C 366/36

Zawiadomienie dotyczące dostosowania poziomu kontyngentów taryfowych w ramach środków ochronnych wprowadzonych wobec niektórych wyrobów ze stali w następstwie wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej z dniem 1 stycznia 2021 r.

(2020/C 366/12)

W dniu 31 stycznia 2019 r. Komisja Europejska („Komisja”) wprowadziła ostateczne środki ochronne wobec niektórych wyrobów ze stali („rozporządzenie w sprawie ostatecznych środków ochronnych”) (1).

Zgodnie z umową o wystąpieniu między Unią Europejską a Zjednoczonym Królestwem od dnia 1 stycznia 2021 r. Zjednoczone Królestwo nie będzie już częścią obszaru celnego UE. W związku z tym od tego dnia zmieni się zakres terytorialny, w którym mają zastosowanie środki ochronne. W świetle tej zmiany Komisja uznaje za właściwe odpowiednio dostosować wielkości kontyngentów taryfowych oraz wykaz krajów rozwijających się objętych obowiązującymi środkami.

1. Zakres produktu

Produktem objętym niniejszym postępowaniem są niektóre wyroby ze stali wymienione w załączniku I do niniejszego zawiadomienia.

2. Zakres postępowania

Zakres dostosowania kontyngentów taryfowych dla pozostałej części okresu obowiązywania obecnych środków ochronnych (2) polega na ponownym obliczeniu wielkości kontyngentów taryfowych zgodnie z wielkością przywozu do Unii (UE-27) w okresie odniesienia (2015–2017) z uwzględnieniem Zjednoczonego Królestwa jako państwa trzeciego.

3. Metodyka

Komisja uważa, że najwłaściwszą metodyką ponownego obliczenia wielkości kontyngentów taryfowych jest:

a) ustalenie wielkości przywozu z państw objętych środkami w UE-27 w okresie 2015–2017 (3);

b) dodanie do tej kwoty wielkości przywozu ze Zjednoczonego Królestwa do UE-27 w okresie 2015–2017 (4);

c) dodanie do uzyskanych kwot, w podziale na kategorie produktów, 5 % (w celu uwzględnienia zwiększenia kwot z lutego 2019 r.) i wzrostów liberalizacji (dwa wzrosty o 3 % odpowiednio w lipcu 2019 r. i 2020 r.).

4. Proponowane nowe kontyngenty taryfowe wynikające z dostosowania

W świetle powyższej metodyki Komisja niniejszym informuje zainteresowane strony o ponownie obliczonych wielkościach kontyngentów taryfowych według kategorii produktów i państwa pochodzenia, które to wielkości Komisja zamierza udostępnić w okresie od dnia 1 stycznia 2021 r. do dnia 30 czerwca 2021 r.

Zmiany wielkości i ewentualnie sekcji (kontyngent krajowy albo rezydualny) kontyngentów taryfowych dla niektórych państw wywozu w niektórych kategoriach produktów (5) wynikają wyłącznie z nowego zbioru danych dotyczących przywozu, wykorzystywanego do przydziału kontyngentów po operacjach dodania i odjęcia opisanych w sekcji 3. Zmiany te w żaden sposób nie odzwierciedlają zmiany określonych w środkach ostatecznych w lutym 2019 r. zasad regulujących określanie kontyngentów taryfowych, a mianowicie wymogu kwalifikowania się do krajowego kontyngentu taryfowego (6), które to zasady pozostają takie same.

Wobec braku dokładnych danych dotyczących podziału między kategorie produktów 4A i 4B w latach 2015–2017 zastosowano poniżej opisaną metodykę. W odniesieniu do krajów objętych obecnie środkami, podział między dwie kategorie produktów został oparty na wskaźniku z 2017 r., tj. z jedynego okresu, dla którego dokładnie znano poziom przywozu w ramach kategorii produktu 4A (szczegółowe kody TARIC wprowadzono w momencie ustanowienia środków antydum pingowych). W odniesieniu do Zjednoczonego Królestwa i w oczekiwaniu na dodatkowe informacje Komisja uważa, ze przywóz powinien być równo podzielony między dwie wskazane kategorie produktów. Zainteresowane strony oraz kraje wzywa się do przeanalizowania tej propozycji oraz ewentualnego dostarczenia dowodów świadczących o zasadności wprowadzenia innego rozwiązania.

Ponownie obliczone wielkości kontyngentów taryfowych według kategorii produktów i pochodzenia w odniesieniu do kwartałów styczeń–marzec i kwiecień–czerwiec 2021 r. znajdują się w załączniku II i IV (7) do niniejszego zawiadomienia.

Komisja zamierza również zaktualizować wykaz kategorii produktów pochodzących z krajów rozwijających się, do których mają zastosowanie środki ostateczne (zob. załącznik III). Komisja zamierza oprzeć swoje obliczenia na zaktualizowanych danych wynikających z zastosowania metodyki opisanej w sekcji 3 do zbioru danych dotyczących przywozu za 2019 r.

Zmiany w obecnym wykazie krajów rozwijających się objętych środkami będą następujące:

— Zjednoczone Emiraty Arabskie zostaną wyłączone z kategorii produktów 21 i 26,

— Turcja zostanie wyłączona z kategorii produktu 25A,

— Chiny zostaną objęte środkami w kategorii produktu 22.

4.1. Oświadczenia pisemne

Komisja zwraca się do zainteresowanych stron o przedstawienie uwag wyłącznie na temat proponowanych nowych kontyngentów taryfowych wynikających z dostosowania. Zakres uwag powinien ograniczać się do metodyki zastosowanej w celu dostosowania kontyngentów taryfowych oraz wykazu krajów rozwijających się objętych obowiązującymi środkami.

Wszelkie oświadczenia i dowody je potwierdzające muszą wpłynąć do Komisji w terminie 5 dni roboczych od daty opublikowania niniejszego zawiadomienia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

4.2. Przekazywanie informacji oraz przedłużenie terminów określonych w niniejszym zawiadomieniu

Co do zasady zainteresowane strony mogą przekazywać informacje wyłącznie w terminach określonych w niniejszym zawiadomieniu. O przedłużenie terminów przewidzianych w niniejszym zawiadomieniu można zwracać się wyłącznie w wyjątkowych okolicznościach, a terminy te mogą zostać przedłużone tylko w należycie uzasadnionych przypadkach. Należycie uzasadnione wyjątkowe przedłużenie terminu składania oświadczeń jest zasadniczo ograniczone do 2 dodatkowych dni.

4.3. Instrukcje dotyczące składania oświadczeń pisemnych

Ze względu na potencjalnie dużą liczbę oświadczeń, które Komisja może otrzymać w odpowiedzi na niniejsze zawiadomienie, i ograniczony czas dostępny do momentu wejścia w życie ponownie obliczonych kontyngentów taryfowych, a także w celu zapewnienia spójności między składaniem oświadczeń a ich szybkim rozpatrywaniem oraz oceną, Komisja opracowała formularz, z którego strony powinny korzystać, przedkładając swoje uwagi. Formularz ten dostępny jest w załączniku V do niniejszego zawiadomienia.

Informacje przekazywane Komisji do celów postępowania w sprawie ochrony handlu muszą być wolne od praw autorskich. Przed przekazaniem Komisji informacji lub danych, które są objęte prawami autorskimi osób trzecich, zainteresowane strony muszą zwrócić się do podmiotu prawa autorskiego o udzielenie specjalnego zezwolenia wyraźnie umożliwiającego: a) wykorzystanie przez Komisję tych informacji i danych do celów niniejszego postępowania dotyczącego ochrony handlu oraz b) udostępnienie tych informacji i danych zainteresowanym stronom niniejszego dochodzenia w formie umożliwiającej im wykonywanie ich prawa do obrony.

Wszystkie pisemne oświadczenia dostarczone przez zainteresowane strony, w odniesieniu do których wnioskuje się o ich traktowanie na zasadzie poufności, należy oznakować „Limited” (8). Strony przesyłające informacje w toku niniejszego dochodzenia są proszone o uzasadnienie wniosku o traktowanie na zasadzie poufności.

Zgodnie z art. 8 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/478 (9) i art. 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/755 (10) zainteresowane strony przedstawiające informacje oznakowane „Limited” powinny przedłożyć ich streszczenia bez klauzuli poufności, oznakowane „For inspection by interested parties”. Streszczenia te powinny być wystarczająco szczegółowe, żeby pozwolić na prawidłowe zrozumienie istoty informacji przekazanych z klauzulą poufności, i muszą wpłynąć do Komisji w tym samym czasie co wersja oznakowana „Limited”.

Jeżeli strona przekazująca poufne informacje nie wskaże odpowiedniego powodu wniosku o traktowanie na zasadzie poufności lub nie dostarczy streszczenia informacji bez klauzuli poufności w wymaganym formacie i o wymaganej jakości, Komisja może nie uwzględnić takich informacji, chyba że można wykazać w sposób zadowalający z właściwych źródeł, że informacje te są poprawne.

Zainteresowane strony proszone są o przesłanie wszystkich oświadczeń i wniosków za pośrednictwem platformy TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI), w tym zeskanowanych pełnomocnictw. Komunikując się za pośrednictwem platformy TRON.tdi lub poczty elektronicznej, zainteresowane strony wyrażają akceptację zasad dotyczących oświadczeń w formie elektronicznej, które zostały zawarte w dokumencie zatytułowanym „CORRESPONDENCE WITH THE EUROPEAN COMMISSION IN TRADE DEFENCE CASES” („Korespondencja z Komisją Europejską w sprawach dotyczących ochrony handlu”), opublikowanym na stronie internetowej Dyrekcji Generalnej ds. Handlu pod adresem: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf.

Zainteresowane strony muszą podać swoją nazwę, adres, numer telefonu i aktualny adres poczty elektronicznej, a także upewnić się, że podany adres poczty elektronicznej funkcjonuje jako oficjalny adres przedsiębiorstwa, a pocztę elektroniczną sprawdza się codziennie. Po otrzymaniu danych kontaktowych Komisja będzie kontaktowała się z zainteresowanymi stronami wyłącznie za pośrednictwem platformy TRON.tdi lub poczty elektronicznej, chyba że strony te wyraźne zwrócą się o przesyłanie im przez Komisję wszystkich dokumentów za pomocą innego środka komunikacji, a także z wyjątkiem sytuacji, w której charakter przesyłanego dokumentu wymagać będzie zastosowania listu poleconego. Dodatkowe zasady i informacje dotyczące korespondencji z Komisją, w tym zasady składania oświadczeń za pośrednictwem platformy TRON.tdi, zawarto w wyżej wspomnianych instrukcjach dotyczących komunikacji z zainteresowanymi stronami.

Adres Komisji do celów korespondencji:

European Commission Directorate-General for Trade Directorate G, Unit G5 Office: CHAR 03/66 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi

E-mail: TRADE-SAFE009-REVIEW@ec.europa.eu

5. Harmonogram

W celu zminimalizowania niepewności odczuwanej przez podmioty gospodarcze postępowanie zostanie zakończone w najkrótszych ramach czasowych w celu wprowadzenia ponownie obliczonych kontyngentów taryfowych do dnia 1 stycznia 2021 r.

6. Brak współpracy

W przypadkach, w których zainteresowana strona nie dostarcza niezbędnych informacji w określonych terminach albo znacznie utrudnia dochodzenie, istnieje możliwość dokonania ustaleń na podstawie dostępnych faktów, zgodnie z art. 5 rozporządzenia (UE) 2015/478 i art. 3 rozporządzenia (UE) 2015/755. W przypadku ustalenia, że zainteresowana strona dostarczyła nieprawdziwe lub wprowadzające w błąd informacje, informacje te mogą zostać pominięte, a ustalenia mogą być dokonywane na podstawie dostępnych faktów.

7. Rzecznik praw stron

Rzecznik praw stron pośredniczy w kontaktach między zainteresowanymi stronami i służbami Komisji prowadzącymi dochodzenie. Rzecznik praw stron rozpatruje wnioski o dostęp do akt, spory dotyczące poufności dokumentów, wnioski o przedłużenie terminów i wszelkie inne wnioski dotyczące prawa do obrony zainteresowanych stron i osób trzecich, jakie mogą się pojawić w toku postępowania.

Zainteresowane strony mogą wystąpić o interwencję rzecznika praw stron. Co do zasady te interwencje powinny ograniczać się do kwestii, które pojawiły się w trakcie obecnego postępowania.

Wniosek o interwencję rzecznika praw stron należy sporządzić na piśmie, podając uzasadnienie. Rzecznik praw stron zbada uzasadnienie takich wniosków, uwzględniając należycie interes dobrej administracji i terminowe zakończenie dochodzenia.

Dodatkowe informacje i dane kontaktowe zainteresowane strony mogą uzyskać na stronach internetowych DG ds. Handlu dotyczących rzecznika praw stron: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/.

8. Przetwarzanie danych osobowych

Wszelkie dane osobowe zgromadzone podczas dochodzenia będą przetwarzane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 (11).

Nota na temat ochrony danych, za pośrednictwem której informuje się wszystkie osoby fizyczne o przetwarzaniu danych osobowych w ramach działań Komisji w zakresie ochrony handlu, jest dostępna na stronie internetowej DG ds. Handlu: http://trade.ec.europa.eu/doclib/html/157639.htm.

(1) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/159 z dnia 31 stycznia 2019 r. nakładające ostateczne środki ochronne w odniesieniu do przywozu niektórych wyrobów ze stali (Dz.U. L 31 z 1.2.2019, s. 27).

(2) Dla kwartałów styczeń–marzec i kwiecień–czerwiec 2021 r.

(3) Źródło: Eurostat.

(4) Na podstawie statystyk dotyczących handlu wewnątrzunijnego (źródło: Eurostat).

(5) Po dostosowaniu wielkości kontyngentów taryfowych niektóre państwa obecnie objęte rezydualnym kontyngentem taryfowym w danej kategorii kwalifikowałyby się do krajowego kontyngentu taryfowego i odwrotnie.

(6) Państwo zazwyczaj korzysta z krajowego kontyngentu taryfowego, jeżeli jego udział przywozu w danej kategorii produktu w okresie odniesienia (z dostosowanym zestawem danych) wynosi co najmniej 5 %.

(7) Załącznik ten dotyczy dostępu do rezydualnego kontyngentu taryfowego w ostatnim kwartale danego okresu.

(8) Dokument oznakowany „Limited” jest uważany za dokument poufny zgodnie z art. 8 rozporządzenia (UE) 2015/478, art. 5 rozporządzenia (UE) 2015/755 oraz art. 3.2 Porozumienia WTO w sprawie środków ochronnych. Jest on także dokumentem chronionym zgodnie z art. 4 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 145 z 31.5.2001, s. 43).

(9) Dz.U. L 83 z 27.3.2015, s. 16.

(10) Dz.U. L 123 z 19.5.2015, s. 33.

(11) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 z dnia 23 października 2018 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii i swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia rozporządzenia (WE) nr 45/2001 i decyzji nr 1247/2002/WE (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 39).