PL

Bruksela, 12.7.2006 r.

COM(2006) 373 wersja ostateczna

2006/0132 (COD)

Wniosek

DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

ustanawiająca ramy wspólnotowego działania na rzecz osiągnięcia zrównoważonego stosowania pestycydów

(przedstawiony przez Komisję)

{SEC(2006) 894}

{SEC(2006) 914}

UZASADNIENIE

1. Kontekst wniosku

· Podstawa i cele wniosku

Pestycydy to substancje czynne i produkty zaprojektowane w taki sposób, aby wywierać wpływ na podstawowe procesy zachodzące w żywych organizmach i dlatego mogą zabijać organizmy szkodliwe, takie jak szkodniki, lub służyć do kontroli takich organizmów. W konsekwencji produkty te mogą powodować niepożądane negatywne skutki dla organizmów innych niż docelowe, dla zdrowia ludzkiego oraz środowiska naturalnego. Z uwagi na szczególne okoliczności stosowania pestycydów (zwłaszcza w celu ochrony roślin) – celowe wprowadzenie do środowiska naturalnego – ich stosowanie jest regulowane przepisami w państwach członkowskich oraz na terytorium Wspólnoty. Na przestrzeni lat opracowano wysoce złożony system oceny zagrożeń dla zdrowia ludzi i środowiska naturalnego.

Pomimo istniejących ram prawnych nadal można stwierdzić obecność niepożądanych ilości niektórych pestycydów w elementach środowiska naturalnego (w szczególności w glebie, powietrzu i wodzie) i występowanie pozostałości przekraczających limity ustawowe w produktach rolnych. Nowe odkrycia naukowe – takie jak prawdopodobieństwo wywołania przez niektóre chemikalia, m.in. pestycydy, zaburzeń w funkcjonowaniu układu endokrynologicznego, nawet przy małych stężeniach – podkreślają ewentualne zagrożenia dla ludzi i środowiska naturalnego związane ze stosowaniem takich substancji.

Wraz z decyzją o przyjęciu szóstego wspólnotowego programu działań na rzecz środowiska naturalnego (6. EAP), Parlament Europejski i Rada uznały konieczność dalszego zmniejszenia wpływu pestycydów, w szczególności środków ochrony roślin, na zdrowie ludzi i na środowisko naturalne. Obie instytucje podkreśliły potrzebę osiągnięcia poziomu zrównoważonego stosowania pestycydów i nakreśliły podejście dwutorowe:

– pełne wprowadzenie w życie i odpowiednie zmiany stosownych ram prawnych,

– opracowanie strategii tematycznej w sprawie zrównoważonego stosowania pestycydów.

W komunikacie „Strategia tematyczna w sprawie zrównoważonego stosowania pestycydów” [COM(2006) 372] Komisja przedstawia szereg środków, jakie mogłyby stanowić część strategii. Środki te są w możliwie największym zakresie włączone do dotychczasowych instrumentów prawnych i polityk. Celem załączonego projektu dyrektywy jest wdrożenie tych części strategii tematycznej, które wymagają nowego ustawodawstwa.

Mimo iż we wszystkich dokumentach wchodzących w skład strategii tematycznej używany jest termin „pestycydy”, obecny wniosek na chwilę obecną koncentruje się na środkach ochrony roślin. Powody tego ograniczenia są różne. Jednym z nich jest fakt, iż środki ochrony roślin stanowią najważniejszą grupę pestycydów i są najdłużej regulowane prawem. Prawodawstwo dotyczące wprowadzania do obrotu produktów biobójczych zostało wprowadzone całkiem niedawno za pośrednictwem dyrektywy 98/8/WE, dlatego też doświadczenia Komisji oraz państw członkowskich są jeszcze niewystarczające, aby zaproponować dalsze działania. Ponadto, z decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady o przyjęciu 6. EAP jasno wynika, że mimo posługiwania się terminem „pestycydy”, głównym przedmiotem zainteresowania są środki ochrony roślin. Ta kwestia została podkreślona w art. 7 ust. 1 tiret piąte, które wzywa do „znaczącego ogólnego zmniejszenia zagrożeń i stosowania pestycydów zgodnie z niezbędną ochroną upraw”, jak również w artykule 7 ust. 2 lit. c) określającym dyrektywę 91/414/EWG jako stosowne ramy prawne, które strategia tematyczna ma uzupełnić. W związku z powyższym, niniejszy wniosek będzie na razie koncentrować się na stosowaniu środków ochrony roślin. Gdyby jednak w przyszłości stwierdzono konieczność wprowadzenia porównywalnych środków w odniesieniu do środków biobójczych, zostaną one odpowiednio włączone do strategii tematycznej.

· Kontekst ogólny

Pomimo zagrożeń dla zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego związanych z pestycydami, ich stosowanie przynosi korzyści – głównie ekonomiczne – w szczególności dla rolników. Pestycydy zwiększają wielkość plonów oraz jakość produktów rolnych i zmniejszają nakłady pracy. Mogą się one przyczynić do ograniczenia erozji gleby, ponieważ pozwalają na zmniejszenie obszarów upraw; pomagają także w zapewnieniu niezawodnych dostaw szerokiego asortymentu produktów rolnych po umiarkowanej cenie. Środki ochrony roślin są również ważnym sposobem spełnienia wymogów w zakresie zdrowia roślin i umożliwiają prowadzenie międzynarodowego handlu produktami rolnymi. To główne powody szerokiego stosowania pestycydów w rolnictwie. Pestycydy są również szeroko stosowane poza sektorem rolnym, od konserwacji drewna lub tkanin do ochrony zdrowia publicznego.

Istniejące obecnie polityki i przepisy prawne zostały po raz pierwszy wprowadzone na szczeblu wspólnotowym w 1979 r. i przez lata ewoluowały znacząco, z kulminacją w przyjętej dyrektywie 91/414/EWG dotyczącej wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin oraz dyrektywie 98/8/WE dotyczącej wprowadzania do obrotu produktów biobójczych. Dyrektywy te stanowią o konieczności dokonania oceny i uzyskania zezwolenia przed wprowadzeniem na obrotu wszystkich środków ochrony roślin oraz produktów biobójczych. Pomimo rosnących kosztów tego procesu i pomimo zmniejszenia ilości substancji czynnych obecnych na rynku, na przestrzeni ostatnich 10 lat nie nastąpiło zmniejszenie rzeczywistego zużycia i stosowania pestycydów na obszarze UE. Jednocześnie odsetek próbek żywności i pasz, w których pozostałości pestycydów przekroczyły najwyższe poziomy dozwolone prawem, nie zmniejsza się, lecz utrzymuje na poziomie około 5 %. Ponadto niektóre pestycydy powszechnie występują w środowisku wodnym w stężeniach, które znacznie przekraczają limit ustawowy i nie ma oznak ich zmniejszenia. W ciągu ostatnich piętnastu lat zaobserwowano znaczne lecz nierównomierne zmiany w stosowaniu pestycydów w państwach członkowskich. W niektórych państwach członkowskich stosowanie pestycydów ulega zmniejszeniu, natomiast w innych zaobserwowano nagły wzrost. Takie zróżnicowanie tendencji, które wskazuje na różnice w polityce państw członkowskich, uzasadnia działanie na poziomie Wspólnoty, zwłaszcza w celu ujednolicenia poziomu ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego.

Zgodnie z art. 7 ust. 1 decyzji nr 1600/2002/WE określającej 6. EAP, celem ogólnym strategii tematycznej jest zmniejszenie wpływu pestycydów na zdrowie ludzkie i środowisko naturalne i bardziej ogólnie – osiągnięcie bardziej zrównoważonego stosowania pestycydów, a także znaczące ogólne zmniejszenie zagrożeń i stosowania pestycydów zgodnie z niezbędnym poziomem ochrony upraw przed szkodnikami.

Zgodnie z art. 7 ust. 2 lit. c) decyzji nr 1600/2002/WE, strategia tematyczna jest ukierunkowana na:

– zminimalizowanie niebezpieczeństw i zagrożeń dla zdrowia i środowiska naturalnego wynikających ze stosowania pestycydów,

– poprawę kontroli stosowania i dystrybucji pestycydów,

– zmniejszenie poziomów szkodliwych substancji czynnych, łącznie z zastąpieniem najgroźniejszych przez bezpieczniejsze (również niechemiczne) środki alternatywne,

– zachęcanie do stosowania niskich dawek lub upraw wolnych od pestycydów, między innymi przez zwiększanie świadomości użytkowników, wspieranie stosowania kodeksów dobrych praktyk i rozważenia możliwego zastosowania instrumentów finansowych,

– stworzenie przejrzystego systemu sprawozdawczości i monitorowania postępu osiągniętego podczas realizacji celów strategii łącznie z opracowaniem odpowiednich wskaźników.

Strategie tematyczne to nowe narzędzia, które do rozwiązania danej kwestii opierają się na podejściu holistycznym. Kluczowym elementem jest włączenie przewidzianych w strategii środków do istniejących polityk i prawodawstwa. W związku z powyższym najlepiej będzie, jeżeli odpowiednie środki będą podejmowane w ramach tych polityk. W tym zakresie określone działania na rzecz rolnictwa stosującego niskie dawki są już przewidziane we wspólnej polityce rolnej (WPR), w szczególności w rozporządzeniu (WE) nr 1698/2005 w sprawie wspierania rozwoju obszarów wiejskich. Niedawno przyjęte nowe rozporządzenie (WE) nr 396/2005 w sprawie najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości (NDPP) pestycydów w żywności i paszy przewiduje wzmocnienie rocznych programów monitorowania. Monitorowanie środowiska naturalnego pod kątem pestycydów będzie m.in. stanowić część działań monitorujących wymaganych na mocy ramowej dyrektywy wodnej.

Jednakże w trakcie przygotowania strategii tematycznej, w szczególności w procesie konsultacji i oceny wpływu stwierdzono, że niektórych przewidzianych środków nie można włączyć do istniejącego prawodawstwa lub polityk. W przypadku kilku z nich wykazano, że najbardziej skutecznym środkiem realizacji są propozycje legislacyjne. Załączony projekt dyrektywy obejmuje wszystkie środki, odnośnie do których stwierdzono konieczność uchwalenia nowych przepisów prawa, z dwoma wyjątkami:

- gromadzenia statystyk dotyczących wprowadzania do obrotu i stosowania środków ochrony roślin i sprawozdawczości w tym zakresie, co będzie przedmiotem odrębnego rozporządzenia, w sprawie którego Komisja złoży wniosek;

- certyfikacji wprowadzanego do obrotu sprzętu do stosowania pestycydów, w odniesieniu do której Komisja zaproponuje oddzielną dyrektywę, która prawdopodobnie zmieni dyrektywę 2006/42/WE z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie maszyn, zmieniającą dyrektywę 95/16/WE (przekształcenie) [1].

Oprócz tych trzech wniosków Komisja zaproponuje kompleksowy przegląd dyrektywy 91/414/EWG, który m.in. wdroży dwa z pięciu celów strategii tematycznej w sprawie zrównoważonego stosowania pestycydów: wzmocnienie przepisów dotyczących kontroli urzędowej przestrzegania wszystkich warunków związanych ze stosowaniem środków ochrony roślin na poziomie rynku i na poziomie użytkownika; oraz postanowienia dotyczące stosowania oceny porównawczej i zasady substytucji przy zatwierdzaniu środków ochrony roślin.

· Istniejące przepisy w sferze objętej wnioskiem

Wspólnotowe ramy prawne dotyczące pestycydów skupiają się w szczególności na początku i końcu cyklu życia takich produktów. Najważniejsze przepisy prawne w tym zakresie to:

(1) dyrektywa 91/414/EWG dotycząca wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin,

(2) rozporządzenie (WE) nr 396/2005 w sprawie najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości pestycydów w żywności i paszy pochodzenia roślinnego i zwierzęcego oraz na ich powierzchni.

Celem dyrektyw 91/414/EWG i 98/8/WE jest zapobieganie zagrożeniom u źródła przez wysoce kompleksową ocenę zagrożenia związanego z każdą substancją czynną oraz produktów zawierających daną substancję przed udzieleniem zezwolenia na ich dopuszczenie do obrotu i stosowanie. Rozporządzenie (WE) nr 396/2005 określa najwyższe dopuszczalne poziomy pozostałości (NDP) substancji czynnych w produktach rolnych, co przyczynia się do zmniejszenia zagrożeń dla konsumentów na końcu łańcucha żywnościowego. Ponadto monitorowanie przestrzegania NDP stanowi ważne narzędzie oceny, czy unijni rolnicy prawidłowo wykonują instrukcje i przestrzegają ograniczeń określonych w zezwoleniach na dopuszczenie do obrotu środków ochrony roślin.

Jednym z braków w istniejących ramach prawnych jest to, że w istniejącym prawodawstwie nie poświęcono dostatecznej uwagi fazie rzeczywistego stosowania, która ma kluczowe znaczenie dla ustalenia całościowego zagrożenia związanego z pestycydami. Ze względu na zakres istniejących instrumentów prawnych, nie będzie możliwe osiągnięcie wszystkich celów określonych w 6. EAP, nawet jeżeli instrumenty te zostaną odpowiednio zmienione. W związku z powyższym środki przewidziane w strategii tematycznej – a w szczególności w niniejszym projekcie dyrektywy – stanowią próbę wypełnienia tej luki.

· Spójność z innymi politykami i celami Unii

Wniosek jest w pełni spójny z celami ogólnymi i szczegółowymi nakreślonymi w szóstym programie działań na rzecz środowiska naturalnego, takimi jak ochrona przyrody i różnorodności biologicznej, środowiska naturalnego i zdrowia oraz jakości życia. Jest również zgodny ze strategią lizbońską, strategią Unii Europejskiej dotyczącą zrównoważonego rozwoju oraz innymi strategiami tematycznymi (w szczególności ze strategiami dotyczącymi gleby oraz środowiska morskiego), unijną polityką ochrony wód, bezpieczeństwa żywności i ochrony konsumenta.

2. Konsultacje z zainteresowanymi stronami i ocena wpływu

· Konsultacje z zainteresowanymi stronami

Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów

Zgodnie z szóstym programem działań na rzecz środowiska naturalnego strategie tematyczne mają być opracowane w dwuetapowym procesie z udziałem wszystkich zainteresowanych stron. W swoim komunikacie „W kierunku strategii tematycznej w sprawie zrównoważonego stosowania pestycydów” [2] Komisja zainicjowała szeroko zakrojone konsultacje.

W komunikacie podkreślono braki w obecnych ramach prawnych w zakresie etapu stosowania w cyklu życia środków ochrony roślin. Komunikat zawierał obszerne ogólne informacje dotyczące korzyści i zagrożeń związanych ze stosowaniem pestycydów i wykaz kluczowych kwestii, którymi należy się zająć. Zostały w nim również omówione możliwe środki służące do odwrócenia negatywnych tendencji oraz do lepszego uwzględnienia etapu stosowania.

W procesie konsultacji uczestniczyli Parlament Europejski, Rada, Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny oraz społeczeństwo (za pośrednictwem Internetu). Otrzymano ponad 150 uwag. Ponadto w listopadzie 2002 r. Komisja zorganizowała konferencję dla zainteresowanych stron, w której udział wzięło ponad 200 przedstawicieli wszystkich zainteresowanych grup, takich jak przemysł produkcji pestycydów, organizacje rolników, organy, organizacje konsumentów oraz organizacje zajmujące się ochroną środowiska.

Dodatkowe konsultacje przyjęły formę udziału Komisji w licznych konferencjach zewnętrznych poświęconych określonym zagadnieniom szczegółowym (np. ocenie porównawczej / substytucji, sprzętowi do stosowania pestycydów, koncepcji zintegrowanego zarządzania szkodnikami) oraz spotkaniach organizowanych przez Komisję (np. na temat oprysków z powietrza). Na ostatnim etapie konsultacji Komisja zainicjowała dodatkowe konsultacje za pośrednictwem Internetu via „Twój głos w Europie” dotyczące środków, jakie należy uwzględnić w załączonym projekcie dyrektywy.

Streszczenie odpowiedzi oraz sposób, w jaki zostały one uwzględnione

Cele oraz szereg możliwych środków, opisanych w rozdziale VI komunikatu z 2002 r., spotkały się z szerokim poparciem zainteresowanych stron oraz instytucji. Z wszystkimi uwagami można zapoznać się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/environment/ppps/1st_step_consul.htm.

Dokumenty i sprawozdania z konsultacji z zainteresowanymi stronami są dostępne na stronie: http://europa.eu.int/comm/environment/ppps/1st_step_conf.htm.

Bardziej szczegółowe podsumowanie procesu konsultacji oraz jego wyników jest zawarte w ocenie wpływu, przedstawionej wraz z tym projektem dyrektywy. Wszystkie uwagi zostały w pełni uwzględnione w procesie opracowywania poszczególnych elementów strategii tematycznej, łącznie z załączoną dyrektywą i oceną wpływu.

Otwarte konsultacje były prowadzone za pośrednictwem Internetu od 17 marca 2005 r. do 12 maja 2005 r. Komisja otrzymała niemal 1 800 odpowiedzi. Z wynikami można zapoznać się na stronie http://europa.eu.int/comm/environment/ppps/pdf/stats_consult.pdf.

· Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej

Dziedziny nauki i wiedzy specjalistycznej, których dotyczy wniosek

Rolnictwo, ochrona roślin, maszyny i urządzenia (sprzęt do stosowania pestycydów, w szczególności opryskiwacze i podobny sprzęt), opryski z powietrza, analiza wpływu gospodarczego, ekonomicznego oraz wpływu na środowisko naturalne.

Zastosowana metodologia

Konsultacje dwustronne z zainteresowanymi stronami, organizacja spotkań, udział w konferencjach, badania przeprowadzone przez konsultanta.

Główne organizacje/eksperci, z którymi się skonsultowano

Organy państw członkowskich, przemysł produkcji pestycydów, organizacje rolników, uczelnie wyższe, Europejska Organizacja Normalizacyjna (CEN), organizacje zajmujące się ochroną środowiska.

Streszczenie otrzymanych i wykorzystanych porad

Otrzymane porady potwierdziły, że dodatkowe środki dotyczące oprysków z powietrza, normalizacji i regularnych kontroli sprzętu do stosowania pestycydów, wskaźników oraz zbiórki i utylizacji pustych opakowań są konieczne; te wymogi zostały włączone do projektu dyrektywy.

Sposób udostępnienia porad ekspertów

Podobnie jak wszystkie pozostałe wkłady uzyskane w procesie konsultacji porady ekspertów zostały udostępnione na stronie internetowej Komisji:

http://europa.eu.int/comm/environment/ppps/2nd_step_tech.htm.

· Ocena wpływu

Dla każdego ze środków zaproponowanych w projekcie dyrektywy zbadano od trzech do pięciu opcji (od środków dobrowolnych do obowiązkowych) pod kątem ich wpływu gospodarczego, społecznego i na środowisko naturalne dla poszczególnych zainteresowanych stron i organów władzy.

Ponadto scenariusz bezopcyjny został rozpatrzony jako punkt odniesienia przy ocenie kosztów i korzyści przewidywanych z tytułu proponowanych środków.

Komisja dokonała oceny wpływu, z której sprawozdanie jest przedstawione równolegle do niniejszego wniosku w ramach dokumentu roboczego personelu Komisji. Można się z nimi zapoznać na stronie:

http://ec.europa.eu/environment/ppps/2nd_step_study.htm.

3. Elementy prawne wniosku

· Streszczenie proponowanego działania

Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady będzie wdrażać te postanowienia strategii tematycznej, których nie można włączyć do istniejących instrumentów lub polityk, z wyjątkiem gromadzenia danych statystycznych dotyczących wprowadzania do obrotu i stosowania środków ochrony roślin. Projekt dyrektywy określi zasady dotyczące:

– sporządzenia krajowych planów działania określających cele ukierunkowane na zmniejszenie niebezpieczeństw, zagrożeń i zależności od kontroli chemicznej w ochronie roślin (krajowe plany działania – KPD), które zagwarantują elastyczność konieczną do dostosowania środków do zróżnicowanych sytuacji w państwach członkowskich,

– włączenia zainteresowanych stron w proces tworzenia, wykonania i dostosowania KPD,

– stworzenia systemu szkoleń i podnoszenia świadomości dla dystrybutorów i profesjonalnych użytkowników pestycydów w celu zapewnienia, że są oni w pełni świadomi zagrożeń z nimi związanych. Lepsze informowanie społeczeństwa przez kampanie podnoszące świadomość , informowanie za pośrednictwem placówek sprzedaży detalicznej oraz inne, właściwe środki,

– regularnych kontroli sprzętu do stosowania pestycydów w celu zmniejszenia negatywnego wpływu pestycydów na zdrowie ludzkie (w szczególności w odniesieniu do narażenia operatorów) oraz na środowisko naturalne w czasie stosowania,

– zakazu prowadzenia oprysków z powietrza z możliwością odstępstwa, w celu zmniejszenia zagrożenia wystąpienia znaczącego, negatywnego wpływu na zdrowie ludzkie i na środowisko naturalne, zwłaszcza wskutek przenoszenia aerozoli,

– szczególnych środków ochrony środowiska wodnego przed zanieczyszczeniami przez pestycydy,

– ustalenia obszarów, na których stosowanie pestycydów jest znacznie ograniczone lub zerowe zgodnie ze środkami przyjętymi na mocy innych przepisów prawa (takich jak ramowa dyrektywa wodna, dyrektywa ptasia, dyrektywa siedliskowa itp.) lub w celu chronienia grup wrażliwych,

– postępowania z opakowaniami i pozostałościami po pestycydach i składowania ich,

– opracowania ogólnowspólnotowych norm w zakresie zintegrowanego zarządzania szkodnikami (IPM) oraz stworzenia niezbędnych warunków dla wprowadzenia IPM,

– pomiaru postępów w ograniczaniu zagrożeń za pomocą właściwych, zharmonizowanych wskaźników,

– ustanowienia systemu wymiany informacji na rzecz ciągłego rozwoju i ulepszania stosownych wskazówek, najlepszych praktyk i zaleceń.

· Podstawa prawna

Właściwą postawę prawną stanowi artykuł 175 ust. 1 traktatu WE.

· Zasada pomocniczości

Zasada pomocniczości ma zastosowanie w zakresie, w jakim wniosek nie wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty.

Cele wniosku nie mogą być osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie z następujących powodów.

W chwili obecnej część państw członkowskich już przyjęła środki obejmujące (w całości lub częściowo) propozycje zawarte w dyrektywie. Inne państwa jeszcze nie podjęły takich działań. Stwarza to sytuację, w której nie istnieją równe reguły gry dla rolników i przemysłu produkcji pestycydów, co może oznaczać nieuczciwą konkurencję pomiędzy uczestnikami życia gospodarczego w poszczególnych państwach członkowskich. Ponadto w obrębie Wspólnoty nie ma równego poziomu ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego, a stosowanie pestycydów wykazuje zróżnicowane tendencje w różnych państwach członkowskich.

Działanie wspólnotowe lepiej posłuży osiągnięciu celów wniosku z następujących powodów.

Jedynie działanie wspólnotowe może poprawić obecną, zróżnicowaną sytuację w państwach członkowskich przez wdrożenie zharmonizowanych wymogów oraz równego poziomu ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego oraz przez stworzenie rynku wewnętrznego dla sprzętu do stosowania pestycydów.

Wprowadzanie pestycydów do obrotu jest już zharmonizowane w prawodawstwie wspólnotowym. To samo powinno dotyczyć innych aspektów polityki w zakresie pestycydów. Obecnie państwa członkowskie opracowują krajowe polityki, których kierunki są zróżnicowane, podobnie jak stopień ich rygorystyczności i ambicji.

Jedynie Wspólnota może określić ujednolicone wymogi i cele do osiągnięcia we wszystkich państwach członkowskich. W innym przypadku nastąpi kontynuacja sytuacji obecnej, nakładającej różne obowiązki na podmioty gospodarcze. Ciągła wymiana informacji pomiędzy państwami członkowskimi a Komisją, która jest przewidziana we wniosku, umożliwi opracowanie właściwych wskazówek, najlepszych praktyk i zaleceń uwzględniających postęp naukowy lub techniczny. Dodatkowe informacje będą gromadzone za pomocą programów monitorowania i kontroli, przewidzianych w innych dyrektywach i rozporządzeniach, których dotyczy strategia tematyczna. Państwa członkowskie nie są w stanie tego osiągnąć samodzielnie.

W związku z powyższym wniosek jest zgodny z zasadą pomocniczości.

· Zasada proporcjonalności

Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących powodów.

Wniosek dotyczący dyrektywy tworzy ramy prawne określające zasadnicze wymogi i cele. Państwa członkowskie zachowują znaczną elastyczność w zakresie ustalania szczegółów koniecznych środków wdrożeniowych, które są odpowiednie w świetle ich zróżnicowanych sytuacji geograficznych, rolniczych i klimatycznych. Zamiarem Komisji jest powołanie specjalnej grupy ekspertów, w której skład wejdą państwa członkowskie oraz wszystkie inne zainteresowane strony, na potrzeby regularnej oceny przekazywanych informacji i danych w celu opracowania właściwych wskazówek i zaleceń. Ta „grupa ekspertów ds. strategii tematycznej w sprawie zrównoważonego stosowania pestycydów” (dalej zwana „grupą ekspertów”) zostanie formalnie powołana decyzją Komisji na późniejszym etapie. W razie konieczności Komisja przyjmie zmiany do załączników do proponowanej dyrektywy zgodnie z procedurą komitetu regulacyjnego w ramach Stałego Komitetu ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt utworzonego na mocy artykułu 58 rozporządzenia (WE) 178/2002.

Szczegółowa analiza wpływu gospodarczego, społecznego i wpływu na środowisko naturalne (łącznie z ciężarami administracyjnymi), która została przeprowadzona dla wszystkich środków, umożliwiła Komisji zidentyfikowanie tych opcji, w których wszystkie zainteresowane strony ponoszą najniższe koszty, a koszty ogółem są niższe niż przewidywane szacunkowe korzyści.

· Wybór instrumentów

Wniosek dotyczy dyrektywy ramowej.

Inne środki nie byłyby odpowiednie z następujących powodów.

Bardzo szczegółowe rozporządzenie lub dyrektywa nie byłyby właściwe, ponieważ punkty wyjścia dla poszczególnych zagadnień różnią się znacznie w poszczególnych państwach członkowskich, np. struktura sektora rolnego, uwarunkowania klimatyczne i geograficzne, istniejące krajowe prawodawstwo i programy. Z drugiej strony zwykłe zalecenia nie byłyby skutecznym sposobem osiągnięcia planowanych celów, ponieważ ich egzekwowanie nie jest możliwe. Tam, gdzie uznano to za wykonalne (tzn. odnośnie do zbiórki pustych opakowań), dyrektywa pozostawia zainteresowanym stronom możliwość samoregulacji.

4. Wpływ na budżet

Wniosek przewiduje stworzenie jednego, stałego stanowiska w Komisji do celów administrowania i koordynowania strategii oraz organizowania wszystkich spotkań grupy ekspertów na potrzeby opracowania wskazówek, dalszych środków oraz obliczania i przedstawiania wskaźników. Dalsze wydatki związane z działaniami na mocy niniejszej dyrektywy zostaną pokryte za pomocą instrumentu finansowego na rzecz środowiska (LIFE+ za okres 2007-2013). Dodatkowa kwota nie jest wymagana.

1. Informacje dodatkowe

· Symulacja, faza pilotażowa i okres przejściowy

Wniosek nie będzie objęty okresem przejściowym.

· Klauzula przeglądu/weryfikacji/wygaśnięcia

Wniosek zawiera klauzulę przeglądu.

· Europejski Obszar Gospodarczy

Proponowany akt dotyczy EOG i dlatego powinien objąć Europejski Obszar Gospodarczy.

· Szczegółowe wyjaśnienie wniosku

Artykuł 1 określa przedmiot dyrektywy.

Artykuł 2 określa zakres dyrektywy.

Artykuł 3 zawiera definicje, które zostały uznane za konieczne do celów dyrektywy.

Artykuł 4 wymaga od państw członkowskich ustanowienia krajowych planów działania (KPD) na rzecz identyfikacji upraw, działań czy obszarów, dla których zagrożenia są niepokojące i powinny być rozpatrzone priorytetowo oraz ustanowienia celów i harmonogramów ich realizacji. Z doświadczeń kilku państw członkowskich wynika, że takie spójne plany działania stanowią optymalne narzędzie osiągnięcia zamierzonych celów. W świetle dużego zróżnicowania sytuacji w państwach członkowskich oraz zgodnie z zasadą pomocniczości KPD będą przyjmowane na poziomie krajowym i/ lub regionalnym. Podczas sporządzania lub zmian KPD opinii publicznej zostanie zapewniona możliwie wcześnie skuteczna możliwość uczestniczenia w procesie, w duchu dyrektywy 2003/35/WE przewidującej udział społeczeństwa w odniesieniu do sporządzania niektórych planów i programów w zakresie ochrony środowiska [3]. Będzie to ważny element zapewnienia udanego i sprawnego wdrożenia. Państwa członkowskie będą musiały dopilnować, że zapewniona jest spójność z treścią innych, stosownych planów, które mogą wpływać na stosowanie pestycydów, takich jak plany dotyczące gospodarowania wodami w dorzeczu i plany rozwoju obszarów wiejskich.

Artykuł 5 wymaga od państw członkowskich ustanowienia systemów szkoleń dla dystrybutorów i profesjonalnych użytkowników pestycydów w celu zapewnienia pełnej świadomości odnośnie do związanych z nimi zagrożeń. Uczestnictwo w szkoleniach, wykazane certyfikatami, nie powinno być warunkiem wstępnym dla wprowadzenia lub zatrudnienia profesjonalnych użytkowników pestycydów. Szczegóły dotyczące procedur i przepisów administracyjnych pozostawiono w gestii państw członkowskich, przy czym obowiązkowe tematy takich szkoleń są określone w załączniku I.

Artykuł 6 wzywa państwa członkowskie do zapewnienia, że co najmniej jedna osoba zatrudniona przez dystrybutorów sprzedających toksyczne lub bardzo toksyczne pestycydy jest dostępna w celu dostarczenia informacji klientom, i że jedynie profesjonalni użytkownicy spełniający niezbędne warunki mają dostęp do pestycydów. Obowiązkiem państw członkowskich jest zapewnienie, aby użytkownicy nieprofesjonalni mogli zakupić jedynie specjalnie dopuszczone środki z uwagi na to, iż mają oni mniejszą od użytkowników profesjonalnych świadomość zagrożeń.

Artykuł 7 zobowiązuje państwa członkowskie do wspierania i ułatwiania realizacji programów podnoszenia świadomości i dostępności informacji dla społeczeństwa na temat pestycydów i środków alternatywnych, w celu informowania użytkowników nieprofesjonalnych o wszystkich odnośnych zagrożeniach i środkach ostrożności.

Artykuł 8 wymaga od państw członkowskich ustanowienia systemu regularnej kontroli technicznej i konserwacji sprzętu do stosowania pestycydów. Dobrze utrzymany, prawidłowo funkcjonujący sprzęt do stosowania pestycydów jest kluczowy dla zagwarantowania wysokiego stopnia ochrony zdrowia ludzkiego (w szczególności operatorów) i środowiska naturalnego podczas stosowania pestycydów. W celu zapewnienia równie surowych kontroli technicznych na terytorium Wspólnoty stosowane będą wspólne i zharmonizowane normy, oparte na zasadniczych wymogach określonych w załączniku II. Aspekty organizacyjne (takie jak publiczne lub prywatne systemy kontroli, zaangażowane organy kontroli jakości, częstotliwość przeprowadzania kontroli, aspekty finansowe itp.) pozostawiono w gestii państw członkowskich, które będą musiały składać sprawozdania Komisji.

Artykuł 9 zobowiązuje państwa członkowskie do ustanowienia zakazu oprysków z powietrza, ale dopuszcza odstępstwa. Opryski z powietrza powinny być zakazane z uwagi na duże prawdopodobieństwo spowodowania negatywnych skutków dla zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego wskutek przenoszenia aerozoli. Odstępstwa mogłyby być udzielone tam, gdzie oprysk z powietrza przynosi wyraźne korzyści i pożytki dla środowiska naturalnego w porównaniu do innych metod oprysków lub w przypadku braku wykonalnych metod alternatywnych. Szczegółowe wymogi dla takich odstępstw będą przyjęte wyłącznie na poziomie państw członkowskich, które będą zobowiązane przedstawić sprawę Komisji.

Artykuł 10 zobowiązuje państwa członkowskie do wymagania od rolników i innych profesjonalnych użytkowników pestycydów szczególnej uwagi na ochronę środowiska wodnego za pomocą takich środków, jak strefy buforowe i żywopłoty wzdłuż cieków wodnych lub innych, właściwych środków mających na celu ograniczenie przenoszenia aerozoli.

Artykuł 11 zobowiązuje państwa członkowskie do wyznaczenia obszarów, na których stosowanie pestycydów jest znacznie ograniczone lub zerowe zgodnie ze środkami przyjętymi na mocy innych przepisów prawa (takich jak ramowa dyrektywa wodna, dyrektywa ptasia, dyrektywa siedliskowa itp.). Obszary takie zostaną wyznaczone również w celu zaspokojenia potrzeby szczególnej ochrony potrzebnej grupom wrażliwym, takim jak dzieci. Państwa członkowskie będą składały sprawozdania dotyczące środków przyjętych w celu opracowania wskazówek, kryteriów wyboru obszarów oraz najlepszej praktyki.

Artykuł 12 zobowiązuje państwa członkowskie do przyjęcia środków dotyczących emisji ze „źródeł punktowych”, w szczególności mieszania, załadunku i czyszczenia. Będą one także musiały podjąć środki w celu uniknięcia przeprowadzania niebezpiecznych czynności przez użytkowników nieprofesjonalnych. Wymiana informacji dotyczących inicjatyw krajowych oraz osiągniętych postępów pomiędzy państwami członkowskimi będzie zorganizowana w formie sprawozdawczości, w którą zaangażowane będą również zainteresowane strony szczególnie aktywne w tej dziedzinie.

Artykuł 13 wymaga od państw członkowskich podjęcia koniecznych środków w celu ustanowienia warunków niezbędnych dla wprowadzenia zintegrowanego zarządzania szkodnikami (IPM). Ogólne normy w zakresie zintegrowanego zarządzania szkodnikami zostaną opracowane i zaczną obowiązywać od 2014 r. Ponadto zostaną opracowane ogólnowspólnotowe normy IPM dla poszczególnych upraw, których wdrożenie pozostanie jednak dobrowolne. Państwa członkowskie będą składać sprawozdania dotyczące środków przyjętych w celu stworzenia warunków dla wprowadzenia zintegrowanego zarządzania szkodnikami, zapewnienia wprowadzenia ogólnych norm IPM i zachęcenia użytkowników pestycydów do wprowadzenia norm IPM dla poszczególnych upraw.

Artykuł 14 stwierdza, że państwa członkowskie będą zobowiązane do gromadzenia i przedstawiania danych statystycznych dotyczących wprowadzania do obrotu i stosowania pestycydów – szczegółowe rozwiązania zostały zaproponowane w rozporządzeniu w sprawie statystyki dotyczącej środków ochrony roślin. Informacje te będą stanowić podstawę obliczenia odpowiednich wskaźników zagrożenia, które są konieczne do monitorowania postępów w zmniejszaniu ogólnych zagrożeń związanych ze stosowaniem pestycydów. Prace nad opracowaniem zharmonizowanych wskaźników zagrożenia trwają. Po ich zakończeniu wspólny zbiór wskaźników zagrożenia zostanie uzgodniony przez Komisję i państwa członkowskie. Do tego czasu państwa członkowskie mogą nadal posługiwać się własnymi wskaźnikami. W celu oceny wpływu tej dyrektywy oraz innych środków w ramach strategii tematycznej na zmniejszenie ogółu zagrożeń, Komisja przygotuje sprawozdania zawierające analizę tendencji w zakresie kształtowania się wskaźników przekazywanych przez państwa członkowskie.

Artykuł 15 zobowiązuje Komisję do składania regularnych sprawozdań Parlamentowi Europejskiemu i Radzie opartych na sprawozdaniach państw członkowskich dotyczących środków, które przyjmują w celu osiągnięcia celów niniejszej dyrektywy ramowej.

Artykuły 16 do 22 zawierają standardowe postanowienia dotyczące komitologii, standaryzacji, kar i wejścia w życie.

Załączniki

Załączniki zawierają szczegółowe opisy poszczególnych środków, które państwa członkowskie muszą przyjąć zgodnie z treścią artykułów dyrektywy. Zmiana załączników jest dozwolona zgodnie z art. 18, w świetle doświadczenia i potrzeb stwierdzonych w ramach systemu wymiany informacji oraz dyskusji w grupie ekspertów.

Załącznik I określa elementy, które muszą być zawarte w programach szkoleń.

Załącznik II zawiera niezbędne wymogi w zakresie kontroli znajdującego się w użyciu sprzętu do stosowania pestycydów.

