Tworzenie miejsc pracy i zapewnianie wzrostu gospodarczego za pomocą innowacji i inwestycji to podstawa wiodących inicjatyw Komisji, przede wszystkim planu inwestycyjnego, strategii jednolitego rynku, unii rynków kapitałowych, strategii jednolitego rynku cyfrowego lub Nowego europejskiego programu na rzecz umiejętności. Wprowadzenie unii energetycznej z jej ambitną, przyszłościową polityką przeciwdziałania zmianie klimatu, planu działania dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym oraz wiodąca rola we wdrażaniu celów zrównoważonego rozwoju na 2030 r. mają również pozytywny wpływ na konkurencyjność i zrównoważony wzrost gospodarczy. Program „Horyzont 2020” oraz europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne odgrywają główną rolę w pobudzaniu innowacji w przemyśle, a Komisja współpracuje z państwami członkowskimi w ramach europejskiego semestru, aby realizować krajowe reformy wspierające tworzenie miejsc pracy, wzrost gospodarczy i inwestycje. W dokumencie otwierającym debatę na temat przyszłości finansów UE wskazano, że budżet UE powinien w dalszym ciągu przyczyniać się do zwiększania siły i odporności gospodarki europejskiej.

Transformacja przemysłowa daje ogromne możliwości, ale ich wykorzystanie będzie wymagało znacznych inwestycji w zaawansowane technologie produkcyjne, umiejętności i zdolności pracowników, a także wartości niematerialne, takie jak badania i innowacje. Przyspieszenie transformacji wymaga również lepszego funkcjonowania jednolitego rynku. W ramach wiodącej roli technologii nowoczesna polityka przemysłowa może się przyczynić do ożywienia regionów UE i budowy odporności w celu dostosowania do zmieniających się warunków globalnych.

Należy utrzymać mobilizację w celu poradzenia sobie ze zmieniającymi się łańcuchami wartości, wyzwaniami w zakresie zrównoważonego rozwoju, zmianami popytu globalnego, a także utrzymującymi się słabościami strukturalnymi w naszym otoczeniu biznesowym. MŚP pozostają szczególnie narażone. Wiele osób nadal nie posiada umiejętności potrzebnych dla przemysłu przyszłości, dotyczy to również podstawowych umiejętności cyfrowych. Rosnąca rozbieżność w zakresie wydajności pomiędzy liderami technologii i maruderami hamuje potencjalny wzrost gospodarczy i zagraża konwergencji społeczno-gospodarczej, a także spójności terytorialnej. Konkurenci Europy inwestują duże środki w modernizację swojego przemysłu; poziom inwestycji w UE nie powrócił jeszcze do średniej historycznej. W tym samym czasie unijna luka innowacyjna zwiększa się w odniesieniu do niektórych państw, a najważniejsi gracze, np. Chiny, zaczynają konkurować właśnie w segmentach o wyższej wartości dodanej, w których Europa radzi sobie najlepiej.

Tendencje te są rzeczywiste i nieodwracalne, a przemysł zaczyna korzystać z możliwości, jakie one zapewniają. Przemysł UE zdołał odwrócić spadek udziału w rynkach eksportowych UE oraz udziału w wartości dodanej ogółem. Udziały w rynku eksportu z UE stopniowo rosną w przypadku towarów i pozostają stabilne w przypadku usług. Wartość dodana brutto przemysłu w UE-27 wzrosła o 6,4 % w latach 2009–2016 r. oraz o 4,7 % w UE-28. Udział przemysłu wytwórczego i czynników produkcji z przemysłu wydobywczego i sektora użyteczności publicznej w wartości dodanej ogółem stanowił 21 % w UE-27 (19 % w UE-28) w 2016 r.. Sama wartość dodana produkcji wzrosła o 25 % w UE-27 (23 % w UE-28) w ujęciu realnym od 2009 r., jej udział jako części gospodarki wzrósł z 15,5 % (14,7 % w UE-28) do 17,1 % (16,1 % w UE-28).

