UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

Skład komisji selekcyjnej musi zostać odnowiony w celu przeprowadzenia rozmów kwalifikacyjnych z kandydatami wskazanymi przez państwa członkowskie celem zastąpienia ośmiu prokuratorów europejskich, Komisja składa w związku z tym wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie mianowania członków komisji. Wszyscy proponowani we wniosku członkowie spełniają wyżej wymienione wymogi określone w art. 14 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2017/1939. Jedna z wymienionych osób została zaproponowana przez Parlament Europejski. Przedstawiając wniosek w sprawie 12 członków komisji selekcyjnej, Komisja wzięła pod uwagę potrzebę zapewnienia równowagi pod względem rozmieszczenia geograficznego, płci i wiedzy na temat systemów prawnych państw członkowskich uczestniczących w EPPO.

Kadencja prokuratorów europejskich trwa sześć lat, a Rada może podjąć decyzję o przedłużeniu jej o nie więcej niż trzy lata (art. 16 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2017/1939). Art. 16 ust. 4 rozporządzenia (UE) 2017/1939 stanowi, że co trzy lata powinna nastąpić wymiana jednej trzeciej prokuratorów europejskich oraz zobowiązuje Radę do przyjęcia przepisów przejściowych dotyczących powoływania prokuratorów europejskich na pierwszą kadencję i podczas jej trwania. Na tej podstawie Rada przyjęła decyzję wykonawczą (UE) 2019/598 z dnia 9 kwietnia 2019 r., która stanowi, że kadencja prokuratorów europejskich z ośmiu państw członkowskich, wybranych w drodze losowania, powinna wynosić trzy lata i nie powinna być odnawialna. Kadencja tych prokuratorów europejskich dobiegnie zatem końca w lipcu 2023 r.

Zgodnie z art. 8 rozporządzenia (UE) 2017/1939 prokuratorzy europejscy wchodzą w skład szczebla centralnego EPPO. Wszyscy prokuratorzy europejscy, tj. po jednym prokuratorze europejskim z każdego państwa członkowskiego uczestniczącego we wzmocnionej współpracy w zakresie ustanowienia EPPO, tworzą wspólnie z Europejskim Prokuratorem Generalnym kolegium EPPO. W lipcu 2020 r. Rada mianowała pierwszych 22 prokuratorów europejskich EPPO.

Rozporządzenie Rady (UE) 2017/1939 wdrażające wzmocnioną współpracę w zakresie ustanowienia Prokuratury Europejskiej (EPPO) zostało przyjęte 12 października 2017 r. i weszło w życie 20 listopada 2017 r.. EPPO podjęła zadania związane z prowadzeniem postępowań przygotowawczych oraz z wnoszeniem i popieraniem oskarżeń, powierzone jej zgodnie z tym rozporządzeniem 1 czerwca 2021 r. EPPO jest właściwa do spraw dochodzenia, ścigania i stawiania przed sądem sprawców i współsprawców przestępstw naruszających interesy finansowe Unii, które to przestępstwa przewidziano w dyrektywie (UE) 2017/1371 i określono w rozporządzeniu (UE) 2017/1939.

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

EPPO ustanowiono rozporządzeniem (UE) 2017/1939, które przyjęto na podstawie art. 86 TFUE. EPPO pełni funkcje powierzone jej rozporządzeniem (UE) 2017/1939 od dnia 1 czerwca 2021 r. Przedkładając niniejszy wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie mianowania członków komisji selekcyjnej, Komisja wypełnia swój obowiązek wynikający z art. 14 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2017/1939. Niniejszy wniosek umożliwia mianowanie nowych członków komisji selekcyjnej, ponieważ zgodnie z art. 1 decyzji Rady (UE) 2018/1275 kadencja obecnych członków wygasa 9 października 2022 r. Powołanie komisji selekcyjnej przez Radę umożliwiłoby rozpoczęcie procedur niezbędnych do zastąpienia ośmiu prokuratorów europejskich w 2023 r. oraz, w razie potrzeby, innych prokuratorów europejskich i Europejskiego Prokuratora Generalnego. Wniosek jest zatem zgodny z obowiązującymi przepisami w przedmiotowej dziedzinie polityki.

•Spójność z innymi politykami Unii

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna

•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

•Proporcjonalność

Zakres niniejszego wniosku ogranicza się do tego, co jest konieczne do osiągnięcia zamierzonych celów, a zatem jest zgodny z zasadą proporcjonalności. Niniejszy wniosek ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia możliwości zastąpienia prokuratorów europejskich i Europejskiego Prokuratora Generalnego po zakończeniu ich kadencji, a tym samym zagwarantowania ciągłości działań operacyjnych EPPO.