SPIS TREŚCI

1. Wprowadzenie 3

2. Nierozpatrzone wnioski z 2009 r. 3

3. Nowe wnioski otrzymane w 2010 r. 6

4. Finansowanie 12

5. Monitorowanie 14

6. Zamknięcie pomocy 15

7. Wnioski 16

Załącznik 1: Progi dotyczące poważnych klęsk mające zastosowanie w 2010 r. 18

Załącznik 2: Nierozpatrzone wnioski o pomoc z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej z 2009 r. oraz nowe wnioski rozpatrzone w 2010 r. 19

Załącznik 3: Wnioski o pomoc z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej od 2002 r. 22

SPRAWOZDANIE KOMISJI

Fundusz Solidarności Unii Europejskiej Sprawozdanie roczne za 2010 r.

WPROWADZENIE

Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (FSUE) ustanowiono dnia 15 listopada 2002 r.[1]. W artykule 12 rozporządzenia Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiającego Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (zwanego dalej „rozporządzeniem”) przewidziano przedstawienie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdania dotyczącego działalności Funduszu w poprzednim roku. W niniejszym sprawozdaniu przedstawiono działania funduszu w 2010 r. obejmujące, podobnie jak w poprzednich sprawozdaniach, rozpatrywanie nierozpatrzonych i nowych wniosków oraz ocenę sprawozdań z realizacji w związku z ich przygotowaniem do zamknięcia.

Pod względem liczby otrzymanych wniosków rok 2010 był najbardziej pracowitym rokiem w całym okresie działalności Funduszu Solidarności. W trakcie tego roku złożono do Komisji łącznie 17 nowych wniosków o pomoc finansową z Funduszu Solidarności. Wszystkie z tych wniosków dotyczyły powodzi. Większość wniosków złożono dopiero w drugiej połowie roku, a w przypadku 6 wniosków procedura oceny i przyjęcia trwała nadal w końcu 2010 r. W trakcie 2010 r. Komisja zatwierdziła dziewięć wniosków i podjęła decyzję stwierdzającą, że warunki uruchomienia Funduszu nie zostały spełnione w odniesieniu do pięciu innych wniosków. Komisja zaproponowała łącznie pomoc w kwocie 262,303 mln EUR, która następnie została zatwierdzona przez Parlament Europejski i Radę[2].

NIEROZPATRZONE WNIOSKI Z 2009 R.

Grecja (pożary lasów w Attyce)

Począwszy od dnia 21 sierpnia 2009 r. region Attyka w Grecji poniósł szkody w infrastrukturze, budynkach mieszkalnych i uprawach w wyniku gwałtownych pożarów, które rozprzestrzeniły się w całym regionie z powodu silnych wiatrów. W dniu 27 października 2009 r., przestrzegając określonego w rozporządzeniu terminu na złożenie wniosków wynoszącego 10 tygodni od daty pierwszych szkód wyrządzonych przez klęskę żywiołową, władze Grecji złożyły wniosek o pomoc finansową do Funduszu Solidarności UE.

Władze Grecji oszacowały bezpośrednie szkody spowodowane przez pożary na 152,774 mln EUR. Kwota ta stanowi 0,07 % greckiego DNB wynoszącego 221,672 mld EUR (według danych z 2007 r.), tj. jedynie 11 % normalnego progu mającego zastosowanie w przypadku Grecji do celów uruchomienia Funduszu[3]. Ponieważ całkowita kwota szkody była niższa od progu, wniosek rozpatrywano na podstawie wyjątkowych kryteriów dotyczących „nadzwyczajnej klęski o zasięgu regionalnym”.

Jednym z warunków wyjątkowego uruchomienia Funduszu na podstawie kryteriów regionalnych jest fakt, że klęska dotyka większości ludności mieszkającej w regionie dotkniętym klęską. Rząd Grecji oparł swój wniosek na sytuacji w regionie Attyki i zgłosił, że pożarem zostało dotkniętych 106 404 mieszkańców spośród całkowitej populacji obejmującej niewiele poniżej 3,8 mln mieszkańców regionu Attyki. Stanowi to 2,8 % ludności regionu tzn. dużo mniej niż większość. Ponadto, chociaż klęska spowodowała lokalnie poważne szkody, wniosek nie zawierał żadnego dowodu umożliwiającego stwierdzenie, że w regionie wystąpiły poważne i trwałe skutki dla warunków życia i stabilności gospodarczej stanowiące pozostałe warunki, które muszą zostać (łącznie) spełnione, aby na zasadzie wyjątku klęskę można było zakwalifikować jako „nadzwyczajną klęskę o zasięgu regionalnym”.

W związku z powyższym w dniu 28 maja 2010 r. Komisja podjęła decyzję stwierdzającą, że wniosku nie można zatwierdzić ze względu na niespełnienie wymogów określonych w rozporządzeniu w odniesieniu do wyjątkowego uruchomienia Funduszu. Władze Grecji zostały o tym odpowiednio poinformowane.

Grecja (powódź na wyspie Eubea)

W dniu 12 września 2009 r. region wyspy Eubea we wschodniej Grecji poniósł szkody w budynkach mieszkalnych, infrastrukturze i rolnictwie w wyniku powodzi, która wystąpiła po silnych opadach deszczu na tym obszarze. W dniu 17 listopada 2009 r., przestrzegając terminu 10 tygodni od początku klęski żywiołowej, władze Grecji złożyły do Funduszu wniosek o pomoc finansową.

Władze Grecji oszacowały bezpośrednie szkody spowodowane przez powodzie na 82,233 mln EUR. Ponieważ kwota ta wynosi 6,26 % normalnego progu mającego zastosowanie w przypadku Grecji do celów uruchomienia Funduszu Solidarności, wniosek rozpatrzono na podstawie wyjątkowych kryteriów dotyczących „nadzwyczajnej klęski o zasięgu regionalnym”.

Chociaż powodzie miały lokalnie znaczący wpływ na region wyspy Eubea, powodując śmierć jednej osoby, straty w uprawach i szkody w regionalnej sieci drogowej, wniosek nie zawierał żadnych wyraźnych dowodów na to, że klęska dotknęła większości ludności regionu. Ponadto wniosek Grecji nie zawierał odpowiednich dowodów wykazujących, że powodzie wywołały poważne i trwałe skutki dla warunków życia i stabilności gospodarczej regionu. W dniu 28 maja 2010 r. Komisja podjęła zatem decyzję stwierdzającą, że wniosek nie spełnia warunków wyjątkowego uruchomienia Funduszu, i poinformowała władze Grecji, że ich wniosek nie został zatwierdzony.

Cypr (huragan)

W dniu 18 września 2009 r. w przedmieścia Nikozji uderzył huragan, któremu towarzyszyły trąby powietrzne. Władze Cypru przedstawiły swój wniosek o pomoc z Funduszu Solidarności w dniu 6 listopada 2009 r., ok. 2 tygodnie przed terminem 10 tygodni przewidzianym na złożenie wniosku.

Władze Cypru oszacowały bezpośrednie szkody spowodowane przez klęskę na 2,609 mln EUR. Kwota ta stanowi mniej niż 3 % normalnego progu mającego zastosowanie w przypadku Cypru do celów uruchomienia Funduszu Solidarności w 2009 r., wynoszącego 88,552 mln EUR (tj. 0,6 % DNB według danych z 2007 r.). Ponieważ całkowita kwota szkody była niższa od normalnego progu uruchomienia Funduszu Solidarności, wniosek rozpatrywano na podstawie wyjątkowych kryteriów dotyczących „nadzwyczajnej klęski o zasięgu regionalnym”.

Po ocenie wniosku Komisja doszła do wniosku, że nie spełnia on warunku określonego w rozporządzeniu (WE) nr 2012/2002. Wniosek nie zawierał bowiem żadnego dowodu wskazującego na to, że klęska dotknęła znacznej części ludności w regionie, którego dotyczy wniosek. Ponadto nie przedstawiono żadnych dowodów wskazujących na fakt, że klęska wywołała poważne i trwałe skutki dla warunków życia i stabilności gospodarczej dotkniętego obszaru. Z tych przyczyn w dniu 6 kwietnia 2010 r. Komisja podjęła decyzję stwierdzającą, że wniosek nie spełnia warunków wyjątkowego uruchomienia Funduszu, i poinformowała o tym władze Cypru.

Włochy (osunięcia ziemi i powódź na Sycylii)

W dniu 1 października 2009 r. Sycylię nawiedził huragan i dotknął w szczególności prowincję Mesyny. Utrzymujące się opady deszczu w regionach przybrzeżnych między Galati i Scaletta Zanclea spowodowały osunięcia ziemi i powodzie błotne, które zablokowały fragmenty systemu dróg oraz kolej i główną autostradę. Władze Sycylii zgłosiły, że doszło do 31 przypadków śmierci, 122 osoby zostały ranne bezpośrednio wskutek osunięć ziemi i powodzi błotnych, a 2 019 osób ewakuowano z ich domów. Władze włoskie złożyły wniosek o pomoc do Funduszu Solidarności w dniu 7 grudnia 2009 r., przestrzegając terminu na złożenie wniosku wynoszącego 10 tygodni.

Władze Włoch oszacowały bezpośrednie szkody na 598,94 mln EUR. Kwota ta stanowi 17,62 % normalnego progu mającego zastosowanie w przypadku Włoch do celów uruchomienia Funduszu Solidarności w 2009 r., wynoszącego 3,399 mld EUR. Ponieważ całkowita kwota szkody była niższa od normalnego progu uruchomienia Funduszu Solidarności, wniosek rozpatrywano na podstawie wyjątkowych kryteriów dotyczących „nadzwyczajnej klęski o zasięgu regionalnym”.

Wniosek dotyczył prowincji Mesyny, której całkowita liczba ludności wynosi 622 450 osób (dane z 2005 r.). W prowincji tej 14 576 osób, tj. tylko 2,2 % ludności, zostało bezpośrednio dotkniętych przez klęskę żywiołową, co stanowi jedynie bardzo małą część ludności prowincji, do której osoby te należą. Ponadto, chociaż we wniosku wykazano, że klęska spowodowała lokalnie poważne szkody, były one ograniczone do małego terytorium o stosunkowo niewielkiej liczbie ludności. Nie przedstawiono żadnych dowodów wykazujących, że klęska wywołała poważne i trwałe skutki dla warunków życia i stabilności gospodarczej regionu. Z tych przyczyn w dniu 8 czerwca 2010 r. Komisja podjęła decyzję stwierdzającą, że wniosek nie spełnia warunków wyjątkowego uruchomienia Funduszu na podstawie kryteriów dotyczących nadzwyczajnej klęski o zasięgu regionalnym, i poinformowała o tym władze Włoch.

NOWE WNIOSKI OTRZYMANE W 2010 R.

Irlandia (powódź)

Począwszy od 19 listopada 2009 r. Irlandię nawiedziła poważna powódź w 15 z jej 26 hrabstw. Powódź spowodowała szkody w infrastrukturze publicznej, w tym w sieci drogowej, wodociągach i kanalizacji oraz rozległe szkody w budynkach mieszkalnych i przedsiębiorstwach. Władze Irlandii złożyły wniosek o pomoc do Funduszu w dniu 27 stycznia 2010 r., przestrzegając terminu na złożenie wniosku wynoszącego 10 tygodni. Dodatkowe informacje wymagane w celu dokończenia oceny wniosku dostarczono na wniosek Komisji w dniu 15 czerwca 2010 r.

Władze Irlandii oszacowały wartość bezpośrednich szkód na 520,9 mln EUR, co stanowi 0,33 % DNB i 55,68 % normalnego progu mającego zastosowanie w przypadku Irlandii do celów uruchomienia Funduszu Solidarności w 2010 r., wynoszącego 935,456 mln EUR. Ponieważ kwota szkody była niższa od progu, wniosek Irlandii rozpatrywano na podstawie wyjątkowych kryteriów dotyczących „nadzwyczajnej klęski o zasięgu regionalnym”.

W materiałach dowodowych przedstawionych przez władze Irlandii wykazano, że skutki powodzi dotknęły większości ludności obszaru dotkniętego klęską żywiołową. Ponadto wysoki stopień szkód w sieci drogowej i innej infrastrukturze publicznej oraz rozległe szkody strukturalne w budynkach prywatnych stanowią odpowiedni dowód na długoterminowy wpływ skutków klęski żywiołowej na warunki życia i stabilność gospodarczą dotkniętego regionu. W dniu 14 września 2010 r. Komisja stwierdziła zatem, że wniosek Irlandii należy zatwierdzić, i zaproponowała przyznanie pomocy w wysokości 13 022 500 EUR. Odpowiednia procedura korekty budżetu została zakończona przez Parlament Europejski i Radę dnia 24 listopada 2010 r. Po podpisaniu porozumienia wykonawczego z Irlandią Komisja wypłaciła dotację w dniu 22 grudnia 2010 r.

Włochy (powódź w Toskanii)

Począwszy od dnia 25 grudnia 2009 r. silne opady deszczu spowodowały powódź i osunięcia ziemi wzdłuż biegu rzeki Serchio w zachodniej Toskanii, które dotknęły 27 gmin w prowincji Lukka i jedną gminę w prowincji Piza. W dniu 4 marca 2010 r., przestrzegając terminu na złożenie wniosku wynoszącego 10 tygodni od początku powodzi, władze Włoch złożyły wniosek o pomoc do Funduszu Solidarności.

Według władz Włoch łączna kwota bezpośrednich szkód wynikających z powodzi wyniosła 211,701 mln EUR. Kwota ta stanowi 0,02 % włoskiego DNB i jedynie 6,11 % normalnego progu mającego zastosowanie w przypadku Włoch do celów uruchomienia Funduszu Solidarności w 2010 r., wynoszącego 3,467 mld EUR. W związku z tym wniosek rozpatrywano na podstawie wyjątkowych kryteriów dotyczących „nadzwyczajnej klęski o zasięgu regionalnym”.

We wniosku wskazano, że lokalnie powódź spowodowała zakłócenia w rejonie wokół rzeki Serchio, ze szkodami w sieci drogowej, infrastrukturze wodnej oraz w budynkach służb publicznych, w budynkach prywatnych i innych nieruchomościach. Tylko 1 % lokalnej ludności został jednak bezpośrednio dotknięty przez powódź, a władze Włoch nie wykazały we wniosku, że powódź miała poważne i trwałe skutki dla stabilności gospodarczej w regionie. Z tych przyczyn w dniu 8 czerwca 2010 r. Komisja podjęła decyzję stwierdzającą, że wniosek Włoch nie spełnia warunków wyjątkowego uruchomienia Funduszu, i poinformowała o tym władze Włoch.

Hiszpania (powódź w Andaluzji)

Począwszy od dnia 9 lutego 2010 r. Andaluzja cierpiała z powodu powodzi w następstwie długiego okresu silnych opadów deszczu. W dniu 19 kwietnia 2010 r. władze Hiszpanii złożyły wniosek o pomoc do Funduszu Solidarności.

Zgłoszono szkody o wartości 709,74 mln EUR, co stanowi 20,47 % normalnego progu mającego zastosowanie w przypadku Hiszpanii do celów uruchomienia Funduszu Solidarności, wynoszącego 3,467 mld EUR. Po ocenie wniosku Komisja stwierdziła jednak, że nie zgłoszono szkód powstałych w następstwie powodzi w grudniu 2009 r. i w styczniu 2010 r. wynikającej z tego samego zjawiska meteorologicznego. Termin na złożenie wniosku wynoszący 10 tygodni od daty powstania pierwszej szkody spowodowanej klęską żywiołową nie został zatem spełniony. Ponadto władze Hiszpanii nie przedstawiły dostatecznych dowodów umożliwiających pełną ocenę sprawy na podstawie wyjątkowych kryteriów dotyczących „nadzwyczajnej klęski o zasięgu regionalnym”. W dniu 5 października 2010 r. Komisja podjęła zatem decyzję stwierdzającą, że warunki wyjątkowego uruchomienia Funduszu Solidarności nie zostały spełnione, i poinformowała o tym władze Hiszpanii.

Portugalia (powodzie na Maderze)

W dniu 20 lutego 2010 r. portugalskie wyspy Madera i Porto Santo zostały nawiedzone przez silne powodzie, które spowodowały śmierć 42 osób i wywołały poważne szkody w części infrastruktury, budynków publicznych i prywatnych, rolnictwa i przedsiębiorstw wysp.

W dniu 20 kwietnia 2010 r. Komisja otrzymała od władz Portugalii wniosek o pomoc z Funduszu Solidarności, około dwóch tygodni przed terminem na złożenie wniosku wynoszącym 10 tygodni. Dodatkowe informacje konieczne do dokończenia oceny wniosku Komisja otrzymała na swój wniosek w dniu 15 lipca 2010 r. Władze Portugalii oszacowały łączną kwotę bezpośredniej szkody spowodowanej przez powódź na 1,080 mld EUR. Kwota ta stanowi 112,69 % normalnego progu mającego zastosowanie w przypadku Portugalii do celów uruchomienia Funduszu Solidarności w 2010 r., wynoszącego 958,406 mld EUR. Klęskę uznano zatem za „poważną klęskę żywiołową” zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu w sprawie Funduszu Solidarności. W trakcie tych niszczycielskich wydarzeń uszkodzeniu uległy 153 mosty, 400 budynków zostało całkowicie zniszczonych lub uległo poważnym uszkodzeniom strukturalnym, a nabrzeże Funchal wymagało znacznej odbudowy. W związku z tym dniu 29 września 2010 r. Komisja stwierdziła, że wniosek spełnia warunki uruchomienia Funduszu i zaproponowała przyznanie Portugalii dotacji w wysokości 31 255 790 EUR. W dniu 15 grudnia 2010 r. Parlament Europejski i Rada przyjęły odpowiedni budżet korygujący. Po zawarciu porozumienia wykonawczego z Portugalią Komisja wypłaciła dotację w dniu 5 kwietnia 2011 r.

Francja (huragan Xynthia)

W dniach 27 i 28 lutego 2010 r. zimowy huragan uderzył na prawie całym terytorium Francji kontynentalnej. Spowodował on rozległe szkody, w szczególności na zachodnim wybrzeżu Francji, gdzie naruszone zostały wały nadmorskie. W dniu 7 maja 2010 r., przestrzegając terminu 10 tygodni, władze Francji wystąpiły wnioskiem o pomoc z Funduszu Solidarności.

Łączną kwotę bezpośrednich szkód wyrządzonych przez huragan na terytorium Francji oszacowano na ok. 2,5 mld EUR. Ponieważ kwota ta jest niższa od progu mającego zastosowanie w przypadku Francji w 2010 r., wynoszącego 3,467 mld EUR, wniosek Francji oceniono na podstawie wyjątkowych kryteriów dotyczących „nadzwyczajnej klęski o zasięgu regionalnym”. W celu spełnienia tych kryteriów władze Francji postanowiły ograniczyć zakres wniosku do najciężej dotkniętego obszaru i złożyły wniosek dotyczący konkretnie jednego spójnego obszaru na zachodnim wybrzeżu Francji, który odniósł największe szkody w wyniku huraganu, oszacowane na kwotę 1,425 mld EUR. Kwota ta stanowi 41,12 % normalnego progu uruchomienia Funduszu.

Obszar stanowiący przedmiot wniosku obejmuje 10 gmin w departamencie Wandei oraz 36 gmin i częściowo 2 gminy w departamencie Charente-Maritime. Obszar ten dotknęła poważna powódź w następstwie gwałtownego ataku huraganu. Władze Francji oszacowały, że z powodu skali szkód strukturalnych trzeba będzie wyburzyć ponad 1 500 budynków mieszkalnych. Ponadto powódź na 14 956 ha gruntów rolnych spowodowała ogromne straty w uprawach i wyrządziła szkody w gruntach uprawnych w wyniku osadów sodu w glebie. Działalność gospodarcza, która opiera się na obszarze wybrzeża, w szczególności turystyka i hodowla ostryg, również ucierpiała w wyniku rozległych szkód środowiskowych i strukturalnych.

W związku z tym Komisja stwierdziła, że wniosek Francji spełnia wyjątkowe kryteria dotyczące „nadzwyczajnej klęski o zasięgu regionalnym”, i w dniu 29 września 2010 r. podjęła decyzję o przyznaniu Francji pomocy w wysokości 35 635 750 EUR. W dniu 15 grudnia 2010 r. Parlament Europejski i Rada przyjęły odpowiedni budżet korygujący. Po zawarciu porozumienia wykonawczego z Francją Komisja wypłaciła dotację w dniu 14 marca 2011 r.

Słowacja (powódź)

W dniu 9 maja 2010 r. większą część środkowej i wschodniej Słowacji dotknęła powódź będąca wynikiem długiego okresu silnych opadów[4]. W dniu 16 lipca 2010 r., przestrzegając terminu 10 tygodni, władze Słowacji złożyły wniosek o pomoc z Funduszu Solidarności. W dniu 27 września 2010 r. władze Słowacji przedstawiły Komisji dodatkowe dane szczegółowe, w tym aktualizację szacunkowej łącznej wartości szkód.

Powódź wywołała rozległe szkody w sieci drogowej, budynkach mieszkalnych i produkcji rolnej. Powódź dotknęła 45 895 gospodarstw domowych, a kolejne 306 gospodarstw zostało dotkniętych osunięciami ziemi. W wyniku powodzi szczególnie poważnego uszczerbku doznała również sieć transportowa.

Władze Słowacji oszacowały łączną kwotę szkód na 561,134 mln EUR. Kwota ta stanowi 0,89 % DNB Słowacji i 148,37 % normalnego progu mającego zastosowanie w przypadku Słowacji do celów uruchomienia Funduszu Solidarności w 2010 r., wynoszącego 378,205 mln EUR. W związku z powyższym wniosek Słowacji uznano za wniosek w sprawie „poważnej klęski żywiołowej”. W dniu 15 grudnia 2010 r. Komisja podjęła zatem decyzję o zatwierdzeniu wniosku i zaproponowała przyznanie Słowacji pomocy w wysokości 20 430 841 EUR. Na początku stycznia 2011 r. przedstawiono odpowiedni wniosek w sprawie budżetu korygującego.

