KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 10.10.2018 COM(2018) 690 final KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY EIROPEJSKIEJ I RADY Szesnaste sprawozdanie z postępu prac nad stworzeniem rzeczywistej i skutecznej unii bezpieczeństwa



I. WSTĘP Bezpieczeństwo jest dla naszych obywateli kwestią absolutnie priorytetową. Europejczycy słusznie oczekują jego zapewnienia. Unia ma do odegrania istotną rolę w podnoszeniu poziomu bezpieczeństwa wewnętrznego i reagowaniu na obawy obywateli. W swoim orędziu o stanie Unii Europejskiej w 2018 r. przewodniczący Komisji Europejskiej Jean-Claude Juncker podkreślił, że tylko silna, zjednoczona Europa może ochronić swoich obywateli przed zagrożeniami, zarówno wewnętrznymi, jak i zewnętrznymi, w tym przed terroryzmem. W ciągu kilku ostatnich lat unowocześniono ochronę bezpieczeństwa w Europie dzięki nowym aktom prawnym i inicjatywom politycznym w ramach unii bezpieczeństwa, intensywniejszej współpracy między państwami członkowskimi, a także zwiększeniu roli agencji Unii, zwłaszcza Europolu oraz Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej. W swoim wystąpieniu przewodniczący Juncker wezwał także do przywództwa w dokończeniu tworzenia unii bezpieczeństwa, aby spełnić oczekiwania obywateli w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego. Przy okazji orędzia o stanie Unii Europejskiej w 2018 r. Komisja przedstawiła szereg środków mających na celu zwiększenie bezpieczeństwa w Unii Europejskiej oraz wzmocnienie ochrony granic zewnętrznych UE. Komisja przedstawiła nowe przepisy służące szybkiemu usuwaniu z sieci treści o charakterze terrorystycznym. Są to jasne, precyzyjne regulacje zapobiegające wykorzystywaniu serwisów internetowych do propagowania treści o charakterze terrorystycznym, a jednocześnie zapewniające solidne gwarancje ochrony wolności słowa i informacji w otwartym, demokratycznym społeczeństwie. Komisja zaproponowała środki, które pomogą zapewnić wolność, uczciwość i bezpieczeństwo przyszłorocznych wyborów do Parlamentu Europejskiego. Jednym z nich jest zalecenie w sprawie sieci współpracy w dziedzinie wyborów, przejrzystości w internecie, ochrony przed cyberincydentami oraz zwalczania kampanii dezinformacyjnych. Aby nadążyć za nieustannie ewoluującymi cyberzagrożeniami, Komisja przedstawiła projekt rozporządzenia w sprawie połączenia zasobów i fachowej wiedzy w zakresie technologii cybernetycznych poprzez utworzenie Sieci Centrów Kompetencji w dziedzinie Cyberbezpieczeństwa. W ramach kompleksowej odpowiedzi na transgraniczne zagrożenia terrorystyczne Komisja wyszła z inicjatywą włączenia z czasem do zakresu właściwości Prokuratury Europejskiej ścigania przestępstw terrorystycznych związanych z więcej niż jednym państwem członkowskim. Komisja zaproponowała również wzmocnienie ochrony granic zewnętrznych poprzez rozszerzenie zakresu właściwości Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz zwiększenie jej zdolności do działania. Komisja przedstawiła te propozycje jako swój wkład na spotkanie szefów państw i rządów w Salzburgu, które odbyło się w dniach 19−20 września 2018 r., aby podkreślić konieczność skupienia się na rozwiązaniaceuropejskich zwiększających zdolność państw członkowskich do radzenia sobie z nieustannymi, stale ewoluującymi zagrożeniami. W miarę zbliżania się terminu wyborów do Parlamentu Europejskiego konieczna jest realizacja wspólnego celu, którym jest podniesienie poziomu bezpieczeństwa wszystkich obywateli UE. Debata w Salzburgu była okazją, aby stworzyć pozytywną atmosferę wokół przyjęcia przed wyborami do Parlamentu Europejskiego, które odbędą się w maju 2019 r., priorytetowych inicjatyw legislacyjnych, w tym najnowszych inicjatyw zgłoszonych przez Komisję przy okazji orędzia o stanie Unii Europejskiej w 2018 r. Najbliższe miesiące będą mieć decydujące znaczenie dla zapewnienia jak największego postępu prac nad oczekującymi propozycjami legislacyjnymi, tak aby negocjacje między instytucjami zostały zamknięte w tej kadencji Parlamentu Europejskiego. Należy przyspieszyć realizację inicjatyw w zakresie unii bezpieczeństwa w celu podniesienia poziomu naszego wspólnego bezpieczeństwa i odporności na cyberzagrożenia stanowiące niebezpieczeństwo dla międzynarodowego systemu opartego na regułach. W dniu 4 października 2018 r. poinformowano, że obiekty Organizacji ds. Zakazu Broni Chemicznej w Hadze były w kwietniu 2018 r. celem cyberataku przeprowadzonego przez rosyjski wywiad wojskowy. Operację przerwał wywiad holenderski we współpracy z Wielką Brytanią. Przewodniczący Rady Europejskiej Donald Tusk, przewodniczący Komisji Europejskiej Jean-Claude Juncker oraz wysoka przedstawiciel/wiceprzewodnicząca Federica Mogherini wspólnie wyrazili poważne zaniepokojenie tą próbą zachwiania integralnością Organizacji ds. Zakazu Broni Chemicznej i ubolewanie z powodu przeprowadzenia tej akcji. UE musi tym bardziej kontynuować wzmacnianie odporności instytucji własnych i swoich państw członkowskich, a także partnerów i organizacji międzynarodowych w przestrzeni cyfrowej. Jeszcze bardziej podkreśla to znaczenie działań w zakresie unii bezpieczeństwa, wspierania państw członkowskich w walce z zagrożeniami wynikającymi z cyberataków i ataków wykorzystujących cyberprzestrzeń, zagrożeń hybrydowych oraz zagrożeń chemicznych, biologicznych, radiologicznych i jądrowych (CBRJ). Niniejsze szesnaste sprawozdanie z postępu prac nad stworzeniem unii bezpieczeństwa przedstawia stan ogólny i naświetla najnowsze inicjatywy Komisji towarzyszące orędziu o stanie Unii Europejskiej w 2018 r., a także postępy osiągnięte od czasu ogłoszenia ostatniego sprawozdania w czerwcu 2018 r., w tym postępy w zakresie priorytetów ustawodawczych uzgodnionych przez przewodniczących Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w ich wspólnej deklaracji z dnia 14 grudnia 2017 r. (zob. również wykaz wszystkich inicjatyw w zakresie unii bezpieczeństwa w załączniku I). II. REALIZACJA PRIORYTETÓW LEGISLACYJNYCH W ostatnich miesiącach osiągnięto porozumienie w sprawie kilku priorytetów ustawodawczych związanych z unią bezpieczeństwa: współprawodawcy