UZASADNIENIE

1. KONTEKST WNIOSKU

W rozporządzeniu Rady (UE) nr 43/2014[1] ustalono uprawnienia do połowów na 2014 rok dla pewnych stad ryb i grup stad ryb, stosowane w wodach Unii oraz – w odniesieniu do statków Unii – w niektórych wodach nienależących do Unii. Uprawnienia do połowów są zazwyczaj wielokrotnie zmieniane w okresie ich obowiązywania.

2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

Nie dotyczy.

3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Niniejszy wniosek dotyczy wprowadzenia we wspomnianym rozporządzeniu poniższych zmian.

Na podstawie przydziału ustalonego przez Grenlandię i zgodnie z Umową partnerską w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Rządem Danii i Rządem Lokalnym Grenlandii, z drugiej strony, i protokołem do tej umowy, Unia ma otrzymać 7,7 % TAC dla gromadnika w wodach Grenlandii obszarów ICES V oraz XIV. W chwili gdy poniższy wniosek został przekazany w celu przyjęcia, ani oferta Grenlandii, ani opinia państw członkowskich na temat tej oferty nie były dostępne. W związku z tym TAC został określony jako „pm” (pro memoria) w niniejszym wniosku i ma zostać uzupełniony po jego przyjęciu.

W odniesieniu do karmazynów w wodach międzynarodowych obszarów I i II rozporządzenie (UE) nr 43/2014 zawierało niepoprawną liczbę (19 300 ton), która nie odzwierciedlała poziomu TAC ustalonego przez Komisję ds. Rybołówstwa Północno–Wschodniego Atlantyku (NEAFC): 19 500 ton. Nie należy poławiać tego TAC do dnia 1 lipca 2014 r., jak określono w przypisie załączonym do kwoty Unii, która nie jest przedmiotem zmiany. Inny błąd stwierdzono w TAC dla halibuta niebieskiego w wodach Grenlandii obszarów V i XIV: kwota Unii rozdzielona między Norwegię, Wyspy Owcze i pewne państwa członkowskie była wyższa o 200 ton od oferty faktycznie złożonej przez Grenlandię: 4 665 ton zamiast 4 465 ton. Na koniec niektóre błędy zostały poprawione w TAC dla makreli w obszarach IIIa oraz IV, wodach Unii obszarów IIa, IIIb, IIIc oraz podrejonach 22-32: po pierwsze, kwotę Unii można poławiać w wodach Wysp Owczych; po drugie, Wyspy Owcze powinny mieć możliwość odłowienia części ich kwoty makreli (46 850 ton) w niektórych obszarach UE i powinno to znaleźć odzwierciedlenie w odpowiedniej tabeli; w związku z tym należy również skorygować opis wód Unii, na których statki Wysp Owczych mogą być upoważnione do prowadzenia połowów makreli (załącznik VIII do rozporządzenia (UE) nr 43/2014).

Wreszcie niniejszy wniosek zawiera zmiany związane z realizacją działań związanych z regionalnymi organizacjami ds. zarządzania rybołówstwem (RFMO). Na 8. posiedzeniu zwyczajnym w 2012 r. Komisja ds. Rybołówstwa na Zachodnim i Środkowym Pacyfiku (WCPFC) przyjęła środek ochrony i zarządzania zabraniający niektórych rodzajów działalności połowowej w odniesieniu do żarłacza białopłetwego (Carcharhinus longimanus). Na 9. posiedzeniu zwyczajnym WCPFC przyjęła podobny zakaz w odniesieniu do żarłacza jedwabistego (Carcharhinus falciformis). Oba zakazy należy wprowadzić do prawa Unii.

2014/0193 (NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (UE) nr 43/2014 w odniesieniu do niektórych limitów połowowych

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Zgodnie z Umową partnerską w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Rządem Danii i Rządem Lokalnym Grenlandii, z drugiej strony[2], i protokołem do tej umowy[3] Unia ma otrzymać 7,7 % całkowitych dopuszczalnych połowów (TAC) gromadnika w wodach Grenlandii obszarów ICES V oraz XIV.

(2) W rozporządzeniu Rady (UE) nr 43/2014[4] ustalono kwotę Unii wynoszącą 0 ton na rok 2014 r. dla stada gromadnika w odnośnych wodach Grenlandii, która ma być stosowana do dnia 30 kwietnia 2014 r.

(3) Dnia [wstawić datę] władze Grenlandii powiadomiły Unię o ustaleniu TAC dla gromadnika w wodach Grenlandii podobszarów ICES V oraz XIV w wysokości [pm] ton na okres od dnia [wstawić datę] do dnia [wstawić datę]. Odpowiednia kwota Unii na ten okres powinna zatem wynosić [pm] ton.

(4) Konieczne jest poprawienie TAC ustalonego dla stada karmazyna w wodach międzynarodowych obszaru I i II, a także TAC ustalonego dla halibuta niebieskiego w wodach Grenlandii obszarów V oraz XIV. Konieczne jest również poprawienie TAC dla makreli w Morzu Północnym i wodach przyległych w celu objęcia ustaleń dotyczących wzajemnego dostępu między Unią a Wyspami Owczymi; ponadto należy także odpowiednio zmienić obszar, w którym statki Wysp Owczych mogą otrzymać upoważnienia do połowów makreli.

(5) Na 8. posiedzeniu zwyczajnym Komisja ds. Rybołówstwa na Zachodnim i Środkowym Pacyfiku (WCPFC) przyjęła zakaz zatrzymywania na burcie, przeładunku, przechowywania lub wyładunku żarłacza białopłetwego (Carcharhinus longimanus). Na 9. posiedzeniu zwyczajnym WCPFC przyjęła podobny zakaz w odniesieniu do żarłacza jedwabistego (Carcharhinus falciformis). Oba zakazy należy wprowadzić do prawa Unii. Zgodnie z art. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 847/96[5] należy określić stada podlegające środkom, o których mowa we wspomnianym rozporządzeniu.

(6) Przewidziane w rozporządzeniu (UE) nr 43/2014 limity połowowe mają zastosowanie odpowiednio od dnia 1 stycznia 2014 r. Przepisy niniejszego rozporządzenia dotyczące limitów połowowych powinny zatem zasadniczo również mieć zastosowanie od tego dnia. Takie stosowanie z mocą wsteczną nie narusza zasad pewności prawa i ochrony uzasadnionych oczekiwań, ponieważ odnośne uprawnienia do połowów nie zostały jeszcze w pełni wykorzystane. Jednakże zakaz połowów żarłacza jedwabistego w obszarze objętym konwencją WCPFC staje się skuteczny w dniu 1 lipca 2014 r. i powinien stosować się od tej daty. Podobnie poprawiony TAC dla halibuta niebieskiego w wodach Grenlandii obszarów V oraz XIV powinien mieć zastosowanie od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, ponieważ pociąga on za sobą zmniejszenie liczby uprawnień do połowów dla statków Unii. Ponadto, w związku z nadchodzącym okresem połowu gromadnika, limity połowowe dla przedmiotowego stada przewidziane w niniejszym rozporządzeniu powinny być stosowane od dnia [wstawić datę].

(7) Jako że zmiana niektórych limitów połowowych ma wpływ na działalność gospodarczą oraz planowanie okresu połowu dla statków Unii, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie natychmiast po jego opublikowaniu.

(8) Należy odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 43/2014,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1 Zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 43/2014

1) W rozporządzeniu (UE) nr 43/2014 dodaje się art. 37a w brzmieniu:

„Art. 37a Żarłacz białopłetwy

1. Zabrania się zatrzymywania na burcie, przeładunku, przechowywania lub wyładunku jakiejkolwiek części lub całej tuszy żarłacza białopłetwego (Carcharhinus longimanus).

3. Przypadkowo złowionych osobników gatunków, o których mowa w ust. 1, nie wolno okaleczać. Muszą one zostać niezwłocznie uwolnione.”.

2) Dodaje się art. 37b w brzmieniu:

„Art. 37b Żarłacz jedwabisty

1. Zabrania się zatrzymywania na burcie, przeładunku, przechowywania lub wyładunku jakiejkolwiek części lub całej tuszy żarłacza jedwabistego (Carcharhinus falciformis).

2. Przypadkowo złowionych osobników gatunków, o których mowa w ust. 1, nie wolno okaleczać. Muszą one zostać niezwłocznie uwolnione.”.

3) W załączniku IA do rozporządzenia (UE) nr 43/2014 wprowadza się zmiany zgodnie z tekstem znajdującym się w załączniku I do niniejszego rozporządzenia.

4) W załączniku IB do rozporządzenia (UE) nr 43/2014 wprowadza się zmiany zgodnie z tekstem załącznika II do niniejszego rozporządzenia.

5) W załączniku VIII do rozporządzenia (UE) nr 43/2014 wprowadza się zmiany zgodnie z tekstem załącznika III do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 2 Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Artykuł 1 ust. 2 stosuje się od dnia 1 lipca 2014 r.

Artykuł 1 ust. 3 i 5 załącznika I oraz lit. c) załącznika II stosują się od dnia 1 stycznia 2014 r.

Literę a) załącznika II stosuje się od dnia [wstawić datę].

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] Rozporządzenie Rady (UE) nr 43/2014 z dnia 20 stycznia 2014 r. ustalające uprawnienia do połowów na 2014 rok dla pewnych stad ryb i grup stad ryb, stosowane w wodach Unii oraz – w odniesieniu do statków unijnych – w niektórych wodach nienależących do Unii (Dz.U. L 24 z 28.1.2014, s. 1).

[2] Dz.U. L 172 z 30.6.2007, s. 4.

[3] Dz.U. L 293 z 23.10.2012, s. 5.

[4] Dz.U. L 24 z 28.1.2014, s. 145.

[5] Rozporządzenie Rady (WE) nr 847/96 z dnia 6 maja 1996 r. wprowadzające dodatkowe, ustalane z roku na rok, warunki zarządzania ogólnym dopuszczalnym połowem (TAC) i kwotami (Dz.U. L 115 z 9.5.1996, s. 3).

ZAŁĄCZNIKI

do

wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady

zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 43/2014 w odniesieniu do niektórych limitów połowowych

ZAŁĄCZNIK I

W załączniku IA pozycja dotycząca makreli w obszarze IIIa i IV; wodach Unii obszarów IIa, IIIb, IIIc oraz podrejonów 22–32 otrzymuje brzmienie:

Gatunek: || Makrela || || || Obszar: || IIIa i IV; wody Unii obszarów IIa, IIIb, IIIc oraz podrejony 22-32

|| Scomber scombrus || || || (MAC/2A34.) ||

Belgia || || 768 || (2) (5) || TAC analityczny || ||

Dania || || 26 530 || (2) (5) || || || ||

Niemcy || || 800 || (2) (5) || || || ||

Francja || || 2 417 || (2) (5) || || || ||

Niderlandy || 2 434 || (2) (5) || || || ||

Szwecja || || 7 101 || (1) (2) (5) || || || ||

Zjednoczone Królestwo || 2 254 || (2) (5) || || || ||

Unia || || 42 304 || (1) (2) (5) || || || ||

Norwegia || || 256 936 || (3) || || || ||

Wyspy Owcze || 46 850 || (4) || || || ||

|| || || || || || ||

TAC || || Nie dotyczy || || || || ||

(1) Warunek szczególny: w tym następująca ilość w tonach do połowu w wodach Norwegii na południe od 62° N (MAC/*04N-): ||

|| || 247 || || || || ||

|| W odniesieniu do połowów pod tym specjalnym warunkiem przyłowy dorsza, plamiaka, rdzawca i witlinka oraz czarniaka odlicza się od kwot dla tych gatunków.

(2) Może być poławiana również w wodach Norwegii obszaru IVa (MAC/*4AN.). || || ||

(3) Należy odjąć od udziału Norwegii w TAC (kwota dostępu). Ilość ta obejmuje udział Norwegii w TAC dla Morza Północnego, który wynosi:

|| || 74 500 || || || || ||

|| Kwotę tę można poławiać jedynie w obszarze IVa (MAC/*04A.), z wyjątkiem następującej ilości w tonach, którą można poławiać w obszarze IIIa (MAC/*03A.):

|| || 3 000 || || || || ||

(4) Należy odjąć od udziału Wysp Owczych w TAC (kwota dostępu). Kwota ta może być poławiana w obszarze VIa na północ od 56° 30' N (MAC/*6AN56). Może być również poławiana w obszarach IIa, IVa na północ od 59° N (obszar UE) od dnia 1 października do dnia 31 grudnia (MAC/*24N59).

(5) Może być poławiana również w wodach Wysp Owczych, w granicach kwoty każdego państwa członkowskiego, i do następującej całkowitej ilości dla Unii (MAC/*FRO):

|| || 46 850 || || || || ||

|| || || || || || ||

Warunek szczególny: w granicach wyżej wymienionych kwot w następujących obszarach nie można poławiać ilości

większych niż wymienione poniżej: || || || || || ||

|| IIIa || IIIa oraz IVbc || IVb || IVc || VI, wody międzynarodowe obszaru IIa, od dnia 1 stycznia do dnia 31 marca 2014 r. i w grudniu 2014 r. || ||

|| (MAC/*03A.) || (MAC/*3A4BC) || (MAC/*04 B.) || (MAC/*04C.) || (MAC/*2A6.) || ||

Dania || 0 || 4 130 || 0 || 0 || 14389 || ||

Francja || 0 || 490 || 0 || 0 || 0 || ||

Niderlandy || 0 || 490 || 0 || 0 || 0 || ||

Szwecja || 0 || 0 || 390 || 10 || 2742 || ||

Zjednoczone Królestwo || 0 || 490 || 0 || 0 || 0 || ||

Norwegia || 3000 || 0 || 0 || 0 || 0 || ||

|| || || || || || ||

|| || || || || || ||

ZAŁĄCZNIK II

W załączniku IB do rozporządzenia (UE) nr 43/2014 wprowadza się następujące zmiany:

a) pozycja dotycząca gromadnika w wodach Grenlandii obszarów V oraz XIV otrzymuje brzmienie:

„Gatunek: || Gromadnik || || Obszar: || Wody Grenlandii obszarów V oraz XIV

|| Mallotus villosus || || (CAP/514GRN)

Dania || pm || || TAC analityczny

Niemcy || pm || || Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96.

Szwecja || pm || || Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96.

Zjednoczone Królestwo || pm || || ||

Wszystkie państwa członkowskie || pm || (1) || ||

Unia || pm || (2) || ||

|| || || ||

TAC || Nie dotyczy || || ||

(1) Dania, Niemcy, Szwecja i Zjednoczone Królestwo mogą mieć dostęp do kwoty dla „wszystkich państw członkowskich” dopiero po wyczerpaniu własnej kwoty. Jednakże państwa członkowskie posiadające ponad 10 % kwoty Unii nie mają w ogóle dostępu do kwoty dla „wszystkich państw członkowskich”.

|| ||

b) pozycja dotycząca halibuta niebieskiego w wodach Grenlandii obszarów V oraz XIV otrzymuje brzmienie:

|| || || ||

Gatunek: || Halibut niebieski || Obszar: || Wody Grenlandii obszarów V oraz XIV

|| Reinhardtius hippoglossoides || || (GHL/514GRN)

Niemcy || 3 591 || || TAC analityczny

Zjednoczone Królestwo || 189 || || Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96.

