ZAŁĄCZNIKIdoKOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW Program prac Komisji na rok 2011 /* */





PL || KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 27.10.2010 KOM(2010) 623 wersja ostateczna CZĘŚĆ II ZAŁĄCZNIKI do KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW Program prac Komisji na rok 2011 Załącznik I: Inicjatywy strategiczne, których przyjęcie zaplanowano na 2011 r. || Tytuł || Rodzaj inicjatywy || Opis zakresu celów || Przewidywana data przyjęcia Przywrócenie wzrostu gospodarczego sprzyjającego tworzeniu miejsc pracy Przyspieszenie w kontekście roku 2020 Wzmocnienie zarządzania gospodarką oraz rozpoczęcie europejskiego okresu oceny 1 || Roczne sprawozdanie gospodarcze || Nieustawodawcza || W ramach działań następczych w związku z komunikatem Komisji dotyczącym strategii „Europa 2020” Komisja przedstawi roczne sprawozdanie gospodarcze, do którego dołączony zostanie komunikat stanowiący najważniejszy materiał do dyskusji podczas wiosennego posiedzenia Rady Europejskiej. Sprawozdanie będzie obejmowało zarówno przegląd sytuacji, przedstawiający poczynione postępy, jak również część dotyczącą planów na przyszłość, w której zaproponowane zostaną wytyczne strategiczne dotyczące polityki we wszystkich państwach członkowskich. || 1. kwartał 2011 r. 2 || Wzmocnienie działań następczych związanych z zarządzaniem gospodarką || Ustawodawcza || Działania następcze w związku z wnioskami Komisji z dnia 29 września 2010 r. służącymi wzmocnieniu europejskich przepisów podatkowych oraz rozszerzeniu nadzoru makroekonomicznego na kwestię zapobiegania niekorzystnym zaburzeniom równowagi makroekonomicznej. || 1. kwartał 2011 r. Rozporządzenie finansowe: sfinalizowanie reformy 3 || Zmiana rozporządzenia w sprawie agencji ratingowych || Ustawodawczy || Rozwiązanie problemu nadmiernego polegania na agencjach ratingowych przez instytucje finansowe, inwestorów, pożyczkobiorców i organy władz publicznych, problemu braku konkurencji w sektorze agencji ratingowych, adekwatności modelu, zgodnie z którym płaci emitent, oraz szczególnego charakteru ratingów długu państwowego. || 2. kwartał 2011 r. 4 || Inicjatywa ustawodawcza w sprawie ram zarządzania bankami w okresie kryzysu i rozwiązywania sytuacji kryzysowych || Ustawodawcza || Ułatwienie współpracy właściwych władz i koordynacji ich działań, wyposażenie ich w spójny zestaw narzędzi oraz ustanowienie ex ante bankowych funduszy naprawczych. || 2. kwartał 2011 r. 5 || Zmiany do dyrektyw dotyczących wymogów kapitałowych (CRD IV) (przeniesione z 2010 r.) || Ustawodawcza || Cel ogólny: lepsze dostosowanie otoczenia regulacyjnego do warunków rynkowych poprzez zwiększenie stabilności finansowej, zabezpieczenie interesów wierzycieli i podatników, stworzenie jednakowych warunków konkurencji na poziomie światowym przy zapewnieniu międzynarodowej konkurencyjności europejskiego sektora bankowego oraz dalszym wspieraniu integracji rynku wewnętrznego w celu wyrównania szans w UE. || 2. kwartał 2011 r. 6 || Przegląd dyrektywy w sprawie nadużyć na rynku (przeniesione z 2010 r.) || Ustawodawczy || Celem omawianej inicjatywy jest: (i) rozszerzenie zakresu zakazu manipulacji na rynku i wykorzystywania poufnych informacji, tak aby objąć tym zakazem nowe rynki i instrumenty; (ii) zwiększenie odstraszającego wpływu dyrektywy w sprawie nadużyć na rynku poprzez skuteczniejsze i bardziej spójne egzekwowanie przez właściwe władze administracyjne, zwłaszcza w kwestii sankcji; oraz (iii) zbliżenie się do utworzenia jednolitego zbioru reguł poprzez doprecyzowanie niektórych przepisów, ograniczenie w stosownych przypadkach liczby wariantów i swobody decyzyjnej oraz zmniejszenie obciążeń administracyjnych, zwłaszcza wobec MŚP. || 1. kwartał 2011 r. 7 || Przegląd dyrektywy w sprawie rynków instrumentów finansowych (MiFID) || Ustawodawcza || Zwiększenie zaufania inwestorów, a także osiągnięcie ogólnego celu, jakim jest wyrównanie warunków konkurencji oraz stworzenie rynku efektywnego i przejrzystego. || 2. kwartał 2011 r. 8 || Dyrektywa w sprawie odpowiedzialnego udzielania kredytów oraz ich zaciągania || Ustawodawcza || Wsparcie tworzenia zintegrowanego jednolitego rynku kredytów hipotecznych poprzez zwiększenie zaufania konsumentów oraz podniesienie poziomu ich ochrony, a także stymulowanie transgranicznego udzielania kredytów i ich zaciągania oraz konkurencji na odnośnym rynku. Propagowanie stabilizacji finansowej w całej UE poprzez dopilnowanie, by rynki kredytów hipotecznych nie funkcjonowały w sposób prowadzący do nadmiernego zadłużania, niewypłacalności i przejmowania zabezpieczeń na skutek niewypłacalności dłużników. Akt zostanie wydany wraz z komunikatem w sprawie najlepszych praktyk w odniesieniu do kredytów hipotecznych (unikanie zajmowania obciążonej nieruchomości) oraz zaleceniem w sprawie integracji finansowej. || 1. kwartał 2011 r. 9 || Wniosek ustawodawczy dotyczący dostępu do podstawowych usług bankowych || Ustawodawcza || Zapewnienie pełnego udziału wszystkich obywateli UE w rynku wewnętrznym w ogóle oraz zwiększenie dostępu w szczególności do towarów i usług oferowanych przez Internet. Celem szczegółowym jest zapewnienie wszystkim obywatelom i mieszkańcom UE prawa do podstawowych usług bankowych, w tym do najprostszych rozwiązań umożliwiających dokonywanie płatności elektronicznych. || 1. kwartał 2011 r. Inteligentny wzrost 10 || Komunikat w sprawie bardziej zintegrowanego europejskiego systemu normalizacyjnego oraz wniosek ustawodawczy w sprawie normalizacji, obejmujący między innymi sektor technologii informacyjno-komunikacyjnych || Nieustawodawcza/ ustawodawcza || Celem inicjatywy jest przyspieszenie i modernizacja procesu normalizacyjnego, aby umożliwić interoperacyjność i ułatwić innowacje na szybko zmieniających się światowych rynkach. || 1. kwartał 2011 r. 11 || Komunikat w sprawie modernizacji szkolnictwa wyższego || Nieustawodawcza || Celem inicjatywy jest dokonanie rewizji obecnych celów i zaproponowanie nowych dotyczących przyszłości tego programu działania. Może to obejmować ewentualne wnioski w sprawie przejrzystości i systemu rankingowego instytucji szkolnictwa wyższego. || 3. kwartał 2011 r. Rozwój zrównoważony 12 || Plan przechodzenia na gospodarkę niskoemisyjną do 2050 r. || Nieustawodawcza || W omawianym komunikacie przeanalizowane zostaną kolejne etapy przechodzenia na gospodarkę niskoemisyjną w UE do 2050 r., wraz z celami pośrednimi do 2030 r., w celu zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego w UE oraz wsparcia zrównoważonego wzrostu i zatrudnienia, a równocześnie zapewnienia maksymalnej oszczędności proponowanych środków i zapobiegania niekorzystnym skutkom dla dystrybucji. Związany z tym plan niezbędnych zmian strukturalnych i technologicznych stanowi wkład w realizację projektu przewodniego: „Europa efektywnie korzystająca z zasobów” w ramach strategii „Europa 2020”. || 1. kwartał 2011 r. 13 || Plan działań w dziedzinie energii do 2050 r. || Nieustawodawcza || W planie działań zawarte zostaną różne możliwe ścieżki rozwoju systemu energetycznego UE do 2050 r., służące stworzeniu systemu niskoemisyjnego, efektywnie korzystającego z zasobów, co pozwoli lepiej przewidzieć skutki podejmowanych obecnie decyzji oraz zdobyć lepsze zrozumienie decyzji o znaczeniu strategicznym potrzebnych obecnie (np. dotyczących planowania infrastruktury). || 3. kwartał 2011 r. 14 || Plan działań na rzecz Europy efektywnie korzystającej z zasobów || Nieustawodawcza || W planie działania stanowiącym element projektu przewodniego „Europa efektywnie korzystająca z zasobów”, stworzonym na podstawie innych wniosków przygotowanych w ramach tego projektu i stanowiącym ich uzupełnienie zawarty zostanie spójny program strategii politycznych i działań w różnych obszarach potrzebnych do przejścia na gospodarkę efektywnie korzystającą z zasobów. Celem jest zwiększenie wydajności zasobów oraz oddzielenie wzrostu gospodarczego od ich wykorzystania, a także oddzielenie wykorzystania zasobów od ich wpływu na środowisko, zwiększenie konkurencyjności oraz zwiększenie bezpieczeństwa dostaw oraz niezależności UE w zakresie pozyskiwania zasobów. || 2. kwartał 2011 r. 15 || Europejski plan na rzecz efektywności energetycznej do 2020 r. || Nieustawodawcza || W komunikacie określone zostaną najważniejsze środki potrzebne do pełnego i gospodarnego wykorzystania potencjału w zakresie oszczędności energii na poziomie 20 % do 2020 r. we wszystkich sektorach gospodarki, w tym w budownictwie, usługach komunalnych, transporcie i przemyśle. Jednocześnie przeanalizowane zostaną doświadczenia związane z pierwszym planem działania na rzecz racjonalizacji zużycia energii. || 1. kwartał 2011 r. 16 || Dyrektywa w sprawie efektywności energetycznej i oszczędności energii || Ustawodawcza || Omawiana inicjatywa jest następstwem europejskiego planu na rzecz efektywności energetycznej. Zapewni ona szczegółowe ramy polityki państw członkowskich w zakresie efektywności energetycznej i oszczędności energii, w tym określenie celów, roli krajowych planów działania na rzecz racjonalizacji zużycia energii, wzorcowej roli sektora publicznego, finansowania i informowania konsumentów. Określone w niej zostaną również instrumenty służące rozwojowi rynku usług energetycznych oraz rola przedsiębiorstw energetycznych w zwiększaniu oszczędności energii wzdłuż całego łańcucha dostaw energii, w tym dostaw dla użytkowników końcowych. Wyznaczone zostaną warunki ramowe służące większej efektywności produkcji, przesyłu i dystrybucji, w tym skuteczniejsze środki wspierania kogeneracji oraz systemów lokalnego ogrzewania i chłodzenia. Omawiana dyrektywa zastąpi dyrektywę w sprawie usług energetycznych 2006/32/WE. || 3. kwartał 2011 r. 17 || Biała księga w sprawie przyszłości transportu (przeniesiona z 2010 r.) || Nieustawodawcza || W białej księdze przedstawiony zostanie ogólny plan rozwoju transportu do 2050 r., zmierzający do utworzenia wewnętrznego rynku transportu, zapewnienia innowacyjności i nowoczesnej infrastruktury. Określone w niej zostaną ogólne ramy działań na najbliższe dziesięć lat w zakresie infrastruktury transportu, przepisów prawa dotyczących rynku wewnętrznego, dekarbonizacji sektora transportu, technologii zarządzania ruchem i czystych ekologicznie pojazdów oraz korzystania z normalizacji, instrumentów rynkowych i zachęt. || 1. kwartał 2011 r. Wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu 18 || Inicjatywa ustawodawcza dotycząca delegowania pracowników || Ustawodawcza || Celem ogólnym jest poprawa wdrażania i egzekwowania dyrektywy 96/71/WE dotyczącej delegowania pracowników. Ściślej rzecz ujmując, nowa inicjatywa służy zagwarantowaniu rzeczywistego przestrzegania praw delegowanych pracowników oraz doprecyzowaniu obowiązków władz krajowych i przedsiębiorstw. Ponadto celem jest też poprawa współpracy między władzami krajowymi, poinformowanie przedsiębiorstw i pracowników, zapewnienie skutecznego egzekwowania poprzez sankcje i działania naprawcze oraz zapobieganie obchodzeniu i naruszaniu obowiązujących przepisów. || 4. kwartał 2011 r. 19 || Rewizja dyrektywy dotyczącej czasu pracy (dyrektywa 2003/88) (przeniesiony z 2010 r.) || Ustawodawcza || Celem jest dostosowanie dyrektywy do nowych warunków wynikających ze zmieniających się modeli czasu pracy oraz doprecyzowanie zasad wdrożenia dyrektywy, szczególnie w kwestii czasu dyżuru. Zakres rewizji zostanie określony z uwzględnieniem wyników konsultacji z partnerami społecznymi. || 3. kwartał 2011 r. 20 || Rewizja reguł pomocy państwa odnoszących się do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym: - ramy dotyczące pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych - decyzja Komisji w sprawie stosowania art. 106 ust. 2 TFUE do pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych || Nieustawodawcza || Zarówno zasady ramowe, jak i decyzja tracą moc w listopadzie 2011 r. Celem rewizji będzie ocena obecnie obowiązujących przepisów oraz zbadanie możliwości dostosowania i ulepszenia omawianych reguł. || 4. kwartał 2011 r. 21 || Biała księga w sprawie emerytur || Nieustawodawcza || Szybko postępujące starzenie się społeczeństwa stanowi wyzwanie dla systemów emerytalnych w perspektywie krótko- i długookresowej. Aby UE mogła wystarczająco wesprzeć i uzupełnić starania państw członkowskich o zapewnienie odpowiednich i możliwych do sfinansowania emerytur dla swych obywateli, niepełne i rozdrobnione europejskie ramy koordynacji polityki i regulacji powinny zostać ponownie przeanalizowane w ujęciu całościowym. Biała księga – stanowiąca efekt szeroko zakrojonych konsultacji, które zainicjowano poprzez opublikowanie zielonej księgi (w dniu 7 lipca 2010 r.) – dotyczyłaby wszystkich, lub przynajmniej niektórych, wymienionych wyżej kwestii. || 3. kwartał 2011 r. Wykorzystywanie potencjału jednolitego rynku dla potrzeb wzrostu gospodarczego 22 || Wniosek ustawodawczy w sprawie zbiorowego zarządzania prawami || Ustawodawcza || Stworzenie jasnych i stabilnych ram transgranicznego świadczenia usług wymagających zastosowania różnorodnych praw autorskich. Większa liczba usług transgranicznych będzie sprzyjała poszerzeniu oferty dla konsumentów. || 1. kwartał 23 || Wniosek ustawodawczy w sprawie wspólnej jednolitej podstawy opodatkowania osób prawnych || Ustawodawcza || Celem wniosku będzie uproszczenie przepisów podatkowych, zmniejszenie kosztów przestrzegania przepisów i usunięcie przeszkód podatkowych, z którymi muszą się obecnie zmagać przedsiębiorstwa prowadzące działalność transgraniczną. || 1. kwartał 2011 r. 24 || Komunikat w sprawie przyszłej strategii dotyczącej VAT || Nieustawodawcza || Celem komunikatu będzie wskazanie działań, które mogą przyczynić się do ograniczenia obciążeń administracyjnych, zwalczania nadużyć finansowych, zaktualizowania i uproszczenia obecnego systemu. || 4. kwartał 2011 r. 25 || Efekt konsultacji w sprawie odszkodowań zbiorowych || Nieustawodawcza || Celem komunikatu jest przedstawienie ogólnych zasad dotyczących odszkodowań zbiorowych oraz przyszłych działań politycznych w tym zakresie na podstawie konsultacji społecznych zainicjowanych w 2010 r. || 4. kwartał 2011 r. 26 || Wniosek ustawodawczy w sprawie alternatywnych metod rozwiązywania sporów w UE || Ustawodawcza || Programy alternatywnych metod rozwiązywania sporów mogą stanowić tani, prosty i szybki sposób dochodzenia roszczeń przez konsumentów. Mogą być ważnym narzędziem ochrony reputacji przedsiębiorstw i utrzymania dobrych relacji z klientami i ich zaufania. Potencjał alternatywnych metod rozwiązywania sporów nie został jeszcze w pełni wykorzystany. Nie wszystkie spory z udziałem konsumentów mogą zostać w ten sposób rozwiązane ze względu na brak takich programów w niektórych sektorach. Znajomość alternatywnych metod rozwiązywania sporów wśród konsumentów i przedsiębiorstw jest nadal niewielka. Promowanie tych metod zwiększy zaufanie konsumentów do transgranicznego dokonywania zakupów oraz poprawi funkcjonowanie rynku wewnętrznego. || 4. kwartał 2011 r. 27 || Pakiet dotyczący portów lotniczych: (1) ocena przepustowości portów lotniczych i jej inwentaryzacja, (2) rewizja rozporządzenia w sprawie czasów startów i lądowań, (3) rewizja dyrektywy w sprawie usług obsługi naziemnej, (4) rewizja dyrektywy dotyczącej hałasu lotniczego || Ustawodawcza/ nieustawodawcza || W komunikacie przewodnim omówiona zostanie bieżąca polityka w obszarze lotnictwa. Towarzyszyć mu będą zmienione wnioski ustawodawcze dotyczące usług obsługi naziemnej, czasów startów i lądowań oraz hałasu, a także nowy wniosek dotyczący oceny przepustowości lotnisk i jej inwentaryzacji. || 2. kwartał 2011 r. Realizowanie programu działań na rzecz obywateli: wolność, bezpieczeństwo, sprawiedliwość 28 || Akt prawny dotyczący europejskiego prawa umów || Ustawodawcza || Omawiana inicjatywa stanowi kontynuację zielonej księgi z 2010 r. Przedstawiona w niej zostanie polityka, jaką Komisja postanowiła prowadzić w celu obniżenia kosztów transakcyjnych i ograniczenia niepewności prawnej dla przedsiębiorstw oraz zaradzenia brakowi zaufania konsumentów do rynku wewnętrznego, spowodowanemu różnicami między krajowymi przepisami z zakresu prawa umów. || 4. kwartał 2011 r. 29 || Rozporządzenie w sprawie poprawy skuteczności wykonywania orzeczeń w Unii Europejskiej: transgraniczne odzyskiwanie długów || Ustawodawcza || Celem omawianej inicjatywy jest zaproponowanie zastosowania spójnego podejścia we wszystkich państwach członkowskich do kwestii transgranicznego odzyskiwania długów poprzez zajmowanie rachunków bankowych, co pozwoli uprościć działania wierzycieli zaangażowanych w transgraniczne spory i zapewnić skuteczne egzekwowanie roszczeń za granicą. || 2. kwartał 2011 r. 30 || Dyrektywa dotycząca praw ofiar przestępstw i pomocy dla nich || Ustawodawcza || Celem omawianej inicjatywy jest stworzenie kompleksowego zestawu środków w zakresie ochrony ofiar w celu zagwarantowania ofiarom przestępstw niezbędnej pomocy (prawnej, psychologicznej i innej) we wszystkich państwach członkowskich UE, zapewnienia im dostępu do wymiaru sprawiedliwości i przysługujących im praw, a także wystarczającej ochrony w sytuacji zagrożenia. || 2. kwartał 2011 r. 31 || Inicjatywy na rzecz inteligentnych granic: - wniosek ustawodawczy dotyczący ustanowienia systemu wjazdu/wyjazdu - wniosek ustawodawczy dotyczący ustanowienia programu rejestrowania podróżnych - wniosek ustawodawczy zmieniający kodeks graniczny Schengen - komunikat w sprawie możliwości wprowadzenia unijnego elektronicznego systemu zezwoleń na podróż || Ustawodawcza/ nieustawodawcza || Celem inicjatywy jest ochrona bezpieczeństwa naszych granic, a jednocześnie zapewnienie dostępności Europy dla osób odbywających częste podróże, dzięki wykorzystaniu nowoczesnych technologii w ramach zarządzania granicami. System wjazdu/wyjazdu dostarczy informacji, które pomogą zidentyfikować i zatrzymać nielegalnych imigrantów (szczególnie osoby, które nadmiernie przedłużyły swój pobyt), zniechęcając tym samym do nielegalnej imigracji. Przyczyni się on także do utrzymania wysokiego poziomu bezpieczeństwa poprzez zapewnienie informacji, które pomogą w zapobieganiu terroryzmowi i poważnym przestępstwom, a także umożliwią zatrzymywanie terrorystów i osób podejrzanych o popełnienie przestępstwa. Natomiast program rejestrowania podróżnych ułatwi przekraczanie granic zewnętrznych UE osobom z państw trzecich odbywającym częste podróże, które przeszły wstępne kontrole i weryfikacje, przy zapewnieniu ogólnej spójności polityki UE dotyczącej granic. System wjazdu/ wyjazdu oraz program rejestrowania podróżnych w połączeniu zapewnią dalszy rozwój zintegrowanego zarządzania granicami, umożliwiając osobom, które mają prawo wjazdu do UE, łatwiejsze i szybsze przekraczanie jej granic zewnętrznych, równocześnie stanowiąc ważne narzędzie walki z nielegalną imigracją i zagrożeniami dla bezpieczeństwa. Kodeks graniczny Schengen będzie musiał zostać zmieniony w celu uwzględnienia zmian technicznych wynikających z wniosków dotyczących systemu wjazdu/ wyjazdu i programu rejestrowania podróżnych. W związku z wprowadzeniem przez Stany Zjednoczone i Australię elektronicznego systemu zezwoleń na podróż w komunikacie przeanalizowana zostanie również ewentualna konieczność wprowadzenia takiego systemu w UE w kontekście zintegrowanego zarządzania granicami i jako uzupełnienie obecnej polityki wizowej Unii. || 2. kwartał 2011 r. 32 || Inicjatywy na rzecz ochrony gospodarki legalnej: – komunikat w sprawie szeroko zakrojonej polityki walki z korupcją – wniosek dotyczący nowych ram prawnych dotyczących konfiskaty i odzyskiwania mienia pochodzącego z przestępstwa – komunikat w sprawie strategii zwalczania nadużyć finansowych || Nieustawodawcza/ ustawodawcza || Ochrona gospodarki legalnej ma znaczenie priorytetowe, jeśli Unia ma osiągnąć cele określone w strategii „Europa 2020”. W związku z tym w komunikacie w sprawie szeroko zakrojonej polityki walki z korupcją przeanalizowana zostanie kwestia ustanowienia mechanizmu oceny działań antykorupcyjnych w UE, a także przedstawione zostaną zasady współpracy w tym zakresie z GRECO (Grupą Państw Przeciwko Korupcji Rady Europy). Wniosek dotyczący nowych ram prawnych służących usprawnieniu konfiskaty i odzyskiwania mienia pochodzącego z przestępstwa w UE będzie miał na celu wzmocnienie istniejących narzędzi, tak aby możliwe było skuteczniejsze przejmowanie dochodów z działalności przestępczej. Kompleksowa strategia zwalczania nadużyć finansowych wyznaczająca ramy lepszej ochrony interesów finansowych Unii w ramach wszystkich sektorów polityki. || 2. kwartał 2011 r. 33 || Nowe kompleksowe ramy prawne dotyczące ochrony danych osobowych w UE (przeniesione z 2010 r.) || Ustawodawcza || Omawiana inicjatywa służy modernizacji istniejącego systemu ochrony danych osobowych we wszystkich obszarach działalności Unii, tak aby utrzymać skuteczne stosowanie zasad ochrony danych oraz poprawić obowiązujące ustawodawstwo w tym zakresie w kontekście wyzwań, jakimi są globalizacja, nowe technologie oraz wymogi władz publicznych. || 2. kwartał 2011 r. 34 || Wnioski dotyczące nowelizacji przepisów dotyczących ochrony ludności || Ustawodawcza || Najważniejszym celem będzie zwiększenie zdolności UE do reagowania w przypadku klęsk i katastrof, gotowości na wypadek ich wystąpienia oraz zapobiegania im (między innymi za pomocą zwiększonej koordynacji oraz ulepszonych rozwiązań służących zagwarantowaniu dostępności kluczowych zasobów z zakresu ochrony ludności) zgodnie z propozycjami zawartymi w przedstawionym w listopadzie 2010 r. komunikacie w sprawie zwiększenia zdolności UE do reagowania w przypadku klęsk i katastrof. || 4. kwartał 2011 r. Europa w świecie: wzmocnienie pozycji UE na arenie światowej Kompleksowa polityka handlowa 35 || Wniosek w sprawie zwiększenia wsparcia dla unijnych MŚP prowadzących działalność na rynkach poza UE || Nieustawodawcza/ ustawodawcza || Najważniejszym celem wspierania przedsiębiorstw na poziomie UE jest zapewnienie dodatkowej pomocy, której potrzebują MŚP, aby zyskać dostęp do najważniejszych rynków poza UE i rozwinąć swoją działalność na tych rynkach, tam gdzie taka pomoc przynosi rzeczywistą wartość dodaną. Zależnie od istniejącego lub potencjalnego rynku usługi świadczone przez UE w tym zakresie mogą być potrzebne, jeśli chodzi o pomoc w zakresie uzyskiwania dostępu do rynku, ochrony praw własności intelektualnej, normalizacji i regulacji. Usługi te będą dostosowywane do potrzeb unijnych MŚP, określanych na poziomie lokalnym odrębnie dla każdego rynku, z uwzględnieniem podobnych usług świadczonych lokalnie przez innych usługodawców, na przykład przez państwa członkowskie czy unijne stowarzyszenia przedsiębiorstw, takie jak sieć European Business Organisations, zrzeszająca także organizacje działające w wielu państwach trzecich. Wspomniane usługi powinny być świadczone w ramach uzupełniania i wzmacniania działań istniejących usługodawców i współpracy z nimi. || 4. kwartał 2011 r. 36 || Inicjatywa dotycząca dostępu przedsiębiorstw i towarów z państw trzecich do unijnego rynku zamówień publicznych (Program dostępu do rynku zamówień publicznych) || Ustawodawcza || Kluczowym celem omawianego rozporządzenia jest poprawa warunków, na których unijne przedsiębiorstwa mogą starać się o zamówienia publiczne poza granicami UE. Dostawcy z UE muszą obecnie mierzyć się z ograniczającymi zasadami udzielania zamówień publicznych w wielu krajach będących głównymi partnerami handlowymi UE. W omawianym wniosku mają więc zostać określone zasady ramowe umożliwiające UE podjęcie skutecznych działań w obszarze wspólnej polityki handlowej w odniesieniu do ograniczających zasad udzielania zamówień publicznych, stosowanych przez niektórych partnerów handlowych UE. || 3. kwartał 2011 r. 37 || Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego/ Rady w sprawie stosowania ogólnego systemu preferencji od dnia 1 stycznia 2014 r. || Ustawodawcza || W nowym rozporządzeniu zostanie przeprowadzony przegląd obecnie obowiązującego rozporządzenia w sprawie ogólnego systemu preferencji i jego udoskonalenie w celu zapewnienia prostoty i przewidywalności systemu, a także maksymalnego zwiększenia wsparcia ze strony systemu na rzecz zrównoważonego rozwoju i najbardziej potrzebujących krajów rozwijających się. || 1. kwartał 2011 r. Rozszerzenie UE, polityki sąsiedztwa i rozwoju, pomoc humanitarna 38 || Inicjatywa na rzecz unowocześnienia europejskiej polityki rozwoju || Nieustawodawcza || W omawianej inicjatywie zostaną przedstawione nowe wytyczne dotyczące polityki w obszarze rozwoju. Do ich przygotowania wykorzystane zostaną wyniki konsultacji zainicjowanych opublikowaniem zielonej księgi w sprawie europejskiej polityki rozwoju wspierającej zrównoważony i sprzyjający włączeniu społecznemu wzrost, a także inne dokumenty, takie jak zielona księga w sprawie wsparcia budżetowego. Inicjatywie tej będą towarzyszyć inne inicjatywy: „Wspieranie wzrostu i inwestycji (tworzenie miejsc pracy we współpracy z sektorem prywatnym)”, „Wsparcie budżetowe” oraz „Zrównoważony rozwój/ zmiana klimatu i energia jako czynnik pobudzający wzrost”. || 4. kwartał 2011 r. 39 || Unowocześnienie pomocy humanitarnej || Ustawodawcza || Głównym celem rewizji rozporządzenia Rady nr 1257/96 dotyczącego pomocy humanitarnej będzie dostosowanie przepisów do nowych warunków politycznych i instytucjonalnych. || 4. kwartał 2011 r. Od środków do wyników: maksymalne wykorzystanie polityk UE Nowoczesny budżet dla przyszłej Europy 40 || Wniosek dotyczący nowych wieloletnich ram finansowych, w tym wnioski dotyczące poszczególnych obszarów polityki || Ustawodawcza/ nieustawodawcza || Określenie priorytetów budżetowych i wniosek dotyczący nowych wieloletnich ram finansowych na najbliższe lata, w skład którego będą wchodzić: 1) komunikat Komisji w sprawie kolejnych wieloletnich ram finansowych, 2) wniosek Komisji dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie nowych wieloletnich ram finansowych, 3) wniosek Komisji dotyczący nowej decyzji w sprawie zasobów własnych, 4) wniosek Komisji dotyczący nowego porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie należytego zarządzania finansami i współpracy w sprawach budżetowych. Na podstawie szczegółowych dyskusji z pozostałymi instytucjami na temat przeglądu budżetu UE oraz konsultacji, które Komisja zamierza przeprowadzić na temat wspólnej polityki rolnej, wspólnej polityki rybołówstwa, polityki spójności i polityki badawczej, Komisja przedstawi także ambitne wnioski dotyczące kolejnej serii programów i instrumentów finansowych, tak aby lepiej dostosować budżet UE do priorytetów polityki, szczególnie do strategii „Europa 2020”. Wnioski te zostaną przedstawione w kilku pakietach, w drugiej połowie 2011 r. Wśród ważnych obszarów polityki, które zostaną ujęte w ramach finansowych, znajdą się między innymi: rolnictwo, zmiana klimatu, spójność, konkurencyjność, zatrudnienie, środowisko, transeuropejska sieć informacyjno-komunikacyjna, energetyczna i transportowa oraz infrastruktura transportowa, rybołówstwo i gospodarka morska, współpraca w obszarze sprawiedliwości i spraw wewnętrznych oraz badania i innowacje. Omówiona zostanie również kwestia realizacji interesów Unii w polityce zagranicznej. Dotychczasowa struktura zostanie usprawniona i uproszczona, między innymi poprzez położenie większego nacisku na inżynierię finansową i finansowanie kredytowe w celu zoptymalizowania zarządzania i efektów podejmowanych działań. || 2. kwartał 2011 r. Załącznik II: Orientacyjny wykaz rozpatrywanych inicjatyw* *Inicjatywy są przedstawione w podziale na obszary polityki. Inicjatywy z zakresu prawa miękkiego oznaczono (*). 2011 Lp. || Tytuł || Rodzaj inicjatywy || Opis zakresu celów Konkurencja 1 || Przegląd zasad ramowych dotyczących pomocy państwa dla przemysłu stoczniowego || Nieustawodawcza || W ramach przeglądu zbadane zostanie, czy nadal potrzebne są specyficzne zasady sektorowe, i jeżeli okaże się, że tak, określone zostanie, czy i w jakim stopniu konieczne są zmiany istniejących reguł. 2 || Komunikat Komisji w sprawie kwantyfikacji szkód w ramach postępowań o odszkodowanie w związku z naruszeniem prawa konkurencji || Nieustawodawcza || W białej księdze z 2008 r. w sprawie roszczeń o naprawienie szkody wynikłej z naruszenia prawa ochrony konkurencji zapowiedziano opracowanie niewiążących, praktycznych wytycznych dla sądów krajowych i stron postępowań w kwestiach związanych z kwantyfikacją szkód w sprawach z powództwa cywilnego. Komisja zamierza przyjąć komunikat, w którym przedstawi w zarysie aspekty ekonomiczne szkód spowodowanych naruszeniami prawa ochrony konkurencji oraz powszechnie stosowane metody kwantyfikacji takich szkód. 3 || Wytyczne w sprawie pomocy państwa dla transportu morskiego || Nieustawodawcza || Inicjatywa służy dokonaniu przeglądu wytycznych w sprawie pomocy państwa dla transportu morskiego. 4 || Wytyczne w sprawie niektórych środków pomocy państwa w kontekście systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych || Nieustawodawcza || Istnieje konieczność przyjęcia wytycznych w celu ustanowienia zasad traktowania pomocy związanej z systemem handlu uprawnieniami do emisji. 5 || Wytyczne w sprawie ratowania i restrukturyzacji instytucji finansowych || Nieustawodawcza || W kontekście kryzysu finansowego Komisja przyjęła w 2009 r. komunikat w sprawie restrukturyzacji banków, w którym wymieniono szczególne warunki, które banki muszą spełnić w kontekście związanej z kryzysem pomocy państwa dla instytucji finansowych na podstawie art. 107 ust. 3 lit. b). Sporządzone zostaną nowe wytyczne w sprawie ratowania i restrukturyzacji instytucji finansowych w celu wykorzystania doświadczeń zdobytych w trakcie kryzysu oraz stworzenia nowego systemu w odniesieniu do sektora finansowego na podstawie art. 107 ust. 3 lit. c). Agenda cyfrowa 6 || Przegląd dyrektywy w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego 2003/98/WE || Ustawodawcza || Przegląd dyrektywy w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego 2003/98/WE, w którym uwzględnione zostaną: 1) zakres instrumentu, 2) ograniczenia dotyczące opłat pobieranych za ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego, 3) doprecyzowanie zasady, zgodnie z którą wszelkie materiały powszechnie dostępne mogą także być ponownie wykorzystywane do celów niehandlowych i handlowych. 7 || Komunikat w sprawie prywatności i zaufania w Europie cyfrowej: zagwarantowanie zaufania obywateli do nowego rodzaju usług || Nieustawodawcza || W trakcie rewizji pakietu telekomunikacyjnego poruszono szereg kwestii w celu podniesienia poziomu ochrony praw użytkowników łączności elektronicznej. PE domaga się bowiem większej jasności co do statusu prawnego adresów IP, reklamy behawioralnej w Internecie, ochrony prywatności w ramach aplikacji Web 2.0, takich jak portale społecznościowe, oraz praw użytkowników prywatnych sieci. Komunikat powinien uzupełniać treść przeglądu unijnych przepisów o ochronie danych. 8 || Zalecenie Komisji w sprawie eCall* || || Skierowanie do państw członkowskich zalecenia dotyczącego operatorów sieci komórkowych w sprawie przekazywania do PSAP zgłoszeń eCall, w tym minimalnego zbioru danych, pochodzących z systemów pokładowych pojazdu. Wytyczne byłyby oparte na wspólnym europejskim numerze alarmowym z obsługą informacji na temat lokalizacji (E112) oraz na zbiorze norm dotyczących przekazywania zgłoszeń eCall, w tym wdrożenia w ramach sieci komórkowych wskaźnika zgłoszenia eCall. 9 || Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie zwiększenia bezpieczeństwa sieci i informacji za pomocą norm i wytycznych w obszarze zamówień publicznych* || || Zalecenie Rady w sprawie wspierania przyjmowania norm dotyczących zabezpieczeń informatycznych w odniesieniu do zamówień publicznych. 10 || Plan działania w zakresie dostępności stron internetowych || Działanie Komisji || Istnieje potrzeba wspólnych działań w celu zagwarantowania pełnego dostępu do nowych treści elektronicznych także osobom niepełnosprawnym. W szczególności publiczne strony internetowe i usługi internetowe w UE, które są ważne dla pełnego uczestnictwa w życiu publicznym, powinny zostać dostosowane do międzynarodowych standardów dostępności stron internetowych. Po przeglądzie dostępnych możliwości do 2011 r. zostaną przedstawione wnioski, które zagwarantują, że strony internetowe instytucji publicznych (i strony internetowe zapewniające podstawowe usługi dla obywateli) będą w pełni dostępne do 2015 r. 11 || Ewentualna rewizja/ doprecyzowanie przepisów dotyczących usługi powszechnej w łączności elektronicznej || Ustawodawcza/ nieustawodawcza || Celem omawianej inicjatywy jest przegląd przepisów dotyczących usługi powszechnej (rozdział II dyrektywy w sprawie usługi powszechnej 2002/22/WE) w kontekście uwarunkowań technologicznych, rynkowych i społecznych. 12 || Komunikat w sprawie zbiorowego wykorzystania widma radiowego || Nieustawodawcza || W kontekście programu polityki w dziedzinie widma radiowego planowane jest przyjęcie komunikatu służącego wsparciu zbiorowego wykorzystania widma radiowego. W komunikacie zostanie opisany model zarządzania widmem i jego rola w zapewnieniu równowagi między różnymi modelami. Będzie on zawierał przegląd obecnej sytuacji w zakresie zbiorowego wykorzystania widma radiowego, podobieństwa i różnice w stosunku do innych strategii zarządzania, zalety tego modelu i związane z nim korzyści, a także wyzwania, z którymi należy się zmierzyć. 13 || Przegląd dyrektywy w sprawie podpisu elektronicznego w związku z planem działania na rzecz e-podpisu i e-identyfikacji w celu ułatwienia świadczenia transgranicznych usług publicznych na jednolitym rynku; Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 1999/93/WE w sprawie wspólnotowych ram w zakresie podpisów elektronicznych || Ustawodawcza || Plan działania na rzecz e-podpisów i e-identyfikacji z 2008 r. ma na celu znalezienie rozwiązania dla całej UE w zakresie transgranicznego korzystania z usług publicznych online. Sprawozdanie z postępu prac przewidziane jest na 2010 r. Komisja oceni, czy konieczne są dalsze inicjatywy horyzontalne lub sektorowe. 14 || Wzajemne uznawanie identyfikacji i e-uwierzytelniania || Ustawodawcza || Celem decyzji będzie ustanowienie minimalnego zestawu zasad wzajemnego uznawania krajowych mechanizmów identyfikacji elektronicznej i uwierzytelniania elektronicznego, w przypadku transgranicznego stosowania elektronicznych dowodów tożsamości. 15 || Sprawozdanie z wyników przeglądu funkcjonowania rozporządzenia w sprawie roamingu || Nieustawodawcza/ ustawodawcza || Na podstawie zmienionego rozporządzenia w sprawie roamingu Komisja Europejska musi do dnia 30 czerwca 2011 r. przedstawić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie zawierające przegląd funkcjonowania rozporządzenia i ocenę realizacji celów. Zgodnie z wymogami art. 11 ust. 1 zmienionego rozporządzenia w sprawie roamingu sprawozdanie musi zawierać przegląd zmian w opłatach za roaming hurtowy i detaliczny w ramach usług połączeń głosowych, SMS i przesyłu danych; dostępności i jakości usług, w tym usług stanowiących alternatywę dla roamingu. 16 || Komunikat w sprawie cyfryzacji i ochrony zasobów cyfrowych || Nieustawodawcza || Komunikat będzie zawierał: 1) przegląd postępów dokonanych w poszczególnych państwach członkowskich w zakresie cyfryzacji i ochrony zasobów cyfrowych; 2) sprawozdanie w sprawie tworzenia europejskiej biblioteki cyfrowej Europeana; 3) sprawozdanie w sprawie ustaleń europejskiej grupy analitycznej ds. cyfryzacji; 4) wezwanie państw członkowskich do zajęcia się obszarami, w których ich dotychczasowe osiągnięcia były niedostateczne, oraz 5) przedstawienie planu kolejnych działań ze strony Komisji. Sprawy gospodarcze i walutowe 17 || Komunikat w sprawie finansów publicznych w UGW w 2011 r. || Nieustawodawcza || Komunikat w sprawie finansów publicznych w UGW w 2011 r. przedstawia implikacje/ wyzwania polityczne rocznego sprawozdania o finansach publicznych. W sprawozdaniu dokonuje się przeglądu rozwoju sytuacji budżetowej w państwach członkowskich UE i omawia aktualne zagadnienia z dziedziny polityki budżetowej i nadzoru budżetowego w UE. 18 || Komunikat w sprawie innowacyjnych instrumentów finansowych na potrzeby nowych wieloletnich ram finansowych || Nieustawodawcza || Grupa komisarzy odpowiedzialna za innowacyjne instrumenty finansowe ma przyjąć zasady dotyczące tworzenia i wdrażania innowacyjnych instrumentów finansowych wspierających realizację strategii „Europa 2020” oraz działania zewnętrzne w latach 2014–2020. Spodziewane są także wnioski w sprawie nowych wspólnych instrumentów stworzonych we współpracy z EBI, a także innych instrumentów rynku kapitałowego, takich jak obligacje na finansowanie projektów lub instrumenty finansowe oferowane wspólnie z krajowymi publicznymi instytucjami finansowymi i międzynarodowymi instytucjami finansowymi. Wspomniane zasady i instrumenty zostaną przedstawione w komunikacie jako informacja dla PE, Rady i zainteresowanych stron. Komunikat ten będzie uzupełnieniem propozycji Komisji dotyczących nowych wieloletnich ram finansowych. Edukacja, kultura i młodzież 19 || Komunikat Komisji w sprawie inicjatywy na rzecz nowych kompetencji || Nieustawodawcza || Komunikat jest powiązany z inicjatywą „Nowe umiejętności w nowych miejscach pracy” i ma na celu rozwijanie podejścia skoncentrowanego na kompetencjach kluczowych w takich obszarach jak kształcenie zawodowe, kształcenie dorosłych i szkolnictwo wyższe, z wykorzystaniem zalecenia z 2006 r. w sprawie kompetencji kluczowych, ale nie ogranicza się do zawartych w nim zapisów. Stanowi on wsparcie dla starań państw członkowskich, aby unowocześnić wymienione obszary edukacji i szkolenia, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii oceny i walidacji oraz zapewnienia porozumienia co do kompetencji między sektorem edukacji i szkolenia a pracodawcami, w tym dla wniosków dotyczących forum wysokiego szczebla w sprawie umiejętności podstawowych oraz europejskiego paszportu umiejętności. 