KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 25.11.2021 COM(2021) 734 final 2021/0375(COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie statusu i finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych (wersja przekształcona) {SEC(2021) 577 final} - {SWD(2021) 359 final} - {SWD(2021) 360 final}



UZASADNIENIE 1.KONTEKST WNIOSKU Przyczyny i cele wniosku Demokracja jest jedną z podstawowych wartości, na których opiera się Unia Europejska. W Traktatach zapewniono funkcjonowanie demokracji przedstawicielskiej na poziomie europejskim poprzez bezpośrednią reprezentację obywateli Unii Europejskiej w Parlamencie Europejskim. Partie polityczne pełnią zasadniczą rolę w demokracji przedstawicielskiej, tworząc pomost między obywatelami a systemem politycznym. Zgodnie z art. 10 Traktatu o Unii Europejskiej europejskie partie polityczne przyczyniają się do kształtowania europejskiej świadomości politycznej i wyrażania woli obywateli Unii. Tę samą zasadę wyraża art. 12 ust. 2 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. Priorytetem dla Komisji jest nadanie nowego impulsu demokracji europejskiej. Zgodnie z zapowiedzią w wytycznych politycznych przewodniczącej von der Leyen program prac Komisji na 2021 r. obejmuje wnioski w sprawie jaśniejszych przepisów dotyczących finansowania europejskich partii politycznych oraz większej przejrzystości sponsorowanych treści politycznych („działalności w zakresie reklamy politycznej”). W europejskim planie działania na rzecz demokracji podkreślono potrzebę dokonania przeglądu prawodawstwa dotyczącego finansowania europejskich partii politycznych oraz potrzebę większej przejrzystości działalności w zakresie reklamy politycznej i komunikacji politycznej oraz powiązanej działalności gospodarczej. Chodzi o zapewnienie, aby wyborcy, społeczeństwo obywatelskie i odpowiedzialne organy mogli wyraźnie zobaczyć źródło i cel takiej reklamy. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1141/2014 z dnia 22 października 2014 r. reguluje status i finansowanie europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych. Dużą uwagę poświęcono w nim poszanowaniu wartości, na których opiera się UE, w tym demokracji i praw podstawowych. W wyniku ocen stosowania rozporządzenia, przeprowadzonych przez Parlament Europejski i Komisję zgodnie z klauzulą przeglądową tego rozporządzenia (art. 38), stwierdzono szereg luk, które utrudniają europejskim partiom i fundacjom politycznym wypełnianie ich misji, jaką jest przyczynianie się do tworzenia europejskiej przestrzeni politycznej. Ponadto obecne ramy prawne w niewystarczający sposób uwzględniają potrzebę przejrzystości działalności w zakresie reklamy politycznej, niezbędnej dla uczciwej debaty demokratycznej oraz wolnych i uczciwych wyborów. Jak podkreślono między innymi w sprawozdaniu Komisji z 2020 r. dotyczącym wyborów do Parlamentu Europejskiego z 2019 r., konieczne są dalsze działania. Komisja przedkłada zatem wniosek dotyczący zmiany rozporządzenia 1141/2014 w celu: (i) zwiększenia rentowności finansowej europejskich partii i fundacji politycznych, (ii) ułatwienia ich interakcji z należącymi do nich krajowymi partiami członkowskimi, tak aby europejskie partie polityczne mogły łatwiej uczestniczyć w krajowych kampaniach dotyczących tematyki UE, (iii) wyeliminowania pozostałych luk dotyczących źródeł i przejrzystości finansowania (w szczególności darowizn i finansowania spoza UE), (iv) ograniczenia nadmiernych obciążeń administracyjnych oraz (v) zwiększenia pewności prawa. Proponuje się ponadto konkretne zmiany do rozporządzenia, aby zagwarantować wysoki standard przejrzystości w związku z pojawiającym się nowym środowiskiem internetowych kampanii politycznych oraz ryzykiem zagranicznej ingerencji i naruszania przepisów o ochronie danych w działalności w zakresie reklamy politycznej. Wniosek opracowano w oparciu o odpowiednie doświadczenie oraz współpracę między państwami członkowskimi a instytucjami UE na rzecz promowania wolnych i uczciwych wyborów w Unii Europejskiej oraz zwalczania dezinformacji i innych form manipulowania informacjami i ingerowania w demokrację w UE. W celu zapewnienia, aby wybory do Parlamentu Europejskiego w 2024 r. odbyły się w warunkach najwyższych standardów demokratycznych, zmiany do tego rozporządzenia muszą wejść w życie i zostać w pełni wdrożone przez państwa członkowskie do wiosny 2023 r., tzn. na rok przed wyborami. Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki Niniejsza inicjatywa jest ściśle związana z pracami prowadzonymi nad pozostałymi inicjatywami pakietu na rzecz przejrzystości i demokracji przewidzianego w programie prac Komisji na 2021 r. Wniosek przygotowano w ramach europejskiego planu działania na rzecz demokracji, który obejmuje szereg inicjatyw mających pomóc chronić integralność wyborów i promować uczestnictwo demokratyczne, i jest on elementem priorytetowych działań przewodniczącej Komisji na rzecz nowego impulsu dla demokracji europejskiej. Wykorzystano w nim pakiet wyborczy Komisji na 2018 r. oraz prace ustanowionej przez Komisję europejskiej sieci współpracy w zakresie wyborów. Wniosek opracowano równolegle z inicjatywą Komisji w ramach pakietu na rzecz przejrzystości i demokracji, dotyczącą uregulowania przejrzystości i targetowania reklamy politycznej. Zapewniając zharmonizowany wysoki poziom przejrzystości działalności w zakresie reklamy politycznej, niniejsza inicjatywa przyczynia się do funkcjonowania rynku wewnętrznego oraz pomaga usunąć bariery w świadczeniu usług reklamy politycznej w całej Unii i zapobiegać powstawaniu takich barier. Jej celem jest też ustanowienie zharmonizowanych ograniczeń stosowania pewnych technik targetowania podczas rozpowszechniania reklamy politycznej, aby zapewnić ochronę osób, których dane osobowe są w tym kontekście przetwarzane. Spójność z innymi przepisami dotyczącymi polityki UE Dzięki dodaniu przepisów mających zwiększyć przejrzystość płatnej działalności w zakresie reklamy politycznej inicjatywa jest spójna z unijnym planem działania na rzecz zwalczania dezinformacji. Niniejsza inicjatywa dotyczy finansowania, przygotowywania, zamieszczania i rozpowszechniania reklamy politycznej przez europejskie partie polityczne. Dotyczy działań zarówno w internecie, jak i poza nim, i uzupełnia obowiązujące przepisy UE, w tym ogólne rozporządzenie o ochronie danych, które ustanawia wysokie standardy ochrony danych mające zastosowanie do działalności w zakresie reklamy politycznej i przewiduje specjalne wymogi obowiązujące europejskie partie polityczne pod względem odpowiedzialności i rozliczalności.

Uzupełnia także wniosek dotyczący aktu o usługach cyfrowych, który zawiera pewne ogólne obowiązki w zakresie przejrzystości dotyczące pośredników internetowych w odniesieniu do przejrzystości reklam online, a także szersze unijne ramy rynku usług cyfrowych. Inicjatywa zapewnia lepszą ochronę interesów finansowych Unii, ponieważ eliminuje trzymiesięczny okres między decyzją Urzędu o usunięciu z rejestru a wejściem w życie tej decyzji. Ponadto Parlament Europejski stwierdził, że ograniczone kategorie dochodów uwzględnionych w rozporządzeniu 1141/2014 są jedną z przyczyn nieprawidłowości finansowych europejskich partii i fundacji politycznych Wprowadzenie dodatkowej kategorii dochodów („zasoby własne”) rozwiąże ten problem. Proponowana inicjatywa wykazuje synergizm z zewnętrznymi działaniami UE prowadzonymi w celu wsparcia partii politycznych, demokracji pośredniej i pluralizmu politycznego oraz przejrzystości i rozliczalności, uwzględnionymi w planie działania UE dotyczącym praw człowieka i demokracji na lata 2020–2024 oraz w programie tematycznym na rzecz praw człowieka i demokracji na lata 2021–2027. W ramach unijnych misji wyborczych obserwuje się kampanie wyborcze oraz finansowanie kampanii i partii politycznych oraz składa z nich sprawozdania; można też kierować do państw partnerskich zalecenia dotyczące stosowania środków w celu usprawnienia ram regulacyjnych w tej dziedzinie. 2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ Podstawa prawna Wniosek opiera się na art. 224 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, który stanowi, że „Parlament Europejski i Rada, stanowiąc w drodze rozporządzeń zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, określają status partii politycznych na poziomie europejskim, o których mowa w artykule 10 ustęp 4 Traktatu o Unii Europejskiej, w szczególności zasady dotyczące ich finansowania”, a także na art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej. Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) Wszelkim niedociągnięciom w systemie można zaradzić jedynie za pośrednictwem prawodawstwa UE, ponieważ obowiązujące rozporządzenie przewiduje system na szczeblu UE, w tym specjalną europejską osobowość prawną dla partii i fundacji oraz finansowanie z budżetu UE. Podjęcie działań przez same państwa członkowskie nie jest odpowiednim rozwiązaniem. Jedynie na poziomie UE można określić zasady regulujące status i finansowanie europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych. Proponowane ukierunkowane zmiany są zatem w pełni zgodne z zasadą pomocniczości. Określając ewentualne działania reformatorskie, Komisja starała się oddać zasady określone w Protokole nr 2 do Traktatów. Proporcjonalność Proponowane ukierunkowane środki nie wykraczają poza to, co jest niezbędne do osiągnięcia długoterminowego celu, jakim jest rozwój i wzmacnianie demokracji europejskiej i legitymacji instytucji UE, przez uczynienie z europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych bardziej skutecznych i rozliczalnych uczestników procesu demokracji. Wniosek jest zatem zgodny z zasadą proporcjonalności. Wybór instrumentu Zważywszy na konieczność aktualizacji tekstu, nieaktualnych odesłań i przepisów, należy przekształcić rozporządzenie. Z uwagi na to, że wniosek dotyczy przekształcenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady, taki sam instrument prawny jest najwłaściwszy. 3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa Wniosek ustawodawczy opiera się na sprawozdaniu oceniającym przygotowanym przez Komisję na podstawie art. 38 rozporządzenia 1141/2014. Uwzględnia również sprawozdanie z własnej inicjatywy Parlamentu Europejskiego na podstawie art. 38 rozporządzenia 1141/2014.

Konsultacje z zainteresowanymi stronami Przygotowując obecny wniosek, Komisja prowadziła ścisły dialog i konsultacje z właściwymi zainteresowanymi stronami, w tym europejskimi partiami i fundacjami politycznymi. Komisja odbyła szereg spotkań z przedstawicielami partii i fundacji politycznych na poziomie europejskim, Parlamentem Europejskim (posłami, grupami politycznymi i służbami) oraz Urzędem ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych, a także ekspertami krajowymi i przedstawicielami właściwych organów krajowych. We wniosku ustawodawczym wykorzystano też wyniki otwartych konsultacji publicznych dotyczących europejskiego planu działania na rzecz demokracji, przeglądu rozporządzenia 1141/2014 oraz przejrzystości działalności w zakresie reklamy politycznej. Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej Podczas przygotowywania wniosku Komisja zamówiła dwa badania przeprowadzone przez ekspertów zewnętrznych: ocenę obowiązującego rozporządzenia oraz badanie potencjalnych skutków jego zmiany. Ponadto Komisja prowadziła też nieformalne konsultacje z Urzędem ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych oraz z urzędnikiem zatwierdzającym Parlamentu Europejskiego. Ocena skutków Przygotowano dwa sprawozdania z oceny skutków: jedno dotyczące przeglądu rozporządzenia 1141/2014, drugie poświęcone przejrzystości działalności w zakresie reklamy politycznej. W obu przypadkach Rada ds. Kontroli Regulacyjnej wydała pozytywną opinię z zastrzeżeniami, pierwszą w dniu 27 września, drugą w dniu 1 października 2021 r. Prawa podstawowe Wszystkie środki przewidziane zmianą rozporządzenia mają pozytywny wpływ na prawa podstawowe. Zmiana rozporządzenia 1141/2014 jest w pełni zgodna z prawami podstawowymi określonymi w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej w odniesieniu do uczestnictwa politycznego i nadaje im skuteczność. Są to: Wolność wypowiedzi i informacji (art. 11) „1. Każdy ma prawo do wolności wypowiedzi. Prawo to obejmuje wolność posiadania poglądów oraz otrzymywania i przekazywania informacji i idei bez ingerencji władz publicznych i bez względu na granice państwowe. 2. Szanuje się wolność i pluralizm mediów”. Przewidziane środki zwiększą przejrzystość, a więc rozliczalność, i nie wpłyną negatywnie na wolność wypowiedzi, ponieważ inicjatywa nie ingeruje w treść przekazów politycznych. Bardziej przejrzyste i rozliczalne udostępnianie reklam politycznych ma też pozytywne skutki pod względem ochrony grup szczególnie wrażliwych przed manipulacją. Wolność zgromadzania się i stowarzyszania się (art. 12) „1. Każdy ma prawo do swobodnego, pokojowego zgromadzania się oraz do swobodnego stowarzyszania się na wszystkich poziomach, zwłaszcza w sprawach politycznych, związkowych i obywatelskich, z którego wynika prawo każdego do tworzenia związków zawodowych i przystępowania do nich dla obrony swoich interesów. 2. Partie polityczne na poziomie Unii przyczyniają się do wyrażania woli politycznej jej obywateli”.

