P6_TA(2006)0218
Fundusz Solidarności UE ***I
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (COM
(2005)0108 —C6-0093/2005 —2005/0033(COD))
(Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski,
—uwzględniaj ąc wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2005)0108) (1),
—uwzględniając art. 251 ust. 2, art. 159 ust. 3 oraz art. 181 a ust. 2 Traktatu WE, zgodnie z którymi
wniosek został przedstawiony przez Komisję (C6-0093/2005),
—uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 września 2002 r. w sprawie powodzi w Europie Środkowej (2),
—uwzględniając swoją rezolucję z dnia 8 września 2005 r. w sprawie tegorocznych klęsk żywiołowych
(pożary i powodzie) w Europie (3),
—uwzględniając art. 51 Regulaminu,
—uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju Regionalnego oraz opinie Komisji Budżetowej i Komisji
Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A6-0123/2006),
1. zatwierdza wniosek Komisji po poprawkach;
2. podkreśla, że wysokość środków określonych w projekcie legislacyjnym na okres po roku 2006 zależy
od decyzji w sprawie kolejnych wieloletnich ram finansowych;
3. wzywa Komisję, po przyjęciu kolejnych wieloletnich ram finansowych, do ewentualnego przedstawienia
propozycji zmiany finansowej kwoty referencyjnej programu;
4. zwraca się do Komisji o ponowne przedłożenie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie
znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
5. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
(1) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
(2) Dz.U. C 272 E z 13.11.2003, str. 471.
(3) Teksty przyjęte, P6_TA(2005)0334.
P6_TC1-COD(2005)0033
Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 18 maja 2006 r. w
celu przyjęcia rozporządzenia (WE) nr …/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego
Fundusz Solidarności Unii Europejskiej
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
Uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 159 akapit trzeci i
art. 181a akapit drugi,
uwzględniając wniosek Komisji,uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (
1),
po konsultacji z Komitetem Regionów,
stanowiąc zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 251 Traktatu (2),7.12.2006 C 297 E/331 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 18 maja 2006 r.PL
(1)Dz.U. C 28 z 3.2.2006, str. 69.
(2)Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 18 maja 2006 r.
a także maj ąc na uwadze, co następuje:
(1) Pod pojęciem klęski należy rozumieć niszczycielskie zjawisko o dużej skali, którego skutkiem są
poważne szkody dla ludności i środowiska naturalnego, takie jak powodzie, pożary lub susze.
W przypadku poważnych klęsk lub sytuacji kryzysowych Wspólnota powinna okazać swoją solidar-
ność z Państwami Członkowskimi, a zwłaszcza zdotkniętą nimi ludnością, bezzwłocznie dostarczając
szczególną pomoc finansową w celu przyczynienia się do szybkiego powrotu do normalnych
warunków życia w dotkniętych regionach oraz wnosząc wkład do kompensat finansowych dla bezpo-
średnich ofiar, nie przejmując przy tym zadań organów publicznych lub prywatnych.
(2) Fundusz Solidarności Unii Europejskiej („Fundusz”) zwiększa możliwości działania Wspólnoty w
przypadku poważnych klęsk lub sytuacji kryzysowych. Powinien zatem w znacznym stopniu przy-czynić siędo skuteczniejszego i lepiej ukierunkowanego działania Unii w dziedzinach, w których jej
obywatele oczekują podjęcia takiego działania. Z tego wzgl ędu należy zwrócić szczególną uwagę na
zachowanie spójności pomiędzy zakresem stosowania a środkami finansowymi funduszu, aby
rozszerzona i nadal rozszerzająca się Unia mogła w każdych warunkach sprostać oczekiwaniom
swoich obywateli. Oznacza to z jednej strony konieczność uniknięcia nadmiernego rozszerzenia
zakresu stosowania, a z drugiej strony to, iż wobec jasno zdefiniowanego zakresu stosowania
Wspólnota powinna dysponować wystarczającymi środkami nawet w szczególnie kryzysowych
latach.
(3) Wspólnota powinna także okazać solidarność z państwami negocjującymi swoje przystąpienie do
Unii Europejskiej.