Polska (powodzie)

W maju i w czerwcu 2010 r. Polska została dotknięta dwiema powiązanymi ze sobą falami powodzi wywołanymi okresem wyjątkowo silnych opadów deszczu. Pierwszą szkodę wywołaną tymi powodziami odnotowano w dniu 14 maja 2010 r. Władze Polski złożyły wniosek o pomoc do Funduszu Solidarności w dniu 23 lipca 2010 r., przestrzegając terminu 10 tygodni.

Powodzie spowodowały znaczne szkody, w szczególności wzdłuż Wisły i Odry. Powodzie dotknęły 266 000 osób, z których 31 000 ewakuowano z domów. Rozległe szkody wystąpiły również w przedsiębiorstwach, w rolnictwie i w infrastrukturze publicznej. W celu zaradzenia skali tej klęski żywiołowej Polska złożyła również wniosek o pomoc z europejskiego mechanizmu ochrony ludności.

Łączną kwotę bezpośrednich szkód oszacowano na 2,998 mld EUR, co stanowi 0,846 % polskiego DNB i znacznie przekracza normalny próg mający zastosowanie w przypadku Polski do celów uruchomienia Funduszu Solidarności w 2010 r., wynoszący 2,124 mld EUR. Wniosek Polski spełniał zatem kryterium normalnego progu do celów uruchomienia Funduszu i został uznany za wniosek w sprawie „poważnej klęski żywiołowej”. W dniu 15 grudnia 2010 r. Komisja podjęła decyzję o zatwierdzeniu wniosku i zaproponowała przyznanie Polsce pomocy w wysokości 105 567 155 EUR. Na początku stycznia 2011 r. przedstawiono odpowiedni wniosek w sprawie budżetu korygującego.

Republika Czeska (powódź)

Republika Czeska złożyła wniosek o pomoc finansową na podstawie kryterium „kraju sąsiedniego” po tym, jak ucierpiała na skutek powodzi związanej z tym samym zjawiskiem meteorologicznym, które spowodowało poważne klęski żywiołowe na Słowacji i w Polsce w maju 2010 r. Władze Czech zgłosiły szkody w wyniku powodzi, która rozpoczęła się 18 maja 2010 r., i złożyły wniosek o pomoc w dniu 23 lipca 2010 r., przestrzegając terminu 10 tygodni.

Kryterium „kraju sąsiedniego” umożliwia państwom, które ucierpiały z powodu tej samej klęski co kraj sąsiedni, w przypadku którego uznano wystąpienie poważnej klęski, złożenie wniosku o pomoc, nawet jeżeli kwota szkód jest niższa od normalnego progu. W przypadku Czech powódź spowodowała szkody w czterech regionach na północy i wschodzie kraju. Ponad dwa miliony mieszkańców tych regionów zostało bezpośrednio dotkniętych przez powodzie w związku ze szkodami strukturalnymi w budynkach mieszkalnych, stratami w mieniu prywatnym i w podstawowych usługach oraz szkodami w lokalnej gospodarce. 1 000 osób ewakuowano z domów.

Łączna wartość bezpośrednich szkód spowodowanych przez powódź wyniosła 204,456 mln EUR. Chociaż kwota ta stanowi tylko 0,15 % czeskiego DNB i 24,81 % normalnego progu mającego zastosowanie w przypadku Czech do celów uruchomienia Funduszu Solidarności w 2010 r., wynoszącego 824,029 mln EUR, wniosek spełnił kryterium kraju sąsiedniego, ponieważ zarówno wnioski Polski, jak i Słowacji zatwierdzono jako wnioski w sprawie „poważnej klęski”.

W dniu 15 grudnia 2010 r. Komisja podjęła zatem decyzję o zatwierdzeniu wniosku Czech i zaproponowała przyznanie pomocy w wysokości 5 111 401 EUR. Na początku stycznia 2011 r. przedstawiono odpowiedni wniosek w sprawie budżetu korygującego.

Węgry (powódź)

W wyniku niemal nieprzerwanych miesięcznych opadów deszczu w maju i czerwcu 2010 r. Węgry nawiedziła poważna powódź powodująca rozległe podtopienia i szkody w dorzeczu Dunaju i na północnym wschodzie kraju. Władze Węgier złożyły wniosek o pomoc do Funduszu Solidarności w dniu 24 lipca 2010 r., przestrzegając terminu 10 tygodni. Wniosek Węgier zawierał szczegółowe informacje dotyczące rozległych szkód w infrastrukturze, w tym podtopienia dróg i 612 oddzielnych przypadków szkód w węgierskiej sieci kolejowej. Gospodarka, w szczególności na obszarach wiejskich, ucierpiała w związku z powodziami i burzami gradowymi, w wyniku czego 145 000 ha gruntów nie nadaje się do użytku. Akcja ratunkowa wymagała ewakuacji 5 259 osób.

Władze Węgier zgłosiły bezpośrednie szkody na kwotę 719,343 mln EUR, co stanowi 0,73 % węgierskiego DNB i 121,78 % normalnego progu mającego zastosowanie w przypadku Węgier do celów uruchomienia Funduszu Solidarności w 2010 r., wynoszącego 590,710 mln EUR. Ponieważ kwota szkód przekraczała próg normalnego uruchomienia Funduszu, wniosek uznano za wniosek w sprawie „poważnej klęski żywiołowej”. W dniu 15 grudnia 2010 r. Komisja zatwierdziła wniosek Węgier i zaproponowała przyznanie Węgrom pomocy w wysokości 22 485 772 EUR. Na początku stycznia 2011 r. przedstawiono odpowiedni wniosek w sprawie budżetu korygującego.

Chorwacja (powódź)

Wschodnie i centralne regiony Chorwacji ucierpiały z powodu tych samych warunków meteorologicznych, które wywołały powódź na Węgrzech w maju i czerwcu 2010 r. Jako sąsiad Węgier Chorwacja mogła złożyć wniosek o pomoc finansową z Funduszu Solidarności na podstawie kryterium „kraju sąsiedniego”. Po poniesieniu pierwszych szkód w dniu 31 maja 2010 r. władze Chorwacji złożyły wniosek w dniu 9 sierpnia 2010 r., przestrzegając terminu 10 tygodni.

Powodzie i burze gradowe spowodowały znaczne szkody w 687 budynkach mieszkalnych, szkody w zapasach wody, zablokowanie dróg na szczeblu lokalnym i regionalnym oraz ewakuację 112 rodzin z ich domów. Łączną kwotę bezpośrednich szkód obliczono na 153,039 mln EUR, co stanowi 55,49 % normalnego progu mającego zastosowanie w przypadku Chorwacji do celów uruchomienia Funduszu Solidarności w 2010 r., wynoszącego 275,804 mln EUR. Ponieważ to samo zjawisko uznano za poważną klęskę na Węgrzech, wniosek Chorwacji zatwierdzono na podstawie kryterium „kraju sąsiedniego”. W dniu 15 grudnia 2010 r. Komisja podjęła zatem decyzję o przyznaniu Chorwacji pomocy finansowej w wysokości 3 825 983 EUR. Na początku stycznia 2011 r. przedstawiono odpowiedni wniosek w sprawie budżetu korygującego.

