PL 
 
 
 
OPINIA EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO 
z dnia 29 stycznia 2010 r. 
w sprawie przepisów zapewniaj ących wsparcie akcji kredytowej na rzecz przedsi ębiorstw 
(CON/2010/14) 
 Wprowadzenie i podstawa prawna
 
W dniu 8 stycznia 2010 r. Europejs ki Bank Centralny (EBC) otrzyma ł wniosek Prezesa Narodowego 
Banku Polskiego (NBP) o wydanie opinii w sprawie projektu uchwa ły w sprawie rodzajów weksli 
przyjmowanych przez Narodowy Bank Polski do dyskont a oraz zasad i trybu ich dyskonta (zwanej dalej 
„projektem uchwa ły”)1.  
Właściwość EBC do wydania opinii wynika z art. 127 ust. 4 oraz art. 282 ust. 5 Traktatu o 
funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz art. 2 ust. 2 decyzji Rady 98/415/WE z dnia 29 czerwca 1998 r. w 
sprawie konsultacji Europejskiego Banku Centralnego udzielanych w ładzom krajowym w sprawie 
projektów przepisów prawnych2, z uwagi na to, że projekt uchwa ły dotyczy wprowadzenia nowego 
instrumentu polityki pieni ężnej przez pa ństwo członkowskie, które nie przyj ęło euro. Rada Prezesów 
wydała niniejsz ą opinię zgodnie ze zdaniem pierwszym art. 17 us t. 5 Regulaminu Europejskiego Banku 
Centralnego. 
 1.  Założenia projektu uchwa ły 
1.1 Zgodnie z art. 44 ustawy o Narodowym Banku Polskim
3, NBP mo że przyjmowa ć od banków 
weksle do dyskonta i redyskonta, a rodzaje weksli przyjmowanych przez NBP do dyskonta i 
redyskonta okre śla Zarząd NBP w drodze uchwa ły. Zgodnie z t ą delegacją ustawow ą, Zarząd NBP 
określił zasady przyjmowania weksli do redyskonta uchwa łą z 1999 r.4 Celem projektu uchwa ły 
jest natomiast wprowadzenie nowego instrument u w postaci dyskonta weksli, w ramach którego 
NBP będzie przyjmowa ł do dyskonta od banków weksle w łasne przedsi ębiorców, stosuj ąc do tych 
weksli stop ę dyskontow ą ustalaną przez Rad ę Polityki Pieni ężnej. 
1.2 Projekt uchwa ły ma na celu przeciwdzia łanie obecnym niekorzystnym uwarunkowaniom 
rynkowym ograniczaj ącym akcj ę kredytow ą banków na rzecz przedsi ębiorstw, w tym celu 
                                                 
1  Projekt uchwa ły z dnia 7 stycznia 2010 r. 
2  Dz.U. L 189 z 3.7.1998, s. 42. 
3 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polski m (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r. Nr 1, poz. 2, z pó źn. 
zm.). 
4 Uchwa ła Nr 2/98 Zarz ądu Narodowego Banku Polskiego z dnia 27 lu tego 1998 r. w sprawie rodzajów weksli 
przyjmowanych przez Narodowy Bank Polski do redyskont a oraz zasad i trybu ich redyskonta (Dziennik Urz ędowy NBP 
z dnia 9 marca 1998 r. Nr 3, poz. 5). 
2 wprowadzaj ąc kredyt wekslowy – nowy instrument refinansowania banków stwarzaj ący 
możliwość pośredniego finansowania przez NBP akcji kredytowej na rzecz przedsi ębiorstw bez 
konieczno ści wchodzenia w bezpo średnie relacje z klientami banków5.  
1.3 Projekt uchwa ły określa zakres podmiotów uprawnionych do korzystania z kredytu wekslowego i 
rodzaje weksli przyjmowane do dyskonta, a tak że procedury maj ące zastosowanie do 
wprowadzanego kredytu wekslowego. Podmiotami, od których NBP mo że przyjmowa ć weksle do 
dyskonta, s ą: i) banki krajowe; ii) oddzia ły banków zagranicznych; oraz iii) oddzia ły instytucji 
kredytowych6, które: a) posiadaj ą rachunek bie żący w NBP; oraz b) zawar ły z NBP umow ę o 
udzielanie przez Narodowy Bank Polski kredytów  wekslowych. Do dyskonta NBP przyjmuje 
weksle w łasne7 z terminem p łatności nie dłuższym niż rok od daty wystawienia, spe łniające ogólne 
wymogi okre ślone przepisami ustawy Prawo wekslowe8 oraz wymogi dodatkowe okre ślone w 
projekcie uchwa ły9. 
 2. Uwagi EBC 2.1 EBC rozumie, że zakres podmiotowy projektu uchwa ły obejmuje banki z siedzib ą w Polsce (w tym 
spółki zależne banków zagranicznych i instytucji kredytowych), jak równie ż oddziały instytucji 
kredytowych. EBC przyjmuje takie rozwi ązanie z zadowoleniem, poniewa ż zapewnia ono równe 
warunki konkurencji pomi ędzy bankami krajowymi i zagranicznymi oraz instytucjami 
kredytowymi. 
2.2 Jakkolwiek nieuczestnicz ące państwa członkowskie zachowuj ą kompetencje w zakresie polityki 
pieniężnej, to jednak korzystne dla tych pa ństw byłoby stopniowe osi ąganie zgodno ści ze 
standardami Eurosystemu, tak aby instytucje kredytowe prowadz ące działalność na ich terytorium 
mogły zapozna ć się z wymogami, które b ędą miały zastosowanie po przyj ęciu przez te pa ństwa 
waluty euro. Taka stopniowa harmonizacja poprzedzaj ąca przyjęcie euro przyczyni si ę do 
niezakłóconej integracji krajowych banków centralnych tych pa ństw z Eurosystemem. W tym 
kontekście EBC pragnie zwróci ć uwagę NBP na fakt, i ż jednolita lista zabezpiecze ń Eurosystemu 
obejmuje jedynie weksle w łasne: których emitentami s ą instytucje kredytowe b ędą
ce 
kwalifikowanymi kontrahentami operacji polityki pieni ężnej Eurosystemu, które s ą zabezpieczone 
                                                 
5 Zob. uzasadnienie do projektu uchwa ły, s. 1. Zob. tak że „Założenia polityki pieni ężnej na rok 2010”, s. 18 (dost ępne na 
stronie internetowej NB P pod adresem www.nbp.pl). 
6  W rozumieniu art. 2, art. 4 ust. 3 oraz art. 4 ust. 1 pkt 1, 2 i 17 ustawy z dnia 29 sierpni a 1997 r. – Prawo bankowe (tekst 
jednolity: Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665, z pó źn. zm.) – okre ślenie „bank” obejmuje instyt ucje kredytowe wpisane do 
rejestru w Polsce (z wy łączeniem spó łdzielczych kas oszcz ędnościowo-kredytowych), termin „instytucje kredytowe” w 
rozumieniu prawa polskiego odnosi si ę wyłącznie do instytucji kredytowych z Europejskiego Obszaru Gospodarczego 
(EOG) spoza Polski, natomiast instytucje  kredytowe spoza EOG polskie prawo okre śla mianem „banków 
zagranicznych”. 
7  W anglojęzycznej wersji niniejszej opinii terminy „bill of exchang e” (weksel, weksel trasowany) oraz „promissory note” 
(weksel w łasny) są używane w świetle odpowiednich defi nicji zawartych w maj ących zastosowanie konwencjach 
międzynarodowych (zob. art. 1 i art. 75 Konwencji w spra wie jednolitej ustawy o we kslach trasowanych i w łasnych 
(Genewa, 7 czerwca 1930 r.) oraz przepisach  prawa krajowego (zob. art. 1 i art. 101 ustawy Prawo wekslowe, o której 
mowa w przypisie 8). 
8  Ustawa z dnia 28 kwietnia 1936 r – Prawo wekslowe (Dz. U. z 1936 r. Nr 37, poz. 282, or az z 2006 r. Nr 73, poz. 501).  
9  Par. 1 ust. 1 pkt 2-8 projektu uchwa ły. 
3 pulą hipotecznych kredytów mieszkaniowych oraz które spe łniają inne kryteria dla aktywów 
kwalifikowanych10.  
2.3 Wymóg zapewniania w łaściwego zabezpieczenia operacji kredytowych zawarty w art. 18 Statutu 
Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Eu ropejskiego Banku Centralnego nie ma obecnie 
zastosowania do NBP z uwagi na derogacj ę zawartą w art. 42 ust. 1 Statutu. Maj ąc jednak na 
względnie promowanie standardu zapewniania w łaściwego zabezpieczenia dla wszystkich operacji 
kredytowych krajowych banków centralnych, EBC pragnie zauwa żyć, iż korzystne dla projektu 
uchwały byłoby uwzgl ędnienie wyra źnego zapisu wprowadzaj ącego wymóg sprawdzania 
zdolności kredytowej klientów banków, który uzupe łniałby zarówno zabezpieczenia ju ż zawarte w 
projekcie uchwa ły i wzorze umowy o udzielanie przez Narodowy Bank Polski kredytów 
wekslowych stanowi ącym załącznik do uchwa ły11, jak i ogólny wymóg ustawowy uzale żniający 
przyznanie kredytu przez bank od zdolno ści kredytowej kredytobiorcy12.  
 Niniejsza opinia zostanie opublikowana na stronie internetowej EBC.   Frankfurt nad Menem, 29 stycznia 2010 r. 
 
[podpis] 
 
Prezes EBC 
Jean-Claude TRICHET 
 
                                                 
10  Zob. pkt 6.2.2 za łącznika I do wytycznych EBC/2000/7 z dnia 31 sierpni a 2000 r. w sprawie instrumentów i procedur 
polityki pieni ężnej Eurosystemu (Dz.U. L 310 z 11.12.2000, s. 1). 
11 Na przyk ład: konstrukcja indosu zwrotnego,  w ramach której weksle w łasne stanowi ące podstaw ę udzielania kredytu 
wekslowego nie b ędą przez NBP przedstawiane do wykupu przedsi ębiorstwom, lecz b ędą zwracane bankom, które 
przedstawi ły je do dyskonta, z jednoczesnym bezpo średnim zaspokojeniem si ę przez NBP ca łą sumą wekslow ą, 
potrącaną z rachunku bie żącego banku (par. 12 ust. 1 projektu uchwa ły); możliwość postawienia kredytu wekslowego w 
stan natychmiastowej wymagalno ści w przypadku niezachowania przez bank warunków umowy (par. 4 ust. 5 projektu 
uchwały); prawo wgl ądu NBP do dokumentacji kredytowej klienta banku (par. 2 pkt 3 wzoru umowy o udzielanie przez 
Narodowy Bank Polski kredytów wekslowych);  wymóg przedstawienia przez bank przedstawiaj ący weksle do dyskonta 
zaświadczenia stwierdzaj ącego, że bankowi nie s ą znane przypadki nieterminowego regulowania zobowi ązań 
wekslowych przez wystawc ę weksli przedstawianych do dyskonta (p ar. 4 ust. 3 pkt 2 projektu uchwa ły); prawo 
wypowiedzenia przez NBP umowy o udzielanie przez Narodowy Bank Polski kredytów wekslowych ze skutkiem 
natychmiastowym (par. 6 ust. 1 wzoru umowy o udzielani e przez Narodowy Bank Polski kredytów wekslowych).  
12 Art. 70 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe.