PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 332/97

SPRAWOZDANIE

dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Centrum Monitorowania Rasizmu i Ksenofobii za rok obrachunkowy 2004 wraz z odpowiedziami Centrum

(2005/C 332/14)

SPIS TREŚCI

1–2 WSTĘP

3–6 OPINIA TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO

7–10 UWAGI

Tabele 1–4

Odpowiedzi Centrum

WSTĘP

1. Europejskie Centrum Monitorowania Rasizmu i Ksenofobii (zwane dalej Centrum) zostało ustanowione na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 1035/97 z dnia 2 czerwca 1997 r. (1) Podstawowym zadaniem Centrum jest dostarczanie Unii i Państwom Członkowskim wiarygodnych informacji na temat zjawisk rasizmu, ksenofobii i antysemityzmu w Unii Europejskiej oraz współpraca w tym zakresie z Radą Europy. Tabela 1 przedstawia w sposób skrótowy kompetencje i działania Centrum na podstawie przekazanych przez nie informacji.

2. Do celów informacyjnych skrócona wersja sprawozdania finansowego, sporządzonego przez Centrum za rok obrachunkowy 2004, została przedstawiona w tabelach 2, 3 i 4.

OPINIA TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO

3. Opinia Trybunału jest przedstawiana Parlamentowi Europejskiemu i Radzie zgodnie z art. 185 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (2). Została ona sporządzona po zbadaniu sprawozdania finansowego Centrum, zgodnie z art. 248 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

4. Sprawozdanie finansowe Centrum za rok obrachunkowy zakończony dnia 31 grudnia 2004 r. (3). zostało sporządzone przez dyrektora, zgodnie z art. 12 rozporządzenia (WE) nr 1035/97, i przekazane Trybunałowi, który jest zobowiązany do wydania opinii na temat wiarygodności tych rozliczeń oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u ich podstaw.

5. Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie ze swoimi strategiami i standardami, które opierają się na międzynarodowych standardach kontroli, przystosowanych do specyfiki Wspólnoty. Kontrola została przygotowana i przeprowadzona w celu uzyskania uzasadnionego zapewnienia, że rozliczenia są wiarygodne, a transakcje leżące u ich podstaw legalne i prawidłowe.

6. Trybunał uzyskał uzasadnione podstawy do wydania poniższej opinii.

Wiarygodność rozliczeńSprawozdanie finansowe Centrum za rok obrachunkowy zakończony dnia 31 grudnia 2004 r. jest wiarygodne we wszystkich istotnych aspektach.Legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeńZ zastrzeżeniem sytuacji opisanej w punktach 9 i 10, transakcje leżące u podstaw rocznego sprawozdania finansowego Centrum są, jako całość, legalne i prawidłowe.

UWAGI

7. Anulowanie środków przeniesionych z poprzedniego roku obrachunkowego pozostało na tym samym poziomie (20 %) co w roku poprzednim. Centrum powinno poprawić procedury przenoszenia środków (4).

8. Opracowano standardy kontroli wewnętrznej. Nie zostały one jeszcze formalnie przyjęte przez Radę Zarządzającą Centrum, jak wymaga tego rozporządzenie finansowe Centrum (5). Należy przeprowadzić analizę ryzyka w celu oceny adekwatności tych standardów. Formularze kontroli ex ante powinny zostać udoskonalone i należy wypełniać je w każdym przypadku.

9. Centrum przeprowadza corocznie procedurę przetargową w celu wybrania 25 krajowych punktów kontaktowych w ramach RAXEN (6). Wbrew zasadom wykonania rozporządzenia finansowego Centrum (7), ani w ogłoszeniu o zamówieniu publicznym, ani w dokumentacji przetargowej nie zawarto informacji o znaczeniu kryteriów oceny służących do wyboru najkorzystniejszej ekonomicznie oferty. Jeden z 25 kontraktów (8) nie został przyznany podmiotowi, którego ofertę oceniono jako ekonomicznie najkorzystniejszą.

10. W przypadku jednego kontraktu na świadczenie usług administracyjnych (9) nie udało się odnaleźć dokumentacji związanej z zastosowaną procedurą przetargową. W innym, podobnym przypadku zamówienia na usługi udzielono w trybie zamówienia z wolnej ręki, mimo iż nie było uzasadnienia dla takiej procedury (10). W ostatnim przypadku (11) nie przyznano kontraktu najtańszemu z oferentów.

Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniu w dniu 5 października 2005 r. W imieniu Trybunału Obrachunkowego Hubert WEBER Prezes

(1) Dz.U. L 151 z 10.6.1997, str. 6

(2) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.

