[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 16.7.2007

KOM(2007)434 wersja ostateczna

KOMUNIKAT KOMISJI DLA RADY, PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO, KOMITETU REGIONÓW ORAZ EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO

Piąte sprawozdanie w sprawie praktycznych przygotowań do przyszłego rozszerzenia strefy euro

WSTęP

Od czasu przyjęcia euro przez Słowenię w dniu 1 stycznia 2007 r. strefa euro składa się z trzynastu państw członkowskich UE. Wśród pozostałych czternastu państw członkowskich UE dwanaście to „państwa członkowskie objęte derogacją”, w przypadku których przyjęcie euro spodziewane jest po wypełnieniu przez te państwa niezbędnych warunków, natomiast Dania i Zjednoczone Królestwo nie są zobowiązane do wprowadzenia euro.

Oprócz spełnienia kryteriów konwergencji z Maastricht[1] wprowadzenie euro wymaga, aby państwa członkowskie podjęły szeroko zakrojone praktyczne przygotowania obejmujące wszystkie sektory gospodarki tych krajów, sektor publiczny oraz ogół społeczeństwa. Pomyślna wymiana waluty krajowej na euro przez Słowenię potwierdza doświadczenie pierwszej grupy państw członkowskich należących do strefy euro, że terminowe i kompleksowe przygotowania mają podstawowe znaczenie dla niezakłóconego przejścia na nową walutę i jej pozytywny odbiór przez opinię publiczną.[2]

W niniejszym sprawozdaniu przedstawiono ocenę stanu praktycznych przygotowań do przyszłego rozszerzenia strefy euro[3]. Sprawozdanie dotyczy przede wszystkim ostatnich postępów na Cyprze i Malcie, ponieważ w następstwie decyzji Rady stwierdzającej, że spełniają one warunki niezbędne do przyjęcia euro, kraje te wejdą do strefy euro w dniu 1 stycznia 2008 r. Ponadto szczególną uwagę poświęca się przygotowaniom Słowacji, która planuje przyjęcie euro z dniem 1 stycznia 2009 r.

STAN PRZYGOTOWAń NA POZIOMIE KRAJOWYM I WSPÓLNOTOWYM [4]

Krajowe strategie przyjęcia euro

Ustalenie krajowego docelowego terminu przyjęcia euro stanowi impuls do przeprowadzenia terminowo przygotowań do wprowadzenia euro i pomaga odpowiednio skoncentrować te przygotowania, pod warunkiem że istnieje dostateczna wiarygodność co do zdolności kraju do spełnienia na czas kryteriów konwergencji.

W ciągu 2006 r. kilka krajów (Republika Czeska, Estonia, Łotwa, Litwa, Węgry) wycofało swoje docelowe terminy przyjęcia euro, głównie ze względu na trudności ze spełnienieniem kryteriów konwergencji w pierwotnie planowanym terminie. Bułgaria, Polska i Szwecja nie przedstawiły jeszcze docelowego terminu. W Szwecji przygotowania zostały praktycznie wstrzymane od czasu negatywnego wyniku referendum z dnia 14 września 2003 r. Aktualna sytuacja dotycząca krajowych terminów docelowych jest podsumowana w tabeli poniżej.

Rumunia ustaliła 2014 r. jako swój docelowy rok przyjęcia euro.

Docelowy termin przyjęcia euro | Państwa członkowskie |

1 stycznia 2008 r. | Cypr, Malta |

1 stycznia 2009 r. | Słowacja |

2014 r. | Rumunia |

Do (ponownego) ustalenia | Bułgaria, Republika Czeska, Estonia, Łotwa, Litwa, Węgry, Polska, Szwecja |

Przygotowania na Cyprze

Ramy ogólne

Cypr przyjmie euro z dniem 1 stycznia 2008 r. zgodnie ze scenariuszem „big bang” [5] i z jednomiesięcznym okresem podwójnego obiegu[6].

W czwartym sprawozdaniu o stanie praktycznych przygotowań Komisja stwierdziła, że cypryjski krajowy plan wymiany waluty krajowej na euro obejmuje większość praktycznych zagadnień związanych z wprowadzeniem euro. Uznano jednak, że konieczne jest podjęcie dalszych działań mających na celu wzmocnienie wiary klientów w stabilność cen w okresie przejściowym. Zwrócono ponadto uwagę, że krajowy plan wymiany waluty pod wieloma względami nadal wymaga doprecyzowania i konieczne jest dopracowanie niektórych elementów.

W ciągu ostatnich kilku miesięcy poczyniono pewne postępy. Zaktualizowana wersja krajowego planu wymiany waluty na euro, zatwierdzona w lipcu 2006 r., została przyjęta przez Ministerstwo Finansów za zgodą Banku Centralnego w dniu 21 czerwca 2007 r. Ponadto Bank Centralny zaktualizował plan wymiany środków pieniężnych, przyjęto krajowe ustawodawstwo dotyczące wprowadzenia euro oraz wprowadzono kodeks uczciwych praktyk cenowych.

Sektor finansowy i przedsiębiorstwa

Bank Centralny Cypru opublikował w maju 2007 r. najnowszą aktualizację planu wymiany środków pieniężnych. Określono szczegóły dotyczące operacji zaopatrzenia banków w banknoty i monety euro (frontloading)[7]. Zaopatrywanie banków w monety i banknoty euro rozpocznie się, odpowiednio, dnia 22 października i dnia 19 listopada 2007 r. i zostanie zakończone do połowy grudnia 2007 r. Przewiduje się, że zaoptarywanie w środki pieniężne euro sprzedawców detalicznych (sub-frontloading) rozpocznie się w tym samym czasie. Ponadto z dniem 3 grudnia 2007 r. udostępni się przedsiębiorstwom i sprzedawcom detalicznym 40 000 zapakowanych zestawów bilonu (zestawów startowych) zawierających odpowiedni zestaw nominałów na potrzeby transakcji gotówkowych w pierwszych dniach po wprowadzeniu euro, każdy o wartości 172 EUR. W tym samym dniu udostępni się ogółowi ludności 250 000 mini zestawów, każdy o wartości 10 CYP.

Około 70 % bankomatów instytucji kredytowych (w sumie około 500) zostanie przestawionych na wypłacanie wyłącznie banknotów euro (o nominałach 10 i 20 EUR) w ciągu pierwszej godziny dnia wprowadzenia euro, natomiast pozostałe 30 % bankomatów zostanie przestawionych najpóźniej do południa tego samego dnia. Począwszy od dnia wprowadzenia euro sprzedawcy detaliczni będą wydawać resztę wyłącznie w euro.

W dniu 1 stycznia 2008 r., który jest dla banków dniem wolnym od pracy, w każdym okręgu otwarta będzie pewna liczba centralnie usytuowanych oddziałów banków, aby ułatwić wymianę funtów cypryjskich na euro.

W listopadzie 2006 r. Bank Centralny Cypru uruchomił kampanię zachęcającą obywateli do wydania zgromadzonej gotówki w walucie krajowej lub zdeponowania jej w bankach, tak aby przyczynić się do zmniejszenia do końca 2007 r. będącej w obiegu gotówki w funtach cypryjskich.

Utworzono specjalny Ośrodek Bilonu Banku Centralnego Cypru, który będzie służył do przechowywania i rozprowadzania monet euro (zaopatrywania banków i dostarczania monet w okresie wymiany waluty), a następnie do zbierania, przetwarzania i niszczenia krajowych monet.

Bank Centralny zapewnia szkolenie w zakresie zabezpieczeń środków pieniężnych euro dla podmiotów mających zawodowo do czynienia z gotówką w sektorze bankowości, handlu detalicznego i publicznym.

Administracja publiczna

W dniu 15 marca 2007 r. Parlament przyjął „Ustawę z 2007 r. o przyjęciu euro”; zmiany do tej ustawy przyjęto w dniu 21 czerwca 2007 r. Ta „ochronna ustawa” ustala, między innymi, długość okresu podwójnego obiegu, bezpłatną wymianę banknotów i monet funtów cypryjskich na gotówkę euro przez banki, zasady przeliczania sum pieniężnych i zaokrąglania, podawanie cen w obydwu walutach oraz utworzenie obserwatoriów euro.

W wyniku przetargu Cypr zlecił wybicie swoich monet euro Mennicy Fińskiej (wzory przedstawiono w załączniku 3). Masową produkcję rozpoczęto po decyzji Rady z dnia 10 lipca 2007 r., uchylającej derogację dla Cypru.

Konsumenci i opinia publiczna

Zgodnie z „Ustawą z 2007 r. o przyjęciu euro” przedsiębiorstwa i sprzedawcy detaliczni są zobowiązani do podawania cen zarówno w funtach cypryjskich, jak i w euro od dnia 1 września 2007 r. do dnia 30 września 2008 r. Wyniki ostatniego badania Eurobarometru, przeprowadzonego dla Komisji w marcu 2007 r., potwierdzają, że znacząca większość respondentów na Cyprze (83 %) obawia się wzrostu cen lub nawet nadużyć cenowych przy okazji przejścia na euro[8]. Według badania w środowisku przedsiębiorstw przeprowadzonego dla Komisji w styczniu 2007 r.[9] niemal jedno na sześć przedsiębiorstw stwierdziło, że dostosuje swoje ceny przez ich podwyższenie. W sektorze hotelarsko-restauracyjnym aż 72 % przedsiębiorstw stwierdziło, że przewiduje takie działanie.

