ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
1.9.

EKES wyraża zadowolenie ze znaczenia, jakie dla przemysłu i MŚP mają inwestycje w technologię syntezy jądrowej. W latach 2008–2017 Fusion for Energy przyznało w całej Europie zamówienia i dotacje o wartości około 3,8 mld EUR. Z inwestycji w działalność związaną z ITER skorzystało co najmniej 500 przedsiębiorstw, w tym MŚP, oraz ponad 70 organizacji badawczo-rozwojowych z około 20 różnych państw członkowskich UE i Szwajcarii. Ponadto strony spoza UE biorące udział w projekcie ITER zawarły również umowy z przemysłem europejskim, który wspiera produkcję ich własnych komponentów do ITER, co dodatkowo przyczynia się do tworzenia miejsc pracy i rozwoju w europejskich przedsiębiorstwach. EKES zauważa, że rozwój firm typu spin-off i transfery technologii wywierają największy wpływ na efekt netto inwestycji w ITER, przez co w innych sektorach powstają nowe możliwości działalności.
Kobiety romskie mają bardzo ograniczone możliwości, by tworzyć i oceniać strategie polityczne, które mogą mieć wpływ na ich losy. EKES podkreśla zatem, że w oparciu o zasadę „nic o nas bez nas” absolutnie konieczne jest zaangażowanie kobiet romskich na odpowiednią skalę w opracowywanie, planowanie, wdrażanie i ocenę wszelkich programów mających wpływ na nie same lub na ich społeczność. EKES proponuje, by udział aktywnych kobiet romskich odpowiadał co najmniej większości w programach skierowanych konkretnie do kobiet romskich oraz co najmniej 30 % w programach skierowanych do społeczności romskich. Należy wprowadzić system oceny w celu wiarygodnego pomiaru tych wskaźników.
2.1.

Od 2011 r. w UE obowiązuje nowy system nadzoru finansowego, który w znacznym stopniu przyczynił się do stabilizacji rynku finansowego i ograniczenia ryzyka. Doprowadził do harmonizacji przepisów dotyczących rynków finansowych w UE i do konwergencji działań w zakresie nadzoru nad nimi. Jednakże rozkwit innowacji technologicznych i finansowych, który nastąpił od tego czasu, jeszcze bardziej rozszerzył zakres przestępstw, w których nadużywa się sektora finansowego do wspierania czynów przestępczych i do legalizacji płynących z nich zysków. Oba rodzaje działań są oczywiście nie tylko niepożądane i niedopuszczalne z punktu widzenia społeczeństwa, lecz jednocześnie także deformują funkcjonalność i skuteczność rynków finansowych, gdyż ich podstawowym celem nie jest maksymalizacja zysku pochodzącego z obiektywnych możliwości wykorzystania poszczególnych aktywów i ich wartości, ale zatajanie, ukrywanie i nieujawnianie; takie praktyki wiążą się następnie z faktem, że środki finansowe mogą nie być alokowane w sposób optymalny.
5.1.

Kraje kandydujące i potencjalnie kandydujące Bałkanów Zachodnich oraz Turcja wciąż odczuwają skutki wojny, konfliktów, nienawiści etnicznej, ruchów separatystycznych oraz zamrożonych konfliktów, które mogą ponownie wybuchnąć. Należy zdecydowanie zachęcać do rozwiązania najbardziej palących kwestii dwustronnych przed przystąpieniem tych krajów do UE, jednak naleganie na rozwiązanie wszystkich nierozstrzygniętych jeszcze kwestii może opóźnić ten proces. Zachęcanie do odbudowania wymiany handlowej i innych stosunków gospodarczych mogłoby przyczynić się do rozwiązania konfliktów i wzrostu gospodarczego.
1.12.

Istnieje szereg czynników, które leżą poza bezpośrednim zakresem polityki konkurencji, niemniej wzbudzają obawy co do zakłóceń na rynku. Należą do nich: duże różnice między państwami członkowskimi, jeśli chodzi o politykę opodatkowania osób prawnych, stosowanie praktyk w zakresie zatrudnienia zwanych zbiorczo dumpingem socjalnym, praktyki w obrębie tzw. gospodarki fuch, a także kwestie związane z gospodarką o obiegu zamkniętym i globalną stabilnością gospodarczą. Komitet wzywa Komisję, by wykorzystała pełen zakres swoich kompetencji i zdolności do zadbania o to, by te szare strefy, w których obserwuje się zachowanie antykonkurencyjne, były w miarę możliwości monitorowane, i by podejmowano wobec nich działania wyjaśniające i naprawcze.
2.2.

Ważne jest rozróżnianie pojęć, a wyraz „internet” jest zbyt ogólny. Internet to zarówno sieć i serwisy społecznościowe, jak i sieć ukryta. Ponadto istnieje internet rzeczy, a te przedmioty stanowią ewidentne luki w bezpieczeństwie wykorzystywane w wojnie cybernetycznej. Na przykład osoby rekrutujące do ISIS komunikują się obecnie łatwiej za pośrednictwem konsol do gier online niż przez strony internetowe. Wyrażenie „do przygotowywania i ułatwiania działań terrorystycznych” nie ma zastosowania do internetu ani do serwisów społecznościowych, lecz do sieci ukrytej. Ponadto duże przedsiębiorstwa internetowe, czyli Google, Apple, Facebook, Amazon i Microsoft (w skrócie GAFAM), nie prowadzą działalności w sieci ukrytej ani w obrębie sieci szyfrowanych.
2.5.

Mimo ogólnych postępów w kwestii równości płci na europejskich rynkach pracy wciąż utrzymują się nierówności między kobietami i mężczyznami. Segregacja pozioma i pionowa to ważne czynniki przyczyniające się do nieskorygowanej różnicy w wynagrodzeniu brutto za godzinę pracy kobiet i mężczyzn, która obecnie wynosi około 16 %. Różnicę tę pogłębia fakt, że kobiety przeważają wśród osób zatrudnionych w niepełnym wymiarze czasu pracy i w gorzej opłacanych sektorach oraz że to one w większym stopniu korzystają z systemu urlopów rodzicielskich, co prowadzi do przerw w pracy zawodowej, mniejszego awansu zawodowego oraz niższego poziomu zgromadzonych uprawnień emerytalnych.
1.4.

EKES popiera stanowczo propozycję wyposażenia Agencji we własny stały pion operacyjny liczący 10 tys. osób, która w ten sposób zyskałaby zdolność konieczną do tego, by we współpracy z państwami członkowskimi zapewnić: — ochronę granic zewnętrznych UE, — zapobieganie nieuregulowanym przepływom, — zarządzanie legalną migracją, — skuteczną realizację operacji powrotów migrantów o nieuregulowanym statusie.
5.4.

Odpowiedzialność za zapewnienie norm bezpieczeństwa żywności, zasadniczo określonych przez UE w przepisach ogólnych prawa żywnościowego, spoczywa – w stosownych przypadkach – na państwach członkowskich. Proponowane rozporządzenie zagwarantuje, że tam, gdzie woda jest ponownie wykorzystywana do nawadniania, nadrzędne znaczenie będzie miało bezpieczeństwo konsumentów. Konieczność przestrzegania unijnych przepisów w zakresie bezpieczeństwa żywności obejmuje przywóz produktów rolnych z państw trzecich, choć obecnie nie istnieją szczególne wymogi dotyczące praktyk w zakresie nawadniania w państwach trzecich. Wysuwa się argumenty, że wspólne normy unijne mogłyby stanowić wzór dla państw trzecich, w szczególności dla naszych dwustronnych partnerów handlowych, choć będzie to przedmiotem negocjacji na szczeblu międzynarodowym. Odnotowuje się już znaczne wykorzystanie zarówno nieoczyszczonych, jak i oczyszczonych ścieków do nawadniania na całym świecie, w tym w wielu krajach, z których UE importuje produkty rolnicze.
3.10.

Aby zapewnić lepszą koordynację i zarządzanie strategiami makroregionalnymi, rola poszczególnych zainteresowanych stron musi być jasno określona, zwłaszcza w odniesieniu do finansowania. Przyszłe programy powinny ułatwiać międzynarodową współpracę nie tylko przez wsparcie dla indywidualnych projektów. W związku z tym lokalne podmioty mogłyby koordynować swój wkład w trwającą dyskusję na temat ustalania hierarchii celów i narzędzi na następny okres programowania 2021–2027. Może to być doskonała okazja do ponownego uruchomienia czterech strategii makroregionalnych i do uwzględnienia priorytetów wynikających z podejścia opartego na inteligentnej specjalizacji.
3.5.4.

Bazując na rozporządzeniu w sprawie zarządzania unią energetyczną, EKES proponuje ustanowienie stałego dialogu obywatelskiego, który powinien być obowiązkowym elementem przygotowań do wszystkich poważnych decyzji politycznych odnoszących się do zmiany klimatu oraz wszelkiego unijnego prawodawstwa w tym zakresie. Istotnymi elementami takiego dialogu powinny być przejrzystość i rozliczalność, i powinien on być bliski obywatelom. Dlatego też, o ile konieczny może być dialog internetowy, muszą go uzupełniać spotkania i bezpośredni kontakt z ogółem społeczeństwa. Do jego celów należy zapewnić odpowiednie finansowanie i kadry, a twarzą dialogu powinien stać się wyznaczony do tego celu wiceprzewodniczący Komisji Europejskiej.
2.3.

W marcu 2018 r. Rada Europejska zwróciła się do Komisji, by ta oceniła aktualną sytuację na jednolitym rynku pod względem wdrażania, stosowania i egzekwowania obowiązujących przepisów, a także by oceniła możliwości wprowadzenia w pełni funkcjonującego jednolitego rynku i utrzymujące się bariery, które to utrudniają.
1.2.

Obecna sytuacja gospodarki społecznej w Europie jest nierówna. W niektórych państwach członkowskich tendencja historyczna i nowe kierunki polityki krajowej pomagają w rozwoju tego sektora, a tymczasem w innych pozostaje on w tyle. Tego rodzaju sytuacja, do której dochodzi brak wystarczających środków finansowych, utrudnia gospodarce społecznej wnoszenie wkładu we wzrost gospodarczy i w przywracanie dynamiki przedsiębiorstwom, łagodzenie napięć społecznych generowanych przez coraz większe nierówności i ubóstwo, ograniczanie bezrobocia w niektórych regionach i w walkę coraz gorszymi warunkami zatrudnienia. Zjawiska te prowadzą do wzmocnienia populizmu.
2.4.

Biogospodarka może oferować szanse, które mogą zarówno pomóc ograniczyć emisję CO 2 , jak i zmniejszyć zależność od importowanych zasobów kopalnych. Na przykład ilość dwutlenku węgla pochłanianego przez lasy UE odpowiada 10 % jego rocznej emisji w UE, a jednocześnie lasy są źródłem zrównoważonych i ciągłych dostaw biomasy na potrzeby wytwarzania energii odnawialnej. Ponadto szacuje się, że 100 tys. chemikaliów będących obecnie w produkcji można by teoretycznie pozyskiwać z surowców odnawialnych. Nie oznacza to, że wszystkie należy pozyskiwać w ten sposób, ale jest to teoretycznie możliwe. Zapewniłoby to nie tylko możliwość produkowania codziennych artykułów gospodarstwa domowego lokalnie i z odnawialnych źródeł, ale pomogłoby też tworzyć miejsca pracy, zwłaszcza na obszarach przybrzeżnych i wiejskich, i zapewnić wzrost gospodarczy w Europie, która nadal cieszy się silną przewagą technologiczną. Według szacunków branży do 2030 r. w bioprzemyśle mogłoby powstać milion nowych miejsc pracy.
Aby uwolnić swój pełny potencjał, działalność filantropijna oraz jej zorganizowane formy wymagają sprzyjających warunków na szczeblu UE i państw członkowskich. Obejmuje to pozytywną kulturę społeczną i otoczenie prawne stymulujące zaangażowanie w filantropię. W badaniu z 2018 r. „Enlarging the Space for European Philanthropy” Oonagh Breen ( 4 ) wykazuje, że choć na jednolitym rynku UE przedsiębiorstwa mają swobodę przemieszczania się (bez zbędnych ograniczeń) w kontekście przepływów kapitału obrotowego, nie ma to jeszcze miejsca w przypadku organizacji filantropijnych i przepływów filantropijnych. Co więcej problemem dla przestrzeni operacyjnej są niepokojące zmiany takie jak wprowadzenie w niektórych państwach UE ograniczeń w zakresie finansowania zagranicznego oraz większe wymagania w zakresie bezpieczeństwa.
1.7.

EKES wzywa państwa członkowskie, by dostosowały swoje systemy kształcenia do zapotrzebowania na nowe umiejętności, co wymaga reform sięgających od poziomu szkół podstawowych do uniwersytetów. Ponadto uczenie się przez całe życie i kształcenie ustawiczne są koniecznością i będą w coraz większym stopniu odbywać się w kontekście pracy. Dialog społeczny odgrywa zasadniczą rolę w przewidywaniu zmian i potrzeb związanych z pracą.
1.11.

EKES z zadowoleniem przyjmuje kodeks postępowania jako dobrowolne zobowiązanie platform mediów społecznościowych oraz reklamodawców do zwalczania dezinformacji, ale jednocześnie ma wątpliwości co do skuteczności takich dobrowolnych działań. Wzywa Komisję do zaproponowania dalszych działań, w tym działań o charakterze regulacyjnym, takich jak sankcje, w przypadku gdy wdrożenie kodeksu nadal będzie niezadowalające.
6.6.

Twoja Europa – Twoje Zdanie (YEYS) EKES zwraca uwagę na swe własne projekty, takie jak ( 19 ) – coroczna impreza oparta na uczestnictwie młodzieży. Dzięki niej co roku uczniowie w wieku 16–18 lat ze wszystkich państw członkowskich UE i z krajów kandydujących przyjeżdżają do Brukseli na dwa dni, by lepiej poznać UE i wspólnie pracować nad pomysłami i rezolucjami, które następnie są przekazywane instytucjom UE.
8.4.

Jeżeli UE pragnie się zbliżyć do obywateli (jeżeli jej się to nie uda, poniesie porażkę jako całość), musi ich wysłuchać, zrozumieć ich oczekiwania i starać się je odpowiednio spełnić. Obywatele pragną ochrony, uczciwych zasad dla pracowników i przedsiębiorstw, zdrowych warunków życia i pracy, a także jasnej reakcji na wyzwania zewnętrzne. By osiągnąć ten cel, Europa musi być nadal katalizatorem rozwoju gospodarczego i społecznego i demokratycznej stabilności oraz zadbać o to, by każdy był świadomy spoczywających na nim zobowiązań.
4.9.

Zaobserwowano, że działania w związku z naruszeniem niektórych postanowień zgłaszanym w przeszłości przez wewnętrzne grupy doradcze nie były podejmowane szybko. Należy przewidzieć mechanizm sprawozdawczy , który umożliwiłby organizacjom społeczeństwa obywatelskiego zasiadającym w przyszłych wewnętrznych grupach doradczych zgłaszanie problemów w zakresie wdrażania lub przedstawianie propozycji ulepszeń. Ponadto EKES zaleca, by przewodniczący wewnętrznej grupy doradczej miał prawo przedstawiać poglądy swojej grupy Komitetowi ds. Handlu oraz Komitetowi ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju, które z kolei powinny być zobowiązane do uwzględniania w rozsądnym terminie kwestii i zaleceń przedstawionych przez wewnętrzne grupy doradcze. EKES z zadowoleniem przyjmuje zaangażowanie Komisji Europejskiej w ustanowienie ustrukturyzowanego, przejrzystego i terminowego mechanizmu rozpatrywania skarg dotyczących przyszłego wdrażania rozdziałów odnoszących się do handlu i zrównoważonego rozwoju. Takie zaangażowanie powinno również kształtować przyszłe podejście.
1.4.

EKES podkreśla, że pewne nierozstrzygnięte kwestie nadal pozostają otwarte pomimo tego, że wniosek Komisji ma kompleksowy charakter i jest dobrze opracowany. Proponowany system faktycznie zyskałby na wprowadzeniu jednoznacznych przepisów lub jasności co do ustanawiania zasad dotyczących zarządzania wierzytelnościami nieściągalnymi i zwrotami w ramach punktu kompleksowej obsługi (ang. OSS). Ponadto można by było podać i uszczegółowić dodatkowe definicje takich pojęć jak „platforma handlowa” i „platformy”.
2.1.

Cyberbezpieczeństwo jest jednym z priorytetów UE, gdyż jest to niezbędny element ochrony instytucji, przedsiębiorstw i obywateli, a także konieczne narzędzie służące do utrzymania demokracji. Jednym z najbardziej niepokojących zjawisk jest gwałtowny wzrost liczby złośliwych programów rozprzestrzenianych w sieci za pośrednictwem systemów automatycznych, z 130 tys. w 2007 r. do 8 mln w 2017 r. Ponadto Unia jest importerem netto produktów i rozwiązań w zakresie cyberbezpieczeństwa, co nastręcza problemów związanych z konkurencyjnością gospodarczą, ochroną ludności oraz bezpieczeństwem wojskowym.
Chociaż średnia luka produktowa ( 3 ) w strefie euro ma być nieznacznie dodatnia w 2018 r. (0,3 % potencjalnego PKB), istnieją duże różnice między państwami członkowskimi, co oznacza, że cykliczny wzrost gospodarczy nie jest wszędzie jednakowy. Wielkość pozytywnej luki produktowej w danym kraju wskazuje, do jakiego stopnia można by zaostrzyć kurs polityki budżetowej bez procyklicznej polityki fiskalnej. Kilka państw członkowskich (a zwłaszcza kilka dużych krajów wywierających znaczny wpływ na całą strefę euro) o wysokich wskaźnikach długu publicznego w stosunku do PKB ma znikomą lub ujemną lukę produktową. Państwa członkowskie powinny wprawdzie dołożyć wszelkich starań, by zapewnić wysoką jakość finansów publicznych, niemniej zmuszanie ich do tworzenia buforów fiskalnych poprzez restrykcyjny kurs polityki budżetowej prawdopodobnie utrwali jedynie niski wzrost i nie pomoże zmniejszyć długu publicznego w stosunku do PKB.
3.3.

Komitet uważa, że najbardziej elastycznym mechanizmem zapewnienia takich okresowych aktualizacji przepisów przyjętych przez NAFO byłoby opracowanie prostego rozporządzenia, w którym – precyzyjnie uzasadniwszy konieczność okresowej aktualizacji przynajmniej przepisów dotyczących trzydziestu proponowanych aspektów – w jednym artykule zawarto by zobowiązanie Unii Europejskiej do obowiązkowego stosowania do jej floty przepisów przyjmowanych przez NAFO każdego roku.
5.2.1.