osiągnęli porozumienie w sprawie propozycji utworzenia europejskiego systemu informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż, który umożliwi przeprowadzanie uprzednich kontroli osób podróżujących do UE bez wizy w zakresie bezpieczeństwa i nielegalnej migracji; uzgodnili oni wzmocnienie systemu informacyjnego Schengen – najpowszechniej w Europie stosowanego systemu wymiany informacji dotyczących bezpieczeństwa i ochrony granic; osiągnęli porozumienie w sprawie propozycji wzmocnienia mandatu eu-LISA – unijnej Agencji ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości i; uzgodnili bardziej rygorystyczne przepisy penalizujące pranie pieniędzy; przyjęli także nowe środki wzmacniające obowiązujące w UE przepisy dotyczące zapobiegania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu w piątej dyrektywie w sprawie przeciwdziałania praniu pieniędzy. Co do środków, które jeszcze nie zostały przyjęte, ten ostatni krok należy uczynić szybko. W odniesieniu do wielu propozycji uzgodnienia wciąż trwają. Konieczne są dalsze działania. 1.Solidniejsze i inteligentniejsze systemy informacyjne do kontroli bezpieczeństwa, granic i migracji Aby zapewnić funkcjonariuszom organów ścigania i straży granicznej państw członkowskich dostęp do pełnych, rzetelnych i wiarygodnych informacji w czasie i miejscu, kiedy są one im niezbędne, w grudniu 2017 r. Komisja przedstawiła wnioski ustawodawcze dotyczące ustanowienia interoperacyjności systemów informacyjnych UE w dziedzinach bezpieczeństwa oraz zarządzania granicami i migracją. W czerwcu 2018 r. wprowadzono zmiany do tych wniosków. Zaproponowane środki umożliwią władzom krajowym wykrywanie wielorakich tożsamości i zwalczanie oszustw dotyczących tożsamości. W dniu 14 czerwca 2018 r. Rada uzyskała mandat negocjacyjny, uzupełniony w dniu 12 września 2018 r. w związku z istotnymi zmianami. Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Parlamentu Europejskiego (LIBE) ma w najbliższych dniach głosować w sprawie swojego mandatu negocjacyjnego, a potwierdzenie mandatu na sesji plenarnej Parlamentu Europejskiego ma nastąpić w tygodniu rozpoczynającym się w dniu 22 października 2018 r. Wszystkie te trzy instytucje uzgodniły we wspólnej deklaracji, że zapewnią przedstawienie proponowanych rozporządzeń w sprawie interoperacyjności przed wyborami do Parlamentu Europejskiego, które odbędą się w 2019 r. W tym celu konieczne jest przestrzeganie ambitnego harmonogramu określonego przez współprawodawców. Negocjacje dotyczące wniosku ustawodawczego rozszerzającego stosowanie europejskiego systemu przekazywania iformacji z rejestrów karnych do obywateli państw trzecich – co jest kolejnym priorytetem ustawodawczym w obszarze wymiany informacji – weszły w fazę końcową. Wniosek ten przewiduje utworzenie scentralizowanej bazy danych, która umożliwi szybką weryfikację, czy któreś państwo członkowskie posiada informacje o wyrokach skazujących danej osoby niebędącej obywatelem UE. Końcowe porozumienie w tej sprawie jest bliskie. Kolejne trójstronne spotkanie zaplanowane na dzień 17 października 2018 r. ma umożliwić współprawodawcom zakończenie dyskusji dotyczących tej priorytetowej inicjatywy ustawodawczej zgodnie ze wspólną deklaracją. Co do propozycji Komisji dotyczącej wzmocnienia systemu Eurodac poprzez rozszerzenie jego zakresu tak, aby obejmował nie tylko identyfikację azylantów, ale także nielegalnie przebywających w UE i niezgodnie z prawem przekraczających jej granice obywateli państw trzecich, w ubiegłych miesiącach negocjacje nie posunęły się do przodu mimo wstępnego porozumienia politycznego osiągniętego przez współprawodawców w czerwcu 2018 r. Pilnie potrzebne jest sfinalizowanie przez współprawodawców tej priorytetowej inicjatywy ustawodawczej zgodnie z porozumieniem w ramach wspólnej deklaracji. Z jednej strony jest ona niezbędna w celu zapewnienia, abye dane nielegalnie przebywających w UE i niezgodnie z prawem przekraczających jej granice obywateli państw trzecich zostały uwzględnione w zaproponowanej interoperacyjności systemów informacyjnych UE, a z drugiej nieodzowna w ramach wysiłków na rzecz szybkiego wypracowania rozwiązania dotyczącego reformy polityki azylowej. Propozycja wzmocnienia systemu Eurodac jest jednym z pięciu najbardziej zaawansowanych działań, których celem jest reforma wspólnego europejskiego systemu azylowego. Podobnie jak w przypadku innych zaawansowanych działań, współprawodawcy powinni zakończyć negocjacje przed końcem 2018 r. Ponadto w Parlamencie Europejskim i Radzie trwają prace nad przedstawionym w maju 2018 r. wnioskiem ustawodawczym dotyczącym wzmocnienia wizowego systemu informacyjnego (VIS). Wniosek ten przewiduje rozszerzenie zakresu bazy danych i objęcie nim danych dotyczących dokumentów pobytu długoterminowego i ich posiadaczy, dokładniejsze kontrole baz danych w celu wykrywania i identyfikacji potencjalnych zagrożeń migracyjnych i zagrożeń dla bezpieczeństwa przed wydaniem wizy lub po wydaniu dokumentu pobytu długoterminowego, a także zwiększenie zdolności do zapobiegania przestępstwom, ich wykrywania i badania. Komisja wzywa Parlament Europejski i Radę do przyjęcia mandatu negocjacyjnego do końca 2018 r. oraz do rozpoczęcia trójstronnych rozmów nie później niż na początku 2019 r., tak aby umożliwić współprawodawcom osiągnięcie w tej sprawie porozumienia w trakcie obecnej kadencji Parlamentu Europejskiego. Aby stworzyć solidniejsze i inteligentniejsze systemy informacji służące kontroli bezpieczeństwa, granic i migracji, Komisja wzywa Parlament Europejski i Radę: Priorytety wspólnej deklaracji ·do rozpoczęcia w październiku 2018 r. trójstronnych rozmów dotyczących wniosków ustawodawczych dotyczących interoperacyjności i do osiągnięcia porozumienia do końca roku; ·do osiągnięcia w październiku 2018 r. porozumienia dotyczącego wniosku ustawodawczego dotyczącego rozszerzenia europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych i objęcia nim obywateli państw trzecich; ·do zakończenia negocjacji dotyczących wniosku ustawodawczego dotyczącego systemu Eurodac do końca 2018 r. Inne ·do przyjęcia do końca 2018 r. mandatu negocjacyjnego dotyczącego wniosku ustawodawczego dotyczącego wzmocnienia wizowego systemu informacyjnego. 2.Podniesienie poziomu bezpieczeństwa dzięki poprawie kontroli granic zewnętrznych Bezpieczeństwo wewnętrzne zależy od wzmocnionej ochrony granic zewnętrznych. W dniu 12 września 2018 r., z okazji orędzia o stanie Unii Europejskiej w 2018 r., Komisja przyjęła wnioski ustawodawcze dotyczące wzmocnienia mandatu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz Agencji Unii Europejskiej ds. Azylu, a także wspierania powrotów. Wszystkie te propozycje zapewnią niezbędne narzędzia służące zapewnieniu lepszego zarządzania migracją na granicach zewnętrznych. Komisja zaproponowała przeprowadzenie w Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej kilku zmian, w szczególności polegających na wyposażeniu jej we własne siły operacyjne – liczący 10 000 osób stały korpus Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej z uprawnieniami wykonawczymi do 2020 r. w zakresie wszystkich jego czynności. Zadaniem korpusu będzie efektywne wspieranie państw członkowskich na miejscu poprzez udzielanie niezawodnej, szybkiej pomocy. Zapewni on Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej niezbędne możliwości działania – w tym własny sprzęt – w zakresie ochrony granic zewnętrznych UE, zapobiegania wtórnemu przemieszczaniu się oraz efektywnej realizacji powrotów nielegalnych migrantów. Wniosek ten wzmocni także współpracę z państwami trzecimi i przyczyni się do dalszego rozszerzenia możliwości wymiany informacji między Agencją a Europolem, w tym wymiany danych osobowych osób podejrzanych o przestępstwa transgraniczne. Wniosek ten stanowi dla Komisji oczywisty priorytet. Komisja wzywa Parlament Europejski i Radę do przyjęcia proponowanego aktu prawnego w trakcie obecnejj kadencji Parlamentu Europejskiego. Aby tak się stało, obaj współprawodawcy powinni przyjąć mandat negocjacyjny najpóźniej do końca 2018 r. i rozpocząć rozmowy trójstronne na początku 2019 r.

Aby podnieść poziom bezpieczeństwa dzięki lepszej kontroli granic zewnętrznych, Komisja wzywa Parlament Europejski i Radę: Inicjatywy dotyczące stanu Unii w 2018 r. ·do przyjęcia do końca 2018 r. mandatu negocjacyjnego dotyczącego wniosków ustawodawczych dotyczących wzmocnienia Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz Agencji Unii Europejskiej ds. Azylu, a także wniosku ustawodawczego dotyczącego dyrektywy powrotowej w celu przyjęcia aktu prawnego w tej kadencji Parlamentu Europejskiego. 3.Zapobieganie radykalizacji postaw Reagowanie na zamieszczane w internecie treści o charakterze terrorystycznym jest kluczowym elementem walki z terroryzmem i zapobiegania radykalizacji postaw. Niedawne ataki terrorystyczne na terytorium UE wykazały, że terroryści konsekwentnie i systematycznie wykorzystują internet w celu przyciągania i rekrutacji zwolenników, przygotowywania i wspomagania działań terrorystycznych, gloryfikacji swojego okrucieństwa, nakłaniania innych do naśladownictwa oraz szerzenia strachu w społeczeństwie. W odpowiedzi na wezwania organów władz publicznych dostawcy usług hostingowych wdrożyli pewne środki zmierzające do rozwiązania problemu publikowanych na ich platformach treści o charakterze terrorystycznym, ustanawiając dobrowolne struktury i partnerstwa, w tym uruchomione w grudniu 2015 r. Forum UE ds. Internetu. Działania dostawców usług hostingowych i państw członkowskich w zakresie zamieszczanych w Internecie treści o charakterze terrorystycznym wymagają jednak wzmocnienia. Aby rozwiązać ten poważny problem, w odpowiedzi na pilne wezwania Parlamentu Europejskiego i Rady Europejskiej, do orędzia przewodniczącego Junckera o stanie Unii Europejskiej w 2018 r. załączono wniosek ustawodawczy dotyczący ustanowienia jasnych i zharmonizowanych ram prawnych służących zapobieganiu wykorzystywania dostawców usług hostingowych do propagowania w internecie treści o charakterze terrorystycznym. Wniosek ten opiera się na zaleceniu Komisji z marca 2018 r. w sprawie środków, które powinny podjąć podmioty świadczące usługi online oraz państwa członkowskie w celu wzmocnienia działań w związku z nielegalnymi treściami w internecie, w tym zwłaszcza treściami o charakterze terrorystycznym. Zaproponowane środki pomogą zapewnić sprawne funkcjonowanie jednolitego rynku cyfrowego, a jednocześnie podniosą poziom bezpieczeństwa i zaufania w internecie oraz wzmocnią ochronę wolności słowa i informacji. Właściwe organy państw członkowskich będą mogły wydawać nakazy usunięcia zobowiązujące podmioty świadczące usługi hostingowe do usunięcia z iInternetu treści o charakterze terrorystycznym w ciągu jednej godziny, czyli w czasie, w którym treści te są najbardziej szkodliwe ze względu na szybkość ich rozpowszechniania. Zgodnie z tym wnioskiem państwa członkowskie będą miały obowiązek zapewnić swoim właściwym organom niezbędne możliwości podejmowania działań skierowanych przeciwko publikowanym w internecie treściom o charakterze terrorystycznym. Wniosek ten określi również odpowiedzialność dostawców usług hostingowych za podejmowanie wszelkich odpowiednich, uzasadnionych i proporcjonalnych działań niezbędnych do zapewnienia bezpieczeństwa świadczonych przez nich usług oraz do sprawnego i efektywnego wykrywania i usuwania treści o charakterze terrorystycznym publikowanych w internecie podstawowego znaczenia wolności słowa i informacji w ramach otwartego, demokratycznego społeczeństwa. Wprowadza on również szereg niezbędnych zabezpieczeń, których celem jest zapewnienie pełnego poszanowania praw podstawowych, takich jak wolność słowa i informacji w ramach otwartego, demokratycznego społeczeństwa, obok możliwości skorzystania z drogi sądowej zagwarantowanej przez prawo do skutecznego środka prawnego. Wniosek ten stanowi dla Komisji oczywisty priorytet. Komisja wzywa Parlament Europejski i Radę do przyjęcia proponowanego aktu prawnego w trakcie obecnej kadencji Parlamentu Europejskiego. Aby tak się stało, obaj współprawodawcy powinni przyjąć mandat negocjacyjny najpóźniej do końca 2018 r. i rozpocząć rozmowy trójstronne na początku 2019 r. Równolegle do prac ustawodawczych w zakresie walki z publikowanymi w internecie treściami o charakterze terrorystycznym Komisja będzie kontynuować współpracę z dostawcami usług hostingowych w ramach dobrowolnego Forum UE ds. Internetu w celu ograniczenia dostępności w internecie treści o charakterze terrorystycznym i wzmocnienia pozycji partnerów reprezentujących społeczeństwo obywatelskie w celu rozszerzenia skutecznych, alternatywnych sposobów przedstawiania treści w internecie. Zostanie ono zwołane w grudniu 2018 r. ponownie na szczeblu ministerialnym. Jednocześnie UE w dalszym ciągu wspiera zapobieganie radykalizacji postaw w państwach członkowskich oraz w ich lokalnych społecznościach. W dniach 1–2 października 2018 r. członkowie sieci decydentów politycznych opracowujących polityki zapobiegania radykalizacji postaw spotkali się, aby rozpocząć wdrażanie zaleceń grupy ekspertów wysokiego szczebla w sprawie radykalizacji postaw. Będzie to wkład w prace nowo utworzonej Rady Sterującej ds. działań Unii w zakresie zapobiegania i przeciwdziałania radykalizacji postaw, której pierwsze posiedzenie odbędzie się w dniu 24 października 2018 r. w Wiedniu. Ministrowie i praktycy spotkają się w dniu 11 października 2018 r. na 4. konferencji wysokiego szczebla sieci upowszechniania wiedzy o radykalizacji postaw, aby zająć się problemami wywoływanymi przez dzieci wracające z terenów zajętych przez terrorystów (w tym dzieci będące uchodźcami) oraz wynikającymi ze zwalniania z więzień zradykalizowanych przestępców, w tym winnych czynów o charakterze terrorystycznym. W ramach przewidzianego na 2018 r. programu pracy Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego finansującego współpracę policji i zapobieganie przestępstwom, w ramach którego zapewniono finansowanie na łączną kwotę 70 mln EUR, Komisja ogłosi wezwanie do zgłaszania propozycji w zakresie ukierunkowanego finansowania zapobiegania i zwalczania radykalizacji na kwotę 5 mln EUR. Aby zapobiec radykalizacji postaw, Komisja wzywa Parlament Europejski i Radę: Inicjatywa dotycząca stanu Unii w 2018 r. ·do przyjęcia do końca 2018 r. mandatu negocjacyjnego w sprawie wniosku ustawodawczego służącego zapobieganiut rozpowszechniania publikowanych w Internecie treści o charakterze terrorystycznym w celu przyjęcia aktu prawnego w ej kadencji Parlamentu Europejskiego. 4.Reagowanie na cyberzagrożenia oraz podnoszenie poziomu cyberbezpieczeństwa Zapewnienie odporności naszej demokracji na zagrożenia to zasadniczy element unii bezpieczeństwa: ataki na infrastrukturę wyborczą i systemy informacji kampanijnej to zagrożenia hybrydowe, na które Unia musi pilnie zareagować. Motywowane politycznie masowe internetowe kampanie dezinformacyjne – w tym organizowane przez państwa trzecie w celu zdyskredytowania i podważenia legalności wyborów – zostały uznane za narastające zagrożenie dla naszej demokracji. Aby zareagować na te złożone zagrożenia, Komisja podejmuje wiele inicjatyw, od środków przeciwdziałających cyberincydentom w celu podniesienia poziomu cyberbezpieczeństwa Unii po działania zmierzające do rozwiązania problemu dezinformacji i manipulacji w internecie, w tym dokonywanej z wykorzystaniem danych osobowych. Zgodnie z zapowiedzią przewodniczącego Junckera w jego orędziu o stanie Unii Europejskiej w 2018 r. w dniu 12 września 2018 r. Komisja przedstawiła szereg propozycji dotyczących zagwarantowania wolnych i uczciwych wyborów europejskich. W zaleceniu dotyczącym sieci współpracy wyborczej, przejrzystości w internecie, ochrony przed cyberincydentami i walki z kampaniami dezinformacyjnymi Komisja zachęca państwa członkowskie do utworzenia krajowej sieci współpracy wyborczej obejmującej właściwe organy – takie jak organy wyborcze, odpowiedzialne za cyberbezpieczeństwo, ochronę danych i organy ścigania – oraz do wyznaczenia punktu kontaktowego w celu uczestnictwa w europejskiej sieci współpracy wyborczej. Państwa członkowskie powinny również ustalić, czy ich ordynacje wyborcze są dostosowane do prowadzenia kampanii wyborczych w internecie. Powinny one także zapewnić możliwość egzekwowania przepisów, w tym sankcji dotyczących działań podejmowanych poza internetem – włączając w to przepisy w zakresie przejrzystości i finansowania kampanii – w odniesieniu do działań prowadzonych w internecie. Komisja wzywa państwa członkowskie, a także europejskie i krajowe partie polityczne, fundacje i organizacje biorące udział w kampanii, do pilnej realizacji działań, o których mowa w zaleceniu. Ponadto Komisja przedstawiła wytyczne dotyczące stosowania przepisów UE w zakresie ochrony danych, które pomogą władzom krajowym, europejskim i krajowym partiom politycznym oraz innym podmiotom uczestniczącym w procesie wyborczym w realizacji zobowiązań wynikających z przepisów prawa UE w kontekście wyborczym. Komisja przedstawiła również wniosek ustawodawczy dotyczący ukierunkowanej zmiany rozporządzenia z 2014 r. w sprawie finansowania partii politycznych, która umożliwi nakładanie sankcji finansowych za naruszanie przepisów ochrony danych w zamiarze umyślnego wpływania na wynik wyborów europejskich. Sankcje będą obejmować grzywny w wysokości do 5 % rocznego budżetu danej europejskiej partii politycznej lub fundacji. Wniosek ten stanowi dla Komisji oczywisty priorytet. Komisja wzywa Parlament Europejski i Radę do zapewnienia wdrożenia proponowanych ukierunkowanych zmian w terminie umożliwiającym ich obowiązywanie podczas wyborów do Parlamentu Europejskiego w 2019 r. Aby tak się stało, obaj współprawodawcy powinni pilnie przyjąć mandat negocjacyjny i niezwłocznie rozpocząć rozmowy trójstronne. Poprzez wdrożenie europejskiego podejścia do reagowania na dezinformację w internecie przedstawionego w kwietniu 2018 r. Komisja wspiera bardziej przejrzyste, wiarygodne i rozliczalne środowisko internetowe. W dniu 26 września 2018 r. platformy internetowe i branża reklamowa ogłosiły samoregulacyjny kodeks postępowania w przypadkach dezinformacji w internecie zawierający wiele zobowiązań w zakresie walki z dezinformacją w internecie. Komisja będzie uważnie monitorować osiągnięte postępy oraz przeanalizuje pierwsze efekty stosowania