4.Uruchomienie transz zgodnie z umową pożyczki jest uzależnione od dostępności środków finansowych oraz od decyzji Komisji podjętej zgodnie z art. 24 rozporządzenia (UE) 2021/241 i stwierdzającej, że Rumunia osiągnęła w zadowalający sposób dodatkowe kamienie milowe i wartości docelowe powiązane z pożyczką i wskazane w odniesieniu do realizacji RRP. Aby kwalifikować się do płatności, Rumunia jest zobowiązana zrealizować dodatkowe kamienie milowe i wartości docelowe nie później niż dnia 31 sierpnia 2026 r.

4.Uruchomienie transz zgodnie z umową w sprawie finansowania jest uzależnione od dostępności środków finansowych oraz od decyzji Komisji podjętej zgodnie z art. 24 rozporządzenia (UE) 2021/241 i stwierdzającej, że Rumunia osiągnęła w zadowalający sposób odpowiednie kamienie milowe i wartości docelowe wskazane w odniesieniu do realizacji RRP. Aby kwalifikować się do płatności, Rumunia jest zobowiązana zrealizować kamienie milowe i wartości docelowe nie później niż dnia 31 sierpnia 2026 r., z zastrzeżeniem wejścia w życie zobowiązań prawnych, o których mowa w ust. 1.

1.Unia udostępnia Rumunii wkład finansowy w formie bezzwrotnego wsparcia w wysokości 14 239 689 750 EUR. Kwota 10 211 538 399 EUR jest dostępna do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych do dnia 31 grudnia 2022 r. Jeżeli zaktualizowany maksymalny wkład finansowy dla Rumunii w wyniku aktualizacji przewidzianej w art. 11 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 jest równy kwocie 14 239 689 750 EUR albo wyższy od niej, udostępniana jest dodatkowa kwota w wysokości 4 028 151 351 EUR do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych w okresie od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r. Jeżeli aktualizacja przewidziana w art. 11 ust. 2 rozporządzenia 2021/241 skutkuje zaktualizowanym maksymalnym wkładem finansowym dla Rumunii, który wynosi mniej niż 14 239 689 750 EUR, różnica między zaktualizowanym maksymalnym wkładem finansowym a kwotą 10 211 538 399 EUR dostępna jest do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych zgodnie z procedurą określoną w art. 20 ust. 8 rozporządzenia (UE) 2021/241 w okresie od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r.

Zatwierdza się ocenę RRP Rumunii na podstawie kryteriów przewidzianych w art. 19 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241. Reformy i projekty inwestycyjne w ramach RRP, ustalenia oraz harmonogram monitorowania i realizacji RRP, w tym odpowiednie kamienie milowe i wartości docelowe oraz dodatkowe kamienie milowe i wartości docelowe związane z płatnością pożyczki, odpowiednie wskaźniki dotyczące osiągnięcia planowanych kamieni milowych i wartości docelowych oraz ustalenia dotyczące sposobu zapewnienia Komisji pełnego dostępu do odpowiednich danych bazowych określono w załączniku do niniejszej decyzji.

(57)Zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 obliczenie maksymalnego wkładu finansowego dla Rumunii jest aktualizowane do dnia 30 czerwca 2022 r. Tym samym, zgodnie z art. 23 ust. 1 tego rozporządzenia, kwotę dla Rumunii – nieprzekraczającą maksymalnego wkładu finansowego, o którym mowa w art. 11 ust. 1 lit. a) tego rozporządzenia – należy teraz udostępnić do celów zaciągnięcia zobowiązania prawnego do dnia 31 grudnia 2022 r. Jeżeli będzie to konieczne w związku z aktualizacją maksymalnego wkładu finansowego, Rada, działając na wniosek Komisji, powinna zmienić bez zbędnej zwłoki niniejszą decyzję, aby uwzględnić zaktualizowany maksymalny wkład finansowy obliczony zgodnie z art. 11 ust. 2 tego rozporządzenia.

(55)Po pozytywnej ocenie Komisji w sprawie RRP Rumunii i stwierdzeniu, że RRP spełnia w zadowalający sposób kryteria oceny określone w rozporządzeniu (UE) 2021/241, zgodnie z art. 20 ust. 2 i załącznikiem V do tego rozporządzenia, w niniejszej decyzji należy określić reformy i projekty inwestycyjne niezbędne do zrealizowania RRP, odpowiednie kamienie milowe, wartości docelowe i wskaźniki, a także kwotę udostępnianą przez Unię na wdrożenie RRP w formie bezzwrotnego wsparcia finansowego i w formie pożyczki.

(51)Zgodnie z art. 18 ust. 4 lit. g) rozporządzenia (UE) 2021/241 w planie przewidziano samoocenę bezpieczeństwa w odniesieniu do inwestycji związanych z chmurą rządową i sieciami 5G. W odniesieniu do chmury rządowej Rumunia wymienia ryzyka związane z zarządzaniem, strategią świadczenia usług, wdrażaniem architektury, bezpieczeństwem infrastruktury, kontrolą dostępu i zarządzaniem tożsamością, zarządzaniem informacjami i danymi, operacjami informatycznymi, zarządzaniem dostawcami technologii, oraz ryzyka związane ze stabilnością, w tym potencjalne środki ograniczania ryzyka. W odniesieniu do środków w dziedzinie łączności, w szczególności dotyczących korzystania z sieci 5G, scenariusze ryzyka są związane z niewystarczającymi środkami bezpieczeństwa, łańcuchem dostaw 5G, sposobem działania kluczowych agresorów, wzajemnymi zależnościami między sieciami 5G a innymi systemami krytycznymi oraz z urządzeniami użytkowników końcowych. Środki ograniczające ryzyko obejmują m.in. opracowanie krajowych ram regulacyjnych w zakresie cyberbezpieczeństwa oraz aktu w sprawie cyberbezpieczeństwa i obrony. Plan obejmuje również reformy wdrażające wspólny unijny zestaw narzędzi na rzecz łączności oraz wejście w życie ustawy o bezpieczeństwie 5G.

(50)RRP obejmuje szereg środków, co do których oczekuje się, że przyczynią się do sprostania krajowym wyzwaniom w dziedzinie równości płci i równych szans dla wszystkich. Wśród nich są środki uwzględniające potrzeby osób z niepełnosprawnością, w tym w odniesieniu do dostępności transportu, budynków i cyfrowych usług publicznych. Jeżeli chodzi o równość płci, plan obejmuje środki mające na celu zrównanie wieku emerytalnego w czasie, a także minimalny próg udziału kobiet w programach szkoleniowych wynoszący 50 % w przypadku programów rozwoju umiejętności cyfrowych. Plan zawiera również cele mające stymulować uczestnictwo w rynku pracy osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji (w tym osób z niepełnosprawnością, osób starszych oraz Romów i innych mniejszości).

(47)Należy wdrożyć szczególne środki w celu sprawdzenia zgodności z przepisami dotyczącymi zamówień publicznych, w celu zapobiegania korupcji i ochrony interesów finansowych. Instytucja Audytowa wchodząca w skład struktury Trybunału Obrachunkowego opiera swoje podejście do audytu na strategii systemowej obejmującej zarówno istniejący system sprawozdawczości w zakresie kamieni milowych i wartości docelowych, a także systemie kontroli wewnętrznej, który służy zapobieganiu nadużyciom finansowym, konfliktom interesów, korupcji i podwójnemu finansowaniu oraz ich wykrywaniu i korygowaniu. Plan zawiera informacje na temat zdolności administracyjnych organów, które będą monitorować, kontrolować i realizować plan w Rumunii, a także podmiotów, które mają wykonywać czynności audytowe. Zawiera on również informacje na temat mandatu prawnego poszczególnych organów. Zatwierdzenie pełnego mandatu prawnego podmiotu koordynującego i Ministerstwa Finansów Publicznych, w tym dokładnych czynności, które ma wykonywać organ audytowy, spodziewane jest dopiero po zatwierdzeniu planu. W związku z tym wejście w życie nadzwyczajnego rozporządzenia rządu w sprawie mechanizmu finansowego, wykonawczego, kontrolnego i audytowego uznano za kamień milowy, który musi zostać zrealizowany przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność.

(46)System kontroli wewnętrznej opisany w RRP opiera się na solidnych procesach i strukturach; wyraźnie określono w nim poszczególne podmioty oraz ich role i obowiązki w zakresie wykonywania zadań dotyczących kontroli wewnętrznej. Oczekuje się, że system kontroli wewnętrznej i inne adekwatne ustalenia, w tym dotyczące gromadzenia i publikacji danych na temat ostatecznych odbiorców, będą zapobiegać korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów oraz umożliwią ich wykrywanie i eliminowanie podczas korzystania ze środków finansowych udostępnionych na podstawie rozporządzenia (UE) 2021/241, a także umożliwią unikanie podwójnego finansowania na podstawie tego rozporządzenia i innych programów unijnych. Do czasu złożenia pierwszego wniosku o płatność należy wprowadzić system repozytoriów, który będzie służył monitorowaniu wdrażania Instrumentu i będzie w pełni operacyjny. Kamień milowy powinien zapewnić, aby system posiadał co najmniej następujące funkcje: a) gromadzenie danych i monitorowanie realizacji kamieni milowych i wartości docelowych; oraz b) gromadzenie i przechowywanie danych oraz zapewnianie dostępu do danych wymaganych na podstawie art. 22 ust. 2 lit. d) ppkt (i)–(iii) rozporządzenia.

(45)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. j) i kryterium 2.10 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 ustalenia zaproponowane w RRP są adekwatne (rating A), aby zapobiegać korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów, a także aby je wykrywać i eliminować, podczas korzystania ze środków finansowych udostępnionych na podstawie tego rozporządzenia, i ustalenia te mają skutecznie zapobiegać podwójnemu finansowaniu w ramach tego rozporządzenia i innych programów unijnych. Pozostaje to bez uszczerbku dla stosowania innych instrumentów i narzędzi służących propagowaniu i egzekwowaniu przestrzegania prawa Unii, w tym stosowanych w celu zapobiegania korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów oraz ich wykrywania i korygowania, a także w celu ochrony budżetu Unii zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092.

(44)Przedstawione informacje i dowody dotyczące szacunkowych łącznych kosztów są w przeważającej mierze szczegółowe i jasne dla większości środków. W większości przypadków Rumunia dostarczyła informacje na temat istniejących lub podobnych projektów inwestycyjnych w przeszłości lub na temat danych porównawczych dotyczących głównych czynników kosztotwórczych, które umożliwiają uzasadnienie większości szacunków kosztów. W przypadku większości środków informacje na temat szacunkowych łącznych kosztów obejmują wyraźne dowody potwierdzające lub odpowiednie odniesienia uzasadniające zastosowane referencyjne koszty jednostkowe. W przypadku niektórych środków dodatkowe informacje zawierające bardziej szczegółowe szacunki i uzasadnienia mogłyby zwiększyć poziom pewności, że koszty są racjonalne i wiarygodne. Ponieważ w odniesieniu do tych szacunków kosztów metodyka nie jest wystarczająco dobrze wyjaśniona, a związek między uzasadnieniem a samym kosztem w niektórych przypadkach nie jest w pełni jasny, w ocenie pod kątem kryterium kalkulacji kosztów przyznano rating „w umiarkowanym stopniu”. Rumunia przedstawiła wystarczające informacje i dowody wskazujące na to, że kwota szacunkowych łącznych kosztów planu odbudowy i zwiększania odporności, który ma być finansowany w ramach Instrumentu, nie jest pokryta z istniejącego lub planowanego finansowania unijnego. Na koniec, szacunkowe łączne koszty RRP są zgodne z zasadą efektywności kosztowej i proporcjonalne do spodziewanego wpływu na krajową gospodarkę i społeczeństwo.

(43)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. i) i kryterium 2.9 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 przedstawione w RRP uzasadnienie kwoty szacunkowych łącznych kosztów RRP jest w umiarkowanym stopniu (rating B) racjonalne i wiarygodne, zgodne z zasadą efektywności kosztowej i proporcjonalne do spodziewanego wpływu na krajową gospodarkę i społeczeństwo.

(42)Państwa członkowskie powinny zadbać o to, by informowano o wsparciu udzielonym w ramach Instrumentu i potwierdzano takie wsparcie zgodnie z art. 34 rozporządzenia (UE) 2021/241. O wsparcie techniczne można wystąpić w ramach Instrumentu Wsparcia Technicznego ustanowionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/240, aby pomóc państwom członkowskim w realizacji ich RRP.

(41)RRP ma być realizowany i monitorowany w ramach wielopoziomowego sprawowania rządów. Na szczeblu centralnym koordynację zapewnia międzyresortowy komitet ds. koordynacji planu odbudowy i zwiększania odporności, odpowiedzialny za ocenę postępów w realizacji planu, w ścisłej współpracy z Ministerstwem Inwestycji i Projektów Europejskich (MIPE). MIPE zostaje mianowane krajowym koordynatorem odpowiedzialnym za przygotowanie, negocjowanie i zatwierdzanie planu, wspomaganym przez Ministerstwo Finansów Publicznych (w zadaniach związanych z podpisaniem umowy pożyczki i umowy w sprawie finansowania). Na potrzeby tego zadania w ramach MIPE powinna zostać ustanowiona wyspecjalizowana struktura. Realizację RRP powinny zapewnić właściwe ministerstwa i podległe im struktury w drodze zawierania umów w sprawie finansowania z MIPE. Umowy powinny zawierać postanowienia dotyczące monitorowania inwestycji i reform, realizacji planów finansowych, a także obowiązków sprawozdawczych. Plan przewiduje również, że niezależny organ audytowy będzie odpowiedzialny za przeprowadzenie audytu i kontroli. Organ ten jest tą samą instytucją audytową co instytucja wykorzystywana w przypadku europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych i jest niezależny od organu koordynującego i instytucji odpowiedzialnych za wdrażanie reform i inwestycji. Wzmocnienie zdolności administracyjnych, w tym poprzez zatrudnienie dodatkowego personelu, powinno zostać zapisane w akcie prawnym (w celu zapewnienia terminowego i skutecznej realizacji środków przewidzianych w planie). Model zarządzania przewiduje jasny podział odpowiedzialności za realizację planu, monitorowanie postępów i sprawozdawczość. Kamienie milowe i wartości docelowe rumuńskiego planu są jasne i realistyczne oraz odpowiednio odzwierciedlają inwestycje i reformy przewidziane w planie. Wskaźniki są adekwatne, akceptowalne i wystarczająco wiarygodne. Kamienie milowe i wartości docelowe odnoszą się również do zakończonych już działań, które kwalifikują się na podstawie art. 17 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241. Do uzasadnienia wniosku o wypłatę wymagane jest osiągnięcie w zadowalającym stopniu tych kamieni milowych i wartości docelowych.

