P6_TA(2006)0300
Transport odpadów radioaktywnych oraz wypalonego paliwa jądrowego *
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady
w sprawie nadzoru i kontroli transportu odpadów radioaktywnych oraz wypalonego paliwa
jądrowego (COM(2005)0673 —C6-0031/2006 —2005/0272(CNS))
(Procedura konsultacji)
Parlament Europejski,
—uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2005)0673) (1),
—uwzględniając art. 31 ust. 2 i art. 32 Traktatu Euratom, na mocy których Rada skonsultowała się z
Parlamentem (C6-0031/2006),
—uwzględniając art. 51 Regulaminu,
—uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A6-0174/2006);
1. zatwierdza wniosek Komisji po poprawkach;2. zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 119 akapit drugi Traktatu
Euratom;
3. zwraca się do Rady, jeśli ta uznałaby za stosowne oddalić sięod przyjętego przez Parlament tekstu, o
poinformowanie go o tym fakcie;
4. zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli ta uznałaby za stosowne wpro-
wadzenie znaczących zmian do wniosku Komisji;
5. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 1
Punkt 1 a preambuły (nowy)
(1a) Poprzez decyzję Rady 2005/84/Euratom z dnia
24 stycznia 2005 r. (2)Europejska Wspólnota Energii
Atomowej przystąpiła do „Wspólnej konwencji w sprawie
bezpieczeństwa gospodarowania wypalonym paliwemjądrowym i odpadami radioaktywnymi”.
(2)Dz.U. L 30 z 3.2.2005, str. 10.
Poprawka 2
Punkt 6 preambuły
(6) Z uwagi na brak wspólnej polityki w dziedzinie cyklu
paliwowego, poszczególne Państwa Członkowskie sąwe własnym
zakresie odpowiedzialne za gospodarowanie odpadami radioak-
tywnymi i wypalonym paliwem jądrowym, które podlega ichjurysdykcji. Przepisy niniejszej dyrektywy nie powinny zatemnaruszać prawa Państw Członkowskich do wywozu wypalonego
paliwa jądrowego przeznaczonego do ponownego przetwa-
rzania oraz prawa do odmowy przywozu odpadów radioak-
tywnych przeznaczonych do ostatecznego przetwarzania lub
ostatecznego składowania tych że na ich terytorium, z wyłącze-
niem transportu zwrotnego.(6) Poszczególne państwa członkowskie sąwe własnym
zakresie odpowiedzialne za gospodarowanie odpadami radioak-
tywnymi i wypalonym paliwem jądrowym, które podlega ich
jurysdykcji, przy czym niektóre uznają wypalone paliwo
jądrowe za użyteczny surowiec, który może zostać ponownie
przetworzony, podczas gdy inne decydują sięna jego osta-
teczne składowanie. Przepisy niniejszej dyrektywy nie powinny
zatem naruszać prawa państw członkowskich pochodzenia do
wywozu wypalonego paliwa jądrowego przeznaczonego doponownego przetwarzania oraz prawa państw członkowskich
przeznaczenia do odmowy przywozu na ich terytorium i)
odpadów radioaktywnych przeznaczonych do ostatecznegoprzetwarzania, z wyłączeniem transportu zwrotnego, oraz ii)
wypalonego paliwa jądrowego przeznaczonego do ostatecz-
nego składowania.13.12.2006 C 303 E/634 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Środa, 5 lipiec 2006 r.PL
(1) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urz ędowym.
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 3
Punkt 8 preambuły
(8) Uproszczenie istniejącej procedury nie powinno ograni-
czać istniejących praw Państw Członkowskich do sprzeciwu lub
wyznaczania warunków transportu odpadów radioaktywnych,na który wymagane jest ich pozwolenie. Zastrzeżenia nie
powinny być dowolne i powinny opierać sięnałatwych do
rozpoznania, stosownych przepisach krajowych lub międzyna-
rodowych. Stosowne przepisy nie ograniczają siędo prawo-
dawstwa dotyczącego sektora transportu. Niniejsza dyrektywanie powinna naruszać praw i obowiązków Państw Członkowskich
wynikających z prawa międzynarodowego, w szczególności wzakresie praw i swobód dotyczących żeglugi morskiej i rzecznej
w przypadku statków oraz żeglugi powietrznej w przypadku
samolotów.(8) Uproszczenie istniejącej procedury nie powinno ograni-
czać istniejących praw państw członkowskich do sprzeciwu lub
wyznaczania warunków transportu odpadów radioaktywnych,na który wymagana jest ich zgoda. Zastrzeżenia nie powinny
byćdowolne i powinny opierać sięnałatwych do rozpoznania,
stosownych przepisach krajowych , wspólnotowych lub między-
narodowych , określonych w niniejszej dyrektywie. Stosowne
przepisy nie ograniczają siędo prawodawstwa dotyczącego
sektora transportu. Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszaćpraw i obowiązków państw członkowskich wynikających z prawa
międzynarodowego, w szczególności w zakresie praw i swobóddotyczących żeglugi morskiej i rzecznej w przypadku statków
oraz żeglugi powietrznej w przypadku samolotów.
