dotyczące wykonania uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych powierzonych Komisji na podstawie rozporządzenia (UE) 2016/429 w sprawie przenośnych chorób zwierząt („Prawo o zdrowiu zwierząt”)

·Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/687 z dnia 17 grudnia 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do przepisów dotyczących zapobiegania niektórym chorobom umieszczonym w wykazie oraz ich zwalczania

·Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/689 z dnia 17 grudnia 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do zasad dotyczących nadzoru, programów likwidacji choroby oraz statusu obszaru wolnego od choroby w przypadku niektórych chorób umieszczonych w wykazie i niektórych nowo występujących chorób

·Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/688 z dnia 17 grudnia 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do wymagań w zakresie zdrowia zwierząt dotyczących przemieszczania zwierząt lądowych i jaj wylęgowych w obrębie terytorium Unii

·Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/686 z dnia 17 grudnia 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do zatwierdzania zakładów zajmujących się materiałem biologicznym oraz wymagań w zakresie identyfikowalności i zdrowia zwierząt dotyczących przemieszczania w obrębie terytorium Unii materiału biologicznego niektórych utrzymywanych zwierząt lądowych

·Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2035 z dnia 28 czerwca 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do przepisów dotyczących zakładów utrzymujących zwierzęta lądowe i wylęgarni oraz identyfikowalności niektórych utrzymywanych zwierząt lądowych i jaj wylęgowych

·Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2018/1629 z dnia 25 lipca 2018 r. zmieniające wykaz chorób zamieszczony w załączniku II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w sprawie przenośnych chorób zwierząt oraz zmieniającego i uchylającego niektóre akty w dziedzinie zdrowia zwierząt („Prawo o zdrowiu zwierząt”)

Art. 264 ust. 3 wspomnianego rozporządzenia stanowi, że przekazanie uprawnień jest automatycznie przedłużane na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu, a art. 264 ust. 4 stanowi, że przekazanie uprawnień może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę.

Zgodnie z art. 264 ust. 3 Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w: art. 3 ust. 5, art. 5 ust. 2 i 4, art. 14 ust. 3, art. 16 ust. 2, art. 18 ust. 3, art. 20 ust. 3, art. 29, art. 31 ust. 5, art. 32 ust. 2, art. 37 ust. 5, art. 39, art. 41 ust. 3, art. 42 ust. 6, art. 47 ust. 1, art. 48 ust. 3, art. 53 ust. 2, art. 54 ust. 3, art. 55 ust. 2, art. 58 ust. 2, art. 63, art. 64 ust. 4, art. 67, art. 68 ust. 2 i 3, art. 70 ust. 3, art. 72 ust. 2, art. 73 ust. 3, art. 74 ust. 4, art. 76 ust. 5, art. 77 ust. 2, art. 87 ust. 3, art. 94 ust. 3, art. 97 ust. 2, art. 101 ust. 3, art. 106 ust. 1, art. 109 ust. 2, art. 118 ust. 1 i 2, art. 119 ust. 1, art. 122 ust. 1 i 2, art. 125 ust. 2, art. 131 ust. 1, art. 132 ust. 2, art. 135, art. 136 ust. 2, art. 137 ust. 2, art. 138 ust. 3, art. 139 ust. 4, art. 140, art. 144 ust. 1, art. 146 ust. 1, art. 147, art. 149 ust. 4, art. 151 ust. 3, art. 154 ust. 1, art. 156 ust. 1, art. 160 ust. 1 i 2, art. 161 ust. 6, art. 162 ust. 3 i 4, art. 163 ust. 5, art. 164 ust. 2, art. 165 ust. 3, art. 166 ust. 3, art. 167 ust. 5, art. 168 ust. 3, art. 169 ust. 5, art. 176 ust. 4, art. 181 ust. 2, art. 185 ust. 5, art. 189 ust. 1, art. 192 ust. 2, art. 197 ust. 3, art. 200 ust. 3, art. 201 ust. 3, art. 203 ust. 2, art. 204 ust. 3, art. 205 ust. 2, art. 211 ust. 1, art. 213 ust. 1, art. 214, art. 216 ust. 4, art. 218 ust. 3, art. 221 ust. 1, art. 222 ust. 3, art. 223 ust. 6, art. 224 ust. 3, art. 228 ust. 1, art. 230 ust. 3, art. 234 ust. 2, art. 237 ust. 4, art. 239 ust. 2, art. 240 ust. 2, art. 241 ust. 2, art. 242 ust. 2, art. 245 ust. 3, art. 246 ust. 3, art. 249 ust. 3, art. 252 ust. 1, art. 254, art. 263, art. 271 ust. 2, art. 272 ust. 2, art. 279 ust. 2 i art. 280 ust. 4 rozporządzenia (UE) 2016/429.

