REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 10 maja 2012 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Europejskiej Agencji Kontroli Rybo łówstwa za rok bud żetowy 2010  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdania finansowe Europejskiej Agencji Kontroli Rybo łówstwa za 
rok bud żetowy 2010,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego na temat rocznych sprawozda ń finansowych 
Europejskiej Agencji Kontroli Rybo łówstwa za rok bud żetowy 2010, wraz z odpowiedziami agencji (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 21 lutego 2012 r. (06083/2012 – C7–0051/2012),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE) nr 768/2005 z dnia 26 kwietnia 2005 r. ustanawiaj ące 
Wspólnotow ą Agencj ę Kontroli Rybo łówstwa (  3 ), w szczególno ści jego art. 36,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w art. 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  4 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ę Komisji Rybo łówstwa (A7- 
0130/2012),  
A. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł, że uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że spra ­
wozdania finansowe Europejskiej Agencji Kontroli Rybo łówstwa („Agencja”) za rok bud żetowy 2010 s ą 
wiarygodne, a transakcje le żące u ich podstaw s ą zgodne z prawem i prawid łowe,  
B. maj ąc na uwadze to, że w dniu 10 maja 2011 r. Parlament udzieli ł dyrektorowi wykonawczemu 
Agencji absolutorium z wykonania bud żetu Agencji za rok bud żetowy 2009 (  5 ), a w swojej rezolucji 
do łączonej do decyzji w sprawie absolutorium mi ędzy innymi:  
— apelowa ł do Agencji o poprawienie rocznego programu prac, tak by uwzgl ędnia ł on konkretne 
i wymierne cele na poziomie zarówno polityki, jak i dzia łalno ści operacyjnej, oraz by okre ślał 
wska źniki SMART,  
— apelowa ł do dyrektora wykonawczego o ca łkowite wywi ązanie si ę z obowi ązku uwzgl ędnienia 
w swoim sprawozdaniu przedk ładanym organowi udzielaj ącemu absolutorium i zawieraj ącym 
podsumowanie sprawozdania na temat S łużby Audytu Wewn ętrznego (IAS) wszystkich zalece ń 
i wszystkich dzia łań podj ętych odno śnie do tych zalece ń, 
— apelowa ł do Agencji, by dokona ła przegl ądu swojego systemu kontroli wewn ętrznej (ICS) w celu 
poparcia rocznego po świadczenia wiarygodno ści wydanego przez dyrektora wykonawczego oraz 
przegl ądu wszystkich procedur, zarówno administracyjnych, jak i operacyjnych, łącznie z pó źniejsz ą 
dokumentacj ą dotycz ącą organizacji pracy i g łównych kontroli,  
C. maj ąc na uwadze, że ca łkowity bud żet Agencji na 2010 r. wynosi ł 11 000 000 EUR w porównaniu 
z 10 100 000 EUR w 2009 r., co jest kwot ą o 8,9 % wy ższ ą, 
D. maj ąc na uwadze, że pocz ątkowy wk ład Unii do bud żetu Agencji na 2010 r. wyniós ł 7 695 223 EUR, 
co stanowi wzrost o 34,9 % w porównaniu z pocz ątkowym wk ładem w 2009 r. (  6 ),PL L 286/170 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012  
( 1 ) Dz.U. C 366 z 15.12.2011, s. 1.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 128 z 21.5.2005, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Dz.U. L 250 z 27.9.2011, s. 135.  
( 6 ) Dz.U. L 64 z 12.3.2010, s. 837.
