PL    PL  
 KOMISJA  
EUROPEJSKA 
Bruksela, dnia 24.6.2015 r. 
COM(2015) 309 final 
  
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 
w sprawie wprowadzenia w życie Europejskiego programu statystycznego na lata 2013-
2017 
 
 
1 
 1. W PROWADZENIE  
Rozporządzenie (UE) nr 99/20131 w sprawie Europejskiego programu 
statystycznego na lata 2013-2017 przyj ęto dnia 15 stycznia 2013 r. 
Artykuł 15 rozporz ądzenia wymaga od Komisji przed łożenia Parlamentowi 
Europejskiemu i Radzie mi ędzyokresowego sprawozdania z post ępów w realizacji 
programu do dnia 30 czerwca 2015 r. Komisja powinna konsultowa ć się z 
Komitetem ds. Europejskiego Systemu Statystycznego przed przekazaniem 
niniejszego sprawozdania. 
Międzyokresowe sprawozdanie z post ępów prac uznawane jest za ocen ę programu 
do chwili obecnej w stosunku do norm Komisji. Musi ono zatem obejmowa ć pięć 
kryteriów oceny: skuteczno ść, przydatno ść, wydajno ść, europejsk ą wartość dodaną i 
spójność. 
Zakres przedmiotowy niniejszego sprawo zdania jest ograniczony do realizacji 
Europejskiego programu statystycz nego w latach 2013 i 2014. W stosownych 
przypadkach podkre ślono równie ż istotne post ępy osiągnięte w 2015 r. 
Sprawozdanie sk łada się z pięciu rozdzia łów, odpowiadaj ących pięciu kryteriom, 
które maj ą zostać ocenione, oraz jednego dodatkowego rozdzia łu zawieraj ącego 
kilka zalece ń wysokiego szczebla. 
Europejski program statystyczny ma cztery g łówne cele. Program ten jest podzielony 
na trzy cz ęści, z których ka żda koncentruje si ę na okre ślonym obszarze 
priorytetowym. Cele 1 i 4 s ą objęte działaniami podejmowanymi w obszarze 
priorytetowym I; cel 2 odpowiada obszarow i priorytetowemu II; a cel 3 obszarowi 
priorytetowemu III. Trzy obszary priorytetowe s ą podzielone na jeden lub dwa 
poziomy podobszarów.  
Łączna liczba szczegó łowych celów drugiego stopnia wynosi 23; s ą one rozłożone w 
trzech obszarach priorytetowych. Zestaw wska źników realizacji podaje si ę dla 
każdego z tych celów. Łącznie 114 wska źników realizacji s łuży do pomiaru 
postępów w osi ąganiu 23 celów. 
Ponieważ skuteczno ść jest najbardziej istotnym  kryterium dla tego rodzaju 
sprawozda ń, rozdział dotyczący skuteczno ści zawiera podsumowanie, po którym 
następują informacje na temat dotychczas osi ągniętych rezultatów, przedstawione 
zgodnie ze struktur ą programu wed ług trzech obszarów priorytetowych i 
podobszarów oraz ich 23 szczegó łowych celów. 
Pozostałe rozdzia ły zawieraj ą wyłącznie informacje dotycz ące programu jako 
całości. 
W sprawozdaniu dotycz ącym oceny Eurostatu Europejska Rada Konsultacyjna ds. 
Zarządzania Statystyk ą potwierdzi ła, że Eurostat jest dobrze zarz ądzaną instytucj ą, 
która zosta ła wzmocniona w ostatnich latach. Zdaniem autorów jest on dobrze 
przygotowany do kierowania Europejskim Systemem Statystycznym w procesie 
modernizacji europejskiej statys tyki w sposób strukturalny i trwa ły w celu sprostania 
rosnącym wyzwaniom, którym trzeba b ędzie stawi ć czoła w przysz łości. 
                                                            
1 Rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 99/2013 z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie 
Europejskiego programu statystycznego 2013–2017 (Dz.U. L 39 z 9.2.2013, s. 12). 
 
2 
 2. S KUTECZNO ŚĆ 
Streszczenie 
Uznaje si ę, że Komisja Europejska jest  na dobrej drodze do osi ągnięcia celu w 
przypadku spe łnienia co najmniej 75% wska źników. Na tej podstawie 17 z 23 
szczegółowych celów jest obecnie na dobrej drodze do osi ągnięcia, a tylko 
ograniczone trudno ści występują w przypadku pozosta łych sześciu, tj. zarz ądzania 
gospodarczego (1.2.2), Europy obywat eli (3.2.1), statystyk dotycz ących 
geoprzestrzeni, środowiska, rolnictwa i innych stat ystyk sektorowych (3.3.1 i 3.3.4), 
wyznaczania priorytetów i wprowadzania uproszcze ń (2.1) oraz partnerstwa w 
obrębie Europejskiego Systemu St atystycznego i poza nim (1.1). 
W szczególno ści wszystkie projekty Eurostatu zaklasyfikowane jako krytyczne ze 
względu na ich znaczenie strategiczne, liczb ę zaangażowanego personelu i 
zainwestowane zasoby finansowe zosta ły pomyślnie zakończone lub s ą w toku. 
Poczyniono równie ż znaczne post ępy w projektach dotycz ących modernizacji. 
Projekty dotycz ące wspó łpracy mi ędzy członkami Europejskiego Systemu 
Statystycznego przynios ły dobre wyniki, przy czym sieci wspó łpracy Europejskiego 
Systemu Statystycznego i projekty realizuj ące wizję Europejskiego Systemu 
Statystycznego wykaza ły się szczególnie du żymi postępami. Na pocz ątku 2015 r. 
Komitet ds. Europejskiego Sy stemu Statystycznego zgodzi ł się na wdro żenie 
Europejskiego Systemu Statystycznego „Vision 2020”2, wstępnie przez osiem 
projektów realizuj ących wizj ę Europejskiego Systemu Statystycznego. Dalszy 
rozwój projektów modernizacyjnych, zarówno pod wzgl ędem ich zasi ęgu, jak i 
zakresu b ędzie zale żeć od ciągłej dostępności zasobów na rzecz Europejskiego 
Systemu Statystycznego. 
Obszar priorytetowy I: Wyniki bada ń statystycznych 
1. Wskaźniki3 
1.1 Strategia „Europa 2020” Wzmacnianie zarz ądzania gospodarczego to zasadniczy element strategii „Europa 
2020”. Europejski program statystyczny stanowi ł ważne źródło danych dla 
sprawozdania Komisji przed łożonego w ramach mechanizmu ostrzegania oraz 
dostarczy ł powiązanych informacji statystycznych dl a europejskich semestrów 2014 
i 2015. Eurostat by ł po raz pierwszy odpowiedz ialny za przygotowanie za łącznika 
statystycznego do sprawozdania przedk ładanego w ramach mechanizmu ostrzegania, 
będącego punktem wyj ścia dla corocznej procedury dotycz ącej zakłóceń równowagi 
makroekonomicznej. 
Odnotowano znaczne post ępy w monitorowaniu inicjaty wy przewodniej strategii 
„Europa 2020” w zakresie oszcz ędnego gospodarowania zasobami : Tablica 
wyników w zakresie oszcz ędności zasobów zosta ła opublikowana w grudniu 2013 r. 
i była dalej rozwijana w 2014 roku. 
Jeśli chodzi o statystyki spo łeczne, kontynuowano prace na rzecz opracowywania i 
tworzenia wysokiej jako ści wskaźników służących realizacji stra tegii „Europa 2020” 
                                                            
2 http://ec.europa.eu/eurostat/documents/10186/756730/ESS-Vision-2020.pdf/8d97506b-b802-439e-9ea4-
303e905f4255.  
3 Definicj ę wskaźników statystycznych mo żna znale źć na stronach 19-20 Europejskiego programu 
statystycznego na lata 2013–2017. 
 
3 
 oraz „Kszta łcenie i szkolenie 2020”. Wst ępne opublikowane wyniki dostarczy ły 
bardziej aktualnych danych na temat ubóstwa i nierówno ści oraz zagwarantowa ły 
dostępność danych regionalnych dotycz ących ubóstwa. 
W dziedzinie statystyki przedsi ębiorstw docelowe wska źniki intensywno ści badań i 
rozwoju, jedna z dziedzin wchodz ących w zakres strategi i „Europa 2020”, zosta ły 
opublikowane po raz pierwszy zgodnie z pr zepisami nowego Europejskiego Systemu 
Rachunków (ESA 2010)4. Dane dotycz ące koordynowanych transgranicznie bada ń 
naukowych, wyra żone w krajowych bud żetach bada ń i rozwoju, zosta ły opracowane 
szybciej. Dane te s ą wykorzystywane do monitorowani a europejskiej przestrzeni 
badawczej realizowanej w ramach inic jatywy przewodniej „Unia innowacji”. 
Główna publikacja5 na temat celów strate gii „Europa 2020” zosta ła przedstawiona 
po raz pierwszy w 2013 r. 
1.2. Zarządzanie gospodarcze 
Półroczna walidacja danych dotycz ących procedury nadmiernego deficytu by ła 
ważnym osiągnięciem w 2014. W zawiadomieniu z kwietnia 2014 r. Eurostat zg łosił 
jedno zastrze żenie co do jako ści danych przedstawionych przez pa ństwa 
członkowskie, które zosta ło wycofane w pa ździerniku 2014 r. W pa ździerniku 2014 
r. Eurostat nie zg łosił żadnych zastrze żeń do przedstawionych danych, pomimo 
wdrożenia nowych ram metodycznych Eur opejskiego Systemu Rachunków ESA 
2010 po raz pierwszy. Danym ESA 2010 dotycz ącym zad łużenia i deficytu 
towarzyszy ły roczne i kwartalne tablice rachunków narodowych dotycz ące sektora 
instytucji rz ądowych i samorz ądowych. Rozporz ądzenie 479/20096, określające 
procedury przedk ładania przez pa ństwa członkowskie informacji statystycznych 
dotyczących procedury nadmiernego deficytu, zosta ło zmienione poprzez zast ąpienie 
w rozporz ądzeniu odniesienia do„ESA 95” odniesieniem do „ESA 2010”. 
Podręcznik dotycz ący deficytu i d ługu sektora instytucji rz ądowych i 
samorządowych zosta ł dostosowany do ESA 2010. 
1.3. Globalizacja gospodarcza 
Trzy znacz ące zmiany odnosz ące się do trwających prac nad globalnym łańcuchem 
wartości to: opublikowane sprawozdanie w sprawie Sturgeon – zlecone przez 
Eurostat – dotycz ące ram oceny globalnego łańcucha warto ści; zakończone 
tworzenie sieci wspó łpracy Europejskiego Systemu Statystycznego dotycz ącej 
globalnego łańcucha warto ści; oraz obecne aktywne uczestnictwo pa ństw 
członkowskich w grupie ONZ wspieraj ącej przewodnicz ącego, która pracuje nad 
stworzeniem globalnych ram na rzecz globalnego łańcucha warto ści. 
2. Standardy Rachunkowo ści 
Eurostat by ł bardzo aktywny w realizacji swojego planu dzia łaniaWyjść poza PKB . 
Plan ten obejmuje lata 2012–2014 i skupia si ę na trzech obszarach priorytetowych: 
a)  dalszym rozwoju tworzenia statys tyk na poziomie gospodarstw domowych 
oraz tworzenia statystyk mierz ących dystrybucj ę dochodów, konsumpcj ę i 
zasobność; 
                                                            
4 http://ec.europa.eu/eurostat/web/esa-2010.  
5  http://ec.europa.eu/eurosta t/product?code=KS-02-13-238. 
6  Rozporz ądzenie Rady (WE) nr 479/2009 z dnia 25 maja 2009 r. w sprawie stosowania Protoko łu w sprawie 
procedury dla nadmiernego deficytu za łączonego do Traktatu ustanawiaj ącego Wspólnot ę Europejsk ą (Dz.U. 
L 145 z 10.6.2009, s. 1). 
 
4 
 b)  pomiarze jako ści życia w wielowymiarowy sposób; 
c)  pomiarze zrównowa żenia środowiskowego. 
2.1. Wyniki gospodarcze i spo łeczne 
Eurostat opracowa ł i rozpowszechni ł wysokiej jako ści dane statystyczne dotycz ące 
rachunków narodowych, bilansu p łatniczego, cen i parytetów si ły nabywczej. Prace 
te obejmowa ły tworzenie statystyk dla zestawów podstawowych wska źników, takich 
jak strategia „Europa 2020”, tabela wska źników procedury dotycz ącej zakłóceń 
równowagi makroekonomicznej, wska źników zrównowa żonego rozwoju oraz 
podstawowych europejskich wska źników gospodarczych. Eurostat stworzy ł również 
statystyki dla celów administracyjnych, takich jak obliczeni a produktu krajowego 
brutto dla funduszy str ukturalnych i dochodu narodowego brutto (DNB) dla 
budżetowych zasobów w łasnych oraz obliczania wysoko ści wynagrodze ń i emerytur. 
Dalsze osi ągnięcia objęły opracowanie bardziej szczegó łowego podzia łu wstępnych 
szacunków wska źnika inflacji dla strefy euro i zarz ądzanie pierwszym 
systematycznym rozpowszechnianiem wska źników cen mieszka ń i domów 
mieszkalnych. Pa ństwa członkowskie po raz pierwszy wys łały także kwartalne 
wskaźniki cen mieszka ń i domów mieszkalnych zajmowanych przez w łaściciela, a 
Komisja przyj ęła wniosek dotycz ący nowego rozporz ądzenia ramowego w sprawie 
zharmonizowanego wska źnika cen konsumpcyjnych7. 
Państwa członkowskie by ły w stanie przes łać swoje rachunki na rodowe i dane na 
temat bilansu p łatniczego zgodnie z nowymi  ramami metodologicznymi, 
najnowszym Europejskim Systemem Rachunków (ESA 2010) oraz szóstym 
wydaniem podr ęcznika na temat bilansu p łatniczego i mi ędzynarodowej pozycji 
inwestycyjnej (BPM 6). Wp rowadzenie nowych ram obj ęło wykorzystanie nowego 
standardu wymiany danych statystycznyc h i metadanych (SDMX), co oznacza, że 
niezbędne były prace nad metodologicznymi podr ęcznikami i wytycznymi. 
Grupa zadaniowa ds. europejs kich standardów rachunkowo ści sektora publicznego, 
utworzona w 2014 r., sporz ądziła ocenę skutków. Celem projektu jest poprawa 
porównywalno ści i przejrzysto ści sprawozdawczo ści finansowej w sektorze 
publicznym poprzez ustanowienie podsta w dla wprowadzenia jednolitego 
europejskiego systemu rachunkowo ści sektora publicznego i uniwersalnych 
standardów sprawozdawczo ści finansowej, dzi ęki którym sprawozdania finansowe 
będą sporządzane zgodnie z zasad ą memoria łu. 
Eurostat przygotowa ł wiele publikacji, obejmuj ących m.in. zagadnienia kwartalnego 
deficytu i d ługu publicznego, struktur ę długu publicznego i tendencje w zakresie 
opodatkowania. Publikowa ł również regularnie komunikaty prasowe dotycz ące 
kwartalnego d ługu publicznego i rozpocz ął publikacj ę nowego komunikatu 
prasowego o wska źnikach euro dotycz ącego kwartalnego wyrównanego sezonowo 
deficytu bud żetowego. Eurostat opublikowa ł również swoje wydawane co dwa lata 
                                                            
7  http://eur-lex.europa.eu/resource.html ?uri=cellar:61b14699-7f95-11e4-9e6e-
01aa75ed71a1.0015.03/DOC_1&format=PDF  and http://eur-
lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:61b14699-7f95-11e4-9e6e-
01aa75ed71a1.0015.03/DOC_2&format=PDF.  
 
5 
 sprawozdanie monitoruj ące na temat zrównowa żonego rozwoju w UE na koniec 
roku 20138. 
W przypadku szczegó łowego celu 2.1.2 dotycz ącego kluczowych wska źników 
Eurostat opublikowa ł dwa podr ęczniki: Komunikacja z zastosowaniem wska źników  i 
W kierunku zharmonizowanej metodologii wska źników statystycznych . 
2.2 Zrównowa żenie środowiskowe 
Nowe przepisy dotycz ące europejskich rachunków ekonomicznych środowiska 
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 538/20149) zostały 
przyjęte przez Rad ę i Parlament Europejski. Wprowadzaj ą one modu ły dotyczące 
rachunków wydatków na ochron ę środowiska, sektora towarów i us ług związanych z 
ochroną środowiska oraz rachunków energety cznych. Zaktualizowana strategia 
europejska dla rachunków środowiska, obejmuj ąca okres 2014–2018, zosta ła 
przyjęta przez Komitet ds. Europejs kiego Systemu Statystycznego. 
3. Dane 
3.1. Działalność gospodarcza 
Eurostat zako ńczył dyskusje prowadzone z partne rami w ramach Europejskiego 
Systemu Statystycznego na temat kilku indywidualnych pakietów zawartych w 
przewidzianym rozporz ądzeniu ramowym w sprawie integracji statystyk 
dotyczących przedsi ębiorstw. 
Eurostat kontynuowa ł dalsze testowanie i wdra żanie „europejskiego profilowania” – 
metody analizy struktury przedsi ębiorstw. Sfinalizowa ł wyniki studium 
wykonalno ści wykorzystania danych mobilnego pozycjonowania w zakresie 
statystyk dotycz ących turystyki. Prow adzono badania pilota żowe dotycz ące 
wykorzystywania łączenia mikrodanych w celu badania zwi ązków między statystyk ą 
strukturaln ą przedsi ębiorstw i statystyk ą dotyczącą usług handlu wed ług 
charakterystyk dotycz ących przedsi ębiorstw. Rozpocz ęto także badania potencja łu 
łączenia mikrodanych statystyk strukturalnych dotycz ących przedsi ębiorstw ze 
statystykami dotycz ącymi handlu mi ędzynarodowego. Eurostat uzyska ł dane 
niezbędne do opracowania nowego wska źnika innowacyjno ści w celu wykorzystania 
go w odniesieniu do szybko rozwijaj ących się innowacyjnych przedsi ębiorstw. Dane 
te zostały dostarczone przez pa ństwa członkowskie na zasadzie dobrowolno ści. 
Eurostat opublikowa ł dane i metadane na temat statystyk krótkoterminowych, 
statystyk dotycz ących turystyki, statysty k strukturalnych dotycz ących 
przedsiębiorstw, demografii przedsi ębiorstw, statystyk dotycz ących zagranicznych 
podmiotów zale żnych, bezpo średnich inwestycji zagranicznych i mi ędzynarodowego 
handlu towarami i us ługami. Opublikowa ł również wyniki badania na temat 
innowacji wspólnotowej, dane dotycz ące nauki i technologii niezb ędne do 
opracowania nowego wska źnika innowacyjno ści oraz wyniki badania dotycz ącego 
technologii informacyjnych i komunikacyjnych. 
Zaktualizowano wymagania w europejs kim systemie doboru prób, metodzie 
stosowanej do tworzenia st atystyk krótkoterminowych. 
                                                            
8  http://ec.europa.eu/eurostat/documents/3217494/5760249/KS-02-13-237-EN.PDF/f652a97e-e646-456a-82fc-
34949bbff956. 
9  Rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 538/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. zmieniaj ące 
rozporządzenie (UE) nr 691/2011 w sprawie europejskich rachunków ekonomicznych środowiska (Dz.U. L 
158 z 27.5.2015, s. 113). 
 
6 
 Statystyki dotycz ące badań i rozwoju, w tym docelowe wska źniki intensywno ści 
badań i rozwoju, wchodz ące w zakres strategii „Europa 2020”, zosta ły opublikowane 
po raz pierwszy zgodnie z przepisami now ego Europejskiego Systemu Rachunków, 
ESA 2010. 
3.2. Europa obywateli 
Eurostat kontynuowa ł prace nad opracowywaniem i tworzeniem wska źników 
dotyczących centralnych obszarów polityki UE, takich jak strategia „Europa 2020”, 
„Kształcenie i szkolenie 2020” i wspólne ramy oceny, a tak że ludności i migracji. 
Zostały udostępnione wyniki z pi ęcioletniego badania w zakresie uczenia si ę przez 
całe życie. 
Dane statystyczne dotycz ące przyczyn zgonu zosta ły opublikowane po raz pierwszy 
na podstawie rozporz ądzenia Komisji 328/201110, a rozporz ądzenie w sprawie 
Europejskiego Ankietowego Badania Zdrowia zosta ło przyjęte w 201411r. 
Eurostat dokonuje obecnie przegl ądu wska źnika dotycz ącego deprywacji 
materialnej, dane dotycz ące tego zmienionego wska źnika powinny by ć dostępne w 
2015 r. Osi ągnięto znaczny post ęp w opracowaniu metodyki w wielu dziedzinach, w 
tym w badaniu aktywno ści ekonomicznej ludno ści oraz statystykach dotycz ących 
dochodów i warunków życia. 
Pierwszy zestaw wska źników dotycz ący pomiaru post ępu, dobrostanu i 
zrównowa żonego rozwoju zosta ł udostępniony w roku 2013, a szereg publikacji i 
nowych wska źników w 201412r. 
Eurostat rozpocz ął wdrażanie środków okre ślonych w rozporz ądzeniu (UE) 
nr 1260/201313 w sprawie statystyk europejskich w dziedzinie dem ografii, po jego 
przyjęciu w roku 2013.  
Poczyniono post ępy w przegl ądzie badania aktywno ści ekonomicznej ludno ści, który 
miał na celu opracowanie nowych, bardziej szczegó łowych danych dotycz ących 
rynku pracy. Nowe ramy prawne dla badania aktywno ści ekonomicznej ludno ści 
(rozporządzenie Parlamentu Europejski ego i Rady (UE) nr 545/201414) oraz 
programu modu łów ad hoc na lata 2016–2018 (rozporz ądzenie delegowane Komisji 
(UE) nr 1397/201415) zostały przyjęte w 2014 r. Eurostat opublikowa ł aktualne 
                                                            