Poprawka 4
Punkt 8 a preambuły (nowy)
(8a) Każde państwo członkowskie pozostaje w pełni odpo-
wiedzialne za gospodarowanie odpadami radioaktywnymioraz wypalonym paliwem jądrowym pozostającymi pod jegojurysdykcją; nie można domniemywać na podstawie jakiego-
kolwiek przepisu niniejszej dyrektywy, że państwo członkow-
skie przeznaczenia musi przyjmować transporty odpadów
radioaktywnych i wypalonego paliwa jądrowego przeznaczo-nego do ostatecznej przeróbki lub składowania, z wyjątkiemsytuacji, gdy te odpady lub paliwo przeznaczone są do
dalszego transportu. Każdorazowa odmowa przyjęcia tych
transportów powinna być uzasadniona w oparciu o kryteria
podane w niniejszej dyrektywie.
Poprawka 5
Artykuł 1 ustęp 3 a (nowy)
3a. Niniejsza dyrektywa pozostaje bez uszczerbku dla praw
i obowiązków wynikających z prawa międzynarodowego, wtym m.in. prawa nieszkodliwego przepływu i prawa przejścia
tranzytowego, zapisanych w Konwencji Narodów
Zjednoczonych o Prawie Morza (UNCLOS).
Poprawka 6
Artykuł 3 punkt 1
1)„odpady radioaktywne” oznaczają materiały radioaktywne
w stanie lotnym, ciekłym lub stałym, których dalsze wyko-rzystanie nie jest przewidziane ani przez kraj pochodzeniaani kraj przeznaczenia, ani osobę fizyczną bądź prawną,
której decyzja jest akceptowana przez te kraje, i/lub które
to materiały podlegają kontroli jako odpady radioaktywne
dokonywanej przez organ regulacyjny zgodnie z przepisamiprawnymi kraju pochodzenia, tranzytu i przeznaczenia;1)„odpady radioaktywne” oznaczają materiały radioaktywne
w stanie lotnym, ciekłym lub stałym, których dalsze wyko-rzystanie nie jest przewidziane ani przez kraj pochodzeniaani kraj przeznaczenia, ani osobę fizyczną bądź prawną,
której decyzja jest akceptowana przez te kraje, i które to
materiały podlegają kontroli jako odpady radioaktywne
dokonywanej przez organ regulacyjny zgodnie z przepisamiprawnymi kraju pochodzenia i przeznaczenia;13.12.2006 C 303 E/635 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Środa, 5 lipiec 2006 r.PL
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 7
Artykuł 3 punkt 2
2)„wypalone paliwo jądrowe” oznacza paliwo, które zostało
napromieniowane w rdzeniu reaktora i na stałe z niegousunięte;2)„wypalone paliwo jądrowe” oznacza paliwo, które zostało
napromieniowane w rdzeniu reaktora i na stałe z niegousunięte; wypalone paliwo jądrowe może być zarówno
uznawane za użyteczny surowiec nadający się do ponow-
nego przetworzenia, jak też przeznaczone do ostatecznego
składowania, bez możliwości dalszego wykorzystania itraktowane jako odpady radioaktywne.
Poprawka 8
Artykuł 5 akapit pierwszy a (nowy)
Właściwe organy uczestniczących państw członkowskich
podejmują niezbędne działania w celu zagwarantowania, że
wszystkie informacje dotyczące transportów objętychniniejszą dyrektywą sątraktowane z należytą starannością i
chronione przed niewłaściwym wykorzystaniem.
