REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ączęśćdecyzji w sprawie udzielenia Komisji absolutorium
z wykonania bud żetu szóstego, siódmego, ósmego i dziewi ątego Europejskiego Funduszu Rozwoju
za rok bud żetowy 2003
PARLAMENT EUROPEJSKI,
—uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie uzupe łniające w sprawie absolutorium za rok 2002 (COM(2004) 0648 –
C6-0126/2004),
—uwzgl ędniaj ąc bilanse i sprawozdania finansowe szóstego, siódmego, ósmego i dziewi ątego Europej-
skiego Funduszu Rozwoju za rok bud żetowy 2003 (COM(2004) 0667 –C6-0165/2004),
—uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie roczne Trybuna łu Obrachunkowego na temat dzia łańszóstego, siódmego,
ósmego i dziewi ątego Europejskiego Funduszu Rozwoju dotycz ących roku bud żetowego 2003 wraz
z odpowiedziami instytucji (1),
—uwzgl ędniaj ąco świadczenie o wiarygodno ści Trybuna łu Obrachunkowego dotycz ące Europejskich
Funduszy Rozwoju (2),
—uwzgl ędniaj ącs w o j ąrezolucj ęz dnia 1 marca 2001 r. w sprawie komunikatu Komisji skierowanego do
Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie Polityki Rozwoju Wspólnoty Europejskiej (3),
—uwzgl ędniaj ącs w o j ąrezolucj ęz dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie komunikatu Komisji skierowanego
do Rady i Parlamentu Europejskiego „Budowanie naszej wspólnej przysz łości”; wyzwania polityczne
iśrodki bud żetowe rozszerzonej Unii 2007 –2013 (4),
—uwzgl ędniaj ąc roczne sprawozdanie z dzia łalno ści Biura Wspó łpracy EuropeAid za 2003 r.,
—uwzgl ędniaj ąc raport roczny Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego dotycz ący polityki rozwoju
i pomocy zewn ętrznej Wspólnoty Europejskiej za 2004 r. (COM(2004) 0536),
—uwzgl ędniaj ąc zalecenia Rady z dnia 8 marca 2005 r. (6865/2005 –C6-0078/2005, 6866/2005 –
C6-0079/2005, 6867/2005 –C6-0080/2005, 6868/2005 –C6-0081/2005),
—uwzgl ędniaj ąc art. 33 umowy wewn ętrznej z dnia 20 grudnia 1995 r. mi ędzy przedstawicielami rz ądów
Państw Cz łonkowskich zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania i zarz ądzania pomoc ąWspólnoty
na mocy drugiego protoko łu finansowego do czwartej Konwencji AKP-WE (5),
—uwzgl ędniaj ąc art. 32 umowy wewn ętrznej z dnia 18 wrze śnia 2000 r. mi ędzy przedstawicielami
rządów Pa ństw Cz łonkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowana i zarz ądzania pomoc ą
Wspólnoty na mocy Protoko łu Finansowego do Umowy o Partnerstwie mi ędzy Pa ństwami Afryki,
Karaibów i Pacyfiku a Wspólnot ąEuropejsk ąi jej Pa ństwami Cz łonkowskimi podpisanej w Kotonu
(Benin) w dniu 23 czerwca 2000 r. oraz w sprawie przyznania pomocy finansowej dla krajówi terytoriów zamorskich, do których stosuje si ęCzęśćCzwart ąTraktatu ustanawiaj ącego Wspólnot ę
Europejsk ą(
6),
—uwzgl ędniaj ąc art. 74 rozporz ądzenia finansowego z dnia 16 czerwca 1998 r. dotycz ącego rozwoju
wspó łpracy finansowej w ramach czwartej Konwencji AKP-WE (7),
—uwzgl ędniaj ąc art. 119 i 120 rozporz ądzenia finansowego z dnia 27 marca 2003 r. maj ącego zasto-
sowanie do dziewi ątego Europejskiego Funduszu Rozwoju (8),PL 27.7.2005 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 196/155
(1) Dz.U. C 293 z 30.11.2004, str. 315.
(2) Dz.U. C 293 z 30.11.2004, str. 327.
(3) Dz.U. C 277 z 1.10.2001, str. 130.
(4) Teksty Przyj ęte P5-TA(2004) 0367.