10 Rozporządzenie Komisji (UE) nr 328/2011 z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania, w odniesieniu do 
statystyk dotycz ących przyczyn zgonu, rozporz ądzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) 
nr 1338/2008 w sprawie statystyk Wspólnoty w zak resie zdrowia publicznego oraz zdrowia i bezpiecze ństwa 
w pracy (Dz.U. L 90 z 6.4.2011, s. 22–24). 
11 Rozporz ądzenie Komisji (UE) nr 68/2014 z dnia 27 stycznia 2014 r. zmieniaj ące rozporz ądzenie (UE) 
nr 141/2013 w sprawie wykonania rozporz ądzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1338/2008 
w sprawie statystyk Wspólnoty w zakresie zd rowia publicznego oraz  zdrowia i bezpiecze ństwa w pracy 
w odniesieniu do statystyk na podstawie Europejskiego Ankietowego Badania Zdrowia (EHIS) ze wzgl ędu 
na przystąpienie Chorwacji do Unii Europejskiej (Dz.U. L 23 z 28.01.2014, s.9-11). 
12  http://ec.europa.eu/eurostat/web/sdi/indicators 
13  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1260/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. w sprawie 
statystyk europejskich w dziedzinie demografii  
(Dz.U. L 330 z 10.12.2013, s. 39). 
14  Rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 545/2014 z dnia 15 maja 2014 r. zmieniaj ące 
rozporządzenie Rady (WE) nr 577/98 w sprawie organizacji badania re prezentacyjnego dotycz ącego siły 
roboczej we Wspólnocie (Dz.U. L 163 z 29.5.2014, s. 10). 
15  Rozporz ądzenie delegowane Komisji (UE) nr 1397/2014 z dnia 22 pa ździernika 2014 r. zmieniaj ące 
rozporządzenie (UE) nr 318/2013 w sprawie przyj ęcia programu modu łów ad hoc obejmuj ącego lata 2016–
 
7 
 wskaźniki dotycz ące strategii „Europa 2020” i inne wska źniki w zakresie edukacji i 
uczenia si ę przez całe życie, opracowane na podstawie danych z badania aktywno ści 
ekonomicznej ludno ści i nowych danych na temat niepe łnosprawno ści. 
Rozporządzenia wykonawcze zosta ły przyjęte dla statystyk z dziedziny edukacji i 
uczenia si ę przez całe życie16 oraz w odniesieniu do statys tyk w zakresie dochodów i 
warunków życia17. 
3.3 Statystyki dotycz ące geoprzestrzeni, środowiska, rolnictwa i inne statystyki 
sektorowe 
Monitorowanie zgodno ści zastosowane do danych przes łanych przez pa ństwa 
członkowskie zosta ło rozszerzone w celu obj ęcia aspektów zwi ązanych z jako ścią 
danych. Podj ęto wysiłki w celu polepszenia kompletno ści i skrócenia czasu 
niezbędnego do przygotowania statystyk dotycz ących rolnictwa i rybo łówstwa, 
środowiska, rachunków i ener gii. Statystyki te s ą teraz publikowane w krótszym 
czasie. 
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 715/201418 wprowadzi ło nowy wykaz cech na 
potrzeby badania struktury gospodarstw rolnych w 2016 r. 
Eurostat og łosił pierwszą specjalną ankietę dla użytkowników statystyk dotycz ących 
energii. Korzystne dla obszaru statystyk dotycz ących energii by ło też wprowadzenie 
publikacji online rocznych danych dotycz ących energii j ądrowej. Podr ęcznik w 
zakresie statystyk dotycz ących zużycia energii w gospodarstwach domowych zosta ł 
opublikowany pod koniec 2013 r. Rozporz ądzenie w sprawie statystyki energii19 
zostało zmienione w celu obj ęcia statystyk ą zużycia energii ko ńcowej w 
gospodarstwach domowych wed ług rodzaju paliwa i zastosowania. 
Wczesne szacunki emisji dwutlenku w ęgla pochodz ącej z wykorzystania energii s ą 
obecnie publikowane po up ływie oko ło pięciu miesi ęcy od ko ńca roku 
referencyjnego. Obecnie opracowywane s ą metody systemowego szacowania emisji 
gazów cieplarnianych pochodz ących z różnych środków transportu. 
Poczyniono post ępy w zakresie opracowania wska źników s łużących do 
monitorowania celów wyznaczonych w bia łej księdze w sprawie transportu z 2011 r. 
                                                                                                                                                                                          
2018 dla celów badania reprezentacyjnego dotycz ącego siły roboczej przewidzianego w rozporz ądzeniu 
Rady (WE) nr 577/98 (Dz.U. L 370 z 30.12.2014, s. 42). 
16  Rozporz ądzenie Komisji (UE) nr 1175/2014 z dnia 30 pa ździernika 2014 r. w sprawie wykonania 
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 452/2008 dotycz ące tworzenia i rozwoju statystyk 
z dziedziny edukacji i uczenia si ę przez całe życie (Dz.U. L 316 z 4.11.2014, s. 4). 
17 Rozporz ądzenie Komisji (UE) nr 112/2013 z dnia 7 lutego 2013 r. w sprawie wykonania rozporz ądzenia 
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1177/2003 dotycz ące statystyk Wspólnoty w sprawie dochodów i 
warunków życia (EU-SILC) (Dz.U. L 37 z 8.2.2013, s. 2). 
18  Rozporz ądzenie Komisji (UE) nr 715/2014 z dnia 26 czerwca 2014 r. zmieniaj ące załącznik III do 
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1166/2008 w sprawie bada ń struktury 
gospodarstw rolnych i badania metod produkcji rolnej w odniesieniu do wykazu cech obj ętych badaniem 
struktury gospodarstw rolnych w 2016 r. (Dz.U. L 190 z 28.6.2014, s. 8). 
19  Rozporz ądzenie Komisji (UE) nr 431/2014 z dnia 24 kwietnia 2014 r. zmieniaj ące rozporz ądzenie 
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1099/2008 w sprawie statystyki energii w odniesieniu do 
wdrażania rocznych statystyk dotycz ących zużycia energii w gospodarstwach domowych (Dz.U. L 131 z 
1.5.2014, s. 1). 
 
8 
 Zmiana wspólnej klasyfikacji jednostek terytorialnych do celów statystycznych 
została przyjęta20. 
Eurostat ściśle współpracował z Dyrekcj ą Generaln ą ds. Polityki Regionalnej i 
Miejskiej oraz Komitetem Regionów w celu stworzenia Regionalnego rocznika statystycznego oraz towarzysz ącej mu wersji elektronicznej , Atlasu statystycznego. 
Koordynacja inicjatyw krajowych w cel u monitorowania statystyk dotycz ących 
pokrycia terenu i u żytkowania gruntów zosta ła rozszerzona. Celem tego dzia łania 
jest opracowanie d ługoterminowej strate gii badania dotycz ącego statystyk 
użytkowania gruntów i pokrycia terenu. 
Obszar priorytetowy II: Metody tw orzenia statystyk europejskich 
1. Zarządzanie jako ścią Europejskiego Systemu Statystycznego  
Nową rundę ocen partnerskich rozpocz ęto w 2013 r. Łącznie 32 kraje (pa ństwa 
członkowskie UE oraz cztery inne pa ństwa nale żące do Europejskiego 
Stowarzyszenia Wolnego Handlu i Europejskiego Obszaru Gospodarczego) oraz Eurostat uczestnicz ą w tym programie. Wszystkie pa ństwa i Eurostat wype łniły 
kwestionariusze samooceny, a w 2014 r. przeprowadzono wzajemn ą ocenę 12 
krajów i Eurostatu. Ocena Eurostatu przeprowadzona przez Europejsk ą Radę 
Konsultacyjn ą ds. Zarządzania Statystyk ą została zakończona, a sprawozdanie z niej 
zostało opublikowane. 
Trwaj
ące obecnie prace dotycz ące dostosowania ram zapewniania jako ści 
stosowanych przez Europejski System St atystyczny i Europejski System Banków 
Centralnych skupi ły się na wdrażaniu i monitorowaniu narz ędzi, w szczególno ści w 
odniesieniu do rundy wzajemnych ocen i a udytów statystycznych prowadzonych w 
odnośnych systemach. 
Prace przeprowadzone przez grup ę „Sponsorowanie jako ści” i realizacja jej zalece ń 
w sprawie jako ści sprawozdawczo ści doprowadzi ły do stworzenia jednolitej 
zintegrowanej struktury metadanych oraz publikacji podr ęcznika „ESS Handbook for 
quality reports” w 2014 r. W 2014 r. Eurostat rozpocz ął planowanie realizacji 
priorytetowego obszaru „jako ść” Europejskiego System u Statystycznego Vision 
2020, we wspó łpracy z cz łonkami Europejskiego Systemu Statystycznego. 
Odbywająca się co dwa lata europejska  konferencja na temat jako ści statystyki 
publicznej mia ła miejsce w Wiedniu. Nowa procedura rozpatrywania i zg łaszania 
błędów wykrytych w opublikowanych statystykach zosta ła opracowana i przyj ęta do 
użytku przez Eurostat w 2014 r. 
2. Określanie priorytetów i uproszczenie 
Ramy ustanowione przez Europejs ki program statystyczny wymagaj ą określenia 
priorytetów w ramach Europejskiego Sy stemu Statystycznego w celu zapewnienia, 
aby pięcioletnie cele mog ły zostać osiągnięte przy dost ępnych zasobach na szczeblu 
krajowym i europejskim. W ten sposób Eu rostat przeprowadza coroczne ustalanie 
priorytetów w konsultacji z u żytkownikami i autorami statystyk. Priorytety ustala si ę 
na podstawie przegl ądu istniej ących wymogów statystycznych, w którym okre ślono 
akty prawne, które maj ą zostać uchylone, dobrowolne gromadzenie danych (na 
                                                            
20  Rozporz ądzenie Komisji (UE) nr 868/2014 z dnia 8 sierpnia 2014 r. zmieniaj ące załączniki do 
rozporządzenia (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej 
klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) (Dz.U. L 241 z 13.8.2014, s. 1). 
 
9 
 podstawie umów d żentelmeńskich), które nie b ędzie już przeprowadzane, oraz 
obszary, które nale ży zredukowa ć lub uprościć. Wprowadzenie „wykazu produktów” 
do Europejskiego Systemu Statystycznego poprawi ło system ustalania priorytetów. 
Zadanie to jest szczególnie wa żne w czasach, gdy zasoby rzeczywi ście malej ą 
zarówno w Eurostacie, jak i w pa ństwach cz łonkowskich, a urz ędy statystyczne 
musiały poczyni ć znaczne wysi łki, aby dostosowa ć ograniczanie środków do 
rosnącego zapotrzebowania na statystyki. 
Rozpoczęto prace nad racjonalizacj ą i modernizacj ą statystyk dotycz ących wody i 
lasów. Prawodawcy zosta ła przedstawiona nowelizacja rozporz ądzenia o transporcie 
kolejowym, dzi ęki której pa ństwa członkowskie nie b ędą już musiały przedstawia ć 
danych dotycz ących niektórych tabel. Podj ęto kroki w celu uproszczenia statystyk 
dotyczących rybo łówstwa, przy wykorzystaniu danych dotycz ących połowów 
przekazywanych w ramach wspólnej polityki rybo łówstwa. Wprowadza si ę szereg 
zmian w celu uproszczenia statyst yk rolniczych, w tym opracowuje si ę bardziej 
elastyczne badanie struktury gos podarstw rolnych, które ma by ć stosowane od 
2020 r., oraz zwi ększa synergi ę między różnymi dziedzinami statystyk rolnych. Dane 
dotyczące cen gruntów i op łat za ich dzier żawę zostały zebrane przy zastosowaniu 
zharmonizowanej metodologii. Statystyki miejskie zgromadzone w ramach audytu miejskiego zosta ły poddane dalszej racjonalizacji. 
Tworzenie i rozpowszechnianie statyst yk na temat polityki rynku pracy zosta ły 
przeniesione do Dyrekcji Generaln ej ds. Zatrudnienia, Spraw Spo łecznych i 
Włączenia Spo łecznego. Dobrowolne gromadzenie danych zosta ło zakończone w 
odniesieniu do rocznych zarobków brutto i kosztów pracy. Gromadzenie danych w 
celu tworzenia st atystyk dotycz ących chorób zawodowych zosta ło uproszczone, a 
Dyrekcja Generalna ds. Zatrudnienia, Spraw Spo łecznych i W łączenia Spo łecznego 
udzieliła wsparcia finansowego na pr zeprowadzenie tych zmian w ci ągu czterech lat. 
Zainicjowano projekt statystyk dotycz ących jednolitego r ynku (SIMSTAT) oraz 
reorganizacj ę statystyk dotycz ących handlu wewn ętrznego. Celem tych zmian by ło 
zmniejszenie obci ążeń generowanych przez gromadzenie danych oraz poprawa 
jakości danych. 
Opracowano i opublikowano szereg nowych wytycznych i wyja śnień, aby 
zracjonalizowa ć wsparcie dla klasyfikacji i znormalizowanych metadanych 
strukturalnych Europejski ego Systemu Statystycznego. 
Komisja nie prowadzi ła dalszych prac z pa
ństwami trzecimi innymi ni ż kraje obj ęte 
procesem rozszerzenia i europejsk ą polityką sąsiedztwa. 
3. Statystyka wielofunk cyjna i wzrost wydajno ści w jej tworzeniu 
Proces modernizacji europejskiej statystyki by ł kontynuowany wraz z Europejskim 
Systemem Statystycznym Vision 2020 przyj ętym na posiedzeniu Komitetu ds. 
Europejskiego Systemu Statystycznego w maju 2014 r. jako centralna strategia 
rozwoju Europejskiego Systemu Statysty cznego w okresie do roku 2020. Ramy te 
określają pięć priorytetowych obszarów: u żytkownicy, jako ść, nowe źródła danych, 
procesy tworzenia oraz rozpowszechnian ie informacji i komunikacja. Najwi ększym 
osiągnięciem była realizacja centralnych projektó w modernizacyjnych (projektów 
wdrożeniowych wizji Europejskiego Sy stemu Statystycznego) we wspó łpracy z 
państwami cz łonkowskimi. Obj ęto nimi nast ępujące obszary: sieci wymiany danych, 
walidację statystyczn ą, wykorzystanie nowych źródeł danych (w zakresie danych 
administracyjnych i du żych zbiorów danych), krytyczne projekty biznesowe 
 
10 
 (modernizacja statystyk handlowych oraz utworzenie interoperacyjnych rejestrów 
przedsiębiorstw w ramach Europejskiego Sy stemu Statystycznego) oraz ramy 
wsparcia (modele i standardy informacji, jako ść, architektura korporacyjna). 
Projekt wdro żeniowy wizji Europejskiego Systemu Statystycznego dotycz ący 
statystyk w zakresie jednolit ego rynku, który koncentrowa ł się na wymianie 
mikrodanych dotycz ących handlu wewn ątrzunijnego, przebiega ł zgodnie z 
harmonogramem. Studium wykonalno ści zostało zakończone i rozpocz ęto prace nad 
stworzeniem scentralizowanego o środka przetwarzania danych. 
Etap przygotowania projektu wdro żeniowego wizji Europejskiego Systemu 
Statystycznego dotycz ącego europejskiego systemu interoperacyjnych 
statystycznych rejestrów przedsi ębiorstw zako ńczono w 2013 r., a w 2014 r. 
rozpoczęto projekt sieci wspó łpracy Europejskiego Systemu Statystycznego w 
zakresie europejskiego systemu inter operacyjnych statys tycznych rejestrów 
przedsiębiorstw. 
Głównym osi ągnięciem dla projektu wdro żeniowego wizji Europejskiego Systemu 
Statystycznego w zakresie walidacji by ło opracowanie sk ładni walidacji, co 
umożliwi Eurostatowi wymian ę zasad walidacji z pa ństwami cz łonkowskimi i 
sporządzenie funkcjonalnych specyfikacj i dla zapewnienia lepszych narz ędzi 
walidacji. 
Komitet ds. Europejskiego Sy stemu Statystycznego opublikowa ł memorandum w 
sprawie du żych zbiorów danych, a nast ępnie przyj ął plan dzia łania Europejskiego 
Systemu Statystycznego 1.021. Rozpocz ęto prace nad opracowaniem prototypu 
aplikacji dotycz ących wykorzystania du żych zbiorów danych w statystyce publicznej 
w dziedzinie opieki zdrowotn ej, bezrobocia i demografii. 
Realizowane s ą liczne inicjatywy modernizacji zwi ązane z opracowywaniem 
statystyk spo łecznych i statystyk ludno ści w nadchodz ących latach, takie jak 
integracja europejskiego sonda żu społecznego. Spis powszechny zosta ł otwarty w 
2014 r., pozwalaj ąc w ten sposób na publikacj ę porównawczych i bardzo 
szczegółowych danych na temat ludno ści i mieszka ń. 
Eurostat zako ńczył drugi etap projektu systemu sporz ądzania rachunków 
narodowych, którego celem by ła modernizacja łańcucha tworzenia statystyk w 
najważniejszych dziedzinach statystyki dotycz ących rachunków narodowych i 
bilansu płatniczego. 
Zawarto mi ędzynarodow ą umowę określającą standardowy format u żywany przy 
wymianie rachunków narodowyc h i statystyk bilansu p łatniczego. Umowa ta zosta ła 
wdrożona na szczeblu UE poprzez wprowadzenie nowego Europejskiego Systemu 
Rachunków ESA 2010 i szós tego wydania podr ęcznika na temat bilansu p łatniczego 
i międzynarodowej pozycji inwestycyjnej (BPM 6). Poczyniono znaczne post ępy we 
wdrażaniu standardów, w tym w zakresie me tadanych referencyjnych, sprawozda ń 
dotyczących jako ści, wykazów kodów, wymiany danych statystycznych i 
metadanych (SDMX), a tak że innych standardów st osowanych w ramach 
Europejskiego Systemu Statystycznego. 
Zmieniona wersja wytycznych Europejski ego Systemu Statystycznego na temat 
dostosowania sezonowego zosta ła zatwierdzona przez Komitet ds. Europejskiego 
                                                            
21  http://www.cros-portal.eu/content/paper s-big-data-context-official-statistics.  
 
11 
 Systemu Statystycznego i opublikowano oficjaln ą wersję nowego oprogramowania 
dotyczącego dostosowania sezonowego. 
4. Rozpowszechnianie i komunikacja 
Szereg nowych us ług (usługi internetowe, aplikacje i modu ły) zaproponowano po raz 
pierwszy. G łównym osi ągnięciem było uruchomienie nowej strony internetowej 
Eurostatu w grudniu 2014 r. Skoncentrowano si ę zwłaszcza na tworzeniu publikacji 
przekrojowych, takich jak dwie kluczowe publikacje Wskaźniki strategii „Europa 
2020”22 i Młodzież w UE  Rozszerzono seri ę publikacji Statistics Explained  i 
utworzono now ą europejsk ą sieć wsparcia danych statystycznych, z 33 o środkami 
wsparcia w 31 europejskich j ęzykach. 
Eurostat umo żliwił naukowcom dost ęp do czterech dodatkowych zestawów 
mikrodanych. Przeprowadzono rozmowy dotycz ące technicznej wykonalno ści 
stworzenia infrastruktury umo żliwiającej dostęp zdalny w celu umo żliwienia dost ępu 
do ściśle tajnych plików do zastosowa ń chronionych. 
Eurostat opublikowa ł dwa podr ęczniki na temat wska źników: Komunikacja z 
zastosowaniem wska źników  i W kierunku zharmonizowanej metodologii wska źników 
statystycznych . 
Europejski Komitet Dorad czy ds. Statystyki odegra ł istotną rolę, docieraj ąc do 
nauczycieli akademickich, w tym u żytkowników, i udost ępniając mikrodane dla 
celów naukowych. 
5. Szkolenia, innowacje i badania 
Eurostat wspiera ł i promowa ł współpracę między członkami Europejskiego Systemu 
Statystycznego. Cz łonków zach ęca się do wymiany wiedzy, wymiany do świadczeń 
na temat najlepszych prak tyk oraz innowacyjnych podej ść do tworzenia statystyk, do 
współpracy przy opracowywaniu i wdra żaniu nowych metod oraz do wspierania 
badań w zakresie statystyki publicznej. Oba centra doskona łości i różne 
międzynarodowe inicjatywy, w tym czo łowe konferencje takie jak Jakość 
2014  i warsztaty na temat du żych zbiorów danych w zakresie statystyki publicznej 
odgrywaj ą szczególnie wa żną rolę w tym obszarze. Pierwsza Konferencja 
zainteresowanych stron statystyk europejskich  w 2014 r. by ła dobrym przyk ładem 
wzmocnienia relacji ze środowiskiem naukowym oraz znaczenia zainteresowanych 
stron. 
Dokonano znacz ących post ępów w odniesieniu do europejskich studiów 
magisterskich w dziedzinie statys tyki publicznej. Studium wykonalno ści zostało 
zaplanowane i jest obecnie w toku. Ko mitet ds. Europejskiego Systemu 
Statystycznego wyda ł zgodę na koncepcj ę europejskich studi ów magisterskich w 
dziedzinie statystyki publi cznej, na proponowane ramy zarz ądzania programem oraz 
na utworzenie Rady ds. europejskich studiów  magisterskich w dzie dzinie statystyki 
publicznej. 
                                                            
22  http://ec.europa.eu/eurostat/produ ct?code=KS-EZ-14-001&mode=view.  
 
