Czwartek, 1 grudnia 2011 r.

Procedura budżetowa na 2012 r.: wspólny projekt

P7_TA(2011)0521

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 1 grudnia 2011 r. w sprawie wspólnego projektu zatwierdzonego przez komitet pojednawczy w ramach procedury budżetowej na 2012 r. (17470/2011 ADD 1, 2, 3, 4, 5 – C7-0446/2011 – 2011/2020(BUD))

2013/C 165 E/14

Parlament Europejski,

uwzględniając wspólny projekt zatwierdzony przez komitet pojednawczy (17470/2011 ADD 1, 2, 3, 4, 5 – C7-0446/2011) i oświadczenia Parlamentu, Rady i Komisji załączone do niniejszej rezolucji,

uwzględniając listy w sprawie poprawek nr 1/2012,2/2012 i 3/2012 do projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2012, przedstawione przez Komisję odpowiednio w dniach 17 czerwca 2011 r., 16 września 2011 r. i 25 października 2011 r.,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (3) ,

wykaz pozycji niezmienionych w stosunku do projektu budżetu lub stanowiska Rady;

potwierdza wspólne oświadczenia Parlamentu, Rady i Komisji włączone do wspólnych konkluzji uzgodnionych przez komitet pojednawczy i załączonych do niniejszej rezolucji;

zobowiązuje przewodniczącego do stwierdzenia, że budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2012 r. został ostatecznie przyjęty, oraz do zarządzenia jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz pozostałym zainteresowanym instytucjom i parlamentom narodowym.

(1) Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0461.

(2) Dz.U. L 163 z 23.06.07, s. 17.

(3) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

(4) Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.

Czwartek, 1 grudnia 2011 r.

ZAŁĄCZNIK I

Budżet na 2012 rok – wspólne konkluzje

Wspólne konkluzje dotyczą trzech punktów:

1. Budżet na rok 2012

2. Budżet na rok 2011 – budżet korygujący 6/2011

3. Wspólne oświadczenia

1. Budżet na rok 2012

1.1. Zamknięte linie budżetowe

W przypadku braku innego stwierdzenia w poniższych konkluzjach wszystkie linie budżetowe niezmienione ani przez Radę, ani przez Parlament oraz te, w których Parlament zaakceptował poprawki Rady podczas odpowiedniego czytania, uznaje się za zatwierdzone.

W związku z pozostałymi liniami budżetowymi komitet pojednawczy doszedł do wniosków, które przedstawiono poniżej.

1.2. Zagadnienia horyzontalne

Agencje zdecentralizowane

Całkowity wkład UE na rzecz agencji zdecentralizowanych w 2012 r. (obejmujący środki, które mają być ujęte w budżecie na 2012 r., oraz dostępne dochody przeznaczone na określony cel, przy czym dotyczy to zarówno środków na zobowiązania, jak i na płatności) obniża się o 1 % w porównaniu z projektem budżetu zmienionym listem w sprawie poprawek 3/2012. Jednak w przypadku agencji FRONTEX (tytuł 1 i 2), Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu, Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego, Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych oraz Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych całkowity wkład UE (w środkach na zobowiązania i na płatności) ustala się na poziomie projektu budżetu. W odniesieniu do agencji FRONTEX – Tytuł 3 por. dział 3a w pkt 1.3 poniżej.

W porównaniu z przedstawionym przez Komisję projektem budżetu oznacza to obniżenie wkładu UE na ogólną kwotę 6,1 mln EUR na rzecz następujących agencji zdecentralizowanych, co ilustruje poniższa tabela:

w milionach EUR Pozycja w budżecie Nazwa agencji zdecentralizowanej Całkowity wkład UE w 2012 r. (środki budżetowe i dochody przeznaczone na określony cel): środki na zobowiązania Budżet na rok 2012 Początkowa kwota Kwota po zmianach Obniżenie środków w budżecie na 2012 r. 02 03 03 Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA) – chemikalia p.m. p.m. p.m. 02 05 02 Agencja Europejskiego GNSS 10,600 10,494 –0,106 04 04 03 Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (EUROFOUND) 20,590 20,384 –0,206 04 04 04 Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia w Miejscu Pracy 14,830 14,682 –0,148 06 02 01 Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) 35,214 34,862 –0,352 06 02 02 Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa na Morzu 53,565 53,229 –0,336 w tym środki związane ze zwalczaniem zanieczyszczeń (06 02 02 03) 20,000 20,000 — 06 02 08 Europejska Agencja Kolejowa (ERA) 25,260 25,007 –0,253 09 02 03 Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji 8,420 8,336 –0,084 09 02 04 Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej – Urząd (BEREC) 4,336 4,293 –0,043 15 02 25 Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (CEDEFOP) 17,610 17,434 –0,176 17 03 10 Europejska Agencja Leków 39,188 38,841 –0,347 w tym sieroce produkty lecznicze (17 03 10 03) 4,488 4,488 — 32 04 10 Europejska Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) 7,315 7,242 –0,073 33 06 03 Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn 7,820 7,742 –0,078 Razem Dział 1a –2,203 07 03 09 Europejska Agencja Ochrony Środowiska 36,676 36,309 –0,367 07 03 60 Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA) – produkty biobójcze 2,756 2,728 –0,028 07 03 70 Europejska Agencja Chemikaliów – zgoda po uprzednim poinformowaniu 1,470 1,455 –0,015 11 08 05 Wspólnotowa Agencja Kontroli Rybołówstwa 9,310 9,217 –0,093 Razem Dział 2 –0,502 18 02 11 Agencja ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi 20,000 19,800 –0,200 18 05 02 Europejski Urząd Policji – (EUROPOL) 84,500 83,655 –0,845 18 05 05 Europejskie Kolegium Policyjne (CEPOL) 8,536 8,451 –0,085 18 05 11 Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii 15,708 15,551 –0,157 33 02 03 Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej 20,400 20,196 –0,204 33 03 02 EUROJUST 33,300 32,967 –0,333 Razem Dział 3a –1,824 17 03 03 Europejskie Centrum Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) 57,300 56,727 –0,573 17 03 07 Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności 77,122 76,351 –0,771 Razem Dział 3b –1,344 15 02 27 Europejska Fundacja ds. Szkoleń (ETF) 20,247 20,045 –0,202 Razem Dział 4 –0,202 31 01 09 Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej p.m. p.m. p.m. Razem Dział 5 p.m. Ogółem Wpływ netto –6,076

Jeżeli chodzi o wysokość środków, które zostaną ujęte w budżecie na 2012 rok, wspomniane wyżej cięcia środków w poszczególnych artykułach dotyczących agencji zostaną rozdzielone na pozycje budżetowe proporcjonalnie do rangi odnośnych dwóch pozycji budżetowych w projekcie budżetu (wkład do tytułu 1 i 2 oraz wkład do tytułu 3).

Liczbę stanowisk dla wszystkich agencji zdecentralizowanych ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie poprawek 3/2012.

Agencje wykonawcze

Wkład UE (w postaci środków na zobowiązania i środków na płatności) oraz liczbę stanowisk dla agencji wykonawczych ustala się na poziomie zaproponowanym w projekcie budżetu z wyjątkiem zamkniętej linii budżetowej dotyczącej wkładu UE na rzecz Agencji Wykonawczej ds. Konkurencyjności i Innowacyjności z programu Marco Polo (06 01 04 32).

Projekty pilotażowe/ działania przygotowawcze

Uzgodniono obszerny pakiet 70 projektów pilotażowych/ działań przygotowawczych, w tym dwa projekty/ działania w sekcji 10 (ESDZ) budżetu, opiewający na kwotę 105,4 mln EUR w środkach na zobowiązania, w tym również wszystkie projekty pilotażowe/ działania przygotowawcze zaproponowane przez Parlament, Komisję i Europejską Służbę Działań Zewnętrznych. Jeżeli projekt pilotażowy lub działanie przygotowawcze ma już podstawę prawną, Komisja może wnioskować o przesunięcie środków do odpowiedniej podstawy prawnej, aby ułatwić realizację działania. Ponadto uzgodniono przedstawione w załączniku zmiany w uwagach do budżetu dotyczące projektu pilotażowego „Europejski Instytut Pokoju” w sekcji 10 (ESDZ).

Szczegółowe zasady dotyczące środków na płatności w związku z projektami pilotażowymi i działaniami przygotowawczymi określono poniżej w pkt 1.4.

W ramach tego pakietu przestrzega się w pełni pułapów na projekty pilotażowe i działania przygotowawcze, przewidzianych w porozumieniu międzyinstytucjonalnym.

1.3. Działy wydatków w ramach finansowych – środki na zobowiązania (1)

Wziąwszy pod uwagę powyższe konkluzje dotyczące zamkniętych linii budżetowych, agencji oraz projektów pilotażowych i działań przygotowawczych, komitet pojednawczy uzgodnił, co następuje.

Dział 1a

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, uwzględniając przy tym poprawki do następujących programów i działań:

w milionach EUR Pozycja w budżecie Nazwa Podwyższenie/ obniżenie środków na zobowiązania Projekt budżetu 2012 Budżet na rok 2012 Różnica 02 02 01 Program na rzecz przedsiębiorczości i innowacji 148,6 156,1 +7,5 02 04 01 01 Badanie przestrzeni kosmicznej 250,3 251,3 +1,0 02 04 01 02 Badania nad bezpieczeństwem 242,1 243,0 +0,9 04 03 04 EURES 19,5 20,6 +1,1 04 03 15 Europejski Rok Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej (pozycja już zamknięta) — 2,7 +2,7 08 02 01 Współpraca – ochrona zdrowia 637,2 639,5 +2,3 08 03 01 Współpraca – żywność, rolnictwo, rybołówstwo i biotechnologia 311,6 312,8 +1,2 08 04 01 Współpraca – nanonauki, nanotechnologie, materiały i nowe technologie produkcyjne 499,2 501,0 +1,8 08 05 01 Współpraca – energia 166,0 178,3 +12,3 08 06 01 Współpraca – środowisko (w tym zmiana klimatu) 279,8 280,9 +1,1 08 07 01 Współpraca – transport (w tym aeronautyka) 322,6 323,8 +1,2 08 08 01 Współpraca – nauki społeczno-ekonomiczne i humanistyczne 92,1 92,4 +0,3 08 09 01 Współpraca – mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka (RSFF) 197,3 198,0 +0,7 08 10 01 Pomysły 1 547,5 1 564,9 +17,4 08 12 01 Możliwości – infrastruktura naukowo-badawcza 50,0 50,2 +0,2 08 13 01 Możliwości – badania na rzecz MŚP 238,6 251,2 +12,6 08 14 01 Możliwości – regiony wiedzy 20,0 20,1 +0,1 08 15 01 Możliwości – potencjał naukowo-badawczy 66,4 66,6 +0,2 08 16 01 Możliwości – nauka w społeczeństwie 44,6 44,8 +0,2 08 17 01 Możliwości – działania w zakresie współpracy międzynarodowej Pozycja w budżecie Nazwa 32,0 32,1 +0,1 08 19 01 Podwyższenie/ obniżenie środków na zobowiązania Projekt budżetu 2012 Budżet na rok 2012 Różnica 13,1 13,1 +0,0 09 04 01 01 Możliwości – wsparcie na rzecz spójnego kształtowania polityki badawczej Wsparcie na rzecz współpracy naukowej w dziedzinie technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT – współpraca) 1 240,4 1 244,5 +4,1 09 05 01 Możliwości – infrastruktura naukowo-badawcza 31,2 31,3 +0,1 10 02 01 Działania Wspólnego Centrum Badawczego nienależące do obszaru badań jądrowych 31,4 31,5 +0,1 15 02 02 Erasmus Mundus 103,8 105,6 +1,9 15 02 22 Uczenie się przez całe życie 1 058,5 1 110,5 +52,0 15 07 77 Ludzie 886,4 905,7 +19,3 32 04 06 Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji – inteligentna energia 122,3 129,8 +7,5 32 06 01 Badania naukowe – energia 147,6 162,6 +15,0 Razem Podwyższenie środków + 165,0 — z tego podwyższenie środków na program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji +15,0 — z tego podwyższenie środków na siódmy program ramowy +92,0 04 03 07 Analizy, badania i kampanie edukacyjne (pozycja już zamknięta) 4,9 2,2 –2,7 Obniżenie środków na wsparcie (różne linie – pozycja już zamknięta) –0,5 Razem Obniżenie środków –3,2 Ogółem Wpływ netto + 161,8 Margines w dziale 1a –50,0

Wpływ uzgodnionych podwyżek i cięć środków na zobowiązania na środki na płatności, przedstawiony w powyższych tabelach, wyjaśniono w pkt 1.4.

Instrument elastyczności zostanie uruchomiony na kwotę w wysokości 50,0 mln EUR na rzecz strategii Europa 2020.

Bez uszczerbku dla wspólnego oświadczenia w sprawie finansowania projektu ITER, przedstawionego w pkt 3.4, środki na zobowiązania przeniesione do rezerwy na potrzeby ITER (artykuł 08 20 02) ustala się na poziomie 417,9 mln EUR.

Dział 1b

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym w projekcie budżetu z wyjątkiem linii budżetowej 13 03 31 „Pomoc techniczna i informowanie na temat strategii Unii Europejskiej dla regionu Morza Bałtyckiego oraz zwiększanie wiedzy na temat strategii makroregionalnej”, dla której uzgodniono kwotę w wysokości 2,5 mln EUR w środkach na zobowiązania. W rezultacie margines w ramach pułapu wydatków w dziale 1b wynosi 8,4 mln EUR.

Dział 2

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie poprawek 3/2012, uwzględniając przy tym poprawki do następujących programów i działań:

w milionach EUR Pozycja w budżecie Nazwa Podwyższenie/ obniżenie środków na zobowiązania Projekt budżetu 2012 Budżet na rok 2012 Różnica Podniesienie środków na rolnictwo (list w sprawie poprawek 3/2012) + 115,5 — z tego pomoc dla grup producentów na wstępne pozwolenia (pozycja budżetowa 05 02 08 11) 150,0 195,0 +45,0 Obniżenie środków na rolnictwo (list w sprawie poprawek 3/2012) – 201,2 Razem Obniżenie netto środków na rolnictwo (list w sprawie poprawek 3/2012) –85,7 05 07 01 06 Rozliczenie rachunków –69,0 – 200,0 – 131,0 05 02 12 08 Mleko podawane w szkołach 81,0 90,0 +9,0 Razem Wpływ netto zmian – 122,0 Margines w dziale 2 834,2

Wpływ uzgodnionych podwyżek i cięć środków na zobowiązania na środki na płatności, przedstawiony w powyższych tabelach, wyjaśniono w pkt 1.4.

Odzwierciedlając porozumienie polityczne osiągnięte w sprawie programów dla osób najbardziej potrzebujących (pozycja budżetowa 05 02 04 01), środki przeznaczone na ten cel – znajdujące się obecnie w rezerwie – przenosi się do odpowiedniej linii budżetowej.

Wszystkie trzy instytucje uzgodniły wspólne oświadczenie, które znajduje się w pkt 3.3.

Dział 3a

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, biorąc przy tym pod uwagę poprawki do następujących programów i działań uwzględniające uzgodnioną między Radą a Parlamentem wysokość środków (zamknięte linie):

w milionach EUR Pozycja w budżecie Nazwa Podwyższenie/ obniżenie środków na zobowiązania Projekt budżetu 2012 Budżet na rok 2012 Różnica 18 02 03 02 FRONTEX - tytuł 3 50,5 59,5 +9,0 18 03 03 Europejski Fundusz na rzecz Uchodźców 93,5 102,5 +9,0 33 02 05 Daphne 17,5 19,5 +2,0 Razem Podwyższenie środków +20,0 18 01 04 16 Zapobieganie aktom terrorystycznym, gotowość i zarządzanie skutkami – wydatki na wsparcie (pozycja już zamknięta) 0,3 0,2 –0,10 33 01 04 01 Prawa podstawowe i obywatelstwo – wydatki na wsparcie (pozycja już zamknięta) 0,35 0,3 –0,05 33 01 04 03 Wymiar sprawiedliwości w sprawach karnych — wydatki na wsparcie (pozycja już zamknięta) 0,4 0,35 –0,05 33 01 04 04 Wymiar sprawiedliwości w sprawach cywilnych — wydatki na wsparcie (pozycja już zamknięta) 0,3 0,25 –0,05 Razem Obniżenie środków –0,25 Ogółem Wpływ netto +19,75 Margines w dziale 3a 38,2

Wpływ uzgodnionych cięć środków na zobowiązania na środki na płatności, przedstawiony w powyższej tabeli, wyjaśniono w pkt 1.4.

Dział 3b

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, uwzględniając przy tym uzgodnione poprawki do następujących programów i działań:

w milionach EUR Pozycja w budżecie Nazwa Podwyższenie/ obniżenie środków na zobowiązania Projekt budżetu 2012 Budżet na rok 2012 Różnica 15 05 06 Doroczne imprezy p.m. 1,5 +1,5 15 05 55 Młodzież w działaniu 134,6 139,6 +5,0 16 02 02 Działania multimedialne 30,5 31,5 +1,0 16 03 04 Partnerski proces komunikowania na temat Europy 12,7 13,0 +0,3 Razem Podwyższenie środków +7,8 Obniżenie środków na wsparcie (różne linie – pozycja już zamknięta) –0,3 Razem Obniżenie środków –0,3 Ogółem Wpływ netto +7,5 Margines w dziale 3b 1,6

Wpływ uzgodnionych podwyżek i cięć środków na zobowiązania na środki na płatności, przedstawiony w powyższych tabelach, wyjaśniono w pkt 1.4.

Dział 4

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu z uwzględnieniem listu w sprawie poprawek 1/2012 oraz uzgodnionych poprawek do następujących programów i działań:

w milionach EUR Pozycja w budżecie Nazwa Podwyższenie/ obniżenie środków na zobowiązania Projekt budżetu 2012 Budżet na rok 2012 Różnica 19 08 01 02 ENPI – Palestyna, bliskowschodni proces pokojowy, UNRWA 200,0 200,0 Budżet korygujący 6 19 04 03 Obserwacja wyborów 35,1 38,0 +2,9 19 06 01 01 Instrument na rzecz stabilności 225,0 232,8 +7,8 19 09 01 Ameryka Łacińska 352,6 364,3 +11,7 19 10 01 01 Azja 5 064 520,9 +14,5 22 02 07 03 Społeczność Turków cypryjskich 25,0 28,0 +3,0 Razem Podwyższenie środków 39,9 + budżet korygujący 6 01 03 02 Pomoc makrofinansowa (pozycja już zamknięta) 105,0 95,6 –9,45 04 06 01 Instrument pomocy przedakcesyjnej (IPA) – zasoby ludzkie 114,2 112,2 –2,0 05 05 02 Instrument pomocy przedakcesyjnej (IPA) – rozwój obszarów wiejskich 237,5 234,5 –3,0 05 06 01 Międzynarodowe umowy w dziedzinie rolnictwa (pozycja już zamknięta) 6,5 6,4 –0,1 07 02 01 Wielostronne przedsięwzięcia w dziedzinie środowiska (pozycja już zamknięta) 2,3 2,2 –0,1 19 05 01 Uprzemysłowione państwa trzecie (pozycja już zamknięta) 25,0 24,0 –1,0 19 10 01 02 Afganistan 199,9 198,9 –1,0 19 11 01 Ocena rezultatów pomocy unijnej, działania następcze i kontrolne (pozycja już zamknięta) 15,6 14,0 –1,6 19 11 02 Programy informacyjne dla krajów trzecich 12,5 11,5 –1,0 19 11 03 UE w świecie 5,0 2,5 –2,5 20 02 01 Zewnętrzne stosunki handlowe (pozycja już zamknięta) 9,8 7,3 –2,5 20 02 03 Pomoc na rzecz wymiany handlowej – inicjatywy wielostronne (pozycja już zamknięta) 4,5 3,8 –0,7 21 06 03 Wsparcie dostosowawcze dla krajów objętych protokołem w sprawie cukru 186,4 174,8 –11,6 21 07 04 Umowy w sprawie określonych towarów (pozycja już zamknięta) 5,9 3,4 –2,5 21 08 01 Ocena rezultatów pomocy unijnej, działania następcze i kontrolne (pozycja już zamknięta) 11,7 9,6 –2,2 21 08 02 Podnoszenie świadomości w zakresie rozwoju (pozycja już zamknięta) 10,8 9,9 –0,9 22 02 10 02 Działania informacyjne i komunikacyjne skierowane do państw trzecich 11,0 10,0 –1,0 23 02 03 Gotowość na wypadek klęsk (pozycja już zamknięta) 35,2 34,8 –0,4 19 01 04 04 Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – wydatki na wsparcie (pozycja już zamknięta) 0,75 0,5 –0,25 Obniżenie przez PE środków na wsparcie (różne linie) 177,3 168,0 –9,25 Razem Obniżenie środków –53,0 Ogółem Wpływ netto –13,1 Margines w dziale 4 – 150,0

Wpływ uzgodnionych podwyżek i cięć środków na zobowiązania na środki na płatności, przedstawiony w powyższych tabelach, wyjaśniono w pkt 1.4.

Instrument elastyczności zostanie uruchomiony na kwotę w wysokości 150,0 mln EUR na rzecz europejskiej polityki sąsiedztwa. Ponadto uzgodniono koncentrację na wstępie środków na zobowiązania na rzecz Palestyny na rok 2011, o czym mowa w pkt 2.

Dział 5

Jeżeli chodzi o środki i stanowiska w planie zatrudnienia wszystkich zainteresowanych instytucji, zatwierdzono stanowisko Parlamentu Europejskiego. Przyjęto również podwyższenie środków zaproponowane w liście w sprawie poprawek 2/2012. Dodano też kwotę 10,4 mln EUR na świadczenia emerytalne. W rezultacie margines w ramach pułapu wydatków w dziale 5 wynosi 474,4 mln EUR.

1.4. Środki na płatności

Ogólną kwotę środków na płatności w budżecie na 2012 rok ustalono na poziomie 129 088,043 mln EUR. W ramach ogólnego kompromisu komitet pojednawczy porozumiał się w sprawie wspólnego oświadczenia na temat płatności, które znajduje się w pkt 3.1.

W celu rozdzielenia uzgodnionych cięć środków w stosunku do ogólnego poziomu płatności w porównaniu z projektem budżetu (zmienionym listami w sprawie poprawek) na poszczególne działy i linie budżetowe stosuje się następującą metodologię, aby ogólny kompromis w sprawie zobowiązań przełożył się na odpowiednie płatności oraz aby zrównoważyć ogólny poziom płatności we wszystkich działach:

1. Punktem wyjścia obliczeń jest ogólny poziom płatności uzgodniony jak powyżej, wyrażający się kwotą 129 088,043 mln EUR w roku 2012.

2. Następnie zastosowana metoda uwzględnia uzgodniony poziom zobowiązań dotyczących środków niezróżnicowanych. Zgodnie z definicją poziom środków na zobowiązania dotyczących tego rodzaju wydatków jest równy poziomowi środków na płatności, co nie ulega zmianie na kolejnych etapach. Poprzez analogię to samo dotyczy agencji zdecentralizowanych, na rzecz których wkład UE w postaci środków na płatności ustala się na poziomie zaproponowanym w pkt 1.2.

3. Po trzecie, środki na płatności przeznaczone na projekty pilotażowe i działania przygotowawcze ustala się w sposób następujący: — sekcja 3 (Komisja): środki na płatności przeznaczone na wszystkie nowe projekty pilotażowe i działania przygotowawcze ustala się na poziomie 50 % odpowiednich zobowiązań lub na zaproponowanym poziomie, jeżeli jest on niższy; w przypadku przedłużenia realizowanych projektów pilotażowych i działań przygotowawczych poziom płatności odpowiada poziomowi określonemu w projekcie budżetu plus 50 % odpowiednich nowych zobowiązań lub zaproponowanemu poziomowi, jeżeli jest on niższy; — sekcja 10 (ESDZ): środki na płatności przeznaczone na projekty pilotażowe i działania przygotowawcze ustala się na poziomie zaproponowanym przez Parlament Europejski.

4. Po czwarte, poza zatwierdzonym zwiększeniem i obniżeniem środków na zobowiązania na zróżnicowane wydatki, jak określono w projekcie kompromisowego wniosku do działów ram finansowych powyżej, przyjęto następujące konkretne kwoty środków na płatności: a. dział 1a: poziom środków na płatności dla Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji określa się na 50 mln EUR; poziom środków na płatności na Europejski Rok Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej określa się na poziomie uzgodnionym między Radą i Parlamentem (zamknięta linia budżetowa); b. dział 2: poziom środków na płatności w ramach międzynarodowych umów w dziedzinie rybołówstwa określa się na poziomie zaproponowanym w piśmie w sprawie poprawek 3/2012; c. dział 3b: poziom środków na płatności w ramach dorocznych imprez określa się na poziomie zaproponowanym w stanowisku Parlamentu; d. dział 4: poziom środków na płatności w ramach rezerwy na pomoc nadzwyczajną określa się na 90 mln EUR; poziom środków na płatności przeznaczonych na Palestynę określa się na poziomie zaproponowanym w projekcie budżetu; poziom środków na płatności w ramach pomocy makrofinansowej określa się na poziomie uzgodnionym między Radą a Parlamentem (zamknięta linia budżetowa); poziom środków na płatności dla krajów objętych protokołem w sprawie cukru określa się na poziomie uzgodnionym między Radą a Parlamentem (zamknięta linia budżetowa, w środkach na płatności);

5. Ogólne cięcie w płatnościach, rozdzielone między działy i linie budżetowe jest równorzędne z: a. ogólnym poziomem płatności uzgodnionym w pkt 1, pomniejszonym o: b. projekt budżetu zmieniony pismami w sprawie poprawek 1/2012, 2/2012 i 3/2012 wraz z wpływem, jaki na płatności mają rozwiązania podjęte w pkt 2–4. Ogólne zmniejszenie poziomu środków na płatności (5a–5b) rozkłada się następnie na linie budżetowe przeznaczone na zróżnicowane wydatki w ramach działów wydatków, zgodnie z następującym kluczem podziału, który uwzględnia pewne ograniczone wyważenie cięć środków pochodzących się z działu 2 i 4 a przesuniętych celem zasilenia płatności w ramach działu 1a: a. : dział 1a : 31,00 %; b. : dział 1b : 38,45 %; c. : dział 2 : 21,25 %; d. : dział 3a : 1,00 %; e. : dział 3b : zero %; f. : dział 4 : 8,30 %.

6. Bez uszczerbku dla kwot ujętych powyżej w punktach 2–4, cięcia wg działów, jak określono w pkt 5, zostają następnie rozłożone między linie budżetowe, w tym linie zamknięte, w oparciu o wielkość płatności dla poszczególnych linii budżetowych, których one dotyczą w projekcie budżetu zmienionym pismami w sprawie poprawek 1/2012, 2/2012 i 3/2012. Jako wyjątek od tej zasady proponuje się jednak rozłożyć ogólny poziom cięć w dziale 1b proporcjonalnie do stanowiska Rady, tj. zachować projekt budżetu dla celu konwergencji.

1.5. Uwagi do budżetu

Wszystkie poprawki tekstowe Parlamentu Europejskiego lub Rady uzgodnione są przy założeniu, że nie mogą one zmienić ani rozszerzyć zakresu istniejącej podstawy prawnej.

1.6. Nowe linie budżetowe

Z wyjątkiem projektów pilotażowych i działań przygotowawczych nomenklatura budżetowa w formie zaproponowanej przez Komisję w jej projekcie budżetu oraz pismach w sprawie poprawek pozostanie niezmieniona, chyba że zaznaczono inaczej we wspólnych konkluzjach przyjętych przez komitet pojednawczy lub przyjętych wspólnie przez oba ramiona władzy budżetowej podczas ich odpowiednich czytań (nowy artykuł budżetowy 04 03 15 „Europejski Rok Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej”).

Zgodzono się na zaproponowane przez Parlament Europejski rozdzielenie artykułu budżetowego 16 03 02 między pozycję 16 03 02 01 (dział 3b) „Działania przedstawicielstw Komisji w zakresie komunikacji” a pozycję budżetową 16 03 02 02 (dział 5) „Europejska przestrzeń publiczna”.

1.7. Rezerwy

Utrzymano wszystkie rezerwy poddane pod głosowanie w Parlamencie Europejskim. Wysokość rezerwy w linii 26 01 20 (EPSO) została zmniejszona o 50 %, podobnie jak rezerw w liniach A4 01 01 i A4 02 01 01.

2. Budżet na rok 2011

Zatwierdzono projekt budżetu korygującego 6/2011 z następującymi zmianami:

w milionach EUR Pozycja w budżecie Nazwa Podwyższenie/ obniżenie środków na zobowiązania Projekt budżetu korygującego 6/2011 Różnica Budżet korygujący 6/2011 04 02 20 EFS – Operacyjna pomoc techniczna +3,25 — +3,25 19 08 01 02 ENPI – Palestyna, bliskowschodni proces pokojowy, UNRWA +60,4 +39,6 + 100,0 21 06 07 Działania towarzyszące w odniesieniu do bananów — +13,4 +13,4 Razem Podwyższenie środków +63,7 +53,0 + 116,7 01 03 02 Pomoc makrofinansowa –51,4 –53,0 – 104,4 05 06 01 Międzynarodowe umowy w dziedzinie rolnictwa –0,1 — –0,1 07 11 01 Wielostronne i międzynarodowe umowy w dziedzinie klimatu –0,2 — –0,2 14 03 03 Międzynarodowe organizacje w dziedzinie podatków i ceł –0,1 — –0,1 15 02 03 Edukacja i szkolenia zawodowe w krajach trzecich –6,3 — –6,3 21 07 03 Składka na FAO –0,3 — –0,3 21 07 04 Umowy w sprawie określonych towarów –2,0 — –2,0 Razem Obniżenie środków –60,4 –53,0 – 113,4 Ogółem Wpływ netto +3,25 — +3,25





w milionach EUR Pozycja w budżecie Nazwa Podwyższenie/ obniżenie środków na platności Projekt budżetu korygującego 6/2011 Budżet korygujący 6/2011 04 02 17 EFS – Konwergencja + 204,0 + 226,35 04 02 19 ESF – Konkurencyjność regionalna + 204,0 + 226,35 04 02 20 EFS – Operacyjna pomoc techniczna +0,3 +0,3 08 04 01 Współpraca – nanonauki, nanotechnologie +82,0 +82,0 09 04 01 Współpraca – technologie informacyjne i komunikacyjne (TIK) +60,0 +60,0 Razem Podwyższenie środków + 550,3 + 595,0 05 04 05 01 Rozwój obszarów wiejskich p.m. – 395,0 Razem Obniżenie środków p.m. – 395,0 Ogółem Wpływ netto + 550,3 + 200,0

Jak zaproponowała Komisja, obniżenie środków na płatności przeznaczonych na programy rozwoju obszarów wiejskich posłuży temu, by sprostać potrzebom w zakresie zaległych płatności w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS).

Zgodnie ze wspólnym oświadczenie w sprawie projektu budżetu korygującego 7/2011 (Europejski Fundusz Solidarności), przyjętym w formie ujętej poniżej w pkt 3.2, kwota w wysokości 38 mln EUR w środkach na płatności ma zostać przesunięta z programów rozwoju obszarów wiejskich na finansowanie środków na płatności przeznaczonych na uruchomienie Europejskiego Funduszu Solidarności, co ilustruje poniższa tabela:

w milionach EUR Pozycja w budżecie Nazwa Podwyższenie/ obniżenie środków na platności Projekt budżetu korygującego 7/2011 13 06 01 Fundusz Solidarności – państwa członkowskie +38,0 Razem Podwyższenie środków +38,0 05 04 05 01 Rozwój obszarów wiejskich –38,0 Razem Obniżenie środków –38,0 Ogółem Wpływ netto 0

