KOORDYNACJA

Oczekiwany wynik: Koordynacja jest kluczem do ustanowienia i realizacji przynoszącej rezultaty strategii antynarkotykowej. Koordynacja polityki antynarkotykowej na poziomie UE powinna mieć miejsce za pośrednictwem Horyzontalnej Grupy Roboczej ds. Narkotyków (HGRN). HGRN powinna regularnie poświęcać uwagę aspektom zewnętrznym polityki antynarkotykowej. Organy krajowe odpowiedzialne za koordynację zagadnień i polityk związanych z narkotykami będą przyczyniać się do praktycznej realizacji planów działań UE w kontekście realizacji programów krajowych. (Powiązane z priorytetami Strategii 17, 18, 19, 20, 21)

Cel Działanie Termin realizacji (4) Strona odpowiedzialna za realizację (5) (6) (7) Narzędzie oceny/Wskaźnik

1. Zapewnienie zrównoważonego, multidyscyplinarnego podejścia Państwa Członkowskie, mając na względzie krajowe prawodawstwoi struktury administracyjne, przyjmują ogólną strategię krajową i jeden lub kilka planów działania w zakresie narkotyków oraz zapewniają zgodność krajowych strategii/planów działania ze strategią/planami działania UE 2007 PCz Roczne sprawozdanie na temat krajowych strategii/planów działania sporządzone przez KOM przy współudziale EMCDDA

2. Skuteczna koordynacja na szczeblu europejskim oraz krajowym Państwa Członkowskie oraz Komisja tworzą w pełni operacyjny mechanizm koordynacji działań antynarkotykowych oraz wyznaczą osobę, resort lub podmiot, który sprawować będzie rolę koordynatora. 2007 PCz KOM Sprawozdanie PCz do KOM na temat istniejących krajowych struktur koordynacji Roczne sprawozdanie na temat struktur krajowych sporządzone przez KOM przy współudziale EMCDDA

3. Wzmocnienie zaangażowania społeczeństwa obywatelskiego 1. Komisja wydaje Zieloną Księgę na temat sposobów skutecznej współpracy ze społeczeństwem obywatelskim. 2006 KOM Zielona Księga Komisji

2. Państwa Członkowskie umożliwiają społeczeństwu obywatelskiemu wyrażenie opinii 2007 PCz Sprawozdanie PCz dla HGRN do 2008 r.

4. Skuteczna koordynacja w Radzie 1. HGRN skupia swoje działania na monitorowaniu wdrażania planu działania UE. W toku Rada Roczny przegląd postępu prac przygotowany przez KOM

2. HGRN jako główne forum w ramach Rady zajmujące się koordynacją polityki UE w zakresie narkotyków; Skuteczna koordynacja pomiędzy tą i pozostałymi grupami roboczymi Rady zajmującymi się kwestiami narkotyków, łącznie ze stosunkami zewnętrznymi (np. Grupa Robocza ds. Współpracy Policyjnej, Grupa Robocza ds. Współpracy Celnej, Multidyscyplinarna Grupa ds. Przestępczości Zorganizowanej, Grupa Robocza ds. Zdrowia Publicznego itp.) W toku PREZ Rada Sprawozdanie pozostałych grup roboczych Rady (lub PREZ) dla HGRN na temat kwestii związanychz narkotykamiWyniki dyskusji w ramach HGRN dotyczące kwestii stosunków zewnętrznych w kontekście narkotyków, przekazywane właściwym grupom roboczym i vice versa.

5. Systematyczne uwzględnianie polityki antynarkotykowej we współpracy i w umowach z odpowiednimi krajami trzecimi 1. Zapewnienie przyjęcia planów działania UE dla różnych regionów wyłącznie wówczas, gdy przewidziano wystarczające środki na ich wdrożenie. W toku Rada Sprawozdanie KOM do 2008 r.

2. Zawarcie specjalnego przepisu dotyczącego współpracy w zakresie narkotyków w nowych umowach zawieranych z krajami/regionami trzecimi. HGRN powinna być informowana o otwarciu odpowiednich negocjacji. Corocznie Rada KOM Liczba nowych umów zawierających specjalny przepis dotyczący narkotyków

6. Utrzymanie stałego forum koordynacji działań UE Prezydencja umożliwia spotkanie stronom odpowiedzialnym za koordynację kwestii związanych z narkotykami w celu wymiany informacji o postępach w poszczególnych krajach oraz dokonania przeglądu możliwości poszerzenia współpracy i skupienia się na wdrożeniu planu działania UE. Dwa razy w roku PREZ PCz KOM Wyniki spotkań

OGRANICZENIE POPYTU

Oczekiwany wynik: Wymierne zmniejszenie zażywania narkotyków, uzależnienia oraz szkód zdrowotnych i zagrożeń społecznych spowodowanych zażywaniem narkotyków poprzez opracowanie i usprawnienie skutecznego i zintegrowanego, wszechstronnego systemu zmniejszania popytu opartego na wiedzy, z uwzględnieniem zapobiegania, wczesnej interwencji, leczenia, redukcji szkód, rehabilitacji i środków społecznej reintegracji w ramach Państw Członkowskich UE. Środki mające na celu zmniejszenie popytu na narkotyki muszą uwzględniać problemy zdrowotne i społeczne spowodowane zażywaniem nielegalnych środków psychoaktywnych i zażywaniem różnego rodzaju narkotyków w połączeniu z legalnymi środkami psychoaktywnymi takimi jak tytoń, alkohol i leki. (Powiązane z priorytetami Strategii nr 23, 24 i 25)

