w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu Technicznego Ustalania Wartości Celnej i Komitetu Technicznego Reguł Pochodzenia ustanowionych pod auspicjami Światowej Organizacji Celnej w odniesieniu odpowiednio do przyjmowania opinii doradczych, komentarzy, not wyjaśniających, studiów przypadku, badań i podobnych aktów dotyczących ustalania wartości celnej przywożonych towarów na mocy Porozumienia w sprawie stosowania artykułu VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994 oraz przyjmowania opinii doradczych, informacji i doradztwa oraz podobnych aktów dotyczących określania pochodzenia towarów na podstawie Porozumienia w sprawie reguł pochodzenia

UZASADNIENIE

1.Przedmiot wniosku

Niniejszy wniosek dotyczy decyzji ramowej określającej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu Technicznego Ustalania Wartości Celnej i Komitetu Technicznego Reguł Pochodzenia ustanowionych pod auspicjami Światowej Organizacji Celnej w odniesieniu do odpowiednio przyjmowania opinii doradczych, komentarzy, not wyjaśniających, studiów przypadku, badań i podobnych aktów dotyczących ustalania wartości celnej przywożonych towarów na mocy Porozumienia w sprawie stosowania artykułu VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994 oraz przyjmowania opinii doradczych, informacji i doradztwa oraz podobnych aktów dotyczących określania pochodzenia towarów na podstawie Porozumienia w sprawie reguł pochodzenia

2.Kontekst wniosku

2.1.Porozumienie Światowej Organizacji Handlu w sprawie stosowania artykułu VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994 oraz Porozumienie w sprawie reguł pochodzenia.

Porozumienie w sprawie stosowania artykułu VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994 („porozumienie w sprawie ustalania wartości celnej” lub „CVA”) ma na celu ustanowienie sprawiedliwego, jednolitego i neutralnego systemu ustalania wartości celnej towarów dla wszystkich członków Światowej Organizacji Handlu.

Porozumienie w sprawie reguł pochodzenia („ARO”) ma na celu zapewnienie, aby same niepreferencyjne reguły pochodzenia nie tworzyły niepotrzebnych przeszkód w handlu, oraz ma na celu harmonizację na szczeblu międzynarodowym reguł pochodzenia innych niż reguły pochodzenia odnoszące się do przyznawania preferencji taryfowych. Do czasu zakończenia programu harmonizacji umawiające się strony mają zapewnić, aby ich reguły pochodzenia były przejrzyste, by nie miały one wpływu ograniczającego, wypaczającego ani zakłócającego handel międzynarodowy oraz by były zarządzane w sposób spójny, jednolity, bezstronny i racjonalny.

Oba porozumienia weszły w życie dnia 1 stycznia 1995 r.

Unia Europejska jest stroną obu porozumień.

2.2.Komitet Techniczny Ustalania Wartości Celnej i Komitet Techniczny Reguł Pochodzenia, ustanowione pod auspicjami Światowej Organizacji Celnej

Komitet Techniczny Ustalania Wartości Celnej (TCCV), ustanowiony pod auspicjami Światowej Organizacji Celnej, jest między innymi odpowiedzialny za dostarczanie informacji i udzielanie doradztwa w zakresie wszelkich kwestii dotyczących ustalania wartości celnej przywożonych towarów, o które to informacje i doradztwo może wystąpić każdy członek lub komitet. Takie informacje lub doradztwo mogą przyjmować formę opinii doradczych, komentarzy, not wyjaśniających, studiów przypadku i badań.

Posiedzenia TCCV są zwoływane w miarę potrzeb, ale nie rzadziej niż dwa razy w roku. Decyzje TCCV podejmowane są większością co najmniej dwóch trzecich głosów członków obecnych na posiedzeniu. Opinie doradcze, komentarze, noty wyjaśniające, studia przypadków i badania przyjęte przez TCCV są załączane do sprawozdań z posiedzeń TCCV i są udostępniane organom celnym i przedsiębiorcom w kompendium tekstów TCCV. Unia i jej państwa członkowskie uczestniczą w TCCV jako wspólnota, wyrażając swój głos na podstawie skoordynowanego stanowiska UE ustalanego przed posiedzeniami TCCV.

Komitet Techniczny Reguł Pochodzenia (TCRO), ustanowiony pod auspicjami Światowej Organizacji Celnej, jest między innymi odpowiedzialny za dostarczanie opinii doradczych, informacji i udzielanie doradztwa w zakresie wszelkich kwestii dotyczących określania pochodzenia towarów w celu zapewnienia jednolitości interpretacji i stosowania ARO.

Posiedzenia TCCV są zwoływane w miarę potrzeb, ale nie rzadziej niż raz w roku. Unia i jej państwa członkowskie uczestniczą w posiedzeniach TCRO jako wspólnota, wyrażając swój głos na podstawie skoordynowanego stanowiska UE ustalanego przed posiedzeniami TCRO.

2.3.Planowane akty

W przypadku TCCV proponowana decyzja ramowa dotyczy następujących aktów w zakresie, w jakim miałyby one skutki prawne w Unii:

- Opinie doradcze przyjmowane zgodnie z pkt 2 lit. a) i pkt 2 lit. d) załącznika II do CVA. Opinia doradcza jest odpowiedzią na pytanie dotyczące zastosowania CVA do konkretnego zbioru faktów czy też sytuacji teoretycznych. W związku z tym, gdy stan faktyczny w danej sytuacji jest identyczny z okolicznościami opisanymi w opinii doradczej, administracje celne będą dysponowały gotowym rozwiązaniem; również jednak w przypadkach, w których stan faktyczny nie jest identyczny, opinia doradcza może służyć jako wskazówka przy rozwiązywaniu problemu.

- Komentarze przyjmowane zgodnie z pkt 2 lit. d) załącznika II do CVA. Komentarz to opracowanie składające się z szeregu uwag dotyczących części tekstu CVA, mających na celu wyjaśnienie sytuacji, w której dosłowne brzmienie samego tekstu można z pożytkiem uzupełnić dodatkowymi wskazówkami. Komentarze zawierają w stosownych przypadkach przykłady ilustrujące. W związku z tym komentarze będą zazwyczaj dostarczały administracjom celnym wskazówek dotyczących stosowania określonej części CVA w różnych sytuacjach.

- Noty wyjaśniające przyjmowane zgodnie z pkt 2 lit. d) załącznika II do CVA. Nota wyjaśniająca przedstawia poglądy Komitetu Technicznego na temat kwestii o charakterze ogólnym, wynikających z jednego lub większej liczby postanowień CVA. Noty wyjaśniające mogą również służyć do badania praktyk handlowych w zakresie, w jakim odnoszą się one do danej kwestii, i wyciągania niezbędnych wniosków. Odniesienie do noty wyjaśniającej umożliwi administracjom celnym zastosowanie danego postanowienia CVA do szeregu różnych sytuacji handlowych objętych zakresem jego stosowania.