P6_TA(2006)0075

Instrument szybkiego reagowania i gotowości na poważne katastrofy *

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady ustanawiającego Instrument szybkiego reagowania i gotowości na poważne katastrofy (COM(2005)0113 — C6-0181/2005 — 2005/0052(CNS))

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

- uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2005)0113) [1],

- uwzględniając art. 308 Traktatu WE oraz art. 203 traktatu Euratom, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C6-0181/2005),

- uwzględniając opinię Komisji Prawnej w sprawie proponowanej podstawy prawnej,

- uwzględniając art. 51 i art. 35 Regulaminu,

- uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz opinie Komisji Budżetowej i Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A6-0027/2006),

1. zatwierdza po poprawkach projekt Komisji;

2. stwierdza, że przewidziana w projekcie rozporządzenia wysokość środków stanowi jedynie wskazówkę, dopóki nie zostanie osiągnięte porozumienie w sprawie perspektywy finansowej na rok 2007 roku i na kolejne lata;

3. wzywa Komisję do zatwierdzenia, gdy tylko zostanie przyjęta kolejna perspektywa finansowa, kwot przewidzianych w projekcie rozporządzenia lub, o ile zajdzie taka potrzeba, przedstawienia zmienionych kwot do akceptacji Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, zapewniając w ten sposób ich zgodność z nowymi limitami;

4. zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej projektu, zgodnie z art. 250 ust. 2 Traktatu WE oraz art. 119 akapit drugi Traktatu Euratom;

5. zwraca się do Rady, jeśli ta uznałaby za stosowne odstąpić od przyjętego przez Parlament tekstu, o poinformowanie go o tym fakcie;

6. zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli ta uznałaby za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do projektu Komisji;

7. wzywa Radę i Komisję do rozpatrzenia niniejszej opinii w pierwszym czytaniu w ramach procedury współdecyzji oraz zmienionej podstawy prawnej;

8. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

Poprawka1

Tytuł

Poprawka 2

Odniesienie 1

Poprawka 3

Odniesienie 2

Poprawka 4

Punkt 1 preambuły

(1) Zgodnie z art. 3 ust. 1 lit. u) Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, Wspólnota podejmuje działania między innymi w sferze ochrony ludności.

(1) Duże katastrofy mogą mieć bardzo negatywny wpływ na ludzkie zdrowie i środowisko naturalne. W Traktacie WE istnieje podstawa prawna obejmująca ochronę zarówno środowiska naturalnego, jak i ludzkiego zdrowia — art. 175 ust. 1, dlatego niniejszy instrument powinien być na niej oparty.

Poprawka 5

Punkt 2 preambuły

(2) W związku z tym decyzją Rady 2001/792/WE, Euratom ustanowiono mechanizm wspólnotowy ułatwiający wzmocnioną współpracę w interwencjach wspierających ochronę ludności.

(2) Decyzją Rady 2001/792/WE, Euratom ustanowiono mechanizm wspólnotowy ułatwiający wzmocnioną współpracę w interwencjach wspierających ochronę ludności.

Poprawka 6

Punkt 2 a preambuły (nowy)

(2a) Zmiany klimatyczne mają poważny, negatywny wpływ środowisko naturalne, gospodarkę i społeczeństwo na całym świecie, a ich potencjalne konsekwencje mogą okazać się katastrofalne. W ostatniej dekadzie straty gospodarcze spowodowane naturalnymi katastrofami pogodowymi wzrosły sześciokrotnie w porównaniu z latami sześćdziesiątymi ubiegłego wieku.

Poprawka 7

Punkt 2 b preambuły (nowy)

(2b) Ograniczenie ryzyka katastrof, w tym zmniejszenie stopnia narażenia na katastrofy naturalne stanowi integralny element trwałego rozwoju oraz jeden z zasadniczych warunków realizacji Milenijnych Celów Rozwoju.

Poprawka 8

Punkt 2 c preambuły (nowy)

(2c) Gospodarka przestrzenna i wykorzystanie gruntów stanowią ważny element polityki i planów, które mają na celu zapobieganie katastrofom i łagodzenie ich skutków. Z tego względu plany oraz założenia polityki powinny uwzględniać wdrożenie zintegrowanego podejścia do zarządzania zasobami naturalnymi i środowiskowymi, które zakłada ograniczenie ryzyka występowania katastrof i obejmuje między innymi zintegrowane zarządzanie powodziowe i zarządzanie lasami, właściwą gospodarkę terenami bagiennymi i innymi wrażliwymi ekosystemami, a także ocenę ryzyka na obszarach miejskich.

Poprawka 9

Punkt 2 d preambuły (nowy)

(2d) Odizolowane i peryferyjne regiony UE charakteryzują się specyficznymi warunkami i potrzebami ze względu na czynniki geograficzne, ukształtowanie terenu, a także sytuację społeczną i ekonomiczną. Czynniki te mogą pociągać za sobą negatywne konsekwencje, utrudniać świadczenie pomocy, dostarczenie środków interwencyjnych oraz mogą prowadzić do powstania szczególnych potrzeb w przypadku poważnej katastrofy.

Poprawka 10

Punkt 3 preambuły

(3) Konieczne jest ustanowienie Instrumentu szybkiego reagowania i gotowości, w ramach którego możliwe będzie udzielanie pomocy finansowej stanowiącej wkład w poprawę skuteczności systemów gotowości i reagowania na poważne katastrofy, w szczególności w kontekście decyzji 2001/792/WE.

(3) Konieczne jest ustanowienie Instrumentu zapobiegania, szybkiego reagowania i gotowości, w ramach którego możliwe będzie udzielanie pomocy finansowej stanowiącej wkład w poprawę skuteczności systemów gotowości i reagowania na poważne katastrofy, w szczególności w kontekście ośrodka monitoringu i informacji ustanowionego na mocy decyzji 2001/792/WE.

Poprawka 11

Punkt 4 preambuły

(4) Obecny Instrument będzie widocznym wyrazem solidarności Wspólnoty z krajami dotkniętymi skutkami poważnych katastrof, ułatwiając świadczenie wzajemnej pomocy poprzez mobilizację zasobów interwencyjnych Państw Członkowskich.

(4) Niniejszy Instrument będzie widocznym wyrazem solidarności Wspólnoty z krajami, na obszarze UE, jak i poza nim, stojącymi w obliczu poważnych katastrof będących następstwem kataklizmów przyrodniczych, katastrof przemysłowych i technologicznych, w tym zanieczyszczenia wód morskich, bądź też aktów terrorystycznych, ułatwiając świadczenie wzajemnej pomocy poprzez mobilizację zasobów interwencyjnych Państw Członkowskich.

Poprawka 12

Punkt 4 a preambuły (nowy)

(4a) Rada przyjęła konkluzje w sprawie usprawnienia europejskich zdolności ochrony ludności [2].

Poprawka 13

Punkt 4 b preambuły (nowy)

(4b) Powinno się umożliwić wykorzystanie Instrumentu do działań zarówno na obszarze Unii Europejskiej, jak i poza jego granicami, stosując się do zasady solidarności, a także w celu pomocy obywatelom UE będącym w potrzebie, a znajdującym się w krajach trzecich.

Poprawka 14

Punkt 4 c preambuły (nowy)

(4c) W przypadku gdy Instrument wykorzystywany jest poza granicami UE, ważne jest, aby takie działania były skoordynowane z działaniami Organizacji Narodów Zjednoczonych.

Poprawka 15

Punkt 4 d preambuły (nowy)

(4d) Działania Wspólnoty nie powinny zwalniać z odpowiedzialności stron trzecich, które w ramach zasady "zanieczyszczający płaci" są odpowiedzialne w pierwszej kolejności za spowodowane przez siebie szkody.

Poprawka 16

Punkt 4 e preambuły (nowy)

(4e) Potrzebna jest dalsza współpraca na rzecz zwiększenia efektywności bazy danych dotyczącej środków i zdolności militarnych wykorzystywanych do ochrony ludności w przypadku kataklizmów przyrodniczych lub katastrof spowodowanych działalnością człowieka.