20 || Zalecenie w sprawie propagowania i walidacji nieformalnego i pozaformalnego uczenia się* || || Jest to część inicjatywy „Mobilna młodzież”. Omówione w niej zostanie, w jaki sposób krajowe ramy kwalifikacji powinny ułatwiać propagowanie i walidację wyników pozaformalnego i nieformalnego uczenia się oraz zapewniać połączenia między kształceniem i szkoleniem zawodowym a szkolnictwem wyższym, a także w jaki sposób należy propagować profesjonalizm i uznawanie podmiotów zapewniających tego rodzaju doświadczenia edukacyjne, zwłaszcza w kwestiach dotyczących młodzieży. 21 || Uwalnianie potencjału sektora kultury i twórczości || Nieustawodawcza || Celem jest stworzenie odpowiednich warunków dla sektora kultury i twórczości, tak aby mógł on się rozwijać i przyczyniać do inteligentnego, zrównoważonego i sprzyjającego włączeniu społecznemu wzrostu. Omawiana inicjatywa powinna ułatwić sektorowi kultury i twórczości (zwłaszcza MŚP) uzyskiwanie dostępu do finansowania, ulepszenie monitorowania umiejętności potrzebnych w tym sektorze, ściślejsze włączenie tego sektora do regionalnych strategii rozwoju oraz ustanowienie „kreatywnych partnerstw” między sektorem kultury i twórczości a instytucjami edukacyjnymi/ przedsiębiorstwami/ organami administracyjnymi. Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne 22 || Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie wytycznych dotyczących zatrudnienia || Ustawodawcza || Zgodnie z art. 148 TFUE Rada, na wniosek Komisji, co roku sporządza wytyczne, które państwa członkowskie uwzględniają w swojej polityce dotyczącej zatrudnienia. Wniosek Komisji będzie przyjmowany co roku w styczniu, począwszy od 2011 r. 23 || Konsultacje (drugi etap) z partnerami społecznymi w sprawie ochrony zdrowia pracowników przed zagrożeniami związanymi z narażeniem na środowiskowy dym tytoniowy w miejscu pracy || Nieustawodawcza || Około 7,5 mln pracowników w UE narażonych jest na środowiskowy dym tytoniowy w miejscu pracy. Narażenie to może powodować raka płuc, choroby układu krążenia oraz szereg innych problemów zdrowotnych. Istnieją dowody wskazujące, że narażenie na środowiskowy dym tytoniowy w miejscu pracy było w 2002 r. przyczyną ponad 7 000 zgonów w UE. Mimo że wiele państw członkowskich podjęło już działania w tym obszarze, brakuje jednolitej i kompleksowej ochrony pracowników w Unii Europejskiej, jeśli chodzi o narażenie na środowiskowy dym tytoniowy. W grudniu 2008 r. zgodnie z art. 154 TFUE Komisja uruchomiła pierwszy etap konsultacji z europejskimi partnerami społecznymi na temat ewentualnego podjęcia europejskiej inicjatywy w kwestii narażenia pracowników na środowiskowy dym tytoniowy w miejscu pracy. 24 || Wniosek w sprawie zmiany kilku wspólnotowych dyrektyw z zakresu prawa pracy w celu objęcia nimi pracowników żeglugi morskiej lub statków || Ustawodawcza || Wniosek ma na celu zapewnienie marynarzom takich samych praw pracowniczych, jak pracownikom pracującym na lądzie. Szereg dyrektyw z zakresu prawa pracy wyklucza obecnie ze swojego zakresu marynarzy. Zmiany, które powinny dotyczyć kilku dyrektyw, obejmą marynarzy lub zagwarantują im szczególne traktowanie w celu zapewnienia równoważnego poziomu ochrony przy uwzględnieniu specjalnych okoliczności i ogólnej sytuacji gospodarczej w omawianym sektorze. 25 || Konsultacje (pierwszy etap) z europejskimi partnerami społecznymi w sprawie rewizji dyrektywy Rady 2001/86/WE z dnia 8 października 2001 r. uzupełniającej statut spółki europejskiej w odniesieniu do uczestnictwa pracowników || Nieustawodawcza || Konsultacje będą miały na celu uzyskanie stanowiska europejskich partnerów społecznych w kwestii ewentualnej rewizji dyrektywy 2001/86 w celu uproszczenia zasad reprezentacji pracowników w spółkach europejskich oraz w kwestii zakresu takiej rewizji. Konsultacje odbędą się po opublikowaniu sprawozdania Komisji w sprawie wykonania rozporządzenia nr 2157/2001. 26 || Konsultacje (pierwszy etap) z europejskimi partnerami społecznymi w sprawie rewizji dyrektywy Rady 2003/72/WE z dnia 22 lipca 2003 r. uzupełniającej statut spółdzielni europejskiej w odniesieniu do zaangażowania pracowników || Nieustawodawcza || Konsultacje będą miały na celu uzyskanie stanowiska europejskich partnerów społecznych w kwestii ewentualnej rewizji dyrektywy 2003/72. Konsultacje odbędą się po opublikowaniu sprawozdania Komisji w sprawie wykonania rozporządzenia nr 1435/2003 w sprawie statutu spółdzielni europejskiej. Energia 27 || Inicjatywa na rzecz wsparcia wdrażania inteligentnych sieci || Ustawodawcza || Omawiane przepisy zapewnią ramy dla wdrażania inteligentnych sieci w państwach członkowskich. Wdrażanie inteligentnych sieci na dużą skalę ma kluczowe znaczenie dla zwiększania efektywności energetycznej, wspierania zużycia energii ze źródeł odnawialnych oraz budowania infrastruktury dla pojazdów elektrycznych. W przepisach tych określone zostaną kryteria jakości, które inteligentne sieci muszą spełnić, oraz obowiązek opracowania planów krajowych. 28 || Komunikat w sprawie bezpieczeństwa dostaw energii i współpracy międzynarodowej || Nieustawodawcza || W komunikacie przedstawiono kompleksową analizę wymiaru zewnętrznego europejskiej polityki energetycznej. Określone w nim zostaną priorytety współpracy zewnętrznej UE w obszarze energii z myślą o osiągnięciu celów europejskiej polityki energetycznej, określonych w art. 194 TFUE. Rozszerzenie i polityka sąsiedztwa 29 || Pakiet rozszerzenia na 2011 r. || Nieustawodawcza || Zwrócono się do Komisji o przygotowanie sprawozdania w sprawie krajów kandydujących i krajów objętych procesem stabilizacji i stowarzyszenia (SAP). Dokument strategiczny Komisji pozwala Radzie Europejskiej zdefiniować główne strategiczne kierunki działań związanych z rozszerzeniem pod koniec każdego roku. 30 || Opinia Komisji w sprawie wniosku Serbii o członkostwo w UE || Nieustawodawcza || Ocena gotowości Serbii do spełnienia kryteriów kopenhaskich członkostwa w Unii Europejskiej i warunków procesu stabilizacji i stowarzyszenia, ocena wpływu, jaki przystąpienie Serbii do UE może wywrzeć na odnośne kierunki polityki UE, oraz zalecenia dla Rady dotyczące odpowiedzi na wniosek Serbii. 31 || Coroczny pakiet dotyczący europejskiej polityki sąsiedztwa || Nieustawodawcza || Komunikat zawierający wnioski ze strategicznego przeglądu europejskiej polityki sąsiedztwa, w pięć lat po jej ustanowieniu, opracowany na podstawie szeroko zakrojonych konsultacji z udziałem państw członkowskich, państw partnerskich i innych zainteresowanych stron. Do komunikatu zostanie dołączonych 14 dokumentów roboczych służb Komisji (12 sprawozdań dotyczących poszczególnych krajów, sprawozdanie sektorowe oraz sprawozdanie w sprawie Partnerstwa Wschodniego w kontekście szczytu partnerstwa, który odbędzie się w pierwszym półroczu 2011 r. Środowisko naturalne 32 || Przegląd wykazu substancji priorytetowych zgodnie z ramową dyrektywą wodną || Ustawodawcza || Zgodnie z ramową dyrektywą wodną Komisja ma obowiązek co cztery lata przeprowadzać przegląd wykazu substancji priorytetowych. Substancje priorytetowe są to te substancje, które przedstawiają znaczne ryzyko dla środowiska wodnego lub poprzez środowisko wodne na poziomie UE. Wraz z innymi elementami tworzą one podstawę unijnej strategii na rzecz przeciwdziałania chemicznemu zanieczyszczeniu wód UE. 33 || Komunikat w sprawie wdrażania przepisów i polityki UE w dziedzinie środowiska: wspólne wyzwanie || Nieustawodawcza || W komunikacie omówione zostaną niedociągnięcia we wdrażaniu przepisów z zakresu środowiska, wskazane zostaną strategiczne kierunki przyszłego rozwoju i omówione różne praktyczne sposoby poprawy obecnych usterek we wdrażaniu dorobku prawnego UE. Kwestie, które zostaną poruszone, to między innymi zwiększenie spójności przepisów, szersze propagowanie ich przestrzegania, zwiększenie skuteczności inspekcji oraz roli sądów krajowych we wspieraniu wykonania unijnych przepisów. Zdrowie i konsumenci 34 || Wniosek dotyczący rewizji decyzji w sprawie chorób zakaźnych w połączeniu z inicjatywą dotyczącą zapobiegania innym poważnym transgranicznym zagrożeniom dla zdrowia i ich kontroli na poziomie UE (Bezpieczeństwo zdrowia w Unii Europejskiej) || Ustawodawcza || Inicjatywa dotycząca bezpieczeństwa zdrowia ma na celu przegląd i aktualizację obowiązujących przepisów UE w zakresie chorób zakaźnych (decyzja 2119/98 i decyzje wykonawcze do niej) oraz wzmocnienie współpracy na poziomie UE w przypadku poważnych transgranicznych zagrożeń dla zdrowia z perspektywy ogólnego zdrowia publicznego (strategia obejmująca wszystkie rodzaje ryzyka, uwzględniająca istniejące struktury i mechanizmy na poziomie UE). 35 || Przegląd dyrektywy 2001/95/WE w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów || Ustawodawcza || W sprawozdaniu Komisji (2009 r.) dotyczącym wdrożenia dyrektywy w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów wskazano pewne elementy dyrektywy wymagające naprawy. Głównymi czynnikami skłaniającymi do wprowadzenia zmian są doświadczenia związane z powtarzającymi się ostrzeżeniami dotyczącymi bezpieczeństwa produktów, złożoność procesu tworzenia użytecznych, bezpiecznych wzorców oraz wyzwania związane z globalizacją. Na wewnętrznym rynku bezpiecznych towarów przeznaczonych dla konsumentów potrzebne są prostsze, jaśniejsze zasady pozwalające na skuteczniejsze egzekwowanie prawa. Przedsiębiorstwa powinny korzystać z prawdziwie jednakowych warunków konkurencji. Poprawa wymaga przede wszystkim lepszej koordynacji działań państw członkowskich. System RAPEX jest już powszechnie uznawany, mógłby on jednak lepiej zapewnić wszystkim Europejczykom taki sam poziom bezpieczeństwa, gdyby jakość ram prawnych została ulepszona. 36 || Komunikat w sprawie strategii ochrony konsumentów (2014–2020) || Nieustawodawcza || Obecna strategia ochrony konsumentów obejmuje lata 2007–2013. Nowa strategia (na lata 2014–2020), która ma zostać przedstawiona w postaci komunikatu, powinna zostać przygotowana odpowiednio wcześnie, tak aby zapewnić odpowiednio dużo czasu na opracowanie związanego z nią programu. 37 || Wniosek dotyczący rewizji dyrektywy 2001/37/WE w sprawie wyrobów tytoniowych, dotyczącej ich produkcji, prezentowania i sprzedaży || Ustawodawcza || W przepisach dotyczących wyrobów tytoniowych zaszły znaczące zmiany. Należy zatem zaktualizować dyrektywę, aby lepiej uwzględnić w niej młodzież i słabsze grupy społeczne. 38 || Komunikat w sprawie drugiej strategii UE na rzecz ochrony i dobrostanu zwierząt (2011–2015) || Nieustawodawcza || Inicjatywa ma na celu skonsolidowanie przyszłych kierunków polityki UE w tym obszarze w dokumencie strategicznym, który zapewni zintegrowanie i zrozumienie przyszłych działań zarówno w obrębie UE, jak i poza jej terytorium. Strategia jest odpowiedzią na żądania zainteresowanych stron i Parlamentu Europejskiego dotyczące opracowania polityki UE w zakresie dobrostanu zwierząt z należytym uwzględnieniem kosztów ogólnych oraz ich wpływu na konkurencyjność sektora. Sprawy wewnętrzne 39 || Komunikat w sprawie agendy UE na rzecz integracji obywateli państw trzecich, uwzględniający opracowanie mechanizmu koordynacji || Nieustawodawcza || Komunikat powinien rozpocząć „drugi etap” wspólnej agendy na rzecz integracji, którego celem jest wzmocnienie istniejących narzędzi koordynowania polityki dotyczącej integracji oraz opracowanie nowych instrumentów, w tym europejskich modułów integracji. Odpowiada to celowi ogłoszonemu w strategii „Europa 2020”, którym jest zapewnienie lepszej integracji migrantów, a opiera się na nowej podstawie prawnej zapewnionej Traktatem z Lizbony (art. 79 ust. 4 TFUE), który wyklucza harmonizację przepisów, ale umożliwia zastosowanie środków wspierających. 40 || Dyrektywa w sprawie wykorzystywania danych dotyczących przelotu pasażera do celów egzekwowania prawa || Ustawodawcza || Przekształcenie wniosku dotyczącego decyzji ramowej w sprawie danych dotyczących przelotu pasażera w UE po wejściu w życie Traktatu z Lizbony. Wniosek stanowi, że przewoźnicy lotniczy będą zobowiązani do udostępniania danych dotyczących przelotu obsługiwanych przez nich pasażerów organom ścigania państw członkowskich. 41 || Komunikat w sprawie większej solidarności wewnątrz UE || Nieustawodawcza || Celem komunikatu będzie stworzenie spójnych, kompleksowych ram dla lepszego podziału odpowiedzialności za osoby ubiegające się o azyl i osoby korzystające z ochrony międzynarodowej na terytorium całej UE. 42 || Europejski program śledzenia środków finansowych należących do terrorystów || Ustawodawcza || Zawarta przez UE i Stany Zjednoczone umowa o programie śledzenia środków finansowych należących do terrorystów wyznacza dłuższą perspektywę, jeśli chodzi o ustanowienie w UE odpowiadającego mu europejskiego systemu, co wiąże się z bardziej ukierunkowanym przekazywaniem danych w przyszłości i umożliwia pobieranie danych na terytorium UE. W art. 2 decyzji Rady w sprawie zawarcia umowy między UE a Stanami Zjednoczonymi zwrócono się do Komisji o przedłożenie do dnia 1 sierpnia 2011 r. warunków prawnych i technicznych pozyskiwania danych na terytorium UE. 43 || Wniosek ustawodawczy w sprawie utworzenia europejskiego systemu nadzoru granic (EUROSUR) || Ustawodawcza || Celem systemu EUROSUR jest wzmocnienie kontroli na granicach zewnętrznych obszaru Schengen, zwłaszcza na południowej granicy morskiej i wschodniej granicy lądowej. EUROSUR zapewni mechanizm, który pozwoli władzom państw członkowskich odpowiedzialnym za ochronę granicy (straży granicznej, straży przybrzeżnej, policji, służbie celnej i marynarce wojennej) wymieniać informacje i współpracować ze sobą nawzajem, jak również z agencją FRONTEX, aby ograniczyć liczbę osób, które giną na morzu, oraz liczbę nielegalnych imigrantów, którym udaje się wjechać na terytorium UE, a także pozwoli zwiększyć bezpieczeństwo wewnętrzne, utrudniając przestępczość transgraniczną, obejmującą terroryzm, handel ludźmi, przemyt broni i narkotyków itp. W celu ustanowienia ram technicznych i operacyjnych systemu EUROSUR wniosek ustawodawczy będzie więc przede wszystkim dotyczył zadań i funkcji krajowych ośrodków koordynacyjnych, ustanowienia sieci łączności zdecentralizowanej oraz będzie zawierał wspólne zasady wymiany informacji między krajowymi ośrodkami koordynacyjnymi i z agencją FRONTEX. 44 || Komunikat w sprawie oceny i dalszego rozwijania globalnego podejścia do kwestii migracji || Nieustawodawcza || Zgodnie z programem sztokholmskim i na podstawie oceny dotychczasowych prac komunikat przyczyni się do dalszego rozwoju i konsolidacji globalnego podejścia do kwestii migracji. Zostanie on opracowany zgodnie z procesem szerokiego uczestnictwa, w którym udział wezmą wszystkie zainteresowane strony, i będzie ułatwiał większą koordynację, spójność i synergię, a także bardziej strategiczne i oparte na dowodach wykorzystanie instrumentów dostępnych w ramach globalnego podejścia. Do komunikatu dołączone zostaną trzy dokumenty robocze służb Komisji, w których omówione zostaną skutki zmiany klimatu dla migracji oraz powiązanie między migracją i rozwojem a niedoborem pracowników. 45 || Wniosek w sprawie przeglądu dyrektywy 2006/24/WE (zatrzymywanie danych) || Ustawodawcza || W związku z oceną istniejącej dyrektywy w sprawie zatrzymywania danych oraz ostatnimi wyrokami trybunałów konstytucyjnych państw członkowskich przegląd dyrektywy ma na celu lepsze dopasowanie obowiązków zatrzymywania danych do potrzeb w zakresie egzekwowania prawa, ochrony danych osobowych (prawa do prywatności) oraz wpływu na funkcjonowanie rynku wewnętrznego (zakłóceń). 46 || Rozporządzenie ustanawiające procedurę zamrażania środków należących do osób podejrzanych o działalność terrorystyczną na terytorium Unii || Ustawodawcza || Ustanowione jeszcze przed Traktatem z Lizbony środki służące zamrażaniu aktywów należących do określonych osób i grup osób w celu zapobiegania terroryzmowi i jego zwalczania zawierają pewną lukę, ponieważ z powodu braku podstawy prawnej nie pozwalają na sporządzanie wykazów osób podejrzewanych o działalność terrorystyczną na terytorium UE. W celu uzupełnienia tej luki Traktatem z Lizbony dodano nową podstawę prawną (art. 75 TFUE), z którą wiąże się konieczność stworzenia dodatkowej procedury sporządzania wykazów wewnętrznych terrorystów. Przemysł i przedsiębiorczość 47 || Komunikat w sprawie strategii trwałej konkurencyjności unijnego sektora budownictwa || Nieustawodawcza || W komunikacie określona zostanie strategia zwiększenia konkurencyjności europejskiego sektora budownictwa, zakładająca równoczesne sprostanie obecnym i przyszłym wyzwaniom społecznym do 2020 r. Przedstawiony w nim zostanie zestaw priorytetowych działań, które mają podjąć najważniejsze podmioty związane z tym sektorem (na poziomie UE, władze państw członkowskich, przedstawiciele branży budowlanej), co pozwoli w sposób namacalny zbliżyć się do osiągnięcia założonych celów. Obejmuje to także odpowiednie zasady zapewnienia koordynacji w celu osiągnięcia maksymalnego wpływu. W ramach wspomnianych celów i działań w pełni uwzględnione zostaną uwarunkowania panujące w poszczególnych państwach członkowskich, poszczególnych gałęziach sektora budownictwa, różnice między podmiotami pod względem odgrywanej roli i ich rozmiarów, a także wpływ cyklu koniunkturalnego. 48 || Przegląd dyrektywy Rady 89/105/EWG dotyczącej przejrzystości środków regulujących ustalanie cen na produkty lecznicze przeznaczone do użytku przez człowieka oraz włączenia ich w zakres krajowego systemu ubezpieczeń zdrowotnych || Ustawodawcza || Uzasadnieniem politycznym dla tej inicjatywy jest chęć poprawy funkcjonowania wewnętrznego rynku leków. Przegląd ma być zatem okazją do przeanalizowania możliwości aktualizacji dyrektywy pochodzącej z 1989 r., tak aby uwzględnić orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, wyniki badania sektora farmaceutycznego oraz monitorowania rynku, a także zmian zachodzących na tym rynku oraz w krajowych przepisach dotyczących cen i refundacji kosztów leków. 49 || Rejestracja pojazdów silnikowych poprzednio zarejestrowanych w innym państwie członkowskim || Ustawodawcza || Najważniejszym celem omawianej polityki jest poprawa funkcjonowania rynku wewnętrznego poprzez wyeliminowanie barier dla swobodnego przepływu towarów, usług i pracowników, wynikających z różnic w formalnościach i wymogach administracyjnych dotyczących rejestracji pojazdów silnikowych zarejestrowanych wcześniej w innym państwie członkowskim. 50 || Wniosek dotyczący rozporządzenia odnoszącego się do dopuszczalnego poziomu hałasu oraz układu wydechowego pojazdów silnikowych || Ustawodawcza || Głównym celem inicjatywy jest zmniejszenie niekorzystnego wpływu narażenia europejskich obywateli na hałas spowodowany przez ruch pojazdów silnikowych. Celem szczegółowym jest zmiana i poprawa obowiązujących wymogów w ramach europejskiego systemu homologacji typu pojazdów silnikowych pod względem emisji hałasu. Dotyczy to wszystkich nowych typów samochodów osobowych, ciężarówek i autobusów, które mają być objęte homologacją po wejściu w życie omawianego aktu ustawodawczego. 51 || Rozporządzenie ustanawiające system ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w odniesieniu do Europejskiego Globalnego Systemu Nawigacji Satelitarnej || Ustawodawcza || Celem ogólnym jest doprecyzowanie systemu ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej dotyczącego Europejskiego GNSS, jako jednego z aspektów finansowych dalszego korzystania z tego systemu. Celem szczegółowym jest ustanowienie jednolitego systemu ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej, równoważącego interesy wszystkich zainteresowanych stron: - użytkowników i osób trzecich jako ewentualnych powodów - oraz wszystkich podmiotów łańcucha GNSS, jako ewentualnych pozwanych. Celem operacyjnym jest określenie reguł zgodnych ze specyfiką wdrażania Europejskiego GNSS. 52 || Wniosek dotyczący dyrektywy zmieniającej dyrektywę ramową 2007/46/WE w sprawie homologacji pojazdów silnikowych (wprowadzającą przepisy dotyczące nadzoru rynku w ramach nowych zasad ramowych wprowadzania produktów do obrotu) || Ustawodawcza || Ogólnym celem politycznym jest zabezpieczenie i wzmocnienie wewnętrznego rynku pojazdów silnikowych poprzez zapewnienie wdrożenia wszystkich niezbędnych mechanizmów pozwalających na skuteczne i jednolite wdrożenie przepisów ramowych dotyczących produktów motoryzacyjnych. Jego celem jest zagwarantowanie, że wszystkie pojazdy silnikowe, jak również układy, podzespoły i oddzielne zespoły techniczne przeznaczone do tego rodzaju pojazdów, które są wprowadzane na unijny rynek, będą spełniać odpowiednie wymogi w celu zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa i ochrony środowiska, a także w celu zapewnienia jednakowych warunków konkurencji dla zainteresowanych podmiotów gospodarczych. Rynek wewnętrzny i usługi 53 || Unowocześnienie ram prawnych dotyczących zamówień publicznych w UE || Ustawodawcza || Celem tej inicjatywy jest nowelizacja i uproszczenie obowiązujących unijnych przepisów dotyczących zamówień publicznych (dyrektyw 2004/17/WE i 2004/18/WE). Przy zachowaniu zasad przejrzystości i niedyskryminacji przegląd będzie służył dopilnowaniu, aby unijne ramy prawne dotyczące zamówień publicznych zostały zoptymalizowane zgodnie z zasadami inteligentnych regulacji, tak aby zapewniały najlepsze z możliwych wyniki przetargów przy najniższych kosztach transakcyjnych i obciążeniach administracyjnych. W ramach inicjatywy uwzględnione zostaną między innymi takie kwestie jak uproszczenie procedur przetargowych, zaktualizowanie przepisów dotyczących elektronicznych zamówień publicznych, współpracy publiczno-publicznej oraz ewentualne wykorzystanie zamówień publicznych do osiągnięcia innych celów politycznych. 54 || Dyrektywa w sprawie ubezpieczeniowych systemów gwarancyjnych || Ustawodawcza || Wniosek ustawodawczy (dyrektywa) w sprawie ubezpieczeniowych systemów gwarancyjnych mający zapewnić istnienie takich systemów we wszystkich państwach członkowskich oraz uwzględnienie przy ich opracowaniu minimalnego zestawu cech. 55 || Rozporządzenie w sprawie fundacji europejskiej || Ustawodawcza || Zajęcie się problemami związanymi z działalnością transgraniczną, z którymi borykają się fundacje (a prawdopodobnie także inne podmioty charytatywne) i ich sponsorzy, szczególnie w zakresie nadmiernych obciążeń administracyjnych lub ograniczeń prawnych. 56 || Inicjatywa w sprawie koncesji || Ustawodawcza || Zapewnienie jasności i pewności prawnej w kwestii zasad regulujących przyznawanie umów o koncesje. 57 || Dyrektywa zapewniająca spójność i skuteczność przepisów dotyczących ujawniania informacji na etapie poprzedzającym zawarcie umowy oraz zasad sprzedaży detalicznych produktów inwestycyjnych w pakietach || Ustawodawcza || Uzyskanie wysokiego poziomu ochrony konsumenta poprzez ustanowienie odpowiednich i porównywalnych wymogów dotyczących ujawniania informacji i sprzedaży w przypadku podobnych produktów. 58 || Zielona księga dotycząca dyrektywy w sprawie kwalifikacji zawodowych: krok w kierunku ewentualnej reformy || Nieustawodawcza || Przedstawienie sprawozdania oceniającego, przygotowanego na podstawie przeprowadzonej ex post oceny obecnego funkcjonowania dyrektywy w sprawie kwalifikacji zawodowych, oraz zielonej księgi zawierającej analizę konieczności dalszej reformy dyrektywy w sprawie kwalifikacji zawodowych. 59 || Komunikat i sprawozdanie w sprawie wyników wdrożenia dyrektywy o usługach oraz przewidzianej w niej „procedury wzajemnej oceny” || Nieustawodawcza || W komunikacie/ sprawozdaniu opisana zostanie procedura wzajemnej oceny oraz stan rynku wewnętrznego po wdrożeniu dyrektywy o usługach, a także zarys dalszych działań (w tym analiza konieczności przeprowadzenia dalszych działań w niektórych obszarach, tak ustawodawczych, jak i nieustawodawczych). 60 || Zielona księga w sprawie inicjatywy ramowej w zakresie ładu korporacyjnego || Nieustawodawcza || Przeanalizowanie szeregu problemów związanych z ładem korporacyjnym w przedsiębiorstwach, w tym skutecznego działania zarządu, ochrony akcjonariuszy mniejszościowych, zaangażowania akcjonariuszy/ inwestorów oraz kwestii ogólnych dotyczących funkcjonowania systemu „przestrzegaj lub wyjaśnij” i monitorowania we wszystkich państwach członkowskich. 61 || Inicjatywa na rzecz przedsiębiorczości społecznej || Nieustawodawcza/ ustawodawcza || Wsparcie przedsiębiorczości społecznej i jej rozwoju na jednolitym rynku. 