Rozporządzenie (UE) nr 167/2013, które zawiera wymogi dotyczące homologacji typu UE, opiera się na zasadzie całkowitej harmonizacji. Poprawki i zmiany, które mają zostać uwzględnione w wymogach rozporządzenia (UE) nr 167/2013 na podstawie ustaleń poczynionych w pierwszym okresie wdrażania, uznaje się zatem za najbardziej odpowiednie do osiągnięcia celu określonego w motywie 11 rozporządzenia (UE) nr 167/2013, a mianowicie określenia wymagań technicznych w celu osiągnięcia wysokiego poziomu bezpieczeństwa pojazdów i efektywności środowiskowej.

Rozporządzenie (UE) nr 167/2013 ustanawia wymogi dotyczące homologacji typu UE z myślą o całkowitej harmonizacji przepisów na poziomie UE. Wszelkie poprawki i zmiany do rozporządzenia (UE) nr 167/2013 mogą być wprowadzone wyłącznie przez Unię. Takie rozwiązanie nie tylko zapobiega rozdrobnieniu rynku wewnętrznego, lecz także zapewnia jednolite normy w zakresie ochrony środowiska oraz bezpieczeństwa w całej Unii. Zapewnia ono również korzyści skali: produkty mogą być wytwarzane z przeznaczeniem na cały rynek unijny, a nie muszą być dostosowywane w celu uzyskania krajowej homologacji typu w każdym państwie członkowskim osobno.

Ponieważ wymogi dotyczące homologacji typu, określone w rozporządzeniu (UE) nr 167/2013, stały się już obowiązkowe od dnia 1 stycznia 2016 r., proponuje się przyjęcie niniejszego aktu tak szybko, jak jest to możliwe, oraz – inaczej niż w przypadku większości aktów dotyczących homologacji typu – nie ustanawia się odrębnej daty rozpoczęcia stosowania.

Rozporządzeniem (UE) nr 167/2013 wszystkie uprawnienia Komisji do przyjęcia aktów delegowanych zostały ograniczone do 5 lat, który to okres upłynie w dniu 21 marca 2018 r. Ponieważ istnieje stała potrzeba aktualizacji tych aktów delegowanych w kontekście postępu technicznego lub w celu wprowadzenia innych zmian zgodnie z uprawnieniami Komisji, projekt wniosku przewiduje również zmianę art. 71 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 167/2013 celem przyznania uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych na okres kolejnych 5 lat z możliwością jego automatycznego przedłużenia.

W rozporządzeniu (UE) nr 167/2013 określono ogólne przepisy podstawowe dotyczące bezpieczeństwa funkcjonalnego, bezpieczeństwa pracy i efektywności środowiskowej. W rozporządzeniu tym uprawnia się Komisję do ustanowienia, w stosownych przypadkach, odpowiednich szczegółowych wymagań technicznych, procedur badań i dopuszczalnych wartości w czterech aktach delegowanych dotyczących (i) bezpieczeństwa pracy (wymogi dotyczące konstrukcji pojazdów); (ii) bezpieczeństwa funkcjonalnego; (iii) układów hamulcowych; oraz (iv) efektywności środowiskowej i osiągów napędu. Te cztery akty delegowane zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w okresie między grudniem 2014 r. a lutym 2015 r.

Wymogi dotyczące homologacji typu mające zastosowanie do pojazdów rolniczych i leśnych określono w dyrektywie 2003/37/WE i jej dyrektywach wykonawczych, które zostały uchylone ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2016 r. i zastąpione rozporządzeniem (UE) nr 167/2013 i jego czterema aktami delegowanymi oraz jednym aktem wykonawczym.

Pojęcie „pojazdy rolnicze i leśne” obejmuje szeroką gamę różnych typów pojazdów posiadających co najmniej dwie osie, np. ciągniki o wąskim rozstawie kół, ciągniki o bardzo dużej szerokości, ciągniki gąsienicowe, przyczepy i wymienne urządzenia ciągnięte, jak np. wały uprawowe, kultywatory, siewniki.

a także mając na uwadze, co następuje:

W dniu 13 czerwca 2017 r. Komisja poinformowała uczestników grupy roboczej ds. ciągników rolniczych (WGAT) o swoim zamiarze przedłożenia niniejszego wniosku i wyjaśniła w skrócie jego treść i kontekst. Chociaż nie było możliwości uzyskania informacji zwrotnych w związku z trwającą w czasie posiedzenia WGAT polityczną procedurą zatwierdzania, nie odnotowano dotychczas reakcji od zainteresowanych stron z sektora przemysłu, organów udzielających homologacji, służb technicznych ani partnerów społecznych. Przepisy zawarte w niniejszym akcie opierają się jednak na odpowiednich wnioskach złożonych przez państwa członkowskie i zainteresowane strony. Oczekuje się, że w związku z tym poprą one załączony projekt dokumentu podczas dyskusji planowanych w pierwszym i drugim kwartale 2018 r. równolegle do konsultacji pomiędzy służbami.

Po otrzymaniu informacji zwrotnych od zainteresowanych stron i państw członkowskich w pierwszym okresie wdrażania Komisja zamierza zmienić rozporządzenie (UE) nr 167/2013 w kontekście postępu technicznego w celu uaktualnienia niektórych wymogów i skorygowania niektórych błędów redakcyjnych. Ściślej rzecz biorąc, niniejszy akt wprowadza wyjaśnienia do dwóch definicji kategorii ciągników oraz koryguje niektóre terminy ważne dla jednolitego stosowania rozporządzenia bez możliwości interpretacji, jak również odniesienia do uchylonego aktu prawnego.

•Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa

3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

(1)Opisy pojazdów kategorii T1 i T2 wymagają wyjaśnienia w odniesieniu do położenia osi znajdującej się najbliżej kierowcy w przypadku ciągników ze zmianą pozycji przy zmienionym kierunku jazdy oraz w odniesieniu do metody obliczania wysokości środka ciężkości. W celu dokładnego i jednolitego ustalania wysokości środka ciężkości w przypadku pojazdów kategorii T2 należy wprowadzić odniesienie do mających zastosowanie na poziomie międzynarodowym norm określających środek ciężkości ciągnika.

(2)Rozporządzeniem (UE) nr 167/2013 przyznano Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych na okres pięciu lat, który upływa w dniu 21 marca 2018 r. Ze względu na stałą potrzebę aktualizacji różnych elementów procesu homologacji typu określonych w rozporządzeniu (UE) nr 167/2013 i aktach przyjętych na jego podstawie, w szczególności w celu dostosowania go do postępu technicznego lub wprowadzenia korekt, należy przedłużyć okres wykonywania przekazanych uprawnień ustanowiony w tym rozporządzeniu z możliwością jego automatycznego przedłużenia.

(3)Motyw 28 i art. 76 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 167/2013 zawierają błędne odniesienia do uchylenia dyrektywy Rady 74/347/EWG, a nie do uchylenia dyrektywy 2008/2/WE, która skodyfikowała tę pierwszą dyrektywę. Należy zatem poprawić te odniesienia w rozporządzeniu (UE) nr 167/2013.

(4)W art. 2 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 167/2013 termin „maszyny wymienne” należy zastąpić terminem „wymienne urządzenia ciągnięte” w celu zapewnienia właściwego i spójnego stosowania terminologii w całym tym rozporządzeniu.

(5)W art. 12 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 167/2013 od importerów błędnie wymaga się zachowania kopii świadectwa zgodności zamiast kopii świadectwa homologacji typu w odniesieniu do produktów, które nie są zgodne z tym rozporządzeniem lub które stanowią poważne zagrożenie. Należy zatem sprostować art. 12 ust. 3, wprowadzając odniesienie do odpowiedniego dokumentu.

(6)Art. 25 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 167/2013 błędnie wymaga, aby świadectwo homologacji typu UE zawierało jako załącznik wyniki badań a nie arkusz wyników badań. Należy zatem sprostować art. 25 ust. 1, wprowadzając odniesienie do odpowiedniego załącznika.

(7)Ponieważ niniejsze rozporządzenie przewiduje modyfikację rozporządzenia (UE) nr 167/2013 bez poszerzenia jego treści normatywnej, a cele niniejszego rozporządzenia nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast z uwagi na zakres i skutki działań możliwe jest ich lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, może ona podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów.

(8)Należy zatem odpowiednio zmienić i sprostować rozporządzenie (UE) nr 167/2013,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Zmiany rozporządzenia (UE) nr 167/2013

W rozporządzeniu (UE) nr 167/2013 wprowadza się następujące zmiany:

1)w art. 4 wprowadza się następujące zmiany:

a) w pkt 2 dodaje się zdanie w brzmieniu:

„w przypadku ciągników ze zmianą pozycji przy zmienionym kierunku jazdy (z odwracanym siedzeniem i kołem kierownicy) oś najbliższa kierowcy to oś wyposażona w opony o największej średnicy;”;

b) w pkt 3 słowa „mierzonej od podłoża” zastępuje się słowami „ustalonej zgodnie z normą ISO 789-6:1982 i mierzonej od podłoża”;

2)art. 71 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w art. 17 ust. 5, art. 18 ust. 4, art. 19 ust. 6, art. 20 ust. 8, art. 27 ust. 6, art. 28. ust. 6, art. 45 ust. 4, art. 49 ust. 3, art. 53 ust. 12, art. 61 i 70, powierza się Komisji na okres dziesięciu lat od dnia 22 marca 2013 r. Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu. Komisja sporządza sprawozdanie dotyczące przekazania uprawnień nie później niż w dniu 22 czerwca 2022 r. oraz na dziewięć miesięcy przed końcem każdego kolejnego pięcioletniego okresu.”.

Artykuł 2