Kodeksu i przedstawi sprawozdanie w tym zakresie do końca 2018 r. Komisja będzie podnosić świadomość oraz kontynuować dialog z władzami państw członkowskich, przede wszystkim w ramach konferencji wysokiego szczebla w sprawie wykorzystujących cyberprzestrzeń zagrożeń dla wyborów, którą zaplanowano w dniach 15–16 października 2018 r. Jej rezultaty będą stanowić wkład na najbliższe seminarium w sprawie praw podstawowych (26–27 listopada 2018 r.) poświęcone „Demokracji w Unii Europejskiej”. Analiza efektów stosowania kodeksu postępowania oraz wnioski z konferencji wysokiego szczebla będą wkładem we wspólny plan działań na rzecz zwalczania dezinformacji, który Komisja i wysoki przedstawiciel przedstawią do końca roku jako działania następcze w związku z wnioskami Rady Europejskiej z czerwca 2018 r. oraz orędziem o stanie Unii w 2018 r. W planie tym zostaną przedstawione postępy w realizacji komunikatu w sprawie zwalczania dezinformacji w internecie. Na podstawie doświadczeń grupy zadaniowej East Stratcom, w planie działań znajdą się propozycje służące propagowaniu podejścia do dezinformacji opartego na ściślejszym współdziałaniu w bliskiej współpracy z państwami członkowskimi. Plan działań obejmie też mandat i zasoby trzech grup zadaniowych, a także analizę sposobów zwiększenia ich zdolności do reagowania na dezinformację pochodzącą z tych trzech regionów. Pomoże to zapewnić wystarczającą skalę działań UE i państw członkowskich w reakcji na złożoność kampanii dezinformacyjnych prowadzonych przez wrogie podmioty. Również przeciwdziałanie cyberprzestępczości i podnoszenie poziomu cyberbezpieczeństwa stanowią dla UE priorytet. W dniu 12 września 2018 r. w ramach orędzia o stanie Unii Europejskiej w 2018 r. Komisja przyjęła wniosek ustawodawczy dotyczący rozporządzenia mającego na celu połączenie zasobów i wiedzy fachowej w zakresie technologii cyberbezpieczeństwa. Aby dotrzymać kroku stale ewoluującym cyberzagrożeniom, wniosek ten przewiduje utworzenie sieci krajowych centrów koordynacyjnych, służących lepszemu ukierunkowaniu i koordynacji środków finansowych udostępnionych na współpracę, badania i innowacje w dziedziniee cyberbezpieczeństwa. Nowe Europejskie Centrum Kompetencji w dziedzinie Cyberbezpieczeństwa w kwestiach Przemysłu, Technologii i Badań Naukowych będzie gospodarować środkami finansowymi UE przeznaczonymi na cyberbezpieczeństwo w ramach proponowanego programu Cyfrowa Europa i programu Horyzont Europa, a także ułatwiać wspólne inwestycje Unii Europejskiej, państw członkowskich i przemysłu w celu pobudzenia unijnej branży cyberbezpieczeństwa. Ponadto zaproponowany niedawno przez Komisję Europejski Fundusz Obronny umożliwi wspieranie projektów w dziedzinie cyberobrony. Europejskie Centrum Kompetencji w dziedzinie Cyberbezpieczeństwa w kwestiach Przemysłu, Technologii i Badań Naukowych może pełnić rolę kierownika takich projektów, jeżeli państwa członkowskie o to wystąpią. Ta propozycja stanowi dla Komisji oczywisty priorytet. Komisja wzywa Parlament Europejski i Radę do przyjęcia proponowanego aktu prawnego w bieżącej kadencji Parlamentu Europejskiego. Aby tak się stało, obaj współprawodawcy powinni przyjąć mandat negocjacyjny najpóźniej do końca 2018 r. i rozpocząć rozmowy trójstronne na początku 2019 r. W ramach działań nakreślonych we wspólnym komunikacie z września 2017 r. pt. „Odporność, prewencja i obrona: Budowa solidnego bezpieczeństwa cybernetycznego Unii Europejskiej” współprawodawcy odbyli w dniu13 września 2018 r. i w dniu 1 października 2018 r. dwa spotkania trójstronne dotyczące proponowanego aktu ws. cyberbezpieczeństwa. W celu zwiększenia zdolności w zakresie cyberbezpieczeństwa oraz gotowości państw członkowskich i przedsiębiorstw, a także poprawy współpracy i koordynacji między państwami członkowskimi a instytucjami, agencjami i organami UE propozycja ta obejmie odnowienie mandatu Agencji UE ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji oraz zmianę jej nazwy na Agencję UE ds. Cyberbezpieczeństwa. Wniosek ten przewiduje również ustanowienie unijnych ram certyfikacji cyberbezpieczeństwa produktów, systemów i usług technologii informacyjno-komunikacyjnych. Wszystkie trzy instytucje potwierdziły swoje zobowiązanie do zakończenia negocjacji w sprawie tego wniosku przed końcem roku, zgodnie ze wspólną deklaracją. Odnotowano również postępy w odniesieniu do wniosku ustawodawczego dotyczącego bezgotówkowych środków płatniczych będącego kolejnym elementem pakietu cyberbezpieczeństwa z września 2017 r. Zaproponowane przepisy zaktualizują obowiązujące w UE ramy prawne walki z oszustwami i fałszerstwami związanymi z bezgotówkowych środkami płatniczymi, będą odpowiedzią na nowe wyzwania i zmiany technologiczne – takie jak pojawienie się wirtualnych walut i płatności mobilnych – usuną przeszkody utrudniające współpracę operacyjną, a także wzmocnią prewencję i zapewnianie ofiarom pomocy. Współprawodawcy odbyli pierwsze spotkanie trójstronne w dniu 26 września 2018 r. Wszystkie trzy instytucje poinformowały o gotowości do szybkiego osiągnięcia porozumienia w sprawie tego wniosku. Aby reagować na wykorzystujące cyberprzestrzeń zagrożenia i podnieść poziom cyberbezpieczeństwa, Komisja wzywa Parlament Europejski i Radę: Inicjatywy dotyczące stanu Unii w 2018 r. ·do zapewnienia wdrożenia ukierunkowanych zmian rozporządzenia w sprawie finansowania partii politycznych w terminie umożliwiającym ich obowiązywanie podczas wyborów do Parlamentu Europejskiego w 2019 r.; ·do przyjęcia do końca 2018 r. mandatu negocjacyjnego w sprawie wniosku ustawodawczego dotyczącego Europejskiego Centrum Kompetencji w dziedzinie Cyberbezpieczeństwa w kwestiach Przemysłu, Technologii i Badań Naukowych oraz sieci krajowych centrów koordynacyjnych w celu przyjęcia aktu prawnego w obecnej kadencji Parlamentu Europejskiego. Priorytet wspólnej deklaracji ·do osiągnięcia przed końcem roku porozumienia w sprawie proponowanego aktu ws. cyberbezpieczeństwa. Inne ·do osiągnięcia porozumienia w sprawie wniosku ustawodawczego dotyczącego bezgotówkowych środków płatniczych w trakcie obecnej kadencji Parlamentu Europejskiego.

5.Zamknięcie przestrzeni, w której działają terroryści UE podjęła zdecydowane działania w celu zamknięcia przestrzeni, w której działają terroryści i inni przestępcy. Systematyczne kontrole bezpieczeństwa wszystkich osób przekraczających zewnętrzne granice oraz przetwarzanie danych zgodnie z dyrektywą w sprawie danych dotyczących przelotu pasażera utrudniają terrorystom wjazd do UE i poruszanie się po niej. Dyrektywa w sprawie zwalczania terroryzmu pomaga zapobiegać atakom terrorystycznym poprzez penalizację takich działań, jak finansowanie terroryzmu, podejmowanie szkolenia lub podróży w celach terrorystycznych oraz organizowanie takich podróży. Surowsze przepisy w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu na podstawie piątej dyrektywy w sprawie przeciwdziałania praniu pieniędzy, a także uzgodnione niedawno przepisy prawa karnego dotyczące przeciwdziałania praniu pieniędzy, utrudnią terrorystom dostęp do środków pieniężnych. Komisja wzywa państwa członkowskie do jak najszybszej transpozycji tych instrumentów w celu skuteczniejszej walki z finansowaniem terroryzmu i praniem pieniędzy. Wzmocnione ramy prawne dotyczące kontroli nabywania i posiadania broni wraz z dalszymi działaniami w zakresie zwalczania nielegalnego handlu bronią palną ograniczają podaż broni palnej dostępnej dla przestępców i terrorystów. W zakresie reagowania na terroryzm i inne zagrożenia dla bezpieczeństwa osiągnięto w UE znaczne postępy, nie wypracowano natomiast wspólnego unijnego podejścia do ścigania i skazywania za transgraniczne przestępstwa o charakterze terrorystycznym. Jako jedyny organ Unii Europejskiej upoważniony do prowadzenia postępowań przygotowawczych i ścigania sprawców przed sądami krajowymi Prokuratura Europejska (EPPO) ma duży potencjał, aby znacznie usprawnić obecne działania w zakresie zwalczania przestępstw terrorystycznych w Unii Europejskiej. W ramach działań następczych związanych z orędziem o stanie Unii w 2017 r. w dniu 12 września 2018 r. Komisja przedstawiła inicjatywę zmierzającą do rozszerzenia kompetencji EPPO o prowadzenie postępowań przygotowawczych i ściganie transgranicznych przestępstw o charakterze terrorystycznym oraz projekt decyzji Rady Europejskiej zmieniającej art. 86 TFUE w zakresie właściwości EPPO. Komisja zachęca Radę Europejską do kontynuowania tej inicjatywy wraz z Parlamentem Europejskim oraz do podjęcia decyzji w sprawie rozszerzenia właściwości EPPO o przestępstwa o charakterze terrorystycznym związane z więcej niż jednym państwem członkowskim. Choć w UE obowiązują już rygorystyczne przepisy w zakresie zwalczania prania pieniędzy, niedawne przypadki prania pieniędzy, które miały miejsce w kilku bankach w UE, doprowadziły do powstania obaw, że stosowanie tych przepisów nie zawsze jest w całej UE efektywnie nadzorowane. W dniu 12 września 2018 r., w ramach orędzia o stanie Unii Europejskiej w 2018 r., Komisja zaproponowała wzmocnienie roli Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego w zakresie nadzoru nad przeciwdziałaniem praniu pieniędzy. Proponowane środki jeszcze bardziej wzmocnią nadzór nad instytucjami finansowymi w UE w celu skuteczniejszego reagowania na zagrożenia związane z praniem pieniędzy i finansowaniem terroryzmu. Komisja wzywa Parlament Europejski i Radę do zatwierdzenia proponowanych działań zmierzających do zwiększenia roli Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego oraz do jak najszybszego – nie później niż na początku 2019 r. – przyjęcia odpowiednich środków ustawodawczych. Dowody elektroniczne odgrywają istotną rolę w ogromnej większości postępowań przygotowawczych w sprawach karnych. Organy sądowe coraz częściej zmuszone są występować do dostawców usług działających w innych jurysdykcjach o udostępnienie elektronicznych dowodów. Ułatwienie i przyspieszenie pozyskiwania takich dowodów – również ponad granicami – ma zasadnicze znaczenie dla skutecznego prowadzenia postępowań przygotowawczych i ścigania przestępstw, w tym również o charakterze terrorystycznym i cyberprzestępstw. Dlatego bardzo pożądane jest, aby współprawodawcy przyjęli wnioski Komisji z kwietnia 2018 r. mające usprawnić transgraniczne gromadzenie dowodów elektronicznych w sprawach karnych. Aktualnie w Radzie toczą się dyskusje na ten temat. Zbliżające się posiedzenie Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, które odbędzie się w dniach 11–12 października 2018 r. to dla ministrów ważna okazja do omówienia kluczowych aspektów tych propozycji – zwłaszcza zakresu inicjatywy oraz jej elementów proceduralnych i niezbędnych zabezpieczeń – w celu uzgodnienia stanowiska Rady najpóźniej do grudnia 2018 r. Z uwagi na znaczenie dowodów elektronicznych dla postępowań przygotowawczych w sprawach karnych w odniesieniu do niemal wszystkich rodzajów przestępstw Komisja wzywa Parlament Europejski i Radę do pilnego podjęcia prac nad tą priorytetową inicjatywą ustawodawczą, przyjęcia mandatu negocjacyjnego najpóźniej do końca 2018 r. oraz niezwłocznego rozpoczęcia rozmów trójstronnych. Umożliwiłoby to przyjęcie tego aktu prawnego przed wyborami europejskimi w 2019 r., jak we wspólnej deklaracji uzgodniły wszystkie trzy instytucje. Komisja w dalszym ciągu uważnie monitoruje zmiany regulacyjne w zakresie dowodów elektronicznych w krajach nienależących do UE, między innymi obowiązującą w Stanach Zjednoczonych ustawę o zasadach zgodnego z prawem wykorzystywania danych za granicą (tzw. ustawa CLOUD). Będzie ona omawiana na szczeblu politycznym podczas spotkania ministrów sprawiedliwości i spraw wewnętrznych UE–USA w Waszyngtonie w dniach 8–9 listopada 2018 r. Komisja uważnie monitoruje również rozwój wydarzeń wokół negocjacji w sprawie Drugiego protokołu dodatkowego do budapeszteńskiej konwencji Rady Europy ocyberprzestępczości, dotyczącego dostępu do dowodów elektronicznych. Wnioski Komisji dotyczące dowodów elektronicznych stanowią solidną podstawę skoordynowanego, spójnego podejścia zarówno wewnątrz UE, jak i podejścia UE na szczeblu międzynarodowym. Komisja zamierza jak najszybciej zaproponować przyjęcie dwóch zaleceń dotyczących wypracowania dyrektyw w sprawie międzynarodowych aspektów dowodów elektronicznych, do czego wezwała Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych w czerwcu 2018 r., mianowicie w zakresie drugiego protokołu dodatkowego do budapeszteńskiej konwencji o cyberprzestępczości oraz umowy między UE i Stanami Zjednoczonymi w sprawie transgranicznego dostępu do dowodów elektronicznych. Termin przyjęcia obu zaleceń, które zostałyby przyjęte łącznie, ma związek z postępami rozmów w sprawie propozycji dotyczących dowodów elektronicznych i dostatecznym wyjaśnieniem parametrów i zabezpieczeń przyszłych wewnętrznych rozwiązań UE oraz niezbędnych zabezpieczeń w systemach prawnych partnerów z państw trzecich. Z uwagi na znaczenie informacji finansowych dla postępowań przygotowawczych w kwietniu 2018 r. Komisja przedstawiła wniosek ustawodawczy mający na celu wprowadzenie ułatwień w wykorzystywaniu informacji finansowych i innych informacjiw celu zapobiegania poważnym przestępstwom, ich wykrywania, prowadzenia postępowań przygotowawczych lub ich ścigania. Ta priorytetowa inicjatywa ustawodawcza ma na celu umożliwienie wyznaczonym organom ścigania oraz biurom ds. odzyskiwania mienia bezpośredniego dostępu do informacji o rachunkach bankowych przechowywanych w scentralizowanych krajowych rejestrach rachunków bankowych oraz wzmocnienie współpracy między krajowymi jednostkami analityki finansowej a organami ścigania. Komisja wzywa Parlament Europejski i Radę do pilnego podjęcia prac nad tą priorytetową inicjatywą ustawodawczą, biorąc pod uwagę wyrażoną we wspólnej deklaracji zgodę wszystkich trzech instytucji co do priorytetów ustawodawczych w celu zapewnienia przyjęcia tego aktu prawnego przed wyborami do Parlamentu Europejskiego w 2019 r. Wymaga to pilnego przyjęcia przez obu współprawodawców mandatu negocjacyjnego i niezwłocznego rozpoczęcia rozmów trójstronnych. W wielu atakach na terenie UE terroryści wykorzystali materiały wybuchowe domowej produkcji. Liczba nieudanych i udaremnionych ataków z użyciem materiałów wybuchowych domowej produkcji jest jeszcze większa. Aby maksymalnie ograniczyć dostęp terrorystów do prekursorów niebezpiecznych materiałów wybuchowych, które można wykorzystać do domowej produkcji materiałów wybuchowych, w kwietniu 2018 r. Komisja przedstawiła wniosek ustawodawczy dotyczący ograniczeń w zakresie wprowadzania do obrotu i używania prekursorów materiałów wybuchowych. Inicjatywa ta opiera się na zaleceniu Komisji z października 2017 r. Jej celem jest wyeliminowanie luk w zakresie bezpieczeństwa przy użyciu środków takich jak zakaz stosowania dodatków chemicznych, które można wykorzystać do domowej produkcji środków wybuchowych, obowiązkowe kontrole karalności osób ubiegających się o pozwolenie na zakup substancji, którymi obrót jest ograniczony, oraz wyraźne wskazanie, że przepisy stosowane wobec podmiotów gospodarczych dotyczą również przedsiębiorstw prowadzących działalność w internecie. Dla realizacji tych celów ważne jest przyjęcie przez współprawodawców mandatu negocjacyjnego do końca 2018 r. oraz rozpoczęcie przez nich trójstronnych rozmów nie później niż na początku 2019 r., ponieważ tylko w ten sposób współprawodawcy będą w stanie osiągnąć porozumienie w tej sprawie w trakcie obecnej kadencji Parlamentu Europejskiego. Aby utrudnić terrorystom i innym przestępcom wykorzystywanie i fałszowanie dokumentów używanych w celu wjazdu do UE i podróżowania po jej terytorium, a zarazem ułatwić obywatelom UE korzystanie z prawa do swobodnego przemieszczania się, w kwietniu 2018 r. Komisja przedstawiła wniosek ustawodawczy dotyczący ulepszenia zabezpieczeń krajowych dokumentów tożsamości i dokumentów stałego pobytu. Wniosek ten określa minimalne normy bezpieczeństwa krajowych dokumentów tożsamości, w tym zwłaszcza konieczność zamieszczania zdjęcia biometrycznego i odcisków palców przechowywanych w umieszczonym w dokumencie tożsamości czipie. Wniosek określa również minimalny zakres informacji, które należy zamieszczać w dokumentach stałego pobytu wydawanych obywatelom UE mieszkającym w innym państwie członkowskim, a także wprowadza pełną harmonizację formatu kart stałego pobytu członków rodzin spoza UE. Oczekuje się, że obaj współprawodawcy otrzymają mandat negocjacyjny do listopada 2018 r., co powinno zapewnić szybkie postępy i przyjęcie aktu w trakcie obecnej kadencji Parlamentu Europejskiego. W celu zamknięcia przestrzeni, w której działają terroryści, Komisja zachęca Radę Europejską: Inicjatywa dotycząca stanu Unii w 2018 r. ·do kontynuacji inicjatywy zmierzającej do rozszerzenia zakresu właściwości Prokuratury Europejskiej. Komisja wzywa także Parlament Europejski i Radę: Inicjatywa dotycząca stanu Unii w 2018 r. ·do zatwierdzenia działań zmierzających do zwiększenia roli Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego w zakresie nadzoru nad przeciwdziałaniem praniu pieniędzy oraz do jak najszybszego – nie później niż na początku 2019 r. – przyjęcia odpowiednich środków ustawodawczych. Priorytety wspólnej deklaracji ·do pilnego przyjęcia mandatu negocjacyjnego w sprawie wniosków ustawodawczych dotyczących dowodów elektronicznych i niezwłocznego rozpoczęcia rozmów trójstronnych; ·do pilnego przyjęcia mandatu negocjacyjnego w sprawie wniosków ustawodawczych dotyczących ułatwienia korzystania z informacji finansowych i niezwłocznego rozpoczęcia rozmów trójstronnych. Inne ·do przyjęcia do końca 2018 r. mandatu negocjacyjnego w sprawie wniosku ustawodawczego dotyczącego wzmocnienia ograniczeń w zakresie wprowadzania do obrotu i używania prekursorów materiałów wybuchowych; ·do przyjęcia do listopada 2018 r. mandatu negocjacyjnego w sprawie wniosku ustawodawczego dotyczącego ulepszenia