Europejski System Statystyczny (ESS) tworzy dane statystyczne wykorzystywane do oceny wyników działań państw członkowskich w ramach europejskiego semestru, do monitorowania głównych celów strategii „Europa 2020”, na potrzeby wdrożenia wielu mechanizmów oceny stosowanych przez Komisję w dziedzinie zatrudnienia i kwestii społecznych oraz w celu przygotowania przyszłej strategicznej wizji dla Europy, która zastąpi strategię „Europa 2020”. Z biegiem lat ESS wprowadził zaawansowane narzędzia w celu udoskonalenia statystyk i zwiększenia ich porównywalności, aby umożliwić lepsze kształtowanie polityki na szczeblu europejskim i w państwach członkowskich.

UE potrzebuje wiarygodnych i aktualnych statystyk społecznych do monitorowania sytuacji społecznej oraz wpływu polityki gospodarczej i zmian sytuacji ekonomicznej na warunki socjalne w państwach członkowskich i ich regionach, a także na sytuację poszczególnych grup populacji statystycznej. Jest zatem konieczne, aby tematy takie jak ubóstwo i wykluczenie społeczne, nierówności, umiejętności, powszechny dostęp do zatrudnienia, wydatki na ochronę socjalną, były lepiej opisane za pomocą rzetelnych i aktualnych statystyk.

Komisja zaproponowała również utworzenie europejskiego filaru praw socjalnych w celu wspierania pozytywnej konwergencji w zakresie warunków zatrudnienia i warunków socjalnych oraz zwiększenia odporności na wstrząsy gospodarcze. Filar ten powinien opierać się na „dorobku” socjalnym UE i stanowić jego uzupełnienie, tak by zapewniać wytyczne dla polityki w różnorakich obszarach mających zasadnicze znaczenie dla prawidłowo funkcjonujących i sprawiedliwych rynków pracy i systemów opieki społecznej. Powinien on stać się ramami referencyjnymi, których zadaniem będzie kontrolowanie zatrudnienia i sytuacji społecznej uczestniczących państw członkowskich, wspieranie reform na szczeblu krajowym i, w szczególności, służenie za drogowskaz dla procesu odnowionej konwergencji w strefie euro. W ten sposób filar praw socjalnych przyczyni się do zapewnienia, aby rozwój gospodarczy prowadził do większego postępu społecznego i spójności społecznej, zgodnie ze strategią „Europa 2020” i wyznaczonym w niej celem dotyczącym wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu.

Zapewni on jakość i porównywalność europejskich statystyk społecznych zbieranych metodą doboru próby poprzez stosowanie tych samych zasad we wszystkich państwach członkowskich. Sprawi ono również, że europejskie statystyki społeczne zbierane metodą doboru próby pozostaną przydatne i będą się dostosowywać do potrzeb użytkowników. Rozporządzenie umożliwi poprawę opłacalności tworzenia statystyk, przy poszanowaniu specyfiki systemów państw członkowskich.

Pilne priorytety polityk mogą się zmieniać i zakłada się, że przyszłe zapotrzebowanie na europejskie statystyki społeczne wzrośnie jeszcze bardziej, np. gdy rozpoczną się prace nad osiągnięciem celów planowanego europejskiego filaru praw socjalnych. Wysokiej jakości statystyki są także potrzebne, aby umożliwić decydentom wyjście poza aktualny kontekst w celu określenia i opracowania nowych celów i ram polityki. Znaczenie statystyki europejskiej nie ogranicza się do okresu obowiązywania obecnych strategii. Dowodzi tego przykład z niedawnej przeszłości: wprowadzenie opartych na wskaźnikach celów strategii „Europa 2020” było możliwe tylko dzięki temu, że europejska baza statystyczna była wystarczająco duża, aby mierzyć i monitorować te cele. Fakt, że przy tej okazji wykorzystano już istniejące dane do nowego celu, pokazuje, jak ważne jest opracowywanie i przechowywanie podstawowych statystyk, które cechuje wystarczająca elastyczność, aby mogły być szybko dostosowane do nowych wymogów politycznych.

Opracowywanie i ocena polityki w zakresie priorytetów politycznych Unii, w szczególności tych odnoszących się do zatrudnienia, wzrostu gospodarczego i inwestycji, jednolitego rynku cyfrowego, pogłębionej i sprawiedliwszej unii gospodarczej i walutowej (UGW), migracji, rynku wewnętrznego, unii energetycznej i zmiany klimatu wymagają dobrych narzędzi analitycznych i monitorujących. Ponadto wspomniane priorytety polityczne odpowiadają wielu różnym dziedzinom statystyk społecznych i gospodarczych, w związku z czym należy zapewnić większą spójność pomiędzy źródłami danych i przyczynić się do wykorzystywania na większą skalę nowych innowacyjnych źródeł i podejść. Do monitorowania głównych celów w ramach strategii „Europa 2020”, takich jak wspieranie zatrudnienia, poprawa poziomu kształcenia i promowanie włączenia społecznego przez ograniczanie ubóstwa, stosowane są wskaźniki statystyczne. Aby można było obliczać te wskaźniki, informacje statystyczne muszą być aktualne. Informacje statystyczne powinny być tworzone w jak najbardziej efektywny sposób, za pomocą nowoczesnych metod zbierania i tworzenia danych statystycznych. Obecny brak powiązania pomiędzy dziedzinami statystyki utrudnia analizę danych pochodzących z różnych zbiorów danych. Bardziej zintegrowane i aktualne wskaźniki, które pozwolą uzyskać proponowane rozporządzenie, posłużą również do wywiązania się z wymogów statystycznych związanych z programem działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030, który dotyczy zarówno eliminacji ubóstwa, jak i gospodarczego, społecznego i środowiskowego wymiaru zrównoważonego rozwoju.

2)Podmioty tworzące dane (KUS) są zaniepokojone wysokimi kosztami tworzenia danych i presją, pod jaką się znajdują w związku z krótkimi terminami przekazywania informacji statystycznych, które są wymagane w kontekście pojawiających się kryzysów społecznych. Problemem jest także obciążenie związane z udzieleniem odpowiedzi (ponieważ zbyt duże obciążenie prowadzi do spadku wskaźnika odpowiedzi, a przez to do gorszej jakości danych). KUS chciałyby otrzymać większe wsparcie na procesy modernizacji (np. innowacje w obszarze technologii, metod, wykorzystywania nowych źródeł danych i zarządzania), które mają na celu zmniejszenie kosztów tworzenia danych.

Wśród użytkowników danych, z którym przeprowadzono konsultacje, na szczególną wzmiankę zasługuje pewien wyspecjalizowany organ – Europejski Komitet Doradczy ds. Statystyki (ESAC), ustanowiony w 2008 r. decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady nr 234/2008/WE. Komitet ten liczy 24 członków, którzy reprezentują użytkowników, respondentów i inne strony zainteresowane kwestiami statystyki europejskiej (w tym środowisko naukowe, partnerów społecznych oraz społeczeństwo obywatelskie), a także użytkowników instytucjonalnych (np. Radę i Parlament Europejski). Art. 8 rozporządzenia (WE) nr 223/2009 przewiduje, że można się zwrócić do ESAC z prośbą o konsultacje podczas opracowywania nowych przepisów.

Ponieważ niniejsza inicjatywa została zainicjowana przed przyjęciem nowych wytycznych w sprawie lepszego stanowienia prawa (COM (2015)215), nie dokonano pełnej oceny obecnego systemu tworzenia europejskich statystyk społecznych zbieranych metodą doboru próby. Zgodnie ze standardami Komisji, na potrzeby oceny istniejącego prawodawstwa, w tym oceny Europejskiego programu statystycznego, zastosowano system obowiązujący w Eurostacie, który stanowił centralny element całego procesu. Oprócz tego Eurostat przeprowadza co roku badania w celu uzyskania lepszej wiedzy na temat użytkowników, ich potrzeb i zadowolenia z usług Eurostatu. Wyniki ocen są wykorzystywane przez Eurostat do ulepszenia procesu tworzenia danych i wyników statystycznych. Są one wykorzystywane w różnych planach strategicznych, takich jak program prac i plan zarządzania.

Wybór odpowiedniego instrumentu zależy od celu, jaki ma zostać osiągnięty przez przepisy prawa. W związku z zapotrzebowaniem na porównywalne informacje statystyczne istniejącym na szczeblu europejskim akty podstawowe w dziedzinie statystyki europejskiej przybierają zazwyczaj formę rozporządzeń, a nie dyrektyw. Rozporządzenie jest w tym wypadku lepszym instrumentem, ponieważ ustanawia te same przepisy dla całej Unii. Zapewnia ono porównywalność danych na terenie UE i tym samym umożliwia tworzenie europejskich statystyk charakteryzujących się wysoką jakością. Jest ono stosowane bezpośrednio, co oznacza, że nie musi być transponowane do prawa krajowego.

