PL    PL  KOMISJA EUROPEJSKA 
Bruksela, dnia 19.9.2012 r. 
COM(2012) 532 final 
2012/0254 (NLE) 
  
Wniosek 
DECYZJA RADY 
w sprawie ustalenia stanowiska, jakie ma zaj ąć Unia Europejska podczas posiedzenia 
Rady Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej (Budwa, 18 pa ździernika 2012 r.) 
 
 
PL 2   PL UZASADNIENIE  
1. KONTEKST  WNIOSKU 
Dnia 18 pa ździernika 2012 r. w Budwie (Czarnogóra) odb ędzie się 10. posiedzenie Rady 
Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej. 
Stanowisko, jakie ma zaj ąć Unia Europejska w sprawie decyzji, które znalaz ły się w porządku 
obrad tego posiedzenia, nale ży określić zgodnie z art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu 
Unii Europejskiej i zgodnie z przepisami d ecyzji Rady 2006/500/WE z dnia 29 maja 2006 r. 
w sprawie zawarcia przez Wspólnot ę Europejsk ą Traktatu o Wspólnocie Energetycznej 
(zwanego dalej traktatem) 
Zgodnie z art. 6 decyzji 2006/500/WE stanowisko Unii Europejskiej wyra ża przedstawiciel 
Komisji Europejskiej w Radzie Ministerialnej. 
Niniejszy wniosek w sprawie decyz ji Rady obejmuje wszystkie punkty porz ądku obrad, w 
stosunku do których oczekuje si ę przyjęcia decyzji przez Rad ę Ministerialn ą lub które 
wymagają zajęcia stanowiska przez UE. Komisja jest zdania, że inne punkty porz ądku obrad 
Rady Ministerialnej nie wymagaj ą wytycznych na temat wyra żenia stanowiska przez Uni ę 
Europejsk ą, o których mowa w metodyce pracy w odniesieniu do przygotowania posiedze ń 
Rady Ministerialnej Wspólnoty En ergetycznej uzgodnionej przez s łużby Komisji i Rady 
(14623/07). 
2. PROJEKT  PORZĄDKU  OBRAD  Z UWAGAMI 
2.1. „Punkty A” (bez dyskusji) 
Komisja zatwierdza udzielenie dyrektorowi absolutorium finansowego za rok 2011 na 
podstawie sprawozdania z audytu z dnia 31 grudnia 2011 r., sprawozdania komitetu 
budżetowego z audytu za rok 2011 oraz sprawo zdania dyrektora w sprawie wykonania 
budżetu za rok 2011. 
Komisja zatwierdza roczne sprawozdanie z dzia łalności Wspólnoty Energetycznej dla 
Parlamentu Europejskiego oraz parlamentów przyst ępujących stron i uczestników, o którym 
mowa w art. 52 traktatu. 
Komisja przyjmuje do wiadomo ści inne sprawozdania pr zedstawione w tym punkcie 
porządku obrad.  
2. 2. Wdra żanie traktatu 
Komisja przyjmuje do wiadomo ści sprawozdanie Sekretariatu dotycz ące wdrażania traktatu, 
które obejmuje pierwsz ą ocenę Mołdawii i Ukrainy jako najnowszych umawiaj ących się 
stron. 
Komisja przyjmuje te ż do wiadomo ści sprawozdanie na temat rozstrzygania sporów. Komisja 
przyjmuje do wiadomo ści informacje na temat dotychczasowych post ępów dotycz ących 
spraw będących w toku oraz b ędzie dalej wspiera ć wysiłki Sekretariatu na rzecz 
wynegocjowania rozwi ązań. 
 
PL 3   PL Ponadto Komisja proponuje w łączenie do wniosków z posiedz enia Rady Ministerialnej 
następującego sformu łowania: „Rada Ministerialna przyj ęła do wiadomo ści, że Mołdawia i 
Ukraina, które przyst ąpiły do Wspólnoty Energetyczn ej w 2010 i 2011 r., mog ą potrzebowa ć 
więcej czasu na wdro żenie art. 9 dyrektywy 2009/73/WE1 niż do dnia 1 stycznia 2016 r.”.  
2.3. Dane statystyczne 
Komisja zatwierdza projekt decyzji Rady Ministerialnej odno śnie do wdra żania przepisów 
dotyczących statystyki energii we  Wspólnocie Energetycznej, na mocy której umawiaj ące się 
strony zgadzaj ą się na wdrożenie najpó źniej w dniu 31 grudnia 2013 r. rozporz ądzenia (WE) 
nr 1099/20082 w sprawie statystyki en ergii oraz dyrektywy 2008/92/WE3 dotyczącej 
wspólnotowej procedury w celu poprawy przejrzysto ści cen gazu i energii elektrycznej dla 
końcowych odbiorców przemys łowych.  
Powyższy projekt decyzji Rady Ministerialnej zosta ł oparty na art. 100 pkt  (ii) traktatu i nie 
przewiduje żadnych szczegó łowych dostosowa ń dotyczących umawiaj ących się stron. 
Dlatego nie uznano za konieczne z łożenia przez Komisj ę formalnego wniosku zgodnie z art. 
79 traktatu. Przyj ęcie tej decyzji wymaga jednomy ślności. W razie gdyby nie uda ło się 
uzyskać jednomy ślnej zgody odno śnie do proponowanego terminu wdro żenia do dnia 31 
grudnia 2013 r., Komisja mo że zaakceptowa ć przedłużenie tego terminu co najwy żej do dnia 
31 grudnia 2015 r. 
Zważywszy, że rzetelna, wiarygodna, porównywalna i spójna statystyka energii ma 
decydujące znaczenie dla monitorowania skuteczno ści polityki energetycznej, nie nale ży 
niepotrzebnie opó źniać przyjęcia tych podstawowych przepisów UE, zw łaszcza wobec 
spodziewanego przyj ęcia mechanizmów wspó łpracy między państwami cz łonkowskimi UE a 
umawiającymi się stronami w zakresie en ergii odnawialnej.  
2.4. Zapasy naftowe 
Komisja zatwierdza projekt decyzji Rady Ministerialnej w sprawie wdra żania dyrektywy 
2009/119/WE4 nakładającej na państwa członkowskie obowi ązek utrzymywania minimalnych 
zapasów ropy naftowej lub produktów ropopochodnych, na mocy której umawiaj ące się 
strony zobowi ązują się do wdrożenia tej dyrektywy najpó źniej w dniu 1 stycznia 2020 r. 
Powyższy projekt decyzji Rady Ministerialnej zosta ł oparty na art. 100 pkt  (ii) traktatu i nie 
wymaga od umawiaj ących się stron żadnych szczegó łowych dostosowa ń. Dlatego nie uznano 
za konieczne z łożenia przez Komisj ę formalnego wniosku zgodnie z art. 79 traktatu. Przyj ęcie 
tej decyzji wymaga jednomy ślności. 
W razie gdyby nie uda ło się uzyskać jednomy ślnej zgody odno śnie do proponowanego 
terminu wdro żenia z dniem 1 stycznia 2020 r., Komisja mo że zaakceptowa ć przedłużenie 
tego terminu co najwy żej do dnia 1 stycznia 2023 r. W przypadku, gdyby żadna z tych opcji 
                                                 
1 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/73/WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotycz ąca wspólnych 
zasad rynku wewn ętrznego gazu ziemnego i uchylaj ąca dyrektyw ę 2003/55/WE. 
2 Rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1099/2008 z dnia 22 pa ździernika 2008 r. w 
sprawie statystyki energii. 
3 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/92/WE z dnia 22 pa ździernika 2008 r. dotycz ąca 
wspólnotowej procedury w celu poprawy przejrzysto ści cen gazu i energii elektrycznej dla ko ńcowych 
odbiorców przemys łowych (wersja przekszta łcona). 
4 Dyrektywa Rady 2009/119/WE z dnia 14 wrze śnia 2009 r. nak ładająca na pa ństwa członkowskie 
obowiązek utrzymywania minimalnych zapasów ropy naftowej lub produktów ropopochodnych. 
 
PL 4   PL nie została przyjęta jednomy ślnie, Komisja mo że wyrazić zgodę na odroczenie formalnego 
przyjęcia projektu decyzji Ra dy Ministerialnej, proponuj ąc włączenie do wniosków z 
posiedzenia Rady Ministerialnej politycznego o świadczenia zawieraj ącego zach ętę dla 
umawiających się stron do podj ęcia niezb ędnych kroków w celu tworzenia niezb ędnych 
zapasów naftowych i zwrócono si ę do Sekretariatu Wspólnot y Energetycznej z pro śbą o 
dalsze wspieranie umawiaj ących się stron w tym zakresie.  
2.5. Odnawialne źródła energii 
Komisja zatwierdza projekt decyzji Rady Ministerialnej w sprawie wdra żania dyrektywy 
2009/28/WE5, na mocy której umawiaj ące się strony zobowi ązują się do wdro żenia tej 
dyrektywy do dnia 1 stycznia 2014 r.  
Dostosowania zawarte w decyzji Rady Minist erialnej, na mocy art. 24 traktatu, s ą zasadniczo 
zgodne z dostosowaniami proponowanymi w decyzji Komisji z dnia 19 marca 2012 r. W 
wyniku dyskusji na 25. posiedzeniu Sta łej Grupy Wysokiego Szczebla wprowadzono pewne 
poprawki, a mianowicie: 
– terminy sk ładania sprawozda ń dostosowano do ogólnego terminu wdro żenia; 
– artykuł 16 („Przegl ąd w oparciu o do świadczenia”) poprawiono w celu stworzenia 
możliwości podjęcia działań następczych wynikaj ących z post ępu w dochodzeniu do 
zgodności z wymogami metodyki EUROSTAT-u  w zakresie statystyki energii. 
Na posiedzeniu Sta łej Grupy Wysokiego Szczebla nie osi ągnięto porozumienia co do celów 
umawiających się stron w zakresie udzia łu energii pochodz ącej ze źródeł odnawialnych w ich 
końcowym zu życiu energii brutto or az w odniesieniu do udzia łu energii pochodz ącej ze 
źródeł odnawialnych we wszystkich formach transportu w 2020 r., które to warto ści będą 
musiały zostać uzgodnione na 10. posiedzeniu Rady Ministerialnej. 
Komisja mo że wyrazić zgodę na całkowitą korektę celów w odniesieniu do udzia łu energii ze 
źródeł odnawialnych, bior ąc pod uwag ę krótszy okres wdra żania dyrektywy. Taka korekta 
powinna uwzgl ędniać nielinearny charakter doc hodzenia przez UE do osi ągnięcia założonego 
celu.  
Komisja zatwierdza te ż zmiany traktatu zgodnie z decyzj ą Rady z dnia 28 czerwca 2011 r. 
upoważniającą Komisję do negocjowania w imieniu Unii Europejskiej zmian Traktatu o 
Wspólnocie Energetycznej6. 
Przyjęcie tej decyzji wymaga jednomy ślności. 
                                                 
5 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie 
promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniaj ąca i w nast ępstwie uchylaj ąca 
dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE. 
6 Dla przypomnienia: w projekcie decyzji Rady 11242/11 REV 1 zalecono Komisji, by zadba ła o to, aby 
zmiany uzgodnione w imieniu Unii Europejskiej zawiera ły odniesienie do zobowi ązania umawiaj ących 
się stron do przyj ęcia dyrektywy 2009/28/WE w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł 
odnawialnych zmieniaj ącej i w nast ępstwie uchylaj ącej dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE. 
 
PL 5   PL 2.6. Strategia energetyczna  
Komisja zatwierdza strategi ę energetyczn ą Wspólnoty Energetycznej , która jest efektem 
pracy grupy zadaniowej ds. stra tegii energetycznej i uwzgl ędnia uwagi zg łoszone przez 
umawiające się strony oraz Komisj ę w imieniu Unii Europejskiej.  
Komisja zatwierdza przed łużenie mandatu grupy zadaniowej ds . strategii energetycznej do 
czerwca 2013 r. Grupie zadaniowej ds. strategii energetycznej nale ży powierzy ć zadania 
dokonania przegl ądu i identyfikacji projektów b ędących przedmiotem zainteresowania 
Wspólnoty Energetycznej oraz okre ślenia możliwych środków z zakresu polityki, których 
celem byłoby wspomaganie opracowywania takich projektów w przysz łości.  
Komisja powinna pokierowa ć debatą na temat bezpiecze ństwa energetycznego, które jest 
jednym z g łównych celów Wspólnoty Energetycznej i wy maga od wszystkich stron traktatu 
skoordynowanego dzia łania. Komisja podkre śli znaczenie zasad jednolitego rynku, który 
gwarantuje transgraniczne przep ływy energii elektrycznej i gazu w Europie, a tak że 
utworzenia strategicznych zapasów naft owych oraz propagowania odnawialnych źródeł 
energii i wzrostu efektywno ści energetycznej. Ponadto Komisja b ędzie zach ęcać umawiające 
się strony do aktywnego udzia łu w pracach grupy ds. bezpiecze ństwa dostaw7. 
2.7. Mianowanie Dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej 
Komisja zatwierdza Akt Procedur alny Rady Ministerialnej powo łujący pana Janeza Kopa ča 
na stanowisko Dyrektora Sekretariatu na okr es trzyletniej, odna wialnej kadencji.  
Na podstawie wniosku Komisji Rada Ministerialna podejmuje decyzj ę o mianowaniu 
Dyrektora wi ększością zwykłą. 
                                                 
7 Akt Proceduralny 2008/02/MC-EnC Rady Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej z dnia 11 grudnia 
2008 r. dotycz ący powołania grupy koordynacy jnej ds. bezpiecze ństwa dostaw. 
 
PL 6   PL 2012/0254 (NLE) 
Wniosek 
DECYZJA RADY 
w sprawie ustalenia stan owiska, jakie ma zaj ąć Unia Europejska podczas posiedzenia 
Rady Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej (Budwa, 18 pa ździernika 2012 r.) 
RADA UNII EUROPEJSKIEJ, 
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególno ści jego art. 194 
i art. 218 ust. 9, 
uwzględniając decyzję Rady 2006/500/WE z dnia 29 maja 2006 r. w sprawie zawarcia przez 
Wspólnot ę Europejsk ą Traktatu o Wspólnocie Energetycznej1, w szczególno ści jej art. 4 i 5, 
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, 
STANOWI, CO NAST ĘPUJE:  
Artykuł 
W związku z 10. posiedzeniem Rady Ministerialn ej Wspólnoty Energetycznej, które odb ędzie 
się w dniu 18 pa ździernika 2012 r. w Budwie, stanowisko Unii Europejskiej w odniesieniu do 
kwestii wchodz ących w zakres art. 218 ust. 9 Traktatu  o funkcjonowaniu Unii Europejskiej 
określa się w załączniku do niniejszej decyzji. 
Sporządzono w Brukseli dnia […] r. 
 W imieniu Rady 
 Przewodnicz ący 
                                                 
1 Dz.U. L 198 z 20.7.2006, s. 15. 
 
PL 7   PL ZAŁĄCZNIK  
Stanowisko Unii Europejskiej  
• Unia Europejska zatwierdza udzielenie  Dyrektorowi Sekretariatu Wspólnoty 
Energetycznej absolutorium finansowego za rok 2011. 
• Unia Europejska zatwierdza roczne sprawo zdanie dla Parlamentu Europejskiego z 
działalności Wspólnoty Energetycznej za r ok 2011, o którym mowa w art. 52 
Traktatu o Wspólnocie Energetycznej. 
• Unia Europejska zatwierdza wdro żenie przez Wspólnot ę Energetyczn ą, najpóźniej w 
dniu 31 grudnia 2015 r., rozporz ądzenia (WE) nr 1099/2008 w sprawie statystyki 
energii oraz dyrektywy 2008/92/WE dotycz ącej wspólnotowej procedury w celu 
poprawy przejrzysto ści cen gazu i energii elektrycznej dla ko ńcowych odbiorców 
przemysłowych. 
• Unia Europejska zatwierdza wdro żenie, najpó źniej w dniu 1 stycznia 2023 r., 
dyrektywy 2009/119/WE nak ładającej na pa ństwa członkowskie obowi ązek 
utrzymywania minimalnych zapasów r opy naftowej lub produktów ropopochodnych. 
• Unia Europejska zatwierdza wdro żenie przez Wspólnot ę Energetyczn ą, najpóźniej w 
dniu 1 stycznia 2014 r., dyrektywy 2009/28/WE  w sprawie promowania stosowania 
energii ze źródeł odnawialnych, przy czym umawiaj ące się strony winny si ę 
zobowiązać do osiągnięcia celów na poziomie dzia łań zbliżonych do tych, które 
obowiązują państwa członkowskie UE, oraz z uwzgl ędnieniem krótszego okresu 
implementacji wyznaczonego w stosunku do umawiaj ących się stron. 
• Unia Europejska zatwierdza zmiany art. 20 Traktatu o Wspólnocie Energetycznej 
zgodnie z decyzj ą Rady z dnia 28 czerwca 2011 r. upowa żniającą Komisję do 
negocjowania w imieniu Unii Europejskiej zmian tego traktatu. 
• Unia Europejska zatwierdza strategi ę energetyczn ą Wspólnoty Energetycznej. 
• Unia Europejska zatwierdza przed łużenie mandatu grupy zadaniowej ds. strategii 
energetycznej do czerwca 2013 r. 
• Unia Europejska zatwierdza mianowanie  pana/pani XXX na stanowisko Dyrektora 
Sekretariatu na okres trzyletn iej, odnawialnej kadencji.