DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej 26.9.2009
REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
z dnia 23 kwietnia 2009 r.
zawierająca u wagi, 
które stanowią integralną część decyzji w sprawie u dz
ielenia absolu torium 
z 
wykonania bu dżetu 
ogólnego Unii Eu ropejskiej 
za rok bu dżetowy 
2007, sekcja VII – 
Komitet Regionów
PARLAME NT EUROPEJSKI,
—uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy  2007
(1) Dz.U. L 77 z 16.3.2007. (1), 
—uwzględniając
 ostateczn e
 roczne
 sprawozdan ia
 finansowe
 Wspólnot E uropejskich
 za rok b udżeto
­
wy 2007 – tom I  
(C6-0421/2008)
(2) Dz.U. C 287 z 10.11.2008, s. 1. (2), 
—uwzględniając 
sprawozdan ie 
roczne 
Komitetu 
Regionów 
dla organu 
udzielająceg o 
absolutorium 
w spra­
wie audytów wewn ętrznych 
przeprowadzon ych 
w 2007 r., 
—uwzględniając 
sprawozdan ie 
roczne 
Trybunału 
Obrachunkowego 
dotyczące wyk onania 
budżetu 
na 
rok 
budżetowy 
2007, wraz z odpowiedziami k ontrolowanych 
instytucji
(3) Dz.U. C 286 z 10.11.2008, s. 1. (3), 
—uwzględniając
 oświadczen ie
 o  wiaryg odności
 rachunków,
 jak równ ież
 legalności
  i  prawidłowości 
operacji leżących u ich podstaw, przedk ładane 
przez Tryb unał 
Obrachunko
wy zgodnie 
z art. 248 trak ­
tatu 
WE
(4) Dz.U. C 287 z 10.11.2008, s. 111. (4), 
—uwzględniając 
art. 272 ust. 10, art. 274, 275 i 276 trak tatu 
WE,
 
—uwzględniając 
rozporządzen ie 
Rady (WE , 
Euratom) 
nr 
1605/2002 z dn ia 25 
czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporządzen ia
 finansowego
 mającego
 zastosowan ie
 do budżetu
 ogólnego
 Wspólnot
 Europejskich
(5) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1. (5), 
w szczególności 
jego 
art. 50, 86, 145, 146 i 147, 
—uwzględniając 
art. 71 reg ulaminu, 
jak 
również 
załącznik 
V do regulaminu
, 
—uwzględniając 
sprawozdan ie 
Komisji 
Kontroli 
Budżetowej (A6-0153/2009),
1. zauważa, że w 2007 r. K omitet
 Regionów
 (KR)
 dysponował
 środkami
 na
 zobow
iązania
 wynoszącymi
 