(38)Plan obejmuje inwestycje, które mają mieć trwały wpływ, wspierając zieloną i cyfrową transformację gospodarki. Środki związane z cyfryzacją przewidziane w planie mają na celu zwiększenie poziomu cyfryzacji odpowiednich instytucji, co ma mieć trwały wpływ na jakość usług, otoczenie działalności gospodarczej i optymalne wykorzystanie danych sektora publicznego. Dotyczy to kluczowych obszarów, takich jak system sądownictwa, zabezpieczenie społeczne, system opieki zdrowotnej, ramy cyberbezpieczeństwa lub platformy służące poprawie interakcji między administracjami publicznymi a obywatelami lub przedsiębiorstwami. Plan przyczynia się ponadto do prawidłowego funkcjonowania administracji publicznej w Rumunii. Oczekuje się, że pozytywne wyniki na rynku pracy pojawią się dzięki komplementarności między wprowadzeniem systemu bonów w odniesieniu do pracowników domowych, poprawą usług cyfrowych świadczonych przez służby zatrudnienia oraz wdrożeniem programów rozwoju umiejętności cyfrowych. W wyniku wdrożenia opartego na wynikach systemu wypłat środków finansowych dla świadczeniodawców, lepszego zarządzania pracownikami sektora zdrowia oraz inwestycji w infrastrukturę opieki zdrowotnej spodziewana jest poprawa jakości i zwiększenie dostępności opieki zdrowotnej. Dzięki powołaniu grupy zadaniowej ds. realizacji i monitorowania reform i inwestycji w zakresie transformacji cyfrowej urzędnicy służby cywilnej powinni rozwijać konkretne umiejętności cyfrowe, co umożliwi ciągłe doskonalenie świadczenia wysokiej jakości usług publicznych.

(37)Oczekuje się, że reformy zaproponowane w planie przyczynią się do zwiększenia zdolności Rumunii do osiągania długoterminowych rezultatów i zmian strukturalnych. Oczekuje się, że reforma systemu rekrutacji, wynagrodzeń i rozwoju kariery w sektorze publicznym przyciągnie wykwalifikowane i profesjonalne zasoby ludzkie. Niezależny przegląd i przyjęcie wynikających z niego zaleceń powinien sprawić, że system podatkowy stanie się bardziej sprawiedliwy i skuteczny. Reforma systemu emerytalnego powinna sprawić, że stanie się on bardziej sprawiedliwy i stabilny. Reforma sektora energetycznego powinna przyczynić się do dekarbonizacji produkcji energii. Szersze stosowanie zielonego opodatkowania powinno skłaniać obywateli i przedsiębiorstwa do zachowań bardziej zrównoważonych pod względem środowiskowym, a jednocześnie sprawić, by system podatkowy stał się bardziej sprawiedliwy w stosunku do podmiotów, które nie zanieczyszczają środowiska. Oczekuje się, że utworzenie obszarów metropolitalnych i konsorcjów wiejskich poszerzy narzędzia polityki, którymi dysponują sąsiadujące gminy, aby stawić czoła problemom transgranicznym, takim jak zagęszczenie ruchu, zanieczyszczenie powietrza, gospodarka wodna i polityka mieszkaniowa. Podobnie przepisy prawne będą zachęcać do dobrowolnego łączenia instytucji badawczych, co zwiększy zdolności badawcze i innowacyjne kraju.

(35)Wszystkie komponenty planu obejmują środki mające bezpośredni wpływ na transformację cyfrową lub podejmowanie powiązanych wyzwań. Kluczowymi komponentami są: transformacja cyfrowa, a następnie edukacja, zrównoważony transport i wsparcie dla przedsiębiorstw oraz badania, rozwój i innowacje. Oczekuje się, że środki przyczyniające się do transformacji cyfrowej zwiększą skuteczność administracji publicznej, zmniejszą obciążenia administracyjne, zwiększą konkurencyjność przedsiębiorstw i wyposażą część społeczeństwa (w szczególności studentów, nauczycieli i urzędników służby cywilnej) w podstawowe i zaawansowane umiejętności cyfrowe, co zapewni efekt synergii dla całej gospodarki. Wymiar cyfrowy jest wzmocniony wymiarem transgranicznym, ponieważ oczekuje się, że Rumunia weźmie udział w obejmującym wiele krajów projekcie dotyczącym procesorów o niskim poborze mocy i półprzewodnikowych układów scalonych, zaplanowanym jako ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania.

(34)W planie przewidziano także wspieranie cyfryzacji transportu drogowego i kolejowego oraz ułatwienie podatnikom przestrzegania przepisów poprzez rozwój usług cyfrowych, aktualizację systemów i aplikacji organów podatkowych i organów celnych. Oczekuje się, że sektor przedsiębiorstw skorzysta na znacznych inwestycjach, które mają przyspieszyć cyfryzację zarówno MŚP, jak i dużych przedsiębiorstw, ze szczególnym naciskiem na rozwój i wdrażanie zaawansowanych technologii (takich jak technologia blockchain, technologia kwantowa, chmura obliczeniowa, sztuczna inteligencja). Reforma stanowiąca podstawę inwestycji ma usprawnić, uprościć i w pełni zdigitalizować wymogi regulacyjne dotyczące działalności gospodarczej (takie jak założenie przedsiębiorstwa, wyjście z rynku/zamknięcie przedsiębiorstwa, a także wymogi regulacyjne dotyczące sprawozdawczości z obowiązków przedsiębiorstw w zakresie rynku pracy). W odniesieniu do edukacji reformy obejmują normy zapewniające jakość działań edukacyjnych online oraz dostosowanie systemu edukacyjnego do europejskich ram kompetencji cyfrowych dla studentów DigComp. Odnośne inwestycje dotyczą rozwoju tematycznych kursów szkoleniowych, w zakresie umiejętności cyfrowych i kompetencji w dziedzinie pedagogiki cyfrowej, w szczególności w przypadku nauczycieli na obszarach wiejskich i w innych środowiskach znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, dotacji na laboratoria informatyczne i inteligentne ośrodki, rozwoju otwartych zasobów edukacyjnych oraz programów cyfryzacji uniwersytetów.

(33)Oczekuje się, że plan pozwoli sprostać wyzwaniom w zakresie cyfryzacji związanym z administracją publiczną, ponieważ proponuje się w nim kompleksowy pakiet reform i inwestycji, aby zapewnić obywatelom i przedsiębiorstwom bezpieczne, interoperacyjne, opłacalne i szybkie usługi nakierowane na użytkownika. Plan obejmuje nową ustawę o interoperacyjności systemów informacyjnych, mającą szczegółowo określać jednolity zestaw norm i zasad, które podmioty publiczne mają stosować, aby opracowywać aplikacje w bezpiecznym i zrównoważonym środowisku, ustawę dotyczącą rządowej chmury obliczeniowej określającą obowiązki i zadania w zakresie projektowania, wdrażania i rozwoju infrastruktury, technologii i usług chmurowych oraz zarządzania nimi, strategię bezpieczeństwa cybernetycznego oraz reformę wdrażającą zalecenia w ramach wspólnego unijnego zestawu narzędzi na rzecz łączności, a także ustawę o bezpieczeństwie 5G, która stanowi podstawę wdrożenia sieci 5G. Reformy opierają się na szerokim wachlarzu kluczowych inwestycji, takich jak inwestycje w rozwój chmury rządowej, cyfryzację sektora zdrowia i sądownictwa, inwestycje w dziedzinie środowiska, inwestycje wspierające zatrudnienie i ochronę socjalną, inwestycje w cyfryzację zamówień publicznych, organizacji pozarządowych, łączność na obszarach białych, zapewnienie cyberbezpieczeństwa dla różnych struktur oraz zwiększenie umiejętności cyfrowych zarówno wśród urzędników służby cywilnej, jak i ogółu społeczeństwa. Oczekuje się, że wprowadzenie elektronicznego dowodu tożsamości ułatwi kontakty cyfrowe między podmiotami publicznymi lub prywatnymi a obywatelami. Ponadto wraz z włączeniem definicji nowych zawodów cyfrowych do kodeksu klasyfikacji zawodów oczekuje się, że rynek pracy dostosuje się do najnowszych zmian w sektorze cyfrowym.

(32)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. f) i kryterium 2.6 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 RRP zawiera działania, które przyczyniają się w dużym stopniu (rating A) do transformacji cyfrowej lub do sprostania związanym z tym wyzwaniom. Działania wspierające realizację celów cyfrowych stanowią kwotę wynoszącą 20,5 % łącznej alokacji w ramach RRP, obliczoną zgodnie z metodyką określoną w załączniku VII do rozporządzenia (UE) 2021/241.

(31)Dzięki kilku reformom i inwestycjom w sektorze leśnym, takim jak przyjęcie krajowej strategii leśnej oraz ekologiczna odbudowa siedlisk i ochrona gatunków, plan ma przyczynić się również do ochrony i przywrócenia bioróżnorodności. Przeprowadzenie reform i realizacja inwestycji w zakresie efektywnego gospodarowania zasobami, ponownego wykorzystania materiałów i ograniczenia ilości odpadów ma na celu zapewnić, aby do 2030 r. Rumunia przeszła na gospodarkę o obiegu zamkniętym.

(30)RRP obejmuje długotrwałe reformy i inwestycje przyczyniające się do zielonej transformacji. Obejmuje reformę dotyczącą stopniowego wycofywania produkcji energii z węgla kamiennego i brunatnego do 2032 r., co ma kluczowe znaczenie dla dekarbonizacji sektora energetycznego i uwolnienia potencjału w zakresie wykorzystania odnawialnych źródeł energii. Reformy promujące zrównoważony transport obejmują dekarbonizację transportu drogowego, zielone opodatkowanie, zachęty promujące korzystanie z pojazdów bezemisyjnych, przesunięcie międzygałęziowe na rzecz transportu kolejowego i wodnego oraz środki promujące bezpieczeństwo drogowe. W planie kładzie się również duży nacisk na efektywność energetyczną budynków prywatnych i publicznych. Oczekuje się, że wprowadzenie ekologicznego planowania budżetowego, cyfryzacja transportu drogowego i kolejowego oraz rozwój infrastruktury ładowania pojazdów elektrycznych, przystosowanie się do zmiany klimatu i gospodarka o obiegu zamkniętym ułatwią również zieloną transformację we wszystkich sektorach gospodarki.

(29)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. e) i kryterium 2.5 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 RRP zawiera działania, które przyczyniają się w dużym stopniu (rating A) do zielonej transformacji, w tym do różnorodności biologicznej, lub do sprostania związanym z tym wyzwaniom. Działania wspierające realizację celów klimatycznych opiewają na kwotę wynoszącą 41 % łącznej alokacji w ramach RRP, obliczoną zgodnie z metodyką określoną w załączniku VI do tego rozporządzenia. Zgodnie z art. 17 przedmiotowego rozporządzenia plan odbudowy i zwiększania odporności jest spójny z informacjami zawartymi w krajowym planie w dziedzinie energii i klimatu 2021-2030.

Przyczynienie się do zielonej transformacji, w tym do różnorodności biologicznej

(28)Szczególną uwagę zwrócono na działania, których wpływ na cele środowiskowe uzasadnia ścisłą kontrolę. W szczególności inwestycjom drogowym towarzyszy reforma mająca na celu dekarbonizację transportu, która obejmuje środki w zakresie zielonego opodatkowania, zachęty dla pojazdów bezemisyjnych, złomowanie pojazdów zanieczyszczających środowisko, środki bezpieczeństwa drogowego oraz bardzo znaczący wzrost liczby stacji ładowania samochodów elektrycznych. W planie wykazano również, że budowa sieci dystrybucyjnej umożliwiającej transport zielonego wodoru w regionie Oltenii jest dostosowana do przyszłych wyzwań, ponieważ w 2030 r. sieć będzie przesyłać w 100 % wodór odnawialny lub inne odnawialne gazy, począwszy od co najmniej 20 % wodoru odnawialnego, w przypadku gdy zostanie on zamówiony do dnia 30 czerwca 2026 r. Warunki te są weryfikowane za pomocą pośrednich kamieni milowych w momencie udzielania zamówienia. Zgodność inwestycji w skojarzoną gospodarkę energetyczną opartą na gazie, w ramach której umożliwia się wykorzystywanie odnawialnych źródeł energii i niskoemisyjnych gazów, z zasadą „nie czyń poważnych szkód” jest zapewniona poprzez przyjęcie i realizację krajowej strategii i planu działania w zakresie wodoru oraz instalację zdolności produkcji wodoru odnawialnego, zamknięcie instalacji do wytwarzania energii elektrycznej i ciepła z węgla kamiennego i brunatnego, znaczną ilość dodatkowych mocy wytwórczych w zakresie odnawialnych źródeł energii oraz poprzez konkretne reformy i inwestycje mające na celu zwiększenie udziału energii ze źródeł odnawialnych. Oczekuje się, że odpady powstałe w wyniku renowacji będą przetwarzane zgodnie z zasadami gospodarki o obiegu zamkniętym. Środki w zakresie przetwarzania odpadów i recyklingu nie powinny obejmować inwestycji w spalanie ani mechaniczno-biologiczne przetwarzanie zgodnie z zasadą „nie czyń poważnych szkód”. Środki mające na celu wymianę floty pojazdów gwarantują, że do finansowania powinny kwalifikować się wyłącznie czyste ekologicznie pojazdy. Ponadto oczekuje się, że inwestycje w gospodarkę wodną nie będą prowadzić do pogorszenia się stanu ekologicznego jednolitych części wód, których te inwestycje dotyczą, dzięki temu, że zostaną wzięte pod uwagę ustalenia i warunki określone w kompleksowej i skumulowanej ocenie oddziaływania na środowisko, która ma zostać przeprowadzona do celów tych inwestycji.

(26)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. d) i kryterium 2.4 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 RRP ma przyczynić się do zapewnienia, aby żadne z działań (rating A) służących realizacji reform i projektów inwestycyjnych ujętych w RRP nie czyniło poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 (zasada „nie czyń poważnych szkód”).

(24)Oczekuje się, że dzięki reformom i inwestycjom edukacyjnym uwzględnionym w planie zwiększy się odporność społeczna. Posiadanie dobrze wykwalifikowanej siły roboczej i ograniczenie zjawiska wczesnego kończenia nauki powinno sprawić, że gospodarka będzie lepiej przygotowana do radzenia sobie z przyszłymi wstrząsami, a ludność będzie w stanie lepiej dostosować się do zmieniających się modeli gospodarczych.

(23)Szereg środków ma przyczynić się do spójności społecznej i wdrożenia Europejskiego filaru praw socjalnych. Środki te obejmują zwiększenie dostępności dobrej jakości wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem, realizację reformy dotyczącej minimalnego dochodu zapewniającego włączenie społeczne, reform opieki zdrowotnej i wprowadzenie systemu bonów, który może zwiększyć uczestnictwo w rynku pracy osób biernych zawodowo i dostęp do usług społecznych dla nowo zatrudnionych pracowników.

(20)Symulacje przeprowadzone przez służby Komisji pokazują, że RRP, wraz z pozostałymi środkami w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy, ma potencjał zwiększenia PKB Rumunii o wartość wynoszącą od 1,8 % do 2,9 % do 2026 r., bez uwzględniania ewentualnych pozytywnych skutków reform strukturalnych, które mogą być znaczące.

(19)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. c) i kryterium 2.3 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 RRP ma mieć duży wpływ (rating A) na wzmocnienie potencjału wzrostu gospodarczego, tworzenie miejsc pracy oraz zwiększenie odporności gospodarczej, społecznej i instytucjonalnej Rumunii, przyczyniając się do realizacji Europejskiego filaru praw socjalnych, w tym poprzez promowanie polityki na rzecz dzieci i młodzieży, a także na złagodzenie skutków gospodarczych i społecznych kryzysu związanego z COVID-19, a przez to na wzmocnienie spójności i konwergencji gospodarczej, społecznej i terytorialnej w Unii.

(18)W odpowiedzi na wyżej wymienione wyzwania oczekuje się, że plan przyczyni się również do skorygowania zakłóceń równowagi makroekonomicznej, które wskazano w zaleceniach wydanych w 2020 r. na podstawie art. 6 rozporządzenia (UE) nr 1176/2011 i których Rumunia doświadcza – w szczególności w odniesieniu do ryzyka utraty konkurencyjności kosztowej, pogarszającej się pozycji zewnętrznej i rosnącego deficytu obrotów bieżących – w kontekście ekspansywnej polityki fiskalnej i nieprzewidywalnego otoczenia działalności gospodarczej.

(16)Niniejsza decyzja pozostaje bez uszczerbku dla decyzji Komisji 6569 z dnia 13 grudnia 2006 r. w sprawie ustanowienia mechanizmu współpracy i weryfikacji postępów Rumunii w realizacji określonych założeń w zakresie reformy systemu sądownictwa oraz walki z korupcją. Założone cele wymienione w załączniku do tej decyzji zmierzają do zapewnienia przestrzegania przez Rumunię wartości państwa prawnego zapisanych w art. 2 TUE i mają dla niej wiążący charakter. Rumunia jest zobowiązana do podjęcia odpowiednich działań w celu realizacji tych założeń, z należytym uwzględnieniem, zgodnie z zasadą lojalnej współpracy określoną w art. 4 ust. 3 TUE, sprawozdań sporządzonych przez Komisję na podstawie wspomnianej decyzji, w szczególności zaleceń sformułowanych w tych sprawozdaniach.

(14)Pełna cyfryzacja administracji podatkowej i stopniowe wycofywanie nadmiernych bodźców podatkowych, a także ulepszone ramy fiskalne przyczynią się do stabilności finansów publicznych. Celem planu jest również zapewnienie stabilności i sprawiedliwości publicznego systemu emerytalnego. Oczekuje się, że reformy opieki zdrowotnej, którym towarzyszyć będą inwestycje w cyfryzację, poprawią dostęp do systemu opieki zdrowotnej, jego efektywność kosztową i odporność.

(13)Plan obejmuje obszerny zestaw wzajemnie wzmacniających się reform i inwestycji, które przyczyniają się do skutecznego sprostania wszystkim wyzwaniom lub znacznej części wyzwań gospodarczych i społecznych określonych w zaleceniach krajowych Rady skierowanych do Rumunii w ramach europejskiego semestru w 2019 i 2020 r. W szczególności oczekuje się, że reformy i inwestycje uwzględnione w planie przyczynią się do stabilności finansów publicznych i systemu emerytalnego, opieki zdrowotnej, administracji publicznej, otoczenia działalności gospodarczej, edukacji oraz zielonej i cyfrowej transformacji.

(12)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. b) i kryterium 2.2 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 RRP ma przyczynić się do skutecznego sprostania wszystkim wyzwaniom lub ich znacznej części (rating A), które zostały wskazane w skierowanych do Rumunii zaleceniach krajowych, w tym w zakresie ich aspektów fiskalnych, oraz w zaleceniach wydanych na podstawie art. 6 rozporządzenia (UE) nr 1176/2011, lub wyzwaniom wskazanym w innych stosownych dokumentach formalnie przyjętych przez Komisję w ramach europejskiego semestru. Zalecenia dotyczące natychmiastowej reakcji na pandemię środkami polityki fiskalnej można uznać za wykraczające poza zakres rumuńskiego RRP, niezależnie od faktu, że Rumunia zasadniczo adekwatnie i wystarczająco zareagowała na potrzebę natychmiastowego wsparcia gospodarki za pomocą środków fiskalnych w latach 2020 i 2021, zgodnie z ogólną klauzulą wyjścia paktu stabilności i wzrostu. W zaleceniach odniesiono się również do konieczności prowadzenia przez Rumunię polityki fiskalnej zgodnie z zaleceniem Rady wydanym na podstawie art. 126 ust. 7 Traktatu w celu likwidacji nadmiernego deficytu. W dniu 18 czerwca 2021 r. Rada zaleciła Rumunii likwidację nadmiernego deficytu najpóźniej do 2024 r., przy czym wyznaczyła termin 15 października 2021 r. na podjęcie przez Rumunię skutecznych działań i przedstawienie sprawozdania na temat strategii konsolidacji.

(10)Kilka komponentów planu może przyczynić się do wspierania inteligentnego i zrównoważonego wzrostu gospodarczego. W planie określono szereg środków, które m.in. opierają się na wykorzystaniu nowych instrumentów finansowych i utworzeniu Krajowego Banku Rozwoju i co do których oczekuje się, że będą bezpośrednio lub pośrednio wspierać inwestycje prywatne, w tym na rzecz małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), a także zwiększać zdolność kraju do przyciągania inwestycji oraz tworzenia nowych przedsiębiorstw i miejsc pracy. Celem planu jest również wzmocnienie stabilności fiskalnej poprzez istotne reformy administracji podatkowej, ram podatkowych, zarządzania finansami publicznymi i systemu emerytalnego. W planie przewidziano wzmocnienie spójności społecznej i terytorialnej za pomocą środków strukturalnych na rynku pracy oraz istotnych reform i inwestycji, które są ukierunkowane zarówno na rozwój obszarów miejskich, jak i wiejskich i które mają zmniejszyć dysproporcje terytorialne na poziomie regionalnym, wewnątrzregionalnym i wewnątrzkrajowym.

(9)W planie kładzie się duży nacisk na filar zielonej transformacji obejmujący środki związane z energią i klimatem, a kluczowe reformy dotyczą stopniowego wycofywania węgla oraz dekarbonizacji transportu drogowego. Oczekuje się, że reformy i inwestycje znacznie obniżą emisyjność sektora energetycznego i uwolnią potencjał w zakresie wykorzystania odnawialnych źródeł energii. Położenie dużego nacisku na efektywność energetyczną budynków prywatnych i publicznych, cyfryzację transportu drogowego i kolejowego oraz rozwój infrastruktury ładowania pojazdów elektrycznych, przystosowanie się do zmiany klimatu i gospodarkę o obiegu zamkniętym ułatwi również zieloną transformację we wszystkich sektorach gospodarki. Plan przyczynia się również do transformacji cyfrowej. Środki przyczyniające się do realizacji celów cyfrowych są obecne w całym planie w odniesieniu do poszczególnych komponentów i koncentrują się na cyfryzacji administracji publicznej (w tym sektora zdrowia, wymiaru sprawiedliwości, środowiska, zatrudnienia i ochrony socjalnej) oraz przedsiębiorstw, na łączności, cyberbezpieczeństwie i umiejętnościach cyfrowych.

(8)Plan opiera się na całościowym podejściu do odbudowy i zwiększenia potencjalnego wzrostu przy jednoczesnym zwiększeniu odporności społeczno-gospodarczej i instytucjonalnej. Plan obejmuje wzajemnie wzmacniające się i spójne reformy i inwestycje, które odnoszą się do obszarów polityki o znaczeniu europejskim, podzielonych na sześć filarów.

(7)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. a) i kryterium 2.1 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 RRP stanowi w dużym stopniu (rating A) kompleksową i odpowiednio wyważoną reakcję na sytuację gospodarczą i społeczną, tym samym przyczyniając się odpowiednio do realizacji wszystkich sześciu filarów, o których mowa w art. 3 tego rozporządzenia, biorąc pod uwagę szczególne wyzwania, przed jakimi stoi Rumunia, i uwzględniając wkład finansowy i wsparcie w formie pożyczki, o które wystąpiono.

(5)Plany odbudowy i zwiększania odporności powinny służyć realizacji ogólnych celów Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności ustanowionego rozporządzeniem (UE) 2021/241 („Instrument”) oraz Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy ustanowionego rozporządzeniem Rady (UE) 2020/2094 w celu wspierania odbudowy po kryzysie wywołanym COVID-19. Powinny one promować spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną Unii poprzez przyczynianie się do realizacji sześciu filarów, o których mowa w art. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241.

(2)W dniach 9 lipca 2019 r. i 20 lipca 2020 r. Rada skierowała do Rumunii zalecenia w kontekście europejskiego semestru. Rada w szczególności zaleciła Rumunii, aby ta podjęła wszelkie działania niezbędne do skutecznego zaradzenia pandemii i do wspomożenia gospodarki, a następnie wsparcia jej odbudowy oraz aby prowadziła politykę fiskalną w celu zlikwidowania nadmiernego deficytu. Również w odniesieniu do finansów publicznych Rada zaleciła poprawę przestrzegania przepisów podatkowych i poboru podatków, zapewnienie stabilności publicznego systemu emerytalnego i długoterminowej rentowności funduszy emerytalnych drugiego filaru dzięki kompleksowym reformom strukturalnym oraz unikanie wprowadzania stałych środków, które mogłyby zagrażać stabilności fiskalnej. Ponadto Rada zaleciła, aby zwiększono odporność systemu opieki zdrowia, w tym w obszarach dotyczących personelu medycznego i produktów medycznych, oraz poprawiono dostęp do opieki zdrowotnej i jej oszczędność kosztową, m.in. przez przechodzenie na opiekę ambulatoryjną. Szczególnie istotne dla wyzwań społecznych były zalecenia, aby poprawić jakość edukacji i zapewnić jej bardziej włączający charakter, w szczególności w odniesieniu do Romów i innych grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, podnieść poziom umiejętności poprzez lepsze dostosowanie kształcenia i szkolenia zawodowego i szkolnictwa wyższego do potrzeb rynku pracy, zwiększyć zasięg i podnieść jakość usług społecznych oraz zakończyć reformę dotyczącą minimalnego dochodu zapewniającego włączenie społeczne, a także zapewnić obiektywne określanie płacy minimalnej, które jest spójne z tworzeniem miejsc pracy i konkurencyjnością. Ponadto Rada zaleciła Rumunii zapewnienie odpowiedniego zastąpienia dochodu oraz rozszerzenie środków ochrony socjalnej i dostępności podstawowych usług dla wszystkich. Aby stawić czoła kryzysowi związanemu z COVID-19, Rumunii zalecono łagodzenie wpływu kryzysu na zatrudnienie poprzez wprowadzenie elastycznej organizacji pracy i środków aktywizacji, a także rozwijanie umiejętności i poprawę cyfrowego uczenia się oraz zapewnienie równego dostępu do edukacji. Ponadto Rumunii zalecono zagwarantowanie stabilności finansowej i instytucjonalnej sektora bankowego, zapewnienie gospodarce wsparcia płynności z korzyścią dla przedsiębiorstw i gospodarstw domowych, w szczególności małych i średnich przedsiębiorstw oraz osób samozatrudnionych, a także przyspieszenie realizacji gotowych projektów inwestycji publicznych oraz promowanie inwestycji prywatnych w celu pobudzenia ożywienia gospodarczego. Zalecono ukierunkowanie inwestycji na zieloną i cyfrową transformację, w szczególności na zrównoważony transport, infrastrukturę usług cyfrowych, czyste i wydajne wytwarzanie i wykorzystanie energii i infrastruktury środowiskowej, z uwzględnieniem regionalnych dysproporcji, w tym w regionach górniczych. Rada zaleciła również, aby poprawiono jakość i skuteczność administracji publicznej oraz przewidywalność procesu decyzyjnego, w tym poprzez odpowiednie zaangażowanie partnerów społecznych, a także aby wzmocniono ład korporacyjny przedsiębiorstw państwowych. Po dokonaniu oceny postępów we wdrażaniu tych zaleceń krajowych na chwilę przedłożenia planu odbudowy i zwiększania odporności (RRP) Komisja stwierdza, że poczyniono znaczne postępy w odniesieniu do zalecenia dla tego kraju dotyczącego zagwarantowania stabilności finansowej i instytucjonalnej sektora bankowego oraz zalecenia w sprawie natychmiastowego podjęcia działań w ramach polityki fiskalnej w celu skutecznego zaradzenia pandemii, wspomożenia gospodarki i wsparcia jej odbudowy. Ponadto w pełni wdrożono zalecenie dotyczące utrzymania odpowiedniej płynności dla MŚP i osób samozatrudnionych.