Unia || 3 780 || (1) || Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96.

Norwegia || 575 || || ||

Wyspy Owcze || 110 || || ||

|| || || ||

TAC || Nie dotyczy || || ||

(1) Połowy prowadzone przez nie więcej niż 6 statków jednocześnie. ||

|| || || ||

c) pozycja dotycząca karmazynów w wodach międzynarodowych obszarów I oraz II otrzymuje brzmienie:

|| || || ||

„Gatunek: || Karmazyny || || Obszar: || Wody międzynarodowe obszarów I oraz II

|| Sebastes spp. || || (RED/1/2INT)

Unia || Nie dotyczy || (1) (2) || TAC analityczny

|| || || Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96.

TAC || 19 500 || || Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96.

(1) Połowów dokonuje się wyłącznie w okresie od dnia 1 lipca do dnia 31 grudnia 2014 r. Połowy będą zakończone, kiedy TAC zostanie w pełni wykorzystany przez umawiające się strony konwencji NEAFC. Komisja informuje państwa członkowskie o dacie powiadomienia przez Sekretariat NEAFC stron konwencji NEAFC o pełnym wykorzystaniu TAC. Od tego dnia państwa członkowskie zabraniają ukierunkowanych połowów karmazynów statkom pływającym pod ich banderą.

(2) Statki ograniczają swoje przyłowy karmazyna w innych połowach do wysokości maksymalnie 1 % całkowitego połowu zatrzymanego na statku.”

|| || || ||

ZAŁĄCZNIK III

„ZAŁĄCZNIK VIII

OGRANICZENIA ILOŚCIOWE UPOWAŻNIEŃ DO POŁOWÓW W ODNIESIENIU DO STATKÓW PAŃSTW‑TRZECICH POŁAWIAJĄCYCH W WODACH UNII

Państwo bandery || Łowisko || Liczba upoważnień do połowów || Maksymalna liczba statków przebywających w obszarze w dowolnym czasie

Norwegia || Śledź atlantycki, na północ od 62° 00 ′N || 20 || 20

Wyspy Owcze || Makrela, VIa (na północ od 56° 30′ N), IIa, IVa (na północ od 59° N) Ostrobok, IV, VIa (na północ od 56° 30′ N), VIIe, VIIf, VIIh || 14 || 14

Śledź atlantycki, na północ od 62° 00′ N || 21 || 21

Śledź atlantycki, IIIa || 4 || 4

Połowy paszowe okowiela, IV, VIa (na północ od 56° 30′ N) (łącznie z nieuniknionymi przyłowami błękitka) || 15 || 15

Molwa i brosma || 20 || 10

Błękitek, II, VIa (na północ od 56° 30' N), VIb, VII (na zachód od 12° 00' W) || 20 || 20

Molwa niebieska || 16 || 16

Wenezuela[1] || Lucjanowate (wody Gujany Francuskiej) || 45 || 45”

[1] Warunkiem otrzymania tych upoważnień do połowów jest przedstawienie dowodu ważnej umowy między właścicielem statku występującym o upoważnienie do połowów a przedsiębiorstwem przetwórczym mającym siedzibę w departamencie Gujany Francuskiej oraz dowód tego, że umowa ta zawiera zobowiązanie do wyładowywania w tym departamencie co najmniej 75 % wszystkich połowów lucjanowatych z danego statku, tak by połowy te mogły zostać przetworzone w zakładzie tego przedsiębiorstwa. Umowa taka musi być zatwierdzona przez władze francuskie, które zapewniają, aby była ona spójna zarówno z rzeczywistą zdolnością umawiającego się przedsiębiorstwa przetwórczego, jak i z celami na rzecz rozwoju gospodarki Gujany. Kopię należycie zatwierdzonej umowy dołącza się do wniosku o upoważnienie połowowe. W przypadku odmowy zatwierdzenia władze francuskie powiadamiają o tej odmowie i przedstawiają danej stronie oraz Komisji powody tej odmowy.