REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 10 maja 2012 r.  
zawieraj ąca uwagi, które stanowi ą integraln ą cz ęść decyzji w sprawie udzielenia absolutorium 
z wykonania bud żetu ogólnego Unii Europejskiej na rok bud żetowy 2010, sekcja V – Trybuna ł 
Obrachunkowy  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc bud żet ogólny Unii Europejskiej na rok bud żetowy 2010 (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok bud żetowy 2010 (COM(2011) 
473 – C7-0260/2011) (  2 ), 
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie roczne Trybuna łu Obrachunkowego dla organu udzielaj ącego absolutorium 
w sprawie audytów wewn ętrznych przeprowadzonych w 2010 r.,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie roczne Trybuna łu Obrachunkowego dotycz ące wykonania bud żetu na rok 
bud żetowy 2010 wraz z odpowiedziami instytucji (  3 ), 
— uwzgl ędniaj ąc po świadczenie (  4 ) wiarygodno ści rozlicze ń, jak równie ż legalno ści i prawid łowo ści 
operacji le żących u ich podstaw przed łożone przez Trybuna ł Obrachunkowy w odniesieniu do roku 
bud żetowego 2010 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 314 ust. 10 oraz art. 317, art. 318 i art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii 
Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  5 ), 
w szczególno ści jego art. 50, 86, 145, 146 i 147,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej (A7-0091/2012),  
1. podkre śla, że kontrola sprawozdania finansowego Trybuna łu Obrachunkowego za rok 2010 zosta ła 
przeprowadzona przez audytora zewn ętrznego; zauwa ża, że sprawozdanie niezale żnego bieg łego rewi ­
denta zawiera nast ępuj ącą opini ę: „sprawozdanie finansowe przedstawia prawdziwy i rzetelny obraz 
sytuacji finansowej Europejskiego Trybuna łu Obrachunkowego na dzie ń 31 grudnia 2010 r., a tak że 
jego przep ływów pieni ężnych za rok bud żetowy zamkni ęty tego dnia, zgodnie z rozporz ądzeniem 
Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r., rozporz ądzeniem Komisji (WE, 
Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiaj ącym szczegó łowe zasady wykonania 
wspomnianego rozporz ądzenia Rady oraz zasadami rachunkowo ści Unii Europejskiej.” (  6 ); 
2. zauwa ża jednak, że chodzi o „klasyczn ą” kontrol ę maj ącą na celu sprawdzenie, „czy operacje finansowe 
zosta ły z jednej strony prawid łowo zarejestrowane i przedstawione, a z drugiej strony wykonane 
legalnie i prawid łowo i zarz ądzane w oparciu o zasady gospodarno ści, efektywno ści i skuteczno ści” 
(sprawozdanie niezale żnego bieg łego rewidenta, pkt 1 trzeci akapit); wyra ża życzenie, żeby podczas 
przysz łych audytów uwzgl ędnia ć wska źniki wykonania oraz cele;  
3. domaga si ę poprawy jako ści podsumowania w zakresie liczby i rodzaju przeprowadzonych kontroli 
wewn ętrznych, przedstawionych zalece ń i dzia łań podj ętych odno śnie do tych zalece ń, a tak że, aby 
podsumowania te by ły bardziej informacyjne i rzeczowe;PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/105  
( 1 ) Dz.U L 64 z 12.3.2010.  
( 2 ) Dz.U. C 332 z 14.11.2011, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. C 326 z 10.11.2011, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. C 332 z 14.11.2011, s. 134.  
( 5 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 6 ) Dz.U. C 267 z 9.9.2011, s. 3.
4. stwierdza, że w roku 2010 Trybuna ł Obrachunkowy dysponowa ł kwot ą środków na zobowi ązania 
w wys. 148 600 000 EUR (188 000 000 EUR w 2009 r.) oraz że wska źnik wykonania tych środków 
wyniós ł 93 % (92,1 % w 2009 r.); podkre śla, że bud żet Trybuna łu Obrachunkowego ma charakter 
czysto administracyjny – 80 % bud żetu jest przeznaczane na wydatki dotycz ące osób zwi ązanych z t ą 
instytucj ą, za ś 20 % s łuży na pokrycie kosztów budynków, umeblowania, wyposa żenia i innych 
kosztów operacyjnych;  
5. zauwa ża, że wska źnik wykonania w tytule 1 „Pracownicy instytucji” wzrós ł z 87,6 % w 2009 r. do 
92,3 % w 2011 r., natomiast środki zapisane w tytule 2 „Budynki, meble, wyposa żenie i ró żne wydatki 
operacyjne” zosta ły wykonane w 98 % w 2010 r.;  
6. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w wyniku reorganizacji Trybuna ł Obrachunkowy obni żył 
o 500 000 EUR roczne koszty us ług z zakresu bezpiecze ństwa, uzyskuj ąc zarazem ich wi ększ ą skutecz ­
no ść i lepsz ą kontrol ę ryzyka;  
7. zwraca si ę do Europejskiego Urz ędu ds. Zwalczania Nadu żyć Finansowych (OLAF) o przyspieszenie 
dochodzenia w sprawie domniemanych nieprawid łowo ści zg łoszonych do OLAF-u przez Trybuna ł 
Obrachunkowy w 2010 r.;  
8. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybuna ł Obrachunkowy przeprowadzi ł ju ż przegl ąd kodeksu 
post ępowania swoich cz łonków oraz że kodeks ten przewiduje obecnie publikowanie w internecie 
oświadcze ń maj ątkowych cz łonków;  
9. przyjmuje do wiadomo ści, że Trybuna ł Obrachunkowy opublikowa ł w roku 2010 dwa sprawozdania 
roczne, 40 szczegó łowych sprawozda ń rocznych (w 2009 r.: 37), 14 sprawozda ń specjalnych 
(w 2009 r.: 18) oraz sze ść opinii (w 2009 r.: 1); sugeruje z naciskiem, by Trybuna ł Obrachunkowy 
ocenia ł skutki i wykonywanie wniosków zawartych w sprawozdaniach specjalnych w rozs ądnym 
terminie oraz by informowa ł Komisj ę Kontroli Bud żetowej o wynikach tej oceny;  
10. uwa ża, że zapobieganie konfliktom interesów i wskazywanie ich ma szczególne znaczenie dla wydaj ­
nego i prawid łowego wykorzystywania zasobów oraz dla zaufania spo łecze ństwa do instytucji Unii; 
oczekuje zgodnie z planem do ko ńca czerwca 2012 r. sprawozdania specjalnego Trybuna łu Obrachun ­
kowego dotycz ącego zarz ądzania konfliktami interesów w Europejskiej Agencji Bezpiecze ństwa Lotni ­
czego, Europejskiej Agencji Chemikaliów, Europejskim Urz ędzie ds. Bezpiecze ństwa Żywno ści oraz 
Europejskiej Agencji Leków;  
11. wyra ża zadowolenie z profesjonalnej i kurtuazyjnej wspó łpracy mi ędzy Trybuna łem Obrachunkowym 
a Komisj ą Kontroli Bud żetowej; wyra ża w zwi ązku z tym uznanie dla podejmowanych przez Trybuna ł 
Obrachunkowy na wniosek Parlamentu dzia łań zmierzaj ących do poprawy roli Trybuna łu, aby mia ł on 
szerszy i g łębszy wp ływ, aby jego opinie i sprawozdania by ły bardziej skuteczne i u żyteczne, a jego 
systemy i procedury bardziej niezawodne, co pozwoli umocni ć synergi ę mi ędzy obydwoma instytu ­
cjami;  
12. z uznaniem odnotowuje dobr ą wspó łprac ę mi ędzy Trybuna łem Obrachunkowym a Komisj ą Kontroli 
Bud żetowej w kwestii absolutorium dla wspólnych przedsi ęwzi ęć za rok 2010; wzywa Trybuna ł 
Obrachunkowy do przekazania organowi udzielaj ącemu absolutorium sprawozdania specjalnego na 
temat wydajno ści tworzenia wspólnych przedsi ębiorstw oraz na temat warto ści dodanej, jak ą wnosz ą 
one w skuteczn ą realizacj ę unijnych programów bada ń, rozwoju technologicznego i demonstracji;  
13. przypomina, że Trybuna ł Obrachunkowy przyj ął strategi ę kontroli na okres 2009–2012, okre ślaj ąc 
nast ępuj ące cele: 1) maksymalnie zwi ększy ć ogólne oddzia ływanie kontroli i 2) podnie ść wydajno ść 
poprzez optymalne wykorzystanie zasobów; z satysfakcj ą stwierdza, że Trybuna ł Obrachunkowy zrea ­
lizowa ł w roku 2010 nast ępuj ące priorytety (  1 ): 
— wydanie w danym roku od 12 do 15 sprawozda ń z kontroli wykonania zada ń, 
— opracowanie nowych produktów – referat na temat zagro żeń i wyzwa ń stoj ących przed now ą 
Komisj ą (opinia nr 1/2010) oraz wprowadzenie od 2012 r. nowego systemu s łużącego do spra ­
wozdawczo ści na temat dzia łań podejmowanych przez kontrolowane podmioty w odpowiedzi na 
zalecenia Trybuna łu,PL L 286/106 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012  
( 1 ) Roczne sprawozdanie z dzia łalno ści za rok 2010, s. 26.
— zmiana wewn ętrznych przepisów Trybuna łu, aby usprawni ć proces decyzyjny poprzez ustanowienie 
izb, a tak że aby wzmocni ć system zarz ądzania,  
— przygotowanie pe łnego zestawu wska źników wykonania,  
— ulepszenie podej ścia stosowanego w odniesieniu do corocznej kontroli wykonania bud żetu Unii 
(po świadczenie wiarygodno ści) na podstawie zalece ń wydanych przez wewn ętrzny zespó ł ekspercki 
wspierany przez ekspertów z zewn ątrz, 
— przeniesienie cz ęści etatów z dzia łów pomocniczych do dzia łów kontroli;  
14. wyra ża zadowolenie z faktu, że liczba stanowisk zwi ązanych z przeprowadzaniem kontroli zwi ększy ła 
się o 6 % (  1 ); 
15. zauwa ża, ze w roku 2010 Trybuna ł Obrachunkowy zatrudnia ł 889 urz ędników, 48 pracowników 
kontraktowych i 17 oddelegowanych ekspertów krajowych; 557 urz ędników by ło przydzielonych do 
izb kontroli, w tym 123 do gabinetów cz łonków; pragnie, aby w przysz łości roczne sprawozdanie 
z dzia łalno ści zawiera ło kompletn ą tabel ę dotycz ącą ogó łu zasobów ludzkich, jakimi dysponuje 
Trybuna ł Obrachunkowy, z podzia łem na kategorie, stopnie, p łeć, udzia ł w szkoleniach zawodowych 
i narodowo ść; 
16. uwa ża, że w celu dalszej optymalizacji dzia łań Trybuna łu Obrachunkowego jeszcze wi ększa liczba 
urz ędników trybuna łu powinna by ć wyspecjalizowana w przeprowadzaniu kontroli i wype łnia ć 
wy łącznie takie zadania; oczekuje, że w przysz łości odsetek tych urz ędników b ędzie wzrasta ł; 
17. zauwa ża równie ż, że w roku 2010 Trybuna ł Obrachunkowy przeprowadzi ł 376 wizyt kontrolnych, 
z czego 351 w pa ństwach cz łonkowskich i 25 u innych beneficjentów (Francja: 52, Niemcy: 38, Wielka 
Brytania: 32, W łochy: 30; Hiszpania: 26, Niderlandy: 23, Szwecja: 15, Portugalia: 14, Grecja: 13, Dania: 
12; Luksemburg: 11, W ęgry: 10, Polska: 10);  
18. wzywa Trybuna ł Obrachunkowy, by w łączy ł on do swoich przysz łych programów prac systematyczne 
monitorowanie okre ślonych przesz łych kontroli po up ływie wystarczaj ąco d ługiego czasu, z my ślą 
o ocenie post ępów;  
19. okazuje zadowolenie, że Trybuna ł Obrachunkowy dokonuje pomiaru wydajnego i skutecznego wyko ­
rzystania zasobów, stosuj ąc kluczowe wska źniki wykonania; odnotowuje sta ły post ęp; pragnie jednak, 
żeby Trybuna ł Obrachunkowy jeszcze poszerzy ł praktyk ę przedstawiania wst ępnych ustale ń opracowa ­
nych terminowo (co umo żliwi mu sprawdzenie, wraz z kontrolowanymi jednostkami, faktycznej 
słuszno ści swoich g łównych wniosków) (  2 ); 
20. zauwa ża, że zgodnie z przysz łym wnioskiem dotycz ącym rozporz ądzenia finansowego agencje b ędą 
mog ły mianowa ć, po konsultacjach z Trybuna łem Obrachunkowym, niezale żnego kontrolera zewn ętrz ­
nego, który b ędzie sprawdza ł, czy wykonanie bud żetu przez agencj ę jest zgodne z przepisami 
rozporz ądzenia finansowego; stwierdza, że Trybuna ł Obrachunkowy bra łby nast ępnie pod uwag ę spra ­
wozdanie tego eksperta z zewn ątrz przy sporz ądzaniu swojej opinii; zauwa ża, że Trybuna ł Obrachun ­
kowy rozpocz ął w roku 2011 projekt pilota żowy wraz z Europejsk ą Fundacj ą na rzecz Poprawy 
Warunków Życia i Pracy;  
21. z zainteresowaniem śledzi projekt pilota żowy i jego wyniki; przyznaje, że z tej nowej procedury mog ą 
płyn ąć korzy ści w postaci racjonalizacji ilo ści pracy w Trybunale Obrachunkowym; uwa ża jednak, że 
wyniki nale ży ocenia ć przede wszystkim przy pomocy wska źników stosunku jako ści do czasu i do 
kosztów;PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/107  
( 1 ) Roczne sprawozdanie z dzia łalno ści za rok 2010, s. 34.  
( 2 ) Roczne sprawozdanie z dzia łalno ści za rok 2010, s. 30.
22. zach ęca Trybuna ł Obrachunkowy do przeprowadzenia przed ko ńcem 2012 r. dog łębnej analizy 
systemów nadzoru i kontroli w Radzie, o czym by ła mowa w rezolucji Parlamentu dotycz ącej abso ­
lutorium za rok 2009 (ust. 8) (  1 ); 
23. z zainteresowaniem oczekuje analizy oceny partnerskiej, jak ą Trybuna ł Obrachunkowy ma zamiar 
rozpocz ąć w 2012 r.; potwierdza zamiar opracowania sprawozdania z w łasnej inicjatywy na temat 
ulepsze ń, jakie mo żna by zaproponowa ć Trybuna łowi Obrachunkowemu; liczy na to, że b ędzie infor ­
mowany o realizacji wniosków z ostatniej oceny partnerskiej;  
24. potwierdza tak że zamiar zaproponowania przegl ądu zasad dotycz ących mianowania kandydatów do 
Trybuna łu Obrachunkowego, tak aby poprawi ć warunki wymagane do lepszego przystosowania si ę 
Trybuna łu do obecnych i przysz łych wyzwa ń.PL L 286/108 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012  
( 1 ) Dz.U. L 250 z 27.9.2011, s. 94.