ogółem 
68,6 mln 
EUR 
(2006 r.: 74,4 mln  
EUR), 
przy czym stopień  
ich wykorzyst
ania 
wyniósł 
96,22 %;
2. wskazuje 
na 
fakt, 
że Trybunał 
Obrachunkowy 
zaznac
zył w swym sprawozdaniu roczn ym, 
że kontrola 
nie 
dała 
podstaw do żadn ych 
istotnych 
uwag 
w odniesieniu 
do KR;
3.
 wyraża zadowolen ie
 z podpisan ia
 w grudniu
 2007 r. n owego
 porozumien ia
 o współpracy admin istra
­
cyjnej 
między Europejskim 
Komitetem 
Ekonomiczno-Społecznym 
i KR 
na 
lata 2008–2014; jest przek o­
nany, 
że współpraca między tymi dwoma in stytucjami 
będzie 
korzystna 
pod względem 
finansowym 
dla 
europejsk ich 
podatników; 
ponadto 
z zadowolen iem 
przyjmuje fak t, 
że KR 
rozpoczął certyfik ację 
w sys­
temie zarządzan ia 
środowisk iem 
i audytu środowisk owego 
we Wspóln ocie 
(EMAS);
4. z zadowolen iem 
przyjmuje wyraźn e 
zobowiązanie 
obydwu 
Komitetów, 
mające na 
celu harmon izację 
ich 
środowisk a 
kontroli 
wewnętrznej 
i standardów 
w oparciu o n ajlepsze 
prakt
yki, 
jak 
również 
wszelkich 
in­
nych 
procedur fin ansowych 
odnoszących 
się do wspóln ych 
służb;
5.
 zauważa, że n owe
 porozumien ie
 utrzymuje n ajważniejsze
 dziedziny
 (infrastrukturę,
 technologie
 infor
­
matyczne 
i telekomunikację 
oraz tłumaczen ia, 
z uwzględnieniem 
przygoto
wywania 
dokumentów) 
w za­
kresie 
uprawnień 
wspólnych 
służb, 
natomiast 
oddzielon a 
jest ograniczon
a liczba 
służb, 
takich 
jak 
służby 
wewnętrzne, 
służba 
socjalno-medyczna, 
biblioteka 
i mała polig rafia;L P 6 8 / 5 5 2 L
DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej L 255/87
6. nalega jedn ak, aby to oddzielen ie nie miało wpływu n a budże t i w związk u z tym apeluje do ob u Komi­
tetów, 
aby 
w ramach przeg lądu 
śródokresowego 
dokonały 
wspólnej 
analizy 
umożliwiającej ocen ę, 
czy to 
przesunięcie 
zasobów 
jest dla nich 
obu 
korzystne; 
wzywa ob a 
Komitety 
do stałego 
informowania 
Parla­
mentu 
o ocenie, 
na 
początku 
2009 r., min iporozumień 
o współpracy w oddzielon ych 
dziedzinach;
7. z 
zadowolen iem 
przyjmuje porozumien ie 
o poziomie usług  
zawarte pomiędzy K R 
i Dyrekcją 
Generalną 
ds.
 Budżetu w  sprawie wdrożen ia
 ABAC (n owej
 aplikacji
 finansowej
  i  księgo
wej) wprowadzonej 
w styczniu 
2007 r.;
8. wyraża w tym k ontekście
 zadowolen ie
 z utworzenia w ramach wspóln ych
 służb wydziału ds. umów 
udzielająceg o 
wsparcia wszystk im 
departamen tom 
operacyjn ym 
wspólnych 
służb 
w zakresie 
zamówień  
publicznych; 
zauważa, że zg odnie 
z nowym 
porozumien iem 
dział wspóln ych 
służb 
ds. weryfik acji 
został 
przeniesiony 
do odpowiedn ich 
służb 
w każdym 
komitecie;
9. uważa, 
że istotne 
jest, aby 
kontrole 
przeprowadzan e 
na 
przykład 
przez urzędn ików 
zatwierdzających, in ­
spektorów 
i audytorów b yły 
wystarczająco ryg orystyczne; 
podkreśla 
w tym kontekście 
znaczenie 
odpo­
wiedniej 
liczby 
wyrywkowych 
kontroli 
we wszystk ich 
sektorach, 
w  uzupełnien iu 
do kontroli 
kilku 
sektorów 
o strategicznym 
znaczeniu, 
które 
niosą 
ze sobą 
większe 
ryzyko;
10.
 zauważa z zadowolen iem
 opracowan ie
 przez służb y
 budżetowe
 KR
 nowego
 budżetoweg o
 narzędzia
 
analityczno-kontrolnego 
(„BudgetWatch
”), zapewn iającego 
kompleksow
e informacje 
o  wszystk ich 
li­
niach 
i podliniach 
budżetowych 
KR, 
w tym dostępn ych 
środkach, 
zmianach 
stanu 
zobowiązań 
w skali 
miesiąca 
i rzeczywistych płatn ościach 
dokonanych 
w danym 
roku;
11. z 
zadowolen iem 
przyjmuje utworzen ie 
przez KR 
listy newralgicznych 
stanowisk, 
a także 
zamiar utwo­
rzenia 
przez KR 
w ramach działu person alnego 
komórki 
ds. mobilności, 
któr
a powinna 
przyczynić 
się do 
opracowan ia 
perspektywicznego 
podejścia do plan owania 
w dziedzin ie 
zasobów 
ludzkich;
12. zauważa, 
że służby 
audytu wewn ętrznego 
przeprowadziły w rok u 
2007 trzy audyty (w zak resie 
wydat­
ków 
z tytułu misji, b adań 
zewnętrznych 
i należytego 
obiegu 
środków 
finans
owych), a tak że 
dwa audyty 
pokontrolne
 (przelewów wyn agrodzeń
 ze współczyn nikiem
 korygującym
  i  stan dardów
 
kontroli 
wewnętrznej);
13.
 zauważa, że k ontrola
 wewnętrzna
 dotycząca przelewów wyn agrodzeń,
 kt
óra została zak ończona
 
w 2006 r. i k tóra
 obejmowała
 dogłę
bny
 przegl
ąd wszystkich istn iejących
 przelewów, ujawn iła,
 że „ist­
niały 
niedociągnięcia, 
jeżeli chodzi o podział fun kcji 
w tym ob szarze 
(funkcje 
związane 
z przelewa­
mi  i  kontrolą
  wewnętrzną),
 a  środowisk u
 kontroli
 należało
 nadać
 większy
 priorytet w  związku 
z przedmiotowym ryzyk iem
”; zauważa tak że, 
że w lutym 2007 r. miały miejsce dalsze działan ia 
związa­
ne
 z  zalecen iami
 wewnętrznego
 audytora, a  drug i
 audyt pok ontrolny
 został przeprowadzon y
 
w 2008 r. i wyk azał, 
że w pełn i 
wdrożonych 
zostało 16 z 20 zaleceń ; 
apeluje do admin istracji 
KR 
o za­
pewnienie 
pełnego 
wykonania 
wszystkich 
zaleceń 
audytu;
14. zauważa, że w wyn iku 
dochodzen ia 
OLAF stwierdził, że osiem przelewów nie b yło 
zgodnych 
z przepi­
sami i zalecił odzysk anie 
nadpłaconych 
kwot 
od urzędn ików, 
na 
rzecz który
ch dokonano 
płatności; 
za­
uważa z  zadowolen iem,
 że wszystk ie
 środki
 odzyskano n a
 początku
  2007  r.; zauważa tak że,
 że 
w odniesieniu 
do sześciu pracown ików 
OLAF zalecił wszczęcie postępowan i
a dyscyplin arnego, 
a w przy­
padku 
pięciu z n ich 
przekazał 
także 
akta 
belgijskim 
władzom;
15. zauważa, że w odpowiedzi n a 
wniosek 
belgijskich 
władz org an 
mianujący 
KR 
uchylił immun itet 
tych 
urzędników 
w dniu 6 
lipca 2007 r., po czym zostali on i 
przesłuchan i 
przez władze; zazn acza 
ponadto, 
że 
w dniu 17 
listopada 2008 r., n a 
wniosek 
prokuratora, 
organ 
mianujący 
KR 
uchylił immun itet 
jeszcze 
jednego 
urzędnika;
16. zauważa 
z zadowolen iem, 
że sekretarz 
generalny 
KR 
wszczął postępowanie admin istracyjne, 
które 
prze­
prowadził b yły 
zastępca dyrek tora 
generalnego 
Komisji; 
wskazuje, 
że w dwóch spośród pięciu przypad­
ków,
 w  których
 akta
 przekazano
 belgijskim
 władzom, org an
 mianujący
 KR
 podjął w  dn i
u
17 styczn ia 
2008 r. decyzję o wszczęciu postępowan ia 
dyscyplinarnego 
przed komisją 
dyscyplinarną; 
ro­
zumie, że zg odnie 
z regulaminem 
pracowniczym 
ostateczną 
decyzję w tych sprawach możn a 
podjąć je­
dynie 
po wydan iu 
prawomocn ego 
wyroku 
przez belgijski 
sąd;L P 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/88 PL DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej 26.9.2009
17. zauważa, że w trzech pozostałych przypadk ach organ mianujący podejmie decyzję o rozpoczęciu postę­
powania 
dyscyplinarnego, 
gdy 
tylko 
otrzyma k onieczne 
informacje 
co do dalszych działań , 
jakie 
belgij­
skie
 władze zamierzają podjąć w związk u
 z tymi ak tami;
 zauważa tak że,
 że w innej
 sprawie, w k tórej
 
OLAF nie 
przekazał 
akt 
belgijskim 
władzom, org an 
mianujący, 
zgodnie 
z zaleceniami 
z postępowan ia 
ad­
ministracyjnego,
 podjął decyzję o udzielen iu
 danemu
 urzędnikowi upomn ienia;
 ponownie
 domaga
 się, 
aby 
surowo ścig ać 
wszystkie 
przypadki, 
w których 
można 
udowodnić 
nadużyc
ie;
18. zwraca się do K R 
o rozważan ie 
zastosowan ia 
proporcjon alnych 
środków 
dyscyplinarnych, 
jeżeli będzie 
tego 
wymagał 
wynik 
oczekujących 
na 
rozstrzygnięcie 
spraw;
19. zauważa, że człon kowie 
KR 
posiadają man dat 
wyborczy 
organów
 regionaln ych
 lub 
lokalnych 
bądź 
są po­
litycznie
 odpowiedzialn i
 przed wyb ranym
 zgromadzeniem;
 zaznacza
 ponad
to, że w ramach man datu
 
członkowie
 składają
 oświadczen ia
 majątkowe,
 zawierające istotn e
 informacje
 o takich
 kwestiach,
 jak 
podlegająca 
opodatkowaniu 
działalność 
zawodowa oraz odpłatn ie 
pełnion
e funkcje 
lub 
stanowiska 
zaj­
mowane 
za wynagrodzeniem, 
zgodnie 
z przepisami ob owiązującymi 
w ich regi
onalnych 
i lokalnych 
or­
ganach; 
proponuje, 
aby 
KR 
wprowadził ten  
obowiązek 
dla wszystk ich 
swoich człon ków; 
ponadto 
proponuje 
powołanie 
niezależnego 
urzędnika 
odpowiedzialn ego 
za coroczn e 
składanie 
publicznych 
spra­
wozdań 
dotyczących otrzyman ych 
oświadczeń  
w celu zapewn ienia 
wiarygodn
ego 
nadzoru 
i kontroli;
20.
 zwraca się do K R,
 aby
 w następnym
 sprawozdan iu
 z działaln ości
 (rok budżetowy
 2008) umieścił roz­
dział zawierający szczeg ółowe 
informacje 
z wykonywania 
w ciągu rok u 
wcześniejszych 
decyzji Parlamen ­
tu 
dotyczących ab solutorium, 
wraz z ewen tualnymi 
wyjaśnieniami 
w przypadk u 
niewykonania 
zaleceń, 
a 
nie 
jedynie 
odniesienie 
do decyzji o ab solutorium;
21. zauważa, 
że mimo zmian  
wprowadzon ych 
w rozporządzen iu 
finansowym 
przepisy dotyczące zamówień  
są 
wciąż zbyt 
skomplikowane 
dla mniejszych 
instytucji, 
takich 
jak 
KR, 
w szczególności 
w odniesieniu 
do 
przetargów 
dotyczących zamówień  
na 
stosunkowo 
niskie 
kwoty; 
zwraca się do K omisji, 
by 
podczas prac 
poprzedzających sporządzen ie 
wszelkich 
wniosków 
w sprawie poprawek  
do rozporządzen ia 
finansowe­
go
 w przyszłości przeprowadziła szerok o
 zakrojone
 konsultacje
 z sekreta
rzem generalnym
 KR
 i jego
 
administracją 
w celu zapewn ienia, 
że ich zastrzeżen ia 
zostaną 
również 
w pełni 
wzięte pod uwag ę 
w osta­
tecznym 
projekcie.