Cel Działanie Termin realizacji Strona odpowiedzialna za realizację Narzędzie oceny/Wskaźnik

7. Zwiększenie zasięgu, dostępu i skuteczności środków mających na celu ograniczanie popytu na narkotyki Zwiększenie zasięgu i dostępu do programów mających na celu ograniczenie popytu na narkotyki oraz poprawa ich jakości i oceny, a także zapewnienie skutecznego rozpowszechniania najlepiej ocenianych praktyk skuteczniejsze stosowanie oraz regularne uaktualnianie bazy danych EDDRA (system wymiany danych o działaniach na rzecz ograniczania popytu na narkotyki) działającego w ramach EMCDDA oraz innych baz danych. 2007 PCz EMCDDA Ilościowa i jakościowa analiza dostępu do środków mających na celu ograniczenie popytu na narkotyki (wskaźniki zapotrzebowania na leczenie EMCDDA, analizy danych EDDRA) i ich skuteczności. Stosowanie narkotyków i świadomość ryzyka z tym związanego w badaniach przeprowadzonych wśród ludności i w szkołach (EMCDDA)

8. Poprawa dostępu do szkolnych programów profilaktycznych i ich skuteczności, zgodnie z prawodawstwem krajowym. 1. Zapewnienie uwzględnienia w programach szkolnych wszechstronnych, skutecznych i uznanych programów profilaktycznych obejmujących problem zażywania legalnych i nielegalnych substancji psychoaktywnych oraz jednoczesnego zażywania wielu narkotyków lub jak najszerszej realizacji tych programów 2007 PCz Liczba PCz, które wprowadziły w szkołach wszechstronne i skuteczne programy obejmujące profilaktykę zażywania substancji psychoaktywnych; odsetek uczniów objętych tego typu programami

2. Wsparcie uruchamiania i rozwoju programów profilaktycznych prowadzonych wspólnie przez instytucje publiczne, społeczności szkolne i odpowiednie organizacje pozarządowe. 2007 PCz jw.

9. Ustanowienie, rozwój i ulepszanie selektywnej profilaktyki i nowych sposobów docierania do grup docelowych, np. poprzez wykorzystanie nowych mediów i technik informacyjnych. Rozwijanie i ulepszanie programów profilaktycznych dotyczących wybranych grup docelowych (np. wychowawcy uliczni, grupy upośledzone społecznie, dzieci wyłączone społecznie oraz zagrożone rodziny, młodzi ludzie nieuczęszczający do szkoły) oraz szczególnych uwarunkowań (np. kierowanie pojazdami pod wpływem narkotyków, narkotyki w miejscu pracy, narkotyki w miejscach wypoczynku) z uwzględnieniem różnic płci. 2008 PCz KO Wskaźnik dostępności programów profilaktycznych dla konkretnych grup docelowych (EMCDDA); Badanie dotyczące wpływu alkoholu, narkotyków oraz leków na prowadzenie pojazdów przeprowadzone przez Komisję do 2008 r.; Liczba Państw Członkowskich, które wprowadziły programy w miejscu pracy Liczba, zasięg oraz oceniona skuteczność projektów profilaktycznych w miejscach wypoczynku (EMCDDA)

10. Ulepszenie metod wczesnego wykrywania czynników ryzyka oraz wczesnej interwencji 1. Wykrywanie czynników ryzyka związanych z zażywaniem narkotyków przez różne grupy docelowe, zwłaszcza przez młodzież, oraz upowszechnianie informacji o nich z wizją korzyści płynących z programów wczesnej interwencji i szkolenia specjalistów W toku PCz Sprawozdanie PCz na temat czynników ryzyka związanych ze stosowaniem narkotyków przez różne grupy docelowe, zwłaszcza przez młodzież

2. Zapewnienie szkolenia dla osób z odpowiednich grup zawodowych, które mają kontaktz potencjalnymi użytkownikami narkotyków, zwłaszcza z młodzieżą W toku PCz Sprawozdanie PCz na temat szacunkowego odsetka osób, które przejdą szczegółowe szkolenie do 2008 r. Wiek, w którym po raz pierwszy zażyto narkotyki/po raz pierwszy poddano się leczeniu (EMCDDA)

3. Wprowadzenie programów wczesnej interwencji, łącznie ze środkami związanymiz eksperymentowaniem z przyjmowaniem substancji psychoaktywnych W toku PCz Liczba uruchomionych programów wczesnej interwencji (EMCDDA) Szacunkowa populacja objęta programami (EMCDDA)

11. Zapewnienie dostępności i dostępu do ukierunkowanych i zróżnicowanych programów leczenia oraz rehabilitacji 1. Udostępnienie możliwości leczenia opartego na dowodach obejmującego różne podejścia psychospołeczne i farmakologiczne dostosowane do występującego zapotrzebowania na leczenie W toku PCz Wskaźniki zapotrzebowania na leczenie oraz dostępności (EMCDDA)

2. Ustalenie strategii i wytycznych dotyczących zwiększenia dostępności i dostępu do usług dla osób zażywających narkotyki nieobjętych istniejącymi usługami W toku PCz Wskaźniki zapotrzebowania na leczenie oraz dostępności (EMCDDA)

3. Poprawa dostępu i zasięgu programów rehabilitacyjnych i programów reintegracji społecznej, ze zwróceniem szczególnej uwagi na specjalistyczne usługi (społeczne, psychologiczne, medyczne) dla młodzieży zażywającej narkotyków W toku PCz Liczba osób objętych tymi programami (EMCDDA)

4. Organizacja i promocja rozpowszechniania informacji na temat dostępności leczenia i programów rehabilitacyjnych W toku PCz Liczba kampanii krajowych i lokalnych (EMCDDA)

12. Podwyższenie jakości usług leczniczych Wspieranie rozwoju wiedzy technicznej w zakresie leczenia osób zażywających narkotyki na równi z rozwojem i wspieraniem wymiany najlepszych praktyk w tym zakresie 2008 Rada KOM Sprawozdanie KOM do 2007 r.