Zgodnie z zasadą proporcjonalności, zakres proponowanego rozporządzenia jest ograniczony do niezbędnego minimum i nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia jego celów.

Na podstawie wyników oceny skutków, w celu rozwiązania problemu rozdrobnienia europejskich statystyk społecznych zbieranych metodą doboru próby wybrano warianty strategiczne 1.3a (konsolidacja obowiązujących rozporządzeń, scalenie procesów tworzenie statystyk) oraz 1.3b w dłuższej perspektywie (skonsolidowanie zarządzania europejskimi statystykami społecznymi zbieranymi metodą doboru próby, scalenie procesów tworzenia danych na potrzeby różnych zbiorów). Warianty te obejmują konsolidacją rozporządzeń UE, które stosuje się obecnie w odniesieniu do poszczególnych dziedzin statystyki, a także środki mające na celu większe uspójnienie procesów tworzenia i przetwarzania danych. Podejście to oferuje najlepsze możliwości zapewnienia: lepszego dostosowywania statystyk społecznych zbieranych metodą doboru próby do zmieniających się potrzeb użytkowników, poprawy ich jakości, wykorzystywania w większym stopniu innowacyjnych metod oraz zmniejszenia lub ograniczenia kosztów związanych z obecnym rozdrobnionym modelem europejskich statystyk społecznych zbieranych metodą doboru próby.

Utrzymane zostałyby rozporządzenia unijne dotyczące poszczególnych dziedzin, ale UE dążyłaby do większego ujednolicenia (dalej „scalenia”) procesów tworzenia statystyk, definicji i zmiennych we wszystkich zbiorach danych.

Eurostat przeprowadził szeroko zakrojone dyskusje z KUS poświęcone wnioskowi. Ustanowił on grupy robocze (dla każdego ze zbiorów danych statystycznych), grupy zadaniowe i grupy dyrektorów, które spotykały się regularnie, aby omówić wniosek. Wniosek przedstawiono również Komitetowi ds. Europejskiego Systemu Statystycznego (Komitet ds. ESS) ustanowionemu rozporządzeniem (WE) nr 223/2009. Komitet ds. ESS zapewnia fachowe doradztwo w zakresie opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyk europejskich. Przewodniczy mu Komisja (Eurostat), a w jego skład wchodzą przedstawiciele KUS. Państwa będące członkami Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG) i Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) uczestniczą w jego obradach jako obserwatorzy. W posiedzeniach Komitetu ds. ESS mogą również uczestniczyć obserwatorzy z Europejskiego Banku Centralnego (EBC), Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) oraz innych organizacji międzynarodowych.

Przewidziano siedmioletni okres stopniowego wdrażania wniosku – od 2019 r. do 2025 r., program powinien być jednak kontynuowany po 2025 r. W ocenie skutków finansowych uwzględniono wyłącznie lata objęte obecnymi wieloletnimi ramami finansowymi. Dalsze finansowanie będzie zależało od umów zawartych na następne wieloletnie ramy finansowe oraz od kontynuacji szczególnych programów, w ramach których finansowanie to jest planowane.

Jeżeli jakość danych jest zgodna z kryteriami jakości określonymi w art. 12 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 223/2009, państwa członkowskie powinny mieć możliwość dostarczania danych z różnych źródeł, w tym przy wykorzystaniu innowacyjnych metod lub podejść, o ile zapewniają one tworzenie danych, które są porównywalne i zgodne z wymogami szczegółowymi ustanowionymi rozporządzeniem.

Celem REFIT związanym z wnioskiem jest zapewnienie optymalnego wykorzystania informacji dostarczonych przez prywatne gospodarstwa domowe i osoby prywatne oraz zaspokojenie obecnych i przyszłych potrzeb w zakresie statystyk europejskich, ograniczając jednocześnie obciążenia związane z udzielaniem odpowiedzi. Uproszczenie to należy osiągnąć przez objęcie wspólnymi ramami poszczególnych zbiorów danych statystycznych, do których mają obecnie zastosowanie odrębne rozporządzenia. Szczegółowe informacje dotyczące zmniejszenia kosztów dla podmiotów tworzących dane i dostawców danych, obliczonego na podstawie modelowych scenariuszy, można znaleźć w ocenie skutków (sekcja 7.4 poświęcona wpływowi na efektywność i w załączniku 4 dotyczącym modeli analitycznych wykorzystanych do przygotowania oceny skutków). Podstawowa hipoteza prowadzi, szacunkowo, do wzrostu kosztów o 10,3 mln EUR w fazie projektu (na szczeblu UE), ale obniża koszty zbierania danych o 20,8 mln EUR (wartość bieżąca netto wynosi -10,4 mln EUR). Szacunki dotyczące kosztów wahały się jednak, sięgając od -3,1 mln EUR wartości bieżącej netto przy założeniu bardziej ograniczonego wariantu hipotezy do -34 mln EUR wartości bieżącej netto przy założeniu mniej restrykcyjnego wariantu.

W zależności od tego, w jaki sposób metody wytwarzania danych zostały wdrożone na szczeblu krajowym (np. czy przyjęto innowacje techniczne i metodologiczne, czy poprawiono dostęp do rejestrów administracyjnych), wzrost kosztów związanych z początkowym etapem projektowania sondaży społecznych mógłby zostać w dużym stopniu zrekompensowany przez redukcję kosztów na etapie zbierania danych, który to etap pochłania dwie trzecie łącznych kosztów tworzenia statystyk.

–Zawiera on także przepisy dotyczące udzielenia odstępstw, które: i) dadzą państwom członkowskim więcej czasu na dostosowanie się do nowych wymogów, w razie takiej potrzeby; oraz ii) dopuszczą pewne różnice w sposobie stosowania wspólnych metod, przy jednoczesnym zapewnieniu jakości i porównywalności tworzonych statystyk (art. 17).

–Wprowadza on reprezentatywne studia wykonalności i badania pilotażowe, aby poprawić jakość statystyk oraz przyczynić się do opracowywania i wdrażania nowych metod (art. 13).

Komisja powinna być również uprawniona do przyjęcia środków wykonawczych dotyczących specyfikacji technicznych zbiorów danych (art. 6), standardów w zakresie przekazywania i wymiany informacji (art. 7), charakterystyki operatów losowania (art. 11) oraz sprawozdawczości dotyczącej jakości (art. 12). Wymogi odnoszące się do sprawozdawczości dotyczącej jakości są zgodne z rozporządzeniem (WE) nr 223/2009, które stanowi ramy odniesienia i zobowiązuje państwa członkowskie do przestrzegania zasad statystycznych i kryteriów jakościowych określonych w jego przepisach.

Dane statystyczne objęte rozporządzeniem są pogrupowane według dziedzin i tematów wskazanych w art. 3 i opisanych szczegółowo w załączniku I do proponowanego rozporządzenia. Proponuje się uprawnienie Komisji do przyjmowania aktów delegowanych, aby zmieniać przepisy dotyczące szczegółowych kwestii określonych w załączniku I w celu dostosowania zbieranych danych do przyszłych potrzeb użytkowników. Ponadto proponuje się uprawnienie Komisji do przyjmowania aktów delegowanych ustanawiających lub dostosowujących wieloroczne planowanie kroczące (art. 4), aby móc spełniać szczególne wymogi użytkowników wynikające ze zmian gospodarczych, społecznych i gospodarczych.

Koszty tworzenia statystyki będą również monitorowane w ramach rutynowego zbierania danych. Szczegółowo monitorowane będą w szczególności następujące kwestie (zarówno na poziomie indywidualnym, jak i zmiennym): zmiany w wykorzystaniu danych administracyjnych, sposób zbierania danych (np. wywiad przeprowadzany za pośrednictwem internetu, wywiad bezpośredni), wielkość próby, długość kwestionariuszy, czas trwania wywiadów i częstotliwość zbierania danych. Umożliwi to zmierzenie postępów w wykorzystaniu poszczególnych technik i wpływu tych zmian na obciążenie respondentów. Ponadto zmienność kosztów zbierania danych społecznych na unijnym poziomie zagregowanym będzie wykorzystywana jako ogólny wskaźnik na potrzeby monitorowania wdrażania proponowanego rozporządzenia. Wskaźnik ten będzie rozróżniał koszty ponoszone przez KUS na – odpowiednio – projekty sondaży oraz zbieranie i przekazywanie danych. Kwoty te nie są bezpośrednio porównywalne we wszystkich państwach członkowskich ze względu na oczywiste różnice dotyczące ich wielkości, podejścia do statystyk i innych czynników. Z czasem wskaźniki te będą mogły jednak służyć do śledzenia zmian kosztów tworzenia europejskich statystyk społecznych zbieranych metodą doboru próby, zarówno na poziomie UE, jak i każdego państwa członkowskiego. Koszty te mogą być wyrażone jako koszt pracowników (np. liczba zatrudnionych ankieterów w przeliczeniu na ekwiwalent pełnego czasu pracy) lub jako zasoby finansowe (np. przydział środków budżetowych na dany zbiór danych). Wskaźniki te stanowią zatem źródło istotnych informacji służących do monitorowania kosztów tworzenia statystyk społecznych zbieranych metodą doboru próby, a kwestia kosztów stanowi ważny element nowych przepisów. Konieczne będzie opracowanie ulepszonych i zharmonizowanych ram sprawozdawczości kosztów, obejmujących cały ESS i rozróżniających poszczególne etapy tworzenia statystyk.

(9)W celu większego ujednolicenia i zracjonalizowania ram odniesienia dla europejskich statystyk społecznych zbieranych metodą doboru próby istniejące europejskie statystyki dotyczące osób fizycznych i gospodarstw domowych, oparte na danych na poziomie indywidualnym powinny zostać ujęte w jednym instrumencie ramowym. Zapewniłoby to konsekwentne, spójne i skoordynowane podejście do europejskich statystyk społecznych zbieranych metodą doboru próby, w tym w dziedzinach rynku pracy, dochodów i warunków życia, zdrowia, kształcenia i szkolenia oraz korzystania z technologii informacyjnych i komunikacyjnych.

(6)W 2011 r. Europejski System Statystyczny (ESS) zatwierdził w Wiesbaden memorandum w sprawie nowego projektu koncepcyjnego statystyk dotyczących gospodarstw domowych i statystyk społecznych. W opinii ESS europejskie badania dostarczające danych dotyczących osób fizycznych i gospodarstw domowych powinny zostać ujednolicone, a w celu uzupełnienia tych kluczowych badań społecznych należy wykorzystywać dodatkowe, rzadziej zbierane mikrodane. Należy również zapewnić lepszy dostęp do danych administracyjnych, a na szczeblach krajowym i unijnym należy opracować system wielokrotnego wykorzystywania dostępnych źródeł danych i dostęp do nowych źródeł danych.

(5)W komunikacie Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie metod tworzenia statystyk UE: wizja na kolejną dekadę położono nacisk na korzystanie w szerszym zakresie z różnych źródeł i innowacyjnych metod gromadzenia danych, a także na rosnące znaczenie harmonizacji pojęć i metod statystycznych w poszczególnych dziedzinach. Wezwano w nim do opracowania aktów prawnych nowej generacji, które dotyczyłyby szerszego zakresu statystyki.

(12)Statystyki przestały być traktowane jako jedno z wielu źródeł informacji – obecnie odgrywają one główną rolę w procesie decyzyjnym. Podejmowanie decyzji w oparciu o fakty wymaga statystyk spełniających kryteria wysokiej jakości, które określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009, odpowiadających celom, jakim służą.

(13)Wysokiej jakości dane społeczne są konieczne nie tylko do celów kształtowania polityki, ale również na potrzeby badań naukowych oraz jako element dobrej infrastruktury informacyjnej. Naukowcy, którzy uzyskują dostęp do mikrodanych do celów naukowych na podstawie rozporządzenia Komisji (UE) nr 557/2013 w sprawie europejskiej statystyki w zakresie dostępu do poufnych danych do celów naukowych, odnieśliby duże korzyści dzięki lepszemu powiązaniu zbiorów danych statystycznych, co z kolei przełożyłoby się na trafniejsze oceny skutków polityk.

(14)Rozporządzenie (WE) nr 223/2009 stanowi ramy odniesienia dla statystyk europejskich i zobowiązuje państwa członkowskie do przestrzegania zasad statystycznych i kryteriów jakościowych określonych w jego przepisach. Sprawozdania dotyczące jakości są niezbędne do oceny, poprawy i informowania o jakości statystyki europejskiej. Komitet ds. Europejskiego Systemu Statystycznego (Komitet ds. ESS) zatwierdził standard ESS odnoszący się do sprawozdań dotyczących jakości, zgodnie z art. 12 rozporządzenia (WE) nr 223/2009. Powinno się to przyczynić do harmonizacji sprawozdawczości dotyczącej jakości na podstawie niniejszego rozporządzenia.