62 || Unijne ramy na rzecz zbliżenia systemów nakładania sankcji w sektorze finansowym || Ustawodawcza || Wzmocnienie krajowych systemów nakładania sankcji w sposób spójny oraz skuteczniejsze wykonywanie sankcji. 63 || Dyrektywa w sprawie przepisów dotyczących papierów wartościowych Rozporządzenie w sprawie Centralnych Depozytów Papierów Wartościowych (CDPW) || Ustawodawcza || Głównym celem politycznym jest uproszczenie zasad posiadania papierów wartościowych i obrotu nimi poprzez zharmonizowanie prawa obowiązującego w państwach członkowskich. Dotyczy to zarówno prawa rzeczowego, jak i kwestii normy kolizyjnej. Drugim celem w ramach omawianej polityki jest zniesienie przepisów utrudniających zarejestrowanie papierów wartościowych w depozycie znajdującym się w innym państwie członkowskim. 64 || Zmiana dyrektywy w sprawie UCITS w zakresie przepisów dotyczących depozytariuszy UCITS oraz polityki wynagrodzeń || Ustawodawcza || Zwiększenie poziomu ochrony inwestorów oraz zapewnienie równych szans inwestorom UCITS w całej Europie poprzez wprowadzenie ścisłych przepisów dotyczących przechowywania papierów wartościowych przez instytucje depozytowe. 65 || Przegląd dyrektywy dotyczącej instytucji pracowniczych programów emerytalnych || Ustawodawcza || Zapewnienie jednakowych warunków działania względem warunków przewidzianych w dyrektywie „Wypłacalność II” oraz propagowanie intensywniejszej działalności transgranicznej w tej dziedzinie, co pomoże sprostać wyzwaniom związanym ze starzeniem się społeczeństwa oraz długiem publicznym. 66 || Działania następcze w związku z zieloną księgą w sprawie ładu korporacyjnego w instytucjach finansowych || Ustawodawcza || Poprawa jakości mechanizmów ładu korporacyjnego w instytucjach finansowych, aby uniknąć powtórzenia problemów w zakresie ładu korporacyjnego, które wystąpiły w bankach i innych instytucjach finansowych i przyczyniły się do kryzysu finansowego z 2008 r. Sprawiedliwość, prawa podstawowe i obywatelstwo 67 || Wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie kolizji przepisów w sprawach dotyczących majątkowego ustroju małżeńskiego, w tym zagadnienia właściwości i wzajemnego uznawania, oraz rozporządzenia w sprawie majątkowych następstw rozstania osób pozostających w innych rodzajach związków || Ustawodawcza || Rozporządzenie zapewni obiektywne kryteria wyznaczania prawa właściwego regulującego kwestie związane z majątkiem małżeńskim w przypadku małżeństw międzynarodowych. Kryteria będą również obejmować kwestię majątku małżeńskiego znajdującego się w różnych państwach członkowskich. W rozporządzeniu poruszy się również kwestię ustalenia, który sąd krajowy jest sądem właściwym, oraz określi mechanizm uznawania i egzekwowania wyroków wydanych w innym państwie członkowskim. 68 || Unijne ramy dla krajowych strategii integracji Romów || Nieustawodawcza || Na podstawie pierwszego etapu prac grupy zadaniowej ds. Romów sporządzony zostanie komunikat, który zawierać będzie w szczególności ocenę wykorzystania środków unijnych przez państwa członkowskie w celu wspierania integracji Romów oraz ich efektywności. Zostaną w nim wskazane mankamenty wykorzystania tych środków i przedstawione propozycje działań. 69 || Wniosek dotyczący dyrektywy w sprawie dostępu do adwokata w postępowaniu karnym || Ustawodawcza || Inicjatywa ma zapewnić jednakowy i odpowiedni dostęp do adwokata osobom podejrzanym i oskarżonym w postępowaniach karnych w całej UE. Wniosek ten stanowi część harmonogramu działań mających na celu umocnienie praw procesowych osób podejrzanych lub oskarżonych w postępowaniu karnym. 70 || Wniosek ustawodawczy zmieniający decyzję 1995/553/WE wprowadzającą prawo do ochrony konsularnej || Ustawodawcza || Każdy obywatel Unii Europejskiej przebywający w państwie trzecim, w którym jego własne państwo członkowskie nie ma przedstawicielstwa, jest uprawniony do uzyskania odpowiedniej pomocy konsularnej ze strony ambasady lub konsulatu któregokolwiek z państw członkowskich na takich samych warunkach, jak obywatele tego państwa. Wniosek ten ma na celu zapewnienie państwom członkowskim wsparcia w realizacji tego zadania i zawiera propozycje konkretnych środków, które mają zapewnić poinformowanie wszystkich obywateli UE o przysługujących im prawach oraz sprecyzowanie zakresu ochrony. 71 || Wniosek ustawodawczy w sprawie zwiększenia rekompensat finansowych za ochronę konsularną w sytuacjach kryzysowych || Ustawodawcza || Ten wniosek ma na celu ustanowienie systemu rekompensat na wypadek sytuacji kryzysowych między państwami członkowskimi, zgodnie z planem działań Komisji na lata 2007–2009 na rzecz efektywnej ochrony konsularnej w krajach trzecich. 72 || Rewizja dyrektywy Rady 90/314/EWG w sprawie zorganizowanych podróży, wakacji i wycieczek || Ustawodawcza || Celem wniosku jest nowelizacja obecnych przepisów dotyczących ochrony konsumentów kupujących imprezy turystyczne, zwłaszcza przez Internet, oraz ułatwienie zakupu imprez turystycznych w innych państwach członkowskich. 73 || Komunikat w sprawie dyrektywy dotyczącej reklamy wprowadzającej w błąd i reklamy porównawczej || Nieustawodawcza || W komunikacie zostaną wskazane i przeanalizowane obszary, które mogą być przedmiotem rewizji dyrektywy. 74 || Komunikat w sprawie szkolenia pracowników wymiaru sprawiedliwości w dziedzinie prawa europejskiego || Nieustawodawcza || Zgodnie z programem sztokholmskim w komunikacie przedstawione zostaną pomysły na to, jak zwiększyć liczbę prawników wyszkolonych w zakresie europejskiego dorobku prawnego w państwach członkowskich UE, jak wspierać rozwój i organizację działań związanych z europejskim szkoleniem kadr wymiaru sprawiedliwości na poziomie lokalnym, krajowym lub europejskim, jak poprawić jakość tych szkoleń oraz jak wspierać rozwój i organizację wymiany na zasadach zbliżonych do programu Erasmus. 75 || Rozporządzenie dotyczące okresu przedawnienia w odniesieniu do wypadków drogowych z elementem transgranicznym || Ustawodawcza || Inicjatywa ma zagwarantować, że ofiary wypadków drogowych z elementem transgranicznym nie będą narażone na utratę prawa do odszkodowania z powodu różnic w odniesieniu do okresów przedawnienia w państwach członkowskich. 76 || Rewizja decyzji ramowej w sprawie kar o charakterze pieniężnym. || Ustawodawcza || Celem inicjatywy jest zapewnienie jednolitego stosowania zasady wzajemnego uznawania i egzekwowania kar o charakterze pieniężnym nałożonych w innym państwie członkowskim, m.in. za wykroczenia drogowe. 77 || Wniosek ustawodawczy dotyczący prawa do kontaktu z bliskimi, pracodawcą i władzami konsularnymi w postępowaniu karnym || Ustawodawcza || Inicjatywa ma na celu zapewnienie spójnych i odpowiednich minimalnych wspólnych reguł dotyczących prawa do poinformowania przynajmniej jednej osoby o pozbawieniu wolności, przysługującego podejrzanym i oskarżonym pozbawionym wolności w postępowaniach karnych na terenie UE. Wniosek ten stanowi część harmonogramu działań mających na celu umocnienie praw procesowych osób podejrzanych lub oskarżonych w postępowaniu karnym. 78 || Konsultacje (pierwszy i drugi etap) z udziałem europejskich partnerów społecznych w sprawie godzenia pracy zawodowej z życiem rodzinnym i prywatnym (2011 r.) || Nieustawodawcza || Zgodnie z Kartą kobiet z 2010 r. oraz w następstwie pakietu z 2008 r. dotyczącego godzenia pracy z życiem rodzinnymi i prywatnym Komisja przeprowadzi konsultacje z europejskimi partnerami społecznymi w sprawie dalszych środków ustawodawczych w celu poprawy równowagi między życiem zawodowym a prywatnym, w tym urlopów ojcowskich i opiekuńczych. Środki te będą miały dwojaki cel: zwiększenie wskaźników zatrudnienia kobiet, ponieważ to kobiety ponoszą główny ciężar odpowiedzialności za opiekę nad dziećmi i innymi osobami pozostającymi na utrzymaniu, jak również sprostanie problemom demograficznym. W zależności od wyniku konsultacji Komisja może przyjąć wniosek ustawodawczy w sprawie godzenia pracy z życiem rodzinnym i prywatnym, w tym urlopów ojcowskich i opiekuńczych, w 2012 r. Gospodarka morska i rybołówstwo 79 || Wniosek dotyczący działania ustawodawczego Parlamentu Europejskiego i Rady określającego ramy morskiego planowania przestrzennego || Ustawodawcza || Zagwarantowanie, że państwa członkowskie opracują stabilne, wiarygodne i ukierunkowane na przyszłość ramy zintegrowanego planowania w celu optymalnego wykorzystania przestrzeni morskiej z korzyścią dla rozwoju gospodarczego i środowiska morskiego oraz że przy opracowywaniu tych ram państwa członkowskie zastosują wspólne podejście, aby ułatwić transgraniczne morskie planowanie przestrzenne. Ochrona interesów finansowych UE 80 || Komunikat w sprawie ochrony interesów finansowych Unii Europejskiej, m.in. z wykorzystaniem prawa karnego || Nieustawodawcza || Komunikat ma na celu określenie możliwości wykorzystania przez Komisję nowych kompetencji przekazanych jej na mocy traktatu lizbońskiego w celu ochrony interesów finansowych Unii poprzez wprowadzenie elementów umożliwiających przyjęcie przyszłościowego i spójnego podejścia do umacniania ochrony interesów finansowych Unii Europejskiej, m.in. poprzez wykorzystanie prawa karnego. 81 || Działania w następstwie dokumentu zawierającego spostrzeżenia w sprawie reformy Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) – zmienione wnioski zmieniające rozporządzenia dotyczące OLAF-u nr 1073/1999 i 1074/1999 || Ustawodawcza || Komisja ma przyjąć zmieniony wniosek w sprawie zmiany rozporządzenia nr 1073/1999. Celem zmienionego wniosku jest poprawa efektywności dochodzeń OLAF-u i rozliczalności urzędu. Badania i innowacje 82 || Europejska strategia i europejski plan działania na rzecz zrównoważonej gospodarki ekologicznej do 2020 r. || Nieustawodawcza || W komunikacie określone zostaną wizja i plan działania na rzecz rozwoju zrównoważonej i innowacyjnej europejskiej gospodarki ekologicznej do 2020 r., m.in. poprzez: - wdrożenie europejskiego partnerstwa na rzecz innowacji oraz zakończenie procesu tworzenia europejskiej przestrzeni badawczej w sektorach związanych z gospodarką ekologiczną - udoskonalenie warunków ramowych dotyczących innowacyjności, m.in. poprzez propagowanie transferu wiedzy i zamówień publicznych oraz opracowanie standardów - stymulowanie reform krajowych systemów wspierania badań, rozwoju i innowacyjności w państwach członkowskich w celu umożliwienia rozwoju gospodarki ekologicznej na poziomie krajowym. 83 || Komunikat w sprawie: „Partnerstwo w zakresie badań i innowacyjności” || Nieustawodawcza || Komisja przedstawi komunikat, w którym zaprezentuje, w jaki sposób różnego rodzaju partnerstwa w zakresie innowacyjności i badań (publiczno-prywatne i publiczno-publiczne) mogą przyczynić się do osiągnięcia celów strategii „Europa 2020” oraz Unii innowacji. W tym kontekście na szczególną uwagę zasługuje koncepcja partnerstw innowacyjnych. 84 || Komunikat w sprawie informacji naukowej || Nieustawodawcza || Komunikat będzie kontynuacją komunikatu z 2007 r. w sprawie informacji naukowej w epoce cyfrowej, który przyjęto w ramach inicjatywy dotyczącej bibliotek cyfrowych. W komunikacie podsumowane zostaną zmiany w obszarze dostępu do informacji naukowej; Komisja określi w nim także kolejne kroki, jakie zamierza podjąć w tej dziedzinie. Komisja określi m.in. swoje stanowisko w sprawie możliwości rozszerzenia zasady swobodnego dostępu z obecnych obszarów pilotażowych na cały 8. PR. Podatki i unia celna 85 || Opodatkowanie sektora finansowego || Ustawodawcza/ nieustawodawcza || Inicjatywa podejmowana jest w następstwie komunikatu przyjętego dnia 7 października, w którym określono dwutorowe podejście do opodatkowania sektora finansowego w odpowiedzi na wyzwania w skali europejskiej, jak i światowej. Komisja popiera pomysł wprowadzenia globalnego podatku od transakcji finansowych. Podatek od działalności finansowej wydaje się najlepszą metodą na rozwiązanie tego problemu w UE. Komisja dokona dalszej oceny tych wariantów, aby latem 2011 r. zaprezentować inicjatywy polityczne dotyczące opodatkowania sektora finansowego. Przed sformułowaniem jakichkolwiek propozycji istotne będzie przeprowadzenie oceny skumulowanego wpływu nowych regulacji i ewentualnych podatków bankowych na instytucje finansowe. 86 || Inicjatywa w sprawie podatków od spadków w sprawach transgranicznych || Nieustawodawcza || Działanie na rzecz skoordynowania opodatkowania spadków w państwach członkowskich UE w celu uniknięcia podwójnego opodatkowania i podwójnego braku opodatkowania w sprawach transgranicznych oraz zaproponowania państwom członkowskim zaleceń w tej dziedzinie. Handel 87 || Komunikat w sprawie handlu i rozwoju || Nieustawodawcza || Komunikat jest następstwem strategii „Europa 2020” i komunikatu Komisji w sprawie przyszłej polityki handlowej i będzie stanowił ich uzupełnienie, ponieważ określi bardziej precyzyjnie, w jaki sposób przyszłej polityce handlowej UE nadany zostanie silny aspekt rozwojowy i w jaki sposób umożliwi ona reagowanie na szczególne potrzeby rozwojowe rozwijających się i najsłabiej rozwiniętych partnerów handlowych, jak i ich szczególną sytuację rozwojową, tak by wspomagać proces włączania tych krajów do gospodarki światowej. Transport 88 || Wniosek dotyczący skanerów ciała || Ustawodawcza || W następstwie sprawozdania dotyczącego skanerów ciała z czerwca 2010 r. i w zależności od wyników oceny wpływu wniosek ustanawiałby ramy regulujące używanie skanerów ciała w portach lotniczych w UE. 89 || Pakiet dotyczący społecznych aspektów gospodarki morskiej || Ustawodawcza/ nieustawodawcza || Pakiet będzie dotyczył różnych aspektów „czynnika ludzkiego” w transporcie morskim, w szczególności szkoleń i certyfikatów dla marynarzy (komunikat w sprawie społecznej agendy dla transportu morskiego, wniosek dotyczący dyrektywy w sprawie kontrolowania stosowania Konwencji MOP, wniosek w sprawie rewizji dyrektywy 2008/106/WE dotyczącej szkolenia marynarzy). 90 || Komunikat w sprawie międzynarodowej polityki transportowej w odniesieniu do państw ościennych || Nieustawodawcza || Jest to wspólny komunikat opracowywany przez Dyrekcję Generalną ds. Rozszerzenia, AIDCO, Dyrekcję Generalną ds. Stosunków Zewnętrznych/ Europejską Służbę Działań Zewnętrznych. Zostanie w nim omówiona polityka transportowa w stosunku do krajów objętych polityką sąsiedztwa i polityką rozszerzenia. Ten plan działania łączy wszystkie gałęzie polityki transportowej związane z Partnerstwem Wschodnim oraz rozszerzeniem w ramach jednej polityki, a także przewiduje lepsze ich powiązanie z naszą polityką w zakresie transeuropejskich sieci transportowych. 91 || Strategiczny plan dotyczący technologii transportowych || Nieustawodawcza || Na podstawie zapotrzebowania na określoną politykę oraz wizji zintegrowanego, efektywnego i przyjaznego środowisku systemu transportu w perspektywie 2050 r. w strategicznym planie dotyczącym technologii transportowych zostaną określone strategiczne ramy dla badań oraz opracowania i wykorzystywania technologii. 92 || Pakiet dotyczący e-mobilności || Ustawodawcza/ nieustawodawcza || W tym zestawie środków ustawodawczych przewidziane zostanie wprowadzenie nowych technologii w różnych rodzajach transportu celem wsparcia efektywnego systemu transportu zorganizowanego z poszanowaniem zasady zrównoważonego rozwoju. Środki będą dotyczyły zintegrowanej sprzedaży biletów kolejowych, tachografu cyfrowego, elektronicznego pobierania opłat, zintegrowanych danych morskich itp. 2012 – 2014 Lp. || Tytuł || Rodzaj inicjatywy || Opis zakresu celów || Rok przyjęcia Działania w dziedzinie klimatu 1 || Środki w celu uwzględnienia emisji pochodzących z transportu morskiego w zobowiązaniu UE do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych w razie nieuzgodnienia zasad międzynarodowych || Ustawodawcza || Zgodnie z ustawodawstwem unijnym dotyczącym działań w dziedzinie klimatu i energii należy podjąć środki w celu uwzględnienia emisji pochodzących z transportu morskiego w zobowiązaniu UE do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych, jeżeli emisje te nie zostaną uwzględnione w międzynarodowym porozumieniu w sprawie celów w zakresie ograniczenia emisji do 2011 r. || 2012 Polityka spójności 2 || Drugie sprawozdanie strategiczne dotyczące realizacji programów wprowadzanych w życie w ramach polityki spójności na lata 2007–2013 || Nieustawodawcza || Artykuł 30 rozporządzenia nr 1083/2006 zobowiązuje Komisję do przedstawienia sprawozdania strategicznego najpóźniej do dnia 1 kwietnia 2013 r. || 2013 Konkurencja 3 || Przegląd wytycznych w sprawie pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw || Nieustawodawcza || Wytyczne w sprawie pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw obowiązują do października 2012 r. Wprawdzie wskutek kryzysu finansowego przedłużono okres obowiązywania obecnych wytycznych w sprawie pomocy na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw, lecz prace przygotowawcze poprzedzające ich rewizję rozpoczęto już w 2007 r., kiedy to jeszcze przewidywano przeprowadzenie ich rewizji do 2009 r. || 2012 4 || Przegląd Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej || Nieustawodawcza || - Obecne wytyczne obowiązują do 31 grudnia 2013 r. - Ewentualny przegląd reguł dotyczących rozgraniczania regionów, dopuszczalnych poziomów intensywności pomocy oraz dużych projektów inwestycyjnych. || 2012 5 || Przegląd wytycznych w sprawie pomocy państwa w odniesieniu do wdrażania sieci szerokopasmowych || Nieustawodawcza || Przegląd obecnych wytycznych ma zostać przeprowadzony najpóźniej do 30 września 2012 r. || 2012 Rozwój 6 || Wniosek dotyczący decyzji Rady zastępującej decyzję Rady 2001/822/WE z dnia 27 listopada 2001 r. w sprawie stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich ze Wspólnotą Europejską („decyzja o stowarzyszeniu zamorskim”), || Ustawodawcza || Decyzja Rady 2001/822/WE z dnia 27 listopada 2001 r. w sprawie stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich ze Wspólnotą Europejską („decyzja o stowarzyszeniu zamorskim”) traci moc w dniu 31 grudnia 2013 r. i konieczne będzie jej zastąpienie nową decyzją. || 2012 Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne 7 || Komunikat dotyczący rozwoju analizy rynku pracy i zarządzania umiejętnościami: w kierunku unijnego audytu umiejętności || Nieustawodawcza || Unijny audyt umiejętności będący następstwem projektu przewodniego „Program na rzecz nowych umiejętności i zatrudnienia” będzie miał na celu ocenę obecnej i przyszłej podaży umiejętności i potrzeb rynku pracy oraz wynikających z tego konsekwencji dla systemów kształcenia i szkolenia. Unijny audyt umiejętności powinien być przeprowadzany co dwa lata. || 2012 8 || Wniosek dotyczący aktu prawnego w sprawie egzekwowania praw pracowników migrujących w UE w odniesieniu do zasady swobodnego przepływu pracowników || Ustawodawcza || Wyeliminowanie istniejących barier utrudniających mobilność pracowników w UE poprzez poprawę egzekwowania praw przyznanych prawem UE. || 2012 9 || Komunikat Komisji w sprawie nowej strategii w zakresie bezpieczeństwa i zdrowia w pracy (2012 r.) || Nieustawodawcza || W komunikacie Komisja określi nowe ramy strategiczne dotyczące zdrowia i bezpieczeństwa w pracy na lata 2013–2020. || 2012 10 || Wniosek dotyczący rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie 1612/68 (EURES) || Ustawodawcza || Wniosek przyczyni się do realizacji projektu przewodniego „Mobilna młodzież”. Ma on w szczególności na celu reformę sieci EURES, poprawę jakości informacji i działalności doradczej, które już są dostępne w jej ramach, oraz rozszerzenie sieci, tak by objąć jej zakresem ogólnounijny program na rzecz mobilności młodych pracowników. || 2012 11 || Wniosek ustawodawczy w sprawie zmiany dyrektywy 2004/37 dotyczącej ochrony pracowników przed zagrożeniem dotyczącym narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów podczas pracy (2013) || Ustawodawcza || Celem tej inicjatywy jest dokonanie przeglądu obecnych ram prawnych w celu obniżenia poziomów ryzyka wystąpienia chorób nowotworowych do poziomów, które są możliwe do zaakceptowania, poprawy zarządzania ryzykiem oraz rozważenie rozszerzenia zakresu dyrektywy, tak by uwzględnić w niej także nowe czynniki ryzyka i substancje działające toksycznie na rozrodczość. || 2013 Energia 12 || Rozporządzenie w sprawie sprawozdawczości dotyczącej przekazywania elementów jądrowych na terenie Wspólnoty || Ustawodawcza || Ustanowienie mechanizmu sprawozdawczego dotyczącego przekazywania w granicach Wspólnoty elementów jądrowych, co do których istnieje obowiązek sprawozdawczy na mocy dodatkowych protokołów do porozumień o zabezpieczeniach materiałów jądrowych między państwami członkowskimi a MAEA. Przy przyjmowaniu tekstu przekształconego rozporządzenia w sprawie produktów podwójnego zastosowania (428/2009) państwa członkowskie wyraziły zgodę na ponowne przeanalizowanie wykazu elementów jądrowych podlegających kontroli w przypadku wywozu na terenie Wspólnoty. || 2012 Środowisko 13 || Pakiet dotyczący dostępu i podziału korzyści w odniesieniu do międzynarodowego systemu dostępu do zasobów genetycznych oraz podziału korzyści, w tym wnioski dotyczące decyzji Rady w sprawie podpisania i ratyfikacji umowy międzynarodowej oraz odpowiednich inicjatyw w celu jej wykonania na poziomie Unii. || Ustawodawcza/ nieustawodawcza || Inicjatywy te stanową element procesu przygotowawczego poprzedzającego podpisanie i ratyfikację przez UE międzynarodowego traktatu w sprawie dostępu do zasobów genetycznych i podziału korzyści. Podpisanie i ratyfikacja protokołu w sprawie dostępu i podziału korzyści muszą być oparte na komunikacie, w którym Komisja przedstawi, w jaki sposób dążyłaby do wprowadzenia tego protokołu w życie na terenie Unii przy użyciu środków ustawodawczych oraz środków innego rodzaju. Przewiduje się także działania następcze wraz z odpowiednimi środkami w celu wprowadzenia w życie protokołu w sprawie dostępu i podziału korzyści w UE. || 2012 14 || Rewizja dyrektywy o ocenie oddziaływania na środowisko || Ustawodawcza || Ogólnym celem przeglądu jest poprawa funkcjonowania dyrektywy poprzez zapewnienie bardziej konsekwentnego i skutecznego stosowania zasad oceny środowiskowej oraz zapewnienie przestrzegania obowiązków międzynarodowych wynikających z konwencji z Espoo (w tym Protokołu w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko). || 2012 15 || Plan ochrony zasobów wodnych Europy || Ustawodawcza/ nieustawodawcza || Celem jest zapewnienie dostępności odpowiednich ilości dobrej jakości wody, niezbędnych do funkcjonowania ekosystemów wodnych oraz zaspokojenia potrzeb ludzkich i wykorzystania na potrzeby gospodarcze w sposób zrównoważony. Plan będzie się opierać na przeglądzie obecnej polityki wodnej, w szczególności jeśli chodzi o niedobór wody, podatność zasobów wodnych na różne wpływy, a także susze oraz na ocenie wdrożenia ramowej dyrektywy wodnej. Potencjał oszczędności wody w UE jest już szacowany na 40 %. Można by podjąć inicjatywę na rzecz racjonalnego gospodarowania wodą w celu propagowania oszczędzania wody w budynkach publicznych i prywatnych. || 2012 16 || Rewizja strategii dotyczącej substancji powodujących zaburzenia endokrynologiczne || Nieustawodawcza || W ramach rewizji strategii, przeprowadzanej na podstawie sprawozdania z 2010/2011 r. dotyczącego obecnej strategii dotyczącej substancji powodujących zaburzenia endokrynologiczne, przeanalizowana zostanie możliwość wprowadzenia ściślejszych kontroli oraz ograniczeń dotyczących produkcji, przywozu, dopuszczania i wykorzystania substancji, które uznaje się za substancje powodujące zaburzenia endokrynologiczne. || 2012-2013 Zdrowie i konsument 17 || Pakiet obejmujący: 1. Wniosek w sprawie przepisów dotyczących zdrowia zwierząt || Ustawodawcza || Wniosek będzie oparty na doświadczeniach wyniesionych z wdrażania obowiązujących przepisów oraz przeprowadzonej kompleksowej oceny polityki UE w dziedzinie zdrowia zwierząt. Nowe przepisy dotyczące zdrowia zwierząt mają stworzyć bardziej czytelną strukturę regulacyjną w zakresie zdrowia zwierząt w UE poprzez połączenie kilku aktów ustawodawczych w jeden kompleksowy zbiór przepisów w dziedzinie zdrowia zwierząt. || 2012 || 2. Wniosek dotyczący rewizji rozporządzenia nr 882/2004 w sprawie kontroli urzędowych w całym łańcuchu żywnościowym, dotyczącej przede wszystkim finansowania kontroli urzędowych, kontroli pozostałości leków weterynaryjnych (dyrektywa 96/23/WE) oraz zasad regulujących organizację kontroli weterynaryjnej produktów i zwierząt przywożonych do UE z państw trzecich (dyrektywa 97/78/WE i dyrektywa 91/496/EWG) || Ustawodawcza || Rewizja rozporządzenia nr 882/2004 ma na celu uwzględnienie wyniku szeregu ocen, które są obecnie prowadzone (dotyczących opłat, pozostałości, kontroli przywozowych), a które mają służyć poprawie efektywności kontroli urzędowych w całym łańcuchu żywnościowym poprzez zwrócenie uwagi na dziedziny podlegające przepisom szczegółowym (pozostałości) oraz niekonsekwencje i rozbieżności w egzekwowaniu prawa (opłaty), a także poprzez wprowadzenie bardziej elastycznego podejścia do kontroli granicznych, opartego na analizie