PL    PL PL 
 
PL    PL  KOMISJA EUROPEJSKA 
Bruksela, dnia 20.9.2010 
SEK(2010) 1035 wersja ostateczna 
  
DOKUMENT ROBOCZY S ŁUŻB KOMISJI 
 
Dokument uzupe łniający 
WNIOSEK KOMISJI DO PARLAM ENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 
 
w sprawie „PROGRAMU POLITYKI W DZIEDZINIE WIDMA RADIOWEGO”  
    
STRESZCZENIE OCENY SKUTKÓW 
  
{KOM(2010) 471} {SEK(2010) 1034} 
 
PL 2   PL STRESZCZENIE OCENY SKUTKÓW 
1. INFORMACJE OGÓLNE  
Widmo radiowe ma kluczowe znaczenie dla rozwoju spo łeczeństwa cyfrowego oraz szybkich 
usług bezprzewodowych, wspierania naprawy gos podarczej i wzrostu gospodarczego, a tak że 
zapewnienia miejsc pracy wysokiej jako ści oraz d ługoterminowej konkurencyjno ści UE. 
Kierunki i cele polityki dotycz ącej widma nale ży w szczególno ści rozpatrywa ć na poziomie 
europejskim w kontek ście Europejskiej agendy cyfrowej  oraz europejskiej strategii 
„Europa 2020” na rzecz in teligentnego i zrównowa żonego rozwoju sprzyjaj ącego włączeniu 
społecznemu. 
Proponowany program polityki w dziedzinie widma radiowego (ang. Radio Spectrum Policy 
Programme , RSPP) okre śla kierunki i cele polityki w zak resie planowania strategicznego i 
harmonizacji wykorzystania widma w UE zgodnie z za łożeniami ram regulacyjnych 
dotyczących łączności elektronicznej, poddanych przegl ądowi w 2009 r.1 Pierwszy program, 
który obejmie lata 2011-2015, jest ukierunkowany na zapewnienie konwergencji i spójno ści 
polityki pa ństw członkowskich w UE oraz dostatecznej elastyczno ści umożliwiającej 
sprostanie sytuacjom wynikaj ącym z rozwoju technologii i zm ian na rynku w tym okresie. 
Większość elementów RSPP okre ślono podczas zorganizowanego przez Parlament i Komisj ę 
szczytu na temat widma, który zgromadzi ł w marcu 2010 r. wi ększość zainteresowanych 
stron. Uwzgl ędniono w nim równie ż wyniki konsultacji publicznych oraz opini ę Zespołu 
ds. Polityki Spektrum Radiowego. 
2. OKREŚLENIE PROBLEMU  
Widmo stanowi zasób deficytowy, które go wykorzystanie jest ograniczone wzgl ędami 
fizycznymi i technicznymi. Zapotrzebowanie na op łacalne widmo odpowiedniej jako ści 
często przewy ższa jego dost ępność, zwłaszcza w przypadku pojawienia si ę nowych 
technologii i zastosowa ń. Deficyt mo że być również wynikiem niewydolno ści zarządzania 
regulacyjnego widmem lub jego technicznego wykorzystania.  
Deficyt powoduje ograniczenie korzy ści gospodarczych i spo łecznych, a tak że prowadzi do 
dysproporcji mi ędzy rosn ącym zapotrzebowaniem na nowe us ługi bezprzewodowe a 
dostępnością widma. Stanowi to źródło dodatkowych kosztów, jest przyczyn ą 
zaprzepaszczenia mo żliwości biznesowych, ogranicza rozw ój innowacyjnych technologii i 
usług, a także staje na przeszkodzie realizacji niektórych us ług publicznych i komercyjnych.  
2.1. Nieoptymalne wykorzystanie widma 
Na efektywno ść wykorzystania widma maj ą wpływ następujące czynniki: 
– ryzyko powstania zak łóceń pomiędzy użytkownikami, a tak że zakres ewentualnych szkód; 
– poziom wydajno ści wyposa żenia i sieci; 
                                                 
