REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 10 maja 2012 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Europejskiego Centrum Rozwoju Kszta łcenia Zawodowego za rok bud żetowy 2010  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdania finansowe Europejskiego Centrum Rozwoju Kszta łcenia 
Zawodowego za rok bud żetowy 2010,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego dotycz ące sprawozdania finansowego Europej ­
skiego Centrum Rozwoju Kszta łcenia Zawodowego za rok bud żetowy 2010, wraz z odpowiedziami 
Centrum (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 21 lutego 2012 r. (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
a w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (EWG) nr 337/75 z dnia 10 lutego 1975 r. ustanawiaj ące Europej ­
skie Centrum Rozwoju Kszta łcenia Zawodowego (  3 ), w szczególno ści jego art. 12a,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  4 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ę Komisji Zatrudnienia i Spraw 
Socjalnych (A7-0129/2012),  
A. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł, że uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że spra ­
wozdania finansowe Europejskiego Centrum Rozwoju Kszta łcenia Zawodowego („Centrum”) za rok 
bud żetowy 2010 s ą wiarygodne, a transakcje le żące u ich podstaw s ą zgodne z prawem i prawid łowe;  
B. maj ąc na uwadze fakt, że w dniu 10 maja 2011 r. Parlament udzieli ł dyrektorowi Centrum absolu ­
torium z wykonania bud żetu za rok bud żetowy 2009 (  5 ), a tak że fakt, że w rezolucji za łączonej do 
decyzji o absolutorium Parlament mi ędzy innymi:  
— wezwa ł Centrum do skuteczniejszego stosowania bud żetowych zasad specyfikacji i przejrzysto ści,PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/149  
( 1 ) Dz.U. C 366 z 15.12.2011, s. 127.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 39 z 13.2.1975, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Dz.U. L 250 z 27.9.2011, s. 130.
— zwróci ł uwag ę na fakt, że Centrum przenios ło środki (31 % wydatków administracyjnych – tytu ł II) 
oraz anulowa ło środki na p łatno ści (24 % wszystkich środków na dzia łania operacyjne),  
— zwróci ł si ę do dyrektora Centrum o dostarczenie bardziej szczegó łowych informacji w sprawie 
tre ści 15 zalece ń z dnia 31 grudnia 2008 r. oraz 14 nowych zalece ń z dnia 31 grudnia 2009 r., 
przedstawionych w obu przypadkach przez S łużbę Audytu Wewn ętrznego (IAS),  
— wezwa ł Centrum do poinformowania organu udzielaj ącego absolutorium o krokach poczynionych 
w stosunku do procedury umarzania zobowi ąza ń w celu zwi ększenia przejrzysto ści wykazu 
maj ątku;  
C. maj ąc na uwadze, że ogólny bud żet Centrum w roku bud żetowym 2010 wynosi ł 18 300 000 EUR, co 
stanowi zmniejszenie środków o 1,6 % w porównaniu z rokiem 2009;  
D. maj ąc na uwadze, że wk ład Unii do bud żetu Centrum na rok bud żetowy 2010 wyniós ł 
16 920 000 EUR, co stanowi wzrost o 2 % w porównaniu z rokiem 2009;  
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. odnotowuje na podstawie sprawozda ń finansowych Centrum za rok bud żetowy 2010, że w po łowie 
grudnia 2010 r. zosta ł temu podmiotowi przyznany dodatkowy bud żet koryguj ący w wysoko ści 
810 000 EUR, przeznaczony na sfinansowanie bada ń zleconych przez Dyrekcj ę Generaln ą ds. Zatrud ­
nienia, dotycz ących prognozowania zapotrzebowania na umiej ętno ści; 
