PL    PL PL 
 
PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 23.9.2008 
SEK(2008) 2490  
  
DOKUMENT ROBOCZY S ŁUŻB KOMISJI 
 
uzupełniający 
Wniosek 
 
ROZPORZ ĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 
 
zmieniające rozporz ądzenie (WE) nr 717/2007 w sprawie roamingu w publicznych 
sieciach telefonii komórkowej wewn ątrz Wspólnoty oraz dyrektyw ę 2002/21/WE w 
sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i us ług łączności elektronicznej 
 
STRESZCZENIE OCENY SKUTKÓW   
{KOM(2008) 580 wersja ostateczna} 
{SEK(2008) 2489} 
 
PL 2   PL STRESZCZENIE 
1. K ONTEKST  
Komisja Europejska musi dokona ć przeglądu funkcjonowania rozporz ądzenia w sprawie 
roamingu i z łożyć sprawozdanie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie do dnia 30 grudnia 
2008 r. W swoim sprawozdaniu Komisja ma obowi ązek oceni ć, czy cele rozporz ądzenia w 
sprawie roamingu zosta ły osiągnięte oraz czy istnieje potrzeba przed łużenia okresu 
obowiązywania tego rozporz ądzenia lub jego zmiany. Parlam ent Europejski i Rada na łożyły 
również na Komisj ę wyraźny obowi ązek dokonywania przegl ądu rozwoju sytuacji w zakresie 
opłat hurtowych i detalicznych za us ługi transmisji danych w roamingu, w tym us ługi SMS i 
MMS, a tak że przedstawiania, w stosownych przypadkach, zalece ń odnośnie do konieczno ści 
uregulowania tych us ług. 
Niniejsze sprawozdanie z oceny skutków zawiera analiz ę wariantów wynikaj ących z 
dokonanego przez Komisj ę przeglądu funkcjonowania rozporz ądzenia w sprawie roamingu. 
W szczególno ści zbadano w nim mo żliwość przesuni ęcia obecnej daty wyga śnięcia okresu 
obowiązywania rozporz ądzenia, czyli 30 czerwca 2010 r., w odniesieniu do us ług łączności 
głosowej w roamingu oraz mo żliwość rozszerzenia jego zakresu o us ługi SMS lub pakietowej 
transmisji danych w roamingu. W dniu 1 wrze śnia Rada ds. Oceny Skutków przedstawi ła 
uwagi do tego dokumentu, które zosta ły uwzględnione. 
2. R OZWÓJ SYTUACJI OD CZASU PRZYJ ĘCIA ROZPORZ ĄDZENIA W SPRAWIE ROAMINGU  
Rozporządzenie w sprawie roamingu wesz ło w życie w dniu 30 czerwca 2007 r. i ju ż jesienią 
2007 r. s łużby Komisji rozpocz ęły przygotowania do dokonania przegl ądu jego 
funkcjonowania. Wdro żenie rozporz ądzenia, a zw łaszcza przej ście na „eurotaryf ę”, 
przebiegło sprawnie, z kilkoma zaledwie wyj ątkami odnotowanymi przez krajowe organy 
regulacyjne.  
Europejska Grupa Regulatorów (ERG), w porozumieniu z Komisj ą, zapocz ątkowała 
sześciomiesięczne gromadzenie danych na szerok ą skalę, co stworzy ło podstaw ę dla dwóch 
sprawozda ń porównawczych (ang. Benchmark Reports ). W trakcie przygotowywania tych 
sprawozda ń ustalono, że ceny na poziomie detalicznym i hurtowym nie odbiega ły od 
maksymalnych dopuszczalnych pu łapów na tyle, aby mo żna było wysunąć wniosek, że rynki 
te są obecnie konkurencyjne. W sprawozdaniu tym zwrócono równie ż uwagę na kwesti ę 
dotyczącą rozliczania us ług roamingu przez wiel u operatorów na podstawie naliczania 
minutowego zamiast w oparciu o rzeczywi ście wykorzystany czas.  
W sprawozdaniach pokazano równie ż, że nastąpiła raczej niewielka zmiana cen w przypadku 
usług SMS w roamingu na poziomie detalicznym i hurtowym w wi ększości państw 
członkowskich. Podobnie w przypadku us ług transmisji danych średnia cena za przes łanie 1 
MB danych przedstawia zró żnicowany obraz, przy czym ró żnice cen pomi ędzy państwami 
pozostają znaczne, a w niektórych pa ństwach utrzymuj ą się nadal bardzo wysokie średnie 
ceny.  
 
PL 3   PL 2.1. Konsultacje spo łeczne 
W dniu 7 maja 2008 r. Komisja Europejska zapocz ątkowała szeroko zakrojone konsultacje 
społeczne, prosz ąc o uwagi na temat przegl ądu rozporz ądzenia w sprawie roamingu oraz 
możliwości rozszerzenia jego zakresu o us ługi SMS i transmisji danych w roamingu. Podczas 
gdy większość operatorów jest przeciwna rozszerzeniu zakresu rozporz ądzenia w przypadku 
usług głosowych w roamingu, wi ększość krajowych organów regulacyjnych i pa ństw 
członkowskich oraz niektórzy mniejsi oper atorzy i grupy konsumenckie uwa żają, że zakres 
ten należy rozszerzy ć.  
W odniesieniu do naliczania minutow ego i sekundowego operatorzy z regu ły uważają, że 
kwestię tę należy pozostawi ć w gestii rynku, za ś ERG oraz grupy konsumenckie uwa żają, że 
potrzebne jest podj ęcie natychmiastowych dzia łań, aby rozwi ązać problem okre ślany przez 
nich mianem „ukrytej op łaty”.  
Europejska Grupa Regulatorów odnotowa ła, że do kwietnia 2008 r. nast ąpiła raczej niewielka 
zmiana cen detalicznych w przypadku us ług SMS w roamingu. W rezultacie ERG zaleci ła 
wprowadzenie progu cenowego dla średniej stawki hurtowej za wys łanie wiadomo ści SMS w 
roamingu oraz rozszerzenie obowi ązku dotycz ącego eurotaryfy o ofert ę w zakresie 
świadczenia us ług SMS w roamingu wed ług stawki detalicznej nie wy ższej niż określony 
maksymalny próg. Organizacje konsumenckie równie ż wyraziły poparcie dla uregulowania 
usług SMS zarówno na poziomie hurtowym, jak i detalicznym. Z drugiej strony 
stowarzyszenie GSM oraz operatorzy sieci ruchomych s ą, z kilkoma wyj ątkami, z regu ły 
przeciwni takim uregulowaniom.  
W odniesieniu do transmisji danych w roami ngu niemal wszyscy stali na stanowisku, że 
pożądane jest wyeliminowanie „szokuj ąco wysokich rachunków”. Organizacje konsumenckie 
również poparły wprowadzenie regulacji zarówno na poziomie hurtowym, jak i detalicznym. 
Europejska Grupa Regulatorów uwa ża, że niezbędne jest podj ęcie formalnych i 
natychmiastowych dzia łań regulacyjnych w celu zwi ększenia przejrzysto ści i 
wyeliminowania szokuj ąco wysokich rachunków. Zarówno stowarzyszenie GSM, jak i 
większość operatorów, jest przeciwna regulowaniu cen, chocia ż szereg operatorów popiera 
regulację na poziomie hurtowym.  
2.2. Inne zmiany 
W trakcie konsultacji s łużby Komisji by ły otwarte na kontakty z zainteresowanymi stronami. 
Komisja zleci ła również niezależnym konsultantom przeprowadzenie analizy, która zosta ła 
opublikowana przez Komisj ę w dniu 27 czerwca 2008 r.  
W lutym 2008 r. na światowym kongresie GSM w Barc elonie komisarz Viviane Reding 
ostrzegła branżę, że w celu unikni ęcia regulacji nale ży obniżyć do lipca 2008 r. ceny us ług 
SMS i transmisji danych w roamingu. W dniu 4 czerwca 2008 r. komisarz Viviane Reding 
wystosowa ła równie ż pismo do dyrektorów generalnych wszystkich operatorów sieci 
ruchomych w Unii Europejskiej z pro śbą o dostarczenie informacji na temat ich stawek za 
usługi SMS oraz transmisji danych w roamingu w obr ębie UE oraz na temat środków 
przedsięwziętych na dzie ń 1 lipca 2008 r. w celu zapewnienia przejrzysto ści tych us ług.  
Wszystkie krajowe orga ny regulacyjne dostarczy ły danych dotycz ących poszczególnych 
operatorów, zgromadzonych w ramach swoich ogólnych dzia łań w zakresie monitorowania. 
Te wyczerpuj ące dane umo żliwiły służbom Komisji opracowanie modelu ekonomicznego, 
 
PL 4   PL który przedstawia szacunki dotycz ące skutków obecnego rozporz ądzenia, jak równie ż skutki 
ekonomiczne wariantów polityki przedstawionych w niniejszym sprawozdaniu.  
3. OPIS  PROBLEMU   
3.1. Po łączenia głosowe w roamingu 
Mimo że konsumenci skorzystali na ni ższych opłatach za po łączenia głosowe w roamingu, 
zbiorczy raport przygotowany po przyj ęciu rozporz ądzenia wskazuje, że problemy 
strukturalne zwi ązane z rynkiem us ług głosowych w roamingu nie zosta ły rozwiązane. W 
odpowiedzi na konsultacje spo łeczne ERG potwierdza, że fundamentalne problemy, jakie 
istniały przed wprowadzeniem obecnego rozporz ądzenia, pozostaj ą nadal aktualne. 
3.2. Naliczanie impulsów w przypadku po łączeń głosowych 
Rozporządzenie nak łada limity cenowe na wewn ątrzwspólnotowe us ługi głosowe w 
roamingu, które s ą wyrażone w postaci okre ślonych kwot pieni ężnych podanych na podstawie 
naliczania minutowego. Nie okre ślono jednak wyra źnie w odpowiednich przepisach 
rozporządzenia, jakie powinny by ć minimalne jednostki czasu, w odniesieniu do których 
miałyby być obliczane ceny za hurtowe i detaliczne us ługi głosowe w roamingu. W 
sprawozdaniu porównawczym za okres od wrze śnia 2007 r. do marca 2008 r. przygotowanym 
przez ERG oszacowano, że praktyki naliczania minutowego przy rejestrowaniu po łączeń 
zwiększały średnio o oko ło 24 % typowy rachunek detaliczny za po łączenia wykonane oraz o 
19 % za po łączenia odebrane z wykorzystaniem eurota ryfy. Praktykowanie przez operatorów 
sieci ruchomych niejednakowych metod naliczania impulsów powa żnie szkodzi spójnemu 
stosowaniu eurotaryfy. 
3.3. Wiadomo ści SMS 
Podobnie jak w przypadku us ług głosowych, jednym z powodów wysokich cen us ług SMS w 
roamingu jest fakt, że wybieraj ąc operatora sieci ruchom ej, konsumenci nie bior ą tych cen 
pod uwag ę. W rezultacie konsumenci cz ęsto zdają sobie spraw ę z wysokich op łat dopiero, 
gdy skorzystaj ą z usługi. Miliony obywateli UE odczuwaj ą skutki cen us ług SMS w roamingu 
wspólnotowym. Z us ług SMS korzystaj ą zwłaszcza młodzi konsumenci. Koszty świadczenia 
usług SMS w roamingu wewn ątrz Wspólnoty nie uzasadniaj ą poziomu op łat hurtowych i 
wydaje si ę, że operatorzy nie s ą poddawani wystarczaj ącej presji konkurencyjnej, aby obni żać 
ceny.  
3.4. Us ługi pakietowej transmisji danych w roamingu 
Podczas politycznych dyskusji poprzedzaj ących przyj ęcie rozporz ądzenia pojawi ły się obawy 
odnośnie do poziomu op łat za transmisj ę danych w roamingu. Mimo że nastąpiły pewne 
pozytywne zmiany, ceny us ług transmisji danych w roam ingu ogólnounijnym, zarówno na 
poziomie hurtowym, jak i detalicznym, s ą nadmiernie wysokie w porównaniu do op łat za 
podobne us ługi krajowe i podstawowych kosztów świadczenia takich us ług oraz wywo łują 
często problem szokuj ąco wysokich rachunków. Utrzymywanie wysokich op łat hurtowych 
(zwłaszcza w przypadku sieci niepreferowanych), wynikaj ące między innymi z ogranicze ń w 
sterowaniu przep ływem po łączeń, powoduje wyj ątkowe zró żnicowanie kosztów hurtowych. 
Tego rodzaju nadmierne op łaty hurtowe prowadz ą do zakłóceń konkurencji, które szkodz ą 
sprawnemu funkcjonowaniu rynku wewn ętrznego. 
 
PL 5   PL 4. CELE 
Ogólnym celem dzia łania UE jest wspieranie dalszych zmian na jednolitym rynku us ług 
łączności elektronicznej, które obejmuj ą połączenia g łosowe, wiadomo ści SMS oraz 
transmisję danych, dla u żytkowników publicznych sieci telefonii ruchomej w roamingu 
ogólnounijnym podczas podró ży wewnątrz Wspólnoty. Mówi ąc bardziej konkretnie, celem 
działania jest zagwarantowanie, że ceny p łacone przez u żytkowników publicznych sieci 
telefonii ruchomej za us ługi roamingu ogólnounijnego podczas podró ży wewnątrz Wspólnoty 
nie są bezpodstawnie wy ższe od op łat pobieranych za wykonywanie po łączeń, wysyłanie 
wiadomości SMS lub transmisj ę danych w kraju macierzystym konsumenta.  
5. ALTERNATYWNE  WARIANTY  POLITYKI 
W niniejszej ocenie skutków rozwa żone zosta ły alternatywne podej ścia do ukierunkowanej 
polityki regulacyjnej, takie jak samoregulacja, wspó łregulacja oraz mi ękkie prawo. Z uwagi 
na szczególny charakter wskazanych problemów stwierdzono jednak, że warianty te s ą 
niewykonalne (zob. rozdzia ł 5). 
Warianty regulacji s ą oceniane zgodnie z poni ższymi kryteriami: skuteczno ść; 
konkurencyjno ść; wydajno ść; zgodność; spójność.  
6. WARIANTY  POLITYKI  W ODNIESIENIU  DO  USŁUG  GŁOSOWYCH  W 
ROAMINGU 
Rozważanych jest wiele wariantów polityki w odniesieniu do us ług głosowych w roamingu, 
włącznie z kontynuowaniem dotychczasowej polityki, co oznacza łoby, że rozporz ądzenie 
przestanie obowi ązywać w dniu 30 czerwca 2010 r. Stwierdzono jednak, że istnieje znacz ące 
ryzyko, i ż w związku z zasadniczym brakiem presji konkurencyjnej na rynku us ług 
głosowych w roamingu nast ąpi powrót do wy ższych cen detalicznych i hurtowych, je śli 
obowiązki cenowe wynikaj ące z tego rozporz ądzenia mia łyby znikn ąć w momencie, w 
którym przestanie ono obowi ązywać, czyli w 2010 r. Z tego powodu stwierdza si ę, że okres 
obowiązywania rozporz ądzenia nale ży wydłużyć poza rok 2010 o trzy kolejne lata do dnia 30 
czerwca 2013 r.  
Nieodzownym elementem obecnych uregulowa ń są środki sprzyjaj ące przejrzysto ści w 
zakresie us ług głosowych w roamingu. Uwa ża się jednak, że zastosowanie jedynie tych 
środków nie b ędzie skutecznym rozwi ązaniem.  
Co więcej, stwierdzono, że zakres tych uregulowa ń należy rozszerzy ć zarówno na poziomie 
hurtowym, jak i detalicznym. Brak regul acji sfery hurtowej rodzi ryzyko zak łócenia 
uporządkowanego rynku us ług roamingu poprzez postawienie mniejszych operatorów w 
dramatycznie niekorzystnej sytuacji konkurencyjnej. Podobnie je śli regulacje b ędą 
zastosowane wy łącznie na poziomie hurtowym, konsumenci prawdopodobnie nie odczuj ą 
korzyści w postaci ni ższych cen detalicznych.  
W niniejszej ocenie skutków rozwa ża się zatem warianty dotycz ące struktury rozszerzonego 
zakresu regulacji us ług głosowych, a w szczególno ści, czy nale ży zastosowa ć ścieżkę 
stopniowej redukcji, je śli chodzi o obni żanie poziomów obecnych pu łapów cen hurtowych i 
detalicznych, a je śli tak, to jakiej wielko ści powinny to by ć obniżki. Stwierdzono, że pułapy 
te należy nadal obni żać w celu uzyskania oczekiwanych redukcji kosztów. Za najbardziej 
 
PL 6   PL skuteczne podej ście uznano ustalenie ścieżki stopniowej redukcji, która kontynuuje liniowy 
spadek będący istotą bieżących uregulowa ń na poziomie detalicznym, a jednocze śnie pozwala 
na większe obni żki na poziomie hurtowym, aby uzyska ć przewidywane redukcje kosztów. 
Podejście to sprzyja kon kurencji, poniewa ż umożliwia jej wi ększą elastyczno ść.  
7. WARIANTY  POLITYKI  W ODNIESIENIU  DO  NALICZANIA  IMPULSÓW 
Rozbieżne podejścia stosowane w odnies ieniu do naliczania op łat za połączenia realizowane 
w roamingu mog ą tworzyć różne warunki, szkodz ąc tym samym spójnemu stosowaniu 
eurotaryfy i zak łócając konkurencj ę na jednolitym rynku. W łaściwe jest zatem, aby 
rozporządzenie ujednolica ło wymogi nak ładane w tym zakresie na operatorów sieci 
ruchomych.  
Warianty umo żliwiające rozwiązanie tej kwestii obejmuj ą kontynuowanie dotychczasowej 
polityki, przej ście do dok ładnego naliczania sekundowego, zmodyfikowane naliczanie 
sekundowe oraz dostosowanie poziomów pr ogów. Zmodyfikowane naliczanie sekundowe 
uznano za najbardziej skuteczne podej ście, poniewa ż oznacza ono, że konsumenci b ędą 
zasadniczo obci ążani wyłącznie za wykorzystany czas, a zar azem pozwoli operatorom na 
odzyskanie uzasadnionych kosztów nawi ązania połączenia oraz na elastyczno ść w zakresie 
różnicowania swoich ofert za pomoc ą maksymalnie 30-sekundowych impulsów 
początkowych. Op łaty za połączenia przychodz ące i połączenia hurtowe powinny opiera ć się 
na dokładnym naliczaniu sekundowym.  
8. WARIANTY  POLITYKI  W ODNIESIENIU  DO  USŁUG  SMS 
Podobnie jak w przypadku us ług głosowych w roamingu, rozwa żane jest zastosowanie 
różnych wariantów, aby rozwi ązać problemy wyst ępujące na rynku us ług SMS w roamingu. 
Utrzymuj ą się jednak nadmierne ró żnice pomi ędzy krajowymi cenami us ług SMS a cenami 
tych usług w roamingu. Pomimo ostatnich zdecydowanych wezwa ń ze strony Unii 
Europejskiej i krajowych regulatorów do znacz ącego obni żenia cen, stosunkowo niewiele 
zmieniło się na rynku.  
Wprowadzenie środków sprzyjaj ących przejrzysto ści usług SMS w roamingu uznaje si ę za 
niezbędne. Uwa ża się jednak, że zastosowanie wy łącznie środków sprzyjaj ących 
przejrzysto ści nie zapewni skutecznego rozwi ązania tych problemów.  
Regulacje wy łącznie na poziomie hurtowym zak ładają, że mechanizmy rynkowe wystarcz ą 
do zapewnienia znacz ącego prze łożenia obni żek stawek hurtowych na poziom detaliczny w 
stosunkowo krótkim czasie. I odwrotnie, brak  regulacji sfery hurtowej rodzi ryzyko, że 
mniejsi operatorzy mog ą ucierpie ć na zani żaniu mar ży, poniewa ż musieliby sprosta ć 
stosunkowo wysokim op łatom hurtowym, podczas gdy ich ceny detaliczne podlegaj ą 
ograniczeniom.  
W przypadku us ług głosowych uwa ża się, że połączenie środków sprzyjaj ących przejrzysto ści 
z regulacj ą sfery detalicznej i hurtowej zapewni łoby skuteczne rezultaty. Stanowisko to 
popiera ERG, która uwa ża, że koszty ponoszone przez operatora sieci przyjmuj ącej nie 
uzasadniaj ą opłat hurtowych za us ługi SMS.  
Służby Komisji stwierdzaj ą, że rozporz ądzenie nale ży zmienić tak, aby uwzgl ędnić zarówno 
działania regulacyjne na poziomie hurtowym i detalicznym, jak i wi ększą przejrzysto ść usług 
 
PL 7   PL SMS w roamingu, z moc ą od dnia 1 lipca 2009 r. na okres  czterech lat do dnia 30 czerwca 
2013 r.  
W ocenie skutków przeanalizowa no trzy warianty regulacji op łat hurtowych i detalicznych za 
usługi SMS w roamingu. Pi erwszy wariant zosta ł zaproponowany przez du ński krajowy organ 
regulacyjny (NITA) i jest to model oparty na kosztach, za ś pozostałe warianty zaproponowa ła 
ERG. W modelu opracowanym przez NITA  zaproponowano 3,48 centa na poziomie 
detalicznym i 0,8 centa na poziomie hurtowym. W pierwszym wariancie ERG 
zaproponowano próg 15 centów na poziomie deta licznym i 8 centów na poziomie hurtowym. 
W drugim wariancie ERG zaproponowano próg 11 centów na poziomie detalicznym i 4 centów na poziomie hurtowym. Mimo że podejście zaproponowane przez NITA ma du żo 
zalet, uwa ża się, że tworzyłoby zbyt agresywne progi cenowe, aby mo żna było je zastosowa ć 
w praktyce w wi ększości państw członkowskich. 
W przypadku rynku hurtowego prefer owana jest raczej druga ni ż pierwsza propozycja ERG, 
ponieważ w większym stopniu odzwierciedla rzeczywi ście ponoszone koszty na tym 
poziomie, a zarazem zapewnia wi ększą elastyczno ść niż podejście postulowane w propozycji 
NITA. Na poziomie detalicznym druga propoz ycja ERG jest zdecydowanie bardziej 
korzystna z perspektywy konsumenta.  
9. WARIANTY
 POLITYKI  W ODNIESIENIU  DO  USŁUG  TRANSMISJI  
DANYCH 
Utrzymuje si ę duża rozbieżność pomiędzy krajowymi cenami us ług transmisji danych a 
cenami w roamingu, która w ró żny sposób rozk łada się między państwami cz łonkowskimi, co 
stwarza nieustanne ryzyko otrzymywania przez konsumentów „szokuj ąco wysokich 
rachunków”. Kluczowym problemem pozostaje brak przejrzysto ści, a także zupełny brak 
pewności, że ostatnie wysi łki niektórych operatorów na rzecz zwi ększenia przejrzysto ści tych 
usług zapewni ą wyeliminowanie problemu „szokuj ąco wysokich rachunków” we wszystkich 
państwach cz łonkowskich. Uwa ża się zatem, że o ile do interwencji regulacyjnej nale ży 
podchodzi ć ostrożnie, o tyle wariant zak ładający kontynuowanie dotychcz asowej polityki nie 
jest wykonalny.  
Stwierdza si ę przede wszystkim konieczno ść podjęcia dwóch dzia łań w celu rozwi ązania 
problemu braku przejrzysto ści: niezbędne jest zapewnienie konsumentom podstawowych 
informacji na temat cen i nale ży je zaproponowa ć jako dzia łanie regulacyjne. Podobnie 
zapewnienie konsumentom mo żliwości wyboru „progu odci ęcia” zapewni łoby bardzo 
efektywne narz ędzie do rozwi ązania problemu szokuj ąco wysokich rachunków, a zatem 
należy je równie ż zaproponowa ć.  
W niniejszej ocenie skutków rozwa żono starannie mo żliwość regulacji na poziomie 
detalicznym i hurtowym. Wysokie op łaty hurtowe (zw łaszcza w przypadku sieci 
niepreferowanych), w po łączeniu z trudno ściami w sterowaniu po łączeniami w przypadku 
transmisji danych w roamingu, powoduj ą zakłócenie konkurencji i br ak nieprzewidywalno ści 
dla operatorów co do ich kosztów hurtowych. Hurtowy próg bezpiecze ństwa wyeliminowa łby 
nadmierne op łaty przy jednoczesnym umo żliwieniu konkurencji dzia łania w obr ębie 
pozostałej części rynku hurtowego. Tego rodzaju pu łap musi by ć dostatecznie niski, aby 
rozwiązać problem „szokuj ąco wysokich rachunków”, a tak że dostatecznie wysoki, aby 
uniknąć zakłócenia mechanizmu konkurencji.  
 
PL 8   PL Uważa się zatem, że niezbędne jest uregulowanie us ług hurtowych (w po łączeniu ze środkami 
sprzyjającymi przejrzysto ści). Okres obowi ązywania regulacji jest  dostosowany do okresu 
regulacji w zakresie po łączeń głosowych i wiadomo ści SMS, czyli do dnia 30 czerwca 2013 r.  
Uważa się, że nie nale ży wprowadza ć regulacji cen detalicznych, bior ąc pod uwag ę 
możliwość pojawienia si ę presji konkurencyjnej wytwar zanej przez ewentualne us ługi 
zastępcze na rynku.  
10. O CENA I MONITOROWANIE  
Zarówno krajowe organy regulacyjne, jak i Komisja, b ędą nadal bardzo uwa żnie monitorowa ć 
rozszerzenie zakresu rozporz ądzenia w sprawie roamingu w sieciach ruchomych. S łużby 
Komisji uwa żają, że dane nale ży nadal gromadzi ć w podobnym zakresie i z podobn ą 
częstotliwością w okresie obowi ązywania rozszerzonego rozporz ądzenia. Krajowe organy 
regulacyjne zostan ą poproszone o gromadzenie co sze ść miesięcy danych dotycz ących usług 
głosowych, SMS oraz transmisji danych w roami ngu na poziomie detalicznym i hurtowym. 
Ocena skuteczno ści, wydajno ści oraz adekwatno ści rozporz ądzenia w sprawie roamingu 
stanowić będzie część przeglądu przeprowadzanego pod koniec trzyletniego okresu 
obowiązywania.