PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 14.7.2004 
COM(2004) 469 wersja ostateczna  
2004/0150 (COD) .
 
Wniosek dotycz ący 
DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 
ustanawiaj ącej program Kultura 2007 (2007–2013) 
. 
(przedstawiony przez Komisj ę) 
 
{SEC(2004) 954} 
 
PL 2   PL UZASADNIENIE  
1. WST ĘP: PRZYPOMNIENIE  KONTEKSTU 
1.1. Podstawa prawna 
Artykuł 151 Traktatu ustanawiaj ącego Wspólnot ę Europejsk ą stanowi odpowiedni ą podstawę 
prawną dla działania wspólnotowego w zakresie kultury.  
Artykuł ten podkre śla konieczno ść respektowania dwu podstawowych poj ęć: z jednej strony, 
różnorodności kulturowej w poszanowaniu zasady pomocniczo ści, z drugiej, uznania 
doniosłości wspólnego dziedzictwa kulturowego oraz wspó łpracy pomi ędzy Państwami 
Członkowskimi. Chodzi wi ęc o poparcie wspó łpracy kulturalnej pomi ędzy Państwami 
Członkowskimi, uzupe łniając ich dzia łanie.  
1.2. Wykonanie art. 151 
Na podstawie tego artyku łu zostały przyjęte dwie pierwsze rodzaje programów: najpierw 
programy sektorowe, Kale jdoskop, Ariane i Rafael1, między 1993 a 1999 r., nast ępnie jedyny 
program ramowy, Kultura 20002, przyjęty w lutym 2000 r. Wszy stkie te programy mia ły na 
celu wspieranie twórczo ści i mobilno ści artystów, szerszy dost ęp do kultury, 
rozpowszechnianie sztu ki i kultury, dialog mi ędzykulturowy oraz poznanie historii narodów 
europejskich. 
Równolegle, Unia Europejska wspiera równie ż organizacje i sieci wspó łpracy kulturalnej, 
które integruj ą nasz kontynent i przybli żają ideę obywatelskiego spo łeczeństwa 
europejskiego3, oraz przyczynia si ę do zapewnienia ochrony i upami ętnienia głównych miejsc 
i archiwów, maj ących związek z deportacjami4. 
                                                 
1 Patrz: odpowiednio decyzje Parlamentu Eur opejskiego i Rady nr 719/96/WE (Dz.U. L 
99 z 20.4.1996), 2085/97/WE (Dz.U. L 291 z 24.10.1997) , 2228/97/WE (Dz.U. L 305 
z 8.11.1997).. 
2 Patrz: decyzje Parlamentu Europejski ego i Rady nr 508/2000/ WE (Dz.U. L 63 z 
10.3.2000) oraz 626/2004/WE (Dz.U. L 99 z 3.4.2000). 
3 Patrz: szczególnie rezolucja Rady z dnia 14 listopada 1991 r. o europejskich sieciach 
kulturalnych (Dz.U. C 314 z 5.12.1991). 
4 Decyzja nr 792/2004/WE Parlamentu Eu ropejskiego i Rady (Dz.U. L138 z 30.4.2004). 
 
PL 3   PL Wreszcie, UE mianuje ka żdego roku, pocz ąwszy od 1985 r., jedn ą lub kilka „Europejskich 
Stolic Kultury”, którym ewentual nie przyznaje wsparcie finansowe5. 
                                                 
5 Obchody te, najpierw pomy ślane jako inicjatywa mi ędzyrządowa, sta ły się, ściśle 
mówiąc, akcją wspólnotow ą, w rozumieniu decyzji nr 1419/1999/WE Parlamentu 
Europejskiego i Rady (Dz.U. L 166 z 1.7.1999). 
 
PL 4   PL 2. PODSTAWY  NOWEGO  PROGRAMU   
2.1. Istotna praca analityczna i badawcza 
Aby przygotowa ć nowy program oraz sporz ądzić bilans przeprowadzonych dzia łań w 
dziedzinie wspó łpracy kulturalnej, przeprowadzono oceny dzia łań i programów 
wspólnotowych w dziedzinie kultury6. Do tych ocen dochodzi spory wk ład sektora 
kulturalnego, jak równie ż doświadczenia Komisji zdobytego przy realizowaniu programów 
kulturalnych.  
Ponadto Komisja wyznaczy ła sobie zadanie przeanalizowania przysz łych planów. 
Zorganizowa ła mianowicie forum na temat wspó łpracy kulturalnej7, zleciła grupie ekspertów 
rozważenie przysz łego programu kulturalnego8 oraz zorganizowa ła badanie opinii 
publicznej9. Ponadto zorganizowa ła lub wspomaga ła seminaria o tematyce przekrojowej lub 
sektorowej oraz zamówi ła różne badania na tematy maj ące związek ze wspó łpracą 
kulturalną10.  
Wreszcie podczas opracowywania propozycji Komisja uwzgl ędniła również prace Rady, 
Parlamentu Europejskiego i Komitetu Regionów11. 
2.2. Najwa żniejsze wyniki 
To bardzo szerokie zadanie wykaza ło najpierw zasadno ść oraz ważność działań w dziedzinie 
kultury Unii Europejskiej. 
Jednakże odkryło ono równie ż pewne zaniedbania, które w zamierzeniu nowy program ma 
poprawić. 
                                                 
6 Ocena ex post dawnych programów kultura lnych: Kalejdoskop, Ariane oraz Rafael, 
ocena w po łowie okresu Kultury 2000, ocena organizacji zajmuj ących się kulturą 
europejsk ą. 
7 Forum w dniach 21–22 listopada 2001 r. o wspó łpracy kulturalnej w Europie. 
8 W tych ramach grupa ekspertów wyda ła w czerwcu 2003 r. raport zatytu łowany „W 
stronę nowego ramowego programu kulturalnego Unii Europejskiej”. 
9 Badanie przez Internet opin ii publicznej na temat przysz łego programu kulturalnego, 
zrealizowane mi ędzy czerwcem a lipcem 2003 r.  
10 Studium nad u żytkowaniem i rozwojem mo żliwości wykorzystania sektora 
kulturalnego w erze numerycznej (czerwiec 2001 r.), studium nad mobilno ścią i 
swobodą przemieszczania si ę osób i utworów w europejskim sektorze kulturalnym 
(kwiecień 2002 r.), badania eurobarometryczn e nad kulturalnym uczestnictwem w 
Unii Europejskiej (kwiecie ń 2002 r.), badanie wykonalno ści utworzenia europejskiego 
obserwatorium wspó łpracy kulturalnej (sierpie ń 2003 r.), raport o stanie wspó łpracy 
kulturalnej w Europie (pa ździernik 2003 r.). 
11 Patrz: szczególnie rezolucje Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. (Dz.U. C 162 z 6.7.2002) 
oraz z dnia 19 grudnia 2002 r. (Dz.U. C 13 z 18.1.2003), rezolucje Parlamentu Europejskiego z dnia 5 wrze śnia 2001 r. (Dz.U. C 72 E z 21.3.2002), z dnia 28 lutego 
2002 r. (Dz.U. C 293 E z 28.11.2002) oraz z dnia 21 pa ździernika 2002 r. (Dz.U. C 
300 E z 11.12.2003), jak równie ż opinia Komitetu Regionów z dnia 9 pa ździernika 
2003 r. o przed łużeniu programu Kultura 2000. 
 
PL 5   PL 2.2.1. O europejskich dzia łaniach kulturalnych 
Obecne dzia łania wspólnotowe s ą zbyt rozproszone. Obok pr ogramu ramowego Kultura 2000 
prowadzone s ą głównie dwa wielkie dzia łania wspólnotowe: wsparcie organizacji 
zajmujących się kulturą europejsk ą oraz obchody „Europejskiej Stolicy Kultury”. Ich zwi ązek 
z programem jest zbyt s łaby, wręcz żaden. To rozproszenie na trzy dzia łania przynosi szkod ę 
postrzeganiu Wspólnoty przez obywateli, którzy nie znaj ą zakresu wysi łków, 
przedsięwziętych w celu ochrony i propagowan ia ich kultury oraz uwzgl ędnienia wymiaru 
kulturalnego w konstrukcji europejskiej, a przede wszystkim os łabia ono ogóln ą spójność.  
2.2.2. O programie Kultura 2000  
Program Kultura 2000 ma zbyt liczn e cele w porównaniu z ograniczonymi środkami 
finansowymi, jakimi dysponuje.  Zmniejsza to jego skuteczno ść oraz „czytelno ść”, poniewa ż 
bezustanne, liczne i zró żnicowane projekty mog ą sprawiać wrażenie rozproszenia.  
Ponadto rozdzia ł między różnymi dyscyplinami w ramach Kultury 2000 zosta ł postrzeżony 
jako ograniczenie dla wykonawców, gdy ż nie pozwala w wystarczaj ącym stopniu uwzgl ędnić 
zmieniającej się rzeczywisto ści sektora, a wi ęc powoduje ryzyko wy łączenia niektórych form 
ekspresji kulturalnej. 
2.2.3. Rodzaj wspieranych dzia łań  
Niektóre dzia łania nie s ą uwzględnione przez wspólnotowy pr ogram kulturalny. Tak wi ęc 
obecnie brakuje rzeczywistego wsparcia dzia łań mających na celu rozwa żenie celów i 
środków wspó łpracy kulturalnej w Europie.  
3. PROGRAM  TRZECIEJ  GENERACJI   
3.1. Wizja globalna 
Ogólnym celem dzia łań wspólnotowych jest realizacja wspól nej przestrzeni kulturalnej przez 
rozwój wspó łpracy kulturalnej w Europie. W ten sposób dzia łania te przyczyni ą się aktywnie 
do rozwoju to żsamości europejskiej, pocz ąwszy od podstaw. 
Jak wykaza ła to Komisja w niedawnym komunikacie12, „wszystkie dzia łania przeprowadzane 
przez Uni ę w dziedzinie kultury zwracaj ą się oczywiście w ostatniej inst ancji do obywateli 
europejskich. Jednak że instytucje eur opejskie potrzebuj ą pośredników, aby dotrze ć do tych 
obywateli i zaproponowa ć wysokiej jako ści działania kulturalne w wymiarze europejskim.” 
Tymi po średnikami s ą teatry, muzea, stowarzyszenia zawodowe, o środki badawcze, 
uniwersytety, instytuty kulturalne, w ładze państwowe itp. 
                                                 
12 „Postawa europejska w dzia łaniu: wspieranie kultury i ró żnorodności europejskiej 
przez programy w zakresie m łodzieży, kultury, środków audiowizualnych oraz 
uczestnictwa obywatelskiego.” COM(2004) 154 wersja ostateczna. 
 
PL 6   PL Ze wzmiankowanych prac wynika, i ż należy zmniejszy ć liczbę celów i – w tej perspektywie – 
uprzywilejowa ć głównie trzy nast ępujące osie, stanowi ące przedmiot szerokiego 
konsensusu13: wspieranie ponadnarodowej mobilno ści ludzi pracuj ących w sektorze 
kulturalnym, wspieranie ponadnarodowego obiegu dzie ł i wyrobów artystycznych, wreszcie 
wspieranie mi ędzykulturowego dialogu. Nale ży oferowa ć wykonawcom kulturalnym, a wi ęc 
obywatelom, liczniejsze okazje do tworzenia si eci, realizacji projektó w, bycia bardziej 
mobilnym czy te ż do wspierania dialogu kulturalnego w Europie i innych regionach globu. 
Projekty wspierane przez program powinny mie ć wystarczaj ącą skalę i przedstawia ć 
maksymaln ą wartość dodaną na poziomie europejskim: ka żdy projekt powinien wi ęc 
realizowa ć przynajmniej dwa z tych celów.  
W porównaniu z dwiema pierwszymi generacjami dzia łań kulturalnych zaproponowany 
program chce by ć narzędziem spójnym, ca łkowitym i kompletnym na  rzecz wielostronnej 
współpracy kulturalnej w Eu ropie, zdolnym do poj ęcia całej jej złożoności. W rezultacie 
program ten przewiduje trzy poziomy oddzia ływania, ka żdy skierowany do trzech ró żnych i 
uzupełniających się form wspó łpracy kulturalnej i odpowiadaj ącym, więc odrębnym, lecz 
zależnym od siebie potrzebom. W tym w łaśnie tkwi g łówna innowacja tego programu: 
globalna wizja, postrzegaj ąca całościowo sektor kulturalny i popieraj ąca synergi ę.  
Każdemu poziomowi oddzia ływania odpowiada jedna cz ęść. 
Pierwsza cz ęść to bezpo średnie wsparcie finansowe sta łych, badawczych lub „specjalnych”14 
projektów wspó łpracy. Jest ona podstawowa, o ile przyczynia si ę do dynamizmu dzia łalności 
kulturalnej w wymiarze europejskim i konkretyzuje si ę przez akcje widoczne dla obywatela 
europejskiego, zarówno w, jak i poza terytorium krajów uczestnicz ących w programie. Ta 
część umożliwi równie ż Unii Europejskiej silniejsze oddzia ływanie kulturalne w skali 
międzynarodowej przez popieranie licz nych projektów na miejscu.  
To działanie musi by ć jednak uzupe łnione przez bardziej strukturalne oddzia ływanie na rzecz 
współpracy, wykraczaj ące poza podej ście poprzez projekty. Dlatego wi ęc druga cz ęść 
przewiduje ca łkowite scalenie programu dzia łań wspólnotowych w celu ws pierania instytucji 
aktywnych na p łaszczyźnie europejskiej w dziedzinie  kultury; chodzi szczególnie o 
przyznanie pomocy na funkcjonowanie in stytucjom europejskim, które stale dzia łają na rzecz 
współpracy kulturalnej lub odgrywaj ą rolę „ambasadorów” kultury europejskiej i które w tej 
dziedzinie zdoby ły duże doświadczenie15. 
                                                 
13 Patrz mi ędzy innymi: rezolucja Rady z dnia 21stycznia 2002 r. (Dz.U. C 032 z 
5.2.2002), rezolucja Rady z dnia 19 grudnia 2002 r. (Dz.U. C 13 z 18.1.2003, str. 5), 
rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 22 pa ździernika 2002 r. (Dz.U. C 300 E, 
str. 156), rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 4 wrze śnia 2003 r., konkluzje 
forum o wspó łpracy kulturalnej, wyniki badania opinii publicznej or az raport grupy 
ekspertów z czerwca 2003 r. 
14 W opinii z 9 pa ździernika 2003 r. Komitet Regionów wypowiada si ę na rzecz 
wspierania dzia łań kulturalnych o charakterze lokalnym i wysokim poziomie 
kulturalnym. Ponadto ocena w po łowie okresu programu Kultura 2000, a tak że ocena 
dawnych programów kulturalnych równie ż wykazały ważność i spójno ść tego 
podejścia poprzez projekty. 
15 W rezolucji z dnia 14 listopada 1991 r. (Dz.U. C 314 z 5.12.1991) Rada podkre śliła 
ważną rolę sieci organizacji kulturalnych we wspó łpracy kulturalnej w Europie. 
 