(3) Sprawozdanie finansowe zostało sporządzone w dniu 27 czerwca 2005 r. i wpłynęło do Trybunału w dniu 19 września 2005 r.

(4) Niezależnie od powyższego, poziom przeniesienia środków ujętych w tytule III „Działania operacyjne” znacząco zmalał (z 36 % w 2003 r. do 19 % w 2004 r.). Jest to wynikiem dokonywania bardziej szczegółowej oceny na koniec roku, zmierzającej do zidentyfikowania zobowiązań, które pociągną za sobą płatności w kolejnym roku obrachunkowym.

(5) Patrz: art. 38 ust. 4 rozporządzenia finansowego Centrum.

(6) Patrz: tabela 1.

(7) Artykuł 116 ust. 3 rozporządzenia Centrum określającego szczegółowe zasady wykonania jego rozporządzenia finansowego.

(8) Na łączną kwotę 70 000 euro.

(9) Serwisowanie kopiarek, opiewające na kwotę około 25 000 euro.

(10) Ochrona budynku, opiewająca na kwotę około 92 000 euro.

(11) Druk sprawozdania rocznego, opiewający na kwotę około 35 000 euro.

Tabela 1 Europejskie Centrum Monitorowania Rasizmu i Ksenofobii (Wiedeń) Zakres kompetencji wspólnotowych według Traktatu Kompetencje Centrum określone w rozporządzeniu Rady (rozporządzenie Rady (WE) nr 1035/97 z dnia 2 czerwca 1997 r. Zarządzanie Środki udostępnione Centrum w 2004 r. (dane za 2003 r.) Produkty i usługi dostarczone/wyświadczone w 2004 r. Swobodny przepływ towarów i osób. Swoboda przedsiębiorczości. Cele — dostarczanie Wspólnocie i jej Państwom Członkowskim obiektywnych, wiarygodnych i porównywalnych danych dotyczących zjawisk rasizmu, ksenofobii i antysemityzmu w Unii Europejskiej, — ścisła współpraca z Radą Europy w celu uniknięcia powielania pracy i uzyskania wartości dodanej. Zadania — badanie rozmiarów i rozwoju zjawisk rasizmu i ksenofobii, — zbieranie i analiza informacji, w szczególności poprzez Europejską Sieć Informacji o Rasizmie i Ksenofobii (RAXEN), — prowadzenie badań naukowych, — sprzyjanie szerokiemu rozpowszechnianiu informacji, — przedstawianie opinii Wspólnocie i jej Państwom Członkowskim, — opracowywanie wskaźników i kryteriów w celu poprawy spójności informacji, — publikowanie rocznego sprawozdania dotyczącego sytuacji w zakresie rasizmu i ksenofobii. 1. Rada Zarządzająca Skład Rada składa się z niezależnych osobistości mianowanych po jednej przez każde Państwo Członkowskie, przez Parlament Europejski, przez Radę Europy oraz z przedstawiciela Komisji. Zadania Przyjmuje program prac i sprawozdanie roczne. Przyjmuje budżet ostateczny i plan zatrudnienia. Wydaje opinię na temat końcowych sprawozdań finansowych. 2. Zarząd Skład — przewodniczący Rady Zarządzającej, — przedstawiciel Rady Europy, — przedstawiciel Komisji, — dwóch innych członków Rady Zarządzającej. 3. Dyrektor Mianowany przez Radę Zarządzającą na wniosek Komisji. 4. Kontrola zewnętrzna Europejski Trybunał Obrachunkowy 5. Kontrola wewnętrzna Wydział kontroli wewnętrznej Komisji 6. Organ udzielający absolutorium z wykonania budżetu Parlament na wniosek Rady. Budżet ostateczny: 7,9 mln euro (6,6 mln euro), z czego dotacje wspólnotowe: 99 % (99 %). Zatrudnienie na dzień 31 grudnia 2004 r.: 34 (30) stanowisk w planie zatrudnienia, z czego obsadzonych: 30 (26) + 4 (4) inne stanowiska (kontrakty pomocnicze, oddelegowani eksperci narodowi, personel lokalny, zewnętrzny personel tymczasowy) Całkowite zatrudnienie: 34 (30), z czego wykonujący zadania operacyjne: 21 (17) administracyjne: 8 (8) mieszane: 5 (5) ORAXEN: liczba działań podjętych przez 25 krajowych punktów kontaktowych: 389 Liczba spotkań: 41 liczba spotkań dla zewnętrznych oceniających ORAXEN, 2 spotkania mające na celu opracowanie wytycznych dla badania specjalnego Roma Sprawozdania z badań: liczba sprawozdań: 9 liczba spotkań: - sprawozdanie roczne 2 EUMC News: 2 Współpraca z państwami członkowskimi i innymi instytucjami (liczba wspólnie organizowanych przedsięwzięć): — Państwa Członkowskie: 7, — Komisja: 5, — Parlament Europejski: 3, — Komitet Regionów: 3, — Rada Europy: 2, — OBWE: 7, — ONZ: 4, — inne agencje: 3, — Krajowe Okrągłe Stoły: 4, — Europejski Okrągły Stół: 1. Źródło: Informacje przekazane przez Centrum.

