PL    PL  
 KOMISJA EUROPEJSKA 
Bruksela, dnia 15.12.2011 
SEK(2011) 1598 wersja ostateczna 
  
DOKUMENT ROBOCZY S ŁUŻB KOMISJI 
STRESZCZENIE OCENY SKUTKÓW 
Towarzysz ący dokumentowi: 
KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY, PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, 
EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPO ŁECZNEGO I KOMITETU 
REGIONÓW 
Innowacja na rzecz zrównowa żonej przysz łości - Plan dzia łania w zakresie ekoinnowac ji 
(Eco-AP) 
{KOM(2011) 899 wersja ostateczna} 
{SEK(2011) 1599 wersja ostateczna} {SEK(2011) 1600 wersja ostateczna} 
 
 
 1  
Uwaga:  Niniejsze streszczenie stanowi zobowi ązanie wy łącznie dla s łużb Komisji 
zaangażowanych w jego przygotowanie i nie przes ądza o ostatecznym kszta łcie decyzji 
podjętej przez Komisj ę. 
 
 2  
INFORMACJE  PODSTAWOWE 
 
W inicjatywie przewodniej „Unia innowacji”1 strategii „Europa 2020” og łoszono plan 
działania w zakresie ekoinnowacji (Eco AP), którego przedmiotem maj ą być wąskie gard ła, 
wyzwania i mo żliwości w odniesieniu do  realizacji celów środowiskowych za pomoc ą 
ekoinnowacji. W „Unii innowacji” og łoszono równie ż, że EcoAP b ędzie wspiera ć 
ekoinnowacje w zakresie technologii, procesów biznesowych i zmian organizacyjnych, tak 
aby sprosta ć wyzwaniom dotycz ącym wyczerpywania si ę zasobów2, zanieczyszczenia 
powietrza, wody i gleby i efektywnego wykorzystan ia wody oraz generowa ć wzrost 
gospodarczy i nowe miejsca pracy. Plan ten ma mie ć zastosowanie w obs zarach, gdzie ogólne 
polityki w zakresie innowacji s ą niewystarczaj ące do promocji ekoinnowacji. Ma 
wykorzystywa ć istniejące doświadczenia w promowaniu ro zwoju i rozpowszechnieniu 
ekoinnowacji, w szczególno ści te wynikaj ące z planu dzia łań w dziedzinie technologii 
środowiskowych3 (ETAP). 
 Plan dzia łania w zakresie ekoinnowacji pomo że również w osiągnięciu celów okre ślonych w 
inicjatywie przewodniej strategii „Eur opa 2020” „Europa efektywnie korzystaj ąca z zasobów”
 
4, która wyznaczy ła efektywne korzystanie z zasobów jako podstawow ą wytyczną dla polityki 
UE w zakresie energii, transportu, zmiany klimatu, przemys łu, towarów, rolnictwa, 
rybołówstwa, bioró żnorodności i rozwoju regionalnego. Ek oinnowacje to jeden ze sposobów 
na popraw ę efektywnego wykorzystywania zasobów przez gospodark ę. 
 
OKREŚLENIE  PROBLEMU 
 
Ekoinnowacje to jeden ze sposobów na popraw ę ochrony środowiska i lepsze 
wykorzystywanie za sobów przez gospodark ę, co przyczyni si ę do zwi ększenia 
konkurencyjno ści.  
 Można to osi ągnąć poprzez opracowanie nowych rozwi ązań technologicznych i innych, 
nowego podej ścia do sposobu, w jaki prowadzimy dzia łalność gospodarcz ą czy sposobu, w 
jaki korzystamy z towarów i us ług. Obecne tempo rozwoju ekoinnowacji jest jednak 
niewystarczaj ące i istnieje potencja ł jego zwi ększenia, tak aby osi ągnąć lepszą 
produktywno ść i konkurencyjno ść oraz chroni ć środowisko. 
 Osiągnięcie bezpiecznego i zdrowego środowiska naturalnego na skal ę globalną wymaga 
istotnego zaanga żowania partnerów spoza UE. Jednak że ekoinnowacje i technologie 
środowiskowe s ą obecnie opracowywane g łównie w krajach rozwini ętych i nie s ą 
rozpowszechniane w gospodarce światowej w wystarczaj ącym tempie ani na wystarczaj ącą 
skalę. 
 
ANALIZA  POMOCNICZO ŚCI 
 
Do ekoinnowacji maj ą zastosowanie art. 173 i 191 traktatu lizbo ńskiego; stanowi ą one 
wspólną odpowiedzialno ść państw członkowskich i UE. W dziedzinie innowacji UE 
koordynuje, wspiera i uzupe łnia polityki w zakresie innowacji wdra żane przez pa ństwa 
członkowskie, ale nie mo że ich zast ąpić. Potrzeba wprowadzenia skoordynowanej polityki 
                                                 
1  COM(2010) 546: komunikat Komisji: „Projekt pr zewodni strategii „Europa 2020” – Unia innowacji”. 
2 Zasoby obejmuj ą surowce, takie jak paliwa, minera ły i metale, ale tak że żywność, glebę, wodę, powietrze, biomas ę i ekosystemy. 
3 COM (2004) 38 wersja ostateczna, komunikat Ko misji: Stymulowanie tec hnologii w kierunku zrównowa żonego rozwoju: Plan Dzia łań UE 
na rzecz Technologii Środowiskowych. 
4 COM(2011) 21, „Europa efektywnie korzystaj ąca z zasobów”. 
 
 3 zdolnej do usuni ęcia dotychczasowych niedoci ągnięć w zakresie ekoinnowacji wymaga 
interwencji na szczeblu UE i nie mo że być osiągnięta przez same pa ństwa członkowskie. 
 Działania na szczeblu UE s ą również konieczne, aby prawid łowo zareagowa ć na rosnącą 
geograficzn ą złożoność innowacji, która wymaga coraz wi ększej wspó łpracy z podmiotami 
spoza terytorium poszczególnych pa ństw członkowskich. Dlatego europejska warto ść dodana 
inicjatywy w zakresie ekoi nnowacji jest oczywista.  
 
CELE
 INICJATYWY  UNIJNEJ 
 
Analiza problemu wykaza ła, że poprawa osi ągnięć Europy w zakresie ekoinnowacji wymaga 
zintegrowanego podej ścia zarówno od strony poda ży, jak i popytu. Plan dzia łania w zakresie 
ekoinnowacji przy śpieszy rozwój i rozpowszechni enie ekoinnowacji poprzez usuwanie 
konkretnych barier blokuj ących ekoinnowacje, a jego ogólnym celem jest: 
 
• Zwiększenie tempa i rozpowszechnienia ekoinnowacji w Europie i tym samym 
zapewnienie skutecznych rozwi ązań problemów ekologicznych, zwi ększenie 
efektywno ści wykorzystania zasobów w Europie i zwi ększenie jej konkurencyjno ści. 
 Cel szczegó łowy 1: zastosowa ć zasady inicjatywy „Uni a innowacji” do ekoinnowacji . Cel ten 
zostanie osi ągnięty poprzez nast ępujące cele operacyjne: 
- Stworzenie ram prawnych  w dziedzinie ochrony środowiska, które s ą przyjazne dla 
ekoinnoacji  
- Wprowadzenie zagadnie ń ekoinnowacji do odpowiednich polityk i inicjatyw, w 
szczególno ści w obszarze polityki innowacji 
- W 2012 r. Komisja Europejska z łoży wnioski w sprawie lepszego ukierunkowania 
środków unijnych na ekoinnowacje w ramach nast ępnych perspektyw finansowych 
UE  
 Cel szczegó łowy 2: wspiera ć ekoinnowacje w Europie . Cel ten zostanie osi ągnięty poprzez 
nast
ępujące cele operacyjne: 
- Zwiększenie potencja łu ekoinnowacyjnego M ŚP poprzez tworzenie sieci i 
rozpowszechnianie najlepszych praktyk (pocz ąwszy od 2011 r.) 
- Zwiększenie wiarygodno ści rynku i gotowo ści do inwestowania w nowo pojawiaj ące 
się ekoinnowacje (pocz ąwszy od 2011 r.) 
 Cel szczegó łowy 3: poprawi ć globalne rynki dla ekoinnowacji . Cel ten zostanie osi ągnięty 
poprzez nast ępujące cele operacyjne: 
- Otwarcie rynków globalnych dla ekoinnowacji 
- Zwiększenie globalnych mo żliwości w zakresie ekoinnowacji, w szczególno ści w 
krajach rozwijaj ących się. 
 
WARIANTY
 STRATEGICZNE 
 
Wariant 1 to wariant pods tawowy, w którym wdra żane są polityki unijne, które ju ż 
obowiązują lub są właśnie opracowywane, ale brak jest dodatkowych polityk w zakresie 
ekoinnowacji. Jest to scenariusz podstawowy, z którym porównywane s ą pozostałe warianty. 
Wariant 2 to prosta kontynuacja planu dzia łań w dziedzinie technologii środowiskowych 
(ETAP). Wariant 3 to zestaw dzia łań rozwijających inicjatywy przew odnie strategii „Europa 
2020”. Wariant 4 obejmuje szczegó łowe dzia łania w zakresie ekoinnowacji w M ŚP, a 
Wariant 5 zak łada szersz ą interwencj ę ustawodawcz ą wspierającą ekoinnowacje. 
 
 
 4 Wariant 1: Rezygnacja z planu ETAP 
 
W tym wariancie kilka instru mentów i kierunków polityki b ędzie kontynuowanych, 
przynajmniej przez pewien czas, ale przy ograniczonym nacisku na ekoinnowacje lub 
rezygnacji z niego. W szczególno ści ekoinnowacje by łyby wspierane poprzez: 
 
- inicjatywy przewodnie strategi i „Europa 2020”, w tym „Uni ę innowacji”, „Polityk ę 
przemysłową w erze globalizacji”, „Europ ę efektywnie korzystaj ącą z zasobów” i 
Program na rzecz nowych umiej ętności i zatrudnienia, 
- politykę środowiskow ą, która będzie nadal tworzy ć rynki i zach ęty do ekoinnowacji, 
- finansowanie innowacji z CIP i LIFE+. 
 
Wariant  2: Kontynuowanie planu ETAP 
 
Aktualny plan dzia łań składa się z 29 dzia łań, w tym 9 dzia łań priorytetowych (zob. rys. 1). 
Niniejszy wariant zak łada kontynuacj ę czterech aktualnych g łównych dziedzin. Po pierwsze, 
jest to wspieranie „zielonych” bada ń i przyciąganie inwestycji prywat nych i publicznych. Po 
drugie, zwalczanie niekorzystnych warunków rynkowych dla ekoinnowatorów. Po trzecie, 
promocja technologii środowiskowych za granic ą i, po czwarte, zarz ądzanie i tworzenie sieci 
pomiędzy zainteresowanymi stronami (instytucjami publicznymi, przedsi ębiorstwami, 
badaczami, instytucjami finansowymi itp.).  Kontynuowanie planu ETAP oznacza du ży nacisk na technologi ę (z wyłączeniem 
ekoinnowacji spo łecznych i organizacyjnych) i „lekkie” zarz ądzanie (poprzez grup ę roboczą 
wysokiego szczebla).  
Rys. 1: Dzia łania w ramach wariantów z planem ETAP 
A1 Zintensyfikowanie i ukierunkowanie bada ń, demonstracji i rozpowszechniania. Zwi ększenie koordynacji odpowiednich 
programów. 
A2 Ustanowienie platform technologicznych 
A3 Powołanie sieci europejskich na potr zeby sprawdzania, weryfikacji parame trów eksploatacyjnych i normalizacji 
A4 Opracowanie i uzgodnienie docelowych parametrów eksp loatacyjnych dla kluczowych produktów, procesów i us ług 
A5 Zmobilizowanie instrumentów finansowych do uczestniczenia w ryzyku zwi ązanym z inwestowaniem w technologie 
środowiskowe 
A6 Zachęcanie do systematycznego internalizow ania kosztów poprzez instrumenty rynkowe 
A7 Zachęcanie do pozyskiwania technologii środowiskowych 
A8 Podnoszenie świadomości przedsi ębiorstw i konsumentów 
A9 Wspieranie ekotechnologii w krajach rozwijaj ących się i wspieranie inwestycji zagranicznych 
 
Wariant 3: Rozwój inicjatyw pr zewodnich strategii „Europa 2020” 
 
Wariant 3 zak łada realizacj ę obietnic z łożonych w kontek ście strategii „Europa 2020” w 
obszarze ekoinnowacji, w szczególno ści przegl ąd przepisów o ochronie środowiska, 
włączenie aspektów ekoinnowacyjnych do partners tw innowacyjnych czy wspieranie rozwoju 
zielonych kompetencji. Chocia ż zobowiązania do takich dzia łań już istnieją, wariant ten 
przypisałby im okre śloną własność. 
 Wariant 3 wykorzystuje do świadczenia wyniesione z planu ETAP, poszerzaj ąc je z 
technologii ekologicznych na ekoinnow acje, i zapewnia bardziej efektywn ą strukturę planu 
działań.  
 
 
 
 
 5 Wariant 4: Dzia łania ukierunkowane na M ŚP 
 
Aby wykorzysta ć pojawiaj ące się możliwości, MŚP muszą stać się aktywnymi twórcami i 
użytkownikami ekoinnowacji5. Wariant 5 skupia si ę na potrzebach M ŚP w zakresie 
ekoinnowacji, rozszerza zakres interwencji tak że na ekoinnowacje inne ni ż techniczne oraz 
podkreśla wymiar globalny i tworzenie sieci. Dzia łania obejmuj ą dwa główne obszary: 
dodatkowe dzia łania właściwe dla ekoinnowacji wykraczaj ące poza inicjatywy przewodnie 
strategii „Europa 2020” oraz dzia łania na skal ę globalną. 
 
Wariant 5: Szeroka unijna polit yka w zakresie ekoinnowacji 
 
Wariant ten sk łada się z działań, które mog ą być wdrożone obok (a nie tylko zamiast) innych 
wariantów. Charakteryzu je go wysoki poziom zaanga żowania, wprowadzenie dalszych 
uregulowa ń prawnych i bardziej d ługoterminowa perspektywa. Ma jednak równie ż charakter 
„zasad ogólnych”, w odró żnieniu od bardziej  operacyjnego podej ścia w wariantach 3 i 4. Tym 
samym zastosowane środki nale żałyby do kompetencji wielu szczebli rz ądowych i wielu 
podmiotów.  
ANALIZA
 SKUTKÓW   
 
Wykonano porównanie wariantów pod k ątem ich adekwatno ści pod wzgl ędem realizacji 
celów, ich oczekiwanych skutków oraz wykonalno ści. 
 
Wariant 1: Brak planu ETAP  
 
Wariant ten zak łada zako ńczenie planu ETAP. Aktualne polityki w zakresie innowacji, 
środowiska i innych obszarów s ą kontynuowane, ale bez szczegól nego nacisku na kwestie 
ekoinnowacji.  Ponadto przy zawieszeniu planu ETAP aktualne dzia łania związane z okre ślaniem ram 
unijnych w zakresie weryfikacji technologii środowiskowych , opracowywane w ramach 
programu pilota żowego ETV i powi ązanych dzia łań badawczych i pilota żowych, nie 
otrzymywa łyby już wsparcia na szczeblu UE. Programy krajowe by łyby prawdopodobnie 
opracowywane i testowane, co mo że doprowadzi ć do rozbie żnych programów bez 
wzajemnego uznawania, praktycznie niemaj ących wpływu na promowanie ekologicznych 
technologii poza rynkami krajowymi. Wspó łpraca mi ędzynarodowa doprowadzi łaby 
prawdopodobnie do mi ędzynarodowego standardu w spra wie procedur weryfikacji 
technologii środowiskowych, ale bez zaanga żowania na szczeblu UE. Istnieje ryzyko, że 
polityka UE i charakterystyka bran ży nie byłyby brane pod uwag ę. Ogólnym skutkiem by łyby 
utracone szanse w zakresie wprowadzania do obrotu unijnych technologii środowiskowych. 
 Także pod wzgl ę
dem wsparcia finansowego dla ekoinnowacji, chocia ż ma być kontynuowane 
w najbli ższej perspektywie finansowej , przerwanie planu ETAP doprowadzi łoby 
najprawdopodobniej do mniej ukierunkowanego wsparcia technicznego z powodu braku 
dogłębnego zrozumienia europejskiego systemu e koinnowacji, co jest jednym z priorytetów 
planu ETAP.   Ogólnie rzecz bior ąc, tempo ekoinnowacji i stopie ń zintegrowania ekoinnowacji w ramach 
polityki by łyby mniejsze ni ż obecnie. Wariant ten stanowi s cenariusz podstawowy, z którym 
porównywane s ą pozostałe warianty. 
 
