REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 17 kwietnia 2013 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu wspólnego przedsi ęwzi ęcia SESAR za rok bud żetowy 2011  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdanie finansowe wspólnego przedsi ęwzi ęcia SESAR za rok 
bud żetowy 2011,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego na temat rocznego sprawozdania finansowego 
wspólnego przedsi ęwzi ęcia SESAR za rok bud żetowy 2011 wraz z odpowiedziami wspólnego przed ­
sięwzi ęcia (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 12 lutego 2013 r. (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 
25 pa ździernika 2012 r. w sprawie zasad finansowych maj ących zastosowanie do bud żetu ogólnego 
Unii oraz uchylaj ące rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), w szczególno ści jego 
art. 208,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE) nr 219/2007 z dnia 27 lutego 2007 r. w sprawie utworzenia 
wspólnego przedsi ęwzi ęcia w celu opracowania europejskiego systemu zarz ądzania ruchem lotniczym 
nowej generacji (SESAR) (  4 ), w szczególno ści jego art. 4b,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  5 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ę Komisji Transportu i Turystyki 
(A7-0101/2013),  
A. maj ąc na uwadze, że wspólne przedsi ęwzi ęcie SESAR („wspólne przedsi ęwzi ęcie”) zosta ło ustanowione 
w lutym 2007 r. z my ślą o wdro żeniu europejskiego systemu zarz ądzania ruchem lotniczym nowej 
generacji (SESAR), który ma na celu unowocze śnienie zarz ądzania ruchem lotniczym w Europie,  
B. maj ąc na uwadze, że wspólne przedsi ęwzi ęcie rozpocz ęło autonomiczn ą dzia łalno ść w sierpniu 
2007 r.,  
C. maj ąc na uwadze, że wspólne przedsi ęwzi ęcie b ędzie w łaścicielem wszystkich materialnych i niemate ­
rialnych środków trwa łych, które wytworzy lub które zostan ą mu przekazane na faz ę rozwoju projektu 
SESAR, zgodnie ze szczegó łowymi ustaleniami z jego cz łonkami,  
D. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że roczne 
sprawozdanie finansowe wspólnego przedsi ęwzi ęcia za rok bud żetowy 2011 jest rzetelne oraz że 
transakcje, na których si ę ono opiera, przeprowadzono zgodnie z prawem i prawid łowo,PL L 308/370 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013  
( 1 ) Dz.U. C 6 z 10.1.2013, s. 46.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 64 z 2.3.2007, s. 1.  
( 5 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.
E. maj ąc na uwadze, że w kwietniu 2010 r. Trybuna ł Obrachunkowy wyda ł opini ę nr 2/2010 w sprawie 
regulaminu finansowego wspólnego przedsi ęwzi ęcia SESAR,  
F. maj ąc na uwadze, że bud żet na faz ę rozwoju projektu SESAR w latach 2008–2013 wynosi 
2 100 000 000 EUR,  
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. przyjmuje do wiadomo ści, że ostateczny bud żet wspólnego przedsi ęwzi ęcia na rok bud żetowy 2011 
obejmowa ł środki na zobowi ązania w wysoko ści 148 000 000 EUR oraz środki na p łatno ści w wyso ­
ko ści 91 700 000 EUR; przyznaje ponadto, że wska źniki wykorzystania środków na zobowi ązania i na 
płatno ści wynios ły odpowiednio 99,4 % i 82,4 %;  
2. zauwa ża, że pod koniec 2011 r. wspólne przedsi ęwzi ęcie zanotowa ło dodatni wynik bud żetowy 
w wysoko ści 15 600 000 EUR, z czego dochody stanowi ły 91 200 000 EUR, a p łatno ści 
75 600 000 EUR; zwraca uwag ę, że na stan ten z łożyły si ę: 
— sk ładki cz łonków wspólnego przedsi ęwzi ęcia: 34 000 000 EUR,  
— wynik za rok poprzedni i inne źród ła dochodów: 57 200 000 EUR,  
— p łatno ści dokonane przez wspólne przedsi ęwzi ęcie: 75 600 000 EUR,  
— dodatni wynik bud żetowy: 15 600 000 EUR;  
3. zwraca uwag ę, że na koniec roku na rachunkach bankowych znajdowa ły si ę depozyty o warto ści 
15 300 000 EUR, co nadal stanowi naruszenie zasady równowagi bud żetu; przyznaje, że w kwestii 
tej poczyniono post ępy, jako że warto ść depozytów na rachunkach bankowych na koniec 2010 r. 
