KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

1.Wstęp

Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (rozporządzenie w sprawie WRF) zawiera tabelę określającą ramy finansowe dla UE-27 na lata 2021–2027 według cen z 2018 r. (tabela 1).

Celem niniejszego komunikatu jest przedłożenie władzy budżetowej wyniku dostosowania technicznego na 2021 r. zgodnie z art. 4 rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych. W szczególności w ramach dostosowania technicznego ustanawia się pułapy wydatków według cen bieżących przy zastosowaniu stałego deflatora w wysokości 2 % rocznie, przewidzianego w art. 4 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych.

Na podstawie ostatnich prognoz gospodarczych w komunikacie przedstawiono również obliczenia marginesu w ramach pułapu zasobów własnych określonego zgodnie z obowiązującą obecnie decyzją Rady w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej przyjętą zgodnie z art. 311 ust. 3 TFUE.

W komunikacie przedstawiono również obliczenie kwot dostępnych w ramach jednolitego marginesu na podstawie art. 11 rozporządzenia w sprawie WRF. Począwszy od 2022 r., Komisja będzie również obliczała, zgodnie z art. 5 rozporządzenia w sprawie WRF, dostosowania dla poszczególnych programów, których wykaz znajduje się w załączniku II do rozporządzenia w sprawie WRF, oraz będzie je uwzględniała w komunikacie dotyczącym dostosowania technicznego.

Zgodnie z art. 4 ust. 1 rozporządzenia w sprawie WRF Komisja będzie dokonywała dostosowania technicznego ram finansowych i każdego roku będzie przekazywała wyniki władzy budżetowej, z wyprzedzeniem w stosunku do procedury budżetowej dotyczącej roku n+1. Zważywszy, że dostosowanie techniczne na 2021 r. oparte jest na przepisach rozporządzenia w sprawie WRF, które nie zostało przyjęte przed rozpoczęciem procedury budżetowej na 2021 r., przedmiotowe dostosowanie techniczne wyjątkowo nie zostało wprowadzone przed procedurą budżetową. Budżet na 2021 r. powinien być jednak zgodny z pułapami i kwotami, które są wynikiem omawianego dostosowania technicznego.

Zgodnie z art. 4 ust. 4 rozporządzenia w sprawie WRF w stosunku do danego roku nie dokonuje się żadnych dalszych dostosowań technicznych ani w ciągu tego roku, ani na zasadzie ex post w latach kolejnych.

2.Warunki dostosowania tabeli wieloletnich ram finansowych (załącznik – tabele 1–2)

Tabela 1 w załączniku przedstawia wieloletnie ramy finansowe dla UE-27 w cenach z 2018 r. zawartych w rozporządzeniu w sprawie WRF, dostosowane zgodnie z art. 2 ust. 1.

Tabela 2 przedstawia wieloletnie ramy finansowe dla UE-27 dostosowane do cen bieżących.

Ramy finansowe wyrażone jako odsetek dochodu narodowego brutto (DNB) w UE zostały aktualizowane na podstawie najnowszych prognoz gospodarczych udostępnionych przez Komisję Europejską (jesień 2020 r.). Na podstawie tej prognozy DNB na 2021 r. określono na kwotę 13 896 720 mln EUR w cenach bieżących dla UE-27.

2.1.Najważniejsze wyniki dostosowania technicznego wieloletnich ram finansowych na 2021 r.

Całkowity pułap środków na zobowiązania określony w WRF na 2021 r. wynosi 163 483 mln EUR w cenach bieżących, co jest równe 1,18 % DNB. Całkowity pułap środków na płatności określony w WRF odpowiada 166 140 mln EUR w cenach bieżących, tj. 1,20 % DNB.

Zgodnie z obecnie obowiązującą decyzją Rady w sprawie systemu zasobów własnych pozostawia to margines poniżej pułapu zasobów własnych dla środków na płatności wynoszący 621 mln EUR. Natomiast zgodnie z decyzją Rady 2020/2053/UE, Euratom z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych pułap zasobów własnych dla środków na płatności został ustalony na poziomie 1,40 % DNB, co odpowiada kwocie 194 554 mln EUR w 2021 r. Pozostawiałoby to margines między pułapem WRF dla środków na płatności a pułapem zasobów własnych dla środków na płatności wynoszący 28 414 mln EUR lub 0,20 % DNB. Po wejściu w życie decyzji Rady 2020/2053/UE, Euratom będzie ona miała zastosowanie z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2021 r.

W poniższej tabeli przedstawiono informacje dla okresu 2021–2027 dotyczące marginesu wyrażonego jako odsetek DNB między pułapem WRF dla środków na płatności a obecnie obowiązującym pułapem zasobów własnych dla środków na płatności wynoszącym 1,20 % DNB. Do celów informacyjnych w tabeli podano również margines na podstawie zaproponowanego nowego pułapu zasobów własnych wynoszącego 1,40 % DNB.