6.Francja złożyła wniosek zgodnie z kryterium interwencji przewidzianym w art. 4 ust. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, do którego spełnienia wymagane jest zaprzestanie działalności przez co najmniej 200 zwalnianych pracowników w czteromiesięcznym okresie odniesienia w przedsiębiorstwie w państwie członkowskim, z uwzględnieniem zwolnień pracowników u jego dostawców i producentów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw lub osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek.

5.Wniosek dotyczy 473 zwolnionych pracowników, którzy zaprzestali działalności w przedsiębiorstwie Selecta. Przedsiębiorstwo to prowadzi działalność w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 46 NACE Rev. 2 (Handel hurtowy, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi i motocyklami). Zwolnienia dotyczą całego terytorium Francji metropolitalnej.

Dotyczy to wszystkich francuskich regionów zaliczanych do poziomu NUTS 2 we Francji metropolitalnej, z wyjątkiem regionu Limousin (FRI2)

1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 (dalej zwanym „rozporządzeniem w sprawie EFG”).

25.Francuskie władze wskazały, że przedstawiciele pracowników i związków zawodowych są bardzo zaangażowani w opracowywanie organizacyjnych planów przystosowania się do zmian. Wskazały one również, że przedsiębiorstwo Selecta wprowadziło bardzo aktywną politykę szkoleniową, która znacznie wykracza poza jej zobowiązania prawne. W 2021 r. budżet na szkolenia w przeliczeniu na pracownika był o 30 % wyższy niż w 2019 r. Celem było zwiększenie szans pracowników na zatrudnienie oraz ich mobilności.

24.Francja opisała, w jaki sposób uwzględniono zalecenia zawarte w unijnych ramach jakości na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji. Zgodnie z francuskim kodeksem pracy spółka in bonis (tj. nieznajdująca się w stanie likwidacji) zatrudniająca co najmniej 1 000 pracowników ma obowiązek przez cztery miesiące w pełni pokrywać koszty towarzyszących aktywnych instrumentów rynku pracy dla pracowników zwolnionych w wyniku restrukturyzacji organizacyjnej. Dane przedsiębiorstwo może na zasadzie dobrowolności przedłużyć obowiązkowy okres czterech miesięcy. Interwencja władz publicznych jest przewidziana dopiero po zakończeniu środków zapewnianych przez zwalniające przedsiębiorstwo.

20.Władze francuskie wyjaśniają, że pogorszenie się sytuacji na rynku pracy w regionie Île de France, podobnie jak w pozostałej części Francji, było konsekwencją kryzysu w obszarze zdrowia publicznego, a w szczególności pierwszego etapu ograniczeń w przemieszczaniu się (od dnia 17 marca do dnia 10 maja), podczas której działalność gospodarcza została niemal całkowicie wstrzymana. Liczba osób bezrobotnych w regionie Île-de-France wzrosła o 8,6% (4. kwartał 2020 r., w ujęciu rok do roku), zarejestrowano ponad jeden milion osób poszukujących pracy, a wskaźnik bezrobocia wyniósł 8,3%. W październiku 2021 r. wskaźnik bezrobocia wynosił 7,6%, zaś liczba osób poszukujących pracy nieznacznie spadła w porównaniu z 4. kwartałem 2020 r.; nadal przekraczała jednak milion.

15.Spadek liczby osób pojawiających się w miejscach, w których znajdują się automaty sprzedające Selecty, co spowodowane było lockdownem, doprowadził do gwałtownego spadku obrotów w przeliczeniu na automat. Jak informuje przedsiębiorstwo Selecta, pomimo ożywienia aktywności w lecie 2020 r. wskaźnik uzupełniania automatów spadł o 47 % w porównaniu z lutym 2020 r., ostatnim miesiącem poprzedzającym pandemię.

14.Według NAVSA obroty przedmiotowego sektora we Francji spadły w 2020 r. o 50–90 % w porównaniu z 2019 r., co przełożyło się na zagrożenie około 25 000 miejsc pracy. Prognozuje się, że w 2021 r. działalność sektora osiągnie 25 % poziomu sprzed pandemii.

13.Po złagodzeniu ograniczeń związanych z lockdownem ułatwiono dostęp do maszyn sprzedających/miejsc, w których się znajdowały. Jednak nadal obowiązujące środki sanitarne w dalszym ciągu powodują przerwy lub ograniczenia sprzedaży za pośrednictwem automatów sprzedających (np. zakaz sprzedaży artykułów innych niż niezbędne; zalecenie, aby nie pić oraz nie jeść w środkach transportu publicznego itd.). Co więcej, powszechne wprowadzenie telepracy spowodowało gwałtowny spadek konsumpcji w miejscach pracy. Większość (90 %) europejskich operatorów automatów sprzedających podała, że telepraca miała dla nich negatywne konsekwencje, ponieważ ponad 80 % sprzedaży odbywa się w miejscu pracy. We Francji operatorzy automatów sprzedających w regionie Île-de-France odnotowali w wyniku telepracy spadek aż 70 % obrotów (wrzesień 2020 r. w ujęciu rok do roku).

12.We Francji funkcjonuje około 600 000 automatów sprzedających, 70 % w przedsiębiorstwach i 30 % w miejscach publicznych. Według NAVSA, francuskiej organizacji zajmującej się automatyczną sprzedażą i usługami, automaty sprzedające mogły wprawdzie funkcjonować w czasie pandemii, jednak sektor ten znalazł się w sytuacji, w której odnotowano brak aktywności i ograniczone funkcjonowanie. Brak aktywności był spowodowany zamknięciem zakładów, w których znajdowały się maszyny (przedsiębiorstwa oraz miejsca publiczne, takie jak porty lotnicze, dworce kolejowe itp.) lub brakiem dostępu do automatów sprzedających znajdujących się w otwartej przestrzeni publicznej. Dostęp do automatów sprzedających ograniczano, aby unikać gromadzenia się osób w pobliżu maszyn sprzedających, nie zaś ze względu na zagrożenia dla zdrowia związane z funkcjonowaniem automatów.

11.Sektor sprzedaży za pośrednictwem automatów sprzedających został poważnie dotknięty skutkami gospodarczymi i finansowymi pandemii COVID-19. Według Europejskiego Stowarzyszenia Vendingu (EVA, ang. European Vending & Coffee Association) spadek sprzedaży i obrotu był znacznie większy w 2020 r. niż w czasie kryzysu gospodarczego i finansowego. W kwietniu 2020 r. aż 58 % operatorów automatów sprzedających w Europie zgłosiło spadek obrotów wynoszący od 61 % do 99 % w ujęciu rok do roku. We wrześniu 48 % operatorów zgłosiło spadek obrotów między 21 % a 40 % w ujęciu rok do roku.

9.Oprócz wspomnianych już pracowników do kwalifikujących się beneficjentów zalicza się 179 pracowników, którzy zaprzestali prowadzenia działalności przed czteromiesięcznym okresem odniesienia lub po nim. Wszyscy wspomniani pracownicy zaprzestali działalności w ciągu sześciu miesięcy przed rozpoczęciem okresu odniesienia w dniu 1 czerwca 2021 r. lub między końcem okresu odniesienia a dniem poprzedzającym przyjęcie niniejszego wniosku. Można ustalić wyraźny związek przyczynowy ze zdarzeniem, które doprowadziło do zaprzestania działalności przez zwolnionych pracowników w okresie odniesienia.

26.Jeżeli chodzi o działania podjęte w celu udzielenia pomocy zwolnionym pracownikom, Francja wskazała, że wdrażanie towarzyszących aktywnych instrumentów rynku pracy, będących elementem zobowiązania prawnego przedsiębiorstwa Selecta, rozpoczęło się bezpośrednio po zwolnieniach.

Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych

27.Francja potwierdziła, że opisane poniżej instrumenty, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą jednocześnie wspierane finansowo z innych instrumentów finansowych Unii.

Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi

28.Francja poinformowała, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług opracowano w drodze konsultacji z przedstawicielami personelu i związków zawodowych. Podczas szeregu spotkań między przedsiębiorstwem Selecta a CGT, FO, CFDT i CFE-CGC strony w procesie negocjacji opracowały pakiet instrumentów mających pomóc zainteresowanym pracownikom. Poszczególne rundy negocjacji rozpoczęły się dnia 14 października 2020 r. i zakończyły dnia 12 lutego 2021 r.

Beneficjenci objęci pomocą i proponowane instrumenty

Beneficjenci objęci pomocą

29.Szacuje się, że ze środków skorzystają wszyscy zwolnieni pracownicy (473 osoby). Podział tych pracowników według płci, grupy wiekowej i poziomu wykształcenia przedstawia się następująco:

Kategoria Spodziewana

liczba beneficjentów Płeć: Mężczyźni: 367 (77,6 %) Kobiety: 106 (22,4 %) Osoby niebinarne 0 (0,0 %) Grupa wiekowa: Poniżej 30 lat: 36 (7,6 %) Od 30 do 54 lat: 348 (73,6 %) Powyżej 54 lat: 89 (18,8 %) Poziom wykształcenia Wykształcenie średnie I stopnia lub niższe 141 (29,8 %) Wykształcenie średnie II stopnia lub policealne 189 (40,0 %) Wykształcenie wyższe 143 (30,2 %)

Proponowane instrumenty

30.Instrumenty, w odniesieniu do których władze francuskie ubiegają się o współfinansowanie z EFG, dotyczą przedłużenia okresu urlopu na zmianę kwalifikacji (congé de reclassement), wykraczającego poza prawny obowiązek przedsiębiorstwa. Instrument ten jest przeznaczony dla zwolnionych pracowników oraz dla pracowników, którzy w chwili dobrowolnego odejścia nie mieli jeszcze konkretnych planów dotyczących przeniesienia i chcieli skorzystać z instrumentów polegających na przekwalifikowaniu, poradach, wskazówkach lub pomocy przy zakładaniu lub przejęciu przedsiębiorstwa itp.