(5) Dz.U. L 156 z 29.5.1998, str. 108.
(6) Dz.U. L 317 z 15.12.2000, str. 355.
(7) Dz.U. L 191 z 7.7.1998, str. 53.
(8) Dz.U. L 83 z 1.4.2003, str. 1.
—uwzgl ędniaj ąc art. 70, 71 (tiret trzeci) i Za łącznik V do Regulaminu,
—uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ęKomisji Rozwoju
(A6-0069/2005),
A. mając na uwadze, że zgodnie z art. 119 rozporz ądzenia finansowego z dnia 27 marca 2003 r.
Komisja zobowi ązana jest do podj ęcia wszelkich w łaściwych dzia łańw celu uwzgl ędnienia uwag
zawartych w decyzji Parlamentu Europejskiego w sprawie udzielenia absolutorium oraz obja śnień
załączonych do zalece ńRady w sprawie udzielenia absolutorium,
B. mając na uwadze, że reforma zarz ądzania pomoc ązewn ętrzn ąWE zosta ła rozpocz ęta w maju
2000 r. (1), a reforma polityki rozwoju WE w listopadzie 2000 r. (2),
C. mając na uwadze, że Umowa o Partnerstwie mi ędzy cz łonkami Grupy Pa ństw Afryki, Karaibów
i Pacyfiku z jednej strony a Wspólnot ąEuropejsk ąi jej Pa ństwami Cz łonkowskimi z drugiej strony,
podpisana w Kotonu w dniu 23 czerwca 2000 r. (Umowa z Kotonu) (3), wesz ław życie w dniu
1 kwietnia 2003 r.,
1. jest zdania, że polityka rozwoju jest istotnym elementem dzia łańzewn ętrznych Unii, których celem
jest zwalczanie ubóstwa poprzez rozbudow ęinfrastruktur spo łecznych, edukacji i ochrony zdrowia,
zwiększenie mo żliwo ści produkcyjnych spo łecze ństw żyjących w ubóstwie i wsparcie krajów, których
dotyczy ten problem, w zwi ększeniu ich rozwoju i w łasnego potencja łu; podkre śla,że osi ągnięcie
Milenijnych Celów Rozwoju by łoby wa żnym krokiem w kierunku osi ągnięcia tego celu; ocenia, że
EFR jest wa żnym instrumentem realizacji tej polityki w krajach AKP oraz że jego skuteczno ść
powinna zosta ćzwiększona przez skupienie si ęna dzia łaniach maj ących na celu zwalczanie ubóstwa
i ich szybsze wdro żenie przy zapewnieniu lepszej przejrzysto ści i odpowiedzialno ści oraz poszano-
wania zasad dobrego zarz ądzania finansowego;
2. docenia wysi łki Komisji zmierzaj ące do skoncentrowania dzia łańrozwojowych na osi ągnięciu Mile-
nijnych Celów Rozwoju, w tym na okre śleniu 10 kluczowych wska źników; przyjmuje
z zadowoleniem wykorzystanie tych kluczowych wska źników w średnioterminowych ocenach EFR
dokonanych w celu oceny post ępów w likwidacji ubóstwa; zwraca si ędo Komisji o zwi ększenie jej
wysi łków w tym kierunku i zaleca przeznaczenie na osi ągnięcie Milenijnych Celów Rozwoju 35 %
wydatków Unii Europejskiej na wspó łprac ęrozwojow ą;
3. dostrzega problemy zwi ązane z ocen ąwpływu pomocy Wspólnoty udzielonej w ramach osi ągania
Milenijnych Celów Rozwoju na dzia łania, w których uczestniczy wielu ofiarodawców; ubolewa nad
faktem, że Komisja nie podj ęła wysi łku zmierzaj ącego do opracowania odpowiedniego mechanizmu
pozwalaj ącego oceni ćtaki wp ływ i w zwi ązku z tym ogranicza si ęjedynie do oceny post ępu krajów
