PL   PL 
 
 
 KOMISJA  
EUROPEJSKA   
Bruksela, dnia 14.2.2022 r.  
COM(2022) 42 final  
 
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
na temat stosowania przez instytucje w 2020 r. rozporządzenia Rady nr 495/77, ostatnio 
zmienionego rozporządzeniem nr 1945/2006 (w sprawie pozostawania w gotowości do 
pracy), nr 858/2004 (w sprawie pracy o charakterze szczególnie uciążliwym) oraz nr 
300/76 , ostatnio zmienionego rozporządzeniem nr 1873/2006 (w sprawie pracy ciągłej 
lub zmianowej)   
 
1 
 SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
na temat stosowania przez instytucje  w 2020 r. rozporządzenia Rady nr  495/77, ostatnio 
zmienionego rozporządzeniem nr  1945/2006 (w sprawie pozostawania  w gotowości do 
pracy), nr  858/2004 (w sprawie pracy  o charakterze szczególnie uciążliwym) oraz 
nr 300/76, ostatnio zmienionego rozporządzeniem nr  1873/2006 (w sprawie pracy ciągłej 
lub zmiano wej) 
1. WPROWADZENIE  
Rozporządzenia Rady  w sprawie pozostawania  w gotowości do pracy (nr  495/77) oraz  
w sprawie pracy  o charakterze szczególnie uciążliwym (nr  858/2004) przewidują, że Komisja 
co roku przedkłada Radzie sprawozdania przedstawiające liczbę ur zędników  i innych 
pracowników każdej kategorii otrzymujących dodatki określone  w tych rozporządzeniach 
oraz całkowitą kwotę związanych  z nimi wydatków.  
Niniejsze sprawozdanie oparte jest na ostatnich, dostępnych  w mom encie jego 
opracowywania danych,  i dotyczy 2020  r. Sprawozdanie dotyczy wszystkich instytucji,  
a w celu przedstawienia pełnego obrazu sytuacji zawiera także informacje dotyczące 
zastosowania systemu pracy ciągłej lub zmianowej (rozporządzenie Rady nr  300/76).  
2. DODATEK ZA POZOSTAWAN IE W GOT OWOŚCI DO PRACY  
Podstawę prawną dla tego dodatku stanowią art.  55 i 56b regulaminu pracowniczego  
i rozporządzenie Rady nr  495/77  z dnia 8 marca 1977  r., ze zmianami.  
Dodatek przysługuje jedynie urzędnikom  i innym pracownikom opłacanym ze środków na 
badania  i zatrudnionym:  
– w placówce Wspólnego Centrum Badawczego (JRC) lub  
– do działań pośrednich, lub też  
opłacanym ze środków administracyjnych  i zatrudnionym:  
– w celu obsługi lub nadzorowania instalacji technicznych,  
– w służbie odpowiedzialnej za bezpieczeństwo,  
– w departamencie służb technologii informacyjno -komunikacyjnych (ICT),  
– w służbie zapewniającej wsparcie wspólnej polityki zagranicznej  
i bezpieczeństwa (WPZiB)/ wspólnej polityki bezpieczeństwa  i obrony 
(WPBiO) lub zapewniającej wsparcie  w zakresie koordynac ji na wypadek 
sytuacji wyjątkowych  i kryzysowych lub  
– w jednostce utworzonej na potrzeby zapewnienia wsparcia państwom 
członkowskim 24 godz. na dobę  i 7 dni w tygodniu („PC 24/7”)  w ramach 
koordynacji  w sytuacjach wyjątkowych lub kryzysowych bądź  
w departam entach,  w których istnieje wyraźna konieczność wykonywania 
zadań  w celu zapewnienia funkcjonowania mechanizmu zapewniającego 
wsparcie państwom członkowskim.  
Dodatek za pozostawanie  w gotowości do pracy wyrażony jest  w punktach. Liczba punktów 
naliczanych za godzinę faktycznego pozostawania  w gotowości do pracy wynosi:  
 
2 
 – za pozostawanie  w gotowości do pracy  w domu w dzień roboczy: 2,15 pkt;  
– za pozostawanie  w gotowości do pracy  w domu w soboty i niedziele  i w dni 
wolne: 4,3 pkt;  
– za pozostawanie  w gotowości do pracy  w miejscu zatrudnienia  w dzień 
roboczy: 11 pkt;  
– za pozostawanie  w gotowości do pracy  w miejscu zatrudnienia  w soboty 
i niedziele  i w dni wolne: 22 pkt.  
