REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 17 kwietnia 2013 r.  
zawieraj ąca uwagi, które stanowi ą integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób za rok bud żetowy 2011  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Centrum Zapobiegania 
i Kontroli Chorób za rok bud żetowy 2011,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego na temat rocznego sprawozdania finansowego 
Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób za rok bud żetowy 2011, wraz z odpowie ­
dziami Centrum (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 12 lutego 2013 r. (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (roz ­
porz ądzenie finansowe) (  2 ), w szczególno ści jego art. 185),  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 
25 pa ździernika 2012 r. w sprawie zasad finansowych maj ących zastosowanie do bud żetu ogólnego 
Unii oraz uchylaj ące rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), w szczególno ści jego 
art. 208,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie (WE) nr 851/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 
2004 r. ustanawiaj ące Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (  4 ), w szczególno ści jego 
art. 23,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  5 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ę Komisji Ochrony Środowiska 
Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpiecze ństwa Żywno ści (A7-0082/2013),  
A. maj ąc na uwadze, że Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób („Centrum”), którego 
siedziba znajduje si ę w Sztokholmie, zosta ło powo łane na mocy rozporz ądzenia (WE) nr 851/2004,  
B. maj ąc na uwadze, że w dniu 10 maja 2012 r. Parlament udzieli ł dyrektorowi Centrum absolutorium 
z wykonania bud żetu Centrum za rok bud żetowy 2010 (  6 ), a w swojej rezolucji do łączonej do abso ­
lutorium mi ędzy innymi:  
— ponagli ł Centrum do wprowadzenia środków wystarczaj ących do zagwarantowania przejrzysto ści 
procedur rekrutacyjnych,PL L 308/204 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013  
( 1 ) Dz.U. C 388 z 15.12.2012, s. 66.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 142 z 30.4.2004, s. 1.  
( 5 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.  
( 6 ) Dz.U. L 286 z 17.10.2012, s. 184.
— wyrazi ł niepokój, że wysoki poziom przeniesionych środków przy niskim poziomie rozlicze ń 
mi ędzyokresowych biernych jest nadmierny i sprzeczny z zasad ą jednoroczno ści, 
— uzna ł Centrum za unijny organ odgrywaj ący wa żną rol ę we wzmacnianiu i rozwijaniu europej ­
skiego nadzoru nad chorobami, jak równie ż w szacowaniu i informowaniu o dotychczasowych 
i nowo pojawiaj ących si ę zagro żeniach dla zdrowia ludzkiego, jakie nios ą ze sob ą choroby zaka źne, 
a tak że w gromadzeniu europejskiej wiedzy z zakresu zdrowia,  
C. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy w sprawozdaniu dotycz ącym rocznego sprawozdania 
finansowego Centrum za rok bud żetowy 2011 wyda ł opini ę kwalifikowan ą, odnosz ąc si ę do niepra ­
wid łowo ści w zarz ądzaniu jedn ą z umów ramowych zawart ą w 2009 r. wynikaj ących z faktu, i ż 
Centrum wprowadzi ło pó źniej zmiany do umowy, co doprowadzi ło do p łatno ści przekraczaj ących 
pu łap, które uznano za nieprawid łowe, a ich wysoko ść przekroczy ła próg istotno ści, 
D. maj ąc na uwadze, że bud żet Centrum na 2011 r. wyniós ł 56 656 000 EUR, co jest kwot ą o 2 % ni ższ ą 
w porównaniu z kwot ą 57 800 000 EUR w 2010 r.,  
E. maj ąc na uwadze, że wk ład Unii do bud żetu Centrum na rok 2011 wyniós ł 55 400 000 EUR,  
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. zauwa ża, że rok 2011 by ł pierwszym rokiem, gdy Centrum otrzyma ło opini ę kwalifikowan ą Trybuna łu 
