REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ączęść decyzji w sprawie udzielenia absolutorium
z wykonania bud żetu Europejskiego Centrum Monitorowania Rasizmu i Ksenofobii na rok bud że-
towy 2004
PARLAMENT EUROPEJSKI,
— uwzgl ędniaj ąck o ńcowe sprawozdania finansowe Centrum Monitorowania Rasizmu i Ksenofobii na rok
bud żetowy 2004 (1),
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego dotycz ące sprawozdania finansowego Euro-
pejskiego Centrum Monitorowania Rasizmu i Ksenofobii za rok bud żetowy 2004 wraz
z odpowiedziami Centrum (2),
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 14 marca 2006 r. (5972/2006 – C6-0093/2006),
— uwzgl ędniaj ąc Traktatu WE, w szczególno ści jego art. 276,
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (3),
w szczególno ści jego art. 185,
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE) nr 1035/97 z dnia 2 czerwca 1997 r. ustanawiaj ące Europej-
skie Centrum Monitorowania Rasizmu i Ksenofobii (4), w szczególno ści jego art. 12a,
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r.
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (5), w szczególno ści jego art. 94,
— uwzgl ędniaj ąc art. 71 Regulaminu i za łącznik V do Regulaminu,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ęKomisji Wolno ści Obywatel-
skich, Sprawiedliwo ści i Spraw Wewn ętrznych (A6-0096/2006),
A. maj ąc na uwadze, że Trybuna łObrachunkowy o świadczy ł,iżuzyska łwystarczaj ącąpewno ść,że
sprawozdanie finansowe za rok bud żetowy zako ńczony 31 grudnia 2004 r. jest wiarygodne oraz
że, poza nieprawid łowo ściami odnotowanymi przy udzielaniu zamówie ń, transakcje, których
dotyczy sprawozdanie, zosta ły, jako ca łość, przeprowadzone legalnie i prawid łowo;
B. maj ąc na uwadze, że Trybuna łObrachunkowy o świadczy ł,iżotrzyma łwystarczaj ące zapewnienia
od wszystkich agencji, z wyj ątkiem zastrze żeńwyra żonych w stosunku do roku gospodarczego
2004, dotycz ących Europejskiej Agencji Odbudowy, Europejskiego Centrum Rozwoju Kszta łcenia
Zawodowego, Europejskiej Fundacji Kszta łcenia, Europejskiego Centrum Monitorowania Rasizmu
i Ksenofobii oraz Europejskiego Urz ędu ds. Bezpiecze ństwa Żywno ści;
1. przypomina, że zgodnie z art. 185 rozporz ądzenia finansowego Parlament udziela absolutorium
z wykonania bud żetu organom utworzonym przez Wspólnoty i posiadaj ącym osobowo śćprawn ą,
które otrzymuj ądotacje pokrywane z bud żetu; wskazuje jednak, że nie wszystkie z tych organów s ą
całkowicie, czy cho ćby cz ęściowo, finansowane poprzez dotacje z bud żetu; zaznacza, że absoluto-
rium obejmuje zarówno bud żetowe, jak i pozabud żetowe środki finansowania tych organów; uznaje
za niedopuszczalne, że niektóre organy utworzone przez Uni ęsąrozliczane z wydatkowania
wpływów uzyskanych ze źróde łpozabud żetowych, podczas gdy inne, nie otrzymuj ące dotacji
z bud żetu – nie s ą; potwierdza zasad ę, zgodnie z któr ąwszystkie agencje wspólnotowe, korzystaj ące
lub nie korzystaj ące z dotacji, podlegaj ąabsolutorium Parlamentu nawet w przypadkach, gdy na
mocy ustanawiaj ącego je tekstu istnieje inny organ udzielaj ący absolutorium; przyjmuje pogl ąd,że
nale ży zrewidowa ćwszystkie teksty pozostaj ące w sprzeczno ści z t ązasad ą;6.12.2006 L 340/83 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej PL
(1) Dz.U. C 269 z 28.10.2005, str. 48.
(2) Dz.U. C 332 z 28.12.2005, str. 97.
(3) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.
(4) Dz.U. L 151 z 10.6.1997, str. 1. Rozporz ądzenie zmienione rozporz ądzeniem (WE) nr 1652/2003 (Dz.U. L 245
z 29.9.2003, str. 33).
(5) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, str. 72. Rozporz ądzenie zmienione rozporz ądzeniem (WE, Euratom) nr 1261/2005
(Dz.U. L 201 z 2.8.2005, str. 3).
2. jest zdania, że tabela 1 ze sprawozdania Trybuna łu Obrachunkowego – wprowadzona po raz
pierwszy w zwi ązku z absolutorium za rok bud żetowy 2003, zawieraj ąca zestawienie kompetencji
i obowi ązków, sposobu zarz ądzania, zasobów, dzia łalno ści oraz us ługświadczonych przez Centrum
– jest wysoce przydatna; zauwa ża,że informacje zawarte w tabeli 1 zosta ły dostarczone przez Euro-
pejskie Centrum Monitorowania Rasizmu i Ksenofobii; zwraca si ędo Trybuna łu Obrachunkowego
o sprawdzenie zawarto ści tabeli 1;
3. podkre śla,że agencje powinny stara ćsiędokonywa ćwydatków w sposób nie tylko prawid łowy, ale
równie żjak najbardziej wydajny i skuteczny; zwraca si ędo Trybuna łu Obrachunkowego, by
rozwa żyłmożliwo śćposzerzenia swoich specjalnych sprawozda ńrocznych w sprawie agencji
o analiz ęwyników dzia łalno ści i realizacji celów; w zwi ązku z tym i zgodnie z tre ściąswoich rezo-
lucji w sprawie udzielenia absolutorium za rok bud żetowy 2003, nalega na uwzgl ędnienie nast ę-
pujących aspektów: unikania, w miar ęmożliwo ści, powielania prac przez poszczególne agencje,
wyra źnego okre ślenia środków w celu lepszego stosowania zasady przejrzysto ści w komunikacji ze
społecze ństwem oraz wspólnotowych środków pozytywnego dzia łania na rzecz równo ści kobiet
imężczyzn na wszystkich szczeblach rekrutacji, szkolenia oraz przyznawania odpowiedzialno ści;
4. zauwa ża,że wspólnotowe agencje nie zawsze maj ądobry wizerunek lub dobr ąpras ę,że wiele z nich
nie zas ługuje na taki negatywny wizerunek, oraz że nale ży poinformowa ćo tym obywateli europej-
skich, uzasadniaj ąc za pomoc ąodpowiednich środków tak cz ęsto, jak b ędzie to konieczne, racj ę
istnienia agencji oraz osi ągane przez nie wyniki; wnosi, aby Komisja podj ęła w tym celu dzia łania,
wykorzystuj ącśrodki, jakie uzna za konieczne;
5. stwierdza, że rozszerzenie Unii Europejskiej w 2004 r. w wieloraki sposób wp łynęło na struktury
oraz sposoby dzia łania agencji wspólnotowych; liczne agencje zasygnalizowa ły to w sprawozdaniach
z dzia łalno ści, zw łaszcza w odniesieniu do wzrostu liczby zatrudnionych w nich administratorów;
wzywa Komisj ędo zanalizowania napotkanych lub spodziewanych trudno ści oraz do zalecenia
niezb ędnych zmian w przepisach;
6. stwierdza, że Komisja do łożyła stara ń, aby ujednolici ćsposób prezentacji sprawozda ńz dzia łalno ści
składanych przez jej dyrekcje generalne; wyra ża nadziej ę,że podobne za łożenie zostanie podj ęte
równie żw stosunku do sprawozda ńz dzia łalno ści agencji wspólnotowych, których zawarto śćjest
obecnie skrajnie zró żnicowana; wzywa Komisj ędo przekazania agencjom wspólnotowym szcze-
gółowych informacji i wska źników dotycz ących dzia łalno ści, które s ąone zobowi ązane dostarcza ć;
7. z zadowoleniem stwierdza, że Trybuna łObrachunkowy uzyska łwystarczaj ące dowody na to, i ż
roczne rozliczenia za rok bud żetowy zamkni ęty dnia 31 grudnia 2004 r. s ąwiarygodne oraz że
odpowiednie transakcje, w uj ęciu ogólnym, s ązgodne z prawem i prawid łowe;
8. wyra ża zaniepokojenie wysok ąliczb ąprzeniesie ń,z w łaszcza w tytule I (wydatki na personel);
9. z zadowoleniem zauwa ża,że poziom przeniesie ńznacz ąco si ęzmniejszy ł; z zadowoleniem przyj-
muje zapewnienia Centrum, że przyj ęło ono środki zmierzaj ące do dalszej redukcji poziomu prze-
niesie ń; zach ęca Centrum do udoskonalenia metody ustalania przeniesie ńw celu unikni ęcia wyso-
kiego odsetka anulowania środków;
10. z zadowoleniem przyjmuje zapewnienie Centrum, że przeprowadzona zosta ła analiza ryzyka
dotycz ąca wewn ętrznych standardów kontroli i że dokonano przegl ądów formularzy kontroli ex
ante;
11. jest zaniepokojony nieprawid łowo ściami odnotowanymi przez Trybuna łObrachunkowy w zakresie
przetargów i udzielania zamówie ń; wzywa Centrum do jak najszybszego udoskonalenia procedur
zm y śląo unikni ęciu podobnych nieprawid łowo ści w przysz łości;
12. wzywa Komisj ę, by pomaga ła agencjom w jak naj ściślejszym stosowaniu si ędo planu prac ustalo-
nego z rocznym wyprzedzeniem, co pozwoli na prawid łowe planowanie i realizacj ędzia łań,
a w szczególno ści na unikni ęcie znacznych zmian obci ążenia prac ąw ostatniej chwili;
13. zwraca si ędo Komisji o zwi ększenie synergii pomi ędzy agencjami poprzez skuteczniejsz ąwspó ł-
prac ę, unikanie powielania wykonywanej pracy i korygowanie wad, szczególnie w odniesieniu do
wspólnych dziedzin, takich jak szkolenia, ogólne wprowadzanie polityk wspólnotowych, wykorzys-tywanie najnowszych systemów zarz ądzania oraz rozwi ązywanie problemów zwi ązanych
z nale żytym zarz ądzaniem bud żetem.6.12.2006 L 340/84 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej PL