P6_TA(2004)0099

Szczyt UE-Rosja

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie spotkania na szczycie UE-Rosja w Hadze w dniu 25 listopada 2004 roku

Parlament Europejski,

- uwzględniając Układ o Partnerstwie i Współpracy [1] pomiędzy Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi a Rosją, który wszedł w życie dnia 1 grudnia 1997 roku i wspólne oświadczenie w sprawie rozszerzenia UE i stosunków UE-Rosja podpisane dnia 27 kwietnia 2004 roku i potwierdzone zarówno przez Parlament Europejski, jak i rosyjską Dumę w październiku 2004 roku,

- uwzględniając wcześniejsze rezolucje w sprawie Rosji i Czeczenii, w szczególności swe zalecenie dla Rady w sprawie stosunków UE-Rosja z dnia 26 lutego 2004 roku [2],

- uwzględniając wynik 14 spotkania na szczycie UE-Rosja w Hadze w dniu 25 listopada 2004 roku,

- uwzględniając komunikat Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego zatytułowany "Szersza Europa — Sąsiedztwo: nowe ramy stosunków z naszymi wschodnimi i południowymi sąsiadami" (COM(2003)0104),

- uwzględniając art. 103 ust. 4 Regulaminu,

A. mając na uwadze, iż ściślejsza współpraca i dobrosąsiedzkie stosunki pomiędzy UE i Rosją mają podstawowe znaczenie dla stabilności, bezpieczeństwa i dobrobytu całej Europy,

B. mając na uwadze, że obie strony podkreślają znaczenie strategicznego partnerstwa UE-Rosja i ich intencje dalszego rozwijania współpracy w Europie i poza nią, opartej na wspólnych interesach i wspólnych wartościach, w szczególności demokracji, rządów prawa i poszanowania praw człowieka,

C. mając na uwadze, iż UE, po jej ostatnim rozszerzeniu, jest bardzo zaangażowana we wprowadzanie Europejskiej Polityki Sąsiedztwa, która jest jednym z podstawowych priorytetów jej działań zewnętrznych wraz z późniejszym zaangażowaniem w rozwiązanie konfliktów na Zadnieprzu i Południowym Kaukazie,

D. mając na uwadze, iż zarówno UE, jak i Rosja uważają, że ponoszą wspólną odpowiedzialność za ustanowienie i utrzymanie stabilności rejonów stanowiących ich wspólne sąsiedztwo,

E. mając na uwadze spotkanie na szczycie UE-Rosja w Petersburgu w maju 2003 roku, na którym postanowiono przyjąć cztery wspólne obszary polityk dodając do uzgodnionej dwa lata wcześniej wspólnej przestrzeni gospodarczej przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, przestrzeń bezpieczeństwa zewnętrznego oraz przestrzeń badań naukowych, edukacji i kultury,

F. mając na uwadze, że uczestnicy 14 spotkania na szczycie UE-Rosja uzgodnili odłożenie ustanowienia tych czterech wspólnych przestrzeni do następnego spotkania na szczycie UE-Rosja, które odbędzie się w Moskwie w maju 2005 roku,

G. podkreślając, że wszelki dalszy postęp w budowaniu prawdziwie strategicznego partnerstwa musi łączyć się z konkretną poprawą obecnej sytuacji, a wartości demokracji, rządów prawa i poszanowania praw człowieka, które stanowią podstawę tego partnerstwa, muszą być w pełni podzielane,

H. mając na uwadze, że UE i Rosja ponoszą wspólnie odpowiedzialność za doprowadzenie do pokojowych rozwiązań konfliktów w ich bezpośrednim sąsiedztwie,

I. mając na uwadze, że brak skutecznych rozwiązań w Czeczenii doprowadził do rozszerzenia się aktów terrorystycznych na sąsiednie republiki oraz fakt, że nadal łamane są prawa człowieka związane z rosyjskimi siłami bezpieczeństwa,

1. wyraża ubolewanie z powodu braku istotnego postępu w ustanowieniu czterech wspólnych przestrzeni podczas 14 spotkania na szczycie UE-Rosja w Hadze, odnotowuje jednak chęć pogłębienia dialogu dotyczącego szeregu spraw, takich jak mniejszości, prawa człowieka i prawa podstawowe oraz wyraża nadzieję, że dialog ten doprowadzi do konkretnych rezultatów;

2. jest zdania, że cztery wspólne przestrzenie muszą być traktowane jako całość i nie powinny być rozdzielane;

3. deklaruje chęć pogłębienia współpracy między UE i Rosją w celu stworzenia tych czterech wspólnych przestrzeni;

4. wzywa Komisję i Radę do pełnego wykorzystania istniejących instrumentów i programów, takich jak TACIS, w celu wsparcia budowy społeczeństwa obywatelskiego w Rosji i kładzie nacisk na fakt, iż przyszłe instrumenty muszą dążyć również do wzmocnienia demokracji i poszanowania rządów prawa;

5. z zadowoleniem przyjmuje ratyfikację przez Dumę dnia 22 października 2004 roku Protokołu z Kioto do Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w Sprawie Zmian Klimatu; podkreśla pozytywny wpływ, jaki podpisanie konwencji z Kioto będzie mało na rozwój długoterminowego partnerstwa strategicznego pomiędzy UE i Rosją; wyraża nadzieję, iż przykład Rosji będzie zachętą dla innych państw liczących się w skali światowej i wzywa wszystkich zainteresowanych do włożenia dodatkowych wysiłków poprawę wydajności energetycznej i rozwój energii nie powodujących żadnych emisji dwutlenku węgla;

6. z zadowoleniem wita rozszerzenie porozumienia o partnerstwie i współpracy na nowe Państwa Członkowskie i wyraźne zobowiązanie obu stron do dalszych aktywnych działań zmierzających do wypełnienia zobowiązań zawartych we wspólnym oświadczeniu we wspomnianym wyżej wspólnym oświadczeniu;

7. z zadowoleniem przyjmuje oświadczenie prezydenta Putina na spotkaniu na szczycie, iż Rosja podpisze "w niedalekiej przyszłości" układy graniczne z Estonią i Łotwą;

8. podkreśla, iż UE i Rosja muszą intensyfikować dialog polityczny, w szczególności w zakresie osiągnięcia wspólnego celu umocnienia organizacji międzynarodowych, takich jak ONZ i WTO;

9. uznaje, iż Rosja jest szczególnie zainteresowana utrzymaniem dobrych stosunków z wieloma graniczącymi z nią krajami, takimi jak Białoruś, Ukraina, Mołdawia, czy region Południowego Kaukazu; podkreśla jednak, iż Rosja powinna trzymać się zasady nieingerencji w sprawy wewnętrzne niepodległych państw, w szczególności w przypadku wyborów;

10. wyraża zaniepokojenie przebiegiem procesu demokratyzacji Rosji i dalszą koncentracją w rękach centralnego rządu w Moskwie takich uprawnień jak wyznaczanie przez prezydenta Rosji sędziów sądu najwyższego, gubernatorów i burmistrzów dużych miast; wyraża troskę z powodu zaostrzenia kontroli mediów i ograniczenia wolności prasy;

11. ostro potępia niedawne ataki terrorystyczne przeciwko ludności cywilnej w Rosji i innych krajach ościennych i z zadowoleniem przyjmuje środki zmierzające do pogłębienia współpracy UE-Rosja w walce z terroryzmem, o ile środki te nie naruszają praw człowieka i podstawowych wolności i nie prowadzą do ograniczania praw demokratycznych czy społeczeństwa obywatelskiego;

12. jest głęboko zaniepokojony utrzymującym się i powtarzającym masowym łamaniem praw humanitarnych i praw człowieka przez siły rosyjskie w stosunku do ludności cywilnej Czeczenii; wzywa Rosję do starań o wiarygodny proces pokojowy i pojednania oraz podkreśla, iż jedynym rozwiązaniem jest globalne, wynegocjowane rozwiązanie polityczne, nie zaś rozwiązanie przy użyciu sił wojskowych;

13. z zadowoleniem przyjmuje propozycję Rady dotyczącą ściślejszej współpracy w rozwiązywaniu sytuacji kryzysowych i oczekuje, iż Rosja odegra szczerszą i bardziej konstruktywną rolę w kryzysach na Zadnieprzu i Południowym Kaukazie;

14. uznaje rozwój regionu Kaliningradu za istotny czynnik w ogólnym rozwoju obszaru Morza Bałtyckiego i dlatego zachęca Rosję i inne zainteresowane strony do wsparcia rozwoju społeczno-gospodarczego tego regionu poprzez jego otwarcie i integrację gospodarczą;

15. ubolewa nad oświadczeniem prezydenta Putina, iż Rosja opracowuje nową broń nuklearną;

16. wzywa UE i Rosję do koordynacji stanowisk w sprawie reformy ONZ, w szczególności w sprawie przyszłej reformy Rady Bezpieczeństwa ONZ; wyraża troskę z powodu oznak napięcia w stosunkach UE-Rosja wywołanych przez niedawne wydarzenia, w szczególności na Ukrainie;

17. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Państwom Członkowskim, Prezydentowi i Parlamentowi Federacji Rosyjskiej, OBWE i Radzie Europy.

[1] Dz. U. L 327 z 28.11.1997, str. 1.

[2] Dz. U. C 98 E z 23.4.2004, str. 182.

--------------------------------------------------