KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 4.6.2018 COM(2018) 388 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY COSME

Program na rzecz konkurencyjności przedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw na lata 2014-2020







Sprawozdanie monitorujące za 2015 r.

Monitoring Report 2015 {SWD(2018) 299 final}

{SWD(2018) 300 final}







Spis treści 1. Wprowadzenie 2. Działania i wyniki za 2015 r. 2.1 Dostęp do finansowania 2.2 Dostęp do rynków 2.3 Poprawa ramowych warunków i konkurencyjności 2.4 Promocja przedsiębiorczości i kultury przedsiębiorczości 3. Środki wsparcia i wydatki administracyjne 4. Wkład na rzecz uwzględniania kwestii dotyczących klimatu 5. Wniosek ZAŁĄCZNIK



1. Wprowadzenie COSME jest programem działań UE na rzecz konkurencyjności przedsiębiorstw, ze szczególnym uwzględnieniem małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Został on stworzony na podstawie programu na rzecz przedsiębiorczości i innowacji ustanowionego na lata 2007–2013 w ramach Programu ramowego na rzecz konkurencyjności i innowacji. Działania w ramach COSME mają na celu optymalizację synergii z innymi unijnymi programami wydatków, w szczególności z europejskimi funduszami strukturalnymi i inwestycyjnymi (EFSI) i z programem „Horyzont 2020” obejmującym działania z zakresu innowacji, które wcześniej stanowiły część programu na rzecz przedsiębiorczości i innowacji. Program COSME przynosi wartość dodaną poprzez podejmowanie kwestii ponadnarodowych oraz eliminowanie niedoskonałości rynku w następujących czterech kluczowych obszarach określonych przez podstawę prawną:

1.poprawa dostępu MŚP zarówno do finansowania kapitałem własnym jak i finansowania dłużnego (co najmniej 60 % ogólnej koperty finansowej); 2.poprawa dostępu do rynków w Unii i poza jej granicami (21,5 %); 3.poprawa ramowych warunków dla przedsiębiorstw oraz konkurencyjności przedsiębiorstw, w tym MŚP (11 %); 4.promowanie przedsiębiorczości i kultury przedsiębiorczości (2,5 %). Obok 28 państw członkowskich UE w 2015 r. następujące państwa wzięły udział w programie COSME: Albania, Serbia, Armenia, Turcja, Czarnogóra, była jugosłowiańska republika Macedonii i Mołdawia. Komisja odpowiada za całościową realizację programu COSME. Pierwszy cel jest realizowany przy wykorzystaniu instrumentów finansowych, które zostały powierzone Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu (EFI). Realizacja działań w ramach celów 2, 3 i 4 została w dużym stopniu przekazana Agencji Wykonawczej ds. Małych i Średnich Przedsiębiorstw (EASME). W przypadku niektórych działań analitycznych i porównawczych przewidziano również zarządzanie pośrednie przez organizacje międzynarodowe. Niniejsze sprawozdanie zawiera przegląd wykonania budżetu programu COSME w 2015 r., zgodnie z art. 15 rozporządzenia w sprawie programu COSME, w tym opis środków wsparcia i wydatków o charakterze administracyjnym. Szczegółowe informacje dotyczące realizacji każdego z celów znajdują się w załączniku 1. Załącznik 2 zawiera wykaz beneficjentów zaproszonych do składania wniosków.



