REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 17 kwietnia 2013 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Europejskiej Fundacji Kszta łcenia za rok bud żetowy 2011  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Fundacji Kszta łcenia za rok 
bud żetowy 2011,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego na temat rocznego sprawozdania finansowego 
Europejskiej Fundacji Kszta łcenia za rok bud żetowy 2011, wraz z odpowiedziami Fundacji (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 12 lutego 2013 r. (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 
25 pa ździernika 2012 r. w sprawie zasad finansowych maj ących zastosowanie do bud żetu ogólnego 
Unii oraz uchylaj ące rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), w szczególno ści jego 
art. 208,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1339/2008 z dnia 16 grudnia 
2008 r. ustanawiaj ące Europejsk ą Fundacj ę Kszta łcenia (  4 ), w szczególno ści jego art. 17,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  5 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ę Komisji Zatrudnienia i Spraw 
Socjalnych (A7-0080/2013),  
A. maj ąc na uwadze, że Europejska Fundacja Kszta łcenia (zwana dalej „Fundacj ą”) z siedzib ą w Turynie 
zosta ła ustanowiona rozporz ądzeniem Rady (EWG) nr 1360/90 (  6 ), 
B. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że roczne 
sprawozdanie finansowe Fundacji za rok bud żetowy 2011 jest wiarygodne, a transakcje le żące u jego 
podstaw s ą zgodne z prawem i prawid łowe,  
C. maj ąc na uwadze, że w dniu 10 maja 2012 r. Parlament udzieli ł dyrektorowi Fundacji absolutorium 
z wykonania bud żetu Fundacji za rok bud żetowy 2010 (  7 ), a w swojej rezolucji do łączonej do decyzji 
w sprawie absolutorium mi ędzy innymi:  
— wezwa ł Fundacj ę i Komisj ę do poinformowania organu udzielaj ącego absolutorium o faktycznym 
wk ładzie przyznanym Fundacji na rok bud żetowy 2010,  
— wezwa ł Fundacj ę do koncentracji na racjonalnej pod wzgl ędem kosztów sprawozdawczo ści istotnej 
dla Rady Zarz ądzaj ącej Fundacji i najwa żniejszych zainteresowanych stron i umo żliwiaj ącej im 
weryfikacj ę wyników osi ąganych przez Fundacj ę,PL L 308/290 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013  
( 1 ) Dz.U. C 388 z 15.12.2012, s. 165.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 354 z 31.12.2008, s. 82.  
( 5 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.  
( 6 ) Dz.U. L 131 z 23.5.1990, s. 1.  
( 7 ) Dz.U. L 286 z 17.10.2012, s. 238.
— wezwa ł Fundacj ę do realizacji zalece ń S łużby Audytu Wewn ętrznego (IAS), których nie wdro żono 
po poprzednich kontrolach,  
— wezwa ł Fundacj ę do poinformowania organu udzielaj ącego absolutorium o zmianie pierwotnego 
bud żetu na rok 2010,  
D. maj ąc na uwadze, że w bud żecie na rok 2011 przewidziano środki na zobowi ązania (  1 ) w wysoko ści 
20 350 000 EUR oraz środki na p łatno ści w wysoko ści 19 850 000 EUR,  
E. maj ąc na uwadze, że łączny wk ład Unii do bud żetu Fundacji na 2011 r. wyniós ł 19 850 000 EUR 
w porównaniu z 19 297 822 EUR w 2010 r., co stanowi wzrost o 2,86 %,  
F. maj ąc na uwadze, że na koniec 2011 r. Fundacja zanotowa ła dodatni wynik bud żetu w wysoko ści 
117 686,58 EUR,  
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. przypomina, że łączny wk ład Unii na rzecz Fundacji w 2011 r. wyniós ł 19 850 000 EUR;  
2. wzywa Fundacj ę i Komisj ę do poinformowania organu udzielaj ącego absolutorium o faktycznym wk ła­
dzie przyznanym Fundacji na rok bud żetowy 2011, poniewa ż nie wynika to jasno z rocznego spra ­
wozdania finansowego Fundacji;  
3. przypomina, że Fundacja ma zwróci ć Komisji kwot ę w wysoko ści 117 686,58 EUR stanowi ącą wynik 
bud żetu za rok 2011;  
4. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści zauwa ża, że Fundacja osi ągn ęła wska źnik zobo ­
wi ąza ń na poziomie 99,69 %, podobny do wska źnika realizacji w 2010 r., ale wy ższy w warto ściach 
nominalnych;  
5. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści za 2011 r. dostrzega, że Fundacja skorygowa ła raz 
swój bud żet, aby uwzgl ędni ć dochody przeznaczone na okre ślony cel (w wysoko ści 286 284,28 EUR 
dost ępne z poprzednich lat oraz 4 522,81 EUR ze skumulowanych odsetek), które przewa żnie nie s ą 
okre ślone w momencie przyjmowania bud żetu (listopad 2010 r. w przypadku bud żetu na 2011 r.);  
6. przyjmuje do wiadomo ści, że wed ług Fundacji zarz ądzanie jej środkami pieni ężnymi odbywa si ę 
w oparciu o protokó ł ustale ń z nadrz ędn ą wobec niej Dyrekcj ą Generaln ą ds. Edukacji i Kultury, 
który okre śla jasne kryteria wyp łaty subwencji na podstawie rygorystycznych wymogów dotycz ących 
przep ływów środków pieni ężnych; zauwa ża ponadto, że w nast ępstwie inspekcji przedstawicieli Trybu ­
na łu Obrachunkowego w listopadzie 2012 r. Fundacja zamierza sporz ądzi ć i przyj ąć w 2013 r. 
