E. maj ąc na uwadze, że, w stosunku do roku 2004, nastąpiła znacząca ogólna poprawa w wykorzystaniu
przydzielonych środków w zakresie funduszy strukturalnych, podczas gdy w 2004 r. nie zostało wydane
232 mln euro, czyli 0,7 % ogólnego budżetu w wysokości 34 451 mln euro, a w przypadku politykwewnętrznych niewykorzystana została kwota 50 mln euro (0,7 %) z ogólnego budżetu wynoszącego7 432 mln euro w 2004 r.,
F. maj ąc na uwadze, że nadal istnieje pole do wprowadzenia usprawnień, szczególnie w zakresie działań
zewnętrznych, gdzie w 2005 r. nie zostało wydanych 181 mln euro odpowiadają cych 3,5 % ogólnych
środków, a także w zakresie strategii przedakcesyjnej, w przypadku której niewykorzystana kwota, wporównaniu z 2004 r., wzrosła faktycznie do 463 mln euro lub 13,5 % pierwotnie przewidzianychśrodków,
1. z zadowoleniem przyjmuje pozytywny rozwój wskaźnika wykonania budżetu w ostatnich latach;
2. wzywa Komisję, aby kontynuowała wysiłki mające na celu pełne wykonanie budżetu, tym bardziej
istotne w świetle ograniczonych środków dostępnych w nowych ramach finansowych na lata 2007-2013;
3. postanawia przyjąć przedstawiony przez Radę projekt budżetu korygującego bez poprawek;
4. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.
P6_TA(2006)0216
Polityka spójności w służbie wzrostu gospodarczego i zatrudnienia —strate-
giczne wytyczne Wspólnoty na lata 2007-2013
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie przygotowania procedury zgody dotyczącej strate-
gicznych wytycznych Wspólnoty na lata 2007-2013 (Polityka spójności w służbie wzrostu gospo-
darczego i zatrudnienia) (2006/2086(INI))
Parlament Europejski,
—uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „Polityka spójności wspierająca wzrost gospodarczy i
zatrudnienie: Strategiczne wytyczne Wspólnoty na lata 2007-2013” (COM(2005)0299),
—uwzględniając art. 23 i 24 wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady ustanawiaj ącego ogólne przepisy
dla Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu
Spójności oraz uwzględniaj ąc swoją rezolucję z dnia 6 lipca 2005 r. w sprawie tego wniosku (1),
—uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europej-
skiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz uwzględniając swoje stanowisko w tej sprawie przyjęte w
pierwszym czytaniu w dniu 6 lipca 2005 r. (2),
—uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Rady ustanawiającego Fundusz Spójności oraz
uwzględniając swoją rezolucję z dnia 6 lipca 2005 r. (3),7.12.2006 C 297 E/306 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 18 maja 2006 r.PL
(1)Teksty przyjęte, P6_TA(2005)0277.
(2)Teksty przyjęte, P6_TA(2005)0279.
(3)Teksty przyjęte, P6_TA(2005)0278.
—uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europej-
skiego Funduszu Społecznego oraz uwzględniając swoje stanowisko w tej sprawie przyjęte w pierwszym
czytaniu w dniu 6 lipca 2005 r. (1),
—uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie utwo-
rzenia europejskiego ugrupowania współpracy transgranicznej oraz uwzględniając swoje stanowisko w
tej sprawie przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 6 lipca 2005 r. (2),
—uwzględniając art. 158 i 161 Traktatu WE,
—uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z Lizbony z 23 i 24 marca 2000 r., z Göteborga z 15 i
16 czerwca 2001 r. oraz z Brukseli z 22 i 23 marca 2005 r.,
—uwzględniając komunikat Komisji na wiosenny szczyt Rady Europejskiej —Wspólne działania na rzecz
wzrostu gospodarczego i zatrudnienia —Nowy początek Strategii Lizbońskiej (COM(2005)0024),
—uwzględniając zintegrowane wytyczne dotyczące wzrostu gospodarczego i zatrudnienia (2005-2008)
(COM(2005)0141),
—uwzględniając komunikat Komisji pt. „Trzecie sprawozdanie okresowe na temat spójności: w kierunku
nowego partnerstwa na rzecz wzrostu, zatrudnienia i spójności” (COM(2005)0192),
—uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z Brukseli z 15 i 16 grudnia 2005 r. w sprawie perspektywy
finansowej,
—uwzględniając Europejską kartę małych przedsiębiorstw przyjętą przez Radę Europejską w Santa Maria
da Feira z 19 i 20 czerwca 2000 r.,
—uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 marca 2003 r. w sprawie problematyki płci w Parlamencie
Europejskim (3),
—uwzględniając strategię ramową Wspólnoty na rzecz równouprawnienia mężczyzn i kobiet (2001-2005)
(COM(2000)0335), programy robocze Komisji na rok 2001, 2002, 2003, 2004 i 2005 (COM(2001)0119, COM(2001)0773, COM(2003)0047, SEC(2004)0911 i SEC(2005)1044) oraz sprawozdaniaKomisji na temat równości szans kobiet i mężczyzn w Unii Europejskiej na rok 2000, 2001, 2002,2003, 2004 i 2005 (COM(2001)0179, COM(2002)0258, COM(2003)0098, COM(2004)0115 i COM
(2005)0044),
—uwzględniając art. 45 Regulaminu,
—uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju Regionalnego, a także opinie Komisji Zatrudnienia i
Spraw Socjalnych oraz Komisji Transportu i Turystyki (A6-0175/2006),
A. maj ąc na uwadze, że wytyczne dotyczące polityki spójności stanowią ważny element europejskiej polityki
mającej na celu sprostanie globalnym wyzwaniom,
B. maj ąc na uwadze, że wyzwania wobec europejskiej polityki spójności zmieniły się diametralnie po
rozszerzeniu UE o 10 (później —12) nowych państw członkowskich,
C. maj ąc na uwadze, że równoległe negocjacje w sprawie rozporządzeń i wytycznych bardzo utrudniają
włączenie partnerów społecznych, organizacji pozarządowych, gmin i regionów w proces tworzeniaprogramu, natomiast celem Parlamentu jest wspieranie ich zaanga żowania w ten proces,
D. maj ąc na uwadze, że procesy wyludniania się określonych regionów Europy powodują konieczność opra-
cowania nowych strategii rozwoju gospodarczego i społecznego w celu uniknięcia groźby całkowitegowyludnienia obszarów wiejskich,
E. maj ąc na uwadze, że reforma polityki strukturalnej na następne lata programu 2007-2013 ma na celu
jej bardziej strategiczne ukierunkowanie w celu zapobieżenia sprzecznościom między konkretnymi dzia-łaniami,
F. maj ąc na uwadze, że należy silniej zaakcentować miejski wymiar europejskiej polityki strukturalnej, aby
z jednej strony umożliwić aglomeracjom wypełnianie ich kluczowej roli w zwiększaniu konkurencyjności
i zatrudnienia w Europie oraz z drugiej strony pozwolić na bardziej szczegó łowe uwzględnienie prob-
lemów miast, takich jak ubóstwo i wykluczenie społeczne, także w średnich i małych miastach,7.12.2006 C 297 E/307 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 18 maja 2006 r.PL
(1)Teksty przyjęte, P6_TA(2005)0281.
(2)Teksty przyjęte, P6_TA(2005)0280.
(3) Dz.U. C 61 E z 10.3.2004, str. 384.
G. maj ąc na uwadze, że miasta z przylegającymi obszarami wiejskimi powinny być traktowane jako zinte-
growany obszar gospodarczy, będący częścią kontekstu regionalnego i wymagający strategii rozwoju,
która byłaby bardziej zintegrowana i uwzględniała symbiozę tych obszarów dla przyspieszenia procesu
regionalnej konkurencyjności,
H. maj ąc na uwadze, że realizacja strategii lizbońskiej nie może prowadzić do osłabienia społecznej, gospo-
darczej i terytorialnej spójności Unii,
I. maj ąc na uwadze, że zważywszy na silne pogłębienie się różnic w dobrobycie w wyniku rozszerzenia,
pula środków przeznaczonych na politykę strukturalną jest niewielka, w związku z czym dysponując
nimi należy w jeszcze większym stopniu koncentrować sięna trwałych planach rozwoju oraz najbardziej
koniecznych i skutecznych działaniach,
J. przyjmując z zadowoleniem fakt, że polityka spójności i polityka regionalna traktowane są jako jedność,
K. wskazując na potrzebę zmniejszania różnic między państwami członkowskimi z jednej strony oraz
różnic między regionami europejskimi z drugiej strony,
L. maj ąc na uwadze, że współpraca terytorialna stanowi ważny element polityki spójności wymagający
odpowiednich nakładów środków finansowych i włączenia do strategicznego planowania globalnego,
1. podkreśla, że wniosek Komisji w sprawie strategicznych wytycznych określa priorytety Wspólnoty doty-
czące wspierania zrównoważonego, harmonijnego i trwałego rozwoju, dzięki czemu dąży się w nim do
osiągnięcia celów ustalonych w Lizbonie i Göteborgu;
2. podkreśla jednak, że przyszła polityka spójności musi poszukiwać odpowiedzi na wyzwania wynikłe z
ostatniego rozszerzenia Unii Europejskiej, przyczyniaj ąc się do zmniejszania nierówności między regionami i
promując społeczeństwo pełnego zatrudnienia, równości szans, integracji i spójności społecznej;
3. uważa, że strategiczne wytyczne nie mogą ograniczać postanowień rozporządzeń dotyczących poszcze-
gólnych funduszy, lecz że powinny jedynie wyjaśniać strategiczne priorytety UE i w związku z tym
podkreśla, że regiony muszą mieć wystarczaj ąco dużo swobody, aby móc w odpowiedni sposób reagować
na potrzeby regionów, ponieważ istnieją różne sposoby i możliwo ści osiągnięcia skutecznego i trwałego
rozwoju, zwłaszcza wówczas, gdy w regionalnych strategiach w pełni uwzględnia się doświadczenia
regionów i lokalnych związków regionalnych wraz z ich własnym potencjałem rozwojowym;
4. wskazuje przy tym na różne potrzeby obszarów przemysłowych, wiejskich, miast i obszarów miejskich,
obszarów o niskiej gęstości zaludnienia, obszarów ultraperyferyjnych oraz wysp, terenów górskich i rejonów
granicznych;
5. domaga się również, aby strefy borykaj ące się z trudnościami strukturalnymi, jak wyludnienie, starzenie
siępopulacji lub trudny dostęp, uzyskały pomoc i impuls do rozwoju gospodarczego i społecznego;
6. podkreśla jednak, że wdrażanie strategii lizbońskiej należy przede wszystkim do państw członkowskich
oraz że polityka spójności musi obejmować cele określone w Lizbonie i Göteborgu, stając się zasadniczym
narzędziem ich osiągania za pośrednictwem krajowych i regionalnych programów rozwoju;
7. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wykazano istnienie związku pomiędzy wzrostem zatrudnienia i
wzrostem wydajności, zaznaczając przy tym, że zasadniczym celem tego związku jest osiągnięcie stałego i
dobrego jakościowo zatrudnienia;
8. uważa, że w celu osiągnięcia możliwie największej wspólnotowej wartości dodanej konieczne jest racjo-
nalne i wydajne koncentrowanie niewielkich środków finansowych, zamiast stosowania zasady ich rozdrab-
niania;
9. podkreśla po raz kolejny znaczenie dobrego partnerstwa między wszystkimi uczestnikami i domaga się,
aby zostało ono wyraźnie zapisane w rozporządzeniach i wytycznych, przez co wyraża swoje poparcie dlawzmacniania społeczeństwa obywatelskiego;
10. wzywa Komisję do aktywnego wspierania partnerstw publiczno-prywatnych jako instrumentu finanso-
wego oraz do równego traktowania państw członkowskich; popiera w tym kontekście zdecydowanie możli-
wości oferowane przez programy Jessica, Jeremy i Jasper; popiera wniosek Komisji w sprawie roli Europej-
skiego Banku Inwestycyjnego w finansowaniu wdrażania polityki spójności;7.12.2006 C 297 E/308 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 18 maja 2006 r.PL
11. podkreśla znaczenie ustalenia przepisów dotyczących powoływania partnerstw publiczno prywatnych
i uproszczenia procedur w zakresie zarządzania i kontroli programów w sposób gwarantujący i umożliwia-
jący szybką ich realizację;
12. podkreśla, że istotne jest dzielenie się przez regiony informacjami i najlepszymi praktykami nabytymi
i wypracowanymi podczas poprzednich programów, tak aby wykorzystać je w przyszłych okresach progra-
mowych;
13. przyjmuje z zadowoleniem fakt skoncentrowania wytycznych na trzech priorytetach i nalega, aby we
wszystkich trzech priorytetach zawsze odpowiednio uwzględniano aspekt równości szans mężczyzn i
kobiet;
Zwiększenie atrakcyjności Europy i jej regionów dla inwestorów i pracowników
14. popiera decyzję w sprawie trwałej infrastruktury transportowej, w tym o wspieraniu infrastruktury
kolejowej i publicznej komunikacji podmiejskiej oraz transportu morskiego, gwarantującą również dostęp
do tych środków transportu; zwraca się z prośbą ośrodki na wsparcie optymalizacji zarządzania ruchem z
uwzględnieniem bezpieczeństwa na drogach; uważa za niezbędne uzupełnienie transeuropejskiej sieci trans-portowej, aby umożliwić pełne wykorzystanie zalet rynku wewnętrznego;
15. wzywa, aby wytyczne strategiczne oraz wymagany przez nie proces oceny uwzględniały wyraźny
wymóg i uznanie zasady i praktyki dostępności dla osób niepełnosprawnych;
16. uważa, że należy rozwijać infrastrukturę transportową, zwłaszcza wzdłuż dawnych granic zewnętrz-
nych UE z nowymi państwami członkowskimi oraz między państwami członkowskimi, w których nie jestona jeszcze dostatecznie rozwinięta; ma tu na myśli konkretne problemy regionalne i domaga się opraco-
wania mądrych i trwałych rozwiązań transportowych;
17. wzywa do szczególnego uwzględnienia sieci dróg drugorzędnych w strategicznych wytycznych Wspól-
noty, ponieważ wsparcie przeznaczone na budowę dróg regionalnych może mieć duże znaczenie dla zwięk-
szenia mobilności pracowników, zwiększając w ten sposób szanse na znalezienie zatrudnienia;
18. podkreśla, że zrównoważony rozwój we wszystkich państwach członkowskich wiąże się z obowiąz-
kiem spełniania wymogów ochrony środowiska w zakresie wód, odpadów, powietrza, a także ochrony przy-
rody i bioróżnorodności; domaga się zrównoważonego gospodarowania zasobami naturalnymi, w szczegól-
ności wodą; domaga się konkretnego wsparcia na wdrażanie priorytetów środowiskowych, takich jak sieć
Natura 2000, ramowa dyrektywa wodna oraz trwały system zapobiegania klęskom żywiołowym;
19. uważa ponadto, że należy uwzględnić mniejsze projekty infrastrukturalne we wszystkich obszarach, i
zdecydowanie popiera inwestycje w połączenia o drugorzędnym znaczeniu z głównymi sieciami;
20. popiera zdecydowanie możliwo śćinterwencji funduszy w zakresie zrównoważonej polityki energe-
tycznej i z zadowoleniem przyjmuje fakt korzystania z wszelkiego rodzaju odnawialnych źródeł energii w
sektorze energii elektrycznej, sektorze ciepłowniczym, ch łodniczym i transportowym; domaga się wspierania
wydajności energetycznej i oszczędnego korzystania z energii; podkreśla znaczenie i możliwo ści, zwłaszcza
dla MŚP, jakie wiążą sięz wykorzystywaniem energii odnawialnej i jej wytwarzaniem, a także rozwojem
technologii wydajnych energetycznie, wskazując jednocześnie na ich szczególne znaczenie dla możliwo ści
rozwoju na szczeblu lokalnym i regionalnym;
21. zwraca w związku z tym uwagę, że dla zwiększenia wydajności energetycznej należy korzystać z
możliwości zintegrowanego rozwoju miast oraz rozwoju obszarów miejskich; w tym kontekście specjalne
znaczenie mają inwestycje na rzecz poprawy wydajności energetycznej prefabrykowanych budynków miesz-
kalnych z wielkiej płyty w nowych państwach członkowskich;
22. stwierdza istotny udział sektora mieszkaniowego w wytwarzaniu gazów cieplarnianych, co powoduje
konieczność prowadzenia odpowiednich działań również w tym sektorze, aby możliwe było osiągnięcie
celów z Kioto i wspieranie procesu trwałego rozwoju miast; przypomina w tym względzie o swoim stano-wisku i rezolucjach z dnia 6 lipca 2005 r. w kwestii reformy funduszy strukturalnych;
23. domaga się wzmocnienia zrównoważonego rozwoju miast i specyficznych relacji między miastami i
ich otoczeniem przy uwzględnieniu istniejących form partnerstwa; ponadto popiera realizację strategii mają-
cych na celu komplementarny rozwój na wszystkich szczeblach;
24. wskazuje, że w szczególności obszary wiejskie mają duże szanse na rozwój dobrobytu dzięki zwięk-
szeniu zużycia odnawialnych biosurowców w produkcji energii i materiałów; wzmocnienie struktur zrówno-
ważonego rozwoju stwarza duże szanse także dla rolnictwa;7.12.2006 C 297 E/309 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 18 maja 2006 r.PL
Wspieranie wiedzy i nowatorstwa na rzecz wzrostu gospodarczego
25. z zadowoleniem przyjmuje fakt skupienia się na kwestii badań i rozwoju, w szczególności na wspie-
raniu tworzenia klastrów najwyższej klasy technologii, innowacyjnych regionów przemysłowych i MŚP wsektorze technologii informacyjnych i komunikacyjnych; wskazuje jednak na potrzebę zmniejszenia prze-
paści technologicznej między regionami i państwami członkowskimi poprzez wzmocnienie sieci współpracy
w dziedzinie technologii;
26. wzywa, aby środków i inwestycji na rzecz innowacyjności nie ograniczano do innowacji technologicz-
nych, ale aby dotyczyły one wszelkich form innowacji umożliwiających gospodarcze i społeczne unowocześ-nianie przedsiębiorstw, a równocześnie wzywa do podjęcia szczególnych starań o rozwijanie potencjału
innowacyjności małych oraz mikroprzedsiębiorstw, szczególnie w branżach tradycyjnych;
27. ze względu na szczególne znaczenie społeczne, terytorialne i kulturalne technologii ICT nalega, aby
Komisja przywiązywała szczególną wagę do programów wspierają cych ich rozwój i dostępność dla wszyst-
kich obywateli;
28. wskazuje na ścisłe powiązanie działań w zakresie badań i rozwoju z wykszta łceniem oraz wzywa
Komisję do stworzenia prostych i przejrzystych mechanizmów wspólnego finansowania projektów zintegro-
wanych przez fundusze, np. zwiększając atrakcyjność warunków wspólnego finansowania dla prywatnych
inwestorów poprzez wspieranie współpracy pomiędzy uniwersytetami i przedsiębiorstwami, oraz wzywa
państwa członkowskie do wykorzystania w tym celu takich instrumentów, jak fundusze ryzyka kapitałowegoi mikrokredyty;
29. podkreśla decydujące znaczenie wkładu, który zostanie dokonany poprzez proponowaną poprawę
dostępu do finansowania w ramach promocji badań, innowacji i przedsiębiorczości oraz poprzez tworzenienowych i rozszerzanie istniejących przedsiębiorstw europejskich;
30. ponawia wezwanie o umożliwienie wszystkim regionom realizacji na takich samych warunkach
projektów partnerstwa publiczno-prywatnego w dziedzinie badań i rozwoju, innowacji oraz technologii ICT,
co przyczyni się do zmniejszenia przepaści technologicznej;
31. wskazuje, że obszary wiejskie nie mogą byćwyłączone z rozwoju społeczeństwa informacyjnego;
32. popiera zasadę rozwoju usług wspomagających przedsiębiorstwa; uważa, że działania informacyjne,
doradcze i wspomagające prowadzone przez organizacje zrzeszające przedsiębiorstwa, zwłaszcza małeprzedsiębiorstwa, mikro przedsiębiorstwa i przedsiębiorstwa rzemieślnicze, są niezbędnym warunkiem osią-
gania przez nie celów związanych z polityką spójności; w związku z tym zwraca się o priorytetowe trakto-
wanie wspierania tego rodzaju działań na szczeblu regionalnym;
33. wzywa regiony, aby budowały swój potencjał w zakresie badań i innowacji poprzez zapewnienie
komplementarności i synergii pomiędzy 7. programem ramowym, programem ramowym na rzecz konku-rencyjności i funduszami strukturalnymi i spójności;
Zwiększenie i poprawa miejsc pracy
34. podkreśla znaczenie inwestowania w kapitał ludzki, w szczególności w perspektywie przemian demo-
graficznych w społeczeństwie w nadchodzących latach, ze szczególnym uwzględnieniem pełnej integracji
imigrantów;
35. domaga się, aby Europejski Fundusz Społeczny wspierał politykę państw członkowskich zgodną ze
zintegrowanymi wytycznymi i zaleceniami przedstawionymi w ramach europejskiej strategii na rzecz zatrud-nienia oraz uzgodnionymi celami Wspólnoty w odniesieniu do integracji społecznej, zwalczania dyskrymi-nacji, promowania równouprawnienia oraz kształcenia ogólnego i zawodowego;
36. domaga się, aby do okresu finansowania włączono towarzyszące i wspierają ceśrodki na rzecz zapo-
biegania wykluczeniu społecznemu, aby w ten sposób zwiększyć u zainteresowanych osób kwalifikacje na
rzecz zatrudnienia;
37. z zadowoleniem przyjmuje fakt określenia w wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia trzech
podstawowych aspektów działań i podkreśla, że nie mogą one prowadzić do pogorszenia sytuacji pracow-
ników;
38. wzywa Komisję do wyjaśnienia, co rozumie pod pojęciem „podejścia opartego na cyklu życiowym w
polityce zatrudnienia”; zakłada, że oba projekty poświęcone są szczególnemu wspieraniu młodzieży, kobiet i
starszych pracowników;7.12.2006 C 297 E/310 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 18 maja 2006 r.PL
39. z zadowoleniem przyjmuje wsparcie Komisji dla aktywnej polityki, szczególnie w dziedzinie promo-
wania przedsiębiorczości na wszystkich poziomach nauczania i kształcenia ustawicznego; domaga się w
związku z tym silniejszego wsparcia dla projektów „uczenia się przez całe życie”, co oznacza zarówno
wspieranie poprawy infrastruktury szkoleniowej, poprawy kwalifikacji pracowników, jak i promowanianowych inicjatyw na etapie szkolnym i przedszkolnym;
40. wyjaśnia, że pracownicy nie zdobywają swoich kwalifikacji dopiero w fazie kształcenia zawodowego,
lecz że podstawy ich kwalifikacji tworzą sięjużw wieku dziecięcym i szkolnym i oczekuje w związku z tym
poprawy dostępu do placówek kształcenia przedszkolnego i szkolnego;
41. oczekuje, że rozwój kwalifikacji i uczenie się przez całe życie będą uznawane za inwestycję w czło-
wieka i w związku z tym nie będą traktowane i kwalifikowane jako pomoc, którą ewentualnie należy
zgłosić; popiera podejście Komisji polegające —jak dotychczas w inicjatywie „EQUAL ”(Equal Opportunities)
—na umożliwianiu w większym stopniu dostępu do rynku pracy, np. w drodze uznania uzyskanych kwali-
fikacji czy nauczania języków obcych, wszystkim migrantom, łącznie z osobami starają cymi się o azyl;
42. podkreśla potrzebę poprawy w zakresie dostosowania szkoleń i kształcenia do potrzeb rynku pracy;
43. wzywa Komisję do wspierania współpracy państw członkowskich, zwłaszcza w obszarze rozwoju
kapitału ludzkiego, oraz do stosownego informowania podmiotów polityki spójności o najbardziej innowa-cyjnych projektach; wskazuje na szczególne znaczenie wymiany informacji między starymi i nowymipaństwami członkowskimi;
44. z zadowoleniem przyjmuje możliwo śćinwestycji w obszarze infrastruktury opieki zdrowotnej oraz w
ramach profilaktyki zdrowotnej;
45. wzywa Komisję do zagwarantowania, żeby strategiczne wytyczne zawierały jedynie punkty, które
mogą byćwspierane również poprzez inwestycje funduszy strukturalnych;
46. wzywa Komisję, aby w przypadku powszechnego niewypełniania kryteriów:—zrównoważonego rozwoju,
—problematyki płci,
—przestrzegania praw zgodnie z art. 13 Traktatu WE (zakaz dyskryminacji ze względu na płeć, rasę,
pochodzenie etniczne, religię, światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną),
—wymogów ochrony środowiska,
domagała się naprawy sytuacji lub w razie potrzeby zwrotu przekazanych już środków;
Terytorialny aspekt polityki spójności
47. podkreśla zasadniczo znaczenie celu terytorialnej spójności jako nieodzownego i nieodłącznego
uzupełnienia celu spójności gospodarczej i społecznej;
48. ponownie domaga się zwiększenia wsparcia dla obszarów miejskich; podkreśla ważną rolę, jaką miasta
i otaczaj ące je obszary odgrywają w realizacji celów polityki regionalnej Unii Europejskiej, w tym funkcję
napędzania rozwoju gospodarczego w Europie; wzywa państwa członkowskie do stymulowania ładu admini-
stracyjno-regulacyjnego poprzez uwzględnienie miast, ich funkcjonalnych obszarów miejskich oraz peryfe-
ryjnych obszarów wiejskich na etapie opracowania i wdrażania krajowych referencyjnych strategii ramowychi programów operacyjnych;
49. podkreśla konieczność uznania różnorodności europejskich podmiotów lokalnych. Europa charaktery-
zuje się jednolitą strukturą policentryczną dużych, średnich i małych miast, przy czym większość Europej-
czyków mieszka w średnich i małych miastach. Spraw ąkluczową jest, by działania miejskie wychodziły poza
tradycyjne metropolie oraz by brały również pod uwagę rolę miast, miast drugorzędnych i handlowych,
które łączą sięz dominującymi ośrodkami miejskimi;7.12.2006 C 297 E/311 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 18 maja 2006 r.PL
50. potwierdza swoje poparcie dla współpracy transgranicznej jako zasadniczego instrumentu integracji
europejskiej i domaga się, aby w stosowny sposób uwzględniono w nim m.in. aspekt kultury, środowiska,
badań i rozwoju, technologii informacyjnych i komunikacyjnych, wymiany między administracjami, obrony
cywilnej, a także obszar zdrowia człowieka;
51. domaga się, aby państwa członkowskie wykazywały w swych programach operacyjnych każdorazowo
punkt ciężkości w odniesieniu do środków innowacyjnych oraz współpracy międzynarodowej;
52. domaga się jasnych i przejrzystych zarówno reguł przyznawania środków, jak i zasad kontroli
wydatków oraz wzywa państwa członkowskie do wzięcia pełnej odpowiedzialności za wydatkowanie
funduszy polityki spójności;
*
* *
53. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.
P6_TA(2006)0217
Instrument finansowania współpracy na rzecz rozwoju i współpracy
gospodarczej ***I
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego instrument finansowania współpracy na rzecz
rozwoju i współpracy gospodarczej (COM(2004)0629 —C6-0128/2004 —2004/0220(COD))
(Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski,
—uwzględniaj ąc wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2004)0629) (1),
—uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 179 ust. 1 i 181a ust. 2 Traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek
został przedstawiony przez Komisję (C6-0128/2004),
—uwzględniając opinię Komisji Prawnej w sprawie proponowanej podstawy prawnej,
—uwzględniając art. 51, 168 i 35 Regulaminu,
—uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju oraz opinie Komisji Spraw Zagranicznych, jak również
Komisji Handlu Międzynarodowego oraz Komisji Budżetowej (A6-0060/2006),
—uwzględniając drugie sprawozdanie Komisji Rozwoju, jak również opinie Komisji Spraw Zagranicznych i
Komisji Handlu Międzynarodowego (A6-0109/2006),
1. zatwierdza wniosek Komisji po poprawkach;
2. zwraca się do Komisji o ponowne przedłożenie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie
znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
3. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
(1) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.7.12.2006 C 297 E/312 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 18 maja 2006 r.PL