31.Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują następujące instrumenty:

–Usługi doradcze i poradnictwo zawodowe: Pracownikom zostaną udzielone wskazówki i wsparcie w ich dążeniach do zmiany kwalifikacji zawodowych i zatrudnienia lub rozpoczęcia działalności gospodarczej na własny rachunek. Uczestnicy otrzymają poradnictwo w zakresie przekwalifikowania zawodowego, wsparcie w poszukiwaniu pracy, coaching, informacje na temat dostępnych szkoleń oraz na temat środków służących promocji przedsiębiorczości. W ramach tego instrumentu pracownicy otrzymają oferty zwolnień monitorowanych będące następstwem aktywnego poszukiwania pracy przez specjalistów.

–Jednostka oferująca wsparcie psychologiczne: Bezpośrednie i internetowe wsparcie psychologiczne będzie oferowane przez specjalistów w dziedzinie zapobiegania zagrożeniom psychospołecznym w kontekście reorganizacji.

–Szkolenia: Pracownikom zostaną zaproponowane różne rodzaje szkoleń dostosowanych do ich potrzeb określonych przez doradców świadczących usługi poradnictwa. Przykłady możliwych szkoleń zawodowych: pracownik ekologicznej firmy ogrodniczej projektującej krajobraz, CPA w zawodzie rzeźnik, CPA w zawodzie kucharz, pomocnik kucharza, technik konserwacji przemysłowej, instalator urządzeń termicznych i sanitarnych, technik ds. inteligentnych (połączonych) budynków, licencjonowanie kierowców drogowego transportu towarowego, SDC dla maszyn budowlanych oraz SDC dla dźwigów, CPA w zawodzie portier i administrator budynków itd. Dla pracowników chcących podjąć działalność na własny rachunek przewiduje się szkolenia dotyczące zakładania działalności gospodarczej.

–Pomoc na uruchomienie działalności gospodarczej: Pracownicy powracający do pracy na własny rachunek otrzymają do 6 000 EUR na pokrycie kosztów rozpoczęcia działalności, inwestycji w aktywa itp. Wkład zostanie wpłacony w dwóch ratach w wysokości 3 000 EUR. Pierwsza płatność nastąpi po przedstawieniu dowodu rejestracji przedsiębiorstwa lub oświadczenia o rejestracji osoby prowadzącej działalność na własny rachunek. Druga płatność nastąpi po udowodnieniu prowadzenia działalności przez co najmniej 12 miesięcy.

–Dodatek na poszukiwanie pracy: Ten miesięczny dodatek wynosi 65 % ostatniego wynagrodzenia brutto pracownika. Kwota jest obliczana w oparciu o pełnowymiarowe uczestnictwo pracowników w instrumentach aktywnej polityki rynku pracy; jeżeli uczestnictwo ma mniejszy wymiar, EFG będzie współfinansował jedynie dodatek proporcjonalny do rzeczywistego udziału.

–Dodatek z tytułu szybkiego ponownego zatrudnienia: Pracownicy, którzy szybko powrócili do pracy, otrzymają zasiłek w wysokości 20–30 % dodatku na poszukiwanie pracy, który otrzymaliby w sytuacji nieznalezienia pracy.

–Zachęta w związku ze zwolnieniami monitorowanymi: Ten miesięczny dodatek (do 6 miesięcy) ma na celu zrekompensowanie ewentualnej utraty dochodów w przypadku podjęcia przez zwolnionego pracownika nowej pracy (na czas nieokreślony lub na czas określony przez co najmniej sześć miesięcy) przy niższym wynagrodzeniu. Dodatek wyniesie 80 % różnicy w stosunku do poprzedniego wynagrodzenia, do 200 EUR miesięcznie przez pierwsze trzy miesiące, oraz 50 % różnicy – do 100 EUR miesięcznie – w ciągu kolejnych trzech miesięcy.

–Wkład w koszty związane z przeprowadzką i urządzeniem się w nowym miejscu: Pracownicy, którzy po przyjęciu pracy w miejscu odległym od domu co najmniej 60 km lub do którego dojazd zajmuje co najmniej 90 minut, przeniosą się bliżej swojego nowego miejsca pracy (pod względem odległości lub czasu dojazdu), mogą otrzymać dofinansowanie kosztów przeprowadzki w wysokości do 2 000 EUR. Przewiduje się również dofinansowanie na koszty urządzenia się w nowym miejscu (500 EUR na osobę dorosłą i 200 EUR na dziecko w danym gospodarstwie domowym).