Same innowacje i tworzenie wartości zmieniają się gruntownie dzięki nowej generacji konsumentów, którzy oczekują współtworzenia wartości, połączeń i pomiarów osiągów w czasie rzeczywistym. Prowadzi to również do zatarcia granicy między produkcją a usługami. Dane stają się nowym elementem konkurencji w naszym połączonym świecie. Wobec deficytu zasobów naturalnych i zmiany klimatu jako coraz bardziej odczuwalnych elementów rzeczywistości, popyt na zrównoważone produkty i konsumpcja o obiegu zamkniętym będą się gwałtownie zwiększać.

W swych wytycznych politycznych przewodniczący Juncker podkreślił znaczenie silnego i wysoce efektywnego przemysłu dla przyszłości europejskiej gospodarki, a także konieczność zwiększenia udziału przemysłu w unijnym PKB z powrotem do 20 % do roku 2020. Przemysł zapewnia 36 mln bezpośrednich miejsc pracy i przyczynia się do zapewnienia wysokiego poziomu życia naszych obywateli. Odgrywa on kluczową rolę we wspieraniu światowego przywództwa Europy i jej międzynarodowej pozycji. Również Przewodniczący Parlamentu Europejskiego przypomniał niedawno o znaczeniu europejskiej bazy przemysłowej jako głównego celu naszej polityki.

W programie UE na rzecz umiejętności określono dziesięć kluczowych działań w zakresie podwyższenia poziomu umiejętności w Europie obejmujących swym zakresem inicjatywy dotyczące likwidacji braków podstawowych umiejętności dotykających ponad 70 mln dorosłych osób w Europie, a także środki, które wspomagają rozwój i prognozowanie zapotrzebowania na zaawansowane umiejętności w powstających sektorach. Komisja, we współpracy z OECD, udziela wsparcia państwom członkowskim w zakresie opracowywania krajowych strategii rozwoju umiejętności. Perspektywiczne podejście Komisji w ramach planu działania na rzecz współpracy sektorowej w zakresie umiejętności zostanie wkrótce rozszerzone na dodatkowe kluczowe sektory przemysłu, takie jak budownictwo, przemysł stalowy, papierniczy, ekotechnologie i energia ze źródeł odnawialnych, drukowanie przestrzenne i transport morski. Koalicja na rzecz umiejętności cyfrowych i zatrudnienia proponuje konkretne działania mające na celu szkolenie i przekwalifikowanie obywateli Unii i siły roboczej w związku z cyfryzacją Uruchomiony niedawno Europejski filar praw socjalnych obejmuje kwestie przyszłości pracy i powstającego cyfrowego rynku pracy. Ma on na celu między innymi sprostanie wyzwaniom związanym z nowymi i niestandardowymi formami stosunków pracy, warunkami pracy i dostępem do ochrony socjalnej.

Pogłębiony i bardziej sprawiedliwy jednolity rynek stanowi podstawę sukcesów przemysłu europejskiego. Musi on ułatwiać integrację naszych przedsiębiorstw w ramach europejskich i globalnych łańcuchów wartości i funkcjonować jako istotny czynnik konkurencyjności przemysłu. Jednocześnie musi on pomagać przemysłowi, obywatelom i lokalnym społecznościom dostosować się do zmian społecznych, gospodarczych i środowiskowych. Korzyści wynikające z transformacji przemysłowej muszą zostać szeroko rozpowszechnione, a ci, którzy ponoszą straty, muszą mieć możliwość znalezienia szans i wsparcia w celu dostosowania się. Uczenie się przez całe życie i równość szans oraz równy dostęp do edukacji, szkoleń oraz umiejętności technicznych są kluczowym elementem budowy takiej odporności.

ØPierwszy Europejski Dzień Przemysłu miał miejsce w dniu 28 lutego 2017 r. i zgromadziło się na nim około 600 uczestników z wielu różnych sektorów przemysłu i społeczeństwa obywatelskiego z całej Unii Europejskiej w celu omówienia osiągnięć unijnej polityki przemysłowej i przyszłości europejskiego przemysłu. Dyskusje wykazały powszechny konsensus co do tego, że obowiązujące unijne polityki pomagają w stawieniu czoła długoterminowym wyzwaniom dla przemysłu, a także pomogły określić obszary, w których niezbędne są dalsze działania.

Nadeszła pora na podsumowanie postępów i usunięcie utrzymujących się zaległości. Jak wskazano w rezolucji Parlamentu Europejskiego z dnia 5 lipca 2017 r. oraz w konkluzjach Rady Europejskiej z dnia 15 grudnia 2016 r. i z dnia 23 czerwca 2017 r., jak również dzięki ogromnemu zainteresowaniu i wsparciu ze strony szerszego grona zainteresowanych stron, istnieje powszechna zgoda co do potrzeby całościowej i perspektywicznej wizji dla europejskiego przemysłu. Pozwoli nam to lepiej współdziałać w ramach dziesięciu priorytetów politycznych Komisji w celu wzmocnienia europejskiej bazy przemysłowej.

ØDo lipca 2017 r. zatwierdzono 572 transakcje wspierane ze środków Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych, co dało łączną kwotę inwestycji wynoszącą 225,3 mld EUR (72 % ogólnego celu zakładającego osiągnięcie 315 mld EUR do połowy 2018 r.). Transakcje te dotyczą wszystkich państw członkowskich i oczekuje się, że ponad 445 000 MŚP i spółek o średniej kapitalizacji skorzysta z ponad 30 % całkowitej kwoty.

Jeśli UE chce pozostać konkurencyjna w tej dziedzinie, trzeba będzie uzupełnić brakujące ogniwa w odpowiednich łańcuchach wartości. Dlatego też inwestycje w akumulatory mają znaczenie strategiczne. W celu uruchomienia inicjatyw przemysłu na rzecz pełnego łańcucha wartości dla akumulatorów w UE, zarówno w odniesieniu do zastosowań mobilnych, jak i stacjonarnych, Komisja zorganizuje spotkanie z zainteresowanymi stronami, aby pomóc w zoptymalizowaniu ewentualnej możliwej interwencji publicznej. Kolejnym krokiem będzie wniosek dotyczący norm emisji dwutlenku węgla również w odniesieniu do samochodów ciężarowych, autobusów i autokarów (pojazdy ciężkie) w pierwszej połowie 2018 r.

Należy także położyć zdecydowany nacisk na mobilność niskoemisyjną. Po przedstawieniu strategii na rzecz mobilności niskoemisyjnej w 2016 r. oraz pakietu dotyczącego mobilności wiosną 2017 r. Komisja przedstawi jesienią bieżącego roku nowe propozycje przyczyniające się do realizacji powyższego celu, m.in. zaostrzenia norm emisji dwutlenku węgla w odniesieniu do samochodów osobowych i dostawczych po roku 2020/2021 oraz plan działania na rzecz rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych w celu wsparcia budowy unijnej szkieletowej infrastruktury ładowania.

W pakiecie dotyczącym czystej energii, przyjętym w listopadzie ubiegłego roku, Komisja zaproponowała nowe ramy w celu przyspieszenia realizacji i konsolidacji przekształcenia energetycznego gospodarki UE przy jednoczesnym zapewnieniu wiodącej roli UE i konkurencyjności naszej gospodarki. Pakiet przyczyni się do zwiększenia konkurencji na rynku detalicznym energii elektrycznej oraz otwarcia na nowe usługi i modele biznesowe. Ustanowiono w nim również ramy umożliwiające wspieranie przejścia do gospodarki niskoemisyjnej o obiegu zamkniętym poprzez konkretne i krótkoterminowe środki mające na celu wsparcie osiągania wymiernych wyników przez przemysł UE, regiony, miasta, pracowników i obywateli. W celu pomocy w upowszechnianiu się innowacji na rynku światowym UE wraz z krajami nordyckimi będzie współgospodarzem znaczącego wydarzenia w 2018 r. – „Mission Innovation” i forum ministerialnego dotyczącego czystej energii – z udziałem międzynarodowych partnerów reprezentujących podmioty, które odpowiadają za 85–90 % globalnych inwestycji w czystą energię.

Komisja przedstawiła już większość wniosków ustawodawczych w celu wdrożenia strategii ramowej na rzecz unii energetycznej i porozumienia klimatycznego z Paryża, a obecnie koncentruje się na realizacji konkretnych działań w celu przyspieszenia ich wdrożenia. Chociaż porozumienie klimatyczne z Paryża zmienia sytuację globalną, wysiłki określane w poszczególnych państwach różnią się. Zatem w zakresie, w jakim warunki działania pozostaną nierówne, sektory narażone na ryzyko otrzymują przydział bezpłatnych uprawnień w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS). Unijna polityka przeciwdziałania zmianie klimatu zapewnia również narzędzia do bezpośredniego wsparcia innowacji w dziedzinie technologii niskoemisyjnych w przemyśle. W ramach programu rezerwy dla nowych instalacji (NER) 300 przydzielono 2,1 mld EUR dla 39 wysoce innowacyjnych projektów. Na okres po 2020 r. przewiduje się przeznaczenie uprawnień do emisji w ramach ETS na utworzenie funduszu na rzecz innowacji w celu wspierania demonstracji na wielką skalę wysoce innowacyjnych technologii niskoemisyjnych na potrzeby sektorów energochłonnych, odnawialnych źródeł energii oraz wychwytywania i składowania dwutlenku węgla. Fundusz na rzecz modernizacji będzie zapewniał wsparcie modernizacji sektora energetycznego w dziesięciu państwach członkowskich o niższym poziomie dochodów.

Przejście naszych przedsiębiorstw na bardziej zrównoważone i zasobooszczędne modele biznesowe pomaga nie tylko chronić środowisko, ale zapewnia również przewagę konkurencyjną, przynosząc znaczne oszczędności. Może tworzyć nowe miejsca pracy oraz możliwości dla pracowników i przedsiębiorców. W grudniu 2017 r. Komisja przedstawi nową serię działań na rzecz gospodarki o obiegu zamkniętym. Obejmie to strategię przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym w zakresie tworzyw sztucznych w Europie, między innymi poprzez promowanie innowacji i inwestycji. Silniejszy rozwój biogospodarki może również pomóc UE w przyspieszeniu postępów w kierunku niskoemisyjnej gospodarki o obiegu zamkniętym, usprawniając produkcję odnawialnych zasobów biologicznych oraz przekształcanie tych zasobów w bioprodukty i bioenergię. Ponieważ europejskie przedsiębiorstwa w coraz większym stopniu stanowią element globalnych łańcuchów dostaw, przejście na gospodarkę o obiegu zamkniętym nie może się odbywać samodzielnie. Mając na względzie strategiczne znaczenie surowców dla przemysłu wytwórczego w UE , Komisja wdraża szeroki zakres działań w ramach unijnej Inicjatywy na rzecz surowców i w dalszym ciągu będzie zapewniać ich bezpieczne, zrównoważone i przystępne cenowo dostawy. Niektóre surowce są szczególnie ważne, ponieważ mają duże znaczenie gospodarcze i są obciążone wysokim ryzykiem związanym z dostawami. Równolegle do tej strategii Komisja przedstawia zmieniony wykaz surowców krytycznych dla UE.

UE dąży do osiągnięcia zrównoważonego rozwoju w sposób przekrojowy i jest siłą napędową stojącą za porozumieniem klimatycznym z Paryża oraz programem działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030. Jest ona prekursorem światowego przechodzenia w kierunku gospodarki niskoemisyjnej i gospodarki o obiegu zamkniętym. Europa musi obecnie wykorzystać tę wiodącą rolę we wszystkich sektorach i stawić czoła rosnącej światowej konkurencji w ekologicznej produkcji i ekologicznych technologiach energetycznych.

Przyjęty dziś kompleksowy pakiet dotyczący bezpieczeństwa cybernetycznego stanowi ważny wkład w zapobieganie zagrożeniom cybernetycznym, a także zwiększa siłę Europy w zakresie bezpieczeństwa danych oraz ochrony danych osobowych. Inicjatywa dotycząca utworzenia sieci kompetencji w zakresie bezpieczeństwa cybernetycznego z Europejskim Centrum Badań i Kompetencji w Dziedzinie Bezpieczeństwa Cybernetycznego będzie w szczególności wspierać rozwój potencjału przemysłowego. Będzie to również stanowić dodatkowy impuls dla starań UE, aby stać się światowym liderem w rozwoju technologii cyfrowych nowej generacji. Inicjatywa w zakresie swobodnego przepływu danych przyczyni się do ożywienia europejskiej gospodarki danych, zapewniając lepsze i bardziej konkurencyjne usługi związane z obsługą danych.

