upoważniająca do podjęcia rokowań w celu podziału koncesji Unii w ramach WTO dotyczących kontyngentów taryfowych załączonych do Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994 w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii

UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

W dniu 29 marca 2017 r. rząd Zjednoczonego Królestwa (UK) notyfikował Radzie Europejskiej zamiar wystąpienia UK z Unii Europejskiej (UE), której państwo to jest obecnie członkiem.

Wystąpienie UK z UE będzie miało konsekwencje wykraczające poza stosunki dwustronne między UE a UK, w szczególności w odniesieniu do zobowiązań tych państw wobec Światowej Organizacji Handlu (WTO). Zarówno UE, jak i UK są pierwotnymi członkami WTO. Po przyjęciu przez Wspólnotę Europejską Porozumienia WTO oraz wielostronnych porozumień handlowych w 1994 r., lista koncesyjna, która została załączona do Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994 (GATT 1994) dla Wspólnot Europejskich (lista koncesyjna UE w ramach WTO), została tym samym jednocześnie załączona dla Zjednoczonego Królestwa. W związku z tym lista koncesyjna UE zawiera zobowiązania mające zastosowanie również do UK jako członka WTO.

Jeśli chodzi o UE, jej lista koncesyjna dotycząca towarów będzie nadal miała zastosowanie do jej terytorium, jednak obecne zobowiązania ilościowe UE, w szczególności kontyngenty taryfowe, będą wymagały pewnych dostosowań w celu uwzględnienia wystąpienia UK z UE. Ponieważ lista koncesyjna UE w ramach WTO nie będzie już miała zastosowania do UK, istniejące kontyngenty taryfowe, do których UE zobowiązała się w ramach WTO (obejmujące produkty rolne, rybne i przemysłowe), należy rozdzielić między UK i UE, aby stały się one skuteczne w dniu, w którym lista koncesyjna UE w ramach WTO nie będzie już miała zastosowania do UK.

Zgodnie z postanowieniami art. XXVIII GATT 1994 w sprawie zmiany koncesji, UE jest zobowiązana do przeprowadzenia rokowań w sprawie podziału kontyngentów taryfowych z zainteresowanymi członkami WTO, którzy zostali uznani za posiadających istotne prawa dostępu do rynku w ramach poszczególnych kontyngentów taryfowych (członkowie będący tzw. głównymi lub znaczącymi dostawcami bądź posiadający pierwotne prawa negocjacyjne). UE będzie się również konsultować z członkami WTO, którym przysługują prawa do konsultacji.

Rokowania te będą musiały zostać przeprowadzone w napiętych ramach czasowych. Przewiduje się, że UK wystąpi z UE w dniu 30 marca 2019 r. Obecnie trwają jednak rokowania w sprawie umowy o wystąpieniu, a negocjatorzy reprezentujący UE i UK osiągnęli porozumienie w sprawie tekstu dotyczącego uregulowań przejściowych, zgodnie z którym od momentu wejścia w życie umowy o wystąpieniu prawo unijne, w tym wszystkie umowy międzynarodowe, których UE jest stroną, takie jak GATT 1994, będą nadal miały zastosowanie do UK od daty wystąpienia do dnia 31 grudnia 2020 r.

Nie można wykluczyć, że umowy na podstawie art. XXVIII z odpowiednimi członkami WTO nie zostaną zawarte w dostępnym terminie, a w każdym razie nie w odniesieniu do wszystkich odpowiednich kontyngentów taryfowych.

W związku z tym, równolegle do niniejszego zalecenia, Komisja przedstawia podstawowy akt ustawodawczy (w drodze zwykłej procedury ustawodawczej) w celu zapewnienia, aby w przypadku braku wspomnianych umów na podstawie art. XXVIII UE mogła jednostronnie dokonać takiego podziału kontyngentów taryfowych zgodnie z art. XXVIII, a Komisja miała uprawnienia niezbędne do tego, aby następnie zmienić odpowiednie przepisy UE dotyczące otwarcia i wdrożenia odnośnych kontyngentów taryfowych.

Celem niniejszego zalecenia jest zatem upoważnienie do podjęcia przez Komisję rokowań na podstawie art. XXVIII GATT 1994 w celu zmiany odpowiednich koncesji (w szczególności kontyngentów taryfowych, do których UE zobowiązała się w ramach WTO) określonych w liście koncesyjnej Unii Europejskiej w ramach WTO, tak aby podzielić je między Unię a Zjednoczone Królestwo.

Ponadto Zjednoczone Królestwo musi wszcząć procedury w ramach WTO, aby określić własną listę koncesyjną jeszcze przed dniem, w którym przestanie być państwem członkowskim Unii. Należy zatem upoważnić Zjednoczone Królestwo do przeprowadzenia w tym celu niezbędnych procedur w celu uzgodnienia z innymi członkami WTO swojej części kontyngentów taryfowych obecnie uwzględnionych w liście koncesyjnej Unii Europejskiej w ramach WTO.

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

Nie dotyczy.

•Spójność z innymi politykami Unii

Nie dotyczy.

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna

Art. 207 i art. 218 ust. 3 i 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).