DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej 26.9.2009
REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
z dnia 23 kwietnia 2009 r.
zawierająca u wagi,
 które stanowią integralną część decyzji w  sprawie u dz
ielenia absolu torium
 
z wykonania bu dżetu 
ogólnego Unii Eu ropejskiej 
za rok bu dżetowy 
2007, sekcja VIII – Eu ropejski 
Rzecznik 
Praw Obywatelskich
PARLAME NT EUROPEJSKI,
—uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy  2007
(1) Dz.U. L 77 z 16.3.2007. (1), 
—uwzględniając
 ostateczn e
 roczne
 sprawozdan ie
 finansowe
 Wspólnot Europejsk ich
 za rok b udżeto
­
wy 2007 – tom I  
(C6-0423/2008)
(2) Dz.U. C 287 z 10.11.2008, s. 1. (2), 
—uwzględniając 
sprawozdan ie 
roczne 
Europejskiego 
Rzecznika 
Praw Obywa
telskich 
dla organu 
udzielają­
cego 
absolutorium 
w sprawie audytów wewn ętrznych 
przeprowadzon ych 
w 2007 r., 
—uwzględniając 
sprawozdan ie 
roczne 
Trybunału 
Obrachunkowego 
dotyczące wyk onania 
budżetu 
za rok 
budżetowy 
2007, wraz z odpowiedziami k ontrolowanych 
instytucji
(3) Dz.U. C 286 z 10.11.2008, s. 1. (3), 
—uwzględniając 
poświadczen ie 
wiarygodności 
rachunków, 
jak 
również 
legalności 
i prawidłowości operacji 
leżących u ich podstaw, przedstawion e 
przez Trybun a
ł Obrachunkowy 
zgodn
ie z art. 248 trak tatu 
WE
(4) Dz.U. C 287 z 10.11.2008, s. 111. (4), 
—uwzględniając 
art. 272 ust. 10 oraz art. 274, 275 i 276 trak tatu 
WE,
 
—uwzględniając 
rozporządzen ie 
Rady (WE , 
Euratom) 
nr 
1605/2002 z dn ia 25 
czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporządzen ia
 finansowego
 mającego
 zastosowan ie
 do budżetu
 ogólnego
 Wspólnot
 Europejskich
(5) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1. (5), 
w szczególności 
jego 
art. 50, 86, 145, 146 i 147, 
—uwzględniając 
art. 71 reg ulaminu, 
jak 
również 
załącznik 
V do regulaminu
, 
—uwzględniając 
sprawozdan ie 
Komisji 
Kontroli 
Budżetowej (A6-0156/2009),
1. zwraca uwag ę, 
że Europejski 
Rzecznik 
Praw Obywatelskich 
(Rzecznik) 
dysponował 
w 2007 r. środk ami 
na 
zobowiązania 
wynoszącymi 
ogółem 
8,2 mln 
EUR 
(w 2006 r: 7,7 mln  
EUR
(6) 2005: wydatk i w wysokości  7,2 mln EUR. (6)), przy stopie wyk orzy­
stania 
wynoszącej 
90,48 %, co jest pon iżej 
średniej 
innych 
instytucji 
(93,84 %);
2. zauważa, że w ok resie 
od 2003 r. do 2007 r. miał miejsce systematyczn y 
wzrost środk ów 
na 
zobowią­
zania 
z 4,4 mln  
EUR 
do 8,2 mln  
EUR 
(+ 86 %) i etatów z 31 do 57 (+ 84 %), podczas g dy 
liczba 
skarg 
wzrosła 
z 2 436 do 3 217 (+ 32 %), a liczb a 
nowo 
rozpoczętych dochodzeń  
z 253 do 308 (+ 22 %); 
odnotowuje 
również, 
że to drug i 
rok 
z rzędu, k iedy 
liczba 
stanowisk 
nie 
zwiększyła 
się;
3. wskazuje 
na 
fakt, 
że Trybunał 
Obrachunkowy 
zaznaczył 
w swym sprawozdaniu roczn ym, 
że kontrola 
nie 
dała 
podstaw do żadn ych 
istotnych 
uwag 
dotyczących Rzeczn ika;
4. zauważa, 
że zgodnie 
ze sprawozdan iem 
z audytu wewn ętrznego 
nr 
08/03 działan ia 
audytora wewn ętrz­
nego 
w 2007 r. pok azały, 
że „z zastrzeżen iem 
pełnego 
wdrożenia 
ustalonych 
działań 
[…] wewn ętrzne 
zarządzan ie 
instytucją 
oraz systemy k ontroli 
są skuteczne 
i zapewniają 
w rozsądn y 
i trwały sposób  
osiąg­
nięcia 
celów kontroli
”;L P 0 9 / 5 5 2 L
DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej L 255/91
5. przypomin a, że sprawozdan ie z audytu wewn ętrznego nr  06/04, przeprowadzon ego w celu ocen y rze­
telności 
zarządzan ia 
i procedur k ontrolnych 
dotyczących ustalan ia 
indy
widualnych 
uprawnień 
pracow­
ników,
 „nie
 wykazał
 obszarów
 poważnego
 ryzyka
 w  zarządzan iu
  i  procedurach k ontrolnych,
 ale 
potwierdził, że in stytucja 
powinna 
zająć się szereg iem 
konkretnych 
kwes
tii”; przypomin a 
także, 
że plan 
działania
 został konsekwentnie
 uzgodniony
 przez audytora wewn ętrznego
 i instytucję,
 a termin jeg o
 
wdrożenia 
ustalono 
na 
dzień 30 
września 
2007 r.; z zadowolen iem 
przyjmuje wn ioski 
z audytu uzupeł­
niającego 
przeprowadzon ego 
w grudniu 
2007 r., zg odnie 
z którym 
wszystkie 
kwestie 
zawarte w plan ie 
działania 
dotyczące zarządzan ia 
poszczególnymi 
uprawnieniami 
zostały w pełn i 
wdrożone;
6. pragnie 
zauważyć, że audyt n astępczy 
przyjętego 
planu 
działania 
dotyczący zg odności 
z zasadami sk ła­
dania 
zamówień  
publicznych 
pokazał, 
że mimo dok onanych 
postępów Rzeczn i
k 
nie 
wdrożył jeszcze cał­
kowicie 
dwóch zaleg łych 
działań 
określonych 
w sprawozdaniu z audytu wewnętrzn ego 
nr 
06/03; zachęca 
Rzecznika, 
aby 
pilnie 
wdrożył w pełn i 
te działania,
 zgodn
ie z zalecen iem 
audytora wewn ętrznego; 
z zado­
woleniem 
przyjmuje fak t, 
że w oparciu o dok onane 
ustalenia 
audytor wewn ęt
rzny 
włączył do swojeg o 
planu 
działań 
na 
2008 r. kontrolę 
procedury udzielan ia 
zamówień  
publiczn
ych i oczek uje 
na 
wyniki 
au­
dytu uzupełn iającego;
7. przyjmuje 
do wiadomości in formacje 
przedstawion e 
w sprawozdan iu 
z działaln ości 
za rok 
2007 przez 
głównego 
intendenta 
delegowanego, 
z których 
wynika, 
że samoocen a 
skutec
zności 
wewnętrznych 
ram 
kontroli 
służb 
Rzecznika 
przeprowadzon a 
została pon ownie 
na 
początku 
2008 r., i przedstawion y 
ogól­
ny 
obraz 
sytuacji uk azał 
zadowalający poziom wdrożen ia 
norm 
kontroli 
wewnętrznej 
(88 % w stosun ku 
do 
85 % w 2006 r. i 74 % w 2004 r.);
8. ponadto 
zauważa jedn ak, 
że rozważan o 
potrzebę 
poprawy sk uteczności 
w niektórych 
obszarach 
(iden­
tyfikacja 
newralgicznych 
funkcji, 
poprawa plan owania 
i programowania, 
wskaźniki 
wydajności); 
zachęca 
Rzecznika 
do podjęcia wszelk ich 
wysiłków 
na 
rzecz dalszej poprawy sk utec
zności 
ram kontroli 
wewnętrz­
nej 
instytucji;
9. odnotowuje 
z zadowolen iem, 
że nowa 
umowa ramowa w zak resie 
współpracy zawarta n a 
czas nieokre­
ślony 
przez Rzeczn ika 
i Parlamen t, 
która 
weszła w życie dn ia 1 
kwietnia 
2006 r., zaczęła przyn osić 
owo­
ce w 2007 r.; zauważa pon adto 
że umowa ta dotyczy świadczen ia 
określonych 
usług 
administracyjnych 
w
  zakresie
 budynków,
 IT,
 łączności,
 doradztwa prawn eg
o, usług medyczn yc
h, szkoleń,
 tłumaczeń 
pisemnych 
i ustnych;
10. wyraża 
uznanie 
dla Rzeczn ika 
za dalsze wysiłk i 
zmierzające do n awiąza
nia 
stosunków 
międzyinstytucjo­
nalnych 
z innymi 
organami 
(szczególnie 
z OPOCE , 
EAS 
i EPSO) 
oraz z Cen trum 
Tłumaczeń ; 
zauważa, 
że 70 % wydatk ów 
operacyjn ych 
zostało przezn aczonych 
na 
zobowiązania 
i wydanych 
w ramach współ­
pracy międzyin stytucjonalnej;
11. z 
zadowolen iem 
odnotowuje 
pomyślnie 
przeprowadzan ą 
od maja 2007 r. reorg anizację 
Działu Prawn e­
go, 
zapieniającą 
skuteczny 
nadzór 
nad 
obsługą 
zapytań 
i przygotowywanie
m decyzji, jak  
również 
utrzy­
manie 
odpowiedn iego 
tempa pracy;
12. pragnie 
zauważyć, iż ze sprawozdan ia 
rocznego 
wynika, 
że Rzeczn ik 
ma mniejsze 
trudności 
niż 
w latach 
ubiegłych
 z  zatrudn ieniem
 prawników
 o  odpowiedn im
 poziomie k walifikacj
i oraz z  dużą rotacją 
pracowników;
13. wyraża 
zadowolen ie 
z powodu przyjęcia przez Rzeczn ika 
w dniu 14 
grudni
a 2007 r. decyzji w sprawie 
rocznej 
deklaracji 
interesów 
Rzecznika; 
z zadowolen iem 
zauważa, że dek l
aracja ta została opub likowana 
na 
stronie 
internetowej 
Rzecznika;
14. gratuluje 
Rzecznikowi 
decyzji o przystąpien iu 
w dniu 2 
czerwca 2008 r. do Porozumien ia 
międzyinsty­
tucjonalnego 
z dnia 25 
maja 1999 r. zawarteg o 
między Parlamentem E uro
pejskim, 
Radą i Komisją 
w spra­
wie wewn ętrznego
 dochodzen ia
 prowadzon ego
 przez E uropejski
 Urząd ds. Zwalczan ia
 Nadużyć 
Finansowych
  (OLAF)
(1) Dz.U. L 136 z 31.5.1999, s. 15. (1) w  ramach stosowan ia systemu ustan owionego  rozporządzen iem  (WE) 
nr 
1073/1999
(2) Rozporządzen ie  (WE) nr  1073/1999 Parlamen tu Euro pejskiego  i Rady z dn ia 25  maja 1999 r. dotyczące dochodzeń  pro­
wadzonych 
przez Europejski 
Urząd ds. Zwalczan ia 
Nadużyć Fin ansowych 
(OLAF) (Dz.U. L 136 z 31.5.1999, s. 1). (2); z zadowolen iem odnotowuje, że tego samego dnia Rzecznik podjął decyzję dotyczącą 
zasad
 i warunków
 dochodzeń wewn ętrznych
 w odniesien i
u do przeciwdziałania n adużyciom
 finanso
­
wym, korupcji 
i wszelkim 
nielegalnym 
działaniom 
godzącym 
w interesy 
Wspólnoty;L P 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/92 PL DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej 26.9.2009
15. wzywa Rzeczn ika,  aby  w następnym  sprawozdan iu  z działalności (rok b udżetowy  2008) umieścił roz­
dział zawierający szczeg ółowe 
informacje 
z wykonywania 
w ciągu rok u 
wcześniejszych 
decyzji Parlamen ­
tu 
dotyczących ab solutorium, 
wraz z ewen tualnymi 
wyjaśnieniami 
w sprawie odstąpien ia 
od wykonania 
zaleceń;
16. zauważa, 
że mimo zmian  
wprowadzon ych 
do rozporządzen ia 
finansowego 
przepisy dotyczące zamówień  
są 
wciąż zbyt 
skomplikowane 
dla mniejszych 
instytucji, 
takich 
jak 
Rzecznik, 
w szczególności 
w odnie­
sieniu 
do przetarg ów 
dotyczących zamówień  
o stosunkowo 
niskich 
wartościach; zwraca się do K omisji, 
by 
podczas prac poprzedzających sporządzen ie 
wszelkich 
przyszłych wn io
sków 
dotyczących zmian  
do 
rozporządzen ia
 finansowego
 przeprowadziła szerok o
 zakrojone
 konsultacje z sek retarzem
 generalnym
 
Rzecznika 
i jego 
sekretariatem 
w celu zapewn ienia, 
że ich zastrzeżen ia 
zostaną 
w pełni 
wzięte pod uwag ę 
w 
ostatecznym 
projekcie.