PL    PL PL 
 
PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 17.3.2009 
SEK(2009) 301 
  
DOKUMENT ROBOCZY S ŁUŻB KOMISJI 
STRESZCZENIE OCENY SKUTKÓW 
 
dotyczącej ustanowienia planu d ługoterminowego dotycz ącego północnego stada morszczuka 
oraz połowów eksploatuj ących to stado 
  
COM(2009) 122 final 
SEC(2009) 300 
 
PL 2   PL DOKUMENT ROBOCZY S ŁUŻB KOMISJI 
STRESZCZENIE OCENY SKUTKÓW 
 
dotyczącej ustanowienia planu d ługoterminowego dotycz ącego północnego stada morszczuka 
oraz połowów eksploatuj ących to stado 
Ocena skutków dotyczy projektu wniosku dotycz ącego rozporz ądzenia, które zast ąpiłoby 
aktualnie obowi ązujący plan odbudowy zasobów oraz ustanowi łoby długoterminowe cele w 
zakresie zarz ądzania i metody realizacji w odniesieniu do po łowów pó łnocnego stada 
morszczuka.  
Zakres wniosku obejmuje pó łnocne stado morszczuka , które znajduje si ę przede wszystkim 
na zachód i po łudnie od Irlandii, w zachodniej cz ęści Kanału La Manche oraz Zatoce 
Biskajskiej, jak równie ż połowy eksploatuj ące to stado. 
W 2004 r. ustanowiono plan odbudowy pó łnocnego stada morszczuka (rozporz ądzenie (WE) 
nr 811/2004), b ędący kontynuacj ą poprzedniego planu ustanowionego w wyniku zagro żenia 
zasobów (rozporz ądzenie (WE) nr 1162/2001, rozporz ądzenie (WE) nr 2602/2001 oraz 
rozporządzenie (WE) nr 494/2002). Plan odbudowy zmierza ł do osiągnięcia biomasy tar łowej 
stada (SSB) w wysoko ści 140 000 t (ostro żnościowy poziom biomasy B pa), poprzez 
ograniczenie ilo ści morszczuka usuwanej ze stada wskutek po łowów (śmiertelno ść 
połowowa, F) do 0,25, przy corocznym wahaniu TAC nieprzekraczaj ącym 15 %. Celem 
planu odbudowy by ło zwiększenie liczebno ści zagro żonego stada morszczuka do 
minimalnego poziomu gwarantuj ącego bezpiecze ństwo zgodnie z podej ściem 
ostrożnościowym.  
Zgodnie z obowi ązującym obecnie rozporz ądzeniem plan odbudowy nale ży zastąpić planem 
zarządzania, je żeli w ciągu dwóch kolejnych lat osi ągnięto docelowy poziom wielko ści stada. 
ICES – za zgod ą STECF – powinna poinformowa ć o osiągnięciu warto ści docelowych 
określonych w planie odbudowy. 
Niedawne oceny naukowe sporz ądzone przez ICES i STECF wskazuj ą, że osiągnięto cel 
planu odbudowy. Plan odbudowy nale ży więc zastąpić planem zarz ądzania, aby zapewni ć 
wysokie po łowy i zrównowa żoną eksploatacj ę stada. 
Niniejsze sprawozdanie ocenia warianty mo żliwe do przyj ęcia przez Wspólnot ę w celu 
zapewnienia skutecznego zarz ądzania pó łnocnym stadem morszczuka. Bierze ono pod uwag ę 
następujące warianty:  
Wariant 1: niewprowadzanie żadnych zmian  
Rozważono utrzymanie zarz ądzania opartego na śmiertelno ści połowowej, zgodnie z obecnie 
obowiązującym planem odbudowy. Ten wariant wi ąże się z kontynuacj ą połowów na 
poziomie ostro żnościowym śmiertelno ści połowowej (F pa) wynoszącym 0,25. 
Uznano, że omawiany wariant wywrze niekorzystny wp ływ na pó łnocne stado morszczuka, 
ponieważ utrzyma po łowy na poziomie, który jest za wysoki dla tego stada i powoduje 
wysokie ilo ści odrzutów, zw łaszcza młodych osobników morszczuka. Wi ąże się on równie ż z 
nieprzestrzeganiem zobowi ązań spoczywaj ących na UE w ramach wspólnej polityki 
rybołówstwa, polegaj ących na ograniczeniu po łowów do poziomów gwarantuj ących 
zrównowa żenie, dzi ęki czemu mo żna odbudowa ć i zachowa ć zasoby na poziomach 
 
PL 3   PL zapewniaj ących maksymalny podtrzymywalny po łów (MSY), korzystny dla ca łego sektora 
rybołówstwa.  
Wariant 2: plan zarz ądzania  
Ten wariant obejmuje podej ście oparte na maksymalnym podtrzymywalnym po łowie. 
Przewiduje ono stopniowe dostosowywanie śmiertelno ści połowowej w celu umo żliwienia 
odbudowy stada do poziomów zapewniaj ących MSY. Sprawdzono kilka wersji planu. 
Oceniono, że omawiany wariant wywrze niewielkie niekorzystne skutki gospodarczo-
społeczne na flot ę poławiającą północne stado morszczuka w pers pektywie krótkoterminowej, 
ale jest korzystny dla sektora w perspektywie d ługoterminowej. Oceniono równie ż, że wariant 
ten wykaza łby zdecydowane zaanga żowanie UE w zapewnienie zrównowa żonych zasobów 
rybnych. Omawiany wariant jest jednak zbyt czasoch łonny, aby spowodowa ć konieczne 
dostosowania w zdolno ści połowowej floty i polepszy ć jej wydajno ść ekonomiczn ą.  
Wariant 3: wycofanie floty z eksploatacji  
Ten wariant równie ż opiera si ę na podej ściu uwzgl ędniającym MSY, ale zalecane poziomy 
śmiertelno ści połowowej osi ągnięto by w krótszym czasie. Omawiany wariant przewiduje 
ograniczenie śmiertelno ści połowowej oraz rozwi ązanie problemu nadmiernej zdolno ści 
połowowej floty za pomoc ą dobrowolnego wycofania statków rybackich z eksploatacji.  
Oceniono, że omawiany wariant potwierdza zaanga żowanie UE w d ążenie do równowagi 
między połowami a mo żliwościami produkcyjnymi stada. Przyniós łby on równie ż niezbędne 
krótkoterminowe zmniejszenie śmiertelno ści połowowej morszczuka, umo żliwiając zarazem 
rozwój mniejszego, lecz bardziej  wydajnego i rentownego sektora po łowów. W zwi ązku z 
powyższym system pozwala na z łagodzenie skutków gospodarczych, jakich mo że 
doświadczyć sektor rybo łówstwa w trakcie pocz ątkowego etapu transformacji, oraz na 
zapewnienie zrównowa żonych zasobów rybnych.  
Wniosek 
W sprawozdaniu stwierdzono, że należy wybrać wariant 3. Dostosowanie śmiertelno ści 
połowowej do poziomów zapewniaj ących MSY dzi ęki krótkoterminowe mu dobrowolnemu 
wycofaniu floty z eksploatacji, a nast ępnie poławianie na sta łym poziomie, stanowi łoby 
najlepsze rozwi ązanie problemu zwi ązanego z po łowami pó łnocnego stada morszczuka.  
W latach wcze śniejszych Komisja najcz ęściej skupia ła się na zapewnianiu stopniowego 
dostosowania śmiertelno ści połowowej poprzez d ługoterminowe plany zarz ądzania, tak aby 
uniknąć poważnych skutków spo łecznych. Bior ąc pod uwag ę obecną sytuację, w której 
koszty operacyjne sektora uleg ły znacznemu zwi ększeniu, co powoduje wi ększy nacisk na 
dostosowanie zdolno ści połowowej floty, zainteresowane strony zwróci ły się o umożliwienie 
szybszego dostosowania floty UE. Wycofanie fl oty z eksploatacji stanowi zatem wariant 
preferowany przez DG MARE i zainteres owane strony, z którymi konsultowano si ę podczas 
opracowywania przedmiotowych rozwi ązań politycznych.