Poprawka 9
Artykuł 5 a (nowy)
Artykuł 5a
Potwierdzenie otrzymania wniosku przez właściwe organy
Nie później niż w terminie 15 dni kalendarzowych od daty
otrzymania wniosku przez właściwe organy państwa człon-kowskiego przeznaczenia oraz każdego państwa członkow-skiego tranzytu organy te:
a) przesyłają potwierdzenie otrzymania wniosku właściwym
organom państwa członkowskiego pochodzenia pod
warunkiem, że wniosek jest prawidłowo wypełniony
zgodnie z przepisami art. 14; lub
b) jeżeli wniosek nie jest prawidłowo wypełniony w rozu-
mieniu lit. a), żądają brakujących informacji od właści-
wych organów państwa członkowskiego pochodzenia iinformują właściwe organy państwa członkowskiego
przeznaczenia oraz innych ewentualnych państw człon-kowskich tranzytu o takim żądaniu. Kopia tego żądania
zostaje przekazana posiadaczowi. Przesłanie takiego
żądania powoduje odroczenie terminu wydania potwier-
dzenia otrzymania wniosku. Brakujące informacje sąprzesyłane przez właściwe organy państwa członkow-skiego pochodzenia właściwym organom uczestniczącychpaństw członkowskich bez nieuzasadnionej zwłoki. Nie
później niż w terminie siedmiu dni kalendarzowych od
daty otrzymania żądanych brakujących informacji właś-
ciwe organy państwa członkowskiego przeznaczenia lubtranzytu, które ich zażądały, przesyłają potwierdzenie
otrzymania prawidłowo wypełnionego wniosku właś-ciwym organom państwa członkowskiego pochodzenia.13.12.2006 C 303 E/636 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Środa, 5 lipiec 2006 r.PL
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 10
Artykuł 6 ustęp 1
1. Nie później niż miesiąc od daty otrzymania prawidłowo
wypełnionego wniosku właściwe organy PaństwaCzłonkowskiego przeznaczenia oraz każdego Państwa Człon-kowskiego tranzytu wydają potwierdzenie otrzymania tego
wniosku.
Nie później niż trzy miesiące od daty otrzymania prawidłowo
wypełnionego wniosku właściwe organy Państwa Członkowskiego
przeznaczenia oraz każdego Państwa Członkowskiego tranzytu
powiadamiają właściwe organy kraju pochodzenia o wydaniu
zgody lub warunkach, których spełnienie uważaj ąza
konieczne, lub o odmowie wydania zgody.
Właściwe organy Państwa Członkowskiego przeznaczenia lub
każdego Państwa Członkowskiego tranzytu mogą jednak przed
przekazaniem swojego stanowiska zażądać dodatkowego
okresu, wynoszącego nie więcej niż jeden miesiąc ponad okres,
o którym mowa w drugim akapicie.1. Nie później niż dwa miesiące od daty potwierdzenia
otrzymania wniosku właściwe organy państwa członkowskiego
przeznaczenia oraz każdego państwa członkowskiego tranzytu
powiadamiają właściwe organy państwa członkowskiego
pochodzenia o wydaniu zgody lub warunkach, których speł-nienie uważają za konieczne, lub o odmowie wydania zgody.
Właściwe organy państwa członkowskiego przeznaczenia lub
każdego państwa członkowskiego tranzytu mogą jednak przed
przekazaniem swojego stanowiska zażądać dodatkowego
okresu, wynoszącego nie więcej niż jeden miesiąc ponad okres,
o którym mowa w pierwszym akapicie.
Poprawka 11
Artykuł 6 ustęp 2
2. Jeśli po upływie terminów określonych w drugim i
trzecim akapicie ust. 1 nie otrzymano odpowiedzi od właści-
wych organów Państwa Członkowskiego przeznaczenia i/lub
Państw Członkowskich planowanego tranzytu, uznaje się, że kraje
te wydały zgodę na wnioskowany transport, pod warunkiem
że dostarczyły one potwierdzenie otrzymania wniosku, o
którym mowa w ust. 1.2. Jeśli po upływie terminów określonych w pierwszym lub
drugim akapicie ust. 1 nie otrzymano odpowiedzi od właści-
wych organów państwa członkowskiego przeznaczenia i/lub
państw członkowskich planowanego tranzytu, uznaje się, że kraje
te wydały zgodę na wnioskowany transport.
Poprawka 12
Artykuł 6 ustęp 3 litera b)
b) w przypadku Państw Członkowskich przeznaczenia, na
stosownych przepisach mających zastosowanie do gospoda-
rowania odpadami radioaktywnymi lub wypalonympaliwem jądrowym oraz na stosownych przepisach krajo-
wych, wspólnotowych lub międzynarodowych mającychzastosowanie do transportu materiałów radioaktywnych.b) w przypadku państw członkowskich przeznaczenia, na
stosownych przepisach maj ących zastosowanie do gospoda-
rowania odpadami radioaktywnymi lub wypalonympaliwem jądrowym albo na stosownych przepisach krajo-
wych, wspólnotowych lub międzynarodowych maj ących
zastosowanie do transportu materiałów radioaktywnych.
Poprawka 13
Artykuł 6 ustęp 3 akapit drugi a (nowy)
Tęsamą procedurę udzielania zgody i odmowy należy
stosować w przypadku transportów odpadów radioaktywnych,
jak też transportów wypalonego paliwa jądrowego przezna-
czonego do ostatecznego składowania.13.12.2006 C 303 E/637 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Środa, 5 lipiec 2006 r.PL
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 14
Artykuł 9 ustęp 2
2. Jeśli nie można dokonać transportu lub jeśli warunki
transportu nie są zgodne z przepisami niniejszej dyrektywy,
właściwe organy Państwa Członkowskiego pochodzenia zapew-
niają odbiór przedmiotowych odpadów radioaktywnych lub
wypalonego paliwa jądrowego przez ich posiadacza, chyba że
możliwe jest zastosowanie innego bezpiecznego rozwiązania.
Państwa Członkowskie gwarantują podjęcie w razie potrzeby
środków naprawczych dotyczących bezpieczeństwa przezpodmiot odpowiedzialny za transport.2. Jeśli nie można dokonać transportu lub jeśli warunki
transportu nie są zgodne z przepisami niniejszej dyrektywy,
właściwe organy państwa członkowskiego pochodzenia zapew-
niają odbiór przedmiotowych odpadów radioaktywnych lub
wypalonego paliwa jądrowego przez ich posiadacza, chyba że
możliwe jest zastosowanie innego bezpiecznego rozwiązania w
oparciu o odpowiednie przepisy dotyczące gospodarowania
wypalonym paliwem jądrowym oraz odpadami radioaktyw-nymi. Państwa członkowskie gwarantują podjęcie w razie
potrzeby środków naprawczych dotyczących bezpieczeństwa
przez podmiot odpowiedzialny za transport.
Poprawka 15
Artykuł 9 ustęp 3
3. Posiadacz ponosi koszty powstałe w przypadku, gdy
transport nie może być dokonany lub został przerwany.3. Gdy transport nie może być dokonany lub został prze-
rwany z przyczyn, o których mowa w ust. 1, w pierwszej
kolejności posiadacz ponosi powstałe koszty , o ile jakiekol-
wiek mające zastosowanie przepisy lub postanowienia umowypomiędzy posiadaczem a innym podmiotem uczestniczącym wtransporcie nie stanowią inaczej.
Poprawka 16
Artykuł 10 ustęp 1 akapit trzeci
Odbiorca ponosi koszty powstałe w przypadku gdy transport
nie może być dokonany lub został przerwany.skreślony
Poprawka 17
Artykuł 10 ustęp 5
5. Państwo Członkowskie przeznaczenia lub każde Państwo
Członkowskie tranzytu może podjąć decyzję o przerwaniu trans-
portu, jeśli warunki transportu nie są zgodne z przepisami
niniejszej dyrektywy, lub nie są zgodne z zezwoleniami lub
zgodami wydanymi na mocy niniejszej dyrektywy. PaństwoCzłonkowskie niezwłocznie powiadamia o tej decyzji właściwe
organy kraju pochodzenia. Odbiorca ponosi koszty powstałe
w przypadku gdy transport nie może być dokonany lub został
przerwany .5. Państwo członkowskie przeznaczenia lub każde państwo
członkowskie tranzytu może podjąć decyzję o przerwaniu trans-
portu, jeśli warunki transportu nie są zgodne z przepisami
niniejszej dyrektywy, lub nie są zgodne z zezwoleniami lub
zgodami wydanymi na mocy niniejszej dyrektywy. Państwoczłonkowskie niezwłocznie powiadamia o tej decyzji właściwe
organy kraju pochodzenia.
Gdy transport nie może być dokonany lub został przerwany z
przyczyn, o których mowa w akapicie pierwszym, w pierwszejkolejności odbiorca ponosi powstałe koszty, o ile odpowiednie
obowi ązujące przepisy lub postanowienia umowy pomiędzy
odbiorcą a innym podmiotem uczestniczącym w transporcie
nie stanowią inaczej.13.12.2006 C 303 E/638 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Środa, 5 lipiec 2006 r.PL
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 18
Artykuł 11 ustęp 5
5. Państwo Członkowskie tranzytu może podjąć decyzję o
przerwaniu transportu, jeśli warunki transportu nie są zgodne
z przepisami niniejszej dyrektywy, lub nie są zgodne z zezwo-
leniami lub zgodami wydanymi na mocy niniejszej dyrektywy.
