PL    PL  
 KOMISJA  
EUROPEJSKA 
Bruksela, dnia 28.6.2013  
COM(2013) 475 final 
  
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 
Pierwsze sprawozdanie z post ępu prac nad wdro żeniem dokumentu roboczego s łużb 
Komisji zatytu łowanego „Redukcja emisji zanieczyszcze ń pochodz ących z transportu 
morskiego i niezb ędnik zrównowa żonego transportu wodnego” 
(Tekst maj ący znaczenie dla EOG) 
 
 
PL 2   PL SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 
Pierwsze sprawozdanie z post ępu prac nad wdro żeniem dokumentu roboczego s łużb 
Komisji zatytu łowanego „Redukcja emisji zanieczyszcze ń pochodz ących z transportu 
morskiego i niezb ędnik zrównowa żonego transportu wodnego” 
(Tekst maj ący znaczenie dla EOG) 
SPIS TRE ŚCI 
1. WPROWADZENIE ..................................................................................................... 4 
1.1. Cel pierwszego sprawozdania z post ępu prac i okres sprawozdawczy........................ 4 
1.2. Podsumowanie i struktura pierwszego sprawozdania z post ępu prac.......................... 4 
2. ŚRODKI KRÓTKOTERMINOWE – OBECNY STAN WDRA ŻANIA I KOLEJNE 
KROKI ......................................................................................................................... 5  
2.1. Instrumenty finansowan ia transportu UE..................................................................... 5 
2.2. Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) .......................................................................... 7 
2.3. Finansowanie krajowe.................................................................................................. 8 2.3.1. Środki pomocowe pa ństwa .......................................................................................... 8 
2.3.2. Krajowe i regionalne programy wspierania zrównowa żonej żeglugi.......................... 9 
2.4. Dialog mi ędzynarodowy i wspó łpraca techniczna....................................................... 9 
3. ŚRODKI ŚREDNIO- I D ŁUGOOKRESOWE – OBECNA SYTUACJA I KOLEJNE 
KROKI ....................................................................................................................... 10 
3.1. Koordynacja dzia łań z zainteresowanymi stronami i pa ństwami cz łonkowskimi..... 10 
3.1.1. Wytyczne dotycz ące wykonania dyrektywy 2012/33/UE ......................................... 10 
3.2. Środki regulacyjne ..................................................................................................... 11 
3.2.1. Warunki ramowe stosow ania LNG jako paliwa żeglugowego.................................. 11 
3.2.1.1. Prace prowadzone w IMO.......................................................................................... 11 3.2.1.2. Prace prowadzone w ISO........................................................................................... 11 
3.2.1.3. Prace prowadzone na poziomie UE ........................................................................... 12 
3.2.2. Technologia p łukania na mokro (skrubing) ............................................................... 13 
3.2.2.1. Zatwierdzanie pok ładowych systemów oczyszczania gazów spalinowych............... 13 
3.2.2.2. Wymogi dotycz ące odpadów ze skrubera.................................................................. 14 
3.2.3. Energia elektryczna pobierana z l ądu ........................................................................ 15 
3.3. Rozwój infrastruktury ................................................................................................ 15 
3.4. Badania, rozwój technologiczny i innowacje............................................................. 15 4. WNIOSEK ................................................................................................................. 17 
 
PL 3   PL ZAŁĄCZNIK 1 ........................................................................................................................ 18 
ZAŁĄCZNIK 2 ........................................................................................................................ 21 
 
PL 4   PL 1. WPROWADZENIE 
We wrze śniu 2011 r. Komisja przedstawi ła dokument roboczy swoich s łużb zatytułowany 
„Redukcja emisji zanieczyszcze ń pochodz ących z transportu morskiego i niezb ędnik 
zrównowa żonego transportu wodnego”1. Dokument ten, dalej okre ślany jako „niezb ędnik”, 
został dołączony do wniosku dotycz ącego zmiany dyrektywy 1999/32/WE z dnia 26 kwietnia 
1999 r., transponuj ącej przyjęte przez Mi ędzynarodow ą Organizacj ę Morską (IMO) normy z 
2008 r. w zakresie maksymalnej zawarto ści siarki, jaka jest  dozwolona w paliwach 
stosowanych w sektorze żeglugi. 
Niezbędnik zawiera ł propozycje szeregu krótkoterminowych środków towarzysz ących, które 
w ramach obowi ązującej perspektywy finansowej mia ły na celu ograniczenie kosztów 
zapewnienia zgodno ści z wymogami nowych norm dotycz ących niskiej zawarto ści siarki. 
Ponadto zaproponowano w nim zestaw średnio- i d ługoterminowych środków 
towarzysz ących, w ramach których wyzwania środowiskowe, przed którymi stoi sektor 
żeglugi w UE, by łyby traktowane z szerszej pers pektywy i w zintegrowany sposób. 
1.1. Cel pierwszego sprawozdania z post ępu prac i okres sprawozdawczy 
W dniu 21 listopada 2012 r. Parlament Europejski i Rada przyj ęły dyrektyw ę 2012/33/UE 
zmieniającą dyrektyw ę Rady 1999/32/WE w zakresie zawarto ści siarki w paliwach 
żeglugowych2. Dyrektywa promuje stosowanie metod zapewnienia zgodno ści opartych na 
technologii, takich jak np. pok ładowe systemy oczyszczania gazów spalinowych, 
alternatywne paliwa takie jak skroplony gaz zi emny (LNG) i energia el ektryczna pobierana z 
lądu, które stanowi ą alternatyw ę dla wariantu opartego na paliwach. 
Art. 1 pkt 10 lit. c) akapit drugi dyrektywy 2012/33/UE zobowi ązuje Komisj ę do 
opracowania, we wspó łpracy z pa ństwami cz łonkowskimi i zainteresowanymi stronami, 
właściwych środków, w tym środków wyszczególnionych w dokumencie roboczym s łużb 
Komisji z wrze śnia 2011 r., wspieraj ących przestrzeganie norm środowiskowych okre ślonych 
w niniejszej dyrektywie, a tak że minimalizuj ących potencjalne negatywne oddzia ływanie. 
Niniejsze pierwsze sprawozdanie z post ępu prac obejmuj e okres od wrze śnia 2011 r. do 
stycznia 2013 r. i przedstawia aktualny stan wdra żania środków okre ślonych w niezb ędniku; 
proponuje ponadto zacie śnienie wspó łpracy między Komisj ą, państwami cz łonkowskimi i 
zainteresowanymi stronami z bran ży w celu zarz ądzania procesem wdra żania środków oraz 
umożliwia opracowanie środków dodatkowych w stosownych przypadkach.  
1.2. Podsumowanie i struktura pi erwszego sprawozdania z post ępu prac 
Wdrożenie technologii w celu wykonania dyr ektywy wymaga inwestycji kapita łowych ze 
strony sektora prywatnego, wspier anych w razie potrzeby przez se ktor publiczny. W rozdziale 
2 opisano w skrócie dotychczasowe post ępy w odniesieniu do krótkoterminowych środków 
towarzysz ących, które mia ły zagwarantowa ć, aby bie żące instrumenty finansowe UE i 
krajowe programy finansowania nadal oferowa ły specjalne wsparcie projektom morskim 
koncentruj ącym się na promowaniu rozwi ązań zgodnych z now ą normą zawierającą wymóg 
niskiej zawarto ści siarki. Przedstawiono w nim zarys zarówno osi ągnięć, jak i wyzwa ń 
utrudniających ich wdro żenie, i zaproponowano dzia łania zmierzaj ące do ich rozwi ązania. 
Przystąpiono już do opracowania średnio- i d ługoterminowych środków towarzysz ących i 
wykonano szereg dzia łań ukierunkowanych na identyfikacj ę i rozwi ązanie kwestii luk 
prawnych utrudniaj ących bezpieczne wdro żenie ekologicznych technologii budowy statków i 
                                                 
1 SEC (2011)1052 final. 
2 Dz.U. L 327 z 27.11.2012, s. 1. 
 
PL 5   PL stosowanie paliw alternatywnych, w szczególno ści LNG jako paliwa żeglugowego, a tak że 
opracowanie niezb ędnych norm i rozwój infrastruktury ekologicznej. W rozdziale 3 zwi ęźle 
podsumowano obecn ą sytuację w odniesieniu do tego proces u i wyznaczono kierunki 
dalszych dzia łań, jakie powinna podj ąć Komisja, pa ństwa członkowskie i zainteresowane 
strony z bran ży w celu osi ągnięcia postępu we wspólnym wdra żaniu niezb ędnika. W zwi ązku 
z tym Komisja proponuje powo łanie specjalnej grupy ekspertów – Europejskiego Forum 
Zrównowa żonej Żeglugi (European Sustainable Shi pping Forum – ESSF). W rozdziale 4 
przedstawiono wniosek i zestawienie kolejnych kroków. 
W załączniku 1 do niniejszego sprawozdania przedstawiono plan dzia łania na rzecz 
przyspieszenia wdro żenia niezb ędnika zrównowa żonego transportu wodnego, a w za łączniku 
2 zamieszczono wykaz wspó łfinansowanych w ramach TEN-T projektów dotycz ących 
autostrad morskich i portów, wspieraj ących priorytet polityki, jakim jest niska zawarto ść 
siarki.  
2. ŚRODKI  KRÓTKOTERMINOWE  – OBECNY  STAN  WDRAŻANIA  I 
KOLEJNE  KROKI 
2.1. Instrumenty finansowania transportu UE 
W latach 2011-2012 w ramach programu transeur opejskiej sieci transportowej (TEN–T) i 
drugiego programu Marco Po lo zapewniono specjalne środki finansowe w celu wspierania 
projektów morskich ukierunkow anych na promowanie rozwi ązań na rzecz zgodno ści z nową 
normą zawieraj ącą wymóg niskiej zawarto ści siarki, które u łatwiłyby stosowanie 
pokładowych systemów oczyszczania gazów spalinowych oraz paliw alternatywnych takich 
jak LNG i energia elektryczna pobierana z l ądu. 
a) Program TEN-T 
W ramach programu TEN-T wspó łfinansowano szereg projektów, które przyczyni ły się do 
osiągnięcia celu, jakim by ło zwiększenie wsparcia dla stosowan ia paliw o niskiej zawarto ści 
siarki, w tym studia wykonalno ści, badania projektowe, dzia łania pilota żowe i prace 
ułatwiające rozwój infrastruktury ekologicz nej, np. stosowanie LNG jako paliwa 
żeglugowego, l ądowa infrastruktura do bunkrowania, pobier anie energii elektrycznej z l ądu i 
technologia p łukania na mokro (skrubing). Ca łkowita warto ść współfinansowanych w ramach 
programu TEN-T projektów dotycz ących autostrad morskich i portów wynosi 123,3 miliona 
euro, z czego ca łkowity wklad UE wynosi 56,9 miliona euro. 
Postępy w zakresie infrastruktury do bunkrowania  LNG odnotowano nie tylko w obszarze 
kontroli emisji tlenku siarki (SECA), ale tak że na Morzu Śródziemnym i Oceanie 
Atlantyckim. Post ępy te były w głównej mierze wynikiem dobrowolnych dzia łań, nastąpiły z 
inicjatywy po łudniowych pa ństw członkowskich UE i mog ą potencjalnie przyczyni ć się do 
rozmieszczania urz ądzeń do bunkrowania LNG na obszarze ca łej UE. 
W kolejnych rocznych i wieloletnich zaproszeniach do sk ładania wniosków w ramach 
programu TEN-T wspieranie ba rdziej ekologicznego sektora żeglugi i powi ązanego rozwoju 
infrastruktury portowej, w tym barek do bunkrowania LNG stosowanego jako paliwo 
żeglugowe, pozostanie celem priorytetowym. Nale ży też skupić uwagę na innych środkach 
takich jak weryfikacja i testowanie innowacy jnych ekologicznych technologii, wspieranie 
paliw alternatywnych, w tym LNG, oraz mo żliwość wprowadzenia okre ślonych modyfikacji 
statków w celu spe łnienia wymogów norm środowiskowych. Ponadto istotne znaczenie 
będzie mia ło stosowanie nowych środków w po łączeniu z popraw ą istniejących i 
planowanych po łączeń wykorzystuj ących autostrady morskie. W odniesieniu do projektów 
 
PL 6   PL TEN-T przestrzegane b ędą zasady udzielania pomocy przez pa ństwo, jeżeli mają 
zastosowanie. 
b) Program Marco Polo II 
W 2011 r. w ramach programu Marco Polo3 wprowadzono specjalny priorytet polityczny 
przewiduj ący wspieranie projektów opartych na koncepcji żeglugi morskiej bliskiego zasi ęgu, 
wdrażających innowacyjne technologie redukcji em isji i skuteczne praktyki operacyjne. 
Jednak og łoszone w 2011 r. zaproszenie do sk ładania wniosków spotka ło się z ograniczon ą 
reakcją ze strony bran ży, przede wszystkim ze wzgl ędu na trudny klimat ekonomiczny i 
finansowy. Oznacza to, że nie wybrano żadnego projektu w zakresie żeglugi morskiej 
bliskiego zasi ęgu, który odpowiada łby specjalnemu priorytetowi. Ponadto kwestie dotycz ące 
konkurencyjno ści i ekologiczno ści żeglugi morskiej bliskiego zasi ęgu, w tym ewentualne 
zakłócenia w łańcuchu logistycznym lub zmiany transportu z morskiego na l ądowy, będące 
wynikiem wprowadzenia w 2015 r. na europe jskim obszarze kontroli emisji tlenku siarki 
(SECA) bardziej restrykcyjnych norm dotycz ących niskiej zawarto ści siarki, s ą rozważane w 
ramach środka towarzysz ącego „ Wkład do europejskiego programu na rzecz wspierania 
żeglugi morskiej bliskiego zasi ęgu”. Uzupełnieniem tego środka jest obecnie Europejska Sie ć 
Biur Promocji (ESN), w sk ład której wchodz ą biura promocji żeglugi morskiej bliskiego 
zasięgu (SPC)4. W pierwszym etapie  Europejska Sie ć Biur Promocji opracuje do ko ńca 2013 
r. metodyk ę gromadzenia i oceny danych na temat tego rodzaju potencjalnego oddzia ływania 
na sektor żeglugi morskiej bliskiego zasi ęgu na obszarze SECA. 
W 2012 r. w zaproszeniu do sk ładania wniosków w ramach programu Marco Polo (z 
budżetem w wysoko ści 64,6 miliona euro) utrzymano prioryte ty na rzecz czystej i przyjaznej 
dla środowiska żeglugi morskiej bliskiego zasi ęgu. Wstępne informacje wskazuj ą, że w 2012 
r. w odpowiedzi na zaproszenie do sk ładania wniosków zg łoszono znacznie wi ęcej projektów 
dotyczących tego rodzaju żeglugi niż w 2011 r.; wyniki ich oceny b ędą dostępne w pierwszej 
połowie 2013 r. 
W celu zapewnienia ci ągłości wszystkich tych inicjatyw w ramach wieloletnich ram 
finansowych na lata 2014-20 w trakcie dzia łań następczych zwi ązanych z programem Marco 
Polo w zakresie skorygowanych transeurop ejskich sieci transportowych (TEN-T)5 i 
instrumentu „ Łącząc Europę” (CEF)6 istotne znaczenie b ędzie miała kontynuacja dzia łań na 
rzecz wspierania środków korzystnych dla ekologicznej żeglugi. W ramach procedury 
ustawodawczej wnioski Komisji dotycz ące TEN-T i CEF s ą obecnie przedmiotem dyskusji 
Parlamentu Europejskiego i Rady. 
Kolejne kroki  
                                                 
3 C (2011) 7317 z 19.10.2011. 
4 Zgodnie z art. 12 rozporz ądzenia w sprawie programu Marco Polo (WE) nr 1692/2006 Parlamentu 
Europejskiego i Rady z dnia 24 pa ździernika 2006 r. ustanawiaj ącego drugi program „Marco Polo” dla 
udzielania wspólnotowej pomocy finansowej w celu poprawy dzia łania systemu transportu towarowego 
na środowisko („Marco Polo II”), Dz.U. L 328 z 24.11.2006, s.1, program prac na rok 2011 obj ął cztery 
dodatkowe środki towarzysz ące. „ Wkład do europejskiego programu na rzecz wspierania żeglugi 
morskiej bliskiego zasi ęgu” jest realizowany poprzez dotacj ę w rozumieniu art. 168 ust. 1 lit. f) 
przepisów wykonawczych do rozporz ądzenia w sprawie zasad finansowych maj ących zastosowanie do 
budżetu ogólnego Unii. Szacunkowy bud żet wynosi 350 000 euro. 
5 Wniosek dotycz ący rozporz ądzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie unijnych wytycznych 
dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej, COM(2011)650 final. 
6 Wniosek dotycz ący rozporz ądzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiaj ącego instrument 
„Łącząc Europę”, COM(2011)665 final. 
 
