–po stronie dochodów – skorygowanie prognozy tradycyjnych zasobów własnych (tj. należności celnych i opłat wyrównawczych od cukru), podstaw podatku od wartości dodanej (VAT) i dochodu narodowego brutto (DNB) oraz zapisania w budżecie odpowiednich kwot rabatu brytyjskiego i ich finansowania, co ma wpływ na rozłożenie na poszczególne państwa członkowskie składek do budżetu UE na poczet zasobów własnych.

Celem tych dodatkowych środków było pokrycie kosztów ponoszonych przez EIOD związanych z zajmowaniem całego budynku, który dzieli on obecnie z Europejskim Rzecznikiem Praw Obywatelskich. Wszystkie zainteresowane strony zaakceptowały to ustalenie i oczekiwano, że Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich przeniesie się do innego budynku w trzecim kwartale 2019 r., co umożliwi EIOD skorzystanie z dodatkowej przestrzeni biurowej.

Na podstawie nowych ram prawnych dotyczących ochrony danych w Unii Europejskiej EIOD przeprowadził planowanie przyszłych działań w celu oceny swoich potrzeb na lata 2019 i 2020 w odniesieniu do zasobów finansowych i ludzkich EIOD i Europejskiej Rady Ochrony Danych (EROD). Aby zapewnić niezbędną przestrzeń biurową umożliwiającą przyjęcie zwiększonego personelu zawarte we wniosku budżetowym EIOD (15 ekwiwalentów pełnego czasu pracy (EPC) w odniesieniu do 2019 r. i 20 EPC w 2020 r.), zwrócono się również o zwiększenie wydatków na budynki.

Odroczenie wystąpienia Zjednoczonego Królestwa ma nie tylko wpływ na skład Parlamentu Europejskiego i koszty związane z asystentami posłów, lecz także na potrzebę utrzymania biura łącznikowego w Zjednoczonym Królestwie i pociągnęło za sobą organizację wyborów do Parlamentu Europejskiego w Zjednoczonym Królestwie, co wymagało przeprowadzenia szeroko zakrojonej kampanii informacyjnej.

W wyniku 175. posiedzenia Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych (ACOR), które miało miejsce dnia 24 maja 2019 r., należy przeprowadzić dwie korekty po stronie dochodów budżetu: pierwsza to aktualizacja szacunków dotyczących tradycyjnych zasobów własnych oraz zasobów własnych opartych na podatku od wartości dodanej (VAT) i dochodzie narodowym brutto (DNB) w celu uwzględnienia bardziej aktualnych prognoz gospodarczych, zaś druga to aktualizacja rabatu brytyjskiego. Te dwie korekty przedstawiono w sekcjach 3.2 i 3.3 poniżej.

Zmiany dotyczą prognozy TZW, które mają wpłynąć do budżetu w 2019 r., oraz prognozy podstaw VAT i DNB na 2019 r. Prognozę dotyczącą budżetu na 2019 r. sporządzono na 172. posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych w dniu 18 maja 2018 r. Korekta w niniejszym PBK uwzględnia prognozy przyjęte na 175. posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych, które odbyło się w dniu 24 maja 2019 r. Dzięki zaktualizowanej prognozie zasobów własnych możliwe jest sporządzenie dokładniejszych prognoz dochodów, co pozwala na dokładniejsze określenie płatności do budżetu UE, jakich muszą dokonać państwa członkowskie w ciągu roku budżetowego.

Korekta prognozy na 2019 r. wprowadza następujące zmiany w stosunku do prognozy uzgodnionej w maju 2018 r.:

–Łączną kwotę netto dochodów z tytułu należności celnych w 2019 r. prognozuje się obecnie na 21 206,0 mln EUR (po odjęciu 20 % na poczet kosztów poboru), co stanowi zmniejszenie o 1,23 % w stosunku do prognozowanej kwoty 21 471,2 mln EUR zapisanej w budżecie na 2019 r. Komisja porównała wyniki uzyskane przy zastosowaniu tradycyjnej metody prognozowania Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych (w oparciu o prognozę makroekonomiczną z wiosny 2019 r.) z wynikami metody ekstrapolacji w oparciu o najnowsze dane na temat wyników w zakresie pobranych należności celnych (styczeń – kwiecień 2019 r.). Podobnie jak w poprzednich latach uzgodniono stosowanie konserwatywnego podejścia i wykorzystanie najniższych prognoz dotyczących TZW w celu zapewnienia należytego zarządzania budżetem w kontekście dużej niepewności gospodarczej i potencjalnych zakłóceń w strukturze handlu.

–Łączną wartość nieograniczonej podstawy VAT dla UE w 2019 r. prognozuje się obecnie na 7 085 193,6 mln EUR, co stanowi wzrost o 2,30 % w porównaniu z prognozą z maja 2018 r., w której szacowano ją na 6 925 637,5 mln EUR. Łączną wartość ograniczonej podstawy VAT dla UE w 2019 r. prognozuje się obecnie na 7 057 535,1 mln EUR, co stanowi wzrost o 2,20 % w porównaniu z prognozą z maja 2018 r., w której szacowano ją na 6 905 892,6 mln EUR.

–Łączną wartość podstawy DNB dla UE w 2019 r. prognozuje się na 16 347 197,8 mln EUR, co stanowi spadek (o -0,60 %) w porównaniu z prognozą z maja 2018 r., w której szacowano ją na 16 446 111,0 mln EUR.

Do przeliczenia prognozy dotyczącej podstaw VAT i DNB wyrażonych w walutach krajowych na euro (w przypadku dziewięciu państw członkowskich nienależących do strefy euro) zastosowano kurs walutowy z dnia 31 grudnia 2018 r. Pozwala to uniknąć zniekształceń, ponieważ właśnie ten kurs wymiany stosuje się do przeliczania zapisanych w budżecie płatności na poczet zasobów własnych z euro na waluty krajowe w momencie wezwania do udostępnienia zasobów (zgodnie z przepisami art. 10a ust. 1 rozporządzenia Rady nr 609/2014).

Korektę prognozy TZW, nieograniczonych podstaw VAT i podstaw DNB na 2019 r., przyjętą na 175. posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych w dniu 24 maja 2019 r., przedstawiono w poniższej tabeli:

Skorygowane prognozy TZW, podstaw VAT i DNB na 2019 r. (w mln EUR)

Opłaty celne (80 %) Nieograniczone podstawy VAT Podstawy DNB Ograniczone podstawy VAT BE 2 173,3 200 164,5 469 186,6 200 164,5 BG 104,7 27 671,8 58 500,4 27 671,8 CZ 293,2 90 821,9 205 917,4 90 821,9 DK 357,7 119 452,0 313 973,3 119 452,0 DE 4 133,0 1 453 699,2 3 551 074,7 1 453 699,2 EE 34,9 13 074,3 26 649,8 13 074,3 IE 308,7 91 474,4 265 877,4 91 474,4 EL 185,6 75 007,5 190 421,6 75 007,5 ES 1 573,9 572 646,4 1 252 795,0 572 646,4 FR 1 746,2 1 112 113,9 2 472 604,4 1 112 113,9 HR 39,0 33 740,9 52 961,9 26 481,0 IT 1 901,2 718 519,6 1 793 427,3 718 519,6 CY 25,3 14 284,0 21 070,6 10 535,3 LV 44,8 12 079,5 31 194,7 12 079,5 LT 99,5 19 008,6 45 938,8 19 008,6 LU 17,6 30 710,0 42 445,3 21 222,7 HU 210,4 57 991,8 135 913,0 57 991,8 MT 13,8 8 893,3 12 257,9 6 129,0 NL 2 607,3 331 589,2 806 725,1 331 589,2 AT 217,5 180 376,1 399 095,3 180 376,1 PL 781,4 248 536,4 502 207,3 248 536,4 PT 188,2 105 998,5 203 200,7 101 600,4 RO 194,6 76 044,3 215 341,6 76 044,3 SI 81,0 22 413,4 47 995,2 22 413,4 SK 100,5 34 473,4 94 317,1 34 473,4 FI 150,6 102 046,6 240 879,6 102 046,6 SE 520,7 211 575,9 491 990,2 211 575,9 UK 3 101,4 1 120 786,2 2 403 235,6 1 120 786,2 EU-28 21 206,0 7 085 193,6 16 347 197,8 7 057 535,1

3.3 Rabat brytyjski za 2018 r. i 2015 r.

3.3.1 Wprowadzenie

Korekta nierównowagi budżetowej na rzecz Zjednoczonego Królestwa (rabat brytyjski), która ma być zapisana w niniejszym PBK, dotyczy dwóch lat: 2015 i 2018.

Rabat brytyjski za 2015 i 2018 r. podlega przepisom decyzji Rady 2014/335/UE, Euratom w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej wraz z towarzyszącym jej dokumentem roboczym „Metoda obliczeń z 2014 r.” . Zgodnie z przepisami tej decyzji nieoczekiwane zyski netto Zjednoczonego Królestwa wynikające ze zwiększenia od 2001 r. odsetka TZW zatrzymywanego przez państwa członkowskie tytułem wynagrodzenia za ponoszone przez nie koszty poboru są neutralizowane, a wydatki na rzecz państw członkowskich koryguje się o całkowitą kwotę wydatków na rzecz państw członkowskich, które przystąpiły do UE po dniu 30 kwietnia 2004 r., z wyjątkiem płatności bezpośrednich w rolnictwie oraz wydatków związanych z rynkiem, jak również części wydatków na rozwój obszarów wiejskich pochodzącej z Sekcji Gwarancji EFOGR.

Ponadto udział Austrii, Niemiec, Niderlandów i Szwecji w finansowaniu rabatu brytyjskiego ogranicza się do jednej czwartej przypadających na nie udziałów. Obniżkę tę finansują inne państwa członkowskie, z wyłączeniem Zjednoczonego Królestwa.

W niniejszym PBK zapisuje się obliczenie i finansowanie pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2018 r. oraz kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2015 r.Różnicę między ostateczną kwotą rabatu brytyjskiego za 2015 r. a kwotą poprzednio ujętą w budżecie (pierwsza aktualizacja zapisana w BK 5/2016) zapisuje się w rozdziale 35 (Wynik ostatecznego obliczenia finansowania korekty nierównowagi budżetowej na rzecz Zjednoczonego Królestwa) niniejszego PBK.

Pierwszą aktualizację rabatu brytyjskiego za 2018 r. wprowadza się do rozdziału 15 (Korekta nierównowagi budżetowej) niniejszego PBK, zastępując kwotę tymczasową wcześniej zapisaną w budżecie.

3.3.2 Obliczenie rabatów

Aktualizacja rabatów za lata 2015 i 2018 wynika głównie z aktualizacji podstaw VAT i DNB, ogłoszonych przez państwa członkowskie jesienią 2018 r. Ponadto w aktualizacji rabatu za 2018 r. uwzględnia się także wydatki na rzecz państw członkowskich za 2018 r.

3.3.2.1 Rabat brytyjski za 2018 r.