[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 1.4.2009

KOM(2009) 152 wersja ostateczna

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA RADY

na temat stosowania przez instytucje w 2007 r. rozporządzeń Rady 300/76, ostatnio zmienionego rozporządzeniem 1873/2006 (w sprawie pracy zmianowej), 495/77, ostatnio zmienionego rozporządzeniem 1945/2006 (w sprawie pozostawania w gotowości do pracy), 858/2004 (w sprawie prac o charakterze szczególnie uciążliwym)

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA RADY

na temat stosowania przez instytucje w 2007 r. rozporządzeń Rady 300/76, ostatnio zmienionego rozporządzeniem 1873/2006 (w sprawie pracy zmianowej), 495/77, ostatnio zmienionego rozporządzeniem 1945/2006 (w sprawie pozostawania w gotowości do pracy), 858/2004 (w sprawie prac o charakterze szczególnie uciążliwym)

1. WPROWADZENIE

Rozporządzenia Rady w sprawie pozostawania w gotowości do pracy (495/77) oraz w sprawie prac o charakterze szczególnie uciążliwym (858/2004) przewidują, że Komisja regularnie przedkłada Radzie sprawozdania przedstawiające liczbę urzędników i innych pracowników każdej kategorii, otrzymujących dodatki określone w tych rozporządzeniach oraz całkowitą kwotę związanych z nimi wydatków.

Niniejsze sprawozdanie przedstawia ostatnie, dostępne w momencie jego opracowywania dane z pełnego roku, tj. obejmuje rok 2007, który był pierwszym pełnym rokiem obowiązywania zmienionych rozporządzeń, zatwierdzonych przez Radę w grudniu 2006 r. Sprawozdanie obejmuje wszystkie instytucje, a w celu przedstawienia pełnego obrazu sytuacji zawiera także tego typu informacje nt. zastosowania systemu pracy zmianowej (rozporządzenie Rady 300/76).

2. DODATEK ZA PRACę ZMIANOWą

Podstawę prawną dla tego dodatku stanowią: art. 56a regulaminu pracowniczego i rozporządzenie Rady 300/76 z dnia 9 stycznia 1976 r., ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady 1873/2006 z dnia 11 grudnia 2006 r.

Dodatek przysługuje jedynie urzędnikom i innym pracownikom:

opłacanym ze środków budżetowych na badania i zatrudnionym

- w instytucie Wspólnego Centrum Badawczego lub

- do działań pośrednich; lub

opłacanym ze środków operacyjnych i zatrudnionym w:

- departamencie służb technologii informatyczno-komunikacyjnych (ICT),

- departamencie ds. zapewnienia ochrony i bezpieczeństwa,

- centrali telefonicznej/służbie informacyjnej lub recepcji,

- departamencie zapewniającym wsparcie dla operacji w ramach wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB)/europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony (EPBiO) lub zapewniającym wsparcie w zakresie koordynacji w razie wystąpienia nagłego wypadku i kryzysu; lub

- zatrudnionym w celu zapewnienia działania instalacji technicznych lub ich nadzorowania.

Przewidziano cztery różne stawki miesięcznego dodatku (dane za 2007 r.):

- stawka 1: praca w systemie dwuzmianowym, z wyjątkiem sobót i niedziel: 357 EUR

- stawka 2: praca w systemie dwuzmianowym, w tym w nocy, w soboty i niedziele: 540 EUR

- stawka 3: 24-godz./dobę, z wyjątkiem sobót i niedziel: 590 EUR

- stawka 4: 24-godz./dobę, 7 dni w tygodniu: 805 EUR

W poniższych tabelach wskazano liczbę dodatków przyznawanych przez poszczególne instytucje.

2.1. Liczba beneficjentów według stawek:

Instytucja | Stawka 1 357 EUR | Stawka 2 540 EUR | Stawka 3 590 EUR | Stawka 4 805 EUR | Razem |

Parlament | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Trybunał Sprawiedliwości | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Parlament | 0 | 0 | 0 | 0 |

Trybunał Sprawiedliwości | 0 | 0 | 0 | 0 |

Komitet Regionów | 0 | 0 | 0 | 0 |

Parlament | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Trybunał Sprawiedliwości | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Komitet Regionów | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Komisja | 247 | 75 | 31 | 353 |

- w tym: Wspólne Centrum Badawcze | 201 | 14 | 31 | 246 |

Rada | 50 | 0 | 0 | 50 |

Parlament | 0 | 0 | 0 | 0 |

Trybunał Sprawiedliwości | 0 | 0 | 0 | 0 |

Trybunał Obrachunkowy | 0 | 0 | 0 | 0 |

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 0 | 0 | 0 | 0 |

Komitet Regionów | 0 | 0 | 0 | 0 |

Europejski Inspektor Ochrony Danych | 0 | 0 | 0 | 0 |

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich | 0 | 0 | 0 | 0 |

Razem | 297 | 75 | 31 | 403 |

3.2. Liczba beneficjentów według grupy zaszeregowania:

Instytucja | AD | AST | Pracownicy kontraktowi | Razem |

Komisja | 103 | 214 | 36 | 353 |

- w tym: Wspólne Centrum Badawcze | 78 | 139 | 29 | 246 |

Rada | 9 | 41 | 0 | 50 |

Parlament | 0 | 0 | 0 | 0 |

Trybunał Sprawiedliwości | 0 | 0 | 0 | 0 |

Trybunał Obrachunkowy | 0 | 0 | 0 | 0 |

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 0 | 0 | 0 | 0 |

Komitet Regionów | 0 | 0 | 0 | 0 |

Europejski Inspektor Ochrony Danych | 0 | 0 | 0 | 0 |

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich | 0 | 0 | 0 | 0 |

Razem | 112 | 255 | 36 | 403 |

3.3. Liczba beneficjentów według zadań :

Instytucja | WCB | Działania pośrednie | Instalacje techniczne | Ochrona i bezpie czeństwo | ICT | WPZiB/ EPBiO | MS 24/7 |

Parlament | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Trybunał Sprawiedliwości | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Komitet Regionów | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Komisja | 35 | 191 | 31 | 257 |

- w tym: Wspólne Centrum Badawcze | 35 | 191 | 31 | 257 |

Rada | 0 | 0 | 0 | 0 |

Parlament | 0 | 0 | 0 | 0 |

Trybunał Sprawiedliwości | 0 | 0 | 0 | 0 |

Trybunał Obrachunkowy | 0 | 0 | 0 | 0 |

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 0 | 0 | 0 | 0 |

Komitet Regionów | 0 | 0 | 0 | 0 |

Europejski Inspektor Ochrony Danych | 0 | 0 | 0 | 0 |

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich | 0 | 0 | 0 | 0 |

Razem | 35 | 191 | 31 | 257 |

5. SłUżBY STOSUJąCE SYSTEMY I UZASADNIENIE ICH STOSOWANIA

Powyższe dane wskazują, że w 2007 r. jedynie Rada i Komisja stosowały omawiane systemy dodatków. Parlament Europejski, Trybunał Sprawiedliwości, Trybunał Obrachunkowy, Komitet Regionów, Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny, Europejski Inspektor Ochrony Danych i Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich w ogóle ich nie wykorzystywali. Dodatek za prace o charakterze szczególnie uciążliwym przyznawany był jedynie przez Komisję, w ramach Wspólnego Centrum Badawczego.

5.1. Uzasadnienie dla pracy zmianowej

Komisja: W Komisji największe zapotrzebowanie na tego typu system pracy ma Wspólne Centrum Badawcze, głównie ze względów technicznych (82 dodatki ze 130 przypadających na Komisję).

W innych dyrekcjach generalnych (budżet operacyjny) w systemie zmianowym pracowało około 48 osób w następujących służbach:

- Bezpieczeństwo i ochrona: 21

- Instalacje techniczne: 15

- Technologie informatyczno-komunikacyjne (ICT): 5

- Centrale telefoniczne/recepcja: 7

Komisja stosuje wszystkie cztery stawki (rodzaje dodatku), głównie stawki 2 i 4, przy czym ostatnia z nich (praca ciągła) wykorzystywana jest głównie w służbach bezpieczeństwa.

Rada: Liczba dodatków za pracę zmianową w Radzie wynosi 103. Dodatek ten wykorzystywany jest wyłącznie w dziedzinie bezpieczeństwa i ochrony oraz WPZiB/EPBiO. Stosowana jest praca w systemie dwuzmianowym (stawka 1) lub ciągła, 24-godzinna służba (stawka 4).

5.2. Uzasadnienie dla pozostawania w gotowości do pracy

Komisja: W 2007 r. Komisja wypłaciła dodatki za pozostawanie w gotowości do pracy około 353 członkom personelu, przy czym miejscem zatrudnienia ponad dwóch trzecich spośród nich (246 osób) był jeden z ośrodków badawczych.