13. Opracowanie rozwiązań innych niż pozbawienie wolności dla osób nadużywających narkotyków oraz usług dla osób przebywających w więzieniach, mając na względzie prawodawstwo krajowe. 1. Skuteczne wykorzystanie i opracowanie rozwiązań innych niż pozbawienie wolności dla osób nadużywających narkotyków W toku PCz Sprawozdanie PCz dla HGRN do 2008 r.

2. Rozwój działań profilaktycznych, programów leczenia oraz usług związanych z ograniczaniem szkodliwych skutków dla więźniów, usługi resocjalizacyjne po opuszczeniu więzienia oraz metody monitorowania/badania przypadków zażywania narkotyków przez więźniów. W toku PCz KOM Wniosek Komisji dotyczący zalecenia do 2007 r.

14. Zapobieganie zagrożeniu zdrowia związanemu z zażywaniem narkotyków Wdrożenie zalecenia Rady dotyczącego zapobiegania i ograniczania szkód zdrowotnych związanych z uzależnieniem od narkotyków W toku PCz Sprawozdanie KOM do 2006 r.

15. Dostępność i dostęp do usług związanych ze zmniejszaniem szkód Poprawa dostępu osób uzależnionych do wszystkich odpowiednich usług i możliwości leczenia przewidzianych dla zmniejszenia szkód, mając na względzie prawodawstwo krajowe W toku PCz Wskaźniki zapotrzebowania na leczenie oraz dostępności (EMCDDA) Analiza różnych rodzajów szkód i usług dostępnych w PCz mających na celu ograniczenie szkód (EMCDDA)

16. Zapobieganie rozprzestrzenianiu się HIV/AIDS, WZW typu C, innych infekcji i chorób przenoszonych przez krew Zapewnienie wprowadzenia wszechstronnych i skoordynowanych krajowych lub regionalnych programów w zakresie HIV/AIDS, WZW typu C i innych chorób przenoszonych przez krew. Programy te powinny być włączone do ogólnych usług socjalnych i służby zdrowia. W toku PCz KOM Wskaźniki występowania wirusa HIV, WZW typu C i innych infekcji (EMCDDA)

17. Zmniejszenie liczby zgonów związanych z zażywaniem narkotyków Zmniejszenie liczby zgonów związanych z zażywaniem narkotyków uwzględnione jako szczególny cel na wszystkich poziomach, ze specjalnie do tego celu zaprojektowanymi interwencjami, takimi jak promowanie działań alternatywnych, np. pracy zespołów w terenie, poprzez dobrze wyszkolonych specjalistów z zakresu ochrony zdrowia W toku PCz Wskaźnik zgonów związanych z zażywaniem narkotyków (EMCDDA)

OGRANICZENIE PODAŻY

Oczekiwany wynik: Wymierne zwiększenie wydajności, skuteczności i wiedzy nt. interwencji organów ścigania oraz działań UE i jej Państw Członkowskich wymierzonych w produkcję, nielegalny handel, niezgodne z prawem wykorzystanie prekursorów, z uwzględnieniem nielegalnego wykorzystania prekursorów narkotyków syntetycznych przywożonych do UE, nielegalny handel narkotykami i finansowanie terroryzmu, pranie pieniędzy w związku z przestępczością związaną z narkotykami. Wynik ten powinien zostać osiągnięty poprzez skupienie się na przestępczości zorganizowanej związanej z narkotykami z wykorzystaniem istniejących instrumentów i struktur, a w stosownych przypadkach, wybierając współpracę regionalną lub tematyczną oraz poszukując środków wzmacniających działania prewencyjne w odniesieniu do przestępczości związanej z narkotykami. (Powiązane z priorytetami Strategii nr 27.1, 27.2, 27.3 oraz 27.4)

Cel Działanie Termin realizacji Strona odpowiedzialna za realizację Narzędzie oceny/Wskaźnik

18. Zwiększenie i rozwój współpracy między Państwami Członkowskimi w zakresie ścigania oraz tam, gdzie to właściwe, współpracy z Europolem lub Eurojust, krajami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi w zakresie zwalczania międzynarodowej zorganizowanej produkcji narkotyków oraz handlu narkotykami 1. Wprowadzić: — Operacyjne projekty w zakresie ścigania, takie jak wspólne zespoły dochodzeniowe, wspólne działania organów celnych i wspólne dochodzenia. — Przedsięwzięcia wywiadu policyjnego mające na celu zarówno pogłębienie wiedzy wywiadowczej, jak i przeprowadzanych interwencji. Projekty te powinny obejmować przynajmniej 2 Państwa Członkowskie i skupiać się na produkcji narkotyków, nielegalnym handlu transgranicznym i siatkach przestępczych zaangażowanych w te działania. W toku PCz (8) Europol Eurojust Liczba rozpoczętych lub zakończonych przedsięwzięć wywiadu policyjnego Ilość i wartość skonfiskowanych narkotyków i prekursorów Liczba rozpracowanych grup przestępczych Liczba zlikwidowanych nielegalnych laboratoriów

2. Próba pełnego wykorzystania operacyjnego i strategicznego potencjału Europolu, budowanie na istniejącej współpracy pomiędzy Europolem a krajowymi jednostkami Europolu i pogłębienie wiedzy wywiadowczej na temat podaży i dystrybucji poprzez: — poprawienie przez Państwa Członkowskie spójności, z jaką odpowiednie informacje (zgodnie z opisem w poleceniach wstępnych do plików pracy analitycznej — AWF)) na temat grup i szlaków nielegalnego handlu narkotykami są przekazywane agencji zgodnie z przepisami Konwencji o Europolu w sprawie takiej wymiany informacji; — poprawienie przez Państwa Członkowskie spójności, z jaką przekazują dane na temat konfiskat do Europolu; — zapewnienie przez Europol, że zgromadzone informacje dostępne są do użytku operacyjnego i strategicznego Państw Członkowskich; — dostarczanie przez Europol okresowych strategicznych ocen zagrożenia sporządzonych w oparciu o te dane; — ocena powodzenia i wpływu operacyjnego cyklu gromadzenia informacji wywiadowczych, analizy, dystrybucji i wynikającego z nich działania operacyjnego oraz szukanie możliwości ulepszeń. W toku PCz Europol Sprawozdania Europolu

3. Wzmocnienie kontroli na granicach zewnętrznych UE, aby powstrzymać napływ narkotyków z krajów trzecich. W toku PCz Ilość i wartość narkotyków i prekursorów skonfiskowanych na granicach zewnętrznych Sprawozdania Państw Członkowskich z działań podjętych przez służby w zakresie wzmocnienia kontroli na granicach zewnętrznych

4. Przeprowadzenie szczególnych działań w zwalczaniu transgranicznego handlu narkotykami wewnątrz UE. W toku PCz Sprawozdania Państw Członkowskich z podjętych szczególnych działań

5. Ocena wykonalności opracowania strategii wykorzystania wyników sądowego profilowania heroiny i kokainy dla strategicznych i operacyjnych celów ścigania oraz sporządzenie zaleceń na ten temat 2006 PCz Sporządzenie raportu wykonalności wraz z zaleceniami

19. Ograniczenie produkcji i transgranicznego handlu heroiną, kokainą i konopiami Wprowadzenie wspólnych multidyscyplinarnych projektów operacyjnych i wywiadowczych, dzielenie się najlepszymi praktykami i intensyfikacja działań antynarkotykowych. Skoncentrowanie tej pracy na krajach zewnętrznych i regionach związanych z produkcją i transgranicznym handlem heroiną, kokainą i konopiami wewnątrz UE W toku PCz Europol Liczba zapoczątkowanych lub zrealizowanych działań Ilość i wartość skonfiskowanej heroiny, kokainy i konopi Liczba rozpracowanych grup przestępczych

20. Ograniczenie produkcji oraz podaży narkotyków syntetycznych typu ATS 1. Opracowanie projektów działań i gromadzenia informacji wywiadowczych w celu zapobiegania i zwalczania wytwarzania oraz nielegalnego handlu narkotykami syntetycznymi. Działania te powinny obejmować przynajmniej 2 Państwa Członkowskie W tym zakresie należy w pełni wykorzystać projekt SYNERGIA. W toku PCz (9) Europol Liczba rozpoczętych lub zakończonych projektów operacyjnych i gromadzenia informacji wywiadowczych Ilość i wartość skonfiskowanych narkotyków syntetycznych i prekursorów narkotyków syntetycznych Liczba rozpracowanych grup przestępczych Określona liczba zlikwidowanych nielegalnych laboratoriów

2. Opracowanie rozwiązania długoterminowego na szczeblu UE w zakresie wykorzystania profilu sądowego dla narkotyków syntetycznych do strategicznych i operacyjnych celów ścigania. Opracowania takiego rozwiązania powinny dokonać organy ścigania oraz organy sądowe pracując wspólnie i opierając się na dotychczasowych doświadczeniach w tej dziedzinie 2008 PCz KOM Europol Sprawozdanie dotyczące opracowania rozwiązania długoterminowego (10)

3. Pełne wprowadzenie w życie decyzji Rady w sprawie wymiany informacji, oceny ryzyka i kontroli nowych substancji psychoaktywnych W toku Rada PCz KOM Europol EMCDDA Europejska Agencja ds. Leków Roczne sprawozdanie Europolu/EMCDDS skierowane do Rady, Parlamentu Europejskiego i Komisji

21. Walka z poważną działalnością przestępczą w zakresie zmiany chemicznego wykorzystania prekursorów i ich przemytu poprzez intensyfikację współpracy między Państwami Członkowskimi w egzekwowaniu prawa oraz tam, gdzie to właściwe, z Europolem, Eurojust, krajami trzecimi, i organizacjami międzynarodowymi Wdrażanie projektów w zakresie ścigania, takich jak Wspólna Europejska Jednostka ds. Prekursorów. Projekty te powinny obejmować przynajmniej 2 Państwa Członkowskie W toku PCz (11) Europol Eurojust Liczba zapoczątkowanych lub zrealizowanych projektów w zakresie ścigania Ilość i wartość skonfiskowanych narkotyków i prekursorów Liczba rozpracowanych grup przestępczych

22. Zapobieganie zmianie chemicznego wykorzystania prekursorów, w szczególności prekursorów narkotyków syntetycznych wwożonych na terytorium UE 1. Wdrożenie wspólnotowego prawodawstwa dotyczącego prekursorów, w szczególności współpracy między PCz w odniesieniu do kontroli przywozu prekursorów narkotyków syntetycznych. Wzmocnienie kontroli organów celnych lub innych właściwych organów na granicach zewnętrznych i wzmocnienie kontroli wewnątrzwspólnotowych. W toku PCz (12) KOM Liczba konfiskat/udaremnionych wysyłek

2. Wsparcie działań Międzynarodowego Organu Kontroli Środków Odurzających (INCB) przy ONZ, w szczególności projektu Pryzmat W toku PCz KOM Europol Liczba konfiskat/udaremnionych wysyłek

3. Rozwój współpracy między organami Państw Członkowskich właściwymi do spraw kontroli prekursorów i przemysłu W toku PCz KOM Liczba protokołów ustaleń/podobnych porozumień z przemysłem lub liczba wspólnych seminariów Liczba wynikających z tego notyfikacji i liczba dochodzeń

23. Skoncentrowanie się na praniu pieniędzy i konfiskacie zgromadzonych aktywów w odniesieniu do przestępstw narkotykowych 1. Wprowadzenie operacyjnych projektów w zakresie ścigania, takich jak: i) projekty ścigania organizacji zajmujących się nielegalnym handlem narkotykami obejmujące jednoczesne i dogłębne dochodzenie w zakresie (wszelkiego rodzaju) finansów i aktywów przestępców zmierzające do zmaksymalizowania odzyskiwania aktywów i gromadzenie/dzielenie się związanymi z tym informacjami wywiadowczymi; oraz ii) projekty zmierzające do wykrycia i przerwania kryminalnych przepływów finansowych w UE i z obszaru UE do szczególnych miejsc przeznaczenia o wysokim stopniu ryzyka poza UE i krajów pochodzenia narkotyków. Projekty te powinny obejmować przynajmniej 2 Państwa Członkowskie W toku PCz (13) Europol Eurojust Liczba zapoczątkowanych lub zrealizowanych projektów operacyjnych w zakresie ścigania Konfiskata gotówki i aktywów przejętych w wyniku dochodzeń związanych z narkotykami Wartość aktywów odzyskanych i skonfiskowanych w odniesieniu do liczby zakończonych projektów operacyjnych w zakresie ścigania

2. Rozwój współpracy w zakresie wymiany informacji między jednostkami wywiadu finansowego (FIU — Financial Intelligence Unit) poprzez wykorzystanie sieci FIU-Net jako sposobu wymiany informacji między jednostkami 2006 PCz Liczba PCz wykorzystujących sieć FIU-Net

3. Rozważenie możliwości stworzenia krajowych multidyscyplinarnych jednostek zajmujących się wykrywaniem i dochodzeniem w zakresie finansów i aktywów przestępców 2008 PCz KOM Sprawozdanie z utworzenia takich jednostek przekazane przez KOM

4. Rozpoznanie i ocena najlepszych praktyk w zakresie prawodawstwa dotyczącego konfiskaty aktywów przestępców oraz procedur Państw Członkowskich uwzględniających wszystkie odnośne instrumenty UE 2007 KOM

5. Zbadanie najlepszych praktyk w Państwach Członkowskich, które ustanowiły i wprowadziły krajowy fundusz finansowania projektów w dziedzinie narkotyków wykorzystujący ze skonfiskowanych środków pozyskanych z produkcji i handlu narkotykami. 2007 KOM Badanie najlepszych praktyk w PC, które ustanowiły i wprowadziły taki fundusz.

24. Sprawdzenie możliwych powiązań między produkcją i nielegalnym handlem narkotykami a finansowaniem terroryzmu Rozpoznanie możliwych powiązań między produkcją i nielegalnym handlem narkotykami a finansowaniem terroryzmu oraz wykorzystanie tych informacji do wspierania lub podejmowania dochodzeń lub działań 2007 KOM Europol PCz Liczba podjętych lub zakończonych dochodzeń lub akcji

25. Intensyfikacja prac nad zapobieganiem przestępstwom związanym z narkotykami 1. Przyjęcie wspólnej definicji terminu „przestępstwo związane z narkotykami” 2007 Rada Komisja Wniosek Komisji na podstawie istniejących badań, który zostanie złożony przez EMCDDA

2. Dzielenie się doświadczeniami i najlepszymi praktykami w zapobieganiu dystrybucji narkotyków na ulicach i prezentacja wyników 2007 PCz Rada Prezentacja wyników

3. Przeprowadzenie badań nad działaniami zapobiegawczymi dotyczącymi przestępstw związanych z narkotykami w krajach trzecich 2008 KOM Realizacja badania

26. Opracowanie nowych metod i najlepszych praktyk w zwalczaniu przestępstw związanych z narkotykami oraz w zapobieganiu zmianie przeznaczenia prekursorów dokonywanym z użyciem technik informatycznych PC gromadzą dane dotyczące przestępstw związanych z narkotykami i zmianą przeznaczenia prekursorów dokonywanymi z użyciem technik informatycznych z zamiarem opracowania nowych metod i najlepszych praktyk w zwalczaniu tych zjawisk 2008 PCz Rada Prezentacja wyników

27. Zwiększenie liczby szkoleń dla agencji zajmujących się egzekwowaniem prawa PC i CEPOL, w ramach swoich kompetencji, włączają do rocznych programów pracy (szkoleń) więcej kursów szkoleniowych dla funkcjonariuszy organów ścigania, zwłaszcza kursów dotyczących zwalczania produkcji i nielegalnego handlu narkotykami 2006 PCz CEPOL Dodatkowe właściwe szkolenia włączone do odpowiednich rocznych programów pracy

WSPÓŁPRACA MIĘDZYNARODOWA

Oczekiwany wynik: Wymierne wzmocnienie skutecznej i bardziej widocznej koordynacji pomiędzy Państwami Członkowskimi oraz pomiędzy nimi a Komisją dla promowania i rozwijania zrównoważonego podejścia do problemu narkotyków i prekursorów w kontaktach z międzynarodowymi organizacjami i państwami trzecimi oraz na międzynarodowych forach. Wzmocnienie to oraz zmierzanie do celu, którym zmniejszenie produkcji i podaży narkotyków w Europie oraz pomoc krajom trzecim w obszarach priorytetowych zmierzająca do zmniejszenia popytu ma narkotyki stanowią integralną część współpracy politycznej i na rzecz rozwoju. (Powiązane z priorytetami Strategii nr 27.5, 30.1, 30.2 i 30.3)

Cel Działanie Termin realizacji Strona odpowiedzialna za realizację Narzędzie oceny/Wskaźnik

28. Przyjęcie wspólnego stanowiska UE w sprawie narkotyków prezentowanego na forach międzynarodowych Przygotowanie stanowisk UE na spotkania międzynarodowe poświęcone kwestii narkotyków w ramach HGRN i innych obszarów koordynacji. spotkania koordynacyjne na szczeblu UE podczas posiedzeń Komisji ds. Środków Odurzających (CND) oraz innych spotkań W toku PREZ PCz KOM Liczba stanowisk UE na odpowiednich spotkaniach międzynarodowych w odniesieniu do liczby stanowisk krajowych

29. Przedstawienie i promocja podejścia UE do problemu narkotyków Przejęcie przez Prezydencję lub Komisję roli wiodącej w wyrażaniu oraz promowaniu zrównoważonego podejścia UE W toku PREZ PCz KOM Liczba oświadczeń UE w odniesieniu do liczby oświadczeń krajowych

30. Przedłożenie wspólnych rezolucji UE oraz współinicjowanie innych rezolucji Prezydencja dokłada starań, aby rezolucje przedkładane w ramach ONZ, w szczególności CND, były przedkładane jako wspólne rezolucje UE lub aby UE była współinicjatorem innych rezolucji W toku PREZ PCz KOM Liczba wspólnych rezolucji UE i rezolucji współinicjowanych w odniesieniu do ogólnej liczby rezolucji Wskaźnik konwergencji (zob. dok. 9099/05 CORDROGUE 27)

31. Sformułowanie wkładu UE do końcowej oceny wdrożenia wyników specjalnej sesji Narodów Zjednoczonych poświęconej narkotykom (UNGASS) 1. Podjęcie inicjatywy zmierzającej do zaproponowania wspólnych kryteriów UE w ramach Komisji ds. Środków Odurzających w końcowej ocenie wdrożenia deklaracji politycznej, deklaracji w sprawie wytycznych ograniczenia popytu na narkotyki i środków zmierzających do wzmocnienia współpracy międzynarodowej w zwalczaniu problemu narkotyków na świecie przyjętych w trakcie sesji UNGASS w 1998 r. 2006 KOM Rada PREZ PCz Wniosek UE w sprawie CND 2006 na podstawie inicjatywy Komisji

2. Opracowanie wspólnego stanowiska UE w sprawie wyników końcowej oceny wdrożenia deklaracji politycznej, deklaracji w sprawie wiodących zasad ograniczenia popytu na narkotyki i środków sprzyjających wzmocnieniu współpracy międzynarodowej w zwalczaniu problemu narkotyków na świecie przyjętych w trakcie sesji UNGASS w 1998 r. 2008 KOM Rada PREZ PCz Wspólne stanowisko UE na podstawie inicjatywy Komisji

32. Wspieranie kandydatów i państw uczestniczących w procesie stabilizacji i stowarzyszenia Udzielenie koniecznej pomocy technicznej i innej tym krajom w celu zapoznania ich z dorobkiem wspólnotowym, a także pomoc w realizacji wymaganych działań 2008 PCz KOM EMCDDA Europol Liczba zrealizowanych projektów; wydatki oraz odsetek całkowitych wydatków na pomoc tym krajom

33. Umożliwienie państwom kandydującym udziału w pracach EMCDDA, Europolu i Eurojust (14) Zawieranie porozumień z państwami kandydującymi 2008 Rada KOM Liczba zawartych porozumień o współpracy

34. Pomoc dla sąsiadów europejskich 1. Wdrożenie sekcji odnoszących się do narkotyków w planach działań w zakresie europejskiej polityki sąsiedztwa 2008 PCz KOM Liczba wdrożonych przepisów dotyczących narkotyków

2. Wdrożenie części odnoszącej się do narkotyków w planie działania UE-Rosja w zwalczaniu przestępczości zorganizowanej i „mapy drogowej” do wspólnej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości; zbadanie zakresu wzmocnionego działania z udziałem Rosji, zwłaszcza w zakresie tej „mapy drogowej”, i innymi krajami sąsiadującymi w celu ograniczenia ryzyka związanego z narkotykami 2006 PCz KOM Liczba wdrożonych przepisów dotyczących narkotyków

35. Uwzględnienie zagadnień związanych z narkotykami przy ustalaniu priorytetów współpracy UE z krajami/regionami trzecimi Uwzględnienie projektów w dziedzinie narkotyków do zakresu współpracy UE z krajami/regionami trzecimi, zwłaszcza w przypadku krajów dotkniętych problemami z narkotykami. Szczególną uwagę należy zwrócić na udzielenie pomocy i współpracy z: — krajami na wschodniej granicy UE — krajami bałkańskimi — Afganistanem (szczególnie w kontekście wydania planu przeciwdziałania narkotykom na rok 2005 i takich planów w przyszłości) i jego sąsiadami; UE i Państwa Członkowskie powinny zmierzać do zwiększenia swojej pomocy — krajami Ameryki Łacińskiej i Karaibów — Marokiem — krajami na innych szlakach narkotykowych Tę pomoc i współpracę należy powiązać z planami działania w zakresie narkotyków przyjętymi przez UE z różnymi regionami oraz, tam, gdzie ma to zastosowanie, z sekcjami poświęconymi narkotykom w innych planach działania z partnerami UE. 2008 PCz KOM Określona liczba zrealizowanych projektów; wydatki oraz odsetek całkowitych wydatków na pomoc tym regionom/krajom

36. Zintensyfikowanie działań związanych z egzekwowaniem prawa skierowanych na państwa nie będące członkami UE, szczególnie na państwa będące producentami narkotyków i regiony leżące wzdłuż szlaków przemytniczych 1. Stworzenie lub dalszy rozwój sieci oficerów łącznikowych PC. Przynajmniej raz na sześć miesięcy spotkanie każdej sieci w celu poprawy współpracy operacyjnej oraz koordynacji działań PC w krajach trzecich W toku PCz Liczba stworzonych lub rozwijanych sieci oficerów łącznikowych PC Liczba odbytych spotkań

2. Zapewnienie odpowiedniego szkolenia dla oficerów łącznikowych PC W toku PCz Szkolenie dla oficerów łącznikowych PC przeprowadzone w ramach rocznych programów pracy (szkoleń)

3. Wdrożenie lub wsparcie, w zależności od okoliczności, projektów operacyjnych w zakresie ścigania, dzielenie się najlepszymi praktykami i zwiększenie nakładu pracy w zakresie zwalczania narkotyków w krajach/regionach wymienionych w poz. 35 W toku PCz Liczba zapoczątkowanych lub zrealizowanych projektów operacyjnych w zakresie ścigania Ilość i wartość skonfiskowanych narkotyków i prekursorów Liczba rozpracowanych grup przestępczych Liczba zlikwidowanych nielegalnych laboratoriów

4. Udzielenie wsparcia organom ścigania w krajach/regionach wymienionych w pkt 35, w zakresie zapobiegania produkcji i nielegalnemu handlowi narkotykami oraz zmianie przeznaczenia prekursorów. Wsparcie to powinno obejmować szkolenia W toku PCz KOM Liczba zakończonych projektów ścigania związanych z narkotykami Wydatki na projekty ścigania związane z narkotykami

37. Kontynuacja i rozwój aktywnego zaangażowania politycznego UE w krajach/regionach trzecich 1. Wykorzystanie takich mechanizmów, jak mechanizm koordynacji i współpracy w zakresie narkotyków miedzy UE a Ameryką Łacińska oraz Karaibami, specjalistyczny dialog UE w sprawie narkotyków ze Wspólnotą Andyjską i spotkania Trojki ds. Narkotyków do osiągnięcia aktywnego dialogu politycznego z krajami i regionami, o których mowa W toku Rada KOM Roczne sprawozdanie na temat stosowania wspomnianych mechanizmów

2. Przegląd działań i środków oraz tam, gdzie to stosowne, ustanowienie nowych priorytetów dla planów działania w zakresie narkotyków przyjętych przez UE z: — Ameryką Łacińską i Karaibami — Azją Środkową — krajami Bałkanów Zachodnich 2006 2007 2008 Rada KOM Sprawozdania z przeglądu

3. Pełne uczestnictwo w pracach organizacji międzynarodowych i na forach zajmujących się problemem narkotyków, takich jak Rada Europy (Grupa Pompidou), UNODC, WHO i UNAIDS W toku Rada PCz KOM Sprawozdanie z działań UE w ramach tych organizacji i na tych forach

4. Pełne wykorzystanie Grupy Dublińskiej jako elastycznego, nieformalnego mechanizmu konsultacji i koordynacji w zakresie globalnych, regionalnych i występujących w poszczególnych krajach problemów związanych z nielegalną produkcją i handlem narkotykami oraz popytem na narkotyki W toku Rada PCz Komisja Sprawozdanie z działań UE w ramach Grupy Dublińskiej

5. Podtrzymywanie aktywnego dialogu z krajami trzecimi w sprawie wprowadzenia w życie zaleceń Mini Grupy Dublińskiej W toku Rada Grupa Dublińska Liczba wprowadzonych w życie zaleceń Grupy Dublińskiej (15)

38. Poprawa spójności, widoczności i skuteczności pomocy udzielanej krajom kandydującym i krajom/regionom trzecim 1. Wymiana informacji na temat projektów pomocy technicznej związanych z narkotykami i działań operacyjnych w krajach kandydujących i w krajach/regionach trzecich, w szczególności w celu zidentyfikowania miejsc, w których pomoc techniczna i działania operacyjne się pokrywają bądź występują w nich luki Corocznie Rada KOM Sprawozdanie roczne przedkładane Radzie przez KOM Uaktualnienie przez Komisję bazy danych dotyczącej projektów wsparcia technicznego w państwach kandydujących oraz krajach trzecich na podstawie danych przekazanych przez PC

2. Ocena projektów antynarkotykowych WE i Państw Członkowskich zawartych w programach współpracy 2008 PCz KOM Sprawozdania PC oraz KOM dla Rady

