PL    PL PL 
 
PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 28.10.2008 
SEK(2008) 2707 wersja ostateczna 
  
LIST W SPRAWIE POPRAWEK NR 2 
DO WST ĘPNEGO PROJEKTU BUD ŻETU NA ROK 2009 
ZESTAWIENIE WYDATKÓW WED ŁUG SEKCJI 
Sekcja III – Komisja 
 
PL 2   PL LIST W SPRAWIE POPRAWEK NR 2 
DO WST ĘPNEGO PROJEKTU BUD ŻETU NA ROK 2009 
ZESTAWIENIE WYDATKÓW WED ŁUG SEKCJI 
Sekcja III – Komisja 
Uwzględniając: 
– Traktat ustanawiaj ący Wspólnot ę Europejsk ą, w szczególno ści jego art. 272, 
– Traktat ustanawiaj ący Europejsk ą Wspólnot ę Energii Atomowej, w szczególno ści 
jego art. 177, 
– rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w 
sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego 
Wspólnot Europejskich1, zmienione ostatnio rozporz ądzeniem Rady (WE, Euratom) 
nr 1525/20072, w szczególno ści jego art. 34, 
Komisja Europejska niniejszym przedk łada władzy budżetowej list w sprawie poprawek nr 2 
do wstępnego projektu bud żetu na rok 2009 z powodów pod anych w uzasadnieniu. 
                                                 
1 Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1. 
2 Dz.U. L 343 z 27.12.2006, s. 9. 
 
PL 3   PL SPIS TRE ŚCI 
1. Wprowadzenie.............................................................................................................. 4 
2. Zarz ądzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona........................................................ 6 
2.1. Zestawienie ............................................................................................................... ... 6 
2.2. Wydatki na rolnictwo (wydatki zwi ązane z rynkiem i p łatności bezpośrednie).......... 6 
2.2.1 Sytuacja ogólna .......................................................................................................... .. 6 
2.2.2 Uwagi szczegó łowe...................................................................................................... 7 
2.3. Inne dzia łania: Szybkie reagowanie na wzrost cen żywności w krajach rozwijaj ących 
się............................................................................................................................... 13 
2.4. Zmiany w zakresie nomenklatury i uwagi do bud żetu............................................... 16 
ZESTAWIENIE WED ŁUG DZIA ŁÓW RAM FINANSOWYCH ......................................... 18 
ZESTAWIENIE WYDATKÓW WED ŁUG SEKCJI  
Zestawienie wydatków wed ług sekcji przekazuje si ę oddzielnie za po średnictwem systemu 
SEI-BUD. Wersj ę zestawienia wydatków wed ług sekcji w j ęzyku angielskim do łączono jako 
informacj ę w formie za łącznika bud żetowego. 
 
PL 4   PL 1. WPROWADZENIE  
Zgodnie z Porozumieniem mi ędzyinstytucjonalnym w sprawie dyscypliny bud żetowej i 
należytego zarz ądzania finansami z dnia 17 maja 2006 r.3 „Komisja, je śli uzna to za 
konieczne, mo że przedstawi ć obydwu organom w ładzy budżetowej propozycj ę zmian ad hoc 
celem aktualizacji danych stanowi ących podstaw ę szacunku wydatków na rolnictwo we 
wstępnym projekcie bud żetu lub celem skorygowania, na podstawie naj świeższych 
dostępnych informacji na temat umów dotycz ących rybo łówstwa obowi ązujących dnia 1 
stycznia danego roku bud żetowego, kwot i ich podzia łu między środki zapisane w pozycjach 
operacyjnych dotycz ących międzynarodowych umów dotycz ących rybo łówstwa oraz środki 
przewidziane w rezerwie.” Taki list  w sprawie poprawek musi zosta ć przekazany w ładzy 
budżetowej do ko ńca października. 
Niniejszym list w sprawie poprawek  ad hoc (LSP No 2/2009) do wst ępnego projektu bud żetu 
na rok 2009 zawiera dok ładną aktualizacj ę poszczególnych pozycji szacowanego 
zapotrzebowania w zakresie w ydatków na rolnictwo. List w sprawie poprawek uwzgl ędnia, 
oprócz zmieniaj ących się czynników rynkowych, tak że decyzje legislacyjne przyj ęte w 
zakresie rolnictwa od czasu sporz ądzenia WPB, zaktualizowane szacunki zapotrzebowania na 
płatności bezpośrednie, oraz wszelkie wnioski, które maj ą uzyskać moc obowi ązującą w 
nadchodz ącym roku bud żetowym. 
Podobnie jak WPB, list w sprawie poprawek uwzgl ędnia potrzeby Wspólnoty w sposób 
kompleksowy. Je śli chodzi o środki rynkowe, nie s ą dostępne dane o środkach w rozbiciu na 
poszczególne pa ństwa członkowskie. Ponadto nale ży podkreślić, że środki te powinny by ć 
traktowane jako prognoza, a nie jako w ydatki docelowe. Rzeczywiste wydatki zale żeć będą w 
szczególno ści od rzeczywistych warunków na r ynku, od rzeczywiste go kursu wymiany 
EUR/USD oraz od harmonogramu p łatności dokonywanych przez pa ństwa członkowskie. 
Ponieważ są to wydatki obowi ązkowe, niezale żnie od wielko ści kwoty, jak ą państwo 
członkowskie ma obowi ązek zapłacić, to zgodnie z przepisami – w granicach okre ślonych w 
ramach finansowych – kwota ta zostanie zwrócona w ca łości. 
W celu zapewnienia jasno ści i przejrzysto ści zaktualizowano niektóre uwagi do bud żetu.  
Zgodnie z niniejszym listem w sprawie poprawek ca łkowite środki w ramach dzia łu 2 szacuje 
się na 56 495,5 mln EUR, co pozostawia margines w wysoko ści 3 143,5 mln EUR w 
środkach na zobowi ązania poni żej odnośnego pułapu określonego w ramach finansowych.  
Środki na zobowi ązania w odniesieniu do wydatków na ro lnictwo (w tym wydatki w zakresie 
opieki weterynaryjnej i rybo łówstwa finansowane ze środków EFRG) wynosz ą 41 579,9 mln 
EUR, co oznacza ich zmniejszenie o 1 280,4 mln EUR w stosunku do WPB na rok 2009.  
Nie przewiduje si ę żadnych zmian dotycz ących międzynarodowych umów w dziedzinie 
rybołówstwa. 
Niniejszy list w sprawi e poprawek zawiera równie ż propozycj ę utworzenia w 2009 r. nowych 
pozycji bud żetowych w ramach rozdzia łu „Instrument na rzecz żywności” (szybkie 
                                                 
3 Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. 
 
