w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Międzynarodowej Rady ds. Cukru w odniesieniu do przystąpienia Zjednoczonego Królestwa do Międzynarodowej umowy w sprawie cukru z 1992 r.

UZASADNIENIE

1.Przedmiot wniosku

Niniejszy wniosek dotyczy decyzji ustanawiającej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii na forum Międzynarodowej Rady ds. Cukru w odniesieniu do przystąpienia Zjednoczonego Królestwa do Międzynarodowej umowy w sprawie cukru z 1992 r.

2.Kontekst wniosku

2.1.Międzynarodowa umowa w sprawie cukru z 1992 r.

Międzynarodowa umowa w sprawie cukru z 1992 r. („umowa”) ma zapewniać zacieśnioną współpracę międzynarodową w zakresie światowych kwestii związanych z cukrem oraz kwestii powiązanych, stanowić forum dla międzyrządowych konsultacji w sprawie cukru oraz w sprawie sposobów usprawniania światowej gospodarki cukrem, ułatwiać handel poprzez zbieranie i dostarczanie informacji na temat światowego rynku cukru i innych substancji słodzących oraz zachęcać do zwiększonego zapotrzebowania na cukier, w szczególności w odniesieniu do zastosowań innych niż tradycyjne.

Umowa ta weszła w życie w dniu 1 stycznia 1993 r.

Unia jest stroną tej umowy.

2.2.Międzynarodowa Organizacja Cukru

Międzynarodowa Organizacja Cukru (ISO) zarządzająca umową jest organizacją międzyrządową z siedzibą w Londynie, która dąży do osiągnięcia celów określonych w art. 1 umowy.

Do osiągnięcia tych celów dąży się poprzez poprawę przejrzystości rynku za pomocą gromadzenia i publikowania informacji statystycznych oraz badań dotyczących światowej produkcji, cen, wywozu i przywozu, spożycia i zapasów cukru.

Międzynarodowa Organizacja Cukru liczy obecnie 87 członków, w tym wielu spośród największych na świecie producentów oraz importerów cukru. Poza Unią jej członkami są między innymi Brazylia, Indie, Tajlandia, Australia, Federacja Rosyjska i Kuba. Ostatnim państwem, które przystąpiło do ISO, była Sri Lanka, która została członkiem w dniu 6 sierpnia 2013 r. 87 członków ISO posiada łącznie 2 000 głosów.

W odniesieniu do procedur budżetowych (zob. art. 25 umowy), tj. w kwestii ustalania rocznych wkładów finansowych członków, Unia dysponuje 538 głosami w 2020 r. Liczbę głosów określa się zgodnie z art. 25 i corocznie koryguje na podstawie zmiany udziału członków w całkowitej podstawie łącznego tonażu wszystkich członków w porównaniu z danymi dla tego samego członkostwa w roku poprzednim. Łączny tonaż jest obliczany jako 35 % wolnorynkowego wywozu tego członka na wolny rynek plus 15 % całkowitego wywozu tego członka w ramach specjalnych ustaleń plus 35 % wolnorynkowego przywozu tego członka z wolnego rynku plus 15 % całkowitego przywozu tego członka w ramach specjalnych ustaleń. Dane wykorzystane do obliczenia podstawy łącznego tonażu każdego członka są, dla każdej z powyższych kategorii, średnią z tej kategorii dla najwyższych trzech z czterech ostatnich lat, opublikowanych w najnowszym wydaniu Sugar Year Book.

Do celów podejmowania decyzji prawa głosu są rozdzielane na mocy art. 11 Międzynarodowej umowy w sprawie cukru z 1992 r., uwzględniającego redystrybucję głosów członków, których prawo głosu zostało zawieszone ze względu na brak wpłaty ich wkładu do budżetu administracyjnego. Zgodnie z najnowszym podziałem głosów na mocy art. 11 Unia Europejska dysponuje 697 głosami.

Na mocy art. 17 TUE na posiedzeniach ISO Unia jest reprezentowana przez Komisję. Państwa członkowskie mogą uczestniczyć w spotkaniach ISO, w szczególności w posiedzeniach Rady.

2.3.Planowany akt Międzynarodowej Rady ds. Cukru

W dniu 2 października 2020 r. Zjednoczone Królestwo złożyło formalny wniosek o przystąpienie do umowy. W dniu 9 października 2020 r. Sekretariat Międzynarodowej Organizacji Cukru poinformował swoich członków o wniosku Zjednoczonego Królestwa. Zjednoczone Królestwo wnioskuje o członkostwo w ISO od dnia 1 stycznia 2021 r., tj. po upływie okresu przejściowego po wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej.

Zgodnie z art. 8 umowy Międzynarodowa Rada ds. Cukru wykonuje lub organizuje wykonywanie wszystkich funkcji niezbędnych do wprowadzenia w życie postanowień umowy.

Zgodnie z art. 41 umowy rządy wszystkich państw mogą przystąpić do umowy na takich warunkach, jakie Międzynarodowa Rada ds. Cukru uzna za stosowne. Zgodnie z art. 25 ust. 4 umowy, w przypadku przystąpienia członka po wejściu w życie tej umowy, jeżeli państwo przystępujące nie jest wymienione w załączniku do umowy, Międzynarodowa Rada ds. Cukru decyduje o liczbie głosów, które zostaną przydzielone temu członkowi. Po zaakceptowaniu przez przystępującego członka liczby głosów przyznanych przez Międzynarodową Radę ds. Cukru, głosy obecnych członków są ponownie przeliczane tak, aby suma głosów wciąż wynosiła 2000. Głosy przyznane Zjednoczonemu Królestwu, w oparciu o obecny podział głosów, wynosiłyby 55 głosów i zostałyby odjęte od głosów przyznanych Unii Europejskiej zgodnie z art. 25 Międzynarodowej umowy w sprawie cukru z 1992 r. W związku z tym wkład finansowy Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021 zostałby odpowiednio zmniejszony.