[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 20.1.2006

KES(2006) 83 wersja ostateczna

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie wydatkowania środków Sekcji Gwarancji EFOGR System wczesnego ostrzegania nr 12/2005

SPIS TREŚCI

1. TYMCZASOWE WYKORZYSTANIE śRODKÓW 3

2. UWAGI NA TEMAT WYKONANIA BUDżETU 2005 3

3. PODSUMOWANIE 5

1. TYMCZASOWE WYKORZYSTANIE śRODKÓW

POZIOM WYKORZYSTANIA śRODKÓW BUDżETOWYCH WYNIÓSł W ODNIESIENIU DO DZIAłU 1 budżetu 48 888,2 mln EUR, czyli 98,4 % dostępnych środków. Jest to kwota netto po odliczeniu kwot odzyskanych w ramach korekt finansowych procedury rozliczenia rachunków Sekcji Gwarancji EFOGR oraz poprzez zawieszenia i zmniejszenia zaliczek nałożonych w roku budżetowym.

Załączona tabela przedstawia tymczasowe wykorzystanie środków przewidzianych w budżecie na 2005 r. dla okresu od dnia 16 października 2004 r. do dnia 15 października 2005 r. Ostateczne dane liczbowe dotyczące wykonania będą znane dopiero po dniu 31 grudnia 2005 r., ponieważ do tego dnia Komisja wciąż może jeszcze dokonywać płatności bezpośrednich. W porównaniu z początkowymi środkami budżetowymi, niniejsze wykonanie wykazuje ogólne niepełne wykonanie środków wynoszące około – 788,4 mln EUR w następującym podziale:

- w odniesieniu do poddziału 1a, niewykorzystana kwota wynosi – 725,9 mln EUR, oraz

- w odniesieniu do poddziału1b, niewykorzystana kwota wynosi – 62,6 mln EUR.

2. UWAGI NA TEMAT WYKONANIA BUDżETU 2005

Na tymczasowe wykonanie środków przewidzianych w budżecie na 2005 r. w ramach najbardziej znaczących artykułów wpływ miały następujące czynniki (w nawiasach, za pomocą (+) lub (–) oznaczono poziom nadmiernego lub niepełnego wykonania budżetu).

2.1. Czynniki monetarne

Kurs wymiany dolar/euro

Wydatki poniesione w wyżej wymienionym okresie uwzględniają zmiany kursu wymiany dolar/euro. Kurs wymiany euro/dolar ma wpływ na wydatki w przypadku dużej części refundacji wywozowych na produkty rolne, zwłaszcza na zboża i cukier, a także niektórych pomocy wewnątrzwspólnotowych, takich jak pomoc w odniesieniu do bawełny.

Budżet przyjęty przez władzę budżetową został oparty na środkach wnioskowanych w WPB na rok 2005, który sporządzono w oparciu o średni kurs wymiany 1 EUR = 1,25 USD. Należy zauważyć, że w okresie od dnia 1 sierpnia 2004 r. do dnia 31 lipca 2005 r. średni kurs wymiany wynosił około 1 EUR = 1,27 USD, czyli około 2 % powyżej kursu zastosowanego przy ustanowieniu WPB na rok 2005.

2.2. Poddział 1a – Czynniki rynkowe

W odniesieniu do poddziału 1a, środki budżetowe nie zostały w pełni wykonane w sektorze produktów zwierzęcych podczas gdy w sektorze produktów roślinnych miało miejsce nadmierne wykonanie środków:

- nadmierne wykonanie w sektorze produktów roślinnych wyniosło 335,7 mln EUR i dotyczyło przede wszystkim zbóż, roślin uprawnych, roślin włóknistych oraz pomocy bezpośredniej o charakterze horyzontalnym;

- niepełne wykonanie w sektorze produktów zwierzęcych wyniosło – 795,3 mln EUR i dotyczyło głównie mleka oraz mięsa wieprzowego.

Jednak w ramach obu sektorów wykonanie środków nie przebiegało jednolicie. Nadmierne/niepełne wykonanie dotyczyło głownie następujących artykułów:

2.2.1. Środki rynkowe w odniesieniu do zbóż (+ 270,6 mln EUR)

Nadmierne wykonanie środków wynika ze zwiększonej ilości zboża składanej w magazynach państwowych w następstwie bardzo obfitych zbiorów zbóż w roku 2004/05, w rezultacie których do magazynów państwowych trafiło około 13,9 mln ton zbóż w przeciwieństwie do hipotetycznych 2,6 mln ton objętych środkami udostępnionymi przez władzę budżetową.

2.2.2. Płatności bezpośrednie na rośliny uprawne (+ 173,5 mln EUR)

Nadmierne wykonanie w tym obszarze wynika z faktu, że płatności dokonane przez Państwa Członkowskie w obszarze pomocy w odniesieniu do zbóż przewyższały środki przyznane przez władzę budżetową, która w momencie przyjmowania budżetu obniżyła wnioskowane przez Komisję środki na to działanie.

2.2.3. Rośliny włókniste (+ 59,6 mln EUR)

Nadmierne wykonanie w tym obszarze wynika z faktu, że z powodu większych ilości bawełny, Państwa Członkowskie dokonały płatności przewyższająych środki przyznane przez władzę budżetową, która w momencie przyjmowania budżetu obniżyła wnioskowane przez Komisję środki na to działanie.

2.2.4. Owoce i warzywa (– 65,6 mln EUR)

Niepełne wykonanie wynika z korzystnych warunków na rynku owoców i warzyw, z którego wycofano mniejsze ilości owoców i warzyw w porównaniu z ilościami przewidzianymi w budżecie i na którym stawka pomocy wypłacana w odniesieniu do bananów w wyniku wyższej ceny rynkowej bananów była niższa niż stawka przewidziana w budżecie.

2.2.5. Inne produkty roślinne i środki (– 136,0 mln EUR)

Niepełne wykonanie wynika ze zmniejszenia tempa wypłacania pomocy w odniesieniu do suszu paszowego oraz z niższych płatności dokonanych przez Państwa Członkowskie na różne programy POSEI.

2.2.6. Pomoc bezpośrednia o charakterze horyzontalnym (+ 65,0 mln EUR)

Nadmierne wykonanie środków w odniesieniu do uproszczonego systemu płatności obszarowych (SAPS), z którego korzysta osiem z dziesięciu nowych Państw Członkowskich, wynika z efektu podwójnego kursu spowodowanego faktem, że Państwa Członkowskie nieuczestniczące we wspólnej walucie wypłacają pomoc w narodowych walutach, których wartość w stosunku do euro wzrasta.

2.2.7. Mleko i przetwory mleczne (– 1 049,3 mln EUR)

Niepełne wykonanie wynika z mniejszych wydatków poniesionych na różne środki w związku z korzystną wewnętrzną i zewnętrzną sytuacją na rynku mleczarskim. Warunki te umożliwiły Komisji obniżenie poziomu stawek refundacji wywozowych oraz stawek pomocy na rynku wewnętrznym w odniesieniu do różnych produktów tego sektora w porównaniu z poziomem przewidzianym w budżecie. Poza tym, dodatkowa opłata od producentów mleka została pobrana za ponad 1 mln ton mleka, a nie, jak przewidziano w budżecie, za 0,25 mln ton, co jeszcze bardziej zwiększyło oszczędności w sektorze.

2.2.8. Wołowina i cielęcina (+ 288,1 mln EUR)

Nadmierne wykonanie wynika z większej, w porównaniu z liczbą przewidzianą w budżecie, liczby premii zwierzęcych wypłaconych przez Państwa Członkowskie za 2004 r.

2.2.9. Rozliczenia rachunków (– 169,9 mln EUR)

Kwota ta stanowi przychody i jej wzrost wynika ze wzrostu kwot odzyskanych od Państw Członkowskich w rezultacie decyzji o rozliczeniu zgodności rachunków podjętych przez Komisję w roku budżetowym.

2.3. Poddział 1b – Rozwój obszarów wiejskich (– 62,6 mln EUR)

Środki na zobowiązania w 2005 r. na rozwój obszarów wiejskich (UE-15) i na instrument przejściowy dla nowych Państw Członkowskich zostały ustanowione na poziomie pułapu określonego dla tego poddziału.

W momencie pisania niniejszego sprawozdania wszystkie środki budżetowe na zobowiązania oraz prawie wszystkie środki na płatności przewidziane w budżecie na instrument przejściowy, który jest realizowany przy użyciu środków zróżnicowanych, zostały już podjęte.

Bieżące niepełne wykonanie dotyczy środków na zobowiązania Sekcji Gwarancji EFOGR na rozwój obszarów wiejskich dla UE-15 i jest wynikiem niepełnego wykonania niektórych systemów związanych z rozwojem obszarów wiejskich, takich jak system wczesnego przechodzenia na emeryturę (nowy system), działania rolnośrodowiskowe (nowy system), leśnictwo (nowy system).

3. PODSUMOWANIE

Mając na uwadze wyjaśnione powyżej niepełne wykorzystanie środków budżetowych wynoszące – 725,9 mln EUR w odniesieniu do poddziału 1a, Komisja zaproponowała, przedkładając władzy budżetowej budżet korygujący nr 8/2005, zmniejszenie środków Sekcji Gwarancji EFOGR w odniesieniu do tego poddziału o 650,0 mln EUR. Budżet korygujący, o którym mowa, został przyjęty podczas sesji plenarnej Parlamentu Europejskiego w grudniu 2005 r.

[pic]