EURES regularnie znajduje się wśród pięciu najczęściej odwiedzanych stron portalu europa.eu. W samym tylko 2017 r. na stronie internetowej EURES miało miejsce łącznie 14 880 000 odwiedzin i 48 350 000 odsłon. Każdego dnia na Portalu Mobilności Zawodowej EURES dostępne są informacje o około 3 mln miejsc pracy i prawie 400 000 życiorysów osób poszukujących pracy. W okresie sprawozdawczym liczby te stale rosły we wszystkich kategoriach. Od czerwca 2017 r. do czerwca 2018 r. liczba rejestracji na portalu EURES wzrosła o 30 % w przypadku pracodawców i o 20 % w przypadku osób poszukujących pracy.

EURES to sieć współpracy między Komisją Europejską a członkami i partnerami takimi jak publiczne służby zatrudnienia we wszystkich państwach UE oraz w Islandii, Liechtensteinie, Norwegii i Szwajcarii (zwanych dalej „państwami będącymi członkami sieci EURES”). Od momentu uruchomienia w 1994 r. EURES pomaga obywatelom w czerpaniu korzyści z jednej z podstawowych zasad Unii Europejskiej: swobodnego przepływu pracowników. W ramach EURES oferowana jest wyjątkowa gama informacji i usług w dziedzinie zatrudnienia osobom poszukującym pracy i pracodawcom zainteresowanym możliwościami zatrudnienia lub rekrutacją osób poszukujących pracy w całej Europie.

W perspektywie średnioterminowej za działania koordynacyjne w ramach EURES odpowiadał będzie Europejski Urząd ds. Pracy, o utworzenie którego wnioskowała Komisja w marcu 2018 r.; następnie w lutym 2019 r. Parlament Europejski i Rada osiągnęły wstępne porozumienie w sprawie wniosku Nastąpi to poprzez formalne przeniesienie Europejskiego Urzędu Koordynacji w ramach EURES (ECO) do Europejskiego Urzędu ds. Pracy. ECO będzie podlegał Europejskiemu Urzędowi ds. Pracy i wzmocni rolę EURES w promowaniu warunków sprzyjających sprawiedliwej mobilności. Skorzysta z wszechstronnej struktury operacyjnej służącej mobilności pracowników w UE, a także z wiedzy eksperckiej w różnych obszarach, która może pomóc zrozumieć dalsze problemy, jakie będzie trzeba rozwiązać, lub zapewnić innowacyjne strategie i narzędzia. Z kolei ECO będzie miał swój wkład w funkcjonowanie urzędu, dysponując wiedzą ekspercką, siecią i narzędziami.

Przyszłość sieci EURES to funkcjonowanie EURES jako dynamiczna sieć o zwiększonej liczbie podmiotów, działań i usług oraz ulepszona komunikacja, w tym w mediach społecznościowych. Przejście na nowy system wymiany danych w odniesieniu do ofert zatrudnienia i życiorysów jest na jest na zaawansowanym etapie osiągnięcia w pełni rozwiniętego narzędzia do dopasowywania ofert zatrudnienia i osób poszukujących pracy oraz do uzyskiwania zatrudnienia. Sieć EURES opiera się na ścisłej współpracy między publicznymi służbami zatrudnienia i innymi członkami i partnerami EURES, którzy odbywają regularne spotkania w celu wymiany najlepszych praktyk w ramach wydarzeń obejmujących wzajemne uczenie się. Wsparcie udzielane przez Europejski Urząd Koordynacji poprzez określanie synergii i nakładania się działań EURES z innymi inicjatywami europejskimi oraz poradnictwo i ułatwianie dostępu do sieci, w szczególności za pośrednictwem portalu EURES, mają kluczowe znaczenie dla dalszej integracji sieci EURES.

Na poziomie regulacyjnym wdrożenie rozporządzenia w sprawie EURES, które weszło w życie w 2016 r., zostało w większości obszarów zakończone. Powołano krajowe urzędy koordynacji, publiczne służby zatrudnienia wyznaczono na członków krajowych sieci EURES oraz utworzono systemy dopuszczania nowych członków i partnerów do uczestnictwa w sieci. Jeśli chodzi o stronę informatyczną, wdrożenie przejrzystej wymiany ofert zatrudnienia i życiorysów między krajowymi bazami danych a EURES jest jednym z głównych osiągnięć w ułatwianiu dopasowywania miejsc pracy na szczeblu europejskim. Na portalu EURES, którym zarządza Europejski Urząd Koordynacji, znaleźć można 3 mln ofert pracy dziennie, a ponad 400 000 życiorysów jest gotowych do dopasowania do ofert pracy. Wprowadzenie europejskiej klasyfikacji umiejętności, kompetencji, kwalifikacji i zawodów (ESCO) przyczyni się w dalszym stopniu do lepszego cyfrowego dopasowywania ofert zatrudnienia i osób poszukujących pracy oraz ukierunkowanego uzyskiwania zatrudnienia w wymiarze transgranicznym. Ponadto zarządzanie siecią zostało wzmocnione dzięki nowym narzędziom w zakresie monitorowania i efektywności.

Niniejsze sprawozdanie z działalności zawiera przegląd działań realizowanych przez sieć EURES w okresie od stycznia 2016 r. do czerwca 2018 r., a także opis aktualnej sytuacji w zakresie stosowania rozporządzenia (UE) 2016/589 w sprawie EURES do lipca 2018 r., jak przewidziano w art. 33 tego rozporządzenia. Sieć EURES obejmuje dostawców usług w zakresie zatrudnienia i inne organizacje partnerskie we wszystkich państwach członkowskich UE i EOG oraz w Szwajcarii w celu wzmocnienia mobilności ich pracowników na wewnątrzunijnym rynku pracy oraz osiągnięcia zintegrowanego europejskiego rynku pracy.

W rozporządzeniu wyznaczono dzień 13 maja 2018 r. jako termin wdrożenia jednolitego systemu wymiany przez państwa będące członkami sieci EURES w celu umożliwienia dzielenia się wszystkimi ofertami pracy – w tym przygotowania zawodowego i staży – udostępnianymi przez publiczne służby zatrudnienia i inne organizacje członkowskie EURES na portalu EURES, jak również życiorysami, pod warunkiem że osoby poszukujące pracy zgodziły się na przekazywanie swoich danych osobowych. Ten sam termin miał zastosowanie w odniesieniu do ustanowienia w państwach będących członkami sieci EURES systemów dopuszczania do uczestnictwa w sieci EURES umożliwiających organizacjom takim jak prywatne służby zatrudnienia lub organizacje z trzeciego sektora przyłączenie się do EURES w charakterze członków lub partnerów. Rozporządzenie zawiera wymóg, aby w 2018 i 2020 r. sporządzono sprawozdania z działalności sieci, a w 2021 r. przedłożono ocenę ex-post.

Od czasu pierwszej decyzji Komisji w sprawie utworzenia EURES sieć jest poddawana ciągłej reformie mającej na celu dostosowanie jej do stale zmieniającego się rynku pracy. Nowe rozporządzenie w sprawie EURES (2016/589) zapewnia podstawy dla wzmocnienia sieci poprzez zwiększenie dostępności ofert zatrudnienia, stworzenie podstawy do wymiany życiorysów między organizacjami członkowskimi i partnerskimi a portalem EURES oraz zapewnienie lepszego wsparcia dla osób poszukujących pracy i pracodawców poszukujących możliwości transgranicznych.

Partnerzy w: DE, EL, ES, NL, IT, FI, IE, LU, PT, RO, SI, BE, CY

AT, BE, CH, CZ, DE, DK, ES, FR, HR, IT, IE, PT, FR, HU, LU, NL, PL, SE, SI, SK, UK

„Reaktywacja” to wewnątrzunijny program wspierania mobilności zawodowej dla pracowników w wieku od 35 lat mających trudności ze znalezieniem ofert pracy lub szkoleń zawodowych w kraju zamieszkania i skłonnych przenieść się do innego kraju. Tak jak w przypadku projektu „Twoja pierwsza praca z EURES-em”, osoby poszukujące pracy mogą ubiegać się o różne formy wsparcia finansowego w ramach usługi w zakresie zatrudnienia „Reaktywacja”. Obecnie służby zatrudnienia przodują w realizacji projektów programu „Reaktywacja” w czterech państwach: we Włoszech, Francji, Polsce i Szwecji, z partnerami w 13 państwach. Pomimo powolnego początkowego upowszechniania, program ma potencjał długoterminowy, biorąc pod uwagę, że wskaźniki zatrudnienia starszych pracowników w UE pracujących obecnie w państwie członkowskim innym niż to, w którym się urodzili, są podobne do wskaźników zatrudnienia pracowników w tym samym wieku pracujących w kraju urodzenia .

Najważniejsze kraje wyjazdu w tym okresie to Włochy, Irlandia, Francja i Hiszpania. Głównymi krajami i sektorami przyjmującymi są Niemcy – na potrzeby ochrony zdrowia i pracy społecznej; Zjednoczone Królestwo – na potrzeby edukacji oraz Francja – na potrzeby technologii informacyjno-komunikacyjnych. Chociaż odnotowano ponad 3 000 przypadków uzyskania zatrudnienia, między 2016 r. a pierwszą połową 2017 r. osiągnięto jedynie od 15 do 26 % początkowych celów w zakresie uzyskiwania zatrudnienia w ramach poszczególnych programów . Mimo to w samej drugiej połowie 2017 r. zapewniono prawie 1 200 miejsc pracy, stażu i przygotowania zawodowego , co wskazuje na większą absorpcję programu. Większość osób młodych, które uczestniczyły w programie, była zatrudniona na podstawie zwykłej umowy o pracę, a jedynie niewielka liczba osób podjęła przygotowanie zawodowe lub staże.

„Twoja pierwsza praca z EURES-em” oferuje wsparcie dla osób młodych do 35. roku życia w poszukiwaniu pracy, stażu lub przygotowania zawodowego w całej Europie, a także dla pracodawców poszukujących osób młodych posiadających odpowiednie umiejętności – we wszystkich państwach będących członkami sieci EURES. W okresie od 2016 r. do połowy 2018 r. projekt „Twoja pierwsza praca z EURES-em” prowadziły cztery państwa (Niemcy, Francja, Włochy i Szwecja). Ze sprawozdań wynika przede wszystkim, że typowa osoba, która znalazła pracę, ma od 23 do 26 lat i wyższe wykształcenie lub nadal się kształci, a po drugie, że ponad połowa (52 %) osób, które znalazły pracę, była w chwili uzyskania zatrudnienia bezrobotna. Ponad 80 % osób, które w ramach programu znalazło pracę w innym kraju, pracowało już w swoim kraju zamieszkania, podczas gdy tylko 28 % z nich pracowało za granicą. Wśród pracodawców znajdują się zarówno duże, jak i małe i średnie przedsiębiorstwa.

Poszczególne działania i programy opracowane w ramach sieci EURES dotyczą w szczególności młodzieży. W konkluzjach Rady Europejskiej z czerwca 2012 r. zwrócono się do państw członkowskich i Komisji o dalsze rozwijanie portalu EURES oraz o zbadanie możliwości rozszerzenia go na przygotowanie zawodowe i staże. W tym celu przygotowanie zawodowe i staże są obecnie objęte zakresem rozporządzenia w sprawie EURES, pod warunkiem że wyłonieni kandydaci są w stosunku pracy. Oferty przygotowania zawodowego i staży są już uwzględnione w wymianie ofert zatrudnienia na portalu EURES, przy czym na koniec okresu sprawozdawczego dostępnych było 6 567 ofert przygotowania zawodowego i 1 859 ofert staży.

W nowym rozporządzeniu w sprawie EURES przyjęto w odniesieniu do działań sieci EURES podejście ukierunkowane na wyniki. Głównym narzędziem monitorowania działalności rocznej w całym okresie jest cykl programowania. W tych ramach każdy krajowy urząd koordynacji przedstawił sprawozdanie z wyników i produktów swojej krajowej sieci EURES w rocznym krajowym sprawozdaniu z działalności w zestawieniu z celami określonymi w swoim krajowym programie prac (wcześniej nazywanym planem działania). Ponadto w ramach comiesięcznych sprawozdań doradców EURES monitorowane są usługi EURES na rzecz osób poszukujących pracy i pracodawców, a w ramach systemu pomiaru efektywności EURES dokonuje się spójnego pomiaru efektywności i działań sieci EURES. Począwszy od 2018 r. system ten będzie wykorzystywany do monitorowania programowania działań EURES zgodnie z uzgodnionym zestawem wskaźników.

Materiały informacyjne dla pracodawców i osób poszukujących pracy są dostosowane do potrzeb, ukierunkowane i dostępne w różnych językach. W 2017 r. sieć EURES zwróciła się o około 330 000 egzemplarzy materiałów związanych z EURES, natomiast biuletyn zewnętrzny EURES trafił do niemal 700 000 abonentów. Innowacyjne działania komunikacyjne obejmują dzień informacyjny organizowany w pociągu kursującym między Niderlandami a Niemcami przez regionalne partnerstwo transgraniczne, propagowanie mobilności transgranicznej na festiwalu muzycznym na świeżym powietrzu oraz nadawanie cotygodniowego programu radiowego na temat EURES i programu telewizyjnego dotyczącego mobilności pracowników we Włoszech.

Część budżetu komunikacyjnego EURES jest wykorzystywana do wspierania działań państw będących członkami sieci EURES w zakresie komunikacji, w tym finansowania promocji identyfikacji wizualnej EURES, udzielania porad w zakresie mediów społecznościowych lub wspierania produkcji materiałów wideo oraz organizacji wydarzeń. Działania w zakresie podnoszenia świadomości i działania komunikacyjne skierowane są do różnych grup odbiorców w całej sieci EURES. Niektóre krajowe urzędy koordynacji realizują kampanie informacyjne o charakterze ogólnym (Estonia), inne skupiają się na konkretnych sektorach (Islandia), podczas gdy jeszcze inne koncentrują się na osobach młodych (Niderlandy). Media społecznościowe i ukierunkowane kampanie są w coraz większym stopniu wykorzystywane do promowania działalności EURES dodatkowo do stron internetowych publicznych służb zatrudnienia, na przykład w Belgii, Hiszpanii, Estonii, na Cyprze, w Szwecji i Norwegii. Profile członków EURES w mediach społecznościowych obserwuje około 120 000 użytkowników.

Krajowe urzędy koordynacji prowadzą znaczną część swojej działalności we współpracy z licznymi zainteresowanymi stronami na szczeblu lokalnym, regionalnym, krajowym i transgranicznym. Do zainteresowanych stron należą partnerzy społeczni, inne sieci europejskie, służby poradnictwa zawodowego, izby handlowe oraz organy odpowiedzialne za zabezpieczenie społeczne i opodatkowanie. Należy zauważyć, że im ściślejsza współpraca z podmiotami w terenie, tym bardziej udane wspólne działania, które prowadzą do większej liczby udanych dopasowań między osobami poszukującymi pracy a pracodawcami.

Ponadto wiele z nich zapoczątkowało krajowe inicjatywy mające na celu poprawę świadczenia usług online. Niektóre krajowe urzędy koordynacji przyjęły na przykład domyślnie cyfrowe podejście do świadczenia usług EURES (Zjednoczone Królestwo) i zwiększyły wykorzystanie technologii w celu przyciągania, rekrutowania i dopasowywania kandydatów poprzez oferowanie na krajowej stronie internetowej EURES zajęć w formie e-uczenia się dotyczących poszukiwania pracy (Dania). Obecnie opracowywana jest aplikacja EURES umożliwiająca pracodawcom łatwiejsze znalezienie pracowników transgranicznych w Belgii i Niderlandach (EURES Scheldemond). Inne przykłady innowacyjnego podejścia do świadczenia usług obejmują opracowanie strony internetowej poświęconej osobom młodym w Belgii, ścisłą współpracę z informatyczną częścią programu „Twoja pierwsza praca z EURES-em” na Cyprze, wprowadzenie internetowej listy kontrolnej dla doradców publicznych służb zatrudnienia świadczących usługi doradztwa na temat procedur EURES w Chorwacji, oraz uruchomienie 38 usług online we Francji i seminariów internetowych jako racjonalnego pod względem kosztów sposobu przekazywania informacji „na żywo” bez ograniczeń geograficznych.

Zasoby finansowe dostępne w ramach sieci różnią się znacznie w zależności od kraju. Koszty personelu stanowią znaczną część krajowego finansowania. Trudno jest jednak określić dokładne kwoty, ponieważ usługi EURES są głównie częścią oferty usług publicznych służb zatrudnienia. W większości przypadków finansowanie krajowe w odniesieniu do usług w zakresie rekrutacji, doradztwa i poradnictwa na szczeblu krajowym i transgranicznym uzupełnia Europejski Fundusz Społeczny (EFS). Komisja nie posiada żadnych informacji na temat kwot przyznanych na działania EURES w ramach EFS w okresie programowania 2014–2020. Biorąc pod uwagę zarządzanie dzielone Funduszem, informacje dostępne na szczeblu UE ograniczają się do informacji uzgodnionych w rozporządzeniu w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego, a w szczególności w rozporządzeniu wykonawczym (UE) nr 215/2014, w którym określono kategorie interwencji.

Personel EURES pracuje w krajowych lub regionalnych publicznych służbach zatrudnienia lub w innych organizacjach będących członkami lub partnerami EURES. Zapewnia on specjalistyczne doradztwo, poradnictwo i pomoc osobom poszukującym pracy i pracodawcom. Podział według krajów całkowitej liczby członków personelu EURES w przybliżeniu odzwierciedla wielkość krajowych rynków pracy, od 178 doradców w Niemczech, 92 w Hiszpanii i 55 w Polsce do 20 w Bułgarii, 15 w Niderlandach, 7 na Cyprze i 3 w Estonii.

Ze względu na znaczące różnice w instytucjonalnych uwarunkowaniach między państwami będącymi członkami sieci EURES dopasowywanie osób poszukujących pracy z innych krajów oraz przypisywanie ich do ofert przygotowania zawodowego i stażu jest złożonym i zasobochłonnym procesem. Europejski Urząd Koordynacji przyczynia się do wypracowania wspólnego rozumienia i odpowiednich usług wsparcia, podając na portalu EURES zestaw minimalnych wymogów dotyczących jakości danych oraz informacje na temat przygotowania zawodowego i staży. W szczególności Europejski Urząd Koordynacji opracowuje obecnie wraz z państwami członkowskimi zalecenia dla organizacji przyjmujących dotyczące procesu od momentu publikacji oferty do zakończenia przygotowania zawodowego lub stażu, w tym w zakresie przekazywania oferty i współpracy członków i partnerów EURES z organizacjami publikującymi oferty. Po ich uzgodnieniu zalecenia zostaną opublikowane na portalu EURES.

Co roku Komisja publikuje sprawozdanie na temat mobilności pracowników zawierające kluczowe informacje dotyczące przepływów i wzorców mobilności w krajach Unii i EFTA ze szczególnym uwzględnieniem sytuacji pracowników mobilnych na rynku pracy oraz aspektów związanych z płcią. Na podstawie tych informacji od 2017 r. co roku przeprowadza się analizę niedoborów i nadwyżek na rynku pracy w państwach będących członkami sieci EURES oraz ich przyczyn.

Jeżeli chodzi o konta EURES w mediach społecznościowych, EURES ma na Facebooku ponad 260 000 obserwatorów, na Twitterze ponad 36 000, a na LinkedIn ponad 28 000. Kanał EURES na YouTube przeorganizowano tak, by odzwierciedlić istnienie różnych grup docelowych oraz aby zapewnić bardziej wyraźny przegląd materiałów wideo. W 2017 r. miała miejsce pierwsza kampania EURES w mediach społecznościowych. Celem kampanii #YourCareerMove było podniesienie świadomości na temat zakresu usług EURES i promowanie współpracy w ramach sieci. Uzyskano dzięki niej około 10 mln wyświetleń; 440 uczestników quizu stworzyło w trakcie kampanii profil EURES (jest to współczynnik konwersji o 4–5 razy wyższy od średniej dla mediów społecznościowych), a 85 % krajowych urzędów koordynacji było zadowolonych z narzędzi promocyjnych kampanii. Kampania zakwalifikowała się do konkursu Digital Communications Awards 2018 w kategorii „Instytucje”.

Europejski Urząd Koordynacji ułatwia tworzenie sieci kontaktów, wzajemne uczenie się i wymianę najlepszych praktyk w ramach sieci EURES. Oprócz regularnych spotkań europejskiej grupy koordynacyjnej i innych grup ekspertów zorganizowano w tym okresie szereg wydarzeń obejmujących wzajemne uczenie się. Ich celem była wymiana pomysłów i najlepszych praktyk między krajowymi urzędami koordynacji oraz zacieśnienie współpracy w ramach sieci. W 2018 r. miało na przykład miejsce wydarzenie obejmujące wzajemne uczenie się w zakresie tworzenia i wdrażania systemów dopuszczania do uczestnictwa w sieci EURES w charakterze członków i partnerów EURES oraz wydarzenie z udziałem zewnętrznych ekspertów dotyczące najlepszych praktyk w dziedzinie zautomatyzowanych narzędzi dopasowywania. Ponadto na początku 2018 r. uruchomiono nową wersję ekstranetu EURES. Jego celem jest wspieranie współpracy i wymiany informacji w ramach sieci EURES za pośrednictwem interaktywnych obszarów roboczych i forów oraz zachęcanie do tych działań.

Europejski Urząd Koordynacji zapewnia wspólny program szkoleń i rozwój zawodowy dla personelu członków i partnerów EURES. Obejmuje to realizację odnowionego programu szkoleniowego dla EURES; uruchomienie w 2016 r. Akademii EURES, która obejmuje wszystkie działania szkoleniowe prowadzone na podstawie rozporządzenia w sprawie EURES, w celu zapewnienia personelowi EURES niezbędnych narzędzi, kompetencji i umiejętności do celów rozwoju działań w zakresie uzyskiwania zatrudnienia i rekrutacji. Krajowe sieci EURES zgłosiły wyraźne zainteresowanie szkoleniami na szczeblu UE.

Europejskim Portalem Mobilności Zawodowej EURES zarządza Europejski Urząd Koordynacji. Urząd ustanowił ponadto nowy system i procedury określone w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi, aby zapewnić wymianę informacji na temat ofert zatrudnienia i życiorysów. W 2017 r. przyjęto zestaw norm dotyczących formatu ofert zatrudnienia i życiorysów oparty na międzynarodowych otwartych normach przemysłowych w dziedzinie HR. Europejski Urząd Koordynacji zaproponował państwom członkowskim specjalne domyślne moduły wdrożeniowe, które znacznie ułatwiają wysiłki mające na celu zapewnienie uczestniczenia w nowym systemie wymiany. Przejście do nowego systemu na portalu EURES miało miejsce w pierwszej połowie 2018 r. Ustanowiono mechanizmy monitorowania i pomocy w odniesieniu do gotowości technicznej i jakości danych.

Kluczowe organizacje sieci EURES w państwach członkowskich to publiczne służby zatrudnienia oraz inni członkowie i partnerzy EURES. Funkcjonowanie sieci wymaga jednak współpracy z wieloma innymi organizacjami. Promowanie współpracy z odpowiednimi zainteresowanymi stronami w kontekście sieci EURES określono w rozporządzeniu jako jeden z obowiązków krajowych urzędów koordynacji. Od krajowych sieci EURES wymaga się również współpracy z innymi unijnymi służbami lub sieciami zajmującymi się świadczeniem usług informacyjnych i doradczych. Ponadto krajowe urzędy koordynacji powinny ułatwiać regularny dialog sieci EURES z partnerami społecznymi zgodnie z prawem krajowym i praktyką krajową. W celu zapewnienia osobom poszukującym pracy i pracodawcom dostępu do informacji na temat opodatkowania, kwestii związanych z umowami o pracę, emeryturami, ubezpieczeniem zdrowotnym, zabezpieczeniem społecznym i aktywnymi instrumentami rynku pracy krajowe urzędy koordynacji muszą nawiązać kontakty również z właściwymi organami na szczeblu krajowym.

Państwa członkowskie informują, że chociaż wraz z wdrożeniem rozporządzenia wzrosła liczba zadań, za które odpowiada krajowy urząd koordynacji, nie we wszystkich przypadkach pociągnęło to za sobą zwiększenie liczby personelu lub środków budżetowych. W szczególności jednoosobowe krajowe urzędy koordynacji w mniejszych państwach członkowskich zgłaszają, że borykają się z dużymi obciążeniami administracyjnymi i obowiązkami sprawozdawczymi przewidzianymi w nowym rozporządzeniu w sprawie EURES. Oczekuje się, że zwłaszcza rozszerzenie sieci EURES w celu dopuszczenia członków i partnerów będzie miało znaczący wpływ na potrzeby krajowych urzędów koordynacji związane z zarządzaniem. Wraz z rozwojem sieci rozszerza się zakres zadań krajowych urzędów koordynacji w zakresie zarządzania i koordynacji, aby nowi członkowie i partnerzy mogli być podłączeni do wspólnej platformy informatycznej, spełniać wymogi w zakresie monitorowania i sprawozdawczości oraz aby zapewnić jakość danych (informacje na temat ofert zatrudnienia oraz życiorysów) udostępnianych na portalu EURES.

Wszystkie państwa członkowskie wyznaczyły swoje krajowe urzędy koordynacji oraz przedstawicieli do europejskiej grupy koordynacyjnej i poinformowały o tym Europejski Urząd Koordynacji. O obowiązkach publicznych służb zatrudnienia i zmianach w sieci wynikających z nowego rozporządzenia w sprawie EURES powiadomiono odpowiednie organy i organizacje partnerskie we wszystkich państwach członkowskich. W efekcie niektóre krajowe urzędy koordynacji zmieniły swoją strukturę personelu; w niektórych przypadkach zmianie uległa sieć EURES – na przykład regionalne urzędy publicznych służb zatrudnienia zostały członkami sieci i wraz z krajowym urzędem koordynacji utworzyły krajową sieć EURES. Krajowe urzędy koordynacji informują Europejski Urząd Koordynacji zgodnie z wymogami o tych zmianach w krajowych sieciach EURES oraz w strukturze krajowych urzędów koordynacji za pośrednictwem biura informacyjnego EURES. Usługi EURES na rzecz osób poszukujących pracy i pracodawców, zarówno online, jak i offline, świadczone są za pośrednictwem publicznych służb zatrudnienia. W wielu państwach członkowskich usługi EURES są w pełni zintegrowane z usługami krajowych publicznych służb zatrudnienia.

3.2.2.Wdrożenie

Pierwsza grupa zainteresowanych stron to organy na szczeblu krajowym, a także partnerzy społeczni w wielu państwach członkowskich. Informacje na temat EURES są zazwyczaj przekazywane za pośrednictwem regularnych posiedzeń i sesji koordynacyjnych. Inne zrzeszające zainteresowane strony organizacje działające w obszarze europejskiej mobilności pracowników, takie jak unijne służby zajmujące się świadczeniem usług informacyjnych i doradczych, również otrzymują informacje na temat EURES i są regularnie zapraszane do udziału w wydarzeniach EURES lub ich współorganizowania. Kilka państw członkowskich zakończyło mapowanie organizacji zrzeszających zainteresowane strony pozostających obecnie poza siecią EURES, natomiast inne nadal nad tym pracują. W przyszłości niektóre z tych organizacji mogą zostać zaproszone do uczestnictwa w charakterze członków lub partnerów. Na podstawie mapowania widać również, gdzie można wzmocnić sieć za pomocą partnerstw, na przykład z podmiotami organizującymi przygotowanie zawodowe i staże, których to partnerstw w kilku krajach obecnie brakuje.

3.2.3.Wyzwania

Państwa członkowskie nie zgłosiły żadnych szczególnych wyzwań w związku z tym zestawem wymogów.

3.3.Rozszerzanie sieci

3.3.1.Wymogi określone w rozporządzeniu

Organizacje, które chcą dołączyć do sieci EURES jako nowy członek lub partner, można przyjmować na podstawie minimalnych kryteriów określonych w rozporządzeniu w sprawie EURES za pośrednictwem krajowych systemów dopuszczania do uczestnictwa w sieci EURES, które ma uruchomić każde państwo członkowskie. Państwa członkowskie mogą uzupełnić powyższe minimalne kryteria o krajowe kryteria dopuszczenia do udziału w sieci EURES w celu utrzymania kontroli nad akredytacją nowych członków i partnerów zgodnie z wymogami krajowymi oraz z rozporządzeniem. Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie EURES i związaną z nim decyzją wykonawczą wszystkie państwa członkowskie powinny wprowadzić takim systemem dopuszczania do uczestnictwa w sieci EURES obejmujący monitorowanie przestrzegania przepisów przez członków i partnerów EURES oraz powiadomić o tym Europejski Urząd Koordynacji. Przed wdrożeniem w maju 2018 r. systemu dopuszczania do uczestnictwa w sieci EURES w celu jej poszerzenia w rozporządzeniu przewidziano okres przejściowy. Umożliwiło to sieciom EURES kontynuowanie współpracy z organizacjami partnerskimi takimi jak partnerzy transgraniczni przy jednoczesnym przygotowywaniu się na wymogi dla członków i partnerów na podstawie nowego rozporządzenia w sprawie EURES.

3.3.2.Wdrożenie

Wszystkie państwa członkowskie z wyjątkiem jednego wskazały, że opracowały lub wdrożyły system dopuszczania do uczestnictwa w sieci EURES, jednak do lipca 2018 r. tylko jedna trzecia z nich oficjalnie powiadomiła o swoich systemach Europejski Urząd Koordynacji. W szeregu państwach członkowskich potencjalni członkowie i partnerzy są zapraszani do udziału w spotkaniach i warsztatach na temat działań sieci EURES oraz na temat tego, jak zostać członkiem lub partnerem EURES, natomiast inne państwa członkowskie uruchomiły strategie komunikacyjne, aby dotrzeć do potencjalnych członków i partnerów, informując ich o sieci EURES. Do lipca 2018 r. nie dopuszczono do uczestnictwa w sieci EURES żadnych nowych członków ani partnerów, jednak kilka krajowych urzędów koordynacji ogłosiło, że są w trakcie rozpatrywania wniosków lub że opublikowały zaproszenia do składania wniosków.

Państwa członkowskie będą monitorowały przestrzeganie przez członków i partnerów przepisów rozporządzenia i albo uruchomiły odpowiednie systemy, albo opracowują mechanizmy służące ich uruchomieniu. Przestrzeganie przepisów obejmuje zgłaszanie danych i wymianę informacji z krajowym urzędem koordynacji, który z kolei przekazuje je Europejskiemu Urzędowi Koordynacji.

3.3.3.Wyzwania

Prawie połowa państw członkowskich twierdzi, że boryka się z opóźnieniami w krajowej procedurze ustawodawczej w zakresie uruchamiania systemu dopuszczania do uczestnictwa w sieci EURES. Ponadto na skutek rozszerzenia sieci EURES krajowe urzędy koordynacji muszą zarządzać większą siecią, zapewniać połączenie i interoperacyjność członków i partnerów ze wspólną platformą informatyczną oraz chronić jakość danych i informacji udostępnianych i przekazywanych w ramach sieci oraz na portalu EURES.

3.4.Wymiana informacji na temat ofert zatrudnienia i życiorysów

3.4.1.Wymogi określone w rozporządzeniu

Przejrzysta wymiana informacji na temat ofert zatrudnienia, wniosków o zatrudnienie i życiorysów jest jednym z kluczowych elementów nowego rozporządzenia w sprawie EURES. W rozporządzeniu zobowiązano wszystkich członków i partnerów EURES do przekazywania na portal EURES ich publicznie udostępnianych ofert zatrudnienia oraz do przygotowania się na wymianę danych w zakresie przygotowania zawodowego i staży. Oczekuje się również, że państwa członkowskie będą dzielić się informacjami z zakresu praktyk krajowych i kwestii dotyczących danych. Wszystkie wymiany danych muszą odbywać się poprzez jeden skoordynowany kanał. Aby automatyczne dopasowywanie ofert zatrudnienia i osób poszukujących pracy mogło funkcjonować, wszyscy powinni stosować normy techniczne. Państwa członkowskie powinny również monitorować wnioski członków i partnerów EURES oraz zapewniać widoczność EURES na poziomie krajowym.

3.4.2.Wdrożenie

Państwa członkowskie dokonały niezbędnych dostosowań w celu wdrożenia jednego skoordynowanego kanału. Mimo że większość państw członkowskich dokonała wymiany informacji na temat ofert zatrudnienia przed upływem terminu w maju 2018 r., wydaje się, iż potrzeba więcej czasu na wymianę informacji na temat życiorysów. Informacje na temat przygotowania zawodowego i staży z komponentem zawodowym są w większości państw członkowskich przekazywane na portal EURES wraz z innymi informacjami na temat ofert zatrudnienia. Kilka państw członkowskich pracuje nad poprawą ofert przygotowania zawodowego i staży przedstawianych za pośrednictwem EURES, docierając do podmiotów je oferujących i uruchamiając system gromadzenia ofert zatrudnienia.

W celu opracowania zautomatyzowanego narzędzia dopasowywania za pośrednictwem portalu EURES, europejska klasyfikacja umiejętności, kompetencji, kwalifikacji i zawodów (ESCO) jest stopniowo wdrażana w sieci EURES przez wszystkie państwa członkowskie. W momencie sporządzania niniejszego sprawozdania w większości państw członkowskich prowadzono lub zakończono analizę krajowych systemów klasyfikacji; analiza pozwoliła dostrzec luki w zakresie zgodności z klasyfikacją ESCO.