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. przypomina, że pocz ątkowy wk ład Unii do bud żetu Agencji na 2010 r. wyniós ł 7 695 223 EUR; 
zauwa ża jednak, że do wk ładu tego dodano kwot ę 714 777 EUR pochodz ącą z odzyskania nadwy żki, 
w wyniku czego łączny wk ład Unii wyniós ł 8 410 000 EUR;  
2. wnioskuje z ostatecznego rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok bud żetowy 2010, że 
Agencja zaanga żowa ła 98,3 % środków z przyznanego wk ładu i wyp łaci ła 85,6 % dost ępnych środków 
na p łatno ści (z wy łączeniem wydawanych dochodów pozyskanych z innych źróde ł); z zadowoleniem 
przyjmuje fakt, że w swym rocznym sprawozdaniu z dzia łalno ści (AAR) za rok 2010 Agencja przed ­ 
łożyła organowi udzielaj ącemu absolutorium dane obrazuj ące ogólny wska źnik wykonania bud żetu 
pod wzgl ędem zobowi ąza ń i p łatno ści; 
3. uznaje ponadto na podstawie sprawozdania IAS za rok 2010, że środki finansowe przeniesione 
automatycznie przez Agencj ę na 2011 r. wynios ły 1 160 393 EUR (zobowi ązania RAL) 
i 629 517,41 EUR ( środki na p łatno ści) oraz że środki przeniesione nieautomatycznie wynios ły 
530 875,59 EUR; zach ęca Trybuna ł Obrachunkowy, aby wspomnia ł o przeniesieniach w sprawozdaniu 
dotycz ącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok bud żetowy 2011;  
4. apeluje do Agencji o poszanowanie zasady jednoroczno ści; zauwa ża w szczególno ści, że niektóre 
zobowi ązania bud żetowe Agencji w 2010 r. odnosi ły si ę do wydatków na projekty realizowane 
w 2011 r.; ubolewa, że sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego dotycz ące rocznego sprawozdania 
finansowego Agencji za 2010 r. nie dostarczy ło organowi udzielaj ącemu absolutorium dalszych szcze ­
gó łów na ten temat;  
System rachunkowo ści 
5. wnioskuje z ostatecznego rocznego sprawozdania finansowego za rok 2010, że rachunki bud żetowe 
Agencji s ą obs ługiwane przez system ABAC, a rachunki ogólne przez system SAP, który ma 
bezpo średnie po łączenie z ogólnym systemem rachunkowo ści Komisji;  
6. apeluje jednak do Agencji o dostosowanie praw dost ępu ABAC dla delegowanych urz ędników zatwier ­
dzaj ących (AODs) zgodnie z decyzj ą o przekazaniu uprawnie ń; 
7. odnotowuje dodatkowo, że Agencja przeprowadzi ła przegl ąd wszystkich rozpowszechnianych arkuszy, 
szablonów i formularzy wykorzystywanych do poszukiwania obszarów umo żliwiaj ących popraw ę oraz 
unikanie zbytecznych elementów;  
Procedury udzielania zamówie ń 
8. wzywa Agencj ę do przedsi ęwzi ęcia środków niezb ędnych do zapewnienia tego, aby dokumentacja 
przetargowa by ła nale życie podpisywana i opatrywana dat ą; odnotowuje, że Trybuna ł Obrachunkowy 
zwróci ł uwag ę na uchybienia w tym zakresie;  
Zasoby ludzkie  
9. zach ęca Agencj ę do zwi ększenia przejrzysto ści procedur rekrutacyjnych; odnotowuje, że Trybuna ł 
Obrachunkowy stwierdzi ł uchybienia w tym zakresie; uznaje w szczególno ści, że w ramach procedur 
rekrutacji pracowników wymogi, jakie kandydat musia ł spe łni ć, aby zosta ć zaproszonym na rozmow ę 
kwalifikacyjn ą oraz aby znale źć si ę na li ście rezerwowej nie zosta ły okre ślone z góry;  
10. wnioskuje ze sprawozdania rocznego Agencji, że obsadzono 10 z 11 stanowisk pracowników czaso ­
wych, na skutek czego 98 % stanowisk przewidzianych w planie zatrudnienia na 2010 r. zosta ło 
obsadzonych (52 z 53 stanowisk czasowych);  
11. wnioskuje ze sprawozdania rocznego, że rotacja pracowników ograniczy ła si ę do odej ścia dwóch 
pracowników kontraktowych i przej ścia na emerytur ę jednego pracownika czasowego;  
12. wyra ża zadowolenie z faktu, że Trybuna ł Obrachunkowy uzna ł transakcje le żące u podstaw rocznego 
sprawozdania finansowego Agencji za rok bud żetowy 2010 za zgodne z prawem i prawid łowe we 
wszystkich istotnych aspektach;  
Wyniki  
13. zauwa ża, że w dniu 19 pa ździernika 2010 r. Agencja przyj ęła wieloletni program prac na lata 
2011–2015; podkre śla znaczenie takiego dokumentu, który pozwoli Agencji poczyni ć skuteczne usta ­
lenia administracyjne s łużące wdro żeniu jej strategii i realizacji celów;PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/171
14. ponownie zwraca si ę do Agencji o rozwini ęcie wykresu Gantta do programowania wszystkich dzia łań 
operacyjnych, aby w zwi ęzły sposób okre ślić czas, jaki ka żdy pracownik po świ ęca danemu projektowi, 
oraz aby wzmocni ć ukierunkowanie na osi ąganie rezultatów; przyznaje jednak, że Agencja przed łożyła 
organowi udzielaj ącemu absolutorium wykres przedstawiaj ący wymagane informacje,  
15. z zadowoleniem przyjmuje inicjatyw ę jednostki audytu wewn ętrznego Agencji (IAC), która opracowa ła 
wewn ętrzny kurs szkoleniowy i zapewni ła niezb ędne szkolenia w zakresie etyki i rzetelno ści w Agencji; 
ze szczególnym zadowoleniem przyjmuje fakt, że szkolenie jest obowi ązkowe dla ca łego personelu 
w celu zapewnienia wiedzy na temat etycznych i organizacyjnych warto ści, w szczególno ści kodeksu 
etycznego, unikania konfliktu interesów, zapobiegania nadu życiom finansowym i zg łaszania nieprawid ­ 
łowo ści; 
16. podkre śla znaczenie zada ń Agencji i z zadowoleniem przyjmuje do wiadomo ści jej wydajne i skuteczne 
dzia łanie, które Komisja Rybo łówstwa odnotowa ła podczas wizyty w Agencji w czerwcu 2010 r. 
i które skontroluje podczas nast ępnej wizyty w 2012 r.;  
Audyt wewn ętrzny  
17. z zadowoleniem przyjmuje inicjatyw ę Agencji dotycz ącą stworzenia pod koniec 2008 r. jednostki 
audytu wewn ętrznego (ww. IAC), która specjalizuje si ę w zapewnianiu wsparcia i doradzaniu dyrekto ­
rowi wykonawczemu oraz zarz ądzaniu kontrol ą wewn ętrzn ą, ocen ą ryzyka i audytem wewn ętrznym; 
zauwa ża, że Agencja nie zatrudnia IAC w pe łnym wymiarze godzin, lecz korzysta z jej us ług wspólnie 
z Europejsk ą Agencj ą ds. Bezpiecze ństwa na Morzu (EMSA) z siedzib ą w Lizbonie; przypomina 
w zwi ązku z tym, że umowa o gwarantowanym poziomie us ług mi ędzy Agencj ą a EMSA zosta ła 
podpisana w dniu 17 czerwca 2008 r.;  
18. odnotowuje z rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Agencji że IAS, zgodnie z planem strategicznym 
na lata 2010–2012, przeprowadzi ła audyt wykonania bud żetu przez Agencj ę oraz ocen ę ryzyka 
technologii informatycznych;  
19. stwierdza, że w 2010 r. IAS przeprowadzi ła audyt wykonania bud żetu, aby stwierdzi ć, czy ICS 
zapewnia wystarczaj ącą pewno ść co do zgodno ści z podstaw ą prawn ą, skuteczno ści i efektywno ści 
procesów oraz rzetelno ści informacji, na których opiera si ę monitorowanie zarz ądzania;  
20. wzywa Agencj ę do podj ęcia niezb ędnych dzia łań w nast ępuj ących kwestiach:  
— prawa dost ępu do systemu ABAC dla delegowanych urz ędników zatwierdzaj ących,  
— opó źnienia w p łatno ściach,  
— strategia wobec obs ługi wyj ątków i ustanowienie centralnego rejestru wyj ątków,  
stwierdza, że dwa bardzo wa żne zalecenia IAS, a mianowicie te dotycz ące dostosowania praw dost ępu 
do systemu ABAC dla delegowanych urz ędników zatwierdzaj ących oraz obs ługi wyj ątków i centralnego 
rejestru wyj ątków zosta ły zg łoszone przez Agencj ę jako wdro żone i s ą obecnie poddawane przegl ądowi 
przez IAS; wzywa jednak Agencj ę do poinformowania organu udzielaj ącego absolutorium o podj ętych 
dzia łaniach i osi ągni ętych wynikach;  
21. wzywa Agencj ę do podj ęcia natychmiastowych dzia łań w wymienionych poni żej kwestiach oraz o poin ­
formowanie organu udzielaj ącego absolutorium o tych dzia łaniach:  
— wdro żenie systemu zarz ądzania ryzykiem,  
— wprowadzenie regularnych przegl ądów ICS;  
22. zwraca uwag ę na swoje zalecenia z poprzednich sprawozda ń w sprawie absolutorium, o których mowa 
w za łączniku do niniejszej rezolucji;  
23. w odniesieniu do pozosta łych uwag towarzysz ących decyzji w sprawie absolutorium, które maj ą 
charakter przekrojowy, odsy ła do swojej rezolucji z 10 maja 2012 r. (  7 ) w sprawie wyników, zarz ą­
dzania finansami i kontroli agencji.PL L 286/172 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012  
( 7 ) Teksty przyj ęte, P7_TA(2012)0164 (zob. s. 388 niniejszego Dziennika Urz ędowego).
