w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego na mocy Umowy w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej, w odniesieniu do przyjęcia regulaminu wewnętrznego Wspólnego Komitetu

UZASADNIENIE

1.Przedmiot wniosku

Niniejszy wniosek dotyczy decyzji w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w ramach Wspólnego Komitetu Stron ustanowionego na mocy art. 11 Umowy w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej odnośnie do planowanego przyjęcia regulaminu wewnętrznego Wspólnego Komitetu.

2.Kontekst wniosku

2.1.Umowa w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej

Umowa w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej („umowa”) ma na celu wspieranie współpracy dwustronnej w zakresie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego oraz ułatwianie handlu produktami lotniczymi i inwestycji w tym obszarze między Unią a Chińską Republiką Ludową. Umowa weszła w życie z dniem 1 września 2020 r.

2.2.Wspólny Komitet Stron

Wspólny Komitet Stron został ustanowiony w celu zapewnienia skutecznego funkcjonowania umowy, w tym: a) rozstrzygania wszelkich kwestii związanych z jej stosowaniem i wdrażaniem; b) określania sposobów usprawnienia działania tej umowy, a także, w stosownych przypadkach, wydawania stronom zaleceń odnośnie do jej zmian; c) przyjmowania zmian w załącznikach; d) koordynacji opracowywania i przyjmowania nowych załączników, oraz e) przyjmowania, w stosownych przypadkach, procedur roboczych dotyczących współpracy regulacyjnej i przejrzystości w odniesieniu do wszystkich działań, o których mowa w art. 3 umowy. Wspólny Komitet opracowuje i przyjmuje swój regulamin wewnętrzny.

Unia jest reprezentowana we Wspólnym Komitecie Stron przez Komisję Europejską wspomaganą przez Agencję Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) oraz z udziałem władz lotniczych w charakterze przedstawicieli państw członkowskich.

2.3.Planowany akt Wspólnego Komitetu Stron

Podczas pierwszego posiedzenia, które ma się odbyć w drugiej połowie 2021 r., Wspólny Komitet Stron ma przyjąć swój regulamin wewnętrzny („planowany akt”). Celem planowanego aktu jest ustanowienie zasad i procedur niezbędnych do organizowania i prowadzenia posiedzeń Wspólnego Komitetu Stron. Planowany akt składa się z jedenastu artykułów.

Pierwszy zawiera definicje terminów „strona” i „strony”.

W art. 2 określono, że Wspólnemu Komitetowi przewodniczą wspólnie przedstawiciel Unii Europejskiej oraz przedstawiciel rządu Chińskiej Republiki Ludowej. W tym artykule określono również, że Unia Europejska jest reprezentowana we Wspólnym Komitecie przez Komisję Europejską wspomaganą przez Agencję Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) oraz z udziałem władz lotniczych w charakterze przedstawicieli państw członkowskich Unii Europejskiej. Wreszcie art. 2 stanowi, że rząd Chińskiej Republiki Ludowej jest reprezentowany we Wspólnym Komitecie przez Urząd Lotnictwa Cywilnego Chin (CAAC).

Art. 3 stanowi, że Wspólny Komitet odbywa posiedzenia w regularnych odstępach czasu, w miarę możliwości raz w roku, oraz że posiedzenia będą się w miarę możliwości odbywać naprzemiennie w Brukseli i Pekinie. Alternatywnie można organizować rozmowy za pośrednictwem wideokonferencji, a decyzje i zalecenia przyjęte podczas wideokonferencji będą miały taką samą wartość prawną jak decyzje i zalecenia przyjęte na posiedzeniach z udziałem bezpośrednim. Ponadto, o ile przewodniczący nie postanowią inaczej, posiedzenia Wspólnego Komitetu nie są dostępne dla uczestników zewnętrznych. Posiedzenia są prowadzone, a dokumenty sporządzane w języku angielskim. Koszty tłumaczenia ustnego lub pisemnego na inny język ponosi strona, która występuje o takie tłumaczenie.

Art. 4 stanowi, że przed każdym posiedzeniem strony informują się wzajemnie o przewidywanym składzie swoich delegacji, wyznaczając swoich przewodniczących. Przewodniczący mogą, na zasadzie ad hoc, wyrazić zgodę na zaproszenie stron trzecich do udziału w posiedzeniach Wspólnego Komitetu w celu dostarczenia informacji na konkretne tematy lub w charakterze obserwatorów.

W art. 5 określono, że urzędnik Komisji Europejskiej oraz urzędnik Urzędu Lotnictwa Cywilnego Chin działają wspólnie w charakterze sekretarzy Wspólnego Komitetu.

W art. 6 określono, że przewodniczący delegacji ustalają, w drodze wzajemnych uzgodnień, wstępny porządek obrad każdego posiedzenia. Sekretarze przekazują uczestnikom wstępny porządek obrad oraz wszelkie stosowne dokumenty dotyczące posiedzenia najpóźniej na piętnaście dni roboczych przed datą posiedzenia. Na początku każdego posiedzenia Wspólny Komitet przyjmuje ponadto porządek obrad. Do porządku obrad można włączyć punkty, które nie były zawarte we wstępnym porządku obrad, jeżeli strony wyrażą na to zgodę. Przewodniczący mogą, w drodze porozumienia, zmienić termin przekazania dokumentów, o którym mowa w ust. 1, w tym wstępnego porządku obrad, w celu uwzględnienia wymogów procedur wewnętrznych jednej ze stron lub pilności danej sprawy.

W art. 7 określono, że po każdym posiedzeniu Wspólnego Komitetu sporządza się projekt protokołu. W protokole wskazuje się przyjęte decyzje oraz zalecenia i wnioski. Wspólny Komitet przyjmuje protokół podczas kolejnego posiedzenia. Po zatwierdzeniu protokół zostaje podpisany przez przewodniczących delegacji, a każda ze stron zachowuje egzemplarz oryginalny lub jego zeskanowaną kopię.

Art. 8 dotyczy zdefiniowania procedury pisemnej umożliwiającej, w należycie uzasadnionych przypadkach, przyjmowanie zaleceń i decyzji Wspólnego Komitetu w drodze procedury pisemnej. W tym celu przewodniczący wymieniają projekty środków, w odniesieniu do których zwrócono się do Wspólnego Komitetu o wydanie opinii, które mogą następnie zostać zatwierdzone w drodze wymiany korespondencji. Każda ze stron może jednak zażądać zwołania Wspólnego Komitetu w celu omówienia danej kwestii.