Tabela 2 Europejskie Centrum Monitorowania Rasizmu i Ksenofobii — Wykonanie budżetu za rok obrachunkowy 2004 (w 1000 euro) Dochody Wydatki Źródło dochodów Dochody wpisane w ostateczny budżet roku obrachunkowego Dochody pobrane Przeznaczenie wydatków Środki w ramach budżetu ostatecznego Środki przeniesione z poprzedniego roku obrachunkowego Dostępne środki (budżet 2004 i rok obrachunkowy 2003) wpisane przyznane na zobowiązania wypłacone przeniesione anulowane zobowiązania pozostające do spłaty wypłacone anulowane środki przyznane na zobowiązania wypłacone przeniesione anulowane Dotacje wspólnotowe 7 800 5 675 Tytuł I Personel 3 316 2 730 2 645 85 586 64 47 17 3 380 2 794 2 692 85 604 Inne dochody 100 558 Tytuł II Administracja 746 484 447 37 262 51 34 17 797 535 481 37 279 Tytuł III Działania operacyjne 3 838 3 097 2 352 745 741 1 162 955 207 5 000 4 259 3 307 745 947 Ogółem 7 900 6 233 Ogółem 7 900 6 311 5 444 867 1 589 1 277 1 036 241 9 177 7 588 6 480 867 1 830 Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Centrum. Niniejsza tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Centrum w jego własnym sprawozdaniu finansowym.

Tabela 3 Europejskie Centrum Monitorowania Rasizmu i Ksenofobii — Rachunek dochodów i wydatków za lata obrachunkowe 2004 i 2003 (w 1000 euro) 2004 2003 Dochody Dotacje wspólnotowe 5 675 7 318 Inne dochody 455 374 Dochody finansowe 21 21 Dotacje PHARE 82 676 Dochody ogółem (a) 6 233 8 389 Wydatki Personel — Tytuł I budżetu Płatności 2 645 2 618 Środki przeniesione 85 64 Administracja — Tytuł II budżetu Płatności 447 412 Środki przeniesione 37 51 Działania operacyjne — Tytuł III budżetu Płatności 2 352 1 678 Środki przeniesione 745 1 162 Dochody przydzielone (z tytułu Phare i inne) Płatności 7 376 Środki przeniesione 0 694 Wydatki ogółem (b) 6 318 7 055 Wynik roku obrachunkowego (a – b) –85 1 334 Saldo przeniesione z poprzedniego roku obrachunkowego 98 –1 579 Anulowane środki przeniesione 241 301 Niezagospodarowane środki do ponownego wykorzystania z poprzedniego roku obrachunkowego 0 37 Należne środki anulowane –23 0 Różnice kursowe 0 5 Saldo roku obrachunkowego 231 98 Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Centrum. Niniejsza tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Centrum w jego własnym sprawozdaniu finansowym.

Tabela 4 Europejskie Centrum Monitorowania Rasizmu i Ksenofobii — Bilans na dzień 31 grudnia 2004 r. i na dzień 31 grudnia 2003 r. (w 1000 euro) Aktywa 2004 2003 Pasywa 2004 2003 Aktywa trwałe Kapitał własny Oprogramowanie komputerowe 82 72 Kapitał własny 123 108 Sprzęt komputerowy 206 148 Saldo roku obrachunkowego 231 98 Urządzenia techniczne i majątek ruchomy 252 250 Razem 354 206 Umorzenia – 417 – 362 Zobowiązania krótkoterminowe Razem 123 108 Środki przeniesione automatycznie 866 1 277 Należności krótkoterminowe Środki przeniesione automatycznie (dochody przeznaczone na określony cel i Phare) 41 694 Dotacje wspólnotowe 0 23 Podatki i inne wydatki powiązane 113 454 VAT do odzyskania 159 456 Komisja WE 214 0 Dotacje PHARE 0 169 Wierzyciele różni 111 275 Dłużnicy różni 138 77 Razem 1 345 2 700 Razem 297 725 Środki pieniężne Środki pieniężne na rachunkach bankowych 1 279 2 073 Razem 1 279 2 073 Ogółem 1 699 2 906 Ogółem 1 699 2 906 Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Centrum. Niniejsza tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Centrum w jego własnym sprawozdaniu finansowym.