3.3. Ogólne podejście do środków na płatności

3.4. Rezerwy

3.5. Zmiany w nomenklaturze i uwagach do budżetu

3.5.1. Uwagi do budżetu

3.5.2. Nomenklatura

4. Uwagi końcowe

5. Drugi projekt budżetu na 2021 r. w podziale na działy wieloletnich ram finansowych i główne programy





1.Wprowadzenie

Dnia 27 lipca 2020 r. Komisja przekazała projekt budżetu na 2021 r. we wszystkich językach urzędowych . Rada zakończyła czytanie projektu budżetu dnia 7 września 2020 r., natomiast Parlament Europejski przyjął jego czytanie w dniu 12 listopada 2020 r. W dniu 13 listopada Komisja przekazała list w sprawie poprawek nr 1/2021 zawierający zaktualizowane szacunki na rok 2021. Ponieważ Parlament Europejski nie przyjął czytania Rady i przyjął poprawki do projektu budżetu, których Rada nie zaakceptowała, zgodnie z art. 314 ust. 4 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) zwołano komitet pojednawczy.

Komitet pojednawczy pracował przez dwadzieścia jeden dni, od dnia 17 listopada do dnia 7 grudnia 2020 r. Chociaż komitet pojednawczy osiągnął wspólne porozumienie w sprawie treści budżetu na 2021 r., oparte na projektach elementów wspólnych konkluzji nr 4 w wersji przedstawionej przez Komisję w dniu 4 grudnia 2020 r., w świetle okoliczności dotyczących wieloletnich ram finansowych (WRF) na lata 2021–2027, komitet ten nie był w stanie uzgodnić wspólnego tekstu w okresie pojednawczym 21 dni.

Wobec braku formalnego porozumienia w komitecie pojednawczym Komisja niniejszym przedkłada drugi projekt budżetu na 2021 r. zgodnie z art. 314 ust. 8 TFUE. Opiera się on na wspólnym porozumieniu osiągniętym przez komitet pojednawczy w dniu 4 grudnia. W dużej mierze odzwierciedla on pierwotny projekt budżetu przedstawiony przez Komisję, w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021 , uwzględniając znaczące zwiększenie środków na zobowiązania przeznaczonych na kluczowe programy i inwestycje, które przyczyniają się do transformacji ekologicznej i cyfrowej oraz do tworzenia miejsc pracy i wzrostu gospodarczego (takie jak instrument „Łącząc Europę” – Transport, program „Cyfrowa Europa” i program LIFE), a także pewne zmniejszenia i przesunięcia środków, zwłaszcza w dziale 2b, w wyniku czytań pierwotnego projektu budżetu przez Radę i Parlament Europejski. Proponuje się ukierunkowane zwiększenie środków programu „Horyzont Europa” o 20 mln EUR poprzez zastosowanie art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego. Ogólny poziom płatności wynikający ze zmian w zobowiązaniach i przesunięć środków jest o 63,9 mln EUR niższy w porównaniu z poziomem w liście w sprawie poprawek nr 1/2021.

Biorąc pod uwagę postępy w formalnym przyjęciu pakietu dotyczącego wieloletnich ram finansowych, proponuje się drugi projekt budżetu ogólnego z myślą o jego przyjęciu wraz z nowymi WRF na lata 2021–2027 przed końcem roku.





2.Wieloletnie ramy finansowe a drugi projekt budżetu na 2021 r.

2.1.Pułapy wieloletnich ram finansowych w odniesieniu do budżetu na 2021 r.

W poniższej tabeli przedstawiono pułapy środków na zobowiązania i płatności przewidziane w wieloletnich ramach finansowych (WRF) do celów sporządzenia drugiego projektu budżetu na 2021 r.

Dział Pułapy WRF na 2021 r. w mln EUR, w cenach bieżących 1. Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa 20 919 2. Spójność, odporność i wartości 52 786 2a. Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna 48 191 2b. Odporność i wartości 4 595 3. Zasoby naturalne i środowisko 58 624 w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie 40 925 4. Migracja i zarządzanie granicami 2 467 5. Bezpieczeństwo i obrona 1 805 6. Sąsiedztwo i świat 16 247 7. Europejska administracja publiczna 10 635 w tym: Wydatki administracyjne instytucji 8 216 ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM 163 483 ŚRODKI NA PŁATNOŚCI OGÓŁEM 166 140

Całkowity pułap środków na zobowiązania, określony w WRF, wynosi 163 483 mln EUR, co stanowi 1,17 % dochodu narodowego brutto (DNB) UE. Pułap dla środków na płatności wynosi 166 140 mln EUR, czyli 1,19 % DNB.

2.2.Drugi projekt budżetu na 2021 r. w ogólnym zarysie