Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 2371/2002 w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa /* COM/2012/0277 final - 2012/0143 (COD) */





UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU W art. 17 ust 2 akapit pierwszy rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa[1] wprowadzono odstępstwo od ogólnej zasady jednakowego dostępu unijnych statków rybackich do wód i zasobów Unii określonej w art. 17 ust. 1 wspomnianego rozporządzenia. Odstępstwo dotyczy strefy 12 mil morskich od linii podstawowych państw członkowskich (wód terytorialnych) i umożliwia państwom członkowskim ograniczenie dostępu w tej strefie w odniesieniu do pewnych statków. Ograniczenia dostępu wprowadzone przez państwa członkowskie na podstawie powyższego odstępstwa spowodowały zmniejszenie presji połowowej w obszarach najbardziej wrażliwych biologicznie oraz przyczyniły się do stabilizacji gospodarczej w przypadku łodziowej przybrzeżnej działalności połowowej. Odstępstwo obowiązuje od dnia 1 stycznia 2003 r. do dnia 31 grudnia 2012 r. W art. 6 ust. 2 wniosku dotyczącego nowego rozporządzenia w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa[2] przewidziano utrzymanie zasady ograniczonego dostępu w granicach 12 mil morskich. Na wypadek niezakończenia reformy WPRyb do końca 2012 r. należy przedłużyć ważność zasady ograniczonego dostępu w granicach 12 mil morskich do czasu wejścia w życie nowego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, aby umożliwić nieprzerwane prowadzenie działalności połowowej od dnia 1 stycznia 2013 r. Zgodnie z art. 17 ust. 2 akapit drugi rozporządzenia (WE) nr 2371/2002 Komisja przedstawiła Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie w sprawie uzgodnień dotyczących dostępu do zasobów w granicach 12 mil morskich od linii podstawowych państw członkowskich[3]. W sprawozdaniu stwierdzono, że system dostępu jest bardzo stabilny i funkcjonuje zadowalająco od 2002 r. 2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW Wniosek dotyczy tymczasowego przedłużenia ważności obowiązującego systemu dostępu określonego obecnie w art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002. W art. 6 ust. 2 wniosku dotyczącego nowego rozporządzenia w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, objętego oceną skutków SEC(2011)891, jest mowa o przedłużeniu systemu dostępu do dnia 31 grudnia 2022 r. Nie zaistniała zatem potrzeba konsultacji z zainteresowanymi stronami ani przeprowadzenia nowej oceny skutków. 3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU · Krótki opis proponowanych działań Główny cel polega na uniknięciu zakłócenia systemu szczególnego dostępu określonego w art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002 w razie gdyby wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa nie został przyjęty i nie wszedł w życie do dnia 31 grudnia 2012 r. · Podstawa prawna Artykuł 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. · Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii. · Zasada proporcjonalności Niniejszy wniosek dotyczy tymczasowego przedłużenia ważności środka, który wprowadzono rozporządzeniem (WE) nr 2371/2002, w związku z czym nie stanowi on problemu z punktu widzenia zasady proporcjonalności. · Wybór instrumentów Proponowany instrument: rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady. Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: rozporządzenie zmienia się rozporządzeniem. 4. WPŁYW NA BUDŻET Niniejszy środek nie powoduje konieczności ponoszenia dodatkowych wydatków przez Unię. 2012/0143 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 2371/2002 w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym, uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[4], stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Unijne statki rybackie mają jednakowy dostęp do wód i zasobów Unii, z zastrzeżeniem przepisów wspólnej polityki rybołówstwa. (2) W rozporządzeniu Rady (WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa[5] przewidziano odstępstwo od zasady jednakowego dostępu, umożliwiając państwom członkowskim ograniczenie połowów do pewnych statków na wodach do 12 mil morskich od linii podstawowych. (3) Zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 2371/2002, dnia 13 lipca 2011 r. Komisja przedstawiła Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie w sprawie uzgodnień dotyczących dostępu do zasobów w granicach 12 mil morskich od linii podstawowych[6], w którym stwierdzono, że system dostępu jest bardzo stabilny i funkcjonuje zadowalająco od 2002 r. (4) Dzięki ograniczeniu nakładu połowowego w najbardziej wrażliwych obszarach wód Unii obowiązujące przepisy ograniczające dostęp do zasobów w omawianej strefie przyniosły korzyści z punktu widzenia ochrony środowiska. Przepisy te chronią również tradycyjną działalność połowową, która ma duże znaczenie dla rozwoju społeczno-gospodarczego niektórych społeczności obszarów przybrzeżnych. (5) Odstępstwo weszło w życie dnia 1 stycznia 2003 r. i wygaśnie dnia 31 grudnia 2012 r. Należy przedłużyć jego ważność w oczekiwaniu na przyjęcie nowego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa[7]. (6) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 2371/2002, PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 W art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie: „2. W pasach wodnych do 12 mil morskich od linii podstawowej, znajdujących się pod ich zwierzchnictwem lub jurysdykcją, od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2014 r. Państwa Członkowskie uprawnione są do ograniczenia rybołówstwa do statków rybackich, które tradycyjnie łowią na tychże wodach z przyległych portów, bez uszczerbku dla uzgodnień dotyczących wspólnotowych statków rybackich pływających pod banderą innych Państw Członkowskich w ramach istniejących stosunków sąsiedzkich pomiędzy Państwami Członkowskimi oraz uzgodnień zawartych w załączniku I, ustalającym dla każdego Państwa Członkowskiego strefy geograficzne w ramach pasów nadbrzeżnych innych Państw Członkowskich, gdzie prowadzi się działalność połowową oraz odnośne gatunki.”. Artykuł 2 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2013 r. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady Przewodniczący Przewodniczący [1] Dz.U. L 358 z 31.12.2002, s. 59. [2] COM (2011) 425. [3] COM (2011) 418. [4] Dz.U. C [...] z […], s. […]. [5] Dz.U. L 358 z 31.12.2002, s. 59. [6] COM (2011) 418. [7] COM (2011) 425.