P6_TA(2006)0313
Procedura wymiany informacji o środkach przyjmowanych przez państwa człon-
kowskie w zakresie polityki azylowej i imigracyjnej *
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w
sprawie ustanowienia procedury wymiany informacji o środkach przyjmowanych przez państwa
członkowskie w zakresie polityki azylowej i imigracyjnej (COM(2005)0480 —C6-0335/2005 —
2005/0204(CNS))
(Procedura konsultacji)
Parlament Europejski,
—uwzględniając wniosek Komisji (COM(2005)0480) (1),
—uwzględniając art. 66 Traktatu WE,
—uwzględniając art. 67 Traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem
(C6-0335/2005),
—uwzględniając opinię Komisji Prawnej w sprawie proponowanej podstawy prawnej,
—uwzględniając art. 51, art. 41 ust. 4 oraz art. 35 Regulaminu,
—uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
(A6-0186/2006);
1. zatwierdza wniosek Komisji po poprawkach;
2. zwraca się do Komisji o zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 250 ust. 2 Traktatu WE;
3. zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu zatwier-
dzonego przez Parlament;
4. zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne
wprowadzenia istotnych zmian do wniosku Komisji;
5. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 1
Punkt 3 a preambuły (nowy)
(3a) Procedura ta przebiega na dwóch poziomach: z jednej
strony organy administracyjne państw członkowskich infor-mują sięnawzajem za pośrednictwem sieci internetowej o
środkach przyjmowanych na szczeblu krajowym w dziedzinie
polityki azylowej i imigracyjnej, z drugiej strony na szczeblueuropejskim gremia polityczne regularnie podejmują debaty
dotyczące tych tematów.
Poprawka 2
Punkt 4 preambuły
(4) Procedura wymiany informacji powinna opierać sięna
solidarności, przejrzystości i wzajemnym zaufaniu;(4) Procedura wymiany informacji powinna opierać sięna
solidarności, przejrzystości i wzajemnym zaufaniu, musi ona
także prowadzić do opracowania jednolitej i uzgodnionej
koncepcji polityki azylowej i imigracyjnej państwczłonkowskich.13.12.2006 C 303 E/825 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 6 lipiec 2006 r.PL
(1) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urz ędowym.
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 3
Punkt 4 a preambuły (nowy)
(4 a) Ustanowienie takiej procedury musi prowadzić do
uproszczenia, racjonalizacji i zgrupowania istniejących
systemów, struktur i sieci na szczeblu wspólnotowym w
zakresie polityki azylowej i imigracyjnej.
Poprawka 4
Punkt 5 preambuły
(5) Dla lepszej efektywności i dostępności sieć internetowa
powinna stanowić zasadniczy element procedury wymiany infor-
macji w odniesieniu do krajowych środków w zakresie polityki
azylowej i imigracyjnej;(5) Dla lepszej efektywności i dostępności zasadniczym
elementem procedury wymiany informacji w odniesieniu do
krajowych środków w zakresie polityki azylowej i imigracyjnej
powinna by ćsieć internetowa zarządzana przez Komisję, która
zapewni jej bezpieczeństwo i poufność.
Poprawka 5
Punkt 7 preambuły
(7) Ponieważ cele niniejszej decyzji, tj. bezpieczna wymiana
informacji i konsultacje pomiędzy Pań stwami Członkowskimi,
nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający przez
Państwa Członkowskie, natomiast z uwagi na skutki propono-wanego działania mogą zostać lepiej osiągnięte na poziomie
Wspólnoty, zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w
art. 5 Traktatu środki może przyjąć Wspólnota. Stosownie do
zasady pomocniczości zdefiniowanej we wspomnianym arty-
kule niniejsza decyzja nie wykracza poza to, co jest koniecznedo osiągnięcia wymienionych celów;(7) Ponieważ cele niniejszej decyzji, tj. bezpieczna wymiana
informacji, lepsza koordynacja i lepsza wymiana poglą dów
pomiędzy państwami członkowskimi, nie mogą zostać osiąg-
nięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie,natomiast z uwagi na skutki proponowanego działania mogązostać lepiej osiągnięte na poziomie Wspólnoty, zgodnie z
zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu środki może
przyjąć Wspólnota. Stosownie do zasady pomocniczości zdefi-
niowanej we wspomnianym artykule niniejsza decyzja niewykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia wymienio-nych celów.
