Załącznik I: Nowe inicjatywy

Załącznik II: Inicjatywy w ramach programu REFIT

Nr Tytuł Cel/potencjał uproszczenia (krótkie wyjaśnienie celu zmian określonego w ramach REFIT oraz potencjału w zakresie uproszczenia związanego z ocenami i ocenami adekwatności)

Europejski Zielony Ład

1. Ocena norm handlowych (zawartych w rozporządzeniu o wspólnej organizacji rynków produktów rolnych, w „dyrektywach śniadaniowych” i w prawodawstwie wtórnym dotyczącym wspólnej organizacji rynku) Ocena norm handlowych pomoże w ocenie spójności różnych aktów prawnych, a także pomoże wskazać możliwości uproszczenia. Wyniki oceny mogą posłużyć jako podstawa do refleksji na temat potrzeby zmian regulacyjnych w dziedzinie norm handlowych.

2. Ocena oznaczeń geograficznych i gwarantowanych tradycyjnych specjalności chronionych w UE Ocena oznaczeń geograficznych i gwarantowanych tradycyjnych specjalności pomoże ocenić spójność różnych aktów prawnych UE dotyczących systemów jakości i pozwoli przeanalizować potrzeby udoskonalenia tych ram prawnych (modernizacja, uproszczenie i usprawnienie). Wyniki mogą posłużyć jako podstawa do refleksji na temat potrzeby zmian regulacyjnych w systemach jakości UE.

3. Zmiana wytycznych w sprawie niektórych środków pomocy państwa w kontekście systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych po 2020 r. Państwa członkowskie mogą wypłacać rekompensatę niektórym podmiotom intensywnie korzystającym z energii z tytułu wyższych kosztów energii elektrycznej wynikających z unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji. Celem takiej rekompensaty jest zminimalizowanie ryzyka ucieczki emisji, które ma miejsce wówczas, gdy koszty emisji powodują przeniesienie działalności z UE do państw trzecich, które nie stosują podobnych ograniczeń. Obecne przepisy umożliwiające taką rekompensatę zostaną poddane przeglądowi w celu ich dostosowania do nowego systemu handlu uprawnieniami do emisji na lata 2021–2030. (Działanie o charakterze nieustawodawczym, w tym ocena skutków, 4. kwartał 2020 r.)

4. Zmiana rozporządzenia w sprawie transeuropejskich sieci energetycznych (TEN-E) Dzięki tej inicjatywie rozporządzenie TEN-E będzie w pełni zgodne z Europejskim Zielonym Ładem i długoterminowymi celami Unii w zakresie obniżenia emisyjności, a jednocześnie przyczyni się do integracji sektora i rynku oraz do bezpieczeństwa dostaw i konkurencji. (Działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art. 170-171 TFUE, 4. kwartał 2020 r.)

5. Ocena dyrektywy 2011/65/UE w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (ROHS) Ocena dyrektywy ROHS będzie obejmować analizę jej skuteczności i efektywności w zakresie procedury ustalania ograniczeń dotyczących substancji oraz przyznawania odstępstw od tych ograniczeń. Ocenie poddana zostanie również spójność z innymi przepisami UE, w szczególności w kontekście ocen dyrektywy REACH i dyrektywy w sprawie ekoprojektu.

6. Ocena dyrektywy 2000/53/UE w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji Ocena dyrektywy w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji będzie okazją do analizy jej skuteczności, efektywności, spójności z innymi przepisami oraz adekwatności w kontekście szerszych celów politycznych dotyczących gospodarki o obiegu zamkniętym, tworzyw sztucznych, efektywnego gospodarowania zasobami, surowców itp.

7. Ocena dyrektywy 2010/75/UE w sprawie emisji przemysłowych Ocena dyrektywy w sprawie emisji przemysłowych będzie okazją do analizy jej skuteczności, efektywności, unijnej wartości dodanej, spójności z innymi przepisami i adekwatności w kontekście neutralizacji ważnych (rolno-)przemysłowych źródeł zanieczyszczenia powietrza, wody i gleby.