(15)Rozporządzenie (WE) nr 223/2009 zawiera przepisy dotyczące przekazywania danych przez państwa członkowskie, w tym danych poufnych. Środki podjęte zgodnie z niniejszym rozporządzeniem powinny zapewnić ochronę danych poufnych i zapobiec ich bezprawnemu ujawnieniu lub wykorzystaniu do celów innych niż statystyczne podczas tworzenia i rozpowszechniania statystyk europejskich.

(16)Statystyki są potrzebne także na szczeblach krajowym i regionalnym. Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady wszystkie dane statystyczne państw członkowskich przekazywane do Komisji w podziale na jednostki terytorialne powinny uwzględniać klasyfikację NUTS. Dlatego też w celu tworzenia porównywalnych regionalnych danych statystycznych dane dotyczące jednostek terytorialnych powinny być dostarczane zgodnie z klasyfikacją NUTS.

(17)W celu uwzględnienia zmian gospodarczych, społecznych i technicznych należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do szczegółowych kwestii określonych w załączniku I. Komisja powinna być również uprawniona do ustanowienia lub dostosowania wielorocznego planowania kroczącego na okres ośmiu lat, dotyczącego zbierania danych objętych niniejszym rozporządzeniem, zgodnie z okresowością wskazaną w załączniku IV. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te były prowadzone zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach w przygotowywaniu aktów delegowanych, Parlament Europejski i Rady otrzymują wszystkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a ich eksperci mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.

(18)W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonania niniejszego rozporządzenia należy przyznać Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do: specyfikacji technicznych określonych zbiorów danych; informacji technicznych, które są wspólne dla większej liczby zbiorów danych; standardów technicznych służących ułatwieniu wymiany i udostępniania informacji między Komisją (Eurostatem) a państwami członkowskimi; operatów losowania, zwłaszcza w zakresie minimalnych wymogów mających do nich zastosowanie; procedur związanych ze sprawozdaniami dotyczącymi jakości oraz ich treści; oraz w odniesieniu do ewentualnych odstępstw. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 182/2011.

(19)Ponieważ wykonanie niniejszego rozporządzenia może wymagać poważnych dostosowań krajowych systemów statystycznych, Komisja może udzielić państwom członkowskim odstępstw.

(20)Do danych statystycznych objętych niniejszym rozporządzeniem powinny mieć zastosowanie przepisy dyrektywy 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz rozporządzenia (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady. W szczególności, dane statystyczne, które są wymagane do celów opracowywania i monitorowania na szczeblu unijnym i krajowym działań i strategii w obszarze zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy, należy traktować jako dane przetwarzane ze względu na ważny interes publiczny.

(21)Cel niniejszego rozporządzenia, tj. ustanowienie wspólnych ram europejskich statystyk dotyczących osób fizycznych i gospodarstw domowych, opartych na danych na poziomie indywidualnym, zbieranych metodą doboru próby, nie może być w wystarczającym stopniu osiągnięty przez państwa członkowskie, może natomiast, ze względu na wymaganą harmonizację i porównywalność, zostać lepiej osiągnięty na poziomie Unii. W związku z tym UE może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tego celu.

(22)Należy zwiększyć przydatność europejskich statystyk społecznych zbieranych metodą doboru próby i usprawnić proces zbierania danych. Należy zapewnić porównywalność i spójność danych w długim okresie. Europejskie statystyki dotyczące osób fizycznych i gospodarstw domowych, oparte na danych na poziomie indywidualnym, zbierane metodą doboru próby są obecnie uregulowane w kilku odrębnych aktach prawnych, które należy zastąpić niniejszym rozporządzeniem. Konieczne jest zatem uchylenie rozporządzenia Rady (WE) nr 577/98 i rozporządzenia (WE) nr 1177/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady.

(23)Przeprowadzono konsultacje z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych.

(24)Przeprowadzono konsultacje z Komitetem ds. Europejskiego Systemu Statystycznego,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Przedmiot

1.Niniejsze rozporządzenie ustanawia wspólne ramy europejskich statystyk dotyczących osób fizycznych i gospodarstw domowych, opartych na danych na poziomie indywidualnym, dotyczących osób fizycznych i gospodarstw domowych i zbieranych metodą doboru próby.

2.Niniejsze rozporządzenie nie ma zastosowania do spisów powszechnych ludności i mieszkań, o których mowa w rozporządzeniu (WE) nr 763/2008.

Artykuł 2

Definicje