PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 12.5.2004 
COM(2004) 369 ko ńcowy 
  
KOMUNIKAT KOMISJI 
DLA RADY, PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, 
KOMITETU EKONOMICZNO-SPO ŁECZNEGO 
I KOMITETU REGIONÓW 
Szybkie łącza dla Europy: Narodowe Strategie Łączności Szerokopasmowej 
Uwaga: Niniejsza wersja jest  jedynie streszczeniem pe łnej wersji dokumentu COM(2004) 369 
wersja ostateczna w j ęzyku angielskim. 
 
PL 2   PL 1. W PROWADZENIE  
Łączność szerokopasmowa odgrywa zasadnicz ą rolę w modernizacji gospodarki i systemu 
społecznego.1 Ta technologia ma kluczowe znaczenie dla upowszechniania idei 
społeczeństwa informacyjnego i rozwoju technol ogii informacyjnych i komunikacyjnych 
(ICT), będących siłą napędową wydajności i wzrostu.2 
Łączność szerokopasmowa umo żliwia przekazywanie nowych, zaawansowanych tre ści; 
przyczynia si ę do rozwoju nowych i poprawy świadczenia ju ż istniejących usług; umożliwia 
reorganizacj ę procesu pracy i produkcji. Post ęp ten oznacza znaczne korzy ści dla biznesu, 
administracji i konsumentów. 
Korzyści płynące z szerokiego pasma s ą powszechnie znane. Wszystkie Pa ństwa 
Członkowskie czerpi ą korzyści z zastosowania tej technologii; zauwa żalne jest 
upowszechnianie si ę i wzrost popytu na łączność szerokopasmow ą Tendencja ta, 
spowodowana g łównie czynnikami rynkowymi, jest bardzo obiecuj ąca. Tym niemniej istniej ą 
przeszkody w dokonywaniu szybszych post ępów. 
W planie dzia łań eEuropa 2005 wskazano niektóre z nich3. eEuropa 2005 ma na celu rozwój i 
wykorzystanie zaawansowanych us ług, opartych na bezpiecznej infrastrukturze 
szerokopasmowej. G łównym celem jest zapewnienie powszechnej dost ępności i jak 
najszybszego zastosowania łączności szerokopasmowej i lepsze jej wykorzystanie do ko ńca 
2005 r. 
Polityka publiczna stymuluje realizacj ę tego celu poprzez stwarzanie zach ęt do inwestycji w 
zastosowanie łączności szerokopasmowej, us ługi i infrastruktur ę z tym zwi ązaną. Dlatego 
wszystkie Pa ństwa Członkowskie UE-15 opracowa ły już Narodowe Strategie Łączności 
Szerokopasmowej, zawieraj ące propozycje szeregu inicjatyw w celu usuni ęcia barier, 
szybszego upowszechnienia i zwi ększenia popytu na łączność szerokopasmow ą.4 Ponadto 
wiele nowych Pa ństw Członkowskich jest w trakcie opracow ywania narodowych strategii. 
Niektóre z nich niedawno je opracowa ły. 
Strategie te zawieraj ą różnorodne inicjatywy zarówno po stronie poda ży (rozbudowa 
infrastruktury), jak i po stronie popytu na rynku (zwi ększenie wykorzystania). Strategie 
dotyczą głównie dwóch kluczowych kwestii – ro zbudowy infrastruktury na obszarach s łabiej 
pod tym wzgl ędem rozwini ętym, z uwzgl ędnieniem wsparcia ze środków publicznych tam, 
gdzie siły rynkowe nie zapewniaj ą odpowiedniego poziomu inwestycji, i kumulacji popytu 
urzędów administracji publicznej. Dzia łania te są zgodne z prioryteta mi wyznaczonymi w 
ramach Inicjatywy na rzecz Wzrostu5, zatwierdzonej przez szefów pa ństw i rządów w grudniu 
                                                 
1 „Łączność szerokopasmowa” oznacza ‘sta łe’ łącza internetowe, o du żej szybko ści przesyłania danych, 
pozwalające dostarcza ć innowacyjnych tre ści i usługi. W odró żnieniu od tradycyjnych łącz 
wąskopasmowych, łącza szerokopasmowe umo żliwiają natychmiastowy, bezpo średni dost ęp i niemal 
natychmiastowe przesy łanie danych o znacznej obj ętości; z punktu widzenia u żytkownika zmniejsza si ę 
czas oczekiwania i zwi ększa sprawno ść działania. 
2 Komunikat „Szybkie łącza dla Europy: najnowsze tendencje  w rozwoju sektora komunikacji 
elektronicznej”,  COM(2004) 61. 
3 COM(2002) 263. 
4 Konkluzje Prezydencji z wiosennego posiedzenia Rady Europejskiej, 2003 r., pkt 38. 
5 COM(2003) 690. 
 
PL 3   PL 2003 r. oraz z apelem Rady ds. Te lekomunikacji skierowanym do Pa ństw Członkowskich w 
marcu 2004 r. „ o przygotowanie i wdro żenie narodowych strategii łączności 
szerokopasmowej w celu, m.in. pod łączenia w 2005 r. wszystkich urz ędów administracji 
publicznych do sieci szerokopasmowej i, w miar ę potrzeb, o opracowanie propozycji 
projektów szybko wdra żanych, umo żliwiających zmniejszenie „podzia łu cyfrowego”. Do 
realizacji tych projektów wykorzystanoby, w miar ę potrzeb, obecne instrumenty finansowe, 
takie jak fundusze strukturalne, w celu zwi ększenia łączności szerokopasmowej na obszarach 
słabiej pod tym wzgl ędem rozwini ętych”. 
W związku z zobowi ązaniem podj ętym na posiedzeniu Rady Europejskiej6 wiosną 2003 r., 
niniejszy komunikat ma na  celu dokonanie ogólnego przegl ądu rozwoju łączy 
szerokopasmowych i narodowych strategii łączności szerokopasmowej, opracowanych przez 
Państwa Członkowskie UE-15. Z tego wzgl ędu komunikat dotyczy przede wszystkim sytuacji 
w UE-15, ale zawiera te ż propozycj ę rozszerzenia podj ętego zobowi ązania na nowe Pa ństwa 
Członkowskie. 
Ogólny przegl ąd składa się z trzech cz ęści. Część pierwsza (sekcja 2) dotyczy post ępu 
technologicznego, rodzaju korzy ści wynikaj ących z komunikacji szerokopasmowej i roli 
treści, usług i zastosowania łączności szerokopasmowej. Cz ęść druga (sekcja 3) obejmuje 
przegląd narodowych strategii łączności szerokopasmowej i przedstawia g łówne inicjatywy 
po stronie poda ży i popytu. Streszczenie strategii znajduje si ę w dokumencie roboczym s łużb 
Komisji7 dołączonym do niniejs zego komunikatu. W cz ęści trzeciej (sekcja 4) dokonano 
analizy wzrostu komunikacji szerokopa smowej w Unii Europejskiej, w powi ązaniu z rol ą 
konkurencji w ramach odpowiednich uregulowa ń prawnych. W sekcji 5 omówiono ogóln ą 
politykę na poziomie UE. 
5. W NIOSKI  
Usługi łączności szerokopasmowej potencjalnie prowadz ą do powstania nowych rynków, 
zwiększenia wydajno ści pracowników, lepszego funk cjonowania biznesu, poprawy 
skuteczno ści administracji publicznej i jako ści życia. Wykorzystanie mo żliwości technologii 
szerokopasmowej ma kluczowe znaczenie dla osi ągania post ępu na drodze ku gospodarce 
opartej na wiedzy i zapewnienia wzrostu dzi ęki zwiększeniu konkurencyjno ści. Rozbudowa 
infrastruktury, zwi ększenie popytu i wykorzystania sieci szerokopasmowych odgrywa 
zasadnicz ą rolę w dobrym funkcjonowaniu eur opejskiej gospodarki w przysz łości i 
osiągnięciu spójno ści społecznej Europy. 
Zważywszy na korzy ści płynące z komunikacji szerokopasmowej, na posiedzeniu Rady 
Europejskiej wiosn ą 2003 r. Pa ństwa Członkowskie uzgodni ły opracowanie narodowych 
strategii łączności szerokopasmowej do ko ńca bieżącego roku. Pa ństwa Członkowskie UE-15 
przedłożyły niedawno spójne pla ny strategiczne okre ślające cele i terminy, których przegl ądu 
dokonano w niniejszym komunikacie. 
Dostępność infrastruktury jest ró żna w poszczególnych krajach w zale żności od cech 
geograficznych, g ęstości zaludnienia, post ępu technologicznego, zasi ęgu sieci telewizji 
                                                 
6 W wypadku nowych Pa ństw Członkowskich pe łne dane nt. łącz szerokopasmowych b ędą dostępne w 
późniejszym terminie. 
7 [„Szybkie łącza dla Europy: Narodowe Strategie Łączności Szerokopasmowej – za łączniki”] 
 