zabezpieczeń krajowych dokumentów tożsamości i dokumentów stałego pobytu. III. REALIZACJA INNYCH PRIORYTETOWYCH DZIAŁAŃ W ZAKRESIE BEZPIECZEŃSTWA 1.Implementacja uzgodnionych środków w ramach unii bezpieczeństwa Działania podejmowane przez UE w ramach unii bezpieczeństwa przyniosą maksymalne korzyści i zapewnią maksymalne wsparcie władz krajowych działających na pierwszej linii frontu tylko wówczas, gdy państwa członkowskie w pełni wdrożą instrumenty unijne. W tym celu Komisja zapewnia państwom członkowskim wsparcie w zakresie pełnego wdrożenia i stosowania środków uzgodnionych w ramach unii bezpieczeństwa, w tym poprzez ułatwianie wymiany najlepszych praktyk i zapewnienie finansowania. Jednak w niezbędnych przypadkach Komisja nie zawaha się w pełni wykorzystać wszystkich pozostających do jej dyspozycji środków egzekwowania przestrzegania prawa UE, w tym wszczęcia, w stosownych przypadkach, postępowania o naruszenie, jak to miało miejsce w następujących sytuacjach braku zawiadomienia. W związku z tym, że termin wdrożenia unijnej dyrektywy w sprawie danych dotyczących przelotu pasażera minął w dniu 25 maja 2018 r., w dniu 19 lipca 2018 r. Komisja wszczęła postępowania o naruszenie przeciwko 14 państwom członkowskim z tytułu braku zawiadomienia o przyjęciu przepisów krajowych w pełni transponujących dyrektywę – narzędzie o podstawowym znaczeniu w walce z terroryzmem i poważną przestępczością. Równocześnie Komisja w dalszym ciągu wspiera wszystkie państwa członkowskie w działaniach zmierzających do ukończenia tworzenia ich systemów rejestracji danych pasażerów, między innymi poprzez ułatwianie wymiany informacji i najlepszych praktyk. Plan pracy Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego na 2018 r. przewiduje dalsze finansowanie łączności między krajowymi systemami danych pasażerów w kwocie 1,5 mln euro. Termin transpozycji dyrektywy w sprawie egzekwowania ochrony danych osobowych do prawa krajowego upłynął w dniu 6 maja 2018 r. W związku z tym w dniu 19 lipca 2018 r. Komisja wszczęła postępowania o naruszenie przeciwko 19 państwom członkowskim z tytułu braku zawiadomienia o przyjęciu przepisów krajowych w pełni transponujących dyrektywę. Termin transpozycji dyrektywy w sprawie bezpieczeństwa sieci i systemów informatycznych do prawa krajowego upłynął w dniu 9 maja 2018 r. W związku z tym w dniu 19 lipca 2018 r. Komisja wszczęła postępowania o naruszenie przeciwko 17 państwom członkowskim z tytułu braku zawiadomienia o przyjęciu przepisów krajowych w pełni transponujących dyrektywę. Termin identyfikacji operatorów podlegających wymogom dyrektywy – tzw. operatorów usług podstawowych – upływa w dniu 9 listopada 2018 r. W ramach sektorowego podejścia do cyberbezpieczeństwa Komisja pracuje nad wytycznymi w sprawie wymogów sektora energetycznego w zakresie cyberbezpieczeństwa. W dniu 11 października 2018 r. w Brukseli odbędzie się konferencja wysokiego szczebla organizowana wspólnie przez Prezydencję Austriacką i Komisję. Termin transpozycji dyrektywy w sprawie zwalczania terroryzmu upłynął w dniu 8 września 2018 r., natomiast termin transpozycji dyrektywy w sprawie kontroli nabywania i posiadania broni upłynął w dniu 14 września 2018 r. Obecnie Komisja poddaje ocenie notyfikacje otrzymane od państw członkowskich i skorzysta ze swoich uprawnień jako strażnika traktatów w celu wszczęcia postępowania o naruszenie, jeżeli będzie to konieczne do zapewnienia pełnego wdrożenia tych instrumentów. Komisja przeprowadza obecnie ocenę transpozycji czwartej dyrektywy w sprawie przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz pracuje nad zapewnieniem wdrożenia tych regulacji w państwach członkowskich. Komisja wszczęła postępowania o naruszenie przeciwko 20 państwom członkowskim z tytułu braku zawiadomienia o przyjęciu przepisów krajowych transponujących tę dyrektywę. W odpowiednich przypadkach będzie ona w dalszym ciągu korzystać ze swoich uprawnień w celu zapewnienia pełnego wdrożenia tej dyrektywy. Komisja wzywa wszystkie państwa członkowskie do pełnego wdrożenia i stosowania wszystkich środków i instrumentów UE uzgodnionych w ramach unii bezpieczeństwa. Z chwilą upływu terminu transpozycji Komisja wzywa państwa członkowskie do pilnego zastosowania niezbędnych środków służących pełnej transpozycji następujących dyrektyw do prawa krajowego oraz zawiadomienia o tym Komisji: ·dyrektywa UE w sprawie danych dotyczących przelotu pasażera, w odniesieniu do której 8 państw członkowskich nadal ma obowiązek zgłoszenia dokonania transpozycji do prawa krajowego, zaś 2 państwa członkowskie obowiązane są uzupełnić to zgłoszenie; ·dyrektywa UE w sprawie egzekwowania przepisów o ochronie danych, w odniesieniu do której 11 państw członkowskich nadal ma obowiązek zgłoszenia dokonania transpozycji do prawa krajowego, zaś 2 państwa członkowskie obowiązane są uzupełnić to zgłoszenie; ·dyrektywa UE w sprawie bezpieczeństwa sieci i informacji, w odniesieniu do której 8 państw członkowskich nadal ma obowiązek zgłoszenia dokonania transpozycji do prawa krajowego, zaś 3 państwa członkowskie obowiązane są uzupełnić to zgłoszenie; ·dyrektywa UE w sprawie zwalczania terroryzmu, w odniesieniu do której 9 państw członkowskich nadal ma obowiązek zgłoszenia dokonania transpozycji do prawa krajowego, zaś na 10 państwach członkowskich ciąży obowiązek uzupełnienia zgłoszenia transpozycji; ·dyrektywa w sprawie kontroli nabywania i posiadania broni, w odniesieniu do której 21 państw członkowskich nadal ma obowiązek zgłoszenia dokonania transpozycji do prawa krajowego, zaś na 5 państwach członkowskich ciąży obowiązek uzupełnienia tego zgłoszenia; oraz ·Dyrektywa w sprawie przeciwdziałania praniu pieniędzy, w odniesieniu do której 1 państwo członkowskie nadal ma obowiązek zgłoszenia dokonania transpozycji do prawa krajowego, zaś 3 państwa członkowskie obowiązane są uzupełnić to zgłoszenie. 2. Ochrona miejsc publicznych