INFORMACJE, BADANIA, OCENA

Oczekiwany wynik: a) Lepsze zrozumienie problemu narkotyków i opracowanie optymalnej reakcji na to zagadnienie za pomocą wymiernego i stałego rozwijania wiedzy i związanej z nią infrastruktury. b) Aby jednoznacznie określić korzyści i braki obecnych działań na poziomie UE, należy kontynuować ocenę, która będzie stanowić integralną część podejścia UE do polityki antynarkotykowej. (Powiązane z priorytetami Strategii nr 31, 32)

Cel Działanie Termin realizacji Strona odpowiedzialna za realizację Narzędzie oceny/Wskaźnik

39. Dostarczenie wiarygodnych i porównywalnych danych na temat głównych wskaźników epidemiologicznych Pełne wdrożenie pięciu podstawowych wskaźników epidemiologicznych oraz tam, gdzie to właściwe, ich dostosowanie 2008 PCz EMCDDA Sprawozdania PC w sprawie możliwych problemów związanych z wdrożeniem

40. Dostarczenie wiarygodnych informacji na temat sytuacji w zakresie narkotyków 1. Krajowe Punkty Kontaktowe REITOX (Europejskiej Sieci Informacji o Narkotykach i Narkomanii) oraz Jednostki Krajowe Europolu ds. Narkotyków wykonują swoją pracę, aby zapewnić coroczne i ustandaryzowane sprawozdanie w zakresie krajowej sytuacji w dziedzinie narkotyków Corocznie PCz Przedłożenie sprawozdania

2. EMCDDA i Europol dokonują corocznego sprawozdania na temat narkotyków w skali UE Corocznie EMCDDA Europol Przedłożenie sprawozdania

41. Opracowanie jasnych informacji na temat pojawiających się tendencji, form zażywania narkotyków i rynków narkotykowych 1. Osiągnięcie porozumienia w sprawie wytycznych UE, mechanizmów wykrywania, monitorowania i reakcji na pojawiające się tendencje 2008 Rada KOM Wniosek Komisji przedstawiony do 2007 r. we współpracy z EMCDDA oraz z Europolem

2. Komisja zapewnia przeprowadzenie sondażu przez Eurobarometr na temat stosunku młodzieży do narkotyków. Wyniki sondażu Eurobarometru powinny być analizowane w powiązaniu z danymi głównych wskaźników z „Badania ludności” przeprowadzonego przez EMCDDA 2008 KOM Przedłożenie sprawozdania

42. Preliminarz wydatków publicznych na działania związane z narkotykami Państwa Członkowskie i Komisja rozważają opracowanie kompatybilnych metod w zakresie bezpośrednich i pośrednich wydatków na działania związane z narkotykami, przy wsparciu EMCDDA 2008 PCz KOM EMCDDA Sprawozdanie oparte na tej metodologii

43. Promowanie badań naukowych w zakresie narkotyków 1. Promowanie badań naukowych w kontekście Wspólnotowego Programu Badań Naukowych i Rozwoju i programów badawczych Państw Członkowskich — w zakresie biomedycznych, psychospołecznych i innych czynników sprzyjających zażywaniu narkotyków i uzależnieniu od nich — w zakresie innych istotnych kwestii, takich jak skuteczność kampanii uświadamiających, skuteczność interwencji mających na celu zapobieżenie HIV/AIDS i WZW typu C oraz długoterminowych skutków zażywania ecstasy W toku PCz KOM Wyznaczenie i włączenie zagadnień do programu ramowego oraz programów roboczych, a także krajowych programów badawczych; Liczba pomyślnie rozpatrzonych wniosków dotyczących badań związanych z narkotykami w ramach programu badań oraz liczba projektów otrzymujących wsparcie na szczeblu Państw Członkowskich.

2. Promowanie badań naukowych w zakresie czynników ochronnych w krajach o niskim współczynniku występowania HIV/AIDS wśród zażywających narkotyki. 2007 PCz przy wsparciu EMCDDA Przedłożone wyniki badań

3. Pełne wykorzystanie możliwości badawczych Rady Europy (Grupa Pompidou) W toku PCz KOM Sprawozdanie na temat działań badawczych Grupy Pompidou

44. Utworzenie sieci doskonałości w badaniach nad narkotykami Wspieranie sieci badawczych, uniwersytetów oraz środowisk zawodowych w rozwijaniu/tworzeniu sieci doskonałości dla jak najlepszego wykorzystania posiadanych zasobów oraz skutecznego rozpowszechniania osiągniętych rezultatów 2007 KOM Sprawozdanie KOM na temat zaawansowania sieci oraz uzyskanych na nie funduszy

45. Ciągła ogólna ocena 1. Stworzenie skonsolidowanej listy wskaźników oraz narzędzi oceny strategii antynarkotykowej oraz planów działania UE w zakresie narkotyków W toku KOM EMCDDA Europol Roczne sprawozdanie z przeglądu Komisji przy wsparciu EMCDDA oraz Europolu

2. Komisja przedstawi Radzie i Parlamentowi Europejskiemu przegląd postępu prac w zakresie wdrażania planu działania oraz wniosków dotyczących rozwiązań w sprawie wykrytych braków oraz możliwych nowych wyzwań Corocznie KOM Roczne sprawozdanie z przeglądu realizowanego przez Komisję przy wsparciu EMCDDA oraz Europolu

3. Komisja przeprowadza ocenę wpływu z zamiarem zaproponowania nowego planu działania na lata 2009–2012 2008 KOM Ocena wpływu przy wsparciu ze strony EMCDDA oraz Europolu