SPRAWOZDANIE KOMISJI dotyczące stosowania w roku 2012 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji /* COM/2013/0515 final */





SPRAWOZDANIE KOMISJI dotyczące stosowania w roku 2012 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji Niniejsze sprawozdanie, sporządzone na podstawie art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji[1], obejmuje rok 2012 i opiera się na danych statystycznych, które zostały podsumowane w załączniku. Dane odzwierciedlają liczbę złożonych wniosków, a nie dokumentów, o które wystąpiono. W praktyce wnioski mogą obejmować pojedynczy dokument lub całą dokumentację dotyczącą określonej procedury, obejmującą tysiące dokumentów. Nie uwzględniono wniosków o dostęp do dokumentów, które były już publicznie dostępne w momencie składania wniosku. W 83% przypadkach dokumenty zostały udostępnione na etapie początkowym. Jeśli chodzi o wnioski potwierdzające, pełny lub częściowy dostęp udzielono w 43% przypadkach. 1. Rejestry i strony internetowe 1.1. W 2012 r. do rejestru dokumentów Komisji dodano 17 940 nowych dokumentów (zob. załącznik – tabela 1). 1.2. Zgodnie z art. 17 ust. 1 rozporządzenia nr 1049/2001 Komisja zobowiązana jest przedstawić w swoich rocznych sprawozdaniach liczbę dokumentów znajdujących się w jej posiadaniu, które są „sensytywne” w rozumieniu art. 9 ust. 1 rozporządzenia[2], i których z tego względu nie wpisano do rejestru. W 2012 r. publiczny rejestr dokumentów Komisji zawierał dokumenty kategorii: COM, SEC, C, JOIN, SWD, OJ oraz PV. W 2012 r. Komisja nie stworzyła ani nie otrzymała żadnych dokumentów sensytywnych, które mogłyby należeć do jednej z tych kategorii dokumentów. 1.3. W poniższej tabeli przedstawiono dane statystyczne za 2012 r. dotyczące korzystania ze strony internetowej „Przejrzystość oraz dostęp do dokumentów”, dostępnej na serwerze EUROPA. || Liczba odwiedzin || Liczba sesji || Liczba wyświetlonych stron Ogółem || 33 903 || 40 605 || 213 244 Średnia miesięczna || 2 825 || 3 384 || 17 770 2. Współpraca z innymi instytucjami, które objęte są zakresem rozporządzenia W 2012 r. na szczeblu politycznym nie odbyło się żadne spotkanie komitetu międzyinstytucjonalnego powołanego na mocy art. 15 ust. 2 rozporządzenia. Jednakże trzy instytucje (Parlament Europejski, Rada i Komisja) organizowały regularne spotkania na poziomie administracyjnym w celu wymiany doświadczeń, opracowania najlepszych praktyk i zapewnienia spójnego stosowania rozporządzenia. 3. Analiza wniosków o dostęp do dokumentów 3.1. W 2012 r. spadła liczba wniosków o udostępnienie dokumentów na początkowym etapie procedury (6014 w 2012 r. w porównaniu z 6447 w 2011 r.). Liczba odpowiedzi udzielonych na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 wyniosła w 2012 r. 5274 w porównaniu z 6055 w 2011 r. 3.2. Z kolei liczba otrzymanych wniosków potwierdzających znacznie wzrosła: o prawie 39% (229 nowych wniosków potwierdzających w 2012 r. w porównaniu ze 165 w 2011 r.). Ogółem liczba odpowiedzi na wnioski potwierdzające odpowiadała liczbie otrzymanych wniosków (202 sprawy zamknięte w 2012 r. w porównaniu ze 162 w 2011 r.). 160 z tych odpowiedzi (79%) stanowiły decyzje potwierdzające udostępnienie dokumentów na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1049/2001. Ich liczba wzrosła w 2012 r. o 11% w porównaniu z 2011 r., kiedy to wydano 144 takie decyzje (zob. załącznik, tabela 5). 3.3. W 2012 r. największa liczba wstępnych wniosków wpłynęła do Sekretariatu Generalnego Komisji i Dyrekcji Generalnej ds. Zdrowia i Konsumentów (odpowiednio: 12,10% i 7,28%), a następnie Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji (6,81% wstępnych wniosków) oraz Dyrekcji Generalnej ds. Środowiska (6,61%). Należy zauważyć, że spadło zainteresowanie uzyskaniem dostępu do dokumentów Dyrekcji Generalnej ds. Podatków i Unii Celnej (która znajdowała się na pierwszym miejscu w 2011 r.), podczas gdy zapotrzebowanie na dokumenty i akta znajdujące się w posiadaniu Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji utrzymało się na wysokim poziomie. 3.4. Najaktywniejszą kategorią wnioskodawców okazało się po raz kolejny środowisko akademickie, które przesłało 22,70% wniosków wstępnych (w 2011 r. liczba ta wyniosła 25,73%). Tak jak w poprzednich latach, następną w kolejności kategorią były firmy prawnicze, które złożyły 13,58% ogólnej liczby wniosków (w porównaniu z 11,30% w 2011 r.) oraz społeczeństwo obywatelskie – organizacje pozarządowe, grupy interesów, które złożyły 10,32% wniosków (w porównaniu z 8,59% w 2011 r.). Kategoria społeczno-zawodowa 33,83% wnioskodawców nie jest zdefiniowana (zob. załącznik, tabela 8). 3.5. Podział wniosków wstępnych pod względem geograficznym był bardzo podobny do podziału z poprzednich lat, przy czym odnotowano niewielki wzrost rekordowej liczby wniosków pochodzących z Belgii (21,85%). W przeciwieństwie do 2011 r. odnotowano znaczny spadek liczby wniosków z Włoch (w 2011 r. – 12,37%, a w 2012 r. – 7,54%). Z wyjątkiem Niemiec (14,04%) i Zjednoczonego Królestwa (10,17%) żadne państwo członkowskie nie przekroczyło 10% wniosków, przy czym największy odsetek pochodzi z najbardziej zaludnionych państw członkowskich, takich jak: Francja, Hiszpania i Polska. Odsetek wniosków z państw członkowskich UE-10 i UE-2 wciąż jest nieznacznie niższy od liczby wniosków składanych przez państwa członkowskie z UE-15 (zob. załącznik, tabela 9). 4. Stosowanie wyjątków od prawa dostępu 4.1. W 2012 r. odsetek wniosków, które zostały odrzucone w pierwszej instancji w całości, nieznacznie się zwiększył w stosunku do poprzedniego roku (16,91% w 2012 r. w porównaniu z 12,18% w 2011 r.). W blisko trzech z czterech przypadków wyrażano zgodę na pełne ujawnienie (74,48% w porównaniu z 80,20% w 2011 r.), podczas gdy odsetek dokumentów ujawnianych częściowo nieznacznie wzrósł w stosunku do poprzednich lat, osiągając poziom 8,61 % (w porównaniu z 7,62 % w 2011 r.) (zob. załącznik, tabela 3). 4.2. Liczba przypadków, gdy w następstwie wniosku potwierdzającego Komisja zmieniła stanowisko swoich służb i ujawniła w całości dokumenty, do których wcześniej dostępu odmówiono, nieznacznie wzrosła (18,75% w porównaniu z 14,58% w 2011 r.). Ponadto liczniejsze były przypadki pełnego potwierdzenia odmowy, nieznacznie spadła natomiast liczba przypadków, gdy w następstwie wniosku potwierdzającego udzielono szerszego dostępu (zob. załącznik, tabela 6). 4.3. Odsetek spraw, w których odmowa uzasadniona była ochroną procesu podejmowania decyzji przez Komisję (art. 4 ust. 3), nieznacznie się zmniejszył w stosunku do poprzedniego roku (25,15% w porównaniu z 25,73% w 2011 r.). Był to jednak wciąż drugi ‑ zaraz po ochronie celu kontroli, śledztwa czy audytu (art. 4 ust. 2 tiret trzecie) ‑ z najczęściej wykorzystywanych wyjątków, na który powoływano się w 25,32% przypadków (21,90% w 2011 r.) (zob. załącznik, tabela 7). 4.4. Odsetek decyzji odmownych ze względu na ochronę interesów handlowych utrzymał się właściwie na stałym poziomie (16,94% w porównaniu z 16,83% w 2011 r.). Znacznie spadła natomiast liczba przypadków, w których odmowa uzasadniona była ochroną stosunków międzynarodowych (3,58% względem 12,02% w 2011 r.) (zob. załącznik, tabela 7). 4.5. Głównym powodem uzasadniającym potwierdzenie odmowy dostępu była, tak jak i w poprzednich latach, ochrona celu dochodzenia (art. 4 ust. 2 tiret trzecie) (45,10% w porównaniu z 32,68% w 2011 r.) (zob. załącznik, tabela 7). – Na ochronę procesu podejmowania decyzji przez Komisję powoływano się w 15,69% przypadków (co oznacza spadek w stosunku do wartości z 2011 r.). Ta tendencja dotyczy jednak tylko tych spraw, w których proces podejmowania decyzji jeszcze trwał (6,54% w porównaniu z 15,33% w poprzednim roku). Należy podkreślić także wzrost liczby spraw dotyczących opinii przeznaczonych na użytek wewnętrzny, w których decyzja została już podjęta (9,15 % w porównaniu z 4% w 2011 r.). – Należy odnotować spadek liczby spraw dotyczących ochrony prywatności i integralności osób fizycznych (10,46% w porównaniu z 20,67% w 2011 r.). Prawie równie często jak w ubiegłym roku powoływano się natomiast na ochronę interesów handlowych (11,76% w stosunku do 14,66% w 2011 r.). Jeśli chodzi o wyjątek związany z ochroną postępowania sądowego lub opinii prawnej, nastąpił bardzo znaczący wzrost (z 1,33% w 2011 r. do 7,84% w 2012 r.). 5. Skargi złożone do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich 5.1. W 2012 r. Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich rozpatrzył następujące 18 skarg przeciwko Komisji dotyczących rozpatrywania wniosków o dostęp do dokumentów: 10 spraw zakończonych krytycznymi lub dodatkowymi uwagami 2293/2008/(BB)(FOR)TN || 1972/2009/ANA || 914/2009/(IP)(EIS)ER || 2299/2010/(IP)(EIS)ER 682/2010/(TS)TN || 339/2011/AN || 388/2011/(PMC)(IP) (EIS)ER || 1472/2011/(PMC)(PB)MMN 2466/2011/ER || 173/2012/VL || || 8 spraw zamkniętych bez działań następczych 3097/2009/(JF)(IP)EIS || 127/2010/VIK || 849/2010/KM || 1161/2010/BEH 1683/2010/(ELB) MMN || 1767/2010/(IP)(EIS) ER || 1459/2011/JF || 414/2012/MMN 5.2. W 2012 r. rzecznik wszczął dochodzenia w 20 nowych sprawach, w których dostęp do dokumentów był głównym lub pobocznym elementem skargi. 6. Weryfikacja prawna Tak jak w poprzednich latach, w 2012 r. wydano sporo nowego orzecznictwa[3]. 6.1. Trybunał Sprawiedliwości wydał trzy ważne wyroki w postępowaniu odwoławczym w sprawach Agrofert[4], Editions Odile Jacob[5] oraz IFAW[6]. Pierwsze dwa wyroki dotyczyły polityki konkurencji, w trzecim natomiast Trybunał przedstawił interpretację weryfikacji podstaw sprzeciwu wobec ujawnienia dokumentu pochodzącego od danego państwa członkowskiego podniesionych przez to państwo członkowskie. Trybunał wydał dwa postanowienia o odrzuceniu odwołania: w sprawach C-208/11P (odwołanie bezzasadne) oraz C-554/11P (odwołanie niedopuszczalne), oba wniesione przez Internationaler Hilfsfonds przeciwko Komisji. 6.2. Z kolei Sąd wydał 6 wyroków dotyczących prawa dostępu do dokumentów: T-59/09, Niemcy przeciwko Komisji, wyrok z dnia 14 lutego 2012 r. || T-529/09, Sophie in ‘t Veld przeciwko Radzie, wyrok z dnia 4 maja 2012 r. (Komisja wzięła udział w postępowaniu w charakterze interwenienta popierającego żądania Rady) || T-344/08, EnBW przeciwko Komisji, wyrok z dnia 22 maja 2012 r. T-6/10, Sviluppo Globale przeciwko Komisji, wyrok z dnia 22 maja 2012 r. || T-300/10, Internationaler Hilfsfonds przeciwko Komisji, wyrok z dnia 22 maja 2012 r. || T-167/10, Evropaïki Dynamiki przeciwko Komisji, wyrok z dnia 6 grudnia 2012 r. 6.3. W następstwie wycofania skargi przez skarżących Sąd zarządził wykreślenie z rejestru trzech następujących spraw: T-362/11, Stichting Greenpeace Nederland i PAN Europe przeciwko Komisji || T-337/09, Colegio Oficial de Farmacéuticos de Valencia przeciwko Komisji || T-333/12, Soltau przeciwko Komisji 6.4. W trzech następujących sprawach Sąd umorzył postępowanie w przedmiocie skargi: T-330/11, MasterCard przeciwko Komisji || T-341/11, Ecologistas en Acción przeciwko Komisji || T-180/10, Nickel Institute przeciwko Komisji 6.5. W trzech sprawach Sąd wydał postanowienie o oddaleniu skargi: T-359/10, Ecologistas en Acción-CODA (skarga oczywiście bezzasadna) || T-278/11, ClientEarth przeciwko Komisji (skarga oczywiście niedopuszczalna) || T-17/10, Steinberg przeciwko Komisji (skarga w części niedopuszczalna, a w części pozbawiona podstawy prawnej) 6.6. Wniesiono 14 nowych skarg przeciwko decyzjom Komisji na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1049/2001. T-185/12, HUK-Coburg przeciwko Komisji Europejskiej || T-188/12, Breyer przeciwko Komisji || T-306/12, Spirlea przeciwko Komisji T-333/12, Soltau przeciwko Komisji || T-402/12, Schlyter przeciwko Komisji || T-418/12, Beninca przeciwko Komisji [postanowieniem Sądu z dnia 19 lutego 2013 r. umorzono postępowanie i sprawa została wykreślona z rejestru] T-419/12, LVM przeciwko Komisji || T-420/12, VHV przeciwko Komisji || T-421/12, Württembergische Gemeinde-Versicherung przeciwko Komisji T-476/12, Saint-Gobain Glass Deutschland przeciwko Komisji || T-482/12, Internationaler Hilfsfonds przeciwko Komisji || T-498/12, Koinopraxia Touristiki Loutrakiou przeciwko Komisji T-526/12, AXA Versicherung przeciwko Komisji || T-561/12, Beninca przeciwko Komisji || 6.7. Do Trybunału Sprawiedliwości wniesiono jedno odwołanie od postanowień/wyroków Sądu. C-365/12P, Komisja przeciwko Enbw Energie Baden-Württemberg || || 7. Wnioski Po dziewięciu latach ciągłego wzrostu, od początkowego pułapu 500 wniosków do około 6500, liczba wniosków o udostępnienie dokumentów w 2010 i 2011 r. utrzymywała się na tym samym poziomie, by spaść następnie do 6000 Komisja pozostaje instytucją otrzymującą największą liczbę wniosków. Odnotowano wzrost liczby wniosków potwierdzających. Wnioskodawcy są bardziej świadomi przysługujących im praw do odwołania się od pierwotnej decyzji Komisji. Wszystkie te elementy wskazują, że Komisja, za pośrednictwem różnych środków i forów, w tym dostępu do dokumentów, wypracowała stabilne i dobrze znane ramy przejrzystości. Opierając się na osiągnięciach z 2011 r., w 2012 r. nadal pogłębiano aktywną przejrzystość legislacji Komisji. W związku z tym spora część wstępnych wniosków o udzielenie dostępu i prawie wszystkie wnioski potwierdzające dotyczyły działań Komisji w dziedzinie kontroli stosowania prawa UE, a w szczególności wdrażania polityki konkurencji. Rozpatrując takie wnioski, Komisja musi zachować równowagę między zapewnieniem przejrzystości swoich działań a zachowaniem zdolności do należytego wykonywania zadań powierzonych jej na mocy Traktatów. ZAŁĄCZNIK Dane statystyczne dotyczące stosowania rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 1. Liczba dokumentów umieszczonych w rejestrze || COM || SEC || C || JOIN || SWD || OJ || PV || Ogółem 2012 || 1832 || 1429 || 13542 || 53 || 859 || 130 || 95 || 17940 WNIOSKI WSTĘPNE 2. Liczba wniosków otrzymanych i rozpatrzonych || 2010 || 2011 || 2012 Otrzymane wnioski || 6361 || 6477 || 6014 Udzielone odpowiedzi[7][8] || 7148 || 7075 || 6334 Odpowiedzi udzielone na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 || 6127 || 6055 || 5274 3. Wyniki || 2010 || 2011 || 2012 Liczba || % || Liczba || % || Liczba || % Dostęp przyznano || 5034 || 82,16 || 4856 || 80,20 || 3928 || 74,48 Dostępu odmówiono || 764 || 12,47 || 737 || 12,18 || 892 || 16,91 Dostęp częściowy || 329 || 5,37 || 462 || 7,62 || 454 || 8,61 Ogółem || 6127 || 100 || 6055 || 100 || 5274 || 100 4. Odpowiedzi odmowne według zastosowanego wyjątku (%) || 2010 || 2011 || 2012 Art. 4 ust. 1 lit. a) tiret pierwsze – Ochrona bezpieczeństwa publicznego || 1,94 || 2,40 || 1,34 Art. 4 ust. 1 lit. a) tiret drugie – Ochrona obrony i spraw wojskowych || 0,14 || 0,39 || 0,11 Art. 4 ust. 1 lit. a) tiret trzecie – Ochrona stosunków międzynarodowych || 9,83 || 12,02 || 3,58 Art. 4 ust. 1 lit. a) tiret czwarte – Ochrona polityki finansowej, pieniężnej lub gospodarczej || 2,15 || 1,88 || 1,40 Art. 4 ust. 1 lit. b) – Ochrona prywatności i integralności osoby fizycznej || 9,76 || 8,90 || 14,65 Art. 4 ust. 2 tiret pierwsze – Ochrona interesów handlowych || 11,84 || 16,83 || 16,94 Art. 4 ust. 2 tiret drugie – Ochrona postępowania sądowego lub opinii prawnej || 7,32 || 6,76 || 9,84 Art. 4 ust. 2 tiret trzecie – Ochrona celu kontroli, dochodzenia lub audytu || 26,63 || 21,90 || 25,32 Art. 4 ust. 3 akapit pierwszy – Proces podejmowania decyzji – decyzja jeszcze niepodjęta || 16,80 || 17,15 || 20,23 Art. 4 ust. 3 akapit drugi - Proces podejmowania decyzji – decyzja już podjęta: opinie na użytek wewnętrzny jako część obrad i wstępnych konsultacji || 9,62 || 8,58 || 4,92 Art. 4 ust. 5 – Odmowa państwa członkowskiego/osoby trzeciej, będącej autorem dokumentu || 3,94 || 3,18 || 1,67 Ogółem || 100 || 100 || 100 WNIOSKI POTWIERDZAJĄCE 5. Liczba wniosków otrzymanych i rozpatrzonych || 2010 || 2011 || 2012 Otrzymane wnioski || 181 || 165 || 229 Odpowiedzi na wnioski || 152 || 162 || 202 Decyzje dotyczące wniosków potwierdzających na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 || 122 || 144 || 160 6. Wyniki || 2010 || 2011 || 2012 Liczba || % || Liczba || % || Liczba || % Potwierdzenie || 61 || 50 || 61 || 42,36 || 91 || 56,88 Częściowa zmiana || 42 || 34,43 || 62 || 43,05 || 39 || 24,38 Całkowita zmiana || 19 || 15,57 || 21 || 14,58 || 30 || 18,75 Ogółem || 122 || 100 || 144 || 100 || 160 || 100 7. Odpowiedzi odmowne według zastosowanego wyjątku (%) || 2010 || 2011 || 2012 Art. 4 ust. 1 lit. a) tiret pierwsze – Ochrona bezpieczeństwa publicznego || 2,67 || 1,33 || 1,31 Art. 4 ust. 1 lit. a) tiret drugie – Ochrona obrony i spraw wojskowych || 0 || 2,00 || 0,65 Art. 4 ust. 1 lit. a) tiret trzecie – Ochrona stosunków międzynarodowych || 6,67 || 4,67 || 7,19 Art. 4 ust. 1 lit. a) tiret czwarte – Ochrona polityki finansowej, pieniężnej lub gospodarczej || 3,33 || 3,34 || 0 Art. 4 ust. 1 lit. b) – Ochrona prywatności i integralności osoby fizycznej || 9,33 || 20,67 || 10,46 Art. 4 ust. 2 tiret pierwsze – Ochrona interesów handlowych || 16.67 || 14,66 || 11,76 Art. 4 ust. 2 tiret drugie – Ochrona postępowania sądowego lub opinii prawnej || 10 || 1,33 || 7,84 Art. 4 ust. 2 tiret trzecie – Ochrona celu kontroli, dochodzenia lub audytu || 32 || 32,68 || 45,10 Art. 4 ust. 3 akapit pierwszy – Proces podejmowania decyzji – decyzja jeszcze niepodjęta || 11,33 || 15,33 || 6,54 Art. 4 ust. 3 akapit drugi - Proces podejmowania decyzji – decyzja już podjęta: opinie na użytek wewnętrzny jako część obrad i wstępnych konsultacji || 8 || 4,00 || 9,15 Art. 4 ust. 5 – Odmowa państwa członkowskiego || - || - || - Ogółem || 100 || 100 || 100 Podział wniosków wstępnych 8. Według kategorii społeczno-zawodowej wnioskodawców (%) || 2010 || 2011 || 2012 Środowisko akademickie || 23,24 || 25,73 || 22,70 Adwokaci, radcy prawni i prokuratorzy || 10,69 || 11,30 || 13,58 Społeczeństwo obywatelskie (grupy interesów, przemysł, organizacje pozarządowe itp.) || 8,18 || 8,59 || 10,32 Organy publiczne (inne niż instytucje UE) || 13,56 || 8,20 || 7,12 Inne instytucje UE || 8,32 || 8,15 || 7,64 Dziennikarze || 3,35 || 3,25 || 4,81 Nieokreślone || 32,68 || 34,78 || 33,83 Ogółem || 100 || 100 || 100 9. Według pochodzenia geograficznego wniosków (%) || 2010 || 2011 || 2012 Austria || 2,08 || 1,38 || 1,78 Belgia || 17,95 || 21,42 || 21,85 Bułgaria || 0,69 || 0,93 || 0,70 Cypr || 0,20 || 0,25 || 0,08 Republika Czeska || 4,23 || 0,93 || 2,01 Dania || 2,02 || 2,11 || 1,58 Estonia || 0,09 || 0,19 || 0,17 Finlandia || 0,81 || 1,57 || 0,55 Francja || 9,05 || 8,90 || 7,53 Niemcy || 16,62 || 12,27 || 14,04 Grecja || 1,22 || 1,10 || 1,73 Węgry || 0,89 || 0,96 || 0,63 Irlandia || 1,49 || 1,02 || 1,50 Włochy || 8,85 || 12,37 || 7,54 Łotwa || 0,13 || 0,15 || 0,17 Litwa || 0,31 || 0,42 || 0,30 Luksemburg || 1,99 || 2,12 || 1,79 Malta || 0,22 || 0,12 || 0,17 Niderlandy || 4,43 || 4,18 || 4,62 Polska || 2,76 || 2,68 || 2,79 Portugalia || 1,16 || 1,15 || 1,11 Rumunia || 1,11 || 0,87 || 0,91 Słowacja || 0,56 || 0,56 || 0,81 Słowenia || 0,52 || 0,31 || 0,22 Hiszpania || 6,86 || 7,16 || 5,70 Szwecja || 2,18 || 1,81 || 2,16 Zjednoczone Królestwo || 7,24 || 8,59 || 10,17 Państwa europejskie spoza UE || 0,50 || 0,40 || 0,37 Ameryka Północna || 0,11 || 0,23 || 0,88 Australia i Nowa Zelandia || 0,09 || 0,03 || 0,03 Afryka || 0,05 || 0,02 || 0 Ameryka Południowa || 0,05 || 0,02 || 0,03 Azja || 0,04 || 0,06 || 0,05 Nieokreślone || 3,49 || 3,73 || 6,03 Ogółem || 100 || 100 || 100 10. Według dziedziny zainteresowania (%) Dyrekcja generalna/ Służba || 2010 || 2011 || 2012 AGRI – Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich || 3,15 || 2,62 || 3,44 BEPA – Biuro Doradców ds. Polityki Europejskiej || 0,03 || 0,11 || 0 BUDG – Budżet || 1,24 || 1,02 || 0,81 CLIMA – Działania w dziedzinie klimatu || 1,21 || 2,22 || 2,86 COMM – Komunikacja || 0,74 || 1,26 || 0,65 COMP – Konkurencja || 9,07 || 6,99 || 6,81 CONNECT – Sieci komunikacyjne, treści i technologie[9] || 1,79 || 1,98 || 1,74 DEVCO – Rozwój i współpraca EuropeAid (poprzednio DEV + AIDCO) || 2,77 || 3,30 || 4,67 DGT – Tłumaczenia pisemne || 0,36 || 0,14 || 0,20 DIGIT – Informatyka || 0,09 || 0,09 || 0,12 EAC – Edukacja i kultura || 1,13 || 1,05 || 1,13 ECFIN – Sprawy gospodarcze i finansowe || 2,32 || 1,57 || 1,11 ECHO – Pomoc humanitarna i ochrona ludności || 0,28 || 0,33 || 0,18 ELARG – Rozszerzenie || 1,47 || 1,04 || 0,95 EMPL – Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne || 2,74 || 1,64 || 3,47 ENER – Energia || 2,91 || 5,86 || 5,15 ENTR – Przedsiębiorstwa i przemysł || 4,48 || 4,84 || 4,55 ENV – Środowisko[10] || 4,86 || 6,37 || 6,61 EPSO - Europejski Urząd Doboru Kadr || 0,14 || 0,23 || 0,23 ESTAT – Eurostat || 0,31 || 0,20 || 0,20 FPIS – Służba ds. Instrumentów Polityki Zagranicznej[11] || - || - || 0,13 HOME – Sprawy wewnętrzne || 1,63 || 4,74 || 3,14 HR - Zasoby ludzkie i bezpieczeństwo + OIB (Urząd Infrastruktury i Logistyki w Brukseli) + OIL (Urząd Infrastruktury i Logistyki w Luksemburgu) + PMO (Urząd Administracji i Wypłacania Należności Indywidualnych) || 2,29 || 2,34 || 2,98 IAS – Audyt wewnętrzny || 0,09 || 0,05 || 0,02 JUST – Sprawiedliwość (poprzednio JLS)[12] || 6,75 || 2,54 || 3,72 MARE - Gospodarka morska i rybołówstwo || 0,66 || 0,95 || 0,66 MARKT – Rynek wewnętrzny i usługi || 6,14 || 5,72 || 5,02 MOVE – Mobilność i transport || 3,13 || 3,02 || 2,66 OLAF – Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych || 0,27 || 0,25 || 0,48 OP – Urząd Publikacji || 0,19 || 0,37 || 0,12 REGIO – Polityka regionalna || 3,06 || 2,29 || 3,41 RTD – Badania naukowe i innowacje + JRC – Wspólne Centrum Badawcze || 1,82 || 1,27 || 1,61 SANCO – Zdrowie i konsumenci || 5,44 || 6,96 || 7,28 SCIC – Wspólna Służba Tłumaczeń Ustnych i Konferencji || 0,08 || 0,00 || 0,02 SG – Sekretariat Generalny || 11,64 || 10,12 || 12,10 SJ – Służba prawna || 2,68 || 2,76 || 4,37 TAXUD – Podatki i unia celna || 5,30 || 7,80 || 4,92 TRADE – Handel || 3,06 || 3,47 || 2,48 Ogółem || 100 || 100 || 100 [1] Dz.U. L 145 z 31.5.2001, s. 43. [2] „Dokumenty sensytywne to dokumenty pochodzące od instytucji lub ustanowionych przez nie agencji, od państw członkowskich, państw trzecich lub organizacji międzynarodowych, zaklasyfikowane jako »TRÈS SECRET/TOP SECRET«, »SECRET« lub »CONFIDENTIEL« zgodnie z przepisami obowiązującymi w zainteresowanej instytucji, które chronią podstawowe interesy Unii Europejskiej lub jednego lub większej liczby jej państw członkowskich w obszarach objętych zakresem art. 4 ust. 1 lit. a), w szczególności w obszarze bezpieczeństwa publicznego, obrony i spraw wojskowych” (art. 9 ust. 1). [3] Szczegółowe informacje dotyczące poszczególnych niżej wymienionych spraw można znaleźć na stronie internetowej: http://curia.europa.eu/juris/recherche.jsf?language=pl. [4] Wyrok z dnia 28 czerwca 2012 r. w sprawie C-477/10 P, Komisja Europejska przeciwko Agrofert Holding a.s., dotychczas nieopublikowany. [5] Wyrok z dnia 28 czerwca 2012 r. w sprawie C-404/10 P, Komisja Europejska przeciwko Éditions Odile Jacob SAS, dotychczas nieopublikowany. [6] Wyrok z dnia 21 czerwca 2012 r. w sprawie C-135/11 P, IFAW Internationaler Tierschutz-Fonds gGmbH przeciwko Komisji Europejskiej, dotychczas nieopublikowany. [7] Należy zauważyć, że jeden wniosek może dotyczyć kilku dokumentów i w konsekwencji może wymagać kilku różnych odpowiedzi. [8] Należy zauważyć, że kategoria „udzielone odpowiedzi” obejmuje odpowiedzi udzielone poza zakresem rozporządzenia (WE) nr 10498/2001, na przykład odpowiedzi udzielone zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001. [9] Wcześniej DG INFSO; [10] DG ENV zostało podzielone na DG ENV i DG CLIMA w 2010 r. [11] Od czasu utworzenia Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ), dokumenty FPIS to jedyne dokumenty podlegające jeszcze Komisji. [12] DG JLS zostało podzielone na DG JUST i DG HOME w 2010 r.