Wniosek dotyczący DECYZJI RADY w sprawie podpisania i zawarcia w imieniu Wspólnoty Europejskiej Umowy o współpracy z Księstwem Andory

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Pragnieniem Księstwa Andory jest jak najszybsze zawarcie Umowy o współpracy ze Wspólnotą Europejską. Umowa ta zostałaby zawarta na podstawie mandatu Rady przedłużonego w dniu 19 czerwca 2002 po przerwie, jaka nastąpiła w serii spotkań w styczniu 1998 r., kiedy to po raz ostatni omawiano zagadnienia związane z projektem Umowy ze stroną andorską. Należy przypomnieć, że w dniu 24 lutego 1997 r. Rada upoważniła Komisję do podjęcia negocjacji z Andorą.

Kontakty w tej sprawie pomiędzy służbami Komisji i władzami Andory zostały wznowione w dniu 4 września 2002 na podstawie spostrzeżeń i sugestii przedstawionych przez strony.

Większość sektorów ujętych w projekcie Umowy z roku 1998 pozostawiono jako obszary do przyszłej współpracy; dotyczy to zwłaszcza: Środowiska, Komunikacji, Informacji i Kultury, Edukacji, Szkolenia i Młodzieży, Zagadnień społecznych i Zdrowia, Transportu, Energii i Komunikacji transeuropejskiej, Polityki regionalnej. W dniu 29 kwietnia 2002 r. Andora zasugerowała rozszerzenie współpracy o zagadnienia związane z polityką pieniężną, związane zwłaszcza z biciem euro. Komisja jednakże uznała, że bardziej stosowne będzie utrzymanie zagadnień związanych z biciem euro i opodatkowaniem oszczędności jako spraw wykraczających poza zakres Umowy o współpracy, aby zachować ich wspólnotowy charakter zgodnie z mandatem Rady. Sektor polityki pieniężnej, jako obszar szczególnego zainteresowania Andory, może stanowić przedmiot ewentualnych odrębnych negocjacji. Porozumienie w sprawie opodatkowania oszczędności jest w chwili obecnej w fazie zaawansowanych negocjacji z władzami Andory.

Księstwo Andory - niepodległe państwo leżące pomiędzy Francją i Hiszpanią - jest suwerennym krajem, który niedawno przyjął swą konstytucję (1993). Biskup Urgell (hiszpańskiego miasta leżącego na granicy) oraz Prezydent Republiki Francuskiej, obaj posiadając osobiste kompetencje jako współ-książęta, są Głowami Państwa Andory. Andora utrzymuje silne związki z oboma swoimi sąsiadami, a jak dotąd jej powiązania ze Wspólnotą Europejską opierają się głównie na Umowie ustanawiającej Unię Celną, które zostało podpisane w dniu 28 czerwca 1990 r. w Luksemburgu.

Umowa o współpracy nie zastępowałaby wyżej wspomnianego dokumentu, stanowiłaby raczej jego uzupełnienie i powiększałaby zakres aktualnych stosunków Wspólnoty z tym krajem. Tekst załączonego projektu Umowy nie wymaga wyjaśnienia.

Zawarcie Umowy nie przyniesie konsekwencji budżetowych poza kosztami związanymi z zarządem ustanowionego na mocy Umowy Komitetu ds. Współpracy.

Negocjacje dotyczące Umowy o współpracy zostały zakończone w dniu 29 kwietnia 2004 r.

Proponuje się przyjęcie przez Radę załączonej decyzji w sprawie podpisania i zawarcia Umowy o współpracy z Księstwem Andory.

2004/0136 (AVC)

Wniosek dotyczący DECYZJI RADY w sprawie podpisania i zawarcia w imieniu Wspólnoty Europejskiej Umowy o współpracy z Księstwem Andory

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 71; 137; 149; 150; 151; 152; 156; 159; 161; 175; w powiązaniu z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy zdanie drugie oraz z art. 300 ust. 3 akapit drugi,

uwzględniając wniosek Komisji [1],

[1] Dz.U. C [...] z [...], str. [...].

uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego [2],

[2] Dz.U. C [...] z [...], str. [...].

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Wspólnota jest zdecydowana na umocnienie istniejących związków z Andorą, które dotychczas są regulowane Umową ustanawiającą Unię Celną, podpisaną w Luksemburgu w dniu 28 czerwca 1990 r..

