1Wprowadzenie

W trzecim sprawozdaniu w sprawie relokacji i przesiedleń przedstawiono aktualną sytuację w porównaniu do poprzedniego sprawozdania z 12 kwietnia i oceniono działania podjęte przez wszystkie właściwe zainteresowane podmioty w okresie od 12 kwietnia 2016 r. do 13 maja (okres sprawozdawczy) na rzecz realizacji zaleceń sformułowanych w celu przyspieszenia realizacji systemów relokacji i przesiedlenia.

Od 12 kwietnia 2016 r. do Grecji przybyło 2 581 osób. Oznacza to wyraźny spadek (o 75% w porównaniu do okresu objętego poprzednim sprawozdaniem), podczas gdy w części kontynentalnej sytuacja nie uległa istotnej zmianie. Po zamknięciu granicy między Grecją i byłą jugosłowiańską republiką Macedonii w kontynentalnej części Grecji nadal przebywa około 46 000 osób i zgodnie z szacunkami Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR), 65 % z nich posiada obywatelstwo uprawniające do relokacji. Od dnia 12 kwietnia do Włoch przybyło 10 242 osoby, co stanowi liczbę zbliżoną do notowanej w analogicznym okresie 2015 r. W ostatnich tygodniach odnotowano większą liczbę przybywających Erytrejczyków, w tym małoletnich bez opieki.

Ogólnie rzecz biorąc, postępy w zakresie relokacji, odnotowane od czasu drugiego sprawozdania w sprawie relokacji i przesiedleń, są niezadowalające. W swoim pierwszym sprawozdaniu w sprawie relokacji i przesiedleń Komisja ustanowiła cel zakładający przeniesienie do połowy maja co najmniej 20 000 osób. W rzeczywistości ta liczba była o wiele niższa. W okresie objętym sprawozdaniem relokowano zaledwie 355 dodatkowych osób, dzięki czemu całkowita liczba relokowanych osób wzrosła do 1 500 (909 relokowanych z Grecji i 591 z Włoch). Swoje wysiłki w zakresie relokacji nadal zwiększały zasadniczo te same państwa członkowskie, co w poprzednim sprawozdaniu, szczególnie w przypadku Grecji, podczas gdy liczba relokacji w przypadku Włoch pozostaje na niskim poziomie.

Jeżeli chodzi o przesiedlenia, do tej pory objęto nimi 6 321 osób z uzgodnionej w ramach programu z lipca 2015 r. liczby 22 504, głównie z Turcji, Jordanii i Libanu. W ramach działań uzgodnionych w oświadczeniu UE-Turcja, których realizacja rozpoczęła się dopiero 4 kwietnia, z Turcji do UE przesiedlono 177 osób w ramach mechanizmu 1:1, z czego 98 w okresie od poprzedniego sprawozdania.

2Relokacja

2.1Działania podejmowane przez państwa członkowskie relokacji

Od 12 kwietnia do 13 maja przeniesiono zaledwie 355 dodatkowych osób, 294 z Grecji (do Francji, Niderlandów, Rumunii, Finlandii, Bułgarii, Republiki Czeskiej, Estonii i Słowenii oraz na Łotwę i Maltę) i 61 z Włoch (do Finlandii, Portugalii, Rumunii i Szwajcarii oraz na Łotwę). W tym okresie miały miejsce pierwsze przypadki relokacji do Szwajcarii i Słowenii. Do końca maja planowane jest dodatkowe 307 relokacji z Grecji i 137 z Włoch.

Działania zmierzające do rozwiązania kwestii ograniczonej liczby zobowiązań: 11 państw członkowskich (Belgia, Chorwacja – pierwsze zobowiązanie - – Republika Czeska, Estonia, Finlandia, Francja, Irlandia, Litwa, Łotwa, Niderlandy i Słowenia) przedstawiło 1 220 nowych wskazań gotowości do szybkiej relokacji wnioskodawców ubiegających się o ochronę międzynarodową („formalne zobowiązania”). Łączna liczba formalnych zobowiązań podjętych przez państwa członkowskie relokacji wynosi 5 736 (1 658 odnosi się do Włoch, a 4 078 – do Grecji).

Austria Słowacja i Węgry nadal nie złożyły żadnego zobowiązania. Ponadto kilka państw członkowskich (Niemcy i Polska) nie spełniło dotychczas zobowiązania na mocy decyzji Rady do wskazania co trzy miesiące liczby wnioskodawców, którzy mogą być szybko relokowani na ich terytorium. Wreszcie, większość państw członkowskich nie przesłało dotychczas zobowiązań w zakresie wielkości spójnym z ich alokacją na cały okres objęty decyzjami (np. Chorwacja, Hiszpania, Niderlandy, Niemcy, Polska i Republika Czeska złożyły zobowiązania odpowiadające zaledwie co najwyżej 5% ich alokacji).

Działania zmierzające do skrócenia czasu udzielania odpowiedzi na wnioski o relokację: część państw członkowskich (Finlandia, Luksemburg, Malta i Słowenia) podjęło dodatkowe wysiłki na rzecz skrócenia czasu udzielania odpowiedzi na wnioski o relokację i spełnienia celu wynoszącego dwa tygodnie.