12 
  
 Obszar priorytetowy III: Partnerstwo 
1. Partnerstwo z Europejskim Syst emem Statystycznym i poza nim 
Porozumienie polityczne w sprawie wniosku zmieniaj ącego rozporz ądzenie (WE) 
nr 223/2009 w sprawie statys tyki europejskiej osi ągnięto w grudniu 2014 r. W dniu 
19 maja 2015 r. zmienione rozporz ądzenie
23 zostało opublikowane w Dzienniku 
Urzędowym. 
Wprowadzono wiele poprawek do struktury zarz ądzania Europejskim Systemem 
Statystycznym: w szczególno ści Komitet ds. Europejskie go Systemu Statystycznego 
został ustanowiony g łównym komitetem, a Europejskie Forum Statystyczne zosta ło 
utworzone w celu udoskonalenia wspó łpracy mi ędzy Europejskim Systemem 
Statystycznym i Europejskim Sy stemem Banków Centralnych. 
Ogólna ocena systemów statystycznych krajów kandyduj ących i potencjalnych 
krajów kandyduj ących oraz pa ństw objętych europejsk ą polityką sąsiedztwa zosta ła 
wykorzystana do przygotowania strategii wspó łpracy na lata 2014–2020. Strategia w 
zakresie wspó łpracy statystycznej i strategia w zakresie wspó łpracy statystycznej w 
ramach Europejskiego Instrumentu S ąsiedztwa (ENI) w krajach Europy Wschodniej 
na lata 2014–2020 stanowi ą ramy dla rozwijania trwa łych i wiarygodnych systemów 
statystycznych. W kontek ście negocjacji w sprawie rozszerzenia celem jest 
wdrożenie dorobku prawnego i integracja z Europejskim Systemem Statystycznym. 
W europejskim s ąsiedztwie wschodnim wspó łpraca ma na celu budowanie zdolno ści 
i dostarczanie terminowych i wiarygodnych danych dotycz ących układów o 
stowarzyszeniu oraz pog łębionych i kompleksowych umów o wolnym handlu. 
Współpraca z pa ństwami obj ętymi europejsk ą polityką sąsiedztwa w regionie 
południowym koncentrowa ła się na opracowaniu kodeksu praktyk statystycznych dla 
tych krajów w oparciu o Europejski kodeks praktyk statys tycznych. Eurostat 
opracowa ł panafryka ński program wspó łpracy statystycznej, natomiast wspó łpraca z 
krajami sklasyfikowanymi jako kraje o wysokich dochodach odbywa ła się w formie 
wymiany informacji i wiedzy. 
3. A DEKWATNO ŚĆ 
Europejski program statystyczny jest nadal niezb ędny, poniewa ż jego cele 
odpowiadaj ą potrzebom UE. 
Program ten zaspokaja potrzeby ró żnych kategorii u żytkowników, o czym świadczy 
kilka wska źników: 
• liczba użytkowników portalu wzros ła w 2013 i w 2014 r.; 
• częstotliwość korzystania z dost ępu online do danych publikowanych przez 
Eurostat oraz liczba pobranych publikacji wzros ła zarówno w 2013 r., jak i w 
2014 r.; 
• częstotliwość cytowań Eurostatu w internecie stale ro śnie; 
                                                            
23 Rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/759 z dnia 29 kwietnia 2015 r. zmieniaj ące 
rozporządzenie (WE) nr 223/2009 w sprawie  statystyki europejskiej (Dz.U. L 123 z 19.5.2015, s. 90). 
 
13 
 • poziom zadowolenia u żytkowników pozosta ł wysoki, co wykaza ły wyniki 
badań zadowolenia u żytkowników; 
• Europejski Komitet Doradczy ds. Statystyki wyda ł ogólnie pozytywne opinie 
w swej ocenie programów prac na lata 2013 i 2014, mimo pewnych zastrze żeń, 
które nale ży uwzględnić w przysz łości; 
• nowe rozporz ądzenie Komisji umo żliwiło zwiększenie liczby wniosków ze 
strony naukowców o dost ęp do zestawów mikrodanych, które zostan ą 
rozpatrzone; 
• liczba wniosków u żytkowników kierowanych do Eurostatu o wsparcie w 
zakresie danych i metodologii wzros ła; oraz 
• wprowadzenie zestawu nowych sposobów publikowania danych na stronie 
internetowej Eurostatu sprawi ło, że jest ona bardziej wydajna i bardziej 
przyjazna dla u żytkownika. 
Europejski program statystyczny przyczynia si ę do opracowywania polityk w 
obszarach priorytetowych. Euro stat regularni e komunikuje si ę z innymi dyrekcjami 
generalnymi Komisji Europejskiej, aby nadal by ł dobrze poinformowany co do ich 
potrzeb i by ł w stanie wnie ść swój wk ład w opracowanie polityki w obszarach 
priorytetowych. Informacje dostarczone w zwi ązku z tymi strategiami politycznymi 
zostały podane do wiadomo ści publicznej i przekazane g łównym podmiotom 
instytucjonalnym, Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. 
Eurostat rozpocz ął tworzenie publikacji po święconej strategii Europa 2020, 
pierwszej z nowej serii coro cznych publikacji dostarczaj ących analiz statystycznych 
związanych z ramami polityki Komisji Europejskiej b ądź dotyczących innych 
kwestii o znaczeniu spo łecznym. 
Liczba pyta ń parlamentarnych dotycz ących statystyk Eurostatu utrzyma ła się na 
stałym wysokim poziomie ze szczególnie du żą liczbą pytań zadawanych w sprawie 
statystyk odnosz ących się do kryzysu finansowego. Eurostat wniós ł istotny wk ład w 
europejski semestr poprzez dostarczanie danych i szeregu wska źników. 
Wreszcie Europejski program statystyczny przyczynia si ę również do dokonania 
przeglądu priorytetów statystycznych poprzez ustawodawstwo lub poprzez 
określenie priorytetów negatywnych. Przyj ęto lub zaproponowa no odpowiednio trzy 
rozporządzenia, które uwzgl ędniają priorytety, wycofano jeden wniosek i 
przeprowadzono lub rozpocz ęto dwie oceny skutków nowych środków 
legislacyjnych. Wykaz oko ło 40 negatywnych priorytetów zosta ł opracowany i 
wprowadzony do u żytku, zapewniaj ąc, aby statystyki europejskie by ły w dalszym 
ciągu aktualne. Znaczna liczba pracowników Eurostatu zosta ła przypisana do 
nowych zada ń w 2013 i 2014 r. w celu uwzgl ędnienia nowych priorytetów. 
4. S KUTECZNO ŚĆ 
Eurostat skutecznie wykorzysta ł swoje zasoby finansowe i ludzkie. 
Wykonanie bud żetu w latach 2013 i 2014 przekroczy ło cele okre ślone w planach 
zarządzania, a poziom uczestnictwa w projek tach finansowanych z dotacji UE by ł 
dobry, przy czym wszystkie pa ństwa członkowskie korzystaj ą co najmniej z jednej 
dotacji udost ępnionej przez Eurostat. 
 
14 
 Wydajność poprawiła się w okresie, kiedy zasoby ludzkie s ą ograniczane. Wolumen 
danych opublikowanych przez Eurostat znacz ąco wzrós ł, mimo że łączna liczba 
pracowników nieznacznie si ę zmniejszy ła. 
5. U NIJNA WARTO ŚĆ DODANA  
Europejski program statystyczny wspiera ci ągłą popraw ę jakości statystyk 
stosowanych do celów tabeli wyników st rategii „Europa 2020”, rozwoju i oceny 
wyników inicjatyw przewodnich oraz m onitorowania polityk krajowych UE 
(zwłaszcza za pomoc ą paktu stabilno ści i wzrostu, procedury dotycz ącej zakłóceń 
równowagi makroekonomicznej i europejskiego semestru). W szczególno ści ma on 
na celu udoskonalenie przydatno ści i porównywalno ści statystyk, a tak że 
zmniejszenie odst ępu czasu mi ędzy okresem odniesienia a publikacj ą danych 
statystycznych. Europejski program statystyczny jest g łównym kana łem, za 
pośrednictwem którego UE udziela wspa rcia finansowego krajowym urz ędom 
statystycznym do celów tworzenia st atystyk, opracowywania nowych danych 
statystycznych oraz wdra żania nowych metod, klasyfikacji i standardów. Popraw ę 
jakości statystyk Eurostat u potwierdza wzrost poziomu zadowolenia u żytkowników 
z ogólnej jako ści i porównywalno ści publikowanych danych, a tak że krótki okres 
czasu, w którym s ą one tworzone i udost ępniane. Program ten wspiera równie ż 
opracowywanie nowych metod tw orzenia statystyk, co zwi ększy efektywno ść i 
zmniejszy obci ążenia administracyjne spoczywaj ące na przedsi ębiorstwach i osobach 
fizycznych. Europejski program statystyczny zapewnia zatem wyra źną „wartość 
dodaną UE”. Dotyczy to wszystkich g łównych celów Europejskiego programu 
statystycznego i jest szczególnie widoczne w niektórych dziedzinach i projektach statystycznych, jak wskazano w poni ższych sekcjach. 
W odniesieniu do celu 1 i 4  statystyki europejskie maj ą wyraźny charakter 
ponadnarodowy. Opracowywanie, tworzen ie i rozpowszechnianie statystyk 
europejskich, realizowane w ramach Eu ropejskiego programu statystycznego, nie 
może zostać w wystarczaj ącym stopniu osi ągnięte przez pa ństwa członkowskie, ale 
może zostać lepiej osi ągnięte na poziomie UE. Komisja zarz ądza zatem tym 
procesem na poziomie UE na podstawie aktu prawnego Unii. Tylko Komisja mo że 
koordynowa ć niezbędną standaryzacj ę informacji statystycznych na poziomie 
europejskim we wszystkich dziedzinach statystyki obj ętych Europejskim programem 
statystycznym, podczas gdy samo gromadzenie danych mo że być prowadzone przez 
państwa członkowskie. 
Wartość dodana zaanga żowania UE nadal umo żliwia dzia łania statystyczne 
skoncentrowane na unijnej polityce i kwesti ach istotnych dla Europejskiego Systemu 
Statystycznego jako ca łości. Działanie to przyczynia si ę też do efektywnego 
wykorzystania zasobów i pomaga orga nom krajowym w lepszym wykonywaniu 
obowiązków, do których nie zawsze mog ą mie
ć wystarczaj ące możliwości, na 
przykład w zakresie ustalania priorytetów,  standaryzacji i ro zwoju metodologii. 
Wyraźne tego przyk łady z pierwszych dwóch lat tr wania Europejskiego programu 
statystycznego obejmuj ą: statystyki dotycz ące finansów publicznych, statystyki 
dotyczące transportu drogowego towarów, sieci wspó łpracy Europejskiego Systemu 
Statystycznego, statystyki geograficzn e, europejskie standardy rachunkowo ści 
sektora publicznego, stat ystyki badania dotycz ącego użytkowania gruntów i pokrycia 
terenów, statystyki dotycz ące jednolitego rynku, rejestr EuroGroups, spis 
powszechny i wska źniki społeczne dla polityki UE. 
 
15 
 W odniesieniu do celu 2 i 3  realizacja planu Eurostatu dotycz ącego reformy metod 
tworzenia statystyk europejskich oraz okre ślenie nowej strategii w ramach 
Europejskiego Systemu Statystycznego Vision 2020 maj ą wpływ na podej ścia 
stosowane w ca łym Europejskim Systemie Statys tycznym. Ten proces modernizacji 
odchodzi od tradycyjnych metod tworzen ia statystyk, opartych na licznych 
równoleg łych procesach, osobno w ka żdym kraju i regionie, które nie s ą już 
odpowiednie ani dla Eurostatu ani dla krajowych urz ędów statystycznych 
pracujących w ramach Europejskiego Systemu Statystycznego. Strategia 
Europejskiego Systemu Statystycznego zacz ęła tworzyć system publicznej statystyki 
europejskiej, w której ogólna wydajno ść jest wyższa dzięki lepszej koordynacji prac 
przeprowadzonych przez urz ędy statystyczne w celu unikni ęcia dublowania i 
pełnego wykorzystania potencjalnych synergii. 
6. S PÓJNOŚĆ 
W 2013 r. i 2014 r. Europejski program statystyczny zosta ł dobrze skoordynowany z 
innymi inicjatywami UE w tej samej dziedzinie, zarówno z innymi programami Eurostatu, takimi jak program modernizacj i europejskiej statystyki w zakresie 
przedsiębiorstw i handlu
24, jak i ze statystykami tw orzonymi przez inne dyrekcje 
generalne Komisji. 
Modernizacja europejskiej statystyki w zakresie przedsi ębiorstw i handlu, program 
wydatków w dziedzinie statystyki przedsi ębiorstw, dzia łał do końca 2013 r. 
Artykuł 3 Europejskiego programu st atystycznego stanowi jednak, że program ten 
nie obejmuje środków przewidzianych programem modernizacji europejskiej 
statystyki w zakresie przedsi ębiorstw i handlu. Najwa żniejsze rezultaty tego 
programu to zalecenia metodologiczne odnosz ące się do szerokiego spektrum 
obszarów zwi ązanych ze statystyk ą przedsiębiorstw i handlu. W bezpo średniej 
reakcji na ten program, a tak że w ramach Europejskiego programu statystycznego 
Eurostat rozpocz ął gruntowny przegl ąd i integracj ę statystyk zwi ązanych z 
przedsiębiorczością za pośrednictwem wspólnych ram prawnych, rozporz ądzenia 
ramowego w sprawie inte gracji statystyk dotycz ących przedsi ębiorstw. 
Związek między Europejskim programem statystycznym a innymi programami 
Komisji, które obejmuj ą tworzenie statystyk, jest zdefiniowany w decyzji Komisji w 
sprawie Eurostatu,25 w której dokonano rozró żnienia mi ędzy statystyk ą europejsk ą a 
innymi statystykami. W decyzji okre śla się również obowiązki Eurostatu i jego 
uprawnienia w zakresie dost ępu do rejestrów administracyjnych. 
7. Z ALECENIA  
Zwrócenie szczególnej uwagi na cele, w przypadku których napotkano problemy 
Choć wdrożenie Europejskiego programu statys tycznego przebiega sprawnie, nale ży 
skupić się na dziedzinach, w których napotykane s ą ograniczone problemy, aby nadal 
pozostać na dobrej drodze do osi ągnięcia wszystkich celów. Wyniki takiego 
skupienia dzia łań będą widoczne w corocznym monitorowaniu dzia łań. 
                                                            
24  Decyzja nr 1297/2008/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie programu 
modernizacji europejskiej  statystyki przedsi ębiorstw i handlu (MEETS) (Dz.U.  L 340 z 19.1 2.2008, s.76). 
25  Decyzja Komisji 2012 /504/UE z dnia 17 wrze śnia 2012 r. w sprawie Eurostatu (Dz.U. L 251 z 18.9.2012, s. 
49). 
 
16 
 Zapewnienie wystarczaj ących zasobów do utrzymania niezb ędnego poziomu inwestycji 
dotyczących modernizacji tworzeni a statystyk europejskich 
Aby krajowe urz ędy statystyczne mog ły czynnie uczestniczy ć w projektach 
mających na celu modernizacj ę tworzenia statystyk europejskich oraz wdra żać ich 
wyniki w okresie, gdy zasoby s ą ograniczone, przy jednoczesnym zapewnieniu 
regularnego tworzenia statystyk, nale ży inwestowa ć więcej środków w Europejski 
System Statystyczny. Proces modernizacj i tworzenia statystyk oferuje sposób 
radzenia sobie z problemem ograniczonych lub malej ących zasobów, jednak 
wymaga pocz ątkowych inwestycji w celu ich przyspieszenia w po żądanym tempie i 
zapewnienia d ługoterminowej stabilno ści systemu. 
Określenie i realizacja projektów na szczeblu UE, które mog ą zwiększyć wartość dodaną 
UE 
Rejestr EuroGroups, projekt statystyk dotycz ących jednolitego rynku (SIMSTAT) 
oraz spis powszechny to tylko niektóre przyk łady projektów, które skorzysta ły z 
intensyfikacji wspó łpracy między Eurostatem a krajowymi urz ędami statystycznymi, 
możliwej dzi ęki podej ściom do wspó łpracy, takim jak sieci wspó łpracy 
Europejskiego Systemu Statystycznego, oraz jako cz ęść projektów wdro żeniowych 
wizji Europejskiego Systemu Statystycznego. Prace przeprowadzone podczas realizacji Europejskiego System u Statystycznego Vision 2020 odgrywaj
ą również 
rolę w maksymalizacji warto ści dodanej UE.