[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 6.4.2011

KOM(2011) 185 wersja ostateczna

2011/0077 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

określająca stanowisko Unii Europejskiej na forum Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Republiki Vanuatu do Światowej Organizacji Handlu

UZASADNIENIE

1. KONTEKST WNIOSKU

Przegląd warunków przystąpienia Vanuatu do WTO

I. WPROWADZENIE

Członkowie Światowej Organizacji Handlu (WTO) oraz Republika Vanuatu osiągnęli końcową fazę uzgadniania warunków przystąpienia Vanuatu do tej organizacji. Jest to wynikiem wieloletnich negocjacji, które trwały od momentu złożenia przez Vanuatu wniosku o członkostwo w WTO w 1995 r. Vanuatu zakończyło negocjacje w sprawie przystąpienia w 2001 r. i wówczas Wspólnota Europejska formalnie przyjęła pakiet akcesyjny. Następnie Vanuatu wystąpiło jednak z wnioskiem o przyznanie większej ilości czasu na rozpatrzenie pakietu akcesyjnego. W 2008 r. Vanuatu poinformowało o gotowości do wznowienia prac w zakresie procesu przystąpienia. W związku z tym od 2009 r. prowadzone były prace techniczne w celu aktualizacji pakietu akcesyjnego uzgodnionego w 2001 r. Złożony przez Vanuatu wniosek o przystąpienie został zbadany zgodnie z wytycznymi określonymi w decyzji Rady Generalnej WTO z dnia 10 grudnia 2002 r. w sprawie przystąpienia krajów najsłabiej rozwiniętych (LDC) i obecnie, zanim UE będzie mogła formalnie poprzeć przystąpienie Vanuatu, warunki przystąpienia Vanuatu muszą zostać zatwierdzone decyzją Rady.

Poniżej znajduje się streszczenie warunków przystąpienia.

II. STRESZCZENIE WARUNKÓW PRZYSTĄPIENIA VANUATU DO WTO, Z PODZIAŁEM WEDŁUG SEKTORÓW

Średnia ostateczna stawka skonsolidowana Vanuatu wynosi około 40 %. Średnia ostateczna stawka skonsolidowana w wysokości 40 % stanowi średnią także w większości sektorów przemysłu i rolnictwa, ze stosunkowo nielicznymi wyjątkami.

Spośród 5060 pozycji taryfy uwzględnionych na liście Vanuatu zaledwie 98 nie osiągnie w momencie przystąpienia swej ostatecznej stawki skonsolidowanej i w związku z tym zostanie wskazany okres wdrożenia. Z powyższych 98 pozycji 52 pozycje zostaną obniżone do ostatecznych stawek skonsolidowanych w dniu 1 stycznia 2011 r., 45 pozycji (w tym wina i wyroby spirytusowe) zostanie obniżonych do ostatecznych stawek skonsolidowanych w dniu 1 stycznia 2013 r., a 1 pozycja (piwo) zostanie obniżona do ostatecznych stawek skonsolidowanych w dniu 1 stycznia 2015 r.

Te uśrednione poziomy taryf są dość racjonalne, uwzględniając status LDC Vanuatu, niewielki rozmiar i podatność na zagrożenia jego gospodarki oraz jego wyspiarski charakter. W przeszłości, w przypadku gospodarek o porównywalnym rozmiarze, do praktyki UE związanej z krajami najsłabiej rozwiniętymi należało przyjmowanie takich poziomów taryfy za racjonalne. Vanuatu uczestniczy w negocjacjach dotyczących wszechstronnej umowy o partnerstwie gospodarczym jako jedno z państw AKP należące do grupy Pacyfiku.

Towary przemysłowe

- Średnia ostateczna stawka skonsolidowana w przypadku produktów nierolniczych wynosi 39,6 %.

- Większość sektorów przemysłu jest skonsolidowana na średnim poziomie taryf wynoszącym 40 %, z kilkoma wyższymi poziomami sięgającymi 65 % w przypadku niektórych pozycji taryfy w odniesieniu do chemikaliów, wyrobów włókienniczych, papieru i maszyn.

- Najwyższe poziomy średnich taryf odnotowano w odniesieniu do mebli i zabawek (ostateczne stawki skonsolidowane powyżej 60 %).

- Na średnim poziomie poniżej 10 % są skonsolidowane wyłącznie produkty farmaceutyczne (bezcłowe) i sprzęt medyczny.

Produkty rolne

- Średnia ostatecznych stawek skonsolidowanych w odniesieniu do produktów rolnych wynosi 42,8 %.

- Najwyższe poziomy w rolnictwie sięgają 75 % w przypadku wód mineralnych i piwa. W przypadku świeżych warzyw i ryb wynoszą 65 %. Ostateczne stawki skonsolidowane w przypadku tytoniu również sytuują się na wyższym poziomie 55 %.

Usługi

Lista szczegółowych zobowiązań Vanuatu w zakresie usług jest niezwykle satysfakcjonująca, uwzględniając jego status LDC. Vanuatu podejmie zobowiązania dotyczące dostępu do rynku i traktowania narodowego w szerokim zakresie sektorów usług, w tym usług świadczonych w ramach wykonywania wolnych zawodów, usług komunikacyjnych (usług kurierskich i telekomunikacyjnych), usług budowlanych, dystrybucyjnych, edukacyjnych, związanych ze środowiskiem naturalnym, finansowych, turystycznych oraz związanych z transportem lotniczym.