Dla uspokojenia obaw konsumentów przed podwyżkami cen oraz w celu zachęcenia do stosowania uczciwych praktyk cenowych, dnia 26 czerwca 2007 r. rząd rozpoczął kampanię zachęcającą przedsiębiorstwa i sprzedawców detalicznych do przyjęcia kodeksu uczciwych praktyk cenowych[10]. Kodeks ten będzie obowiązywał od dnia 10 lipca 2007 r. do dnia 10 lipca 2008 r. Na mocy kodeksu przedsiębiorstwa i sprzedawcy detaliczni zobowiązują się do przeprowadzania wymiany waluty w sposób uczciwy i do niewykorzystywania tej operacji jako okazji do zwiększenia zysków. Zostanie opublikowany wykaz przedsiębiorstw uczestniczących w tej inicjatywie, przy czym przedsiębiorstwa te będą upoważnione do używania logo kodeksu w swoim sklepie lub przedsiębiorstwie. Inicjatywa zyskała publiczne wsparcie ze strony kilku większych przedsiębiorstw i organizacji biznesowych.

Z dniem 1 lipca 2007 r. w każdej z prowincji zacznie działać obserwatorium euro, w skład którego wchodzi dziesięciu członków, w tym komisarz okręgu, przedstawiciele rządu, stowarzyszeń konsumenckich, związków zawodowych i sektora przedsiębiorstw. Z pomocą ponad 100 inspektorów, obserwatoria monitorują wprowadzanie euro i przestrzeganie przez przedsiębiorstwa „Ustawy z 2007 r. o przyjęciu euro”, koordynują kodeks uczciwych praktyk cenowych oraz dostarczają obywatelom informacji o euro.

Działania informacyjne

Od czasu przystąpienia Cypru do UE poparcie ogółu społeczeństwa dla euro spadło z pierwotnie stosunkowo wysokich poziomów. Stało się więc oczywiste, że w okresie poprzedzającym wprowadzenie euro władze muszą prowadzić intensywną kampanię informacyjną w celu odwrócenia tej negatywnej tendencji, w szczególności wyjaśniając korzyści i uspokajając obawy. Realizacja intensywnej fazy cypryjskiej kampanii informacyjnej rozpoczęła się z pewnym opóźnieniem z powodu problemów w postępowaniu przetargowym dotyczącym wyboru agencji public relations , którą wybrano dopiero w lutym 2007 r.

Wcześniej przeprowadzono kilka działań informacyjnych, niektóre w ścisłej współpracy z Komisją Europejską. W maju i listopadzie 2006 r. zorganizowano konferencje na temat przejścia na euro z udziałem wewnętrznych i zewnętrznych zainteresowanych stron. W okresie od października 2006 r. do stycznia 2007 r. wystawiana była na Cyprze ekspozycja Komisji Europejskiej zatytułowana „Geneza monet euro”. W pierwszych miesiącach 2007 r. zorganizowano seminaria, w tym dla sektora finansowego oraz dla cypryjskich dziennikarzy. Utworzono krajową stronę internetową poświęconą euro. Po wyborze agencji public relations Cypr rozpoczął intensyfikację swojej działalności informacyjnej w środkach masowego przekazu poświęconej wprowadzeniu euro, skupiając się zwłaszcza na MŚP, obszarach wiejskich i grupach ludzi szczególnie narażonych oraz na zwalczaniu oczekiwań dotyczących nieuzasadnionych wzrostów cen i budowaniu zaufania konsumentów. Pod koniec maja 2007 r. rozpoczęto długotrwałą telewizyjną kampanię medialną: w pierwszej fazie kampania skupi się na przejściu na euro i korzyściach z tego wynikających. Cypryjskie władze zorganizowały również kilka działań za pośrednictwem prasy. Wyniki najnowszych badań Eurobarometru potwierdzają, iż działania te wydają się przynosić owoce, jako że w ciągu ostatnich sześciu miesięcy poparcie znacznie wzrosło; jednak konieczne są jeszcze dalsze postępy.

Komisja Europejska wspiera Cypr poprzez swoją centralną działalność oraz dostarczanie publikacji i materiałów promocyjnych. W ramach umowy o partnerstwie częściowo finansuje ona również pracę kilku urzędników ds. informacji, bezpłatną infolinię (uruchomioną dnia 11 czerwca 2007 r.) oraz budżet mediów kampanii w ciągu drugiej połowy 2007 r. i na początku 2008 r. Dostarczy także przenośne stoiska do użycia w budynkach użyteczności publicznej i będzie pracować wspólnie z cypryjskimi szkołami nad zorganizowaniem krajowego konkursu mającego na celu podniesienie poziomu wiedzy o euro.

Bank Centralny Cypru, częściowo we współpracy z Europejskim Bankiem Centralnym, planuje szeroko zakrojoną kampanię informacyjną dotyczącą w szczególności banknotów i monet euro oraz ich zabezpieczeń.

Wniosek

Mimo poczynionych postępów w praktycznych przygotowaniach do wprowadzenia euro, Cypr powinien je zintensyfikować. Szczególną uwagę należy poświęcić skutecznemu ogólnokrajowemu wdrożeniu kodeksu uczciwych praktyk cenowych oraz realizacji kampanii informacyjnej na temat euro.

Przygotowania na Malcie

Ramy ogólne

Malta przyjmie euro z dniem 1 stycznia 2008 r. zgodnie ze scenariuszem „big bang” z jednomiesięcznym okresem podwójnego obiegu.

W czwartym sprawozdaniu Komisja stwierdziła, że maltański „Drugi zaktualizowany plan generalny wymiany waluty na euro na Malcie” uwzględnił istotne aspekty wymiany waluty w sposób szczegółowy i kompleksowy, choć niektóre elementy wymagają doprecyzowania. Krajowy Komitet ds. Wymiany Waluty (National Euro Changeover Committee – NECC) opublikował w lutym 2007 r. „Trzeci zaktualizowany plan generalny” a w dniu 11 lipca 2007 r. „Ostateczny plan generalny”, z których obydwa zawierają uściślenia i udoskonalenia.

Sektor finansowy i przedsiębiorstwa

Od stycznia 2007 r. banki zostały zobowiązane do przyjmowania wpłat w banknotach euro na rachunki bankowe denominowane w euro bez nakładania opłat bankowych. Przy braku opłat z tytułu wpłat środków pieniężnych euro na rachunki prowadzone w euro sprzedawcy detaliczni, którzy są przygotowani do przyjmowania płatności gotówkowych w euro już w 2007 r. (np. w sektorze turystycznym) są prawnie zobowiązani do dokonywania tego według kursu przeliczeniowego (lub, przed jego ustaleniem, według centralnego kursu wymiany) bez jakichkolwiek opłat.

Ponadto, od czasu ustalenia przez Radę nieodwołalnego kursu przeliczeniowego w dniu 10 lipca 2007 r. instytucje kredytowe na zasadzie dobrowolnej przyjmują od swoich klientów biznesowych wpłaty w banknotach euro na rachunki w lirach maltańskich według kursu przeliczeniowego bez pobierania opłat z tytułu wymiany.

Operacja zaopatrzenia instytucji kredytowych w banknoty euro (frontloading) rozpocznie się pod koniec września lub na początku października 2007 r., zaś zaopatrywanie w monety euro pod koniec października lub na początku listopada 2007 r. Dalsze przekazywanie banknotów i monet podmiotom gospodarczym (sub-frontloading) rozpocznie się z dniem 1 grudnia 2007 r. wraz z rozpoczęciem dystrybucji zestawów startowych o wartości 131 EUR do małych przedsiębiorstw, zwłaszcza sprzedawców detalicznych. Konsumenci będą mogli nabyć małe zestawy o wartości 11,65 EUR od dnia 10 grudnia 2007 r.

Ponadto od dnia 1 grudnia 2007 r. instytucje kredytowe zaczną wymieniać maltańskie liry na euro, i odwrotnie, po ustalonym kursie wymiany, bez opłat z tytułu wymiany. Jednak władze przypomną obywatelom, że euro stanie się prawnym środkiem płatniczym dopiero z dniem 1 stycznia 2008 r.

Z dniem 1 stycznia 2008 r. od godz. 0:00 około 60 % bankomatów (w sumie około 150) będzie wypłacać banknoty euro o niskich nominałach (10 i 20 EUR), natomiast wszystkie pozostałe bankomaty zostaną przestawione w ciągu tego samego dnia.

Administracja publiczna

Na podstawie „Ustawy z 2006 r. o przyjęciu euro”, która weszła w życie w dniu 29 września 2006 r., Minister Finansów wydał obwieszczenie (Legal Notice ) nr 4 z 2007 r. w sprawie „Podawania cen w obydwu walutach i ustalania ich w euro” (patrz sekcja 2.3.4).[11]

Ponieważ Malta nie posiada krajowej mennicy, maltańskie monety euro (których wzory zamieszczono w załączniku 3) będą bite przez Mennicę Francuską wybraną w wyniku przetargu. Masową produkcję rozpoczęto po decyzji Rady z dnia 10 lipca 2007 r., uchylającej derogację dla Malty.

Konsumenci i opinia publiczna

Podawanie cen jednocześnie w euro i lirach maltańskich stało się obowiązkowe po ustaleniu przez Radę kursu przeliczeniowego w dniu 10 lipca 2007 r. i będzie dalej obowiązywać do 30 czerwca 2008 r. Wszystkie jednostki administracji rządowej, podmioty gospodarcze, organizacje typu non-profit oraz inne podmioty muszą podawać kwoty, ceny lub wartości towarów i usług oferowanych konsumentom w obydwu walutach, zgodnie z obwieszczeniem nr 4 z 2007 r. w sprawie „Podawania cen w obydwu walutach i ustalania ich w euro”. Mając na uwadze pomoc przedsiębiorstwom i informowanie konsumentów, NECC opublikował „Wytyczne w sprawie podawania cen w obydwu walutach”.

Dla uspokojenia obaw konsumentów przed podwyżkami w okresie wymiany waluty krajowej na euro oraz w celu przyczynienia się do stabilności cen, rząd i NECC wprowadzili obszerny zestaw środków.

Po pierwsze, w styczniu 2007 r. weszła w życie inicjatywa FAIR (Fair-pricing Agreements in Retailing, tj. porozumienia w sprawie uczciwych praktyk cenowych w handlu detalicznym)[12]. Przedsiębiorstwa przystępujące do FAIR zobowiązują się do stosowania prawidłowego podawania cen w obydwu walutach i niepodnoszenia cen towarów i usług „z powodu odbywającej się wymiany waluty krajowej na euro”.[13] Środki egzekucyjne, takie jak nakładanie kar pieniężnych, zapewnią, że przedsiębiorstwa będą honorować swoje zobowiązania. Wykaz przedsiębiorstw uczestniczących w inicjatywie FAIR zamieszczony jest na internetowej stronie NECC; dotychczas przystąpiło do niej ponad 5 000 przedsiębiorstw. Są one uprawnione do wykorzystywania logo FAIR do celów reklamowych oraz otrzymywania od NECC wsparcia i szkolenia dla potrzeb swoich przygotowań do wymiany waluty krajowej na euro.

Po drugie, utworzone w ostatnim kwartale 2006 r. obserwatorium euro koordynuje inicjatywę, monitoruje kształtowanie się cen w ciągu okresu przejściowego oraz przeprowadza dochodzenia w przypadkach domniemanych naruszeń przepisu dotyczącego podawania cen w obydwu walutach oraz zobowiązań wynikających z FAIR. Obserwatorium euro wspierane jest przez 70 asystentów euro.

Po trzecie, w wyniku ogłoszonego przetargu, związki zawodowe prowadzą w imieniu NECC serię anonimowych „ukrytych zakupów”. Prześledzono ceny 200 produktów i 40 usług. Analizuje się wyniki w celu opublikowania tendencji cenowych w poszczególnych sektorach, jak również konkretnych przypadków wysokich wzrostów cen w okresie wymiany waluty.

Wreszcie, zgodnie z ogólną zasadą, sumy pieniężne w krajowym ustawodawstwie oraz wszelkie sumy, które mają być zapłacone lub rozliczone (np. opłaty, kary) zostaną zastąpione dokładnym równoważnikiem w euro wynikającym z zastosowania reguł przeliczania i zaokrąglania[14]. Wyrównanie, tj. dostosowanie sum pieniężnych do dogodnych sum wyrażonych w euro, stosowane jest jedynie w wyjątkowych przypadkach i na korzyść konsumenta; w ten sposób daje się przykład sektorowi prywatnemu.

Działania informacyjne

Biorąc pod uwagę stosunkowo niskie wskaźniki poparcia dla euro na Malcie, jesienią 2006 r. NECC rozpoczął wyjątkowo wszechstronną i intensywną kampanię informacyjną w celu przygotowania do wymiany waluty krajowej na euro. Pierwsza faza kampanii informacyjnej (do maja 2007 r.), obejmująca infolinię („154”), codzienne spoty telewizyjne i radiowe, biuletyn poświęcony euro i cotygodniowe reklamy w krajowych gazetach oraz ukierunkowane artykuły w czasopismach, konferencje i seminaria, skupiała się na wytworzeniu wśród ogółu społeczeństwa oraz w określonych sektorach konsumentów świadomości w zakresie podstawowych zagadnień oraz korzyści wynikających z wprowadzenia euro. Kampania, która zostanie zintensyfikowana w drugiej fazie, ma na celu dotarcie do wszystkich grup społeczeństwa i dlatego korzysta z ogromnej ilości kanałów i specjalnie dostosowanych narzędzi (np. opracowano materiały audiowizualne i drukowane, aby dotrzeć do ludzi szczególnie narażonych oraz ich opiekunów oraz przekazać im odpowiednia wiedzę). Kampania w środkach masowego przekazu była wsparta przez rozprowadzenie kalendarza euro do wszystkich gospodarstw domowych oraz infolinię („154”). Na zintensyfikowaną kampanię w środkach masowego przekazu ponownie składają się codzienne spoty telewizyjne i radiowe, gazeta poświęcona euro przeznaczona dla ogółu społeczeństwa, cotygodniowe reklamy we wszystkich krajowych gazetach, a także ukierunkowane artykuły w czasopismach, konferencje i seminaria. W odniesieniu do docelowych grup biznesowych szczególną uwagę poświęcono porozumieniu w sprawie uczciwych praktyk cenowych w handlu detalicznym FAIR. Działania te wyraźnie przyniosły owoce, gdyż najnowsze wyniki badań Eurobarometru pokazują imponującą poprawę poparcia dla euro oraz postrzeganego poziomu informacji.

Komisja Europejska częściowo sfinansowała, poprzez umowę o partnerstwie, produkcję publikacji, kampanię w środkach masowego przekazu oraz pracę urzędników ds. informacji. Na Maltę pojechała ekspozycja Komisji Europejskiej zatytułowana „Euro – nasza waluta”, która będzie wystawiana podczas międzynarodowych targów (w dniach od 27 czerwca do 8 lipca 2007 r.). W czerwcu 2007 r. podpisano nową umowę o partnerstwie obejmującą dalsze zatrudnienie urzędników ds. informacji oraz dużą kampanię w środkach masowego przekazu podczas drugiej fazy (obejmującej okres od czerwca 2007 r. do dnia 15 lutego 2008 r.).

Wniosek

Praktyczne przygotowania Malty do wprowadzenia euro są bardzo daleko posunięte. Działania informacyjne tego kraju w sprawie euro są wyjątkowo wszechstronne i bardzo wysokiej jakości. Malta powinna utrzymać obecny rozmach swoich przygotowań mając na uwadze sprawne i niezakłócone przejście na euro.

Przygotowania na Słowacji

Ramy ogólne

Słowacja dąży do przyjęcia euro z dniem 1 stycznia 2009 r. zgodnie ze scenariuszem „big bang” z szesnastodniowym okresem podwójnego obiegu. W dniu 6 lipca 2005 r. Słowacja przyjęła kompleksowy krajowy plan wymiany waluty krajowej na euro. Od tamtego czasu przygotowania straciły tempo, głównie z powodu wyborów parlamentarnych w czerwcu 2006 r. W dniu 21 marca 2007 r. rząd zatwierdził zaktualizowany krajowy plan wymiany waluty krajowej na euro, który obejmuje m.in. zaopatrzenie instytucji kredytowych (frontloading), a następnie, za ich pośrednictwem zaopatrzenie podmiotów gospodarczych w środki pieniężne euro (sub-frontloading), podawanie cen w obydwu walutach oraz kilka inicjatyw zajmujących się zagadnieniami ochrony konsumentów.

Sektor finansowy i przedsiębiorstwa

Rozpoczęcie operacji zaopatrzenia banków komercyjnych w monety i banknoty euro planuje się, odpowiednio, we wrześniu i w połowie 2008 r. Zaopatrywanie w środki pieniężne euro sprzedawców detalicznych przewiduje się na listopad i grudzień 2008 r. Do końca marca 2008 r. banki powinny poinformować Narodowy Bank Słowacji o swoim zapotrzebowaniu na banknoty i monety euro z podziałem na nominały do celów przeprowadzenia sub-froatnloadingu oraz na pierwsze dwa tygodnie 2009 r. Przewiduje się, że od dnia 1 stycznia 2009 r. bankomaty będą wydawały wyłącznie euro, natomiast sprzedawcy detaliczni będą wydawać resztę tylko w euro. Obecnie nie przewiduje się zaopatrzenia w euro ogółu konsumentów przed dniem wprowadzenia euro, gdyż znaczna część populacji jest już w posiadaniu pewnej ilości środków pieniężnych euro.

Narodowy Bank Słowacji będzie kontynuował bezpłatną wymianę krajowych monet w ciągu pięciu lat od dnia wprowadzenia euro, natomiast wymianę krajowych banknotów bez ograniczenia czasowego. Banki komercyjne będą bezpłatnie wymieniać monety i banknoty korony słowackiej na euro, odpowiednio, do końca czerwca i grudnia 2009 r.

Administracja publiczna

Krajowy Komitet Koordynacyjny ds. wymiany waluty na euro jest nadrzędnym organem zarządzającym i koordynującym, który przygotowuje wymianę krajowej waluty na euro w Słowacji. Komitetowi przewodniczy Minister Finansów (który jest krajowym koordynatorem ds. wymiany waluty) a współprzewodniczy Prezes Banku Słowacji. W grudniu 2005 r. wyznaczono pełnomocnika rządu w celu zintensyfikowania działań przygotowawczych.

Ostateczne wzory krajowych rewersów słowackich monet euro zostały zatwierdzone w kwietniu 2007 r. (wzory zamieszczono w załączniku 3). W czerwcu 2007 r. podpisany został Protokół ustaleń między Republiką Słowacką, państwami członkowskimi strefy euro i Komisją Europejską w sprawie rozpoczęcia zadań przygotowawczych przed rozpoczęciem masowej produkcji monet euro.

Słowacja powołała organy odpowiedzialne za ochronę euro przed fałszerstwami. W szczególności ustanowiła ona Krajowe Biuro Centralne przy Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, a także dwa krajowe centra – weryfikacji banknotów i weryfikacji monet –obydwa należące do Narodowego Banku Słowacji. Słowacja uczestniczy również w okresowych spotkaniach odpowiednich komitetów oraz w działaniach szkoleniowych w ramach programu „Perykles”.

Konsumenci i opinia publiczna

Podawanie cen jednocześnie w koronach słowackich, jak i w euro będzie obowiązkowe najpóźniej miesiąc po ustaleniu nieodwołalnego kursu wymiany. Obowiązek ten będzie trwał przez 12 miesięcy po wprowadzeniu euro. Krajowy koordynator ds. wymiany waluty zaleca, aby sektor detaliczny dokonał publicznego zobowiązania się do zachowania stabilności cen i niepodnoszenia cen detalicznych z powodu wymiany na euro. Społeczność biznesowa przygotowała kodeks etyczny dotyczący uczciwego zachowania podczas okresu wymiany waluty[15], który został dobrowolnie poparty przez 70 głownie dużych firm. Przewiduje się, że gminy i lokalne administracje będą przestrzegać kodeksu etycznego. Ponadto płatności na rzecz państwa (opłaty, podatki, itp.) będą zaokrąglane w dół, podczas gdy płatności państwa na rzecz obywateli będą zaokrąglane do góry.

Urząd Statystyczny Republiki Słowackiej i Narodowy Bank Słowacji planują, we współpracy ze stowarzyszeniami konsumenckimi, monitorować kształtowanie się cen używając ograniczonego koszyka najczęściej kupowanych dóbr konsumpcyjnych. Konsumenci będą regularnie informowani o wynikach.

Działalność informacyjna

Jako integralną część zaktualizowanego krajowego planu wymiany waluty krajowej na euro, Ministerstwo Finansów i Narodowy Bank Słowacji przygotowali strategię informacyjną w sprawie przyjęcia euro. Kampania informacyjna będzie skierowana do ogółu społeczeństwa oraz do określonych grup ludności, w tym mniejszości etnicznych oraz grup ludzi szczególnie narażonych. W pierwszej połowie 2007 r. Narodowy Bank Słowacji i organy państwowe przeprowadzili określone działania mające na celu poinformowanie małych i średnich przedsiębiorstw o korzyściach wynikających z przyjęcia z euro. Komisja Europejska i słowackie władze przygotowują zawarcie umowy partnerskiej jesienią 2007 r.

Wniosek

Aktualizacja krajowego planu wymiany waluty krajowej na euro jest dość kompleksowa, lecz pod wieloma względami nadal wymaga doprecyzowania i konieczne jest dopracowanie niektórych elementów (np. szczegóły dotyczące zaopatrzenia instytucji kredytowych, a następnie podmiotów gospodarczych w środki pieniężne euro, wycofanie środków pieniężnych w koronach, szczegóły strategii komunikacji). Należy przewidzieć zestawy startowe dla ogółu społeczeństwa, tak aby obywatele mieli do swojej dyspozycji wystarczające ilości monet euro do płatności natychmiast w dniu wprowadzenia euro, co przyczyni się do przyspieszenia wymiany środków pieniężnych i umożliwi sprzedawcom detalicznym wydawanie reszty wyłącznie w euro. Należy podjąć dalsze działania mające na celu zapewnienie wiary konsumentów w stabilność cen w okresie przejściowym, takie jak wdrożenie kompleksowej strategii na rzecz uczciwych praktyk cenowych uzgodnionej między konsumentami i handlem detalicznym. W tych dziedzinach przygotowania Słowacji zdecydowanie wymagają intensyfikacji.

Przygotowania w innych krajach

Republika Czeska stanowi dobry przykład przeprowadzania terminowych przygotowań na wymianę waluty przy braku ustalonego terminu docelowego. W dniu 11 kwietnia 2007 r. rząd Republiki Czeskiej przyjął wszechstronny krajowy plan wymiany waluty krajowej na euro. Przewiduje się wprowadzenie euro zgodnie ze scenariuszem „big bang” z dwutygodniowym okresem podwójnego obiegu. Krajowy plan wymiany waluty obejmuje m.in. zaopatrzenie banków (frontloading) a następnie podmiotów gospodarczych i sprzedawców detalicznych (sub-frontloading) (rozpoczęcie tych operacji planowane jest na odpowiednio trzy miesiące i jeden miesiąc przed dniem wprowadzenia euro), wymianę krajowych banknotów i monet, podawanie cen w obydwu walutach, porozumienie w sprawie uczciwych praktyk cenowych ze sprzedawcami detalicznymi, a także określa strategię informacyjną. Rozprowadzono ulotkę zawierającą ogólne informacje na temat euro.

Dnia 31 października 2006 r. rząd Estonii przyjął piątą wersję krajowego planu wymiany waluty, który generalnie odpowiada poprzedniej wersji. Ze względu na rezygnację z ustalenia docelowego terminu, w nowej wersji planu rząd nie wymienia konkretnej daty, ale używa zamiast tego terminu „dzień wprowadzenia euro”.

Na Litwie dnia 25 kwietnia 2007 r. rząd przyjął zaktualizowany plan wymiany waluty i nową strategię informacyjną. W nowej wersji planu przewiduje się m.in. dłuższy okres podawania cen w obydwu walutach (120 dni przed dniem wprowadzenia euro i 120 dni po nim), a także wcześniejsze rozpoczęcie procesu zaopatrywania banków komercyjnych (najpóźniej przed dniem 1 grudnia).

Rumunia ustaliła 2014 r. jako swój docelowy rok przyjęcia euro.

W innych państwach członkowskich nie zanotowano znaczących postępów od czasu poprzedniego sprawozdania.

W załącznikach 1 i 2 zamieszczono wykaz istotnych cech szczególnych wymiany waluty krajowej na euro oraz przegląd stanu praktycznych przygotowań na poziomie krajowym.

NASTAWIENIE OPINII PUBLICZNEJ W NOWYCH PAńSTWACH CZłONKOWSKICH

W załączniku 5 zamieszczono przegląd nastawienia opinii publicznej w nowo przyjętych państwach członkowskich.

ANNEX 1

List of relevant changeover characteristics

The table below provides an overview of certain relevant changeover characteristics in each Member State concerned. It is solely based on officially approved and publicly available information and does therefore not reflect preparations which are still under way. It should be noted that the state and degree of progress of preparations should be assessed in the context of the target date, as preparations tend to speed up as the changeover approaches.

X: Officially approved/established and published (in particular in the national changeover plan) |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | The preliminary target date (1 January 2010) has been withdrawn by the government on 25 October 2006. No new date has been officially set for the time being. |

National co-ordinating institution | On 23 November 2005, the Deputy Minister of Finance was appointed as the National Co-ordinator of Euro Adoption. The National Co-ordination Group was established and held its first meeting on 20 February 2006. Two other meetings were organised during 2006 and one in February 2007. Six Working Groups were established for particular areas of preparatory activity for the euro. On 28 March 2007, a new National Co-ordinator for Euro Adoption was appointed by the Czech government. |

(Approved) National Changeover Plan | The Czech Republic’s Euro Accession Strategy was approved by the Government in October 2003: http://www.cnb.cz/euro_index.php. The Institutional Arrangements for the Introduction of the Euro in the Czech Republic were adopted by the Government on 23 November 2005. The first National Changeover Plan was approved by the Czech government on 11 April 2007: http://www.mfcr.cz/cps/rde/xbcr/mfcr/Narodni_plan_verze_10-FV_pdf.pdf |

Changeover details |

Type of scenario | "Big bang". On 30 June 2006, the National Co-ordination Group adopted a recommendation to the government concerning the changeover scenario, suggesting that it opt for the "big bang" scenario. The recommendation was approved by the government on 25 October 2006. |

Dual circulation period | The length of this period is intended to be 2 full calendar weeks as from €-day. |

Exchange of national banknotes and coins | The Czech National Bank, commercial banks and other selected entities will exchange cash for at least 6 months after€-day. After the 6 months period, the legacy currency will be only exchangeable at the Czech National Bank. The length of the banknote exchange period has still to be decided; coins will be exchangeable for a period of 5 years. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins |

Frontloading and sub-frontloading | Frontloading of banks will start 3 months ahead of €-day and sub-frontloading of the non-financial sector will start one month ahead. |

ATMs issuing euro only |

Change in euro only |

Dual display of prices | Dual display of prices will be introduced within one month after the fixing of the conversion rate and will continue for 12 months after the changeover date. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | A voluntary commitment of retailers (fair-pricing agreement) is planned. In addition, a 'memorandum of understanding', to be signed by the retail and services sector and the consumer protection associations, is envisaged. These measures are planned to be implemented no later than one month after the fixing of the conversion rate. |

Adaptation of national law | The necessary adaptations of national law for the introduction of the euro are being analysed in the framework of the Working Group for Legislation of the National Co-ordination Group. A special group will be constituted in order to prepare the General Act on the Euro Introduction in the Czech Republic. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | Competition under consideration. |

Nr of different coin designs |

Coin supplier | Not decided yet. The current coin supplier, the Czech Mint, is an independent division of Jablonex Group a.s.; the Czech Mint is connected with the National Bank by business contracts based on tender procedures. |

Estimation on the need for banknotes and coins | 230 million banknotes and 950 million coins. |

Communication activities |

Communication strategy | Under preparation within the framework of the Working Group for Communication. |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Government/Ministry of Finance; Central Bank | Governmental EU information department: http://www.euroskop.cz/euro Ministry of Finance: http:// www.mfcr.cz/euro Czech National Bank: http://www.cnb.cz/cz/mezinarodni_vztahy/euro/ Ministry of Industry and Trade: http://www.mpo.cz/cz/eu-a-vnitrni-trh/euro-pristoupeni-cr-k-eurozone/default.html |

Partnership agreement |

Other issues |

ERM II entry |

Twinning agreement | Project with the National Bank of Belgium, Czech Ministry of Finance and the Czech National Bank, to be approved by the EC. |

State of practical preparations (June 2007)

Estonia | Cyprus |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | Estonia targets euro area membership as soon as possible (2011 being the earliest possible envisaged date according to current inflation forecasts). | 1 January 2008 |

National co-ordinating institution | The National Changeover Committee, chaired by the Secretary General of the Ministry of Finance, was set up on 27 January 2005. | Joint co-ordination by the Minister of Finance and the Central bank of Cyprus, established on 29 December 2004. |

(Approved) National Changeover Plan | The first draft of the euro adoption plan was approved by the government on 1 September 2005: http://www.fin.ee/index.php?id=13324. The fifth version of Estonia's National Changeover Plan was approved by the government on 31 October 2006: http://euro.eesti.ee/EU/Prod/Euroveeb/Main_Page/left_menu_content4748/Changeover_to_the_euro_in_Estonia/europlaan_en.jsp | The National Changeover Plan was approved by the National Advisory Committee on 29 March 2006 and by the Council of Ministers on 13 July 2006. An updated version was approved by the Ministry of Finance, with the consent of the Central Bank of Cyprus, on 21 June 2007. Part of the National Changeover Plan is the Cash Changeover Plan, which was published by the Central Bank of Cyprus as a separate document. Both plans are published on the national euro website (www.euro.cy). The Cash Changeover plan is also published on the website of the Central Bank of Cyprus (http://www.centralbank.gov.cy/nqcontent.cfm?a_id=4764). |

Changeover details |

Type of scenario | "Big bang". | "Big bang". |

Dual circulation period | Two weeks. | 1-31 January 2008. |

Exchange of national banknotes and coins | Banknotes and coins: commercial banks at least 6 months after €-day free of charge, some branches 12 months. Central Bank indefinitely, free of charge. | 'The exchange of national banknotes and coins is governed by the 'umbrella law' ('Adoption of the Euro Law 2007'). The Law provides for the exchange of banknotes and coins by the Central Bank for 10 years and 2 years, respectively. Commercial banks will exchange national banknotes and coins for euro, free of charge, at least for the amount of CYP 1000 for banknotes and CYP 50 for coins per transaction, for a period of 6 months after €-day. There will be no limits or charges for deposits at commercial banks of national banknotes and coins during the 6-months period. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins | Campaign for collection of coins before €-day planned; credit institutions are recommended to launch early cash deposit campaigns. | A campaign to encourage citizens to use hoarded cash or to deposit it with banks before the introduction of the euro has been launched in November 2006 and will be intensified in September 2007. |

Frontloading and sub-frontloading | Frontloading 2 months before €-day; sub-frontloading by credit institutions to major clients 1 month before €-day (precondition: no distribution to general public before €-day). Banks will offer to change kroons into euro banknotes at the conversion rate and without a service fee at least one month prior to €-day. | Frontloading and sub-frontloading of banknotes will start on 19 November 2007, and frontloading and sub-frontloading of coins on 22 October 2007. The frontloading of coins will be carried out from a Coin Centre. Starter-kits will be available at banks both to businesses and the general public as from 3 December 2007. |

ATMs issuing euro only | All ATMs will dispense euro only within 48h as of €-day. | Commercial banks will dispense only small denomination euro banknotes (10- and 20-euro banknotes) from ATMs as from €-day. During the first hour of 1 January 2008, around 70% of each banks' ATMs, which includes all machines operating at central locations, will dispense only euro banknotes. The remaining ATMs will be converted to dispensing only euro banknotes at the latest by noon on the same day. |

Change in euro only | In general, change will be given in euro, but the option of giving change in kroon remains for the dual circulation period. | The retail sector will be sub-frontloaded with euro coins so as to give change in euro only as from €-day. |

Dual display of prices | Compulsory: 6 months before and after €-day. | According to the 'Adoption of the Euro 2007 law', the dual display of prices will be mandatory from 1 September 2007 until 30 September 2008. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | Monitoring of the prices of certain frequently consumed goods and services under the supervision of the Ministry of Economic Affairs and Communications. Leaflets containing information on the euro were made available to the public in summer 2006. | The Ministry of Finance is implementing an action plan for enhancing consumer confidence. The measures undertaken include mandatory dual display of prices, the establishment of euro observatories and the introduction of the Fair Pricing Code. |

Adaptation of national law | Draft Act on the Introduction of the Euro ('umbrella law') and draft amendments to the Business Code are in the final stage of inter-ministerial consultation. | The 'Adoption of the Euro 2007 law' for the introduction of the euro was adopted by Parliament on 15 March 2007. Amendments to this law were adopted on 21 June 2007. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | Design selected and published in December 2004. | The government of Cyprus approved the designs for the national sides of the euro coins on 22 June 2006. The designs were unveiled on 11 October 2006 |

Nr of different coin designs | One design. | Three designs. |

Coin supplier | Coins will be minted by the Finnish Mint which was selected through a tender procedure. |

Estimation on the need for banknotes and coins | 150-200 million coins. | 79 million banknotes (value €1730m), 395 million coins (value € 100.26m). |

Communication activities |

Communication strategy | Endorsed by the National Changeover Committee on 21 June 2005 and updated on 18 May 2006. | A Comprehensive Strategic Communication Plan for the Adoption of the Euro in the Republic of Cyprus was approved by the Council of Ministers on 5 April 2006. In addition, the Central Bank of Cyprus prepared its own euro information campaign plan. Both plans are published on the national euro website (www.euro.cy). The Central Bank’s euro information campaign plan is also published on the Bank’s website (http://www.centralbank.gov.cy/nqcontent.cfm?a_id=4425). Realisation of the planned communication activities is handled by a PR/Advertising agency in close co-operation with the Ministry of Finance and the Central Bank of Cyprus, especially for issues relating to consumer confidence building measures and cash changeover matters. According to the communication campaign plans, the campaign will be intensified immediately after the abrogation of the derogation, and all events will be announced on the national euro website and the Central Bank’s website. |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Government/Ministry of Finance; Central Bank | www.euro.eesti.ee, launched in January 2006. | www.euro.cy, activated on 31 May 2006 as part of the communication campaign's official kick-off event. Other government websites provide links to the changeover website. The Central Bank's website (www.centralbank.gov.cy) also provides information and links regarding the changeover. On 11 June 2007, a free telephone line has been launched. |

Partnership agreement | Signed 8 November 2005. | Signed on 5 May 2006. |

Other issues |

ERM II entry | 28 June 2004 | 2 May 2005 |

Twinning agreement | Between IE – MT – CY: communication and information strategy (finalised); between GR – CY: technical issues related to the changeover. |

State of practical preparations (June 2007)

Latvia | Lithuania |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | The specific target date has not been set. | The specific target date has not been set. According to the government, Lithuania will aim to join the euro area as soon as possible and the more favourable period for Lithuania to join the euro area starts from 2010. |

