w sprawie wykonywania uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych, powierzonych Komisji na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1076 z dnia 8 czerwca 2016 r. w sprawie stosowania uzgodnień dotyczących produktów pochodzących z niektórych państw wchodzących w skład grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) przewidzianych w umowach ustanawiających lub prowadzących do ustanowienia umów o partnerstwie gospodarczym (wcześniej zwanego rozporządzeniem w sprawie dostępu do rynku)

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie wykonywania uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych, powierzonych Komisji na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1076 z dnia 8 czerwca 2016 r. w sprawie stosowania uzgodnień dotyczących produktów pochodzących z niektórych państw wchodzących w skład grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) przewidzianych w umowach ustanawiających lub prowadzących do ustanowienia umów o partnerstwie gospodarczym (wcześniej zwanego rozporządzeniem w sprawie dostępu do rynku)

I. Wprowadzenie

Rozporządzenie (WE) nr 1528/2007 (tzw. rozporządzenie w sprawie dostępu do rynku) ustanowiono w celu uregulowania unijnego systemu przywozu w odniesieniu do państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, które wynegocjowały umowy o partnerstwie gospodarczym. Państwa te zostały wymienione w załączniku I do tego rozporządzenia.

Do maja 2013 r. Botswana, Kamerun, Wybrzeże Kości Słoniowej, Fidżi, Ghana, Kenia, Namibia i Eswatini nie podjęły działań niezbędnych do ratyfikacji swoich odpowiednich umów o partnerstwie gospodarczym. W związku z powyższym zgodnie z art. 2 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1528/2007, w szczególności jego lit. b), załącznik I do tego rozporządzenia zmieniono, aby usunąć z niego te państwa. Na mocy rozporządzenia (UE) nr 527/2013 z dnia 21 maja 2013 r. państwa te od dnia 1 października 2014 r. nie są już objęte uzgodnieniem dotyczącym dostępu do rynku, na który zezwolono rozporządzeniem (WE) nr 1528/2007.

Rozporządzeniem (UE) nr 527/2013 zmieniono również rozporządzenie (WE) nr 1528/2007 poprzez przekazanie Komisji uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Komisja została uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych w celu dostosowania załącznika I do rozporządzenia w sprawie dostępu do rynku w celu przywrócenia państw AKP jak najszybciej po zakończeniu przez nie negocjacji w sprawie umowy o partnerstwie gospodarczym z UE.

Do lipca 2014 r., po zakończeniu negocjacji i po podjęciu niezbędnych kroków w kierunku ratyfikacji swoich umów, Botswana, Kamerun, Wybrzeże Kości Słoniowej, Fidżi, Ghana, Namibia i Eswatini zostały ponownie włączone do załącznika I do rozporządzenia w sprawie dostępu do rynku w drodze rozporządzeń delegowanych (UE) nr 1025/2014, 1026/2014 i 1027/2014 z dnia 25 lipca 2014 r., a Kenia w drodze rozporządzenia delegowanego (UE) nr 1387/2014 z dnia 14 listopada 2014 r.

Ponieważ rozporządzenie w sprawie dostępu do rynku było kilkakrotnie znacząco zmienione, zostało ono - w celu zapewnienia jasności - przekształcone na mocy rozporządzenia (UE) 2016/1076 z dnia 8 czerwca 2016 r. (zwanego dalej „rozporządzeniem”) . Ponadto w rozporządzeniu tym nadano Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych:

·w celu zmiany załącznika I, aby dodać regiony lub państwa, które zakończyły negocjacje w sprawie umowy, tak aby mogły one podlegać mechanizmowi ochronnemu przewidzianemu w rozporządzeniu (art. 2 ust. 2);

·w celu zmiany załącznika I, aby usuwać z niego regiony lub państwa (art. 2 ust. 3);

·w celu przywrócenia tych regionów lub państw, które zostały usunięte z załącznika I na mocy rozporządzenia (UE) nr 527/2013, ale po usunięciu podjęły niezbędne kroki w celu ratyfikacji swoich odpowiednich umów (art. 3);

·w celu dodania załącznika określającego system mający zastosowanie do produktów pochodzących z Republiki Południowej Afryki (art. 4 ust. 3);

·w celu technicznych zmian załącznika II (Reguły pochodzenia), w przypadku gdy jest to wymagane w celu uwzględnienia zmian w innych unijnych przepisach prawa celnego (art. 5 ust. 3); oraz

·w celu wprowadzania zmian do art. 6 (Współpraca administracyjna) i art. 9–20 (Ogólne przepisy ochronne), które mogą być wymagane w wyniku różnic między rozporządzeniem a umowami podpisanymi i tymczasowo stosowanymi lub zawieranymi zgodnie z art. 218 TFUE z regionami lub państwami wymienionymi w załączniku I (art. 21).

Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych powierzone Komisji podlegają warunkom określonym w art. 22 rozporządzenia.

Lesotho, Mozambik, Samoa i Republika Południowej Afryki, które podjęły niezbędne kroki w kierunku ratyfikacji odpowiednich umów o partnerstwie gospodarczym w okresie objętym przeglądem, zostały włączone do załącznika I do rozporządzenia w drodze rozporządzeń delegowanych (UE) 2017/1550 i 2017/1551 z dnia 14 lipca 2017 r. oraz 2019/821 z dnia 12 marca 2019 r.

II. Podstawa prawna

Zgodnie z art. 22 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2016/1076 powierzono Komisji, na okres pięciu lat od dnia 21 czerwca 2013 r., uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 3 tego rozporządzenia. Uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 2 ust. 2 i 3, art. 4 ust. 3, art. 5 ust. 3 i art. 21 rozporządzenia (UE) 2016/1076, powierza się Komisji na okres pięciu lat od dnia 20 lutego 2014 r. Przekazanie uprawnień będzie automatycznie przedłużane na takie same okresy.