[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 6.3.2009

KOM(2009) 109 wersja ostateczna

2006/0088 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego wspólne instrukcje konsularne dla misji dyplomatycznych i urzędów konsularnych dotyczące wiz w związku z wprowadzeniem technologii biometrycznych, łącznie z przepisami dotyczącymi organizacji przyjmowania i rozpatrywania wniosków wizowych.

(przedstawiony przez Komisję)

2006/0088 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego wspólne instrukcje konsularne dla misji dyplomatycznych i urzędów konsularnych dotyczące wiz w związku z wprowadzeniem technologii biometrycznych, łącznie z przepisami dotyczącymi organizacji przyjmowania i rozpatrywania wniosków wizowych.

1. PRZEBIEG PROCEDURY

Data przekazania wniosku PE i Radzie (dokument COM(2006)[269] wersja ostateczna – [2006]/[0088]COD): | 31 maja 2006 r. |

Data wydania opinii przez Parlament Europejski, pierwsze czytanie: | 9 lipca 2008 r. |

Data przyjęcia wspólnego stanowiska: | 5 marca 2009 r. |

2. PRZEDMIOT WNIOSKU KOMISJI

Celem omawianego wniosku jest stworzenie podstawy prawnej umożliwiającej państwom członkowskim pobieranie obowiązkowych identyfikatorów biometrycznych – obrazu twarzy i dziesięciu płaskich odcisków palców – od osób ubiegających się o wizę oraz stworzenie ram prawnych dla organizacji biur konsularnych państw członkowskich i współpracy między nimi w celu wdrożenia wizowego systemu informacyjnego (VIS).

3. UWAGI DOTYCZĄCE WSPÓLNEGO STANOWISKA

Wspólne stanowisko Rady zachowuje istotę kompromisu osiągniętego przez Parlament Europejski i Radę w wyniku rozmów, jakie miały miejsce po przyjęciu przez Parlament Europejski opinii w pierwszym czytaniu w dniu 9 lipca 2008 r. oraz po politycznym posiedzeniu trójstronnym w dniu 2 grudnia 2008 r.

We wspólnym stanowisku zachowano najważniejsze cele wniosku Komisji. Uwzględnia ono główne zmiany przyjęte w pierwszym czytaniu przez Parlament Europejski, które uzupełniają i precyzują ramy prawne organizacji placówek konsularnych państw członkowskich oraz współpracy między tymi placówkami w zakresie przyjmowania i rozpatrywania wniosków wizowych.

Podstawowe różnice między wspólnym stanowiskiem a pierwotnym wnioskiem Komisji są następujące:

– limit wieku dla pobierania odcisków palców;

W początkowym wniosku Komisji zaproponowano, aby odciski palców pobierane były od osób ubiegających się o wydanie wizy począwszy od szóstego roku życia, niemniej we wspólnym stanowisku tymczasowo wskazano granicę 12 roku życia. Obecna propozycja zostanie poddana ponownej ocenie w świetle wyników badań, które Komisja zobowiązała się przeprowadzić na wniosek Parlamentu Europejskiego.

– możliwość odwołania się do zewnętrznych dostawców usług w celu przyjmowania formularzy wniosku wizowego;

Określono szczególne warunki, pod jakimi państwa członkowskie mogą korzystać z usługodawców zewnętrznych oraz wymogi minimalne, które muszą zostać uwzględnione w umowach zawieranych między państwami członkowskimi a zewnętrznymi dostawcami usług.

W zamian za utrzymanie bezpośredniego dostępu do placówek konsularnych wprowadzono możliwość naliczania dodatkowej opłaty za wniosek wizowy, niepodlegającej zwolnieniom od opłaty przewidzianym w załączniku 12 wspólnych instrukcji konsularnych. Ta dodatkowa opłata musi być proporcjonalna do kosztów poniesionych przez zewnętrznego dostawcę usług w związku z wykonywaniem powierzonych mu zadań i musi podlegać harmonizacji w ramach lokalnej współpracy konsularnej. Opłata ta nie może być wyższa od połowy wysokości opłaty określonej w załączniku 12 do wspólnych instrukcji konsularnych.

– możliwość odwołania się do konsulów honorowych;

W treści wspólnego stanowiska przewidziano możliwość odwołania się do pomocy konsulów honorowych w zakresie przyjmowania formularzy wniosku wizowego, w tym pobierania danych biometrycznych. Wobec konsulów honorowych niemających statusu urzędników państwowych reprezentowanego przez siebie państwa stosowane będą te same zasady, co wobec zewnętrznych dostawców usług.

– bezpieczne przekazywanie danych ;

W przepisach określono możliwości prawne oraz praktyczne sposoby bezpiecznego przekazywania danych między państwami członkowskimi lub między zewnętrznymi dostawcami usług, w szczególności w krajach trzecich, w których niedozwolone jest szyfrowanie danych.

Zaproponowane sformułowanie zapewnia wysoką gwarancję ochrony danych, potwierdzając odpowiedzialność państw członkowskich w tej dziedzinie.

Uwzględniono również inne poprawki Parlamentu dotyczące zmian redakcyjnych służących ulepszeniu tekstu.

4. PODSUMOWANIE

Komisja przyjmuje wspólne stanowisko, w którym uwzględniono i uzupełniono zasadnicze elementy jej pierwotnego wniosku oraz najważniejsze poprawki przyjęte przez Parlament Europejski.