[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 15.12.2009

KOM(2009)680 wersja ostateczna

DOKUMENT ROBOCZY KOMISJI

Sprawozdanie z realizacji programu SBA

WPROWADZENIE

Dobra kondycja MŚP ma kluczowe znaczenie dla przyszłego stanu zatrudnienia i dobrobytu w UE. Z tego względu w czerwcu 2008 r. Komisja rozpoczęła realizację ambitnej inicjatywy zmierzającej do budowy nowej polityki – programu Small Business Act dla Europy (SBA) , który ma zapewnić MŚP główną rolę w procesach decyzyjnych, a przez to zwiększyć ich potencjał tworzenia nowych miejsc pracy w UE oraz wesprzeć ich konkurencyjność, zarówno w ramach jednolitego rynku, jak i na rynkach globalnych. Kluczowym elementem SBA jest dążenie do urzeczywistnienia zasady „najpierw myśl na małą skalę” w obszarze polityczno-decyzyjnym na wszystkich szczeblach UE.

Potrzeba przedsięwzięcia dalekosiężnych i wszechstronnych środków politycznych na rzecz MŚP została dodatkowo uwypuklona przez kryzys finansowo-gospodarczy. Po przyjęciu SBA, w grudniu 2008 r. Rada ds. Konkurencyjności uchwaliła również plan działania w zakresie priorytetowych środków mających zapewnić lepszą realizację potrzeb MŚP w czasie kryzysu światowego, koncentrujących się na poprawie dostępu do finansowania i dostępu do rynków oraz na otoczeniu regulacyjnym. Również w grudniu 2008 r. swoje poparcie dla programu wyraziła Rada Europejska. SBA zyskał aprobatę Parlamentu Europejskiego, który zwrócił się do państw członkowskich o jego wdrożenie w całości. Za potrzebą pełnego uwolnienia potencjału MŚP poprzez wdrożenie SBA zdecydowanie opowiedział się również Komitet Regionów.

Niniejsze sprawozdanie podsumowuje postępy osiągnięte w ciągu roku 2009 – pierwszego pełnego roku realizacji SBA – ze szczególnym uwzględnieniem środków przewidzianych w Planie działania na rzecz SBA oraz w Europejskim planie naprawy gospodarczej .

Zarówno Komisja, jak i państwa członkowskie, podjęły istotne działania w celu poprawy dostępu MŚP do finansowania, ułatwienia im dostępu do rynków w UE i państwach trzecich, a także poprawy warunków ramowych, jakim podlegają MŚP, w szczególności poprzez likwidację zbędnych obciążeń administracyjnych.

REALIZACJA SBA W 2009 R.

Komisja wywiązała się z głównych działań zapowiedzianych w SBA. Wszystkie pięć wniosków legislacyjnych związanych z programem zostało przez nią przyjęte . Przyjęcie w lipcu 2008 r. ogólnego rozporządzenia w sprawie „wyłączeń grupowych” (general „block exemption” regulation, GBER) ułatwiło rządom wsparcie MŚP w postaci środków pomocowych wyłączonych z obowiązku notyfikacji. Wniosek dotyczący obniżonych stawek VAT , który wszedł w życie w dniu 1 czerwca 2009 r., zapewnia państwom członkowskim szerokie możliwości stymulacji działalności gospodarczej, szczególnie w obszarze usług wymagających dużych nakładów pracy. Trzy kolejne wnioski legislacyjne są obecnie rozpatrywane, przy czym kluczowa rola w kwestii sprawnego przyjęcia tych wniosków dla zapewnienia dalszej pomocy i wsparcia na rzecz MŚP przypada w udziale Radzie i Parlamentowi Europejskiemu. Istotne znaczenie dla konkurencyjności MŚP ma wnioskowane przekształcenie dyrektywy w sprawie opóźnień w płatnościach oraz wniosek w sprawie statutu europejskiej spółki prywatnej . Przyjęty przez Komisję w styczniu 2009 r. wniosek w sprawie faktur VAT ma na celu zapewnienie równego traktowania faktur w formie papierowej i elektronicznej, i, jak się ocenia, mógłby zapewnić obniżenie kosztów nawet o 18,4 mld EUR w perspektywie średniookresowej, gdyby wszystkie przedsiębiorstwa wysyłały wszystkie swoje faktury drogą elektroniczną.

Również państwa członkowskie wykazały się dużym zaangażowaniem politycznym przy wdrażaniu SBA, choć różnymi metodami i z różnym skutkiem. Kilka państw członkowskich „przeniosło” SBA w całości do własnych programów polityki krajowej. Belgia uruchomiła w październiku 2008 r. „ Plan PME ”, obejmujący 40 środków realizujących główne założenia SBA. Rząd Włoch powołał grupę roboczą z zadaniem monitorowania wdrażania SBA, a zaproponowane działania objęły dziesięć obszarów. Podobną metodę przyjęły władze Irlandii .

Szczegółowe relacje z wdrażania SBA przedstawione zostały w krajowych sprawozdaniach z postępów prac za rok 2009, składanych w ramach lizbońskiego partnerstwa na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, przez: Finlandię, Francję, Niderlandy, Rumunię i Zjednoczone Królestwo. Francja podjęła działania w trzech priorytetowych obszarach Planu działań na rzecz SBA. Zjednoczone Królestwo przedstawiło bardzo szczegółowy załącznik z opisem środków podjętych w ramach realizacji każdej z dziesięciu zasad SBA. Ponadto program SBA przyjęty został również przez niektóre regiony, np. Katalonię ( Hiszpania ) i Nadrenię Północną-Westfalię (Niemcy) . Najczęściej jednak państwa członkowskie podejmowały konkretne środki, które w Planie działań na rzecz SBA określone zostały jako priorytetowe.

Wdrażanie zasady „najpierw myśl na małą skalę”

Poczynając od stycznia 2009 r. Komisja systematycznie wykorzystuje „ test MŚP ” do oceny skutków, jakie dla MŚP mogą mieć wszelkie ważniejsze wnioski legislacyjne i wnioski dotyczące polityki. Test ten stał się elementem zrewidowanych wytycznych Komisji w sprawie oceny skutków, a jego stosowanie jest ściśle monitorowane. W oparciu o test MŚP, w lutym 2009 r. Komisja zaproponowała państwom członkowskim możliwość zastosowania wyłączenia z zasad rachunkowości wobec mikroprzedsiębiorstw . Państwa członkowskie mogłyby samodzielnie określać system rachunkowości najodpowiedniejszy dla własnych mikroprzedsiębiorstw. W rezultacie nawet 5,4 mln mikroprzedsiębiorstw mogłoby skorzystać z systemu optymalnie dostosowanego do własnych potrzeb, co przyniosłoby gospodarce unijnej potencjalne oszczędności na poziomie 6,3 mld EUR. Kilka państw członkowskich, np. Belgia, Dania, Finlandia i Niemcy , włączyło test MŚP w ramy własnego krajowego procesu decyzyjnego.

Komisja podjęła zasadnicze kroki w celu realizacji określonego w marcu 2007 r. unijnego celu zmniejszenia o 25% obciążeń administracyjnych , co ma przynieść szczególne korzyści MŚP. Oczekuje się, iż przyjęte dotychczas przez prawodawcę środki ograniczające pozwolą na zmniejszenie kosztów o 7,6 mld EUR. Dodatkowe 30,7 mld EUR oszczędności mogłyby przynieść środki oczekujące na przyjęcie przez Radę i Parlament. Ogółem zaproponowane lub przygotowywane przez Komisję środki zmierzające do ograniczenia obciążeń administracyjnych mogłyby przekroczyć pierwotnie zakładany poziom, osiągając 33% całkowitej kwoty obciążeń pochodzenia unijnego, szacowanej na 123,8 mld EUR. Ponadto Komisja zobowiązała się do dalszego ograniczenia zbędnych obciążeń administracyjnych zgodnie z założeniami przedstawionymi w komunikacie „Program działań na rzecz zmniejszenia obciążeń administracyjnych w UE: Sektorowe plany zmniejszenia obciążeń i działania w 2009 r.” (COM(2009) 544).

Jako przykład dalszych ewentualnych działań o korzystnych skutkach dla MŚP można wymienić zapowiedziane wyłączenie kierowców niezawodowych z wymogów czasu pracy i odpoczynku, a w konsekwencji również z obowiązku używania tachografów na dystansie nieprzekraczającym 100 km, a także poprawione wytyczne w sprawie oceny ryzyka w zakresie ochrony zdrowia i bezpieczeństwa, na których skorzystałyby przede wszystkim małe przedsiębiorstwa.

Komisja z zadowoleniem przyjmuje fakt, iż do chwili obecnej wszystkie państwa członkowskie przyjęły krajowe cele zmniejszenia obciążeń administracyjnych , oraz że w dalszym ciągu upraszczają one otoczenie administracyjne pod kątem MŚP. Dla przykładu, średni czas i koszt rozpoczęcia działalności spółki z ograniczoną odpowiedzialnością wynosi obecnie 8 dni (w 2008 r. – 9 dni) i 417 EUR (w 2008 r. – 463 EUR). Osiemnaście krajów wprowadziło operacyjny punkt kompleksowej obsługi dla zakładanych spółek z ograniczoną odpowiedzialnością i opracowało co najmniej kilka predefiniowanych procedur (rejestracja spółki, rejestracja podatkowa itp.). Bułgaria skonsolidowała zainicjowany w 2008 r. proces upraszczania procedur rozpoczynania działalności, w ramach którego dziewięć procedur rejestracyjnych zostało połączonych w zaledwie jedną, uproszczoną procedurę. Niemcy znowelizowały prawodawstwo dotyczące spółek z ograniczoną odpowiedzialnością, nie tylko upraszczając samą procedurę, ale również przygotowując grunt dla wsparcia wzrostu liczby zakładanych przedsiębiorstw. Uproszczenie procesów przez Węgry, Maltę i Słowację również przyczyniło się do zmniejszenia wymaganych w tych krajach nakładów czasowych. Wprowadzenie elektronicznego systemu kompleksowej obsługi przez Słowenię umożliwiło rejestrowanie wszystkich rodzajów spółek w terminie do 3 dni, zapewniając słoweńskim MŚP roczne oszczędności w kwocie 10,2 mln EUR.

SBA zachęca również do państwa członkowskie do zapewnienia możliwości zakończenia w terminie jednego roku (lub krótszym) wszystkich procedur prawnych w związku z likwidacją firmy w przypadku upadłości niezwiązanej z nieprzestrzeganiem prawa . Na apel ten odpowiedziało dotychczas pięć krajów – Belgia, Finlandia, Irlandia, Hiszpania i Zjednoczone Królestwo .

Komisja postanowiła również rozszerzyć działanie pilotażowe w sprawie wspólnych dat rozpoczęcia z planowanego pierwotnie okresu jednego roku na okres dwuletni – lata 2010-2011. Pierwsze sprawozdanie roczne dotyczące przyszłych aktów prawnych, które mają zostać przyjęte w wyznaczonych datach, powinno zostać opublikowane w 2010 r. wraz ze strategicznym przeglądem w sprawie lepszych uregulowań prawnych. W działaniu uczestniczą następujące sektory: motoryzacja, materiały wybuchowe, środki czystości i prekursory leków.

Dostęp do finansowania

Komisja uprościła zasady dotyczące pomocy państwa oraz jednoznacznie wykazała potrzebę lepszego uwzględniania potrzeb MŚP na szczeblu państw członkowskich. Nowe ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń grupowych (GBER) przyjęte jako część SBA ujednolica w ramach jednego tekstu i harmonizuje zasady sformułowane dotychczas w pięciu odrębnych rozporządzeniach oraz rozszerza kategorie pomocy państwa objęte wyłączeniem. GBER wprowadza nowe zasady dotyczące intensywności pomocy dla MŚP (tj. dopuszczenie wyższej proporcji pomocy – o 20% w przypadku małych przedsiębiorstw i o 10% w przypadku średnich przedsiębiorstw) oraz zachęt do tworzenia nowych przedsiębiorstw i wsparcia dla przedsiębiorczości kobiet. W 2008 r. pomoc dla MŚP objęta wyłączeniem grupowym wyniosła 2,8 mld EUR, co stanowi wzrost o 0,3 mld EUR w stosunku do roku 2007. Komisja przyjęła również przewodnik po przepisach w dziedzinie pomocy państwa , który przedstawia krótki przegląd form pomocy dla MŚP, jakie dopuszczają wspólnotowe przepisy dotyczące pomocy państwa.

Ponadto Komisja przyjęła tymczasowe ramy prawne w zakresie pomocy państwa na lata 2009/2010, zapewniające państwom członkowskim dodatkowe możliwości zaradzenia skutkom mniejszej dostępności kredytów dla realnej gospodarki. W szczególności, państwa członkowskie uzyskują możliwość przyznawania dotowanych kredytów, gwarancji na kredyty o niższych stawkach, pomocy na kapitał podwyższonego ryzyka dla MŚP oraz bezpośredniej pomocy państwa do wysokości 500 000 EUR bez konieczności notyfikacji poszczególnych przypadków.

Ważną rolę w ułatwieniu dostępu MŚP do finansowania odegrała w ciągu 2009 r. grupa Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI). W istoty sposób zwiększyła ona działalność kredytową na rzecz MŚP – z poziomu 8,1 mld EUR w 2008 r. do poziomu ok. 11,5 mld EUR w 2009 r. Ponadto Komisja utrzymywała bliską współpracę partnerską z EFI. Niezależnie od kontynuacji wdrażania instrumentów przewidzianych dla MŚP w ramach Programu ramowego na rzecz konkurencyjności i innowacji (1,13 mld EUR rozłożone na lata 2007-2013), EBI przeznaczył na rok 2009 kwotę 200 mln EUR na finansowanie typu mezzanine .

We wrześniu 2009 r. miała miejsce pierwsza inwestycja (1,85 mln EUR) w ramach inicjatywy JASMINE , uruchomionej przez Komisję w 2008 r. w celu promocji rozwoju instytucji mikrofinansowych w Europie. Według oczekiwań EFI w ciągu 2009 r. nastąpią dwie kolejne inwestycje po 2-3 mln EUR każda. Ponadto Komisja przyspieszyła starania w celu zapewnienia państwom członkowskim i innym zainteresowanym stronom informacji na temat dostępu MŚP do finansowania poprzez regularnie prowadzone badania .

Bardzo dobre postępy osiągnięto również przy realizacji inicjatywy JEREMIE . W efekcie programowania polityki spójności na lata 2007-2013 stworzono 85 programów operacyjnych na poziomie krajowym lub regionalnym, w których przewidziano możliwość współfinansowania instrumentów w rodzaju JEREMIE z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) w ramach wsparcia dla MŚP i przedsiębiorstw rozpoczynających działalność. Do października 2009 r. JEREMIE wdrożono na poziomie krajowym bądź regionalnym w 13 państwach członkowskich. Funduszom zarządzającym JEREMIE przyznano w ramach programów operacyjnych EFRR łączną kwotę 3,069 mld EUR.

W odpowiedzi na kryzys finansowy i gospodarczy, często także przy wykorzystaniu tymczasowych ram prawnych w zakresie pomocy państwa, większość państw członkowskich przyjęło również środki polityczne mające zwiększyć dostęp MŚP do płynności, szczególnie w formie kredytów bankowych, poprzez tworzenie i rozszerzanie systemów kredytów i gwarancji dla MŚP ( Austria, Belgia, Republika Czeska, Dania, Estonia, Finlandia, Francja, Niemcy, Grecja, Węgry, Włochy, Litwa, Luksemburg, Niderlandy, Hiszpania i Zjednoczone Królestwo ). Pakiet kredytowy EBI dla MŚP w kwocie 30 mld EUR pozwala również niektórym państwom członkowskim na wykorzystanie systemu regwarancji. Ponadto Belgia i Francja wprowadziły instytucję „mediatora kredytowego”, który funkcjonuje jako punkt kontaktowy dla MŚP i przedsiębiorców mających problemy ze swoim bankiem.