Obrachunkowego;  
2. odnotowuje z niepokojem uwagi Trybuna łu Obrachunkowego, a w szczególno ści stwierdzenie, że 
„Centrum zawar ło w 2009 r. umow ę ramow ą opiewaj ącą na maksymalnie 9 mln EUR, upowa żniaj ącą 
je do podpisania umów szczegó łowych z wybranymi dostawcami do wysoko ści tej kwoty. […] Kolejne 
zmiany zwi ększy ły warto ść tych umów do kwoty 14,9 mln euro. Do ko ńca 2011 r. dokonane 
płatno ści wynios ły łącznie 12,2, mln EUR, z czego 3,2 mln EUR w 2011 r. Zobowi ązania i p łatno ści 
przekraczaj ące okre ślony w umowie ramowej pu łap 9 mln euro s ą nieprawid łowe”;  
3. bierze pod uwag ę, że zgodnie z informacjami Centrum:  
— w opublikowanym komunikacie dotycz ącym umowy ramowej okre ślono kwot ę na „minimum 
3 000 000 EUR rocznie”, podczas gdy w podpisanych umowach ramowych nie okre ślono warto ści 
zawieranych umów, a w artykule I.1 zatytu łowanym „Przedmiot” w ka żdej podpisanej umowie 
okre ślono, że „podpisanie umowy nie nak łada na Centrum obowi ązku zakupu”,  
— zweryfikowano dostarczenie zakontraktowanych us ług, rozliczenia dokonano zgodnie z procedu ­
rami okre ślonymi w rozporz ądzeniu finansowym, a wszystkich p łatno ści za świadczone us ługi 
dokonano zgodnie z prawem i nie dosz ło do utraty środków,  
— umowy ramowe zawarto po przeprowadzeniu procedury zamówienia publicznego zgodnej z proce ­
dur ą „otwartego zaproszenia do sk ładania wniosków” okre ślonej w rozporz ądzeniu finansowym i w 
zgodzie z wewn ętrzn ą procedur ą Centrum maj ącą na celu zapewnienie najwy ższej jako ści 
w stosunku do kosztów, rzeczywistej konkurencyjno ści i przejrzysto ści; bierze tak że pod uwag ę 
fakt, że nie mo żna stwierdzi ć, że która ś ze stron mog ła zosta ć pokrzywdzona w procedurze 
udzielania zamówienia lub podczas nast ępuj ącego po niej udzielania zamówie ń; 
4. zauwa ża, że Centrum skonsultowa ło si ę z Trybuna łem Obrachunkowym w sprawie dalszych dzia łań po 
odkryciu nieprawid łowo ści i podj ęło kroki maj ące na celu napraw ę sytuacji poprzez centralizacj ę 
wszystkich us ług ICT oraz przez podj ęcie dalszych dzia łań na rzecz zapobiegania ewentualnym niepra ­
wid łowo ściom w przysz łości; 
5. przypomina, że ogólny bud żet Centrum w 2011 r. wynosi ł 56 656 000 EUR, z czego kwota 
1 256 000 EUR stanowi ła wk ład pa ństw nale żących do Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu 
(EFTA);  
6. stwierdza z informacji zawartych w rocznym sprawozdaniu finansowym za 2011 r., że wykonanie 
bud żetu na koniec 2011 r. nieznacznie wzros ło i wynios ło 96 % (w porównaniu z 95 % w 2010 r.) 
w odniesieniu do środków na zobowi ązania, wynosz ąc 54,5 mln EUR;PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/205
Wyniki  
7. odnotowuje, że wykonanie bud żetu – w odniesieniu do p łatno ści – wzros ło o 8 % w porównaniu 
z 2010 r. i osi ągn ęło 76 % ca łkowitego bud żetu w porównaniu z 68 % w 2010 r.; chocia ż uznaje, że 
stanowi to ju ż popraw ę wobec 68 % w 2010 r., uwa ża jednak, że Centrum powinno podj ąć dalsze 
wysi łki w tym zakresie;  
System rachunkowo ści 
8. stwierdza na podstawie rocznego sprawozdania finansowego, że 2010 r. by ł pierwszym pe łnym rokiem 
wdra żania bud żetu Centrum przy pomocy systemu ABAC WF (zintegrowany system bud żetowy 
i rachunkowo ści Komisji);  
Środki przeniesione  
9. wyra ża powa żne zaniepokojenie, że informacje zawarte w sprawozdaniu Trybuna łu Obrachunkowego 
wykaza ły, że, podobnie jak w poprzednim roku, w 2011 r. odnotowano wysoki poziom przeniesio ­
nych środków; zauwa ża, że z ca łkowitego bud żetu na 2011 r. 11 mln EUR (20 %) zosta ło przeniesione 
na 2012 r., w tym 38 % środków z tytu łu III na wydatki operacyjne; wzywa Centrum do informowania 
organu udzielaj ącego absolutorium o dzia łaniach podejmowanych w celu zaradzenia temu uchybieniu, 
gdy ż tak wysoki poziom przeniesionych środków przy niskim poziomie rozlicze ń mi ędzyokresowych 
(5,4 mln EUR) jest sprzeczny z zasad ą jednoroczno ści bud żetu; 
Dotacje  
10. stwierdza w oparciu o sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego, że w 2011 r., ponad cztery miesi ące 
po rozpocz ęciu dzia łalno ści, podpisano jedno porozumienie opiewaj ące na kwot ę 0,2 mln EUR; 
z zadowoleniem przyjmuje wprowadzone przez Centrum usprawnione procedury zarz ądzania 
umowami;  
Udzielanie zamówie ń 
11. zauwa ża na podstawie rocznego sprawozdania finansowego, że w 2011 r. biuro ds. zamówie ń prze ­
prowadzi ło 60 procedur otwartych, 59 przetargów i jedno zaproszenie do sk ładnia wniosków oraz 46 
ponownie otwartych procedur (umowy ramowe IT); zauwa ża ponadto, że zako ńczono 14 procedur 
negocjacyjnych o warto ści ponad 25 000 EUR, z których jedna opiewa ła na ponad 60 000 EUR;  
12. stwierdza – w oparciu o sprawozdanie dyrektora dla organu udzielaj ącego absolutorium w sprawie 
kroków podejmowanych w świetle uwag organu udzielaj ącego absolutorium dotycz ących 2010 r. – że 
wszystkie otwarte procedury udzielania zamówie ń z wyj ątkiem dziesi ęciu zosta ły zako ńczone zawar ­
ciem jednej b ądź kilku umów, a wszystkie procedury negocjacyjne z wyj ątkiem pi ęciu zako ńczy ły si ę 
zawarciem umów; wzywa Centrum do przedstawienia organowi udzielaj ącemu absolutorium dalszych 
wyników dotycz ących procedur udzielenia zamówie ń; 
Procedury rekrutacyjne  
13. zauwa ża na podstawie rocznego sprawozdania finansowego, że łączna liczba pracowników tymczaso ­
wych zatrudnionych w Centrum wynios ła na dzie ń 31 grudnia 2011 r. 177 osób, przy 200 etatach 
przewidzianych w planie zatrudnienia na 2011 r.; uwa ża, że niektóre przepisy regulaminu pracowni ­
czego mog ą stanowi ć znaczne obci ążenie administracyjne; zach ęca w zwi ązku z tym Komisj ę do 
wprowadzenia pewnych uproszcze ń do art. 110 regulaminu pracowniczego w odniesieniu do agencji;  
14. z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie przez Centrum w styczniu 2012 r. zaktualizowanej 
wewn ętrznej procedury rekrutacyjnej;  
15. uwa ża za wa żne, aby Centrum dokona ło przegl ądu wewn ętrznych procedur rekrutacji i doboru kadr, 
które Trybuna ł Obrachunkowy uzna ł za mo żliwe do usprawnienia; zach ęca do ścis łego przestrzegania 
nowego zbioru zasad oraz b ędzie nadal nadzorowa ć ich wprowadzanie;  
16. zwraca si ę do Centrum o dodatkowe informacje na temat wska źnika wakatów;PL L 308/206 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013
Audyt wewn ętrzny  
17. zauwa ża, że przegl ąd wdra żania wewn ętrznego systemu kontroli zosta ł przeprowadzony jako cz ęść 
prac zwi ązanych ze sprawozdaniem rocznym za 2011 r.; uznaje w szczególno ści, że jeden ze stan ­
dardów odnosz ących si ę do oceny dzia łalno ści nie zosta ł wdro żony, a trzy inne zosta ły wdro żone 
jedynie cz ęściowo, podczas gdy pozosta łe standardy wdro żono prawie ca łkowicie b ądź w pe łni; wzywa 
Centrum do podj ęcia szybkich dzia łań w tym zakresie oraz do poinformowania organu udzielaj ącego 
absolutorium o poczynionych post ępach;  
18. w odniesieniu do pozosta łych uwag towarzysz ących decyzji w sprawie absolutorium, które maj ą 
charakter przekrojowy, odsy ła do swojej rezolucji z dnia 17 kwietnia 2013 r. (  1 ) w sprawie wyników, 
gospodarowania środkami finansowymi i kontroli agencji.PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/207  
( 1 ) Teksty przyj ęte, P7_TA(2013)0134. (Zob. s. 374 niniejszego Dziennika Urz ędowego).