Europejska suwerenność technologiczna bierze swój początek od zapewnienia integralności i odporności naszej infrastruktury danych, naszych sieci i systemów łączności. Wymaga to stworzenia odpowiednich warunków dla rozwoju i wprowadzania przez Europę jej własnych kluczowych zdolności, a tym samym zmniejszenia naszej zależności od innych części świata w zakresie kluczowych technologii. Potencjał Europy do określenia własnych zasad i wartości w epoce cyfrowej zostanie wzmocniony za pomocą takich zdolności. Europejska suwerenność technologiczna nie jest definiowana w odniesieniu do innych, lecz poprzez skupienie się na potrzebach Europejczyków i europejskiego modelu społecznego. UE pozostanie otwarta dla każdego, kto chce postępować zgodnie z europejskich zasadami i przestrzegać europejskich norm, bez względu na miejsce pochodzenia.

Technologie cyfrowe znacząco zmieniają nasze codzienne życie, nasz sposób pracy i prowadzenia działalności gospodarczej oraz sposób, w jaki ludzie podróżują, porozumiewają się i nawiązują ze sobą relacje. Komunikacja cyfrowa, kontakty za pośrednictwem mediów społecznościowych, handel elektroniczny i przedsiębiorstwa cyfrowe stopniowo zmieniają nasz świat. Są one źródłem coraz większej ilości danych, które w przypadku ich zagregowania i wykorzystania mogą doprowadzić do powstania zupełnie nowych sposobów i poziomów tworzenia wartości. Jest to transformacja równie fundamentalna jak przemiany spowodowane rewolucją przemysłową.

·Otwarte, demokratyczne i zrównoważone społeczeństwo: Budzące zaufanie otoczenie, w którym obywatele mają szerokie uprawnienia do działania i interakcji uwzględniających dane, których dostarczają zarówno w internecie, jak i poza nim. Europejski sposób transformacji cyfrowej, który ugruntowuje nasze demokratyczne wartości, zakłada poszanowanie naszych praw podstawowych i przyczynia się do zrównoważonej, zasobooszczędnej i neutralnej dla klimatu gospodarki

W związku z rosnącą automatyzacją coraz większej liczby procesów cyfryzacja doprowadzi do zmian wykraczających poza sektor technologii. Dojdzie do kompletnej transformacji szeregu różnych zawodów. Transformacja cyfrowa musi być uczciwa i sprawiedliwa oraz zachęcać kobiety do pełnego uczestnictwa. Kluczowa rola przypada w tym kontekście partnerom społecznym. Jednocześnie wspieranie innowacji i upowszechnienia technologii jest jednym z warunków dobrej jakości życia, szans na zatrudnienie oraz domknięcia istniejących nadal luk w uczestnictwie, w szczególności na obszarach wiejskich i oddalonych, które odczuwają negatywne skutki starzenia się społeczeństwa i ogólnego spadku aktywności.

Poczucie bezpieczeństwa i zabezpieczenia nie jest wyłącznie kwestią cyberbezpieczeństwa. Obywatele muszą mieć zaufanie do samej technologii oraz sposobu jej wykorzystania. Ma to szczególne znaczenie w przypadku sztucznej inteligencji. W tym kontekście Komisja Europejska przedstawia białą księgę w sprawie tworzenia ekosystemów doskonałości i zaufania w dziedzinie AI w oparciu o europejskie wartości.

Europa musi inwestować w sieci łączności, zaawansowane technologie i kapitał ludzki oraz w inteligentną infrastrukturę energetyczną i transportową. W przypadku samej infrastruktury cyfrowej i sieci cyfrowych luka inwestycyjna w UE wynosi 65 mld EUR rocznie. Wdrożenie reform i zwiększenie inwestycji w prace badawczo-rozwojowe oraz wprowadzanie technologii mogłoby zwiększyć PKB o dodatkowe 14 % do 2030 r. Szybkie działanie (na przykład poprzez zwiększenie inwestycji i wprowadzenie środków do 2022 r., a nie do 2025 r.) doprowadziłoby do dodatkowego wzrostu PKB o 3,2 % i stworzenia nowych miejsc pracy do 2030 r. Jest to impuls społeczno-gospodarczy, na którego przegapienie Europa nie może sobie pozwolić.

