Bruksela, dnia 5.2.2010

KOM(2010)12 wersja ostateczna

2010/0004 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie wkładów finansowych Unii Europejskiej do Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii (2007-2010)

UZASADNIENIE

KONTEKST WNIOSKU

- Podstawa i cele wniosku

Unia Europejska od 1989 r. wnosiła wkłady finansowe do Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii (International Fund for Ireland – IFI). W latach 2005–2006 przeznaczono z budżetu Wspólnoty po 15 mln EUR na rok 2005 i 2006, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 177/2005 z dnia 24 stycznia 2005 r. dotyczącym wkładów finansowych Wspólnoty do Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii[1]. Rozporządzenie to wygasło z dniem 31 grudnia 2006 r. i zostało zastąpione rozporządzeniem Rady (WE) nr 1968/2006 z dnia 21 grudnia 2006 r. w sprawie wkładów finansowych Wspólnoty do Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii (2007-2010)[2]. Rozporządzenie zostało przyjęte, podobnie jak wszystkie poprzednie rozporządzenia, na podstawie art. 308 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

Parlament Europejski uznał, że rozporządzenie powinno było zostać przyjęte na podstawie art. 159 ust. 3 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (obecnie art. 175 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej) i zwrócił się do Trybunału Sprawiedliwości o stwierdzenie jego nieważności[3]. Trybunał wydał wyrok w dniu 3 września 2009 r. i postanowił, że jako podstawę prawną należy stosować zarówno art. 159 ust. 3 jak i art. 308, dlatego też uchylił rozporządzenie Rady (WE) nr 1968/2006 i zwrócił się do właściwych instytucji o przyjęcie w zamian nowego rozporządzenia wprowadzającego podwójną podstawę prawną.

Zgodnie z wyrokiem Trybunału Komisja Europejska przedstawia nowy wniosek w sprawie rozporządzenia.

W porównaniu z uchylonym rozporządzeniem wniosek w sprawie nowego rozporządzenia zawiera w motywach nawiązanie do wspomnianej podwójnej podstawy prawnej. Wszystkie artykuły pozostają bez zmian, lecz art. 12 przewiduje wsteczne zastosowanie art. 6, ponieważ w uchylonym rozporządzeniu wymieniony artykuł przewidywał przedłożenie Komisji strategii zamknięcia do czerwca 2008 r. Przedmiotowa strategia zamknięcia została w istocie przedłożona Komisji i zatwierdzono ją.

- Kontekst ogólny

Międzynarodowy Fundusz na rzecz Irlandii (IFI) został ustanowiony w 1986 r. w celu wsparcia realizacji art. 10 lit. a) umowy angielsko-irlandzkiej z dnia 15 listopada 1985 r., który stanowi, iż „obydwa rządy współpracują ze sobą w celu wspierania rozwoju gospodarczego i społecznego tych obszarów obydwu części Irlandii, które najbardziej ucierpiały z powodu skutków niestabilności w ostatnich latach i rozważają możliwość uzyskania międzynarodowego wsparcia dla tych prac”.

Celem IFI są „działania na rzecz postępu gospodarczego i społecznego oraz zachęcanie do kontaktów, dialogu i pojednania pomiędzy nacjonalistami i unionistami w całej Irlandii”[4].

W ślad za początkowymi wkładami ze strony Stanów Zjednoczonych i innych krajów Unia Europejska, uznając że cele IFI są odzwierciedleniem celów, do których ona sama zmierza, postanowiła udzielić praktycznego wsparcia inicjatywie i w 1989 r. zaczęła wnosić wkłady finansowe do IFI. Finansowanie przez UE stanowi obecnie około 58 % rocznych wkładów do Funduszu za 2008 r. oraz 40 % skumulowanych wkładów wniesionych do dnia dzisiejszego. Komisja jest reprezentowana przez obserwatora na wszystkich posiedzeniach Rady IFI począwszy od 1989 r.

