UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

Art. 305 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że liczba członków Komitetu Regionów (zwanego dalej „Komitetem”) nie przekracza 350.

Do czasu wejścia w życie traktatu lizbońskiego skład Komitetu określony był w traktatach. Po wejściu w życie traktatu lizbońskiego art. 305 akapit drugi TFUE stanowi, że Rada, stanowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji, przyjmuje decyzję określającą skład Komitetu.

Należy pamiętać, że art. 300 ust. 5 TFUE stanowi, że „w regularnych odstępach czasu Rada dokonuje przeglądu zasad odnoszących się do charakteru składu Komitetów, w celu uwzględnienia rozwoju gospodarczego, społecznego i demograficznego w Unii. W tym celu Rada na wniosek Komisji przyjmuje decyzje”.

Od dnia 1 lipca 2013 r. skład Komitetu został dostosowany na mocy art. 24 ust. 1 aktu dotyczącego warunków przystąpienia Republiki Chorwacji, natomiast na mocy art. 24 ust. 2 tymczasowo zwiększono liczbę członków Komitetu do 353 w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Chorwacji. Rada przyjęła w dniu 16 grudnia 2014 r. decyzję określającą skład Komitetu na lata 2015–2020, aby zapewnić zgodność z maksymalną liczbą 350 członków określoną w Traktacie. W związku z powyższym delegacje Estonii, Cypru i Luksemburga straciły po jednym mandacie.

Obecna kadencja Komitetu zakończy się z dniem 25 stycznia 2020 r. Z tego względu niezbędne jest, aby Rada przyjęła na czas decyzję w sprawie składu Komitetu przed wszczęciem przez nią procedury odnowienia jego kadencji na lata 2020–2025.

Po wyjściu Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej w dniu 30 marca 2019 r. w Komitecie zwolnią się 24 mandaty.

Komisja jest zdania, że obecna równowaga w składzie Komitetu powinna zostać w miarę możliwości utrzymana, ponieważ jest ona wynikiem kolejnych konferencji międzyrządowych.

Proponuje się więc zwrócenie Estonii, Cyprowi i Luksemburgowi trzech mandatów, które te państwa członkowskie straciły w wyniku ostatniej decyzji określającej skład Komitetu, i pozostawienie pozostałych mandatów wolnych jako rezerwę w razie ewentualnych przyszłych rozszerzeń. W związku z tym w latach 2020–2025 Komitet będzie składał się z 329 członków.

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

nie dotyczy

•Spójność z innymi politykami Unii

Komisja przyjmuje ten wniosek równolegle z wnioskiem w sprawie składu Komitetu Ekonomiczno-Społecznego. Należy utrzymać identyczny podział miejsc między państwami członkowskimi w obu komitetach.

Traktaty nie zawierają żadnych przepisów dotyczących metody ustalania składu Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w ramach maksymalnej liczby 350 członków. Jest to zupełnie inna sytuacja niż w przypadku kryteriów dotyczących składu Parlamentu Europejskiego, które są określone w art. 14 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej. Podczas gdy Parlament złożony jest z bezpośrednio wybieranych przedstawicieli obywateli Unii, Komitet składa się z przedstawicieli organów regionalnych i lokalnych (art. 300 ust. 3 TFUE). Dlatego też zadbanie o to, by głos organów regionalnych i lokalnych był w Komitecie słyszany, powinno mieć pierwszeństwo przed ustanawianiem bezpośredniej zależności od liczby ludności poszczególnych państw członkowskich.

W komunikacie „Zasady pomocniczości i proporcjonalności: Wzmacnianie ich roli w kształtowaniu polityki UE” wyjaśniono, w jaki sposób władze lokalne i regionalne oraz ich organizacje mogą skuteczniej angażować się w przygotowanie i wdrażanie polityki Unii i zauważono ważną rolę Komitetu Regionów w ułatwieniu tego angażowania.

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna