Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (EGF/2011/021 NL/Zalco z Królestwa Niderlandów) /* COM/2012/0450 final */





UZASADNIENIE Przepisy pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[1] umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) poprzez zastosowanie mechanizmu elastyczności, w ramach rocznego limitu w wysokości 500 mln EUR, powyżej limitów właściwych działów ram finansowych. Zasady mające zastosowanie do wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2]. W dniu 28 grudnia 2011 r. Królestwo Niderlandów złożyło wniosek EGF/2011/021 NL/Zalco o wkład finansowy z EFG w następstwie zwolnień w Zalco Aluminium Zeeland Company NV oraz dwóch dostawców (ECL Services Netherlands bv oraz Start) w Królestwie Niderlandów. Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym rozporządzeniu zostały spełnione. STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA Główne dane: || Nr referencyjny EFG || EGF/2011/021 Państwo członkowskie: || Królestwo Niderlandów Artykuł 2 || a) Główne przedsiębiorstwo || Zalco Aluminium Zeeland Company NV Dostawcy i producenci niższego szczebla || 2 Okres odniesienia || 01.12.2011 – 27.12.2011 Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 02.01.2012 Data złożenia wniosku || 28.12.2011 Zwolnienia w okresie odniesienia || 616 Zwolnienia przed okresem odniesienia i po nim || 0 Kwalifikowalne zwolnienia ogółem || 616 Liczba pracowników, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków || 616 Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR) || 2 185 145 Wydatki na wdrażanie EFG[3] (EUR): || 113 329 Wydatki na wdrażanie EFG (%) || 4,93 Budżet całkowity (EUR) || 2 298 474 Wkład z EFG w EUR (65 %) || 1 494 008 1. Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 28 grudnia 2011 r. i uzupełniono o informacje dodatkowe do dnia 18 czerwca 2012 r. 2. Wniosek spełnia warunki wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 i został złożony w terminie 10 tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia. Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją lub światowym kryzysem finansowym i gospodarczym 3. Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników, a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym, Królestwo Niderlandów wskazuje, że europejska branża aluminium poniosła szkodę w wyniku nagłego spadku popytu konsumpcyjnego (spadek o 25,7 % w porównaniu ze średnim wykorzystaniem aluminium w UE między 2008 r. i 2009 r.)[4]. 4. Królestwo Niderlandów wyjaśnia, że produkcja Zalco Aluminium Zeeland Company NV była uzależniona od przemysłu budowlanego i transportowego, który reprezentował 63 % rynku głównych użytkowników końcowych produktów aluminiowych w Europie w 2010 r.[5]. Większość produkcji Zalco Aluminium Zeeland Company NV była skierowana dla przemysłu walcowania i wyciskania. Prawie cała produkcja belek do wyciskania tego przedsiębiorstwa była wykorzystywana w przemyśle budowlanym i transportowym, w szczególności w sektorze motoryzacyjnym. 5. Królestwo Niderlandów twierdzi, że w wyniku światowego kryzysu finansowego i gospodarczego Zalco Aluminium Zeeland Company NV poniosło straty związane ze spadkiem popytu w dwóch wymienionych branżach, co ostatecznie - po nieudanych próbach przezwyciężenia trudności - doprowadziło do ogłoszenia upadłości w 2011 r. 6. Komisja uznała w Europejskim planie naprawy gospodarczej[6], że w wyniku kryzysu przemysł budowlany w UE odnotował spadek popytu. Dostępne dane[7] potwierdzają znaczne pogorszenie koniunktury w przemyśle budowlanym, które miało miejsce w UE-27 przez osiem kolejnych kwartałów (od Q1 2009 r. do Q4 2010 r.) w porównaniu z tym samym okresem w poprzednim roku. Głównym powodem tego załamania był spadek inwestycji prywatnych w sektorze mieszkaniowym. 7. W związku z tym, że około 60–80 % (zależnie od państwa członkowskiego) nowych samochodów w Europie jest kupowanych na kredyt, Komisja uznała, że kryzys finansowy, będący przyczyną pogorszenia koniunktury, wpłynął szczególnie niekorzystnie na przemysł samochodowy. Według Europejskiego Stowarzyszenia Producentów Samochodów (ACEA)[8] popyt na nowe pojazdy silnikowe w Unii Europejskiej zmniejszył się w 2009 r. o 5,8 % w porównaniu z 2008 r. i o 13,4 % w porównaniu z 2007 r. przed kryzysem[9]. Popyt w Unii Europejskiej podążył więc śladem tendencji notowanych na całym świecie, gdzie popyt na nowe pojazdy silnikowe w 2009 r. spadł o 5,6 % w porównaniu z 2008 r.[10]. W obliczu takiego zmniejszenia popytu producenci pojazdów silnikowych drastycznie obniżyli swoją produkcję. W 2009 r. produkcja pojazdów silnikowych w UE spadła o 17 % w porównaniu z 2008 r. i o 23 % w porównaniu z 2007 r.[11]. Ta tendencja spadkowa utrzymywała się w 2010 r. Produkcja pojazdów silnikowych w UE w pierwszych trzech kwartałach 2010 r. była o 14,6 % niższa niż w analogicznym okresie 2008 r.[12]. 8. Argumenty przedstawione w poprzednich przypadkach[13] dotyczących przemysłu motoryzacyjnego, w których zwolnienia były bezpośrednim skutkiem kryzysu, są nadal aktualne. 9. Królestwo Niderlandów podkreśliło również negatywny wpływ znaczącego spowolnienia produkcji aluminium (spadek o 21 % w porównaniu ze średnią produkcją aluminium w UE między 2008 r. i 2009 r.) na przychody Zalco Aluminium Zeeland Company NV. 10. W tym kontekście władze niderlandzkie dodają również, że Sąd w Middelburgu ogłosił upadłość Zalco Aluminium Zeeland Company NV w dniu 13 grudnia 2011 r. Wykazanie liczby zwolnień oraz zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. a) 11. Królestwo Niderlandów złożyło wniosek na podstawie kryterium interwencji określonego w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, które nakłada wymóg co najmniej 500 zwolnień w przedsiębiorstwie w jednym państwie członkowskim w okresie czterech miesięcy, włącznie z pracownikami zwalnianymi u dostawców tego przedsiębiorstwa lub producentów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw. 12. We wniosku wskazano łącznie 616 zwolnień (478 zwolnień w Zalco Aluminium Zeeland Company NV, 18 zwolnień u jego dostawcy ECL Services Netherlands bv oraz 120 zwolnień w Start) w krótkim okresie odniesienia od 1 do 27 grudnia 2011 r. Zwolnienia te obliczono w sposób następujący: w przypadku Zalco Aluminium Zeeland Company NV, stosując przepisy art. 2 akapit drugi tiret trzecie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006; w przypadku ECL Services Netherlands bv, stosując przepisu tiret pierwszego, a dla Start, stosując przepisy tiret drugiego. Wyjaśnienie nieprzewidzianego charakteru zwolnień 13. Władze niderlandzkie twierdzą, że sytuacja międzynarodowa nie sprzyjała Zalco Aluminium Zeeland Company NV i wywarła nieprzewidywalny wpływ na jego przychody. 14. Zalco Aluminium Zeeland Company NV bezskutecznie próbowało zmniejszyć wpływ światowego kryzysu finansowego i gospodarczego poprzez dostosowanie swojego procesu produkcji w ostatnich trzech latach (zamykając 256 spośród 592 pieców przemysłowych w 2009 r., a następnie otwierając na nowo 192 piece w pierwszym kwartale 2011 r.). 15. Zalco Aluminium Zeeland Company NV odczuło wzrost kosztów energii (w szczególności między kwietniem 2010 r. a październikiem 2011 r.). Zamknięcie elektrowni jądrowych w Niemczech po katastrofie jądrowej w Japonii również przyczyniło się do dalszego wzrostu kosztów produkcji Zalco Aluminium Zeeland Company NV (z czego 42 % stanowiły koszty energii). Cena energii dla Zalco Aluminium Zeeland Company NV (EUR/Mwh). Dane identyfikacyjne zwalniających przedsiębiorstw oraz pracownicy, którzy mają być objęci pomocą 16. Wniosek odnosi się do 616 zwolnień: 478 w Zalco Aluminium Zeeland Company NV, 18 u jego dostawcy ECL Services Netherlands bv oraz 120 w Start, będącym również dostawcą Zalco. Szacuje się, że z powyższego środka skorzystają wszyscy pracownicy. 17. Podział pracowników przedstawia się następująco: Kategoria || Liczba || Odsetek Mężczyźni || 593 || 96,27 Kobiety || 23 || 3,73 Obywatele UE || 616 || 100,00 Obywatele państw trzecich || 0 || 0,00 Osoby w wieku od 15 do 24 lat || 25 || 4,06 Osoby w wieku od 25 do 54 lat || 387 || 62,82 Osoby w wieku od 55 do 64 lat || 115 || 18,67 Osoby w wieku powyżej 64 lat || 89 || 14,45 18. 27 pracowników objętych pomocą ma długotrwałe problemy zdrowotne lub jest niepełnosprawnych. 19. Pod względem kategorii zawodów podział przedstawia się następująco: Kategoria || Liczba || Odsetek Kierownicy || 13 || 2,11 Specjaliści || 32 || 5,19 Technicy || 273 || 44,32 Pracownicy biurowi || 8 || 1,30 Pracownicy działów obsługi i sprzedaży || 5 || 0,81 Operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń || 262 || 42,53 Pracownicy przy pracach prostych || 23 || 3,73 20. Zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Królestwo Niderlandów potwierdziło, że polityka równości kobiet i mężczyzn, jak również zapobiegania dyskryminacji, jest i będzie stosowana na kolejnych etapach wdrażania EFG, a w szczególności w zakresie dostępu do EFG. Opis obszaru, którego dotyczy wniosek, jego władz i zainteresowanych stron 21. Obszar, którego dotyczy wniosek, znajduje się w regionie NUTS II Zelandia – prowincja w południowo-zachodniej części Królestwa Niderlandów. Zelandia graniczy z niderlandzkimi prowincjami – Holandia Południowa i Brabancja Północna oraz prowincjami belgijskimi – Flandria Zachodnia, Flandria Wschodnia oraz Antwerpia. Zelandię zamieszkuje 381 730 osób (stan na 30 września 2011 r.). Prowincja ta może być postrzegana jako niewielki rynek pracy. Peryferyjna lokalizacja w Królestwie Niderlandów, graniczne położenie obejmujące duże obszary znajdujące się poniżej poziomu morza oraz znaczna powierzchnia Zelandii wraz z jej wyspiarską strukturą ograniczają dostęp do niej i mobilność. 22. Głównymi zainteresowanymi stronami są: agencja pośrednictwa pracy (UWV Werkbedrijf), instytucje naukowe (ROC Zeeland oraz Hogeschool Zeeland), organizacja pracodawców zrzeszająca duże przedsiębiorstwa (BZW: Brabants Zeeuwse Werkgevers), organizacja pracodawców zrzeszająca małe i średnie przedsiębiorstwa (MKB Zeeland), związki zawodowe - FNV Bondgenoten, CNV Vakmensen, stowarzyszenie gmin zelandzkich (Vereniging Zeeuwse Gemeente), instytuty funduszy szkoleniowych (Opleidingsfondsen) oraz prowincja Zelandia (Provincie Zeeland). Spodziewany wpływ zwolnień na zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe 23. Zwolnieni pracownicy mieszkają we względnie niewielkich miastach (ok. 50 000 mieszkańców), a zatem zwolnienia wywrą istotny wpływ na poziomie lokalnym. 24. Skutkiem dla regionalnego rynku pracy będzie znaczący wzrost bezrobocia, ponieważ liczba wolnych miejsc pracy już jest ograniczona, a zgodnie z przewidywaniami ma wciąż zmniejszać się. W regionie występuje nadwyżka osób poszukujących pracy w stosunku do wolnych etatów (w listopadzie 2011 r. łącznie 7342 osoby były bezrobotne, podczas gdy w Zelandii było dostępnych tylko 585 wolnych miejsc pracy). 25. Partnerzy społeczni spodziewają się, że inni pracownicy w przedsiębiorstwach znajdujących się poniżej lub powyżej w łańcuchu dostaw mogą zostać zwolnieni w związku z upadłością Zalco Aluminium Zeeland Company NV. Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych 26. Wszystkie poniższe proponowane środki składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług mających na celu ponowne wprowadzenie pracowników na rynek pracy: – Indywidualny proces poradnictwa (Wsparcie zindywidualizowane) To działanie rozpoczęło się wraz z ogólnym spotkaniem dotyczącym upadłości, a następnie przyjęło formę 14 ogólnych warsztatów dostępnych dla wszystkich zwolnionych pracowników w styczniu 2012 r., które miały na celu opracowanie dla każdego pracownika indywidualnego profilu obejmującego edukację i posiadane umiejętności oraz zapewnienie poświadczenia ich umiejętności. Porady dotyczące kształcenia lub szkolenia stanowią część indywidualnego procesu poradnictwa, aby zachęcić osobę poszukującą pracy do zwiększenia kompetencji w ramach rynku pracy. W ramach tego działania analizowana jest też dostępność i możliwe wykorzystanie innych środków w ramach Mobiliteitscentrum, takich jak warsztaty w zakresie składania podań o pracę, autonomicznej przedsiębiorczości, kształcenia przydatnego w pracy itd. Poradnictwo będzie rejestrowane na formularzu pierwszego kontaktu, a na końcu działania zostanie sporządzony elektroniczny raport, który zapewni przydatne wskazówki osobie poszukującej pracy oraz osobom udzielającym porad. – Poradnictwo zawodowe/Ocena zawodowa: Ten środek przyczyni się do określenia wiedzy i umiejętności zwolnionych pracowników w kontekście potrzeb rynku pracy przy pomocy procedury uznawania nabytych kompetencji[14]. Procedura uznawania nabytych kompetencji jest poświadczeniem doświadczenia wykazującym wiedzę i zdolności danej osoby. Ta wiedza i doświadczenie są porównywane z krajowym standardem stosowanym w ramach średniej szkoły zawodowej, wyższej szkoły zawodowej lub przemysłu. Środek ten pomoże pracownikom w znalezieniu odpowiedniego nowego zatrudnienia na podstawie nabytego doświadczenia. – Szkolenie i przekwalifikowanie: Po udzieleniu porad i ocenie, służby przygotują porady dotyczące dalszych działań w zakresie kształcenia. Te porady są najważniejszym elementem opracowania indywidualnego planu rozwoju dla pracownika. Podczas szkolenia związanego z indywidualnym planem rozwoju można zalecić skupienie się na nowym zatrudnieniu, w przypadku którego może być konieczne kształcenie lub przekwalifikowanie. Większość szkoleń obejmuje kurs w zakresie funkcji operatora i brygadzisty na poziomie 3 średniej szkoły zawodowej, będący kursem na najwyższym dostępnym poziomie w sektorze przemysłowym. Działania dotyczące przekwalifikowania będą głównie oferowane jako kursy trwające od tygodnia do sześciu miesięcy. Każdy uczestnik otrzyma świadectwo ukończenia kursu. – Pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych: Działania te mogą być realizowane indywidualnie lub w grupach. Wsparcie w zakresie zwolnień monitorowanych obejmie określanie profilu i pomoc w poszukiwaniu zatrudnienia oraz będzie dopasowane do wymogów indywidualnych uczestników uwzględniając ich kompetencje i umiejętności, a jednocześnie uwzględni bieżące potrzeby rynku pracy. – Promowanie przedsiębiorczości: Głównym celem tego środka jest stworzenie programu wsparcia, aby pomagać zwolnionym pracownikom w podejmowaniu działalności jako przedsiębiorcy. Królestwo Niderlandów uważa, że takie podejście wymaga nowego spojrzenia na przedsiębiorczość obejmującego takie kwestie jak: obecny kryzys gospodarczy, zmiana klimatu, eksploatacja zasobów naturalnych, różnorodność społeczna oraz społeczna odpowiedzialność przedsiębiorstw. Program ten składa się z uporządkowanego zestawu działań ukierunkowanych na przedsiębiorczość obejmującego grupę wspierających osób i zestaw narzędzi ułatwiających pomyślne rozpoczęcie nowej działalności. Kurs ten obejmie niewielkie tygodniowe zadania. W każdym tygodniu dwie godziny będą poświęcone doradztwu i wykładom. Doradca może być przedsiębiorcą (lub pracownikiem izby handlowej), który będzie sprawować funkcje mentora lub eksperta. – Środki motywujące starszych pracowników: Środki te będą wspomagać pracowników w umocnieniu poczucia własnej wartości i przydatności na rynku pracy. Podczas warsztatów i szkoleń praktyczne przykłady prywatnych, lokalnych, regionalnych i krajowych inicjatyw oraz możliwości kształcenia zostaną powiązane z konkretnymi wymaganiami i profilami starszych pracowników. Takie przykłady umożliwią pracownikom przyjęcie praktycznego podejścia oraz zrozumienie ich mocnych stron oraz wyzwań na obecnym rynku pracy. Pracownicy nauczą się radzić sobie z nowymi zadaniami korzystając z doświadczenia, np. jako szkoleniowcy lub opiekunowie, oraz podejmować odpowiednie działania. W miarę możliwości utworzony zostanie dodatkowy program, w ramach którego szkoleniowiec lub doradca wdrożą indywidualne porady w kontekście nowego środowiska pracy. 27. Wydatki na wdrożenie EFG, zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, obejmują działania w zakresie zarządzania i działania kontrolne, a także dostarczanie i upowszechnianie informacji. 28. Zindywidualizowane usługi przedstawione przez władze niderlandzkie są aktywnymi środkami rynku pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze niderlandzkie szacują łączne koszty tych usług na 2 298 474 EUR, w tym wydatki na zindywidualizowane usługi na 2 185 145 EUR, a wydatki na wdrożenie EFG na 113 329 EUR (tj. 4,93 % łącznej kwoty). Całkowity wnioskowany wkład z EFG wynosi 1 494 008 EUR (65 % łącznych kosztów). Działania || Szacowana liczba pracowników objętych działaniem || Szacunkowy koszt na pracownika objętego działaniem (EUR) || Koszty ogółem (EFG i współfinansowanie krajowe) (w EUR) Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) Wsparcie zindywidualizowane || 616 || 139[15] || 85 800 Poradnictwo zawodowe/Ocena zawodowa || 150 || 2 153 || 322 950 Szkolenia i przekwalifikowanie || 250 || 4 108 || 1 027 000 Pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych || 75 || 4 217 || 316 275 Promowanie przedsiębiorczości || 30 || 1 844 || 55 320 Środki motywujące starszych pracowników || 100 || 3 778 || 377 800 Zindywidualizowane usługi ogółem || || 2 185 145 Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) Działania przygotowawcze || || 0 Zarządzanie || || 28 332 Dostarczanie i upowszechnianie informacji || || 28 332 Działania kontrolne || || 56 665 Wydatki na wdrożenie EFG razem || || 113 329 Szacunkowe koszty ogółem || || 2 298 474 Wkład z EFG (65 % łącznych kosztów) || || 1 494 008 29. Królestwo Niderlandów potwierdza, że opisane powyżej środki uzupełniają działania finansowane z funduszy strukturalnych i że wyeliminowane zostanie ryzyko podwójnego finansowania. Terminy, od których rozpoczęto lub planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych usług dla pracowników objętych zwolnieniami 30. Królestwo Niderlandów rozpoczęło świadczenie pracownikom objętym zwolnieniami zindywidualizowanych usług ujętych w skoordynowanym pakiecie zgłoszonym do współfinansowania z EFG w dniu 2 stycznia 2012 r. Data ta stanowi zatem początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, która może być przyznana z EFG. Procedury konsultacji z partnerami społecznymi 31. Proponowany wniosek omówiono w dniu 15 grudnia 2011 r. z udziałem partnerów społecznych wspomnianych wyżej w pkt 22. 32. Partnerzy społeczni będą również uczestniczyć w centrum mobilności Zalco (Mobiliteitscentrum Zalco – MCZ), które stanowi wspólną inicjatywę stron zaangażowanych w rynek pracy Zelandii: organizacji pracowniczych (FNV, CNV, Union), organizacji pracodawców (Brabant Zeeland Employers Association oraz SMB), gmin zelandzkich (reprezentowanych przez jedna gminę na region), instytutów szkoleniowych (Regional Training Institutes oraz Zeeland College), instytutu programu świadczeń pracowniczych oraz prowincji Zelandia. Prowincja Zelandia współpracuje na poziomie zarządzania i urzędowym z partnerami społecznymi w sprawie organizacji MCZ. 33. Władze niderlandzkie potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych określone w prawodawstwie krajowym i prawodawstwie UE zostały spełnione. Informacje o działaniach, które są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub na podstawie układów zbiorowych 34. Jeżeli chodzi o spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, władze niderlandzkie we wniosku: · potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub układami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa; · wykazały, że działania te mają na celu udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w celu przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki; · potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów finansowych UE. System zarządzania i kontroli 35. Królestwo Niderlandów poinformowało Komisję, że zarządzanie i nadzór nad wkładem finansowym będą leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad środkami z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS). Królestwo Niderlandów opracowało program opublikowany w dniu 15 lipca 2009 r. uwzględniający podstawowe warunki z rozporządzenia w sprawie EFG. W odniesieniu do wniosku Zalco, porozumienie zostanie podpisane między prowincją Zelandia a Ministrem SZW (Sociale Zaken en Werkgelegenheid), na podstawie tego porozumienia prowincja Zelandia będzie zobowiązana do prowadzenia dobrze zorganizowanych i możliwych do weryfikacji rejestrów administracyjnych. Będą one kontrolowane przez agencję ministerialną (Agentschap SZW). Finansowanie 36. Na podstawie wniosku złożonego przez Królestwo Niderlandów proponowany wkład z EFG w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług (z uwzględnieniem wydatków na wdrożenie EFG) wynosi 1 494 008 EUR, co stanowi 65 % łącznych kosztów. Przydział środków z funduszu, o jaki wnioskuje Komisja, opiera się na informacjach udostępnionych przez Królestwo Niderlandów. 37. Biorąc pod uwagę maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych. 38. Po udzieleniu pomocy we wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie jeszcze ponad 25 % maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. 39. Składając niniejszy wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z przepisami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej co do potrzeby wykorzystania EFG i wnioskowanej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy budżetowej, który jako pierwszy osiągnie porozumienie w sprawie projektu wniosku o uruchomienie środków na odpowiednim szczeblu politycznym, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy budżetowej i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z organów władzy budżetowej zwołane zostanie formalne spotkanie trójstronne. 40. Komisja przedstawi oddzielnie wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie na 2012 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. Źródła środków na płatności 41. Środki z pozycji budżetowej EFG zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 1 494 008 EUR wymaganej w związku z przedmiotowym wnioskiem. Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (EGF/2011/021 NL/Zalco z Królestwa Niderlandów) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[16], a w szczególności jego pkt 28, uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[17], w szczególności jego art. 12 ust. 3, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej[18], a także mając na uwadze, co następuje: (1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy. (2) Zakres EFG został rozszerzony o wnioski przedłożone od dnia 1 maja 2009 r. do dnia 30 grudnia 2011 r. i obejmuje również pomoc dla pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu finansowego i gospodarczego. (3) Zgodnie z Porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. EFG można uruchomić w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR. (4) Królestwo Niderlandów przedłożyło wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Zalco Aluminium Zeeland Company NV oraz u dwóch dostawców (ECL Services Netherlands bv i Start) w dniu 28 grudnia 2011 r. i uzupełniło go dodatkowymi informacjami do dnia 18 czerwca 2012 r. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnosi zatem o uruchomienie kwoty 1 494 008 EUR. (5) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla wniosku złożonego przez Królestwo Niderlandów, PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2012 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 1 494 008 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności. Artykuł 2 Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady Przewodniczący Przewodniczący [1] Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. [2] Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1. [3] Zgodnie z art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. [4] Dane statystyczne na podstawie Eurostatu (dane PRODCOM i COMEXT) cytowane w sprawozdaniu końcowym „Competitiveness of the EU Non-ferrous Metals Industries” - Framework Contract „Sector Competitiveness Studies” („Konkurencyjność przemysłu metali nieżelaznych w UE” – Umowa ramowa „Analiza konkurencyjności przemysłu”) Komisja Europejska, Dyrekcja Generalna ds. Przedsiębiorstw i Przemysłu, 5 kwietnia 2011 r. [5] Europejskie Stowarzyszenie Aluminium (www.alueurope.eu). [6] Komunikat Komisji do Rady Europejskiej dotyczący europejskiego planu naprawy gospodarczej, COM(2008) 800 final z dnia 26 listopada 2008 r. [7] Eurostat: informacja prasowa na temat eurowskaźników – produkcja budowlana. [8] http://www.acea.be. [9] ACEA – dane statystyczne „rejestracje nowych pojazdów w podziale na producenta i kategorię pojazdu (Europa rozszerzona )” - 2007 do 2009. [10] ACEA - The automobile industry pocket guide (Przewodnik po przemyśle samochodowym) (2010). [11] ACEA - Economic Report European Union (Raport ekonomiczny UE) (marzec 2010). [12] ACEA - Economic Report European Union (Raport ekonomiczny UE) (lipiec 2011). [13] EGF/2010/002 Cataluña Automoción, COM(2010)453 final, EGF/2010/004 Wielkopolskie, COM(2010)616 final; EGF/2010/031 GM Belgium COM(2011)212 final; EGF/2011/003 Arnsberg and Düsseldorf COM(2011)447 final; oraz EGF/2011/005 PT/Norte-Centro Automotive COM(2011)664 final. [14] http://www.kenniscentrumevc.nl/ [15] Rzeczywisty szacunkowy koszt na pracownika na podstawie danych przekazanych przez państwo członkowskie to 139,2857 EUR. W celu uproszczenia prezentacji w tabeli kwota ta została zaokrąglona w dół, przy czym nie zmieniono łącznego szacunkowego kosztu działań zgodnie z wyliczeniem państwa członkowskiego. [16] Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. [17] Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1. [18] Dz.U. C […] z […], s. […].