UZASADNIENIE

1. KONTEKST WNIOSKU

W przypadku produktów, których produkcja w Unii jest niewystarczająca, aby zaspokoić potrzeby wykorzystującego je przemysłu unijnego w obecnym okresie obowiązywania kontyngentu, konieczne jest ustanowienie autonomicznych kontyngentów taryfowych Unii. W odpowiedzi na wnioski kilku państw członkowskich Komisja, wraz z właściwymi ekspertami rządów zainteresowanych państw, rozważyła możliwość otwarcia lub zwiększenia autonomicznych kontyngentów taryfowych na niektóre produkty rolne i przemysłowe.

W dniu 22 grudnia 2009 r. Rada przyjęła rozporządzenie (UE) nr 7/2010 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe, tak aby zapotrzebowanie na te produkty w Unii mogło zostać zaspokojone na jak najbardziej korzystnych warunkach.

Wspólnotowe kontyngenty taryfowe powinny być otwierane z zastosowaniem zerowych lub obniżonych stawek ceł autonomicznych Wspólnej taryfy celnej dla odpowiednich ilości, w taki sposób aby nie powodowało to zakłócenia rynków takich produktów. Z rozmów prowadzonych w trakcie posiedzeń Grupy ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych wynika, że państwa członkowskie są gotowe zwiększyć kontyngenty na produkty objęte wnioskiem dotyczącym rozporządzenia oraz wprowadzić poprawki do opisu produktu dla kontyngentu o numerze porządkowym 09.2631 w sposób nie powodujący zakłócenia rynków takich produktów. Należy również zamknąć kontyngent taryfowy o numerze porządkowym 09.2947.

Wniosek jest zgodny z polityką w dziedzinie rolnictwa, handlu, przedsiębiorstw, rozwoju i stosunków zewnętrznych. W szczególności niniejszy wniosek nie będzie miał negatywnych skutków dla krajów, które korzystają z preferencyjnych umów handlowych z UE (np. w ramach systemu ogólnych preferencji taryfowych i programu dla państw AKP, krajów kandydujących oraz potencjalnych krajów kandydujących z Bałkanów Zachodnich).

2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW

Skonsultowano się z Grupą ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych, reprezentującą odpowiednie gałęzie przemysłu w poszczególnych państwach członkowskich. Wszystkie wymienione kontyngenty są wynikiem porozumienia osiągniętego w ramach Grupy.

Nie wymieniono potencjalnych poważnych zagrożeń o nieodwracalnych skutkach.

Niniejszy wniosek będzie przedmiotem konsultacji między służbami i zostanie opublikowany po jego przyjęciu przez Radę.

3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Podstawę prawną zmiany rozporządzenia Rady otwierającego i ustalającego sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe stanowi art. 31 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Na mocy tego artykułu autonomiczne kontyngenty taryfowe są ustalane przez Radę, która stanowi kwalifikowaną większością głosów na wniosek Komisji.

Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

Zestaw środków jest zgodny z zasadami ustalonymi w celu uproszczenia procedur obowiązujących podmioty prowadzące działalność w zakresie handlu zagranicznego, a także z komunikatem Komisji z 1998 r. dotyczącym autonomicznych zawieszeń i kontyngentów taryfowych (C 128 z 25.4.1998, s. 2).

4. WPŁYW NA BUDŻET

Niepobrane należności celne w łącznej kwocie - 837 623 EUR.

5. ELEMENTY FAKULTATYWNE

W załączniku do projektu rozporządzenia wymienione są zwiększenia i poprawki dotyczące autonomicznych kontyngentów.

2011/0120 (NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (UE) nr 7/2010 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 31,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Aby zagwarantować wystarczające i nieprzerwane dostawy niektórych towarów, których produkcja w Unii jest niewystarczająca, oraz aby zapobiec ewentualnym zakłóceniom na rynku, rozporządzeniem Rady (UE) nr 7/2010[1] otwarto autonomiczne kontyngenty taryfowe na niektóre produkty rolne i przemysłowe, w ramach których produkty te mogą być przywożone z zastosowaniem zerowych lub obniżonych stawek celnych.

2. Poprzednio ustalone wielkości autonomicznych kontyngentów taryfowych Unii o numerach porządkowych 09.2767, 09.2813, 09.2628, 09.2629 i 09.2635 są niewystarczające do zaspokojenia potrzeb unijnego przemysłu. Należy zatem zwiększyć wielkości tych kontyngentów, od dnia 1 lipca w przypadku kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2767 i 09.2813, i od dnia 1 stycznia w przypadku kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2628, 09.2629 i 09.2635.

3. Ponadto należy zmienić opis produktu dla autonomicznego kontyngentu taryfowego Unii o numerze porządkowym 09.2631.

4. Ponadto dalsze przyznawanie kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2947 w drugim półroczu 2011 r. nie leży już w interesie Unii. Kontyngent ten należy zatem zamknąć ze skutkiem od dnia 1 lipca 2011 r., a w załączniku do rozporządzenia (UE) nr 7/2010 należy skreślić odpowiedni wiersz.

5. Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 7/2010.

6. W związku z tym, że niektóre środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu muszą zacząć obowiązywać od dnia 1 stycznia 2011 r., a pozostałe środki od dnia 1 lipca 2011 r., niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane od tej samej daty i wejść w życie bezzwłocznie,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W załączniku do rozporządzenia (UE) nr 7/2010 wprowadza się następujące zmiany:

(1) Wiersze tabeli dotyczące kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2767, 09.2813 i 09.2631 zastępuje się wierszami zawartymi w załączniku II do niniejszego rozporządzenia.

