•Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

Celem wniosku jest rozwój europejskiej współpracy w zakresie funkcji straży przybrzeżnej dzięki rozwijaniu współpracy między Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej, EMSA oraz EFCA, aby zwiększyć synergie między tymi agencjami, co umożliwi dostarczanie bardziej wydajnych i opłacalnych wielofunkcyjnych usług na rzecz organów krajowych pełniących funkcje straży przybrzeżnej.

EMSA będzie pełnić funkcję lidera zwłaszcza w celu osiągnięcia istotnej poprawy zdolności w zakresie nadzoru, co umożliwi wzmocnienie kontroli zewnętrznych granic morskich Unii Europejskiej poprzez działania takie jak:

a. wymiana informacji generowanych przez syntezę i analizę danych dostępnych z systemów zgłaszania statków i innych systemów informacyjnych utrzymywanych przez agencje lub im udostępnionych, zgodnie z ich odpowiednimi podstawami prawnymi i bez uszczerbku dla faktu, że dane stanowią własność państw członkowskich;

Wynik: usprawnienie rozpowszechniania w czasie rzeczywistym lub zbliżonym do rzeczywistego danych pochodzących z nadzoru morskiego między trzema agencjami oraz właściwymi organami

Na podstawie umowy SLA obowiązującej między EMSA a Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz między EMSA a EFCA informacje morskie są przesyłane do systemów innych agencji. Aby poprawić zdolności w zakresie nadzoru, do obrazu sytuacji na morzu należy włączyć dane pochodzące z nowych czujników, zwłaszcza BSP (łącznie z danymi wideo i danymi uzyskanymi przy wykorzystaniu podczerwieni). Będzie to wymagać wprowadzenia nowych funkcji do obecnego systemu, aby usprawnić dostarczanie informacji i dzielenie się nimi z innymi agencjami i właściwymi organami. Aby systemy mogły radzić sobie z informacjami pochodzącymi z nowych czujników, niezbędne jest opracowanie odpowiedniego oprogramowania i modernizacja interfejsów.

b. świadczenie usług w zakresie nadzoru i łączności opartych na najnowszej technologii, w tym infrastrukturze kosmicznej i naziemnej oraz czujnikach umieszczonych na wszelkiego rodzaju platformach, takich jak zdalnie kierowane bezzałogowe systemy powietrzne;

Wynik: elastyczne usługi BSP w ramach nadzoru do celów kontroli granicznej

Przy zastosowaniu obecnych technologii lądowych i satelitarnych wciąż trudne jest wykrycie małych łodzi wykonanych z gumy lub drewna, które wykorzystywane są do transportu migrantów przez Morze Śródziemne. Łodzie tego typu z reguły nie generują wystarczającego odbicia, by mogły być widoczne na obrazach z satelitów radarowych. Obrazowanie optyczne pozwala na objęcie jedynie bardzo konkretnych, małych obszarów i to pod warunkiem, że jest dzień i nie ma chmur. Informacje satelitarne są ogólnie dostępne tylko w pewnych okresach zależnych od toru lotu satelitów. Dodatkowe usługi oparte na BSP (dronach) mogą pokonać te ograniczenia.

Agencja będzie organizować i dostarczać – jako usługodawca instytucjonalny – usługi BSP, aby wspierać Europejską Agencję Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz organy kontroli granicznej. Ponadto EMSA jako agencja zajmująca się bezpieczeństwa morskim będzie się przyczyniać do zapewnienia większej akceptacji dla stosowania tej technologii. Technologia ta ma charakter wielofunkcyjny i może być stosowana do różnorodnych zadań publicznych na morzu (takich jak: kontrola graniczna, bezpieczeństwo żeglugi, działania poszukiwawczo-ratownicze, wykrywanie zanieczyszczeń, kontrola rybołówstwa, działania podejmowane w celu egzekwowania prawa). Zacieśnienie współpracy między agencjami będzie zwiększać synergie i wielorakie wykorzystanie tych samych aktywów.

Dzięki usługom BSP świadczonym przez EMSA Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz organy kontroli granicznej mogą z nich w znacznym stopniu skorzystać, ponieważ EMSA już zajmuje się gromadzeniem, przetwarzaniem, syntezą i korelacją danych na temat działalności człowieka na morzu. Informacje uzyskane dzięki usługom BSP będą traktowane jako dodatkowe źródło danych, które zostaną dodane do informacji przekazywanych do systemu EUROSUR. Przewiduje się zapewnienie elastycznej usługi obejmującej kilka jednoczesnych operacji BSP na Morzu Śródziemnym, które można podzielić na przykład na 4 obszary: granica grecko-turecka (Morze Egejskie), środkowa część Morza Śródziemnego (Libia), zachodnia część Morza Śródziemnego (Cieśnina Gibraltarska) i wschodnia część Morza Śródziemnego (region Cypru). Należy rozmieszczać mobilne jednostki, które mogą zostać przeniesione do nowych, pojawiających się z czasem problematycznych punktów.

Usługi BSP powinny być tańsze od usług załogowych samolotów patrolowych i powinny być wykorzystywane jako narzędzie uzupełniające w całym łańcuchu nadzoru (obok obrazowania satelitarnego, informacji o pozycji statków oraz nadzoru przez samoloty i statki do patroli na morzu).

Wynik: zabezpieczenie dostarczania danych AIS zbieranych przez satelitę

EMSA, za pośrednictwem swoich aplikacji morskich i we współpracy z Europejską Agencją Kosmiczną (ESA), jak dotąd świadczy darmowe usługi danych satelitarnych AIS (SAT-AIS) na rzecz innych agencji UE i państw członkowskich UE. Dane te będą finansowane przez ESA do dnia 31 sierpnia 2016 r., kiedy to program badań i rozwoju dobiegnie końca. Dane SAT-AIS są nieocenionym źródłem informacji, które w dużym stopniu przyczynia się do zwiększenia orientacji sytuacyjnej na morzu. Pomaga ono państwom członkowskim oraz agencjom i organom UE (np. Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej, EFCA, MAOC-N) w wykonywaniu ich zadań nadzorczych. Bez tych danych nie będzie możliwości śledzenia wielu statków z uwagi na niedostępność innych źródeł danych (w szczególności w południowej części Morza Śródziemnego) lub ze względu na fakt, że statki przepływają poza zasięgiem nadbrzeżnych stacji AIS, a zatem nie mogą być monitorowane przez lądowe systemy AIS (tak jak dzieje się to w przypadku działalności statków rybackich pod banderą UE prowadzących działalność poza UE).