2. zwraca uwag ę na o świadczenie zarz ądu w wydanej przez niego opinii w sprawie ostatecznych spra ­
wozda ń finansowych Centrum za rok 2010, zgodnie z któr ą bud żet na ten w łaśnie rok, finansowany 
z wk ładu Unii, zosta ł wykonany w 99 %;  
3. odnotowuje równie ż na podstawie sprawozda ń finansowych Centrum wzrost w porównaniu z rokiem 
2009 wydatków na cele reprezentacyjne i wydatków zwi ązanych z posiedzeniami, odpowiednio 
o 233 % i 37 %; potwierdza otrzymanie uzasadnienia dotycz ącego wzrostu tych wydatków w pi śmie 
z dnia 23 lutego 2012 r.; zwraca uwag ę w szczególno ści, że wzrost wydatków na cele reprezentacyjne 
spowodowany by ł zorganizowaniem przyj ęcia z okazji odej ścia by łego dyrektora; zwraca si ę do 
Centrum o ograniczenie wydatków na cele reprezentacyjne i wydatków zwi ązanych z posiedzeniami 
do rzeczywistych potrzeb;  
4. odnotowuje, że Centrum otrzymuje roczne sk ładki od dwóch pa ństw spoza Unii Europejskiej, które 
korzystaj ą z us ług Centrum; odnotowuje, że udzia ł Norwegii i Islandii w bud żecie Centrum na rok 
bud żetowy 2010 wyniós ł 421 308 EUR; przypomina, że środki te zaksi ęgowane s ą w bud żecie jako 
dochód przeznaczony na okre ślony cel, co oznacza, że musz ą zosta ć wydane na konkretne projekty; 
odnotowuje, że zak ładany dla 2010 r. wska źnik wykorzystania tych funduszy nie zosta ł osi ągni ęty 
przez Centrum; podkre śla, że w odniesieniu do roku bud żetowego 2009 Trybuna ł Obrachunkowy 
wypowiedzia ł si ę ju ż w kwestii nieprawid łowo ści w wykorzystaniu tych funduszy przez Centrum; 
potwierdza otrzymanie wyja śnienia dotycz ącego tej sytuacji w pi śmie z dnia 23 lutego 2012 r.; 
w zwi ązku z tym z zadowoleniem przyjmuje osi ągni ęcie celu w 2011 r. i 100 % wykonanie zaplano ­
wanego bud żetu; odnotowuje o świadczenie Centrum, że cel przewidziany na rok 2010 nie zosta ł 
zrealizowany ze wzgl ędu na odroczenie napraw budynków Centrum; odnotowuje równie ż zobowi ą­
zanie Centrum do wyczerpania ubieg łorocznych sk ładek Norwegii i Islandii w 2012 r.; wzywa Centrum 
do informowania organu udzielaj ącego absolutorium o wykorzystaniu tych sk ładek;  
Przeniesienie środków  
5. odnotowuje na podstawie sprawozda ń finansowych Centrum, że w 2010 r. przeniesiono na 2011 r. 
środki w kwocie 794 700 EUR z tytu łu I (Personel) i tytu łu II (Wydatki administracyjne); przypomina, 
że automatyczne przeniesienie środków dotyczy jedynie wydatków zwi ązanych z tytu łem I i II;  
6. odnotowuje równie ż na podstawie sprawozda ń finansowych Centrum, że nieautomatyczne przenie ­
sienie środków zosta ło dokonane na kwot ę 55 910 EUR odnosz ącą si ę do wydatków w ramach 
tytu łu II;PL L 286/150 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012
7. odnotowuje pewn ą popraw ę, jako że wysoko ść anulowanych środków na p łatno ści spad ła z 24 % 
w 2009 r. do 14 % w 2010 r.; ponadto z zadowoleniem przyjmuje zobowi ązanie Centrum do dalszego 
zmniejszenia kwoty przeniesie ń, poprzez monitorowanie – za pomoc ą standardowych szablonów – 
wykonania bud żetu (zobowi ązania, p łatno ści) i udzielania zamówie ń; 
8. niemniej jednak wzywa Centrum do podj ęcia dalszych wysi łków na rzecz zmniejszenia kwoty przeno ­
szonych środków w celu pe łniejszego poszanowania zasady jednoroczno ści; przypomina Centrum, że 
mo żna tego dokona ć poprzez dalsze ulepszenie jego systemów programowania i monitorowania oraz 
inicjowanie procedur kontraktowania wcze śniej w ci ągu roku kalendarzowego;  
Przesuni ęcia 
9. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Centrum by ło w stanie zapewni ć organ udzielaj ący absolutorium 
o tym, że skutecznie stosowa ło zasad ę przejrzysto ści poprzez regularne sk ładanie sprawozda ń swojemu 
zarz ądowi na temat wszystkich przesuni ęć mi ędzy pozycjami bud żetowymi w ci ągu roku; odnotowuje 
w szczególno ści, że od dnia 20 wrze śnia 2011 r. Centrum wykona ło mi ędzy pozycjami bud żetowymi 
pi ęć przesuni ęć środków na zobowi ązania (maksymalnie 35 000 EUR) i że zarz ąd by ł regularnie 
informowany o tych przesuni ęciach; niemniej wzywa Centrum do zmniejszenia w jak najwi ększym 
stopniu tego typu przesuni ęć, tak aby zastosowa ć równie ż zasad ę specyfikacji;  
Zasoby ludzkie  
10. przyjmuje do wiadomo ści, że dyrektor odszed ł z Centrum w dniu 15 pa ździernika 2010 r. po zako ń­
czeniu swojego mandatu, aby obj ąć inne stanowisko we w łoskiej agencji ds. kszta łcenia i szkolenia 
zawodowego, zatrudnienia i polityki spo łecznej;  
11. odnotowuje na podstawie rocznego sprawozdania Centrum, że w dniu 31 grudnia 2010 r. Centrum 
zatrudnia ło 96 pracowników, tj. 5 stanowisk mniej ni ż przewidziano w planie zatrudnienia; odnoto ­
wuje, że 24 pracowników kontraktowych i 5 oddelegowanych ekspertów krajowych zosta ło równie ż 
dodanych do ca łkowitej liczby pracowników, a stosunek pomi ędzy personelem operacyjnym a admi ­
nistracyjnym wynosi ł 90/35;  
12. zwraca uwag ę na o świadczenie zarz ądu w wydanej przez niego opinii w sprawie ostatecznych rocz ­
nych sprawozda ń finansowych Centrum za rok 2010, zgodnie z którym procedury naboru na wszyst ­
kich pi ęć wolnych stanowisk trwa ły do dnia lub zosta ły pomy ślnie zako ńczone przed dniem 31 grudnia 
2010 r.;  
13. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Centrum zako ńczy ło w 2010 r. wdra żanie internetowego narz ędzia 
służącego do naboru pracowników RECON (rekrutacja  on-line) , które pomo że zwi ększy ć szybko ść 
i skuteczno ść rekrutacji;  
Wyniki dzia łalno ści 
14. z satysfakcj ą odnotowuje, że Centrum udost ępni ło, na żądanie organu udzielaj ącego absolutorium, 
wykresy Gantta dla wszystkich kluczowych dzia łań operacyjnych w 2011 r.; przypomina Centrum, 
że wykresy te przedstawiaj ą, w sposób zwi ęzły, informacje na temat czasu sp ędzonego przez ka żdego 
cz łonka personelu nad danym projektem i zach ęcaj ą do stosowania podej ścia ukierunkowanego na 
osi ągni ęcie wyników;  
15. odnotowuje na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Centrum, że system pomiaru wyników 
zosta ł ca łkowicie wdro żony, i zach ęca Centrum do dalszego rozwijania oceny jako ściowej, która 
uzupe łni łaby raczej ilo ściowe wska źniki systemu pomiaru wyników;  
Audyt wewn ętrzny  
16. odnotowuje na podstawie informacji przekazanych przez Centrum, że wci ąż musi ono wdro żyć 
niektóre zalecenia IAS, przedstawione w wyniku audytu dotycz ącego zarz ądzania zasobami ludzkimi 
z 2008 r. i audytu dotycz ącego etyki zawodowej z 2009 r.; potwierdza otrzymanie informacji wyja ś­
niaj ących w pi śmie z dnia 23 lutego 2012 r.; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w odniesieniu do 
audytu dotycz ącego zarz ądzania zasobami ludzkimi z 2008 r. wdro żono 13 z 14 zalece ń; ponadto 
z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w odniesieniu do audytu dotycz ącego etyki zawodowej z 2009 r. 
wdro żono 16 z 17 zalece ń; wzywa Centrum do informowania organu udzielaj ącego absolutorium 
o post ępach we wdra żaniu pozosta łych zalece ń;PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/151
17. odnotowuje na podstawie rocznego sprawozdania Centrum, że IAS wykona ła w 2010 r. ocen ę ryzyka 
w zakresie ICT; z zadowoleniem przyjmuje realizacj ę, na dzie ń 31 grudnia 2011 r., wszystkich dzia łań 
zaplanowanych przez Centrum w nast ępstwie wniosków z tej oceny ryzyka w zakresie IT;  
18. odnotowuje ponadto, że w kwietniu 2010 r. IAS przeprowadzi ła w Centrum kolejny audyt rocznego 
sprawozdania z dzia łalno ści oraz elementu sk ładowego o świadczenia o wiarygodno ści; przyjmuje do 
wiadomo ści na podstawie informacji przekazanych przez Centrum, że ko ńcowe sprawozdanie IAS 
zosta ło udost ępnione Centrum w dniu 5 lipca 2010 r. oraz że sprawozdanie to da ło wystarczaj ącą 
pewno ść w odniesieniu do osi ągni ęcia celów rocznej sprawozdawczo ści, w tym dzi ęki o świadczeniu 
dyrektora Centrum o wiarygodno ści; z zadowoleniem przyjmuje informacje przed łożone przez 
Centrum w pi śmie z dnia 23 lutego 2012 r., zgodnie z którymi wszystkie siedem zalece ń IAS zosta ło 
wdro żonych z ko ńcem grudnia 2011 r.;  
19. odnotowuje na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Centrum, że podmiot ten rozpocz ął 
w 2009 r. wdra żanie nowych standardów kontroli wewn ętrznej (ICS), a podstawowe wymagania, 
z wyj ątkiem ICS 8 oraz ICS 10, zosta ły ca łkowicie spe łnione przed ko ńcem 2010 r.; przyjmuje 
z zadowoleniem informacje otrzymane w pi śmie z dnia 23 lutego 2012 r., zgodnie z którymi 
wszystkie podstawowe wymagania w odniesieniu do ICS 8 zosta ły ca łkowicie spe łnione z ko ńcem 
2011 r.; odnotowuje przyj ęte przez Centrum zobowi ązanie do spe łnienia podstawowych wymogów 
w odniesieniu do ICS 10 w pierwszej po łowie 2012 r.;  
Jednostka audytu wewn ętrznego Centrum  
20. odnotowuje na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Centrum, że w planie audytu jednostki 
audytu wewn ętrznego na 2010 r. przewidziano kilka kontroli  ex post  i kontroli post ępowa ń o udzielenia 
zamówienia, w szczególno ści w odniesieniu do analizy umów i procedur przyznawania dotacji; 
ponadto zwraca uwag ę, że po przeprowadzeniu audytu procedur przyznawania dotacji Centrum przy ­
stąpi ło do odzyskiwania kwot wyp łaconych krajowym beneficjentom dotacji na łączn ą kwot ę 
23 647,67 EUR;  
21. wyra ża zaniepokojenie tym, że jednostka audytu wewn ętrznego zako ńczy ła pe łnienie swoich funkcji 
w Centrum w dniu 31 sierpnia 2010 r.; jest zdania, że sprawozdania tej jednostki mog ły prowadzi ć do 
dalszych post ępów w zakresie wewn ętrznych środków kontroli w dziedzinie post ępowa ń o udzielenie 
zamówienia i procedur przyznawania dotacji;  
22. niemniej przyjmuje do wiadomo ści uwagi Centrum na temat tego, że funkcje jednostki audytu 
wewn ętrznego s ą obecnie pe łnione albo przez wykonawców zewn ętrznych, na przyk ład audyt opro ­
gramowania finansowego Centrum (FIBUS) zosta ł zlecony podmiotowi zewn ętrznemu i przeprowa ­
dzony w 2011 r., albo przez wewn ętrzne grupy projektowe;  
23. zwraca uwag ę na swoje zalecenia z poprzednich sprawozda ń w sprawie absolutorium, o których mowa 
w za łączniku do niniejszej rezolucji;  
24. je żeli chodzi o inne uwagi towarzysz ące decyzji o udzieleniu absolutorium, które maj ą charakter 
przekrojowy, odsy ła do swojej rezolucji z dnia 10 maja 2012 r. (*) w sprawie wyników, zarz ądzania 
finansami i kontroli agencji.PL L 286/152 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012  
(*) Teksty przyj ęte, P7_TA(2012)0164. (Zob. s. 388 niniejszego Dziennika Urz ędowego).
ZA ŁĄCZNIK  
ZALECENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO Z MINIONYCH LAT  
Europejskie Centrum 
Rozwoju Kszta łcenia 
Zawodowego  2006  2007  2008  2009  
Wyniki dzia łalno ści Nie dotyczy  Cele i wska źniki skuteczno ści dzia łania 
cz ęsto s ą niemierzalne → Centrum 
powinno usprawni ć swoje programowanie. 
Powinno ono ustanowi ć wyra źny i spójny 
zwi ązek mi ędzy wyznaczonymi celami 
a środkami bud żetowymi potrzebnymi do 
ich osi ągni ęcia. — Wzywa Centrum do ustanowienia 
skonkretyzowanych, mierzalnych, osi ą­
galnych, realnych i terminowych celów 
(SMART) oraz wska źników RACER, 
jak równie ż stworzenia schematu 
Gannta → promuj ącego podej ście 
zorientowane na wyniki. 
— Wzywa Centrum do opracowania 
diachronicznej analizy operacji prze ­
prowadzonych w tym roku i w 
poprzednich latach. 
— Wzywa Centrum oraz Europejsk ą 
Fundacj ę Kszta łcenia do opublikowania 
w sprawozdaniu z dzia łalno ści za 
2009 r. szczegó łowego sprawozdania 
uzupe łniaj ącego dotycz ącego umowy 
o wspó łpracy.  Wzywa Centrum do przedstawienia czytel ­
nego porównania dzia łań zrealizowanych 
podczas omawianego roku, którego dotyczy 
absolutorium, oraz tych zrealizowanych 
w poprzednim roku bud żetowym.  
Zarz ądzanie bud żetem 
i finansami  — Zasada specyfikacji nie by ła ściśle prze ­
strzegana: 43 % zobowi ąza ń zosta ło 
przeniesionych na nast ępny rok bud że­
towy. W przypadku dzia łalno ści opera ­
cyjnej ponad 20 % środków na p łat­
no ści zosta ło anulowanych. Du ża 
liczba przesuni ęć bud żetowych. 
— Problemy z przejrzysto ścią w post ępo ­
waniach o udzielenie zamówienia.  Nie dotyczy  Uchybienia w programowaniu i monitoro ­
waniu środków zró żnicowanych przezna ­
czonych na dzia łalno ść operacyjn ą: 25 % 
środków na p łatno ści zosta ło przeniesio ­
nych.  Wzywa Centrum do skuteczniejszego stoso ­
wania bud żetowych zasad specyfikacji i przej ­
rzysto ści. 
Zasoby ludzkie  Problemy z przejrzysto ścią: w dwóch przy ­
padkach podczas wst ępnej selekcji Centrum 
nie sprawdzi ło w nale żyty sposób niezb ęd­
nego do świadczenia zawodowego wymaga ­
nego w og łoszeniu o naborze.  Nie dotyczy  Nie dotyczy  Odnotowuje, że Centrum wprowadzi ło 
zmiany do stosowanych przez nie procedur 
naboru pracowników w nast ępstwie uwag 
Trybuna łu Obrachunkowego zawartych 
w sprawozdaniu z 2009 r., zgodnie 
z którymi Centrum powinno zwi ększy ć 
przejrzysto ść; z zadowoleniem przyjmuje 
inicjatyw ę ustalania pyta ń do testów pisem ­
nych i rozmów kwalifikacyjnych przed 
dokonaniem wst ępnego wyboru kandyda ­
tów, któr ą to inicjatyw ę Centrum podj ęło 
w czerwcu 2010 r.PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/153
Europejskie Centrum 
Rozwoju Kszta łcenia 
Zawodowego  2006  2007  2008  2009  
Audyt wewn ętrzny  Procedury kontroli wewn ętrznej nie zosta ły 
zako ńczone.  Nie dotyczy  Wzywa Centrum do wykonania 15 z 30 
zalece ń przedstawionych przez IAS, tj. 
dotycz ących zarz ądzania zasobami ludz ­
kimi (wyniki pracowników, ustalanie 
celów osobistych i ustalenie zada ń 
i obowi ązków Komitetu Pracowniczego).  — Zwraca si ę do dyrektora Centrum 
o dostarczenie szczegó łowych infor ­
macji na temat tre ści 15 zalece ń przed ­
stawionych w dniu 31 grudnia 2008 r. 
oraz 14 nowych zalece ń przedstawio ­
nych w dniu 31 grudnia 2009 r., wyda ­
nych w obu przypadkach przez IAS. 
— Wzywa Centrum do poinformowania 
organu udzielaj ącego absolutorium 
o dzia łaniach podj ętych w odniesieniu 
do procedury umarzania zobowi ąza ń 
w celu zwi ększenia przejrzysto ści 
wykazu maj ątku. Ponadto Centrum 
rozpocz ęło prowadzenie dokumentacji 
głównych procedur kontrolnych.PL L 286/154 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012