[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 15.10.2008

KOM(2008) 628 wersja ostateczna

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA RADY

z działań podjętych po wydaniu decyzji o udzieleniu absolutorium za 2006 r. (podsumowanie) – zalecenia Rady przedkładane zgodnie z art. 276 Traktatu WE, art. 180b Traktatu Euratom i art. 147 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego i art. 119 ust. 5 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do EFR oraz podobnymi przepisami zawartymi w poprzednim doraźnym rozporządzeniu finansowym mającym zastosowanie do EFR {SEC(2008)2580}

SPIS TREŚCI

PREAMBUŁA 4

I. Zalecenie Rady w sprawie budżetu ogólnego 5

A) Wprowadzenie (dokument roboczy Komisji, pkt 1-2) 5

B) Poświadczenie wiarygodności (DAS) i dodatkowe informacje(dokument roboczy Komisji, pkt 3-5) 5

C) Kontrola wewnętrzna Komisji (dokument roboczy Komisji, pkt 6-10) 5

D) Zarządzanie budżetem (dokument roboczy Komisji, pkt 11-14) 6

E) Dochody (dokument roboczy Komisji, pkt 15-17) 6

F) Wspólna polityka rolna (dokument roboczy Komisji, pkt 18-20) 7

G) Działania strukturalne (dokument roboczy Komisji, pkt 21-25) 7

H) Polityka wewnętrzna, w tym badania naukowe(dokument roboczy Komisji, pkt 26-32) 8

I) Działania zewnętrzne (dokument roboczy Komisji, pkt 33-35) 9

J) Strategia przedakcesyjna (dokument roboczy Komisji, pkt 36-38) 9

K) Wydatki administracyjne (dokument roboczy Komisji, pkt 39-46) 9

L) Instrumenty finansowe i działalność bankowa (dokument roboczy Komisji, pkt 47-48) 10

II. Sprawozdania specjalne Trybunału Obrachunkowego(dokument roboczy Komisji, pkt 49-63) 10

III. Europejskie fundusze rozwoju (dokument roboczy Komisji, pkt 64-66) 10

PREAMBUŁA

Zgodnie z wymogami zawartymi w traktatach i rozporządzeniach finansowych Komisja sporządziła sprawozdania z działań podjętych po wydaniu decyzji o udzieleniu absolutorium za 2006 r. w związku z zaleceniem Rady z dnia 12 lutego 2008 r. oraz rezolucjami przyjętymi przez Parlament Europejski w dniu 22 kwietnia 2008 r. Niniejsze sprawozdanie odnosi się do zaleceń wydanych przez Radę. Odrębne sprawozdanie dotyczy zaleceń Parlamentu .

Uzupełnieniem sprawozdań, publikowanych we wszystkich językach urzędowych UE, są dokumenty robocze Komisji, zawierające szczegółowe odpowiedzi na poszczególne zalecenia Rady i Parlamentu. W odpowiedziach wskazuje się działania, które Komisja zamierza podjąć lub już podjęła, jak również zalecenia, do których Komisja się nie zastosuje lub nie jest w stanie się zastosować. Z uwagi na ograniczenia związane z tłumaczeniem, szczegółowe dokumenty robocze publikowane są w językach angielskim, francuskim i niemieckim. Każdy rozdział sprawozdań podsumowujących zawiera odesłania do odpowiednich numerów zaleceń w dokumentach roboczych.

W kontekście decyzji o udzieleniu absolutorium za 2006 r. Rada skierowała do Komisji łącznie 66 zaleceń . Komisja stwierdza, że w przypadku 42 zaleceń podjęto już wymagane działania, aczkolwiek w niektórych przypadkach konieczne będzie zbadanie wyników podjętych działań. W przypadku kolejnych 24 zaleceń Komisja zgadza się na podjęcie działań zalecanych przez Radę.

I. ZALECENIE RADY W SPRAWIE BUDżETU OGÓLNEGO

A ) W prowadzenie (dokument roboczy Komisji, pkt 1-2)

KOMISJA PODZIELA ZDANIE RADY, żE WSZYSTKIE PODMIOTY ZAANGAżOWANE W WYKONANIE BUDżETU MUSZą W DALSZYM CIąGU DOKłADAć WSZELKICH STARAń NA RZECZ POPRAWY FUNKCJONOWANIA SYSTEMÓW NADZORU I KONTROLI ORAZ KONTYNUOWAć WYSIłKI W CELU UZYSKANIA POśWIADCZENIA WIARYGODNOśCI (DAS) BEZ ZASTRZEżEń WE WSZYSTKICH OBSZARACH BUDżETU.

W lutym 2008 r. Komisja przedstawiła sprawozdanie z postępów w realizacji planu działania Komisji na rzecz zintegrowanych ram kontroli wewnętrznej (COM(2008) 110), w którym stwierdziła, że większość „rozbieżności” określonych w planie działania została zlikwidowana. Prace zakończą się w 2008 r., a pierwsze sprawozdanie zawierające ocenę skutków zostanie wydane na początku 2009 r.

Komisja kończy obecnie przeprowadzanie oceny kosztów kontroli w obszarach rolnictwa, EFRR i bezpośredniego zarządzania scentralizowanego. Wyniki będą stanowić podstawę dla komunikatu Komisji jesienią 2008 r., mającego na celu wznowienie debaty międzyinstytucjonalnej na temat dopuszczalnego ryzyka.

Jeżeli chodzi o upraszczanie struktur kontroli, na mocy obecnego prawodawstwa przewiduje się jedynie niewielkie zmiany. W ramach pakietu działań prawodawczych na lata 2007-2013 w określonych sektorach, w tym w obszarze rozwoju obszarów wiejskich i działań strukturalnych, wprowadzono pewne elementy ukierunkowane na zmniejszenie liczby błędów. Komisja podjęła działania na rzecz większej klarowności przepisów, przedstawiając wytyczne, m.in. w sprawie PR7, w sprawie przepisów wykonawczych dla funduszy strukturalnych na lata 2007–2013 oraz w sprawie polityki edukacyjnej na lata 2007–2013. W razie konieczności Komisja będzie w dalszym ciągu udzielać wsparcia i dalszych wskazówek. Będzie również dbać o to, by przyszłe wnioski legislacyjne zawierały jasne i proste przepisy.

B ) Poświadczenie wiarygodności (DAS) i dodatkowe informacje (dokument roboczy Komisji, pkt 3-5)

ZGODNIE Z ZALECENIEM RADY KOMISJA, PRZYGOTOWUJąC SPRAWOZDANIE FINANSOWE WSPÓLNOT ZA 2007 R., NALEżYCIE UWZGLęDNIłA ODNOSZąCE SIę DO RACHUNKOWOśCI UWAGI TRYBUNAłU, PRZEDSTAWIONE W JEGO ROCZNYM SPRAWOZDANIU Z 2006 R., W TYM W ZAKRESIE PROCEDURY ZAPEWNIENIA UJęCIA TRANSAKCJI W ODPOWIEDNIM ROKU BUDżETOWYM (TRANSAKCJI TYPU CUT-OFF). ROZDZIELONO DANE DOTYCZąCE DYREKCJI Generalnej ds. Edukacji i Kultury i odnośnej agencji wykonawczej oraz przygotowano oddzielne sprawozdania finansowe za 2007 r.

C) Kontrola wewnętrzna Komisji (dokument roboczy Komisji, pkt 6-10)

KONIECZNE Są DALSZE WYSIłKI W CELU USUNIęCIA NIEDOCIąGNIęć W SYSTEMACH NADZORU I KONTROLI, W SZCZEGÓLNOśCI TYCH, NA KTÓRE ZWRÓCILI UWAGę W SWOICH ZASTRZEżENIACH DELEGOWANI URZęDNICY ZATWIERDZAJąCY ORAZ TYCH ZWIąZANYCH Z OBSZARAMI BUDżETU, KTÓRE TRYBUNAł OBRACHUNKOWY UZNAł ZA NIEZADOWALAJąCE. KOMISJA PODEJMIE ENERGICZNE DZIAłANIA W CELU USUNIęCIA PRZYCZYN ZASTRZEżEń UJęTYCH W ROCZNYCH SPRAWOZDANIACH Z DZIAłALNOśCI ZA 2007 R. I BęDZIE UWAżNIE MONITOROWAć OSIąGANY POSTęP.

Komisja dołoży wszelkich starań, aby wykazać skuteczność swoich kontroli. W informacji dodatkowej do sprawozdania finansowego Wspólnot Europejskich za rok budżetowy 2007 Komisja dodała nowy rozdział dotyczący odzyskiwania nienależnych płatności po wydaniu przez Komisję decyzji w sprawie korekt finansowych. W rozdziale tym przedstawiono istniejącą procedurę odzyskiwania nienależnych płatności oraz możliwie najlepsze szacunki dotyczące łącznej kwoty.

System rachunkowości Komisji jest obecnie rozbudowywany, tak aby od 2008 r. umożliwić przedstawianie wyczerpujących sprawozdań dotyczących korekt błędów podejmowanych przez Komisję, w tym m.in. w zakresie płatności zrealizowanych we wcześniejszych latach, a także aby zapewnić pełniejsze informacje o zdolności Komisji do odzyskiwania środków w okresie wieloletnim.

Komisja dokłada również usilnych starań w celu uzyskiwania od państw członkowskich wiarygodnych informacji dotyczących dokonanych przez nie korekt finansowych i odzyskań kwot. Informacje dotyczące zwrotów przedstawiono w sprawozdaniu finansowym Sekcji Gwarancji EFOGR i w 18. rocznym sprawozdaniu z wdrażania funduszy strukturalnych oraz w informacji dodatkowej do sprawozdania finansowego za 2006 r.

D) Zarządzanie budżetem (dokument roboczy Komisji, pkt 11-14)

KOMISJA W PEłNI PODZIELA POGLąD, żE NIEZWYKLE WAżNE JEST OPRACOWANIE REALISTYCZNYCH ZAłOżEń BUDżETOWYCH, i podjęła działania w celu zapewnienia skutecznego zarządzania budżetem w całym okresie programowania. WPB na 2009 r. sporządzono w pełnej zgodności z tymi zasadami.

W związku z tym, że terminy płatności są dłuższe, niż terminy spłaty zobowiązań, wartość zobowiązań ustalana jest w budżecie konsekwentnie na poziomie przewyższającym poziom kwotę płatności. Ponieważ zobowiązania zwiększają się każdego roku, wzrastał będzie również poziom zobowiązań pozostających do spłaty (RAL). Jednak dzięki stosowanej w polityce spójności zasadzie n+2/n+3, zobowiązania w znacznej części wykorzystuje się w ciągu 2-3 lat.

E ) Dochody (dokument roboczy Komisji, pkt 15-17)

KOMISJA Z ZADOWOLENIEM STWIERDZA, żE W 2006 R. TRYBUNAł PO RAZ KOLEJNY UZNAł, Iż OGÓLNE FUNKCJONOWANIE SYSTEMÓW NADZORU I KONTROLI W ODNIESIENIU DO DOCHODÓW BYłO SATYSFAKCJONUJąCE I żE transakcje podstawowe generalnie były zgodne z zasadami legalności i prawidłowości.

W oparciu o dokument roboczy przygotowany przez Komisję, Komitet Doradczy ds. Zasobów Własnych (ACOR) rozpatrzył wniosek Rady o ocenę jakościową administrowania, zarządzania i kontrolowania w obszarze tradycyjnych zasobów własnych oraz zasobów własnych opartych na VAT. Stwierdzono, że ocena ta powinna być przeprowadzana w szerszym kontekście przeglądu budżetu.

Wydano wytyczne dotyczące kont B, które były przedmiotem dyskusji podczas posiedzenia ACOR w grudniu 2007 r.

Komisja planuje zastosowanie trzyetapowego planu, aby znieść zastrzeżenia zawarte w sprawozdaniach Komisji z kontroli, dotyczące poszczególnych punktów w rocznych sprawozdaniach VAT państw członkowskich,.. . Zastrzeżenia mają zostać podzielone na kategorie w ramach, które będą jasno precyzować priorytety. W razie konieczności podjęte zostaną kontakty z państwami członkowskimi mające na celu skonsultowania nadal istniejących zastrzeżeń i znalezienie sposobów ich zniesienia (jedna tego rodzaju konsultacja jest planowana na 2008 r.). W przypadkach, gdy państwa członkowskie nie będą mogły wykazać postępów w znoszeniu zastrzeżeń, Komisja rozważy możliwość wszczęcia postępowań w sprawie naruszenia przepisów.

