[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 24.6.2009

KOM(2009) 294 wersja ostateczna

2009/0090 (CNS)

Wniosek

DECYZJA RADY

Decyzja Rady powierzająca agencji ustanowionej na mocy rozporządzenia XX zadania dotyczące zarządzania operacyjnego systemami SIS II i VIS w zastosowaniu tytułu VI Traktatu UE.

{KOM(2009) 292 wersja ostateczna}{KOM(2009) 293 wersja ostateczna}

UZASADNIENIE

1. Kontekst wniosku

1.1. Podstawa i cele wniosku

Niniejszy wniosek dotyczący decyzji Rady ma na celu powierzenie agencji ustanowionej rozporządzeniem XX – organowi zarządzającemu, zadań dotyczących zarządzania operacyjnego systemem informacyjnym Schengen drugiej generacji (SIS II) oraz wizowym systemem informacyjnym (VIS), stosownie do tytułu VI Traktatu UE.

Niniejszy wniosek dotyczący decyzji Rady, wraz z rozporządzeniem XX Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającym agencję ds. zarządzania operacyjnego wielkoskalowymi systemami informatycznymi w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości składają się na pakiet prawodawczy.

Zgodnie z decyzją Rady 2007/533/WSiSW z dnia 12 czerwca 2007 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)[1], Komisji powierzono zarządzanie operacyjne centralnym SIS II oraz częściami infrastruktury komunikacyjnej w okresie przejściowym. Zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 767/2008 dotyczącym wizowego systemu informacyjnego (VIS) oraz wymiany danych pomiędzy państwami członkowskimi na temat wiz krótkoterminowych (rozporządzenie w sprawie VIS), Komisji powierzono zarządzanie operacyjne centralnym VIS, interfejsami krajowymi oraz częściami infrastruktury komunikacyjnej w okresie przejściowym.

Aby ustalić optymalny sposób długoterminowego zarządzania operacyjnego SIS II, VIS i EURODAC, Komisja przeprowadziła ocenę skutków[2]. We wspólnych oświadczeniach dołączonych do instrumentów prawnych dotyczących SIS II i VIS[3] Parlament Europejski i Rada zwróciły się do Komisji o przedstawienie, po przeprowadzeniu oceny skutków obejmującej rzeczową analizę alternatywnych rozwiązań z perspektywy finansowej, operacyjnej i organizacyjnej, niezbędnych wniosków legislacyjnych powierzających agencji długoterminowe zarządzanie operacyjne systemami SIS II i VIS. Po analizie różnych wariantów ustalono, że zadania „organu zarządzającego” tymi systemami w perspektywie długoterminowej najlepiej będzie powierzyć nowej agencji regulacyjnej.

SIS II jest instrumentem pierwszego filaru ustanowionym na podstawie tytułu IV Traktatu WE. Oprócz tego przyjęto decyzję Rady 2007/533/WSiSW, na podstawie tytułu VI Traktatu UE. Decyzja ta zawiera odniesienie do organu zarządzającego w kontekście zarządzania operacyjnego i oceny. Niezbędne jest zatem przyjęcie instrumentu prawnego w ramach trzeciego filaru powierzającego agencji te zadania.

VIS jest instrumentem pierwszego filaru, ustanowionym na podstawie tytułu IV Traktatu WE. Oprócz niego przyjęto, na podstawie tytułu VI Traktatu UE, decyzję Rady (WE) nr 2008/633/WSiSW dotyczącą dostępu wyznaczonych organów państw członkowskich i Europolu do VIS do celów jego przeglądania, w celu zapobiegania przestępstwom terrorystycznym i innym poważnym przestępstwom, ich wykrywania i ścigania. W decyzji tej powierzono organowi zarządzającemu, o którym mowa w rozporządzeniu VIS, określone zadania w zakresie monitorowania i oceny. Konieczne jest zatem przyjęcie instrumentu w ramach trzeciego filaru, aby powierzyć te zadania agencji, zgodnie z decyzją Rady 2008/633/WSiSW.

1.2. Kontekst ogólny

Artykuł 61 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (zwanego dalej „Traktatem WE”) nakłada obowiązek przyjęcia środków zmierzających do zagwarantowania swobodnego przepływu osób, zgodnie z art. 14 Traktatu WE, łącznie ze środkami towarzyszącymi dotyczącymi bezpośrednio kontroli na granicach zewnętrznych, azylu i imigracji, jak również środków służących zapobieganiu przestępstwom i ich zwalczaniu.

W tym kontekście na podstawie konwencji schengeńskiej[4] ustanowiono system informacyjny Schengen (SIS) w celu zacieśnienia współpracy między organami celnymi i policyjnymi, dla zachowania porządku publicznego oraz bezpieczeństwa publicznego, w tym bezpieczeństwa narodowego. SIS stanowi instrument mający zrekompensować zniesienie kontroli na granicach wewnętrznych między państwami uczestniczącymi w tym systemie poprzez lepsze zabezpieczenie zewnętrznych granic Unii. System informacyjny Schengen drugiej generacji (SIS II) zastąpi SIS pierwszej generacji, uruchomiony w 1995 r.

Wizowy system informacyjny (VIS) został ustanowiony jako system wymiany informacji wizowych między państwami członkowskimi. Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie VIS, system ten umożliwi konsulatom i innym właściwym organom państw członkowskich wymianę informacji wizowych w celu ułatwienia identyfikacji obywateli krajów trzecich, usprawnienia procedury rozpatrywania wniosków wizowych, zapobiegania zjawisku wykorzystywania różnic w przepisach prawa wizowego, ułatwienia walki z oszustwami, usprawnienia kontroli na przejściach na granicach zewnętrznych oraz na terytorium państw członkowskich, ułatwienia stosowania rozporządzenia dublińskiego oraz przyczynienia się do zapobiegania zagrożeniom dla bezpieczeństwa wewnętrznego państw członkowskich. Systemy krajowe, które zostaną podłączone do VIS, zostaną stworzone lub dostosowane oraz będą obsługiwane przez poszczególne państwa członkowskie.

Decyzja Rady 2008/633/WSiSW uzupełnia rozporządzenie w sprawie VIS w zakresie dotyczącym dostępu wyznaczonych organów państw członkowskich i Europolu do (VIS) do celów jego przeglądania, w celu zapobiegania przestępstwom terrorystycznym i innym poważnym przestępstwom, ich wykrywania i ścigania.

1.3. Przepisy obowiązujące w dziedzinie, której dotyczy wniosek

- rozporządzenie Rady (WE) nr 2424/2001 z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie rozwoju systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)[5];

- decyzja Rady 2001/886/WSiSW z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie rozwoju systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)[6];

- rozporządzenie (WE) nr 1987/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)[7];

- rozporządzenie (WE) nr 1986/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie dostępu służb odpowiedzialnych w państwach członkowskich za wydawanie świadectw rejestracji pojazdów do systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)[8];

- decyzja Rady 2007/533/WSiSW z dnia 12 czerwca 2007 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)[9];

- decyzje Komisji 2007/170/WE i 2007/171/WE z dnia 16 marca 2007 r. ustanawiające wymogi sieciowe dla systemu informacyjnego Schengen II[10],

- rozporządzenie Rady (WE) nr 189/2008 z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie testów systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)[11];

- decyzja Rady 2008/173/WE z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie testów systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)[12];

- decyzje Komisji 2008/333/WE i 334/2008/WSiSW z dnia 4 marca 2008 r. w sprawie przyjęcia podręcznika SIRENE i innych środków wykonawczych dla systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)[13];

- rozporządzenie Rady (WE) nr 1104/2008 z dnia 24 października 2008 r. w sprawie migracji z systemu informacyjnego Schengen (SIS 1+) do systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)[14];

- decyzja Rady 2008/839/WSiSW z dnia 24 października 2008 r. w sprawie migracji z systemu informacyjnego Schengen (SIS 1+) do systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)[15];

- decyzja Rady z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie ustanowienia wizowego systemu informacyjnego (VIS)[16];

- decyzja Komisji 2006/752/WE z dnia 3 listopada 2006 r. ustanawiająca lokalizację wizowego systemu informacyjnego (VIS) w fazie jego rozwoju[17];

- decyzja Komisji 2006/648/WE z dnia 22 września 2006 r. ustanawiająca specyfikacje techniczne dotyczące norm przyjętych dla cech biometrycznych na potrzeby rozwoju wizowego systemu informacyjnego[18];

- decyzja Komisji 2008/602/WE z dnia 17 czerwca 2008 r. ustanawiająca architekturę fizyczną i wymogi dotyczące interfejsów krajowych oraz infrastruktury łączności między centralnym wizowym systemem informacyjnym (VIS) i interfejsami krajowymi w fazie rozwoju[19];

- rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 767/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie wizowego systemu informacyjnego (VIS) oraz wymiany danych pomiędzy państwami członkowskimi na temat wiz krótkoterminowych (rozporządzenie w sprawie VIS)[20];

- decyzja Rady (WE) nr 2008/633/WSiSW z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie dostępu wyznaczonych organów państw członkowskich i Europolu do wizowego systemu informacyjnego (VIS) do celów jego przeglądania, w celu zapobiegania przestępstwom terrorystycznym i innym poważnym przestępstwom, ich wykrywania i ścigania[21].

1.4. Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii

Wniosek jest zgodny z obecną polityką i celami Unii Europejskiej, w szczególności z celem stworzenia przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości.

2. Konsultacje z zainteresowanymi stronami oraz ocena skutków

2.1. Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej, konsultacje z zainteresowanymi stronami

Sprawozdanie z oceny skutków zostało oparte na analizie przygotowawczej, przeprowadzonej przez wykonawcę zewnętrznego[22]. W ramach analizy przeprowadzono dwadzieścia siedem wywiadów z przedstawicielami państw członkowskich UE, Norwegii, Parlamentu Europejskiego, Komisji, Europejskiego Inspektora Ochrony Danych, wspólnego organu nadzorczego Schengen, Europejskiej Agencji Środowiska, Europejskiej Agencji Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej (FRONTEX), Europolu, centralnej jednostki SIS w Strasburgu odpowiedzialnej za zarządzanie operacyjne SIS 1+ oraz ekspertami branżowymi. Ustanowiono również zespół kierujący skupiający przedstawicieli różnych służb, w tym przypadku właściwych dyrekcji generalnych Komisji, w celu wsparcia procesu oceny skutków.

2.2. Ocena skutków

Po przeprowadzeniu preselekcji zdecydowano się poddać dalszej analizie pięć wariantów zapewnienia długoterminowego zarządzania operacyjnego systemami SIS II, VIS i EURODAC.

- Wariant 1 – wyjściowy: tryb zarządzania operacyjnego systemami SIS II i VIS ustalony na okres przejściowy (Komisja powierza zadania związane z zarządzaniem operacyjnym organom państw członkowskim), byłby kontynuowany jako stałe rozwiązanie. Systemem Eurodac zarządza obecnie Komisja i również to rozwiązanie zostałoby utrzymane.

- Wariant 2 – wyjściowy+, zgodnie z którym Komisja powierzyłaby zadania związane z zarządzaniem operacyjnym systemami SIS II, VIS i Eurodac organom państw członkowskich.

- Wariant 3 – nowa agencja regulacyjna, która przejęłaby odpowiedzialność za długoterminowe zarządzanie operacyjne systemami SIS II, VIS oraz Eurodac.

- Wariant 4 – FRONTEX zarządzałby wszystkimi trzema systemami, co wiązałoby się z koniecznością zmiany zarówno aktu ustanawiającego tę agencję, jak i jej struktury zarządzania operacyjnego.

- Wariant 5 – SIS II byłby zarządzany przez Europol, podczas gdy Komisja zarządzałaby systemami VIS i Eurodac. Wariant ten był rozważany w czasie, gdy trwały jeszcze negocjacje dotyczące przekształcenia obecnej konwencji o Europolu w akt wspólnotowy.

W rezultacie analizy porównawczej za najlepszy uznano wariant zakładający utworzenie nowej agencji regulacyjnej, zmierzający do stworzenia struktury wspólnego zarządzania systemami SIS II, VIS i Eurodac.

3. Aspekty prawne wniosku

3.1. Krótki opis proponowanych działań

Niniejszy wniosek dotyczący decyzji Rady ma na celu powierzenie agencji ustanowionej rozporządzeniem XX zadań dotyczących zarządzania operacyjnego systemem informacyjnym Schengen drugiej generacji (SIS II) oraz wizowym systemem informacyjnym (VIS), w zastosowaniu tytułu VI Traktatu UE.

Powierzenie agencji zarządzania operacyjnego wielkoskalowymi systemami informatycznymi w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości nie wpływa na szczególne przepisy regulujące cel, prawa dostępu, środki bezpieczeństwa oraz dalsze wymogi w zakresie ochrony danych mające zastosowanie do tych systemów.

3.2. Podstawa prawna

Jeżeli chodzi o SIS II, niniejszy wniosek dotyczący decyzji Rady znajduje podstawę prawną w decyzji Rady 2007/533/WSiSW, a zatem opiera się na art. 30 ust. 1 lit. a) oraz art. 34 ust. 2 lit. c) Traktatu UE. Jeżeli natomiast chodzi o VIS, niniejszy wniosek znajduje podstawę prawną w decyzji Rady 2008/633/WSiSW, a zatem opiera się na art. 30 ust. 1 lit. b) oraz art. 34 ust. 2 lit. c) Traktatu UE. Ponieważ zadania organu zarządzającego związane z monitorowaniem i oceną, ustanowione w art. 17 decyzji Rady 2008/633/WsiSW, są nierozerwalnie związane z podstawowym przedmiotem tej decyzji, tzn. wymianą informacji, stosuje się tę samą podstawę prawną.

3.3. Zmienna geometria

Niniejszy wniosek dotyczący decyzji Rady ma podstawę prawną w tytule VI Traktatu UE i stanowi rozwinięcie dorobku Schengen. Z tego względu należy rozważyć następujące skutki tej decyzji w odniesieniu do różnych protokołów i umów o przystąpieniu:

Zjednoczone Królestwo i Irlandia:

w zakresie, w jakim dotyczy ona VIS, niniejszy wniosek stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen, w którym Zjednoczone Królestwo i Irlandia nie uczestniczą, zgodnie z decyzją Rady 2000/365/WE z dnia 29 maja 2000 r. dotyczącą wniosku Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej o zastosowaniu wobec niego niektórych przepisów dorobku Schengen oraz decyzją Rady 2002/192/WE z dnia 28 lutego 2002 r. dotyczącą wniosku Irlandii o zastosowanie wobec niej niektórych przepisów dorobku Schengen. Zjednoczone Królestwo i Irlandia nie biorą zatem udziału w przyjęciu niniejszego wniosku, nie są nim związane ani nie ma on do nich zastosowania w zakresie, w jakim zawarte w nim środki stanowią rozwinięcie dorobku Schengen i dotyczą VIS.

Zjednoczone Królestwo i Irlandia brałyby jednak udział w przyjęciu niniejszej decyzji w takim zakresie, w jakim jej przepisy dotyczą SIS II, zgodnie z decyzją Rady 2000/365/WE z dnia 29 maja 2000 r. dotyczącą wniosku Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej o zastosowaniu wobec niego niektórych przepisów dorobku Schengen oraz decyzją Rady 2002/192/WE z dnia 28 lutego 2002 r. dotyczącą wniosku Irlandii o zastosowanie wobec niej niektórych przepisów dorobku Schengen.

Norwegia i Islandia:

w odniesieniu do Norwegii i Islandii, niniejszy wniosek stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Umowy zawartej przez Radę Unii Europejskiej i Republikę Islandii oraz Królestwo Norwegii dotyczącej włączenia tych dwóch państw we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen[23].

Szwajcaria:

w odniesieniu do Szwajcarii, niniejszy wniosek stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską a Konfederacją Szwajcarską w sprawie włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen[24].

Liechtenstein

w odniesieniu do Lichtensteinu, niniejszy wniosek stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Protokołu między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską, Konfederacją Szwajcarską i Księstwem Liechtensteinu w sprawie przystąpienia Księstwa Liechtensteinu do Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen[25].

3.4. Zasada pomocniczości

Niniejszy wniosek respektuje zasadę pomocniczości, ponieważ cel proponowanych działań, czyli powierzenie agencji zarządzania operacyjnego centralnym SIS II, centralnym VIS oraz interfejsami krajowymi, jak również częściami infrastruktury komunikacyjnej, nie może zostać osiągnięty przez państwa członkowskie indywidualnie.

3.5. Zasada proporcjonalności

Niniejszy wniosek nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia określonych w nim celów. Jest on zgodny z zasadą proporcjonalności, ponieważ zakres działalności agencji został ograniczony do minimum niezbędnego do realizacji zadań wyznaczonych dla organu zarządzającego. Działalność organu zarządzającego, włączając zadania, których dotyczy niniejszy wniosek, ogranicza się do zarządzania operacyjnego centralnym SIS II i centralnym VIS oraz interfejsami krajowymi, jak również częściami infrastruktury komunikacyjnej, natomiast państwa członkowskie odpowiadają za swoje systemy krajowe.

3.6. Wybór instrumentów

Najwłaściwszy instrument realizacji działania będącego przedmiotem wniosku stanowi decyzja Rady oparta na art. 30 ust. 1 lit. a) i b) oraz art. 34 ust. 2 lit. c) Traktatu UE. Przyjęcie aktu w formie decyzji uzasadnione jest potrzebą stosowania wspólnych przepisów.

4. Wpływ na budżet

Agencja będzie finansowana z budżetu ogólnego Unii Europejskiej. Do rozporządzenia XX załączono wspólną ocenę skutków finansowych.

5. Informacje dodatkowe

5.1. Uproszczenie

Wniosek przewiduje uproszczenie przepisów poprzez ustanowienie jednej struktury zarządzania wieloma systemami informatycznymi w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości.

5.2. Ocena

W rozporządzeniu XX ustanowiono mechanizmy oceny agencji.

2009/0090 (CNS)

Wniosek

DECYZJA RADY

powierzająca agencji ustanowionej na mocy rozporządzenia XX zadania związane z zarządzaniem systemami SIS II i VIS w zastosowaniu tytułu VI Traktatu UE

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 30 ust. 1 lit. a) i b) oraz art. 34 ust. 2 lit. c),

uwzględniając wniosek Komisji[26],

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[27],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) System informacyjny Schengen drugiej generacji (SIS II) został ustanowiony rozporządzeniem (WE) nr 1987/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)[28] oraz decyzją Rady 2007/533/WSiSW z dnia 12 czerwca 2007 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)[29]. Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1987/2006 i decyzją Rady 2007/533/WSiSW Komisja odpowiada w okresie przejściowym za zarządzanie operacyjne centralnym SIS II. Po okresie przejściowym za zarządzenie operacyjne centralnym SIS II oraz niektórymi elementami infrastruktury komunikacyjnej odpowiadać ma organ zarządzający.

(2) Wizowy system informacyjny (VIS) został ustanowiony decyzją Rady 2004/512/WE z dnia 8 czerwca 2004 r. ustanawiającą wizowy system informacyjny (VIS). Zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 767/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie Wizowego Systemu Informacyjnego (VIS) oraz wymiany danych pomiędzy państwami członkowskimi na temat wiz krótkoterminowych (rozporządzenie w sprawie VIS) za zarządzanie operacyjne VIS w okresie przejściowym odpowiadać ma Komisja. Po tym okresie przejściowym odpowiedzialność za zarządzanie operacyjne centralnym VIS, interfejsami krajowymi oraz niektórymi elementami infrastruktury komunikacyjnej przejąć ma organ zarządzający.

(3) Decyzją Rady (WE) nr 2008/633/WSiSW z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie dostępu wyznaczonych organów państw członkowskich i Europolu do wizowego systemu informacyjnego (VIS) do celów jego przeglądania, w celu zapobiegania przestępstwom terrorystycznym i innym poważnym przestępstwom, ich wykrywania i ścigania[30] niektóre zadania związane z monitorowaniem i oceną VIS powierzono organowi zarządzającemu.

(4) Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) XX ustanawiającym agencję ds. zarządzania operacyjnego wielkoskalowymi systemami informatycznymi w przestrzeni wolności, sprawiedliwości i bezpieczeństwa ustanowiono agencję[31]. Rozporządzeniem (WE) XX powierzono organowi zarządzającemu zadania przewidziane w rozporządzeniu (WE) nr 1987/2006 i rozporządzeniu (WE) nr 767/2008. Niniejszą decyzją agencję należy uczynić odpowiedzialną za zadania powierzone jej decyzją 2007/533/WSiSW oraz 2008/633/WSiSW.

(5) W odniesieniu do SIS II, Europejski Urząd Policji (Europol) i Eurojust, oba mające, stosownie do decyzji 2007/533/WSiSW, prawo dostępu do danych wprowadzonych do SIS II oraz przeszukiwania tych danych, powinny mieć status obserwatorów podczas posiedzeń zarządu, których porządek obejmuje kwestię odnoszącą się do stosowania decyzji 2007/533/WSiSW. Europol i Eurojust powinny mieć możliwość wyznaczenia po jednym przedstawicielu do grupy doradczej ds. SIS II ustanowionej na mocy art. 16 ust. 1 lit. a) rozporządzenia XX.

(6) W odniesieniu do VIS, Europolowi należy przyznać status obserwatora podczas posiedzeń zarządu, których porządek obejmuje kwestię odnoszącą się do stosowania decyzji 2007/633/WSiSW. Europol powinien mieć możliwość wyznaczenia przedstawiciela do grupy doradczej ds. VIS ustanowionej na mocy art. 16 ust. 1 lit. b) rozporządzenia XX.

(7) Niniejsza decyzja respektuje prawa podstawowe oraz jest zgodna z zasadami uznanymi w art. 6 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej i odzwierciedlonymi w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej.

(8) W zakresie, w jakim dotyczy ona VIS, niniejsza decyzja stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen, w którym Zjednoczone Królestwo nie uczestniczy, zgodnie z decyzją Rady 2000/365/WE z dnia 29 maja 2000 r. dotyczącą wniosku Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej o zastosowaniu wobec niego niektórych przepisów dorobku Schengen[32]. Zjednoczone Królestwo nie bierze zatem udziału w przyjęciu niniejszej decyzji, nie jest nią związane ani nie ma ona do niego zastosowania w zakresie, w jakim zawarte w niej środki stanowią rozwinięcie dorobku Schengen i dotyczą VIS. Zjednoczone Królestwo bierze jednak udział w przyjęciu niniejszej decyzji w takim zakresie, w jakim jej przepisy dotyczą SIS II, zgodnie z art. 8 ust. 2 decyzji Rady 2000/365/WE z dnia 29 maja 2000 r. dotyczącym wniosku Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej o zastosowaniu wobec niego niektórych przepisów dorobku Schengen.

(9) W zakresie, w jakim dotyczy ona VIS, niniejsza decyzja stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen, w którym Irlandia nie uczestniczy, zgodnie z art. 6 ust. 2 decyzji Rady 2002/192/WE z dnia 28 lutego 2002 r. dotyczącej wniosku Irlandii o zastosowanie wobec niej niektórych przepisów dorobku Schengen[33]. Irlandia nie bierze zatem udziału w przyjęciu niniejszej decyzji, nie jest nią związana ani nie ma ona do niej zastosowania w zakresie, w jakim zawarte w niej środki stanowią rozwinięcie dorobku Schengen i dotyczą VIS. Irlandia bierze jednak udział w przyjęciu niniejszej decyzji w takim zakresie, w jakim jej przepisy dotyczą SIS II, zgodnie z art. 6 ust. 2 decyzji Rady 2002/192/WE z dnia 28 lutego 2002 r. dotyczącej wniosku Irlandii o zastosowanie wobec niej niektórych przepisów dorobku Schengen.

(10) Niniejsza decyzja pozostaje bez uszczerbku dla uregulowań dotyczących częściowego uczestnictwa Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w dorobku Schengen, określonych odpowiednio w decyzji Rady 2000/365/WE z dnia 29 maja 2000 r.[34] i decyzji Rady 2002/192/WE z dnia 28 lutego 2002 r.[35].

(11) W odniesieniu do Islandii i Norwegii, niniejsza decyzja stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Umowy zawartej przez Radę Unii Europejskiej i Republikę Islandii oraz Królestwo Norwegii dotyczącej włączenia tych dwóch państw we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen[36], który należy, w zakresie dotyczącym SIS II, do obszaru, o którym mowa w art. 1 pkt. G oraz, w zakresie dotyczącym VIS, do obszaru, o którym mowa w art. 1 pkt B decyzji Rady 1999/437/WE z dnia 17 maja 1999 r.[37] w sprawie niektórych warunków stosowania tej umowy.

(12) W odniesieniu do Szwajcarii, niniejsza decyzja stanowi rozwinięcie dorobku Schengen w rozumieniu Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen[38], który należy, w zakresie dotyczącym SIS II, do obszaru, o którym mowa w art. 1 pkt G oraz, w zakresie dotyczącym VIS, do obszaru, o którym mowa w art. 1 pkt B decyzji Rady 1999/437/WE w związku z art. 3 decyzji Rady 2008/149/WSiSW[39] w sprawie zawarcia tej umowy w imieniu Unii Europejskiej.

(13) W odniesieniu do Liechtensteinu, niniejsza decyzja stanowi rozwinięcie dorobku Schengen w rozumieniu Protokołu między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską, Konfederacją Szwajcarską i Księstwem Liechtensteinu o przystąpieniu Księstwa Liechtensteinu do Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen, który należy, w zakresie dotyczącym SIS II, do obszaru, o którym mowa w art. 1 pkt G oraz, w zakresie dotyczącym VIS, do obszaru, o którym mowa w art. 1 pkt B decyzji Rady 1999/437/WE w związku z art. 3 decyzji Rady 2008/262/WE[40].

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Przedmiot

Niniejsza decyzja powierza agencji ustanowionej rozporządzeniem XX zadania powierzone organowi zarządzającemu decyzją Rady 2007/533/WSiSW oraz decyzją Rady 2008/633/WSiSW.

Artykuł 2

Skład zarządu i grup doradczych

1. Europolowi i Eurojustowi nadaje się status obserwatora podczas posiedzeń zarządu, których porządek obejmuje kwestię dotyczącą SIS II w kontekście stosowania decyzji 2007/533/WSiSW.

2. Europol i Eurojust mogą wyznaczyć po jednym przedstawicielu do grupy doradczej ds. SIS II ustanowionej na mocy art. 16 ust. 1 lit. a) rozporządzenia XX.

3. Europolowi nadaje się status obserwatora podczas posiedzeń zarządu, których porządek obejmuje kwestię dotyczącą VIS w kontekście stosowania decyzji Rady 2007/633/WSiSW.

4. Europol może wyznaczyć przedstawiciela do grupy doradczej ds. VIS ustanowionej na mocy art. 16 ust. 1 lit. b) rozporządzenia XX.

Artykuł 3

Wejście w życie i obowiązywanie

Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] Dz.U. L 205 z 7.8.2007, s. 63.

[2] Dokument roboczy służb Komisji – dokument uzupełniający do wniosku w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego agencję ds. zarządzania operacyjnego systemami SIS II, VIS, EURODAC oraz innymi wielkoskalowymi systemami informatycznymi stosownie do tytułu IV Traktatu WE oraz do wniosku dotyczącego decyzji Rady powierzającej agencji ustanowionej na mocy rozporządzenia XX zadania związane z zarządzaniem operacyjnym systemami SIS II i VIS w zastosowaniu tytułu VI Traktatu UE, COM (2009) XX wersja ostateczna.

[3] Rozporządzenie (WE) nr 1987/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II), Dz.U. L 381 z 28.12.2006, s. 4.

