5.

uważa, że podczas przeglądu całości ram regulacyjnych należy uwzględnić następujące zagadnienia: (i) zaległy przegląd obowiązku świadczenia usługi powszechnej, w tym obowiązku zapewnienia dostępu do szerokopasmowego połączenia internetowego za rozsądną cenę, aby uwzględnić pilną potrzebę zmniejszenia przepaści cyfrowej, oraz aby podejmując te działania, zmniejszyć ograniczenia nakładane przez wytyczne dotyczące pomocy państwa; (ii) kompetencje NRA we wszystkich kwestiach objętych ramami, łącznie z kwestią widma; uprawnienia przyznane NRA w państwach członkowskich oraz, odpowiednio, zakres wymogu niezależności NRA; (iii) współpracę NRA z krajowymi organami ds. konkurencji; (iv) obowiązki symetryczne związane z dostępem do sieci (art. 12 dyrektywy ramowej), ponieważ w niektórych państwach członkowskich NRA nie otrzymały uprawnień regulacyjnych; (v) przepisy dotyczące efektu dźwigni (art. 14 dyrektywy ramowej) i zbiorowej pozycji dominującej (załącznik II do dyrektywy ramowej), ponieważ pomimo zmian z 2009 r. narzędzia te nadal są postrzegane przez NRA jako trudne do wykorzystania; (vi) proces przeglądu rynku; (vii) wpływ usług w pełni wymiennych na usługi oferowane przez tradycyjnych dostawców; w niektórych przypadkach mogą być potrzebne wyjaśnienia dotyczące zasięgu neutralności technologicznej ram oraz dychotomii pomiędzy usługami związanymi z systemem społeczeństwa informacyjnego a tymi związanymi z łącznością elektroniczną; (viii) konieczność zniesienia zbędnych regulacji; (ix) zniesienie regulacji, pod warunkiem że analiza rynku wykaże, iż ów rynek jest rzeczywiście konkurencyjny, oraz sposobów i środków dalszego monitoringu; (x) umożliwienie NRA informowania o ich doświadczeniach związanych z obowiązkami i środkami naprawczymi w zakresie niedyskryminacji; (xi) skuteczność i działanie procedur określonych w art. 7 i 7a („koregulacja”): zarówno Komisja, jak i BEREC pozytywnie oceniają działanie tych procedur jako umożliwiających odpowiednie ich zbilansowanie, jednak Komisja jest zdania, że w niektórych przypadkach NRA nie dostosowały wszystkich środków regulacyjnych lub przystosowywały je powoli, zaś BEREC ubolewa nad dużą presją czasu; (xii) sytuacje, w których drugi etap procedury nie zostaje zainicjowany ze względu na wycofanie przez NRA projektu środka lub ze względu na nieprzedstawienie przez NRA propozycji rozwiązania problemu rozpoznanego na danym rynku, w których jedynym rozwiązaniem jest postępowanie o naruszenie przepisów: w obu takich przypadkach powinien istnieć sposób wszczęcia odpowiedniej procedury z art. 7 i 7a; (xiii) skuteczność i działanie procedury określonej w art. 19: Komisja dwukrotnie korzystała z uprawnień z art. 19 (zalecenie w sprawie sieci dostępu nowej generacji we wrześniu 2010 r. oraz zalecenie w sprawie niedyskryminacji i metod kalkulacji kosztów); w odróżnieniu od art. 7 i 7a, dla procedury opisanej w art. 19 nie określono ram czasowych, dlatego dialog regulacyjny między BEREC i Komisją przebiegał mniej sprawnie, co było powodem skarg ze strony BEREC dotyczących bardzo krótkiego czasu, jakim dysponował na przygotowanie opinii, zaś Komisja ubolewała, że niektóre NRA niechętnie współpracowały w okresie planowania i wdrażania; (xiv) usługi i operatorzy o zasięgu ogólnoeuropejskim, z uwzględnieniem (niewykorzystanych) postanowień art. 15 ust. 4 dyrektywy ramowej umożliwiających Komisji identyfikację rynków międzynarodowych; większy nacisk należy położyć na konkurencyjne świadczenie usług łączności przedsiębiorstwom UE oraz skuteczne i konsekwentne stosowanie środków naprawczych dla przedsiębiorstw w całej UE; (xv) identyfikację rynków międzynarodowych jako pierwszy krok przynajmniej w odniesieniu do usług biznesowych; umożliwienie dostawcom informowania BEREC o zamiarze obsługiwania takich rynków oraz sprawowanie nadzoru nad dostawcami obsługującymi takie rynki przez BEREC; (xvi) BEREC, jego działanie oraz rozszerzenie zakresu uprawnień; (xvii) wolność dostępu do treści dla wszystkich, zgodnie z art. 1 ust. 3a dyrektywy ramowej oraz neutralność sieci w oparciu o art. 8 ust. 4 lit. g) dyrektywy ramowej; (xviii) zalecenie w sprawie właściwych rynków; (xix) uregulowania dotyczące sprzętu, w tym łączenia sprzętu i systemów operacyjnych; (xx) najnowsze światowe osiągnięcia w zakresie cyberbezpieczeństwa i szpiegostwa internetowego oraz oczekiwania europejskich obywateli w kwestii poszanowania prywatności podczas korzystania z usług łączności elektronicznej i społeczeństwa informacyjnego; oraz (xxi) fakt, że internet stał się kluczową infrastrukturą do prowadzenia szerokiej gamy działań gospodarczych i społecznych;