–w celu skorygowania prognozy tradycyjnych zasobów własnych (tj. ceł), podstaw podatku od wartości dodanej (VAT) i dochodu narodowego brutto (DNB) oraz zapisania w budżecie odpowiednich kwot rabatu brytyjskiego i ich finansowania, co ma wpływ na rozłożenie na poszczególne państwa członkowskie składek do budżetu UE na poczet zasobów własnych;

Łączny wpływ wszystkich korekt po stronie dochodów w niniejszym PBK pokazano w tabeli poniżej. W tabeli tej przedstawiono również rozłożenie całej kwoty płatności na poczet zasobów własnych pomiędzy poszczególne państwa członkowskie: zgodnie z budżetem na 2020 r., ze zmianami w budżecie korygującym nr 6 (PBK 6/2020) i ostatecznie z niniejszym PBK.





Rozłożenie całej kwoty płatności na poczet zasobów własnych z podziałem na państwa członkowskie (w mln EUR)

Budżet 2020 PBK 6/2020 PBK 7/2020 (1) (2) (3) BE 6 313,9 6 499,9 6 332,3 BG 641,7 665,6 659,8 CZ 2 135,7 2 218,8 2 290,7 DK 2 904,5 3 029,7 3 118,1 DE 31 032,1 32 448,8 32 955,7 EE 277,4 288,2 302,2 IE 2 599,7 2 706,9 2 652,8 EL 1 825,0 1 901,0 1 905,6 ES 12 649,7 13 149,6 12 577,5 FR 23 283,6 24 261,5 24 654,5 HR 515,6 536,8 531,2 IT 17 239,5 17 946,0 17 751,0 CY 216,0 224,5 226,6 LV 318,9 331,5 319,3 LT 512,4 531,0 525,5 LU 397,7 414,8 452,3 HU 1 429,0 1 484,4 1 498,4 MT 128,9 134,0 131,4 NL 8 025,0 8 344,8 8 249,6 AT 3 536,8 3 696,0 3 789,0 PL 5 450,1 5 656,5 5 782,5 PT 2 011,6 2 092,8 2 171,8 RO 2 057,1 2 144,4 2 240,4 SI 522,1 541,7 526,5 SK 926,7 965,2 937,7 FI 2 245,5 2 341,3 2 421,9 SE 3 903,6 4 091,9 4 313,3 UK 18 537,9 18 359,7 17 972,3 UE 151 637,8 157 007,3 157 289,9





2.2 Korekta prognozy tradycyjnych zasobów własnych (TZW) oraz podstaw VAT i DNB

Zgodnie z przyjętą praktyką Komisja wnosi o wprowadzenie zmian w zakresie finansowania budżetu na podstawie bardziej aktualnych prognoz gospodarczych, uzgodnionych z państwami członkowskimi w ramach procedury prognozowania ACOR.

Zmiany dotyczą prognozy TZW, które mają wpłynąć do budżetu w 2020 r., oraz prognozy podstaw VAT i DNB na 2020 r. Prognozę dotyczącą budżetu na 2020 r. sporządzono na 175. posiedzeniu ACOR w dniu 24 maja 2019 r. Korekta w niniejszym PBK uwzględnia prognozy przyjęte na 178. posiedzeniu ACOR, które odbyło się w drodze procedury pisemnej w dniach 19–25 maja 2020 r. Dzięki zaktualizowanej prognozie zasobów własnych możliwe jest sporządzenie dokładniejszych prognoz dochodów, co pozwala na dokładniejsze określenie płatności do budżetu UE, jakich muszą dokonać państwa członkowskie w ciągu roku budżetowego.

Prognozy ACOR dotyczące podstaw VAT i DNB są zazwyczaj określane jako kompromis między prognozą Komisji a prognozami państwa członkowskiego. Jednak w tym roku wszystkie państwa członkowskie zaakceptowały wniosek Komisji dotyczący wykorzystania jej własnych prognoz dotyczących podstaw VAT i DNB na rok 2020 w celu zapewnienia równego traktowania wszystkich państw członkowskich. Prognoza gospodarcza Komisji z wiosny 2020 r. zapewnia spójne w ujęciu horyzontalnym podejście oparte na jednolitym zestawie danych, metodyki i założeń dla wszystkich państw członkowskich, co wydaje się szczególnie ważne w wyjątkowej sytuacji pandemii Covid-19.

Pandemia spowodowała radykalną zmianę perspektyw gospodarki europejskiej. W prognozie gospodarczej z wiosny 2020 r. Komisja stwierdziła, że w 2020 r. unijna gospodarka skurczy się o rekordowe 7,5 %, a następnie w 2021 r. wzrośnie o 6,1 %, co nie wystarczy na pokrycie strat z 2020 r. Pod koniec okresu objętego prognozą gospodarka UE będzie na poziomie o około 3 % niższym od poziomu przewidywanego w prognozie z jesieni 2019 r. Pandemia będzie miała wpływ na wszystkie części składowe popytu, z wyjątkiem spożycia publicznego oraz inwestycji publicznych, które odgrywają stabilizującą rolę. Prognozuje się, że handel międzynarodowy ulegnie bezprecedensowemu spadkowi, a ponowny wzrost w przyszłym roku będzie ograniczony ze względu na zakłócenia w globalnych łańcuchach wartości.

Prognoza zasobów własnych na 2020 r. odzwierciedla pogarszającą się sytuację gospodarczą. W związku z powyższym korekta prognozy na 2020 r. wprowadza następujące zmiany w stosunku do prognozy uzgodnionej w maju 2019 r.:

–Łączną kwotę netto dochodów z tytułu należności celnych w 2020 r. prognozuje się obecnie na 18 507,3 mln EUR (po odjęciu 20 % na poczet kosztów poboru), co stanowi zmniejszenie o 16,47 % w stosunku do prognozowanej kwoty 22 156,9 mln EUR zapisanej w budżecie na 2020 r. Komisja porównała wyniki uzyskane przy zastosowaniu tradycyjnej metody prognozowania ACOR (w oparciu o prognozę gospodarczą Komisji z wiosny 2020 r.) z wynikami metody ekstrapolacji w oparciu o najnowsze dane na temat wyników w zakresie pobranych należności celnych (styczeń – kwiecień 2020 r.). Podobnie jak w poprzednich latach uzgodniono stosowanie konserwatywnego podejścia w celu zapewnienia należytego zarządzania budżetem w kontekście dużej niepewności gospodarczej i potencjalnych zakłóceń w strukturze handlu. Tradycyjna metoda prognozowania, która uwzględnia możliwe skutki pandemii w handlu, wskazuje na najniższe dochody z tytułu TZW. W związku z tym uzgodniono wykorzystanie tej metody do korekty prognozy TZW na 2020 r.

–Łączną wartość nieograniczonej podstawy VAT dla UE w 2020 r. prognozuje się obecnie na 6 764 185,3 mln EUR, co stanowi spadek o 8,30 % w porównaniu z prognozą z maja 2019 r., w której szacowano ją na 7 376 556,2 mln EUR. Łączną wartość ograniczonej podstawy VAT dla UE w 2020 r. prognozuje się obecnie na 6 727 739,2 mln EUR, co stanowi spadek o 8,43 % w porównaniu z prognozą z maja 2019 r., w której szacowano ją na 7 347 133,9 mln EUR.

–Łączną wartość podstawy DNB dla UE w 2020 r. prognozuje się na 15 480 146,9 mln EUR, co stanowi spadek o 8,88 % w porównaniu z prognozą z maja 2019 r., w której szacowano ją na 16 988 025,0 mln EUR.

Do przeliczenia prognozy dotyczącej podstaw VAT i DNB wyrażonych w walutach krajowych na euro (w przypadku dziewięciu państw członkowskich nienależących do strefy euro) zastosowano kurs wymiany z dnia 31 grudnia 2019 r. Pozwala to uniknąć zniekształceń, ponieważ właśnie ten kurs wymiany stosuje się do przeliczania zapisanych w budżecie płatności na poczet zasobów własnych z euro na waluty krajowe w momencie wezwania do udostępnienia zasobów (zgodnie z przepisami art. 10a ust. 1 rozporządzenia Rady nr 609/2014).

Korektę prognozy TZW, nieograniczonych podstaw VAT i podstaw DNB na 2020 r., przyjętą na 178. posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych, które odbyło się w drodze procedury pisemnej w dniach 19 – 25 maja 2020 r., przedstawiono w poniższej tabeli:

Skorygowane prognozy TZW, podstaw VAT i DNB na 2020 r. (w mln EUR)

Cła

(80 %) Nieograniczone podstawy VAT Podstawy DNB Ograniczone

podstawy VAT BE 1 855,2 189 777,7 449 226,0 189 777,7 BG 77,0 27 165,8 56 874,4 27 165,8 CZ 257,6 92 345,4 201 610,8 92 345,4 DK 316,9 113 403,4 299 768,7 113 403,4 DE 3 682,9 1 379 190,9 3 354 899,6 1 379 190,9 EE 36,4 12 711,1 26 004,9 12 711,1 IE 239,8 91 612,0 244 502,7 91 612,0 EL 227,1 68 974,4 170 317,2 68 974,4 ES 1 145,6 525 701,4 1 139 453,3 525 701,4 FR 1 492,9 1 043 797,5 2 310 950,4 1 043 797,5 HR 29,5 33 212,2 49 035,0 24 517,5 IT 1 548,8 655 487,7 1 640 896,9 655 487,7 CY 25,0 15 360,0 19 667,9 9 834,0 LV 36,4 12 075,5 28 582,7 12 075,5 LT 90,5 18 210,5 43 691,8 18 210,5 LU 17,7 30 401,6 42 714,0 21 357,0 HU 164,9 57 027,0 133 530,3 57 027,0 MT 13,4 9 182,8 11 568,7 5 784,4 NL 2 461,7 309 010,0 752 515,8 309 010,0 AT 188,0 173 737,6 379 655,5 173 737,6 PL 734,9 254 114,4 497 588,8 248 794,4 PT 179,8 102 255,7 195 586,8 97 793,4 RO 164,9 81 445,0 210 407,0 81 445,0 SI 71,0 21 884,8 45 058,8 21 884,8 SK 74,1 34 104,4 87 990,5 34 104,4 FI 136,7 101 842,5 228 223,7 101 842,5 SE 436,1 204 408,8 466 486,2 204 408,8 UK 2 802,5 1 105 745,2 2 393 338,5 1 105 745,2 UE 28 18 507,3 6 764 185,3 15 480 146,9 6 727 739,2

2.3 Rabat brytyjski za lata 2015, 2016, 2017, 2018 i 2019