                                                
 
5 Ósma deklaracja Forum ETAP, czerwi ec 2010 r., „Wspieranie ekoinnowacji w M ŚP”. 
 
 6 Wariant 2: Kontynuowanie planu ETAP  
 
Skutki planu ETAP s ą pośrednie: nie jest to samodzielny program z w łasnym bud żetem. 
Stanowi parasol skupiaj ący różne instrumenty interwencyjne i wp ływający na kierunek i skal ę 
innych, cz ęsto szerzej zakrojonych i nie środowiskowych programów i strategii.  
 Kontynuowanie planu ETAP b ędzie skutkowa ć dalszym zainteresowaniem w obszarze 
technologii środowiskowych i wp łynie pozytywnie na innowacje w dziedzinie technologii 
środowiskowych, na konkurencyjno ść ekoprzemys łu (i związane z tym zatrudnienie) oraz na 
środowisko i zdrowie cz łowieka. Poniewa ż działania w ramach planu ETAP s ą dobrowolne, a 
obowiązki sprawozdawcze niewielkie, bezpo średnie obci ążenia administracyjne si ę 
ograniczone i sk ładają się głównie z zasobów ludzkich do wykonywania dzia łań. 
Wariant 2 obejmuje wi ększość celów szczegó łowych, jednak że adekwatno ść odpowiedzi 
jest dość niska g łównie ze wzgl ędu na zakres ograni czony do technologii 
środowiskowych, brak dostosowania dzia
łań do zdobywanych do świadczeń i 
niedostosowanie do nowych celów polityki. 
 
Wariant 3: Rozwój inicjatyw pr zewodnich strategii „Europa 2020”  
 
Przejście z technologii środowiskowych na ekoinnowacje przyczyni si ę do osiągnięcia 
przewagi konkurencyjnej przez sektory przemys łowe i mo że doprowadzi ć do pozytywnych 
skutków środowiskowych, gospodarczych i dotycz ących zatrudnienia. Zwi ększenie 
efektywno ści wykorzystania zasobów pomo że równie ż w zwalczaniu zmian klimatu i 
zwiększy wzrost gospodarczy. Ponadto plan dzia łania na rzecz ekoinnowacji z silnym 
ukierunkowaniem na efektywno ść wykorzystana zasobów b ędzie spójny ze strategi ą „Europa 
2020”. Je żeli chodzi o skutki spo łeczne, to oprócz spodziewanej poprawy stanu zdrowia 
(mniejsze skutki dla środowiska dzi ęki stosowaniu bardziej zrównowa żonych rozwi ązań), 
należy oczekiwa ć pozytywnych skutków pod wzgl ędem wielko ści zatrudnienia. 
 Obciążenia administracyjne mog ą się nieznacznie zwi ększyć, na przyk ład przy 
opracowywaniu nieobowi ązkowych planów dzia łania.  
 
Wariant 3 zapewnia kompleksow ą odpowied ź na cele szczegó łowe i dobrze uzupe łnia 
inicjatyw ę „Unia innowacji”. Adekwatno ść odpowiedzi jest wysoka. 
 
Wariant 4: Dzia łania ukierunkowane na M ŚP 
 
Wariant  stanowi adekwatn ą odpowied ź na potrzeby ekoinnowacyjnych M ŚP poprzez 
wspieranie tworzenia sieci i lepsze przygotowanie przedsi ębiorstw do wykorzystywania 
dostępnych mo żliwości rynkowych (np. poprzez zwi ększenie ich gotowo ści rynkowej). 
 