ZA ŁĄCZNIK  
ZALECENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO Z MINIONYCH LAT  
Europejska Agencja 
Kontroli Rybo łówstwa 
(utworzona w 2007 r.)  2007  2008  2009  
Wyniki  nie dotyczy  — Wzywa Agencj ę do opracowania diachronicznej analizy operacji 
przeprowadzonych w tym roku i w poprzednich latach. 
— Wzywa ponadto Agencj ę, aby wykres Gantta stanowi ł element 
programowania dla ka żdego z dzia łań operacyjnych. 
— Wzywa Agencj ę do sporz ądzenia wieloletniego programu prac.  — Wzywa Agencj ę do porównania dzia łań, które zosta ły przeprowa ­
dzone w ci ągu roku, za który ma zosta ć udzielone absolutorium, 
z dzia łaniami z poprzedniego roku bud żetowego, aby umo żliwi ć 
organowi udzielaj ącemu absolutorium skuteczniejsz ą ocen ę 
wyników dzia łania Agencji z roku na rok. 
— Apeluje do Agencji o poprawienie rocznego programu prac, tak by 
uwzgl ędnia ł on konkretne i wymierne cele na poziomie zarówno 
polityki, jak i dzia łalno ści operacyjnej, oraz by okre ślał wska źniki 
SMART. 
— Wzywa Agencj ę do rozwini ęcia kluczowych wska źników efektyw ­
no ści w ramach funkcji wsparcia administracyjnego. 
— Wzywa ponadto Agencj ę, aby wykres Gantta stanowi ł element 
programu ka żdego z dzia łań operacyjnych.  
Zarz ądzanie bud żetem 
i finansami  Procedury kontroli wewn ętrznej 
wymagane na mocy art. 38 
rozporz ądzenia finansowego 
w celu zapewnienia przejrzysto ści 
i nale żytego zarz ądzania finansami 
nie zosta ły jeszcze udokumento ­
wane → brakuje norm kontroli 
i procedur udzielania zamówie ń. Agencja nie przestrzega rygorystycznie zasady specyfikacji: Agencja 
musi skorygowa ć niedoci ągni ęcia w ramach planowania dzia łań; 
wbrew rozporz ądzeniu finansowemu, pewne zobowi ązania prawne 
(na kwot ę 1 400 000 EUR) podj ęto przed odpowiadaj ącymi im zobo ­
wi ązaniami bud żetowymi.  nie dotyczy  
Zasoby ludzkie  nie dotyczy  Wzywa Agencj ę do lepszego monitorowania wykonania bud żetu, 
szczególnie w dziedzinie zasobów ludzkich.  Wzywa Agencj ę do usuni ęcia niedoci ągni ęć w planowaniu rekrutacji.  
Audyt wewn ętrzny  nie dotyczy  Wzywa Agencj ę do wype łnienia 15 zalece ń S łużby Audytu Wewn ętrz ­
nego zwi ązanych z opracowaniem szeregu wska źników obejmuj ących 
wszelkie dzia łania Agencji, jej organizacj ę wewn ętrzn ą i struktur ę 
proceduraln ą stanowi ącą wsparcie dla zarz ądzania wiarygodno ścią, 
zarz ądzania zasobami ludzkimi oraz konieczno ścią wprowadzenia 
procedur wewn ętrznych w celu ograniczenia opó źnie ń w p łatno ściach 
Agencji.  — Wzywa Agencj ę do poinformowania organu udzielaj ącego absolu ­
torium o zaleceniach jednostki audytu wewn ętrznego i dzia łaniach 
podj ętych przez Agencj ę. 
— Apeluje do dyrektora wykonawczego Agencji o ca łkowite wywi ą­
zanie si ę z obowi ązku uwzgl ędnienia w swoim sprawozdaniu 
przedk ładanym organowi udzielaj ącemu absolutorium i zawiera ­
jącym podsumowanie sprawozdania IAS wszystkich zalece ń 
i wszystkich dzia łań podj ętych odno śnie do tych zalece ń. 
— Apeluje do Agencji, by dokona ła przegl ądu swojego systemu 
kontroli wewn ętrznej w celu poparcia rocznego po świadczenia 
wiarygodno ści wydanego przez dyrektora wykonawczego oraz 
przegl ądu wszystkich procedur, zarówno administracyjnych, jak 
i operacyjnych, łącznie z pó źniejsz ą dokumentacj ą dotycz ącą orga ­
nizacji pracy i g łównych kontroli. 
— Zach ęca Agencj ę do stworzenia stanowiska w zakresie zarz ądzania 
ryzykiem umo żliwiaj ącego rejestracj ę obszarów ryzyka oraz 
tworzenie planów obni żenia kosztów.PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/173