Do tej pory Komisja skorzystała z 4 spośród 25 uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych przewidzianych w rozporządzeniu (UE) 2016/2031. W przypadkach gdy przepisy są ze sobą ściśle powiązane, niektóre z tych przekazanych uprawnień zostały ujęte w jednym akcie delegowanym. Uznano, że ujęcie uprawnień w jednym akcie zamiast w szeregu odrębnych aktów zawierających wzajemne odniesienia jest konieczne w celu uproszczenia, przejrzystości, ułatwienia skutecznego stosowania przepisów i uniknięcia ich powielania.

Zgodnie z przepisami rozporządzenia (UE) 2016/2031 Komisja jest uprawniona do przyjęcia dużej liczby aktów wykonawczych i delegowanych. Rozporządzenie to nakłada również na Komisję obowiązek informowania współprawodawców na temat przekazania powierzonych jej uprawnień.

Rozporządzenie to zastępuje pięć dyrektyw dotyczących prawa o zdrowiu roślin i przewiduje oparte na ryzyku i bardziej aktywne podejście do ochrony fitosanitarnej terytorium Unii. Przewidziano w nim kontrole występowania agrofagów, szybkie wykrywanie i powiadamianie o ogniskach i przechwyceniach, szczegółowe przepisy dotyczące zwalczania i ograniczania rozprzestrzeniania, ustalanie priorytetów w odniesieniu do agrofagów, planowanie awaryjne, ćwiczenia symulacyjne, bardziej rygorystyczne przepisy dotyczące przywozu, zharmonizowaną certyfikację i bardziej elastyczne podejście w odniesieniu do przeprowadzania certyfikacji przez podmioty profesjonalne pod urzędowym nadzorem właściwych organów. Uzupełnieniem i wsparciem nowego systemu są przepisy dotyczące kontroli urzędowych wprowadzone rozporządzeniem (UE) 2017/625.

Z niektórych uprawień przewidzianych w rozporządzeniu (UE) 2016/2031 nie skorzystano w okresie sprawozdawczym z powodów wyjaśnionych poniżej.

·Uprawnienia przewidziane w art. 7, 21, 38, 51, art. 71 ust. 4, art. 83 ust. 6, art. 100 ust. 4, art. 101 ust. 5 i art. 102 ust. 6 dotyczące zmian załącznika I sekcje 1 i 4, załącznika II, załącznika III, załącznika IV, załącznika V części A i B, załącznika VII oraz załącznika VIII części A, B i C w celu dostosowania ich do rozwoju wiedzy naukowej i technicznej oraz odpowiednich norm międzynarodowych nie zostały dotychczas wykorzystane. Komisja oceni jednak potrzebę ich wykorzystania po aktualizacji wiedzy naukowej i technicznej lub odpowiednich norm międzynarodowych.

·Uprawnienie przewidziane w art. 19 ust. 7 dotyczące określenia agrofagów, o których mowa w ust. 6 lit. a) tego artykułu i w art. 16 lit. b), oraz warunków stosowania tych odstępstw, nie zostało dotychczas wykorzystane. Komisja oceni jednak potrzebę podjęcia działań w tym zakresie w świetle doświadczeń w dziedzinie praktycznego stosowania nowego przepisu.

·Uprawnienia przewidziane w art. 32 ust. 5 i art. 34 ust. 1 dotyczące kontroli występowania w strefach chronionych zostaną wykorzystane w 2021 r. Projekt rozporządzenia delegowanego Komisji jest obecnie analizowany przez odpowiednią grupę ekspertów.

·Uprawnienie przewidziane w art. 43 ust. 2 dotyczące wymogów określonych w ust. 1 tego artykułu w odniesieniu do drewnianego materiału opakowaniowego i znaku ISPM15 nie zostało dotychczas wykorzystane. Komisja oceni jednak potrzebę wykorzystania go po aktualizacji wiedzy naukowej i technicznej lub odpowiednich norm międzynarodowych.

·Uprawnienia przewidziane w art. 46 ust. 2 dotyczące maksymalnej szerokości stref przygranicznych państw trzecich i stref przygranicznych państw członkowskich odpowiedniej dla określonych roślin, produktów roślinnych i innych przedmiotów, maksymalnej odległości, na którą mogą być przemieszczane rośliny, produkty roślinne i inne przedmioty w strefach przygranicznych państw trzecich i strefach przygranicznych państw członkowskich, oraz procedur dotyczących zezwalania na wprowadzanie do stref przygranicznych państw członkowskich i przemieszczania w nich roślin, produktów roślinnych i innych przedmiotów nie zostały wykorzystane. Komisja oceni potrzebę podjęcia działań w tym zakresie w świetle doświadczeń w dziedzinie praktycznego stosowania nowych przepisów.

·Uprawnienia przewidziane w art. 65 ust. 4 dotyczące (i) dodania dalszych kategorii podmiotów profesjonalnych zwolnionych ze stosowania ust. 1 wspomnianego artykułu, w przypadku gdy rejestracja stanowiłaby dla nich nieproporcjonalne obciążenie administracyjne w stosunku do niskiego zagrożenia agrofagami związanego z ich działalnością zawodową; (ii) określenia konkretnych wymogów do celów rejestracji niektórych kategorii podmiotów profesjonalnych, z uwzględnieniem charakteru danej działalności lub danej rośliny, produktu roślinnego lub innego przedmiotu; oraz (iii) określenia maksymalnych wartości liczbowych dla niewielkich ilości poszczególnych roślin, produktów roślinnych lub innych przedmiotów, o których mowa w ust. 3 akapit pierwszy lit. a), nie zostały wykorzystane. Komisja oceni potrzebę podjęcia działań w tym zakresie w świetle doświadczeń w dziedzinie praktycznego stosowania nowych przepisów.

·Nie skorzystano z uprawnienia przewidzianego w art. 76 ust. 4 dotyczącego warunków akceptacji, o których mowa w akapicie pierwszym tego ustępu, aby zapewnić wiarygodność świadectw fitosanitarnych. Komisja oceni potrzebę podjęcia działań w tym zakresie w świetle doświadczeń w dziedzinie praktycznego stosowania nowych przepisów.

·Uprawnienie przewidziane w art. 81 ust. 2 dotyczące określenia przypadków, w których dla konkretnych roślin, produktów roślinnych lub innych przedmiotów wyjątek zawarty w ust. 1 tego artykułu stosuje się wyłącznie do małych ilości, nie zostało wykorzystane. Komisja oceni potrzebę podjęcia działań w tym zakresie w świetle doświadczeń w dziedzinie praktycznego stosowania nowych przepisów.

·Uprawnienie przewidziane w art. 87 ust. 4 dotyczące szczegółowych środków dotyczących oceny wizualnej, pobierania próbek i przeprowadzania testów oraz częstotliwości i terminów ocen, o których mowa w ust. 1, 2 i 3 tego artykułu, w odniesieniu do konkretnych roślin, produktów roślinnych i innych przedmiotów, w oparciu o konkretne zagrożenia agrofagami, jakie mogą stwarzać, nie zostało wykorzystane. Komisja oceni potrzebę podjęcia działań w tym zakresie w świetle doświadczeń w dziedzinie praktycznego stosowania nowych przepisów prawa o zdrowiu roślin.

·Nie skorzystano z uprawnienia przewidzianego w art. 96 ust. 2 dotyczącego wymogów określonych w ust. 1 tego artykułu, aby dostosować je do rozwoju standardów międzynarodowych, w szczególności do ISPM15. Komisja oceni jednak potrzebę podjęcia działań w tym zakresie po aktualizacji wiedzy naukowej i technicznej lub odpowiednich norm międzynarodowych.

·Nie skorzystano z uprawnienia przewidzianego w art. 98 ust. 1 dotyczącego określenia wymogów dotyczących upoważnień zarejestrowanych podmiotów znakujących drewniane materiały opakowaniowe, jeżeli jest to właściwe z uwagi na rozwój wiedzy naukowej i technicznej oraz standardów międzynarodowych. Komisja powinna być jednak nadal w stanie z niego skorzystać po aktualizacji wiedzy naukowej i technicznej lub odpowiednich norm międzynarodowych.

·Uprawnienia przewidziane w art. 99 ust. 1 dotyczące wymogów dotyczących (i) upoważnienia podmiotów profesjonalnych do wydawania poświadczeń urzędowych, o których mowa w art. 99 ust. 1; (ii) nadzoru właściwego organu nad podmiotami profesjonalnymi, o których mowa w art. 99 ust. 2 lit. a), oraz (iii) cofnięcia upoważnienia, o którym mowa w art. 99 ust. 2 lit. a), nie zostały wykorzystane. Komisja oceni potrzebę podjęcia działań w tym zakresie w świetle doświadczeń w dziedzinie praktycznego stosowania nowych przepisów.

4.WNIOSEK

Biorąc pod uwagę ograniczony czas stosowania rozporządzenia (UE) 2016/2031 do tej pory, Komisja dostrzega potrzebę przedłużenia powierzenia wszystkich uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych przewidzianych w tym rozporządzeniu na okres powyżej obecnych pięciu lat. Opracowywanie przepisów na podstawie tych uprawnień będzie nadal potrzebne w przyszłości. Jest to szczególnie istotne z punktu widzenia zapewnienia niezbędnej elastyczności we wdrażaniu nowych przepisów, regularnego dostosowywania ich do najnowszych standardów naukowych oraz umożliwienia Komisji podjęcia działań w dziedzinach, w których dotychczas tego nie uczyniła, a może to być konieczne w przyszłości.