(1)Pandemia COVID-19 ma destrukcyjny wpływ na gospodarkę Rumunii. W 2019 r. produkt krajowy brutto (PKB na mieszkańca) Rumunii wyniósł 36,8 % średniej unijnej. Według prognozy Komisji z lata 2021 r. realny PKB Rumunii zmalał w 2020 r. tylko o 3,9 %, a w latach 2020 i 2021 zgodnie z przewidywaniami wzrośnie łącznie o 3,3 %. Kwestie długoterminowe mające wpływ na wyniki gospodarcze w średnim okresie obejmują ryzyko wynikające z pogorszenia się salda obrotów bieżących i utraty konkurencyjności, co mogłoby negatywnie wpłynąć na saldo obrotów bieżących, oraz rosnący dług sektora instytucji rządowych i samorządowych. Biurokracja i niewystarczające zdolności organów publicznych do świadczenia wysokiej jakości usług, w tym usług cyfrowych, negatywnie wpływają na obywateli i przedsiębiorstwa, zwłaszcza małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP), podczas gdy realizacja istotnych reform i inwestycji publicznych jest silnie powiązana z poprawą zarządzania. Jednocześnie na poziom produktu potencjalnego oraz trwały wzrost sprzyjający włączeniu społecznemu negatywnie wpływają wysokie wskaźniki zagrożenia ubóstwem i wykluczeniem społecznym, które należą do najwyższych w UE.

KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 27.9.2021 COM(2021) 608 final ZAŁĄCZNIK

do wniosku dotyczącego decyzji wykonawczej Rady w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Rumunii {SWD(2021) 276 final}



ZAŁĄCZNIK 1.SEKCJA 1: REFORMY I INWESTYCJE W RAMACH PLANU ODBUDOWY I ZWIĘKSZANIA ODPORNOŚCI 1.1.Opis reform i inwestycji A.SEKCJA 1: Gospodarka wodna Celem komponentu jest zapewnienie zrównoważonego zaopatrzenia w wodę z myślą o bezpiecznej przyszłości ludzi, środowiska i gospodarki. Komponent ten ma w szczególności na celu: 1) zwiększenie publicznego dostępu, zwłaszcza na obszarach wiejskich, do publicznych usług wodno-kanalizacyjnych zgodnie z wymogami prawodawstwa Unii Europejskiej i udostępnienie go wszystkim grupom społecznym; 2) zwiększenie bezpieczeństwa istniejących nagromadzeń; 3) wzmocnienie zdolności administracyjnych i zdolności reagowania Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej (ANAR) w sytuacjach kryzysowych, w szczególności związanych z infrastrukturą gospodarki wodnej; 4) zwiększenie dokładności ostrzeżeń o pogodzie i systemów ostrzegania w celu zmniejszenia liczby zgonów i obrażeń spowodowanych ekstremalnymi zdarzeniami pogodowymi. Komponent ten składa się z dwóch reform i siedmiu inwestycji. Oczekuje się, że środki zawarte w tym składniku rozwiązują niektóre wyzwania wskazane w zaleceniu dla poszczególnych krajów, aby skoncentrować inwestycje na transformacji ekologicznej i cyfrowej, w szczególności na infrastrukturze środowiskowej (zalecenie dla poszczególnych krajów 4, 2019 r. i zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3, 2020). Oczekuje się, że żaden środek w ramach tego komponentu nie spowoduje znaczącej szkody w realizacji celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działań łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi DNSH (2021/C58/01). A.1. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z pożyczki Reforma 1: Wzmocnienie ram regulacyjnych zrównoważonego zarządzania sektorem wodno-kanalizacyjnym oraz przyspieszenie publicznego dostępu do wysokiej jakości usług zgodnie z dyrektywami europejskimi Celem tej reformy jest poprawa zdolności regionalnych operatorów infrastruktury wodnej oraz poprawa jakości i skuteczności współpracy między nimi a władzami lokalnymi/stowarzyszeniami na rzecz rozwoju między społecznościami, właścicielami infrastruktury wodnej i kanałowej. W tym celu wprowadza się szereg zmian legislacyjnych i regulacyjnych: 1) W ustawie nr 241/2006 w sprawie zaopatrzenia w wodę i kanalizacji wprowadza się zmiany w celu umożliwienia: -Zatwierdzenie strategii taryfowej regionalnego operatora wodociągowo-kanalizacyjnego przez walne zgromadzenie Intercommunal Development Associations (IDA), na podstawie specjalnego mandatu otrzymanego od lokalnych jednostek administracyjnych. Dzięki tej zmianie znacznie skróci się czas potrzebny na zatwierdzenie strategii taryfowej, co umożliwi rozbudowę infrastruktury wodociągowej i ściekowej. -Zobowiązanie lokalnych organów administracji publicznej do prowadzenia ewidencji osób fizycznych i prawnych, które nie odprowadzają ścieków do publicznej sieci kanalizacyjnej, oraz do corocznego przesyłania wykazu takich osób do Krajowej Straży Środowiska. -Zobowiązanie użytkowników do podłączenia się do istniejących publicznych systemów kanalizacyjnych, jeżeli nie posiadają odpowiedniego indywidualnego systemu zbierania i oczyszczania ścieków. -Zezwolić na zorganizowanie, w stosownych przypadkach, wyłącznie świadczenia usług wodnych, pod warunkiem że zbieranie ścieków odbywa się za pośrednictwem indywidualnych systemów zbierania i oczyszczania, które zapewniają taki sam poziom ochrony środowiska jak scentralizowane systemy zbierania i oczyszczania ścieków. -Zapewnienie wyjątkowego charakteru odpowiednich indywidualnych systemów w tym sensie, że systemy te odnoszą się do sytuacji, w których scentralizowane systemy nie są wykonalne technicznie i ekonomicznie. -Zakaz bezpośredniego odprowadzania do środowiska nieoczyszczonych ścieków z odpowiednich systemów indywidualnych. -Opracowanie kryteriów autoryzacji, budowy, rejestracji, eksploatacji i utrzymania odpowiednich indywidualnych systemów.

Wdrożenie wyżej wymienionej reformy zostanie zakończone do dnia 31 grudnia 2021 r. 2) Wejście w życie ustawy zatwierdzającej krajowy program „Pierwsze przyłączenie do sieci wodociągowej i sanitarnej”, który wspiera rodziny i osoby samotnie wychowujące dzieci o niskich dochodach (które mają średnie miesięczne dochody gotówkowe netto poniżej gwarantowanej krajowej płacy minimalnej brutto na członka rodziny) w celu pokrycia kosztów związanych z podłączeniem do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej. Reforma zostanie zakończona do dnia 31 marca 2022 r. 3) Podpisanie umów wykonawczych między administracją Funduszu na rzecz Środowiska a władzami lokalnymi uczestniczącymi w programie „Pierwsze połączenie z wodą i infrastrukturą sanitarną”. Umowy te zostaną zakończone do dnia 31 grudnia 2022 r. Reformy 2 przekształcenie obecnego mechanizmu ekonomicznego Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej (ANAR) w celu zapewnienia modernizacji i utrzymania krajowego systemu gospodarki wodnej oraz właściwego wdrożenia ramowej dyrektywy wodnej i dyrektywy powodziowej Celem reformy jest zapewnienie modernizacji i utrzymania krajowego systemu gospodarki wodnej oraz właściwego wdrożenia dyrektywy 2000/60/WE (ramowa dyrektywa wodna) i dyrektywy 2007/60/WE (dyrektywa powodziowa) oraz zapewnienie najbardziej efektywnego zarządzania kosztami na poziomie ANAR. Aby to osiągnąć, uruchamia się nowy mechanizm ekonomiczny umożliwiający ANAR najlepsze zaspokojenie potrzeb konsumentów, w tym poprzez poprawę powiązań między zadaniami a strukturą kadrową, poprzez przeprowadzenie niezbędnych badań dla 11 dorzeczy w Rumunii, obejmujących: (i) Gospodarcze znaczenie zrównoważonej gospodarki wodnej i jej wykorzystania; (ii) Tendencje w ewolucji zapotrzebowania na wodę i ilości wody zbieranej na poziomie dorzecza/obszaru; Oraz (iii) średnio- i długoterminowych wskaźników makroekonomicznych oraz optymalnego mechanizmu zwrotu kosztów w odniesieniu do ilości wody dostarczanej użytkownikom zasobów wodnych przez ANAR zgodnie z wymogami dotyczącymi przepływu hydrologicznego. Badania pilotażowe zostają ukończone do dnia 30 czerwca 2022 r. Na podstawie tych badań zostaną przyjęte zmiany legislacyjne do ustawy wodnej nr 107/1996 w celu uregulowania nowego mechanizmu gospodarczego dotyczącego zasobów wodnych w Rumunii. Reforma zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2024 r. Reformie 1 towarzyszyć będą trzy inwestycje - inwestycje 1, 2 i 3.



Inwestycja 1: Rozbudowa systemów wodno-kanalizacyjnych w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców powyżej 2 000, priorytetowo potraktowana w planie przyspieszonego dostosowania do dyrektyw europejskich Celem tej inwestycji jest rozszerzenie zasięgu systemów zbierania wody i ścieków w gminach o równoważnej liczbie mieszkańców ponad 2 000, co zostało uznane za priorytetowe w planie na rzecz przyśpieszenia zgodności z dyrektywami europejskimi. W wyniku inwestycji należy zbudować łącznie 1 600 km sieci wodociągowych i co najmniej 2 500 km sieci kanalizacyjnej, które łącznie zostaną uruchomione w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców ponad 2 000 (liczba mieszkańców), priorytetowo traktowanych w planie przyspieszonego dostosowania do dyrektyw europejskich i zgodnie ze zmianami do ustawy nr 241/2006 przyjętymi w ramach reformy 1. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r. Inwestycja 2: Zbieranie ścieków w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców poniżej 2 000, które uniemożliwiają osiągnięcie dobrego stanu jednolitych części wód lub wpływają na naturalne obszary chronione Celem inwestycji jest budowa indywidualnych systemów lub innych odpowiednich (wspólnych) systemów zbierania ścieków w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców poniżej 2000 r. W wyniku inwestycji należy zbudować i uruchomić co najmniej 12 900 systemów indywidualnych lub innych odpowiednich systemów oraz łącznie co najmniej 400 km sieci kanalizacyjnej. Inwestycja rozpoczyna się dopiero po zatwierdzeniu zmian legislacyjnych dotyczących odpowiednich systemów indywidualnych (reforma 1) oraz wejściu w życie aktu ustawodawczego zatwierdzającego krajowy program pierwszego przyłączenia do sieci wodociągowo-kanalizacyjnej (reforma 1) i jest zgodna ze zmianami do ustawy nr 241/2006 przyjętej w ramach reformy 1. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r. Inwestycja 3: Wspieranie przyłączenia ludności o niskich dochodach do istniejących sieci wodociągowo-kanalizacyjnych Celem inwestycji jest zapewnienie wsparcia rodzinom i osobom samotnym o niskich dochodach (których średnie miesięczne dochody gotówkowe netto są niższe od gwarantowanej krajowej płacy minimalnej brutto na członka rodziny) w celu pokrycia kosztów podłączenia do publicznego systemu zaopatrzenia w wodę i urządzeń sanitarnych.

W wyniku inwestycji do wody i kanalizacji należy podłączyć co najmniej 88 400 dodatkowych gospodarstw domowych w ramach krajowego programu „Pierwsze przyłączenie do wody i infrastruktury sanitarnej”, przyjętego w ramach reformy 1. Inwestycja jest realizowana przez władze lokalne za pośrednictwem publicznych operatorów wodociągowo-kanalizacyjnych zarządzających planowanymi systemami budowlanymi. Inwestycja finansuje koszty poniesione i uzasadnione zgodnie z przepisami prawa przez instytucje zamawiające, nie przekraczając poziomu 2 000 EUR na jedno podłączone gospodarstwo domowe. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r. Inwestycja 4: Przystosowanie się do zmiany klimatu poprzez automatyzację i cyfryzację urządzeń do usuwania i magazynowania istniejących nagromadzeń wody w celu zapewnienia przepływu ekologicznego i zwiększenia bezpieczeństwa zaopatrzenia ludności w wodę oraz zmniejszenia ryzyka powodziowego Inwestycja składa się z dwóch podinwestycji: 1) Rekultywacja istniejących linii obrony zgodnie z dyrektywą powodziową i krajową strategią zarządzania ryzykiem powodziowym; Oraz 2) rekultywację istniejących nagromadzeń, które są zagrożone załamaniem. Celem pierwszej subinwestycji jest remont istniejących linii przeciwpowodziowych. W wyniku tej podinwestycji co najmniej 510 km linii przeciwpowodziowych zostanie odnowionych zgodnie z dyrektywą powodziową i krajową strategią zarządzania ryzykiem powodziowym. W pracach rekultywacyjnych priorytetem mają obszary określone na podstawie planów zapobiegania i ochrony oraz łagodzenia skutków powodzi, a prace te polegać mają na wykonywaniu wypełnień z użyciem miejscowego materiału wydobytego z obszarów wokół wałów i brzegów rzek, a następnie pokrywaniu tych wypełnień trawą. Realizacja subinwestycji zostanie zakończona do dnia 31 marca 2026 r. Celem drugiej subinwestycji jest remont i renowacja zniszczonych tam i polderów przeciwpowodziowych na istniejących liniach ochrony przeciwpowodziowej w celu przywrócenia i utrzymania zdolności zapobiegania powodziom. W odniesieniu do zapór, z zastrzeżeniem wyników analiz wykonalności, które zostaną przeprowadzone dla 30 zapór, podinwestycja zostanie zrealizowana poprzez przyjęcie do dnia 30 czerwca 2023 r. projektów dotyczących odbudowy 20 istniejących tam, w przypadku których nie ma realnych alternatyw dla zmniejszenia ryzyka powodziowego. Na podstawie tych projektów należy zremontować 20 istniejących tam, w odniesieniu do których w zmienionych analizach wykonalności stwierdzono, że nie ma realnych alternatyw dla zmniejszenia ryzyka powodziowego. Rekultywację przeprowadza się zgodnie z wymogami określonymi w studiach wykonalności i w projektach projektów oraz z pełnym poszanowaniem wyników i warunków określonych w kompleksowej i skumulowanej OOŚ, która zostanie ukończona zgodnie z dyrektywą 2011/92/UE (dyrektywa OOŚ), a także odpowiednich ocen w kontekście dyrektywy 2000/60/WE (ramowa dyrektywa wodna) i odpowiedniej oceny zgodnie z dyrektywą 92/43/EWG (dyrektywa siedliskowa), w tym wdrożenia wymaganych środków łagodzących. Dobry stan/potencjał ekologiczny odpowiednich jednolitych części wód zgodnie z wymogami ramowej dyrektywy wodnej musi zostać osiągnięty i potwierdzony na podstawie najnowszych istotnych danych potwierdzających, przy czym należy unikać pogorszenia jakości wód. Jeżeli chodzi o poldery przeciwpowodziowe, w wyniku tej inwestycji należy zremontować lub nowo zainstalować 20 polderów przeciwpowodziowych na istniejących liniach ochrony przeciwpowodziowej. Realizacja subinwestycji zostanie zakończona do dnia 31 marca 2026 r. Inwestycja 5: Odpowiednie wyposażenie administracji dorzeczy na monitorowanie powodzi, zapobieganie powodziom i reagowanie kryzysowe Celem inwestycji jest wyposażenie administracji ANAR/bazyn w niezbędne maszyny i sprzęt do interwencji w celu złagodzenia skutków ekstremalnych zdarzeń pogodowych. W wyniku inwestycji 11 administracji dorzeczy zostanie wyposażonych w maszyny umożliwiające dostęp i interwencję terenową, dostęp do płazów oraz transport ruchomych worków/cieków piaszczystych na obszarach trudno dostępnych; Drony wyposażone w czujniki LIDAR/Flir/czujniki fotogrametryczne; Technologie geoelektryczne/georadarowe nadwozi dachowych oraz infrastruktura sprzętowa i programowa do analizy danych i przechowywania danych gromadzonych przez wyżej wymieniony sprzęt w celu wspierania i poprawy zapobiegania powodziom i reagowania na sytuacje nadzwyczajne. Oczekuje się, że środek ten nie spowoduje znaczących szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środka i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi DNSH (2021/C58/01). W szczególności pojazdy, które mają być zakupione, muszą mieć indywidualny poziom emisji CO2, zdefiniowany w art. 3 ust. 1 lit. h) rozporządzenia (UE) 2019/631, niższy niż 50 g CO2/km. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 września 2023 r.



Inwestycja 6: Wdrożenie katastru wodnego Celem inwestycji jest zapewnienie szybkiego wytyczenia niewielkich cieków wodnych przy wykorzystaniu technik interpretacji i przetwarzania półautomatycznych informacji satelitarnych dostępnych na poziomie globalnym i europejskim w odniesieniu do około 70 % długości katastralnych cieków wodnych, określenie za pomocą półautomatycznych metod aktywnych hydromorfologicznych obszarów aktywnych (erozja/sedimentacja) w celu wsparcia wdrażania ramowej dyrektywy wodnej oraz punktów krytycznych wzdłużnej infrastruktury cieków wodnych (szkody, lądowe obszary czynne) w celu wsparcia wdrażania ramowej dyrektywy wodnej oraz punktów krytycznych w odniesieniu do wzdłużnej infrastruktury cieków wodnych (damy, wyposażenie nadbrzeżne) w celu wsparcia wdrażania ramowej dyrektywy wodnej. Kataster wodny jest opracowywany i uruchamiany przez (i) zamawianie cyfrowego modelu terenu (DTM)/modułu powierzchni cyfrowej (DSM) na poziomie krajowym, w oparciu o informacje satelitarne, które są udostępniane wszystkim organom państwowym; (ii) opracowanie oprogramowania w celu określenia modyfikacji koryta rzeki (proces sedymentacji erozyjnej), monitorowania wydobycia żwiru i potencjału osuwania się ziemi na obszarach zapory; (iii) półautomatyczna cyfryzacja i wytyczanie małych łóżek rzecznych w oparciu o ortofotomapę DTM/DSM i obraz satelitarny. Realizacja inwestycji zostanie zakończona w dniu 31 grudnia 2025 r. Inwestycja 7: Rozbudowa krajowej sieci obserwacyjnej Krajowego Zintegrowanego Systemu Meteorologicznego (Simin) Celem tej inwestycji jest zwiększenie zdolności przewidywania gwałtownych zjawisk pogodowych (nowcasting), a tym samym ograniczenie ich negatywnych skutków lub zapobieganie im. Cel ten osiąga się poprzez rozszerzenie krajowej sieci obserwacji w ramach Krajowego Zintegrowanego Systemu Meteorologicznego (Simin) z automatycznymi i autonomicznymi naziemnymi stacjami meteorologicznymi i stacjami agrometeorologicznymi.

