[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 7.3.2011

KOM(2011) 73 wersja ostateczna

2011/0043 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

dotycząca programu szczegółowego, który ma zostać zrealizowany w formie działań pośrednich w ramach wdrażania programu ramowego Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej w zakresie działań badawczych i szkoleniowych w dziedzinie jądrowej (2012–2013)

{COM(2011) 71 final}{COM(2011) 72 final}{COM(2011) 74 final}{SEC(2011) 204 final}

UZASADNIENIE

1. KONTEKST WNIOSKU

Wniosek dołączony do niniejszego uzasadnienia dotyczy przyjęcia decyzji Rady dotyczącej programu szczegółowego, który ma zostać zrealizowany w formie działań pośrednich w ramach wdrażania programu ramowego Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej w zakresie działań badawczych i szkoleniowych w dziedzinie jądrowej (2012–2013). Odnosi się on do badań nad syntezą jądrową, rozszczepieniem jądrowym i ochroną przed promieniowaniem. Głównym celem jest zapewnienie ciągłości finansowanych przez UE badań w tych dziedzinach przez kolejne dwa lata, zgodnie z działaniami zrealizowanymi pomyślnie w latach 2007–2011. W tym celu w niniejszym wniosku wyjaśniono szczegółowo zakres działań badawczo-rozwojowych.

2. ZAKRES TEMATYCZNY PROGRAMU SZCZEGÓłOWEGO EURATOM

Niniejszy program szczegółowy działań pośrednich obejmuje dwa następujące priorytetowe obszary tematyczne:

2.1. BADANIA NAD ENERGIą TERMOJąDROWą

Celem tego priorytetowego obszaru tematycznego jest opracowanie podstaw naukowych budowy prototypowych reaktorów dla bezpiecznych, trwałych, przyjaznych dla środowiska i ekonomicznie opłacalnych elektrowni oraz realizacja projektu ITER jako najważniejszy krok w tym kierunku. Omawiany priorytetowy obszar tematyczny obejmuje następujące obszary działalności:

- realizacja projektu ITER,

- badania i rozwój przygotowujące do funkcjonowania ITER,

- działania przygotowujące do DEMO,

- działania badawczo-rozwojowe w dłuższym okresie,

- zasoby ludzkie, edukacja i szkolenia,

- infrastruktura,

- transfer technologii, zaangażowanie przedsiębiorstw i innowacje.

2.2. ROZSZCZEPIENIE JąDROWE I OCHRONA PRZED PROMIENIOWANIEM

Celami tego priorytetowego obszaru tematycznego są: ustanowienie należytej bazy naukowej i technicznej w celu przyspieszenia praktycznych postępów w zakresie bezpieczniejszego zarządzania długożyciowymi odpadami promieniotwórczymi, zwiększenie w szczególności bezpieczeństwa, efektywnego gospodarowania zasobami i opłacalności wykorzystania energii jądrowej oraz zapewnienie solidnego i społecznie akceptowanego systemu ochrony człowieka i środowiska przed skutkami promieniowania jonizującego. Omawiany priorytetowy obszar tematyczny obejmuje następujące obszary działalności:

- składowanie geologiczne,

- systemy reaktorów i ich bezpieczeństwo,

- ochrona przed promieniowaniem,

- wspieranie infrastruktury badawczej i dostęp do niej,

- zasoby ludzkie i szkolenia.

2.3. CELE TEMATYCZNE OMAWIANEGO PROGRAMU SZCZEGÓłOWEGO Są NASTęPUJąCE:

- zapewnienie stałego wsparcia dla działań realizowanych zgodnie z planem EPSTE,

- wsparcie i uzupełnienie krajowych programów badawczych w dziedzinie rozszczepienia jądrowego i ochrony przed promieniowaniem za pomocą badań realizowanych w ramach współpracy oraz tworzenia sieci współpracy, tak aby zwiększyć wartość dodaną dla UE, zgodnie z ogólną polityką Unii w dziedzinie energii i ochrony zdrowia,

- poprawa realizacji działań badawczych w dziedzinie syntezy jądrowej prowadzonych na mocy Europejskiej umowy na rzecz rozwoju syntezy jądrowej,

- wsparcie współpracy międzynarodowej poprzez działania szczegółowe w zakresie syntezy jądrowej oraz rozszczepienia jądrowego, a tym samym uzupełnienie strategicznych celów programu,

- zapewnienie odpowiedniego administrowania i zarządzania projektami ITER i F4E, w tym ograniczenie kosztów i zarządzanie ryzykiem (technicznym, przemysłowym, finansowym, prawnym).

Projekty ITER i F4E będą wymagały bardziej elastycznej struktury organizacyjnej, tak aby osiągnięte innowacje i postęp technologiczny mogły zostać sprawnie przeniesione na grunt przemysłowy, dzięki czemu europejski przemysł stanie się bardziej konkurencyjny. Osiągnięciu tego celu będą służyć:

- wspieranie innowacji i wymiana wiedzy specjalistycznej z powiązanymi szkołami wyższymi, instytutami badawczymi i przedsiębiorstwami,

- zachęcanie do zgłaszania patentów,

- wspieranie forum innowacji w sektorze termojądrowym, które opracuje plan działania w zakresie technologii termojądrowej oraz inicjatywy w zakresie rozwoju zasobów ludzkich, z naciskiem na innowacje i możliwości zapewnienia nowych produktów i usług.

2.4. OBOWIąZUJąCE PRZEPISY W DZIEDZINIE, KTÓREJ DOTYCZY WNIOSEK

Zgodnie z art. 7 Traktatu Euratom program ramowy Euratom jest najważniejszym instrumentem Wspólnoty w zakresie wspierania i uzupełniania działań badawczo-rozwojowych państw członkowskich w dziedzinie jądrowej. Obowiązujące przepisy (decyzje Rady ustanawiające 7. program ramowy Euratom na lata 2007–2011[1]) stracą moc z końcem 2011 r.

2.5. SPÓJNOść Z POZOSTAłYMI OBSZARAMI POLITYKI I CELAMI UNII

Działania badawczo-rozwojowe wspierane przez omawiany program szczegółowy są w całości spójne z celami strategicznego planu w dziedzinie technologii energetycznych (plan EPSTE). Program wspiera także realizację celów przedstawionych w najważniejszych inicjatywach politycznych UE, takich jak strategia „Europa 2020”, powiązana z nią inicjatywa przewodnia „Unia innowacji” oraz komunikat „Energia 2020”.

3. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW

3.1. KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI

Zgodnie z Traktatem Euratom Komisja zasięgnęła opinii Komitetu Naukowo-Technicznego Euratom.

3.2. GROMADZENIE I WYKORZYSTANIE WIEDZY SPECJALISTYCZNEJ

Komisja skorzystała z różnych źródeł do przygotowania wniosku dotyczącego programu szczegółowego, w tym:

- ocen okresowych w ramach 7. programu ramowego Euratom przeprowadzonych przez niezależne zespoły ekspertów;

- sprawozdania w sprawie Europejskiej umowy na rzecz rozwoju syntezy jądrowej w związku z posiedzeniem grupy analitycznej ad hoc w sprawie przyszłości programu badawczo-rozwojowego w obszarze syntezy jądrowej;

- informacji dotyczących rozbudowy 7. programu ramowego Euratom oraz przygotowania 8. programu ramowego przekazanych przez Komitet Naukowo-Techniczny Euratom;

- sprawozdań, takich jak dokumenty koncepcyjne i strategiczne programy badań opracowane przez platformy technologiczne w dziedzinie jądrowej – platformę technologiczną na rzecz zrównoważonej energetyki jądrowej (SNETP), platformę technologiczną na rzecz wdrożenia składowania geologicznego (IGDTP) oraz międzydyscyplinarną europejską inicjatywę w zakresie niskich dawek promieniowania (MELODI).

3.3. OCENA SKUTKÓW

Zgodnie z art. 21 przepisów wykonawczych do rozporządzenia finansowego (rozporządzenie Komisji nr 2342/2002) Komisja sporządziła ocenę ex ante . Ponieważ niniejszy wniosek służy kontynuowaniu działań programu ramowego Euratom w latach 2012–2013 w ramach tej samej perspektywy finansowej, zrezygnowano z obowiązku przeprowadzenia oceny skutków.

4. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Podstawą prawną dla omawianego programu szczegółowego są art. 1, 2, 4 i 7 Traktatu Euratom.

5. WPŁYW NA BUDŻET

Implikacje budżetowe oraz kwestie dotyczące zasobów ludzkich i administracyjnych określono w „ocenie skutków finansowych regulacji” załączonej do niniejszego wniosku dotyczącego decyzji Rady.

2011/0043 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

dotycząca programu szczegółowego, który ma zostać zrealizowany w formie działań pośrednich w ramach wdrażania programu ramowego Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej w zakresie działań badawczych i szkoleniowych w dziedzinie jądrowej (2012–2013)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 7,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[2],

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[3],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Wspólne krajowe i europejskie wysiłki w obszarze badań i szkoleń są niezbędne do wspierania i zapewnienia wzrostu gospodarczego oraz dobrobytu obywateli w Europie.

(2) Zgodnie z decyzją Rady (XXX/XXX/EURATOM) dotyczącą programu ramowego Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej w zakresie działań badawczych i szkoleniowych w dziedzinie jądrowej (2012–2013)[4], dalej zwanym „programem ramowym (2012–2013)”, program ramowy (2012–2013) ma zostać wdrożony poprzez programy szczegółowe, w których określone są szczegółowe zasady wykonania, określony jest czas ich trwania oraz ustanowione niezbędne środki.

(3) Program ramowy (2012–2013) obejmuje dwa rodzaje działań: działania pośrednie w zakresie badań nad energią termojądrową oraz badań nad rozszczepieniem jądrowym i ochroną przed promieniowaniem, a także działania bezpośrednie w postaci działań Wspólnego Centrum Badawczego w dziedzinie energii jądrowej. Działania pośrednie należy realizować poprzez niniejszy program szczegółowy.

(4) W odniesieniu do niniejszego programu należy stosować zasady uczestnictwa przedsiębiorstw, ośrodków badawczych i szkół wyższych oraz upowszechniania wyników badań zgodnie z programem ramowym (2012–2013).

(5) Zgodnie z art. 101 Traktatu Wspólnota zawarła szereg umów międzynarodowych dotyczących badań w dziedzinie jądrowej i dlatego należy podjąć starania na rzecz wzmocnienia międzynarodowej współpracy badawczej w celu pełniejszej integracji Wspólnoty ze światowym środowiskiem badawczym. Międzynarodowa współpraca dwustronna opiera się na stabilnych ramach prawnych zapewnionych przez umowy o współpracy między Wspólnotą a państwami trzecimi. Program ramowy (2012–2013) ma kluczowe znaczenie dla wdrożenia tych umów. W związku z tym w niniejszym programie szczegółowym powinny móc brać udział państwa, które zawarły w tym celu odpowiednie umowy, a na poziomie projektów – na zasadzie wzajemnych korzyści – podmioty z państw trzecich i międzynarodowe organizacje współpracy naukowej.

(6) Niniejszy program szczegółowy powinien przyczynić się do wspierania zrównoważonego rozwoju.

(7) W przypadku niniejszego programu szczegółowego oraz jego wdrożenia należy zapewnić – w sposób skuteczny i przyjazny dla użytkownika – należyte zarządzanie finansami, a także zagwarantować pewność prawną i dostępność programu dla wszystkich uczestników zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich[5] oraz rozporządzeniem Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiającym szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich[6].

(8) Należy przedsięwziąć odpowiednie środki, proporcjonalne do interesów finansowych Unii, w celu monitorowania zarówno skuteczności udzielonego wsparcia finansowego, jak i skuteczności wykorzystania funduszy, tak aby zapobiec nieprawidłowościom i nadużyciom finansowym. Należy również przedsięwziąć właściwe środki, aby odzyskać utracone, niesłusznie wypłacone lub nieodpowiednio wykorzystane środki, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002, rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 2342/2002, rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich[7], rozporządzeniem Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi i innymi nieprawidłowościami[8] oraz rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1073/1999 z dnia 25 maja 1999 r. dotyczącym dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF)[9].

(9) Każdy obszar tematyczny powinien być ujęty w osobnej pozycji w budżecie ogólnym Unii Europejskiej.

(10) Działania badawcze prowadzone w ramach niniejszego programu szczegółowego powinny być zgodne z podstawowymi zasadami etycznymi oraz zasadami uwzględnionymi w szczególności w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej.

(11) Komisja zasięgnęła opinii Komitetu Naukowo-Technicznego Euratom,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Program szczegółowy, który ma zostać zrealizowany w formie działań pośrednich w ramach wdrażania programu ramowego Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej w zakresie działań badawczych i szkoleniowych w dziedzinie jądrowej ( 2012–2013), dalej zwany „programem szczegółowym”, przyjmuje się na okres od dnia 1 stycznia 2012 r. do dnia 31 grudnia 2013 r.

Artykuł 2

Program szczegółowy wspiera działania badawcze i szkoleniowe w dziedzinie energii jądrowej, obejmując szeroki zakres działań pośrednich w zakresie badań nad następującymi obszarami tematycznymi:

a) badania nad energią termojądrową (w tym ITER);

b) badania nad rozszczepieniem jądrowym i ochroną przed promieniowaniem.

Cele i ogólne kierunki działań, o których mowa w akapicie pierwszym, zostały przedstawione w załączniku.

Artykuł 3

Zgodnie z art. 3 decyzji [ numer decyzji Rady dotyczącej programu ramowego Euratom zostanie dodany po jej przyjęciu ] kwota uznana za niezbędną do wykonania programu szczegółowego wynosi 2 327 054 000 EUR, z czego nie więcej niż 15 % przeznaczone jest na wydatki administracyjne Komisji. Kwota ta jest podzielona w następujący sposób (w EUR):

a) badania nad energią termojądrową | 2 208 809 000; |

b) rozszczepienie jądrowe i ochrona przed promieniowaniem | 118 245 000. |

Artykuł 4

Wszelkie działania badawcze prowadzone w ramach programu szczegółowego są realizowane zgodnie z podstawowymi zasadami etycznymi.

Artykuł 5

1. Program szczegółowy jest realizowany za pomocą systemów finansowania ustanowionych w załączniku II do decyzji [ numer decyzji Rady dotyczącej programu ramowego Euratom zostanie dodany po jej przyjęciu ].

2. Do niniejszego programu szczegółowego stosuje się zasady uczestnictwa przedsiębiorstw, ośrodków badawczych i szkół wyższych oraz upowszechniania wyników badań związanych z działaniami pośrednimi przedstawionych w rozporządzeniu Rady (Euratom) nr [ numer decyzji Rady dotyczącej programu ramowego Euratom zostanie dodany po jej przyjęciu ][10].

Artykuł 6

1. W ramach realizacji programu szczegółowego Komisja przygotowuje roczny program prac, w którym określa bardziej szczegółowo cele oraz priorytety naukowe i technologiczne przedstawione w załączniku, systemy finansowania stosowane w obszarach tematycznych, których dotyczą zaproszenia do składania wniosków, a także harmonogram realizacji.

2. W programie prac uwzględnia się odpowiednie działania badawcze prowadzone przez państwa członkowskie, państwa stowarzyszone oraz organizacje europejskie i międzynarodowe. Program jest aktualizowany stosownie do potrzeb.

3. W programie prac określone są kryteria oceny wniosków dotyczących działań pośrednich w ramach systemów finansowania, a także kryteria wyboru projektów. Kryteriami tymi są doskonałość, znaczenie i realizacja. Dodatkowe wymogi, wagi i progi mogą zostać dokładniej określone lub uzupełnione w programie prac.

4. W programie prac mogą być określone następujące elementy:

a) organizacje, które otrzymują środki w formie składek członkowskich;

b) działania wspierające działalność określonych podmiotów prawnych.

Artykuł 7

1. Komisja jest odpowiedzialna za realizację programu szczegółowego.

2. Do celów realizacji programu szczegółowego Komisja korzysta z pomocy komitetu konsultacyjnego. Skład komitetu może być różny w zależności od różnych tematów w porządku obrad komitetu. Kwestie związane z rozszczepieniem jądrowym, skład komitetu oraz stosowane do niego szczegółowe zasady operacyjne i procedury są określone w decyzji Rady 84/338/Euratom, EWWiS, EWG[11]. Kwestie związane z syntezą jądrową są określone w decyzji Rady z dnia 16 grudnia 1980 r. ustanawiającej Komitet Konsultacyjny ds. Programu Syntezy Jądrowej[12].

3. Komisja regularnie informuje komitet o ogólnych postępach w realizacji programu szczegółowego oraz przekazuje mu aktualne informacje na temat wszelkich działań zaproponowanych lub finansowanych w ramach programu szczegółowego.

Artykuł 8

Komisja zapewnia przeprowadzenie niezależnego monitorowania, oceny i przeglądu, ustanowionych w art. 6 decyzji [ numer decyzji Rady dotyczącej programu ramowego Euratom zostanie dodany po jej przyjęciu ], w odniesieniu do działań prowadzonych w obszarach objętych programem szczegółowym.

Artykuł 9

Niniejsza decyzja wchodzi w życie trzeciego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Sporządzono w Brukseli dnia

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

CELE NAUKOWE I TECHNOLOGICZNE, OGÓLNE KIERUNKI TEMATÓW I DZIAŁAŃ

I. Obszary tematyczne badań

I.A Badania nad energią termojądrową

Cel ogólny

Opracowanie podstaw naukowych budowy prototypowych reaktorów dla bezpiecznych, trwałych, przyjaznych dla środowiska i ekonomicznie opłacalnych elektrowni oraz realizacja projektu ITER jako najważniejszy krok w tym kierunku.

Działania

1. Realizacja projektu ITER

Wspólnota jako gospodarz projektu ponosi szczególną odpowiedzialność w ramach organizacji ITER oraz odgrywa pierwszoplanową rolę, szczególnie w zakresie administrowania międzynarodową organizacją ITER, zarządzania i rekrutacji personelu, a także w zakresie ogólnego wsparcia technicznego i administracyjnego.

Udział Wspólnoty w projekcie ITER jako strony będzie wymagał dalszych wkładów w budowę wyposażenia i instalacji potrzebnych w ośrodku ITER oraz wsparcia projektu w trakcie budowy.

Działania badawczo-rozwojowe wspierające budowę ITER będą prowadzone przez zrzeszenia na rzecz syntezy jądrowej oraz przedsiębiorstwa europejskie. Będą one obejmowały opracowanie i testowanie komponentów oraz systemów.

2. Badania i rozwój na rzecz przygotowania funkcjonowania ITER

Celem ukierunkowanego programu z zakresu fizyki i technologii będzie skonsolidowanie wyborów związanych z projektem ITER oraz przygotowanie do szybkiego rozpoczęcia funkcjonowania ITER. Zostanie on zrealizowany za pomocą skoordynowanych działań o charakterze doświadczalnym, teoretycznym i działań z zakresu modelowania z wykorzystaniem narzędzi JET i innych narzędzi magnetycznego zamknięcia. Zagwarantuje on odpowiedni wpływ Europy na realizację projektu ITER oraz przygotuje do istotnej roli Europy w jego wykorzystaniu. Program ten będzie obejmował:

- ocenę podstawowych technologii funkcjonowania ITER poprzez wykorzystanie ulepszeń JET (pierwsza ściana, systemy grzewcze, diagnostyka),

- zbadanie scenariuszy funkcjonowania ITER w ramach ukierunkowanych eksperymentów przeprowadzanych na JET i innych instalacjach oraz skoordynowane prace w zakresie tworzenia modeli.

3. Ograniczone działania technologiczne przygotowujące do DEMO

Zrzeszenia na rzecz syntezy jądrowej oraz przedsiębiorstwa będą nadal rozwijały kluczowe technologie i materiały wymagane do udzielenia zezwolenia elektrowni DEMO oraz jej budowy i funkcjonowania, w celu przebadania ich w ITER oraz wypracowania przez przemysł europejski takiej pozycji technologicznej, która umożliwi mu budowę DEMO oraz rozwijanie przyszłych elektrowni termojądrowych. Wdrożone zostaną następujące działania:

- dalsze prace specjalnego zespołu projektowego w zakresie zatwierdzenia technicznego oraz projektu konstrukcji w celu przygotowania budowy międzynarodowej instalacji napromieniowywania materiałów przeznaczonych do syntezy jądrowej, która będzie wykorzystywana do testowania materiałów przeznaczonych do elektrowni termojądrowej,

- opracowanie, badania dotyczące napromieniowania oraz modelowanie materiałów o niskiej aktywacji i odpornych na promieniowanie; opracowanie podstawowych technologii potrzebnych do funkcjonowania elektrowni termojądrowej; koncepcyjny projekt DEMO obejmujący zagadnienia bezpieczeństwa oraz ochrony środowiska.

4. Działania badawczo-rozwojowe w dłuższym okresie

Na podstawie działań ukierunkowanych na projekty ITER i DEMO w ramach programu szczegółowego będą rozwijane kompetencje oraz podstawy naukowe w dziedzinach mających strategiczne znaczenie dla przyszłych elektrowni termojądrowych. Te działania badawcze zwiększą wykonalność techniczną i ekonomiczną opłacalność energii termojądrowej. Działania szczegółowe w ramach programu ramowego (2012–2013) będą obejmowały następujące ograniczone działania:

- badania nad ulepszonymi koncepcjami systemów magnetycznego zamknięcia, w tym stellaratorów. Prace będą koncentrować się na przygotowaniu do eksploatacji urządzenia Stellarator W7-X, wykorzystaniu istniejących urządzeń do rozbudowy eksperymentalnych baz danych oraz oceny przyszłych możliwości związanych z tymi konfiguracjami;

- prace doświadczalne, teoretyczne i dalsze modelowanie, których nadrzędnym celem jest całościowe poznanie plazm syntezy jądrowej nadających się do wykorzystania w reaktorach;

- badania nad socjologicznymi i ekonomicznymi aspektami produkcji energii termojądrowej oraz działania propagujące wiedzę na temat syntezy jądrowej i jej zrozumienie.

5. Zasoby ludzkie, edukacja i szkolenia – tworzenie „generacji ITER”

Odpowiednie zasoby ludzkie oraz intensywna współpraca w ramach obszaru tematycznego syntezy jądrowej, zarówno w celu zaspokojenia natychmiastowych, jak i średniookresowych potrzeb ITER, a także w perspektywie dalszego rozwoju syntezy jądrowej, zostaną zapewnione poprzez:

- wspieranie mobilności naukowców między organizacjami uczestniczącymi w programie szczegółowym w celu polepszenia współpracy w ramach programu i integracji działań badawczych oraz wspierania współpracy międzynarodowej,

- specjalistyczne szkolenia przeznaczone dla inżynierów i naukowców (zarówno przed doktoratem, jak i po doktoracie), np. w formie wykorzystywania instalacji programu jako platform szkoleniowych oraz specjalnych seminariów i warsztatów, a także poprzez wspieranie współpracy między uczestnikami na szczeblu szkół wyższych.

6. Infrastruktura

Realizacja projektu ITER w Europie, w międzynarodowych ramach organizacji ITER, będzie stanowić element nowej infrastruktury badawczej o ważnym wymiarze europejskim.

7. Transfer technologii, zaangażowanie przedsiębiorstw i innowacje

ITER będzie wymagał nowej i bardziej elastycznej struktury organizacyjnej, tak aby osiągnięte innowacje i postęp technologiczny mogły zostać sprawnie przeniesione na grunt przemysłowy, dzięki czemu europejski przemysł stanie się bardziej konkurencyjny. Osiągnięciu tego celu będą służyć:

- wspieranie innowacji i wymiana wiedzy specjalistycznej z powiązanymi szkołami wyższymi, instytutami badawczymi i przedsiębiorstwami,

- zachęcanie do zgłaszania patentów,

- wspieranie forum innowacji w sektorze termojądrowym, które opracuje plan działania w zakresie technologii termojądrowej oraz inicjatywy w zakresie rozwoju zasobów ludzkich, z naciskiem na innowacje i możliwości zapewnienia nowych produktów i usług.

I.B. Rozszczepienie jądrowe i ochrona przed promieniowaniem

Ogólnym celem jest poprawa wyników oraz zwiększenie bezpieczeństwa, efektywnego gospodarowania zasobami i opłacalności rozszczepienia jądrowego i innych zastosowań promieniowania w przemyśle i medycynie. Działania pośrednie w dziedzinie rozszczepienia jądrowego i ochrony przed promieniowaniem zostaną przeprowadzone w pięciu głównych obszarach działalności opisanych poniżej. Istnieją istotne powiązania z badaniami prowadzonymi zgodnie z siódmym programem ramowym Unii przyjętym decyzją nr 1982/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady[13], zwłaszcza w dziedzinie energii, norm europejskich, edukacji i szkolenia, ochrony środowiska, zdrowia, materiałoznawstwa, administrowania, wspólnych infrastruktur, kultury ochrony i bezpieczeństwa. Międzynarodowa współpraca będzie kluczowym elementem działań w wielu obszarach działalności, zwłaszcza w dziedzinie zaawansowanych systemów jądrowych, które są obecnie badane w ramach Międzynarodowego Forum IV Generacji.

1. Składowanie geologiczne

Cele

Ustalenie, poprzez badania ukierunkowane na realizację, solidnych technicznych i naukowych podstaw demonstracji technologii i bezpieczeństwa unieszkodliwiania wypalonego paliwa jądrowego oraz długożyciowych odpadów promieniotwórczych w formacjach geologicznych oraz wspomaganie tworzenia wspólnego europejskiego podejścia do głównych kwestii związanych z gospodarowaniem odpadami i ich unieszkodliwianiem.

Działania

Składowanie geologiczne: Badania techniczne i demonstracja koncepcji ostatecznego składowania, charakterystyka in-situ formacji geologicznych przyjmujących odpady (zarówno w ogólnych, jak i specyficznych dla lokalizacji podziemnych laboratoriach badawczych), zbadanie otoczenia lokalizacji składowisk geologicznych, badania istotnych procesów pola bliskiego (forma odpadów oraz bariery techniczne) i pola dalekiego (podłoże skalne i drogi przenikania do biosfery), opracowanie solidnych metod oceny skuteczności i bezpieczeństwa oraz badanie kwestii administracyjnych oraz kwestii związanych z akceptacją społeczną.

2. Systemy reaktorów

Cele

Zapewnienie podstawy bezpiecznego, wydajnego i bardziej trwałego funkcjonowania wszystkich czynnych lub aktualnie budowanych systemów reaktorów (w tym urządzeń cyklu paliwowego) w Europie oraz zbadanie sposobów na zmniejszenie ilości odpadów i stopnia związanego z nimi zagrożenia.

Działania

Bezpieczeństwo instalacji jądrowych: Bezpieczeństwo funkcjonowania istniejących i przyszłych instalacji jądrowych, obejmujące przede wszystkim ocenę i zarządzanie cyklem życia instalacji, kulturę bezpieczeństwa (minimalizacja ryzyka wystąpienia błędu ludzkiego lub organizacyjnego), zaawansowane metody oceny bezpieczeństwa, numeryczne narzędzia symulacyjne, oprzyrządowanie i kontrolę oraz zapobieganie poważnym wypadkom i łagodzenie ich skutków oraz powiązane z tymi obszarami działania na rzecz optymalizacji zarządzania wiedzą oraz utrzymania kompetencji.

Zaawansowane systemy jądrowe: Zwiększona wydajność obecnych systemów i paliw oraz badania nad zaawansowanymi systemami reaktorów służące ocenie ich potencjału, ich charakterystyki w zakresie zapobiegania rozprzestrzenianiu oraz skutków dla długoterminowej trwałości, w tym podstawowe, przekrojowe działania badawcze o kluczowym znaczeniu (takie jak materiałoznawstwo)[14] oraz badania nad cyklem paliwowym, kwestiami dotyczącymi innowacyjnych paliw i gospodarowania odpadami, w tym podziału i transmutacji oraz bardziej wydajnego wykorzystania materiałów rozszczepialnych w istniejących reaktorach.

3. Ochrona przed promieniowaniem

Cele

Wykorzystanie badań do utrzymania lub podniesienia norm ochrony przed promieniowaniem w Unii oraz rozstrzygnięcie sporu dotyczącego ryzyka związanego z narażeniem przez dłuższy czas na niskie dawki promieniowania jonizującego.

Działania

- Kwantyfikacja zagrożeń związanych z narażeniem przez dłuższy czas na niskie dawki promieniowania: lepsza kwantyfikacja zagrożeń dla zdrowia w przypadku niskich dawek promieniowania działających przez dłuższy czas – przy uwzględnieniu indywidualnych różnic – dzięki badaniom epidemiologicznym oraz lepszemu zrozumieniu mechanizmów na podstawie badań w zakresie biologii molekularnej i komórkowej.

- Wykorzystanie promieniowania w medycynie: zwiększenie bezpieczeństwa i skuteczności medycznych zastosowań promieniowania poprzez nowe osiągnięcia w zakresie technologii oraz właściwe wyważenie korzyści i zagrożeń z nimi związanych.

- Zarządzanie w sytuacjach kryzysowych i rekultywacja: Poprawa spójności i integracji zarządzania w sytuacjach kryzysowych w Europie poprzez opracowanie wspólnych instrumentów i strategii oraz demonstrację ich skuteczności w rzeczywistym środowisku.

- Inne tematy: Krajowe działania badawcze w innych obszarach będą bardziej skutecznie zintegrowane stosownie do potrzeb związanych z wypełnieniem ogólnego celu.

4. Infrastruktura

Cele

Zapewnienie wsparcia dla kluczowej infrastruktury w przypadku wyraźnej europejskiej wartości dodanej, zwłaszcza w celu osiągnięcia masy krytycznej i zapewnienia odpowiedniego dostępu.

Działania

Wspieranie projektowania, odnowienia, budowy lub eksploatacji kluczowej infrastruktury badawczej niezbędnej dla wyżej wymienionych obszarów tematycznych, w tym ułatwienie dostępu do istniejącej i przyszłej infrastruktury dla osób prowadzących indywidualne badania i zespołów badawczych.

5. Zasoby ludzkie i szkolenia[15]

Cele

Wspieranie tworzenia i rozpowszechniania kompetencji naukowych i wiedzy fachowej w całym sektorze, aby jak najszybciej zagwarantować dostępność odpowiednio wykwalifikowanych naukowców, inżynierów i techników oraz poprawić koordynację między instytucjami edukacyjnymi w Unii w celu zapewnienia równoważnych kwalifikacji we wszystkich państwach członkowskich.

Działania

Zasoby ludzkie i szkolenia: Koordynacja programów krajowych oraz uwzględnienie ogólnych potrzeb szkoleniowych w naukach i technologiach jądrowych poprzez szereg instrumentów, w tym opartych na zasadach konkurencji, w ramach ogólnego wspierania zasobów ludzkich we wszystkich obszarach tematycznych. Obejmuje to wsparcie dla kursów i sieci szkoleniowych oraz działania na rzecz zwiększenia atrakcyjności tego sektora dla młodych naukowców i inżynierów.

II. Aspekty etyczne

Podczas realizacji niniejszego programu szczegółowego oraz podczas wynikających z niego działań badawczych należy przestrzegać podstawowych zasad etycznych. Obejmują one między innymi zasady, które znalazły wyraz w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej, w tym: ochronę godności osoby ludzkiej i życia ludzkiego, ochronę danych osobowych i prywatności, jak również ochronę zwierząt i środowiska zgodnie z prawem wspólnotowym i najnowszymi wersjami odpowiednich międzynarodowych konwencji, wytycznych i kodeksów postępowania, np. [deklaracją helsińską?], Konwencją Rady Europy o prawach człowieka i biomedycynie podpisaną w Oviedo dnia 4 kwietnia 1997 r. oraz jej protokołami dodatkowymi, Konwencją Organizacji Narodów Zjednoczonych o prawach dziecka, Powszechną deklaracją w sprawie genomu ludzkiego i praw człowieka przyjętą przez UNESCO, Konwencją Organizacji Narodów Zjednoczonych o broni biologicznej i toksycznej, Międzynarodowym traktatem o zasobach genetycznych roślin dla żywności i rolnictwa i odpowiednimi rezolucjami Światowej Organizacji Zdrowia.

Uwzględnione zostaną także opinie Europejskiej Grupy Doradców ds. Skutków Etycznych Biotechnologii (1991–1997) i opinie Europejskiej Grupy ds. Etyki w Nauce i Nowych Technologiach (od 1998 r.).

Zgodnie z zasadą pomocniczości i biorąc pod uwagę różnorodność koncepcji istniejących w Europie, uczestnicy projektów badawczych muszą stosować się do obowiązującego prawodawstwa, uregulowań i zasad etycznych w krajach, w których będą prowadzone badania. W każdym przypadku obowiązują przepisy krajowe i żadne badania, które miałyby być prowadzone w danym państwie członkowskim lub w innym państwie, a są w danym państwie członkowskim lub w tym innym państwie zabronione, nie będą wspierane z funduszy wspólnotowych.

W stosownych przypadkach przed rozpoczęciem działań w zakresie badań i rozwoju technologicznego podmioty prowadzące projekty badawcze muszą uzyskać stosowną zgodę odpowiednich krajowych lub lokalnych komisji etycznych. Komisja będzie również dokonywać systematycznej oceny etycznej w przypadku wniosków dotyczących kwestii delikatnych z etycznego punktu widzenia lub jeśli aspekty etyczne nie zostały w odpowiedni sposób uwzględnione. W szczególnych przypadkach oceny etycznej można dokonać w trakcie realizacji projektu.

Dołączony do Traktatu Protokół w sprawie dobrobytu zwierząt wymaga, aby przy formułowaniu lub wdrażaniu polityki wspólnotowej w różnych obszarach, także w zakresie badań naukowych, Wspólnota w pełni uwzględniała wymogi dotyczące dobrostanu zwierząt. Dyrektywa Rady 86/609/EWG[16] dotycząca ochrony zwierząt wykorzystywanych do celów doświadczalnych i innych celów naukowych wymaga, aby wszystkie doświadczenia zmierzały do uniknięcia niepokoju, niepotrzebnego bólu i cierpienia zwierząt; wykorzystywały jak najmniejszą liczbę zwierząt; angażowały zwierzęta o najniższym stopniu wrażliwości neurofizjologicznej, oraz powodowały jak najmniej bólu, cierpienia, niepokoju i trwałych uszkodzeń. Zmiany dziedzictwa genetycznego zwierząt i klonowanie zwierząt można brać pod uwagę, jedynie gdy cele są usprawiedliwione z etycznego punktu widzenia, a warunki pozwalają zagwarantować dobrostan zwierząt i przestrzegane zasad różnorodności biologicznej. Podczas realizacji niniejszego programu szczegółowego Komisja będzie regularnie monitorowała postępy naukowe oraz krajowe i międzynarodowe przepisy w sposób umożliwiający uwzględnienie wszelkich zmian.

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

1. STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1. Tytuł wniosku/inicjatywy

1.2. Dziedzina(-y) polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

1.3. Charakter wniosku/inicjatywy

1.4. Cel/cele

1.5. Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

1.6. Czas trwania działania i jego wpływu finansowego

1.7. Przewidywany(-e) tryb(-y) zarządzania

2. ŚRODKI ZARZĄDZANIA

2.1. Zasady nadzoru i sprawozdawczości

2.2. System zarządzania i kontroli

2.3. Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

3. SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

3.1. Dział(-y) wieloletnich ram finansowych i pozycja(-e) wydatków w budżecie, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

3.2. Szacunkowy wpływ na wydatki

3.2.1. Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

3.2.2. Szacunkowy wpływ na środki operacyjne

3.2.3. Szacunkowy wpływ na środki administracyjne

3.2.4. Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

3.2.5. Udział osób trzecich w finansowaniu

3.3. Szacunkowy wpływ na dochody

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

1. STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1. Tytuł wniosku/inicjatywy

Wniosek dotyczący decyzji Rady dotyczącej programu szczegółowego, który ma zostać zrealizowany w formie działań pośrednich w ramach wdrażania programu ramowego Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej w zakresie działań badawczych i szkoleniowych w dziedzinie jądrowej (2012–2013).

1.2. Dziedzina(-y) polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa[17]

Badania (działania pośrednie) i badania bezpośrednie (realizowane przez Wspólne Centrum Badawcze)

08 20 Euratom – Energia termojądrowa

08 21 Euratom – Rozszczepienie jądrowe i ochrona przed promieniowaniem

08 22 04 Środki pochodzące z wkładów osób trzecich na badania naukowe i rozwój technologii

08 01 Wydatki administracyjne w obszarze polityki „Badania naukowe”

08 01 04 40 Europejskie wspólne przedsięwzięcie (F4E) – Wydatki na administrację i zarządzanie

08 01 05 01 Wydatki związane z personelem naukowo-badawczym

08 01 05 02 Zewnętrzny personel naukowo-badawczy

08 01 05 03 Inne wydatki na zarządzanie w dziedzinie badań

1.3. Charakter wniosku/inicjatywy

( Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania

( Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego[18]

X Wniosek/inicjatywa wiąże się z przedłużeniem bieżącego działania

( Wniosek/inicjatywa dotyczy działania, które zostało przekształcone pod kątem nowego działania

1.4. Cele

1.4.1. Wieloletni(e) cel(e) strategiczny(-e) Komisji wskazany(-e) we wniosku/inicjatywie

Program szczegółowy jest jednym z elementów składowych europejskiej polityki badań naukowych w zakresie energii oraz strategii „Europa 2020”, a szczególnie projektu przewodniego „Unia innowacji”. Program szczegółowy zwiększa konkurencję na rzecz doskonałości naukowej oraz wspiera innowacje w obszarze energii jądrowej w celu sprostania wyzwaniom związanym z energią i zmianą klimatu. Niniejszy wniosek dotyczy w szczególności lat 2012–2013, jednakże planowane działania pozostaną całkowicie zgodne z najważniejszymi etapami rozwoju technologicznego w dziedzinie jądrowej w następnym dziesięcioleciu zgodnie z europejskim strategicznym planem w dziedzinie technologii energetycznych (planem EPSTE).

1.4.2. Cel(e) szczegółowy(-e) i działanie(-a) ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

Cel szczegółowy nr 1 Opracowanie podstaw naukowych budowy prototypowych reaktorów dla bezpiecznych, trwałych, przyjaznych dla środowiska i ekonomicznie opłacalnych elektrowni oraz realizacja projektu ITER jako najważniejszy krok w tym kierunku.

Cel szczegółowy nr 2 Ustanowienie należytej bazy naukowej i technicznej w celu przyspieszenia praktycznych postępów w zakresie bezpieczniejszego zarządzania długożyciowymi odpadami promieniotwórczymi, zwiększenie w szczególności bezpieczeństwa, efektywnego gospodarowania zasobami i opłacalności wykorzystania energii jądrowej oraz zapewnienie solidnego i społecznie akceptowanego systemu ochrony człowieka i środowiska przed skutkami promieniowania jonizującego.

1.4.3. Oczekiwany(-e) wynik(i) i wpływ

Program szczegółowy, którego dotyczy wniosek, będzie miał następujące skutki:

Działania Euratom w zakresie rozszczepienia jądrowego i ochrony przed promieniowaniem: można spodziewać się skutków w wielu obszarach, w tym w postaci bezpieczniejszej i bardziej trwałej eksploatacji energii jądrowej, dalszych istotnych działań w kierunku bezpiecznego wdrożenia geologicznego składowania wysokoaktywnych odpadów promieniotwórczych długożyciowych, a także zapewnienia bardziej solidnych regulacji w kwestii praktyk przemysłowych i medycznych wykorzystujących promieniowanie jonizujące.

Działania Euratom w zakresie syntezy jądrowej: Budowa i zapewnienie funkcjonowania projektu ITER jest projektem długofalowym i przyniesienie rezultaty w ciągu najbliższych kilkudziesięciu lat. Pomyślna budowa i eksploatacja ITER w połączeniu z odpowiednim programem badawczo-rozwojowym doprowadzi do możliwości zbudowania demonstracyjnego reaktora termojądrowego.

1.4.4. Wskaźniki wyników i wpływu

Działania Euratom w zakresie syntezy jądrowej:

Budowa ITER: liczba etapów zrealizowanych w ramach wspólnego przedsięwzięcia na rzecz rozwoju energii termojądrowej (F4E).

Ośrodek JET: liczba publikacji naukowych na temat JET.

Skoordynowane działania w ramach EFDA: zrealizowanie założonych celów zgodnie z zadaniami uzgodnionymi w ramach Europejskiej umowy na rzecz rozwoju syntezy jądrowej, liczba naukowców i inżynierów przeszkolonych zgodnie z wymogami projektu ITER oraz program badań i rozwoju w zakresie syntezy jądrowej.

Umowa w sprawie mobilności: poziom mobilności naukowców w ramach badań i rozwoju w zakresie syntezy jądrowej.

Działania Euratom w zakresie rozszczepienia jądrowego i ochrony przed promieniowaniem:

Odsetek wniosków dotyczących projektów, które: (i) spełniły kryteria doskonałości naukowej lub technologicznej, (ii) osiągnęły założone cele i spełniły wymogi techniczne, a nawet przekroczyły oczekiwania, (iii) spełniły kryterium rozpowszechnienia i wykorzystania wyników projektu, (iv) dostarczyły dowodów potwierdzających, że zapewnią one istotne skutki naukowe, techniczne, handlowe, społeczne czy środowiskowe.

1.5. Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

1.5.1. Potrzeba(-y), która(-e) ma(-ją) zostać zaspokojona(-e) w perspektywie krótko- lub długoterminowej

W programie szczegółowym, którego dotyczy wniosek, uwzględnione zostaną różne wyzwania naukowe i technologiczne w celu zrealizowania krótko- i długofalowych celów planu EPSTE. W celu uzyskania szczegółowych informacji należy zapoznać się z oceną ex ante .

1.5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej

Wartość dodana z tytułu zaangażowania Euratom w badania z dziedziny jądrowej jest powiązana ze skutkami transgranicznymi i korzyściami skali. Niektóre prace badawcze z dziedziny jądrowej są prowadzone na tak dużą skalę, że żadne państwo członkowskie nie może zapewnić niezbędnych zasobów ani wiedzy fachowej. Projekty Euratom w zakresie rozszczepienia jądrowego, syntezy jądrowej i ochrony przed promieniowaniem zapewniają masę krytyczną, zmniejszając ryzyko handlowe i pobudzając inwestycje prywatne. Działania Euratom ułatwiają transfer umiejętności i wiedzy ponad granicami, zwiększając możliwości badawczo-rozwojowe, ich jakość i konkurencję oraz poprawiając umiejętności zaangażowanych w nie osób dzięki szkoleniom, mobilności i rozwojowi kariery. W celu uzyskania szczegółowych informacji należy zapoznać się z oceną ex ante .

1.5.3. Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

Obecny 7. program ramowy Euratom (2007–2011) został poddany ocenie okresowej przeprowadzonej przez zespół niezależnych ekspertów. W celu uzyskania szczegółowych informacji należy zapoznać się z oceną ex ante .

1.5.4. Spójność z ewentualnymi innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia

Program szczegółowy, którego dotyczy wniosek, jest spójny z celami planu EPSTE i strategią „Europa 2020”. W celu uzyskania szczegółowych informacji należy zapoznać się z oceną ex ante i uzasadnieniem.

1.6. Czas trwania działania i jego wpływu finansowego

X Wniosek/inicjatywa o określonym czasie trwania

- X Czas trwania wniosku/inicjatywy: od [01/01]2012 r. do [31/12]2013 r.

- X Czas trwania wpływu finansowego: od 2012 r. do 2022 r. (szacowane zakończenie projektów)

1.7. Przewidywany(-e) tryb(y) zarządzania[19]

X Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane przez Komisję

X Pośrednie zarządzanie scentralizowane poprzez przekazanie zadań wykonawczych:

- ( agencjom wykonawczym

- X organom utworzonym przez Wspólnoty[20]

- ( krajowym organom publicznym/organom mającym obowiązek świadczenia usługi publicznej

- ( osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej, określonym we właściwym prawnym akcie podstawowym w rozumieniu art. 49 rozporządzenia finansowego

2. ŚRODKI ZARZĄDZANIA

2.1. Zasady nadzoru i sprawozdawczości

Komisja będzie w sposób ciągły i systematyczny monitorować realizację niniejszego programu ramowego Euratom i jego programów szczegółowych oraz regularnie składać sprawozdania na temat wyników monitorowania oraz rozpowszechniać te wyniki. Po zakończeniu programu ramowego i jego programów szczegółowych, ale przed upływem dwóch lat od jego ukończenia (2015 r.), Komisja zleci przeprowadzenie oceny zewnętrznej przez niezależnych ekspertów, dotyczącej jego uzasadnienia, wdrażania oraz osiągnięć.

2.2. System zarządzania i kontroli

2.2.1. Zidentyfikowane ryzyko

Zgodnie z wymogami Komisji co roku przeprowadzana jest ocena ryzyka w celu określenia zagrożeń oraz wskazania proponowanych działań naprawczych. Zidentyfikowane zagrożenia, środki naprawcze oraz orientacyjny harmonogram zostają uwzględnione w planie zarządzania Komisji.

2.2.2. Przewidywane metody kontroli

Podobnie jak w przypadku 7. programu ramowego Euratom (2007–2011) stosowanych jest kilka metod kontroli, w tym kontrole ex ante oraz przeprowadzane drogą losową dwa razy do roku kontrole ex post w ramach systemu kontroli wewnętrznej. Ponadto wymóg sporządzania świadectw kontroli oraz przeprowadzania regularnych, niezależnych audytów w celu zapewnienia należytego zarządzania finansami, w tym także prawidłowości i legalności wykonanych transakcji.