F) Wspólna polityka rolna (dokument roboczy Komisji, pkt 18-20)

Komisja i państwa członkowskie kontynuują wysiłki na rzecz wzmacniania systemów zarządzania i kontroli, mimo że osiągnięto już znaczącą poprawę w obszarze zarządzania wydatkami w ramach wspólnej polityki rolnej (CAP). Europejski Trybunał Obrachunkowy przyznaje, że Zintegrowany System Zarządzania i Kontroli (IACS) stanowi, o ile jest właściwie stosowany, skuteczny system kontroli umożliwiający ograniczenie ryzyka nieprawidłowych wydatków

Systemem IACS objętych jest obecnie około 84,5% wydatków EFRG. W wyniku rozmaitych reform odsetek wydatków objętych tym systemem zwiększy się do około 89% do roku 2010 oraz do około 92% do 2013 r., co powinno przyczynić się do zwiększenia pozytywnej tendencji w osiąganych postępach i pomóc w dalszym zmniejszeniu ogólnego ryzyka.

W odniesieniu do warunków kwalifikowalności dla środków rolno-środowiskowych w dziedzinie rozwoju obszarów wiejskich, na państwach członkowskich spoczywa obecnie obowiązek zapewnienia możliwości weryfikacji i kontroli wszystkich środków w obszarze rozwoju obszarów wiejskich, w tym środków rolno-środowiskowych, oraz zagwarantowania, że mechanizmy kontroli na poziomie państw członkowskich gwarantują wystarczającą pewność, że przestrzegane są kryteria kwalifikowalności i inne zobowiązania. Kwestia ta została podjęta również w kontekście programowania w zakresie rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013.

Jeżeli chodzi o rozliczenia rachunków, stosowanie nowej „zasady 50/50”, określonej w art. 32 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, opiera się na danych liczbowych dostarczanych przez państwa członkowskie i poświadczonych przez jednostki certyfikujące. Komisja nadzoruje stosowanie tej zasady za pomocą kontroli na miejscu i audytów dokumentacji, które w przypadku praktyk niezgodnych z tą zasadą mogą prowadzić do korekt finansowych .

G ) Działania strukturalne (dokument roboczy Komisji, pkt 21-25)

KOMISJA KONTYNUUJE śCISłą WSPÓłPRACę Z PAńSTWAMI CZłONKOWSKIMI UKIERUNKOWANą NA POPRAWę SYSTEMÓW ZARZąDZANIA I KONTROLI W ODNIESIENIU DO WYDATKÓW W RAMACH DZIAłAń STRUKTURALNYCH. OSTATNIO PODJęTE DZIAłANIA OBEJMUJą WYDANIE WYTYCZNYCH W SPRAWIE DOBRYCH PRAKTYK W OBSZARZE KONTROLI ZARZąDZANIA (COCOF 08/0020/02) ORAZ KONTROLI PRZEPROWADZANYCH PRZEZ JEDNOSTKI CERTYFIKUJąCE (COCOF 08/0014/01), JAK RÓWNIEż SEMINARIUM SZKOLENIOWE DLA 500 PRZEDSTAWICIELI KRAJOWYCH JEDNOSTEK ZARZąDZAJąCYCH I CERTYFIKUJąCYCH W CZERWCU 2008 R. DALSZE śRODKI OKREśLONO W PLANIE DZIAłANIA KOMISJI Z DNIA 19 LUTEGO 2008 R. UKIERUNKOWANYM NA UMOCNIENIE ROLI NADZORCZEJ KOMISJI W TYM OBSZARZE (COM(2008) 97). OPRÓCZ DYSKUSJI O KWESTIACH DOTYCZąCYCH ZARZąDZANIA I KONTROLI, REGULARNIE PRZEPROWADZANYCH Z PAńSTWAMI CZłONKOWSKIMI W RAMACH KOMITETU KOORDYNUJąCEGO DZIAłANIA strukturalne (COCOF) oraz doraźnych spotkań w sprawach technicznych, Komisja organizuje również doroczne posiedzenia koordynacyjne z udziałem krajowych organów kontroli.

Wszystkie działania Komisji w zakresie zapewniania pomocy, szkoleń i koordynacji ukierunkowane są na wyjaśnienie wymogów i unikanie powielania kontroli oraz mają na celu ułatwienie bieżącego korzystania z funduszy. Komisja podejmuje konkretne działania w celu promowania stosowania przepisów dotyczących stawek ryczałtowych oraz częściowego zamknięcia, a także aby służyć pomocą w zakresie zasad kwalifikowalności. Działania te określone są w planie działania z 19 lutego 2008 r. (działania 4.3 i 4.4).

Komisja uważa, że jej działania kontrolne już obecnie przyczyniają się do usprawnień w systemach zarządzania i kontroli, m.in. dzięki realizacji planów działań naprawczych. Niemniej jednak Komisja stara się jeszcze bardziej zwiększać ich wpływ, przyspieszając w razie potrzeby przyjmowanie decyzji dotyczących zawieszenia płatności lub zastosowania korekt finansowych.

Obecnie Komisja uwzględnia w swoim rocznym sprawozdaniu finansowym, jak i w trybie kwartalnym, korekty finansowe i odzyskania będące wynikiem jej własnych działań kontrolnych w obszarze działań strukturalnych lub działań tego typu przeprowadzonych przez Trybunał Obrachunkowy. Dane liczbowe dotyczące odzyskań przeprowadzonych przez państwa członkowskie są również publikowane w rocznym sprawozdaniu z wdrażania funduszy strukturalnych.

H ) Polityka wewnętrzna, w tym badania naukowe (dokument roboczy Komisji, pkt 26-32)

GłÓWNYM ZAGROżENIEM DLA LEGALNOśCI I PRAWIDłOWOśCI WYDATKÓW NA BADANIA NAUKOWE JEST ZAWYżANIE PRZEZ BENEFICJENTÓW KOSZTÓW W ZESTAWIENIACH PONIESIONYCH WYDATKÓW ORAZ RYZYKO, żE KOMISJA NIE WYKRYJE I NIE SKORYGUJE ZAWYżONYCH KWOT. WIELE BłęDÓW MAJąCYCH WPłYW NA LEGALNOść I PRAWIDłOWOść MOżNA WYKRYć (I DZIęKI TEMU SKORYGOWAć) TYLKO PODCZAS KONTROLI NA MIEJSCU. ABY ROZWIąZAć TEN PROBLEM, KOMISJA SKUPIłA SIę W RAMACH STRATEGII KONTROLI NA WYKRYWANIU I KORYGOWANIU BłęDÓW W TRYBIE EX POST, PO DOKONANIU PłATNOśCI. DYREKCJE generalne działające w obszarze badań naukowych wdrożyły swoją strategię audytu dla 6 PR polegającą na zwiększeniu liczby audytów, nowej strategii kontroli wyrywkowych oraz korekcie błędów systemowych, jeśli zostały powtórzone przez tego samego beneficjenta w innych umowach nie objętych audytem. Wdrożenie wspomnianej strategii kontroli obejmuje okres czterech lat. Z uwagi na wieloletni charakter strategii kontroli Dyrekcji Generalnej ds. Badań Naukowych jej skuteczność będzie można w pełni zbadać i ocenić dopiero w końcowej fazie realizacji programu ramowego. Podjęto także wysiłki na rzecz uproszczenia wytycznych w sprawie obliczania i wykazywania kosztów oraz wyjaśnienia ich beneficjentom i jednostkom certyfikującym .

W obszarze edukacji i kultury Komisja realizuje poprawioną strategię nadzoru opartą na koncepcji „zintegrowanych ram kontroli”. Obejmuje ona poświadczenia wiarygodności w trybie ex ante za okres 2007-2013 wydawane przez organy krajowe oraz roczne poświadczenia wiarygodności w trybie ex post dotyczące wykorzystania środków w roku ubiegłym. Działania podejmowane po wydaniu zaleceń dotyczących audytu systemów zostały włączone w proces oceny poświadczeń wiarygodności ex-ante 2007-2013, wydawanych przez organy krajowe, i są stale monitorowane.. Ponadto uproszczono zasady dla nowych programów na lata 2007-2013 w obszarze edukacji i kultury, a także na szeroką skalę stosuje się płatności ryczałtowe i finansowanie poprzez stawki ryczałtowe.

Komisja podejmuje odpowiednie środki w celu wypełnienia zalecenia Rady dotyczącego opóźnionych płatności na rzecz beneficjentów oraz konieczności przestrzegania określonych w rozporządzeniu finansowym terminów operacji po stronie wydatków. Dzięki podjęciu tych starań wzrósł odsetek terminowo realizowanych płatności. Kwestia ta jest ściśle monitorowana i ma status priorytetowy, aby zapewnić dalszy postęp w tym zakresie.

I ) Działania zewnętrzne (dokument roboczy Komisji, pkt 33-35)

KOMISJA PODJęłA SZEREG DZIAłAń SłUżąCYCH POPRAWIE SYSTEMÓW UKIERUNKOWANYCH NA ZAPEWNIENIE LEGALNOśCI I POPRAWNOśCI WYDATKÓW W RAMACH DZIAłAń ZEWNęTRZNYCH NA POZIOMIE ORGANIZACJI WDRAżAJąCYCH PROJEKTY: STANDARDOWE WARUNKI WERYFIKACJI WYDATKÓW W PRZYPADKU DOTACJI I UMÓW O śWIADCZENIE USłUG ZA OPłATą (OBOWIąZUJąCE OD LUTEGO 2006 R.), NOWE STANDARDOWE WARUNKI DLA KONTROLI FINANSOWYCH I KONTROLI SYSTEMÓW (OBOWIąZUJąCE OD PAźDZIERNIKA 2007 R.), ROCZNA KONSOLIDACJA WYNIKÓW AUDYTÓW ZEWNęTRZNYCH W RAMACH SPRAWOZDANIA PODSUMOWUJąCEGO, KTÓREGO CELEM JEST ZDEFINIOWANIE RODZAJÓW USTALEń I OKREśLENIE DZIAłAń NAPRAWCZYCH, OPRACOWANIE SYSTEMU KONTROLI CRIS, KTÓRY MA PRZYCZYNIć SIę DO POPRAWY SPRAWOZDAWCZOśCI W ZAKRESIE WYNIKÓW KONTROLI.

W obszarze pomocy humanitarnej równowaga między kontrolami w centrali i kontrolami w terenie została poddana przeglądowi i ma być rozpatrywana w kontekście ogólnej strategii kontroli. Liczba kontroli w terenie wzrosła do 37 w 2007 r. w porównaniu z 20 kontrolami w terenie przeprowadzonymi w 2006 r.

J ) Strategia przedakcesyjna (dokument roboczy Komisji, pkt 36-38)

KOMISJA W DALSZYM CIąGU UWAżNIE MONITORUJE SYSTEMY NADZORU I KONTROLI DLA WYDATKÓW W RAMACH PROGRAMÓW PRZEDAKCESYJNYCH, I W RAZIE KONIECZNOśCI NAKłANIA KRAJE BęDąCE BENEFICJENTAMI, ABY PODJęłY DZIAłANIA NA RZECZ POPRAWY NIEZADOWALAJąCEJ SYTUACJI. W ODNIESIENIU DO PROGRAMU SAPARD KOMISJA, ZGODNIE Z ZALECENIAMI RADY, JESZCZE BARDZIEJ ZINTENSYFIKOWAłA SWOJE KONTROLE ORAZ DZIAłANIA NASTęPCZE. ZAMKNIęCIE PROGRAMÓW SAPARD NASTąPIłO W OPARCIU O WNIOSKI O PłATNOśCI SALDA KOńCOWEGO, DECYZJE O ROZLICZENIU RACHUNKÓW ORAZ OSTATECZNE SPRAWOZDANIE Z WYKONANIA ZADAń.

K ) Wydatki administracyjne (dokument roboczy Komisji, pkt 39-46)

W ODNIESIENIU DO ZAMÓWIEń PUBLICZNYCH OIB I OIL WPROWADZIłY SZCZEGÓLNE śRODKI KONTROLI W CELU POPRAWY ZARZąDZANIA ZAMÓWIENIAMI PUBLICZNYMI, JAK WSKAZANO W ROCZNYM SPRAWOZDANIU TRYBUNAłU ZA 2006 R. W PRZYPADKU WYDATKÓW NA NIERUCHOMOśCI NA MOCY ART. 126 UST. 1 LIT. H) PRZEPISÓW wykonawczych dozwolone są procedury negocjacyjne.

Jeżeli chodzi o zobowiązania emerytalne Wspólnot, Komisja podała dane liczbowe i szacunki zgodnie z wnioskiem zgłoszonym przy prezentacji WPB w Komitecie Budżetowym Rady w dniu 10 czerwca 2008 r., a kolejne dokumenty zostały przekazane w dniu 13 czerwca 2008 r. Będą one odtąd stanowiły stałą część prezentacji.

W odniesieniu do agencji Komisja przyjęła w dniu 9 lipca 2008 r. zmienione ramowe rozporządzenie finansowe[1] zawierające przepisy wzmacniające obowiązek agencji do przedkładania wraz z wnioskami o płatność dokładnych prognoz dotyczących ich faktycznego zapotrzebowania na środki pieniężne w ciągu roku w celu uniknięcia niepotrzebnych przepływów środków pieniężnych. Powinno to umożliwić Komisji dokładniejsze śledzenie sald środków pieniężnych agencji i tym samym powinno prowadzić do ściślejszego planowania i większej przejrzystości, stosownie do wspólnej deklaracji z dnia 13 lipca 2008 r.

Agencje, jako niezależne organy wspólnotowe, są ponoszą pełną odpowiedzialność prawną i finansową za zarządzanie swoimi własnymi zasobami. W ramach dostępnych zasobów Komisja wspiera i będzie wspierała agencje, aby umożliwić im korzystanie z wiedzy, doświadczenia i doradztwa Komisji w obszarze zarządzania finansowego.

Ponadto zostanie przeprowadzona ocena horyzontalna w kontekście komunikatu Komisji zatytułowanego „Przyszłość agencji europejskich” opublikowanego w marcu 2008 r. W ramach tej ewaluacji zostanie oceniony między innymi wpływ agencji na wewnętrzną organizację Komisji i jej działania. Międzyinstytucjonalna grupa robocza, której utworzenie proponuje Komisja wspólnie z Parlamentem Europejskim i Radą, zajmie się między innymi określeniem celów i zakresu tej oceny horyzontalnej. Komisja planuje przedstawić sprawozdanie z tej oceny do roku 2009 lub 2010.

L ) Instrumenty finansowe i działalność bankowa (dokument roboczy Komisji, pkt 47-48)

JEżELI CHODZI O ZARZąDZANIE śRODKAMI BANKOWYMI W OBSZARZE MORZA ŚRÓDZIEMNEGO NA PODSTAWIE ROZPORZąDZENIA W SPRAWIE MEDA, NIEDOCIąGNIęCIA STWIERDZONE PRZEZ TRYBUNAł DOTYCZą PRZESZłOśCI I ZOSTAłY JUż USUNIęTE. POROZUMIENIE DOTYCZąCE ZARZąDZANIA ZAWARTE PRZEZ KOMISJę EUROPEJSKą I EUROPEJSKI BANK INWESTYCYJNY (EBI) JEST W TRAKCIE RENEGOCJACJI.

II. SPRAWOZDANIA SPECJALNE TRYBUNAłU OBRACHUNKOWEGO ( dokument roboczy Komisji, pkt 49-63)

RADA SKIEROWAłA DO KOMISJI SZEREG ZALECEń DOTYCZąCYCH SPECJALNYCH SPRAWOZDAń, OPUBLIKOWANYCH PRZEZ TRYBUNAł OBRACHUNKOWY W 2006 I 2007 R. ODPOWIEDZI KOMISJI NA TE ZALECENIA MOżNA ZNALEźć W JEJ DOKUMENCIE ROBOCZYM (PKT 49-63).

III. EUROPEJSKIE FUNDUSZE ROZWOJU ( dokument roboczy Komisji, pkt 64-66)

KOMISJA ZWRÓCIłA NALEżYTą UWAGę NA ZALECENIA RADY DOTYCZąCE EUROPEJSKICH FUNDUSZY ROZWOJU. PO MIGRACJI Z SYSTEMU OLAS DO SYSTEMU CRIS PROCEDURY RACHUNKOWOśCI, A ZWłASZCZA ZAMKNIęCIA ROZLICZEń, ZOSTANą ZAUTOMATYZOWANE. MIMO żE ZAMKNIęCIA Są DOKONYWANE RęCZNIE W SYSTEMIE OLAS, PRZEPROWADZA SIę JEDNAK ZNACZNą LICZBę SKUTECZNYCH KONTROLI W CELU UNIKNIęCIA BłęDÓW.

W odniesieniu do wsparcia budżetowego Komisja potwierdza zapewnianie przestrzegania warunków zawartych w umowie z Kotonu oraz umowach w sprawie finansowania przy procedurach przyznawania wsparcia budżetowego i przed dokonaniem transferu środków .

Informacje dotyczące zarządzania ryzykiem, analiza systemu kontroli wewnętrznej oraz audytów transakcji zamieszczono w rocznym sprawozdaniu z działalności za 2007 r. przygotowanym przez EuropeAid.

* * *

[1] Rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 652/2008 zmieniające rozporządzenie (WE, Euratom) nr 2343/2002 w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w artykule 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich