„4) »kraj partnerski« oznacza kraj będący sygnatariuszem Umowy o partnerstwie AKP-UE, kraj wyszczególniony w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 232/2014, kraj kwalifikujący się do współpracy geograficznej na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 233/2014 lub beneficjenta z regionu Bałkanów Zachodnich wymienionego w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 231/2014*;

(4)Art. 137 ust. 2 Umowy o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej stanowi, że Zjednoczone Królestwo i projekty prowadzone na jego obszarze kwalifikują się wyłącznie do operacji finansowych gwarantowanych przez budżet Unii w ramach Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR), pod warunkiem że te operacje finansowe zostały zatwierdzone przez podmioty i organy, w tym EBI i Europejski Fundusz Inwestycyjny („EFI”), lub przez osoby, którym powierzono wdrożenie części tych działań, przed datą wejścia w życie umowy o wystąpieniu. Ponadto w art. 143 ust. 1 umowy o wystąpieniu ograniczono odpowiedzialność Zjednoczonego Królestwa za jego udział w warunkowych zobowiązaniach finansowych Unii wynikających z operacji finansowych, w sprawie których Unia podjęła decyzję przed datą wejścia w życie umowy o wystąpieniu. Wszelkie zobowiązania warunkowe Unii na mocy niniejszego rozporządzenia powstają po dacie wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii. W związku z tym niniejsze rozporządzenie nie powinno mieć zastosowania do Zjednoczonego Królestwa i w Zjednoczonym Królestwie.

(3)Komisja ma do dyspozycji potężne narzędzie ograniczania ryzyka inwestycyjnego – Europejski Fundusz na rzecz Zrównoważonego Rozwoju („EFZR”), element finansujący uruchomionego w 2017 r. Planu inwestycji zewnętrznych. Instrument ten, obejmujący obecnie kraje objęte europejską polityką sąsiedztwa i Afrykę Subsaharyjską, jest wdrażany we współpracy z międzynarodowymi instytucjami finansowymi oraz instytucjami ds. rozwoju i finansów państw członkowskich. W skali globalnej EFZR jest jednym z największych publicznych programów gwarancji wspierających inwestycje sektora prywatnego na rzecz rozwoju.

(1)Kryzys wywołany pandemią COVID-19 wywiera istotny wpływ na społeczeństwa na całym świecie, począwszy od systemów opieki zdrowotnej, a skończywszy na poważnych globalnych konsekwencjach społecznych i gospodarczych. Strategia działania Unii powinna być kompleksowa, spójna i zintegrowana, i odpowiadać zarówno na wyzwania dotyczące zdrowia publicznego, jak i na wyzwania społeczno-gospodarcze zarówno w Unii, jak i poza jej granicami, a także we współpracy z jej krajami partnerskimi, w szczególności w Afryce, z krajami objętymi europejską polityką sąsiedztwa oraz z beneficjentami z regionu Bałkanów Zachodnich wymienionymi w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 231/2014 Parlamentu Europejskiego i Rady. Pandemia COVID-19 będzie mieć istotny wpływ na systemy gospodarcze i makroekonomiczne w krajach partnerskich. Rządy staną przed wyzwaniem wspierania stabilności makroekonomicznej i utrzymania przestrzeni fiskalnej w celu ochrony podmiotów najbardziej narażonych na zagrożenia, ich przedsiębiorstw i pracowników, a także dalszego świadczenia podstawowej opieki zdrowotnej i usług społecznych. Oczekuje się w szczególności, że małym i średnim przedsiębiorstwom będzie brakować płynności i kapitału obrotowego, co zagrozi milionom miejsc pracy. Prawdopodobnie jeszcze trudniej będzie uzyskać finansowanie w lokalnej walucie, a deprecjacja walut powoduje, że finansowanie w twardej walucie jest jeszcze bardziej ryzykowne. Podobne problemy będą dotyczyć projektów w zakresie energii ze źródeł odnawialnych oraz innych projektów infrastrukturalnych finansowanych dochodem z opłat.