(2) Po przyznaniu przez Radę upoważnienia w dniu 24 lutego 1997 Komisja zakończyła negocjacje z Andorą dotyczące umowy obejmującej szeroki zakres sektorów współpracy,

(3) Niektóre zadania zostały przypisane Komitetowi ds. Współpracy ustanowionemu na mocy Umowy; Komisja powinna uzyskać uprawnienie do wykonywania tych zadań w imieniu Wspólnoty,

(4) Umowa należy podpisać i zatwierdzić,

PRZYJMUJE NASTĘPUJĄCĄ DECYZJĘ

Artykuł 1

Niniejszym zatwierdza się w imieniu Wspólnoty Europejskiej Umowę o współpracy między Wspólnotą Europejską a Księstwem Andory.

Tekst Umowy jest załączony do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Niniejszym upoważnia się Przewodniczącego Rady do wyznaczenia osoby umocowanej do podpisania Umowy w imieniu Wspólnoty Europejskiej.

Artykuł 3

W imieniu Wspólnoty Przewodniczący Rady dokona notyfikacji przewidziane w art. 14 Umowy.

Artykuł 4

1. Wspólnota jest reprezentowana w Komitecie ds. Współpracy, ustanowionym na mocy art. 9 Umowy, przez Komisję wspomaganą przez przedstawicieli Państw Członkowskich.

2. Stanowisko Wspólnoty w odniesieniu do decyzji podejmowanych przez Komitet zostanie określone przez Komisję po konsultacji z przedstawicielami Państw Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli,

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

ProjeKt POROZUMIENIA O WSPÓŁPRACY MIĘDZY WSPÓLNOTĄ EUROPEJSKĄ A KSIĘSTWEM ANDORY

WSPÓLNOTA EUROPEJSKA

oraz

KSIĘSTWO ANDORY

ZDECYDOWANI skonsolidować i poszerzyć ścisłe, już istniejące związki między Wspólnotą Europejską i Księstwem Andory;

MAJĄC NA UWADZE to, że relacje handlowe między Wspólnotą Europejską, a Księstwem Andory reguluje Porozumienie zawarte w formie wymiany listów, podpisane w dniu 28 czerwca 1990 r. w Luksemburgu, ustanawiające unię celną;

MAJĄC NA UWADZE to, że od tej daty w integracji europejskiej dokonał się znaczny postęp;

MAJĄC NA UWADZE szczególną sytuację Księstwa Andory, którego obszar jest otoczony ze wszystkich stron Unią Europejską, ale które nie jest jej członkiem;

MAJĄC NA UWADZE wolę Księstwa Andory, aby intensywniej uczestniczyć w ruchu integracyjnym mającym miejsce w Europie, a w związku z tym jego życzenie poszerzenia zakresu relacji z Unią Europejską;

MAJĄC NA UWADZE to, że korzystnym byłoby zawarcie porozumienia między Wspólnotą Europejską i Księstwem Andory, które zapewniłoby współpracę na możliwie najszerszych podstawach, we wszystkich kwestiach o wspólnym znaczeniu, mieszczących się w ich odpowiednich kompetencjach;

POSTANAWIAJĄ, CO NASTĘPUJE:

ZASADY

Artykuł 1

W zakresie swoich odpowiednich kompetencji, Wspólnota Europejska i Księstwo Andory zobowiązują się współpracować w dziedzinach o wspólnym znaczeniu, w szczególności w dziedzinach priorytetowych, o których mowa w art. 2-8 niniejszego Porozumienia, na jak najszerszych podstawach i dla wspólnej korzyści umawiających się Stron.

DZIEDZINY WSPÓŁPRACY

Artykuł 2

Środowisko

Umawiające się Strony współpracują w dziedzinach ochrony i poprawy środowiska, w celu zapewnienia zrównoważonego rozwoju. Współpraca ta dotyczy następujących dziedzin: zmiany klimatyczne, ochrona przyrody i różnorodność biologiczna, środowisko i zdrowie, zarządzanie zasobami naturalnymi i odpadami. W tym celu zobowiązują się zapewnić zarówno ochronę środowiska pirenejskiego, jak i rozwój gospodarczy.

Umawiające się Strony współpracują w duchu współodpowiedzialności w rozwiązywaniu problemów środowiskowych, z którymi mają do czynienia Księstwo Andory i regiony pirenejskie Wspólnoty Europejskiej. Uwzględniając fakt, że niektóre z tych problemów są związane z przepływem towarów i osób na ich odpowiednich obszarach, umawiające się Strony współpracują, w szczególności w dziedzinach transferu i eliminacji odpadów.

Księstwo Andory będzie czynić wysiłki na rzecz przyjęcia norm środowiskowych równorzędnych z normami wspólnotowymi, w miarę swoich środków i o ile normy te będą odpowiednie z punktu widzenia ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju gospodarczego Księstwa; na wniosek Księstwa Andory Wspólnota Europejska zapewni, współpracę w tym względzie.

Umawiające się Strony zbadają wykonalność i zasady włączania Księstwa Andory do europejskich programów wspólnotowych, otwartych dla państw trzecich, które mogą być korzystne dla Andory w dziedzinie ochrony środowiska.

Wspólnota Europejska będzie sprzyjać ustanowieniu wspólpracy między Europejską Agencją Ochrony Środowiska i Księstwem Andory.

Arykuł 3

Komunikacja, informacja, kultura

W miarę możliwości stwarzanych przez działania wspólnotowe i prawo andorskie, umawiające się Strony postanawiają podjąć wspólne działania w dziedzinie komunikacji, informacji i kultury w duchu art. 151 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

Te działania mogą przyjmować między innymi, następujące formy:

- wymiana informacji na tematy o wzajemnym znaczeniu w dziedzinach kultury i informacji,

- organizacja imprez o charakterze kulturalnym,

- wymiana kulturalna,

- ochrona andorskiego i pirenejskiego dziedzictwa architektonicznego i konserwowanie zabytków oraz miejsc,

- ochrona i promocja andorskiego i pirenejskiego dziedzictwa kulturowego,

- opracowanie programów badań o chrakterze przygranicznym w dziedzinie historii, sztuki i języków,

- ochrona, waloryzacja i upowszechnianie języka katalońskiego,

- uczestnictwo Księstwa Andory w kulturalnych projektach europejskich.

Artykuł 4

Edukacja, kształcenie zawodowe, młodzież

Umawiające się Strony postanawiają współpracować w dziedzinie edukacji i kształcenia zawodowego, w duchu sprzyjania kształtowaniu się europejskiej przestrzeni edukacyjnej, inspirując się art. 149 i 150 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

Umawiające się Strony zbadają wykonalność i zasady włączania Księstwa Andory do europejskich programów wspólnotowych, które mogą mieć znaczenie dla Andory w dziedzinie edukacji, kształcenia zawodowego i młodzieży.

Artykuł 5

Kwestie społeczne i ochrona zdrowia

Umawiające się Strony zobowiązują się przeanalizować środki wzmocnienia koordynacji w dziedzinie społecznej poprzez wymianę ekspertów, współpracę między administracjami, współpracę między zakładami i w dziedzinie kształcenia.

Umawiające się Strony postępują analogicznie, aby współpracować w dziedzinie zdrowia publicznego.

Umawiające się strony unikają wszelkiej dyskryminacji, opartej na narodowości strony drugiej, jeśli chodzi o pracowników, którzy mają narodowość strony drugiej, a którzy legalnie przebywają na ich właściwych terytoriach, odnośnie do warunków pracy, wynagrodzenia i zwolnienia.

Odnośnie do pracy, współpraca umawiających się Stron dotyczy między innymi rozwoju usług poradnictwa zawodowego, programowania i promocji pracy na szczeblu lokalnym i regionalnym.

Artykuł 6

Sieci transeuropejskie i transport

Umawiające się Strony zobowiązują się rozwijać współpracę w dziedzinie sieci transeuropejskich dotyczących przewozów, energii i telekomunikacji, jak również generalnie w dziedzinach transportu. Ta współpraca dotyczy między innymi promowania badań projektów o wspólnym znaczeniu, przyjaznych dla środowiska pirenejskiego. W swojej współpracy, umawiające się Strony opierać się będą na celach zawartych w art. 154 i 155 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

Artykuł 7

Polityka regionalna

Zgodnie z ich odpowiednim ustawodawstwem, umawiające się Strony postanawiają wzmocnić współpracę regionalną,

wpisującą się w ideę polityki współpracy przygranicznej, transnarodowej i międzyregionalnej Wspólnoty Europejskiej.

W tym celu rozważa się następujące drogi działania :

- zbadanie wspólnego podejścia, przyjmowanego na rzecz rozwoju regionów usytuowanych przy granicy między Wspólnotą Europejską i Księstwem Andory w celu promowania polityki Przestrzeni pirenejskiej, analogicznej z polityką przestrzeni alpejskiej. W tym duchu Wspólnota Europejska zaproponuje Księstwu Andory włączenie się do przyszłych programów, typu Interreg, w takich samych warunkach jak pozostałe państwa trzecie;

- organizacja wizyt, wymiana urzędników i ekspertów w celu rozpoznania możliwości współpracy;

- wdrożenie współpracy w dziedzinie polityki obszarów górskich, inspirującej się polityką wspólnotową, której celem jest zapewnienie kontynuacji i trwałości gospodarstw rolnych, rozwoju gospodarczego i ochrony przestrzeni naturalnej.

Artykuł 8

Inne dziedziny współpracy

Umawiające się Strony mogą poszerzyć niniejsze porozumienie na zasadzie wspólnej zgody, poprzez porozumienia dotyczące kwestii specyficznych.

POSTANOWIENIA OGÓLNE

Artykuł. 9

1. Komitet ds. Współpracy jest odpowiedzialny za realizację niniejszego porozumienia i czuwa nad jego odpowiednim wykonaniem.

2. Dla celów właściwej realizacji niniejszego porozumienia, umawiające się Strony dokonują wymiany informacji, a na wniosek jednej z nich prowadzą konsultacje w ramach Komitetu ds. Współpracy.

3. Komitet ds. Współpracy ustanawia swój regulamin wewnętrzny.

4. Komitet ds. Współpracy jest po pierwsze złożony z przedstawicieli Wspólnoty Europejskiej, a po drugie, z przedstawicieli Księstwa Andory.

5. Komitet ds. Współpracy wydaje opinie na zasadzie wspólnego porozumienia.

6. Prezydencja Komitetu ds. Współpracy jest sprawowana sukcesywnie przez każdą z umawiających się stron według zasad, które należy ustalić w ramach regulaminu wewnętrznego.

7. Komitet ds. Współpracy zbiera się na zasadzie wzajemnego porozumienia, na wniosek jednej ze stron. Praktyczne zasady organizacji zebrań zostaną ustalone w wewnętrznym Regulaminie Komitetu ds. Współpracy.

Artykuł 10

Umawiające się Strony postanawiają, że każdy spór, który mógłby wyniknąć między nimi, jeśli chodzi o wdrażanie i interpretację niniejszego porozumienia, będzie podlegał Komitetowi ds. Współpracy.

Artykuł 11

Niniejsze porozumienie zostaje zawarte na czas nieokreślony.

Artykuł 12

Każda z umawiających się Stron ma możliwość wypowiedzenia niniejszego porozumienia na zasadzie pisemnej notyfikacji skierowanej do drugiej umawiającej się Strony. W takim przypadku niniejsze porozumienie przestaje obowiązywać po sześciu miesiącach od daty notyfikacji.

Artykuł 13

Niniejsze porozumienie ma zastosowanie z jednej strony do obszarów, na których obowiązuje Traktat powołujący Wspólnotę Europejską, na warunkach przewidzianych w powyższym Traktacie oraz, a z drugiej, na obszarze Księstwa Andory.

Artykuł 14

Niniejsze porozumienie zostanie zatwierdzone przez umawiające się Strony, zgodnie z procedurami, które są dla nich właściwe.

Niniejsze porozumienie wchodzi w życie pierwszego dnia drugiego miesiąca, następującego po notyfikacji spełnienia procedur, o których mowa w akapicie pierwszym.

Artykuł 15

Niniejsze prozumienie zostało sporządzone w podwójnych egzemplarzach, w językach : angielskim, czeskim, duńskim, estońskim, fińskim, francuskim, greckim, hiszpańskim, litewskim, łotewskim, maltańskim, niderlandzkim, niemieckim, polskim, portugalskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim, węgierskim, włoskim i katalońskim, przy czym każdy egzemplarz jest równie autentyczny.

Sporządzono w[...] dnia[...]dwa tysiące czwartego roku

W imieniu Wspólnoty Europejskiej

W imieniu Księstwa Andory

>TABELPOSITION>