Wariant 4 zapewnia odpowied ź dobrze przystosowan ą do potrzeb ekoinnowacyjnych 
MŚP. Adekwatno ść odpowiedzi jest wysoka. 
 
Wariant 5: Szeroka unijna polit yka w zakresie ekoinnowacji 
 
Systemowe ekoinnowacje wymagaj ą skoordynowanych dzia łań ze strony podmiotów 
badawczych, zainteresowanych stron z dziedz iny gospodarki i decyde ntów politycznych. 
Wariant ten zak łada ustalenie cen, które odzwierciedlaj ą skutki dla środowiska, co polepszy 
warunki rynkowe dla ekoi nnowacji. Wariant 5 bier ze na cel podstawowe bod źce napędzające 
wysokie zu życie zasobów i energii oraz wysoki poziom emisji zanieczyszcze ń i wytwarzania 
odpadów. Zak łada radykalne podej ście mające usunąć podstawowe przyczyny, co wykracza 
 
 7 poza tradycyjn ą politykę ochrony środowiska. Wobec konieczno ści wprowadzenia ww. 
środków nie wyra żono na razie sprzeciwu ani w literatu rze fachowej, ani podczas konsultacji 
z zainteresowanymi stronami zwi ązanymi z niniejsz ą oceną skutków. 
 Wariant ten ma istotne skutki d ługoterminowe. Skutki spo łeczne będą znaczące: struktura 
przemysłu może się zmienić, co spowoduje zmiany w zatrudnieniu; skutki dla 
konkurencyjno ści mogą być znaczne (je żeli UE nie we źmie pod uwag ę możliwych skutków 
handlowych).  
PORÓWNANIE
 WARIANTÓW 
 
Na rysunku poni żej przedstawiono porównanie ogólne j punktacji poszczególnych wariantów 
strategicznych, z uwzgl ędnieniem ich szerszych skutków i wykonalno ści ich wdro żenia. 
 
Rysunek 2. Porównanie wariantów strategicznych z wariantem 1 
   Tabela ogólna i kryteria oceny
Wariant 1* Wariant 2 Wariant 3 Wariant 4 Wariant 5
Adekwatno śćAdekwatno ść pod 
względem realizacji 
celów szczególnych   Nie dotyczy średnia wysokaśrednia/ 
wysoka  wysoka**
SkutkiWpływ na system 
innowac ji  Nie dotyczy + +++ ++ ++
Wpływ na środowiskoNie dotyczy + ++ ++ +++
Wpływ na 
konkurenc yjność Nie dotyczy + ++ +++ -/++ ***
Wartość dodana UE Nie dotyczy ++ +++ +++ +++
Wykonalno śćWkład w osi ągnięcie 
szerszych skutków  
Nie dotyczy ++ +++ ++ + 
Czas trwania 
działań (średnio)  Nie dotyczy < 2 lata < 2–5 lat < 2–5 lat > 5 lat
* Dokładny zakres negatywnych skutków zaprzestania planu ETAP zale ży od innych interwencji UE, które mog ą zastąpić 
działania w ramach ETAP  
** Wariant 5 jest oceniany jako wysoce adekwatny zw łaszcza pod wzgl ędem długoterminowej poprawy warunków rynkowych 
*** Skutki dla konkurencyjno ści mogą być negatywne w perspektywie krótkoterminowej (np. podatki od zasobów mog ą 
zagrozić pozycji konkurencyjnej bran ż intensywnie korzystaj ących z zasobów)
 
 8  
Podsumowuj ąc poszczególne elementy i bior ąc pod uwag ę pilną potrzebę ukierunkowanej i 
ulepszonej polityki w zakresi e ekoinnowacji oraz wykonalno ść jej wdro żenia w rozs ądnym 
horyzoncie czasowym, wariant 3 wydaje si ę lepiej odpowiada ć na nowe środowisko 
polityczne. Z drugiej strony wariant 4 bezpo średnio rozwi ązuje problemy zwi ązane z M ŚP. 
Wariant 5 reprezentuje d ługoterminow ą wizję osiągnięcia radykalnej przemiany w kierunku 
zasobooszcz ędnej, konkurencyjnej i zrównowa żonej gospodarki. Dlatego połączenie 
wariantów 3 i 4 wydaje si ę najlepszym rozwi ązaniem, poniewa ż kształtuje agend ę 
polityczn ą w zakresie ekoinnowacji w perspektywie średnioterminowej i odpowiada 
bezpośrednio na potrzeby M ŚP w zakresie ekoinnowacji. Warianty 3 i 4 równie ż dobrze si ę 
ze sobą łączą, uzupełniając się wzajemnie bez żadnych negatywnych kompromisów. 
Połączone dzia łania stanowi ą najlepsz ą odpowied ź na zidentyfikowane cele i przyczyny 
problemów.  Ponadto po łączenie wariantów 3 i 4 stanowi dobr ą odpowied ź na argumenty podnoszone w 
czasie szerokich konsultacji spo łecznych, np. poprzez skupienie si ę na potrzebach M ŚP pod 
względem finansowania, szkolenia  i tworzenia sieci (war iant 4). Sektor przedsi ębiorstw i 
państwa członkowskie wzywa ły do okre ślenia warunków ramowych dla ekoinnowacji 
(wariant 3). W czasie spotka ń grupy roboczej wysokiego szczebla i konsultacji z 
zainteresowanymi stronami podkre ślano potrzeb ę wzmocnionej struktury zarz ądzania 
(wariant 3) z wi ększym naciskiem na poznawanie polityki, koordynacj ę i ustalanie programu 
działań. Zainteresowane strony popiera ły ukierunkowane podej ście w zakresie ekoinnowacji 
w odniesieniu do partnerów zagrani cznych (wariant 4) oraz dzia łanie w ramach ustalonych 
sieci i kana łów w celu unikni ęcia dublowania dzia łań. 
 
MONITORING
 I OCENA 
 
Plan działania w zakresie ekoinnowacji stanow i szerokie „ramy polityczne”, a wi ęc trudno go 
monitorowa ć i oceniać. Co więcej, wybrane wska źniki musz ą odzwierciedla ć jego poszerzony 
zakres. Dlatego, w szczególno ści, ocena szerszych skutków b ędzie polega ć na wskaźnikach 
zastępczych (ze wzgl ędu na ograniczony dost ęp lub brak odpowiednich danych) lub na 
ocenach jako ściowych. 
 Monitoring mo żna wykonywa ć na dwóch poziomach: 
– sprawozdawczo ść w zakresie czynno ści wykonywanych w ramach EcoAP, takich jak fora 
ds. ekoinnowacji, grupa robocza wysokiego szczebla, uczestnictwo w konsultacjach międzysłużbowych, szczególne badania („sprawozdawczo ść wewnętrzna”) oraz 
– gromadzenie kluczowych wska źników do monitorowania wdra żania wszystkich dzia łań w 
ramach Eco AP we wspó łpracy z organami wdra żającymi („sprawozdawczo ść 
zewnętrzna”). 
 Działalność w zakresie oceny b ędzie obejmowa ć: 
• gromadzenie ilo ściowych i jako ś
ciowych dowodów na post ępy w realizacji celów 
wszystkich indywidualnych dzia łań w ramach EcoAP (w miar ę możliwości, ocena 
EcoAP b ędzie polega ć na indywidualnych ocenach wykonywanych dla 
poszczególnych dzia łań); 
• wyniki analizy oraz skutki dzia łań wykonywanych przez zespó ł EcoAP (przypisowa 
analiza warto ści dodanej planu EcoAP w zakresie osi ągania celów). 
 Aby poprawi ć jakość oceny proponuje si ę, aby plan dzia łania na rzecz ekoinnowacji by ł 
oceniany zarówno wewn ętrznie, jak i zewn ętrznie. Pod tym wzgl ędem niezmiernie u żyteczne 
będzie obserwatorium ds. ekoinnowacji poprzez zb ieranie danych na temat rynków i trendów. 
 
 9 Poprzednie do świadczenia z planem ETAP wykaza ły trudności z przypisywaniem skutków do 
poszczególnych dzia łań w ramach planu. Bie żąca ocena wewn ętrzna pozwoli na zebranie 
użytecznych dowodów.