Jeden punkt jest równy 0,032  % stawki podstawowego wynagrodzenia urzędnika 1. grupy 
zaszeregowania  1. stopnia (tj. = 0,96 EUR  w 2020 r.). 
W poniższych tabelach wskazano liczbę dodatków przyznanych  w 2020 r. przez poszczególne 
instytucje.  
2.1. Liczba beneficjentów (urzędników/pracowników zatrudnionych na czas określony  
i pracowników kontraktowych):  
Instytucja  AD AST  AC 
Ogółem  GF I  GF II  GF III  GF IV  
Parlament  0 0 0 0 0 0 0 
Rada  15 79 3 0 0 0 97 
Komisja  139 190 52 12 13 15 421 
- w tym JRC:  43 79 18 0 1 7 148 
Trybunał 
Sprawiedliwości  8 16 1 0 0 1 26 
Trybunał Obrachunkowy  0 1 16 0 0 0 17 
EKES  0 2 0 0 1 0 3 
Komitet Regionów  0 3 0 0 1 0 4 
ESDZ  13 8 0 1 5 1 28 
Rzecznik Praw 
Obywatelskich  0 0 0 0 0 0 0 
EIOD  0 0 0 0 0 0 0 
Ogółem  175 299 72 13 20 17 596 
 
3 
 2.2. Liczba beneficjentów według rodzaju pełnionego dyżuru  
Instytucja  W domu  W domu oraz  
w miejscu 
zatrudnienia  W miejscu 
zatrudnienia  Ogółem  
Parlament  0 0 0 0 
Rada  97 0 0 97 
Komisja  405 5 11 421 
- w tym JRC:  133 5 10 148 
Trybunał Sprawiedliwości  26 0 0 26 
Trybunał Obrachunkowy  17 0 0 17 
EKES  0 3 0 3 
Komitet Regionów  0 4 0 4 
ESDZ  28 0 0 28 
Rzecznik Praw 
Obywatelskich  0 0 0 0 
EIOD  0 0 0 0 
Ogółem  573 12 11 596 
2.3. Liczba beneficjentów według zadań  
Instytucja  JRC  Działania 
pośrednie  Instalacje 
techniczne  Bezpiecz
eństwo  ICT WPZiB
/WPBi
O PC 
24/7 Ogółe
m 
Parlament  0 0 0 0 0 0 0 0 
Rada  0 0 0 27 56 14 0 97 
Komisja  148 2 61 39 122 0 49 421 
- w tym JRC:  148 0 0 0 0 0 0 148 
Trybunał 
Sprawiedliwo
ści 0 0 16 10 0 0 0 26 
Trybunał 
Obrachunko
wy 0 0 0 17 0 0 0 17 
EKES  0 0 0 3 0 0 0 3 
Komitet 
Regionów  0 0 0 4 0 0 0 4 
ESDZ  0 0 0 4 6 18 0 28 
Rzecznik 
Praw 
Obywatelskic
h 0 0 0 0 0 0 0 0 
EIOD  0 0 0 0 0 0 0 0 
Ogółem  148 2 77 104 184 32 49 596 
 
4 
 3. DODATEK ZA PRACĘ  O CHA RAKTERZE SZCZEGÓLNIE  UCIĄŻLIWYM  
Podstawę prawną dla tego dodatku stanowi art.  56c regulaminu pracowniczego  
i rozporządzenie Rady nr  858/2004  z dnia 29 kwietnia 2004  r., ze zmianami. Dodatek 
przyznawany jest  w celu zrekompensowania szczególnych warunków pracy związanych (i) ze 
„środkami ochrony osobistej” (noszenie szczególnie niewygodnej odzieży, ochrona 
częściowa),  (ii) z „miejscem pracy” (przestrzeń zamknięta, hałas, miejsca niebezpieczne) oraz 
(iii) z „charakterem pracy” (np. praca  z substancjami żrącymi, praca  z materiałami 
wybuchowymi)1.  
Dodatek wyrażony jest  w punktach naliczanych za każdą godzinę faktycznego czasu pracy. 
Liczba punktów waha się od  2, np. za pracę  w miejscu o średnim poziomie hałasu powyżej 85 
decybeli, do  50 (górny pułap) dla urzędników korzystających  z indywidualnych 
kombinezonów ognioodpornych. Jeden punkt jest równy 0,032  % stawki podstawow ego 
wynagrodzenia urzędnika 1. grupy zaszeregowania 1. stopnia (tj. = 0,96 EUR  w 2020 r.). 
3.1. Liczba beneficjentów (urzędników/pracowników zatrudnionych na czas określony  
i pracowników kontraktowych):  
Instytucja  AD AST  AC Ogółem  GF I  GF II  GF III  GF IV 
Parlament  0 0 0 0 0 0 0 
Rada  0 0 0 0 0 0 0 
Komisja  27 136 24 0 1 11 199 
- w tym JRC:  26 128 15 0 1 9 179 
Trybunał 
Sprawiedliwości  0 0 0 0 0 0 0 
Trybunał 
Obrachunkowy  0 0 0 0 0 0 0 
EKES  0 0 0 0 0 0 0 
Komitet 
Regionów  0 0 0 0 0 0 0 
ESDZ  0 0 0 0 0 0 0 
Rzecznik Praw 
Obywatelskich  0 0 0 0 0 0 0 
EIOD  0 0 0 0 0 0 0 
Ogółem  27 136 24 0 1 11 199 
4. DODATEK ZA PRACĘ CIĄG ŁĄ LUB ZMIANOWĄ  
Podstawę prawną dla tego dodatku stanowi art.  56a regulaminu pracowniczego  
i rozporządzenie Rady nr  300/76  z dnia 9 lutego 1976  r., ze zmianami.  
Dodatek przysługuje jedynie urzędnikom  i innym pracownikom opłacanym ze środków na 
badania  i zatrudnionym:  
                                                 
1 Art. 3 rozporządzenia Rady nr  858/2004.  
 
5 
 – w placówce JRC lub  
– do działań pośrednich, lub też  
opłacanym ze środków administracyjnych  i zatrudnionym:  
– w departamencie służb technologii informacyjno -komunikacyjnych (ICT),  
– w służbie odpowiedzialnej za bezpieczeństwo,  
– w centrali telefonicznej/punkcie informacji lub recepcji,  
– w służbie zapewniającej wsparcie wspólnej polityki zagranicznej  i bezpieczeństwa 
(WPZ iB)/wspólnej polityki bezpieczeństwa  i obrony (WPBiO) lub zapewniającej 
wsparcie  w zakresie koordynacji na wypadek sytuacji wyjątkowych  i kryzysowych,  
– w departamencie zapewniającym wsparcie  w ramach koordynacji  w sytuacjach 
wyjątkowych  i kryzysowych lub  
– w celu obsługi lub nadzorowania instalacji technicznych.  
W poniższych tabelach wskazano liczbę dodatków przyznanych  w 2020 r. przez poszczególne 
instytucje.  
4.1. Liczba beneficjentów (urzędników/pracowników zatrudnionych na czas określony  
i pracowników kontr aktowych):  
Instytucja  AD AST  AC Ogółem  GF I  GF II  GF III  GF IV  
Parlament  1 69 468 1 6 0 545 
Rada  0 71 0 7 0 0 78 
Komisja  0 99 21 10 24 1 155 
- w tym JRC:  0 18 10 0 0 0 28 
Trybunał Sprawiedliwości  0 0 0 0 0 0 0 
Trybunał Obrachunkowy  0 1 16 0 0 0 17 
EKES  0 2 0 0 1 0 3 
Komitet Regionów  0 3 0 0 1 0 4 
ESDZ  0 30 0 0 0 0 30 
Rzecznik Praw 
Obywatelskich  0 0 0 0 0 0 0 
EIOD  0 0 0 0 0 0 0 
Ogółem  1 275 505 18 32 1 832 
Przewidziano cztery różne stawki miesięcznego dodatku (dane za  2020  r.): 
– stawka 1: praca  w systemie dwuzmianowym,  z wyjątkiem sobót  i niedziel oraz dni 
wolnych: 432,05 EUR;  
– stawka 2: praca  w systemie dwuzmianowym,  w tym w  nocy, w soboty i niedziele oraz dni 
wolne: 652,12  EUR;  
– stawka 3: 24 godz./dobę,  z wyjątkiem sobót  i niedziel oraz dni  wolnych: 713,01 EUR;  
– stawka 4: 24 godz./dobę, 7 dni  w tygodniu: 972,07 EUR.  
 
6 
 4.2. Liczba beneficjentów według stawek  
Instytucja  Stawka 1  Stawka 2  Stawka 3  Stawka 4  Ogółem  432,05  652,12  713,01  972,07  
Parlament  49 257 0 239 545 
Rada  24 0 0 54 78 
Komisja  14 0 8 133 155 
- w tym JRC:  0 0 8 20 28 
Trybunał 
Sprawiedliwości  0 0 0 0 0 
Trybunał Obrachunkowy  0 0 0 17 17 
EKES  3 0 0 0 3 
Komitet Regionów  4 0 0 0 4 
ESDZ  20 0 0 10 30 
Rzecznik Praw 
Obywatelskich  0 0 0 0 0 
EIOD  0 0 0 0 0 
Ogółem  114 257 8 453 832 
4.3. Liczba beneficjentów według zadań  
Instytucja  JRC  PC 
24/7 ICT Bezpiec
zeństwo  Centrala/
Recepcja  WPZiB
/  
WPBi
O Instalacje 
techniczne  Ogółem  
Parlament  0 0 0 512 33 0 0 545 
Rada  0 0 0 78 0 0 0 78 
Komisja  28 22 14 91 0 0 0 155 
- w tym JRC:  28 0 0 0 0 0 0 28 
Trybunał 
Sprawiedliwo
ści 0 0 0 0 0 0 0 0 
Trybunał 
Obrachunko
wy 0 0 0 17 0 0 0 17 
EKES  0 0 0 3 0 0 0 3 
Komitet 
Regionów  0 0 0 4 0 0 0 4 
ESDZ  0 0 11 9 0 10 0 30 
Rzecznik 
Praw 
Obywatelskic
h 0 0 0 0 0 0 0 0 
EIOD  0 0 0 0 0 0 0 0 
Ogółem  28 22 25 714 33 10 0 832 
 
7 
 5. SŁUŻBY STOSUJĄCE SYST EMY  I UZA SADNIENIE ICH STOSOW ANIA  
Parlament Europejski, Rada, Komisja, Trybunał Sprawiedliwości, Trybunał Obrachunkowy, 
jak również oba komitety i ESDZ, korzystają  z systemów pozostawania  w gotowości do 
pracy, pracy ciągłej lub zmianowej  i wypłacają dodatki przewidziane  w przepisach prawa.  
Komisja jest nadal jedyną instytucją, która wypłaca dodatek za pracę  o charakterze 
szczególnie uciążliwym  w ramach Wspólnego Centrum Badawczego, Urzędu Infrastruktury  
i Logistyki  w Brukseli (OIB) oraz od  2018  r. inspektorom dozoru jądrowego pracującym dla 
Dyrekcji Generalnej ds. Energii (DG ENER).  
Cztery instytucje zgłosiły, że kryzys zdrowotny związany z COVID -19 wpłynął na działanie 
służb,  w szczególności ze względu na  trudności napotkane przy zastępowaniu nieobecności 
związanych  z pandemią oraz wzrost korzystania  z telepracy . W przypadkach,  w których 
obecność  w miejscu pracy była konieczna, wdrożono specjalne procedury  w celu zapewnienia 
ciągłości działania przy jednoczesnym poszanowaniu ograniczenia kontaktów personalnych  
i stosowaniu innych środków higieny. Kryzys zdrowotny związany z COVID -19 wpływał 
zatem czasami na liczbę beneficjentów. Informacje te znajdują się poniżej  w wyjaśnieniach 
przedstawionych przez daną instytucję lub departament.  
5.1. Uzasadnienie dla pozostawania  w gotowości do pracy  
Rada:  W 2020  r. Rada wypłaciła dodatki za pozostawanie  w gotowości do pracy 97 członkom 
personelu (85  w 2019 r.).  
Pozostawanie  w gotowości do pracy obejmuje następujące obszary: (i) technologie 
informacyjno -komunikacyjne (ICT), działania gwarantowane  w celu ochrony  i właściwego 
funkcjonowania sieci komputerowych  i komunikacyjnych, wsparcie nieprzewidzianych 
działań Rady Europejskiej, Rady  i ich organów przygot owawczych oraz zaspokajanie pilnych 
potrzeb Rady Europejskiej, Rady  i Sekretariatu Generalnego  w zakresie zarządzania 
informacjami niejawnymi UE oraz wspierania działań przewodniczącego  i sekretarza 
generalnego  w kontekście polityki zewnętrznej; (ii) bezpi eczeństwo  i ochrona, aby 
niezwłocznie reagować na wszelkiego rodzaju incydenty, które mogą mieć wpływ na personel 
Rady Europejskiej, Rady oraz na działalność Sekretariatu Generalnego,  a także służyć jako 
wsparcie przez 24 godziny na dobę  i 7 dni w tygodniu  dla funkcjonariuszy służb 
bezpieczeństwa na misjach; (iii) szybkie działanie  w zakresie sporządzania, publikowania  
w internecie  i rozpowszechniania natychmiastowych  i pilnych oświadczeń rotacyjnej 
prezydencji oraz przewodniczącego Rady Europejskiej  w kontekście WPZiB/WPBiO oraz 
wsparcie działań przewodniczącego Rady Europejskiej  i sekretarza generalnego  w kontekście 
polityki zewnętrznej.  
W 2020  r. osoby te pozostawały  w gotowości do pracy wyłącznie  w domu.  
Tendencja wzrostowa spowodowana jest  z jednej strony niewielkim wzrostem liczby 
beneficjentów  w dotychczasowych służbach,  a z drugiej utworzeniem nowych służb  
w Gabinecie Przewodniczącego  i Gabinecie Sekretarza Generalnego oraz  w ramach działu 
SMART (Służby  w zakresie informacji niejawnych).  
 
8 
 Komisja: W 2020  r. Komisja wypłaciła dodatki za pozostawanie  w gotowości do pracy 421 
członkom personelu, co stanowi prawie 3  % wzrost  w porównaniu  z 2019 r. (410 
beneficjentów).  
Ten niewielki wzrost wynika głównie  z 5 dodatkowych beneficjentów w DG ECHO  i 3 
dodatk owych beneficjentów w DG ENER  w obszarze koordynacji sytuacji nadzwyczajnych  
i kryzysowych.  
Około 35  % beneficjentów (148 osób) jest zatrudnionych  w jednym z ośrodków badawczych 
Komisji . W większości przypadków w JRC chodzi  o pozostawanie  w gotowości do p racy 
w domu, z wyjątkiem JRC  w Isprze, gdzie taki dyżur odbywa się  w miejscu pracy lub  
w domu, ze względu na szczególny charakter zadań.  
W innych dyrekcjach generalnych Komisji liczba beneficjentów (i) nieznacznie spadła  
w przypadku DIGIT ( -14) ze względu na odejście  z pracy lub przeniesienia do innych służb 
lub działów; (ii) wzrosła  w przypadku DG TAXUD  w zakresie usług technologii 
informacyjno -komunikacyjnych (ICT) (+14) ze względu na ustanowienie nowej służby  
w celu zapewnienia ciągłości usług  i bezpieczeństwa infrastruktury informatycznej . 
W przypadku innych służb sytuacja praktycznie nie zmieniła się  w porównaniu  z 2019 r.  
Trybunał Sprawiedliwości: W 2020  r. Trybunał Sprawiedliwości wypłacił dodatki za 
pozostawanie  w gotowości do pracy  w domu 26 c złonkom personelu (28  w 2019 r.). Wszyscy 
beneficjenci pracują  w Dyrekcji ds. Budynków  i Bezpieczeństwa Dyrekcji Generalnej ds. 
Administracji. Jednostki,  w których pracują beneficjenci, są odpowiedzialne za projekty 
rozwojowe Trybunału,  a także za zarządza nie budynkami  i bezpieczeństwem.  
Trybunał Obrachunkowy:  Comiesięczny plan służby odpowiedzialnej za bezpieczeństwo  
i ochronę obejmował  w 2020 r. konieczność pozostawania  w domu w gotowości do pracy 17 
pracowników (tak jak  w 2019 r.). Zapewniają oni bezpiec zeństwo budynków  i znajdujących 
się w nim osób bez przerwy  i przez cały rok . 
EKES -KR: W EKES -ie i KR -ze istnieje wspólny system pozostawania  w gotowości do pracy  
w służbach odpowiedzialnych za bezpieczeństwo, aby  w każdej chwili zapewnić dostępność  
i możliwość reagowania pracowników ochrony  w przypadku incydentów wymagających 
działania  w czasie, gdy instytucja jest zamknięta. W 2020  r., podobnie jak  w 2019 r., 
pozostawanie  w gotowości do pracy (we własnym domu  i w miejscu pracy) objęło 3 
pracowników EKES -u i 4 pracowników KR -u. 
ESDZ : W 2020  r. ESDZ wypłaciła dodatki za pozostawanie  w domu w gotowości do pracy 
28 członkom personelu (w 2019  r.: 33). Spadek ten nastąpił  w wyniku przejść na emeryturę, 
mobilności, zakończenia służby  i zmiany funkcji niektórych beneficjentów, ponieważ ze 
względu na kryzys zdrowotny związany z COVID -19 nie było potrzeby zastępowania 
beneficjentów, którzy przeszli na emeryturę lub zakończyli służbę. Pozostawanie  
w gotowości do pracy obejmowało 3 obszary działalności: (i) służby zap ewniające 
bezpieczeństwo mające na celu stałą ochronę personelu ESDZ, osób odwiedzających, 
obiektów  i dóbr materialnych  w Brukseli oraz informacji niejawnych (w centrali  
i w delegaturach); (ii) wspieranie WPZiB/WPBiO  w celu stałego, całodobowego 
 
9 
 monitorowania wydarzeń na całym świecie siedem dni  w tygodniu, reagowania na sytuacje 
kryzysowe, incydenty, zdarzenia krytyczne, sytuacje szczególne lub nadzwyczajne, 
zapewniania wsparcia Wysokiemu Przedstawicielowi  i podmiotom z UE oraz ułatwiania 
spotkań  platformy reagowania kryzysowego ESDZ poza normalnymi godzinami pracy; (iii) 
służby technologii informacyjno -komunikacyjnych za pośrednictwem COMCEN (ośrodka 
łączności), które świadczą usługi  w zakresie przekazywania informacji niejawnych wszystkim 
pracow nikom ESDZ,  a także Sekretariatowi Generalnemu Rady  w celu zapewnienia 
sprawnego rozpatrywania pilnych informacji niejawnych za pośrednictwem Wydziału 
Komunikacji Strategicznej, który gwarantuje sprawną publikację komunikatów prasowych 
oraz za pośrednictwe m Sekretariatu Generalnego Rady, który wspiera działania prasowe 
wysokiego przedstawiciela.  
5.2. Uzasadnienie dodatku za pracę  o charakterze szczególnie uciążliwym  
Komisja : Podobnie jak  w 2019 r., Komisja jest jedyną instytucją, która  w 2020 r. korzystała  
z tej możliwości  w przypadku Urzędu Infrastruktury  i Logistyki  w Brukseli (OIB) (usługi 
powielania), Wspólnego Centrum Badawczego i DG ENER (w kontekście kontroli obiektów 
jądrowych); łącznie  w 2020 r. było to  199 beneficjentów (216  w 2019 r.). Spadek ten  o prawie 
8 % wynika m.in.  z kryzysu zdrowotnego związanego z COVID -19, podczas którego 
niektórzy beneficjenci nie wykonywali swoich obowiązków  w trudnych warunkach pracy  
i podczas którego nie było potrzeby zastępowania beneficjentów, którzy przeszli na em eryturę 
lub zakończyli służbę.  