2.3. Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

Podjęte zostaną odpowiednie środki w celu zapobiegania nieprawidłowościom i nadużyciom, a także niezbędne kroki w celu odzyskania straconych, niewłaściwie wypłaconych lub nieodpowiednio wykorzystanych środków, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich, rozporządzeniem Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiającym szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia finansowego, rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich, rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi i innymi nieprawidłowościami oraz rozporządzeniem (WE) nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącym dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF).

3. SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

3.1. Dział(y) wieloletnich ram finansowych i pozycja(-e) wydatków w budżecie, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

- Istniejące pozycje w budżecie

Według działów wieloletnich ram finansowych i pozycji w budżecie.

Dział wieloletnich ram finansowych | Pozycja w budżecie | Rodzaj środków | Wkład |

Numer [treść…...….] | ZRÓŻNICOWANE /NIEZRÓŻNICOWANE ([21]) | państw EFTA[22] | krajów kandydujących[23] | państw trzecich | w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego |

1 a | 08 20 Euratom – Energia termojądrowa 08 21 Euratom – Rozszczepienie jądrowe i ochrona przed promieniowaniem 08 22 04 Środki pochodzące z wkładów osób trzecich na badania naukowe i rozwój technologii | ZRÓŻNICOWANE | NIE | TAK/ NIE * | TAK | TAK |

08 01 Wydatki administracyjne w obszarze polityki „Badania naukowe” 08 01 04 40 Europejskie wspólne przedsięwzięcie na rzecz realizacji projektu ITER – (F4E) – Wydatki na administrację i zarządzanie 08 01 05 01 Wydatki związane z personelem naukowo-badawczym 08 01 05 02 Zewnętrzny personel naukowo-badawczy 08 01 05 03 Inne wydatki na zarządzanie w dziedzinie badań | NIEZRÓŻNICOWANE | NIE | TAK/ NIE * | TAK | NIE |

* Trwają dyskusje z Turcją na temat badań naukowych w dziedzinie jądrowej.

- Nowe pozycje w budżecie, o których utworzenie się wnioskuje

Nie dotyczy

3.2. Szacunkowy wpływ na wydatki

3.2.1. Synteza szacunkowego wpływu na wydatki w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Dział wieloletnich ram finansowych: | 1 a | Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia |

Pośrednie badania naukowe | Rok | Rok | Rok | OGÓŁEM |

( Środki operacyjne | 2012 | 2013 | ≥ 2014 |

Numer pozycji w budżecie: 08 2x ogółem | Środki na zobowiązania | (1) | 1 183,379 | 992,804 | 0 | 2 176,183 |

Środki na płatności | (2) | 436,422 | 898,164 | 841,597 | 2 176,183 |

Numer pozycji w budżecie: 08 20 Numer pozycji w budżecie: 08 21 | Środki na zobowiązania | (1) | 1 129,274 | 936,965 | 0 | 2 066,239 |

Środki na płatności | (2) | 401,822 | 863,164 | 801,253 | 2 066,239 |

Środki na zobowiązania | (1) | 54,105 | 55,839 | 0 | 109,944 |

Środki na płatności | (2) | 34,600 | 35,000 | 40,344 | 109,944 |

Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne[24] 08 01 xx xx ogółem 08 01 04 40 Europejskie wspólne przedsięwzięcie (F4E) 08 01 05 01 Wydatki związane z personelem naukowo-badawczym 08 01 05 02 Zewnętrzny personel naukowo-badawczy 08 01 05 03 Inne wydatki na zarządzanie w dziedzinie badań | 74,054 39,000 23,456 1,637 9,961 | 76,817 39,780 25,230 1,555 10,252 | 0 | 150,871 |

Numer pozycji w budżecie: 08 01 | (3) | 74,054 | 76,817 | 150,871 |

OGÓŁEM środki dla DG ds. Badań i Innowacji | Środki na zobowiązania | =1+1a +3 | 1 257,433 | 1 069,621 | 0 | 2 327,054 |

Środki na płatności | =2+2a+3 | 510,476 | 974,981 | 841,597 | 2 372,054 |

( OGÓŁEM środki operacyjne | Środki na zobowiązania | (4) | 1 183,379 | 992,804 | 2 176,183 |

Środki na płatności | (5) | 436,422 | 898,164 | 841,597 | 2 176,183 |

( OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne | (6) | 74,054 | 76,817 | 0 | 150,871 |

OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1 a wieloletnich ram finansowych | Środki na zobowiązania | =4+ 6 | 1 257,433 | 1 069,621 | 0 | 2 327,054 |

Środki na płatności | =5+ 6 | 510,476 | 974,981 | 841.597 | 2 327,054 |

Jeżeli wpływ wniosku/inicjatywy nie ogranicza się do jednej pozycji w budżecie:

( OGÓŁEM środki operacyjne | Środki na zobowiązania | (4) |

Środki na płatności | (5) |

( OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne | (6) |

OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 4 wieloletnich ram finansowych (kwota referencyjna) | Środki na zobowiązania | =4+ 6 |

Środki na płatności | =5+ 6 |

Dział wieloletnich ram finansowych: | 5 | „Wydatki administracyjne” |

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rok 2012 | Rok 2013 | OGÓŁEM |

DG: Badania i innowacje / Badania bezpośrednie |

( Zasoby ludzkie | 0 | 0 | 0 |

( Pozostałe wydatki administracyjne | 0 | 0 | 0 |

OGÓŁEM Dyrekcja Generalna <….> | Środki | 0 | 0 | 0 |

OGÓŁEM środki na DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych | (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) | 0 | 0 | 0 |

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rok 2012 | Rok 2013 | Rok ≥ 2014 | OGÓŁEM |

OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 5 wieloletnich ram finansowych | Środki na zobowiązania | 0 | 0 | 0 | 0 |

Środki na płatności | 0 | 0 | 0 | 0 |

3.2.2. Szacunkowy wpływ na środki operacyjne

- ( Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych

- X Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej:

Środki na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Określić cele i realizacje ( | Rok 2012 | Rok 2013 | OGÓŁEM |

REALIZACJA |

Rodzaj realizacji[25] | Średni koszt realizacji | Liczba realizacji | Koszt | Liczba realizacji | Koszt | Całkowita liczba realizacji | Koszt całkowity |

CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1[26]… |

- Produkt wyjściowy – Synteza jądrowa EURATOM | ** | ** | 50* | 1 129,274 | 50* | 936,965 | 100* | 2 066,239 |

CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2 |

KOSZT OGÓŁEM | 1 183,379 | 992,804 | 2 176,183 |

(*) Szacunkowa liczba realizacji.

(**) Realizacją dotacji na badania jest zazwyczaj sprawozdanie przedstawiające fakty, ustalenia i rezultaty. Realizacją projektu ITER będą roczne sprawozdania z działalności składane przez F4E (agencję mającą siedzibę w Barcelonie).

Średnie koszty nie zostały wykazane. Tego rodzaju informacje byłyby nieprzydatne, zważywszy na kwoty, które wchodzą w grę w przypadku realizowanych obecnie projektów (ITER).

3.2.3. Szacunkowy wpływ na środki administracyjne

3.2.3.1. Streszczenie

- ( Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

- X Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rok 2012 - N [27] | Rok 2013 - N+1 | OGÓŁEM |

DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych |

Zasoby ludzkie |

Pozostałe wydatki administracyjne |

DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa |

Poza DZIAŁEM 5[28] wieloletnich ram finansowych | Pośrednie badania naukowe | Pośrednie badania naukowe | Pośrednie badania naukowe |

Zasoby ludzkie | 58,863 | 61,230 | 120,093 |

Pozostałe wydatki administracyjne | 15,191 | 15,587 | 30,778 |

Poza DZIAŁEM 5 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa | 74,054 | 76,817 | 150,871 |

OGÓŁEM | 74,054 | 76,817 | 150,871 |

3.2.3.2. Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie

- ( Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich

- X Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

Wartości szacunkowe należy wyrazić w pełnych kwotach (lub przynajmniej z dokładnością do jednego miejsca po przecinku)

Rok 2012 - N | Rok 2013 - N+1 |

( Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony) |

X 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji) |

xx 01 01 02 (w delegaturach) |

08 01 05 01 (pośrednie badania naukowe) | 190 | 190 |

10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe) |

( Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: FTE[29] |

XX 01 02 01 (AC, END, INT z globalnej koperty finansowej) |

XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT i JED w delegaturach) |

08 01 04 40 [30] | - w centrali[31] |

- w delegaturach (agencja F4E w Barcelonie – ITER) - stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas okreslony - AC GFI-IV - JED | 262 150 10 | 262 150 10 |

08 01 05 02 (AC, END, INT – pośrednie badania naukowe) | 40 | 40 |

01 05 02 (AC, END, INT - bezpośrednie badania naukowe) |

Inna pozycja w budżecie (określić) |

OGÓŁEM | 652 | 652 |

XX oznacza odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie.

Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

Opis zadań do wykonania:

Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony | Zadania wynikające z programu szczegółowego badań naukowych w dziedzinie jądrowej/badań bezpośrednich i pośrednich, zwłaszcza dotyczących gospodarowania odpadami jądrowymi, bezpieczeństwa jądrowego i zabezpieczeń oraz ochrony materiałów i instalacji jądrowych. |

Personel zewnętrzny |

3.2.4. Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

- ( Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.

- X Wniosek/inicjatywa wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w wieloletnich ramach finansowych.

Wniosek dotyczący programu ramowego Euratom na lata 2012–2013 określa ogólne ramy działalności badawczej w dziedzinie jądrowej oraz odpowiedni budżet na ten cel. Planowane środki, przewidziane początkowo na badania jądrowe w wieloletnich ramach finansowych na lata 2007–2013, są jednak niewystarczające ze względu na znaczny wzrost kosztów projektu ITER. Komisja proponuje, aby proces legislacyjny odnoszący się do wniosków dotyczących programu ramowego Euratom na lata 2012–2013 został przeprowadzony równocześnie z trwającą debatą na temat budżetu projektu ITER oraz z nową procedurą budżetową na 2012 r. Porozumienie w sprawie dodatkowego finansowania poprzez przeniesienie środków pomiędzy działami i w ramach działu (zgodnie z poniższą tabelą) pozwoli na szybkie przyjęcie programu badawczego Euratom na 2011 r.

Przeniesienie pomiędzy działami w mln EUR | Przeniesienia w ramach działu 1A w mln EUR | Ogółem |

2012 | 650 | 100 | 750 |

2013 | 190 | 360 | 550 |

Ogółem | 840 | 460 | 1300 |

- ( Wniosek/inicjatywa wymaga zastosowania instrumentu elastyczności lub zmiany wieloletnich ram finansowych[32].

Nie dotyczy

3.2.5. Udział osób trzecich w finansowaniu

- Wniosek/inicjatywa nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich

- X Wniosek/inicjatywa przewiduje współfinansowanie szacowane zgodnie z poniższym:

Środki w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rok 2012 | Rok 2013 |

Określić organ współfinansujący | Państwa trzecie uczestniczące w programie |

OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem * | pm |

* Wkłady osób trzecich nie zostały jeszcze określone; zostaną dodane na późniejszym etapie

3.3. Szacunkowy wpływ finansowy na dochody

- ( Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.

- X Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:

- ( wpływ na zasoby własne

- X wpływ na dochody różne

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Pozycja w budżecie dotycząca dochodów | Kwoty wpisane w budżecie na bieżący rok | Wpływ wniosku/inicjatywy[33] |

Rok 2012 | Rok 2013 |

Pozycja 6011* Pozycja 6012* Pozycja 6031* | pm pm pm | pm pm pm |

* Umowy dotyczące wkładu Szwajcarii oraz wkładu wspólnego funduszu JET nie zostały jeszcze zawarte. Trwają dyskusje z Turcją dotyczące współpracy w zakresie badań naukowych w dziedzinie jądrowej.

W przypadku wpływu na dochody różne, należy wskazać pozycję(-e) wydatków w budżecie, którą(-e) ten wpływ obejmie.

08 22 04 Środki pochodzące z wkładów osób trzecich (spoza EOG) na badania naukowe i rozwój technologii

Należy określić metodę obliczania wpływu na dochody.

Niektóre państwa stowarzyszone mogą wnieść wkład w dodatkowe finansowanie programu ramowego na podstawie układów o stowarzyszeniu. Metoda obliczania została uzgodniona we wspomnianych układach o stowarzyszeniu i nie w każdym z nich musi być jednakowa. Obliczenia są w większości przypadków oparte na PKB państwa stowarzyszonego w zestawieniu z PKB państw członkowskich i ten odsetek stosowany jest do łącznego budżetu operacyjnego.

[1] Decyzja Rady dotycząca siódmego programu ramowego Euratom (2006/970/Euratom) Dz.U. L 54 z 22.2.2007, s. 21; decyzja Rady dotycząca programu szczegółowego, który ma zostać zrealizowany w formie działań pośrednich (2006/976/Euratom) Dz.U. L 54 z 22.2.2007, s. 139; rozporządzenie Rady ustanawiające zasady uczestnictwa (1908/2006) Dz.U. L 54 z 22.2.2007, s. 4; decyzja Rady dotycząca programu szczegółowego, który ma zostać zrealizowany w formie działań bezpośrednich przez Wspólne Centrum Badawcze (2006/977/Euratom) Dz.U. L 54 z 22.2.2007, s. 149.

[2] Opinia wydana dnia xxx

[3] Dz.U. C xxx

[4] Dz.U. L xxxx

[5] Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

[6] Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 1.

[7] Dz.U. L 312 z 23.12.1995, s. 1.

[8] Dz.U. L 292 z 15.11.1996, s. 2.

[9] Dz.U. L 136 z 31.5.1999, s. 1.

[10] Dz.U. L …

[11] Dz.U. L 177 z 4.7.1984, s. 25.

[12] Nieopublikowana.

[13] Dz.U. L 412 z 30.12.2006, s. 1.

[14] Przyjmuje się, że ERBN odpowiada za wspieranie badań transgranicznych we wszystkich dziedzinach nauki i technologii.

[15] Uznaje się, że odpowiedzialność za mobilność naukowców między różnymi dziedzinami nauki i technologii leży w gestii programu „Ludzie” w ramach programu ramowego UE.

[16] Dz.U. L 358 z 18.12.1986, s. 1.

[17] ABM: Activity Based Management: zarządzanie kosztami działań – ABB: Activity Based Budgeting: budżet zadaniowy.

[18] O którym mowa w art. 49 ust. 6 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.

[19] Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[20] O których mowa w art. 185 rozporządzenia finansowego.

[21] Środki zróżnicowane/ środki niezróżnicowane

[22] EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu

[23] Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

[24] Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne pozycje „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

[25] Realizacje odnoszą się do produktów i usług, które zostaną zapewnione (np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów zbudowanych dróg itp.).

[26] Zgodnie z opisem w pkt 1.4.2. „Cel(e) szczegółowy(-e)…”

[27] Rok N jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie wniosku/inicjatywy.

[28] Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne pozycje „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

[29] AC= pracownik kontraktowy; INT= pracownik tymczasowy; JED= młodszy oddelegowany ekspert; AL = członek personelu miejscowego; END = oddelegowany ekspert krajowy.

[30] Poniżej pułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne pozycje „BA”).

[31] Przede wszystkim fundusze strukturalne, Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz Europejski Fundusz Rybacki.

[32] Zob. pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.

[33] W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.