PL 7   PL KE – Komisja Europejska, ESN – Europejska Sie ć Biur Promocji, SPC – biura promocji żeglugi morskiej 
bliskiego zasi ęgu 
2.2. Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) 
Europejski Bank Inwestycyjny zapewni a finansowanie projektów dotycz ących transportu 
morskiego ukierunkowanych na wspieranie, zg odnie z przepisami UE, rozwoju ekologicznej 
technologii budowy statków i podniesienie efektywno ści paliwowej. Na przyk ład z kredytów 
udzielanych przez EBI mo żna pokryć maksymalnie po łowę kosztów poniesionych na nowe 
statki (w szczególno ści zbudowane przy u życiu nowej technologii) lub projekty optymalizacji 
floty, takie jak instalacje skruberów do oczy szczania gazów spalinowych i dostosowanie 
silników do stosowania LNG pod warunkiem, że minimalna wysoko ść kredytu wynosi 50 
milionów euro. Jednak do tej pory do EBI wp łynęło niewiele wniosków o dofinansowanie. 
Jednym z mo żliwych rozwi ązań kwestii s łabej reakcji ze strony sektora żeglugi mog łoby być 
zwiększenie świadomości dotyczącej warunków kredytów udziela nych temu sektorowi przez 
EBI. Dodatkowe szanse mog łyby się pojawić w wyniku zbadania mo żliwości ewentualnych 
partnerstw mi ędzysektorowych, zawi ązywanych przez wiele zainteresowanych podmiotów7, 
które mog łyby skupia ć partnerów wspó łpracujących nad rozwojem projektów morskich 
ukierunkowanych m.in. na badanie, weryfikacj ę i stosowanie ekologicznych technologii 
budowy statków, poprzez zapewnienie  ich finansowania i wdro żenia. Łączenie wielu 
                                                 
7 Np. sojusz organizacji z co najmniej dwóch sektorów, takich jak sektor biznesowy, rz ądowy, 
organizacje mi ędzyrządowe dzia łające w obszarach morskich.  Dzia łanie  Podmioty 
odpowiedzialne  Harmonogra
m 
1. Składanie wniosków o dofinansowanie w 
ramach wieloletnich i rocznych 
zaproszeń do składania wniosków w 
programie TEN-T w 2012 r. Państwa 
członkowskie, 
branża Zakończone dnia 28 
lutego 2013 r.  
2. Wykorzystanie mo żliwości oferowanych 
przez zaproszenie do sk ładania wniosków 
w ramach programu Marco Polo w 2013 r. Branża Pierwsze pó łrocze 
2013 r.  
3. Analiza mo żliwych sposobów 
dostosowania kryteriów programu Marco 
Polo II w celu lepszego odzwierciedlenia 
warunków rynkowych i umo żliwienia 
finansowania projektów dotycz ących 
ekologicznej żeglugi.  KE, państwa 
członkowskie  Początek 2013 r.  
4. Zapewnienie lepszego wykorzystania 
instrumentów finansowania transportu UE i koordynacji z innymi instrumentami UE, tj. funduszami strukturalnymi, kredytami EBI itd. KE, państwa 
członkowskie, 
branża Początek 2013 r.  
5. Zapewnienie ci ągłości prac ESN 
dotyczących potencjalnego 
oddziaływania (tj. zmiany transportu) na 
sektor żeglugi morskiej bliskiego zasi ęgu 
na obszarze SECA.  KE, 
ESN, SPC  Lata 2013-2014  
 
PL 8   PL projektów modernizacyjnych w pakiety w celu osi ągnięcia masy krytycznej wymaganej dla 
inwestycji (tj. powy żej 50 milionów euro) mo że stanowi ć kolejny wariant, jaki powinien sta ć 
się przedmiotem bada ń sektora. Ponadto zbadania wymaga mo żliwość stosowania innych 
innowacyjnych instrumentów finansowych wpro wadzonych przez EBI, takich jak gwarancja 
kredytowa dla projektu TEN-T (LGTT) lub faza pilota żowa inicjatywy w zakresie obligacji 
projektowych w ramach strategii „Europa 2020”8, które maj ą na celu finansowanie wielkich 
europejskich projektów infrastruktury morski ej, lub mechanizm finansowania oparty na 
podziale ryzyka w celu finansowania dzia łań pilotażowych i demonstracji. Nale ży też wziąć 
pod uwag ę wydaną ostatnio zielon ą księgę9 na temat d ługoterminowego finansowania 
gospodarki europejskiej. 
Kolejne kroki  
EBI- Europejski Bank Inwestycyjny, ESSF – Europejskie Forum Zrównowa żonej Żeglugi  
                                                 
8 Rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 670/2012 z dnia 11 lipca 2012 r. w sprawie 
zmiany decyzji nr 1639/2006/WE ustanawiaj ącej Program ramowy na rzecz konkurencyjno ści i 
innowacji (2007-2013) oraz rozporz ądzenia (WE) nr 680/2007 ustanawiaj ącego ogólne zasady 
przyznawania pomocy finansowej Wspólnoty w zakre sie transeuropejskich si eci transportowych i 
energetycznych. 
9 COM(2013) 150 final.  Dzia łanie  Podmioty 
odpowiedzialne  Harmonogra
m 
6. Zwiększenie świadomości na temat 
ramowych warunków oferty 
kredytowej EBI dla sektora żeglugi.  EBI, KE, 
branża  Lata 2013-
2014 
7. Zbadanie mo żliwości nawi ązania 
ewentualnych partnerstw międzysektorowych, które mog łyby 
zapewnić finansowanie przez EBI 
projektów morskich.  KE, ESSF  Lata 2013-
2014 
8. Zbadanie mo żliwości wykorzystania 
LGTT lub fazy pilota żowej inicjatywy 
w zakresie obligacji projektowych w 
ramach strategii „Europa 2020” do 
celów finansowania projektów 
dotyczących infrastruktury 
transportu morskiego o d ługich 
okresach zwrotu z inwestycji.  KE, pa ństwa 
członkowskie, 
branża, 
 ESSF   Lata 2013-
2014 
9. Zbadanie mo żliwości łączenia 
środków finansowych 
przeznaczonych na projekty modernizacyjne w celu wnioskowania o kredyty EBI na dowolny cel.  ESSF  Lata 2013-
2014 
 
PL 9   PL 2.3. Finansowanie krajowe 
2.3.1. Środki pomocowe pa ństwa ujęte w Wytycznych w sprawie pomocy pa ństwa na 
ochronę środowiska 
Doprecyzowano warunki stosowania przepisów o pomocy pa ństwa na wcze śniejsze 
dostosowanie do nowej normy środowiskowej, przewidzianych w pkt 3.1.1. i 3.1.2. 
Wytycznych wspólnotowych w sprawie pomocy pa ństwa na ochron ę środowiska10. W 
związku z tym pa ństwa członkowskie, które pragn ą zapewni ć wsparcie podmiotom 
dotkniętym skutkami normy zawieraj ącej wymóg niskiej zawarto ści siarki, wprowadzonej 
dyrektyw ą 2012/33/UE, mog ą przyznać pomoc publiczn ą na następujące cele:  
• zakup nowych statków spe łniających wymogi dotycz ące nowych poziomów 
granicznych zawarto ści siarki pod warunkiem, że zakup ten nast ąpi przed up ływem 
jednego roku od wej ścia w życie nowej normy, tj. do dnia 31 grudnia 2013 r. 
Maksymalna intensywno ść pomocy dla du żych, średnich i ma łych przedsi ębiorstw 
wynosi odpowiednio 10 %, 15 % i 20 %; 
• modernizacja istniej ących statków w celu spe łnienia przez nie wymogów 
dotyczących nowych poziomów granicznych zawarto ści siarki (np. instalacja 
skruberów) przed wej ściem w życie nowej normy, tj. do dnia 31 grudnia 2014 r. 
Maksymalna intensywno ść pomocy dla du żych, średnich i ma łych przedsi ębiorstw 
wynosi odpowiednio 50 %, 60 % i 70 %. 
Ze względu na aktualne deficyty bud żetowe i środki oszcz ędnościowe przyj ęte przez 
większość państw członkowskich UE mo żliwość stosowania tego rozwi ązania zosta ła 
ograniczona. Jak dot ąd Finlandia jest jedynym pa ństwem cz łonkowskim, które zapewni ło 
tego rodzaju wsparcie na wcze śniejsze dostosowanie do niedawno przyj ętej dyrektywy 
dotyczącej zawarto ści siarki. Komisja zatwierdzi ła fiński program wsparcia w dniu 7 grudnia 
2011 r.11, a w dniu 23 stycznia  2013 r. zatwierdzi ła niektóre zmiany w pierwotnym 
programie12. Na podstawie tego programu w ładze fińskie dodatkowo udzieli ły indywidualnej 
pomocy dla nowego promu na trasie mi ędzy Turku i Sztokholmem, nap ędzanego LNG13. 
2.3.2. Inne krajowe i regionalne programy wspierania zrównowa żonej żeglugi 
Obok środków wspieraj ących wcze śniejsze dostosowanie do wymogów nowej normy 
środowiskowej nale ży zbadać przypadek specjalnego zaanga żowania sektora publicznego na 
poziomie krajowym i/lub regionalnym w celu zapewnienia zrównowa żonej żeglugi zgodnie z 
zasadami pomocy pa ństwa. Mog ą one mie ć postać zachęt dla ekologicz nych statków 
zawijających do portów krajowych, takich jak „zielone” op łaty i taryfy portowe lub 
zwolnienia podatkowe, lub innych systemów krajowych, które umo żliwiałyby nagradzanie 
podmiotów wcze śniej inwestuj ących w czyst ą technologi ę budowy statków i promuj ących 
zrównowa żoną żeglugę. 
Kolejne kroki  
                                                 
10 Dz.U. C 82 z 1.4.2008, s. 1. 
11 SA. 32118 - Finlandia – Program ogólnych wytycznych dotycz ących pomocy na inwestycje w statki w 
celu poprawy efektywno ści w zakresie środowiska naturalnego; Dz.U. C 22 z 27.1.2012, s. 4. 
12 SA.35686 (2012/N) – Finlandia – „Zmian y w programie ogólnych wytycznych dotycz ących pomocy na 
inwestycje w statki w celu poprawy efektywno ści w zakresie środowiska naturalnego”; opublikowano 
w dniu 23 stycznia 2013 r. 
13 SA.33382 – Finlandia – Pomoc pa ństwa na ochron ę środowiska, udzielona Viking Line Ltd.; przyj ęto w 
dniu 25 kwietnia 2012 r., Dz.U. C 160 z 6.6.2012, s. 9. 
 
PL 10   PL 2.4. Dialog mi ędzynarodowy i wspó łpraca techniczna 
W ramach dialogu z kluczowymi partnera mi, w tym Stanami Zjednoczonymi Ameryki, 
Chinami, Japoni ą, Norwegi ą i Brazyli ą, Komisja w łączyła niezbędnik do porz ądku obrad 
posiedzeń dwustronnych i wielostronnych w sprawie transportu morskiego. Te wymiany 
poglądów mają na celu zapewnienie informowania g łównych partnerów o projektach UE, 
zapoznanie si ę z ich dzia łaniami w tym obszarze, okre ślenie możliwości wspólnego dzia łania 
oraz zapewnienie globalnej kompatybilno ści środków technicznych i operacyjnych. 
Koordynacja dzia łań z inicjatywami IMO, Mi ędzynarodowej Organizac ji Normalizacyjnej 
(ISO) i innych w łaściwych organów b ędzie miała zasadnicze znaczenie dla zapewnienia 
globalnej interoperacyjno ści ewentualnych norm techniczn ych i operacyjnych, które mog ą 
zostać przyjęte na poziomie UE lub mi ędzynarodowym. 
Kolejne kroki  
3. ŚRODKI  ŚREDNIO-  I DŁUGOOKRESOWE  – OBECNA  SYTUACJA  I 
KOLEJNE  KROKI 
W ramach zrównowa żonego niezb ędnika zaproponowano średnio- i d ługookresowe środki 
towarzysz ące, obejmuj ące następujące elementy: środki regulacyjne UE, ekologiczna 
technologia budowy statków i paliw a alternatywne, infrastruktura ekologiczna, potencjalne 
możliwości finansowania, dzia łania w zakresie bada ń i rozwoju, innowacje i wspó łpraca 
międzynarodowa. 
3.1. Koordynacja dzia łań z zainteresowanymi stronami i pa ństwami cz łonkowskimi  
Biorąc pod uwag ę wielką liczbę możliwych podej ść i rozwiązań, a także w reakcji na 
zgłaszaną przez wiele zainteresowanych stron z bran ży i państwa członkowskie potrzeb ę 
prowadzenia w bardziej zorganizowany s posób wymiany informacji i koordynacji dzia łań  Dzia łanie  Podmioty 
odpowiedzialne  Harm
onogram 
10. Zbadanie mo żliwości wprowadzenia krajowych 
programów finansowania dla krajowych 
operatorów statków, wspieraj ących wcze śniejsze 
spełnienie przez nich wymogów normy 
wymagającej niskiej zawarto ści siarki.  Pa ństwa 
członkowski
e  Lata 
2013-
2014 
11. Określenie ewentualnych zach ęt stosowanych na 
poziomie lokalnym, krajowym i regionalnym, takich jak „zielone” op łaty i taryfy portowe dla 
statków ekologicznych (zgodnie z zasadami pomocy pa ństwa).  Pa ństwa 
członkowski
e, branża  Lata 
2013-2014 
 Dzia łanie  Podmioty 
odpowiedzialne  Harmonogra
m 
12. Kontynuowanie mi ędzynarodowego 
dialogu na temat kwestii morskich z 
ważnymi partnerami mi ędzynarodowymi i 
koordynowanie z IMO / ISO tematów 
dotyczących zrównowa żenia sektora 
morskiego.  KE 
wspierana 
przez 
EMSA  W toku 
 
PL 11   PL zmierzających do wcze śniejszego wdro żenia niezb ędnika, Komisja podejmie si ę utworzenia 
specjalnej grupy ekspertów – Europejskiego Forum Zrównowa żonej Żeglugi (ESSF). 
ESSF po łączy przedstawicieli pa ństw członkowskich oraz organizacji prywatnych i 
publicznych, umo żliwiając ustrukturyzowany dialog, wymian ę najlepszych pr aktyk i wiedzy 
technicznej, wspó łpracę i koordynacj ę działań między odpowiednimi, publicznymi i 
prywatnymi, podmiotami z bran ży morskiej i odpowiednimi s łużbami Komisji we wspólnie 
określonych obszarach. ESSF zapewni mo żliwość omówienia kwestii praktycznych, z jakimi 
można się spotkać w trakcie procesu wdro żenia, w szczególno ści w okresie przej ściowym 
przed wej ściem w życie nowych norm. ESSF zapewni tak że platform ę przeznaczon ą do 
omawiania środków krótkoterminowych opisanych powy żej w rozdziale 2. Ponadto w 
uzasadnionych przypadkach ESSF odpowiednio uwzgl ędni specyfik ę regionaln ą. 
Przewiduje si ę następującą strukturę działania ESSF: plenum, sekretariat i niesta łe techniczne 
grupy robocze, które podejm ą działania ESSF w zakresie konkretnych kwestii. ESSF b ędzie 
pracować pod przewodnictwem Komisji i zatwierdzi zakres swoich zada ń w oparciu o jej 
propozycje. Przewiduje si ę, że ESSF zostanie ustanowione odpowiedni ą decyzją Komisji. 
3.1.1. Wytyczne dotycz ące wykonania dyrektywy 2012/33/UE 
Dyrektywa 2012/33/UE zosta ła opublikowana w Dzienniku Urz ędowym UE w dniu 27 
listopada 2012 r. Pa ństwa członkowskie musz ą dokonać jej transpozycji do prawa krajowego 
do dnia 18 czerwca 2014 r. Dyrektywa przewiduje szereg aktów wykonawczych i delegowanych, które maj ą na celu m.in. udzielanie pa ństwom cz łonkowskim pomocy w 
monitorowaniu, wykonaniu i egzekwowaniu je j przepisów. Dyrektywa przewiduje ponadto, 
że podczas przygotowywania tych aktów Ko misja otrzyma pomoc komitetu i grupy 
ekspertów, w sk ład której wejd ą eksperci z pa ństw członkowskich. 
Przewiduje si ę, że dla umo żliwienia tego procesu w ramach ESSF zostanie ustanowiona grupa 
ekspertów omawiaj ąca wykonanie dyrektywy 2012/33/UE. 
Kolejne kroki
 
3.2. Środki regulacyjne  
3.2.1. Warunki ramowe stosowania LNG jako paliwa żeglugowego 
Wykorzystanie potencja łu oferowanego przez LNG stosowanego jako paliwo dla statków 
wymaga do łożenia wszelkich stara ń dla zagwarantowania, że wszystkie konieczne przepisy 
dotyczące bezpiecze ństwa zostan ą wprowadzone w odpowiednim czasie, aby wyeliminowa ć  Dzia łanie  Podmioty 
odpowiedzialne  Harm
onogram 
13. Ustanowienie Europejskiego Forum 
Zrównowa żonej Żeglugi (ESSF). 
 KE wraz ze 
wszystkimi 
właściwymi 
zainteresowanym
i stronami  Pierwsza 
połowa 
2013 r.  
14. Zorganizowanie pierwszego posiedzenia 
plenarnego ESSF i zapocz ątkowanie prac przez 
techniczne grupy robocze ESSF.  
 KE, ESSF  Druga 
połowa 
2013 r.  
15. Omówienie wykonania dyrektywy 2012/33/UE. KE, państwa 
członkowskie, 
ESSF, bran ża Druga 
połowa 
okresu 
2013 r. – 
2015 r.  
 
PL 12   PL niepewno ść prawną. Aby zapewni ć, że tak się stanie, prace s ą prowadzone na poziomie 
międzynarodowym, IMO, ISO i UE. 
3.2.1.1. Prace prowadzone w IMO Obecnie podkomisja IMO ds. p łynów i gazów luzem (BLG) pracuje nad Mi ędzynarodowym 
kodeksem gazu jako paliwa (IGF), który zast ąpi tymczasowe wytyczne IMO dotycz ące gazu 
jako paliwa dla statków (MSC. 285(86)). Istotne kwestie tech niczne, takie jak lokalizacja 
zbiornika LNG, zabezpieczenia przed zniszczeniem w wyniku kolizji i wp łynięcia na 
mieliznę, stosowanie przeno śnych zbiorników lub zasady bunkrowania, s ą nadal przedmiotem 
badań. Te kwestie techniczne maj ą krytyczne znaczenie, nie ty lko w przypadku statków 
pasażerskich. Badania powinny obj ąć także aspekty dotycz ące szkolenia marynarzy. Oczekuje 
się, że prace nad Kodeksem IGF zostan ą ukończone w 2014 r. 
3.2.1.2. Prace prowadzone w ISO W ISO w łaściwy komitet techniczny (ISO TC 67 gr upa robocza 10) opracowuje obecnie 
wytyczne dotycz ące systemów i instalacj i przeznaczonych do dostarczania na statki LNG 
stosowanego jako paliwo, w tym wymogi w zakresie bezpiecze ństwa, elementów i systemów 
oraz szkolenia. Pierwszy proj ekt wytycznych zostanie uko ńczony w 2013 r. Wytyczne te b ędą 
uzupełnieniem prac ISO dotycz ących stosowania LNG jako paliwa żeglugowego. 
 
PL 13   PL  
3.2.1.3. Prace prowadzone na poziomie UE 
a) Obowi ązkowe normy techniczne dotycz ące rozmieszczania infrastruktury 
paliw alternatywnych 
W dniu 24 stycznia 2013 r. Komisja przedstawi ła pakiet „Czysta energia dla transportu”, 
zawierający projekt dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie rozmieszczania 
infrastruktury paliw alternatywnych14. Proponowana dyrektywa nak łada na pa ństwa 
członkowskie obowi ązek zapewnienia, że do dnia 31 grudnia 2020 r. wszystkie porty morskie 
wchodzące w skład sieci bazowej TEN-T zostan ą wyposażone w punkty uzupe łniania paliwa 
LNG, przeznaczone dla statków wodnych (art. 6 ust. 2). Projekt dyrektywy zawiera ponadto 
wymóg, aby do dnia 31 grudnia 2015 r. wszystkie punktu uzupe łniania paliwa by ły zgodne z 
określonymi specyfikacjami technicznymi (art. 6 ust. 4). 
Przeznaczone dla statków wodnych punkty uzupe łniania paliwa LNG musz ą spełniać wymogi 
jeszcze nieopracowanych norm europejskich i b ędą oparte na globalnej normie ISO 
ISO/TC67/WG10. 
b) Procedury i zasady dystrybucji i b unkrowania LNG stosowanego jako paliwo 
żeglugowe 
Komisja, we wspó łpracy z Europejsk ą Agencją Bezpiecze ństwa Morskiego (EMSA), zajmuje 
się obecnie kwesti ą braku wspólnych procedur i zharmonizowanych zasad na poziomie UE, 
dotyczących dystrybucji i bunkrowania LNG stos owanego jako paliwo żeglugowe. Komisja 
zyskała wsparcie w tym zakresie podczas posiedze ń ustanowionej ad-hoc  grupy ekspertów w 
dziedzinie LNG stosowanego jako paliwo żeglugowe, które odby ły się w kwietniu, czerwcu i 
grudniu 2012 r. i zosta ły zorganizowane przez Komisj ę i EMSA. 
Grupa ekspertów skupi ła uwagę przede wszystkim na ocenie bie żących zasad i norm 
dotyczących LNG oraz na okre śleniu potencjalnych barier utrudniaj ących stosowanie w UE 
paliwa LNG na szerok ą skalę jako paliwa żeglugowego. 
Ponadto Komisja, wspierana przez  EMSA, kontynuuje i koordynuje swoje dzia łania w 
zależności od bieżących zmian w otoczeniu regulacyjnym na poziomie mi ędzynarodowym, 
dotyczących bunkrowania LNG st osowanego jako paliwo żeglugowe, opracowywanych przez 
IMO, ISO, Mi ędzynarodowe Stowarzyszenie Port ów i Przystani (IAPH) oraz 
Międzynarodowe Stowarzyszenie  Gazowców i Operatorów Terminali (SIGTTO). 
Ponadto EMSA zleci ła na zewn ątrz wykonanie ekspertyzy obejmuj ącej analiz ę luk w 
normach i zasadach dotycz ących bunkrowania statków nap ędzanych paliwem gazowym. 
Komisja Europejska b ędzie kontynuowa ć dyskusje i prace ukierunkowane na przyj ęcie w 
całej UE ramowych warunków bunkrowania  LNG, kompatybilnych na poziomie 
międzynarodowym. Dokument roboczy s łużb Komisji, zatytu łowany „Dzia łania na rzecz 
wszechstronnych ram UE w zakresie LNG stosowanego jako paliwo żeglugowe”, do łączony 
do komunikatu Komisji „Czysta en ergia dla transportu: europejska strategia w zakresie paliw 
alternatywnych”15 przedstawia uzyskane dotychczas wyniki i kolejne kroki zmierzaj ące do 
opracowania spójnego zestawu zasad, nor m i wytycznych, zaplanowane do ko ńca 2014 r. 
c) Dzia łania wspieraj ące 
Parlament Europejski zaproponowa ł ponadto dzia łanie przygotowawcze (z bud żetem 1 
miliona euro), które ma na celu wspier anie wprowadzania odpowiednich warunków 
ramowych dotycz ących stosowania LNG jako paliwa żeglugowego, np. poprzez badania 
ukierunkowane. Zakres dzia łania wymaga jeszcze ostatecznego okre ślenia z uwzgl ędnieniem 
wyniku analizy luk przeprowadz onej w 2012 r. przez Komisj ę, EMSA i odpowiednie 
zainteresowane strony.  W jego ramach mog ą także uzyskać wsparcie przysz łe działania 
podejmowane w celu kontynuacji prac nad przygotowaniem, w nast ępstwie dyskusji w 
ramach ESSF, warunków ramowych stosowania LNG jako paliwa żeglugowego. 
                                                 
14 COM(2013)18 final. 
15 COM (2013) 17 final z 24.1.2013. 
 
PL 14   PL  
Kolejne kroki w odniesieniu do stosowania LNG jako paliwa żeglugowego  
Ze względu na złożony charakter tematu istnieje pot rzeba rozszerzenia jego zakresu i sk ładu 
uczestników na inne zainteresowane strony w łańcuchu dostaw LNG stosowanego jako 
paliwo żeglugowe, w tym na w łaściwe organy pa ństw członkowskich. Dlatego te ż przewiduje 
się ustanowienie w ramach ESSF grupy roboczej ds. LNG jako paliwa żeglugowego. Prace 
grupy roboczej b ędą oparte m.in. na wynikach uzyskanych przez ustanowion ą ad-hoc grup ę 
ekspertów w zakresie stosowania LNG jako paliwa żeglugowego, zaleceniach zawartych w 
przeprowadzonej przez EMSA analizie l uk prawnych i kolejnych studiach wykonalno ści 
wspieranych w ramach progr amu TEN-T, takich jak pó łnocny projekt UE dotycz ący LNG itd. 
Ta grupa robocza zapewni ESSF porady w zak resie technicznych i prawnych aspektów 
dotyczących opracowania warunków ramowych ( normy, wytyczne i/lub przepisy) w celu 
ułatwienia stosowania LNG jako paliwa żeglugowego na poziomie UE i mo że wykona ć 
następujące działania: 
3.2.2. Technologia p łukania na mokro (skrubing) 
3.2.2.1. Zatwierdzanie pok ładowych systemów oczyszczania gazów spalinowych 
Zharmonizowane wymogi dotycz ące zatwierdzania pok ładowych systemów oczyszczania 
gazów spalinowych (skrubing) przeznaczonych dla statków p ływających pod bander ą państw 
członkowskich UE zosta ły włączone do dyrektywy Komisji 2011/75/UE z dnia 2 wrze śnia  Dzia łanie  Podmioty 
odpowiedzialne  Harmonogra
m 
16. Opracowanie wspólnych 
zharmoniowanych wytycznych, norm i/lub 
zasad w zakresie stosowania LNG jako 
paliwa żeglugowego, obejmuj ących 
aspekty techniczne, operacyjne, 
bezpiecze ństwa i szkolenia dotycz ące: 
a) transportu, magazynowania i 
dystrybucji; 
b) bunkrowania; 
c) stosowania na pok ładach statków. 
  KE, 
EMSA, 
ESSF  
   Lata 2013-
2014 
17. Analiza niektórych potencjalnych barier 
rynkowych wstrzymuj ących stosowanie 
LNG: organizacyjnych, operacyjnych, związanych z kosztami i brakiem 
informacji.  KE, 
EMSA, ESSF  Lata 2013-
2014 
18. Utrzymanie powi ązań i zapewnienie 
koordynacji z bie żącymi zmianami w 
otoczeniu regulac yjnym na poziomie 
międzynarodowym w zakresie stosowania 
paliwa LNG jako paliwa żeglugowego, tj. 
w IMO, ISO, IAPH, SIGTTO itd.  KE, 
EMSA, 
ESSF  Lata 2013-
2014 
19. Zapewnienie wytycznych i wsparcia przy 
opracowaniu i ocenie skutecznych analiz 
biznesowych (podej ście oparte na 
łańcuchu dostaw LNG).  KE, 
EMSA, ESSF  Lata 2013-
2014 
20. Zwiększenie świadomości społecznej na 
temat korzy ści związanych z LNG jako 
paliwem żeglugowym.  KE, 
EMSA, 
ESSF  Lata 2013-
2014 
 
PL 15   PL 2011 r.16, zmieniaj ącej dyrektyw ę Rady 96/98/WE w sprawie wyposa żenia statków17. 
Zgodnie z nowymi przepisami od dnia 5 pa ździernika 2012 r. skrubery umieszczane na 
pokładach statków UE musz ą spełniać wymogi norm okre ślonych w za łączniku A.118 do 
dyrektywy. 
3.2.2.2. Wymogi dotycz ące odpadów ze skrubera 
W niektórych skruberach powstaj ą odpady, które nie mog ą być usuwane do morza i 
wymagają odpowiedniego przetworzenia. W zwi ązku z tym wymogi dotycz ące odpadów ze 
skrubera b ędą poddane ocenie przez s łużby Komisji w trakcie bie żącego przegl ądu dyrektywy 
2000/59/WE Parlamentu Europejskiego i Ra dy z dnia 27 listopada 2000 r. w sprawie 
portowych urz ądzeń do odbioru odpadów wytwarzanyc h przez statki i pozosta łości ładunku. 
Kolejne kroki w odniesieniu do technologii p łukania na mokro (skrubing)  
Biorąc pod uwag ę techniczne, operacyjne i ekonomiczne wyzwania zwi ązane z instalacj ą, 
eksploatacj ą i konserwacj ą systemów oczyszczania gazów spalinowych (skrubery), 
przewiduje si ę konieczno ść ustanowienia w ramach ESSF  grupy roboczej ds. technologii 
płukania na mokro (skrubing) . Grupa robocza rozwa ży m.in. przydatno ść skruberów do 
montowania na wszelkiego rodzaj u silnikach oraz na statkach ka żdej kategorii i wymiarów, 
wstępny koszt, dost ępność, dojrzałość produktów, czas zwro tu kosztów, usuwanie 
pozostałości (szlam) i szkolenie za łogi. Grupa robocza b ędzie udziela ć ESSF porad w 
zakresie technicznych, ekonomi cznych i operacyjnych aspekt ów stosowania technologii 
płukania na mokro (skr ubing) w sektorze żeglugi. 
                                                 
16 Dz.U. L 239 z 15.9.2011, s. 1. 
17 Dz.U. L 46 z 17.2.1997, s. 25. 
18 Za łącznik A.1 – Wyposa żenie, dla którego w aktach mi ędzynarodowych istniej ą już szczegółowe 
normy dotycz ące badań. 
 
PL 16   PL 3.2.3. Energia elektryczna pobierana z l ądu 
Podjęto już działania normalizacyjne maj ące na celu wspieranie wprowadzenia tej 
technologii, która w znacznym stopniu mo że przyczyni ć się do ograniczenia lokalnego 
zanieczyszczania portów, a w przysz łości jako źródło zasilania mo że służyć czysta morska 
energia wiatrowa. Zgodnie z wnioskiem dotycz ącym dyrektywy w sprawie rozmieszczania 
infrastruktury paliw alternatywnych19 państwa członkowskie s ą zobowiązane do zapewnienia 
w portach instalacji do dostarczania st atkom wodnym energii elektrycznej z l ądu pod 
warunkiem, że takie rozwi ązanie będzie opłacalne i przyniesie korzy ści środowiskowe. 
Ponadto we wniosku dotycz ącym dyrektywy zawarto wymóg, aby energia elektryczna 
pobierana z l ądu spełniała wymogi odpowiedniej normy EN  i specyfikacji technicznych 
zawartych w ostatnio przyj ętej globalnej normie IEC/IS O/IEEE 80005-1 do dnia 31 grudnia 
2015 r.  
W aktualnej wersji dyrektywy 2003/96/WE z dnia 27 pa ździernika 2003 r. proponuje si ę 
kolejne zach ęty zmieniaj ące struktur ę wspólnotowych ram w zakresie opodatkowania 
produktów energetycznych i energii elektr ycznej. Projekt Komisji przewiduje obowi ązkowe 
tymczasowe zwolnienie z podatku ener gii elektrycznej dostarczanej z l ądu statkom 
cumującym w porcie. Zach ęta ta byłaby stosowana przez 8 lat od daty przyj ęcia dyrektywy. 
Jednak nadal trwaj ą dyskusje nad dalszymi krokami w sprawie proponowanych przepisów. 
Kolejne kroki  
                                                 
19 COM(2013)18 final.  Dzia łanie  Podmioty 
odpowiedzialne  Harmonogra
m 
21. Propozycja obj ęcia pozosta łości z 
systemów oczyszczania gazów 
spalinowych zakresem zmienionej 
dyrektywy 2000/59/WE w sprawie 
portowych urz ądzeń do odbioru 
odpadów. 
  KE  II kwarta ł 
2013 r. 
22. Ocena potrzeby opracowania wytycznych 
i/lub norm dotycz ących technologii 
płukania na mokro (skrubing), 
obejmujących aspekty techniczne, 
operacyjne i bezpiecze ństwa, w tym 
szkolenie za łogi, a tak że aspekty 
zanieczyszczenia środowiska morskiego.  
  KE, EMSA, 
ESSF 
   Lata 2013-
2014 
23. Określenie i analiza potencjalnych barier 
rynkowych wstrzymuj ących 
wprowadzenie technologii p łukania na 
mokro (skrubing).  KE, ESSF  Lata 2013-
2014 
24. Zapewnienie koordynacji z bie żącymi 
inicjatywami regulacyjnymi na poziomie międzynarodowym, tj. z pracami IMO 
dotyczącymi kryteriów dla wody do 
przemywania, stosowanej w systemach oczyszczania gazów spalinowych.  KE 
wspierana przez EMSA  Lata 2013-
2014 
25. Wymiana informacji na temat bie żących i 
planowanych projektów i prób 
dotyczących instalowania na pok ładach 
statków technologii p łukania na mokro 
(skrubing).  KE, EMSA, 
ESSF  Lata 2013-
2014 
 
PL 17   PL 3.3. Rozwój infrastruktury 
We wniosku dotycz ącym nowego rozporz ądzenia w sprawie TEN-T okre ślono wymogi w 
odniesieniu do infrastruktury, które maj ą na celu u łatwienie świadczenia bezpiecznych, 
skutecznych, inteligentnych, energooszcz ędnych i zrównowa żonych usług transportowych. W 
odpowiednim stopniu uwzgl ędniono w nim stosowanie nowyc h technologii i innowacji, w 
tym w szczególno ści zapewnienie alternatywnych urz ądzeń do zaopatrzenia w paliwo, od 
których wymagane b ędzie stosowanie ekologicznych t echnologii budowy statków. Wsparcie 
w ramach TEN-T u łatwi przechodzenie na bardziej ekologiczn ą żeglugę na głównych 
szlakach wzd łuż wybrzeży UE i w miejscach, w których stykaj ą się z obszarami l ądowymi. 
3.4. Badania, rozwój technologiczny i innowacje 
W ramach siódmego programu ramowego (7PR) UE w zakresie trans portu zapewniono 
wsparcie dla wielu projektów badawczych20 koncentruj ących się na rozwijaniu 
innowacyjnych koncepcji morskich, w tym ekol ogicznych technologii budowy statków, paliw 
alternatywnych i strategii operacyjnych uki erunkowanych na podniesienie ekologicznego 
charakteru transportu morskiego. W dzia łaniach tych brane s ą ponadto pod uwag ę priorytety 
programu bada ń strategicznych o tematyce morskiej, okre ślone przez stymulowan ą przez 
branżę platform ę technologiczn ą WATERBORNE, która skupi a zainteresowane strony 
zaangażowane w badania i rozwój w dziedzinie transportu wodnego21. W obrębie tej 
platformy przeprowadzana jest obe cnie aktualizacja programu bada ń strategicznych w celu 
przedstawienia opinii na temat priorytetów nast ępnego programu roboczego, które maj ą być 
realizowane w ramach programu finansowania bada ń i innowacji w la tach 2014-2020 
„Horyzont 2020”. 
Aby sprosta ć wyzwaniom środowiskowym i klimatycznym stoj ącym przed sektorem żeglugi, 
konieczne s ą dalsze inwestycje w badania i rozwój po łączone z lepiej skoordynowanym i 
konsekwentnym podej ściem spo łeczności ludzi morza. W bia łej księdze z 2011 r. „Plan 
utworzenia jednolitego europejskiego obszaru transportu – d ążenie do osi ągnięcia 
konkurencyjnego i zasobooszcz ędnego systemu transportu”22 wyznaczono ambitne cele 
redukcji emisji CO 2 pochodz ącego z żeglugi. Z kontaktów z zaint eresowanymi stronami 
wynika, że w bran ży trwają prace nad innowacyjnymi podej ściami, ukierunkowanymi na 
statki o zerowej emisji23. Ogólnie rzecz bior ąc podniesienie efektywno ści energetycznej 
                                                 
20 STREAMLINE (Strategic Research for Innovative Marine Propulsion Concepts – Badania strategiczne 
w zakresie innowacyjnych koncepcji nap ędu okrętowego), TEFLES (Technologies and Scenarios for 
Low Emissions Shipping – Technologie i scenariusze dla żeglugi niskoemisyjnej), DEECON 
(Innovative After-treatment System for Marine Diesel Engine Emission Control – Innowacyjny system 
do oczyszczania spalin z okr ętowych silników wysokopr ężnych) i HELIOS (High Pressure 
Electronically Controlled Gas Injection for Marine Two-stroke Diesel Engines – Elektronicznie sterowany wysokoci śnieniowy uk ład wtryskowy gazu dla dwusuwowych okr ętowych silników 
wysokopr ężnych) to przyk ładowe projekty badawcze tego typu, finansowane przez UE; bardziej 
szczegółowe informacje na ich temat s ą dostępne na stronie internetowej Wspólnotowego Serwisu 
Informacyjnego Bada ń i Rozwoju (CORDIS) http://cordis.europa.eu/projects/home_en.html 
21 http://www.water borne-tp.org/ 
22 COM(2011)144 final. 
23 Najnowsze sprawozdanie z realizacji strategii LeaderSHIP, opublikowane w dniu 20 lutego 2013 r., 
także zawiera rozwa żania na temat mo żliwości przewiduj ącego partnerstwo prywatno-publiczne  Dzia łanie  Podmioty 
odpowiedzialne  Harmonogra
m 
26. Możliwie najlepsze wykorzystanie przez 
państwa członkowskie i bran żę zachęt 
dla dostarczania ener gii elektrycznej z 
lądu.  Pa ństwa 
członkowski
e, branża  31 grudnia 
2020 r. 
 