8. Ocena adekwatności przepisów UE przeciwdziałających nielegalnemu pozyskiwaniu drewna (rozporządzenie UE w sprawie drewna, rozporządzenie (UE) nr 995/2010 i rozporządzenie UE FLEGT (WE) nr 2173/200) Ocena adekwatności będzie okazją do analizy skuteczności, efektywności, spójności, adekwatności i unijnej wartości dodanej obu rozporządzeń pod kątem walki z nielegalnym pozyskiwaniem drewna na całym świecie. Wnioski wyciągnięte z oceny adekwatności będą przydatne w ocenie środków po stronie popytu dotyczących również innych towarów.

9. Zmiany w dyrektywie UE w sprawie baterii Zgodnie z ustaleniami zawartymi w sprawozdaniach z oceny i wdrażania dyrektywy w sprawie baterii celem zmian powinny być: większy nacisk na obieg zamknięty, poprawa zrównoważoności i dostosowanie do rozwoju technologicznego. Podobne są założenia strategicznego planu działania na rzecz baterii. Zgodnie z wnioskami zawartymi w sprawozdaniach z wdrożenia dyrektywy inicjatywa ta będzie polegać na wprowadzeniu zmian do dyrektywy lub też przygotowany zostanie wniosek dotyczący nowego rozporządzenia, które uchyli dyrektywę, w szczególności w celu uwzględnienia wymogów dotyczących wycofania z eksploatacji i zrównoważoności. (Działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków; 4. kwartał 2020 r.)

10. Ocena adekwatności przepisów UE dotyczących substancji zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego Substancje zaburzające funkcjonowanie układu hormonalnego mają negatywny wpływ na zdrowie ludzi lub zwierząt. Regulowane są one różnymi środkami na poziomie UE. Ocena adekwatności będzie okazją do analizy, czy środki te służą realizacji ogólnego celu ochrony zdrowia ludzi i ochrony środowiska. Ocenie poddane zostaną spójność, skuteczność, efektywność, adekwatność i unijna wartość dodana przepisów UE z naciskiem na spójność w ramach dorobku prawnego w dziedzinie chemikaliów.

11. Zmiany w rozporządzeniu w sprawie norm handlowych mającym zastosowanie do produktów rybołówstwa i akwakultury w UE* W ramach przeglądu uproszczona zostanie struktura prawna: jedno rozporządzenie (UE) zastąpi trzy rozporządzenia obejmujące obecnie produkty akwakultury, przejrzystość i informacje dla konsumentów (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art. 43 TFUE, wspólna polityka rybołówstwa, 1. kwartał 2021 r.).

12. Ocena rozporządzenia 913/2010 w sprawie europejskiej sieci kolejowej ukierunkowanej na konkurencyjny transport towarowy

(rozporządzenie w sprawie kolejowych korytarzy towarowych) Popularyzacja kolejowego transportu towarowego jest ważnym elementem polityki UE dążącej do ograniczenia emisji CO2 w transporcie; cel ten jednak nie jest łatwy w realizacji. Rozporządzenie w sprawie kolejowych korytarzy towarowych ma poprawiać współpracę i koordynację w szeregu korytarzy i może mieć szczególne znaczenie dla rozwoju międzynarodowego kolejowego transportu towarowego.

Rozporządzenie (UE) 913/2010 dotyczące europejskiej sieci kolejowej ukierunkowanej na konkurencyjny transport towarowy weszło w życie w 2010 r. – powstało wówczas dziewięć kolejowych korytarzy towarowych, a kolejne dwa dodano później. Celem oceny jest przedstawienie pełnego przeglądu wdrożenia rozporządzenia oraz ocena jego skutków. Przydatne będzie określenie, jakie dalsze działania na szczeblu UE są potrzebne, aby pobudzić rozwój kolejowego transportu towarowego.

13. Ocena dyrektywy 2009/128/WE w sprawie zrównoważonego stosowania pestycydów W ramach tej oceny przeanalizowane zostaną między innymi postępy osiągnięte dzięki dyrektywie w zakresie zmniejszenia zależności od pestycydów oraz zachęcania do stosowania niechemicznych alternatyw dla pestycydów, wiążących się z niższym ryzykiem. Przeanalizowane zostaną również możliwości uproszczenia, na przykład w odniesieniu do przepisów dotyczących kontroli sprzętu do aplikacji pestycydów i nowych przepisów dotyczących kontroli urzędowych.

14. Ocena strategii UE w zakresie dobrostanu zwierząt (2012–2015) W ramach oceny przeanalizowane zostanie, w jakim stopniu strategia UE w zakresie dobrostanu zwierząt przyczyniła się do uproszczenia ram prawnych UE w zakresie dobrostanu zwierząt oraz jakie są możliwości dalszego uproszczenia, biorąc pod uwagę ewolucję potrzeb w tej dziedzinie.

15. Ocena zezwoleń na środki ochrony roślin i najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości pestycydów Ocena dotyczy wdrożenia i funkcjonowania rozporządzenia 1107/2009 w sprawie środków ochrony roślin oraz rozporządzenia 396/2005 w sprawie najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości we wszystkich państwach członkowskich od czasu ich zastosowania, czyli odpowiednio od czerwca 2011 r. i września 2008 r. Przedstawia się możliwe sposoby poprawy wdrożenia rozporządzeń w celu uproszczenia i wzmocnienia obecnych ram regulacyjnych, np. rozwiązania problemu opóźnień i zwiększenia przejrzystości, usprawnienia strefowego systemu udzielania zezwoleń i wzajemnego uznawania zezwoleń, promowania zrównoważonej ochrony roślin, rozwiązań o niskim ryzyku i skutecznego ograniczania ryzyka, a także poprawy spójności między rozporządzeniami a innymi przepisami UE. W ocenie uwzględnia się również kwestie poruszone w opinii platformy REFIT XI.10.a dotyczącej stosowania substancji o wielu zastosowaniach i substancji pochodzących z wielu źródeł – chloranu, przyjętej 7.6.2017 r., oraz opinii platformy REFIT XI.22.a dotyczącej rejestracji środków ochrony roślin, przyjętej w dniu 14.3.2019 r.

16. Ocena rozporządzenia (WE) nr 1924/2006 w sprawie oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych dotyczących żywności w odniesieniu do profili żywieniowych i oświadczeń zdrowotnych dotyczących roślin i preparatów roślinnych oraz do ogólnych ram regulacyjnych ich stosowania w żywności4 W ramach tej oceny przeanalizowana zostanie kwestia poruszona w opinii platformy REFIT XI.11.a-b na temat ustalania profili żywieniowych. W ocenie analizuje się skutki stanu obecnego (w którym na poziomie UE nie istnieją profile żywieniowe). Bada się, czy profile żywieniowe nadal spełniają swoje cele, czy są uzasadnione i adekwatne do celów rozporządzenia w sprawie oświadczeń. Oczekuje się, że w wynikach oceny uwzględnione zostaną również kwestie poruszone przez przedsiębiorców odnośnie do dyrektywy w sprawie tradycyjnych ziołowych produktów leczniczych, jak wskazano w opinii platformy REFIT XI.6.a-b .

17. Ocena materiałów przeznaczonych do kontaktu z żywnością W ramach tej oceny przeanalizowane zostaną wszystkie aspekty obecnych przepisów UE dotyczących materiałów przeznaczonych do kontaktu z żywnością, w tym skuteczność deklaracji zgodności, która jest obecnie wymagana w przypadku konkretnych środków na szczeblu UE. Na podstawie oceny Komisja przeanalizuje, czy konieczne są dalsze środki na szczeblu UE, z uwzględnieniem różnych kwestii, m.in. poruszonych w opinii platformy REFIT XI.1a , w której zaleca się utworzenie wspólnego europejskiego wymogu wobec deklaracji zgodności dla wszystkich rodzajów materiałów przeznaczonych do kontaktu z żywnością.

18. Ocena dyrektywy 2005/44/WE w sprawie zharmonizowanych usług informacji rzecznej (RIS) na śródlądowych drogach wodnych we Wspólnocie Usługi informacji rzecznej (RIS) korzystają z technologii informacyjno-komunikacyjnych w celu wspierania bezpieczeństwa, wydajności i ekologiczności śródlądowego transportu wodnego. Dyrektywa RIS zapewnia ramy dla minimalnych wymogów i specyfikacji technicznych opracowania i wdrożenia systemu RIS w celu zapewnienia harmonizacji, interoperacyjności i kompatybilności transgranicznej systemów RIS państw członkowskich na drogach wodnych klasy IV lub wyższej. Ocena dotyczy wdrożenia dyrektywy oraz ostatnich zmian organizacyjnych i technologicznych w sektorze, zwłaszcza pod względem technologii cyfrowych. Przeanalizowane zostaną również potencjalne obszary uproszeń procedur, w ramach których opracowywane są aktualizacje specyfikacji technicznych zawartych w dyrektywie.

Europa na miarę ery cyfrowej

19. Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady na temat stosowania rozporządzenia (UE) nr 910/2014 w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym (rozporządzenie eIDAS) Komisja przedłoży Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie ze stosowania rozporządzenia (UE) nr 910/2014 do dnia 1 lipca 2020 r., zgodnie z wymogiem w art. 49 rozporządzenia. W sprawozdaniu ocenione zostanie, w jakim stopniu ramy eIDAS są nadal odpowiednie do osiągnięcia zamierzonych celów, wyników i skutków, przy czym być może wskazane zostaną ewentualne dalsze działania mające na celu poprawę skuteczności regulacyjnej. Komisja przeprowadzi ocenę zgodnie z wytycznymi dotyczącymi lepszego stanowienia prawa, wraz z publicznymi i ukierunkowanymi konsultacjami z zainteresowanymi stronami.

20. Przegląd dyrektywy w sprawie ograniczenia kosztów sieci szerokopasmowych (dyrektywa 2014/61/UE) Przegląd ma na celu ograniczenie zbędnych i kosztownych obciążeń administracyjnych, które mogą znacznie spowolnić i opóźnić rozbudowę sieci. Celem jest dalsze usprawnienie obecnego środka poprzez uproszczenie procedur wydawania zezwoleń i innych procedur oraz usprawnienie prac inżynieryjnych poprzez poprawę koordynacji z gestorami innych rodzajów infrastruktury (drogi, sieci energetyczne itp.). Może to stanowić dobrą okazję do zmniejszenia – w drodze nowych przepisów – ogólnych obciążeń administracyjnych w tym sektorze.

21. Przegląd rozporządzenia w sprawie rynku wewnętrznego i transgranicznego handlu elektronicznego (blokowanie geograficzne) Komisja przedłoży Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu ocenę tego rozporządzenia. Komisja uwzględni ogólny wpływ rozporządzenia na rynek wewnętrzny i transgraniczny handel elektroniczny, w tym zwłaszcza ewentualne dodatkowe obciążenia administracyjne i finansowe dla handlowców wynikające ze współistnienia różnych obowiązujących systemów prawnych regulujących umowy konsumenckie.

22. Zmiany w zaleceniu Komisji w sprawie digitalizacji i udostępniania w internecie dorobku kulturowego oraz w sprawie ochrony zasobów cyfrowych (2011/711/UE)* W ramach trwającej obecnie oceny analizowany jest jeden z głównych instrumentów polityki dotyczący cyfryzacji, udostępniania w internecie oraz ochrony cyfrowej dorobku kulturowego; celem jest zgromadzenie opinii zainteresowanych stron na temat ewentualnej aktualizacji założeń służącej lepszemu odzwierciedleniu bieżących potrzeb społecznych w tej dziedzinie i zwiększeniu potencjału europejskiego dziedzictwa kulturowego z korzyścią dla obywateli.

Zmiany będą okazją do przyjrzenia się tym aspektom z uwzględnieniem współczesnych tendencji technicznych i potrzeb sektora.

23. Ocena adekwatności pakietu dotyczącego modernizacji pomocy państwa z 2012 r., wytycznych dotyczących transportu kolejowego i krótkoterminowego ubezpieczenia kredytów eksportowych Ze względu na modernizację pomocy państwa obecnie 96 % nowych wdrożonych środków pomocy leży w gestii organów krajowych. Umożliwia to szybsze wdrożenie przez państwa członkowskie i skoncentrowanie kontroli pomocy państwa zgodnie z zasadą „działać na dużą skalę w sprawach ważnych, a na mniejszą skalę w sprawach mniej istotnych”. W ramach oceny adekwatności zbadane zostanie, między innymi, w jakim stopniu obecny system przyczynia się do zmniejszenia obciążenia administracyjnego oraz czy istnieje nadal potencjał usprawnienia i uproszczenia zasad pomocy państwa.

24. Ocena rozporządzenia w sprawie wyłączeń grupowych dotyczących porozumień wertykalnych W ramach prowadzonej obecnie oceny rozporządzenia w sprawie wyłączeń grupowych dotyczących porozumień wertykalnych oraz wytycznych w sprawie ograniczeń wertykalnych przeanalizowane w szczególności zostanie, w jakim stopniu obecny system osiągnął swój cel, jakim jest zapewnienie bezpiecznej przystani dla porozumień wertykalnych, które w ostatecznym rachunku poprawiają efektywność, co prowadzi do pewności prawa i obniżenia kosztów przestrzegania przepisów przez zainteresowane strony. Elementem oceny jest również wskazanie obszarów, w których obecny system może niewłaściwie odzwierciedlać zmiany na rynku, oraz ewentualnych luk, które mogły doprowadzić do braku pewności prawa i niespójności w egzekwowaniu przepisów dotyczących porozumień wertykalnych w różnych państwach członkowskich UE, a tym samym zwiększyć koszty przestrzegania przepisów przez zainteresowane strony.

25. Ocena kwestii proceduralnych i jurysdykcyjnych związanych z unijnym mechanizmem kontroli połączeń przedsiębiorstw W ramach bieżącej oceny analizowane są ewentualne uproszczenia i ograniczenia formalności administracyjnych, usprawnienia systemu odesłań i inne usprawnienia natury technicznej. Ponadto w kontekście niedawnej debaty na temat skuteczności progów jurysdykcyjnych opierających się wyłącznie na wysokości obrotów, określonych w rozporządzeniu UE w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw, przedmiotem oceny jest również ustalenie, czy kryterium takie umożliwia uwzględnienie wszystkich transakcji, które potencjalnie mogą mieć wpływ na rynek wewnętrzny.

26. Ukierunkowana zmiana ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń grupowych w odniesieniu do unijnych programów finansowania Komisja zamierza zmienić ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń grupowych w ukierunkowany sposób, dostosowując je do kolejnych wieloletnich ram finansowych. Wniosek ma umożliwić płynne łączenie finansowania krajowego – ze środków państw członkowskich lub z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych zarządzanych na szczeblu krajowym – z funduszami zarządzanymi centralnie przez UE w następujących obszarach: produkty finansowe wspierane przez Fundusz InvestEU; projekty w dziedzinie badań, rozwoju i innowacji opatrzone pieczęcią doskonałości w ramach programów „Horyzont 2020” lub „Horyzont Europa”, a także współfinansowane projekty i łączenie w zespoły w ramach programów „Horyzont 2020” lub „Horyzont Europa”; projekty w ramach europejskiej współpracy terytorialnej. (3. kwartał 2020 r.)

27. Rozporządzenie w sprawie wyłączeń grupowych dla konsorcjów (odstępstwo od art. 101 TFUE w odniesieniu do niektórych rodzajów porozumień o współpracy między operatorami statków kontenerowych) Przedłużenie obowiązywania obecnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń grupowych dla konsorcjów o kolejne cztery lata będzie miało na celu dalsze uproszczenie analizy przestrzegania przez konsorcja zasad konkurencji, ograniczenie zależności od doradztwa zewnętrznego i zmniejszenie kosztów prawnych.

28. Ocena dyrektywy 2014/35/UE o niskim napięciu Dyrektywa o niskim napięciu wprowadza przepisy dotyczące sprzętu elektrycznego w określonych granicach napięcia, zapewniające obywatelom europejskim wysoki poziom ochrony oraz umożliwiające pełne korzystanie z jednolitego rynku. Ma ona zastosowanie od dnia 20 kwietnia 2016 r. Celem oceny jest zbadanie, czy dyrektywa spełnia swoje cele pod względem skuteczności, efektywności, adekwatności, spójności i unijnej wartości dodanej. Na podstawie wyciągniętych wniosków co do skuteczności dyrektywy Komisja oceni, jakie kolejne kroki należałoby podjąć, aby zwiększyć jej skuteczność.

29. Ocena dyrektywy 97/67/WE o usługach pocztowych* Sektor pocztowy przechodzi daleko idącą transformację w związku z cyfryzacją. Dyrektywa o usługach pocztowych (97/67/WE) pochodzi z 1997 r. i została zmieniona w 2002 r. i 2008 r. Do sprawozdania na temat stosowania dyrektywy dołączona zostanie ocena, w której przeanalizowane zostanie, czy dyrektywa nadal odpowiada swoim celom i czy zachowa aktualność w przyszłości.

30. Ocena „definicji MŚP” Inicjatywa ta dotyczy zalecenia Komisji dotyczącego definicji mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (2003/361/WE). W zaleceniu określono kryteria, jakie musi spełniać przedsiębiorstwo, aby być uznawane za MŚP (liczba pracowników, obrót/suma bilansowa i niezależność); zalecenie jest stosowane od dnia 1.01.2005 r., kiedy to zastąpiło ono wcześniejsze zalecenie 96/280/WE. Ponieważ zalecenie jest przywoływane w ponad 100 aktach prawnych UE obejmujących szeroki zakres obszarów polityki w UE, takich jak pomoc państwa, zastąpienie zalecenia będzie wymagać również aktualizacji tych odesłań prawnych.

31. Zmiany w dyrektywie 2006/42/WE w sprawie maszyn* Inicjatywa ma na celu:

(i) neutralizację zagrożeń wynikających z nowych technologii przy równoczesnym umożliwieniu postępu technicznego,

(ii) uproszczenie wymogów dla dokumentacji przez dopuszczanie formatów cyfrowych, a przez to zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla podmiotów gospodarczych i uzyskanie dodatkowego korzystnego wpływu na koszty środowiskowe,

(iii) poprawę jasności prawa w odniesieniu do niektórych podstawowych pojęć i definicji w obowiązującym brzmieniu dyrektywy,

(iv) zapewnienie spójności z innymi dyrektywami i rozporządzeniami dotyczącymi produktów oraz poprawa egzekwowania przepisów przez dostosowanie do nowych ram prawnych,

(v) zmniejszenie kosztów transpozycji przez przekształcenie dyrektywy w rozporządzenie

(działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art. 114 TFUE, 1. kwartał 2021 r.).

32. Ocena prawodawstwa UE w zakresie ochrony wzorów Celem oceny jest zbadanie, w jakim stopniu obecne przepisy UE dotyczące ochrony wzorów osiągnęły swoje cele pod względem efektywności, skuteczności, adekwatności, spójności i unijnej wartości dodanej; wskazane zostanie wyraźnie, w jakim stopniu przepisy nadal uznaje się za odpowiednie do zamierzonego celu. W ramach oceny zbadane zostaną możliwości usprawnienia procedur rejestracji w celu ułatwienia prostego korzystania z ochrony wzorów w UE, a także możliwości zmniejszenia kosztów i obciążeń administracyjnych z korzyścią dla przedsiębiorstw, projektantów i MŚP.

33. Ocena dyrektywy 2006/126/WE w sprawie praw jazdy* W ramach oceny ex post analizie poddana zostanie skuteczność dyrektywy w zakresie poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego, ułatwienia swobodnego przepływu oraz ograniczenia możliwości oszustw. Przeanalizowany zostanie również postęp techniczny, np. w odniesieniu do pojazdów i cyfryzacji (cyfrowe prawa jazdy).

Gospodarka służąca ludziom

34. Jednolite zasady zaokrąglania (w następstwie sprawozdania dotyczącego obecnej sytuacji w zakresie monet euro – COM (2018) 787 final/2)* Ocena wykorzystania monet o nominałach 1 i 2 eurocentów oraz możliwość wprowadzenia wspólnych zasad dotyczących zaokrąglania płatności. Ewentualny wniosek wprowadziłby wspólne zasady dotyczące zaokrąglania płatności w celu zaradzenia niedogodnościom związanym z korzystaniem z monet euro o nominałach 1 centa i 2 centów (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art. 133 TFUE, 4. kwartał 2021 r.)

35. Ocena adekwatności sprawozdawczości publicznej przedsiębiorstw Celem oceny adekwatności jest zbadanie, czy przepisy UE dotyczące regularnej publicznej sprawozdawczości przedsiębiorstw nadal spełniają potrzeby zainteresowanych stron w zakresie informacji na temat działalności przedsiębiorstw, ich wyników, ryzyka i oddziaływania.

36. Ocena przepisów w dziedzinie handlu prekursorami narkotyków Rozporządzenie (WE) nr 273/2004 i rozporządzenie (WE) nr 111/2005 w sprawie prekursorów narkotyków zostaną poddane ocenie pod kątem ich celu, jakim jest stworzenie systemu monitorowania i kontroli handlu prekursorami narkotyków, aby zapobiec wykorzystaniu substancji z legalnego łańcucha dystrybucji w nielegalnej produkcji narkotyków. Oprócz tych dwóch rozporządzeń ocena obejmie również akty powiązane: rozporządzenie delegowane 2015/1011 i rozporządzenie wykonawcze 2015/1013.

37. Ocena rozporządzenia 515/97 w sprawie wzajemnej pomocy w sprawach celnych* Rozporządzenie 515/97 zapewnia prawidłowe stosowanie unijnych przepisów celnych. Od czasu zmiany rozporządzenia nr 515/97 z 2015 r. pojawiły się nowe kwestie (takie jak nowy system ochrony danych, nowe rodzaje ryzyka nadużyć). W ramach oceny analizie zostanie poddane ogólne funkcjonowanie rozporządzenia 515/97, również przez ukierunkowane konsultacje.

Silniejsza pozycja Europy na świecie

38. Ocena filaru handlowego sześciu układów o stowarzyszeniu UE z państwami EUROMED (Tunezja, Maroko, Egipt, Jordania, Algieria i Liban)* W ramach oceny możliwe będzie wskazanie możliwości usprawnienia procedur wraz z ewentualnym zmniejszeniem kosztów i obciążenia administracyjnego oraz uproszczeniem procesów. Ponadto potencjalne usprawnienia będą mogły zostać wykorzystane przy okazji renegocjacji umowy lub negocjacji w sprawie umów z innymi państwami.

39. Ocena wdrożenia umowy o partnerstwie gospodarczym UE–CARIFORUM* W ramach oceny możliwe będzie wskazanie możliwości usprawnienia procedur wraz z ewentualnym zmniejszeniem kosztów i obciążenia administracyjnego oraz uproszczeniem procesów. Ponadto potencjalne usprawnienia będą mogły zostać wykorzystane przy okazji renegocjacji umowy lub negocjacji w sprawie umów z innymi państwami.