„1. Celem EFZR jako zintegrowanej koperty finansowej, zapewniającej zdolności finansowania w formie dotacji, gwarancji lub innych instrumentów finansowych kwalifikującym się kontrahentom, jest wspieranie inwestycji oraz zwiększonego dostępu do finansowania, w pierwszej kolejności w Afryce, krajach objętych europejską polityką sąsiedztwa oraz w regionie Bałkanów Zachodnich, w celu wspierania trwałego i sprzyjającego włączeniu społecznemu rozwoju gospodarczego i społecznego oraz promowania społeczno-gospodarczej odporności krajów partnerskich, w tym, w stosownych przypadkach, w kontekście europejskiej polityki sąsiedztwa, polityki UE względem Bałkanów Zachodnich, w szczególności w kontekście unijnej polityki rozszerzenia, i ram partnerstwa z państwami trzecimi zgodnie z Europejskim programem w zakresie migracji, ze szczególnym naciskiem na trwały wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu, tworzenie godnych miejsc pracy, eliminowanie nierówności, promowanie równouprawnienia płci oraz wzmocnienie pozycji kobiet i osób młodych, zapewnienie dostępności zgodnie z art. 9 Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, a także na sektory społeczno-gospodarcze i mikroprzedsiębiorstwa oraz małe i średnie przedsiębiorstwa, przy jednoczesnej maksymalizacji dodatkowości, dostarczaniu innowacyjnych produktów i przyciąganiu funduszy sektora prywatnego.

2. EFZR kieruje się celami działań zewnętrznych Unii określonymi w art. 21 TUE i celami unijnej polityki w zakresie współpracy na rzecz rozwoju określonymi w art. 208 TFUE oraz uzgodnionymi na szczeblu międzynarodowym zasadami skutecznej współpracy rozwojowej. EFZR przyczynia się do realizacji celów zrównoważonego rozwoju określonych w Agendzie 2030, w szczególności eliminacji ubóstwa, a w stosownych przypadkach do wdrażania europejskiej polityki sąsiedztwa oraz polityki UE względem Bałkanów Zachodnich, w szczególności w kontekście unijnej polityki rozszerzenia, i tym samym zarówno przyczynia się do walki z pandemią COVID-19, jak i eliminuje konkretne społeczno-ekonomiczne pierwotne przyczyny migracji i przyczynia się do trwałej reintegracji migrantów powracających do swoich krajów pochodzenia, a także wzmacnia społeczności tranzytowe i przyjmujące.”;

b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. EFZR jest zgodny z celami określonymi w zewnętrznych instrumentach finansowania ustanowionych na mocy rozporządzeń (UE) nr 231/2014, (UE) nr 232/2014, (UE) nr 233/2014 oraz (UE) 2015/323, a także z priorytetami zawartymi w krajowych lub regionalnych programach i dokumentach strategicznych, jeżeli są one dostępne.”;

3)art. 5 ust. 2 i 3 otrzymuje brzmienie:

„2. Rada strategiczna doradza Komisji w sprawie strategicznego ukierunkowania i strategicznych priorytetów w zakresie inwestycji objętych gwarancją EFZR i przyczynia się do ich dostosowania do zasad przewodnich i celów unijnych działań zewnętrznych, polityki rozwoju, europejskiej polityki sąsiedztwa i polityki UE względem Bałkanów Zachodnich, w szczególności w kontekście unijnej polityki rozszerzenia, a także do celu EFZR określonego w art. 3. Wspiera ona również Komisję w ustalaniu ogólnych celów inwestycyjnych dotyczących korzystania z gwarancji EFZR, a także monitoruje odpowiedni i zróżnicowany zakres geograficzny i tematyczny okien inwestycyjnych, ze zwróceniem szczególnej uwagi na kraje wskazane jako doświadczające niestabilności lub konfliktu, kraje LDC i głęboko zadłużone kraje ubogie.

3. Rada strategiczna wspiera również ogólną koordynację, komplementarność i spójność między regionalnymi platformami inwestycyjnymi, między trzema filarami PIZ, między PIZ a innymi unijnymi działaniami w zakresie migracji, pandemii COVID-19 i realizacji Agendy 2030, a także z odpowiednimi unijnymi instrumentami finansowania zewnętrznego i funduszami powierniczymi oraz z mandatem EBI do udzielania pożyczek na rzecz państw trzecich, w tym z inicjatywą EBI na rzecz odporności ekonomicznej i instrumentem inwestycyjnym dla AKP, nie naruszając wewnętrznych zasad zarządzania EBI.”;

4)art. 7 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Gwarancja EFZR wspiera działania w zakresie finansowania i inwestycji w partnerskich krajach afrykańskich, partnerskich krajach objętych europejską polityką sąsiedztwa oraz w krajach beneficjentach z regionu Bałkanów Zachodnich wymienionych w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 231/2014.”;

5)art. 8 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Okres inwestycji, w którym można zawierać umowy gwarancji EFZR z kwalifikującymi się kontrahentami w celu wsparcia działań w zakresie finansowania i inwestycji, trwa do dnia 31 grudnia 2021 r.”;