Poprawka 6
Artykuł 1
Niniejsza decyzja ustanawia procedurę wymiany informacji
dotyczących krajowych środków w zakresie polityki azylowej i
imigracyjnej przy wykorzystaniu sieci internetowej, oraz stwa-
rzając możliwo śćwymiany poglą dów na temat tego rodzaju
środków .Niniejsza decyzja ustanawia procedurę wymiany informacji
dotyczących krajowych środków w zakresie polityki azylowej i
imigracyjnej przy wykorzystaniu sieci internetowej. Procedura
ta pozwala na przygotowanie regularnej wymiany poglą dów
na temat środków mogących mieć istotny wpływ na kilka
państw członkowskich lub na Wspólnotę jako całość, nie
tylko na poziomie administracyjnym, ale również na poziomie
politycznym w Radzie.13.12.2006 C 303 E/826 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 6 lipiec 2006 r.PL
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 7
Artykuł 2 ustęp 1 zdanie wprowadzające i litera a)
1. Państwa Członkwoskie przekazują Komisji i innym
Państwom Członkowskim następujące informacje dotycząceśrodków, jakie zamierzaj ąone podjąć w zakresie polityki
azylowej i imigracyjnej, o ile w przypadku tych środków istnieje
prawdopodobieństwo, iż będą one miały wpływ na inne Państwa
Członkowskie lub na Wspólnotę jako całość:1. Państwa członkowskie przekazują Komisji i pozostałym
państwom członkowskim następujące informacje dotycząceśrodków, jakie zamierzają podjąć lub już podjęły w zakresie
polityki azylowej i imigracyjnej, jeśli środki te mogą mieć wpływ
na inne państwa członkowskie, jak na przykład przekiero-
wanie lub przyciągnięcie przepływów migracyjnych do lub z
innego państwa członkowskiego, lub na Wspólnotę jako
całość:
a)projekty aktów prawnych —najpóźniej wraz ze skierowa-
niem ichdoprzyjęcia; oraza)akty prawne —najpóźniej z chwilą ich przyjęcia lub
niezwłocznie po ich przyjęciu; oraz
Poprawka 10
Artykuł 2 ustęp 1 a (nowy)
1a. Państwa członkowskie powiadamiają Komisję i pozos-
tałe państwa członkowskie o środkach dotyczących legalnej
imigracji i walki z nielegalną imigracją najpóźniej w chwili
skierowania ich do przyjęcia, jeżeli mogą one mieć istotny
wpływ na inne państwa członkowskie.
Poprawka 11
Artykuł 2 ustęp 2, zdanie wprowadzające
2. Państwa Członkowskie przekazują Komisji i innym
Państwom Członkowskim:skreślone
Poprawka 12
Artykuł 2 ustęp 2 litera a)
a) ostateczną treść środków, o których jest mowa w ust. 1 lit
a), wraz z ich przyjęciem lub natychmiast po tym fakcie;skreślona
Poprawka 13
Artykuł 2 ustęp 2 litera b)
b) ostateczną treść środków, o których jest mowa w ust. 1 lit
b), w momencie, kiedy dane Państwo Członkowskie wyraża
zgodę na to, aby być związanym tego rodzaju środkiem,
lub natychmiast po tym fakcie.skreślona13.12.2006 C 303 E/827 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 6 lipiec 2006 r.PL
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 14
Artykuł 2 ustęp 3 zdanie wprowadzające i litera a)
3. Państwa Członkowskie przekazują Komisji oraz innym
Państwom Członkowskim informacje dotyczące następującychdecyzji, o ile w przypadku decyzji tych istnieje prawdopodo-bieństwo, iż będą one miały wpływ na inne Państwa
Członkowskie lub na Wspólnotę jako całość:3. Państwa członkowskie przekazują Komisji oraz pozostałym
państwom członkowskim informacje dotyczące następującychdecyzji, jeśli decyzje te mogą mieć wpływ na inne państwa
członkowskie, jak na przykład przekierowanie lub przyciąg-nięcie przepływów migracyjnych z lub do innego państwa
członkowskiego, lub na Wspólnotę jako całość:
a) ostateczne decyzje sądów i trybunałów odnoszące się do
stosowania, bądź będące interpretacją środków prawa krajo-
wego w zakresie polityki azylowej i inigracyjnej wraz z ich
wydaniem lub natychmiast po tym fakcie;a) ostateczne decyzje sądów krajowych i międzynarodowych,
w tym orzecznictwo odnoszące się do stosowania bądź
będące interpretacją przepisów prawa krajowego lub umów
międzynarodowych w zakresie polityki azylowej i imigra-
cyjnej: z chwilą ich wydania lub natychmiast po tym fakcie;
Poprawka 15
Artykuł 2 ustęp 5
5. Komisja bądź Państwo Członkowskie może poprosić o
dodatkowe informacje dotyczące konkretnego środka lub
decyzji, informacje na temat których przekazało inne Państwo
Członkowskie za pośrednictwem sieci. W takim przypadku dane
Państwo Członkowskie dostarcza dodatkowych informacjidotyczących tego środka lub decyzji w terminie dwóch tygodni
od daty złożenia odnośnego wniosku za pośrednictwem sieci.Tego rodzaju dodatkowe informacje udostępniane są Komisji i
innym Państwom Członkowskim za pośrednictwem sieci.5. Komisja bądź państwo członkowskie może poprosić za
pośrednictwem sieci o dodatkowe informacje dotyczące konkret-
nego środka lub decyzji, o których poinformowało inne państwo
członkowskie. W takim przypadku wnioskujące państwo człon-
kowskie dostarcza dodatkowych informacji w terminie czterech
tygodni od daty złożenia odnośnego wniosku za pośrednic-twem sieci. Tego rodzaju dodatkowe informacje udostępnianesąKomisji i pozostałym państwom członkowskim za pośrednic-
twem sieci.
Poprawka 16
Artykuł 2 ustęp 5 a (nowy)
5a. Każde państwo członkowskie lub Komisja może
zażądać informacji na temat środków, o których inne państwo
członkowskie nie powiadomiło wcześniej, jeżeli uważa, że
środki te mogą mieć wpływ na przepływy migracyjne na tery-
torium państwa członkowskiego, które wystąpiło o udzielenie
informacji, lub na Wspólnotę jako całość.
Poprawka 17
Artykuł 2 ustęp 6
6. Każde Państwo Członkowskie dba o to, aby tekstowi
środka lub decyzji przekazywanym za pośrednictwem sieci
towarzyszyło każdorazowo streszczenie sporządzone w języku
urzędowym Wspólnoty, innym niż język urzędowy tego
państwa. Streszczenie takie obejmuje przynajmniej cele i
zakres danego środka lub decyzji, najważniejsze przepisy w
nich zawarte oraz ocenę ich oddziaływania na inne Państwa
Członkowskie bądź na Wspólnotę jako całość.6. Każde państwo członkowskie dba o to, aby środki,
decyzje i oceny przekazywane przez nie za pośrednictwem sieci
były dostępne w tłumaczeniu na jeden z trzech najczęściej
używanych języków urzędowych Wspólnoty, inny niżjęzyk
urzędowy tego państwa.13.12.2006 C 303 E/828 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 6 lipiec 2006 r.PL
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 18
Artykuł 4 ustęp 2
2. Za rozwój i zarządzanie siecią, w tym także za jej struk-
turę i zawartość, odpowiedzialna jest Komisja. Poufność infor-
macji w sieci zapewniana jest poprzez podjęcie odpowiednich
środków.2. Za rozwój i zarządzanie siecią, w tym także za jej struk-
turę i zawartość oraz za dostęp do niej, odpowiedzialna jest
Komisja. Poufność wszystkich lub części informacji znajdują-
cych się w sieci zapewniana jest poprzez podjęcie odpowied-
nich środków.
Poprawka 30
Artykuł 4 ustęp 2 a (nowy)
2a. Akty prawne, które zostały już przyjęte w ka żdym
państwie członkowskim i są dostępne w sieci oraz ostateczne
decyzje wydane przez sądy krajowe i międzynarodowepowinny być udostępnione publicznie.
Poprawka 20
Artykuł 4 ustęp 3 a (nowy)
3a. Z chwilą ustanowienia procedury wzajemnej infor-
macji państwa członkowskie udostępniają informacje doty-
czące aktualnego stanu swojego ustawodawstwa krajowego w
celu utworzenia „podstawowego banku danych”.
