[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 20.10.2005

COM(2005) 524 końcowy

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

wprowadzające pewne środki ograniczające w stosunku do Uzbekistanu

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

1. W dniu 23 maja 2005 r. Rada ostro potępiła „odnotowane nieadekwatne, nieproporcjonalne i masowe użycie siły przez uzbeckie siły bezpieczeństwa”, które nastąpiło w tym samym miesiącu w Andiżanie we wschodnim Uzbekistanie. Rada wezwała władze Uzbekistanu do podjęcia właściwych kroków w odpowiedzi na wezwanie Organizacji Narodów Zjednoczonych do rozpoczęcia niezależnego międzynarodowego śledztwa, a w dniu 13 czerwca 2005 r. zaleciła, aby władze te ponownie rozpatrzyły swoje stanowisko do końca czerwca 2005 r.

2. Wobec dotychczasowego braku jakiejkolwiek adekwatnej odpowiedzi, wspólne stanowisko 2005/…/CFSP przewiduje między innymi możliwość natychmiastowego wprowadzenia zakazu wywozu sprzętu do celów represji wewnętrznych oraz zakazu udzielania pomocy technicznej i finansowej związanej z wymienionym sprzętem, działaniami wojskowymi i bronią oraz sprzętem wojskowym.

3. Ponieważ wymienione środki ograniczające wchodzą w zakres Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, Komisja składa wniosek dotyczący rozporządzenia w celu przerwania lub ograniczenia stosunków gospodarczych z Uzbekistanem w zakresie przewidzianym we wspólnym stanowisku.

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

wprowadzające pewne środki ograniczające w stosunku do Uzbekistanu

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności art. 60 i 301,

uwzględniając wspólne stanowisko nr 2005/…/WPZiB z dnia … października 2005 r. w sprawie środków ograniczających w stosunku do Uzbekistanu[1],

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W dniu 23 maja 2005 r. Rada ostro potępiła „odnotowane nieadekwatne, nieproporcjonalne i masowe użycie siły przez uzbeckie siły bezpieczeństwa”, które nastąpiło w tym samym miesiącu w Andiżanie we wschodnim Uzbekistanie. Rada wyraziła głębokie ubolewanie z powodu braku adekwatnej odpowiedzi władz Uzbekistanu na wezwanie Organizacji Narodów Zjednoczonych do wszczęcia niezależnego międzynarodowego śledztwa. W dniu 13 czerwca 2005 r. Rada wezwała władze Uzbekistanu do ponownego rozpatrzenia ich stanowiska do końca czerwca 2005 r.

(2) Wobec braku jakiejkolwiek adekwatnej odpowiedzi, wspólne stanowisko 2005/…/CFSP przewiduje, że należy wprowadzić pewne środki ograniczające początkowo na okres jednego roku, w ciągu którego środki te będą podlegały stałej kontroli.

(3) Do środków ograniczających przewidzianych we wspólnym stanowisku 2005/…/WPZiB należą m. in. zakaz wywozu sprzętu, który mógłby zostać wykorzystany do celów represji wewnętrznych lub terroryzmu oraz zakaz pomocy technicznej, finansowania i pomocy finansowej związanej działaniami wojskowymi, bronią i pokrewnym sprzętem oraz sprzętem, który może być użyty do celów represji wewnętrznych.

(4) Środki te wchodzą w zakres Traktatu WE, w związku z czym, przede wszystkim w celu zapewnienia ich jednolitego stosowania przez wszystkie podmioty gospodarcze we wszystkich Państwach Członkowskich, do wykonania powyższych środków, jeśli chodzi o Wspólnotę, konieczne jest ustawodawstwo wspólnotowe. Dla celów niniejszego rozporządzenia przyjmuje się, że terytorium Wspólnoty obejmuje wszystkie terytoria Państw Członkowskich, do których odnosi się Traktat WE, na warunkach ustalonych w Traktacie.

(5) We właściwym czasie wykaz sprzętu, który może być użyty do celów represji wewnętrznych, powinien zostać uzupełniony numerami referencyjnymi z Nomenklatury Scalonej, jak ustalono w załączniku I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej[2].

(6) Państwa Członkowskie powinny ustalić, jakie sankcje należy zastosować w przypadku naruszenia przepisów niniejszego rozporządzenia. Przewidziane sankcje muszą być proporcjonalne, skuteczne i odstraszające.

(7) W celu zapewnienia skuteczności środków przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, powinno ono wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Dla celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:

1. „sprzęt, który mógłby zostać użyty do celów represji wewnętrznych” oznacza towary wymienione w załączniku I;

2. „pomoc techniczna” oznacza wszelkie wsparcie techniczne związane z naprawami, rozbudową, produkcją, montażem, testowaniem, konserwacją lub innego rodzaju usługami technicznymi i może przyjąć formę wskazówki, porady, szkolenia, przekazywania wiedzy praktycznej lub umiejętności albo usług konsultingowych; pomoc techniczna obejmuje także werbalne formy pomocy;

3. „terytorium Wspólnoty” obejmuje wszystkie terytoria Państw Członkowskich, do których odnosi się Traktat WE, na warunkach ustalonych w Traktacie.

Artykuł 2

Zabrania się:

a) sprzedaży, dostarczania, przekazywania, wywozu, bezpośrednio lub pośrednio, sprzętu, który mógłby zostać użyty do celów represji wewnętrznych, bez względu na to, czy pochodzi on ze Wspólnoty, jakiejkolwiek osobie, podmiotowi lub organowi w Uzbekistanie lub do użytku w tym kraju;

b) świadczenia, bezpośrednio lub pośrednio, pomocy technicznej związanej ze sprzętem, o którym mowa w lit. a), na rzecz jakiejkolwiek osoby, podmiotu lub organu w Uzbekistanie lub do użytku w tym kraju;

c) dostarczania, bezpośrednio lub pośrednio, środków finansowych lub pomocy finansowej związanej ze sprzętem, o którym mowa w lit. a), jakiejkolwiek osobie, podmiotowi lub organowi w Uzbekistanie lub do użytku w tym kraju;

d) świadomego i celowego udziału w działaniach, których celem lub skutkiem jest bezpośrednie lub pośrednie wspieranie transakcji, o których mowa w lit. a), b) i c).

Artykuł 3

Zabrania się:

a) świadczenia, bezpośrednio lub pośrednio, pomocy technicznej związanej z działaniami wojskowymi oraz dostarczaniem, produkcją, konserwacją i użytkowaniem broni i pokrewnego sprzętu, w tym broni i amunicji, pojazdów wojskowych i sprzętu, sprzętu paramilitarnego i części zapasowych do wyżej wymienionego wyposażenia, na rzecz jakiejkolwiek osoby, podmiotu lub organu w Uzbekistanie lub do użytku w tym kraju;

b) dostarczania, bezpośrednio lub pośrednio, środków finansowych lub pomocy finansowej związanej z działaniami wojskowymi, w tym w szczególności udzielania dotacji, pożyczek i ubezpieczeń kredytów eksportowych na potrzeby sprzedaży, dostaw, przekazywania lub wywozu broni i pokrewnego sprzętu lub udzielania związanej z tym pomocy technicznej i świadczenia innych usług na rzecz jakiejkolwiek osoby, podmiotu lub organu w Uzbekistanie lub do użytku w tym kraju;

c) świadomego i celowego udziału w działaniach, których celem lub skutkiem jest wspieranie transakcji, o których mowa w lit. a) i b).

Artykuł 4

1. W drodze odstępstwa od art. 2 i 3, właściwe władze Państw Członkowskich wymienione w załączniku II mogą zezwolić na:

a) sprzedaż, dostarczanie, przekazywanie lub wywóz sprzętu, który mógłby zostać użyty do celów represji wewnętrznych, pod warunkiem, że jest on przeznaczony:

i) do użytku przez siły biorące udział w Międzynarodowych Siłach Wsparcia Bezpieczeństwa ( International Security Assistance Force , ISAF) i w operacji Trwała Wolność ( Operation Enduring Freedom , OEF) w celu wsparcia operacji w Afganistanie i uczestniczenia w nich lub

ii) wyłącznie do celów humanitarnych lub bezpieczeństwa;

b) dostarczanie środków finansowych i pomocy finansowej lub technicznej związanej ze sprzętem, o którym mowa w lit. a);

c) dostarczanie środków finansowych i pomocy finansowej lub technicznej związanej z:

i) sprzętem o charakterze nieśmiercionośnym, do wykorzystania wyłącznie w celach humanitarnych lub ochronnych w ramach programów rozwoju instytucjonalnego Organizacji Narodów Zjednoczonych, Unii i Wspólnoty Europejskiej lub w operacjach zarządzania kryzysowego przeprowadzanych przez UE i ONZ; lub

ii) sprzętem wojskowym do użytku przez siły biorące udział w Międzynarodowych Siłach Wsparcia Bezpieczeństwa ( International Security Assistance Force , ISAF) i w operacji Trwała Wolność ( Operation Enduring Freedom , OEF) w celu wsparcia operacji w Afganistanie i uczestniczenia w nich.

2. Nie udziela się zezwoleń na działania, które już miały miejsce.

Artykuł 5

Artykuły 2 i 3 nie mają zastosowania do ubioru roboczego, łącznie z kamizelkami przeciwodłamkowymi i hełmami wojskowymi czasowo wywożonymi do Uzbekistanu przez personel Organizacji Narodów Zjednoczonych, personel Unii Europejskiej, Wspólnoty lub jej Państw Członkowskich, przedstawicieli mediów i pracowników organizacji humanitarnych i rozwoju oraz ich personelu stowarzyszonego wyłącznie dla ich użytku osobistego.

Artykuł 6

Komisja oraz Państwa Członkowskie powiadamiają się nawzajem bezzwłocznie o środkach podjętych na mocy niniejszego rozporządzenia i dostarczają sobie nawzajem istotnych informacji, którymi dysponują, w związku z niniejszym rozporządzeniem, a w szczególności informacji dotyczących naruszenia prawa, problemów z wykonywaniem przepisów prawa oraz informacji dotyczących wyroków wydawanych przez sądy krajowe.

Artykuł 7

Komisję upoważnia się do zmiany załącznika II na podstawie informacji przekazanych przez Państwa Członkowskie.

Artykuł 8

Państwa Członkowskie ustanawiają zasady dotyczące kar mających zastosowanie w przypadkach naruszenia postanowień niniejszego rozporządzenia oraz podejmują wszelkie niezbędne środki, aby zapewnić ich wykonanie. Przewidziane kary muszą być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające.

Państwa Członkowskie bezzwłocznie powiadamiają Komisję o tych zasadach po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia oraz o wszelkich przyszłych zmianach.

Artykuł 9

Niniejsze rozporządzenie stosuje się:

(a) na terytorium Wspólnoty, włącznie z jej przestrzenią powietrzną;

(b) na pokładzie wszystkich samolotów lub statków znajdujących się w jurysdykcji Państw Członkowskich;

(c) do wszelkich osób fizycznych w ramach lub poza terytorium Wspólnoty, będących obywatelami Państw Członkowskich;

(d) do wszelkich osób prawnych, podmiotów lub organów zarejestrowanych lub ustanowionych na mocy prawa Państw Członkowskich;

(e) do wszelkich osób prawnych, podmiotów lub organów w odniesieniu do wszelkich rodzajów działalności gospodarczej prowadzonej, w całości lub częściowo, na terytorium Wspólnoty.

Artykuł 10

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu następującym po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK I

Wykaz sprzętu, którego można użyć do wewnętrznych represji, o którym mowa w art. 1 ust. 1 i art. 2 ust. 1.

Uwaga:

Poniższy wykaz nie ujmuje artykułów, które zostały specjalnie zaprojektowane lub zmodyfikowane do celów wojskowych.

1. Hełmy kuloodporne, hełmy używane do ochrony w trakcie zamieszek, tarcze używane do ochrony w trakcie zamieszek oraz kuloodporne, a także ich specjalnie skonstruowane części.

2. Specjalnie skonstruowany sprzęt do zdejmowania odcisków palców.

3. Reflektory zasilane energią elektryczną.

4. Sprzęt budowlany wyposażony w elementy ochrony przed pociskami.

5. Noże myśliwskie.

6. Specjalnie skonstruowany sprzęt do produkcji strzelb.

7. Sprzęt do ręcznego ładowania amunicji.

8. Urządzenia podsłuchowe.

9. Półprzewodnikowe detektory optyczne.

10. Wzmacniacze obrazu.

11. Celowniki teleskopowe.

12. Broń gładkolufowa oraz jej amunicja, inna niż ta skonstruowana specjalnie do celów wojskowych, a także jej specjalnie skonstruowane części; oprócz ;

- pistoletów sygnałowych;

- wiatrówek i broni na naboje, które zostały skonstruowane z myślą o wykorzystaniu w przemyśle lub jako humanitarna broń do ogłuszania zwierząt.

13. Symulatory do szkoleń strzeleckich oraz specjalnie ich skonstruowane lub zmodyfikowane części i akcesoria.

14. Bomby i granaty, inne niż skonstruowane specjalnie do celów wojskowych oraz specjalnie zaprojektowane elementy do nich.

15. Pancerze osobiste, inne niż wytwarzane zgodnie ze standardami lub specyfikacjami wojskowymi oraz specjalnie zaprojektowane elementy do nich.

16. Uniwersalne pojazdy terenowe z napędem na wszystkie koła, które zostały wyprodukowane wraz lub wyposażone w elementy ochrony przed pociskami, a także wyprofilowane opancerzenie takich pojazdów.

17. Armatki wodne oraz elementy specjalnie zaprojektowane lub zmodyfikowane do nich.

18. Pojazdy wyposażone w armatki wodne.

19. Pojazdy specjalnie skonstruowane lub zmodyfikowane tak, aby mogły służyć jako rażące prądem tarcze odpierające oraz ich specjalnie skonstruowane lub zmodyfikowane do tych celów części.