Niniejsze sprawozdanie jest wymagane na podstawie art. 264 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2016/429. Zgodnie z tym przepisem uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych w kwestiach w wymienionych w rozporządzeniu powierza się Komisji na okres pięciu lat od dnia 20 kwietnia 2016 r.; Komisja musi złożyć sprawozdanie na temat przekazanych uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy przed zakończeniem tego pięcioletniego okresu.

Zgodnie z jego przepisami Komisja jest uprawniona do przyjęcia dużej liczby aktów wykonawczych i delegowanych. Nakłada ono również na Komisję obowiązek informowania współprawodawcy o wykonaniu przewidzianych w nim przekazanych uprawnień.

Ponadto wyjaśniono w nim rolę różnych podmiotów w dziedzinie zdrowia zwierząt i otwarto możliwości zmniejszenia obciążeń administracyjnych dla rolników, innych podmiotów i właściwych organów bez uszczerbku dla statusu zdrowotnego zwierząt w Unii. Zapewnia ono również odpowiedniejsze narzędzia radzenia sobie z sytuacjami kryzysowymi (np. nowo występującymi chorobami) lub przeciwdziałania konkretnym rodzajom ryzyka (np. oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe) i przyczynia się do zmniejszenia strat gospodarczych spowodowanych wystąpieniem ognisk choroby.

Rozporządzenie zastępuje cały zbiór w pełni zharmonizowanych przepisów dotyczących zdrowia zwierząt (39 dyrektyw i rozporządzeń) i przewiduje prostsze i bardziej elastyczne ramy regulacyjne, a jednocześnie zapewnia podejście oparte w większym stopniu na analizie ryzyka w celu określenia wymogów w zakresie zdrowia zwierząt, poprawy gotowości na wypadek wystąpienia chorób, zapobiegania chorobom i ich zwalczania w odniesieniu do chorób przenośnych umieszczonych w wykazie.

dotyczące wykonania uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych powierzonych Komisji na podstawie rozporządzenia (UE) 2016/429 w sprawie przenośnych chorób zwierząt („Prawo o zdrowiu zwierząt”)

·Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/691 z dnia 30 stycznia 2020 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do przepisów dotyczących zakładów akwakultury i przewoźników zwierząt wodnych

·Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/692 z dnia 30 stycznia 2020 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do przepisów dotyczących wprowadzania do Unii przesyłek niektórych zwierząt, materiału biologicznego i produktów pochodzenia zwierzęcego oraz przemieszczania ich i postępowania z nimi po ich wprowadzeniu

·Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/990 z dnia 28 kwietnia 2020 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do wymogów w zakresie zdrowia zwierząt i certyfikacji na potrzeby przemieszczania zwierząt wodnych i produktów pochodzenia zwierzęcego pozyskanych od lub ze zwierząt wodnych w obrębie terytorium Unii

·Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/2154 z dnia 14 października 2020 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do wymagań w zakresie zdrowia zwierząt, certyfikacji i powiadamiania na potrzeby przemieszczania w obrębie terytorium Unii produktów pochodzenia zwierzęcego pozyskanych od lub ze zwierząt lądowych.

Do tej pory Komisja skorzystała z 83 spośród 110 uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych przewidzianych w rozporządzeniu (UE) 2016/429. W przypadkach gdy przepisy są ze sobą ściśle powiązane, niektóre z tych przekazanych uprawnień zostały ujęte w jednym akcie delegowanym. Uznano, że ujęcie uprawnień w jednym akcie zamiast w szeregu odrębnych aktów zawierających wzajemne odniesienia jest konieczne w celu uproszczenia, przejrzystości, ułatwienia skutecznego stosowania przepisów i uniknięcia ich powielania.

W poniższej tabeli przedstawiono, które akty zawierają konkretne środki przyjęte na podstawie odpowiednich uprawnień przewidzianych w rozporządzeniu (UE) 2016/429.

Akt delegowany Uprawnienia przewidziane w rozporządzeniu (UE) 2016/429 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2018/1629 z dnia 25 lipca 2018 r. zmieniające wykaz chorób zamieszczony w załączniku II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w sprawie przenośnych chorób zwierząt oraz zmieniającego i uchylającego niektóre akty w dziedzinie zdrowia zwierząt („Prawo o zdrowiu zwierząt”) Art. 5 ust. 2 i 4 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2035 z dnia 28 czerwca 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do przepisów dotyczących zakładów utrzymujących zwierzęta lądowe i wylęgarni oraz identyfikowalności niektórych utrzymywanych zwierząt lądowych i jaj wylęgowych Art. 3 ust. 5, art. 87 ust. 3, art. 94 ust. 3, art. 97 ust. 2, art. 101 ust. 3, art. 106 ust. 1, art. 118 ust. 1 i 2, art. 119 ust. 1, art. 122 ust. 2, art. 271 ust. 2 i art. 279 ust. 2 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/686 z dnia 17 grudnia 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do zatwierdzania zakładów zajmujących się materiałem biologicznym oraz wymagań w zakresie identyfikowalności i zdrowia zwierząt dotyczących przemieszczania w obrębie terytorium Unii materiału biologicznego niektórych utrzymywanych zwierząt lądowych Art. 94 ust. 3, art. 97 ust. 2, art. 101 ust. 3, art. 106 ust. 1, art. 122 ust. 1 i 2, art. 131 ust. 1, art. 160 ust. 1 i 2, art. 161 ust. 6, art. 162 ust. 3 i 4, art. 163 ust. 5, art. 164 ust. 2, art. 165 ust. 3 i art. 279 ust. 2 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/688 z dnia 17 grudnia 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do wymagań w zakresie zdrowia zwierząt dotyczących przemieszczania zwierząt lądowych i jaj wylęgowych w obrębie terytorium Unii Art. 3 ust. 5, art. 125 ust. 2, art. 131 ust. 1, art. 132 ust. 2, art. 135, art. 136 ust. 2, art. 137 ust. 2, art. 140, art. 144 ust. 1, art. 146 ust. 1, art. 147, art. 149 ust. 4), art. 154 ust. 1, art. 156 ust. 1, art. 160, art. 162 ust. 3 i 4, art. 163 ust. 5 lit. b) i c) oraz art. 164 ust. 2 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/687 z dnia 17 grudnia 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do przepisów dotyczących zapobiegania niektórym chorobom umieszczonym w wykazie oraz ich zwalczania Art. 47 ust. 1, art. 53 ust. 2, art. 54 ust. 3, art. 55 ust. 2, art. 58 ust. 2, art. 63 akapit pierwszy, art. 64 ust. 4, art. 67 akapit pierwszy, art. 68 ust. 3, art. 70 ust. 3, art. 72 ust. 2, art. 73 ust. 3, art. 74 ust. 4, art. 76 ust. 5, art. 77 ust. 2 i art. 272 ust. 2 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/689 z dnia 17 grudnia 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do zasad dotyczących nadzoru, programów likwidacji choroby oraz statusu obszaru wolnego od choroby w przypadku niektórych chorób umieszczonych w wykazie i niektórych nowo występujących chorób Art. 29, art. 31 ust. 5, art. 32 ust. 2, 37 ust. 5, art. 39, art. 41 ust. 3, art. 42 ust. 6 i art. 280 ust. 4 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/691 z dnia 30 stycznia 2020 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do przepisów dotyczących zakładów akwakultury i przewoźników zwierząt wodnych Art. 176 ust. 4, art. 181 ust. 2, art. 185 ust. 5, art. 189 ust. 1 i art. 279 ust. 2 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/692 z dnia 30 stycznia 2020 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do przepisów dotyczących wprowadzania do Unii przesyłek niektórych zwierząt, materiału biologicznego i produktów pochodzenia zwierzęcego oraz przemieszczania ich i postępowania z nimi po ich wprowadzeniu Art. 234 ust. 2, art. 237 ust. 4 i art. 239 ust. 2 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/990 z dnia 28 kwietnia 2020 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do wymogów w zakresie zdrowia zwierząt i certyfikacji na potrzeby przemieszczania zwierząt wodnych i produktów pochodzenia zwierzęcego pozyskanych od lub ze zwierząt wodnych w obrębie terytorium Unii Art. 192 ust. 2, art. 197 ust. 3, art. 201 ust. 3, art. 202 ust. 3, art. 205 ust. 2, art. 211 ust. 1, art. 213 ust. 1, art. 216 ust. 4, art. 218 ust. 3, art. 221 ust. 1, art. 222 ust. 3, art. 223 ust. 6 i art. 224 ust. 3 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/2154 z dnia 14 października 2020 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do wymagań w zakresie zdrowia zwierząt, certyfikacji i powiadamiania na potrzeby przemieszczania w obrębie terytorium Unii produktów pochodzenia zwierzęcego pozyskanych od lub ze zwierząt lądowych Art. 166 ust. 3, art. 168 ust. 3 i art. 169 ust. 5

