COM(2020) 834 final of 10.12.2020 downgraded on 27.1.2021

lub jeżeli w inny sposób zostanie zapewnione, że ryzyko późniejszego przemieszczenia takich towarów do UE zostanie ograniczone do minimum, zwłaszcza dlatego, że importer jest uznawany za przedsiębiorcę prowadzącego sprzedaż wyłącznie konsumentom końcowym w Irlandii Północnej (program zaufanych przedsiębiorców - Trusted Trader Scheme). Wykonanie postanowień art. 5 ust. 1 protokołu za pośrednictwem programu zaufanych przedsiębiorców wymaga szczególnie starannego monitorowania ze strony Unii. Aby umożliwić Unii reagowanie w przypadku, gdy taki program okaże się niewystarczająco skuteczny, w decyzji Wspólnego Komitetu przewidziano gwarancje proceduralne umożliwiające zakończenie podejścia określonego w tej decyzji (klauzula wygaśnięcia).

·nie ma żadnej zachęty ekonomicznej do wysyłania ich do UE przez Irlandię Północną z powodu obowiązującej różnicy w stawkach, co oznacza, że:

Można uznać, że w przypadku towarów przywiezionych do Irlandii Północnej „nie istnieje ryzyko”, że zostaną one później przemieszczone do Unii, jeżeli:

Zgodnie z art. 5 ust. 2 protokołu uznaje się, że istnieje ryzyko, że każdy towar przywieziony do Irlandii Północnej może zostać później przemieszczony do Unii, chyba że stwierdzono, że towar ten:

–za towary przywożone do Irlandii Północnej z państw trzecich innych niż Zjednoczone Królestwo: cło obowiązujące w Zjednoczonym Królestwie, chyba że istnieje ryzyko, że towar zostanie później przemieszczony do Unii.

–za towary przywożone do Irlandii Północnej transportem bezpośrednim z innej części Zjednoczonego Królestwa: brak ceł, chyba że istnieje ryzyko, że towar zostanie później przemieszczony do Unii.

Komisja występuje z wnioskiem, aby Rada zatwierdziła stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego Umową o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej („umowa o wystąpieniu”) w sprawie decyzji Wspólnego Komitetu ustanawiającej kryteria uznawania towarów za niepoddane przetwarzaniu komercyjnemu w Irlandii Północnej oraz kryteria uznawania, że w przypadku towarów przywiezionych do Irlandii Północnej nie istnieje ryzyko, że zostaną one później przemieszczone do Unii.

4.Podstawa prawna

Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

Decyzja, którą Wspólny Komitet ma przyjąć, stanowi akt mający skutki prawne. Planowany akt będzie wiążący dla stron zgodnie z art. 166 umowy.

Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy.

W związku z tym proceduralną podstawą prawną decyzji będącej przedmiotem wniosku jest art. 218 ust. 9 TFUE.

5.Publikacja planowanego aktu

Ponieważ decyzja Wspólnego Komitetu dotyczy wykonania merytorycznych postanowień protokołu, należy ją opublikować w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej po jej przyjęciu.

2020/0368 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE w sprawie stanowiska Unii dotyczącego projektu decyzji Wspólnego Komitetu w sprawie określenia towarów, w przypadku których nie istnieje ryzyko ich późniejszego przemieszczenia do Unii

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. [218 ust. 9],

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Umowa o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej („umowa o wystąpieniu”) została zawarta przez Unię na mocy decyzji Rady (UE) 2020/135 z dnia 30 stycznia 2020 r. i weszła w życie w dniu 1 lutego 2020 r.

(2)W art. 166 umowy o wystąpieniu upoważniono Wspólny Komitet do przyjmowania decyzji dotyczących wszelkich kwestii, w przypadku których przewiduje to umowa. Protokół w sprawie Irlandii i Irlandii Północnej do umowy o wystąpieniu („protokół”) stanowi integralną część tej umowy.

(3)W art. 5 ust. 1 protokołu przewidziano stosowanie ceł obowiązujących w prawie Unii w odniesieniu do towarów przywiezionych do Irlandii Północnej, co do których uznaje się, że istnieje ryzyko ich późniejszego przemieszczenia do Unii. Towary, w przypadku których nie istnieje ryzyko ich przemieszczenia do Unii, nie podlegają żadnym cłom albo podlegają cłom obowiązującym w Zjednoczonym Królestwie.

(4)Zgodnie z art. 5 ust. 2 uznaje się, że istnieje ryzyko, że każdy towar przywieziony do Irlandii Północnej może zostać później przemieszczony do Unii. Aby w przypadku towarów przywożonych do Irlandii Północnej można było uznać, że nie istnieje ryzyko późniejszego przemieszczenia do Unii, towary te nie mogą być tam poddawane przetwarzaniu komercyjnemu lub spełniają kryteria określone w decyzji Wspólnego Komitetu.

(5)Kryteria dotyczące towarów niepodlegających przetwarzaniu komercyjnemu powinny również uwzględniać fakt, że zgodnie z art. 6 protokołu Irlandia Północna stanowi część obszaru celnego Zjednoczonego Królestwa, a także powinny odzwierciedlać zobowiązanie stron protokołu, że jego wykonanie powinno mieć jak najmniejszy wpływ na codzienne życie społeczności zarówno w Irlandii, jak i Irlandii Północnej.