National co-ordinating institution | The Steering Committee for the preparation and co-ordination of the euro changeover was established on 18 July 2005. | Commission for the Co-ordination of the Adoption of the Euro in Lithuania, established on 30 May 2005. |

(Approved) National Changeover Plan | The Cabinet of Ministers of the Republic of Latvia approved the Action Plan for Implementation of the Single European Currency on 1 November 2005, and the first draft of Latvia's National Euro Changeover Plan on 28 February 2006 (Government Order No 148, 6 March 2006). | The second version of the National Changeover Plan was approved by the government on 25 April 2007 and published: http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=296518&p_query=&p_tr2= (Translation is under preparation and will be posted on www.euro.lt) |

Changeover details |

Type of scenario | "Big bang". | "Big bang". |

Dual circulation period | One month. | 15 days. |

Exchange of national banknotes and coins | Commercial banks, currency exchange offices and post offices for 6 months after €-day free of charge; the Bank of Latvia will exchange without time limit free of charge. | Commercial banks: free of charge for 60 days after €-day. Central bank: free of charge for an unlimited period. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins | Not envisaged due to the high nominal value of coins in Latvia and their intensive use in day-to-day payments. | Consumers will be encouraged to deposit cash with banks as early as possible. |

Frontloading and sub-frontloading | Frontloading to banks starts one month before €-day (1 December), sub-frontloading two weeks before €-day (15 December) - (precondition: euro banknotes and coins may not be publicly circulated before €-day). | Frontloading of euro banknotes to commercial banks one month before €-day at the latest and of euro coins three months before €-day at the latest. Sub-frontloading of euro banknotes and coins to retailers during the last month before €-day. |

ATMs issuing euro only | As from € day ATMs will dispense euro banknotes only. | As from €-day ATMs will dispense euro banknotes. |

Change in euro only | After the end of the dual circulation period. | Recommendation to give change in euro only. |

Dual display of prices | Compulsory three months from before until one year after €-day. | Compulsory: 120 calendar days before €-day until 120 days after €-day; voluntary: recommendation to use dual display as early as possible after the fixing of the conversion rate. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | Monitoring of price developments in the retail trade, verification of the accuracy of price displays and 'fair trader' campaign envisaged. | Business organisations will be encouraged to adopt a Code of Good Business Practice (on correct conversion, no price increases etc.); enterprises committing themselves will be authorised to use the special logo of the Code. |

Adaptation of national law | 'Umbrella law' on basic provisions for the euro changeover in Latvia is currently being prepared. All ministries are involved in reviewing national legislation to identify the necessary amendments and new legislation required. | A Law on the Adoption of the Euro has been drafted (rules on conversion and exchange of the litas to the euro, withdrawal of litas from circulation, publication of the images of notes and coins, redenomination of securities, dual display of prices etc.). The law will be adopted once the decision to lift the derogation has been taken. All existing legal acts that need to be adapted with a view to the euro were identified by December 2005. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | In process. | Approved. |

Nr of different coin designs | Four designs. | Three designs. |

Coin supplier | Coins will be minted abroad following a call for tender. | Lithuanian Mint. |

Estimation on the need for banknotes and coins | 87 million banknotes and 300 million coins. | Estimation of 118 million banknotes and 290 million coins has been made on the condition that the euro will be introduced on 1 January 2007. |

Communication activities |

Communication strategy | 'Communication strategy for the euro changeover in Latvia' approved by the Steering Committee of Latvia's euro implementation project on 12 April 2006. | The 'Public information and communication strategy on the adoption of the euro of Lithuania' was approved by the government on 29 September 2005. The second version was approved by the government on 25 April 2007 and published: http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=296518&p_query=&p_tr2= . (Translation is under preparation and will be posted on www.euro.lt) |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Ministry of Finance/Government; Central Bank | Planned euro changeover website: www.eiro.lv. A working group has been set up to develop the concept of this site. Updated information on the euro changeover process is available on the website of the Ministry of Finance: http://www.fm.gov.lv/page.php?id=105. | A national website (www.euro.lt) was launched in May 2007. Websites of the Bank of Lithuania (www.lb.lt) and of the Ministry of Finance (www.finmin.lt). |

Partnership agreement | Signed on 8 November 2005. |

Other issues |

ERM II entry | 2 May 2005 | 28 June 2004 |

Twinning agreement | Between NL – SI – LT: communication and information strategy; between BE – LT on tax-related questions; between BE – LT on departmental management related to the changeover. |

State of practical preparations (June 2007)

Hungary | Malta |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | The Convergence Programme of 1 December 2006 aims at meeting the Maastricht criteria in 2009. A new target date for the adoption of the euro has not been specified. | 1 January 2008 |

National co-ordinating institution | Preparatory work is ongoing in the Ministry of Finance and Magyar Nemzeti Bank (Central Bank of Hungary). | Two Committees appointed on 13 June 2005: a Steering Committee and a National Euro Changeover Committee (NECC) reporting to it. |

(Approved) National Changeover Plan | In 2006, the Central Bank prepared a proposal for a national changeover plan focusing on its tasks. A summary of this proposal was published in October 2006. | The Second Updated Master Plan for the Euro Changeover in Malta was adopted by the government on 12 June 2006: http://mfin.gov.mt/page.aspx?site=NECC&page=downloads. The Third Updated Master Plan for the Euro Changeover in Malta was published by the NECC in February 2007: http://mfin.gov.mt/page.aspx?site=NECC&page=downloads. The 'Final Masterplan' was published by the NECC on 11 July 2007: http://mfin.gov.mt/page.aspx?site=NECC&page=downloads. |

Changeover details |

Type of scenario | "Big bang". | "Big bang". |

Dual circulation period | One month. | January 2008. |

Exchange of national banknotes and coins | Credit institutions and post offices: at least during the dual circulation period. Magyar Nemzeti Bank: in the case of banknotes for 20 years and in the case of coins for 5 years after the end of the dual circulation period. | As from 2 January 2008, credit institutions will exchange Maltese lira notes and coins into euro notes and coins, free of charge for their clients and up to a 'household amount' of MTL 250 for non-bank clients. In the case of bank clients, exchange amounts of more than 250 MTL may be subject to a ‘2 day’ notice period. For both notes and coins, free exchange is planned to be provided until the end of March 2008. The Central Bank of Malta will continue to exchange Maltese lira coins and notes for two years and ten years, respectively, after the Maltese lira ceases to be legal tender (31 January 2008). All cash exchanges will be subject to anti-money-laundering regulations. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins | A de-hoarding campaign is planned by the NECC and the Central Bank of Malta. The campaign will target the general public and specific target groups and unfold as of mid-2007 (after the decision lifting Malta's derogation). The Currency and Bank Deposits Registration Scheme (Amendment) Regulations (Legal Notice 126 of 2007) provided an opportunity for the general public and businesses to register undeclared income until the end of July 2007 (http://www.doi.gov.mt/EN/legalnotices/2007/04/LN%20126.pdf). |

Frontloading and sub-frontloading | Frontloading to credit institutions is planned to start from late September/early October 2007 and sub-frontloading by credit institutions to businesses and other cash handlers is planned to start from 1 December 2007. As from 1 December 2007, credit institutions will exchange Maltese lira into euro, and vice versa, at the irrevocably fixed conversion rate without exchange charges. Coin starter-kits for businesses (worth € 131) will be available at commercial banks from 1 December 2007, while mini-kits for the public (worth € 11.65) will be available from the banks and authorised channels from 10 December 2007. In addition, from 1 December 2007 commercial banks will offer low denomination euro notes to the business community (with exchange charges waived), subject to availability. |

ATMs issuing euro only | Around 60% of all ATMs (at least one ATM in all major localities) will dispense euro banknotes as from 1 January 2008 at 00:00h, while the remaining ATMs will be converted in the course of the same day – 85 to 90% by noon and the remaining by 16:00h on 1 January 2008. This agreement was reached following a study on historic data concerning typical withdrawal cycles on 31 December 2005 and 2006, to ensure that enough ATMs will remain meeting demand requirements for Maltese lira notes on 31 December 2007. |

Change in euro only | As from 1 January 2008, all change will be given in euro. |

Dual display of prices | Mandatory dual display of prices from the irrevocable fixing of the conversion rate until 30 June 2008. Voluntary dual display has been promoted by the NECC since 1 January 2007. Government departments and agencies have been fully dual display compliant since April 2007. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | In order to address consumers' fears of price increases in the changeover period, the government and the NECC launched initiatives that intend to empower the consumer and to prevent the retailer from increasing prices: The FAIR (Fair-pricing Agreements in Retailing) initiative became effective in January 2007. The initiative invites businesses to voluntarily subscribe to FAIR and thus to commit themselves to apply correct dual display of prices and not to increase prices due to the euro changeover. Legislation and enforcement measures, including the possibility to impose administrative fines, are in place to ensure that businesses honour their commitments. The FAIR initiative receives positive feedback from the business community, with well over 5 000 businesses having subscribed to it so far. The Euro Observatory, which was established in the last quarter of 2006, is in charge of co-ordinating the FAIR initiative and of monitoring pricing trends during the changeover period. Moreover, 70 Euro Assistants are responsible for providing support and training to the retail sector, with a view to ensuring that the rules on dual display of prices are correctly applied and that the commitments undertaken by businesses under the FAIR initiative are honoured. A 'Price Watch' Initiative is being conducted. A twinning agreement is well underway with the former Austrian Price Commission, where one of the main deliverables of the agreement was the planning and starting up of this initiative. A series of anonymous 'mystery shopping' exercises are being conducted. The results of the shopping exercises are being analysed with a view to publishing sector specific pricing trends, as well as specific cases of high price increases over the changeover period. |

Adaptation of national law | The Euro Adoption Act 2006 entered into force on 29 September 2006. Legal Notice 4 of 2007, issued in January 2007, mainly regulates details of the mandatory dual display of prices. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | The three designs for the national sides of the Maltese euro coins were selected following a public consultation; the final designs were published by the Central Bank on 13 October 2006. |

Nr of different coin designs | Three designs. |

Coin supplier | National Mint. | As Malta does not have a national mint, the Maltese euro coins will be produced by the Monnaie de Paris, the mint chosen following a public call for tenders |

Estimation on the need for banknotes and coins | 0,5 billion banknotes and 1 billion coins. | Estimated 80 million euro notes. Estimated 200 million euro coins. |

Communication activities |

Communication strategy | 'Multi-annual communication strategy in preparation for the adoption of the euro (2006-2008)' adopted by the Steering Committee for the adoption of the euro on 19 April 2006. The NECC has prepared a detailed action plan for 2006 and 2007 including a significant information campaign reaching specific target groups, such as consumers, the business community, children, the elderly and vulnerable groups. It has recruited a team of information officers to assist the general public and has also launched a national helpline to assist the different target groups. The NECC launched its information campaign in June 2006. The NECC unveiled the slogan 'the euro – in our common interest' and launched a three-digit helpline which has proven popular among the general public. The campaign includes public relations initiatives, articles on national newspapers and magazines and an advertising campaign. The team of information officers is also constantly participating in television and radio programmes as well as giving public talks to NGOs, local councils and other important multipliers. A specific campaign targeting businesses in planned in autumn. |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Ministry of Finance/Government; Central Bank | www.euro.mnb.hu (activated in December 2006) | NECC: http://www.euro.gov.mt Central Bank of Malta: http://www.centralbankmalta.com/site/euroadoption.html Ministry of Finance: http://mfin.gov.mt |

Partnership agreement | Signed on 5 May 2006. |

Other issues |

ERM II entry | 2 May 2005 |

Twinning agreement | Between AT and HU: communication and information strategy (finalised) | Between IE – MT – CY: communication and information strategy (finalised). Between AT-MT: establishing procedures around price monitoring and analysis, as well as measures for building up price awareness and consumer confidence in the changeover period. Between FR-MT: The main objective of this twinning is to build the NECC’s capacity, enabling it to educate and provide public and consumer information. This includes: Study visits to learn about the challenges posed by changeover in euro zone countries; Training in communication with vulnerable/disadvantaged groups; Training in Six Sigma Methodology; Training to euro assistants on how to inform and educate retailers; Cooperation with representatives of sectoral committees and task forces; Support to the business awareness campaign; Training on broadcasting. |

State of practical preparations (June 2007)

Poland | Romania |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | 2014 |

National co-ordinating institution | Inter-institutional working group Ministry of Finance / national central bank. Note: The national central bank established the 'Bureau for the Integration with the Euro Area', the main task of which is to prepare a report on Poland's membership in the euro area. The report, which is planned to be finalised by the end of 2008, will notably define the optimal conditions for the adoption of the euro in Poland and provide guidance for decisions taken in the process of the adoption of the euro |

(Approved) National Changeover Plan |

Changeover details |

Type of scenario |

Dual circulation period |

Exchange of national banknotes and coins |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins |

Frontloading and sub-frontloading |

ATMs issuing euro only |

Change in euro only |

Dual display of prices |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) |

Adaptation of national law |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | Public survey. |

Nr of different coin designs |

Coin supplier | National Mint. |

Estimation on the need for banknotes and coins | Between 4 and 5 billion coins. |

Communication activities |

Communication strategy |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Government/Ministry of Finance; Central Bank |

Partnership agreement |

Other issues |

ERM II entry |

Twinning agreement | Between DE – PL: communication and information strategy and practical issues. |

State of practical preparations (June 2007)

Slovakia | Sweden |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | 1 January 2009 | Not decided. |

National co-ordinating institution | The National Coordination Committee is the supreme managing and coordination body preparing the euro changeover. It is chaired by the Minister of Finance (being the National Coordinator for the changeover) and the Governor of the Bank of Slovakia. |

(Approved) National Changeover Plan | The first version of the National Changeover Plan was approved on 6 July 2005. On 21 March 2007, the government endorsed an update of this plan: http://www.nbs.sk/EURINT/EURO/NP_AKT.PDF (Slovak) http://www.nbs.sk/ZAKLNBS/PUBLIK/BROZURY/NARPLANA.PDF (English). |

Changeover details |

Type of scenario | "Big bang". |

Dual circulation period | 16 days. |

Exchange of national banknotes and coins | Commercial banks exchange banknotes until end 2009 and coins until June 2009 (free of charge). The Central Bank exchanges banknotes without time limit and coins for 5 years. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins |

Frontloading and sub-frontloading | Commercial banks will be able to receive from the National Bank of Slovakia frontloaded supplies of euro coins from September 2008 and supplies of euro banknotes from mid-November 2008. The sub-frontloading of the retail sector will take place in November to December 2008. |

ATMs issuing euro only | As of €-day ATMs will dispense euro only. |

Change in euro only | Change will be given in euro only. |

Dual display of prices | Compulsory: from one month after the fixing of the conversion rate to one year after euro adoption. Voluntary: for further 6 months. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | Evolution of prices in 2008 and 2009 will be closely monitored; consumers will be informed of the results; consumers can raise complaints with supervisory bodies or apply to the courts; voluntary ethical code has been drafted with retailers and entrepreneurs. With the aim of facilitating the euro changeover for citizens and of protecting them against unjustified price increases, the Ministry of Economy of the Slovak Republic prepared a 'White Paper on Consumer Protection in the euro changeover process'. |

Adaptation of national law | 'Umbrella law' is planned to be adopted by the end of 2007 so that it could be effective from 1 January 2008. The necessary amendments to existing legislation have been identified by January 2006 and are envisaged to be adopted in 2008 at the latest. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | Final design of the national side for the euro coins was chosen by public tender followed by an opinion poll and announced in December 2005. Slightly revised designs were approved in April 2007. |

Nr of different coin designs | Three designs. |

Coin supplier | National Mint. |

Estimation on the need for banknotes and coins | 188 million banknotes, 400 million coins. |

Communication activities |

Communication strategy | Communication strategy on the euro introduction in the Slovak Republic is part of the National Changeover Plan. |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Government/Ministry of Finance; Central Bank | http://www.nbs.sk/EURINT/EURO/INDEX.HTM http://www.nbs.sk/MEDZINAR/EU/INDEXA.HTM http://www.finance.gov.sk/En/Default.aspx www.euro.gov.sk www.euromena.sk |

Partnership agreement |

Other issues |

ERM II entry | 28 November 2005 |

Twinning agreement | Between AU – SK: communication and information strategy (finalised); Between BE – SK: technical issues related to the changeover (finalised). |

ANNEX 3

Euro coins designs of the future national sides of Slovakia, Malta and Cyprus

Cyprus

[pic] | [pic] | [pic] |

2 euro, 1 euro | 50 cent, 20 cent, 10 cent | 5 cent, 20 cent, 1 cent |

Malta

[pic] | [pic] | [pic] |

2 euro, 1 euro | 50 cent, 20 cent, 10 cent | 5 cent, 20 cent, 1 cent |

Slovakia

[pic] | [pic] | [pic] |

2 euro, 1 euro | 50 cent, 20 cent, 10 cent | 5 cent, 20 cent, 1 cent |

ANNEX 4

Information and communication policy at Community level

The European Commission has continued to implement a whole range of communication activities on the euro and EMU in close co-operation with Member States and other Community institutions. In particular it continued to implement partnership agreements with a number of Member States preparing for the introduction of the euro: Slovenia, Estonia, Lithuania, Malta and Cyprus. The partnership agreement with Slovenia was successfully brought to a close following the introduction of the euro on 1 January 2007, and discussions are now at an advanced stage with the Slovak Republic for the conclusion of a new partnership agreement in the second half of the year.

The purpose of the partnership agreements is to provide technical and financial support to the Member States for their national euro communication campaigns. They provide the framework within which the Commission supports various activities developed by the national authorities, such as publications, media campaigns, promotional material, conferences and seminars, competitions, opinion polls, etc. The Commission also concluded grant agreements in June with Malta and Cyprus to co-finance their national communication activities.

The Commission has also, since the beginning of the year, conducted on its own account a number of activities linked to the enlargement of the euro area, such as opinion polls and surveys, conferences, and seminars for journalists both in Brussels and in the Member States. It has also produced brochures, posters, CD-ROMS and promotional material for the general public[18] and a new website dedicated to the euro.[19] Moreover, it has developed a new exhibition on the euro and EMU which will travel to various Member States, starting in Malta in June/July and in Cyprus after the summer break.