Całkowita liczba godzin przepracowanych  w 2020 r. w tego typu warunkach rozkładała się 
następująco:  
 25 282,64 godziny (64  889,11  w 2019 r.) w związku ze stosowaniem środków ochrony 
indywidualnej (np. noszeniem niewygodnej specjalnej odzieży ochronnej);  
 42 379,07 godzin (115  973,35  w 2019 r.) w związku ze szczególnym miejscem pracy (np. 
duże natężenie hałasu, miejsca niebezpieczne);  
 5 073,61 godziny (12  162,74  w 2019 r.) w związku ze szczególnym charakterem pracy 
(np. praca  z substancjami żrącymi);  
Liczba godzin znacznie spadła ze względu na spadek liczby beneficjentów. Kryzys zdrowotny 
związany z COVID -19, który doprowadził do zwiększenia liczby telepracowników  
i zmniejszenia liczby podróży służbowych, również wyjaśnia spadek liczby godzin 
przepracowanych  w trudnych warunkach.  
5.3. Uzasadnienie dla pracy  w systemie ciągłym lub zmianowym  
Parlament Europejski:  W 2020  r. Parlament Europejski wypłacił dodatki za pracę ciągłą lub 
zmianową (i) służbom bezpieczeństwa  i ochrony w 3 miejscach pracy:  w Brukseli, Strasburgu  
i Luksemburgu; (ii) służbom odpowiedzialnym za przyjmowanie, bezpieczeństwo  i kontrolę 
odwiedzających (Parlamentarium, Dom Historii Europejskiej  i Dom  Jeana Monneta, centrum 
sportowe [od  2017  r.]) oraz komunikację za pośrednictwem centrali, która oferuje  w kilku 
językach różnorodne usługi, takie jak przekazywanie połączeń przychodzących  
i wychodzących, dostarczanie informacji kontaktowych (numerów telefonu  i faksu, adresów 
 
10 
 poczty elektronicznej  i adresów biur)  i informacji  o posiedzeniach  i budynkach Parlamentu 
Europejskiego.  
Wprowadzony system organizacji pracy obejmuje: pracę  w systemie dwuzmianowym (stawka 
1), systemie dwuzmianowym,  w tym w  nocy, w soboty i niedziele oraz dni wolne (stawka 2 ) 
oraz ciągłą 24 -godzinną służbę (stawka 4). W 2020  r. liczba beneficjentów znacznie spadła 
(545 w porównaniu  z 595 w 2019 r.). Spadek ten wynika  z kryzysu zdrowotnego związanego 
z COVID -19, który doprowadził do zamknięcia lub ograniczenia niektórych usług .  
Rada:  Rada stosuje system pracy zmianowej potrzebny do zapewnienia ciągłości pracy służb 
odpowiedzialnych za zapobieganie zagrożeniom oraz zapewnienie bezpieczeństwa budynków  
i osób znajdujących  w obu budynkach Rady. Liczba beneficjentów pozostaje na ni emal 
niezmienionym poziomie – 78 w 2020 r. w porównaniu  z 75 w 2019 r. 
Komisja:  W Komisji największe zapotrzebowanie na tego typu system pracy ma Wspólne 
Centrum Badawcze (ze względu na charakter swojej działalności) oraz DG HR (służby 
odpowiedzialne za be zpieczeństwo  i zapobieganie zagrożeniom) (odpowiednio 28  i 83 osób  
w 2020 r.). Wzrost liczby beneficjentów zgłoszonych przez DG HR  w 2020 r. (+26) wynika 
ze wzrostu liczby stanowisk przydzielonych do ochrony bezpośredniej  w celu zapewnienia 
zgodności  z wym ogami  w zakresie zdrowia  i bezpieczeństwa.  
W innych dyrekcjach generalnych (budżet administracyjny)  w 2020 r. w systemie 
zmianowym pracowało 44 osób  w następujących służbach:  
– bezpieczeństwo  i zapobieganie zagrożeniom: 8 (OIL);  
– technologie informacyjno -komu nikacyjne: 14 (DG COMM);  
– wsparcie państw członkowskich: 22 (16  w 2019 r.) (DG ECHO).  
Praca zmianowa w DG COMM zapewnia przegląd prasy dla przewodniczącej, kolegium 
komisarzy  i rzecznika.  
