[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 29.7.2005

COM(2005) 347 końcowy

2005/0144 (COD)

Wniosek dotyczący

DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniającej decyzję nr 2256/2003/WE celem przedłużenia na rok 2006 programu rozpowszechniania dobrych praktyk i monitorowania wdrażania technologii teleinformatycznych

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

KONTEKST WNIOSKU |

Wieloletni program wspólnotowy MODINIS na lata 2003-2005 został przyjęty decyzją Rady i Parlamentu Europejskiego z dnia 17 listopada 2003 r. Budżet programu ustalono na 21 mln EUR. Decyzją nr 786/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. kwota ta została następnie podwyższona do 22,4 mln EUR celem uwzględnienia rozszerzenia UE. Program MODINIS zapewnia pomoc finansową na monitorowanie społeczeństwa informacyjnego w Europie oraz rozpowszechnianie dobrych praktyk. |

Rozwój polityki UE w zakresie społeczeństwa informacyjnego stanowi jeden z filarów strategii lizbońskiej, mającej na celu zapewnienie UE pozycji najbardziej konkurencyjnej i dynamicznej, opartej na wiedzy gospodarki na świecie do roku 2010. Aby zapewnić pełne wykorzystanie potencjału technologii teleinformatycznych do osiągnięcia tych ambitnych celów, podczas szczytu Rady Europejskiej w Lizbonie w marcu 2000 r. Komisja przedstawiła polityczną inicjatywę eEurope, której ogólnym celem jest stworzenie europejskiego społeczeństwa informacyjnego dla wszystkich. Na jej poparcie Rada Europejska w Feira przyjęła w czerwcu 2000 r. plan działań eEurope 2002. Wykorzystując otwartą metodę koordynacji, w planie tym zdefiniowano proces określania celów, analizy porównawczej i wzajemnego uczenia się poprzez identyfikację i wymianę najlepszych praktyk. Podczas szczytu Rady Europejskiej w Sewilli w czerwcu 2002 r. przedstawiono nowy plan działań eEurope 2005, którego ogólne cele obejmują zapewnienie korzystnego klimatu dla inwestycji prywatnych oraz tworzenia nowych miejsc pracy, zwiększenie produktywności, modernizację usług publicznych oraz zapewnienie każdemu możliwości uczestniczenia w globalnym społeczeństwie informacyjnym. W związku z tym w ramach planu eEurope 2005 przewiduje się stymulowanie rozwoju bezpiecznych usług, aplikacji i treści w oparciu o powszechnie dostępną infrastrukturę szerokopasmową. Program MODINIS zapewnia wsparcie finansowe działań związanych z analizą porównawczą oraz wymiany najlepszych praktyk, które stanowią podstawę otwartej metody koordynacji. W tym kontekście w ramach programu MODINIS stawia się cztery cele ogólne: - śledzenie wyników osiąganych przez Państwa Członkowskie oraz porównywanie ich z najlepszymi na świecie, posługując się w miarę możliwości oficjalną statystyką; - wspieranie działań prowadzonych przez Państwa Członkowskie w ramach inicjatywy eEurope, na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym, poprzez analizę dobrych praktyk oraz rozwijanie mechanizmów wymiany doświadczeń; - analiza gospodarczych i społecznych następstw społeczeństwa informacyjnego w kontekście ułatwienia dyskusji o kierunkach działań, w szczególności w zakresie konkurencyjności, wzrostu i zatrudnienia oraz integracji społecznej; dostarczanie Grupie Doradczej ds. inicjatywy eEurope niezbędnych informacji umożliwiających jej ocenę odpowiedniego ukierunkowania strategicznego planu działań eEurope 2005; - przygotowanie do utworzenia w przyszłości ogólnoeuropejskiej struktury do spraw bezpieczeństwa sieci i informacji (ENISA), przewidzianej w rezolucji Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. oraz w planie działań eEurope 2005, celem poprawy bezpieczeństwa sieci i informacji. Od czasu przyjęcia rozporządzenia (WE) 460/2004 z marca 2004 r. w sprawie utworzenia Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji ENISA, związane z tym celem działania nie podlegają wsparciu w ramach programu MODINIS. Artykuł 2 decyzji w sprawie programu MODINIS zawiera szczegółowe wytyczne dotyczące sposobów osiągnięcia tych celów: - zbieranie danych i analiza porównawcza, - badania mające na celu identyfikację dobrych praktyk, - specjalistyczne konferencje, seminaria i warsztaty, - wspieranie strategicznych analiz i dyskusji, głównie poprzez Grupę Doradczą ds. inicjatywy eEurope, która skupia ekspertów z Państw Członkowskich i inne podmioty zainteresowane. W ramach realizacji tych działań służby Komisji stosują odpowiednie środki w sposób zgodny z rozporządzeniem finansowym mającym zastosowanie do budżetu UE. Zarówno program MODINIS, jak i plan działań eEurope 2005 obejmują okres do końca roku 2005. Jednak cele wyznaczone przez Radę Europejską w Lizbonie sięgają roku 2010. W rezolucji z dnia 9 grudnia 2004 r. Rada zwróciła się do Komisji o rozpoczęcie prac przygotowawczych nad kontynuacją planu działań