PL    PL PL 
PL    PL  KOMISJA EUROPEJSKA 
Bruksela, dnia 15.6.2010 
SEK(2010) 740 wersja ostateczna 
  
Wniosek 
DECYZJA RADY 
  
w sprawie istnienia nadmiernego deficytu na Cyprze  
PL 2   PL UZASADNIENIE  
1. ZASTOSOWANIE PAKTU NA RZECZ STABILNO ŚCI I WZROSTU PODCZAS OBECNEGO 
KRYZYSU  
Wiele krajów UE boryka si ę obecnie z deficytem sektora instytucji rz ądowych i 
samorządowych przekraczaj ącym ustalon ą w Traktacie warto ść referencyjn ą, tj. 3% PKB. 
Znaczne cz ęsto pogłębienie si ę deficytu oraz powa żny wzrost zad łużenia musz ą być 
postrzegane w kontek ście wyjątkowego globalnego kryzysu finansowego i pogorszenia 
koniunktury gospodarczej w latach 2008/2009. Nale ży przy tym uwzgl ędnić szereg 
czynników. Po pierwsze, pogorszenie koniunkt ury powoduje spadek dochodów podatkowych 
i wzrost wydatków na świadczenia spo łeczne (np. świadczenia dla bezrobotnych). Po drugie, 
Komisja, uwzgl ędniwszy istotn ą rolę polityki bud żetowej w obecnej nadzwyczajnej sytuacji 
gospodarczej, w opracowanym przez jej s łużby i zatwierdzonym na posiedzeniu Rady 
Europejskiej w grudniu 2008 r. Europejskim pl anie naprawy gospodarczej z listopada 2008 r., 
wezwała do wdro żenia bud żetowych środków stymulacyjnych. W planie naprawy 
gospodarczej okre ślono, iż środki te powinny mie ć charakter dora źny, ukierunkowany, 
tymczasowy oraz zró żnicowany w poszczególnych pa ństwach cz łonkowskich, w zale żności 
od ich sytuacji pod wzgl ędem stabilno ści finansów publicznych i konkurencyjno ści, a w 
sytuacji poprawy warunków gospodarczych powinny zosta ć wycofane. Ponadto wiele krajów 
zastosowa ło środki maj ące na celu przywrócenie stabilno ści sektora finansowego. Niektóre z 
tych środków maj ą wpływ na wysoko ść zadłużenia lub gro żą wzrostem deficytu i d ługu, 
mimo że część kosztów wsparcia rz ądowego mog łaby zostać odzyskana w przysz łości. 
Pakt stabilno ści i wzrostu zobowi ązuje Komisj ę do wszcz ęcia procedury nadmiernego 
deficytu, w przypadku gdy deficyt pa ństwa członkowskiego przekracza warto ść referencyjn ą 
wynoszącą 3 % PKB. Celem wprowadzonych w 2005 r. zmian do paktu stabilno ści i wzrostu 
było pełne uwzgl ędnienie kontekstu gospodarczego i bud żetowego na wszystkich etapach 
procedury nadmiernego deficytu. Pakt stabilno ści i wzrostu zawiera zatem ramy wspieraj ące 
realizację polityki poszczególnych rz ądów mającej na celu szybkie pr zywrócenie finansów 
publicznych do dobrego stanu z uwzgl ędnieniem sytuacji gospodarczej, a tym samym 
zapewniaj ące długoterminow ą stabilność finansów publicznych. 
2. POPRZEDNIE ETAPY PROCEDURY DOTYCZ ĄCEJ NADMIERNEGO DEFICYTU  
W art. 126 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej okre ślono procedur ę mającą 
zastosowanie w przypadku wyst ąpienia nadmiernego deficytu. Zosta ła ona doprecyzowana w 
rozporządzeniu Rady (WE) nr 1467/97 w sprawie przyspieszenia i wyja śnienia procedury 
nadmiernego deficytu1, które z kolei stanowi cz ęść paktu stabilno ści i wzrostu. 