Jedynie ograniczona liczba obiektywnych kryteriów zaproponowanych w artykule 6 i wynikających z zalecenia (UE) 2017/432, co w wersji przekształconej odpowiada kryteriom wymienionym w lit. f), h) i k), służy dokładnemu zdefiniowaniu ryzyka ucieczki. Zgodnie z przepisami art. 7 dotyczącego obowiązku współpracy za odpowiednie kryterium można uznać także to wymienione w lit. j). a) Brak dokumentów w chwili wszczęcia postępowania administracyjnego to większości przypadków sytuacja, którą można na wniosek naprawić, a w razie niespełnienia tego żądania można kryterium to przenieść do lit. f). b) Cel ten nakłada ciężar dowodu na migranta, który będzie musiał wykazać się rzeczywistym przebywaniem w danym państwie, co oznacza złamanie podstawowej gwarancji prawnej. Ogólne trudności związane z zamieszkaniem i szczególne przeszkody, jakie wiele gmin stwarza dla cudzoziemców w ogóle, a w szczególności dla osób o nieuregulowanym statusie, nadaje temu punktowi nieproporcjonalne znaczenie. c) Jeśli chcemy zapobiec sytuacji, w której WSZYSCY nielegalni imigranci mogliby zostać oskarżeni o ryzyko ucieczki, co oznaczałoby że procedura zapewniająca gwarancje zostałaby całkowicie zepchnięta na margines, ocena ryzyka na podstawie tego parametru nie jest możliwa. W końcu każdy, kto został pozbawiony prawa do pracy, jest w sposób oczywisty pozbawiony również zasobów ekonomicznych i większość migrantów o nieuregulowanym statusie będzie zatem cierpieć na brak środków finansowych. d) Z uwagi na politykę zamkniętych granic stosowaną przez państwa członkowskie, wielu migrantów o nieuregulowanym statusie, a nawet wielu legalnych migrantów, przedostało się na terytorium państw członkowskich nielegalnie. e) Jeżeli migrant o nieuregulowanym statusie przemieszcza się między państwami członkowskimi, to jest to domyślnie nieuprawnione, lecz niekoniecznie jest to powód do uznania, że istnieje ryzyko ucieczki. g) Objęcie decyzją nakazującą powrót wydaną w innym państwie członkowskim: Wymienienie tej możliwości jest niezrozumiałe, skoro sama dyrektywa ustanawia bezpośrednie wykonanie tej decyzji przez inne państwo członkowskie. i) Niewykonanie obowiązku udania się na terytorium innego państwa członkowskiego, które wydało ważne zezwolenie na pobyt: W takich przypadkach wszczęcie postępowania administracyjnego dotyczącego wydalenia do państwa pochodzenia bez dobrowolnego wyjazdu ma całkowicie nieproporcjonalny charakter. W takim przypadku należy wdrożyć jakiś środek przymusowego przekazania do tego innego państwa członkowskiego, a nie zastosować wydalenie do kraju pochodzenia, a już z pewnością nie w drodze procedury pilnej.
2.3.

Przyczyny zmiany kryterium dotyczącego płatności zaliczkowych przedstawione w uzasadnieniu do wniosku dotyczącego rozporządzenia odnoszą się do działań podejmowanych, aby „zwiększyć przejrzystość i przyczynić się do przewidywalnego planowania budżetowego oraz do bardziej stabilnego i przewidywalnego profilu płatności” w odniesieniu do zwrotu przez państwa członkowskie środków UE generowanych przez system, gdy dochodzi do rozliczenia przepływów finansowych. W uzasadnieniu nadmienia się również, że podstawa obliczenia płatności zaliczkowych obejmuje już od 2019 r. rezerwę wykonania, która wynosi 6 % całkowitej wartości planowanej pomocy.
4.1.3.

EKES zgadza się z argumentacją Komisji, że celem rozporządzenia nie jest przedłużenie status quo, lecz zapewnienie środków awaryjnych uznanych za pilne w celu ograniczenia możliwych szkód dla sektora. Zainteresowane strony są świadome dyskusji na temat brexitu, ale nie mogą we wszystkich przypadkach uciekać się do działań alternatywnych w celu złagodzenia skutków brexitu dla bezpieczeństwa lotnictwa. Potrzebują zatem gwarancji pewności prawa. Nie dotyczy to emitentów certyfikatów, którym nie można wyraźnie zagwarantować pewności prawa w odniesieniu do ciągłości certyfikacji przy pomocy rozporządzenia UE. Pewność taka zostanie zapewniona dzięki nowym przepisom krajowym w Zjednoczonym Królestwie.
1.4.

EKES zaleca, by UE zachęciła Zjednoczone Królestwo do dostosowania się po brexicie do celów zawartych w porozumieniu w sprawie celów określonych w dyrektywie.
Sprostowanie do opinii Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego „Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2015/757 w celu właściwego uwzględnienia globalnego systemu gromadzenia danych na temat zużycia paliwa olejowego przez statki”

( Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 240 z dnia 16 lipca 2019 r. )

(2019/C 282/10)

1. Strona 43, pkt 3.1:

zamiast:

„Wydaje się to być sprzeczne z nowym zmienionym brzmieniem wniosku w art. 9 ust. 1 lit. f) (nowy), który stanowi, że monitorowanie przewożonego ładunku w odniesieniu do poszczególnych rejsów jest dobrowolne, gdyż proponowana zmiana przewożonego ładunku jest jedynie kwestią podlegającą dobrowolnemu monitorowaniu i nie jest dostosowana do systemu gromadzenia danych IMO ONZ.”,
3.13.

Komisja dąży do otwarcia debaty nad tym, jak najlepiej zreformować sposób korzystania przez UE z przyznanych jej wcześniej kompetencji w dziedzinie opodatkowania. Proponuje się, aby etapowe przejście do pełnego zastosowania głosowania większością kwalifikowaną odbyło się w określonych obszarach polityki mających szczególne znaczenie dla wszystkich państw członkowskich. Komisja nie dąży w omawianym komunikacie do ustanawiania żadnych nowych kompetencji UE. Nie dąży też do wprowadzenia systemu zharmonizowanych stawek podatku od osób fizycznych i prawnych w całej UE.
Przypominając o narzędziach dostępnych w rozporządzeniu w sprawie zarządzania unią energetyczną, EKES proponuje ustanowienie stałego dialogu obywatelskiego, który powinien być obowiązkowym elementem przygotowań do wszystkich poważnych decyzji politycznych w zakresie zmiany klimatu oraz do wszelkiego unijnego prawodawstwa w tej dziedzinie. Istotnymi elementami takiego dialogu powinny być przejrzystość i rozliczalność, co oznacza, że wkład wnoszony w dialog powinien być publicznie dostępny oraz że należy zapewnić jasne informacje na temat tego, w jaki sposób ustosunkowano się do problemów zgłoszonych podczas dialogu. Kluczem do powodzenia takiego dialogu jest poczucie, że jest on bliski obywatelom. Dlatego też, o ile dialog internetowy może być użyteczny, nie jest on wystarczający i muszą go uzupełniać spotkania oraz bezpośredni kontakt z ogółem społeczeństwa. Konieczne jest zatem, aby dialog był widoczny oraz by były dostępne odpowiednie zasoby finansowe i kadrowe, a także aby twarzą dialogu stał się wyznaczony do tego celu wiceprzewodniczący Komisji Europejskiej, komisarz lub inna wysokiej rangi postać.
Wprowadzane zmiany mają na celu lepsze zapobieganie zagrożeniom, jako że zobowiązują państwa członkowskie do rozbudowania oceny swoich zdolności zarządzania ryzykiem i planowania zarządzania ryzykiem. Dotyczy to szczególnie państw członkowskich, w których jednocześnie dochodzi do katastrof tego samego rodzaju, zarówno naturalnych, jak i spowodowanych przez człowieka, lub związanych z nieoczekiwanymi zmianami klimatu albo nieprzewidzianymi, silnymi trzęsieniami ziemi z wysokim wskaźnikiem powtarzalności, które niosą ofiary śmiertelne i kolosalne zniszczenia ekosystemów, infrastruktury cywilnej i publicznej, straty w działalności gospodarczej i wśród małych przedsiębiorstw ( 1 )
3.2.6.

Rozwiązanie problemu niedoboru umiejętności jest zadaniem wielowymiarowym, na którym należy skupić znaczne wysiłki. Na wszystkich szczeblach należy zachęcać do kreatywności, przedsiębiorczości oraz mobilności w dziedzinie kształcenia i szkolenia, a także do uczenia się przez całe życie, i dążyć do silniejszych powiązań między przedsiębiorstwami a placówkami edukacyjnymi. Ważną rolę w tym względzie mają do odegrania także partnerzy społeczni.