KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 15.7.2022 COM(2022) 344 final SPRAWOZDANIE KOMISJI Kontrola stosowania prawa Unii Europejskiej



























Sprawozdanie roczne za 2021 r. {SWD(2022) 194 final}



Przedmowa I.Europejski Zielony Ład Czyste powietrze i woda Ochrona różnorodności biologicznej Propagowanie gospodarki o obiegu zamkniętym Czysta energia Rolnictwo zrównoważone Zrównoważone rybołówstwo i planowanie przestrzenne obszarów morskich Zdrowie i bezpieczeństwo żywności II.Europa na miarę ery cyfrowej Technologia przynosząca korzyści ludziom Sprawiedliwa i konkurencyjna gospodarka cyfrowa Promowanie gospodarki opartej o dane Dostępność stron internetowych i aplikacji mobilnych Wzmocnienie cyberbezpieczeństwa i ochrony przed zagrożeniami dla cyberbezpieczeństwa Otwarte, demokratyczne i zrównoważone społeczeństwo cyfrowe Ochrona konsumentów i przedsiębiorstw Przejrzyste informacje o przedsiębiorstwach i dla przedsiębiorstw

Cyfrowe systemy transportowe III.Gospodarka służąca ludziom Warunki pracy Bezpieczeństwo i higiena pracy Mobilność pracowników Koordynacja zabezpieczenia społecznego Informowanie i pomoc dla ludzi i przedsiębiorstw Lepsze regulacje dotyczące zawodów i uznawanie kwalifikacji Rzetelne zamówienia publiczne i zwalczanie opóźnień w płatnościach Wewnętrzny rynek energii Zapewnienie bezpieczeństwa energii jądrowej Mobilność i transport Podatki bezpośrednie Podatki pośrednie Cła Konkurencja Usługi finansowe Pranie pieniędzy i finansowanie terroryzmu IV.Promowanie naszego europejskiego stylu życia i demokracji europejskiej Praworządność i prawa podstawowe

Obywatelstwo Unii Europejskiej Swobodny przepływ osób Prawa podróżnych w czasie pandemii Bezpieczniejszy transport Równość i niedyskryminacja Zwalczanie rasizmu i ksenofobii, w tym nawoływania do nienawiści Poprawa ochrony danych osobowych Współpraca wymiarów sprawiedliwości i gwarancje indywidualne w prawie karnym Bezpieczeństwo Nowy pakt o migracji i azylu

Przedmowa Sprawozdanie to ukazuje się w chwili, gdy europejska demokracja jest wystawiana na próbę zarówno z zewnątrz, jak i od wewnątrz. Rosyjska agresja na Ukrainę jest próbą zastąpienia rządów prawa prawem pięści. Unia Europejska zdecydowanie opowiada się po stronie Ukrainy i demokracji zamiast autokracji, ponieważ praworządność stanowi podstawę sprawiedliwego i pokojowego porządku międzynarodowego.

Walka Ukrainy o wolność przypomina także o wartości naszej własnej demokracji. Aby demokracja mogła się rozwijać, musi być codziennie pielęgnowana, praktykowana i odnawiana. Do tego właśnie dąży Komisja Europejska, pod moim przewodnictwem, od początku swojego mandatu. Komisja wprowadziła historyczne środki, aby wzmocnić zdolność UE do propagowania i ochrony praworządności. Podstawę tych środków stanowi dialog z Parlamentem Europejskim i państwami członkowskimi oraz społeczeństwem obywatelskim. Komisja wykorzystuje swoje uprawnienia wykonawcze i wszczyna postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, gdy jest to konieczne w celu ochrony wspólnie uzgodnionych przez nas zasad. Tegoroczne sprawozdanie pokazuje, w jaki sposób w ciągu ostatniego roku Komisja nieprzerwanie chroniła prawo Unii, aby zapewnić obywatelom na naszym jednolitym rynku pełne korzyści z realizacji kluczowych polityk. Demokracja to zawsze praca w toku. Komisja jest zaangażowana w obronę praw obywateli Unii, niezależnie od tego, którą z jej części zamieszkują. Praworządność jest spoiwem łączącym Unię Europejską. Ma zasadnicze znaczenie dla ochrony fundamentalnych wartości UE: demokracji, wolności, równości i poszanowania praw człowieka. I właśnie do tego zobowiązało się każde z 27 państw członkowskich należących do UE – jako suwerenne kraje i wolne narody. Z poważaniem dr Ursula von der Leyen Przewodnicząca Komisji Europejskiej

I.Europejski Zielony Ład „To Robert Schuman powiedział: »Europa potrzebuje duszy, ideału i woli politycznej, aby do tego ideału dążyć«. […] A w obliczu najpoważniejszego jak dotąd kryzysu planetarnego ponownie postanowiliśmy działać wspólnie i stworzyć Europejski Zielony Ład”. – przewodnicząca von der Leyen, w orędziu o stanie Unii za 2021 r. Świat stoi w obliczu kryzysu klimatycznego i kryzysu związanego z różnorodnością biologiczną, stanowiących zagrożenie dla istnienia naszej planety. UE jest zdecydowana odgrywać czołową rolę w stawieniu czoła tym wyzwaniom. Europejski Zielony Ład to plan Komisji na rzecz eliminacji zanieczyszczeń powietrza, wody i gleby oraz przekształcenia gospodarki UE w gospodarkę nowoczesną i zasobooszczędną. Nie ma czasu na wahanie: działania Komisji w zakresie egzekwowania prawa mają na celu szybkie wdrożenie i rygorystyczne stosowanie przepisów UE, dzięki którym Zielony Ład stanie się rzeczywistością. Przykładowe decyzje Komisji o skierowaniu spraw przeciwko państwom członkowskim do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej: – Francja , Węgry i Słowenia za nieprawidłowe oczyszczanie ścieków. – Grecja i Portugalia za złą jakość powietrza spowodowaną wysokim poziomem dwutlenku azotu (NO2); - Słowacja za wysokie stężenie pyłu zawieszonego (PM10); - Rumunia za nielegalną działalność zakładów przemysłowych; - Irlandia i Włochy za naruszenia dotyczące substancji w wodzie pitnej, które mogą stanowić potencjalne zagrożenie dla zdrowia; - Hiszpania za niewystarczającą ochronę wód przed zanieczyszczeniem azotanami; Czyste powietrze i woda Zanieczyszczenie powietrza jest jednym z najważniejszych czynników wpływających na zdrowie ludzi. Pełne wdrożenie unijnych norm jakości powietrza ma kluczowe znaczenie dla skutecznej ochrony naszego dobrostanu i środowiska naturalnego. Ponadto duża liczba osób jest nadal narażona na działanie szkodliwych substancji w wodzie pitnej, co jest niezgodne z przepisami UE . Co więcej, w kilkuset miastach w całej UE ścieki komunalne nadal nie są odpowiednio zbierane ani oczyszczane. Komisja wszczęła i kontynuowała postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko kilku państwom członkowskim w celu zapewnienia odpowiedniego poziomu oczyszczania ścieków. Ochrona różnorodności biologicznej Komisja skierowała do Trybunału Sprawiedliwości sprawy przeciwko Bułgarii i Niemcom w związku z brakiem ochrony ich obszarów chronionych sieci Natura 2000 i zarządzania nimi. Przeciwko Niemcom skierowano także sprawę dotyczącą niewystarczającej ochrony łąk kwietnych. Natomiast przeciwko Malcie do Trybunału skierowano sprawę dotyczącą udzielania pozwoleń na chwytanie w sidła zięb będących pod ochroną. Ochrona różnorodności biologicznej i odwrócenie procesu degradacji ekosystemów stanowią najważniejsze cele Europejskiego Zielonego Ładu i europejskiej strategii na rzecz różnorodności biologicznej . Odbudowa lasów, gleb i terenów podmokłych również odgrywa ważną rolę w walce ze zmianą klimatu.

Celem przepisów w tej dziedzinie jest uczynienie Europy zdrowszym i bezpieczniejszym miejscem. Właściwe i spójne wdrażanie przepisów UE przez organy krajowe ma zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia tych celów. Komisja przyjmuje podejście „Jedno zdrowie” w zakresie gotowości i zapobiegania, łącząc zdrowie ludzi, zwierząt i środowiska, jak również bezpieczeństwo żywności i pasz. W ramach podejścia „Jedno zdrowie” uznaje się, że zdrowie ludzi jest ściśle powiązane ze zdrowiem zwierząt i środowiska. Audyty pozostały kluczowym narzędziem egzekwowania przepisów UE w zakresie bezpieczeństwa żywności i pasz, zdrowia zwierząt, zdrowia roślin i dobrostanu zwierząt. Okazały się one także ważnym narzędziem kontroli jakości produktów farmaceutycznych i wyrobów medycznych. Zapewnianie pacjentom praw dostępu do transgranicznej opieki zdrowotnej pozostawało priorytetem Komisji w 2021 r. Dlatego Komisja nadal dążyła do pełnego wdrożenia dyrektywy w sprawie transgranicznej opieki zdrowotnej i prowadziła dialog z państwami członkowskimi w celu poprawy jej stosowania. Używanie tytoniu pozostaje największym możliwym do uniknięcia zagrożeniem dla zdrowia i najbardziej znaczącą przyczyną przedwczesnych zgonów w UE. Dyrektywa w sprawie wyrobów tytoniowych przyczynia się do ograniczenia spożycia tytoniu i przynosi pozytywne skutki dla zdrowia publicznego. Jej przepisy zapewniają, aby społeczeństwo uświadamiano o szkodliwych skutkach tytoniu oraz aby aromaty charakterystyczne były zakazane w odniesieniu do głównych kategorii wyrobów. W 2021 r. Komisja kontynuowała prace mające na celu pełne egzekwowanie dyrektywy: przeprowadziła kontrole zgodności przepisów krajowych transponujących dyrektywę, prowadziła dialog z państwami członkowskimi w celu poprawy jej wdrażania oraz opublikowała sprawozdanie dotyczące stosowania dyrektywy. II.Europa na miarę ery cyfrowej „Musimy zdwoić wysiłki, aby przeprowadzić transformację cyfrową zgodnie z naszymi własnymi zasadami i wartościami”. – przewodnicząca von der Leyen, w orędziu o stanie Unii za 2021 r. Technologia cyfrowa zmienia życie ludzi. Pandemia COVID-19 spowodowała radykalną zmianę roli i postrzegania transformacji cyfrowej w naszych społeczeństwach oraz przyspieszenie tego procesu. Technologie cyfrowe są kluczowe w pracy, nauce, rozrywce, kontaktach towarzyskich, zakupach i w celu uzyskania dostępu do wszelkiego rodzaju usług – od świadczeń zdrowotnych po dostęp do kultury. Prowadzenie i egzekwowanie polityki cyfrowej, która umożliwia obywatelom i przedsiębiorstwom dążenie do ukierunkowanej na człowieka i dostatniej cyfrowej przyszłości, stało się istotniejsze niż kiedykolwiek wcześniej. Technologia przynosząca korzyści ludziom Kryzys związany z COVID-19 pokazał, jak ważne jest prawidłowe funkcjonowanie europejskiego numeru alarmowego 112, określanie lokalizacji osoby dzwoniącej oraz zapewnianie równoważnego dostępu użytkownikom końcowym z niepełnosprawnościami. Zgłoszenia alarmowe i dostęp do usług łączności w sytuacjach awaryjnych za pomocą numeru 112 to tylko niektóre z kwestii uregulowanych przez Europejski kodeks łączności elektronicznej z 2020 r. Komisja wszczęła postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko 24 państwom członkowskim w związku z brakiem terminowej transpozycji Europejskiego kodeksu łączności elektronicznej. W późniejszym okresie w 2021 r. kontynuowała te postępowania przeciwko 20 państwom członkowskim Za pomocą tego kodeksu, jako jednego z elementów jednolitego rynku cyfrowego, dokonano modernizacji europejskich ram regulacyjnych dotyczących łączności elektronicznej, aby zwiększyć możliwości wyboru i prawa konsumentów. Zapewniono w nim przejrzystsze umowy, jakość usług oraz rynki konkurencyjne. Główne cele kodeksu to promowanie łączności oraz inwestycji w sieci o bardzo dużej przepustowości i dostępu do nich. Termin transpozycji przepisów kodeksu do ustawodawstwa krajowego upłynął 21 grudnia 2020 r. Sprawiedliwa i konkurencyjna gospodarka cyfrowa Celem dyrektywy w sprawie prawa autorskiego na jednolitym rynku cyfrowym oraz dyrektywy w sprawie transmisji online programów telewizyjnych i radiowych jest modernizacja unijnych przepisów o prawie autorskim, aby były dostosowane do ery cyfrowej. Poprzez dyrektywy umożliwiono korzystanie w większym stopniu z technologii cyfrowych w kluczowych obszarach życia społecznego i ułatwiono rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych w całej UE.

Nowe przepisy przyniosą korzyści zarówno przemysłowi kreatywnemu, jak i obywatelom, a także zapewnią większą uczciwość i jasność w przypadku wykorzystywania w internecie treści chronionych prawem autorskim. Komisja przyjęła wytyczne mające na celu wsparcie spójnego stosowania nowego wymogu, zgodnie z którym dostawcy usług udostępniania treści online muszą ubiegać się o licencję od posiadaczy praw. Termin transpozycji obu dyrektyw do prawa krajowego upłynął 7 czerwca 2021 r. Komisja wszczęła postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko 23 państwom członkowskim w związku z brakiem powiadomienia o tym, czy dokonały one pełnej transpozycji dyrektywy w sprawie prawa autorskiego. Ponadto wszczęła postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko 21 państwom członkowskim w związku z niepełną transpozycją dyrektywy w sprawie transmisji online programów telewizyjnych i radiowych. Promowanie gospodarki opartej o dane Ponowne wykorzystanie danych wytworzonych przez sektor publiczny ma ogromny potencjał gospodarczy. Dyrektywa w sprawie otwartych danych ma na celu udostępnienie do ponownego wykorzystania większej ilości zasobów danych wytworzonych i finansowanych przez sektor publiczny. Jednocześnie pozwala ona stymulować rozwój innowacyjnych rozwiązań, takich jak aplikacje w zakresie mobilności. Umożliwia zwiększenie przejrzystości poprzez otwarcie dostępu do danych badawczych finansowanych ze środków publicznych, a także wspieranie nowych technologii, w tym sztucznej inteligencji. Komisja wszczęła postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko 19 państwom członkowskim, które nie zgłosiły w terminie pełnej transpozycji przepisów. Do końca 2021 r. 14 państw członkowskich zakończyło transpozycję. Dostępność stron internetowych i aplikacji mobilnych Dyrektywa w sprawie dostępności stron internetowych ma na celu zwiększenie dostępności stron internetowych i mobilnych aplikacji organów sektora publicznego dla wszystkich, a w szczególności dla osób z niepełnosprawnościami. W dyrektywie tej nałożono na państwa członkowskie obowiązek składania co trzy lata sprawozdania z wyników działań w zakresie monitorowania i egzekwowania przepisów. W 2021 r. Komisja opublikowała pierwsze w historii sprawozdania państw członkowskich w tym zakresie. W tym okresie państwa członkowskie przetestowały ponad 10 000 stron internetowych i 300 aplikacji mobilnych. Wzmocnienie cyberbezpieczeństwa i ochrony przed zagrożeniami dla cyberbezpieczeństwa Transformacja cyfrowa naszego społeczeństwa poszerzyła krajobraz zagrożeń dla cyberbezpieczeństwa, przynosząc nowe wyzwania, które wymagają dostosowanych i innowacyjnych reakcji. Liczba cyberataków stale rośnie, a coraz bardziej wyrafinowane ataki pochodzą z wielu różnych źródeł w UE i poza jej granicami. Wysoki poziom ochrony przed zewnętrznymi zagrożeniami dla cyberbezpieczeństwa wzmacnia odporność UE jako podmiotu na arenie międzynarodowej. Aby dostosować przepisy UE do zmieniających się wyzwań i zagrożeń, Komisja przyjęła nowy wniosek w sprawie wysokiego wspólnego poziomu cyberbezpieczeństwa na terytorium UE. Zastąpi on obowiązującą dyrektywę w sprawie bezpieczeństwa sieci i systemów informatycznych , będącą pierwszym ogólnounijnym aktem prawnym dotyczącym cyberbezpieczeństwa. W 2021 r. Komisja zamknęła postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko Belgii, Węgrom i Rumunii, ponieważ wypełniły one szczególne obowiązki wynikające z tej dyrektywy. Otwarte, demokratyczne i zrównoważone społeczeństwo cyfrowe Zmieniona dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych reguluje ogólnounijną koordynację wszystkich mediów audiowizualnych, zarówno tradycyjnych przekazów telewizyjnych, jak i usług medialnych na żądanie. Jej przepisy mają na celu stworzenie ram regulacyjnych dostosowanych do ery cyfrowej, dzięki którym sektor audiowizualny ma być bezpieczniejszy, sprawiedliwszy i bardziej zróżnicowany. W 2021 r. Komisja kontynuowała postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko 11 państwom członkowskim w związku z brakiem powiadomienia o pełnej transpozycji dyrektywy. Jednocześnie Komisja zamknęła postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko dziewięciu państwom członkowskim, które dokonały pełnej transpozycji dyrektywy do prawa krajowego. Komisja wszczęła i dalej prowadziła postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko Węgrom w odniesieniu do przepisów krajowych, które mają na celu zakazanie lub ograniczenie dostępu do treści audiowizualnych przedstawiających „rozbieżność w stosunku do tożsamości odpowiadającej płci w chwili urodzenia, zmianę płci lub homoseksualizm” osobom małoletnim. Komisja uznała, że odnośna ustawa narusza kilka przepisów UE, ponieważ wprowadzono w niej nieuzasadnione ograniczenia, skutkujące dyskryminacją osób ze względu na ich orientację seksualną. Ustawę tę uznano również za nieproporcjonalną. Niezależność krajowych organów regulacyjnych ds. telekomunikacji ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia skutecznego i bezstronnego stosowania przepisów UE w dziedzinie telekomunikacji . Komisja kontynuowała toczące się postępowanie przeciwko Polsce w związku z naruszeniem prawa UE gwarantującego niezależność polskiego krajowego organu regulacyjnego ds. telekomunikacji – Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Przepisy UE w dziedzinie telekomunikacji mają także zastosowanie do warunków korzystania z widma radiowego przez państwa UE. Kluczowymi elementami są zasady proporcjonalności i niedyskryminacji. Aby wyegzekwować te zasady, Komisja wszczęła i kontynuowała postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko Węgrom dotyczące przyznawania praw do widma radiowego. Komisja uznała, że decyzja węgierskiej Rady ds. Mediów o odmowie odnowienia praw stacji radiowej była nieproporcjonalna i nieprzejrzysta oraz że węgierską krajową ustawę medialną zastosowano w sposób dyskryminujący. Ochrona konsumentów i przedsiębiorstw Nabywanie towarów, treści cyfrowych i usług cyfrowych z dowolnego państwa UE powinno być łatwe w ramach jednolitego rynku, a konsumenci powinni być pewni swoich praw. Za pomocą dyrektywy w sprawie treści cyfrowych i dyrektywy w sprawie sprzedaży towarów ujednolicono kluczowe przepisy prawa umów konsumenckich w całej UE. Przepisy te zwiększają pewność prawa zarówno dla konsumentów, jak i przedsiębiorców oraz zapewniają wysoki poziom ochrony konsumentów. Termin transpozycji dyrektyw do prawa krajowego upłynął 1 lipca 2021 r. Komisja wszczęła postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko 20 państwom członkowskim w związku z brakiem transpozycji dyrektyw. Przejrzyste informacje o przedsiębiorstwach i dla przedsiębiorstw

W związku z coraz większą liczbą przedsiębiorstw transgranicznych kluczowe znaczenie ma łatwy dostęp do informacji o spółkach w różnych państwach członkowskich. Przepisy UE nakładają na państwa członkowskie obowiązek połączenia swoich krajowych rejestrów przedsiębiorstw z systemem integracji rejestrów przedsiębiorstw (BRIS). BRIS ułatwia operacje transgraniczne oraz sprawia, że procedury są mniej kosztowne i czasochłonne dla przedsiębiorstw. Umożliwia on osobom fizycznym, przedsiębiorstwom i przedsiębiorcom uzyskanie informacji na temat przedsiębiorstw. W 2021 r. Komisja postanowiła skierować do Trybunału Sprawiedliwości sprawę przeciwko Bułgarii w związku z brakiem połączenia z BRIS, a jednocześnie zamknęła postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko Irlandii i Francji, które zakończyły łączenie swoich rejestrów przedsiębiorstw z BRIS. Komisja kontynuowała toczące się postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko wszystkim państwom członkowskim w sprawie wdrożenia pojedynczych punktów kontaktowych . Są to portale administracji elektronicznej, które umożliwiają usługodawcom uzyskanie potrzebnych informacji i dopełnienie procedur administracyjnych przez internet. Działania na rzecz zapewnienia zgodności w zakresie stosowania dyrektywy usługowej stanowią sedno transformacji cyfrowej i administracji elektronicznej, a także mają na celu wspieranie prac w ramach jednolitego portalu cyfrowego . Postępy poczynione przez państwa członkowskie są znaczne, ale nierównomierne. Cyfrowe systemy transportowe Dzięki transformacji cyfrowej transport może stać się bezpieczniejszy, wydajniejszy i bardziej zrównoważony. Technologie informacyjno-komunikacyjne oferują nowe możliwości we wszystkich rodzajach transportu pasażerskiego i towarowego. Ponadto integracja istniejących technologii może przyczynić się do powstania nowych usług. Na przykład w przypadku transportu drogowego europejska usługa opłaty elektronicznej zapewnia interoperacyjność usług poboru opłat na wszystkich drogach w UE. Umożliwia ona użytkownikom dróg łatwe uiszczanie opłat za przejazd w całej UE przy pomocy jednej umowy abonamentowej z dostawcą usług i jednego urządzenia pokładowego. Wyeliminowanie uciążliwych procedur dla użytkowników okazjonalnych i ułatwienie użytkownikom dróg codziennego funkcjonowania poprawia płynność ruchu i zmniejsza zatory. W celu wyegzekwowania przepisów dotyczących usługi opłaty Komisja wszczęła postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko Słowenii i podjęła dalsze kroki w ramach postępowania przeciwko Węgrom . Jeśli chodzi o bezpieczeństwo lotnicze, usługi łącza danych to komunikacja pomiędzy statkiem powietrznym a kontrolą naziemną, która uzupełnia komunikację głosową tradycyjnie stosowaną w kontroli ruchu lotniczego. Usługi te poprawiają skuteczność komunikacji pilot-kontroler, zwiększając tym samym możliwości kontroli ruchu lotniczego. Komisja kontynuowała postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko sześciu państwom członkowskim w związku z niezapewnieniem świadczenia i wykorzystywania usług łącza danych w odniesieniu do wszystkich operatorów statków powietrznych wykonujących loty w przestrzeni powietrznej. Zamknęła ona postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w tej samej sprawie przeciwko Bułgarii, Litwie i Finlandii.