1 Artyku ł 8a ust. 3 nowej dyrektywy ramowej. 
 
PL 3   PL – zarządzanie regulacyjne widmem, które wywiera wp ływ na „intensywno ść 
wykorzystania”; obejmuje to modele przeznacze ń częstotliwości (do celów 
administracyjnych, rynkowych, wspólnego wykor zystywania), zastosowanie technologii 
umożliwiających efektywne wspó łużytkowanie widma (np. radio kognitywne), a tak że 
zachęty do inwestowania w bardziej efektywne infrastruktury (np. ustalanie cen w oparciu 
o zachęty administracyjne), tak że w sektorze publicz nym, który jest wa żnym 
użytkownikiem widma; 
– spójność warunków dost ępu do widma na ca łym obszarze UE oraz w s ąsiednich pa ństwach 
nienależących do UE. 
2.2. Radzenie sobie z coraz wi ększą zależnością od zastosowa ń wymagaj ących 
dostępu do widma  
Biorąc pod uwag ę deficyt widma, dost ęp do niego jest zale żny od priorytetów i decyzji. O ile 
niektóre decyzje mo żna pozostawi ć działaniu rynku (np. aukcje), okre ślone priorytety, 
np. wykorzystanie do celów ochrony życia, musz ą być ustalane przez w ładze publiczne. 
Jeżeli decyzje dotycz ące zarządzania widmem prowadz ą do zmian w zakresie znaczenia lub 
uprawnień uczestników rynku, mog ą wywiera ć wpływ na konkurencj ę lub ją zakłócać, 
np. poprzez zapewnienie dotychczasowym u żytkownikom niezas łużonej lub niepo żądanej 
przewagi konkurencyjnej. W zwi ązku z tym decyzje polityczne musz ą zapewnia ć 
przestrzeganie dotychczasowych praw i nie mog ą zakłócać konkurencji. 
2.3. Korzyści wynikaj ące z działań na szczeblu UE  
Przekazu radiowego nie ograniczaj ą granice pa ństwowe, dlatego te ż brak spójno ści pomiędzy 
działaniami poszczególnych pa ństw może wpływać hamująco na wykorzystanie widma. 
Niedostateczna koordynacja mo że także wywoływać inne negatywne skutki, takie jak: 
– fragmentacja rynku wewn ętrznego, uniemo żliwiająca uzyskanie efektu skali i tym samym 
powodująca wzrost kosztów; 
– zakłócenia transgraniczne, uniemo żliwiające najbardziej wydajne wykorzystanie widma 
przez wszystkie pa ństwa członkowskie; 
– mniej efektywna mi ędzynarodowa koordynacja zarz ądzania widmem poza terytorium UE, 
wynikająca z braku „wspólnego g łosu”; 
– utracone mo żliwości pobudzenia innowacyjno ści na szczeblu europejskim oraz ewentualne 
opóźnienia strategicznych inwestycji. 
Zarówno nowe ramy regulacyjne w zakresie us ług łączności elektronicznej (ECS), jak i 
decyzja o spektrum radiowym odzwierciedlaj ą korzyści wynikaj ące z koordynacji na szczeblu 
UE przy ograniczeniach b ędących skutkiem istniej ących prerogatyw krajowych w odniesieniu 
do widma (np. zastosowania do celó w militarnych lub kulturalnych). 
 
PL 4   PL 3. CELE 
Pierwszy RSPP b ędzie zawiera ć zwięzły opis sytuacji, w któryc h wykorzystanie widma mo że 
przyczyni ć się do realizacji g łównych celów politycznych UE do 2015 r., a tak że ogólną 
prognozę dotyczącą sposobu zwi ększenia spo łecznych, gospodarczych i środowiskowych 
korzyści wynikaj ących z dost ępu do widma. 
Przy uwzgl ędnieniu opisanych powy żej zagadnie ń można zidentyfikowa ć następujące cele: 
• wspieranie, za po średnictwem polityki dotycz ącej widma, realizacji celów w zakresie 
bezprzewodowego dost ępu szerokopasmowego, okre ślonych w strategii „UE 2020” oraz w 
Europejskiej agendzie cyfrowej; 
• promowanie efektywno ści wykorzystania widma w polityce UE, zw łaszcza poprzez 
wspieranie elastyczno ści i konkurencji; 
• promowanie innowacji na szczeblu europejskim; 
• wyeliminowanie niedoci ągnięć w zakresie zarz ądzania widmem w obszarach 
kompetencji UE; 
• wspieranie realizacji celów dotycz ących przeciwdzia łania zmianom klimatu oraz 
promowanie efektywno ści energetycznej, zgodnie z za łożeniami strategii „UE 2020” i 
Europejskiej agendy cyfrowej; 
• ochrona interesów polityki eu ropejskiej na arenie mi ędzynarodowej, a tak że wspieranie 
państw członkowskich w ich relacjach z pa ństwami trzecimi; 
• wnoszenie wk ładu w promowanie rynku wewn ętrznego w zakresie wyposa żenia, usług i 
sieci. 
4. WARIANTY DZIA ŁAŃ POLITYCZNYCH  
Warianty dzia łań politycznych dobrano w oparciu o ewentualn ą wartość dodaną wynikającą z 
dalszej harmonizacji i koordynacji na szczeblu UE, i okre ślono je na podstawie rodzaju 
środków, które mog łyby zwiększyć efektywno ść wykorzystania widma oraz przynie ść 
korzyści gospodarcze, spo łeczne i środowiskowe. 
W ocenie skutków przewidziano dla RSPP trzy scenariusze: 
– kontynuacja zarz ądzania widmem w obec nych ramach bez okre ślania kolejnych kierunków 
i celów politycznych w strategicznym programie polityki; 
– ograniczenie RSPP do zakresu okre ślonego w dyrektywie ramowej, tj. do us ług łączności 
elektronicznej (ECS); 
– uwzględnienie wszystkich obszarów, w któryc h wykorzystywanie widma wywiera wp ływ 
na jednolity rynek. 
W ocenie skutków dokonano tak że oceny odpowiedniego poziomu strategicznego w 
odniesieniu do ka żdego obszaru tematycznego: 
 
PL 5   PL – brak celu strategicznego do uwzgl ędnienia w ramach pierwszego RSPP; 
– identyfikacja celu strategicznego, który zo stanie poddany dalszej analizie z udzia łem 
zainteresowanych stron; 
– zidentyfikowanie celu  strategicznego i podj ęcie konkretnych dzia łań w odniesieniu do 
zawartości lub procedury. 
5. OCENA SKUTKÓW  
Ponieważ RSPP jest instrumentem strate gicznym wysokiego szczebla, mo żliwe było 
szczegółowe przeanalizowanie ka żdego ewentualnego skutku lub wspó łmierności każdego z 
wariantów. W omawiane j ocenie skutków okre ślono zatem obszary odpowiadaj ące każdemu 
wariantowi oraz przeprowadzono ocen ę w celu wyja śnienia, czy interwencja na szczeblu UE 
zwiększyłaby warto ść dodaną oraz czy by łaby bardziej skuteczna ni ż działania podj ęte na 
szczeblu krajowym lub lokalnym. Poniewa ż ocena skutków, podobnie jak projekt RSPP, 
dotyczy poziomu strategicznego, sprawdza si ę w niej, czy proponowany środek legislacyjny 
jest zgodny z zasad ą proporcjonalno ści; odzwierciedla to wyra żoną w ramach regulacyjnych 
oraz przez zainteresowane podmioty konieczno ść zidentyfikowania kierunku strategicznego, 
jaki należy nadać polityce dotycz ącej widma na szczeblu UE, gdy ż działania polityczne UE 
nie mogą być w dalszym ci ągu ustalane na zasadzie ad hoc , biorąc pod uwag ę ich 
oddziaływanie na szereg sekt orów i dziedzin wchodz ących w ró żnym stopniu w zakres 
kompetencji UE. 
5.1. Skutki wariantów na poziomie pierwszym  
5.1.1.  Brak RSPP 
Wariant ten wykluczy łby korzyści opisane w obu pozosta łych wariantach i by łby sprzeczny z 
życzeniem prawodawcy. 
5.1.2.  RSPP ograniczony do obszaru us ług łączności elektronicznej 
Wariant ten pozwoli łby na opracowanie priorytetów polityki UE z wi ększą przejrzysto ścią i 
przewidywalno ścią. Szeroko zakrojone konsultacje zwi ększyłyby równie ż liczbę możliwości 
zbierania informacji na temat przysz łego zapotrzebowania oraz przeszkód, jakie napotykaj ą 
zainteresowane podmioty. Wyra źna aprobata ze strony pa ństw członkowskich i Parlamentu 
Europejskiego stanowi łaby potwierdzenie pó źniejszych inicjatyw. 
Opracowanie programu nie prowadzi do pow stania istotnych kosztów oprócz zwyk łych prac 
administracyjnych prowadzonych przez UE. 
5.1.3.  RSPP wykraczaj ący poza obszar us ług łączności elektronicznej 
Jak wynika z konsultacji publicznych oraz szczytu na temat widma, najwa żniejsze 
zagadnienia nieje dnokrotnie wykraczaj ą poza dziedzin ę łączności elektronicznej w obszarach 
zainteresowania szeregu sektorów (np. dzia łalność nadawcza ECS, zastosowania 
transportowe, wojskowe, u żytku publicznego, dotycz ące ochrony środowiska naturalnego i 
przestrzeni kosmicznej). Szersza baza informacyjna pomo że w lepszym wywa żeniu RSPP 
oraz w uwzgl ędnieniu wszystkich bie żących i potencjalnych sposobów  wykorzystania widma. 
Możliwości w zakresie wspó łużytkowania widma mo żna rozszerzy ć poprzez uwzgl ędnienie 
 
PL 6   PL wszystkich u żytkowników przy jednoczesnym posza nowaniu kompetencji krajowych. 
Zainteresowane strony wyra źnie opowiedzia ły się za najszerszym mo żliwym zakresem. 
5.2. Skutki wariantów na poziomie drugim  
Cele polityczne mog ą dotyczyć treści lub procesu/met odyki polityki, a tak że uwzględnić 
łączność elektroniczn ą lub wykroczy ć poza jej zakres. Zidentyfikowano pi ęć obszarów 
tematycznych. 
5.2.1.  Wkład w Europejsk ą agendę cyfrową 
Zadaniem Europejskiej agendy cyfrowej – sz tandarowej inicjatywy w ramach strategii 
„Europa 2020” – jest zapewnienie trwa łych korzy ści gospodarczych wynikaj ących z 
jednolitego rynku cyfrowego w oparciu o ba rdzo szybki Internet i zastosowania 
interoperacyjne. Wnoszenie wk ładu w realizacj ę celów polegaj ących na zapewnieniu 
wszystkim Europejczykom dost ępu szerokopasmowego do 2013 r., jak równie ż dostępu do 
Internetu o przepustowo ści przekraczaj ącej 30 Mb/s do 2020 r. przy zapewnieniu po łowie 
europejskich gospodarstw domowych dost ępu do połączeń o przepustowo ści przekraczaj ącej 
100 Mb/s. 
Usługi bezprzewodowe mog ą przyczyni ć się do realizacji tego celu poprzez dope łnienie 
infrastruktur przewodowych, które nie s ą w stanie obj ąć całego terytorium. Bezprzewodowe 
usługi szerokopasmowe stanowi łyby także dopełnienie dost ępu stacjonarnego oraz 
zapewniłyby mobilno ść przy korzystaniu. 
Rozpatrywane warianty dzia łań politycznych s ą następujące: 
– brak celu okre ślonego w pierwszym RSPP : wariant ten umo żliwiłby państwom 
członkowskim przyjmowanie rozbie żnych strategii wdra żania bezprzewodowego dost ępu 
szerokopasmowego i doprowadzi łby do powstania nieporozumie ń w obrębie UE; 
– zidentyfikowanie celu i przepro wadzenie dalszej analizy/bada ń: wariant ten umo żliwia 
dokonywanie bardziej świadomych wyborów politycznych dzi ęki dostępowi do bardziej 
kompletnych danych; szczególnie wa żne jest lepsze zrozumienie potencjalnego znaczenia 
każdej platformy udost ępniania; 
– zidentyfikowanie na samym pocz ątku konkretnych dzia łań. Do możliwych dzia łań należą: 
1. w perspektywie krótkoterminowej – udost ępnienie wi ększej ilo ści widma do 
zastosowa ń szerokopasmowych poprzez egzekwo wanie przydzielania widma ju ż 
przeznaczonego do tych celów, a tak że zapewnienie, by do 2015 r. wszyscy 
obywatele uzyskali dost ęp szerokopasmowy o wystarczaj ącej przepustowo ści; 
2. wyznaczenie zharmonizowanego widma do celów satelitarnych us ług 
szerokopasmowych; 
3. zapewnienie koordynacji dywidendy cyfrow ej: ustanowienie wspólnego terminu 
wdrożenia decyzji w sprawie pa sma 800 MHz, zapewnienie pe łnego wykorzystania 
dywidendy cyfrowej w celu poprawy dost ępu szerokopasmowego na obszarach s łabo 
zaludnionych oraz dla grup w trudnej sytuacji spo łecznej. 
 
PL 7   PL Inne specjalne dzia łania wymaga łyby w pierwszej kolejno ści lepszego zrozumienia 
prawdopodobnych tendencji rynkowych i rozwoju technologicznego. 
5.2.2.  Ułatwianie bezproblemowego i równego dost ępu 
Ułatwianie dost ępu do widma wymaga usuni ęcia barier regulacyjnych (zapewnienia 
elastyczno ści) ograniczaj ących innowacje i wej ście na rynek, takich  jak ograniczenia 
dotyczące usług i technologii, a tak że dopuszczenia do odsprzeda ży praw do cz ęstotliwości. 
Równy dost ęp do widma wymaga efektywnego oto czenia konkurencyjnego oraz unikania 
zakłóceń w konkurencji przy ponownym przydziale istniej ących praw do korzystania z 
częstotliwości (zmiana zagospodarowania cz ęstotliwości). 
Rozpatrywane warianty dzia łań politycznych s ą następujące: 
– brak celu okre ślonego w pierwszym RSPP : wariant ten zak łada, że na szczeblu UE 
osiągnięto już wystarczaj ącą elastyczno ść; 
– zidentyfikowanie celu i przepr owadzenie dalszej analizy/bada ń: niektórzy popieraj ą ten 
wariant, jednak s ą już dostępne liczne opracowania techniczne i ekonomiczne, zatem nie 
jest jasne, jakie dodat kowe prace badawcze by łyby potrzebne. Kwesti ą zasadnicz ą jest 
wola polityczna pa ństw członkowskich do efektywnego wdro żenia mechanizmów 
rynkowych; 
– zidentyfikowanie na samym pocz ątku konkretnych dzia łań: najważniejsze rozpatrywane 
działania to opracowanie wspólnych wytycznych dotycz ących warunków i procedur 
udzielania zezwole ń w celu poprawy elastyczno ści wykorzystywania oraz zapobiegania 
zakłóceniom konkurencji, a tak że zidentyfikowanie i prz eznaczanie dodatkowych pasm 
widma w zharmonizowanych warunkach technicznych na cele zwi ązane z innowacyjnymi 
zastosowaniami w ramach ogólnych zezwole ń. Wariant ten przyniós łby istotne korzy ści 
dla gospodarki i innowacji. 
5.2.3.  Zwiększanie efektywno ści wykorzystywania widma 
Efektywne wykorzystywanie widma to zasada wynikaj ąca z dyrektywy ramowej oraz decyzji 
o spektrum radiowym. Istniej ą trzy warianty, pocz ąwszy od zaniechania dzia łań aż po 
działania ukierunkowane na okre ślone zastosowania (np. bardziej wydajne wspó łużytkowanie 
w celu u łatwienia skoordynowanego wykorzystyw ania widma w odniesieniu do obrony 
cywilnej i usuwania skut ków katastrof). Wariant po średni zak łada opracowanie wykazu 
wykorzystania widma w chwili obecnej oraz  przeprowadzenie dalszej analizy i bada ń w celu 
przygotowania inicjatyw regulacyjnyc h w zakresie technologii wykorzystuj ących widmo w 
sposób bardziej efektywny.  
5.2.4.  Wkład w przeciwdzia łanie zmianom klimatu 
Strategia „UE 2020” jest ukierunkowana na zrównowa żony rozwój oraz zrównowa żoną, 
oszczędnie zarz ądzającą zasobami i konkurencyjn ą gospodark ę. Zastosowania oparte na 
wykorzystaniu widma mog ą przyczyni ć się do realizacji tych celów przede wszystkim w 
dwóch obszarach: inteligentnych sieci maj ących na celu ograniczenie zu życia energii oraz 
inteligentnych systemów zarz ądzania ruchem maj ących na celu zmniejszenie emisji 
dwutlenku w ęgla. 
 
PL 8   PL Wariant „zaniechanie dzia łań” stoi w sprzeczno ści ze szczególnym znaczeniem, jakie polityka 
UE nadaje tej kwestii. Podj ęcie dalszych bada ń i analiz jest ograniczone do obszaru 
inteligentnych systemów transportowych. Trzeci wariant polega łby na realizacji konkretnych 
działań, jednak na razie dzia łania takie nie zosta ły wyraźnie zidentyfikowane. 
5.2.5.  Poprawa stosunków zewn ętrznych 
W nowych ramach regulacyjnych Komisja mo że zaproponowa ć Parlamentowi i Radzie 
wspólne cele polityczne w zakresie mi ędzynarodowej koordynacji polityki w dziedzinie 
widma. Najbardziej pilne wnioski s ą powiązane ze Światową Konferencj ą 
Radiokomunikacyjn ą 2012 organizowan ą przez Mi ędzynarodowy Zwi ązek 
Telekomunikacyjny (ITU), w czasie której omawiane b ędą zagadnienia maj ące bezpośredni 
wpływ na polityk ę UE w dziedzinie widma. Do wyznaczenia celów ukierunkowanych na 
obronę polityki UE na szczeblu mi ędzynarodowym najbardziej odpowiedni by łby RSPP.  
Wariant pierwszy, czyli zachowanie obecnego stanu rzeczy, nie powodowa łby korzyści ani 
zagrożeń. Wariant drugi polega łby na ograniczeniu aspektów RSPP zwi ązanych ze 
stosunkami zewn ętrznymi do obszaru łączności elektronicznej. Uwzgl ędniałby on jedynie 
pewną część najważniejszych elementów tego celu o znaczeniu mi ędzynarodowym. Wariant 
trzeci, który tak że wykracza poza obszar łączności elektronicznej, by łby najodpowiedniejszy 
do objęcia wszystkich dziedzin  polityki sektorowej b ędących przedmiotem zainteresowania 
UE. 
5.2.6.  Ocena obci ążeń administracyjnych 
Mimo że korzyści i koszty zwi ązane z RSPP s ą znacząco różne w zale żności od inicjatyw i 
wariantów, we wszystkich pr zeanalizowanych przypadkach korzy ści wyraźnie przewa żyłyby 
dodatkowe koszty administracyjne. Kwesti ę tę należy podda ć dalszej ocenie po 
zaproponowaniu konkretnych dzia łań. 
6. PORÓWNANIE WARIANTÓW  
6.1. Porównanie wariantów na poziomie pi erwszym (zakres strategiczny RSPP) 
Najlepszym wariantem w przypadku zakresu pi erwszego RSPP jest wykroczenie w ramach 
wariantu 3 poza obszar łączności elektronicznej, gdy ż opcja ta cieszy si ę szerokim poparciem 
zewnętrznych zainteresowanych stron. 
6.2. Skutki wariantów na poziomie drugim  
6.2.1.  Wkład w Europejsk ą agendę cyfrową 
W przypadku dost ępu szerokopasmowego za po średnictwem naziemnych us ług 
bezprzewodowych, wariant 3 najlepiej odzwiercied la priorytety strateg ii „Europa 2020” oraz 
życzenia zainteresowanych stron (dzia łania przedstawione w sekcji 5.2.1). 
W przypadku satelitarnych us ług szerokopasmowych zalecany jest wariant 2, gdy ż przed 
podjęciem konkretnych dzia łań należy przeprowadzi ć dodatkowe badania w celu oceny 
wykonalno ści oraz kosztów, jakie ponios ą konsumenci w zwi ązku z zapewnieniem 
powszechnego dost ępu za pośrednictwem satelity przy ustalonej pr ędkości.  
 
PL 9   PL 6.2.2.  Ułatwianie bezproblemowego i równego dost ępu 
Mimo że obligatoryjna koordynacja zosta ła zidentyfikowana w ocenie  skutków jako najlepszy 
wariant (skoordynowane wprowadzanie na szerok ą skalę podejścia rynkowego 
zapewniaj ącego zharmonizowane elastyczne wa runki korzystania z widma), pa ństwa 
członkowskie popieraj ą jedynie dobrowoln ą koordynacj ę. Komisja jest jednak zdania, że 
jedynie wariant 3 jest  wykonalny, i zaproponuje środki prowadz ące do ulepszonej 
koordynacji bez ograniczania pola manewru uregulowa ń krajowych. 
6.2.3.  Zwiększanie efektywno ści wykorzystywania widma 
Wariantem preferowanym jest wariant 2 (dalsze badania), gdy ż wszystkie proponowane 
obszary tematyczne musz ą zostać poddane dalszym badaniom przed podj ęciem dzia łań 
regulacyjnych. Umo żliwi on tak że wypracowywanie konsensusu pomi ędzy podmiotami, w 
szczególno ści w sektorze publicznym. 
6.2.4.  Wkład w przeciwdzia łanie zmianom klimatu 
Wariant 1 zosta ł utrzymany w odniesieniu do „intelig entnych systemów transportowych”, 
gdyż ostatnio podj ęte zostały najważniejsze decyzje dotycz ące przeznaczania widma. 
Monitorowanie przez Komisj ę byłoby jednak w dalszym ci ągu prowadzone. 
Jeżeli chodzi o efektywno ść energetyczn ą, przed wypracowaniem konkretnych wniosków 
niezbędne są dalsze analizy, w zwi ązku z czym wybrano wariant 2. 
6.2.5.  Poprawa stosunków zewn ętrznych 
Zalecany jest wariant 3. Poniewa ż większość porozumie ń międzynarodowych ma d ługi okres 
obowiązywania, nale ży chronić interesy europejskie oraz opracowywa ć plany dzia łania w taki 
sposób, aby nie straci ły na aktualno ści, co ma na celu uwzgl ędnienie wymogów dotycz ących 
widma zawartych w istotnych obszarach polityki. Oprócz obszaru łączności elektronicznej 
stosowne dziedziny polityki UE obejmuj ą zrównowa żony rozwój i zmiany klimatu. 
Prawodawca d ąży do wzmocnienia koordynacji na szczeblu UE podczas mi ędzynarodowych 
negocjacji dotycz ących widma. 
6.3. Wnioski w sprawie oceny skutków dotycz ącej działań następczych  
Jako że działania nast ępcze wywieraj ące istotne skutki musz ą być objęte oddzielnymi 
ocenami skutków, w omawianej ocenie skutków zamieszczono ju ż wykaz dzia łań 
następczych, w przypadku których ocena s kutków jest w sposób oczywisty niezb ędna. 
Planowany jest komunikat w sprawie wspól nego wykorzystywania widma. Gdy tylko 
dostępne będzie więcej informacji, opracowany zostanie  projekt oceny skutków, który b ędzie 
towarzyszy ł dalszym środkom w zakresie udzielania zezwole ń i wspólnego wykorzystywania 
widma.  
Środki harmonizacji technicznej nie by ły w przesz łości objęte oceną skutków. W kontek ście 
RSPP środki tego rodzaju mog ą być wymagane w odniesieniu do okre ślonych rodzajów 
wykorzystywania widma, które podlega łyby ocenie skutków, gdyby ich oddzia ływanie by ło 
wystarczaj ąco istotne i gdyby proces pode jmowania decyzji (obejmuj ący zainteresowane 
strony, Europejsk ą Konferencj ę Administracji Pocztowych i Telekomunikacyjnych (CEPT), 
 
PL 10   PL Zespół ds. Polityki Spektrum Radiowego (RSPG) oraz Komitet ds. Spektrum Radiowego 
(RSC)) nie uzasadnia ł tego środka w sposób wystarczaj ący. 
Jeżeli wybrany zostanie wariant 2, przeanalizowana zostanie  potrzeba kolejnej oceny skutków 
w oparciu o wytyczne Komisji oraz o prace przygotowawcze i okre ślenie formy 
ewentualnych dzia łań. 
7. MONITOROWANIE I OCENA  
Przy uwzgl ędnieniu ogólnego strategicznego charak teru RSPP, ocena i monitorowanie 
powinny by ć w równym stopniu utrzymane na ogólnym poziomie strategicznym. Dalsze 
konkretne środki, jakie zostan ą przyjęte w następstwie RSPP, zostan ą w odpowiednim czasie 
poddane indywidualnej ocenie. 
Monitorowanie okre ślonych wska źników polityki UE b ędzie skuteczniejsze dzi ęki bardziej 
szczegółowej ocenie poszczególnych sektorowych inicjatyw politycznych w dziedzinach 
takich, jak efektywno ść energetyczna, polityka dotycz ąca przestrzeni kosmicznej czy agenda 
cyfrowa. 
Komisja, we wspó łpracy z RSPG, b ędzie także monitorowa ć, czy post ęp techniczny i zmiany 
w otoczeniu regulacyjnym na szczeblu krajowym i mi ędzynarodowym wywieraj ą wpływ na 
zapotrzebowanie na widmo oraz jego wykorzystanie.