PL    PL 
 KOMISJA 
EUROPEJSKA  
Bruksela, dnia 11.10.2012  
COM(2012) 587 final 
  
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 
SPRAWOZDANIE Z POST ĘPU PRAC NAD TWORZENIEM SYSTEMU 
INFORMACYJNEGO SCHENGEN DRUGIEJ GENERACJI (SIS II)  
styczeń 2012 r. – czerwiec 2012 r. 
 
 
PL 2   PL SPIS TRE ŚCI 
1. Wprowadzenie.............................................................................................................. 3 
2. Stan zaawansowania projektu ...................................................................................... 3 2.1. Przegl ąd postępów w okresie sprawozdawczym ................................................................ 3 
2.2. Ramy techniczne dla uko ńczenia projektu.......................................................................... 4 
2.3. Przygotowania do migracji................................................................................................. .7  
2.4. Sieć SIS II........................................................................................................................ .... 8 
2.5. Bezpiecze ństwo................................................................................................................... 9 
3. Zarz ądzanie .................................................................................................................. 9 
3.1. Aspekty finansowe ......................................................................................................... ..... 9 
3.2. Zarządzanie operacyjne..................................................................................................... 10 
3.3. Zarządzanie projektem ...................................................................................................... 11 
3.3.1. Komisja ds. Ca łościowego Zarz ądzania Programem..................................................... 11 
3.3.2. Komitet SISVIS (SIS II) ................................................................................................ 1 1 
3.3.3. Planowanie i koordynacja w pa ństwach cz łonkowskich................................................ 12 
3.3.4. Rada.................................................................................................................... ............ 12 
3.3.5. Parlament Europejski .................................................................................................... . 12 
3.3.6. Zarz ądzanie ryzykiem .................................................................................................... 13 
4. Priorytety na nast ępny okres sprawozdawczy............................................................ 13 
5. Wnioski ..................................................................................................................... . 14 
 
PL 3   PL SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 
SPRAWOZDANIE Z POST ĘPU PRAC NAD TWOR ZENIEM SYSTEMU 
INFORMACYJNEGO SCHENGEN DRUGIEJ GENERACJI (SIS II)  
styczeń 2012 r. – czerwiec 2012 r. 
1. W PROWADZENIE  
W niniejszym sprawozdaniu z post ępów opisano prace wykonane w pierwszej po łowie 2012 
r. w ramach tworzenia systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II) i przygotowania do migracji z SIS 1+  do SIS II. Sprawozdanie przedk ładane jest Radzie i 
Parlamentowi Europejskiemu zgodnie z art. 18 rozporz ądzenia Rady (WE) nr 1104/2008 z 
dnia 24 pa ździernika 2008 r.
1 i decyzji Rady 2008/839/WSiSW z dnia 24 pa ździernika 2008 
r.2 w sprawie migracji z systemu inform acyjnego Schengen (SIS 1+) do systemu 
informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II). 
2. S TAN ZAAWANSOWANIA PROJEKTU  
2.1. Przegl ąd postępów w okresie sprawozdawczym 
Po przeprowadzeniu testów komponentów sy stemów krajowych i cen tralnych w poprzednim 
półroczu, bie żąca działalność w pierwszej po łowie 2012 r. koncentrowa ła się na 
intensywnych testach systemu centralnego i jego rosn ących powi ązaniach z systemami 
krajowymi. W okresie sprawozdawczym odnotowano znaczne post ępy w ramach 
przygotowa ń do ko ńcowych etapów projektu, a mianowicie zako ńczenia testu 
kompleksowego oraz w łaściwej migracji danych.  
Pomyślny wynik testu drugiej fazy  kluczowej przeprowadzonego mi ędzy 2 i 7 maja przez 
Komisję, obejmuj ącej jedena ście państw członkowskich, potwierdzi ł operacyjno ść systemu 
centralnego i post ępy dokonane w ramach realizacji projektu.  
Zagwarantowano zgodno ść z ogólnym harmonogramem, bez wzgl ędu na problemy 
wynikające z rygorystycznych dzia łań testowych prowadzonych równolegle zarówno na 
szczeblu centralnym, jak i na poziomie krajowym.  
(i) Kilka pa ństw członkowskich skorzysta ło z rozszerzonego harmonogramu w celu 
zakończenia testów zgodno ści – w ramach rozszerzonych krajowych testów zgodno ści (CTE). 
Jako że skuteczne uko ńczenie fazy testowania stanowi warunek wst ępny w odniesieniu do 
                                                 
1 Rozporz ądzenie Rady (WE) nr 1104/2008 z dnia 24 pa ździernika 2008 r. w sprawie migracji z systemu 
informacyjnego Schengen (SIS 1+) do systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II) 
(Dz.U. L 299 z 8.11.2008, s. 1). 
2 Decyzja Rady 2008/839/WSiSW z dnia 24 pa ździernika 2008 r. w sprawie migracji z systemu 
informacyjnego Schengen (SIS 1+) do systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II) 
(Dz.U. L 299 z 8.11.2008, s. 43). 
 
PL 4   PL uczestnictwa w te ście kompleksowym, pozosta łe problemy na poziomie krajowym by ły 
stopniowo rozwi ązywane przez odno śne państwa członkowskie i Komisj ę w trybie pilnym.  
(ii) Niedostarczenie przez Francj ę odpowiednich i za twierdzonych narz ędzi testowania SIS 1+ 
miało wpływ na testy na szczeblu centralnym, w szczególno ści w celu przygot owania testu w 
ramach drugiej fazy kluczowej. Poprzez wykorzystanie narz ędzi testowych SIS II, po 
przeprowadzeniu odpowiednich konsultacji z pa ństwami cz łonkowskimi, wyeliminowano 
powiązane ryzyko opó źnienia w ramach ogólnego harmonogramu. Narz ędzia te, przewidziane 
do stosowania podczas testu w ramach  drugiej fazy kluczowej, zosta ły w pełni przetestowane 
i poświadczone, przy pe łnej przejrzysto ści wobec pa ństw członkowskich. Ostatecznie jedno z 
dwóch narz ędzi testowych SIS 1+ zosta ło udostępnione w ramach oraz do celów testu 
kompleksowego.  
(iii) Po potwierdzen iu braku dyspozycyjno ści pierwotnie wybranego g łównego kierownika 
testów (czyli wykonawc y wyznaczonego przez pa ństwa członkowskie SIS 1), ekspert z 
jednego z pa ństw członkowskich przej ął tę rolę, po powo łania go przez odpowiedni ą grupę 
roboczą Rady. Na zaproszenie pr ezydencji, Komisja zobowi ązała się do wdro żenia 
rozwiązania w formie umowy, maj ącego zapewni ć pomoc techniczn ą dla kierowników testów 
państw członkowskich.  
Takie wyzwania wymagaj ą ścisłej współpracy mi ędzy Komisj ą, ekspertami z pa ństw 
członkowskich na forum Komisji ds. Ca łościowego Zarz ądzania Programem (GPMB) i 
Komitetu SISVIS. W uj ęciu ogólnym na ogó ł konstruktywne podej ście zainteresowanych 
stron zagwarantowa ło, że stan realizacji pr ojektu dobrze rokowa ł, zarówno w zakresie 
harmonogramu, jak i bud żetu. 
2.2. Ramy techniczne dla uko ńczenia projektu 
Testy  
Ostatnie miesi ące poświęcone były testom, które pos łużą do upewnienia si ę o prawid łowym 
funkcjonowaniu SIS II jako ca łości. Kilka serii testów zosta ło przeprowadzonych w tym 
okresie sprawozdawczym w celu udowodnienia stabilno ści, sprawnego funkcjonowania i 
wyników zarówno systemu centralne go, jak i systemów krajowych.  
a) CTE  
Rozszerzone testy zgodno ści (testy CTE) maj ą na celu weryfikacj ę zgodności komponentów 
systemów krajowych ze specyfikacjami SIS II. W po łowie czerwca wi ększości (26) pa ństw 
członkowskich uda ło się zakończyć krajowe fazy testów CTE. Cztery pa ństwa członkowskie 
nadal boryka ły się jednak z problemami technicznymi, co opó źniło ich dyspozycyjno ść do 
przeprowadzenia testu kompleksowego w pierwszych grupach. Przeniesienie wi ększości 
odnośnych pa ństw członkowskich do ostatniej grupy te stowej (grupa 4) testu 
kompleksowego, przy jednoczesnym rozwi ązaniu problemów w ścisłej współpracy ze 
służbami Komisji i wykonawcami, powinno zapewni ć czas dla niezb ędnych usprawnie ń, 
które nale ży wdrożyć najpóźniej do sierpnia 2012 r. 
b) Test kwalifikacji system u centralnego (CSQT) bez udzia łu państw członkowskich  
Poprzez przetestowanie tysi ęcy wariantów testowych - test kwalifikacji systemu centralnego 
bez państw członkowskich (CSQT bez PCz) mia ł na celu sprawdzenie, czy wydajno ść 
 
PL 5   PL systemu centralnego odpowiada wym ogom funkcjonalnym, jak równie ż niefunkcjonalnym. 
W celu stwierdzenia równowa żności danych w dwóch bazach danych przetestowano 
połączenie mi ędzy systemami jednostki centralnej w Strasburgu (CU) i centralnej jednostki 
rezerwowej (BCU) w St. Johann im  Pongau. Faza testowa, rozpocz ęta w lipcu 2011 r., 
zakończona zosta ła w styczniu 2012 r.  
c) Testy kwalifikacji systemu cen tralnego (CSQT) przy udziale pa ństw członkowskich  
Opierając się na wcześniejszych testach, odnotowuj ąc jednak wyra źną różnicę, polegającą na 
uczestnictwie o śmiu aktywnych systemów krajowych, rozpocz ęto testy kwalifikacji systemu 
centralnego przy udziale pa ństw członkowskich (CSQT z PCz) zgodnie z planem w dniu 16 
stycznia 2012 r. Zako ńczono je w dniu 19 lutego. Testy zosta ły zatwierdzone w dniu 27 
kwietnia 2012 r.  
d) Test tymczasowej akceptacji systemu (PSAT)  
Test tymczasowej akceptacji systemu (PSAT) odby ł się w marcu 2012 r. Test ten trwa ł 5 dni, 
podczas których 12 pa ństwa członkowskich, uczestnicz ących w nim dobrowolnie, testowa ło 
wprowadzanie danych zarówno w ramach jednos tki centralnej, jak i centralnej jednostki 
rezerwowej. Analiza wyników wskazuje że obie jednostki przesz ły testy bez istotnych 
problemów, cho ć w przypadku centralnej jednostki rezerwowej niezb ędny okaza ł się szereg 
testów dodatkowych. Ponadto faza testowa podkre śliła brak stabilno ści niektórych systemów 
krajowych, które musia ły zostać zastąpione przez symulatory w trakcie przeprowadzania 
testów. Krajowe niedoci ągnięcia zostały w międzyczasie nale życie usuni ęte. 
e) Test w ramach drugiej fazy kluczowej (M2)  
Przeprowadzenie testu w ramach drugiej fazy kluczowej stanowi ło najważniejszy punkt w 
bieżącym okresie sprawozdawczym. Test ten st anowi drugi dodatkowy element kontrolny w 
harmonogramie testów dla projektu wprowa dzony na wniosek Rady ds. WSiSW, która odby ła 
się w czerwcu 2009 r.3.  
Zgodnie z konkluzjami Rady z czerwca 2009 r. Francja mia ła dostosowa ć niektóre narz ędzia 
testowe systemu SIS1 do celów przeprowadzen ia testów fazy kluczowej. Pierwsze narz ędzie, 
który mia ło rejestrowa ć operacje dokonywane mi ędzy systemem centralnym i systemami 
krajowymi, zosta ło odrzucone w marcu 2012 r. a drugie, maj ące na celu analiz ę zapisów, aby 
określić, czy dzia łanie systemu jest zgodne ze specyfikacj ą, było tylko cz ęściowo gotowe w 
momencie przeprowadzania te stu kompleksowego, ale nie by ło gotowe na potrzeby testu w 
ramach drugiej fazy kluczowej. W celu ogr aniczenia ryzyka niedotrzymania terminu 
planowanego uruchomienia systemu w marca 2013 r. i jednocze śnie zagwarantowania 
wiarygodno ści tej fazy testowan ia, zdecydowano, w porozumieniu z ekspertami wi ększości 
państw członkowskich, o wykorzystaniu do celów dr ugiej fazy kluczowej tylko tych 
gotowych narz ędzi testowych, o których wyra źnie wspomniano w konkluzjach Rady z 
czerwca 2009 r., a mianowicie narz ędzi testowych SIS II zleconych wykonawcom 
wyznaczonym przez Komisj ę. Po dokładnych testach narz ędzia te zosta ły zatwierdzone przez 
wszystkie pa ństwa członkowskie.  
                                                 
3 10708/09 
 
PL 6   PL Zasadnicze testy w ramach drugiej fazy kluczowej mia ły miejsce w dniach 2 – 7 maja z 
udziałem krajowych systemów jedenastu pa ństwach cz łonkowskich. System centralny i 
systemy krajowe zrealizowa ły nieprzerwanie ponad dwa m iliony standardowych operacji 
(polegających na utworzeniu, uaktualnieniu lub usuni ęciu wpisu SIS II), przekraczaj ąc tym 
samym w pi ęć dni miesi ęczne obci ążenie SIS 1, jak równie ż wymogi okre ślone w 
konkluzjach Rady z czerwca 2009 r. Równocze śnie podczas tych pi ęciu dni system ten 
przetworzy ł około 50 milionów zapyta ń do centralnej bazy  danych. Funkcjonalno ść ta nie 
istniała w ramach SIS 1. Test wykaza ł, że jednostka centralna i centralna jednostka 
rezerwowa pozosta ły w pełni zsynchronizowane. Nie odnotowano żadnej przerwy lub 
blokady, tylko jedno pa ństwo członkowskie mia ło krótką awarię zasilania, ale system 
centralny i systemy krajowe skutecznie poradzi ły sobie z zaistnia łą sytuacją.  
Zasadniczo test drugiej fazy kluczowej wykaza ł stabilność centralnego systemu SIS II w 
warunkach eksploatacji. Jak wyja śniono szczegó łowo w sprawozdaniu zatwierdzaj ącym 
Komisji, cel fazy kluczowej (tj. zapewnienie stabilno ści, niezawodno ści i operacyjno ści 
systemu centralnego SIS II) zosta ł osiągnięty. Wymogi wej ścia, wykonania i wyj ścia zostały 
spełnione. Wszystkie dwana ście kryteriów powodzenia zosta ło wypełnionych.  
Zgodnie z procedur ą określoną w konkluzjach Rady4 z czerwca 2009 r. wyniki testu zosta ły 
ocenione pod k ątem technicznym i zatwierdzone wspólnie przez Komisj ę, Komisja ds. 
Całościowego Zarz ądzania Programem i grup ę zadaniow ą ds. SIS II w dniu 26 czerwca. 
Następnie w lipcu 2012 r. ta pozytywna opinia zosta ła formalnie potwierdzona przez 
COREPER i Rad ę. Ponadto Komisja oficjalnie poinformowa ła Parlament Europejski o 
wynikach testu. 
f) Test kompleksowy  
Ostateczna wersja planu dotycz ącego końcowej fazy testu kompleksowego trwaj ącej od 
czerwca do wrze śnia 2012 r. zosta ła zatwierdzona przez grup ę roboczą do spraw Schengen (w 
składzie SIS-TECH) w dniu 24 maja 2012 r. 
Biorąc pod uwag ę szereg ju ż przeprowadzonych testów systemu centralnego i w 
szczególno ści pozytywny wynik testu w ramach drugiej fazy kluczowej Komisja 
zadeklarowa ła gotowo ść komponentów systemu, za które jest odpowiedzialna, podczas 
posiedzenia COREPER w dnia 30 maja5 2012 r. Zg łoszenie zgodne z podstaw ą prawną SIS II 
pozwoliło zainteresowanym stronom na przej ście do fazy testu kompleksowego.  
Ponieważ celem kompleksowego testu jest sprawdzenie ca łkowitego funkcjonow ania systemu 
wymaga on znacznego zaanga żowania pa ństw członkowskich. W celu przedstawienia 
sposobu przeprowadzenia testu oraz wyja śnienia jego elementów w dniu 31 maja 2012 r. 
zorganizowane zosta ły przygotowawcze warsztaty techniczne. 
W nast ępstwie ogranicze ń umownych napotykanych przez w ładze francuskie 
niedopuszczaj ących do powo łania wykonawcy SIS 1 (zgodnie z pocz ątkowymi ustaleniami), 
                                                 
4 Grupa zadaniowa ds. SIS II, w której sk ład wchodz ą eksperci z zainteresowanych pa ństw 
członkowskich, zosta ła ustanowiona konkluzjami Rada ds. WSiSW z pa ździernika 2006 r., aby 
„wspomaga ć Radę, we wspó łpracy z Komisj ą, w kwestiach zarz ądzania i koordynacji projektu SIS II, w 
tym odno śnie do stanu przygotowa ń wszystkich pa ństw członkowskich”.  
5 Wspólny art. 8 ust. 1 rozporz ądzenia Rady (WE) nr 1104/2008 z dnia 24 pa ździernika 2008 r. i decyzji 
Rady nr 2008/839/WSiSW z dnia 24 pa ździernika 2008 r. 
 