eEurope 2005, co stanowić ma istotny element nowego programu na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego na okres po roku 2005. Komunikat „Wyzwania stojące przed Europejskim Społeczeństwem Informacyjnym po roku 2005” (COM (2004) 757 wersja ostateczna) zawiera analizę wyzwań, jakie należy podjąć w europejskiej strategii na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego do 2010 roku, oraz stanowi punkt wyjścia procesu rozważań mających na celu przyjęcie w roku 2005 nowej strategii, która wejdzie w życie w roku 2006. Zostało to potwierdzone przez Radę Europejską z marca 2005 r., która zwróciła się do Komisji o przygotowanie nowej inicjatywy na rzecz społeczeństwa informacyjnego. W komunikacie dotyczącym odnowionej strategii lizbońskiej Komisja proponuje skupienie wysiłków na „zapewnieniu silniejszego i trwałego wzrostu oraz tworzeniu nowych i lepszych miejsc pracy”. W dokonanym przez Komisję przeglądzie strategii lizbońskiej zidentyfikowano szereg możliwych działań w obszarze technologii teleinformatycznych: i) zwiększenie nakładów inwestycyjnych na technologie teleinformatyczne i ich wykorzystanie; ii) wspieranie badań i rozwoju w dziedzinie technologii teleinformatycznych oraz rozwoju elektronicznej administracji, dostępu szerokopasmowego i obszarów wiejskich; oraz iii) zapewnienie, aby pracownicy posiadali umiejętności z dziedziny teleinformatyki niezbędne w społeczeństwie opartym na wiedzy. Sektor teleinformatyczny jest dużym pracodawcą dla pracowników wysokowykwalifikowanych, a ponadto przyczynia się do podniesienia elastyczności i jakości praktyk postępowania. W komunikacie Komisji na wiosenny szczyt Rady Europejskiej, zatytułowanym „Wspólne działania na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia – Nowy początek strategii lizbońskiej”[1], ogłoszono nową inicjatywę „i2010: Europejskie Społeczeństwo Informacyjne”, której celem jest stymulowanie wdrażania technologii teleinformatycznych. W komunikacie Komisji „i2010 – Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia”[2] nakreślono najważniejsze priorytety polityki w ramach pięcioletniej strategii wspierania otwartej i konkurencyjnej gospodarki cyfrowej. Promowanie wymiany dobrych praktyk i monitorowanie wdrażania usług wykorzystujących technologie teleinformatyczne będzie nadal wspierać dialog z podmiotami zainteresowanymi i Państwami Członkowskimi, szczególnie w kontekście otwartej metody koordynacji. W komunikacie Komisji z dnia 10 lutego 2004 r. w sprawie perspektyw finansowych na lata 2007-2013 wskazano, że nastąpi jak najdalej idąca konsolidacja, optymalizacja i racjonalizacja instrumentów finansowania z budżetu UE. W swoim wniosku w sprawie przyszłych perspektyw finansowych na lata 2007-2013 Komisja zaproponowała stworzenie programu na rzecz konkurencyjności i innowacji. Poszczególne instrumenty finansowe służące aktualnie do wspierania rozwoju społeczeństwa informacyjnego (MODINIS, eTen, eContent) zostaną zintegrowane w ramach programu na rzecz wspierania polityki w zakresie technologii teleinformatycznych, stanowiącego część programu ramowego na rzecz konkurencyjności i innowacji, przyjętego przez Komisję w kwietniu 2005 r. Program na rzecz wspierania polityki w zakresie technologii teleinformatycznych powinien rozpocząć się w styczniu 2007 r. Oprócz projektów pilotażowych i wdrożeniowych oraz budowania sieci kontaktów i działań podnoszących świadomość, w ramach programu nadal wspierane będą działania w zakresie analizy porównawczej i wymiany najlepszych praktyk. Mimo że główny ciężar finansowy związany z wdrażaniem i jak najlepszym wykorzystaniem technologii teleinformatycznych spoczywa na Państwach Członkowskich, wsparcie z budżetu Wspólnoty ma zasadnicze znaczenie, w szczególności dla opracowywania wspólnych podejść i skoordynowanych działań na rzecz szerszego stosowania i jak najlepszego wykorzystania technologii teleinformatycznych na obszarze całej UE, a także dla powiązań z innymi obszarami polityki UE, w tym z polityką w zakresie rynku wewnętrznego, konkurencji, zatrudnienia, spójności, zrównoważonego rozwoju, stosunków zewnętrznych i bezpieczeństwa. W okresie 12 miesięcy pomiędzy zakończeniem planu działań eEurope 2005 a planowanym uruchomieniem programu ramowego od roku 2007 konieczne będzie monitorowanie i wspieranie wdrażania technologii teleinformatycznych we wszystkich dziedzinach gospodarki, poprzez kontynuowanie analizy porównawczej i statystycznej w oparciu o wskaźniki strukturalne oraz poprzez wymianę najlepszych praktyk. Od czasu przyjęcia rozporządzenia (WE) 460/2004 z marca 2004 r. w sprawie utworzenia Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji ENISA, działania związane z bezpieczeństwem sieci i informacji nie podlegają wsparciu w ramach programu MODINIS. |

ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |

Celem zapewnienia takiej ciągłości działań pomiędzy zakończeniem programu MODINIS a uruchomieniem programu i2010 w roku 2006 oraz programu na rzecz wspierania polityki w zakresie technologii teleinformatycznych w roku 2007, proponuje się przedłużenie programu MODINIS na rok 2006. Działania w zakresie analizy porównawczej, dobrych praktyk i koordynacji polityki podejmowane w ramach programu w roku 2006 przyczynią się do osiągania celów postawionych w komunikacie na wiosenny szczyt Rady Europejskiej, zatytułowanym „Wspólne działania na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia – Nowy początek strategii lizbońskiej” oraz komunikacie Komisji „i2010 – Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia”. Przedłużenie programu MODINIS służyć będzie zatem następującym trzem najważniejszym celom: monitorowanie rezultatów osiąganych przez Państwa Członkowskie oraz porównywanie ich ze światową czołówką, w miarę możliwości przy użyciu oficjalnych statystyk; wspieranie działań prowadzonych przez Państwa Członkowskie w zakresie stymulowania stosowania technologii teleinformatycznych, na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym, poprzez analizę dobrych praktyk oraz uzupełniające współdziałanie w zakresie rozwijania mechanizmów wymiany doświadczeń; analiza gospodarczych i społecznych następstw społeczeństwa informacyjnego celem ułatwienia dyskusji politycznych, w szczególności dotyczących konkurencyjności, wzrostu i zatrudnienia oraz integracji społecznej. Cele te realizowane będą poprzez zbieranie danych i analizę porównawczą, badania mające na celu identyfikację dobrych praktyk oraz specjalistyczne konferencje, seminaria i warsztaty. Przedłużenie programu nastąpi na okres 12 miesięcy, od 1 stycznia do 31 grudnia 2006 r. Budżet programu wyniesie 7,72 mln EUR. Opublikowany zostanie szczegółowy program prac, w którym zawarte zostaną priorytety i działania na dany rok. W związku z powyższym Komisja proponuje: przedłużenie programu MODINIS do dnia 31 grudnia 2006 r. zwiększenie budżetu przedłużonego programu MODINIS do wysokości 30,16 mln EUR. |

WPłYW NA BUDżET |

7,72 mln EUR w roku 2006. Implikacje budżetowe oraz kwestie dotyczące zasobów ludzkich i administracyjnych określono w załączonym do niniejszej decyzji „Legislacyjnym sprawozdaniu finansowym”. |

INFORMACJE DODATKOWE |

Europejski Obszar Gospodarczy Proponowany akt prawny ma znaczenie dla EOG i w związku z tym jego zakres powinien być rozszerzony na Europejski Obszar Gospodarczy. |

1. 2005/0144 (COD)

Wniosek dotyczący

DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniającej decyzję nr 2256/2003/WE celem przedłużenia na rok 2006 programu rozpowszechniania dobrych praktyk i monitorowania wdrażania technologii teleinformatycznych (Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego artykuł 157 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji[3],

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[4],

uwzględniając opinię Komitetu Regionów[5],

stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Decyzją nr 2256/2003/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r.[6] utworzono program MODINIS, mający na celu monitorowanie planu działań eEurope 2005, rozpowszechnianie dobrych praktyk oraz poprawę bezpieczeństwa informacji i sieci, i obejmujący okres od 1 stycznia 2003 r. do 31 grudnia 2005 r.

(2) Decyzja nr 2256/2003/WE została zmieniona decyzją nr 787/2004/WE z dnia 21 kwietnia 2004 r., zwiększającą kwoty odniesienia celem uwzględnienia rozszerzenia Unii Europejskiej.

(3) W rezolucji z dnia 9 grudnia 2004 r. Rada zwróciła się do Komisji o rozpoczęcie prac przygotowawczych nad kontynuacją planu działań eEurope 2005, co stanowić ma istotny element nowego programu na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego na okres po roku 2005.

(4) Komunikat „Wyzwania stojące przed Europejskim Społeczeństwem Informacyjnym po roku 2005”[7] zawiera analizę wyzwań, jakie należy podjąć w europejskiej strategii na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego do roku 2010. W komunikacie przedstawiono argumenty za szerszym stosowaniem technologii teleinformatycznych oraz za ciągłym uwzględnianiem związanych z nimi kwestii w prowadzonej polityce, co wiąże się z koniecznością monitorowania i wymiany dobrych praktyk. Komunikat ten stanowił punkt wyjścia procesu rozważań, które doprowadziły do przyjęcia w roku 2005 nowej inicjatywy na rzecz społeczeństwa informacyjnego, która wejdzie w życie w roku 2006.

(5) W komunikacie Komisji na wiosenny szczyt Rady Europejskiej, zatytułowanym „Wspólne działania na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia – Nowy początek strategii lizbońskiej”[8], ogłoszono nową inicjatywę „i2010: Europejskie Społeczeństwo Informacyjne”, której celem jest stymulowanie wdrażania technologii teleinformatycznych.

(6) W komunikacie Komisji „i2010 – Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia”[9] nakreślono najważniejsze priorytety polityki w ramach pięcioletniej strategii wspierania otwartej i konkurencyjnej gospodarki cyfrowej. Dialog z podmiotami zainteresowanymi i Państwami Członkowskimi będzie nadal wspierany przez promowanie wymiany dobrych praktyk i monitorowanie wdrażania usług wykorzystujących technologie teleinformatyczne, szczególnie w kontekście otwartej metody koordynacji[10].

(7) We wniosku dotyczącym decyzji ustanawiającej program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji (2007-2013)[11] proponuje się utworzenie ramowego programu działań Wspólnoty w zakresie konkurencyjności i innowacji, obejmującego lata 2007-2013 i integrującego poszczególne środki wspólnotowe na rzecz przedsiębiorczości, małych i średnich przedsiębiorstw, konkurencyjności przemysłu, innowacji, technologii teleinformatycznych, technologii środowiskowych oraz inteligentnej energii, w tym środki przewidziane decyzją nr 2256/2003/WE[12].

(8) Rozporządzenie (WE) nr 808/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawia wspólne ramy systematycznego przygotowywania statystyk Wspólnoty dotyczących społeczeństwa informacyjnego[13]. Statystyki te uwzględniają informacje wymagane w celu prowadzenia analizy porównawczej inicjatywy eEurope i są użyteczne w procesie tworzenia wskaźników strukturalnych wykorzystywanych do śledzenia wyników osiąganych przez Państwa Członkowskie oraz konieczne w celu dostarczenia jednolitej podstawy, według której należy dokonywać analizy społeczeństwa informacyjnego.

(9) W okresie 12 miesięcy pomiędzy zakończeniem planu działań eEurope 2005 a planowanym uruchomieniem programu ramowego od roku 2007 konieczne będzie monitorowanie i wspieranie wdrażania technologii teleinformatycznych we wszystkich dziedzinach gospodarki, poprzez kontynuowanie analizy porównawczej i statystycznej w oparciu o wskaźniki strukturalne oraz poprzez wymianę najlepszych praktyk. Działania w zakresie analizy porównawczej, dobrych praktyk i koordynacji polityki podejmowane w ramach programu w roku 2006 przyczynią się do osiągania celów postawionych w komunikacie na wiosenny szczyt Rady Europejskiej, zatytułowanym „Wspólne działania na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia – Nowy początek strategii lizbońskiej” oraz komunikacie Komisji „i2010 – Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia”.

(10) Mechanizmy monitorowania i wymiany doświadczeń, a także działania w zakresie analizy porównawczej, wymiany dobrych praktyk oraz analizy gospodarczych i społecznych następstw społeczeństwa informacyjnego powinny być kontynuowane w roku 2006, aby umożliwić osiągnięcie celów postawionych w komunikacie na wiosenny szczyt Rady Europejskiej, zatytułowanym „Wspólne działania na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia – Nowy początek strategii lizbońskiej”, mającym na celu stymulowanie wdrażania technologii teleinformatycznych w ramach kontynuacji planu eEurope, oraz celów postawionych w komunikacie Komisji „i2010 – Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia”.

(11) Należy zatem zmienić decyzję nr 2256/2003/WE,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W decyzji 2256/2003/WE wprowadza się następujące zmiany:

2. Dodaje się art. 1a w następującym brzmieniu:

Artykuł 1a

1. W ramach programu na rok 2006 kontynuuje się monitorowanie wdrażania i wykorzystania technologii teleinformatycznych we wszystkich dziedzinach gospodarki oraz rozpowszechnianie dobrych praktyk. Celami programu są:

a) monitorowanie rezultatów osiąganych przez Państwa Członkowskie oraz porównywanie ich ze światową czołówką, w miarę możliwości przy użyciu oficjalnych statystyk;

b) wspieranie działań prowadzonych przez Państwa Członkowskie w zakresie stymulowania stosowania technologii teleinformatycznych, na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym, poprzez analizę dobrych praktyk oraz uzupełniające współdziałanie w zakresie rozwijania mechanizmów wymiany doświadczeń;

c) analiza gospodarczych i społecznych następstw społeczeństwa informacyjnego w kontekście ułatwienia dyskusji o kierunkach działań, w szczególności w zakresie konkurencyjności, wzrostu i zatrudnienia oraz integracji społecznej.

2. Podejmowane w ramach programu działania mają charakter ponadsektorowy i uzupełniają działania Wspólnoty w innych dziedzinach. Żadne z tych działań nie powiela prac realizowanych w tych dziedzinach w ramach innych programów wspólnotowych. Podejmowane w ramach przedmiotowego programu działania w zakresie analizy porównawczej, dobrych praktyk i koordynacji polityki przyczyniają się do osiągnięcia celów postawionych w komunikacie na wiosenny szczyt Rady Europejskiej, zatytułowanym „Wspólne działania na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia – Nowy początek strategii lizbońskiej”, którego celem jest stymulowanie wdrażania technologii teleinformatycznych w ramach kontynuacji planu eEurope, w szczególności w zakresie promowania dostępu szerokopasmowego oraz rozwiązań prowadzenia działalności gospodarczej w kanałach elektronicznych, elektronicznego dostępu do administracji publicznej, opieki zdrowotnej i kształcenia, oraz w komunikacie Komisji „i2010 – Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia”, wspierającym otwartą i konkurencyjną gospodarkę cyfrową.

3. Program ten zapewnia także wspólne ramy dla uzupełniającego współdziałania na poziomie europejskim poszczególnych poziomów krajowych, regionalnych i lokalnych.

3. Dodaje się art. 2a w następującym brzmieniu:

„Artykuł 2a

Dla osiągnięcia celów określonych w art. 1a podejmowane są następujące rodzaje działań:

(a) działanie 1

Monitorowanie i porównanie osiągnięć:

– gromadzenie i analiza danych ustalonych na podstawie wskaźników analizy porównawczej określonych w rezolucji Rady z dnia 18 lutego 2003 r. w sprawie wdrażania planu działań eEurope 2005 (1), w razie potrzeby z uwzględnieniem wskaźników regionalnych, a także w rozporządzeniu (WE) nr 808/2004[14] Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. dotyczącym statystyk Wspólnoty w sprawie społeczeństwa informacyjnego.

(b) działanie 2

Rozpowszechnianie dobrych praktyk:

– badania mające na celu identyfikację dobrych praktyk na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, przyczyniające się do udanego wdrażania technologii teleinformatycznych we wszystkich obszarach gospodarki;

– wspieranie specjalistycznych konferencji, seminariów i warsztatów oraz działań w zakresie rozpowszechniania i przekazywania informacji w ramach realizacji celów postawionych w komunikacie na wiosenny szczyt Rady Europejskiej, zatytułowanym „Wspólne działania na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia – Nowy początek strategii lizbońskiej”, którego celem jest stymulowanie wdrażania technologii teleinformatycznych w ramach kontynuacji planu eEurope, oraz w komunikacie Komisji „i2010 – Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia”, wspierającym otwartą i konkurencyjną gospodarkę cyfrową, celem promowania współpracy oraz wymiany doświadczeń i dobrych praktyk, określonych w art. 1a lit. b).

(c) działanie 3

Analiza i dyskusja strategiczna:

– wspieranie prac ekspertów ds. społeczeństwa i gospodarki w celu dostarczeniu Komisji informacji na temat przyszłościowej analizy polityki.”

4. W art. 4

a) W pierwszym akapicie datę „31 grudnia 2005 r.” zastępuje się datą „31 grudnia 2006 r.”.

b) w drugim akapicie kwotę ram finansowych w wysokości „21 milionów EUR” zastępuje się kwotą „30,16 milionów EUR”.

