•Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

Aby umożliwić państwom członkowskim harmonizację traktowania pod względem VAT publikacji elektronicznych oraz publikacji drukowanych i publikacji dostarczanych na wszystkich nośnikach fizycznych, wymagane są trzy zmiany dyrektywy VAT:

1. Zmiana załącznika III

W pkt 6 załącznika III odniesienia do wszystkich nośników fizycznych i konkretnych formatów publikacji drukowanych (broszur, ulotek i podobnych materiałów drukowanych, albumów, książeczek obrazkowych, do rysowania lub kolorowania dla dzieci, nut drukowanych lub w postaci rękopisu, map, map hydrograficznych lub podobnych) zostaną usunięte i wprowadzony zostanie warunek w brzmieniu „oraz materiałów, które w całości lub w przeważającej mierze składają się z treści muzycznych lub wideo”.

2. Zmiana art. 98

Na mocy obecnej dyrektywy wszystkie usługi świadczone drogą elektroniczną powinny podlegać podstawowej stawce VAT. W odniesieniu do tego zapisu wprowadza się wyjątek obejmujący publikacje dostarczane drogą elektroniczną.

3. Zmiana art. 99

W art. 99 dodaje się ust. 3, aby państwa członkowskie mogły stosować stawki obniżone niższe niż stawka minimalna określona w tym artykule lub przyznawać zwolnienia z prawem do odliczenia VAT zapłaconego na poprzednim etapie do dostaw towarów i usług wymienionych w zmienionym pkt 6 załącznika III.

Wykreślenie odniesień do formatu oraz ogólne odniesienie do książek, gazet i czasopism to wymogi, dzięki którym możliwe będzie uwzględnienie również publikacji elektronicznych, a państwa członkowskie będą mogły w dalszym ciągu ograniczać stosowanie obniżonych stawek do niektórych książek, gazet i czasopism, np. poprzez wykluczenie specjalnych formatów lub treści.

Dostawa treści czysto muzycznych lub wideo byłaby nadal opodatkowana według stawki podstawowej VAT, to samo obowiązywałoby wobec publikacji, które w przeważającej mierze składają się z treści muzycznych lub wideo. Państwa członkowskie miałyby swobodę zdefiniowania terminu „w przeważającej mierze” w swoich krajowych przepisach dotyczących VAT. Takie rozwiązanie pozwoliłoby również państwom członkowskim nadal stosować obniżoną stawkę w odniesieniu do audiobooków oraz gazet i czasopism dźwiękowych dla osób z utratą wzroku.

W niniejszym wniosku nie zaproponowano obowiązującej na szczeblu UE definicji książki, gazety i czasopisma. Publikacje elektroniczne podlegają szybkim zmianom, istnieje zatem ryzyko, że wszelkie definicje określające, czym jest książka, gazeta lub czasopismo, zdezaktualizują się w krótkim czasie. Ze względu na wymóg jednomyślności w przypadku prawodawstwa UE w dziedzinie opodatkowania państwa członkowskie zasadniczo mogą dostosowywać przepisy do przyszłych potrzeb szybciej niż dokonałaby tego UE.

Trzecia zmiana dyrektywy VAT odnosi się do faktu, że niektórym państwom członkowskim przyznano odstępstwa, dzięki czemu w odniesieniu do niektórych publikacji drukowanych państwa te stosują stawki niższe niż stawki obniżone (w tym stawki zerowe). Możliwość stosowania dodatkowych stawek obniżonych, niższych niż obecna stawka minimalna w wysokości 5 %, lub przyznania zwolnienia z prawem do odliczenia VAT zapłaconego na poprzednim etapie w odniesieniu do dostaw książek, gazet i czasopism zostanie przyznana wszystkim państwom członkowskim, aby umożliwić im dostosowanie stawek VAT na publikacje elektroniczne do stawek VAT obowiązujących w odniesieniu do publikacji drukowanych.