[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 17.7.2006

SEK(2006) 950

WEWNĘTRZNY DOKUMENT ROBOCZY KOMISJI STRESZCZENIE

OCENA WPŁYWU DLA WNIOSKU W SPRAWIE ROZPORZĄDZENIA RADY ZMIENIAJĄCEGO ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 2201/2003 W ODNIESIENIU DO JURYSDYKCJI I WPROWADZAJĄCEGO ZASADY DOTYCZĄCE PRAWA WŁAŚCIWEGO W SPRAWACH MAŁŻEŃSKICH {KOM(2006) 399 wersja ostateczna}{SEK(2006) 949}

OCENA WPŁYWU DLA WNIOSKU W SPRAWIE ROZPORZĄDZENIA RADY ZMIENIAJĄCEGO ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 2201/2003 W ODNIESIENIU DO JURYSDYKCJI I WPROWADZAJĄCEGO ZASADY DOTYCZĄCE PRAWA WŁAŚCIWEGO W SPRAWACH MAŁŻEŃSKICH

STRESZCZENIE

Niniejsza ocena wpływu, która dotyczy prawa właściwego i jurysdykcji w sprawach rozwodowych, została sporządzona na postawie opracowania przygotowanego dla Komisji przez wykonawcę zewnętrznego[1]. Opisano w niej problemy, jakie pary międzynarodowe mogą napotykać przy rozwiązywaniu małżeństwa i określono cele polityki, jakim służyć ma wniosek: zwiększenie pewności i przewidywalności prawnej, zwiększenie elastyczności i autonomii woli stron, zapobieżenie zjawisku prześcigania się małżonków przy wnoszeniu sprawy do sądu oraz zagwarantowanie dostępu do sądu.

W ocenie wpływu zidentyfikowano następujące problemy, której mogą występować w obecnej sytuacji:

- trudności małżonków z przewidzeniem, które prawo będzie miało zastosowanie do postępowania w sprawie małżeńskiej;

- niewystarczające możliwości wyboru przez małżonków prawa i sądu właściwego;

- ryzyko prześcigania się małżonków przy wnoszeniu sprawy do sądu, a także

- trudności, jakie napotykają pary różnej narodowości zamieszkujące w państwach trzecich.

W ocenie wpływu dokonano analizy powyższych problemów i zaproponowano sześć możliwości ich rozwiązania w drodze działań politycznych: (1) utrzymanie stanu obecnego, (2) zacieśnienie współpracy pomiędzy państwami członkowskimi, (3) harmonizację norm kolizyjnych i wprowadzenie ograniczonej możliwości wyboru prawa właściwego przez małżonków, (4) zmianę reguł ustalania jurysdykcji określonych w art. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 2201/2003, (5) wprowadzenie ograniczonej możliwości wyboru przez małżonków sądu właściwego oraz (6) zmiana zasady dotyczącej pozostałej jurysdykcji przewidzianej w art. 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 2201/2003.

Ocena korzyści i wad wynikających z powyższych sześciu wariantów prowadzi do wniosku, że żaden nich nie gwarantuje rozwiązania w pełni wszystkich problemów, lecz że najskuteczniejsze byłoby połączenie kilku wariantów. Preferowanym rozwiązaniem jest zatem harmonizacja krajowych norm kolizyjnych i wprowadzenie ograniczonej możliwości wyboru przez małżonków prawa właściwego (wariant 3), wprowadzenie ograniczonej możliwości wyboru jurysdykcji przez małżonków (wariant 5) oraz przyjęcie wspólnych zasad dotyczących pozostałej jurysdykcji dla zapewnienia dostępu do sądu obywatelom UE zamieszkującym w państwach trzecich (wariant 6).

Rosnąca mobilność obywateli w granicach Unii Europejskiej prowadzi do wzrostu liczby małżeństw międzynarodowych, w których małżonkowie są różnej narodowości lub zamieszkują w różnych państwach członkowskich lub zamieszkują w państwie członkowskim, którego nie są obywatelami. Część 3 oceny wpływu zawiera ogólne zestawienie liczby rozwodów i małżeństw międzynarodowych w UE, które sporządzono na podstawie danych pochodzących z urzędów statystycznych państw członkowskich.

[1] Patrz: „Study to inform a subsequent Impact Assessment on the Commission proposal on jurisdiction and applicable law in divorce matters” przygotowane przez Europejskie Konsorcjum ds. Oceny Polityki Europejskiej (EPEC), dostępne na następującej stronie internetowej: http://europa.eu.int/comm/justice_home/news/consulting_public/news_consulting_public_en.htm.