Wniosek DECYZJA RADY ustalająca stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w odniesieniu do wniosku Stanów Zjednoczonych o przyznanie przez WTO zwolnienia dotyczącego przedłużenia i rozszerzenia zakresu wydanej przez Stany Zjednoczone ustawy o odbudowie gospodarczej basenu Morza Karaibskiego (CBERA) /* COM/2015/033 final - 2015/0023 (NLE) */





UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU Celem niniejszego wniosku jest ustalenie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska na forum Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu (WTO) w sprawie wniosku Stanów Zjednoczonych o przyznanie przez WTO zwolnienia dotyczącego przedłużenia i rozszerzenia zakresu wydanej przez Stany Zjednoczone ustawy o odbudowie gospodarczej basenu Morza Karaibskiego (CBERA) na okres od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 grudnia 2019 r. i umożliwienie w ten sposób Unii Europejskiej poparcia tego wniosku o zwolnienie. 2. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU Artykuł 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że gdy należy podjąć decyzję mającą skutki prawne w ramach organu utworzonego przez umowę międzynarodową, Rada, na wniosek Komisji lub wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, przyjmuje decyzję ustalającą stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii. Przyznanie zwolnienia pozwalającego Stanom Zjednoczonym na przedłużenie i rozszerzenie zakresu istniejącego zwolnienia przyznającego preferencyjne traktowanie taryfowe w odniesieniu do kwalifikujących się produktów pochodzących z państw i terytoriów Ameryki Środkowej i Karaibów będących beneficjentami wyznaczonych zgodnie z przepisami ustawy o odbudowie gospodarczej basenu Morza Karaibskiego w jej ostatniej wersji objęte jest tym przepisem, jako że decyzja podejmowana jest przez organ ustanowiony na mocy umowy międzynarodowej (Radę Generalną lub Konferencję Ministerialną WTO) mającej wpływ na prawa i obowiązki UE. 3. ELEMENTY FAKULTATYWNE Komisja zostanie upoważniona do zajęcia stanowiska w imieniu UE, aby poprzeć wniosek Stanów Zjednoczonych o przyznanie przez WTO zwolnienia dotyczącego przedłużenia i rozszerzenia zakresu istniejącego zwolnienia w stopniu niezbędnym do umożliwienia Stanom Zjednoczonym przyznania bezcłowego traktowania dla kwalifikujących się produktów pochodzących z państw i terytoriów Ameryki Środkowej i Karaibów będących beneficjentami na okres od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 grudnia 2019 r. Stany Zjednoczone uzasadniają swój wniosek wyjątkowymi okolicznościami związanymi z sytuacją gospodarczą w krajach basenu Morza Karaibskiego. Celem zmienionej ustawy CBERA jest wspieranie handlu, rozwoju i ożywienia gospodarczego tych krajów poprzez zachęcanie ich do rozwijania swoich zdolności produkcyjnych w odpowiedzi na bardziej liberalne warunki i nowe możliwości handlowe. Według Stanów Zjednoczonych przyznane ustawą CBERA zwolnienie z cła nie powinno przynieść szkody interesom innych państw członkowskich, które nie korzystają z takiego traktowania. Ponadto oczekuje się, że przedłużenie takiego bezcłowego traktowania nie spowoduje istotnej zmiany kierunku przywozu do Stanów Zjednoczonych kwalifikujących się zgodnie z ustawą CBERA produktów pochodzących z państw członkowskich, które nie są jej beneficjentami. Wnioskowane zwolnienie byłoby czwartym przedłużeniem szczególnego traktowania taryfowego, obowiązującego obecnie do dnia 31 grudnia 2014 r. Stanom Zjednoczonym przyznane zostało zwolnienie z obowiązków zawartych w art. I ust. 1 w dniu 15 lutego 1985 r. na okres od dnia 1 stycznia 1984 r. do dnia 30 września 1995 r. W dniu 15 listopada 1995 r. Stanom Zjednoczonym przyznano nowe zwolnienie dotyczące art. I ust. 1 GATT z 1994 r. do dnia 30 września 2005 r. i ponownie, w dniu 29 maja 2009 r., do dnia 31 grudnia 2014 r., w zakresie niezbędnym dla Stanów Zjednoczonych do przyznania bezcłowego traktowania dla przywozu kwalifikujących się produktów pochodzących z krajów będących beneficjentami, wyznaczonych zgodnie z przepisami ustawy CBERA. Wniosek o zwolnienie nie stanowi problemu ekonomicznego dla UE, jako że bezcłowe traktowanie nie ma wpływu na handel UE z krajami będącymi beneficjentami. 2015/0023 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY ustalająca stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w odniesieniu do wniosku Stanów Zjednoczonych o przyznanie przez WTO zwolnienia dotyczącego przedłużenia i rozszerzenia zakresu wydanej przez Stany Zjednoczone ustawy o odbudowie gospodarczej basenu Morza Karaibskiego (CBERA) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4, akapit pierwszy, w związku z art. 218 ust. 9, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Na podstawie art. IX ust. 3 Porozumienia WTO Stany Zjednoczone wystąpiły z wnioskiem o przedłużenie okresu obowiązywania zwolnienia do dnia 31 grudnia 2019 r. i o rozszerzenie zakresu zwolnienia z obowiązków wynikających z art. I ust. 1 Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu z 1994 r. (GATT z 1994 r.), w zakresie, w jakim jest to niezbędne do umożliwienia Stanom Zjednoczonym przyznania bezcłowego traktowania kwalifikujących się produktów pochodzących z państw i terytoriów Ameryki Środkowej i Karaibów, będących beneficjentami (zwanych dalej „krajami beneficjentami”) wyznaczonych zgodnie z przepisami ustawy o odbudowie gospodarczej basenu Morza Karaibskiego z 1983 r., zmienionej ustawą o odbudowie gospodarczej basenu Morza Karaibskiego z 1990 r. oraz ustawą o partnerstwie handlowym pomiędzy Stanami Zjednoczonymi a basenem Morza Karaibskiego i dokumentami „Haitian Hemispheric Opportunity through Partnership Encouragement Act“ z 2006 r., „Haitian Hemispheric Opportunity through Partnership Encouragement Act“ z 2008 r. oraz „Haitian Economic Lift Program Act“ z 2010 r. (zwanymi dalej łącznie „ustawą CBERA z późniejszymi zmianami”). (2) Stanom Zjednoczonym przyznane zostało zwolnienie z obowiązków zawartych w art. I ust. 1 w dniu 15 lutego 1985 r. na okres od dnia 1 stycznia 1984 r. do dnia 30 września 1995 r. W dniu 15 listopada 1995 r. Stanom Zjednoczonym przyznano nowe zwolnienie dotyczące art. I ust. 1 GATT z 1994 r. do dnia 30 września 2005 r. i ponownie, w dniu 29 maja 2009 r., do dnia 31 grudnia 2014 r., w zakresie niezbędnym dla Stanów Zjednoczonych do przyznania bezcłowego traktowania dla przywozu kwalifikujących się produktów pochodzących z krajów będących beneficjentami, wyznaczonych zgodnie z przepisami ustawy CBERA. (3) Artykuł IX ust. 3 i 4 Porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego Światową Organizację Handlu („Porozumienie WTO”) określa procedury przyznawania zwolnień dotyczących wielostronnych porozumień handlowych w załącznikach 1A lub 1B lub 1C do Porozumienia WTO i w załącznikach do nich. (4) Przyznanie tego zwolnienia nie wpłynie negatywnie na ani gospodarkę Unii ani na stosunki handlowe z beneficjentami tego zwolnienia. Ponadto Unia zasadniczo popiera działania mające na celu walkę z ubóstwem i stabilizację w krajach beneficjentach. (5) Właściwe jest zatem, aby określić stanowisko, jakie ma zająć Unia w ramach Rady Generalnej WTO na poparcie tego złożonego przez Stany Zjednoczone wniosku o zwolnienie, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 Unia Europejska, w ramach Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu, poprze wniosek Stanów Zjednoczonych o zwolnienie, mającego na celu przedłużenie i rozszerzenie zakresu wydanej przez Stany Zjednoczone ustawy o odbudowie gospodarczej basenu Morza Karaibskiego (CBERA) w jej ostatniej wersji, na okres od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 grudnia 2019 r., zgodnie z warunkami określonymi we wniosku o zwolnienie. Powyższe stanowisko zostanie przedstawione przez Komisję. Artykuł 2 Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący