Wniosek DECYZJA RADY w sprawie przyjęcia poprawki do art. 25 i 26 Konwencji o ochronie i użytkowaniu cieków transgranicznych i jezior międzynarodowych /* COM/2013/0239 final - 2013/0127 (NLE) */





UZASADNIENIE Konwencja EKG ONZ o ochronie i użytkowaniu cieków transgranicznych i jezior międzynarodowych stanowi ramy prawne dla współpracy w dziedzinie wspólnych zasobów wodnych w regionie EKG ONZ opierającej się na zintegrowanym gospodarowaniu zasobami wodnymi. Celem konwencji jest ustanowienie struktury dla bilateralnej lub multilateralnej współpracy w celu przeciwdziałania zanieczyszczeniu transgranicznych cieków wodnych i jego kontroli oraz w celu zapewnienia racjonalnego użytkowania zasobów wodnych w państwach członkowskich Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych. Konwencja została podpisana w imieniu Wspólnoty Europejskiej w Helsinkach dnia 18 marca 1992 r. i zatwierdzona decyzją Rady 95/308/WE z dnia 24 lipca 1995 r. W 2003 r. na spotkaniu konferencji stron Konwencji o ochronie i użytkowaniu cieków transgranicznych i jezior międzynarodowych strony konwencji wyraziły chęć umożliwienia państwom położonym poza regionem EKG ONZ przystąpienia do konwencji w celu rozwijania współpracy w zakresie zarządzania dorzeczami na całym świecie. Precedens dla tego podejścia został już stworzony, kiedy umożliwiono uczestnictwo w szeregu konwencji EKG ONZ dotyczących ochrony środowiska państwom położonym poza regionem EKG ONZ. Dotyczy to Konwencji o dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska i Konwencji o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym, a także Protokołu w sprawie odpowiedzialności cywilnej i odszkodowania za szkody wynikłe z transgranicznych skutków awarii przemysłowych na wodach transgranicznych. W 2003 r. konferencja stron przyjęła poprawkę umożliwiającą przystąpienie do konwencji każdego państwa będącego członkiem Organizacji Narodów Zjednoczonych po uzyskaniu zgody konferencji stron. Wspólnota Europejska i jej państwa członkowskie, będąc stronami konwencji, uczestniczyły w spotkaniu i opowiedziały się za przyjęciem tej poprawki. Poprawka ta wejdzie w życie po jej przyjęciu przez wszystkie państwa i organizacje, które w dniu 28 listopada 2003 r. były stronami konwencji. Po wejściu poprawki w życie konwencja nabierze szczególnego znaczenia dla państw graniczących z regionem EKG ONZ takich jak Afganistan, Chiny, Islamska Republika Iranu i niektóre państwa Azji Środkowej. Niektóre z tych państw wyraziły zainteresowanie przystąpieniem do konwencji. Ich uczestnictwo w konwencji będzie korzystnie wpływało na rozwój współpracy w dziedzinie gospodarowania transgranicznymi zasobami wodnymi, zwłaszcza w kontekście rosnących problemów związanych ze zmianą klimatu, pustynnieniem, a także ze względu na znaczenie dostępu do wody dla stabilności i bezpieczeństwa. Po przyjęciu poprawki w 2003 r. znaczna większość stron konwencji dokonała już jej formalnego przyjęcia. UE należy do nielicznej grupy stron konwencji, które muszą jeszcze przyjąć poprawkę. W świetle powyższego Unia Europejska powinna obecnie przyjąć poprawkę w celu otwarcia Konwencji na świat i umożliwienia przystępowania do niej zainteresowanych państw nienależących do EKG ONZ. 2013/0127 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie przyjęcia poprawki do art. 25 i 26 Konwencji o ochronie i użytkowaniu cieków transgranicznych i jezior międzynarodowych RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 192 ust. 1 w związku z art. 218 ust. 6 lit. a), uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego[1], a także mając na uwadze, co następuje: (1) Unia jest stroną Konwencji o ochronie i użytkowaniu cieków transgranicznych i jezior międzynarodowych od chwili jej przyjęcia w 1995 r.[2] (2) Głównym celem konwencji jest ustanowienie struktury dla bilateralnej lub multilateralnej współpracy w celu przeciwdziałania zanieczyszczeniu transgranicznych cieków wodnych i jego kontroli oraz w celu zapewnienia racjonalnego użytkowania zasobów wodnych w państwach członkowskich Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych. (3) W 2003 r. na spotkaniu konferencji stron Konwencji o ochronie i użytkowaniu cieków transgranicznych i jezior międzynarodowych strony konwencji wyraziły chęć umożliwienia państwom położonym poza regionem EKG ONZ przystąpienia do konwencji w celu rozwijania współpracy w zakresie zarządzania dorzeczami na całym świecie. (4) Inne konwencje EKG ONZ dotyczące ochrony środowiska (tj. Konwencja o dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska oraz Konwencja o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym) umożliwiają uczestnictwo państw położonych poza regionem EKG ONZ. (5) W 2003 r. Wspólnota Europejska uczestniczyła w spotkaniu konferencji stron, na którym przyjęto poprawkę umożliwiającą przystąpienie do konwencji każdego państwa będącego członkiem Organizacji Narodów Zjednoczonych po uzyskaniu zgody konferencji stron. (6) Poprawka ta wejdzie w życie po jej przyjęciu przez wszystkie państwa i organizacje, które w dniu 28 listopada 2003 r. były stronami konwencji. (7) Poprawka powinna zostać zatwierdzona w imieniu Unii Europejskiej, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 Niniejszym przyjmuje się w imieniu Unii przyjętą na trzecim spotkaniu konferencji stron poprawkę do art. 25 i 26 Konwencji o ochronie i użytkowaniu cieków transgranicznych i jezior międzynarodowych (zwaną dalej „poprawką”) umożliwiającą przystępowanie do konwencji wszystkich państw członkowskich ONZ. Tekst poprawki załączony jest do niniejszej decyzji. Artykuł 2 Przewodniczący Rady wyznacza osobę uprawnioną do złożenia w imieniu Unii Europejskiej dokumentu o przyjęciu poprawki, o którym mowa w art. 21 ust. 4 konwencji, w celu wyrażenia zgody Unii Europejskiej na związanie się postanowieniami konwencji. Artykuł 3 Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący ZAŁĄCZNIK PoprawkA DO KONWENCJI O OCHRONIE I UżYTKOWANIU CIEKóW TRANSGRANICZNYCH I JEZIOR MIęDZYNARODOWYCH a) W art. 25 po ust. 2 dodaje się nowy ustęp w brzmieniu: „3. Każde inne państwo, niewymienione w ust. 2, które jest członkiem Organizacji Narodów Zjednoczonych, może przystąpić do konwencji po uzyskaniu zgody konferencji stron. Państwo takie składa w swoim dokumencie przystąpienia deklarację, że uzyskało zgodę konferencji stron na przystąpienie do konwencji, oraz podaje datę uzyskania tej zgody. Konferencja stron nie rozpatruje żadnych wniosków o przystąpienie składanych przez członków Organizacji Narodów Zjednoczonych przed wejściem w życie niniejszego ustępu we wszystkich państwach i organizacjach, które w dniu 28 listopada 2003 r. były stronami konwencji.” oraz odpowiednio dostosowuje się numerację pozostałych ustępów; b) w art. 26 ust. 3 po słowach „wspomnianych w artykule 23” dodaje się słowa „lub w art. 25 ust. 3”. [1] Dz.U. C […] z […], s. […]. [2] Dz.U. L 186 z 5.8.1995, s. 42-43.