P6_TA(2005)0531
Rumunia
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie stanu przygotowania Rumunii do przyst ąpienia do
Unii Europejskiej (2005/2205(INI))
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc konkluzje Prezydencji z Rady Europejskiej w Brukseli z dnia 16 i 17 grudnia 2004 r.,
— uwzgl ędniaj ąc Traktat o Przyst ąpieniu do Unii Europejskiej podpisany przez Rumuni ęw dniu 25 kwiet-
nia 2005 r.,
— uwzgl ędniaj ąc regularne sprawozdania Komisji na temat post ępów dokonanych przez Rumuni ęw
ramach przygotowa ńdo przyst ąpienia w latach 1998-2004 oraz dokument strategiczny Komisji w
sprawie post ępów dokonanych w ramach procesu rozszerzenia (COM(2004)0657),
— uwzgl ędniaj ąc wszystkie dotychczasowe rezolucje i sprawozdania od rozpocz ęcia procesu przyst ąpienia
do dnia dzisiejszego,
— uwzgl ędniaj ąc ogólne sprawozdanie z post ępów z dnia 25 pa ździernika 2005 r. w sprawie stanu przy-
gotowania Bu łgarii i Rumunii do przyst ąpienia do Unii Europejskiej (COM(2005)0534),
— uwzgl ędniaj ąc art. 45 Regulaminu,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych (A6-0344/2005),
A. maj ąc na uwadze, że w 2000 r. Rumunia i Bu łgaria znajdowa łys ięw grupie krajów kandyduj ących, z
których cz ęśćstałas ięod tego czasu Pa ństwami Cz łonkowskimi, oraz żep iąte rozszerzenie Unii Euro-
pejskiej nie by łop e łne i powinno zosta ćprzeprowadzone do ko ńca w interesie zarówno Rumunii, jak i
Unii oraz z poszanowaniem zobowi ązańpodj ętych przez obie strony,
B. maj ąc na uwadze, że podpisanie Traktatu o Przyst ąpieniu pozwoli ło na rozpocz ęcie nowego etapu
zmierzaj ącego do przyst ąpienia Rumunii do Unii, że w zwi ązku z tym Rumunia uczestniczy obecnie
w pracach Rady Europejskiej i Rady jako obserwator oraz że 35 obserwatorów z Rumunii bierze udzia ł
w pracach Parlamentu od dnia 26 wrze śnia 2005 r.,
C. maj ąc na uwadze, że od ostatniego sprawozdania Komisji stwierdzono znacz ące post ępy,
D. maj ąc na uwadze, że w niektórych dziedzinach post ępy nie by ły zadowalaj ące i że Rumunia powinna
podj ąćnatychmiastowe dzia łania w celu uzupe łnienia tych braków, aby mo żliwe by ło jej przyst ąpienie
do Unii w dniu 1 stycznia 2007 r.
E. maj ąc na uwadze, że perspektywa przyst ąpienia jest niezwyk łąsiła nap ędowądla przeprowadzania
reform, pobudzaj ącądo dzia łania ró żne podmioty ze sfery politycznej, gospodarczej, spo łecznej i oby-
watelskiej;
F. maj ąc na uwadze, że ostateczna data przyst ąpienia zostanie okre ślona na podstawie zalecenia Komisji w
oparciu o dok ładnąanaliz ęstanu przygotowania Rumunii,
1. ponownie podkre śla,że przyst ąpienie Rumunii stanowi wspólny cel Unii Europejskiej i Rumunii,
który, wraz z przyst ąpieniem Bu łgarii, b ędzie uwie ńczeniem pi ątego rozszerzenia Unii zainicjowanego wiel-
kim ruchem wolno ściowym w Europie Środkowej i Wschodniej;
2. utrzymuje nadal, żeżyczeniem Parlamentu Europejskiego jest przyst ąpienie Rumunii i Bu łgarii do Unii
Europejskiej w dniu 1 stycznia 2007 r., pod warunkiem, że warunki okre ślone w Traktacie o Przyst ąpieniu
zostan ąspełnione przez ka żdy z tych dwóch krajów;
3. przypomina o korespondencji pomi ędzy Przewodnicz ącym Parlamentu Europejskiego i Przewodnicz ą-
cym Komisji w sprawie pe łnej wspó łpracy z Parlamentem Europejskim w przypadku ewentualnego rozwa-
żania kwestii uruchomienia jednej z klauzul ochronnych zawartych w Traktacie o Przyst ąpieniu; zaznacza,
że Parlament zajmie stanowisko w tych kwestiach, w szczególno ści w zakresie harmonogramu akcesji,C 286 E/516 PL 23.11.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek 15 grudzie ń2005
uwzgl ędniaj ąc stan wdro żenia koniecznych reform, a zw łaszcza wymogów cz łonkostwa w dziedzinie sys-
temu s ądowniczego i walki z korupcj ą, oraz szczegó łowąocen ęKomisji dotycz ącąsytuacji na wiosn ęprzy-
szłego roku; oczekuje tym samym ścisłej wspó łpracy w tym zakresie pomi ędzy Komisj ąi Rumuni ąa Parla-
mentem;
4. oczekuje, że Rumunia i Bu łgaria solidarnie przyst ąpiądo Unii Europejskiej; podkre ślając jednocze śnie,
że wnioski obydwu krajów powinny by ćrozpatrzone i ocenione na podstawie ich w łasnych zas ług;
5. podkre śla,że wysi łki zwi ązane z przeprowadzaniem reform, których Unia oczekuje od Rumunii, le żą
w interesie obu stron i pozwol ąRumunii na pe łne osi ągnięcie korzy ści wynikaj ących z przyst ąpienia oraz
na przeprowadzenie tego procesu w mo żliwie najlepszych warunkach;
6. uznaje znacz ący wk ład Rumunii w utrzymanie stabilno ści w poszerzonym po łudniowo-wschodnim
regionie europejskim oraz jej sta łąrolęw promowaniu bezpiecze ństwa i dobrobytu regionalnego;
7. przyjmuje do wiadomo ści ocen ęprzygotowa ńRumunii do przyst ąpienia zawart ąw sprawozdaniu
monitoruj ącym Komisji i zgadza si ęz poczynionymi przez ni ąwnioskami;
w tym kontek ście:
— wyra ża zadowolenie ze wzgl ędu na znacz ące post ępy, w szczególno ści w dziedzinie wolno ści słowa,
wymiaru sprawiedliwo ści, integracji mniejszo ści, ochrony dzieci, reprywatyzacji i polityki konkurencji;
— podkre śla konieczno śćkontynuowania wysi łków, w szczególno ści w celu uko ńczenia reformy admini-
stracji publicznej; zapewnienia nale żytego funkcjonowania s ądownictwa; oparcia relacji mi ędzy obywa-
telami a instytucjami na zdrowych i przejrzystych podstawach; walki z przest ępczo ściąi nielegalnym
handlem; zwi ększenia integracji Romów oraz doprowadzenia do ko ńca procesu wdra żania dorobku
wspólnotowego;
— wyra ża zaniepokojenie wci ążnapływaj ącymi sprawozdaniami dotycz ącymi z łego traktowania przez
funkcjonariuszy organów ochrony porz ądku publicznego, mówi ącymi równie żo stosowaniu przemocy,
która w niektórych przypadkach mo że prowadzi ćnawet do śmierci i której ofiar ąpada wielu Romów;
wzywa Rumuni ędo poprawy kontroli s ądowej takich spraw;
— wyra ża zaniepokojenie w zwi ązku z utrzymuj ącym si ęopóźnieniem w niektórych dziedzinach, jak
poprawa zdolno ści administracyjnej, walka z korupcj ąi zastosowanie dorobku wspólnotowego w nie-
których dziedzinach rolnictwa, w dziedzinie zamówie ńpublicznych i ochrony środowiska naturalnego;
8. uznaje za jeden z najwy ższych priorytetów walk ęz korupcj ą, w szczególno ści z korupcj ąna wysokich
szczeblach w ładzy, z korupcj ąna ka żdym szczeblu s ądownictwa, organów ochrony porz ądku publicznego i
administracji publicznej, jak i z korupcj ąna szerok ąskalę, któr ąpowinno si ęzdecydowanie zwalcza ćna
wszystkich poziomach, poprzez ścisłe przestrzeganie prawa, a tak że skutecznie prowadzone dochodzenia
sądowe oraz odpowiednie u świadomienie znaczenia tego problemu i jego konsekwencji;
9. podkre śla,że zewn ętrzna granica Rumunii stanie si ęzewn ętrznągranic ąUnii Europejskiej;
10. podkre śla konieczno śćkontynuowania reformy systemu s ądownictwa z zachowaniem celów i harmo-
nogramu okre ślonego w planie dzia łań, zapewniaj ąc przy tym, za pomoc ąkoniecznych zasobów finanso-
wych i ludzkich, jej skuteczn ąrealizacj ę, w szczególno ści w zakresie walki z przemytem (zw łaszcza z prze-
mytem narkotyków i ludzi), a tak że poprzez wzmocnienie kontroli finansowej;
11. silnie zach ęca parlament Rumunii do bezzw łocznego przyj ęcia proponowanego przez rz ąd zmienio-
nego kodeksu karnego, maj ącego na celu usuni ęcie przepisów dotycz ących znies ławienia oraz uczynienie
kodeksu zgodnym z ustawodawstwem wszystkich Pa ństw Cz łonkowskich UE;
12. uwa ża,że przyj ęcie przez parlament Rumunii ustawy dotycz ącej mediacji pomog łoby w zredukowa-
niu liczby b ędących w toku spraw s ądowych;
13. przypomina równie żo konieczno ści wzmocnienia zasobów ludzkich i materialnych, aby w istotny
sposób poprawi ćzarządzanie i bezpiecze ństwo granic w celu walki z przemytem, przest ępczo ściązorgani-
zowan ąi nielegaln ąimigracj ą;23.11.2006 PL C 286 E/517 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek 15 grudzie ń2005
14. stwierdza, że mimo obiecuj ących wyników gospodarczych, ubóstwo jest nadal powszechnym zjawis-
kiem, a poziom życia pozostaje na ni ższym poziomie ni żśrednia w Unii Europejskiej, co wymaga zwi ęk-
szonego wysi łku w celu osi ągnięcia spójno ści i solidarno ści;
15. uwa ża,że szczególnie pilne jest podj ęcie dzia łańw celu wzmocnienia zdolno ści administracyjnej
instytucji i wprowadzenia uregulowa ńdotycz ących zarz ądzania i kontroli finansowej, aby umo żliwićsku-
teczne i przejrzyste wykorzystanie przyznanych kredytów; stanowczo podkre śla,że w dalszym ci ągu nale ży
podejmowa ćwspólne i nieustaj ące wysi łki na rzecz reformy administracyjnej, która jest kluczem do uda-
nego wdro żenia dorobku wspólnotowego;
16. zaleca skoncentrowanie przedakcesyjnej pomocy dla rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich na two-
rzeniu partnerstw na rzecz programowania trwa łego rozwoju obszarów wiejskich, obejmuj ącego spo łeczeń-
stwo cywilne oraz sektor publiczny i prywatny, zw łaszcza poprzez wykorzystanie metody inicjatywy oddol-
nej charakterystycznej dla podej ścia LEADER, która obecnie jest dost ępna równie żdla programów
przedakcesyjnych;
17. wzywa rz ąd Rumunii do podj ęcia dodatkowych wysi łków w zakresie wdro żenia ustawodawstwa doty-
czącego ochrony środowiska naturalnego oraz wzywa do konsultacji z krajami s ąsiaduj ącymi i stanowczego
stosowania standardów w duchu stosownych rozpatrywanych wniosków UE (np. zarz ądzanie odpadami
przez przemys łwydobywczy), ze zwróceniem szczególnej uwagi na projekty wydobywcze prowadzone na
szerok ąskalę, które maj ąznaczny wp ływ na środowisko naturalne, tak jak w przypadku Rosia Montana;
18. odwo łuje si ędo katastrofalnych skutków powodzi, które mia ły miejsce latem 2005, które by ły naj-
groźniejszymi powodziami w ci ągu ostatnich 100 lat, które dotkn ęły przez pewien okres ponad 60 % kraju
