[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 6.12.2007

KOM(2007) 784 wersja ostateczna

2007/0276 (ACC)

Wniosek

DECYZJA RADY

określająca stanowisko Wspólnoty na forum Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Republiki Zielonego Przylądka do Światowej Organizacji Handlu

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Przegląd warunków przystąpienia Republiki Zielonego Przylądka do WTO

I. WSTĘP

Członkowie Światowej Organizacji Handlu (WTO) oraz Republika Zielonego Przylądka osiągnęli końcową fazę uzgadniania warunków przystąpienia Republiki Zielonego Przylądka do tej organizacji. Jest to wynikiem ośmioletnich negocjacji, które trwały od momentu złożenia przez Republikę Zielonego Przylądka wniosku o członkostwo w WTO w 1999 r. Obecnie warunkiem udzielenia przez UE formalnego poparcia dla przystąpienia Republiki Zielonego Przylądka do WTO jest decyzja Rady potwierdzająca warunki tego przystąpienia.

Poniżej znajduje się streszczenie warunków przystąpienia.

II. STRESZCZENIE WARUNKÓW PZRYSTĄPIENIA REPUBLIKI ZIELONEGO PRZYLĄDKA DO WTO

Towary

Średnia arytmetyczna stawek celnych stosowanych przez Republikę Zielonego Przylądka w odniesieniu do towarów przemysłowych wynosi 10,9 %. Średnia początkowych stawek skonsolidowanych (IBR), wynosząca obecnie 17,7 %, zostanie zredukowana do 14,6 % ostatecznych stawek skonsolidowanych (FBR) w okresie przejściowym, który potrwa średnio 3 lata. W przypadku 60 % pozycji taryfy stawki celne zostaną obniżone do 15 % lub poniżej tego pułapu. Stawki celne dotyczące około 10 % pozycji taryfy pozostaną na poziomie maksymalnym, przekraczającym 25 %. Wszystkie taryfy zostaną skonsolidowane.

Średnia początkowych stawek skonsolidowanych (IBR) w odniesieniu do produktów rolnych, wynosząca obecnie 15,1 %, zostanie zredukowana do 13,4 % (FBR) w okresie przejściowym, który potrwa średnio 3 lata. Najwyższe stawki stosuje się w sektorach piwa i napojów bezalkoholowych (FBR w wysokości 55 %) oraz wody mineralnej i ziemniaków (35 %).

Biorąc pod uwagę fakt, że Republika Zielonego Przylądka należy do krajów najsłabiej rozwiniętych, poziomy te należy uznać za bardzo niskie. WE wymaga zazwyczaj, aby średnia stawka stosowana przez kraje najsłabiej rozwinięte wynosiła 30 % w odniesieniu do towarów przemysłowych i 40 % w odniesieniu do produktów rolnych. Republika Zielonego Przylądka uczestniczy w negocjacjach w sprawie EPA (umów o partnerstwie gospodarczym) jako członek regionu Afryki Zachodniej oraz jest członkiem ECOWAS (Wspólnoty Gospodarczej Państw Afryki Zachodniej).

Usługi

Negocjacje przedakcesyjne koncentrowały się w znacznym stopniu na usługach – sektorze o szczególnym znaczeniu zarówno dla UE, będącej czołowym światowym eksporterem w tej dziedzinie, jak i dla Republiki Zielonego Przylądka, ze względu na ważną rolę usług w rozwoju gospodarczym tego kraju. Zobowiązania Republiki Zielonego Przylądka obejmują szeroki wachlarz sektorów usług, które mają podstawowe znaczenie dla przyciągnięcia inwestycji i rozbudowy infrastruktury gospodarczej koniecznej z punktu widzenia rozwoju kraju i jego wzrostu gospodarczego, np.:

Usługi komputerowe i z nimi związane: otwarty zostanie cały sektor.

Usługi telekomunikacyjne : od 2012 r. zniesiony zostanie monopol przedsiębiorstwa CV Telecom. Republika Zielonego Przylądka będzie ponadto wdrażała ustalenia zawarte w dokumencie referencyjnym w dziedzinie usług telekomunikacyjnych.

Usługi budowlane : zobowiązania podjęte przez Republikę Zielonego Przylądka w tym sektorze są znaczne.

Usługi w sektorze dystrybucji : pomimo wykluczenia niektórych produktów (np. metali szlachetnych i produktów farmaceutycznych) oraz pewnych ograniczeń prawa własności w sektorze handlu detalicznego, zobowiązania podjęte przez Republikę Zielonego Przylądka w odniesieniu do tego sektora są znaczne.

Usługi w sektorze ochrony środowiska : Republika Zielonego Przylądka w pełni podjęła powiązane z tym sektorem zobowiązania.

Usługi w sektorze obsługi podróży i turystyki : zobowiązania Republiki Zielonego Przylądka w tym sektorze dostosowano do poziomu rozwoju kraju, biorąc pod uwagę znaczenie tego sektora dla jego gospodarki. Ograniczenia prawa własności dotyczą restauracji, a w odniesieniu do biur podróży i organizatorów wycieczek wymaga się zakładania spółek joint venture .

Usługi finansowe : Republika Zielonego Przylądka podjęła solidne zobowiązania, obejmujące szeroki wachlarz usług finansowych, w tym usługi bankowe i ubezpieczeniowe.

Usługi transportowe: Zobowiązania Republiki Zielonego Przylądka obejmują zapewnienie nieograniczonego dostępu do międzynarodowego transportu morskiego (zarówno pasażerskiego, jak i towarowego) oraz zagwarantowanie rozsądnych i niedyskryminujących zasad dostępu do usług portowych.

Zobowiązania wynikające z protokołu

W końcowej, wielostronnej fazie negocjacji poprzedzających przystąpienie, członkowie WTO wspólnie dołożyli starań, aby zapewnić podstawową zgodność praw i instytucji Republiki Zielonego Przylądka w sferze handlu z zasadami i porozumieniami WTO, określając wspomniane prawa i instytucje w Protokole przystąpienia oraz w sprawozdaniu grupy roboczej. Szczególne znaczenie dla UE mają następujące kwestie:

Prawa do działalności handlowej

Republika Zielonego Przylądka zobowiązała się do przyznania zagranicznym podmiotom gospodarczym nieograniczonych praw do działalności handlowej. Kraj ten zmieni także swoje przepisy handlowe dotyczące rejestracji działalności handlowej i opłat rejestracyjnych w taki sposób, aby zagwarantować równe traktowanie krajowych i zagranicznych podmiotów gospodarczych oraz traktowanie przywozu i wywozu na takich samych zasadach jak działalności handlowej innego rodzaju.

Ilościowe ograniczenia przywozu i system zezwoleń

Z dniem przystąpienia Republika Zielonego Przylądka zniesie wszelkie ilościowe ograniczenia przywozu. Równocześnie do zasad WTO dostosowany zostanie system udzielania zezwoleń na przywóz, w tym Umowa w sprawie procedury udzielania zezwoleń na przywóz.

Subsydia

Republika Zielonego Przylądka posiada obecnie dwa programy subsydiowania, w ramach których udzielane są niedozwolone subsydia wywozowe. Republika Zielonego Przylądka zobowiązała się do wycofania wszystkich niedozwolonych subsydiów do końca 2009 r.

Dziedziny, dla których zwrócono się o ustanowienie okresów przejściowych

Ustalanie wartości celnej: Republika Zielonego Przylądka w pełni dostosuje się do Porozumienia WTO w sprawie ustalania wartości celnej do końca 2010 r.

Środki sanitarne i fitosanitarne: Republika Zielonego Przylądka w pełni dostosuje się do Porozumienia WTO w sprawie stosowania środków sanitarnych i fitosanitarnych do końca 2009 r.

Prawo własności intelektualnej: Republika Zielonego Przylądka w pełni dostosuje się do Porozumienia TRIPS do końca 2012 we wszystkich dziedzinach z wyjątkiem produktów farmaceutycznych i ochrony danych; w tych sektorach pełna zgodność osiągnięta zostanie do końca 2015 r.

III. ZALECENIE

Przedkładając Radzie do zatwierdzenia warunki przystąpienia Republiki Zielonego Przylądka do WTO, Komisja uznaje, że stanowią one wyważony, aczkolwiek ambitny pakiet zobowiązań otwierających rynek, który przyniesie znaczące korzyści zarówno Republice Zielonego Przylądka, jak i partnerom handlowym należącym do WTO.

2007/0276 (ACC)

Wniosek

DECYZJA RADY

określająca stanowisko Wspólnoty na forum Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Republiki Zielonego Przylądka do Światowej Organizacji Handlu

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133 ust. 1 i 5 w związku z art. 300 ust. 2 akapit drugi,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

1. W dniu 11 listopada 1999 r. Rząd Republiki Zielonego Przylądka wystąpił o przystąpienie do Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu (WTO) na mocy art. XII tegoż Porozumienia.

2. W dniu 17 lipca 2000 r. powołano grupę roboczą ds. przystąpienia Republiki Zielonego Przylądka; jej celem było wypracowanie porozumienia w sprawie warunków przystąpienia, które byłyby możliwe do zaakceptowania dla Republiki Zielonego Przylądka oraz dla wszystkich członków WTO.

3. Występując w imieniu Wspólnoty, Komisja wynegocjowała szereg wyczerpujących zobowiązań dotyczących otwarcia rynku przez Republikę Zielonego Przylądka, które, jak stwierdzono w memorandum uzgodnionym przez negocjatorów reprezentujących Republikę Zielonego Przylądka i Komisję w dniu 26 października 2007 r., mają szczególne znaczenie dla Wspólnoty.

4. Zobowiązania te zawarto obecnie w Protokole przystąpienia Republiki Zielonego Przylądka do WTO.

5. Przystąpienie do WTO powinno przyczynić się w sposób trwały i pozytywny do postępu reform gospodarczych i zrównoważonego rozwoju Republiki Zielonego Przylądka.

6. Z powyższych względów Protokół przystąpienia powinien zostać zatwierdzony.

7. Zgodnie z art. XII Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu (WTO), warunki przystąpienia powinny być uzgodnione pomiędzy państwem przystępującym a WTO, a warunki przystąpienia ze strony WTO – zatwierdzone przez Konferencję Ministerialną WTO. Zgodnie z art. IV.2 Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu (WTO) funkcje Konferencji Ministerialnej w przerwach między jej sesjami pełniła będzie Rada Generalna.

8. W myśl powyższego konieczne jest określenie stanowiska Wspólnoty na forum Rady Generalnej.

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł

9. Stanowiskiem Wspólnoty na forum Rady Generalnej WTO w sprawie przystąpienia Republiki Zielonego Przylądka do Światowej Organizacji Handlu jest zatwierdzenie przystąpienia.

10. Stanowisko to zostanie w imieniu Rady przedstawione przez Komisję.

Sporządzono w Brukseli dnia

W imieniu Rady

Przewodniczący