Wniosek DYREKTYWA RADY dostosowująca dyrektywę 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej w związku z przystąpieniem Chorwacji /* COM/2013/0113 final - 2013/0068 (NLE) */





UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU Niniejszy wniosek dotyczący dyrektywy Rady dostosowującej dyrektywę 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej jest konieczny ze względu na zbliżające się przystąpienie Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej. Traktat dotyczący przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej[1] został podpisany przez wszystkie państwa członkowskie Unii Europejskiej i Republikę Chorwacji w Brukseli w dniu 9 grudnia 2011 r. Zgodnie z art. 3 ust. 3 traktatu o przystąpieniu wchodzi on w życie z dniem 1 lipca 2013 r., pod warunkiem że do tego dnia zostaną złożone do depozytu wszystkie dokumenty ratyfikacyjne. W art. 3 ust. 4 traktatu o przystąpieniu Republiki Chorwacji instytucjom Unii umożliwiono przyjmowanie przed przystąpieniem środków, o których mowa, między innymi, w art. 50 aktu dotyczącego warunków przystąpienia Republiki Chorwacji[2]. Środki te wchodzą w życie z dniem wejścia w życie traktatu o przystąpieniu i tylko pod warunkiem wejścia w życie traktatu. Artykuł 50 aktu przystąpienia stanowi, że w przypadku gdy akty przyjęte przez instytucje przed przystąpieniem wymagają dostosowania ze względu na przystąpienie, a konieczne dostosowania nie zostały przewidziane w akcie przystąpienia lub w załącznikach do niego, Rada lub Komisja (jeśli akty podstawowe zostały przyjęte przez Komisję) przyjmuje niezbędne akty prawne. Niniejszy wniosek dotyczy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 25 października 2012 r. w sprawie efektywności energetycznej, która wymaga dostosowania technicznego ze względu na przystąpienie Chorwacji. Dane dotyczące zużycia energii do roku 2020 podane w dyrektywie dotyczącej efektywności energetycznej odnoszą się do UE-27. Wraz z przystąpieniem Chorwacji wielkości zużycia energii aktualizuje się w celu uwzględnienia 28 państw. Ponieważ podstawę powyższego stanowią te same liczby uzyskane w ramach modelu podstawowego, aktualizację taką można uznać za dostosowanie techniczne. Niniejszy wniosek nie jest częścią pakietu wniosków COM(2013) 51 – COM(2013) 63, który Komisja przekazała Radzie w dniu 8 lutego 2013 r. Pakiet wniosków COM(2013) 51 – COM(2013) 63 obejmował wyłącznie dostosowania techniczne unijnego dorobku prawnego, który został opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej do dnia 1 września 2012 r. włącznie. W dyrektywie 2012/27/UE[3] zobowiązano państwa członkowskie do ustanowienia orientacyjnych krajowych wartości docelowych efektywności energetycznej, przy czym państwa członkowskie powinny uwzględnić zużycie energii w Unii w 2020 r.[4]. Ze względu na przystąpienie Chorwacji, konieczne jest techniczne dostosowanie wielkości zużycia energii prognozowanych dla Unii Europejskiej w 2020 r., aby odzwierciedlały one stan dla UE-28. Prognozy opracowane w 2007 r. podawały wartość zużycia energii w 2020 r. wynoszącą 1842 Mtoe dla 27 państw członkowskich UE. Te same prognozy podają wartość zużycia energii pierwotnej w 2020 r. wynoszącą 1853 Mtoe dla UE-28 wraz z Chorwacją. Obniżenie o 20 % daje wynik w wysokości 1483 Mtoe w roku 2020, tj. zmniejszenie o 370 Mtoe w porównaniu z prognozami. To czysto techniczne dostosowanie jest niezbędne, aby umożliwić stosowanie dyrektywy 2012/27/UE w odniesieniu do Chorwacji. 2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW Ze względu na to, że niniejszy wniosek ma charakter czysto techniczny i nie wiążą się z nim żadne decyzje polityczne, przeprowadzanie konsultacji z zainteresowanymi stronami i sporządzanie oceny skutków byłoby bezzasadne. 3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU Podstawą prawną wniosku jest art. 50 aktu dotyczącego warunków przystąpienia Republiki Chorwacji. Zasady pomocniczości i proporcjonalności są w pełni przestrzegane. Działanie Unii jest niezbędne w świetle zasady pomocniczości (art. 5 ust. 3 Traktatu UE), gdyż polega ono na dostosowaniu technicznym aktów prawnych przyjętych przez Unię. Wniosek spełnia wymogi zasady proporcjonalności (art. 5 ust. 4 Traktatu UE), gdyż nie wykracza poza to, co jest niezbędne do osiągnięcia postawionego celu. 4. WPŁYW NA BUDŻET Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet. 2013/0068 (NLE) Wniosek DYREKTYWA RADY dostosowująca dyrektywę 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej w związku z przystąpieniem Chorwacji (Tekst mający znaczenie dla EOG) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając traktat o przystąpieniu Republiki Chorwacji, w szczególności jego art. 3 ust. 4, uwzględniając akt przystąpienia Republiki Chorwacji, w szczególności jego art. 50, uwzględniając wniosek Komisji, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Zgodnie z art. 50 aktu przystąpienia, w przypadku gdy akty instytucji przyjęte przed dniem przystąpienia wymagają dostosowań w związku z przystąpieniem, a niezbędne dostosowania nie zostały przewidziane w akcie przystąpienia lub załącznikach do niego, Rada, stanowiąc większością kwalifikowaną na wniosek Komisji, przyjmuje w tym celu niezbędne akty, jeżeli pierwotny akt nie został przyjęty przez Komisję. (2) W dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE[5] z dnia 25 października 2012 r. w sprawie efektywności energetycznej, zmiany dyrektyw 2009/125/WE i 2010/30/UE oraz uchylenia dyrektywy 2004/8/WE i dyrektywy 2006/32/WE zobowiązano państwa członkowskie do ustanowienia orientacyjnych krajowych wartości docelowych efektywności energetycznej, przy czym państwa członkowskie powinny uwzględnić zużycie energii w Unii w 2020 r.[6]. (3) Ze względu na przystąpienie Chorwacji konieczne jest techniczne dostosowanie wielkości zużycia energii prognozowanych dla Unii Europejskiej w 2020 r., aby odzwierciedlały one stan dla UE-28. Prognozy opracowane w 2007 r. podawały wartość zużycia energii w 2020 r. wynoszącą 1842 Mtoe dla 27 państw członkowskich UE. Te same prognozy podają wartość zużycia energii pierwotnej w 2020 r. wynoszącą 1853 Mtoe dla UE-28 wraz z Chorwacją. Obniżenie o 20 % daje wynik w wysokości 1483 Mtoe w roku 2020, tj. zmniejszenie o 370 Mtoe w porównaniu z prognozami. To techniczne dostosowanie jest niezbędne, aby umożliwić stosowanie dyrektywy 2012/27/UE w odniesieniu do Chorwacji. (4) Należy zatem odpowiednio zmienić dyrektywę 2012/27/UE, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ: Artykuł 1 Dyrektywę 2012/27/UE zmienia się zgodnie z załącznikiem. Artykuł 2 1. Dostosowania określone w załączniku pozostają bez uszczerbku dla terminu przewidzianego w art. 28 dyrektywy 2012/27/UE. Artykuł 3 Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie pod warunkiem wejścia w życie traktatu dotyczącego przystąpienia Chorwacji i w dniu wejścia w życie traktatu dotyczącego przystąpienia Chorwacji. Artykuł 4 Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący ZAŁĄCZNIK ENERGIA 32012L0027 L 315/1: DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2012/27/UE z dnia 25 października 2012 r. w sprawie efektywności energetycznej, zmiany dyrektyw 2009/125/WE i 2010/30/UE oraz uchylenia dyrektyw 2004/8/WE i 2006/32/WE (Dz.U. L 315 z 14.11.2012, s. 1): a) art. 3 ust. 1 lit. a) otrzymuje brzmienie: „że główny cel unijny w dziedzinie zużycia energii do 2020 r. może być nie większy niż 1483 Mtoe energii pierwotnej lub nie większy niż 1086 Mtoe energii końcowej;”; b) art. 3 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „Do dnia 30 czerwca 2014 r. Komisja oceni poczynione postępy i to, czy Unia ma szanse osiągnąć poziom zużycia energii nie wyższy niż 1483 Mtoe energii pierwotnej lub nie wyższy niż 1086 Mtoe energii końcowej do 2020 r.”; c) art. 3 ust. 3 lit. d) otrzymuje brzmienie: „porówna wyniki uzyskane zgodnie z lit. a)–c) z ilościowo wyrażonym zużyciem, które byłoby potrzebne, by osiągnąć w 2020 r. zużycie energii nie większe niż 1483 Mtoe energii pierwotnej lub nie większe niż 1086 Mtoe energii końcowej.”. [1] Dz.U. L 112 z 24.4.2012, s. 10. [2] Dz.U. L 112 z 24.4.2012, s. 21. [3] Dz.U. L 315 z 14.11.2012, s. 1. [4] Art. 3 ust. 1 lit. a) dyrektywy 2012/27/UE. [5] Dz.U. L 315 z 14.11.2012, s. 1. [6] Art. 3 ust. 1 lit. a) dyrektywy 2012/27/UE.