PL 7   PL ekspert pa ństwa członkowskiego zosta ł wyznaczony jako kierownik testu ze strony pa ństw 
członkowskich na potrzeby testu ko mpleksowego. Na wniosek pa ństw członkowskich, 
Komisja zgodzi ła się jednak równie ż na pokrycie us ług wsparcia pierwotnego wykonawcy 
SIS 1 w drodze umowy. Równie ż Komisja ds. Ca łościowego Zarz ądzania Programem 
wspierała zespół zarządzający testami. Formalna cz ęść testu kompleksowego rozpocz ęła się 
dnia 19 czerwca w ramach pierwszej grupy o śmiu państw członkowskich, a kolejne trzy 
grupy dołączą do niej w przysz łym półroczu. Pierwsza faza testów zosta ła zakończona w dniu 
27 czerwca. Zgodnie ze analiz ą wstępną, nie odnotowano żadnych powa żnych trudno ści 
zarówno na poziomie systemu centralnego, ja k i systemów krajowych. Kwestie wyj ątkowe, 
takie jak krótka (jeden dzie ń) niestabilno ść narzędzia monitorowania sieci lub rozbie żne 
poglądy na temat procedur technicznych w przypadku jednego testu zosta ły szybko 
rozwiązane dzięki ogólnie dobrej wspó łpracy pomi ędzy zaanga żowanymi stronami. 
 
2.3. Przygotowania do migracji 
Konwerter jest kluczowym elementem tymczasow ej architektury migracyjnej opracowanej w 
celu umożliwienia przeniesienie danych SIS 1 do nowego systemu6. 
Po pomyślnym przeprowadzeniu przez producenta testów zgodno ści w październiku 2011 r., 
konwerter przeniesiony zosta ł do Strasburga i testowany na tle SIS II (testy rozwi ązania 
systemowego – SST1) w oczekiwaniu na dalsze  testy na tle SIS 1+. Komisja zainstalowa ła i 
przetestowa ła dodatkowo niezb ędne komponenty łączności SIS 1+ w samym konwerterze, co 
jest krokiem wy maganym przed po łączeniem konwertera z SIS 1+. Poczyniono 
przygotowania zmierzaj ące do połączenia konwertera ze środowiskiem testowym na pocz ątku 
2012 r.  
W pierwszej po łowie 2012 r. konwerter by ł testowany na tle SIS 1+ (testy kwalifikacji). 
Począwszy od ko ńca maja 2012 r., konwerter testowany jest  na tle obydwu systemów (testy 
rozwiązania systemowego – pe łna integracja (SST2)). Zako ńczone zosta ło przygotowanie 
infrastruktury i testy funkcjonalne rozpocz ęły się zgodnie z planem w dniu 11 czerwca 2012 r. 
Testy te powinny zako ńczyć się do końca sierpnia 2012 r. Nast ępnym krokiem po 
przeprowadzeniu prób b ędzie właściwa migracja danych z SIS 1+ do SIS II na pocz ątku 2013 
r. 
Planowanie migracji  
W maju 2012 r. Komisja zaproponowa ła zmianę ram prawnych reguluj ących właściwą 
migrację danych (tzw. instrumenty migracyjne). Celem podejmowanych dzia łań jest 
dostosowanie podej ścia technicznego uzgodnionego wspólnie z pa ństwami cz łonkowskimi w 
2011 r. do wymogów prawnych i zapewnienie  dodatkowego instrumentu finansowego 
państwom cz łonkowskim na ściśle określone działania związane z migracj ą danych. Przyj ęcie 
wniosku przewiduje si ę na drug ą połowę 2012 r., po przeprowa dzeniu konsultacji z 
Parlamentem Europejskim. 
                                                 
6 Wspólny art. 10 ust. 3 rozporz ądzenia Rady (WE) nr 1104/2008 z dnia 24 pa ździernika 2008 r. i decyzji 
Rady nr 2008/839/WSiSW z dnia 24 pa ździernika 2008 r. 
 
PL 8   PL Komisja ściśle współpracuje z pa ństwami cz łonkowskimi przy pisaniu podr ęcznika migracji, 
tj. dokumentu szczegó łowo okre ślającego dzia łania, które zarysowano w planie migracji. 
Warsztaty po święcone podr ęcznikowi migracji odby ły się pod koniec marca. Podczas 
warsztatów pa ństwa członkowskie uzgodni ły udoskonalone stanowisko w sprawie przej ścia – 
państwa członkowskie zorganizowane s ą obecnie w czterech grupach zamiast indywidualnego 
migrowania danych dla ka żdego państwa. W podr ęczniku zostan ą określone role i obowi ązki 
w ramach ca łego procesu oraz opisany b ędzie szczegó łowy harmonogram migracji. Zadanie 
to, które rozpocz ęto w grudniu 2011 r., musi zosta ć zakończone do ko ńca 2012 r.  
Instrumenty prawne dotycz ące migracji zak ładają, że państwa członkowskie uczestnicz ące w 
SIS 1+ przeprowadz ą test w zakresie informacji uzupe łniających (testy funkcjonalne 
SIRENE)7. Komisja nadal wspiera ła państwa członkowskie w przygotowaniach do dokonania 
przeglądu specyfikacji technicznych wymiany danych mi ędzy biurami SIRENE, oraz 
opracowaniu szczegó łowych opisów testów na potrzeby testów funkcjonalnych SIRENE, 
które to dzia łania mają mieć miejsce w drugiej po łowie 2012 r.  
Między lutym a czerwcem 2012 r., Komitetu SISVIS w sk ładzie SIRENE podczas czterech 
posiedzeń, dokona ł przeglądu i aktualizacji podr ęcznika SIRENE i innych środków 
wykonawczych dotycz ących SIS II w celu zako ńczenia procedur SIRENE i uko ńczenia 
formularzy SIRENE do momentu rozpocz ęcia testów funkcjonal nych SIRENE we wrze śniu 
2012 r. Odpowiednie przyj ęcie decyzji wykonawczej Komisji przewiduje si ę na drugą połowę 
roku.  
2.4. Sieć SIS II  
Projekt SIS II obejmuje zapewnienie rozleg łej sieci komunikacyjnej spe łniającej wymogi 
dostępności, bezpiecze ństwa, zasi ęgu geograficznego i poziomu us ług, umożliwiającej 
komunikacj ę między wszystkimi systemami centralnymi i krajowymi. 
Dla celów operacyjnych pa ństwa członkowskie maj ą zarówno g łówny interfejs, jak i interfejs 
rezerwowy z sieci ą. Podczas okresu sprawozdawczego pa ństwa członkowskie kontynuowa ły 
ponowne uruchamianie interfejsów rezerwowych w celu przygotowania si ę do testów 
wiążących się z przejściem między jednostk ą główną a jednostkami rezerwowymi.  
Instrumenty prawne dotycz ące SIS II opisuj ą infrastruktur ę łączności przeznaczon ą do 
obsługi danych SIS II oraz wymiany danych mi ędzy biurami SIRENE8. Po potwierdzeniu 
przez państwa członkowskie specyfikacji technicznych systemu przekazywania poczty SIS II 
SIRENE, Komisja sfinalizowa ła procedury udzielania zamówienia publicznego. System 
przekazywania poczty zosta ł zainstalowany w pierwszej po łowie 2012 r., w oczekiwaniu na 
przeprowadzony przez pa ństwa członkowskie test w zakresie informacji uzupe łniających. 
Pierwszy etap podstawowych testów łączności odbył się w dniach 15-16 maja. Druga faza 
miała miejsce w dniach 14-15 czerwca. W chwili obecnej wyniki podstawowych testów 
                                                 
7 Wspólny art. 9 ust. 1 rozporz ądzenia Rady (WE) nr 1104/2008 i decyzji Rady nr 2008/839/WSiSW. 
8 Wspólny art. 4 rozporz ądzenia (WE) nr 1987/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 
2006 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania i u żytkowania systemu informacyjnego Schengen 
drugiej generacji (SIS II) (Dz.U. L 381 z 28.12.2006, s. 4) oraz decyzji Rady 2007/533/WSiSW z dnia 
12 czerwca 2007 r. w sprawie ut worzenia, funkcjonowania i u żytkowania systemu informacyjnego 
Schengen drugiej generacji (SIS II) (Dz.U. L 205 z 7.8.2007, s. 63). 
 
PL 9   PL łączności drugiego etapu s ą poddawane ocenie. Trzeci i ko ńcowe etap zaplanowano na dzie ń 
18 lipca 2012 r. 
 
2.5. Bezpiecze ństwo  
Badanie dotycz ące dodatkowego zabezpieczenia sieci dla SIS II przedstawiono Komitetowi 
SISVIS w poprzednim okresie sp rawozdawczym. Znaleziono rozwi ązanie techniczne, zgodne 
ze wszystkimi wymaganiami, a nast ępnie rozpocz ęto projekt pilota żowy. Zakupiono 
niezbędny sprzęt i od października 2011 r. do lutego 2012 r. przeprowadzono pierwszy etap 
testów w kontrolowanym środowisku. Zatwierdzono wszystkie warianty techniczne 
uruchomienia rozwi ązania. Kolejnym krokiem projektu pilota żowego b ędzie 
przeprowadzenie kolejnego testu, w którym niezb ędny będzie dobrowolny udzia ł trzech 
państw członkowskich. Niemcy i Austria zg łosiły już chęć udziału, a kolejne pa ństwo 
członkowskie jest poszukiwane. Test ten ma odby ć się we wrześniu 2012 r.  
 
3. Z ARZĄDZANIE  
3.1. Aspekty finansowe  
Budżet SIS II  
Łączne zobowi ązania bud żetowe zaci ągnięte przez Komisj ę na projekt SIS II od 2002 r. do 
końca okresu sprawozdawczego wynios ły 149 811 765 EUR. Odpowie dnie umowy zawarte w 
ramach tego bud żetu obejmuj ą: studia wykonalno ści, rozwój samego centralnego SIS II, 
wsparcie i zapewnienie jako ści, sieć SIS II, przygotowania do zarz ądzania operacyjnego w 
Strasburgu, bezpiecze ństwo, przygotowania biometryczne, komunikacj ę oraz wydatki na 
podróże służbowe ekspertów. 
Z powyższej kwoty w okresie od 2002 r. do ko ńca czerwca 2012 r. wyp łacono faktycznie 
109 899 337 mln EUR. G łówne pozycje wydatków to rozwój (62 364 845 EUR), sie ć 
(27 379 985 EUR), wsparcie i zapewnienie jako ści (11 207 827 EUR) oraz przygotowania do 
zarządzania operacyjnego w St rasburgu i Sankt Johann im Pongau (7 279 228 EUR). 
Wykonanie bud żetu 
 Od 2002 r. do czerwca 2012 r.  Od stycznia do czerwca 2012 r.  
(w EUR)  Środki na 
zobowiązania  Środki na 
płatności Środki na 
zobowiązania  Środki na 
płatności 
Rozwój (HP/Stéria)  80 593 047  59 285 803  0  8 213 662  
Rozwój (Atos)  3 535 041  3 079 041  0  1 814 541  
Wsparcie i 
zapewnienie jako ści 14 281 792  11 207 827  1 189 523  1 715 330  
 
PL 10   PL Sieć 38 526 008  27 379 985  0  2 396 868  
Przygotowanie do 
zarządzania 
operacyjnego  9 201 624  7 279 228  235 730  201 925  
Bezpiecze ństwo  1 358 310  221 739  0  4 027  
Analizy i konsultacje  1 064 410  963 207  103 279  20 947  
Kampania 
informacyjna  33 373  33 373  0  0  
Koszty podró ży 
służbowych ekspertów  1 203 286  434 259  0  117 682  
Inne 14 874  14 874  0  0  
OGÓŁEM:  149 811 765  109 899 337  1 528 532  14 484 983  
 
Dodatkowe finansowanie na ro zwój krajowych systemów pa ństw członkowskich  
W celu pokrycia uko ńczenia projektów rozwoju systemów na poziomie krajowym ze środków 
Funduszu Granic Zewn ętrznych (EBF), dokonano znacznej realokacji środków z 
przeznaczeniem na krajowe projekty SIS II  w ramach programowania na 2011 r. odno śnie do 
Funduszu Granic Zewn ętrznych. Środki przeznaczone na dzia łania Wspólnoty w ramach 
Funduszu Granic Zewn ętrznych zosta ły udostępnione o śmiu państwom cz łonkowskim 
napotykaj ącym problemy, aby pokry ć dodatkowe potrzeby finansowe w zakresie swoich 
rocznych programów na 2011 r. 
Projekty te rozpocz ęły się pod koniec 2011 r. i zako ńczą się pod koniec lata lub na pocz ątku 
jesieni 2012 r.  
3.2. Zarz ądzanie operacyjne 
Po przyjęciu w pa ździerniku 2011 r.9 rozporządzenia ustanawiaj ącego, agencja do spraw 
zarządzania operacyjnego wielkoskalowymi systemami informatycznymi w przestrzeni 
sprawiedliwo ści, wolno ści i bezpiecze ństwa przejmie odpowiedzialno ść w zakresie 
zarządzania operacyjnego syst emem SIS II po jego oddaniu do eksploatacji.  
Komisja przeprowadzi ła niezbędne zadania administracyjne w celu umo żliwienia agencji 
rozpoczęcie działalności operacyjnej. Pa ństwa członkowskie i Komisja wyznaczy ły swoich 
przedstawicieli zarówno do zarz ądu agencji, jak równie ż do odpowiednich grup doradczych. 
Zgodnie z przepisami rozporz ądzenia ustanawiaj ącego agencj ę, tymczasowy dyrektor 
wykonawczy mianowany zosta ł w dniu 16 kwietnia. 
                                                 
9 Rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1077/2011 z 25 pa ździernika 2011 r. 
 
PL 11   PL Obrady zarz ądu odbyły się w bieżącym półroczu dwukrotnie - inauguracyjne posiedzenie 
zarządu odbyło się w dniach 22-23 marca 2012 r. w Ta llinie a drugie  spotkania odby ło się w 
dniu 28 czerwca, podczas którego wybrany zosta ł zwykły dyrektor wykonawczy. Po 
poświadczeniu przed Komisj ą Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwo ści i Spraw 
Wewnętrznych w dniu 10 lipca, Parlament Europejski ma przyj ąć opinię na temat wybranego 
kandydata. Nast ępnie wybrany kandydat zostanie mianowany przez zarz ąd w drodze 
procedury pisemnej. Pierwsze posied zenie grupy doradczej ds. SIS II odby ło się w dniach 6-7 
czerwca. 
Prowadzone s ą dalsze dzia łania przygotowawcze maj ące na celu utworzenie agencji i jej 
środowiska pracy dzi ęki czemu od dnia 1 grudnia 2012 r. b ędzie ona mog ła bez przeszkód 
wykonywa ć powierzone jej zadania (tj. rekrutacj ę personelu, zagospodarowanie 
tymczasowych pomieszcze ń służbowych oraz uko ńczenie kluczowych dokumentów, które 
umożliwią Agencji dzia łania operacyjne, takich jak program prac na lata 2012 i 2013, 
negocjacj ę umów z przyjmuj ącymi pa ństwami cz łonkowskimi oraz krajami 
stowarzyszonymi).  
 
3.3. Zarz ądzanie projektem  
3.3.1. Komisja ds. Ca łościowego Zarz ądzania Programem 
W ramach swojego mandatu sformalizow anego przez instrument prawny dotycz ący migracji 
przyjęty w dniu 3 czerwca 2010 r. Komisja ds. Ca łościowego Zarz ądzania Programem 
kontynuowa ła działania doradcze w zakresie wyja śniania szeregu ró żnych kwestii zwi ązanych 
z projektem ukierunkowanych na przygotowania do testu w ramach drugiej  fazy kluczowej i 
testu kompleksowego. Wymiana opinii mi ędzy Prezydencj ą, Komisją, szeregiem ekspertów 
państw członkowskich i g łównym wykonawc ą Komisji pos łużyła dodatkowo celowi Komisji 
ds. Całościowego Zarz ądzania Programem, jakim jest u łatwianie osi ągnięcia spójno ści 
między projektem centralnym SIS II a projektami krajowymi.  
W omawianym okresie sprawozdawczym Komisja ds. Ca łościowego Zarz ądzania Programem 
zebrała się 20 razy.  
3.3.2. Komitet SISVIS (SIS II) 
W okresie od stycznia do czerwca 2012 r. odby ło się pięć posiedze ń Komitetu SISVIS w 
sprawach technicznych dotycz ących SIS II. Zatwierdzono k ilka kluczowych aspektów 
dotyczących migracji i testowania w ra mach procedury komitetowej.  
Oprócz regularnych posiedze ń Komitetu SISVIS organizowane s ą posiedzenia grup 
roboczych komitetu oraz warsztaty z udzia łem ekspertów z pa ństw członkowskich w celu 
omówienia szczegó łowych kwestii technicznych. Spotkania te koncentruj ą się na ogół na 
problemach zwi ązanych z konkretnymi rezultatami projektu: 
• Grupa doradcza ds. testów (TAG) przedk łada Komitetowi SISVIS opinie na temat 
kwestii zwi ązanych z organizacj ą i realizacj ą testów oraz interpretacj ą ich wyników. 
W omawianym okresie sprawozdawczym grupa zebra ła się 23 razy. 
 
PL 12   PL • Zespół ds. zarz ądzania zmianami (CMB) dorad za w kwestiach klasyfikacji, 
kwalifikacji oraz potencjalnego wp ływu usuni ęcia zgłoszonych problemów. Z 
powodu wysi łku włożonego w uzgodnienie zaktualizowan ej specyfikacji technicznej 
systemu centralnego w latach 2010-2011 i pó źniejszą stabilizacj ę wymagań, ta grupa 
robocza, równie ż podlegaj ąca Komitetowi SISVIS, nie spotka ła się formalnie w 
omawianym okresie sprawozdawczym. Pa ństwa członkowskie i Komisja podda ły 
jednak przegl ądowi i zaktualizowa ły regulamin wewn ętrzny zespo łu ds. zarz ądzania 
zmianami, tak aby umo żliwić państwom cz łonkowskim ocen ę, czy planowane 
zmiany w systemach krajowych s ą zgodne z systemem centralnym. 
• W tym okresie odby ł się jeden warsztat SIS II po święcony migracji. 
3.3.3. Planowanie i koordynacja w pa ństwach cz łonkowskich 
W celach doradczych dla zespo łu projektowego Komisji organizowane s ą posiedzenia grupy 
roboczej, z łożonej z krajowych kierowników projektu pa ństw członkowskich. Maj ą one na 
celu omówienie szczegó łowych kwestii planistycznych, zagro żeń i działań w zakresie 
realizacji projektu zarówno na szczeblu centr alnym, jak i krajowym. W omawianym okresie 
sprawozdawczym krajowi kierow nicy projektu spotkali si ę pięciokrotnie. 
3.3.4. Rada  
Zgodnie z tym, co wyra żono w konkluzjach Rady, a tak że w celu zachowania pe łnej 
przejrzysto ści, Komisja nadal na bie żąco informuje Rad ę o realizacji ogólnego 
harmonogramu systemu SIS II oraz o w ydatkach na projekt centralny.  
Komisja nadal aktywnie uczestniczy zarówno w spotkaniach organów Rady, jak i w 
przygotowaniach do spotka ń. W procesie wyja śniania i szukania rozwi ązań problemów 
zgłaszanych przez pa ństwa członkowskie Komisji stara si ę wyjść poza zwyk łe przedstawianie 
regularnych sprawozda ń z realizacji projektu. W uj ęciu ogólnym, dzi ęki ogólnej atmosferze 
współpracy kwestie problematyczne uda ło się rozwiązać na poziomie technicznym. Dzi ęki 
starannym pracom przygotowawczym, obejmuj ącym pismo ze strony komisarza 
przedstawione przed kwietniowy mi obradami Rady ds. WSiSW osi ągnięto konstruktywne 
postępy na poziomie ministerialnym.  
Osobom zaanga żowanym w projekt na szczeblu kraj owym Komisja dosta rcza cotygodniowy 
skrócony raport zawieraj ący streszczenie post ępów technicznych. 
3.3.5. Parlament Europejski 
Parlament Europejski umie ścił w rezerwie cz ęść środków na projekt SIS II w bud żecie 
ogólnym UE. Komisja na bie żąco informuje Parlament Europejski o stanie realizacji projektu 
SIS II. Poza wype łnianiem obowi ązków sprawozdawczych przew idzianych przez instrumenty 
prawne dotycz ące SIS II10, poprzez przed łożenie sprawozdania z realizacji projektu SIS II, 
zgodnie z postanowieniami Rady z dni a 5 czerwca 2009 r., Komisja przekazywa ła 
wielokrotnie Parlamentowi Europejs kiemu aktualne informacje dotycz ące kwestii zwi ązanych 
z finansami, umowami i harmonogramem oraz stanem zaawansowania projektu. Wreszcie Komisja udzieli ła odpowiedzi na zapytania od parlamentarzystów dotycz ące SIS II. 
                                                
 
10 Wspólny art. 18 rozporz ądzenia (WE) nr 1104/2008 i decyzji Rady nr 2008/839/WSiSW. 
 
PL 13   PL 3.3.6. Zarz ądzanie ryzykiem 
Komisja ściśle monitoruje ryzyko w projekcie SIS II przy wsparciu ze strony wykonawcy 
odpowiedzialnego za zapewnienie jako ści. Dla ka żdego zidentyfikowanego rodzaju ryzyka 
tworzony jest plan ograniczania ryzyka, okre ślający środki ograniczania ryzyka, które nale ży 
wdrożyć w celu zarz ądzania ryzykiem. Wykaz zidentyfikowanych zagro żeń jest 
aktualizowany tygodniowo i co miesi ąc przedstawiany do dyskusji na forum Komisji ds. 
Całościowego Zarz ądzania Programem.  
 Podstawowe rodzaje ryzyka w okresie sprawozdawczym by ły następujące: 
 
• opóźnienia, do których dosz ło, w rozszerzonych testach zgodno ści (CTE); 
• (nie)dostępność w pełni odpowiednich narz ędzi SFR; 
• braki w zasobach po stronie C.SIS; 
• ograniczony czas, jaki pozosta ł na wypadek nieprzewidzianych zdarze ń w 
harmonogramie migracji  
• ewentualne opó źnienie przekszta łcenia instrumentu prawnego dotycz ącego migracji. 
4. P
RIORYTETY NA NAST ĘPNY OKRES SPRAWOZDAWCZY  
W następnym okresie sprawozdawczym, od lip ca do grudnia 2012 r., przewiduje si ę siedem 
głównych obszarów dzia łań: 
 
• zakończenie rozszerzonych testów zgodno ści na poziomie krajowym; 
• zakończenie testu kompleksowego; 
• przyjęcie przekszta łcenia instrumentów prawnych dotycz ących migracji SIS II; 
• niefunkcjonalny test 2 rozwi ązania systemowego konwertera (SST2)  
• testy funkcjonalne SIRENE 
• próba migracji ograniczona i globalna; 
• przyjęcie decyzji wykonawczej Komisji w sprawie podr ęcznika SIRENE i innych 
środków wykonawczych dla SIS II.  
 
PL 14   PL 5. W NIOSKI  
Intensywne przygotowania do przeprowadzenia ostatnich g łównych faz testów oraz 
następująca po nich migracja danych zako ńczyły się zatwierdzeniem testu w ramach drugiej 
fazy kluczowej i oraz rozpocz ęciem testu kompleksowego.  
Wszystkie wyzwania napotkane podczas testów na ko ńcowych etapach projektu zosta ły 
pomyślnie rozwi ązane, dzi ęki postawie pa ństw członkowskich i Komisji promuj ącej 
współpracę, co pozwoli na zgodn ą z harmonogramem realizacj ę projektu SIS II do 
planowanego momentu uruchomieniem syst emu w pierwszym kwartale 2013 r. Znacz ące 
postępy osiągnięte w odniesieniu do operacyjno ści systemu przygotowa ły grunt dla trzech 
kluczowych dzia łań, jakie nale ży jeszcze podj ąć w 2012 r. w celu przygotowania do migracji 
między SIS 1+ i SIS II. S ą to: zako ńczenie testu kompleksowego, testu funkcjonalnego 
SIRENE oraz przyj ęcie instrumentów dotycz ących migracji.
 
PL 15   PL Posiedzenia Komitetu SISVIS (SIS II) i grup roboczych 
Posiedzenia zorganizowane w okresie sprawozdawczym  
STYCZE Ń 2012 R. 
5, 11, 18, 24 Komisja ds. Ca łościowego Zarz ądzania Programem SIS II 
25 Posiedzenie krajowych ki erowników projektu SIS II 
25 Komitet SISVIS (spotkanie w sk ładzie technicznym SIS II) 
10, 17, 24, 31 Spotkanie Grupy Doradczej ds. Testów SIS II 
 
LUTY 2012 R. 
1, 8, 15, 23, 
29 Komisja ds. Ca łościowego Zarz ądzania Programem SIS II 
22 Posiedzenie krajowych ki erowników projektu SIS II 
22 Komitet SISVIS (spotkanie w sk ładzie technicznym SIS II) 
7, 14, 21, 28 Spotkanie Grupy Doradczej ds. Testów SIS II 
 
MARZEC 2012 R. 
6, 14, 22, 27 Komisja ds. Ca łościowego Zarz ądzania Programem SIS II 
21 Komitet SISVIS (spotkanie w sk ładzie technicznym SIS II) 
21 Posiedzenie krajowych ki erowników projektu SIS II 
6, 13, 20, 27 Spotkanie Grupy Doradczej ds. Testów SIS II 
28 Warsztat dotycz ący migracji do SIS II 
 
KWIECIE Ń 2012 R. 
3, 11, 19, 25 Komisja ds. Ca łościowego Zarz ądzania Programem SIS II 
10, 17, 24 Spotkanie Grupy Doradczej ds. Testów SIS II 
 
MAJ 2012 r. 
 
PL 16   PL 2, 7, 10, 16, 
29 Komisja ds. Ca łościowego Zarz ądzania Programem SIS II 
30 Komitet SISVIS (spotkanie w sk ładzie technicznym SIS II) 
30 Posiedzenie krajowych ki erowników projektu SIS II 
31  Warsztaty dotycz ące przeprowadzenia testu kompleksowego SIS  
II 
8, 15, 22, 29 Spotkanie Grupy Doradczej ds. Testów SIS II 
 
CZERWIEC 2012 R. 
13, 20, 26, 27 Komisja ds. Ca łościowego Zarz ądzania Programem SIS II 
27 Komitet SISVIS (spotkanie w sk ładzie technicznym SIS II) 
27 Posiedzenie krajowych ki erowników projektu SIS II 
5, 12, 19, 26 Spotkanie Grupy Doradczej ds. Testów SIS II 
 
Posiedzenia Komitetu SISVIS (SIS II) i grup roboczych 
b) Posiedzenia zaplanowane wst ępnie na nast ępny okres sprawozdawczy 
LIPIEC 2012 r. 
4, 10, 18, 24  Komisja ds. Ca łościowego Zarz ądzania Programem SIS II 
26 Komitet SISVIS (spotkanie w sk ładzie technicznym SIS II) 
26 Posiedzenie krajowych ki erowników projektu SIS II 
3, 10, 17, 24, 
31  Spotkanie Grupy Doradczej ds. Testów SIS II 
 
SIERPIE Ń 2012 R. 
1, 8, 22, 29 Komisja ds. Ca łościowego Zarz ądzania Programem SIS II 
7 , 14 , 21 , 
28  Spotkanie Grupy Doradczej ds. Testów SIS II 
 
 
PL 17   PL WRZESIE Ń 2012 R. 
5 , 12 , 19 , 
26  Komisja ds. Ca łościowego Zarz ądzania Programem SIS II 
27 Komitet SISVIS (spotkanie w sk ładzie technicznym SIS II) 
27 Posiedzenie krajowych ki erowników projektu SIS II 
4 , 11 , 18 , 
25  Spotkanie Grupy Doradczej ds. Testów SIS II 
 
PAŹDZIERNIK 2012 r.  
3, 10 , 17 , 
24, 31  Komisja ds. Ca łościowego Zarz ądzania Programem SIS II 
26 Komitet SISVIS (spotkanie w sk ładzie technicznym SIS II) 
26 Posiedzenie krajowych ki erowników projektu SIS II 
2 , 9, 16 , 23 , 
30  Spotkanie Grupy Doradczej ds. Testów SIS II 
 
LISTOPAD 2012 R. 
7 , 14 , 21, 28  Komisja ds. Ca łościowego Zarz ądzania Programem SIS II 
29 Komitet SISVIS (spotkanie w sk ładzie technicznym SIS II) 
29 Posiedzenie krajowych ki erowników projektu SIS II 
6 , 13 , 20 , 
27  Spotkanie Grupy Doradczej ds. Testów SIS II 
 
GRUDZIE Ń 2012 R. 
5 , 12 , 19  Komisja ds. Ca łościowego Zarz ądzania Programem SIS II 
20 Komitet SISVIS (spotkanie w sk ładzie technicznym SIS II) 
20 Posiedzenie krajowych ki erowników projektu SIS II 
4 , 11 , 18  Spotkanie Grupy Doradczej ds. Testów SIS II