Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2014/001 EL/Nutriart) /* COM/2014/0376 final - 2014/ () */





UZASADNIENIE KONTEKST WNIOSKU 1. Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (EU) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006[1] („rozporządzenie w sprawie EFG”). 2. Władze greckie złożyły wniosek EGF/2014/001 EL/Nutriart dotyczący wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami pracowników, które dotknęły przedsiębiorstwo Nutriart S.A oraz 25 dostawców i producentów na niższym szczeblu w łańcuchu dostaw: przedsiębiorstwo AR.ZIGAS & SIA i 24 osoby, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek zależnej od głównego przedsiębiorstwa w Grecji. 3. Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przekazania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione. STRESZCZENIE WNIOSKU Wniosek EFG: || EGF/2014/001 EL/Nutriart Państwo członkowskie: || Grecja Przedmiotowe regiony (poziom NUTS 2): || Κεντρική Μακεδονία (Macedonia Środkowa) (EL12) Aττική (Attyka) (EL30) Data złożenia wniosku: || 5 lutego 2014 r. Data potwierdzenia przyjęcia wniosku: || 14 lutego 2014 r. Data wniosku o dodatkowe informacje: || 19 lutego 2014 r. Termin na udzielenie dodatkowych informacji: || 2 kwietnia 2014 r. Termin na przeprowadzenie oceny: || 25 czerwca 2014 r. Kryterium interwencji: || Art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG Główne przedsiębiorstwo: || Nutriart S.A Sektor(y) działalności gospodarczej (dział NACE Rev. 2): || Dział 10 („Produkcja artykułów spożywczych”)[2] Liczba jednostek zależnych, dostawców i producentów na niższym szczeblu w łańcuchu dostaw: || 25 Okres odniesienia (cztery miesiące): || 16 lipca 2013 r. – 16 listopada 2013 r. Liczba zwolnień lub przypadków zaprzestania działalności w okresie odniesienia (a): || 505 Liczba zwolnień lub przypadków zaprzestania działalności przed okresem odniesienia lub po nim (b): || 3 Łączna liczba zwolnień (a + b): || 508 Łączna szacowana liczba beneficjentów objętych pomocą: || 508 Liczba objętych pomocą młodych osób niekształcących się, niepracujących ani nieszkolących się (młodzież NEET): || 505 Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR) || 9 950 000 Wydatki na wdrażanie EFG[3] (EUR) || 210 000 Wydatki na wdrażanie EFG (%) || 2,07 Łączny budżet (EUR) || 10 160 000 Wkład EFG (60 %) (EUR) || 6 096 000 OCENA WNIOSKU Procedura 4. Władze greckie złożyły wniosek EGF/2014/001 EL/Nutriart dnia 5 lutego 2014 r., w ciągu 12 tygodni od dnia, w którym spełnione zostały kryteria interwencji określone w ust. 6–8 poniżej. Komisja potwierdziła przyjęcie wniosku w ciągu dwóch tygodni od daty złożenia wniosku, w dniu 14 lutego 2014 r. W dniu 19 lutego 2014 r. Komisja zwróciła się do władz greckich o udzielenie dodatkowych informacji. Władze greckie udzieliły takich dodatkowych informacji w ciągu sześciu tygodni od daty zapytania o informacje. Termin 12 tygodni od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna ocenić zgodność wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, upływa w dniu 25 czerwca 2014 r. Kwalifikowalność wniosku Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci 5. Wniosek odnosi się do 508 pracowników zwolnionych przez przedsiębiorstwo Nutriart S.A. („główne przedsiębiorstwo”) oraz do 25 dostawców i producentów na niższym szczeblu w łańcuchu dostaw: przedsiębiorstwa AR.ZIGAS & SIA i 24 osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek zależnej od głównego przedsiębiorstwa. Główne przedsiębiorstwo prowadziło działalność w sektorze gospodarki klasyfikowanym do działu 10 NACE Rev. 2[4] „Produkcja artykułów spożywczych”. Przedmiotowe przedsiębiorstwa znajdują się w regionach poziomu NUTS[5] 2 Macedonia Środkowa (EL12) i Attyka (EL30). Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień Nutriart S.A. || 481 3 AR.ZIGAS & SIA Łączna liczba przedsiębiorstw: 2 || Łączna liczba zwolnień: || 484 Łączna liczba osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek: || 24 Razem (pracownicy i osoby pracujące na własny rachunek): || 508 Kryteria interwencji 6. Władze greckie złożyły wniosek zgodnie z kryterium interwencji określonym w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, które wymaga co najmniej 500 pracowników zwolnionych lub osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w czteromiesięcznym okresie odniesienia, w przedsiębiorstwie w państwie członkowskim, z uwzględnieniem pracowników zwolnionych i osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek u jego dostawców lub producentów na niższym szczeblu w łańcuchu dostaw. 7. Czteromiesięczny okres odniesienia biegnie od dnia 16 lipca 2013 r. do dnia 16 listopada 2013 r. 8. Wniosek dotyczy: – 478 pracowników zwolnionych[6] w głównym przedsiębiorstwie w czteromiesięcznym okresie odniesienia; – 3 pracowników zwolnionych przez jednego dostawcę głównego przedsiębiorstwa w czteromiesięcznym okresie odniesienia; oraz – 24 osób, które zaprzestały działalności prowadzonej na własny rachunek[7] w czteromiesięcznym okresie odniesienia. Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności 9. W odniesieniu do 481 pracowników zwolnionych przez główne przedsiębiorstwo i dostawcę, liczbę zwolnień obliczono począwszy od daty faktycznego rozwiązania umowy o pracę lub jej wygaśnięcia. 10. W odniesieniu do 24 osób prowadzących działalność na własny rachunek, datę zaprzestania działalności określono zgodnie z prawem krajowym i jest nią data zaprzestania działalności zarejestrowana przez służby skarbowe. Kwalifikujący się beneficjenci 11. Oprócz wspomnianych już pracowników i osób prowadzących działalność na własny rachunek do kwalifikujących się beneficjentów należy trzech pracowników zwolnionych przed czteromiesięcznym okresem odniesienia. Pracownicy ci zostali zwolnieni po ogólnym ogłoszeniu przewidywanych zwolnień[8] w dniu 21 czerwca 2013 r. Ustalony może być wyraźny związek przyczynowy ze zdarzeniem, które doprowadziło do zwolnień w okresie odniesienia. 12. Łączna liczba kwalifikujących się pracowników wynosi 508. Związek między zwolnieniami a kryzysem finansowym i gospodarczym, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009 13. W celu ustanowienia związku między zwolnieniami i przypadkami ustania działalności a kryzysem finansowym i gospodarczym, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009, Grecja podnosi argument, że gospodarka grecka szósty kolejny rok (2008–2013) znajduje się w głębokiej recesji. Według greckiego urzędu statystycznego ELSTAT od 2008 r. grecki PKB zmniejszył się o 25 %, spożycie publiczne o 21 %, spożycie prywatne o 32,3 %, a bezrobocie wzrosło o 20,6 %. 14. Ponadto spadek PKB doprowadził do pogłębienia się różnicy między PKB na mieszkańca w Grecji i PKB na mieszkańca w UE, co zniweczyło postępy poczynione przez Grecję w latach 1995–2007 na drodze ku konwergencji gospodarczej. 15. Co więcej, z myślą o uporaniu się ze spłatą zadłużenia zagranicznego, w 2008 r. rząd grecki podjął niepopularne środki, takie jak zwiększenie dochodów podatkowych, optymalizacja wydatków publicznych i obniżenie wynagrodzeń pracowników administracji publicznej. W celu zwiększenia konkurencyjności gospodarki greckiej obniżane są również wynagrodzenia w sektorze prywatnym. Od 2008 r. tysiące przedsiębiorstw przestały działać i zamknęły swoje zakłady, zwalniając pracowników, a tysiące osób zaprzestały działalności prowadzonej na własny rachunek, co przyczyniło się do gwałtownego wzrostu bezrobocia. Bezpośrednim skutkiem obniżenia dochodów był spadek konsumpcji. 16. W 2009 r. konsumpcja w sektorze gospodarstw domowych w Grecji podlegała tej samej negatywnej tendencji, co w UE-27. W 2010 i 2011 r. na poziomie UE-27 nastąpił wzrost konsumpcji w sektorze gospodarstw domowych, a następnie w 2012 r. jej spadek. W Grecji konsumpcja w sektorze gospodarstw domowych maleje od początku kryzysu finansowego i gospodarczego, a dane pogarszają się z roku na rok. Konsumpcja w sektorze gospodarstw domowych (% zmiany w porównaniu z rokiem poprzednim) || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 EU-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 Grecja || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 17. Według sprawozdania ELSTAT dotyczącego dochodów gospodarstw domowych i warunków życia w 2012 r. 23 % Greków żyło poniżej progu ubóstwa[9]. Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i zaprzestania działalności 18. Według władz greckich do zwolnień doprowadziły przede wszystkim trzy zdarzenia: 1) spadek rozporządzalnego dochodu gospodarstw domowych – ze względu na wzrost obciążenia podatkowego, spadek wynagrodzeń (zarówno w sektorze prywatnym, jak i publicznym) oraz coraz większe bezrobocie – skutkujące ogromnym obniżeniem się siły nabywczej; 2) opóźnione płatności ze strony większości klientów przedsiębiorstwa Nutriart; oraz 3) radykalne ograniczenie kredytowania przedsiębiorstw i osób fizycznych ze względu na brak gotówki w greckich bankach. 19. Przedsiębiorstwo Nutriart powstało w 2008 r. wskutek przejęcia i połączenia trzech podmiotów: Katselis Ch. Sons S.A. (producent wyrobów piekarniczych), Elvipet S.A. (specjalizujący się w mrożonym cieście dla przedsiębiorstw gastronomicznych) i Allatini S.A. (przedsiębiorstwo założone w 1836 r., znane z wysokiej jakości mąki). Od tego czasu przedsiębiorstwo Nutriart produkowało wyroby piekarnicze i ciasta, takie jak chleb z różnego rodzaju ziarna, paluszki typu grissini, bułki, babeczki, rogale itp. dla konsumenta końcowego oraz mrożone i konserwowane ciasto dla przedsiębiorstw gastronomicznych. 20. Ze względu na spadek siły nabywczej greckich gospodarstw domowych w związku z załamaniem się gospodarki greckiej od początku kryzysu gospodarczego i finansowego, popyt na produkty inne niż podstawowe uległ dramatycznemu obniżeniu. W szczególności popyt na słodkie wyroby piekarnicze i ciasta zmalał w 2013 r. o 41 % w porównaniu z 2008 r. Obniżenie się popytu wywarło bezpośredni wpływ na obroty przedsiębiorstwa Nutriart, które zmniejszyły się z 79,25 mln EUR w 2010 r. do 38,32 mln EUR w 2011 r. i dalej do 20,23 mln EUR w 2012 r. W 2013 r. (od stycznia do maja) obroty przedsiębiorstwa wyniosły zaledwie 5,49 mln EUR. 21. Kolejnym skutkiem recesji w greckiej gospodarce były przedłużające się opóźnienia w płatnościach. Większość klientów przedsiębiorstwa Nutriart przesunęła terminy płatności rachunków ze 120 do 240 dni, co doprowadziło do osłabienia przepływów pieniężnych w przedsiębiorstwie. 22. W celu wzmocnienia przepływów pieniężnych przedsiębiorstwo Nutriart zwróciło się o pomoc do banków, jednak bez powodzenia. Według Bank of Greece ze względu na niedobór gotówki w bankach greckich roczna stopa wzrostu dla kredytów udzielonych gospodarstwom domowym i przedsiębiorstwom (z wyłączeniem przedsiębiorstw finansowych) jest negatywna od 2010 r. 23. Obniżenie obrotów, spowodowane spadkiem spożycia, w połączeniu z opóźnionymi płatnościami i niezapłaconymi rachunkami oraz zaostrzona polityka kredytowa uniemożliwiły przedsiębiorstwu Nutriart znalezienie rozwiązania i w konsekwencji przedsiębiorstwo złożyło wniosek o ogłoszenie upadłości, a następnie przeprowadziło zwolnienia. Oczekiwany wpływ zwolnień na gospodarkę i zatrudnienie na poziomie lokalnym, regionalnym lub krajowym 24. Zwolnienia miały miejsce w regionach Attyki (60 %) i Macedonii Środkowej (40 %). Władze greckie twierdzą, że zwolnienia w przedsiębiorstwie Nutriart dodatkowo skomplikują sytuację pod względem bezrobocia, która już uległa pogorszeniu wskutek kryzysu gospodarczego i finansowego i wydaje się być w obu regionach szczególnie niestabilna. W czwartym kwartale 2013 r. stopa bezrobocia w Attyce wynosiła 28,2 % a w Macedonii Środkowej 30,3 %[10]. Ponadto w obu regionach w porównaniu z dużą liczbą osób poszukujących pracy mało jest ofert zatrudnienia. W rezultacie ponad 70 % osób bezrobotnych pozostaje bez pracy od ponad 12 miesięcy. W Macedonii Środkowej sytuacja młodych osób poszukujących pracy jest szczególnie dramatyczna, gdyż stopa bezrobocia wśród młodzieży wynosi tam 60,4 %. 25. W wyniku upadłości przedsiębiorstw sektora wytwórczego, takich jak Nutriart S.A., gospodarka grecka podlega procesowi „dezinwestycji” (tj. traci zdolności produkcyjne). Według OECD w okresie 2008–2013 nakłady brutto na środki trwałe[11] zmalały o 20 %. Zwolnienia w przedsiębiorstwie Nutriart zwiększą liczbę osób poszukujących pracy w regionie, podczas gdy utrata zdolności produkcyjnych w związku z upadłością przedsiębiorstwa zmniejszy liczbę dostępnych miejsc pracy. Można zatem uznać, że zwolnienia mają poważny negatywny wpływ na gospodarkę regionalną i lokalną. 26. Ponadto Attyka odpowiada za 43 % greckiego PKB, a zatem zamknięcie przedsiębiorstw działających w tym regionie wpływa na całą gospodarkę grecką. Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania Beneficjenci objęci pomocą 27. Podział objętych pomocą pracowników i osób prowadzących działalność na własny rachunek według płci, obywatelstwa i grup wiekowych przedstawia się następująco: Kategoria || Liczba beneficjentów objętych pomocą Płeć: || Mężczyźni: || 337 || (66,34 %) || Kobiety: || 171 || (33,66 %) Obywatelstwo: || obywatele UE: || 501 || (98,62 %) || obywatele państw trzecich: || 7 || (1,38 %) Grupa wiekowa: || 15–24 lat: || 1 || (0,20 %) || 25–29 lat: || 27 || (5,31 %) || 30–54 lat: || 439 || (86,42 %) || 55–64 lat: || 41 || (8,07 %) || powyżej 64 lat: || 0 || (0,00 %) 28. Oczekuje się, że ze środków skorzysta szacowana liczba 508 objętych pomocą pracowników i osób prowadzących działalność na własny rachunek. 29. Władze greckie zapewnią zindywidualizowane usługi współfinansowane przez EFG maksymalnie 505 młodym osobom niekształcącym się, niepracującym ani nieszkolącym się (NEET), mającym mniej niż 30 lat w dniu złożenia wniosku, przy założeniu, że wszystkie zwolnienia, o których mowa w ust. 8 mają miejsce w regionach poziomu NUTS 2 Macedonia Środkowa (EL12) i Attyka (EL30), które kwalifikują się zgodnie z Inicjatywą na rzecz zatrudnienia ludzi młodych. 30. Całkowita szacowana liczba objętych pomocą beneficjentów, którzy, jak się oczekuje, skorzystają ze środków, łącznie z młodzieżą NEET, wynosi zatem 1 013 osób. Kwalifikowalność proponowanych działań 31. Zindywidualizowane usługi, które mają być świadczone zwolnionym pracownikom, osobom, które zaprzestały działalności prowadzonej na własny rachunek i młodzieży NEET obejmują poniższe działania, które wspólnie stanowią skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług. Occupational guidance: This accompanying measure, which will be offered to all participants, covers the following stages: 1 Informacje przeznaczone dla młodzieży NEET. Inaczej niż w przypadku 508 pracowników objętych pomocą, których już zidentyfikowano (byli pracownicy przedsiębiorstwa NUTRIART, jego dostawcy i producenci na niższym szczeblu w łańcuchu dostaw), grupę objętej pomocą młodzieży NEET należy dopiero określić. W celu wyboru objętej pomocą młodzieży NEET władze greckie wykorzystają m.in. kryterium wyrażenia zainteresowania. W tym celu zamierzają zorganizować kampanię informacyjną skierowaną w szczególności do młodzieży NEET. 2 Nabór i rejestracja. Pierwszy środek udostępniony wszystkim uczestnikom (pracownikom i młodzieży NEET) obejmuje informacje dotyczące dostępnych usług i