2006/0132 (COD)

Wniosek

DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

ustanawiająca ramy wspólnotowego działania na rzecz osiągnięcia zrównoważonego stosowania pestycydów

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 175 ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji [4],

uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego [5],

uwzględniając opinię Komitetu Regionów [6],

stanowiąc zgodnie z procedurą określona w art. 251 traktatu,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Zgodnie z art. 2 i art. 7 decyzji nr 1600/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 lipca 2002 r. ustanawiającej szósty wspólnotowy program działań w zakresie środowiska naturalnego [7] należy ustanowić wspólne ramy prawne dla zapewnienia zrównoważonego stosowania pestycydów.

(2) Środki przewidziane w niniejszej dyrektywie powinny mieć charakter uzupełniający i nie wpływać na środki przewidziane innymi powiązanymi przepisami prawnymi Wspólnoty, w szczególności rozporządzeniem (WE) nr [...] o środkach ochrony roślin [8], dyrektywą 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającą ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej [9]; rozporządzeniem (WE) nr 396/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 lutego 2005 w sprawie najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości pestycydów w żywności i paszy pochodzenia roślinnego i zwierzęcego oraz na ich powierzchni, zmieniającym dyrektywę Rady 91/414/EWG [10].

(3) W celu ułatwienia wprowadzania niniejszej dyrektywy państwa członkowskie powinny zastosować krajowe plany działania mające na celu ustalenie celów zmierzających do zmniejszenia zagrożeń, w tym niebezpieczeństw, i zależności od stosowania pestycydów i promowanie niechemicznych środków ochrony roślin. Krajowe plany działania mogą być skoordynowane z planami wdrożenia zgodnymi z innymi przepisami prawnymi Wspólnoty i posłużyć do zgrupowania celów, jakie mają zostać osiągnięte zgodnie z innymi przepisami prawnymi Wspólnoty odnoszącymi się do pestycydów.

(4) Wymiana informacji dotyczących celów i działań państw członkowskich, ustalonych w ramach krajowych planów działań, jest bardzo ważnym elementem realizacji celów niniejszej dyrektywy. Zasadne jest więc żądanie od państw członkowskich składania Komisji i innym państwom członkowskim regularnych sprawozdań, w szczególności na temat wprowadzania krajowych planów działania i swoich doświadczeń.

(5) W celu przygotowania i modyfikacji krajowych planów działań, zasadne jest zapewnienie stosowania dyrektywy 2003/35/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. przewidującej udział społeczeństwa w odniesieniu do sporządzania niektórych planów i programów w zakresie środowiska oraz zmieniającej w odniesieniu do udziału społeczeństwa i dostępu do wymiaru sprawiedliwości dyrektywy Rady 85/337/EWG i 96/61/WE [11].

(6) Pożądane jest, by państwa członkowskie stworzyły systemy szkolenia dystrybutorów, doradców i profesjonalnych użytkowników pestycydów, by osoby, które stosują lub będą stosować pestycydy były w pełni świadome potencjalnych zagrożeń dla zdrowia ludzi i środowiska oraz odpowiednich środków mających na celu zmniejszenie tych zagrożeń w możliwie największym stopniu. Działania szkoleniowe dla użytkowników profesjonalnych mogą być skoordynowane z działaniami zorganizowanymi w ramach rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) [12].

(7) Ze względu na ewentualne zagrożenia wynikające ze stosowania pestycydów opinia publiczna powinna być lepiej informowana o zagrożeniach związanych ze stosowaniem pestycydów poprzez kampanie podnoszenia świadomości, informacje przekazywane przez sprzedawców detalicznych i inne odpowiednie środki.

(8) W zakresie, w jakim praca z pestycydami i stosowanie pestycydów wymaga wprowadzenia minimalnych wymagań dotyczących zdrowia i bezpieczeństwa w miejscu pracy obejmujących zagrożenia wynikające z narażenia pracowników na takie produkty, jak również ogólnych i szczególnych środków mających na celu zmniejszenie takich zagrożeń, środki te są objęte dyrektywą Rady 98/24/WE z dnia 7 kwietnia 1998 r. w sprawie ochrony zdrowia i bezpieczeństwa pracowników przed ryzykiem związanym ze środkami chemicznymi w miejscu pracy [13] i dyrektywą 2004/37/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniem dotyczącym narażenia na działanie czynników rakotwórczych i mutagenów podczas pracy [14].

(9) Ponieważ dyrektywa 2006/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie maszyn, zmieniająca dyrektywę 95/16/WE (przekształcenie) [15] będzie zawierać przepisy dotyczące wprowadzania do obrotu sprzętu do stosowania pestycydów zapewniające, że spełnione są wymogi ekologiczne, zasadne jest - w celu dalszego zmniejszenia niekorzystnego wpływu pestycydów na zdrowie ludzi i środowisko spowodowanego przez taki sprzęt - stworzenie systemów regularnej kontroli technicznej będącego już w użyciu sprzętu do stosowania pestycydów.

(10) Opryski pestycydami z powietrza potencjalnie mogą mieć znaczący, negatywny wpływ na zdrowie ludzkie i na środowisko naturalne, w szczególności wskutek przenoszenia aerozoli. Z uwagi na powyższe, opryski z powietrza powinny ogólnie być zakazane, a odstępstwa powinny być możliwe wyłącznie tam, gdzie przynosi to wyraźne korzyści i pożytki dla środowiska naturalnego w porównaniu do innych metod opryskiwania lub w przypadku braku wykonalnych metod alternatywnych.

(11) Środowisko wodne jest szczególnie wrażliwe na pestycydy. Stąd konieczność zwrócenia szczególnej uwagi na to, aby unikać zanieczyszczeń wód powierzchniowych i wód podziemnych przez podejmowanie odpowiednich środków, takich jak ustalanie stref buforowych lub sadzenie żywopłotów wzdłuż cieków wodnych tak, aby ograniczyć narażenie wód na przenoszenie aerozoli. Wymiary stref buforowych powinny zależeć w szczególności od charakterystyki gleby, klimatu, rozmiaru cieku wodnego, jak również charakterystyki rolniczej danych obszarów. Stosowanie pestycydów na obszarach, z których pobiera się wodę pitną, na szlakach transportowych lub wzdłuż nich, jak np. w przypadku linii kolejowych, na powierzchniach zamkniętych lub wysoce przepuszczalnych, może prowadzić do większego zagrożenia skażeniem środowiska wodnego. Na takich obszarach stosowanie pestycydów należy zatem ograniczyć w możliwie największym stopniu lub, o ile to stosowne, wyeliminować.

(12) Stosowanie pestycydów może być szczególnie niebezpieczne na obszarach bardzo wrażliwych, takich jak np. obszary chronione w ramach programu Natura 2000 zgodnie z dyrektywą Rady 79/409/EWG z dnia 2 kwietnia 1979 w sprawie ochrony dzikiego ptactwa [16] i dyrektywą Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory [17] , które wymagają szczególnej ochrony. W innych miejscach, takich jak parki publiczne, tereny sportowe czy place zabaw dla dzieci, zagrożenie związane z narażeniem na pestycydy ogółu ludności jest wysokie. Stosowanie pestycydów na takich obszarach należy zatem ograniczyć w możliwie największym stopniu lub, w stosownych przypadkach, wyeliminować.

(13) Zwłaszcza przy obchodzeniu się z pestycydami, w tym przy rozcieńczaniu i mieszaniu chemikaliów oraz czyszczeniu sprzętu do stosowania pestycydów po użyciu, a także podczas utylizacji pozostałości w zbiorniku, pustych opakowań i niewykorzystanych pestycydów może łatwo dojść do niepożądanego narażenia ludzi i środowiska naturalnego. Wskazane jest zatem określenie szczególnych środków regulujących te działania jako środków uzupełniających środki przewidziane w art. 4 i 8 dyrektywy 2006/12/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 w sprawie odpadów [18] i art. 2 i 5 dyrektywy Rady 91/689/EWG z dnia 12 grudnia 1991 r. w sprawie odpadów niebezpiecznych [19]. Takie szczególne środki powinny również obejmować użytkowników nieprofesjonalnych, ponieważ bardzo prawdopodobne jest, że ta grupa użytkowników będzie niewłaściwie obchodzić się z pestycydami wskutek braku wiedzy.

(14) Stosowanie ogólnych norm w zakresie zintegrowanego zarządzania szkodnikami przez wszystkich rolników doprowadziłoby do bardziej ukierunkowanego stosowania wszystkich dostępnych środków zwalczania szkodników, w tym pestycydów. Przyczynia się ono zatem do dalszego zmniejszenia zagrożeń dla zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego. Państwa członkowskie powinny działać na rzecz rolnictwa stosującego niskie dawki pestycydów, w szczególności na rzecz zintegrowanego zarządzania szkodnikami, oraz stworzyć niezbędne warunki dla wprowadzenia technik zintegrowanego zarządzania szkodnikami. Ponadto państwa członkowskie powinny zachęcać do stosowania norm w zakresie zintegrowanego zarządzania szkodnikami dla poszczególnych upraw.

(15) Konieczny jest pomiar postępów osiąganych w zakresie zmniejszenia zagrożeń i negatywnego wpływu stosowania pestycydów na zdrowie ludzkie i na środowisko naturalne. Właściwym środkiem do tego celu są zharmonizowane wskaźniki zagrożenia, które zostaną ustanowione na poziomie Wspólnoty. Państwa członkowskie powinny posługiwać się tymi wskaźnikami do celów zarządzania zagrożeniem na poziomie krajowym oraz do celów sprawozdawczości, zaś Komisja powinna obliczać wskaźniki w celu oceny postępów na poziomie Wspólnoty. Do czasu udostępnienia wspólnych wskaźników należy umożliwić państwom członkowskim stosowanie wskaźników krajowych.

(16) Państwa członkowskie powinny określić zasady karania za naruszanie przepisów niniejszej dyrektywy i zapewnić wdrożenie tych przepisów. Kary powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające.

(17) Ponieważ cele niniejszej dyrektywy, a mianowicie ochrona zdrowia ludzi i środowiska naturalnego przed ewentualnymi zagrożeniami związanymi ze stosowaniem pestycydów, nie mogą być osiągnięte w stopniu wystarczającym przez państwa członkowskie i w związku z tym, ze względu na skalę i skutki działania, można je lepiej osiągnąć na szczeblu Wspólnoty, Wspólnota może przyjąć środki, zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 traktatu. Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną w tym artykule, niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów.

(18) Niniejsza dyrektywa uwzględnia prawa podstawowe i przestrzega zasad uznanych w szczególności w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej. W szczególności ma ona na celu wspieranie włączenia do polityki wspólnotowej wysokiego poziomu ochrony środowiska naturalnego zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju, określoną w art. 37 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej.

(19) Środki niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy powinny zostać przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji [20],

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

Rozdział I

Przepisy ogólne

Artykuł 1

Przedmiot

Niniejsza dyrektywa ustala ramy dla osiągnięcia bardziej zrównoważonego stosowania pestycydów poprzez zmniejszenie zagrożeń i wpływu stosowania pestycydów na zdrowie ludzkie i środowisko naturalne w sposób zapewniający niezbędną ochronę upraw.

Artykuł 2

Zakres

1. Niniejsza dyrektywa ma zastosowanie do pestycydów w formie środków ochrony roślin zgodnie z definicją w rozporządzeniu (WE) nr [...] dotyczącym wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin.

