Załącznik I – przyszłe inicjatywy

Przyszłe inicjatywy – 2012 r.

* oznacza, że Komisja zobowiązuje się przedstawić daną inicjatywę w ciągu 2012 r.

Nr Tytuł Rodzaj inicjatywy Opis zakresu celów

1. Roczna analiza wzrostu gospodarczego na 2013 r.* Nieustawodawcza Komisja przedstawi roczną analizę wzrostu gospodarczego oraz towarzyszący jej komunikat, co będzie głównym wkładem do dyskusji podczas wiosennego posiedzenia Rady Europejskiej. Analiza będzie obejmowała zarówno przegląd sytuacji bieżącej, przedstawiający poczynione postępy, jak również część dotyczącą planów na przyszłość, w której zaproponowane zostaną wytyczne strategiczne dotyczące polityki we wszystkich państwach członkowskich. (4. kwartał 2012 r.)

Rolnictwo

2. Działania promocyjne i informacyjne dotyczące produktów rolnych Ustawodawcza Przekształcenie i uproszczenie prawodawstwa dotyczącego działań promocyjnych i informacyjnych w celu zaproponowania środków o wyższej unijnej wartości dodanej, opracowanych pod kątem zaspokojenia potrzeb różnych rynków (np. potrzeby szerszej informacji na temat rynku wewnętrznego czy potrzeby ułatwienia dostępu do rynków zewnętrznych). Niniejszy wniosek będzie kontynuacją komunikatu o działaniach promocyjnych i informacyjnych dotyczących produktów rolnych.

3. Sprawne wycofywanie systemu kwot mlecznych Nieustawodawcza W art. 184 ust. 6 rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 przewidziano, że do 31.12.2012 Komisja przedstawi sprawozdanie na temat rozwoju sytuacji na rynku i wynikające z niej warunki sprawnego wycofywania systemu kwot mlecznych.

Działania w dziedzinie klimatu

4. Cele na 2020 r. dotyczące emisji CO2 pochodzących z samochodów osobowych i furgonetek* Ustawodawcza Należy dokonać przeglądu rozporządzeń (WE nr 443/2009 i EU nr 510/2011) pod kątem określonych w nich celów na 2020 r., aby określić wykonalność tych celów w odniesieniu do furgonetek i sposoby ich osiągnięcia dla samochodów osobowych i furgonetek. (4. kwartał 2012 r.)

5. Uwzględnienie emisji pochodzących z transportu morskiego w unijnym zobowiązaniu do redukcji emisji gazów cieplarnianych Ustawodawcza Zgodnie z prawodawstwem UE w dziedzinie klimatu i energii należy przyjąć środki w celu uwzględnienia emisji pochodzących z transportu morskiego w łącznym zobowiązaniu UE dotyczącym redukcji emisji gazów cieplarnianych, jeżeli do 2011 r. emisje te nie zostaną uwzględnione w celach dotyczących ograniczenia emisji w ramach międzynarodowego porozumienia.

6. Redukcja emisji fluorowanych gazów cieplarnianych Ustawodawcza Celem jest zapewnienie racjonalnej pod względem kosztów redukcji emisji fluorowanych gazów cieplarnianych w kontekście stojącego przed UE ogólnego zadania polegającego na zmniejszeniu emisji o 80-95% do roku 2050. Wniosek ten opracowano w następstwie sprawozdania z oceny sporządzonego na podstawie rozporządzenia (WE) nr 842/2006.

Konkurencja

7. Roszczenia o odszkodowanie z tytułu naruszenia przepisów ochrony konkurencji Ustawodawcza Celem tej inicjatywy ustawodawczej jest zapewnienie skutecznego dochodzenia roszczeń o odszkodowanie przed sądami krajowymi z tytułu naruszenia unijnych przepisów w zakresie ochrony konkurencji. Inicjatywa ta ma również na celu wyjaśnienie zależności pomiędzy prywatnymi roszczeniami tego typu a egzekwowaniem przepisów na drodze publicznoprawnej przez Komisję oraz przez krajowe organy ds. konkurencji, w szczególności w odniesieniu do ochrony z tytułu programów łagodzenia kar, w celu zachowania centralnej roli egzekwowania przepisów w drodze publicznoprawnej w UE. Trybunał potwierdził już, że pokrzywdzeni w wyniku naruszenia zasad ochrony konkurencji mają prawo do odszkodowania.

8. Przegląd komunikatu w sprawie stopy referencyjnej Nieustawodawcza Rewizja w następstwie rozwoju sytuacji na rynku.

9. Przegląd obwieszczenia w sprawie gwarancji Nieustawodawcza Rewizja w następstwie rozwoju sytuacji na rynku.

10. Przegląd wytycznych w sprawie pomocy państwa w odniesieniu do sieci szerokopasmowych Nieustawodawcza Obecne wytyczne mają być poddane przeglądowi najpóźniej do 30.09.2012.

11. Rozporządzenie Rady w sprawie inicjatywy strategicznej w dziedzinie przepisów prawa materialnego dotyczących pomocy państwa Ustawodawcza Zmiana rozporządzenia upoważniającego Rady nr 994/98 w celu umożliwienia rozszerzenia zakresu rozporządzenia ogólnego w sprawie wyłączeń blokowych (GBER) w 2013 r.

12. Przegląd wytycznych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji Nieustawodawcza Obecne wytyczne dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji obowiązują do października 2012 r. Jakkolwiek kryzys finansowy doprowadził do przedłużenia ich terminu obowiązywania, już w 2007 r. rozpoczęły się prace przygotowawcze pod kątem wprowadzenia w nich zmian.

13. Rewizja komunikatu w sprawie kinematografii Nieustawodawcza Obecny komunikat ma zastosowanie najpóźniej do 31.12.2012.

14. Rewizja komunikatu w sprawie krótkoterminowego ubezpieczenia kredytów eksportowych Nieustawodawcza Obecny komunikat ma zastosowanie najpóźniej do 31.12.2012.

15. Rewizja wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej Nieustawodawcza Obecne wytyczne obowiązują do 31.12.2013. Rewizja obejmować będzie zasady dotyczące rozgraniczania regionów, dopuszczalnej intensywności pomocy oraz dużych projektów inwestycyjnych. Niniejszy projekt będzie skoordynowany z wnioskami dotyczącymi wieloletnich ram finansowych po 2013 r., zwłaszcza z wnioskami w sprawie funduszy strukturalnych.

Konsumenci, przemysł i przedsiębiorczość

16. Pakiet dotyczący bezpieczeństwa produktów: (1)Ogólne bezpieczeństwo produktów* Ustawodawcza Przegląd dyrektywy w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów (2001/95/WE) ma na celu wzmocnienie zaufania konsumentów i przedsiębiorców do wewnętrznego rynku bezpiecznych produktów, poprzez stworzenie bardziej klarownych zasad dla przedsiębiorców, obniżenie kosztów przestrzegania przepisów oraz zapewnienie równych szans przedsiębiorcom prowadzącym działalność zgodnie z prawem. Umożliwi on władzom krajowym lepszą koordynację działań podejmowanych w celu egzekwowania przepisów i ustalanie priorytetów w tym zakresie, zaś konsumentom zapewni bardziej jednorodny rynek wewnętrzny bezpiecznych towarów oraz lepszą ochronę zdrowia i bezpieczeństwa. (4. kwartał 2012 r.)

(2) Nowy horyzontalny jednolity instrument legislacyjny dotyczący nadzoru rynku Ustawodawcza Nadrzędnym celem jest zabezpieczenie w wysokim stopniu szeregu interesów publicznych, na które inicjatywa może mieć wpływ, przy jednoczesnym zapewnieniu swobodnego przepływu towarów w ramach UE. Dotyczy to m.in. zapewnienia zdrowia i bezpieczeństwa wszystkich użytkowników produktów, ochrony środowiska naturalnego i działań na rzecz efektywności energetycznej. Realizacja tego celu wymaga wprowadzenia wszelkich niezbędnych mechanizmów umożliwiających skuteczne i jednolite wdrożenie i egzekwowanie unijnych ram prawnych dotyczących nadzoru rynku.

(3) Wieloletni plan działania na rzecz nadzoru rynku Nieustawodawcza Celem tego wieloletniego planu jest zaradzenie bieżącym problemom w zakresie nadzoru rynku w UE. W ramach planu przeanalizowane zostaną odpowiednie mechanizmy koordynacji, środki, działania i metody umożliwiające skuteczniejsze wdrażanie i egzekwowanie unijnych ram dotyczących nadzoru rynku w celu ograniczenia na nim liczby niebezpiecznych i niezgodnych z wymogami produktów. Celem jest ochrona obywateli przy jednoczesnym zapewnieniu wysokiego poziomu bezpieczeństwa zgodnie z wymogami przepisów sektorowych.

Konsumenci i sprawiedliwość

17. Europejski program na rzecz praw konsumentów* Ustawodawcza/ nieustawodawcza Program ten określi strategiczną wizję polityki ochrony konsumentów w oparciu o wzmacnianie ich pozycji dzięki zapewnieniu bezpieczeństwa, informacji, edukacji, praw, możliwości dochodzenia roszczeń, dostępu do wymiaru sprawiedliwości oraz egzekwowaniu prawa, zgodnie z zasadami społecznej gospodarki rynkowej. Program ten obejmie wszystkie inicjatywy dotyczące konsumentów przedstawione przez obecną Komisję. (2. kwartał 2012 r.)