PL 5   PL reagowanie na wzrost cen żywności w krajach rozwijaj ących się) w oczekiwaniu na przyj ęcie 
podstawy prawnej. 
Zgodnie z zapowiedzi ą Komisji w trakcie posiedzenia Rady ds. Rolnictwa w dniu 29 
września 2008 r., na wniosek pa ństw członkowskich Komisja dokonuje obecnie ponownej 
oceny zapotrzebowania na środki konieczne do zwalczania choroby niebieskiego j ęzyka. Po 
przeanalizowaniu wykonania poprzedniego bud żetu oraz po przeprowadzeniu oceny sytuacji 
na początku 2009 r. Komisja przedstawi konieczne wnioski w sprawie odpowiedniego 
dostosowania bud żetu na rok 2009 r. poprzez zapisan ie w nim dodatkowej kwoty w 
wysokości ok. 100 mln EUR (oprócz 62 mln EU R przewidzianych w WPB 2009), jako cz ęść 
wieloletniej strategii walki z t ą chorobą w sposób, który przyniesie trwa łe skutki. 
 
PL 6   PL 2. ZARZĄDZANIE ZASOBAMI NATURALNYMI I ICH OCHRONA  
2.1. Zestawienie 
  WPB 2009  LWP 2/2009  Różnica 
mln EUR  (a) (b) (c)=(b)-(a)  
  środki na 
zobowiązaniaśrodki na 
płatności środki na 
zobowiązaniaśrodki na 
płatności środki na 
zobowiązania środki na 
płatności 
Środki ogó łem – dzia ł 2 57 525,7 54 834,9 56 495,5 54 457,2  -1 030,2  -377,7
Pułap - Ramy finansowe  59 639  59 639  - 
margines  2 113,3  3 143.5  1 030.2   
W tym          
          
Wydatki na rolnictwo (wydatki zwi ązane z 
rynkiem i p łatności bezpo średnie)4 
 42 860,3 42 814,2 41 579,9 41.536,4 -1 280,4  -1 277,9
       
Szybkie reagowanie na wzrost cen 
żywności    250,0 900,0 +250,0 +900,0 
2.2. Wydatki na rolnictwo (wydatki zwi ązane z rynkiem i p łatności bezpośrednie) 
2.2.1 Sytuacja ogólna Celem listu nr 2/2009 w sprawie popr awek jest zagwarantowanie, aby bud żet na rolnictwo 
opierał się na najnowszych danych ekonomicznych oraz najnowszych przepisach prawnych. 
Do wrze śnia Komisja dysponowa ć będzie pierwszym orientacyjnym obrazem poziomu 
produkcji (zbiorów) w roku 2008, b ędącym podstaw ą rzetelnego szacunku potrzeb 
budżetowych na rok 2009. 
Podobnie jak w latach ubieg łych Komisja dokona ła dokładnego przegl ądu poszczególnych 
pozycji wszystkich przygotowanych przez sieb ie preliminarzy wyda tków na rolnictwo. 
Niniejszy list w sprawie poprawek uwzgl ędnia nie tylko zmieniaj ące się czynniki rynkowe, 
ale równie ż wszelkie decyzje legislacyjne przyj ęte w sektorze rolnictwa od czasu 
sporządzenia WPB oraz wnioski legislacyjne. 
Ogólne zapotrzebowanie zostaje zwi ększone o 361 mln EUR. Wynika to g łównie z 
dodatkowych potrzeb przewidywanych w rozdzial e 05 02 (Interwencje na rynkach rolnych: 
+ 421 mln EUR), 05 07 oraz 05 08 (+ 26,3 mln EUR) oraz z przewidywanych niewielkich 
oszczędności w rozdziale 05 03 (Pomoc bezpo średnia: - 87 mln EUR) 
Niemniej ogólna kwota środków na zobowi ązania wnioskowana w odniesieniu do wydatków 
na rolnictwo (EFRG) wynosi 41 579,9 mln EUR, a wi ęc mniej ni ż zakładano we WPB na 
2009 r. (- 1 280,4 mln EUR). Zmian ę tę należy interpretowa ć
 przy uwzgl ędnieniu istniej ących 
dochodów przeznaczonych na okre ślony cel oraz zmian wprowadzanych do nich mi ędzy 
WPB a LWP.  
W WBK kwota środków, o które zwrócono si ę do władzy bud żetowej, by ła niższa niż 
szacowane zapotrzebowanie, poniewa ż część potrzeb zosta ła pokryta przez kwot ę 735 mln 
EUR, która ma zosta ć wypracowana w 2009 r. i przeznaczona na EFRG.  
                                                 
4 Wydatki Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG), obejmuj ące 30 mln EUR w ramach 
tytułu 11 — Rybo łówstwo i gospodarka morska oraz 315 mln EUR w ramach tytu łu 17 — Ochrona 
zdrowia i konsumentów. 
 