5. W Załączniku:

a) podtytuł „Orientacyjny podział wydatków w latach 2003-2005” zastępuje się podtytułem „Orientacyjny podział wydatków w latach 2003-2006”.

b) dodaje się kolumnę zawierającą orientacyjne zestawienie za rok 2006.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Artykuł 3

Niniejsza decyzja jest skierowana do Państw Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodniczący Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

Wieloletni program monitorowania działań w ramach inicjatywy eEurope, rozpowszechniania dobrych praktyk oraz poprawy bezpieczeństwa sieci i informacji (MODINIS)

Orientacyjny podział wydatków w latach 2003-2006

2003 | 2004 | 2005 | Razem 2003-2005 |

Działanie 1 | 12 % | 14 % | 14 % | 40 % |

Działanie 2 | 8 % | 10 % | 12 % | 30 % |

Działanie 3 | 2 % | 3 % | 3 % | 8 % |

Działanie 4 | 17 % | 5 % | 0 % | 22 % |

Procent całości | 39 % | 32 % | 29 % | 100 % |

Orientacyjny podział wydatków w roku 2006

2006 |

Działanie 1 | 55 % |

Działanie 2 | 30 % |

Działanie 3 | 15 % |

Działanie 4 | 0 % |

Procent całości | 100 % |

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

Policy area(s): Information Society Activit(y/ies): eEurope |

TITLE OF ACTION: DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT ND OF THE COUNCIL ADOPTING AN ANNUAL PROGRAMME FOR THE MONITORING AND DISSEMINATION OF GOOD PRACTICES OF THE INFORMATION SOCIETY (MODINIS 2006) |

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

09-030100

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): € million for commitment

7.72

2.2. Period of application:

1st January 2006-31st December 2006

2.3. Overall multiannual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)

€ million ( to three decimal places)

Year [n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |

Commitments | 7,720 |

Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)

Commitments | 0 |

Payments | 0 |

Subtotal a+b |

Commitments | 7,720 |

Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure (see points 7.2 and 7.3)

Commitments/ payments | 1,036 |

TOTAL a+b+c |

Commitments | 8,756 |

Payments | 5,236 | 3,000 | 0,520 |

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

Proposal is compatible with existing financial programming.

2.5. Financial impact on revenue: [15]

Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

3. BUDGET CHARACTERISTICS

Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions form applicant countries | Heading in financial perspective |

Non-comp | Diff | YES/ NO | YES | NO | No 3 |

4. LEGAL BASIS

Article 157 (3)

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community intervention [16]

5.1.1. Objectives pursued

Both the MODINIS programme and the eEurope 2005 Action Plan expire at the end of 2005. The successor to the eEurope 2005 Action Plan, the i2010 initiative, will enter into force in January 2006. In order to ensure continuity between the expiry of the MODINIS programme, the successor of eEurope 2005, and the launch of the ICT Policy Support Fund 2007 it is proposed that an annual programme be adopted in order to continue support to benchmarking and best practice activities as well as analysis and policy dialogue during 2006. It is essential that the new information society policy initiative continues to benefit from a financial support programme right from the start. In particular, benchmarking, exchange and dissemination of best practice and structured and strategic dialogue with stakeholders need to be carried out every year in order to develop a meaningful EU Information Society policy.

The overall objectives of the programme are still valid and relevant, and will therefore remain unchanged. However, with the adoption of Regulation (EC) 460/2004 of March 2004 establishing the European Network and Information Security Agency (ENISA)[17], actions related to the fourth objective will no longer be supported by MODINIS 2006.

The programme for 2006 shall continue the monitoring of the take up and use of ICTs across the economy and the dissemination of good practices and shall have the following objectives:

6. to monitor performance of and within Member States and to compare it with the best in the world by using, where possible, official statistics;

7. to support efforts by Member States to stimulate the use of ICTs, at national, regional or local level, by analysis of good practices and by the complementary interaction of developing mechanisms of exchange of experiences;

8. to analyse the economic and societal consequences of the information society with a view to facilitating policy discussions particularly in terms of competitiveness, growth and employment as well as in terms of social inclusion.

5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluation

An ex-ante evaluation of the MODINIS programme was conducted in the form of the final evaluation of the PROMISE programme, predecessor to MODINIS. An external evaluation report was commissioned from EIM Business Policy and Research under the guidance of a steering committee appointed by the Commission. The final report was published in February 2004 and presented to the MODINIS Management Committee in July 2004. Overall, the evaluation supports the Commission’s re-orientation of the programme in line with the eEurope 2002 Action Plan.

It notes that the programme had clear strengths and in addition that the refocus gave it unique value-added. Despite some criticisms related to the methodology followed, which under MODINIS are now being addressed through a much greater use of National Statistical Institutes, the benchmarking exercise was considered particularly useful.

The evaluation also acknowledges that the co-financing of conferences on e-government and e-health was a success with significant impact in terms of follow-up actions by national policy-makers. However, it recommends that greater efforts be made to support exchange of good practices and dissemination in a more integrated way. This recommendation is now being implemented through increased emphasis on the strategic aims of the studies that are financed, and specific attention to the development of good practice frameworks in e-government, e-business and e-health.

The evaluation recognises that the Information Society Forum was a “successful initiative in the first years” of the implementation of the programme. It made important contributions in the area of social aspects and the demand-side of ICT for consumers and citizens. The work of the eEurope Advisory Group under MODINIS can be seen as a continuation and an improvement of the role played by the IS Forum.

Finally, the recommendations on the management of the MODINIS in the light of the PROMISE experience have been followed through with a clear role for the management committee in the implementation of the eEurope strategy.

Overall, the external evaluation of PROMISE found that most of the formal objectives were met, adding value at EU level to other initiatives, measuring needs and monitoring of awareness, promoting the exchange of good practices and removing obstacles to involvement on the side of disadvantaged groups, peripheral areas, SMEs and third countries.

5.1.3. Measures taken following ex post evaluation

Recommendation | Commission response |

Greater efforts should be made to support the exchange of best practices at regional level | The budget of MODINIS remains relatively small so that its impact at regional level can only be limited to a demonstration effect. |

The balance should be shifted towards dissemination and exchange of best practices in the MODINIS work programmes | The Decision on MODINIS provides an indicative budget allocation. Within this, contributions to high visibility conferences are being continued. High level groups and workshops are supported in relation to specific policy targets. ‘Good practice frameworks’ in the fields of e-business, e-government and e-health are supported. |

In order to support the exchange of best practice at the regional level, co-ordination and co-operation with DG Regio should be improved | Co-ordination with DG Regio is assured through interservice arrangements where they are appropriate to the implementation of the eEurope Action Plan notably in e-government and digital divide. |

Public dissemination through websites should be redesigned to better meet the needs of SMEs | The website is undergoing a major redesign to improve its usability |

The ISF needs to be formally closed; the Members should be thanked for their work and informed about new arrangements under the MODINIS programme | The Commission considers it inappropriate to close the ISF formally after such a long time of inactivity. Many members will be difficult to contact as they will have changed function. Such an exercise undertaken properly would be an inefficient use of public funds. |

The eEurope Steering Group should have a clear mandate to address certain topics for a certain period of time. This mandate should be regularly reviewed and renewed | The eEurope Steering group directly engages MS administrations and is goal orientated. The Group provides technical support and strategic advice to the Commission in the implementation of the Action Plan. It operates through working groups that have a specific mandate and a limited duration. |

The Commission should fully engage the Management Committee in the preparation and adoption of the Modinis work programmes | The Management Committee is consulted at the early stages of the preparation of the annual work programmes, and its favourable opinion is needed in order to adopt the work programme. |

Budget utilisation should be further improved by multi-annual planning and timely initiation of public procurement actions, where needed | Budget expenditure remains a challenge. The MODINIS programme was adopted only at the end of 2003 and became operational in April 2004. Given the short programming period this delay will continue to affect the achievement of the primary goals. |

The Commission should ensure an effective transfer of knowledge about programme implantation as staff are replaced and a clear allocation of responsibilities between Units for programme and budget utilisation | An active formal and informal interservice consultation procedure takes place in the preparation of the annual work programme. All budget allocations are subject to formal sub-delegations under the financial regulations. Continuity is provided for by sharing responsibility for the Programme between a number of staff. |

The work programme for MODINIS should have a clear strategic plan, but should also leave flexibility to adapt to political, technological and economic opportunities as they arise. The Commission should develop clear performance indicators for measuring the contribution of the programme’s activities to the programme’s objectives. | The decision to link the eEurope Action Plan, the eEurope Advisory Group and MODINIS guarantees that the Programme will maintain political relevance. The MODINIS annual work programme has recently been revised in the light of the mid-term review and update of eEurope 2005 Action Plan in order to maintain its relevance. Benchmarking activities, which form a large part of the MODINIS programme, provide a quantitative measure of performance, whilst qualitative indicators will be requested in the final evaluation. |

5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements

In order to attain the objectives referred to in Article 1a, the following categories of actions shall be undertaken:

(a) Action 1

Monitoring and comparison of performance:

— data collection and analysis on the basis of the benchmarking indicators defined in the Council resolution of 18 February 2003 on the implementation of the e Europe 2005 action plan(1), including regional indicators where appropriate and the Regulation (EC) No 808/2004[18] of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 concerning community statistics on the information society.

(b) Action 2

Dissemination of good practices:

— studies to identify good practices, at national, regional and local level, contributing to successful take up of ICTs across the economy

— support for targeted conferences, seminars or workshops, dissemination, information and communication activities in support of the objectives of the Communication to the Spring European Council “Working together for growth and jobs – A new start for the Lisbon Strategy”, aiming at stimulating the take up of ICTs in continuation to the eEurope agenda in order to promote cooperation and exchange of experiences and good practices as defined in Article 1a (b);

(c) Action 3

Analysis and strategic discussion:

— support the work of social and economic experts with a view to providing the Commission with input as regards prospective policy analysis.

In carrying out the actions set out above, the Commission shall use the appropriate and relevant means, and in particular:

a) the award of contracts for the execution of tasks relating to surveys, exploratory studies, detailed studies on specific fields, demonstration actions of limited size including workshops and conferences;

b) the collection, publication and dissemination of the information and development of web based services;

c) the granting of support for meetings of experts, conferences, seminars;

5.3. Methods of implementation

The planned actions will be implemented through direct management by the Commission.

6. FINANCIAL IMPACT

6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)

6.1.1. Financial intervention

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | [Year n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |

Action 1 | 4.400 |

Action 2 | 3.020 |

Action 3 | 0.300 |

TOTAL | 7.720 |

6.2. Calculation of costs by measure envisaged in Part B (over the entire programming period)[19]

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | Type of outputs (projects, files ) | Number of outputs (total for years 1…n) | Average unit cost | Total cost (total for years 1…n) |

1 | 2 | 3 | 4=(2X3) |

Action 1 - Measure 1 - Measure 2 Action 2 - Measure 1 - Measure 2 . Action 3 -Measure 1 -Measure 2 -Measure3 TOTAL COST | Surveys Pilot actions Studies Conferences and Workshops Website: maintenance, development and editorial content Documentation and publications Communication services, audiovisual and media content | 7 1 4 3 1 3 N.A 7.720 | 0.575 0.200 0.250 0.433 0.300 0,100 N.A | 4.030 0.200 1.000 1.300 0.300 0,300 0.590 |

7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

7.1. Impact on human resources

Types of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action |

Number of permanent posts | Number of temporary posts |

Officials or temporary staff | A B C | 7 | 0.5 | 7.5 | Prepare terms of reference for calls for tender (studies, conferences, workshops, website). Evaluate proposals. Monitor progress of various contracts. Assess final studies. Follow up work from conferences and workshops. |

Other human resources |

Total | 7 | 0.5 | 7.5 |

7.2. Overall financial impact of human resources

Type of human resources | Amount (€) | Method of calculation * |

Officials Temporary staff | 756,000 30,000 | 7A X 108.000=756,000 0,5B X 60.000=30,000 |

Other human resources (specify budget line) |

Total | € 786,000 |

The amounts are total expenditure for twelve months.

7.3. Other administrative expenditure deriving from the action

Budget line (number and heading) | Amount € | Method of calculation |

Overall allocation (Title A7) A0701 – Missions A07030 – Meetings A07031 – Compulsory committees 1 A07032 – Non-compulsory committees 1 A07040 – Conferences A0705 – Studies and consultations Other expenditure (specify) | 0.050 0.090 0.100 0.010, frais de representation |

Information systems (A-5001/A-4300) |

Other expenditure - Part A (specify) |

Total | 0.250 |

The amounts are total expenditure for twelve months.

1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.

I. Annual total (7.2 + 7.3) II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) | 1,036,000 € 1 year 986,000€ |

8. FOLLOW-UP AND EVALUATION

8.1. Follow-up arrangements

In order to ensure that Community funds are used efficiently, the Commission shall ensure that activities under this Decision are only engaged upon following public procurement procedures, and that the activities are properly monitored and evaluated.

8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation

The programme will be evaluated at the end of its execution period, as specified in Article 7.4 of the Decision establishing MODINIS. The evaluation of the programme will be commended to an external team of evaluators after an open call for tenders.

9. ANTI-FRAUD MEASURES

The control of payments for any service or studies requested is carried out by the Commission’s services prior to payment, taking into account any contractual obligations, economic principles and good financial management practice. Anti-fraud provisions (supervision, reporting requirements, etc) will be included in all agreements and contracts made between the Commission and recipients of any payments.

[1] COM(2005) 24 wersja ostateczna

[2] COM (2005) 229 wersja ostateczna

[3] Dz.U. C […] z […], str. […].

[4] Dz.U. C […] z […], str. […].

[5] Dz.U. C […] z […], str. […].

[6] Dz.U. L 336 z 23.12.2003, str. 1.

[7] COM(2004) 757 wersja ostateczna

[8] COM(2005) 24

[9] COM(2005) 229 wersja ostateczna

[10] Wspólne działania na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia. Kolejne etapy realizacji zrewidowanej strategii lizbońskiej – SEC(2005) 622

[11] COM(2005) 121 wersja ostateczna

[12] Dz.U. L 336 z 23.12.2003, str. 1.

13 Dz.U. L 143 z 30.4.2004, str. 49.

14 Dz.U. L 143 z 30.4.2004, str. 49.

[13] For further information, see separate explanatory note.

[14] For further information, see separate explanatory note.

[15] OJ l 77 13.07.2004

18 OJ L 143, 30.04.2004, p.49

[16] For further information, see separate explanatory note.