[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 21.9.2006

KOM(2006) 546 wersja ostateczna

2004/0117 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO zgodnie z art. 251 ust. 2 akapit drugi traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia zalecenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ochrony małoletnich i godności ludzkiej oraz prawa do odpowiedzi w związku z konkurencyjnością europejskiego sektora usług audiowizualnych i informacyjnych on-line

2004/0117 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO zgodnie z art. 251 ust. 2 akapit drugi traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia zalecenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ochrony małoletnich i godności ludzkiej oraz prawa do odpowiedzi w związku z konkurencyjnością europejskiego sektora usług audiowizualnych i informacyjnych on-line

1. KONTEKST

Data przekazania wniosku do PE i Rady(dokument COM(2004) 341 wersja ostateczna – 2004/0117 (COD): | 30.4.2004. |

Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: | 9.2.2005. |

Data wydania opinii przez Parlament Europejski, pierwsze czytanie: | 7.9.2005. |

Data przekazania zmienionego wniosku: | 23.1.2006. |

Data przyjęcia wspólnego stanowiska: | 18.9.2006. |

2. CEL WNIOSKU KOMISJI

Wniosek dotyczy zalecenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ochrony małoletnich i godności ludzkiej oraz prawa do odpowiedzi w związku z konkurencyjnością europejskiego sektora usług audiowizualnych i informacyjnych on-line. Wniosek został sporządzony w następstwie drugiego sprawozdania z oceny dotyczącego stosowania zalecenia Rady 98/560/WE z dnia 24 września 1998 r. w sprawie zwiększenia konkurencyjności europejskiego sektora usług audiowizualnych i informacyjnych poprzez wspieranie krajowych ram mających na celu osiągnięcie porównywalnego poziomu skutecznej ochrony małoletnich i godności ludzkiej, przedstawionego przez Komisję Radzie i Parlamentowi Europejskiemu.

3. UWAGI DO WSPÓLNEGO STANOWISKA

Rada wprowadziła szereg merytorycznych zmian we wniosku Komisji (w wersji zmienionej z dnia 20 stycznia 2006 r.), które w większości uznaje się za możliwe do przyjęcia z uwagi na fakt, że w długoterminowej perspektywie przyczynią się one do osiągnięcia celów zalecenia.

Porównując tekst z wnioskiem przedstawionym przez Komisję można zauważyć, że w niektórych przypadkach użyto innych sformułowań w celu zapewnienia większej jasności lub spójności proponowanego zalecenia.

Motywy

W motywie 17, w którym mowa jest o wizerunku płci w mediach i reklamie została usunięta ostatnia część zdania: „oraz jeśli to konieczne, podejmie odpowiednie kroki.” Komisja nie ma zastrzeżeń do usunięcia tego fragmentu. Nie wprowadzono żadnych innych merytorycznych zmian w motywach.

Część normatywna

W treści części normatywnej wprowadzono następujące zmiany:

W rozdziale I pkt 2 lit. a) dodano fragment: „ oraz, na przykład, poprzez ustawiczne szkolenie w ramach edukacji szkolnej”. Komisja nie ma zastrzeżeń do dodania tego fragmentu.

W rozdziale I pkt 2 lit. c) dodano przepis na temat „działania mającego na celu lepsze informowanie obywateli o możliwościach oferowanych przez Internet”. Komisja z zadowoleniem przyjmuje dodanie tego przepisu.

W rozdziale II pkt 1 dodano następujące wyrażenia: „na przykład poprzez systemy filtrowania” oraz „lub ostrzeżenia”. Komisja nie ma zastrzeżeń do dodania tych wyrażeń.

W rozdziale II pkt 2 został przeredagowany i obecnie brzmi następująco: „zbadały możliwość opracowania filtrów, które zapobiegałyby przepływowi w Internecie informacji uwłaczających godności ludzkiej;” Przepis ten nie zawiera już wprawdzie bezpośredniego odniesienia do „materiałów zawierających pornografię dziecięcą”, Komisja uznała jednak, że wyrażenie „informacje uwłaczające godności ludzkiej” obejmuje tego rodzaju materiały. Z tego względu Komisja nie ma zastrzeżeń do tego przeredagowania.

W rozdziale II pkt 3 usunięto wyrażenie „przy wykorzystaniu systemów filtrujących informacje wymieniane przez użytkowników”. Ponieważ istotna część tego przepisu, dotycząca „rozwoju środków zwiększających stosowanie systemów etykietowania zawartości”, pozostała niezmieniona, Komisja nie ma zastrzeżeń do tego przeredagowania.

W rozdziale II pkt 4 został przeredagowany i obecnie brzmi następująco: „rozważyły skuteczne działania mające na celu unikanie i zwalczanie dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną w sektorze usług audiowizualnych i informacyjnych on-line, oraz promowanie zróżnicowanego i realnego obrazu umiejętności i potencjału kobiet i mężczyzn w społeczeństwie.” Takie przeredagowanie nie zmienia istoty przedmiotowego przepisu. Z tego względu Komisja nie ma zastrzeżeń do tego przeredagowania.

W sekcji zaczynającej się od słów „STWIERDZAJĄ, ŻE KOMISJA” w pkt. 1 dodano wyrażenie „korzyści oraz”. W kontekście planowanego wspierania działań informacyjnych w ramach wieloletniego programu Wspólnoty na lata 2005-2008, który wspiera bezpieczne korzystanie z Internetu i nowych technologii on-line, Komisja nie zgłasza sprzeciwu wobec tego uściślenia.

W tej samej sekcji w pkt. 6 dodano następujący fragment: „na podstawie informacji uzyskanych od państw członkowskich zamierza przedstawić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie na temat wdrażania i skuteczności środków określonych w niniejszym zaleceniu oraz w miarę potrzeby dokonać jego przeglądu.” Komisja uznaje dodanie tego fragmentu za możliwe do przyjęcia. W ten sposób zostałaby również rozwiązana kwestia innych proponowanych przepisów (poprawki 35 i 36 zgłoszone przez PE) zalecających, aby państwa członkowskie przedstawiły Komisji sprawozdanie na temat środków zastosowanych w celu realizacji tego zalecenia, oraz aby na podstawie tych sprawozdań Komisja przedstawiła Parlamentowi Europejskiemu sprawozdanie na temat środków określonych w przedmiotowym zaleceniu. Komisja uważa, że wyżej wymienione przepisy nie byłyby konieczne po wprowadzeniu nowego przepisu.

Załączniki

Dokonano jedynie niewielkich merytorycznych zmian w załączniku I: „minimalne zasady” na powrót stały się „indykatywnymi wytycznymi”, a ostatnie zdanie „Państwa członkowskie gwarantują, by rzeczywiste korzystanie z prawa do odpowiedzi (lub równoważnych środków prawnych) oraz z prawa do wolności wypowiedzi nie było utrudniane w nieuzasadniony sposób” nie zostało uwzględnione we wspólnym stanowisku Rady. Komisja akceptuje ponowne zastosowanie wyrażenia „indykatywne wytyczne” i zgadza się ze stanowiskiem Rady, że zdanie „Państwa członkowskie gwarantują, by rzeczywiste korzystanie z prawa do odpowiedzi (lub równoważnych środków prawnych) oraz z prawa do wolności wypowiedzi nie było utrudniane w nieuzasadniony sposób” jest zbędne.

Pomimo, iż dwa z „Przykładów możliwych działań dotyczących umiejętności korzystania z mediów” zawartych w załączniku II zostały usunięte, zaś pozostałe przykłady zostały przeredagowane przez Radę, to jednak zasady stanowiące ich podstawę pozostały niezmienione. Z tego względu Komisja może przyjąć te zmiany.

Wszystkie „Przykłady możliwych działań na rzecz małoletnich ze strony sektora i zainteresowanych stron” zawarte w załączniku III zostały przeredagowane przez Radę. Komisja może przyjąć te zmiany, ponieważ wymowa tych przykładów pozostała niezmieniona.

4. WNIOSEK

Rada przyjęła w całości, w części lub zasadniczo, podobnie jak uczyniła to Komisja w swoim zmienionym wniosku, poprawki 1, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 33, 35, 36, 37 oraz 38. Ponadto Rada zaakceptowała podejście przyjęte przez Komisję w jej zmienionym wniosku i do wspólnego stanowiska nie wprowadziła poprawek 3, 5, 13, 27, 32 i 34.

Komisja jest zdania, że wspólne stanowisko przyjęte większością kwalifikowaną w dniu 18 września 2006 r. w dużej mierze zachowuje podejście i cele zawarte w jej wniosku, oraz że Rada należycie uwzględniła zastrzeżenia i priorytety sformułowane przez Parlament Europejski i była w stanie zaakceptować większość poprawek zgłoszonych przez Parlament. Komisja udziela zatem swojego poparcia dla wspólnego stanowiska i oczekuje w najbliższej przyszłości zawarcia porozumienia pomiędzy Parlamentem a Radą mającego na celu szybkie przyjęcie zalecenia.