NST-
2000
grupyOpis towarówZe wzgl ędu na produkty w
podziale CPA (Klasyfikacja
Towarów wed ług Dzia łalno ści)
18 Towary pogrupowane: zbiór ró żnych rodzajów towarów transportowanych
razem
Uwaga: niniejszy dzia łwykorzystywany jest w przypadkach gdy nie uzna
sięza w łaściwe przypisanie towarów oddzielnie do grup 01-16.
19 Towary nie daj ące si ęzaklasyfikowa ć: towary, których z jakichkolwiek
powodów nie mo żna przypisa ćdo grup 01-16
Uwaga: niniejszy dzia łobejmuje towary, w przypadku których jednostka
raportuj ąca nie posiada informacji na temat rodzaju transportowa-
nych towarów.
20 Inne towary gdzie indziej niesklasyfikowane
Uwaga: niniejszy dzia łobejmuje jedynie przedmioty, których nie mo żna
przypisa ćdo żadnej z grup 01-19. Poniewa żgrupy 01-19
powinny obj ąćwszystkie przewidywalne kategorie transportowa-
nych towarów, korzystanie z grupy 20 powinno odbywa ćsięw
wyjątkowych przypadkach i taka sytuacja mo że wskaza ćna
potrzeb ędalszej kontroli danych przekazanych w tym dziale.
ZAŁĄCZNIK G
Przed łużenia dozwolonego okresu na przekazanie danych (art. 5 ust. 2)
Państwo Cz łonkowskiePrzed łużony okres na przekazanie po zako ń-
czeniu okresu obserwacjiOstatni rok zastosowania przed łużonego okresu
Belgia 8 miesi ęcy 2009
P6_TA(2006)0005
Strategie zwalczania handlu kobietami i dzie ćmi nara żonymi na wykorzysty-
wanie seksualne
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie strategii zapobiegania handlowi kobietami
i dzie ćmi nara żonymi na wykorzystywanie seksualne (2004/2216(INI))
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc Kart ęPraw Podstawowych Unii Europejskiej (1), a w szczególno ści jej art. 5 ust. 3, który
stanowi, że „handel lud źmi jest zakazany”,24.11.2006 C 287 E/75 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 17 stycznia 2006 r.PL
(1) Dz.U. C 364 z 18.12.2000, str. 1.
— uwzgl ędniaj ąc Powszechn ąDeklaracj ęPraw Cz łowieka z 1948 r., a w szczególno ści jej art. 4 i 5,
— uwzgl ędniaj ąc konwencje i deklaracje ONZ, a w szczególno ści art. 5 i 6 Konwencji w sprawie likwidacji
wszelkich form dyskryminacji kobiet z 1979 r.,
— uwzgl ędniaj ąc Konwencj ęPraw Dziecka ONZ z 1989 r., która dotyczy ochrony dzieci przed wszelkimi
formami wykorzystywania seksualnego i molestowania seksualnego i ma przeciwdzia łaćporwaniom,
sprzeda ży i handlowi dzie ćmi,
— uwzgl ędniaj ąc Protokó łz Palermo z 2000 r. o zapobieganiu, zwalczaniu i karaniu handlu lud źmi, w
szczególno ści kobietami i dzie ćmi, uzupe łniający Konwencj ęONZ o zwalczaniu ponadnarodowej prze-
stępczo ści zorganizowanej,
— uwzgl ędniaj ąc Deklaracj ębrukselsk ąw sprawie zapobiegania i zwalczania handlu lud źmi przyj ętąw
dniu 20 wrze śnia 2002 r. na Europejskiej Konferencji w sprawie zapobiegania i zwalczania handlu
ludźmi — „Globalne wyzwania na XXI wiek”, która wzywa do skutecznych skoordynowanych dzia łań
między krajami pochodzenia, tranzytu i przeznaczenia oraz mi ędzy wszystkimi krajowymi i mi ędzyna-
rodowymi czynnikami w odno śnych dziedzinach, a w szczególno ści jej art. 7 i 8,
— uwzgl ędniaj ąc decyzj ęramow ąRady 2002/629/JHA z dnia 19 lipca 2002 r. w sprawie zwalczania
handlu lud źmi (1),
— uwzgl ędniaj ąc decyzj ęramow ąRady 2004/68/JHA z dnia 22 grudnia 2003 r. w sprawie zwalczania
seksualnego wykorzystywania dzieci i pornografii dzieci ęcej (2),
— uwzgl ędniaj ąc dyrektyw ęRady 2004/81/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie dokumentu pobyto-
wego wydawanego obywatelom pa ństw trzecich, którzy s ąofiarami handlu lud źmi lub podlegali dzia ła-
niom u łatwiaj ącym nielegaln ąimigracj ę, którzy wspó łpracuj ązwłaściwymi organami (3),
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Grupy Ekspertów w dziedzinie handlu lud źmi (4),
— uwzgl ędniaj ąc wnioski ko ńcowe Rady Europejskiej z Tampere, która odby łas i ęw dniach 15-16
października 1999 r., wzywaj ącej do walki z osobami uczestnicz ącymi w handlu lud źmi i podkre ś-
lającej potrzeb ęzapobiegania wszystkim formom handlu lud źmi,
— uwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego zatytu łowany: „Obszar
wolno ści, bezpiecze ństwa i sprawiedliwo ści: bilans programu z Tampere i przysz łe kierunki dzia łania”
(COM(2004)0401),
— uwzgl ędniaj ąc decyzj ęnr 293/2000/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 stycznia 2000 r.
przyjmuj ącąprogram dzia łania Wspólnoty (program Dafne) w sprawie środków zapobiegawczych w
walce przeciwko przemocy wobec dzieci, m łodzie ży i kobiet (5),
— uwzgl ędniaj ąc Deklaracj ęzI V Światowej Konferencji ONZ w sprawie Kobiet, która odby łas i ęw
Pekinie we wrze śniu 1995 roku,
— uwzgl ędniaj ąc wnioski ko ńcowe Rady Europejskiej, która odby łas ięw Brukseli w dniach 4-5 listopada
2004 r. i do łączony do niej program haski w sprawie wolno ści, bezpiecze ństwa i sprawiedliwo ści,
który wzywa Rad ęi Komisje do opracowania planu najlepszych praktyk, norm i mechanizmu zwal-
czania handlu lud źmi,
— uwzgl ędniaj ąc Konwencj ęRady Europy w sprawie przeciwdzia łania handlowi lud źmi przyj ętąprzez
Komitet Ministrów w dniu 3 maja 2005 r.,
— uwzgl ędniaj ąc swoj ąrezolucj ęz dnia 19 maja 2000 r. w sprawie komunikatu Komisji dla Rady i Parla-
mentu Europejskiego „Na rzecz dalszych dzia łańw zwalczaniu handlu kobietami” (6),24.11.2006 C 287 E/76 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 17 stycznia 2006 r.PL
(1) Dz.U. L 203 z 1.8.2002, str. 1.
(2) Dz.U. L 13 z 20.1.2004, str. 44.
(3) Dz.U. L 261 z 6.8.2004, str. 19.
(4) Komisja Europejska, DG Sprawiedliwo ść, Wolno śći Bezpiecze ństwo, 2004.
(5) Dz.U. L 34 z 9.2.2000, str. 1.
(6) Dz.U. C 59 z 23.2.2001, str. 307.
— uwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji w sprawie zwalczania handlu lud źmi — zintegrowane podej ście oraz
wnioski dotycz ące planu dzia łania (COM(2005)0514),
— uwzgl ędniaj ąc art. 45 Regulaminu,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia oraz opini ęKomisji Wolno ści
Obywatelskich, Sprawiedliwo ści i Spraw Wewn ętrznych (A6-0400/2005),
A. maj ąc na uwadze, że handel lud źmi wi ążes i ęz powa żnymi naruszeniami podstawowych praw
człowieka oraz okrutnymi praktykami, takimi jak stosowanie przymusu i si ły, gro źby, upokorzenia,
uprowadzenia, stosowanie przemocy, wykorzystywanie seksualne ,oszustwa lub nadu życia,
B. przypominaj ąc, jak stwierdzi łurzędujący Przewodnicz ący Rady w Parlamencie Europejskim w dniu 23
czerwca 2005 r., że oko ło 600-800 tys. osób rocznie pada ofiar ąhandlu lud źmi, a ponad 100 tys.
kobiet co roku staje si ęofiarami handlu w Unii Europejskiej,
C. maj ąc na uwadze, że kobiety i dzieci s ąszczególnie nara żone na t ęform ęprzest ępczo ści zorganizo-
wanej oraz na wspó łczesn ąform ęniewolnictwa, która jest kontrolowana g łownie przez sieci organi-
zacji przest ępczych, a zatem s ąbardziej zagro żone tym, że stan ąsięofiarami handlu,
D. maj ąc na uwadze, że jednym z g łównych czynników sprzyjaj ących mi ędzynarodowemu handlowi
kobietami i dzie ćmi s ąlokalne rynki, gdzie pewne osoby maja mo żliwo śćisąchętne do sprzeda żyi
zakupu kobiet i dzieci w celu wykorzystania seksualnego; maj ąc na uwadze, żeźródłem zaopatrzenia
handlarzy lud źmi w kobiety i dzieci s ąkraje po łudniowe i wschodnie, a miejscem przeznaczenia kraje
północne i zachodnie, w których popyt jest najwi ększy,
E. uznaj ąc,że aby osi ągnąćzero tolerancji dla handlu lud źmi, Unia powinna ustali ćpewne dostrzegalne i
wiarygodne cele, jak np. zmniejszenie w ci ągu najbli ższych 10 lat o po łowęliczby ofiar handlu lud źmi;
mając jednak że na uwadze, że nadrz ędnym celem powinno by ćoczywi ście jak najszybsze ca łkowite
wyeliminowanie tej formy bardzo powa żnego przest ępstwa i ra żącego pogwa łcenia praw cz łowieka,
F. maj ąc na uwadze, że Plan Dzia łania Rady i Komisji w sprawie sposobów najlepszego wdra żania posta-
nowie ńTraktatu z Amsterdamu w sprawie utworzenia obszaru wolno ści, bezpiecze ństwa i sprawiedli-
wości (1) wzywa do wi ększych wysi łków na rzecz uzgodnienia wspólnych definicji, kar finansowych i
sankcji najpierw w ograniczonej liczbie dziedzin, takich jak handel lud źmi, w szczególno ści za śwyko-
rzystywanie seksualne kobiet, m łodzie ży i dzieci,
G. maj ąc na uwadze, że handlu dzie ćmi i m łodzie żąnie mo żna rozpatrywa ćna tej samej podstawie i w
oparciu o te same kryteria, co handlu kobietami i że w zwi ązku z tym nale ży przyj ąćszczególne
podej ście dostosowane, po pierwsze, do przypadku dzieci oraz, po drugie, do przypadku m łodzie ży,
jako że przypadek m łodzie żyr ó żni si ęrównie żod przypadku dzieci,
H. maj ąc na uwadze, że pomimo przyj ęcia decyzji ramowej 2002/629/WSiSW w sprawie zwalczania
handlu lud źmi, która obejmuje zasadnicze elementy i wprowadza wspóln ądla Pa ństw Cz łonkowskich
Unii definicj ęhandlu lud źmi, w dalszym ci ągu nie zharmonizowano kar stosowanych przez Pa ństwa
Członkowskie, szczególnie je żeli chodzi o wykorzystywanie seksualne kobiet i dzieci,
I. maj ąc na uwadze, że pomimo Traktatów, przyj ętych ju żlicznych kroków legislacyjnych oraz poczynio-
nych deklaracji politycznych, jak np. Deklaracja Brukselska z 2002 r., które podkre ślająpolityczny
priorytet zwalczania handlu lud źmi, a w szczególno ści handlu kobietami i dzie ćmi, nie poczyniono
żadnych realnych i zauwa żalnych post ępów w tej kwestii; maj ąc na uwadze, że handel lud źmi jest
jednocze śnie najszybciej rosn ącądzia łalno ściąprzest ępcząw porównaniu z innymi rodzajami przest ęp-
czości zorganizowanej,24.11.2006 C 287 E/77 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 17 stycznia 2006 r.PL
(1) Dz.U. C 19 z 23.1.1999, str. 1.
J. maj ąc na uwadze, że konieczne jest zapobieganie handlowi lud źmi nie tylko poprzez indywidualne
dzia łania ka żdego z Pa ństw Cz łonkowskich, ale poprzez ca łościowe i zintegrowane, wielodyscyplinarne
podej ście na szczeblu UE i na szczeblu mi ędzynarodowym, które obejmowa łoby okre ślenie elementów
prawa karnego wspólnych dla wszystkich Pa ństw Cz łonkowskich, w szczególno ści je żeli chodzi o kary,
które by łyby skuteczne, proporcjonalne i odstraszaj ące,
K. maj ąc na uwadze trudn ąsytuacj ęosobist ąofiar oraz ich nara żenie, lecz równie żkonieczno śćich przy-
czynienia si ędo poci ągnięcia do odpwoedzialno ści oraz ścigania organizacji przest ępczych, jak równie ż
do znalezienia i zatrzymania ich szefów,
L. maj ąc na uwadze, że brak wspólnej uzgodnionej definicji handlu kobietami i dzie ćmi oraz brak wspól-
nych wytycznych dotycz ących komparatystycznych danych, bada ńi analiz stanowi ąpowa żnąprze-
szkod ędla skutecznych dzia łańi polityk,
M. maj ąc na uwadze, że tworzenie skutecznych strategii zapobiegawczych, ze wzgl ędu na to, że handel
kobietami i dzie ćmi stanowi przest ępstwo mi ędzynarodowe, wymaga
— zaj ęcia si ętrójk ątem na rynku handlu lud źmi, tj. ofiar ą, handlarzem i klientem,
— programów i ochrony w pomocy prawnej i psychologicznej grup najbardziej zagro żonych,
— stosownej kampanii informacyjnej i uwra żliwiaj ącej, prowadzonej w sposób sta ły i systematyczny i
obejmuj ącej wszystkie grupy spo łeczne, a przede nara żone na wykorzystywanie,
— wspó łpracy mi ędzy krajami pochodzenia, tranzytu i przeznaczenia,
— wspó łpracy na szczeblu globalnym, mi ędzynarodowym, EU, regionalnym, krajowym i lokalnym,
— spójnych dzia łańorganizacji mi ędzynarodowych, takich jak Organizacja Narodów Zjednoczonych,
Rada Europy, Unia Europejska, Organizacja Bezpiecze ństwa i Wspó łpracy w Europie oraz G8,
N. maj ąc na uwadze, że innym dynamicznie rozwijaj ącym si ęrynkiem jest seks wirtualny, w szczególno ści
cyberseks (seks wirtualny przez Internet), którego rozwój sprzyja wzrostowi handlu lud źmi, poniewa ż
nowe technologie u łatwiaj ąwykorzystanie seksualne kobiet i dzieci,
1. podkre śla znaczenie podej ścia opartego na prawach cz łowieka, w łączania perspektywy p łci do
głównego nurtu wszelkich polityk oraz podej ścia uwra żliwionego na sprawy dzieci podczas opracowy-
wania i wdra żania strategii zapobiegawczych;
2. wyra ża ubolewanie, żeśrodki podj ęte dotychczas w celu zwalczania handlu lud źmi nie pozwoli łyn a
zmniejszenie liczby kobiet i dzieci wykorzystywanych do niewolnictwa seksualnego; przeciwnie, uwa ża,że
handel lud źmi do celów seksualnych jest dzia łalno ściąprzest ępczą, której wzrost wobec innych form prze-
stępczo ści zorganizowanej w ramach UE jest najszybszy; podkre śla,że najwy ższa pora, aby wyznaczy ć
jasne i konkretne cele, mi ędzy innymi, aby zmniejszy ćop o łowęliczb ęofiar handlu lud źmi w ci ągu
najbli ższych dziesi ęciu lat; oczywi ście nadrz ędnym celem powinno by ćcałkowite i jak najszybsze wyelimi-
nowanie tej formy przest ępczo ści;
3. ubolewa, że brak jest rozpoznania zwi ązków mi ędzy handlem i migracj ą, ochron ąsocjaln ąi rozwojem
oraz że brak jest spójnej polityki zewn ętrznej dotycz ącej handlu lud źmi;
4. wzywa Komisje i Rad ędo natychmiastowego utworzenia jednoznacznej podstawy prawnej w celu
zwalczania wszelkich form przemocy przeciwko kobietom, w tym przeciwko handlowi kobietami, oraz dopodj ęcia decyzji o nadaniu ca łkowicie wspólnotowego wymiaru polityce zwalczania handlu lud źmi, jak
równie żzwiązanym z ni ądziedzinom imigracji i azylu, a w szczególno ści prawo do azylu ze wzgl ędu na
ucisk i prze śladowanie ze wzgl ędu na p łeć;24.11.2006 C 287 E/78 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 17 stycznia 2006 r.PL
5. zaleca utworzenie wspólnej polityki UE skoncentrowanej na tworzeniu ram prawnych i transpozycji
przepisów prawnych jak równie żna karach, zapobieganiu, ściganiu przez wymiar sprawiedliwo ści oraz
skazywaniu winnych oraz na ochronie i wsparciu ofiar;
6. podkre śla potrzeb ęstworzenia specjalnych środków przeciwdzia łania handlowi w ramach polityki
sąsiedztwa UE; wzywa do udzielenia w trybie pilnym pomocy pa ństwom kandyduj ącym, takim jak Bu łgaria
i Rumunia, aby umo żliwićim utworzenie d ługoterminowych strategii zapobiegania handlowi;
7. uwa ża,żeo dP a ństw Cz łonkowskich oczekuje si ę,żebędąprzestrzega ćswoich w łasnych deklaracji
politycznych oraz dokonywa ćtranspozycji odno śnego ustawodawstwa unijnego w sposób bardziej
skuteczny, zw łaszcza poprzez usprawnienie wspó łpracy operacyjnej i wymiany odno śnych danych mi ędzy
sobą, a tak że z Europolem i Eurojustem,
8. podkre śla,że promowanie równo ści płci we wszystkich politykach UE oraz wdra żanie krajowego usta-
wodawstwa dotycz ącego równych szans s ąspraw ązasadnicz ądla przeciwdzia łania „czynnikom nap ę-
dzaj ącym” handel kobietami i dzie ćmi, takim jak ubóstwo, wykluczenie spo łeczne, bezrobocie, brak
wykszta łcenia, korupcja, dyskryminacja i przemoc wobec kobiet;
9. uwa ża,że analiz ęprzyczyn le żących u podstaw handlu lud źmi, a w szczególno ści handlu kobietami i
dzie ćmi w celu wykorzystania seksualnego nale ży przeprowadzi ćzarówno na poziomie krajowym, jak i
wspólnotowym; wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie i Komisj ędo dalszych bada ńw tym zakresie oraz do prze-
znaczania środków niezb ędnych w ramach dost ępnych programów, takich jak Daphne; wyniki takich
analiz mog łyby si ęprzyczyni ćdo wprowadzenia stosownego programu informacji seksualnych we wszyst-
kich Pa ństwach Cz łonkowskich;
10. pragnie zwróci ćuwag ęKomisji i Pa ństw Cz łonkowskich na wyniki analizy przeprowadzonej przez
Parlament Europejski w zakresie ró żnych rodzajów prawodawstwa krajowego w dziedzinie prostytucji i
handlu kobietami i dzie ćmi w celu wykorzystania seksualnego (1);
11. podkre śla,że nale ży równie żpodj ąć ś rodki maj ące wyra źnie na celu obni żenie popytu, w tym za
pomoc ądzia łańo charakterze edukacyjnym, prawnym, spo łecznym i kulturowym;
12. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie do powa żnego podj ęcia problemów wynikaj ących z prostytucji na ich
terytorium;
13. wzywa Rad ęi Komisj ędo bezwarunkowego w łączenia w ich dialog polityczny z krajami trzecimi
kwestii handlu kobietami i dzie ćmi oraz, je żeli nie nast ępuje poprawa lub kraj trzeci nie sygnalizuje poli-
tycznej woli podj ęcia dzia łań, do podj ęcia odpowiednich środków, takich jak te, które wymienione s ąw
klauzulach dotycz ących praw cz łowieka i demokracji we wszystkich umowach o wspó łpracy i stowarzy-
szeniu z krajami trzecimi;
14. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie do mocniejszego uwzgl ędniania problematyki p łci w g łównym nurcie
polityki oraz do uwra żliwionego na dzieci podej ścia w unijnych programach wspó łpracy rozwojowej i
ograniczania ubóstwa oraz nalega, aby organizacje mi ędzynarodowe, jak Bank Światowy, Mi ędzynarodowy
Fundusz Walutowy oraz Światowa Organizacja Handlu zaj ęłys ięwalk ąz feminizacj ąubóstwa i ubóstwem
dzieci jako kwestiami priorytetowymi;
15. podkre śla znaczenie zaj ęcia si ęzwiązkiem pomi ędzy handlem lud źmi a nielegaln ąimigracj ąoraz
potraktowania legalnych dróg migracyjnych jako mechanizmu zapobiegania handlowi kobietami i dzie ćmi;24.11.2006 C 287 E/79 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 17 stycznia 2006 r.PL
(1) Studium dotycz ące krajowych ustawodawstw w zakresie prostytucji i handlu kobietami i dzie ćmi (Transcrime, 2005).
16. podkre śla zwi ązek mi ędzy wykorzystywaniem seksualnym a prac ąprzymusow ąw ramach świad-
czenia us ług na rynku krajowym; zwa żywszy, że dzieci i m łodzie żzale żąod innych, co wykorzystuj ą
handlarze, a ich wykorzystywanie ma nie tylko charakter seksualny, ale równie żniewolniczy, nielegalnej
adopcji i przymusowej pracy; zwa żywszy, że nale ży podj ąćenergiczne środki w celu zapobiegania i zwal-
czania wszystkich przest ępstw i wykrocze ńpope łnionych wobec dzieci i m łodzie ży,
17. ubolewa nad brakiem jakiejkolwiek analizy dotycz ącej popytu na prostytucj ęwP a ństwach Cz łon-
kowskich jako mo żliwej przyczyny handlu lud źmi; uwa ża,że Komisja powinna przeprowadzi ćobszern ą
analiz ędotycz ącąwpływu ustawodawstwa Pa ństw Cz łonkowskich dotycz ącego prostytucji na liczb ęofiar
handlu lud źmi,
18. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie do dokonania przegl ądu swojej polityki wizowej w celu zapobie żenia
nadu życiom i zapewnienia ochrony przeciwko wykorzystywaniu; wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie do zapew-
nienia, aby personel zatrudniony w ich konsulatach w krajach pochodzenia prowadzi łwspó łprac ęi
wymienia łdoświadczenia, a tak żeb y łszkolony w rozpoznawaniu przypadków handlu lud źmi przy rozpa-
trywaniu wniosków o wiz ę; personel powinien równie żprzej śćszkolenie w celu wspó łpracy z odpowied-
nimi organizacjami pozarz ądowymi;
19. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie do ustanowienia krajowych i mi ędzynarodowych linii telefonicznych
umo żliwiaj ących przeciwdzia łanie handlowi kobietami i poinformowanie o nich spo łecze ństwa w drodze
kampanii informacyjnych, a w szczególno ści za po średnictwem telewizji krajowej i lokalnej; popiera
konieczno śćutworzenia bezp łatnej linii telefonicznej dla dzieci, dost ępnej pod ujednoliconym mi ędzynaro-
dowym numerem telefonu i wskazuje na swoje o świadczenie na podstawie art. 116 Regulaminu w sprawie
telefonicznych linii dla dzieci (1);
20. wzywa, aby poni żająca praktyka, jak ąstanowi kupowanie i wykorzystywanie kobiet i dzieci by ła
przedmiotem aktywnej i skutecznej kampanii w ramach programów Unii Europejskiej w tej dziedzinie;takąkampani ępowinna przeprowadzi ćKomisja i Pa ństwa Cz łonkowskie, przy bezwarunkowym poparciu
Parlamentu Europejskiego oraz wszystkich innych instytucji europejskich we w łaściwych im dziedzinach
kompetencji;
21. wzywa Komisj ęiP a ństwa Cz łonkowskie do pilnego i odpowiedniego (obejmuj ącego wprowadzenie
odpowiedniego ustawodawstwa) przeciwstawienia si ętendencji do wykorzystywania nowych technologii,
w szczególno ści Internetu, w celu rozpowszechniania informacji na temat dyspozycyjno ści i zapotrzebo-
wania na kobiety i dzieci w celu wykorzystania seksualnego, której rozpowszechnianie wp ływa na wzrost
tego rodzaju handlu;
22. ubolewa nad wyst ępującymi nieustannie pomi ędzy Pa ństwami Cz łonkowskimi a instytucjami euro-
pejskimi trudno ściami w zakresie ratyfikacji i wdra żania mi ędzynarodowych traktatów i konwencji;
23. wzywa Komisj ędo monitorowania wdra żania i wspólnej interpretacji istniej ących instrumentów
przeciwdzia łania handlowi lud źmi oraz do rozpocz ęcia studiów nad istniej ącymi na szczeblu UE i na
szczeblu mi ędzynarodowym środkami i dzia łaniami prawnymi s łużącymi zwalczaniu handlu kobietami i
dzie ćmi;
24. z zadowoleniem przyjmuje propozycj ęprzedstawion ąw konwencji Rady Europy w sprawie przeciw-
dzia łania handlowi lud źmi, dotycz ącąustanowienia mechanizmu monitorowania (GRETA) w celu zapew-
nienia skutecznej implementacji zawartych w niej przepisów oraz podkre śla,że konieczne jest wzmoc-
nienie wspó łpracy z Rad ąEuropy oraz innymi organizacjami mi ędzynarodowymi w realizacji strategii
zwalczania wykorzystywania seksualnego; wyra ża równie żzadowolenie, że uwzgl ędniono mo żliwo ść
nałożenia kar na klientów;
25. wzywa Komisj ędo wspó łpracy z Rad ąEuropy i innymi organizacjami mi ędzynarodowymi, jak
Międzynarodowa Organizacja na rzecz Migracji, przy opracowaniu wspólnych wytycznych dotycz ących
gromadzenia danych oraz zaleca jak najszybsze ustanowienie wspólnego centrum w celu wdro żenia
wspólnie przyj ętych definicji (handlu, ofiary, etc.), gromadzenia porównywalnych i jednolitych danych,
oceny i rozwoju sytuacji, wymiany informacji i oceny zwi ązku mi ędzy celem przepisów, polityk i dzia łań
służących zwalczaniu handlu lud źmi a ich rzeczywistym skutkiem;24.11.2006 C 287 E/80 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 17 stycznia 2006 r.PL
(1)Teksty przyj ęte, 17.1.2006, P6_TA-PROV(2006)0009.
26. wzywa Komisj ędo przedstawienia w łasnego programu Daphne i do zapewnienia, aby zosta łoddzie-
lony od programu antynarkotykowego;
27. ubolewa nad brakiem wiarygodnych danych na temat handlu lud źmi w Europie oraz nad tym, że ani
Komisja ani Europol, ani jakikolwiek inny organ UE, nie by ły w stanie opublikowa ćdokładnych liczb
dotycz ących rozmiaru handlu lud źmi w UE oraz w szczególno ści ubolewa nad brakiem danych na temat
bardziej nara żonych grup, jak np. kobiet i dzieci, oraz brakiem skutecznych dzia łańmających na celu
rozwi ązanie tego problemu,
28. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie do ustanowienia krajowych o środków koordynacji lub mianowania
krajowych sprawozdawców w celu gromadzenia, wymiany, rozpowszechniania i przetwarzania informacjina temat handlu lud źmi oraz podkre śla znaczenie zbierania porównywalnych danych wed ług p łci, maj ąc
na uwadze, że niezwykle istotne jest zapewnienie poufno ści informacji, wzi ąwszy pod uwag ęobawy orga-
nizacji pozarz ądowych dotycz ące dzielenia si ęinformacjami o ofiarach;
29. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie do ustanowienia i/lub wzmocnienia kampanii u świadamiaj ących
mających na celu informowanie o zagro żeniach i edukowanie szczególnie zagro żonych osób w krajach
pochodzenia ofiar oraz uwra żliwienie na ten problem spo łecze ństw i ograniczenie popytu w krajach prze-
znaczenia; w zwi ązku z tym wzywa Pa ństwa Cz
łonkowskie do uznania, że osoby podró żujące s łużbowo
mog ąbyćczęściąrozwi ązania problemu nielegalnego handlu, je żeli b ędąone aktywnie zaanga żowane w
proces zwi ększania świadomo ści i zach ęcane do relacjonowania swoich obserwacji; wzywa Pa ństwa Cz łon-
kowskie, zw łaszcza Niemcy, do podj ęcia odpowiednich dzia łańw zwi ązku z mistrzostwami świata w pi łce
nożnej w 2006 r. w celu zapobie żenia handlowi kobietami i przymusowej prostytucji;
30. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie do utworzenia sieci kontaktów mi ędzy mediami w zakresie handlu
ludźmi, w celu nag łośnienia aktualnych informacji w UE i poza ni ą;
31. wzywa Komisj ędo ustanowienia ogólnounijnego Dnia Przeciwdzia łania Handlowi Lud źmi, z mi ędzy-
narodowym logo, w celu zwi ększenia wiedzy spo łecze ństwa na temat zjawiska handlu kobietami i dzie ćmi
oraz uwra żliwieniu spo łecze ństwa i zwi ększenia widoczno ści problemu poprzez zwrócenie si ędo spo łe-
czeństwa z jednym konkretnym przes łaniem; s ądzi, że powy ższy Dzie ńPrzeciwdzia łania Handlowi Lud źmi
móg łby zbiec si ęz globaln ąkampani ąpod has łem „Zatrzyma ćhandel lud źmi”, która b ędzie mia ła miejsce
dnia 25 marca 2006 r.;
32. podkre śla potrzeb ęzatrudnienia we w łaściwych organach wykwalifikowanych pracowników,
specjalnie wyszkolonych w zapobieganiu handlowi lud źmi podczas wspólnych programów szkoleniowych
dla wszystkich zaanga żowanych stron – policji, organów odpowiedzialnych za egzekwowanie prawa, s łużb
medycznych, pracowników socjalnych, stowarzysze ńwyspecjalizowanych w zwalczaniu i zapobieganiu
handlowi kobietami i dzie ćmi i innych, z wykorzystaniem narz ędzi i umiej ętności nastawionych na proble-
matyk ępłci;
33. zwraca si ędo Pa ństw Cz łonkowskich w utworzenie grupy zewn ętrznych ekspertów policyjnych, w
celu umo żliwienia prowadzenia skuteczniejszych dochodze ńw zakresie handlu kobietami;
34. podkre śla konieczno śćprzeznaczenia dodatkowych środków finansowych i personelu świadcz ącego
usługi konsultacyjne w dziedzinie handlu kobietami i zintensyfikowania wspó łpracy organizacji pozarz ądo-
wych dzia łających w tej dziedzinie;
35. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie do wdro żenia i egzekucji przepisów, które usprawni łyby proces
ścigania i karania handlarzy, zarówno osób fizycznych, jak i prawnych (k ładąc w szczególno ści nacisk na
proporcjonalne, skuteczne i odstraszaj ące kary), ich wspólników, autorów stron internetowych og łaszaj ą-
cych us ługi po średnictwa w handlu, osób zach ęcających, organizuj ących, korzystaj ących lub d ążących do
korzystania z us ług seksualnych ma łoletnich (których definicja powinna by ćtaka sama we wszystkich
Państwach Cz łonkowskich i oznacza ćosoby poni żej 18 roku życia) oraz osób, które zamierzaj ądokona ć
tych czynów, a tak żed o ścigania prania brudnych pieni ędzy pochodz ących z tego handlu;
36. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie, aby klienci świadomie korzystaj ący z us ług kobiet zmuszanych do
prostytucji ścigane by ły z urz ędu;24.11.2006 C 287 E/81 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 17 stycznia 2006 r.PL
37. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie do wprowadzenia programu szkole ńw szko łach policyjnych, akade-
miach nauk spo łecznych i szko łach w celu zwalczania handlu kobietami i przeszkolenia w podej ściu do
tego problemu;
38. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie do wzmocnienia nadzoru nad dzia łaniami w zakresie po średnictwa
prac tak, aby uniemo żliwićorganizacj ęmiędzynarodowego handlu kobietami;
39. wzywa do dalszej walki z praniem brudnych pieni ędzy pochodz ących z handlu, poprzez zapew-
nienie stosowania przez Pa ństwa Cz łonkowskie aktów przyj ętych na poziomie europejskim i krajowym
oraz, w razie potrzeby, poprzez wzmocnienie istniej ących przepisów prawnych w tym zakresie;
40. zach ęca Pa ństwa Cz łonkowskie do zapewnienia jak najszybszego transponowania do prawa krajo-
wego dyrektywy 2004/81/WE w sprawie dokumentu pobytowego wydawanego obywatelom pa ństw trze-
cich, którzy s ąofiarami handlu lud źmi;
41. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie do promowania zasady odpowiedzialno ści socjalnej firm oraz partner-
stwa publiczno-prywatnego z udzia łem organizacji spo łecze ństwa obywatelskiego we wdra żaniu strategii
przeciwdzia łania, reintegracji spo łecznej i koordynacji; wzywa wszystkie instytucje Unii Europejskiej, aby
dały dobry przyk ład innym, krajowym instytucjom publicznym oraz sektorowi prywatnemu;
42. wzywa swoich pos łów do wsparcia kampanii „Podró żujący s łużbowo przeciwko handlowi lud źmi”
rozpocz ętej w listopadzie 2005 r. w Parlamencie, zwa żywszy żet am i ędzypartyjna inicjatywa ma na celu:
—u świadomienie osobom podró żującym s łużbowo (tj. pos łom oraz innym osobom) problemu handlu
ludźmi i zach ęcenie pos łów do przej ęcia inicjatywy i do łożenia stara ńw celu rozwi ązania tego
problemu;
— udost ępnienia podró żującym s łużbowo osobom mo żliwo ści zg łaszania przypadków handlu lud źmi
poprzez stron ęinternetow ąwww.businesstravellers.org;
— zach ęcenie pos łów do pisania do hoteli pism nak łaniaj ących je do zako ńczenia zwi ązków pomi ędzy
danym hotelem a handlem kobietami i dzie ćmi;
43. wzywa Komisj ęiP a ństwa Cz łonkowskie do nasilenia kontaktów z przemys łem hotelarskim
i turystycznym, tak aby zapewni ćlepsz ąwspó łprac ędotycz ącąodpowiedzialno ści spo łecznej tego sektora
oraz zach ęcićgo, w przypadku braku takich norm, do przyj ęcia norm etycznych obejmuj ących handel
ludźmi i prostytucj ę; uwa ża,że wzorcowe przyk łady norm etycznych, jak na przyk ład finansowany przez
UNICEF kodeks ECPAT dotycz ący wykorzystywania seksualnego dzieci, powinny by ćuwydatniane
i odnotowywane;
44. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie, w celu zapobiegania nasilaniu si ęzjawiska handlu i odsprzeda ży
ludzi, do opracowania i wdra żania programów integracji spo łecznej i rehabilitacji kobiet i dzieci, które w
przesz łości by ły ofiarami handlu lud źmi, we wspó łpracy z w łaściwymi instytucjami i organizacjami; a
także do rozwa żenia ustanowienia w tym celu europejskiego funduszu reintegracji; wzywa Pa ństwa Cz łon-
kowskie do rozwijania us ług mikrofinansowania, aby u łatwi ćkobietom uzyskanie wsparcia finansowego;
45. podkre śla,że osoby wykorzystywane seksualnie powinno uwa żaćsięza ofiary; zwa żywszy na
ogromne trudno ści napotykane przez osoby pragn ące zmieni ćswoje po łożenie, zarówno Unia Europejska,
jak i Pa ństwa Cz łonkowskie powinny podj ąćkonieczne środki, aby je ochrania ći wspiera ć, takie jak:
— niepot ępianie osób b ędących ofiarami handlu,
— udzielanie pomocy medycznej i psychologicznej;— udzielanie pomocy prawnej i zapewnienie kompetentnego t łumacza,24.11.2006 C 287 E/82 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 17 stycznia 2006 r.PL
— podj ęcie szczegó łowych dzia łańw celu reintegracji spo łecznej by łych prostytutek itp.;
— wzi ęcie odpowiedzialno ści za kobiety i dzieci, które sta łys ięofiarami handlu lud źmi na terytorium UE;
nale ży zapewni ćim pomoc w powrocie na ich pro śbędo kraju pochodzenia, b ądźw umo żliwieniu im
nowego startu życiowego;
46. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie do przyj ęcia wi ążących przepisów prawnych odno śnie ochrony ofiar
handlu, poniewa żsąone niezb ędne w celu ścigania handlarzy;
47. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie do podpisania i ratyfikacji Konwencji Rady Europy o przeciwdzia łaniu
handlowi lud źmi;
48. podkre śla,że dotychczas jedynie Belgia i W łochy wprowadzi ły prawo pobytu dla kobiet b ędących
ofiarami handlu po przeprowadzeniu post ępowania przeciwko handlarzom, jak równie żpodkre śla, ze
nale żałoby, w celu zach ęcenia ofiar do zezna ńi w celu ukarania winnych, przyzna ćim prawo pobytu we
wszystkich Pa ństwach Cz łonkowskich;
49. nalega, aby Pa ństwa Cz łonkowskie wprowadzi łyśrodki umo żliwiaj ące udzielanie specjalnych
zezwole ńna pobyt w wyj ątkowych sytuacjach, aby zapewni ćofiarom przebywaj ącym nielegalnie na
terenie danego kraju ochron ęprzed przemoc ąi zaleca s łużbom socjalnym stworzenie programu pomocy
ofiarom i ich integracji;
50. nalega, aby wszystkie Pa ństwa Cz łonkowskie ustanowi łyt o żsame kodyfikacje w prawie karnym, w
których przyjm ąjasne definicje prawne handlu dzie ćmi w oparciu o ustalone normy mi ędzynarodowe
zawarte w protokole z Palermo (1) oraz Konwencji Praw Dziecka ONZ, która uniemo żliwiłaby traktowanie
handlu dzie ćmi jako podkategorii handlu lud źmi;
51. podkre śla piln ąpotrzeb ęopracowania i wdra żania specjalnego opartego na prawach dziecka
programu prewencyjnego, opartego na wspó łpracy mi ędzy krajami pochodzenia, tranzytu i przeznaczenia
oraz zwraca uwag ęna brak spójnej zewn ętrznej polityki UE w krajach trzecich, trzecich których pochodzi
najwi ększa liczba dzieci b ędących ofiarami handlu;
52. zwraca si ędo Komisji o przed łożenie odpowiedniego projektu legislacyjnego dotycz ącego europej-
skich dzia łańw zakresie zwalczania prostytucji dzieci ęcej oraz handlu organami i tkankami ludzkimi;
uwa ża,że nawet je żeli prawodawstwo skierowane przeciw handlowi lud źmi, przyj ęte w ramach pierw-
szego i trzeciego filaru, zawiera konkretne przepisy na rzecz ochrony dzieci, pozostaj ąone nadal nara żone,
w szczególno ści, gdy s ąwykorzystywane do celów seksualnych;
53. zwraca si ędo Pa ństw Cz łonkowskich oraz Wspólnoty, aby ratyfikowa ły Protokó łOpcjonalny do
Konwencji Narodów Zjednoczonych o Prawach Dziecka dotycz ący sprzeda ży dzieci, prostytucji dzieci ęcej i
pornografii z udzia łem dzieci z dnia 25 maja 2000 r., który wychodzi poza Protokó łz Palermo, gdy żobej-
muje on przest ępstwa, które nie maj ącharakteru transgranicznego i w których nie uczestnicz ąorganizacje
przest ępcze, oraz który obejmuje ponadto handel ludzkimi organami i nielegalne adopcje;
54. uwa ża,że dzieci nale żyw łączyćdo takiego programu i zwraca si ęz pro śbądo Pa ństw Cz łonkow-
skich o wdro żenie programów o światowych dla dziewcz ątic h łopców, które maj ąsłużyćzwalczaniu
dyskryminacji i promowaniu równo ści płci;
55. wzywa Komisj ędo zapewnienia, aby w krajowych i regionalnych dokumentach strategicznych
podkre ślono potrzeb ęzapewnienia rejestracji urodzin w krajach trzeciego świata;24.11.2006 C 287 E/83 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 17 stycznia 2006 r.PL
(1) Zgodnie z Protoko łem z Palermo, handel dzie ćmi jest to „czynno śćrekrutacji, transportu, przekazywania, przechowy-
wania lub przyjmowania dziecka dla celów eksploatacji/wykorzystywania w danym kraju lub poza nim”.
56. ubolewa nad brakiem mo żliwych do ustalenia wyników osi ągniętych dotychczas na p łaszczy źnie
europejskiej przez istniej ące agencje i organizacje, zw łaszcza nad ograniczon ąwymian ąinformacji
pomi ędzy Pa ństwami Cz łonkowskimi a Europolem, który jest g łównym europejskim instrumentem zwal-
czania handlu lud źmi w świetle art. 2 ust. 2 Konwencji o Europolu (1), Traktatu o UE, konkluzji Prezy-
dencji na szczycie Rady UE w Tampere i Programu Haskiego; ubolewa ponadto nad faktem, żep o śród
swoich licznych analiz konkretnych przest ępstw, Europol przed łożyłdotychczas tylko jeden dokument
analityczny w tym zakresie;
57. podkre śla,że Europol powinien bardziej skupi ćsięna zwalczaniu handlu lud źmi; nalega, na takie
wykorzystanie zasobów finansowych i ludzkich Europolu, aby by łon bardziej skuteczny w zapobieganiu
handlowi, w szczególno ści handlowi kobietami i dzie ćmi oraz zwalczaniu mi ędzynarodowej przest ępczo ści
zorganizowanej na wielk ąskal ę;
58. podkre śla znaczenie nawi ązania ścisłej wspó łpracy mi ędzy s łużbami Europolu a ich w łaściwymi
odpowiednikami na poziomie mi ędzynarodowym w zwalczaniu handlu, a w szczególno ści w zakresie
wymiany informacji na temat organizacji przest ępczych, szlaków handlowych i to żsamo ści handlarzy, w
celu zwi ększenia skuteczno ściścigania;
59. wzywa Komisj ędo przedstawienia corocznego podsumowania dzia łańprzeprowadzonych przez
każde Pa ństwo Cz łonkowskie, obejmuj ącego ocen ęwdro żenia i egzekwowania ustawodawstw przeciw-
dzia łających handlowi lud źmi;
60. wzywa Komisj ęi Rad ędo zapewnienia koordynacji i podejmowania spójnych dzia łańw ramach
różnych organizacji mi ędzynarodowych, takich jak Organizacja Narodów Zjednoczonych, Rada Europy,
Organizacja Bezpiecze ństwa i Wspó łpracy w Europie, proces rewizji dokumentu peki ńskiego, pakt stabili-
zacji Europy Po łudniowej i G8;
61. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie do wdra żania programów wspó łpracy środowisk lokalnych ze
służbami odpowiedzialnymi za bezpiecze ństwo w regionach o najwy ższym stopniu bezrobocia w celu
zapobiegania handlu lud źmi
62. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz
rządom i parlamentom Pa ństw Cz łonkowskich, krajów akcesyjnych i kandyduj ących.
(1) Dz.U. C 316 z 27.11.1995, str. 2.
P6_TA(2006)0006
Wspólnotowa polityka zewn ętrzna w zakresie lotnictwa
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie rozwoju wspólnotowej polityki zewn ętrznej
w zakresie lotnictwa (2005/2084(INI))
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji „Rozwój polityki zewn ętrznej w zakresie lotnictwa wspólnotowego”
(COM(2005)0079),
— uwzgl ędniaj ąc konkluzje Rady z dnia 27 czerwca 2005 r. w sprawie „Rozwoju polityki zewn ętrznej w
zakresie lotnictwa wspólnotowego” (1),
— uwzgl ędniaj ąc art. 45 Regulaminu,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Transportu i Turystyki (A6-0403/2005),24.11.2006 C 287 E/84 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 17 stycznia 2006 r.PL
(1) Dz.U. C 173 z 13.7.2005, str. 1.