20. z zadowoleniem przyjmuje wsparcie finansowe przyznawane przez Uni ęEuropejsk ą, w przypadku
spełnienia okre ślonych warunków, na niektóre projekty likwidacji w nowych Pa ństwach Cz łonkowskich;
21. popiera stanowisko Komisji, zgodnie z którym koszty likwidacji sektora j ądrowego, które, jak nale ży
rozumie ć, pokrywaj ąmiędzy innymi inne zewn ętrzne koszty i dotacje dla innych rodzajów produkcji elek-
tryczno ści, powinny równie żbyćbrane pod uwag ęprzy ocenie rentowno ści ka żdej elektrowni j ądrowej, tak,
aby unikn ąćzakłócenia konkurencji;
22. zwraca uwag ę,że przedsi ębiorstwo eksploatuj ące elektrowni ęjądrow ąodpowiada za zawarcie ubez-
pieczenia stanowi ącego gwarancj ęodpowiedzialno ści cywilnoprawnej przedsi ębiorstwa podczas ca łego
okresu trwania likwidacji na wypadek nieprzewidzianych wydarze ńlub awarii, zgodnie z mi ędzynarodo-
wymi konwencjami o odpowiedzialno ści;
23. zwraca uwag ę,że Konwencja Paryska z dnia 29 lipca 1960 r. w sprawie odpowiedzialno ści osób
trzecich w dziedzinie energii j ądrowej oraz Konwencja z dnia 31 stycznia 1963 r. uzupe łniająca Konwencj ę
Parysk ąz dnia 29 lipca 1960 r. zmieniona Protoko łem dodatkowym z dnia 28 stycznia 1964 r. oraz
Protoko łem z dnia 16 listopada 1982 r. nadal obowi ązująi nie mog ąbyćjednostronnie uniewa żnione
przez UE; zauwa ża ponadto, że Parlament Europejski w swojej rezolucji legislacyjnej z dnia 26 lutego
2004 r. w sprawie odpowiedzialno ści osób trzecich w dziedzinie energii j ądrowej (1) wyrazi łzgod ęna pro-
jekt decyzji Rady zezwalaj ącej Pa ństwom Cz łonkowskim b ędącym stronami Konwencji Paryskiej o odpowie-
dzialno ści osób trzecich w dziedzinie energii j ądrowej z dnia 29 lipca 1960 r. na ratyfikowanie –w interesie
Wspólnoty Europejskiej –Protoko łu zmieniaj ącego Konwencj ęlub te żprzyst ąpienie do niego;
*
**
24. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz
rządom Pa ństw Cz łonkowskich.
(1) Dz.U. C 98 E z 23.4. 2004, str. 123.
P6_TA(2005)0433
Powstrzymywanie globalnych zmian klimatycznych
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie powstrzymywania globalnych zmian klimatycznych
(2005/2049 (INI))
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji dla Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekono-
miczno-Spo łecznego i Komitetu Regionów: Powstrzymywanie zmian klimatycznych na świecie (COM
(2005)0035),
— uwzgl ędniaj ąc Protokó łz Kioto do Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian
klimatu (UNFCCC), a tak że przepisy proceduralne do jego wdro żenia przyj ęte na Konferencjach Stron
w Bonn (lipiec 2001 r.), Marrakeszu (listopad 2001 r.), Nowym Delhi (listopad 2002 r.), Mediolanie(grudzie ń2003 r.) oraz Buenos Aires (grudzie ń2004 r.),
— uwzgl ędniaj ąc swoje poprzednie rezolucje w sprawie zmian klimatycznych, w szczególno ści za śrezolu-
cjęz dnia 13 stycznia 2005 r. w sprawie wyniku Konferencji z Buenos Aires w sprawie zmian klima-
tycznych (
1) oraz rezolucj ęz dnia 12 maja 2005 r. w sprawie Seminarium Ekspertów Rz ądowych na
temat zmian klimatycznych (2),
— uwzgl ędniaj ącoświadczenia przekazane na szczyt G8 w Gleneagles przez 24 liderów mi ędzynarodo-
wego biznesu reprezentuj ących Światowe Forum Ekonomiczne, przyk ładowo dotycz ące potrzeby przy-
jęcia d ługoterminowych celów w zakresie ustabilizowania klimatu,
(1) Dz.U. C 247 E z 6.10.2005, str. 144.