(2) Wiersze tabeli dotyczące kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2628, 09.2629 i 09.2635 zastępuje się wierszami zawartymi w załączniku II do niniejszego rozporządzenia.

(3) Skreśla się wiersz dotyczący kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2947.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2011 r.

Jednakże art. 1 ust. 2 stosuje się od dnia 1 stycznia 2011 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK I

Kontyngenty taryfowe, o których mowa w art. 1 ust. 1

Nr porządkowy | Kod CN | TARIC | Wyszczególnienie | Okres kontyngentowy | Wielkość kontyngentu | Stawka celna w ramach kontyngentu |

09.2767 | ex 2910 90 00 | 80 | Eter glicydowy allilu | 1.1.-31.12. | 4 300 ton | 0 % |

09.2813 | ex 3920 91 00 | 94 | Współwytłaczana trójwarstwowa folia z poliwinylobutyralu bez kolorowej taśmy z podziałką, zawierająca 29 % masy lub więcej, ale nie więcej niż 31 % masy bis(2-etyloheksanianu) 2,2’-etylenodioksydietylu jako plastyfikatora | 1.1.-31.12. | 3 000 000 m² | 0 % |

09.2631 | ex 9001 90 00 | 80 | Nieoprawione szklane soczewki, pryzmaty i elementy zespojone, stosowane do produkcji towarów objętych kodami CN 9002, 9005, 9013 10 i 9015 (1) | 1.1.-31.12. | 5 000 000 sztuk | 0 % |

ZAŁĄCZNIK II

Kontyngenty taryfowe, o których mowa w art. 1 ust. 2

Nr porządkowy | Kod CN | TARIC | Wyszczególnienie | Okres kontyngentowy | Wielkość kontyngentu | Stawka celna w ramach kontyngentu |

09.2628 | ex 7019 52 00 | 10 | Tkanina szklana z włókna szklanego pokryta tworzywem sztucznym, o masie powierzchniowej 120 g/m²(± 10 g/m²), w rodzaju stosowanej do produkcji zwijanych ekranów ochronnych przeciw insektom, z zamocowanymi ramami | 1.1.-31.12. | 1 900 000 m² | 0 % |

09.2629 | ex 7616 99 90 | 85 | Uchwyt teleskopowy z aluminium, do produkcji toreb bagażowych (1) | 1.1.-31.12. | 600 000 sztuk | 0 % |

09.2635 | ex 9001 10 90 | 20 | Włókna optyczne do produkcji kabli światłowodowych objętych pozycją 8544 (1) | 1.1.-31.12. | 3 300 000 km | 0 % |

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW

1. TYTUŁ WNIOSKU:

Rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 7/2010 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe

2. POZYCJE W BUDŻECIE

Rozdział i artykuł: rozdział 12 art. 120

Kwota zapisana w budżecie na 2010 r.: 14 079 700 000 EUR

3. WPŁYW FINANSOWY

( Wniosek nie ma wpływu finansowego

X Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody:

(mln EUR do jednego miejsca po przecinku)

Pozycja w budżecie | Dochody[2] | Okres 6 miesięcy, od dnia 1.7.2011 |

Artykuł 120 | Wpływ na zasoby własne | - 0.8 |

4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUżYć FINANSOWYCH

Przepisy w zakresie zarządzania kontyngentami taryfowymi obejmują środki konieczne do zapobiegania nadużyciom i nieprawidłowościom oraz ochrony przed nimi.

5. Inne uwagi

ZAŁĄCZNIK I

Obowiązuje od dnia 1.7.2011 r.:

Kontyngenty taryfowe, o których mowa w art. 1

Wyszczególnienie | Wielkość kontyngentu (w szt./t) | Cena szacunkowa (EUR/t, m²) | Stawka celna (%) (2011 WTC) | Stawka celna w ramach kontyngentu (%) | Spodziewane uszczuplenie dochodów (w EUR) |

Eter 09.2767 | + 1 800 ton (pierwotna ilość: 2 500 ton) | 4 500 | 5.5 | 0 | 445 500 |

Folia 09.2813 | + 1 000 000 m² (pierwotna ilość: 2 000 000 m² | 6.26 | 6.1 | 0 | 381 860 |

Łączne uszczuplenie dochodów: (827 360 EUR – 206 840 EUR) = 620 520 EUR netto.

ZAŁĄCZNIK II

Obowiązuje od dnia 1.1.2011 r.:

Kontyngenty taryfowe, o których mowa w art. 2

Wyszczególnienie | Zmiana wielkości kontyngentu (w t/g) | Cena szacunkowa (na m², szt., km) | Stawka celna (%) (2011 WTC) | Stawka celna w ramach kontyngentu (%) | Spodziewana zmiana wielkości uszczuplenia dochodów w stosunku do poprzedniego okresu obowiązywania kontyngentu (w EUR) |

Tkanina szklana 09.2628 | + 1 550 000 m² (pierwotna ilość: 350 000 m² | 0.96 | 7 | 0 | 104 160 |

Uchwyty 09.2629 | + 360 000 sztuk (pierwotna ilość: 240 000 szt.) | 2.32 | 6 | 0 | 50 112 |

Włókna optyczne 09.2635 | + 700 000 km (pierwotna ilość: 2 600 000 szt.) | 6.66 | 2.9 | 0 | 135 198 |

Łączne uszczuplenie dochodów w stosunku do poprzedniego okresu obowiązywania kontyngentu:(289 470 EUR – 72 367 EUR) = 217 103 EUR netto.

[1] Dz.U. L 3 z 7.1.2010, s. 1.

[2] W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, cła) należy podać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.