I.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

Numer porządkowy Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) Kamień milowy

Wartość docelowa Nazwa Wskaźniki jakościowe

(dla kamieni milowych) Wskaźniki ilościowe

(dla wartości docelowych) Orientacyjny harmonogram zakończenia działania Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej

Jednostka miary Poziom bazowy Cel Kwartał Rok

160 C9.R1 Ustanowienie Urzędu ds. Etyki w celu skuteczniejszego zapobiegania nadużyciom finansowym, konfliktom interesów i korupcji, a także innym bezprawnym i nieprawidłowościom dotyczącym wdrażania wsparcia unijnego oraz ich wykrywania i korygowania Kamień milowy Ustanowienie Urzędu ds. Etyki Rozpoczęcie działalności przez Urząd ds. Etyki Q4 2022 Ustanowienie i rozpoczęcie działalności, przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności, Urzędu ds. Etyki w celu skuteczniejszego zapobiegania nadużyciom finansowym, konfliktom interesów i korupcji, a także innym bezprawnym działaniom i nieprawidłowościom związanym z wdrażaniem wsparcia unijnego na Węgrzech, oraz ich wykrywania i korygowania. Należy zagwarantować pełną niezależność Urzędu ds. Etyki. Urząd interweniuje we wszystkich przypadkach, w których jego zdaniem właściwe organy nie podjęły niezbędnych kroków w celu zapobiegania nadużyciom finansowym, konfliktom interesów, korupcji i innym niezgodnym z prawem działaniom lub nieprawidłowościom, które mogą mieć wpływ na należyte zarządzanie finansami w ramach budżetu Unii Europejskiej lub ochronę interesów finansowych Unii Europejskiej, ani ich wykrywania i korygowania. Urząd ds. Etyki jest prawdziwie niezależną instytucją. Urząd ds. Etyki zawodowej i jego pracownicy nie zwracają się o instrukcje ani ich nie przyjmują od żadnej innej osoby ani instytucji. Urząd ds. Etyki otrzymuje roczny budżet współmierny do jego zadań i obowiązków oraz jest odpowiedzialny za zarządzanie własnym budżetem bez ingerencji zewnętrznej (jako oddzielny rozdział budżetu państwa). Przydział środków budżetowych dostępnych dla Urzędu ds. Etyki nie ulega zmniejszeniu w ciągu roku budżetowego bez zgody Urzędu ds. Etyki. Działalność Urząd ds. Etyki jest organizowana i zarządzana przez radę składającą się z przewodniczącego i dwóch wiceprzewodniczących. Trzej członkowie zarządu są mianowani przez Prezydenta Węgier na podstawie nominacji przewodniczącego Państwowej Izby Kontroli na nieodnawialną sześcioletnią kadencję bez konieczności kontrasygnowania przez żadnego członka rządu na podstawie jego kwalifikacji zawodowych, kwalifikacji, rozległego i niekwestionowanego doświadczenia i reputacji (w tym na arenie międzynarodowej) w kwestiach prawnych i finansowych dotyczących zamówień publicznych i przeciwdziałania korupcji, a także ich potwierdzonych kompetencji w tych dziedzinach. Członkowie zarządu są wybierani w drodze otwartego zaproszenia do wyrażenia zainteresowania na podstawie wiążącej opinii w sprawie spełnienia kryteriów kwalifikowalności przez komisję ds. kwalifikowalności powołaną w tym celu. Komitet ds. Kwalifikacji zwołuje dyrektor generalny EUTAF w następstwie otwartego zaproszenia do wyrażenia zainteresowania. W jego skład wchodzą trzy niezależne osoby wywodzące się z uznanych instytucji międzynarodowych, które mają wystarczająco długie, weryfikowalne i odpowiednie doświadczenie w dziedzinie zamówień publicznych lub działań antykorupcyjnych. W ciągu ostatnich pięciu lat członkowie Komitetu ds. Kwalifikacji nie mogą: zajmowali wybierane stanowiska polityczne lub stanowiska polityczne w rządzie, byli zatrudnieni przez partię polityczną lub fundację polityczną lub na zasadzie wolontariatu lub prowadzili działalność za wynagrodzeniem na rzecz takich podmiotów. Przepisy dotyczące konfliktu interesów zgodne z zasadami określonymi w art. 61 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 mają zastosowanie do członków komitetu ds. kwalifikowalności przez pięć lat po wydaniu wiążącej opinii. Członkowie komisji kwalifikacyjnej publikują swoje oświadczenia o braku konfliktu interesów i majątku oraz składają oświadczenie o braku konfliktu interesów przed rozpoczęciem pracy w komisji ds. kwalifikowalności. W ciągu ostatnich pięciu lat członkowie zarządu nie mogą: zajmowali wybierane stanowiska polityczne lub stanowiska polityczne w rządzie, byli zatrudnieni przez partię polityczną lub fundację polityczną lub na zasadzie wolontariatu lub prowadzili działalność za wynagrodzeniem na rzecz takich podmiotów. Ponadto członkowie zarządu nie mogą prowadzić żadnej działalności zarobkowej w okresie sprawowania mandatu na rzecz Urzędu ds. Etyki (z wyjątkiem działalności akademickiej i powiązanych publikacji), nie mogą posiadać pakietu kontrolnego w podmiocie gospodarczym, nie mogą być członkami żadnej partii politycznej ani fundacji politycznej. Członek zarządu może zostać odwołany wyłącznie w przypadku konfliktu interesów po jego powołaniu lub w przypadku wydania prawomocnego wyroku w sprawie karnej w odniesieniu do kwestii związanych z pracą Urzędu ds. Etyki lub mających wpływ na niezależność i bezstronność danego członka. Prezes Urzędu ds. Etyki pełni również funkcję członka Rady Zamówień Publicznych z urzędu oraz przewodniczącego Grupy Zadaniowej ds. Przeciwdziałania Korupcji (kamień milowy 166). Prezes Urzędu ds. Etyki wykonuje prawa pracodawcy wobec pracowników Urzędu, które obejmują co najmniej 50 EPC. Członkowie personelu są wybierani przez radę na podstawie osiągnięć zawodowych. Urząd ds. Etyki ma otrzymać również obszerne uprawnienia, w tym takie jak: (i) prawo do wydawania instytucjom zamawiającym polecenia w sprawie zawieszenia postępowania o udzielenie zamówienia (na maksymalnie dwa miesiące); (ii) prawo do zwracania się do administracyjnych organów dochodzeniowych o przeprowadzenie dochodzeń w jego imieniu; (iii) prawo do wydania zalecenia w sprawie wykluczenia określonych podmiotów gospodarczych z finansowania unijnego na pewien okres; (iv) prawo do wydania odpowiednim organom lub podmiotom krajowym polecenia w sprawie wykonania ich funkcji nadzorczych lub kontrolnych, w szczególności w odniesieniu do procedur weryfikacji deklaracji o braku konfliktu interesów i podejrzeń związanych z zarządzaniem funduszami unijnymi; (v) prawo do wnioskowania o dostęp do wszystkich odnośnych akt, w tym do toczących się lub przyszłych postępowań o udzielenie zamówienia; (vi) prawo do wydania instytucjom zamawiającym zalecenia dotyczącego zastosowania konkretnej procedury w przypadku konkretnego zamówienia lub konkretnej kategorii procedur udzielania zamówień; (vii) prawo do wszczynania procedur przed właściwymi organami lub podmiotami krajowymi, które to procedury zmierzają do ustalenia podejrzewanych niezgodności z prawem lub nieprawidłowości; (viii) wyłączną kompetencję do weryfikacji oświadczeń majątkowych osób objętych zakresem art. 183 ustawy CXXV z 2018 r. (w tym Prezesa Rady Ministrów, ministrów, sekretarzy stanu, dyrektora politycznego premiera), uprawnienia do bezpośredniej weryfikacji oświadczeń majątkowych wszystkich urzędników wysokiego ryzyka (w tym prezydenta, członków parlamentu, szefów centralnych organów wykonawczych, innych urzędników politycznych, pracowników gabinetów urzędników politycznych, gubernatorów regionalnych, burmistrzów dużych miast, sędziów, prokuratorów, członków organów władzy sądowniczej i prokuratorskiej, śledczych antykorupcyjnych oraz kadry kierowniczej wyższego szczebla przedsiębiorstw państwowych), a w przypadku niepublicznych oświadczeń o stanie majątkowym urzędników wysokiego ryzyka – co najmniej uprawnienie do zwrócenia się do właściwych organów o przeprowadzenie weryfikacji tych oświadczeń i uzyskanie wyników tej weryfikacji, począwszy od 31 marca 2023 r.; (ix) prawo dostępu do wszystkich odpowiednich baz danych i rejestrów do celów weryfikacji oświadczeń majątkowych zgodnie z przepisami dotyczącymi ochrony danych i prywatności; (x) prawo do wszczynania procedur weryfikacji oświadczeń majątkowych z własnej inicjatywy, skarg i podejrzeń; (xi) prawa do wystąpienia o kontrolę sądową wszelkich decyzji organów dotyczących postępowań o udzielenie zamówienia, które wiążą się z jakimkolwiek wsparciem Unii (i które mogą podlegać kontroli sądowej) itp.; (xii) prawo do wszczęcia postępowania Komisji Arbitrażowej ds. Zamówień Publicznych; (xiii) prawo do zaskarżenia bezczynności danego organu w sądzie zgodnie z art. 15 ust. 2 i art. 25 ustawy CL z 2016 r. o ogólnym kodeksie administracyjnym. Należy zagwarantować, by Urząd ds. Etyki miał dostęp do wszystkich informacji, baz danych i rejestrów wymaganych do wykonywania swoich zadań związanych z zamówieniami publicznymi, przypadkami podejrzenia korupcji, w tym weryfikacją oświadczeń majątkowych, oszustwami i konfliktami interesów obejmującymi wszelkie wsparcie Unii w jakikolwiek sposób. Przepisy prawne mają zapewniać, aby organy, których dotyczy wniosek o udzielenie informacji lub instrukcja Urzędu ds. Etyki, działały w rozsądnym terminie, nieprzekraczającym 60 dni kalendarzowych. Urząd ds. Etyki działa z własnej inicjatywy na podstawie dostępnych informacji lub na podstawie otrzymanych skarg lub sprawozdań. Urząd ds. Etyki ustanawia interfejs sygnalisty, na którym można prowadzić anonimową i poufną komunikację. Urząd ds. Etyki tworzy, aktualizuje i prowadzi rejestr wykonawców, których dotyczy prawomocny wyrok sądu lub ostateczna decyzja administracyjna wyłączająca tych wykonawców z postępowań o udzielenie zamówienia publicznego. Urząd ds. Etyki jest zobowiązany do zgłaszania właściwym organom krajowym oraz, w stosownych przypadkach, OLAF-owi podejrzewanych przypadków nadużyć finansowych, korupcji, konfliktu interesów lub wszelkich innych nieprawidłowości i niezgodności z prawem. Urząd ds. Etyki posiada jednoznaczne i nieograniczone uprawnienia do dalszego wykonywania swoich uprawnień nawet w przypadkach, w których projekty lub procedury, których to dotyczy, pierwotnie przewidziane do objęcia wsparciem Unii, zostały następnie wycofane ze wsparcia unijnego.

161 C9.R1 Ustanowienie Urzędu ds. Etyki w celu skuteczniejszego zapobiegania nadużyciom finansowym, konfliktom interesów i korupcji, a także innym bezprawnym i nieprawidłowościom dotyczącym wdrażania wsparcia unijnego oraz ich wykrywania i korygowania Kamień milowy Sprawozdanie z oceny ryzyka związanego z uczciwością Publikacja sprawozdania Q1 2023 Kompleksowe sprawozdanie z oceny ryzyka związanego z uczciwością przeprowadzone przez Urząd ds. Etyki jest podawane do wiadomości publicznej. Działanie to obejmuje ocenę aktualnej sytuacji w zakresie uczciwości w systemie zamówień publicznych na Węgrzech poprzez określenie zagrożeń dla integralności i problemów systemowych o integralności, którymi należy się zająć, narzędzi dostępnych w celu przeciwdziałania tym zagrożeniom i problemom, luk w przeciwdziałaniu tym zagrożeniom i problemom, a także zaproponowanie możliwych rozwiązań. Ćwiczenie jest prowadzone w ścisłej współpracy z odpowiednimi i dysponującymi wiedzą organami międzynarodowymi (np. OECD, Bankiem Światowym) i opiera się na wskaźnikach „IV filaru metodologii oceny systemów zamówień publicznych (MAPS), rozliczalności, integralności i przejrzystości systemu zamówień publicznych”. W ćwiczeniu uwzględnia się również wkład krajowych lub międzynarodowych organizacji społeczeństwa obywatelskiego monitorujących stan uczciwości na Węgrzech.

162 C9.R1 Ustanowienie Urzędu ds. Etyki w celu skuteczniejszego zapobiegania nadużyciom finansowym, konfliktom interesów i korupcji, a także innym bezprawnym i nieprawidłowościom dotyczącym wdrażania wsparcia unijnego oraz ich wykrywania i korygowania Kamień milowy Rozpoczęcie stosowania uprawnień i kompetencji w zakresie weryfikacji oświadczeń majątkowych przez Urząd ds. Etyki Rozpoczęcie stosowania uprawnień i kompetencji w zakresie weryfikacji oświadczeń majątkowych przez Urząd ds. Etyki Q1 2023 Rozpoczęcie stosowania przepisów przenoszących wyłączną odpowiedzialność prawną i kompetencje do weryfikacji oświadczeń majątkowych osób objętych zakresem sekcji 183 ustawy CXXV z 2018 r. na Urząd ds. Etyki, zapewniając Urzędowi ds. Etyki uprawnienia do bezpośredniej weryfikacji oświadczeń majątkowych wszystkich urzędników wysokiego ryzyka o stanie majątkowym, w przypadku niepublicznych oświadczeń majątkowych urzędników wysokiego ryzyka co najmniej uprawnienie do zwracania się do właściwych organów o przeprowadzenie weryfikacji tych oświadczeń i uzyskanie wyników tej weryfikacji oraz bezpośredni i nieograniczony dostęp do odpowiednich baz danych i rejestrów, które uzna za niezbędne do weryfikacji prawdziwości informacji zawartych w oświadczeniach majątkowych, począwszy od 31 marca 2023 r. Wśród urzędników wysokiego ryzyka znajdują się: przewodniczący, członkowie parlamentu, członkowie rządu, szefowie centralnych organów wykonawczych, inni urzędnicy polityczni, pracownicy gabinetów urzędników politycznych, gubernatorzy województw, burmistrzowie dużych miast, sędziowie, prokuratorzy, członkowie organów władzy sądowniczej i prokuratorskiej, śledczy antykorupcyjny oraz kadra kierownicza wyższego szczebla przedsiębiorstw państwowych. Obejmuje to weryfikację oświadczenia majątkowego niezależnie od tego, czy zostało ono zweryfikowane wcześniej czy nie. W przypadku osób objętych zakresem sekcji 183 ustawy CXXV z 2018 r., która obejmuje również: (i) że taka procedura weryfikacji przez Urząd ds. Etyki może zostać wszczęta przez Urząd ds. Etyki z własnej inicjatywy, podejrzeń lub na wniosek osoby składającej formalny wniosek wskazujący na rzekomo nieprawidłową pozycję w oświadczeniu o stanie majątkowym; (ii) Urząd ds. Etyki ma możliwość polecenia osobie, której oświadczenie majątkowe jest weryfikowane przez Urząd ds. Etyki, przedstawienia danych potwierdzających i dokumentów dotyczących treści oświadczenia o stanie majątkowym; (iii) Urząd ds. Etyki ma możliwość żądania i otrzymywania danych ze wszystkich odpowiednich baz danych i rejestrów, w tym między innymi rejestru spółek, Krajowej Administracji Podatkowej i Celnej, rejestru nieruchomości i rejestru pojazdów, w celu weryfikacji treści oświadczenia majątkowego; (iv) Urząd ds. Etyki może poinstruować osobę, której treść oświadczenia majątkowego uznała za nieprawidłową, aby skorygowała swoje oświadczenie majątkowe w ciągu 10 dni; (v) niepodjęcie działań na polecenie Urząd ds. Etyki przez osobę, której oświadczenie o stanie majątkowym zostało stwierdzone przez Urząd ds. Etyki, lub przez osobę, która świadomie podała fałszywe dane w oświadczeniu o stanie majątkowym, skutkuje automatycznym zwolnieniem z pracy.

163 C9.R1 Ustanowienie Urzędu ds. Etyki w celu skuteczniejszego zapobiegania nadużyciom finansowym, konfliktom interesów i korupcji, a także innym bezprawnym i nieprawidłowościom dotyczącym wdrażania wsparcia unijnego oraz ich wykrywania i korygowania Kamień milowy Roczne sprawozdanie na temat etyki zawodowej za 2022 r. jest podawane do wiadomości publicznej. Publikacja pierwszego rocznego sprawozdania dotyczącego uczciwości za 2022 r. Q2 2023 Pierwsze roczne sprawozdanie Urząd ds. Etyki za rok kalendarzowy 2022 podaje się do wiadomości publicznej. W sprawozdaniu uwzględnia się co najmniej, co następuje: (i) pełną i wszechstronną analizę koncentracji rynku zamówień publicznych (wskazaną liczbą i wartością zwycięskich ofert wykonawców); (ii) analizę różnic między cenami szacunkowymi a cenami końcowymi w procedurach przetargowych; (iii) ocenę mających zastosowanie przepisów dotyczących zamówień publicznych, wąskich gardeł w ich wdrażaniu oraz związanych z nimi praktyk administracyjnych; (iv) określenie wskaźników ryzyka; (v) ocenę wykorzystania umów ramowych (w tym podziału zamówień udzielonych wykonawcom i umów zawartych z wykonawcami oraz podziału konkretnych zamówień udzielonych na podstawie umów ramowych między wykonawcami); (vi) ocenę tego, czy i w jakim stopniu istniejący system kontroli jest w stanie identyfikować i skutecznie zapobiegać ryzyku korupcji, nadużyć finansowych i konfliktu interesów, wykrywać je i korygować; (vii) działania związane z weryfikacją oświadczeń majątkowych; (viii) zalecenia dotyczące poprawy systemów i praktyk związanych z ppkt (i)–(vii). Sprawozdanie roczne zawiera również: (i) ocenę, czy odpowiednie ustalenia i praktyki związane z konfliktem interesów na Węgrzech są zgodne z zawiadomieniem Komisji w sprawie wytycznych dotyczących unikania konfliktów interesów i zarządzania nimi na mocy rozporządzenia finansowego (2021/C 121/01) oraz – w stosownych przypadkach – określenie, jakie usprawnienia byłyby konieczne do zapewnienia spójności; (ii) szczegółowe wskaźniki dotyczące ryzyka nadużyć finansowych, korupcji i konfliktu interesów. Wprowadza się odpowiednie procedury zapewniające, aby sprawozdania roczne za kolejne lata były przygotowywane i podawane do wiadomości publicznej.

164 C9.R1 Ustanowienie Urzędu ds. Etyki w celu skuteczniejszego zapobiegania nadużyciom finansowym, konfliktom interesów i korupcji, a także innym bezprawnym i nieprawidłowościom dotyczącym wdrażania wsparcia unijnego oraz ich wykrywania i korygowania Kamień milowy Rząd analizuje pierwsze roczne sprawozdanie w sprawie etyki Urzędu ds. Etyki i udziela odpowiedzi na piśmie. Publikacja odpowiedzi rządu na pierwsze roczne sprawozdanie dotyczące uczciwości oraz szczegółowe wyjaśnienie, w jaki sposób rząd zamierza odnieść się do każdego z zawartych w nim ustaleń Q3 2023 Rząd analizuje pierwsze roczne sprawozdanie dotyczące uczciwości i przedstawia na piśmie swoją ocenę, w tym szczegółowe wyjaśnienie, w jaki sposób zamierza odnieść się do każdego z ustaleń, w tym zawartych w nim zaleceń. Należy wprowadzić odpowiednie procedury zapewniające analizę sprawozdań rocznych za kolejne lata oraz publiczne udostępnianie uwag rządu zgodnie z powyższymi ustaleniami. Uznaje się, że kamień milowy został osiągnięty, gdy rząd publicznie udostępni swoją ocenę na piśmie i wprowadzi odpowiednie procedury zapewniające taką samą procedurę dla wszystkich kolejnych rocznych sprawozdań dotyczących uczciwości zawodowej.

165 C9.R1 Ustanowienie Urzędu ds. Etyki w celu skuteczniejszego zapobiegania nadużyciom finansowym, konfliktom interesów i korupcji, a także innym bezprawnym i nieprawidłowościom dotyczącym wdrażania wsparcia unijnego oraz ich wykrywania i korygowania Kamień milowy Przegląd systemu oświadczeń majątkowych przez Urząd ds. Etyki Publikacja sprawozdania z wyników przeglądu systemu oświadczeń majątkowych przez Urząd ds. Etyki Q4 2023 Urząd ds. Etyki przeprowadza kompleksowy przegląd ram regulacyjnych i funkcjonowania węgierskiego systemu oświadczeń majątkowych, w tym jego zakresu i procesów weryfikacji, oraz podaje swoje ustalenia do wiadomości publicznej w sprawozdaniu.

166 C9.R2 Ustanowienie grupy zadaniowej ds. walki z korupcją w celu monitorowania i przeglądu środków podejmowanych na Węgrzech w celu zapobiegania korupcji, jej wykrywania, ścigania i karania Kamień milowy Ustanowienie grupy zadaniowej ds. walki z korupcją Ustanawia się grupę zadaniową ds. walki z korupcją, która odbywa swoje pierwsze posiedzenie. Q4 2022 Przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności ustanawia się grupę zadaniową ds. walki z korupcją, która odbywa swoje pierwsze posiedzenie. Grupa zadaniowa ds. walki z korupcją wykonuje następujące zadania: a) Przeanalizować istniejące środki antykorupcyjne i opracować propozycje dotyczące poprawy wykrywania, prowadzenia dochodzeń, ścigania i karania praktyk korupcyjnych i innych praktyk, takich jak nepotyzm, faworyzowanie lub efekt „drzwi obrotowych” między sektorem publicznym i prywatnym; b) przedstawić propozycje środków mających na celu (i) poprawę zapobiegania korupcji i jej wykrywania (w tym skuteczne wykorzystanie wszystkich dostępnych narzędzi zapobiegania korupcji i jej wykrywania), (ii) poprawę przepływu informacji między organami administracyjnymi i kontrolnymi państwa a organami dochodzeniowymi w sprawach karnych; c) ocenić, w jaki sposób podjęto działania następcze w związku z poprzednimi wnioskami i w jaki sposób je wdrożono; d) przygotowuje roczne sprawozdanie i przesyła je rządowi do 15 marca każdego roku. W sprawozdaniu tym (i) analizuje się ryzyko i tendencje związane z korupcją i praktykami korupcyjnymi, (ii) proponuje się skuteczne środki przeciwdziałania i najlepsze praktyki w zakresie zapobiegania ryzyku korupcji i rodzajów korupcji, ich wykrywania i karania, oceniając ich skuteczne wdrażanie, (iii) ocenia się, w jaki sposób podjęto działania następcze w związku z poprzednimi wnioskami i wdrożono je w ramach odpowiednich inicjatyw ustawodawczych i nieustawodawczych oraz programów rządowych. Mające zastosowanie przepisy zapewniają, aby rząd przedyskutował sprawozdanie grupy zadaniowej ds. walki z korupcją i zawarte w nim propozycje w terminie dwóch miesięcy, a jeżeli nie podejmie decyzji o wdrożeniu propozycji grupy zadaniowej ds. walki z korupcją, przedstawił przewodniczącemu grupy zadaniowej ds. walki z korupcją szczegółowe uzasadnienie swojej decyzji. Odpowiednie podmioty pozarządowe działające w dziedzinie walki z korupcją są zaangażowane w działania grupy zadaniowej ds. walki z korupcją i zapewnia się ich pełny, ustrukturyzowany i skuteczny udział. Należy zapewnić, aby tacy członkowie byli wyraźnie niezależni od rządu, organów publicznych, partii politycznych i interesów przedsiębiorstw, posiadali udokumentowaną wiedzę fachową i wystarczająco długą weryfikowalną działalność zawodową w co najmniej jednej z następujących dziedzin: zwalczanie korupcji, przejrzystość, dostęp do informacji publicznej, ochrona praw człowieka, procedury udzielania zamówień publicznych, egzekwowanie prawa związane z tymi zagadnieniami. Członkowie pozarządowi grupy zadaniowej ds. walki z korupcją są wybierani na podstawie otwartego zaproszenia do zgłaszania kandydatur przez zarząd Urzędu ds. Etyki i po wydaniu przez komisję ds. kwalifikowalności, o której mowa w kamieniu milowym 160, wiążącej opinii dotyczącej kwalifikowalności kandydatów. Wyboru dokonuje się w oparciu o otwartą, przejrzystą, niedyskryminującą procedurę naboru oraz obiektywne kryteria związane z wiedzą fachową i osiągnięciami kandydatów. Zapewnia się, aby liczba członków pozarządowych wynosiła 50 % członków grupy zadaniowej ds. walki z korupcją (z wyłączeniem przewodniczącego) lub, jeżeli nie można tego zapewnić, aby udział głosów członków pozarządowych był dostosowywany tak, aby osiągnąć 50 % całkowitej liczby głosów (z wyłączeniem przewodniczącego). Przewodniczącym grupy zadaniowej ds. walki z korupcją jest przewodniczący Urzędu ds. Etyki (o którym mowa w kamieniu milowym 160). Jednocześnie członkowie grupy zadaniowej nie mogą ingerować w prace Urzędu ds. Etyki ani mieć dostępu do jego prac. Organy publiczne zapewniają ich reprezentację w grupie zadaniowej ds. walki z korupcją przez odpowiednio kompetentne osoby wysokiego szczebla. Grupa zadaniowa zbiera się co najmniej dwa razy w roku i podejmuje decyzje zwykłą większością oddanych głosów. Protokoły jej posiedzeń są podawane do wiadomości publicznej na stronie internetowej grupy zadaniowej ds. walki z korupcją wraz z pisemnymi uwagami i uwagami przesłanymi przez jej członków przed posiedzeniami lub po ich zakończeniu, w odniesieniu do których zwrócono się o załączenie do protokołu posiedzenia. Grupa zadaniowa ds. walki z korupcją przyjmuje swój regulamin wewnętrzny na wniosek swojego przewodniczącego na pierwszym posiedzeniu. Do celów prac tej grupy zadaniowej ds. walki z korupcją korupcję rozumie się zgodnie z definicją zawartą w art. 4 ust. 2 dyrektywy (UE) 2017/1371, przestępstwa, o których mowa w rozdziale III Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji, przestępstwa określone w rozdziale XXVII ustawy C z 2012 r. o kodeksie karnym, a także inne praktyki, takie jak nepotyzm, kumoterstwo lub efekt „drzwi obrotowych” między sektorem publicznym a prywatnym. Grupa zadaniowa ds. walki z korupcją uwzględnia również sytuacje konfliktu interesów zdefiniowane w art. 61 lit. a) rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 i art. 24 dyrektywy 2014/24/UE, uzupełnione wytycznymi Komisji w sprawie unikania konfliktów interesów i zarządzania nimi na podstawie rozporządzenia finansowego (C/2021/2119) oraz odpowiednimi przepisami krajowymi. Kamień milowy zostaje osiągnięty, gdy grupa zadaniowa ds. walki z korupcją zostanie powołana zgodnie z powyższymi wymogami, odbędzie swoje pierwsze posiedzenie, a protokół tego posiedzenia zostanie opublikowany na stronie internetowej grupy zadaniowej ds. walki z korupcją.

167 C9.R2 Ustanowienie grupy zadaniowej ds. walki z korupcją w celu monitorowania i przeglądu środków podejmowanych na Węgrzech w celu zapobiegania korupcji, jej wykrywania, ścigania i karania Kamień milowy Doroczna analiza grupy zadaniowej ds. walki z korupcją za 2022 r. jest publicznie dostępna. Publikacja pierwszego sprawozdania rocznego grupy zadaniowej ds. walki z korupcją za rok 2022 Q1 2023 Grupa zadaniowa ds. walki z korupcją działa zgodnie z kamieniem milowym 166 i przyjmuje i podaje do wiadomości publicznej swoje pierwsze sprawozdanie roczne wraz ze sprawozdaniem alternatywnym podmiotów pozarządowych, które są członkami grupy zadaniowej ds. walki z korupcją, jeżeli takie sprawozdanie zostanie sporządzone, obejmujące rok kalendarzowy 2022. Sprawozdanie to zawiera również uwagi i zalecenia grupy zadaniowej ds. walki z korupcją dotyczące projektu krajowej strategii antykorupcyjnej i planu działania (kamień milowy 178). Wprowadza się odpowiednie procedury zapewniające, aby sprawozdania roczne za kolejne lata były przygotowywane i podawane do wiadomości publicznej.

168 C9.R2 Ustanowienie grupy zadaniowej ds. walki z korupcją w celu monitorowania i przeglądu środków podejmowanych na Węgrzech w celu zapobiegania korupcji, jej wykrywania, ścigania i karania Kamień milowy Rząd analizuje pierwsze sprawozdanie grupy zadaniowej Publikacja odpowiedzi rządu na pierwsze sprawozdanie grupy zadaniowej Q2 2023 Rząd analizuje i omawia pierwsze sprawozdanie grupy zadaniowej ds. walki z korupcją i przedstawia grupie zadaniowej ds. walki z korupcją swoje uwagi – w tym szczegółowe uzasadnienie w odniesieniu do każdego wniosku grupy zadaniowej ds. walki z korupcją, której postanowił nie wdrażać. Kamień milowy zostaje osiągnięty, gdy rząd na podstawie propozycji grupy zadaniowej ds. walki z korupcją oraz szczegółowe uzasadnienie każdego z tych wniosków grupy zadaniowej ds. etyki zawodowej, którego rząd postanowił nie wdrażać, podaje do wiadomości publicznej zarówno na portalu rządowym, jak i na stronie internetowej Urzędu ds. Etyki Zadaniowej (ze wskazaniem przewidywanych ram czasowych dla środków, które nie zostały jeszcze podjęte). Należy wprowadzić odpowiednie procedury zapewniające analizę sprawozdań rocznych za kolejne lata oraz publiczne udostępnianie uwag rządu zgodnie z powyższymi ustaleniami.

169 C9.R3 Wprowadzenie specjalnej procedury w przypadku szczególnych przestępstw związanych z wykonywaniem władzy publicznej lub zarządzaniem majątkiem publicznym („kontrola sądowa”) Kamień milowy Wprowadzenie specjalnej procedury w przypadku szczególnych przestępstw związanych z wykonywaniem władzy publicznej lub zarządzaniem majątkiem publicznym Przepis w zmianie ustawy XC z 2017 r. o kodeksie postępowania karnego wskazujący wejście w życie i rozpoczęcie stosowania Q4 2022 Przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności wchodzi w życie zmiana ustawy XC z 2017 r. o kodeksie postępowania karnego, która ma zastosowanie od 1 stycznia 2023 r., również do przestępstw (nieprzedawnionych) popełnionych przed tą datą, po przeprowadzeniu kontroli ex ante przez Trybunał Konstytucyjny: ustanowienie procedury dotyczącej korupcji i praktyk związanych z korupcją, jak określono w art. 4 ust. 2 dyrektywy (UE) 2017/1371 i w rozdziale III Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji (tj. wszystkie przypadki przekupstwa z udziałem urzędników publicznych, jak również inne przypadki przekupstwa, z wyjątkiem drobnych przestępstw, nadużycia stanowiska, z wyjątkiem drobnych przestępstw, zaostrzonych przypadków nadużyć budżetowych, niedopełnienia obowiązku nadzoru lub kontroli związanego z nadużyciami budżetowymi, porozumienia ograniczającego konkurencję w procedurze udzielania zamówień publicznych i koncesji, poważniejsze przestępstwa przeciwko mieniu – pod warunkiem że przestępstwo zostało popełnione w odniesieniu do krajowych aktywów lub aktywów zarządzanych przez fundację zarządzającą mieniem publicznym wykonującą zadania publiczne lub niszcząc takie aktywa. Jest dostępny do udziału w organizacji przestępczej i prania pieniędzy, jeżeli zostało popełnione w związku z wyżej wymienionymi przestępstwami); ustanowienie sądowej kontroli decyzji prokuratury lub organu dochodzeniowego o oddaleniu zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa lub umorzeniu postępowania karnego przez sędziego śledczego centralnego sądu rejonowego w Buda, który jest uprawniony do zarządzenia wszczęcia lub kontynuowania postępowania karnego. Ostatecznie po złożeniu wniosku o wznowienie postępowania, jeżeli postanowienie o oddaleniu zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa lub o umorzeniu postępowania karnego zostało uchylone przez sędziego śledczego, w przypadku wielokrotnego zakończenia postępowania zapewnia się możliwość wniesienia aktu oskarżenia do sądu. Wniosek o wznowienie postępowania ma skutek zawieszający wobec środków przymusu mających wpływ na majątek. Po wielokrotnym wniosku o wznowienie postępowania sędzia śledczy ustala, czy istnieje osoba, która może być racjonalnie podejrzana o popełnienie przestępstwa. W takim przypadku postępowanie daje prawo do wniesienia aktu oskarżenia do właściwego sądu, który rozstrzyga sprawę co do istoty po wysłuchaniu dowodów. W przypadkach, w których można złożyć wniosek o ściganie, nie przewiduje się wstępnego badania podstawy wniosku o ściganie przez sąd rozpoznający sprawę. Procedura może zostać uruchomiona przez każdą osobę; osoby fizyczne i prawne mogą składać wnioski w ramach tej procedury, z wyjątkiem organów publicznych, jednak Urząd ds. Etyki (zob. kamień milowy 160) ma prawo złożyć wniosek o wznowienie postępowania i wielokrotny wniosek o wznowienie postępowania. Strona poszkodowana i strona zgłaszająca przestępstwo mają uprzywilejowaną pozycję procesową, a inne strony mają możliwość wszczęcia postępowania po opublikowaniu decyzji pod pseudonimem o niewszczynaniu lub zakończeniu postępowania przygotowawczego, jeżeli pokrzywdzony lub strona zgłaszająca przestępstwo tego nie uczyniła. Przedstawiciel prawny komunikuje się drogą elektroniczną, a podpis strony nie jest wymagany w przypadku czynności podejmowanych w ramach procedury. Strona składająca wniosek o ściganie nie jest zobowiązana do osobistego stawiennictwa przed sądem. Prokurator Generalny nie ma możliwości wniesienia do Kúria nadzwyczajnego środka zaskarżenia ze względu na zgodność z prawem od orzeczeń sądowych wydanych w ramach nowego postępowania. Istnienie postanowienia o oddaleniu zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa lub postanowienia kończącego postępowanie wydane przed dniem 1 stycznia 2023 r. (dotyczących przestępstw, które nie uległy przedawnieniu ze względu na przedawnienie) nie zwalnia organu śledczego lub prokuratury z obowiązku przyjęcia nowej decyzji w sprawie zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa na podstawie art. 379 kodeksu postępowania karnego, która może być przedmiotem wniosku o wznowienie postępowania w ramach nowego postępowania. Wszystkie węgierskie sądy rozpatrujące sprawy cywilne, administracyjne i karne, w tym sądy właściwe dla ochrony interesów finansowych Unii, mają spełniać wymogi niezależności i bezstronności oraz będą ustanowione na mocy prawa, zgodnie z art. 19 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej i odpowiednim dorobkiem prawnym UE. Ponadto do 31 grudnia 2022 r. a) wejdą w życie rozporządzenia wykonawcze niezbędne do stosowania nowelizacji oraz b) Centralny Sąd Rejonowy w Buda otrzyma dodatkowe stanowiska dla co najmniej dwóch sędziów i dwóch sekretarzy prawnych.

170 C9.R3 Wprowadzenie specjalnej procedury w przypadku szczególnych przestępstw związanych z wykonywaniem władzy publicznej lub zarządzaniem majątkiem publicznym („kontrola sądowa”) Kamień milowy Przegląd specjalnej procedury w przypadku szczególnych przestępstw związanych z wykonywaniem władzy publicznej lub zarządzaniem majątkiem publicznym Rząd przyjmuje sprawozdanie w sprawie przeglądu funkcjonowania procedury specjalnej Q4 2023 Rząd przeprowadza kompleksowy przegląd funkcjonowania szczególnej procedury określonej w kamieniu milowym 169 i przedstawia swoje ustalenia w sprawozdaniu, w tym ocenę i konkretne dane statystyczne dotyczące spraw i przeglądów przeprowadzonych w porównaniu z innymi zbadanymi przypadkami na wysokim szczeblu, w których nie przeprowadzono przeglądu. W przeglądzie wskazuje się również wyraźnie, czy zmiany legislacyjne w procedurze uznaje się za konieczne, oraz wskazuje się przewidywane ramy czasowe dla tych zmian.

171 C9.R4 Wzmocnienie przepisów dotyczących oświadczeń majątkowych Kamień milowy Wejście w życie zmian legislacyjnych rozszerzających zakres podmiotowy i przedmiotowy oświadczeń majątkowych, przy jednoczesnym zapewnieniu częstego ujawniania informacji Przepis w poprawkach legislacyjnych wskazujący na ich wejście w życie i rozpoczęcie stosowania Q4 2022 Przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności wchodzą w życie i zaczynają obowiązywać zmiany ustawodawcze zapewniające, by (i) osoby pełniące wyższe funkcje polityczne zgodnie z art. 183 i 184 ustawy CXXV z 2018 r. o administracji rządowej i ich krewni mieszkający w tym samym gospodarstwie domowym z danymi osobami, a także członkowie Zgromadzenia Narodowego i ich krewni mieszkający w tym samym gospodarstwie domowym co ci członkowie składali oświadczenia majątkowe po raz pierwszy zgodnie z nowymi przepisami dotyczącymi oświadczeń majątkowych do 31 stycznia 2023 r. w odniesieniu do państwa w 31 grudnia 2022 r.; (ii) wszystkie osoby objęte zakresem podmiotowym, o którym mowa w ppkt (i), mają obowiązek zadeklarować: przychody, nieruchomości, inne wartościowe nieruchomości (takie jak pojazdy, statki, cenne antyki, dzieła sztuki itp.), oszczędności w depozytach bankowych i gotówce, aktywa w postaci akcji, papierów wartościowych i funduszy private equity, polisy ubezpieczenia na życie, fundusze powiernicze oraz własność rzeczywista przedsiębiorstw; (iii) oświadczenia majątkowe składa się przy obejmowaniu obowiązków, a następnie corocznie i w momencie zakończenia pełnienia obowiązków.

172 C9.R4 Wzmocnienie przepisów dotyczących oświadczeń majątkowych Kamień milowy Utworzenie nowego systemu elektronicznego składania oświadczeń majątkowych w formacie cyfrowym oraz publicznej bazy danych zawierającej oświadczenia majątkowe Pełna funkcjonalność, rozpoczęcie działalności i pełny zakres oświadczeń majątkowych udostępnianych w nowym elektronicznym systemie ujawniania informacji majątkowych Q1 2023 Nowy system musi być w pełni funkcjonalny i operacyjny, w którym oświadczenia majątkowe składa się elektronicznie w formacie cyfrowym. Rząd tworzy również i udostępnia publicznie, bezpłatnie i bez rejestracji, bazę danych zawierającą informacje o stanie majątkowym z możliwością przeszukiwania, zawierającą informacje o stanie majątkowym składane przez osoby pełniące wyższe funkcje polityczne zgodnie z sekcjami 183 i 184 ustawy CXXV z 2018 r. o administracji rządowej i członkach Zgromadzenia Narodowego.

173 C9.R4 Wzmocnienie przepisów dotyczących oświadczeń majątkowych Kamień milowy Wprowadzenie skutecznych sankcji administracyjnych i karnych za poważne naruszenia obowiązków w zakresie ujawniania informacji majątkowych Rozpoczęcie stosowania nowego systemu sankcji za poważne naruszenia obowiązków w zakresie ujawniania informacji majątkowych Q3 2023 Należy zakończyć konkretne działania przewidziane w krajowej strategii antykorupcyjnej i planie działania (kamień milowy 178) dotyczące wprowadzenia skutecznego, proporcjonalnego i wystarczająco odstraszającego systemu sankcji (obejmującego zarówno sankcje karne, jak i administracyjne) w odniesieniu do poważnych naruszeń obowiązków osób podlegających przepisom dotyczącym oświadczeń majątkowych, a odnośny system sankcji zaczyna być stosowany.

174 C9.R5 zapewnienie przejrzystości wykorzystania wsparcia Unii przez fundacje zarządzania aktywami interesu publicznego; Kamień milowy Wejście w życie aktu zapewniającego skuteczny nadzór nad sposobem, w jaki fundacje zarządzające aktywami publicznymi prowadzące działalność w interesie publicznym oraz osoby prawne utworzone lub utrzymywane przez nie korzystają ze wsparcia unijnego Przepis aktu ustawodawczego wskazujący na wejście w życie Q4 2022 Wejście w życie przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności dotyczącego specjalnych zmian ustawodawczych, które: (i) wyraźnie wyznaczają fundacje zarządzające aktywami publicznymi prowadzące działalność w interesie publicznym oraz osoby prawne utworzone lub utrzymywane przez nie jako instytucje zamawiające w rozumieniu sekcji 5 ustawy CXLIII z 2005 r. o zamówieniach publicznych; (ii) zapewniają, aby fundacje zarządzające aktywami publicznymi prowadzące działalność w interesie publicznym oraz osoby prawne utworzone lub utrzymywane przez nie, a także ich pracownicy, w tym przewodniczący i członkowie ich zarządów oraz ich rady nadzorcze, zaangażowani we wdrażanie wsparcia Unii w jakimkolwiek charakterze (jako odbiorcy końcowi, beneficjenci lub pośrednicy), podlegali tym samym wymogom, które mają zastosowanie do podmiotów publicznych i zarządzanych przez nie podmiotów prawnych w węgierskim ustawodawstwie dotyczącym dostępu do informacji publicznych oraz audytu i kontroli – w tym w odniesieniu do przepisów dotyczących konfliktu interesów – w odniesieniu do ich udziału we wsparciu Unii oraz (iii) zapewniają pełną zgodność przepisów mających zastosowanie do wszystkich osób zajmujących stanowiska lub zatrudnionych przez fundacje zarządzające aktywami publicznymi prowadzące działalność w interesie publicznym oraz osoby prawne utworzone lub utrzymywane przez nie z przepisami art. 61 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 oraz z instrukcjami i praktykami określonymi w zawiadomieniu Komisji w sprawie wytycznych dotyczących unikania konfliktów interesów i zarządzania nimi na podstawie rozporządzenia finansowego (2021/C 121/01), niezależnie od ich innych działań i funkcji, w tym w rządzie Węgier.

175 C9.R6 Zwiększenie przejrzystości wydatków publicznych Kamień milowy Wejście w życie aktu ustawodawczego zapewniającego większą przejrzystość wydatków publicznych Wejście w życie aktu ustawodawczego zapewniającego większą przejrzystość wydatków publicznych Q4 2022 Wejście w życie przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności aktu ustawodawczego nakładającego na wszystkie organy publiczne obowiązek proaktywnego publikowania w centralnym rejestrze z góry określonego zestawu informacji na temat wykorzystania środków publicznych. Informacje te są udostępniane w centralnym rejestrze, który zawiera również informacje o podwykonawcach, zgodnie z odpowiednią metodyką przedstawioną w ramach kamienia milowego 197. Centralny rejestr zawiera niepowtarzalne identyfikatory umów w elektronicznym systemie zamówień publicznych (system EKR) (kamień milowy 197), aby umożliwić podmiotom ubiegającym się o dane znalezienie powiązanych informacji na temat postępowań o udzielenie zamówienia publicznego w EKR. Akt ustawodawczy ustanawia również jasne procedury i zasady publikacji takich danych, w tym termin i formę publikacji. Zestawy danych, które mają być przesyłane, są odpowiednie, prawidłowe i zdefiniowane na podstawie zasad przejrzystości i proporcjonalności oraz zgodnie z mającym zastosowanie prawem Unii. Minimalny zestaw danych, które mają być wprowadzone do centralnego rejestru, obejmuje: (i) wszystkie dane, których publikacja jest już obowiązkowa do celów przejrzystości, w tym dane opublikowane w rejestrze służącym przejrzystości pomocy państwa; (ii) formy wydatków publicznych, w tym jej podstawy prawnej; (iii) pełną nazwę prawną odbiorcy (w przypadku osoby prawnej) lub imię i nazwisko odbiorcy (w przypadku osób fizycznych); (iv) wartość wydatków publicznych; (v) czy odbiorca jest osobą fizyczną czy prawną; (vi) niepowtarzalny identyfikator osób prawnych (numer identyfikacyjny VAT lub numer identyfikacji podatkowej, jeżeli jest dostępny, lub inny niepowtarzalny identyfikator ustanowiony na szczeblu krajowym); (vii) szczegóły umowy dotyczące wydatkowania środków publicznych, w tym ich charakter i cel (rodzaj zastosowanego zamówienia, rodzaj zastosowanej procedury przetargowej, wartość zamówienia, data podpisania, czas trwania umowy, cel, który ma zostać osiągnięty, rezultat, który ma zostać zrealizowany w ramach zamówienia); (viii) dokumentacja przetargowa dotycząca wydatkowania środków publicznych, w tym ich charakter i cel (szacowana wartość, rodzaj postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, data przetargu, liczba złożonych ofert, nazwy oferentów); (ix) nazwy usługodawców, w tym nazwy podwykonawców, dostawców i dostawców zdolności wytwórczych, w formacie tekstowym dla danych historycznych oraz w formacie przetwarzalnym maszynowo na potrzeby przyszłych zamówień publicznych; (x) planowany udział podwykonawców, jeżeli jest dostępny, zarówno w przypadku przeszłych, jak i przyszłych zamówień publicznych; (xi) odpowiedzialny organ publiczny; (xii) data wypłaty środków. W akcie ustawodawczym wskazuje się, że oprócz powyższych informacji w centralnym rejestrze udostępnia się również informacje wskazujące, czy środki publiczne obejmują (w całości lub w części) wsparcie unijne powyżej krajowego progu zamówień publicznych. W akcie ustawodawczym wskazuje się również, że w przypadku postępowań o udzielenie zamówienia rozpoczętych po 31 marca 2023 r. takie informacje umieszcza się w rejestrze również w odniesieniu do postępowań obejmujących wsparcie Unii nieprzekraczające krajowych progów zamówień publicznych. Akt ustawodawczy zapewnia, aby zbiory danych publikowane w centralnym rejestrze były publikowane w otwartym, interoperacyjnym i nadającym się do odczytu maszynowego formacie umożliwiającym masowe pobieranie danych i ich sortowanie, przeszukiwanie, ekstrahowanie, porównywanie i ponowne wykorzystanie. Wskazuje się w nim również, że dostęp do danych jest bezpłatny i bez konieczności rejestracji. Akt ustawodawczy zawiera obowiązek aktualizowania przez organy publiczne danych w centralnym rejestrze co najmniej raz na dwa miesiące (z wyjątkiem danych bezpośrednio dostępnych w EKR, które są aktualizowane zgodnie z częstotliwością stosowaną w bazie ogłoszeń o udzieleniu zamówienia EKR). Informacje dotyczące dowodów wykonania i faktur są nadal udostępniane na wniosek o dostęp do informacji publicznych. Ramy prawne zapewniają, aby rząd nadzorował przestrzeganie i egzekwowanie obowiązków określonych w wyżej wymienionym akcie ustawodawczym oraz gwarantował, że organy publiczne wywiązują się ze spoczywającego na nich obowiązku pełnego i terminowego wprowadzania wszystkich istotnych danych do rejestru.

176 C9.R6 Zwiększenie przejrzystości wydatków publicznych Kamień milowy Centralny rejestr utworzony w ramach działań naprawczych w ramach procedury warunkowości jest w pełni operacyjny, a pełny zestaw wymaganych informacji jest w nim dostępny. Właściwe organy publiczne zamieściły wszystkie wymagane dane w rejestrze centralnym, a rejestr centralny jest publicznie dostępny Q1 2023 Centralny rejestr, o cechach opisanych w kamieniu milowym 175, musi być w pełni operacyjny, a pełny zestaw informacji w ramach kamienia milowego 175 jest przesyłany (w tym w celu uzyskania informacji wskazujących, czy środki publiczne obejmują (w całości lub częściowo) wsparcie Unii dla zamówień publicznych poniżej i powyżej krajowych progów zamówień publicznych) i zapewnia się jego dalsze przesyłanie. Aby spełnić ten wymóg, właściwym organom publicznym przekazuje się opracowanie aplikacji wymaganej do przekazywania danych oraz mający zastosowanie szablon przekazywania danych, a zainteresowanym organom publicznym przekazuje się informacje na temat danych, które mają zostać ujawnione. Pierwsze przekazanie danych odbywa się w sposób ciągły od początku działania aplikacji. Uznaje się, że ważny etap został osiągnięty, jeżeli organy publiczne zamieściły wszystkie istotne dane przedstawione w kamieniu milowym 175 w całości do rejestru centralnego, a rejestr centralny jest publicznie dostępny ze wszystkimi funkcjami opisanymi w kamieniu milowym 175.

177 C9.R7 Opracowanie i wdrożenie krajowej strategii antykorupcyjnej i planu działania Kamień milowy Wzmocnienie ram antykorupcyjnych na Węgrzech poprzez wdrożenie konkretnych działań w ramach krajowej strategii antykorupcyjnej i powiązanego planu działania obejmującego lata 2020–2022 Realizacja przez rząd konkretnych działań w ramach krajowej strategii antykorupcyjnej i powiązanego planu działania obejmującego lata 2020–2022 Q1 2023 Rząd w pełni realizuje działania nr 1, 2, 3, 4, 6a, 6b, 7a, 7b, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17 i 18 wynikające z decyzji rządu nr 1328/2020 (VI. 19.).

178 C9.R7 Opracowanie i wdrożenie krajowej strategii antykorupcyjnej i planu działania Kamień milowy Wzmocnienie ram antykorupcyjnych na Węgrzech poprzez wprowadzenie nowej krajowej strategii antykorupcyjnej i związanego z nią planu działania Przyjęcie i rozpoczęcie wdrażania przez rząd nowej krajowej strategii antykorupcyjnej i związanego z nią planu działania Q2 2023 Rząd przyjmuje nową krajową strategię antykorupcyjną i powiązany plan działania, w tym działania, które zostaną wdrożone w okresie od 1 lipca 2023 r. do 31 grudnia 2025 r. i które zostaną przygotowane w porozumieniu z odpowiednimi zainteresowanymi stronami. Strategię i plan działania przygotowuje się z udziałem Grupy Zadaniowej ds. Przeciwdziałania Korupcji, ustanowionej zgodnie z kamieniem milowym 166, na podstawie doradztwa politycznego OECD, po szeroko zakrojonych konsultacjach z krajowymi i międzynarodowymi zainteresowanymi stronami, w tym z Komisją i GRECO, oraz w dialogu z zainteresowanymi stronami w sprawie uwzględnienia ich zaleceń. Krajowa strategia antykorupcyjna opiera się na strategii w ramach kamienia milowego 220 i jest z nią spójna. Jego głównym priorytetem jest skuteczne usprawnienie mechanizmów zapewniających zapobieganie nadużyciom finansowym i korupcji, ich wykrywanie i korygowanie (w tym w systemie zamówień publicznych) oraz wzmocnienie systemu przeciwdziałania ryzyku konfliktu interesów. Zwraca szczególną uwagę na wzmocnienie instytucjonalnych i normatywnych ram walki z korupcją na wysokim szczeblu poprzez zwiększenie przejrzystości prac organów publicznych (w tym na wysokim szczeblu politycznym). Zapewnia spójne wdrażanie środków zwalczania nadużyć finansowych i korupcji zarówno w odniesieniu do krajowego, jak i unijnego wsparcia finansowego. Plan działania obejmuje co najmniej następujące specjalne działania: (i) wzmocnienie walki z korupcją; (ii) wzmocnienie procedur kontroli administracyjnej niezależnych od dochodzeń prowadzonych przez organy ścigania (w tym mechanizmów weryfikacji, kontroli i sankcji) związanych z oświadczeniami majątkowymi; (iii) opracowanie skutecznych mechanizmów wewnętrznych w celu promowania i podnoszenia świadomości na temat kwestii uczciwości w rządzie (w tym poprzez ogólne szkolenia dla wszystkich pracowników i poufne doradztwo dla kadry kierowniczej wyższego szczebla i na szczeblu politycznym; (iv) przegląd stosowania kodeksu etyki zawodowej przez oficjalny korpus rządu węgierskiego, a także praktyk stosowanych przez samorządy lokalne w celu określenia i promowania najlepszych praktyk w zakresie kontaktów z lobbystami i zapobiegania konfliktom interesów; (v) przyjęcie, podanie do wiadomości publicznej i rozpoczęcie stosowania kodeksu postępowania dla osób pełniących najwyższe funkcje wykonawcze (zgodnie z definicją GRECO), zawierającego jasne wytyczne dotyczące kwestii uczciwości zawodowej (w tym w odniesieniu do a) kontaktów z lobbystami, b) ograniczeń po okresie zatrudnienia [dotyczących praktyki „drzwi obrotowych” między stanowiskami w sektorze publicznym i prywatnym] oraz c) zatrudnienia krewnych i promocji zatrudnienia [nepotyzm]); (vi) z natychmiastowym terminem wdrożenia wszelkich działań rezydualnych wynikających z decyzji rządu nr 1328/2020 (VI. 19.) niewdrożone do 30 czerwca 2023 r. Podpunkt (ii) powyżej obejmuje konkretne działania mające na celu wprowadzenie skutecznego, proporcjonalnego i wystarczająco odstraszającego systemu sankcji (obejmującego zarówno sankcje karne, jak i administracyjne) w odniesieniu do poważnych naruszeń obowiązków osób podlegających przepisom dotyczącym oświadczeń majątkowych. Uznaje się, że cel pośredni został osiągnięty po przyjęciu i podaniu do wiadomości publicznej przez rząd strategii i planu działania po rozpatrzeniu zaleceń antykorupcyjnej grupy zadaniowej ds. zapobiegania korupcji (kamień milowy 166) opartych na wcześniej udostępnionym mu projekcie.

179 C9.R7 Opracowanie i wdrożenie krajowej strategii antykorupcyjnej i planu działania Kamień milowy Wzmocnienie ram antykorupcyjnych na Węgrzech poprzez ocenę skutecznej realizacji działań w ramach nowej krajowej strategii antykorupcyjnej i związanego z nią planu działania Przyjęcie i publikacja sprawozdania z realizacji działań przewidzianych w planie działania Q1 2026 Rząd przyjmuje i podaje do wiadomości publicznej sprawozdanie oceniające realizację nowej krajowej strategii antykorupcyjnej oraz działań przewidzianych w planie działania.

180 C9.R8 Usprawnienie systemów współpracy prokuratury w celu zwalczania praktyk korupcyjnych. Kamień milowy Utworzenie nowego systemu informatycznego do przetwarzania dokumentów sensytywnych prokuratury Nowy system informatyczny do przetwarzania dokumentów sensytywnych, zgodny z opisem systemu, jest w pełni funkcjonalny i operacyjny, a prokuratura zaczęła z niego korzystać. Q2 2024 W oparciu o szczegółowy opis systemu tworzy się nowy system informatyczny do obsługi dokumentów sensytywnych wspierających i ułatwiających pracę administracyjną i wymianę informacji co najmniej siedmiu jednostkom organizacyjnym zaangażowanym w dochodzenia prokuratorskie. Uznaje się, że kamień milowy został osiągnięty po przeprowadzeniu niezbędnych prób systemu informatycznego i przeszkoleniu niezbędnego personelu, system jest w pełni funkcjonalny i operacyjny oraz jest aktywowany (tj. siedem jednostek organizacyjnych zaangażowanych w dochodzenia prokuratorskie rozpoczęło korzystanie z niego).

181 C9.R8 Usprawnienie systemów współpracy prokuratury w celu zwalczania praktyk korupcyjnych. Kamień milowy Utworzenie nowego systemu informatycznego do obsługi akt spraw prowadzonych przez prokuraturę Nowy system informatyczny do obsługi akt sprawy, zgodny z opisami systemu, jest w pełni funkcjonalny i operacyjny, a prokuratura zaczęła z niego korzystać. Q4 2025 W oparciu o szczegółowy opis systemu tworzy się nowy system informatyczny do obsługi akt spraw, wspierający i ułatwiający pracę administracyjną i wymianę informacji co najmniej siedmiu jednostek organizacyjnych zaangażowanych w dochodzenia prokuratorskie. Uznaje się, że kamień milowy został osiągnięty po przeprowadzeniu niezbędnych prób systemu informatycznego i przeszkoleniu niezbędnego personelu, system jest w pełni funkcjonalny i operacyjny oraz jest aktywowany (tj. siedem jednostek organizacyjnych zaangażowanych w dochodzenia prokuratorskie rozpoczęło korzystanie z niego).





182 C9.R9 Podnoszenie świadomości w celu wyeliminowania nieformalnych opłat w sektorze opieki zdrowotnej Kamień milowy Rozpoczęcie kampanii uświadamiającej na temat dopuszczalności nieformalnych opłat w opiece zdrowotnej Podpisano umowę z wykonawcą realizującym kampanię informacyjną społeczeństwa i rozpoczęto kampanię. Q4 2022 Należy opracować szczegółowy program kampanii w celu zapewnienia skuteczności kampanii uświadamiającej na temat dopuszczalności nieformalnych opłat w opiece zdrowotnej i dotarcia do większości obywateli. Przyjmuje się szczegółowy program kampanii, a umowa na realizację tego programu z wykonawcą wdrażającym jest podpisywana przez Narodową Służbę Ochrony. Krajowa Służba Ochrony oficjalnie ogłasza rozpoczęcie kampanii informacyjnej.

183 C9.R9 Podnoszenie świadomości w celu wyeliminowania nieformalnych opłat w sektorze opieki zdrowotnej Kamień milowy Śródokresowa ocena pierwszych wyników kampanii uświadamiającej na temat dopuszczalności nieformalnych opłat w opiece zdrowotnej Zakończenie oceny śródokresowej pierwszych wyników kampanii informacyjnej Q3 2023 Sporządzenie i przyjęcie sprawozdania okresowego z oceny pierwszych wyników kampanii uświadamiającej, w którym przedstawione zostaną wyciągnięte wnioski, liczba dotartych obywateli, zmiana w postrzeganiu przez obywateli akceptowalności nieformalnych opłat w opiece zdrowotnej w porównaniu z sytuacją sprzed rozpoczęcia kampanii uświadamiającej.

184 C9.R9 Podnoszenie świadomości w celu wyeliminowania nieformalnych opłat w sektorze opieki zdrowotnej Wartość docelowa Liczba obywateli objętych ukończoną kampanią informacyjną Numer 0 5 000 000 Q4 2024 Cel uznaje się za zrealizowany, gdy końcowe sprawozdanie z kampanii zostanie zaakceptowane przez Narodową Służbę Ochrony, a jego główne wyniki zostaną podane do wiadomości publicznej, w tym liczba obywateli, do których dotarła kampania (co najmniej 5 000 000) w ramach kampanii, zatwierdzona w niezależnym badaniu i określona w przyjętym sprawozdaniu z kampanii, w którym opisuje się również wykorzystane narzędzia kampanii, grupy docelowe, do których dotarto, oraz analizę zmiany postaw wśród obywateli w wyniku kampanii uświadamiającej na temat zwalczania przekupstwa w dziedzinie zdrowia.

185 C9.R10 Zmniejszenie udziału postępowań o udzielenie zamówienia publicznego z jedną ofertą Wartość docelowa Udział procedur przetargowych z pojedynczymi ofertami w przypadku zamówień finansowanych ze wsparcia unijnego nie przekracza 15 % % 16 15 Q1 2023 Odsetek postępowań o udzielenie zamówienia publicznego – obejmujących postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o szacunkowej wartości zarówno powyżej, jak i poniżej progów zamówień publicznych UE – zamkniętych w okresie od 1 stycznia 2022 r. do co najmniej 31 grudnia 2022 r. z pojedynczymi ofertami, w przypadku zamówień finansowanych przynajmniej częściowo ze wsparcia Unii, jest niższy niż 15 %, mierzony zgodnie z metodyką tabeli wyników jednolitego rynku. W końcowym sprawozdaniu z audytu zawierającym opinię pokontrolną bez zastrzeżeń EUTAF potwierdza się, że udział pojedynczych ofert – obliczony zgodnie z powyższą metodyką – wynosi poniżej 15 %.

186 C9.R10 Zmniejszenie udziału postępowań o udzielenie zamówienia publicznego z jedną ofertą Wartość docelowa Udział procedur przetargowych z pojedynczymi ofertami w przypadku zamówień finansowanych ze środków krajowych nie przekracza 32 % % 36 32 Q1 2023 Odsetek postępowań o udzielenie zamówienia publicznego – obejmujących postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o szacunkowej wartości zarówno powyżej, jak i poniżej progów zamówień publicznych UE – zakończonych między 1 stycznia 2022 r. a co najmniej 31 grudnia 2022 r. pojedynczymi ofertami w przypadku zamówień finansowanych wyłącznie z zasobów krajowych, mierzonym zgodnie z metodyką tabeli wyników jednolitego rynku, wynosi poniżej 32 %. W końcowym sprawozdaniu z audytu zawierającym opinię pokontrolną bez zastrzeżeń EUTAF potwierdza się, że udział pojedynczych ofert – obliczony zgodnie z powyższą metodyką – wynosi poniżej 32 %.

187 C9.R10 Zmniejszenie udziału postępowań o udzielenie zamówienia publicznego z jedną ofertą Wartość docelowa Udział procedur przetargowych z pojedynczymi ofertami w przypadku zamówień finansowanych ze wsparcia unijnego nie przekracza 15 % % 15 15 Q1 2024 Odsetek postępowań o udzielenie zamówienia publicznego – obejmujących postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o szacunkowej wartości zarówno powyżej, jak i poniżej progów zamówień publicznych UE – zakończonych w okresie od 1 stycznia 2023 r. do 31 grudnia 2023 r. pojedynczymi ofertami dotyczącymi zamówień publicznych, co najmniej częściowo finansowanymi ze wsparcia Unii, jest niższy niż 15 %, mierzony zgodnie z metodyką tabeli wyników jednolitego rynku. W końcowym sprawozdaniu z audytu zawierającym opinię pokontrolną bez zastrzeżeń EUTAF potwierdza się, że udział pojedynczych ofert – obliczony zgodnie z powyższą metodyką – wynosi poniżej 15 %.

188 C9.R10 Zmniejszenie udziału postępowań o udzielenie zamówienia publicznego z jedną ofertą Wartość docelowa Udział procedur przetargowych z pojedynczymi ofertami w przypadku zamówień finansowanych ze środków krajowych nie przekracza 24 % % 32 24 Q1 2024 Odsetek postępowań o udzielenie zamówienia publicznego – obejmujących postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o szacunkowej wartości zarówno powyżej, jak i poniżej progów zamówień publicznych UE – zakończonych w okresie od 1 stycznia 2023 r. do 31 grudnia 2023 r. pojedynczymi ofertami w przypadku zamówień finansowanych wyłącznie z zasobów krajowych, mierzonym zgodnie z metodyką tabeli wyników jednolitego rynku, wynosi poniżej 24 %. W końcowym sprawozdaniu z audytu zawierającym opinię pokontrolną bez zastrzeżeń EUTAF potwierdza się, że udział pojedynczych ofert – obliczony zgodnie z powyższą metodyką – wynosi poniżej 24 %.

189 C9.R10 Zmniejszenie udziału postępowań o udzielenie zamówienia publicznego z jedną ofertą Wartość docelowa Udział procedur przetargowych z pojedynczymi ofertami w przypadku zamówień finansowanych ze wsparcia unijnego nie przekracza 15 % % 15 15 Q1 2025 Odsetek postępowań o udzielenie zamówienia publicznego – obejmujących postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o szacunkowej wartości zarówno powyżej, jak i poniżej progów zamówień publicznych UE – zamkniętych w okresie od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2024 r. z pojedynczymi ofertami dotyczącymi zamówień finansowanych przynajmniej częściowo ze wsparcia Unii, mierzonych zgodnie z metodyką tabeli wyników jednolitego rynku, wynosi poniżej 15 %. W końcowym sprawozdaniu z audytu zawierającym opinię pokontrolną bez zastrzeżeń EUTAF potwierdza się, że udział pojedynczych ofert – obliczony zgodnie z powyższą metodyką – wynosi poniżej 15 %.

190 C9.R10 Zmniejszenie udziału postępowań o udzielenie zamówienia publicznego z jedną ofertą Wartość docelowa Udział procedur przetargowych z pojedynczymi ofertami w przypadku zamówień finansowanych ze środków krajowych nie przekracza 15 % % 24 15 Q1 2025 Odsetek postępowań o udzielenie zamówienia publicznego – obejmujących postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zarówno powyżej, jak i poniżej progów zamówień publicznych UE – zakończonych w okresie od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2024 r. pojedynczymi ofertami dotyczącymi zamówień finansowanych wyłącznie z zasobów krajowych, mierzonym zgodnie z metodyką tabeli wyników jednolitego rynku, wynosi poniżej 15 %. W końcowym sprawozdaniu z audytu zawierającym opinię pokontrolną bez zastrzeżeń EUTAF potwierdza się, że udział pojedynczych ofert – obliczony zgodnie z powyższą metodyką – wynosi poniżej 15 %.

191 C9.R10 Zmniejszenie udziału postępowań o udzielenie zamówienia publicznego z jedną ofertą Wartość docelowa Udział procedur przetargowych z pojedynczymi ofertami w przypadku zamówień finansowanych ze wsparcia unijnego nie przekracza 15 % % 15 15 Q1 2026 Odsetek postępowań o udzielenie zamówienia publicznego – obejmujących postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o szacunkowej wartości zarówno powyżej, jak i poniżej progów zamówień publicznych UE – zamkniętych w okresie od 1 stycznia 2025 r. do 31 grudnia 2025 r. w ramach pojedynczych ofert dotyczących zamówień finansowanych przynajmniej częściowo ze wsparcia Unii, mierzonych zgodnie z metodyką tabeli wyników jednolitego rynku, wynosi poniżej 15 %. W końcowym sprawozdaniu z audytu zawierającym opinię pokontrolną bez zastrzeżeń EUTAF potwierdza się, że udział pojedynczych ofert – obliczony zgodnie z powyższą metodyką – wynosi poniżej 15 %.

192 C9.R10 Zmniejszenie udziału postępowań o udzielenie zamówienia publicznego z jedną ofertą Wartość docelowa Udział procedur przetargowych z pojedynczymi ofertami w przypadku zamówień finansowanych ze środków krajowych nie przekracza 15 % % 15 15 Q1 2026 Odsetek postępowań o udzielenie zamówienia publicznego – obejmujących postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o szacunkowej wartości zarówno powyżej, jak i poniżej progów zamówień publicznych UE – zakończonych w okresie od 1 stycznia 2025 r. do 31 grudnia 2025 r. pojedynczymi ofertami w przypadku zamówień finansowanych wyłącznie z zasobów krajowych, mierzonym zgodnie z metodyką tabeli wyników jednolitego rynku, wynosi poniżej 15 %. W końcowym sprawozdaniu z audytu zawierającym opinię pokontrolną bez zastrzeżeń EUTAF potwierdza się, że udział pojedynczych ofert – obliczony zgodnie z powyższą metodyką – wynosi poniżej 15 %.

193 C9.R10 Zmniejszenie udziału postępowań o udzielenie zamówienia publicznego z jedną ofertą Wartość docelowa Udział procedur przetargowych z pojedynczymi ofertami w przypadku zamówień finansowanych ze wsparcia unijnego nie przekracza 15 % % 15 15 Q2 2026 Odsetek postępowań o udzielenie zamówienia publicznego – obejmujących postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o szacunkowej wartości zarówno powyżej, jak i poniżej progów zamówień publicznych UE – zakończonych w okresie od 1 stycznia 2026 r. do 31 marca 2026 r. pojedynczymi ofertami dotyczącymi zamówień publicznych przynajmniej częściowo finansowanymi ze wsparcia Unii, mierzonym zgodnie z metodyką tabeli wyników jednolitego rynku, wynosi poniżej 15 %. W sprawozdaniu z audytu bez zastrzeżeń EUTAF potwierdza się, że udział pojedynczych ofert – obliczony zgodnie z powyższą metodyką – wynosi poniżej 15 %.

194 C9.R10 Zmniejszenie udziału postępowań o udzielenie zamówienia publicznego z jedną ofertą Wartość docelowa Udział procedur przetargowych z pojedynczymi ofertami w przypadku zamówień finansowanych ze środków krajowych nie przekracza 15 % % 15 15 Q2 2026 Odsetek postępowań o udzielenie zamówienia publicznego – obejmujących postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o szacunkowej wartości zarówno powyżej, jak i poniżej progów zamówień publicznych UE – zakończonych w okresie od 1 stycznia 2026 r. do 31 marca 2026 r. pojedynczymi ofertami w przypadku zamówień finansowanych wyłącznie z zasobów krajowych, mierzonym zgodnie z metodyką tabeli wyników jednolitego rynku, wynosi poniżej 15 %. W końcowym sprawozdaniu z audytu zawierającym opinię pokontrolną bez zastrzeżeń EUTAF potwierdza się, że udział pojedynczych ofert – obliczony zgodnie z powyższą metodyką – wynosi poniżej 15 %.

195 C9.R10 Zmniejszenie udziału postępowań o udzielenie zamówienia publicznego z jedną ofertą Kamień milowy Ustanowienie narzędzia monitorowania i sprawozdawczości („jednorazowe narzędzie sprawozdawcze”) w celu monitorowania i sprawozdawczości w zakresie zamówień publicznych zamkniętych pojedynczymi ofertami finansowanymi ze wsparcia unijnego lub ze środków krajowych zgodnie z metodyką tabeli wyników jednolitego rynku Narzędzie monitorowania i sprawozdawczości jest w pełni funkcjonalne i funkcjonalne, a jego funkcje są weryfikowane pod kątem zgodności z metodyką tabeli wyników jednolitego rynku. Q3 2022 Przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności ministerstwo odpowiedzialne za system zamówień publicznych opracowuje nowe narzędzie monitorowania i sprawozdawczości („jednorazowe narzędzie sprawozdawcze”) służące do oddzielnego pomiaru udziału postępowań o udzielenie zamówienia zamkniętych pojedynczymi ofertami – o szacunkowej wartości zarówno powyżej, jak i poniżej progów zamówień publicznych UE – finansowanych ze wsparcia unijnego lub z zasobów krajowych lub obu tych źródeł, zgodnie z metodyką tabeli wyników jednolitego rynku. Uznaje się, że kamień milowy został osiągnięty, jeżeli końcowe sprawozdanie z audytu zawierające opinię audytową bez zastrzeżeń wydaną przez instytucję audytową (EUTAF) potwierdza, że narzędzie monitorowania i sprawozdawczości jest w pełni funkcjonalne i funkcjonalne, jego funkcje są zgodne z metodyką tabeli wyników jednolitego rynku oraz że dane (z wyjątkiem oznaczeń geograficznych) w systemie wykorzystywanym do celów monitorowania i sprawozdawczości są dokładne i kompletne, w tym w odniesieniu do wartości bazowych.

196 C9.R10 Zmniejszenie udziału postępowań o udzielenie zamówienia publicznego z jedną ofertą Kamień milowy Pierwsze sprawozdanie sporządzone w oparciu o „jednorazowe narzędzie sprawozdawcze” jest dostępne. Pierwsze sprawozdanie oparte na informacjach pochodzących z jednolitego narzędzia sprawozdawczego jest podawane do wiadomości publicznej. Q1 2023 Pierwsze pisemne sprawozdanie oparte na informacjach pochodzących z jednolitego narzędzia sprawozdawczego (utworzonego i obsługiwanego zgodnie z kamieniem milowym 195), zawierające dane bezwzględne i udziały, oznaczenia geograficzne oraz identyfikację usług i produktów, jest przygotowywane przez ministerstwo odpowiedzialne za zamówienia publiczne i udostępniane publicznie na stronie internetowej systemu EKR. W sprawozdaniu potwierdza się również, że jedno narzędzie sprawozdawcze zostało zaktualizowane w celu uwzględnienia również danych dotyczących oznaczeń geograficznych, a funkcje te są w pełni funkcjonalne i operacyjne oraz dostępne publicznie. Wprowadza się odpowiednie procedury zapewniające, aby sprawozdania roczne za kolejne lata w oparciu o informacje pochodzące z jednolitego narzędzia sprawozdawczego były przygotowywane i udostępniane publicznie.

197 C9.R11 opracowanie elektronicznego systemu zamówień publicznych (EKR) w celu zwiększenia przejrzystości; Kamień milowy Funkcje EKR umożliwiające ustrukturyzowane wyszukiwanie i masowe przesyłanie danych dotyczących ogłoszenia o udzieleniu zamówienia są publicznie dostępne EKR zmodernizowany o nowe funkcje jest w pełni operacyjny i dostępny dla ogółu społeczeństwa. Q3 2022 Funkcje elektronicznego systemu zamówień publicznych (EPS) umożliwiające ustrukturyzowane, nadające się do odczytu maszynowego wyszukiwanie (w tym przez operatorów wyszukiwania Boolean) oraz masowy eksport wszystkich danych zawartych w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia z numerami identyfikacyjnymi przedsiębiorstwa (w tym nazwiskami poszczególnych członków konsorcjów oraz – w dowolnym formacie tekstowym – również nazwami podwykonawców) muszą być w pełni funkcjonalne i operacyjne przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności. Te funkcje wyszukiwania i eksportu EKR umożliwiają gromadzenie, filtrowanie i porównywanie danych w ogłoszeniach o udzieleniu zamówienia i dotyczących różnych kwestii będących przedmiotem zamówień publicznych, obejmujących informacje z różnych rodzajów ogłoszeń o udzieleniu zamówienia. Regularnie aktualizowana (przynajmniej raz na kwartał) baza danych jest tworzona i publikowana w EKR, zawierająca informacje na temat wszystkich ogłoszeń o udzieleniu zamówienia w ramach postępowań o udzielenie zamówienia publicznego w ustrukturyzowanej formie, która musi być zdatna do przetwarzania maszynowego. Wszystkie podmioty gospodarcze w bazie danych, w tym członkowie konsorcjów, są identyfikowalne za pomocą niepowtarzalnego identyfikatora (numeru podatkowego). Baza danych jest publicznie dostępna. Opublikowana baza danych jest dostępna i możliwa do pobrania przez każdego ze strony głównej EKR bez rejestracji i nieodpłatnie. Uznaje się, że kamień milowy został osiągnięty, jeżeli po przeprowadzeniu próby nowe funkcje zostaną aktywowane, a dane są dostępne publicznie za pośrednictwem nowych funkcji na stronie głównej systemu EKR.

198 C9.R11 opracowanie elektronicznego systemu zamówień publicznych (EKR) w celu zwiększenia przejrzystości; Kamień milowy Funkcje EKR umożliwiające ustrukturyzowane wyszukiwanie i masowy eksport wszystkich danych związanych z podwykonawcami są publicznie dostępne EKR zmodernizowany o nową funkcję umożliwiającą masowy eksport wszystkich informacji związanych z podwykonawcami jest w pełni operacyjny i publicznie dostępny. Q4 2022 Funkcje EKR umożliwiające masowe eksportowanie i wyszukiwanie wszystkich informacji związanych z podwykonawcami są w pełni operacyjne i funkcjonują przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności. Kamień milowy zostaje osiągnięty jeden raz, po przeprowadzeniu próby, nowa funkcja jest aktywowana, a dane są dostępne publicznie za pośrednictwem nowych funkcji na stronie głównej systemu EKR.

199 C9.R11 opracowanie elektronicznego systemu zamówień publicznych (EKR) w celu zwiększenia przejrzystości; Kamień milowy Funkcje EKR umożliwiające ustrukturyzowane wyszukiwanie i masowe przesyłanie danych z ogłoszenia o udzieleniu zamówienia od 1 stycznia 2014 r. są publicznie dostępne. Wszystkie dane związane z ogłoszeniami o udzieleniu zamówienia od 1 stycznia 2014 r. są udostępniane do wyszukiwania i masowego eksportu w systemie EKR. Q1 2023 Wszystkie dane, o których mowa w kamieniu milowym 197, odnoszące się do ogłoszeń o udzieleniu zamówienia z mocą wsteczną od 1 stycznia 2014 r., są udostępniane do wyszukiwania i masowego eksportu oraz publicznie dostępne w zasilaczu zewnętrznym, zgodnie z kryteriami określonymi w kamieniu milowym 197 i 198. Uznaje się, że kamień milowy został osiągnięty, jeżeli powiązane dane są dostępne i publicznie dostępne na stronie głównej systemu EKR.

200 C9.R12 Ramy pomiaru wyników w odniesieniu do zamówień publicznych Kamień milowy Ustanowienie ram pomiaru wyników zamówień publicznych Przyjęcie decyzji rządu w sprawie ustanowienia ram pomiaru wyników oceniających efektywność i opłacalność zamówień publicznych oraz przyczyny ograniczonej konkurencji w sektorach najbardziej dotkniętych niskim poziomem konkurencji Q3 2022 Przyjęcie decyzji rządu przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności ustanawiającej ramy pomiaru wyników w celu oceny efektywności i opłacalności zamówień publicznych przy skutecznym zaangażowaniu niezależnych organizacji pozarządowych i niezależnych ekspertów ds. zamówień publicznych. W decyzji ustanawia się co najmniej (i) kryteria wyboru dotyczące udziału niezależnych organizacji pozarządowych, które są takie same jak kryteria określone w kamieniu milowym 201; (ii) kryteria wyboru niezależnych ekspertów ds. zamówień publicznych; (iii) odpowiednie zadania i role wybranych organizacji pozarządowych i niezależnych ekspertów ds. zamówień publicznych; (iv) zobowiązanie do corocznej publikacji wyników ram pomiaru wyników; (v) minimalne wymogi dotyczące treści ram pomiaru wyników.

201 C9.R12 Ramy pomiaru wyników w odniesieniu do zamówień publicznych Kamień milowy Uruchomienie ram pomiaru wyników zamówień publicznych Uruchomienie ram pomiaru wyników oceniających efektywność i opłacalność zamówień publicznych oraz przyczyny ograniczonej konkurencji w sektorach najbardziej dotkniętych niskim poziomem konkurencji Q4 2022 Uruchomienie ram pomiaru wyników przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności w celu jego regularnego stosowania, z udziałem niezależnych organizacji pozarządowych i niezależnych ekspertów ds. zamówień publicznych w celu oceny efektywności i opłacalności zamówień publicznych oraz możliwych powodów i skutków postępowań o udzielenie zamówienia publicznego skutkujących pojedynczymi ofertami. Ramy pomiaru wyników umożliwiają w szczególności roczną analizę (i) poziomu nieudanych procedur udzielania zamówień publicznych i ich przyczyn, (ii) udziału (mierzonego zarówno w odniesieniu do liczby, jak i wartości) zamówień całkowicie anulowanych podczas realizacji zamówienia, (iii) odsetka przypadków opóźnień w realizacji zamówienia, (iv) odsetka przypadków przekroczenia kosztów (w tym ich udziału i wielkości), (v) udziału udzielonych zamówień publicznych, w których wyraźnie uwzględnia się cały cykl życia lub koszt cyklu życia, (vi) udziału mikroprzedsiębiorstw i małych przedsiębiorstw w zamówieniach publicznych, rozpatrywanych we wszystkich sektorach i sektorach (na podstawie działów i grup CPV), (vii) wartość postępowań o udzielenie zamówienia publicznego z pojedynczymi ofertami finansowanymi oddzielnie ze środków krajowych i ze wsparcia unijnego lub z obu tych źródeł oraz sposób, w jaki wartość ta porównuje się z całkowitą wartością postępowań o udzielenie zamówienia publicznego finansowanych z zasobów krajowych i wsparcia unijnego oddzielnie lub z obu tych źródeł. Analizę przeprowadza właściwy departament ministerstwa odpowiedzialnego za zamówienia publiczne przy pełnym i skutecznym zaangażowaniu wybranych niezależnych organizacji pozarządowych i niezależnych ekspertów ds. zamówień publicznych. Wyniki tej analizy są podawane do wiadomości publicznej do 28 lutego każdego roku na stronie internetowej elektronicznego systemu zamówień publicznych (EKR). Do celów analizy tej i innych kwestii istotnych dla rynku zamówień publicznych, takich jak rodzaj zastosowanego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, ramy pomiaru wyników zawierają definicję odpowiednich wskaźników i opierają się, w odpowiednim zakresie, na danych dostępnych w narzędziu sprawozdawczości jednoprocentowej (kamień milowy 195), a w szczególności analizują dane usługi i produkty, zainteresowane sektory i instytucje zamawiające. Wybór niezależnych organizacji pozarządowych odbywa się w oparciu o otwartą, przejrzystą i niedyskryminującą procedurę wyboru opartą na obiektywnych kryteriach związanych z wiedzą fachową i zasługami. Kryteria wyboru odnoszą się do udokumentowanej wiedzy fachowej, reputacji zawodowej i wystarczająco długiej weryfikowalnej działalności istotnej dla dziedziny zamówień publicznych, a także niezależności od wpływu partii politycznych. Uznaje się, że kamień milowy został osiągnięty, gdy rząd zaakceptuje szczegółową dokumentację ram pomiaru wyników i ich roczne wykorzystanie – zgodnie z powyższym opisem – a powiązana decyzja rządu weszła w życie, a ramy pomiaru wyników zostały opracowane przy udziale wybranych niezależnych organizacji pozarządowych i niezależnych ekspertów ds. zamówień publicznych i są w pełni operacyjne.

202 C9.R12 Ramy pomiaru wyników w odniesieniu do zamówień publicznych Kamień milowy Pierwsza roczna analiza przeprowadzana w ramach pomiaru wyników zamówień publicznych Publikacja pierwszej rocznej analizy oceniającej efektywność i opłacalność zamówień publicznych oraz przyczyny ograniczonej konkurencji w sektorach najbardziej dotkniętych niskim poziomem konkurencji w 2022 r. Q1 2023 Właściwy departament ministerstwa odpowiedzialnego za zamówienia publiczne przeprowadza pierwszą roczną analizę zgodnie z kamieniem milowym 201 za 2022 r. przy skutecznym i pełnym zaangażowaniu wybranych niezależnych organizacji pozarządowych i niezależnych ekspertów ds. zamówień publicznych, a wyniki tej oceny podaje się do wiadomości publicznej na stronie internetowej elektronicznego systemu zamówień publicznych (system EKR). Wprowadza się odpowiednie procedury zapewniające przygotowywanie i publiczne udostępnianie rocznych analiz na kolejne lata.

203 C9.R13 Plan działania na rzecz zwiększenia poziomu konkurencji w zamówieniach publicznych Kamień milowy Przyjęcie planu działania w celu zwiększenia poziomu konkurencji w postępowaniach o udzielanie zamówień publicznych Publikacja planu działania przyjętego przez rząd Q1 2023 Rząd przyjmuje i podaje do wiadomości publicznej kompleksowy plan działania w celu poprawy poziomu konkurencji w zamówieniach publicznych. Działania przewidziane w planie działania opierają się na następujących elementach: (i) ocenę dobrych praktyk w celu ułatwienia konkurencji w dziedzinie zamówień publicznych (z uwzględnieniem wszelkich informacji wynikających z odpowiednich środków naprawczych na mocy rozporządzenia (UE, Euratom) 2020/2092 oraz egzekwowania dekretu rządowego 63/2022 (II 28). (ii) pierwsze wyniki ram pomiaru wyników (kamień milowy 201) oraz wnioski sporządzone na ich podstawie w celu ułatwienia konkurencji w dziedzinie zamówień publicznych oraz (iii) dostępne ustalenia, decyzje i zalecenia zawarte w „sprawozdaniach dotyczących integralności zamówień publicznych” Urzędu ds. Etyki (kamień milowy 161) istotnych dla konkurencji w zamówieniach publicznych. Działania oparte na ppkt (iii) promują i zapewniają skuteczność kontroli uczciwości w zamówieniach publicznych. Plan działania: (i) określa konkretne i wymierne cele, które mają być osiągane każdego roku; (ii) określa środki istotne dla osiągnięcia powiązanych celów; (iii) określa dokładne terminy wdrożenia środków i przydziela odpowiednie wskaźniki dla każdego środka w celu monitorowania postępów w jego realizacji; (iv) wskazuje odpowiedni organ lub instytucję odpowiedzialną za wdrożenie każdego środka; (v) ustanowienie mechanizmu monitorowania w celu oceny postępów w osiąganiu celów określonych w planie działania; (vi) zawierają szczegółowy przepis dotyczący corocznego przeglądu planu działania i jego zmiany w razie potrzeby; (vii) zadbanie o niezwłoczne podanie do wiadomości publicznej rocznego stanu realizacji działań przewidzianych w planie działania lub jego zmian. Zakres działań może zmienić otoczenie prawne i wprowadzić zmiany w praktykach w zakresie zamówień publicznych, takie jak stosowane standardowe warunki lub klauzule umowne.

204 C9.R13 Plan działania na rzecz zwiększenia poziomu konkurencji w zamówieniach publicznych Kamień milowy Zmiana planu działania w celu zwiększenia poziomu konkurencji w zamówieniach publicznych po pierwszym corocznym przeglądzie Pierwszy roczny przegląd planu działania jest przyjmowany i udostępniany publicznie Q1 2024 Rząd przyjmuje i podaje do wiadomości publicznej zmieniony plan działania po pierwszym rocznym przeglądzie, wyniki przeglądu oraz dokument przedstawiający stan realizacji każdego ze środków przewidzianych w planie działania. Zmieniony plan działania jasno i szczegółowo wskazuje, jakie środki mają zostać podjęte (i przez który organ) w celu realizacji działań, które nie zostały wdrożone, oraz uwzględnia ustalenia, decyzje i zalecenia Urzędu ds. Etyki (w stosownych przypadkach w celu zwiększenia konkurencji w zamówieniach publicznych).





205 C9.R14 System szkoleń i system wsparcia w zakresie zamówień dla mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw w celu ułatwienia im udziału w procedurach udzielania zamówień publicznych Kamień milowy Uruchomienie programu szkoleniowego ułatwiającego udział mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw w procedurach udzielania zamówień publicznych Uruchomienie programu Q2 2023 Uruchomienie programu szkoleniowego zdolnego do prowadzenia bezpłatnych szkoleń dla co najmniej 2 200 mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (ze szczególnym uwzględnieniem mikroprzedsiębiorstw i małych przedsiębiorstw) w oparciu o nowo opracowane szkolenia i materiały do e-uczenia się. Opracowywanie programu szkoleniowego jest koordynowane przez ministerstwo odpowiedzialne za zamówienia publiczne. Szkolenia dostarczają najważniejszych informacji teoretycznych i praktycznych na temat tego, w jaki sposób mikroprzedsiębiorstwa oraz małe i średnie przedsiębiorstwa mogą z powodzeniem przygotowywać się i uczestniczyć w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego. Materiały szkoleniowe obejmują w szczególności skuteczne korzystanie ze środków ochrony prawnej oraz specyfikę wynikającą z realizacji zamówienia publicznego. Należy zapewnić, aby liczba uczestników szkoleń w jednym przedsiębiorstwie była ograniczona. Ustanawia się mechanizm rejestracji online na potrzeby sesji szkoleniowych i dostępu do kursów e-uczenia się. Należy zapewnić monitorowanie uczestnictwa za pomocą danych logowania z systemu online oraz pytań testowych, na które należy odpowiedzieć podczas sesji. Ministerstwo odpowiedzialne za zamówienia publiczne zapewnia również zainteresowanym mikroprzedsiębiorstwom oraz małym i średnim przedsiębiorstwom możliwość rejestrowania powiadomień e-mailowych o zbliżających się sesjach szkoleniowych zawierających szczegółowe informacje na temat treści kursu i procesu rejestracji. Należy zapewnić, aby (i) udział mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw był stale monitorowany, (ii) prowadzona była baza danych uczestników, (iii) ustanowiono mechanizm monitorowania umożliwiający wszystkim uczestnikom przekazywanie informacji zwrotnych na temat skuteczności i użyteczności szkoleń i materiałów szkoleniowych.

206 C9.R14 System szkoleń i system wsparcia w zakresie zamówień dla mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw w celu ułatwienia im udziału w procedurach udzielania zamówień publicznych Wartość docelowa Liczba mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw, które odbyły szkolenie w zakresie praktyk w zakresie zamówień publicznych Numer 0 1 000 Q1 2024 Uznaje się, że wartość docelowa została osiągnięta, jeżeli przedstawiciele co najmniej 1 000 mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw pomyślnie ukończyli co najmniej jedno ze szkoleń lub kursów e-uczenia się, co zostało zweryfikowane przez dzienniki szkoleń lub e-uczenia się w ramach programu szkoleniowego zgodnie z wymogami określonymi w kamieniu milowym 205.

207 C9.R14 System szkoleń i system wsparcia w zakresie zamówień dla mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw w celu ułatwienia im udziału w procedurach udzielania zamówień publicznych Wartość docelowa Łączna liczba mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw, które odbyły szkolenie w zakresie zamówień publicznych

środowiska Numer 1 000 2 200 Q2 2026 Uznaje się, że wartość docelowa została osiągnięta, jeżeli przedstawiciele co najmniej 1 200 dodatkowych mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (tj. łącznie 2 200 mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw) pomyślnie ukończyli co najmniej jedno z szkoleń lub kursów e-uczenia się, co zostało zweryfikowane przez dzienniki szkoleń lub e-uczenia się w ramach programu szkoleniowego zgodnie z wymogami określonymi w kamieniu milowym 205.

208 C9.R14 System szkoleń i system wsparcia w zakresie zamówień dla mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw w celu ułatwienia im udziału w procedurach udzielania zamówień publicznych Kamień milowy Ocena programu szkoleniowego ułatwiającego udział mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw w procedurach udzielania zamówień publicznych Ostateczne sprawozdanie z oceny jest podawane do wiadomości publicznej. Q2 2026 Końcowe sprawozdanie z oceny podaje się do wiadomości publicznej, w którym ocenia się skuteczność i wydajność działania szkoleniowego, w szczególności poprzez (i) ocenę wyników programu szkoleniowego, (ii) ocenę zdobytych doświadczeń i sposobów poprawy przyszłych programów szkoleniowych oraz (iii) ocenę długoterminowych skutków programu dla uczestnictwa, odpowiednio, mikroprzedsiębiorstw i małych przedsiębiorstw w procedurach udzielania zamówień publicznych. W ocenie uwzględnia się również informacje zwrotne od uczestników szkoleń zebranych w ramach mechanizmu działań następczych.

209 C9.R14 System szkoleń i system wsparcia w zakresie zamówień dla mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw w celu ułatwienia im udziału w procedurach udzielania zamówień publicznych Kamień milowy Stworzenie systemu wsparcia w celu zrekompensowania mikroprzedsiębiorstwom oraz małym i średnim przedsiębiorstwom kosztów związanych z uczestnictwem w postępowaniach o udzielanie zamówień publicznych Uruchomienie programu Q1 2023 Uruchamia się system wsparcia przewidujący zryczałtowaną rekompensatę – opartą na obiektywnych, niedyskryminacyjnych i przejrzystych kryteriach wyboru – wypłacaną bezpośrednio mikroprzedsiębiorstwom oraz małym i średnim przedsiębiorstwom (ze szczególnym uwzględnieniem mikroprzedsiębiorstw i małych przedsiębiorstw) za ich koszty związane z ich uczestnictwem w procedurach udzielania zamówień publicznych, aby ułatwić im udział w zamówieniach publicznych i zmniejszyć bariery wejścia na rynek. Wsparcie finansowe w ramach systemu wsparcia obejmuje w szczególności koszty korzystania z usług akredytowanego konsultanta ds. zamówień publicznych, ale nie pokrywa wszystkich kosztów udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ponoszonych przez dane przedsiębiorstwo. Do wsparcia kwalifikują się wyłącznie mikroprzedsiębiorstwa oraz małe i średnie przedsiębiorstwa, które (i) złożyły ważną ofertę w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego (tj. oferenci, którzy złożyli pełną dokumentację przetargową, spełniając zarówno kryteria wykluczenia, jak i kryteria kwalifikacji) oraz (ii) którzy nie uczestniczyli w innym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w ciągu dwunastu miesięcy poprzedzających złożenie oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Liczba wniosków o wsparcie składanych przez poszczególne przedsiębiorstwa jest ograniczona.

210 C9.R14 System szkoleń i system wsparcia w zakresie zamówień dla mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw w celu ułatwienia im udziału w procedurach udzielania zamówień publicznych Kamień milowy Przeprowadzenie śródokresowej oceny wartości dodanej i skuteczności systemu wsparcia Końcowe sprawozdanie z oceny śródokresowej jest podawane do wiadomości publicznej Q3 2024 Sprawozdanie z oceny śródokresowej dotyczące wartości dodanej i skuteczności systemu wsparcia podaje się do wiadomości publicznej. Ocena opiera się w szczególności na: (i) zainteresowaniu wsparciem finansowym (udział w programie), (ii) wskaźniku zwycięstwa mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw, które uczestniczyły w programie w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, oraz (iii) informacjach zwrotnych przekazywanych przez mikroprzedsiębiorstwa oraz małe i średnie przedsiębiorstwa, które otrzymały wsparcie. W ocenie analizuje się również sektory, w których uczestniczące przedsiębiorstwa prowadzą działalność oraz czy odpowiadają one sektorom, w których udział mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw jest ogólnie niski. W ocenie śródokresowej analizuje się, czy przedsiębiorstwa z innych sektorów powinny być specjalnie ukierunkowane za pomocą specjalnych działań komunikacyjnych mających na celu zwiększenie świadomości na temat programu oraz czy realizacja programu powinna zostać zmieniona w świetle wyników analizy.

211 C9.R14 System szkoleń i system wsparcia w zakresie zamówień dla mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw w celu ułatwienia im udziału w procedurach udzielania zamówień publicznych Wartość docelowa Liczba mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw, które otrzymały wsparcie ryczałtowe na rekompensatę kosztów zamówień publicznych Numer 0 1 800 Q2 2026 Uznaje się, że wartość docelowa została osiągnięta, jeżeli co najmniej 1 800 przedsiębiorstw uczestniczących w zamówieniach publicznych jako oferenci otrzymało rekompensatę za związane z tym koszty w ramach systemu wsparcia zgodnie z wymogami określonymi w kamieniu milowym 209, co potwierdzają oficjalne płatności i dokumentacja księgowa instytucji zarządzającej systemem wsparcia.

212 C9.R14 System szkoleń i system wsparcia w zakresie zamówień dla mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw w celu ułatwienia im udziału w procedurach udzielania zamówień publicznych Kamień milowy Zakończenie oceny końcowej dotyczącej wartości dodanej i skuteczności systemu wsparcia Ostateczne sprawozdanie z oceny jest podawane do wiadomości publicznej. Q2 2026 Końcowe sprawozdanie z oceny dotyczące wartości dodanej i skuteczności systemu wsparcia podaje się do wiadomości publicznej. Ocena opiera się w szczególności na (i) zainteresowaniu wsparciem finansowym (uczestnictwo w programie), (ii) wskaźniku zwycięstwa mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw, które uczestniczyły w systemie wsparcia w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, oraz (iii) informacjach zwrotnych przekazanych przez mikroprzedsiębiorstwa oraz małe i średnie przedsiębiorstwa, które otrzymały wsparcie. W ocenie analizuje się również sektory, w których uczestniczące przedsiębiorstwa prowadzą działalność oraz czy odpowiadają one sektorom, w których udział mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw jest ogólnie niski.

213 C9.R15 Wzmocnienie roli i uprawnień Krajowej Rady Sądownictwa w celu zrównoważenia uprawnień Prezesa Krajowego Urzędu Sądownictwa Kamień milowy Wejście w życie zmian legislacyjnych mających na celu wzmocnienie roli Krajowej Rady Sądownictwa przy jednoczesnej ochronie jej niezależności Przepis w poprawkach legislacyjnych wskazujący na ich wejście w życie Q1 2023 Przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności, zmiany legislacyjne wchodzą w życie i zaczynają być stosowane, zapewniając wzmocnienie roli i uprawnień Krajowej Rady Sądownictwa (KRS) w celu skutecznego zrównoważenia uprawnień Prezesa Krajowego Urzędu Sądownictwa (KUS). Zmiany legislacyjne mają: a)ustanowić większe uprawnienia Krajowej Rady Sądownictwa, tak aby mogła ona skutecznie wykonywać swoją konstytucyjną rolę w nadzorowaniu centralnej administracji sądów, przy jednoczesnym utrzymaniu niezależności Rady opartej na tym, że jej członkowie są wybierani przez sędziów. W odniesieniu do indywidualnych decyzji zmiany legislacyjne zapewniają, aby Krajowa Rada Sądownictwa wydała wiążącą opinię z uzasadnieniem w następujących kwestiach: (I)unieważnienie przez Prezesa KUS procedur powoływania na stanowiska w sądownictwie i sądach w przypadku co najmniej jednego kwalifikującego się kandydata, wspieranego przez sędziów danego sądu; (II)przeniesienie sędziów, w tym delegowania, do innego sądu przez Prezesa KUS, o którym mowa w art. 27, 27/A, 31 i 32 ustawy CLXII z 2011 r., z wyjątkiem delegowania do KUS; (III)usunięcie przez Prezesa KUS sędziów bez ich zgody z grona sędziów orzekających w sprawach szczególnych, w tym w sprawach administracyjnych; (IV)predyspozycji kandydatów na stanowisko Prezesa i Wiceprezesa KUS, które mogą zostać zaproponowane odpowiednio przez Prezydenta Republiki lub Prezesa KUS; kryteria odpowiedniości, w tym niezależność, bezstronność, rzetelność i uczciwość, określa prawo. Zmiany legislacyjne zapewniają kandydatom uznanym przez Krajową Radę Sądownictwa za nieodpowiednich dostęp do przyspieszonej kontroli sądowej przed właściwym sądem. W odniesieniu do rozporządzeń zmiany legislacyjne gwarantują, że Krajowa Rada Sądownictwa wyda wiążącą opinię z uzasadnieniem w następujących kwestiach: (I)system punktowy oceny kandydatur na stanowiska sędziowskie w ramach prawnych; (II)szczegółowe warunki przyznawania premii i innych świadczeń sędziom i organom wykonawczym; (III)zasady dotyczące systemu szkolenia sędziów; (IV)arkusz danych i metody oceny obciążenia pracą sędziów, jak również określenie „krajowego obciążenia pracą w postępowaniu spornym i nieprocesowym w podziale na szczebel sądownictwa i rodzaje spraw”, (V)liczbę stanowisk sędziowskich w każdym sądzie w ramach określonych w budżecie rocznym, w tym w Kúrii, i ich wydziałach; b)ustanowienie prawa Krajowej Rady Sądownictwa do dostępu do wszystkich dokumentów, informacji i danych (w tym danych osobowych) związanych z administrowaniem sądami. Ponadto zmiany legislacyjne przewidują, że Krajowa Rada Sądownictwa określa strukturę półrocznego sprawozdania przewodniczącego KUS; c)nadanie Krajowej Radzie Sądownictwa zdolności prawnej i autonomii w wydatkowaniu jej budżetu oraz zapewnienie, aby Krajowa Rada Sądownictwa dysponowała odpowiednimi zasobami, w tym personelem i biurami, aby mogła skutecznie wykonywać swoje zadania. Zmiany legislacyjne przewidują również, że w celu wykonywania swoich zadań w Krajowej Radzie Sądownictwa sędziowie-członkowie są uprawnieni do zwolnienia z obowiązków orzeczniczych w zakresie, w jakim prezesi sądu okręgowego (törvényszék) są zwolnieni z obowiązków orzeczniczych. Zmiany legislacyjne przewidują, że sędziowie-członkowie KRS nie mogą być ponownie wybierani z wyjątkiem kolejnej kadencji, że sędziowie-członkowie KRS wybierają spośród siebie przewodniczącego KRS, a prezesi i wiceprzewodniczący sądów jako członkowie KRS nie uczestniczą w obradach i głosowaniu w sprawach związanych z ich działalnością administracyjną; d)ustanowienie prawa Krajowej Rady Sądownictwa do zwracania się do właściwego sądu i Trybunału Konstytucyjnego w celu obrony swoich prerogatyw i egzekwowania swoich praw; e)ustanowienie obowiązku zasięgania opinii Krajowej Rady Sądownictwa w sprawie wniosków ustawodawczych mających wpływ na system wymiaru sprawiedliwości oraz prawa do proponowania rządowi nowych przepisów dotyczących tych samych kwestii; f)ustanowienie w prawie nieuznaniowych zasad wyznaczania prezesów sądów ad interim w drodze z góry ustalonej kolejności stanowisk w sądzie w następujący sposób: (i) w przypadku nieobecności prezesa sądu jego kompetencje wykonuje wiceprezes; (ii) w przypadku nieobecności wiceprezesa kompetencje prezesa wykonuje kierownik wydziału sędziów o najdłuższym stażu sędziowskim; (iii) w przypadku nieobecności kierownika wydziału kompetencje przewodniczącego wykonuje przewodniczący składu sędziowskiego z najdłuższym stażem; g)zakazać ponownej integracji przez Prezesa KUS sędziów, po ich oddelegowaniu, do sądu wyższej instancji niż sąd, w którym rozstrzygnęli oni przed oddelegowaniem.

214 C9.R16 Wzmocnienie niezależności sądów Sądu Najwyższego (Kúria) Kamień milowy Wejście w życie zmian mających na celu wzmocnienie niezawisłości sędziowskiej Sądu Najwyższego Przyjęte i skuteczne zmiany przepisów dotyczących wyboru prezesa Kúrii, systemu przydzielania spraw oraz funkcjonowania Kúrii Q1 2023 Przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności: a)zmiany legislacyjne wchodzą w życie i zaczynają być stosowane, które zmieniają zasady wyboru Prezesa Kúrii w celu zapewnienia, że: (i) kandydaci posiadają co najmniej pięcioletnie doświadczenie zawodowe na stanowisku sędziego; (ii) prezes Kúria nie może zostać ponownie wybrany; (iii) KRS wydaje uzasadnioną wiążącą opinię na temat odpowiedniości kandydatów na stanowisko prezesa Kúrii, która może zostać zaproponowana przez Prezydenta Republiki. Kryteria odpowiedniości, w tym niezależność, bezstronność, rzetelność i uczciwość, określa prawo. Zmiany legislacyjne zapewniają kandydatom uznanym przez Krajową Radę Sądownictwa za nieodpowiednich dostęp do przyspieszonej kontroli sądowej przed właściwym sądem; b)zmiany legislacyjne i inne zmiany w przepisach Kúrii dotyczących schematu przydziału spraw wchodzą w życie i zaczynają być stosowane, które gwarantują, że: (i) sprawy składane drogą elektroniczną otrzymują numer sprawy bez udziału człowieka; (ii) sprawy przydziela się izbom na podstawie wcześniej ustalonych, obiektywnych kryteriów; (iii) skład orzekający składa się zgodnie z wcześniej określonym algorytmem; (iv) strony postępowania mogą na podstawie akt sprawy sprawdzić, czy zasady przydzielania spraw zostały należycie zastosowane; (v) Rada Sądownictwa Kúria i wydziały sędziów („kollégium”) wydają wiążącą opinię w sprawie systemu przydzielania spraw; c)zmiany legislacyjne wchodzą w życie i zaczynają być stosowane, które zmieniają zasady funkcjonowania Kúrii przez: (I)ustanowienie większych uprawnień rady sądownictwa Kúrii i wydziałów sędziów („kollégium”), zapewniając w szczególności wydawanie przez nie wiążącej opinii w sprawie: (a)kandydatów na stanowiska przewodniczących i wiceprzewodniczących wydziałów sędziów, przewodniczących sędziów i sekretarza generalnego Kúrii; (b)oddelegowanie do Kúrii; (II)pozbawienie członków Trybunału Konstytucyjnego możliwości stania się sędziami, a następnie powoływania ich do Kúrii bez zastosowania zwykłej procedury składania wniosków, (III)zapewnienie, aby Krajowa Rada Sądownictwa wydała uzasadnioną wiążącą opinię na temat odpowiedniości kandydatów na stanowisko wiceprezesa Kúrii, którą może zaproponować prezes Kúria. Kryteria odpowiedniości, w tym niezależność, bezstronność, rzetelność i uczciwość, określa prawo. Zmiany legislacyjne zapewniają kandydatom uznanym przez Krajową Radę Sądownictwa za nieodpowiednich dostęp do przyspieszonej kontroli sądowej przed właściwym sądem. (IV)zapewnienie, aby wzmocnione uprawnienia Krajowej Rady Sądownictwa, o których mowa w kamieniu milowym 213, miały również zastosowanie do Prezesa Kúrii pełniącego funkcję organu powołującego (zgodnie z ustawą CLXII z 2011 r.).

215 C9.R17 Usuwanie przeszkód w odesłaniu prejudycjalnym do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej Kamień milowy Wejście w życie zmian legislacyjnych mających na celu usunięcie przeszkód w odesłaniu prejudycjalnym do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej Przepis w poprawkach legislacyjnych wskazujący na ich wejście w życie Q1 2023 Przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności zmiany legislacyjne wchodzą w życie i zaczynają być stosowane, zapewniając, aby: (i) Art. 666 i nast. kodeksu postępowania karnego zostają zmienione w celu usunięcia możliwości kontroli przez Kúria zgodności z prawem postanowienia sędziego o wystąpieniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z wnioskiem o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym oraz (ii) zmieniono art. 490 kodeksu postępowania karnego dotyczący zawieszenia postępowania w celu usunięcia wszelkich przeszkód dla sądu w wystąpieniu z wnioskiem o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym zgodnie z art. 267 TFUE.

216 C9.R18 Reforma dotycząca kontroli prawomocnych wyroków Trybunału Konstytucyjnego Kamień milowy Wejście w życie zmian legislacyjnych mających na celu zniesienie możliwości kwestionowania przez organy publiczne ostatecznych decyzji przed Trybunałem Konstytucyjnym Przepis w poprawkach legislacyjnych wskazujący na ich wejście w życie Q1 2023 Przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności, zmiany legislacyjne wchodzą w życie i zaczynają być stosowane, zapewniając zniesienie wprowadzonej w 2019 r. w drodze zmiany art. 27 ustawy CLI z 2011 r. możliwości zaskarżenia przez organy publiczne prawomocnych orzeczeń sądowych Trybunału Konstytucyjnego.

217 C9.R19 Wzmocnione przepisy prawne określające mechanizmy wdrażania, monitorowania oraz audytu i kontroli w celu zagwarantowania należytego wykorzystania wsparcia unijnego Kamień milowy Mandat prawny w zakresie wdrażania, audytu i kontroli planu odbudowy i zwiększania odporności Wejście w życie dekretu rządowego w sprawie roli i obowiązków organów zaangażowanych we wdrażanie, audyt i kontrolę węgierskiego planu odbudowy i zwiększania odporności Q3 2022 Wejście w życie dekretu rządowego ustanawiającego mandat prawny dla organów zaangażowanych we wdrażanie, audyt i kontrolę realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności na Węgrzech przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności. W dekrecie określa się co najmniej role i obowiązki tych organów, które zapewniają a) gromadzenie i rzetelność danych związanych z osiąganiem kamieni milowych i wartości docelowych oraz monitorowanie ich realizacji; b) czy istnieją szczegółowe procedury sporządzania i wiarygodności deklaracji zarządczych, podsumowań kontroli i wniosków o płatność; c) wprowadzono niezbędne procedury gromadzenia i przechowywania danych dotyczących ostatecznych odbiorców, wykonawców, podwykonawców i beneficjentów rzeczywistych zgodnie z art. 22 rozporządzenia (UE) 20