Rozwój

18. Decyzja o stowarzyszeniu zamorskim Ustawodawcza Decyzja Rady 2001/822/WE z dnia 27.11.2001 r. w sprawie stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich z WE wygasa w dniu 31.12. 2013 r. i będzie musiała być zastąpiona nową decyzją.

19. Ochrona socjalna w polityce rozwoju Nieustawodawcza Skutki światowego kryzysu finansowo-gospodarczego oraz utrzymujący się wzrost niesprzyjający włączeniu społecznemu spowodowały większą świadomość potrzeby uwzględnienia aspektu ochrony socjalnej w polityce rozwoju. Ochrona socjalna jest niezbędna dla osiągnięcia wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu i realizacji Milenijnych Celów Rozwoju. Komunikat ten będzie miał na celu opracowanie kompleksowych ram polityki w celu wsparcia skutecznych systemów ochrony socjalnej w krajach partnerskich.

20. Komunikat w sprawie społeczeństwa obywatelskiego i władz lokalnych Nieustawodawcza Podstawą tego komunikatu będą przede wszystkim wyniki „Zorganizowanego dialogu na rzecz skutecznego partnerstwa w procesie rozwoju”. Konsultacje stanowiły okazję do podjęcia dialogu z różnorodnymi tradycyjnymi i nowymi podmiotami. Celem jest ustanowienie aktualnych ram referencyjnych dla unijnego wsparcia społeczeństwa obywatelskiego i władz lokalnych w procesie rozwoju. Ten komunikat w sprawie odnośnej polityki zawierać będzie definicję istoty partnerstwa między tymi podmiotami uczestniczącymi w procesie rozwoju a Unią Europejską w świetle nowej strategii UE.

Agenda cyfrowa

21. Ogólne ramy europejskie dotyczące elektronicznych podpisów, uwierzytelniania i identyfikacji* Ustawodawcza Wniosek będzie dotyczył przepisów mających na celu zwiększenie zaufania do transakcji elektronicznych i ułatwienie tego typu transakcji, w szczególności poprzez zapewnienie wzajemnego uznawania elektronicznych podpisów, uwierzytelniania i identyfikacji w całej UE. (2. kwartał 2012 r.)

22. Współdzielenie widma Nieustawodawcza Komunikat zawierać będzie opis modelu zarządzania współdzieleniem widma i jego roli w zachowaniu proporcji między różnymi modelami. Będzie to przegląd aktualnego współdzielenia widma, podobieństw i różnic w porównaniu z innymi sposobami podejścia do zarządzania nim, zalet i korzyści tego modelu, a także wyzwań, jakimi należy się zająć.

23. Europejska strategia na rzecz bezpieczeństwa Internetu Ustawodawcza/nieustawodawcza Inicjatywa ma na celu: określenie głównych zagrożeń i wyzwań, a także możliwości gospodarczych i geopolitycznych; porównanie z „gotowością” lub polityczną uwagą poświęcaną temu tematowi w państwach trzecich; określenie głównych kwestii lub problemów, którymi należy się zająć; ocenę trwających lub planowanych działań w dziedzinach i w okresach, w których są podejmowane, ale także wskazanie obszarów, wymagających dalszych działań UE.

24. Wykorzystywanie widma na rzecz efektywniejszej produkcji i dystrybucji energii Nieustawodawcza Inteligentne sieci energetyczne i inteligentne systemy pomiarowe są potencjalnym obszarem, w którym ogólnounijna harmonizacja wykorzystania widma może przynieść istotne korzyści dla konsumentów europejskich. W ramach niniejszej inicjatywy rozpatruje się ogólnounijną harmonizację wykorzystania widma dla potrzeb inteligentnych sieci energetycznych i inteligentnych systemów pomiarowych, opartą na badaniach poszerzających wiedzę w tej dziedzinie, w celu określenia środków, jakie należy przyjąć, aby zaspokoić istniejące zapotrzebowanie, i w celu stwierdzenia, czy konieczne byłyby widma dedykowane czy też wystarczające byłoby współdzielenie widma.

25. Europejska agenda cyfrowa – kolejne kroki Nieustawodawcza W następstwie drugiego zgromadzenia agendy cyfrowej i w ślad za tabelą wyników za rok 2012, w przeglądzie śródokresowym należy przyjrzeć się priorytetom strategicznym na pozostałe dwa lata okresu obowiązywania Europejskiej agendy cyfrowej.

Sprawy gospodarcze i walutowe

26. Finanse publiczne w UGW w 2012 r. Nieustawodawcza Komunikat w sprawie finansów publicznych w UGW w 2012 r. przedstawia implikacje/wyzwania polityczne rocznego sprawozdania o finansach publicznych. Sprawozdanie o finansach publicznych zawiera przegląd sytuacji budżetowej w państwach członkowskich UE i omówienie aktualnych kwestii związanych z prowadzeniem polityki budżetowej oraz z nadzorem budżetowym w UE.

Edukacja, kultura i młodzież

27. Nowe podejście do umiejętności w kontekście strategii „Europa 2020” Nieustawodawcza W komunikacie znajdą się zalecenia dla państw członkowskich w odniesieniu do polityki dotyczącej takich dziedzin, jak umiejętności podstawowe, przedsiębiorczość, umiejętności informatyczne (e-umiejętności), umiejętność korzystania z mediów i wielojęzyczność, aby osiągnąć poziom referencyjny UE w celu poprawy wyników w dziedzinie czytania, matematyki i nauki. Promowane będą: zdolność do uzyskania zatrudnienia, konkurencyjność i dialog międzykulturowy w procesie wspierania kluczowych kompetencji o charakterze ogólnym w strategiach politycznych dotyczących uczenia się przez całe życie.

Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne

28. Pakiet dotyczący zatrudnienia: (1) Ożywienie koniunktury i wzrost zatrudnienia Nieustawodawcza Komunikat ogólny pakietu na rzecz zatrudnienia określający wkład Komisji w rozwój gospodarczy i wzrost zatrudnienia; przygotowany w oparciu o inicjatywy przewodnie strategii „Europa 2020” (w szczególności „Programu na rzecz nowych umiejętności i zatrudnienia” oraz programu „Mobilna młodzież”) oraz w powiązaniu ze wskazówkami ujętymi w rocznej analizie wzrostu gospodarczego na 2012 r.

29. (2) Szczegółowy pakiet dotyczący modelu flexicurity Nieustawodawcza W komunikacie podkreślona zostanie kluczowa rola strategii dotyczących modelu elastycznego rynku pracy i bezpieczeństwa socjalnego (flexicurity) w obecnej sytuacji gospodarczej. Przedstawione zostaną konkretne propozycje na rzecz wzmocnienia poszczególnych komponentów tego modelu pod kątem obecnych problemów gospodarczych Europy w celu ograniczenia segmentacji rynku pracy i ułatwienia przemian na tym rynku.

30. Reforma Europejskich Służb ds. Zatrudnienia (EURES) i ich podstawy prawnej Ustawodawcza/nieustawodawcza Wniosek ten ma na celu: 1) poprawę dostępu do możliwości zatrudnienia i ułatwienie tworzenia miejsc pracy dzięki ustanowieniu EURES jako narzędzia służącego jednocześnie pośrednictwu i rekrutacji oraz działającego na rzecz mobilności siły roboczej w całej Europie; 2) rozszerzenie działań EURES w celu wspierania nowego programu „Twoja pierwsza praca z EURES-em”; 3) uwzględnienie orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości dotyczącego usług pośrednictwa pracy, które powinny być otwarte dla prywatnych usług w zakresie zatrudnienia, przy jednoczesnym rozszerzeniu kręgu partnerów EURES. Może to wiązać się z koniecznością zmiany rozporządzenia 1612/1968.

31. Zielona księga w sprawie restrukturyzacji i dostosowań gospodarczych Nieustawodawcza W zielonej księdze przedstawione zostaną najlepsze praktyki i strategie w dziedzinie restrukturyzacji i przystosowania do zmian w celu wspierania zatrudnienia, wzrostu gospodarczego i konkurencyjności. W księdze uwzględnione zostaną niedawne prace Komisji Europejskiej, jej partnerów społecznych, państw członkowskich oraz wielu innych zainteresowanych stron. Celem jest zapewnienie świeżego spojrzenia w debacie politycznej w świetle zgromadzonych doświadczeń związanych z pogorszeniem koniunktury gospodarczej.

32. Zdrowie i bezpieczeństwo Nieustawodawcza Komunikat ten, oparty na obecnej strategii oraz jej ocenie końcowej, dotyczyć będzie przede wszystkim kwestii: a) poprawy zarządzania bezpieczeństwem i higieną pracy (BHP) na szczeblu europejskim, w szczególności w odniesieniu do ustanowienia krajowych strategii BHP oraz koordynacji polityk krajowych w tym zakresie, b) poprawy wdrażania odnośnych unijnych ram prawnych, c) działań na rzecz bezpieczeństwa i higieny w miejscu pracy, poprzez wspieranie wysiłków państw członkowskich za pomocą ogólnoeuropejskich kampanii i inicjatyw podnoszących świadomość społeczną.

33. Objęcie pracowników żeglugi morskiej, zatrudnionych na statkach, zakresem szeregu unijnych dyrektyw w dziedzinie prawa pracy Ustawodawcza Wniosek ma na celu zapewnienie pracownikom żeglugi morskiej tego samego lub równoważnego poziomu praw pracowniczych, jaki przysługuje pracownikom zatrudnionym na lądzie. Z zakresu kilku dyrektyw dotyczących prawa pracy wyłączeni są pracownicy żeglugi morskiej. Zmiany, które dotyczą kilku dyrektyw, będą miały na celu zapewnienie odpowiedniego poziomu ochrony, przy uwzględnieniu szczególnych okoliczności i sytuacji gospodarczej w omawianym sektorze.

34. Ochrona uprawnień do dodatkowych emerytur osób, które zmieniają pracę Ustawodawcza Celem jest zakończenie negocjacji w sprawie wniosku Komisji z roku 2005, zmodyfikowanego w roku 2007. W szczególności wniosek miałby na celu zajęcie się kwestią okresu gromadzenia nieprzepadalnych uprawnień (okres zatrudnienia przed nieodwołalnym przyznaniem emerytury/renty).

35. Ustanowienie trójstronnego szczytu społecznego Ustawodawcza Inicjatywa ta ma na celu zmianę decyzji Rady 2003/174/WE w świetle traktatu lizbońskiego i strategii „Europa 2020”.

36. Swobodny przepływ pracowników w Unii Ustawodawcza/nieustawodawcza Inicjatywa ta zmierza do poprawy wykonalności rozporządzenia Rady 1612/1968 (zgodnie z wersją ujednoliconą w rozporządzeniu 492/2011) w sprawie swobodnego przepływu pracowników wewnątrz Unii. Spowoduje usunięcie istniejących przeszkód utrudniających mobilność pracowników UE poprzez wspieranie egzekwowania praw przewidzianych w unijnym prawodawstwie oraz zapewnienie informacji i pomocy prawnej imigrantom dyskryminowanym ze względu na narodowość.

37. Ubóstwo wśród dzieci (prawo miękkie) Ustawodawcza Zalecenie mające wesprzeć wysiłki UE oraz państw członkowskich w walce z ubóstwem wśród dzieci. Ustanowi wspólne zasady dotyczące skutecznej interwencji politycznej w następujących ważnych obszarach: wsparcie rodzin (dostęp rodziców do rynku pracy, wsparcie dochodów), usługi (opieka nad dzieckiem, edukacja, opieka zdrowotna, mieszkalnictwo, usługi socjalne), uczestnictwo w życiu społecznym.

Energia

38. Bezpieczeństwo jądrowe* Ustawodawcza Zgodnie z postulatem Rady Europejskiej oraz w następstwie szczegółowego przeglądu istniejących przepisów w konsultacji z zainteresowanymi stronami Komisja przedstawi wniosek służący udoskonaleniu ram regulacyjnych w dziedzinie bezpieczeństwa jądrowego. (3. kwartał 2012 r.)

39. Strategia dotycząca odnawialnych źródeł energii Nieustawodawcza Inicjatywa ta opierać się będzie na planie działania w dziedzinie energii do 2050 r. W jej ramach przedstawione zostaną środki mające przyspieszyć rozwój sektora energii ze źródeł odnawialnych. Inicjatywa ta będzie połączona z dyskusją na temat kształtu rynku energii elektrycznej oraz aktualnej polityki w dziedzinie infrastruktury, z uwzględnieniem aspektów polityki zewnętrznej.

40. Wewnętrzny rynek energii Nieustawodawcza W ramach tej inicjatywy dokonana zostanie analiza stanu prac nad urzeczywistnieniem wewnętrznego rynku energii do roku 2014. Poprzez podkreślenie korzyści z istnienia takiego rynku dla obywateli i przedsiębiorców inicjatywa ta ma zachęcić państwa członkowskie do intensyfikacji wysiłków w tym zakresie. Wskaże również ewentualne dalsze działania konieczne do realizacji tego celu.

41. Wychwytywanie i składowanie dwutlenku węgla (CCS) Nieustawodawcza Z analizy stanu obecnego wynika, że pomimo znacznych wysiłków doszło do opóźnienia w realizacji próbnego programu CCS. W dokumencie programowym przeanalizowane będą możliwe ścieżki stopniowego wycofywania nadal eksploatowanych elektrowni wykorzystujących paliwa kopalne.

Polityka rozszerzenia, rozwoju i sąsiedztwa

42. Roczny pakiet „rozszerzenie” – 2012 r. Nieustawodawcza Rada wystąpiła do Komisji z prośbą o systematyczne przekazywanie informacji o krajach kandydujących i potencjalnych krajach kandydujących. Dokument strategiczny Komisji umożliwia Radzie Europejskiej pod koniec każdego roku określenie głównych strategicznych wytycznych dotyczących rozszerzenia. Pakietem „rozszerzenie” objęte zostaną również działania w zakresie monitorowania Chorwacji przed jej przystąpieniem do UE.

43. Wpieranie trwałych zmian w społeczeństwach w trakcie transformacji Nieustawodawcza W oparciu o doświadczenia uzyskane w procesie rozszerzenia komunikat poświęcony będzie środkom, dzięki którym UE może pomóc stworzyć warunki dla trwałej stabilizacji w społeczeństwach, które przeszły poważne reformy gospodarcze, społeczne i polityczne. Nacisk zostanie położony na problemy krajów sąsiednich i innych odpowiednich krajów rozwijających się, w szczególności na takie kwestie, jak rozwój procesu politycznego sprzyjającego włączeniu społecznemu, budowa prężnego społeczeństwa obywatelskiego i wzmocnienie wszystkich podmiotów politycznych, jak również rozwiązania w dziedzinie polityki gospodarczej konieczne z punktu widzenia trwałego wzrostu gospodarczego łącznie z zatrudnieniem.

44. Pakiet dotyczący europejskiej polityki sąsiedztwa oraz Partnerstwo Wschodnie Nieustawodawcza Rada zwróciła się do wysokiego przedstawiciela oraz Komisji z prośbą o przygotowanie sprawozdania w 2012 r. na temat wdrożenia propozycji ujętych w komunikacie na temat przeglądu europejskiej polityki sąsiedztwa z 25.05.2011 r. Pakiet dotyczący tej polityki będzie zawierał: komunikat określający główne działania i strategiczne wytyczne na kolejny rok; odrębny komunikat zawierający plan działań na rzecz Partnerstwa Wschodniego; szereg załączników, w tym sprawozdania krajowe dotyczące partnerów, którzy uzgodnili plan działania w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa.

Środowisko

45. Ochrona zasobów wodnych Europy* Ustawodawcza/nieustawodawcza Inicjatywa ta ma na celu przeprowadzenie oceny sposobu wdrożenia i osiągnięć obecnej polityki w zakresie wody słodkiej, wskazanie usterek i niedociągnięć oraz zagwarantowanie, by polityka wodna przyczyniła się w istotnym stopniu do osiągnięcia celów określonych w ramach Planu działania na rzecz zasobooszczędnej Europy. (4. kwartał 2012 r.)

46. Protokół z Nagoi w sprawie różnorodności biologicznej: (międzynarodowy system dostępu do zasobów genetycznych i podziału korzyści - ABS): Wdrożenie protokołu z Nagoi Ustawodawcza/nieustawodawcza Inicjatywy te stanowią część procesu przygotowawczego prowadzącego do podpisania i ratyfikacji przez UE międzynarodowego traktatu o dostępie do zasobów genetycznych i o podziale korzyści. Podpisaniu i ratyfikacji protokołu z Nagoi towarzyszyć będzie komunikat przedstawiający sposób, w jaki Komisja będzie zabiegała o wdrożenie tego protokołu w Unii za pomocą środków ustawodawczych i innych.

47. Przegląd dyrektywy w sprawie oceny oddziaływania na środowisko Ustawodawcza Głównym celem przeglądu jest poprawa ochrony środowiska na szczeblu krajowym poprzez zapewnienie bardziej spójnego i skutecznego stosowania zasad opracowywania ocen oddziaływania na środowisko, jak również poprzez zapewnienie spójności z odpowiednimi zobowiązaniami międzynarodowymi.

48. Inwazyjne gatunki obce Ustawodawcza Ten nowy specjalny instrument ustawodawczy ma zapewnić lukę programową dotyczącą inwazyjnych gatunków obcych i zagwarantować kompleksowe unijne ramy prawne umożliwiające zajęcie się tym problemem w sposób skuteczny. Cel główny polega na ograniczeniu do minimum negatywnego oddziaływania inwazyjnych gatunków obcych na różnorodność biologiczną w UE.

49. 7. program działań w zakresie środowiska Ustawodawcza/nieustawodawcza Inicjatywa ta ma na celu ustalenie priorytetów w kontekście strategii „Europa 2020” w obliczu coraz bardziej systemowego charakteru wyzwań w zakresie środowiska oraz zajęcie się problemem postępującej degradacji środowiska, co przedstawiono w sprawozdaniach Europejskiej Agencji Środowiska za rok 2010 oraz SOER („Środowisko Europy – stan i prognozy”).

50. Strategia dotycząca substancji powodujących zaburzenia endokrynologiczne Nieustawodawcza Przygotowanie odpowiednich ram politycznych w celu zapewnienia ludziom i środowisku w UE zadowalająco wysokiego poziomu ochrony przed ryzykiem związanym z substancjami powodującymi zaburzenia endokrynologiczne (substancje egzogenne lub ich mieszanina, które zmieniają funkcje układu wydzielania wewnętrznego, a tym samym powodują niekorzystny wpływ na zdrowie).

Środowisko i przedsiębiorczość

51. Przegląd REACH Nieustawodawcza Wniosek zawierać będzie a) omówienie doświadczeń państw członkowskich, informacje na temat funkcjonowania rozporządzenia REACH oraz na temat stanu wdrażania i stosowania metod testów bez udziału zwierząt, jak też strategii w zakresie przeprowadzania testów, a także na temat finansowania opracowywania i oceny alternatywnych metod testów; b) informacje na temat zdobytego doświadczenia, ze zwróceniem szczególnej uwagi na koszty i obciążenie administracyjne oraz inne konsekwencje dla innowacyjności. Obejmować będzie przegląd zakresu prawodawstwa i ewentualnego pokrywania się tych przepisów z innymi unijnymi przepisami dotyczącymi chemikaliów, jak również przegląd działania Europejskiej Agencji Chemikaliów.

Statystyka europejska

52. Europejskie dane statystyczne dotyczące demografii Ustawodawcza Cel niniejszego wniosku w sprawie rozporządzenia polega na ustanowieniu wspólnych ram dla opracowywania, przygotowania i rozpowszechniania europejskich danych statystycznych dotyczących ludności, ważnych wydarzeń i salda migracji.

Instrumenty polityki zagranicznej

53. Regulowanie obrotu niektórymi towarami, które mogłyby być użyte do wykonywania kary śmierci, stosowania tortur lub pewnego rodzaju okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania lub karania Ustawodawcza W ramach niniejszej inicjatywy proponuje się wprowadzenie zmian w rozporządzeniu 1236/2005, w ślad za przeglądem dokonanym w odpowiedzi na żądania wysunięte przez państwa członkowskie, Parlament Europejski i organizacje pozarządowe.

Zdrowie i konsumenci

54. Rewizja dyrektywy w sprawie wyrobów tytoniowych, dotyczącej produkcji, prezentowania i sprzedaży Ustawodawcza Ostatnie zmiany w zakresie produktów tytoniowych zostaną uwzględnione dzięki aktualizacji obecnej dyrektywy (2001/37/WE), co pozwoli uwzględnić kwestie dotyczące rynku wewnętrznego, a także przyjrzeć się nowym produktom i sposobom etykietowania.

55. Pakiet dotyczący innowacji w zakresie ochrony zdrowia 1) Wspieranie innowacji w dziedzinie wyrobów medycznych, z korzyścią dla pacjentów, konsumentów i pracowników służby zdrowia Nieustawodawcza Komunikat zawierać będzie wyjaśnienie potrzeby dalszej poprawy otoczenia regulacyjnego w celu wspierania innowacji w dziedzinie wyrobów medycznych pod kątem zmieniającej się sytuacji (np. starzenie się populacji, TIK itd.). Byłaby to również odpowiedź na niedawne istotne konkluzje Rady.

2) Wyroby medyczne Ustawodawcza Celem wniosku jest zapewnienie dalszego wsparcia na rzecz innowacji w tym sektorze dzięki odpowiednim ramom regulacyjnym, przy jednoczesnym zagwarantowaniu pacjentom bezpieczeństwa. Ramy regulacyjne będą dostosowane do postępu naukowo-technicznego, będą uwzględniać jaśniejsze i prostsze zasady oraz zapewnią konieczne instrumenty zarządzania na szczeblu UE. Jest to konieczność z uwagi na rosnące zapotrzebowanie rynku na produkty stanowiące połączenie leków i wyrobów. Cele są następujące: podniesienie poziomu ochrony zdrowia wszystkich europejskich pacjentów i użytkowników, wzmocnienie przodującej pozycji Europy w zakresie innowacji w tej dziedzinie i osiągnięcie sprawniejszego funkcjonowania rynku wewnętrznego i międzynarodowej wymiany handlowej.

3) Wyroby medyczne do diagnostyki in vitro Ustawodawcza Jak wyżej.

56. Próby kliniczne w celu wspierania badań naukowych i innowacji w sektorze farmaceutycznym Ustawodawcza Celem wniosku w sprawie rewizji dyrektywy w sprawie prób klinicznych (2001/20/WE) jest podniesienie poziomu wiedzy i innowacji w dziedzinie badań klinicznych. Zagadnienia, które prawdopodobnie zostaną uwzględnione: zmniejszenie opóźnień administracyjnych, problem rozbieżności decyzji w całej UE oraz usprawnienie procedur sprawozdawczych.

57. Pakiet dotyczący zdrowia roślin i zwierząt: 1) Wzmocnienie łańcucha żywnościowego – unowocześnione i uproszczone ramy prawne Nieustawodawcza W komunikacie zwraca się uwagę na główne elementy nowego pakietu przepisów dotyczących zdrowia zwierząt, zdrowia roślin, roślinnego materiału reprodukcyjnego i kontroli związanych z tymi dziedzinami. Pakiet ten ma doprowadzić do unowocześnienia, uproszczenia i udoskonalenia zasad, by lepiej realizować cele prawodawstwa oraz wzmocnić innowacyjność i konkurencyjność odpowiednich sektorów gospodarki.

2) Prawo w zakresie zdrowia zwierząt Ustawodawcza Wniosek ma na celu wypracowanie – opartego w większym stopniu na analizie ryzyka – podejścia do wymogów dotyczących zdrowia zwierząt i usuwania obciążeń administracyjnych związanych z przemieszczaniem zwierząt. Ma również zapewnić prostszą i elastyczniejszą strukturę regulacji dotyczących zdrowia zwierząt w UE oraz większe bezpieczeństwo, z położeniem większego nacisku na zapobieganie chorobom, co w efekcie ograniczy straty ekonomiczne w wyniku fali zachorowań.

3) Kontrole urzędowe w całym łańcuchu żywnościowym Ustawodawcza Celem wniosku dotyczącego przeglądu rozporządzenia 882/2004 jest uproszczenie i usprawnienie istniejących ram prawnych, aby podnieść skuteczność kontroli urzędowych przeprowadzanych przez państwa członkowskie w całym łańcuchu żywnościowym, przy jednoczesnej minimalizacji obciążeń dla przedsiębiorców. Efektywniejsze wykorzystanie środków kontroli pozwoli skuteczniej zapobiegać kryzysom, ograniczy jednocześnie koszty tych środków dla podmiotów gospodarczych przestrzegających przepisy i zapewni wyrównane szanse. Dotyczy to także dyrektyw 96/23/WE, 97/78/WE i 91/496/EWG.

4) Unijne prawo w zakresie zdrowia roślin Ustawodawcza Celem wniosku jest uproszczenie, usprawnienie oraz zwiększenie przejrzystości i racjonalności pod względem kosztów. „Paszporty” roślin stosowane w przypadku ich przemieszczania zostaną uproszczone, dzięki czemu powstanie bardziej przejrzysty i stabilny system dla plantatorów. Lepsza kontrola przywozu wzmocni ochronę przed przedostawaniem się nowych szkodników i chorób z krajów trzecich, co w przeszłości powodowało dodatkowe obciążenie w zakresie zwalczania szkodników przez plantatorów UE bądź szkody dla środowiska naturalnego.

5) Wprowadzanie nasion i materiału rozmnożeniowego do obrotu w celu wspierania innowacji w nasiennictwie Ustawodawcza Inicjatywa ma na celu wspieranie innowacyjności i ma zapewnić zmniejszenie obciążenia administracyjnego oraz elastyczność ram regulacyjnych w kontekście globalizacji, specjalizacji i opracowywania nowych zastosowań produktów rolnych, a także zmieniających się oczekiwań społeczeństwa wobec wzajemnego oddziaływania rolnictwa i środowiska naturalnego. Inicjatywa przyczyni się do unowocześnienia i uproszczenia przepisów poprzez zastąpienie 12 dyrektyw w sprawie nasion i materiału rozmnożeniowego roślin jednym aktem.

58. Opłaty na rzecz Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) i wydajność tego urzędu Ustawodawcza Dokonany zostanie przegląd rozporządzenia 178/2002 pod kątem poprawy wydajności i skuteczności EFSA. Przewiduje się możliwość ustalenia opłat za rozpatrywanie dokumentacji w sprawie zezwolenia przedkładanej przez podmioty z sektora przemysłu (w przypadku usług, których nie uznaje się za usługi świadczone w interesie publicznym).

Sprawy wewnętrzne

59. Kontrole graniczne nowej generacji: 1) System wjazdu/wyjazdu * Ustawodawcza We wniosku określi się cel, funkcje i zakres systemu wjazdu/wyjazdu, a także ustali warunki i procedury rejestrowania, przechowywania i konsultowania danych dotyczących wjazdu/wyjazdu obywateli państw trzecich przekraczających granice zewnętrzne UE. (2. kwartał 2012 r.)

2) Program rejestracji podróżnych* Ustawodawcza W ramach inicjatywy określony zostanie cel, funkcje i zakres programu rejestrowania podróżnych (RTP) oraz systemu rejestrowania podróżnych (RTS); ponadto Komisja i agencja do spraw zarządzania operacyjnego wielkoskalowymi systemami informatycznymi otrzymają mandat w zakresie wprowadzenia i utrzymywania programu i systemu rejestracji podróżnych; zostaną również określone zasady rozpatrywania wniosków RTP i wymiany odnośnych danych między państwami członkowskimi. (2. kwartał 2012 r.)

3) Zmiana kodeksu granicznego Schengen* Ustawodawcza Wprowadzone zostaną zmiany w kodeksie granicznym Schengen w celu jego dostosowania do rozporządzenia w sprawie programu rejestracji podróżnych oraz rozporządzenia w sprawie systemu wjazdu/wyjazdu. (2. kwartał 2012 r.)

60. Wypracowanie polityki w sprawie europejskiego systemu szkolenia dla funkcjonariuszy organów ścigania Nieustawodawcza Celem szerszego szkolenia funkcjonariuszy policji UE jest wspieranie prawdziwie europejskiej kultury egzekwowania prawa poprzez oferowanie europejskich programów szkoleniowych dla wszystkich, których to dotyczy.

61. Ramy środków administracyjnych, takich jak zamrażanie środków finansowych należących do osób podejrzanych o działalność terrorystyczną na terytorium UE (art.75) Ustawodawcza Ustanowienie ram środków administracyjnych dotyczących przepływu kapitału i płatności, jak zamrożenie środków finansowych, aktywów lub zysków z działalności gospodarczej należących do osób fizycznych lub prawnych, grup i podmiotów innych niż podmioty państwowe związanych z działalnością terrorystyczną na terytorium UE, stanowiących ich własność lub będących w ich posiadaniu. Ramy te stanowiłyby podstawę, na której Rada mogłaby, na wniosek Komisji, podejmować decyzje.

62. Walka z europejską cyberprzestępczością Nieustawodawcza Inicjatywa ta ma na celu zwiększenie zdolności UE w zakresie walki z cyberprzestępczością. Zapewni to obywatelom Unii, państwom członkowskim i Parlamentowi Europejskiemu bieżące informacje na temat warunków koniecznych dla zagwarantowania skutecznej reakcji na akty cyberprzestępczości.

63. Unijna strategia w zakresie zwalczania handlu ludźmi Nieustawodawcza Nadrzędnym celem tej inicjatywy jest opracowanie kompleksowych ram polityki pozwalających na realizację głównych celów w zakresie znaczącego przeciwdziałania zjawisku handlu ludźmi i jego ograniczania oraz w zakresie ścigania przestępców i lepszej ochrony ofiar.

64. Ramy prawne i techniczne europejskiego systemu śledzenia środków finansowych należących do terrorystów Ustawodawcza Inicjatywa zapewni nowe europejskie podejście do walki z terroryzmem i z jego finansowaniem, dzięki centralizacji gromadzenia i analiz danych pochodzących z komunikatów finansowych oraz stworzeniu możliwości dostarczania bardziej ukierunkowanych danych władzom USA w ramach umowy UE-USA w sprawie programu śledzenia środków finansowych należących do terrorystów.

65. Przegląd ram prawnych dotyczących zatrzymywania danych Ustawodawcza Przegląd ten jest wynikiem oceny dyrektywy w sprawie zatrzymywania danych. Zapewni to odpowiednim władzom szybki dostęp do informacji telekomunikacyjnych, które są konieczne do zwalczania przestępczości zorganizowanej; zapewni odpowiednie ograniczenia dotyczące przechowywania danych i zabezpieczenia przed niepotrzebnymi naruszeniami prawa do prywatności i prawa do ochrony danych osobowych; usunie niepotrzebne przeszkody dla sprawnego funkcjonowania rynku wewnętrznego i zapewni spójne refundowanie w całej UE kosztów stosowania systemu zatrzymywania danych przez branżę telekomunikacyjną.

66. Ustanowienie Europejskiego Urzędu Policji – Europolu Ustawodawcza W art. 88 TFUE przewidziano nową podstawę prawną funkcjonowania Europolu.

67. Pakiet dotyczący krytycznej infrastruktury UE: 1) Przegląd europejskiego programu ochrony infrastruktury krytycznej (EPCIP) oraz wniosek w sprawie ustanowienia aktualnego programu Ustawodawcza/nieustawodawcza Propozycja dotycząca EPCIP została przedstawiona po raz pierwszy przez Komisję w odnośnym komunikacie z 2006 r. Obecnie przeprowadzany jest przegląd tego programu, który pozwoli na jego aktualizację.

2) Rozpoznawanie i wyznaczanie europejskiej infrastruktury krytycznej Ustawodawcza Zmiana dyrektywy 2008/114 w sprawie rozpoznawania i wyznaczania europejskiej infrastruktury krytycznej oraz oceny potrzeb w zakresie poprawy jej ochrony.

68. Opracowanie wytycznych negocjacyjnych w odniesieniu do umów o ułatwieniach wizowych i o readmisji, zawieranych z niektórymi krajami południowego regionu Morza Śródziemnego, w ramach dialogu na rzecz migracji, mobilności i bezpieczeństwa, jaki zostanie podjęty z tymi krajami. Ustawodawcza Inicjatywa ta zapewni wsparcie na rzecz reform podejmowanych przez kraje partnerskie i będzie stanowić zachętę do wprowadzania tych reform, dając obywatelom tych krajów możliwość większej mobilności w kierunku państw członkowskich UE, z jednoczesnym uwzględnieniem pierwotnych przyczyn przepływów migracyjnych.

69. Przyjmowanie obywateli państw trzecich przybywających w celu prowadzenia badań naukowych, odbycia studiów, udziału w wymianie młodzieży szkolnej, w szkoleniu bez wynagrodzenia lub w wolontariacie Ustawodawcza Inicjatywa ta ma na celu zwiększenie atrakcyjności całej Unii Europejskiej jako centrum badań naukowych, studiów, wymiany młodzieży szkolnej, szkolenia i wolontariatu. Ma na celu dalsze ułatwienie wymiany naukowej, edukacyjnej, szkoleniowej i kulturowej z obywatelami państw trzecich i tworzenia przejrzystszych i efektywniejszych warunków ich wjazdu do UE, pobytu i mobilności w UE. Niniejszą inicjatywą wprowadzone zostaną zmiany w dyrektywach Rady 2004/114/WE i 2005/71/WE.

Pomoc humanitarna i reagowanie kryzysowe

70. Utworzenie Europejskiego Ochotniczego Korpusu Pomocy Humanitarnej Ustawodawcza Celem jest ustanowienie ram wspólnego wkładu młodych Europejczyków w unijne akcje pomocy humanitarnej. Prowadzone od roku 2011 działania przygotowawcze przyczynią się do rozpoznania możliwych wariantów.

Przemysł i przedsiębiorczość

71. Rejestracja pojazdów silnikowych uprzednio zarejestrowanych w innym państwie członkowskim Ustawodawcza Głównym celem polityki jest poprawa funkcjonowania rynku wewnętrznego poprzez zniesienie barier dla swobodnego przepływu towarów, usług i pracowników, które istnieją ze względu na odmienne wymogi formalne i administracyjne w zakresie rejestracji pojazdów silnikowych zarejestrowanych uprzednio w innym państwie członkowskim.

72. Polityka sektorowa dla przemysłu związanego z bezpieczeństwem Nieustawodawcza Utworzenie silnego rynku bezpieczeństwa poprzez: zmniejszenie jego fragmentacji, wzmocnienie bazy przemysłowej, zwiększenie konkurencyjności unijnego przemysłu bezpieczeństwa na świecie. Odmienne sposoby podejścia stosowane w państwach członkowskich doprowadziły do powstania różnych rynków bezpieczeństwa.

73. Wnioski przedłożone przez grupę wysokiego szczebla CARS 21 Nieustawodawcza Ocena zaleceń programowych przedstawionych przez grupę wysokiego szczebla CARS 21 w sprawozdaniu końcowym i informacja na temat sposobu, w jaki Komisja zamierza na nie zareagować.

74. Aktualizacja i przegląd postępu w realizacji zintegrowanej polityki przemysłowej w erze globalizacji Nieustawodawcza Komisja dokona przeglądu projektu przewodniego strategii „Europa 2020” w zakresie polityki przemysłowej oraz uaktualni inicjatywy kluczowe w celu zapewnienia szybkiego przejścia do bardziej zrównoważonej, sprzyjającej włączeniu społecznemu i efektywnie korzystającej z zasobów gospodarki oraz do dynamicznej bazy przemysłowej. W trakcie aktualizacji śródokresowej uwzględnione zostaną kwestie ożywienia gospodarczego, nowe wyzwania i wieloletnie ramy finansowe.

75. Polityka sektorowa dotycząca przemysłu kosmicznego Nieustawodawcza Biorąc pod uwagę strategiczne znaczenie przemysłu kosmicznego, jego zależność od finansowania ze środków publicznych (zarówno prac badawczo-rozwojowych, jak i sprzedaży) oraz rosnącą konkurencję na rynku komercyjnym, w komunikacie określone zostaną działania na rzecz poprawy warunków ramowych przemysłu kosmicznego w Europie w celu wzmocnienia konkurencyjności tego przemysłu i przyczynienia się do zrównoważonego zaangażowania potencjału w Europie.

76. Kluczowe technologie wspomagające Nieustawodawcza W odpowiedzi na zalecenie grupy wysokiego szczebla, w ramach niniejszej inicjatywy zaproponowane zostaną skoordynowane ramy dla kluczowych technologii wspomagających, w celu zapewnienia ciągłości w badaniach, rozwoju i innowacjach, łącznie z transferem technologii umożliwiającym wdrożenie i wspieranie ekosystemów konkurencyjnych w skali światowej.

77. Europejski znak jakości w turystyce Ustawodawcza Europejski znak jakości pozwoliłby zwiększyć konkurencję i stabilność europejskiej turystyki dzięki przejrzystej i spójnej ocenie usług turystycznych. Pozwoliłby również zyskać zaufanie klientów i zapewnić uznanie usługom o wysokiej jakości.