PL 7   PL To wieloletnie wsparcie powinno umo żliwić tym organizacjom wykorzystanie ich 
doświadczenia oraz rozwój ich dzia łalności. Należy również w trosce o ci ągłość programów 
wspierających organizacje wspiera ć działania mające na celu ochron ę oraz upami ętnienie 
głównych miejsc i archiwów, maj ących związek z deportacjami. 
Wreszcie trzecia cz ęść ma na celu oferowanie wsparcia dzia łaniom analitycznym i 
informacyjnym, aby utworzy ć środowisko sprzyjaj ące wspó łpracy. Zawiera trzy 
uzupełniające działania, które „otaczaj ą” współpracę kulturaln ą na różnych poziomach. 
Pierwsze stara si ę popierać produkcj ę narzędzi koncepcyjnych, wspieraj ąc realizacj ę badań i 
prac analitycznych o wspó łpracy kulturalnej, co umo żliwi lepsze poznanie tego zjawiska. 
Drugie ma na celu usuni ęcie pewnych praktycznych przeszkód dla wspó łpracy przez rozwój 
narzędzia internetowego, w celu wymiany informacji i dobrych praktyk16. Trzecie przewiduje 
wsparcie „punktów kontaktowych kultury”, aby zapewni ć ukierunkowane, skuteczne i bliskie 
terenu rozpowszechnienie praktycznyc h informacji o nowym programie.  
Każde z działań powinno by ć widziane poprzez pryzmat trzech w łaściwych celów.  
3.2. W łaściwe cele nowego programu 
Właściwe cele, wymienione poni żej, przedstawiaj ą rzeczywist ą europejsk ą wartość dodaną. 
Oznacza to, że poszukiwanie tych celów przez akcje wspólnotowe jest w pe łni uzasadnione, o 
ile nie mog łyby być osiągnięte przez dzia łania krajowe17. Projekty i dzia łania mog ące 
korzystać ze wsparcia wspólnotowego b ędą musiały odpowiedzie ć na co najmniej dwa 
spośród nich. 
3.2.1. Wspieranie mobilno ści ponadnarodowej osób pracuj ących w sektorze kulturalnym  
Informacja, oddana do dyspozycji profesjonalistów, dotycz ąca przepisów socjalnych, 
prawnych i skarbowych, stosowa nych podczas ich krótko- lub d ługotrwałego pobytu w innym 
kraju, bardzo cz ęsto jest jeszcze zbyt fr agmentaryczna. Aby poprze ć mobilno ść tych 
specjalistów, wydaje si ę więc niezbędne sprzyjanie wdro żeniu sieci, pój ścia w kierunku 
większej koordynacji, jak równie ż promowania rozpowszechniania  tej wiedzy i informacji. 
                                                 
16 W rezolucji z dnia 21 stycznia 2002 r. (D z.U. C 32 z 5.2.2002, str. 1) Rada wzywa 
Komisję i Państwa Członkowskie do „promocji u żytkowania istniej ących sieci lub 
tych, które mog łyby być utworzone w Pa ństwach Cz łonkowskich w celu u łatwienia 
współpracy, jak równie ż wymiany informacji i wzorowych praktyk na p łaszczyźnie 
europejskiej” oraz do „popierania obj ęcia sieci ą informacji kulturalnych, 
przeznaczonych do u łatwienia dost ępu wszystkim obywatelom do europejskich tre ści 
kulturalnych przez najbardziej zaawansowane środki technologiczne, szczególnie 
kontynuuj ąc popieranie rozwoju europejski ego portalu elektronicznego, 
zainicjowanego przez Komisj ę i łącząc ten portal z elektronicznymi tre ściami 
kulturalnymi, istniej ącymi w Pa ństwach Cz łonkowskich”. Tak samo badanie 
wykonalno ści utworzenia europejskiego obserwatorium wspó łpracy kulturalnej 
również wykaza ło konieczno ść opracowania licznych informacji, oddanych do 
dyspozycji wykonawców kulturalnych przez wielk ą różnorodność sieci i stron 
internetowych. 
17 Rezolucja, wzmiankowana uprzednio, z dnia 19 grudnia 2002 r. (Dz.U. C 13 z 
18.1.2003, str. 5). 
 
PL 8   PL Dwa rodzaje mobilno ści zostan ą poparte przez dzia łania wspólnotowe w dziedzinie 
kulturalnej: mobilno ść w celu świadczenia us ług kulturalnych (przyk ład: tournee) lub 
osiedlenie si ę i mobilno ść w celu kszta łcenia się, konfrontacji z innymi kulturami lub 
praktykami artystycznymi, wymiany do świadczeń.  
3.2.2. Wspieranie obiegu ponadnarodowego dzie ł sztuki oraz wyrobów artystycznych i 
kulturalnych 
Zorganizowanie obiegu dzie ł sztuki, materialnych lub ni e oraz wyrobów artystycznych i 
kulturalnych poza granice pa ństwowe poci ąga za sob ą dodatkowy koszt dla organizatora: 
koszt transportu, koszt ubezpieczenia,  koszt poszukiwania nowych rynków, zwi ększone 
wysiłki reklamowe, by zapozna ć z dziełami lub artystami, których popularno ść jest być może 
mniejsza za granic ą, poświęcenie czasu na poznanie rynku  odbiorców (struktury przyj ęcia, 
formalności prawne i administracyjne itp.). Otó ż ten cel jest zgodny z cel ami Traktatu (art. 3q 
oraz 151) oraz niektórymi podstawowy mi zadaniami wspólnotowymi (uko ńczenie tworzenia 
rynku wewn ętrznego i silniejsza integracja europejskiej dzi ęki realizacji wspólnej przestrzeni 
kulturalnej). 
3.2.3. Wspieranie dialogu mi ędzykulturowego 
Dialog mi ędzykulturowy, pojmowany jako wymiana oparta na otwarciu i równo ści pomiędzy 
kulturami, prowadzi do wzajemnego wzbogacen ia i wspólnego poszukiwania podzielanych 
wartości i interpretacji. Mo że on równie ż odegrać istotną rolę, szczególnie w integracji 
nowych Europejczyków, pochodz ących z różnych kultur. 
3.3. Środki 
3.3.1. Nowe, bardziej otwarte narz ędzie 
Nowy program jest bardziej ot warty, na tyle, o ile odcina si ę od podej ścia sektorowego (wg 
dyscyplin artystycznych i kulturalnych). Wykonawcy b ędą mogli swobodnie proponowa ć 
projekty odpowiadaj ące ich zainteresowaniom i aspiracjom, niezale żnie, czy s ą one 
sektorowe, czy te ż międzysektorowe, o ile s ą one stawiaj ą sobie co najmniej dwa z celów 
opisanych powy żej. Żadna część działalności kulturalnej i artystycznej nie b ędzie więc a 
priori wykluczona.  
Wspólnotowe dzia łania kulturalne otworz ą się na wielk ą różnorodność uczestników, od 
administracji do sieci, od stowarzysze ń kulturalnych do przedsi ębiorstw sektora kulturalnego i 
umożliwią zmienną i wielowymiarow ą współpracę.  
Wreszcie program szerzej otworzy si ę na uczestników pochodz ących z pa ństw trzecich, 
szczególnie z krajów obj ętych nową polityką sąsiedztwa i wesprze projekty realizowane poza 
granicami Unii Europejskiej, przyczyniaj ąc się tym sposobem do j oddzia ływania Unii. 
3.3.2. Nowe, bardziej kompletne narz ędzie 
Nowy program jest bardziej kompletny, na tyle, o ile w łącza do tego samego narz ędzia 
finansowego ró żne płaszczyzny wspó łpracy kulturalnej. Ro zwija trzy wielkie cz ęści akcji.  
 
PL 9   PL 3.3.2.1. Pierwsza cz ęść: wspieranie dzia łań kulturalnych 
Przewiduje bezpo średnie wspieranie europejskich projektów wspó łpracy, o zmiennym czasie 
trwania i zasi ęgu, które s ą stawiają sobie co najmniej dwa z celów opisanych powy żej. 
„Ośrodki wspó łpracy” podkre ślają trwały charakter wspó łpracy. Ka żdy ośrodek grupuje 
wykonawców z jednego lub kilku sektorów w ró żnych dzia łaniach lub wieloletnich 
projektach, typu sektorowego lub mi ędzysektorowego, lecz realizuj ących wspólne cele. 
„Akcje wspó łpracy” są ukierunkowane na kreatywno ść i innowacj ę oraz otwieraj ą pole dla 
nowej wspó łpracy, która w niektórych przypadkach mo że odbywa ć się w ramach o środków 
współpracy. Trwaj ące maksymalnie jeden rok dzia łania te grupuj ą europejskich wykonawców 
wokół akcji typu sektorowego lub mi ędzysektorowego. Wreszcie „dzia łania specjalne”, z 
charakteru „symboliczne” i federacyjne. Dzia łania te, o powa żnym wymiarze i skali, powinny 
mieć również znaczący wydźwięk wśród narodów Europy i przyczyni ć się do lepszego 
uświadomienia sobie przynale żności do tej samej wspólnoty, jak równie ż uwrażliwienia na 
różnorodność kulturow ą Państw Członkowskich oraz na dialog mi ędzykulturowy i 
międzynarodowy. Do „dzia łań specjalnych” zalicza si ę szczególnie „Europejskie Stolice 
Kultury”, których wymiar europejski nale żałoby podkre ślić. 
3.3.2.2. Druga cz ęść: wspieranie organizacji europe jskich aktywnych w dziedzinie 
kulturalnej 
Poza bezpo średnim wsparciem projektów wspó łpracy nale ży wnieść pomoc na 
funkcjonowanie dla organizacji, które dzia łają na rzecz wspó łpracy kulturalnej lub odgrywaj ą 
rolę „ambasadorów” kultury europejskiej. Nowy program chce w łączyć wsparcie dla tych 
organizacji, aby zwi ększyć spójność działań wspólnotowych.  
Chodzi tu równie ż o działania wspierane w celu zap ewnienia ochrony i upami ętnienia 
głównych miejsc i archiwów, maj ących zwi ązek z deportacjami, symbolizowanych przez 
pomniki wzniesione na terenie dawnych obozów i innych miejsc m ęczeństwa i eksterminacji 
ludności cywilnej na wielk ą skalę, jak równie ż do zachowania pami ęci ofiar w tych 
miejscach. 
3.3.2.3. Trzecia cz ęść: wspieranie prac analitycznych, jak równie ż gromadzenia i 
rozpowszechniania informacji w dziedzinie wspó łpracy kulturalnej 
Jest istotne, by dysponowa ć informacjami i danymi cyfrowymi na temat rozwoju wspó łpracy 
kulturalnej w skali europejskiej , szczególnie w zakresie mobilno ści uczestników kultury, 
obiegu dzie ł i dialogu mi ędzykulturowego. Pozwoli to na wzbogacenie wiedzy o zjawisku 
współpracy i utworzenie sprzyjaj ącego terenu dla jej rozwoju.  
Ponadto program ten chce wspiera ć rozwój wysokiej jako ści narzędzia komunikacji i 
informacji w Internecie, ukierunkowanego na potrzeby specjalistów w dziedzinie wspó łpracy.  
Wreszcie, w celu zapewnienia ukierunkowanego, skutecznego i bliskiego rozpowszechnienia 
praktycznych informacji o programie przewi duje on wspieranie „punktów kontaktowych 
kultury” . Organy te, dzia łające na płaszczyźnie krajowej, s ą ustanowione we wspó łpracy z 
Państwami Cz łonkowskimi na podstawie dobrowolnej. 
 
PL 10   PL 3.4. W kierunku programu prostszego w stosowaniu 
We wzmiankowanych komunikatach z dnia  10 lutego 2004 r. i dnia 9 marca 2004 r.  Komisja 
podkreśliła znaczenie korzy ści z poprawienia narz ędzi prawnych w celu uproszczenia 
koncepcji i wykonania narz ędzi wspólnotowych oraz mo żliwie jak najlepszej reorganizacji 
tych nowych programów.  
3.4.1. Uproszczone warunki dla korzystaj ących 
Komisja zbada wszystkie mo żliwe obecnie środki w celu zmniejszen ia ograniczenia osób 
korzystających, w poszanowaniu obowi ązujących zasad finansowych, a szczególnie:  
- upraszczaj ąc formularze i warunki sk ładania poda ń,  
- czyniąc procedur ę przyznawania bardziej przejrzyst ą i poprawiaj ąc informacj ę skierowan ą 
do wnioskodawców,  
- stosując, o ile to mo żliwe, zasad ę proporcjonalno ści, na przyk ład, stosuj ąc w przypadku 
małych wkładów lub wydatków łatwych do zidentyfikowania systemy rycza łtowe i 
ograniczaj ąc wymogi w zakresie sprawdzania zdolno ści finansowych organizacji 
korzystających z niewielkich subwencji. 
3.4.2. Ulepszony tryb zarz ądzania 
Aby wzmocni ć skuteczno ść i wydajno ść programu, Komisja powierzy zarz ądzanie agencji 
wykonawczej stosownie do rozporz ądzenia Komisji ustanawiaj ącego statut agencji 
wykonawczych, którym zostan ą powierzone niektóre zadania w zakresie zarz ądzania 
programami wspólnotowymi18 oraz „Wytycznych dotycz ących wdra żania i funkcjonowania 
agencji wykonawczych, finansowanych przez bud żet ogólny Wspólnot Europejskich”19. 
4. W NIOSEK  
Komisja Europejska, wiedziona ambicj ą utworzenia wspólnej przestrzeni europejskiej, 
szanującej różnorodności narodowe i regionalne, proponuje program, maj ący na celu rozwój 
ponadnarodowej wspó łpracy kulturalnej dzi ęki wsparciu dzia łań w zakresie wspó łpracy 
kulturalnej, organizacji europejskich, aktywnych w dziedzinie kultury, bada ń i prac 
analitycznych, jak równie ż informacji i komunikacji. 
A zatem Komisja proponuje Parlamentowi  Europejskiemu or az Radzie przyj ęcie załączonej 
decyzji dotycz ącej programu Kultura 2007. 
                                                 
18 Rozporz ądzenie Rady nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r., Dz.U. L 11 z 16.1.2003. 
19 C(2003) 4645 z 12.12.2003. 
 
PL 11   PL  
Wniosek dotycz ący 
DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 
ustanawiaj ącej program Kultura 2007 (2007–2013) 
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, 
uwzględniając Traktat Ustanawiaj ący Wspólnot ę Europejsk ą, w szczególno ści jego art. 151 
ust. 5 tiret pierwsze,  uwzględniając wniosek Komisji
20, 
 uwzględniając opinię Komitetu Regionów
21, 
 stanowiąc zgodnie z procedur ą określoną w art. 251 Traktatu, 
 a także mając na uwadze, co nast ępuje:  
(1) Popieranie wspó łpracy i wymiany kulturalnej jest spraw ą zasadnicz ą, w celu 
szanowania i promowania ró żnorodności kultur w Europie i polepszenia wiedzy, jak ą 
mają obywatele o kulturach Europy, innych ni ż ich własna kultura. Wspieranie 
współpracy i ró żnorodności kulturowej przyczynia si ę również do uczynienia z 
europejskiej postawy obywatelskiej namacalnej rzeczywisto ści, przez popieranie 
bezpośredniego uczestnictwa obywateli europe jskich w procesie integracyjnym. 
(2) Kultura powinna przyczynia ć się do polepszenia zewn ętrznej postrzegalno ści Unii 
Europejskiej przez uznanie donios łości jej różnorodności kulturowej oraz wspólnych 
wymiarów jej kultur.
 
(3) Pe łna przynale żność oraz pełne uczestnictwo obywateli w integracji europejskiej 
zakładają lepsze uwydatnienie ich warto ści i wspólnych korzeni kulturowych jako 
elementu kluczowego ich to żsamości oraz przynale żności do społeczeństwa opartego 
na wolności, sprawiedliwo ści, demokracji, tolerancji i solidarno ści. 
(4) Jest równie ż niezbędne promowanie aktywnej post awy obywatelskiej i wzmocnienie 
walki przeciw wszystkim formom wykl uczenia, w tym przeciw rasizmowi i 
ksenofobii. 
(5) Artyku ł 3 Traktatu ustanawiaj ącego Wspólnot ę Europejsk ą postanawia, że we 
wszystkich dzia łaniach, o których mowa w tym artykule, Wspólnota stara si ę 
wyeliminowa ć nierówno ści i promowa ć równość mężczyzn i kobiet. 
                                                 
20 Dz.U. C [...] z [...], str. [...]. 
21 Dz.U. C [...]z [...],str. [...]. 
 
PL 12   PL (6) Programy kulturalne Kalej doskop, Ariane i Rafael, nast ępnie Kultura 2000, 
ustanowione odpowiednio w dr odze decyzji nr 719/96/WE22, nr 2085/97/WE23, nr 
2228/97/WE24 oraz nr 508/2000/WE25 Parlamentu Europejskiego i Rady, zaznaczy ły 
pozytywne etapy w realizacji dzia łań wspólnotowych w dziedzinie kultury. Tym 
sposobem zosta ło nabyte znaczne do świadczenie, szczególnie dzi ęki ocenie 
wzmiankowanych programów kulturalnych. Obecnie nale ży uprościć i wzmocni ć 
działania kulturalne Wspólnoty, opieraj ąc się na wynikach tych ocen, wynikach 
opinii zasi ęgniętej u wszystkich zainteresowanych  stron oraz na pracach instytucji 
europejskich. Istniej ą więc podstawy do utworzenia programu w tym celu. 
(7) Instytucje europejskie wypowiedzia ły się w ten sposób przy ró żnych okazjach na 
tematy dotycz ące wspólnotowych dzia łań kulturalnych i celów wspó łpracy 
kulturalnej; przede wszystkim Rada w rezolucjach z dnia 25 czerwca 2002 r. o 
nowym planie roboczym w zakresie wspó łpracy europejskiej w dziedzinie kultury26 
oraz z dnia 19 grudnia 2002 r. realizuj ąca plan prac w zakresie wspó łpracy 
europejskiej w dziedzinie kultury27, Parlament Europejski w rezolucjach z dnia 5 
września 2001 r. o wspó łpracy kulturalnej w Unii Europejskiej28, z dnia 28 lutego 
2002 r. o realizacji programu Kultura 200029, z dnia 22 pa ździernika 2002 r. o 
doniosłości i dynamizmie teatru i sztuk wi dowiskowych w rozszerzonej Europie30, 
jak równie ż Komitet Regionów w opinii z dnia 9 pa ździernika 2003 r. o przed łużeniu 
programu Kultura 2000.  
(8) Rada po łożyła nacisk na konieczno ść przyjęcia na p łaszczyźnie wspólnotowej 
bardziej spójnego podej ścia, dotycz ącego kultury oraz na fakt, że europejska warto ść 
dodana jest poj ęciem podstawowym i determinuj ącym w ramach wspó łpracy 
europejskiej w zakresie kultury, jak równie ż ogólnym warunkiem dzia łań Wspólnoty 
w dziedzinie kultury31. 
(9) W celu urzeczywistnienia  wspólnej przestrzeni kultura lnej narodom Europy nale ży 
wpierać ponadnarodow ą mobilność uczestników kultury, ponadnarodowy obieg dzie ł 
i wyrobów artystycznych i kulturalnych, jak równie ż popierać dialog i wymiany 
kulturalne. 
                                                 
22 Dz.U. L 99 z 20.4.1996, str. 20. 
23 Dz.U. L 291 z 24.10.1997, str. 26. 
24 Dz.U. L 305 z 8.11.1997, str. 31. 
25 Dz.U. L 63 z 10.3.2000, str. 1. 
26 Dz.U. C 162 z 6.7.2002, str. 5. 
27 Dz.U. C 13 z 18.1.2003, str. 5. 
28 Dz.U. C 72 E z 21.3.2002. 
29 Dz.U. C 293 E z 28.11.2002, str. 105. 
30 Dz.U. C 300 E z 11.12.2003, str. 156. 
31 Rezolucje Rady z dnia 25 czerwca 2 002 r. oraz z dnia 19 grudnia 2003 r., wcze śniej 
przytoczone. 
 
PL 13   PL (10) W tym kontek ście istniej ą podstawy do promowania szerszej wspó łpracy pomi ędzy 
uczestnikami życia kulturalnego, wspieraj ąc ich przy tworzeniu o środków 
współpracy, umo żliwiających rozwój wspólnej dzia łalności, wnoszenie wsparcia dla 
bardziej ukierunkowanych dzia łań, mających rzeczywist ą europejsk ą wartość 
dodaną, wsparcie symbolicznych wydarze ń kulturalnych, wsparcie europejskich 
organizacji do spraw wspó łpracy kulturalnej, popieranie prac analitycznych na 
wybrane tematy o znaczeniu europejskim, jak równie ż działania gromadzenia i 
rozpowszechniania informacji w dziedzinie wspó łpracy kulturalnej. 
(11) W zastosowaniu decyzji ustanawiaj ącej plan dzia łań wspólnotowych na rzecz 
obchodów „Europejskiej Stolicy Kultury”32 należy wnieść znaczne dofinansowanie 
dla tej imprezy, zauwa żanej przez Europejczyków i przyczyniaj ącej się do 
wzmocnienia uczucia przynale żności do wspólnej przestrzeni kulturowej. W ramach 
tych obchodów nale ży położyć akcent na transeuropejsk ą współpracę kulturaln ą.  
(12) Nale ży wspiera ć funkcjonowanie organizacji dzia łających na rzecz europejskiej 
współpracy kulturalnej, odgrywaj ących tym samym rol ę „ambasadorów” kultury 
europejskiej, opieraj ąc się na doświadczeniu nabytym przez Uni ę Europejsk ą w 
ramach decyzji nr 792/2004/WE Parlam entu Europejskiego i Rady z dnia 21 
kwietnia 2004 r., ustanawiaj ącej wspólnotowy program dzia łań wspierający organy 
działające na szczeblu europejskim w dziedzinie kultury33.  
(13) Nale ży również realizowa ć akcję wprowadzon ą przez Uni ę Europejsk ą w ramach 
decyzji nr 792/2004/WE wzmiankowanej uprzednio, w celu zapewnienia ochrony 
europejskiej i mi ędzynarodowej miejscom nazistow skich obozów koncentracyjnych 
jako zabytkom historycznym.  
(14) W celu zwi ększenia warto ści dodanej dzia łania wspólnotowego niezb ędne jest 
zapewnienie spójno ści i komplementarno ści pomi ędzy dzia łaniami 
przeprowadzanymi w ramach niniejsz ej decyzji i innych polityk, dzia łań i 
właściwych narz ędzi wspólnotowych, w poszanowaniu art. 151 ust. 4 Traktatu.  
(15) Niezb ędne jest, aby program w poszanowaniu zasady swobody wyra żania się, 
przyczyni ł się do wysiłków Unii w zakresie promocji sta łego rozwoju oraz walki ze 
wszelkimi formami dyskryminacji. 
(16) Kraje kandyduj ące do Unii Europejskiej oraz kraje EFT-y, b ędące członkami 
Porozumienia o EOG, s ą oficjalnie powo łane do uczestniczenia w programach 
wspólnotowych, zgodnie z umowami zawartymi z tymi krajami.  
                                                 
32 Decyzja nr 1419/1999/WE Parlamentu Eur opejskiego i Rady z dnia 25 maja 1999 r., 
ustanawiaj ąca działanie Wspólnoty na rzecz obchodów „E uropejskiej Stolicy Kultury” 
w latach 2005–2019, (Dz.U. L 166 z 1.7.1999). 
33 Dz.U. L 138 z 30.4. 2004. 
 
PL 14   PL (17) Rada Europejska w Salonikach z dnia 19 i 20 czerwca 2003 przyj ęła „Agend ę z 
Salonik dla zachodnich Ba łkanów: post ęp na drodze integracji europejskiej”, która 
przewiduje, że programy wspólnotowe powinny by ć otwarte na kraje w procesie 
stabilizacji i łączenia si ę, na podstawie umów ramowych przygotowanych do 
podpisania pomi ędzy Wspólnot ą a tymi krajami. Kraje te powinny mie ć możliwość – 
jeśli tego pragn ą, zależnie od wzgl ędów budżetowych lub priorytetów politycznych – 
uczestniczenia w programie lub korzystania z formu ły bardziej ograniczonej 
współpracy, na podstawie dodatkowych kre dytów oraz specjalnych warunków do 
uzgodnienia pomi ędzy zainteresowanymi stronami. 
(18) Program powinien by ć również otwarty na wspó łpracę z innymi pa ństwami trzecimi, 
które podpisa ły ze Wspólnot ą Europejsk ą porozumienia zawieraj ące część 
kulturalną, zgodnie z warunkami do okre ślenia.  
(19) Jest stosowne ustanowienie jednego narz ędzia finansowania i programowania dla 
współpracy kulturalnej, zatytu łowanego „program Kultura 2007”, na okres od 
pierwszego stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2013 r. 
(20) Akcja wspólnotowa uzupe łnia działania krajowe lub regionalne, przeprowadzane w 
dziedzinie wspó łpracy kulturalnej. Poniewa ż cele planowanych dzia łań 
(ponadnarodowa mobilno ść uczestników kultury w Eu ropie, ponadnarodowy obieg 
dzieł i wyrobów artystycznych i kulturalnych, jak równie ż dialog mi ędzykulturowy), 
mogą nie zosta ć zrealizowane w wystarczaj ący sposób przez same Pa ństwa 
Członkowskie z powodu ich ponadnarodowego charakteru, a mog ą zostać lepiej 
zrealizowane na p łaszczyźnie wspólnotowej, Wspólnota mo że uchwali ć zarządzenia, 
zgodnie z zasad ą pomocniczo ści opisan ą w art. 5 Traktatu. Zgodnie z zasad ą 
proporcjonalno ści, wyrażoną we wzmiankowanym artykule, decyzja nie przekracza 
tego, co jest niezb ędne, aby osi ągnąć te cele. 
(21) Co si ę tyczy realizacji wspa rcia wspólnotowego, nale ży uwzględnić specyficzny 
charakter sektora kulturalnego w Europie, a szczególnie zadba ć, by procedury 
administracyjne i finansowe zosta ły uproszczone, na ile jest to mo żliwe, oraz 
dostosowane do realizowa nych celów, jak równie ż do doświadczeń i zmian w 
sektorze kulturalnym. 
(22) W ramach wspó łpracy pomi ędzy Komisj ą a Państwami Cz łonkowskimi nale ży 
zapewnić stałe monitorowanie i ocen ę niniejszego programu, aby umo żliwić 
ponowne dostosowanie dotycz ące szczególnie priorytetów realizacji rozporz ądzeń. 
Ocena będzie zawiera ć zewnętrzną ocenę, przeprowadzon ą przez niezale żne i 
bezstronne instytucje. 
(23) Nale ży zastosowa ć odpowiednie środki, aby zapobiec nieprawid łowościom i 
oszustwom, odzyska ć utracone fundusze, wp łacone lub niew łaściwie używane.  
(24) Decyzja powinna mie ć na celu ustanowienie ram finansowych na ca ły czas trwania 
programu, które dla w ładz budżetowych stanowi ą uprzywilejowane odniesienie, w 
rozumieniu pkt 33 Porozumienia mi ędzyinstytucjonalnego z dnia 6 maja 1999 roku 
 
PL 15   PL pomiędzy Parlamentem Europejskim a Komisj ą o dyscyplinie bud żetowej i 
ulepszeniu procedury bud żetowej34. 
(25) Istniej ą podstawy, aby uchwali ć zarządzenia niezb ędne do stosowania niniejszej 
decyzji, zgodnie z decyzj ą 1999/468/WE Rady z dnia 28 czerwca 1999 r. 
ustanawiaj ącej warunki wykonywania uprawnie ń wykonawczych przyznanych 
Komisji35. 
(26) Istniej ą podstawy, aby przewidzie ć przejściowe zarz ądzenia w celu zapewnienia 
bezkonfliktowej fazy pomi ędzy, z jednej strony, program ami ustanowionymi przez 
decyzje nr 508/2000/WE lub 792/2004/WE Parl amentu Europejskiego i Rady a, z 
drugiej strony, programem ustanowionym przez niniejsz ą decyzję, 
STANOWI Ą, CO NAST ĘPUJE: 
Artykuł 1  
Ustanowienie programu oraz czas trwania 
1. Niniejsza decyzja ustana wia program Kultura 2007, b ędący jedynym wieloletnim 
programem dzia łań wspólnotowych w dziedzinie kultu ry, zwany dalej „programem”. 
2. Program b ędzie realizowany w okresie rozpoczynaj ącym się 1 stycznia 2007 r. i 
kończącym się 31 grudnia 2013 r. 
Artykuł 2 
Całkowity bud żet programu  
1. Ca łkowity bud żet na wykonanie niniejszego progra mu na okres, o którym mowa w 
art. 1, wynosi 408 milionów EUR. 
2. W ładze bud żetowe zezwalaj ą na roczne kredyty w granicach perspektyw 
finansowych. 
                                                 
34 Dz.U. C 172 z 18.6.1999, str. 1. 
35 Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23. 
 
PL 16   PL Artykuł 3 
Cele programu  
1. Ogólnym celem programu jest przyczynienie si ę do uwydatnienia obszaru 
kulturalnego, wspólnego dla Eu ropejczyków, przez rozwój wspó łpracy kulturalnej 
pomiędzy twórcami, uczestnikami życia kulturalnego oraz instytucjami kulturalnymi 
krajów uczestnicz ących w programie, w celu popierania rodzenia si ę europejskiej 
postawy obywatelskiej.  
2. W łaściwe cele programu s ą następujące: 
a) wspieranie mobilno ści ponadnarodowej osób pracuj ących w sektorze 
kulturalnym; 
b) wspieranie ponadnarodowego obiegu dzie ł oraz wyrobów artystycznych i 
kulturalnych;  
c) wspieranie dialogu mi ędzykulturowego. 
Artykuł 4 
Wytyczne programu 
1. Cele programu s ą realizowane przy zastosowaniu nast ępujących dzia łań, opisanych 
w Załączniku:  
a) wsparcie dla dzia łań kulturalnych: 
• ośrodki wspó łpracy, 
• akcje wspó łpracy, 
• działania specjalne; 
b) wspieranie organizacji aktywnych na p łaszczyźnie europejskiej w dziedzinie 
kulturalnej, jak równie ż działań mających na celu zapewnienie ochrony i 
upamiętnienie głównych miejsc i archiwów, maj ących związek z deportacjami, 
symbolizowanych przez pomniki wznies ione na terenie dawnych obozów i 
innych miejsc m ęczeństwa i eksterminacji ludno ści cywilnej na wielk ą skalę, 
jak równie ż zachowanie pami ęci ofiar w tych miejscach; 
c) wspieranie prac analitycznych, jak równie ż gromadzenia i rozpowszechniania 
informacji w dziedzinie wspó łpracy kulturalnej.  
2. Dzia łania te s ą przeprowadzane zgodnie z przepisami znajduj ącymi się w 
Załączniku. 
 
PL 17   PL Artykuł 5 
Przepisy dotycz ące państw trzecich 
1. Program jest otwarty na uczestnictwo nast ępujących krajów:  
– Państw grupy EFTA, b ędących członkami EOG, zgodnie z przepisami Porozumienia 
o EOG, 
– krajów kandyduj ących, będących beneficjentami strategii przedakcesyjnej Unii 
Europejskiej, zgodnie z ogólnymi zasadami i na warunkach ogólnych uczestnictwa tych krajów w programach wspólnot owych, ustanowionych odpowiednio przez 
umowę ramową oraz decyzje Rad stowarzyszenia,  
– krajów zachodnich Ba łkanów, na warunkach, które maj ą zostać określone przez 
przyszłe umowy ramowe, dotycz ące ich uczestnictwa w programach 
wspólnotowych. 
Kraje wzmiankowane w niniejszym ust ępie w pełni będą uczestniczy ć w programie 
po spełnieniu wymaganych warunków oraz wp łacie dodatkowych środków. 
2. Program jest równie ż otwarty na wspó łpracę z innymi pa ństwami trzecimi, które 
podpisały ze Wspólnot ą Europejsk ą układy o stowarzyszeniu lub wspó łpracy, 
zawierające klauzule kulturalne,  na bazie dodatkowych środków i specjalnych 
warunków do uzgodnienia.  
– Kraje zachodnich Ba łkanów, o których mowa w ust. 1, które nie chc ą korzysta ć z 
pełnego uczestnictwa w programie, mog ą korzystać ze współpracy z programem na 
warunkach przewidzianych w niniejszym ust ępie. 
Artykuł 6 
Współpraca z mi ędzynarodowymi organizacjami 
Program umo żliwia wspó łpracę z międzynarodowymi organizacjami, kompetentnymi w 
dziedzinie kultury, jak UNESCO lub Rada Europy, na podstawie wk ładów parytetowych i w 
poszanowaniu zasad w łaściwych dla ka żdej instytucji lub orga nizacji w celu realizacji 
działań, o których mowa w art. 4.  
Artykuł 7 
Komplementarno ść z innymi narz ędziami dzia łania wspólnotowego 
Komisja zapewnia łączność programu z innymi środkami wspólnotowymi, szczególnie w 
dziedzinie szkolnictwa, kszta łcenia zawodowego, m łodzieży, sportu, j ęzyków, integracji 
społecznej, walki z dyskryminacj ą oraz bada ń naukowych.  
 
PL 18   PL Artykuł 8 
Wykonanie programu 
1. Komisja zapewnia wykonanie dzia łań, będących przedmiotem niniejszego programu, 
zgodnie z Za łącznikiem.  
2. Zosta ły uchwalone nast ępujące środki, zgodnie z procedur ą zarządzania, o której 
mowa w art. 9 ust. 2: 
a) roczny plan pracy, w tym równie ż priorytety, a tak że kryteria i procedury 
selekcyjne; 
b) roczny bud żet oraz podzia ł środków finansowych pomi ędzy różne działania 
programu; 
c) zarz ądzenia dotycz ące monitorowania i oceny programu. 
3. Wszystkie pozosta łe środki, niezb ędne do wykonania niniejszej decyzji, zosta ły 
uchwalone zgodnie z procedur ą konsultacyjn ą, o której mowa w art. 9 ust. 3. 
Artykuł 9 
Komitet 
1. Komisj ę wspomaga Komitet sk ładający się z przedstawicieli Pa ństw Członkowskich 
pod przewodnictwem przedstawiciela Komisji. 
2. W przypadku odwo łania do niniejszego ust ępu mają zastosowanie art. 4 oraz 7 
decyzji 1999/468/WE, w poszanowaniu pr zepisów jej art. 8. Okres czasu, 
przewidziany przez art. 4 ust. 3 decyzji 1999/468/WE ustala si ę na dwa miesi ące. 
3. W przypadku odwo łania do niniejszego ust ępu mają zastosowanie art. 3 oraz 7 
decyzji 1999/468/WE, w poszanowaniu przepisów art. 8 tej że decyzji. 
4. Komitet przyjmuje swój wewn ętrzny regulamin. 
 
Artykuł 10 
Punkty kontaktowe kultury 
1. Punkty kontaktowe kultury, okre ślone w ppkt I.3.3 Za łącznika, dzia łają w 
charakterze organów wykonawczych do sp raw rozpowszechniania informacji o 
programie na p łaszczyźnie krajowej, w poszanowaniu art. 54  ust. 2 lit. c) oraz ust. 3 
rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002. 
2. Punkty kontaktowe kultury musz ą przestrzega ć następujących kryteriów:  
 
PL 19   PL – należy mieć do dyspozycji wystarczaj ąco liczny personel, o odpowiednich 
kwalifikacjach zawodowych i j ęzykowych, przystosowany do pracy w środowisku 
międzynarodowej wspó łpracy; 
– należy dysponowa ć odpowiednimi strukturami, szczególnie w zakresie sprz ętu 
informatycznego i środków komunikacji ; 
– należy działać w kontek ście administracyjnym, pozwalaj ącym na w łaściwe 
wywiązywanie si ę z zadań i unikanie wszelkiego konfliktu interesów. 
 
Artykuł 11 
Przepisy finansowe 
1. Zgodnie z art. 176 ust. 2 rozporz ądzenia Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 
Komisja mo że zdecydowa ć, zależnie od cech beneficjentów oraz rodzaju dzia łań, czy 
istnieją podstawy do zwolnienia ich z wery fikacji kompetencji i kwalifikacji 
zawodowych, wymaganych w celu w łaściwego przeprowadzenia dzia łań lub 
programu roboczego.  
2. Pomoc finansowa przybierze form ę dotacji dla osób prawnych. W niektórych 
przypadkach mog ą zostać przyznane stypendia dla osób  fizycznych, w zastosowaniu 
art. 114 ust. 1 rozporz ądzenia finansowego nr 1605/2002 Rady. Komisja mo że 
również przyznać nagrody dla osób fizycznych lub prawnych za dzia łania lub 
projekty wykonane w ramach progr amu. Zgodnie z art. 181 rozporz ądzenia (WE, 
Euratom) nr 2342/2002 Komisji i zale żnie od rodzaju dzia łań można uzyska ć 
zezwolenie na rycza łty finansowe lub na zas tosowanie tabeli kosztów 
jednostkowych.  
3. Zgodnie z art. 168 ust. 1 rozporz ądzenia Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 
niektóre jednorazowe dzia łania Europejskich Stolic Kultury, okre ślone zależnie od 
decyzji 1419/1999/WE Parlamentu Europejs kiego i Rady z dnia 25 maja 1999 r., 
ustanawiaj ącej działanie Wspólnoty na rzecz obc hodów „Europejskiej Stolicy 
Kultury” w latach 2005–2019, mog ą otrzymać dofinansowanie. 
Artykuł 12 
Wkład programu do innych polityk wspólnotowych 
Program przyczynia si ę do wzmocnienia polityki przekrojowej Wspólnoty Europejskiej, 
szczególnie: 
a) upowszechniaj ąc podstawow ą zasadę swobody wyra żania się; 
b) popieraj ąc uświadamianie sobie znaczenia wk ładu do sta łego rozwoju; 
c) przyczyniaj ąc się do eliminowania wszelkiej dyskryminacji ze wzgl ędu na 
płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religi ę lub przekonania, niepe łność sprawność, 
wiek lub orientacj ę seksualną. 
 
PL 20   PL Przedmiotem szczególnej uwagi b ędzie spójno ść i komplementarno ść pomiędzy programem a 
politykami wspólnotowymi w dziedzinie wspó łpracy kulturalnej z pa ństwami trzecimi. 
 
PL 21   PL Artykuł 13 
Monitorowanie i ocena 
1. Komisja zapewnia regularne monito rowanie programu. Wyniki procesu 
monitorowania i oceny s ą uwzględniane podczas realizacji programu. 
To monitorowanie zawiera sprawozdania wymienione w ust. 3 lit. a) i c).  
W danym przypadku cele w łaściwe będą dostosowywane po zbadaniu wyników ze 
sprawozda ń z monitorowania. 
2. Komisja zapewnia regularn ą, niezależną, zewnętrzną ocenę programu.  
3. Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Europejskiemu 
Komitetowi Ekonomiczno-Spo łecznemu oraz Komitetowi Regionów: 
a) sprawozdanie okresowe oceniaj ące uzyskane wyniki  oraz aspekty jako ściowe i 
ilościowe, dotycz ące wykonania niniejs zego programu, najpó źniej do 31 
grudnia 2010 r.; 
b) komunikat o kontynuowaniu ni niejszego programu, najpó źniej do 31 grudnia 
2011 r.; 
c) sprawozdanie z oceny ex post, najpó źniej do 31 grudnia 2015 r. 
 
PL 22   PL  
Artykuł 14 
Przepisy przej ściowe 
Działania rozpocz ęte przed 31 grudnia 2006 r. na podstawie decyzji Parlamentu 
Europejskiego i Rady nr 508/2000/WE oraz decyzji nr 792/2004/WE nadal s ą zarządzane, aż 
do ich zamkni ęcia, stosownie do przepisów tych decyzji.  
Komitet przewidziany w art. 5 de cyzji nr 508/2000/WE zostaje zast ąpiony przez Komitet 
wzmiankowany w art. 9 niniejszej decyzji. 
 
PL 23   PL  
Artykuł 15 
Wejście w życie 
Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku 
Urzędowym Unii Europejskiej . 
Sporządzono w Brukseli, dnia […] 
W imieniu Rady 
Przewodnicz ący 
  
 
PL 24   PL ZAŁĄCZNIK  
I. OPIS  DZIAŁAŃ I WYDARZE Ń  
1. PIERWSZA  CZĘŚĆ : WSPARCIE  DZIAŁAŃ KULTURALNYCH  
1.1. O środki wspó łpracy 
Program wspiera sta łe i ustrukturowane o środki wspó łpracy kulturalnej pomi ędzy 
europejskimi organizacjami dzia łającymi na polu kultury. To wsparcie ma na celu pomoc dla 
tych ośrodków w fazie pocz ątkowej i tworzenia struktur lub w fazie poszerzania zasi ęgu 
geograficznego. Chodzi o zach ęcenie ich do utworzenia si ę na stałych podstawach i do 
osiągnięcia niezale żności finansowej.  
Każdy ośrodek musi sk ładać się co najmniej z 6 wykonawców z 6 ró żnych krajów 
uczestnicz ących w programie, mo że grupowa ć podmioty z jednego lub kilku sektorów w 
obrębie różnych dzia łań lub wieloletnich projektó w o charakterze sektorowym, 
międzysektorowym, lecz realizuj ących wspólny cel. 
Każdy ośrodek ma na celu realizacj ę licznych wieloletnich i ustrukturowanych dzia łań 
kulturalnych. Te dzia łania musz ą być realizowane podczas ca łego okresu finansowania 
wspólnotowego. Powinny by ć ukierunkowane na co najmniej dwa z trzech celów, opisanych 
w art. 3 niniejszej decyzji. Pierwsze ństwo zostanie przyznane o środkom, które zechc ą 
rozwijać działalność odpowiadaj ącą trzem właściwym celom wspomnianego artyku łu. 
Ośrodki zosta ły wybrane w nast ępstwie wezwa ń do składania propozycji,  w poszanowaniu 
rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1605/200236 (zwanego dalej „rozporz ądzeniem 
finansowym”) oraz rozporz ądzeń wykonawczych. W tych ramach nast ąpi selekcja, mi ędzy 
innymi, na podstawie uznanej bieg łości współorganizatorów w ich dziedzinie dzia łalności, ich 
zdolności finansowej i operacyjnej prowadz ącej do zako ńczenia zaproponowanej dzia łalności, 
jak równie ż na podstawie jako ści tych dzia łań i ich zgodno ści ze szczegó łowymi celami 
programu, o których mowa w art. 3 niniejszej decyzji.  
Ośrodki powinny zosta ć utworzone na podstawie umowy wspó łpracy, to znaczy wspólnego 
dokumentu, maj ącego form ę prawną jednego z krajów uczestnicz ących i podpisanego przez 
wszystkich wspó łorganizatorów. 
Pomoc wspólnotowa nie mo że przekracza ć 50 % bud żetu projektu, i ma charakter 
degresywny. Nie mo że przekracza ć 500 000 EUR rocznie. Pomoc ta jest przyznawana przez 
okres 5 lat. 
Tytułem informacji oko ło 36 % ca łkowitego bud żetu udzielonego dla programu jest 
poświęcone temu rodzajowi pomocy. 
                                                 
36 Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1. 
 
PL 25   PL 1.2. Dzia łania w ramach wspó łpracy 
Program wspiera dzia łania w ramach wspó łpracy kulturalnej o charakterze sektorowym lub 
międzysektorowym pomi ędzy podmiotami europejskimi. Przyznaje si ę szerokie pole 
działania dla kreatywno ści i innowacyjno ści. Szczególnego ws parcia udziela si ę działaniom 
mającym na celu bada nie kierunków wspó łpracy, aby d łużej je rozwija ć.  
Każde działanie musi by ć podjęte i zrealizowane na zasadzie pa rtnerstwa przez co najmniej 4 
organizacje dzia łające na polu kultury z 3 ró żnych krajów uczestnicz ących, przy czym 
podmioty te mog ą działać w jednym lub kilku sektorach.  
Działania zosta ły wybrane w nast ępstwie wezwa ń do składania propozycji, w poszanowaniu 
przepisów finansowych oraz rozporz ądzeń wykonawczych. W tych ramach nast ąpi selekcja 
między innymi na podstawie uznanej bieg łości współorganizatorów w ich dziedzinie 
działalności, ich zdolno ści finansowej i operacyjnej prowadz ącej do zako ńczenia 
zaproponowanej dzia łalności, jak równie ż na podstawie jako ści tych dzia łań i ich zgodno ści 
ze szczegó łowymi celami programu, o których mowa w art. 3 niniejszej decyzji.  
Pomoc wspólnotowa nie mo że przekracza ć 50 % bud żetu projektu. Nie mo że być niższa od 
60 000 EUR rocznie ani wy ższa od 200 000 EUR rocznie. Pomoc ta jest przyznawana przez 
maksymalny okres dwunastu miesi ęcy.  
Tytułem informacji oko ło 24 % ca łkowitego bud żetu udzielonego dla programu jest 
poświęcone temu rodzajowi pomocy. 
1.3. Dzia łania specjalne 
Program równie ż wspiera dzia łania specjalne. Dzia łania te są specjalne przez fakt, i ż muszą 
przybrać poważny wymiar i skal ę, mieć znaczący oddźwięk u narodów Europy i przyczynia ć 
się do lepszego u świadomienia sobie przynale żności do tej samej wspólnoty, jak równie ż 
uwrażliwienia na ró żnorodność kulturow ą Państw Członkowskich oraz na dialog 
międzykulturowy i mi ędzynarodowy. Powinny stawia ć sobie co najmniej dwa z trzech celów 
właściwych, opisanych w art. 3 niniejszej decyzji. 
Te działania specjalne przyczyniaj ą się do nadania wi ększej postrzegalno ści wspólnotowym 
działaniom kulturalnym i do zwi ększenia oddzia ływania kulturalnego naszego kontynentu.  
Przykładowo, za „dzia łania specjalne” mo żna uznać przyznawanie na gród, o ile zwracaj ą 
uwagę na artystów, dzie ła lub realizacje kulturalne czy te ż artystyczne, umo żliwiają ich 
poznanie poza granicam i kraju i popieraj ą tym sposobem mobilno ść i wymian ę.  
W tych ramach zostanie przyznana równie ż znacząca pomoc dla „Europejskich Stolic 
Kultury”, aby wspomóc dzia łania podkre ślające postrzegalno ść europejsk ą oraz 
transeuropejsk ą współpracę kulturaln ą. 
W tych ramach mo że również zostać przyznana pomoc dla dzia łań w zakresie wspó łpracy z 
państwami trzecimi oraz mi ędzynarodowymi organizacjami, o których mowa w art. 5 ust. 2 
oraz w art. 6 niniejszej decyzji. 
Przytoczone przyk łady nie stanowi ą wyczerpuj ącej listy dzia łań, które mog ą być wspierane z 
tytułu tej części programu. 
 
PL 26   PL Sposoby selekcji dzia łań specjalnych b ędą zależeć od danej akcji. Dofi nansowanie zostanie 
przyznane w nast ępstwie wezwa ń do składania propozycji oraz przetargów, z wyj ątkiem 
przypadków wchodz ących w zakres art. 54 oraz 168 rozporz ądzenia finansowego. Równie ż 
zostanie uwzgl ędniona ca łkowita zgodno ść każdego dzia łania z ogólnym celem oraz celami 
szczegółowymi programu, wzmiankowanymi w art. 3 niniejszej decyzji. 
Pomoc wspólnotowa nie mo że przekracza ć 60 % bud żetu projektu. 
Tytułem informacji oko ło 17 % ca łkowitego bud żetu udzielonego dla programu jest 
poświęcone temu rodzajowi pomocy. 
2. DRUGA  CZĘŚĆ : POMOC  DLA  ORGANIZACJI  EUROPEJSKICH  
DZIAŁAJĄCYCH  NA PŁASZCZY ŹNIE  EUROPEJSKIEJ  W DZIEDZINIE  
KULTURY,  JAK  RÓWNIE Ż DLA  DZIAŁAŃ MAJĄCYCH  NA CELU  
ZAPEWNIENIE  OCHRONY  I UPAMIĘTNIENIE  GŁÓWNYCH  MIEJSC  I 
ARCHIWÓW,  MAJĄCYCH  ZWIĄZEK  Z DEPORTACJ Ą 
Ta pomoc przybiera form ę dwóch rodzajów dotacji: 
– dotacji na funkcjonowanie, przeznaczonej na wspó łfinansowanie wydatków 
związanych ze sta łym programem roboczym organizacji realizuj ącej cel o ogólnym 
znaczeniu europejskim w dziedzinie kultury lub cel, który stanowi cz ęść polityki 
Unii Europejskiej w tej dziedzinie (ppkt 2.1), 
– bądź dotacji przeznaczonej na wspó łfinansowanie jednorazowej akcji w tej 
dziedzinie (ppkt 2.2). 
Planuje si ę, że te dotacje b ędą przyznawane na podstawie rocznych wezwa ń do składania 
propozycji. 
Tytułem informacji oko ło 10 % ca łkowitego bud żetu udzielonego dla programu jest 
poświęcone tej cz ęści.  
2.1. Pomoc na funkcjonowanie organizacji znacz ących dla kultury europejskiej 
Z tej pomocy mog ą korzysta ć organizacje, które dzia łają na rzecz wspó łpracy kulturalnej, 
zapewniaj ąc funkcje repre zentacyjne na p łaszczyźnie europejskiej, gromadz ąc lub 
rozpowszechniaj ąc informacje mog ące ułatwić transeuropejsk ą wspólnotow ą współpracę 
kulturalną, skupiając w sieć organizacje aktywne w dziedzinie kultury na p łaszczyźnie 
europejskiej, uczestnicz ąc w realizacji projektów wspó łpracy kulturalnej lub odgrywaj ąc rolę 
„ambasadorów” kultury europejskiej.  
Te organizacje musz ą mieć realny wymiar europejski. Pod tym wzgl ędem musz ą prowadzi ć 
swą działalność na płaszczyźnie europejskiej same lub w formie ró żnych skoordynowanych 
stowarzysze ń, a ich struktura (zapisani cz łonkowie) oraz ich dzia łania musz ą mieć 
potencjalne oddzia ływanie na p łaszczyźnie całej Unii Europejskiej lub co najmniej w siedmiu 
krajach europejskich. 
Selekcja organizacji korzystaj ących z takich dotacji na funkcjonowanie wynika z 
wezwania do sk ładania propozycji. Przeprowadza si ę ją na podstawie ca łkowitej 
 
PL 27   PL zgodności programu prac organizacji z celami szczegó łowymi okre ślonymi w art. 3 
niniejszej decyzji. 
Kwota dotacji na funkcjonowanie, przyznanej z tytu łu tej części Załącznika, nie mo że 
przekracza ć 80 % wydatków dopuszczalnych dla or ganizacji w roku obrachunkowym, dla 
którego dotacja zosta ła przyznana.  
2.2. Pomoc dla dzia łań mających na w celu zapewnienie ochrony i upami ętnienie 
głównych miejsc i archiwów, maj ących związek z deportacjami 
Mogą otrzyma ć pomoc dzia łania mające na celu zapewnienie ochrony i upami ętnienie 
głównych miejsc i archiwów, maj ących zwi ązek z deportacjami, symbolizowanych przez 
pomniki wzniesione na terenie dawnych obozów i innych miejsc m ęczeństwa i eksterminacji 
ludności cywilnej na wielk ą skalę, jak równie ż do zachowania pami ęci ofiar w tych 
miejscach. 
3. TRZECIA  CZĘŚĆ : POMOC  DLA  PRAC  ANALITYCZNYCH,  JAK  
RÓWNIE Ż GROMADZENIA  I ROZPOWSZECHNIANIA  INFORMACJI  W 
DZIEDZINIE  WSPÓŁPRACY  KULTURALENJ 
Tytułem informacji oko ło 5 % ca łkowitego bud żetu udzielonego dla programu jest 
poświęcone tej cz ęści. 
3.1. Pomoc dla prac analitycznych w dziedzinie wspó łpracy kulturalnej  
Program wspiera realizacj ę badań i prac analitycznych w dziedzinie wspó łpracy kulturalnej. 
Ta pomoc ma na celu zwi ększenie zakresu informacji i danych liczbowych na temat 
współpracy kulturalnej na skal ę europejsk ą, szczególnie w dziedzinie mobilno ści uczestników 
kultury, obiegu dzie ł sztuki i wyrobów artystycznyc h i kulturalnych oraz dialogu 
międzykulturowego. 
Z tytułu tej części programu pomoc b ędą mogły otrzyma ć badania i prace analityczne, 
przyczyniaj ące się do wzbogacenia zjawiska transeuropejskiej wspó łpracy kulturalnej oraz do 
tworzenia przestrzeni sprzyjaj ącej jej rozwojowi. Szczególnie powinny by ć popierane 
projekty maj ące na celu gromadzenie i analiz ę danych statystycznych. 
3.2. Pomoc dla gromadzenia i rozpowszechniania informacji w dziedzinie 
współpracy kulturalnej 
Program wnosi pomoc dla gromadzenia i rozpowszechniania in formacji poprzez narz ędzie 
internetowe, ukierunkowane na potrzeby specjalistów ds. kultury w dziedzinie 
transeuropejskiej wspó łpracy kulturalnej. 
Narzędzie to powinno umo żliwić wymian ę doświadczeń i dobrych praktyk, 
rozpowszechnienie informacji, dotycz ących programu kultu ralnego, lecz tak że 
transeuropejskiej wspó łpracy kulturalnej w szerokim tego s łowa znaczeniu. 
3.3. Pomoc dla punktów kontaktowych kultury 
Aby zapewni ć ukierunkowane, skuteczne i bliskie te renu rozpowszechnienie praktycznych 
informacji o nowym programie, przewiduje on pomoc dla „punktów kontaktowych kultury”. 
 
PL 28   PL Organy te, dzia łające na płaszczyźnie krajowej, s ą ustanowione we wspó łpracy z Pa ństwami 
Członkowskimi na zasadzie dobrowolnej. 
 
PL 29   PL Punkty kontaktowe kultury maj ą za zadanie: 
– zapewnienie promocji programu,  
– ułatwienie dost ępu do programu i zach ęcanie do uczestnictwa w jego dzia łaniach 
możliwie najwi ększej liczbie specjalistów i uczestników życia kulturalnego dzi ęki 
skutecznemu rozpowszechnianiu informacji, 
– zapewnienie sta łego kontaktu z ró żnymi instytucjami, przez wniesienie pomocy do 
sektora kulturalnego w Pa ństwach Cz łonkowskich, przyczyniaj ąc się w ten sposób 
do komplementarno ści pomiędzy działaniami programu a krajowymi środkami 
pomocy, 
– zapewnienie na odpowiednim poziomie informacji i kontaktu pomi ędzy 
uczestnikami programu, jak równie ż innych programów wspólnotowych, dost ępnych 
dla projektów kulturalnych. 
II. ZARZ ĄDZANIE  PROGRAMEM  
Całkowity bud żet programu mo że równie ż pokrywa ć wydatki poniesione na dzia łania 
związane z przygotowaniem, monitoringiem, kontrol ą, audytem i ocen ą, bezpośrednio 
niezbędne do zarz ądzania programem i do realizacji jego celów, szczególnie bada ń, zebrań, 
akcji informacyjnych i pub likacyjnych, wydatków zwi ązanych z sieciami informatycznymi, 
mającymi na celu wymian ę informacji, jak równie ż wszelkie inne wydatki na pomoc 
administracyjn ą i techniczn ą, z jakiej mo że skorzysta ć Komisja przy zarz ądzaniu programem. 
III. KONTROLE  I AUDYTY  
Dla projektów wyselekcj onowanych zgodnie z procedur ą opisaną w art. 11 ust. 1 niniejszej 
decyzji zostaje wdro żony system audytu z zastosowa niem metody statystycznej. 
Korzystaj ący z dotacji zachowuje do dyspozycji Ko misji wszystkie dowody wydatków, 
mających miejsce przez okres pi ęciu lat, licz ąc od daty ostatniej p łatności. Korzystaj ący z 
dotacji czuwa, aby w danym przypadku dowody przechowywane przez jego partnerów lub 
członków zosta ły oddane do dyspozycji Komisji.  
Komisja, bezpo średnio przez swych urz ędników, b ądź za pośrednictwem jakiejkolwiek 
instytucji zewn ętrznej wybranej przez ni ą, ma prawo do przeprowadzenia kontroli dotycz ącej 
wykorzystania dotacji. Te audyty mog ą być przeprowadzane przez ca ły okres umowy, jak 
również przez okres pi ęciu lat, licz ąc od daty wyp łaty pozosta łej części dotacji. W danym 
przypadku wyniki tych audytów mog ą doprowadzi ć do decyzji Komisji o za żądaniu zwrotu 
dotacji. 
Pracownicy Komisji, jak równie ż osoby z zewn ątrz upowa żnione przez Komisj ę, mają 
odpowiedni dost ęp szczególnie do biur korzystaj ących z dotacji, jak równie ż do wszystkich 
niezbędnych informacji, w tym równie ż w postaci elektronicznej, w celu w łaściwego 
przeprowadzenia tych audytów. 
Trybunał Obrachunkowy, jak równie ż Europejski Urz ąd ds. Zwalczania Nadu żyć 
Finansowych (OLAF) maj ą takie same prawa jak Komisja, szczególnie prawo dost ępu. 
 
PL 30   PL Poza tym w celu ochrony interesów finansowyc h Wspólnot Europejskich  przeciw oszustwom 
i innym nieprawid łowościom Komisja jest upowa żniona do przeprowadzania kontroli i 
weryfikacji na miej scu, zgodnie z rozporz ądzeniem Rady (Euratom, WE) nr 2185/9637. W 
danym przypadku Europejski Urz ąd ds. Zwalczania Nadu żyć Finansowych (OLAF) 
przeprowadza dochodzenia, które podlegaj ą rozporządzeniu (WE) nr 1073/1999 Parlamentu 
Europejskiego i Rady38. 
IV. DZIA ŁANIA  DOTYCZ ĄCE INFORMACJI  I KOMUNIKACJI  
1. Komisja  
Komisja mo że organizowa ć seminaria, kolokwia, lub zebrania mog ące ułatwić realizowanie 
programu. Mo że równie ż przedsięwziąć jakąkolwiek odpowiedni ą akcję informacyjn ą, 
publikacyjn ą i upowszechniaj ącą, jak równie ż ocenę i kontrol ę programu. Takie dzia łania 
mogą być finansowane za pomoc ą dotacji otrzymanych w drodze zamówie ń publicznych lub 
mogą być zorganizowane i sfinansowane bezpo średnio przez Komisj ę. 
2. Punkty kontaktowe 
Komisja i Pa ństwa Członkowskie organizuj ą na zasadzie dobrowolnej i wzmacniaj ą wymianę 
informacji przydatnych do realizacji programu poprzez punkty kontaktowe kultury, które działają w charakterze organów wykonawczych na p łaszczyźnie krajowej, w poszanowaniu 
art. 54 ust. 2 lit. c) oraz ust. 3 rozporz ądzenia nr 1605/2002. 
V. PODZIA Ł
 CAŁKOWITEGO  BUDŻETU  
Podział orientacyjny rocznego bud żetu programu  
 Procent bud żetu 
 
Część 1 (pomoc dla projektów) Oko ło 77 % 
- ośrodki wspó łpracy Oko ło 36 % 
- działania w ramach wspó łpracy Oko ło 24 % 
- działania specjalne Oko ło 17 % 
Część 2 (pomoc dla organizacji) Oko ło 10 % 
Część 3 (analiza i informacja) Oko ło 5 % 
Całość wydatków operacyjnych  Oko ło 92 % 
                                                 
37 Dz.U. L 292 z 15.11.1996, str. 2. 
38 Dz.U. L 136 z 31.5.1999, str. 1. 
 
PL 31   PL Zarządzanie programem Oko ło 8 % 
 
PL 32   PL FICHE FINANCIÈRE LÉGISLATIVE  
Domaine(s) politique(s): Education et Culture 
Activité(s): culture et langues 
 
Intitulé de l'action: programme Culture 2007  
1. LIGNE(S)  BUDGÉTAIRE(S)  + INTITULÉ(S) 
15 04 02 01 - Programme-cadre en  faveur de la culture 
15 01 04 07 - Programme-cadre en faveur de la culture - Dépenses pour la gestion 
administrative 
15 01 04 30 – Agence exécutive Education et culture 
2. DONNÉES  CHIFFRÉES  GLOBALES   
2.1. Enveloppe totale de l'action : crédits d'engagement 
408,00 millions d'euros  
2.2. Période d'application: 
Du 1er janvier 2007 au 31 décembre 2013 
2.3. Estimation globale pl uriannuelle des dépenses: 
a) Échéancier crédits d'engagement/crédits  de paiement (intervention financière) 
 Millions d'euros ( à la 3e décimale) 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 et
exer. 
suiv. Total 
Crédits 
d'engagement (CE) 40,918 42,836 46,751 52,274 57,043 63,673 71,423 374,918
Crédits de paiement 
(CP) 24,596 33,874 36,505 45,429 49,643 58,231 126,640 374,918
 
PL 33   PL b) Assistance technique et administrativ e (ATA) et dépenses d’appui (DDA) (cf. point 
6.1.2)  
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 et
exer. 
suiv. Total 
Crédits 
d'engagement (CE) 4,082 4,164 4,249 4,726 4,957 5,327 5,577 33,082
Crédits de paiement 
(CP) 4,082 4,164 4,249 4,726 4,957 5,327 5,577 33,082
 
Sous-total a+b 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 et
exer. 
suiv. Total 
Crédits 
d'engagement (CE) 45,0 47,0 51,0 57,0 62,0 69,0 77,0 408,0
Crédits de paiement 
(CP) 28,678 38,038 40,754 50,155 54,600 63,558 132,217 408,0
 
c) Incidence financière globale des ress ources humaines et autres dépenses de 
fonctionnement (cf. points 7.2 et 7.3) 
(CE)/(CP) 2,239 2,239 2,239 2,240 2,240 2,240 2,241 15,678
 
TOTAL a+b+c 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 et
exer. 
suiv. Total 
Crédits 
d'engagement (CE) 47,239 49,239 53,239 59,240 64,240 71,240 79,241 423,678
Crédits de paiement 
(CP) 30,917 40,277 42,993 52,395 56,840 65,798 134,458 423,678
 
2.4 Compatibilité avec la programmation fina ncière et les perspectives financières 
[X] Proposition compatible avec la Comm unication de la Commission concernant 
les moyens budgétaires 2007-2013 - COM (2004) 101 du 10 février 2004 
 
PL 34   PL  Cette proposition nécessite une reprogram mation de la rubrique concernée des
 perspectives financières,  
 y compris, le cas échéant, un r ecours aux dispositions de l’accord 
interinstitutionnel. 
2.5 Incidence financière sur les recettes 
[X] Aucune implication financière sur les recettes (concerne de s aspects techniques 
relatifs à la mise en œuvre d'une mesure).  
3. CARACTÉRISTIQUES  BUDGÉTAIRES 
Nature de la dépense Nouvelle Participation 
AELE Participation 
pays candidats Rubrique PF
DNO  CD  NON  OUI OUI 3 
4. BASE  LÉGALE   
Article 151 du Traité CE. 
5. DESCRIPTION  ET JUSTIFICATION 
5.1 Nécessité d'une intervention communautaire 
5.1.1 Objectifs poursuivis L'objectif poursuivi est de permettre à l'action communautaire de coopération culturelle de 
continuer sur une base renouvelée, à la suite du programme "Culture 2000"
39 et du 
programme d'action communautaire pour la pr omotion des organismes actifs au niveau 
européen dans le domaine de la culture40 qui devraient s'achever le 31 décembre 2006.  
Comme indiqué à l'article 3 de la propositi on de décision, l'objectif  général du programme 
proposé est de poursuivre la mise en œuvre de l'article 151 du Trai té, en contribuant à la mise 
en valeur d'un espace culturel commun aux Europ éens par le développement de la coopération 
culturelle entre les créateurs, les acteurs culture ls et les institutions culturelles des pays 
participant au programme.  
                                                 
39 Le Programme Culture 2000 a été initiale ment fondé sur la décision du Parlement 
européen et du Conseil 508/2000/CE du 14 février 2000 (JO L63 du 10.3.2000) 
établissant ce programme pour la péri ode 2000-2004, puis prolongé de deux années 
par la décision no 626/2004/CE du Parlement européen et du Conseil du 31 mars 2004 
modifiant la décision no 508/2000/CE établissant le programme « Culture 2000 » (JO 
L 99 du 03.04.2000). 
40 Décision du Parlement Européen et  du Conseil 792/2004/CE du 21 avril 2004 (JO 
L138 du 30 avril 2004) établissant un progr amme d'action communautaire pour la 
promotion des organismes actifs au niveau eu ropéen dans le domaine de la culture. 
 
PL 35   PL Compte tenu des considérations qui précèdent,  les effets directs co rrespondant aux objectifs 
spécifiques visés par le programme, à court et  à moyen terme, peuvent être groupés comme 
suit: 
(a) mobilité transnationale accrue des acteurs de  la culture. Deux sortes de mobilité seront 
encouragées : d’une part, la mobilité pour presta tion de services cultur els (ex: tournées) ou 
établissement et, d’autre part, la mobilité dans le but de se former, de se confronter à d'autres 
cultures ou pratiques artistique s, d'échanger des expériences; 
(b) circulation transnationale accrue des œuvres et des produits artisti ques et culturels. Il 
s’agit d’aider la circulation de s œuvres d’art et des produits artistiques et culturels au-delà des 
frontières nationales, qui entraîne un surcoût pour l’organisateur. Cet objectif correspond à 
ceux du Traité (article s 3q et 151) et répond à certaines missions communautaires de base 
(finalisation du marché intérieur et renforce ment de l’intégration européenne grâce à la 
réalisation d’un espace culturel commun, qui serait f ondé à la fois sur la diversité nationale et 
régionale et sur les valeurs pa rtagées par les Européens);  
(c) dialogue interculturel renforcé. L’object if est de favoriser un échange fondé sur 
l’ouverture et l’égalité entre cultures visant à am ener, dans le respect des droits fondamentaux 
de la personne humaine et du principe de divers ité culturelle, à un enrichissement mutuel et à 
la recherche commune de valeur s et interprétations partagées et visera notamment à mieux 
permettre l'intégration des nouveaux Européens issus de cultures diverses. 
Par la nature même de ses trois principa ux objectifs, le progra mme Culture 2007 a un 
caractère clairement multilatéral et, partant, un e valeur ajoutée européenne élevée. En effet, 
bien que les autorités nationales ou régionales contribuent à favoriser les échanges culturels, 
une étude récente sur l’état de la coopérati on culturelle en Europe a montré que les 
gouvernements continuaient à axer leur politi que culturelle étrangère sur la coopération 
bilatérale et qu’une poignée d’Etats membres se ulement faisaient de la mobilité culturelle 
l’une de leurs priorité s ou encourageaient au développement du dial ogue trans-culturel en 
allant au-delà des limites plutôt formelles des accords de coopération culturelle bilatéraux ou 
multilatéraux. 
5.1.2 Dispositions prises relevant de l’évaluation ex ante   
a) Un rapport d'analyse d'impact étendue, intégr ant également les exigences de l'évaluation 
ex°ante, a été réalisé par les services de la  Commission européenne entre septembre 2003 et 
mars 2004.  
Ce rapport est disponible sur le site internet Europa41. Il inclut notamment un exposé des 
problèmes que le nouveau programme sera chargé  de traiter, une présentation des objectifs 
généraux, spécifiques et opérationnels de ce tte nouvelle proposition et des indicateurs 
pertinents, une analyse des différentes options st ratégiques et des mécanismes alternatifs, un 
examen des risques et des éventuelles incert itudes soulevées par le programme proposé, un 
exposé des impacts attendus, l'examen de la vale ur ajoutée européenne de l'action, les leçons 
tirées du passé et notamment des évaluations des programmes antérieurs, une analyse coût-
efficacité des propositions, etc. 
                                                 
41 Document SEC (2004) xxx… 
http://europa.eu.int/comm/culture/eac/oth er_actions/after_2006/ after2006_fr.html. 
 
PL 36   PL b) Brève description des constatations et en seignements tirés de l'évaluation ex ante42. 
L'évaluation ex ante permet d’abord de souligne r le bien-fondé et la pertinence de l’action 
culturelle de l’Union européenne, qui peut à la fois contribuer aux gra nds objectifs de l'Union 
européenne tels que le renforcement d'un espace de  liberté et de citoyenneté en Europe ou le 
développement du dialogue interculturel, et ré pondre aux besoins particuliers du secteur.  
L’expérience acquise à travers les programmes précédents et Culture 2000 a révélé que la 
coopération culturelle est un phénomène dont la co mplexité tend à s’accroître parallèlement 
au développement des télécommunications et des transports et, d’une manière plus générale, 
au développement du secteur culturel et de la société civile. L’analyse des besoins exprimés 
par le secteur ainsi que des différents points de  vue permet de conclure à la nécessité d’un 
nouveau programme, qui serait un outil global et  cohérent en faveur  de la coopération 
culturelle et irait au-del à du soutien direct apporté  aux actions culturelles. 
Des observations spécifiques ont été form ulées sur un certain nombre de points : 
- La nécessité d’un budget culturel accru. L’octr oi d’une aide commun autaire à des projets 
axés sur la coopération multilaté rale est éminemment souhaitabl e, étant donné que les États 
membres ont tendance à soutenir essentiellem ent des projets nationaux ou bilatéraux. Les 
opérateurs ont également souligné la nécessité d’une aide financière à long terme pour mettre 
en place des projets de coopération durables. L’ appui au fonctionnement de certains réseaux 
ou associations européennes peut également présenter une important e valeur ajoutée. 
- La nécessité d’une véritable stratégie gl obale en ce qui concerne l'action culturelle 
européenne et d'une action plus cohérente. Le grand nombre d'objectifs de Culture 2000 s'est 
avéré déroutant et a été considéré comme dommageable à l’efficac ité du programme. Les 
opérateurs ont également mentionné le fait que la division du programme Culture 2000 en 
différents secteurs ou activités culturels représentait pour eux une contrainte, étant donné que 
certains projets pluridisciplinaires n’entrent pa s dans ces catégories. Les priorités annuelles 
fixées par le programme semblent être une source  de « frustration » pour tous ceux qui ne sont 
pas éligibles (ou ne le sont que d'une manièr e limitée). C’est pour répondre à cette demande 
que l’approche sectorielle a été supprimée dans le cadre du programme et que le nombre 
d’objectifs spécifiques a été réduit à trois, considérés comme prés entant une véritable valeur 
ajoutée européenne (voir point 5.1.1.). 
- Un réel besoin d’une plus gr ande quantité d’informations pr atiques et actu alisées sur la 
coopération culturelle43 et d’une meilleure diffusion des bonnes pratiques. L’attention a 
fréquemment été attirée sur le manque de trav aux de recherche concernant la coopération 
culturelle en Europe. De tels travaux, ainsi que la collecte de données st atistiques, aideraient à 
asseoir la position de la culture au sein de s politiques européennes et contribueraient 
indirectement à l’essor de la coopération europé enne. C’est la raison po ur laquelle une partie 
du programme (troisième volet) est consacrée au soutien à des trav aux d’analyse et de collecte 
de données dans le domaine de  la coopération culturelle. 
                                                 
42 Communication sur l' évaluation SEC (2000)1051. 
43 Etude sur la mobilité et la libre circulat ion des personnes et des productions dans le 
secteur culturel européen et étude de fais abilité sur la création éventuelle d’un 
observatoire européen de  coopération culturelle. 
 
PL 37   PL - Il semble nécessaire d’accroître la visibilité  de l’action communautaire  dans le domaine de 
la culture. Cet objectif pourrait être atteint gr âce à un programme plus ciblé et plus cohérent, 
mais aussi à une meilleure communication aut our du programme et des projets soutenus. 
C’est pourquoi il a été décidé de regrouper au sein d’un se ul programme des actions qui 
relevaient précédemment de programmes différe nts. Par ailleurs, le nouveau programme 
apportera à un certain nombre de projets un sout ien de plus longue durée que les programmes 
précédents et renforcera son soutien à des ac tions emblématiques telles que les capitales 
européennes de la culture 
- C’est en tenant compte de ces nécessi tés que la Commission a élaboré un nouveau 
programme, de troisième génération, qui tire de s enseignements des expériences passées et 
explore de nouvelles pistes d’actions.  
5.1.3 Dispositions prises à la suite de l’évaluation  ex post 
Les travaux d’évaluation des pr ogrammes communautaires antérieu rs dans le secteur de la 
culture (évaluation à mi-parcours du programme  "Culture 2000" prévue à l’article 8 de la 
décision n° 508/2000/CE, évaluation des ancien s programmes Ariane, Kaléidoscope et 
Raphaël, évaluation de l'ancienne ligne budgétair e A30-42 intégrée depui s dans le programme 
de soutien aux organismes actifs dans le domaine culturel)44 ont fourni des éléments 
d’appréciation dont il a été tenu compte pour juger de la pertinence de proposer un nouveau 
programme. 
Les enseignements du passé peuvent être c onsidérés sous deux angles différents: 
– a) les enseignements applicable s à la conception du programme 
En ce qui concerne la conception du progra mme, la Commission a bien pris note des 
difficultés relevées par les éval uations des autres programmes dans le domaine culturel, par 
exemple en ce qui concerne le cloisonnement en tre les différentes disciplines culturelles au 
sein du programme « Culture 2000 » menti onné comme étant une contrainte pour les 
opérateurs, ou encore le nombre trop élevé d' objectifs qui a pu entraîner une dispersion des 
effets de l'action compte tenu des masses budgétaires relativement limitées. 
– b) les enseignements applicab les à la gestion du programme 
En ce qui concerne la gestio n du programme, la Commission a tenu compte des critiques 
figurant dans les évaluations d'autres progr ammes communautaires en envisageant plus 
particulièrement des mécanismes de mise en œuvre permettant une gestion simplifiée et 
allégée. Lors de l'élaboration de la proposition, une attention particulière a été accordée aux 
critiques émises à l'égard de la gestion de la première phase du programme Culture 2000, la 
Commission ayant d'ailleurs depuis adopté des mesures pour y remédier. 
                                                 
44 Voir rapport d'évaluation réalisé par soci été PLS Ramboll Management et rapport de 
la Commission sur l'évaluation - COM(2003) 722. 
 Voir aussi évaluation ex post des anciens programmes culturels Kaléidoscope, Ariane 
et Raphaël, évaluation des organism es d’intérêt culturel européen. 
 ( http://europa.eu.int/comm/culture/eac/source s_info/studies_evaluation/studies_fr.html
). 
 
PL 38   PL La proposition vise plus particulièrement  à éviter dans la mesure du possible: 
– les procédures financières complexes, – les procédures admini stratives lourdes,  
– le caractère tardif des décisions relatives à la sé lection des bénéficiaires. 
L’adoption du présent programme entraînera un e diminution du nombre de bases juridiques 
actuellement en vigueur dans le secteur cultur el, qui passeront de deux à une, et de lignes 
budgétaires, qui seront ramenées  de quatre à une. L'existence d'un seul et unique programme 
financier donnera une visibil ité et une cohérence beaucoup plus importantes à l'action 
communautaire dans le domaine de la coopération culturelle. 
Le programme sera conçu comme un outil global, cohérent et plus convivial en faveur de la 
coopération culturelle. Il sera ouve rt à tous les secteurs  culturels et artisti ques, sans catégories 
préétablies, et à une plus gra nde variété d’opérateurs culturel s, allant des administrations 
nationales ou locales aux réseaux et  entreprises du secteur culturel. 
La décision législative sera rédi gée dans un souci de concision, de  simplicité et de souplesse. 
Par exemple, aux fins d’une lisibilité accrue, certains articles de l'ancienne décision, qui 
portaient sur des questions assez différentes, seront divisés en articles distincts. Puisque les 
actions soutenues seront ouvertes à tous les secteurs artistiques et culturels et seront toutes 
axées sur les trois mêmes objectif s stratégiques, la description des actions soutenues figurant 
dans les annexes sera plus courte et plus s imple. Certains éléments de flexibilité seront 
introduits dans l'article ayant trait aux aspects financiers. 
La Commission proposera certaines simplificati ons pratiques d’une grande importance pour 
les bénéficiaires, telles que l’ autorisation de financements forfaitaires pour de petites 
contributions ou pour des coûts spécifiques. 
Lors de la mise en œuvre de ce programme , la Commission veillera à ce qu'il reste aussi 
simple et facile à utiliser que possible. 
5.2 Actions envisagées et modalit és de l'intervention budgétaire  
Le nouveau programme tire des enseignement s des expériences pass ées et explore de 
nouvelles pistes d’actions. Il s’agit d’un programme de tr oisième génération, après les 
programmes de la période 1994-1999 (Kaléidoscope , Ariane, Raphaël) et ceux de la période 
2000-2006 (Culture 2000, et programme de soutie n aux organismes actifs dans le domaine 
culturel sur la fin de cette période).  
Durant la période 2004-2006, deux programmes d’action communautaire vont en effet 
coexister dans le domaine culturel, le prog ramme « Culture 2000 » ainsi que le « programme 
d'action communautaire pour la promotion des orga nismes actifs au niveau européen dans le 
domaine de la culture ». Cette proposition pr ocède à une simplifica tion de ce système 
puisqu’elle prévoit l’in tégration de la plupart  des champs d’action de chacun de ces 
programmes au sein d’un même programme. 
Par rapport aux deux premières générations de l’action culturelle, le programme proposé se 
veut donc un outil cohérent, gl obal et complet en faveur de la coopération culturelle 
 
PL 39   PL multilatérale en Europe , capable d’en appréhender toute la complexité. Les objectifs du 
programme sont mis en œuvre dans les domaines d'intervention suivants : 
– Premier volet : soutien à des actions culturelles  
Le programme prévoit un sout ien direct à trois catégorie s de projets européens de 
coopération, de durée et d’ampleur variables. 
• Les pôles de coopération  
• Les actions de coopération 
• Les actions spéciales 
– Deuxième volet : soutien à des organismes actifs au niveau européen dans le 
domaine culturel 
Ce volet permet d’intégrer au sein du nouve au programme les actions de promotion des 
organismes actifs au niveau européen dans le domaine de la culture, qui font actuellement 
l’objet d’un programme distinct.  
– Troisième volet : soutien à des travaux d’ana lyse ainsi qu’à la collecte et à la 
diffusion de l’information dans le do maine de la coopération culturelle  
Ce volet vise à apporter un soutien à des activités  d’analyse et à l’information, afin de créer 
un environnement propice à la coopération. Il comporte trois actions complémentaires : 
• Soutien à des travaux d’analyse dans le  domaine de la coopération culturelle 
• Soutien à la collecte et à la diffusion de l’in formation dans le domaine de la coopération 
culturelle 
• Soutien aux points de  contact culture 
Toutes ces actions concernent le secteur cultur el européen et les opéra teurs des Etats membres 
et des autres pays participant au programme qui seront susceptibles de pa rticiper à des actions 
de coopération culturelle au niv eau européen. De manière plus indirecte, ce sont tous les 
citoyens européens qui sont visés. 
Les actions seront financées par les moyens suivants : 
– subventions destinées à cofinancer des projet s bénéficiant également d'une aide du secteur 
public et/ou privé; le financement à 100 % par la Communauté européenne ne sera pas possible; 
– financement à 100 % des achats de servic es (études, publications ou experts). 
5.3 Modalités de mise en œuvre 
Les mécanismes de mise en œuvre prévus dans la proposition suivent l'approche 
communautaire classique en matière de subven tions et de cofinancements, fondée sur des 
demandes de financement détaillées. 
 
PL 40   PL La Commission assure la mise en œuvre de ce pr ogramme par le biais de ses services et d’une 
agence exécutive. 
Des crédits sont à pré voir pour couvrir les dépenses admi nistratives directement liées à 
l'objectif du programme (études,  réunions d'experts, informa tion et publications, contribution 
aux frais de fonctionnement d'une  agence exécutive et autres dé penses d'assistance technique 
et administrative). 
Les financements seront accordés à la suite d'appels à propositions et d'appels d'offres, sauf 
dans des cas relevant des articles 54 et 168 du Règlement financier. 
 
6. INCIDENCE FINANCIÈRE  
6.1 Incidence financière totale sur la partie B (pour toute la période de 
programmation) 
6.1.1 Intervention financière 
Crédits d'engagement en millions d'euros (à la 3e décimale) 
Ventilation 2007 2008 2009 2010 2011  2012 2013 Total 
Volet 1 - soutien à des 
projets 34,265  35,874  39,160  43,790  47,798  53,380  59,893  314,16
0 
- Pôles de coopération 16,200 16,920 18,360 20,520 22,320 24,840 27,720 146,880 
- Actions de coopération 10,800 11,280 12,240 13,680 14,880 16,560 18,480 97,920 
- Actions spéciales 7,265 7,674 8,560 9,590 10,598 11,980 13,693 69,360 
Volet 2 - soutien aux 
organismes 4,403 4,612 5,041 5,634 6,145 6,843 7,680 40,358 
Volet 3 - Analyse et 
information 2,250 2,350 2,550 2,850 3,100 3,450 3,850 20,400 
TOTAL 40,918 42,836 46,751 52,274 57,043 63,673 71,423 374,918 
 
6.1.2 Assistance technique et admin istrative (ATA), dépenses d' appui (DDA) et dépenses TI 
(crédits d’engagement) 
Ventilation 2007 2008 2009 2010 2011  2012 2013 Total 
1) Assistance technique et 
administrative (ATA):         
a) contribution à l’agence 
exécutive 3,566 3,638 3,713 4,178 4,399 4,757 4,996 29,247 
 
PL 41   PL b) Autre assistance 
technique et 
administrative: 
- intra-muros:  
- extra-muros: 
  
 
0,171 
 0,029 
  
 
0,174 
 0,030 
  
 
0,178 
 0,030 
  
 
0,182 
 0,031 
  
 
0,185 
 0,031 
  
 
0,189 
 0,032 
  
 
0,193 
 0,033 
  
1,272 
 0,216 
 
Sous-total 1 3,766 3,842 3,921 4,391 4,615 4,978 5,222 30,735 
2) Dépenses d’appui 
(DDA): 
         
a) Études 
 0,104 0,106 0,108 0,110 0,113 0,115 0,117 0,773 
b) Réunion d’experts 
 0,061 0,062 0,063 0,064 0,065 0,067 0,068 0,450 
c) Information et 
publications 0,151 0,154 0,157 0,161 0,164 0,167 0,170 1,124 
Sous-total 2 0,316 0,322 0,328 0,335 0,342 0,349 0,355 2,347 
TOTAL  4,082 4,164 4,249 4,726 4,957 5,327 5,577 33,082 
Ces dépenses incluent la contribution du progra mme aux frais de fonctionnement de l'agence 
exécutive Education et culture, notamment les frais de personnel qui seront exposés par cette 
agence au titre de ce programme. Ces dépenses  de personnel correspondent à une estimation 
de 26 personnes (personnel statut aire de l'agence et agents c ontractuels) en 2007 et de 34 
personnes en 2013; l'augmentation de cet effec tif au cours de la période résulte de 
l'augmentation des volumes d'activité qui seront confiés à l'agence, du fait de la croissance des budgets alloués aux volets dont la  gestion lui sera déléguée. 
6.2 Calcul des coûts par mesure envisagée en  partie B (pour toute la période de 
programmation) 
Crédits d'engagement en millions d'euros (à la 3
ème décimale) 
Ventilation Type de réalisations / 
outputs Nombre de 
réalisations / outputs Coût unitaire 
moyen Coût total 
 
Volet 1 - Soutien aux projets 
    
314,160 
 
PL 42   PL Pôles de coopération  -> subventions à des 
projets  
 80 1,836  146,880 
Actions de coopération -> subventions à des 
projets  
 870 0,113 97,920 
Actions spéciales -> subventions à des 
projets  
 400 0,173 69,360 
Volet 2 - Soutien aux organismes 
actifs au niveau européen dans le 
domaine de la culture  ->subventions de 
fonctionnement  
 305 0,132 40,358  
Volet 3 - Analyse et information  
 
 -> subventions à des 
projets  
 -> marchés:
 
- Etudes, collecte et 
diffusion d’informations 
 
-> PCC  
  
 
 60 
 
 17 
 
182 
  
 
 0,143 
 
 0,200 
 
0,046 
 20,400  
 
 
8,570 
 
 3,430 
 
8,400 
 
Gestion du programme Assistance technique et 
administrative (ATA) et 
dépenses d’appui (DDA)    
33,082 
COÛT TOTAL    408,0 
 
 
PL 43   PL 7. INCIDENCE  SUR  LES  EFFECTIFS  ET LES  DÉPENSES  DE 
FONCTIONNEMENT   
7.1 Incidence sur les ressources humaines 
L'estimation des dépenses relevant de ce point  7 est une estimation moyenne sur la période 
2007-2013. Il est envisagé d’augmen ter les ressources humaines ac tuellement affectées à la 
gestion du programme Culture 2000 afin de pr endre en compte l’évolution des crédits 
opérationnels affectés au programme; ces resso urces humaines passeraient de 16 hommes/ans 
en 2007 à 20 hommes/ans en 2013.  
Effectifs à affecter à la gestion de l’action 
par utilisation des ressources existantes 
et/ou supplémentaires Description des tâches découlant de 
l’action 
Types d’emplois 
Nombre d’emplois 
permanents Nombre d’emplois 
Temporaires Total 
 
Fonctionnaires ou 
Agents 
temporaires A 
B 
C 4 (5) 
3 (5) 
6 (7)  
 
 4 (5) 
3 (5) 
6 (7) Mise en œuvre du programme 
Autres ressources 
Humaines   1 
2 Support Staff 
National Experts 
Total 13 (17)  16 (20)  
7.2 Incidence financière globale des ressources humaines 
Type de ressources humaines Montants en euros Mode de calcul *  
Fonctionnaires /Agents temporaires 1 404 000 € 
(1 836 000 €) 13 * 108 000 € 
(17 * 108 000 €) 
Autres ressources humaines 
(indiquer la ligne budgétaire) 108 000 € 
90 000 € 1 * 108 000 € Support Staff 
2 * 45 000 € National Experts 
Total 1 602 000 € 
(2 034 000 €)  
Les montants correspondent aux dépenses totales pour 12 mois. 
 
PL 44   PL  
7.3 Autres dépenses de fonctionnement découlant de l’action 
Ligne budgétaire 
(n° et intitulé) Montants en euros Mode de calcul 
Enveloppe globale (Titre A7) 
A0701 – Missions 
A07030 – Réunions A07031 – Comités obligatoires 
(1) 
A07032 – Comités non obligatoires (1) 
A07040 – Conférences 
A0705 – Etudes et consultations 
Autres dépenses (indiquer lesquelles)  
41 250 € 
116 000 € 64 500 € 
 
200 000 €  
5pers. * 10missions * 825 € (average) 
2meet. * 50pers. * (860 € + 2*(150 €) 3meet. * 25pers. * 860 € (Management 
Committee) 
Systèmes d’informat ion (A-5001 /A-4300)    
Autres dépenses - partie A (indiquer lesquelles)   
Total 421 750 €  
Les montants correspondent aux dépenses  totales de l’action pour 12 mois. 
(1) Préciser le type de comité ainsi que le groupe auquel il appartient. 
I. Total annuel (7.2 + 7.3) 
II. Durée de l’action III. Coût total de l’action (I x II) 2 239 750 € 
7 15 678 250 € 
Les besoins en ressources humaines et administra tives seront couverts à l'intérieur de la 
dotation allouée à la Direction Générale ges tionnaire dans le cadre de la procédure 
d'allocation annuelle.  
L'allocation de postes dépendra d'une part, de l'organisati on interne de la prochaine 
Commission et d'autre part, d'une éventuelle ré allocation de postes entre services suite aux 
nouvelles perspectives financières.  
 
PL 45   PL 8. SUIVI  ET ÉVALUATION 
8.1 Système de suivi 
Au niveau de la mise en œuvre du programme, des indicateurs de réal isation ont été définis 
concernant le nombre de projets à sout enir au titre des différents volets. 
Le système de collecte des données relatives aux projets et actions cofinancés par le 
programme fonctionnera à plusieurs niveaux : 
- les formulaires de demande de subvention; - les rapports d'activité et financiers intermédia ires et finaux présentés par les bénéficiaires à 
la Commission et que celle-ci doit approuver;  
- les éventuels audits et visites in situ effectués par le personnel de la Commission. 
 
PL 46   PL Pour les besoins du suivi, les indicate urs ci-dessous ont été déterminés :  
Objectifs Indicateurs 
Objectif général  
Contribuer à l’épanouissement de valeurs 
culturelles européennes partagées sur la base d'une coopération culturelle accrue entre les artistes, les opérateurs culturels et les institutions culturelles • Attitudes des bénéficiaires du 
programme 
Objectifs spécifiques  
Promouvoir la mobilité transnationale des 
artistes et des opérateurs culturels • Proportion de projets lancés/exécutés 
qui visent/visaient expressément à 
intensifier les déplacements d’artistes et d’opérateurs culturels 
• Nombre d’artistes participant, par le 
canal du programme, à des échanges 
et des collaborations 
• Nombre d’opérateurs culturels 
participant, par le canal du programme, à des échanges et des collaborations 
• Proportion de projets correspondants 
menés à bien qui, s’ils n’avaient pas 
bénéficié d’un financement au titre du programme, n'auraient probablement pas été entrepris (sur la base d'une enquête réalisée auprès des participants) 
Encourager la circulation transnationale des œuvres d’art et des produits 
artistiques et culturels • Proportion de projets lancés/exécutés 
qui visent/visaient expressément à 
encourager la circulation des œuvres d’art et des produits artistiques et culturels 
• Nombre d’œuvres d’art et de produits 
artistiques et culturels mis en 
circulation par le canal du programme 
• Proportion de projets correspondants 
qui, s’ils n’avaient pas bénéficié d’un financement au titre du programme, n'auraient probablement pas été réalisés (sur la base d'une enquête effectuée auprès des participants) 
Favoriser le dialogue interculturel • Proportion de projets lancés/exécutés 
 
PL 47   PL  qui visent/visaient expressément à 
favoriser le dialogue interculturel et promouvoir la diversité culturelle 
• Proportion de projets correspondants 
qui, s’ils n’avaient pas bénéficié d’un 
financement au titre du programme, n'auraient probablement pas été réalisés (sur la base d'une enquête effectuée auprès des participants) 
Objectifs opérationnels  
Soutenir les actions culturelles via: 
— des pôles de coopération culturelle  
  — des actions de coopération 
 
  — des actions spéciales  
• Nombre de pôles lancés 
• Proportion du budget total alloué au 
programme utilisée pour soutenir les 
pôles (objectif indicatif : 36%). 
• Nombre d’actions de coopération 
lancées 
• Proportion du budget total alloué au 
programme utilisée pour soutenir les actions de coopération (objectif indicatif : 24%) 
• Nombre d’actions spéciales lancées 
• Proportion du budget total alloué au 
programme utilisée pour soutenir les 
actions spéciales (objectif indicatif : 17%) 
Soutenir des organismes européens actifs dans le domaine culturel • Nombre d’organismes européens 
actifs dans le domaine culturel soutenus 
• Proportion du budget total alloué au 
programme utilisée pour soutenir de 
tels organismes (objectif indicatif : 10%) 
Soutenir des travaux d’analyse ainsi que 
la collecte et la diffusion d’informations dans le domaine de la coopération culturelle • Nombre d’études et d’enquêtes 
financées 
• Nombre de conférences soutenues 
• Degré d’utilisation du portail 
d’information 
• Proportion du budget total alloué au 
programme utilisée pour soutenir cet 
objectif opérationnel (objectif indicatif : 5%). 
 
PL 48   PL  
8.2 Modalités et périodicité de l’évaluation prévue 
La Commission présentera au Parlement europ éen, au Conseil, au Comité économique et 
social et au Comité des régi ons un rapport intermédiaire d'éval uation sur les résultats obtenus 
et sur les aspects qualitatifs et quantitatifs de la  mise en œuvre du prés ent programme (au plus 
tard le 31 décembre 2010) et une Communicati on sur la continuation du présent programme 
au plus tard le 31 décembre 2011. 
Au terme de l'exécution du programme proposé,  la Commission présentera au Parlement 
européen, au Conseil, au Comité économique et  social et au Comité  des régions un rapport 
centré sur sa mise en œuvre (ra pport d'évaluation ex post au plus  tard le 31 décembre 2015).  
Ces rapports d'évaluation mettront en particulier en évidence la création de la valeur ajoutée, 
notamment de nature cu lturelle et européenne. 
9. MESURES  ANTI-FRAUDE 
Les décisions et conventions de financem ent conclues entre la Commission et les 
bénéficiaires prévoient que la Co mmission et la Cour  des comptes effectuent des contrôles in 
situ dans les locaux des bénéficiaires d'une  aide communautaire, et confèrent le pouvoir 
d'exiger des justificatifs de toute dépense eff ectuée au titre desdits conventions, accords et 
engagements juridiques dans les cinq ans suiv ant la fin de la pé riode contractuelle. 
Les bénéficiaires sont assujettis à des obligations de déclaration et de comptabilité financière, 
lesquelles sont analysées sous l'angle du c ontenu et de l'éligibilité des dépenses, 
conformément à l'objet du financement comm unautaire et compte tenu des obligations 
contractuelles et des principes d'éco nomie et de bonne ge stion financière. 
En annexe aux conventions de financement figuren t des informations de nature administrative 
et financière, destinées à préci ser le type de dépenses élig ibles dans le cadre de ces 
conventions. Le cas échéant, une limitation de l'intervention communaut aire à la couverture 
de certains éléments de coût, réels, identifi ables et vérifiables da ns la comptabilité du 
bénéficiaire, sera de nature à faciliter le contrôle et l'aud it (ainsi que l'évaluation pour les 
besoins de la sélection) des projets subventionnés.