w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej podczas dziewiątego posiedzenia Konferencji Stron Konwencji sztokholmskiej w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych w odniesieniu do wniosków dotyczących wprowadzenia zmian do załączników A i B

UZASADNIENIE

1.Przedmiot wniosku

Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii na Konferencji Stron konwencji sztokholmskiej w związku z przewidywanym przyjęciem decyzji dotyczących zmian załączników A i B polegających na włączeniu kolejnych chemikaliów i zmianie istniejących pozycji.

2.Kontekst wniosku

2.1.Konwencja sztokholmska

Konwencja sztokholmska w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych (zwana dalej „konwencją”) ma na celu ochronę zdrowia ludzkiego i środowiska przed trwałymi zanieczyszczeniami organicznymi (TZO). Konwencja tworzy prawnie wiążące zobowiązania stron do wprowadzania środków w celu wyeliminowania lub ograniczenia produkcji i stosowania oraz przywozu i wywozu TZO. Strony są również zobowiązane do wprowadzenia środków mających na celu ograniczenie lub wyeliminowanie uwolnień z niezamierzonej produkcji TZO oraz uwolnień z zapasów i odpadów.

Przedmiotowa umowa weszła w życie w dniu 24 lutego 2004 r.

Unia Europejska i wszystkie 27 państw członkowskich są stronami tej konwencji.

2.2.Konferencja Stron konwencji sztokholmskiej

Zgodnie z art. 19 konwencji Konferencja Stron jest organem zarządzającym konwencji sztokholmskiej. Organ ten zbiera się zwykle co dwa lata i monitoruje realizację konwencji. Dokonuje on również przeglądu chemikaliów zgłoszonych mu do rozpatrzenia przez Komitet ds. Przeglądu Trwałych Zanieczyszczeń Organicznych.

Zgodnie z art. 23 konwencji każda ze stron dysponuje jednym głosem. Jednakże regionalne organizacje integracji gospodarczej, takie jak UE, dysponują liczbą głosów równą liczbie państw członkowskich będących stronami konwencji.

2.3.Planowany akt Konferencji Stron

Podczas dziewiątego posiedzenia zwykłego, które odbędzie się w dniach od 29 kwietnia do 10 maja 2019 r., Konferencja Stron rozważy przyjęcie decyzji o włączeniu kolejnych substancji chemicznych lub zmianie istniejących pozycji w załącznikach A, B lub C do konwencji.

Celem planowanych aktów jest włączenie kolejnych substancji chemicznych lub zmiana istniejących pozycji w załącznikach A, B lub C do konwencji. Umieszczenie w wykazie w załącznikach A, B lub C powoduje, że chemikalia będą podlegały środkom mającym na celu wyeliminowanie lub ograniczenie ich produkcji i stosowania, w tym ograniczenie lub wyeliminowanie niezamierzonych uwolnień. Zmiana istniejących wpisów ma na celu zmniejszenie liczby wyłączeń ze środków kontroli.

Planowane akty prawne staną się wiążące dla stron zgodnie z art. 22 ust. 4 konwencji, który stanowi: „Propozycja, przyjęcie i wejście w życie poprawek do załącznika A, B lub C podlega tej samej procedurze, co propozycja, przyjęcie i wejście w życie dodatkowych załączników do niniejszej konwencji, z zastrzeżeniem, że poprawka do załącznika A, B lub C nie wejdzie w życie w odniesieniu do każdej Strony, która złożyła deklarację dotyczącą poprawki do tych załączników, zgodnie z art. 25 ust. 4, a w takim przypadku każda taka poprawka wejdzie w życie w odniesieniu do danej Strony w dziewięćdziesiątym dniu od dnia złożenia przez nią u depozytariusza dokumentu ratyfikacji, przyjęcia lub zatwierdzenia poprawki.”

3.Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii

Komisja proponuje Radzie decyzję o poparciu, w imieniu Unii, decyzji w sprawie zmiany załączników A i B do konwencji podczas dziewiątego posiedzenia Konferencji Stron. W decyzjach tych dodaje się kolejne substancje chemiczne do załącznika A, powodując, że będą one podlegały obowiązkom wynikającym z konwencji, w szczególności ograniczeniu lub wyeliminowaniu uwolnień z zamierzonej produkcji i zamierzonego użycia. Ponadto oczekuje się, że Konferencja Stron przyjmie decyzję, która zniesie lub zmieni niektóre wyłączenia dotyczące stosowania chemikaliów wymienionych już w załączniku B do konwencji.

Decyzje przedstawiane Konferencji Stron do przyjęcia opierają się na zaleceniach Komitetu ds. Przeglądu Trwałych Zanieczyszczeń Organicznych – organu pomocniczego podlegającego Konferencji Stron. Stwierdzono, że substancje chemiczne, których włączenie do załącznika A zaleca Komitet ds. Przeglądu Trwałych Zanieczyszczeń Organicznych, spełniają kryteria załącznika D do konwencji. Zalecenia Komitetu ds. Przeglądu Trwałych Zanieczyszczeń Organicznych dotyczące zniesienia lub zmiany wyłączeń przyznanych w odniesieniu do stosowania chemikaliów wymienionych w konwencji opierają się na ocenie dostępnych alternatyw.

Dla Unii, jako lidera w polityce ochrony środowiska, szczególnie ważne jest potwierdzenie globalnego zaangażowania w propagowanie lepszego wdrażania wielostronnych umów środowiskowych i norm w tym zakresie. Obejmuje to wspieranie i wdrażanie zaleceń przyjętych przez naukowe organy pomocnicze w odniesieniu do tych umów oraz przestrzeganie kryteriów określonych w umowach, na których oparte są takie zalecenia.