ryzyka. Ma ona także zapewnić w pełni zintegrowany system kontroli, obejmujący zdrowie zarówno zwierząt, jak i roślin, oraz uprościć ramy współpracy Komisji i państw członkowskich w zakresie egzekwowania prawa w tej dziedzinie. Wniosek będzie także miał na celu uproszczenie i racjonalizację ogólnych ram współpracy Komisji i państw członkowskich na mocy przepisów rozporządzenia. || || 3. Strategię UE w zakresie zdrowia roślin || || Inicjatywa wynika z potrzeby modernizacji istniejącego systemu ochrony roślin z wykorzystaniem z przeprowadzonych niedawno ocen ex post. Skuteczniejsze zapobieganie wprowadzaniu nowych szkodników i chorób pozwoli uniknąć kosztownych kampanii na późniejszym etapie w celu ich eliminowania lub zwalczania, niepotrzebnego wzrostu zużycia pestycydów, a ponadto umożliwi zrównoważoną produkcję i zapewni konkurencyjność rolnictwa, a także przyczyni się do zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego oraz ochrony lasów, krajobrazu i ogrodów. Lepsze przepisy i bardziej zharmonizowane przepisy wykonawcze pozwolą skuteczniej rozwiązywać problemy związane z wpływem globalizacji i zmiany klimatu na zdrowie roślin. || 18 || Pakiet: 1) Wniosek dotyczący rewizji dyrektywy w sprawie weterynaryjnych produktów leczniczych || Ustawodawcza || Prawo dotyczące weterynaryjnych produktów leczniczych zostanie poddane ocenie w celu stwierdzenia źródeł nadmiernych obciążeń administracyjnych i zidentyfikowania problemów, np. braku dopuszczonych weterynaryjnych produktów leczniczych przeznaczonych do leczenia chorób gatunków o mniejszym znaczeniu lub chorób rzadkich. Celem przeglądu jest zwiększenie dostępności produktów leczniczych na rynku oraz zmniejszenie obciążeń dla przedsiębiorstw poprzez usprawnienie procesu wydawania pozwoleń na weterynaryjne produkty lecznicze przy jednoczesnym poszanowaniu zdrowia publicznego, zdrowia zwierząt i środowiska. || 2012 || 2) Wniosek dotyczący rewizji prawa dotyczącego pasz leczniczych || || Inicjatywa ta ma na celu doprecyzowanie zakresu prawa dotyczącego pasz leczniczych względem innych dziedzin prawa paszowego oraz przepisów dotyczących weterynaryjnych produktów leczniczych, ocenę związku między podawaniem weterynaryjnych produktów leczniczych a podawaniem ich w postaci pasz leczniczych, a także ocenę różnych dróg podawania weterynaryjnych produktów leczniczych pod względem kosztów, bezpieczeństwa i skuteczności. Inicjatywa ma na celu stworzenie w UE jednakowych warunków umożliwiających bezpieczne i skuteczne stosowanie pasz leczniczych. || 19 || Komunikat w sprawie zwiększenia praw konsumentów || Nieustawodawcza || Rynki, techniki marketingowe, produkty i usługi stają się coraz bardziej złożone i wyszukane. Konsumenci mają trudności z dokonywaniem świadomych wyborów i podejmowaniem decyzji, które leżą w ich interesie. W tym kontekście celem komunikatu jest zgromadzenie najlepszych praktyk służących zwiększaniu praw konsumentów w odniesieniu do informacji, edukacji, mediów, reprezentacji i rekompensat). Będzie to obejmować: wskazanie najlepszych praktyk w zakresie informowania konsumentów o przysługujących im prawach, zapewnienia konsumentom doradztwa, rozpatrywania skarg konsumentów, edukacji konsumentów oraz zwiększania ich możliwości działania, jak również opracowanie wytycznych dotyczących przejrzystych informacji o cenach i jakości/ działaniu. || 2012 20 || Wniosek dotyczący rewizji dyrektywy w sprawie badań klinicznych w celu wspierania badań klinicznych i innowacji w sektorze farmaceutycznym || Ustawodawcza || Celem tej inicjatywy jest rewizja dyrektywy w sprawie badań klinicznych, mająca na celu usunięcie mankamentów wskazanych w różnych ocenach przeprowadzonych przez Komisję w ubiegłych latach. Inicjatywa ta ma również przyczynić się do rozwoju wiedzy i innowacyjności w badaniach klinicznych. We wniosku uwzględniono by fakt, że zdecydowana większość badań klinicznych prowadzonych na większą skalę ma charakter ogólnoeuropejski. Ewentualne kwestie, które zostaną poruszone, obejmują ograniczenie opóźnień administracyjnych na etapie poprzedzającym rozpoczęcie badań klinicznych, zapobieganie wydawaniu rozbieżnych decyzji na terenie UE oraz usprawnienie procedur sprawozdawczych. || 2012 21 || Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wyrobów medycznych oraz uchylającej dyrektywy 90/385/EWG i 93/42/EWG oraz wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wyrobów medycznych do diagnostyki in vitro i uchylającej dyrektywę 98/79/WE || Ustawodawcza || Wyroby medyczne: inicjatywa ma na celu uproszczenie i wzmocnienie przepisów, tak aby zagwarantować wyższy poziom ochrony zdrowia przy jednoczesnym zapewnieniu sprawnego funkcjonowania rynku wewnętrznego oraz konkurencyjności i potencjału innowacyjnego sektora. Ocena obecnego systemu wskazuje, że istnieją luki prawne w odniesieniu do produktów nieobjętych zakresem żadnych przepisów unijnych i że trzeba wyeliminować niektóre niedoskonałości systemu. Wyroby medyczne do diagnostyki in vitro: inicjatywa ma na celu uproszczenie i wzmocnienie przepisów, tak aby zagwarantować wyższy poziom ochrony zdrowia przy jednoczesnym zapewnieniu sprawnego funkcjonowania rynku wewnętrznego oraz konkurencyjności i potencjału innowacyjnego sektora. Ocena obecnego systemu wskazuje, że niektóre kwestie wymagają doprecyzowania, że w przepisach trzeba uwzględnić pewne aspekty oraz że należało by wprowadzić pewne ujednolicenia względem regulacji naszych głównych partnerów handlowych. || 2012 Sprawy wewnętrzne 22 || Europejska strategia zarządzania tożsamością, obejmująca wnioski ustawodawcze dotyczące kryminalizacji kradzieży tożsamości i tożsamości elektronicznej (eID) oraz bezpiecznych systemów uwierzytelnienia || Nieustawodawcza/ ustawodawcza || Inicjatywa zostanie podjęta w celu zaproponowania środków umożliwiających zachowanie integralności danych dotyczących tożsamości na wszystkich etapach „łańcucha tożsamości” oraz zapewnienia kryminalizacji w całej UE używania fałszywej tożsamości. Powinno to umożliwić przerwanie działalności przestępczej zanim dojdzie do popełnienia bardziej poważnych przestępstw. Uznanie kradzieży tożsamości lub używania fałszywej tożsamości za przestępstwo mogłoby także ułatwić ściganie i karanie przestępców poza granicami danego kraju. || 2012 23 || Komunikat na temat europejskiego modelu wymiany informacji, a następnie plan działań || Nieustawodawcza || Europejski model wymiany informacji ma na celu nakreślenie możliwych sposobów konsolidacji transgranicznej wymiany informacji między organami ścigania w UE, ocenę tych sposobów i wystosowanie zaleceń. || 2012 24 || Zmiana decyzji o Europejskim Kolegium Policyjnym (CEPOL) || Ustawodawcza || Poszerzenie zakresu narzędzi kształtowania polityki, jakimi dysponuje Europejskie Kolegium Policyjne – CEPOL, (akredytacja) i reorganizacja struktury instytucjonalnej CEPOL-u (zwiększenie uprawnień kontrolnych Komisji oraz autonomii dyrektora). || 2013 25 || Wniosek dotyczący rozporządzenia ustanawiającego Europejski Urząd Policji (Europol) || Ustawodawcza || Zmiana ram prawnych określających zasady działania Europolu po wejściu w życie Traktatu z Lizbony (zgodnie z art. 88 TFUE). || 2013 26 || Unijny kodeks imigracyjny || || Konsolidacja wszystkich przepisów w dziedzinie imigracji, począwszy od migracji legalnej, a także w stosownych przypadkach przedłużenie obecnych przepisów przewidzianych w programie sztokholmskim. || 2013 Pomoc humanitarna i reagowanie kryzysowe 27 || Wniosek dotyczący rozporządzenia ustanawiającego Europejski Ochotniczy Korpus Pomocy Humanitarnej || Ustawodawcza || Celem jest utworzenie ram dla wspólnego udziału młodych Europejczyków w operacjach pomocy humanitarnej prowadzonych przez Unię. Jeżeli chodzi o działania przygotowawcze w 2011 r., analiza zewnętrzna pomoże w określeniu możliwych wariantów, w tym w odniesieniu do działań przygotowawczych. || 2012 Przemysł i przedsiębiorczość/ środowisko 28 || Przegląd rozporządzenia w sprawie REACH || Nieustawodawcza/ ustawodawcza || Komisja jest zobowiązana przeprowadzić ocenę rozporządzenia REACH w 2012 r. z uwzględnieniem następujących wymogów minimalnych co do jej zakresu: Przegląd doświadczeń wyniesionych ze stosowania rozporządzenia oraz kwot i podziału środków finansowych udostępnionych przez Komisję na rozwój i ocenę alternatywnych metod badań (art. 117 ust. 4 rozporządzenia w sprawie REACH). Dokonanie oceny, czy istnieje (lub nie) potrzeba zmiany zakresu rozporządzenia w sprawie REACH, tak aby uniknąć interferencji z innymi właściwymi przepisami wspólnotowymi (art. 138 ust. 6 rozporządzenia w sprawie REACH). Przegląd działania Europejskiej Agencji Chemikaliów (art. 75 ust. 2 rozporządzenia w sprawie REACH). || 2012 Przemysł i przedsiębiorczość 29 || Przegląd europejskiego systemu normalizacyjnego || Ustawodawcza || Gruntowny przegląd istniejącego systemu normalizacji, m.in. w celu umocnienia aspektu dotyczącego innowacyjności. || 2013 Rynek wewnętrzny i usługi 30 || Wniosek w sprawie zmiany dyrektywy dotyczącej konglomeratu finansowego (2002/87/WE) || Ustawodawcza || W następstwie dokonujących się zmian w kwestii zweryfikowanego podejścia regulacyjnego do konglomeratów finansowych na poziomie Wspólnego Forum (przyjęcie sprawozdania końcowego zaplanowanego na listopad 2011 r.), w dyrektywie dotyczącej konglomeratu finansowego zostaną wprowadzone odpowiednie zmiany w celu: a) włączenia podmiotów nieobjętych regulacją w zakres nadzoru nad konglomeratem finansowym oraz b) zapewnienie większej międzysektorowej spójności w istotnych aspektach. || 2012 31 || Przegląd przepisów dotyczących kwalifikacji zawodowych || Ustawodawcza || Po dokonaniu oceny dorobku w dziedzinie kwalifikacji zawodowych w ramach legislacyjnych zostaną wprowadzone odpowiednie zmiany. || 2012 32 || Inicjatywa dotycząca funduszy venture capital || Ustawodawcza || Do 2012 r. Komisja zapewni funduszom venture capital utworzonym w dowolnym państwie członkowskim możliwość prowadzenia działalności i swobodnego inwestowania w całej Unii Europejskiej, włącznie ze zniesieniem niekorzystnych warunków podatkowych (poprzez dodatkowy zbiór przepisów, jeżeli będzie to konieczne). || 2012 33 || Inicjatywy wspierające gromadzenie oszczędności przez obywateli oraz prywatne inwestycje || Ustawodawcza || Komisja przeanalizuje środki, które mogłyby wspierać gromadzenie oszczędności długoterminowych oraz prywatne inwestycje w celu inwestowania środków w infrastrukturę i projekty w zakresie innowacyjności. || 2012 34 || Ocena europejskiego systemu organów nadzoru finansowego || Nieustawodawcza || Ocena ma zostać przeprowadzona przed wygaśnięciem obecnego mandatu i dotyczyć funkcjonowania nowych struktur nadzorczych w UE. || 2012-2014 35 || Ocena reformy regulacyjnej w sektorze finansowym || Nieustawodawcza || Ocena regulacji dotyczących sektora finansowego wprowadzonych w związku z kryzysem powinna zostać przeprowadzona przed wygaśnięciem obecnego mandatu w celu stwierdzenia, czy cele, jakie miano na uwadze przy wprowadzaniu nowych przepisów, zostały osiągnięte. || 2012-2014 Sprawiedliwość, prawa podstawowe i obywatele 36 || Wniosek ustawodawczy w sprawie kompleksowego systemu pozyskiwania materiału dowodowego w sprawach karnych na podstawie zasady wzajemnego uznawania, obejmującego wszystkie rodzaje materiału dowodowego || Ustawodawcza || Inicjatywa ma na celu wprowadzenie kompleksowego systemu pozyskiwania materiału dowodowego w sprawach karnych, obejmującego wszystkie rodzaje materiału dowodowego i przewidującego terminy wykonania oraz ograniczenie możliwości odmowy. || 2012 37 || Wniosek ustawodawczy w sprawie wprowadzenia wspólnych standardów dotyczących gromadzenia materiału dowodowego w sprawach karnych w celu zapewnienia jego dopuszczalności || Ustawodawcza || Inicjatywa ma na celu ułatwienie dopuszczalności materiału dowodowego w sprawach karnych. || 2012 38 || Wniosek ustawodawczy w sprawie systemu ECRIS-TCN dotyczącego skazanych obywateli państw trzecich || Ustawodawcza || Inicjatywa ma na celu utworzenie rejestru obywateli państw trzecich, którzy zostali skazani przez sądy państw członkowskich. || 2012 39 || Rewizja rozporządzenia (WE) nr 1393/2007 dotyczącego doręczania dokumentów w sprawach cywilnych i handlowych, która mogłaby objąć wprowadzenie wspólnych minimalnych standardów || Ustawodawcza || Wniosek dotyczący stosowania rozporządzenia (WE) nr 1393/2007 dotyczącego doręczania dokumentów w sprawach cywilnych i handlowych ze zwróceniem szczególnej uwagi na skuteczność jednostek przekaz