Rumunia (powódź)

W dniu 23 czerwca 2010 r. rozpoczął się okres powodzi i osunięć ziemi, które dotknęły większość regionów Rumunii i spowodowały poważne szkody w całym kraju. Władze Rumunii złożyły wniosek o pomoc finansową z Funduszu Solidarności w dniu 31 sierpnia 2010 r., przestrzegając terminu na złożenie wniosku wynoszącego 10 tygodni.

Powodzie w Rumunii dotknęły łącznie 6,7 mln osób, w tym 15 000 osób, które trzeba było ewakuować z ich domów. Powstały znaczne szkody i ubytki w sieci drogowej, które dotknęły 5 257 km dróg, a pozostała infrastruktura, jak wodociągi i kanalizacja, również poniosła poważne szkody. Powodzie spowodowały również szkody w gospodarce Rumunii, w wyniku czego 110 585 ha gruntów rolnych i 8 222 ha lasów nie nadaje się do użytku. Władze Rumunii oszacowały łączną kwotę bezpośrednich szkód na 875,758 mln EUR. Kwota ta stanowi 0,67 % DNB Rumunii i przekracza normalny próg uruchomienia Funduszu Solidarności wynoszący 787,935 mln EUR. W związku z tym wniosek Rumunii uznano za wniosek w sprawie „poważnej klęski żywiołowej”. W dniu 15 grudnia 2010 r. Komisja zatwierdziła wniosek Rumunii i zaproponowała pomoc w wysokości 24 967 741 EUR. Na początku stycznia 2011 r. przedstawiono odpowiedni wniosek w sprawie budżetu korygującego.

Nierozpatrzone wnioski

W 2010 r. wpłynęło łącznie 17 wniosków. Ponieważ niektóre z tych wniosków wpłynęły pod koniec roku, ich ocena trwała nadal w 2011 r. Dotyczyło to wniosków Francji (powódź w departamencie Var), Republiki Czeskiej (jesienna powódź), Niemiec (powódź w Saksonii), Chorwacji i Słowenii (powódź we wrześniu) oraz Węgier (wyciek czerwonego szlamu). Wnioski te zostaną w pełni omówione w sprawozdaniu rocznym dotyczącym Funduszu Solidarności Unii Europejskiej za 2011 r.

FINANSOWANIE

W 2010 r. z Funduszu Solidarności wypłacono jedną dotację w sprawie, w której wniosek wpłynął w styczniu 2010 r. (powodzie w Irlandii). Odpowiedni wstępny projekt budżetu korygującego nr 7/2010[5] został zatwierdzony przez władzę budżetową w dniu 24 listopada 2010 r.

Fundusz uruchomiono jeszcze w odniesieniu do dwóch wniosków, które wpłynęły w 2010 r. Wstępny projekt budżetu korygującego nr 8/2010[6] obejmuje powodzie w Portugalii (powodzie na Maderze) i we Francji (huragan Xynthia); został on zatwierdzony przez władzę budżetową w dniu 15 grudnia 2010 r. Płatności dokonano na początku 2011 r. po przyjęciu decyzji o przyznaniu dotacji i podpisaniu porozumień wykonawczych.

Państwo beneficjent | Klęska | Kategoria | Przyznana kwota (EUR) |

Irlandia | Powódź (listopad 2009 r.) | regionalna | 13 022 500 |

Portugalia | Powodzie na Maderze | poważna | 31 255 790 |

Francja | Huragan Xynthia | regionalna | 35 635 750 |

Ogółem | 79 914 040 |

MONITOROWANIE

Włochy (trzęsienie ziemi w Abruzji)

W dniach 11-13 kwietnia 2010 r. Komisja przeprowadziła wizytę monitorującą w L'Aquili i Rzymie, aby uzyskać informacje na temat systemów wprowadzonych przez władze Włoch w celu wykorzystywania dotacji z Funduszu Solidarności w wysokości 493,8 mln EUR przyznanej w następstwie trzęsienia ziemi z kwietnia 2009 r. Trzęsienie ziemi w L'Aquili we włoskim regionie Abruzji było faktycznie największą klęską żywiołową od momentu powstania Funduszu i w rezultacie doprowadziło do przyznania najwyższej dotacji w historii, która wyniosła prawie pół miliarda euro[7].

Komisja w szczególności zbadała sprawę zarzutów stawianych w mediach dotyczących ewentualnego udziału krajowego departamentu ds. ochrony ludności w nieprawidłowościach przy udzielaniu zamówień związanych z pracami w zakresie odbudowy w L'Aquili, ale nie znalazła żadnego dowodu potwierdzającego te zarzuty.

Wizyta została dobrze przyjęta przez władze Włoch, które przedstawiły obszerne i szczegółowe informacje na temat wykorzystania dotacji z Funduszu Solidarności i systemu wprowadzonego w celu zagwarantowania prawidłowego i zgodnego z prawem charakteru wydatków. Z punktu widzenia Komisji wizyta pozwoliła na uzyskanie pewności w odniesieniu do funkcjonowania wprowadzonych systemów i poczynionych postępów. Z otrzymanych informacji wynika, że dotację z Funduszu Solidarności wykorzystano skutecznie i zgodnie z zasadami nałożonymi rozporządzeniem w sprawie Funduszu Solidarności, decyzją o przyznaniu dotacji i porozumieniem wykonawczym. Ustalenia znalazły potwierdzenie w sprawozdaniu z realizacji przedstawionym przez władze Włoch na początku 2011 r.

Francja (huragan Klaus)

W dniu 15 czerwca 2010 r. Komisja przeprowadziła wizytę monitorującą we Francji, aby uzyskać informacje na temat systemów wprowadzonych przez władze Francji w celu wykorzystywania dotacji z Funduszu Solidarności w wysokości 109,4 mln EUR przyznanej w następstwie huraganu Klaus, który gwałtownie uderzył w region Akwitanii, Midi-Pyrénées i Langwedocji-Rousillon w styczniu 2009 r. Huragan Klaus w południowo-zachodniej Francji był kolejną poważną klęską żywiołową, która wywołała szkody znacznie wyższe od średniej.

Podobnie jak przy poprzednich okazjach wizyta była bardzo dobrze przyjęta przez zainteresowane władze i stanowiła okazję do wyjaśnienia kwestii merytorycznych, takich jak sprawy kwalifikowalności wydatków, terminu wykorzystania dotacji i kontroli. Wizyta umożliwiła również Komisji uzyskanie obrazu wartości dodanej Funduszu Solidarności i zebranie informacji dotyczących systemów wdrażania.

ZAMKNIęCIE POMOCY

Artykuł 8 ust. 2 rozporządzenia w sprawie Funduszu Solidarności stanowi, że nie później niż sześć miesięcy po wygaśnięciu jednorocznego okresu od dnia wypłacenia dotacji państwo beneficjent przedstawia sprawozdanie dotyczące finansowej realizacji dotacji (zwane dalej „sprawozdaniem z realizacji”) wraz z uzasadnieniem wydatków (zwanym dalej „oświadczeniem uzasadniającym”). Kończąc tę procedurę, Komisja zamyka pomoc z Funduszu.

W 2010 r. zamknięto akta pomocy z Funduszu Solidarności UE w czterech przypadkach.

