[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 13.6.2008

KOM(2008) 354 wersja ostateczna

KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

Informacje finansowe dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju

KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

Informacje finansowe dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju

Przedmowa

Niniejszy dokument ma zostać załączony do projektu budżetu na 2009 r. zgodnie z porozumieniami zawartymi w ramach procedury budżetowej w 1979 r.

Artykuł 157 rozporządzenia finansowego z dnia 18 lutego 2008 r., mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju[1], zwanego dalej „EFR”, przewiduje, że w praktyce aktualna procedura dotycząca wkładów państw członkowskich, ustanowiona w rozporządzeniu finansowym mającym zastosowanie do 9. EFR, obowiązuje w odniesieniu do składek, jakie państwa członkowskie mają przekazać w 2008 r. Artykuł 8 ust. 3 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 9. EFR[2], przewiduje, że niniejszy dokument zostanie udostępniony Radzie do dnia 15 czerwca oraz że zawarte w nim informacje będą stanowiły podstawę do średniookresowej prognozy zobowiązań i płatności.

Tak jak w poprzednich latach, dokument określa:

- stan wykonania EFR (7. do 9.) na dzień 31 grudnia 2007 r.;

- prognozy realizacji finansowej na bieżący rok budżetowy;

- szacowane wydatki na rok budżetowy 2009.

Jeśli chodzi o finansowanie EFR, państwa członkowskie wpłacają bezpośrednio do Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) składki na finansowanie zarządzanych przez EBI instrumentów 9. i 10. EFR (Instrument Inwestycyjny i dopłaty do oprocentowania). Składki na finansowanie innych instrumentów, w tym dawnych instrumentów EBI (kapitał podwyższonego ryzyka i dopłaty do oprocentowania), kierowane są do Komisji.

O ile nie wskazano inaczej, wszystkie kwoty zobowiązań i płatności wymienione w niniejszym komunikacie są „kwotami brutto”, tzn. przed odliczeniem umorzeń i odzyskanych kwot. Metoda ta jest spójna z podejściem stosowanym w odniesieniu do budżetu ogólnego Unii.

Wprowadzenie

Dla każdego z krajów AKP[3] i KTZ[4] Komisja oraz EBI dokonały aktualizacji prognozowanych zobowiązań i płatności na lata budżetowe 2008 i 2009. Szczególną uwagę zwrócono na szacunki dotyczące płatności, aby: po pierwsze, umożliwić państwom członkowskim zarezerwowanie w ich budżetach krajowych jak najdokładniejszych kwot, a po drugie, uzyskać pewność, że EFR będzie dysponował wystarczającymi zasobami finansowymi, pozwalającymi uniknąć problemów związanych z niedoborem środków pieniężnych. Zgodnie z art. 8 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 9. EFR i art. 7 umowy wewnętrznej w sprawie finansowania 10. EFR[5], oszacowania te zostaną skorygowane w komunikacie w październiku 2008 r.

Poniższy wykres obrazuje ewolucję zobowiązań i płatności już zrealizowanych i tych, których realizacja nastąpić ma w 2008 r. (Komisja i EBI). Wyraźny jest wzrostowy trend płatności, począwszy od 2000 r.

[pic]

- - - zobowiązania; ― płatności

1. Stan wykonania Europejskiego funduszu rozwoju na dzień 31 grudnia 2007 r.

1.1. Środki dostępne na dzień 31 grudnia 2007 r.

Załącznik 1 przedstawia ogólnie środki, jakimi dysponują Komisja i EBI w ramach EFR (7. do 9.) na koniec roku 2007, kwoty zobowiązań i kwoty wypłacone. Wyraźnie widać, że Komisja zrealizowała swój cel zaciągnięcia zobowiązań na wszystkie dostępne w ramach 9. EFR środki, jak również na kwoty przesunięte z poprzednich EFR. Zgodnie z przepisami, w okresie między 1 stycznia 2008 r. a dniem wejścia w życie 10. EFR powinny jeszcze zostać zaciągnięte zobowiązania na kilkadziesiąt milionów euro.

W przeciwieństwie do reszty dokumentu kwoty podane powyżej oraz przedstawione w załączniku 1 są „kwotami netto”. Umorzenia zostały więc odliczone od zobowiązań, a odzyskane kwoty – od płatności. Kalkulacja ta jest niezbędna dla ustalenia wysokości faktycznie dostępnych środków.

1.2. Wykonanie EFR w 2007 r. (zobowiązania, płatności i sytuacja finansowa)

W załączniku 2 przedstawiono strukturę zobowiązań i płatności w 2007 r. w rozbiciu na poszczególne instrumenty oraz w porównaniu z danymi liczbowymi z 2006 r.

W załącznikach 3 i 4 przedstawiono wykonanie EFR w 2007 r. w porównaniu z prognozami z października 2007 r.[6] Komisja nie mogła zrealizować wszystkich planowanych płatności ze względu na niewystarczający wkład ze strony państw członkowskich. Jednakże poziom płatności, który wyniósł 2 920 mln EUR, był znów najwyższy z dotychczasowych.

Załącznik 5 przedstawia sytuację finansową, zestawiając aktualne dane z prognozami z października 2007 r. Należy pamiętać, że tabela nie obejmuje płatności dokonanych w ramach instrumentu Stabex, bowiem wydatki te zostały zrealizowane ze specjalnych rachunków, już wcześniej zasilonych przez państwa członkowskie.

W przypadku Komisji saldo środków pieniężnych na koniec 2007 r. wynosiło zaledwie 57 mln EUR[7]. Jest to jak dotąd najniższa kwota. W przypadku EBI saldo wyniosło 77 mln EUR, co przewyższa prognozowaną kwotę 6 mln EUR.

2. Prognoza wykorzystania środków finansowych na lata budżetowe 2008 i 2009

Nowe prognozy przedstawione są w załącznikach 3 do 6.

W odniesieniu do składek za rok budżetowy 2008, w nowych prognozach potrzeby Komisji oceniono na 3 000 mln EUR, natomiast potrzeby EBI – na 305 mln EUR. Wyliczenia te opierają się na założeniu, że wprowadzenie w życie 10. EFR nastąpi na początku lata 2008 r. Należy pamiętać, że Rada w grudniu 2007 r.[8] ustaliła wysokość kwot na 2008 r. na 2 857 mln EUR dla Komisji i 343 mln EUR dla EBI.

W odniesieniu do składek za rok budżetowy 2009 szacuje się, że składki przeznaczone dla Komisji wyniosą 3 100 mln EUR, natomiast dla EBI – 370 mln EUR. Należy pamiętać, że podane dane są tylko wstępnymi szacunkami, które należy traktować ostrożnie. Jesienią Komisja i EBI sporządzą nowe, bardziej wiarygodne prognozy, które zostaną przedstawione w komunikacie w październiku 2008 r.

Komisja wzywa Radę do udostępnienia wszystkich niezbędnych środków, umożliwiających prawidłowe wykonanie EFR zarówno w 2008, jak i w 2009 r.

ZAŁĄCZNIK 1 Skonsolidowana sytuacja EFR (7.–9. EFR) dla państw AKP i KTZ, stan na dzień 31 grudnia 2007 r. ( w mln EUR )

Przyznane środki | Zobowiązania | Płatności |

KOMISJA |

7. i 8. EFR |

Programy krajowe i regionalne | 10 659 | 10 659 | 9 748 |

Dopłaty do oprocentowania | 298 | 298 | 270 |

Kapitał podwyższonego ryzyka | 1 921 | 1 921 | 1 778 |

Pomoc na dostosowania strukturalne | 2 647 | 2 647 | 2 645 |

Pomoc nadzwyczajna | 542 | 542 | 542 |

Pomoc dla uchodźców | 195 | 195 | 184 |

Stabex | 2 423 | 2 423 | 2 314 |

Produkty górnictwa | 547 | 547 | 489 |

Umorzenie długu | 1 100 | 1 100 | 1 086 |

Wydatki na wdrożenie | 37 | 37 | 33 |

Saldo środków niewykorzystanych 5. EFR | 318 | 318 | 310 |

Suma cząstkowa | 20 687 | 20 687 | 19 400 |

9. EFR i środki przejściowe |

Pula środków A | 10 213 | 10 195 | 4 711 |

Pula środków B | 1 570 | 1 570 | 754 |

Przydział regionalny | 979 | 979 | 220 |

Przydział wewnątrz AKP | 3 314 | 3 312 | 1 183 |

CRP[9], CDR[10] i WZP[11] | 176 | 176 | 134 |

Badania i PT[12] dla KTZ | 2 | 2 | 0 |

Wydatki na wdrożenie | 125 | 125 | 120 |

Pomoc specjalna dla DR Konga | 109 | 108 | 105 |

Przychody różne | 89 | 60 | 33 |

Dobrowolne składki – Instrument na rzecz Pokoju | 39 | 39 | 29 |

Saldo środków niewykorzystanych 6. EFR | 26 | 26 | 10 |

Suma cząstkowa | 16 642 | 16 592 | 7 300 |

Ogółem - Komisja | 37 329 | 37 279 | 26 700 |

EBI (9. EFR) |

Dopłaty do oprocentowania | 188 | 113 | 92 |

Instrument Inwestycyjny | 2 057 | 1 967 | 734 |

Ogółem EBI | 2245 | 2 080 | 826 |

OGÓŁEM - EFR | 39 574 | 39 359 | 27 526 |

Wartości przedstawione w tabeli są „kwotami netto”, tj. umorzenia zostały odliczone od zobowiązań a odzyskane kwoty – od płatności.

ZAŁĄCZNIK 2 Struktura wydatków w rozbiciu na poszczególne instrumenty na lata 2006 i 2007

w mln EUR

2006 | 2007 |

zobowiązania | płatności | zobowiązania | płatności |

KOMISJA |

7. i 8. EFR |

Programy indykatywne | - | 612,0 | - | 388,3 |

Dopłaty do oprocentowania | - | 0,6 | - | 1,5 |

Pomoc nadzwyczajna | - | 0,3 | - | 0 |

Pomoc dla uchodźców | - | 8,0 | - | 1,8 |

Kapitał podwyższonego ryzyka | - | 63,1 | - | 57,8 |

Produkty górnictwa | - | 16,0 | - | 23,4 |

Stabex | 9,1 | 189,5 | 6,2 | 98,4 |

Pomoc na dostosowania strukturalne | - | 1,1 | - | 0,1 |

Saldo środków niewykorzystanych 5. EFR | - | 1,1 | - | 0,4 |

Wydatki na wdrożenie | - | 0,7 | - | 0,8 |

Suma cząstkowa | 9,1 | 893,2 | 6,2 | 572,3 |

9. EFR + środki przejściowe |

Pula środków A | 1 744,1 | 1 240,9 | 1 981,1 | 1 641,7 |

Pula środków B | 353,7 | 154,0 | 295,6 | 217,2 |

Projekty regionalne | 222,8 | 49,6 | 251,9 | 135,8 |

Projekty wewnątrz AKP | 1 037,0 | 431,2 | 946,5 | 234,8 |

Wydatki na wdrożenie | 21,0 | 5,9 | 48,6 | 38,2 |

Pomoc specjalna dla DR Konga | 16,2 | 15,9 | 0,3 | 0,2 |

Dobrowolne składki – Instrument na rzecz Pokoju | - | - | 39,2 | 29,2 |

Saldo środków niewykorzystanych 6. EFR | - | 4,5 | - | 6,7 |

Pozostałe | 4,0 | 31,0 | 67,0 | 43,4 |

Suma cząstkowa | 3 398,7 | 1 933,0 | 3 630,2 | 2 347,2 |

Ogółem - Komisja | 3 407,9 | 2 826.2 | 3 636,3 | 2 919,5 |

EBI (9. EFR) |

Instrument inwestycyjny + dopłaty do oprocentowania | 628,8 | 236,0 | 279,0 | 332,5 |

OGÓŁEM - EFR | 4 036,7 | 3 062,2 | 3 915,3 | 3 252,0 |

ZAŁĄCZNIK 3 – Zobowiązania zaciągnięte w 2007 r. i przewidywane na lata 2008 i 2009

w mln EUR

[pic]

ZAŁĄCZNIK 4 – Płatności zrealizowane w 2007 r. i przewidywane na lata 2008 i 2009

w mln EUR

[pic]

ZAŁĄCZNIK 5 – Sytuacja finansowa w 2007 r. i prognozy na lata 2008 i 2009 – z wyłączeniem Stabex-u(*)

mln EUR

[pic]

ZAŁĄCZNIK 6 – Składki na EFR w roku budżetowym 2008 ( w EUR)

KRAJ | UDZIAŁ | Pierwsza transza | Druga transza | Trzecia transza | OGÓŁEM |

kwota wpłacona | kwota wpłacona | kwota do wpłaty | kwota do wpłaty | kwota do wpłaty | kwota do wpłaty | wszystkie |

% | EBI | Komisja | EBI | Komisja | EBI | Komisja | transze |

NIEMCY | 23,36 | 39.712.000 | 382.512.000 | 24.528.000 | 233.600.000 | 7.008.000 | 85.264.000 | 772.624.000 |

BELGIA | 3,92 | 6.664.000 | 63.764.000 | 4.116.000 | 39.200.000 | 1.176.000 | 14.308.000 | 129.228.000 |

DANIA | 2,14 | 3.638.000 | 35.213.000 | 2.247.000 | 21.400.000 | 642.000 | 7.811.000 | 70.951.000 |

HISZPANIA | 5,84 | 9.928.000 | 95.628.000 | 6.132.000 | 58.400.000 | 1.752.000 | 21.316.000 | 193.156.000 |

FRANCJA | 24,30 | 41.310.000 | 397.185.000 | 25.515.000 | 243.000.000 | 7.290.000 | 88.695.000 | 802.995.000 |

GRECJA | 1,25 | 2.125.000 | 19.937.500 | 1.312.500 | 12.500.000 | 375.000 | 4.562.500 | 40.812.500 |

IRLANDIA | 0,62 | 1.054.000 | 10.529.000 | 651.000 | 6.200.000 | 186.000 | 2.263.000 | 20.883.000 |

WŁOCHY | 12,54 | 21.318.000 | 204.893.000 | 13.167.000 | 125.400.000 | 3.762.000 | 45.771.000 | 414.311.000 |

LUKSEMBURG | 0,29 | 493.000 | 4.505.500 | 304.500 | 2.900.000 | 87.000 | 1.058.500 | 9.348.500 |

NIDERLANDY | 5,22 | 8.874.000 | 85.099.000 | 5.481.000 | 52.200.000 | 1.566.000 | 19.053.000 | 172.273.000 |

PORTUGALIA | 0,97 | 1.649.000 | 16.311.500 | 1.018.500 | 9.700.000 | 291.000 | 3.540.500 | 32.510.500 |

ZJEDNOCZONE KRÓLESTWO | 12,69 | 21.573.000 | 208.085.500 | 13.324.500 | 126.900.000 | 3.807.000 | 46.318.500 | 420.008.500 |

AUSTRIA | 2,65 | 4.505.000 | 43.067.500 | 2.782.500 | 26.500.000 | 795.000 | 9.672.500 | 87.322.500 |

FINLANDIA | 1,48 | 2.516.000 | 24.166.000 | 1.554.000 | 14.800.000 | 444.000 | 5.402.000 | 48.882.000 |

SZWECJA | 2,73 | 4.641.000 | 44.103.500 | 2.866.500 | 27.300.000 | 819.000 | 9.964.500 | 89.694.500 |

OGÓŁEM | 100,00 | 170.000.000 | 1.635.000.000 | 105.000.000 | 1.000.000.000 | 30.000.000 | 365.000.000 | 3.305.000.000 |

[1] Dz.U. L 78 z 19.3.2008, s. 1.

[2] Dz.U. L 83 z 1.4.2003, s. 1.

[3] Państwa Afryki, Karaibów i Pacyfiku.

[4] Kraje i terytoria zamorskie.

[5] Dz.U. L 247 z 9.9.2006, s. 32.

[6] COM(2007) 599 wersja ostateczna z 5.10.2007 r.

[7] Z wyłączeniem 211 mln EUR ze składek na rok 2008 przekazanych pod koniec grudnia 2007 r.

[8] Decyzja Rady z dnia 20 grudnia 2007 r. ustalająca na rok budżetowy 2008 harmonogram wezwań do wniesienia przez państwa członkowskie składek do 9. Europejskiego Funduszu Rozwoju.

[9] Centrum Rozwoju Przedsiębiorczości.

[10] Centrum Techniczne na rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich.

[11] Wspólne Zgromadzenie Parlamentarne.

[12] Pomoc techniczna.