UZASADNIENIE

1.RAMY PRAWNE NINIEJSZEJ DYREKTYWY

W dyrektywie Rady 92/66/EWG ustanowiono środki, które należy zastosować w razie wystąpienia ogniska rzekomego pomoru drobiu u drobiu i niektórych ptaków. Między innymi, dyrektywą tą przyznano Radzie, stanowiącej większością kwalifikowaną na wniosek Komisji, uprawnienia do zmiany załączników do dyrektywy. W związku z tym Rada posiada m.in. uprawnienia do zmiany załączników V, VI i VII, które dotyczą wyznaczenia laboratorium referencyjnego UE ds. rzekomego pomoru drobiu; szablonu, który ma być stosowany przez państwa członkowskie do zgłaszania Komisji informacji o sytuacji związanej z chorobą i zastosowanych środkach jej zwalczania; oraz kryteriów sporządzania przez państwa członkowskie planów gotowości, które należy wprowadzić w przypadku wystąpienia ogniska choroby.

Te uprawnienia przyznane Radzie są sprzeczne z nowym systemem prawodawstwa i stanowienia przepisów wykonawczych, jaki wprowadzono Traktatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 291. Ponadto, w odniesieniu do wyznaczania laboratoriów referencyjnych UE, obecne przepisy dotyczące zmiany załącznika V dyrektywy Rady 92/66/EWG są niezgodne z nowym systemem wyznaczania laboratoriów referencyjnych UE wprowadzonym rozporządzeniem (UE) 2017/625 w sprawie kontroli urzędowych. Rozporządzenie to nakłada na Komisję obowiązek wyznaczania laboratoriów referencyjnych UE w drodze aktów wykonawczych.

Celem niniejszego wniosku jest zmiana dyrektywy Rady 92/66/EWG w celu jej dostosowania do TFUE i nowych przepisów dotyczących kontroli urzędowych, aby zapewnić spójność i pewność prawa, co umożliwi niezbędne uproszczenie procedur.

Obecne laboratorium referencyjne UE ds. rzekomego pomoru drobiu znajduje się w Zjednoczonym Królestwie. W związku z tym należy je zastąpić laboratorium z siedzibą w jednym z pozostałych 27 państw członkowskich w związku z perspektywą wyjścia Zjednoczonego Królestwa z UE. Obecna procedura wyznaczenia laboratorium referencyjnego UE ds. rzekomego pomoru drobiu przewidziana jest w drodze dyrektywy Rady. W związku z tym pilnie potrzebne są ujednolicone i uproszczone procedury podejmowania decyzji, aby umożliwić nowemu laboratorium referencyjnemu UE prawidłowe funkcjonowanie do czasu, aż Zjednoczone Królestwo opuści UE. Ta techniczna zmiana dyrektywy umożliwi stosowanie procedury wykonawczej wymaganej do wyznaczenia nowego laboratorium referencyjnego UE ds. rzekomego pomoru drobiu w ramach krótkich terminów związanych z wyjściem Zjednoczonego Królestwa z UE.

Podczas gdy głównym celem jest dostosowanie przedmiotowej dyrektywy do TFUE i unijnych przepisów dotyczących wyznaczania laboratoriów referencyjnych UE, proponowane środki zapewnią również większą spójność prawa i usprawnienie procedur wykonawczych.

2.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM NINIEJSZEJ DYREKTYWY

Zmiana dyrektywy 92/66/EWG obejmuje wyłącznie niezbędne zmiany techniczne. Zmiany te są konieczne w celu zapewnienia spójności z TFUE i rozporządzeniem (UE) 2017/625 w sprawie kontroli urzędowych. Przeprowadzono szerokie konsultacje z zainteresowanymi stronami zarówno w sprawie Traktatu, jak i rozporządzenia.

Ponadto z uwagi na czysto techniczny/proceduralny charakter zamierzonych zmian, uznaje się, że w tym konkretnym przypadku pełna konsultacja publiczna nie jest konieczna. Zastosowanie będzie miał 4-tygodniowy mechanizm informacji zwrotnej na temat planu działania.

3.PODSTAWA PRAWNA NINIEJSZEJ DYREKTYWY

Podstawą prawną jest art. 43 ust. 2 TFUE.

4.WPŁYW NA BUDŻET

Wniosek nie wiąże się z koniecznością poniesienia jakichkolwiek wydatków, które nie zostały już przewidziane w ocenie skutków finansowych dotyczącej wspólnych ram finansowych. Nie przewiduje się także żadnego zwiększenia zasobów ludzkich.

2017/0329 (COD)

Wniosek

DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniająca dyrektywę Rady 92/66/EWG wprowadzającą wspólnotowe środki zwalczania rzekomego pomoru drobiu

(Tekst mający znaczenie dla EOG)