Środek jest zgodny z celami Unii dotyczącymi małych przedsiębiorstw, określonymi w komunikacie Komisji „Najpierw myśl na małą skalę” – Program „Small Business Act” dla Europy, w którym wezwano państwa członkowskie do uwzględnienia szczególnego charakteru MŚP przy opracowywaniu prawodawstwa, a tym samym do uproszczenia istniejącego otoczenia regulacyjnego.

Proponuje się zatem przyznanie odstępstwa do dnia 31 grudnia 2021 r. lub do dnia, od którego państwa członkowskie będą stosować przepisy krajowe, do przyjęcia których są zobowiązane w przypadku przyjęcia dyrektywy zmieniającej art. 281–294 dyrektywy 2006/112/WE.

Słowenia wystąpiła z wnioskiem o przedłużenie okresu stosowania tego środka. Jak wynika z informacji przekazanych przez Słowenię, na koniec 2017 r. około 48 % zarejestrowanych podatników VAT uzyskało obroty podlegające opodatkowaniu poniżej 50 000 EUR, a osiągnięte przez nich przychody z tytułu podatku VAT stanowiły zaledwie 1 % łącznych przychodów z tytuł podatku VAT, z czego 0,3 % stanowiły przychody podatników, których obrót podlegający opodatkowaniu nie przekraczał 25 000 EUR. Ponadto od 2013 r. spadła liczba podatników zarejestrowanych do celów podatku VAT, w przypadku których próg wynosi od 25 000 EUR do 50 000 EUR. Oznacza to, że ze środka upraszczającego korzysta coraz większa liczba małych przedsiębiorstw.

Decyzją wykonawczą Rady 2013/54/UE Rada upoważniła Słowenię do zwolnienia z podatku VAT podatników, których roczny obrót nie przekracza 50 000 EUR. Decyzja ta została przedłużona decyzją wykonawczą Rady (UE) 2015/2089 do dnia 31 grudnia 2018 r. Środek ten jest nieobowiązkowy dla podatników, którzy mogą zawsze wybrać stosowanie zasad ogólnych VAT.

W piśmie, które wpłynęło do Komisji dnia 22 maja 2018 r., Słowenia wystąpiła z wnioskiem o upoważnienie do dalszego stosowania zwolnienia z podatku VAT w odniesieniu do podatników, których roczny obrót nie przekracza 50 000 EUR. Zgodnie z art. 395 ust. 2 dyrektywy VAT pismami z dnia 25 czerwca 2018 r. Komisja poinformowała pozostałe państwa członkowskie o wniosku złożonym przez Słowenię. Pismem z dnia 26 czerwca 2018 r. Komisja zawiadomiła Słowenię, że posiada wszystkie informacje konieczne do rozpatrzenia wniosku.

2018/0335 (NLE)

Wniosek

DECYZJA WYKONAWCZA RADY

zmieniająca decyzję wykonawczą 2013/54/UE w sprawie upoważnienia Republiki Słowenii do wprowadzenia szczególnego środka stanowiącego odstępstwo od art. 287 dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając dyrektywę Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej, w szczególności jej art. 395 ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Na mocy art. 287 pkt 15 dyrektywy 2006/112/WE Słowenia jest uprawniona do zwolnienia z podatku od wartości dodanej (VAT) podatników, których roczny obrót nie przekracza 25 000 EUR.

(2)Decyzją wykonawczą Rady 2013/54/UE Słowenia została upoważniona, do dnia 31 grudnia 2015 r. i na zasadzie odstępstwa od art. 287 pkt 15 dyrektywy 2006/112/WE, do zwolnienia z podatku VAT podatników, których roczny obrót nie przekracza 50 000 EUR. Decyzją wykonawczą Rady (UE) 2015/2089 obowiązywanie decyzji 2013/54/UE przedłużono do dnia 31 grudnia 2018 r.

(3)W piśmie, które wpłynęło do Komisji dnia 22 maja 2018 r., Słowenia wystąpiła z wnioskiem o upoważnienie do dalszego stosowania zwolnienia z podatku VAT w odniesieniu do podatników, których roczny obrót nie przekracza 50 000 EUR.

(4)Zgodnie z art. 395 ust. 2 akapit drugi dyrektywy 2006/112/WE pismem z dnia 25 czerwca 2018 r. Komisja poinformowała pozostałe państwa członkowskie o wniosku złożonym przez Słowenię. Pismem z dnia 26 czerwca 2018 r. Komisja zawiadomiła Słowenię, że posiada wszystkie informacje konieczne do rozpatrzenia wniosku.

(5)Jak wynika z informacji przekazanych przez Słowenię, na koniec 2017 r. około 48 % zarejestrowanych podatników VAT uzyskało obroty podlegające opodatkowaniu poniżej 50 000 EUR, a osiągnięte przez nich przychody z tytułu podatku VAT stanowiły zaledwie 1 % łącznych przychodów z tytuł podatku VAT, z czego 0,3 % stanowiły przychody podatników, których obrót podlegający opodatkowaniu nie przekraczał 25 000 EUR.

(6)Jako że wyższy próg skutkował ograniczeniem zobowiązań w zakresie podatku VAT w odniesieniu do małych przedsiębiorstw, chociaż mogą one wciąż wybrać stosowanie zasad ogólnych VAT zgodnie z art. 290 dyrektywy 2006/112/WE, Słowenia powinna zostać upoważniona do dalszego stosowania środka przez określony okres do dnia 31 grudnia 2021 r.

(7)Ponieważ trwa przegląd art. 281–294 dyrektywy 2006/112/WE regulujących procedurę szczególną dla małych przedsiębiorstw, możliwe jest, że jeszcze przed upływem okresu obowiązywania odstępstwa, przypadającym na dzień 31 grudnia 2021 r., wejdzie w życie dyrektywa zmieniająca te artykuły i ustanawiająca datę, od której państwa członkowskie będą zobowiązane do zastosowania przepisów krajowych. W takim wypadku niniejsza decyzja powinna przestać obowiązywać.

(8)Odstępstwo nie wpływa negatywnie na zasoby własne Unii z tytułu VAT, ponieważ Słowenia ma obliczyć rekompensatę zgodnie z art. 6 rozporządzenia Rady (EWG, Euratom) nr 1553/89.

(9)Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą 2013/54/UE,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1