Zalecenie DECYZJA RADY zatwierdzająca zawarcie, przez Komisję Europejską w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, protokołu do Umowy o partnerstwie i współpracy ustanawiającej partnerstwo między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Federacją Rosyjską, z drugiej strony, w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej /* COM/2014/0100 final - 2014/ () */





UZASADNIENIE Załączony wniosek stanowi akt prawny umożliwiający przyjęcie zalecenia dotyczącego decyzji Rady zatwierdzającej zawarcie przez Komisję Europejską, w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, protokołu do Umowy o partnerstwie i współpracy ustanawiającej partnerstwo między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Federacją Rosyjską z drugiej strony, w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej: (i) zalecenie dotyczące decyzji Rady zatwierdzającej zawarcie protokołu przez Komisję Europejską w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej. Wniosek ten został przedstawiony łącznie z: (ii) wnioskiem dotyczącym decyzji Rady w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania protokołu w imieniu Unii Europejskiej i jej państw członkowskich; (iii) wnioskiem dotyczącym decyzji Rady w sprawie zawarcia protokołu w imieniu Unii Europejskiej i jej państw członkowskich. Zgodnie z Aktem przystąpienia Republiki Chorwacji, Republika Chorwacji przystępuje do umów międzynarodowych podpisanych lub zawartych przez Unię Europejską i jej państwa członkowskie poprzez zawarcie protokołu do tych umów. Umowa o partnerstwie i współpracy ustanawiająca partnerstwo między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Federacją Rosyjską z drugiej strony, została podpisana dnia 24 czerwca 1994 r. Umowa weszła w życie w dniu 1 grudnia 1997 r. Decyzją z dnia 14 września 2012 r.[1] Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji z zainteresowanymi państwami trzecimi w celu zawarcia odnośnych protokołów. Negocjacje z Federacją Rosyjską zakończono pomyślnie. Federacja Rosyjska zaakceptowała brzmienie protokołu w swojej nocie werbalnej z dnia 4 września, a EEAS – w swojej nocie werbalnej z dnia 24 września. Tą wymianą not werbalnych, której wymagała strona rosyjska, zastąpiono parafowanie protokołu. Proponowanym protokołem włącza się Republikę Chorwacji jako umawiającą się stronę do Umowy i zobowiązuje UE do przedstawienia autentycznej wersji Umowy w nowym języku urzędowym UE. Protokół zawiera klauzulę stwierdzającą, że Umowa zostaje zmieniona w następstwie wejścia w życie traktatu o przystąpieniu Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej w dniu 1 lipca 2013 r. Umowa o partnerstwie i współpracy z Federacją Rosyjską służy przede wszystkim wspieraniu handlu i inwestycji, w tym handlu usługami transportowymi, i określa ramy współpracy w poszczególnych sektorach, ograniczając ją do ogólnej współpracy gospodarczej, finansowej i technicznej. Oprócz odpowiednich proceduralnych podstaw prawnych protokół powinien zatem zostać podpisany i zawarty przez Unię Europejską na podstawie art. 6 ust. 2 Aktu przystąpienia Republiki Chorwacji z jednej strony oraz art. 91, art. 100 ust. 2, art. 207 i 212 TFUE z drugiej strony. Komisja ocenia wyniki negocjacji jako satysfakcjonujące i zwraca się do Rady z wnioskiem: – o wydanie zalecenia dotyczącego decyzji Rady zatwierdzającej zawarcie, przez Komisję Europejską w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, protokołu do Umowy o partnerstwie i współpracy ustanawiającej partnerstwo między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Federacją Rosyjską, z drugiej strony, w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej. Parlament Europejski zostanie wezwany do wyrażenia zgody na podpisanie i zawarcie protokołu. Zalecenie DECYZJA RADY zatwierdzająca zawarcie, przez Komisję Europejską w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, protokołu do Umowy o partnerstwie i współpracy ustanawiającej partnerstwo między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Federacją Rosyjską, z drugiej strony, w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 101 akapit drugi, uwzględniając zalecenie Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Zgodnie z postanowieniami art. 6 ust. 2 Aktu przystąpienia Republiki Chorwacji, przystąpienie Republiki Chorwacji do Umowy o partnerstwie i współpracy ustanawiającej partnerstwo między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi a Federacją Rosyjską[2] („Umowa”) uzgadnia się poprzez zawarcie protokołu do Umowy („Protokół”). (2) W dniu 14 września 2012 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji z zainteresowanymi państwami trzecimi[3]. Negocjacje z Federacją Rosyjską zakończono pomyślnie. Zostało to potwierdzone wymianą listów w dniu 24 września 2013 r. (3) Zawarcie przez Komisję protokołu należy zatwierdzić w odniesieniu do kwestii podlegających Europejskiej Wspólnocie Energii Atomowej. (4) Podpisanie i zawarcie protokołu w odniesieniu do kwestii podlegających Unii i jej państwom członkowskim przebiega w drodze oddzielnej procedury. PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł Niniejszym zatwierdza się zawarcie przez Komisję Europejską, w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, protokołu do Umowy o partnerstwie i współpracy ustanawiającej partnerstwo między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Federacją Rosyjską, z drugiej strony, w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej. Tekst protokołu jest załączony do decyzji w sprawie jego podpisania. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący [1] Decyzja Rady upoważniająca do rozpoczęcia negocjacji w celu dostosowania umów podpisanych lub zawartych przez Unię Europejską lub Unię Europejską i jej państwa członkowskie z państwem trzecim lub państwami trzecimi bądź z organizacją międzynarodową lub organizacjami międzynarodowymi, z uwagi na przystąpienie Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej (dokument Rady 13351/12 LIMITED). [2] Dz.U. L 327 z 28.11.1997, s. 3. [3] Decyzja Rady upoważniająca do rozpoczęcia negocjacji w celu dostosowania umów podpisanych lub zawartych przez Unię Europejską lub Unię Europejską i jej państwa członkowskie z państwem trzecim lub państwami trzecimi bądź z organizacją międzynarodową lub organizacjami międzynarodowymi, z uwagi na przystąpienie Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej (dokument Rady 13351/12 LIMITED).