Z niektórych uprawień przewidzianych w rozporządzeniu (UE) 2016/429 nie skorzystano w okresie sprawozdawczym z powodów wyjaśnionych poniżej.

·Nie skorzystano dotychczas z uprawnień przewidzianych w art. 14 ust. 3, dotyczących zadań, które właściwe organy mogą przekazać lekarzom weterynarii innym niż urzędowi lekarze weterynarii, oraz w art. 16 ust. 2, dotyczących środków bezpieczeństwa w laboratoriach. Komisja przeprowadza jednak obecnie ocenę konieczności przygotowania konkretnych aktów w celu uwzględnienia tych aspektów, zwłaszcza w świetle doświadczeń w zakresie praktycznego stosowania nowych przepisów.

·Do tej pory nie skorzystano z uprawnień przewidzianych w art. 18 ust. 3 i art. 20 ust. 3, dotyczących powiadamiania o chorobach i sprawozdawczości w zakresie chorób. Po wejściu w życie rozporządzenia (UE) 2016/429 przepisy na podstawie wspomnianych artykułów mogą być konieczne w celu rozwiązania wszelkich problemów dotyczących wdrażania, które mogą pojawić się w państwach członkowskich lub w Komisji. Komisja oceni potrzebę podjęcia działań w tym zakresie w świetle doświadczeń w dziedzinie praktycznego stosowania nowych przepisów. To samo dotyczy uprawnień przewidzianych w art. 68 ust. 3, dotyczących przywrócenia statusu obszaru wolnego od choroby w odniesieniu do niektórych chorób zwierząt, w art. 151 ust. 3, dotyczących deklaracji w odniesieniu do utrzymywanych zwierząt lądowych oraz w art. 167 ust. 5, dotyczących odstępstw od obowiązku przedstawiania świadectw zdrowia zwierząt w przypadku przemieszczania produktów pochodzenia zwierzęcego.

·Akt delegowany dotyczący unijnych banków antygenów, szczepionek i odczynników diagnostycznych, wykorzystujący uprawnienia przewidziane w art. 48 ust. 3, jest w trakcie opracowywania, a jego przyjęcie planowane jest na 2021 r.

·Nie skorzystano z uprawnienia przewidzianego w art. 109 ust. 2, dotyczącego dokumentowania informacji o gatunkach zwierząt innych niż określone w rozporządzeniu podstawowym w komputerowej bazie danych utrzymywanych zwierząt lądowych. Należy je jednak rozszerzyć, aby umożliwić Komisji określenie wymogów dotyczących komputerowej bazy danych dla tych gatunków zwierząt, jeżeli lub kiedy taka potrzeba pojawi się w przyszłości. Zgodnie z tym przepisem Komisja stale ocenia potrzebę przygotowania aktu delegowanego w celu ustanowienia takich wymogów.

·Nie skorzystano z uprawnień dotyczących określonych rodzajów przemieszczania zwierząt lądowych, określonych w art. 138 i 139. Niemniej jednak takie przepisy zawierające dalsze szczegółowe informacje mogą być potrzebne po dacie rozpoczęcia stosowania rozporządzenia (UE) 2016/429 w przypadku wystąpienia trudności we wdrażaniu tych zapisów. Podobne warunki mają zastosowanie do uprawnień przewidzianych w art. 200 i 204 w odniesieniu do określonych rodzajów przemieszczania zwierząt wodnych oraz w art. 214 w odniesieniu do przepisów dotyczących certyfikacji zdrowia zwierząt w przypadku określonych rodzajów przemieszczania zwierząt wodnych. Komisja będzie stale oceniać potrzebę podjęcia działań w tym zakresie w świetle doświadczeń w zakresie praktycznego stosowania nowych przepisów.

·Nie skorzystano dotychczas z uprawnień przewidzianych w art. 228, umożliwiających Komisji ustanawianie wymagań w zakresie zdrowia zwierząt dotyczących „innych zwierząt”, tj. zwierząt, które nie są ani zwierzętami lądowymi, ani wodnymi. Komisja nie podjęła dotychczas żadnych działań, ale powinna być w stanie ustanowić przepisy o wymaganiach zdrowotnych dla zwierząt w odniesieniu do takich zwierząt (np. gadów, płazów), jeżeli związane z nimi ryzyko dla zdrowia będzie wymagało bardziej szczegółowych lub konkretnych przepisów dotyczących identyfikowalności, zapobiegania chorobom lub ich zwalczania w odniesieniu do takich gatunków.

·Nie skorzystano dotychczas z uprawnienia przewidzianego w art. 230 ust. 3, dotyczącego ograniczenia możliwości sporządzania przez państwa członkowskie wykazów państw trzecich, z których mogą one zezwalać na wprowadzanie niektórych towarów do Unii, o ile nie sporządzono takich wykazów na podstawie przepisów Unii. Wykazy państw trzecich dla wszystkich towarów nie są sporządzane na podstawie przepisów Unii. Przed podjęciem decyzji o opracowaniu takich aktów Komisja musi zgromadzić więcej doświadczeń w zakresie praktycznego stosowania nowych przepisów.

·W art. 240–242 nadano Komisji uprawnienia do ustanawiania na poziomie Unii szczególnych środków ochronnych i zapobiegawczych, w tym w zakresie bioasekuracji, związanych z wprowadzaniem do Unii niektórych produktów i środków transportu. Uprawnienia te są ważne, ponieważ przewidują możliwość opracowania takich przepisów w przyszłości, aby zapobiec rozprzestrzenianiu się chorób zwierząt w UE i przyczynić się do wzmocnienia bioasekuracji na granicach zewnętrznych UE.

·Nie skorzystano z uprawnień przewidzianych w części VI (art. 245–254) rozporządzenia (UE) 2016/429, dotyczących przemieszczania o charakterze niehandlowym zwierząt domowych. Zgodnie z art. 277 przepisy określone w części VI będą miały zastosowanie dopiero po dniu 21 kwietnia 2026 r. Komisja skorzysta z tych uprawnień po rozpoczęciu stosowania części VI.

·W okresie sprawozdawczym nie skorzystano z przewidzianego w art. 263 uprawnienia do zmian załącznika III do rozporządzenia (UE) 2016/429, ponieważ nie wprowadzono żadnych zmian taksonomicznych uzasadniających taką zmianę. Takie zmiany taksonomiczne mogą mieć miejsce w dowolnym momencie, a Komisja może być zmuszona do podjęcia odpowiednich działań i wprowadzenia niezbędnych zmian.

4.PODSUMOWANIE