UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

UE i Islandia są sygnatariuszami Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym (Porozumienie EOG), które przewiduje swobodny przepływ towarów, z wyjątkiem produktów rolnych i produktów rybołówstwa. W odniesieniu do rolnictwa art. 19 Porozumienia EOG przewiduje, że strony będą co dwa lata przeprowadzać przeglądy warunków handlu produktami rolnymi i podejmą decyzję na zasadach wzajemności i obopólnych korzyści, w odniesieniu do dalszych redukcji wszelkiego rodzaju barier handlowych w sektorze rolnym.

Negocjacje były prowadzone od dnia 4 lipca 2012 r. do dnia 17 września 2015 r. Porozumienie zostało parafowane przez Strony dnia 17 września 2015 r. i przewiduje dodatkowe preferencje handlowe w handlu produktami rolnymi, w tym dodatkowe pozycje taryfowe podlegające pełnej liberalizacji. W wyniku tego wwóz unijnych produktów rolnych do Islandii będzie odbywał się w 90 % bezcłowo. W odniesieniu do produktów bardziej wrażliwych, takich jak mięso, przetwory mleczne, owoce, warzywa i rośliny ozdobne, uzgodniono dodatkowe kontyngenty taryfowe lub obniżki stawek celnych.

Wolą obu stron jest, by porozumienie weszło w życie siódmego miesiąca po dniu, w którym strony powiadomią się wzajemnie o zakończeniu odpowiednich procedur wewnętrznych.

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

Poprzednie porozumienie przyjęło formę wymiany listów i dotyczyło liberalizacji handlu produktami rolnymi między Islandią a Unią Europejską na podstawie art. 19 Porozumienia EOG. Porozumienie to weszło w życie dnia 1 stycznia 2007 r. Przewidywało ono wzajemne kontyngenty taryfowe i obniżki stawek celnych. Zawierało również zobowiązanie stron do wznowienia negocjacji dwustronnych na podstawie art. 19 Porozumienia EOG w ciągu dwóch lat.

Dzięki porozumieniu UE-Islandia z 2007 r. w sprawie dwustronnego handlu produktami rolnymi bezcłowy dostęp islandzkich produktów rolnych do rynku UE osiągnął poziom 51,9 % całkowitego handlu, zaś bezcłowy dostęp unijnych produktów rolnych do rynku islandzkiego – 66,4 % całkowitego handlu. Liczby te wskazują na to, że istnieje szerokie pole dla dalszych koncesji handlowych. W związku z tym ostatnia runda negocjacji miała na celu:

zwiększenie stopnia liberalizacji po obu stronach;

zwiększenie obecnych kontyngentów taryfowych oraz

otwarcie nowych kontyngentów taryfowych dla dodatkowych produktów rolnych.

•Spójność z polityką UE w innych obszarach

Pogłębienie stosunków handlowych z Islandią jest zgodne z ogólnym kontekstem polityki handlowej UE i jest korzystne dla UE, ponieważ jest ona eksporterem netto podstawowych produktów rolnych do Islandii. Bilans handlowy w 2014 r. wyniósł 129 mln EUR na korzyść UE, przy czym wywóz z UE wyniósł 150 mln EUR, zaś przywóz do UE – 21 mln EUR. Główne produkty wywożone z UE to owoce i warzywa oraz zboża; są to towary, w przypadku których w dużej mierze obowiązuje bezcłowy dostęp do islandzkiego rynku. Przywóz do UE z Islandii obejmuje głównie wodorosty morskie i algi, mięso z owiec, żywe konie i skóry futerkowe.

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

W kwietniu 2012 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia nowej rundy negocjacji z Islandią w celu uzyskania dodatkowych preferencji w handlu produktami rolnymi na podstawie art. 19 Porozumienia EOG.