W ramach nowych wieloletnich ram finansowych UE zostanie wniesiony wkład w realizację tych celów. Celem jest osiągnięcie większych i lepszych zdolności strategicznych w obszarach, w których mają one znaczenie, poprzez ukierunkowane programy finansowania oraz wykorzystanie gwarancji InvestEU, a także funduszy strukturalnych i funduszy rozwoju obszarów wiejskich. To finansowanie publiczne musi być wykorzystane do lewarowania inwestycji prywatnych, ponieważ jedynie razem możemy zniwelować luki inwestycyjne. Unia rynków kapitałowych ułatwi innowacyjnym i zaawansowanym technologicznie przedsiębiorstwom dostęp do finansowania rynkowego w całej UE. W związku z tym konieczne jest zapewnienie szerokiej dostępności prywatnego i publicznego kapitału w celu finansowania innowacji cyfrowych.

Europa musi więcej inwestować w zdolności strategiczne, które pozwalają nam rozwijać i wykorzystywać rozwiązania cyfrowe w dużej skali i dążyć do interoperacyjności w zakresie kluczowej infrastruktury cyfrowej, jak np. rozległa sieć 5G (i sieć 6G w przyszłości) oraz zaawansowane technologie.Dla przykładu: jakość sieci połączeń stanowi najbardziej podstawowy element transformacji cyfrowej. To właśnie ona umożliwia przepływ danych, współpracę między ludźmi niezależnie od miejsca przebywania, a także połączenie większej liczby przedmiotów z internetem, przekształcenie produkcji, mobilności i łańcuchów logistycznych. Połączenia gigabitoweza pośrednictwem bezpiecznych światłowodów i infrastruktury 5G są nieodzowne, jeżeli chcemy uwolnić potencjał Europy w zakresie rozwoju cyfrowego. W związku z tym niezbędne są odpowiednie inwestycje na szczeblu unijnym, krajowym i regionalnym, aby zrealizować cele UE na 2025 r. w zakresie połączeń.

B.Uczciwa i konkurencyjna gospodarka

W stale kurczącym się – w kategoriach odległości – świecie, w którym technologia zyskuje na znaczeniu, Europa musi nadal działać i decydować niezależnie oraz ograniczać nadmierne uzależnienie od rozwiązań cyfrowych powstałych poza Europą.

Do celów opracowywania różnych produktów i usług dane muszą być powszechnie i łatwo dostępne, przystępne oraz proste w użyciu i przetwarzaniu. Dane stały się kluczowym czynnikiem produkcji, a wartością przez nie wygenerowaną należy się podzielić z całym społeczeństwem uczestniczącym w dostarczaniu danych. Dlatego też musimy stworzyć prawdziwy jednolity europejski rynek danych – europejską przestrzeń danych opartą na europejskich zasadach i wartościach.

Wiele europejskich przedsiębiorstw, a zwłaszcza MŚP, powoli wprowadza rozwiązania cyfrowe i w związku z tym nie odnosi z nich korzyści oraz traci szanse na rozwinięcie działalności. Komisja będzie dążyć do rozwiązania tej kwestii poprzez nową strategię przemysłową UE, która określi działania ułatwiające przejście do bardziej cyfrowego, ekologicznego i konkurencyjnego w skali światowej przemysłu UE o obiegu zamkniętym. Będzie ona również obejmować strategię dla MŚP, które są żywotnym elementem europejskiej gospodarki, często ograniczanym w swoim rozwoju przez brak dostępnych umiejętności, dostępu do finansowania i rynków.

Aby rozpoczynać działalność i rozwijać się w Europie, MŚP potrzebują pozbawionego przeszkód jednolitego rynku, wolnego od trudności związanych z rozbieżnymi lokalnymi lub krajowymi przepisami, które zwiększają obciążenia administracyjne w szczególności dla mniejszych przedsiębiorstw. MŚP potrzebują jasnych i proporcjonalnych przepisów, które są skutecznie i jednolicie egzekwowane w całej UE, zapewniając im niezwykle prężny rynek rodzimy, z którego można rozpocząć ekspansję na arenie międzynarodowej.

W erze cyfrowej zapewnienie równych warunków działania dla przedsiębiorstw, zarówno dużych, jak i małych, jest ważniejsze niż kiedykolwiek. Oznacza to, że przepisy mające zastosowanie w świecie offline – począwszy od przepisów dotyczących konkurencji i jednolitego rynku, przez ochronę konsumentów, aż po własność intelektualną, podatki i prawa pracownicze – powinny mieć również zastosowanie w świecie internetu. Konsumenci muszą być w stanie ufać produktom i usługom cyfrowym tak samo, jak ich innym rodzajom. Należy zwrócić uwagę na najbardziej zagrożonych konsumentów oraz zapewnić egzekwowanie przepisów w zakresie bezpieczeństwa, w tym w stosunku do towarów pochodzących z państw trzecich. Niektóre platformy rozwinęły się na znaczną skalę, co skutecznie umożliwia im pełnienie roli prywatnych strażników dostępu do rynków, klientów i informacji. Musimy zadbać o to, by systemowa rola niektórych platform internetowych i zdobyta przez nie pozycja rynkowa nie zagrażały uczciwości i otwartości naszych rynków.

W odniesieniu konkretnie do unijnego prawa konkurencji należy stwierdzić, że jego podstawy są równie istotne dla sektora cyfrowego, jak dla tradycyjnych branż. Unijne prawo konkurencji dobrze służy Europie, przyczyniając się do stworzenia równych warunków działania w przypadkach, gdy rynki obsługują konsumentów. Jednocześnie ważne jest, aby reguły konkurencji pozostawały dostosowane do szybko zmieniającego się świata, który jest coraz bardziej cyfrowy i musi stać się bardziej ekologiczny. Mając to na uwadze, Komisja analizuje obecnie skuteczność sposobu, w jaki stosowane są obowiązujące przepisy, na przykład w odniesieniu do środków ochrony konkurencji, a także przeprowadza ocenę i przegląd samych przepisów, aby zapewnić, że spełniają one swoje cele w obliczu obecnych wyzwań stawianych przez technologie cyfrowe i ochronę środowiska.

Prowadzone są już przeglądy przepisów regulujących porozumienia horyzontalne i wertykalne oraz przegląd obwieszczenia w sprawie definicji rynku, podobnie jak ocena adekwatności różnych wytycznych w sprawie pomocy państwa. Wśród podstawowych kwestii dla cyfrowej przyszłości Europy znajdują się: dostęp do danych, agregacja i udostępnianie danych oraz równowaga między handlem internetowym a tradycyjnym. Przegląd obwieszczenia w sprawie definicji rynku uwzględni również nowe, cyfrowe modele biznesowe, takie jak „bezpłatne” usługi, do których użytkownicy mają dostęp z zamian za udostępnienie danych, a także ich wpływ na ograniczenia konkurencji. Prowadzona obecnie ocena adekwatności komunikatu Komisji z 2014 r. dotyczącego ważnych projektów stanowiących przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (projektów IPCEI) ma na celu ocenę, czy konieczna jest aktualizacja w celu doprecyzowania warunków, na jakich można skutecznie realizować ważne projekty prowadzone przez państwa członkowskie w kluczowych sektorach o strategicznym znaczeniu dla cyfrowej i ekologicznej przyszłości Europy.

Komisja planuje również zainicjować badanie sektorowe skoncentrowane na tych nowych i powstających rynkach, które kształtują naszą gospodarkę i społeczeństwo.

Sama polityka konkurencji nie jest jednak w stanie rozwiązać wszystkich problemów systemowych, które mogą się pojawić w ramach gospodarki platformowej. W związku z logiką jednolitego rynku konieczne mogą być dodatkowe przepisy, aby zapewnić możliwość zaskarżania, uczciwość i innowacyjność oraz możliwości wejścia na rynek, a także chronić interes publiczny, który wykracza poza kwestie związane z konkurencją lub gospodarką.

Zapewnienie uczciwości w gospodarce cyfrowej jest poważnym wyzwaniem. W pozbawionym granic świecie cyfrowym na garść przedsiębiorstw, które mają największy udział w rynku, przypada przeważająca część zysków z wartości, która została wytworzona w ramach gospodarki opartej na danych. Zyski te często nie są opodatkowane w miejscu, w którym powstały, ze względu na przestarzałe przepisy dotyczące podatku od osób prawnych, co zakłóca konkurencję. Dlatego też Komisja będzie dążyć do rozwiązania problemów podatkowych wynikających z cyfryzacji gospodarki.