PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 30.11.2005 
COM(2005) 609 ko ńcowy 
2005/0247 (COD)   
Realizacja wspólnotowego programu lizbo ńskiego  
 
  
Wniosek 
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 
w sprawie elektronicznego środowiska dla urz ędów celnych i handlu 
(przedstawiona przez Komisj ę) 
  
{SEC(2005) 1543} 
 
PL 2   PL UZASADNIENIE  
1. K ONTEKST WNIOSKU  
PODSTAWA I CELE WNIOSKU  
Decyzja promuj ąca elektroniczn ą administracj ę celną jest narz ędziem wprowadzenia 
interoperacyjnych i dost ępnych automatycznych systemów celnych, zarówno w ramach 
obecnego Kodeksu Celnego, jak i jego przysz łej, zmodernizowanej wersji, a tak że narzędziem 
koordynacji procesów i us ług. Ma ona by ć podstawą niezbędnego zobowi ązania ze strony 
organów granicznych innych ni ż urzędy celne do wprowadzenia punktów kompleksowej 
obsługi i punktów kompleksowej kontroli. G łównym celem decyzji jest okre ślenie koniecz-
nych dzia łań oraz terminów, które musz ą być dotrzymane przez wszystkie zaanga żowane 
strony, aby mo żliwa była realizacja celu polegaj ącego na stworzeniu prostego elektronicznego 
środowiska dla urz ędów celnych i handlu przed wej ściem w życie zmodernizowanego 
Kodeksu Celnego. 
Wszystkie zaanga żowane strony zobowi ążą się do stworzenia i prowadzenia bezpiecznych, 
interoperacyjnych i dost ępnych elektronicznych syst emów celnych, pozwalaj ących na popra-
wę i uproszczenie logistyki łańcucha dostaw i procesów celnych. Umo żliwi to usprawnienie 
odprawy celnej, zmniejszenie obci ążeń administracyjnych, u łatwienie obrotu handlowego, 
zwiększenie bezpiecze ństwa towarów i handlu mi ędzynarodowego oraz popraw ę ochrony 
środowiska i konsumentów poprzez lepsze uki erunkowanie kontroli celnych w oparciu 
o elektroniczne systemy zarz ądzania ryzykiem. 
Kontekst ogólny 
Państwa Członkowskie zobowi ązały się do dzia łania w ramach e-Europy, a zw łaszcza 
e-administracji [Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego 
Komitetu Ekonomiczno-Spo łecznego i Komitetu Regionów dotycz ący „roli e-administracji 
dla przysz łości Europy” z dnia 26 wrze śnia 2003, COM(2003) 567]. Rezolucja Rady z dnia 
5 grudnia 2003 r. (Dz.U. C 305 z 16.12.2003, str. 1), aprobuj ąca komunikat Komisji 
dotyczący prostego elektronicznego środowiska dla urz ędów celnych i handlu 
[COM(2003) 452, 24.7.2003], wzywa Komisj ę do „opracowania, w ścisłej współpracy z 
Państwami Cz łonkowskimi, wieloletniego planu strategicznego maj ącego na celu stworzenie 
europejskiego środowiska elektronicznego, spójnego z przedsi ęwzięciami i procesami 
operacyjnymi i legislacyjnymi planowanym i lub realizowanymi w dziedzinach c ła i podatków 
pośrednich”. Zgodnie z powy ższym Komisja sporz ądziła projekty koncepcji i planu 
przewiduj ącego stworzenie listy dzia łań wykonawczych oraz harm onogramu inicjatywy 
zwanej obecnie „inicjatyw ą na rzecz elektronicznych admini stracji celnych”, które po ich 
uzgodnieniu przez wszystkie zaanga żowane strony b ędą dla nich obowi ązujące.  
Państwa Członkowskie zainwestowa ły już znaczne środki w rozwój zautomatyzowanych 
systemów celnych. Jednak ró żnice między istniej ącymi systemami, zbiorami zasad 
i wykorzystywanymi danymi niweluj ą osiągnięte do tej pory korzy ści z harmonizacji w tej 
dziedzinie, g łównie z powodu braku wzajemnej interoperacyjno ści systemów. Niezb ędne jest 
zapewnienie systemom celnym mo żliwości wymiany informacji elektronicznych oraz 
stworzenie szeregu po łączeń między tymi systemami a podmiotami handlowymi, opartych na 
powszechnie stosowanych technologiach. 
 
PL 3   PL Do tej pory nie istniej ą jeszcze ogólnowspólnotowe apli kacje informatyczne dla odpraw 
celnych z wyj ątkiem nowego skomputeryzowanego sy stemu tranzytowego NCTS, który 
skutecznie wykaza ł możliwość stworzenia takich systemów, otwieraj ąc nowe mo żliwości 
stosowania podobnych aplikacji w i nnych procedurach celnych. Wymaga łoby to 
wprowadzenia ram zbie żności, a tak że, w razie konieczno ści, wspólnych standardów 
i struktur. 
Zgodnie z rozporz ądzeniem (WE) nr 648/2005 zmieniaj ącym rozporz ądzenie 
(EWG) nr 2913/92 (Wspólnotowy Kodeks Celny), towary musz ą być zgłoszone do oclenia 
przed opuszczeniem przez nie terytorium cel nego Wspólnoty lub ich wwozem na to 
terytorium. Informacja ta b ędzie podstaw ą zarządzania ryzykiem, g łównie dla celów 
bezpiecze ństwa, i będzie wymieniana drog ą elektroniczn ą pomiędzy właściwymi urz ędami 
celnymi wewn ątrz Wspólnoty i na jej granicach. Przepisy wykonawcze do tego 
rozporządzenia są obecnie przedmiotem dyskusji w ramach  Komitetu Kodeksu Celnego oraz 
z podmiotami gospodarczymi. 
W celu koordynacji realizacji wieloletnie go planu strategicznego jest niezb ędne, aby Pa ństwa 
Członkowskie przyj ęły wyznaczone etapy i zobowi ązały się do przestrzegania zwi ązanych 
z nimi terminów. Komisja i Pa ństwa Członkowskie zobowi ążą się do podj ęcia działań 
wymagających zaanga żowania zarówno zasobów ludzkich, jak i finansowych, a tak że do 
realizacji poszczególnych etapów, których cele m jest jednoczesne wprowadzenie wspólnie 
uzgodnionych elektronicznych syst emów celnych; systemy te b ędą oparte na istniej ących 
przepisach z uwzgl ędnieniem opisanych powy żej zmian, mog ą jednak by ć łatwo dostosowane 
do zasad zmodernizowanego Kodeksu Celnego. 
Bez niniejszej decyzji niemo żliwe byłoby zapewnienie jednoc zesnego wprowadzenia 
systemów przez wszystkie Pa ństwa Członkowskie. Brak wst ępnej koordynacji mo że 
spowodowa ć konieczno ść podjęcia przez Wspólnot ę działań po fakcie w celu wyegzek-
wowania przepisów wspólnotowych, np. rozporz ądzenia (WE) nr 648/2005. Ponadto 
w sytuacji braku zobowi ązania Państw Członkowskich do zapewnienia koniecznych środków 
mało prawdopodobne by łoby wprowadzenie nowych systemów celnych przed wej ściem 
w życie zmodernizowanego Kodeksu Celnego. Doprowadzi łoby to do jednoczesnego 
stosowania procedur opartych na dokumentac h papierowych i procedur elektronicznych 
(przynajmniej w sytuacji, w kt órej w procedurze uczestniczy łoby więcej niż jedno Pa ństwo 
Członkowskie), co powodowa łoby niepotrzebne koszty zarówno dla administracji celnej, jak 
i dla przedsi ębiorstw handlowych, a tak że wpływałoby na konkurencyjno ść przedsiębiorstw 
prowadzących dzia łalność we Wspólnocie. Ponadto sytuacja taka powi ększałaby ryzyko 
nadużyć, zagrażałaby bezpiecze ństwu na granicach zewn ętrznych i os łabiałaby rolę 
administracji celnej jako g łównego organu ochrony i nadz oru granic w zakresie 
międzynarodowego przep ływu towarów. 
Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek 
Przepisami tymi s ą: rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 pa ździernika 1992 r. 
ustanawiaj ące Wspólnotowy Kodeks Celny oraz rozporz ądzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 
z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiaj ące przepisy w celu wykonania rozporz ądzenia Rady 
(EWG) nr 2913/92. Rozporz ądzenia te zawieraj ą postanowienia prawodawstwa 
wspólnotowego dotycz ące ceł (zasady i procedury celne), stanowi ące tło prawne inicjatywy 
na rzecz elektronicznej administracji celne j oraz niniejszego wniosku. Oba rozporz ądzenia 
były wielokrotnie zmieniane. Ostatnia zmiana wprowadzona Rozporz ądzeniem 
(WE) nr 648/2005 jest szczególnie istotna dla el ektronicznej administracji celnej, poniewa ż 
 
PL 4   PL przewiduje elektroniczne deklaracje skrócone oraz elektroniczn ą wymianę danych mi ędzy 
administracjami celnymi. 
Decyzja nr 253/2003/WE Parlamentu Europe jskiego i Rady z dnia 11 stycznia 2003 r. 
przyjmująca program dzia łań dla ceł we Wspólnocie (C ła 2007) przewiduje finansowanie 
wspólnotowych sk ładników projektów informatycznych zaproponowanych w decyzji, której 
dotyczy wniosek. Nast ępny program (C ła 2013) b ędzie przedmiotem nowej decyzji, której 
wniosek zostanie z łożony przez Komisj ę we właściwym terminie. 
Spójność z innymi politykami i celami Unii 
Wniosek jest zgodny z konkluzjami Rady z 2005 r. na temat wznowienia strategii lizbo ńskiej 
w zakresie partnerstwa na rzecz wzrostu i zatrudnienia (Komunikat Komisji w sprawie 
wspólnych dzia łań na rzecz wzrostu i zatrudnienia, [C OM(2005) 330]) oraz z inicjatywami 
Komisji Europejskiej dotycz ącymi e-Europy i e-administracji [COM(2002) 263 
i COM(2003) 567].  
2. K ONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCENA WP ŁYWU  
Konsultacje z zainteresowanymi stronami 
Metody konsultacji, g łówne sektory obj ęte konsultacjami i ogólny profil respondentów  
Konsultacje z zainteresowanymi stronami, dotycz ące inicjatywy na rzecz elektronicznej 
administracji celnej i zmodern izowanego Kodeksu Celnego, odby ły się podczas seminariów 
w Toledo (2003), Vuokatti (2003) , Budapeszcie (2005), Wroc ławiu (2005), Wilnie (2005) 
i Helsinkach (2005). Pona dto zagadnienia dotycz ące zmodernizowanego Kodeksu Celnego 
i elektronicznej administracji celnej by ły regularnie omawiane  w Komitecie Kodeksu 
Celnego, Grupie ds. Polityki Celn ej, Grupie ds. Elektronicznej Ad ministracji Celnej w ramach 
Programu C ła 2007 oraz Grupie Kontaktowej ds. Handlu. 
Streszczenie odpowiedzi oraz sposób, w jaki by ły one uwzgl ędniane  
Większość przedsiębiorstw handlowych przychylnie odnios ła się do modernizacji Kodeksu 
Celnego oraz wprowadzenia dost ępnych i interoper acyjnych ogólnoeuropejskich systemów 
odprawy celnej, a tak że do koncepcji punktów kompleksowej obs ługi i punktów 
kompleksowej kontroli. Ponadto przedsi ębiorcy ci uwa żają, że podejście ograniczaj ące się 
tylko do komputeryzacji dotychczasowyc h procedur nie jest wystarczaj ące, nawet przy 
zapewnieniu interoperacyjno ści systemów Pa ństw Członkowskich. Zdecydowanie poparli oni 
zatem po łączenie post ępu w dziedzinie informatyki z usprawnieniem przepisów celnych. 
Zdanie to podziela wi ększość administracji celnych. Szczegó łowe wyniki konsultacji 
dotyczących zmodernizowanego Kodeksu Celnego oraz elektronicznych urz ędów celnych, 
a także informacja, w jakim zakresie wyniki te zosta ły uwzględnione, s ą opublikowane 
w internecie: 
http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/ common/consultations/customs/index_en.htm. 
Zob. równie ż załączniki do do łączonej oceny wp ływu. 
Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej 
Nie zaistnia ła potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewn ętrznych. 
 
PL 5   PL Ocena wp ływu 
Dokonanie wy łącznie zmian wymaganych zgodnie z poprawk ą do Kodeksu Celnego 
dotyczącą bezpiecze ństwa (elektroniczne zg łoszenia poprzedzaj ące przybycie i poprzedzaj ące 
wyprowadzenie, automatyczne zarz ądzanie ryzykiem) stanowi łoby pewien post ęp w kierunku 
elektronicznej administracji celnej, jednak by łoby niewystarczaj ące wobec rosn ących ilości 
towarów przewo żonych przez granice UE. Z łożoność nowoczesnego łańcucha dostaw, liczba 
zaangażowanych stron oraz rosn ąca ilość towarów dostarczanych dok ładnie w terminie 
powoduje, że konieczne staje si ę zapewnienie – zarówno dostawcom, nabywcom, 
przewoźnikom, jak i urz ędom celnym i innym organom granicznym – łatwodostępnej 
informacji na temat mi ędzynarodowych transakcji handlowyc h. Coraz szersze wykorzystanie 
technologii informacyjnych i komunikacyjnych na ca łej długości łańcucha dostaw 
spowodowa ło wytworzenie nowego otoczenia biznes owego, co wymaga odpowiedniej reakcji 
ze strony administracji celnej. Przedsi ębiorstwom handlowym zale ży na utrzymaniu na 
niskim poziomie kosztów zwi ązanych z c łami w ramach transakcji oraz na szybkiej odprawie 
towarów.  
Proponowana Decyzja umo żliwi jednoczesne stworzenie in teroperacyjnych systemów 
celnych, pozwalaj ących administracjom celnym na wymian ę danych z innymi 
administracjami celnymi w ca łej Wspólnocie oraz z innymi organami zajmuj ącymi się 
przepływem towarów do Wspólnoty i z niej. Administracje i s łużby będą zachęcane do 
tworzenia pojedynczych punktów dost ępu, które pozwala łyby przedsi ębiorstwom handlowym 
na składanie zg łoszeń adresowanych do odpowiednich organów celnych za po średnictwem 
dotychczasowych interfejsów. Dost ęp do informacji b ędzie łatwiejszy dzi ęki wspólnym 
celnym portalom informacyjnym. Pa ństwa Członkowskie zobowi ążą się do stworzenia 
interoperacyjnych systemów celnych, punktów kompleksowej obs ługi i punktów 
kompleksowej kontroli. Przedsi ębiorstwom handlowym pozwoli to na obni żenie kosztów 
transakcji, wi ększy udzia ł w handlu mi ędzynarodowym i popraw ę konkurencyjno ści, 
natomiast organom celnym i innym administr acjom – na skuteczniejsze prowadzenie kontroli 
i lepszy podzia ł zasobów. Jednak że brak ca łkowitej rewizji zasad i procedur celnych, 
zakładanej w proponowanym zmodernizowanym Kodeksie Celnym, oznacza łby, że nadal 
będą istnieć jednocze śnie zgłoszenia papierowe i elektronicz ne, a procedury celne nadal b ędą 
skomplikowane, co b ędzie stanowi ć ograniczenie efektywno ści systemu. 
Stworzenie scentralizowanego systemu celnego zamiast interoperacyjnych systemów celnych 
również pozwoliłoby na spe łnienie celów opisanych powy żej. Wprowadzenie scentralizo-
wanego systemu celnego wymaga łoby jednak znacznych zmian operacyjnych, a mianowicie 
centralnego zarz ądzania Uni ą Celną. Jego wdro żenie trwa łoby zatem o kilka lat d łużej, 
co znacznie opó źniłoby korzy ści dla przedsi ębiorstw handlowych. Ponadto tego rodzaju 
przeniesienie odpowiedzialno ści operacyjnej z Pa ństw Członkowskich na Komisj ę byłoby 
sprzeczne z zasadami pomocniczo ści i proporcjonalno ści. 
Wyniki niniejszej analizy wp ływu są zbieżne z wyra żaną przez wi ększość przedsiębiorstw 
handlowych i administracji opini ą, że ogólnoeuropejskie elektr oniczne systemy celne 
powinny zosta ć wdrożone jak najszybciej. 
Komisja przeprowadzi ła ocenę oddziaływania przedstawion ą w programie pracy. 
Niniejszemu dokumentowi towarz yszy sprawozdanie zatytu łowane „Po łączona ocena wp ływu 
dotycząca wniosku modernizacji Kodeksu Celnego”. Opcja 2 oceny wp ływu opisuje wp ływ 
ewentualnego przyj ęcia wyłącznie decyzji o elektronicznej ad ministracji celnej, natomiast 
 
PL 6   PL opcja 3 dotyczy skutków jednoczesnego przyj ęcia decyzji o elektronicznej administracji 
celnej oraz zmodernizowanego Kodeksu Celnego. 
3. A SPEKTY PRAWNE WNIOSKU  
Krótki opis proponowanych dzia łań 
Niniejszy wniosek obejmuje dzia łania i terminy zwi ązane z wdro żeniem dost ępnych 
i interoperacyjnych elektronicznych sy stemów celnych, opis uje zakresy obowi ązków Państw 
Członkowskich i Wspólnoty oraz ustanawia struktur ę zarządzania. Pa ństwa Członkowskie 
muszą zobowiązać się do realizacji celów i dzia łań określonych w Decyzji, a w szczególno ści 
zapewnić wprowadzenie punktów kompleksowej obs ługi i punktów kompleksowej  kontroli 
dla wszystkich w ładz organów zajmuj ących się kontrolą przywozu i wywozu towarów. 
Podstawa prawna 
Artykuły 95 i 135 Traktatu WE. 
Zasada pomocniczo ści 
Zasada pomocniczo ści ma zastosowanie o ile  wniosek nie wchodzi w wy łączne kompetencje 
Wspólnoty. 
Cele wniosku nie mog ą być skutecznie zrealizowanie poprzez samodzielne dzia łania Państw 
Członkowskich z nast ępujących powodów: Polityka dotycz ąca handlu zewn ętrznego oraz 
Unia Celna wymagaj ą jednolitego podej ścia do przywozu i wywozu towarów. Niniejszy 
wniosek przewiduje jednoczesne wdro żenie w skali ogólnoeuropejskiej elektronicznych 
systemów celnych, charakteryzuj ących się interoperacyjno ścią i dostępnością dla przedsi ę-
biorstw handlowych w ca łej Unii Europejskiej. Koszt utrzymania uci ążliwego, zró żnico-
wanego systemu, który nie jest ju ż zgodny z otoczeniem gospodarczym i technologicznym, 
jest znacznie wy ższy niż przejściowy koszt zast ąpienia go systemem prostszym, bardziej 
przejrzystym i lepiej zarz ądzanym. W odró żnieniu od opcji przewiduj ącej system 
scentralizowany, w tym przypadku nie b ędzie konieczne przeniesienie obowi ązków z Pa ństw 
Członkowskich na Komisj ę. 
Samodzielne wprowadzenie przez Pa ństwa Członkowskie interoperacyjnych systemów 
odprawy celnej w ca łej Unii Europejskiej nie jest mo żliwe. 
Działanie Wspólnoty skuteczniej umo żliwi realizacj ę celów wniosku z nast ępujących 
przyczyn: 
Bez takiej decyzji niemo żliwe jest zagwarantowanie harm onizacji i jednoczesnego wdro żenia 
ogólnoeuropejskich elektronicznyc h systemów celnych. Stwarza łoby to znaczne ryzyko 
występowania ró żnic między procesami elektronicznymi i portalami informacyjnymi, czego 
skutkiem by łyby niepotrzebne koszty dla przedsi ębiorstw i administracji celnych oraz 
zmniejszenie skuteczno ści kontroli celnych. 
Bez zaanga żowania UE wprowadzenie interoper acyjnych zautomatyzowanych systemów 
celnych na równym poziomie nie jest mo żliwe. 
 
PL 7   PL Działania podejmowane wy łącznie w skali krajowej nie mog ą zapewni ć koordynacji 
pomiędzy wszystkimi Pa ństwami Cz łonkowskimi, która jest niezb ędna dla jednoczesnego 
wdrożenia interoperacyjnych automatycznych sy stemów celnych oraz wspólnych standardów 
dla portali celnych i punktów kompleksowej obs ługi.  
Wniosek jest zatem zgodny z zasad ą pomocniczo ści. 
Zasada proporcjonalno ści 
Wniosek jest zgodny z zasad ą proporcjonalno ści z następujących wzgl ędów: 
Decyzja, której dotyczy wniosek, ogranicza dzia łanie Wspólnoty do zapewnienia sk ładników 
koniecznych do stworzenia interoperacyjnych sy stemów celnych oraz wspólnych standardów 
koniecznych dla portali celnych i punktów kompleksowej obs ługi (art. 4 ust. 3). Dzia łając 
w tych ramach, Pa ństwa Członkowskie stworz ą własne krajowe sk ładniki, portale celne 
i punkty kompleksowej obs ługi. 
Decyzja nie tylko ogranicza zaanga żowanie finansowe do poziomu koniecznego do zapew-
nienia interoperacyjnych sy stemów celnych oraz wspólnych st andardów dla portali celnych 
i punktów kompleksowej obs ługi, ale równie ż zobowiązuje Państwa Członkowskie do 
minimalizacji kosztów poprzez wspó łpracę w najszerszym mo żliwym zakresie (art. 2 ust. 2; 
art. 10 ust. 5). 
Wybór instrumentów 
Proponowane instrumenty: Pozosta łe. 
Inne instrumenty by łyby niewłaściwe z nast ępującego wzgl ędu : 
Decyzja Rady i Parlamentu Europejskiego, której dotyczy wniosek, skierowana jest 
do Państw Członkowskich. Nie ustanawia ona praw ani obowi ązków obywateli, lecz 
przewiduje zobowi ązania dla Pa ństw Członkowskich. 
4. WPŁYW NA BUD ŻET 
Zob. załączone zestawienie finansowe. 
5. I NFORMACJE DODATKOWE  
Uproszczenie 
Niniejszy wniosek zak łada uproszczenia procedur administracyjnych dla podmiotów 
publicznych (UE i krajow ych) oraz prywatnych. 
Elektroniczna wymiana informacji pomi ędzy administracjami celnymi oraz pomi ędzy 
administracjami celnymi a innymi organami zajmuj ącymi się międzynarodowym przep ływem 
towarów umo żliwi bardziej sprawne i skuteczne kont role, a przez to skuteczniejsze 
zarządzanie ryzykiem i bardziej efektywny podzia ł zasobów. 
Elektroniczne środowisko dla urz ędów celnych i handlu, sk ładające się z dostępnych 
i interoperacyjnych systemów celnych, pozwoli  na szybsze zwalnianie towarów. Ponadto 
 
PL 8   PL podmioty gospodarcze b ędą pod pewnymi warunkami mog ły prowadzi ć działania w obszarze 
ceł z administracj ą celną w miejscu ich siedziby (scentra lizowana odprawa celna i pojedynczy 
punkt dost ępu). 
Wniosek jest cz ęścią Programu Pracy i Programu Legi slacyjnego Komisji o numerze 
referencyjnym 2005/TAXUD-016 (powi ązany z 2004/TAXUD-015). 
Szczegółowe wyja śnienie wniosku 
Artykuły 1-3 (Elektroniczne systemy celne, Cele i Wymiana danych): Celem Komisji 
i Państw Członkowskich jest stworzenie ogólnoeuropejskich us ług e-administracji poprzez 
wprowadzenie interoperacyjnych, dost ępnych elektronicznych systemów  celnych (zob. art. 1). 
Usprawni to logistyk ę łańcucha dostaw i procesów celnych w odniesieniu do przep ływu 
towarów do Wspólnoty i z niej oraz zmniejszy ryzyko wyst ąpienia zagro żeń dla 
bezpiecze ństwa obywateli. Na tej podstawie art. 2 okre śla główne cele elektronicznych 
systemów celnych. Artyku ł 3 wymaga, aby systemy celne eksploatowane przez administracje 
celne i Komisj ę były dostępne dla podmiotów gospodarczych oraz interoperacyjne, zarówno 
pomiędzy sobą, jak i wzgl ędem systemów zarz ądzanych przez inne w ładze zajmuj ące się 
międzynarodowym przep ływem towarów.  
Artykuł 4 (Systemy i us ługi oraz harmonogram): W artykule tym wymienione s ą systemy 
i bazy danych maj ące związek z inicjatyw ą na rzecz elektronicznej administracji celnej 
w porządku zgodnym z terminami ich wprowadzenia ( liczonymi od daty publikacji niniejszej 
decyzji w Dzienniku Urz ędowym Unii Europejskiej ): 
– w ciągu trzech lat: 
– interoperacyjne automatyczn e systemy odprawy celnej;  
– interoperacyjny system rejestra cji dla podmiotów gospodarczych;  
– wspólne portale informacji celnej;  
– w ciągu pięciu lat: 
– ramy pojedynczych punktów dost ępu; 
– zintegrowane środowisko taryfowe, spe łniające standardy Wspólnoty; 
– w ciągu sześciu lat: 
– usługi punktów kompleksowej obs ługi. 
Artykuły 5-7 (Sk ładniki, Zadania Komi sji oraz Zadania Pa ństw Członkowskich): Artyku ły 6 
i 7 zawieraj ą opis g łównych zada ń Komisji i Pa ństw Członkowskich w zwi ązku 
z wykonaniem decyzji. 
Artykuły 8 (Wykonanie): Art. 8 zawiera opi s procedury wykonania i struktur ę zarządzania 
dotyczącą inicjatywy na rzecz elektroni cznych administracji celnych. Zarz ądzanie zapewni 
Komisja przy wsparciu Grupy ds. Polity ki Celnej. Niniejsza decyzja nie wp łynie na role 
Komitetu Kodeksu Celnego oraz Komitetu C ła 2007, które wspieraj ą jej wdrożenie.  
 
PL 9   PL Art. 9-10 (Zasoby oraz Przepisy finansowe): Artyku ł 9 określa obowiązki w zakresie zasobów 
ludzkich, bud żetowych i technicz nych Wspólnoty i Pa ństw Członkowskich, jakie b ędą 
konieczne do ustanowienia, eksploatacji i udos konalania elektronicznych systemów celnych. 
Artykuł 10 określa zasady podzia łu pomiędzy Państwa Członkowskie a Wspólnot ę kosztów 
związanych z wdro żeniem i eksploatacj ą elektronicznych systemów celnych obj ętych 
niniejszą decyzją. Minimalizacja kosztów b ędzie osiągnięta poprzez podzia ł kosztów 
i wykorzystanie wspólnych rozwi ązań. 
Art. 11-12 (Monitorowanie, Sprawozdania): Środki finansowane z bud żetu Wspólnoty b ędą 
monitorowane przez Komisj ę we wspó łpracy z Pa ństwami Cz łonkowskimi (art. 11). Komisja 
zostanie poinformowana o uko ńczeniu realizacji zada ń. Ponadto wyniki wizyt monitorin-
gowych i innych kontroli b ędą przedmiotem rocznych sprawozda ń (Art. 12). 
Artykuły 13 i 14 (Konsultacje z podmiotami gospodarczymi, Kraje przyst ępujące 
i kandyduj ące): Zgodnie z art. 13 konieczne jest wprowadzenie mechanizmu konsultacji 
z podmiotami gospodarczymi, zarówno na poziomie Komisji, jak i na poziomie Pa ństw 
Członkowskich. Bu łgaria, Rumunia i kraje kandyduj ące będą regularnie informowane przez 
Komisję na wszystkich etapach; mog ą również brać udział w przygotowywaniu, 
opracowywaniu i wdra żaniu systemów i us ług celnych. 
Artykuł 15 (Wejście w życie). 
Art. 16 (Adresaci): Decyzj a skierowana jest do Pa ństw Członkowskich. 
 
PL 10   PL 2005/0247 (COD) 
Wniosek 
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 
w sprawie elektronicznego środowiska dla urz ędów celnych i handlu 
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, 
uwzględniając Traktat ustanawiaj ący Wspólnot ę Europejsk ą, a w szczególno ści jego art. 95 
i 135, 
uwzględniając wniosek Komisji1, 
uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Spo łecznego2, 
stanowiąc zgodnie z procedur ą określoną w art. 251 Traktatu3, 
a także mając na uwadze, co nast ępuje: 
(1) Wspólnota i Pa ństwa Członkowskie zobowi ązały się, w ramach Agendy Lizbo ńskiej, 
do zwiększenia konkurencyjno ści przedsi ębiorstw prowadz ących dzia łalność w 
Europie. Zgodnie z decyzj ą 2004/387/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 
28 kwietnia 2004 r. w sprawi e interoperacyjne go dostarczania ogólnoeuropejskich 
usług e-administracji dla admini stracji publicznej, przedsi ębiorstw i obywateli 
(IDABC)4 Komisja i Pa ństwa Członkowskie powinny dostarczy ć wydajne, skuteczne i 
interoperacyjne systemy informacji i komunikacji s łużące do wymiany informacji 
między administracj ą publiczną a obywatelami Wspólnoty. 
(2) Dzia łanie w zakresie ogólnoeuropejskiej e-ad ministracji przewidziane w decyzji 
2004/387/WE wi ąże się ze środkami zapewniaj ącymi popraw ę skuteczno ści 
organizacji s łużb celnych i zapewnienie p łynnego przep ływu informacji w celu 
usprawnienia odpraw celnych, zmniejszenia obci ążeń administracyjnych, pomocy w 
walce z nadu życiami, zorganizowan ą przestępczością i terroryzmem, ochrony 
własności intelektualnej i dziedzictwa kulturowego oraz zwi ększenia bezpiecze ństwa 
produktów i handlu mi ędzynarodowego a tak że poprawy ochrony zdrowia i 
środowiska. W tym kontek ście, dostarczanie technologii informatycznych i 
komunikacyjnych (ICT) dla potrzeb or ganów celnych ma znaczenie kluczowe. 
(3) Rezolucja Rady z dnia 5 grudnia 2003 r.  w sprawie stworzenia uproszczonego 
elektronicznego środowiska dla urz ędów celnych i handlu5, będąca następstwem 
                                                 
1 Dz.U. C […] z […], str. […]. 
2 Dz.U. C […] z […], str. […]. 
3 Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia […], wspólne stanowisko Rady z dnia […] oraz stanowisko 
Parlamentu Europejskiego z dnia […]. 
4 Dz.U. L 144 z 30.4.2004, str. 65. 
5 Dz.U. C 305 z 16.12.2003, str. 1. 
 
PL 11   PL komunikatu Komisji w sprawi e uproszczonego elektronicznego środowiska dla 
urzędów celnych i handlu6 wzywa Komisj ę do opracowania, w ścisłej współpracy z 
Państwami Cz łonkowskimi, wieloletniego planu stra tegicznego stworzenia spójnego i 
interoperacyjnego środowiska elektronicznego w sp rawach celnych dla Wspólnoty. 
Rozporządzenie (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 pa ździernika 1992 r. ustanawiaj ące 
Wspólnotowy Kodeks Celny7 zmienione rozporz ądzeniem (WE) nr 648/2005, 
wprowadza obowi ązek stosowania technik przetwarzania danych dla celów sk ładania 
deklaracji skróconych oraz elektr onicznej wymiany danych pomi ędzy administracjami 
celnymi w celu oparcia kontroli celnych na automatycznych systemach analizy ryzyka. 
(4) W rezultacie nale ży ustanowi ć cele, jakie powinny zosta ć osiągnięte przy tworzeniu 
środowiska elektronicznego dla urz ędów celnych i handlu, jak równie ż strukturę, 
środki i harmonogram dzia łań. 
(5) Komisja powinna wykonywa ć niniejszą decyzję w ścisłej współpracy z Pa ństwami 
Członkowskimi. Dlatego te ż należy określić odpowiednie obowi ązki i zadania stron 
oraz wprowadzi ć przepisy reguluj ące kwesti ę tego, jak maj ą być podzielone koszty 
między Komisj ę i Państwa Członkowskie.   
(6) Komisja i Pa ństwa Członkowskie powinny ponosi ć wspólną odpowiedzialno ść za 
wspólnotowe i niewspólnotowe sk ładniki systemów komunikacji i wymiany 
informacji, zgodnie z zasadami okre ślonymi w decyzji nr 253/2003/WE Parlamentu 
Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2003 r. przyjmuj ącej program dzia łań dla ceł 
we Wspólnocie (C ła 2007)8. 
(7) W celu zapewnienia zgodno ści z niniejsz ą decyzją oraz spójno ści tworzonych 
systemów nale ży ustanowi ć mechanizm monitoringowy. 
(8) Regularne sprawozdania sporz ądzane przez Pa ństwa Członkowskie i Komisj ę 
powinny zawiera ć informacje na temat post ępów w wykonaniu niniejszej decyzji. 
(9) Do osi ągnięcia celu jakim jest elektroniczne środowisko niezb ędna jest bliska 
współpraca między Komisj ą, administracjami celnymi i podmiotami gospodarczymi. 
Aby ułatwić tę współpracę grupa ds. Polityki Celnej powinna zapewni ć koordynacj ę 
działań niezbędnych do wykonania niniejszej decyzji. Na ka żdym etapie 
przygotowawczym tych dzia łań powinny si ę odbywać konsultacje z podmiotami 
gospodarczymi, zarówno na poziomie krajowym jak i wspólnotowym. 
(10) Pa ństwa kandyduj ące i przyst ępujące powinny mie ć możliwość uczestniczenia w tych 
działaniach w celu przygotowania si ę do przyst ąpienia. 
(11) Z uwagi na fakt, że stworzenie środowiska elektronicznego dla urz ędów celnych i 
handlu nie mo że zostać w stopniu wystarczaj ącym osiągnięte przez Pa ństwa 
Członkowskie a, z uwagi na rozmiar i efekty proponowanego dzia łania, może zostać w 
lepszym stopniu osi ągnięte na poziomie wspólnotowym, Wspólnota mo że przyjąć 
środki, zgodnie z zasad ą pomocniczo ści, określoną w art. 5 Traktatu. Zgodnie z zasad ą 
                                                 
6 COM(2003) 452 z 24.7.2003. 
7 Dz.U. L 302 z 19.10.1992, str. 1. Rozporz ądzenie zmienione rozporz ądzeniem (WE) nr 648/2005 
Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 117 z 4.5.2005, str. 13). 
8 Dz.U. C 36 z 12.12.2003, str. 1. 
 
PL 12   PL proporcjonalno ści ustanowion ą we wspomnianym artykul e niniejsza decyzja nie 
wykracza poza to, co jest niezb ędne do osi ągnięcia wyznaczonych celów. 
PRZYJMUJ Ą NINIEJSZ Ą DECYZJ Ę  
Artykuł 1 
Elektroniczne systemy celne 
Komisja i Pa ństwa Członkowskie tworz ą bezpieczne, zintegrowane, interoperacyjne i 
dostępne systemy s łużące do wymiany zg łoszeń celnych, świadectw elektronicznych, 
dokumentów towarzysz ących i innych informacji. 
Komisja i Pa ństwa Członkowskie zapewniaj ą strukturę i środki potrzebne do funkcjonowania 
elektronicznych systemów celnych. 
Artykuł 2 
Cele 
1. Elektroniczne systemy celne tworzy si ę w następujących celach: 
a) uproszczenie procedur przywozu i wywozu; b) zmniejszenie kosztów zapewnienia zgodno ści i kosztów administracyjnych 
oraz przyspieszenie czasu odprawy celnej; 
c) koordynowanie wspólnego podej ścia do kontroli towaró w i przechwytywania 
towarów niebezpiecznych i nielegalnych; 
d) zapewnienie nale żytego pobierania wszyst kich wspólnotowych ce ł i opłat; 
e) szybkie dostarczanie odpowiednich informacji dotycz ących 
międzynarodowego łańcucha dostaw; 
f) zapewnienie p łynnego przep ływu danych mi ędzy państwami eksportera i 
importera, w sposób pozwalaj ący na ponowne u życie danych wprowadzonych 
do systemu. 
Integracja i rozwój sy stemów celnych powinny by ć proporcjonalne do 
wspomnianych celów. 
2. Cele okre ślone w ust. 1 powinny zosta ć osiągnięte co najmniej poprzez nast ępujące 
środki: 
a) zharmonizowan ą wymian ę informacji w oparciu o przyj ęte na poziomie 
międzynarodowym modele danych i formaty wiadomo ści; 
b) poprzez reorganizacj ę procedur celnych w ce lu poprawy ich sprawno ści i 
skuteczno ści, a także w celu ich uproszczenia i obni żenia kosztów zapewniania 
zgodności z przepisami celnymi; 
 
PL 13   PL c) oferowanie podmiotom gosp odarczym szerokiego zakresu us ług 
elektronicznych umo żliwiającego im kontaktowanie si ę w taki sam sposób z 
organami celnymi wszystkich Pa ństw Członkowskich i zgodnego z zasad ą 
proporcjonalno ści.  
3. Dla celów ust. 1, Wspólnota b ędzie wspiera ć interoperacyjno ść elektronicznych 
systemów celnych z systemami celnymi pa ństw trzecich oraz ich dost ępność dla 
podmiotów gospodarczych w pa ństwach trzecich, aby stworzy ć środowisko 
elektroniczne na poziomie mi ędzynarodowym, w przypadku gdy jest to przedmiotem 
umów mi ędzynarodowych. 
Artykuł 3 
Wymiana danych  
Elektroniczne system y celne Wspólnoty i Pa ństw Członkowskich przewiduj ą 
wymianę danych mi ędzy administracjami celnymi Pa ństw Członkowskich i: 
a) podmiotami gospodarczymi;  b) organami celnymi innych Pa ństw Członkowskich; 
c) Komisj ą;  
d) innymi administracjami lub organami uczestnicz ącymi w mi ędzynarodowym 
przepływie towarów, zwanymi dalej „innymi administracjami lub organami”. 
Artykuł 4 
Systemy i us ługi oraz harmonogram 
1. Oprócz harmonogramu ustanowionego w rozporz ądzeniu [(kod)], Pa ństwa 
Członkowskie we wspó łpracy z Komisj ą stworzą, w ciągu trzech lat od 
opublikowania niniejszej decyzji w Dzienniku Urz ędowym Unii Europejskiej , 
następujące systemy celne: 
a) systemy dla celów odprawy przywozowej i wywozowej, umo żliwiające płynny 
przepływ danych mi ędzy systemami celnymi w ca łej Wspólnocie, z 
interfejsami elektronicznymi umo żliwiającymi podmiotom gospodarczym 
prowadzenie wszelkich spraw dotycz ących ceł w organach celnych w łaściwych 
dla państwa ich siedziby, nawet w sytuacji zaanga żowania kilku Pa ństw 
Członkowskich; 
b) systemy rejestracji dla podm iotów gospodarczych, w tym upowa żnionych 
podmiotów gospodarczych, umo żliwiające im jednokrotn ą rejestracj ę do 
wszystkich kontaktów z organami celnymi w ca łej Wspólnocie; 
c) wspólne portale celne b ędące dla przedsi ębiorców źródłem informacji 
potrzebnych do transakcji przywo zu/wywozu we wszystkich Pa ństwach 
Członkowskich. 
 
PL 14   PL 2. W ci ągu pięciu lat od opublikowania niniejszej decyzji w Dzienniku Urz ędowym 
Unii Europejskiej  Państwa Członkowskie we wspó łpracy z Komisj ą ustanowi ą 
następujące usługi: 
a) odpowiednie ramy dla pojedynczych punktów dost ępu umożliwiające 
podmiotom gospodarczym sk ładanie elektronicznych zg łoszeń celnych poprzez 
jeden interfejs, nawet je śli procedura celna jest prowadzona w innym Pa ństwie 
Członkowskim;  
b) zintegrowane środowisko taryfowe umo żliwiające połączenie z innymi 
systemami zwi ązanymi z przywozem i wywozem, stosowanymi w Komisji i 
Państwach Cz łonkowskich. 
3. W ci ągu sześciu lat od opublikowania niniejszej decyzji w Dzienniku Urz ędowym 
Unii Europejskiej  Państwa Członkowskie we wspó łpracy z Komisj ą ustanowi ą usługi 
punktów kompleksowej obs ługi, umożliwiające płynny przep ływ informacji mi ędzy 
podmiotami gospodarczymi i administracjami celnymi, mi ędzy administracjami 
celnymi i Komisj ą oraz między administracjami celnymi a innymi administracjami i 
organami, a tak że pozwalaj ące podmiotom gospodarczym na dostarczanie urz ędom 
celnym wszelkich informacji wymaganych do odprawy przywozowej lub wywozowej, nawet je śli informacje te s ą wymagane na podstawie przepisów innych 
niż przepisy celne. 
4. Wspólnota oraz Pa ństwa Członkowskie b ędą stale ulepsza ły systemy i us ługi, o 
których mowa w ust. 1, 2 i 3. 
Artykuł 5 
Składniki 
1. Interoperacyjne elektroniczne systemy celne sk ładają się ze sk ładników 
wspólnotowych i krajowych. 
2. Wspólnotowymi sk ładnikami elektronicznych systemów celnych s ą:  
a) wspólne specyfikacje systemów; b) wspólne produkty i us ługi, w tym niezb ędne wspólne systemy referencyjne 
informacji celnych i pokrewnych; 
c) usługi wspólnej sieci komunikacyjnej i wspólnego interfejsu systemowego 
(CNN/CSI); 
d) dzia łania koordynacyjne podejmowane przez Pa ństwa Członkowskie i Komisj ę 
przy realizacji wspólnego zakresu  kompetencji Wspólnoty oraz dzia łaniu w 
jego ramach; 
e) dzia łania koordynacyjne pode jmowane przez Komisj ę przy realizacji 
zewnętrznego zakresu kompetencji Wspólnoty oraz dzia łaniu w jego ramach, z 
wyjątkiem usług zaprojektowanych zgodnie z wymogami krajowymi. 
 
PL 15   PL 3. Krajowymi sk ładnikami elektronicznych systemów celnych s ą:  
a) specyfikacje krajowe; b) systemy krajowe, w tym bazy danych; c) połączenia sieciowe mi ędzy administracjami celnymi a podmiotami 
gospodarczymi i innymi administracj ami lub organami w tym samym Pa ństwie 
Członkowskim; 
d) wszelkie oprogramowanie i sprz ęt, uznane przez dane Pa ństwo Członkowskie 
za konieczne dla zapewnienia pe łnego dzia łania systemu. 
Artykuł 6 
Zadania Komisji 
Komisja zapewnia:  
a) koordynacj ę procesu tworzenia, przeprowadzenie testów zgodno ści, 
funkcjonowanie oraz pomoc techniczn ą dla wspólnotowych sk ładników w 
odniesieniu do systemów komputerowych; 
b) koordynacj ę systemów i us ług przewidzianych w niniejszej decyzji z 
odpowiednimi projektami dotycz ącymi e-administracji na poziomie 
wspólnotowym; 
c) koordynacj ę rozwoju sk ładników wspólnotowych i krajowych w celu 
zsynchronizowanej realizacji projektów; 
d) koordynacj ę na poziomie wspólnotowym elektronicznych us ług celnych i us ług 
punktów kompleksowej obs ługi. 
Artykuł 7 
Zadania Pa ństw Członkowskich 
1. Pa ństwa Członkowskie zapewniaj ą: 
a) koordynacj ę procesu tworzenia, przeprowadzenie testów zgodno ści, 
funkcjonowanie oraz pomoc techniczn ą dla krajowych sk ładników w 
odniesieniu do systemów komputerowych; 
b) koordynacj ę systemów i us ług przewidzianych w niniejszej decyzji z 
odpowiednimi projektami dotycz ącymi e-administracji na poziomie krajowym; 
c) uko ńczenie reali zacji zada ń przydzielonych im na mo cy wieloletniego planu 
strategicznego przewidzianego w art. 8 ust. 2; 
 
PL 16   PL d) regularne informowanie Komisji o środkach podj ętych w celu umo żliwienia 
odpowiednim administracjom lub podmiotom gospodarczym pe łnego 
wykorzystania skomputeryzowanych systemów celnych; 
e) promowanie i wdra żanie na poziomie krajowym elektronicznych us ług celnych 
i usług punktów kompleksowej obs ługi. 
2. Pa ństwa Członkowskie oszacuj ą zasoby ludzkie, bud żetowe i techniczne, niezb ędne 
do zapewnienia zgodno ści z art. 4 i wieloletni m programem strategicznym 
przewidzianym w art. 8 ust. 2. 
3. W przypadku zaistnienia ryzyka, i ż działanie przewidziane przez Pa ństwo 
Członkowskie w odniesieniu do stworzenia lub dzia łania skomputeryzowanych 
systemów mo że zagrozi ć ogólnej interoperacyjno ści lub dzia łaniu tych systemów, 
Państwa Członkowskie powinny najpierw wyst ąpić o zgodę Komisji. 
Artykuł 8 
Wykonanie 
1. Dla celów wykonania niniejszej decyzji Komisja we wspó łpracy z Grup ą ds. Polityki 
Celnej zapewnia: 
a) okre ślenie strategii, wymaganyc h zasobów i faz rozwoju; 
b) koordynacj ę wszystkich dzia łań związanych z elektronicznymi systemami 
celnymi w celu upewnienia si ę, że zasoby s ą wykorzystywane w najlepszy i 
najbardziej efektywny sposób, w tym zasoby wykorzystywane na poziomie 
krajowym i wspólnotowym; 
c) koordynacj ę aspektów prawnych i operacyjnych, a tak że szkolenia i rozwój 
informatyczny; 
d) koordynacj ę działań podejmowanych w celu wykonania niniejszej decyzji 
przez wszystkie zainteresowane strony; 
e) przestrzeganie przez st rony uzgodnionych terminów. 
2. Komisja we wspó łpracy z Grup ą ds. Polityki Celnej sporz ądza i aktualizuje 
wieloletni plan strategiczny rozdzielaj ący zadania mi ędzy Komisj ę i Państwa 
Członkowskie. 
Artykuł 9 
Zasoby  
1. Dla celów ustanowienia, dzia łania i usprawniania elektr onicznych systemów celnych 
zgodnie z art. 4, Wspólnota udost ępnia zasoby ludzkie, bud żetowe i techniczne 
wymagane w odniesieniu do sk ładników wspólnotowych. 
 
PL 17   PL 2. Dla celów ustanowienia, dzia łania i usprawniania elektr onicznych systemów celnych 
zgodnie z art. 4, Pa ństwa Członkowskie udost ępniają zasoby ludzkie, bud żetowe i 
techniczne wymagane w odniesieniu do sk ładników krajowych. 
Artykuł 10 
Przepisy finansowe 
1. Koszty zwi ązane z wykonaniem niniejszej decyzji s ą ponoszone przez Wspólnot ę i 
Państwa Członkowskie zgodnie z ust. 2 i 3. 
2. Wspólnota ponosi koszty zwi ązane z zaprojektowaniem, nabyciem, instalacj ą, 
eksploatacj ą i serwisem sk ładników wspólnotowych, zgodnie z programem C ła 2007 
ustanowionym w decyzji nr 253/2003/WE i wszelkimi programami b ędącymi jego 
kontynuacj ą.  
3. Pa ństwa Członkowskie ponosz ą koszty utworzenia i eksploatacji krajowych 
składników systemu, w tym interfejsów umo żliwiających połączenie z innymi 
organami rz ądowymi i podmiotami gospodarczymi.  
4. Pa ństwa Członkowskie oszacuj ą i przeka żą do wiadomo ści Komisji jakie zasoby 
ludzkie, bud żetowe i techniczne, niezb ędne są do zapewnienia zgodno ści z art. 4 i 
wieloletnim programem strategicznym  przewidzianym w art. 8 ust. 2. 
5. Pa ństwa Cz łonkowskie b ędą udoskonala ć wzajemn ą współpracę w celu 
minimalizacji kosztów poprzez opracowywanie modeli podzia łu kosztów oraz 
wspólnych rozwi ązań. 
Artykuł 11 
Monitorowanie 
1. Komisja podejmuje wszelkie niezb ędne działania w celu dokonania weryfikacji czy 
środki finansowane z bud żetu wspólnotowego s ą prowadzone zgodnie z niniejsz ą 
decyzją i czy uzyskane r ezultaty odpowiadaj ą celom ustanowionym w art. 2 ust. 1. 
2. Komisja we wspó łpracy z Pa ństwami Cz łonkowskimi regularnie monitoruje post ępy 
dokonane przez ka żde Państwo Członkowskie w wykonywaniu art. 4, w celu 
określenia czy cele ustanowione w art. 2 ust. 1 zosta ły osiągnięte i w jaki sposób 
można poprawi ć skuteczno ść działań podjętych w ramach wdra żania 
skomputeryzowanych systemów. 
 
PL 18   PL Artykuł 12 
Sprawozdania  
1. Pa ństwa Członkowskie regularnie przedstawiaj ą Komisji sprawozdania ze swych 
postępów w realizacji ka żdego z zada ń wyznaczonych dla nich w wieloletnim planie 
strategicznym. Informuj ą również Komisję o ukończeniu realizacji ka żdego z tych 
zadań. 
2. Pa ństwa Członkowskie przedstawiaj ą Komisji do 31 grudnia ka żdego roku, roczne 
sprawozdanie z post ępów. 
Na podstawie tych sprawozda ń Komisja sporz ądza, do 31 marca nast ępnego roku, 
skonsolidowane sprawozdanie i udost ępnia je zainteresowanym stronom. 
Sprawozdanie to mo że zawiera ć wyniki wizyt kontro lnych i innych dzia łań 
kontrolnych oraz okre ślać metody i kryteria, które zostan ą wykorzystane w 
późniejszych ocenach st opnia interoperacyjno ści i sposobu funkcjonowania 
systemów komputerowych. 
Artykuł 13 
Konsultacje z podmiotami gospodarczymi 
Komisja i Pa ństwa Członkowskie przeprowadzaj ą regularne konsult acje z podmiotami 
gospodarczymi na ka żdym etapie przygotowan ia, opracowywania i wdra żania systemów, o 
których mowa w art. 4. 
Komisja i Pa ństwa Członkowskie stworz ą mechanizm konsultacyjny, w ramach którego 
organizowane b ędą regularne zebrania reprezentatywn ej grupy przedstawic ieli podmiotów 
gospodarczych. 
Artykuł 14 
Państwa przyst ępujące i kandyduj ące 
Komisja informuje pa ństwa uznane za pa ństwa przyst ępujące lub kandyduj ące do 
członkostwa w Unii Europejskiej o prz ygotowywaniu, opracowywaniu i wdra żaniu systemów 
i usług, o których mowa w art. 4 a tak że zezwala na ich uczestnictwo w tych etapach.  
Artykuł 15 
Wejście w życie 
Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po dniu jej opublikowaniu w 
Dzienniku Urz ędowym Unii Europejskiej . 
 
PL 19   PL Artykuł 16 
Adresaci 
 
Niniejsza decyzja skierowana jest do Pa ństw Członkowskich. 
Sporządzono w Brukseli, dnia […] r. 
W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady 
Przewodnicz ący Przewodnicz ący
 
PL 20   PL OCENA SKUTKÓW FINAN SOWYCH DECYZJI  
Dziedzina/dziedziny polityki:  14 Podatki i unia celna  
Rodzaj dzia łalności: Pozycja 1404 Polityka celna 
 
TYTUŁ DZIAŁANIA : 
Wniosek dotycz ący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wdro żenia 
elektronicznego środowiska dla urz ędów celnych i handlu 
1. POZYCJE W BUD ŻECIE  
1.1. Pozycje w bud żecie (pozycje operacyjne i powi ązane pozycje pomocy technicznej 
i administracyjnej (dawniej  pozycje B..A)), wraz z tre ścią: 
• 140402 program C ła 2007 
• 14040X program C ła 2013 
• 140104X program C ła 2013 – Wydatki na administracj ę i zarządzanie 
• Decyzja o ostatecznej strukturze bud żetowej programu C ła 2013 będzie podj ęta 
w późniejszym terminie. 
1.2. Czas trwania dzia łania i wpływu finansowego: 
• Okres obowi ązywania podstawy prawnej: od 1.6.2006 do 31.12.2013. 
• Płatności będą kontynuowane po dniu 31.12.2013. 
1.3. Informacje bud żetowe ( w razie potrzeby nale ży dodać rubryki ): 
Pozycja w 
budżecie Rodzaj wydatków  Nowe  Wkład 
EFTA  Wkład krajów 
ubiegających się 
o członkostwo  Dział 
w perspektywie finansowej
 
14014X  
Nieobowi ązkowe Zróżni-
cowa-ne
9/ 
  TAK  NIE TAK 1a 
1401040X  
Nieobowi ązkowe Nie-
zróżni-
cowa-ne
10/ 
  TAK  NIE TAK 1a 
                                                 
9 Środki zróżnicowane. 
10 Środki niezró żnicowane. 
 
PL 21   PL 2. ZESTAWIENIE ZASOBÓW 
2.1. Zasoby finansowe 
Wydatki operacyjne w ramach wniosku na lata 2006 i 2007 s ą pokryte zgodnie 
z oceną skutków finansowych decyzji C ła 2007. 
Wydatki na lata 2008-2013 s ą pokryte zgodnie z ocen ą skutków finansowych 
regulacji, do łączoną do komunikatu Komis ji „Programy wspólnotowe C ła 2013 
i Fiscalis 2013” z zastrze żeniem zatwierdzenia decyzji przyjmuj ącej program dzia łań 
dla ceł we Wspólnocie (C ła 2013). 
2.1.1. Zestawienie środków na zobowi ązania (CA) i środków na p łatności (PA) 
mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) 
Rodzaj wydatków  Sekcja 
nr  2006 2007 2008 2009 2010 2011 i 
później Razem  
Wydatki operacyjne  11 
         
Środki na zobowi ązania 
(CA) 6.1 A  9,669 5,024 18,125 21,625 24,405 79,070 157,918
Środki na p łatności 
(PA)  B 2,682 6,482 9,667 15,762 21,461 101,864 157,918
Wydatki administracyjne w ramach kwoty referencyjnej12
, 13 
     
Pomoc techniczna i 
administracyjna (NDA)  6.2.4 C  0 0 0,647 0,647 0,647 1,941 3,882
KKWWOOTTAA  RREEFFEERREENNCCYYJJNNAA  OOGGÓÓŁŁEEMM               
Środki na 
zobowiązania   a+c 9,669 5,024 18,772 22,272 25,052 81,011 161,800
Środki na p łatności  b+c 2,682 6,482 10,314 16,409 22,108 103,805 161,800
Wydatki administracyjne nieuwzgl ędnione  w kwocie referencyjnej14 
   
                                                 
11 Wydatki niewchodz ące w zakres rozdzia łu 14 01 w tytule 14. 
12 Wydatki w ramach art. 14 01 04 w tytule 14. 
13 W pozycji „wydatki administ racyjne” przewidziano ewentualn ą eksternalizacj ę działań w ramach 
programu. Dane bud żetowe będą dostępne dopiero po zako ńczeniu analizy wykonalno ści na ten temat 
w 2006 r. 
14 Wydatki w ramach art. 14 01 z wy łączeniem art. 14 01 04 i 14 01 05. 
 
PL 22   PL Wydatki na zasoby 
ludzkie i powi ązane 
wydatki (NDA)  6.2.5 D  1,144 2,112 2,240 2,368 2,368 7,104 17,336
Wydatki administracyjne, 
inne niż koszty zasobów 
ludzkich i powi ązane 
koszty, nieuwzgl ędnione 
w kwocie referencyjnej 
(NDA)  6.2.6 E  0,040 0,687 0,040 0,040 0,040  0,120 0,967
Indykatywne koszty finansowe interwencji ogó łem 
  2006 2007 2008 2009 2010 2011 i 
później Razem  
OGÓŁEM CA w tym 
koszty zasobów 
ludzkich  A+c+
d+e 10,853 7,823 21,052 24,680 27,460 88,235 180,103
OGÓŁEM PA w tym 
koszty zasobów 
ludzkich  b+c+
d+e 3,866 9,281 12,594 18,817 24,516 111,029 180,103
Szczegółowe informacje dotycz ące współfinansowania 
2.1.2. Zgodno ść z programowaniem finansowym 
x Wniosek jest zgodny z istniej ącym programowaniem finansowym. 
Niniejsza decyzja jest zgodna  z wnioskiem Komisji dotycz ącym Perspektyw 
Finansowych na lata 2007-2013 [C OM(2004) 101 z 10.2.2004 i COM(2004) 487 
z 14.7.2004]. Jest ona obj ęta podpozycj ą 1a - Konkurencyjno ść na rzecz wzrostu 
gospodarczego i zatrudnienia. 
2.1.3. Wp ływ finansowy na dochody 
x Wniosek nie ma bezpo średniego wp ływu finansowego na dochody, cho ć moderni-
zacja administracji celnej powinna spowodowa ć większą skuteczno ść i efektywno ść 
pozyskiwania w łasnych zasobów. 
2.2. Zasoby ludzkie w przeliczeniu na pe łne etaty (w tym urz ędnicy, pracownicy czasowi 
i personel zewn ętrzny) – szczegó łowe informacje w pkt 6.2.1. 
Wymagania na dany rok  2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Zasoby ludzkie ogó łem 11 26 28 30 30 30 30 30 
 
PL 23   PL 3. OPIS I CELE 
3.1. Potrzeby, które maj ą zostać zaspokojone w perspektywie krótko- lub d ługo-
terminowej 
Zob. sekcja 2 oceny ex-ant e przewidywanych skutków. 
3.2. Warto ść dodana z tytu łu zaangażowania Wspólnoty i spójno ść wniosku z innymi 
instrumentami finansowymi oraz mo żliwa synergia. 
Zob. sekcja 2 oceny ex-ant e przewidywanych skutków. 
3.3. Cele, spodziewane wyniki oraz wska źniki związane z wnioskiem w kontek ście ABM 
(zarządzania opartego na zadaniach). 
Cele i oczekiwane wyniki: 
Decyzja, której dotyczy wniosek, b ędzie realizowana w ramach programu C ła 2007 
i będącego jego kontynuacj ą programu C ła 2013. Dzia łanie tych programów odbywa 
się na dwóch poziomach: „Wspólne dzia łania” oraz „Systemy informatyczne”. 
Na „Wspólne dzia łania” składają się „Czynno ści urzędników w ramach wspólnych 
działań” oraz „Wspólne narz ędzia szkoleniowe”, natomiast „Systemy informa-
tyczne” dotycz ą sieci transeuropejskich. Ich celem jest stworzenie skuteczniejszych 
i bardziej efektywnych procedur celnych. 
W każdym roku roboczym cele i oczekiwane wyniki b ędą bardziej szczegó łowo 
określone w regularnie aktualizowanym planie dzia łań. Ilościowe ujęcie wyników 
jest możliwe poprzez dzia łania „Pomiar wyników”, podejmowane w ramach 
programu C ła 2007 i programu b ędącego jego kontynuacj ą. 
Wskaźniki: 
– Poziomy sprawno ści działania systemów informacyjnych 
3.4. Metoda realizacji (indykatywna) 
Należy wskazać wybraną metodę/wybrane metody15 realizacji dzia łania. 
Zob. sekcja 6.1 oceny ex-ante przewidywanych skutków. 
                                                 
15 W przypadku wskazania wi ęcej niż jednej metody, nale ży podać dodatkowe informacje w cz ęści 
„Uwagi” w niniejszym punkcie. 
 
PL 24   PL 4. MONITOROWANIE I OCENA 
4.1. System monitorowania 
Działania, które maj ą zostać przeprowadzone w ramach decyzji, której dotyczy 
wniosek, b ędą monitorowane (w łączając w to pomiar wyników) w ramach 
programów C ła 2007/2013. 
Administracje przesy łają Komisji wszelkie informacje niezb ędne do jak najspraw-
niejszego sporz ądzenia sprawozda ń bieżących. 
4.2. Sposób monitorowania i oceny wyników i skutków 4.2.1. Ocena ex-ante 
Zob. ocena ex-ante przewidywanych skutków. 
4.2.2. Dzia łania podj ęte w wyniku oceny po średniej/ex-post (wnioski wyci ągnięte 
z podobnych do świadczeń w przesz łości) 
Tymczasowa ocena programu C ła 2007 nie jest jeszcze zako ńczona (jej zako ńczenie 
planowane jest na koniec 2005 r.). Ty m niemniej wyniki tej oceny, dotycz ące 
elektronicznej administracji celnej, zostan ą uwzględnione w przysz łości przy 
realizacji strategii elektroniczn ej administracji celnej oraz b ędą podlegać ocenie 
w ramach przewidywanej oceny programu C ła 2013. 
4.2.3. Warunki i cz ęstotliwość przyszłych ocen. 
Dokonywane w przysz łości oceny wniosku dotycz ącego strategii elektronicznej 
administracji celnej b ędą finansowane w ramach ocen programu C ła 2013 i dosto-
sowane do nich. 
Warunki i cz ęstotliwość tych ocen b ędą uzależnione od ocen programu C ła 2013. 
5. ŚRODKI ZWALCZANIA NADU ŻYĆ FINANSOWYCH 
Kwoty odnosz ące się do głównych dzia łań w ramach programu podlegaj ą przed 
dokonaniem p łatności normalnej procedurze weryfikacji przez s łużby Komisji 
z uwzględnieniem zobowi ązań umownych oraz zasad rzetelnego zarz ądzania 
finansowego i ogólnego. Wszystkie umowy zawarte pomi ędzy Komisj ą a benefi-
cjentami przewiduj ą środki zwalczania nadu żyć finansowych (kontrole, 
sprawozdania itp.) 
Koszty dzia łań wspólnych, o których mowa powy żej (wymian, seminariów, grup 
obocznych) s ą pokrywane z bud żetu „Dzia łania wspólne” programu C ła 2007 oraz 
programu b ędącego jego kontynuacj ą. Zwrot kosztów poniesionych przez 
urzędników odbywa si ę według następujących zasad: 
Państwa uczestnicz ące opłacają koszty podró ży i utrzymania w łasnych urz ędników 
zgodnie z ustanowionymi zasadami programu. Zaliczki na poczet niezb ędnych 
płatności są dokonywane na rzecz pa ństw uczestnicz ących w trakcie procedury, z 
uwzględnieniem realizacji. Pa ństwa uczestnicz ące są zobowiązane dostarczy ć 
 
PL 25   PL szczegółowe dowody poniesionych kosztów oraz przechowywa ć wszelkie doku-
menty na potrzeby ewentualnej kontroli. P łatności kosztów podró ży i utrzymania 
na rzecz urz ędników innych krajów l ub przedstawicieli zewn ętrznych organizacji, 
a także kosztów organizacji seminariów, b ędą dokonywane bezpo średnio przez 
służby Komisji lub kraje odpowiednio do tego upowa żnione. Wszystkie umowy tego 
rodzaju przewiduj ą środki zwalczania nadu żyć finansowych (kontrole, sprawozdania 
itp.) 
W celu zapewnienia zgodno ści z zasadami finansowymi obowi ązującymi 
w zarządzaniu programem s łużby finansowe Komisji przeprowadzaj ą wizyty 
kontrolne w Pa ństwach Cz łonkowskich. 
 
PL 26  
 PL 6. SZCZEGÓ ŁOWE INFORMACJE DOTYCZ ĄCE ZASOBÓW 
6.1. Cele wniosku z uwzgl ędnieniem ich kosztu finansowego 
Środki na zobowi ązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) 
Rok 2006  Rok 2007  Rok 2008  Rok 2009  Rok 2010  Rok 2011 i 
później RAZEM  (Należy wskaza ć 
cele, dzia łania i 
wyniki)  Rodzaj 
wyników  Średni 
koszt 
Liczba wynikówKoszt 
całko-
wity Liczba wynikówKoszt 
całko-
wity Liczba wynikówKoszt 
całko-
wity Liczba wyników Koszt całko-
wity Liczba wynikówKoszt 
całko-
wity Liczba wynikówKoszt 
całko-
wity Liczba wynikówKoszt 
całko-
wity 
CEL OPERACYJNY Nr 
1 [1] elektroniczna 
administracja celna                                 
Działanie 1 
Wspólne dzia łania                                 
 - Działania 
wspólne       0,481   0,974   1,125   1,125   1,155   3,495   8,355 
CEL 
OPERACYJNY Nr 1 [1] elektroniczna 
administracja celna                                 
Działanie 2 
Elektroniczna 
administracja 
celna                                  
- Wynik 1 Umowa dot. 
systemów informatycznych     6,938   1,800   9,000   11,250   13,500   44,625   87,113 
Działanie 3 
Aspekty 
bezpiecze ństwa 
administracji celnej  Informatyka                                
- Wynik 1 Informatyka              5,000   6,000   6,500   21,200   38,700 
Działanie 4 
CNN/CSI                                  
- Wynik 1 Umowa dot. 
systemów informatycznych     2,250   2,250   3,000   3,250   3,250   9,750   23,750 
CEL OPERACYJNY 
Nr n
1                                 
 
PL 27  
 PL Suma cząstkowa 
Cel n                                 
KOSZT 
OGÓŁEM       9,669   5,024   18,125   21,625   24,405   79,070   157,918 
 
