P6_TA(2006)0111

Kryteria operacji pokojowych UE w Demokratycznej Republice Konga

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie kryteriów operacji pokojowych UE w Demokratycznej Republice Konga

Parlament Europejski,

- uwzględniając "odpowiedzialność w zakresie ochrony" zapisaną w dokumencie końcowym światowego szczytu ONZ w 2005 r. przyjętym w Nowym Jorku w dniu 16 września 2005 r.,

- uwzględniając fundamentalne znaczenie stabilności Demokratycznej Republiki Kongo (DRK) dla stabilności w całej Afryce środkowej i regionie Wielkich Jezior,

- uwzględniając fakt, że DRK usiłuje podźwignąć się po wyniszczającym konflikcie, w którym zginęło ponad 4 mln osób,

- uwzględniając delikatny moment przejściowy, w jakim znajduje się DRK, zajęta trudnym zadaniem powołania demokratycznych instytucji,

- uwzględniając obecność liczących 17000 żołnierzy sił pokojowych ONZ w DRK, których misją jest stabilizacja kraju,

- uwzględniając zaangażowanie UE w proces stabilizacji DRK poprzez dwie trwające misje w ramach Europejskiej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony (EPBiO): misję doradczą i wspierającą UE na rzecz reform bezpieczeństwa w UE (EU SEC DR Congo) oraz misję policyjną UE w Kinszasie (EUPOL Kinshasa),

- uwzględniając zachęcające rezultaty referendum konstytucyjnego z grudnia 2005 r.,

- uwzględniając wybory w DRK zaplanowane na czerwiec 2006 r.,

- uwzględniając wniosek ONZ o pomoc podczas wyborów w DRK,

- uwzględniając art. 103 ust. 2 Regulaminu,

A. mając na uwadze, że UE posiada ograniczoną liczbę oddziałów do dyspozycji, a jej priorytetem powinno być utrzymanie pokoju i stabilizacji na Bałkanach i w bezpośrednim geograficznym sąsiedztwie Unii,

B. mając jednak na uwadze prośbę ONZ i fakt, że nadrzędnym celem UE i jej Wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) oraz Europejskiej strategii bezpieczeństwa (ESB) jest wzmocnienie ONZ jako ram dla skutecznego multilateralizmu, przedstawionego w ESB,

1. uważa, że na czas tego skomplikowanego i potencjalnie ryzykownego zaangażowania wojsk pod dowództwem UE muszą zostać spełnione następujące warunki:

- tego typu operacja powinna mieć wyraźny i silny mandat dotyczący wyłącznie zapewnienia bezpieczeństwa podczas wyborów prezydenckich i parlamentarnych w tym roku,

- operacje wojskowe będą ograniczone tylko do okresu wyborów. Należy zapewnić wyraźną strategię dotyczącą przekazania zadań, po wygaśnięciu mandatu, ONZ i/lub kongijskiej policji i wojsku,

- zapewnienie bezpieczeństwa w kraju, zwłaszcza w prowincji Katanga i w rejonie przygranicznym z Ruandą, powinno pozostać w kompetencjach ONZ; zasięg geograficzny mandatu UE musi zostać określony zgodnie z liczbą dostępnych oddziałów, ich wymogami bezpieczeństwa i warunkami operacyjnymi misji,

- operacja wojskowa nie może w żadnym wypadku składać się z oddziałów tylko jednego Państwa Członkowskiego. Europejski charakter operacji powinien polegać na udziale kilku Państw Członkowskich,

- interwencja UE może mieć miejsce tylko na oficjalną prośbę kongijskiego rządu tymczasowego,

- rozmieszczenie oddziałów pod dowództwem UE ma podwójne zadanie: powstrzymanie ewentualnych wichrzycieli i zachęcenie obywateli DRK do skorzystania z prawa do głosowania. Operacja europejska musi być w związku z tym odpowiednia i wiarygodna liczebnie,

- w celu osiągnięcia wymienionych celów Rada powinna opracować plan rozmieszczenia niezbędnych sił wojskowych i policyjnych (ewentualnie żandarmerii),

- ograniczona w czasie operacja wojskowa powinna być ściśle powiązana z wysiłkami społeczności międzynarodowej na rzecz odbudowy DRK po wojnie domowej,

- społeczność międzynarodowa powinna podjąć wyraźne zobowiązania na rzecz poprawy długoterminowej skuteczności i trwałości kongijskich sił policyjnych i wojskowych;

2. wzywa Radę do przedstawienia Parlamentowi jasnej propozycji wyraźnego mandatu w pełni opartego na ugruntowanym planie potrzeb, wraz z harmonogramem; zauważa, że na podjęcie ewentualnej misji w DRK konieczny jest specjalny mandat UE, oparty na Karcie ONZ;

3. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Państwom Członkowskim, rządowi przejściowemu DRK oraz Sekretarzowi Generalnemu ONZ.

--------------------------------------------------