Poprawka 17

Punkt 4 f preambuły (nowy)

(4f) W celu zapewnienia lepszego poziomu zapobiegania, gotowości i reagowania w przypadku poważnych katastrof istnieje potrzeba przeprowadzenia szeroko zakrojonych kampanii informacyjnych, a także inicjatyw edukacyjnych i popularyzacyjnych skierowanych do społeczeństwa, a w szczególności do ludzi młodych, których celem jest zwiększenie poziomu ochrony indywidualnej oraz stosowania środków zapobiegawczych w przypadku katastrof.

Poprawka 18

Punkt 4 g preambuły (nowy)

(4g) Wolontariusze stanowią cenne źródło pomocy w przypadku katastrofy, mają do odegrania ważną rolę w działaniach związanych z ochroną ludności i wykonują szereg zadań w zakresie przygotowań i reagowania na poważne katastrofy jako członkowie wolontariatu lub jako osoby prywatne.

Poprawka 19

Punkt 6 a preambuły (nowy)

(6a) Wyrażanie solidarności z państwami trzecimi stojącymi w obliczu katastrof i sytuacji kryzysowych jest od wielu lat elementem działań zewnętrznych UE, zgodnie z zasadą solidarności; ochrona ludności zapewniana przez UE rozciągająca się poza terytorium Unii stanowiłaby wartość dodaną oraz zwiększyłaby skuteczność i efektywność Instrumentu.

Poprawka 20

Punkt 7 preambuły

(7) W celu zachowania spójności właściwe jest, aby działania w zakresie szybkiego reagowania realizowane poza Wspólnotą były objęte rozporządzeniem Rady(WE) nr […]/2005 z dnia […] ustanawiającym Instrument Stabilności. Z tego samego powodu działania wchodzące w zakres decyzji Rady nr […] ustanawiającej program szczegółowy "Zapobieganie, środki gotowości i działania w następstwie aktów terroryzmu", oraz działania dotyczące utrzymania porządku publicznego i ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego, nie powinny być objęte Instrumentem.

(7) W celu zachowania spójności właściwe jest, aby działania wchodzące w zakres decyzji Rady nr […] ustanawiającej program szczegółowy "Zapobieganie, środki gotowości i działania w następstwie aktów terroryzmu", oraz działania dotyczące utrzymania porządku publicznego i ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego, nie były objęte Instrumentem.

Poprawka 21

Punkt 9 preambuły

(9) Przyznawanie kontraktów na zamówienia publiczne i grantów w ramach niniejszego rozporządzenia powinno odbywać się zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich. Z uwagi na szczególny charakter działań w dziedzinie ochrony ludności, celowe jest zapewnienie możliwości przyznawania grantów również osobom fizycznym.

(9) Przyznawanie kontraktów na zamówienia publiczne i grantów w ramach niniejszego rozporządzenia powinno odbywać się zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich. Z uwagi na szczególny charakter działań w dziedzinie ochrony ludności, celowe jest zapewnienie możliwości przyznawania grantów również osobom fizycznym oraz organizacjom pozarządowym.

Poprawka 22

Punkt 10 preambuły

(10) Udział krajów trzecich powinien być możliwy, ponieważ zwiększy on wydajność i skuteczność działania Instrumentu.

(10) Udział krajów trzecich jest pożądany, ponieważ katastrofy w tych krajach mogą mieć poważne konsekwencje dla Państw Członkowskich, a udział taki zwiększyłby również wydajność i skuteczność działania Instrumentu.

Poprawka 23

Punkt 11 a preambuły (nowy)

(11a) Aby umożliwić skuteczne wprowadzenie w życie niniejszego rozporządzenia, Komisja powinna we współpracy z Państwami Członkowskimi sporządzić w możliwie najkrótszym czasie szczegółowy wykaz środków ochrony ludności (personel, sprzęt, itd.) istniejących w ramach Unii Europejskiej.

Poprawka 24

Punkt 12 preambuły

(12) Należy wprowadzić stosowne przepisy w celu zapewnienia właściwego monitorowania realizacji działań otrzymujących pomoc finansową w ramach Instrumentu.

(12) Należy wprowadzić stosowne przepisy w celu zapewnienia właściwego monitorowania realizacji działań otrzymujących pomoc finansową w ramach Instrumentu. W zakresie pomocy finansowej Wspólnoty oraz właściwego monitorowania wykorzystania zasobów wymagana jest maksymalna przejrzystość.

Poprawka 25

Punkt 16 a preambuły (nowy)

(16a) Wspólnotowe działania w zakresie ochrony ludności stanowią uzupełnienie polityk władz krajowych, regionalnych i lokalnych. Regiony i gminy jako pierwsze odczuwają skutki katastrof i dlatego powinny one mieć pełny udział w opracowywaniu, wdrażaniu i monitorowaniu polityk w dziedzinie ochrony ludności.

Poprawka 26

Punkt 16 b preambuły (nowy)

(16b) Ramy finansowe, w rozumieniu pkt 33 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 6 maja 1999 między Parlamentem Europejskim, Radą oraz Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i poprawy procedury budżetowej [3], są włączone do niniejszego rozporządzenia na cały czas trwania Instrumentu, bez naruszenia przy tym uprawnień władzy budżetowej, zdefiniowanych w Traktacie.

Poprawka 27

Punkt 17 preambuły

(17) Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską i Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej nie zawierają innych uprawnień do przyjęcia niniejszego rozporządzenia niż te zawarte odpowiednio w art. 308 i 203,

Poprawka 28

Punkt 17 a preambuły (nowy)

(17a) Parlament Europejski przyjął szereg rezolucji w związku z katastrofami naturalnymi; między innymi rezolucję z dnia 8 września 2005 r. [4], w której wezwał Komisję i Państwa Członkowskie do działań na rzecz wzmocnienia współpracy w dziedzinie działań służących ochronie ludności na wypadek katastrof naturalnych, w celu zapobiegania oraz minimalizowania ich niszczących skutków, w szczególności poprzez udostępnienie dodatkowych zasobów w dziedzinie ochrony ludności.

Poprawka 29

Artykuł 1 akapit 1

Poprawka 30

Artykuł 1 akapit 2

Poprawka 31

Artykuł 1 akapit 3

3. Wprowadza również specjalne przepisy dotyczące pomocy finansowej w przypadku wystąpienia poważnej katastrofy, w celu ułatwienia szybkiej i skutecznej reakcji na nią.

3. Wprowadza ono również szczególne przepisy dotyczące pomocy finansowej i technicznej w przypadku wystąpienia poważnej katastrofy, w celu ułatwienia szybkiej i skutecznej reakcji na nią.

Poprawka 32

Artykuł 1 akapit 3 a (nowy)

3a. Przewiduje ono także szeroki przegląd oraz kategoryzację źródeł niebezpieczeństwa (np. składowanych materiałów niebezpiecznych) oraz środków — w szczególności ograniczonych zasobów — które mogłyby zostać użyte w przypadku różnorakich rodzajów poważnych katastrof, a także umożliwia ułatwienie wymiany informacji pomiędzy Państwami Członkowskimi.

Poprawka 33

Artykuł 2 ustęp 1

1. Niniejsze rozporządzenie dotyczy gotowości na poważne katastrofy, niezależnie od ich charakteru.

1. Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do zapobiegania, gotowości oraz szybkiego reagowania na wszelkie formy poważnych katastrof, zdefiniowanych w art. 3 lit. a), na obszarze Wspólnoty oraz poza nim, ze szczególnym uwzględnieniem zdrowia publicznego.

Poprawka 34

Artykuł 2 ustęp 1 a (nowy)

1a. Stosowanie Instrumentu odbywa się z uwzględnieniem aspektów właściwych dla danego regionu. Komisja i Państwa Członkowskie ściśle współpracują z władzami lokalnymi i regionalnymi odnośnie zdefiniowania i zarządzania Instrumentem, o ile zezwalają na to przepisy prawne obowiązujące w Państwach Członkowskich.

Poprawka 75

Artykuł 2 a (nowy)

Artykuł 2a

Okres obowiązywania i środki budżetowe

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r.

Orientacyjne ramy finansowe dla realizacji niniejszego instrumentu ustala się na poziomie 278000000 euro na okres od 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2013 r. (siedem lat).

Poprawka 36

Artykuł 3 punkt 1

(1) "poważna katastrofa" oznacza dowolną sytuację, która ma lub może mieć niekorzystny wpływ na ludzi, mienie lub środowisko naturalne, i której następstwem może być prośba o wsparcie;

(1) "poważna katastrofa" oznacza każde wydarzenie lub sytuację, która ma lub może mieć niekorzystny wpływ na ludzi, zdrowie publiczne i bezpieczeństwo, mienie, dziedzictwo kulturowe lub środowisko naturalne, spowodowane kataklizmami przyrodniczymi, katastrofami przemysłowymi i technologicznych, w tym zanieczyszczenie wód morskich, bądź też aktami terroru;

Poprawka 37

Artykuł 3 punkt 1 a (nowy)

(1a) "zapobieganie" oznacza wszelkie działania podejmowane w celu zapewnienia faktycznego uniknięcia niekorzystnych skutków zagrożeń oraz wszelkie środki realizowane w celu ograniczenia związanych z nimi katastrof naturalnych lub katastrof wywołanych przez człowieka;

Poprawka 38

Artykuł 3 punkt 3

(3) "gotowość" oznacza wszelkie działania podejmowane wcześniej w celu umożliwienia skutecznego szybkiego reagowania.

(3) "gotowość" oznacza wszelkie działania podejmowane wcześniej w celu umożliwienia skutecznego szybkiego reagowania na skutki naturalnych i technologicznych zagrożeń oraz degradację środowiska naturalnego, w tym wydawanie szybkich i efektywnych wczesnych ostrzeżeń;

Poprawka 39

Artykuł 3 punkt 3 a (nowy)

(3a) "wczesne ostrzeganie" oznacza szybkie i efektywne informowanie umożliwiające podejmowanie działań w celu uniknięcia lub ograniczenia zagrożeń oraz zapewnienia gotowości do szybkiego reagowania;

Poprawka 40

Artykuł 3 punkt 3 b (nowy)

(3b) "wykaz" oznacza spis środków oraz osób służących ochronie ludności w Unii Europejskiej. Komisja aktualizuje wykaz w regularnych odstępach czasu.

Poprawka 41

Artykuł 3 a (nowy)

Artykuł 3a

Odległe regiony

Niniejsze rozporządzenie przewiduje odpowiednią i jednakową pomoc dla wszystkich obszarów zapewniając, aby obywatele zamieszkujący peryferyjne, odizolowane, wyspiarskie i odległe regiony, które nie są łatwo dostępne, mieli zagwarantowany podobny poziom bezpieczeństwa jak mieszkańcy innych obszarów UE. Dla takich terenów powinny być dostępne wyspecjalizowane zespoły interwencyjne.

Poprawka 42

Artykuł 4, część wprowadzająca

Poprawka 43

Artykuł 4 punkt 1

(1) opracowania, badania, modelowanie, opracowywanie scenariuszy i plany gotowości,

(1) opracowania, badania, modelowanie, opracowywanie scenariuszy interwencji w zakresie ochrony ludności i plany gotowości,

Poprawka 44

Artykuł 4 punkt 2

(2) wsparcie budowania zdolności organizacyjnych,

(2) wsparcie budowania zdolności organizacyjnych i koordynacji działań,

Poprawka 45

Artykuł 4 punkt 3

(3) szkolenia, ćwiczenia, warsztaty, wymiana personelu i ekspertów,

(3) szkolenia, spotkania, ćwiczenia, warsztaty, wymiana personelu i ekspertów,

Poprawka 46

Artykuł 4 punkt 3 a (nowy)

