Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Międzynarodowej Organizacji Morskiej podczas 94 posiedzenia Komitetu Bezpieczeństwa na Morzu, w odniesieniu do przyjęcia zmian do kodeksu z 2011 r. dotyczącego rozszerzonego programu inspekcji /* COM/2014/0627 final - 2014/0291 (NLE) */





UZASADNIENIE 1. WPROWADZENIE 1.1 Niniejszy wniosek Komisji dotyczy przyjęcia przedstawionego poniżej stanowiska jako stanowiska Unii na 94 posiedzenie Komitetu Bezpieczeństwa na Morzu Międzynarodowej Organizacji Morskiej (IMO) w odniesieniu do zmian do kodeksu z 2011 r. dotyczącego rozszerzonego programu inspekcji. 1.2 W przyjętym przez Międzynarodową Organizację Morską planie oceny stanu technicznego (ang. Condition Assessment Scheme, CAS) określono ramy zintensyfikowanych inspekcji statków mających ponad 15 lat. W rozszerzonym programie inspekcji (ang. Enhanced Survey Programme, ESP) podczas kontroli drobnicowców i tankowców określono sposób przeprowadzania takich zintensyfikowanych inspekcji. Ponieważ do realizacji celu planu oceny stanu technicznego wykorzystuje się rozszerzony program inspekcji, w planie tym rozszerzony program inspekcji określa się jako narzędzie. Wprowadzenie przedmiotowych zmian do kodeksu dotyczącego ESP ma na celu dostosowanie tegoż kodeksu do obecnej praktyki Międzynarodowego Stowarzyszenia Towarzystw Klasyfikacyjnych (ang. International Association of Classification Societies, IACS) oraz umożliwienie, pod pewnymi warunkami, przeprowadzania prób hydrostatycznych zbiorników ładunkowych przez załogę statku pod kierownictwem kapitana zamiast przeprowadzania takich prób w obecności inspektora. 1.3 Zmiany te określono w załączniku 22 do MSC 93/22/Dodatek 3. Zgodnie z pkt 10.8 sprawozdania z 93 posiedzenia Komitetu Bezpieczeństwa na Morzu (MSC 93/22) zmiany te mają zostać przyjęte na 94 posiedzeniu Komitetu Bezpieczeństwa na Morzu. 2. PRZYJĘCIE ZMIAN ZAPROPONOWANYCH PRZEZ IMO 2.1 Przyjęcie zmian do kodeksu z 2011 r. dotyczącego rozszerzonego programu inspekcji Przedmiotowe zmiany zostały zatwierdzone podczas 93 posiedzenia Komitetu Bezpieczeństwa na Morzu, które odbyło się w dniach 14–23 maja 2014 r., i zostaną one przedłożone do przyjęcia na 94 posiedzeniu tego komitetu, które odbędzie się w dniach 17–21 listopada 2014 r. 2.2 Przyjęcie i wejście w życie Po zatwierdzeniu i przyjęciu zmian przez wspomniany komitet zostaną one w razie potrzeby przedłożone odpowiednim umawiającym się stronom, aby mogły one wyrazić swoją zgodę na związanie się wspomnianymi zmianami. 3. STOSOWNE PRZEPISY UNIJNE I ZAKRES KOMPETENCJI UE 3.1 Zmiany do kodeksu z 2011 r. dotyczącego rozszerzonego programu inspekcji Rozporządzenie (UE) nr 530/2012[1] w sprawie przyspieszonego wprowadzania konstrukcji podwójnokadłubowej lub równoważnego rozwiązania konstrukcyjnego w odniesieniu do zbiornikowców pojedynczokadłubowych ma na celu przyjęcie przyśpieszonego programu wprowadzenia w odniesieniu do zbiornikowców pojedynczokadłubowych konstrukcji podwójnokadłubowej lub równoważnego rozwiązania konstrukcyjnego zgodnie z wymaganiami konwencji MARPOL 73/78, zdefiniowanej w art. 3 wspomnianego rozporządzenia, oraz ustanowienie zakazu transportu do lub z portów państw członkowskich olejów ciężkich w zbiornikowcach pojedynczokadłubowych. Przedmiotowym rozporządzeniem wprowadzono obowiązek stosowania planu oceny stanu technicznego IMO w odniesieniu do zbiornikowców pojedynczokadłubowych mających ponad 15 lat. Zgodnie z art. 5 wymaga się, aby zbiornikowce tego rodzaju spełniały wymagania ustanowione w planie oceny stanu technicznego, który w art. 6 określono jako plan oceny stanu technicznego przyjęty w rezolucji MEPC 94(46) z dnia 27 kwietnia 2001 r. zmienionej rezolucją MEPC 99(48) z dnia 11 października 2002 r. i rezolucją MEPC 112(50) z dnia 4 grudnia 2003 r. W rozszerzonym programie inspekcji podczas kontroli drobnicowców i tankowców (ESP) określono sposób przeprowadzania takiej zintensyfikowanej oceny. Do osiągnięcia celu planu oceny stanu technicznego stosuje się ESP, dlatego też jakiekolwiek zmiany w inspekcjach w ramach ESP będą miały bezpośrednie i automatyczne zastosowanie na podstawie rozporządzenia (UE) nr 530/2012. W związku z tym zmiany do kodeksu dotyczącego ESP, które mają zostać przyjęte na 94 posiedzeniu Komitetu Bezpieczeństwa na Morzu, będą miały wpływ na prawo UE, w wyniku stosowania rozporządzenia (UE) nr 530/2012. 3.2 Podsumowanie Zdaniem Komisji, w świetle wspomnianych wyżej stosownych przepisów unijnych, przyjęcie przedmiotowych zmian, które mają zgodnie z oczekiwaniami zostać przyjęte na 94 posiedzeniu Komitetu Bezpieczeństwa na Morzu, wchodzi w zakres wyłącznej kompetencji UE, którą Unia nabyła na mocy art. 3 ust. 2 TFUE, w zakresie, w jakim zawieranie odnośnych umów międzynarodowych wpływa na wspólne zasady. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, mimo że Unia nie jest członkiem IMO, państwa członkowskie nie są uprawnione do przyjmowania zobowiązań, które mogą wpłynąć na przepisy UE ogłaszane w celu osiągnięcia celów określonych w Traktatach, chyba że zostaną one upoważnione do tego decyzją Rady na wniosek Komisji. 4. WNIOSEK Komisja występuje zatem z wnioskiem dotyczącym decyzji Rady w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej, w odniesieniu do zmian wymienionych w pkt 1.2–1.3 powyżej, które mają zostać przyjęte na 94 posiedzeniu Komitetu Bezpieczeństwa na Morzu. 2014/0291 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Międzynarodowej Organizacji Morskiej podczas 94 posiedzenia Komitetu Bezpieczeństwa na Morzu, w odniesieniu do przyjęcia zmian do kodeksu z 2011 r. dotyczącego rozszerzonego programu inspekcji RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 100 ust. 2 i art. 218 ust. 9, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Działanie Unii Europejskiej w sektorze transportu morskiego powinno mieć na celu poprawę bezpieczeństwa morskiego. (2) Komitet Bezpieczeństwa na Morzu IMO (MSC) na swoim 93 posiedzeniu zatwierdził zmiany do kodeksu z 2011 r. dotyczącego rozszerzonego programu inspekcji. Oczekuje się, że zmiany te zostaną przyjęte na 94 posiedzeniu Komitetu Bezpieczeństwa na Morzu IMO, które odbędzie się w listopadzie 2014 r. (3) Przedmiotowe zmiany dostosowują kodeks z 2011 r. dotyczący rozszerzonego programu inspekcji do obecnej praktyki towarzystw klasyfikacyjnych oraz wprowadzają możliwość przeprowadzania, pod pewnymi warunkami, prób hydrostatycznych zbiorników ładunkowych przez załogę statku pod kierownictwem kapitana zamiast przeprowadzania takich prób w obecności inspektora. (4) W art. 5 i 6 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 530/2012[2] określono w odniesieniu do zbiornikowców pojedynczokadłubowych mających więcej niż 15 lat obowiązek spełniania warunków planu oceny stanu technicznego IMO. W rozszerzonym programie inspekcji podczas kontroli drobnicowców i tankowców (ESP) określono sposób przeprowadzania takiej zintensyfikowanej oceny. Do osiągnięcia celu planu oceny stanu technicznego stosuje się ESP, dlatego też jakiekolwiek zmiany w inspekcjach w ramach ESP będą miały automatyczne zastosowanie na podstawie rozporządzenia (UE) nr 530/2012. (5) Unia nie jest ani członkiem IMO, ani umawiającą się stroną przedmiotowych konwencji i kodeksów. W związku z tym konieczne jest, aby Rada uprawniła państwa członkowskie do przekazania stanowiska Unii i wyrażenia przez nie zgody na związanie się przedmiotowymi zmianami, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 1. Stanowisko Unii na 94 posiedzenie Komitetu Bezpieczeństwa na Morzu IMO jest następujące: wyraża się zgodę na przyjęcie zmian do kodeksu z 2011 r. dotyczącego rozszerzonego programu inspekcji, określonych w załączniku 22 do dokumentu IMO MSC 93/22/Dodatek 3. 2. Stanowisko Unii określone w ust. 1 jest wyrażane przez państwa członkowskie będące członkami IMO, działające wspólnie w interesie Unii. 3. Formalne i drobne modyfikacje tego stanowiska mogą zostać uzgodnione bez konieczności wprowadzania do niego zmian. Artykuł 2 Niniejszym upoważnia się państwa członkowskie do wyrażenia zgody na związanie się, w interesie Unii, zmianami, o których mowa w art. 1 ust. 1. Artykuł 3 Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący [1] Dz.U. L 172 z 30.6.2012, s. 3. [2] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 530/2012 w sprawie przyspieszonego wprowadzania konstrukcji podwójnokadłubowej lub równoważnego rozwiązania konstrukcyjnego w odniesieniu do zbiornikowców pojedynczokadłubowych (Dz.U. L 172 z 30.6.2012, s. 3).