[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 5.9.2007

KOM(2007) 499 wersja ostateczna

2007/0179 (ACC)

Wniosek

DECYZJA RADY

dotycząca stanowiska Wspólnoty w ramach Międzynarodowej Rady ds. Kakao w sprawie przedłużenia okresu obowiązywania Międzynarodowego porozumienia w sprawie kakao z 2001 r.

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

Wspólnota Europejska przystąpiła do Międzynarodowego porozumienia w sprawie kakao z 2001 r. na mocy decyzji Rady 2002/970/WE z dnia 18 listopada 2002 r. Porozumienie weszło w życie tymczasowo dnia 1 października 2003 r., zaś ostatecznie dnia 2 listopada 2005 r. O ile okres jego obowiązywania nie zostanie przedłużony, porozumienie wygaśnie dnia 30 września 2008 r.

Na posiedzeniu Międzynarodowej Rady ds. Kakao, które odbędzie się w Londynie we wrześniu 2007 r., jej członkowie mogą zostać poproszeni, na mocy przepisów art. 63 ust. 3 porozumienia, o przyjęcie rezolucji stanowiącej o przedłużeniu okresu obowiązywania obecnego porozumienia z 2001 r. na jeden lub dwa kolejne okresy, nieprzekraczające każdorazowo dwóch lat kakaowych, tak aby pozostawić wystarczająco dużo czasu na wynegocjowanie zmian albo nowego porozumienia, które zastąpi obecne.

Uczestnictwo Wspólnoty Europejskiej w porozumieniu jest zgodne z jej kompetencją wyłączną. Zgodnie z podstawą prawną proponowana decyzja nie zmienia wysokości składki Wspólnoty Europejskiej do budżetu administracyjnego Międzynarodowej Organizacji ds. Kakao, która nadal jest płatna za każdy rok kakaowy.

Celem niniejszego wniosku jest upoważnienie Wspólnoty Europejskiej do głosowania za przedłużeniem okresu obowiązywania porozumienia.

Komisja proponuje zatem, aby Rada przyjęła załączoną decyzję.

2007/0179 (ACC)

Wniosek

DECYZJA RADY

dotycząca stanowiska Wspólnoty w ramach Międzynarodowej Rady ds. Kakao w sprawie przedłużenia okresu obowiązywania Międzynarodowego porozumienia w sprawie kakao z 2001 r.

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133 w związku z art. 300 ust. 2 akapit drugi,

uwzględniając wniosek Komisji[1],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Międzynarodowe porozumienie w sprawie kakao z 2001 r. zostało podpisane i zawarte w imieniu Wspólnoty Europejskiej dnia 18 listopada 2002 r., na mocy decyzji Rady 2002/970/WE[2].

(2) Zgodnie z przepisami art. 63 ust. 1 i 3 Międzynarodowe porozumienie w sprawie kakao z 2001 r. wygasa dnia 30 września 2008 roku, o ile okres jego obowiązywania nie zostanie przedłużony poza ten termin, na jeden lub dwa kolejne okresy, nieprzekraczające łącznie czterech lat, na mocy decyzji Międzynarodowej Rady ds. Kakao.

(3) Przedłużenie okresu obowiązywania porozumienia leży w interesie Wspólnoty Europejskiej.

(4) Należy określić stanowisko Wspólnoty Europejskiej w ramach Międzynarodowej Rady ds. Kakao,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł

W ramach Międzynarodowej Rady ds. Kakao Wspólnota Europejska głosuje za przedłużeniem okresu obowiązywania Międzynarodowego porozumienia w sprawie kakao z 2001 r. na jeden lub dwa kolejne okresy, nieprzekraczające łącznie czterech lat, oraz opowiada się za zgłoszeniem tego przedłużenia Sekretarzowi Generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych.

Sporządzono w Brukseli dnia

W imieniu Rady

Przewodniczący

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

Niniejszy dokument stanowi uzupełnienie uzasadnienia do aktu prawnego. W związku z tym wypełniając ocenę skutków finansowych regulacji, należy unikać powielania informacji zawartych w uzasadnieniu przy jednoczesnym zachowaniu przejrzystości. Przed wypełnieniem poniższego formularza należy zapoznać się z wytycznymi, które zawierają pomocne informacje oraz wyjaśnienie pozycji wyszczególnionych poniżej.

1. TYTUŁ WNIOSKU:

Wniosek w sprawie decyzji Rady dotyczącej stanowiska Wspólnoty w ramach Międzynarodowej Rady ds. Kakao w sprawie przedłużenia okresu obowiązywania Międzynarodowego porozumienia w sprawie kakao z 2001 r.

2. STRUKTURA ABM/ABB

Dziedzina/dziedziny polityki, których dotyczy wniosek i powiązane działanie/działania:

Stosunki zewnętrzne, rozwój i stosunki z państwami AKP. Zobowiązania względem międzynarodowych organizacji surowcowych

3. POZYCJE W BUDŻECIE

3.1 Pozycje w budżecie (pozycje operacyjne i powiązane pozycje pomocy technicznej i administracyjnej (dawniej pozycje B..A), wraz z treścią:

21 07 04 Umowy w sprawie określonych towarów

3.2 Czas trwania działania i wpływu finansowego:

Maksymalnie sześć lat, o ile w międzyczasie porozumienie nie zostanie renegocjowane

3.3 Informacje budżetowe ( w razie potrzeby należy dodać rubryki ):

Pozycja w budżecie | Rodzaj wydatków | Nowe | Wkład EFTA | Wkład krajów ubiegających się o członkostwo | Dział w perspektywie finansowej |

Obowiązkowe | Zróżnicowane[3]/ | NIE | NIE | NIE | Nr [ 4 ] |

4. ZESTAWIENIE ZASOBÓW

4.1 Zasoby finansowe

4.1.1 Zestawienie środków na zobowiązania (CA) i środków na płatności (PA)

mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rodzaj wydatków | Sekcja nr | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 i później | Razem |

Wydatki operacyjne[4] |

Środki na zobowiązania (CA) | 8.1 | a | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | 8,554* |

Środki na płatności (PA) | b | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | * 8,554* |

* Wyliczenie uwzględnia roczny średni wzrost wynoszący 5 %. Wydatki administracyjne w ramach kwoty referencyjnej[5] |

Pomoc techniczna i administracyjna (NDA) * | 8.2.4 | c |

* Pomoc techniczna i administracyjna nie jest konieczna KWOTA REFERENCYJNA OGÓŁEM |

Środki na zobowiązania | a+c | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | 8,554* |

Środki na płatności | b+c | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | * 8,554* |

Wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej[6] * Pomoc techniczna i administracyjna nie jest konieczna |

Wydatki na zasoby ludzkie i powiązane wydatki (NDA) | 8.2.5 | d |

Wydatki administracyjne, inne niż koszty zasobów ludzkich i powiązane koszty, nieuwzględnione w kwocie referencyjnej (NDA) | 8.2.6 | e |

Indykatywne koszty finansowe interwencji ogółem

OGÓŁEM CA w tym koszty zasobów ludzkich | a+c+d+e | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,56 | 1,528 | 1,604 | 8,554* |

OGÓŁEM PA w tym koszty zasobów ludzkich | b+c+d+e | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | 8,554 |

Szczegółowe informacje dotyczące współfinansowania

Brak współfinansowania

4.1.2. Zgodność z programowaniem finansowym

X Wniosek jest zgodny z istniejącym programowaniem finansowym.

( Wniosek wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w perspektywie finansowej.

( Wniosek może wymagać zastosowania postanowień porozumienia międzyinstytucjonalnego[7] (tzn. instrumentu elastyczności lub zmiany perspektywy finansowej).

4.1.3. Wpływ finansowy na dochody

X Wniosek nie ma wpływu finansowego na dochody.

( Wniosek ma następujący wpływ finansowy na dochody:

4.2. Zasoby ludzkie w przeliczeniu na pełne etaty (w tym urzędnicy, pracownicy zatrudnieni na czas określony i personel zewnętrzny) – szczegółowe informacje w pkt 8.2.1.

Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich i administracyjnych zostaną pokryte ze środków przyznanych zarządzającej DG w ramach corocznej procedury przydziału środków.

5. OPIS I CELE

Szczegółowy kontekst wniosku należy podać w uzasadnieniu. W niniejszej części oceny skutków finansowych regulacji należy ująć następujące informacje uzupełniające:

5.1. Potrzeba, która ma zostać zaspokojona w perspektywie krótko- lub długoterminowej

Nałożony decyzją Rady obowiązek bycia stroną Porozumienia w sprawie kakao.

5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Wspólnoty i spójność wniosku z innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia.

Obecne członkostwo w Organizacji ds. Kakao ma źródło w szerszym podejściu, jakie Wspólnota zawsze obierała przy podpisywaniu i zawieraniu wynegocjowanych międzynarodowych umów w sprawie określonych towarów. Podejście takie służy ułatwieniu wymiany handlowej i stosunków handlowych między importerami a eksporterami. Przyczynia się ono do pobudzeniu rozwoju, a zarazem stanowi odpowiedź na zobowiązanie Dyrekcji Generalnej ds. Rozwoju do wnoszenia wkładu w kształtowanie polityki wspólnotowej w wielu dziedzinach, takich jak handel, środowisko naturalne, rolnictwo i zrównoważony rozwój, a także inne dziedziny polityki o wymiarze zewnętrznym. W przypadku przedmiotowego porozumienia międzynarodowego Rada uznała również wyłączne kompetencje Komisji na podstawie art. 133. Cele porozumienia to przede wszystkim: promowanie międzynarodowej współpracy w sprawach dotyczących kakao; stworzenie forum dla konsultacji międzyrządowych; poszukiwanie sposobów osiągnięcia rozsądnej równowagi między podażą a popytem kakao, po cenach uczciwych w stosunku do konsumentów i rentownych dla producentów; ułatwienie ekspansji i zwiększenie przejrzystości międzynarodowego handlu kakao; zachęcanie członków do rozwijania zrównoważonej gospodarki kakao. Przedmiotowe porozumienia ma charakter polityczny, administracyjny i gospodarczy. Uważamy, że czytelnym, pozytywnym wyznacznikiem realizacji tych celów jest powszechna wyrażana przez członków wola kontynuacji współpracy międzynarodowej w ramach obecnego porozumienia, a tym samym podjęcia decyzji o jego przedłużeniu i ewentualnej renegocjacji.

Wniosek jest zgodny z innymi instrumentami finansowymi służącymi zapewnieniu udziału WE w organizacjach międzynarodowych. Na obecnym etapie nie jest możliwa żadna synergia.

5.3. Cele, spodziewane wyniki oraz wskaźniki związane z wnioskiem w kontekście ABM (zarządzania kosztami działań).

W kontekście ABM niniejszy wniosek stanowi krok w kierunku realizacji celu, jakim jest zwiększanie roli Komisji jako głównego inicjatora działań na rzecz rozwoju, a także zapewnia skuteczne uczestnictwo w międzynarodowej debacie politycznej.

Za główny wyznacznik realizacji tego celu można przyjąć stanowisko UE - uzgodnione z państwami członkowskimi – reprezentowane w ramach ważnych inicjatyw międzynarodowych, konwencji, forów i platform. Za wskaźnik wpływu można uznać zaznaczenie stanowiska UE w ramach międzynarodowych partnerstw i funduszy, jak również międzynarodowych forów.

Sam wniosek ma pozwolić Komisji, działającej w imieniu Wspólnoty, na wyrażenie zamiaru przedłużenia Porozumienia w sprawie kakao i zapewnienie przedłużenia okresu obowiązywania porozumienia po jego wygaśnięciu dnia 30 września 2008 r. na okres nieprzekraczający czterech lat. Przedłużenie okresu ważności porozumienia pozostawi czas na podjęcie negocjacji w sprawie zmiany obecnego porozumienia lub renegocjacji nowego instrumentu prawnego przed wygaśnięciem jego obowiązywania. W związku z tym w interesie Komisji leży zaproponowanie, w ramach jej własnych kompetencji, niniejszej decyzji zgodnie z upoważnieniem otrzymanym od państw członkowskich.

5.4. Metoda realizacji (indykatywna)

Należy wskazać wybraną metodę/wybrane metody[8] realizacji działania.

ٱ Zarządzanie scentralizowane |

X Bezpośrednio przez Komisję |

ٱ Pośrednio przez: |

ٱ agencje wykonawcze |

ٱ ustanowione przez Wspólnotę organy określone w art. 185 rozporządzenia finansowego |

ٱ krajowe organy sektora publicznego/organy pełniące misję służby publicznej |

ٱ Zarządzanie dzielone lub zdecentralizowane |

ٱ z państwami członkowskimi |

ٱ z krajami trzecimi |

ٱ Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy wyszczególnić) |

Uwagi:

6. MONITOROWANIE I OCENA

6.1 System monitorowania

Służby Komisji regularnie uczestniczą w posiedzeniach Rady oraz komitetu wykonawczego Międzynarodowej Organizacji ds. Kakao. Oba te organy są upoważnione do proponowania i zatwierdzania budżetu administracyjnego i stosownych składek. Budżet administracyjny, korzystanie z niego, status finansowy wydatków i rachunki Międzynarodowej Organizacji ds. Kakao mogą w każdej chwili zostać udostępnione jej członkom.

