Zalecenie

ZALECENIE RADY

mające na celu skorygowanie znacznego odnotowanego odchylenia od ścieżki dostosowania prowadzącej do średniookresowego celu budżetowego



na Węgrzech

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 121 ust. 4,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych, w szczególności jego art. 10 ust. 2 akapit drugi,

uwzględniając zalecenie Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Zgodnie z art. 121 Traktatu państwa członkowskie wspierają zdrowe finanse publiczne w perspektywie średniookresowej poprzez koordynację polityk gospodarczych oraz nadzór wielostronny w celu zapobieżenia powstaniu nadmiernego deficytu budżetowego.

(2)Pakt stabilności i wzrostu opiera się na dążeniu do zapewnienia dobrego stanu finansów państwa jako środka służącego umocnieniu warunków stabilności cen oraz silnego, trwałego wzrostu gospodarczego, sprzyjającego tworzeniu nowych miejsc pracy.

(3)W czerwcu 2018 r. Rada stwierdziła, zgodnie z art. 121 ust. 4 Traktatu, że w 2017 r. na Węgrzech odnotowano znaczne odchylenie od średniookresowego celu budżetowego. W związku ze stwierdzonym znacznym odchyleniem w dniu 22 czerwca 2018 r. Rada wydała zalecenie, aby Węgry zastosowały konieczne środki z zakresu polityki w celu usunięcia odchylenia. Rada stwierdziła następnie, że Węgry nie podjęły skutecznych działań w odpowiedzi na jej zalecenie, i wydała zmienione zalecenie w dniu 4 grudnia 2018 r. Rada stwierdziła następnie, że również w odniesieniu do tego zalecenia Węgry nie podjęły skutecznych działań.

(4)W dniu 14 czerwca 2019 r. Rada stwierdziła, że w 2018 r. na Węgrzech ponownie odnotowano znaczne odchylenie od ścieżki dostosowania prowadzącej do średniookresowego celu budżetowego, i zaleciła Węgrom przyjęcie koniecznych środków w celu zapewnienia, by stopa wzrostu nominalnego publicznych wydatków pierwotnych netto nie przekroczyła 3,3 % w 2019 r. oraz 4,7 % w 2020 r., co odpowiadałoby rocznej korekcie strukturalnej wynoszącej 1 % produktu krajowego brutto (PKB) w 2019 r. i 0,75 % w 2020 r. Rada zaleciła także Węgrom, aby wszelkie nieoczekiwane zyski przeznaczyły na zmniejszenie deficytu, natomiast środki konsolidacji budżetowej powinny zabezpieczyć trwałą poprawę ogólnego salda strukturalnego sektora instytucji rządowych i samorządowych w sposób sprzyjający wzrostowi. Rada wyznaczyła Węgrom termin 15 października 2019 r. na przedstawienie sprawozdania na temat działań podjętych w odpowiedzi na to zalecenie.

(5)W dniu 9 lipca 2019 r. Rada zaleciła Węgrom, by te zapewniły w 2019 r. i 2020 r. przestrzeganie zalecenia Rady z dnia 14 czerwca 2019 r. w celu skorygowania odnotowanego znacznego odchylenia od ścieżki dostosowania prowadzącej do średniookresowego celu budżetowego.

(6)W dniu 26 września 2019 r. Komisja przeprowadziła na Węgrzech misję wzmocnionego nadzoru w celu monitorowania sytuacji na miejscu, zgodnie z art. -11 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1466/97. Po przekazaniu wstępnych ustaleń władzom węgierskim z prośbą o ustosunkowanie się do nich Komisja przedstawiła w dniu 20 listopada 2019 r. swoje ustalenia Radzie. Ustalenia te zostały podane do wiadomości publicznej.

(7)W dniu 15 października 2019 r. władze węgierskie przedłożyły sprawozdanie na temat skutecznych działań podjętych w odpowiedzi na zalecenie Rady z dnia 14 czerwca 2019 r. Biorąc pod uwagę informacje przekazane przez władze w sprawozdaniu oraz ocenę ogólną opartą na prognozie Komisji z jesieni 2019 r., w dniu 20 listopada 2019 r. Rada doszła do wniosku, że Węgry nie podjęły skutecznych działań w odpowiedzi na zalecenie Rady z dnia 14 czerwca 2019 r.

(8)W świetle braku skutecznych działań ze strony Węgier oraz ich skumulowanego odchylenia od zalecanej ścieżki dostosowania prowadzącej do średniookresowego celu budżetowego należy skierować do Węgier zmienione zalecenie w sprawie właściwych środków, jakie należy zastosować, na mocy art. 121 ust. 4 Traktatu.

(9)W oparciu o prognozę Komisji z jesieni 2019 r. przewiduje się poprawę salda strukturalnego Węgier o 0,5 % PKB w 2019 r., a następnie o kolejne 1,2 % PKB w 2020 r. Szacuje się w związku z tym, że deficyt strukturalny będzie odbiegać o 1,8 % PKB oraz o 1,1 % PKB od średniookresowego celu budżetowego wynoszącego 1,5 % w 2019 r. i 1,0 % w 2020 r.