Dnia 15 października 2014 r. Komisja przyjęła list w sprawie poprawek nr 1 do projektu budżetu na 2015 r., w którym zmniejszyła proponowane środki na zobowiązania dla EFRG o 448 mln EUR w stosunku do wstępnego projektu budżetu.

W chwili ustalania budżetu na 2015 r. dokonano szacunkowej oceny tych dochodów, zarówno w odniesieniu do kwoty, której uzyskania należy spodziewać się w roku budżetowym 2015, jak i w odniesieniu do kwoty, która miała zostać przeniesiona z roku budżetowego 2014 na rok 2015. Szacunkowe dochody, wynoszące 1 768,6 mln EUR, uwzględniono w przyjętym przez władzę budżetową budżecie na 2015 r. W szczególności:

Łączna kwota płatności w tym rozdziale w budżecie na 2015 r. wyniosła 2 666,9 mln EUR; zostały one pokryte z uchwalonych środków w wysokości 2 343 mln EUR oraz dochodów przeznaczonych na określony cel wynoszących 323,8 mln EUR. Dochody przeznaczone na określony cel zostały wykorzystane na pokrycie wydatków poniesionych w sektorze owoców i warzyw oraz sektorze mleczarskim (uwaga: szczegółowe informacje – zob. pkt 4.1.3 oraz 4.1.6). Środki w kwocie 54,9 mln EUR zostały przesunięte do innych części budżetu EFRG. Pozostała część dochodów przeznaczonych na określony cel uzyskanych w 2015 r. w wysokości 199,8 mln EUR została przeniesiona na rok 2016. W pozycjach, w których potrzeby przekroczyły środki budżetowe, dodatkowe wydatki zostały pokryte w drodze przesunięć środków z innych pozycji budżetu. Z kolei w przypadku instrumentów rynkowych, dla których nie wykorzystano wszystkich środków budżetowych, udostępnione w ten sposób środki przesunięto do innych pozycji budżetu w celu pokrycia dodatkowych wydatków.

W odniesieniu do roku budżetowego 2015 Komisja przyjęła dwanaście decyzji w sprawie płatności miesięcznych. Ponadto w grudniu 2015 r. przyjęto decyzję w sprawie dodatkowej płatności miesięcznej, dostosowującą uprzednio przyznane płatności do całkowitych wydatków, które należało zaksięgować w przedmiotowym roku budżetowym.

Niewykorzystanie kwoty 63,2 mln EUR w porównaniu z planowanymi potrzebami budżetowymi na 2015 r. dotyczącymi krajowych programów wsparcia wynika z niższych wydatków, które niektóre państwa członkowskie poniosły w związku z promocją i inwestycjami w ramach krajowych programów dotyczących wina, w stosunku do odpowiednich pułapów budżetowych, jakie przewidziano na te programy w budżecie na 2015 r.

1.1.1.Promocja

Jeśli chodzi o płatności dokonane przez państwa członkowskie na środki promocyjne, przekroczenie dostępnych środków o 2,3 mln EUR w porównaniu z planowanymi potrzebami budżetowymi na 2015 r. wynika z wyższych wydatków poniesionych przez niektóre państwa członkowskie na programy promocji, które zatwierdziła Komisja, w stosunku do wydatków przewidzianych na te programy w budżecie na 2015 r.

W przypadku płatności bezpośrednich dokonanych przez Unię Europejską Komisja wykorzystała środki w wysokości ok. 1,2 mln EUR, co praktycznie odpowiada kwocie przewidzianej na te płatności w budżecie na 2015 r.

4.1.6.Mleko i przetwory mleczne

Budżet na 2015 r. przewidywał łączne dostępne środki w wysokości 131,4 mln EUR w celu pokrycia potrzeb wszystkich środków w tym sektorze. Władza budżetowa uchwaliła środki w wysokości 77,1 mln EUR, ponieważ uwzględniła szacowane dochody przeznaczone na ten artykuł, które wynosiły 54,3 mln EUR. Wydatki poniesione przez państwa członkowskie w 2015 r. wyniosły 119,6 mln EUR. Wszystkie programy finansowane w ramach tego artykułu odnotowały niższe wykorzystanie środków w stosunku do łącznych szacunkowych potrzeb przewidzianych w budżecie na rok 2015. Saldo niewykorzystanych dochodów przeznaczonych na określony cel w wysokości 52,7 mln EUR przeniesiono na rok budżetowy 2016 w celu pokrycia zapotrzebowania w tym roku (uwaga: dokument roboczy służb Komisji zawiera więcej szczegółowych informacji na ten temat).

4.1.7.Wieprzowina, jaja i drób, produkty pszczelarskie i inne produkty zwierzęce

Budżet na rok 2015 przewidywał łączne dostępne środki w wysokości 40,8 mln EUR w celu pokrycia potrzeb wszystkich środków w tym sektorze. Wydatki poniesione przez państwa członkowskie w 2015 r. wyniosły 44,2 mln EUR i zostały sfinansowane zarówno z uchwalonych środków w wysokości 40,8 mln EUR, jak i z przesunięć środków wynoszących 3,4 mln EUR z innych pozycji budżetu na 2015 r. (uwaga: dokument roboczy służb Komisji zawiera więcej szczegółowych informacji na ten temat).

4.2.Rozdział 05 03: Pomoc bezpośrednia

Łączna kwota płatności w tym rozdziale w budżecie na 2015 r. wyniosła 42 168 mln EUR; zostały one pokryte z uchwalonych środków w wysokości 40 561,4 mln EUR oraz dochodów przeznaczonych na określony cel wynoszących 752,7 mln EUR. Dochody przeznaczone na określony cel zostały wykorzystane na pokrycie wydatków poniesionych w związku z systemem płatności jednolitych (uwaga: szczegółowe informacje – zob. pkt 4.2.1). Niewykorzystane a uchwalone środki wyniosły 347,2 mln EUR, co wynika z różnicy między uchwalonymi środkami w wysokości 40 561,4 mln EUR, wykorzystanymi na zwrot na rzecz państw członkowskich, a początkowo uchwalonymi środkami w kwocie 40 908,6 mln EUR przewidzianymi w budżecie na 2015 r. Niewykorzystane a uchwalone środki uzupełniono wskutek przesunięcia uchwalonych środków w wysokości 85,8 mln EUR z innych części budżetu EFRG. Pozwoliło to na przywrócenie niewykorzystanej kwoty rezerwy na sytuacje kryzysowe (433 mln EUR), którą utworzono wskutek proponowanej dyscypliny finansowej w 2015 r. i którą przesunięto do artykułu 05 03 09, aby umożliwić przeniesienie kwoty faktycznie zastosowanej dyscypliny finansowej (409,8 mln EUR) na rok 2016 w celu zwrotu na rzecz odpowiednich państw członkowskich. Pozostała część dochodów przeznaczonych na określony cel uzyskanych w 2015 r. w wysokości 696,6 mln EUR została przeniesiona na rok 2016. W pozycjach, w których potrzeby przekroczyły uchwalone środki budżetowe, dodatkowe wydatki zostały pokryte w drodze przesunięć uchwalonych środków z innych pozycji budżetu lub dochodów przeznaczonych na określony cel. Z kolei w przypadku płatności bezpośrednich, dla których nie wykorzystano wszystkich środków budżetowych, udostępnione w ten sposób środki przesunięto do innych pozycji budżetu w celu pokrycia dodatkowych wydatków.

4.2.1.Artykuł 05 03 01: Pomoc bezpośrednia niezwiązana z wielkością produkcji

Główne programy finansowane ze środków w ramach tego artykułu to system płatności jednolitych (SPS), system jednolitej płatności obszarowej (SAPS) oraz wsparcie specjalne niezwiązane z wielkością produkcji na mocy art. 68 rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009. Wszystkie środki pomocowe w tym artykule są wypłacane niezależnie od produkcji, lecz na pewnych warunkach, np. w zakresie zasady wzajemnej zgodności. Potrzeby budżetowe na 2015 r. na pomoc bezpośrednią niezwiązaną z wielkością produkcji wyniosły 38 642 mln EUR; władza budżetowa uchwaliła na ten cel środki w wysokości 37 397 mln EUR, po uwzględnieniu dochodów przeznaczonych na określony cel w kwocie 1 245 mln EUR. Wydatki poniesione przez państwa członkowskie na wszystkie programy w ramach tego artykułu wyniosły 38 293,5 mln EUR, a zatem przekroczyły o 896,5 mln EUR uchwaloną kwotę 37 397 mln EUR na 2015 r. Tę kwotę 896,5 mln EUR deklarowanych wydatków pokryto częściowo z przesunięć z innych pozycji budżetu w wysokości 143,8 mln EUR, a częściowo z dochodów przeznaczonych na określony cel w kwocie 752,7 mln EUR. (uwaga: dokument roboczy służb Komisji zawiera więcej szczegółowych informacji na ten temat).

4.2.2.Artykuł 05 03 02: Inna pomoc bezpośrednia

Środki objęte tym artykułem służą pokryciu wydatków na inne rodzaje pomocy bezpośredniej, w przypadku których państwa członkowskie zdecydowały się utrzymać ograniczony związek między płatnością a produkcją w niektórych sektorach, pod określonymi warunkami i w ramach wyraźnych ograniczeń, w celu uniknięcia zaniechania tej produkcji. W ramach tego artykułu finansowano trzynaście programów.

Komisja oszacowała, że środki potrzebne na te programy w 2015 r. będą wynosić 3 078,4 mln EUR. Państwa członkowskie poniosły wydatki w wysokości 3 020,5 mln EUR (uwaga: dokument roboczy służb Komisji zawiera więcej szczegółowych informacji na ten temat).

4.2.3.Artykuł 05 03 09: Zwrot pomocy bezpośredniej w związku z dyscypliną finansową

Władza budżetowa nie przyznała żadnych środków na ten artykuł. Artykuł wprowadzono po raz pierwszy w roku budżetowym 2014 w celu ułatwienia zbierania uchwalonych środków, na które nie zaciągnięto zobowiązań, wyłącznie w odniesieniu do roku budżetowego 2014, uzupełnionych środkami z niewykorzystanej rezerwy na sytuacje kryzysowe w celu przeniesienia na kolejny rok budżetowy 2015 i sfinansowania zwrotów wynikających z dyscypliny finansowej stosowanej w przypadku pomocy bezpośredniej w odniesieniu do roku kalendarzowego 2014 .

Z kwoty 868,2 mln EUR, odpowiadającej dyscyplinie finansowej zastosowanej w roku budżetowym 2014, którą to kwotę przeniesiono do budżetu na 2015 r. w celu zwrotu, państwa członkowskie zwróciły 854 mln EUR. Różnica w wysokości 14,2 mln EUR wróciła do budżetu na 2015 r. w celu zwrotu do państw członkowskich na podstawie pierwszego budżetu korygującego w kolejnym roku budżetowym (uwaga: dokument roboczy służb Komisji zawiera więcej szczegółowych informacji na ten temat; zob. również pkt 4.2.4).

4.2.4.Artykuł 05 03 10: Rezerwa przeznaczona na sytuacje kryzysowe w sektorze rolnym

Środki z tego artykułu przeznaczone są na pokrycie wydatków na działania, które należy podjąć w reakcji na poważne kryzysy mające wpływ na produkcję rolną lub dystrybucję produktów rolnych. Rezerwę tę ustanawia się poprzez stosowanie na początku każdego roku zmniejszenia płatności bezpośrednich przy pomocy mechanizmu dyscypliny finansowej zgodnie z art. 25 i 26 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 oraz art. 8 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013. Rezerwa ta nie może przekraczać maksymalnej rocznej kwoty 400 mln EUR (w cenach z 2011 r.). W roku budżetowym 2015 odpowiednia kwota rezerwy kryzysowej w cenach bieżących wyniosła 433 mln EUR. Rezerwa nie została wykorzystana w roku budżetowym 2015.