24. podkre śla,że UE potrzebna jest strategia komunikacyjna w dziedzinie zmian klimatycznych, obej-
muj ąca upowszechnianie najnowszych bada ńnaukowych na temat zmian klimatycznych, informowanie o
kosztach zaniechania dzia łań, dostarczanie szczegó łowych informacji na temat zawarto ści dwutlenku w ęgla
we wszystkich produktach i us ługach, polityk ęprowadzona przez UE i propozycje Unii, obecny stan nego-
cjacji mi ędzynarodowych oraz szczegó łowe dzia łania podejmowane przez UE, Pa ństwa Cz łonkowskie i
bezpo średnio przez obywateli;
25. wzywa wszystkie swoje w łaściwe komisje i delegacje do ścisłej wspó łpracy w kwestiach zwi ązanych
ze zmianami klimatycznymi, celem zapewnienia lepszej koordynacji polityki przemys łowej, polityki ener-
getycznej, transportowej, rolnictwa, bada ńi rozwoju oraz innych inicjatyw z celami w dziedzinie zmian
klimatycznych oraz do regularnego rozpatrywania kwestii zwi ązanych ze zmianami klimatycznymi przez
delegacje mi ędzyparlamentarne oraz w ramach Transatlantyckiego Dialogu Ustawodawczego;
26. ponownie wyra ża niezadowolenie z wykluczenia pos łów wchodz ących w sk ład delegacji UE z
udzia łu w spotkaniach koordynacyjnych UE i wzywa do szybkiego rozwi ązania tego problemu, w miar ę
możliwo ści przed COP w listopadzie 2006 r.;
27. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rz ądom
i parlamentom Pa ństw Cz łonkowskich, Sekretariatowi Ramowej Konwencji Organizacji Narodów Zjedno-
czonych w sprawie Zmian Klimatu (UNFCCC), z pro śbąo rozpowszechnienie go w śród umawiaj ących si ę
stron spoza UE.
P6_TA(2006)0020
Środowiskowe aspekty zrównowa żonego rozwoju
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie środowiskowych aspektów zrównowa żonego
rozwoju (2005/2051(INI))
Parlament Europejski,
— uwzgl ędniaj ąc swoj ąrezolucj ęz dnia 31 maja 2001 r. w sprawie polityki ochrony środowiska i zrów-
nowa żonego rozwoju: przygotowanie Rady Europejskiej w Göteborgu (1),
— uwzgl ędniaj ąc swoj ąrezolucj ęz dnia 28 lutego 2002 r. w sprawie strategii zrównowa żonego rozwoju
w perspektywie Rady Europejskiej w Barcelonie (2),
— uwzgl ędniaj ąc swoj ąrezolucj ęz dnia 16 maja 2002 r. w sprawie przygotowania światowego szczytu w
dziedzinie zrównowa żonego rozwoju w 2002 r. (3),
— uwzgl ędniaj ąc dokument roboczy Komisji zatytu łowany „W łączenie aspektów ochrony środowiska
naturalnego do innych polityk — podsumowanie procesu z Cardiff” (COM(2004)0394),
— uwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji zatytu łowany „Przegl ąd Strategii Zrównowa żonego Rozwoju UE na
rok 2005: Wst ępne podsumowania i przysz łe kierunki realizacji” (COM(2005)0037),
— uwzgl ędniaj ąc konkluzje Rady Europejskiej w Göteborgu (15-16 czerwca 2001 r.), w Barcelonie
(15-16 marca 2002 r.) i w Brukseli (16-17 czerwca 2005 r.),
— uwzgl ędniaj ąc Strategi ęLizbo ńskąw wersji po przegl ądzie, przyj ętąprzez Rad ęEuropejsk ąw dniach
22-23 marca 2005 r.,24.11.2006 C 287 E/185 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Środa, 18 stycznia 2006 r.PL
(1) Dz.U. C 47 E z 21.2.2002, str. 223.
(2) Dz.U. C 293 E z 28.11.2002, str. 84.
(3) Dz.U. C 180 E z 31.7.2003, str. 507 i 517.
— uwzgl ędniaj ąc strategiczne cele Komisji na lata 2005-2009 „Dobrobyt, solidarno śći bezpiecze ństwo”
(COM(2005)0012),
— uwzgl ędniaj ąc decyzj ęnr 1600/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 lipca 2002 r.
ustanawiaj ącąszósty wspólnotowy program dzia łańw zakresie środowiska naturalnego (1) oraz stra-
tegie tematyczne,
— uwzgl ędniaj ąc art. 45 Regulaminu,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpie-
czeństwa Żywno ści oraz opini ęKomisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (A6-0383/2005),
A. maj ąc na uwadze, że na szczycie w Johannesburgu we wrze śniu 2002 r. okre ślono pi ęćgłównych dzie-
dzin, w których nale ży osi ągnąćkonkretne rezultaty: zdrowie, energia, rolnictwo i bioró żnorodno ść,
zarz ądzanie ekosystemami, woda i jej uzdatnianie,
B. maj ąc na uwadze, że mimo zobowi ązańpodj ętych podczas Szczytu w Rio w 1992 r. i w Johannes-
burgu w 2002 r., pa ństwa sygnatariusze nie podj ęły niezb ędnych środków, aby odwróci ćobecnie
panuj ącątendencj ędo nadmiernej eksploatacji zasobów, a tak że do zanieczyszczania środowiska natu-
ralnego; najbardziej widocznym skutkiem tych zaniedba ńjest zmniejszenie zasobów naturalnych oraz
zmiany klimatyczne,
C. maj ąc na uwadze, że liczba katastrof klimatycznych w Europie wzros ła ponad dwukrotnie od lat
90-tych oraz że ocieplenie klimatu b ędzie post ępowa ło, a jego skutki w zakresie stabilno ści gospodarki,
ekosystemów i zdrowia ludzkiego stan ąsięcoraz liczniejsze i bardziej widoczne,
D. maj ąc na uwadze, że niezb ędne jest nowe zdefiniowanie poj ęcia wzrostu, w oparciu o odpowiedzialne i
skuteczne wykorzystanie zasobów naturalnych i zmian ęmodelu produkcji i konsumpcji,
E. maj ąc na uwadze, że zrównowa żony rozwój jest kwesti ąsolidarno ści mi ędzy pokoleniami, ale tak że
między krajami pó łnocy i po łudnia oraz że w zwi ązku z tym Unia Europejska stoi przed wyborem poli-
tyki rozwoju, aby umo żliwićludno ści krajów rozwijaj ących si ędost ęp do lepszego życia przy jedno-
czesnym dbaniu o środowisko naturalne planety,
1. wyra ża zadowolenie w zwi ązku z przedstawieniem przez Komisj ępodsumowania strategii zrówno-
ważonego rozwoju zgodnie z wcze śniejszym zobowi ązaniem; przyjmuje z zadowoleniem przewodnie
zasady zrównowa żonego rozwoju, przyj ęte przez Rad ęEuropejsk ąw czerwcu 2005 r.; wzywa Komisj ędo
zastosowania wszelkich środków w celu dokonania przegl ądu strategii w mo żliwie najszybszym terminie
w oparciu o zasady przewodnie, oraz wzywa Prezydencj ęAustriack ąRady do podj ęcia odpowiednich
środków, aby przegl ąd zosta łprzyj ęty w pierwszej po łowie 2006 r.;
2. wyra ża ubolewanie, że przegl ąd strategii zrównowa żonego rozwoju nie zosta łzrealizowany wspólnie
ześredniookresowym przegl ądem strategii lizbo ńskiej; pragnie, aby zrewidowana strategia zrównowa żo-
nego rozwoju sta łas iędla Europy strategi ądługofalow ą, aby okre śliła najlepszy projekt polityczny umo żli-
wiaj ący realizacj ęcelów zrównowa żonego świata w ci ągu 50 lat, oraz aby pozosta łeśredniofalowe
programy polityczne Unii Europejskiej, takie jak strategia lizbo ńska, zachowa ły spójno śćze strategi ądługo-
falow ą;
3. potwierdza — w obliczu ograniczonych zasobów finansowych — i żkonieczna jest jednolita proce-
dura ci ągłego i systematycznego monitorowania i weryfikacji obu strategii;
4. wyra ża ubolewanie, żew i ększo śćwytycznych zawartych w drugiej cz ęści komunikatu Komisji nie
zosta ła okre ślona na miar ęwyzwa ńprzedstawionych w pierwszej cz ęści komunikatu; podkre śla,że
niektóre wytyczne s ąniewystarczaj ące, szczególnie w dziedzinie zwalczania tendencji niezrównowa żonych;24.11.2006 C 287 E/186 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Środa, 18 stycznia 2006 r.PL
(1) Dz.U. L 242 z 10.9.2002, str. 1.
Nasilenie tendencji niezrównowa żonych
5. podziela stwierdzenie Komisji, zgodnie z którym tendencje dzia łające przeciw zrównowa żonemu
rozwojowi nasili łys ię, zarówno w aspekcie nadmiernej eksploatacji i zanieczyszczania zasobów natural-
nych, zanikania bioró żnorodno ści, pogorszenia zmian klimatycznych, jak i w zakresie nierówno ści i
ubóstwa oraz narastania d ługu publicznego, w samej Unii Europejskiej jak i w pa ństwach trzecich;
6. popiera żądanie Komisji odno śnie okre ślenia celów dotycz ących zwalczania tych negatywnych
trendów; jako średniookresowy cel nale ży uwypukli ćporuszone w konstytucji europejskiej żądanie
„trwa łego rozwoju Europy, którego podstaw ąjest zrównowa żony wzrost gospodarczy oraz stabilno śćcen,
społeczna gospodarka rynkowa o wysokiej konkurencyjno ści zmierzaj ąca do pe łnego zatrudnienia i
post ępu spo łecznego oraz wysoki poziom ochrony i poprawy jako ściśrodowiska naturalnego”; z tego
nadrz ędnego celu nale ży wywodzi ćkonkretne cele po średnie;
7. s ądzi, że strategia zrównowa żonego rozwoju powinna umo żliwia ćstosowanie środków dostosowa-
nych do wymogów polityki rozwoju lokalnego oraz do ogranicze ńwłaściwych dla danego obszaru;
Zmiany klimatyczne, transport, czysta energia i kontrolowanie zu życia energii
8. stwierdza, że pomimo przyj ętych przepisów prawnych oraz post ępów technicznych dokonanych
przez Uni ęEuropejsk ąw celu zmniejszenia zanieczyszczenia powietrza i emisji gazów cieplarnianych,
realizacja celów Protoko łu z Kioto na rok 2012 mo że nie zosta ćosiągnięta przez Uni ęEuropejsk ąz
powodu braku odpowiednich środków maj ących na celu zahamowanie wzrostu ruchu drogowego;
9. wyra ża tak że zaniepokojenie z powodu znacznego i szybkiego nasilenia ruchu powietrznego oraz
emisji substancji zanieczyszczaj ących w tym sektorze; uwa ża,żej eżeli nie zostan ąpodj ęte szybkie kroki,
cel zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych mo że nie zosta ćosiągnięty; wzywa Komisj ędo podj ęcia
niezw łocznych dzia łańw celu zmniejszenia oddzia ływania transportu lotniczego na klimat, poprzez stwo-
rzenie pilota żowego systemu handlu emisjami powodowanymi przez transport lotniczy na okres
2008-2012, obejmuj ącego wszystkie rejsy do portów lotniczych UE i z tych portów oraz do równoleg łego
wprowadzenia instrumentów zmierzaj ących do ograniczenia oddzia ływania transportu lotniczego na
klimat jako ca łość;
10. wzywa Komisj ęi Rad ędo zwi ększenia wysi łków i dostosowania istniej ącego prawodawstwa w
oparciu o najnowsz ąwiedz ęnaukow ą, oraz do wskazania rozwi ązań, aby doprowadzi ćdo zasadniczego
zmniejszenia zanieczyszczenia atmosferycznego oraz zredukowania emisji gazów cieplarnianych w Unii
Europejskiej o 30 % do 2020 r. i o 80 % do 2050 r. w stosunku do 1990 r., w zwi ązku z tym, że przepro-
wadzone niedawno badania potwierdzi ły, iżzłagodzenie zmian klimatycznych wymaga znacz ącego zredu-
kowania emisji w Europie i na ca łym świecie;
11. wspiera wniosek Komisji dotycz ący ograniczenia du żej cz ęści transportu drogowego na rzecz trans-
portu bardziej przyjaznego środowisku naturalnemu; wzywa Komisj ę, Rad ęw poszczególnych jej sk ładach
i Rad ęEuropejsk ądo szybkiego podj ęciaśrodków, aby osi ągnąćpoziom podzia łum i ędzy środkami trans-
portu z 1998 r., najpó źniej do 2010 r.; uwa ża w ogólnym uj ęciu, że polityka mobilno ści, która w wi ęk-
szym stopniu uwzgl ędnia łaby ochron ęśrodowiska naturalnego, wymaga dokonania g łębokiej zmiany
polityki;
12. ubolewa nad faktem, że wed ług przeprowadzonych bada ń,z u życie zasobów naturalnych w Europie
przekracza obecnie ponad dwukrotnie mo żliwo ści biologiczne, co oznacza, że Europa zagarnia niewspó ł-
miern ączęśćistniej ących zasobów naturalnych morza i ziemi;24.11.2006 C 287 E/187 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Środa, 18 stycznia 2006 r.PL
13. wyra ża ubolewanie, żew i ększo śćPaństw Cz łonkowskich pozostaje znacz ąco uzale żniona od paliw
kopalnych i energii j ądrowej jako źródła energii; wspiera średnio- i d ługoterminowe cele w zakresie udzia łu
w rynku odnawialnej i czystej energii; wyra żag łębokie ubolewanie, że Komisja wycofa ła wniosek
dotycz ący dyrektywy Rady w sprawie mo żliwo ści zastosowania obni żonej stawki akcyzy na niektóre oleje
mineralne, zawieraj ące biopaliwa oraz na biopaliwa, pomimo że Parlament wypowiedzia łsięza przyj ęciem
takich przepisów;
14. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Komisja zamierza przedstawi ćplan dzia łania na rzecz energe-
tycznego wykorzystania biomasy w celu wsparcia stosowania biopaliw jako alternatywy do paliw kopal-nych; zwraca si ędo Komisji o zaproponowanie środków maj ących na celu przyj ęcie realnych rozwi ązań
dla rozwoju w Unii Europejskiej upraw bioenergetycznych;
Zarz ądzanie zasobami naturalnymi
15. przyznaje, że korzy ści wynikaj ące z polityki dotycz ącej ochrony wód i gospodarki wodnej Unii Euro-
pejskiej post ępująw wolnym tempie i s ąrealizowane jedynie cz ęściowo i
żebędąbardziej widoczne w
okresie średnio i d ługofalowym; wzywa wszystkie Pa ństwa Cz łonkowskie, w szczególno ści Europy Zachod-
niej i Po łudniowej, jak równie żstosowne sektory, w szczególno ści rolnictwo i turystyk ę, do podj ęcia
kroków w celu zmniejszenia zu życia wody i zagwarantowania dostaw wody na ró żne rodzaje dzia łalno ści
człowieka; wzywa Rad ęi Komisj ędo kontynuowania wysi łków w zakresie wody i zanieczyszczenia
(azotany, pestycydy, substancje niebezpieczne i bioakumulacyjne, a tak że substancje zaburzaj ące funkcj ę
wydzielania wewn ętrznego);
16. zach ęca Uni ęEuropejsk ądo realizacji ambitnego celu zak ładaj ącego, że do 2010 r. zostanie zahamo-
wany proces zanikania bioró żnorodno ści w Europie i na świecie; ubolewa, że przyj ęte decyzje i środki na
poziomie europejskim, jak i mi ędzynarodowym, nie pozwol ąna osi ągnięcie tego celu w przewidzianym
terminie oraz że wielu gatunkom fauny i flory grozi wygini ęcie; wzywa w zwi ązku z tym Komisj ędo
przedstawienia nowego, ambitnego i spójnego europejskiego planu dzia łań, finansowanego w takim
stopniu, aby mo żliwa by ła realizacja celów ochrony i odtworzenia ekosystemów i ró żnorodno ści biolo-
gicznej w Unii Europejskiej, a tak żewp a ństwach trzecich; s ądzi, że nale ży uczyni ćjeszcze wi ęcej w celu
pełnego w łączenia ochrony bioró żnorodno ści do wszystkich polityk Unii Europejskiej, których to dotyczy,
w szczególno ści do polityki rolnej, rozwoju regionalnego, rybo łówstwa i rozwoju; zwraca si ędo Rady i
Komisji, aby zadba ły o przyznanie wystarczaj ących środków na potrzeby sieci Natura 2000; wzywa
ponadto Komisj ędo zaproponowania instrumentu dla środowiska wodnego inspirowanego programem
Natura 2000;
17. zwraca si ędo Unii Europejskiej oraz do Pa ństw Cz łonkowskich, aby zgodnie z zasadami przyj ętymi
na szczycie w Johannesburgu oraz pozosta łymi politykami europejskimi, w łączyły do polityki zrówno-
ważonego rozwoju ochron ęśrodowiska naturalnego oraz walory krajobrazowe, urbanistyczne i histo-
ryczne, które tworz ąprzyjazne otoczenie i w wielu przypadkach stanowi ąźródło bogactwa;
18. ubolewa nad wzrostem ca łkowitej ilo ści odpadów, zw łaszcza z opakowa ń; wzywa Komisj ędo
uwzgl ędnienia w strategii tematycznej dotycz ącej odpadów nowych przepisów maj ących na celu średnio- i
długoterminowe zredukowanie produkcji odpadów u źródła;
Wykorzystanie terenów
19. wzywa, aby rozbudowa obszarów miejskich i ulepszanie infrastruktur (dróg, torów kolejowych,
portów, lotnisk, kana łów, gazoci ągów, ruroci ągów naftowych itp.) odbywa łys ięprzy poszanowaniu ziem
uprawnych, lasów, a tak że obszarów chronionych; zwraca si ędo Komisji o zaostrzenie, je śli uzna ona to
za konieczne, istniej ących przepisów prawnych, tak aby zapewni ćoptymalizacj ęocen wp ływu na środo-
wisko, zrównowa żony rozwój sieci transeuropejskich oraz realizacj ęcelu utrzymania bioró żnorodno ści na
tym samym poziomie do 2010 r.;24.11.2006 C 287 E/188 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Środa, 18 stycznia 2006 r.PL
20. zwraca si ędo Komisji o w łączenie ochrony gleby do przepisów wspólnotowych dotycz ących
ochrony środowiska; ponownie zwraca uwag ęna to, że proces degradacji gleby w wielu obszarach Unii
Europejskiej osi ągnąłkońcow ąfazęw postaci pustynnienia, którego wp ływ w formie ubóstwa, zanikania
bioró żnorodno ści, zmiany jako ści wód i zmian klimatycznych jest oczywisty; przypomina podstawow ą
rolę, jak ąspełniająlasy w utrwalaniu gleby, ochronie przed erozj ą, poch łanianiu dwutlenku w ęgla i zapo-
bieganiu powodziom;
21. wspiera wniosek Komisji dotycz ący przedstawienia strategii tematycznej w dziedzinie środowiska
miejskiego, której celem powinna by ćpoprawa jako ści obszarów miejskich, aby zapewni ćeuropejskim
mieszka ńcom miast zdrowe warunki życia, szczególnie je śli chodzi o jako śćpowietrza na obszarach miej-
skich; uwa ża, iżw tym kontek ście priorytetowe s ątrzy dziedziny: rozwój transportu publicznego przy
wykorzystaniu czystej lub powoduj ącej mniejsze zanieczyszczenie technologii, promowanie zrównowa żo-
nego budownictwa o wysokiej jako ści sprzyjaj ącej ochronie środowiska oraz zrównowa żonej urbanizacji,
tak aby zapobiec mi ędzy innymi segregacji gospodarczej i spo łecznej oraz zmniejszeniu zielonych
obszarów miejskich;
22. stwierdza, że mimo swoich zobowi ązańUnia nadal nie dokona ła rozdzielenia kwestii wzrostu i
eksploatacji zasobów naturalnych; wzywa Komisj ędo przedstawienia wniosków dotycz ących środków i
uregulowa ńmających na celu zwi ększenie skuteczno ści zasobów i energii w produkcji i w ramach
konsumpcji, czterokrotnie do 2010 r. i dziesi ęciokrotnie do 2025 r.;
23. podkre śla,że zmniejszanie, zanieczyszczenie i coraz trudniejszy dost ęp do zasobów naturalnych i
surowców stanowi ązagro żenie dla zachowania bioró żnorodno ści i w konsekwencji powoduj ązwiększenie
cen, których wysoko śćzdestabilizuje mniej lub bardziej powa żnie systemy gospodarcze i spo łeczne Unii
Europejskiej i pa ństw trzecich, oraz stwarza ryzyko konfliktów; ubolewa w zwi ązku z tym nad brakiem
reakcji ze strony Komisji i Unii Europejskiej na miar ęzaistnia łej sytuacji;
Zdrowie publiczne
24. ubolewa nad rozbie żnościąmiędzy ocen ąwpływu degradacji środowiska na zdrowie, a zachowa-
wczymi środkami proponowanymi w ramach Europejskiego Planu Dzia łańna lata 2004-2010 na rzecz
ochrony środowiska i zdrowia(COM(2004)0416); uwa ża,że kierunek ten nie odpowiada rzeczywistej poli-
tyce zrównowa żonego rozwoju, której celem ma by ćzmniejszenie ryzyka utraty zdrowia i zapewnienie
stabilno ści systemów ochrony socjalnej i zdrowia;
25. z zadowoleniem przyjmuje propozycj ęprogramu REACH, którego celem jest ochrona zdrowia ludz-
kiego i środowiska naturalnego przy jednoczesnym utrzymaniu konkurencyjno ści i wspieraniu innowacji
w zakresie europejskiego przemys łu chemicznego; wyra żażyczenie przyj ęcia uregulowa ńzbliżonych do
pocz ątkowego projektu Komisji; wyra żażyczenie, aby pocz ątkowo przewidywany termin wej ścia w życie
nowego systemu w dniu 1 stycznia 2007 r. nie zosta łprzesuni ęty;
Dzia łania na polu mi ędzynarodowym
26. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie do rozszerzenia programu umorzenia d ługu dla wi ększej liczby
krajów rozwijaj ących si ę; uwa ża,że program umorzenia d ługu powinien by ćuzupe łniony o środki
ochrony środowiska oraz mechanizmy w zakresie transferu technologii sprzyjaj ących ochronie środowiska
naturalnego;
27. wzywa Uni ęEuropejsk ądo wywi ązania si ęze zobowi ązańpodj ętych w ramach ró żnych umów
międzynarodowych oraz do podj ęcia niezb ędnych inicjatyw, aby ró żne pa ństwa i spo łeczno śćmiędzynaro-
dowa wype łniły zobowi ązania i obowi ązki podj ęte w trakcie odbytych ostatnio negocjacji na szczeblu
światowym, zwi ązanych bezpo średnio lub po średnio ze strategi ązrównowa żonego rozwoju (Kioto,
Monterrey, Dauha, Johannesburg);24.11.2006 C 287 E/189 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Środa, 18 stycznia 2006 r.PL
28. podkre śla,że przegl ąd strategii powinien jasno okre ślać,iżobiera za cel reform ęŚwiatowej Organi-
zacji Handlu (WTO), podporz ądkowuj ąc wymian ęhandlow ącelom zrównowa żonego rozwoju i mi ędzyna-
rodowym zobowi ązaniom dotycz ącym ochrony środowiska oraz przestrzegania mi ędzynarodowych umów
w zakresie praw socjalnych, w tym norm socjalnych ustalonych przez Mi ędzynarodow ąOrganizacj ęPracy
(ILO); wzywa Uni ęEuropejsk ądo podj ęcia dzia łańzmierzaj ących do uznania i przejrzystego stosowania
przez WTO zasady ostro żności;
29. z zadowoleniem przyjmuje wyniki uzyskane na konferencji w Montrealu, wyró żniającąsięprzy-
stąpieniem wszystkich stron — łącznie ze Stanami Zjednoczonymi — do walki ze zmianami klimatycz-
nymi; przypomina jednak, że w dziedzinie tej pozostaje nadal wiele do osi ągnięcia; wzywa kraje, które tego
jeszcze nie zrobi ły — w szczególno ści Stany Zjednoczone — do ratyfikowania Protoko łu z Kioto, który od
tej pory posiada moc prawn ą;
30. wzywa do uznania na p łaszczy źnie politycznej wp ływu Unii Europejskiej na zu życie zasobów świa-
towych — innymi s łowy „ekologicznego śladu” jaki pozostawia — wobec faktu, że, wed ług niezale żnych
bada ń, na Uni ęEuropejsk ą, czyli zaledwie 7 % ludno ściświata, przypada 17 % ogólnego zapotrzebowania
ludzko ści na zasoby;
31. zwraca si ę, aby zewn ętrzny wymiar strategii zrównowa żonego rozwoju Unii Europejskiej sta łsię
ogóln ąpodstaw ązapewniaj ącąspójno śćwszystkich polityk wspólnotowych, maj ących wp ływ na zasoby
naturalne oraz polityk ęzrównowa żonego rozwoju krajów partnerskich Unii Europejskiej; zwraca si ę
ponadto o w łączenie do tej strategii szczegó łowej oceny środków, za pomoc ąktórych polityki Unii Euro-
pejskiej mog łyby wspomóc kraje rozwijaj ące si ęw osi ągnięciu Milenijnych Celów Rozwoju do roku 2015;
32. z zadowoleniem przyjmuje projekt Komisji w sprawie przysz łej strategii tematycznej Unii Europej-
skiej w dziedzinie środowiska i zasobów naturalnych, który powinien dotyczy ćwszystkich krajów partner-
skich Unii Europejskiej (Europejski Instrument S ąsiedztwa i Partnerstwa oraz instrument wspó łpracy na
rzecz rozwoju i wspó łpracy gospodarczej) w celu w łączenia inicjatyw zwi ązanych z zasi ęgiem
zewn ętrznym strategii sta łego rozwoju do kolejnej perspektywy finansowej na lata 2007-2013;
33. przyznaje, że ubóstwo i środowisko naturalne s ąściśle ze sob ązwiązane, gdy żnajbiedniejsi s ączęsto
pierwszymi ofiarami degradacji środowiska; ubolewa nad faktem, że wysi łki skierowane na zmniejszenie
ubóstwa, g łównie poprzez wzrost gospodarczy, cz ęsto nie uwzgl ędniaj ąkonieczno ści w łączenia zagadnie ń
dotycz ących ochrony środowiska do polityk walki z ubóstwem; zaleca w zwi ązku z tym podj ęcie konkret-
nych inicjatyw w celu przeanalizowania zwi ązków mi ędzy ubóstwem a środowiskiem naturalnym w
ramach poszczególnych polityk i programów i jednocze śnie zwraca uwag ę,że nale ży oddzieli ćwzrost
gospodarczy od degradacji środowiska naturalnego poprzez wspieranie zrównowa żonej konsumpcji i
produkcji w celu rozwi ązania problemów poda ży i popytu w krajach rozwijaj ących ;
34. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie i Uni ęEuropejsk ądo promowania na forum instytucji mi ędzynarodo-
wych, przede wszystkim w ONZ, idei uznania zasobów — zw łaszcza wody — za światowe dobro
publiczne;
Stworzenie środków pozwalaj ących na podj ęcie dzia łań
35. z zadowoleniem przyjmuje wyra żony przez Prezydencj ęBrytyjsk ąUnii Europejskiej zamiar nadania
nowego tempa procesowi z Cardiff; wzywa Rad ę, aby z pomoc ąKomisji przyj ęła rzeczywiste środki
włączenia ochrony środowiska naturalnego do innych polityk;
36. podkre śla znaczenie wprowadzenia przez przedsi ębiorstwa oraz stowarzyszenia i organizacje poza-
rządowe koncepcji zrównowa żonego rozwoju do wszystkich dziedzin polityki na poziomie krajowym,
regionalnym i lokalnym oraz w sektorze prywatnym;
37. przypomina, że w wyniku Karty z Aalborg miasta sta łys iękluczowymi podmiotami zrównowa żo-
nego rozwoju; uwa ża w zwi ązku z tym, że w celu poprawy wyników ochrony środowiska w Unii Europej-
skiej niezb ędne jest wspieranie zrównowa żonego i spójnego samorz ądu miejskiego oraz ogólne stosowanie
dobrych praktyk na szczeblu lokalnym, mianowicie za pomoc ąsieci wymiany pomi ędzy miastami;24.11.2006 C 287 E/190 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Środa, 18 stycznia 2006 r.PL
38. z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie przez Komisj ęoceny oddzia ływania wszystkich swoich
decyzji i wniosków legislacyjnych; wzywa Komisj ę, aby wzmocni łaiww i ększym stopniu uwzgl ędniław
przysz łości aspekty socjalne i ekologiczne tego instrumentu; przypomina, że instrument ten ma wspiera ć
proces podejmowania decyzji politycznych, ale w żadnym razie nie mo że ich zast ąpić;
39. wyra ża zadowolenie z przyj ęcia przez Komisj ęi Eurostat 150 wska źników i ich trójstopniowego
podzia łu, maj ących na celu ocen ęrealizacji strategii zrównowa żonego rozwoju oraz stopniowe osi ąganie
przyj ętych celów; wzywa Komisj ęi Eurostat do regularnej oceny wska źników, aby w miar ępotrzeby
zosta ły dostosowane tak, aby lepiej odzwierciedla ćewolucj ęproblemów i środowiska naturalnego; zwraca
siędo Komisji o zagwarantowanie, aby środowisko naturalne zosta ło szerzej uwzgl ędnione na li ście 14
wska źników s łużących do oceny post ępów strategii lizbo ńskiej; s ądzi, że lista ta powinna zawiera ćtakże
wska źnik dotycz ący bioró żnorodno ści;
Pobudzanie do dzia łania poprzez instrumenty rynkowe
40. zwraca uwag ęna wniosek Komisji dotycz ący dodania do tradycyjnych środków reglamentacyjnych
instrumentów rynkowych, takich jak internalizacja kosztów, podatek ekologiczny, subwencje, systemhandlu przydzia łami emisji;
41. wspiera wniosek Komisji zak ładaj ący, że ceny rynkowe b ędąodzwierciedla ćrzeczywisty koszt
dzia łalno ści gospodarczej, szczególnie w zakresie ochrony środowiska naturalnego, tak by zosta ły zmie-
nione modele produkcji i konsumpcji; uwa ża,że w tym celu powinny zosta ćpodj ęte i zastosowane w
szybkim tempie środki w sektorze transportu drogowego, aby sk łonićdo korzystania w pierwszej kolej-
ności z transportu zbiorowego;
42. nalega, aby tego rodzaju dzia łanie uwzgl ędnia ło wysoko śćdochodów jednostki oraz zapewnia ło
spójno śćpomi ędzy zaspokojaniem potrzeb, poszanowaniem wolno ści i praw podstawowych oraz zacho-
waniem jako ściśrodowiska naturalnego;
43. nalega, aby w ramach swoich przysz łych wniosków Komisja opar łas ięna rezolucji Parlamentu z
dnia 8 wrze śnia 2005 r. w sprawie nowych perspektyw i nowych wyzwa ńdla zrównowa żonej turystyki
europejskiej (
1);
44. podkre śla,że warunki otrzymania subwencji i pomocy europejskiej, szczególnie w dziedzinie WPR,
powinny sprzyja ćrealizacji polityki zrównowa żonego rozwoju; wnosi usilnie o zaprzestanie w mo żliwie
jak najkrótszym terminie udzielania wszelkich subwencji na dzia łalno śćniekwalifikuj ącąsięjako zrówno-
ważona, w szczególno ści w dziedzinie energii i rolnictwa;
45. zauwa ża,że wzrost erozji oraz spadek żyzno ści gleby i ziem uprawnych stanowi ćbędzie z czasem
zagro żenie dla zagwarantowania zaopatrzenia naszych obywateli w żywno ść; wzywa w zwi ązku z tym do
zaproponowania w ramach nowej reformy WPR wprowadzenia równowagi mi ędzy metodami upraw oraz
do uwzgl ędnienia do świadcze ńprzeprowadzonych w tym zakresie w innych krajach; uwa ża,żer o śliny i
organizmy genetycznie zmodyfikowane nie stanowi ąobecnie zadowalaj ącego rozwi ązania dla problemów
związanych ze stosowaniem środków chemicznych w rolnictwie;
46. wspiera wprowadzenie podatków ekologicznych przez Pa ństwa Cz łonkowskie na poziomie wspólno-
towym; podkre śla,że podobnie jak inne instrumenty rynkowe, jest on nieodzownym elementem skutecznej
polityki redukcji zanieczyszczenia;
47. podkre śla,że instrumenty rynkowe mog łyby stworzy ćrealne mo żliwo ści w zakresie ochrony środo-
wiska; podkre śla jednak, że instrumenty te s ąkonieczne, lecz niewystarczaj ące do prowadzenia polityki
zmniejszania zanieczyszczenia i ochrony środowiska; wzywa Komisj ędo opracowania konkretnych
projektów;
48. zach ęca Komisj ędo uznania, wspierania i promowania zarówno w Unii Europejskiej, jak i w krajach
trzecich oraz na forum organizacji mi ędzynarodowych rozwoju nowych, trwalszych metod gospodarczych,
jakimi s ągospodarka spo łeczna i sprawiedliwy handel;24.11.2006 C 287 E/191 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Środa, 18 stycznia 2006 r.PL
(1)Teksty przyj ęte, P6_TA(2005)0335.
Innowacje
49. zgadza si ęz wnioskiem Komisji dotycz ącym inwestowania w innowacje w dziedzinie technologii
sprzyjaj ących ochronie środowiska naturalnego, przy czym badania naukowe i w dziedzinie techniki
powinny uwzgl ędnia ćproblematyk ęzwiązanąz ochron ąś rodowiska naturalnego i problematyk ę
społeczn ą; wyra ża jednak żal ze wzgl ędu na fakt, że Komisja nie wspomina, jak wysoki musi by ćudzia łw
PKB na inwestycje, aby wesprze ćnowe technologie sprzyjaj ące ochronie środowiska naturalnego;
50. nalega na tak ąrealizacj ęSiódmego Programu Ramowego dotycz ącego bada ń, która zapewni trwa ły
rozwój w jak najwi ększej liczbie dziedzin i przyczyni si ędo stworzenia wysokiej jako ści miejsc pracy;
51. podkre śla,że innowacje w sektorze technologii sprzyjaj ących ochronie środowiska naturalnego
stanowi ąważnąsiłęnapędow ązrównowa żonego rozwoju w dziedzinie ochrony środowiska; podkre śla
jednak ich ograniczony charakter i konieczno śćpodj ęcia środków maj ących na celu zmian ęmodelu
produkcji, przep ływu i konsumpcji, aby stawi ćczoła wyzwaniom dotycz ącym ochrony środowiska;
52. wzywa Uni ęEuropejsk ądo nasilenia wysi łków oraz podj ęcia decyzji umo żliwiaj ących przekszta łcenie
sięw najoszcz ędniejsz ąw skali światowej gospodark ęw zakresie zu życia zasobów i energii; podkre śla,że
osiągnięcie tego celu nie tylko przynios łoby wi ększąniezale żnośćiw i ększe bezpiecze ństwo w zakresie
zaopatrzenia w zasoby i energi ę, ale równie żumo żliwiłoby oddzielenie wzrostu gospodarczego od zu życia
zasobów naturalnych;
Zastosowanie zasad zrównowa żonego rozwoju
53. przypomina, że zasada „zanieczyszczaj ący p łaci” i zasada ostro żności powinny by ćpostrzegane jako
zasady reguluj ące polityk ępubliczn ąw zakresie zdrowia publicznego, bezpiecze ństwa żywno ści, ochrony
konsumentów i środowiska;
54. wzywa Komisj ęi Rad ędo pog łębienia refleksji nad zasad ąsubstytucji, która mo że stanowi ćistotn ą
siłęnapędow ąw zakresie stymulowania bada ńi rozwoju nowych technologii sprzyjaj ących w wi ększym
stopniu ochronie środowiska naturalnego i zdrowia,
Informowanie i mobilizowanie obywateli oraz przedsi ębiorstw
55. uwa ża,że ochrona środowiska naturalnego wymaga jednoczesnego informowania, uwra żliwiania i
edukacji; jest zdania, że strategia powinna by ćefektem przejrzystego procesu skupiaj ącego obywateli euro-
pejskich oraz, że w tym celu nale żywp e łni zrealizowa ćKonwencj ęz Aarhus (1) o dost ępie do informacji,
udziale spo łecze ństwa w podejmowaniu decyzji oraz dost ępie do sprawiedliwo ści w sprawach dotycz ących
ochrony środowiska;
56. wzywa Komisj ęiP a ństwa Cz łonkowskie do kontynuowania rozwoju edukacji ukierunkowanej na
ochron ęśrodowiska naturalnego oraz do uczynienia z ochrony środowiska integralnego elementu
nauczania podstawowego, a tak że do wprowadzenia programów informacyjnych i uwra żliwiaj ących prze-
znaczonych dla doros łych;
57. domaga si ęspełnienia oczekiwa ńdotycz ących umo żliwienia ca łej ludno ści zdolnej do pracy —
niezale żnie od wieku i p łci — udzia łu w rynku pracy, mianowicie poprzez wykorzystanie mo żliwo ści usta-
wicznego kszta łcenia, aby w ten sposób wspiera ćwszystkie dzia łania w ramach strategii zrównowa żonego
rozwoju;
58. wzywa do rozwoju kszta łcenia przez ca łeżycie przy uwzgl ędnieniu w wi ększym stopniu w dzie-
dzinie kszta łcenia zawodowego perspektywy ewolucji techniki i modeli produkcji; podkre śla,że tego
rodzaju post ępowanie jest znakomit ąmożliwo ściądla ogó łu pracowników, szczególnie zatrudnionych na
podstawie umowy, aby poznali nowe technologie i tym samym dostosowali si ędo zmieniaj ącego si ęrynku
pracy;24.11.2006 C 287 E/192 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Środa, 18 stycznia 2006 r.PL
(1) Dz.U. L 124 z 17.5.2005, str. 4.
59. podkre śla,że trwa łe finansowanie spo łecznych systemów zabezpiecze ńmożeb y ćrealizowane tylko
poprzez wzmocnion ąsolidarno śćmiędzypokoleniow ą; podkre śla szczególn ąproblematyk ęodpowiedzial-
nego kszta łcenia obywateli w kwestiach spo łecznych i dotycz ących środowiska naturalnego; domaga si ę
odci ążenia czynnika, jakim jest praca, w systemach podatkowych Pa ństw Cz łonkowskich; domaga si ęwięk-
szej koordynacji w obr ębie Pa ństw Cz łonkowskich, w celu zmniejszenia wykluczenia spo łecznego, zapew-
nienia wszystkim obywatelom UE lepszego bezpiecze ństwa socjalnego oraz uzyskania wsz ędzie tak samo
wysokich standardów ekologicznych;
Strategie tematyczne
60. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że zosta ływk o ńcu przedstawione pierwsze strategie tematyczne;
wzywa Komisj ędo przyj ęcia wszystkich zapowiedzianych strategii tematycznych w mo żliwie jak najkrót-
szym terminie, a najpó źniej do lata 2006 r.;
61. z zadowoleniem zwraca uwag ęna przyj ęcie i przegl ąd prawodawstwa wspólnotowego w poszczegól-
nych dziedzinach, szczególnie w zakresie ochrony środowiska; uwa ża jednak, że wiele z tych dziedzin,
szczególnie reforma WPR i polityki rybo łówstwa, nie uwzgl ędniaj ąw wystarczaj ącym stopniu celów zrów-
nowa żonego rozwoju i nadal preferuj ąmodel intensywnej produkcji;
62. zach ęca Komisj ędo przedstawienia w ramach projektu rewizji strategii zrównowa żonego rozwoju
ambitniejszych propozycji w zakresie monitorowania tej strategii; podkre śla,że zrewidowana strategia
powinna podlega ćcorocznej ocenie, zgodnie z decyzj ąRady Europejskiej w Göteborgu w 2001 r.; domaga
się, aby ocena ta mog ła zosta ćuzupe łniona średniookresowo i je żeli zajdzie taka potrzeba, o środki i
propozycje maj ące na celu osi ągnięcie pocz ątkowo wyznaczonych celów; wyra ża zadowolenie z uczest-
nictwa Parlamentu w tej ocenie;
Wnioski
63. z zadowoleniem przyjmuje wol ęKomisji podj ęcia ró żnych środków na rzecz zrównowa żonego
rozwoju; zauwa ża jednak żez żalem rozbie żnośćpomi ędzy wyra żanymi intencjami, a proponowanymi
środkami politycznymi; uwa ża,że w zwi ązku z pogorszeniem stanu środowiska priorytety przegl ądu stra-
tegii zrównowa żonego rozwoju nie powinny obejmowa ćprzede wszystkim środków koordynacji i posze-
rzenia wiedzy, lecz propozycj ędzia łańi jasnych celów średnio- i d ługoterminowych instrumentów, a tak że
system regularnej kontroli, nadzoru i oceny;
64. jest g łęboko przekonany, że zrównowa żony rozwój stanowi dla Unii Europejskiej podstawowy i
kluczowy instrument sprzyjaj ący post ępowi gospodarczemu i spo łecznemu, który umo żliwia popraw ę
jako ści i poziomu życia obywateli i pozwala opracowa ćnow ąkoncepcj ępolityki w s łużbie emancypacji
człowieka;
65. wzywa do zapewnienia w Perspektywie Finansowej na lata 2007-2013 wystarczaj ących środków, w
celu umo żliwienia odpowiedniego przeciwdzia łania na wszystkich szczeblach negatywnym trendom, takim
jak ubóstwu, rozwarstwieniu spo łecznemu oraz skutkom starzenia si ęspołecze ństwa ;podkre śla,że z tego
powodu zrównowa żony rozwój powinien by ćwiod ącązasad ąwszystkich polityk Unii Europejskiej; zaleca,
aby Perspektywa Finansowa zapewnia ła odpowiednie środki maj ące na celu wspieranie pe łnego zatrud-
nienia, integracji spo łecznej, likwidacji ubóstwa oraz wzmocnienie spo łecznej, terytorialnej i gospodarczej
spójno ści;
66. mo że jedynie podkre ślić,że przegl ąd strategii obejmuje przede wszystkim realn ązmian ęmodelu
produkcji i konsumpcji oraz refleksj ęnad celami dzia łalno ści gospodarczej;
67. czuje si ęw obowi ązku przypomnie ć,że bierno śćspowoduje powstanie kosztów i coraz wi ększe
bezpo średnie skutki oraz utrudni wdra żanie i realizacj ęcelów Unii Europejskiej w dziedzinie post ępu
społecznego, zdrowia, czy ochrony środowiska naturalnego i b ędzie stanowi ćtrudny do sp łacenia d ług dla
przysz łych generacji;
68. wnosi o oficjalne skonsultowanie si ęz Parlamentem Europejskim w sprawie wniosku Komisji
dotycz ącego rewizji strategii zrównowa żonego rozwoju, jak tylko zostanie on opublikowany;
*
**
69. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie oraz Komisji.24.11.2006 C 287 E/193 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Środa, 18 stycznia 2006 r.PL