REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 17 kwietnia 2013 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Wspólnego Przedsi ębiorstwa Artemis za rok bud żetowy 2011  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdania finansowe Wspólnego Przedsi ębiorstwa ARTEMIS za rok 
bud żetowy 2011,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego na temat rocznego sprawozdania finansowego 
Wspólnego Przedsi ębiorstwa Artemis za rok bud żetowy 2011 wraz z odpowiedziami Wspólnego Przed ­
siębiorstwa (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 12 lutego 2013 r. (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 
25 pa ździernika 2012 r. w sprawie zasad finansowych maj ących zastosowanie do bud żetu ogólnego 
Unii oraz uchylaj ące rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), w szczególno ści jego 
art. 208,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE) nr 74/2008 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie ustano ­
wienia Wspólnego Przedsi ębiorstwa Artemis w celu realizacji wspólnej inicjatywy technologicznej 
w zakresie systemów wbudowanych (  4 ), w szczególno ści jego art. 11 ust. 4,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  5 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej (A7-0087/2013),  
A. maj ąc na uwadze, że Wspólne Przedsi ębiorstwo Artemis („Wspólne Przedsi ębiorstwo”) ustanowiono 
w grudniu 2007 r. na okres 10 lat, aby zdefiniowa ć i zrealizowa ć program bada ń na rzecz rozwoju 
kluczowych technologii w zakresie systemów wbudowanych w ró żnych obszarach zastosowa ń w celu 
wzmocnienia konkurencyjno ści i zrównowa żonego rozwoju w Europie oraz umo żliwienia powsta ­
wania nowych rynków i zastosowa ń spo łecznych,  
B. maj ąc na uwadze, że Wspólne Przedsi ębiorstwo rozpocz ęło samodzieln ą dzia łalno ść w pa ździerniku 
2009 r.,PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/335  
( 1 ) Dz.U. C 6 z 10.1.2013, s. 1.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 30 z 4.2.2008, s. 52.  
( 5 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.
C. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że roczne 
sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsi ębiorstwa za rok bud żetowy 2011 jest wiarygodne,  
D. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy wyda ł opini ę z zastrze żeniami co do legalno ści i prawid ­ 
łowo ści transakcji le żących u podstaw sprawozdania finansowego Wspólnego Przedsi ębiorstwa,  
E. maj ąc na uwadze, że maksymalny wk ład Unii na rzecz Wspólnego Przedsi ębiorstwa przez okres 10 lat 
wynosi 420 000 000 EUR, a kwota ta ma zosta ć wyp łacona z bud żetu siódmego programu ramowego 
bada ń, 
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. zauwa ża, że pocz ątkowy bud żet na 2011 r. zawiera ł środki operacyjne w kwocie 46,6 mln EUR oraz 
że przyj ęto bud żet koryguj ący, zmniejszaj ący środki operacyjne do kwoty 18 600 000 EUR; ponadto 
stwierdza, że wska źnik wykorzystania operacyjnych środków na zobowi ązania wyniós ł 100 % i by ł 
wynikiem zmniejszenia środków operacyjnych do 18 600 000 mln EUR, cho ć poziom wykorzystania 
środków na p łatno ści wyniós ł 51 %;  
2. jest zaniepokojony tym, że Trybuna ł Obrachunkowy wyda ł opini ę z zastrze żeniami co do legalno ści 
i prawid łowo ści transakcji le żących u podstaw sprawozdania finansowego Wspólnego Przedsi ębiorstwa, 
uzasadniaj ąc to tym, że Wspólne Przedsi ębiorstwo nie by ło w stanie oceni ć, czy strategia kontroli  ex 
post daje wystarczaj ącą pewno ść dotycz ącą legalno ści i prawid łowo ści transakcji le żących u podstaw; 
wzywa Wspólne Przedsi ębiorstwo do przedstawienia organowi udzielaj ącemu absolutorium planu 
dzia łania w celu zaradzenia temu ewentualnemu brakowi pewno ści; oczekuje, że dzi ęki niezale żnym 
kontrolom Trybuna ł Obrachunkowy b ędzie w stanie przedstawi ć organowi udzielaj ącemu absolutorium 
własn ą opini ę na temat skuteczno ści strategii kontroli  ex post  Wspólnego Przedsi ębiorstwa;  
3. przypomina, że w 2010 r. Wspólne Przedsi ębiorstwo przyj ęło strategi ę kontroli  ex post , która jest 
kluczowym narz ędziem oceny legalno ści i prawid łowo ści transakcji le żących u podstaw, oraz że jej 
wdra żanie rozpocz ęło si ę w 2011 r.; zauwa ża, że kontrola zestawie ń poniesionych wydatków projek ­
towych zosta ła przekazana krajowym organom finansuj ącym (KOF) pa ństw cz łonkowskich, mimo że 
porozumienia administracyjne podpisane z KOF nie obejmuj ą praktycznej strony wykonania takich 
kontroli; zauwa ża te ż, na podstawie informacji udzielonych przez Wspólne Przedsi ębiorstwo, że ró żne 
systemy finansowania i przepisy krajowe obowi ązuj ące w poszczególnych pa ństwach cz łonkowskich 
oznaczaj ą, że kontrola  ex post  jest mo żliwa wy łącznie w stosunku do uko ńczonych projektów, i domaga 
się informowania go o wynikach przeprowadzonych kontroli; przypomina, że Wspólne Przedsi ębior ­
stwo powinno bez zw łoki podnie ść jako ść swoich kontroli  ex ante , w szczególno ści tych dotycz ących 
zarz ądzania dotacjami, oraz domaga si ę informowania organu udzielaj ącego absolutorium o wynikach 
kolejnych procesów kontroli  ex post  przeprowadzonych przez Wspólne Przedsi ębiorstwo;  
4. przyjmuje do wiadomo ści, że w przeciwie ństwie do przepisów finansowych Wspólnego Przedsi ębior ­
stwa jego bud żet na rok 2011 nie uwzgl ędnia zró żnicowanych środków na p łatno ści przeznaczonych 
na wydatki operacyjne;  
5. ubolewa nad stosunkowo niskim wska źnikiem wykorzystania środków na p łatno ści operacyjne, wyno ­
sz ącym 86 %, 53 % i 18 % dla zaprosze ń do sk ładania wniosków kolejno w latach 2008, 2009 i 2010; 
zauwa ża opó źnienia na szczeblu pa ństw cz łonkowskich w zakresie podpisywania krajowych umów 
w sprawie dotacji; jest zaniepokojony niskim wska źnikiem wykonania bud żetu, a ponadto dzia łalno ścią 
Wspólnego Przedsi ębiorstwa le żącą u jego podstaw; domaga si ę przed łożenia Parlamentowi Europej ­
skiemu wyczerpuj ącego sprawozdania z post ępów dotycz ącego wspomnianych niedoci ągni ęć, wraz 
z konkretnymi propozycjami stopniowej poprawy wska źnika wykonania;PL L 308/336 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013
6. pot ępia fakt, że Grecja wykorzystuje fundusze strukturalne UE, by sfinansowa ć swój krajowy wk ład na 
rzecz greckich beneficjentów projektów Artemis, zamiast udost ępni ć w tym celu środki krajowe, oraz 
że Wspólne Przedsi ębiorstwo przyj ęło do wiadomo ści dalsze uczestnictwo Grecji w projektach Artemis, 
jednak nie udost ępnia ono żadnych środków greckim beneficjentom, poniewa ż wydatki wspó łfinanso ­
wane z funduszy strukturalnych UE nie mog ą otrzymywa ć wsparcia finansowego pochodz ącego 
z innego instrumentu finansowego Unii zgodnie z rozporz ądzeniem Rady (WE) nr 1083/2006 (  1 ); 
domaga si ę, by Komisja jak najpr ędzej poinformowa ła organ udzielaj ący absolutorium o aspekcie 
legalno ści takiej sytuacji;  
7. zwraca uwag ę na fakt, że jak ustali ł Trybuna ł Obrachunkowy, Wspólne Przedsi ębiorstwo stosuje 
nieautomatyczne przeniesienie środków na p łatno ści na kolejny rok bud żetowy, jednak bez decyzji 
Rady Zarz ądzaj ącej, czego wymaga art. 10 ust. 1 przepisów finansowych, oraz że nie dokonuje si ę 
zró żnicowania mi ędzy środkami na p łatno ści przeniesionymi z lat ubieg łych a środkami na p łatno ści 
z roku bie żącego;  
Zaproszenia do sk ładania wniosków  
8. zwraca uwag ę na fakt, że obecny etap wdra żania oraz przewidywana warto ść zaprosze ń do sk ładania 
wniosków reprezentuje kwot ę w wysoko ści zaledwie 244 000 000 EUR, lub 58 % z kwoty 
420 000 000 EUR przewidzianej jako bud żet na pokrycie wydatków operacyjnych;  
Systemy kontroli wewn ętrznej  
9. przyjmuje do wiadomo ści, że w roku 2011 Wspólne Przedsi ębiorstwo nasili ło starania w celu okre ­ 
ślenia i wdro żenia skutecznych procedur kontroli finansów, rachunkowo ści i zarz ądzania; zauwa ża, że 
ksi ęgowy Wspólnego Przedsi ębiorstwa zatwierdzi ł wykorzystywane systemy finansowe i ksi ęgowe, 
jednak dot ąd nie zatwierdzi ł procesów operacyjnych, które dostarczaj ą informacji finansowych, 
a zw łaszcza procesu, który zapewnia informacje finansowe na temat zatwierdzenia i p łatno ści odno ­
sz ących si ę do zestawie ń poniesionych wydatków otrzymanych od w ładz krajowych; przypomina, że 
potrzeba dalszych stara ń, szczególnie w odniesieniu do standardów kontroli wewn ętrznej, oraz że 
Wspólne Przedsi ębiorstwo rozpocz ęło samodzieln ą dzia łalno ść w pa ździerniku 2009 r.;  
Audyt wewn ętrzny  
10. stwierdza, że z ko ńcem 2011 r. Wspólne Przedsi ębiorstwo nie powo łało jeszcze swojej jednostki 
audytu wewn ętrznego; przypomina, że S łużba Audytu Wewn ętrznego Komisji pe łni funkcj ę audytora 
wewn ętrznego Wspólnego Przedsi ębiorstwa od roku 2010 i przeprowadzi ła ona ocen ę ryzyka i przy ­
gotowa ła strategiczny plan audytu na lata 2012–2014, który zosta ł przedstawiony Radzie Zarz ądzaj ącej 
Wspólnego Przedsi ębiorstwa; przyjmuje do wiadomo ści, że uwzgl ędniaj ąc rozmiary Wspólnego Przed ­
siębiorstwa, b ędzie ono pe łni ło te ż rol ę jednostki audytu wewn ętrznego;  
11. odnotowuje, że do przepisów finansowych Wspólnego Przedsi ębiorstwa nie wprowadzono jeszcze 
formalnych zmian polegaj ących na w łączeniu do niego przepisów dotycz ących uprawnie ń audytora 
wewn ętrznego Komisji w odniesieniu do ca łego bud żetu ogólnego;  
Roczne sprawozdanie z dzia łalno ści 
12. przyjmuje do wiadomo ści, że roczne sprawozdanie z dzia łalno ści przedstawia informacje dotycz ące 
wyników dzia łań Wspólnego Przedsi ębiorstwa, nie zawiera ono jednak oceny wydajno ści i skuteczno ści 
systemów kontroli wewn ętrznej, a tak że przejawia nast ępuj ące s łabe strony:  
— brak informacji dotycz ących wdro żenia strategii kontroli  ex post , które nie s ą wystarczaj ące, aby 
stwierdzi ć, czy ten kluczowy mechanizm kontroli funkcjonuje skutecznie, co powinno skutkowa ć 
zastrze żeniem,  
— brak informacji dotycz ących cz ęściowego zatwierdzenia systemów finansowych i ksi ęgowych przez 
ksi ęgowego,  
— istniej ą niewyja śnione ró żnice mi ędzy danymi dotycz ącymi wykonania bud żetu zawartymi 
w rachunku wyników dotycz ącym środków na p łatno ści przedstawionym w ramach rocznego 
sprawozdania z dzia łalno ści a danymi dotycz ącymi wykonania bud żetu zawartymi w ostatecznym 
sprawozdaniu finansowym;PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/337  
( 1 ) Dz.U. L 210 z 31.7.2006, s. 25.
Inne kwestie dotycz ące zarz ądzania  
13. zauwa ża, że w 2011 r. Wspólne Przedsi ębiorstwo opracowa ło plan ci ągłości dzia łania i poczyni ło 
post ępy w zakresie formalizacji polityki bezpiecze ństwa informatycznego, jednak konieczne s ą dalsze 
prace, by sfinalizowa ć plan przywrócenia gotowo ści do pracy po wyst ąpieniu sytuacji nadzwyczajnej;  
14. ubolewa nad tym, że wbrew przepisom finansowym Wspólnego Przedsi ębiorstwa krajowe organy 
finansuj ące (KOF) nie zadeklarowa ły jeszcze żadnych odsetek bankowych naros łych od p łatno ści zalicz ­
kowych;  
15. przychylnie odnosi si ę do faktu, że umowa z pa ństwem przyjmuj ącym mi ędzy Wspólnym Przedsi ębior ­
stwem a w ładzami belgijskimi w sprawie pomieszcze ń biurowych, przywilejów i immunitetów oraz 
pozosta łego wsparcia, które ma zosta ć udzielone, zosta ła podpisana dnia 3 lutego 2012 r.;  
Inne kwestie  
Ewentualne po łączenie z ENIAC  
16. uwa ża, że nale ży dokona ć analizy kosztów i korzy ści po łączenia z ENIAC oraz powiadomi ć Parlament 
Europejski o wynikach tej analizy; sprawozdanie to powinno przedstawia ć ewentualne wady i zalety 
takiego po łączenia;  
17. ponownie zach ęca Trybuna ł Obrachunkowy do przekazania Parlamentowi Europejskiemu w rozs ądnym 
terminie specjalnego sprawozdania na temat wspólnych kwestii, które wynikaj ą z charakteru wspólnych 
przedsi ębiorstw i którymi wspólne przedsi ębiorstwa powinny si ę zaj ąć wraz ze swoimi partnerami, aby 
zapewni ć ich warto ść dodan ą oraz skuteczne wykonywanie unijnych programów badawczych, 
programów rozwoju technologicznego i programów demonstracyjnych; odnotowuje ponadto, że 
w sprawozdaniu tym nale ży zawrze ć ocen ę efektywno ści procesu tworzenia i struktury wspólnych 
przedsi ębiorstw.PL L 308/338 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013