powoduj ącp o w a żne szkody i ca łkowicie niszcz ąc domy wielu ludzi w kilku regionach; wzywa Komisj ędo
rozwa żenia stopnia, w jakim mo żna by łoby wykorzysta ćfundusze pomocy przedakcesyjnej, aby pomóc
ludziom i regionom, które zosta łyp o w a żnie dotkni ęte przez powodzie;
19. wzywa Komisj ęiR a d ędo wspierania rz ądu rumu ńskiego w jego wysi łkach na rzecz ochrony jedy-
nego w swoim rodzaju środowiska delty Dunaju, b ędącączęściądziedzictwa UNESCO, zagro żonąpodj ętymi
przez ukrai ńskie w ładze pracami nad kana łem Bystroje;
20. zobowi ązuje Rumuni ędo przyj ęcia i wdro żenia ustawodawstwa weterynaryjnego, aby zapewni ćbez-
piecze ństwo żywno ści i zapobiec przenoszeniu chorób zwierz ęcych;
21. podkre śla potrzeb ęprzyspieszenia wdro żenia ustawy dotycz ącej reprywatyzacji;
22. uwa ża tak że, iżkonieczne jest natychmiastowe wdro żenie prawa w łasno ści intelektualnej w celu
zapobie żenia piractwu i podrabianiu;
23. z satysfakcj ądostrzega post ępy zrealizowane przez w ładze rumu ńskie w dziedzinie ochrony dzieci i
ponagla rz ąd rumu ński do uregulowania kwestii wniosków o mi ędzynarodow ąadopcj ęzłożonych w czasie
moratorium w czerwcu 2001 r., zapewniaj ąc badanie wszystkich przypadków w świetle przepisów Konwen-
cji Praw Dziecka Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz rumu ńskiej ustawy w sprawie statusu prawnego
adopcji, w celu umo żliwienia dokonywania mi ędzynarodowych adopcji w tych specjalnych przypadkach,
jeżeli jest to uzasadnione i w łaściwe;
24. zwraca uwag ęna piln ąpotrzeb ęochrony osób cierpi ących na choroby psychiczne w zwi ązku z tym,
że warunki życia tych osób oraz zapewnianej im opieki nie s ąw chwili obecnej zadowalaj ące, w szczegól-
ności osób niepe łnosprawnych upo śledzonych umys łowo oraz z problemami zdrowia psychicznego, prze-
bywaj ących w domach opieki; wzywa do natychmiastowego podj ęcia dzia łańprzez rz ąd Rumunii w celu
zlikwidowania du żych domów opieki dla osób niepe łnosprawnych i stworzenia mniejszych, opartych na
życiu we wspólnocie, domów zapewniaj ących us ługi mieszkaniowe ze znacznym wsparciem finansowym
pochodz ącym od Komisji; podkre śla jednak że zasadnicz ąpotrzeb ęprzedsi ęwzięcia wszelkich środków
koniecznych do wdro żenia ustawy z 2002 r. o zdrowiu psychicznym i ochronie osób z zaburzeniami
psychicznymi;
25. stwierdza, że wprowadzenie przez Rumuni ęustaw antydyskryminacyjnych i przepisów na rzecz
Romów jest krokiem naprzód, jednak s ądzi, że nadal powinny by ćkontynuowane wysi łki maj ące na celu
osiągnięcie ich integracji, w szczególno ści poprzez stosowanie polityki zerowej tolerancji dla rasizmu wobec
Romów, a tak że zapewnienie lepszego dost ępu do wysokiej jako ści kszta łcenia i rynku pracy, zapewniaj ąc
udzia łmediów w tych dzia łaniach;C 286 E/518 PL 23.11.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek 15 grudzie ń2005
26. wyra ża swoje rozczarowanie przed łużającym si ęopóźnieniem w przyj ęciu ustawy o mniejszo ściach;
wyra ża swoje zaniepokojenie faktem, i żw prawie wyborczym widniej ąw dalszym ci ągu dyskryminuj ące
zapisy oraz że zawiera je równie żprojekt ustawy o mniejszo ściach; wyra żażyczenie, by ustawa o mniej-
