SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Jakość benzyny i oleju napędowego stosowanych w transporcie drogowym w Unii Europejskiej: jedenaste sprawozdanie roczne (rok sprawozdawczy 2012) /* COM/2014/0127 final */





SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Jakość benzyny i oleju napędowego stosowanych w transporcie drogowym w Unii Europejskiej: jedenaste sprawozdanie roczne (rok sprawozdawczy 2012) 1. Wprowadzenie Niniejsze sprawozdanie stanowi podsumowanie jedenastego roku sprawozdawczości państw członkowskich na mocy dyrektywy 98/70/WE[1] (zwanej dalej „dyrektywą”) w zakresie jakości benzyny i oleju napędowego stosowanych w transporcie drogowym w UE w 2012 r. Dyrektywa zawiera specyfikacje benzyny i olejów napędowych stosowanych w transporcie drogowym w UE: pierwsze specyfikacje weszły w życie w dniu 1 stycznia 2000 r; drugie w dniu 1 stycznia 2005 r. i trzecie w dniu 1 stycznia 2009 r. ograniczając dopuszczalną zawartość siarki we wszystkich rodzajach paliwa do pojazdów samochodowych w UE do 10 ppm. Dodatkowe wymagania określone zostały w europejskiej normie dotyczącej systemów monitorowania jakości paliwa (FQMS), EN 14274:2012, których wdrożenie jest obowiązkowe od 2004 r. Dyrektywa zobowiązuje także państwa członkowskie do składania podsumowań dotyczących jakości paliw sprzedawanych na ich terytorium. Pierwotny format sprawozdań określony został w decyzji Komisji 2002/159/EC z dnia 18 lutego 2002 r.[2] Wymagania zawarte w dyrektywie zmieniły się po wprowadzeniu nowych specyfikacji paliwa i wymogów dotyczących sprawozdawczości. Wszystkie państwa członkowskie otrzymują szablon sprawozdania, aby uwzględnić wszystkie istotne szczegóły pozwalające na ogólnoeuropejską analizę i porównanie wyników monitorowania jakości paliw przeprowadzanego w państwach członkowskich. Szablon ten spełnia wymogi dotyczące sprawozdawczości określone w decyzji Komisji 2002/159/WE oraz jest co roku poddawany przeglądowi i zatwierdzany przez Komisję. W 2012 r. wszystkie państwa członkowskie spełniły normy specyfikacji paliw, nakładające ograniczenie maksymalnej zawartości siarki w paliwach stosowanych w transporcie drogowym do 10 ppm. Ponadto państwa członkowskie zaczęły zgłaszać paliwa z dodatkiem etanolu, co stanowi obowiązkowy wymóg sprawozdawczy od dnia 1 stycznia 2011 r. Wszystkie państwa członkowskie przedstawiły swoje sprawozdania zgodnie z otrzymanym szablonem. Spośród 27 rocznych sprawozdań FQMS 19 dostarczono w wyznaczonym na 30 czerwca terminie składania sprawozdań, 6 zaś z opóźnieniem poniżej jednego tygodnia, a 2 ostatnie sprawozdania zostały dostarczone w ciągu dwóch miesięcy od wyznaczonego terminu. Istnieje wyraźna poprawa dotycząca przedstawiania sprawozdań w terminie w porównaniu z latami 2009 i 2010, ale zarazem nieznaczne pogorszenie w stosunku do 2011 r., kiedy 21 państw członkowskich złożyło sprawozdania w terminie. 2. Sprzedaż paliw w Europie W ramach sprzedaży paliw w UE w 2012 r. wyraźnie widać przewagę olejów napędowych, których sprzedano 242 829 mln litrów, przy 109 328 mln sprzedanych litrów benzyny. Od 2004 r. sprzedaż benzyny wciąż spada i 2012 r. był kolejnym, w którym sprzedaż benzyny była niższa niż w poprzednim roku. W ramach poszczególnych gatunków paliwa, wciąż zmniejsza się udział w rynku benzyny RON 91, która jest obecnie sprzedawana jedynie w niewielkich ilościach. W 2012 r. wielkość jej sprzedaży wyniosła 456 mln litrów. Sprzedaż RON 98 wyniosła 4 418 mln litrów, RON 95=<do<98 14 622 mln litrów, podczas gdy RON 95 stanowiła większość sprzedaży benzyny, która wyniosła 89 832 mln litrów. Sprzedaż oleju napędowego również spadła trzeci rok z rzędu, a gatunek B7 stanowił większość sprzedaży przy sprzedanych 219 769 mln litrów (90 %). Sprzedaż B5, B + i normalnego oleju napędowego wyniosła 23 061 mln litrów (odpowiednio 2 720, 137 i 20 204 mln litrów). Wykres 1: Ewolucja sprzedaży paliw w UE w latach 2001-2012 || || Olej napędowy || || || || || || Benzyna || || || || || || Wykres 2: Sprzedaż paliw w UE w zależności od typu paliwa w 2012 r. Benzyna Olej napędowy || || Dane w mln litrów || Benzyna bezołowiowa <10 ppm S || Olej napędowy <10 ppm S || || || Min. RON=91 || || || Min. RON=95 || || || RON 95=<RON<98 || || || RON>=98 || || || Olej napędowy || || || Min. RON=91 E5 || || || Min. RON=95 E5 || || || RON 95=<RON<98 E5 || || || RON>=98 E5 || || || Olej napędowy B5 || || || Min. RON=91 E10 || || || Min. RON=95 E10 || || || RON 95=<RON<98 E10 || || || RON>=98 E10 || || || Olej napędowy B7 || || || Min. RON=91 E+ || || || Min. RON=95 E+ || || || RON 95=<RON<98 E+ || || || RON>=98 E+ || || || Diesel B+ Całkowita sprzedaż paliw w 2012 r. była niższa od sprzedaży w 2011 r., przy czym odnotowano spadek zarówno w sprzedaży benzyny (o 7 565 mln litrów) jak i oleju napędowego (o 2 398 mln litrów). Łącznie sprzedaż paliw do pojazdów samochodowych zmniejszyła się o 9 963 mln litrów. 2.1 Dostępność paliw w 2012 r. Jednym z kluczowych zjawisk w 2012 r. jest niemal całkowite zniknięcie z rynku benzyny RON 91, która dostępna jest już tylko w 4 państwach, a jedynie w Danii jej sprzedaż ma znaczącą wielkość. E10 sprzedawana jest jedynie w trzech państwach członkowskich: Francji, Finlandii i Niemczech. Tabela 1 przedstawia ilości i rodzaje paliw sprzedawanych w podziale na państwa członkowskie. Tabela1: Sprzedaż paliw w 2012 r. w 27 państwach członkowskich UE wg gatunku paliwa Gatunek paliwa || Sprzedaż benzyny (w mln litrów) || Sprzedaż oleju napędowego (w mln litrów) Państwo członkowskie || min. RON=91 || min. RON=95 || min. RON=98 || RON ≥98 || Benzyna łącznie || Olej napędowy łącznie Austria || 41 || - || 2 215 || 49 || 2 305 || 7 294 Belgia || - || 1 385 || - || 297 || 1 682 || 8 317 Bułgaria || - || 691 || - || 36 || 727 || 2 049 Cypr || - || - || 471 || 31 || 502 || 365 Republika Czeska || 16 || 2 195 || 62 || - || 2 273 || 4 865 Dania || 349 || 1 531 || 2 || - || 1 882 || 3 205 Estonia || - || - || 312 || 28 || 340 || 719 Finlandia || - || 1 144 || - || 948 || 2 092 || 2 843 Francja || - || 9 666 || - || - || 9 666 || 40 378 Niemcy || 50 || 23 479 || - || 1 502 || 25 031 || 40 232 Grecja || - || 3 831 || 52 || 102 || 3 985 || 2 506 Węgry || - || 1 541 || - || 42 || 1 583 || 3 121 Irlandia || - || 1 684 || - || - || 1 684 || 2 630 Włochy || - || 9 750 || - || - || 9 750 || 27 445 Łotwa || - || 274 || 21 || - || 295 || 852 Litwa || - || 300 || - || 7 || 307 || 1 342 Luksemburg || - || 347 || - || 77 || 424 || 2 001 Malta || - || - || 98 || - || 98 || 119 Niderlandy || - || 5 436 || 59 || - || 5 495 || 7 512 Polska || - || 4 690 || - || 412 || 5 102 || 13 555 Portugalia || - || - || 1 403 || 110 || 1 513 || 5 268 Rumunia || - || - || 2 418 || 205 || 2 623 || 6 602 Słowacja || - || 649 || - || 7 || 656 || 1 227 Słowenia || - || - || 607 || 78 || 686 || 2 270 Hiszpania || - || - || 6 170 || 487 || 6 657 || 25 111 Szwecja || - || 3 738 || 125 || - || 3 863 || 5 273 Zjednoczone Królestwo || - || 17 501 || 607 || - || 18 108 || 25 728 Na podstawie tabeli 1 można zauważyć pewne ogólne tendencje: · Olej napędowy dominuje na rynku we wszystkich państwach członkowskich poza dwoma: benzyna stanowi 61,4 % sprzedaży paliw w Grecji i 57,9 % na Cyprze. · Z drugiej strony Belgia wykazuje największe uzależnienie od oleju napędowego: udział sprzedaży oleju napędowego na rynku w Belgii wynosi 83,2 %, co stanowi najwyższy odsetek we wszystkich państwach członkowskich. · Najwyższą sprzedaż paliw w 2012 r. odnotowano w Niemczech – 18,5 % całkowitej sprzedaży paliw w UE, przy czym stosunek sprzedaży benzyny/oleju napędowego wynosił 38,4%/61,6%. Kolejnym największym rynkiem była Francja z 14,2 % udziałem w sprzedaży benzyny i oleju napędowego w UE, a stosunek sprzedaży benzyny/oleju napędowego wyniósł 19,3 %/80,7 %. Całkowita sprzedaż paliwa w Zjednoczonym Królestwie wyniosła 12,4 %, w stosunku 41,3 %/58,7 % dla benzyny/oleju napędowego. · W większości krajów stawka podatku dla oleju napędowego jest niższa niż dla benzyny (czasami różnica ta jest znaczna). Fakt ten, w połączeniu z większą efektywnością pojazdów z silnikami wysokoprężnymi (w porównaniu z ich benzynowymi odpowiednikami) i ulepszeniami w tych samochodach, jest głównym powodem przechodzenia na korzystanie z samochodów z silnikami wysokoprężnymi w UE. W Zjednoczonym Królestwie stawki podatku na litr paliwa dla benzyny i oleju napędowego są takie same, co częściowo tłumaczy mniejszą różnicę w udziałach w rynku obu tych paliw w porównaniu z innymi państwami UE ze względu na mniejsze oszczędności kosztów paliwa do samochodów. · Udział w rynku benzyny E10 jest wciąż niski w Europie i sprzedawana jest ona obecnie tylko w trzech krajach (Niemczech, Francji i Finlandii). W tych krajach sytuacja na rynku jest bardzo różna: w Finlandii E10 ma 54,7 % udział w sprzedaży benzyny, we Francji wynosi on 24,1%, podczas gdy w Niemczech E10 ma 14,2 % udziału w rynku benzyny. 3. Monitorowanie jakości paliwa w2012 r. 3.1 Opis systemów stosowanych przez poszczególne państwa członkowskie Przy wdrażaniu FQMS w UE przyjmowano szereg różnych rozwiązań. Chociaż spójność między państwami członkowskimi co roku trochę się poprawia, wśród przyjmowanych przez nie podejść znajdują się zarówno koncepcje oparte na normie europejskiej EN 14274[3], z pobieraniem próbek z określonej liczby detalicznych stacji benzynowych, jak i systemy krajowe. Dyrektywa dopuszcza alternatywne systemy monitorowania, o ile zapewniają one osiągnięcie wyników o wiarygodności odpowiadającej normie EN 14274, nie precyzuje jednak kryteriów oceny spełnienia tego warunku. Nie jest zatem jasne, czy istniejące systemy nieoparte na EN 14274 spełniają ww. kryterium. W 2012 r. większość państw członkowskich przedłożyła dodatkowe informacje dotyczące wybranego przez nie systemu monitorowania (w przypadku modelu statystycznego z EN 14274) lub informacje dotyczące wyboru krajowego systemu monitorowania. Wśród 27 państw członkowskich korzystających z systemów monitorowania jakości paliwa w 2012 r.: · 5 państw przyjęło model statystyczny A z EN 14274 (Austria, Finlandia, Grecja, Hiszpania i Włochy) · 5 państw przyjęło model statystyczny B z EN 14274 (Bułgaria, Francja, Niemcy, Polska i Rumunia) · 9 państw przyjęło model statystyczny C z EN 14274 (Cypr, Estonia, Irlandia, Litwa, Portugalia, Republika Czeska, Słowacja, Słowenia i Węgry) · pozostałe 8 państw korzystało z krajowych systemów monitorowania. 3.2 Pobieranie próbek oraz sprawozdawczość Jednym z kluczowych zagadnień dla oceny jakości paliwa jest sposób pobierania próbek. Pobieranie próbek musi odbywać się zgodnie z wymogami określonymi w EN 14274. Norma ta określa liczbę i miejsce pobrania próbek, które muszą zostać uwzględnione w sprawozdaniach państw członkowskich dotyczących jakości paliw. Określa ona także minimalną liczbę próbek dla każdego gatunku paliwa oddzielnie dla okresu zimowego i letniego. Tabela 2 przedstawia pobieranie próbek i sprawozdawczość z rozbiciem na poszczególne państwa członkowskie w 2012 r. Całkowitą minimalną liczbę wymaganych próbek oblicza się, gdy państwo członkowskie korzysta z modelu statystycznego określonego w normie EN 14274, uwzględniając fakt, że znany jest wymóg minimalnej próby dla każdego modelu (A, B i C). Tabela 2 przedstawia również zestawienie całkowitej liczby pobranych próbek i próbek pobranych na stacjach paliw. W 2012 r. zestawienie takie przedłożyły wszystkie państwa członkowskie. W związku z tym, że norma EN 14274 określa, że wymóg minimalnej liczby próbek dotyczy stacji paliw, definiowanych jako „stacje detaliczne lub zakładowe, zaopatrujące w paliwo do napędzania pojazdów drogowych”, aby spełnić wymogi dotyczące minimalnej liczby próbek, wszelkie próbki pobrane z terminali dystrybucyjnych lub rafinerii należy pobierać dodatkowo do tych ze stacji paliw. W tym kontekście należy zauważyć, że Bułgaria przedstawia dane sprawozdawcze z jednorocznym opóźnieniem. Zwrócono na to uwagę temu państwu członkowskiemu i Komisja ma nadzieję, że błąd ten zostanie naprawiony przy składaniu sprawozdania za 2013 r. Liczba przypadków braku zgodności pojedynczych badań próbek z normą dotyczącą benzyny EN 228 w 2012 r. nieznacznie wzrosła w porównaniu z 2011 r., podobnie jak liczba przypadków braku zgodności z normą EN 590 w odniesieniu do oleju napędowego. Pełne sprawozdanie znajduje się w publikacji Monitorowanie jakości paliw w UE – sprawozdanie podsumowujące 2012 r. – Sprawozdanie końcowe dla Dyrekcji Generalnej ds. Działań w dziedzinie Klimatu Komisji Europejskiej, dostępnej na stronie DG ds. Działań w dziedzinie Klimatu. Tabela 2 Podsumowanie pobierania próbek oraz sprawozdawczości w państwach członkowskich w odniesieniu do wymogów dyrektywy 98/70/WE i normy europejskiej EN 14274 Państwo członkowskie || Model FQMS (1) || Wielkość (2) || Oddzielne lato i zima? (3) || Próbki z podziałem na gatunek i okres (4) || Łączna liczba wymaganych próbek (5) || Pobrane próbki (6) || Próbki pobrane na stacjach paliw (7) || Zgodność z wymogami dot. próbek (8) Benzyna || Olej napędowy || Benzyna || Olej napędowy || Benzyna || Olej napędowy || Benzyna || Olej napędowy Austria || A || S || ü || 50 || 106 || 100 || 106 || 100 || 106 || 100 || ü || ü Belgia || N || S || ü || (50) || 200 || 100 || 2239 || 6036 || 2239 || 6036 || (ü) || (ü) Bułgaria || B || S || ü || 100 || 212 || 204 || 453 || 496 || 428 || 473 || ü || ü Cypr || C || S || ü || 50 || 108 || 100 || 328 || 173 || 328 || 173 || ü || ü Republika Czeska || C || S || ü || 50 || 106 || 104 || 1294 || 1468 || 1294 || 1468 || ü || ü Dania || N || S || ü || (50) || 202 || 100 || 43 || 21 || 43 || 21 || (×) || (×) Estonia || C || S || ü || 50 || 110 || 100 || 350 || 215 || 350 || 210 || ü || ü Finlandia || A || S || ü || 50 || 200 || 100 || 235 || 122 || 235 || 122 || ü || ü Francja || B || L || ü || 200 || 800 || 400 || 473 || 408 || 473 || 408 || × || ü Niemcy || B || L || ü || 200 || 826 || 400 || 602 || 415 || 602 || 415 || × || ü Grecja || A || S || ü || 50 || 106 || 102 || 116 || 106 || 73 || 53 || × || × Węgry || C || S || ü || 50 || 104 || 100 || 120 || 120 || 120 || 120 || ü || ü Irlandia || C || S || ü || 50 || 100 || 100 || 201 || 194 || 160 || 161 || ü || ü Włochy || A || L || ü || 100 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || ü || ü Łotwa || N || S || ü || (50) || 112 || 200 || 158 || 244 || 119 || 126 || (ü) || (ü) Litwa || C || S || ü || 50 || 104 || 100 || 106 || 100 || 92 || 89 || × || × Luksemburg || N || S || ü || (50) || 200 || 100 || 80 || 82 || 80 || 82 || (×) || (×) Malta || N || S || ü || (50) || 100 || 100 || 36 || 37 || 27 || 27 || (×) || (×) Niderlandy || N || S || ü || (50) || 100 || 100 || 50 || 50 || 50 || 50 || (×) || (×) Polska || B || S || ü || 200 || 434 || 400 || 279 || 204 || 279 || 204 || × || × Portugalia || C || S || ü || 50 || 108 || 100 || 200 || 100 || 200 || 100 || ü || ü Rumunia || B || S || ü || 100 || 208 || 200 || 244 || 243 || 221 || 223 || ü || ü Słowacja || C || S || ü || 50 || 102 || 100 || 149 || 118 || 149 || 118 || ü || ü Słowenia || C || S || ü || 50 || 200 || 100 || 154 || 162 || 154 || 162 || × || ü Hiszpania || A || L || ü || 100 || 230 || 200 || 780 || 396 || 0 || 0 || × || × Szwecja || N || S || ü || (50) || 104 || 100 || 631 || 717 || 0 || 0 || (×) || (×) Zjednoczone Królestwo || N || L || ü || (100) || 208 || 200 || 1682 || 2535 || 437 || 263 || (ü) || (ü) # || Kolumna || Objaśnienia (1) Model FQMS || N – krajowy system monitorowania jakości paliwa (FQMS) A= EN 14274 Model statystyczny A B = EN 14274 Model statystyczny B C = EN 14274 Model statystyczny C (2) Wielkość kraju || S = mały kraj (całkowita sprzedaż paliw do pojazdów samochodowych <15 mln rocznie) L = duży kraj (całkowita sprzedaż paliw do pojazdów samochodowych >15 mln rocznie) (3) Oddzielne lato i zima? || Poddzielne sprawozdania dla lata i zimy Ooznacza przedłożenie jedynie całorocznego sprawozdania. (4) Próbki z podziałem na gatunek i okres || EN 14274: W odniesieniu do gatunków stanowiących mniej niż 10 % sprzedaży zastosowanie mają złagodzone wymagania dotyczące próbek. W nawiasach () podano szacunkową minimalną liczbę próbek dla państw członkowskich stosujących krajowe systemy monitorowania jakości paliw (w oparciu o wielkość sprzedaży paliw). (5) Całkowita liczba wymaganych próbek || Wyliczenie minimalnej całkowitej liczby wymaganych próbek na podstawie EN 14274, zgodnie z przyjętym modelem monitorowania jakości paliw i wielkością państwa. Całkowita minimalna liczba wymaganych próbek powinna zostać pobrana w miejscu użycia paliwa, na stacjach paliw. W nawiasach () podano szacunkową minimalną liczbę próbek dla państw członkowskich stosujących krajowe systemy monitorowania jakości paliw (w oparciu o wielkość sprzedaży paliw). (6) Liczba pobranych próbek || Całkowita liczba pobranych próbek wg gatunku paliwa we wszystkich miejscach (stacje paliw, terminale i rafinerie). (7) Próbki pobrane na stacjach paliw || Całkowita liczba próbek pobranych na stacjach paliw; lub innych miejscach dystrybucji paliw (publicznych i komercyjnych). Oddzielne sprawozdanie wg standardowego szablonu sprawozdawczego; w przypadku gdy liczba próbek pobranych na stacjach paliw różni się od ogólnej liczby próbek, wynika to z różnic w przedłożonych sprawozdaniach (szczególnie w przypadku Francji i Republiki Czeskiej, gdzie liczba próbek pobranych na stacjach paliw jest większa niż ogólna liczba próbek). (8) Zgodność z wymogami dot. próbek || üoznacza zgodność z wymogiem podania numeru próbki określonym w EN 14274, × oznacza brak zgodności. Uwaga: odnosi się do ogólnej zgodności we wszystkich gatunkach paliw; zgodność z wymogami dotyczącymi próbek dla poszczególnych gatunków paliw określona została w sprawozdaniach państw członkowskich. W przypadku stosowania krajowego systemu monitorowania jakości paliwa, w nawiasach () podano szacunkowy poziom zgodności z wymogami dot. próbek niezbędny dla wykazania zgodności z normą EN 14274. W przypadku państw członkowskich, które nie przedłożyły zestawień miejsc pobrania próbek nie jest możliwa ocena zgodności z wymogami dot. próbek. || Benzyna || Benzyna || Olej napędowy || Olej napędowy 4. Zgodność z wartościami granicznymi określonymi w dyrektywie 4.1 Sprawozdawczość dotycząca benzyny W 2012 r. wszystkie państwa członkowskie przedstawiły pełne informacje na temat zgodności próbek benzyny. W celu ustalenia zgodności konieczne jest określenie, której metody badawczej użyto do badania niektórych parametrów (odtwarzalność oraz poziomy tolerancji różnią się bowiem w zależności od metody badania). Przewidziano możliwość przekazania tej informacji przez państwa członkowskie w szablonie sprawozdania. Parametry, które w UE w 2012 r. najczęściej nie odpowiadały specyfikacjom, to: Ciśnienie pary w okresie letnim zostało przekroczone w 2012 r. 175 razy. Staje się jednak jasne, że wiele przekroczeń wynika ze stosowania okresów przejściowych, kiedy dostawcy zmieniają paliwa odpowiadające specyfikacji letniej na paliwa odpowiadające specyfikacji zimowej i vice versa. Całkowita liczba próbek RON/MON, które nie odpowiadały specyfikacjom w 2012 r. wyniosła w UE 61. Niektóre państwa członkowskie nie ujawniły wszystkich danych dotyczących próbek, które przekroczyły dopuszczalne limity. 4.2 Sprawozdawczość dotycząca olejów napędowych W 2012 r. niektóre państwa członkowskie nie ujawniły wszystkich danych dotyczących próbek, które przekroczyły dopuszczalne limity. Spośród 6 parametrów, których przebadanie w przypadku olejów napędowych było w 2012 r. obowiązkowe, specyfikacjom nie odpowiadały: Maksymalna zawartość siarki 10 ppm została przekroczona w przypadku 144 próbek. Średnia zawartość siarki dla wszystkich państw członkowskich pozostaje jednak poniżej obowiązkowego poziomu 10 ppm, a mianowicie na poziomie 7,42 ppm. W sumie w przypadku 22 próbek badanych pod kątem dopuszczalnej wartości punktu destylacji stwierdzono niezgodność ze specyfikacją. 4.3 Streszczenie W tabeli 3 przedstawiono zestawienie danych na temat przestrzegania w państwach członkowskich przepisów dyrektywy w 2012 r. Dane obejmują wyniki analizy próbek w odniesieniu do dopuszczalnych zawartości oraz formę i treść sprawozdań. Zmiany w dyrektywie objęły dodanie akapitu w następującym brzmieniu: „Państwa członkowskie ustalają kary, które stosuje się w przypadku naruszenia krajowych przepisów przyjętych zgodnie z niniejszą dyrektywą. Ustalone kary muszą być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające”. Niektóre państwa członkowskie przedstawiły wyjaśnienie działań naprawczych i kar nakładanych przez organy krajowe, gdy próbki nie odpowiadają specyfikacji. Te oraz inne wyjaśnienia dotyczące systemów monitorowania państw członkowskich zostały przedstawione bardziej szczegółowo w rozdziałach poświęconych poszczególnym państwom członkowskim w publikacji Monitorowanie jakości paliw w UE – sprawozdanie podsumowujące 2012 r. – Sprawozdanie końcowe dla Dyrekcji Generalnej ds. Działań w dziedzinie Klimatu Komisji Europejskiej, dostępne na stronie DG ds. Działań w dziedzinie klimatu. Ogólnie rzecz biorąc, z 11 365 zbadanych w 2012 r. próbek benzyny, 322 uznano za niezgodne ze specyfikacją w odniesieniu do dopuszczalnych zawartości jednego lub kilku parametrów, co odpowiada wskaźnikowi niezgodności w wysokości 2,8 %. Z 15 039 próbek zbadanych pod kątem 6 parametrów obowiązkowych dla oleju napędowego w 2012 r. 237 okazało się niezgodne z określonymi zawartościami, co odpowiada 1,6 % wszystkich zgłoszonych próbek. Odsetek próbek, co do których stwierdzono niezgodność ze specyfikacją, jest uzależniony od liczby pobranych próbek, która powinna zależeć (w każdym państwie członkowskim) od wielkości sprzedaży paliwa oraz źródeł zaopatrzenia. W przypadku państw członkowskich korzystających z krajowych systemów, które mogą nie być równoważne z modelami statystycznymi A, B lub C lub korzystających z modeli statystycznych, które nie są najbardziej odpowiednie, należy również dokonać analizy niezgodności w UE z uwzględnieniem wielkości sprzedaży i liczby próbek. Tabela 3: Przestrzeganie w państwach członkowskich wymogów w roku sprawozdawczym 2012 || Państwo członkowskie || Niezgodność z dopuszczalnymi wartościami liczba próbek niezgodnych ze specyfikacjami (N) / łączna liczba próbek || Dane niepełne parametry pominięte (PP) / łączna liczba parametrów || Sprawozdanie spóźnione || || (1) || (2) || (3) || || Benzyna || Olej napędowy || Benzyna || Olej napędowy || || || N || Ogółem || N || Ogółem || PP || Ogółem || PP || Ogółem || (miesiące) || AT || 2 || 106 || 1 || 100 || 0 || 19 || 0 || 6 || W terminie || BE || 104 || 2239 || 102 || 6036 || 0 || 19 || 0 || 6 || W terminie || BG || 9 || 453 || 32 || 496 || 1 || 19 || 0 || 6 || W terminie || CY || 29 || 328 || 0 || 173 || 2 || 19 || 0 || 6 || W terminie || CZ || 21 || 1293 || 21 || 1413 || 0 || 19 || 0 || 6 || W terminie || DK || 0 || 43 || 0 || 21 || 0 || 19 || 0 || 6 || W terminie || EE || 8 || 350 || 2 || 215 || 1 || 19 || 0 || 6 || <1 miesiąc || FI || 18 || 235 || 1 || 122 || 1 || 19 || 1 || 6 || W terminie || FR || 16 || 473 || 28 || 408 || 0 || 19 || 0 || 6 || <1 miesiąc || DE || 5 || 602 || 1 || 415 || 0 || 19 || 0 || 6 || <2 miesiące || EL || 0 || 116 || 0 || 106 || 6 || 19 || 0 || 6 || W terminie || HU || 5 || 120 || 0 || 120 || 0 || 19 || 0 || 6 || W terminie || IE || 10 || 201 || 4 || 194 || 0 || 19 || 0 || 6 || W terminie || IT || 6 || 200 || 3 || 200 || 4 || 19 || 0 || 6 || <1 miesiąc || LV || 0 || 158 || 0 || 244 || 0 || 19 || 0 || 6 || <1 miesiąc || LT || 0 || 106 || 0 || 100 || 0 || 19 || 0 || 6 || W terminie || LU || 8 || 80 || 0 || 82 || 0 || 19 || 0 || 6 || W terminie || MT || 4 || 36 || 8 || 37 || 0 || 19 || 0 || 6 || W terminie || NL || 0 || 50 || 1 || 50 || 2 || 19 || 0 || 6 || <1 miesiąc || PL || 12 || 279 || 7 || 204 || 1 || 19 || 0 || 6 || W terminie || PT || 33 || 257 || 4 || 132 || 1 || 19 || 0 || 6 || W terminie || RO || 6 || 244 || 6 || 243 || 1 || 19 || 0 || 6 || <1 miesiąc || SK || 8 || 149 || 8 || 118 || 0 || 19 || 0 || 6 || W terminie || SI || 4 || 154 || 4 || 162 || 1 || 19 || 0 || 6 || W terminie || ES || 0 || 780 || 0 || 396 || 0 || 19 || 0 || 6 || <2 miesiące || SE || 0 || 631 || 0 || 717 || 6 || 19 || 1 || 6 || W terminie || UK || 14 || 1682 || 4 || 2535 || 0 || 19 || 0 || 6 || W terminie || Liczba państw || || || || || 27 || (1) Niezgodność z dopuszczalnymi wartościami (granice ufności 95 %) || W przypadku gdy przedstawione dane są niepełne, nie można ustalić, czy wszystkie próbki mieszczą się w granicach wartości dopuszczalnych. Tam gdzie na podstawie przedstawionych danych nie było możliwe ustalenie liczby próbek przekraczających wartość dopuszczalną, symbol „>” oznacza, że podana liczba niezgodnych próbek stanowi wartość minimalną i może być większa. || (2) Dane niepełne || Próbki dla pewnych parametrów mogą zostać pobrane w mniejszych ilościach, powinny jednak zostać pobrane próbki dla wszystkich parametrów, by można było dokładnie ocenić jakość paliwa. Państwa członkowskie powinny jasno określić, kiedy uzyskano wyniki z badania próbek i przedłożyć te wyniki. || (3) Sprawozdanie spóźnione || Dyrektywa 98/70/WE stanowi, że państwa członkowskie zobowiązane są przedstawiać sprawozdania z monitorowania w terminie do 30 czerwca każdego roku. || Kolejną istotną częścią oceny jakości paliwa jest jego zgodność ze szczególnymi parametrami, które powinny być monitorowane. Obecnie w niektórych państwach członkowskich pewne parametry nie są w pełni mierzone. W pełnej wersji sprawozdania za 2012 r. Monitorowanie jakości paliw w UE – sprawozdanie podsumowujące 2012 r., w tabeli przedstawiającej zestawienie parametrów nieuwzględnionych przez państwa członkowskie dla każdego gatunku paliw, wskazano liczbę parametrów, które nie były mierzone w poszczególnych państwach członkowskich, i które będą dostępne na stronie DG ds. Działań w dziedzinie Klimatu. Nawet przy założeniu, że sytuacja ta nie stanowi problemu przy ocenie ogólnej jakości paliw w Europie, Komisja będzie nalegała, by państwa członkowskie poprawiły swoje wyniki pod tym kątem w 2013 r. 5. Wnioski Wyniki monitorowania jakości paliw w 2012 r. pokazują, że specyfikacje benzyny i oleju napędowego określone w dyrektywie 98/70/WE są zasadniczo przestrzegane i stwierdzono bardzo nieliczne przypadki naruszeń odpowiednich przepisów. Choć obserwowana jest poprawa sposobu, w jaki państwa członkowskie wypełniają swoje obowiązki w zakresie sprawozdawczości i monitorowania oraz w zakresie swoich systemów monitorowania jakości paliwa, w niektórych przypadkach państwa członkowskie wciąż nie osiągają oczekiwanego poziomu pobierania próbek. Komisja podejmie ten temat z zainteresowanymi państwami członkowskimi w odpowiednim czasie. Ponieważ przypadki naruszeń są stosunkowo rzadkie, a państwa członkowskie zasadniczo podejmują działania w celu usunięcia niespełniającego specyfikacji paliwa z obrotu, Komisja nie posiada informacji o negatywnym wpływie tych naruszeń na emisje zanieczyszczeń pochodzących z pojazdów bądź na funkcjonowanie silników. Komisja zachęca państwa członkowskie do dalszego podejmowania działań mających doprowadzić do zapewnienia pełnej zgodności ze specyfikacjami, by wyeliminować podobne problemy w przyszłości. [1] Dz.U. L 350 z 28.12.1998, s. 58. [2] Dz.U. L 53 z 23.2.2002, s. 30. [3] EN 14274:2003 – Paliwa do pojazdów samochodowych. Ocena jakości benzyny i olejów napędowych. System monitorowania jakości paliwa (FQMS).