PL 4   PL kablowej, poziomu konkurencji i i nnych czynników. Dlatego strategie ró żnią się pod 
względem stopnia rozwoju infrastruktu ry, ale wszystkie oparte s ą na wspólnych za łożeniach. 
Kilka Pa ństw Członkowskich zg łosiło potrzeb ę dostosowania i aktu alizacji narodowych 
strategii ze wzgl ędu na post ęp technologiczny i najnow sze trendy rynkowe. Nale ży przy tym 
zwrócić uwagę na następujące kwestie: 
(a) Po stronie poda ży: 
(i) Ustalenie dost ępności sieci szerokopasmowych jako odpowiedni punkt wyj ścia przy 
zidentyfikowaniu obszarów o ubogiej infrastrukturze; okre ślenie potrzeb, które nale ży stale 
monitorowa ć i aktualizowa ć w zwi ązku z dynamicznym rozwojem technologii 
szybkopasmowej w Unii. 
(ii) Fundusze publiczne powinny uwzgl ędniać wytyczne dotycz ące wykorzystania funduszy 
strukturalnych w dziedzinie komun ikacji elektronicznej, aby nie dosz ło do zak łócenia 
konkurencji lub utrudniania prywat nych inicjatyw gospodarczych. 
(b) Po stronie popytu: (i) Promowanie rozwoju otwa rtych i interoperacyjnych s łużb publicznych. 
(ii) Przygotowywanie propozycji wszelkich niezb ędnych środków operacyjnych w celu 
poprawy łączności między urzędami administracji publicznej, szko łami, szpitalami i 
ośrodkami zdrowia. 
(iii) Wdra żanie polityki prowadz ącej do kumulacji popytu przy jednoczesnym uwzgl ędnieniu 
zasad konkurencji. 
(iv) Zwi ększenie skuteczno ści zachęt finansowych do korzystania z technologii 
szerokopasmowej. 
Zważywszy, że w najbli ższym czasie w centrum zainteresowania znajdowa ć się będą obszary 
peryferyjne i wiejskie, narodowe strategie prawdopodobnie b ędą miały bezpośredni wpływ na 
rozbudow ę infrastruktury. Z tego wzgl ędu zakłada się, że narodowe strategie w znacznym 
stopniu przyczyni ą się do realizacji Inicjatywy na rzecz Wzrostu. Pierwsza ocena ich efektów 
zostanie uwzgl ędniona w raporcie nt. Inic jatywy na rzecz Wzrostu, który powinien zosta ć 
przedłożony Radzie Europejskiej wiosn ą 2005 r. 
Komunikaty Komisji „Szybkie łącza dla Europy: najnowsze post ępy w sektorze komunikacji 
elektronicznej” i „Plan Dzia łań eEuropa 2005: aktual izacja” zawieraj ą propozycj ę dalszych 
działań po stronie poda ży i popytu na rynku łączności szerokopasmowej. Dzia łania te maj ą na 
celu przyspieszenia ro zbudowy infrastruktury na obszar ach o ubogiej infrastrukturze, 
usunięcie barier w rozwoj u innowacyjnych tre ści i usług dla pobudzenia popytu, lepszego 
zrozumienia przyczyn obecnego braku popytu i u łatwienia wprowadzania nowego Protoko łu 
internetowego (IPv6), który umo żliwi wprowadzenie wielu ró żnorodnych innowacyjnych 
usług i zastosowa ń. 
 
PL 5   PL W uzupełnieniu zostan ą podjęte następujące działania: 
• Ze względu na post ęp technologiczny, wzrost rynk u komunikacji szerokopasmowej, 
wymianę doświadczeń i wiedzy uzyskanej po wdro żeniu, zachodzi konieczno ść aktualizacji 
narodowych strategii łączności szerokopasmowej. Pa ństwa Członkowskie powinny 
dokonać ich pełnej aktualizacji do ko ńca 2005 r. 
• Nowe Pa ństwa Cz łonkowskie powinny przyj ąć narodowe strategie łączności 
szerokopasmowej do ko ńca 2004 r. 
• Monitorowanie post ępów we wdra żaniu narodowych strategii łączności szerokopasmowej 
pomoże w dokonaniu oceny celów eEuropa 2000, tj. powszechnego dost ępu i 
wykorzystania łączności szerokopasmowej w UE. Komisja sprawdzi post ępy i rozwój 
sytuacji w pierwszej po łowie 2006 r. w ramach oceny planu eEuropa 2005.