(2) Teksty przyj ęte, P6_TA(2005)0177.C 280 E/120 PL 18.11.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa 16 listopad 2005
— uwzgl ędniaj ąc art. 45 Regulaminu,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpie-
czeństwa Żywno ści oraz opinie Komisji Rozwoju i Komisji Przemys łu, Bada ńNaukowych i Energii
(A6-0312/2005),
A. maj ąc na uwadze, że zmiany klimatu s ąjednym z podstawowych wyzwa ńXXI wieku, jako że wywo łują
one w skali światowej znacz ące niekorzystne skutki dla środowiska, gospodarki i spo łeczeństwa, które
mog ąokaza ćsiękatastrofalne, oraz maj ąc na uwadze, że zmiany klimatu stanowi ąproblem odmienny
od innych problemów środowiskowych, w obliczu których stoi świat;
B. maj ąc na uwadze, żej użw chwili obecnej dostrzegamy oznaki zmian klimatu, obejmuj ące topnienie
lodu polarnego i wiecznej zmarzliny oraz najprawdopodobniej wi ększączęstotliwo śći nasilenie skraj-
nych zjawisk pogodowych; maj ąc na uwadze, że straty gospodarcze spowodowane kl ęskami żywio ło-
wymi zwi ązanymi z pogod ąwc iągu ostatniego dziesi ęciolecia wzros ły sze ściokrotnie w porównaniu z
poziomem z lat sze śćdziesi ątych;
C. maj ąc na uwadze, że kraje uprzemys łowione ponosz ągłówn ąodpowiedzialno śćza gromadzenie si ę
emitowanych przez nie gazów cieplarnianych w atmosferze, zarówno obecnie, jak i w przesz łości;
mając na uwadze, że kraje rozwijaj ące si ęzostan ąprawdopodobnie najci ężej dotkni ęte rosn ącąniesta-
bilno ściąklimatu, oraz maj ąc na uwadze, że przede wszystkim kraje uprzemys łowione zobowi ązane s ą
podj ąćsięudzielenia krajom o niskich dochodach pomocy w zakresie przystosowania si ędo zmian
klimatycznych oraz udzielania im pomocy technologicznej i finansowej w miar ępostępu procesów
przystosowawczych;
D. maj ąc na uwadze Protokó łz Kioto, który wszed łwżycie w dniu 16 lutego 2005 r. po ratyfikacji przez
152 kraje i regionalne organizacje integracji gospodarczej, odpowiedzialne za 61,6 % emisji GHG zZałącznika I z roku 1990 i reprezentuj ące prawie 90 % ludno ściświata,
E. maj
ąc na uwadze, żep ełne wdro żenie Ramowej Konwencji ONZ w sprawie zmian klimatu oraz Proto-
kołu z Kioto przez wszystkie strony ma fundamentalne znaczenie dla zahamowania zmian klimatycz-
nych, mimo że przedsi ęwzięteśrodki nie b ędąwp e łni skuteczne, dopóki nie zostanie znalezione glo-
balne rozwi ązanie obejmuj ące wielkie pot ęgi gospodarcze odpowiedzialne za emisj ęwiększo ści
zanieczyszcze ń;
F. maj ąc na uwadze, że Protokó łz Kioto zawiera równie żpostanowienie o rozpocz ęciu w 2005 r. nego-
cjacji w sprawie zobowi ązańdotycz ących redukcji emisji w okresie po 2012 r., w zwi ązku z czym
Jedenasta Konferencja Stron (COP-11) oraz Pierwsze Posiedzenie Stron Protoko łu z Kioto (COP/MOP
1) w Montrealu powinna potraktowa ćto zadanie w kategoriach najwy ższego priorytetu;
G. maj ąc na uwadze, że nale ży wkrótce wyznaczy ćkolejne cele, aby zagwarantowa ćpewno śćinwestycji w
niskoemisyjne źródła energii, technologie o niskiej emisji gazów cieplarnianych oraz energi ęodnawialn ą
i zapobiec inwestycjom w niekompatybiln ąinfrastruktur ęenergetyczn ą;
H. maj ąc na uwadze, żegłówny cel UNFCCC –unikni ęcie niebezpiecznych zmian klimatu –według ostat-
nich raportów naukowych mo że wymaga ćustabilizowania st ężenia gazów cieplarnianych na poziomie
poni żej 500 ppm w ekwiwalencie CO 2–czyli nieznacznie powy żej poziomu obecnego –co powoduje
konieczno śćznacznego obni żenia emisji w bliskiej przysz łości;
I. maj ąc na uwadze, że inwestycje w wydajne wykorzystywanie energii s ąnajbardziej obiecuj ącym sposo-
bem zmniejszenia emisji dwutlenku w ęgla oraz uwzgl ędniaj ąc znaczny potencja łdokonywania op łacal-
nych oszcz ędności energii w UE;
J. maj ąc na uwadze, że oddzia ływanie na klimat mo że zosta ćznacznie ograniczone dzi ęki lepszemu
wspólnotowemu planowaniu;
K. maj ąc na uwadze, że zanim obowi ązujące postanowienia w zakresie handlu emisjami zostan ąrozsze-
rzone na inne dziedziny (na przyk ład lotnictwo), badania powinny wykaza ć,że tego rodzaju rozszerze-
nie pomo że zwalcza ćzmiany klimatyczne oraz że bogate kraje/regiony nie b ędąuprzywilejowane kosz-
tem krajów i dziedzin przedsi ębiorczo ści znajduj ących si ęw fazie rozwoju,
L. maj ąc na uwadze, że bardzo po żądany jest wi ększy udzia łpojedynczych obywateli w ogólnych wysi ł-
kach zmierzaj ących do ograniczenia emisji i wypracowania bardziej zrównowa żonego stylu życia;18.11.2006 PL C 280 E/121 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa 16 listopad 2005
M. maj ąc na uwadze, że w wielu Pa ństwach Cz łonkowskich emisja gazów cieplarnianych nadal wzrasta, co
wskazuje, że uzyskanie przez UE zdolno ści do spe łnienia wymogów z Kioto wymaga natychmiastowego
działania;
N. maj ąc na uwadze, że koszty dzia łańsłużących ograniczeniu emisji gazów cieplarnianych zostan ązrów-
nowa żone przez korzy ści wynikaj ące z ograniczenia wzrostu temperatury na Ziemi do maksymalnego
poziomu 2°C w porównaniu z poziomem sprzed industrializacji, poniewa żpozwoli to unikn ąćzni-
szcze ńi strat, które w przeciwnym przypadku zosta łyby spowodowane zmianami klimatycznymi;
O. maj ąc na uwadze, żew y j ście poza gospodark ęopart ąna paliwach kopalnych stanowi historyczn ąmoż-
liwośćdla przedsi ębiorczo ści; maj ąc na uwadze, żet am o żliwośćjest istotna równie żdla pa ństw roz-
wijaj ących si ę, które maj ąbogate odnawialne źródła energii, lecz nie posiadaj ąobecnie technologii
umo żliwiaj ących ich wykorzystanie;
1. podkre śla,że strategia unijna w zakresie łagodzenia zmian klimatycznych winna by ćoparta na sied-
miu p łaszczyznach:
— rozbudowanie podstawowych elementów systemu z Kioto —wiążące cele w zakresie ograniczenia
emisji gazów cieplarnianych, ogólno światowy system handlu emisjami oraz elastyczne mechanizmy,
— dokonanie znacznych wewn ętrznych redukcji emisji o 30 % do 2020 r., przy pomocy zach ęt rynko-
wych i regulacji w celu stymulowania inwestycji w wydajno śći/lub technologii bezemisyjnych i niskoe-
misyjnych;
— przyj ęcie proaktywnego podej ścia do anga żowania innych g łównych podmiotów, zw łaszcza Stanów
Zjednoczonych,
— stworzenie partnerstwa strategicznego z krajami takimi jak Chiny, Republika Po łudniowej Afryki, Bra-
zylia i Indie w celu udzielenia im pomocy przy tworzeniu zrównowa żonych strategii energetycznych
oraz zapewnienia ich udzia łu w wysi łkach maj ących na celu łagodzenie zmian klimatycznych,
— intensywne promowanie bada ńi innowacji w zakresie technologii energii odnawialnych oraz zaprzes-
tanie stosowania bod źców przeciwdzia łających stosowaniu tych technologii, takich jak dop łaty do paliw
kopalnych, jak równie żdoliczanie do ceny produkcji energii kosztów zewn ętrznych, w tym kosztów
powodowanych przez zmiany klimatyczne,
— wykorzystanie prawodawstwa europejskiego i krajowego w celu pobudzenia wi ększej wydajno ści ener-
getycznej oraz obni żenia cen technologii ograniczaj ących oddzia ływanie na klimat,
— sprzyjanie wi ększemu bezpo średniemu zaanga żowaniu w wysi łki maj ące na celu łagodzenie zmian
klimatycznych na poziomie obywatela Europy, do czego niezb ędne jest zapewnienie szczegó łowych
informacji dotycz ących zawarto ści węgla w odniesieniu do produktów i us ług, za św przysz łości system
osobistych zbywalnych kwot;
2. wzywa UE do zapewnienia, aby Jedenasta Konferencja Stron (COP11) oraz pierwsze spotkanie stron
na temat Protoko łu kartage ńskiego na temat bezpiecze ństwa biologicznego (COP/MOP1) w Montrealu pod-
jęły decyzj ęw sprawie harmonogramu negocjacji w sprawie przysz łych zobowi ązańdotycz ących klimatu,
przyjmuj ąc koniec 2008 r. jako ostateczny termin osi ągnięcia porozumienia;
3. wzywa przywódców UE do przedstawienia na COP-11 oraz COP/MOP1 propozycji przysz łego sys-
temu w zakresie zmian klimatycznych w oparciu o ogólny cel polegaj ący na utrzymaniu średniego świato-
wego wzrostu temperatur poni żej 2°C ponad poziom sprzed industrializacji;
4. uwa ża,że przysz ły system powinien opiera ćsięna wspólnych, lecz zró żnicowanych zobowi ązaniach
zmierzaj ących do wprowadzenia ogranicze ńi konwergencji, jak równie żna ci ągłych i stopniowo zwi ększa-
jących si ęredukcjach emisji oraz zaanga żowaniu wi ększej liczby krajów w starania zmierzaj ące do ograni-
czenia emisji; podkre śla,że wszelkie cele dotycz ące ograniczenia emisji powinny by ćwyznaczane w oparciu
o aktualne wyniki bada ńnaukowych oraz zapewnia ćrozsądne gwarancje, żeśredni światowy wzrost tem-
peratur nie przekroczy 2°C; podkre śla,że oszcz ędnośćpowinna charakteryzowa ćwszystkie brane pod
uwag ęśrodki, a zatem d ługoterminowym celem powinien by ćrozwój światowego rynku dwutlenku w ęgla
w oparciu o handel emisjami; odnotowuje ponadto, że przy obliczaniu efektywno ści kosztowej nale żyu w z -
ględnićkoszty bezczynno ści oraz oczekiwane korzy ści gospodarcze zwi ązane z szybkim podj ęciem dzia łańi
wprowadzeniem innowacji, jak równie żpodniesienie stanu wiedzy technicznej, które pozwoli obni żyć
koszty łagodzenia skutków zmian klimatycznych;C 280 E/122 PL 18.11.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa 16 listopad 2005
5. z zadowoleniem przyjmuje konkluzje Rady Europejskiej przyj ęte w Brukseli w dniu 23 marca 2005 r.,
a w szczególno ści fakt uzgodnienia celów zmniejszenia emisji rz ędu 15-30 % do roku 2020 dla krajów
rozwini ętych; utrzymuje jednak, że konieczne jest równie żustalenie d ługoterminowych celów zmniejszenia
emisji oraz sugeruje ustalenie celu wynosz ącego 60-80 % do 2050 roku;
6. wyra ża ubolewanie z powodu braku realizacji przez obecny rz ąd Stanów Zjednoczonych zobowi ąza-
nia wynikaj ącego z Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (UNFCCC)
dotycz ącego przywrócenia poziomu emisji z 1990 r. oraz unikania niebezpiecznych zmian klimatycznych
oraz ubolewa nad jego decyzj ąo nie kontynuowaniu procedury ratyfikacji Protoko łu z Kioto; wzywa UE do
zapewnienia, aby wielostronny proces nie zosta łsparali żowany przez pojedyncze kraje;
7. przypomina, że potencja łoszcz ędności energii w UE wynosi nawet 40 %, jednak by dokona ćtakiej
