[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 23.9.2010

KOM(2010) 502 wersja ostateczna

SPRAWOZDANIE KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

TRZECIE SPRAWOZDANIE FINANSOWE KOMISJIDO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYdotyczące EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU ROLNICZEGO GWARANCJIZA ROK BUDŻETOWY 2009

SEK(2010) 1098

SPIS TREŚCI 1. PROCEDURA BUDŻETOWA 4 1.1. Wstępny projekt budżetu na 2009 r. 4 1.2. Projekt budżetu na 2009 r. 4 1.3. List w sprawie poprawek do budżetu na 2009 r. 4 1.4. Przyjęcie budżetu na 2009 r. 4 1.5. Budżet korygujący nr 8/2009 4 1.6. Budżet korygujący nr 10/2009 4 1.7. Dochody przeznaczone na EFRG 5 1.8. Tymczasowe składki restrukturyzacyjne w sektorze cukru 6 1.9. Udział budżetu EFRG w całkowitym budżecie UE 6 2. STAN ŚRODKÓW FINANSOWYCH I ZARZĄDZANIE ŚRODKAMI 7 2.1. Zarządzanie środkami 7 2.1.1. Środki dostępne w roku budżetowym 2009: 7 2.1.2. Wykonanie środków dostępnych w roku budżetowym 2009 9 2.1.3. Wykonanie budżetu – Wydatki poniesione przez Komisję w ramach zarządzania bezpośredniego 9 2.1.4. Płatności miesięczne na rzecz państw członkowskich 10 2.1.4.1. Płatności miesięczne na podstawie wydatków 10 2.1.4.2. Decyzje w sprawie płatności miesięcznych w roku 2009 10 3. WYKONANIE BUDŻETU EFRG NA 2009 R. 10 3.1. Wprowadzenie 10 4. UWAGI NA TEMAT WYKONANIA BUDŻETU NA ROLNICTWO 11 4.1. Rozdział 05 02: Interwencje na rynkach rolnych 11 4.1.1. Wprowadzenie 11 4.1.2. Zboża 11 4.1.3. Programy żywnościowe 11 4.1.4. Owoce i warzywa 11 4.1.5. Produkty sektora uprawy winorośli 12 4.1.6. Mleko i przetwory mleczne 12 4.2. Rozdział 05 03: Pomoc bezpośrednia 12 4.3. Rozdział 05 07: Kontrola wydatków na rolnictwo 12 4.3.1. Artykuł 05 07 01: Kontrola wydatków na rolnictwo 12 5. WYKONANIE ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA OKREŚLONY CEL 13 5.1. Dochody przeznaczone na EFRG 13 5.2. Dochody przeznaczone na określony cel związane z tymczasowymi składkami restrukturyzacyjnymi w sektorze cukru 13 5.3. Fundusz restrukturyzacji sektora cukru 13 6. PODZIAŁ ZE WZGLĘDU NA RODZAJ WYDATKÓW 13 ZAłąCZNIK 1 PROCEDURA BUDżETOWA DOTYCZąCA śRODKÓW NA ZOBOWIąZANIA EFRG NA 2009 R. ZAłąCZNIK 2 UDZIAł BUDżETU EFRG W BUDżECIE UE NA LATA 2003-2009 ZAŁĄCZNIK 3 ANALIZA WYKONANIA BUDżETU EFRG – ROK BUDżETOWY 2009 ZAłąCZNIK 4-I ANALIZA WYKONANIA BUDżETU EFRG – ROK BUDżETOWY 2009. DOCHODY PRZEZNACZONE NA OKREśLONY CEL. C4 ZAłąCZNIK 4-II ANALIZA WYKONANIA BUDżETU EFRG – ROK BUDżETOWY 2009. DOCHODY PRZEZNACZONE NA OKREśLONY CEL. C5 ZAłąCZNIK 5 WYKONANIE BUDżETU EFRG WG. ARTYKUłU I WG. PAńSTWA CZłONKOWSKIEGO - ROK BUDżETOWY 2009 ZAłąCZNIK 6 EWOLUCJA WYDATKÓW EFRG W ROZBICIU – LATA BUDżETOWE 2004-2009 Uwaga: Do niniejszego sprawozdania dołączony jest szczegółowy dokument roboczy Komisji. Pełny tekst tego dokumentu roboczego (w języku angielskim) i załączone tabele (w języku angielskim) będą również dostępne na stronie internetowej DG ds. Rolnictwa: (http://ec.europa.eu/agriculture/fin/finrep_en.htm). |

PROCEDURA BUDŻETOWA[1]

Wstępny projekt budżetu na 2009 r.

Dnia 6 maja 2008 r. Komisja przyjęła wstępny projekt budżetu (WPB) na 2009 r. i przedstawiła go władzy budżetowej. Środki na zobowiązania zaproponowane na rzecz Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) w ramach działu 2 ram finansowych na lata 2007-2013 wyniosły ogółem:42 860,3 mln EUR.

Projekt budżetu na 2009 r.

W lipcu 2008 r. Rada przyjęła projekt budżetu na 2009 r. W porównaniu z WPB środki na EFRG zostały zmniejszone o 380,0 mln EUR do kwoty:42 480,3 mln EUR.

List w sprawie poprawek do budżetu na 2009 r.

W październiku 2008 r. Komisja przyjęła list w sprawie poprawek nr 2 do WPB na 2009 r., w którym zapotrzebowanie na środki na zobowiązania dla EFRG zostało określone w wysokości 41 579,89 mln EUR, czyli o 1 280,4 mln EUR mniej niż w WPB.

Przyjęcie budżetu na 2009 r.

Parlament Europejski przyjął budżet na 2009 r. podczas sesji plenarnej w grudniu 2008 r.

Przyjęte w głosowaniu środki na zobowiązania w ramach EFRG wyniosły ogółem 41 131,4 mln EUR, tj.: o 448,5 mln EUR mniej niż przyjęto w liście w sprawie poprawek. W ramach tej kwoty całkowitej przewidziano środki na zobowiązania w wysokości: 3 409,6 mln EUR na poczet instrumentów rynkowych w ramach rozdziału 05 02 oraz 37 779,0 mln EUR na poczet pomocy bezpośredniej w ramach rozdziału 05 03. Ponadto w budżecie na 2009 r. przewidziano środki na zobowiązania w wysokości: 320,7 mln EUR na poczet obszaru polityki 17 – środki weterynaryjne i fitosanitarne, oraz 29,5 mln EUR na poczet obszaru polityki 11 – rybołówstwo.

Szczegółowe informacje – zob. załącznik 1.

Budżet korygujący nr 8/2009

W czerwcu 2009 r. Komisja przedstawiła projekt budżetu korygującego nr 8/2009 do środków na zobowiązania w budżecie na 2009 r., który przyjęty został przez władzę budżetową. Na jego mocy kwota dostępna w ramach EFRG została zwiększona o 49,3 mln EUR na poczet programów utylizacji zwierząt, a w szczególności – zwalczania choroby niebieskiego języka, w ramach obszaru polityki 17 – środki weterynaryjne i fitosanitarne.

Budżet korygujący nr 10/2009

W listopadzie 2009 r. Komisja przedstawiła projekt budżetu korygującego nr 10/2009, który przyjęty został przez władzę budżetową. Na jego mocy kwota środków na zobowiązania w ramach EFRG została obniżona o 135,0 mln EUR, które przeznaczone zostały na finansowanie Europejskiego planu naprawy gospodarczej, a środki na płatności w ramach Przejściowego instrumentu rozwoju obszarów wiejskich[2] zostały obniżone o 111,2 mln EUR (Uwaga: Przejściowy instrument rozwoju obszarów wiejskich finansowany jest w ramach byłego Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej – Sekcja Gwarancji).

Dochody przeznaczone na EFRG[3]

Zgodnie z art. 34 rozporządzenia (WE) nr 1290/2005 w sprawie finansowania WPR dochody z tytułu korekt finansowych dokonanych na mocy decyzji wynikających z kontroli zgodności rozliczeń, z tytułu nieprawidłowości oraz opłat wyrównawczych w sektorze mleka uznaje się za dochody przeznaczone na finansowanie wydatków w ramach EFRG. Dochody te mogą zostać wykorzystane, w całości lub częściowo, na finansowanie wydatków EFRG w sytuacji, gdy środki budżetowe przyznane przez władzę budżetową okażą się niewystarczające na sfinansowanie wydatków poniesionych przez państwa członkowskie. W przypadku gdy całość lub część tych dochodów nie zostanie wykorzystana, zostaje ona automatycznie przeniesiona na następny rok budżetowy w celu sfinansowania potrzeb zaistniałych w tym roku.

W chwili ustalania budżetu na 2009 r. dokonano szacunkowej oceny tych dochodów, zarówno w odniesieniu do kwoty, której zebrania należy spodziewać się w roku budżetowym 2009, jak i w odniesieniu do kwoty, która miała zostać przeniesiona z roku budżetowego 2008 na rok 2009. Ta szacunkowa ocena została uwzględniona podczas przyjmowania budżetu na 2009 r. przez władzę budżetową. W szczególności:

- dochód z korekt z tytułu kontroli zgodności rozliczeń i z nieprawidłowości oszacowano odpowiednio na 600,0 mln EUR i 105,0 mln EUR, natomiast wpływy z opłat wyrównawczych w sektorze mleka zostały oszacowane na 337,0 mln EUR. W związku z tym przewidywaną kwotę dochodów przeznaczonych na określony cel w roku budżetowym 2009 oszacowano na 1 042,0 mln EUR;

- kwotę dochodów przeznaczonych na określony cel, która prawdopodobnie zostanie przeniesiona z roku budżetowego 2008 na 2009, oszacowano na 1 334,0 mln EUR.

Uwzględniona kwota całkowita wyniosła 2 376,0 mln EUR, ponieważ Komisja obniżyła wysokość środków przeznaczonych na fundusze operacyjne dla organizacji producentów w sektorze owoców i warzyw o 515,0 mln EUR oraz na system płatności jednolitych o 1 861,0 mln EUR. Po uwzględnieniu wymienionych powyżej kwot, władza budżetowa ostatecznie przyznała na te systemy środki wynoszące odpowiednio 260,0 mln EUR oraz 27 239,0 mln EUR.

Szczegółowe informacje – zob. załączniki 4.I oraz 4.II.

Tymczasowe składki restrukturyzacyjne w sektorze cukru[4]

Tymczasowe składki restrukturyzacyjne w sektorze cukru, określone w art. 11 rozporządzenia Rady (WE) nr 320/2006, są traktowane jako dochody przeznaczone na finansowanie pomocy restrukturyzacyjnej dla sektora cukru oraz innych instrumentów pomocy przewidzianych w ramach funduszu restrukturyzacji sektora cukru. Dla każdego roku gospodarczego, począwszy od 2006/2007 do 2008/2009, kwoty te odnoszą się do kontyngentów ilościowych na cukier, syrop insulinowy i izoglukozę przydzielonych podmiotom gospodarczym w każdym państwie członkowskim i są wpłacane przez państwa członkowskie do funduszu w dwóch ratach, odpowiednio do dnia 31 marca i 30 listopada każdego roku.

W czasie przygotowywania budżetu na 2009 r. oszacowano, że dochód ten w przedmiotowym roku przyniesie budżetowi UE kwotę w wysokości 1 742,0 mln EUR. Jednocześnie oczekiwano, że kwota przeniesiona z roku budżetowego 2008 na rok 2009 wyniesie 2 006,0 mln EUR.

Szczegółowe informacje – zob. załączniki 4.I oraz 4.II.

Udział budżetu EFRG w całkowitym budżecie UE

Udział ostatecznego budżetu EFRG (środki na zobowiązania) w całkowitym budżecie UE na lata 2003-2009 przedstawiono w załączniku 2.

STAN ŚRODKÓW FINANSOWYCH I ZARZĄDZANIE ŚRODKAMI

Zarządzanie środkami

2.1.1. Środki dostępne w roku budżetowym 2009:

w EUR |

Sekcja budżetu „wydatki” (1) | Środki na zobowiązania | Środki na płatności | Sekcja budżetu „wydatki” (Dochody przeznaczone na określony cel - DPOC) (3) | Kwoty szacunkowe |

1. Środki pierwotnie przewidziane na EFRG | 41 131 356 325 | 41 265 823 325 | 1. Rozliczenie zgodności | 600 000 000 |

2. Budżet korygujący (2) | -85 660 000 | -246 200 000 | 2. Nieprawidłowości | 105 000 000 |

3. Środki ostatecznie przeznaczone na EFRG, w tym: | 41 045 696 325 | 41 021 423 325 | 3. Opłaty wyrównawcze w sektorze mleka | 337 000 000 |

3a. Środki na zarządzanie dzielone (z wyłączeniem TRDI (4) EU 10) | 40 589 704 325 | 40 589 704 325 | 4. Tymczasowe składki restrukturyzacyjne w sektorze cukru (5) | 1 742 000 000 |

3b. Środki na wydatki w ramach zarządzania bezpośredniego (6) | 455 992 000 | 360 919 000 | Kwoty szacunkowe DPOC ogółem | 2 784 000 000 |

3c. Środki na TRDI EU-10 (7) | 0 | 70 800 000 |

(1) Środki w budżecie na 2009 r. z uwzględnieniem przewidywanych dochodów przeznaczonych na określony cel na 2009 r. i dochodów przeznaczonych na określony cel przenoszonych z 2008 na 2009 r. zgodnie z art. 10 rozporządzenia Rady (WE) nr 1605/2002. (2) W odniesieniu do środków na zobowiązania w ramach budżetów korygujących nr 8 i 10/2009 przewidziano obniżkę o 135,0 mln EUR kwoty na Europejski plan naprawy gospodarczej (pkt 1.6) oraz podwyżkę kwoty wydatków na obszar polityki 17 – środki weterynaryjne i fitosanitarne (Dyrekcja Generalna ds. Zdrowia i Konsumentów) o 49,3 mln EUR (pkt 1.5). W odniesieniu do środków na płatności, w budżecie korygującym nr 10/2009 przewidziano obniżenie o 135 mln EUR (pkt. 1.6) środków na Europejski plan naprawy gospodarczej oraz o 111,2 mln EUR środków na Przejściowy instrument rozwoju obszarów wiejskich (TRDI) w ramach byłego Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej – Sekcja Gwarancji (ex-EFOGR). (3) Dochody przeznaczone na określony cel: Przewidywane dochody przeznaczone na określony cel. W wierszu dochodów nie wpisano żadnych kwot (p.m.)[5]; niemniej jednak przewidywaną ich kwotę uwzględniono w komentarzach do budżetu. (4) TRDI: Przejściowy instrument rozwoju obszarów wiejskich dla UE 10. (5) Środki te służą zapewnieniu funduszy na płatności wsparcia w ramach funduszu restrukturyzacji sektora cukru. (6) 80 proc. środków na zobowiązania dotyczy obszaru polityki 17 – wydatki na środki weterynaryjne i fitosanitarne (Dyrekcja Generalna ds. Zdrowia i Konsumentów). Pozostała część dotyczy po równo obszaru polityki 05 – Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich (Dyrekcja Generalna ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich) oraz obszaru polityki 11 – Rybołówstwo (Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Morskiej i Rybołówstwa). Płatności na rzecz Dyrekcji Generalnej ds. Gospodarki Morskiej i Rybołówstwa obejmują kwotę 1,8 mln EUR, która została przeniesiona z innych pozycji obszaru polityki 11 – Rybołówstwo. (7) Pod koniec roku pierwotnie przyjęta kwota środków na płatności w wysokości 182 mln EUR została obniżona do wysokości 70,8 mln EUR na mocy budżetu korygującego nr 10/2009. |

2.1.2. Wykonanie środków dostępnych w roku budżetowym 2009

w EUR

Wykonanie środków na zobowiązania | Wykonanie środków na płatności |

Zarządzanie dzielone (z wyłączeniem TRDI EU 10) (1): | 46 024 783 279,92 | 46 024 783 279,92 |

Wydatki w ramach zarządzania bezpośredniego | 444 795 087,91 | 270 611 015,99 |

TRDI EU 10 | 0,00 | 67 170 526,24 |

Ogółem (w tym fundusz restrukturyzacji sektora cukru)(2) Fundusz restrukturyzacji sektora cukru Ogółem (z wyłączeniem funduszu restrukturyzacji sektora cukru) | 46 469 578 367,83 3 017 689 890,69 43 451 888 477,14 | 46 362 564 822,15 3 017 689 890,69 43 344 874 931,46 |

(1) Kwoty zarezerwowane. Zobowiązania i płatności pomniejszone o uzyskane dochody przeznaczone na określony cel: 43 197 343 784,95 EUR.

(2) Suma kwoty środków wykonanych 2 165 546,21 EUR (dotyczącej wykonania dochodów przeznaczonych na nieuwzględnione wydatki bezpośrednie) i kwoty środków na zobowiązania w wysokości 46 471 743 914,04 EUR (EFRG + Fundusz Restrukturyzacji Sektora Cukru). Kwota netto po odjęciu środków Funduszu Restrukturyzacji Sektora Cukru wynosi 43 454 054 023,35 EUR.

Kwota rzeczywistego wykorzystania środków na zobowiązania w roku budżetowym 2009 wyniosła 46 469 578 368 EUR, a środków na płatności – 46 362 564 822 EUR.

2.1.3. Wykonanie budżetu – Wydatki poniesione przez Komisję w ramach zarządzania bezpośredniego

w EUR

Wydatki w ramach zarządzania bezpośredniego | Środki na zobowiązania | Umorzenia | Środki na płatności | Przeniesienie na rok 2010 (1) |

Środki | 455 992 000,00 | - | 360 919 000,00 | - |

Wykonanie | 444 795 087,91 | - | 270 611 015,99 | 31 370 402,92 |

Środki anulowane | 11 196 912,09 | - | 90 307 984,01 | - |

(1) Przeniesienie na 2010 r. dotyczy jedynie środków niezróżnicowanych |

W budżecie na 2009 r. na wydatki w ramach zarządzania bezpośredniego przewidziano środki na zobowiązania w wysokości 456 mln EUR. W 2009 r. wykorzystano kwotę w wysokości 444,8 mln EUR. Pozostała część tych środków – tj. 11,2 mln EUR – została anulowana.

80 proc. środków na zobowiązania dotyczy obszaru polityki 17 – Wydatki na środki weterynaryjne i fitosanitarne. Pozostała część przypada po równo na obszar polityki 05 – Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich oraz na obszar polityki 11 – Rybołówstwo.

2.1.4. Płatności miesięczne na rzecz państw członkowskich

2.1.4.1. Płatności miesięczne na podstawie wydatków

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej[6] stanowi w art. 15, że „Komisja realizuje płatności miesięczne … z tytułu wydatków dokonywanych przez akredytowane agencje płatnicze państw członkowskich w miesiącu referencyjnym”. Płatności miesięcznych na rzecz każdego państwa członkowskiego dokonuje się najpóźniej trzeciego dnia roboczego drugiego miesiąca następującego po miesiącu, w którym dokonano wydatków.

Płatności miesięczne stanowią zwrot wydatków netto (po odliczeniu dochodu), które zostały już poniesione i udostępnione na podstawie miesięcznych deklaracji przekazywanych przez państwa członkowskie[7]. Miesięczne księgowanie wydatków i dochodów podlega kontrolom i korektom na podstawie deklaracji szczegółowej[8]. Ponadto płatności te nabierają ostatecznego charakteru po weryfikacji w kolejnych latach budżetowych opartej na decyzjach wynikających z kontroli zgodności rozliczeń.

Wszystkie płatności dokonane przez państwa członkowskie w okresie od dnia 16.10.2008 r. do dnia 15.10.2009 r. objęte są systemem płatności miesięcznych. Pozostałe płatności w odniesieniu do określonej liczby instrumentów realizowane są przez Komisję w formie płatności bezpośrednich.

W roku 2009 całkowita kwota netto dokonanych płatności miesięcznych wyniosła 43 197 343 784,95 EUR.

2.1.4.2. Decyzje w sprawie płatności miesięcznych w roku 2009

W odniesieniu do roku budżetowego 2009 Komisja przyjęła dwanaście decyzji w sprawie płatności miesięcznych. Ponadto w grudniu 2009 r. została przyjęta decyzja w sprawie dodatkowej płatności miesięcznej, dostosowująca uprzednio przyznane płatności do całkowitych wydatków, które należało zaksięgować w przedmiotowym roku budżetowym.

WYKONANIE BUDŻETU EFRG NA 2009 R.