DG ECHO przeniosła dostępne zasoby  w celu wzmocnienia pracy  w systemie ciągłym lub 
zmianowym na rzecz Centrum Monitorowania  i Informacji, które pomaga państwom 
członkowskim  i Kom isji w przypadku klęsk żywiołowych, co wyjaśnia wzrost liczby 
beneficjentów.  
Komisja stosuje stawki 1, 3  i 4 (rodzaje dodatku), przy czym stawka 4 (praca ciągła) 
wykorzystywana jest głównie  w służbach odpowiedzialnych za bezpieczeństwo.  
Trybunał Obrachunkowy:  W 2020  r. jedyny przypadek pracy ciągłej zgłoszony przez 
Trybunał Obrachunkowy dotyczył służby utworzonej  w ramach Departamentu Zasobów 
Ludzkic h, Finansów  i Usług Ogólnych  w celu zapewnienia bezpieczeństwa budynków  i ich 
użytkowników. Jest to służba czynna bez przerwy 24 godziny na dobę (stawka 4)  z 17 
beneficjentami (podobnie jak  w 2019 r.).  
EKES -KR: Wspólna służba  w systemie zmianowym wprowadzona w EKES -ie i KR -ze 
w celu zaspokojenia potrzeby stałej obsady  w służbach odpowiedzialnych za bezpieczeństwo. 
 
11 
 Podobnie jak  w 2019 r. EKES wypłaca dodatki 3 beneficjentom (stawka 1), a KR – 4 
beneficjentom (stawka 1).  
ESDZ : W 2020  r. ESDZ wypłacił a 30 dodatków  z tytułu pracy  w systemie pracy ciągłej lub 
zmianowej, aby zapewnić stałą ochronę personelu ESDZ, osób odwiedzających, obiektów  
i dóbr materialnych  w Brukseli, zapewnić codzienne monitorowanie, ocenę  i ostrzeganie  
w przypadku istotnych polity cznie zdarzeń lub sytuacji 24 godz. na dobę  i 7 dni w tygodniu 
oraz świadczyć usługi  w zakresie przekazywania informacji niejawnych dla wszystkich 
pracowników ESDZ oraz Wysokiego Przedstawiciela  i innych podmiotów UE (Komisji 
Europejskiej, Sekretariatu Gen eralnego Rady, agencji UE, państw członkowskich UE).  
W ESDZ stosowane są dwa rodzaje dodatków, głównie według stawki 1  i stawki 4. Liczba 
beneficjentów zmniejszyła się ze względu na kryzys zdrowotny związany z COVID -19, 
w szczególności ze względu na ograni czoną obecność pracowników  w miejscu pracy. 
Ponadto niektóre wolne stanowiska nie mogły zostać obsadzone  w tym okresie.   
6. WYDATKI BUDŻETOWE WED ŁUG INSTYTUCJI  I DOD ATKÓW (W EUR)  
Instytucja  Praca ciągła 
lub zmianowa  Pozostawanie  
w gotowości 
do pracy  Praca  
o charakterze 
szczególnie 
uciążliwym  Ogółem  
Parlament  5 137 953,53  0 0 5 137 953,53  
Rada  726 640,00  270 845,00  0 997 485,00  
Komisja  1 407 631,14  1 587 768,45  335 668,27  3 331 067,86  
- w tym JRC:  246 719,68  628 320,00  319 183,17  1 194 222,85  
Trybunał 
Sprawiedliwości  0 53 836,98  0 53 836,98  
Trybunał 
Obrachunkowy  197 612,76  15 993,68  0 213 606,44  
EKES  11 191,30  6 557,41  0 17 748,71  
Komitet 
Regionów  20 008,54  14 280,78  0 34 289,32  
ESDZ  221 575,33  84 887,55  0 306 462,88  
Rzecznik Praw 
Obywatelskich  0 0 0 0 
EIOD  0 0 0 0 
Ogółem  7 722 612,60  2 034 169,85  335 668,27  10 092 450,72  
Kwota wydatków wszystkich instytucji europejskich na wszystkie trzy rodzaje dodatków 
wyniosła  w 2020 r. 10 092 450,72  EUR (w 2019  r. było to  10 492 246,93 EUR).