REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 17 kwietnia 2013 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu wspólnego przedsi ębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii 
wodorowych za rok bud żetowy 2011  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdanie finansowe wspólnego przedsi ębiorstwa na rzecz techno ­
logii ogniw paliwowych i technologii wodorowych za rok bud żetowy 2011,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego na temat rocznego sprawozdania finansowego 
wspólnego przedsi ębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych za rok 
bud żetowy 2011 wraz z odpowiedziami wspólnego przedsi ębiorstwa (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 12 lutego 2013 r. (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 
25 pa ździernika 2012 r. w sprawie zasad finansowych maj ących zastosowanie do bud żetu ogólnego 
Unii oraz uchylaj ące rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), w szczególno ści jego 
art. 208,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE) nr 521/2008 z dnia 30 maja 2008 r. ustanawiaj ące wspólne 
przedsi ębiorstwo na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych (  4 ), w szczególno ści 
jego art. 11 ust. 4,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (UE) nr 1183/2011 z dnia 14 listopada 2011 r. zmieniaj ące 
rozporz ądzenie (WE) nr 521/2008 ustanawiaj ące wspólne przedsi ębiorstwo na rzecz technologii 
ogniw paliwowych i technologii wodorowych (  5 ), 
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  6 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej (A7-0084/2013),PL L 308/352 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013  
( 1 ) Dz.U. C 6 z 10.1.2013, s. 56.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 153 z 12.6.2008, s. 1.  
( 5 ) Dz.U. L 302 z 19.11.2011, s. 3.  
( 6 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.
A. maj ąc na uwadze, że wspólne przedsi ębiorstwo na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii 
wodorowych („wspólne przedsi ębiorstwo”) zosta ło utworzone na mocy rozporz ądzenia (WE) nr 
521/2008 w maju 2008 r. jako partnerstwo publiczno-prywatne na okres do dnia 31 grudnia 2017 r., 
a jego zadaniem jest skupienie si ę na opracowaniu aplikacji rynkowych i tym samym u łatwienie 
dodatkowych dzia łań przemys łu zmierzaj ących do szybkiego wdro żenia technologii ogniw paliwowych 
i technologii wodorowych,  
B. maj ąc na uwadze, że rozporz ądzenie (WE) nr 521/2008 zosta ło zmienione rozporz ądzeniem (UE) nr 
1183/2011,  
C. maj ąc na uwadze, że wspólne przedsi ębiorstwo posiada niezale żno ść finansow ą dopiero od listopada 
2010 r., a w 2011 r. sporz ądzi ło pierwsze roczne sprawozdanie finansowe za pe łny rok bud żetowy,  
D. maj ąc na uwadze, że cz łonkami wspólnego przedsi ębiorstwa s ą Unia Europejska, reprezentowana przez 
Komisj ę, oraz zrzeszenie przemys łowe New Energy World (NEW-IG) i stowarzyszenie badawcze (N.ER ­
GHY),  
E. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że roczne 
sprawozdanie finansowe wspólnego przedsi ębiorstwa za rok bud żetowy 2011 jest rzetelne,  
F. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy wyda ł opini ę z zastrze żeniami co do legalno ści i prawid ­ 
łowo ści transakcji, na których opiera si ę sprawozdanie finansowe wspólnego przedsi ębiorstwa,  
G. maj ąc na uwadze, że maksymalny wk ład Unii na rzecz wspólnego przedsi ębiorstwa na ca ły okres 
wynosi 470 000 000 EUR, a kwota ta ma zosta ć wyp łacona z bud żetu siódmego programu ramowego 
w dziedzinie bada ń naukowych, przy czym cz ęść tej kwoty przeznaczona na koszty operacyjne nie 