Kilka państw członkowskich podjęło działania w celu ograniczenia opóźnień w płatnościach , antycypując przekształcenie dyrektywy w sprawie opóźnień w płatnościach, a w niektórych przypadkach wychodząc poza jej zakres. W Bułgarii Minister Finansów zapowiedział wprowadzenie środka prewencyjnego w postaci zwiększenia odsetek ustawowych za zaległe płatności o 10 lub 20 punktów. Przyjęta we Francji w sierpniu 2008 r. ustawa o modernizacji gospodarki wprowadza wymóg ograniczenia terminu płatności publicznych do 30 dni w terminie do dnia 1 lipca 2010. W Niemczech od 1 stycznia 2009 r. obowiązuje nowa ustawa wzmacniająca pozycję wierzyciela w ramach umów zawieranych między przedsiębiorcami a konsumentami (np. w zakresie płatności zaliczkowych, odmowy świadczenia usługi w przypadku braku gwarancji, wymaganych zabezpieczeń). W Portugalii w ramach działań ograniczających opóźnienia w płatnościach rząd zatwierdził program „Pagar a Tempo e Horas”, wprowadzający długoterminowy cel 30 lub 40 dni. W Zjednoczonym Królestwie rząd centralny zobowiązał się do regulowania wszelkich należności w terminie 10 dni . Skrócenie terminów i opóźnień w płatnościach pozostaje kwestią szczególnej wagi dla MŚP działających w Grecji, we Włoszech, w Portugali i Hiszpanii . W przypadku tych państw członkowskich terminowość płatności ze strony organów administracji publicznej (średnio ok. 150 dni) wymaga największej poprawy.

Komisja uprościła również zasady zarządzania polityką spójności w celu ułatwienia realizacji 455 programów polityki spójności zaplanowanych na lata 2007-2013, wiążących się z inwestycjami na łączną kwotę 347 mld EUR, a tym samym przyspieszony został przepływ inwestycji ukierunkowany przede wszystkim na projektodawców w rodzaju MŚP. Propagowane są również, ze względu na znaczny potencjał generowania wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, inwestycje w sektory związane z efektywnością energetyczną i wykorzystaniem energii ze źródeł odnawialnych w gospodarstwach domowych.

Trwa również upraszczanie 7. Programu ramowego w zakresie badań i rozwoju technologicznego (7PR), a do końca roku 2009 Komisja przyjmie wniosek umożliwiający rozwijającym się MŚP, które uczestniczą w projekcie w ramach 7PR, zachowanie w ramach danego projektu statusu MŚP pomimo faktycznego przekroczenia w trakcie jego realizacji progów przewidzianych dla MŚP.

Komisja podjęła również decyzje w sprawie wprowadzenia wewnętrznych środków na rzecz poprawy wykonania budżetu , które mogłyby przyczynić się do ożywienia gospodarczego. W szczególności ograniczone zostały docelowe terminy na zatwierdzenie sprawozdań i realizację płatności; zgodnie z przyjętą zasadą, płatności należy dokonywać w przeciągu 30 dni (lub 20 dni w przypadku prefinansowania).

Dostęp do rynków

W celu stymulacji operacji transgranicznych w ramach jednolitego rynku Komisja i państwa członkowskie podjęły wspólnie decyzje o dalszym obniżeniu o 40% opłat za prawa do znaków towarowych o zasięgu ogólnounijnym oraz o uproszczeniu procedury rejestracji poczynając od dnia 1 maja 2009 r.

Podkreślając, jak ważne jest zapewnienie wszystkim podmiotom gospodarczym równych szans w dostępie do przetargów publicznych, Komisja zwróciła się do państw członkowskich o jak najlepsze wykorzystanie „Europejskiego kodeksu najlepszych praktyk” („ kodeks MŚP ”), przyjętego jako część SBA w czerwcu 2008 r., w celu ułatwienia MŚP dostępu do zamówień publicznych.

Kilka państw członkowskich podjęło środki w związku z publikacją kodeksu. We Francji ustawodawca określił w ustawie o zamówieniach publicznych („Code des Marchés Publics”), że ustalenie minimalnego poziomu zdolności oferentów ma charakter opcjonalny. Na Węgrzech ustawę o zamówieniach publicznych zmieniono w kwietniu 2009 r., dodając pewną liczbę nowych elementów, np. zapis o podziale zamówienia na części zależnie od potrzeb. W Irlandii władze centralne przygotowują obszerne wytyczne mające pomóc organom administracji publicznej w określeniu odpowiednich poziomów zdolności finansowej oferentów w świetle konkretnych wymogów. W Polsce władze promują kodeks MŚP za pośrednictwem witryny internetowej oraz udostępniając go biorącym udział w szkoleniach przedstawicielom instytucji zamawiających. W Szwecji , poczynając od stycznia 2009 r., za praktyczną pomoc i doradztwo na rzecz zamawiających i oferentów na szczeblu krajowym odpowiada Agencja ds. Usług Prawnych, Finansowych i Administracyjnych. W 2010 r. Komisja planuje również rozpoczęcie kampanii promującej stosowanie kodeksu MŚP oraz przeprowadzenie analizy w celu aktualizacji danych liczbowych na temat dostępu MŚP do zamówień publicznych.

W celu promocji standardów wśród MŚP oraz w odpowiedzi na wniosek Komisji, CENELEC nieodpłatnie publikuje na swojej witrynie internetowej zakresy standardów europejskich, co ma ułatwić MŚP identyfikację standardów, które mają wpływ na ich działalność. Coraz większa liczba członków CEN, zgodnie ze strategią CEN na rok 2010, publikuje powyższe zakresy we własnych katalogach krajowych. W 2009 r. Komisja zwiększyła również do kwoty 2,1 mln EUR unijne wsparcie finansowe na potrzeby promocji udziału i obrony własnych interesów przez MŚP w procesie normalizacyjnym, a także na poprawę stanu wiedzy MŚP na temat standardów europejskich i ich stosowania.

Komisja podkreśliła również znaczenie pełnej i terminowej transpozycji dyrektywy o usługach , która znacznie ułatwi zakładanie przedsiębiorstw i transgraniczne świadczenie usług. Prowadzi ona w szczególności do uproszczenia procedur administracyjnych w państwach członkowskich oraz umożliwia osobom prawnym i fizycznym dopełnienie wszystkich wymaganych formalności – np. związanych z pozwoleniami, notyfikacją, zezwoleniami dotyczącymi środowiska – drogą elektroniczną za pośrednictwem punktów kompleksowej obsługi. Komisja przeznaczyła znaczne zasoby na cele monitoringu i koordynacji, wspólnie z państwami członkowskimi, procesu wdrożenia dyrektywy, który zakończy się w dniu 28 grudnia 2009 r. Główne kierunki realizowanych prac to tworzenie punktów kompleksowej obsługi i opracowywanie praktycznych rozwiązań dla ułatwienia transgranicznego stosowania podpisów elektronicznych. Działania te będą kontynuowane w przyszłości, min. w ramach zakrojonego na szeroką skalę projektu pilotażowego (SPOCS), który ma dodatkowo usprawnić funkcjonowanie punktów kompleksowej obsługi po roku 2010.

W ramach działań dotyczących zewnętrznego wymiaru programu na 30 najważniejszych rynkach eksportowych utworzono zespoły ds. dostępu do rynku . W rezultacie delegacje unijne, państwa członkowskie oraz unijne organizacje branżowe mogą ściślej koordynować swoje starania w celu bezpośredniego informowania się nawzajem o barierach handlowych i możliwościach ich pokonywania. Ponadto, w celu ułatwienia MŚP dostępu do szybko rozwijających sie rynków poza terytorium UE, Komisja tworzy na wybranych rynkach tego rodzaju centra przedsiębiorczości. Centra takie będą służyły pomocą unijnym MŚP przy rozpoczynaniu i prowadzeniu działalności w takich krajach poprzez świadczenie usług wsparcia biznesowego, obejmujących pomoc w dostępie do rynku, wyszukiwanie partnerów handlowych, wsparcie logistyczne i doradztwo, np. w kwestiach ochrony praw własności intelektualnej i normalizacji.

Europejskie Centrum Przedsiębiorczości w Indiach rozpoczęło działalność w listopadzie 2008 r. Podobne centrum w Chinach zostanie otwarte w 2010 r. Rozważa się założenie centrów w innych krajach. Ponadto duża liczba krajów ( Austria, Republika Czeska, Dania, Niemcy, Włochy, Luksemburg, Niderlandy, Słowenia i Hiszpania ) zwiększyła wsparcie publiczne na cele promocji i finansowania eksportu.

Na terenie 44 krajów funkcjonuje również Enterprise Europe Network, sieć na rzecz wspierania przedsiębiorczości skupiająca 567 organizacji partnerskich. Z usług ok. 3 tys. specjalistów korzysta blisko 3 mln MŚP. W czasie pierwszych 18 miesięcy działalności sieć zorganizowała ponad 10 tys. imprez, w których wzięło udział ok. 400 tys. MŚP, oraz zawarła ponad 1,4 tys. umów o partnerstwie handlowym i technologicznym.

Promowanie przedsiębiorczości

Dwa główne wydarzenia roku 2009 r. – I Europejski Tydzień MŚP , zorganizowany w 36 krajach europejskich, oraz konferencja poświęcona SBA / Europejskiej Karcie Małych Przedsiębiorstw – przyczyniły się do promocji przedsiębiorczości wśród ogółu społeczeństwa, umożliwiając przedsiębiorcom wypowiedzenie się na temat własnej kariery oraz zapewniając okazję do nawiązywania kontaktów. Warto podkreślić, że zarówno kraje kandydujące, jak i kraje objęte polityką europejskiego sąsiedztwa, wykazują rosnące zainteresowanie tworzeniem polityki przyjaznej dla MŚP i wspólnym zdobywaniem doświadczeń. Dobrze funkcjonuje wymiana dobrych praktyk i proces wzajemnego uczenia się, wykraczające poza granice UE. Na przykład w Norwegii opracowano plan działania w zakresie promocji przedsiębiorczości kobiet, którego celem jest uzyskanie reprezentacji kobiet w ogólnej liczbie przedsiębiorców na poziomie 40% do roku 2013. Ogółem w ciągu ostatnich dziesięciu lat państwa uczestniczące zaproponowały ponad 600 dobrych praktyk .

Organy administracji publicznej państw członkowskich do kształtowania polityki przyjaznej dla MŚP mobilizują Europejskie Nagrody Przedsiębiorczości . Jesienią 2009 r. Europejski Komitet Regionów rozpoczął realizację nowej inicjatywy pod nazwą „Europejski region przedsiębiorczości”.

W październiku 2009 r., we współpracy ze szwedzką prezydencją, powołano w Sztokholmie Europejską Sieć Ambasadorów Kobiecej Przedsiębiorczości, której celem jest „eliminowanie dysproporcji między płciami” oraz zwiększenie liczby kobiet zakładających firmy w Europie. Sieć obejmuje 100 ambasadorów i funkcjonuje obecnie w dziesięciu krajach.

W ramach zachęcania małych przedsiębiorstw do korzystania z możliwości rynku wewnętrznego, inicjatywa Komisji pod nazwą „ Erasmus dla młodych przedsiębiorców ” zachęca młodych biznesmenów do poświęcenia czasu na obserwację doświadczonego przedsiębiorcy z innego państwa członkowskiego UE. Zatwierdzono już pierwsze 100 relacji pomiędzy początkującymi i doświadczonymi przedsiębiorcami, a chęć udziału w programie zgłosiło 1200 kolejnych początkujących i doświadczonych przedsiębiorców.

Wiele krajów włączyło również edukację z zakresu przedsiębiorczości do swoich programów nauczania ( Hiszpania, Finlandia, Irlandia, Cypr, Polska i Zjednoczone Królestwo ) lub zamierza dokonać tego w przyszłości. W Austrii, Danii i Szwecji edukacja z zakresu przedsiębiorczości jest obecnie przedmiotem nowej strategii krajowej lub planu działania, natomiast w Republice Czeskiej, Estonii, Niemczech i na Malcie − realizowanej lub planowanej reformy programów nauczania. Należy zauważyć, że zgodnie z ogólną tendencją w krajowych programach nauczania następuje przejście od treści do kompetencji. Fakt ten sprzyja wdrażaniu przedsiębiorczości jako jednej z kluczowych kompetencji. Zasadniczym wyzwaniem jest wyjście poza sam składnik wiedzy i połączenie zmian programowych z nowatorskimi metodami uczenia się. Wreszcie też, w większości państw członkowskich wciąż zachodzi konieczność usprawnienia współpracy pomiędzy różnymi resortami i z zainteresowanymi stronami, w tym ze środowiskiem MŚP.

KOLEJNE KROKI

Postępy osiągnięte w 2009 r. należy ocenić jako dobre. Kwestią najwyższej wagi pozostaje jednak dalsze energiczne wdrażanie planu działania na rzecz SBA na wszystkich szczeblach oraz zachowanie perspektywy długoterminowej w celu zapewnienia MŚP środowiska na poziomie światowym, jako ważnego elementu realizacji przyszłej strategii UE 2020.