[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 6.4..2006

KOM(2006) 161 wersja ostateczna

KOMUNIKAT KOMISJI

Przegląd dyrektywy 2002/65/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 września 2002 r. dotyczącej sprzedaży konsumentom usług finansowych na odległość oraz zmieniającej dyrektywę Rady 90/619/EWG oraz dyrektywy 97/7/WE i 98/27/WE

KOMUNIKAT KOMISJI

Przegląd dyrektywy 2002/65/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 września 2002 r. dotyczącej sprzedaży konsumentom usług finansowych na odległość oraz zmieniającej dyrektywę Rady 90/619/EWG oraz dyrektywy 97/7/WE i 98/27/WE

Poprzez niniejszy komunikat Komisja pragnie poinformować Parlament Europejski i Radę o stanie zaawansowania w zakresie przeglądu stosowania dyrektywy 2002/65 dotyczącej sprzedaży konsumentom usług finansowych na odległość[1].

Przegląd

W dyrektywie 2002/65/WE przewidziano dokonanie przeglądu tej dyrektywy przez Komisję. Zgodnie z art. 20 ust. 1 po wykonaniu dyrektywy Komisja powinna zbadać funkcjonowanie rynku wewnętrznego usług finansowych w odniesieniu do sprzedaży tych usług. Powinna ona także starać się przeanalizować i wyszczególnić istniejące trudności lub takie, przed którymi mogliby stanąć zarówno konsumenci, jak i dostawcy, w szczególności wynikające z różnic między przepisami krajowymi dotyczącymi informacji i prawa odstąpienia. Ponadto na mocy art. 20 ust. 2 Komisja jest zobowiązana do przedłożenia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, najpóźniej do dnia 9 kwietnia 2006 r., sprawozdania na temat problemów, z jakimi spotykają się zarówno konsumenci, jak i dostawcy starający się kupić i sprzedać usługi finansowe, oraz przedłożenia, w razie konieczności, wniosków o zmianę i/lub dalszą harmonizację przepisów o informacji i prawie odstąpienia w prawodawstwie wspólnotowym dotyczącym usług finansowych i/lub usług objętych art. 3 tej dyrektywy (tzn. przepisów dotyczących informacji, których należy udzielić konsumentowi przed zawarciem umowy na odległość).

Bieżąca sytuacja

Dyrektywa 2002/65 weszła w życie dnia 9 października 2002 r. Zgodnie z art. 21 ust. 1 dyrektywy państwa członkowskie miały wykonać dyrektywę do dnia 9 października 2004 r.

Jednak wykonanie dyrektywy opóźniło się. Do końca 2004 r. jedynie 8 państw członkowskich powiadomiło Komisję o jej wykonaniu. W pierwszym kwartale 2005 r. Komisja otrzymała kolejne 4 powiadomienia, oraz odpowiednio 4 i 2 powiadomienia w drugim i trzecim kwartale tego samego roku. Stanowi to w sumie 18 powiadomień dokonanych w ciągu jednego roku po upływie terminu wykonania dyrektywy. Po dodaniu 2 powiadomień dokonanych na początku 2006 r. Komisja otrzymała do chwili obecnej powiadomienia od 20 państw członkowskich. Ponadto dwa państwa członkowskie przedłożyły częściowe powiadomienia. W przypadku dwóch państw członkowskich, Komisja wniosła sprawę do Trybunału Sprawiedliwości, natomiast w przypadku jednego państwa w dalszym ciągu prowadzone jest dochodzenie.

Ponadto przeprowadzenie badania wymaganego na podstawie art. 20 ust. 1 dyrektywy jest uzasadnione nie tylko w przypadku gdy dyrektywa ta została wykonana, lecz także jeśli jest ona stosowana w państwach członkowskich. Wiąże się to również z wymogiem przedstawienia dowodów poświadczających stosowanie dyrektywy.

W związku z tym Komisja nie była w stanie sprostać wymogom ustanowionym w art. 20 ust. 1 dyrektywy.

Rozpoczęcie badania i sprawozdanie Komisji

W celu dokonania pełnej oceny wpływu dyrektywy 2002/65/WE na rynek wewnętrzny, zgodnie z wymogami tej dyrektywy, Komisja rozpoczęła badanie, które będzie stanowić podstawę dla jej sprawozdania (Ogłoszenie o zamówieniu: Dz.U. 2006/S 39 – 041355 z dnia 25.2.2006 r.). Przewiduje się, że wyczerpujące sprawozdanie Komisji, obejmujące zagadnienia poruszane w art. 20 dyrektywy i zawierające ewentualne propozycje dotyczące przeglądu dyrektywy, zostanie przedstawione w 2008 r.

Komisja prosi Parlament Europejski i Radę o przyjęcie do wiadomości niniejszego poprawionego harmonogramu.

[1] Dyrektywa 2002/65/WE z dnia 23 września 2002 r., Dz.U. L 271 z 9.10.2002, str. 16.