40. Handel wolny od tortur Przegląd rozporządzenia Rady (UE) 2019/125 („rozporządzenie w sprawie przeciwdziałania torturom”) w sprawie handlu niektórymi towarami, które mogłyby być użyte do wykonywania kary śmierci, tortur lub innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania.

Na podstawie art. 32 „rozporządzenia w sprawie przeciwdziałania torturom” Komisja przeprowadzi jego przegląd do 31 lipca 2020 r., a następnie co pięć lat. Na podstawie sprawozdania z przeglądu, które ma zostać przyjęte do lipca 2020 r., Komisja podejmie decyzję, czy potrzebne jest zaproponowanie zmian do rozporządzenia. Niezależnie od wyniku przeglądu i przy dalszym zapewnieniu skutecznych ograniczeń wobec przedmiotowych towarów, rozważone mogą zostać uproszczenia, np. w zakresie wymogów sprawozdawczości lub wymiany informacji.

Promowanie naszego europejskiego stylu życia

41. Ocena rozporządzenia (WE) nr 1901/2006 w sprawie produktów leczniczych stosowanych w pediatrii oraz rozporządzenia (WE) nr 141/2000 w sprawie sierocych produktów leczniczych Ocena wniesie ważny wkład w przyszłą strategię farmaceutyczną UE. Na podstawie dostępnych dowodów w ocenie przeanalizowane zostaną mocne i słabe strony rozporządzeń w sprawie sierocych produktów leczniczych i w sprawie produktów leczniczych stosowanych w pediatrii – zarówno oddzielnie, jak i łącznie. Ocena skupi się między innymi na produktach, które spełniają niezaspokojone potrzeby medyczne, oraz na sposobach wykorzystania zachęt przewidzianych w obowiązujących przepisach.

Nowy impuls dla demokracji europejskiej

42. Wniosek Komisji dotyczący przeglądu dyrektywy 2008/48/WE w sprawie konsumenckich umów o kredyt* Przedmiotem trwającej oceny dyrektywy będą poczynione postępy, jej koszty i wynikające z niej korzyści. Przeanalizowane zostanie również, czy pierwotne cele i narzędzia zawarte w dyrektywie odpowiadają obecnym potrzebom, w jaki sposób dyrektywa współdziała z innymi aktami prawnymi oraz czy interwencja UE przyniosła korzyści. Przegląd, opierający się na wynikach oceny, będzie służył poprawie informowania konsumentów i rozumienia przez nich kredytów konsumenckich z uwzględnieniem cyfryzacji w udzielaniu kredytów. Celem będzie zapewnienie lepszej ochrony konsumentów przed nieodpowiedzialnymi praktykami kredytowymi, w szczególności przed ofertami upowszechnianymi przez internet (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art. 114 TFUE, 2. kwartał 2021 r.).

43. Wniosek Komisji dotyczący przeglądu dyrektywy 2002/65/WE dotyczącej sprzedaży konsumentom usług finansowych na odległość* W ramach bieżącej oceny zbadane zostanie, czy osiągnięte zostały pierwotne cele, w jaki sposób dyrektywa funkcjonuje pod względem kosztów i korzyści, zmniejszenia obciążeń i uproszczenia oraz w jaki sposób dyrektywa współdziała z innymi przepisami w dziedzinie detalicznych usług finansowych, ochrony konsumentów i ochrony danych. W ramach analizy oceniona zostanie unijna wartość dodana dyrektywy oraz czy jej narzędzia odpowiadają pierwotnym i aktualnym potrzebom. Przegląd, opierający się na wynikach oceny, będzie służył poprawie zrozumienia detalicznych usług finansowych z uwzględnieniem cyfryzacji w ich świadczeniu. Celem będzie zapewnienie lepszej ochrony konsumentów przed nieodpowiedzialnymi praktykami kredytowymi, w szczególności przed ofertami upowszechnianymi przez internet (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art. 114 TFUE, 4. kwartał 2021 r.).