W wyniku tej inwestycji do dnia 31 grudnia 2025 r. zostanie zakupionych i oddanych do użytku 300 automatycznych i autonomicznych naziemnych stacji meteorologicznych oraz 100 stacji agrometeorologicznych. Ponadto technologia informacyjno-komunikacyjna służąca integracji dodatkowych stacji meteorologicznych z krajowym zintegrowanym systemem meteorologicznym (Simin) zostanie uruchomiona do dnia 30 czerwca 2026 r. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r. A.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji dotyczące pożyczki Kolejna Liczba Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) Kamień milowy / wartość docelowa Nazwa Jakościowa Wskaźniki (w odniesieniu do celów pośrednich) Ilościowa wskaźniki (w odniesieniu do celów) Orientacyjny harmonogram do wypełnienia Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej Dział z dnia ryzyko Podstawa linia Cel Kwartał Rok 1 Reforma 1: Wzmocnienie ram regulacyjnych zrównoważonego zarządzania sektorem wodno-kanalizacyjnym oraz przyspieszenie publicznego dostępu do wysokiej jakości usług zgodnie z dyrektywami europejskimi Kamień milowy Wejście w życie zmian do ustawy nr 241/2006 w sprawie zaopatrzenia w wodę i kanalizacji Przepis prawa wskazujący na wejście w życie ustawy Q4 2021 Wejście w życie zmian do ustawy nr 241/2006 o zaopatrzeniu w wodę i kanalizacji, które: -Umożliwienie zatwierdzenia strategii taryfowej regionalnego operatora wodociągowo-kanalizacyjnego przez walne zgromadzenie Intercommunal Development Associations (IDA) na podstawie specjalnego upoważnienia otrzymanego od lokalnych jednostek administracyjnych. Dzięki tej zmianie znacznie skróci się czas potrzebny na zatwierdzenie strategii taryfowej, co umożliwi rozbudowę infrastruktury wodociągowej i ściekowej. -Zobowiązanie lokalnych organów administracji publicznej do prowadzenia ewidencji osób fizycznych i prawnych, które nie odprowadzają ścieków do publicznej sieci kanalizacyjnej, oraz do corocznego przesyłania wykazu takich osób do Krajowej Straży Środowiska. -Zobowiązanie użytkowników do podłączenia się do istniejących publicznych systemów kanalizacyjnych, jeżeli nie posiadają odpowiedniego indywidualnego systemu zbierania i oczyszczania ścieków. -Zezwolić na zorganizowanie, w stosownych przypadkach, wyłącznie świadczenia usług wodnych, pod warunkiem że zbieranie ścieków odbywa się za pośrednictwem indywidualnych systemów zbierania i oczyszczania, które zapewniają taki sam poziom ochrony środowiska jak scentralizowane systemy zbierania i oczyszczania ścieków. - Zapewnienie wyjątkowego charakteru odpowiednich indywidualnych systemów, które dotyczą wyłącznie sytuacji, w których scentralizowane systemy nie są wykonalne z technicznego i ekonomicznego punktu widzenia. -Zakaz bezpośredniego odprowadzania do środowiska nieoczyszczonych ścieków z odpowiednich systemów indywidualnych. -Opracowanie kryteriów autoryzacji, budowy, rejestracji, eksploatacji i utrzymania odpowiednich indywidualnych systemów. 2 Reforma 1: Wzmocnienie ram regulacyjnych na rzecz zrównoważonego zarządzania sektorem wodno-ściekowym oraz przyspieszenie dostępu obywateli do wysokiej jakości usług zgodnie z dyrektywami europejskimi Kamień milowy Wejście w życie ustawy zatwierdzającej krajowy program „Pierwsze połączenie z wodą i infrastrukturą sanitarną” Przepis prawa wskazujący na wejście w życie ustawy o programie „Pierwsze przyłączenie do wody i infrastruktury sanitarnej” Q1 2022 Wejście w życie ustawy zatwierdzającej krajowy program „First Connection to Water and Sanitation”, który wspiera rodziny i osoby samotnie wychowujące dzieci o niskich dochodach (które mają średni miesięczny dochód gotówkowy netto poniżej gwarantowanej krajowej płacy minimalnej brutto na członka rodziny) w celu pokrycia kosztów związanych z podłączeniem do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej. Gospodarstwa domowe o niskich dochodach są identyfikowane przez władze lokalne. Program „Pierwsze połączenie” finansuje następnie, za pośrednictwem administracji Funduszu na rzecz Środowiska, prace przyłączeniowe dla zidentyfikowanych rodzin zamówionych przez władze lokalne. 3 Reforma 1: Wzmocnienie ram regulacyjnych zrównoważonego zarządzania sektorem wodno-ściekowym oraz przyspieszenie dostępu obywateli do wysokiej jakości usług zgodnie z dyrektywami europejskimi Kamień milowy Umowy wykonawcze podpisane z władzami lokalnymi uczestniczącymi w programie „Pierwsze połączenie z wodą i infrastrukturą sanitarną” Umowy wykonawcze podpisane z władzami lokalnymi uczestniczącymi w programie „Pierwsze połączenie z wodą i infrastrukturą sanitarną” Q4 2022 Administracja Funduszu na rzecz Środowiska podpisuje umowy wykonawcze z władzami lokalnymi uczestniczącymi w programie „Pierwsze połączenie z wodą i infrastrukturą sanitarną”. 4 Reforma 2: Rekonfiguracja obecnego mechanizmu ekonomicznego ANAR w celu zapewnienia modernizacji i utrzymania krajowego systemu gospodarki wodnej oraz właściwego wdrożenia ramowej dyrektywy wodnej i dyrektywy powodziowej Kamień milowy Wejście w życie ustawy wprowadzającej zmiany do ustawy Prawo wodne nr 107/1996 Przepis ustawy wskazujący na wejście w życie aktu ustawodawczego zmieniającego ustawę - Prawo wodne nr 107/1996 Q3 2024 Na podstawie przeprowadzonych badań zostaną przyjęte zmiany legislacyjne do ustawy nr 107/1996 - Prawo wodne, które wejdą w życie w celu uregulowania nowego mechanizmu gospodarczego dotyczącego zasobów wodnych w Rumunii. Nowy mechanizm poprawi korelację między regulowanym systemem przychodów z wody ANAR (Romanian Waters Administration) a kosztami dla każdej kategorii użytkowników wody, dla których ANAR zapewnia niezbędne ilości wody, zgodnie z wymogami dotyczącymi przepływu ekologicznego. 5 Inwestycja 1: Rozbudowa systemów wodno-kanalizacyjnych w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców powyżej 2 000, priorytetowo potraktowana w planie przyspieszonego dostosowania do dyrektyw europejskich Wartość docelowa Budowanych i eksploatacyjnych sieci wodociągowych Kilometry (km) 0 400 Q3 2024 Co najmniej 400 km sieci wodociągowych zostanie zbudowanych i uruchomionych w gminach położonych w aglomeracjach priorytetowych w planie przyspieszonego dostosowania do dyrektyw europejskich oraz zgodnie ze zmianami do ustawy nr 241/2006 określonymi w kamieniu milowym 1. 6 Inwestycja 1: Rozbudowa systemów wodno-kanalizacyjnych w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców powyżej 2 000, priorytetowo potraktowana w planie przyspieszonego dostosowania do dyrektyw europejskich Wartość docelowa Budowanych i eksploatacyjnych sieci wodociągowych Kilometry (km) 400 1 600 Q2 2026 W gminach położonych w aglomeracjach, których priorytetem jest przyśpieszenie zgodności z dyrektywami europejskimi i zgodnie ze zmianami do ustawy nr 241/2006 określonymi w ramach kamienia milowego 1, zostanie zbudowany i uruchomionych łącznie 1 600 km sieci wodociągowych. 7 Inwestycja 1: Rozbudowa systemów wodno-kanalizacyjnych w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców powyżej 2 000, priorytetowo potraktowana w planie przyspieszonego dostosowania do dyrektyw europejskich Wartość docelowa Budowa i funkcjonowanie sieci kanalizacyjnych Kilometry (km) 0 300 Q3 2024 Co najmniej 300 km sieci kanalizacyjnej zostanie zbudowane i oddana do użytku w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców (liczba mieszkańców) powyżej 2 000 km, priorytetowo traktowanych w planie przyspieszonego dostosowania do dyrektyw europejskich oraz zgodnie ze zmianami do ustawy nr 241/2006 określonymi w kamieniu milowym 1. 8 Inwestycja 1: Rozbudowa systemów wodno-kanalizacyjnych w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców powyżej 2 000, priorytetowo potraktowana w planie przyspieszonego dostosowania do dyrektyw europejskich Wartość docelowa Budowanych i eksploatacyjnych sieci kanalizacyjnych zbudowanych i eksploatacyjnych w aglomeracjach, których priorytetem jest przyśpieszony plan na rzecz zgodności z dyrektywami europejskimi. Kilometry (km) 300 2 500 Q2 2026 Co najmniej 2 500 km sieci kanalizacyjnej zostanie zbudowane i uruchomione łącznie w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców ponad 2 000 (l.e), nadanym priorytetom w ramach przyspieszonego planu dostosowania do dyrektyw europejskich oraz zgodnie ze zmianami do ustawy nr 241/2006 określonymi w kamieniu milowym 1. 9 Inwestycja 2: Zbieranie ścieków w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców poniżej 2 000, które uniemożliwiają osiągnięcie dobrego stanu jednolitych części wód lub wpływają na chronione obszary naturalne Wartość docelowa Pojedyncze lub inne odpowiednie systemy zbudowane i działające w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców poniżej 2 000 Numer 0 1 000 Q4 2023 Należy zbudować i uruchomić co najmniej 1 000 indywidualnych lub innych odpowiednich systemów w celu zmniejszenia ładunku w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców poniżej 2 000, które uniemożliwiają osiągnięcie dobrego stanu jednolitych części wód lub wpływają na naturalne obszary chronione. 10 Inwestycja 2: Zbieranie ścieków w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców poniżej 2 000, które uniemożliwiają osiągnięcie dobrego stanu jednolitych części wód lub wpływają na chronione obszary naturalne Wartość docelowa Pojedyncze lub inne odpowiednie systemy zbudowane i działające w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców poniżej 2 000. Numer 1 000 12 900 Q2 2026 Należy zbudować i uruchomić łącznie co najmniej 12 900 indywidualnych lub innych właściwych systemów w celu zmniejszenia ładunku w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców poniżej 2 000, które uniemożliwiają osiągnięcie dobrego stanu jednolitych części wód lub wpływają na naturalne obszary chronione. 11 Inwestycja 2: Zbieranie ścieków w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców poniżej 2 000, które uniemożliwiają osiągnięcie dobrego stanu jednolitych części wód lub wpływają na naturalne obszary chronione Wartość docelowa Budowa i eksploatacja sieci kanalizacyjnej w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców poniżej 2 000. Kilometry (km) 0 100 Q2 2024 Należy zbudować i uruchomić co najmniej 100 km sieci kanalizacyjnej w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców poniżej 2 000, zgodnie ze zmianami do ustawy nr 241/2006 określonymi w etapie 1. 12 Inwestycja 2: Zbieranie ścieków w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców poniżej 2 000, które uniemożliwiają osiągnięcie dobrego stanu jednolitych części wód lub wpływają na chronione obszary naturalne Wartość docelowa Budowa i eksploatacja sieci kanalizacyjnych w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców poniżej 2 000 Kilometry (km) 100 400 Q2 2026 Należy zbudować i uruchomić sieć kanalizacyjną o łącznej długości co najmniej 400 km w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców poniżej 2 000, zgodnie ze zmianami do ustawy nr 241/2006 określonymi w etapie 1. 13 Inwestycja 3: Wspieranie przyłączenia ludności o niskich dochodach do istniejących sieci wodociągowo-kanalizacyjnych Wartość docelowa Gospodarstwa domowe podłączone do sieci wodociągowych i kanalizacyjnych w ramach krajowego programu „Pierwsze połączenie z wodą i infrastrukturą sanitarną” Numer 0 88 400 Q2 2026 Do wody i kanalizacji należy podłączyć co najmniej 88 400 dodatkowych gospodarstw domowych w ramach krajowego programu „Pierwsze przyłączenie do wody i infrastruktury sanitarnej”. 14 Inwestycja 4.1 Rehabilitacja istniejących linii obrony zgodnie z dyrektywą powodziową i krajową strategią zarządzania ryzykiem powodziowym Wartość docelowa Wyremontowane linie przeciwpowodziowe zgodnie z dyrektywą powodziową i krajową strategią zarządzania ryzykiem powodziowym Kilometry (km) 0 100 Q4 2024 Zgodnie z dyrektywą powodziową i krajową strategią zarządzania ryzykiem powodziowym należy odnowić co najmniej 100 km linii przeciwpowodziowych. Prace rekultywacyjne są traktowane priorytetowo na podstawie planów zapobiegania powodziom i ochrony przeciwpowodziowej i obejmują nadzienia z miejscowego materiału wydobytego z obszarów zapory, a następnie pokrycia trawy. 15 Inwestycje. 4.1. Odbudowa istniejących linii obrony zgodnie z dyrektywą powodziową i krajową strategią zarządzania ryzykiem powodziowym Wartość docelowa Wyremontowane linie przeciwpowodziowe zgodnie z dyrektywą powodziową i krajową strategią zarządzania ryzykiem powodziowym Kilometry (km) 100 510 Q1 2026 Co najmniej 510 km linii ochrony przeciwpowodziowej należy odnowić zgodnie z dyrektywą powodziową i krajową strategią zarządzania ryzykiem powodziowym. Prace rekultywacyjne są traktowane priorytetowo na podstawie planów zapobiegania powodziom i ochrony przeciwpowodziowej i obejmują nadzienia z miejscowego materiału wydobytego z obszarów zapory, a następnie pokrycia trawy. 16 Inwestycja 4,2: Rekultywacja istniejących nagromadzeń, które wymagają interwencji w sytuacjach nadzwyczajnych w celu zapewnienia bezpiecznej eksploatacji Kamień milowy Przyjęcie projektów projektowych decyzją rządu/zarządzeniem ministerialnym, w zależności od przypadku Przyjęcie decyzji rządu/zarządzenie ministerialne, w stosownych przypadkach Q2 2023 Z zastrzeżeniem wyników studium wykonalności dla 30 zapór projekt dotyczący rekultywacji 20 istniejących tam, dla których nie ma realnych alternatyw dla zmniejszenia ryzyka powodziowego, zostanie przyjęty decyzją rządu/rozporządzeniem ministerialnym, stosownie do przypadku (w zależności od wielkości inwestycji). Studia wykonalności obejmują w szczególności ocenę i porównanie korzyści i skutków alternatyw dla renowacji zapór, aby zapobiec ryzyku powodziowemu, w tym ewentualne usunięcie zapór i ich zastąpienie rozwiązaniami opartymi na przyrodzie. W analizie korzyści i skutków ocenia się zarówno oczekiwane korzyści wynikające z różnych wariantów w perspektywie długoterminowej, aby zapobiec ryzyku powodziowemu, a w szczególności prognozy dotyczące przyszłych zagrożeń powodziowych, jak i skutki środowiskowe. Celem projektu jest zapewnienie bezpiecznej eksploatacji zapór, zmniejszenie ryzyka powodzi oraz ochrona jednolitych części wód i różnorodności biologicznej za pomocą środków zapewniających migrację ryb, przepływ ekologiczny i zapobieganie eutrofizacji jednolitych części wód. Jest on zgodny z krajową strategią zarządzania ryzykiem powodziowym i mającymi zastosowanie planami zarządzania ryzykiem powodziowym, zgodnie z dyrektywą 2007/60/WE (dyrektywa powodziowa). Wszelkie środki określone w ramach oceny oddziaływania na środowisko, oceny na podstawie dyrektywy 2000/60/WE (ramowa dyrektywa wodna) oraz odpowiedniej oceny zgodnie z dyrektywą 92/43/EWG (dyrektywa siedliskowa) jako niezbędne do zapewnienia zgodności z wytycznymi technicznymi „Nieistotne szkodliwe skutki” (2021/C58/01) są włączane do projektu i ściśle przestrzegane na etapach budowy, modernizacji, eksploatacji i likwidacji infrastruktury, w tym poprzez wdrożenie wymaganych środków łagodzących. Unika się pogorszenia stanu ekologicznego odnośnych jednolitych części wód, a środek ten nie uniemożliwia poprawy stanu lub potencjału ekologicznego odnośnych jednolitych części wód. W przypadku poboru wody właściwy organ wydaje odpowiednie pozwolenie określające warunki pozwalające uniknąć pogorszenia jakości wód i zapewniające utrzymanie dobrego stanu ekologicznego odnośnych jednolitych części wód, zgodnie z wymogami ramowej dyrektywy wodnej, oraz potwierdzone w najnowszych odpowiednich danych potwierdzających. Unika się poboru wody w przypadku, gdy odnośne jednolite części wód (wody powierzchniowe lub gruntowe) są lub są przewidywane (w kontekście nasilającej się zmiany klimatu) na poziomie niższym niż dobry lub potencjalnie dobry. 17 Inwestycja 4,2: Rekultywacja istniejących nagromadzeń, które wymagają interwencji w sytuacjach nadzwyczajnych w celu zapewnienia bezpiecznej eksploatacji Wartość docelowa Wyremontowane istniejące tamy Numer 0 20 Q1 2026 20 istniejących tam, w przypadku których w zmienionych analizach wykonalności stwierdzono, że nie istnieją żadne realne alternatywy dla zmniejszenia ryzyka powodziowego, należy poddać rekultywacji zgodnie z wymogami określonymi w etapie 16 oraz przy pełnym poszanowaniu wyników i warunków określonych w kompleksowej i skumulowanej OOŚ, która ma zostać ukończona zgodnie z dyrektywą 2011/92/UE (dyrektywa OOŚ), a także odpowiednich ocen w kontekście dyrektywy 2000/60/WE (ramowa dyrektywa wodna) i odpowiedniej oceny zgodnie z dyrektywą 92/43/EWG (dyrektywa siedliskowa), w tym wdrożenie wymaganych środków. W odniesieniu do zapór, w przypadku których usunięcie i zastąpienie ich rozwiązaniami opartymi na przyrodzie uznano za najlepszy wariant, w oparciu o wyniki analiz wykonalności, należy zakończyć dalsze badania w celu oceny wariantów demontażu. Dobry stan/potencjał ekologiczny odpowiednich jednolitych części wód zgodnie z wymogami ramowej dyrektywy wodnej musi zostać osiągnięty i potwierdzony na podstawie najnowszych istotnych danych potwierdzających, przy czym należy unikać pogorszenia jakości wód. 18 Inwestycja 5: Odpowiednie wyposażenie administracji dorzeczy na monitorowanie powodzi, zapobieganie powodziom i reagowanie kryzysowe Wartość docelowa Administracje dorzeczy wyposażone w maszyny do sztywnego dostępu i interwencji, dostęp do płazów i transport przenośnych toreb/rowów na obszarach trudno dostępnych, drony wyposażone w czujniki LIDAR/Flir/czujniki fotogrametryczne, technologie geoelektryczne/georadarowe nadwozi dachowych, a także infrastrukturę sprzętową i oprogramowania Numer 0 11 Q3 2023 11 administracje dorzeczy muszą być wyposażone w: —maszyny do łatwego dostępu do terenu i interwencji, dostęp do płazów i transport ruchomych worków/ściół piaskowych na obszarach trudno dostępnych. Aby zapewnić zgodność z wytycznymi technicznymi DNSH (2021/C 58/01), pojazdy, które mają być zakupione, muszą mieć indywidualny poziom emisji CO2, zdefiniowany w art. 3 ust. 1 lit. h) rozporządzenia (UE) 2019/631, niższy niż 50 g CO2/km; —drony wyposażone w czujniki LIDAR/Flir/czujniki fotogrametryczne, —oporne geoelektryczne/geoelektryczne technologie radarowe nadwozi dachowych; —sprzęt i infrastruktura oprogramowania do analizy danych i przechowywania danych zgromadzonych przez wyżej wymieniony sprzęt w celu wspierania i poprawy zapobiegania powodziom i reagowania na sytuacje nadzwyczajne. 19 Inwestycja 6: Wdrożenie katastru wodnego Kamień milowy Opracowanie i uruchomienie katastru wodnego Kataster wodny do użytku Q4 2025 Kataster wodny jest opracowywany i uruchamiany przez: zamawianie cyfrowego modelu terenu (DTM)/Digital Surface Model (DSM) na poziomie krajowym, w oparciu o informacje satelitarne, które udostępnia się wszystkim organom państwowym; opracowanie oprogramowania do określania modyfikacji łóżka rzecznego (proces sedymentacji erozyjnej), monitorowanie wydobycia żwiru i potencjał osuwania się ziemi na obszarach zapory; półautomatyczna cyfryzacja i wytyczenie małych łóżek rzecznych na podstawie ortofotomapy DTM/DSM i obrazów satelitarnych. 20 Inwestycja 7: Rozbudowa krajowej sieci obserwacyjnej Krajowego Zintegrowanego Systemu Meteorologicznego (Simin) Wartość docelowa Zakupione i operacyjne stacje meteorologiczne Numer 0 400 Q4 2025 Sieć autonomicznych stacji meteorologicznych na powierzchniach automatycznych zostanie rozbudowana wraz z nabyciem i uruchomieniem 300 automatycznych i autonomicznych naziemnych stacji meteorologicznych oraz 100 stacji agrometeorologicznych. 21 Inwestycja 7: Rozbudowa krajowej sieci obserwacyjnej Krajowego Zintegrowanego Systemu Meteorologicznego (Simin) Kamień milowy Operacyjny system teleinformatyczny służący integracji dodatkowych stacji meteorologicznych i agrometeorologicznych z krajowym zintegrowanym systemem meteorologicznym (Simin) Krajowy system meteorologiczny (Simin) zintegrowany z działającymi dodatkowymi stacjami Q2 2026 Należy uruchomić technologię informacyjno-komunikacyjną służącą integracji dodatkowych stacji meteorologicznych z krajowym zintegrowanym systemem meteorologicznym (Simin). B.SEKCJA 2: Lasy i ochrona różnorodności biologicznej Celem komponentu jest zharmonizowanie krajowych praktyk gospodarki leśnej z praktykami dotyczącymi zachowania różnorodności biologicznej i ochrony środowiska oraz zapewnienia przejścia do Europy neutralnej dla klimatu poprzez tworzenie nowych obszarów objętych lasami i odtwarzanie zdegradowanych siedlisk. Komponent ten składa się z dwóch reform i pięciu inwestycji. Oczekuje się, że środki zawarte w tym składniku rozwiązują niektóre wyzwania wskazane w zaleceniu dla poszczególnych krajów, aby skoncentrować inwestycje na transformacji ekologicznej i cyfrowej, w szczególności na infrastrukturze środowiskowej (zalecenie dla poszczególnych krajów 4, 2019 r. i zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3, 2020). Oczekuje się, że żaden środek w ramach tego komponentu nie spowoduje znaczącej szkody w realizacji celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działań łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi DNSH (2021/C58/01). B.1. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego Reforma 1: Reforma systemów gospodarki leśnej i zarządzania lasami poprzez opracowanie nowej krajowej strategii leśnej i późniejszych przepisów Celem reformy jest zapewnienie jasnych i solidnych ram strategicznych i regulacyjnych na potrzeby wdrażania zrównoważonej polityki leśnej wspierającej łagodzenie zmiany klimatu i przystosowanie się do niej. Reforma obejmuje następujące działania: 1) Ukończenie niezależnych badań dotyczących słabości zarządzania, zarówno instytucjonalnego, jak i regulacyjnego, oraz wdrożenia przepisów obowiązującego prawodawstwa w dziedzinie leśnictwa (do dnia 30 czerwca 2022 r.); 2) Przyjęcie krajowej strategii leśnej na lata 2020-2030 na podstawie zaleceń z oceny przeprowadzonej zgodnie z pkt 1 powyżej (do dnia 30 września 2022 r.); 3) Przyjęcie i wejście w życie zmienionych rozporządzeń ministerialnych ustanawiających wiążące zasady zalesiania i ponownego zalesiania przewidziane w krajowej strategii leśnej na lata 2020-2030 przyjętej na mocy ust. 2 (do dnia 30 września 2023 r.); 4) Przyjęcie i wejście w życie aktów ustawodawczych zmieniających i uzupełniających obowiązujące przepisy dotyczące lasów, mających na celu usprawnienie ram prawnych, zwalczanie nielegalnego pozyskiwania drewna i poprawę gospodarki leśnej (do dnia 30 czerwca 2023 r.). Reformę wspiera się dwoma inwestycjami - inwestycje 1 i 2. Reforma zostanie zakończona do dnia 30 września 2023 r.

Inwestycja 1: Krajowa kampania zalesiania i ponownego zalesiania, w tym lasów miejskich Celem inwestycji jest stworzenie nowych lasów i obszarów z roślinnością leśną na obszarach podatnych na zmianę klimatu poprzez identyfikację i ocenę gruntów, finansowanie zalesiania, utrzymywanie plantacji, zwiększenie powierzchni roślinności leśnej wzdłuż szlaków komunikacyjnych i w aglomeracjach miejskich (lasy miejskie, w tym minilasy) wokół gmin oraz między polami uprawnymi, jak również innymi kategoriami zasłon ochronnych. W wyniku tej inwestycji należy zalesić lub ponownie zalesić łącznie 56 700 ha nowych obszarów oraz stworzyć łącznie 3 150 000m² nowych obszarów lasów miejskich, zgodnie z wymogami prawnymi określonymi w krajowej strategii leśnej przyjętej w ramach reformy 1. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r. Inwestycja 2: Rozwój nowoczesnej zdolności produkcyjnej leśnego materiału rozmnożeniowego Celem inwestycji jest rozwój wystarczających zdolności produkcji reprodukcyjnej (gatunki drzew i ekotypy), które są odpowiednie dla przyszłych warunków klimatycznych w Rumunii. W wyniku tej inwestycji należy uruchomić co najmniej 90 nowych szkółek drzew, które zostały poddane renowacji, zgodnie z wymogami prawnymi określonymi w krajowej strategii leśnej przyjętej w ramach reformy 1. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 września 2024 r. B.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego Kolejna Liczba Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) Kamień milowy / wartość docelowa Nazwa Jakościowa Wskaźniki (w odniesieniu do celów pośrednich) Ilościowa wskaźniki (w odniesieniu do celów) Orientacyjny harmonogram do wypełnienia Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej Dział z dnia ryzyko Podstawa linia Cel Kwartał Rok 22 Reforma 1: Reforma systemów gospodarki leśnej i zarządzania lasami poprzez opracowanie nowej krajowej strategii leśnej i późniejszych przepisów Kamień milowy Przyjęcie krajowej strategii leśnej na lata 2020-2030 Przyjęcie krajowej strategii leśnej na lata 2020-2030 Q3 2022 Przyjmuje się krajową strategię leśną na lata 2020-2030. W strategii określa się, na podstawie zaleceń z niezależnych badań, następujące wiążące zasady zalesiania i ponownego zalesiania: a. Wymogi dotyczące odporności gatunków i ekotypów na klimat i bez negatywnego wpływu na różnorodność biologiczną. Strategia ta jest odpowiedzią na potrzebę aktualizacji wytycznych dotyczących sadzenia drzew w Rumunii i tworzy zabezpieczenia, w szczególności w celu wykluczenia wykorzystywania lub uwalniania inwazyjnych gatunków obcych. b. Wymogi dotyczące produkcji materiału rozmnożeniowego w celu ukierunkowania gatunków drzew i ekotypów, które są odpowiednie dla prognozowanych warunków klimatycznych Rumunii w wystarczających ilościach przy udziale sektora prywatnego, oraz wymogi dotyczące środków zniechęcających do tworzenia komercyjnych szkółek do celów krótkiej rotacji lub produkcji monokulturowej. c. Wymogi dotyczące zalesiania, aby przyczyniać się do realizacji celów ochrony różnorodności biologicznej, gospodarki wodnej i ochrony gleby poprzez zakaz zalesiania lub ponownego zalesiania gruntów rolnych o wysokiej wartości przyrodniczej, użytków zielonych lub terenów podmokłych, z wyłączeniem odtwarzania siedlisk. d. Wymogi dotyczące środków zapobiegawczych zwiększających naturalną zdolność absorpcyjną gleby, które mają zostać włączone do działań związanych z gospodarką leśną, oraz szczególne wymogi w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu w celu zapewnienia, aby gospodarka leśna opierała się na monitorowaniu gatunków. e. Wymogi dotyczące zalesiania obszarów miejskich za pomocą podejścia na poziomie krajobrazu, które przyczynia się do wzmocnienia łączności z obszarami naturalnymi lub półnaturalnymi (takimi jak lasy lub obszary rolnicze), ze szczególnym uwzględnieniem połączenia siedlisk z zieloną infrastrukturą i korytarzami ekologicznymi. f. Wymogi dotyczące projektów zalesiania i ponownego zalesiania na obszarach narażonych na zagrożenia klimatyczne i narażone na niebezpieczeństwo, w szczególności susze i powodzie, oraz, w stosownych przypadkach, zalesianie lub ponowne zalesianie zmniejszają wynikające z tego ryzyko. g. Strategia określa kryteria zrównoważonego rozwoju dla biomasy leśnej do celów energetycznych. h. Strategia obejmuje konkretne działania mające na celu zwalczanie nielegalnego pozyskiwania drewna, takie jak pełne wdrożenie SUMAL, w tym monitorowanie pozyskiwania drewna za pomocą teledetekcji, wzmocnienie systemu sankcji oraz, w stosownych przypadkach, inne środki. i Strategia obejmuje również konkretne środki ochrony siedlisk i gatunków leśnych, a w szczególności dostosowanie norm leśnych do kwestii różnorodności biologicznej. 23 Reforma 1: Reforma systemów gospodarki leśnej i zarządzania lasami poprzez opracowanie nowej krajowej strategii leśnej i późniejszych przepisów Kamień milowy Wejście w życie zmienionych rozporządzeń ministerialnych ustanawiających wiążące zasady zalesiania i ponownego zalesiania przewidziane w krajowej strategii leśnej na lata 2020-2030 Przepis rozporządzeń ministerialnych wskazujący wejście w życie zmian Q3 2022 Wejście w życie następujących zmienionych rozporządzeń ministerialnych zgodnie z wiążącymi zasadami zalesiania i ponownego zalesiania przewidzianymi w krajowej strategii leśnej na lata 2020-2030: a.Zarządzenie nr 766/2018 dotyczące opracowania i zmiany planów urządzenia lasu, w tym przepisów dotyczących użytkowania gruntów leśnych, a także metodyki zatwierdzania rocznych kwot pozyskiwania drewna z wiatru. b.Zarządzenie nr 1648/2000 w sprawie zatwierdzenia przepisów technicznych dotyczących składu, systemów i technologii regeneracji lasów i zalesiania terenów zdegradowanych c.Zarządzenie nr 1649/2000 w sprawie zatwierdzenia norm technicznych w zakresie konserwacji i zarządzania stoiskami d.Zarządzenie nr 1650/2000 w sprawie zatwierdzenia norm technicznych dotyczących wyboru i stosowania zabiegów e.Zarządzenie nr 1653/2000 dotyczące zatwierdzenia norm technicznych dotyczących rocznej kontroli regeneracji f.Zarządzenie nr 1672/2000 dotyczące zatwierdzenia norm technicznych w zakresie gospodarki leśnej 24 Reforma 1: Reforma systemów gospodarki leśnej i zarządzania lasami poprzez opracowanie nowej krajowej strategii leśnej i późniejszych przepisów Kamień milowy Wejście w życie aktów ustawodawczych zmieniających i uzupełniających obowiązujące przepisy dotyczące lasów Przepis prawa wskazujący na wejście w życie aktów ustawodawczych Q2 2023 Wejście w życie następujących aktów ustawodawczych mających na celu usprawnienie ram prawnych, zwalczanie nielegalnego pozyskiwania drewna i poprawę gospodarki leśnej: (i) nowy kodeks leśny określający zmiany w systemie sankcji karnych; (ii) nadzwyczajne rozporządzenie nr 85/2006 ustanawiające metody oceny szkód w roślinności leśnej w lasach i poza nimi; (iii) ustawa nr 171/2010 o karaniu za przestępstwa leśne, określająca metody obliczania szkód środowiskowych i finansowych spowodowanych nielegalnym pozyskiwaniem drewna i innymi przestępstwami leśnymi, (iv) inne decyzje rządu dotyczące zwalczania nielegalnego pozyskiwania drewna i poprawy gospodarki leśnej: Zmiany w decyzji rządu nr 743/2015, decyzji rządu nr 1076/2009, decyzji rządu nr 229/2009, decyzji rządu nr 497/2020; 25 Inwestycja 1: Krajowa kampania zalesiania i ponownego zalesiania, w tym lasów miejskich Wartość docelowa Nowe obszary terenów zalesionych lub ponownie zalesionych ha 0 25 000 Q4 2023 Nowe obszary zalesionych lub ponownie zalesionych gruntów (co najmniej 25 000 ha), zgodnie z wymogami prawnymi określonymi w krajowej strategii leśnej: a. Wykorzystuje się wyłącznie gatunki i ekotypy odporne na przyszłe przewidywane skutki zmiany klimatu i nie mogą one mieć negatywnego wpływu na różnorodność biologiczną. Stosowanie gatunków nierodzimych jest dozwolone wyłącznie w przypadku wykazania, że ich stosowanie prowadzi do korzystnych i odpowiednich warunków ekosystemu (takich jak klimat, gleba, obszary roślinności, odporność na pożary) oraz że obecne gatunki rodzime nie są już dostosowane do przyszłych modelowanych warunków klimatycznych i warunków pedohydrologicznych. b. Wykorzystuje się wyłącznie gatunki drzew i ekotypy, które są odpowiednie dla przyszłych prognozowanych warunków klimatycznych dla Rumunii; c. Zalesianie wnosi pozytywny wkład w realizację celów ochrony różnorodności biologicznej, gospodarki wodnej i ochrony gleby. Zalesianie nie odbywa się na gruntach rolnych o wysokiej wartości przyrodniczej, użytkach zielonych lub terenach podmokłych, chyba że celem interwencji jest odbudowa siedlisk. d. Projekty zalesiania lub ponownego zalesiania są prowadzone na obszarach narażonych na zagrożenia klimatyczne i podatnych na nie, w szczególności na susze i powodzie. e. Projekty zalesiania i ponownego zalesiania podlegają procedurze oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ), jeżeli zostaną one określone w procedurze przeglądu OOŚ; Plany urządzenia lasu istotne dla działań związanych z zalesianiem i ponownym zalesianiem podlegają pełnej procedurze strategicznej oceny oddziaływania na środowisko (sprawozdanie dotyczące środowiska), w szczególności jeżeli mają wpływ na chronione siedliska lub gatunki. 26 Inwestycja 1: Krajowa kampania zalesiania i ponownego zalesiania, w tym lasów miejskich Wartość docelowa Nowe obszary terenów zalesionych lub ponownie zalesionych ha 25 000 56 700 Q2 2026 Nowe obszary zalesionych lub ponownie zalesionych gruntów (łącznie 56 700 ha), zgodnie z wymogami prawnymi określonymi w krajowej strategii leśnej oraz zgodnie z wymogami określonymi w celu 25. 27 Inwestycja 1: Krajowa kampania zalesiania i ponownego zalesiania, w tym lasów miejskich Wartość docelowa Tworzenie nowych obszarów lasów miejskich. m2 0 500 000 Q4 2023 Nowe obszary lasów miejskich (co najmniej 500 000m²), zgodnie z wymogami prawnymi określonymi w krajowej strategii leśnej: a. Wykorzystuje się wyłącznie gatunki i ekotypy odporne na przyszłe przewidywane skutki zmiany klimatu i nie mogą one mieć negatywnego wpływu na różnorodność biologiczną. Stosowanie gatunków nierodzimych jest dozwolone wyłącznie w przypadku wykazania, że prowadzą one do korzystnych i odpowiednich warunków ekosystemu (takich jak klimat, gleba, obszary roślinności, odporność na pożary) oraz że obecne gatunki rodzime nie są już dostosowane do przyszłych modelowanych warunków klimatycznych i warunków pedohydrologicznych. b. Stosuje się wyłącznie gatunki i ekotypy, które są odpowiednie dla przyszłych prognozowanych warunków klimatycznych dla Rumunii; c. Zalesianie obszarów miejskich odbywa się z zastosowaniem podejścia na poziomie krajobrazu, które wzmacnia połączenia z obszarami naturalnymi lub półnaturalnymi (takimi jak lasy lub obszary rolnicze), koncentrując się na łączeniu siedlisk poprzez zieloną infrastrukturę i korytarze ekologiczne. Przy wyborze gatunków i ekotypów uwzględnia się ich rolę w oczyszczaniu powietrza i świadczeniu innych usług ekosystemowych na obszarach miejskich. d. Zalesianie wnosi pozytywny wkład w realizację celów ochrony różnorodności biologicznej, gospodarki wodnej i ochrony gleby. Zalesianie nie odbywa się na gruntach rolnych o wysokiej wartości przyrodniczej, użytkach zielonych lub terenach podmokłych, chyba że celem interwencji jest odbudowa siedlisk. e. Projekty zalesiania lub ponownego zalesiania są prowadzone na obszarach narażonych na zagrożenia klimatyczne i podatnych na nie, w szczególności na susze i powodzie. 28 Inwestycja 1: Krajowa kampania zalesiania i ponownego zalesiania, w tym lasów miejskich Wartość docelowa Tworzenie nowych obszarów lasów miejskich m2 500 000 3 150 000 Q2 2026 Nowe obszary lasów miejskich (ogółem 3 150 000m²), zgodnie z wymogami prawnymi określonymi w Strategii Leśnej oraz zgodnie z wymogami określonymi w celu 25. 29 Inwestycja 2: Rozwój nowoczesnej zdolności produkcyjnej leśnego materiału rozmnożeniowego Wartość docelowa Nowe i odnowione szkółki drzew (ustanowione lub odnowione) Numer 0 90 Q3 2024 Nowe i odnowione szkółki drzew (co najmniej 90), zgodnie z wymogami prawnymi określonymi w krajowej strategii leśnej. Produkcja materiału rozmnożeniowego jest ukierunkowana na gatunki drzew i ekotypy, które są odpowiednie dla prognozowanych warunków klimatycznych Rumunii w przyszłości. B.3. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z pożyczki Reforma 2. Reforma systemu zarządzania chronionymi obszarami naturalnymi w celu spójnej i skutecznej realizacji europejskiej strategii ochrony różnorodności biologicznej Celem tej reformy jest wprowadzenie w życie obecnych ram wyznaczania chronionych obszarów przyrodniczych, w szczególności poprzez ustanowienie mechanizmu łączącego specyficzne dla różnych sektorów przepisy mające wpływ na różnorodność biologiczną, a mianowicie edukację, rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo, turystykę, organizację przestrzenną, transport i energię. Cel ten zostanie osiągnięty poprzez przyjęcie i wejście w życie dwóch aktów ustawodawczych: 1) Akt ustawodawczy powołujący komitet międzyinstytucjonalny w celu przeanalizowania ram prawnych mających zastosowanie do sektorów mających wpływ na różnorodność biologiczną oraz opracowania i promowania wniosków dotyczących zmiany lub uzupełnienia ram prawnych w świetle aktualnych informacji na temat rozmieszczenia i dynamiki stanu ochrony gatunków i siedlisk (do dnia 30 czerwca 2022 r.); 2) akt ustawodawczy zmieniający ramy prawne mające zastosowanie do sektorów mających wpływ na różnorodność biologiczną w celu zapewnienia, by istniejące ramy prawne w różnych odnośnych sektorach nie wpływały na wdrażanie środków ochronnych w planach zagospodarowania chronionych obszarów przyrodniczych (do dnia 30 czerwca 2025 r.) ani nie ograniczały ich wdrażania. Akt ustawodawczy opiera się na propozycjach komisji ustanowionej na mocy ust. 1. Reforma zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2025 r. Inwestycja 3: Aktualizacja zatwierdzonych planów zarządzania i określenie potencjalnych obszarów ścisłej ochrony naturalnych siedlisk lądowych i morskich w celu wdrożenia unijnej strategii ochrony różnorodności biologicznej na 2030 r.

