Bruksela, dnia 17.03.2005

COM(2005) 95 końcowy

Wniosek dotyczący

DECYZJI RADY

ustanawiającej stanowisko, jakie w imieniu Wspólnoty ma zostać przyjęte w ramach Międzynarodowej Rady Zbożowej oraz Komitetu ds. Pomocy Żywnościowej

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Międzynarodowe porozumienie w sprawie zboża z 1995 r. składa się z dwóch części: Konwencji o Pomocy Żywnościowej z 1999 r. oraz Konwencji o Handlu Zbożem z 1995 r.

Konwencja o Pomocy Żywnościowej (FAC) z 1999 r. została zawarta przez Wspólnotę na mocy decyzji Rady nr 2000/421/WE. Wspomniane porozumienie obowiązuje do dnia 30 czerwca 2005 r., w wyniku przedłużenia na mocy decyzji Komitetu ds. Pomocy Żywnościowej z dnia 23 czerwca 2003 r.

Konwencja o Handlu Zbożem (GTC) z 1995 r. została przedłużona na mocy decyzji Komitetu ds. Handlu Zbożem z dnia 24 czerwca 2003 r. do dnia 30 czerwca 2005 r.

Zgodnie z interesami Komisji i Państw Członkowskich, należy dokonać określonych zmian w obecnej Konwencji o Pomocy Żywnościowej (FAC). Panuje powszechna zgoda co do tego, że zmiany te powinny zostać omówione przez członków Konwencji o Pomocy Żywnościowej (FAC) podczas ostatnio wyznaczonego dwuletniego okresu przedłużenia. Jednakże powiązania tych kwestii z negocjacjami prowadzonymi obecnie w ramach Agendy rozwoju z Doha WTO, w tym dyskusji w sprawie reguł i środków dyscyplinujących mających zastosowanie do jakiejkolwiek pomocy żywnościowej sprawiają, że wyrażenie zgody na wyżej wspomniane zmiany byłoby na tym etapie przedwczesne.

W związku z tym dogodnym okazuje się przedłużenie obowiązywania obydwu konwencji w oczekiwaniu na pomyślny wynik negocjacji WTO, na okres do dwóch lat. W tym celu decyzja upoważniająca Komisję do podjęcia negocjacji w imieniu Wspólnoty Europejskiej w sprawie dokonania zmian w Konwencji o Pomocy Żywnościowej z 1999 r., przyjęta przez Radę dnia 27 listopada 2003 r., będzie bezwarunkowo musiała mieć zastosowanie do końca proponowanego przedłużenia obowiązywania Konwencji o Pomocy Żywnościowej (FAC).

Skutki finansowe

Wkład Wspólnoty do budżetu administracyjnego Międzynarodowego porozumienia w sprawie zboża, obejmującego obydwie konwencje, został odnotowany pod pozycją 05 06 01 (ex B7-8210) budżetu Unii Europejskiej (Międzynarodowe umowy w dziedzinie rolnictwa). Zobowiązania WE mające na celu udzielenie pomocy żywnościowej w ramach Konwencji o Pomocy Żywnościowej pociągają za sobą wydatki odnotowane pod pozycjami 21 02 01 (Produkty zgromadzone w ramach Konwencji o Pomocy Żywnościowej) i 21 02 02 (Inne rodzaje pomocy w formie produktów, działań wspomagających i transportu, dystrybucji, środków towarzyszących oraz działań w celu monitorowania wdrażania).

Wnioski

- Komisja zwraca się do Rady z wnioskiem o upoważnienie Komisji do głosowania, w imieniu Wspólnoty Europejskiej, zgodnie z art. XXV lit. b) Konwencji o Pomocy Żywnościowej z 1999 r., za przedłużeniem obowiązywania tej Konwencji na okres do dwóch lat;

- Komisja zwraca się do Rady z wnioskiem o upoważnienie Komisji do głosowania, w imieniu Wspólnoty Europejskiej, zgodnie z art. 33 ust. 2 Konwencji o Handlu Zbożem z 1995 r., za przedłużeniem obowiązywania tej Konwencji na okres do dwóch lat.

Przedłużenie obowiązywania obydwu umów leży w interesie Wspólnoty. Biorąc pod uwagę powyższe przedłużenie uzgodniono, że mandat udzielony Komisji przez Radę upoważniający do negocjacji w sprawie dokonania zmian w Konwencji o Pomocy Żywnościowej ma niniejszym zastosowanie na ten sam okres czasu.

Wniosek dotyczący

DECYZJI RADY

ustanawiającej stanowisko, jakie w imieniu Wspólnoty ma zostać przyjęte w ramach Międzynarodowej Rady Zbożowej oraz Komitetu ds. Pomocy Żywnościowej

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 181 w powiązaniu z art. 300 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

Konwencja o Pomocy Żywnościowej z 1999 r. została zawarta przez Wspólnotę decyzją Rady nr 2000/421/WE[1] i przedłużona decyzją Komitetu ds. Pomocy Żywnościowej w czerwcu 2003 r. Konwencja ta obowiązuje do dnia 30 czerwca 2005 r. Kolejne przedłużenie obowiązywania konwencji do dwóch lat leży w interesie zarówno Wspólnoty, jak i jej Państw Członkowskich. W związku z tym Komisja, reprezentująca Wspólnotę w Komitecie ds. Pomocy Żywnościowej, powinna zostać upoważniona na mocy decyzji Rady do głosowania za przedłużeniem obowiązywania.

Konwencja o Handlu Zbożem z 1995 r. została zawarta przez Wspólnotę decyzją Rady nr 96/88/WE[2], zmienioną i rozszerzoną w czerwcu 1999 r. decyzją Rady nr 1999/C262/01 na okres dwóch lat[3]. Umowa ta została ostatnio ponownie rozszerzona decyzją Rady ds. Handlu Zbożem w czerwcu 2003 r. i obowiązuje do dnia 30 czerwca 2005 r. Dalsze przedłużenie obowiązywania umowy do dwóch lat leży w interesie zarówno Wspólnoty, jak i jej Państw Członkowskich. W związku z tym Komisja, reprezentująca Wspólnotę w Konwencji o Pomocy Żywnościowej, powinna zostać upoważniona na mocy decyzji Rady do głosowania za przedłużeniem obowiązywania,

PRZYJMUJE NASTĘPUJĄCĄ DECYZJĘ:

Artykuł

Wspólnota Europejska opowiada się za przedłużeniem obowiązywania Konwencji o Handlu Zbożem z 1995 r. na dalszy okres do dwóch lat.

Wspólnota Europejska opowiada się za przedłużeniem okresu obowiązywania Konwencji o Pomocy Żywnościowej z 1999 r. na dalszy okres do dwóch lat.

Niniejszym upoważnia się Komisję do wyrażania takiego stanowiska w Międzynarodowej Radzie Zbożowej oraz w Komitecie ds. Pomocy Żywnościowej.

Sporządzono w Brukseli, dnia … r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

Policy area: External aspects of certain Community policies Activities: International Agricultural Agreements |

TITLE OF ACTION: EUROPEAN COMMUNITY CONTRIBUTION TO THE INTERNATIONAL GRAINS COUNCIL |

BUDGET LINE + HEADING: ARTICLE 05 06 01 (EX B 7-8210): INTERNATIONAL AGRICULTURAL AGREEMENTS

OVERALL FIGURES

Total allocation for action (Part B): EUR 930 000 for the two years extension.

Period of application: 1.7.2005 to 30.6.2007

Compatibility with the financial programming and the financial perspective

X Proposal compatible with the existing financial programming

Financial impact on revenue

X No financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

BUDGET CHARACTERISTICS

Type of expenditure | New | EFTA participation | Participation applicant countries | Heading Financial Perspective |

Comp | Diff | NO | NO | NO | 4 External action |

LEGAL BASIS

Article 181 of the Treaty in conjunction with Article 300(2).

Council Decisions 96/88/EC of 27.1.1996 (OJ L 21 of 27.1.1996), 2001/C 195/01 (OJ C 195 of 11.7.2001) and 2000/421/EC (OJ L 163 of 4.7.2000).

DESCRIPTION AND GROUNDS

Need for Community intervention

Because of its economic importance, especially in the agricultural sector, the EC must be represented in international agricultural agreements, which represent an important means for following global developments and defending Community interests for the products concerned.

The payment of EC membership contributions enables the objectives of the International Grains Council (IGC) to be attained. The IGC, which is responsible for administering the Agreements relating to the Grains Trade Convention, 1995 and the Food Aid Convention, 1999, promotes the objectives of the Agreements, including international cooperation, exchange of statistical information and forecasting market trends, etc., and for the Food Aid Convention the guarantee that developing countries are ensured a minimum amount of food aid by the European Union. It is therefore in the interests of the EC to be a part of the Agreements.

The membership contributions are determined on an annual basis and are due for as long as the EC is a member of the Agreements.

It is clear that if the EC had to carry out on its own the same actions as are carried out by the IGC, the total cost of these would be much greater than the cost of the membership contributions.

Actions envisaged and arrangements for budget intervention

The EC pays membership dues on an annual basis for the International Grains Council.

The dues are paid for as long as the EC remains a signatory to the Agreements.

The European Community and the Member States participate fully in the activities of the IGC and take full advantage of the benefits of membership.

FINANCIAL IMPACT

Total financial impact on Part B

Commitments (to the 3rd decimal place): EUR 0.930 million for the period of two years. €0.465 million cost is estimated for each year.

Calculation

The expenditure involved in the application of the two Conventions is covered by annual contributions from all members of the Grains Convention. The contribution of each member for each financial year is fixed in proportion to the number of votes attributed to that member in relation to the total number of votes held by members. The number of votes attributed to each member is adjusted on the basis of the composition of the IGC when the budget for the financial year in question is adopted. There is a total of 2 000 votes in the Convention, of which the European Union holds 410 for 2004/05 (after enlargement). The same figure is projected for 2005/06 and for 2006/07. The estimated cost per vote for the period of extension is €1 134 (410 votes x €1 134/vote = €465 000).

IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

Impact on human resources

Type of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action |

Number of permanent posts | Number of temporary posts |

Officials or temporary staff | A B C | 0.2 0.1 - | - - - | 0.2 0.1 - | Preparation for attendance at and follow up from meetings of the IGC |

Other human resources | - | - | - |

Total | 0.3 | - | 0.3 |

Overall financial impact of human resources

Type of human resources | Amount in EUR | Method of calculation * |

Officials Temporary staff | 32 400 | 0.3 x 108 000 |

Other human resources |

Total | 32 400 |

* Human resources and administrative requirements will be covered from the allocation given to the managing DG under the annual allocations procedure. The amounts are total expenditure for twelve months.

FOLLOW-UP AND EVALUATION

Follow-up arrangements

The Commission services will participate fully in the Administrative Committees and Council of the IGC; these are the bodies responsible for determining budgetary contributions.

A report of these meetings and of the decisions taken in the course of these meetings is published and is freely available to members.

Details and frequency of planned evaluations

In view of the specific nature of the proposed intervention (extension of Community contribution to the administrative budget of the International Grains Agreement) and of the relatively small sum involved, an external evaluation does not seem justified. The relevance and usefulness of continuing with a contribution to the administrative budget of this Agreement will be evaluated internally, at regular intervals, by means of active Commission involvement in the management committees and in the International Grains Council.

ANTI-FRAUD MEASURES

The execution and the control of EC contributions are checked in conformity with the rules foreseen by the IOOC Agreement.

Specific modalities of audit and control are laid down within the legal basis of this international organisation.

The accounts of this organisation are certified by an independent external auditor. This certification is submitted to the competent body of the IOOC in view of its approval and subsequent publication.

[1] Dz.U. L 163 z 4.7.2000, str. 37.

[2] Dz.U. L 21 z 27.1.1996, str. 47.

[3] Dz.U. C 262 z 16.9.1999, str. 1.