oszcz ędności, nale ży ustali ćwiążące poziomy docelowe;
8. zauwa ża,że dzi ęki stosowaniu podej ścia systemowego energia odnawialna mog łaby do 2020 r. osi ąg-
nąćpoziom pozwalaj ący na pokrywanie 25 % zu życia energii w UE;
9. podkre śla,że skuteczno ść łagodzenia zmian klimatycznych wymaga ćbędzie znacznej restrukturyzacji
systemów energetycznych i transportowych i konstrukcji cieplnej budynków oraz że w ramach Strategii
Lizbo ńskiej restrukturyzacja ta powinna sta ćsięczynnikiem zwi ększaj ącym wzrost gospodarczy i konkuren-
cyjno ść; wzywa UE do opracowania strategii maj ącej uczyni ćEurop ęnajbardziej wydajn ąenergetycznie
gospodark ąnaświecie, poprzez wyznaczenie celów w zakresie corocznego ograniczania intensywno ści
energetycznej rz ędu 2,5-3 %;
10. w zwi ązku z tym wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie do wprowadzenia systemów sta łego monitoringu w
celu oceny ilo ści materia łów i energii zu żytych w ka żdym sektorze gospodarki w celu wsparcia w łaściwych
polityk zmniejszenia ich zu życia;
11. uznaje, że opó źnienie dzia łańspowoduje zwi ększenie zagro żenia wyst ąpieniem zjawisk niekorzystnie
oddzia łujących na środowisko naturalne oraz zwi ększenie kosztów; podtrzymuje ponadto, że zmniejszenie
poziomu światowej emisji nie mo że prowadzi ćdo powstania innych zagro żeń;
12. uwa ża,że przeciwdzia łanie zmianom klimatycznym przynosi korzy ści zarówno spo łeczeństwu, jak i
środowisku naturalnemu, oraz przyczynia si ędo szybszego osi ągnięcia celów lizbo ńskich i Milenijnych
Celów Rozwoju; jest przekonany, że inwestowanie w odnawialne źródła energii i ich rozwój stwarza nowe
możliwości w dziedzinie rolnictwa i le śnictwa, prowadzi do tworzenia nowych miejsc pracy, niesie pozy-
tywne skutki dla zdrowia, przyspiesza rozwój regionalny, przyczynia si ędo lepszego wykorzystania lokal-
nych i regionalnych zasobów oraz istniej ących zaawansowanych technologii i zmniejsza poziom ubóstwa;
13. domaga si ę, by UE zwielokrotni ła wysi łki na rzecz rozwoju obiecuj ących rozwi ązańtechnologicznych
we wspó łpracy z innymi globalnymi graczami;
14. podkre śla,że obecnie istnieje ju żwiele technologii potrzebnych do redukcji emisji gazów cieplarnia-
nych; zauwa ża jednak, że ich wprowadzenie do obrotu jest utrudnione przez liczne bariery, a zw łaszcza
bodźce przeciwdzia łające stosowaniu tych technologii, takie jak dop łaty do paliw kopalnych; wzywa zatem
Komisj ędo przedstawienia projektu przepisów maj ących na celu zniesienie takich dop łat oraz wprowadze-
nia w ich miejsce systemu zach ęt na rzecz wi ększego wykorzystania energooszcz ędnych, niskoemisyjnych i
bezemisyjnych technologii oraz wzywa do aktywnego wykorzystywania przetargów publicznych wewn ątrz
UE w celu obni żenia kosztów takich technologii; ponadto apeluje, by Siódmy Program Ramowy zosta ł
skoncentrowany na badaniach i innowacjach w dziedzinach zwi ązanych z łagodzeniem zmian klimatycz-
nych oraz aby zosta łustanowiony Program Crash podobny do ameryka ńskiego programu Apollo z lat
sześćdziesi ątych, maj ący na celu promowanie bada ńi innowacji na rzecz trwa łości zaopatrzenia w energi ę
i zagospodarowania przestrzennego;
15. wzywa Komisj ę,b y ,m a j ąc na uwadze fakt, żed u żac zęśćlub nawet wi ększo śćinfrastruktury energe-
tycznej UE musi zosta ćwymieniona w najbli ższych dziesi ęcioleciach, przedstawi ła propozycje maj ące
zapewni ć, by wszystkie inwestycje w infrastruktur ęenergetyczn ąna terytorium UE odbywa łys ięz zastoso-
waniem najlepszych dost ępnych technologii pod wzgl ędem maksymalnego ograniczenia emisji zwi ązanych z
wykorzystywaniem paliw kopalnych;18.11.2006 PL C 280 E/123 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa 16 listopad 2005
16. odnotowuje, że inwestowanie w środki wydajno ści energetycznej i technologie odnawialne jest
główn ąalternatyw ądlałagodzenia zmian klimatycznych; jednocze śnie odnotowuje, że rozwój technologii
wychwytywania i magazynowania w ęgla jest istotny- zw łaszcza w regionach o wysokim wyst ępowaniu
węgla;
17. wzywa Komisj ęiP aństwa Cz łonkowskie do wniesienia wyra źnego i konkretnego wk ładu w ewen-
tualn ąreform ęmechanizmów czystego rozwoju i ich instytucji, w celu poprawy osi ągnięćw zakresie wdro-
żenia oraz propagowania szerszego zaanga żowania ze strony podmiotów prywatnych, tworz ąc tym samym
potencja ł, który pozwoli kontynuowa ćdziałania po roku 2012;
18. wskazuje na potrzeb ęrozwoju nowych technologii w zakresie systemów zlokalizowanych w prze-
strzeni kosmicznej w celu analizowania katastrof naturalnych z perspektywy przestrzeni kosmicznej, copozwoli przewidywa ćiłagodzi ćich niszcz ące skutki;
19. przyjmuje stanowisko, że ze wzgl ędu na z łożonośćbada ńi rozwoju technologicznego zwi ązanych ze
zmianami klimatycznymi i potrzeb ązapobiegania katastrofom oraz ich transgraniczny wymiar konieczne
jest poszukiwanie europejskich rozwi ązańwykraczaj ących poza pomocniczo ść
na poziomie regionalnym i
krajowym;
20. uznaje, że niezb ędne b ędązmiany w podej ściu oraz dostosowania materialne w celu umo żliwienia
społeczeństwu przygotowania si ędo skutków zmian klimatycznych;
21. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie, które jeszcze tego nie uczyni ły, do przeznaczenia zasobów na fun-
dusz uzupe łniający w celu zapewnienia, że Rada Wykonawcza ds. mechanizmów czystego rozwoju b ędzie
zdolna do wype łnienia swojej misji w zakresie stworzenia sprawnie funkcjonuj ącego i efektywnego mecha-
nizmu;
22. podkre śla,że zmiany w sektorze transportu maj ązasadnicze znaczenie, poniewa żjego udzia łwe
wspólnotowej emisji CO 2wynosi oko ło 30 %, z czego oko ło 85 % przypada na transport drogowy; pod-
kreśla,że wydajno śćenergetyczna transportu kolejowego jest znacznie wy ższa ni żtransportu drogowego;
wyra ża ubolewanie, że przemys łsamochodowy nie mo że w wyznaczonym terminie zrealizowa ćcelu doty-
czącego spalania na poziomie 140 g/km przyj ętego w ramach obecnego dobrowolnego porozumienia;
wzywa zatem do opracowania polityki silnych środków maj ących na celu redukcj ęemisji pochodz ących z
transportu, w tym do na łożenia prawnego ograniczenia emisji CO 2z nowych pojazdów na poziomie 80-
100 g/km w średnim okresie dla nowych pojazdów do zrealizowania poprzez handel uprawnieniami do
emisji pomi ędzy wytwórcami samochodów i innymi środkami, takimi jak ogólnoeuropejskie ograniczenie
prędkości, podatki zwi ązane z ruchem drogowym, zach ęty podatkowe, jednocze śnie z promowaniem roz-
woju transportu kolejowego i publicznego; wzywa Komisj ędo opracowania innowacyjnych sposobów
pozwalaj ących na wykazanie zanieczyszczenia CO2spowodowanego transportem drogowym oraz do przed-
stawienia propozycji maj ących na celu ograniczenie nat ężenia ruchu w Unii Europejskiej w okresie do 2010
r.;
23. z zaniepokojeniem odnotowuje intensyfikacj ętransportu towarowego i wzywa Komisj ędo przygoto-
wania szacunkowych danych dotycz ących poziomu emisji CO2będących rezultatem transportu towarowego
oraz do przedstawienia propozycji przeniesienia znacznej cz ęści transportu drogowego na bardziej przy-
jazne środowisku środki transportu; wzywa Komisj ę, by w ramach przegl ądu europejskiego programu w
zakresie zmian klimatycznych (ECCP) przedstawi ła propozycje dotycz ące ustanowienia „Transeuropejskiej
Sieci Szybkiej Kolei Towarowej ”, która pozwoli na rozwi ązanie problemu fragmentaryzacji sieci transportu
towarowego oraz likwidacj ęistniej ących„wąskich garde ł”w infrastrukturze; wzywa tak że do przyj ęcia praw-
nych ogranicze ńpoziomu emisji CO 2dla samochodów ci ężarowych; wzywa Komisj ędo zbadania korzy ści
w zakresie łagodzenia zmian klimatycznych p łynących z zezwolenia wszystkim Pa ństwom Cz łonkowskim
na wykorzystywanie ci ężarówek o rozmiarach stosowanych w Szwecji i Finlandii oraz szybkiego przedsta-
wienia wyników tych ustale ń;
24. podtrzymuje swoje wezwanie, by emisje powstaj ące w czasie mi ędzynarodowych przewozów lotni-
czych i morskich zosta łyu w z g l ędnione w ramach celów zmniejszenia emisji wyznaczanych na okres po
2012 r.;
25. popiera wprowadzenie podatków ekologicznych na szczeblu Wspólnoty; podkre śla,że podobnie jak
inne instrumenty rynkowe maj ąone zasadnicze znaczenie dla zapewnienia efektywno ści polityki ogranicza-
nia poziomu zanieczyszcze ń; wzywa Komisj ędo przedstawienia odpowiednich propozycji, a Pa ństwa
Członkowskie do uchwalenia pierwszego europejskiego podatku ekologicznego w terminie do 2009 r.;C 280 E/124 PL 18.11.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa 16 listopad 2005
26. wyra ża poparcie dla propozycji Komisji dotycz ącej strategii tematycznej dla środowiska miejskiego,
której celem jest poprawa jako ści obszarów miejskich, w szczególno ści w zakresie jako ści powietrza; w
związku ze zmianami klimatycznymi wyra ża stanowisko, że priorytet powinien zosta ćprzyznany dwóm
dziedzinom polityki: rozwojowi us ług transportu zbiorowego, w którym wykorzystywane s ączyste lub
powoduj ące mniej zanieczyszcze ńtechnologie oraz wspieraniu zrównowa żonych metod budowlanych o
wysokiej jako ści ekologicznej (HEQ);
27. uwa ża,że UE i jej Pa ństwa Cz łonkowskie musz ądokona ćprzegl ądu i weryfikacji swoich wspólnoto-
wych instrumentów planowania w celu ograniczenia zmian klimatycznych, w szczególno ści w odniesieniu
do planowania i nowych inwestycji w systemy transportu oraz nowe obszary mieszkalne i przemys łowe;
28. w celu wyra źnego zademonstrowania przywództwa UE w zwi ązku z negocjacjami dotycz ącymi
okresu po 2012 r. wzywa Komisj ędo przedstawienia konkretnych projektów prawodawczych rozszerzaj ą-
cych zakres dyrektywy dotycz ącej budynków oraz do zaktualizowania dyrektywy dotycz ącej biopaliw w
sposób uwzgl ędniaj ący najnowsze technologie z zakresu łączenia paliw tradycyjnych i biopaliw (takie jak
metyltetrahydrofolian -MTHF, lewulinian etylu itd.), w celu wprowadzenia w ca łej UE obowi ązkowych stan-
dardów dotycz ących tych nowych paliw, utworzenia zach ęt dla flot samochodowych przystosowanych do
zasilania biopaliwem oraz wprowadzenia minimalnych proporcji w mieszaninach, zbadania skuteczno ści
ekologicznej wymogu udzia łu 10 % mieszanin biopaliw w paliwach transportowych, w ramach przegl ądu
europejskiego programu w zakresie zmian klimatycznych;
29. wzywa w ładze UE do zapewnienia, by fundusze strukturalne zosta ły przeznaczone przede wszystkim
na zapewnienie zrównowa żonego rozwoju;
30. odnotowuje, że transport lotniczy jest odpowiedzialny za od 4 do 9 % ogólnego poziomu emisji
gazów cieplarnianych na ca łym świecie oraz że poziom emisji powstaj ących w transporcie lotniczym
wzrasta corocznie o 3 %; podkre śla znaczenie wprowadzenia rygorystycznych celów w zakresie ograniczania
emisji w sektorze transportu lotniczego; wzywa Komisj ędo podj ęcia natychmiastowych dzia łańw celu
zmniejszenia oddzia ływania transportu lotniczego na klimat, poprzez stworzenie pilota żowego systemu
handlu emisjami powodowanymi przez transport lotniczy na okres 2008-2012, obejmuj ącego wszystkie
rejsy do portów lotniczych UE i z tych portów oraz by równoleg łe wprowadzono instrumenty zmierzaj ące
do ca łkowitego oddzia ływania transportu lotniczego na klimat; wzywa do podj ęcia równoleg łych wysi łków
na rzecz rozwi ązania problemu emisji powodowanych przez transport morski;
31. wzywa Komisj ędo wyra źnego okre ślenia metody budowania gospodarki o niskiej emisji CO 2
poprzez opracowanie mapy drogowej, zawieraj ącej mi ędzy innymi g łębsząanaliz ękorzy ści, jakie przynie ść
może wykorzystanie energii wodorowej i odnawialnej; równocze śnie wzywa Komisj ędo identyfikacji wszel-
kich„wąskich garde ł”w rozwoju i stosowaniu nowych i czystych technologii;
32. podkre śla,że w przeciwie ństwie do sektorów energetycznego i paliwowego, Unia Europejska nie
posiada usystematyzowanej strategii wspierania odnawialnych źróde łenergii w ciep łownictwie i ch łodnic-
twie, nawet je żeli zale żnośćod importu gazu i paliw jest szczególnie wysoka w tym sektorze, a koszt
związany ze zwi ększeniem udzia łu energii odnawialnej jest stosunkowo niewielki; dlatego wzywa do przy-
jęcia strategii maj ącej na celu zwi ększenie konkurencyjno ści ciep łownictwa i ch łodnictwa poprzez zwi ększe-
nie produkcji; zauwa ża,że w tym zakresie przepisy administracyjne na poziomie UE, nak ładane na posiada-
czy nieruchomo ści i firm budowlanych nie stanowi ąnajlepszego sposobu osi ągnięcia tych celów, do których
należy raczej d ążyćpoprzez przyj ęcie dyrektywy ustanawiaj ącej realne, cho ćambitne cele i koordynuj ącej
działania podejmowane przez Pa ństwa Cz łonkowskie, opieraj ące si ęna ograniczonych czasowo zach ętach w
dostępie do rynku;
33. uwa ża,że w zwi ązku z tym Komisja powinna przedstawi ćprojekt dyrektywy w sprawie ciep łownic-
twa i ch łodnictwa podobnej do projektu w sprawie biopaliw;
34. uwa ża,że jednym z priorytetów musi by ćszybki rozwój stosowania biomasy i promowanie produk-
cji energii odnawialnej w oparciu dzia łalno śćrolnicz ąw ramach reorientacji Wspólnej Polityki Rolnej oraz
zrównowa żonej metody produkcji żywno ści; podkre śla,że przy wytwarzaniu energii z biomasy nale ży
korzysta ćz metod efektywnych pod wzgl ędem ilo ści uzyskiwanej energii, jak i nieszkodliwych dla środowi-
ska naturalnego; w tym kontek ście z zadowoleniem przyjmuje zamiar przedstawienia przez Komisj ęplanu
działania w zakresie biomasy i wzywa Komisj ędo w łączenia do projektu prawnie wi ążących środków;18.11.2006 PL C 280 E/125 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa 16 listopad 2005
35. wskazuje na potrzeb ędywersyfikacji kierunków bada ńoraz wprowadzenia środków prewencyjnych
w celu zapobiegania oddzia ływaniu zmian klimatycznych na ludzkie zdrowie i bezpiecze ństwo, powodziom,
suszom, po żarom —szczególnie na obszarach zalesionych i chronionych —zmniejszeniu bioró żnorod-
ności oraz stratom gospodarczym; wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie i Komisj ędo uwzgl ędnienia znaczenia
lasów i rolnictwa w zakresie absorpcji dwutlenku w ęgla, opó źniania tempa erozji, wytwarzania zasobów, a
wreszcie regulowania klimatu;
36. w celu zapewnienia równych warunków na szczeblu mi ędzynarodowym wzywa Komisj ęiP aństwa
Członkowskie do rozwa żenia mo żliwości zaproponowania celów sektorowych dla bran ży eksportowych o
wysokiej intensywno ści energetycznej w pa ństwach, w których nie obowi ązująwiążące zobowi ązania
odno śnie ograniczenia emisji, jako uzupe łnienia wi ążących celów w zakresie poziomów emisji wyznaczo-
nych dla krajów uprzemys łowionych; ponadto zwraca si ędo Komisji o zbadanie mo żliwości po łączenia
europejskiego systemu handlu emisjami z krajami trzecimi; wzywa Komisj ędo przyj ęcia aktywnego podej ś-
cia w zakresie dialogu z przedsi ębiorstwami w ka żdym sektorze przemys łu w celu ustalenia, jakie zmiany w
produkcji, konsumpcji i transporcie mo żna i nale ży pobudza ćw celu ograniczenia emisji gazów cieplarnia-
nych w Unii Europejskiej;
37. wzywa Komisj ędo powa żnego potraktowania problemu op łacalno ści nieprzestrzegania zasad (tzw.
„free-rider ”problem) w obszarze łagodzenia zmian klimatycznych; wzywa Komisj ęiP aństwa Cz łonkowskie do
zbadania mo żliwości przyj ęcia dostosowawczych środków celnych w handlu kompensuj ących krótkotrwa łą
przewag ękonkurencyjn ą, z jakiej mogliby korzysta ćproducenci w krajach uprzemys łowionych nie podlega-
jących ograniczeniom w zakresie emisji CO 2; podkre śla,że sposób, w jaki funkcjonuje handel mi ędzynaro-
dowy, ma wielki wp ływ na zmiany klimatu; dlatego wzywa Światow ąOrganizacj ęHandlu do w łączenia
mechanizmu zrównowa żonego rozwoju do swoich prac;
38. uwa ża,że podczas przegl ądu obecnego systemu handlu emisjami oraz jego ewentualnego rozszerze-
nia nale ży ponownie dok ładnie rozwa żyćkoncepcj ęnieodp łatnego przyznawania uprawnie ńna podstawie
historycznego poziomu emisji (grandfathering) ze wzgl ędu na znaczne braki tej metody oraz zbada ćmetody
alternatywne, takie jak alokacja w oparciu o wielko śćprodukcji z okre ślonym poziomem odniesienia (bench-
marking) i sprzeda żna aukcji –z wykorzystaniem za łożenia handlu emisjami na poziomie producentów i
importerów paliw (up-stream approach) ; ponadto nale ży równie żponownie rozwa żyćkrajowe przydzia ły
emisji ze wzgl ędu na wzrost handlu transgranicznego, zw łaszcza w zakresie energii elektrycznej;
39. zaleca wypracowanie przez UE odr ębnej polityki wspó łpracy z krajami rozwijaj ącymi si ęw zakresie
zmian klimatycznych; zauwa ża,żewłączenie wzgl ędów zwi ązanych ze zmianami klimatycznymi do ogólnej
polityki rozwoju wymaga wypracowania i wprowadzenia szeregu narz ędzi; zauwa ża,że priorytety w tym
obszarze to rolnictwo i bezpiecze ństwo żywno ści, dwa obszary najbardziej nara żone na wp ływ klimatu;
uważa,że inne kluczowe zagadnienie to dywersyfikacja ekonomiczna, zwa żywszy, że wiele krajów rozwija-
jących si ęnależących do Stowarzyszenia Ma łych Pa ństw Wyspiarskich (AOSIS) jest silnie uzale żnionych od
turystyki; zauwa ża,że transport, planowanie spo łeczne oraz zagadnienia dotycz ące energii odgrywaj ązasad-
nicząrolęw przeciwdzia łaniu zmianom klimatycznym; zauwa ża,że pozosta łe priorytety to zapobieganie
katastrofom oraz odpowiednie do nich przygotowanie;
40. z zadowoleniem przyjmuje utworzenie przez Komisj ęEuropejsk ąSystemu Informacji Środowiskowej
na rzecz Środowiska i Trwa łego Rozwoju w Afryce, opartego na technologiach satelitarnych i komputero-
wych, wspomagaj ącego dzia łalnośćw zakresie rozwoju prowadzon ąprzez Departament Pomocy Humani-
tarnej Komisji (ECHO); nale ży rozpatrzy ćmożliwośćrozwoju i powi ększenia tej struktury Komisji w celu
włączenia do niej tak że sieci obserwacji zmian klimatycznych;
41. podkre śla,że w odniesieniu do udzia łu krajów rozwijaj ących si ęw przysz łym systemie klimatycznym
UE powinna wyra źnie uzna ć,że priorytetem dla tych krajów jest rozwój; Milenijne Cele Rozwoju ONZ nie
zostan ąjednak nigdy osi ągnięte, je żeli zagadnienia zwi ązane z ochron ąśrodowiska, takie jak zmiany kli-
matu, nie zostan ąodpowiednio uwzgl ędnione; rozwój powinien wyznaczy ćogólne ramy, wewn ątrz których
kraje rozwijaj ące si ębyłyby zach ęcane do przyjmowania polityk i środków uwzgl ędniaj ących kwestie zwi ą-
zane ze zmianami klimatu, czy to w celu dostosowania si ę, czy te żichłagodzenia;
42. popiera w zwi ązku z tym stworzenie nowego spójnego rozwi ązania politycznego w celu poprawy
poziomu życia spo łeczno ści znajduj ących si ęw trudnej sytuacji poprzez globaln ąstrategi ęrozwoju oraz
odpowiednie wsparcie ekonomiczne; ta nowa strategia powinna opiera ćsięna po łączeniu zmian klimatu,
zarządzania zasobami naturalnymi, zapobiegania katastrofom i walki z ubóstwem;C 280 E/126 PL 18.11.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa 16 listopad 2005
43. podkre śla,że wszystkie kraje rozwijaj ące si ęmająprawo do rozwoju gospodarczego; podkre śla,że
UE oraz pozosta łe kraje uprzemys łowione obowi ązane s ąwspiera ćkraje rozwijaj ące si ęw rozwoju trwa łych