Sprawy instytucjonalne

78. Partie polityczne na szczeblu europejskim a zasady ich finansowania Ustawodawcza Celem przeglądu rozporządzenia 2004/2003 jest stworzenie europejskiego statusu prawnego partii politycznych na szczeblu europejskim.

79. Propozycja dotycząca klauzuli solidarności Nieustawodawcza Inicjatywa ta jest następstwem klauzuli solidarności (art. 222 ust. 3) stanowiącej, że Unia i jej państwa członkowskie działają wspólnie w duchu solidarności, jeżeli jakiekolwiek państwo członkowskie stanie się przedmiotem ataku terrorystycznego lub ofiarą klęski żywiołowej lub katastrofy spowodowanej przez człowieka. W TFUE przewidziano wspólny wniosek Komisji i wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa.

Rynek wewnętrzny i usługi

80. Ochrona inwestorów: Zmiana dyrektywy w sprawie UCITS w zakresie przepisów dotyczących depozytariuszy UCITS, polityki wynagrodzeń kadry zarządzającej oraz sankcji administracyjnych* Ustawodawcza Głównym zamierzeniem jest zmiana dyrektywy w sprawie UCITIS (przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe – „UCITS V” dyrektywy 2009/65/WE) w celu i) utworzenia systemu regulacyjnego zapewniającego rzetelną ochronę inwestorów, ii) dalszego wzmocnienia wewnętrznego rynku UE pod kątem wydajności sektora funduszy inwestycyjnych oraz iii) zagwarantowania, by ramy legislacyjne dotyczące UCITS nie osłabiły stabilności finansowej rynku. W szczególności, na poziomie operacyjnym, inicjatywa ta będzie miała na celu zapewnienie odpowiednich rozwiązań dotyczących depozytariuszy UCITS, jak również polityki wynagrodzeń. (2. kwartał 2012 r.)

81. Równoległy system bankowy Nieustawodawcza W drugiej połowie roku zostanie przyjęty komunikat w uzupełnieniu do działań podejmowanych w ramach szczytu G20 oraz w celu realizacji jego ustaleń.

82. Ochrona inwestorów: PRIPs (inicjatywa dotycząca ujawniania informacji na temat złożonych produktów inwestycyjnych na etapie poprzedzającym zawarcie umowy)* Ustawodawcza Instrument ten ma zapewnić odzwierciedlenie w przepisach wspólnotowych wysokiego i spójnego poziomu ochrony inwestorów, gwarantującego równe szanse podmiotom oferującym detaliczne produkty inwestycyjne oraz dystrybutorom tych produktów, jak również większą wydajność działalności transgranicznej. (1. kwartał 2012 r.)

83. Działania następcze po „kontroli skuteczności” w zakresie usług: pogłębienie jednolitego rynku usług* Nieustawodawcza Po przeprowadzeniu „kontroli skuteczności” i innych działań (np. oceny w zakresie typów działalności zastrzeżonej, wymogów dotyczących własności kapitału, formy prawnej oraz obowiązku ubezpieczeniowego) inicjatywa ta ma na celu wskazanie i zaproponowanie środków i działań koniecznych do usunięcia utrzymujących się przeszkód w funkcjonowaniu jednolitego rynku usług. (2. kwartał 2012 r.)

84. Zbiorowe zarządzanie prawami autorskimi: prawa w zakresie utworów muzycznych – muzyka online* Ustawodawcza Zaproponowana inicjatywa będzie skupiać się na dwóch aspektach: po pierwsze, na przepisach dotyczących ogólnego poziomu zarządzania i przejrzystości, jakie mają mieć zastosowanie do organizacji zbiorowego zarządzania prawami autorskimi; po drugie, na szczegółowych zasadach dotyczących licencjonowania muzyki online mających na celu wspieranie jednolitego rynku cyfrowego i zapewnienie unijnym konsumentom większej liczby usług transgranicznych. (1. kwartał 2012 r.)

85. Jednolity rynek a fundusze emerytalne: instytucje pracowniczych programów emerytalnych* Ustawodawcza Celem przeglądu dyrektywy dotyczącej instytucji pracowniczych programów emerytalnych jest zapewnienie równych szans pod względem warunków przewidzianych w dyrektywie „Wypłacalność II” oraz propagowanie intensywniejszej działalności transgranicznej w tej dziedzinie. Pomoże to sprostać wyzwaniom związanym ze starzeniem się społeczeństwa oraz długiem publicznym. (3. kwartał 2012 r.)

86. Rewizja dyrektywy w sprawie pośrednictwa ubezpieczeniowego Ustawodawcza Celem rewizji jest zwiększenie harmonizacji, pewności prawnej i precyzji definicji, a jednocześnie uniknięcie obecnych trudności w stosowaniu na szczeblu krajowym aktualnej dyrektywy w sprawie pośrednictwa ubezpieczeniowego.

87. Przegląd rozporządzenia w sprawie wspólnotowego znaku towarowego i rewizja dyrektywy zbliżającej krajowe przepisy w zakresie znaków towarowych Ustawodawcza Celem jest podniesienie jakości, usprawnienie i unowocześnienie, w stosownych przypadkach, zarówno rozporządzenia, jak i dyrektywy UE, oraz zacieśnienie współpracy między Urzędem Harmonizacji Rynku Wewnętrznego (UHRW) a krajowymi urzędami ds. znaków towarowych, w celu stworzenia systemu znaków towarowych w Europie, który jako całość będzie bardziej efektywny, skuteczny i spójny.

88. Inicjatywa na rzecz ujawniania informacji niefinansowych przez przedsiębiorstwa Ustawodawcza/nieustawodawcza Wniosek ma na celu poprawę przejrzystości informacji niefinansowych składanych przez przedsiębiorstwa, a jednocześnie uniknięcie niepotrzebnego zwiększania obciążeń administracyjnych.

89. Gry hazardowe oferowane w Internecie w obrębie rynku wewnętrznego Nieustawodawcza Komunikat ten, stanowiący kontynuację zielonej księgi w sprawie gier hazardowych oferowanych w Internecie, zawierać będzie merytoryczną ocenę odpowiedzi na przeprowadzone konsultacje; określi również 1) kluczowe wyzwania wynikające ze współistnienia krajowych modeli regulacyjnych w obrębie rynku wewnętrznego oraz 2) inicjatywy, jakie należy podjąć na szczeblu krajowym i UE.

90. Egzekwowanie praw własności intelektualnej Ustawodawcza Celem głównym będzie dostosowanie dyrektywy 2004/48/WE do dzisiejszych wyzwań, aby zyskać pewność, że prawa własności intelektualnej można chronić w sposób skuteczny i jednolity w UE, w szczególności w środowisku cyfrowym. Konieczne jest doprecyzowanie kilku postanowień tej dyrektywy w celu uzyskania spójnej interpretacji i konsekwentnego egzekwowania.

91. Dyrektywa w sprawie przepisów dotyczących papierów wartościowych Ustawodawcza Głównym celem tego środka jest zmniejszenie rozbieżności między krajowymi przepisami prawa materialnego dotyczącego zdematerializowanych papierów wartościowych i w związku z tym wniesienie konkretnego wkładu w uproszczenie operacji na rynkach finansowych i w ich bezpieczeństwo prawne.

92. Netting upadłościowy Ustawodawcza Netting upadłościowy stanowi ważne narzędzie umożliwiające zmniejszenie ryzyka kredytowego partnerów, ponieważ w przypadku niewypłacalności przyznaje pierwszeństwo stronie wypełniającej zobowiązanie przed wierzycielami niezabezpieczonymi. Celem jest zwiększenie pewności prawnej i bezpieczeństwa w wykonywaniu umów dotyczących kompensowania dwustronnego i wielostronnego, ale również w zakresie unijnych ram zarządzania kryzysem w sektorze finansowym (patrz COM (2010) 579), umożliwienie władzom krajowym tymczasowego zawieszania prawa do nettingu upadłościowego.

93. Inicjatywa dotycząca procedury powiadamiania o nielegalnych treściach w Internecie i ich usuwania Główne cele programowe to: przyczynić się do prawidłowego funkcjonowania jednolitego rynku cyfrowego, wnieść wkład w proces zwalczania nielegalnej działalności w Internecie, zapewnić przejrzystość, efektywność i proporcjonalność procedury powiadamiania i usuwania oraz jej zgodność z prawami podstawowymi, zapewnić wyważone i realne podejście do wspomnianej procedury z położeniem nacisku na prawa podstawowe oraz skutki z punktu widzenia innowacji i wzrostu.

94. Ubezpieczeniowe systemy gwarancyjne Ustawodawcza Celem jest zagwarantowanie, aby we wszystkich państwach członkowskich istniały ubezpieczeniowe systemy gwarancyjne i aby odpowiadały one wymogom wynikającym z minimalnego zbioru cech.

95. Trzecia dyrektywa w sprawie przeciwdziałania praniu pieniędzy Ustawodawcza Przegląd norm międzynarodowych jest w toku i ma być zakończony do lutego 2012 r. Komisja rozpoczęła również własny przegląd i na początku 2012 r. ma przedstawić sprawozdanie. Z chwilą przyjęcia norm międzynarodowych konieczne będzie ich natychmiastowe wprowadzenie do prawodawstwa UE.

96. Zmiana dyrektywy w sprawie konglomeratów finansowych (2002/87/WE) Ustawodawcza W następstwie decyzji Rady Stabilności Finansowej (G20) ze stycznia 2010 r. w sprawie zbadania regulacji dotyczących podmiotów dominujących w konglomeratach finansowych, Komisja zobowiązuje się do realizacji umów i zaleceń na szczeblu G20 i będzie wykonywać funkcję nadzoru spółek dominujących w złożonych grupach finansowych, którymi dzisiaj są przeważnie spółki holdingowe niepodlegające regulacji. Skuteczność dyrektywy w sprawie wymogów kapitałowych (CRD) i dyrektywy Wypłacalność II, jak również powiązanych rozporządzeń w sektorze finansowym takich, jak rozporządzenia UCITS i ZAFI, a co najważniejsze – ramy zarządzania kryzysowego – mogłaby być znacznie większa, gdyby podmiot dominujący był bezpośrednio odpowiedzialny za spełnianie wszelkich wymogów w sposób spójny na poziomie całego konglomeratu i we wszystkich podmiotach w grupie, które podlegają regulacji.

Sprawiedliwość, prawa podstawowe i obywatelstwo

97. Postęp w zakresie integracji Romów –pierwsze sprawozdanie Komisji Europejskiej Nieustawodawcza W pierwszym sprawozdaniu rocznym ocenione zostaną krajowe strategie dotyczące integracji Romów, które państwa członkowskie mają obowiązek przedstawić Komisji do 31.12.2011 r.

98. Specjalne gwarancje w postępowaniu karnym dla osób podejrzanych lub oskarżonych wymagających szczególnego traktowania Ustawodawcza Inicjatywa ta ma zagwarantować, że w całej UE w postępowaniu karnym szczególna uwaga zostanie poświęcona osobom podejrzanym lub oskarżonym, które nie mogą zrozumieć ani śledzić treści lub znaczenia postępowania, na przykład ze względu na swój wiek, stan psychiczny czy fizyczny.

99. Minimalne przepisy określające znamiona przestępstw i kar w dziedzinie nielegalnego handlu narkotykami Ustawodawcza Umożliwienie państwom członkowskim podjęcia skuteczniejszych działań związanych z problemem nielegalnego handlu narkotykami i wsparcie wspólnego podejścia UE do handlu narkotykami poprzez zbliżenie koncepcji przestępstw i kar, zajęcie się lukami stwierdzonymi na podstawie przeprowadzonej w roku 2009 oceny decyzji ramowej 2004/757/WSiSW oraz zastąpienie tego instrumentu.

100. Wymiana informacji, ocena ryzyka i kontrola nad nowymi substancjami psychoaktywnymi Ustawodawcza Celem wniosku w sprawie zmiany decyzji Rady 2005/387/WSiSW z dnia 10 maja 2005 r. jest usprawnienie procesu oceniania oraz niektórych kroków proceduralnych, z uwzględnieniem zgromadzonych doświadczeń i napotkanych ograniczeń związanych z tym instrumentem prawnym w ciągu ostatnich trzech lat.

101. Europejski akt w sprawie dostępności: poprawa dostępności towarów i usług na rynku wewnętrznym Ustawodawcza Wniosek w sprawie dyrektywy w celu usprawnienia rynku towarów i usług dostępnych dla osób niepełnosprawnych i osób starszych w oparciu o podejście tzw. projektowania uniwersalnego. Ta przyjazna dla przedsiębiorstw inicjatywa obejmować będzie wiążące środki sprzyjające promowaniu zamówień publicznych oraz harmonizacji standardów dostępności.

102. Zapewnienie równowagi płci w radach spółek giełdowych (prawo miękkie) Ustawodawcza Przedstawione w następstwie strategii na rzecz równouprawnienia płci zalecenie będzie miało na celu poprawę równowagi płci w radach spółek. Równouprawnienie płci, należące do praw podstawowych, ma kluczowe znaczenie dla wzrostu gospodarczego i konkurencyjności UE.

103. Zorganizowane podróże, wakacje i wycieczki Ustawodawcza Celem wniosku jest przegląd dyrektywy Rady 90/314/EWG i unowocześnienie obecnych przepisów dotyczących ochrony konsumentów nabywających, zwłaszcza za pośrednictwem Internetu, usługi w postaci imprez turystycznych i ułatwienie zakupu tych usług w innych państw członkowskich.

104. Reforma struktury Eurojustu Ustawodawcza Inicjatywa ta ma na celu rozszerzenie i wzmocnienie funkcjonowania Eurojustu oraz dokonanie ustaleń umożliwiających udział Parlamentu Europejskiego i parlamentów krajowych w procesie oceny działalności Eurojustu.

105. Odszkodowanie dla ofiar przestępstw Ustawodawcza Wniosek Komisji w sprawie rewizji dyrektywy 2004/80 zapewni otrzymywanie przez ofiary przestępstw godziwego i odpowiedniego odszkodowania we wszystkich państwach członkowskich, a tym samym pomoże w budowaniu wzajemnego zaufania między państwami członkowskimi. Podstawą wniosku będzie kompleksowa analiza wszystkich aspektów odszkodowania, która pozwoli ustalić występujące obecnie przeszkody, ich źródło i możliwe rozwiązania.

106. Terminy zawite i okresy przedawnienia w przypadku transgranicznych wypadków w ruchu drogowym Ustawodawcza/nieustawodawcza Inicjatywa ta ma dać obywatelom większą pewność prawa w odniesieniu do terminów przedawnienia w przypadku transgranicznych wypadków w ruchu drogowym.

107. E-sprawiedliwość Ustawodawcza Inicjatywa pozwoli udoskonalić projekt „e-sprawiedliwość” jako narzędzie wspierania wzrostu i pewności prawa na rynku wewnętrznym. Wspomniany projekt ma na celu wspomóc politykę w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości poprzez wykorzystanie technologii informacyjnych i komunikacyjnych umożliwiających poprawę jakości i unowocześnienie informacji w wymiarze sprawiedliwości w UE, ułatwienie dostępu do wymiaru sprawiedliwości we wszystkich państwach członkowskich oraz ułatwienie współpracy i procedur sądowych.

108. Instrument alternatywnego rozwiązywania sporów między przedsiębiorstwami Ustawodawcza Środek ten będzie stanowił uzupełnienie wniosku ustawodawczego Komisji w sprawie alternatywnych metod rozwiązywania sporów konsumenckich o mechanizm dostosowany do sporów między przedsiębiorstwami. Promowanie alternatywnych metod rozwiązywania sporów zwiększy zaufanie między MŚP w kontekście ich angażowania się w transgraniczną wymianę handlową i poprawi funkcjonowanie rynku wewnętrznego.

109. Postępowanie upadłościowe Ustawodawcza Przegląd rozporządzenia (WE) 1346/2000 dotyczącego upadłości, łącznie z kwestią upadłości grup i przedsiębiorstw, w celu zwiększenia skuteczności i efektywności transgranicznego postępowania upadłościowego.

110. Wzajemne uznawanie aktów stanu cywilnego 1) Wzajemne uznawanie skutków niektórych aktów stanu cywilnego Ustawodawcza Wniosek powinien obejmować kwestie wzajemnego uznawania skutków niektórych aktów stanu cywilnego (np. dotyczących narodzin, ustalenia ojcostwa, przysposobienia, nazwiska, śmierci).

111. 2) Rezygnacja z formalności związanych z legalizacją dokumentów między państwami członkowskimi Ustawodawcza Kontynuacja zielonej księgi w sprawie swobodnego obiegu dokumentów, aktów stanu cywilnego, dokumentów urzędowych i w sprawie uproszczenia przepisów prawnych. Wniosek powinien obejmować kwestie rezygnacji z formalności związanych z legalizacją dokumentów w różnych państwach członkowskich

Sprawiedliwość, ochrona konsumentów i polityka konkurencji

112. Unijne ramy dotyczące powództwa zbiorowego Należy ustalić Niniejsza inicjatywa będzie stanowić kontynuację szerokiego zakresu prac Komisji dotyczących powództwa zbiorowego na szczeblu unijnym.

Gospodarska morska i rybołówstwo

113. Utworzenie ram planowania przestrzennego obszarów morskich Ustawodawcza Zagwarantowanie, by państwa członkowskie zapewniały stabilne, niezawodne i zorientowane na przyszłość zintegrowane ramy planowania w celu optymalnego wykorzystania przestrzeni morskiej z korzyścią do rozwoju gospodarczego i środowiska morskiego i że czyniąc to stosują wspólne podejście zmierzające do ułatwienia transgranicznego planowania przestrzennego obszarów morskich. Rodzaj inicjatywy zostanie jeszcze potwierdzony, prawdopodobnie będzie to dyrektywa.

114. „Błękitny wzrost”: zrównoważony wzrost dzięki oceanom, morzom i wybrzeżom Nieustawodawcza Podstawą komunikatu będą wyniki trwającego badania nad zrównoważonym wzrostem i zatrudnieniem w istniejących, nowych i przyszłych sektorach morskich w oparciu o innowacyjne wykorzystywanie zasobów morskich i przybrzeżnych, będące siłą napędową innowacyjności i konkurencyjności.

Ochrona interesów finansowych UE

115. Ochrona interesów finansowych Unii Europejskiej, m.in. z wykorzystaniem prawa karnego* Ustawodawcza Inicjatywa jest działaniem legislacyjnym podjętym w następstwie komunikatu w sprawie ochrony interesów finansowych Unii Europejskiej, m.in. z wykorzystaniem prawa karnego, na mocy art. 325 ust. 4 TFUE. (3. kwartał 2012 r.)

