KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 22.6.2016 COM(2016) 407 final 2016/0189(NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiej

we Wspólnym Komitecie EOG, dotyczącego zmiany Załącznika XIX

(Ochrona konsumentów) do Porozumienia EOG

(alternatywne metody rozstrzygania sporów)



UZASADNIENIE 1.KONTEKST WNIOSKU •Przyczyny i cele wniosku Projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG (załączony do niniejszego wniosku dotyczącego decyzji Rady) ma na celu zmianę Załącznika XIX (Ochrona konsumentów) do Porozumienia EOG, aby umożliwić państwom EFTA należącym do EOG (Norwegii, Islandii i Liechtensteinowi) uczestnictwo w europejskim systemie internetowego rozstrzygania sporów. Zostanie to osiągnięte dzięki uwzględnieniu w Porozumieniu EOG rozporządzenia (UE) nr 524/2013 w sprawie internetowego systemu rozstrzygania sporów konsumenckich (dalej „rozporządzenie ODR”), rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/1051 oraz dyrektywy 2013/11/UE w sprawie alternatywnych metod rozstrzygania sporów konsumenckich (dalej „dyrektywa ADR”). •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki Załączony projekt decyzji Wspólnego Komitetu rozszerza zakres obowiązującej polityki UE na państwa EOG–EFTA. •Spójność z innymi politykami Unii Rozszerzenie dorobku prawnego UE na państwa EOG–EFTA poprzez jego uwzględnienie w Porozumieniu EOG jest przeprowadzane zgodnie z celami i zasadami przedmiotowego Porozumienia w celu stworzenia dynamicznego i jednorodnego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, opartego na wspólnych przepisach i równych warunkach konkurencji. Działania te obejmują wszystkie polityki w obszarze swobodnego przepływu towarów, osób, usług i kapitału, oraz działania wspierające i polityki horyzontalne określone w Porozumieniu EOG. 2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ •Podstawa prawna Przepisy, które mają zostać uwzględnione w Porozumieniu EOG, opierają się na art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Zgodnie z art. 1 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 2894/94 w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia EOG stanowisko, jakie należy przyjąć w imieniu Unii w odniesieniu do takich decyzji, ustala Rada na wniosek Komisji. Komisja we współpracy z ESDZ przedkłada projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG do przyjęcia przez Radę jako stanowisko Unii. Komisja ma nadzieję, że będzie mogła przedstawić je Wspólnemu Komitetowi EOG w najbliższym możliwym terminie. •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) Wniosek jest zgodny z zasadą pomocniczości z następującego względu. Cel niniejszego wniosku, a mianowicie zapewnienie jednorodności rynku wewnętrznego, nie może być osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast z uwagi na skutki proponowanych działań możliwe jest lepsze jego osiągnięcie na poziomie Unii. Proces uwzględnienia dorobku prawnego UE w Porozumieniu EOG jest przeprowadzany zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 2894/94 z dnia 28 listopada 1994 r. w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w którym potwierdza się przyjęte podejście.

•Proporcjonalność Zgodnie z zasadą proporcjonalności niniejszy wniosek nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia jego celu – zapewnienia jednorodności rynku wewnętrznego. •Wybór instrumentu Zgodnie z art. 98 Porozumienia EOG wybranym instrumentem jest decyzja Wspólnego Komitetu EOG. Wspólny Komitet EOG zapewnia skuteczną realizację i funkcjonowanie Porozumienia EOG. W tym celu Komitet podejmuje decyzje w przypadkach przewidzianych w Porozumieniu. 3.WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej W ramach przygotowywania przedmiotowych przepisów Komisja przeprowadziła szereg badań w sprawie alternatywnych metod rozstrzygania sporów konsumenckich i zajęła się kwestiami związanymi z narzędziami internetowego rozstrzygania sporów. •Ocena skutków W ramach przygotowania przedmiotowych przepisów Komisja przeprowadziła szczegółową ocenę skutków, poddając analizie wiele wariantów strategicznych dotyczących zarówno „Zasięgu, informacji i jakości alternatywnych metod rozstrzygania sporów”, jak i „Internetowego systemu rozstrzygania sporów w przypadku transgranicznych transakcji handlu elektronicznego”. Załączona decyzja Wspólnego Komitetu EOG ma na celu rozszerzenie obecnego systemu na państwa EOG–EFTA. 4.WPŁYW NA BUDŻET Uwzględnienie tych przepisów w Porozumieniu EOG ma niewielki wpływ na budżet. Koszty te zostały już jednak pokryte za pomocą środków przewidzianych wcześniej w ramach programowania finansowego „Programu na rzecz konsumentów” (linia budżetowa 33 04 01), w którym uczestniczą Islandia i Norwegia. Nie przewiduje się dodatkowych środków. 5.ELEMENTY FAKULTATYWNE •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania We wniosku przewiduje się, że Komisja i Islandia dołożą starań, aby poprawić obsługę tłumaczeniową dostępną w ramach platformy internetowego systemu rozstrzygania sporów (dalej „platforma ODR”) w odniesieniu do języka islandzkiego, w celu zapewnienia jakości wszystkich funkcji porównywalnej z jakością funkcji oferowanych w przypadku innych języków, oraz że będą regularnie informować Wspólny Komitet EOG o postępach w tym zakresie. •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku Platforma ODR musi być dostępna we wszystkich językach, o których mowa w art. 129 ust. 1 Porozumienia EOG, w tym w języku norweskim i islandzkim. W drodze odstępstwa od art. 5 ust. 4 lit. e) rozporządzenia ODR obsługa tłumaczeniowa w ramach platformy ODR w przypadku tłumaczeń na język islandzki i z tego języka zostanie początkowo udostępniona jedynie w odniesieniu do wyników postępowania z zastosowaniem alternatywnych metod rozstrzygania sporów (ADR) przekazywanych przez podmiot ADR.

Dopóki jakość tłumaczeń przygotowywanych za pomocą narzędzi tłumaczenia maszynowego wykorzystywanych przez platformę ODR nie stanie się porównywalna z jakością tłumaczeń w przypadku innych języków należy stworzyć i stosować szczególne rozwiązania przejściowe w odniesieniu do innych wymian informacji za pośrednictwem platformy ODR. Islandia zapewnia, że użytkownicy platformy ODR mogą otrzymać tłumaczenie wszelkich innych informacji w języku islandzkim i tłumaczenie z tego języka za pośrednictwem punktu kontaktowego ds. ODR, gdy informacje te są niezbędne w celu rozstrzygnięcia sporu i są wymienianie za pośrednictwem platformy ODR w innym języku. Informacje na temat rozwiązań dotyczących języka islandzkiego zostają umieszczone na stronie internetowej platformy ODR. Komisja i Islandia dokładają starań, aby poprawić obsługę tłumaczeniową dostępną w ramach platformy ODR w odniesieniu do języka islandzkiego w celu zapewnienia jakości wszystkich funkcji porównywalnej z jakością funkcji oferowanych w przypadku innych języków oraz regularnie informują Wspólny Komitet EOG o postępach w tym zakresie. Gdy obsługa tłumaczeniowa w przypadku języka islandzkiego osiągnie poziom jakości porównywalnej z jakością w odniesieniu do innych języków, Wspólny Komitet EOG bez zbędnej zwłoki podejmie decyzję o zakończeniu stosowania rozwiązań przejściowych w załączonej decyzji Wspólnego Komitetu EOG. 2016/0189 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiej

we Wspólnym Komitecie EOG, dotyczącego zmiany Załącznika XIX

(Ochrona konsumentów) do Porozumienia EOG

(alternatywne metody rozstrzygania sporów) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114 w związku z jego art. 218 ust. 9, uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2894/94 z dnia 28 listopada 1994 r. w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w szczególności jego art. 1 ust. 3, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1)Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym („Porozumienie EOG”) weszło w życie dnia 1 stycznia 1994 r. (2)Zgodnie z art. 98 Porozumienia EOG Wspólny Komitet EOG może podjąć decyzję o zmianie, między innymi, Załącznika XIX (Ochrona konsumentów) do Porozumienia EOG. (3)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 524/2013. (4)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/1051. (5)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/11/UE. (6)Należy zatem odpowiednio zmienić Załącznik XIX (Ochrona konsumentów) do Porozumienia EOG. (7)Stanowisko Unii w ramach Wspólnego Komitetu EOG powinno zatem być oparte na dołączonym projekcie decyzji, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: