Bruksela, dnia 06.01.2005

COM(2004) 854 końcowy

Wniosek dotyczący

DECYZJI RADY

zmieniającej decyzję 2000/256/WE zezwalającą Królestwu Niderlandów na stosowanie środka stanowiącego odstępstwo od art. 11 szóstej dyrektywy Rady 77/388/EWG w sprawie harmonizacji ustawodawstw Państw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych

(PRZEDSTAWIONA PRZEZ KOMISJę)

UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 27 ust. 1 szóstej dyrektywy Rady z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw Państw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych – wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku[1], Rada, stanowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji, może zezwolić każdemu z Państw Członkowskich na wprowadzenie lub rozszerzenie zastosowania specjalnych środków stanowiących odstępstwo od stosowania przepisów omawianej dyrektywy, w celu uproszczenia procedury poboru podatków lub zapobieżenia niektórym rodzajom uchylania się od opodatkowania lub unikania opodatkowania.

Z zasady takie zezwolenia wydawane są tymczasowo, co umożliwia po kilku latach dokonanie oceny, czy specjalne środki są właściwe i skuteczne.

Decyzją Rady 2000/256/WE[2] zezwolono Królestwu Niderlandów, w drodze odstępstwa od art. 11 sekcja A pkt 1 lit. a), na włączenie do podlegającej opodatkowaniu kwoty dostaw towarów lub usług wartości złota użytego przez dostawcę i dostarczonego przez odbiorcę w przypadku, gdy dostawa złota do odbiorcy była zwolniona z podatku zgodnie z przepisami dyrektywy 98/80/WE[3].

Omawiane odstępstwo pozwoliło Niderlandom przeciwdziałać obniżaniu kwoty podlegającej opodatkowaniu w odniesieniu do niektórych transakcji w sektorze jubilerskim w przypadku, kiedy klient dostarcza jubilerowi złoto pozyskane „do celów inwestycyjnych” i w związku z tym zwolnione z VAT, a które jubiler wykorzysta dla dostarczenia towaru (np. diamentu oprawionego złotem) lub usługi (np. stopienie złota na pierścionek).

W piśmie zarejestrowanym przez Sekretariat Generalny Komisji dnia 8 września 2004 r. rząd Niderlandów wystąpił o rozszerzenie stosowania decyzji 2000/256/WE zezwalającej Niderlandom na stosowanie specjalnych środków podatkowych w odniesieniu do podlegającej opodatkowaniu kwoty niektórych dostaw towarów i usług obejmujących obróbkę złota.

Zgodnie z art. 27 ust. 2 szóstej dyrektywy, dnia 22 listopada 2004 r. Komisja poinformowała listownie inne Państwa Członkowskie o wniosku złożonym przez Królestwo Niderlandów, a w piśmie z dnia 24 listopada 2004 r. zawiadomiła Królestwo Niderlandów, że posiada wszystkie informacje, które uznaje za niezbędne w celu rozpatrzenia wniosku.

Komisja przyznaje, że to odstępstwo przeciwdziała nadużyciom w systemie poboru podatku VAT. Zauważa również, że dwom innym Państwom Członkowskim przyznano podobne odstępstwa. Komisja zaczęła już pracować nad uregulowaniem odstępstw, o których mowa w art. 27 i te odstępstwa mogą zostać włączone do tego działania. Z tego powodu przedłużenie obowiązywania odstępstwa będącego przedmiotem wniosku powinno zostać przyznane do momentu wejścia w życie dyrektywy regulującej odstępstwa, o których mowa w art. 27, a które w chwili obecnej przeciwdziałają tego rodzaju sposobom unikania płacenia podatku VAT w związku ze zwolnieniem z podatku złota inwestycyjnego, ale nie później niż do dnia 31 grudnia 2009 r.

Wniosek dotyczący

DECYZJI RADY

zmieniającej decyzję 2000/256/WE zezwalającą Królestwu Niderlandów na stosowanie środka stanowiącego odstępstwo od art. 11 szóstej dyrektywy Rady 77/388/EWG w sprawie harmonizacji ustawodawstw Państw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając dyrektywę Rady 77/388/EWG z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw Państw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych – wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku[4], w szczególności jej art. 27 ust.1,

uwzględniając wniosek Komisji[5],

a także mając na uwadze, co następuje:

Decyzją 2000/256/WE[6] Rada zezwoliła Królestwu Niderlandów, w drodze odstępstwa od art. 11 sekcja A pkt 1 lit. a) dyrektywy 77/388/EWG, na włączenie do podlegającej opodatkowaniu kwoty dostaw towarów lub usług wartości złota użytego przez dostawcę i dostarczonego przez odbiorcę w przypadku, gdy dostawa złota do odbiorcy była zwolniona z podatku zgodnie z art. 26b dyrektywy 77/388/EWG.

Celem tego odstępstwa było uniknięcie nadużywania zwolnienia z podatku złota inwestycyjnego i tym samym zapobieżenie niektórym rodzajom uchylania się od opodatkowania lub unikania opodatkowania.

W piśmie zarejestrowanym przez Sekretariat Generalny Komisji dnia 8 września 2004 r., rząd Niderlandów wystąpił o przedłużenie terminu obowiązywania decyzji 2000/256/WE, który upływa dnia 31 grudnia 2004 r.

Zgodnie z art. 27 ust. 2 dyrektywy 77/388/EWG, pismem z dnia 22 listopada 2004 r. Komisja poinformowała inne Państwa Członkowskie o wniosku złożonym przez Królestwo Niderlandów. W piśmie z dnia 24 listopada 2004 r. Komisja zawiadomiła Królestwo Niderlandów, że posiada wszystkie informacje, które uznaje za niezbędne w celu rozpatrzenia wniosku.

Według władz Niderlandów odstępstwo, na które zezwala decyzja 2000/256/WE jest skuteczne w osiąganiu opisanych powyżej celów.

Odstępstwa na mocy art. 27 dyrektywy 77/388/EWG przeciwdziałające unikaniu płacenia podatku VAT w związku ze zwolnieniem z podatku złota inwestycyjnego, mogą zostać włączone do przyszłego wniosku dotyczącego dyrektywy regulującej niektóre z odstępstw na mocy tego artykułu.

W związku z powyższym konieczne jest przedłużenie okresu obowiązywania odstępstwa udzielonego na mocy decyzji 2000/256/WE do momentu wejścia w życie dyrektywy regulującej odstępstwa na mocy art. 27 dyrektywy 77/388/EWG, które obejmują unikanie płacenia podatku VAT w związku ze zwolnieniem z podatku złota inwestycyjnego, bądź do dnia 31 grudnia 2009 r., w zależności od tego, który z tych terminów będzie krótszy.

Odstępstwo nie będzie miało negatywnego wpływu na zasoby własne Wspólnoty pochodzące z podatku VAT.

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Artykuł 2 decyzji 2000/256/WE otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 2

Zezwolenie udzielone na mocy art. 1 wygasa z dniem wejścia w życie dyrektywy regulującej odstępstwa na mocy art. 27 dyrektywy 77/388/EWG, które przeciwdziałają unikaniu płacenia podatku VAT w związku ze zwolnieniem z podatku złota inwestycyjnego, bądź do dnia 31 grudnia 2009 r., w zależności od tego, który z tych terminów będzie krótszy.”

Artykuł 2

Niniejsza decyzja skierowana jest do Królestwa Niderlandów.

Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] Dz.U. L 145 z 13.6.1977, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2004/66/WE (Dz.U. L 168 z 1.5.2004, str. 35).

[2] Dz. U. L 79 z 30.3.2000, str. 36.

[3] Dz. U. L 281 z 17.10.1998, str. 31.

[4] Dz.U. L 145 z 13.6.1977, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2004/66/WE (Dz.U. L 168 z 1.5.2004, str. 35).

[5] Dz.U. C […] z […], str. […].

[6] Dz.U. L 79 z 30.3.2000, str. 36.