UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

Na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 617/2009 Unia Europejska otworzyła roczny kontyngent taryfowy na wołowinę wysokiej jakości zgodnie z protokołem ustaleń między Komisją Europejską a Stanami Zjednoczonymi oraz jego wersją zmienioną, zmienionym protokołem ustaleń ze Stanami Zjednoczonymi Ameryki dotyczącym przywozu wołowiny pochodzącej ze zwierząt, którym nie podawano niektórych hormonów wzrostu, i zwiększonych ceł nakładanych przez Stany Zjednoczone na niektóre produkty z Unii Europejskiej z dnia 21 października 2013 r. („kontyngent taryfowy”). Zmieniony protokół ustaleń został przekazany przez Unię i Stany Zjednoczone Organowi Rozstrzygania Sporów WTO w dniu 14 kwietnia 2014 r.

W grudniu 2016 r. Stany Zjednoczone podjęły działania mające na celu przywrócenie wyższych ceł na niektóre produkty unijne w związku ze sporem w ramach WTO WE – środki dotyczące mięsa i produktów mięsnych (hormony) (DS26) („WE–hormony”). Procedura przywrócenia ceł została otwarta na wniosek amerykańskiego sektora wołowiny, którego przedstawiciele wyrazili obawy dotyczące wdrażania kontyngentów taryfowych.

W celu uniknięcia przywrócenia wyższych ceł na niektóre produkty unijne, Unia Europejska i Stany Zjednoczone przeprowadziły konsultacje dotyczące funkcjonowania zmienionego protokołu ustaleń zgodnie z jego art. IV.1 lit. b), w ramach których to konsultacji Stany Zjednoczone zwróciły się o przyznanie udziału w kontyngencie taryfowym otwartym na mocy zmienionego protokołu ustaleń.

W interesie Unii leży przydział części kontyngentu taryfowego Stanom Zjednoczonym, tak aby obie Strony mogły ostatecznie wspólnie uzgodnić rozwiązanie sporu w ramach WTO w sprawie DS26, o czym zostanie powiadomiony Organ Rozstrzygania Sporów WTO.

W dniu 19 października 2018 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji w imieniu Unii ze Stanami Zjednoczonymi Ameryki w sprawie funkcjonowania kontyngentów taryfowych w celu przyznania Stanom Zjednoczonym udziału w kontyngencie taryfowym, z myślą o ostatecznym rozstrzygnięciu sporu w ramach WTO w sprawie DS26. Negocjacje zakończono pomyślnie.

Ponadto Rada upoważniła Komisję do podjęcia kroków w celu osiągnięcia porozumienia z innymi państwami będącymi znaczącymi dostawcami w ramach kontyngentów taryfowych w odniesieniu do przyznawania danym państwom kontyngentów taryfowych, zgodnie z obowiązującymi zasadami WTO, w niezbędnym zakresie. W celu zapewnienia zgodności z art. XIII ust. 2 GATT, w przypadkach gdy kontyngent taryfowy jest rozdzielany między państwa będące dostawcami, strona przydzielająca kontyngent taryfowy powinna dążyć do osiągnięcia porozumienia w odniesieniu do przyznania udziałów w kontyngencie taryfowym ze wszystkimi znaczącymi dostawcami. W celu zapewnienia zgodności rozdzielania kontyngentu taryfowego między poszczególnymi państwami ze zobowiązaniami UE w ramach WTO, UE musi dążyć do porozumienia z innymi znaczącymi dostawcami w ramach kontyngentu taryfowego (Australia, Urugwaj i Argentyna). W związku z tym Komisja zwróciła się do państw będących znaczącymi dostawcami i uzyskała od nich zgodę na piśmie na przyznanie udziału w kontyngencie taryfowym Stanom Zjednoczonym w formie listów akceptacyjnych otrzymanych w dniach 10, 20 i 31 maja 2019 r.