Dzięki jaśniejszym przepisom regulującym finansowanie europejskich partii politycznych oraz dzięki wzmocnieniu ich relacji z krajowymi partiami członkowskimi europejskie partie polityczne będą mogły rozszerzyć swoją działalność. To z kolei przyczynia się do wprowadzenia w życie art. 12 ust. 2 Karty. Prawo głosowania i kandydowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego (art. 39) „1. Każdy obywatel Unii ma prawo głosowania i kandydowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego w Państwie Członkowskim, w którym ma miejsce zamieszkania, na takich samych warunkach jak obywatele tego państwa. 2. Członkowie Parlamentu Europejskiego są wybierani w powszechnych wyborach bezpośrednich, w głosowaniu wolnym i tajnym”. Dzięki większej przejrzystości prawo to będzie przestrzegane, a obywatele będą mieli możliwość sprawdzenia, czy partia, którą popierają na poziomie UE, wyraża ich wolę polityczną, zgodnie z art. 12 i 39. Równość kobiet i mężczyzn (art. 23) „Należy zapewnić równość kobiet i mężczyzn we wszystkich dziedzinach, w tym w zakresie zatrudnienia, pracy i wynagrodzenia. Zasada równości nie stanowi przeszkody w utrzymywaniu lub przyjmowaniu środków zapewniających specyficzne korzyści dla osób płci niedostatecznie reprezentowanej”. Dodanie aspektu płci do zmiany rozporządzenia zapewnia zgodność z art. 23 przez zagwarantowanie zrównoważonej reprezentacji obu płci w partiach politycznych. Zasada ta pozwala zastosować środki, które prowadzą do lepszej reprezentacji. Proponowane przepisy art. 3, 4, 18 i 27 rozporządzenia, mające zwiększyć przejrzystość parytetu płci, przyczynią się do wykonania art. 23 Karty. 4.WPŁYW NA BUDŻET Obniżenie stopy współfinansowania dla europejskich partii politycznych z obecnego poziomu 10 % do 5 % oraz nowa stopa współfinansowania wynosząca 0 % w roku wyborów do Parlamentu Europejskiego może wymagać zapewnienia dodatkowych zasobów finansowych dla europejskich partii i fundacji politycznych. To do władzy budżetowej należy jednak podejmowanie co roku decyzji w tej sprawie. Wpływ na budżet Urzędu ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych został szczegółowo przedstawiony w ocenie skutków finansowych regulacji dołączonej do wniosku. Zakłada on przegrupowanie istniejących zasobów i wymagać będzie zmiany planów zatrudnienia instytucji wnoszących wkład. Komisja mogłaby dokonać zamówienia w imieniu Urzędu ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych na pilotażowe repozytorium przewidziane w poprawce do art. 7 rozporządzenia. W tym celu mogłaby wykorzystać zasoby programu „Obywatele, równość, prawa i wartości” (CERV), jeżeli niemożliwe będzie udostępnienie niezbędnych funduszy na czas przed wyborami do Parlamentu Europejskiego w 2024 r. 5.ELEMENTY FAKULTATYWNE Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania Art. 38 rozporządzenia w obecnym kształcie przewiduje stosowanie mechanizmu oceny i przeglądu co pięć lat. W świetle dotychczasowych doświadczeń przepis ten zostanie nieco zmieniony, aby lepiej przydzielić czas potrzebny na przeprowadzenie takiego procesu oceny. W zamierzeniu jest też osobny proces oceny wdrażania procedur dotyczących przejrzystości działalności w zakresie reklamy politycznej w celu zachowania spójności z rozporządzeniem (UE) 2022/XX [w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej]. Zmiany w ramach prawnych będące wynikiem niniejszego przeglądu będą monitorowane na podstawie wskaźników w sprawozdaniu z oceny skutków. Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku Aby wypełniać rolę określoną w art. 10 ust. 4 TUE, europejskie partie polityczne muszą być w stanie prowadzić kampanie transgraniczne w Unii Europejskiej. Definicja europejskiej partii politycznej w art. 2 pkt 3 zostanie zmieniona, aby uwzględnić tę kwestię.

Definicja europejskiej fundacji politycznej w art. 2 pkt 4 zostanie zmieniona, aby umożliwić organizację działań w zakresie budowania zdolności, które mogłyby przyczynić się do kształtowania przyszłego przywództwa politycznego w Europie. Aby zapewnić przejrzystość płatnej działalności w zakresie reklamy politycznej, w art. 2 pkt 16 i 17 wprowadzone zostaną definicje działalności w zakresie reklamy politycznej oraz reklamy politycznej przez odwołanie się do rozporządzenia (UE) 2022/XX w sprawie [przejrzystości działalności w zakresie płatnej reklamy politycznej]. Obecnie obowiązujące rozporządzenie zawiera bardzo restrykcyjną definicję źródeł dochodów, ograniczoną do wkładów lub darowizn, co stwarza trudności dla europejskich partii i fundacji politycznych przy próbie kategoryzacji i właściwego zaksięgowania zasobów wygenerowanych we własnym zakresie. W nowym art. 2 pkt 9 wprowadzona zostanie więc trzecia kategoria źródeł dochodów związana z dochodami finansowymi wygenerowanymi w wyniku działalności partii lub fundacji. Art. 23 zostanie zmieniony w celu ustanowienia pułapu dochodów z tej nowej kategorii, tak aby nie były nadmierne w stosunku do całkowitego budżetu danego podmiotu. Wprowadzony zostanie ponadto nowy art. 2 pkt 10, aby wyjaśnić pojęcie finansowania pośredniego oraz fakt, że jego zakaz nie powinien uniemożliwiać europejskim partiom i fundacjom politycznym kontaktów z należącymi do nich partiami i organizacjami członkowskimi. Dodane zostaną art. 3 ust. 1 lit. e) i art. 3 ust. 2 lit. d), aby wyjaśnić, że obowiązek przestrzegania wartości, na których opiera się Unia, ustanowionych w art. 2 Traktatu o Unii Europejskiej, ma zastosowanie nie tylko do europejskich partii i fundacji politycznych, ale że europejskie partie i fundacje polityczne powinny również dopilnować, aby ich partie i organizacje członkowskie szanowały te wartości i ich przestrzegały. Polityka europejska powinna odzwierciedlać różnorodność społeczeństw Europy. W szczególności, aby promować równość płci, europejskie partie polityczne będą zobowiązane do włączenia przepisów wewnętrznych dotyczących równości płci do swoich statutów na podstawie art. 4. Zmieniony zostanie ponadto art. 21 w celu nałożenia na europejskie partie polityczne wymogu przedstawienia dowodów reprezentacji płci przy składaniu wniosków o finansowanie unijne. Art. 30 zostanie zmieniony, aby uwzględnić w nim kary dla europejskich partii politycznych, które nie przedstawią takich dowodów. Europejskie partie polityczne zachęca się też do przedstawiania informacji dotyczących inkluzywności i reprezentacji mniejszości w ich partiach członkowskich. Art. 4 stanowi, że statut europejskiej partii politycznej musi zawierać przepisy wewnętrzne dotyczące działalności w zakresie reklamy politycznej. Do rozporządzenia zostanie dodany art. 5, w którym określono wymogi przejrzystości działalności w zakresie reklamy politycznej. W artykule tym przewidziano obowiązki mające zastosowanie do europejskich partii politycznych, mianowicie: (i) dostawcy usług reklamy politycznej, z którymi partie współpracują, muszą w pełni wywiązywać się z obowiązków przewidzianych w rozporządzeniu 2022/xx, (ii) odpowiednie informacje dotyczące każdej reklamy politycznej, którą partie te sponsorują lub publikują bezpośrednio, muszą być włączone do repozytorium zarządzanego przez Urząd ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych oraz (iii) partie muszą określić swoją strategię prowadzenia działalności w zakresie reklamy politycznej. Ponadto, jeżeli partie stosują techniki targetowania lub amplifikacji obejmujące przetwarzanie danych osobowych do celów działalności w zakresie reklamy politycznej, zapewnić muszą zgodność z art. 12 rozporządzenia 2022/xx. W art. 5 nałożono też na państwa członkowskie obowiązek wyznaczenia krajowych organów regulacyjnych właściwych do nadzorowania przestrzegania wymogów określonych w tym artykule oraz nadano organom nadzorczym, o których mowa w art. 51 rozporządzenia (UE) 2016/679, uprawnienia do nadzorowania stosowania przez europejskie partie polityczne technik targetowania i amplifikacji obejmujących przetwarzanie danych osobowych. Art. 5 zapewnia ponadto podstawę do przyjmowania aktów delegowanych w celu zmiany informacji przekazywanych do repozytorium zarządzanego przez Urząd ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych oraz informacji zawartych w strategii prowadzenia działalności w zakresie reklamy politycznej. Rejestr ustanowiony w art. 8 obejmować będzie repozytorium informacji ujawnianych Urzędowi przed europejskie partie polityczne na podstawie art. 5. Rozporządzenie 1141/2014 zawiera obecnie lukę dotyczącą kwestii kwalifikowalności do finansowania unijnego wydatków podczas trzymiesięcznego okresu między przyjęciem decyzji o usunięciu z rejestru a jej wejściem w życie. Art. 10 i 19 zostaną zatem zmienione, aby wyeliminować ten trzymiesięczny okres w celu ochrony interesów finansowych Unii. Dodany zostanie art. 13, nakładający na Urząd obowiązek corocznego składania sprawozdań opisujących decyzje podjęte podczas poprzedniego roku przez krajowe organy regulacyjne w sprawie naruszenia przez europejską partię polityczną art. 5 rozporządzenia. W obecnym brzmieniu rozporządzenie 1141/2014 określa stopę współfinansowania na poziomie 10 % dla europejskich partii politycznych i 5 % dla europejskich fundacji politycznych, którą muszą spełnić, aby skorzystać z maksymalnej kwoty wkładu z budżetu UE przewidzianej na ten cel. Ponieważ niektóre europejskie partie polityczne, w szczególności te mniejsze, mają trudności ze zgromadzeniem zasobów niezbędnych do osiągnięcia stopy współfinansowania, zmieniony zostanie art. 20 ust. 4, aby zredukować stopę współfinansowania dla europejskich partii politycznych do 5 % zgodnie z poziomem ustanowionym dla europejskich fundacji politycznych. Zmieniony zostanie również art. 20 ust. 4, aby umożliwić zastosowanie stopy współfinansowania w wysokości 0 % w roku wyborów do Parlamentu Europejskiego. Art. 21 zostanie zmieniony, aby doprecyzować wymogi dotyczące eksponowania logo europejskiej partii politycznej, z którą związana jest dana partia członkowska, aby zwiększyć widoczność europejskich partii politycznych na poziomie krajowym. Art. 30 zostanie zmieniony, aby uwzględnić w nim kary nakładane w przypadkach, gdy europejska partia polityczna nie przedstawi w swoim wniosku o finansowanie unijne dowodów, że jej logo jest eksponowane przez jej partie członkowskie. W art. 21 zawarte zostanie też zobowiązanie europejskich partii politycznych do przedstawienia dowodów, że przestrzegają art. 5 rozporządzenia w momencie składania wniosku o finansowanie z budżetu Unii Europejskiej. Partie muszą też udowodnić, że posiadają aktualną strategię prowadzenia działalności w zakresie reklamy politycznej i że wdrażały tę strategię przez 12 miesięcy poprzedzających ostateczny termin złożenia wniosków o finansowanie. Aby wyeliminować luki w systemie regulującym przejrzystość darowizn, w art. 23 wprowadzony zostanie mechanizm należytej staranności w przypadku darowizn przekraczających kwotę 3 000 EUR. Ponadto art. 23 zostanie też zmieniony, aby wyposażyć Urząd ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych w uprawnienia do wymagania dodatkowych informacji bezpośrednio od darczyńców, w przypadku gdy ma powody, by sądzić, że darowizna została udzielona z naruszeniem rozporządzenia. Zmiana art. 36 spowoduje większą przejrzystość publiczną przez nałożenie na Urząd ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych oraz Parlament Europejski obowiązku publikowania informacji w formacie otwartym, nadającym się do odczytu maszynowego oraz publikowania cotygodniowych sprawozdań na temat darowizn i ich wydatkowania, przekazywanych Urzędowi przez europejskie partie polityczne w okresie sześciu miesięcy poprzedzających wybory do Parlamentu Europejskiego. Rozporządzenie 1141/2014 nie pozwala europejskim partiom i fundacjom politycznym w sposób jednoznaczny na gromadzenie wkładów od członków mających siedzibę poza Unią Europejską. Wyrokiem Sądu w sprawie T-107/19 z dnia 25 listopada 2020 r. potwierdzono, że partia spoza UE nie jest objęta zakresem definicji „partii politycznej” w rozumieniu rozporządzenia nr 2004/2003, ponieważ nie jest „uznana przez, lub ustalona zgodnie z porządkiem prawnym w przynajmniej jednym państwie członkowskim”. W związku z tym Sąd orzekł, że płatności od członków z siedzibą poza UE nie mogą być uznane za wkłady, a jedynie za darowizny. Zakaz ten uniemożliwia jednak europejskim partiom i fundacjom politycznym nawiązywanie ściślejszych stosunków z członkami o podobnych poglądach spoza UE. Dlatego też art. 23 ust. 9 i 10 zostaną zmienione, aby umożliwić europejskim partiom i fundacjom politycznym gromadzenie wkładów od członków z siedzibą w państwach należących do Rady Europy. Aby złagodzić ryzyko zagranicznych ingerencji oraz zapewnić proporcjonalność, wkłady od członków spoza UE będą ograniczone do 10 % łącznej kwoty wkładów (która, z kolei, jest ograniczona do 40 % rocznego budżetu partii lub fundacji). Pułap ten wraz z wymogiem zapewnienia przez europejskie partie polityczne, by ich partie członkowskie spoza Unii przestrzegały wartości równoważnych wartościom zapisanym w art. 2 TUE, powinien stanowić konieczne zabezpieczenie w odniesieniu do finansowania zagranicznego. Aby umożliwić europejskim partiom politycznym inspirowanie debat na poziomie krajowym na tematy europejskie, partie te będą mogły wykorzystywać fundusze z budżetu UE w krajowych kampaniach referendalnych w kwestiach związanych z wdrażaniem Traktatów na podstawie zmienionego art. 25. Art. 30 zostanie zmieniony, aby zmodyfikować kary nakładane przez Urząd ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych. W przypadku niewymiernych naruszeń rozporządzenia system kar będzie bardziej proporcjonalny i dostosowany do celu.

Art. 32 zostanie zmieniony w celu wzmocnienia współpracy między Urzędem a urzędnikiem zatwierdzającym Parlamentu Europejskiego w zakresie wdrażania i interpretacji rozporządzenia, co zwiększy pewność prawa dla europejskich partii i fundacji politycznych. Art. 33 należy doprecyzować i zawrzeć w nim jednoznaczne odniesienie do prawa europejskich partii i fundacji politycznych do bycia wysłuchanym przed nałożeniem kar. Jest to szczególnie ważne, zważywszy że w obecnym brzmieniu rozporządzenie nie przewiduje odwołania administracyjnego od decyzji Urzędu. Ponadto w pierwszym sprawozdaniu oceniającym po przyjęciu wersji przekształconej rozporządzenia oceniona zostanie ewentualna potrzeba wprowadzenia pośredniego poziomu odwołania od decyzji Urzędu. Zmiana art. 40 obejmie przekazane uprawnienia w odniesieniu do art. 5 ust. 2 i 3. Ponadto zmienia się również art. 44 zawierający przepisy przejściowe, aby ustanowić przepisy przejściowe dotyczące art. 5 ust. 3 oraz art. 21 pkt 4 i 5. 🡻 1141/2014 2021/0375 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie statusu i finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych (wersja przekształcona) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 224, uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym, uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, uwzględniając opinię Komitetu Regionów, uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, a także mając na uwadze, co następuje: ⇩ nowy

(1)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 1141/2014 zostało kilkakrotnie znacząco zmienione. Ze względu na konieczność wprowadzenia dalszych zmian i w celu zapewnienia jasności rozporządzenie to powinno zostać przekształcone. 🡻 1141/2014 motyw 1 (2)Art. 10 ust. 4 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) i art. 12 ust. 2 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej („Karta”) stanowią, że partie polityczne na poziomie europejskim przyczyniają się do kształtowania europejskiej świadomości politycznej i wyrażania woli obywateli Unii. 🡻 1141/2014 motyw 2 (3)Art. 11 i 12 Karty stanowią, że prawo do swobodnego stowarzyszania się na wszystkich poziomach, na przykład w sprawach politycznych i obywatelskich, oraz prawo do wolności wypowiedzi, które obejmuje wolność posiadania poglądów oraz otrzymywania i przekazywania informacji i idei bez ingerencji władz publicznych i bez względu na granice państwowe, to podstawowe prawa każdego obywatela Unii. 🡻 1141/2014 motyw 3 (4)Należy umożliwić obywatelom europejskim korzystanie z tych praw w celu pełnego udziału w życiu demokratycznym Unii. 🡻 1141/2014 motyw 4 (5)Prawdziwie transnarodowe europejskie partie polityczne i powiązane z nimi europejskie fundacje polityczne mają do odegrania kluczową rolę w wyrażaniu opinii obywateli na poziomie europejskim poprzez zbliżanie polityki na poziomie krajowym i polityki na poziomie Unii. 🡻 1141/2014 motyw 5 (6)Należy zachęcać europejskie partie polityczne i powiązane z nimi europejskie fundacje polityczne do wysiłków na rzecz ustanowienia bliskich powiązań między europejskim społeczeństwem obywatelskim a instytucjami Unii, zwłaszcza Parlamentem Europejskim, i wspierać je w takich wysiłkach. 🡻 1141/2014 motyw 6 (dostosowany) Jak pokazują doświadczenia europejskich partii politycznych i powiązanych z nimi europejskich fundacji politycznych zdobyte podczas stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2004/2003 wraz z rezolucją Parlamentu Europejskiego z dnia 6 kwietnia 2011 r. w sprawie stosowania rozporządzenia (WE) nr 2004/2003, konieczne jest ulepszenie prawnych i finansowych ram działania europejskich partii politycznych i powiązanych z nimi europejskich fundacji politycznych, tak aby mogły one stać się bardziej widocznymi i skutecznymi uczestnikami wielopoziomowego systemu politycznego Unii.

🡻 1141/2014 motyw 7 (dostosowany) (7)W uznaniu misji powierzonej europejskim partiom politycznym na mocy TUE oraz w celu ułatwienia im działalności należy ustanowić ⌦ określić ⌫ specjalny europejski status prawny dla europejskich partii politycznych i powiązanych z nimi europejskich fundacji politycznych. 🡻 1141/2014 motyw 8 (dostosowany) (8)Należy ustanowić Urząd ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych („Urząd”) ⌦ jest organem Unii w rozumieniu art. 263 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), którego celem ⌫ do celów rejestracji, kontroli i nakładania ⌦ jest rejestracja, kontrola i nakładanie ⌫ kar w odniesieniu do europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych. Do uzyskania europejskiego statusu prawnego, z którym wiąże się szereg praw i obowiązków, konieczna powinna być rejestracja. Dla uniknięcia wszelkiego ewentualnego konfliktu interesów Urząd powinien być niezależny. 🡻 1141/2014 motyw 9 (9)Należy określić procedury, jakich europejskie partie polityczne i powiązane z nimi europejskie fundacje polityczne muszą dopełnić, aby otrzymać europejski status prawny na podstawie niniejszego rozporządzenia, oraz procedury i kryteria, jakich należy przestrzegać, podejmując decyzję o przyznaniu takiego europejskiego statusu prawnego. Konieczne jest także określenie procedur obowiązujących w przypadkach, gdy europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna zostaje pozbawiona swojego europejskiego statusu prawnego, traci go lub zrzeka się go. 🡻 1141/2014 motyw 10 (dostosowany) (10)Dla ułatwienia nadzoru nad podmiotami prawnymi, które będą podlegały zarówno prawu Unii, jak i prawu krajowemu, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) w zakresie działania rejestru europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych (zwanego dalej „rejestrem”), którym ma zarządzać Urząd, zwłaszcza w zakresie informacji i dokumentów poświadczających ujętych w rejestrze. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów ⌦, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa ⌫. Przygotowując i opracowując akty delegowane, Komisja ⌦ W szczególności, aby zapewnić ⌫ powinna zapewnić jednoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie stosownych dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. ⌦ udział na równych zasadach w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych ⌫. 🡻 1141/2014 motyw 11 (11)W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do przepisów dotyczących systemu nadawania numerów rejestrowych oraz udostępniania przez Urząd standardowych odpisów z rejestru osobom trzecim na żądanie. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011. 🡻 1141/2014 motyw 12 (dostosowany) ⇨ nowy (12)Europejskie partie polityczne i powiązane z nimi europejskie fundacje polityczne, które pragną zostać uznane jako takie na poziomie Unii, w drodze uzyskania europejskiego statusu prawnego, i otrzymywać finansowanie publiczne z budżetu ogólnego Unii Europejskiej, powinny przestrzegać pewnych zasad i spełniać pewne warunki. Konieczne jest w szczególności, by europejskie partie polityczne, i powiązane z nimi europejskie fundacje polityczne ⇨ oraz ich członkowie w Unii ⇦ szanowały ⌦ przestrzegali ⌫ wartości, na których opiera się Unia, wymienionych w art. 2 TUE. ⇨ Europejskie partie polityczne i powiązane z nimi europejskie fundacje polityczne powinny też zapewnić, aby ich partie członkowskie i organizacje członkowskie przestrzegały tych wartości. ⇦

⇩ nowy (13)W celu upewnienia się, że europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna wypełnia obowiązki dotyczące przestrzegania wartości, na których opiera się Unia, wymienionych w art. 2 TUE, oraz zapewnia, aby jej członkowie przestrzegali takich wartości, Urząd na potrzeby swoich decyzji o wpisaniu do rejestru powinien opierać się na oświadczeniu pisemnym złożonym przez europejską partię polityczną lub europejską fundację polityczną z użyciem wzoru załączonego do niniejszego rozporządzenia. Uprawnienia Urzędu do weryfikowania, na wniosek Parlamentu Europejskiego, Rady lub Komisji, przestrzegania takich wartości nie powinny jednak obejmować ewentualnych naruszeń tych wartości przez partie członkowskie lub organizacje członkowskie. 🡻 1141/2014 motyw 13 (14)Decyzje o usunięciu z rejestru europejskiej partii politycznej lub europejskiej fundacji politycznej na podstawie nieprzestrzegania wartości, na których opiera się Unia, wymienionych w art. 2 TUE, należy podejmować tylko w razie wyraźnego i poważnego naruszenia tych wartości. Przy podejmowaniu decyzji o usunięciu z rejestru Urząd powinien w pełni przestrzegać postanowień Karty. ⇩ nowy (15)W celu ochrony interesów finansowych Unii oraz w celu dostosowania niniejszego rozporządzenia do art. 297 TFUE decyzje o usunięciu z rejestru powinny stawać się skuteczne z chwilą notyfikacji. 🡻 1141/2014 motyw 14 (16)Statuty europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych powinny zawierać szereg podstawowych uregulowań. Państwa członkowskie powinny mieć możliwość nakładania dodatkowych wymogów dla statutów europejskich partii i fundacji politycznych, które utworzyły siedzibę na ich terytorium, pod warunkiem że te dodatkowe wymogi są spójne z niniejszym rozporządzeniem. 🡻 1141/2014 motyw 15 (dostosowany) (17)Urząd powinien regularnie sprawdzać, czy warunki i wymogi w zakresie rejestracji europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych są nadal spełnione. Decyzje dotyczące poszanowania wartości, na których opiera się Unia, wymienionych w art. 2 TUE, powinny być podejmowane wyłącznie zgodnie ze specjalnie ustanowioną w tym celu procedurą oraz po konsultacjach z komitetem niezależnych wybitnych osobistości ⌦ ustanowionym rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 1141/2014 ⌫. 🡻 1141/2014 motyw 16 (dostosowany) Urząd jest organem Unii w rozumieniu art. 263 TFUE. 🡻 1141/2014 motyw 17 (18)Należy zagwarantować niezależność i przejrzystość komitetu niezależnych wybitnych osobistości.

