Wniosek rozporządzenie Rady (WE, EURATOM) dostosowujące od dnia 1 maja 2006 r. wysokość diet dziennych w przypadku podróży służbowych urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich w państwach członkowskich {SEK(2006) 397} /* COM/2006/0143 końcowy */





[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH | Bruksela, dnia 29.3.2006 KOM(2006) 143 wersja ostateczna Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY (WE, EURATOM) dostosowujące od dnia 1 maja 2006 r. wysokość diet dziennych w przypadku podróży służbowych urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich w państwach członkowskich (przedstawiona przez Komisję) {SEK(2006) 397} Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY (WE, EURATOM) dostosowujące od dnia 1 maja 2006 r. wysokość diet dziennych w przypadku podróży służbowych urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich w państwach członkowskich RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, uwzględniając regulamin pracowniczy urzędników i warunki zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich, określone w rozporządzeniu (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68[1] i zmienione ostatnio rozporządzeniem (WE, Euratom) nr …[2], w szczególności jego art. 13 załącznika VII do tego regulaminu, uwzględniając wniosek Komisji, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Zgodnie z art. 13 załącznika do regulaminu, Komisja przedstawiła sprawozdanie dotyczące zmian cen hoteli, restauracji i usług gastronomicznych. (2) Na podstawie tego sprawozdania należy dostosować wysokość diet dziennych w przypadku podróży służbowych i pułapy cen hoteli aby uwzględnić zmiany cen. PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 Tabelę wysokości diet dziennych w przypadku podróży służbowych określona w art. 13 ust. 2 załącznika VII do regulaminu zastępuje się niniejszą tabelą. [pic] Artykuł 2 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 maja 2006 r. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli, dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI Niniejszy dokument stanowi uzupełnienie uzasadnienia aktu prawnego. W związku z tym wypełniając ocenę skutków finansowych należy unikać powielania informacji zawartych w uzasadnieniu przy jednoczesnym zachowaniu przejrzystości. Przed wypełnieniem poniższego formularza należy zapoznać się z wytycznymi, które zawierają pomocne informacje oraz wyjaśnienie pozycji wyszczególnionych poniżej. 1. TYTUŁ WNIOSKU: ROZPORZĄDZENIE RADY (WE, EURATOM) dostosowujące od dnia 1 maja 2006 r. wysokość diet dziennych w przypadku podróży służbowych urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich w państwach członkowskich. 2. STRUKTURA ABM/ABB: Dziedzina/dziedziny polityki, których dotyczy wniosek i powiązane zadanie/zadania: Wniosek dotyczy potencjalnie wszystkich dziedzin i zadań. 3. POZYCJE W BUDŻECIE 3.1. Pozycje w budżecie (pozycje operacyjne i powiązane pozycje pomocy technicznej i administracyjnej (dawniej pozycje BA)), wraz z treścią: Wydatki Komisji: | XX.010211 (Kwota ogólna) | XX.0104yy, dla odpowiednich XX i yy | XX.010503 (Badania), dla odpowiednich XX | 24.010600 (OLAF) | 25.010203 (Doradcy specjalni) | 25.010213 (Komisarze) | 25.010901 (OPOCE) | 26.012x00 (Jednostki administracyjne), dla odpowiednich x | 26.015002 (ADMIN – uczestnictwo w komisjach selekcyjnych) | 26.015006 (ADMIN – urzędnicy oddelegowani i staże) | 06.xxxxxx (pozycja xxxxxx dotycząca wydatków związanych z wykonywaniem powierzonych zadań przez inspektorów nuklearnych) | 11.xxxxxx (idem dla inspektorów rybołówstwa) | 17.xxxxxx (idem dla inspektorów służb weterynaryjnych i fitosanitarnych) | Wydatki innych instytucji: | Artykuł 130 (PE, Rada, Trybunał Sprawiedliwości, Trybunał Obrachunkowy, itd.) | Artykuł 104 (Członkowie Trybunału Sprawiedliwości, Trybunału Obrachunkowego) | 3.2. Czas trwania działania i wpływu finansowego: Nieokreślony 3.3. Informacje budżetowe (w razie potrzeby należy dodać rubryki): Pozycja w budżecie: | Rodzaj wydatków | Nowe | Wkład EFTA | Wkład krajów ubiegających się o członkostwo | Dział w perspektywie finansowej | Zob pkt 3.1 | Nieobowiązkowe | Niezróżnicowane[3] | NIE | NIE | NIE | Nr [5] | 4. ZESTAWIENIE ZASOBÓW 4.1. Zasoby finansowe 4.1.1. Zestawienie środków na zobowiązania (CA) i środków na płatności (PA) mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) Rodzaj wydatków | Sekcja nr | Rok n | n +1 | n + 2 | n +3 | n +4 | n+5 i później | Razem | Wydatki operacyjne[4] :nie dotyczy | Wydatki administracyjne w ramach kwoty referencyjnej[5]: nie dotyczy | KWOTA REFERENCYJNA OGÓŁEM : nie ma zastosowania. | Wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej[6] | Wydatki na zasoby ludzkie i powiązane wydatki (NDA) | 8.2.5 | d | Wydatki administracyjne, inne niż koszty zasobów ludzkich i powiązane koszty, nieuwzględnione w kwocie referencyjnej (NDA)[7] | 8.2.6 | e | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | brak danych | Indykatywne koszty finansowe interwencji ogółem OGÓŁEM CA w tym koszty zasobów ludzkich(7) | a+c+d+e | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | brak danych | OGÓŁEM PA w tym koszty zasobów ludzkich(7) | b+c+d+e | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | brak danych | Potrzeby Komisji związane z zasobami ludzkimi i administracyjnymi zostaną pokryte ze środków przydzielonych zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków. Szczegółowe informacje dotyczące współfinansowania Jeżeli wniosek obejmuje współfinansowanie przez państwa członkowskie lub inne organy (należy określić, które), w poniższej tabeli należy przedstawić szacowany poziom współfinansowania (można dodać kolejne rubryki, jeżeli współfinansowanie mają zapewniać różne organy): 4.1.2. Zgodność z programowaniem finansowym X Wniosek jest zgodny z istniejącym programowaniem finansowym. ( Wniosek wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w perspektywie finansowej. ( Wniosek może wymagać zastosowania postanowień porozumienia międzyinstytucjonalnego[8] (tzn. instrumentu elastyczności lub zmiany perspektywy finansowej). 4.1.3. Wpływ finansowy na dochody X Wniosek nie ma wpływu finansowego na dochody ( Wniosek ma następujący wpływ finansowy na dochody: Uwaga: wszelkie informacje i uwagi dotyczące metody obliczania wpływu na dochody należy zamieścić w odrębnym Załączniku. 4.2. Zasoby ludzkie w przeliczeniu na pełne etaty (w tym urzędnicy, pracownicy czasowi i personel zewnętrzny) – szczegółowe informacje w pkt 8.2.1. 5. OPIS I CELE Szczegółowy kontekst wniosku należy podać w uzasadnieniu. W niniejszej części oceny skutków finansowych regulacji należy ująć następujące informacje uzupełniające: 5.1. Potrzeba, która ma zostać zaspokojona w perspektywie krótko- lub długoterminowej Zobowiązanie nałożone na mocy regulaminu pracowniczego 5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Wspólnoty i spójność wniosku z innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia. nie dotyczy 5.3. Cele, spodziewane wyniki oraz wskaźniki związane z wnioskiem w kontekście ABM (zarządzania opartego na zadaniach). nie dotyczy 5.4. Metoda realizacji (indykatywna) Należy wskazać wybraną metodę/ wybrane metody[9] realizacji działania. ( Zarządzanie scentralizowane X bezpośrednio przez Komisję: PMO (Urząd Administrowania i Wypłacania Należności Indywidualnych) - ( pośrednio przez: - ( agencje wykonawcze, - ( ustanowione przez Wspólnotę organy określone w art. 185 rozporządzenia finansowego, - ( krajowe organy sektora publicznego/organy pełniące misję służby publicznej. ( Zarządzanie dzielone lub zdecentralizowane - ( z państwami członkowskimi - ( z państwami trzecimi ( Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy wyszczególnić) Uwagi: 6. MONITOROWANIE I OCENA 6.1. System monitorowania nie dotyczy 6.2. Ocena 6.2.1. Ocena ex-ante nie dotyczy 6.2.2. Działania podjęte w wyniku oceny pośredniej/ ex-post (wnioski wyciągnięte z podobnych doświadczeń w przeszłości) nie dotyczy 6.2.3. Warunki i częstotliwość przyszłych ocen. Ocena przeprowadzana co dwa lata 7. ŚRODKI STOSOWANE W CELU ZAPOBIEGANIA NADUŻYCIOM nie dotyczy 8. SZCZEGÓŁOWE INFORMACJE DOTYCZĄCE ZASOBÓW 8.1. Cele wniosku z uwzględnieniem ich kosztu finansowego: nie dotyczy 8.2. Wydatki administracyjne 8.2.1. Liczba i rodzaj pracowników: nie dotyczy 8.2.2. Opis zadań związanych z działaniem 8.2.3. Źródła zasobów ludzkich (stosunek pracy) (W przypadku podania więcej niż jednego źródła należy wskazać liczbę stanowisk pochodzących z każdego ze źródeł). - ( Stanowiska obecnie przypisane do zarządzania programem, które zostaną utrzymane lub przekształcone. - ( Stanowiska wstępnie przyznane w ramach rocznej strategii politycznej/wstępnego projektu budżetu (APS/PDB) na rok n - ( Stanowiska, o które zostanie złożony wniosek w ramach następnej procedury APS/PDB - ( Przesunięcia w ramach istniejącej kadry kierowniczej (przesunięcia wewnętrzne) - ( Stanowiska wymagane na rok n, które nie zostały przewidziane w APS/PDB w danym roku 8.2.4. Inne wydatki administracyjne uwzględnione w kwocie referencyjnej (XX 01 04/05 – wydatki na administrację i zarządzanie) 8.2.5. Koszt finansowy zasobów ludzkich i powiązane koszty nieuwzględnione w kwocie referencyjnej Kalkulacja – urzędnicy i pracownicy czasowi W razie potrzeby należy odnieść się do pkt 8.2.1 Kalkulacja – pracownicy finansowani w ramach art. XX 01 02 W razie potrzeby należy odnieść się do pkt 8.2.1 8.2.6. Inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 i później | RAZEM | XX 01 02 11 01 – podróże służbowe[10] | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | brak danych | XX 01 02 11 02 – spotkania i konferencje | XX 01 02 11 03 – komitety[11] | XX 01 02 11 04 – badania i konsultacje | XX 01 02 11 05 - systemy informatyczne | 2. Inne wydatki na zarządzanie ogółem (XX 01 02 11) | 3. Inne wydatki o charakterze administracyjnym (należy wskazać jakie, odnosząc się do pozycji w budżecie) | Ogółem wydatki administracyjne inne niż wydatki na zasoby ludzkie i powiązane koszty (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) | Kalkulacja – inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej Wniosek dotyczący rozporządzenia odnosi się do dwóch elementów zwrotu wydatków związanych z wykonywaniem powierzonych zadań. (1) pułapy cen hoteli oraz (2) diety dzienne. W zakresie wydatków dotyczących hoteli wniosek ma na celu dostosowanie pułapów wydatków na podstawie wydatków odnotowanych w okresie 2004-2005. Stosując taką metodologię, można by było rozliczyć 90 % podróży służbowych bez odwoływania się do odstępstw (w 2005 r. 28 % noclegów było przedmiotem odstępstw). Przewidziane dostosowanie pułapów wydatków związanych z zakwaterowaniem nie ma wpływu na budżet roczny gdyż proponowane pułapy opierają się na faktycznie stwierdzonych wydatkach. Ponadto zmniejszenie ilości odstępstw obniży obciążenie administracji. W zakresie diet dziennych: wniosek ma na celu ponowne określenie dziennych wydatków ponoszonych przez pracownika w przypadku podróży służbowych w Belgii oraz zastosowanie, do ustalonej w ten sposób kwoty, współczynników korygujących (z wyłączeniem zakwaterowania) aby określić diety dzienne, które należy wypłacić za podróże służbowe w innych krajach Unii. Dieta dzienna w przypadku Belgii została ustalona na 84 EUR w 1998 r. Wniosek ma na celu zwiększenie tej kwoty do 92 EUR. Wniosek dotyczący dostosowania diet dziennych powoduje średnie zwiększenie tych wydatków o 24% co, w odniesieniu do wydatków ogółu instytucji, stanowi roczny wzrost o 3,9 mln EUR, w tym 2,5 mln EUR w przypadku Komisji (z czego 220 000 EUR stanowi obciążenie dla służb zewnętrznych). Bardziej szczegółowe informacje znajdują się w sprawozdaniu Komisji do Rady, które towarzyszy niniejszemu wnioskowi dotyczącemu rozporządzenia. [1] Dz.U. L nr 56 z 4.3.68, str. 1 [2] Dz.U. … z …, str. 1 [3] Środki niezróżnicowane zwane dalej NDA [4] Wydatki niewchodzące w zakres rozdziału xx 01 tytułu xx. [5] Wydatki w ramach art. xx 01 04 tytułu xx. [6] Wydatki w ramach rozdziału xx 01 z wyłączeniem artykułu xx 01 04 i xx 01 05. [7] Wartość w nawiasie odpowiada wpływowi budżetowemu reformy wyłącznie w odniesieniu do Komisji [8] Zob. pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego. [9] W przypadku wskazania więcej niż jednej metody należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi” w niniejszym punkcie. [10] Wartość w nawiasie odpowiada wpływowi budżetowemu reformy wyłącznie w odniesieniu do Komisji [11] Należy określić rodzaj komitetu i grupę, do której należy.