[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 5.3.2009

KOM(2009) 107 wersja ostateczna

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie ustalenia stanowiska Wspólnoty na forum Generalnej Komisji Rybołówstwa Morza Śródziemnego (GFCM)

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 300 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE, gdy utworzony przez umowę organ ma przyjąć decyzje mające skutki prawne, z wyjątkiem decyzji uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy, o ustaleniu stanowisk, które mają być zajęte w imieniu Wspólnoty decyduje Rada na wniosek Komisji.

W świetle tego obowiązku oraz na podstawie podobnego wniosku o ustalenie stanowiska Wspólnoty w sprawie ICCAT (Decyzja Rady w sprawie ustalenia stanowiska w imieniu Wspólnoty w Międzynarodowej Komisji ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT) z dnia 11 listopada 2008 r., dok. 14863/08, PECH 278 RESTREINT), Komisja Europejska wnioskuje o przyjęcie niniejszej decyzji w sprawie Generalnej Komisji Rybołówstwa Morza Śródziemnego (GFCM).

Celem niniejszego wniosku jest ustalenie stanowiska Wspólnoty na forum GFCM, gdy komisja ta zostanie wezwana do przyjęcia zaleceń mających skutki prawne dla Wspólnoty zgodnie z załączonym projektem decyzji Rady.

Zgodnie z kompetencjami Komisji na mocy Traktatu UE, Komisja Europejska reprezentuje interesy Wspólnoty w regionalnych organizacjach ds. zarządzania rybołówstwem. Komisja zatem negocjuje, wypowiada się i głosuje w imieniu Wspólnoty. W przypadku GFCM kompetencje te obejmują w szczególności kwestie związane z zarządzaniem rybołówstwem i budżetem. Komisja także zapewnia aktywne uczestnictwo Wspólnoty w spotkaniach umawiających się stron.

Umawiającymi się stronami w GFCM są także państwa członkowskie. W związku z tym niektóre kwestie mogą należeć do kompetencji dzielonych, podczas gdy inne do kompetencji państw członkowskich. Jednakże, jak pokazują doświadczenia z przeszłości, osiągnięcie wspólnego stanowiska na ile tylko to możliwe, jest wysoce pożądane i leży w interesie Wspólnoty.

Komisja Europejska oraz państwa członkowskie na wniosek GFCM dostarczają wszelkich niezbędnych dostępnych informacji statystycznych, naukowych i innych, zapewniają także udział naukowców w naukowych posiedzeniach GFCM.

Rada ustala stanowisko wspólnoty na doroczne posiedzenia GFCM, podczas których organ ten ma przyjąć decyzje mające skutki prawne zgodnie z art. 300 ust. 2 akapit drugi Traktatu.

Stanowiska Wspólnoty będą oparte o najnowsze dostępne statystyczne, biologiczne i inne informacje naukowe dostarczone przez komitet naukowy regionalnej organizacji ds. rybołówstwa oraz będą obejmowały informacje i opinie dotyczące biologii i dynamiki populacyjnej określonych gatunków ryb, stanu zasobów ryb, wpływu rybołówstwa na te stada ryb, jak również środków dla ich ochrony i zarządzania nimi.

W związku z powyższym Komisja składa wniosek o przyjęcie przez Radę załączonego pełnomocnictwa Wspólnoty Europejskiej w związku z dorocznymi posiedzeniami GFCM w odniesieniu do decyzji mających skutki prawne, z wyjątkiem decyzji uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne porozumień ustanawiających GFCM.

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie ustalenia stanowiska Wspólnoty na forum Generalnej Komisji Rybołówstwa Morza Śródziemnego (GFCM)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37 w powiązaniu z art. 300 ust. 2 akapit drugi,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Artykuł 33 Traktatu w związku z jego art. 32 stanowi, że jednym z celów wspólnej polityki rybackiej jest zagwarantowanie bezpieczeństwa dostaw. Rozporządzenie Rady (WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa wymaga między innymi, aby Wspólnota stosowała ostrożne podejście poprzez podjęcie środków mających na celu ochronę i utrzymanie żywych zasobów wodnych, zapewnienie ich zrównoważonej eksploatacji i zminimalizowanie wpływu działalności połowowej na ekosystemy morskie. Niniejsze rozporządzenie stanowi również, że celem Wspólnoty powinno być stopniowe wprowadzanie w życie podejścia do zarządzania połowami opartego na ekosystemie i przyczynianie się do wydajnej działalności połowowej w ramach rentownego i konkurencyjnego przemysłu rybołówstwa, zapewniając godziwy standard życia tym, którzy utrzymują się z połowów i uwzględniając interesy konsumentów.

(2) Umawiającymi się stronami w ramach Generalnej Komisji Rybołówstwa Morza Śródziemnego (GFCM) są Wspólnota Europejska oraz Bułgaria, Cypr, Francja, Grecja, Hiszpania, Malta, Rumunia, Słowenia i Włochy. GFCM może na podstawie naukowych dowodów wydawać wiążące zalecenia przeznaczone do utrzymania populacji żywych zasobów wodnych Morza Śródziemnego oraz Morza Czarnego na poziomie, który pozwoli na maksymalne zrównoważone połowy zarówno na potrzeby przemysłu spożywczego, jak i do innych celów.

(3) Na mocy art. 300 ust. 2 akapit 2 Traktatu WE o stanowisku, które ma być zajęte w imieniu Wspólnoty w organie utworzonym na mocy umów połowowych, gdy organ ten przyjmuje decyzje mające skutki prawne, z wyjątkiem decyzji uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne przedmiotowych umów, decyduje Rada, stanowiąca większością kwalifikowaną na wniosek Komisji.

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Stanowisko, jakie Wspólnota ma przyjąć na forum Generalnej Komisji Rybołówstwa Morza Śródziemnego (GFCM), gdy Komisja ta zamierza przyjmować decyzje mające skutki prawne, jest zawarte w załączniku do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Decyzja ta podlega ocenie i, w stosownych przypadkach, modyfikacji Rady na wniosek Komisji, najpóźniej do dnia dorocznego spotkania Generalnej Komisji Rybołówstwa Morza Śródziemnego w 2014 r.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

Stanowisko Wspólnoty w GFCM

1. ZASADY

Na forum GFCM Wspólnota Europejska:

a) działa zgodnie z celami Wspólnoty w ramach wspólnej polityki rybołówstwa, szczególnie stosując ostrożne podejście poprzez podjęcie środków mających na celu ochronę i utrzymanie żywych zasobów wodnych, zapewnienie zrównoważonej eksploatacji żywych zasobów wodnych na obszarze objętym konwencją GFCM w celu propagowania stopniowego wprowadzania w życie podejścia do zarządzania rybołówstwem opartego na ekosystemie i zminimalizowania oddziaływania rybołówstwa na ekosystemy morskie, jak również propagowania wydajnej działalności połowowej w ramach rentownego i konkurencyjnego przemysłu rybołówstwa, zapewniając godziwy poziom życia tym, którzy utrzymują się z działalności połowowej i uwzględniając także interesy konsumentów;

b) gwarantuje zgodność zaleceń GFCM z celami konwencji GFCM;

c) zapewnia zgodność zaleceń GFCM z prawem międzynarodowym, a w szczególności z postanowieniami Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza, Porozumienia ONZ w sprawie ochrony i zarządzania międzystrefowymi zasobami rybnymi i zasobami rybnymi masowo migrującymi oraz Porozumienia o wspieraniu przestrzegania przez statki rybackie międzynarodowych środków ochrony i zarządzania na pełnym morzu;

d) promuje spójność ze środkami przyjętymi przez regionalne organizacje ds. rybołówstwa;

e) dąży do osiągnięcia synergii z polityką rybołówstwa prowadzoną przez Wspólnotę w ramach dwustronnych stosunków z krajami trzecimi oraz do osiągnięcia spójności z polityką stosunków zewnętrznych;

f) gwarantuje przestrzeganie międzynarodowych zobowiązań Wspólnoty.

2. KIERUNKI POLITYKI

W stosownych przypadkach Komisja Europejska dąży do wspierania następujących działań GFCM:

a) środki ochrony i zarządzania zasobami połowowymi na podstawie najlepszej dostępnej wiedzy naukowej. Tam, gdzie jest to niezbędne, rozpatrzenie szczególnych środków w odniesieniu do stad ryb zagrożonych z powodu przełowienia w celu uniknięcia zwiększenia działalności połowowej;

b) plany długoterminowego zarządzania w celu przywrócenia lub zrównoważonej eksploatacji zasobów wodnych w celu zapewnienia stopniowej stabilizacji działalności połowowej na poziomie zrównoważonym bez uszczerbku dla środków nadzwyczajnych, które mogą być wymagane w nieoczekiwanych sytuacjach;

c) środki gwarantujące współmierność nakładów połowowych do uprawnień do połowów. W przypadku połowów przełowionych zasobów należy uwzględnić nadmiernie rozbudowaną flotę połowową, jednocześnie postulując równoważność starań z krajów trzecich staraniom Wspólnoty;

d) wymiary techniczne takie jak minimalny rozmiar oczek i haków, wymiary oraz mocowanie narzędzi połowowych, czasowo-przestrzenne wyłączenia obszarów z połowów i morskie obszary chronione na podstawie najlepszej dostępnej wiedzy naukowej;

e) monitorowanie, kontrola i środki nadzoru w celu zagwarantowania właściwej ochrony działalności połowowej, zdolności połowowej oraz wprowadzenia środków stosowanych przez państwo portu w celu wzmocnienia zgodności z przepisami GFCM oraz z prawodawstwem Wspólnoty w zakresie połowów NNN;

f) skuteczne działania/środki handlowe w celu zagwarantowania ochrony zasobów GFCM;

g) modernizacja instytucjonalna GFCM.