programów szkoleń, a także umiejętności i wymagań związanych ze szkoleniami 3 Ocena umiejętności oraz dokumentacja osobista i zawodowa. Ten etap ma na celu zapewnienie pracownikom i młodzieży NEET pomocy w określeniu swoich umiejętności i możliwości związanych z ich własnymi zainteresowaniami, a także w opracowaniu realistycznego planu kariery zawodowej. Ocena umiejętności obejmuje intensywne i zindywidualizowane doradztwo, zorganizowane w taki sposób, aby stanowiło ścieżkę złożoną z różnych faz, w których pracownik i doradca pracują nad danym zagadnieniem (np. możliwości, zainteresowania, analiza motywacji i oczekiwań, bariery itp.). Po tej ocenie sporządza się dokumentację osobistą i zawodową, zawierającą podsumowanie umiejętności uczestnika, jego/jej indywidualny projekt i plan działania. 4 Pomoc w poszukiwaniu pracy i poradnictwo zawodowe. Ten etap obejmuje: 1) szkolenie w zakresie zagadnień horyzontalnych, takich jak rozwój umiejętności społecznych, dostosowanie się do nowych sytuacji, podejmowanie decyzji; 2) pomoc w poszukiwaniu pracy, w tym informacje o dostępnych miejscach pracy, aktywne poszukiwanie możliwości zatrudnienia na poziomie lokalnym i regionalnym, techniki poszukiwania pracy i szkolenie w zakresie pisania CV i listów motywacyjnych, a także przygotowania się do rozmowy kwalifikacyjnej; 3) poradnictwo zawodowe: doradcy będą udzielać zwolnionym pracownikom porad zawodowych i ukierunkowywać ich na określone miejsca pracy. 5 Poradnictwo związane z zatrudnieniem. Doradcy będą również towarzyszyć pracownikom i młodzieży NEET w trakcie realizacji ich ścieżek szkolenia i indywidualnych planów ponownej integracji z rynkiem pracy. 6 Monitorowanie. Ten etap obejmuje monitorowanie uczestników przez sześć miesięcy po zakończeniu wdrażania środków. – Szkolenie, przekwalifikowanie i szkolenie zawodowe. Ten środek polega na zapewnieniu pracownikom i młodzieży NEET kursów szkolenia zawodowego odpowiadających ich potrzebom zidentyfikowanym w ramach działań w zakresie doradztwa zawodowego, w obszarach i sektorach o dobrych perspektywach rozwoju, przy czym kursy takie odpowiadają również potrzebom rozpoznanym na rynku pracy. Uzupełnieniem kursów szkoleniowych mogą być także staże. – Specjalne usługi doradcze w zakresie przedsiębiorczości i rozwoju inkubatora. Ten środek będzie obejmować specjalne usługi doradcze w zakresie przedsiębiorczości skupionej w „mniej tradycyjnych” przedsiębiorstwach i rozwoju „inkubatora”. Inkubator to struktura zapewniająca bardziej szczegółowe i kompleksowe poradnictwo przez promowanie jednego lub większej liczby klastrów nowych przedsiębiorstw, które będą wzajemnie połączone, umożliwiając użytkownikom tworzenie sieci kontaktów i dzięki temu wspólne występowanie w otoczeniu biznesowym (większa skuteczność wspólnego rozwiązywania problemów, wymiana doświadczeń i dobrych praktyk itp.). Struktura ta skonstruowana jest z myślą o udzieleniu wsparcia tym przedsiębiorcom, których firmy jako mniej tradycyjne mogą odnieść więcej korzyści z zastosowania nowych technologii, z bardziej innowacyjnych podejść itp. Uczestnicy zainteresowani założeniem przedsiębiorstwa otrzymają ogólne wsparcie i porady w zakresie przedsiębiorczości w ramach środka dotyczącego poradnictwa zawodowego. Szacuje się, że ok. 150 uczestników sesji doradczych dotyczących zakładania przedsiębiorstwa będzie mieć własny pomysł na działalność, który jest wystarczająco dojrzały dla utworzenia nowego przedsiębiorstwa, jednak nie wszystkim z nich zostaną zaproponowane usługi inkubatora, gdyż inkubator przeznaczony jest dla przedsiębiorstw innowacyjnych. – Wkład w rozpoczęcie działalności gospodarczej: Pracownicy lub młodzież NEET, którzy rozpoczną własną działalność, otrzymają do 15 000 EUR wkładu na pokrycie kosztów rozpoczęcia działalności. W Grecji jedną z głównych trudności, w obliczu których staje przedsiębiorca rozpoczynający działalność, jest dostęp do finansowania. Banki, ze względu na niedobór gotówki, odrzucają większość wniosków kredytowych. Ten środek ma na celu promowanie przedsiębiorczości przez wsparcie finansowe. – Dodatek na poszukiwanie pracy. Na pokrycie kosztów poniesionych podczas udziału w środku dotyczącym poradnictwa zawodowego beneficjenci otrzymają 50 EUR za każdy dzień. W trakcie szkolenia dodatek będzie wynosić 7,5 EUR za godzinę. – Dodatek na koszty przeniesienia. Pracownicy lub młodzież NEET, którzy przyjmą pracę wymagającą zmiany miejsca zamieszkania otrzymają kwotę ryczałtową 2 000 EUR na pokrycie niezbędnych wydatków. 32. Opisane tutaj proponowane działania stanowią aktywne środki rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej. 33. Władze greckie potwierdziły, że przedsiębiorstwa nie są odpowiedzialne za żadne z tych działań na podstawie prawa krajowego lub układów zbiorowych. Szacowany budżet 34. Szacowane koszty wynoszą 10 160 000 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w kwocie 9 950 000 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji, działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w kwocie 210 000 EUR. 35. Całkowity objęty wnioskiem wkład finansowy z EFG wynosi 6 096 000 EUR (60 % łącznych kosztów). Działania || Szacowana liczba uczestników || Szacowany koszt na uczestnika (EUR) (*) || Szacowane łączne koszty (EUR) (**) Zindywidualizowane usługi [działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie EFG] Poradnictwo zawodowe (Konsultacje zawodowe) || 1 013 || 1 246 || 1 262 500 Szkolenie, przekwalifikowanie i szkolenie zawodowe || 1 013 || 2 962 || 3 000 000 Specjalne usługi doradcze w zakresie przedsiębiorczości i rozwoju inkubatora || 70 || 2 500 || 175 000 Wkład w rozpoczęcie działalności gospodarczej (Dotacja na działalność) || 150 || 15 000 || 2 250 000 Ogółem (a): || – || 6 687 500; (67,21 %) Dodatki i zachęty [Działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG] Dodatki na poszukiwanie pracy || 1 013 || 3 023 || 3 062 500 Dodatek na koszty przeniesienia || 100 || 2 000 || 200 000 Ogółem (b): || – || 3 262 500; (32,79 %) Działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji, działania w zakresie kontroli: 1. Działania przygotowawcze || – || 40 000 2. Zarządzanie || – || 40 000 3. Dostarczanie i upowszechnianie informacji || – || 100 000 4. Kontrola i sprawozdawczość || – || 30 000 Ogółem (c): || – || 210 000; (2,07 %) Łączne koszty (a + b + c): || – || 10 160 000 Wkład EFG (60 % łącznych kosztów) || – || 6 096 000 (*) W celu uniknięcia ułamków szacunkowe koszty za jednego pracownika zostały zaokrąglone. Zaokrąglenie nie ma jednak wpływu na całkowite koszty dla każdego środka, które pozostają w tej samej wysokości, co w złożonym przez Grecję wniosku. (**) Suma poszczególnych kwot nie jest równa łącznej kwocie ze względu na zaokrąglenia. 36. Koszty działań wskazanych w powyższej tabeli jako działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % całości kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Władze greckie potwierdziły, że działania te są uzależnione od czynnego zaangażowania się objętych pomocą beneficjentów w poszukiwanie pracy lub szkolenia. 37. Władze greckie potwierdziły, że koszty inwestycji tytułem prowadzenia działalności na własny rachunek, rozpoczęcia działalności gospodarczej i przejęć pracowniczych nie przekroczą 15 000 EUR na jednego beneficjenta. Okres kwalifikowalności wydatków 38. Władze greckie zaczęły świadczyć zindywidualizowane usługi objętym pomocą beneficjentom w dniu 30 kwietnia 2014 r. Wydatki na działania, o których mowa w pkt 31 kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 30 kwietnia 2014 r. do dnia 30 kwietnia 2016 r. 39. Władze greckie zaczęły ponosić wydatki administracyjne na wdrażanie EFG w dniu 31 marca 2014 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji oraz działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 31 marca 2014 r. do dnia 31 października 2016 r. Komplementarność z działaniami finansowanymi z funduszy krajowych lub unijnych 40. Władze greckie poinformowały, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi działań, do których zobowiązane są przedmiotowe przedsiębiorstwa na podstawie prawa krajowego lub układów zbiorowych. 