rozwijaj ących si ęw osi ąganiu Milenijnych Celów Rozwoju; ubolewa nad faktem, że odpowiedzi
Komisji na pytania zawarte w kwestionariuszu Komisji Rozwoju s ąszczególnie niejasne w zakresie
wykonania Milenijnych Celów Rozwoju w ramach środków rozwojowych Komisji;
4. przyjmuje z zadowoleniem popraw ęsystemu sprawozdawczo ści Komisji i dostrzega popraw ę
jako ści Raportu Rocznego za 2004 dotycz ącego polityki rozwoju i pomocy zewn ętrznej WE
(COM(2004) 0536 i SEC(2004) 1027);
5. postanawia przeprowadza ćcoroczn ądebat ęplenarn ąnad raportem rocznym Komisji dotycz ącym
polityki rozwoju i pomocy zewn ętrznej;
6. przyjmuje z zadowoleniem fakt, że w 2003 r. z łącznego finansowania pa ństw AKP (EFR i bud żet
ogólny UE) w wysoko ści 4 079 mln EUR, 33 % (1 346 mln EUR) zosta ło przeznaczone na infras-
truktur ęspołeczn ąiu sługi; ubolewa nad faktem, że tylko 62 mln EUR (1,5 %) zosta ło przeznaczone
na edukacj ępodstawow ą, a 212 mln EUR (5,2 %) na podstawow ąopiek ęzdrowotn ą; nalega, aby
Komisja zwi ększy ła finansowanie w tych sektorach i zwraca si ęo przeznaczenie 20 % wydatków Unii
Europejskiej na wspó łprac ęrozwojow ąna edukacj ępodstawow ąi podstawow ąopiek ęzdrowotn ą
w krajach rozwijaj ących si ę;PL L 196/156 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 27.7.2005
(1) Komunikat do Komisji w sprawie reformy zarz ądzania pomoc ązewn ętrzn ą, przyj ęty przez Komisj ęw dniu
16 maja 2000 r.
(2)Oświadczenie Rady i Komisji w sprawie polityki rozwoju Wspólnoty Europejskiej, przyj ęte przez Rad ędo Spraw
Ogólnych (Rozwoju) w dniu 10 listopada 2000 r.
(3) Dz.U. L 317 z 15.12.2000, str. 3.
Sprawozdania finansowe
7. zwraca uwag ę,że bilanse i sprawozdania finansowe zosta łyzłożone pó źno; stwierdza, że moderni-
zacja kont EFR ma by ćgotowa w ustalonych terminach; oczekuje raportu Ksi ęgowego Komisji na
temat kont Komisji, w tym kont EFR wed ług stanu na dzie ń1 stycznia 2005 r.; zwraca si ęz pro śbą
o informowanie o post ępach w modernizacji nowego zintegrowanego systemu informatycznego
(ABAC-FED);
8. zwraca uwag ę,że chocia żśrodki EFR zarz ądzane przez EBI nie by ły przedmiotem kontroli Trybuna łu
Obrachunkowego ani kontroli Parlamentu w ramach procedury udzielania absolutorium, to s ąone
konsolidowane w sprawozdaniach finansowych EFR; uwa ża,żew i ększąprzejrzysto śćzapewni łoby
przekazanie informacji na temat tych środków organowi udzielaj ącemu absolutorium, odpowiadaj ą-
cemu za akceptacj ęsprawozda ńfinansowych EFR;
Oświadczenie o wiarygodno ści
9. zwraca uwag ę,żezw y j ątkiem problemów zwi ązanych z kwestiami przedstawionymi poni żej (1),
Trybuna łObrachunkowy jest zdania, że sprawozdania finansowe rzetelnie oddaj ądochody
i wydatki szóstego, siódmego, ósmego i dziewi ątego EFR:
a) niezap łacone nale żności EFR niew łączone do bilansu na dzie ń31 grudnia 2003 r.
(27,5 mln EUR);
b) zaliczki (400 mln EUR);c)środki Stabex;
d)środki przekazane do EBI i niewykorzystane (209 mln EUR);
10. odnotowuje opini ęTrybuna łu,że Dyrektor Generalny Biura Wspó łpracy EuropeAid powinien
w rocznym sprawozdaniu z dzia łalno ści oraz w o świadczeniu zg łosićzastrze żenia dotycz ące wierzy-
telno ści, które nadal nale ży ustanowi ć, oraz w łaściwego wykorzystania środków Stabex, gdy żnie
dysponowa łon na dan ąchwil ęinformacjami wystarczaj ącymi do wyci ągnięcia zasadnych wniosków;
11. zwraca uwag ę,że w odniesieniu do badanych transakcji, Trybuna łObrachunkowy jest zdania, że
dochody zawarte w sprawozdaniach finansowych oraz środki przyznane poszczególnym EFR, a tak że
środki przeznaczone na zobowi ązania i p łatno ści za dany rok bud żetowy s ąwu j ęciu ca łościowym
zgodne z prawem i prawid łowe; zwraca uwag ę,że Trybuna łObrachunkowy przyj ąłswoj ąopini ęna
podstawie analizy systemów nadzoru i kontroli, kontroli wielu transakcji i analizie rocznego spra-wozdania z dzia łalno ści oraz o świadczenia Dyrektora Generalnego Biura Wspó łpracy EuropeAid;
12. nalega, aby Komisja zaj ęłas ięnast ępującymi brakami stwierdzonymi przez Trybuna łObrachunkowy,
dotycz ącymi systemów nadzoru i kontroli:
a) rezultaty wdro żenia standardów kontroli wewn ętrznej s ąograniczone, poniewa żich wdro żenie
w delegacjach jest zwi ązane z procesem przenoszenia, który nie zosta łzako ńczony przed ko ńcem
2004 r.,
b) plany dzia łania nale ży kontynuowa ći wdra żaćpełniej, szczególnie na poziomie delegacji, w celu
zapewnienia skutecznych przysz łych ram systemów kontroli i nadzoru,
c) mimo że systemy kontroli i nadzoru obejmuj ące kontrakty i p łatno ści zosta ły ogólnie dobrze
zaplanowane, ich wdra żanie powinno zosta ćpoprawione;
Sprawozdanie z zarz ądzania finansowego
13. zwraca uwag ę,że sprawozdanie z zarz ądzania finansowego zosta ło przekazane pó źno; docenia ilo ść
i jako śćinformacji zawartych w sprawozdaniu z zarz ądzania finansowego, w tym informacji, o które
szczególnie wnioskowa łParlament Europejski w swoich zaleceniach dotycz ących udzielenia absolu-
torium za 2002 r.; zwraca si ędo Komisji o dalsze poszerzenie tego sprawozdania w przysz łości,
w szczególno ści w celu umo żliwienia porównania kwot przyznanych projektom, wsparcia bud żeto-
wego i niemo żliwej do zaplanowania pomocy w ramach dziewi ątego EFR z poprzednimi EFR, oraz
o zezwolenie na dokonanie przegl ądu kosztów administracyjnych EFR;PL 27.7.2005 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 196/157
(1) Trybuna łObrachunkowy, sprawozdanie roczne za rok bud żetowy 2003, str. 387.
Odpowiedzialno ść
14. zwraca uwag ę,że Komisarz ds. Rozwoju i Pomocy Humanitarnej jest odpowiedzialny za polityk ę
EFR, Komisarz ds. Stosunków Zewn ętrznych i Europejskiej Polityki S ąsiedztwa jest odpowiedzialny za
ogólne kwestie polityki i zarz ądzania dotycz ące funkcjonowania Biura Wspó łpracy EuropeAid, które
wdra ża EFR; zwraca uwag ę,że w ramach kompetencji Komisarza ds. Rozwoju i Pomocy Humani-
tarnej mie ści si ępodejmowanie decyzji dotycz ących EFR i szczególnych linii bud żetowych, za które
jest odpowiedzialny; zastanawia si ę, czy kompetencje te pozwol ąKomisarzowi ds. Rozwoju i Pomocy
Humanitarnej na wzi ęcie pe łnej politycznej odpowiedzialno ści za wdro żenie programów finansowa-
nych przez EFR i Polityk ęRozwoju poprzez Biuro Wspó łpracy EuropeAid, które odpowiada przed
Komisarzem ds. Stosunków Zewn ętrznych i Europejskiej Polityki S ąsiedztwa; wyra ża obaw ę,że brak
przejrzysto ści w zakresie odpowiedzialno ści mo że prowadzi ćdo powstania niejasno ści w zakresie
odpowiedzialno ści za EFR;
Wykonanie i RAL
15. z zadowoleniem przyjmuje odnotowane w 2003 r. lepsze wykonanie bud żetu; niemniej jednak
zwraca uwag ę,że wraz z wprowadzeniem dziewi ątego EFR i szybkim zwi ązaniem nowych środków
poziom niewykorzystanych zasobów ( „reste à liquider ”lub RAL) wzrós ło ponad 1 mld EUR z 8 385
mld EUR na koniec 2002 r. do 9 410 mld EUR na koniec 2003 r.; uznaje, że tak wysoki poziom jest
niemo żliwy do zaakceptowania i nalega, aby Komisja przyspieszy ła wykorzystywanie środków pomo-
cowych EFR;
16. podkre śla,że szybsze wdro żenie, mimo i żpożądane, nie wystarcza, aby stwierdzi ć,że wykonanie
EFR poprawi łos i ę, gdy żwymagana jest te żlepsza realizacja celów; stwierdza, że Sprawozdanie
dotycz ące zarz ądzania finansowego zawiera porównanie pomi ędzy wytyczonymi celami
a osi ągniętymi rezultatami, jednak wzywa Komisj ęoz w i ększenia wysi łków przy okre ślaniu wymier-
nych celów, zgodnie z rozporz ądzeniem finansowym;
17. zauwa ża,że kilka Pa ństw Cz łonkowskich nie ui ściłop e łnych sk ładek w 2003 r., co w po łączeniu
zpłatno ściąna rzecz Światowego Funduszu Zdrowia sprawi ło,że Komisji zabrak ło pieni ędzy,
wz w i ązku z czym musia ła odroczy ćpłatno ści; wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie do przestrzegania
prawnych zobowi ązańdotycz ących p łacenia sk ładek na EFR;
Wsparcie bud żetowe
18. zwraca uwag ęna coraz wi ększe znaczenie wsparcia bud żetowego w wysoko ści 390 mln EUR
wyp łaconych w 19 pa ństwach AKP w 2003 r.; przyznaje, że wsparcie bud żetowe mo że skutecznie
przyczynia ćsiędo realizacji celów: zmniejszenia ubóstwa i poprawy zarz ądzania finansami publicz-
nymi w krajach beneficjentach, szczególnie poprzez wzmocnienie ich poczucia odpowiedzialno ści;
podkre śla wag ękoncepcji „zmiennych transz ”; nalega, aby Komisja poprawi ła instrumenty oceny
reform gospodarczych i jako ści zarz ądzania finansami publicznymi jako warunków prawa do
wsparcia bud żetowego;
19. wychodzi z za łożenia, żeśrodki wsparcia bud żetowego dla Pa ństw AKP po ich udost ępnieniu s ą
wykorzystywane i kontrolowane zgodnie z krajowymi procedurami kontrolnymi, a nie proceduramikontroli EFR; jest świadomy, że oznacza to konieczno śćzmiany nast ępczej procedury Komisji w taki
sposób, aby stan zarz ądzania finansami publicznymi by łoceniany na podstawie monitoringu infor-
macji i wska źników wykonania, które zast ąpiłyby tradycyjne systemy kontroli i kontrol ętransakcji;
20. zwraca jednak uwag ę,że Trybuna łponownie stwierdza, że kryteria udost ępniania środków wsparcia
budżetowego w du żej mierze obejmuj ąwska źniki makroekonomiczne, które daj ąograniczon ąinfor-
macj ęna temat zarz ądzania finansami publicznymi; przypomina wniosek zawarty w sprawozdaniu
z udzielania absolutorium za 2002 r. o ocen ęzakresu, w jakim wszystkie trzy warunki zawarte
w art. 61 ust. 2 Umowy z Kotonu (
1) zosta ły spe łnione; zgadza si ęTrybuna łem, że ocena ta powinna
byćsformalizowana w odniesieniu do spe łnienia ka żdego z tych kryteriów;PL L 196/158 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 27.7.2005
(1) Bezpo średnia pomoc bud żetowa wspieraj ąca reformy makroekonomiczne lub sektorowe b ędzie przyznawana je żeli:
a) zarz ądzanie wydatkami publicznymi b ędzie wystarczaj ąco przejrzyste, odpowiedzialne i skuteczne;
b) b ędzie istnie ćdobrze okre ślona polityka makroekonomiczna lub sektorowa ustanowiona przez dany kraj, uzgod-
niona z g łównymi ofiarodawcami; oraz
c) procedury zamówie ńpublicznych b ędąotwarte i przejrzyste.