2. Działania i wyniki za 2015 r. W podstawie prawnej programu COSME przewidziano ogólny orientacyjny budżet w wysokości 2,3 mld EUR na okres siedmiu lat obowiązywania programu COSME (2014–2020). Budżet zakłada cykl wydatkowania ze zobowiązaniami, które mają ulegać stopniowemu zwiększeniu do ostatniego roku realizacji programu, tj. do roku 2020. Oczekuje się, że ten sam model znajdzie zastosowanie do płatności środków z kredytów w roku 2015, ale na niższym poziomie, ponieważ w ramach programu nie stworzono jeszcze zobowiązań prawnych niezbędnych do generowania płatności. W podstawie prawnej programu COSME wskazano, że program jest realizowany na podstawie rocznego programu prac oraz z wykorzystaniem środków wsparcia. Budżet obejmuje również środki administracyjne przeznaczone na zarządzanie programem. Budżet programu COSME realizowany jest w ramach czterech linii budżetowych zawierających środki określone w odpowiedniej zmienionej decyzji w sprawie finansowania na rok 2015. Z uwzględnieniem wkładów pochodzących od państw trzecich, niewykorzystanych środków z poprzedniego okresu programowania oraz różnych przesunięć, budżet dostępny na rok 2015 przedstawiał się następująco: a) linia budżetowa 02 01 04 01 na wydatki administracyjne: 4 199 483 EUR b) linia budżetowa 02 01 06 01 na funkcjonowanie agencji EASME: 8 112 465 EUR

c) linia budżetowa 02 02 01 na wszystkie pozostałe wydatki operacyjne: 117 350 819 EUR d) linia budżetowa 02 02 02 na dostęp do finansowania wydatków operacyjnych: 200 036 997 EUR Decyzja w sprawie finansowania środków wsparcia przewiduje wkład w wysokości 8 342 000 EUR, objęty linią budżetową 02 02 01 w ramach całkowitego budżetu Unii Europejskiej na rok 2015. Średnio 92 % działań w ramach programu COSME, z wyjątkiem dostępu do finansowania, przekazano EASME . Ogółem zagospodarowano 99 % udostępnionych środków w wysokości 329 mln EUR. W odniesieniu do płatności wskaźnik wykonania wyniósł średnio 89 %.



