[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 12.5.2006

KOM(2006) 229 wersja ostateczna

2006/0072 (ACC)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zawieszające i warunkowo uchylające rozporządzenie (WE) nr 2193/2003 ustanawiające dodatkowe cła przywozowe na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Światowa Organizacja Handlu (WTO) w szeregu decyzji wydanych na wniosek Wspólnot Europejskich („WE”) orzekła, że system subsydiów przedsiębiorstw handlu zagranicznego (FSC) Stanów Zjednoczonych Ameryki („USA”) jako taki oraz zmieniony ustawodawstwem amerykańskim dotyczącym przedsiębiorstw handlu zagranicznego i dochodów eksterytorialnych (FSC-ETI) zapewnia firmom amerykańskim niedozwolone subsydia wywozowe w kwocie około 4 miliardów USD rocznie (w odniesieniu do 2000 r.).

W następstwie tych decyzji, dnia 7 maja 2003 r. WTO przyznała WE prawo nałożenia środków zaradczych w postaci dodatkowych ceł przywozowych, do 100 % stawki ad valorem, na przywóz niektórych produktów ze Stanów Zjednoczonych (wybranych po konsultacji z opinią publiczną, państwami członkowskimi i służbami Komisji), do wysokości niedozwolonego subsydium udzielanego przez Stany Zjednoczone. Dnia 8 grudnia 2003 r. Wspólnota przyjęła rozporządzenie Rady (WE) nr 2193/2003 ustanawiające dodatkowe cła przywozowe na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki[1].

Rozporządzenie Rady (WE) nr 2193/2003 przewiduje uchylenie środków zaradczych po całkowitym wypełnieniu przez Stany Zjednoczone Ameryki zalecenia Organu Rozstrzygania Sporów WTO[2].

Ustawodawstwo przewidujące uchylenie przepisów prawnych FSC-ETI zostało już przyjęte przez Stany Zjednoczone Ameryki („American JOBS Creation Act” z 2004 r. – zwany dalej „Aktem Uchylenia”). Uchylenie przepisów dotyczących systemu subsydiów FSC stanowi poważny i pożądany krok naprzód, zmierzający do rozwiązania zadawnionego sporu.

Akt Uchylenia zawiera jednakże przepisy przejściowe i klauzule pierwszeństwa historycznego, które wydają się być sprzeczne z Porozumieniem WTO. W szczególności Akt Uchylenia przewiduje, że korzyści wynikające z FSC/ETI będą w dalszym ciągu dostępne dla amerykańskich eksporterów aż do końca 2006 r. (na poziomie odpowiednio 80 % w 2005 r. i 60 % w 2006 r.), a później, w niektórych przypadkach, przez czas nieograniczony zgodnie z klauzulami pierwszeństwa historycznego. W związku z tym WE wszczęła postępowanie w ramach WTO rozstrzygające spór związany z Aktem Uchylenia w celu ustalenia zgodności przepisów przejściowych i klauzul pierwszeństwa historycznego zawartych w Akcie Uchylenia z Porozumieniem WTO.

Na czas postępowania rozstrzygającego spór stosowanie środków zaradczych WE zostało zawieszone (mimo odmowy Stanów Zjednoczonych Ameryki dotyczącej zaniechania represji ekonomicznych wobec WE w odniesieniu do wołowiny z hormonami). Zawieszenie zostało wykonane przez przyjęcie rozporządzenia Rady (WE) nr 171/2005 z dnia 31 stycznia 2005 r. Rozporządzenie stanowi, że środki zaradcze zostaną ponownie zastosowane od dnia 1 stycznia 2006 r. lub 60 dni po potwierdzeniu przez Organ Rozstrzygania Sporów WTO (w zależności od tego, która data nastąpi później) niezgodności kwestionowanych aspektów ustawodawstwa Stanów Zjednoczone Ameryki. Ponadto rozporządzenie stanowi, że środki zaradcze będą wprowadzone na poziomie cła ad valorem w wysokości 14 %.

Dnia 14 marca 2006 r., po korzystnych dla WE decyzjach Panelu i Organu Apelacyjnego, Organ Rozstrzygania Sporów potwierdził niezgodność kwestionowanego ustawodawstwa Stanów Zjednoczonych Ameryki z przepisami WTO (jak obliczono na mocy mającego zastosowanie rozporządzenia WE) i 60-dniowy okres oznacza ponowne wprowadzenie środków zaradczych w dniu 16 maja 2006 r. Zgodnie z art. 2 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 171/2005 w zawiadomieniu Komisji 2006/C/104/08, które ukazało się w Dzienniku Urzędowym (seria C) w dniu 3 maja 2006 r., ogłoszono, że Stany Zjednoczone muszą zapewnić zgodność z decyzjami i zaleceniami Organu Rozstrzygania Sporów.

Dnia 11 maja 2006 r. Kongres Stanów Zjednoczonych Ameryki przyjął projekt ustawy uchylającej klauzule pierwszeństwa historycznego ustawodawstwa FSC/ETI oraz Akt Uchylenia na kolejne lata podatkowe. Ponieważ przepisy przejściowe tego ustawodawstwa wygasają w 2006 r., stosownym jest uchylenie rozporządzenia Rady (WE) nr 2193/2003 zmienionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 171/2005, gdyż środki zaradcze wprowadzone tym rozporządzeniem spełniły swój cel w wystarczającym zakresie, a ponowne wprowadzenie środków zaradczych wprowadziłoby niepotrzebne zakłócenia.

W związku z tym wnosi się o uchylenie rozporządzenia Rady (WE) nr 2193/2003 zmienionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 171/2005. Ponieważ projekt, by stać się ustawą, musi zostać podpisany przez prezydenta Stanów Zjednoczonych, ponowne wprowadzenie sankcji powinno nadal być zawieszone do czasu złożenia takiego podpisu przez prezydenta, a uchylenie środków zaradczych nałożonych rozporządzeniem Rady (WE) nr 2193/2003 zmienionym rozporządzeniem Rady (WE) nr 171/2005 powinno stać skuteczne dopiero po złożeniu podpisu przez prezydenta.

Zawieszenie środków zaradczych wymaga działań Rady na mocy art. 133 traktatu WE. W związku z tym zachodzi potrzeba przyjęcia na wniosek Komisji nowego rozporządzenia Rady zawieszającego i warunkowo uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 2193/2003 zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 171/2005.

2006/0072 (ACC)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zawieszające i warunkowo uchylające rozporządzenie (WE) nr 2193/2003 ustanawiające dodatkowe cła przywozowe na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133,

uwzględniając wniosek Komisji[3],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Dnia 7 maja 2003 r. Organ Rozstrzygania Sporów Światowej Organizacji Handlu („WTO”) upoważnił Wspólnotę do nałożenia środków zaradczych do poziomu 4 043 milionów USD, w postaci dodatkowych ceł 100 % stawki ad valorem na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki. Dnia 8 grudnia 2003 r. Wspólnota przyjęła rozporządzenie Rady (WE) nr 2193/2003 ustanawiające dodatkowe cła przywozowe na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki[4].

(2) Do czasu rozstrzygnięcia sporu w ramach WTO dotyczącego zgodności niektórych aspektów przepisów przejściowych i klauzul pierwszeństwa historycznego aktu o uchyleniu FSC i dochodach eksterytorialnych z 2000 r. („FSC-ETI Act” – „akt FSC-ECI”) oraz amerykańskiego aktu o tworzeniu miejsc pracy („JOBS Act” – „akt o miejscach pracy”) z przepisami WTO Wspólnota zmieniła i zawiesiła stosowanie rozporządzenia (WE) nr 2193/2003 przez przyjęcie rozporządzenia (WE) nr 171/2005.

(3) Rozporządzenie 171/2005 stanowi, że ponowne wprowadzenie dodatkowego cła stanie się skuteczne w dniu 1 stycznia 2006 r. lub 60 dni po potwierdzeniu przez ORS , w zależności od tego, która data nastąpi później, niezgodności niektórych aspektów wspomnianego wyżej Aktu z prawem WTO.

(4) Dnia 14 marca 2006 r. Organ Rozstrzygania Sporów WTO (ORS) po decyzjach Panelu i Organu Apelacyjnego w tej sprawie potwierdził niezgodność kwestionowanych środków Stanów Zjednoczonych Ameryki z przepisami WTO. W dniu 3 maja 2006 r. Komisja opublikowała zawiadomienie informujące o wprowadzeniu dodatkowego cła ad valorem w wysokości 14 % w dniu 16 maja 2006 r.

(5) Stany Zjednoczone przyjęły obecnie ustawodawstwo uchylające klauzule pierwszeństwa historycznego Aktu Uchylenia, w związku z czym środki zaradcze nałożone na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 2193/2003 zmienionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 171/2005 spełniły swój cel w wystarczającym zakresie, a ponowne wprowadzenie środków zaradczych wprowadziłoby niepotrzebne zakłócenia.

(6) Ponieważ projekt, by stać się ustawą, musi zostać podpisany przez prezydenta Stanów Zjednoczonych, ponowne wprowadzenie sankcji powinno nadal być zawieszone do czasu złożenia takiego podpisu przez prezydenta, a uchylenie środków zaradczych nałożonych rozporządzeniem Rady (WE) nr 2193/2003 zmienionym rozporządzeniem Rady (WE) nr 171/2005 powinno stać skuteczne dopiero po złożeniu podpisu przez prezydenta.

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

1. Zawieszenie zastosowania dodatkowych ceł przewidzianych w art. 1 i 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 171/2005 przedłuża się niniejszym do dnia 24 maja 2006 r.

2. W przypadku gdy prezydent Stanów Zjednoczonych podpisze projekt ustawy przyjęty przez Kongres Stanów Zjednoczonych uchylającej klauzule pierwszeństwa historycznego aktu FSC-ETI oraz aktu o miejscach pracy w dniu 22 maja 2006 r. lub przed tą datą, rozporządzenie Rady (WE) nr 171/2005 zostaje uchylone ze skutkiem od dnia 24 maja 2006 r.

3. Po złożeniu podpisu przez prezydenta Komisja bezzwłocznie opublikuje w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zawiadomienie, że takie podpisanie miało miejsce i że rozporządzenie Rady (WE) nr 2193/2003 zostaje uchylone ze skutkiem od 24 maja 2006 r.

4. Jeżeli podpisanie takie nie nastąpi do dnia 22 maja 2006 r., Komisja bezzwłocznie opublikuje w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zawiadomienie, że takie podpisanie nie nastąpiło i że środki zaradcze przewidziane w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2193/2003 zmienionym rozporządzeniem Rady nr 171/2005 ponownie zaczną mieć zastosowanie w dniu 24 maja 2006 r.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie obowiązuje w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] Dz.U. L 328 z 17.12.2003, str. 3.

[2] Artykuł 3 rozporządzenia Rady nr 2193/2003.

[3] Dz.U. C […] z [...], str. […].

[4] Dz.U. L 328 z 17.12.2003, str. 3.