Zgodnie z załącznikiem II do dyrektywy (UE) 2017/2397 wymaga się, aby marynarze i kapitanowie mieli możliwość stosowania znormalizowanych zwrotów komunikacyjnych w sytuacjach, w których występują problemy z komunikacją. Norma CESNI dotycząca znormalizowanych zwrotów komunikacyjnych w czterech językach szczegółowo określa taki system komunikacji.

Zgodnie z załącznikiem I do dyrektywy (UE) 2017/2397 konieczne jest ukończenie podstawowego szkolenia w zakresie bezpieczeństwa zgodnie z wymogami krajowymi w celu uzyskania świadectwa kwalifikacji młodszego marynarza. Norma CESNI dotycząca podstawowego szkolenia w zakresie bezpieczeństwa dla młodych marynarzy określa wymogi, które państwa członkowskie CESNI mogłyby spełnić jako wymogi krajowe w celu zapewnienia takiego samego poziomu jakości obsługi.

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2397 z dnia 12 grudnia 2017 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych w żegludze śródlądowej oraz uchylająca dyrektywy Rady 91/672/EWG i 96/50/WE wprowadza zharmonizowane przepisy w dziedzinie kwalifikacji zawodowych w żegludze śródlądowej w Europie oraz ustanawia pewne normy w dziedzinie kwalifikacji zawodowych. Dwie wyżej wymienione normy nie są wymagane na mocy dyrektywy, ale zostały opracowane przez CESNI w celu ułatwienia wdrożenia wymogów wchodzących w zakres dyrektywy oraz zachęcenia do harmonizacji.

·posiedzenie komitetu (30.04.2020 r.).

Wszystkie państwa członkowskie UE mają (zabezpieczony) dostęp do wyżej wymienionych projektów norm za pośrednictwem specjalnej strony internetowej (cesni.eu).

Normy ES-QIN (normy europejskie dotyczące kwalifikacji w żegludze śródlądowej) zostaną zaktualizowane w celu uwzględnienia tych dwóch nowych norm.

CKŻR przyjmie rezolucję w celu uwzględnienia w rozporządzeniu dotyczącym załóg statków na Renie odniesienia do najnowszej wersji norm ES-QIN, w tym tych dwóch norm.

3.Stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii

Przyjęcie decyzji ustalającej stanowisko Unii jest konieczne, aby zapewnić odpowiednie uwzględnienie interesów UE przy podejmowaniu decyzji w sprawie ustanowienia norm dotyczących podstawowego szkolenia w zakresie bezpieczeństwa dla młodszych marynarzy oraz dotyczących znormalizowanych zwrotów komunikacyjnych w czterech językach. Kwestia ta wchodzi w zakres kompetencji UE, ponieważ normy te mają na celu ułatwienie wdrożenia dyrektywy (UE) 2017/2397.

Proponowane stanowisko Unii ma na celu poparcie przyjęcia tych dwóch norm, ponieważ przyczynią się one do utrzymania najwyższego poziomu bezpieczeństwa w żegludze śródlądowej i będą zachęcać do harmonizacji.

4.Podstawa prawna

4.1.Proceduralna podstawa prawna

4.1.1.Zasady

Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

Art. 218 ust. 9 TFUE ma zastosowanie niezależnie od tego, czy Unia jest członkiem organu, czy też stroną danej umowy.

Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które wywierają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które na mocy prawa międzynarodowego nie są wiążące, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”.

4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

Zarówno CESNI, jak i CKŻR są instytucjami utworzonymi na mocy umowy międzynarodowej.

Mimo że przepisy przyjęte przez CESNI nie są wiążące same w sobie, staną się wiążące dla członków CKŻR po zmodyfikowaniu przez CKŻR jej ram prawnych (rozporządzenie dotyczące załóg statków na Renie) w celu uwzględnienia norm przyjętych przez CESNI i nadania im statusu obowiązkowego w ramach stosowania poprawionej Konwencji o żegludze na Renie. Wiążący charakter wymienionego rozporządzenia dla członków CKŻR został ustanowiony w konwencji z Mannheim z dnia 17 października 1868 r..

Należy zatem ustalić stanowisko, które ma zostać zajęte w imieniu Unii w ramach CESNI i CKŻR w odniesieniu do przyjęcia norm dotyczących kwalifikacji zawodowych w żegludze śródlądowej.

W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.

4.2.Materialna podstawa prawna