technologii; podkre śla,że kraje rozwijaj ące si ęnie musz ąpowtarza ćtych samych praktyk prowadz ących do
zanieczyszczenia, które stosowa ły kraje uprzemys łowione; wyra ża przekonanie, że nale ży zreformowa ć
zasady mechanizmów czystego rozwoju, tak by zapewnia łyt r w a ły rozwój; wskazuje, że priorytety mi ędzy-
narodowych instytucji finansowych w zakresie udzielanych kredytów, jak równie żdziałania pomocowe UE
należy skierowa ćna dziedzin ęwspierania odnawialnej energii i wydajno ści energetycznej; proponuje rów-
nieżrozpocz ęcie wielostronnej Inicjatywy Energii Odnawialnej –z udzia łem UE, krajów takich jak Chiny,
Indie, Brazylia, Republika Po łudniowej Afryki, itd. oraz najwa żniejszych spó łek z sektora energetycznego,
której celem powinna by ćpromocja na du żąskalęwspó łpracy w dziedzinie technologii, z g łównym nacis-
kiem na energi ęi transport, na zasadzie analogii z niedawno uzgodnionym partnerstwem w zakresie zmian
klimatycznych pomi ędzy UE i Chinami;
44. wzywa Komisj ę, by w ramach wspó łpracy technologicznej z krajami wyszczególnionymi w za łącz-
niku B do Umowy z Kotonou oraz przegl ądu tej umowy, pomaga łai c hr z ądom w dzia łaniach s łużących
przyj ęciu narodowych strategii energetycznych pozwalaj ących ograniczy ćich uzale żnienie od importowa-
nych paliw kopalnych, wspiera ła szybkie post ępy technologiczne, przede wszystkim w odniesieniu do ener-
gii odnawialnej, a w szczególno ści biomasy, oraz pomaga ła im w realizacji Milenijnych Celów Rozwoju
ONZ;
45. podkre śla potrzeb ęzwiększenia pomocy finansowej przeznaczonej na przystosowanie si ęnajsłabiej
rozwini ętych krajów do zmian klimatycznych; uwa ża w tym kontek ście, że zrównowa żone zarz ądzanie
lasami, zw łaszcza tropikalnymi, stanowi istotny element zarówno łagodzenia zmian klimatycznych, jak i
dostosowywania si ędo nich, i dlatego te żwzywa Komisj ędo traktowania tej kwestii jako priorytetowej w
działaniach podejmowanych w ramach wspó łpracy rozwojowej;
46. wzywa Komisj ędo poddania analizie mo żliwości realizacji i korzy ści w zakresie ustanowienia sys-
temu osobistych, zbywalnych limitów emisji w celu zaanga żowania obywateli oraz oddzia ływania na indy-
widualne modele konsumpcji;
47. wzywa instytucje UE, aby da ły dobry przyk ład polegaj ący na zmniejszaniu emisji gazów cieplarnia-
nych podczas prowadzenia dzia łalności poprzez wi ększąoszcz ędnośćenergii zu żywanej w budynkach biu-
rowych i przez ca ły wykorzystywany sprz ęt poprzez podró żowanie pojazdami niskoemisyjnymi itd.; jest
zdania, że nale żyd o łożyćszczególnych stara ńw zakresie podró ży pos łów do Parlamentu, co wi ążes ięz
powtórnym rozwa żeniem istnienia kilku miejsc pracy Parlamentu, zaopatrzeniem dzia łu kierowców w
pojazdy niskoemisyjne itd.;
48. wzywa Komisj ędo uruchomienia inicjatywy UE w celu zwi ększenia świadomo ści obywateli na temat
związku mi ędzy nadmiern ąkonsumpcj ąi produkcj ąa zmianami klimatycznymi;
49. wyra ża uznanie i poparcie dla rozwi ązańopartych na technologiach informacyjno-komunikacyjnych
służących uniezale żnieniu wzrostu gospodarczego od zwi ększenia konsumpcji energii i materia łów, jak rów-
nieżintensyfikacji transportu, przyczyniaj ących si ętym samym do budowy bardziej zrównowa żonego spo-
łeczeństwa; wzywa Komisj ędo przedstawienia propozycji dzia łańpolitycznych maj ących na celu wprowa-
dzenie rozwi ązańopartych na technologiach informacyjno-komunikacyjnych, s łużących zwi ększeniu
wydajno ści w budownictwie mieszkaniowym, wykorzystaniu surowców, transporcie, jak równie żprzecho-
dzeniu z produktów na us ługi;
50. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, jak
równie żrządom i parlamentom Pa ństw Cz łonkowskich oraz Sekretariatowi UNFCCC i WTO, z pro śbąo
przekazanie jej wszystkim umawiaj ącym si ęstronom spoza UE.18.11.2006 PL C 280 E/127 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa 16 listopad 2005