Preparing citizens in Cyprus and Malta for the euro introduction has been a priority for the Commission's communication policy in the first half of 2007 and will continue to be so for the remainder of the year.

ANNEX 5

State of public opinion in the recently acceded Member States

The European Commission commissioned a Eurobarometer survey on public opinion in the recently acceded Member States concerning their attitudes towards and knowledge about the introduction of the euro, and Gallup Europe conducted the survey at the end of March 2007.[20] It was the fifth such Eurobarometer survey (following the ones in September 2004 and 2005 as well as in April and September 2006). Slovenia was no longer covered since it adopted the euro on 1 January 2007. Bulgaria and Romania, however, were covered for the first time, having joined the EU on the same date. In total, over 11 000 randomly selected citizens were interviewed.

1. Familiarity with and knowledge about the euro

The March 2007 results broadly confirm the results of the previous surveys as to familiarity and knowledge about the euro. Respondents were relatively familiar with the common currency: 77% had already seen euro banknotes of which some 62% had already used them, and 68% had already seen euro coins of which 60% had used them already. The usage of euro banknotes and coins was as usual particularly high in the Czech Republic, Cyprus and Malta – and also this time in Romania.

In addition to these practical aspects, the survey also tested the respondents' knowledge of the euro's general features. Here the results were mixed. More respondents than in the last survey were aware that the design of banknotes was the same in all countries (50%, up from 45%) but fewer people knew about the partly different designs of euro coins (31%, down from 37% in autumn 2006). The enlargement of the euro area to Slovenia unsurprisingly increased the uncertainty as to how many euro-area Member States there are. Only 28% of the interviewees were able to give the correct answer of 13 countries (down from 40% in autumn 2006) while 25% did not know, up from 17% previously. A relatively stable majority of citizens (64%, previously 67%) in the surveyed countries believed that their country had the option of deciding whether it would adopt the euro or not.

Regarding the expected date of introduction of the euro, the results show a continued shift since 2006, corresponding to actual developments. An overwhelming majority in Cyprus and Malta expect the euro to be adopted in those countries in 2008, which is indeed the official national target date, and a strong majority in Slovakia expect euro adoption in 2009. The absence of national target dates in most other countries results in very diverging expectations among the population, reflecting the high degree of uncertainty.

2. Perceptions of and support for the single European currency

Similarly to previous 2006 findings, citizens in the recently acceded Member States are prepared – at least mentally – to have their currency replaced by the euro: 48% were very or rather happy about a future changeover, which is comparable to April and September 2006. The trends vary strongly from one country to another, with the relative share of citizens happy about the euro changeover increasing in five of the eleven recently acceded Member States compared to the results of the autumn 2006 survey. Most notably, the support increased in Cyprus by 8 percentage points to a support rate of 40% and in Malta by 6 percentage points to a support rate of 54%. The level of support in the other four countries had slightly decreased or remained unchanged from September 2006 (no comparison can be made in the case of Bulgaria and Romania since they were covered here for the first time).

[pic] |

Generally, citizens expect that the euro will be more positive for their country than for themselves as individuals. 53% (up from 50% in autumn 2006) think that it will have a rather or very positive effect for the country. 48% (up from 44%) expect very or rather positive consequences for themselves personally. Only 24% of the respondents would like the euro to become their currency as soon as possible.

3. Expectations and fears regarding the adoption of the euro

The September results broadly confirm previous surveys as regards citizens' expectations of the euro. There is still a broadly shared recognition in the recently acceded Member States of the euro’s status as an international currency and that there are a number of benefits associated with their country's adoption of the euro.

The questionnaire was changed this time to differentiate more clearly between expectations of one-off changeover effects in the short term, and expectations of medium- and long-term effects on prices. Thus, while in the previous survey only 28% believed that the euro would help maintain price stability, this time 55% identified ensuring price stability as one of the main advantages of the euro. On the other hand, the survey sends a clear message about the fears during the changeover period: 75% thought that the euro will increase prices when first introduced.

Regarding the euro's economic or political effects, respondents generally acknowledge that positive effects will appear in the area of public finances (46%, +2). Citizens also seem to be more positive about the impact of the euro on growth and employment: now 43% (+3) think it will improve the situation in this area while 36% (-3) think it will have a negative effect.

4. Information and information channels

The results of the March 2007 survey reveal a slight decrease in the perceived information level on average. 37% of the respondents thought that they were rather or very well informed (40% in autumn 2006) while 61% think they are not (up from 58%). This is due both to Slovenia, which had a very high level of perceived information, no longer being covered by the survey, and a significant fall in the figure for Poland. For all other countries, the perceived information level remained stable or increased. The increase was most conspicuous in Malta (+33) and in Cyprus (+14) where the national information campaigns for euro adoption in 2008 are at full speed or have recently been intensified, though there was also a notable increase in Slovakia. The results suggest that the demand for information, which increases as the adoption date approaches, is still considerable.

As in past surveys, national central banks are the most trusted source of information: an average of 79% (autumn 2006: 77%) thought so. European institutions were again perceived as the second most trusted source (results being slightly higher than in September 2006: 69% relative to 67%). As to which information channels were preferred, most respondents continued to prefer mass media and banks; and, as regards the type of information they were looking for, they were mainly interested in practical information on the introduction of the euro, e.g. the value of the euro (90%), the changeover scenario (87%), practical implications (85%), and how to ensure that conversion rules are respected (83%). The survey confirms once more that that the public consider an essential element in preparing for the changeover to be the dual display of prices, both in shops (83%) and on utility bills (75%).

[1] W swoich sprawozdaniach o konwergencji Komisja i EBC badają, czy poszczególne kraje spełniły formalne wymogi pozwalające im na przyjęcie euro. Ostatnie sprawozdania Komisji o konwergencji przyjęto dnia 16 maja 2007 r. na wniosek Cypru (COM(2007) 255) i Malty (COM(2007) 258). Następne okresowe sprawozdanie o konwergencji zostanie przedstawione przez Komisję w 2008 r.

[2] Odnośnie do słoweńskiej wymiany waluty krajowej na euro patrz komunikat Komisji „Wprowadzenie euro w Słowenii” COM(2007) 233 z dnia 4 maja 2007 r.

[3] Jest to piąte sprawozdanie na ten temat. Patrz COM(2004) 748 z dnia 10 listopada 2004 r.; COM(2005) 545 z dnia 4 listopada 2005 r.; COM(2006) 322 z dnia 22 czerwca 2006 r.; COM(2006) 671 z dnia 10 listopada 2006 r.

[4] W oparciu o informacje zebrane do dnia 2 lipca 2007 r.

[5] Zgodnie ze scenariuszem „big bang” banknoty i monety euro stają się prawnym środkiem płatniczym jednocześnie z przyjęciem euro jako waluty krajowej w danym państwie członkowskim.

[6] Okres podwójnego obiegu jest to okres rozpoczynający się z dniem wprowadzenia banknotów i monet euro do obiegu, w którym zarówno waluta krajowa, jak i euro są prawnym środkiem płatniczym w danym państwie członkowskim.

[7] Frontloading oznacza wcześniejsze zaopatrzenie instytucji kredytowych w banknoty i monety euro przez krajowy bank centralny, poprzedzające ich wprowadzenie do obiegu. Sub-frontloading oznacza natomiast przekazywanie przez instytucje kredytowe części otrzymanych banknotów i monet sprzedawcom detalicznym i innym podmiotom gospodarczym, a ewentualnie także ogółowi konsumentów.

[8] Eurobarometr Flash 207, Wprowadzenie euro w nowych państwach członkowskich. Wszystkie badania Eurobarometru dotyczące euro dostępne są pod adresem

http://ec.europa.eu/public_opinion/euro_en.htm.

[9] Eurobarometr Flash 200. Patrz przypis 8.

[10] Patrz http://www.euro.cy/euro/euro.nsf/dmlbusinesssector_en/dmlbusinesssector_en?OpenDocument.

[11] Wydane w styczniu 2007 r. Dostępne pod adresem

http://www.doi.gov.mt/EN/legalnotices/2007/default.asp.

[12] Patrz http://www.mfin.gov.mt/page.aspx?site=NECC&page=fair.

[13] Patrz art. 11 ust. 1 lit. d) obwieszczenia nr 4 z 2007 r. (patrz przypis 11).

[14] Patrz art. 4 i 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 1103/97 w sprawie niektórych przepisów dotyczących wprowadzenia euro (Dz.U. L 162 z 19.06.1997, s. 1), zmienionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 2595/2000 z 27 listopada 2000 r. (Dz.U. L 300 z 29.11.2000, s. 1).

[15] Patrz http://www.euro.gov.sk/index.php?ID=1434.

[16] Exchange at banks at the conversion rate without service fees.

[17] I.e. debiting of frontloaded euro cash at a date later than the date of delivery of the frontloaded cash.

[18] http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/general/general_en.htm

[19] http://ec.europa.eu/economy_finance/euro/our_currency_en.htm

[20] Flash Eurobarometer 207.