P6_TA(2004)0073

Cechy bezpieczeństwa i biometria w paszportach obywateli Unii Europejskiej *

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie projektu Komisji dotyczącego rozporządzenia Rady w sprawie norm dla funkcji bezpieczeństwa i biometrii w paszportach obywateli UE (COM(2004)0116 — C5-0101/2004 — 2004/0039(CNS))

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

- uwzględniając wniosek Komisji (COM(2004)0116) [1],

- uwzględniając wytyczne Rady przedstawione w dokumencie 15139/2004 przekazanym Parlamentowi w dniu 24 listopada 2004 roku,

- uwzględniając art. 62 ust. 2 lit. a) Traktatu WE,

- uwzględniając art. 67 Traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C5-0101/2004),

- uwzględniając Protokół włączający dorobek Schengen w ramy prawne Unii Europejskiej, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem,

- uwzględniając art. 51 Regulaminu,

- uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A6-0028/2004),

1. zatwierdza po poprawkach projekt Komisji;

2. zwraca się do Komisji o zmianę jej projektu, zgodnie z art. 250 ust. 2 Traktatu WE;

3. zwraca się do Rady, jeśli ta uznałaby za stosowne odejść od przyjętego przez Parlament tekstu, o poinformowanie go o tym;

4. zwraca się o rozpoczęcie postępowania pojednawczego przewidzianego we wspólnej deklaracji z dnia 4 marca 1975 r., jeśli Rada uznałaby za stosowne odejść od przyjętego przez Parlament tekstu;

5. zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli ta uznałaby za stosowne zmienić w sposób znaczący projekt Komisji;

6. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

TEKST PROPONOWANY PRZEZ KOMISJĘ | POPRAWKI PARLAMENTU |

Poprawka 1

Punkt 2 preambuły

(2) Minimalne normy bezpieczeństwa dla paszportów zostały wprowadzone rezolucją przyjętą podczas spotkania Przedstawicieli Rządów Państw Członkowskich w ramach Rady w dniu 17 października 2000 roku. Obecnie wskazanym jest zastąpienie i rozszerzenie powyższej rezolucji przez środek wspólnotowy w celu uzyskania poszerzonych zharmonizowanych norm bezpieczeństwa dla paszportów chroniących przed ich fałszowaniem. Równocześnie powinno się wprowadzić do paszportów elementy biometryczne w celu utworzenia wiarygodnego powiązania pomiędzy rzeczywistym posiadaczem dokumentu a dokumentem. | (2) Minimalne normy bezpieczeństwa dla paszportów zostały wprowadzone rezolucją przyjętą podczas spotkania Przedstawicieli Rządów Państw Członkowskich w ramach Rady w dniu 17 października 2000 roku. Rada Europejska postanowiła, że obecnie wskazanym jest zastąpienie i rozszerzenie powyższej rezolucji przez środek wspólnotowy w celu uzyskania poszerzonych zharmonizowanych norm bezpieczeństwa dla paszportów chroniących przed ich fałszowaniem. Równocześnie powinno się wprowadzić do paszportów elementy biometryczne w celu utworzenia wiarygodnego powiązania pomiędzy rzeczywistym posiadaczem dokumentu a dokumentem. |

Poprawka 2

Punkt 2a preambuły (nowy)

| (2a) Jeżeli prawo wymaga okazania paszportu, dane biometryczne w paszportach powinny być wykorzystywane wyłącznie do weryfikacji autentyczności dokumentu i tożsamości jego posiadacza za pomocą bezpośrednio dostępnych, porównywalnych cech. |

Poprawka 3

Punkt 3 preambuły

(3) Harmonizacja cech zabezpieczających oraz wprowadzenie identyfikatorów biometrycznych stanowią ważny krok w kierunku wykorzystania nowych elementów, w perspektywie przyszłego rozwoju na poziomie europejskim, które zwiększą bezpieczeństwo dokumentów podróżnych i stworzą wiarygodniejszy związek pomiędzy paszportem a jego posiadaczem, a tym samym w sposób istotny przyczynią się do zapewnienia ochrony paszportu przed jego bezprawnym wykorzystaniem. Należy uwzględnić specyfikacje ustanowione w dokumencie nr 9303 Międzynarodowej Organizacji Lotnictwa Cywilnego (ICAO) w sprawie dokumentów podróżnych nadających się do odczytu maszynowego. | (3) Harmonizacja cech zabezpieczających oraz wprowadzenie identyfikatorów biometrycznych stanowią ważny krok w kierunku wykorzystania nowych elementów, w perspektywie przyszłego rozwoju na poziomie europejskim, które zwiększą bezpieczeństwo dokumentów podróżnych i stworzą wiarygodniejszy związek pomiędzy paszportem a jego posiadaczem, a tym samym w sposób istotny przyczynią się do zapewnienia ochrony paszportu przed jego bezprawnym wykorzystaniem. |

Poprawka 4

Punkt 7 preambuły

(7) W odniesieniu do danych osobowych przetwarzanych w związku z paszportem zastosowanie ma dyrektywa 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych. Należy zapewnić, aby w paszporcie nie były zapisywane żadne inne informacje, chyba że rozporządzenie lub załącznik do niego stanowią inaczej lub informacje te są wymienione w odpowiednim dokumencie podróżnym. | (7) W odniesieniu do danych osobowych przetwarzanych w związku z paszportem zastosowanie ma dyrektywa 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych. W paszporcie nie powinny być zapisywane żadne inne informacje. |

Poprawka 5

Art. 1 ust. 2

2. Paszport zawiera nośnik informacji o wystarczającej pojemności, który odznacza się wysokim poziomem bezpieczeństwa i zawiera wizerunek twarzy. Państwa Członkowskie mogą także wprowadzić odciski palców w formatach interoperatywnych. | 2. Paszport zawiera nośnik informacji o wystarczającej pojemności i wysokim poziomie bezpieczeństwa oraz zdolności zagwarantowania integralności, autentyczności i poufności przechowywanych danych. Zawiera on wizerunek twarzy. Państwa Członkowskie mogą także wprowadzić odciski palców w formatach interoperatywnych. Nie zostanie utworzona jakakolwiek centralna baza danych paszportów i dokumentów podróżnych Unii Europejskiej, zawierająca dane biometryczne i inne dane wszystkich posiadaczy paszportów UE. |

Poprawka 6

Art. 2 ust. 1 cześć wstępna

1. Dodatkowe specyfikacje techniczne dla paszportu, dotyczące poniższych kwestii, ustanawia się zgodnie z procedurą określoną w art. 5 ust. 2: | 1. Dodatkowe specyfikacje techniczne dla paszportu, dotyczące poniższych kwestii, ustanawia się zgodnie z procedurą określoną w art. 5: |

Poprawka 7

Art. 2 ust. 1 lit. b)

b)specyfikacje techniczne nośnika informacji biometrycznychoraz jego zabezpieczenia; | b)specyfikacje techniczne nośnika informacji biometrycznych oraz jego zabezpieczenia, w szczególności w celu zagwarantowania integralności, autentyczności i poufności danych, a także ich wykorzystania zgodne z celami określonymi w niniejszym rozporządzeniu; |

Poprawka 8

Art. 2 ust. 1a (nowy)

| 1a. Nośnik informacji może być używany wyłącznie: a)przez właściwe władze Państw Członkowskich do odczytywania, zapisywania, modyfikacji i usuwania danych orazb)przez upoważnione organy, uprawnione z mocy prawa do odczytywania danych, do odczytywania danych. |

Poprawka 9

Art. 3 ust. 2a (nowy)

| 2a. Każde Państwo Członkowskie prowadzi rejestr właściwych władz i upoważnionych organów, o których mowa w art. 2 ust. 1a, oraz przedstawia go, a w razie potrzeby jego regularną aktualizację Komisji, która prowadzi aktualizowany elektroniczny wykaz rejestrów krajowych. Wykaz ten publikowany jest przez Komisję co roku. |

Poprawka 10

Art. 4 ust. 1

1. Z zastrzeżeniem przepisów w zakresie ochrony danych, osoby, którym wydano paszporty, mają prawo weryfikacji danych osobowych zawartych w paszporcie oraz, w razie potrzeby, wnioskowania o ich korektę lub usunięcie. | 1. Z zastrzeżeniem przepisów w zakresie ochrony danych, osoby, którym wydano paszporty, mają prawo weryfikacji danych osobowych zawartych w paszporcie oraz, w razie potrzeby, wnioskowania o ich korektę lub usunięcie. Każda weryfikacja, korekta lub usunięcie danych muszą być dokonywane nieodpłatnie przez wyznaczony organ krajowy. |

Poprawka 11

Art. 4 ust. 2

2. Paszport nie zawiera żadnych informacji nadających się do odczytu maszynowego, chyba że rozporządzenie lub załącznik do niego stanowią inaczej lub są one wymienione w paszporcie. | 2. Paszport nie zawiera żadnych informacji nadających się do odczytu maszynowego, chyba że rozporządzenie lub załącznik do niego stanowią inaczej lub są one wymienione w paszporcie. Paszport nie zawiera żadnych innych informacji. |

Poprawka 12

Art. 4 ust. 2a (nowy)

| 2a. Cechy biometryczne w paszportach mogą być wykorzystywane wyłącznie do weryfikacji a)autentyczności dokumentu,b)tożsamości jego posiadacza za pomocą bezpośrednio dostępnych, porównywalnych cech, jeżeli prawo wymaga okazania paszportu. |

Poprawka 13

Art. 4 ust. 2b (nowy)

| 2b. Państwa Członkowskie przekazują Komisji regularnie sprawozdania kontrolne na temat stosowania niniejszego rozporządzenia w oparciu o wspólnie przyjęte normy, w szczególności w zakresie przepisów ograniczających cel i dostęp. Informują one także Komisję o wszystkich problemach napotkanych przy stosowaniu niniejszego rozporządzenia i wymieniają z Komisją oraz między sobą dobre praktyki. |

Poprawka 14

Art. 5 ust. 3a (nowy)

| 3a. Komitet wspierają eksperci powołani przez Grupę roboczą utworzoną na mocy art. 29 dyrektywy 95/46/WE. |

Poprawka 15

Art. 5 ust. 3b (nowy)

| 3b. Po zakończeniu przez komitet przygotowywania dodatkowych specyfikacji technicznych, o których mowa w art. 2 ust. 1, Grupa robocza, utworzona na mocy art. 29 dyrektywy 95/46/WE, wydaje opinię w sprawie zgodności tych specyfikacji z normami dotyczącymi ochrony danych, która przekazana zostanie Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Komisji. |

Poprawka 16

Art. 5 ust. 3c (nowy)

| 3c. Komisja przekaże swój projekt decyzji w sprawie dodatkowych specyfikacji technicznych, o których mowa w art. 2 ust. 1, Parlamentowi Europejskiemu, który w okresie trzech miesięcy może przyjąć rezolucję sprzeciwiającą się temu projektowi. |

Poprawka 17

Art. 5 ust. 3d (nowy)

| 3d. Komisja informuje Parlament Europejski o działaniach, które zamierza podjąć w odpowiedzi na rezolucję Parlamentu Europejskiego oraz o powodach ich podjęcia. |

Poprawka 18

Art. 5 ust. 3e (nowy)

| 3e. Zapewnia się poufność dodatkowych specyfikacji technicznych, o których mowa w art. 2 ust. 1. |

Poprawka 19

Art. 6 ust. 2

Państwa Członkowskie stosują niniejsze rozporządzenie najpóźniej po upływie jednego roku od przyjęcia środków, o których mowa w art. 2. Pozostaje to jednak bez wpływu na ważność paszportów już wystawionych. | Stosowanie niniejszego rozporządzenia jest uzależnione od zaświadczenia przez krajowe organy ds. ochrony danych, że mają one odpowiednie uprawnienia i środki kontrolne, aby zapewnić wykonanie dyrektywy 95/46/WE w odniesieniu do danych zgromadzonych na jej podstawie. Państwa Członkowskie stosują niniejsze rozporządzenie najpóźniej po upływie 18 miesięcy od przyjęcia środków, o których mowa w art. 2. Pozostaje to jednak bez wpływu na ważność paszportów już wystawionych. |

[1] Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.

--------------------------------------------------