoleniem przyjmuje 
dodatkowe dzia łania podj ęte przez Urz ąd oraz zobowi ązanie do monitorowania w 2012 r. wykony ­
wania bud żetu w uj ęciu miesi ęcznym, ze szczególnym uwzgl ędnieniem przenoszenia środków;PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/277  
( 1 ) Dz.U. C 366 z 15.12.2011, s. 179.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 121 z 15.5.2009, s. 37.  
( 4 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Dz.U. L 64 z 12.3.2010, s. 1046.
2. stwierdza na podstawie rocznego sprawozdaniu z dzia łalno ści, że wst ępny bud żet Urz ędu na 2010 r. 
wynosi ł 80 100 000 EUR; zauwa ża, że bud żet zosta ł skorygowany o prawie 12 700 000 EUR, pocho ­
dz ących ze środków przeniesionych z 2009 r. na 2010 r., w łączonych do bud żetu na 2010 r., dotacji 
Komisji i pewnych dodatkowych dochodów; przyjmuje do wiadomo ści uwagi Urz ędu, że przyczyn ą 
korekty wst ępnego bud żetu by ło u łatwienie przekszta łcenia Urz ędu w agencj ę; 
3. stwierdza na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści, że ogólny poziom realizacji przez Urz ąd 
wyniós ł pod koniec 2010 r. 98,3 % w odniesieniu do środków na zobowi ązania i 73,6 % w odniesieniu 
do środków na p łatno ści; 
4. wyra ża zadowolenie, że w nast ępstwie wniosku organu udzielaj ącego absolutorium ostateczne spra ­
wozdanie finansowe za rok bud żetowy 2010 zosta ło opublikowane na stronie internetowej Urz ędu 
w dniu 17 lutego 2012 r.; podkre śla jednak, że ostateczne sprawozdanie za rok bud żetowy 2010 
powinno zosta ć opublikowane bezpo średnio po jego przyj ęciu w dniu 13 wrze śnia 2011 r.; dlatego 
wzywa Urz ąd do uczynienia tego w przysz łości w celu propagowania przejrzysto ści swoich dzia łań; 
Środki przeniesione  
5. wzywa Urz ąd do natychmiastowego podj ęcia dzia łań s łużących zmniejszeniu wysokiej stopy przeno ­
szonych środków; zauwa ża, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł przeniesienie środków w wysoko ści 
22 600 000 EUR, stanowi ących 25 % bud żetu na 2010 r.; zauwa ża tak że z rozczarowaniem, że 
odsetek przenoszonych środków wyniós ł 49 % w tytule II – wydatki administracyjne oraz 59 % w tytule 
III – wydatki operacyjne;  
6. zwraca uwag ę na nast ępuj ący rozk ład środków przenoszonych (22 600 000 EUR):  
— 11 300 000 EUR na wydatki zwi ązane z now ą siedzib ą Europolu,  
— 1 800 000 EUR zwi ązane z rozdzia łem 26 (art. 58 ust. 4 decyzji Rady w sprawie Europolu (ECD): 
zobowi ązania dotycz ące poprzednich ram prawnych Europolu),  
— 9 500 000 EUR na inne wydatki;  
7. uwa ża, że wysoki odsetek środków przenoszonych na kolejny okres, któremu odpowiada niski poziom 
nale żnych wydatków (2 900 000 EUR), jest nadmierny i sprzeczny z bud żetow ą zasad ą jednoroczno ści; 
8. zauwa ża jednak, że znaczna cz ęść środków przenoszonych wynika z wyj ątkowych okoliczno ści prze ­
niesienia si ę Urz ędu w 2011 r. do nowej siedziby, uwzgl ędniaj ąc opó źnienia w oddaniu budynku 
w 2010 r.;  
Zasoby ludzkie  
9. zauwa ża na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Urz ędu, że pod koniec roku odsetek 
wakatów wyniós ł 4,5 % zamiast planowanych 2,5 %;  
10. wzywa Urz ąd do przyj ęcia przepisów wykonawczych do regulaminu pracowniczego (i powi ązanych 
instrumentów wewn ętrznych) oraz do przygotowania ram szkolenia i rozwoju;  
Wyniki  
11. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że roczny program pracy Urz ędu jest dopasowany do jego strategii na 
lata 2010–2014 i zawiera najwa żniejsze wska źniki skuteczno ści dzia łania, krytyczne zagro żenia 
i zasoby przypisane do ka żdego celu rocznego;  
12. wzywa jednak Urz ąd do uwzgl ędnienia w swoim rocznym programie pracy informacji dotycz ącej 
przegl ądu planowanych zamówie ń publicznych, która mog łaby s łużyć jako „decyzja finansowa”, wyma ­
gana na mocy przepisów wykonawczych do ramowego rozporz ądzenia finansowego;PL L 286/278 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012
13. wzywa równie ż Urz ąd do uko ńczenia przek ładania jego deklaracji misji organizacyjnej na zwi ęzły opis 
ról i celów departamentów i wydzia łów; 
14. odnotowuje w rocznym sprawozdaniu z dzia łalno ści Urz ędu, że platforma informacyjna SIENA 2.0, 
łącz ąca organy egzekucji prawa, zosta ła skutecznie wdro żona dnia 22 pa ździernika 2010 r., a do ko ńca 
2010 r. zosta ło do niej pod łączonych 21 pa ństw cz łonkowskich, jak równie ż pod łączono do niej 8 
krajowych biur ds. odzyskiwania mienia w pa ństwach cz łonkowskich;  
15. zauwa ża ponadto na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Urz ędu, że do dnia 31 grudnia 
2010 r., zgodnie z ocen ą rocznego programu pracy na 2010 r., osi ągni ęto bardzo istotny post ęp 
w odniesieniu do 14 (82 %) celów zawartych w rocznym programie pracy oraz istotny post ęp w odnie ­
sieniu do pozosta łych trzech celów (18 %);  
16. zauwa ża równie ż, że zarz ąd przyj ął w 2010 r. strategi ę Urz ędu na lata 2010–2014 oraz plan wdra ­ 
żania strategii;  
17. zaleca, by w interesie wspierania przejrzysto ści Urz ąd dostarczy ł list ę cz łonków swego zarz ądu, która 
powinna zawiera ć ich nazwiska, deklaracje o braku konfliktów interesu oraz życiorysy zawieraj ące 
informacje o ich wykszta łceniu i do świadczeniu zawodowym; z zadowoleniem stwierdza, że lista 
dzia łań dotycz ących zamówie ń i zawartych w 2010 r. umów zosta ła opublikowana na stronie inter ­
netowej Urz ędu; 
Audyt wewn ętrzny  
18. stwierdza, że s łużba audytu wewn ętrznego (IAS) przeprowadzi ła audyt w sprawie wdro żenia norm 
kontroli wewn ętrznej, s łużący ocenie stanu ich wdro żenia, zw łaszcza w zakresie misji i warto ści, 
zasobów ludzkich, procesów planowania i zarz ądzania ryzykiem, dzia łań operacyjnych i kontrolnych, 
informacji i sprawozda ń finansowych oraz oceny i audytu;  
19. zauwa ża, że IAS wyda ła pi ęć „bardzo wa żnych” zalece ń dotycz ących:  
— rozdzielenia obowi ązków,  
— kontroli  ex post , 
— wyj ątków w procesach,  
— planów zapewnienia ci ągłości dzia łalno ści, 
— ci ągłości operacji;  
wzywa Urz ąd do wdro żenia wszystkich zalece ń IAS i powiadomienia organu udzielaj ącego absoluto ­
rium o podj ętych dzia łaniach;  
20. zwa żywszy na uzupe łniaj ące si ę role Europejskiego Kolegium Policyjnego i Europolu, a tak że na 
mo żliw ą synergi ę mi ędzy nimi, nawo łuje Komisj ę do przygotowania do marca 2013 r. kompleksowej 
oceny skutków dotycz ącej ewentualnego po łączenia tych dwóch agencji, wraz z okre śleniem kosztów 
i korzy ści; 
21. w odniesieniu do uwag towarzysz ących swej decyzji w sprawie absolutorium, które maj ą charakter 
horyzontalny, odsy ła do swej rezolucji z dnia 10 maja 2012 r. (  1 ) dotycz ącej wyników, zarz ądzania 
finansami i kontroli agencji.PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/279  
( 1 ) Teksty przyj ęte, P7_TA(2012)0164 (zob. s. 388 niniejszego Dziennika Urz ędowego).