PL 7   PL Środki w niniejszym LWP s ą niższe niż szacowane zapotrzebowanie, poniewa ż jego cześć w 
wysokości 2 376 mln EUR pokrywana jest z dochodów przeznaczonych na EFRG. 
Zwiększenie dochodów przeznaczonych na okre ślony cel o 1 641 mln EUR w porównaniu do 
WPB 2009 wynika z nast ępujących czynników:  
– zaktualizowanych szacunków w zakresie dochodów przeznaczonych na okre ślony cel, 
które zostan ą wypracowane w 2009 r.(+ 307 mln EUR na 1 042 mln EUR ogó łem), oraz  
– przeniesienia niewykorzystanych w 2008 r. dochodów przeznaczonych na okre ślony cel w 
wysokości 1 334 mln EUR (z 1 534 mln EUR szacowanych dochodów ogó łem w 2008 r.). 
2.2.2 Uwagi szczegó łowe 
05 02 – Interwencje na rynkach rolnych  (środki – 8,7 mln EUR ) 
zapotrzebowanie przewidziane we wst ępnym projekcie bud żetu: 3 548 mln EUR  
środki wnioskowane we wst ępnym projekcie bud żetu: 3 463 mln EUR  
przewidywane dochody przeznaczone na okre ślony cel dost ępne we wst ępnym projekcie bud żetu na rok 
2009: 85 mln EUR  
zapotrzebowanie po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek: 3 969 mln EUR  
środki wnioskowane po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek: 3 454 mln EUR  
przewidywane dochody przeznaczone na okre ślony cel dost ępne w 2009 r. po korekcie zawartej w li ście w 
sprawie poprawek: 515 mln EUR  
Założenia leżące u podstaw niniejszego listu w spra wie poprawek (LWP), który dotyczy 
sektora rynków rolnych, nie ró żnią się wiele od za łożeń przyjętych przy WPB. Nadal 
przeważają korzystne prognozy dotycz ące większości rynków rolnych. Dwie kwestie 
wpłynęły na wzrost zapotrzebowania na środki: kwoty na wydatki zwi ązane z rynkiem 
pozostałe do zapłaty w 2009 r., które nie zosta ły zgodnie z oczekiwaniami wyp łacone w 
ramach bud żetu 2008 w zwi ązku z wolniejszym ni ż przewidywano rytmem p łatności oraz 
zwiększonym zapotrzebowaniem środków na programy żywnościowe.  
Zmniejszenie środków w wysoko ści 8,7 mln EUR mo żna wyjaśnić wzrostem dochodów 
przeznaczonych na okre ślony cel (z 85 mln EUR do 515 mln EUR) oraz pewnym wzrostem 
zapotrzebowania w niektórych sektorach.  
Po pierwsze nale ży zauważyć, że zmniejszenie środków przeznaczonych na owoce i 
warzywa  (- 341 mln EUR) zwi ązane jest g łównie z zawy żonymi oszacowaniami w zakresie 
dochodów przeznaczonych na ten artyku ł (+ 430 mln EUR). Rzeczywiste zapotrzebowanie na 
owoce i warzywa jest o + 89 mln EUR wi ększe w porównaniu do WPB. Wzrost ten 
spowodowany jest g łównie opó źnieniem przez pa ństwa członkowskie p łatności zaliczkowych 
na rzecz funduszy operacyjnych dla organiza cji producentów na plany w 2008 r. (pierwszy 
plan po reformie organizacji rynku ow oców i warzyw), które spodziewane by ły w 2008 r., a 
obecnie b ędą miały wpływ na bud żet na rok 2009. 
Znacznie zwi ększono środki na refundacje na produkty niewyszczególnione w za łączniku 
1 (+ 57 mln EUR), mięso wieprzowe  (+ 42 mln EUR) oraz cukier (+79 mln EUR). W 
szczególno ści jeśli chodzi o cukier, środki zosta ły zwiększone, poniewa ż wydatki w ramach 
 
PL 8   PL budżetu na 2008 r. wyp łacane są w wolniejszym tempie, oraz w zwi ązku z faktem, że należy 
pokryć refundacje wywozowe, które poch łaniają więcej niż zakładano w WPB 2009 w 
związku z zaleg łymi płatnościami z przej ściowego roku gospodarczego 2006/2007, który by ł 
o trzy miesi ące dłuższy niż zwykle. 
W LWP wida ć także znaczne zwi ększenie środków na programy żywnościowe (+ 185 mln 
EUR) w zwi ązku z uaktualnionymi rocznymi planami dystrybucji na rok 2009 
przedstawionymi przez pa ństwa członkowskie. Ponadto skorygowano w gór ę środki na 
działania promocyjne (+ 8 mln EUR), rozwi ązywanie sporów (+ 25 mln EUR) oraz 
operacyjn ą pomoc techniczn ą w ramach EFRG (+ 1,3 mln EUR). 
Dokonano ponadto dostosowania zwi ązanego z reform ą sektora wina (- 0,16 mln EUR) i 
identycznego zwi ększenia na rozwój obszarów wi ejskich (pozycja 05 04 05 01). 
Poniższe uwagi wyja śniają najważniejsze ró żnice między środkami przyznanymi w WPB 
oraz środkami przewidzianymi w li ście w sprawie poprawek dl a niektórych sektorów. 
05 02 03 – Refundacje do produk tów niewyszczególnionych w za łączniku 1  (środki + 57 
mln EUR ) 
środki przewidziane we wst ępnym projekcie bud żetu: 70 mln EUR  
środki przewidziane po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek: 127 mln EUR  
Większość przewidywanych środków (127 mln EUR) przezna czona jest na refundacje 
wywozowe dla produktów zawieraj ących cukier. Ró żnica wynosz ąca około 57 mln EUR w 
stosunku do WPB wi ąże się z wydaniem nowych świadectw wa żnych do ko ńca września 
2008 r., których nie przewidzi ano w WPB. Dodatkowo wa żność tych świadectw zosta ła 
przedłużona z pięciu do dziesi ęciu miesi ęcy, co wyja śnia skutki dla bud żetu na 2009 r. 
Niemniej nadal zak łada się, że od 1 pa ździernika 2008 r. nie b ędą wydawane nowe 
świadectwa wywozowe.  
05 02 04 - Programy żywnościowe  (środki + 185 mln EUR ) 
środki przewidziane we wst ępnym projekcie bud żetu: 315 mln EUR  
środki przewidziane po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek: 500 mln EUR  
Zwiększenie środków wynika z aktualnego zapotr zebowania w zakresie dystrybucji żywności 
dla najbardziej potrzebuj ących osób we Wspólnocie. 
WPB zosta ł sporządzony przy za łożeniu, że obejmie on tak ą samą ilość żywności, jaką 
przyznano w 2008 r. i przy wzi ęciu pod uwag ę jedynie inflacji cen żywności. LWP musi 
uwzględnić rzeczywisty roczny plan dystr ybucji na rok 2009 zgodnie z danymi 
przedłożonymi przez pa ństwa członkowskie. Plan ten, opiewaj ący na sum ę 500 mln EUR, 
oparty jest na ostatnich in formacjach otrzymanych od pa ństw członkowskich. Jego celem jest 
usprawnienie obecnego planu dystrybucji żywności dla osób najbardziej potrzebuj ących. 
05 02 05 – Cukier  (środki + 79 mln EUR ) 
środki przewidziane we wst ępnym projekcie bud żetu: 103 mln EUR  
środki przewidziane po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek: 182 mln EUR  
 
PL 9   PL Przyczyną zwiększenia środków przeznaczonych dla sektor a cukru z 103 mln EUR w WPB 
do 182 mln EUR w LWP s ą dwie pozycje bud żetowe: 05 02 05 01 Refundacje wywozowe 
(+ 75 mln EUR) oraz 05 02 05 08 Środki w odniesieniu do sk ładowania cukru (+ 4 mln 
EUR). 
Jeśli chodzi o refundacje wywozowe, to w LWP nadal podtrzymuje si ę założenie 
nieprzyznawania tych refundacji w roku gospodarczym 2008/2009. Niemniej oprócz środków 
na płatności przewidzianych na rok gospodarczy 2007/2008 konieczne s ą dodatkowe środki 
na pokrycie refundacji wywozowych  w roku gospodarczym 2006/2007 (przej ściowy rok 
gospodarczy, który wyj ątkowo trwa ł 15 miesięcy – od 1 lipca 2006 r. do 30 wrze śnia 2007 r.), 
które nie zosta ły wypłacone, jak pocz ątkowo oczekiwano, z bud żetu na 2008 r., co w 
bieżącym roku spowodowa ło niższe od zak ładanego wykorzystanie środków bud żetowych.  
Co do składowania cukru, za łożenia przyj ęte dla WPB przewidywa ły na dzień 1 października 
2008 r. poziom cukru bia łego wynosz ący zero ton. W zwi ązku z obecn ą sytuacją rynkową 
stan zapasów na pocz ątku okresu 2008/2009 wynosi 334 000 ton. Zwi ększenie środków 
spowodowane jest pojawieniem si ę finansowych i technicznych kosztów zwi ązanych z tak ą 
ilością zapasów cukru. 
05 02 08 - Warzywa i owoce  (środki - 341 mln EUR ) 
zapotrzebowanie przewidziane we wst ępnym projekcie bud żetu: 770 mln EUR  
środki przewidziane we wst ępnym projekcie bud żetu: 685 mln EUR  
przewidywane dochody przeznaczone na okre ślony cel dost ępne we wst ępnym projekcie bud żetu:85 mln 
EUR 
zapotrzebowanie po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek: 859 mln EUR  
środki przewidziane po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek: 344 mln EUR  
przewidywane dochody przeznaczone na okre ślony cel po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek:
 515 mln EUR  
Środki proponowane w LWP dla se ktora owoców i warzyw s ą dużo niższe niż w WPB (- 341 
mln EUR). Niemniej zmiana ta jest wyniki em netto wzrostu zapotrzebowania (+ 89 mln 
EUR) oraz znacznie wy ższych szacunków w zakresie dochodów przeznaczonych na ten 
artykuł (+ 430 mln EUR), któr e odpowiednio zmniejszaj ą środki w bud żecie. 
Wzrost zapotrzebowania wynika z uaktualnionych szacunków dotycz ących płatności na rzecz 
funduszy operacyjnych dla organizacji producentów (+ 95 mln EUR) uwzgl ędniających 
ostatnie dost ępne informacje od pa ństw członkowskich dotycz ące planów na rok 2008 oraz 
2009, a tak że poziom p łatności zaliczkowych dokonanych w 2008 r.  w odniesieniu do planów 
na ten rok. Inne niewielkie zwi ększenia proponuje si ę dla pozycji 05 02 08 11 – Pomoc dla 
grup producentów na wst ępne pozwolenia (+ 4 mln EUR) oraz 05 02 08 02 – Wyrównania za 
wycofanie i skup interwencyjny (+ 1 mln EUR), natomiast środki w pozycji 05 02 08 09 – 
Wyrównania w celu promowania przet wórstwa owoców cytrusowych zostan ą zmniejszone (-
 11 mln EUR). 
Jeśli chodzi o dochód przeznaczony na okre ślony cel, WPB zosta ł utworzony w oparciu o 
szacunkow ą kwotę dochodu w wysoko ści 85 mln EUR. Bior ąc pod uwag ę wykonanie 
budżetu w 2008 r., cz ęść dochodu wygenerowanego w 2008 r., nie zostanie wykorzystana i 
 
PL 10   PL zostanie przeniesiona na 2009 r. Kwota ta sumuje si ę z aktualnymi prognozami w zakresie 
dochodu na rok 2009. Podsumowuj ąc, LWP opiewa obecnie na sum ę 515 mln EUR dochodu 
przeznaczonego na artyku ł 05 02 08, co oznacza zmniejszenie środków bud żetowych w 
pozycji 05 02 08 03 – Fundusze operacyjne dla organizacji producentów. 
Warto zauwa żyć, że aby odpowiednio uwzgl ędnić wniosek utworzono now ą pozycję (05 02 
08 12) z zapisem „p.m.” dotycz ącą programu „Owoce w szkole”. Niemniej jednak program 
rozpocznie si ę w roku szkolnym 2009/2010. Artyku ł 05 08 09 – Europejski Fundusz 
Gwarancji Rolnej (EFGR) — Operacyjna pomoc techniczna zosta ł wzmocniony o kwot ę 1,3 
mln EUR na pokrycie zaawansowanych prac prz ygotowawczych (tworzenie sieci kontaktów i 
konferencje) zwi ązanych z programem. 
05 02 09 – Produkty sektora uprawy winoro śli (środki + 59 mln EUR ) 
środki przewidziane we wst ępnym projekcie bud żetu: 1 406 mln EUR  
środki przewidziane po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek: 1 347 mln EUR  
Środki dla sektora wina zosta ły zmniejszone o 59 mln EUR. Spowodowane zosta ło to przez 
dwa czynniki: zaktualizowane dane dotycz ące ilości, które wymusi ły uwzględnienie 
najświeższych dost ępnych informacji od pa ństw członkowskich oraz zrównowa żenie 
płatności faktycznie dokonanych w 2008 r. z p łatnościami przewidywanymi w 2009 r. 
największe zmiany dotycz ą składowania wina oraz moszczu wi nnego (- 22 mln EUR), premii 
za stałe zaniechanie uprawy w odniesie niu do obszarów uprawy winoro śli (- 32 mln EUR) 
oraz środków w zakresie destylac ji (- 12 mln EUR). Zwi ększono jednak że nieznacznie środki 
na środki w odniesieniu do sk ładowania alkoholu (+ 8 mln EUR), poniewa ż stan zapasów na 
koniec 2008 r. b ędzie nieco wy ższy niż przewidywano. Mimo że ten instrument rynkowy 
został zniesiony, nadal nale ży zapewni ć składowanie produktów pochodz ących z destylacji. 
05 02 10 – Promocja  (środki  + 8 mln EUR ) 
środki przewidziane we wst ępnym projekcie bud żetu: 50 mln EUR  
środki przewidziane po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek: 58 mln EUR  
Środki na p łatności dokonywane przez pa ństwa członkowskie (pozycja 05 02 10 01) 
skorygowano w gór ę na podstawie ostatnich danych dotycz ących wykonania bud żetu w 2008 
r., które przewiduj ą wyższe od zak ładanego wykorzystanie środków (+ 8 mln EUR). 
Taki sam rytm p łatności przewidywany jest w 2009 r., w szczególno ści w zwi ązku ze 
zwiększeniem środków na programy dotycz ące oliwy z oliwek. 
 
PL 11   PL 05 02 12 - Mleko i przetwory mleczne  (środki + 2 mln EUR ) 
środki przewidziane we wst ępnym projekcie bud żetu: 140 mln EUR  
środki przewidziane po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek: 142 mln EUR  
Nieznaczne zwi ększenie środków (+ 2 mln EUR) wynika z programu „Mleko podawane w 
szkołach” (pozycja 05 02 12 08) i odzwiercied la ostatnie zmiany przepisów dopuszczaj ące 
włączenie do programu dodatkowych produktów mlecznych. 
05 02 13 – Wo łowina i ciel ęcina (środki + 15 mln EUR ) 
środki przewidziane we wst ępnym projekcie bud żetu: 36 mln EUR  
środki przewidziane po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek: 51 mln EUR  
Dodatkowa kwota 15 mln EU R jest konieczna w zwi ązku z nowymi oszacowaniami 
dotyczącymi refundacji wywozowych (05 02 13 01) (+ 5 mln EUR) oraz na pokrycie 
wszelkich zaleg łych płatności w Zjednoczonym Królestwie zwi ązanych z programem uboju 
starszych zwierz ąt, które wyp łacane są z pozycji 05 02 13 03 – Wyj ątkowe środki wsparcia 
(+ 10 mln EUR). Pocz ątkowo oczekiwano, że kwota ta zostanie wyp łacona w 2008 r., ale 
nastąpiło opóźnienie. 
05 02 15 – Wieprzowina, jaja i drób, produkty pszczelarskie i inne produkty zwierz ęce 
(środki + 42 mln EUR ) 
środki przewidziane we wst ępnym projekcie bud żetu: 161 mln EUR  
środki przewidziane po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek: 203 mln EUR  
Dodatkowe środki w wysoko ści 46 mln EUR s ą potrzebne do uregulowania pozosta łych 
płatności wynikaj ących z wprowadzenia w pewnym okresie 2008 r. refundacji wywozowych 
na tusze wieprzowe. Podczas gdy stawka refundacji od sierpnia 2008 r. równie ż wynosi zero, 
a większość refundacji wywozowych wyp łacanych jest z bud żetu na rok 2008 r., cz ęść 
wydatków ogólnych b ędzie mieć wpływ na bud żet 2009, je śli wziąć pod uwag ę kwestie 
ważności pozwole ń na wywóz oraz opó źnienia techniczne zwi ązane z wnioskami o zwrot 
zarówno na poziomie operato rów ekonomicznych, jak i pa ństw członkowskich. Z drugiej 
strony zaktualizowane dane dotycz ące czasowego prywatnego sk ładowania mi ęsa 
wieprzowego pozwalaj ą na pewne zmniejszenie środków w pozycji bud żetowej 05 02 15 02 
(- 4 mln EUR).  
 
PL 12   PL 05 03 Pomoc bezpo średnia  (środki – 1 298 mln EUR ) 
zapotrzebowanie przewidziane we wst ępnym projekcie bud żetu: 39 727 mln EUR  
środki wnioskowane we wst ępnym projekcie bud żetu: 39 077 mln EUR  
przewidywane dochody przeznaczone na okre ślony cel dost ępne we wst ępnym projekcie bud żetu na rok 
2009: 650 mln EUR  
zapotrzebowanie po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek: 39 640 mln EUR  
środki wnioskowane po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek: 37 779 mln EUR  
przewidywane dochody przeznaczone na okre ślony cel dost ępne w 2009 r. po korekcie zawartej w li ście w 
sprawie poprawek: 1 861 mln EUR  
Środki na ten rozdzia ł zmniejszono o 1 298 mln EU R. Jednak prognozowane potrzeby 
pozostają mniej wi ęcej na poziomie okre ślonym w WPB. G łównym powodem zmniejszenia 
są środki przeznaczone na okre ślony cel przeniesione z 2008 r. oraz zwi ększenie 
szacowanych środków przeznaczonych na okre ślony cel w 2009 r. Suma zmniejszonych 
środków przeznaczonych na okre ślony cel w pozycji przeznaczonej na system p łatności 
jednolitej wynosi 1 861 mln EUR (wzrost o 1 211 mln EUR w porównaniu do WPB). 
Zmniejszenia dokonano równie ż w odniesieniu do systemu jednolitej p łatności obszarowej( - 
19 mln EUR) oraz innej pomocy bezpo średniej (- 68 mln EUR). Zmniejszenie 
zapotrzebowania w zakresie cz ęści pomocy bezpo średniej oraz wzrost środków 
przeznaczonych na okre ślony cel równowa ży wzrost kosztów spowodowanych stopniowym 
wprowadzaniem pomocy bezpo średniej w pa ństwach EU-12.  
05 03 01 – Niezwi ązana z wielko ścią produkcji pomoc bezpo średnia  (środki - 1 230 mln 
EUR ) 
zapotrzebowanie przewidziane we wst ępnym projekcie bud żetu: 33 175 mln EUR  
środki przewidziane we wst ępnym projekcie bud żetu: 32 525 mln EUR  
przewidywane dochody przeznaczone na okre ślony cel dost ępne we wst ępnym projekcie bud żetu:650 mln 
EUR 
zapotrzebowanie po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek: 33 156 mln EUR  
środki przewidziane po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek: 31 295 mln EUR  
przewidywane dochody przeznaczone na okre ślony cel po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek:
 1 861 mln EUR  
W przypadku systemu p łatności jednolitej utrzymano przyj ęte w WPB na 2009 r. za łożenie, 
że państwa członkowskie wykonaj ą budżet do 98,5 % pu łapów. W zwi ązku z tym nie 
wprowadza si ę zmian w zakresie zapotrzebowania. Niemniej wnioskowane środki bud żetowe 
zostały zmniejszone z powodu znacznie wy ższych niż przewidywano w momencie ustalania 
WPB dochodów przeznaczonych na okre ślony cel.  
Jeśli chodzi o system jednolitej p łatności obszarowej, nieznacznie zmniejszono roczne 
prognozy bud żetowe (- 19 mln EUR), co stanowi odzwierciedlenie faktu, że w roku 
budżetowym 2008 r. odnotowano wykorzystanie środków ni ższe od zak ładanego. 
 