Zgodnie z art. 126 ust. 2 Traktatu Komisj a monitoruje poszanowanie dyscypliny bud żetowej 
na podstawie dwóch kryteriów, a mianowicie: a) czy stosunek mi ędzy planowanym lub 
                                                 
1 Dz.U. L 209 z 2.8.1997, s. 6. Sprawozdanie uwzgl ędnia równie ż „Szczegó łowe zasady wdra żania Paktu 
na rzecz stabilno ści i wzrostu oraz wytyczne dotycz ące formy i tre ści programów stabilno ści i 
konwergencji” ( Specifications on the implementation of the Stability and Growth Pact and guidelines 
on the format and content of stability and convergence programmes ), zatwierdzone przez Rad ę 
ECOFIN w dniu 10 listopada 2009 r., dost ępne na stronie internetowej: 
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm . 
PL 3   PL rzeczywistym deficytem publicznym a produktem krajowym brutto (PKB) przekracza warto ść 
referencyjn ą równą 3 % (chyba że stosunek ten zmniejszy ł się znacznie oraz w sposób sta ły i 
osiągnął poziom bliski warto ści referencyjnej; lub przekroczenie warto ści referencyjnej ma 
charakter wyj ątkowy i tymczasowy, a stosunek ten pozostaje bliski warto ści referencyjnej); 
oraz b) czy stosunek mi ędzy długiem publicznym a PKB przekracza warto ść referencyjn ą 
wynoszącą 60 % (chyba że stosunek ten zmniejsza si ę dostatecznie i zbli ża się do warto ści 
referencyjnej w zadowalaj ącym tempie). 
Artykuł 126 ust. 3 stanowi, że jeśli państwo członkowskie nie spe łnia wymogów jednego lub 
obu tych kryteriów, Komisja sporz ądza sprawozdanie. W sprawozdaniu takim Komisja 
„uwzględnia równie ż to, czy deficyt publiczny przekracza publiczne wydatki inwestycyjne, i 
uwzględnia wszelkie inne is totne czynniki, w tym średniookresow ą sytuację gospodarcz ą i 
budżetową państwa członkowskiego”. 
Na podstawie danych przes łanych przez w ładze Cypru w marcu 2010 r.2 oraz uwzgl ędniając 
prognozę służb Komisji z wiosny 2010 r., w dniu 12 maja 2010 r. Komisja przyj ęła zgodne z 
art. 104 ust. 3 sprawozdanie dotycz ące Cypru3. 
Następnie, zgodnie z art. 126 ust. 4, Ko mitet Ekonomiczno-Finansowy wyda ł opinię na temat 
sprawozdania Komisji w dniu 27 maja 2010 r. 
3. ISTNIENIE NADMIERNEGO DEFICYTU  
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez w ładze Cypru w kwietniu 2010 r. deficyt sektora 
władz publicznych w 2009 r. wyniós ł 6,1 % PKB i tym samym przekroczy ł wartość 
referencyjn ą ustaloną na poziomie 3 % PKB. W sprawozdaniu Komisji sporz ądzonym 
zgodnie z art. 126 ust. 3 uznano, że deficyt nie zbli żał się do warto ści referencyjnej, tj. 3 % 
PKB, ale mo żna uznać, że jej przekroczenie ma charakter wyj ątkowy w rozumieniu Traktatu 
oraz paktu stabilno ści i wzrostu. Wynika ono w szczególno ści ze znacznego pogorszenia 
koniunktury gospodarczej w rozumieniu  Traktatu oraz paktu stabilno ści i wzrostu. Wed ług 
prognozy s łużb Komisji z wiosny 2010 r. realny PKB Cypru ulegnie dalszemu zmniejszeniu, 
chociaż już w mniejszym stopniu, o prawie ½ % w 2010 r. w porównaniu ze spadkiem o 1¾ 
% w roku 2009. Nie mo żna jednak uzna ć, że planowane przekroczenie warto ści referencyjnej 
ma charakter tymczasowy. Wed ług prognozy s łużb Komisji z wiosny 2010 r., przy za łożeniu 
niezmiennego kursu polityki deficyt bud żetowy w 2011 r. osi ągnie oko ło 7¾ % PKB. 
Przewidziane w Traktacie kryterium dotycz ące deficytu nie jest spe łnione. 
Zgodnie z danymi przekazanymi przez w ładze Cypru w kwietniu 2010 r. d ług brutto sektora 
władz publicznych kszta łtuje się w 2009 r. poni żej wartości referencyjnej wynosz ącej 60 % 
PKB, a dok ładnie na poziomie 56,2 % PKB. W odniesieniu do roku 2010 Cypr zg łosił 
planowany d ług w wysoko ści 62 % PKB, przekraczaj ący tym samym okre śloną w Traktacie 
                                                 
2 Zgodnie z rozporz ądzeniem Rady (WE) nr 479/2009 pa ństwa członkowskie musz ą dwa razy w roku 
składać Komisji sprawozdania na temat planowanyc h i rzeczywistych poziomów deficytu oraz d ługu 
sektora w ładz publicznych. Najnowsze przekazane przez Cypr dane mo żna znaleźć na następującej 
stronie internetowej: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/g overnment_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
notification_tables . 
3 Wszystkie dokumenty zwi ązane z procedur ą nadmiernego deficytu dotycz ącą Cypru dost ępne są na 
następującej stronie internetowej: 
 http://ec.europa.eu/econo my_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm . 
PL 4   PL wartość referencyjn ą wynoszącą 60 % PKB. W prognozie s łużb Komisji z wiosny 2010 r. 
przewiduje si ę, że w 2010 r. d ług wzrośnie do 62,3 % PKB, a nast ępnie do 67,6 % w roku 
2011, ze wzgl ędu na pogorszenie salda pierwotnego. W tym kontek ście nie mo żna uznać, że 
wskaźnik zadłużenia zmniejsza si ę dostatecznie i zbli ża się do warto ści referencyjnej w 
zadowalaj ącym tempie w rozumieniu Traktatu i paktu stabilno ści i wzrostu. Przewidziane w 
Traktacie kryterium zad łużenia nie jest spe łnione. 
Zgodnie z postanowieniami Traktatu oraz paktu stabilno ści i wzrostu Komisja 
przeanalizowa ła także w swoim sprawozdaniu „istot ne czynniki”. Zgodnie z paktem 
stabilności i wzrostu mog ą one zosta ć uwzględnione w procesie podejmowania decyzji w 
sprawie istnienia nadmiernego deficytu wy łącznie wtedy, gdy deficyt spe łnia podwójny 
warunek: zbli ża się do warto ści referencyjnej oraz ma charakter tymczasowy. W przypadku 
Cypru ten podwójny warunek nie jest spe łniony. Je żeli rozwa żyć w bieżącym przypadku 
wspomniane istotne czynniki indywidualnie , ogólny obraz sytuacji nie jest jednoznaczny. 
Opinia Komitetu Ekonomiczno-Finansowego, wyda na zgodnie z art. 126 ust. 4 Traktatu, jest 
spójna z ocen ą zawartą w sprawozdaniu Komisji na mocy art. 126 ust. 3.  
Uwzględniwszy swoje sprawozdanie przedstawi one zgodnie z art. 126 ust. 3 i opini ę 
Komitetu Ekonomiczno-Finansowego wydan ą zgodnie z art. 126 ust. 4, Komisja jest zdania, 
że na Cyprze istnieje nadmier ny deficyt. Opinia ta, przyj ęta przez Komisj ę w dniu [15 
czerwca 2010 r.], zostaje niniejszym skierowa na do Rady zgodnie z art. 126 ust. 5. Komisja 
zwraca si ę do Rady z wnioskiem o podj ęcie stosownej decyzji zgod nie z art. 126 ust. 6. 
Ponadto Komisja przedstawia  Radzie zalecenie dotycz ące zalecenia Rady w sprawie 
likwidacji nadmiernego deficytu, które ma zosta ć skierowane do Cypru zgodnie z art. 126 ust. 
7. 
4. ZALECENIA DOTYCZ ĄCE LIKWIDACJI NADMIERNEGO DEFICYTU  
Zgodnie z art. 3 ust. 4 rozporz ądzenia Rady (WE) nr 1467/ 97, w zaleceniu Rady wydanym 
zgodnie z art. 126 ust. 7 okre śla się termin nie d łuższy niż sześć miesięcy na podj ęcie przez 
dane państwo członkowskie skutecznego dzia łania, a tak że ostateczny termin skorygowania 
nadmiernego deficytu, które „powinno zosta ć osiągnięte w roku nast ępującym po roku 
stwierdzenia nadmiernego deficytu, chyba że zaistniej ą szczególne okoliczno ści”. W art. 2 
ust. 6 wymienionego rozporz ądzenia wskazano, że przy podejmowaniu decyzji o wyst ąpieniu 
szczególnych okoliczno ści należy uwzględnić „istotne czynniki” rozwa żane w sprawozdaniu 
Komisji na mocy art. 126 ust. 3 Trak tatu. Przepisy art. 3 ust. 4 rozporz ądzenia stanowi ą 
również, że Rada musi zaleci ć, by państwo członkowskie osi ągnęło „minimaln ą roczną 
korektę, o co najmniej 0,5 % PKB, rozumian e jako punkt odniesienia, salda w uj ęciu 
uwzględniającym zmiany cykliczne, po skorygowaniu o dzia łania jednorazowe i tymczasowe, 
w celu zapewnienia skorygowania nadmiernego deficytu w ostatecznym terminie wskazanym w zaleceniu”. 
W przypadku Cypru uznano, że istnieją szczególne okoliczno ści mające znaczenie dla zasady 
większej elastyczno ści w stosowaniu procedury nadm iernego deficytu, wprowadzonej w 
ramach reformy paktu stabilno ści i wzrostu w 2005 r. W 2009 r.  po raz pierwszy od 35 lat 
odnotowano spadek aktywno ści gospodarczej o 1¾ %. Recesja jest wynikiem za łamania 
popytu krajowego oraz nie korzystnej koniunktury mi ędzynarodowej. W szczególno ści 
wysokie zad łużenie gospodarstw domowych w po łączeniu z zaostrzonymi warunkami 
udzielania kredytów, pogarszaj ące się perspektywy na rynku pracy oraz wzrost niepewno ści 
PL 5   PL na rynku doprowadzi ły do spadku spo życia prywatnego. Równocze śnie odnotowano siln ą 
korektę inwestycji przy spadku popyt u zagranicznego na nieruchomo ści, niskim 
wykorzystaniu mocy produkcyjnych i re strukturyzacji bilansów przedsi ębiorstw. Ponadto 
eksport towarów i us ług, w szczególno ści w turystyce, gwa łtownie zmala ł w następstwie 
kryzysu finansowego i ogólno światowej recesji, a zw łaszcza znacznego pogorszenia 
perspektyw wzrostu g łównych partnerów handlowych (stref a euro, Zjednoczone Królestwo, 
Rosja). Deficyt w 2009 r. jest nast ępstwem zarówno pogorszenia koniunktury gospodarczej, 
jak i przyj ęcia przez w ładze Cypru bud żetowych środków stymulacyjnych zgodnie z 
Europejskim planem naprawy gospodarczej. 
W tym kontek ście należy rozważyć korektę nadmiernego deficytu w perspektywie 
średnioterminowej w terminie do 2012 r. Uznaj ąc fakt, że pogorszenie sytuacji bud żetowej 
Cypru w 2009 r. jest rezultatem wprowadzenia w zwi ązku z kryzysem środków 
odpowiadaj ących oko ło 1½ % PKB rocznie w latach  2009 i 2010, co stanowi ło właściwą 
odpowied ź zgodną z Europejskim planem naprawy gospodarczej, a tak że swobodnego 
działania automatycznych stab ilizatorów, w 2010 r. w ładze Cypru powinny wzmocni ć 
strategię budżetową za pomoc ą środków kontroli bie żących wydatków. W szczególno ści, ze 
względu na brak wewn ętrznej i zewn ętrznej równowagi gospoda rczej, wiarygodna i 
zrównowa żona ścieżka dostosowania wymaga łaby, aby cypryjskie w ładze zapewni ły 
średnioroczn ą strukturaln ą korektę na poziomie 1¾ punktu pro centowego PKB w latach 
2010-2012. Wymaga ło by to równie ż od władz cypryjskich okre ślenia środków koniecznych 
do osiągnięcia korekty nadmiernego deficytu do  2012 r., szybkiego zmniejszenia wska źnika 
zadłużenia brutto poni żej poziomu warto ści referencyjnej oraz przyspieszenia tempa 
zmniejszenia deficytu, je śli poprawa warunków gospodarczych lub bud żetowych oka że się 
wyraźniejsza ni ż przewiduje si ę obecnie. W tym kontek ście terminowe wdro żenie 
średniookresowych ram bud żetowych b ędzie miało kluczowe znaczenie dla efektywnej i 
trwałej konsolidacji finansów publicznych. Ponadto, wzi ąwszy pod uwag ę, że 
długoterminowy wp ływ starzenia si ę społeczeństwa cypryjskiego na bud żet jest znacznie 
powyżej średniej UE, co wynika g łównie ze stosunkowo du żego wzrostu wydatków na 
emerytury, konieczne s ą środki zmierzaj ące do poprawy d ługoterminowej stabilno ści 
finansów publicznych.  
Wzmocniony nadzór w ramach procedury nadmiernego deficytu, który wydaje si ę niezbędny 
również w świetle terminu korekty nadmiernego deficytu, b ędzie wymaga ł regularnego i 
terminowego monitorowania post ępów poczynionych w ramach wdra żania strategii 
konsolidacji bud żetowej, aby zapewni ć korektę nadmiernego deficytu. W zwi ązku z tym w 
przyszłych aktualizacjach programu stabilno ści Cypru warto by ło by poświęcić tej kwestii 
oddzielny rozdzia ł. 
PL 6   PL Porównanie g łównych prognoz makroekonomicznych i bud żetowych 
    2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
KOM wiosna 2010  5,1 3,6 -1,7 -0,4 1,3 nd. nd. Realny PKB 
(zmiana w %)  PS kwiecie ń 2010  5,1 3,6 -1,7 0,5 1,5 3,0 3,2 
KOM wiosna 20102 2,4 3,4 -0,7 -2,1 -1,6 nd. nd. Luka produktowa1 
(% potencjalnego PKB)  PS kwiecie ń 20103 1,9 2,9 -1,3 -2,4 -2,5 -1,6 -0,5 
KOM wiosna 2010  3,4 0,9 -6,1 -7,1 -7,7 nd. nd. Saldo sektora w ładz 
publicznych 
(% PKB)  PS kwiecie ń 2010  3,4 0,9 -6,1 -6,0 -4,5 -3,4 -2,5 
KOM wiosna 2010  6,4 3,7 -3,6 -4,4 -4,8 nd. nd. Saldo pierwotne 
(% PKB)  PS kwiecie ń 2010  6,4 3,7 -3,6 -3,7 -2,1 -1,0 0,1 
KOM wiosna 2010  2,5 -0,4 -5,8 -6,3 -7,1 nd. nd. Saldo w uj ęciu 
uwzględniającym zmiany 
cykliczne1 
(% PKB)  PS kwiecie ń 2010  2,6 -0,2 -5,6 -5,2 -3,6 -2,9 -2,3 
KOM wiosna 2010  2,5 -0,4 -5,8 -6,3 -7,1 nd. nd. Saldo strukturalne4 
(% PKB)  PS kwiecie ń 2010  2,6 -0,2 -5,6 -5,2 -3,6 -2,9 -2,3 
KOM wiosna 2010  58,3 48,4 56,2 62,3 67,6 nd. nd. Dług publiczny brutto 
(% PKB)  PS kwiecie ń 20105 58,3 48,4 56,2 61,0 63,2 63,1 62,3 
Uwagi : 
1 Podane w programach warto ści luki produktowej i salda w uj ęciu uwzgl ędniającym zmiany cykliczne zosta ły 
przeliczone przez s łużby Komisji na podstawie informacji zawartych w tych programach.  
2 Na podstawie szacowanego potencjalnego wzrostu wynosz ącego – odpowiednio – 2,0 %, 2,8 %, 2,8 %, 2,8 % i 2,8 % w 
latach 2009-2013.  
3 Na podstawie szacowanego potencjalnego wzrostu wynosz ącego – odpowiednio – 2,5 %, 1,6 %, 1,6 %, 2,0 % i 2,2 % w 
latach 2009-2013.  
4 Saldo dostosowane cyklicznie z wy łączeniem środków jednorazowych i innych środków tymczasowych. Zgodnie z 
najnowszym programem środki jednorazowe i inne środki tymczasowe wynosz ą w latach 2010, 2011 i 2012 0,1 % PKB 
(wszystkie zmniejszaj ą deficyt). W prognozie s łużb Komisji z wiosny 2010 r. nie uwzgl ędniono środków jednorazowych 
ani tymczasowych.  
5 W odniesieniu do roku 2010 Cypr zg łosił planowany d ług w wysoko ści 62 % PKB, przekraczaj ący tym samym 
określoną w Traktacie warto ść referencyjn ą wynoszącą 60 % PKB. W programie stabilno ści z kwietnia 2010 r. 
przewiduje si ę nieco niższą wartość (61 %) oraz dalszy wzrost d ługu w 2011 r. do poziomu 63,2 % PKB.  
Źródło: 
program stabilno ści (PS); prognozy s łużb Komisji z wiosny 2010 r. (KOM); obliczenia s łużb Komisji.  
 
PL 7   PL Wniosek 
DECYZJA RADY 
z 15.6.2010 
w sprawie istnienia nadmiernego deficytu na Cyprze 
RADA UNII EUROPEJSKIEJ, 
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Un ii Europejskiej, w szczególno ści jego art. 126 ust. 
6, 
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, 
uwzględniając uwagi przedstawione przez Cypr, 
a także mając na uwadze, co nast ępuje: 
(1) Zgodnie z art. 126 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) pa ństwa 
członkowskie unikaj ą nadmiernego deficytu bud żetowego. 
(2) Pakt stabilno ści i wzrostu opiera si ę na dążeniu do zapewnienia solidnych finansów 
państwa jako środka służącego umocnieniu warunków stabilno ści cen oraz silnego, 
trwałego wzrostu, sprzyjaj ącego tworzeniu nowych miejsc pracy. 
(3) Procedura nadmiernego deficytu okre ślona w art. 126 Traktatu oraz wyja śniona w 
rozporządzeniu Rady (WE) nr 1467/97 z dnia 7 lip ca 1997 r. w sprawie przyspieszenia 
i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu4, które jest cz ęścią paktu stabilno ści i 
wzrostu, przewiduje podj ęcie decyzji w sprawie istnienia nadmiernego deficytu. 
Załączony do Traktatu Protokó ł w sprawie procedury dotycz ącej nadmiernego 
deficytu zawiera dalsze postanowienia dotycz ące wdrażania procedury nadmiernego 
deficytu. Szczegó łowe zasady i definicje w zak resie stosowania postanowie ń 
wspomnianego protoko łu określono w rozporz ądzeniu Rady (WE) nr 479/20095.  
(4) Przeprowadzona w 2005 r. reforma paktu stabilno ści i wzrostu mia ła na celu 
wzmocnienie jego skuteczno ści i podstaw gospodar czych oraz ochron ę stabilności 
finansów publicznych w perspektywie d ługoterminowej. W szczególno ści jej celem 
było, by na wszystkich etapach procedury nadmiernego deficytu w pe łni 
uwzględniono kontekst gospodarczy i bud żetowy. W zwi ązku z powy ższym pakt 
stabilności i wzrostu zawiera ramy wspieraj ące realizacj ę polityki rz ądu mającej na 
celu szybkie przywrócenie dobrego st anu finansów publicznych, z uwzgl ędnieniem 
sytuacji gospodarczej. 
                                                 
4 Dz.U. L 209 z 2.8.1997, s. 6.  
5 Dz.U. L 145 z 10.6.2009, s. 1.  
PL 8   PL (5) Postanowienia art. 126 ust. 5 Traktatu nak ładają na Komisj ę obowiązek skierowania 
opinii do Rady w przypadku uznania przez Komisj ę, że w państwie członkowskim 
istnieje nadmierny deficyt lub że taki deficyt mo że wystąpić. Uwzględniwszy swoje 
sprawozdanie opracowane zgodnie z art. 126 ust. 3 oraz wzi ąwszy pod uwag ę opinię 
Komitetu Ekonomiczno-Finansowego wydan ą zgodnie z art. 126 ust. 4, Komisja 
stwierdziła, że na Cyprze istnieje nadmierny deficyt. W zwi ązku z tym dnia [15 
czerwca 2010 r.] Komisja przedstawi ła Radzie stosown ą opinię w sprawie Cypru6. 
(6) Artykuł 126 ust. 6 Traktatu stanowi, że Rada po dokonaniu ogólnej oceny, a przed 
podjęciem decyzji w sprawie istnieni a nadmiernego deficytu, zobowi ązana jest 
rozważyć ewentualne uwagi zg łaszane przez dane pa ństwo członkowskie. W 
przypadku Cypru ogólna ocena prowadzi do nast ępujących wniosków. 
(7) Zgodnie z informacjami przekazanymi przez w ładze Cypru w kwietniu 2010 r. deficyt 
sektora w ładz publicznych w 2009 r. wyniós ł 6,1 % PKB i tym samym przekroczy ł 
wartość referencyjn ą ustaloną na poziomie 3 % PKB. Deficyt nie by ł zbliżony do 
wartości referencyjnej wynosz ącej 3 % PKB, ale mo żna uznać, że jej przekroczenie 
ma charakter wyj ątkowy w rozumieniu Traktatu oraz paktu stabilno ści i wzrostu. 
Wynika ono w szczególno ści ze znacznego pogorszenia  koniunktury gospodarczej w 
rozumieniu Traktatu oraz paktu stabilno ści i wzrostu. Wed ług prognozy s łużb Komisji 
z wiosny 2010 r. realny PKB Cypru ul egnie dalszemu zmniejszeniu, chocia ż już w 
mniejszym stopniu, o prawie ½ % w 2010 r. w porównaniu ze spadkiem o 1¾ % w 
roku 2009. Nie mo żna jednak uzna ć, że planowane przekroczenie warto ści 
referencyjnej ma charakter tymczasowy. Wed ług prognozy s łużb Komisji z wiosny 
2010 r., przy za łożeniu niezmiennego kursu polityki deficyt bud żetowy w 2011 r. 
powinien osi ągnąć około 7¾ % PKB. Przewidziane w Traktacie kryterium dotycz ące 
deficytu nie jest spe łnione. 
(8) Zgodnie z danymi przekazanymi przez w ładze Cypru w kwietniu 2010 r. d ług brutto 
sektora w ładz publicznych kszta łtuje się w 2009 r. poni żej wartości referencyjnej 
wynoszącej 60 % PKB, a dok ładnie na poziomie 56,2 % PK B. W odniesieniu do roku 
2010 Cypr zg łosił planowany d ług w wysoko ści 62 % PKB, przekraczaj ący tym 
samym okre śloną w Traktacie warto ść referencyjn ą wynoszącą 60 % PKB. W 
prognozie s łużb Komisji z wiosny 2010 r. przewiduje si ę, że w 2010 r. d ług wzrośnie 
do 62,3 % PKB, a nast ępnie do 67,6 % w roku 2011, ze wzgl ędu na pogorszenie salda 
pierwotnego. W tym kontek ście nie mo żna uznać, że wskaźnik zadłużenia zmniejsza 
się dostatecznie i zbli ża się do warto ści referencyjnej w zadowalaj ącym tempie w 
rozumieniu Traktatu oraz paktu stabilno ści i wzrostu. Przewidziane w Traktacie 
kryterium zad łużenia nie jest spe łnione. 
(9) Zgodnie z art. 2 ust. 4 rozporz ądzenia Rady (WE) nr 1467/97 „istotne czynniki” mog ą 
zostać uwzględnione w procesie podejmowania d ecyzji Rady w sprawie istnienia 
nadmiernego deficytu zgodnie z art. 126 ust. 6 wy łącznie wtedy, gdy spe łniony jest 
podwójny warunek: deficyt zbli ża się do warto ści referencyjnej oraz przekroczenie 
przez niego tej warto ści ma charakter tymczasowy. W przypadku Cypru ten podwójny 
warunek nie jest spe łniony. Dlatego te ż istotne czynniki nie zosta ły uwzględnione w 
procesie podejmowania niniejszej decyzji, 
                                                 
6 Wszystkie dokumenty zwi ązane z procedur ą nadmiernego deficytu dotycz ącą Cypru dost ępne są na 
następującej stronie internetowej: 
 http://ec.europa.eu/econo my_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm . 
PL 9   PL PRZYJMUJE NINIEJSZ Ą DECYZJ Ę: 
Artykuł 1 
Z ogólnej oceny wynika, że na Cyprze istnieje nadmierny deficyt. 
Artykuł 2 
Niniejsza decyzja skierowana je st do Republiki Cypryjskiej. 
Sporządzono w Brukseli, dnia 15.6.2010 
 W imieniu Rady 
 Przewodnicz ący 
 […]