PL 28   PL Pozostałe działania informatyczne podejmowane w dz iedzinie administracji celnej b ędą 
finansowane z bud żetu Cła 2013 zgodnie z informacj ą zawartą w Komunikacie Komisji 
do Rady i Parlamentu Europejskiego16. W ramach tych dzia łań będą finansowane 
istniejące systemy informatyczne takie jak systemy taryfy celnej, NCTS, bezpieczna sie ć 
CCN/CSI itp. w takim zakresie, w ja kim dotyczy to tych systemów.  
Koszty dotycz ące bezpiecznej sieci CCN/CSI, wykazane w tabeli 6.1, stanowi ą 
dodatkowe kwoty konieczne dla dostosowania  bezpiecznej sieci CCN/CSI do potrzeb 
elektronicznych administracji celnyc h (intensywne wykorzystanie przy du żych ilościach 
danych, bezpiecze ństwo danych, zwi ększony ruch w portalach w Pa ństwach 
Członkowskich, zapotrzebowanie na wi ększą ilość informacji dotycz ących zarz ądzania 
itp.). 
6.2. Wydatki administracyjne 
Zapotrzebowanie na zasoby ludzkie i admi nistracyjne zostanie  pokryte z przydzia łu 
przyznanego zarz ądzającej DG w ramach corocznej procedury przydzia łu środków. 
Przy przydziale etatów nale ży uwzględnić ewentualne przesuni ęcie etatów pomi ędzy 
działami na podstawie nowych perspektyw finansowych. 
6.2.1. Liczba i rodzaj pracowników 
Rodzaj 
stanowiska   Personel, któremu powierzono zarz ądzanie dzia łaniem przy u życiu istniej ących i/lub 
dodatkowych zasobów (liczba stanowisk/pe łnych etatów)  
  Rok 2006  Rok 2007  Rok 2008  Rok 2009  Rok 2010  Lata 2011-
2013 
A*/AD  5 8 8 8 8 8 Urzędnicy 
lub pra-
cownicy 
czasowi17 
(14 01 01)  
 B*, 
C*/AST  5 8 8 8 8 8 
Pracownicy finanso-wani
18 w ramach art. 
14 01 02  
 1 6 8 10 10 10 
Inni pracownicy19 
finansowani w ramach 
art. 14 01 04/05  
 0 4 4 4 4 4 
RAZEM  11 26 28 30 30 30 
                                                 
16 COM(2005) 111. 
17 Koszty te NIE s ą uwzględnione w kwocie referencyjnej. 
18 Koszty te NIE s ą uwzględnione w kwocie referencyjnej. 
19 Koszty te s ą uwzględnione w kwocie referencyjnej. 
 
PL 29   PL 6.2.2. Opis zada ń związanych z dzia łaniem 
Działania prawne i proceduralne w obszarze  elektronicznych administracji celnych 
zostaną przydzielone odpowiednim jednostkom dyrekcji ds. polityki celnej DG 
TAXUD. Dzia łania informatyczne w obszarze elek tronicznej administracji celnej 
zostaną przydzielone jednostce ds. t echnologii informacyjnych (istniej ące zespoły: 
ds. NCTS i ds. taryf oraz w odpowiednim czasie zespó ł operacyjny). Zespo ły te będą 
wymagać stopniowego wzmocnienia. Dzia łania Komisji w obszarze szkole ń, 
informacji i komunikacji zostan ą przydzielone odpowiedniej  jednostce. Dodatkowy 
personel b ędzie zajmowa ł się zarządzaniem i nadzorowaniem wspólnotowego 
systemu zarz ądzania ryzykiem, a w szczególno ści opracowaniem wspólnotowych 
profili (równie ż w specjalistycznych obszarach), monitorowaniem i ocen ą systemu 
oraz zapewnieniem koordynacji z pozosta łymi dyrekcjami generalnymi. 
Do obsługi planowanych obecnie pi ęciu nowych projektów oraz do wykonania 
ogromnej niezb ędnej pracy koordynacyjnej konieczne b ędzie zwiększenie liczby 
personelu. Obejmie to równie ż potrzeby w obszarze wspólnego szkolenia zwi ązane 
z nowymi podstawami prawnymi, a tak że wspólne szkolenia dla podmiotów 
gospodarczych. Wi ększość szkoleń będzie prowadzona z wykorzystaniem 
elektronicznych metod i narz ędzi szkolenia. W ramach niniejszego wniosku 
o przydzia ł środków przewidziane s ą również szerokie dzia łania w obszarze 
komunikacji, zgodnie z now ą strategią komunikacyjn ą Komisji. Elektroniczna 
administracja celna zostanie wdro żona zgodnie z najlepszymi praktykami oraz 
wnioskami wyci ągniętymi z niedawnego wdro żenia transeuropejskich systemów 
celnych i podatkowych, obecnie w pe łni operacyjnych. 
Przygotowywanie projektów i dyskus je na forach prawnych równie ż wymagaj ą 
zwiększenia liczby etatów.  
Łączna liczba koniecznych nowych etatów wynosi: 
 2006 2007 2008 2009 
A* 2 3 0 0 
B* /C* 3 3 0 0 
END 0 5 3 2 
Eksperci 0 4 0 0 
6.2.3. Źródła zasobów ludzkich (stosunek pracy) 
x Stanowiska obecnie przypisane do zarz ądzania programem, które zostan ą 
utrzymane lub przekszta łcone: pięć stanowisk obecnie przypisanych do tej 
działalności będzie nadal wykorzystywanych do tego celu. 
x Stanowiska wst ępnie przyznane w ramach APS/PDB na rok 2006: pi ęć nowych 
stanowisk.  
 
PL 30   PL x Stanowiska, o które zostanie z łożony wniosek w ramach nast ępnej procedury 
APS/PDB: sze ść stanowisk. 
x Stanowiska, o które zostanie z łożony wniosek w ramach nast ępnej procedury 
APS/PDB Przesuni ęcia w ramach istniej ącej kadry kierowniczej (przesuni ęcia 
wewnętrzne): 2 stanowiska w 2006 r. 
 Stanowiska wymagane na  rok n, które nie zosta ły przewidziane w APS/PDB 
w danym roku  
6.2.4. Inne wydatki administracyjne uwzgl ędnione w kwocie referencyjnej (14 01 04/05 – 
wydatki na administracj ę i zarządzanie) 
mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) 
Pozycja w bud żecie 
(numer i tre ść) 2006 2007 2008 2009 2010 Rok 2011 
i później RAZEM  
1. Pomoc techniczna 
i administracyjna 
(w tym powi ązane 
koszty personelu)        
 
Agencje 
wykonawcze20 
 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.
Inna pomoc 
techniczna i 
administracyjna        
- wewnętrzna 0 0 0,647 0,647 0,647 1,941 3,882 
- zewnętrzna - - - - - - - 
Pomoc techniczna i 
administracyjna 
ogółem 0 0 0,647 0,647 0,647 1,941 3,882 
 
                                                 
20 Nale ży odnieść się do legislacyjnego zestawienia finansowego dla danej agencji wykonawczej/danych 
agencji wykonawczych. 
 
PL 31   PL 6.2.5. Koszt finansowy zasobów ludzkich i powi ązane koszty nieuwzgl ędnione w kwocie 
referencyjnej 
mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) 
Rodzaj zasobów 
ludzkich 2006 2007 2008 2009 2010 Rok 2011 
i później RAZEM  
Urzędnicy i pra-
cownicy czasowi 
(14 01 01) 1,080 1,728 1,728 1,728 1,728 5,184 13,176 
Pracownicy finan-sowani w ramach 
artykułu 14 01 02 
(personel pomoc-
niczy, oddelegowani 
eksperci krajowi 
(END), personel 
kontraktowy itp.) 
(określić pozycję w 
budżecie) 0,064 0,384 0,512 0,640 0,640 1,920 4,160 
Koszt zasobów 
ludzkich i koszty 
powiązane 
(nieuwzgl ędnione  
w kwocie 
referencyjnej) 
ogółem 1,144 2,112 2,240 2,368 2,368 7,104 17,336 
Kalkulacja – urzędnicy i pracownicy czasowi 
W razie potrzeby nale ży odnieść się do pkt 6.2.1 
108 000 EUR na rok na jednego urz ędnika/pracownika czasowego 
Kalkulacja – Pracownicy finansowani w ramach art. 14 01 02  
W razie potrzeby nale ży odnieść się do pkt 6.2.1 
64 000 EUR na rok na jednego pracownika finansowanego w ramach art. 14 01 02 
Kalkulacja – Pracownicy finansowani w ramach art. 14 01 04/05 
W razie potrzeby nale ży odnieść się do pkt 6.2.1 
161 700 EUR na rok na jednego pracownika fina nsowanego w ramach art. 14 01 04/05 oraz w 
ramach art. 14 01 02 01 
 
PL 32   PL  
6.2.6 Inne wydatki administracyjne nieuwzgl ędnione w kwocie referencyjnej 
mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
 2006 2007 2008 2009 2010 2011-
2013 RAZEM  
 14 01 02 11 01 – Podró że służbowe 0,040 0,040 0,040 0,040 0,040 0,120 0,320 
14 01 02 11 02 – Spotkania i konferencje  p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 
 14 01 02 11 03 – Komitety21 
 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 
14 01 02 11 04 – Badania i konsultacje         
14 01 02 11 05 – Systemy informatyczne         
 2 Inne wydatki na zarz ądzanie 
ogółem (14 01 02 11)  0,040 0,040 0,040 0,040 0,040 0,120 0,320 
3. Inne wydatki o charakterze 
administracyjnym (14 01 02 01)  0 0,647 0 0 0 0 0,647 
Ogółem wydatki administracyjne 
inne niż wydatki na zasoby ludzkie i 
powiązane koszty (nieuwzgl ędnione 
w kwocie referencyjnej)  0,040 0,687 0,040 0,040 0,040 0,120 0,967 
Kalkulacja – Inne wydatki administracyjne nieuwzgl ędnione  w kwocie referencyjnej 
1 000 EUR na jedn ą podróż służbową 
                                                 
21 Nale ży określić rodzaj komitetu i grup ę, do której nale ży.