UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

Zmieniona europejska polityka sąsiedztwa przyjęta w listopadzie 2015 r. ustanawia nowe ramy określania stosunków dwustronnych z krajami partnerskimi. W przypadku Tunezji to nowe podejście odzwierciedlono w dokumencie „Wzmacnianie uprzywilejowanego partnerstwa UE–Tunezja: priorytety strategiczne na lata 2018–2020”, stanowiącym punkt odniesienia dla pewnej ograniczonej liczby ukierunkowanych priorytetów politycznych na lata 2018–2020.

Konsultacje z Republiką Tunezyjską rozpoczęły się w październiku 2017 r. Podejście to jest zgodne z nową globalną strategią na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej, przedstawioną w czerwcu 2016 r. przez wysoką przedstawiciel.

UE i Tunezja uzgodniły, że będą współpracować nad przygotowaniem dokumentu określającego „priorytety strategiczne” w celu wzmocnienia uprzywilejowanego partnerstwa. Partnerstwo to odzwierciedla niepowtarzalność i dynamikę stosunków dwustronnych między Tunezją a UE. Wspomniane strategiczne priorytety mają na celu potwierdzenie tej niepowtarzalności oraz odzwierciedlają wspólne dążenie do umocnienia stosunków dwustronnych we wszystkich obszarach oraz dalszego zacieśniania związku między Tunezją a obszarem europejskim. Priorytety te opierają się na pięcioletnim planie rozwoju Tunezji na lata 2016–2020 oraz wspólnym komunikacie Wysokiego Przedstawiciela i Komisji z dnia 29 września 2016 r. „Wzmocnienie wsparcia UE dla Tunezji”. Niniejszy dokument będzie również punktem odniesienia przy wdrażaniu programowania współpracy finansowej UE, uwzględniając jednolite ramy wsparcia UE dla Tunezji przyjęte przez Komisję w dniu 18 sierpnia 2017 r. (dokument C.2017-5637-1).

„Priorytety strategiczne” odzwierciedlają w sposób konkretny to uprzywilejowane partnerstwo na lata 2018–2020 i stanowią podstawę do opracowania ambitnego modelu przyszłych stosunków UE z Tunezją po 2020 r. Tworzenie perspektyw dla młodych ludzi jest kluczowym elementem tych priorytetów. Dokument ten koncentruje się na przyspieszeniu reform społeczno-gospodarczych, między innymi poprzez poprawę otoczenia biznesu oraz zawarcie pogłębionej i kompleksowej umowy o wolnym handlu (DCFTA). Transformacja demokratyczna i dobre rządy stanowią drugi kluczowy filar we wdrażaniu układu o stowarzyszeniu UE–Tunezja. Obie strony zobowiązują się również do zacieśniania współpracy w nadchodzących latach w dziedzinie bezpieczeństwa i walki z terroryzmem oraz w obszarze migracji i mobilności. Tunezja dokonała strategicznego wyboru poprzez zbliżenie do UE, a rozwój dobrze prosperującej i stabilnej demokracji w Tunezji ma dla obu partnerów strategiczne znaczenie.

Partnerstwo UE–Tunezja stanowi kluczowy element dwustronnych stosunków, w którym młodzież jest zagadnieniem przekrojowym.

Główne priorytety strategiczne przyjęte w odniesieniu do stosunków między UE a Tunezją na lata 2018–2020 to:

1)zrównoważony i sprzyjający włączeniu społecznemu rozwój społeczno-gospodarczy

2)demokracja, dobre rządy i prawa człowieka;

3)zbliżenie narodów, mobilność i migracja;

4)bezpieczeństwo i zwalczanie terroryzmu.

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

Priorytety strategiczne partnerstwa UE–Tunezja stanowią pierwsze ramy dwustronne uzgodnione w kontekście nowej europejskiej polityki sąsiedztwa. Są one spójne z priorytetami i warunkami określonymi w tej polityce, dotyczącymi stabilizacji krajów sąsiedzkich pod względem politycznym, gospodarczym i bezpieczeństwa. Są one również spójne z układem o stowarzyszeniu UE–Tunezja, który wszedł w życie dnia 1 marca 1998 r.

•Spójność z innymi politykami Unii

Strategiczne priorytety UE–Tunezja odzwierciedlają długofalowe zaangażowanie UE w odniesieniu do partnerów śródziemnomorskich. Są one również zgodne z globalną strategią UE, która zaleca zintegrowane podejście do zarządzania kryzysowego za pomocą koordynacji polityk UE w dziedzinie pomocy humanitarnej, zarządzania ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi, rozwoju, migracji, handlu, inwestycji, infrastruktury, edukacji, zdrowia i badań naukowych. W dokumencie tym uwzględnia się w szczególności propagowanie praw człowieka i dobrych rządów, zrównoważone zarządzanie zasobami naturalnymi, zewnętrzny wymiar polityki migracyjnej UE, zwiększenie nacisku na współpracę międzynarodową w zakresie zwalczania terroryzmu i brutalnego ekstremizmu oraz potencjał handlu pod względem zapewniania sprawiedliwego wzrostu i godnego zatrudnienia.

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