UZASADNIENIE

Rozporządzenie Rady (UE, EURATOM) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 przewiduje uruchomienie instrumentu elastyczności w celu umożliwienia finansowania jasno określonych wydatków, których nie można było pokryć w ramach pułapów dostępnych w jednym lub kilku działach wieloletnich ram finansowych.

Zgodnie z art. 11 rozporządzenia Rady nr 1311/2013 oraz pkt 12 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami – po zbadaniu wszelkich możliwości realokacji środków i wyczerpaniu wszelkich nieprzydzielonych marginesów w ramach działu wydatków „Bezpieczeństwo i obywatelstwo” (dział 3) – Komisja wnosi o uruchomienie instrumentu elastyczności, dla którego roczny pułap dostępnych środków wynosi 471 mln EUR (w cenach z 2011 r.)

Uruchomienie to dotyczy kwoty 1 504,0 mln EUR powyżej pułapu w dziale 3 wieloletnich ram finansowych, która to kwota zostanie przeznaczona na finansowanie działań wspierających zarządzanie kryzysem związanym z uchodźcami. Obejmuje ona kwotę 123 966 698 EUR, w odniesieniu do której Komisja przedstawiła wniosek w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności na ten sam cel, który to wniosek został załączony do projektu budżetu na rok 2016 i który zostaje niniejszym uchylony i zastąpiony przez niniejszy wniosek.

Zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia Rady nr 1311/2013 proponowana kwota, która ma zostać uruchomiona w roku budżetowym 2016, wykorzystuje roczne kwoty instrumentu elastyczności niewykorzystane w poprzednich latach (2014 r. i 2015 r.).

Środki na płatności odpowiadające proponowanemu uruchomieniu instrumentu elastyczności obliczono w oparciu o zasady stosowane do płatności zaliczkowych, rozliczania płatności zaliczkowych i płatności salda końcowego w odniesieniu do poszczególnych rodzajów finansowanych działań, co przedstawiono w poniższej tabeli:

(w mln EUR, według cen bieżących)

Rok Środki na płatności związane z uruchomieniem instrumentu elastyczności na potrzeby działań służących zarządzaniu kryzysem związanym z uchodźcami w 2016 r. 2016 710,0 2017 652,9 2018 82,7 2019 58,5 Ogółem 1 504,0

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności na potrzeby natychmiastowych środków budżetowych w ramach Europejskiego programu w zakresie migracji

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami, w szczególności jego pkt 12 akapit trzeci,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)W art. 11 rozporządzenia Rady (UE, EURATOM) nr 1311/2013 ustanowiono instrument elastyczności z budżetem w wysokości do 471 mln EUR rocznie (w cenach z 2011 r.).

(2)Z uwagi na pilną potrzebę opanowywania kryzysu związanego z uchodźcami należy uruchomić znaczne dodatkowe środki na finansowanie polityki w obszarze migracji i spraw wewnętrznych.

(3)Po zbadaniu wszystkich możliwości realokacji środków w ramach pułapu wydatków na „Bezpieczeństwo i obywatelstwo” (dział 3) uznano, że należy uruchomić kwotę 1 504,0 mln EUR w ramach instrumentu elastyczności w celu finansowania działań w dziedzinie migracji. W tym celu wykorzystuje się niewykorzystane kwoty roczne udostępnione w ramach instrumentu elastyczności w ubiegłych latach (2014 r. i 2015 r.).