🡻 2019/493 motyw 3 (dostosowany) (19)Niedawne wydarzenia ujawniły, że w związku z niezgodnymNiezgodne z prawem wykorzystaniem danych osobowych mogą pojawić się potencjalne zagrożenia dla procedur wyborczych i demokracji⌦ może narazić demokracje i procedury wyborcze na potencjalne ryzyko ⌫. Konieczna jest zatem ochrona integralności europejskiej procedury demokratycznej poprzez wprowadzenie kar finansowych w sytuacjach, w których europejskie partie polityczne lub europejskie fundacje polityczne wykorzystują naruszenia przepisów o ochronie danych osobowych do wywarcia wpływu na wynik wyborów do Parlamentu Europejskiego. 🡻 2019/493 motyw 4 (dostosowany) (20)W tym celu należy ustanowić ⌦ określić ⌫ procedurę weryfikacji, zgodnie z którą Urząd musiałby ⌦ jest zobowiązany ⌫ w określonych okolicznościach zwrócić się do komitetu niezależnych wybitnych osobistości ustanowionego rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 1141/2014 o dokonanie oceny tego, czy dana europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna świadomie wywarła wpływ lub usiłowała wywrzeć wpływ na wynik wyborów do Parlamentu Europejskiego, wykorzystując naruszenie obowiązujących przepisów o ochronie danych osobowych. Jeżeli po przeprowadzeniu procedury weryfikacji zostanie ustalone, że miało to miejsce, Urząd powinien nałożyć ⌦ skuteczne, proporcjonalne i odstraszające ⌫ kary zgodnie ze skutecznym, proporcjonalnym i odstraszającym systemem kar określonym w rozporządzeniu (UE, Euratom) nr 1141/2014. 🡻 2019/493 motyw 5 (dostosowany) (21)Gdy ⌦ W przypadku gdy ⌫ Urząd nakłada karę na europejską partię polityczną lub europejską fundację polityczną [zgodnie z procedurą weryfikacji], powinien uwzględnić zasadę ne bis in idem, w myśl której nie można nałożyć kary dwukrotnie za ten sam czyn zabroniony. Urząd powinien również zapewnić poszanowanie zasady pewności prawa oraz dać danej europejskiej partii politycznej lub europejskiej fundacji politycznej możliwość wypowiedzenia się. 🡻 2019/493 motyw 7 (dostosowany) (22)Z uwagi na fakt, że nowa procedura jest ⌦ powinna być ⌫ uruchamiana decyzją właściwego krajowego organu nadzorczego ds. ochrony danych, dana europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna powinny mieć możliwość zwrócenia się o przegląd kary, jeżeli decyzja tego krajowego organu nadzorczego zostanie uchylona lub środek odwoławczy od tej decyzji okaże się skuteczny, pod warunkiem że wykorzystały ⌦ wyczerpały ⌫ one wszystkie krajowe środki odwoławcze. 🡻 1141/2014 motyw 18 (23)Europejski status prawny przyznany europejskim partiom politycznym i powiązanym z nimi europejskim fundacjom politycznym powinien wyposażyć je w pełną zdolność prawną i sprawić, że będą uznawane we wszystkich państwach członkowskich. Zdolność prawna i uznawanie we wszystkich państwach członkowskich nie uprawniają ich do zgłaszania kandydatów w wyborach krajowych ani w wyborach do Parlamentu Europejskiego ani do udziału w kampaniach referendalnych. Wszelkie uprawnienia tego rodzaju lub podobne pozostają w kompetencji państw członkowskich. 🡻 1141/2014 motyw 19 (24)Działalność europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych powinna podlegać niniejszemu rozporządzeniu, zaś w sprawach nieuregulowanych w niniejszym rozporządzeniu – odpowiednim przepisom prawa krajowego w państwach członkowskich. Status prawny europejskiej partii politycznej lub europejskiej fundacji politycznej powinien podlegać niniejszemu rozporządzeniu oraz odpowiednim przepisom prawa krajowego w państwie członkowskim jej siedziby („państwo członkowskie siedziby”). Państwo członkowskie siedziby może powinno mieć możliwość określenia ex ante prawa właściwego lub pozostawienia wyboru europejskim partiom politycznym i europejskim fundacjom politycznym. Państwo członkowskie siedziby powinno także mieć możliwość nałożenia innych lub dodatkowych wymogów w stosunku do wymogów określonych w niniejszym rozporządzeniu, w tym wprowadzenia przepisów o rejestracji i włączeniu europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych jako takich do krajowych systemów administracji i kontroli, a także o ich organizacji i statutach, m.in. o odpowiedzialności, pod warunkiem że takie przepisy są zgodne z niniejszym rozporządzeniem. 🡻 1141/2014 motyw 20

(25)Jako kluczowy element posiadania europejskiego statusu prawnego europejskie partie polityczne i europejskie fundacje polityczne powinny być wyposażone w osobowość prawną. Nabycie europejskiej osobowości prawnej powinno podlegać wymogom i procedurom mającym na celu ochronę interesów państwa członkowskiego siedziby, podmiotu ubiegającego się o uzyskanie europejskiego statusu prawnego („wnioskodawca”) i wszelkich zainteresowanych osób trzecich. W szczególności wszelka istniejąca uprzednio na poziomie krajowym osobowość prawna powinna zostać przekształcona w europejską osobowość prawną, zaś wszelkie indywidualne prawa i obowiązki poprzedniej krajowej osoby prawnej powinny zostać przeniesione na nową, europejską osobę prawną. Ponadto w celu ułatwienia ciągłości działalności należy wprowadzić gwarancje zapobiegające stosowaniu przez dane państwo członkowskie warunków uniemożliwiających takie przekształcenie. Państwo członkowskie siedziby powinno mieć możliwość określenia szczegółowo rodzajów krajowych osób prawnych, które można przekształcić w europejskie osoby prawne, oraz odmówienia zgody na uzyskanie europejskiej osobowości prawnej na mocy niniejszego rozporządzenia, dopóki nie zostaną udzielone odpowiednie gwarancje, w szczególności dotyczące legalności statutu wnioskodawcy w świetle prawa tego państwa członkowskiego lub ochrony wierzycieli lub podmiotów innych praw dotyczących wszelkiej istniejącej uprzednio krajowej osoby prawnej. 🡻 1141/2014 motyw 21 (26)Wygaśnięcie europejskiej osobowości prawnej powinno podlegać wymogom i procedurom mającym na celu ochronę interesów Unii, państwa członkowskiego siedziby, europejskiej partii politycznej lub europejskiej fundacji politycznej oraz wszelkich zainteresowanych osób trzecich. W szczególności jeżeli europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna uzyska osobowość prawną na mocy prawa państwa członkowskiego siedziby, powinno być to uznane za przekształcenie europejskiej osobowości prawnej, zaś wszelkie indywidualne prawa i obowiązki poprzedniej europejskiej osoby prawnej powinny zostać przeniesione na krajową osobę prawną. Ponadto w celu ułatwienia ciągłości działalności należy wprowadzić gwarancje zapobiegające stosowaniu przez dane państwo członkowskie warunków uniemożliwiających takie przekształcenie. Jeżeli europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna nie uzyska osobowości prawnej w państwie członkowskim siedziby, powinna zostać rozwiązana zgodnie z prawem tego państwa członkowskiego i z warunkiem zastrzegającym nieprowadzenie przez nią działań nastawionych na zysk. Urząd i urzędnik zatwierdzający Parlamentu Europejskiego powinni móc uzgodnić z danym państwem członkowskim szczegółowe zasady wygaśnięcia europejskiej osobowości prawnej, zwłaszcza dla zapewnienia zwrotu funduszy otrzymanych z budżetu ogólnego Unii Europejskiej i zapłaty wszelkich kar finansowych. 🡻 1141/2014 motyw 22 (27)Jeżeli europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna poważnie narusza odpowiednie przepisy krajowe oraz jeżeli sprawa ta odnosi się do kwestii poszanowania wartości, na których opiera się Unia, wymienionych w art. 2 TUE, na wniosek danego państwa członkowskiego Urząd powinien postanowić o zastosowaniu procedur przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu. Ponadto na wniosek państwa członkowskiego siedziby Urząd powinien postanowić o usunięciu z rejestru europejskiej partii politycznej lub europejskiej fundacji politycznej, która poważnie naruszyła odpowiednie przepisy krajowe w sprawach innego rodzaju. 🡻 1141/2014 motyw 23 (dostosowany) (28)Do finansowania z budżetu ogólnego Unii Europejskiej powinny kwalifikować się jedynie europejskie partie polityczne i powiązane z nimi europejskie fundacje polityczne, które zostały za takie uznane i otrzymały europejski status prawny. Należy zapewnić, aby warunki uzyskania statusu europejskiej partii politycznej nie były zbyt rygorystyczne, ale mogły być bez przeszkód spełniane przez zorganizowane i poważne transnarodowe sojusze partii politycznych lub osób fizycznych, lub obu tych struktur ⌦ albo sojusze partii politycznych i osób fizycznych ⌫, a równocześnie należy przyjąć ⌦ określić ⌫ wyważone kryteria przydziału ograniczonych zasobów z budżetu ogólnego Unii Europejskiej, które to kryteria obiektywnie oddają europejskie ambicje oraz rzeczywiste wsparcie wyborcze europejskich partii politycznych. Najlepszym wyznacznikiem tych kryteriów są wyniki wyborów do Parlamentu Europejskiego, do udziału w których europejskie partie polityczne lub ich członkowie są zobowiązani na mocy niniejszego rozporządzenia, dostarczające jednoznacznych informacji co do uznania wyborczego, jakim cieszy się dana europejska partia polityczna. Powinny one odzwierciedlać rolę Parlamentu Europejskiego jako instytucji bezpośrednio reprezentującej obywateli Unii, powierzoną mu w art. 10 ust. 2 TUE, oraz cel europejskich partii politycznych, jakim jest pełen udział w demokratycznym życiu Unii i stanie się aktywnymi uczestnikami europejskiej demokracji przedstawicielskiej, w celu skutecznego wyrażania poglądów, opinii i woli politycznej obywateli Unii. Kwalifikowalność do ubiegania się o finansowanie z budżetu ogólnego Unii Europejskiej należy zatem ograniczyć do europejskich partii politycznych, które są reprezentowane w Parlamencie Europejskim przez przynajmniej jednego z ich członków, oraz do europejskich fundacji politycznych, które ubiegają się o finansowanie za pośrednictwem europejskiej partii politycznej reprezentowanej w Parlamencie Europejskim przez przynajmniej jednego z jej członków. 🡻 2018/673 motyw 6 (dostosowany) ⇨ nowy (29)Ze względów przejrzystości oraz aby wzmocnić kontrolę i odpowiedzialność demokratyczną europejskich partii politycznych, a także powiązania pomiędzy europejskim społeczeństwem obywatelskim a instytucjami Unii, a zwłaszcza Parlamentem Europejskim, dostęp do finansowania z budżetu ogólnego Unii Europejskiej powinien być uzależniony od publikacji przez partie członkowskie UE ⇨ przedstawienia określonych informacji. W szczególności europejskie partie polityczne powinny zapewnić, aby ich partie członkowskie z siedzibą w Unii opublikowały ⇦, w sposób wyraźnie widoczny i przyjazny dla użytkownika, program polityczny oraz logo danej europejskiej partii politycznej. (30)⇨ Europejskie partie polityczne i ich partie członkowskie powinny dawać dobry przykład, znosząc różnice w traktowaniu kobiet i mężczyzn w sferze politycznej. Jeżeli chcą korzystać z finansowania unijnego, europejskie partie polityczne powinny przyjąć przepisy wewnętrzne promujące równowagę płci oraz zapewniać przejrzystość w kwestii równowagi płci w swoich partiach członkowskich. ⇦ Należy zachęcać do umieszczania informacji dotyczących ⇨ Europejskie partie polityczne powinny przedstawić dowody, że przyjęły wewnętrzne strategie na rzecz ⇦ równowagi płci ⇨ oraz reprezentacji płci wśród kandydatów i posłów do Parlamentu Europejskiego wywodzących się z ich partii członkowskich ⇦ w odniesieniu do wszystkich partii członkowskich należących do europejskich partii politycznych. ⇨ Europejskie partie polityczne zachęca się też do przedstawiania informacji dotyczących inkluzywności i reprezentacji mniejszości w ich partiach członkowskich. ⇦ 🡻 1141/2014 motyw 24 (dostosowany) (31)Aby zwiększyć przejrzystość finansowania europejskich partii politycznych oraz uniknąć potencjalnego naruszenia zasad finansowania, członek ⌦ poseł do ⌫ Parlamentu Europejskiego powinien, jedynie do celów finansowania, być uznawany za członka tylko jednej europejskiej partii politycznej, która, w stosownych przypadkach, powinna być partią, z którą jego krajowa lub regionalna partia polityczna jest powiązana w dniu, w którym upływa ostateczny termin składania wniosków o finansowanie. 🡻 1141/2014 motyw 25

⇨ nowy (32)Należy określić procedury, jakich europejskie partie polityczne i powiązane z nimi europejskie fundacje polityczne muszą dopełnić, ubiegając się o finansowanie z budżetu ogólnego Unii Europejskiej, oraz procedury, kryteria i zasady, jakich należy przestrzegać, podejmując decyzję o przyznaniu takiego finansowania. ⇨ W tym kontekście europejskie partie i fundacje polityczne powinny w szczególności przestrzegać zasady należytego zarządzania finansami. ⇦ ⇩ nowy (33)Aby zaradzić trudnościom, z jakimi zmagają się europejskie partie polityczne, zwłaszcza te mniejsze, chcąc osiągnąć stopę współfinansowania 10 % wymaganą rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 1141/2014, należy zmniejszyć stopę współfinansowania dla europejskich partii politycznych do 5 %, zgodnie ze stopą współfinansowania dla europejskich fundacji politycznych. (34)Stopę współfinansowania w roku wyborów do Parlamentu Europejskiego należy obniżyć do 0 %. Zniesienie obowiązku współfinansowania w roku wyborów do Parlamentu Europejskiego powinno pomóc europejskim partiom politycznym zwiększyć liczbę i intensywność kampanii, a przez to również zwiększyć swoją widoczność na poziomie krajowym. 🡻 1141/2014 motyw 26 (35)Aby zwiększyć niezależność, rozliczalność i odpowiedzialność europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych, należy zakazać niektórych rodzajów darowizn i wkładów ze źródeł innych niż budżet ogólny Unii Europejskiej lub obłożyć je ograniczeniami. Wszelkie ograniczenia swobody przepływu kapitału, które mogą wiązać się z takimi ograniczeniami, są uzasadnione względami porządku publicznego i bezwzględnie konieczne do osiągnięcia tych celów. ⇩ nowy (36)Wprowadzić należy mechanizm należytej staranności, aby zwiększyć przejrzystość dużych darowizn oraz zminimalizować ryzyko zagranicznych ingerencji z tym związanych. W tym celu europejskie partie polityczne i europejskie fundacje polityczne powinny wymagać od swoich darczyńców szczegółowych informacji umożliwiających identyfikację. Urząd powinien być uprawniony do występowania o dodatkowe informacje od darczyńców, w przypadku gdy ma powody, by sądzić, że darowizna została udzielona z naruszeniem rozporządzenia. (37)Aby rozszerzyć współpracę z wieloletnimi członkami, którzy podzielają wartości unijne, należy zezwolić na wkłady od partii członkowskich mających siedzibę w państwie nienależącym do Unii, ale należącym do Rady Europy. Takie wkłady należy jednak ograniczyć do pułapu uzależnionego od łącznych wkładów, aby zmniejszyć ryzyko zagranicznych ingerencji. (38)W rozporządzeniu (UE, Euratom) nr 1141/2014 oprócz wkładów z budżetu Unii Europejskiej uznaje się tylko dwie kategorie dochodów europejskich partii i fundacji politycznych, mianowicie wkłady od członków oraz darowizny. Szereg źródeł dochodów wygenerowanych w wyniku własnej działalności gospodarczej (takiej jak sprzedaż publikacji lub opłaty za konferencje) nie wchodzi w zakres tych dwóch kategorii, co powoduje problemy w zakresie księgowości i przejrzystości. Należy zatem stworzyć trzecią kategorię dochodów („zasoby własne”). Odsetek zasobów własnych w łącznym budżecie europejskiej partii lub fundacji politycznej należy ograniczyć do 5 %, aby nie stały się one nadmierne w stosunku to całkowitego budżetu danej jednostki. 🡻 1141/2014 motyw 27 ⇨ nowy (39)⇨ Aby mogły docierać do swoich członków i elektoratu w całej Unii, ⇦ europejskie partie polityczne powinny być w stanie finansować ⇨ mieć prawo wykorzystywania swoich funduszy na transgraniczne kampanie polityczne ⇦ kampanie . prowadzone w kontekście wyborów do Parlamentu Europejskiego, a Ffinansowanie i ograniczanie wydatków wyborczych partii i kandydatów w takich wyborach ⇨ w tych kampaniach ⇦ powinny regulować przepisy obowiązujące w każdym państwie członkowskim. 🡻 1141/2014 motyw 32

⇨ nowy (40)Aby przyczynić się do zwiększania europejskiej świadomości politycznej obywateli i propagować przejrzystość europejskiego procesu wyborczego ⇨ powiązań politycznych ⇦, europejskie partie polityczne mogą informować obywateli w trakcie wyborów do Parlamentu Europejskiego o powiązaniach, jakie łączą je z krajowymi partiami politycznymi i kandydatami. 🡻 1141/2014 motyw 28 ⇨ nowy (41)Europejskie partie polityczne nie powinny finansować, bezpośrednio ani pośrednio, innych partii politycznych, a zwłaszcza partii lub kandydatów krajowych. Europejskie fundacje polityczne nie powinny finansować, bezpośrednio ani pośrednio, europejskich anilub krajowych partii politycznych anilub kandydatów. ⇨ Zakaz finansowania pośredniego nie powinien jednak uniemożliwiać europejskim partiom politycznym publicznego wspierania swoich partii członkowskich w Unii ani współpracy z nimi w kwestiach istotnych dla Unii, ani też wspierania działań politycznych we wspólnym interesie, tak aby mogły wypełniać swoją misję na podstawie art. 10 ust. 4 TUE. ⇦ Ponadto europejskie partie polityczne i powiązane z nimi europejskie fundacje polityczne nie powinny finansować ⇨ działania w kontekście krajowych ⇦ kampanii referendalnych ⇨ tylko wówczas, gdy dotyczą one wdrażania TUE i TFUE ⇦. Powyższe zasady odzwierciedlają założenia deklaracji nr 11 dotyczącej art. 191 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, załączonej do Aktu końcowego traktatu z Nicei. 🡻 1141/2014 motyw 29 (42)Należy określić specyficzne zasady i procedury podziału środków dostępnych co roku z budżetu ogólnego Unii Europejskiej, uwzględniając z jednej strony liczbę beneficjentów, a z drugiej strony liczbę wybranych do Parlamentu Europejskiego członków każdej europejskiej partii politycznej będącej beneficjentem oraz, co za tym idzie – odnośnej powiązanej z nią europejskiej fundacji politycznej. Zasady te powinny przewidywać pełną przejrzystość, księgowość, audyty i kontrolę finansową europejskich partii politycznych i powiązanych z nimi europejskich fundacji politycznych, jak również nakładanie proporcjonalnych kar, w tym za naruszenie przez europejską partię polityczną lub europejską fundację polityczną wartości, na których opiera się Unia, wymienionych w art. 2 TUE. 🡻 1141/2014 motyw 30 (dostosowany) (43)Dla zapewnienia przestrzegania ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu obowiązków dotyczących finansowania i wydatków europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych oraz w odniesieniu do innych spraw niezbędne jest ustanowienie ⌦ określenie ⌫ skutecznych mechanizmów kontroli. W tym celu Urząd, urzędnik zatwierdzający Parlamentu Europejskiego i państwa członkowskie powinni współpracować i wymieniać wszystkie niezbędne informacje. Należy również zachęcać organy państw członkowskich do wzajemnej współpracy, żeby zapewnić skuteczną i wydajną kontrolę zobowiązań wynikających z odpowiednich przepisów krajowych. ⇩ nowy (44)W celu zwiększenia pewności prawa zapewnianej niniejszym rozporządzeniem oraz w celu zapewnienia jego spójnego wdrożenia Urząd i urzędnik zatwierdzający Parlamentu Europejskiego powinni ściśle współpracować, w tym za pomocą regularnej wymiany opinii i informacji na temat interpretacji i konkretnego stosowania niniejszego rozporządzenia. Ponadto, przy pełnym poszanowaniu niezależności Urzędu, współpraca między Urzędem, urzędnikiem zatwierdzającym Parlamentu Europejskiego oraz europejskimi partiami politycznymi i europejskimi fundacjami politycznymi powinna ułatwiać prawidłowe wdrażanie rozporządzenia przez europejskie partie polityczne i europejskie fundacje polityczne oraz zapobiegać sporom prawnym. Obowiązek Urzędu dotyczący wysłuchania europejskiej partii politycznej lub europejskiej fundacji politycznej przed podjęciem jakiejkolwiek decyzji mającej negatywne skutki powinien również pomóc ułatwić prawidłowe wdrażanie rozporządzenia przez europejskie partie polityczne i europejskie fundacje polityczne, a jednocześnie zapobiegać sporom prawnym. 🡻 1141/2014 motyw 31 (dostosowany) ⇨ nowy (45)Konieczne jest wprowadzenie jasnego, solidnego i odstraszającego ⇨ i proporcjonalnego ⇦ systemu kar, tak by zapewnić skuteczne, proporcjonalne i jednolite przestrzeganie obowiązków dotyczących działalności europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych. Taki system powinien także przestrzegać zasady ne bis in idem, zgodnie z którą nie wolno nakładać kar dwukrotnie za to samo naruszenie ⌦ ten sam czyn zabroniony ⌫. Konieczne jest również określenie odpowiednich ról Urzędu i urzędnika zatwierdzającego Parlamentu Europejskiego w zakresie kontroli i weryfikacji zgodności z niniejszym rozporządzeniem oraz mechanizmów ich współpracy z organami państw członkowskich.

⇩ nowy (46)Reklama polityczna odgrywa ważną rolę w komunikacji i interakcjach między partiami politycznymi a obywatelami w kwestiach politycznych. Może przybierać różne formy i być rozpowszechniana za pośrednictwem wielu mediów, od radia i telewizji po prasę drukowaną i internetowe media społecznościowe. Stanowi ważny element procesu wyborczego i istotną część kwot wydatkowanych przez partie polityczne i kandydatów. Choć przynosi znaczące korzyści, wiąże się też z potencjalnym ryzykiem dla procesów wyborczych i demokracji. Ryzyko to wynika z nieprzejrzystych praktyk i stosowania reklamy politycznej jako nośnika dezinformacji, w tym w przypadkach, gdy w reklamie nie ujawniono jej politycznego charakteru i gdy jest ona finansowana i targetowana potajemnie. (47)Europejskie partie polityczne powinny zatem zapewnić wysoki poziom przejrzystości w swojej działalności w zakresie reklamy politycznej, aby wspierać uczciwą debatę polityczną oraz wolne wybory, w tym przez zwalczanie dezinformacji. W ten sposób powinny wspierać obywateli w zrozumieniu charakteru, źródła i kontekstu reklamy politycznej, w tym jej finansowania oraz kwot wydatkowanych na ten cel, a także, czy i w jaki sposób byli celem targetowania reklamy. Powinny też promować rozliczalność i przyczyniać się do ograniczenia przypadków niewłaściwego użycia reklamy politycznej, w tym związanego z dezinformacją i innymi rodzajami ingerencji w debatę demokratyczną. Wymóg przejrzystości powinien wspierać europejski wymiar wyborów do Parlamentu Europejskiego, w tym wymiar transgraniczny. (48)Państwa członkowskie powinny zapewnić adekwatne egzekwowanie obowiązków w zakresie przejrzystości mających zastosowanie do działalności w zakresie reklamy politycznej i określonych w niniejszym rozporządzeniu. Państwa członkowskie powinny nadać właściwym organom niezbędne uprawnienia do nadzorowania przestrzegania tych obowiązków w zakresie przejrzystości. Aby uniknąć nadmiernych ingerencji, takie krajowe władze lub organy regulacyjne powinny wykonywać swoje uprawnienia w sposób bezstronny i przejrzysty oraz powinny być prawnie odrębne od rządu i funkcjonalnie niezależne od swoich rządów i od wszelkich innych podmiotów publicznych i prywatnych. Obywatele i inne zainteresowane strony powinni móc się dowiedzieć, które organy regulacyjne są właściwe w każdym państwie członkowskim, co należy osiągnąć przez nałożenie na Urząd obowiązku publikowania na stronie internetowej Urzędu aktualnego wykazu krajowych organów regulacyjnych państw członkowskich. Decyzje krajowych organów regulacyjnych powinny podlegać skutecznym środkom odwoławczym, z zachowaniem pełnej zgodności z art. 47 Karty. Należy między innymi zapewnić możliwość dochodzenia, na wniosek dowolnej zainteresowanej strony, roszczenia o zaniechanie i uzyskania w należytym terminie odpowiedniego środka nakazującego europejskiej partii politycznej zaprzestania działań naruszających wymogi w zakresie przejrzystości określone w niniejszym rozporządzeniu. (49)Europejskie partie polityczne często korzystają z usługodawców zewnętrznych, w tym wydawców reklamy, do celów przygotowywania, zamieszczania, publikacji i rozpowszechniania swoich reklam politycznych. Tacy usługodawcy są związani rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2022/XX w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej. Wchodząc w stosunek umowny dotyczący świadczenia usług związanych z działalnością w zakresie reklamy politycznej, europejskie partie polityczne powinny zapewnić, aby dostawcy usług reklamy politycznej, w tym wydawcy reklamy, wywiązywali się z obowiązków wynikających z rozporządzenia 2022/XX [w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej]. Powinny dopilnować, aby w ustaleniach umownych określono, w jaki sposób uwzględnia się istotne przepisy niniejszego rozporządzenia. W stosownych przypadkach reklama polityczna może zawierać logo europejskiej partii politycznej. (50)Należy ustanowić wspólne repozytorium informacji ujawnianych przez europejskie partie polityczne. Biorąc pod uwagę szczególną rolę Urzędu we wdrażaniu niniejszego rozporządzenia, Urząd powinien ustanowić takie repozytorium w ramach rejestru europejskich partii politycznych i nim zarządzać. Informacje zawarte w repozytorium powinny być przekazywane Urzędowi przez europejskie partie polityczne z wykorzystaniem standardowego formatu i w sposób, który może być zautomatyzowany. Europejskie partie polityczne powinny udostępnić w repozytorium Urzędu informacje umożliwiające zrozumienie szerszego kontekstu danej reklamy politycznej i jej celów. Informacje dotyczące kwot przeznaczonych na działalność w zakresie reklamy politycznej w kontekście określonej kampanii, które mają być zawarte w repozytorium, mogą być oparte na szacunkowej alokacji finansowania. Kwoty, które mają być zgłoszone do repozytorium, obejmują darowizny na określone cele lub świadczenia rzeczowe. (51)Europejskie partie polityczne powinny wdrażać i regularnie aktualizować swoją strategię prowadzenia działalności w zakresie reklamy politycznej. Strategia ta oraz sprawozdanie roczne z jej realizacji powinny być dostępne w witrynie internetowej europejskiej partii politycznej. (52)Rozporządzenie (UE) 2022/XX [w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej] ustanawia obowiązki dla administratorów danych stosujących techniki targetowania lub amplifikacji w kontekście działalności w zakresie reklamy politycznej. Stosując techniki targetowania lub amplifikacji do celów działalności w zakresie reklamy politycznej, europejskie partie polityczne powinny zapewniać zgodność z art. 12 wspomnianego rozporządzenia. Organy nadzorcze w rozumieniu art. 4 pkt 21 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 powinny mieć uprawnienia do monitorowania zgodności z niniejszym rozporządzeniem. (53)Informacje dotyczące przestrzegania przez europejskie partie polityczne wymogów w zakresie przejrzystości ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu powinny być dostępne na poziomie Unii. Aby to ułatwić, Urząd powinien przygotowywać i publikować sprawozdania zawierające fakty i opis wszelkich decyzji krajowych organów regulacyjnych lub organów nadzorczych wydanych na podstawie niniejszego rozporządzenia. (54)Z uwagi na konieczność ochrony integralności europejskiego procesu demokratycznego europejskie partie polityczne powinny udowodnić, że przestrzegają przepisów w zakresie przejrzystości mających zastosowanie do działalności w zakresie reklamy politycznej, aby mogły kwalifikować się do finansowania z budżetu Unii Europejskiej. 🡻 1141/2014 motyw 33 (dostosowany) ⇨ nowy (55)Ze względów przejrzystości oraz aby wzmocnić kontrolę i odpowiedzialność demokratyczną europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych, należy publikować ⇨ w przyjaznym dla użytkownika, otwartym i nadającym się do odczytu maszynowego formacie ⇦ informacje uważane za istotne dla interesu publicznego, zwłaszcza dotyczące ich statutów, członkostwa, sprawozdań finansowych, darczyńców i darowizn, wkładów i dotacji otrzymanych z budżetu ogólnego Unii Europejskiej, jak również informacje dotyczące decyzji podjętych przez Urząd i urzędnika zatwierdzającego Parlamentu Europejskiego w sprawie rejestracji, finansowania i kar. Stworzenie ⌦ Określenie ⌫ ram regulacyjnych gwarantujących, że informacje te są publicznie dostępne, jest najbardziej skutecznym sposobem propagowania równych szans i uczciwej konkurencji między siłami politycznymi, a także utrzymywania otwartych, przejrzystych i demokratycznych procedur legislacyjnych i wyborczych, co powoduje z kolei wzrost zaufania obywateli i wyborców do europejskiej demokracji przedstawicielskiej, a bardziej ogólnie, zapobiega korupcji i nadużyciom władzy. 🡻 1141/2014 motyw 34 (56)Zgodnie z zasadą proporcjonalności wymóg publikacji tożsamości darczyńców będących osobami fizycznymi nie powinien mieć zastosowania do darowizn nieprzekraczających 1500 EUR rocznie i na darczyńcę. Ponadto, taki wymóg nie powinien mieć zastosowania do darowizn, których kwota w tym samym roku jest wyższa niż 1500 EUR, ale nie przekracza 3000 EUR, chyba że darczyńca wyraził uprzednio pisemną zgodę na publikację. Te progi stwarzają odpowiednią równowagę między podstawowym prawem do ochrony danych osobowych z jednej strony oraz uzasadnionym interesem publicznym dotyczącym przejrzystości finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych z drugiej, zgodnie z międzynarodowymi zaleceniami w sprawie zapobiegania korupcji w finansowaniu partii i fundacji politycznych. Ujawnianie darowizn w kwocie przekraczającej 3000 EUR rocznie i na darczyńcę powinno umożliwić skuteczny nadzór publiczny i kontrolę nad stosunkami między darczyńcami i europejskimi partiami politycznymi. Także zgodnie z zasadą proporcjonalności, informacje o darowiznach powinny być publikowane co roku, z wyjątkiem okresu kampanii wyborczych do Parlamentu Europejskiego lub darowizn, których wartość przekracza 12 000 EUR, w których to przypadkach publikacja powinna nastąpić niezwłocznie. 🡻 1141/2014 motyw 35 (57)Niniejsze rozporządzenie respektuje prawa podstawowe i jest zgodne z zasadami zawartymi w Karcie, w szczególności jej art. 7 i 8, które stanowią, że każdy ma prawo do poszanowania życia prywatnego oraz do ochrony danych osobowych, które go dotyczą; niniejsze rozporządzenie musi być wprowadzane w życie przy pełnym poszanowaniu tych praw i zasad.

🡻 1141/2014 motyw 36 (58)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725(WE) nr 45/2001 ma zastosowanie do przetwarzania danych osobowych prowadzonego przez Urząd, Parlament Europejski i komitet niezależnych wybitnych osobistości na mocy niniejszego rozporządzenia. 🡻 1141/2014 motyw 37 (59)Rozporządzenie (UE) 2016/679Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 95/46/WE ma zastosowanie do przetwarzania danych osobowych prowadzonego na mocy niniejszego rozporządzenia. 🡻 1141/2014 motyw 38 (dostosowany) (60)Ze względów pewności prawnej właściwe jest sprecyzowanie należy sprecyzować, że Urząd, Parlament Europejski, europejskie partie polityczne i europejskie fundacje polityczne, organy krajowe odpowiedzialne za sprawowanie kontroli nad aspektami związanymi z finansowaniem europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych oraz wszelkie inne właściwe osoby trzecie, o których mowa w niniejszym rozporządzeniu lub które są w nim przewidziane, są administratorami danych w rozumieniu rozporządzenia (UE) 2018/1725(WE) nr 45/2001 lub rozporządzenia (UE) 2016/679dyrektywy 95/46/WE. Konieczne jest także określenie maksymalnego okresu, przez jaki mogą oni przechowywać dane osobowe gromadzone w celu zagwarantowania legalności, prawidłowości i przejrzystości finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych oraz składu europejskich partii politycznych. Działając w charakterze administratorów danych, Urząd, Parlament Europejski, europejskie partie polityczne i europejskie fundacje polityczne, właściwe organy krajowe oraz właściwe osoby trzecie muszą podejmować wszelkie stosowne środki w celu wypełnienia obowiązków nałożonych rozporządzeniem (UE) 2018/1725(WE) nr 45/2001 i ⌦ lub ⌫ rozporządzeniem (UE) 2016/679dyrektywą 95/46/WE, w szczególności związanych z legalnością przetwarzania, bezpieczeństwem działań dotyczących przetwarzania, udostępnianiem informacji oraz prawem osób, których dane dotyczą, do dostępu do swoich danych osobowych oraz do wnoszenia do nich poprawek i usunięcia tych danych. ⇩ nowy (61)Aby ułatwić monitorowanie wdrażania niniejszego rozporządzenia, każde państwo członkowskie powinno wyznaczyć pojedynczy punkt kontaktowy odpowiedzialny za koordynację z poziomem unijnym. Takie punkty kontaktowe powinny dysponować odpowiednimi zasobami, aby były w stanie zapewnić skuteczną koordynację, w tym w kwestiach związanych z monitorowaniem działalności w zakresie reklamy politycznej. 🡻 1141/2014 motyw 39 (dostosowany) (62)⌦ Rozporządzenie (UE) 2016/679 ⌫ Rozdział III dyrektywy 95/46/WE dotyczący środków sądowych, odpowiedzialności i sankcji ma zastosowanie do przetwarzania danych prowadzonego na mocy niniejszego rozporządzenia. Właściwe organy krajowe oraz właściwe osoby trzecie powinny ponosić odpowiedzialność zgodnie ze stosownymi przepisami prawa krajowego za wszelkie szkody, które spowodują. Ponadto państwa członkowskie powinny zapewnić, aby właściwe organy krajowe oraz właściwe osoby trzecie podlegały odpowiednim karom za naruszenie przepisów niniejszego rozporządzenia. 🡻 1141/2014 motyw 40 (63)Pomoc techniczna, jakiej Parlament Europejski udziela europejskim partiom politycznym, powinna opierać się na zasadzie równego traktowania, powinna być fakturowana i otrzymywana powinna być za nią zapłata oraz powinna być ona przedmiotem regularnych sprawozdań publicznych. 🡻 1141/2014 motyw 41

(64)Kluczowe informacje na temat stosowania niniejszego rozporządzenia powinny być dostępne publicznie na specjalnej stronie internetowej. 🡻 1141/2014 motyw 42 (65)Kontrola sądowa sprawowana przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej pomoże zapewnić odpowiednie stosowanie niniejszego rozporządzenia. Należy również przyjąć przepisy umożliwiające europejskim partiom politycznym lub europejskim fundacjom politycznym zgłoszenie uwag oraz podjęcie działań naprawczych, zanim zostanie na nie nałożona kara. ⇩ nowy (66)Aby lepiej uzgodnić ocenę niniejszego rozporządzenia z cyklem wyborów do Parlamentu Europejskiego, należy dostosować daty proponowanego kompleksowego przeglądu. Ponadto, aby uniknąć powielania działań, przepisy dotyczące przejrzystości i targetowania reklamy politycznej należy ocenić w ramach sprawozdania Komisji sporządzanego po wyborach do Parlamentu Europejskiego. 🡻 1141/2014 motyw 43 (67)Państwa członkowskie powinny zapewnić obowiązywanie przepisów krajowych sprzyjających skutecznemu stosowaniu niniejszego rozporządzenia. 🡻 1141/2014 motyw 44 (dostosowany) ⇨ nowy (68)Państwom członkowskim ⇨ Europejskim partiom i fundacjom politycznym ⇦należy dać czas wystarczający na przyjęcie przepisów zapewniających sprawne i skuteczne stosowanie niniejszego rozporządzenia. Należy zatem przewidzieć okres przejściowy między wejściem w życie niniejszego rozporządzenia ai rozpoczęciem jego stosowania ⇨ niektórych jego artykułów ⇦, 🡻 1141/2014 motyw 45 (dostosowany) Przeprowadzono konsultacje z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych, który wydał opinię. 🡻 1141/2014 motyw 46 (dostosowany) Ze względu na konieczność istotnych zmian i uzupełnień w zasadach i procedurach obecnie obowiązujących względem partii politycznych i fundacji politycznych na szczeblu Unii, należy uchylić rozporządzenie (WE) nr 2004/2003,

🡻 1141/2014 (dostosowany) ⇨ nowy PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: ROZDZIAŁ I PRZEPISY OGÓLNE Artykuł 1 Przedmiot Niniejsze rozporządzenie ustanawia warunki regulujące status i zasady finansowania partii politycznych na poziomie europejskim („europejskie partie polityczne”) oraz fundacji politycznych na poziomie europejskim („europejskie fundacje polityczne”). Artykuł 2 Definicje Do celów niniejszego rozporządzenia ⌦ stosuje się następujące definicje ⌫ : 1)„partia polityczna” oznacza stowarzyszenie obywateli ⌦, które spełnia następujące warunki ⌫ : a)które realizuje cele polityczne;, oraz b)które jest uznane przez porządek prawny przynajmniej jednego państwa członkowskiego lub ustanowione zgodnie z porządkiem prawnym przynajmniej jednego państwa członkowskiego; 2)„sojusz polityczny” oznacza ustrukturyzowaną współpracę ⇨, niezależnie od jej formy, ⇦ ⌦ członków, zarówno będących partiami politycznymi, jak i obywatelami ⌫ partii politycznych lub obywateli; 3)„europejska partia polityczna” oznacza sojusz polityczny realizujący cele polityczne ⇨, dążący do realizacji tych celów w całej Unii ⇦ i zarejestrowany w Urzędzie ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych, ustanowionym ⌦ o którym mowa ⌫ w art. 76, zgodnie z warunkami i procedurami określonymi w niniejszym rozporządzeniemu; 4)„europejska fundacja polityczna” oznacza podmiot formalnie powiązany z europejską partią polityczną, który jest zarejestrowany w Urzędzie ⌦ ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych określonym w art. 7, ⌫ zgodnie z warunkami i procedurami określonymi w niniejszym rozporządzeniemu i którego działalność, wpisująca się w cele i podstawowe wartości Unii, wspiera i uzupełnia cele europejskiej partii politycznej poprzez realizację jednego lub kilku następujących zadań: a)obserwację, analizę i udział w debacie poświęconej kwestiom z zakresu europejskiej polityki publicznej oraz procesu integracji europejskiej; b)opracowywanie działań związanych z kwestiami z zakresu europejskiej polityki publicznej, takich jak organizacja i pomoc w organizacji poświęconych tym kwestiom seminariów, szkoleń, konferencji i badań, gromadzących zainteresowane podmioty, w tym organizacje młodzieżowe i innych przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego, ⇨ oraz budowanie zdolności przyczyniających się do kształtowania przyszłego przywództwa politycznego w Unii ⇦;

c)rozwój współpracy w celu upowszechniania demokracji, w tym w państwach trzecich; d)spełnianie roli forum współpracy na poziomie europejskim dla krajowych fundacji politycznych, przedstawicieli środowisk akademickich i innych podmiotów; 5)„parlament regionalny” lub „zgromadzenie regionalne” oznacza organ, którego członkowie sprawują regionalny mandat wyborczy albo odpowiadają politycznie przed wybranym zgromadzeniem; 6)„finansowanie z budżetu ogólnego Unii Europejskiej” oznacza dotację przyznaną zgodnie z tytułem VIIIVI części pierwszej lub wkład przyznany zgodnie z częścią drugą tytuł VIII tytułem XI części pierwszej rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 („rozporządzenie finansowe”); 7)„darowizna” oznacza wszelkie przekazane środki pieniężne, wszelkie darowizny rzeczowe, wszelkie towary przekazywane poniżej wartości rynkowej, usługi (w tym pożyczki) lub prace świadczone poniżej wartości rynkowej, a także czy wszelkie inne transakcje, które stanowią korzyść ekonomiczną dla danej europejskiej partii politycznej lub europejskiej fundacji politycznej, z wyjątkiem wkładów od członków i zwykłej działalności politycznej realizowanej na zasadzie dobrowolności przez osoby fizyczne; 8)„wkład od członków” oznacza wszelką płatność w gotówce, w tym składki członkowskie, lub wkłady rzeczowe, lub wszelkie towary przekazywane poniżej wartości rynkowej, usługi (w tym pożyczki) lub prace świadczone poniżej wartości rynkowej, a także czy wszelkie inne transakcje, które stanowią korzyść ekonomiczną dla danej europejskiej partii politycznej lub europejskiej fundacji politycznej, jeżeli przekazywane są tej europejskiej partii politycznej lub europejskiej fundacji politycznej przez jednego z jej członków, z wyjątkiem zwykłej działalności politycznej realizowanej na zasadzie dobrowolności przez poszczególnych członków; ⇩ nowy 9)„zasoby własne” oznaczają dochód wygenerowany w wyniku własnej działalności gospodarczej, jak opłaty za konferencje i sprzedaż publikacji; 10)„finansowanie pośrednie” oznacza finansowanie, z którego partia członkowska czerpie korzyści finansowe, nawet jeśli nie dochodzi do bezpośredniego przekazania środków finansowych; obejmuje to przypadki umożliwiające partii członkowskiej uniknięcie wydatków, które w przeciwnym razie musiałaby ponieść w związku z działalnością inną niż działalność polityczna we wspólnym interesie, prowadzoną dla swojej własnej wyłącznej korzyści; 🡻 1141/2014 119)„budżet roczny” do celów art. 2320 i 3027 oznacza całkowitą kwotę wydatków w danym roku ujętą w rocznych sprawozdaniach finansowych danej europejskiej partii politycznej lub europejskiej fundacji politycznej; 🡻 2018/673 art. 1 ust. 3 1210)„krajowy punkt kontaktowy” oznacza osobę lub osoby wyznaczone specjalnie przez stosowne organy w państwach członkowskich do celów wymiany informacji o stosowaniu niniejszego rozporządzenia; 🡻 1141/2014 (dostosowany) ⇨ nowy 1311)„siedziba” oznacza ⇨, o ile w niniejszym rozporządzeniu nie określono inaczej, ⇦ miejsce, w którym europejska partia polityczna lub europejska fundacja polityczna ma ⌦ swój zarząd ⌫ swoją centralną administrację;

1413)„zbieżne naruszenia” oznaczają dwa naruszenia lub większą liczbę naruszeń popełnionych w ramach tego samego czynu bezprawnego; 1513)„ponowne naruszenie” oznacza naruszenie popełnione w ciągu pięciu lat od nałożenia na sprawcę kary za ten sam rodzaj naruszenia.; ⇩ nowy 16)„działalność w zakresie reklamy politycznej” oznacza działalność w zakresie reklamy w rozumieniu art. 2 pkt 2 rozporządzenia (UE) 2022/xx [w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej]; [17)„reklama polityczna” oznacza reklamę w rozumieniu art. 2 pkt 3 rozporządzenia (UE) 2022/xx [w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej]; [18)„usługi reklamy politycznej” oznaczają usługi w rozumieniu art. 2 pkt 5 rozporządzenia (UE) 2022/xx [w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej]. 🡻 1141/2014 (dostosowany) 🡺1 2018/673 art. 1 ust. 4 lit. a) ROZDZIAŁ II STATUS EUROPEJSKICH PARTII POLITYCZNYCH I EUROPEJSKICH FUNDACJI POLITYCZNYCH Artykuł 3 Warunki rejestracji 1. Sojusz polityczny może ubiegać się o rejestrację jako europejska partia polityczna, o ile spełnia następujące warunki: a)jego siedziba znajduje się w państwie członkowskim wskazanym w jego statucie; b)⌦ spełniony jest co najmniej jeden z poniższych warunków: ⌫ (i)🡺1 jego partie członkowskie są reprezentowane, w co najmniej jednej czwartej państw członkowskich, przez członków Parlamentu Europejskiego, parlamentów narodowych, parlamentów regionalnych lub zgromadzeń regionalnych, lub; 🡸 (ii)sam jako taki lub jego partie członkowskie otrzymali, w co najmniej jednej czwartej państw członkowskich, co najmniej trzy procent głosów oddanych w każdym z tych państw członkowskich podczas ostatnich wyborów do Parlamentu Europejskiego;

🡻 2018/673 art. 1 ust. 4 lit. b) cba)jego partie członkowskie nie należą do innej europejskiej partii politycznej; 🡻 1141/2014 ⇨ nowy dc)przestrzega, w szczególności w swoim programie i swoich działaniach, wartości, na których opiera się Unia, wymienionych w art. 2 TUE, mianowicie poszanowania godności ludzkiej, wolności, demokracji, równości, praworządności oraz poszanowania praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości ⇨ . Przedstawia oświadczenie pisemne przy użyciu wzoru określonego w załączniku I ⇦; ⇩ nowy e)zapewnia również, aby jego partie członkowskie mające siedzibę w Unii przestrzegały wartości wymienionych w art. 2 TUE, a jego partie członkowskie mające siedzibę poza Unią przestrzegały wartości równoważnych. Przedstawia oświadczenie pisemne przy użyciu wzoru określonego w załączniku I; 🡻 1141/2014 (dostosowany) ⇨ nowy fd)sam jako taki lub jego członkowie uczestniczyli w wyborach do Parlamentu Europejskiego lub publicznie wyrazili zamiar uczestniczenia w następnych wyborach do Parlamentu Europejskiego; oraz ge)nie prowadzi działań nastawionych na zysk. 2. ⌦ Podmiot ⌫ Wnioskodawca może ubiegać się o rejestrację jako europejska fundacja polityczna, o ile spełnia następujące warunki: a)jest powiązany z europejską partią polityczną zarejestrowaną zgodnie z [warunkami i procedurami określonymi w niniejszym rozporządzeniu]; b)jego siedziba znajduje się w państwie członkowskim wskazanym w jego statucie; c)przestrzega, w szczególności w swoim programie i swoich działaniach, wartości, na których opiera się Unia, wymienionych w art. 2 TUE, mianowicie poszanowania godności ludzkiej, wolności, demokracji, równości, praworządności oraz poszanowania praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości ⇨ . Przedstawia oświadczenie pisemne przy użyciu wzoru określonego w załączniku I ⇦; ⇩ nowy

d)zapewnia również, aby jego organizacje członkowskie mające siedzibę w Unii przestrzegały wartości wymienionych w art. 2 TUE, a jego organizacje członkowskie mające siedzibę poza Unią przestrzegały wartości równoważnych. Przedstawia oświadczenie pisemne przy użyciu wzoru określonego w załączniku I; 🡻 1141/2014 (dostosowany) ed)jego cele uzupełniają cele europejskiej partii politycznej, z którą jest formalnie powiązany; fe)jego organ zarządzający tworzą członkowie pochodzący z co najmniej jednej czwartej państw członkowskich; oraz gf)nie prowadzi działań nastawionych na zysk. 3. Europejska partia polityczna może mieć tylko jedną formalnie z nią powiązaną europejską fundację polityczną. Każda europejska partia polityczna i powiązana europejska fundacja polityczna zapewniają rozdział między ich odpowiednimi strukturami bieżącego zarządzania i kierownictwa a rachunkami finansowymi. Artykuł 4 Zarządzanie w europejskich partii politycznych 1. Statut europejskiej partii politycznej musi być zgodny z obowiązującym prawem państwa członkowskiego, w którym ma ona siedzibę, i zawierać przepisy ⌦ postanowienia ⌫ obejmujące co najmniej następujące elementy: a)jej nazwę i logo, które muszą wyraźnie różniąć się od nazw i logo już istniejących europejskich partii politycznych lub europejskich fundacji politycznych; b)adres jej siedziby; c)program polityczny, w którym określono jej cele i zadania; d)oświadczenie, że partia nie prowadzi działań nastawionych na zysk, zgodnie z art. 3 ust. 1 lit. e)g); e)w stosownych przypadkach – nazwę powiązanej z partią fundacji politycznej oraz opis łączącego je formalnego związku; f)jej organizację administracyjną i finansową oraz procedury w tym zakresie, z wyszczególnieniem organów i biur posiadających uprawnienia dotyczące administracyjnej, finansowej i prawnej reprezentacji oraz zasady sporządzania, zatwierdzania i weryfikacji rocznych sprawozdań finansowych; oraz g)wewnętrzną procedurę stosowaną na wypadek jej dobrowolnego rozwiązania jako europejskiej partii politycznej.; ⇩ nowy h) jej przepisy wewnętrzne regulujące prowadzenie działalności w zakresie reklamy politycznej;

i) wymóg, aby partie członkowskie eksponowały logo europejskiej partii politycznej w sposób wyraźnie widoczny i przyjazny dla użytkownika, z doprecyzowaniem, że logo to ma być umieszczone w górnej części strony głównej witryny internetowej partii członkowskiej, w sposób równie widoczny jak własne logo partii członkowskiej; j) jej przepisy wewnętrzne dotyczące równowagi płci. 🡻 1141/2014 (dostosowany) 2. Statut europejskiej partii politycznej musi zawierać przepisy ⌦ postanowienia ⌫ regulujące wewnątrzpartyjną organizację, w tym co najmniej następujące elementy: a)szczegółowe zasady przyjmowania, występowania i wykluczania jej członków; do statutu dołączony zostaje wykaz partii członkowskich; b)prawa i obowiązki odpowiadające poszczególnym typom członkostwa oraz odnośne prawa głosu; c)uprawnienia, zadania i skład jej organów zarządzających, kryteria wyboru kandydatów do każdego organu oraz szczegółowe zasady ich powoływania i odwoływania; d)wewnętrzne procedury decyzyjne, w szczególności procedury głosowania i wymogi dotyczące kworum; e)jej podejście do kwestii przejrzystości, w szczególności w odniesieniu do prowadzenia ksiąg, rachunków i darowizn, prywatności i ochrony danych osobowych; oraz f)wewnętrzną procedurę dokonywania zmian jej statutu. 3. Państwo członkowskie siedziby może nałożyć dodatkowe wymogi w odniesieniu do statutu, pod warunkiem że będą one zgodne z niniejszym rozporządzeniem. ⇩ nowy Artykuł 5 Wymogi przejrzystości w odniesieniu do działalności w zakresie reklamy politycznej 1. Europejskie partie polityczne zapewniają, aby dostawcy usług reklamy politycznej, z których korzystają w swojej działalności w zakresie reklamy politycznej, w pełni wywiązywali się z obowiązków wynikających z art. 7 i 12 rozporządzenia 2022/xx [w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej]. W tym celu europejskie partie polityczne zapewniają, aby umowy zawierane z dostawcami usług reklamy politycznej na potrzeby kampanii reklamowych zawierały wyraźne odesłanie do tych obowiązków. 2. Każda europejska partia polityczna, w terminie pięciu dni roboczych od daty pierwszego rozpowszechnienia reklamy politycznej, przekazuje Urzędowi informacje dotyczące każdej reklamy politycznej, którą sponsoruje lub publikuje bezpośrednio, aby umożliwić obywatelom zrozumienie szerszego kontekstu takiej reklamy politycznej i jej celów. Informacje te obejmują przynajmniej informacje wymienione w załączniku II pkt 1. 3. Urząd natychmiast publikuje informacje, o których mowa w ust. 2, w repozytorium przewidzianym w art. 8. Informacje te są prezentowane w formie łatwo dostępnej, wyraźnie widocznej i przyjaznej dla użytkownika oraz są wyrażone prostym językiem. 4. Każda europejska partia polityczna określa strategię prowadzenia działalności w zakresie reklamy politycznej. Zapewnia, aby strategia ta była aktualizowana, a w swojej witrynie internetowej udostępnia sprawozdanie roczne z jej wdrażania. Sprawozdanie to obejmuje reklamy polityczne opublikowane w ciągu ostatnich pięciu lat i zawiera opis konkretnych działań podejmowanych przez europejską partię polityczną w celu przestrzegania niniejszego artykułu oraz informacje wymienione w załączniku II pkt 2.

5. Podczas stosowania technik targetowania lub amplifikacji obejmujących przetwarzanie danych osobowych do celów działalności w zakresie reklamy politycznej europejskie partie polityczne zapewniają zgodność z art. 12 rozporządzenia (UE) 2022/XX [w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej]. 6. Państwa członkowskie wyznaczają co najmniej jeden krajowy organ regulacyjny właściwy do nadzorowania zgodności z ust. 1, 2 i 4 i powiadamiają o tym Urząd. Takie krajowe urzędy lub organy regulacyjne wykonują swoje uprawnienia w sposób bezstronny i przejrzysty oraz są prawnie odrębne od rządu i funkcjonalnie niezależne od swoich rządów i od wszelkich innych podmiotów publicznych lub prywatnych. Urząd publikuje na swojej stronie internetowej i aktualizuje wykaz krajowych organów regulacyjnych państw członkowskich. Decyzje krajowych organów regulacyjnych podlegają skutecznym środkom odwoławczym. Państwa członkowskie muszą zapewnić możliwość dochodzenia, na wniosek dowolnej zainteresowanej strony, roszczenia o zaniechanie naruszenia wymogów określonych w ust. 1, 2 lub 4 przez europejską partię polityczną. 7. Organy nadzorcze, o których mowa w art. 51 rozporządzenia (UE) 2016/679, są właściwe do nadzorowania stosowania ust. 5 niniejszego artykułu. Art. 58 rozporządzenia (UE) 2016/679 stosuje się odpowiednio. Rozdział 7 rozporządzenia (UE) 2016/679 ma zastosowanie do działań objętych ust. 5 niniejszego rozporządzenia. 8. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych na podstawie art. 40, dotyczących zmiany załącznika II przez dodanie lub usunięcie elementów z wykazu informacji, które mają być przekazywane zgodnie z ust. 2 i 4 niniejszego artykułu, z uwagi na rozwój technologiczny. 🡻 1141/2014 (dostosowany) Artykuł 65 Zarządzanie w europejskich fundacjach politycznych 1. Statut europejskiej fundacji politycznej musi być zgodny z obowiązującym prawem państwa członkowskiego, w którym ma ona siedzibę, i zawierać przepisy ⌦ postanowienia ⌫ obejmujące co najmniej następujące elementy: a)jej nazwę i logo, które muszą wyraźnie różniąć się od nazw i logo już istniejących europejskich partii politycznych lub europejskich fundacji politycznych; b)adres jej siedziby; c)opis jej celów i zadań, które muszą być ⌦ są ⌫ zgodne z zadaniami wymienionymi w art. 2 pkt 4 5; d)oświadczenie, że partia nie prowadzi działań nastawionych na zysk, zgodnie z art. 3 ust. 2 lit. f)g); e)nazwę europejskiej partii politycznej, z którą jest ona bezpośrednio powiązana, oraz opis łączącego je formalnego związku; f)wykaz jej organów wraz z uprawnieniami, zadaniami i składem każdego z nich oraz zasady powoływania i odwoływania członków tych organów i osób zarządzających tymi organami; g)jej organizację administracyjną i finansową oraz procedury w tym zakresie, z wyszczególnieniem organów i biur posiadających uprawnienia dotyczące administracyjnej, finansowej i prawnej reprezentacji oraz zasady sporządzania, zatwierdzania i weryfikacji rocznych sprawozdań finansowych; h)wewnętrzną procedurę dokonywania zmian jej statutu; oraz i)wewnętrzną procedurę stosowaną na wypadek dobrowolnego rozwiązania jako europejskiej fundacji politycznej. 2. Państwo członkowskie siedziby może nałożyć dodatkowe wymogi w odniesieniu do statutu, pod warunkiem że będą one zgodne z niniejszym rozporządzeniem. Artykuł 76

Urząd ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych 1. Ustanawia się Urząd ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych („Urząd”) do celów rejestracji, kontroli i nakładania kar w odniesieniu do europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych zgodnie z niniejszym rozporządzeniem. 2. Urząd posiada osobowość prawną. Jest on niezależny i wykonuje swe zadania przy zachowaniu pełnej zgodności z niniejszym rozporządzeniem. Urząd podejmuje decyzje o rejestracji i usunięciu z rejestru europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych zgodnie z procedurami i warunkami określonymi w niniejszym rozporządzeniu. Ponadto Urząd regularnie sprawdza, czy nadal spełnione są warunki rejestracji określone w art. 3 i czy zarejestrowane europejskie partie polityczne i europejskie fundacje polityczne przestrzegają nadal przepisów o zarządzaniu ustanowionych zgodnie z art. 4 ust. 1 lit. a), b), d)–f)a), b), d), e) i f), i art. 65 ust. 1 lit. a)–e) i g). W swoich decyzjach Urząd w pełni uwzględnia podstawowe prawo swobody stowarzyszeń oraz potrzebę zapewnienia pluralizmu partii politycznych w Europie. Urząd jest reprezentowany przez swojego dyrektora, który podejmuje wszelkie decyzje Urzędu w jego imieniu. 3. Dyrektora Urzędu mianują za wspólną zgodą Parlament Europejski, Rada i Komisja (zwane łącznie „instytucją powołującą”) na pięcioletnią, nieodnawialną kadencję na podstawie propozycji zgłoszonych przez komisję selekcyjną, w której skład wchodzą sekretarze generalni tych instytucji, w wyniku otwartego wezwania do zgłaszania kandydatur. Dyrektora Urzędu wybiera się na podstawie jego kwalifikacji osobistych i zawodowych. Dyrektor nie może być członkiem ⌦ posłem ⌫ do Parlamentu Europejskiego, nie może sprawować żadnego mandatu wyborczego ani być obecnym lub byłym pracownikiem europejskiej partii politycznej lub europejskiej fundacji politycznej. Wybrany dyrektor nie może znajdować się w sytuacji konfliktu interesów między jego obowiązkami jako dyrektora Urzędu a innymi oficjalnymi obowiązkami, w szczególności w odniesieniu do stosowania przepisów niniejszego rozporządzenia. Wakat powstały w wyniku rezygnacji, przejścia na emeryturę, dymisji lub śmierci obsadza się zgodnie z tą samą procedurą. W razie zwykłego zastąpienia lub dobrowolnej rezygnacji dyrektor nadal sprawuje obowiązki do chwili objęcia obowiązków przez następcę. Jeżeli dyrektor Urzędu przestaje spełniać warunki wymagane do wykonywania jego obowiązków, co najmniej dwie z trzech instytucji, o których mowa w akapicie pierwszym, mogą go zgodnie zdymisjonować na podstawie sprawozdania sporządzonego przez komisję selekcyjną, o której mowa w akapicie pierwszym, z własnej inicjatywy lub na wniosek którejkolwiek z tych trzech instytucji. Dyrektor Urzędu jest niezależny w wykonywaniu swoich obowiązków. Działając w imieniu Urzędu, dyrektor nie może zwracać się o instrukcje do jakiejkolwiek instytucji, rządu lub innego organu, urzędu czy agencji ani takich instrukcji od nich przyjmować. Dyrektor Urzędu powstrzymuje się od wszelkich czynności niezgodnych z charakterem pełnionych przez niego obowiązków. Parlament Europejski, Rada i Komisja wykonują wspólnie wobec dyrektora kompetencje powierzone instytucji powołującej przez regulamin pracowniczy urzędników (i warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej) ustanowione rozporządzeniem Rady (EWG, Euratom, EWWiS)nr 259/68. Z zastrzeżeniem decyzji o mianowaniu i dymisji te trzy instytucje mogą uzgodnić, że powierzą wykonywanie niektórych lub wszystkich pozostałych kompetencji przyznanych instytucji powołującej jednej z nich. Instytucja powołująca może nałożyć na dyrektora inne zadania, pod warunkiem że takie zadania nie są sprzeczne z obciążeniem pracą wynikającym z obowiązków dyrektora Urzędu oraz nie powodują konfliktu interesów ani nie podważają pełnej niezależności dyrektora. 4. Urząd znajduje się fizycznie w Parlamencie Europejskim, który udostępnia Urzędowi wszelkie niezbędne pomieszczenia biurowe i wyposażenie służące wsparciu administracyjnemu. 🡻 2019/493 art. 1 ust. 1 (dostosowany) 5. Dyrektor Urzędu jest wspomagany przez pracowników, w odniesieniu do których wykonuje uprawnienia przyznane organowi powołującemu na mocy regulaminu pracowniczego urzędników Unii Europejskiej oraz uprawnienia przyznane organowi uprawnionemu do zawierania umów o pracę z innymi pracownikami na mocy warunków zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej, określonych w rozporządzeniu Rady (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68 („uprawnienia organu powołującego”). We wszystkich obszarach swojej działalności Urząd może korzystać z innych oddelegowanych ekspertów krajowych lub innych pracowników niezatrudnionych przez Urząd. Do personelu Urzędu mają zastosowanie regulamin pracowniczy i warunki zatrudnienia innych pracowników oraz przepisy przyjęte w drodze porozumienia między instytucjami Unii w celu nadania skuteczności regulaminowi pracowniczemu i warunkom zatrudnienia innych pracowników. Wybór pracowników nie może powodować konfliktu interesów między ich obowiązkami wykonywanymi w Urzędzie a wszelkimi innymi oficjalnymi obowiązkami, zaś pracownicy powstrzymują się od wszelkich czynności niezgodnych z charakterem ich obowiązków.

🡻 1141/2014 (dostosowany) 🡺1 2018/673 art. 1 ust. 5 ⇨ nowy 6. Urząd zawiera z Parlamentem Europejskim oraz w razie potrzeby z innymi instytucjami umowy w sprawie uregulowań administracyjnych koniecznych do wykonywania jego zadań, w szczególności umowy dotyczące pracowników, usług i wsparcia, zgodnie z ust. 4, 5 i 8. 7. Środki na wydatki Urzędu są przewidziane w oddzielnym tytule budżetu ogólnego Unii Europejskiej, w sekcji dotyczącej Parlamentu Europejskiego. Środki muszą być wystarczające do zapewnienia pełnej i niezależnej działalności Urzędu. Dyrektor przedkłada Parlamentowi Europejskiemu projekt planu budżetowego Urzędu, który zostaje podany do wiadomości publicznej. Parlament Europejski deleguje zadania urzędnika zatwierdzającego dotyczące tych środków na dyrektora Urzędu. 8. Do Urzędu stosuje się rozporządzenie Rady nr 1. Tłumaczenia wymagane dla funkcjonowania Urzędu i rejestru są zapewniane przez Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej. 9. Urząd i urzędnik zatwierdzający Parlamentu Europejskiego udzielają sobie wszelkich informacji niezbędnych do wykonywania ich odpowiednich kompetencji na mocy niniejszego rozporządzenia. 10. Dyrektor przedkłada co roku Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Komisji sprawozdanie z działalności Urzędu. ⇨ Urząd podaje te sprawozdania do wiadomości publicznej na swojej stronie internetowej. ⇦ 11. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej kontroluje legalność decyzji Urzędu zgodnie z art. 263 TFUE i jest właściwy do orzekania w sporach dotyczących odszkodowań za szkody wyrządzone przez Urząd zgodnie z art. 268 i 340 TFUE. Jeżeli Urząd nie wyda decyzji wymaganej na mocy niniejszego rozporządzenia, przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej można wszcząć postępowanie o zaniechanie działania zgodnie z art. 265 TFUE. Artykuł 87 Rejestr europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych 1. Urząd ustanawia rejestr europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych oraz nim zarządza. ⇨ Rejestr ten obejmuje repozytorium zawierające informacje przekazywane przez europejskie partie polityczne na podstawie art. 5 ust. 2. ⇦ Informacje z rejestru udostępnia się online zgodnie z art. 3632. 2. W celu zagwarantowania należytego funkcjonowania rejestru Komisja jest uprawniona do przyjmowaniaęcia aktów delegowanych na podstawiezgodnie z art. 4036 w zakresie objętym odpowiednimi przepisami niniejszego rozporządzenia, dotyczących: a)informacji i dokumentów poświadczających znajdujących się w posiadaniu Urzędu, dla których rejestr ma być właściwym repozytorium, które obejmują statut europejskiej partii politycznej lub europejskiej fundacji politycznej, wszelkie inne dokumenty przedłożone w ramach wniosku o zarejestrowanie zgodnie z art. 98 ust. 2, wszelkie dokumenty przekazane przez państwo członkowskie siedziby, o których mowa w art. 1815 ust. 2, oraz informacje o tożsamości osób będących członkami organów lub sprawujących funkcje reprezentacji administracyjnej, finansowej i prawnej, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. f) i art. 65 ust. 1 lit. g); b)materiałów z rejestru, o których mowa w lit. a) niniejszego ustępu, co do których rejestr ma być właściwy dla poświadczenia legalności ustalonej przez Urząd w ramach jego kompetencji przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu. Urząd nie jest właściwy dla sprawdzania spełnienia przez europejską partię polityczną lub europejską fundację polityczną jakichkolwiek obowiązków lub wymogów nałożonych na daną partię lub fundację przez państwo członkowskie siedziby zgodnie z art. 4 i 65 oraz art. 1714 ust. 2, które mają charakter dodatkowy w stosunku do obowiązków i wymogów określony