Polityczna sytuacja w regionie zmieniała się na przestrzeni lat. W 1994 r. główne grupy paramilitarne ogłosiły zawieszenie broni, a zawarte w kwietniu 1998 r. w Belfaście porozumienie „wielkopiątkowe” ustanowiło polityczne ramy dla procesu pokojowego, które obejmowały między innymi przekazanie władzy Zgromadzeniu Irlandii Północnej (Northern Ireland Assembly) oraz Komitetowi Wykonawczemu, powołanym pod koniec 1999 r. Nadal jednak ma miejsce znaczna liczba incydentów związanych z zakłócaniem bezpieczeństwa motywowanych względami religijnymi oraz wzrasta podział psychologiczny i fizyczny między głównymi społecznościami. Mimo znacznego postępu w ostatnim dziesięcioleciu fakt czterokrotnego zawieszenia przekazania władzy wskazuje na istnienie zagrożeń i niepewności wokół procesu pokojowego w tym regionie.

W tym kontekście postęp ekonomiczny i społeczny na rzecz wsparcia pokoju i pojednania u podstaw jest procesem długofalowym.

Międzynarodowy Fundusz uznał, że bieżący poziom wsparcia międzynarodowego nie może być utrzymywany w nieskończoność, dlatego postanowił zaprzestać ubiegania się o wkłady finansowe od darczyńców po 2010 r. W 2005 r. Fundusz przeprowadził przegląd swoich struktur i priorytetów w celu przeformułowania swojej misji w obliczu nowych realiów oraz przyjął strategiczne ramy, które wyznaczają kierunek działań Funduszu w ostatniej fazie jego działalności. Strategia ta nosi nazwę „Sharing this Space” (Współdzielenie przestrzeni) i stanowi strategiczne ramy działalności w latach 2006–2010. W tym okresie Fundusz skupia się na obszarach wymagających największej uwagi oraz stara się zapewnić trwałość swojej pracy w perspektywie długoterminowej.

- Obowiązujące przepisy w tym obszarze

Nie dotyczy.

- Spójność z innymi obszarami polityki

IFI, jako instrument służący osiąganiu tego celu, dopełnia działania prowadzone w ramach Programów UE na rzecz Pokoju i Pojednania w Irlandii Północnej oraz Regionie Granicznym Irlandii („PEACE I” 1995–1999, „PEACE II” 2000–2006 oraz „PEACE III” 2007–2013).

WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW

- Konsultacje

Nie dotyczy.

- Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej

Zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 177/2005[5] unieważnione rozporządzenie zostało przygotowane na podstawie załączonego do niego sprawozdania dla władzy budżetowej oceniającego działalność IFI[6]. W sprawozdaniu tym zawarto ocenę działalności Funduszu z wykorzystaniem doświadczenia Komisji w analizie informacji i zebrane dane:

- z ciągłego monitorowania Funduszu przez Komisję;

- z wizyt i kontroli projektów przeprowadzonych przez Komisję podczas posiedzeń Rady IFI;

- przez zarząd Funduszu i projektów;

- ze sprawozdań i badań przekazanych przez Fundusz.

W sprawozdaniu dla władzy budżetowej zawierającym ocenę działalności IFI uznano bardzo cenne i pozytywne działania IFI na rzecz wspierania pokoju i pojednania w regionie, a zatem realizację wyznaczonych celów. Sprawozdanie zakończone zostało stwierdzeniem:

„Komisja uważa, że po 2006 r. finansowanie powinno odbywać się na podstawie spostrzeżeń poczynionych w niniejszym sprawozdaniu, co powinno znaleźć odzwierciedlenie w przyszłym rozporządzeniu Rady w sprawie finansowego wkładu WE do IFI lub poprzez inne stosowne środki współpracy pomiędzy Komisją a IFI”.

- Ocena skutków

Ponieważ jest to zastępcze rozporządzenie w celu zapewnienia zgodności z decyzją Trybunału dotyczącą wyboru podstawy prawnej oraz biorąc pod uwagę fakt, że nie wprowadzono zmian w żadnym z artykułów rozporządzenia, przeprowadzenia oceny skutków nie uznano za proporcjonalne działanie.

ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

- Podstawa prawna

Art. 175 i art. 352 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

- Wybór instrumentów

Proponowany instrument to rozporządzenie zastępujące rozporządzenie uchylone zgodnie z wyrokiem Trybunału.

WPłYW NA BUDżET

Wniosek przewiduje wkłady finansowe UE w wysokości 15 mln EUR rocznie dla IFI w okresie 4 lat, w latach 2007-2010. Proponowany nowy okres skończy się zatem w 2010 r., co zbiegłoby się z ostatnim rokiem, w którym Fundusz będzie ubiegał się o wkłady finansowe od darczyńców.

2010/0004 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie wkładów finansowych Unii Europejskiej do Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii (2007-2010)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 175 i art. 352 ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej[7],

uwzględniając opinię Komitetu Regionów[8],

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[9],

po przekazaniu wniosku parlamentom narodowym,

stanowiąc zgodnie z procedurami określonymi w art. 294 i art. 352 ust. 1 Traktatu,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Międzynarodowy Fundusz na rzecz Irlandii (zwany dalej „Funduszem”) został ustanowiony w 1986 r. na mocy umowy z dnia 18 września 1986 r. zawartej pomiędzy rządem Irlandii oraz rządem Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej w sprawie Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii (zwanej dalej „Umową”) w celu wspierania postępu ekonomicznego i społecznego oraz zachęcania do kontaktów, dialogu i pojednania między nacjonalistami a unionistami w całej Irlandii, w realizacji jednego z celów określonych w angielsko-irlandzkiej umowie z dnia 15 listopada 1985 r.

(2) Uznając, że cele Funduszu odzwierciedlają jej własne cele, Unia Europejska wnosi wkłady finansowe do Funduszu od 1989 r. W latach 2005–2006 przeznaczono z budżetu Wspólnoty po 15 mln EUR na rok 2005 i 2006, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 177/2005 z dnia 24 stycznia 2005 r. dotyczącym wkładów finansowych Wspólnoty do Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii[10]. Rozporządzenie to wygasło z dniem 31 grudnia 2006 r.

(3) Oceny przeprowadzone zgodnie z art. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 177/2005 potwierdziły potrzebę dalszego wspierania działań Funduszu, przy jednoczesnym dalszym wzmacnianiu synergii celów i koordynacji z programami interwencyjnymi funduszy strukturalnych, w szczególności ze Specjalnym Programem na rzecz Pokoju i Pojednania w Irlandii Północnej i Granicznych Hrabstwach Irlandii (zwanym dalej „programem PEACE”) ustanowionym zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiającym przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych[11].

(4) Proces pokojowy w Irlandii Północnej wymaga dalszego wsparcia ze strony Unii Europejskiej na rzecz Funduszu po 31 grudnia 2006 r. Mając na względzie szczególne działania w zakresie procesu pokojowego, na program PEACE wyasygnowano dodatkowe wsparcie z funduszy strukturalnych w latach 2007–2013, zgodnie z ust. 22 załącznika II do rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999[12].

(5) Na posiedzeniu w Brukseli w dniach 15 i 16 grudnia 2005 r. Rada Europejska wezwała Komisję do podjęcia niezbędnych kroków mających na celu zapewnienie ciągłego wsparcia Wspólnoty dla Funduszu w momencie wejścia przez niego w istotną, końcową fazę swoich prac, do roku 2010.

(6) Głównym celem niniejszego rozporządzenia jest wspieranie pokoju i pojednania poprzez szerszy zakres działań niż działania objęte funduszami strukturalnymi, wykraczających poza zakres polityki Unii Europejskiej dotyczącej spójności gospodarczej i społecznej.

(7) Wkłady Unii Europejskiej na rzecz Funduszu powinny przyjąć formę wkładów finansowych na lata 2007, 2008, 2009 i 2010, a zatem powinny zakończyć się w tym samym czasie co działalność Funduszu.

(8) Przy rozdysponowywaniu wkładów Unii Europejskiej Fundusz powinien nadawać priorytet projektom o charakterze transgranicznym i obejmującym różne społeczności tak, aby dopełniać działania finansowane z programu PEACE w latach 2007–2010.

(9) Zgodnie z Umową wszyscy wnoszący wkład finansowy do Funduszu uczestniczą jako obserwatorzy w posiedzeniach Rady Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii.

(10) Istotne jest zapewnienie właściwej koordynacji pomiędzy działaniami Funduszu a działaniami finansowanymi w ramach funduszy strukturalnych określonych w art. 175 Traktatu, w szczególności programem PEACE.

(11) Do niniejszego rozporządzenia należy wpisać finansową kwotę odniesienia, w rozumieniu punktu 38 Porozumienia Międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[13], na cały czas trwania programu, przy czym uprawnienia władzy budżetowej określone w Traktacie nie zostaną przez to naruszone.

(12) Wysokość wkładów Unii Europejskiej do Funduszu powinna wynieść 15 milionów EUR rocznie w latach 2007, 2008, 2009 i 2010, wyrażone w wartościach bieżących.

(13) Strategia Funduszu realizowana w ostatniej fazie jego działalności (lata 2006–2010) zatytułowana „Sharing this Space” (Współdzielenie przestrzeni) koncentruje się na czterech głównych obszarach: tworzeniu podstaw pojednania w najbardziej zmarginalizowanych społecznościach, tworzeniu możliwości kontaktu pomiędzy podzielonymi społecznościami, dążeniu do bardziej zintegrowanego społeczeństwa oraz pozostawieniu spuścizny. W związku z powyższym nadrzędnym celem Funduszu i niniejszego rozporządzenia jest wspieranie pojednania pomiędzy społecznościami.

(14) Wsparcie Unii Europejskiej przyczyni się do wzmocnienia solidarności pomiędzy państwami członkowskimi i pomiędzy ich obywatelami.

(15) Pomoc Funduszu powinna być uważana za skuteczną jedynie w zakresie, w jakim doprowadza do trwałej poprawy ekonomicznej i społecznej i nie jest wykorzystywana zamiast innych prywatnych lub publicznych wydatków.

(16) Rozporządzeniem Rady (WE) nr 1968/2006 z dnia 21 grudnia 2006 r. w sprawie wkładów finansowych Wspólnoty do Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii (2007-2010)[14] ustanowiono finansową kwotę odniesienia dotyczącą wykonania Funduszu w latach 2007-2010.

(17) W wyroku z dnia 3 września 2009 r. w sprawie C-166/07 ( Parlament Europejski i Rada przeciwko Komisji )[15] Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich uchylił rozporządzenie (WE) nr 1968/2006, ponieważ było ono oparte wyłącznie na art. 308 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, stwierdzając że właściwą podstawą prawną są zarówno art. 159 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, jak i art. 308 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Trybunał orzekł jednak również, że skutki rozporządzenia (WE) nr 1968/2006 zostają utrzymane do czasu wejścia w życie w rozsądnym terminie nowego rozporządzenia przyjętego w oparciu o właściwą podstawę prawną oraz że uchylenie rozporządzenia (WE) nr 1968/2006 nie może mieć wpływu na ważność płatności dokonanych ani zobowiązań podjętych na podstawie tego rozporządzenia,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Finansowa kwota odniesienia do celów realizacji Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii (zwanego dalej „Funduszem”) na okres 2007–2010 wynosi 60 milionów EUR.

Roczne środki zatwierdza władza budżetowa w ramach limitu określonego w ramach finansowych.

Artykuł 2

Wkłady będą wykorzystywane przez Fundusz zgodnie z umową z dnia 18 września 1986 r., zawartą pomiędzy rządem Irlandii a rządem Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej w sprawie Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii (zwaną dalej „Umową”).

Przy przydzielaniu środków Fundusz nadaje priorytet projektom o charakterze transgranicznym lub obejmującym różne społeczności tak, aby dopełniać działania finansowane z funduszy strukturalnych, a zwłaszcza działania prowadzone w ramach programu PEACE działającego w Irlandii Północnej i Granicznych Hrabstwach Irlandii (zwanego dalej „programem PEACE”).

Wkłady wykorzystuje się w taki sposób, aby doprowadzić do trwałej ekonomicznej i społecznej poprawy na obszarach będących przedmiotem zainteresowania. Nie służą one zastąpieniu innych publicznych i prywatnych wydatków.

