REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
z 24 kwietnia 2007 r.
zawierająca uwagi, które stanowią integralną część decyzji w sprawie udzielenia absolutorium
z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2005, sekcja II –Rada
PARLAMENT EUROPEJSKI,
— uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2005 (1),
— uwzględniając ostateczne roczne sprawozdania finansowe Wspólnot Europejskich za rok budże-
towy 2005 –Tom I (C6-0466/2006) (2),
— uwzględniając sprawozdanie roczne Rady dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów
wewnętrznych przeprowadzonych w 2005 r.,
— uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok
budżetowy 2005, jak również sprawozdania specjalne Trybunału Obrachunkowego, zawierające,
odpowiednio, odpowiedzi kontrolowanych instytucji (3),
— uwzględniając oświadczenie o wiarygodności rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji
leżących u ich podstaw przedkładane przez Trybunał Obrachunkowy zgodnie z art. 248 traktatu WE (4),
— uwzględniając art. 272 ust. 10, art. 274, 275 i 276 Traktatu WE,
— uwzględniając rozporządzenie (WE, Euratom) nr 1605/2002 Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie
rozporządzenia finansowego maj ącego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (5),
a w szczególności jego art. 50, 86, 145, 146 i 147,
— uwzględniając art. 71 i załącznik V Regulaminu,
— uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A6-0108/2007),
1. zauważa, że w 2005 r. Rada dysponowała środkami na zobowiązania wynoszącymi ogó łem
588 182 640,52 EUR, a stopa wykorzystania wyniosła 96,69 %;
2. zauważa, że po wprowadzeniu rachunkowości memoriałowej, która zaczęła obowiązywać w dniu
1 stycznia 2005 r., sprawozdanie finansowe Rady za 2005 r. wykazuje pozytywny wynik ekonomicznyw wysokości 19 386 891,40 EUR oraz identyczne kwoty (398 520 004,03 EUR) po stronie aktywówi pasywów;
3. wyraża ubolewanie, że w przeciwieństwie do innych instytucji Rada nie przedstawia Parlamentowi
Europejskiemu rocznego sprawozdania z działalności, powołując się na umowę dżentelmeńską
z 1970 r. (rezolucja zawarta w protokole posiedzenia Rady z dnia 22 kwietnia 1970 r. oraz brak jakie-gokolwiek odpowiedniego wymogu w rozporządzeniu finansowym; wzywa Rad ędo ponownego
rozważenia decyzji o niepublikowaniu sprawozdania z działalności w celu wykazania się większą
odpowiedzialnością wobec społeczeństwa i podatników;
4. podkreśla widniejące w ust. 10.11 stwierdzenie Europejskiego Trybunału Obrachunkowego (ETO), że
o ile zreformowany przez Radę system zwrotu kosztów podróży przedstawicieli członków Rady
znacznie zmniejszył ciężar administracyjny, to jednak kontrole ważności oświadczeń państw
członkowskich wykonane przed dokonaniem płatności transzy z lipca 2005 r. były niewystarczające;15.7.2008 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 187/21
(1) Dz.U. L 60 z 8.5.2005, str. 1.
(2) Dz.U. C 264 z 31.10.2006, str. 1.
(3) Dz.U. L 263 z 31.10.2006, str. 1.
(4) Dz.U. C 263 z 31.10.2006, str. 10.
(5) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 1995/2006
(Dz.U. L 390 z 30.12.2006, str. 1).
5. zwraca uwagę, że audytor wewnętrzny podkreśla w rocznym sprawozdaniu, w odniesieniu do podróży
służbowych przedstawicieli Rady, konieczność większej przejrzystości związanej z kryteriami wyboru
posiedzeń i podlegających zwrotowi wydatków i zaleca utworzenie grupy roboczej zajmującej się tego
rodzaju kwestiami;
6. przyjmuje do wiadomości odpowiedź Rady udzieloną ETO, że na podstawie sprawozdania służby audytu
wewnętrznego, dotyczącego funkcjonowania nowego systemu kosztów podróży przedstawicieli Radyw rok po jego wprowadzeniu w 2004 r. sekretariat Rady dokonuje obecnie jego przeglądu; przyjmuje dowiadomości, że każda delegacja otrzymuje teraz od sekretariatu Rady ograniczony budżet z pułapami;
7. przypomina, że sekretariat Rady, powołuj ąc się na powyższy Gentlemen's Agreement, odmówił oficjalnej
odpowiedzi na ankietę wystosowaną do wszystkich instytucji (w tym do Parlamentu Europejskiego),
a dotyczącą wykorzystywania samochodów służbowych;
8. podkreśla, że wyżej wymienione Gentlemen's Agreement przewiduje odnośnie do części budżetu
przeznaczonej dla Parlamentu Europejskiego, że:
„Rada zobowiązuje się do niezmieniania preliminarza wydatków Parlamentu Europejskiego. Zobowią-
zanie to jest wiążące jedynie wtedy, gdy preliminarz ten nie stoi w sprzeczności z przepisami Wspólnoty,w szczególności odnoszącymi się do Regulaminu pracowniczego urzędników i warunków zatrudnienia
innych pracowników oraz do siedziby instytucji”;
9. jest zdania, że Gentlemen's Agreement, z uwagi na jego dawną datę powstania oraz znaczne
rozbieżności między użytymi w nim słowami a nadanym im sensem lub interpretacją może wymaga ć
rewizji;
10. uważa, że obecny kompromis polegający na nieformalnym dialogu między Radą a przewodniczącym
właściwej komisji i sprawozdawcą powinien zostać rozszerzony i obejmować także po jednym pośle
z każdej grupy politycznej; zobowiązuje swoją właściwą komisję do rozpoczęcia z Rad ąnegocjacji
mających na celu wprowadzenie zmienionych ustaleń dotyczących nieformalnego dialogu przed
następnym udzielaniem absolutorium;
11. zauważa, że w specjalnym sprawozdaniu ETO nr 9/2006 podaje się, że w roku 2005 koszt tłumaczenia
jednej strony w Radzie wynosił 276 EUR (wobec 194 EUR w Komisji i 119 EUR w Parlamencie
Europejskim); przyjmuje do wiadomości, że różnicę tętłumaczy się częściowo skutecznymi wysiłkami
sekretariatu Rady związanymi z ograniczeniem liczby i długości dokumentów oddawanych dotłumaczenia oraz ustaleniem listy dokumentów podstawowych, a także że Rada planuje w swoim czasie
znacznie zmniejszyć ilość tłumaczy pisemnych;
12. wzywa do maksymalnej przejrzystości w obszarze wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa
(WPZiB); wzywa Rad ędo zagwarantowania, że zgodnie z pkt 42 porozumienia międzyinstytucjonalnego
z dnia 17 maja 2006 r. zawartego między Parlamentem Europejskim, Rad ąoraz Komisją i dotyczącego
dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (
6) w budżecie Rady nie pojawią się żadne
wydatki operacyjne w dziedzinie WPZiB; zastrzega sobie możliwość podjęcia koniecznych kroków
w przypadku naruszenia postanowień porozumienia;L 187/22 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2008
(6) Dz.U. C 139 z 14.6.2006, str. 1.