Inwestycja składa się z dwóch podinwestycji. Celem pierwszej subinwestycji (inwestycja 3.1) jest aktualizacja zatwierdzonych planów zarządzania. Celem drugiej subinwestycji (inwestycja 3.2) jest określenie potencjalnych obszarów ścisłej ochrony zgodnie z unijną strategią ochrony różnorodności biologicznej na 2030 r. Jeżeli chodzi o aktualizację istniejących planów zarządzania, w wyniku inwestycji do dnia 30 czerwca 2026 r. dokonuje się przeglądu i aktualizacji co najmniej 250 planów zarządzania dotyczącymi chronionych obszarów przyrodniczych zgodnie z prawodawstwem UE. Realizacja tej subinwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r. W odniesieniu do obszarów ściśle chronionych przyjmuje się dwa akty ustawodawcze, które wchodzą w życie: 1) Akt ustawodawczy dotyczący wyznaczania obszarów ściśle chronionych określonych na obszarach chronionych Natura 2000 z istniejącymi planami gospodarowania lub obejmujących lasy pierwotne i stare (do dnia 31 grudnia 2023 r.); Oraz (2) akt ustawodawczy dotyczący wyznaczania obszarów ściśle chronionych określonych na obszarach chronionych Natura 2000 bez istniejących planów zarządzania oraz na innych obszarach (do dnia 31 grudnia 2025 r.). Realizacja tej subinwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r. Inwestycja 4: Zintegrowane inwestycje na rzecz ekologicznej odbudowy siedlisk i ochrony gatunków związanych z łąkami, obszarami wodnymi i zależnymi od wód Inwestycja ta składa się z pięciu podinwestycji. Celem pierwszej subinwestycji (inwestycja 4.1) jest przywrócenie łączności między ciekami wodnymi poprzez usunięcie przeszkód w ciekach wodnych, a tym samym przyczynienie się do odbudowy bocznej łączności między siedliskami i gatunkami wodnymi zależnymi od wody, zgodnie z mającymi zastosowanie planami gospodarowania chronionymi obszarami naturalnymi. W wyniku tej subinwestycji należy przywrócić łączność 1 700 ha siedlisk nadbrzeżnych. Realizacja tej subinwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r. Druga podinwestycja (inwestycja 4.2) ma na celu odbudowę siedlisk użytków zielonych na chronionych obszarach przyrodniczych. W wyniku tej subinwestycji należy odtworzyć z ekologicznego punktu widzenia co najmniej 2 800 ha siedlisk użytków zielonych. Realizacja tej subinwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r. Trzecia podinwestycja (inwestycja 4.3) ma na celu ograniczenie eutrofizacji i utrzymanie różnorodności biologicznej jezior delta Dunaju. Działania, które mają zostać objęte tą podinwestycją, obejmują regulację poziomu wody w dwóch jeziorach, projektowanie i osiągnięcie optymalnego profilu granic jezior, odbarwianie, konsolidację brzegów, prace konserwacyjne, wycinanie w celu regeneracji roślinności i drzew w obwodzie, usuwanie drewna i plaż, które zasłaniają cyrkulację wody i powodują sedymentację, monitorowanie gatunków i siedlisk na tym obszarze oraz małe odpływy w celu optymalnego obiegu wody. W wyniku tej subinwestycji co najmniej 100 ha obszarów jeziora korzysta z usunięcia roślin wodnych na podstawie zaktualizowanego studium wykonalności (czerwiec 2021 r.). Realizacja tej inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r. Celem czwartej podinwestycji (inwestycja 4.4) jest opracowanie systemu monitorowania jesiotra na Dolnym Dunaju (1 500 km) w połączeniu ze sztuczną inteligencją w celu zwalczania kłusownictwa. W wyniku tej subinwestycji uruchomiona zostanie sieć monitorowania, komunikacji i przekazywania danych dotyczących jesiotra. Oczekuje się, że ta podinwestycja nie zaszkodzi w istotny sposób celom środowiskowym w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środka i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi DNSH (2021/C58/01). W szczególności pojazdy, które mają być zakupione, muszą mieć indywidualny poziom emisji CO2, zdefiniowany w art. 3 ust. 1 lit. h) rozporządzenia (UE) 2019/631, niższy niż 50 g CO2/km. Statki transportu wodnego, które mają być zakupione, odpowiadają najlepszej dostępnej technologii z punktu widzenia ochrony środowiska. Realizacja tej subinwestycji zostanie zakończona do dnia 30 września 2024 r. Ponadto celem piątej podinwestycji (inwestycja 4.5) jest modernizacja publicznego dostępu i infrastruktury dla odwiedzających delty Dunaju w celu zmniejszenia presji na siedliska i gatunki. W wyniku tej subinwestycji zostanie zbudowanych 10 ośrodków dla odwiedzających, których celem jest zmniejszenie presji wywieranej przez turystykę na siedliska poprzez kierowanie i monitorowanie ruchu turystycznego do sieci 10 ośrodków turystycznych powiązanych z 40 punktami obserwacyjnymi odpowiednio wyposażonych na potrzeby wszystkich kategorii odwiedzających. Przy budowie ośrodków wizytacyjnych wykorzystuje się technologie przyjazne dla środowiska, podejścia ekosystemowe i materiały w tradycyjny sposób do architektury społeczności delty Dunaju. Realizacja tej subinwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r. Inwestycja 5: Zintegrowane systemy ograniczania ryzyka powodziowego w dorzeczach leśnych Celem inwestycji jest zmniejszenie ryzyka powodziowego w celu ochrony ludzi, infrastruktury i celów społeczno-gospodarczych na obszarach zagrożonych, a także ochrona środowiska i różnorodności biologicznej za pomocą odpowiednich środków ochrony środowiska, w szczególności środków związanych z zapewnieniem migracji ryb i zapewnieniem przepływu ekologicznego.

Inwestycja jest realizowana w dwóch etapach: 1) Przyjęcie projektu prac modernizacyjnych w zakresie ochrony przeciwpowodziowej, który obejmuje: (i) Przywrócenie co najmniej 6 uszkodzonych konstrukcji retencji aluwiu w celu zainstalowania przyrządów wzdłużnych (drabina ryb i przepływ ekologiczny); (ii) Budowę co najmniej 30 nowych budowli aluwialnych, w tym drabiny rybnej i przepływu ekologicznego, o maksymalnej wysokości 5 m; (iii) Odtwarzanie co najmniej 4 ha gruntów poprzez ponowne zalesianie, odchwaszczanie lub budowę ogrodzeń szpagatu; Oraz (iv) rekultywacja co najmniej 30 km łóżka potokowego. Ten etap zostanie zakończony do dnia 31 marca 2023 r. 2) Zakończenie prac modernizacyjnych w zakresie ochrony przeciwpowodziowej na podstawie projektu przyjętego w pkt 1 powyżej. Realizacja tego etapu zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r. Wszelkie środki określone w ramach oceny na podstawie dyrektywy 2000/60/WE (ramowa dyrektywa wodna) jako niezbędne do zapewnienia zgodności