6.2. Ocena

6.2.1 Ocena ex ante

Ocena zgodności wniosku na dany rok z naszą polityką finansową

6.2.2 Działania podjęte w wyniku oceny pośredniej/ex post (wnioski wyciągnięte z podobnych doświadczeń w przeszłości)

Działania takie przeprowadza się, w razie potrzeby, w momencie renegocjacji Należy zwrócić uwagę, że w podsumowaniu wyników najnowszych badań zleconych przez Komisję dotyczących głównych organizacji towarowych położono nacisk na fakt, iż w interesie WE leży udział we wszystkich tych forach oraz zwiększenie w miarę możliwości poziomu zaangażowania, w ramach kompetencji wyłącznej.

6.2.3 Warunki i częstotliwość przyszłych ocen

7. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

Komisja zapewni ciągły monitoring zarządzania administracyjnego środkami finansowymi Międzynarodowej Organizacji ds. Kakao.

Międzynarodowa Organizacja ds. Kakao zgadza się udostępnić swoje rejestry i księgi OLAF-owi, jak również wszelkim innym służbom finansowym i służbom audytu, jeśli Komisja wystąpi z takim wnioskiem.

8. SZCZEGÓŁOWE INFORMACJE DOTYCZĄCE ZASOBÓW

8.1. Cele wniosku z uwzględnieniem ich kosztu finansowego

Środki na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 |

Urzędnicy lub pracownicy zatrudnieni na czas określony[10] (XX 01 01) | A*/AD |

B*, C*/AST |

Pracownicy finansowani[11] w ramach art. XX 01 02 |

Inni pracownicy[12] finansowani w ramach art. XX 01 04/05 |

OGÓŁEM |

8.2.2 Opis zadań związanych z działaniem

Udział w zebraniach, analizowanie dokumentów, dyskusje z państwami członkowskimi w Radzie oraz negocjacje w ramach Międzynarodowej Organizacji ds. Kakao.

8.2.3 Źródła zasobów ludzkich (stosunek pracy)

(W przypadku podania więcej niż jednego źródła, należy wskazać liczbę stanowisk pochodzących z każdego ze źródeł).

( Stanowiska obecnie przypisane do zarządzania programem, które zostaną utrzymane lub przekształcone

( Stanowiska wstępnie przyznane w ramach rocznej strategii politycznej/wstępnego projektu budżetu (APS/PDB) na rok n

( Stanowiska, o które zostanie złożony wniosek w ramach następnej procedury APS/PDB

( Stanowiska, o które zostanie złożony wniosek w ramach następnej procedury APS/PDB Przesunięcia w ramach istniejącej kadry kierowniczej (przesunięcia wewnętrzne)

( Stanowiska wymagane na rok n, które nie zostały przewidziane w APS/PDB w danym roku

8.2.4 Inne wydatki administracyjne uwzględnione w kwocie referencyjnej ( XX 01 04/05 – wydatki na administrację i zarządzanie)

Nie stwierdzono potrzeby

8.2.5 Koszt finansowy zasobów ludzkich i powiązane koszty nieuwzględnione w kwocie referencyjnej

Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich i administracyjnych zostaną pokryte ze środków przyznanych zarządzającej DG w ramach corocznej procedury przydziału środków. Personel i wydatki administracyjne uwzględniono w środkach przydzielonych dyrekcji generalnej.

[1] Dz.U. C … z …, str. …

[2] Dz.U. L 342 z 17.12.2002, str. 1.

[3] Środki zróżnicowane

[4] Wydatki niewchodzące w zakres rozdziału xx 01 w tytule xx.

[5] Wydatki w ramach art. xx 01 04 w tytule xx.

[6] Wydatki w ramach rozdziału xx 01 z wyłączeniem artykułu xx 01 04 lub xx 01 05.

[7] Patrz pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.

[8] W przypadku wskazania więcej niż jednej metody, należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi” w niniejszym punkcie.

[9] Zgodnie z opisem w pkt 5.3

[10] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.

[11] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.

[12] Koszty te są uwzględnione w kwocie referencyjnej.