mo że przekroczy ć 20 000 000 EUR,  
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w opinii Trybuna łu Obrachunkowego roczne sprawozdanie finan ­
sowe wspólnego przedsi ębiorstwa rzetelnie przedstawia, we wszystkich istotnych aspektach, jego 
sytuacj ę finansow ą na dzie ń 31 grudnia 2011 r. oraz wyniki jego transakcji i przep ływy pieni ężne 
za ko ńcz ący si ę tego dnia rok, zgodnie z przepisami jego regulaminu finansowego;  
2. jest zaniepokojony tym, że w sprawie legalno ści i prawid łowo ści transakcji, na których opiera si ę 
roczne sprawozdanie finansowe wspólnego przedsi ębiorstwa, Trybuna ł Obrachunkowy wyda ł opini ę 
z zastrze żeniami dotycz ącymi tego, że do wrze śnia 2012 r. zako ńczono zaledwie osiem z 12 audytów  
ex post , o których mowa w strategii dotycz ącej audytów  ex post  przyj ętej przez Rad ę Zarz ądzaj ącą 
wspólnego przedsi ębiorstwa w styczniu 2011 r., na kwot ę 4 800 000 EUR (27 % wszystkich otrzyma ­
nych przez wspólne przedsi ębiorstwo w 2011 r. zestawie ń poniesionych wydatków), przy czym 
w wyniku dwóch audytów wykryto powa żne b łędy, z których ten wi ększy (na kwot ę 764 000 EUR) 
naprawiono w nast ępnym roku;  
3. zauwa ża, że poza kwestiami opisanymi w tych dwóch audytach transakcje, na których opiera si ę roczne 
sprawozdanie finansowe wspólnego przedsi ębiorstwa za rok 2011, s ą legalne i prawid łowe we wszyst ­
kich istotnych aspektach;  
4. stwierdza ponadto, że ostateczny bud żet wspólnego przedsi ębiorstwa na rok 2011 obejmowa ł środki 
na zobowi ązania i na p łatno ści w kwotach odpowiednio 117 000 000 EUR i 60 000 000 EUR oraz że 
wska źniki wykorzystania dost ępnych środków na zobowi ązania i na p łatno ści wynios ły odpowiednio 
99,8 % i 87,9 %; zauwa ża, że kwot ę 112 000 000 EUR stanowi ącą środki na zobowi ązania dost ępne na 
dzia łalno ść operacyjn ą (tytu ł III bud żetu) wykorzystano jako zobowi ązanie globalne zwi ązane z og ło­
szonym w 2011 r. zaproszeniem do sk ładania wniosków;PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/353
5. zauwa ża z zaniepokojeniem, że nie zastosowano si ę do procedury bud żetowej okre ślonej w regulaminie 
finansowym wspólnego przedsi ębiorstwa, poniewa ż przyznanie przez Komisj ę odst ępstwa umo żliwia ­
jącego w łączenie anulowanych środków do preliminarza dochodów i wydatków na kolejne trzy lata 
zosta ło b łędnie zinterpretowane; zwraca uwag ę, że konsekwencj ą interpretacji procedury bud żetowej 
przez wspólne przedsi ębiorstwo jest b łędny wynik bud żetowy za rok 2011, jako że środki na p łatno ści 
w wysoko ści 6 300 000 EUR przeniesione z 2011 r. na 2012 r. nie zosta ły uwzgl ędnione w oblicze ­
niach, a rachunek wyniku bud żetowego za rok 2010 nie uwzgl ędnia środków na p łatno ści w kwocie 
3 300 000 EUR przeniesionych z 2010 r. na 2011 r.;  
6. jest zaniepokojony, że niewykorzystane zobowi ązania globalne z 2010 r. w wysoko ści 
10 400 000 EUR, z ostatecznym terminem realizacji przypadaj ącym na dzie ń 31 grudnia 2011 r., 
nie zosta ły anulowane do ko ńca 2011 r., ale w styczniu 2012 r.;  
7. przyznaje, że wynikiem zaprosze ń do sk ładania wniosków og łoszonych w latach 2008, 2009 i 2010 
by ło podpisanie umów o dotacje na łączn ą kwot ę 183 400 000 EUR, a w 2011 r. og łoszono czwarte 
zaproszenie do sk ładania wniosków na łączn ą kwot ę 111 600 000 EUR, przy czym kwoty te stanowi ą 
odpowiednio 41 % i 25 % maksymalnego wk ładu UE na pokrycie kosztów dzia łalno ści badawczej 
wspólnego przedsi ębiorstwa; zauwa ża ponadto, że w styczniu 2012 r. og łoszono pi ąte zaproszenie 
do sk ładania wniosków na łączn ą kwot ę 79 000 000 EUR, czyli kolejne 18 % maksymalnego wk ładu 
UE; zwraca uwag ę na post ępy w wykonaniu bud żetu; 
Systemy nadzoru i kontroli  
8. zauwa ża, że na koniec 2011 r. ksi ęgowy zatwierdzi ł podstawowe procedury operacyjne, czego wymaga 
regulamin finansowy wspólnego przedsi ębiorstwa, i wskazano pewne uchybienia; zauwa ża, że wspólne 
przedsi ębiorstwo okre śliło plan dzia łania w celu zmierzenia si ę ze stwierdzonymi problemami i że 
wed ług wspólnego przedsi ębiorstwa zrealizowano wi ększo ść dzia łań; 
Roczna ocena poziomu wk ładu rzeczowego  
9. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że metoda oceny poziomu wk ładu rzeczowego zosta ła sfinalizowana 
i poddana w kwietniu 2012 r. wspólnej ocenie S łużby Audytu Wewn ętrznego Komisji i jednostki 
audytu wewn ętrznego wspólnego przedsi ębiorstwa;  
10. zwraca szczególnie uwag ę na fakt, że łączny poziom wk ładów rzeczowych zatwierdzonych przez 
urz ędnika zatwierdzaj ącego na dzie ń 8 lutego 2012 r. wyniós ł 347 600 000 EUR, a w sprawozdaniu 
z oceny stwierdzono, że kwot ę tę nale ży zmniejszy ć o 930 000 EUR, poniewa ż niektórzy uczestnicy 
w celu obliczenia kosztów po średnich przedstawili swoje koszty szacowane w bud żecie w oparciu 
o 60-procentowy system rycza łtowy zamiast zastosowa ć 20-procentowy rycza łt, który ma zastoso ­
wanie do wspólnego przedsi ębiorstwa; zauwa ża, że b łąd ten zosta ł naprawiony;  
Zarz ądzanie finansami  
11. podkre śla fakt, że na koniec grudnia 2011 r. bilans na rachunku bankowym wspólnego przedsi ębior ­
stwa wyniós ł 9 200 000 EUR, a mi ędzy sierpniem i grudniem 2011 r. bilans środków pieni ężnych 
wspólnego przedsi ębiorstwa waha ł si ę mniej wi ęcej od 30 000 000 EUR do 60 000 000 EUR; wzywa 
wspólne przedsi ębiorstwo do realizacji wraz z Komisj ą wszelkich niezb ędnych dzia łań służących obni ­ 
żeniu bilansów pieni ężnych na rachunku bankowym do wymaganych poziomów w granicach ustano ­
wionych w umowach finansowych z Komisj ą; 
Inne kwestie dotycz ące zarz ądzania  
12. przyznaje, że w 2011 r. wspólne przedsi ębiorstwo opracowa ło plan ci ągłości dzia łania i poczyni ło 
post ępy w zakresie formalizacji polityki bezpiecze ństwa IT, przy czym plan ci ągłości dzia łania zawiera 
plan przywrócenia zdolno ści do dzia łania po wyst ąpieniu sytuacji nadzwyczajnej przyj ęty w czerwcu 
2012 r.;PL L 308/354 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013
13. zwraca uwag ę, że w regulaminie finansowym wspólnego przedsi ębiorstwa nie wprowadzono jeszcze 
zmian polegaj ących na w łączeniu do niego przepisu dotycz ącego uprawnie ń audytora wewn ętrznego 
Komisji; zauwa ża jednak, że odpowiednie zadania S łużby Audytu Wewn ętrznego i jednostki audytu 
wewn ętrznego zosta ły okre ślone i zatwierdzone przez Rad ę Zarz ądzaj ącą w marcu 2011 r.;  
14. przychylnie odnosi si ę do faktu, że umowa z pa ństwem przyjmuj ącym mi ędzy wspólnym przedsi ębior ­
stwem a w ładzami belgijskimi w sprawie pomieszcze ń biurowych, przywilejów i immunitetów oraz 
pozosta łego wsparcia zosta ła podpisana 3 lutego 2012 r.;  
Inne kwestie  
15. ponownie zach ęca Trybuna ł Obrachunkowy do przekazania Parlamentowi Europejskiemu w rozs ądnym 
terminie specjalnego sprawozdania na temat wspólnych kwestii, które wynikaj ą z charakteru wspólnych 
przedsi ębiorstw i którymi wspólne przedsi ębiorstwa powinny si ę zaj ąć wraz ze swoimi partnerami, aby 
zapewni ć ich warto ść dodan ą oraz skuteczne wykonywanie unijnych programów badawczych, 
programów rozwoju technologicznego i programów demonstracyjnych; odnotowuje ponadto, że 
w sprawozdaniu tym nale ży zawrze ć ocen ę efektywno ści procesu tworzenia i struktury wspólnych 
przedsi ębiorstw.PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/355