Z 246 osób zobowiązanych do pozostawania w gotowości do pracy we Wspólnym Centrum Badawczym, 107 zatrudnionych było w Isprze, 41 w Karlsruhe, 70 w Geel i 28 w Petten. System ten stosowany jest głównie ze względów ogólnego bezpieczeństwa i ochrony, począwszy od ochrony przeciwpożarowej przez radiologiczną po monitorowanie promieniowania, a dodatkowo przez niektóre służby techniczne. W większości przypadków w WCB chodzi o pozostawanie w gotowości do pracy w domu, za wyjątkiem Ispry i Karlsruhe, gdzie taki dyżur odbywa się w miejscu pracy lub w domu i w miejscu pracy.

W innych dyrekcjach generalnych Komisji system stosowany był zwłaszcza w centralnych służbach informatycznych (DIGIT), gdzie w ten sposób pracowały 32 osoby. Niektóre inne departamenty techniczne (służby ds. infrastruktury i logistyki w Brukseli i Luksemburgu, Urząd Oficjalnych Publikacji) oraz OLAF również były zmuszone utrzymać ten system oraz ograniczoną liczbę pracowników ochrony. Ponadto dwóch urzędników z ECHO i trzech z DG RELEX było stale dostępnych dla osób uczestniczących w delegacjach zagranicznych w celu służenia pomocą w razie kryzysu lub problemów w zakresie bezpieczeństwa. Czterech urzędników z DG ds. Sprawiedliwości, Wolności i Bezpieczeństwa zapewniało ciągłość funkcjonowania centralnej jednostki EURODAC.

Rada : W 2007 r. w Radzie dodatek za pozostawanie w gotowości do pracy otrzymywało 50 osób. Dodatek otrzymywały wyłącznie osoby zatrudnione w celu zapewnienia działania lub nadzoru instalacji technicznych, w służbach bezpieczeństwa i w celach wsparcia dla WPZiB / EPBiO. Osoby dyżurowały wyłącznie w domu.

5.3. Uzasadnienie dodatku za prace o charakterze szczególnie uciążliwym

Komisja: Komisja jest jedyną instytucją, która stosowała ten system, ponadto stosowanie w jej ramach ograniczone było do Wspólnego Centrum Badawczego.

Zgodnie z kryteriami odnoszącymi się do prac o charakterze szczególnie uciążliwym, zastosowanie miały wszystkie trzy wymienione w rozporządzeniu kategorie, które kwalifikują się do otrzymywania dodatku, tj.

a) stosowanie środków ochrony osobistej (np. noszenie szczególnie niewygodnej odzieży ochronnej),

b) szczególne miejsce pracy (np. duże natężenie hałasu, miejsca niebezpieczne), oraz

c) szczególny charakter pracy (np. praca z substancjami żrącymi).

Ogółem w 2007 r. liczba godzin przepracowanych w tego typu warunkach wynosiła 221 957 godzin i podzielona była następująco:

69 457 godzin w przypadku stosowania środków ochrony osobistej,

138 400 godzin w przypadku szczególnego miejsca pracy, oraz

14 100 godzin w przypadku szczególnego charakteru pracy.

6. WYDATKI Z BUDżETU W 2007 R., WEDłUG INSTYTUCJI I DODATKÓW (W EUR)

Instytucja | Praca zmianowa | Pozostawanie w gotowości do pracy | Prace o charakterze szczególnie uciążliwym | Razem |

Komisja | 754 691,44 | 1 552 594,52 | 627 727,51 | 2 935 013,47 |

- w tym: Wspólne Centrum Badawcze | 335 053,72 | 700 973,78 | 627 727,51 | 1 663 755,01 |

Rada | 645 660,22 | 76 763,52 | 0 | 722 423,74 |

Parlament | 0 | 0 | 0 | 0 |

Trybunał Sprawiedliwości | 0 | 0 | 0 | 0 |

Trybunał Obrachunkowy | 0 | 0 | 0 | 0 |

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 0 | 0 | 0 | 0 |

Komitet Regionów | 0 | 0 | 0 | 0 |

Europejski Inspektor Ochrony Danych | 0 | 0 | 0 | 0 |

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich | 0 | 0 | 0 | 0 |

Razem | 1 400 351,66 | 1 629 358,04 | 627 727,51 | 3 657 437,21 |

Całkowita kwota wydatków, tj. wydatki wszystkich instytucji wspólnotowych na wszystkie trzy rodzaje dodatków, wyniosły w 2007 r. około 3,7 mln EUR.