stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia w sprawie Agencji Kolejowej Unii Europejskiej i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 881/2004

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczący

2013/0014 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI

DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO



na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej



dotyczący

stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia w sprawie Agencji Kolejowej Unii Europejskiej i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 881/2004

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

1.Przebieg procedury

W dniu 30 stycznia 2013 r. Komisja przyjęła kompleksowy pakiet sześciu wniosków ustawodawczych mający na celu zapewnienie lepszej jakości oraz większego wyboru usług kolejowych w Europie.

Potrzebna jest poprawa jakości usług i ich wydajności, aby kolej stała się bardziej atrakcyjnym wyborem dla pasażerów oraz by zachęcić ich do zmiany środka transportu. Lepszy stosunek jakości usług do ich ceny oraz ich zrównoważony charakter można osiągnąć mimo ograniczonych funduszy publicznych.

Pakiet ma również na celu zachęcanie do innowacji w sektorze kolejowym w UE, aby spełnić oczekiwania użytkowników. Służą temu trzy różne i wzajemnie powiązane rozwiązania:

(1)otwarcie rynków krajowych przewozów pasażerskich na konkurencję i wprowadzenie obowiązku przeprowadzania przetargów na udzielanie zamówień publicznych na usługi;

(2)wzmocnienie niezależności zarządców infrastruktury, co umożliwi im kontrolę wszystkich kluczowych funkcji sieci kolejowej oraz zagwarantuje wszystkim sprawiedliwy dostęp do kolei;

(3)wzmocnienie roli Agencji, aby uczynić z niej „punkt kompleksowej obsługi” wydający ważne w całej UE zezwolenia na wprowadzanie pojazdów do obrotu, jak również ważne w całej UE certyfikaty bezpieczeństwa dla operatorów.

Data przekazania wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie

(dokument COM(2013) 27 final — 2013/0014 COD):

31 stycznia 2013 r. Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny:

10 lipca 2013 r. Data wydania opinii przez Komitet Regionów: 8 października 2013 r. Data uchwalenia stanowiska Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu:



26 lutego 2014 r. Data przyjęcia stanowiska Rady: 10 grudnia 2015 r.

2.Przedmiot wniosku Komisji

Rozporządzenie w sprawie Agencji Kolejowej Unii Europejskiej i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 881/2004 jest jednym z sześciu wniosków ustawodawczych przyjętych przez Komisję w dniu 30 stycznia 2013 r. w czwartym pakiecie kolejowym.

Głównym celem zmiany rozporządzenia ustanawiającego Europejską Agencję Kolejową („Agencjaˮ) jest wzmocnienie jej roli i uczynienie z niej „punktu kompleksowej obsługi” wydającego ważne w całej UE zezwolenia na wprowadzanie pojazdów do obrotu, jak również ważne w całej UE certyfikaty bezpieczeństwa dla operatorów. Zmienione rozporządzenie wzmocni również rolę Agencji w nadzorowaniu przepisów krajowych, nada jej uprawnienia do żądania usunięcia zbędnych przepisów i do monitorowania krajowych organów ds. bezpieczeństwa oraz przypisze jej bardziej znaczącą funkcję „organu systemowego” względem europejskiego systemu zarządzania ruchem kolejowym (ERTMS) i aplikacji telematycznych.

Komisja zaproponowała zmianę aktu ustanawiającego Agencję również w celu dostosowania go do wspólnego oświadczenia i wspólnego podejścia Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie agencji zdecentralizowanych (obejmujących strukturę zarządzania, wieloletnie programowanie prac oraz uproszczenie procedur kadrowych).

Ze względu na znaczną liczbę zmian dotyczących zadań Agencji i jej struktury organizacyjnej Komisja zaproponowała zastąpić rozporządzenie (WE) nr 881/2004 nowym aktem prawnym.

3.Uwagi dotyczące stanowiska Rady