UZASADNIENIE

1.Kontekst wniosku

Niniejsza decyzja dotyczy uruchomienia środków z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej (FSUE) zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. (dalej „rozporządzenie”) na kwotę 4 552 517 EUR w celu udzielenia pomocy Grecji w związku z powodziami i osunięciami ziemi, które miały miejsce w 2019 r. Uruchomienie środków zostanie w pełni sfinansowane poprzez częściowe wykorzystanie środków na zobowiązania i środków na płatności zapisanych w budżecie na 2019 r. na pokrycie zaliczek, po odliczeniu już wypłaconej zaliczki w wysokości 455 252 EUR. W związku z tym budżet korygujący nie jest wymagany.

2.Informacje i warunki

W okresie od 23 do 26 lutego 2019 r. Kretę, w szczególności jej zachodnią część, nawiedziły wyjątkowo obfite opady deszczu i burze. Będące ich następstwem powodzie i osunięcia ziemi spowodowały ofiary śmiertelne i miały katastrofalne skutki dla infrastruktury i działalności gospodarczej, w szczególności jeśli chodzi o drogi i rolnictwo.

1)Grecja wystąpiła z wnioskiem o wkład z FSUE w dniu 15 maja 2019 r., czyli w terminie 12 tygodni od odnotowania pierwszych szkód. Wniosek dotyczy regionalnej klęski żywiołowej i został złożony na podstawie art. 2 ust. 3 rozporządzenia.

2)W omawianym przypadku chodzi o klęskę żywiołową, która jest objęta zakresem zastosowania funduszu.

3)Grecja szacuje łączną wartość szkód bezpośrednich na 182,1 mln EUR. Szkody wyrządzone na Krecie odpowiadają 2,1 % PKB regionu Kriti objętego klasyfikacją NUTS 2 i tym samym przekraczają próg w wysokości 129,8 mln EUR, tj. 1,5 % regionalnego PKB, który określono w rozporządzeniu.

4)W swoim wniosku Grecja zwróciła się o wypłatę zaliczki, o której mowa w art. 4a rozporządzenia. W dniu 19 lipca 2019 r. Komisja przyjęła decyzję wykonawczą C(2019) 5514 o udzieleniu zaliczki w wysokości 455 252 EUR (10 % przewidywanego wkładu finansowego z FSUE), a następnie wypłaciła ją w całości Grecji.

5)W swoim wniosku władze greckie szczegółowo opisują sytuację, która nastąpiła w wyniku trudnych warunków pogodowych, i wysiłki, jakie zostały podjęte w celu zapewnienia pomocy na rzecz dotkniętej nimi ludności. Cyklon, który uderzył w Kretę, od 23 lutego zabił jedną osobę, która utonęła, i spowodował poważne uszkodzenia głównie w jednostkach terytorialnych Chania i Retimno, w których odnotowano największe skumulowane opady. Największe szkody odniosła sieć dróg gminnych i regionalnych, w tym autostrada w północnej części Krety, oraz produkcja rolna, jeśli chodzi o uprawy i zwierzęta gospodarskie, a także prywatne domy. Uszkodzonych zostało siedem mostów, z których jeden się zawalił. Liczne osuwiska i powalone drzewa zablokowały drogi i odcięły dostęp do całych obszarów. Erozja spowodowała problemy na wałach i zniszczenia systemów odwadniania. Ucierpiała również sieć elektroenergetyczna.

6)Grecja oszacowała koszty działań nadzwyczajnych i działań służących odbudowie kwalifikujących się na podstawie art. 3 ust. 2 rozporządzenia na kwotę 173,9 mln EUR i przedstawiła je w podziale na rodzaje operacji. Największą część (ponad 145 mln EUR) stanowią koszty odnowienia infrastruktury transportowej (drogi i mosty), a następna co do wielkości część to koszty działań porządkowych w wysokości 20 mln EUR.

7)Władze greckie podkreśliły, że koszty kwalifikowalne nie są objęte ubezpieczeniem.

8)Region dotknięty klęską żywiołową zalicza się do kategorii „regionów w okresie przejściowym” w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (2014–2020). W swoim wniosku władze greckie nie poinformowały Komisji o zamiarze realokacji środków z programów w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych na działania związane z odbudową.

9)Grecja nie uruchomiła Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności.

10)Jeżeli chodzi o wdrożenie przepisów Unii w zakresie zapobiegania ryzyku klęsk żywiołowych i zarządzania nim, nie toczy się obecnie żadne postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego.

11)W kontekście wdrażania dyrektywy 2007/60/WE w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim zrealizowano następujące działania: opracowano sprawozdanie ze wstępnej oceny ryzyka powodziowego (marzec 2012 r.), zidentyfikowano obszary potencjalnie wysokiego ryzyka powodziowego w 14 strefach wodnych oraz zaktualizowano sprawozdanie ze wstępnej oceny ryzyka powodziowego (listopad 2012 r.). Zaktualizowano wstępną ocenę ryzyka powodziowego dla dorzecza rzeki Ewros (listopad 2014 r.). Przeprowadzono ocenę zagrożenia powodziowego i ryzyka dotyczącą 14 komór wodnych kraju (marzec 2017 r.). Opracowano plany zarządzania ryzykiem powodziowym wszystkich zbiorników wodnych kraju, w tym plan zarządzania ryzykiem powodziowym w obszarach dorzecza na Krecie.

2.5Podsumowanie

Z powodów przedstawionych powyżej klęska, o której mowa we wniosku przedłożonym przez Grecję, spełnia warunki dotyczące uruchomienia środków z FSUE określone w rozporządzeniu.

3.Finansowanie ze środków FSUE przydzielonych na 2019 r.