szościach zosta ła przyj ęta najszybciej jak to b ędzie mo żliwe w poszanowaniu kryteriów politycznych;
27. ponownie stwierdza, i żpowinny zosta ćpowzi ęte dodatkowe środki w celu zapewnienia ochrony
mniejszo ści w ęgierskiej zgodnie z zasad ąpomocniczo ści i autonomii kulturalnej; wzywa w ładze Rumunii
do pe łnego utrzymania szkolnictwa wy ższego mniejszo ści w ęgierskiej poprzez dostarczenie niezb ędnych
środków finansowych;
28. wzywa Komisj ędo kontynuowania dok ładnego i obiektywnego monitoringu przygotowa ńdo przy-
stąpienia oraz do wspierania w ładz rumu ńskich w realizacji zobowi ązań, ze skupieniem uwagi na zmianach,
nie tylko w odniesieniu do danych zobowi ązań, ale tak że w odniesieniu do ich wdra żania na szczeblu
lokalnym, w tych dziedzinach, które zosta ły okre ślone w poprzednich sprawozdaniach;
29. ponawia wymóg dotycz ący regularnego informowania ze strony Komisji na temat prac zwi ązanych z
monitoringiem i pe łnego udzia łu Parlamentu w podj ęciu ostatecznej decyzji w sprawie ewentualnego wyko-
rzystania klauzul zabezpieczaj ących;
30. zatwierdza podej ście Komisji, zgodnie z którym decyzja dotycz ącego ewentualnego przeniesienia
daty przyst ąpienia zostanie podj ęta na podstawie wyników osi ągniętych przez Rumuni ędo wiosny 2006 r.;
31. potwierdza ponownie, że jej życzeniem, popartym siln ąwoląpolityczn ą, jest doprowadzenie do
przyst ąpienia Rumunii w dniu 1 stycznia 2007 r., podkre śla jednak, że realizacja tego ambitnego celu zale ży
w pierwszym rz ędzie od zdolno ści władz rumu ńskich do wype łnienia zobowi ązańokre ślonych w Traktacie
o Przyst ąpieniu, w przeciwnym razie konieczne b ędzie wykorzystanie klauzul zabezpieczaj ących;
32. wzywa w ładze rumu ńskie do wyeliminowania w zadowalaj ącym stopniu braków, aby umo żliwić
przyst ąpienie Rumunii w planowanym terminie;
33. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie Unii, które dot ąd tego nie uczyni ły, do jak najszybszej ratyfikacji
Traktatu o Przystapieniu Rumunii do Unii Europejskiej,
34. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, jak rów-
nieżrządom i parlamentom Pa ństw Cz łonkowskich i Rumunii.
P6_TA(2005)0532
Sieci wspó łpracy kobiet
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie sieci wspó łpracy kobiet: rybo łówstwo, rolnictwo i
zróżnicowanie (2004/2263 (INI))
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE) nr 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999 ustalaj ące przepisy
ogólne w sprawie funduszy strukturalnych (1),
— uwzgl ędniaj ąc dzia łania innowacyjne finansowane w ramach Instrumentu Finansowego Orientacji Rybo-
łówstwa (IFOR) na podstawie art. 22 rozporz ądzenia (WE) nr 1260/1999,
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE) nr 2792/1999 z dnia 17 grudnia 1999 r. ustanawiaj ące szcze-
gółowe zasady i uzgodnienia dotycz ące pomocy strukturalnej Wspólnoty w sektorze rybo łówstwa (2),
— uwzgl ędniaj ąc konferencj ęna temat roli kobiet w sektorze rybo łówstwa, zorganizowan ąprzez Komisj ę
w dniach 23-24 stycznia 2003 r. w Brukseli,
(1) Dz.U. L 161 z 26.6.1999, str. 1.
(2) Dz.U. L 337 z 30.12.1999, str. 10.23.11.2006 PL C 286 E/519 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek 15 grudzie ń2005