Państwo Członkowskie niezwłocznie powiadamia o tej decyzji
właściwe organy kraju pochodzenia. Odpowiedzialny podmiot,o którym mowa w ust. 1, ponosi koszty powstałe w przy-
padku gdy transport nie może być dokonany lub został
przerwany .5. Państwo członkowskie tranzytu może podjąć decyzję o
przerwaniu transportu, jeśli warunki transportu nie są zgodne
z przepisami niniejszej dyrektywy, lub nie są zgodne z zezwo-
leniami lub zgodami wydanymi na mocy niniejszej dyrektywy.
Państwo członkowskie niezwłocznie powiadamia o tej decyzji
właściwe organy kraju pochodzenia.
Gdy transport nie może być dokonany lub został przerwany z
przyczyn, o których mowa w akapicie pierwszym, w pierwszejkolejności odpowiedzialny podmiot, o którym mowa w ust. 1,
ponosi powstałe koszty, o ile odpowiednie obowiązujące prze-
pisy lub postanowienia umowy pomiędzy tym podmiotem ajakimkolwiek innym podmiotem uczestniczącym w trans-porcie nie stanowią inaczej.
Poprawka 19
Artykuł 12 ustęp 5
5. Państwo Członkowskie pochodzenia lub każde Państwo
Członkowskie tranzytu może podjąć decyzję o przerwaniu trans-
portu jeśli warunki transportu nie są zgodne z przepisami
niniejszej dyrektywy, lub nie są zgodne z zezwoleniami lub
zgodami wydanymi na mocy niniejszej dyrektywy. PaństwoCzłonkowskie tranzytu niezwłocznie powiadamia o tej decyzji
właściwe organy Państwa Członkowskiego pochodzenia. Stosuje
sięprzepisy art. 9 ust. 2. Posiadacz ponosi koszty powstałe w
przypadku gdy transport nie może być dokonany lub został
przerwany.5. Państwo członkowskie pochodzenia lub każde państwo
członkowskie tranzytu może podjąć decyzję o przerwaniu trans-
portu jeśli warunki transportu nie są zgodne z przepisami
niniejszej dyrektywy, lub nie są zgodne z zezwoleniami lub
zgodami wydanymi na mocy niniejszej dyrektywy. Państwoczłonkowskie tranzytu niezwłocznie powiadamia o tej decyzji
właściwe organy państwa członkowskiego pochodzenia. Stosuje
sięprzepisy art. 9 ust. 2.
Gdy transport nie może być dokonany lub został przerwany z
przyczyn, o których mowa w akapicie pierwszym, w pierwszejkolejności posiadacz ponosi powstałe koszty, o ile odpo-
wiednie obowiązujące przepisy lub postanowienia umowypomiędzy posiadaczem a innym podmiotem uczestniczącym w
transporcie nie stanowią inaczej.
Poprawka 20
Artykuł 16 ustęp 1
1. Państwa Członkowskie wspierają zawieranie umów w celu
ułatwiania bezpiecznego gospodarowania, w tym ostatecznegoskładowania, odpadami radioaktywnymi pochodzącymi z
krajów, które wytwarzają niewielkie ilości tych odpadów, oraz
w których budowa odpowiednich obiektów nie byłaby uzasad-niona z radiologicznego punktu widzenia.1. Państwa członkowskie wspierają zawieranie umów w celu
ułatwiania bezpiecznego gospodarowania, w tym ostatecznegoskładowania, odpadami radioaktywnymi pochodzącymi z
krajów, które wytwarzają niewielkie ilości tych odpadów, oraz
w których budowa odpowiednich obiektów nie byłaby uzasad-niona z punktu widzenia radiologicznego, gospodarczego,
ochrony środowiska naturalnego i bezpieczeństwa. Umowy
takie zawierane są z zastrzeżeniem, że każde z państw człon-
kowskich zachowuje prawo do odmowy wydania zgody na
przywóz na swoje terytorium wypalonego paliwa jądrowego i
odpadów radioaktywnych przeznaczonych do ostatecznegoprzetworzenia lub ostatecznego składowania, z wyłączeniemtransportów zwrotnych.13.12.2006 C 303 E/639 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Środa, 5 lipiec 2006 r.PL