1. Jeśli chodzi o zamknięcie pomocy w sprawie dotyczącej huraganu na Słowacji w 2005 r., w której przyznano pomoc finansową w wysokości 5 667 578 EUR, sprawozdanie z realizacji otrzymano w dniu 9 maja 2007 r. W wyniku zastosowania przez władze Słowacji nieprawidłowego kursu walutowego zgłoszone wydatki były niższe o 34 992,28 EUR od przyznanej dotacji. W celu wyjaśnienia kwestii brakujących wydatków z powodu zastosowania błędnego kursu walutowego Komisja zaproponowała Słowacji zgłoszenie dodatkowych wydatków w celu pokrycia różnicy. W marcu 2010 r. władze Słowacji zgłosiły dodatkowe wydatki, które uznano za kwalifikowalne zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu, decyzji w sprawie przyznania dotacji i porozumieniu wykonawczym. Komisja zamknęła akta w maju 2010 r.

2. W sprawie dotyczącej powodzi w Bułgarii , która wystąpiła w sierpniu 2005 r., przyznano pomoc finansową w wysokości 10 632 185 EUR, a sprawozdanie z realizacji wpłynęło w dniu 17 stycznia 2008 r. Władze Bułgarii zgłosiły w oświadczeniu uzasadniającym, że ich wydatki były o 35 090 EUR niższe od przyznanej kwoty. Ponadto kontrole przeprowadzone przez władze Bułgarii wykazały niekwalifikowalne wydatki w wysokości 8 476 EUR. W związku z tym oraz w porozumieniu z władzami Bułgarii Komisja wszczęła procedurę odzyskiwania należności, w wyniku której w dniu 29 grudnia 2008 r. odzyskano kwotę 43 566 EUR od władz Bułgarii. Dodatkowa analiza i ocena przeprowadzona przez Komisję została zakończona wiosną 2010 r. Komisja zamknęła sprawę w maju 2010 r.

3. W odniesieniu do huraganu na Łotwie , który wystąpił w styczniu 2005 r., władzom Łotwy wypłacono dotację w wysokości 9 487 180 EUR. Sprawozdanie z realizacji wpłynęło do Komisji w dniu 5 listopada 2007 r. Władze Łotwy zgłosiły niewykorzystane i niekwalifikowalne wydatki w wysokości 114 458,80 EUR. W celu dokończenia oceny Komisja zwróciła się do władz Łotwy o przekazanie dodatkowych informacji. Uzgodniono odzyskanie kwoty 114 458,80 EUR. Komisja wszczęła procedurę odzyskiwania należności, w wyniku której w sierpniu 2010 r. Komisja odzyskała przedmiotową kwotę.

4. W czwartej sprawie zamknięcie pomocy dotyczyło powodzi w Austrii z 2005 r., w związku z którą przyznano pomoc finansową w wysokości 14 798 589 EUR, a sprawozdanie z realizacji wpłynęło w dniu 12 lutego 2008 r. Po szczegółowej ocenie przeprowadzonej przez służby Komisji konieczne było zwrócenie się do władz Austrii o przekazanie dodatkowych informacji dotyczących oświadczenia uzasadniającego. Władze Austrii przedstawiły dodatkowe informacje i w związku z tym, że nie stwierdzono żadnych nieprawidłowości, Komisja zamknęła akta w grudniu 2010 r.

W 2010 r. Komisja otrzymała końcowe sprawozdania z realizacji dotyczące dotacji udzielonych w 2008 r. Zjednoczonemu Królestwu (powodzie), Francji (huragan Dean na Antylach), Grecji (pożary lasów) i Słowenii (powodzie). Pod koniec okresu objętego niniejszym sprawozdaniem rocznym ocena wspomnianych sprawozdań z realizacji jeszcze trwała.

WNIOSKI

Działalność Funduszu Solidarności w 2010 r. po raz kolejny potwierdziła doświadczenie zdobyte w poprzednich latach. Można je podsumować w następujący sposób:

- W przypadku poważnych klęsk żywiołowych wywołujących szkody przekraczające – względnie wysoki – próg Fundusz Solidarności działa raczej w zadowalający sposób. Kryteria są jasne i proste w ocenie, a państwa zwykle nie mają trudności w przygotowywaniu wniosku. Wskaźnik skuteczności nadal wynosi 100 %.

- Natomiast państwa mają poważne trudności z wnioskami dotyczącymi mniejszych klęsk żywiołowych, przedstawianymi na podstawie wyjątkowych zasad dotyczących tak zwanych nadzwyczajnych klęsk o zasięgu regionalnym, co w szczególności wynika z tego, że kryteria określone w rozporządzeniu wydają się być niejasne i skomplikowane. Spoczywający na państwach obowiązek określania we wniosku dotkniętego regionu jako jednego spójnego obszaru, w którym większość ludności musi być dotknięta klęską, często nie odzwierciedla rzeczywistości. W wielu przypadkach nawet klęski żywiołowe o zasięgu regionalnym uderzają w obszary niepowiązane ze sobą geograficznie (np. powodzie w dorzeczach różnych rzek), co utrudnia określenie jednego spójnego obszaru. Ponadto wykazanie znacznych i trwałych skutków dla stabilności gospodarczej dotkniętego regionu wydaje się czynnością w pewnym stopniu opartą na domysłach, niezbyt uzasadnioną pod względem ekonomicznym, a w każdym razie uciążliwą i trudną do oceny, w szczególności w przypadku mniejszych obszarów. Do chwili obecnej nie zatwierdzono około dwóch trzecich wniosków przedstawionych na podstawie tej zasady, ponieważ nie spełniają tych kryteriów.

- Podsumowując, wydaje się, że Fundusz powinien wykazywać większą reaktywność i szybciej udostępniać pomoc. Chociaż w rzeczywistości koncepcja Funduszu nigdy nie czyniła z niego instrumentu nadzwyczajnego, zasadne jest oczekiwanie, żeby pomoc finansowa pochodząca z Funduszu była udostępniana jak najszybciej. Opóźnienia trwające do jednego roku są zdecydowanie zbyt długie.

Możliwości rozwiązania tych (i niektórych innych) problemów w ramach zasad określonych w obowiązującym rozporządzeniu w sprawie Funduszu Solidarności są bardzo ograniczone. Pierwsza próba Komisji z 2005 r. mająca na celu poprawę funkcjonowania Funduszu przez przedstawienie wniosku dotyczącego nowego rozporządzenia w sprawie Funduszu Solidarności została przychylnie przyjęta przez Parlament Europejski, ale nie znalazła poparcia wśród państw członkowskich.

Komisja opowiedziała się zatem za nowym podejściem i przedstawiła w dniu 6 października 2011 r. komunikat w sprawie przyszłości Funduszu Solidarności[8]. Komunikat ten zawiera bardziej szczegółową analizę funkcjonowania Funduszu oraz przedstawienie problemów i możliwych rozwiązań. Planowane jest omówienie komunikatu z zainteresowanymi stronami, w szczególności z państwami członkowskimi, Parlamentem Europejskim i regionami. Na drugim etapie i w zależności od wyniku rozmów Komisja może przedstawić wniosek ustawodawczy w celu dostosowania i ulepszenia obowiązującego rozporządzenia.

ZAłąCZNIK 1: PROGI DOTYCZąCE POWAżNYCH KLęSK MAJąCE ZASTOSOWANIE W 2010 R. (WEDłUG DANYCH DOTYCZąCYCH DOCHODU NARODOWEGO BRUTTO Z 2008 R.)