PL 18   PL statków prowadzi do zmniejszenia ca łkowitego zu życia paliwa, a dzi ęki temu tak że do 
bezpośredniej redukcji emisji zanieczyszcze ń i CO 2. Tego rodzaju innowacyjne podej ścia 
wymagają integracji kilku nowych technolog ii, bardziej wszechstronnych bada ń i projektów 
zatwierdzania. 
Możliwości w zakresie bada ń i rozwoju, które maj ą n a  c e l u  w d r o żenie niezb ędnika 
zrównowa żonego transportu wodnego, mog łyby zosta ć ujęte w ramach wyzwania 
społecznego programu „Horyzont 2020” – „Inte ligentny, ekologiczny i zintegrowany 
transport”. Aby zapewni ć uzyskanie optymalnych korzy ści z programu „Horyzont 2020”, 
przewiduje si ę ustanowienie w ramach ESSF grupy roboczej ds. bada ń, innowacji i 
technologii. Grupa ta opracu je dla ESSF kwestie dotycz ące orientacji w dziedzinie bada ń i 
rozwoju, wymogi i decyzje wspieraj ące niezbędnik w ramach programu szczegó łowego 
ujętego w programie „Horyzont 2020”. W uzasadnionych przypadkach uwzgl ędniona będzie 
specyfika regionalna. 
Kolejne kroki  
4. WNIOSEK 
Komisja b ędzie nadal ściśle współpracować z państwami cz łonkowskimi i zainteresowanymi 
stronami w zakresie wdra żania środków okre ślonych w dokumencie roboczym s łużb Komisji 
z dnia 16 wrze śnia 2011 r., a tak że opracowania dodatkowych środków, które promowa łyby 
przestrzeganie wymogów normy wymagaj ącej niskiej zawarto ści siarki i wspiera ły w UE 
zrównowa żoną i konkurencyjn ą żeglugę. W tym celu wdro żony zostanie zestaw dzia łań 
określonych w poprzednich rozdzia łach i podsumowanych w za łączniku 1 do niniejszego 
sprawozdania. 
Aby przyspieszy ć i koordynowa ć ten proces, Komisja podejmie si ę utworzenia szerszego 
forum skupiaj ącego zainteresowane strony – Europejskiego Forum Zrównowa żonej Żeglugi 
(ESSF). ESSF zapewni platform ę do celów zorganizowanego dialogu, wymiany najlepszych 
                                                                                                                                                         
podejścia do kwestii zerowej emisji i zerowej liczby wypadków statków z przyczyn technicznych 
(http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/maritime/shipbuilding/leadership2015/).  Dzia łanie  Podmioty 
odpowiedzialne  Harmo
nogram 
27. Udział w okre śleniu programu prac 
obejmującego zaproszenia do sk ładania 
wniosków w programie „HORYZONT 2020”. 
a) proponowanie w łaściwych tematów i rodzajów 
działań; 
b) informowanie i pilotowanie zainteresowanych 
organizacji w zakresie jak najlepszego 
wykorzystania finansowania w ramach programu 
„Horyzont 2020” w celu wdro żenia niezb ędnika.  
KE, WTP, ESSF  W roku 2013 i w 
kolejnych latach  
28. Udział w strategicznym planie bada ń i 
innowacji dla sektora transportu morskiego w ramach programu „Horyzont 2020”.  
a) monitorowanie post ępu prac i aktualizacja 
wymogów dotycz ących bada ń i rozwoju w 
odniesieniu do niezb ędnika; 
 
b) pomoc w dostosowaniu dzia łań UE w zakresie 
badań i innowacji do wdra żanej polityki.  
KE, WTP, ESSF  
  
KE, WTP, ESSF 
    W roku 2013 i w 
kolejnych latach  
 
PL 19   PL praktyk i wiedzy technicznej, wspó łpracy i koordynacji dla odpowie dnich zainteresowanych 
stron bran ży morskiej, zarówno publicznych, jak i prywatnych, a tak że odpowiednich s łużb 
Komisji, w ramach wspólnie okre ślonych obszarów. ESSF b ędzie wspierane przez techniczne 
grupy robocze, które w pierwszej kolejno ści skupią uwagę na technologii p łukania na mokro 
(skrubing) i rozmieszczaniu LNG stosowanego jako paliwo żeglugowe, koordynowaniu 
działań w zakresie bada ń i rozwoju oraz innowacjach (w oparciu o szersze kierunki bada ń i 
rozwoju zapewnione przez platform ę technologiczn ą WATERBORNE), aspektach 
finansowych i wymianie najle pszych praktyk w celu wdro żenia dyrektywy 2012/33/UE. 
W połowie 2015 r. Komisja z łoży sprawozdanie z post ępu we wdra żaniu tych środków.  
 
PL 20   PL ZAŁĄCZNIK 1:  Plan dzia łania na rzecz pr zyspieszenia wdro żenia niezb ędnika 
zrównowa żonego transportu wodnego 
  Dzia łanie  Podmioty 
odpowiedzialne  Harm
onogram 
1 Składanie wniosków o dofinansowanie w 
ramach wieloletnich i rocznych zaprosze ń do 
składania wniosków w programie TEN-T w 
2012 r. Państwa 
członkowskie, 
branża Postępowanie 
zamknięte w 
dniu 28 lutego 
2013 r. 
2 Wykorzystanie mo żliwości oferowanych przez 
zaproszenie do sk ładania wniosków w ramach 
programu Marco Polo w 2013 r. Branża Pierwsze 
półrocze 2013 
r. 
3 Analiza mo żliwych sposobów dostosowania 
kryteriów programu Marco Polo II w celu 
lepszego odzwierciedlenia warunków 
rynkowych i umo żliwienia finansowania 
projektów dotycz ących ekologicznej żeglugi.  KE, państwa 
członkowskie  Początek 2013 
r. 
4 Zapewnienie lepszego wykorzystania 
instrumentów finansowania transportu UE i koordynacji z innymi instrumentami UE, tj. funduszami strukturalnymi, kredytami EBI itd.  KE, państwa 
członkowskie, 
branża Początek 2013 
r. 
5 Zapewnienie ci ągłości prac ESN dotycz ących 
oceny potencjalnego oddzia ływania (tj. zmiany 
transportu) na sektor żeglugi morskiej bliskiego 
zasięgu na obszarze SECA.  KE, ESN, SPC  Lata 2013-
2014 
6 Zwiększenie świadomości na temat ramowych 
warunków oferty kredyt owej EBI dla sektora 
żeglugi.  EBI, KE  Lata 2013-
2014  
7 Zbadanie mo żliwości nawiązania ewentualnych 
partnerstw mi ędzysektorowych, które mog łyby 
zapewnić finansowanie przez EBI projektów 
morskich.  KE, państwa 
członkowskie, 
branża, 
ESSF 2013-2014 
8 Zbadanie mo żliwości wykorzystania LGTT lub 
fazy pilota żowej inicjatywy w zakresie 
obligacji projektowych w ramach strategii „Europa 2020” do celów finansowania projektów dotycz ących infrastruktury 
transportu morskiego o d ługich okresach 
zwrotu z inwestycji.  KE, państwa 
członkowskie, 
branża, 
ESSF Lata 2013-
2014 
9 Zbadanie mo żliwości łączenia środków 
finansowych przeznaczonych na projekty 
modernizacyjne w celu wnioskowania o 
kredyty EBI na dowolny cel.  Państwa 
członkowskie, 
branża, ESSF  Lata 2013-
2014 
10 Zbadanie mo żliwości wprowadzenia krajowych 
programów finansowania dla krajowych operatorów statków, wspieraj ących Państwa 
członkowskie  Lata 2013-
2014 
 
PL 21   PL   Dzia łanie  Podmioty 
odpowiedzialne  Harm
onogram 
wcześniejsze spe łnienie przez nich wymogów 
normy wymagaj ącej niskiej zawarto ści siarki.  
11 Określenie ewentualnych zach ęt stosowanych 
na poziomie lokalnym, krajowym i 
regionalnym, takich jak „zielone” op łaty i 
taryfy portowe dla statków ekologicznych 
(zgodnie z zasadami pomocy pa ństwa). Państwa 
członkowskie, 
branża Lata 2013-
2014 
12 Kontynuowanie mi ędzynarodowego dialogu na 
temat kwestii morskich z wa żnymi partnerami 
międzynarodowymi oraz koordynowanie z 
IMO / ISO tematów dotycz ących 
zrównowa żenia sektora morskiego.  KE wspierana przez 
EMSA  Wznowienie  
13 Ustanowienie Europejskiego Forum 
Zrównowa żonej Żeglugi (ESSF).  KE wraz z 
odpowiednimi 
zainteresowanymi 
stronami  Pierwsza 
połowa 2013 r.  
14 Zorganizowanie pierwszego posiedzenia 
plenarnego ESSF i zapocz ątkowanie prac przez 
techniczne grupy robocze ESSF.  KE, ESSF  Druga połowa 
2013 r.  
15 Omówienie wykonania dyrektywy 2012/33/UE. KE, państwa 
członkowskie, ESSF, 
branża Druga połowa 
2013 r. – 2015 
r. 
16 Opracowanie wspólnych zharmoniowanych 
wytycznych, norm i/lub zasad w zakresie stosowania LNG jako paliwa żeglugowego, 
obejmujących aspekty techniczne, operacyjne, 
bezpiecze ństwa i szkolenia dotycz ące: 
a) transportu, magazynowania i 
dystrybucji; 
b) bunkrowania; c) stosowania na pok ładach 
statków.   KE, EMSA, 
ESSF  Lata 2013-
2014 
17 Analiza niektórych potencjalnych barier 
rynkowych wstrzymuj ących stosowanie LNG: 
organizacyjnych, operacyjnych, zwi ązanych z 
kosztami i brakiem informacji.  KE, EMSA, ESSF  Lata 2013-
2014 
18 Utrzymanie powi ązań i zapewnienie 
koordynacji z bie żącymi zmianami w otoczeniu 
regulacyjnym na poziomie mi ędzynarodowym 
w zakresie stosowania paliwa LNG jako paliwa żeglugowego, tj. w IMO, ISO, IAPH, SIGTTO 
itd. KE, EMSA, ESSF  Lata 2013-
2014 
19 Zapewnienie wytycznych i wsparcia przy 
opracowaniu i ocenie skutecznych analiz KE, EMSA, ESSF  Lata 2013-
 
PL 22   PL   Dzia łanie  Podmioty 
odpowiedzialne  Harm
onogram 
biznesowych (podej ście oparte na łańcuchu 
dostaw LNG).  2014 
20 Zwiększenie świadomości społecznej na temat 
korzyści związanych z LNG jako paliwem 
żeglugowym.  KE, EMSA, ESSF  Lata 2013-
2014 
21 Propozycja obj ęcia pozosta łości z systemów 
oczyszczania gazów spalinowych zakresem 
zmienionej dyrektywy 2000/59/WE w sprawie 
portowych urz ądzeń do odbioru odpadów.  KE II kwartał 2013 
r. 
22 Ocena potrzeby opracowania wytycznych i/lub 
norm dotycz ących technologii p łukania na 
mokro (skrubing), obejmuj ących aspekty 
techniczne, operacyjne i bezpiecze ństwa, w tym 
szkolenie za łogi, a tak że aspekty 
zanieczyszczenia środowiska morskiego.  KE, EMSA, ESSF  Lata 2013-
2014 
23 Określenie i analiza potencjalnych barier 
rynkowych wstrzymuj ących wprowadzenie 
technologii p łukania na mokro (skrubing).  KE, ESSF  Lata 2013-
2014 
24 Zapewnienie koordynacji z bie żącymi 
inicjatywami regulacyjnymi na poziomie międzynarodowym, tj. z pracami IMO 
dotyczącymi kryteriów dla wody do 
przemywania, stosowanej w systemach oczyszczania gazów spalinowych.  KE, ESSF  Lata 2013-
2014 
25 Wymiana informacji na temat bie żących i 
planowanych projektów i prób dotycz ących 
instalowania na pok ładach statków technologii 
płukania na mokro (skrubing).  KE, EMSA, ESSF  Lata 2013-
2014 
26 Możliwie najlepsze wykorzystanie przez 
państwa członkowskie i bran żę zachęt dla 
dostarczania energii elektrycznej z l ądu. Państwa 
członkowskie, 
branża 31 grudnia 
2020 r. 
27 Udział w okre śleniu programu prac 
obejmującego zaproszenia do sk ładania 
wniosków w ramach programu „Horyzont 
2020”.  Informowanie i pilotowanie 
zainteresowanych organizacji w zakresie jak 
najlepszego wykorzystania finansowania w 
ramach programu „Horyzont 2020” w celu 
wdrożenia zrównowa żonego niezb ędnika. KE, WTP, ESSF  Rok 2013 i 
kolejne lata  
28 Udział w strategicznym planie bada ń i 
innowacji dla sektora transportu morskiego w ramach programu „Horyzont 2020”. Monitorowanie post ępu prac i aktualizacja 
wymogów dotycz ących bada ń i rozwoju w 
odniesieniu do niezb ędnika.  Pomoc w KE, WTP, ESSF  Rok 2013 i 
kolejne lata  
 
PL 23   PL   Dzia łanie  Podmioty 
odpowiedzialne  Harm
onogram 
dostosowaniu dzia łań UE w zakresie bada ń i 
innowacji do wdra żanej polityki . 
 
PL 24   PL  
ZAŁĄCZNIK 2: Projekty dotycz ące autostrad morskich i portów, o szczególnym 
wymiarze środowiskowym, wspierane w ramach programu TEN-T 
Opublikowano na stronie internetowej: http://tentea.ec.europa.eu/en/ten-t_projects/ten-
t_projects_by_transport_mode/water.htm  
Dalsze informacje na temat projektów finansowanych w ramach TEN-T opublikowano na stronie internetowej 
agencji wykonawczej ds. TEN-T  
(http://tentea.ec.europa.eu/en/home/ ) 
Bieżący portfel projektów dotycz ących 
autostrad morskich         
         
Kod projektu  Tytuł Rodzaj 
działania Planowany 
czas 
trwania 
(lata)  Wstępna 
data 
ukończenia Szacowana 
data 
ukończenia Całkowit
e 
wstępne 
koszty 
(w 
milionach 
euro) Wsparcie 
w ramach 
programu 
TEN-T (w 
milionach 
euro)   
2010-EU-21112-S LNG infrastructure of filling 
stations and deployment in ships 
(Infrastruktura stacji paliwowych 
LNG i ich rozmieszczanie na 
statkach)  Etap bada ń 3,2 31.03.2013 r. 31.12.2013 
r. 26,8 9,6 
 
2009-EU-21010-P  Baltic Link Gdynia-Karlskrona 
(Inicjatywa Baltic Link Gdynia-
Karlskrona)  
(część projektu obejmuj ąca 
pobieranie energii elektrycznej z 
lądu w jednym porcie przez dwa 
statki) Etap prac  4,8 31.10.2013 r. 31.10.2013 
r. 85,5 17,1 
 
2011-EU-21002-P On Shore Power Supply - an 
integrated North Sea network 
(Pobieranie energii elektrycznej z 
lądu – zintegrowana sie ć 
obejmująca Morze Pó łnocne) Etap prac  3,3 31.12.2014 r. 31.12.2014 
r. 5,0 1,0 
 
2011-EU-21005-S LNG in Baltic Sea Ports (LNG w 
portach Morza Ba łtyckiego)  Etap bada ń 3,0 31.12.2014 r. 31.12.2014 
r. 4,8 2,4  
2011-EU-21007-S COSTA Etap bada ń 2,8 31.12.2013 r. 31.12.2013 
r. 3,0 1,5  
2011-EU-21010-M Green Bridge on Nordic Corridor 
(Ekologiczny most na nordyckim 
szlaku) (cz ęść projektu 
obejmująca instalacj ę skruberów 
na dwóch statkach I pobieranie 
energii elektrycznej z l ądu w 
dwóch portach)  Etap 
mieszany 
(badania i 
praca) 4,0 31.12.2014 r. 31.12.2014 
r. 84,6 19,8 
 
W sumie            111,4 51,4  
Bieżący portfel projektów dotycz ących 
portów:         
         
Kod projektu  Tytuł Rodzaj 
działania Planowany 
czas 
trwania 
(lata)  Wstępna 
data 
ukończenia Szacowana 
data 
ukończenia Całkowit
e 
wstępne 
koszty 
(w 
milionach 
euro) Wsparcie 
w ramach 
programu 
TEN-T (w 
milionach 
euro)   
2011-ES-92138-S Blue Corridors enHance through 
the Application of Natural Gas 
Energy (Wzmocnienie 
niebieskich korytarzy przez 
stosowanie energii gazu 
ziemnego)  Etap 
badania  1,3 31.12.2013 r. 31.12.2013 
r. 2,2 1,1 
 
 
PL 25   PL 2011-EU-92151-S Green technologies and eco-
efficient alternatives for cranes 
& operations at port container 
terminals (GREENCRANES) 
(Ekologiczne technologie i 
ekowydajne rozwi ązania 
alternatywne dotycz ące dźwigów 
i operacji w portowych 
terminalach kontenerowych)  Etap 
badania  1,9 31.05.2014 r. 31.05.2014 
r. 3,6 1,8 
 
2011-EU-92079-S Make a Difference (Czas na 
zmianę) Etap 
badania  1,2 31.12.2014 r. 31.12.2014 
r. 2,5 1,2  
2011-FR-92026-S Technical and design studies 
concerning the implementation 
of a LNG bunkering station at the 
port of Dunkirk (Badania 
techniczne i projektowe 
dotyczące realizacji stacji do 
bunkrowania LNG w porcie w 
Dunkierce)  Etap 
badania  2,4 31.12.2014 r. 31.12.2014 
r. 2,3 1,1 
 
2011-SE-92148-P Fjalir project (Projekt Fjalir)  Etap prac  1,2 31.12.2013 r. 31.12.2013 
r. 1,3 0,3  
W sumie            11,9 5,5