Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY dostosowujące ze skutkiem od dnia 1 lipca 2013 r. współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej /* COM/2013/0771 final - 2013/0379 (NLE) */





UZASADNIENIE Kontekst wniosku 110 || Podstawa i cele wniosku Zgodnie z art. 64 regulaminu pracowniczego corocznie, przed końcem roku, Rada, działając na wniosek Komisji, sporządzony w oparciu o sprawozdanie Eurostatu, podejmuje decyzję o dostosowaniu współczynników korygujących mających zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur pracowników UE. 120 || Kontekst ogólny Parytety gospodarcze odnoszące się do wynagrodzeń stanowią podstawę dla ustalenia równoważności siły nabywczej wynagrodzeń między miastem odniesienia – Brukselą – a innymi miejscami zatrudnienia. Parytety gospodarcze odnoszące się do emerytur stanowią podstawę dla ustalenia równoważności siły nabywczej emerytur między państwem odniesienia – Belgią – a innymi miejscami zamieszkania. Eurostat obliczył wymienione parytety w porozumieniu z krajowymi urzędami statystycznymi. Ze względu na zawieszenie stosowania niektórych przepisów art. 65 regulaminu pracowniczego w 2013 i 2014 r. niniejszy wniosek Komisji nie obejmuje rocznego dostosowania wysokości wynagrodzeń i emerytur, lecz jest ograniczony do dostosowania współczynników korygujących i aktualizacji daty referencyjnej dla kursów wymiany walut. 130 || Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Wniosek przedstawiany jest corocznie zgodnie z regulaminem pracowniczym. Konsultacje z zainteresowanymi stronami oraz ocena skutków || Konsultacje z zainteresowanymi stronami 211 || Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Wniosek był przedmiotem konsultacji z przedstawicielami pracowników zgodnie z obowiązującymi procedurami. 212 || Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia Wniosek uwzględnia opinie przekazane przez strony, z którymi przeprowadzono konsultacje. 230 || Ocena skutków Wniosek ma na celu dostosowanie współczynników korygujących mających zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur zgodnie z obowiązującym prawodawstwem. Obowiązujące przepisy nie zezwalają na inne rozwiązanie. Aspekty prawne wniosku 305 || Krótki opis proponowanych działań Eurostat sporządził sprawozdanie na temat zmiany kosztów utrzymania w Belgii oraz parytetów gospodarczych, z których wynikają poszczególne współczynniki korygujące. DOSTOSOWANIE WYNAGRODZEŃ I EMERYTUR POZA BELGIĄ I LUKSEMBURGIEM Współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń, emerytur i transferu części wynagrodzeń, przewidziane w rozporządzeniu, zostały obliczone w następujący sposób: - Współczynniki korygujące w odniesieniu do WYNAGRODZEŃ urzędników poza Belgią i Luksemburgiem: W porozumieniu z krajowymi urzędami statystycznymi Eurostat obliczył parytety gospodarcze, które określają równoważność siły nabywczej wynagrodzeń na dzień 1 lipca między Brukselą a innymi miejscami zatrudnienia. Współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń urzędników i innych pracowników zatrudnionych w państwach członkowskich poza Belgią i Luksemburgiem określane są na podstawie zależności między parytetami gospodarczymi i kursami walutowymi obowiązującymi na dzień 1 lipca. - Współczynniki korygujące w odniesieniu do EMERYTUR poza Belgią i Luksemburgiem i współczynniki korygujące w odniesieniu do TRANSFERÓW: W porozumieniu z krajowymi urzędami statystycznymi Eurostat obliczył parytety gospodarcze, które określają równoważność siły nabywczej emerytur na dzień 1 lipca między Belgią a innymi państwami stałego zamieszkania. Współczynniki korygujące obliczane w odniesieniu do emerytur osób mających stałe miejsce zamieszkania poza Belgią i Luksemburgiem określane są na podstawie zależności między parytetami gospodarczymi i kursami walutowymi obowiązującymi na dzień 1 lipca. Zgodnie z przepisami art. 17 ust. 3 załącznika VII do regulaminu pracowniczego, współczynniki te są bezpośrednio stosowane do niektórych transferów dokonywanych przez urzędników i innych pracowników. Zgodnie z przepisami art. 20 załącznika XIII do regulaminu pracowniczego, wymienione współczynniki korygujące mają zastosowanie do emerytur wyłącznie w części dotyczącej praw nabytych przed dniem 1 maja 2004 r. 310 || Podstawa prawna Podstawą prawną jest regulamin pracowniczy, w szczególności jego art. 63 i 64. 329 || Zasady pomocniczości i proporcjonalności || Wniosek jest zgodny z zasadami pomocniczości i proporcjonalności z następujących względów: - niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii; 331 || - w art. 64 regulaminu pracowniczego przewidziano rozporządzenie Rady; 332 || - obciążenie finansowe wynika bezpośrednio z zastosowania przepisów regulaminu pracowniczego. Wpływ na budżet 401 || Wpływ dostosowania współczynników korygujących na wydatki administracyjne oraz dochody jest szczegółowo przedstawiony w załączonej ocenie skutków finansowych regulacji. 2013/0379 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY dostosowujące ze skutkiem od dnia 1 lipca 2013 r. współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając Regulamin pracowniczy urzędników i Warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej, określone w rozporządzeniu (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68[1], w szczególności art. 63 i 64 regulaminu pracowniczego i jego załącznik XIII oraz art. 20 (akapit pierwszy), art. 64, 92 i 132 Warunków zatrudnienia innych pracowników, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Zgodnie ze zmienionym regulaminem pracowniczym w 2013 i 2014 r. nie powinno dojść do aktualizacji wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Unii, roczne dostosowanie powinno ograniczać się do utrzymania takiej samej siły nabywczej w różnych miejscach zatrudnienia. (2) W celu zagwarantowania, że urzędnicy i inni pracownicy Unii korzystają z takiej samej siły nabywczej niezależnie od miejsca zatrudnienia, należy dokonać dostosowania współczynników korygujących mających zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej w ramach corocznego przeglądu w 2013 r., PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 Ze skutkiem od dnia 1 lipca 2013 r. w art. 63 akapit drugi regulaminu pracowniczego datę „1 lipca 2010 r.” zastępuje się datą „1 lipca 2013 r.”. Artykuł 2 Ze skutkiem od dnia 1 lipca 2013 r. współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń urzędników i innych pracowników na mocy art. 64 regulaminu pracowniczego są zgodne z kolumną 2 poniższej tabeli. Ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2014 r. współczynniki korygujące mające zastosowanie, na mocy art. 17 ust. 3 załącznika VII do regulaminu pracowniczego, do transferów dokonywanych przez urzędników i innych pracowników, są zgodne z kolumną 3 poniższej tabeli. Ze skutkiem od dnia 1 lipca 2013 r. współczynniki korygujące mające zastosowanie do emerytur na mocy art. 20 ust. 1 załącznika XIII do regulaminu pracowniczego są zgodne z kolumną 4 poniższej tabeli. || 1 || 2 || 3 || 4 || || || Wynagrodzenia || Transfery || Emerytury || || Państwo/Miejsce || 1 lipca 2013 r. || 1 stycznia 2014 r. || 1 lipca 2013 r. || || Bułgaria || 57,5 || 56,8 || 100,0 || || Rep. Czeska || 80,0 || 74,8 || 100,0 || || Dania || 134,8 || 132,2 || 132,2 || || Niemcy || 96,8 || 96,5 || 100,0 || || Bonn || 94,9 || || || || Karlsruhe || 92,8 || || || || Monachium || 108,2 || || || || Estonia || 78,9 || 79,2 || 100,0 || || Irlandia || 113,0 || 105,8 || 105,8 || || Grecja || 91,2 || 91,7 || 100,0 || || Hiszpania || 96,3 || 91,3 || 100,0 || || Francja || 117,4 || 109,2 || 109,2 || || Chorwacja || 80,0 || 75,0 || 100,0 || || Włochy || 104,4 || 97,9 || 100,0 || || Varese || 92,8 || || || || Cypr || 83,7 || 86,9 || 100,0 || || Łotwa || 76,1 || 73,7 || 100,0 || || Litwa || 71,9 || 71,1 || 100,0 || || Węgry || 76,1 || 67,0 || 100,0 || || Malta || 84,4 || 84,5 || 100,0 || || Niderlandy || 108,9 || 105,6 || 105,6 || || Austria || 108,3 || 104,8 || 104,8 || || Polska || 73,0 || 66,0 || 100,0 || || Portugalia || 83,1 || 85,1 || 100,0 || || Rumunia || 69,8 || 62,4 || 100,0 || || Słowenia || 85,4 || 80,6 || 100,0 || || Słowacja || 80,2 || 73,2 || 100,0 || || Finlandia || 123,7 || 114,9 || 114,9 || || Szwecja || 132,9 || 124,4 || 124,4 || || Zjednoczone Królestwo || 139,2 || 113,5 || 113,5 || || Culham || 107,6 || || || || || || || || Artykuł 3 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH WNIOSKÓW 1. STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 1.1. Tytuł wniosku/inicjatywy Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady dostosowującego ze skutkiem od dnia 1 lipca 2013 r. współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej 1.2. Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa[2] Potencjalnie wniosek dotyczy wszystkich dziedzin i zadań. 1.3. Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 1.3.1. Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej Zapewnienie takiej samej siły nabywczej urzędnikom UE i innym urzędnikom służby cywilnej niezależnie od miejsca zatrudnienia 1.4. Okres trwania działania i jego wpływ finansowy ý Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym okresie trwania – Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od 1 lipca 2013 r., – po którym następuje faza operacyjna. 1.5. Przewidywane tryby zarządzania[3] ý Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane przez Komisję: PMO 2. SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 2.1. Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ · Wniosek ma wpływ finansowy na wszystkie pozycje w budżecie dotyczące wydatków na personel we wszystkich instytucjach i agencjach. Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych. Dział wieloletnich ram finansowych || Linia budżetowa || Rodzaj środków || Wkład Numer [Treść………………………...……….] || Zróżnicowane/niezróżnicowane ([4]) || państw EFTA[5] || krajów kandydujących[6] || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego || XX.01.01.01 i rozdział 11, rozdział 42 || Niezróżnicowane || Nie || Nie || Nie || Nie 2.2. Szacunkowy wpływ na wydatki 2.2.1. Synteza szacunkowego wpływu na wydatki w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) Dział wieloletnich ram finansowych: || 5 || „Wydatki administracyjne” XX.01.01.01 i rozdział 11, rozdział 42 w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) || || || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Kolejne lata || OGÓŁEM DG: <…….> ||  Zasoby ludzkie || || || || || || || ||  Pozostałe wydatki administracyjne || || || || || || || || OGÓŁEM Dyrekcja Generalna <….> || Środki || || || || || || || || OGÓŁEM środki na DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych || (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Brak danych w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) || || || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Kolejne lata || OGÓŁEM OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 5 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Brak danych Środki na płatności || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Brak danych 2.2.2. Szacunkowy wpływ na środki operacyjne – ý Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych 2.2.3. Szacunkowy wpływ na środki administracyjne 2.2.3.1. Streszczenie – ý Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych. 2.2.3.2. Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie – ý Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich 2.2.4. Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi – ý Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi. 2.2.5. Udział osób trzecich w finansowaniu – Wniosek/inicjatywa nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich 2.3. Szacunkowy wpływ na dochody – ý Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody. [1] Dz.U. L 56 z 4.3.1968, s. 1. [2] ABM: Activity Based Management: zarządzanie kosztami działań – ABB: Activity Based Budgeting: budżet zadaniowy. [3] Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [4] Środki zróżnicowane/ środki niezróżnicowane [5] EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu [6] Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.