Wprowadzenie

Rok 2009 w rolnictwie charakteryzował się znaczącym spadkiem cen produktów rolnych, zarówno na rynkach UE jak i na rynkach światowych, w szczególności na rynku mleczarskim. Trudną sytuację na rynkach rolnych dodatkowo zaostrzył światowy kryzys finansowy oraz ogólnie niekorzystne perspektywy gospodarcze. Zmiany te miały wpływ na poziom wydatków EFRG oraz na poziom wykorzystania środków dostępnych w określonych obszarach budżetu.

Poziom wykonania budżetu wyniósł 43 454,1 mln EUR. Wydatki te zostały sfinansowane przy pomocy pierwotnych środków budżetowych, całkowitej kwoty dochodów przeznaczonych na określony cel przeniesionej z 2008 r., w wysokości 1 474,1 mln EUR, oraz części dochodów przeznaczonych na określony cel zebranych w 2009 r. (w wysokości 944,5 mln EUR z ogólnej kwoty 1 086,0 mln EUR). W obszarze polityki 05 – Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich wydatki na instrumenty rynkowe wyniosły 3 987 mln EUR a na pomoc bezpośrednią 39 113,9 mln EUR, w obu sektorach przekraczając dostępne w budżecie środki. To wyraźne przekroczenie dostępnych środków zostało częściowo sfinansowane dzięki przesunięciom środków z innych pozycji budżetu a częściowo przy pomocy dochodów przeznaczonych na budżet EFRG.

Ponadto wspomniana powyżej całkowita kwota wykonania budżetu obejmuje wydatki na środki rynku rybnego (obszar polityki 11) w kwocie 29,4 mln EUR a także wydatki dotyczące środków weterynaryjnych (obszar polityki 17) w wysokości 364,3 mln EUR. (Uwaga! Szczegółowe informacje – zob. załącznik 3). W załączniku 5 przedstawiono wydatki EFRG w podziale na artykuły i państwa członkowskie.

UWAGI NA TEMAT WYKONANIA BUDŻETU NA ROLNICTWO

Poniżej przedstawiono krótkie uwagi na temat wykonania środków z budżetu na rolnictwo w oparciu o szczegółowe dane zawarte w załączniku 3.

Rozdział 05 02: Interwencje na rynkach rolnych

Wprowadzenie

Całkowita kwota płatności w ramach tego obszaru budżetu wyniosła 3 987,0 mln EUR, a sfinansowana została z przewidzianych w budżecie środków w kwocie 3 287.7 mln EUR oraz ze środków przeznaczonych na określony cel w kwocie 702,0 mln EUR.

Zboża

Przekroczenie dostępnych w budżecie środków w tym sektorze wynikło głównie z faktu zwiększenia wielkości zapasów interwencyjnych z 0,047 miliona ton na początku roku do ok. 1,56 miliona ton pod koniec roku.

Programy żywnościowe

W przypadku dystrybucji produktów rolnych wśród osób najbardziej potrzebujących odnotowane niecałkowite wykorzystanie dostępnych środków wynikło z trudności administracyjnych, z którymi borykały się niektóre państwa członkowskie, a które uniemożliwiły im dokonanie wszystkich – przewidzianych w planie dystrybucyjnym na 2009 r. – zakupów poszczególnych produktów na rynku. Należy również zauważyć, że w 2009 r. kwota budżetu wzrosła do 500 mln EUR.

Owoce i warzywa

Wyraźne przekroczenie dostępnych środków w tym sektorze wynikło ze skutków technicznych finansowania części wydatków – na fundusze operacyjne dla organizacji producentów – przy pomocy dochodów przeznaczonych na określony cel w kwocie 413,4 mln EUR oraz ze zwiększonych wydatków na płatności poniesionych przez państwa członkowskie z tytułu pomocy na rzecz grup producentów w zakresie wstępnego uznania.

Produkty sektora uprawy winorośli

Główne instrumenty finansowane w ramach tego sektora to krajowe programy wsparcia oraz program karczowania. Uwzględniając fakt, że był to pierwszy rok stosowania krajowych programów wsparcia, poziom ich wykonania przez państwa członkowskie jest satysfakcjonujący. Wnioski pomocowe złożone w ramach programu karczowania okazały się opiewać na dużo większe kwoty niż przewidziano w budżecie, w związku z czym wydatki uczestniczących w programie państw członkowskich przekroczyły kwotę dostępnych środków.

Mleko i przetwory mleczne

W celu sprostania trudnej sytuacji na rynku mleczarskim w styczniu 2009 r. Komisja przywróciła refundacje wywozowe. Ponadto w ramach przechowywania publicznego skupiono znaczące ilości odtłuszczonego mleka w proszku i masła, a okres ich skupu został wydłużony poza zwyczajowy termin 31 sierpnia. W budżecie na 2009 r., który został ustanowiony we wrześniu 2008 r., nie przewidziano środków na te działania, w związku z czym wydatki poniesione w ramach tego sektora przekroczyły odpowiednie środki budżetowe.

Rozdział 05 03: Pomoc bezpośrednia

Środki przewidziane w budżecie w ramach niniejszego rozdziału wyniosły 37 779,0 mln EUR, a płatności wyniosły ok. 39 113,9 mln EUR. Do wyraźnego przekroczenia dostępnych środków doszło głównie ze względu na system płatności jednolitych (uwzględniwszy dochody przeznaczone na określony cel obniżono kwotę środków na płatności), a brakująca kwota została uzupełniona częściowo przy pomocy przesunięć w ramach budżetu z innych jego pozycji oraz częściowo przy pomocy dochodów przeznaczonych na ten program w budżecie na 2009 r.

Rozdział 05 07: Kontrola wydatków na rolnictwo

Artykuł 05 07 01: Kontrola wydatków na rolnictwo

Niniejszy artykuł dotyczy głównie kwot, które trafiły do budżetu EFRG dzięki korektom dokonanym w wyniku księgowego rozliczenia rachunków i ze względu na nieprzestrzeganie terminów płatności na rzecz beneficjentów. Całkowita kwota, na którą opiewały dokonane korekty, to - 115,1 mln EUR. Środki przewidziane w budżecie na przedmiotowe korekty przez władzę budżetową wyniosły - 490,0 mln EUR. Komisja zamknęła niniejsze konto, przenosząc środki w kwocie 375,1 mln EUR z dochodów przeznaczonych na określony cel zebranych w trakcie roku budżetowego EFRG 2009.

WYKONANIE ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA OKREŚLONY CEL

Dochody przeznaczone na EFRG

Kwota dochodów przeznaczonych na określony cel przeniesiona z 2008 r. na 2009 r. wyniosła 1 474,1 mln EUR i została w pełni wykorzystana na finansowanie wydatków w roku budżetowym 2009 zgodnie z art. 10 rozporządzenia finansowego. Kwota ta pokryła wydatki w wysokości 343,8 mln EUR na rzecz funduszy operacyjnych dla organizacji producentów oraz w wysokości 1 130,4 mln EUR na system płatności jednolitych.

Dochody przeznaczone na określony cel zebrane w 2009 r. wyniosły 1 086,0 mln EUR. Cześć tych dochodów w wysokości 944,7 mln EUR została wykorzystana na pokrycie wydatków poniesionych w trakcie roku, a pozostała część w wysokości 141,5 mln EUR została automatycznie przeniesiona do budżetu na rok 2010 w celu sfinansowania potrzeb budżetowych przypadających na ten rok.

Szczegółowe informacje – zob. załączniki 4.I oraz 4.II.

Dochody przeznaczone na określony cel związane z tymczasowymi składkami restrukturyzacyjnymi w sektorze cukru

Całkowita kwota dochodów przeznaczonych na określony cel przekazana przez państwa członkowskie w 2009 r. wyniosła 1 742,0 mln EUR. Ponadto kwota dochodów przeznaczonych na określony cel przeniesiona z 2008 na 2009 r. wyniosła 2 044,6 mln EUR. W związku z tym całkowita kwota dochodów przeznaczonych na określony cel w budżecie UE na 2009 r. w formie tymczasowych składek restrukturyzacyjnych wyniosła 3 786,0 mln EUR. Na chwilę obecną, po dokonaniu płatności pomocowych na rzecz beneficjentów funduszu restrukturyzacji sektora cukru, pozostała kwota tymczasowej składki restrukturyzacyjnej wynosi 768,3 mln EUR i zostanie przeniesiona na 2010 r.

Szczegółowe informacje – zob. pkt. 5.3 oraz załączniki 4.I i 4.II.

Fundusz restrukturyzacji sektora cukru

Ogólna kwota płatności dokonanych przez państwa członkowskie w trakcie roku budżetowego 2009 z tytułu pomocy na rzecz restrukturyzacji przemysłu cukrowniczego, pomocy na rzecz dywersyfikacji i pomocy dla rafinerii cukru wyniosła ok. 3 017,7 mln EUR. Pomoc ta została wypłacona z dochodu pochodzącego z tymczasowych składek restrukturyzacyjnych na rzecz sektora cukru, o którym mowa powyżej.

Szczegółowe informacje – zob. załączniki 4.I oraz 4.II.

PODZIAŁ ZE WZGLĘDU NA RODZAJ WYDATKÓW

Całkowity poziom wydatków z EFRG wyniósł 43 454,1 mln EUR (z wyłączeniem funduszu restrukturyzacji sektora cukru). Poniżej przedstawiono te wydatki w podziale na najważniejsze ich kategorie oraz ich udział procentowy w całkowitej kwocie wydatków z EFRG za 2009 r.:

Składowanie

Wydatki na przechowywanie wyniosły 173,4 mln EUR, tj. 0,04 % całkowitych wydatków. Powyższe wydatki dotyczyły głównie produktów następujących sektorów: zbożowego, winiarskiego, mleczarskiego, wieprzowiny.

Refundacje wywozowe

Wydatki na refundacje wywozowe wyniosły 649,5 mln EUR, tj. 1,50 % całkowitych wydatków.

Inne działania rynkowe

Inne wydatki na działania rynkowe wyniosły 3 085,6 mln EUR, tj. 7,10 % łącznych wydatków w roku budżetowym. Niniejsza kategoria obejmuje głównie wydatki dotyczące następujących rynków: zbożowego, owoców i warzyw, winiarskiego, mleka i przetworów mlecznych, wołowiny i cielęciny, wieprzowiny oraz programów żywnościowych. W jej zakresie mieszczą się również korekty wynikające z audytu wydatków na rolnictwo.

Pomoc bezpośrednia

Wydatki na pomoc bezpośrednią wyniosły 39 113,9 mln EUR, tj. 90,01 % całkowitych wydatków.

Wydatki bezpośrednie

Wydatki te wyniosły 447 mln EUR, tj. 1,03 %, i zostały poniesione bezpośrednio przez Komisję, a obejmowały one głównie wydatki związane ze środkami weterynaryjnymi a także z rolnymi i księgowymi badaniami gospodarstw rolnych.

Rozwój obszarów wiejskich

W budżecie na 2009 r. nie przewidziano środków na Sekcję Gwarancji byłego EFOGR[9]. Jednocześnie państwa członkowskie zadeklarowały odzyskanie wypłaconych wcześniej kwot w wysokości 13,3 mln EUR.

Ewolucję podziału ze względu na rodzaj wydatków za lata 2004-2009 przedstawiono w załączniku 6.

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[1] Procedura ta została przedstawiona w załączniku 1.

[2] TRDI: Przejściowy instrument rozwoju obszarów wiejskich dla UE 10.

[3] Kwoty te nie są uwzględnione w pozycjach budżetu dotyczących dochodów (art. 670 dla dochodów przeznaczonych dla EFRG), ale zostały wspomniane w uwagach budżetowych dotyczących niniejszego artykułu.

[4] Kwoty te nie są uwzględnione w pozycjach budżetu dotyczących dochodów (art. 680 dla tymczasowych składek restrukturyzacyjnych w sektorze cukru), ale zostały wspomniane w uwagach budżetowych dotyczących niniejszego artykułu.

[5] p.m.: „pour mémoire”.

[6] Dz.U. L 209 z 11.8.2005, s. 1.

[7] Te comiesięczne deklaracje wydatków są przekazywane przez państwa członkowskie w deklaracji z 10-ego dnia miesiąca N+1.

[8] Szczegółowe deklaracje są przekazywane przez państwa członkowskie co miesiąc (w postaci tabeli 104) 20-ego dnia miesiąca N+1.

[9] Rozwój obszarów wiejskich finansowany z byłego Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej – Sekcja Gwarancji (EFOGR) – okres programowania 2000-2006.