P6_TA(2005)0274

Substancje niebezpieczne w urządzeniach elektrycznych i elektronicznych

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie projektu decyzji Rady zmieniającej w celu dostosowania do postępu technicznego Załącznik do dyrektywy 2002/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (COM(2005)0241)

Parlament Europejski,

- uwzględniając projekt Komisji (COM(2005)0241),

- uwzględniając dyrektywę 2003/11/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 lutego 2003 r. zmieniającą po raz dwudziesty czwarty dyrektywę Rady 76/769/EWG w sprawie ograniczeń we wprowadzaniu do obrotu i stosowaniu niektórych substancji i preparatów niebezpiecznych (eter pentabromodifenylu, eter oktabromodifenylu) [1],

- uwzględniając decyzję Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji [2],

- uwzględniając art. 95 ust. 3 Traktatu WE,

- uwzględniając art. 81 Regulaminu,

A. mając na uwadze, że jednym z celów dyrektywy 2002/95/WE [3] jest przyczynienie się do ochrony zdrowia ludzkiego oraz przyjaznego dla środowiska odzysku i usuwania odpadów sprzętu elektrycznego i elektronicznego; mając na uwadze, że art. 4 ust. 1 tej dyrektywy ogranicza od dnia 1 lipca 2006 r. stosowanie niektórych niebezpiecznych substancji w nowym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym wprowadzonym do obrotu, chyba że są one wyłączone z tego zakazu na podstawie Aneksu do powyższej dyrektywy,

B. mając na uwadze, że Komitet ustanowiony na mocy art. 7 dyrektywy 2002/95/WE w dniu 19 kwietnia 2005 r. nie wydał przychylnej opinii w sprawie projektu decyzji Komisji zmieniającej Załącznik do dyrektywy 2002/95/WE poprzez usunięcie priorytetowej oceny niektórych pozycji oraz poprzez dodanie do Załącznika dwóch nowych wyłączeń (deka-BDE w zastosowaniach polimerycznych, ołów w brązowych osłonach łożysk oraz tulejkach); mając na uwadze, że Parlament otrzymał w dniu 8 czerwca 2005 r. przygotowany przez Komisję projekt decyzji Rady zmieniającej Załącznik do dyrektywy 2002/95/WE w ten sam sposób,

C. mając na uwadze, że na podstawie art. 5 ust. 5 decyzji 1999/468/WE Parlament ma prawo przyjąć rezolucję w celu powiadomienia Rady o tym, że projekt Komisji przekracza uprawnienia wykonawcze przewidziane w akcie podstawowym [4],

D. mając na uwadze, że art. 5 ust. 1 dyrektywy 2002/95/WE stanowi, że wszelkie zmiany niezbędne w celu przystosowania Załącznika do postępu naukowo-technicznego przyjmowane są zgodnie z procedurą komitologii; zważywszy, że art. 5 ust. 1 lit. b) przewiduje możliwość wyłączenia niebezpiecznych substancji z zakazu stosowania, jeżeli ich zastąpienie bezpieczniejszymi alternatywami jest niemożliwe [5]; mając na uwadze, że art. 5 ust. 1 lit. b) ustanawia jedyne kryteria, jakie mogą zostać uwzględnione w celu dodania zwolnień do Załącznika w ramach procedury komitologii,

E. mając na uwadze, że pkt 2 preambuły projektu decyzji stanowi, że niektóre materiały i substancje zawierające niektóre niebezpieczne substancje powinny zostać wyłączone z zakazu stosowania, ponieważ "zniesienie lub zastąpienie niebezpiecznych substancji w tych określonych materiałach i substancjach jest w dalszym ciągu niemożliwe"; mając na uwadze, że przeciwnie, z licznych badań wynika, że dostępne są bezpieczniejsze alternatywy deka-BDE, który objęty jest zakresem art. 4 ust. 1 dyrektywy 2002/95/WE, w odniesieniu do wielu, jeżeli nie do wszystkich, zastosowań polimerycznych w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym,

F. mając na uwadze, że pkt 3 preambuły projektu decyzji stanowi, że "deka-BDE może zostać zwolniony z wymogów art. 4 ust. 1 dyrektywy 2002/95/WE, ponieważ ocena ryzyka w odniesieniu do deka-BDE (...) wykazała, że nie istnieje obecnie konieczność wprowadzania innych środków w celu zmniejszenia ryzyka dla konsumentów (...)"; mając na uwadze, że wszystkie elementy naukowej oceny ryzyka, jak również opinia właściwego komitetu naukowego powinny zostać uwzględnione w odniesieniu do ogólnych środków legislacyjnych w UE; mając także na uwadze, że analiza właściwego ryzyka substancji wymienionych w art. 4 ust. 1 dyrektywy 2002/95/WE nie została jednakże uwzględniona w art. 5 ust. 1 lit. b) tej dyrektywy i z tej przyczyny nie może służyć jako uzasadnienie zmiany Załącznika w ramach procedury komitologii; mając na uwadze, że taka zmiana wymaga projektu aktu legislacyjnego zgodnie z art. 251 Traktatu WE,

G. mając na uwadze, że bez uszczerbku dla niedopuszczalności analizy ryzyka w procedurze komitologii, projekt decyzji nie uwzględnia wniosków płynących z dodatkowej oceny ryzyka dla środowiska z maja 2004 r., w której uznano deka-BDE za bardzo trwały i w której przedstawione zostały dane dotyczące częstego występowania u drapieżników z najwyższej części łańcucha pokarmowego i w Arktyce efektów neurotoksycznych, absorbowania tej substancji przez ssaki podczas badań laboratoryjnych oraz możliwości powstawania bardziej toksycznych i skumulowanych substancji, takich jak między innymi pochodne eteru bromodifenylu o niskiej zawartości bromu; mając na uwadze, że wprowadzanie do obrotu i stosowanie dostępnych na rynku pochodnych eteru bromodifenylu o niskiej zawartości bromu zostało zakazane w dyrektywie 2003/11/WE od dnia 15 sierpnia 2004 r.,

H. mając na uwadze, że projekt decyzji jest niezgodny z opinią Komitetu Naukowego ds. zdrowia i zagrożeń dla środowiska Komisji przyjętej w dniu 18 marca 2005 r., w której "zdecydowanie zaleca się dalsze zmniejszenie ryzyka" w oparciu o przedłożoną ocenę ryzyka,

I. mając na uwadze, że projekt decyzji narusza jeden z celów dyrektywy 2002/95/WE i jest niezgodny z wyraźną wolą współprawodawców wyrażoną w pkt. 6 preambuły dyrektywy 2003/11/WE, w którym Parlament i Rada domagają się niezwłocznego podjęcia dalszych działań w celu zmniejszenia ryzyka związanego z deka-BDE, chyba że z dalszej oceny ryzyka będzie wynikało, że deka-BDE nie daje już podstaw do obaw; mając na uwadze, że dodatkowa ocena ryzyka potwierdza, że istnieją nadal oczywiste obawy;

1. uważa, że Komisja działała niezgodnie z art. 5 ust. 1 lit. b) dyrektywy 2002/95/WE i że w związku z tym przekroczyła kompetencje wykonawcze przewidziane w tej dyrektywie;

2. wzywa Radę do odrzucenia projektu, jeżeli Komisja nie zmieni go wycofując część dotyczącą deka-BDE;

3. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, jak również parlamentom i rządom Państw Członkowskich.

[1] Dz. U. L 42 z 15.2.2003, str. 45.

[2] Dz. U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.

[3] Dz. U. L 37 z 13.2.2003, str. 19.

[4] Dz. U. L 184 z 17.7.1999, str. 25.

[5] Art. 5 ust. 1 lit. b dyrektywy 2002/95/WE stanowi: "zwolnienie materiałów i komponentów sprzętu elektrycznego i elektronicznego z przepisów art. 4 ust. 1, jeśli ich zniesienie lub zastąpienie poprzez zmiany projektowe lub materiały i komponenty, które nie wymagają żadnych materiałów lub substancji określonych powyżej, jest technicznie lub naukowo niewykonalne, lub jeśli negatywny wpływ na środowisko, zdrowie i/lub bezpieczeństwo konsumenta spowodowany przez zastąpienie prawdopodobnie przeważy korzyści z ich zastąpienia w odniesieniu do środowiska, zdrowia i/lub bezpieczeństwa konsumenta".

--------------------------------------------------