2.1 Dostęp do finansowania Rozporządzenie w sprawie programu COSME stanowi, że co najmniej 60 % całkowitego budżetu (1,4 mld EUR) przeznacza się na instrumenty finansowe na lata 2014–2020. W 2015 r. dostęp do finansowania stanowił 59,2 % koperty finansowej dostępnej na potrzeby programu COSME. Ostateczny budżet dostępny na potrzeby instrumentów finansowych i działań towarzyszących, w tym EFTA i uczestnictwa państw trzecich w programie, wyniósł 200 mln EUR. Całkowity budżet przeznaczony na instrument gwarancji kredytowych wyniósł 148,5 mln EUR, zaś całkowity budżet przeznaczony na instrument kapitałowy na rzecz wzrostu — 50,7 mln EUR. Środki przeznaczone w roku 2015 na działania towarzyszące wynosiły 0,8 mln EUR. Działania te obejmowały propagowanie instrumentów finansowych i gromadzenie danych dotyczących dostępu MŚP do finansowania. Instrument gwarancji kredytowych W 2015 r. podpisano 27 umów w sprawie gwarancji w ramach instrumentu gwarancji kredytowych z pośrednikami finansowymi z 17 państw (16 państw członkowskich i jednego uczestniczącego państwa trzeciego). Ponad 51 000 MŚP otrzymało finansowanie na kwotę niemal 1 300 mln EUR w ramach instrumentu gwarancji kredytowych, również dzięki ulepszeniu tego instrumentu poprzez zapewnienie dodatkowej zdolności do ponoszenia ryzyka z Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFIS) dostępnego od lipca 2015 r. Proces wdrażania instrumentu w dalszym ciągu przekraczał oczekiwania i potwierdził wysoki popyt na rynku na finansowanie bardziej ryzykownych MŚP, szczególnie przedsiębiorstw typu start-up i małych przedsiębiorstw. Instrument kapitałowy na rzecz wzrostu W 2015 r. EFI podpisał pięć zobowiązań w ramach instrumentu kapitałowego na rzecz wzrostu na ustanowienie funduszy, które skupiają się głównie na inwestycjach we Włoszech, Francji, w Niderlandach, Grecji i Niemczech, lecz są otwarte na inwestycje transgraniczne. Spodziewana wielkość inwestycji na rzecz kwalifikujących się odbiorców końcowych wynosi niemal 395 mln EUR i oczekuje się, że zapewni kapitał wysokiego ryzyka dla około 53 MŚP. Z pięciu operacji podpisanych w 2015 r. dwie dotyczą finansowania etapów wzrostu i ekspansji a trzy – finansowania wieloetapowego w połączeniu z utworzeniem instrumentu kapitałowego InnovFin na rzecz wczesnego etapu rozwoju w ramach programu „Horyzont 2020”. Na koniec 2015 r. dwie z tych operacji zostały bezwarunkowo zakończone, a z wszystkimi inwestorami podpisano odpowiednie umowy w sprawie finansowania. W odniesieniu do trzech pozostałych operacji, bezwarunkowe podpisy pojawiły się w 2016 r. Pierwsze inwestycje w MŚP miały miejsce w 2016 r. W 2015 r. Instrument na rzecz Wysokiego Wzrostu i Innowacji w MŚP nadal zapewniał MŚP kapitał wysokiego ryzyka, przy inwestycjach kapitałowych w dodatkowe 68 MŚP. Od początku istnienia Instrumentu na rzecz Wysokiego Wzrostu i Innowacji w MŚP w jego ramach uruchomiono z funduszy kapitałowych kwotę w wysokości ponad 3,1 mld EUR na finansowanie ponad 500 MŚP. W najbliższych latach wartość ta będzie wciąż rosła, gdyż w przypadku kilku funduszy okres inwestowania nadal trwa. Działania na rzecz podnoszenia świadomości W 2015 r. Komisja kontynuowała aktualizację i promocję jednolitego portalu dotyczącego instrumentów finansowych UE. Na portalu tym dostępne są informacje dotyczące dostępu przedsiębiorstw do programu COSME i innych instrumentów finansowych UE wspieranych w ramach programu „Horyzont 2020”, EaSI, EFSI, EFIS i ze środków z grupy EBI. Dzięki technicznym usprawnieniom portal stał się odpowiedni, by zaspokoić potrzeby coraz liczniejszych użytkowników urządzeń mobilnych. Różnorodne działania promocyjne, w tym optymalizacja strony pod kątem wyszukiwarek, pomogły w zwiększeniu miesięcznych wyświetleń strony ze 100 000 na początku 2015 r. do 150 000 w listopadzie 2015 r. We współpracy z krajowymi zainteresowanymi stronami i organizacjami partnerskimi Komisja zorganizowała również w 2015 r. osiem wydarzeń dotyczących dostępu do finansowania, zwiększając ogólną liczbę takich wydarzeń do 29 (obejmując 28 państw członkowskich i byłą jugosłowiańską republikę Macedonii). Łącznie w wydarzeniach tych wzięło udział ponad 3 000 uczestników. Komisja wraz z Europejskim Bankiem Centralnym prowadzi regularne badania dotyczące dostępu przedsiębiorstw do finansowania (SAFE). Badania te dostarczają informacji na temat sytuacji finansowej, potrzeb w zakresie finansowania, dostępu do finansowania i oczekiwań MŚP. Wyniki z 2015 r. wykazały, że dostęp do finansowania był w 2015 r. najważniejszą kwestią dla 10 % MŚP w UE (spadek z ponad 15 % w 2013 r.), przy czym kredyty bankowe pozostały najistotniejszą formą zewnętrznego finansowania dla 50 % MŚP. 2.2 Dostęp do rynków

Rozporządzenie w sprawie programu COSME stanowi, że na ułatwienie dostępu do rynków przyznaje się orientacyjną kwotę równą 21,5 % całkowitego budżetu. W 2015 r. na umiędzynarodowienie MŚP przeznaczono 61,5 mln EUR. Program COSME zapewnia wsparcie europejskim przedsiębiorstwom, a w szczególności MŚP, aby umożliwić im skorzystanie z jednolitego rynku poprzez tworzenie powiązań biznesowych poza granicami kraju ich pochodzenia, a także prowadzenie eksportu poza granicami Europy. Europejska Sieć Przedsiębiorczości Europejska Sieć Przedsiębiorczości zapewnia zintegrowane wsparcie biznesowe przedsiębiorstwom, które chcą być innowacyjne, rozwijać się i badać możliwości w ramach jednolitego rynku i rynków w państwach trzecich. Sieć świadczy usługi na rzecz ok. 250 000 MŚP rocznie, w tym specjalistyczne usługi doradcze na rzecz ok. 70 000 MŚP. Z oceny sieci wynika, że MŚP, które korzystały z usług Europejskiej Sieci Przedsiębiorczości, mają o 3,1 % wyższy wzrost w zakresie zatrudnienia i obrotów niż MŚP, które nie skorzystały z takich usług. W 2015 r. uczestniczyło 527 organizacji z 90 konsorcjów obejmujących wszystkie regiony UE i 8 państw uczestniczących w programie COSME, w tym Serbię i Armenię, które dołączyły do sieci. Zawarto umowy ramowe o partnerstwie i podpisano umowy w sprawie szczególnych dotacji na pierwszy okres operacyjny na lata 2015–2016. Średni wkład UE w kwalifikujące się koszty partnerów sieci wynosi ok. 53 %. Ponadto podpisano 30 umów o współpracy dotyczących centrów współpracy biznesowej w 29 państwach trzecich. Ich działania skupiają się na usługach partnerskich i muszą być finansowane ze środków własnych. (Bieżący wykaz partnerów znajduje się na stronie internetowej https://een.ec.europa.eu/ ). Ponadto z 13 organizacjami podpisano warunki dotyczące członkostwa jako organizacji stowarzyszonych. W 2015 r. Komisja, EASME i członkowie Europejskiej Sieci Przedsiębiorczości ustanowili grupę roboczą ds. dostępu do finansowania. Działanie to okazało się skuteczne, gdyż pomogło zarówno w zwiększeniu zainteresowania programem COSME i innymi instrumentami finansowymi UE, mobilizując w ten sposób jego skuteczne wdrażanie w całej Europie, jak i we wzmocnieniu zdolności w zakresie doradztwa finansowego w ramach sieci. Zwiększenie gotowości MŚP do umiędzynarodowienia, funkcjonujące pod roboczą nazwą „Ready2Go”, ma na celu umożliwienie przedsiębiorstwom poszerzania ich horyzontów, nawiązywania zagranicznych kontaktów i wyróżnienia się na rynku globalnym. Zapewni możliwości szkoleniowe oraz w zakresie tworzenia sieci; rozpoczęło się we wrześniu 2016 r. Inne działania Nadal trwa rozwój współpracy między UE a Japonią dzięki corocznej dotacji w wysokości 2,8 mln EUR wypłacanej na rzecz Centrum UE-Japonia, które ułatwia przedsiębiorstwom europejskim dostęp do rynku japońskiego, zapewniając im niezbędne dane dotyczące warunków lokalnych oraz wiedzę na temat praktyk handlowych i przemysłowych, z jakimi przedsiębiorstwa z UE mają do czynienia w Japonii. Zapewniane jest również szkolenie z zakresu technologii produkcyjnych, zarządzania jakością i innowacji, mające na celu poprawę konkurencyjności wśród przedsiębiorstw z UE. Portal „Twoja Europa – Przedsiębiorstwa” odwiedziło w 2015 r. 1,6 mln osób, co stanowi wzrost o 21 % w porównaniu z 2014 r. Najczęściej odwiedzane sekcje to VAT i organy celne (44 %), finansowanie (24 %) oraz początki i rozwój (11 %). Dzięki nowej funkcji użytkownicy potrzebujący bardziej profesjonalnego poradnictwa mogą wysyłać zapytania bezpośrednio do członka Europejskiej Sieci Przedsiębiorczości. Partnerzy Europejskiej Sieci Przedsiębiorczości otrzymali za pośrednictwem formularza zamieszczonego na portalu łącznie 2 884 zapytania. Najczęstszym tematem było finansowanie, zaraz po nim „Sprzedaż za granicę” i „Prawo Unii i badania”. Zgodnie z badaniem przeprowadzonym wśród odwiedzających portal ponad 83 % użytkowników ocenia portal jako doskonały, dobry lub zadowalający. 2.3 Poprawa ramowych warunków i konkurencyjności Rozporządzenie w sprawie programu COSME stanowi, że na poprawę ramowych warunków i konkurencyjności przyznaje się orientacyjną kwotę równą 11 % całkowitego budżetu. W 2015 roku na powyższy cel przeznaczono odpowiednio 24,3 mln EUR z programu prac i 5,8 mln EUR ze środków wsparcia, co stanowi 11,7 % koperty finansowej. Ze środków programu COSME sfinansowano działania mające na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych, wzmocnienie koordynacji w zakresie polityki przemysłowej państw członkowskich oraz wzmocnienie korzystania z zasady „najpierw myśl na małą skalę”. W ramach programu COSME wspierano również efektywne gospodarowanie zasobami, zrównoważony rozwój oraz społeczną odpowiedzialność przedsiębiorstw. Zrealizowano również działania mające na celu poprawę konkurencyjności strategicznie ważnych sektorów gospodarki europejskiej, a także serię badań, które razem złożyły się na „Sprawozdanie w sprawie integracji jednolitego rynku i konkurencyjności w UE i jej państwach członkowskich”. KLASTRY „Program umiędzynarodowienia klastrów na rzecz MŚP” koncentruje się na promocji umiędzynarodowienia klastrów, gdy zainteresowane konsorcja mają możliwość rozwoju wspólnej międzynarodowej strategii i wspierania umiędzynarodowienia MŚP poza Europą, szczególnie w nowo powstających obszarach tematycznych. Przyczynia się on również do ułatwiania międzynarodowej współpracy między klastrami dzięki dalszemu rozwojowi Europejskiej Platformy Współpracy Klastrów. Inicjatywy klastrowe sięgają do grup wyspecjalizowanych przedsiębiorstw i wspierają strategiczną międzyregionalną i międzynarodową współpracę. PRODUKTY KONSUMENCKIE OPARTE NA PROJEKTOWANIU

Celem tego działania jest wzmocnienie konkurencyjności europejskich MŚP aktywnych w dziedzinie produktów konsumenckich opartych na projektowaniu poprzez zachęcanie do wprowadzania na rynek nowych i kreatywnych rozwiązań w obszarze produktów konsumenckich opartych na projektowaniu. Działanie to ma zatem na celu wypełnienie luki między badaniami i innowacją, z jednej strony, a rynkiem, z drugiej strony, poprzez wspieranie przedsiębiorstw scale-up, powielanie rynkowego lub pierwszego zastosowania projektów związanych z nowymi produktami, usługami, technikami lub procesami. W ramach tego działania nagrodzono 10 projektów MŚP: ich zakres rozciąga się od innowacyjnych rozwiązań cyfrowych mających na celu poprawę procesów projektowania i komunikacji w ramach łańcucha wartości materiałów włókienniczych i odzieżowych, innowacyjnych produktów włączających technologie cyfrowe i modelów biznesowych odpowiadających na wyzwania środowiskowe i społeczne. Zdaniem uczestników działania takie są potrzebne, gdyż wiele innowacyjnych rozwiązań technologicznych już istnieje, lecz przedsiębiorstwa potrzebują pomocy, aby przezwyciężyć pewne bariery, które utrudniają im dojście do rynku. TURYSTYKA Inicjatywy z zakresu turystyki finansowane w 2015 r. w ramach programu COSME przyczyniły się do wzmocnienia konkurencyjności europejskiego sektora turystycznego. Dzięki inicjatywom poświęconym zwiększeniu liczby turystów wśród seniorów i ludzi młodych sezon turystyczny uległ wydłużeniu, co jest kluczowe dla tego sektora, aby zyskał on na konkurencyjności i oferował całoroczne miejsca pracy. Współfinansowano 11 projektów (9 skupiających się na turystach-seniorach i 2 na młodych turystach) przez okres 12/18 miesięcy. Rozszerzono i zróżnicowano ponadnarodową tematyczną ofertę turystyczną UE oraz wsparto i skonsolidowano nowe partnerstwa publiczno-prywatne. Usilnie zachęcano do uczestnictwa w partnerstwach z zakresu turystyki małe i mikroprzedsiębiorstwa i zwiększono takie uczestnictwo. Współfinansowano 10 projektów przez okres 15/18 miesięcy. Działania zmierzające do poprawy dostępności turystyki przyczyniły się do ulepszenia obiektów i podniesienia jakości usług z myślą o turystach o szczególnych potrzebach w zakresie dostępu. Współfinansowano 8 projektów przez okres 18 miesięcy/24 miesiące, dotyczących tras turystycznych dostępnych dla osób o szczególnych potrzebach. Poprawiono widoczność Modelowych Ośrodków Turystycznych Europy, co przyciągnie większą liczbę potencjalnych turystów i uruchomi lokalny efekt rozprzestrzeniania się w postaci obrotów w odniesieniu do miejsc i operatorów turystycznych. Współfinansowano 13 projektów przez okres 15/18 miesięcy. Działania i wydarzenia służące podnoszeniu świadomości poskutkowały lepszą widocznością i powszechniejszym korzystaniem z inicjatyw turystycznych. Coroczne Europejskie Forum Turystyki i Europejski Dzień Turystyki – konferencje, które zgromadziły odpowiednio 200 i 400 uczestników, w znacznym stopniu przyczyniły się do wymiany poglądów na główne tematy zainteresowania branży turystycznej i państw członkowskich. Z informacji zwrotnych uzyskanych dzięki badaniu przeprowadzonemu wśród uczestników wynika, że są oni usatysfakcjonowani wyborem tematów