3. Wspólne oświadczenia

W ramach porozumienia w sprawie budżetu na 2012 r. oraz zaprezentowanego powyżej projekt budżetu 6/2011, uzgodniono następujące wspólne oświadczenia:

3.1. Wspólne oświadczenie dotyczące środków na płatności

Uwzględniając podejmowane obecnie w państwach członkowskich działania na rzecz konsolidacji budżetowej, Rada i Parlament Europejski akceptują obniżenie poziomu środków na płatności na rok 2012 w porównaniu z przedstawionym przez Komisję projektem budżetu. Zwracają się do Komisji o zwrócenie się o dodatkowe środki na płatności w budżecie korygującym, gdyby środki zapisane w budżecie na 2012 rok okazały się niewystarczające, aby pokryć wydatki w ramach poddziału 1a (Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia), poddziału 1b (Spójność na rzecz wzrostu i zatrudnienia), działu 2 (Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona), działu 3 (Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość) i działu 4 (UE jako partner globalny).

W szczególności Rada i Parlament Europejski apelują do Komisji, by nie później niż przed końcem września 2012 roku przedstawiła zaktualizowane dane liczbowe dotyczące sytuacji i szacunków odnoszących się do środków na płatności w ramach poddziału 1b (Spójność na rzecz wzrostu i zatrudnienia) i rozwoju obszarów wiejskich w ramach działu 2 (Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona) oraz by w razie potrzeby przedłożyła projekt budżetu korygującego.

Rada i Parlament Europejski przyjmą stanowisko w sprawie każdego projektu budżetu korygującego jak najszybciej, tak aby uniknąć wszelkich braków w środkach na płatności. Ponadto Rada i Parlament Europejski zobowiązują się do szybkiego rozpatrywania wszelkich ewentualnych przesunięć środków na płatności, w tym między działami ram finansowych, tak aby jak najlepiej wykorzystać zapisane w budżecie środki na płatności i dostosować je do rzeczywistego wykonania i potrzeb.

3.2. Wspólne oświadczenie w sprawie projektu budżetu korygującego 7/2011

Rada i Parlament Europejski przyjmują do wiadomości zamiar Komisji co do zaproponowania w dniu 21 listopada 2011 r. projektu budżetu korygującego (PBK 7/2011) dotyczącego uruchomienia Europejskiego Funduszu Solidarności, który zgodnie z przewidywaniami ma opiewać na kwotę 38 mln EUR w środkach na zobowiązania i na płatności. Środki na płatności zostaną przesunięte z programów rozwoju obszarów wiejskich (pozycja budżetowa 05 04 05 01).

Rada i Parlament Europejski dołożą starań, by zająć stanowisko w sprawie projektu budżetu korygującego 7/2011 przed końcem 2011 r., zgodnie ze swoimi odpowiednimi procedurami wewnętrznymi.

3.3. Wspólne oświadczenie w sprawie środków zapobiegawczych dotyczących przyszłego kryzysu w sektorze owocowo-warzywnym

Kryzys wywołany bakterią E-coli podkreśla zapotrzebowanie na istnienie odpowiedniego mechanizmu reagowania na kryzys rynkowy w UE. W świetle powyższego Rada i Parlament zobowiązują się szybko reagować na wnioski Komisji o przesunięcia środków lub, po zapoznaniu się z zakresem dotyczącym przesunięcia zatwierdzonych środków, o przedstawienie przez Komisję budżetu korygującego w przypadku wyjątkowego kryzysu rynkowego w sektorze owocowo–warzywnym, wymagającego określenia szczególnych środków nadzwyczajnych, jak określono w art. 191 rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 (rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku), w duchu wniosku Komisji, by wyposażyć się w mechanizmy umożliwiające zapobieganie przyszłym kryzysom za pośrednictwem organizacji producentów.

3.4. Wspólne oświadczenie w sprawie projektu ITER

Parlament Europejski i Rada zgadzają się odbyć posiedzenie trójstronne z udziałem Komisji w środę po południu dnia 23 listopada 2011 r. celem rozpatrzenia kwestii dodatkowych kosztów projektu ITER w latach 2012-2013, by osiągnąć porozumienie przed końcem bieżącego roku.

Parlament Europejski i Rada wzywają Komisję do ułatwienia osiągnięcia porozumienia w sprawie dodatkowych potrzeb w zakresie finansowania projektu ITER przy uwzględnieniu obaw podniesionych przez oba ramiona władzy budżetowej.

(1) Tabele zbiorcze w tym punkcie, uporządkowane wg działów w ramach finansowych, nie uwzględniają obniżenia środków dla agencji zdecentralizowanych ani uzgodnionego pakietu w sprawie projektów pilotażowych i działań przygotowawczych (por. pkt 1.2).