21. zwraca uwag ę,że inni ofiarodawcy równie żzwiększaj ąwykorzystanie wsparcia bud żetowego i że
Komisja wspó łpracuje z tymi ofiarodawcami, zw łaszcza z Bankiem Światowym, nad opracowaniem
wska źników oceny zarz ądzania finansami publicznymi; zwraca uwag ęna informacje przekazane
przez Komisj ęw odpowiedzi na zawarty w sprawozdaniu z udzielania absolutorium za 2002 r.
wniosek o przed łożenie raportu na temat stanu prac w ramach projektu „Wydatki Publiczne
i Odpowiedzialno śćFinansowa ”nad okre śleniem wska źników zarz ądzania finansami publicznymi;
odnotowuje informacj ęKomisji, zgodnie z któr ąwstępne ramy zosta ły uzgodnione na pocz ątku
2004 r., rozpocz ęcie testowania opracowanego instrumentu by ło zaplanowane na koniec 2004 r.,
a decyzja o ostatecznym okre śleniu ram analitycznych powinna by ćpodj ęta do czerwca 2005 r.;
zwraca si ęz pro śbąo przedstawienie mu aktualnych informacji na temat prac w ramach tego
projektu do 1 wrze śnia 2005 r.;
Najwy ższe Organy Kontroli
22. przypomina wag ę, jak ąprzywi ązuje Parlament, Rada i Trybuna łObrachunkowy do w łączenia
Najwy ższych Organów Kontroli pa ństw AKP w kontrol ęEFR (1);
23. zwraca uwag ęna informacje przekazane przez Komisj ęw Sprawozdaniu z zarz ądzania finansowego
na temat środków wykorzystanych na projekty obejmuj ące Najwy ższe Organy Kontroli w roku
budżetowym 2003, zgodnie z wnioskiem Parlamentu z łożonym w sprawozdaniu z udzielania abso-
lutorium za 2002 r.;
24. zwraca uwag ę,że Komisja rozwa żar ó żne formy wspierania i promowania roli Najwy ższych
Organów Kontroli w pa ństwach AKP; zwraca si ęz pro śbąo terminowe przed łożenie mu oceny
różnych rozwa żanych opcji przed udzieleniem nast ępnego absolutorium;
Włączenie do bud żetu
25. uwa ża,żew łączenie do bud żetu EFR rozwi ąże wiele trudno ści i problemów zwi ązanych
z wdra żaniem kolejnych EFR, pomo że przyspieszy ćwykorzystywanie środków i wyeliminuje obecny
deficyt demokratyczny; uwa ża,że kwestia ta powinna zosta ćpodj ęta w ramach dyskusji nad nowymi
Perspektywami Finansowymi;
Przenoszenie zarz ądzania środkami pomocowymi i wsparcia
26. popiera realizowane przez Komisj ęprzenoszenie środków i kompetencji decyzyjnych na delegacje
Komisji; oczekuje, że nowa struktura organizacyjna przyczyni si ędo jeszcze wy ższego poziomu
wykonania zobowi ązańipłatno ści ni żpoziom osi ągnięty przez Komisj ęw 2003 r.;
27. rozumie jednak że,że nowa struktura oferuje korzy ści, ale te żstanowi ryzyko; uznaje za u żyteczny
dokument roboczy Komisji „Ryzyko zwi ązane z pomoc ązewn ętrzn ą”;
28. zwraca uwag ęna sprawozdanie Komisji na temat ewaluacji procesu przenoszenia (2); jest świadomy,
że proces decentralizacji jest bliski zako ńczenia; oczekuje zapewnienia, aby procesowi przenoszenia
środków i kompetencji decyzyjnych na delegacje towarzyszy ła odpowiednia kontrola; zwraca si ę
z pro śbąo terminowe sporz ądzenie sprawozdania niezb ędnego do nast ępnego udzielenia absoluto-
rium, na temat aktualnego stanu procesu przenoszenia, opisuj ącego oczekiwane korzy ści z podaniem
wymiernych wska źników oraz przedstawiaj ącego korzy ści dotychczas osi ągnięte, a tak że dok ładnie
opisuj ącego struktury kontroli stosowane w delegacjach, w tym stan wdro żenia standardów kontroli
wewn ętrznej;
29. zwraca uwag ęna o świadczenie Komisji, że posiada ona w delegacjach wystarczaj ącąliczb ępersonelu
dostatecznie wykwalifikowanego i wyszkolonego w zakresie zarz ądzania finansowego; stwierdza
jednak, że Komisja zajmuje jedno z ko ńcowych miejsc w śród innych g łównych ofiarodawców pod
wzgl ędem liczby osób zarz ądzaj ących kwot ą10 mln EUR;
30. zwraca uwag ęna ryzyka, jakie niesie ze sob ąproces przenoszenia delegacji Komisji w pa ństwach
AKP, takie jak trudno ści zwi ązane ze znalezieniem odpowiedniego personelu i mo żliwo ści rozbie żnej
interpretacji przepisów przez poszczególne delegacje Komisji; podkre śla potrzeb ępoprawy przepisów
i znalezienia równowagi mi ędzy wzmocnionymi mechanizmami kontroli i potrzeb ąsprawozda-
wczo ści z jednej strony oraz skutecznym i szybkim podejmowaniem decyzji z drugiej strony,
oddaj ącego w r ęce delegacji podejmowanie g łównych decyzji w sprawie projektów;PL 27.7.2005 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 196/159
(1) Patrz: punkty 21 do 24 rezolucji z uwagami towarzysz ącymi decyzji w sprawie udzielenia Komisji absolutorium
z wykonania bud żetu szóstego, siódmego, ósmego i dziewi ątego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok bud żetowy
2002 (Dz.U. L 330 z 4.11.2004, str. 128).
(2) SEC(2004) 0561 z 6.5.2004.
Środki Stabex
31. zwraca uwag ę,że Komisja przeprowadzi ła inwentaryzacj ęśrodków Stabex w 2003 r., która wykaza ła,
że oko ło 700 mln EUR pozostaje do obj ęcia na lokalnych kontach krajów beneficjentów; zauwa ża,
żem i m oi żśrodki na tych kontach zosta ły przekazane do krajów beneficjenów i formalnie opu ściły
konta EFR, Komisja w dalszym ci ągu jest za nie wspó łodpowiedzialna i zachowuje kontrol ęnad ich
właściwym wykorzystaniem; odnotowuje uwag ęTrybuna łu,że ze wzgl ędu na brak odpowiedniego
monitoringu Komisja nie mo że kontrolowa ćwykorzystania środków; zwraca uwag ę,że Komisja
zamierza wprowadzi ćlepsze procedury kontroli do ko ńca 2004 r., które sta łyby si ęwp e łni opera-
cyjne w 2005 r.; nalega, aby Komisja podj ęła dzia łania wraz z krajami beneficjentami w celu
udoskonalenia kontroli i zapewnienia, aby niewykorzystane środki zosta ły jak najszybciej wykorzys-
tane;
Ocena
32. z zadowoleniem przyjmuje wysi łki Komisji zmierzaj ące do tego, aby kontrola wewn ętrzna spe łniała
większo śćnorm; wyra ża jednak niepokój dotycz ący tego, że Komisja z powodu ograniczonych
możliwo ści nie jest w stanie wype łnićnormy 23 kontroli wewn ętrznej dotycz ącej oceny; zwraca
siędo Komisji z pro śbąo przedstawienie sprawozdania na temat tego, w jaki sposób zamierza ona
zapewni ć, aby ocena by ła realizowana w łaściwie, oraz o poinformowanie go, od kiedy b ędzie ona
w stanie wype łnićtęnorm ę;
Terminy
33. zach ęca Komisj ędo przed łożenia –aR a d ędo przyj ęcia–nast ępującego projektu zmiany pierwszego
zdania art. 119 ust. 1 rozporz ądzenia finansowego:
„1. Do dnia 30 czerwca roku N +2 Parlament Europejski, po otrzymaniu zalecenia Rady, która
podejmuje decyzj ękwalifikowan ąwiększo ściągłosów, udziela Komisji absolutorium z wykonania
środków EFR za rok bud żetowy N, którymi zarz ądza zgodnie z art. 1 ust. 2 ”.PL L 196/160 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 27.7.2005