Zobowiązania wynikające z protokołu

W końcowej, wielostronnej fazie negocjacji poprzedzających przystąpienie członkowie WTO wspólnie dołożyli starań, aby zapewnić podstawową zgodność praw i instytucji Vanuatu w sferze handlu z zasadami i porozumieniami w ramach WTO, określając wspomniane prawa i instytucje w Protokole przystąpienia oraz w sprawozdaniu grupy roboczej. Szczególne znaczenie dla UE mają następujące kwestie:

Prawa do działalności handlowej

Vanuatu zobowiązało się do wydawania, przed dniem przystąpienia, wszelkim krajowym lub zagranicznym podmiotom na wniosek oraz w sposób automatyczny i niezwłoczny zezwoleń na prowadzenie działalności umożliwiających ich zagranicznym i krajowym posiadaczom prowadzenie przywozu lub wywozu towarów bez udziału w produkcji lub dystrybucji. Zostanie również utworzona kategoria pojedynczego zezwolenia, aby umożliwić posiadaczom zezwolenia na dystrybucję prowadzenie także przywozu i wywozu. Zlikwidowane zostaną opłaty związane z zezwoleniem na prowadzenie działalności, które naruszają jakiekolwiek zobowiązania do niedyskryminacji i traktowania narodowego. Odpowiednie prawodawstwo zostało ostatnio zmienione oraz wdrożone.

Podatki wewnętrzne związane z przywozem

Vanuatu zobowiązało się stosować podatki krajowe w pełnej zgodzie z odpowiednimi postanowieniami WTO w sposób niedyskryminacyjny do przywozu ze wszystkich państw członkowskich WTO oraz do towarów produkowanych w kraju.

Lista podatków akcyzowych została ostatnio zmieniona w celu zlikwidowania dyskryminacji między podobnymi lub pokrewnymi napojami alkoholowymi.

Prawa własności intelektualnej

W 2000, 2003 i 2008 r. Vanuatu ustanowiło przepisy w zakresie różnych kategorii praw własności intelektualnej w celu zapewnienia zgodności z porozumieniem TRIPS oraz zobowiązało się do wprowadzenia pozostałego niezbędnego ustawodawstwa. Wystąpiło ono z wnioskiem o okres przejściowy do dnia 1 grudnia 2012 r. w celu pełnego wdrożenia zobowiązań określonych w porozumieniu TRIPS oraz przedstawiło harmonogram poszczególnych etapów do tego czasu. Vanuatu potwierdziło, że w czasie okresu przejściowego stosowane będą zasady traktowania narodowego i największego uprzywilejowania na mocy obecnie obowiązującego ustawodawstwa.

III. ZALECENIE

Przedkładając Radzie do zatwierdzenia warunki przystąpienia Republiki Vanuatu do WTO, Komisja uznaje, że stanowią one wyważony, aczkolwiek ambitny pakiet zobowiązań otwierających rynek, który przyniesie znaczne korzyści zarówno Vanuatu, jak i jego partnerom handlowym należącym do WTO.

2011/0077 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

określająca stanowisko Unii Europejskiej na forum Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Republiki Vanuatu do Światowej Organizacji Handlu

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 91, art. 100 ust. 2 i art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z art. 218 ust. 9,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W dniu 7 lipca 1995 r. Rząd Republiki Vanuatu wystąpił o przystąpienie do Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu (WTO) na mocy art. XII tego Porozumienia.

(2) W dniu 11 lipca 1995 r. powołano grupę roboczą ds. przystąpienia Vanuatu; jej celem było wypracowanie porozumienia w sprawie warunków przystąpienia, które byłyby możliwe do zaakceptowania dla Republiki Vanuatu oraz dla wszystkich członków WTO.

(3) Występując w imieniu Unii Europejskiej, Komisja wynegocjowała wiele kompleksowych zobowiązań dotyczących otwarcia rynku przez Republikę Vanuatu, które mają szczególne znaczenie dla Unii Europejskiej.

(4) Zobowiązania te zawarto obecnie w Protokole przystąpienia Republiki Vanuatu do WTO.

(5) Przystąpienie do WTO powinno przyczynić się w sposób pozytywny i trwały do postępu reform gospodarczych i zrównoważonego rozwoju Republiki Vanuatu.

(6) Z powyższych względów Protokół przystąpienia powinien zostać zatwierdzony.

(7) Zgodnie z art. XII Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu (WTO) warunki przystąpienia powinny być uzgodnione między państwem przystępującym a WTO i zatwierdzone ze strony WTO przez Konferencję Ministerialną WTO. Zgodnie z art. IV ust. 2 Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu (WTO) funkcje Konferencji Ministerialnej w przerwach między jej sesjami pełnić będzie Rada Generalna.

(8) W myśl powyższego konieczne jest określenie stanowiska Unii Europejskiej na forum Rady Generalnej,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł

1. Stanowiskiem Unii Europejskiej na forum Rady Generalnej WTO w sprawie przystąpienia Republiki Vanuatu do Światowej Organizacji Handlu jest zatwierdzenie przystąpienia.

2. Niniejsza decyzja wchodzi w życie po jej przyjęciu. Zostaje ona opublikowana w Dzienniku Urzędowym.

Sporządzono w […]

W imieniu Rady

Przewodniczący