[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 3.10.2007

SEK(2007) 1245

DOKUMENT ROBOCZY SŁUŻB KOMISJI dokument dołączony do

wniosku dotyczącego ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie ochrony pieszych i innych niechronionych użytkowników dróg Streszczenie oceny wpływu {KOM(2007)560 wersja ostatecznaSEK(2007)1244}

Dyrektywa 2003/102/WE[1] Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. odnosi się do ochrony pieszych i innych niechronionych użytkowników dróg przed zderzeniem oraz do ochrony w razie zderzenia z pojazdem silnikowym. Przyjmując tę dyrektywę, Rada i Parlament uznały, że niezbędne jest szczegółowe zbadanie, na ile wykonalne jest wdrożenie wymogów obowiązujących w drugiej fazie.

Studium wykonalności, przeprowadzone na podstawie art. 5 obowiązującej dyrektywy, wykazało niewykonalność z technicznego punktu widzenia obecnych wymogów w ramach fazy II, które miały być egzekwowane od 2010 r. Przedmiotem studium było także ewentualne zastosowanie systemów ochrony czynnej, które mogłyby być dostępne w wymaganych ramach czasowych. W tym względzie stwierdzono, że stosowanie systemu wspomagania hamulców jest technologią nadającą się do natychmiastowego wdrożenia.

Mając na celu rozwiązanie problemów związanych z techniczną wykonalnością wymogów fazy II, dalszej analizie poddano pięć wariantów. Niektóre z nich nie spełniają jednak warunków art. 5 ust. 1, nie gwarantują bowiem, że zmienione wymogi są „co najmniej równoważne w zakresie rzeczywistej skuteczności”. Zbadano następujące warianty:

- niepodejmowanie obecnie żadnych działań w sprawie wymogów, ewentualne przesunięcie terminów ich zastosowania, co umożliwi dalszy postęp, oraz kontynuowanie monitorowania postępu technicznego, biorąc pod uwagę możliwość późniejszej zmiany obowiązującej dyrektywy,

- zmiana, zgodnie z wnioskiem przemysłu, wymogów fazy II w zakresie ochrony biernej, tak by stały się wykonalne,

- wprowadzenie umiarkowanych zmian do wymogów fazy II w zakresie ochrony biernej zgodnie z pierwotnymi propozycjami konsultanta zewnętrznego sformułowanymi w toku prac nad studium wykonalności,

- dalej idące zmiany wymogów fazy II w zakresie ochrony biernej zgodnie z wynikami studium wykonalności wdrożenia fazy II;

- zmiana wymogów fazy II w zakresie ochrony biernej zgodnie z wynikami studium wykonalności wdrożenia fazy II oraz wprowadzenie obowiązku stosowania dodatkowych systemów ochrony czynnej, co zagwarantuje utrzymanie poziomu bezpieczeństwa.

Komisja uważa piąty wariant za najbardziej realny, jako że jest on wykonalny, a jednocześnie gwarantuje równoważny lub wyższy poziom bezpieczeństwa w stosunku do aktualnego wniosku.

W konsekwencji, zgodnie z komunikatem Komisji dotyczącym CARS 21[2], nowy wniosek łączy ochronę czynną i bierną, przewidując w szczególności wyposażenie wszystkich pojazdów, których to dotyczy, w system wspomagania hamulców (BAS). Taki system zamontowany w pojeździe może znacznie skrócić jego drogę hamowania w nagłych sytuacjach, co może zapobiec zderzeniu z pieszym lub sprawić, że nastąpi ono przy dużo mniejszej prędkości.

Ocena wpływu proponowanego rozporządzenia wykazuje, że można oczekiwać utrzymania poziomu bezpieczeństwa zapewnianego niechronionym użytkownikom dróg, a nawet podnieść ten poziom w porównaniu do wymogów drugiej fazy przewidzianych w obowiązującej dyrektywie.

[1] Dz.U. L 321 z 6.12.2003, str. 15.

[2] Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady - Ramy prawne podstawą dla zwiększania konkurencyjności przemysłu samochodowego w XXI w. – stanowisko Komisji w sprawie sprawozdania końcowego grupy wysokiego szczebla CARS 21 - Wkład w strategię UE na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia {SEC(2007)77} {SEC(2007)78}.