Poprawka 21
Artykuł 4 ustęp 4 a (nowy)
4a. Przewiduje się wprowadzenie specjalnej funkcji sieci,
umożliwiającej państwom członkowskim kierowanie do
jednego lub kilku państw członkowskich lub do Komisji
wniosków oudzielenie szczególnych informacji w dziedzinach,których dotyczy niniejsza decyzja.
Poprawka 22
Artykuł 4 ustęp 4 b (nowy)
4b. Przewiduje się wprowadzenie specjalnej funkcji sieci,
umożliwiającej automatyczne tłumaczenie informacji dostęp-
nych on line na wszystkie języki urzędowe Wspólnoty lubprzynajmniej na języki najczęściej używane, co zwiększyzrozumiałość dokumentów.
Poprawka 23
Artykuł 4 ustęp 5 a (nowy)
5a. W Parlamencie Europejskim tworzy się bezpieczny
dostęp do sieci do dyspozycji jego posłów.13.12.2006 C 303 E/829 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 6 lipiec 2006 r.PL
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 24
Artykuł 5 ustęp 1
1. Komisja może—z własnej inicjatywy bądź na wniosek
Państwa Członkowskiego —zorganizować dyskusję z eksper-
tami Państw Członkowskich na temat konkretnego środka
krajowego zgłoszonego zgodnie z art. 2 i 3 niniejszej decyzji.
W tego rodzaju wymianie poglą dów uczestniczy przedstawi-
ciel Państwa Członkowskiego, którego środek jest przed-
miotem dyskusji.1. Dwa razy w roku Komisja przygotowuje ogólne sprawo-
zdanie podsumowujące informacje przekazane przez państwaczłonkowskie. W celu przygotowania tego sprawozdaniaKomisja może przeprowadzić dodatkowe konsultacje z
państwami członkowskimi. Sprawozdanie to przekazywane
jest Parlamentowi Europejskiemu i właściwym gremiomRady, tak aby decydenci polityczni dysponowali podstawą do
wymiany poglądów.
Poprawka 25
Artykuł 5 ustęp 2
2. Celem dyskusji jest określenie kwestii będących przed-
miotem wspólnego zainteresowania.skreślony
Poprawka 26
Artykuł 6 akapit 1
Komisja dokonuje oceny funkcjonowania omawianego systemu
wtrzy lata po wejściu w życie niniejszej decyzji, a następnie w
regularnych odstępach czasu.Komisja dokonuje oceny funkcjonowania omawianego systemu
wdwa lata po wejściu w życie niniejszej decyzji, a następnie w
regularnych odstępach czasu.
P6_TA(2006)0314
Zmiana Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie zmiany Protokołu w sprawie zmiany przywilejów i
immunitetów
Parlament Europejski,
—uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 czerwca 2005 r. w sprawie zmiany decyzji z dnia 4 czerwca
2003 r. w sprawie przyjęcia Statutu Posła do Parlamentu Europejskiego (1),
—uwzględniając deklarację z dnia 3 czerwca 2005 r. złożoną przez przedstawicieli państw członkowskich
zebranych w ramach Rady, w której zgadzają sięoni, że„gdy zgodnie z art. 190 ust. 5 Traktatu przyjmo-
wany jest instrument określający przepisy i ogólne warunki pełnienia funkcji przezposłów do ParlamentuEuropejskiego, państwa członkowskie rozpatrują wniosek Parlamentu o rewizję odpowiednich przepisów
Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów Wspólnot Europejskich z 1965 r. w zakresie, w jakim
dotyczy to posłów do Parlamentu Europejskiego w celu podjęcia decyzji w najkrótszym możliwym
terminie”,
—uwzględniając art. 108 ust. 5 Regulaminu,
A. uwzględniając fakt, że jego rezolucja z dnia 23 czerwca 2005 r. traktuje deklarację z dnia 3 czerwca
2005 r. jako zasadniczy element osiągnięcia kompromisu z Radą w sprawie statutu,13.12.2006 C 303 E/830 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 6 lipiec 2006 r.PL
(1) Dz.U. C 133 E z 8.6.2006, str. 48.