PL 13   PL 05 03 02 - Inna pomoc bezpo średnia  (środki - 68 mln EUR ) 
środki przewidziane we wst ępnym projekcie bud żetu: 5 990 mln EUR  
środki przewidziane po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek: 5 922 mln EUR  
Wnioskowane środki umo żliwiają dokonanie pewnych oszcz ędności (- 68 mln EUR), co 
wynika z marginalnych podwy żek oraz oszcz ędności na poziomie poszczególnych pozycji 
budżetowych. 
Oszczędności przewiduje si ę w szczególno ści w pozycji 05 03 02 27 – Pomoc na uprawy 
energetyczne (- 19 mln EUR), pozycji 05 03 02 36 – P łatności w odniesieniu do konkretnych 
rodzajów rolnictwa i produkcji wysokiej jako ści (- 13 mln EUR), pozycji 05 03 02 40 – 
Pomoc obszarowa w odniesieniu do upraw bawe łny (- 21 mln EUR) oraz pozycji 05 03 02 13 
– Premia za owce i kozy (- 6 ml n EUR). Inne niewielkie oszcz ędności dotyczą pozycji 05 03 
02 05 (- 2 mln EUR), 05 03 02 07 (- 1 mln EUR), 05 03 02 19 (- 4 mln EUR), 05 03 02 50 (- 4 mln EUR) oraz 05 03 02 52 (- 1 mln EUR), natomiast proponuje si ę niewielkie zwi ększenie 
środków w pozycjach 05 03 02 06, 05 03 02 29 oraz 05 03 02 39 (+ 1 mln EUR dla ka żdej z 
tych pozycji). 
Zmiany te w wi ększości są wynikiem zaktualizowanych danych na temat obecnego stanu 
wykonania poszczególnych dzia łań nadesłanych przez pa ństwa członkowskie oraz informacji 
(jeśli są one dostępne) na temat wniosków z 2008 r., których wyp łata nastąpi w 2009 r. WPB 
był w większości oparty na pu łapach. 
05 07 02 – Rozwi
ązywanie sporów  (środki + 25 mln EUR ) 
środki przewidziane we wst ępnym projekcie bud żetu: p.m.  
środki przewidziane po korekcie zawartej w li ście w sprawie poprawek: 25 mln EUR  
Kwotę tę stanowi rekompensata oraz odszkodowanie, które ma zosta ć wypłacone w ramach 
sprawy tocz ącej się nadal przed Europejskim Trybuna łem Sprawiedliwo ści. Z tego samego 
powodu w bud żecie na rok 2008 przewidziano kwot ę 2 1  m l n  E U R .  K w o t a  t a  n i e  z o s t a ła 
wykorzystana, poniewa ż nie podj ęto jeszcze decyzji w sprawie wspomnianego 
odszkodowania. Do ko ńcowej wyp łacalnej sumy nale ży dodać odsetki i z tego powodu kwota 
przewidziana w LWP nr 2/2009 jest wy ższa niż pierwotnie przewidziana w bud żecie na 2008 
r. 
Inne zmiany w ramach EFRG  
Oprócz znacznych zmian omówionych powy żej, LWP zawiera tak że mniejsze dostosowania 
w ramach EFRG: 05 02 06 – Oliwa z oliw ek (- 2,3 mln EUR), 05 02 11 – Inne 
produkty/ środki sektora ro ślinnego (+ 5,1 mln EUR), oraz, wreszcie, 11 02 03 01 – Programy 
w dziedzinie rybo łówstwa dla regionów pe ryferyjnych –– Nowe środki (+ 2,5 mln EUR w 
środkach na p łatności, brak zmian w środkach na zobowi ązania). 
2.3. Inne dzia łania: Szybkie reagowanie na wzrost cen żywności w krajach 
rozwijających się 
Rosnące w latach 2007-2008 ceny żywności miały negatywne skutki dla wielu krajów 
rozwijających się i ich mieszka ńców. Wiele milionów ludzi znalaz ło się w jeszcze wi ększym 
ubóstwie, a osi ągnięty niedawno post ęp na drodze do realizacji m ilenijnych celów rozwoju 
 
PL 14   PL jest zagro żony. Ponadto w wyniku rosn ących cen żywności w kilku krajach dosz ło do 
zamieszek i niepokojów spo łecznych oraz zmniejszy ła się stabilność polityczna, przez co 
zagrożone są osiągnięcia wieloletnich inwestycji polity cznych i rozwojowych oraz efekty 
misji pokojowych.  
Jednocześnie wysokie ceny produktów rolnych przyczyni ły się do zmniejszenia w bud żecie 
Wspólnoty na rok 2008 wyda tków na rolnictwo zwi ązanych z rynkiem oraz do obni żenia 
prognozowanych wydatków z bud żetu na rok 2009 w pozycji 2 ram finansowych. Aktualne 
szacunki wskazuj ą, że w tym dziale dost ępny będzie znaczny margines w 2008 r. i w 2009 r.  
Rada Europejska na posiedzeniu w dniach 19-20 czerwca 2008 r. stwierdzi ła, że UE powinna 
podjąć działania pod k ątem pomocy rozwojowej i humanitarn ej. Rada Europejska pozytywnie 
przyjęła zgłoszony przez Komisj ę zamiar powo łania nowego funduszu maj ącego na celu 
wspieranie rolnictwa w krajach rozwijaj ących się w ramach obecnie obowi ązujących 
wieloletnich ram fina nsowych oraz stwierdzi ła, że UE będzie wspiera ć zdecydowane 
działania w zakresie poda ży towarów rolnych w krajach rozwijaj ących się, w szczególno ści 
przez zapewnianie niezb ędnych zasobów finansowych na środki produkcji rolnej oraz 
pomocy w wykorzystywaniu instrumentów zarz ądzania ryzykiem rynkowym. Rada 
stwierdziła również, że w ramach swojej strategii udzielania wsparcia Unia b ędzie ściśle 
współpracowała z Organizacj ą Narodów Zjednoczonych i innymi organizacjami 
międzynarodowymi, a tak że z krajami partnerskimi w ramach ich wewn ętrznych polityk i 
strategii. 
Dnia 18 lipca 2008 r. Komisja Europejska przyj ęła wniosek w sprawie rozporz ądzenia 
ustanawiaj ącego instrument umo żliwiający szybkie reagowanie na gwa łtowny wzrost cen 
żywności w krajach rozwijaj ących się (dalej zwany „Instrumentem”)5. Wnioskuje si ę o 
wykorzystanie cz ęści marginesu dost ępnego w dziale 2 wielolet nich ram finansowych w 
latach 2008 i 2009 na rzecz udzielenia pomoc y najbardziej dotkni ętym tym problemem 
krajom rozwijaj ącym się. Instrument zosta łby wdrożony przez organizacje mi ędzynarodowe i 
regionalne i by łby wykorzystywany g łównie w celu wspierania rozwoju rolnictwa w krajach 
rozwijających się, ułatwiając im zwiększenie poziomu produkcji. Umo żliwiłby on tak że tym 
krajom szybkie łagodzenie negatywnych skutków wysokich cen żywności dotykaj ących 
najbiedniejszych. Rozporz ądzenie wejdzie w życie na okres dwóch lat (2008-2009), a 
całkowita finansowa kwota referenc yjna proponowana na realizacj ę jego postanowie ń we 
wspomnianym okresie wynosi 1 mld EUR. 
W ramach tej kwoty ca łkowitej 750 mln EUR przewidziano jako środki na zobowi ązania w 
budżecie 2008 w ramach rezerwy w oczekiwaniu na przyj ęcie podstawy prawnej6, a 
pozostałe 250 mln EUR w środkach na zobowi ązania oraz zwi ązane z nimi środki na 
płatności muszą zostać ujęte w bud żecie w 2009 r. W zwi ązku z powy ższym Komisja 
występuje z wnioskiem o utwor zenie w WPB 2009 artyku łu budżetowego 21 02 03 – Szybkie 
reagowanie na wzrost cen żywności w krajach rozwijaj ących się, ze środkami na 
zobowiązania w wysoko ści 240 mln EUR oraz środkami na p łatności w wysoko ści 890 mln 
EUR przewidzianymi w ramach rezerwy w oczekiwaniu na przyj ęcie podstawy prawnej. 
Komisja wnosi równie ż o utworzenie dodatkowej pozycji 21 01 04 40 przeznaczonej na 
finansowanie koniecznych wydatków na wsparcie administracyjne zwi ązanych z tymi 
                                                 
5 COM(2008) 450 z 18.7.2008. 
6 WPBK nr 8/2008, COM(2008) 564 z 16.9.2008. 
 
PL 15   PL działaniami, ze środkami w wysoko ści 10 mln EUR zarówno na zobowi ązania i na p łatności, 
przewidzianymi w rezerwie w oczekiwaniu na przyj ęcie podstawy prawnej. 
 
PL 16   PL 2.4. Zmiany w zakresie nome nklatury i uwagi do bud żetu 
Wydatki  
Środki LSP 2/2009  Pozycja  Działanie 
Środki na 
zobowiązania Środki na 
płatności 
05 02 08 12  – Program „Owoce w 
szkole”  Nowa pozycja w bud żecie p.m. p.m.
05 03 01 99  – Inne (pomoc 
bezpośrednia niezwi ązana z 
wielkością produkcji)  Nowa pozycja w bud żecie p.m. p.m.
21 02 03  – Szybkie reagowanie na 
wzrost cen żywności w krajach 
rozwijających się  Nowy artyku ł w budżecie 240 000 000  890 000 000
21 01 04 40  – Szybkie reagowanie na 
wzrost cen żywności w krajach 
rozwijających się – Wydatki na 
administracj ę i zarządzanie  Nowa pozycja w bud żecie 10 000 000  10 000 000
Poza zmianami w zakresie nomenklat ury zaktualizowano lub dodano nast ępujące uwagi do 
budżetu: 
Rozdział 05 02 – Interwencje na rynkach rolnych (dane liczbowe dotycz ące dochodów 
przeznaczonych na okre ślony cel) 
Artykuł 05 02 08 – Warzywa i owoce (a ktualizacja podstawy prawnej) 
Pozycja 05 02 08 12– Program „Owoce w szkole” (nowa pozycja) Artykuł 05 02 09 – Produkty sektora uprawy winoro śli (aktualizacja podstawy prawnej) 
Artykuł 05 02 16 – Fundusz restrukturyzacji se ktora cukru (dane liczbowe dotycz ące 
dochodów przeznaczonych na okre ślony cel) 
Rozdział 05 03 – Pomoc bezpo średnia (dane liczbowe dotycz ące dochodów przeznaczonych 
na określony cel) 
Pozycja 05 03 01 99 – Inna pomoc bezpo średnia (nowa pozycja) 
Artykuł 05 08 09 — Europejski Fundusz Gwarancji Rolnej (EFGR) – operacyjna pomoc 
techniczna (uwagi do bud żetu) 
Pozycja 6 7 0 1 – Rozliczenie kont EFRG – Dochody przeznaczone na okre ślony cel (dane 
liczbowe dotycz ące dochodów przeznaczonych na okre ślony cel) 
Pozycja 6 7 0 2 – Nieprawid łowości - EFRG – Dochody przeznaczone na okre ślony cel (dane 
liczbowe dotycz ące dochodów przeznaczonych na okre ślony cel) 
Pozycja 6 7 0 3 – Dodatkowa op łata od producentów mleka – Dochody przeznaczone na 
określony cel (dane liczbowe dotycz ące dochodów przeznaczonych na okre ślony cel) 
Pozycja 6 8 0 1 – Tymczasowe sk ładki restrukturyzacyjne – Dochody przeznaczone na 
określony cel (dane liczbowe dotycz ące dochodów przeznaczonych na okre ślony cel) 
Zmiany niedotycz ące EFRG: 
Pozycja 05 04 05 01 – Programy rozwoju obszarów wiejskich (dane liczbowe) 
Artykuł 21 02 03 — Szybkie reagowanie na wzrost cen żywności w krajach rozwijaj ących się 
(nowy artyku ł) 
 
PL 17   PL Pozycja 21 01 04 40  – Szybkie reagowanie na wzrost cen żywności w krajach rozwijaj ących 
się – Wydatki na administracj ę i zarządzanie (nowa pozycja) 
Artykuł 11 03 01 – Mi ędzynarodowe umowy w dziedzinie rybo łówstwa (tylko tabela) 
 
PL 18   PL ZESTAWIENIE  WEDŁUG  DZIAŁÓW  RAM  FINANSOWYCH  
Ramy finansowe 
Dział/poddział Ramy finansowe 2009 WPB 2009 + LWP nr 1/2009 LWP 2/2009 WPB 2009 + LWP nr 1/2009 i 2/2006  
 środki na zobowi ązania środki na p łatności środki na zobowi ązania środki na p łatności środki na zobowi ązania środki na p łatności środki na zobowi ązania środki na p łatności 
1. TRWA ŁY WZROST         
1a. Konkurencyjno ść na rzecz wzrostu 
gospodarczego i zatrudnienia 11.272.000.000   11.689.966.000 10.285.190.500     11.689.966.000 10.285.190.500 
1b. Spójno ść na rzecz wzrostu gospodarczego i 
zatrudnienia 48.428.000.000   48.413.884.669 34.914.134.166     48.413.884.669 34.914.134.166 
Ogółem 59.700.000.000  60.103.850.669 45.199.324.666   60.103.850.669 45.199.324.666 
Margines7   96.149.331    96.149.331   
2. ZARZ ĄDZANIE ZASOBAMI 
NATURALNYMI I ICH OCHRONA         
W tym wydatki zwi ązane z rynkiem i p łatności 
bezpośrednie8 46.679.000.000   42.860.252.000 42.814.219.000 -1.280.360.000 -1.277.860.000 41.579.892.000 41.536.359.000 
Ogółem 59.639.000.000  57.525.729.686 54.834.932.000 -1.030.200.000 -377.700.000 56.495.529.686 54.457.232.000 
Margines  2.113.270.314 3.143.470.314  
3. OBYWATELSTWO, WOLNO ŚĆ, 
BEZPIECZE ŃSTWO I SPRAWIEDLIWO ŚĆ         
3a. Wolno ść, bezpiecze ństwo i sprawiedliwo ść 872.000.000   839.125.000 596.670.000     839.125.000 596.670.000 
3b. Obywatelstwo 651.000.000   628.733.000 669.010.000     628.733.000 669.010.000 
Ogółem 1.523.000.000  1.467.858.000 1.265.680.000   1.467.858.000 1.265.680.000 
Margines9   55.142.000    55.142.000   
4. UE JAKO PARTNER NA ARENIE 
MIĘDZYNARODOWEJ10 7.440.000.000   7.619.432.000 7.759.456.769   7.619.432.000 7.759.456.769 
Margines    64.568.000    64.568.000   
5. ADMINISTRACJA11 7.699.000.000   7.655.255.982 7.655.255.982     7.655.255.982 7.655.255.982 
Margines    121.744.018    121.744.018   
6. WYRÓWNANIA 210.000.000   209.112.912 209.112.912     209.112.912 209.112.912 
Margines    887.088    887.088   
OGÓŁEM 136.211.000.000 123.858.000.000 134.581.239.249 116.923.762.329 -1.030.200.000 -377.700.000 133.551.039.249 116.546.062.329 
Margines    2.451.760.751 7.256.237.671   3.481.960.751 7.633.937.671 
                                                 
7 Europejski Fundusz Dostosowania  do Globalizacji nie jest uwzgl ędniony przy obliczaniu marginesu w ramach dzia łu 1a. 
8 W ramach finansowych na rok 2009 podpu łap środków przeznaczonych na wydatki rynkowe i dop łaty bezpo średnie jest zmniejszony do 44 887 000 000 EUR przy 
uwzględnieniu modulacji i transferów finansowych (bawe łna, tytoń i wino) na rzecz EFRROW. 
9 Kwota Funduszu Solidarno ści Unii Europejskiej jest uj ęta poza odpowiednimi dzia łami zgodnie z porozumieniem mi ędzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. (Dz. U. C 
139 z 14.6.2006). 
10 Margines dla dzia łu 4 na 2008 r. nie uwzgl ędnia środków zwi ązanych z rezerw ą na pomoc nadzwyczajn ą (244 mln EUR). 
11 W celu obliczenia marginesu poni żej pułapu dla dzia łu 5 uwzgl ędniono kwot ę 78 mln EUR na sk ładki pracownicze na system emeryt alno-rentowy z przypisu (1) ram 
finansowych na lata 2007-2013. 
 
PL 19   PL