(4) Poważne klęski ekologiczne, przemys łowe lub technologiczne, włączając w to zanieczyszczenia rzek,
mórz i zagrożenia radiologiczne, mogą zostać wywołane przez człowieka, powstać w sposób przy-
padkowy, być wynikiem zjawisk naturalnych mających bezpośrednie niszczycielskie skutki, tak jak
w przypadku powodzi, pożarów lasów lub skutki długotrwałe, tak jak w przypadku susz lubmrozów, a także być wynikiem zamachów terrorystycznych. Istniejące instrumenty spójności gospo-
darczej i społecznej są w stanie finansować środki zapobiegania ryzyku i naprawę uszkodzonej infras-
truktury. Fundusz ustanowiony rozporządzeniem Rady (WE) nr 2012/2002 (
1) pozwala Wspólnocie
nieść pomoc w mobilizowaniu służb ratowniczych w celu zaspokojenia pilnych potrzeb ludzi bezpo-
średnio dotkniętych klęską i przyczynienia się do krótkotrwałej odbudowy ważnej infrastruktury, tak
aby można było wznowić działalność gospodarczą w regionach dotkniętych klęską. Zakres stoso-
wania Funduszu obejmuje przede wszystkim klęski żywiołowe, których źródłem są zjawiska natu-
ralne, i należy przewidzieć podjęcie działań przez Wspólnotę również w sytuacjach kryzysowych nie
będących naturalnego pochodzenia oraz w sytuacjach, w których kwestia odpowiedzialnoś ci nie
może zostać rozstrzygnięta w wystarczający sposób.
(5) Ponieważ cel niniejszego rozporządzenia, a mianowicie uzupełnienie wysiłków zainteresowanych państw w
takich przypadkach, gdy skutki klęski lub sytuacji kryzysowej są tak poważne, że państwa te nie mogą
poradzić sobie z daną sytuacją wyłącznie własnymi środkami, nie może zostać w stopniu wystarcza-
jącym osiągnięty przez Pań stwa Członkowskie, a ze względu na skal ęi skutki niniejszego rozporządzenia
może zostać zrealizowany naszczeblu Wspólnoty ,Wspólnota może przyjąć odpowiednie środki, zgodnie z
zasadą subsydiarności ustanowioną w art. 5 Traktatu. Zgodnie z zasadą proporcjonalności, ustanowioną w tym
artykule, niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne dla osiągnięcia tego celu.
(6) Fundusz powinien być finansowany poza ramami finansowymi, a środki stanowiące kwotę maksy-
malną powinno się mobilizować wyłącznie wówczas, gdy działanie takie uzna się za konieczne. W
celu zapewnienia odpowiedniego finansowania Fundusz powinien zostać włączony do instrumentu
elastyczności jako rezerwa do maksymalnej kwoty 7 mld euro.
(7) Zgodnie z zasadą pomocniczości, działania określone w niniejszym rozporządzeniu powinny być
ograniczone do poważnych klęsk. Powinny być one zdefiniowane zależnie od dziedziny.
W przypadku ataku terrorystycznego Wspólnota powinna reagować również na zdarzenia, które
powodują powstanie szkód materialnych niespełniających wprawdzie ilościowego kryterium
uruchomienia funduszu, ale których konsekwencje są takpoważne, że wymagają wspólnotowej soli-
darności. Należy uwzględnić szczególn ąsytuację odległych i odizolowanych regionów, takich jak regiony
wyspiarskie i peryferyjne, w kontekście wzmocnionego partnerstwa.7.12.2006 C 297 E/332 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 18 maja 2006 r.PL
(1) Dz.U. L 311 z 14.11.2002, str. 3.
(8) Doświadczenia uzyskane w pierwszych latach funkcjonowania poprzedniego Funduszu wskazują
na trudności w jego wykorzystaniu w przypadku klęsk, których przyczyny są długotrwałe. Dlatego
jest konieczne, aby niniejsze rozporządzenie wyraźnie wskazywało, od jakiego momentu możnaodpowiadać na wniosek. Należy również dostosować system dotacji do właściwo ści, intensywności i
czasu trwania zjawiska będącego przyczyną klęski, w szczególności zapewniając, że finansowaniem
objęte zostaną szczególne działania podjęte w obliczu tego rodzaju klęski.
(9) Poważne klęski, w szczególności te pochodzenia naturalnego, często dotykają więcej niż jednego
kraju. Jeżeli poważna klęska dotknęła uprawnione państwo, pomoc może być udzielona również
uprawnionemu państwu ościennemu dotkniętemu tą samą klęską.
(10) Pomoc wspólnotowa powinna by ćuzupełnieniem wysiłków zainteresowanych państw i być wyko-
rzystywana do pokrycia udziału wydatków publicznych przeznaczonych do poradzenia sobie zniezbędnymi działaniami nadzwyczajnymi wynikającymi z poważnej klęski.
(11) Zgodnie z zasadą pomocniczości, pomoc wspólnotowa powinna być udzielona tylko na wniosek
państwa dotkniętego klęską. Komisja powinna zapewnić sprawiedliwe traktowanie wniosków przed-
stawionych przez państwa.
(12) Państwa wnioskujące mogą potrzebować natychmiastowej pomocy finansowej na pomoc w pokryciu
wydatków związanych z najbardziej pilnymi interwencjami i akcjami ratunkowymi. W przypadku,
gdy państwo wnioskujące wystąpi z takim wnioskiem, środki w formie zaliczki powinny być zatem
przekazane z chwilą otrzymania wniosku, w zależności od możliwo ści budżetowych.
(13) Wymagane jest rozsądne zarządzanie finansami dla zapewnienia możliwo ści zareagowania przez
Wspólnotę, jeżeli we krótkim okresie dojdzie do serii następujących po sobie klęsk.
(14) Właściwym jest umożliwienie podjęcia szybkiej decyzji przyznania szczególnych środków finanso-
wych i uruchomienia ich możliwie najszybciej. Procedury administracyjne powinny być odpowiednio
dostosowane i ograniczone do absolutnie niezbędnego minimum. W tym celu Porozumienie Międzyin-
stytucjonalne pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscy-
pliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (
1)przewiduje finansowanie Funduszu.
(15) Mechanizmy dotyczące płatności i wykorzystania dotacji w ramach niniejszego rozporządzenia
powinny odzwierciedlać pilność sytuacji. Dlatego należy określić realistyczny termin na wykorzys-
tanie przyznanej pomocy finansowej.
(16) Państwo korzystające zpomocy, zgodnie z jego szczególnymi konstytucyjnymi, instytucjonalnymi,
prawnymi lub finansowymi uwarunkowaniami, powinno włączyć władze regionalne lublokalne do
zawierania i stosowania porozumień wykonawczych. Niemniej jednak państwo beneficjent powinno
pozostać odpowiedzialne za realizację pomocy i za zarządzanie oraz kontrolę nad działaniami wspie-
ranymi finansowo przez Wspólnotę zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z
dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetuogólnego Wspólnot Europejskich (
2) (zwane dalej „rozporządzeniem finansowym”).
(17) Działanie finansowane w ramach niniejszego rozporządzenia nie powinno otrzymać pomocy finan-
sowej z innych instrumentów finansowych Wspólnoty. W przypadku, gdy w związku z działaniem,zapewniona zostaje pomoc finansowa przez wspólnotowe lub międzynarodowe instrumenty doty-
czące kompensaty za szczególne szkody, działanie to nie powinno, dla tego samego celu, korzystać z
pomocy w ramach niniejszego rozporządzenia.
(18) Działanie Wspólnoty nie powinno zwalniać z odpowiedzialności stron trzecich, które w ramach
zasady „zanieczyszczający płaci” sąodpowiedzialne w pierwszej kolejności za szkody przez nie
spowodowane, lub powstrzymywać stosowania środków zapobiegawczych zarówno na szczeblu
Państwa Członkowskiego, jak i Wspólnoty, czy też zastępować ubezpieczenia publicznego lub
prywatnego.7.12.2006 C 297 E/333 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 18 maja 2006 r.PL
(1)Dz.U. C 139 z 14.6.2006, str. 1.
(2) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.
(19) Wymagana jest najwyższa przejrzystość w stosowaniu wspólnotowej pomocy finansowej, jak też
właściwe monitorowanie wykorzystania środków.
(20) Należy ustanowić przepis dotyczący uzasadnienia przez państwa beneficjentów wykorzystania każdej
otrzymanej pomocy.
(21) W wyjątkowych przypadkach i w zależności od dostępności środków finansowych na działania soli-
darnościowe w ramach niniejszego rozporządzenia w roku wystąpienia klęski, należy ustanowićprzepis umożliwiający dodatkowe dotacje w ramach środków finansowych na następny rok.
(22) Konieczne jest zapewnienie, że właściwe organy wspólnotowe są w stanie wypełnić swoje obowiązki
związane z kontrolą finansową.
(23) Pomoc otrzymana na wydatki, która jest następnie odbierana od stron trzecich lub pomoc, która nie
jest wykorzystana zgodnie z niniejszym rozporządzeniem albo by ła wyższa niż końcowa wycena
szkód, powinna być zwrócona.
(24) Pomoc techniczna na działania solidarnościowe w ramach niniejszego rozporządzenia powinna być
przewidziana w celu ulepszenia możliwości przedłożenia przez Państwo Członkowskie Komisji i
innym właściwym instytucjom należycie wypełnionego wniosku o udzielenie pomocy oraz możli-
wości Komisji w ocenianiu składanych do niej wniosków.
(25) Rozporządzenie (WE) nr 2012/2002 powinno stracić moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozpo-
rządzenia. Jednak jego przepisy powinny być nadal stosowane do każdego wniosku przedstawionego
przed tym terminem.
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Przedmiot i zakres
1. Ustanawia się Fundusz Solidarności Unii Europejskiej, zwany dalej „Funduszem” w celu umożliwienia
Wspólnocie reagowania na poważne klęski lub sytuacje kryzysowe dotykające Państwa Członkowskie lub
ich regiony lub państwa kandydujące prowadzące negocjacje w sprawie przystąpienia do Unii Europejskiej,
zwane dalej „krajami uprawnionymi”.
2. Kraj kandydujący prowadzący negocjacje w sprawie przystąpienia do Unii Europejskiej może
otrzymać wsparcie z Funduszu jedynie wtedy, gdy poważną klęską dotknięty jest lądowy lub morski
obszar przygraniczny leżący między tym krajem a Państwem Członkowskim.
3. Niniejsze rozporządzenie ustanawia przepisy dotyczące działań Funduszu odnoszących się do następu-
jących kwestii:
a) klęski żywiołowe;
b) katastrofy przemysłowe lubtechnologiczne;
c) sytuacje nadzwyczajne dotyczące zdrowia publicznego;
d) akty terroryzmu.
Artykuł 2
Poważne klęski
Dla celów niniejszego rozporządzenia klęska lub sytuacja kryzysowa jest uznawana za poważną, jeżeli
powoduje w co najmniej jednym z uprawnionych państw bezpośrednie szkody, których kwota jest oceniona
na ponad 1 miliard euro w cenach z 2007 r. lub na ponad 0,5 % dochodu narodowego brutto danego
państwa.7.12.2006 C 297 E/334 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 18 maja 2006 r.PL
Jednak nawet gdy te ilościowe kryteria nie są spełnione, Komisja może w wyjątkowych i odpowiednio
uzasadnionych okolicznościach uznać wystąpienie poważnej klęski lub sytuacji kryzysowej w pewnej części
terytorium uprawnionego państwa. W takich wypadkach Komisja podejmuje wszelkie niezbędne działania
w ramach Funduszu.
Na szczególne traktowanie zasługują regiony odległe lub odizolowane, takie jak regiony wyspiarskie i
peryferyjne zdefiniowane w art. 299 ust. 2 Traktatu.
Artykuł 3
Działania solidarnościowe
1. Na wniosek uprawnionego państwa Komisja może przyznać pomoc finansową z Funduszu w formie
dotacji, jeżeli poważna klęska lub sytuacja kryzysowa wystąpi na terytorium tego państwa.
Na wniosek uprawnionego państwa, które graniczy z państwem, o którym mowa w akapicie pierwszym, i
które zostało dotknięte tą samą poważną klęską lub sytuacją kryzysową, Komisja może również przyznać
pomoc z Funduszu temu państwu.
2. W przypadku każdej klęski uprawnione państwo może otrzymać tylko jednorazową dotację.
Artykuł 4
Kwalifikujące się działania
Pomoc finansowa w ramach niniejszego rozporządzenia jest przyznawana tylko na działania, zwane dalej
„kwalifikującymi się działaniami”, które są przeprowadzane przez władze publiczne danego państwa lub
organy działające w interesie publicznym, oraz które należą do następujących kategorii:
a) niezbędne działania nadzwyczajne konieczne do niezwłocznego przywrócenia do działania infrastruktury
i zakładów, stworzenia zastępczej infrastruktury, a także do zaopatrzenia ludności w obszarach energii,
wody pitnej i kanalizacji, telekomunikacji, transportu, zdrowia i szkolnictwa, oraz do zaspokojenia
potrzeb ludności;
b) natychmiastowa pomoc medyczna i środki ochrony ludności w razie wystąpienia przypadku kryzyso-
wego w obszarze zdrowia publicznego;
c) zapewnienie czasowego zakwaterowania i finansowania służb ratowniczych w celu zaspokojenia pilnych
potrzeb danej ludności;
d)działania w celu natychmiastowego zwalczania klęsk żywiołowych oraz ich ewentualnych natychmias-
towych skutków, a także mające na celu niezwłoczne zapewnienie infrastruktury prewencyjnej;
e)środki na natychmiastową ochronę dziedzictwa kulturowego;
f) niezbędne działania nadzwyczajne mające na celu niezwłoczne oczyszczenie obszarów dotkniętych katas-
trofą;
g)natychmiastowe działania z zakresu pomocy medycznej dla bezpośrednich ofiar poważnych klęsk i
zamachów terrorystycznych, jak również pomoc psychologiczna i społeczna dla ofiar i ich rodzin.
Artykuł 5
Wnioski
1. Możliwie jak najszybciej, i nie później niż dziesięć tygodni od daty pierwszego powiadomienia władz
o pierwszych szkodach wyrządzonych przez poważną klęskę lub sytuację kryzysową, uprawnione państwo
może złożyć do Komisji wniosek o przyznanie pomocy z Funduszu, udzielając wszelkich dostępnych infor-
macji dotyczących przynajmniej następujących kwestii:
a) szkód spowodowanych przez klęskę i ich wpływu na daną ludność, środowisko i gospodarkę, a także na
dziedzictwo kulturowe i przyrodnicze;
b) podziału szacowanych kosztów na działania w kategoriach określonych w art. 4 stosownie do klęski;7.12.2006 C 297 E/335 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 18 maja 2006 r.PL
c) jakichkolwiek innych źródeł finansowania wspólnotowego, które mogą przyczynić siędo naprawy
skutków klęski;
d) jakichkolwiek innych źródeł finansowania krajowego lub międzynarodowego, włącznie z pokryciem z
publicznego i prywatnego ubezpieczenia, które mogą przyczynić siędo pokrycia kosztów naprawy
szkód, a zwłaszcza kosztów kwalifikujących się działań.
Informacje, o których mowa w lit. a) pierwszego akapitu, zawierają prognozę kwoty całkowitych bezpośred-
nich szkód spowodowanych przez klęskę lub sytuację kryzysową. Z uwagi na trudności przy ocenie wyso-
kości szkód wyrządzonych przez klęski mające długotrwałe i utrzymujące się skutki Komisja może na
wniosek uprawnionego państwa dotkniętego klęską przedłużyć obowiązujący dziesięciotygodniowy termin
składania wniosków o pomoc z Funduszu.
2. Komisja ocenia na podstawie informacji określonych w ust. 1 oraz wszelkich dodatkowych informacji,
o które Komisja mogła wystąpić lub uzyskać w inny sposób, czy są spełnione warunki dla udzielenia
pomocy finansowej w ramach niniejszego rozporządzenia.
W przypadku, gdy dla celów pierwszego akapitu zainteresowane państwo dostarcza dodatkowe informacje z
własnej inicjatywy, Komisja musi otrzymać te informacje w terminie dwóch miesięcy od daty złożenia
wniosku.
Jednak w przypadku, gdy dla celów pierwszego akapitu Komisja zwraca się z wnioskiem o dodatkowe infor-
macje od zainteresowanego państwa, Komisja musi otrzymać te informacje w terminie jednego miesiąca od
daty wystąpienia z wnioskiem.
Artykuł 6
Zaliczki
1. Zaraz po otrzymaniu wniosku, o którym mowa w art. 5 ust. 1, Komisja może przyjąć decyzję o udzie-
leniu zaliczki na najpilniejsze kwalifikujące się działania i niezwłocznie wypłacić zaliczkę zainteresowanemu
państwu w pojedynczej racie.
Pierwszy akapit stosuje się wyłącznie w przypadku, gdy wniosek zawiera wyraźną prośbę o zaliczkę.
2. Kwota zaliczki wypłacana na mocy pierwszego akapitu ust. 1 stanowi do pięciu procent całkowitych
szacowanych kosztów, o których mowa w art. 5 ust. 1 lit. b), ale nie przekracza 5 mln euro.
3. Niezależnie od wysokości przyznanej kwoty zaliczki należy wyraźnie zaznaczyć możliwość żądania zwrotu
zaliczki, o której mowa w art. 7 ust. 2 akapit drugi.
Artykuł 7
Ustalenie pomocy finansowej
1. Komisja, na podstawie oceny przeprowadzonej na mocy art. 5 ust. 2 ustala możliwie jak najszybciej, i
w terminie dwóch tygodni, odpowiednią kwot ępomocy finansowej, która ma być udzielona w granicach
dostępnych środków, jeżeli w ogóle podejmie decyzję o udzieleniu pomocy.
Kwota nie może przekroczyć 50 % całkowitych szacowanych kosztów, o których mowa w art. 5 ust. 1
lit. b).
Przygotowanie towarzyszących wniosków budżetowych, o których mowa w art. 8, następuje równolegle z
ustaleniem odpowiedniej kwoty. Komisja przedstawia wnioski oraz kwotę w tym samym czasie.
Cała procedura przedstawienia wszystkich wniosków niezbędnych do uruchomienia funduszu, zgodnie z
terminami określonymi w akapitach pierwszym i trzecim, nie może trwać dłużej niż 3 miesiące od
momentu otrzymania wniosku złożonego przez dane państwo.
2. W przypadku, gdy Komisja uzna na podstawie oceny przeprowadzonej zgodnie z art. 5 ust. 2, że
warunki do udzielenia pomocy w ramach niniejszego rozporządzenia nie są spełnione, Komisja powiadomi
zainteresowane państwo tak szybko, jak jest to możliwe.
Każda zaliczka wypłacona na mocy art. 6 ust. 1 zostanie zwrócona Komisji w terminie 3 miesięcy od daty
tego powiadomienia.7.12.2006 C 297 E/336 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 18 maja 2006 r.PL
Artykuł 8
Procedura budżetowa
1. Jeżeli Komisja stwierdzi, że pomoc finansowa powinna być udzielona z Funduszu, Komisja w krótkim
czasie dostarcza władzy budżetowej wnioski niezbędne do uznania środków odpowiadającym kwotom
określonym zgodnie z art. 7 ust. 1.
Wnioski te zawierają:
a) ocenę przeprowadzoną zgodnie z art. 5 ust. 2, łącznie ze streszczeniem informacji, na których ta ocena
jest oparta;
b) dowód potwierdzaj ący, że warunki ustanowione w art. 3 ust. 1 są spełnione;
c) uzasadnienie wnioskowanych kwot.
2. Jeżeli środki zostaną udostępnione przez władzę budżetową, Komisja przyjmuje decyzję o dotacji,
uwzględniając każdą zaliczkę wypłaconą na mocy art. 6 ust. 1.
Artykuł 9
Wypłata i wykorzystanie dotacji
1. Po przyjęciu decyzji o dotacji oraz w terminie 15 dni od podpisania umowy określonej w art. 10 ust.
1,Komisja wypłaca dotację państwu beneficjentowi w jednej racie.
2. Państwo beneficjent wykorzystuje dotację, jak również wszelkie procenty od dotacji, w ciągu 12 miesię-
cy od daty podpisania umowy, o której mowa w art. 10 ust. 1, i w żadnym razie nie później niż 18 miesięcy
od daty pierwszej szkody, do finansowania kwalifikujących się działań przeprowadzanych od chwili wystą-
pienia klęski lub sytuacji kryzysowej.
Artykuł 10
Realizacja dotacji
1. Komisja i państwo beneficjent zawierają umowę o wykonaniu decyzji o dotacji, zgodnie ze szczegól-
nymi przepisami konstytucyjnymi, instytucjonalnymi, prawnymi lub finansowymi tego państwa i Wspól-noty.
Umowa ta określa w szczególności rodzaj i miejsce działań, które mają byćfinansowane.
2. Komisja zapewnia, że obowiązki wynikające z umów o wykonaniu są takie same dla wszystkich
państw beneficjentów.
3. Państwo beneficjent dokonuje wyboru pojedynczych działań i zrealizuje dotację zgodnie z niniejszym
rozporządzeniem, decyzją o dotacji i umową o wykonaniu.
Obowiązek jest wykonywany bez uszczerbku dla obowiązku Komisji wykonania ogólnego budżetu
Wspólnot Europejskich zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego, stosowanego do wspólnego lub
zdecentralizowanego zarządzania.
Artykuł 11
Finansowanie działań
1. Działania finansowane w całości lub częściowo w ramach umowy o wykonaniu nie są finansowane w
ramach żadnego innego instrumentu wspólnotowego lub międzynarodowego.
Państwo beneficjent zapewnia zgodność z pierwszym akapitem.
2. W szczególności należy stosować zasadę „zanieczyszczający płaci”, w szczególności w odniesieniu do
katastrof przemysłowych i technologicznych. Państwa beneficjenci muszą więc udowodnić, że ubiegają się
o wszelkie możliwe kompensaty od stron trzecich.7.12.2006 C 297 E/337 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 18 maja 2006 r.PL
Artykuł 12
Zgodność z innymi instrumentami
Działania otrzymujące pomoc finansową z Funduszu są zgodne z postanowieniami Traktatu i instrumentami
przyjętymi na jego mocy, z wspólnotowymi politykami i środkami oraz z instrumentami pomocy przedak-
cesyjnej.
Artykuł 13
Sprawozdanie końcowe i zamknięcie
1. Nie później niż sześć miesięcy po zakończeniu okresu określonego w art. 9 ust. 2 państwo beneficjent
przedstawia Komisji sprawozdanie dotyczące finansowej realizacji dotacji, wraz z uzasadnieniem wydatków
oraz wskazaniem jakichkolwiek innych źródeł finansowania dla omawianych działań.
Sprawozdanie wyszczególnia środki zapobiegawcze wprowadzone lub proponowane przez państwo benefi-
cjenta w celu ograniczenia szkód i uniknięcia, w miarę możliwości, powtórzenia się podobnych klęsk.
2. Nie później niż sześć miesięcy po otrzymaniu przez Komisję wszystkich informacji wymaganych na
mocy ust. 1, Komisja zaprzestaje udzielania pomocy z Funduszu.
Artykuł 14
Zastosowanie euro
Wnioski, decyzje o dotacji, umowy o wykonanie i sprawozdania w ramach niniejszego rozporządzenia, jak
również wszelkie inne powiązane z tym dokumenty wyrażają wszystkie kwoty w euro.
Artykuł 15
Niedobory finansowe
1. W przypadku, gdy zostaje złożony wniosek na mocy art. 8, a pozostaj ąceśrodki finansowe dostępne
na ten rok na Fundusz nie są wystarczające do pokrycia kwoty pomocy finansowej uważanej za niezbędną,
Komisja może zaproponować Parlamentowi Europejskiemu sprawującemu kontrolę nad budżetem, aby
różnica była sfinansowana ze środków finansowych dostępnych na Fundusz w kolejnych dwóch latach.
2. Całkowity roczny pułap budżetowy na Fundusz w roku wystąpienia klęski i kolejnych dwóch latach
jest przestrzegany w każdych okolicznościach.
Artykuł 16
Kontrola finansowa przez organy wspólnotowe
Państwo beneficjent zapewnia, że wszystkie decyzje o finansowaniu przyjęte na mocy umowy o wykonaniu
określonej w art. 10 oraz wszystkie umowy i kontrakty wynikające z tych decyzji o finansowaniu udostęp-niane są Komisji do kontroli przeprowadzanej przez Biuro ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i
do kontroli na miejscu, przeprowadzanych przez Komisję i Trybunał Obrachunkowy zgodnie z właściwymi
procedurami.
Artykuł 17
Informowanie
Państwo beneficjent informuje w wyraźny sposób bezpośrednio zainteresowaną ludność oraz opinię
publiczną o pomocy otrzymanej z Funduszu.
Artykuł 18
Zwrot
1. W przypadkach, gdy poniesiona kwota całkowitych bezpośrednich szkód jest co najmniej 10 % niższa
od szacowanej kwoty podanej na mocy art. 5 ust. 1 lit. b) Komisja może zażądać od państwa beneficjenta
zwrotu odpowiedniej kwoty otrzymanej pomocy finansowej.7.12.2006 C 297 E/338 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 18 maja 2006 r.PL
2. W przypadku, gdy państwo beneficjent nie dopełni wymogów art. 10 ust. 3 lub art. 11 ust. 2,
Komisja może zażądać od państwa beneficjenta zwrotu całości lub części otrzymanej pomocy finansowej.
3. Jeżeli państwo beneficjent zaniechało podjęcia środków zapobiegawczych po poprzedniej poważnej
klęsce, a podjęcie takich środków doprowadziłoby do ograniczenia lub uniknięcia szkód spowodowanych
przez poważną klęskę, Komisja żąda od państwa beneficjenta zwrotu całości lub części otrzymanej pomocy
finansowej.
4. Przed przyjęciem decyzji na mocy ust. 1, 2 i 3, Komisja przeprowadza odpowiednie badanie danego
przypadku i w szczególności pozwala państwu beneficjentowi przedstawić swoje uwagi w określonym
terminie.
5. Każda kwota otrzymana niesłusznie i będąca do odzyskania jest zwracana Komisji. Mogą byćpobrane
odsetki za zwłokę od niezwróconych kwot zgodnie z rozporządzeniem finansowym.
Artykuł 19
Pomoc techniczna z inicjatywy Komisji
1. Z inicjatywy Komisji, przy uwzględnieniu granicznego poziomu 0,20 % środków finansowych dostęp-
nych na dany rok, Fundusz może być wykorzystany do finansowania działań przygotowawczych, wsparcia
w zakresie monitorowania, wsparcia administracyjnego i technicznego, audytu i środków kontroli niezbęd-
nych do wykonania niniejszego rozporządzenia.
Działania te są przeprowadzane zgodnie z art. 53 ust. 2 rozporządzenia finansowego oraz każdego innego
przepisu tego rozporządzenia, jak również jego zasad wykonawczych mających zastosowanie do tej formy
wykonania budżetu.
Działania te w szczególności zawierają ekspertyzy pomagające Komisji przeprowadzenie oceny wniosków na
mocy art. 5 ust. 2.
2. Jeżeli przewiduje się wkład z Funduszu, Komisja przyjmie decyzję dotyczącą działań określonych w
pierwszym akapicie art. 1.
Artykuł 20
Sprawozdanie roczne
Przed dniem 1 lipca każdego roku, ze skutkiem od…(*) Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu
i Radzie sprawozdanie dotyczące działań w ramach niniejszego rozporządzenia w poprzednim roku.
Sprawozdanie to zawiera zwłaszcza informacje dotyczące złożonych wniosków, przyjętych decyzji o dota-
cjach, zakończenia udzielania pomocy finansowej oraz przeprowadzonych działań.
Artykuł 21
Ocena
Parlament Europejski i Rada dokona rewizji niniejszego rozporządzenia na wniosek Komisji, najpóźniej do
dnia 31 grudnia 2013 r.
Artykuł 22
Uchylenie
Rozporządzenie (WE) nr 2012/2002 traci moc.
Odniesienia do uchylonego rozporządzenia traktuje się jako odniesienia do niniejszego rozporządzenia.7.12.2006 C 297 E/339 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 18 maja 2006 r.PL
(*)Rok od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 23
Przepisy przejściowe
Rozporządzenie (WE) nr 2012/2002 stosuje się do wniosków otrzymanych przez Komisję przed dniem
wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 24
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzę-
dowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie obowiązuje w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Człon-
kowskich.
Sporządzono w …,…
W imieniu Parlamentu Europejskiego
PrzewodniczącyW imieniu Rady
Przewodniczący
P6_TA(2006)0219
Zawarcie przez Wspólnotę Europejską Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Ener-
getyczną ***
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w
sprawie zawarcia przez Wspólnotę Europejską Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Energetyczną
(13886/1/2005 —COM(2005)0435 —C6-0435/2005 —2005/0178(AVC))
(Procedura zgody)
Parlament Europejski,
—uwzględniając projekt decyzji Rady (13886/1/2005),
—uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, a w szczególności art. 47 ust. 2, 55, 83, 89,
95, 133 i 175,
—uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 300 ust. 3 akapit
drugi w związku z pierwszym zdaniem akapitu pierwszego art. 300 ust. 2 Traktatu WE
(C6-0435/2005),
—uwzględniając art. 75 oraz art. 83 ust. 7 Regulaminu,
—uwzględniając zalecenie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A6-0134/2006),
1. wyraża zgodę na zawarcie umowy;
2. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji,
rządom i parlamentom państw członkowskich oraz rządom i parlamentom krajów będących stronami Trak-
tatu Wspólnoty Energetycznej.7.12.2006 C 297 E/340 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 18 maja 2006 r.PL