Rozporządzenie (WE) nr 1986/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie dostępu służb odpowiedzialnych w państwach członkowskich za wydawanie świadectw rejestracji pojazdów do systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II), Dz.U. L 381 z 28.12.2006, s. 1;

Decyzja Rady 2007/533/WSiSW z dnia 12 czerwca 2007 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II), Dz.U. L 205 z 7.8.2007, s. 63;

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 767/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie wizowego systemu informacyjnego (VIS) oraz wymiany danych pomiędzy państwami członkowskimi na temat wiz krótkoterminowych (rozporządzenie w sprawie VIS), Dz.U. L 218 z 13.8.2008, s. 60.

Decyzja Rady (WE) nr 2008/633/WSiSW z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie dostępu wyznaczonych organów państw członkowskich i Europolu do wizowego systemu informacyjnego (VIS) do celów jego przeglądania, w celu zapobiegania przestępstwom terrorystycznym i innym poważnym przestępstwom, ich wykrywania i ścigania, Dz.U. L 218 z 13.8.2008, s. 129.

[4] Konwencja wykonawcza do układu z Schengen z dnia 14 czerwca 1985 roku między Rządami Państw Unii Gospodarczej Beneluksu, Republiki Federalnej Niemiec oraz Republiki Francuskiej w sprawie stopniowego znoszenia kontroli na wspólnych granicach, Dz.U. L 239 z 22.9.2000, s. 19.

[5] Dz.U. L 328 z 13.12.2001, s. 4.

[6] Dz.U. L 328 z 13.12.2001, s. 1.

[7] Dz.U. L 381 z 28.12.2006, s. 4.

[8] Dz.U. L 381 z 28.12.2006, s. 1.

[9] Dz.U. L 205 z 7.8.2007, s. 63.

[10] Dz.U. L 79 z 20.3.2007, s. 20.

[11] Dz.U. L 57 z 1.3.2008, s. 1.

[12] Dz.U. L 57 z 1.3.2008, s. 14.

[13] Dz.U. L 123 z 8.5.2008, s. 1.

[14] Dz.U. L 299 z 8.11.2008, s. 1.

[15] Dz.U. L 299 z 8.11.2008, s. 43.

[16] Dz.U. L 213 z 15.6.2004, s. 5.

[17] Dz.U. L 305 z 4.11.2006, s. 13.

[18] Dz.U. L 267 z 27.9.2006, s. 41.

[19] Dz.U. L 194 z 23.7.2008, s. 3.

[20] Dz.U. L 218 z 13.8.2008, s. 60.

[21] Dz.U. L 218 z 13.8.2008, s. 129.

[22] Assessment of options for the long-term management of the second- generation Schengen Information System (SIS II), the Visa Information System (VIS) and EURODAC and other large-scale IT systems in the area of Justice, Freedom and Security, sprawozdanie końcowe, 15 października 2007 r., RAND Europe.

[23] Dz.U. L 176 z 10.7.1999, s. 36.

[24] Dz.U. L 53 z 27.2.2008, s. 52.

[25] Dokument Rady nr 16462/06, dostępny na stronie internetowej http://register.consilium.europa.eu

[26] Dz.U. …

[27] Dz.U. …

[28] Dz.U. L 381 z 28.12.2006, s. 4.

[29] Dz.U. L 205 z 7.8.2007, s. 63.

[30] Dz.U. L 218 z 13.8.2008, s. 129.

[31] Dz.U. …

[32] Dz.U. L 131 z 1.6.2000, s. 43.

[33] Dz.U. L 64 z 7.3.2002, s. 20.

[34] Dz.U. L 131 z 1.6.2000, s. 43.

[35] Dz.U. L 64 z 7.3.2002, s. 20.

[36] Dz.U. L 176 z 10.7.1999, s. 31.

[37] Dz.U. L 176 z 10.7.1999, s. 36.

[38] Dz.U. L 53 z 27.2.2008, s. 52.

[39] Dz.U. L 53 z 27.2.2008, s. 50.

[40] Dz.U. L 83 z 26.3.2008, s. 5.