20. Urządzenia akustyczne reklamowane przez producentów lub dostawców jako odpowiednie do celu opanowywania zamieszek oraz specjalnie zaprojektowane elementy do nich.

21. Kajdany na nogi, łańcuchy na nogi, kajdany oraz pasy rażące prądem, specjalnie zaprojektowane do krępowania ludzi, oprócz

— kajdanek, których maksymalne wymiary włączając łańcuch nie przekraczają 240mm w stanie zamkniętym.

22. Przenośne urządzenia skonstruowane lub zmodyfikowane do celu opanowywania zamieszek poprzez wydzielanie substancji obezwładniających (takich jak gaz łzawiący lub mieszanki pieprzowe) oraz specjalnie zaprojektowane elementy do nich.

23. Przenośne urządzenia skonstruowane lub zmodyfikowane do celów opanowywania zamieszek lub samoobrony poprzez rażenie prądem (włączając w to pałki elektryczne, tarcze elektryczne, paralizatory lub broń na pociski rażące prądem) oraz ich elementy specjalnie zaprojektowane lub zmodyfikowane w tym celu.

24. Sprzęt elektroniczny zdolny do wykrywania ukrytych materiałów wybuchowych oraz specjalnie zaprojektowane do niego elementy, oprócz

— telewizyjnego lub rentgenowskiego sprzętu wykrywającego

25. Sprzęt do zakłóceń elektronicznych skonstruowany specjalnie do zapobiegania detonacjom przy pomocy fal radiowych ładunków prowizorycznych oraz specjalnie zaprojektowane elementy do niego.

26. Sprzęt i urządzenia specjalnie zaprojektowane do wywoływania wybuchów przez użycie środków elektrycznych i nieelektrycznych, do których zalicza się zapłony, detonatory, zapalniki, przetworniki i lonty wraz ze specjalnie zaprojektowanymi elementami do nich, oprócz

— sprzętu i urządzeń skonstruowanych do określonych celów komercyjnych, powodujących uruchomienie lub działanie poprzez eksplozję innych urządzeń, których funkcją nie jest wywołanie wybuchu (np. pompki do poduszek powietrznych w samochodach, urządzenia uruchamiające instalacje przeciwpożarowe).

27. Sprzęt i urządzenia skonstruowane do usuwania materiałów wybuchowych; oprócz :

- kocy antyodłamkowych;

- pojemników skonstruowanych do przechowywania przedmiotów będących lub co do których istnieje przypuszczenie, że są prowizorycznymi ładunkami wybuchowymi.

28. Wyposażenie noktowizyjne i termowizyjne, wzmacniacze obrazu lub półprzewodnikowe czujniki do nich.

29. Szeregowe ładunki wybuchowe.

30. Materiały wybuchowe i ich substancje pochodne:

— amatol,

- nitroceluloza (zawierająca ponad 12,5% azotu),

— nitroglikol,

— tetraazotan pentaerytrytylu (PETN),

— chlorek pikrylu,

— trifenylometylonitroamina (tetryl), 2,4,6-trinitrotoluen (TNT)

31. Oprogramowanie specjalnie zaprojektowane oraz technologie wymagane do wszystkich pozycji wymienionych w niniejszym wykazie.

ZAŁĄCZNIK II

Wykaz właściwych władz, o których mowa w art. 4

(do uzupełnienia przez Państwa Członkowskie)

BELGIA

CZECHY

DANIA

NIEMCY

ESTONIA

GRECJA

HISZPANIA

FRANCJA

IRLANDIA

WŁOCHY

CYPR

ŁOTWA

LITWA

LUKSEMBURG

WĘGRY

MALTA

NIDERLANDY

AUSTRIA

POLSKA

PORTUGALIA

SŁOWENIA

SŁOWACJA

FINLANDIA

SZWECJA

ZJEDNOCZONE KRÓLESTWO

WSPÓLNOTA EUROPEJSKA

Komisja Wspólnot Europejskich

Dyrekcja Generalna ds. Stosunków Zewnętrznych

Dyrekcja ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa (CFSP) i Europejskiej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony (ESDP): Koordynacja i wkład Komisji

Unit A.2: Sprawy prawne i instytucjonalne, Wspólne Działania WPBZ, Sankcje, Proces Kimberley

CHAR 12/163

B - 1049 Bruxelles/Brussel

Belgia

Tel. (32-2) 296 25 56

Faks (32-2) 296 75 63

E-mail: relex-sanctions@cec.eu.int.

[1] Dz. U. L z , str. .

[2] Dz.U. L 256 z 7.9.1987, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 493/2005 (Dz.U. L 82 z 31.3.2005, str. 1).