oraz formatem i treścią debaty prowadzonej podczas tych wydarzeń. Dzięki owocnej współpracy z Europejską Komisją Turystyki (ETC) wzrosła widoczność Europy jako kierunku turystycznego, zarówno dla osób podróżujących w obrębie UE, jak i turystów z państw trzecich. Osiągnięto to dzięki różnym działaniom budującym markę i działaniom marketingowym dotyczącym miejsc turystycznych powadzonym za pośrednictwem portalu www.visiteurope.com, gdzie ETC opublikowała 100 nowych artykułów o treści paneuropejskiej w sześciu różnych językach i z zastosowaniem nowych funkcji technicznych. 2.4 Promocja przedsiębiorczości i kultury przedsiębiorczości Rozporządzenie w sprawie programu COSME stanowi, że na promocję przedsiębiorczości i kultury przedsiębiorczości przyznaje się orientacyjną kwotę równą 2,5 % koperty finansowej. W roku 2015 na promocję przedsiębiorczości, w szczególności na realizację programu mobilności „Erasmus” dla młodych przedsiębiorców, przeznaczono środki w wysokości 12,9 mln EUR, co stanowi 4 % całej kwoty przeznaczonej na rzecz programu COSME. W ramach programu „Erasmus” dla młodych przedsiębiorców otrzymano zbyt dużą liczbę zgłoszeń, w związku z czym na jego realizację przeznaczono dodatkowe środki w wysokości 1 mln EUR pochodzące z nadwyżki budżetowej pozostałej po realizacji innych działań. PROGRAM „ERASMUS” DLA MŁODYCH PRZEDSIĘBIORCÓW Dotychczas zarejestrowano niemal 12 000 profili przedsiębiorców oraz ustalono 3 900 dopasowań z udziałem 7 700 przedsiębiorców. Wyniki badań pokazują, że działalność rozpoczęła więcej niż jedna trzecia potencjalnych przedsiębiorców, którzy wzięli udział w programie. Ponadto program COSME wspierał wymianę najlepszych praktyk w celu promowania kształcenia w zakresie przedsiębiorczości w UE. Szczególnego wsparcia udzielono przedsiębiorcom prowadzącym działalność internetową. Niektóre z działań były skierowane do konkretnych grup, takich jak młodzież, kobiety lub dojrzali przedsiębiorcy, i polegały na zapewnieniu wsparcia mentorskiego oraz świadczeniu innych odpowiednio dostosowanych usług mających na celu krzewienie przedsiębiorczości wśród tych grup. CYFROWY MONITOR PRZEDSIĘBIORCZOŚCI Technologie cyfrowe i cyfryzacja mogą w ogromnym stopniu przyczynić się do sprostania najpilniejszym bieżącym wyzwaniom społecznym (w tym celom w zakresie zmiany klimatu) oraz do wspierania wzrostu gospodarczego poprzez dostarczanie nowej wiedzy, nowych produktów i usług. Wykorzystanie w pełni nowych technologii, w szczególności ICT, będzie istotne dla budowania bardziej zrównoważonej i energooszczędnej przyszłości w celu walki ze zmianą klimatu. Technologie cyfrowe mają wpływ na cały cykl życia produktu. Przynoszą one znaczne korzyści w zakresie niskoemisyjności i efektywności energetycznej. Umożliwiają również zarządzanie produktami wycofanymi z eksploatacji w bardziej inteligentny i energooszczędny sposób. Od marca 2015 r. zorganizowano cztery spotkania Europejskie Forum Polityczne Przedsiębiorczości Cyfrowej i dwa spotkania Rady Państw Członkowskich ds. Przedsiębiorczości Cyfrowej. Pierwsze wstępne zalecenia Europejskie Forum Polityczne Przedsiębiorczości Cyfrowej przedstawiono w dniu 10 marca 2016 r. 3. Środki wsparcia i wydatki administracyjne

Środki wsparcia programu COSME finansowane są w ramach operacyjnej linii budżetowej 02.0201. W 2015 r. łączna kwota przeznaczona na środki wsparcia wyniosła 8,3 mln EUR. Konferencje, warsztaty i spotkania ekspertów zorganizowano przy udziale różnych zainteresowanych stron (w tym władz krajowych, organizacji branżowych i konsumenckich, przedstawicieli MŚP, organizacji pozarządowych) w celu omówienia wyzwań stojących przed poszczególnymi sektorami przemysłu. Szczególną uwagę poświęcono zaleceniom dotyczącym lepszego zaspokojenia potrzeb MŚP oraz dalszego wspierania konkurencyjności. Wydatki administracyjne DG GROW wyniosły 5 017 946 EUR, tj. mniej niż 2 % całkowitej przeznaczonej kwoty. Budżet zrealizowany na rzecz funkcjonowania Agencji Wykonawczej ds. MŚP wynosił 6 626 000 EUR, co stanowiło 2,6 % całego przeznaczonego budżetu. Ogółem wydatki administracyjne stanowiły 4,6 % koperty finansowej w 2015 r. Kampania komunikacji instytucjonalnej dotycząca korzyści wynikających z programu COSME dla MŚP była skierowana do właścicieli 9 mln MŚP na Cyprze, we Francji, Grecji, Włoszech i Hiszpanii. Wdrażano ją w dwóch etapach: wiosną 2015 r. (kampania radiowa) i jesienią 2015 r. (ogłoszenia online i w formie drukowanej). Cele strategii komunikacyjnej na rzecz MŚP to: wypełnienie luki między potrzebami MŚP a dostępnymi możliwościami; zbliżenie komunikacji instytucjonalnej i politycznej; określenie narracji z zastosowaniem podejścia pod hasłem „działaj lokalnie”; oraz ciągła ocena wpływu działań programu. Ponadto Europejska Sieć Przedsiębiorczości zgłosiła wzrost liczby wniosków składanych w okresie kampanii w państwach, do których była ona skierowana (w szczególności udowodniono, że co najmniej 1 000 dodatkowych wniosków złożonych przez przedsiębiorców było bezpośrednio związanych z kampanią). Wydatki administracyjne dotyczyły badań, spotkań ekspertów, działań informacyjnych i komunikacyjnych, w tym informowania przedsiębiorstw o priorytetach politycznych Unii w zakresie, w jakim są one związane z ogólnymi celami programu COSME. Pokryto wydatki związane z sieciami informatycznymi wraz z wszelkimi innymi wydatkami na pomoc techniczną i administracyjną poniesionymi przez Komisję w związku z zarządzaniem programem COSME. 4. Wkład na rzecz uwzględniania kwestii dotyczących klimatu Wkład programu COSME na rzecz uwzględniania kwestii dotyczących klimatu, ustalony dla wszystkich programów Komisji, oszacowano na poziomie 21,6 mln EUR, co stanowi 6,4 % środków finansowych przydzielonych w roku 2015. Odnośny cel/wynik Budżet 2015 (w mln EUR) Europejska Sieć Przedsiębiorczości 13,3 Instrumenty finansowe: Instrument kapitałowy na rzecz wzrostu 8,3 Ogółem 21,6 W przypadku niektórych działań w ramach programu COSME, takich jak instrument gwarancji kredytowych, ustalenie wysokości wkładu na rzecz uwzględniania kwestii dotyczących klimatu bez nakładania dodatkowych obciążeń administracyjnych na pośredników finansowych, a w konsekwencji na setki tysięcy uczestniczących MŚP będących odbiorcami końcowymi, nie jest łatwym zadaniem. 5. Wniosek W 2015 r. odnotowano początek funkcjonowania programu, ponieważ podjęte zostały pierwsze kroki w realizacji projektów uruchomionych w 2014 r. Dostęp do finansowania pozostał kluczowym obszarem działania. Ponad 51 000 MŚP uzyskało finansowanie na blisko 1 300 mln EUR w ramach instrumentu gwarancji kredytowych, a w 17 państwach podpisano umowy w sprawie gwarancji. W 2015 r. w wydarzeniach informacyjnych dotyczących dostępu do finansowania wzięło udział ponad 3 000 uczestników. Na portalu „Twoja Europa – Przedsiębiorstwa”, który ma 1,6 mln pojedynczych użytkowników, drugą najczęściej odwiedzaną sekcją jest finansowanie. Program COSME, w tym zintegrowane usługi wsparcia biznesowego ze strony Europejskiej Sieci Przedsiębiorczości, przyczynił się do ułatwienia dostępu MŚP do finansowania i do rynków, do zmniejszenia nieproporcjonalnego ciężaru administracyjnego i do promowania przedsiębiorczości w całej UE. Ponieważ program koncentruje się na MŚP, działania COSME uzupełniają inne programy UE i bazują na solidnych doświadczeniach poprzedzających go programów.



ZAŁĄCZNIK Tabela: Całkowity budżet programu COSME dostępny w 2015 r. na zobowiązania

Linia budżetowa 02 01 04 01 na wydatki administracyjne Zatwierdzony budżet, dostępny po przesunięciach: 3 864 722 Pozostałe dochody zewnętrzne przeznaczone na określony cel: 154 176 Wkłady państw trzecich: 180 585 Całkowity budżet przeznaczony na zobowiązania: 4 199 483 Linia budżetowa 02 01 06 01 na funkcjonowanie agencji EASME: Zatwierdzony budżet, dostępny po przesunięciach: 8 047 977 Pozostałe dochody zewnętrzne przeznaczone na określony cel: 37 329 Wkłady państw trzecich: 27 158 Całkowity budżet przeznaczony na zobowiązania: 8 112 464 Linia budżetowa 02 02 01 na wszystkie pozostałe wydatki operacyjne