KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 14.11.2017 COM(2017) 643 final 2017/0297(COD) Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniająca decyzję Rady 2003/17/WE w odniesieniu do równoważności inspekcji polowych stosowanych w Brazylii do upraw nasiennych pastewnych roślin uprawnych i upraw nasiennych zbożowych roślin uprawnych oraz w odniesieniu do równoważności materiału siewnego roślin pastewnych i materiału siewnego roślin zbożowych produkowanego w Brazylii, a także w odniesieniu do równoważności inspekcji polowych stosowanych w Mołdawii do upraw nasiennych zbożowych roślin uprawnych, upraw nasiennych warzyw oraz upraw nasiennych roślin oleistych i włóknistych oraz w odniesieniu do równoważności materiału siewnego roślin zbożowych, materiału siewnego warzyw oraz materiału siewnego roślin oleistych i włóknistych produkowanego w Mołdawii



UZASADNIENIE 1.KONTEKST WNIOSKU Decyzją Rady 2003/17/WE uznano równoważność niektórych krajów trzecich w odniesieniu do inspekcji polowych i produkcji materiału siewnego niektórych gatunków, prowadzonych zgodnie z dyrektywami 66/401/EWG, 66/402/EWG, 2002/54/WE i 2002/57/WE. Krajowe przepisy dotyczące materiału siewnego zebranego i skontrolowanego w tych krajach dają takie same gwarancje w odniesieniu do charakterystyki materiału siewnego, organizacji jego badań, zapewniania identyfikacji materiału siewnego oraz jego znakowania i kontroli jak przepisy mające zastosowanie do materiału siewnego zebranego i kontrolowanego w Unii Europejskiej. Ponieważ Brazylia i Mołdawia nie figurują wśród tych krajów trzecich, materiał siewny zebrany w tych krajach nie może być przywożony do UE. Brazylia przedłożyła Komisji wniosek o objęcie decyzją Rady 2003/17/WE swojego materiału siewnego roślin pastewnych i zbożowych, w odniesieniu do równoważności takiego materiału siewnego. Mołdawia przedłożyła Komisji wniosek o objęcie tą samą decyzją swojego materiału siewnego roślin zbożowych, roślin oleistych i włóknistych oraz warzyw, w odniesieniu do równoważności takiego materiału siewnego. W odpowiedzi na te wnioski Komisja zbadała prawodawstwo Brazylii i Mołdawii w tej dziedzinie. Następnie przeprowadziła audyt inspekcji polowych oraz systemów certyfikacji materiału siewnego w Brazylii i w Mołdawii. Komisja uznała, że wymogi i systemy w tych krajach są równoważne z wymogami i systemami w UE i dają takie same gwarancje. Należy zatem uznać brazylijski materiał siewny za równoważny z materiałem siewnym roślin pastewnych i zbożowych, który jest zbierany, produkowany i poddawany kontroli w UE. Można tego dokonać decyzją, która musi zostać przyjęta przez Parlament Europejski i Radę. Również mołdawski materiał siewny należy uznać za równoważny z materiałem siewnym roślin zbożowych, roślin oleistych i włóknistych oraz warzyw, który jest zbierany, produkowany i poddawany kontroli w UE. Można tego dokonać decyzją, która musi zostać przyjęta przez Parlament Europejski i Radę. 2.WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW Uznawanie równoważności wymogów prawnych i urzędowych kontroli służących certyfikacji materiału siewnego w krajach trzecich jest środkiem technicznym. Wiąże się on z oceną przepisów i systemów kontroli, a tym samym zdolności danego kraju trzeciego do przeprowadzenia certyfikacji materiału siewnego. Środek ten jest wdrażany zgodnie z wymogami ustanowionymi w załączniku II do decyzji 2003/17/WE. Ponieważ nie ma on wpływu na żadne kwestie polityczne, ocena skutków nie jest wymagana. Sektor nasiennictwa UE i państwa członkowskie zwróciły się do Komisji o podjęcie działań w tej sprawie na spotkaniach doradczych z zainteresowanymi stronami oraz na kilku posiedzeniach Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz. Przewiduje się, że niniejsza decyzja przyniesie korzyści unijnym przedsiębiorstwom z sektora nasiennictwa prowadzącym działalność w Brazylii i w Mołdawii, potencjalnym unijnym importerom materiału siewnego z tych krajów oraz rolnikom w UE, którzy będą mieli dostęp do szerszej gamy materiału siewnego. Komisja zorganizowała również czterotygodniowe konsultacje publiczne w sprawie planu działań związanych z tym wnioskiem, które zakończyły się w dniu 22 sierpnia 2017 r. Otrzymano niewielką liczbę komentarzy – wszystkie były pozytywne, a ich autorzy wyrazili poparcie dla wniosku. Niektóre zainteresowane strony oczekują, że niniejszy akt prawny zachęci do wzajemności w handlu materiałem siewnym. 3.ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU Celem niniejszego wniosku jest wdrożenie przepisów art. 16 ust. 1 dyrektywy 66/401/EWG, art. 16 ust. 1 dyrektywy 66/402/EWG i art. 20 ust. 1 dyrektywy 2002/57/WE; dodanie do decyzji Rady 2003/17/WE art. 37 ust. 1 dyrektywy 2002/55/WE dotyczącego uznawania równoważności materiału siewnego roślin pastewnych, roślin zbożowych, warzyw oraz roślin oleistych i włóknistych zebranych w kraju trzecim w odniesieniu do poszczególnych gwarancji i przepisów wspomnianej dyrektywy; oraz wdrożenie art. 37 ust. 1 dyrektywy 2002/55/WE. 4.WPŁYW NA BUDŻET Brak wpływu na budżet. 2017/0297 (COD) Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniająca decyzję Rady 2003/17/WE w odniesieniu do równoważności inspekcji polowych stosowanych w Brazylii do upraw nasiennych pastewnych roślin uprawnych i upraw nasiennych zbożowych roślin uprawnych oraz w odniesieniu do równoważności materiału siewnego roślin pastewnych i materiału siewnego roślin zbożowych produkowanego w Brazylii, a także w odniesieniu do równoważności inspekcji polowych stosowanych w Mołdawii do upraw nasiennych zbożowych roślin uprawnych, upraw nasiennych warzyw oraz upraw nasiennych roślin oleistych i włóknistych oraz w odniesieniu do równoważności materiału siewnego roślin zbożowych, materiału siewnego warzyw oraz materiału siewnego roślin oleistych i włóknistych produkowanego w Mołdawii PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając dyrektywę Rady 66/401/EWG z dnia 14 czerwca 1966 r. w sprawie obrotu materiałem siewnym roślin pastewnych, w szczególności jej art. 16 ust. 1, uwzględniając dyrektywę Rady 66/402/EWG z dnia 14 czerwca 1966 r. w sprawie obrotu materiałem siewnym roślin zbożowych, w szczególności jej art. 16 ust. 1, uwzględniając dyrektywę Rady 2002/55/WE z dnia 13 czerwca 2002 r. w sprawie obrotu materiałem siewnym warzyw, w szczególności jej art. 37 ust. 1, uwzględniając dyrektywę Rady nr 2002/57/WE z dnia 13 czerwca 2002 w sprawie obrotu materiałem siewnym roślin oleistych i włóknistych, a w szczególności jej art. 20 ust. 1, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym, uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, uwzględniając opinię Komitetu Regionów, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, a także mając na uwadze, co następuje: (1)Decyzja Rady 2003/17/WE przewiduje, że pod pewnymi warunkami inspekcje polowe przeprowadzane w odniesieniu do określonych upraw nasiennych roślin uprawnych w krajach trzecich wymienionych w wykazie uznaje się za równoważne z inspekcjami polowymi przeprowadzanymi zgodnie z prawem Unii, oraz że pod pewnymi warunkami materiał siewny niektórych gatunków roślin pastewnych, roślin zbożowych, buraków oraz roślin oleistych i włóknistych produkowany w tych krajach uznaje się za równoważny z materiałem siewnym produkowanym zgodnie z prawem Unii. (2)Brazylia złożyła wniosek o uznanie przez Komisję równoważności jej systemu inspekcji polowych materiału siewnego roślin pastewnych i roślin zbożowych oraz równoważności materiału siewnego roślin pastewnych i roślin zbożowych wyprodukowanego i certyfikowanego w Brazylii. (3)Komisja przeanalizowała odpowiednie prawodawstwo Brazylii, a w 2016 r. przeprowadziła audyt dotyczący systemu urzędowych kontroli i certyfikacji materiału siewnego roślin pastewnych i zbożowych w Brazylii oraz jego równoważności z wymogami Unii. (4)W wyniku powyższego audytu stwierdzono, że inspekcje polowe upraw nasiennych roślin uprawnych, pobieranie próbek, badania i urzędowe badania pokontrolne materiału siewnego roślin pastewnych i zbożowych są wykonywane właściwie i spełniają warunki załącznika II do decyzji 2003/17/WE oraz odpowiednio wymogi dyrektyw 66/401/EWG i 66/402/EWG. Ponadto stwierdzono, że organy krajowe odpowiedzialne za wdrażanie certyfikacji materiału siewnego w Brazylii są kompetentne i funkcjonują w odpowiedni sposób. (5)Mołdawia złożyła wniosek o uznanie przez Komisję równoważności jej systemu inspekcji polowych materiału siewnego roślin zbożowych, warzyw oraz roślin oleistych i włóknistych, a także równoważności materiału siewnego roślin zbożowych, warzyw oraz roślin oleistych i włóknistych wyprodukowanych i certyfikowanych w Mołdawii. (6)Komisja przeanalizowała odpowiednie prawodawstwo Mołdawii, a w 2016 r. przeprowadziła audyt dotyczący systemu urzędowych kontroli i certyfikacji materiału siewnego roślin zbożowych, warzyw oraz roślin oleistych i włóknistych w Mołdawii oraz jego równoważności z wymogami Unii. (7)W wyniku powyższego audytu stwierdzono, że inspekcje polowe upraw nasiennych roślin uprawnych, pobieranie próbek, badania i urzędowe badania pokontrolne materiału siewnego roślin zbożowych, warzyw oraz roślin oleistych i włóknistych są wykonywane właściwie i spełniają warunki załącznika II do decyzji 2003/17/WE oraz odpowiednio wymogi dyrektyw 66/402/EWG, 2002/55/WE i 2002/57/WE. Ponadto stwierdzono, że organy krajowe odpowiedzialne za wdrażanie certyfikacji materiału siewnego w Mołdawii są kompetentne i funkcjonują w odpowiedni sposób.

(8)W związku z tym należy uznać równoważność inspekcji polowych materiału siewnego roślin pastewnych i zbożowych w Brazylii oraz równoważność materiału siewnego roślin pastewnych i zbożowych produkowanego w Brazylii i urzędowo certyfikowanego przez organy tego kraju. (9)Należy także uznać równoważność inspekcji polowych materiału siewnego roślin zbożowych, warzyw oraz roślin oleistych i włóknistych w Mołdawii oraz równoważność materiału siewnego roślin zbożowych, warzyw oraz roślin oleistych i włóknistych produkowanego w Mołdawii i urzędowo certyfikowanego przez organy tego kraju. (10)W Unii istnieje popyt na przywóz materiału siewnego warzyw z krajów trzecich, w tym z Mołdawii. W związku z tym przepisy decyzji 2003/17/WE powinny obejmować materiał siewny warzyw, o którym mowa w dyrektywie 2002/55/WE, w celu uwzględnienia wymogów dotyczących tego materiału siewnego pochodzącego z Mołdawii, jak również, w przyszłości, z innych krajów trzecich. (11)Aby niniejsza decyzja była zgodna z obowiązującymi przepisami Międzynarodowego Związku Oceny Nasion (ISTA), dany kraj trzeci powinien wydawać oświadczenie w formie urzędowej informacji, że z danego materiału siewnego pobrano próbki i przebadano je zgodnie z zasadami ISTA odnoszącymi się do pomarańczowych lub niebieskich certyfikatów; certyfikat taki powinien także być załączony do poszczególnych partii materiału siewnego. (12)Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję 2003/17/WE, PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1

Zmiany w decyzji 2003/17/WE W decyzji 2003/17/WE wprowadza się następujące zmiany: 1)w art. 1 formuła wprowadzająca otrzymuje brzmienie: „Inspekcje polowe dotyczące upraw nasiennych roślin uprawnych gatunków wyszczególnionych w załączniku I, przeprowadzane w krajach trzecich znajdujących się w wykazie w tym załączniku, uznaje się za równoważne z inspekcjami polowymi wykonywanymi zgodnie z dyrektywami 66/401/EWG, 66/402/EWG, 2002/54/WE, 2002/55/WE i 2002/57/WE, pod warunkiem że:”; 2)art. 2 otrzymuje brzmienie: „Artykuł 2 Materiał siewny gatunków wyszczególnionych w załączniku I wyprodukowany w krajach trzecich ujętych w tym załączniku oraz urzędowo certyfikowany przez organy ujęte w wykazie w tym załączniku uznaje się za równoważny z materiałem siewnym spełniającym warunki dyrektyw 66/401/EWG, 66/402/EWG, 2002/54/WE, 2002/55/WE i 2002/57/WE, jeśli spełnia warunki określone załączniku II pkt B.”; 3)w art. 3 wprowadza się następujące zmiany: a)ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1.Jeśli równoważny materiał siewny podlega »ponownemu oznakowaniu i przepakowaniu« we Wspólnocie, w rozumieniu systemów OECD dla certyfikatów odmian materiału siewnego znajdującego się w obrocie międzynarodowym*, na zasadzie analogii obowiązują postanowienia dyrektyw 66/401/EWG, 66/402/EWG, 2002/54/WE, 2002/55/WE i 2002/57/WE dotyczące ponownego zamknięcia paczek wyprodukowanych we Wspólnocie. Akapit pierwszy pozostaje bez uszczerbku dla zasad OECD stosowanych do podobnych działań. ______________ *Systemy OECD dla certyfikatów odmian materiału siewnego znajdującego się w obrocie międzynarodowym, http://www.oecd.org/tad/code/seeds.htm”; b)ust. 2 lit. b) otrzymuje brzmienie: