PL    PL PL 
PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 13.10.2004 
COM(2004)662 ko ńcowy 
  
Wniosek dotycz ący 
DECYZJI RADY 
zmieniającej decyzj ę 2001/865/WE zezwalaj ącą Królestwu Hiszpanii na stosowanie 
środka stanowi ącego odst ępstwo od art. 11 szóstej dyrektywy Rady 77/388/EWG w 
sprawie harmonizacji ustawodawstw Pa ństw Członkowskich w odniesieniu do podatków 
obrotowych 
(przedstawiona przez Komisj ę) 
PL 2   PL UZASADNIENIE  
1. Zgodnie z art. 27 ust. 1 szóstej dyrektywy Rady z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie 
harmonizacji ustawodawstw Pa ństw Członkowskich w odniesieniu do podatków 
obrotowych – wspólny system podatku od warto ści dodanej: ujednolicona podstawa 
wymiaru podatku1, Rada, stanowi ąc jednog łośnie na wniosek Komisji, mo że 
upoważnić każde z Państw Członkowskich do wprowadzenia lub rozszerzenia 
zastosowania specjalnych środków stanowi ących odst ępstwo od stosowania 
przepisów tej dyrektywy, w celu uproszcz enia procedury poboru podatków oraz 
zapobieżenia niektórym rodzajom oszustw podatkowych lub omijania 
opodatkowania. 
2. Z zasady takie upowa żnienia wydawane s ą tymczasowo, co umo żliwia oszacowanie 
po upływie kilku lat czy specjalne środki są właściwe i skuteczne.  
3. Decyzja Rady 2001/865/WE2 zezwoliła Królestwu Hiszpanii, w drodze odst ępstwa 
od art. 11 sekcja A pkt 1 lit. a), na w łączenie do podstawy opodatkowania dostaw 
towarów lub us ług wartości złota użytego przez dostawc ę i dostarczonego przez 
odbiorcę, w przypadku gdy dostawa z łota do odbiorcy by ła zwolniona z podatku 
zgodnie z przepisami dyrektywy 98/80/WE3. 
4. Omawiane odst ępstwo pozwoli ło Hiszpanii na przeciwdzia łanie obniżaniu podstawy 
opodatkowania w odniesieniu do transakcji w sektorze bi żuterii, w przypadku kiedy 
klient dostarcza jubilerowi z łoto, które pozyska ł „do celów inwestycyjnych” i z tego 
względu dostawa towaru (np. diamentu oprawionego z łotem) lub us ługi (np. 
stopienie z łota na pier ścionek) przez jubilera je st zwolniona z podatku VAT. 
5. W li ście zarejestrowanym w Sekr etariacie Generalnym Komi sji dnia 4 sierpnia 2004 
r., rząd Hiszpanii wyst ąpił o rozszerzenie zastosowania decyzji 2001/865/WE 
zezwalającej Hiszpanii na stosowanie specjalnych środków podatkowych 
dotyczących podstawy opodatkowania okre ślonych dostaw towarów i us ług 
zawierających obróbk ę złota. 
6. Zgodnie z art. 27 ust. 2 szóstej dyr ektywy, dnia 9 sierpnia 2004 r. Komisja 
poinformowa ła listownie inne Pa ństwa Członkowskie o wniosku z łożonym przez 
Królestwo Hiszpanii, i w li ście z dnia 10 sierpni a 2004 r. zawiadomi ła Królestwo 
Hiszpanii, że posiada wszystkie informacje, które uznaje za niezb ędne w celu 
rozpatrzenia wniosku.  
7. Komisja przyjmuje do wiadomo ści, że to odstępstwo przeciwdzia ła nadużyciom w 
systemie poboru podatku VAT. Zauwa ża równie ż, że dwa inne Pa ństwa 
Członkowskie uzyska ły podobne odst ępstwa. Komisja zacz ęła już pracowa ć nad 
uregulowaniem odst ępstw od art. 27, które mog ą zostać wzięte pod uwag ę w trakcie 
pracy. Z tego powodu odst ępstwo będące przedmiotem wniosku, o którym mowa 
powinno zosta ć przyznane a ż do czasu wej ścia w życie dyrektywy reguluj ącej 
odstępstwa zawarte w art. 27, które w chwili obecnej przeciwdzia łają tego rodzaju 
sposobom unikania podatku VAT zwi ązanej ze zwolnieniem z łota na inwestycje ale 
nie później niż dnia 31 grudnia 2009 r.  
                                                 