Dlatego właśnie w kompleksowej strategii w zakresie cyfryzacji europejskiego przemysłu położono silny nacisk na wzmożoną cyfryzację przemysłu. Uruchomiona w marcu europejska platforma współpracy w zakresie krajowych inicjatyw w dziedzinie cyfryzacji wprowadziła europejskie ramy koordynacji i stymuluje politykę w zakresie cyfryzacji we wszystkich państwach członkowskich. Komisja inwestuje również we wprowadzanie centrów innowacji cyfrowych i innych ośrodków technologicznych w celu oferowania unijnym przedsiębiorstwom bardziej skoordynowanych i lepszych usług wsparcia. Pomaga to dotrzeć do tych przedsiębiorstw, które nie uczestniczą jeszcze w transformacji cyfrowej.

Europa jest światowym liderem w wielu sektorach przemysłu wytwórczego, a europejskie przedsiębiorstwa przodują w zakresie cyfryzacji i automatyzacji w kluczowych sektorach przemysłu. Rola Europy w gospodarce opartej na danych i gospodarce platform jest ograniczona, a wykorzystanie technologii cyfrowych przez MŚP jest niskie. Tylko jedną piątą przedsiębiorstw w UE można uznać za zaawansowaną pod względem cyfryzacji. Przedsiębiorstwa muszą z kolei wnieść swój wkład, biorąc na siebie ciężar inwestycji początkowych w technologie cyfrowe, a następnie wykorzystać wzrost wydajności i korzyści innowacyjne, które oferują. Modele i procesy biznesowe mogą ulec zmianie; kierownicy i pracownicy mogą być zmuszeni do zdobycia nowych umiejętności; a tempo przemian może wzrosnąć. Jednak brak cyfryzacji przyczyni się również do zmian związanych z prawdopodobną utratą konkurencyjności, udziałów w rynku i w konsekwencji miejsc pracy, a w najgorszym przypadku powstanie zagrożenie dla istnienia samego przedsiębiorstwa.

We wniosku Komisji dotyczącym zmiany i przedłużenia okresu obowiązywania Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFIS 2.0) przewidziano, że 40 % zwiększenia zdolności EFIS do ponoszenia ryzyka będzie przeznaczone na zwiększenie dostępu do środków finansowych dla MŚP, a Europejski Bank Inwestycyjny zwiększy swój udział w finansowaniu dla spółek o średniej kapitalizacji. Jednocześnie we wniosku Komisji dotyczącym rozporządzenia zbiorczego nastąpi uproszczenie połączenia EFIS ze środkami z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych, aby osiągnąć lepsze skutki, m.in. w zakresie platform inwestycyjnych.

W celu zapewnienia wysoce konkurencyjnego sektora wytwórczego w Europie skuteczna strategia musi opierać się na mocnych stronach Europy i składnikach strategicznych łańcuchów wartości w zakresie nowych technologii i je wzmacniać. Wymaga to często wspólnych, dobrze skoordynowanych starań oraz inwestycji ze strony organów publicznych i przedsiębiorstw przemysłowych z kilku państw członkowskich. Komunikat Komisji dotyczący ważnych projektów stanowiących przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) odnosi się do takich strategicznych projektów. Przykłady łańcuchów wartości o strategicznym znaczeniu dla Europy, to m.in. magazynowanie energii i chipy elektroniczne. W przypadku gdy są stosowane przez państwa członkowskie, mogą odgrywać kluczową rolę we wspieraniu polityk i działań w dziedzinach kluczowych dla wzrostu gospodarczego. W celu osiągnięcia bardziej aktywnego podejścia ze strony państw członkowskich i przemysłu do ważnych projektów stanowiących przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania, Komisja ustanowi strategiczne forum z udziałem najważniejszych zainteresowanych stron w celu określenia kluczowych łańcuchów wartości i projektów inwestycyjnych oraz monitorowania postępów.

Znaczące postępy następują również w zakresie unii rynków kapitałowych oraz inicjatywy dotyczącej przedsiębiorstw typu start-up w ramach strategii jednolitego rynku w celu ułatwienia dostępu do finansowania pierwszych faz rozwoju naszych innowacyjnych przedsiębiorstw. Unia rynków kapitałowych ułatwia inwestycje dla wszystkich przedsiębiorstw poprzez poprawę dostępu do alternatywnych źródeł finansowania. Zasady dotyczące europejskich funduszy venture capital zostały zmienione, tak aby mogły one finansować większą grupę przedsiębiorstw, a rozporządzenie w sprawie prospektu zmieniono, aby ułatwić pozyskiwanie funduszy dla MŚP. Paneuropejski fundusz funduszy jest tworzony, aby zaspokoić potrzebę większych inwestycji kapitału wysokiego ryzyka po etapie start-up.

Komisja dokona obecnie oceny, w jaki sposób prawodawstwo UE może zapewnić bardziej proporcjonalne środowisko regulacyjne w celu wspierania wprowadzania MŚP na rynki publiczne. Podjęte zostaną również dalsze inicjatywy w zakresie technologii finansowych (FinTech), w szczególności w celu wspierania innowacyjnych narzędzi finansowania, takich jak finansowanie społecznościowe, a także w celu zbadania możliwości opracowania europejskich zabezpieczonych papierów dłużnych jako instrumentu dla MŚP i pożyczek infrastrukturalnych. W celu dalszego zmniejszania luki w finansowaniu etapu od innowacji do wejścia na rynki Komisja rozważy ustanowienie uzupełniającego europejskiego działania scale-up dla kapitału wysokiego ryzyka, aby umożliwić funduszom venture capital zwiększenie ich możliwości inwestycyjnych.

Z uwagi na odmienne profile ryzyka i skalę lub zakres ich działalności niektóre sektory napotykają na więcej przeszkód w dostępie do środków finansowych niż inne sektory. Komisja podejmuje ukierunkowane działania w sektorach takich jak sektor kosmiczny i obrony, aby wykorzystać nowe możliwości dla różnych części łańcucha dostaw. W ramach Europejskiego Funduszu Obronnego Komisja uruchomiła kluczowy czynnik rozwoju dla przyszłości europejskiego sektora obrony.

ØEuropejski plan działań w sektorze obrony określa konkretne środki w celu wspierania racjonalizacji wydatków na obronność w ramach wspólnych zdolności i wspierania rozwoju konkurencyjnej i innowacyjnej bazy przemysłowej. Odbywa się to w szczególności poprzez uruchomienie Europejskiego Funduszu Obronnego oraz poprzez wzmocnienie otwartego i konkurencyjnego europejskiego rynku obronności w Europie. Europejski Fundusz Obronny od tego czasu zaczął przynosić pierwsze rezultaty, zwłaszcza dzięki realizacji działania przygotowawczego – badania nad obronnością i niedawnego wniosku dotyczącego Europejskiego programu rozwoju europejskiego przemysłu obronnego. Wraz z wkładami państw członkowskich na finansowanie wspólnych projektów na rzecz rozwoju, fundusz może w perspektywie średnioterminowej przynieść łączne inwestycje w badania w dziedzinie obronności i rozwój zdolności w wysokości 5,5 mld EUR rocznie.

Poprawa warunków ramowych dla inwestycji, w tym przewidywalności regulacyjnej, uczciwej konkurencji i praworządności, również muszą pozostać kluczowymi zagadnieniami prac Komisji z państwami członkowskimi na rzecz reform w ramach europejskiego semestru jako element trzeciego filaru planu inwestycyjnego dla Europy. Władze krajowe i regionalne dysponujące przestrzenią fiskalną powinny podjąć wzmożone starania w celu wsparcia inwestycji wysokiej jakości i likwidacji luki inwestycyjnej powstałej od czasu kryzysu.

Środki finansowe UE i państw członkowskich powinny być stosowane jako zachęta do tworzenia wartości dodanej w gospodarce, bez szkody dla rozwoju dynamicznego rynku prywatnego finansowania projektów. Unia zapewnia, aby pomoc państwa stanowiła odpowiednią zachętę dla przedsiębiorstw do inwestowania w prace badawczo-rozwojowe – powinna ona, między innymi, dorównywać poziomem pomocy otrzymywanej przez konkurentów spoza UE na podobne projekty – oraz zapewnia inne środki zwiększające konkurencyjność, a także gwarantuje, aby wybrane przedsiębiorstwa nie uzyskały korzyści gospodarczych mających negatywny wpływ na konkurencję i wymianę handlową między państwami członkowskimi.

7.Wspieranie innowacji przemysłowych w praktyce

Europa ma doskonałe wyniki badań w wielu dziedzinach techniki, które bezpośrednio lub pośrednio przyczyniają się do rozwoju inteligentnego, innowacyjnego i zrównoważonego przemysłu. Musimy poprawić przechodzenie od badań do przełomowych innowacji pomagających w tworzeniu nowych rynków stymulujących wzrost gospodarczy i tworzenie miejsc pracy. Obecnie zbyt mało innowacyjnych firm zwiększa skalę swojej działalności, by stać się ważnymi pracodawcami i liderami rynku. Europa musi zapewnić bardziej sprzyjające warunki, aby zagwarantować, że jej obarczone ryzykiem przełomowe innowacje przyczynią się do powstania nowych rynków i wiodącej pozycji w przemyśle w Europie, a nie poza nią. Potrzebne są również działania mające na celu przyspieszenie i usprawnienie wprowadzania nowych technologii, w szczególności przez MŚP i tradycyjne sektory przemysłu.

Przedsiębiorstwa wysokiego wzrostu i przedsiębiorstwa typu start-up przekształcające się w duże firmy tworzą więcej miejsc pracy niż inne podmioty gospodarcze. Są innowacyjne i wzmacniają naszą gospodarkę. Zakładanie przedsiębiorstw nie jest problemem Europy, jednak zbyt mało europejskich przedsiębiorstw typu start-up jest w stanie utrzymać się na rynku i rozwijać się w dłuższej perspektywie. To przedsiębiorstwa wysokiego wzrostu, które są w stanie zwiększać skalę działania, tworząc trwałe miejsca pracy i wzrost gospodarczy, a także stymulują innowacje w dłuższej perspektywie. Dlatego też Komisja w swojej inicjatywie na rzecz przedsiębiorstw typu start-up i przedsiębiorstw scale-up przedstawiła zestaw środków ułatwiających rozpoczęcie i zwiększenie skali działalności.

Nasze przedsiębiorstwa typu start-up i dynamiczne MŚP potrzebują dostępu do kapitału wysokiego ryzyka i otoczenia sprzyjającego rozwojowi biznesu, aby realizować innowacje i zapewniać rozwój w całej Europie. Potrzebują one pomocy w nawiązywaniu kontaktów z wykwalifikowanymi osobami, ośrodkami technologicznymi i organizacjami udzielającymi wsparcia w regionach i pomiędzy nimi w celu przyspieszenia rozpowszechniania wiedzy i włączenia się w globalne łańcuchy wartości. Europejski Instytut Innowacji i Technologii łączy ze sobą wiodące przedsiębiorstwa, uczelnie i laboratoria badawcze w celu wzmocnienia potencjału Europy w zakresie innowacji. Komisja ułatwia również dialog na temat doskonałości polityki klastrowej i podejmuje działania na rzecz ułatwienia integracji kreatywności, projektowania i innowacji pozatechnologicznych z pomocą najnowocześniejszych technologii w celu stworzenia nowych produktów, nowych przemysłowych łańcuchów wartości oraz ożywienia tradycyjnych gałęzi przemysłu.

Konieczne są postępy na wszystkich szczeblach w celu uzyskania pewności, że ramy regulacyjne gwarantują niezbędną elastyczność umożliwiającą rozwój innowacji. Musimy się nauczyć brać pod uwagę perspektywę innowatorów, gdyż często są oni mniej słyszalni niż podmioty o ugruntowanej pozycji rynkowej. W tym celu Komisja będzie stosować zasadę innowacyjności w ramach Programu lepszego stanowienia prawa. Zasada innowacyjności wymaga uwzględnienia wpływu na badania i innowacje przy opracowywaniu i przeglądzie przepisów we wszystkich dziedzinach polityki, m.in. w celu zapewnienia, by regulacje UE umożliwiały przedsiębiorstwom łatwe wejście na rynek.

Nasza polityka konkurencji jest ważnym bodźcem dla firm do innowacji i inwestycji. Istnieje silne powiązanie pomiędzy stopniem konkurencyjności i większą wydajnością, co z kolei zapewnia długotrwały i zrównoważony wzrost gospodarczy. Polityka konkurencji zapewnia przedsiębiorstwom możliwość uzyskiwania dostaw w optymalnych warunkach i korzystania z konkurencyjnych rynków zbytu dla swoich produktów, przyczyniając się zwykle do lepszego wykorzystania zasobów społeczeństwa. Niedawny wniosek Komisji zapewniający większe uprawnienia krajowym organom ochrony konkurencji ma na celu dalsze wzmacnianie skutecznego egzekwowania prawa na wszystkich szczeblach, zważywszy, że władze krajowe podejmują około 85 % wszystkich decyzji, w ramach których stosowane są unijne zasady ochrony konkurencji.

Komisja również zdecydowanie promuje sprawiedliwość podatkową i uproszczenie systemów podatkowych. W niedawno ponownie wprowadzonej wspólnej skonsolidowanej podstawie opodatkowania osób prawnych zapewniono ponadto istotne zachęty dla przedsiębiorstw do wprowadzania innowacji i do rozwoju. W zakresie podatku od wartości dodanej – obszaru, który jest nieodmiennie uznawany za jeden z najbardziej uciążliwych obszarów prawodawstwa – Komisja jeszcze w tym roku przedstawi propozycje znacznego uproszczenia obowiązków dla przedsiębiorstw i wyznaczenia drogi do utworzenia jednolitego unijnego obszaru VAT.

W odniesieniu do wsparcia finansowego Unii na rzecz innowacji program prac na lata 2018–2020 dla programu „Horyzont 2020” zapewnia działaniom pilotażowym Europejskiej Rady ds. Innowacji budżet przekraczający 2,6 mld EUR w celu skuteczniejszego wspierania projektów ukierunkowanych na innowacje tworzące rynek. Ponadto przeznacza się 2,2 mld EUR w obszarach priorytetowych w celu przyspieszenia innowacji związanych z czystą energią. Głównymi grupami docelowymi są innowatorzy i przedsiębiorcy o dużym potencjale zwiększania skali działalności, którzy nie są w stanie przyciągnąć wystarczających inwestycji sektora prywatnego. Działania pilotażowe Europejskiej Rady ds. Innowacji mają na celu stworzenie nowego standardu doskonałości dla bardzo obiecujących, ale także potencjalnie ryzykownych innowacji, przyczyniając się do skoncentrowania wsparcia na poziomie UE.

Musimy również zapewnić przemysłowi wiodącą pozycję w technologiach strategicznych w przyszłości. Grupa wysokiego szczebla ds. kluczowych technologii wspomagających przeprowadzi przegląd kluczowych technologii wspomagających oraz najlepszych sposobów maksymalizacji ich zastosowania w przemyśle.

8.Wymiar międzynarodowy

Otwarty i oparty na zasadach handel stanowi kluczowy element naszych starań mających na celu czerpanie korzyści z globalizacji. UE wykorzystuje swoją pozycję do promowania równych warunków konkurencji na świecie w dwustronnych i wielostronnych negocjacjach handlowych, w momencie gdy stało się to jeszcze ważniejsze. Umowy handlowe UE stwarzają możliwości gospodarcze dla Europejczyków, co z kolei przekłada się na tworzenie miejsc pracy. Małe i duże przedsiębiorstwa wykorzystują umowy handlowe, aby korzyści wynikające z globalizacji przenieść do swojego kraju.Jednak wolny handel musi być sprawiedliwy i zrównoważony. Wzmocnione instrumenty ochrony handlu oraz nowe ramy umożliwiające przegląd bezpośrednich inwestycji zagranicznych, które mogą stwarzać zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku publicznego, przyczynią się do zapewnienia, by Europa działała na równych zasadach z resztą świata.

UE ma ambitny plan w zakresie handlu obejmujący szereg trwających lub niedawno zakończonych negocjacji. Warto zwrócić uwagę na umowę między UE a Kanadą, która jest tymczasowo stosowana od dnia 21 września 2017 r. i która wyeliminuje 99 % ceł, usunie bariery w handlu usługami i da przedsiębiorstwom z UE lepszy dostęp do kanadyjskiego rynku zamówień publicznych niż w przypadku innych partnerów handlowych Kanady. Ponadto w lipcu tego roku UE i Japonia – odpowiednio, druga i czwarta co do wielkości gospodarka na świecie – które razem odpowiadają za 22 % światowego handlu, osiągnęły polityczne porozumienie w sprawie zawarcia ambitnej umowy i wysłały wyraźny komunikat w czasach narastających tendencji protekcjonistycznych w innych częściach świata.