Spis treści

1. Wprowadzenie

2. Warunki działania

3. Sprawozdania finansowe

4. Zarządzanie funduszem gwarancyjnym w 2015 r.

5. Ocena adekwatności kwoty docelowej oraz wysokości funduszu gwarancyjnego

1.Wprowadzenie

Podstawę prawną niniejszego sprawozdania stanowi rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1017 z dnia 25 czerwca 2015 r. w sprawie Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych, Europejskiego Centrum Doradztwa Inwestycyjnego i Europejskiego Portalu Projektów Inwestycyjnych oraz zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1291/2013 i (UE) nr 1316/2013 – Europejski Fundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych („rozporządzenie w sprawie EFIS”). Dnia 22 lipca 2015 r. Komisja Europejska oraz Europejski Bank Inwestycyjny („EBI”) podpisały umowę w sprawie zarządzania EFIS oraz w sprawie udzielenia gwarancji UE („umowa w sprawie EFIS”).

Art. 16 ust. 6 wspomnianego rozporządzenia przewiduje, że do dnia 31 maja każdego roku Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu, Radzie oraz Trybunałowi Obrachunkowemu roczne sprawozdanie dotyczące zarządzania funduszem gwarancyjnym EFIS („fundusz gwarancyjny”) w poprzednim roku kalendarzowym, łącznie z oceną adekwatności kwoty docelowej, wysokości funduszu gwarancyjnego oraz zapotrzebowaniem na jego uzupełnienie. Sprawozdanie roczne obejmuje prezentację sytuacji finansowej funduszu gwarancyjnego na koniec poprzedniego roku kalendarzowego, przepływy finansowe w poprzednim roku kalendarzowym, a także znaczące transakcje i wszelkie stosowne informacje na temat rachunków finansowych. Sprawozdanie to zawiera także informacje na temat zarządzania finansowego, wyników funduszu oraz ryzyka funduszu gwarancyjnego na koniec poprzedniego roku kalendarzowego.

W art. 16 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFIS przewidziano również, że EBI, we właściwych przypadkach we współpracy z Europejskim Funduszem Inwestycyjnym („EFI”), przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie odrębne roczne sprawozdanie ze swoich działań w zakresie finansowania i inwestycji objętych przedmiotowym rozporządzeniem. Sprawozdanie to, jest podawane do wiadomości publicznej. EBI nie przyjął jeszcze sprawozdania rocznego za 2015 r.

2.Warunki działania

Gwarancja UE obejmuje działania w zakresie finansowania i inwestycji podpisane przez EBI w ramach segmentu infrastruktury i innowacji oraz przez EFI w ramach segmentu dla MŚP. Część z tych działań jest objęta gwarancją UE, część – realizowana na ryzyko własne grupy EBI.

W 2015 r. podpisano działania na łączną kwotę 3 mld EUR w 19 państwach członkowskich, z czego 1,2 mld EUR zostało zatwierdzonych przez EBI (10 działań), a 1,8 mld EUR – przez EFI (83 działania). W odniesieniu do powyższych działań na koniec 2015 r. gwarancją UE objęta była kwota 1 553 mln EUR (1 155 mln EUR z EBI oraz 398 mln EUR z EFI). Całkowita kwota należności z tytułu ekspozycji objęta gwarancją UE w zakresie wypłat wyniosła około 202 mln EUR.

EBI i EFI są odpowiedzialne za ocenę i monitorowanie ryzyka poszczególnych działań. W marcu 2016 r. przedstawiły Komisji i Europejskiemu Trybunałowi Obrachunkowemu odnośne informacje, zgodnie z art. 16 ust. 3 rozporządzenia w sprawie EFIS. Na podstawie przekazanych informacji Komisja dokona oceny adekwatności kwoty docelowej oraz wysokości funduszu gwarancyjnego.

Zgodnie z art. 16 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFIS, roczne sprawozdanie EBI dla Parlamentu Europejskiego i Rady powinno zawierać szczegółowe informacje na temat łącznego ryzyka związanego z działaniami w zakresie finansowania i inwestycji realizowanymi w ramach EFIS oraz na temat przypadków uruchomienia gwarancji UE.

Zgodnie z art. 12 tego rozporządzenia fundusz gwarancyjny ma stanowić bufor płynności z którego realizowane są wypłaty na rzecz EBI w przypadku uruchomienia gwarancji UE. Zgodnie z umową w sprawie EFIS zawartą między UE a EBI wypłaty z tytułu uruchomienia gwarancji są realizowane, jeżeli ich wysokość przekracza środki na rachunku EFIS, którymi dysponuje EBI. Rachunek EFIS, którym zarządza EBI, ustanowiono na potrzeby gromadzenia dochodów UE z działań objętych gwarancją w ramach EFSI oraz kwot odzyskanych, a także na potrzeby wypłat z tytułu uruchomienia gwarancji UE – do wysokości dostępnego salda.

Fundusz gwarancyjny jest zasilany proporcjonalnie do wzrostu ekspozycji gwarancji UE.