wynosi ła 57 200 000 EUR, a na koniec 2009 r. – 86 800 000 EUR; apeluje do wspólnego przedsi ęw­
zięcia o dalsze podejmowanie konkretnych dzia łań w celu osi ągni ęcia równowagi bud żetu; 
4. domaga si ę, by w ramach wspólnego przedsi ęwzi ęcia kontynuowane by ły starania zmierzaj ące do 
zapewnienia nale żytego zarz ądzania finansami i sta łego poszanowania zasad bud żetowych; zauwa ża 
równie ż, że wspólne przedsi ęwzi ęcie obsadzi ło 34 z 39 stanowisk zatwierdzonych w planie zatrud ­
nienia w dniu 31 grudnia 2011 r.;  
Systemy kontroli wewn ętrznej  
5. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w ocenie procedur operacyjnych wspólnego przedsi ęwzi ęcia prze ­
prowadzonej w 2011 r. przez niezale żnego audytora zewn ętrznego ustalono, że systemy kontroli 
wewn ętrznej dzia łają skutecznie; zauwa ża, że w kwietniu 2012 r. ksi ęgowy zatwierdzi ł formalnie 
podstawowe procedury operacyjne zgodnie z regulaminem finansowym wspólnego przedsi ęwzi ęcia, 
cho ć nast ąpi ło to dopiero po wielokrotnych uwagach Trybuna łu Obrachunkowego;  
Funkcja audytu wewn ętrznego  
6. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w listopadzie 2011 r. Rada Administracyjna wspólnego przed ­
sięwzi ęcia przyj ęła strategiczny plan w zakresie skoordynowanego audytu wewn ętrznego wspólnego 
przedsi ęwzi ęcia na lata 2012–2014 w nast ępstwie wyja śnienia operacyjnej roli S łużby Audytu 
Wewn ętrznego Komisji i funkcji audytu wewn ętrznego wspólnego przedsi ęwzi ęcia; oczekuje, że b ędzie 
informowany o wynikach realizacji strategicznego planu w zakresie audytu, i zwraca uwag ę na fakt, że 
wspólne przedsi ęwzi ęcie zosta ło ustanowione w lutym 2007 r.;  
Opó źnienia we wp łatach sk ładek cz łonkowskich  
7. ubolewa nad tym, że termin wp łaty sk ładek na rzecz wspólnego przedsi ęwzi ęcia przez jego cz łonków 
nie zosta ł dotrzymany; zauwa ża, że na koniec sierpnia 2011 r. pozostawa ło 17 zaleg łych nakazów 
odzyskania środków na łączn ą kwot ę 3 700 000 EUR, a jeden cz łonek w ogóle nie ui ścił rocznej 
sk ładki do ko ńca 2011 r.; odnotowuje odpowied ź wspólnego przedsi ęwzi ęcia, z której wynika, że 
opó źniona sk ładka nadal nieuiszczona na koniec roku zosta ła wp łacona w lutym 2012 r.; wzywa 
jednak wspólne przedsi ęwzi ęcie do dopilnowania, by jego cz łonkowie przestrzegali umownych 
terminów wp łacania sk ładek, które stanowi ą 10 % ich ogólnego wk ładu w projekt;PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/371
Cele programu SESAR  
8. przyznaje, że na koniec 2011 r. wspólne przedsi ęwzi ęcie by ło odpowiedzialne łącznie za 310 
projektów w zakresie bada ń, rozwoju i zarz ądzania, z których 282 znajduje si ę w fazie realizacji; 
podkre śla, że „faza rozwoju”, któr ą zarz ądza wspólne przedsi ęwzi ęcie, powinna si ę zako ńczy ć 
w 2016 r.; apeluje do wspólnego przedsi ęwzi ęcia o wykorzystanie wszystkich dost ępnych zasobów 
finansowych, by zako ńczy ć opracowywanie technologii niezb ędnej do terminowego uruchomienia 
programu SESAR;  
9. uznaje kluczowy wk ład wspólnego przedsi ęwzi ęcia w rozwój zmodernizowanego systemu zarz ądzania 
ruchem lotniczym dla Europy; nawo łuje pa ństwa cz łonkowskie do przestrzegania przyj ętych na siebie 
zobowi ąza ń w d ążeniu do realizacji celu jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej, którego osi ąg­
ni ęcie jest silnie zwi ązane z celem programu SESAR;  
10. wzywa wspólne przedsi ęwzi ęcie do dalszego informowania organu udzielaj ącego absolutorium o stanie 
realizacji projektów w ramach programu SESAR i do przedstawiania osi ąganych wyników;  
11. zauwa ża, że wspólne przedsi ęwzi ęcie stworzono jako partnerstwo publiczno-prywatne, w którym spla ­
taj ą si ę interesy publiczne i prywatne; przypomina, że jego cz łonkami-za łożycielami s ą Unia, reprezen ­
towana przez Komisj ę, i organizacja Eurocontrol, reprezentowana przez swoj ą agencj ę, wraz z 15 
przedsi ębiorstwami publicznymi i prywatnymi z sektora żeglugi powietrznej; uwa ża, że w tych okolicz ­
no ściach absolutnie konieczne jest dopilnowanie, by potencjalne konflikty interesów nie by ły ignoro ­
wane, lecz nale życie rozwi ązywane;  
Inne kwestie  
12. ponownie zach ęca Trybuna ł Obrachunkowy do przekazania Parlamentowi Europejskiemu w rozs ądnym 
terminie specjalnego sprawozdania na temat wspólnych kwestii, które wynikaj ą z charakteru wspólnych 
przedsi ębiorstw i którymi wspólne przedsi ębiorstwa powinny si ę zaj ąć, wraz ze swoimi partnerami, aby 
zapewni ć ich warto ść dodan ą oraz skuteczne wykonywanie unijnych programów badawczych, 
programów rozwoju technologicznego i programów demonstracyjnych; odnotowuje ponadto, że 
w sprawozdaniu tym nale ży zawrze ć ocen ę efektywno ści procesu tworzenia i struktury wspólnych 
przedsi ębiorstw.PL L 308/372 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013