OPINIA KOMISJI na podstawie art. 294 ust. 7 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w przedmiocie poprawek Parlamentu Europejskiego do stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę 2001/18/WE w zakresie umożliwienia państwom członkowskim ograniczenia lub zakazania uprawy organizmów zmodyfikowanych genetycznie na swoim terytorium /* COM/2015/083 final - 2010/0208 (COD) */





2010/0208 (COD) OPINIA KOMISJI na podstawie art. 294 ust. 7 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w przedmiocie poprawek Parlamentu Europejskiego do stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę 2001/18/WE w zakresie umożliwienia państwom członkowskim ograniczenia lub zakazania uprawy organizmów zmodyfikowanych genetycznie na swoim terytorium 1. Wprowadzenie Artykuł 294 ust. 7 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że Komisja wydaje opinię w przedmiocie poprawek zaproponowanych przez Parlament Europejski w drugim czytaniu. Komisja przedstawia poniżej opinię w przedmiocie poprawek zaproponowanych przez Parlament. 2. Przebieg procedury Data przekazania wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie || 14 lipca 2010 r. Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: || 9 grudnia 2010 r, Data wydania opinii przez Parlament Europejski w pierwszym czytaniu: || 5 lipca 2011 r. Data przekazania zmienionego wniosku: || [*] Data przyjęcia stanowiska Rady w pierwszym czytaniu: || 23 lipca 2014 r. Data wydania opinii przez Parlament Europejski w drugim czytaniu: || 13 stycznia 2015 r. * Komisja nie przygotowała zmienionego wniosku, lecz wyraziła swoje zapatrywanie na poprawki Parlamentu w dokumencie „Commission Communication on the action taken on opinions and resolutions adopted by Parliament at the July 2011 part-session” [komunikat Komisji dotyczący działań podjętych w sprawie opinii i rezolucji przyjętych przez Parlament w trakcie sesji miesięcznej w lipcu 2011 r.] (dokument SP (2011)8072)), przesłanym Parlamentowi Europejskiemu w dniu 8 września 2011 r. ** Komisja wyraziła swoje zapatrywanie na poprawki Rady w komunikacie Komisji dotyczącym stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zmiany dyrektywy 2001/18/WE w zakresie umożliwienia państwom członkowskim ograniczenia lub zakazu uprawy organizmów zmodyfikowanych genetycznie (GMO) na swoim terytorium (dokument COM(2014) 570 final), przesłanym Parlamentowi Europejskiemu w dniu 10 września 2014 r. 3. Przedmiot wniosku Unia Europejska (UE) przyjęła kompleksowe ramy prawne zatwierdzania produktów zawierających organizmy zmodyfikowane genetycznie (GMO) lub uzyskanych na ich bazie. Procedura zatwierdzania obejmuje stosowanie GMO w żywności i w paszach, obróbce przemysłowej i w uprawach, a produktów uzyskanych na ich bazie – w żywności i w paszach. System zatwierdzania UE ma na celu zapobieżenie niepożądanemu oddziaływaniu GMO na zdrowie ludzi i zwierząt oraz na środowisko, a jednocześnie tworzenie rynku wewnętrznego tych produktów. Procedury dopuszczenia GMO do obrotu przewidziane są w dwóch aktach prawnych, a mianowicie w dyrektywie 2001/18/WE w sprawie zamierzonego uwalniania do środowiska organizmów zmodyfikowanych genetycznie[1] oraz w rozporządzeniu (WE) nr 1829/2003 w sprawie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy[2]. Oba te akty ustanawiają oparte na badaniach naukowych standardy oceny potencjalnego ryzyka dla zdrowia ludzi, zdrowia zwierząt i dla środowiska, jak również wymogi dotyczące znakowania. Dodatkowo rozporządzenie (WE) nr 1830/2003[3] reguluje możliwość śledzenia i etykietowania (znakowania) GMO oraz możliwość śledzenia żywności i paszy produkowanej z GMO. W marcu 2009 r. Rada odrzuciła wnioski Komisji, w których Komisja zwracała się do Austrii i Węgier o uchylenie ich krajowych środków ochronnych, gdyż według Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) brakowało im uzasadnienia naukowego wymaganego przez prawo UE. W następstwie tego grupa 13 państw członkowskich[4] wezwała Komisję do przygotowania wniosków dających państwom członkowskim swobodę w zakresie decydowania o uprawie GMO[5]. W lipcu 2010 r. Komisja przyjęła wniosek ustawodawczy, dążąc do połączenia unijnego systemu zatwierdzania GMO, opartego na badaniach naukowych, ze swobodą państw członkowskich w zakresie decydowania, czy chcą one zmodyfikowanych genetycznie upraw na swoim terytorium. W obrębie unijnych ram prawnych dotyczących GMO wniosek ten stanowi podstawę prawną do ustanowienia przez państwa członkowskie – na całości lub części ich terytorium – ograniczenia lub zakazu uprawy GMO, które zostały zatwierdzone na szczeblu UE. Te zakazy lub ograniczenia muszą być oparte na podstawach innych niż te objęte oceną ryzyka środowiskowego i ryzyka dla zdrowia w ramach unijnego systemu zatwierdzania. 4. Opinia komisji w przedmiocie poprawek Parlamentu Europejskiego w drugim czytaniu Parlament Europejski przyjął w drugim czytaniu skonsolidowany tekst, który zawiera szereg poprawek do tekstu stanowiska Rady w pierwszym czytaniu. Tekst jest rezultatem negocjacji pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją. Komisja akceptuje wszystkie poprawki przyjęte przez Parlament Europejski. [1] Dz.U. L 106 z 17.4.2001, s. 1. [2] Dz.U. L 268 z 18.10.2003, s. 1. [3] Dz.U. L 268 z 18.10.2003, s. 24. [4] Austria, Bułgaria, Cypr, Grecja, Irlandia, Litwa, Luksemburg, Łotwa, Malta, Niderlandy, Polska, Słowenia i Węgry. [5] Sprawy te omawiano na posiedzeniach Rady w dniach 2 marca, 23 marca i 25 czerwca 2009 r.