1 Dz.U. L 145 z 13.6.1977, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektyw ą 2004/7/WE (Dz.U. L 27 z 
30.1.2004, str. 44-45). 
2 Dz.U. L 323 z 7.12.2001, str. 24. 
3 Dz.U. L 281 z 17.10.1998, str. 31. 
PL 3   PL Wniosek dotycz ący 
DECYZJI RADY 
zmieniającej decyzj ę 2001/865/WE zezwalaj ącą Królestwu Hiszpanii na stosowanie 
środka stanowi ącego odst ępstwo od art. 11 szóstej dyrektywy Rady 77/388/EWG w 
sprawie harmonizacji ustawodawstw Pa ństw Członkowskich w odniesieniu do podatków 
obrotowych 
RADA UNII EUROPEJSKIEJ, 
uwzględniając Traktat ustanawiaj ący Wspólnot ę Europejsk ą, 
uwzględniając dyrektyw ę Rady 77/388/EWG z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji 
ustawodawstw Pa ństw Członkowskich w odniesieniu do p odatków obrotowych – wspólny 
system podatku od warto ści dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku4, w 
szczególno ści jej art. 27 ust.1, 
uwzględniając wniosek Komisji5, 
a także mając na uwadze, co nast ępuje: 
(1) Decyzj ą 2001/865/WE Rada zezwoli ła Królestwu Hiszpanii, w drodze odst ępstwa od 
art. 11 sekcja A pkt 1 lit. a) dyrektywy 77/388/EWG, na w łączenie do podstawy 
opodatkowania dostaw towarów lub us ług, warto ści złota użytego przez dostawc ę i 
dostarczonego przez odbiorc ę, w przypadku gdy dostawa z łota do odbiorcy by ła 
zwolniona z op łat zgodnie z art. 26 lit. b dyrektywy 77/388/WE. 
(2) Celem tego odst ępstwa było uniknięcie nadużywania zwolnienia z podatku z łota na 
inwestycje i tym samym zapobie żenie niektórym rodzajom oszustw podatkowych lub 
omijania opodatkowania. 
(3) W li ście zarejestrowanym w Sekretariacie Ge neralnym Komisji dnia 4 sierpnia 2004 
r., rząd Hiszpanii wyst ąpił o przed łużenia obowi ązywania decyzji 2001/865/WE, 
której termin up ływa dnia 31 grudnia 2004 r. 
(4) Zgodnie z art. 27 ust. 2 dyrektywy 77/ 388/EWG, dnia 9 sierpnia 2004 r. Komisja 
poinformowa ła listownie inne Pa ństwa Członkowskie o wniosku z łożonym przez 
Królestwo Hiszpanii. W li ście z dnia 10 sierpnia 2004 r. Komisja zawiadomi ła 
Królestwo Hiszpanii, że posiada wszystkie informacje, które uznaje za niezb ędne w 
celu rozpatrzenia wniosku. 
                                                 
4 Dz.U. L 145 z 13.6.1977, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektyw ą 2004/7/WE (Dz.U. L 27 z 
30.1.2004, str. 44-45). 
5 Dz.U. C z , str. . 
PL 4   PL (5) Wed ług władz Hiszpanii odst ępstwo, na które zezwala decyzja 2001/865/WE jest 
skuteczne w osi ąganiu opisanych powy żej celów.  
(6) Odst ępstwa na mocy art. 27 dyrektywy  77/388/EWG, które przeciwdzia łają unikaniu 
podatku VAT zwi ązanej ze zwolnieniem od op łat złota na inwestycje mog ą zostać 
włączone do przysz łej propozycji dyrektywy reguluj ącej niektóre z odst ępstw na mocy 
tego artyku łu.  
(7) W zwi ązku z powy ższym konieczne przed łużenie okresu obowi ązywania odst ępstwa 
udzielonego na mocy decy zji 2001/865/WE do momentu wej ścia w życie dyrektywy 
regulującej odstępstwa na mocy art. 27 dyrekty wy 77/388/EWG, która obejmuje 
unikanie podatku VAT zwi ązanej ze zwolnieniem od op łat złota na inwestycje albo do 
dnia 31 grudnia 2009 r., w zale żności od tego, która z tych dat b ędzie wcze śniejsza. 
(8) Odst ępstwo nie b ędzie miało negatywnego wp ływu na środki własne Wspólnoty 
pochodzące z podatku VAT. 
PRZYJMUJE NINIEJSZ Ą DECYZJ Ę:  
Artykuł 1 
Artykuł 2 decyzji 2001/865/WE otrzymuje brzmienie: 
„Artykuł 2 
Zezwolenie udzielone na mocy  art. 1 wygasa z dniem wej ścia w życie dyrektywy reguluj ącej 
odstępstwa na mocy art. 27 dyrektywy  77/388/EWG, który przeciwdzia ła unikaniu op łaty 
VAT zwi ązanej ze zwolnieniem od op łat złota na inwestycje albo dnia 31 grudnia 2009 r., w 
zależności od tego, która z tych dat b ędzie wcze śniejsza. 
Artykuł 2 
Niniejsza decyzja skierowana je st do Królestwa Hiszpanii. 
Sporządzono w Brukseli, dnia r. 
 W imieniu Rady 
 Przewodnicz ący