Artykuł 3

Komisja reprezentuje Unię Europejską jako obserwator na posiedzeniach Rady Funduszu.

Przedstawiciele Funduszu uczestniczą jako obserwatorzy w posiedzeniach Komitetu Monitorującego programu PEACE oraz, w stosownych przypadkach, innych programów interwencyjnych funduszy strukturalnych.

Artykuł 4

Komisja, we współpracy z Radą Funduszu, określa odpowiednie procedury w zakresie wsparcia koordynacji na wszystkich szczeblach pomiędzy Funduszem a władzami zarządzającymi i organami wykonawczymi ustanowionymi w ramach odnośnych programów interwencyjnych funduszy strukturalnych, w szczególności w ramach programu PEACE.

Artykuł 5

Komisja, we współpracy z Radą Funduszu, określa odpowiednie procedury w zakresie reklamy i informacji mające na celu upowszechnianie wiedzy o wkładach Unii Europejskiej w projekty finansowane przez Fundusz.

Artykuł 6

Najpóźniej do dnia 30 czerwca 2008 r. Fundusz przedkłada Komisji swoją strategię zamknięcia działalności, zawierającą:

a) plan działania wraz z planowanymi płatnościami i przewidywanym terminem zakończenia działalności;

b) procedurę umorzenia;

c) zasady postępowania z wszelkimi kwotami końcowymi oraz otrzymanymi odsetkami w momencie zamknięcia Funduszu.

Kolejne wpłaty na rzecz Funduszu są uwarunkowane przyjęciem przez Komisję strategii zamknięcia. Jeżeli strategia zamknięcia nie zostanie przedłożona do dnia 30 czerwca 2008 r., wpłaty na rzecz Funduszu zostaną wstrzymane do momentu otrzymania strategii.

Artykuł 7

1. Wkładami zarządza Komisja.

Zgodnie z ustępem 2 roczne wkłady są wypłacane w ratach w następujący sposób:

a) pierwsza wypłata zaliczkowa w wysokości 40 % dokonywana jest po otrzymaniu przez Komisję zobowiązania podpisanego przez przewodniczącego Rady Funduszu, stwierdzającego że Fundusz spełnia warunki wymagane dla przyznania wkładu zgodnie z niniejszym rozporządzeniem;

b) druga wypłata zaliczkowa w wysokości 40 % dokonywana jest sześć miesięcy później;

c) ostatnia wypłata w wysokości 20 % dokonywana jest po otrzymaniu i zatwierdzeniu przez Komisję rocznego sprawozdania z działalności Funduszu oraz zrewidowanych rachunków za dany rok.

2. Przed wypłaceniem raty Komisja przeprowadza ocenę potrzeb finansowych Funduszu w oparciu o saldo gotówkowe Funduszu w chwili planowanej płatności. Jeżeli na skutek tej oceny okaże się, że w danym terminie potrzeby finansowe Funduszu nie uzasadniają wypłaty jednej z tych rat, odnośna wypłata zostaje zawieszona. Komisja ponownie oceni tę decyzję na podstawie nowych informacji dostarczonych przez Fundusz i dokona dalszych wypłat rat niezwłocznie po uznaniu, że jest to uzasadnione.

Artykuł 8

Wkład z Funduszu może zostać przeznaczony na działanie, które jest lub ma być objęte pomocą finansową w ramach programu interwencyjnego funduszy strukturalnych jedynie wówczas, gdy wartość tej finansowej pomocy po dodaniu 40 % wartości wkładu z Funduszu nie przekracza 75 % całkowitych kwalifikowalnych kosztów działania.

Artykuł 9

Sprawozdanie końcowe przedkłada się Komisji w pierwszym z poniższych terminów: na sześć miesięcy przed terminem zakończenia działalności przewidzianym w strategii zamknięcia określonej w art. 6 ust. 1 lit. a) lub sześć miesięcy po ostatniej wypłacie przez Unię Europejską; sprawozdanie to zawiera wszelkie niezbędne informacje, które umożliwią Komisji ocenę realizacji wsparcia i osiągnięcia celów.

Artykuł 10

Wkład za ostatni rok zostanie wypłacony w oparciu o ocenę potrzeb finansowych określonych w art. 7 ust. 2 oraz pod warunkiem, iż wyniki Funduszu są zgodne ze strategią zamknięcia określoną w art. 6.

Artykuł 11

Ostateczny termin kwalifikowalności wydatków to 31 grudnia 2013 r.

Artykuł 12

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie […] dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Art. 6 stosuje się od dnia 1 stycznia 2007 r.

Niniejsze rozporządzenie wygasa z dniem 31 grudnia 2010 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodniczący Przewodniczący […] […]

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

Dziedzina polityki: REGIO Działanie: Inne działania regionalne |

TYTUł DZIAłANIA: WKłADY UNII EUROPEJSKIEJ DO MIęDZYNARODOWEGO FUNDUSZU NA RZECZ IRLANDII (2007-2010) |

1. POZYCJA(E) W BUDŻECIE I TREŚĆ

13.03.12

2. OGÓLNE DANE LICZBOWE

2.1. Całkowite środki przydzielone na działanie (część B): 60 mln EUR na zobowiązania

2.2. Okres stosowania: 2007-2010

2.3. Całkowite wieloletnie oszacowanie wydatków:

a) Harmonogram przydziału środków na zobowiązania / środków na płatności (interwencja finansowa) ( zob. punkt 6.1.1 )

mln EUR ( do trzech miejsc po przecinku )

Rok [n] 2007 | [n+1] 2008 | [n+2] 2009 | [n+3] 2010 | [n+4] | [n+5 i kolejny rok] | Ogółem |

Środki na zobowiązania | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 |

Środki na płatności | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 |

b) Pomoc techniczna i administracyjna oraz wydatki pomocnicze ( zob. pkt 6.1.2 )

Środki na zobowiązania |

Środki na płatności |

Suma cząstkowa a+b |

Środki na zobowiązania | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 |

Środki na płatności | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 |

c) Całkowity wpływ finansowy zasobów ludzkich i pozostałych wydatków administracyjnych (zob. pkt 7.2 i 7.3)

Zobowiązania/płatności | 0,042 | 0,042 | 0,042 | 0,042 |

OGÓŁEM a+b+c |

Środki na zobowiązania | 15,042 | 15,042 | 15,042 | 15,042 | 60,168 |

Środki na płatności | 0,042 | 0,042 | 15,042 | 15,042 | 15 | 15 | 60,168 |

2.4. Zgodność z programowaniem finansowym i perspektywą finansową

Wniosek jest zgodny z istniejącym programowaniem finansowym.

2.5. Wpływ finansowy na dochody:

Wniosek nie ma skutków finansowych (dotyczy technicznych aspektów związanych z wdrażaniem środka)

3. INFORMACJE BUDŻETOWE

Rodzaj wydatków | Nowe | Wkład EFTA | Wkład krajów ubiegających się o członkostwo | Dział w perspektywie finansowej |

Nieobowiązkowe | Zróżnicowane | NIE | NIE | NIE | 1A |

4. PODSTAWA PRAWNA

Art. 352 ust. 1 i art. 175 Traktatu

5. OPIS I UZASADNIENIE

5.1. Potrzeba interwencji ze strony Unii Europejskiej

5.1.1. Cele

Promowanie kontaktu, dialogu i pojednania pomiędzy nacjonalistami i unionistami w całej Irlandii oraz wspieranie rozwoju gospodarczego i społecznego obu społeczności.

5.1.2. Uzasadnienie działania

Uznając, że cele Funduszu odzwierciedlają jej własne cele, Unia Europejska wnosi wkłady finansowe do IFI od 1989 r. w celu wsparcia procesu pokojowego. Do chwili obecnej UE wniosła do Funduszu 289 mln EUR.

Na posiedzeniu w Brukseli w dniach 15 i 16 grudnia 2005 r. Rada Europejska wezwała Komisję do podjęcia niezbędnych kroków mających na celu zapewnienie ciągłego wsparcia UE dla Funduszu w momencie jego wejścia w istotną, końcową fazę prac do 2010 r., czyli ostatnim roku, w którym Fundusz będzie ubiegał się o wkłady finansowe od darczyńców.

Fakt, że wkład ze strony Wspólnoty będzie przeznaczany na ten cel przez kolejne cztery lata, aż do zakończenia działalności Funduszu, jest wyrazem poparcia UE dla procesu pokojowego w Irlandii Północnej.

5.2. Planowane działanie i uzgodnienia dotyczące interwencji z budżetu

- Promowanie kontaktu, dialogu i pojednania pomiędzy nacjonalistami i unionistami w całej Irlandii oraz wspieranie rozwoju gospodarczego i społecznego obu społeczności.

- Fundusz działa głównie w Irlandii Północnej i w Regionie Granicznym Irlandii. Jest ukierunkowany na określone najmniej uprzywilejowane obszary.

- Szczegółowa analiza działalności Funduszu znajduje się w sprawozdaniu Komisji i załącznikach COM(2006) 563 z 12 października 2006 r.

5.3. Metody realizacji

Wspólne zarządzanie z organizacjami międzynarodowymi.

W zależności od wyników oceny potrzeb finansowych Funduszu, roczny wkład będzie zasadniczo wypłacany w formie rat w następujący sposób: pierwsza zaliczka w wysokości 40 % będzie realizowana po otrzymaniu przez Komisję zobowiązania podpisanego przez przewodniczącego Rady Funduszu, zgodnego z rozporządzeniem Rady; druga wypłata w wysokości 40 % zostanie wypłacona sześć miesięcy później, a ostatnia wypłata w wysokości 20 % zostanie zrealizowana po przyjęciu i zatwierdzeniu przez Komisję rocznego sprawozdania z działalności oraz wyników kontroli rachunków za dany rok.

6. WPŁYW FINANSOWY

6.1. Całkowity wpływ finansowy na część B – (podczas całego okresu programowania)

6.1.1. Interwencja finansowa

Zobowiązania (w mln EUR do 3 miejsc po przecinku)

Podział | [Rok n] 2007 | [n+1] 2008 | [n+2] 2009 | [n+3] 2010 | [n+4] | [n+5 i kolejne lata] | Ogółem |

Działanie 1 | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 |

Działanie 2 |

itd. |

OGÓŁEM | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 |

6.1.2. Pomoc techniczna i administracyjna, wydatki pomocnicze i wydatki IT (środki na zobowiązania)

Nie dotyczy.

6.2. Kalkulacja kosztów według środków przewidzianych w części B (podczas całego okresu objętego programowaniem)

Nie dotyczy.

7. WPŁYW NA WYDATKI ZWIĄZANE Z PERSONELEM I WYDATKI ADMINISTRACYJNE

7.1. Wpływ na zasoby ludzkie

Rodzaj stanowiska | Personel, któremu powierzono zarządzanie działaniem przy użyciu istniejących lub dodatkowych zasobów | Ogółem | Opis zadań związanych z działaniem |

Liczba stałych etatów | Liczba stanowisk czasowych |

Urzędnicy lub pracownicy zatrudnieni na czas określony | A B C | 0,2 0,1 | 0,2 0,1 | W razie konieczności można załączyć szczegółowy opis zadań |

Inne zasoby ludzkie |

Ogółem | 0,3 | 0,3 |

7.2. Całkowity wpływ finansowy na zasoby ludzkie

Rodzaj zasobów ludzkich | Kwota (EUR) | Metoda obliczeniowa* |

Urzędnicy Pracownicy zatrudnieni na czas określony | 32400 | 0,3 * 108000 EUR |

Inne zasoby ludzkie (należy określić pozycję w budżecie) |

Ogółem | 32400 |

Zapotrzebowanie na zasoby ludzkie i administracyjne zostanie pokryte z przydziału, który może być przyznany zarządzającej DG w ramach corocznej procedury przydziału środków w świetle ograniczeń budżetowych.

7.3. Inne wydatki administracyjne wynikające z działania

Pozycja w budżecie (numer i treść) | Kwota (EUR) | Metoda obliczeniowa |

Przydział ogółem (Tytuł A7) A0701 - Podróże służbowe A07030 - Spotkania A07031 – Komitety obowiązkowe A07032 – Komitety nieobowiązkowe A07040 - Konferencje A0705 - Badania i konsultacje Inne wydatki (określić) Audyt | 8000 1600 | 800 EUR * 10 rocznie (5 delegacji, każda średnio 2 dni) 800 EUR * 2 rocznie |

Systemy informatyczne (A-5001/A-4300) |

Inne wydatki - część A (określić) |

Ogółem | 9600 |

Podane kwoty odpowiadają łącznym wydatkom w okresie 12 miesięcy.

I. Ogółem rocznie (7.2 + 7.3) II. Czas trwania działania III. Koszt działania ogółem (I x II) | 42000€ 4 lata 168000 EUR |

8. DZIAŁANIA NASTĘPCZE I OCENA

8.1. Uzgodnienia związane z działaniami następczymi

Komisja będzie monitorować działalność Funduszu poprzez dalszą obecność w Radzie Funduszu w charakterze obserwatora oraz otrzymując dokumenty z posiedzeń Komitetu Doradczego IFI. Działalność Funduszu kontrolują ponadto służby do spraw audytu i kontroli DG REGIO. Wskaźnikami wyników będą ilość i wartość projektów zatwierdzonych przez IFI.

Każdego roku IFI przedstawia Komisji swoje roczne sprawozdanie finansowe oraz sprawozdanie z działalności, które muszą być pozytywnie ocenione przez Komisję w celu kontynuowania przez nią wypłat na rzecz Funduszu. Ponadto płatności na rzecz Funduszu są uzależnione od oceny potrzeb finansowych Funduszu, przeprowadzanej przez Komisję w oparciu o saldo środków gotówkowych Funduszu w chwili planowanej płatności.

Mając na względzie, iż Fundusz zakończy działalność w 2010 r., zwrócono się do niego o przedłożenie Komisji strategii zamknięcia jego działalności, a kolejne wypłaty na rzecz Funduszu są uwarunkowane przyjęciem strategii zamknięcia przez Komisję. Strategia ta została zatwierdzona przez Komisję we wrześniu 2009 r. W ramach pakietu zamknięcia Fundusz przedłoży wszelkie niezbędne informacje, które umożliwią Komisji ocenę realizacji pomocy i osiągnięcia wyznaczonych celów.

8.2. Ocena

Ocena działalności Funduszu została zamieszczona w sprawozdaniu Komisji COM(2006) 563 z 12 października 2006 r.

9. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

Komisja jest reprezentowana w Radzie Funduszu, a końcowa roczna płatność dokonywana jest dopiero po otrzymaniu i zatwierdzeniu rocznego sprawozdania Funduszu i wyników audytu sprawozdań finansowych. Działalność Funduszu kontrolują ponadto służby do spraw audytu i kontroli DG REGIO.

[1] Dz.U. L 30 z 3.2.2005, s. 1-3.

[2] Dz.U. 2006 L 409, s. 86.

[3] Sprawa C-166/07.

[4] Umowa pomiędzy rządem Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej a rządem Irlandii w sprawie Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii, zawarta w dniu 18 września 1986 r. (ostatnio zmieniona w dniu 10 października 2000 r.); UK Treaty Series N°58 (1987) Cm 266 / Republic of Ireland N°1 (1986) Cmnd 9908.

[5] Dz.U. L 30 z 3.2.2005, s. 1-3.

[6] COM(2006) 563, 12.10.2006 r.

[7] Dz.U. C […]

[8] Dz.U. C […]

[9] Dz.U. C […]

[10] Dz.U. L 30 z 3.2.2005, s. 1.

[11] Dz.U. L 161 z 26.6.1999, s. 1.

[12] Dz.U. L 210 z 31.7.2006, s. 25.

[13] Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.

[14] Dz.U. L 409 z 30.12.2006, s. 86.

[15] Jeszcze nieopublikowana.