116. Wzmocnienie ochrony euro przed fałszowaniem, z zastosowaniem sankcji karnych Ustawodawcza Inicjatywa ta mogłaby bazować na decyzji ramowej 2000/383/WSiSW i ją zastąpić. Ma na celu zwiększenie ochrony euro za pomocą wprowadzenia skuteczniejszego prawodawstwa karnego i skuteczniejszych procedur postępowania karnego; ma także na celu dokładniejsze monitorowanie stosowania przepisów unijnych w państwach członkowskich. Obywatelom należy zapewnić odpowiednią ochronę za pomocą sankcji karnych przed oszustwami związanymi z euro i z jego fałszowaniem.

117. Wzajemna pomoc organów administracyjnych państw członkowskich i współpraca między nimi a Komisją w celu zapewnienia prawidłowego stosowania przepisów prawa celnego i rolnego Ustawodawcza Uproszczenie i doprecyzowanie przepisów, poprawa dostępności i osiąganie oszczędności budżetowych, ponieważ rozporządzenie (WE) nr 515/97 i decyzja Rady 2009/917/WSiSW z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie stosowania technologii informatycznej do potrzeb celnych częściowo dotyczą tego samego zagadnienia.

Polityka regionalna

118. Przyszła strategia na rzecz regionów najbardziej oddalonych Nieustawodawcza Komunikat w sprawie przyszłej strategii na rzecz regionów najbardziej oddalonych, w ślad za wspólnymi protokołami regionów i państw członkowskich „Regiony najbardziej oddalone w perspektywie roku 2020” i innymi ich opracowaniami.

Badania i innowacje

119. Ramy europejskiej przestrzeni badawczej (EPB) Ustawodawcza/nieustawodawcza Ramy EPB będą stanowić podstawę dla osiągnięcia spójności i koordynacji polityki strategicznej UE i państw członkowskich celem zwiększenia efektywności europejskiego systemu badawczego dzięki lepszemu wykorzystaniu potencjału transgranicznych synergii i komplementarności (np. mobilność i kariera zawodowa naukowców, transgraniczne działania organizacji prowadzących badania i je finansujących, infrastruktury naukowo-badawcze, obieg wiedzy i współpraca z krajami trzecimi).

120. Stan Unii innowacji na 2012 r. – przyśpieszenie zmian Nieustawodawcza Komunikat ten będzie oznaczał podjęcie kolejnych działań na rzecz stymulowania wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy dzięki innowacjom. Będzie zawierał następujące propozycje programowe: szczegółowe określenie nowego wskaźnika dotyczącego szybko rozwijających się innowacyjnych przedsiębiorstw wraz z oceną porównawczą poziomu innowacyjności państw członkowskich, dalszymi działaniami na rzecz zobowiązań przyjętych w ramach inicjatywy „Unia innowacji” w tych przypadkach, w których nie nastąpił postęp, wniosek w sprawie włączenia innowacji w główny nurt polityki UE.

121. Rozwijanie i koncentrowanie współpracy międzynarodowej w zakresie badań i innowacji Nieustawodawcza Współpraca Europy z jej głównymi partnerami w dziedzinie nauki, technologii i innowacji musi mieć bardziej strategiczny charakter w celu: zwiększenia doskonałości naukowej i promowania konkurencyjności przemysłowej, podejmowania globalnych wyzwań społecznych i wspierania polityki zewnętrznej. W komunikacie zostaną szczegółowe określone cele, kryteria i zasady operacyjne odnoszące się do wdrażania, rozwijania i koncentrowania unijnych działań związanych ze współpracą międzynarodową zgodnie ze wspólnymi ramami strategicznymi w zakresie badań i innowacji.

Podatki i unia celna

122. Dobre rządy w odniesieniu do rajów podatkowych* Nieustawodawcza Inicjatywa ta ma na celu opracowanie wzmocnionej strategii pozwalającej chronić interesy UE wobec niechętnych do współpracy jurysdykcji poza terytorium UE (m.in. rajów podatkowych i agresywnego planowania podatkowego). (4. kwartał 2012 r.)

123. Prekursory narkotyków Ustawodawcza W sprawozdaniu Komisji (COM (2009) 709) wskazano na niebezpieczeństwo niedozwolonego wykorzystywania produktów leczniczych zawierających prekursory narkotyków. W maju 2010 r. Rada poprosiła Komisję o zaproponowanie zmian ustawodawczych. Inicjatywa doprowadzi do zmiany rozporządzenia (WE) 273/2004.

124. Unikanie podwójnego opodatkowywania trangranicznych dywidend wypłacanych inwestorom portfelowym Ustawodawcza/nieustawodawcza Rozwiązania problemów związanych z podwójnym opodatkowaniem, podniesionych w związku z nakładaniem podatków pobieranych u źródła na transgraniczne dywidendy wypłacane inwestorom portfelowym.

125. Stan unii celnej Nieustawodawcza Ogólna ocena funkcjonowania unii celnej, stojących przed nią wyzwań i możliwości w zakresie zabezpieczeń dla jednolitego rynku i ochrony obywateli. W kontekście luk i potrzeb rozpoznanych w ramach tej analizy w ocenie wskazane będą przyszłe inicjatywy w dziedzinie ceł, których celem będzie dalsze zwiększanie wartości dodanej, jaką unia celna wnosi w funkcjonowanie jednolitego rynku.

126. Opodatkowanie samochodów Nieustawodawcza Uregulowanie kwestii podwójnego opodatkowania i innych problemów podatkowych związanych z sytuacjami transgranicznymi.

127. Mechanizm szybkiego reagowania na nadużycia związane z podatkiem VAT Ustawodawcza Ostatnie doświadczenia pokazały, że Unia nie ma możliwości pozwalających na wystarczająco szybkie reagowanie na zjawisko niespodziewanych, masowych nadużyć dotyczących podatku VAT w niektórych państwach członkowskich. Do tej pory odstępstwa zostały przyznane poszczególnym państwom członkowskim w celu powstrzymania tego rodzaju nadużyć w odnośnych sektorach, natomiast procedura przyznawania odstępstw nie jest wystarczająco elastyczna, aby zapewnić szybką i odpowiednią reakcję. Proponowany nowy mechanizm przyjmowania środków uchylających – mechanizm szybkiego reagowania – znacznie przyśpieszyłby tempo rozwiązywania tych problemów. Ostatecznym celem jest przeciwdziałanie masowym nadużyciom finansowym zanim zaczną one mieć istotny wpływ na budżety krajowe.

Wymiana handlowa

128. Sprawozdanie w sprawie barier w handlu i inwestycjach Nieustawodawcza Sprawozdanie dla Rady Europejskiej określające znaczące bariery, jakie napotykają europejscy eksporterzy i inwestorzy w dostępie do rynków w państwach trzecich, i określające strategie usuwania tych barier.

Transport

129. Pakiet dotyczący transportu kolejowego: 1) Dostęp do rynku kolejowego* Ustawodawcza Dalsze otwarcie rynku w sektorze kolejowym (rynku krajowych połączeń pasażerskich) oznacza konieczność dostosowania istniejących przepisów dotyczących dostępu do rynku kolejowego (1. pakiet dotyczący kolei wraz ze zmianami) oraz wprowadzenia odpowiednich zmian w rozporządzeniu dotyczącym usług publicznych w sektorze kolejowym (WE 1370/2007), w tym obowiązku zawierania umów o świadczenie usług publicznych w drodze procedur przetargowych opartych na konkurencyjnych zasadach. Inicjatywa ta pozwoli zapewnić niedyskryminujący dostęp do infrastruktury kolejowej, w tym do usług związanych z kolejami, w szczególności poprzez rozdział strukturalny między zarządzaniem infrastrukturą a świadczeniem usług (rozdzielenie elementów działalności). Dołączony zostanie do niej komunikat w sprawie przeglądu organizacji rynku kolejowego oraz ocena niedyskryminującego dostępu do infrastruktury kolejowej.

2) Europejska Agencja Kolejowa (ERA)* Ustawodawcza Inicjatywa ta zwiększy rolę Europejskiej Agencji Kolejowej w dziedzinie bezpieczeństwa kolei, w szczególności jej nadzoru nad krajowymi środkami bezpieczeństwa podejmowanymi przez krajowe organy bezpieczeństwa oraz ich stopniową harmonizacją. Pomoże również wprowadzić jednolitą autoryzację typu pojazdu oraz jednolite świadectwo bezpieczeństwa przedsiębiorstwa kolejowego. Dostosowań mogą wymagać również dyrektywy dotyczące bezpieczeństwa i interoperacyjności kolei (2004/49 oraz 2008/57). (4. kwartał 2012 r.)

130. Czysta energia dla transportu: strategia na rzecz paliw alternatywnych Ustawodawcza/nieustawodawcza W białej księdze w sprawie transportu podkreśla się konieczność przełamania zależności systemu transportu od ropy naftowej. Inicjatywa ta ma na celu przyspieszenie przyjmowania przez rynek UE alternatywnych środków transportu, łącznie z niezbędnymi normami odnoszącymi się do urządzeń i systemów magazynowania. Określone będą ewentualne działania UE zachęcające do stosowania paliw alternatywnych w UE, a przemysł, sektor publiczny i konsumenci otrzymają klarowną i spójną wizję rozwoju sytuacji na rynku systemów transportowych wykorzystujących paliwa alternatywne.