III.Gospodarka służąca ludziom „Europejska społeczna gospodarka rynkowa przyniosła korzyści nam wszystkim. Musimy teraz zadbać o to, by kolejne pokolenie mogło budować swoją przyszłość”. – przewodnicząca von der Leyen, w orędziu o stanie Unii za 2021 r. Bycie obywatelem UE oznacza dziś prawo do bezpiecznego i godnego życia oraz możliwość odniesienia sukcesu. Dzięki społecznej gospodarce rynkowej UE zapewnia jeden z najwyższych poziomów życia, najlepsze warunki pracy i najskuteczniejszą ochronę socjalną na świecie. Nadal jednak istnieje zbyt wiele przypadków nieprawidłowego lub niepełnego stosowania przepisów dotyczących jednolitego rynku lub zatrudnienia. W polityce Komisji w zakresie egzekwowania prawa odniesiono się do tych niedociągnięć, tak aby wspomniane przepisy mogły w pełni przynieść zamierzone skutki. Warunki pracy Sprawiedliwe i godne warunki pracy są kluczowym elementem europejskiej społecznej gospodarki rynkowej we wszystkich sektorach gospodarki i państwach członkowskich. UE posiada przepisy dotyczące czasu pracy, niepełnego wymiaru czasu pracy oraz pracy na czas określony, pracowników tymczasowych i delegowania pracowników, w których określono minimalne wymogi mające zastosowanie w całej UE. W 2021 r. Komisja podjęła szereg decyzji w celu egzekwowania tych przepisów. W sprawie stosowania przepisów dotyczących pracy na czas określony Komisja wszczęła przeciwko Włochom postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego dotyczące warunków pracy sędziów honorowych. Podjęła ona także działania przeciwko Portugalii w sprawie warunków zatrudnienia nauczycieli zatrudnionych na czas określony. Komisja wszczęła postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko Hiszpanii , zwracając uwagę na kwestie zgodności z przepisami krajowymi dotyczącymi pracy tymczasowej . Ponadto w sektorze rybołówstwa morskiego Komisja wezwała Cypr do transpozycji do ustawodawstwa krajowego przepisów UE dotyczących ochrony pracowników. Bezpieczeństwo i higiena pracy