KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 3.7.2017 COM(2017) 356 final 2017/0147(NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) 2017/127 w odniesieniu do pewnych uprawnień do połowów



UZASADNIENIE 1.KONTEKST WNIOSKU •Przyczyny i cele wniosku W rozporządzeniu Rady (UE) 2017/127 ustalono uprawnienia do połowów na 2017 r. dotyczące pewnych stad ryb i grup stad ryb, stosowane w wodach Unii oraz – w odniesieniu do unijnych statków rybackich – w niektórych wodach nienależących do Unii. Takie uprawnienia do połowów są zazwyczaj wielokrotnie zmieniane w okresie ich obowiązywania. •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki Proponowane środki opracowano zgodnie z celami i przepisami wspólnej polityki rybołówstwa i są one spójne z polityką Unii w zakresie zrównoważonego rozwoju. •Spójność z innymi politykami Unii Proponowane środki są spójne z pozostałymi obszarami polityki unijnej, w szczególności z polityką w dziedzinie środowiska. 2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ •Podstawa prawna Podstawę prawną wniosku stanowi art. 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Zobowiązania Unii dotyczące zrównoważonej eksploatacji żywych zasobów wodnych wynikają z obowiązków określonych w art. 2 nowego rozporządzenia podstawowego w sprawie WPRyb. •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) Wniosek podlega wyłącznej kompetencji Unii, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. d) Traktatu. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. •Proporcjonalność Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następującego względu: wspólna polityka rybołówstwa jest polityką wspólną. Zgodnie z art. 43 ust. 3 Traktatu na Radzie spoczywa obowiązek przyjmowania środków dotyczących ustalania i przydziału uprawnień do połowów. •Wybór instrumentu Proponowany instrument: rozporządzenie. 3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

•Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa Nie dotyczy. •Konsultacje z zainteresowanymi stronami We wniosku uwzględniono uwagi otrzymane od zainteresowanych stron, komitetów doradczych, administracji krajowych, organizacji rybaków i organizacji pozarządowych. •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej Wniosek opiera się na opinii naukowej Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES) oraz Komitetu Naukowo-Technicznego i Ekonomicznego ds. Rybołówstwa (STECF). •Ocena skutków Zakres rozporządzenia w sprawie uprawnień do połowów jest ograniczony przez art. 43 ust. 3 Traktatu. •Sprawność regulacyjna i uproszczenie Nie dotyczy. •Prawa podstawowe Nie dotyczy. 4.WPŁYW NA BUDŻET Proponowane środki nie będą miały wpływu na budżet. 5.ELEMENTY FAKULTATYWNE •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku Proponowane zmiany dotyczą opisanych poniżej zmian w rozporządzeniu 2017/127. Labraks Połowy labraksa są obecnie zabronione, z zastosowaniem odstępstwa w odniesieniu do ograniczonej liczby statków poławiających przy użyciu określonych narzędzi połowowych. Odstępstwo to obejmuje między innymi statki, które odnotowały połowy labraksa przy użyciu haków i lin oraz sieci usidlających w okresie od dnia 1 lipca 2015 r. do dnia 30 września 2016 r., pod warunkiem że dalsze połowy będą prowadzone przy użyciu tych samych kategorii narzędzi. Ponieważ dokumentacja połowów w przeszłości związana jest z konkretnym statkiem, może to powodować trudności praktyczne w przypadku zastąpienia statku nowym statkiem przez operatora, nowy statek nie będzie miał bowiem historycznych danych połowowych i nie będzie zatem objęty odstępstwem. Należy zatem doprecyzować, że w takich przypadkach uprawnienia mogą być przenoszone na inny statek, przy czym liczba unijnych statków rybackich objętych odstępstwem i ich ogólna zdolność połowowa nie ulegną zwiększeniu. Przeniesienie uprawnień na inny statek winno odbywać się zgodnie z obowiązującymi przepisami krajowymi z uwagi na fakt, że państwa członkowskie stosują różne systemy takich transferów. Dobijaki

W swojej opinii z 2017 r. i zgodnie z poziomem referencyjnym z 2016 r. ICES wprowadziła zmiany obszarów zarządzania dobijakami. Niektóre z tych zmienionych obszarów zarządzania nie pokrywają się z wodami Unii w Morzu Północnym. Obszar zarządzania dobijakami 3r zlokalizowany jest głównie w wodach Norwegii, jego część obejmuje jednak również wody Unii, a niektóre ważne ławice rozciągają się przez obszary zarządzania 2r i 3r. W związku z tym należy zapewnić unijnym rybakom dostęp do ławic dobijaków zlokalizowanych w wodach Unii obszaru zarządzania 3r przez rozszerzenie uprawnień do połowów ustanowionych dla obszaru zarządzania 2r, tak aby objąć nimi także wody Unii obszaru zarządzania 3r. Szprot ICES podaje swoją coroczną opinię w odniesieniu szprota (Sprattus sprattus) w Morzu Północnym za okres od dnia 1 lipca do dnia 30 czerwca. Dlatego też TAC w odniesieniu do szprota należy ustalać na okres objęty opinią. Zgodnie z opinią ICES połowy szprota w Morzu Północnym w okresie od dnia 1 lipca 2017 r. do dnia 30 czerwca 2018 r. nie powinny przekraczać 170 387 ton. Należy zatem odpowiednio ustalić uprawnienia do połowów szprota. Włócznik w Morzu Śródziemnym Podczas dorocznego posiedzenia ICCAT w 2016 r.w Vilamourze w Portugalii umawiające się strony ICCAT, niebędące umawiającymi się stronami współpracujące strony, podmioty lub podmioty rybołówcze (CPCs) wykonały decydujący krok w kierunku rozwiązania alarmującej sytuacji włócznika w Morzu Śródziemnym i przyjęły 15-letni plan odbudowy (zalecenie ICCAT [16-05]). Pismem skierowanym do sekretariatu ICCAT w grudniu 2016 r. Unia Europejska potwierdziła, że z dniem 1 stycznia 2017 r. zastosuje postanowienia zalecenia ICCAT [16-05]. Ponadto Unia Europejska potwierdziła, że począwszy od 2017 r. w okresie od dnia 1 stycznia do dnia 31 marca wprowadzi okres zamknięcia, o którym mowa w pkt 11 zalecenia ICCAT [16-05]. Przyjmując zalecenie [16-05], ICCAT ustaliła TAC włócznika w Morzu Śródziemnym w wysokości 10 500 ton. TAC nie został jednak przypisany do CPC ICCAT i dlatego udział Unii w chwili publikacji rozporządzenia Rady (UE) 2017/127 nie był określony. ICCAT powołała grupę roboczą w celu określenia sprawiedliwego i zrównoważonego systemu przydziału TAC dla połowów włócznika w Morzu Śródziemnym oraz ustanowienia kwot na rok 2017 dla CPC wraz z mechanizmem zarządzania TAC. Podczas posiedzeń tej grupy roboczej w Madrycie w dniach 20–22 lutego 2017 r. strony doszły do porozumienia w sprawie przydziału kwot na 2017 r. i znaleziono kompromis w odniesieniu do zarządzania wykorzystaniem kwot na 2017 r. W ramach tego kompromisu udział Unii ustalono na poziomie 70,756 % TAC w ramach ICCAT i wynosi on 7 410,48 ton w 2017 r. Należy przetransponować udział Unii do prawa unijnego i określić kwoty dla państw członkowskich w oparciu o historyczne wysokości połowów w okresie referencyjnym 2012–2015, który został uznany za wiarygodny. Krewetka północna W marcu 2017 r. ICES wydała opinię dotyczącą połowów krewetki północnej (Pandalus borealis) w rejonie ICES IVa East oraz podrejonie 20 (północna części Morza Północnego, w Rynnie Norweskiej i cieśninie Skagerrak). W wyniku konsultacji z Norwegią zdecydowano, że przydział krewetki północnej dla UE w cieśninie Skagerrak wyniesie 3 856 t. Powiązane przyłowy W rozporządzeniu Rady (UE) 2017/595 zmieniającym rozporządzenie (UE) 2017/127 w odniesieniu do pewnych uprawnień do połowów (pierwsza zmiana rozporządzenia ustalającego uprawnienia do połowów) usunięto tabelę z uprawnieniami do połowów zimnicy i storni w wodach Unii obszarów IIa i IV. Należy zatem usunąć zimnicę z przypisów, gdzie wymienia się ją jako gatunek pokrewny, którego przyłowy zaliczano do tej samej kwoty w ramach określonego limitu procentowego. 2017/0147 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) 2017/127 w odniesieniu do pewnych uprawnień do połowów RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje: (1)W rozporządzeniu Rady (UE) 2017/127 ustalono uprawnienia do połowów na 2017 rok dla niektórych stad ryb i grup stad ryb, stosowane w wodach Unii oraz w odniesieniu do statków Unii w niektórych wodach nienależących do Unii. (2)Odstępstwo dopuszczające połowy labraksa przy użyciu niektórych kategorii narzędzi połowowych jest związane z historycznymi danymi połowowymi z zastosowaniem tych narzędzi, należy zatem doprecyzować, że uprawnienie do tego odstępstwa pozostaje utrzymane w przypadku zastąpienia statków, pod warunkiem zapewnienia, że liczba statków objętych odstępstwem i ich ogólna zdolność połowowa nie ulegną zwiększeniu. (3)W swojej opinii z 2017 r. i zgodnie z poziomem referencyjnym z 2016 r. Międzynarodowa Rada Badań Morza (ICES) wprowadziła zmiany obszarów zarządzania dobijakami. Obszar zarządzania dobijakami 3r zlokalizowany jest głównie w wodach Norwegii, jego część obejmuje jednak również wody Unii, a niektóre ważne ławice rozciągają się przez obszary zarządzania 2r i 3r. Należy zapewnić unijnym rybakom dostęp do ławic dobijaków zlokalizowanych w wodach Unii obszaru zarządzania 3r. Uprawnienia do połowów ustanowione w odniesieniu do obszaru zarządzania 2r powinny zatem obejmować także wody Unii obszaru zarządzania 3r. (4)W dniu 27 marca 2017 r. ICES wydała opinię dotyczącą połowów krewetki północnej (Pandalus borealis) w rejonie ICES IVa East oraz podrejonie ICES 20 (północna części Morza Północnego, w Rynnie Norweskiej i cieśninie Skagerrak). Na podstawie tej opinii oraz po konsultacji z Norwegią należy ustalić unijny przydział krewetki północnej w cieśninie Skagerrak na 3 856 ton oraz zmienić kwotę przyznaną Unii w Rynnie Norweskiej. (5)Zgodnie z opinią ICES z dnia 7 kwietnia 2017 r. połowy szprota (Sprattus sprattus) w Morzu Północnym w okresie od dnia 1 lipca 2017 r. do dnia 30 czerwca 2018 r. nie powinny przekraczać 170 387 ton. Należy zatem odpowiednio ustalić uprawnienia do połowów szprota. (6)W rozporządzeniu Rady (UE) 2017/595 usunięto tabelę z uprawnieniami do połowów zimnicy (Limanda limanda) i storni (Platichthys flesus) w wodach Unii obszaru IIa i podobszaru IV, określonymi w załączniku IA do rozporządzenia (UE) 2017/127. Należy zatem usunąć zimnicę z przypisów w załączniku IA do rozporządzenia (UE) 2017/127, które zawierają odniesienia do zimnicy jako gatunku pokrewnego w przyłowach. (7)Na dorocznym posiedzeniu w 2016 r. Międzynarodowa Komisja ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT) przyjęła zalecenie 16-05, w którym określono całkowity dopuszczalny połów (TAC) w odniesieniu do włócznika w Morzu Śródziemnym (Xiphias gladius) na poziomie 10 500 t i powołano grupę roboczą ds. określenia sprawiedliwego i zrównoważonego systemu przydziału TAC dla połowów włócznika w Morzu Śródziemnym, ustanowienia kwot na rok 2017 dla umawiających się stron ICCAT, niebędących umawiającymi się stronami współpracujących stron, podmiotów lub podmiotów rybołówczych oraz ustanowienia mechanizmu zarządzania TAC. (8)Pismem skierowanym do sekretariatu ICCAT w dniu 23 grudnia 2016 r. Unia potwierdziła, że z dniem 1 stycznia 2017 r. wdroży zalecenia ICCAT 16-05. W szczególności Unia potwierdziła, że począwszy od 2017 r. w okresie od dnia 1 stycznia do dnia 31 marca wprowadzi okres zamknięcia dotyczący połowów włócznika w Morzu Śródziemnym, o którym mowa w pkt 11 zalecenia ICCAT 16-05. Należy zatem wprowadzić takie zamknięcie jako warunek funkcjonalnie związany z ustalaniem i przydziałem uprawnień do połowów włócznika w Morzu Śródziemnym. (9)Grupa robocza ustanowiona na mocy zalecenia ICCAT 16-05 odbyła posiedzenie w dniach 20–22 lutego 2017 r. i zaproponowała klucz podziału oraz kompromis w sprawie zarządzania wykorzystaniem kwot na rok 2017. W ramach tego kompromisu udział Unii ustalono na poziomie 70 756 % TAC w ramach ICCAT i wynosi on maksymalnie 7 410,48 ton w 2017 r. Należy zatem przetransponować udział Unii do prawa unijnego i określić kwoty dla państw członkowskich. Przydział oparto na historycznych połowach w okresie referencyjnym 2012–2015. (10)Limity połowowe, które wprowadzono w rozporządzeniu (UE) 2017/127, obowiązują od dnia 1 stycznia 2017 r. Przepisy niniejszego rozporządzenia dotyczące limitów połowowych powinny zatem również obowiązywać od tego dnia. Takie stosowanie z mocą wsteczną nie narusza zasady pewności prawa ani ochrony uzasadnionych oczekiwań, ponieważ uprawnienia do połowów, których to dotyczy, nie zostały jeszcze wyczerpane. (11)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2017/127, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1

Zmiany w rozporządzeniu (UE) 2017/127 1.W art. 9 ust. 2 akapit pierwszy dodaje się zdanie w brzmieniu: „W przypadku zastąpienia unijnego statku rybackiego uprawnienie może być przeniesione na inny statek, pod warunkiem że liczba unijnych statków rybackich objętych przedmiotowym odstępstwem i ich łączna zdolność połowowa nie ulegną zwiększeniu.”. W załącznikach IA oraz ID do rozporządzenia (UE) 2017/127 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia. Artykuł 2 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2017 r.