(mln EUR) |

Państwo | DNB z 2008 r.* | 0,6 % DNB* | Próg poważnej klęski żywiołowej w 2010 r.* |

AT | ÖSTERREICH | 277 386 | 1 664,317 | 1 664,317 |

BE | BELGIË/BELGIQUE | 346 971 | 2 081,826 | 2 081,826 |

BG | BULGARIA | 33 613 | 201,680 | 201,680 |

CY | KYPROS | 16 125 | 96,749 | 96,749 |

CZ | ČESKÁ REPUBLIKA | 137 338 | 824,029 | 824,029 |

DE | DEUTSCHLAND | 2 536 990 | 15 221,940 | 3 466,573** |

DK | DANMARK | 236 286 | 1 417,714 | 1 417,714 |

EE | EESTI | 15 104 | 90,623 | 90,623 |

EL | ELLADA | 231 285 | 1 387,712 | 1 387,712 |

ES | ESPAÑA | 1 060 554 | 6 363,324 | 3 466,573** |

FI | SUOMI/FINLAND | 184 311 | 1 105,866 | 1 105,866 |

FR | FRANCE | 1 963 018 | 11 778,108 | 3 466,573** |

HU | MAGYARORSZÁG | 98 452 | 590,710 | 590,710 |

IE | ÉIRE/IRELAND | 155 909 | 935,456 | 935,456 |

IT | ITALIA | 1 548 138 | 9 288,830 | 3 466,573** |

LT | LIETUVA | 31 216 | 187,296 | 187,296 |

LU | LUXEMBOURG (G.D.) | 29 716 | 178,294 | 178,294 |

LV | LATVIJA | 22 812 | 136,874 | 136,874 |

MT | MALTA | 5 513 | 33,077 | 33,077 |

NL | NEDERLAND | 580 214 | 3 481,284 | 3 466,573** |

PL | POLSKA | 354 153 | 2 124,920 | 2 124,920 |

PT | PORTUGAL | 159 734 | 958,406 | 958,406 |

RO | ROMÂNIA | 131 323 | 787,935 | 787,935 |

SE | SVERIGE | 339 519 | 2 037,115 | 2 037,115 |

SI | SLOVENIJA | 36 278 | 217,669 | 217,669 |

SK | SLOVENSKO | 63 034 | 378,205 | 378,205 |

UK | UNITED KINGDOM | 1 854 711 | 11 128,264 | 3 466,573** |

TR | TÜRKIYE | 373 991 | 2 243,944 | 2 243,944 |

HR | HRVATSKA | 45 967 | 275,804 | 275,804 |

Progi określa się jako niższą z dwóch wartości, którymi są 0,6 % DNB lub 3 mld EUR według cen z 2002 r.

*Wartości zaokrąglone.

** ~ 3 mld EUR według cen z 2002 r.

ZAłąCZNIK 2: NIEROZPATRZONE WNIOSKI O POMOC Z FUNDUSZU SOLIDARNOśCI UNII EUROPEJSKIEJ Z 2009 R. ORAZ NOWE WNIOSKI ROZPATRZONE W 2010 R.[9]

Data pierwszej szkody | 27/02/10 | 09/05/10 | 14/05/10 | 18/05/10 | 15/05/10 | 31/05/10 | 23/06/10 |

Data złożenia wniosku | 07/05/10 | 16/07/10 | 23/07/10 | 23/07/10 | 24/07/10 | 9/08/10 | 31/08/10 |

Kompletne informacje dostępne w dniu | 07/05/10 | 27/09/10 | 23/07/10 | 23/07/10 | 24/07/10 | 9/08/10 | 31/08/10 |

Próg poważnej klęski żywiołowej (mln EUR) | 3 466,57 | 378,21 | 2 124,92 | 824,03 | 590,71 | 275,8 | 787,94 |

Łączna wartość szkód bezpośrednich (mln EUR) | 1 425,43 | 561,13 | 2 998,99 | 204,46 | 719,34 | 153,04 | 875,76 |

Kategoria | regionalna | poważna | poważna | kraj sąsiedni | poważna | kraj sąsiedni | poważna |

Szkoda/próg | 41,12 % | 148,37 % | 141,13 % | 24,81 % | 121,78 % | 55,49 % | 111,15 % |

Koszt kwalifikowalnych działań nadzwyczajnych (mln EUR) | 473,84 | 78,42 | 2 195,66 | 136,95 | 194,2 | 11,67 | 715,03 |

Koszty kwalifikowalne/łączna wartość szkód | 33,24 % | 13,98 % | 73,21 % | 66,98 % | 27 % | 7,63 % | 81,65 % |

Pomoc/koszty kwalifikowalne | 7.52% | 26.05% | 4.81% | 3.73% | 11.58% | 32.78% | 3.49% |

Stawka pomocy (% łącznej wartości szkód) | 2,5 % | 3,64 % | 3,52 % | 2,5 % | 3,13 % | 2,5 % | 2,85 % |

ZAłąCZNIK 3: WNIOSKI O POMOC Z FUNDUSZU SOLIDARNOśCI UNII EUROPEJSKIEJ OD 2002 R.

2 | CZ | Powódź | 2 300 | poważna | 129 |

3 | FR | Powódź (Le Gard) | 835 | regionalna | 21 |

4 | DE | Powódź | 9 100 | poważna | 444 |

Łączna wartość pomocy przyznanej na wnioski z 2002 r. | 728 |

2 0 0 3 | 1 | ES | Wyciek ropy (Prestige) | 436 | regionalna | 8,626 |

2 | IT | Trzęsienie ziemi (Molise/Apulia) | 1 558 | regionalna | 30,826 |

3 | IT | Erupcja wulkanu (Etna) | 894 | regionalna | 16,798 |

4 | IT | Powódź (północne Włochy) | (1 900) | (poważna) | odrzucono |

5 | GR | Niekorzystne warunki pogodowe (zima) | (niejasna) | (poważna?) | odrzucono |

6 | PT | Pożary lasów | 1 228 | poważna | 48,539 |

7 | FR | Pożary lasów (południowa Francja) | 531 | (regionalna) | odrzucono |

8 | ES | Pożary lasów (granica z Portugalią) | 53 | kraj sąsiedni | 1,331 |

9 | MT | Powódź | 30 | poważna | 0,961 |

10 | IT | Powódź (Friuli-Wenecja Julijska) | (525) | (regionalna) | odrzucono |

Łączna wartość pomocy przyznanej na wnioski z 2003 r. | 107,081 |

2 0 0 4 | 1 | FR | Powódź (delta Rodanu) | 785 | regionalna | 19,625 |

2 | ES | Powódź (Malaga) | (73) | (regionalna) | odrzucono |

3-9 | ES | Pożary lasów (7 wniosków) | (480) | (regionalna) | odrzucono wszystkie 7 wniosków |

10 | SK | Powódź | (29) | (regionalna) | odrzucono |

11 | SI | Trzęsienie ziemi | (13) | (regionalna) | cofnięto |

Łączna wartość pomocy przyznanej na wnioski z 2004 r. | 19,625 |

2 0 0 5 | 1 | SK | Huragan (Tatry) | 203 | poważna | 5,668 |

2 | IT | Powódź (Sardynia) | (223, zawyżony szacunek) | (regionalna) | odrzucono |

3 | EE | Huragan | 48 | poważna | 1,29 |

4 | LV | Huragan | 193 | poważna | 9,487 |

5 | SE | Huragan „Gudrun” | 2 297 | poważna | 81,725 |

2 0 0 5 | 6 | LT | Huragan | 15 | kraj sąsiedni | 0,379 |

7 | GR | Powódź (Ewros) | (112) | (regionalna) | odrzucono |

8 | RO | Powodzie wiosenne | 489 | poważna | 18,798 |

9 | BG | Powodzie wiosenne | 222 | poważna | 9,722 |

10 | BG | Powodzie letnie | 237 | poważna | 10,632 |

11 | RO | Powodzie letnie | 1 050 | poważna | 52,4 |

12 | AT | Powódź (Tyrol/Vorarlberg) | 592 | regionalna | 14,799 |

Łączna wartość pomocy przyznanej na wnioski z 2005 r. | 204,905 |

2 0 0 6 | 1 | UK | Wybuch składu paliw w Buncefield | (700) | (regionalna) | cofnięto |

2 | GR | Powódź (Ewros) | 372 | regionalna | 9,306 |

3 | HU | Powódź | 519 | poważna | 15,064 |

4 | ES | Pożary lasów w Galicji | (91) | (regionalna) | odrzucono |

Łączna wartość pomocy przyznanej na wnioski z 2006 r. | 24,370 |

2 0 0 7 | 1 | DE | Huragan „Kyrill” | 4 750 | poważna | 166,9 |

2 | FR | Reunion Cyklon „Gamede” | 211 | regionalna | 5,29 |

3 | ES | Powódź El Hierro | (18) | (regionalna) | odrzucono |

4 | ES | Powódź w La Mancha | (66) | (regionalna) | odrzucono |

5 | UK | Powódź | 4 612 | poważna | 162,387 |

6 | CY | Pożary lasów | (38) | (regionalna) | odrzucono |

7 | ES | Pożary lasów na Wyspach Kanaryjskich | (144) | (regionalna) | odrzucono |

8-16 | IT | 9 wniosków dotyczących pożarów lasów w 9 regionach | - | (regionalna) | wniosek niedopuszczalny, złożony po terminie |

17 | FR | Huragan Dean (Martynika) | 509 | regionalna | 12,78 |

18 | GR | Pożary lasów | 2 118 | poważna | 89,769 |

19 | SI | Powódź | 233 | poważna | 8,254 |

Łączna wartość pomocy przyznanej na wnioski z 2007 r. | 445,380 |

2 0 0 8 | 1 | CY | Susza | 165,4 | poważna | 7,605 |

2 | RO | Powodzie | 471,4 | regionalna | 11,785 |

Łączna wartość pomocy przyznanej na wnioski z 2008 r. | 19,390 |

2 | IT | Trzęsienie ziemi w Abruzji | 10 212,0 | poważna | 493,771 |

3 | GR | Pożary lasów w 2009 r. | (152,8) | (regionalna) | odrzucono |

4 | CY | Huragany w 2009 r. | (2,6) | (regionalna) | odrzucono |

5 | GR | Powodzie na wyspie Eubea | (83,2) | (regionalna) | odrzucono |

6 | IT | Lawina błotna w Mesynie | (598,9) | (regionalna) | odrzucono |

Łączna wartość pomocy przyznanej na wnioski z 2009 r. | 603,148 |

2 0 1 0 | 1 | IE | Powodzie w 2009 r. | 520,9 | regionalna | 13,022 |

2 | IT | Powódź w Toskanii w 2009 r. | (211,7) | (regionalna) | odrzucono |

3 | ES | Powódź w Andaluzji w 2010 r. | (709,7) | (regionalna) | odrzucono |

4 | PT | Powodzie na Maderze | 1 080 | poważna | 31,256 |

5 | FR | Huragan Xynthia | 1 425 | regionalna | 35,636 |

6 | SK | Powodzie w 2010 r. | 649,9 | poważna | 20,431 |

7 | PL | Powodzie w 2010 r. | 2 993,7 | poważna | 105,567 |

8 | CZ | Powodzie w 2010 r. | 204,5 | kraj sąsiedni | 5,111 |

9 | HU | Powodzie w 2010 r. | 719,3 | poważna | 22,486 |

10 | HR | Powodzie w 2010 r. | 153,04 | kraj sąsiedni | 3,826 |

11 | FR | Powódź w departamencie Var w 2010 r. | 703-778 | regionalna | wniosek nierozpatrzony w dniu 31/12/2010 |

12 | RO | Powodzie w 2010 r. | 875,75 | poważna | 24,968 |

13 | CZ | Powodzie w sierpniu 2010 r. | 436,5 | regionalna | wniosek nierozpatrzony w dniu 31/12/2010 |

14 | DE | Powódź w Saksonii w 2010 r. | 937,7 | regionalna | wniosek nierozpatrzony w dniu 31/12/2010 |

15 | HR | Powodzie we wrześniu 2010 r. | 47 | kraj sąsiedni | wniosek nierozpatrzony w dniu 31/12/2010 |

16 | SI | Powodzie we wrześniu 2010 r. | 251,3 | poważna | wniosek nierozpatrzony w dniu 31/12/2010 |

17 | HU | Wyciek czerwonego szlamu w 2010 r. | 174,32 | regionalna | wniosek nierozpatrzony w dniu 31/12/2010 |

Łączna wartość pomocy przyznanej na wnioski z 2010 r. | 262,303 |

Całkowita suma pomocy zatwierdzonej od 2002 r. | 2 414,200 mln EUR |

[1] Rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r., Dz.U. L 311 z 14.11.2002, s. 3.

[2] Większość tych dotacji można było wypłacić dopiero w 2011 r. w wyniku podpisania odpowiednich porozumień wykonawczych z państwami będącymi beneficjentami.

[3] Próg stosowany do celów uruchomienia Funduszu Solidarności określa się jako szkody przekraczające 0,6 % dochodu narodowego brutto danego państwa lub 3 mld EUR według cen z 2002 r. Przegląd progów obowiązujących w 2010 r. przedstawiono w załączniku 1.

[4] Ta sytuacja meteorologiczna miała wpływ na znaczne części środkowej i południowo-wschodniej Europy w maju i czerwcu 2010 r. i doprowadziła do złożenia wniosków o pomoc do Funduszu Solidarności przez pięć państw: Słowację, Polskę, Republikę Czeską, Węgry i Chorwację.

[5] Projekt budżetu korygującego nr 8 do budżetu na rok 2010 otrzymał inny numer i został przyjęty przez Parlament Europejski jako budżet korygujący nr 7 w dniu 24.11.2010 r. bez żadnej zmiany. COM(2010) 533, Dz.U. L 50 z 24.2.2011.

[6] Projekt budżetu korygującego nr 9 do budżetu na rok 2010 otrzymał inny numer i został przyjęty przez Parlament Europejski jako budżet korygujący nr 8 w dniu 15.12.2010 r. bez żadnej zmiany. COM(2010) 577, Dz.U. L 50 z 24.2.2011.

[7] Szczegółowe informacje można znaleźć w sprawozdaniu rocznym dotyczącym Funduszu Solidarności Unii Europejskiej za 2009 r., COM(2011) 136 z dnia 23.03.2011 r.

[8] Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów: Przyszłość Funduszu Solidarności Unii Europejskiej, COM(2011) 613 wersja ostateczna z dnia 6.10.2011 r.

[9] Dodatkowe wnioski otrzymano od CZ (powodzie w sierpniu), DE (powodzie w Saksonii), HR (powodzie we wrześniu), SI (powodzie we wrześniu) i HU (wyciek czerwonego szlamu). Decyzje w ich sprawie podjęto dopiero w 2011 r. i zostaną one ujęte w sprawozdaniu rocznym za 2011 r.