formaln ą polityk ę skarbow ą; wzywa Fundacj ę do poinformowania organu udzielaj ącego absolutorium 
o dzia łaniach podj ętych w celu przyj ęcia formalnej polityki skarbowej, aby minimalizowa ć i rozk łada ć 
ryzyko finansowe, a jednocze śnie d ążyć do osi ągni ęcia odpowiedniego zwrotu z inwestycji;  
Przesuni ęcia i przeniesienia  
7. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści stwierdza, że łącznie z p łatno ściami na zobowi ą­
zania operacyjne przeniesione z 2010 r. Fundacja osi ągn ęła w 2011 r. wska źnik realizacji p łatno ści na 
poziomie 99,8 % w odniesieniu do dost ępnych środków na p łatno ści w wysoko ści 19 850 000 EUR, 
w porównaniu z 96,5 % w 2010 r. i 90 % w 2009 r.;  
8. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści dostrzega, że w 2011 r. Fundacja zmniejszy ła do 
12 liczb ę przesuni ęć bud żetowych, w porównaniu z 15 w 2010 r. i 33 w 2009 r.; dostrzega, że 
Fundacja przenios ła na nast ępny rok 13,1 % kwoty zobowi ąza ń z 2011 r., w porównaniu z 12,8 % 
w 2010 r. i 17 % w 2009 r.;  
9. odnotowuje, że wska źnik przeniesienia bie żących wydatków operacyjnych – środków zró żnicowanych 
(reste à liquider ) wynosi 33 %, natomiast przeniesienie administracyjnych środków niezró żnicowanych – 
3,9 %;  
10. zauwa ża, że w nast ępstwie przegl ądu dzia łalno ści i przydzia łu środków bud żetowych Fundacja zapro ­
ponowa ła realokacj ę środków, aby wzmocni ć dzia łania operacyjne, co spowodowa ło przesuni ęcie 
środków na zobowi ązania i p łatno ści w wysoko ści 147 340 EUR z tytu łu I do tytu łów II i III;  
Rynek zamówie ń publicznych  
11. stwierdza, że w obszarze zamówie ń publicznych anulowano dziewi ęć procedur przetargowych, 
podpisano 38 umów, a w dniu 31 grudnia 2011 r. nadal obowi ązywa ły 104 umowy;PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/291  
( 1 ) Roczne sprawozdanie finansowe za 2011 r., s. 13.
Pomieszczenia  
12. na podstawie informacji otrzymanych od Trybuna łu Obrachunkowego stwierdza, że je śli chodzi 
o pomieszczenia Fundacji, sytuacja jest niezadowalaj ąca i stwarza ryzyko zak łócenia dzia łalno ści Funda ­
cji; wzywa Fundacj ę, by nie ustawa ła w wysi łkach w celu znalezienia zadowalaj ącego rozwi ązania i by 
powiadomi ła organ udzielaj ący absolutorium o dzia łaniach podj ętych, by usun ąć to niedoci ągni ęcie; 
zauwa ża, że Fundacja podpisuje obecnie now ą umow ę o świadczenie us ług z regionem, któr ą zapla ­
nowano – po porozumieniu ze stronami – na koniec lutego 2013 r.;  
Zasoby ludzkie  
13. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści odnotowuje, że na koniec 2011 r. Fundacja mia ła 
w planie zatrudnienia sze ść wakuj ących stanowisk w porównaniu z czterema na koniec 2010 r.;  
14. zauwa ża, że liczba pracowników w Fundacji wynosi obecnie 125, przy czym w 2011 r. w Fundacji 
zosta ło zatrudnionych siedmiu pracowników, a 10 pracowników zako ńczy ło zatrudnienie;  
15. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści odnotowuje, że liczba stanowisk dost ępnych do 
celów wykonania mandatu Fundacji kszta łtuje si ę w nast ępuj ący sposób:  
— 90 stanowisk czasowych,  
— 32 stanowiska dla pracowników kontraktowych i lokalnych,  
— 2 stanowiska dla pracowników lokalnych, oraz  
— jedno stanowisko dla oddelegowanego eksperta krajowego;  
Wyniki  
16. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści zauwa ża, że Fundacja opracowa ła zmieniony spis 
wska źników efektywno ści dzia łania w celu zwi ększenia adekwatno ści i wymierno ści celów oraz dostar ­
czenia zagregowanych danych dotycz ących wyników Fundacji w zakresie jej podstawowej dzia łalno ści 
i jej funkcjonowania;  
17. zwraca ponadto uwag ę, że Fundacja opracowa ła „tablic ę wska źników”, która ma na celu zapewnienie 
najwa żniejszych bie żących danych s łużących do codziennego monitorowania jej dzia łań, a w szczegól ­
no ści do zarz ądzania i sprawozdawczo ści; 
18. dostrzega, że Fundacja drugi rok z rz ędu z powodzeniem prowadzi ła proces z Turynu, który zapewnia 
zwi ęzłą, udokumentowan ą i ca łościow ą analiz ę reformy systemów kszta łcenia i szkolenia zawodowego 
w poszczególnych krajach, w tym okre ślenie najwa żniejszych tendencji politycznych, wyzwa ń, ograni ­
cze ń oraz dobrych praktyk i mo żliwo ści, i który obejmowa ł konferencj ę konsoliduj ącą ustalenia analiz 
przeprowadzonych w 2010 r. oraz porozumienie w sprawie deklaracji tury ńskiej, a tak że inicjatyw ę 
Torinet dotycz ącą budowy potencja łu w procesie kszta łtowania polityki opartej na faktach;  
Wspó łpraca z Europejskim Centrum Rozwoju Kszta łcenia Zawodowego (Cedefop)  
19. odnotowuje, że w listopadzie 2009 r. umowa o wspó łpracy mi ędzy Fundacj ą a Cedefop zosta ła 
przed łużona na lata 2010–2013; przyjmuje do wiadomo ści, że co roku Fundacja i Cedefop opracowuj ą 
w ramach wspó łpracy wspólny program prac, który jest za łączany do programu prac tych obu agencji; 
wyra ża zadowolenie, że Fundacja zamierza po świ ęcić w przysz łych rocznych sprawozdaniach z dzia łal­
no ści wi ęcej miejsca kwestiom zwi ązanym z realizacj ą tego wspólnego programu prac;  
20. stwierdza, że w 2011 r. Fundacja i Cedefop jeszcze bardziej usystematyzowa ły swoj ą wspó łprac ę, aby 
maksymalizowa ć korzy ści zwi ązane z wykonywaniem zada ń, co zaowocowa ło organizacj ą seminariów 
służących wymianie wiedzy, wspó łprac ą w zakresie rozwoju kwalifikacji, wdro żeniem wspólnych 
instrumentów unijnych oraz wspó łprac ą w celu przygotowania sprawozdania za 2012 r. o post ępach 
krajów kandyduj ących w ramach dzia łań podejmowanych w nast ępstwie komunikatu z Brugii w sprawie 
wzmocnionej wspó łpracy europejskiej w dziedzinie kszta łcenia i szkolenia zawodowego;  
21. zach ęca Komisj ę, aby wraz z Fundacj ą, Europejskim Centrum Rozwoju Kszta łcenia Zawodowego, 
Europejsk ą Fundacj ą na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy i Europejsk ą Agencj ą Bezpiecze ństwa 
i Zdrowia w Pracy przeanalizowa ła synergi ę istniej ącą mi ędzy tymi agencjami i z łożyła sprawozdanie 
organowi w ładzy bud żetowej w sprawie ewentualnej g łębszej integracji tych czterech agencji; zach ęca te 
agencje i Komisj ę do dokonania oceny tego, czy ściślejsza wspó łpraca umo żliwi łaby osi ągni ęcie efektów 
skali i mog łaby zoptymalizowa ć ich wyniki;PL L 308/292 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013
Audyt wewn ętrzny  
22. potwierdza, że w 2011 r. S łużba Audytu Wewn ętrznego przeprowadzi ła audyt operacyjny i kontrol ę 
zgodno ści w zakresie komunikacji zewn ętrznej i wewn ętrznej w Fundacji; zauwa ża w szczególno ści, że 
Służba Audytu Wewn ętrznego zg łosi ła 14 zalece ń, z których żadne nie zosta ło uznane za zalecenie „o 
zasadniczym znaczeniu” lub „bardzo istotne”; zauwa ża ponadto, że 12 zalece ń uznano za „istotne”, 
a jedno za „po żądane”;  
23. w zwi ązku z tym wzywa Fundacj ę do wdro żenia zalece ń S łużby Audytu Wewn ętrznego;  
24. w odniesieniu do pozosta łych uwag towarzysz ących decyzji w sprawie absolutorium, które maj ą 
charakter przekrojowy, odsy ła do swojej rezolucji z dnia 17 kwietnia 2013 r. (  1 ) w sprawie wyników, 
gospodarowania środkami finansowymi i kontroli agencji.PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/293  
( 1 ) Teksty przyj ęte, P7_TA(2013)0134 (zob. s. 374 niniejszego Dziennika Urz ędowego).