2. Niniejsza dyrektywa ma zastosowanie bez uszczerbku dla innych stosownych przepisów wspólnotowych.

Artykuł 3

Definicje

Do celów niniejszej dyrektywy stosuje się następujące definicje:

a) „stosowanie” oznacza wszystkie czynności przeprowadzane z pestycydami, takie jak: składowanie pestycydów, postępowanie z nimi, rozcieńczanie, mieszanie i stosowanie;

b) „użytkownik profesjonalny” oznacza każdą osobę fizyczną lub prawną, która stosuje pestycydy w ramach prowadzonej działalności zawodowej, w tym operatorów, techników, pracowników, osoby samozatrudnione w sektorze rolnym lub pozarolnym;

c) „dystrybutor” oznacza każdą osobę fizyczną lub prawną odpowiedzialną za wprowadzenie pestycydu do obrotu, w tym hurtownie, placówki sprzedaży detalicznej, sprzedawców i dostawców;

d) „doradca” oznacza każdą osobę fizyczną lub prawną, która udziela porad związanych ze stosowaniem pestycydów, w tym osoby samozatrudnione świadczące prywatne usługi doradcze, agentów handlowych, producentów żywności czy sprzedawców detalicznych zależnie od okoliczności;

e) „sprzęt do stosowania pestycydów” to wszelka aparatura zaprojektowana specjalnie do stosowania pestycydów lub produktów zawierających pestycydy;

f) „akcesoria do stosowania pestycydów” obejmują wszystkie części, które można zamocować na sprzęcie do stosowania pestycydów i które są istotne dla jego prawidłowej pracy, takie jak: dysze, manometry, filtry, sita i przyrządy do czyszczenia pojemnika;

g) „opryski z powietrza” oznaczają stosowanie pestycydów za pomocą samolotu lub helikoptera;

h) „zintegrowanie zarządzanie szkodnikami” oznacza zintegrowane zarządzanie szkodnikami zgodnie z definicją w rozporządzeniu (WE) nr [...];

i) „wskaźnik zagrożenia” oznacza parametr, który może posłużyć do oceny wpływu stosowania pestycydów na zdrowie ludzkie i środowisko naturalne.

Artykuł 4

Krajowe plany działania w celu zmniejszenia zagrożeń i zależności od pestycydów

1. Państwa członkowskie przyjmują krajowe plany działania, w których ustalone są cele, środki i harmonogramy mające na celu zmniejszenie zagrożeń, w tym niebezpieczeństw, i zależności od pestycydów.

Podczas opracowywania i przeglądu krajowych planów działania państwa członkowskie odpowiednio uwzględniają wpływ społeczny, gospodarczy i wpływ na środowisko naturalne planowanych środków.

2. W ciągu trzech lat od wejścia w życie niniejszej dyrektywy państwa członkowskie informują Komisję i inne państwa członkowskie o krajowych planach działania.

Krajowe plany działania poddaje się przeglądowi przynajmniej co pięć lat, a wszelkie zmiany w krajowych planach działania są bezzwłocznie zgłaszane Komisji.

3. Jeśli to konieczne, Komisja udostępnia informacje otrzymane zgodnie z ust. 2 państwom trzecim.

4. Do przygotowania i zmian krajowych planów działania zastosowanie mają przepisy o uczestnictwie opinii publicznej ustanowione w art. 2 dyrektywy 2003/35/WE.

Rozdział II

Programy szkoleń i podnoszenia świadomości oraz sprzedaż pestycydów

Artykuł 5

Szkolenia

1. Państwa członkowskie zapewnią dostęp do odpowiednich szkoleń dla wszystkich użytkowników profesjonalnych, dystrybutorów i doradców.

Szkolenia są zaprojektowane tak, by zapewniały zdobycie wystarczającej wiedzy na tematy wymienione w załączniku I.

2. W ciągu dwóch lat od daty, o której mowa w art. 20 ust. 1, państwa członkowskie tworzą system certyfikatów stanowiących dowód uczestnictwa w całej sesji szkoleniowej, obejmującej co najmniej tematy wymienione w załączniku I.

3. Komisja może, zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 18 ust. 3, zmienić załącznik I dostosowując go do postępu naukowego i technicznego.

Artykuł 6

Wymogi związane ze sprzedażą pestycydów

1. Państwa członkowskie dbają o to, aby dystrybutorzy sprzedający pestycydy sklasyfikowane jako toksyczne lub bardzo toksyczne zgodnie z dyrektywą 1999/45/WE Parlamentu Europejskiego i Rady [21] zatrudniali co najmniej jedną osobę, posiadającą certyfikat, o którym mowa w art. 5 ust. 2, która będzie obecna i dostępna miejscu sprzedaży w celu dostarczenia klientom informacji na temat stosowania pestycydów.

2. Państwa członkowskie podejmują niezbędne kroki celem zapewnienia, że sprzedaż pestycydów, które nie zostały zatwierdzone do nieprofesjonalnego stosowania, jest ograniczona do użytkowników profesjonalnych posiadających certyfikaty wymienione w art. 5 ust. 2.

3. Państwa członkowskie wymagają od dystrybutorów wprowadzających do obrotu pestycydy przeznaczone do stosowania nieprofesjonalnego dostarczenia informacji ogólnych dotyczących zagrożeń związanych ze stosowaniem pestycydów, w szczególności informacji dotyczących niebezpieczeństw, narażenia, właściwego składowania pestycydów, postępowania z nimi i stosowania, jak również utylizacji.

Środki przewidziane w ust. 1 i 2 ustanawia się w ciągu czterech lat od daty, o której mowa w art. 20 ust. 1.

Artykuł 7

Programy podnoszenia świadomości

Państwa członkowskie wspierają i ułatwiają realizację programów podnoszenia świadomości i dostępność informacji dotyczących pestycydów dla ogółu społeczeństwa, w szczególności dotyczących ich skutków dla zdrowia i środowiska naturalnego oraz alternatywnych środków niechemicznych.

Rozdział III

Sprzęt do stosowania pestycydów

Artykuł 8

Kontrola sprzętu znajdującego się w użyciu

1. Państwa członkowskie zapewniają regularną kontrolę profesjonalnie używanego sprzętu i akcesoriów do stosowania pestycydów.

W tym celu tworzą one systemy certyfikatów zaprojektowane tak, aby umożliwiały weryfikację kontroli.

2. Celem kontroli jest sprawdzenie, czy sprzęt i akcesoria do stosowania pestycydów spełniają zasadnicze wymogi w zakresie ochrony zdrowia i bezpieczeństwa, określone w załączniku II.

W przypadku sprzętu i akcesoriów do stosowania pestycydów zgodnych ze zharmonizowanymi normami opracowanymi zgodnie z art. 17 ust. 1 zakłada się, że są one zgodne z zasadniczymi wymogami w zakresie ochrony zdrowia i bezpieczeństwa objętymi taką zharmonizowaną normą.

3. W ciągu pięciu lat od daty, o której mowa w art. 20 ust. 1, państwa członkowskie zapewniają przeprowadzenie przynajmniej jednej kontroli wszelkiego sprzętu i akcesoriów do stosowania pestycydów oraz zadbają o to, aby w profesjonalnym użyciu znajdował się wyłącznie sprzęt i akcesoria do stosowania pestycydów, które pomyślnie przeszły kontrolę.

4. Państwa członkowskie wyznaczają organy odpowiedzialne za prowadzenie kontroli i powiadamiają o nich Komisję.

5. Komisja może, zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 18 ust. 3, zmienić załącznik II dostosowując go do postępu technicznego.

Rozdział IV

Specjalne praktyki i stosowania

Artykuł 9

Opryski z powietrza

1. Państwa członkowskie zakazują oprysków z powietrza zgodnie z ust. 2-6.

2. Państwa członkowskie określają i ogłaszają publicznie uprawy, obszary i poszczególne wymogi dotyczące stosowania, w odniesieniu do których w drodze odstępstwa od ust. 1 mogą zostać dopuszczone opryski z powietrza.

3. Państwa członkowskie wyznaczają organy odpowiedzialne za przyznawanie odstępstw i powiadamiają o nich Komisję.

4. Odstępstwo jest przyznawane tylko wówczas, gdy spełnione są następujące warunki:

(a) musi wystąpić brak wykonalnych metod alternatywnych, lub muszą wystąpić wyraźne korzyści pod względem ograniczenia wpływu na zdrowie i środowisko naturalne w porównaniu do naziemnego stosowania pestycydów;

(b) użyte pestycydy muszą być wyraźnie dopuszczone do stosowania w opryskach z powietrza;

(c) operator przeprowadzający oprysk z powietrza musi posiadać certyfikat, o którym mowa w art. 5 ust. 2.

Zezwolenie określa środki niezbędne dla ostrzeżenia mieszkańców i przypadkowych osób oraz ochrony środowiska w pobliżu opryskiwanego obszaru.

5. Profesjonalny użytkownik zamierzający stosować pestycydy w formie oprysku z powietrza składa do właściwego organu wniosek wraz z danymi wykazującymi, że spełnione są warunki wymienione w ust. 4.

6. Właściwe organy rejestrują przyznane odstępstwa.

Artykuł 10

Specjalne środki ochrony środowiska wodnego

1. Państwa członkowskie dbają o to, aby w przypadku stosowania pestycydów w pobliżu akwenów wodnych, preferowane były:

(a) produkty, które nie są niebezpieczne dla środowiska wodnego;

(b) najskuteczniejsze techniki stosowania, obejmujące użycie urządzeń antyznoszeniowych.

2. Państwa członkowskie zapewniają utworzenie na polach przylegających do cieków wodnych oraz w szczególności do stref ochronnych utworzonych zgodnie z art. 7 ust. 3 dyrektywy 2000/60/WE w celu pobierania wody pitnej, odpowiednich stref buforowych, gdzie nie wolno stosować ani przechowywać pestycydów.

Wymiary stref buforowych są ustalane przy uwzględnieniu zagrożeń skażeniem i charakterystyki rolniczej danego obszaru.

3. Państwa członkowskie zapewniają podjęcie odpowiednich środków w celu ograniczenia znoszenia pestycydów przynajmniej w uprawach pionowych (np. sady, winnice i chmiel) przylegających bezpośrednio do cieków wodnych.

4. Państwa członkowskie zapewniają możliwie największe ograniczenie lub całkowite wyeliminowanie stosowania pestycydów na drogach lub wzdłuż nich, wzdłuż linii kolejowych, na powierzchniach bardzo przepuszczalnych lub innej infrastrukturze znajdującej się w pobliżu wód powierzchniowych lub gruntowych, oraz na zamkniętych powierzchniach, na których występuje duże zagrożenie ich przedostania się do wód powierzchniowych lub instalacji kanalizacyjnych.

Artykuł 11

Zmniejszenie stosowania pestycydów na obszarach wrażliwych

Biorąc pod uwagę niezbędne wymogi dotyczące higieny i bezpieczeństwa publicznego państwa członkowskie zapewniają przyjęcie następujących środków:

(a) zakaz lub ograniczenie do niezbędnego minimum stosowania pestycydów na obszarach użytkowanych przez ogół społeczeństwa lub grupy wrażliwe, co najmniej w parkach, ogrodach publicznych, na terenach sportowych, terenach szkolnych i placach zabaw;

(b) zakaz lub ograniczenie stosowania pestycydów na specjalnych obszarach ochrony lub innych obszarach wyznaczonych do celów podjęcia niezbędnych środków ochrony zgodnie art. 3 i 4 dyrektywy 79/409/EWG i art. 6, 10 i 12 dyrektywy 92/43/EWG.

Zakaz lub ograniczenie, o którym mowa w lit. b) może opierać się na wynikach odpowiednich ocen ryzyka.

Artykuł 12

Postępowanie z pestycydami, ich opakowaniami i pozostałościami oraz przechowywanie ich

1. Państwa członkowskie podejmują niezbędne środki w celu zagwarantowania, że poniższe czynności nie stwarzają zagrożenia dla zdrowia i bezpieczeństwa ludzi oraz środowiska:

(a) składowanie pestycydów, postępowanie z pestycydami, rozcieńczanie i mieszanie pestycydów przed ich stosowaniem;

(b) postępowanie z opakowaniami i pozostałościami pestycydów;

(c) utylizacja mieszanek pozostałych po stosowaniu;

(d) czyszczenie sprzętu do stosowania pestycydów po użyciu.

2. Państwa członkowskie podejmują wszelkie niezbędne środki odnoszące się do pestycydów dopuszczonych do stosowania nieprofesjonalnego w celu uniknięcia niebezpiecznych czynności przy pracy z nimi.

3. Państwa członkowskie dbają o to, aby obszary składowania pestycydów były skonstruowane w sposób uniemożliwiający ich niepożądane wydostanie się.

Artykuł 13

Zintegrowane zarządzanie szkodnikami

1. Państwa członkowskie podejmują wszystkie niezbędne środki dla wspierania rolnictwa stosującego niskie dawki pestycydów, w tym zintegrowanego zarządzania szkodnikami, oraz dla zapewnienia, aby profesjonalni użytkownicy pestycydów zaczęli stosować wszystkie dostępne środki ochrony upraw w sposób bardziej przyjazny dla środowiska naturalnego, w miarę możliwości dając pierwszeństwo środkom alternatywnym o niskim zagrożeniu lub tym produktom, spośród produktów dostępnych do walki z danym szkodnikiem, których wpływ na zdrowie ludzkie i środowisko naturalne jest minimalny.

2. Państwa członkowskie ustanawiają lub wspierają ustanowienie wszelkich niezbędnych warunków dla wdrożenia zintegrowanego zarządzania szkodnikami.

3. W szczególności, państwa członkowskie dbają o to, aby rolnicy mieli do dyspozycji systemy, w tym szkolenia zgodnie z art. 5, i narzędzia do monitorowania szkodników i podejmowania decyzji, jak również usługi doradcze w zakresie zintegrowanego zarządzania szkodnikami.

4. Do dnia 30 czerwca 2013 r. państwa członkowskie składają Komisji sprawozdanie dotyczące wdrożenia ust. 2 i 3, a w szczególności dotyczące tego, czy wprowadzono w życie niezbędne warunki dla wdrożenia zintegrowanego zarządzania szkodnikami.

5. Państwa członkowskie dbają o to, aby najpóźniej do dnia 1 stycznia 2014 r. wszyscy profesjonalni użytkownicy pestycydów wprowadzili ogólne normy w zakresie zintegrowanego zarządzania szkodnikami.

6. Państwa członkowskie stosują wszystkie konieczne bodźce, aby zachęcić rolników do wprowadzenia norm zintegrowanego zarządzania szkodnikami dla poszczególnych upraw.

7. Ogólne normy w zakresie zintegrowanego zarządzania szkodnikami, o których mowa w ust. 5, są opracowywane zgodnie z procedurą określoną w art. 52 rozporządzenia (WE) nr […].

8. Normy zintegrowanego zarządzania szkodnikami dla poszczególnych upraw, o których mowa w ust. 6, mogą zostać opracowane zgodnie z procedurą określoną w art. 6 ust. 3 dyrektywy 98/34/WE.

Rozdział V

Wskaźniki, sprawozdawczość i wymiana informacji

Artykuł 14

Wskaźniki

1. Komisja opracowuje, zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 18 ust. 3, zharmonizowane wskaźniki zagrożenia. Do chwili przyjęcia tych wskaźników państwa członkowskie mogą nadal stosować istniejące wskaźniki krajowe lub przyjąć inne odpowiednie wskaźniki.

2. Państwa członkowskie wykorzystują dane statystyczne zgromadzone zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr [ESTAT...] do następujących celów:

a) obliczanie wspólnych i zharmonizowanych wskaźników zagrożenia na poziomie krajowym,

b) określanie tendencji w zakresie stosowania poszczególnych substancji czynnych, w szczególności kiedy zgodnie z przepisami rozporządzenia (WE) nr [...] na poziomie Wspólnoty ustanowiono ograniczenia ich stosowania,

c) określanie priorytetowych substancji czynnych lub priorytetowych upraw lub niezrównoważonych praktyk, które wymagają szczególnej uwagi, lub dobrych praktyk, które można przedstawić jako przykłady w celu osiągnięcia celów tej dyrektywy w zakresie zmniejszenia zagrożeń i zależności od środków ochrony roślin.

3. Państwa członkowskie informują Komisję i inne państwa członkowskie o wynikach ocen przeprowadzonych zgodnie z ust. 2.

4. Komisja wykorzystuje dane statystyczne zgromadzone zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr [ESTAT…] i informacje, o których mowa w ust. 3, do obliczania wskaźników zagrożeń na poziomie wspólnotowym w celu oszacowania tendencji w zagrożeniach wynikających ze stosowania pestycydów.

Komisja wykorzystuje te dane i informacje również do oceny postępów na drodze do osiągnięcia celów innych wspólnotowych polityk ukierunkowanych na zmniejszenie wpływu pestycydów na zdrowie ludzi i zwierząt oraz na środowisko.

5. Dla celów ust. 2 lit. a) i ust. 3, wskaźniki zagrożenia będą obliczanie w oparciu o dane wejściowe dotyczące zagrożeń i narażenia, zapisów dotyczących stosowania pestycydów, danych na temat charakterystyki pestycydów, danych na temat pogody i gleby.

Artykuł 15

Sprawozdawczość

Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z osiągniętych postępów w zakresie wprowadzania niniejszej dyrektywy wraz z propozycjami zmian, jeśli to stosowne.

Rozdział VI

Przepisy końcowe

Artykuł 16

Kary

Państwa członkowskie określają kary, które stosuje się w przypadku naruszenia krajowych przepisów przyjętych zgodnie z niniejszą dyrektywą, i podejmują wszelkie niezbędne środki, aby kary te były wykonywane. Nakładane kary powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające.

Państwa członkowskie zgłaszają te przepisy do Komisji najpóźniej w terminie dwunastu miesięcy od daty wymienionej w art. 20 ust. 1 i bezzwłocznie informują o wszelkich zmianach do nich.

Artykuł 17

Normalizacja

1. Normy, o których mowa w art. 8 ust. 2 niniejszej dyrektywy, ustanawia się zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 6 ust. 3 dyrektywy 98/34/WE.

Wniosek w sprawie opracowania tych norm może powstać w konsultacji z Komitetem, o którym mowa w art. 18 ust. 1.

2. Komisja publikuje odesłania do norm w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

3. Jeżeli państwo członkowskie lub Komisja uważa, że norma nie odpowiada w zupełności podstawowym wymogom, które obejmuje, Komisja lub dane państwo członkowskie przedstawia sprawę komitetowi ustanowionemu dyrektywą 98/34/WE podając swoje argumenty. Komitet niezwłocznie wydaje opinię.

W świetle opinii komitetu Komisja podejmuje decyzję o opublikowaniu, nieopublikowaniu, opublikowaniu z zastrzeżeniem, utrzymaniu, utrzymaniu z zastrzeżeniem lub wycofaniu odesłania do zharmonizowanej normy w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Artykuł 18

Komitety

1. Komisję wspiera Stały Komitet ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt utworzony na mocy art. 58 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady [22].

2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 3 i 7 decyzji 1999/468/WE przy uwzględnieniu przepisów jej art. 8.

3. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 i 7 decyzji 1999/468/WE przy uwzględnieniu przepisów jej art. 8.

Okres przewidziany w art. 5 ust. 6 decyzji 1999/468/WE wynosi trzy miesiące.

Artykuł 19

Wydatki

W celu wsparcia tworzenia zharmonizowanej polityki i systemów w dziedzinie zrównoważonego stosowania pestycydów, Komisja może finansować:

a) opracowanie zharmonizowanego systemu w tym odpowiedniej bazy danych służącej do gromadzenia i przechowywania wszystkich informacji dotyczących wskaźników zagrożenia związanych z pestycydami oraz do udostępniania takich informacji właściwym organom, innym zainteresowanym stronom i ogółowi społeczeństwa;

b) wykonanie badań koniecznych w celu przygotowania i opracowania prawodawstwa, w tym dostosowania załączników do niniejszej dyrektywy do postępu technicznego;

c) opracowanie wskazówek i najlepszych praktyk w celu ułatwienia wdrożenia tej dyrektywy.

Artykuł 20

Transpozycja

1. Państwa członkowskie wprowadzają w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy najpóźniej do [data wejścia w życie + 2 lata]. Państwa członkowskie niezwłocznie przekazują Komisji tekst tych przepisów wraz z tabelą korelacji między tymi przepisami a niniejszą dyrektywą.

Przepisy przyjęte przez państwa członkowskie zawierają odesłanie do niniejszej dyrektywy lub odesłanie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji. Metody dokonywania takiego odesłania określane są przez państwa członkowskie.

2. Państwa członkowskie informują Komisję o treści głównych przepisów prawa krajowego, które przyjmują w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.

Artykuł 21

Wejście w życie

Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie […] dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Artykuł 22

Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodniczący Przewodniczący

[…] […]

ZAŁĄCZNIK I

Programy szkoleń

Programy szkoleń i kształcenia powinny być opracowane tak, by zapewnić uczestnikom wystarczającą wiedzę na następujące tematy:

1. całość stosownych przepisów prawa dotyczących pestycydów i ich stosowania;

2. niebezpieczeństwa i zagrożenia związane z pestycydami oraz metody ich identyfikacji i kontroli, w szczególności:

(a) zagrożenia dla ludzi (operatorów, mieszkańców, przypadkowych osób, osób wkraczających na obszary poddawane zabiegom oraz osób, które mają kontakt z produktami poddanymi zabiegowi lub takie produkty spożywają) oraz ich zaostrzenie przez takie czynniki takie, jak palenie tytoniu,

(b) symptomy zatrucia pestycydami oraz udzielanie pierwszej pomocy,

(c) zagrożenia dla roślin innych niż docelowe, pożytecznych owadów, dzikiej fauny i flory, różnorodności biologicznej oraz środowiska naturalnego ogółem;

3. zagadnienia dotyczące strategii i technik zintegrowanego zarządzania szkodnikami, strategie i techniki zintegrowanego zarządzania uprawami oraz zasady rolnictwa ekologicznego; informacje o ogólnych i specyficznych dla poszczególnych upraw normach zintegrowanego zarządzania szkodnikami;

4. wprowadzenie do oceny porównawczej na poziomie użytkownika tak, aby pomóc użytkownikom profesjonalnym w dokonywaniu najlepszego wyboru spośród wszystkich dopuszczonych produktów odnoszących się do tego samego szkodnika w określonej sytuacji;

5. środki służące zmniejszeniu zagrożeń dla ludzi, gatunków innych niż docelowe oraz dla środowiska naturalnego: zasady bezpiecznego składowania pestycydów, postępowania z pestycydami i mieszania pestycydów oraz utylizacji pustych pojemników, innych skażonych materiałów i nadwyżek pestycydów (łącznie z mieszankami różnych produktów) w formie koncentratu lub w formie rozcieńczonej; zalecany sposób kontroli narażenia operatora (środki ochrony indywidualnej);

6. procedury przygotowania sprzętu do stosowania pestycydów do pracy, łącznie z jego kalibracją, oraz do eksploatacji przy minimalnym zagrożeniu dla użytkownika, innych ludzi, gatunków zwierząt i roślin innych niż docelowe, różnorodności biologicznej i środowiska naturalnego;

7. używanie sprzętu do stosowania pestycydów i jego konserwacja oraz specjalne techniki oprysków (np. opryskiwanie małoobjętościowe, rozpylacze antyznoszeniowe) oraz cele kontroli technicznej stosowanych opryskiwaczy i sposoby poprawy jakości opryskiwania;

8. działania ratunkowe w celu ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego w sytuacji przypadkowego rozlania lub skażenia;

9. monitorowanie zdrowia i możliwości zgłaszania wypadków lub niepokojów,

10. prowadzenie ewidencji stosowania pestycydów zgodnie z obowiązującym prawem.

ZAŁĄCZNIK II

Wymogi dotyczące zdrowia, bezpieczeństwa i środowiska naturalnego w zakresie kontroli sprzętu do stosowania pestycydów

Kontrola sprzętu do stosowania pestycydów powinna obejmować wszelkie aspekty ważne dla osiągnięcia wysokiego poziomu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia ludzi oraz środowiska i pełnej skuteczności operacji stosowania, poprzez zapewnienie właściwego działania poniższych urządzeń i funkcji:

(1) Części pędne

Osłona wału pędnego oraz osłona przyłączenia zasilania powinny być umocowane i znajdować się w dobrym stanie, a także musi być zapewniona funkcjonalność urządzeń zabezpieczających oraz wszelkich elementów przenoszących ruch, poruszających się lub obracających, celem zagwarantowania ochrony operatora.

(2) Pompa

Wydajność pompy musi być dostosowania do potrzeb sprzętu, a pompa musi działać prawidłowo celem zapewnienia stabilnego i niezawodnego tempa podawania środka. Pompa nie może przeciekać.

(3) Wzbudzenie

Urządzenia wzbudzające muszą zapewniać właściwą recyrkulację celem uzyskania jednolitego stężenia w całej mieszaninie cieczy użytkowej w pojemniku.

(4) Pojemnik na ciecz użytkową

Pojemniki na ciecz użytkową wraz ze wskaźnikiem zawartości cieczy w zbiorniku, urządzeniami do napełniania, sitami i filtrami, urządzeniami do opróżniania i urządzeniami do mieszania muszą działać tak, by w możliwie największym stopniu ograniczać ryzyko przypadkowego rozlania, nierówny rozkład stężeń, narażenie operatora czy pozostawanie resztek w zbiorniku.

(5) Systemy pomiarowe, kontrolne i regulacyjne

Wszystkie urządzenia pomiarowe, urządzenia do włączania i wyłączania oraz do regulacji ciśnienia i/lub szybkości przepływu muszą pracować niezawodnie i nie mogą wykazywać wycieków. Podczas pracy powinno być możliwe przeprowadzenie kontroli ciśnienia a obsługa urządzeń do regulacji ciśnienia powinna być łatwa. Urządzenia do regulacji ciśnienia powinny utrzymywać stałe ciśnienie robocze przy stałych obrotach pompy w celu zapewnienia stabilnej objętości podawania cieczy.

(6) Rury i węże

Rury i węże muszą być w dobrym stanie celem uniknięcia zakłócenia przepływu cieczy lub przypadkowego rozlania w razie awarii. Podczas pracy pod maksymalnym możliwym ciśnieniem węże i rury nie mogą wykazywać przecieków.

(7) Filtry

Aby uniknąć burzliwości i niejednorodności rozpylanego strumienia, filtry muszą być w dobrym stanie, a rozmiar oczek filtra powinien odpowiadać rozmiarowi dysz zamontowanych na opryskiwaczu. System sygnalizacji blokady filtra powinien działać prawidłowo.

(8) Belka (w przypadku sprzętu opryskującego pestycydami za pomocą umieszczonej poziomo belki, znajdującej się blisko upraw lub opryskiwanych materiałów)

Belka musi być w dobrym stanie i stabilna we wszystkich kierunkach. Systemy mocowania i regulacji oraz urządzenia tłumiące niepożądane ruchy oraz urządzenia kompensacji nachylenia muszą działać poprawnie.

(9) Dysze

Dysze muszą działać prawidłowo, aby zapewnić kontrolę kapania po zakończeniu oprysków. Aby zapewnić jednorodność rozpylanego strumienia, natężenie przepływu w poszczególnych dyszach nie może odbiegać o więcej niż 5 % w stosunku do danych zamieszczonych w tabelach przepływu dostarczonych przez producenta.

(10) Rozprowadzanie

Poprzeczne i pionowe (w przypadku stosowania na uprawach pionowych) rozprowadzanie mieszaniny cieczy do oprysków i rozprowadzanie w kierunku jazdy muszą być równe. Należy zapewnić odpowiednią ilość i rozprowadzanie mieszaniny do oprysków na powierzchni docelowej.

(11) Dmuchawa (w przypadku opryskiwaczy z pomocniczym strumieniem powietrza).

Dmuchawa musi być w dobrym stanie i musi zapewnić stabilny i niezawodny strumień powietrza.

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

Niniejszy dokument stanowi uzupełnienie uzasadnienia do aktu prawnego. W związku z tym wypełniając ocenę skutków finansowych regulacji należy unikać powielania informacji zawartych w uzasadnieniu przy jednoczesnym zachowaniu przejrzystości. Przed wypełnieniem poniższego formularza należy zapoznać się z wytycznymi, które zawierają pomocne informacje oraz wyjaśnienie pozycji wyszczególnionych poniżej.

1. TYTUŁ WNIOSKU:

Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ramy wspólnotowego działania na rzecz osiągnięcia zrównoważonego stosowania pestycydów

2. STRUKTURA ABM/ABB

Dziedzina/dziedziny polityki, których dotyczy wniosek i powiązane zadanie/zadania:

Środowisko (ABB Kod 0703: Wdrażanie polityki i prawodawstwa Wspólnoty z zakresu ochrony środowiska

3. POZYCJE W BUDŻECIE

3.1. Pozycje w budżecie (pozycje operacyjne i powiązane pozycje pomocy technicznej i administracyjnej (dawniej pozycje B..A)), wraz z treścią:

Instrument Finansowy na rzecz środowiska (LIFE+ na okres 2007-2013) (07.03.07)

3.2. Czas trwania działania i wpływu finansowego:

Środki wymagane na okres 2007-2013 zostaną pokryte z zasobów już przewidzianych w programie LIFE+. Nie jest konieczna żadna dodatkowa kwota.

3.3. Informacje budżetowe (w razie potrzeby należy dodać rubryki):

Pozycja w budżecie | Rodzaj wydatków | Nowe | Wkład EFTA | Wkład krajów ubiegających się o członkostwo | Dział w perspektywie finansowej |

07 03 07 | Nieobowiązkowe | Zróżnicowane | NIE | NIE | NIE | Nr [2] |

4.

ZESTAWIENIE ZASOBÓW

4.1. Zasoby finansowe

4.1.1. Zestawienie środków na zobowiązania (CA) i środków na płatności (PA)

mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rodzaj wydatków | Sekcja nr | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 i później | Razem |

Wydatki operacyjne [23] | | | | | | | | |

Środki na zobowiązania (CA) | 8.1 | A | 0,227 | 0,161 | 0,161 | 0,134 | 0,134 | 0,107 | 0,924 |

Środki na płatności (PA) | | B | 0,151 | 0,153 | 0,170 | 0,143 | 0,129 | 0,109 | 0,855 |

Wydatki administracyjne w ramach kwoty referencyjnej [24] | | | | |

Pomoc techniczna i administracyjna (NDA) | 8.2.4 | C | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |

KWOTA REFERENCYJNA OGÓŁEM | | | | | | | |

Środki na zobowiązania | | A+c | 0,227 | 0,161 | 0,161 | 0,134 | 0,134 | 0,107 | 0,924 |

Środki na płatności | | B+c | 0,151 | 0,153 | 0,170 | 0,143 | 0,129 | 0,109 | 0,855 |

Wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej [25] | | |

Wydatki na zasoby ludzkie i powiązane wydatki (NDA) | 8.2.5 | D | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,648 |

Wydatki administracyjne, inne niż koszty zasobów ludzkich i powiązane koszty, nieuwzględnione w kwocie referencyjnej (NDA) | 8.2.6 | E | 0,000 | 0,111 | 0,031 | 0,111 | 0,031 | 0,111 | 0,395 |

Indykatywne koszty finansowe interwencji ogółem

OGÓŁEM CA w tym koszty zasobów ludzkich | | a+c+d+e | 0,335 | 0,380 | 0,300 | 0,353 | 0,273 | 0,326 | 1,967 |

OGÓŁEM PA w tym koszty zasobów ludzkich | | b+c+d+e | 0,259 | 0,372 | 0,309 | 0,362 | 0,268 | 0,328 | 1,898 |

Szczegółowe informacje dotyczące współfinansowania

Jeżeli wniosek obejmuje współfinansowanie przez Państwa Członkowskie lub inne organy (należy określić które), w poniższej tabeli należy przedstawić szacowany poziom współfinansowania (można dodać kolejne rubryki, jeżeli współfinansowanie mają zapewniać różne organy):

mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Organ współfinansujący | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 i później | Razem |

…………………… | f | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |

OGÓŁEM CA w tym współfinansowanie | a+c+d+e+f | 0,335 | 0,380 | 0,300 | 0,353 | 0,273 | 0,326 | 1,967 |

4.1.2. Zgodność z programowaniem finansowym

X Wniosek jest zgodny z istniejącym programowaniem finansowym.

Wniosek wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w perspektywie finansowej.

Wniosek może wymagać zastosowania postanowień porozumienia międzyinstytucjonalnego [26] (tzn. instrumentu elastyczności lub zmiany perspektywy finansowej).

4.1.3. Wpływ finansowy na dochody

X Wniosek nie ma wpływu finansowego na dochody.

Wniosek ma następujący wpływ finansowy na dochody:

Uwaga: wszelkie informacje i uwagi dotyczące metody obliczania wpływu na dochody należy zamieścić w odrębnym załączniku.

mln EUR (do 1 miejsca po przecinku)

| | Przed rozpoczęciem działania [2007] | | Sytuacja po rozpoczęciu działania |

Pozycja w budżecie | Dochody | | | [2008] | [2009] | [2010] | [2011] | [2012] | [2013] [27] |

| a) Dochody w wartościach bezwzględnych | | | | | | | | |

| b) Zmiana dochodów | | | | | | | | |

(Należy podać każdą powiązaną pozycję dochodów w budżecie, dodając do tabeli odpowiednią liczbę rubryk, jeśli istnieje wpływ na więcej niż jedną pozycję budżetu.)

4.2. Zasoby ludzkie w przeliczeniu na pełne etaty (w tym urzędnicy, pracownicy zatrudnieni na czas określony i personel zewnętrzny) – szczegółowe informacje w pkt 8.2.1.

Wymagania na dany rok | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 i później |

Zasoby ludzkie ogółem | 1A*/ AD | 1A*/ AD | 1A*/ AD | 1A*/ AD | 1A*/ AD | 1A*/ AD |

5. OPIS I CELE

Szczegółowy kontekst wniosku należy podać w uzasadnieniu. W niniejszej części oceny skutków finansowych regulacji należy ująć następujące informacje uzupełniające:

5.1. Potrzeba, która ma zostać zaspokojona w perspektywie krótko- lub długoterminowej

Lepsza ochrona zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego przed negatywnym wpływem pestycydów (zob. sekcja uzasadnienia „Podstawa i cele wniosku”). W tym celu potrzebne są środki finansowe na:

– opracowanie zharmonizowanego systemu, w tym odpowiedniej bazy danych służącej do gromadzenia i przechowywania wszystkich informacji dotyczących wskaźników zagrożenia związanych z pestycydami oraz do udostępniania takich informacji właściwym organom, innym zainteresowanym stronom i ogółowi społeczeństwa;

– wykonanie badań koniecznych w celu przygotowania i opracowania prawodawstwa, w tym dostosowania załączników do niniejszej dyrektywy do postępu technicznego; oraz

– opracowanie wskazówek i najlepszych praktyk w celu ułatwienia wdrożenia tej dyrektywy.

W pełni przestrzegane są zasady rozporządzenia Rady nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich.

5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Wspólnoty i spójność wniosku z innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia.

W przypadku braku zaangażowania Wspólnoty w dalszym ciągu będą istniały rozbieżności między państwami członkowskimi (zob. również sekcja 3 uzasadnienia).

Wydatki operacyjne zostały przewidziane w ramach części budżetu LIFE+ podlegającej centralnemu zarządzaniu bezpośredniemu.

5.3. Cele, spodziewane wyniki oraz wskaźniki związane z wnioskiem w kontekście ABM (zarządzania opartego na zadaniach).

Ograniczenie wpływu pestycydów na zdrowie ludzkie i na środowisko naturalne oraz, bardziej ogólnie, osiągnięcie bardziej zrównoważonego stosowania pestycydów, a także znaczącego ogólnego ograniczenia zagrożeń wynikających ze stosowania pestycydów i ograniczenie stosowania pestycydów w ogóle, przy jednoczesnym zapewnieniu niezbędnego poziomu ochrony upraw. Szczegółowymi celami są:

(i) zminimalizowanie niebezpieczeństw i zagrożeń dla zdrowia i środowiska naturalnego wynikających ze stosowania pestycydów;

(ii) poprawa kontroli stosowania i dystrybucji pestycydów;

(iii) zmniejszenie poziomów szkodliwych substancji czynnych, łącznie z zastąpieniem najgroźniejszych przez bezpieczniejsze (również niechemiczne) środki alternatywne;

(iv) zachęcanie do stosowania niskich dawek lub upraw wolnych od pestycydów, między innymi przez zwiększanie świadomości użytkowników, wspieranie stosowania kodeksów dobrych praktyk i rozważenia możliwego zastosowania instrumentów finansowych;

(v) stworzenie przejrzystego systemu sprawozdawczości i monitorowania postępu osiągniętego podczas realizacji celów strategii łącznie z opracowaniem odpowiednich wskaźników.

Zostaną opracowane zharmonizowane wskaźniki, które zostaną przyjęte na późniejszym etapie. Będą one stosowane do monitorowania wdrażania i jego wyników.

5.4. Metoda realizacji (indykatywna)

Należy wskazać wybraną metodę/wybrane metody [28] realizacji działania.

X Zarządzanie scentralizowane

X bezpośrednio przez Komisję

ٱ pośrednio przez:

ٱ agencje wykonawcze

ٱ ustanowione przez Wspólnotę organy określone w art. 185 rozporządzenia finansowego

ٱ krajowe organy sektora publicznego/organy pełniące misję służby publicznej

Zarządzanie dzielone lub zdecentralizowane

ٱ z państwami członkowskimi

ٱ z państwami trzecimi

Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy wyszczególnić)

Uwagi:

6. MONITOROWANIE I OCENA

6.1. System monitorowania

Państwa członkowskie będą musiały składać sprawozdania ze wszystkich działań i środków, które przyjmą w ramach wdrożenia dyrektywy i – po wprowadzeniu niezbędnych przepisów prawnych – z faktycznego stosowania pestycydów.

Umowy podpisane przez Komisję w celu wdrożenia dyrektywy przewidują nadzór i kontrolę finansową sprawowaną przez Komisję (lub jej upoważnionego przedstawiciela) i audyty Trybunału Obrachunkowego, w razie konieczności na miejscu.

6.2. Ocena

6.2.1. Ocena ex-ante

Zobacz ocenę wpływu załączoną do niniejszego wniosku jako dokument roboczy służb Komisji. wpływ wszystkich proponowanych środków został oceniony z gospodarczego i społecznego punktu widzenia oraz pod kątem zdrowia i ochrony środowiska.

6.2.2. Działania podjęte w wyniku oceny pośredniej/ex-post (wnioski wyciągnięte z podobnych doświadczeń w przeszłości)

Środki przewidziane w dyrektywie ramowej są oparte na ocenie sytuacji przeprowadzonej przez państwa członkowskie i na ich doświadczeniach. Ocena wpływu uwzględniła te oceny.

6.2.3. Warunki i częstotliwość przyszłych ocen.

Regularna ocena skuteczności dyrektywy w „grupie ekspertów ds. strategii tematycznej”, która będzie przedstawiać odpowiednie wskazówki, najlepsze praktyki i konieczne zmiany do dyrektywy i jej wdrożenia.

7. Środki ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

Pełne stosowanie wewnętrznych norm kontroli nr 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21 oraz zasad rozporządzenia Rady nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich.

Komisja dba o to, aby przy realizacji działań finansowanych w ramach niniejszego programu, interesy finansowe Wspólnoty były chronione przez stosowanie zapobiegawczych środków zwalczania nadużyć finansowych, korupcji i innych nielegalnych działań, przez skuteczne kontrole i odzyskiwanie kwot niesłusznie wypłaconych, a także, w przypadku wykrycia nieprawidłowości, przez skuteczne, proporcjonalne i odstraszające kary, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 2988/95, rozporządzeniem Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 i rozporządzeniem (WE) nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady.

8. SZCZEGÓŁOWE INFORMACJE DOTYCZĄCE ZASOBÓW

8.1. Cele wniosku z uwzględnieniem ich kosztu finansowego

Środki na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

(Należy wskazać cele, działania i realizacje) | Rodzaj realizacji | Średni koszt | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 i później | RAZEM |

| | | Liczba realizacji | Koszt całkowity | Liczba realizacji | Koszt całkowity | Liczba realizacji | Koszt całkowity | Liczba realizacji | Koszt całkowity | Liczba realizacji | Koszt całkowity | Liczba realizacji | Koszt całkowity | Liczba realizacji | Koszt całkowity |

CEL OPERACYJNY NR 1: Stworzenie i prowadzenie bazy danych | | | | | | | | | | | | | | | | |

Działanie 1: Stworzenie bazy danych | | 0,100 | 1 | 0,100 | 0 | 0,000 | 0 | 0,000 | 0 | 0,000 | 0 | 0,000 | 0 | 0,000 | 1 | 0,100 |

Działanie 2: Prowadzenie bazy danych | | 0,030 | 0 | 0,000 | 1 | 0,030 | 1 | 0,030 | 1 | 0,030 | 1 | 0,030 | 1 | 0,030 | 5 | 0,150 |

Suma cząstkowa Cel 1 | | | | 0,100 | | 0,030 | | 0,030 | | 0,030 | | 0,030 | | 0,030 | | 0,250 |

CEL OPERACYJNY NR 2: wykonanie badań w celu opracowania prawodawstwa (dostosowanie załączników do postępu technicznego, opracowanie wskazówek) | | | | | | | | | | | | | | | | |

Działanie 1: badania przez zewnętrznego konsultanta | | 0,050 | 1 | 0,050 | 2 | 0,100 | 1 | 0,050 | 1 | 0,050 | 1 | 0,050 | 1 | 0,050 | 7 | 0,350 |

Działanie 2: spotkania sieci ekspertów | | 0,027 | 1 | 0,027 | 3 | 0,081 | 3 | 0,081 | 2 | 0,054 | 2 | 0,054 | 1 | 0,027 | 12 | 0,324 |

Suma cząstkowa Cel 2 | | | | 0,077 | | 0,181 | | 0,131 | | 0,104 | | 0,104 | | 0,077 | | 0,674 |

KOSZT OGÓŁEM | | | | 0,177 | | 0,211 | | 0,161 | | 0,134 | | 0,134 | | 0,107 | | 0,924 |

8.2. Wydatki administracyjne

8.2.1. Liczba i rodzaj pracowników

Rodzaj stanowiska | | Personel, któremu powierzono zarządzanie działaniem przy użyciu istniejących i/lub dodatkowych zasobów (liczba stanowisk/pełnych etatów) |

| | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Urzędnicy lub pracownicy zatrudnieni na czas określony [29] (XX 01 01) | A*/AD | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |

| B*, C*/AST | | | | | | |

Pracownicy finansowani [30] w ramach art. XX 01 02 | | | | | | |

Inni pracownicy finansowani [31] w ramach art. XX 01 04/05 | | | | | | |

RAZEM | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |

8.2.2. Opis zadań związanych z działaniem

Weryfikacja wdrożenia w państwach członkowskich i organizacja systemu wymiany informacji zgodnie z art. 16 wniosku w celu dostosowania odpowiednio dyrektywy lub jej załączników do postępu technicznego.

8.2.3. Źródła zasobów ludzkich (stosunek pracy)

(W przypadku podania więcej niż jednego źródła, należy wskazać liczbę stanowisk pochodzących z każdego ze źródeł).

Stanowiska obecnie przypisane do zarządzania programem, które zostaną utrzymane lub przekształcone.

Stanowiska wstępnie przyznane w ramach rocznej strategii politycznej/wstępnego projektu budżetu (APS/PDB) na rok n

Stanowiska, o które zostanie złożony wniosek w ramach następnej procedury APS/PDB

X Przesunięcia w ramach istniejącej kadry kierowniczej (przesunięcia wewnętrzne)

Stanowiska wymagane na rok n, które nie zostały przewidziane w APS/PDB w danym roku

8.2.4.

Inne wydatki administracyjne uwzględnione w kwocie referencyjnej (XX 01 04/05 – wydatki na administrację i zarządzanie)

mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Pozycja w budżecie(numer i treść) | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013i później | RAZEM |

1 Pomoc techniczna i administracyjna (w tym powiązane koszty personelu) | | | | | | | |

Agencje wykonawcze [32] | | | | | | | |

Inna pomoc techniczna i administracyjna | | | | | | | |

- wewnętrzna | | | | | | | |

- zewnętrzna | | | | | | | |

Pomoc techniczna i administracyjna ogółem | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |

8.2.5. Koszt finansowy zasobów ludzkich i powiązane koszty nieuwzględnione w kwocie referencyjnej

mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rodzaj zasobów ludzkich | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5i później |

Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony (XX 01 01) | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 |

Pracownicy finansowani w ramach artykułu XX 01 02 (personel pomocniczy, oddelegowani eksperci krajowi (END), personel kontraktowy itp.)(należy określić pozycję w budżecie) | | | | | | |

Koszt zasobów ludzkich i koszty powiązane (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) ogółem | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 |

Kalkulacja – urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony

W razie potrzeby należy odnieść się do pkt 8.2.1

Standardowa pensja dla 1A* /AD jak przewidziano w pkt 8.2.1 wynosi 0,108 mln EUR.

Kalkulacja – pracownicy finansowani w ramach art. XX 01 02

W razie potrzeby należy odnieść się do pkt 8.2.1

8.2.6 Inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnejmln EUR (do 3 miejsc po przecinku) |

| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013i później | RAZEM |

XX 01 02 11 01 – podróże służbowe | 0,000 | 0,004 | 0,004 | 0,004 | 0,004 | 0,004 | 0,020 |

XX 01 02 11 02 – spotkania i konferencje | 0,000 | 0,080 | 0,000 | 0,080 | 0,000 | 0,080 | 0,240 |

XX 01 02 11 03 – komitety [33] | 0,000 | 0,027 | 0,027 | 0,027 | 0,027 | 0,027 | 0,135 |

XX 01 02 11 04 – badania i konsultacje | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |

XX 01 02 11 05 – systemy informatyczne | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |

2 Inne wydatki na zarządzanie ogółem (XX 01 02 11) | | | | | | | |

3 Inne wydatki o charakterze administracyjnym (należy wskazać jakie, odnosząc się do pozycji w budżecie) | | | | | | | |

Ogółem wydatki administracyjne inne niż wydatki na zasoby ludzkie i powiązane koszty (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) | 0,000 | 0,111 | 0,031 | 0,111 | 0,031 | 0,111 | 0,395 |

Kalkulacja – inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej

Przewiduje się zorganizowanie 4 misji (koszt jednostkowy: 1000 EUR), które będą odbywać się corocznie w latach 2009-2013, w celu wyjaśnienia celów i środków strategii tematycznej i pomocy w ich realizacji w państwach członkowskich.

Przewiduje się zorganizowanie 1 konferencji (koszt jednostkowy: 80 000 EUR), która będzie odbywać się co dwa lata w okresie 2009-2013, w celu konsultacji z zainteresowanymi stronami i właściwymi organami dotyczących realizacji środków strategii tematycznej.

Przewiduje się spotkania komitetu (koszt jednostkowy: 27 000 EUR) corocznie od 2009 r., aby umożliwić wymianę informacji celem przyjęcia odpowiednich wytycznych i zaleceń tak, aby osiągnąć większą harmonizację między państwami członkowskimi.

Zapotrzebowanie na zasoby ludzkie i administracyjne zostanie pokryte z przydziału przyznanego zarządzającej DG w ramach corocznej procedury przydziału środków.

[1] Dz.U. L 157 z 9.6.2006, str. 24.

[2] COM(2002) 349.

[3] Dz.U. L 156 z 25.6.2003, str. 17.

[4] Dz.U. C […] z […], str. […].

[5] Dz.U. C […] z […], str. […].

[6] Dz.U. C […] z […], str. […].

[7] Dz. U. L 242 z 10.9.2002, str. 1.

[8] Dz. U. […].

[9] Dz. U. L 327 z 22.12.2000, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona decyzją nr 2455/2001/WE (Dz.U. L 331 z 15.12.2001, str. 1).

[10] Dz. U. L 70 z 16.3.2005, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem Komisji (WE) nr 178/2006 (Dz. U. L 29 z 2.2.2006, str. 3).

[11] Dz. U. L 156 z 25.6.2003, str. 17.

[12] Dz. U. L 277 z 21.10.2005, str. 1.

[13] Dz. U. L 131 z 5.5.1998, str. 11. Dyrektywa zmieniona w Aktem Przystąpienia z 2003 r.

[14] Dz. U. L 158 z 30.4.2004, str. 50.

[15] Dz. U. 157 z 9.6.2006, str. 24.

[16] Dz. U.L 103 z 25.4.1979, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona rozporządzeniem (WE) 807/2003 (Dz. U. L 122 z 6.5.2003, str. 36).

[17] Dz. U. L 206 z 22.7.1992, str. 7. Dyrektywa ostatnio zmieniona rozporządzeniem (WE) nr 1882/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. U. L 284 z 31.10.2003, str. 1).

[18] Dz. U. L 114 z 27.4.2006, str. 9.

[19] Dz. U. L 377 z 31.12.1991, str. 20. Dyrektywa ostatnio zmieniona rozporządzeniem (WE) nr 166/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. U. L 33 z 4.2.2006, str. 1).

[20] Dz. U. L 184 z 17.07. 1999, str. 23.

[21] Dz. U. L 200 z 30.7.1999, str. 1.

[22] Dz.U. L 31 z 1.2.2002, str.1.

[23] Wydatki niewchodzące w zakres rozdziału xx 01 w tytule xx.

[24] Wydatki w ramach art. xx 01 04 w tytule xx.

[25] Wydatki w ramach rozdziału xx 01 z wyłączeniem artykułu xx 01 04 lub xx 01 05.

[26] Patrz pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.

[27] W razie potrzeby, tzn. gdy czas trwania działania przekracza 6 lat, należy wprowadzić dodatkowe kolumny.

[28] W przypadku wskazania więcej niż jednej metody, należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi” w niniejszym punkcie.

[29] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.

[30] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.

[31] Koszty te są uwzględnione w kwocie referencyjnej.

[32] Należy odnieść się do oceny skutków finansowych regulacji dla danej agencji wykonawczej/danych agencji wykonawczych.

[33] Należy określić rodzaj komitetu i grupę, do której należy.

--------------------------------------------------