(3a) specjalne szkolenie dla personelu biorącego udział w działaniach związanych z zapobieganiem, szybkim reagowaniem i gotowością na poważne katastrofy, tak aby w lepszy sposób mógł on sprostać szczególnym potrzebom osób niepełnosprawnych,

Poprawka 47

Artykuł 4 punkt 4

(4) projekty demonstracyjne,

(4) projekty i programy demonstracyjne,

Poprawka 48

Artykuł 4 punkt 5

(5) transfer technologii,

(5) transfer wiedzy, technologii, wiedzy specjalistycznej oraz dzielenie się doświadczeniami i najlepszymi praktykami,

Poprawka 49

Artykuł 4 punkt 6

(6) budowanie świadomości i rozpowszechnianie informacji,

(6) budowanie świadomości i rozpowszechnianie informacji, ukierunkowane w szczególności na zachęcanie ludzi do zachowania czujności,

Poprawka 50

Artykuł 4 punkt 7 a (nowy)

(7a) połączenie systemów alarmowania, wczesnego ostrzegania i szybkiego reagowania,

Poprawka 51

Artykuł 4 punkt 9

(9) stworzenie i utrzymanie bezpiecznych systemów i narzędzi łączności,

(9) stworzenie i utrzymanie niezawodnych i bezpiecznych systemów i narzędzi łączności,

Poprawka 52

Artykuł 4 punkt 12

(12) wysyłanie ekspertów, urzędników łącznikowych i obserwatorów,

(12) wysyłanie ekspertów, urzędników łącznikowych i obserwatorów, wyposażonych w odpowiednie środki i sprzęt,

Poprawka 53

Artykuł 4 punkt 12 a (nowy)

(12a) popieranie wdrożenia lokalnych programów oceny ryzyka i gotowości na katastrofy oraz działań w szkołach i uczelniach wyższych, a także wykorzystywanie innych kanałów do informowania młodzieży i dzieci,

Poprawka 54

Artykuł 4 punkt 14 a (nowy)

(14a) propagowanie procedur służących harmonizacji strategii, metod i środków w zakresie zapobiegania i reagowania na poważne katastrofy;

Poprawka 55

Artykuł 4 punkt 14 b (nowy)

(14b) rozwijanie współpracy pomiędzy regionami zagrożonymi podobnymi katastrofami w celu wymiany know-how dotyczącego zarządzania w sytuacjach kryzysowych.

Poprawka 56

Artykuł 5 punkt 4 a (nowy)

(4a) wymiana doświadczeń oraz określanie i wprowadzanie w życie najlepszych praktyk dotyczących inicjatyw krajowych, regionalnych i lokalnych podejmowanych w celu zapobiegania kataklizmom przyrodniczym oraz katastrofom przemysłowym i technologicznym,

Poprawka 57

Artykuł 5 punkt 4 b (nowy)

(4b) wymiana doświadczeń oraz wprowadzanie w życie najlepszych praktyk dotyczących inicjatyw podejmowanych na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym, skierowanych do społeczeństwa, a w szczególności do ludzi młodych, w celu zwiększenia stopnia ochrony indywidualnej,

Poprawka 58

Artykuł 5 punkt 5

(5) stymulowanie, promowanie i wspieranie wymiany specjalistycznej wiedzy, doświadczeń i technologii z zakresu usuwania bezpośrednich następstw poważnych katastrof,

(5) stymulowanie, promowanie i wspieranie wymiany know-how, doświadczeń, technologii i personelu, szczególnie z zakresu środków zapobiegawczych oraz usuwania bezpośrednich następstw poważnych katastrof,

Poprawka 59

Artykuł 5 punkt 9

(9) zapewnianie dostępności i możliwości transportu ruchomych laboratoriów oraz przenośnych urządzeń o wysokim poziomie bezpieczeństwa,

(9) zapewnianie dostępności i możliwości transportu specjalistycznego sprzętu i wyposażenia technicznego służącego ochronie ludności, takiego jak np. ruchomych laboratoriów oraz przenośnych urządzeń o wysokim poziomie bezpieczeństwa,

Poprawka 60

Artykuł 5 akapit 1 a (nowy)

Poprawka 61

Artykuł 5 a (nowy)

Artykuł 5a

Spójność i koordynacja działań

Komisja zapewnia, aby Instrument oraz systemy alarmowania, wczesnego ostrzegania oraz reagowania były skuteczne i zintegrowane z innymi wspólnotowymi systemami ostrzegania.

Poprawka 62

Artykuł 5 b (nowy)

Artykuł 5b

Jakość działań

Komisja we współpracy z Państwami Członkowskimi zapewnia odpowiednią jakość działań poprzez monitorowanie, koordynowanie i ocenę działań podejmowanych w zakresie alarmowania, wczesnego ostrzegania oraz szybkiego reagowania w celu zagwarantowania optymalnego funkcjonowania Instrumentu.

Poprawka 63

Artykuł 5 c (nowy)

Artykuł 5c

Wolontariusze

Gotowość wolontariuszy oraz ich działanie w przypadku kataklizmów przyrodniczych lub katastrof spowodowanych działalnością człowieka muszą być zawsze kontrolowane i nadzorowane przez władze lokalne, a wolontariusze muszą zostać odpowiednio przeszkoleni pod kątem zwiększenia ich zdolności identyfikacji katastrof lub sytuacji kryzysowych, reakcji na nie oraz przezwyciężania ich skutków.

Poprawka 64

Artykuł 7 ustęp 4

4. Roczne programy pracy przyjmuje się zgodnie z procedurą określoną w art. 13 ust. 2.

4. Roczne programy pracy przyjmuje się zgodnie z procedurą określoną w art. 13 ust. 2. Po zatwierdzeniu roczne programy prac są przekazywane do wiadomości władzy budżetowej.

Poprawki 65 i 66

Artykuł 8 a (nowy)

Artykuł 8a

Współpraca z organizacjami międzynarodowymi

W celu ograniczenia dublowania zadań, optymalizacji kwestii organizacyjnych w przypadku działań stanowiących reakcję na sytuację kryzysową w oparciu o dzielenie się informacjami, a także optymalnego wykorzystania wszystkich zasobów, należy stworzyć ściślejsze związki z organizacjami międzynarodowymi, a także podjąć z nimi ściślejszą, dobrze zorganizowaną i trwałą współpracę.

Jeżeli działania w ramach Instrumentu realizowane są poza granicami Unii Europejskiej, koordynuje się je z Organizacją Narodów Zjednoczonych, chyba, że istnieją szczególne powody, aby tego zaniechać.

Poprawka 67

Artykuł 9 ustęp 1 a (nowy)

1a. Jeżeli informacje przekazane zgodnie z ust. 1 wskazują, że otrzymano pomoc finansową z innych źródeł, pomoc finansową w ramach Instrumentu należy ograniczyć maksymalnie do tej części wniosku, dla której nie ma jeszcze innych środków.

Poprawka 68

Artykuł 9 ustęp 2

2. Podejmowane będą starania mające na celu osiągnięcie synergii i komplementarności z innymi instrumentami Unii Europejskiej lub Wspólnoty.

2. Podejmowane będą starania mające na celu osiągnięcie synergii, spójności i komplementarności z innymi instrumentami Unii Europejskiej lub Wspólnoty, między innymi z Funduszem Solidarności Unii Europejskiej, instrumentem na rzecz stabilności oraz Biurem Pomocy Humanitarnej (ECHO) w celu uniknięcia dublowania i zapewnienia jak największej wartości dodanej i optymalnego wykorzystania zasobów. Stosuje się to w szczególności do projektu decyzji Komisji w sprawie finansowania projektu pilotażowego zawierającego opis działań przygotowawczych nakierowanych na wsparcie zwalczania terroryzmu, zapewniającego finansowanie ogólnego systemu szybkiego ostrzegania ARGUS oraz Europejskiego Programu Ochrony Infrastruktury o Istotnym Znaczeniu EPCIP, w celu zapewnienia spójności na polu ochrony infrastruktury i ludności.

Poprawka 69

Artykuł 10 ustęp 1 akapit 2

Poprawka 70

Artykuł 10 a (nowy)

Artykuł 10a

Realizacja działań oraz współpraca między Komisją a Państwami Członkowskimi

1. Komisja, ściśle współpracując z Państwami Członkowskimi, zapewnia, aby działania i kroki podjęte w ramach Instrumentu realizowane były zgodnie z art. 13, zapewniając spójny i zrównoważony rozwój.

2. W celu wsparcia realizacji Komisja zapewnia, aby sieci i systemy alarmowania, wczesnego ostrzegania i szybkiego reagowania w przypadku poważnych katastrof były skoordynowane i zintegrowane.

3. Komisja oraz Państwa Członkowskie podejmą działania, w ramach swych kompetencji, na rzecz zapewnienia skutecznego działania Instrumentu oraz na rzecz rozwoju mechanizmów na szczeblu Wspólnoty i Państw Członkowskich w taki sposób, aby cele Instrumentu zostały zrealizowane. Zapewnią one przekazanie niezbędnych informacji dotyczących działań wspieranych przez Instrument oraz możliwie jak najszerszy udział w działaniach władz lokalnych i regionalnych, a także organizacji pozarządowych.

Poprawka 71

Artykuł 12 ustęp 4

4. Jeśli nie przestrzegano terminów lub jeśli tylko część przyznanej pomocy finansowej jest uzasadniona postępem w realizacji działania, Komisja prosi beneficjenta o przekazanie uwag w wyznaczonym terminie. Jeśli beneficjent nie udzieli zadowalającej odpowiedzi, Komisja może anulować pozostałą część pomocy finansowej i zażądać zwrotu całej kwoty już otrzymanej przez beneficjenta.

4. Jeśli nie przestrzegano terminów lub jeśli tylko część przyznanej pomocy finansowej jest uzasadniona postępem w realizacji działania, Komisja prosi beneficjenta o przekazanie uwag w wyznaczonym terminie. Jeśli beneficjent nie udzieli zadowalającej odpowiedzi, Komisja może zażądać wyjaśnień lub dodatkowych informacji. Jeżeli odpowiedź pozostanie niezadowalająca, Komisja anuluje pozostałą część pomocy finansowej i występuje o zwrot całej kwoty już otrzymanej przez beneficjenta.

Poprawka 72

Artykuł 13 ustęp 1

1. Komisja jest wspierana przez Komitet, zwany dalej "Komitetem", składający się z przedstawicieli Państw Członkowskich, któremu przewodniczy przedstawiciel Komisji.

1. Komisja jest wspierana przez Komitet, zwany dalej "Komitetem", składający się z przedstawicieli Państw Członkowskich, w tym przedstawicieli władz lokalnych i regionalnych, któremu przewodniczy przedstawiciel Komisji.

Poprawka 73

Artykuł 14 ustęp 2 litera a)

a) nie później niż 31 grudnia 2010 r., tymczasowe sprawozdanie z oceny osiągniętych wyników oraz jakościowych i ilościowych aspektów wdrożenia niniejszego rozporządzenia;

a) nie później niż 31 grudnia 2010 r., tymczasowe sprawozdanie z oceny osiągniętych wyników oraz jakościowych i ilościowych aspektów wdrożenia niniejszego rozporządzenia; sprawozdanie to w szczególności zawiera informacje dotyczące złożonych wniosków, decyzji o przyznaniu środków finansowych oraz realizacji przyznanej pomocy finansowej;

Poprawka 74

Artykuł 14 ustęp 2 a (nowy)

2a. Komisja nada dalszy bieg niniejszej początkowej inicjatywie o zasadniczo finansowym charakterze, składając Parlamentowi Europejskiemu w jak najszybszym terminie propozycje zmian do decyzji 2001/792/WE.

[1] Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.

[2] Dz.U. C 304 z 1.12.2005, str. 1.

[3] Dz.U. C 172 z 18.6.1999, str. 1.

[4] Teksty przyjęte, P6_TA(2005)0334, ust. 9.

--------------------------------------------------