UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

Decyzją z dnia 29 listopada 2012 r. Rada zatwierdziła wytyczne negocjacyjne dla Komisji dotyczące umowy o wolnym handlu z Japonią, na podstawie których Komisja negocjowała Umowę o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską a Japonią („umowa”). Rozdział 8 umowy zawiera ogólne postanowienia dotyczące handlu usługami, liberalizacji inwestycji i handlu elektronicznego.

W chwili zakończenia negocjacji Unia Europejska nie miała jednak jeszcze ustalonego spójnego wewnętrznego stanowiska w sprawie horyzontalnych postanowień umów handlowych dotyczących transgranicznych przepływów danych i ochrony danych osobowych. W konsekwencji umowa nie zawiera postanowień materialnych dotyczących transgranicznych przepływów danych między Unią Europejską a Japonią, natomiast zawiera w art. 8.81 klauzulę przeglądową, która stanowi: „W ciągu trzech lat od dnia wejścia w życie niniejszej Umowy Strony ponownie ocenią potrzebę uwzględnienia w niej postanowień dotyczących swobodnego przepływu danych”.

31 stycznia 2018 r. Komisja Europejska zatwierdziła postanowienia horyzontalne dotyczące transgranicznych przepływów danych i ochrony danych osobowych w negocjacjach handlowych; postanowienia te opublikowano w lipcu 2018 r. Pomyślnie uwzględniono je w szeregu negocjacji dwustronnych i zaproponowano w kontekście prowadzonych obecnie w ramach WTO negocjacji dotyczących handlu elektronicznego. Unia Europejska jest zatem obecnie w stanie uwzględnić postanowienia z lipca 2018 r. dotyczące transgranicznych przepływów danych w dotychczasowych postanowieniach umowy dotyczących handlu elektronicznego.

Po szeregu wstępnych dyskusji przeprowadzonych w 2021 r. na szczeblu technicznym między przedstawicielami Unii Europejskiej i Japonii Wspólny Komitet ustanowiony na mocy art. 22.1 umowy zbadał na posiedzeniu 25 marca 2022 r., czy uwzględnienie w umowie postanowień dotyczących transgranicznych przepływów danych byłoby korzystne dla partnerstwa gospodarczego między Unią Europejską a Japonią. Na podstawie tej analizy przedstawiciele Unii Europejskiej i Japonii zobowiązali się podczas 28. szczytu UE–Japonia, że rozważą rozpoczęcie negocjacji niezbędnych do uwzględnienia tych postanowień.

Unia Europejska i Japonia utrzymują głębokie i dynamiczne stosunki gospodarcze i dzięki wzajemnemu uznawaniu odpowiedniego stopnia ochrony danych stworzyły największy na świecie obszar bezpiecznego przekazywania danych osobowych. Japonia jest najbliższym partnerem strategicznym Unii Europejskiej w regionie Indo-Pacyfiku i drugim co do wielkości partnerem handlowym Unii Europejskiej w Azji. Należy zatem rozpocząć po raz pierwszy negocjacje handlowe dotyczące jednej kwestii, poświęcone uwzględnieniu w umowie postanowień dotyczących transgranicznych przepływów danych, ochrony danych i prywatności.

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

Poprzez dążenie do wprowadzenia postanowień usuwających nieuzasadnione przeszkody w przepływie danych przy jednoczesnym zachowaniu autonomii regulacyjnej Unii Europejskiej, w szczególności w dziedzinie ochrony danych i prywatności, wniosek przyczynia się do realizacji celów określonych w komunikacie Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów z dnia 18 lutego 2021 r..