PL    PL PL 
PL    PL  KOMISJA EUROPEJSKA 
Bruksela, dnia 11.10.2010 
SEK(2010) 1199 wersja ostateczna 
  
LIST W SPRAWIE POPRAWEK NR 2 
DO PROJEKTU BUD ŻETU OGÓLNEGO NA 2011 R. 
ZESTAWIENIE DOCHODÓW I WYDATKÓW WED ŁUG SEKCJI 
Sekcja III — Komisja 
PL 2   PL LIST W SPRAWIE POPRAWEK NR 2 
DO PROJEKTU BUD ŻETU OGÓLNEGO NA 2011 R. 
ZESTAWIENIE DOCHODÓW I WYDATKÓW WED ŁUG SEKCJI 
Sekcja III – Komisja 
 
Uwzględniając: 
– Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególno ści jego art. 314, w 
związku z Traktatem ustanawiaj ącym Europejsk ą Wspólnot ę Energii Atomowej, w 
szczególno ści jego art. 106a, 
– rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w 
sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego 
Wspólnot Europejskich1, w szczególno ści jego art. 37, 
– projekt bud żetu ogólnego Unii Europejskiej na rok bud żetowy 2011, przedstawiony 
przez Komisj ę dnia 15 czerwca 2010 r., 
– projekt listu w sprawi e poprawek nr 1/20112, 
niniejszym Komisja Europejska przedk łada władzy budżetowej list w sprawie poprawek nr 2 
do projektu bud żetu na rok 2011 ze wzgl ędów opisanych w uzasadnieniu. 
                                                 
1 Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
2 SEC(2010) 1064. 
PL 3   PL ZMIANY W ZESTAWIENIU DOC HODÓW I WYDATKÓW WED ŁUG SEKCJI  
Zmiany w zestawieniu dochodów i wydatków wed ług sekcji dost ępne są na stronie Eurleksu: 
(http://eur-lex.europa.e u/budget/www/index-en.htm ). Dla celów informacyjnych za łączono 
wersję zmian w tym zestawieniu w j ęzyku angielskim w formie za łącznika bud żetowego. 
PL 4   PL SPIS TRE ŚCI 
1. Wprowadzenie.............................................................................................................. 5 
2. Europol..................................................................................................................... .... 5 
3. Organy Nadzoru Finansowego..................................................................................... 6 4. Europejski mechanizm stabilizacji finansowej ............................................................ 9 5. Zestawienie wed ług działów ram finansowych ......................................................... 10 
PL 5   PL 1. W PROWADZENIE  
List w sprawie poprawek nr 2 do projektu bud żetu na rok 2011 (PB 2011) odnosi si ę do 
następujących kwestii: 
– zwiększenie wk ładu UE na rzecz Europolu o 552 000 EUR oraz zmiany w planie 
zatrudnienia Europolu uwzgl ędniające wniosek o cztery dodatkow e stanowiska (AD) w 
ramach tego planu; 
– zwiększenie wk ładu UE na rzecz trzech organów na dzoru finansowego (EBA, EIOPA i 
ESMA) o 1 224 000 EUR oraz zmiany w planie zatrudnienia tych organów uwzgl ędniające 
wniosek o sze ść dodatkowych stanowisk w ramach tego planu dla EBA (3 stanowiska AD i 
3 AST), sze ść dodatkowych stanowisk dla EI OPA (5 AD i 1 AST) i pi ętnaście dodatkowych 
stanowisk dla ESMA (10 AD i 5 AST); 
– ustanowienie nowej pozycji bud żetowej 01 04 01 03 do celów gwarancji wydanej przez 
Unię Europejsk ą zgodnie z postanowieniami art. 122 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii 
Europejskiej (TFUE) oraz, odpowiednio, noweg o art. 802 po stronie dochodów. Nie ma to 
wpływu finansowego na bud żet. 
Wpływ finansowy netto niniejszeg o listu w sprawie poprawek wyra ża się kwotą 1 776 000 
EUR zarówno je śli chodzi o środki na zobowi ązania, jak i środki na p łatności. 
2. E UROPOL  
Zmiany wprowadzane niniejszym listem w sprawie poprawek wynikaj ą z nowych zada ń, jakie 
powierzono Europolowi ju ż po przyjęciu projektu bud żetu na 2011 r. 
Po tym, jak Parlament Europejski i Rada wyrazi ły zgodę na zawarcie porozumienia mi ędzy 
Unią Europejsk ą i Stanami Zjednoczonymi Ameryki w sprawie przetwarzania danych z 
komunikatów finansowych i ich przekazywania z Unii Europejs kiej do Stanów Zjednoczonych 
do celów programu śledzenia środków finansowych nale żących do terrorystów (TFTP), z 
dniem 1 sierpnia 2010 r. do zada ń Europolu nale ży wykonywanie tej umowy. Obejmuje to 
weryfikacj ę wniosków TFTP zgodnie z powy ższą umową. 
Nowe zadania powierzone Europolowi wymagaj ą dodatkowych zasobów w roku 2011 na 
potrzeby zapewnienia bezpiecznych środków przekazywania informacji z USA do Europolu 
poprzez zakup odpowiedniego sprz ętu i oprogramowania oraz utworzenia nowego dzia łu 
obejmującego cztery nowe stanowiska w wymiarze ca łego roku – kierownika dzia łu, dwóch 
starszych specjalistów w zakresie terroryzmu i przetwarzania danych wywiadu finansowego 
oraz jednego eksperta prawnego.  
Koszt tych dodatkowych zasobów wynosi 552 000 EUR, z czego 400 000 EUR na wydatki na 
personel (tytu ł 1) i 152 000 EUR na w ydatki operacyjne (tytu ł 3). 
Pełen plan zatrudnienia znajduje si ę w załączniku bud żetowym.  
PL 6   PL 3. O RGANY NADZORU FINANSOWEGO  
Zmiany wprowadzone niniejszym lis tem w sprawie poprawek wynikaj ą z wniosku Komisji 
dotyczącego powierzenia Europejski emu Organowi Nadzoru nad Gie łdami i Papierami 
Wartościowymi (ESMA) nowych zada ń związanych z autoryzacj ą agencji ratingowych i 
nadzorem nad nimi, a tak że z decyzji prawodawcy o powie rzeniu ESMA, Europejskiemu 
Organowi Nadzoru Bankowego (EBA) i Euro pejskiemu Organowi Nadzoru Ubezpiecze ń i 
Pracowniczych Programów Emeryt alnych (EIOPA) dodatkowych zada ń, nieprzewidzianych w 
pierwotnych wnioskach Komisji. 
3.1. Wniosek dotycz ący zmiany rozporz ądzenia w sprawie agencji ratingowych - 
ESMA  
W dniu 2 czerwca 2010 r. Komisja przedstawi ła wniosek w sprawie zmiany rozporz ądzenia 
(WE) nr 1060/2009 w sprawie agencji ratingowych3 w celu powierzenia Europejskiemu 
Organowi Nadzoru nad Gie łdami i Papierami Warto ściowymi (ESMA) zada ń związanych z 
autoryzacj ą agencji ratingowych i nadzor em nad nimi, w tym uprawnie ń dochodzeniowych, 
przeprowadzania kontroli na miej scu i podejmowania decyzji zwi ązanych z nadzorem. 
Artykuł 19 wniosku stanowi, że wydatki ESMA niezb ędne do rejestracji agencji ratingowych i 
nadzoru nad nimi zgodnie z rozporz ądzeniem s ą w pełni pokrywane z op łat pobieranych od 
agencji ratingowych. Zgodnie z art. 19 wniosku szczegó łowy skład i sposób uiszczania op łat 
zostaną określone w drodze aktu delegowan ego Komisji, którego przyj ęcie przewidywane jest 
w 2011 r., a wej ście w życie – na pocz ątku 2012 r.  
Ponieważ wniosek ten zosta ł przyjęty przez Komisj ę w czerwcu bie żącego roku, towarzysz ący 
mu wniosek bud żetowy nie znalaz ł się w projekcie bud żetu na 2011 r. opub likowanym w maju 
2010 r. Z tego w łaśnie wynika proponowana zmia na planu zatrudnienia i wk ładu do bud żetu 
UE, szczegó łowo ujęta w załączniku bud żetowym. 
W przejściowym roku 2011 środki na nadzór nad agencj ami ratingowymi powinny pochodzi ć 
od państw członkowskich i z bud żetu UE w proporcji przew idzianej w rozporz ądzeniu w 
sprawie ustanowienia ESMA (40% z bud żetu UE i 60% z wk ładów państw członkowskich). 
Zgodnie z wnioskiem od roku 2012 nie b ędą konieczne żadne wkłady na pokrycie kosztów 
nadzoru nad agencjami ratingowymi. 
Skutki pod wzgl ędem zasobów na rok 2011 przedstawiono  w ocenie skutków finansowych 
załączonej do wniosku ustawodawczego. Pod wzgl ędem zasobów ludzkich wnioskuje si ę o 
sześć dodatkowych stanowisk w ramach planu zatrudnienia, w wymiarze ca łego roku. Koszt 
tych dodatkowych zasobów wynosi ogó łem 2,5 mln EUR, z czego 2,2 mln EUR na wydatki na 
personel i infrastruktur ę (tytuły 1 i 2) oraz 0,3 mln EUR na wydatki operacyjne (tytu ł 3). 
Dodatkowe środki w bud żecie UE w 2011 r. potrzebne na pokrycie udzia łu UE (40 %) 
wynoszą 1 mln EUR.  
3.2. Dodatkowe zadania powier zone ESMA, EBA i EIOPA  
Na początku wrze śnia 2010 r. Parlament Europejski i Rada dosz ły do porozumienia 
politycznego w sprawie utworzenia tych trzech organów. Ostateczne wersje rozporz ądzeń w tej 
                                                 
3 COM(2010) 289 wersja ostateczna 
PL 7   PL sprawie s ą właśnie finalizowane; Parlament Europejski przyj ął pakiet w dniu 22 wrze śnia, a 
Rada przyjmie go prawdopodobnie na posiedzeniu Rady ECOFIN w pa ździerniku. 
Właściwe jest zatem dokonanie poprawnej oceny wp ływu budżetowego w 2011 r. nowych 
zadań powierzonych tym organom przez ustawodawc ę i uwzględnienie go w niniejszym li ście 
w sprawie poprawek. 
Dodatkowe zadania powierz one trzem organom obejmuj ą, między innymi: 
– przewodni ą rolę w propagowaniu przejrzysto ści, prostoty i uczciwo ści na rynku produktów 
i usług finansowych (art. 6); 
– promowanie i monitorowanie skutecznego, efektywnego i spójnego funkcjonowania 
kolegiów organów nadzorczych (art. 12); 
– monitorowanie i ocen ę ryzyka systemowego, opracowa nie kryteriów rozpoznawania i 
pomiaru ryzyka systemowego (art. 12a-12c); 
– zapewnienie specjalistycznych i nieprzerwanych zdolno ści skutecznego reagowania na 
wystąpienie ryzyk systemowych (art. 12c); 
– przyczynianie si ę do opracowywania i koordynowania  skutecznych i spójnych planów 
naprawczych, procedur maj ących zastosowanie w sytuacjach nadzwyczajnych i środków 
zapobiegawczych s łużących zminimalizowaniu syst emowego znaczenia wszelkich 
przypadków bankructwa, a tak że aktywne uczestnictwo w tych dzia łaniach (art. 12c). 
Jeśli chodzi o wymagania w zakresie personelu zwi ązane z dodatkowymi zadaniami 
powierzonymi tym trzem organom, s łużby Komisji oceniaj ą, że w 2011 r. ESMA b ędzie 
potrzebowa ć dziewięciu dodatkowych stanowisk, a EBA i EIOPA – po sze ść stanowisk. 
Potrzeby zwi ązane z wynagrodzeniem zosta ły obliczone w wymiarze 9 miesi ęcy w przypadku 
połowy tych dodatkowych stanowisk i w wymiarze 6 miesi ęcy dla drugiej po łowy w celu 
uwzględnienia czasu, jaki prawdopod obnie zajmie rekrutacja. Pe łne plany zatrudnienia ESMA, 
EBA i EIOPA znajduj ą się w załączniku bud żetowym. 
Służby Komisji dok ładnie skontrolowa ły potrzeby finansowe agen cji i ich wymogi pod 
względem personelu, uwzgl ędniając wszystkie dzia łania agencji. Umo żliwiło to Komisji 
również sporządzenie dok ładniejszych szacunków dotycz ących niektórych pozycji w 
budżetach agencji. W szczególno ści koszty infrastruktury ESMA zosta ły skorygowane w gór ę 
w celu uwzgl ędnienia planowanego zwi ększenia liczby personelu tego organu. Jednocze śnie 
okazało się, że niektóre średnie koszty zwi ązane z personelem by ły początkowo zawy żone i 
zostały skorygowane w dó ł.  
W wyniku szczegó łowego przegl ądu wydatków agencji dodatkowe koszty wynikaj ące z 
dodatkowych zada ń powierzonych organowi przez ustawodawc ę zostały w dużym stopniu 
zrównowa żone. Ogółem stwierdza si ę, że konieczne zwi ększenie bud żetu tych organów w celu 
wsparcia utworzenia nowych agencji w zwi ązku z dodatkowymi zadaniami powierzonymi im 
przez ustawodawc ę będzie wynosi ć 560 000 EUR, z czego 300 000 EUR dla ESMA, 140 000 
EUR dla EBA i 120 000 EUR dla EIOPA. Kwot a 560 000 EUR jest wynikiem netto ogólnego 
wzrostu o 1 677 000 EUR wydatków  na personel i infrastruktur ę (tytuły 1 i 2) i ogólnego 
zmniejszenia o 1 117 000 EUR wydatków operacyjnych (tytu ł 3). W zwi ązku z tym, że 60 % 
koniecznego zwi ększenia środków zostanie pokryte z wk ładów pa ństw członkowskich, 
proponuje si ę zatem zwi ększenie wk ładu UE w 2011 r. o 224 000 EUR. 
PL 8   PL 
PL 9   PL 4. E UROPEJSKI MECHANIZM STABILIZACJI FINANSOWEJ  
W dniu 9 maja 2010 r. Rada podj ęła decyzję w sprawie komple ksowego pakietu środków, 
mających na celu utrzymanie stabilno ści finansowej w Europie, obejmuj ących m.in. europejski 
mechanizm stabilizacji finansowej4 oparty na art. 122 ust. 2 TFUE. Artyku ł ten przewiduje 
pomoc finansow ą dla państw członkowskich, które maj ą trudności z racji nadzwyczajnych 
okoliczno ści pozostaj ących poza ich kontrol ą. 
Europejski mechanizm stabilizacji finansowej b ędzie dzia łał bez uszczerbku dla 
obowiązującego obecnie instrumentu średnioterminowej pomocy finansowej na rzecz bilansów 
płatniczych pa ństw członkowskich spoza strefy euro. 
Aby udzieli ć tej pomocy, Komisja w imieniu Unii Europejskiej po życzy środki finansowe na 
rynkach kapita łowych lub od instytucji finansowych. Aby wywi ązać się ze swoich zobowi ązań 
w przypadku ewentualnego braku p łatności od dłużników Komisja mo że wykorzysta ć swoje 
źródła gotówki do tymczasowej obs ługi długu. Zastosowanie ma art. 12 rozporz ądzenia Rady 
(WE, Euratom) nr 1150/2000 z dnia 22 maja 2000 r. wykonuj ącego decyzj ę 2000/597/WE, 
Euratom w sprawie systemu środków w łasnych Wspólnot. W zwi ązku z tym mo że być 
konieczne wpisanie tej operacji do bud żetu. 
Spłaty po pocz ątkowym braku p łatności od dłużników lub wszelkie inne dochody wynikaj ące z 
wykonania praw zwi ązanych z gwarancj ą również należy wpisać do budżetu jako dochód. 
Proponuje si ę zatem stworzenie nowej pozycji bud żetowej po stronie wydatków oraz 
odpowiedniego nowego artyku łu budżetowego po stronie dochodów jako struktury bud żetowej 
środków przeznaczonych na gwarancj ę udzielon ą przez Uni ę Europejsk ą. Zrobiono to ju ż w 
odniesieniu do bud żetu na rok 2010 za pomoc ą budżetu koryguj ącego 5/20105. 
Jak zwykle ma to miejsce w przypadku pozycji bud żetowych zwi ązanych z operacjami 
udzielania po życzek bez specjalnego funduszu gwarancyjnego, nowa pozycja 01 04 01 03 i 
nowy artyku ł 8 0 2 zostan ą oznaczone zapisem symbolicznym (p.m.) W razie konieczno ści 
Komisja zaproponuje udost ępnienie koniecznych środków za pomoc ą przesunięcia lub bud żetu 
korygującego. 
                                                 
4 Rozporz ądzenie Rady (UE) nr 407/2010 z dnia 11 maja 2010 r. ustanawiaj ące europejski mechanizm 
stabilizacji finansowej. 
5 By ły projekt bud żetu koryguj ącego nr 7/2010, COM (2010) 383. 
 
PL 10   PL 5. Z ESTAWIENIE WED ŁUG DZIA ŁÓW RAM FINANSOWYCH  
Ramy finansowe 2011  Projekt bud żetu na rok 2011 + list w 
sprawie poprawek 1/2011  List w sprawie poprawek 2/2011  Projekt bud żetu na rok 2011 + list w 
sprawie poprawek 1-2/2011  Dział/poddział ram finansowych  
Środki na 
zobowiązania Środki na p łatności Środki na 
zobowiązania Środki na p łatności Środki na 
zobowiązania Środki na 
płatności Środki na 
zobowiązania Środki na 
płatności 
1. TRWA ŁY WZROST GOSPODARCZY         
1a. Konkurencyjno ść na rzecz wzrostu 
gospodarczego i zatrudnienia 12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 1 224 000 1 224 000 13 438 076 270 12 110 938 170 
1b. Spójno ść na rzecz wzrostu gospodarczego 
i zatrudnienia 50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
Ogółem 63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 1 224 000 1 224 000 64 408 170 054 54 651 734 910 
Margines6 
 67 053 946    65 829 946  
2. ZARZ ĄDZANIE ZASOBAMI 
NATURALNYMI I ICH OCHRONA         
W tym wydatki zwi ązane z rynkiem i 
płatności bezpośrednie 47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
Ogółem 60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Margines  851 751 611    851 751 611  
3. OBYWATELSTWO, WOLNO ŚĆ, 
BEZPIECZE ŃSTWO I 
SPRAWIEDLIWO ŚĆ   
3a. Wolno ść, bezpiecze ństwo i 
sprawiedliwo ść 1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 552 000 552 000 1 135 804 740 853 125 740 
3b. Obywatelstwo 683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
Ogółem 1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 552 000 552 000 1 803 621 740 1 492 104 740 
Margines   85 930 260    85 378 260  
4. UE JAKO PARTNER NA ARENIE 
MIĘDZYNARODOWEJ7 
 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Margines  70 330 623 70 330 623  
5. ADMINISTRACJA8 
 8 334 000 000 8 289 835 688 8 290 890 688 8 289 835 688 8 290 890 688 
Margines  126 164 312  126 164 312  
OGÓŁEM 142 965 000 000 134 280 000 000 142 599 629 248 130 170 403 501 1 776 000 1 776 000 142 601 405 248 130 172 179 501 
Margines    1 201 230 752 4 394 596 499  1 199 454 752 4 392 820 499 
                                                 
6 Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) nie jest uwzgl ędniany przy obliczaniu marginesu w ramach dzia łu 1a (500 mln EUR).  
7 Margines dla dzia łu 4 na 2011 r. nie uwzgl ędnia środków zwi ązanych z rezerw ą na pomoc nadzwyczajn ą (253,9 mln EUR). 
8 Przy obliczaniu marginesu w ramach pu łapu w dziale 5 uwzgl ędniono kwot ę 82 mln EUR na sk ładki pracownicze na system emerytalno-rentowy z przypisu (1) ram 
finansowych na lata 2007–2013. 
 
PL 11   PL