41. Źródłem krajowego finansowania w formie płatności zaliczkowej lub współfinansowania jest Publiczny Program Inwestycyjny Ministra Rozwoju. 42. Władze greckie poinformowały, że opisane powyżej środki otrzymujące wkład finansowy z EFG nie otrzymają też wkładu finansowego z innych instrumentów finansowych Unii. Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub z ich przedstawicielami bądź partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi 43. Władze greckie poinformowały, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług opracowano w drodze konsultacji z przedstawicielami beneficjentów objętych pomocą i związku zawodowego GSEE[12], a także Greckiej Federacji Przedsiębiorstw. W grudniu 2013 r. proponowany wniosek omówiono na szeregu spotkań z partnerami społecznymi, z którymi konsultowano się w różnych kwestiach związanych z zawartością zintegrowanego pakietu środków. Systemy zarządzania i kontroli 44. Wniosek zawiera szczegółowy opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Grecja poinformowała Komisję, że zarządzanie i nadzór nad wkładem finansowym będą prowadzone przez te same organy, które są odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad środkami z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) w Grecji. Instytucją zarządzającą będzie Urząd ds. Koordynacji i Monitorowania Działań w ramach EFS (EYSEKT), a organem kontrolnym – Komisja Kontroli Fiskalnej (EDEL). Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie 45. Władze greckie przedstawiły wszystkie niezbędne gwarancje, potwierdzające, że: – w odniesieniu do proponowanych działań i ich wdrożenia przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji; – spełniono wymogi przepisów krajowych i unijnych odnoszących się do zwolnień grupowych; – przedsiębiorstwo Nutriart SA wywiązało się z zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zatroszczyło się o pracowników; – przedsiębiorstwo Nutriart SA złożyło wniosek o ogłoszenie upadłości i odpowiedniej decyzji sądu oczekuje się do jesieni 2014 r.; przedsiębiorstwo Nutriart nie zamierza wznawiać działalności w późniejszym terminie; – proponowane działania zapewnią wsparcie poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w celu przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw bądź sektorów gospodarki; – proponowane działania nie otrzymają wsparcia finansowego z innych funduszy ani instrumentów finansowych Unii oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania; – proponowane działania będą komplementarne z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych; – wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa. WPŁYW NA BUDŻET Wniosek budżetowy 46. Środki EFG nie przekraczają maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020[13]. 47. Po przeanalizowaniu wniosku w odniesieniu do warunków określonych w art. 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG, biorąc pod uwagę liczbę beneficjentów objętych pomocą, proponowane działania i szacowane koszty, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na kwotę 6 096 000 EUR, stanowiącą 60 % łącznych kosztów proponowanych działań, aby zapewnić wkład finansowy dla wniosku. 48. Proponowana decyzja o uruchomieniu środków z EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami[14]. Powiązane akty prawne 49. Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przeniesienia środków na kwotę 6 096 000 EUR do odpowiedniej linii budżetowej. 50. Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego wchodzącego w życie w dniu, w którym Parlament Europejski i Rada przyjmą proponowaną decyzję w sprawie uruchomienia środków z EFG. Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2014/001 EL/Nutriart) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006[15], a w szczególności jego art. 15 ust. 4, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami[16], a także mając na uwadze, co następuje: (1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia wsparcia pracownikom zwolnionym i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku spowodowanych globalizacją poważnych zmian strukturalnych w kierunkach światowego handlu lub w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, o czym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009[17], bądź w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, a także w celu ułatwienia im reintegracji zawodowej. (2) Środki EFG nie przekraczają maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020[18]. (3) W dniu 5 lutego 2014 r. Grecja złożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami, które dotknęły przedsiębiorstwo Nutriart S.A oraz 25 dostawców i producentów na niższym szczeblu w łańcuchu dostaw: przedsiębiorstwo AR.ZIGAS & SIA oraz 24 osoby, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, zależnej od głównego przedsiębiorstwa, oraz uzupełniła go dodatkowymi informacjami zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 Wniosek spełnia wymogi art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG. (4) Zgodnie z art. 6 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013, Grecja zdecydowała się na świadczenie zindywidualizowanych usług współfinansowanych przez EFG także na rzecz młodzieży NEET. (5) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy na kwotę 6 096 000 EUR dla wniosku złożonego przez Grecję, PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2014 uruchamia się środki z EFG, aby udostępnić kwotę 6 096 000 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności. Artykuł 2 Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady Przewodniczący Przewodniczący [1] Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855. [2] Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1). [3] Zgodnie z akapitem trzecim art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. [4] Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1). [5] Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34). [6] W rozumieniu art. 3 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG. [7] W rozumieniu art. 3 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG. [8] Przedsiębiorstwo Nutriart S.A. złożyło wniosek o ogłoszenie upadłości w dniu 21 czerwca 2013 r. [9] W Grecji granica ubóstwa wynosi 5 508 EUR rocznie na osobę (dochód indywidualny) i 11 986 EUR dla gospodarstw domowych, do których należą dwie osoby dorosłe i dwoje dzieci w wieku do lat 14. [10] Źródło: ELSTAT. Badanie sondażowe siły roboczej, IV kw. 2013 r. [11] Nakłady brutto na środki trwałe definiuje się w rachunkach narodowych jako wartość nabytych środków trwałych pomniejszoną o wartość zbytych środków trwałych, tj. środków przeznaczonych do wykorzystania w produkcji innych towarów i w usługach przez okres dłuższy niż rok. [12] Federacja Pracowników Greckich (GSEE) [13] Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884. [14] Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1. [15] Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855. [16] Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1. [17] Dz.U. L 167 z 29.6.2009, s. 26. [18] Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.