[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 21.4.2010

KOM(2010)166 wersja ostateczna

2010/0090 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska, jakie ma przyjąć Unia Europejska w ramach Wspólnego Komitetu utworzonego Eurośródziemnomorskim przejściowym układem stowarzyszeniowym w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej strony, w sprawie zmiany art. 15 ust. 7 Protokołu 3 do tego Układu dotyczącego definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej

UZASADNIENIE

KONTEKST WNIOSKU

Artykuł 15 Protokołu 3 do Układu o Stowarzyszeniu WE-OWP przewiduje zakaz zwrotu należności celnych. Ustęp 7 tego artykułu przewiduje okres przejściowy związany z pełnym wprowadzeniem zakazu zwrotu należności celnych przez Zachodni Brzeg i Strefę Gazy i daje temu partnerowi możliwość zwrotu w tym okresie należności celnych jego eksporterom/przedsiębiorcom.

Okres przejściowy zakończył się w dniu 31 grudnia 2009 r. Jednakże art. 15 ust. 7 przewiduje możliwość przedłużenia jego obowiązywania za „obopólnym porozumieniem”.

OWP wystąpiła z pisemnym wnioskiem o przedłużenie okresu obowiązywania przepisu dotyczącego zwrotu należności celnych i dokonanie przeglądu obowiązujących stawek opłat celnych.

Zgodnie z art. 39 Protokołu 3 przepisy zawarte w tym Protokole mogą zostać zmienione decyzją Wspólnego Komitetu.

Tekst decyzji zastąpi obowiązujący przepis ustanowiony w art. 15 ust. 7.

Z jednej strony obejmuje ona zmianę ważności przepisu dotyczącego zwrotu należności celnych, a z drugiej strony – przegląd obowiązujących opłat celnych, które mają być utrzymane.

W celu zapewnienia przedsiębiorcom przejrzystości, długoterminowej ekonomicznej przewidywalności i pewności prawnej strony Układu uzgodniły, że stosowanie art. 15 ust. 7 przedłuża się od dnia 1 stycznia 2010 r. o trzy lata.

Ponadto stawki obowiązujące na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy należy dostosować do stawek obowiązujących obecnie w UE.

Do chwili formalnego przyjęcia niniejszej decyzji, uzgodniono w drodze wymiany pism pomiędzy Komisją Europejską a odpowiednimi władzami Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy, że jej treść byłaby stosowana od dnia 1 stycznia 2010 r.

KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW

W ramach paneurośródziemnomorskiej grupy roboczej i sekcji ds. pochodzenia towarów Komitetu Kodeksu Celnego przeprowadzono konsultacje z zainteresowanymi stronami.

Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych.

Nie ma potrzeby przeprowadzania oceny skutków, o ile planowane zmiany będą miały charakter wyłącznie techniczny i nie zmienią istoty obecnie obowiązującego protokołu w sprawie reguł pochodzenia.

ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

W związku z charakterem zmian, jakie mają zostać wprowadzone w art. 15 ust. 7 Protokołu 3, i dla zapewnienia pewności prawa zastępuje się cały ustęp.

Zmieniany przepis dotyczący zwrotu należności celnych powinien obowiązywać z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2010 r.

Podstawa prawna zmiany tego przepisu zawarta jest w art. 207 ust. 4 akapit pierwszy Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w związku z jego art. 218 ust. 9.

Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

Proponowany instrument: decyzja Rady.

WPłYW NA BUDżET

Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Unii.

INFORMACJE DODATKOWE

Nie przewiduje się klauzuli przeglądu, rewizji ani wygaśnięcia.

2010/0090 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska, jakie ma przyjąć Unia Europejska w ramach Wspólnego Komitetu utworzonego Eurośródziemnomorskim przejściowym układem stowarzyszeniowym w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej strony, w sprawie zmiany art. 15 ust. 7 Protokołu 3 do tego Układu dotyczącego definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z jego art. 218 ust. 9,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Protokół 3[1] do Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu stowarzyszeniowego w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej strony, zwanego dalej „Układem”, zmieniony decyzją nr 1/2009 Wspólnego Komitetu WE-OWP z dnia 24 czerwca 2009 r.[2] dotyczy definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej.

2. Artykuł 15 Protokołu 3 przewiduje ogólny zakaz zwrotu lub zwolnienia z należności celnych mających zastosowanie do wszystkich materiałów niepochodzących użytych w procesie wytwarzania produktów pochodzących. Jednakże ust. 7 tego artykułu przewiduje, że zwrot lub zwolnienie może być stosowane na określonych warunkach do dnia 31 grudnia 2009 r.

3. W celu zapewnienia przedsiębiorcom przejrzystości, długoterminowej ekonomicznej przewidywalności i pewności prawnej strony Układu uzgodniły, że stosowanie art. 15 ust. 7 przedłuża się od dnia 1 stycznia 2010 r. o trzy lata.

4. Ponadto stawki obowiązujące na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy należy dostosować do stawek obowiązujących obecnie w UE.

5. Zgodnie z art. 39 Protokołu 3 Wspólny Komitet utworzony na mocy Układu może podjąć decyzję o wprowadzeniu zmian do tego Protokołu.

6. Unia Europejska powinna zatem zająć na forum Wspólnego Komitetu stanowisko określone w załączonym projekcie decyzji,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Wspólnego Komitetu utworzonego Eurośródziemnomorskim przejściowym układem stowarzyszeniowym w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej strony, w odniesieniu do zmiany art. 15 ust. 7 Protokołu 3 dotyczącego definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej w celu przedłużenia stosowania tego przepisu dotyczącego zwrotu lub zwolnienia z należności celnych opiera się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu załączonym do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Decyzja Wspólnego Komitetu zostanie opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

Wniosek

DECYZJA nr […] WSPÓLNEGO KOMITETU WE-OWP

z dnia […] r.

zmieniająca art. 15 ust. 7 Protokołu 3 do Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu stowarzyszeniowego w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej strony, dotyczącego definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej

Wspólny Komitet,

uwzględniając Eurośródziemnomorski przejściowy układ stowarzyszeniowy w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej strony, w szczególności art. 39 Protokołu 3,

a także mając na uwadze, co następuje:

7. Artykuł 15 ust. 7 Protokołu 3 do Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu stowarzyszeniowego w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej strony, zwanego dalej „Układem”, dopuszcza na określonych warunkach zwrot lub zwolnienie z należności celnych lub opłat o podobnym skutku do dnia 31 grudnia 2009 r.

8. W celu zapewnienia przedsiębiorcom przejrzystości, długoterminowej ekonomicznej przewidywalności i pewności prawnej strony Układu uzgodniły, że stosowanie art. 15 ust. 7 przedłuża się od dnia 1 stycznia 2010 r. o trzy lata.

9. Ponadto stawki obowiązujące na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy należy dostosować do stawek obowiązujących obecnie w UE.

10. Należy zatem odpowiednio zmienić Protokół 3 do Układu.

11. Biorąc pod uwagę, że okres stosowania art. 15 ust. 7 kończy się dnia 31 grudnia 2009 r., niniejsza decyzja powinna być stosowana od dnia 1 stycznia 2010 r.,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

Artykuł 15 ust. 7 Protokołu 3 do Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu stowarzyszeniowego w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej strony, dotyczącego definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej otrzymuje brzmienie:

„7. Nie naruszając postanowień ust. 1, z wyjątkiem produktów objętych działami 1-24 Systemu Zharmonizowanego, Zachodni Brzeg i Strefa Gazy mogą stosować uzgodnienia dotyczące zwrotu lub zwolnienia z należności celnych lub opłat o podobnym skutku mających zastosowanie do materiałów niepochodzących użytych w procesie wytwarzania produktów pochodzących, z zastrzeżeniem następujących postanowień:

a) w odniesieniu do produktów objętych działami 25-49 i 64-97 Systemu Zharmonizowanego zostaje utrzymana 4 % stawka należności celnych lub jakakolwiek inna niższa stawka obowiązująca na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy;

b) w odniesieniu do produktów objętych działami 50-63 Systemu Zharmonizowanego zostaje utrzymana 8 % stawka należności celnych lub jakakolwiek inna niższa stawka obowiązująca na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy.

Postanowienia niniejszego ustępu stosuje się do dnia 31 grudnia 2012 r. i mogą zostać poddane przeglądowi za obopólnym porozumieniem.”.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 stycznia 2010 r.

Sporządzono w

W imieniu Wspólnego Komitetu

Przewodniczący

[1] Dz.U. L 187 z 16.7.1997, s. 3.

[2] Dz.U. L 298 z 13.11.2009, s. 1.