[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 4.7.2008

KOM(2008) 427 wersja ostateczna

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie pierwszej oceny inicjatywy Europass

SPIS TREŚCI

STRESZCZENIE 3

1. Wprowadzenie 4

2. Kontekst oceny zewnętrznej 4

3. Ocena zewnętrzna 5

3.1. Warunki przeprowadzenia oceny 5

3.2. Metodologia 5

3.3. Ustalenia z oceny 5

3.3.1. Odpowiedniość, spójność i zgodność 5

3.3.2. Skuteczność 6

3.3.3. Wydajność 8

4. Streszczenie podstawowych zaleceń z oceny zewnętrznej 8

5. Wnioski Komisji dotyczące działań następczych 8

5.1. Słabe i mocne strony 8

5.2. Działania następcze 10

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie pierwszej oceny inicjatywy Europass

STRESZCZENIE

Niniejsze sprawozdanie sporządzono na podstawie oceny zewnętrznej. Przedstawia ono najważniejsze ustalenia z oceny, zalecenia oraz wnioski Komisji i planowane działania następcze.

W ocenie stwierdzono, że inicjatywa Europass spełnia cele wyznaczone dla niej jako narzędzia na rzecz mobilności opracowanego dla obywateli i jest dopasowana do ich potrzeb. Europass pomaga obywatelom w przedstawianiu ich kompetencji i kwalifikacji w sposób bardziej zrozumiały i łatwy do przyjęcia zarówno w kontekście uczenia się, jak i na rynku pracy. Wdrożenie Europass okazało się finansowo korzystne. Wydajne narzędzia realizacji – sieć krajowych centrów Europass (określanych skrótem NEC) oraz portal internetowy zarządzany przez Cedefop[1] – są doceniane przez zainteresowane strony i w dużej mierze zaspokajają potrzeby użytkowników, co wyraźnie pokazało przeprowadzone badanie.

Sytuację tę potwierdza rosnąca liczba osób odwiedzających portal Europass (średnio 12 000 wizyt dziennie w 2007 r.) i użytkowników aktywnie korzystających z jego usług – od września 2007 r. przez Internet wypełniono 2 mln Europass CV . W ocenie zwrócono jednak uwagę, że jedynie niewielki odsetek z łącznej liczby wszystkich użytkowników stanowiły osoby o niskich kwalifikacjach. Ponadto niektóre z narzędzi Europass nie okazały się równie popularne. Z dokumentu Europass - Mobilność korzysta coraz więcej osób, ale jego potencjał nadal nie został w pełni wykorzystany, zaś suplement Europass do dyplomu i suplement Europass do świadectwa nie są wystarczająco włączone do ram inicjatywy Europass.

Duże zadowolenie użytkowników, rosnące zapotrzebowanie oraz zidentyfikowane niedociągnięcia tworzą razem dobrą podstawę do wyznaczenia kierunków lepszego wykorzystania potencjału tej inicjatywy. W ocenie sformułowano konkretne zalecenia mające na celu poprawę całościowej logiki inicjatywy, lepsze uwzględnienie kwestii mobilności zawodowej, dalsze rozwijanie dobrze przyjętego przez użytkowników narzędzia do tworzenia CV, zwiększenie zainteresowania inicjatywą i jej skuteczności oraz poprawę systemu informacji zarządczej.

Na podstawie ustaleń z oceny Komisja stwierdza, że siła i sukces inicjatywy Europass, a w szczególności narzędzia Europass CV i wytycznych do niego, zależą od skutecznego zastosowania podejścia opartego na efektach uczenia się. Niedociągnięcia zauważone podczas oceny dotyczą bowiem tych narzędzi Europass, które w mniejszym stopniu opierają się na efektach uczenia się.

W kontekście działań następczych i w celu zapewnienia poprzez Europass jeszcze większego wsparcia na rzecz mobilności obywateli Komisja planuje zaakcentować ten aspekt inicjatywy, który jest szczególnie związany z wdrożeniem europejskich ram kwalifikacji (EQF)[2]. Komisja rozwinie Europass CV, tak aby stał się narzędziem bardziej kompleksowym, wspieranym dodatkowo przez nowe narzędzia do przeprowadzania samooceny uwzględniające kwalifikacji nabywane poprzez wszystkie rodzaje nauczania. Ten cel zostanie osiągnięty przy wsparciu ze strony Cedefop i krajowych centrów Europass oraz we współpracy ze służbami zajmującymi się doradztwem, młodzieżą i zatrudnieniem. Taka współpraca pozwoli również na wypracowanie lepszej odpowiedzi na potrzeby ludzi młodych lub o niskich kwalifikacjach. Ponadto do 2010 r. dokument Europass - Mobilność będzie systematycznie wydawany wszystkim obywatelom, którzy uczestniczyli w działaniach na rzecz mobilności realizowanych w ramach programu „Uczenie się przez całe życie”, jak ma to miejsce w przypadku Youthpass wprowadzonego w ramach programu „Młodzież w działaniu”, oraz będzie dalej promowany poprzez inne działania. Wreszcie Komisja, we współpracy ze wszystkimi odpowiednimi stronami zainteresowanymi, zapewni większą koordynację zarządzania suplementem Europass do dyplomu i suplementem Europass do świadectwa oraz przeanalizuje sposoby ich rozwinięcia, aby lepiej uwzględniały efekty uczenia się ich posiadaczy. Wszystkie powyższe kwestie zostaną również przedstawione Forum Wysokiego Szczebla ds. Mobilności w celu ich uwzględnienia w wynikach oceny podczas przygotowywania sprawozdania końcowego.

1. WPROWADZENIE

Niniejsze sprawozdanie przedstawiane jest zgodnie z art. 15 decyzji 2241/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 2004 r.[3], (zwanej dalej „decyzją”), ustanawiającej Europass.

Zawiera ono podsumowanie najważniejszych wniosków i zaleceń wynikających z pierwszej zewnętrznej oceny inicjatywy Europass oraz wnioski Komisji dotyczące działań następczych. Treść oceny zewnętrznej dostępna jest w języku angielskim wraz ze streszczeniem w językach francuskim i niemieckim na stronie: http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/evalreports/index_en.htm.

2. KONTEKST OCENY ZEWNęTRZNEJ

Europass został ustanowiony jako tworzące jedną całość portfolio dokumentów, którego zadaniem jest ułatwienie obywatelom prezentowania zdobytych kompetencji i kwalifikacji w całej Europie, a tym samym wspieranie ich mobilności. Europass składa się z pięciu dokumentów opracowanych na szczeblu europejskim, ujmujących kwalifikacje i kompetencje obywateli w perspektywie uczenia się przez całe życie. Dwa rodzaje dokumentów Europass wypełniają sami obywatele przy użyciu narzędzia online dostępnego na portalu internetowym Europass. Są to: Europass CV , dzięki któremu obywatele mogą się zaprezentować, używając formatu podkreślającego ich wiedzę i umiejętności, oraz paszport językowy Europass , w którym obywatele dokonują samooceny swoich umiejętności językowych na podstawie ram odniesienia opracowanych przez Radę Europy. Trzy pozostałe dokumenty są wydawane obywatelom po zdobyciu przez nich konkretnych doświadczeń naukowych: dokument Europass - Mobilność zawiera opis umiejętności nabytych podczas pobytu w innym kraju, suplement Europass do świadectwa przedstawia kwalifikacje zawodowe w kontekście kompetencji zdobytych przez jego posiadacza, zaś suplement Europass do dyplomu (opracowany wspólnie z Radą Europy i UNESCO), załączany do dyplomu ukończenia szkoły wyższej, opisuje osiągnięcia naukowe jego posiadacza. Mimo że dwa z tych dokumentów opierają się na samoocenie, a trzy są wydawane przez właściwe organizacje, wszystkie te dokumenty w pewnym stopniu łączy pragmatyczne ukierunkowanie na zdobyte kompetencje i efekty uczenia się. Ramy Europass mogą być dalej rozwijane – decyzja określa kryteria, jakie muszą spełniać wszelkie następne dokumenty, oraz formalną procedurę ich włączania. Do krajów uczestniczących w tej inicjatywie należą państwa członkowskie Unii Europejskiej, Islandia, Liechtenstein i Norwegia.

Inicjatywa Europass jest realizowana poprzez sieć Krajowych Centrów Europass (ang. National Europass Centre, NEC), za których koordynację odpowiada Komisja, oraz portal Europass, opracowany, prowadzony i zarządzany w imieniu Komisji przez Cedefop (http://europass.cedefop.europa.eu).

3. OCENA ZEWNęTRZNA

3.1. Warunki przeprowadzenia oceny

Zgodnie z umową ramową zawartą z Komisją[4] o przeprowadzenie oceny zwrócono się do Ecotec Research and Consulting Ltd. Ocena ta obejmuje okres od stycznia 2005 r. do sierpnia/września 2007 r.: dwa i pół roku działania portalu Europass oraz dwa pełne lata wdrażania tej inicjatywy na szczeblu krajowym.

3.2. Metodologia

Metodologia objęła analizę dokumentów (sprawozdań z działalności, statystyk dotyczących portalu Europass, sprawozdań z posiedzeń, notatek), badanie przeprowadzone wśród użytkowników portalu Europass (1442 respondentów z 30 krajów, zob. ppkt 2.3.2.1 poniżej), badania w określonych grupach docelowych (93 odpowiedzi) przeprowadzone wśród personelu NEC, przedstawicieli władz krajowych, partnerów społecznych, zainteresowanych stron i ekspertów ds. procesu bolońskiego oraz łącznie 47 szczegółowych rozmów przeprowadzonych na próbie pięciu krajów. Uzyskano informacje od Komisji, Cedefop oraz Rady Europy (będącej współwłaścicielem paszportu językowego Europass i suplementu do dyplomu).

3.3. Ustalenia z oceny

Ogólnie rzecz ujmując, ocena wykazała, że inicjatywa Europass jest właściwa i skutecznie wspiera obywateli przemieszczających się w ramach uczenia się przez całe życie lub w obrębie rynku pracy. Narzędzia służące realizacji tej inicjatywy są efektywne pod względem kosztów i wysoko cenione przez użytkowników. Potencjał inicjatywy można jednak wykorzystać lepiej i na tym właśnie koncentrują się zalecenia zawarte w niniejszej ocenie.

3.3.1. Odpowiedniość, spójność i zgodność

Obywatele potrzebują instrumentu ułatwiającego zrozumiałe opisywanie kompetencji i kwalifikacji w całej Europie i tym samym wspierającego mobilność. Zdaniem zarówno użytkowników, jak i zainteresowanych stron, ramy Europass pomagają obywatelom w bardziej przejrzystym przedstawianiu ich kwalifikacji i kompetencji oraz mogą ułatwiać pracodawcom i personelowi placówek edukacyjnych i szkoleniowych dokonywanie oceny wniosków o zatrudnienie w ramach uczenia się przez całe życie oraz podań o pracę. Obecnie inicjatywę Europass uważa się za szczególnie istotną dla mobilności edukacyjnej i międzynarodowej, jednak jej znaczenie dla mobilności zawodowej można zwiększyć np. poprzez zastosowanie ulepszonych wersji narzędzi.

Europass stanowi uzupełnienie podejść do kształcenia i kwalifikacji opartych na efektach uczenia się, w szczególności europejskich ram kwalifikacji (ang. European Qualifications Framework, EQF), oraz narzędzi zapewniania przejrzystości przeznaczonych dla konkretnych grup docelowych, takich jak Youthpass, opracowany w ramach programu „Młodzież w działaniu”[5]. Ryzyko pokrywania się Europass z takimi inicjatywami jest niewielkie i dzięki skoordynowanemu zarządzaniu łatwo może zostać ograniczone. Komplementarność Europass względem prowadzonych obecnie programów w zakresie edukacji i szkoleń również jest wyraźna, chociaż możliwe jest wprowadzenie dalszych usprawnień.

3.3.2. Skuteczność

Głównymi narzędziami wdrażania inicjatywy Europass są Krajowe Centra Europass oraz portal internetowy Europass. Krajowe Centra Europass działają we wszystkich krajach od połowy 2005 r. (od stycznia 2007 r. w przypadku Bułgarii i Rumunii). Działają one przede wszystkim na zasadzie sieci, a ich praca spotyka się z ogólnym uznaniem. Krajowe Centra Europass współpracują w różnym zakresie z innymi organami, w szczególności z centrami Euroguidance. Sprawozdania z działalności składane przez NEC i stanowiące główne źródło informacji o realizacji inicjatywy Europass są dość szczegółowe, chociaż ich jakość poprawiłoby zastosowanie bardziej konkretnych wskaźników.

Portal Europass – zaprojektowany, stworzony i zarządzany przez centrum Cedefop – okazał się być sukcesem, jeśli chodzi o liczbę odwiedzin portalu, jego zastosowanie i zadowolenie użytkowników. Do września 2007 r. ten dostępny w całości w 26 językach portal odwiedzono ponad 8 mln razy, przy czym średnia liczba odwiedzin wzrosła z 4000 do 12 000 dziennie. Wielu użytkowników nie tylko przejrzało stronę, ale także stworzyło za jej pomocą CV i paszport językowy (ponad 2 mln osób), ściągnęło wzory, przykłady lub wskazówki (6,5 mln osób). Ponad 90 % z 1442 respondentów uznało portal Europass za bardzo (41 %) lub wystarczająco przejrzysty. Prawie połowa respondentów to osoby pracujące, 16 % to bezrobotni, a 25 % to studenci uczelni wyższych. Dwie trzecie użytkowników było w wieku między 20 a 35 lat, a 25 % przekroczyło 35 rok życia.

Europass w dużym stopniu przyczynił się do zwiększenia wiedzy o narzędziach zapewniania przejrzystości ułatwiających mobilność. Swój udział miały w tym również konkretne działania podejmowane w zakresie komunikacji, w tym europejskie i krajowe konferencje, które odbyły się w 2005 r. z okazji rozpoczęcia tej inicjatywy oraz częste spotkania organizowane przez NEC. O ile promocja tej inicjatywy już teraz należy do głównych działań prowadzonych przez NEC, o tyle bardziej aktywne rozpowszechnianie ram Europass wśród osób uczących się i pracodawców należy uznać za priorytet. Wyniki badania sugerują, że do najskuteczniejszych kanałów rozpowszechniających informacje na temat inicjatywy Europass należą: Internet (43 %), placówki edukacyjne (17 %) i informacje ustne (15 %). Z przeprowadzonych rozmów wynika, że do najbardziej znanych dokumentów należą CV, suplement do dyplomu i paszport językowy.

Inicjatywa Europass zwiększyła ogólne wykorzystywanie narzędzi służących zapewnianiu przejrzystości, które ułatwiają mobilność w Europie. Jednakże jej wpływ na stosowanie suplementu do świadectwa i suplementu do dyplomu wydaje się bardziej ograniczony (chociaż dane na temat rzeczywistego rozpowszechnienia i stosowania tych instrumentów są, póki co, niewystarczające).

Między lutym 2005 r. a wrześniem 2007 r. dzięki portalowi powstały ponad 2 miliony Europass CV i liczba ta stale wzrasta. Badanie przeprowadzone wśród użytkowników potwierdziło znaczenie Europass CV – ponad 90 % użytkowników uznało je za bardzo przydatne (68 %) lub przydatne. Niemal tyle samo użytkowników uznało narzędzie online oraz podane porady i przykłady za szczególnie pomocne. Narzędzie do tworzenia CV należy w dalszym stopniu rozwijać, zarówno jeśli chodzi o jego wzór, jak i podane porady i przykłady, we współpracy z pracodawcami i specjalistami od poradnictwa. Paszport językowy Europass doceniło niemal dwie trzecie respondentów, choć ze względu na wyspecjalizowany charakter jest on znacznie rzadziej wykorzystywany niż CV (około 70 tys. paszportów wobec 2 mln CV).

W porównaniu do swojego poprzednika (Europass Szkolenie 2000–2004)[6] Europass - Mobilność trafił do szerszej grupy odbiorców (w 2006 r. dokument Europass - Mobilność otrzymało 38 000 obywateli wobec średnio 25 000 odbiorców rocznie w przypadku Europass Szkolenie). Liczba ta jest jednak nadal niższa od łącznej liczby mobilnych osób uczących się, czemu można by zapobiec poprzez poszerzenie sieci NEC o dodatkowe instytucje uprawnione do wydawania tego dokumentu.

Dotychczas ośrodki sieci NEC nie traktowały suplementu Europass do dyplomu oraz suplementu Europass do świadectwa priorytetowo. W szczególności ten ostatni powinien zostać w większym stopniu włączony do ram Europass, zaś kolejne wersje jego wzoru powinny w większym stopniu uwzględniać podejście oparte na efektach uczenia się.

Badanie wykazało, że 40 % użytkowników planujących zmienić pracę lub miejsce zatrudnienia uznało Europass za przydatne narzędzie. Oznacza to, że inicjatywa Europass rzeczywiście wspiera mobilność. Badanie wykazało jednak również, że Europass częściej okazywał się przydatny osobom pracującym i studentom (46 %) niż bezrobotnym (36 %). Należy zauważyć, że użytkownicy Europass często posiadali wykształcenie wyższe: ponad 60 % miało dyplom ukończenia studiów wyższych. Sugeruje to potrzebę wprowadzenia ukierunkowanych usprawnień. Zainteresowane strony przyznały, że inicjatywa Europass jest skuteczna, ale jednocześnie zasugerowały możliwość zwiększenia jej wpływu poprzez zacieśnienie współpracy z pracodawcami i agencjami rekrutacji. Bardziej intensywna współpraca ze służbami ds. zatrudnienia oraz doradztwa zawodowego mogłaby rozpowszechnić wiedzę na temat inicjatywy Europass wśród bezrobotnych i osób o niskich kwalifikacjach.

Dane pokazują, że portal internetowy Europass jest również używany i doceniany przez osoby niezainteresowane bezpośrednio mobilnością, co mogłoby oznaczać, że inicjatywa ta ma większy potencjał jako ogólne narzędzie dostarczające informacji i porad.

3.3.3. Wydajność

Europass jest niskonakładową inicjatywą świadczącą konkretną usługę w sposób wydajny. Jej łączny koszt (z budżetów krajowych, Komisji i Cedefop) za rozpatrywany okres wyniósł około 11,5 mln EUR przy ponad 2 mln wydanych dokumentów (CV, paszport językowy i Europass - Mobilność, co do których posiadane dane są wiarygodne). Dlatego w ocenie stwierdzono, że przy uwzględnieniu kosztu jednego dokumentu w wysokości ok. 5 EUR oraz wysokiego poziomu zadowolenia użytkowników, realizacja inicjatywy Europass była finansowo opłacalna.

4. STRESZCZENIE PODSTAWOWYCH ZALECEń Z OCENY ZEWNęTRZNEJ

Poniżej znajdują się najważniejsze zalecenia z oceny dotyczące zwiększenia znaczenia i skuteczności inicjatywy Europass:

- Ponieważ inicjatywa Europass uwzględnia szczególnie mobilność osób uczących się, kolejnym krokiem powinno być rozwinięcie jej w kierunku mobilności zawodowej, a szczególnie mobilności międzynarodowej (zalecenia 1 i 21).

- Europass CV jest wysoko cenione i powinno być nadal rozwijane w porozumieniu z pracodawcami, agencjami rekrutacyjnymi i centrami doradztwa poprzez ulepszenie jego wzoru i zaproponowanie wersji skróconej (zalecenia 7, 8, 9).

- Należy wzmocnić działania promocyjne prowadzone na szczeblu krajowym poprzez współpracę z centrami doradztwa i podmiotami gospodarczymi (zalecenie 10).

- Na portalu należy zamieścić więcej przykładów i wskazówek dotyczących wykorzystania wszystkich dokumentów Europass (zalecenie 11).

- Suplement Europass do dyplomu należy dopracować, tak aby lepiej uwzględniał wyniki uczenia się (zalecenie 13).

- Należy zwiększyć komplementarność Europass w stosunku do programów kształcenia i szkolenia (zalecenie 5).

- Należy zapewnić współpracę z innymi inicjatywami w dziedzinie przejrzystości (zalecenie 6).

5. WNIOSKI KOMISJI DOTYCZąCE DZIAłAń NASTęPCZYCH

Komisja z zadowoleniem przyjmuje wyniki pierwszej zewnętrznej oceny Europass. Jej wyniki wykazują, że realizacja inicjatywy w pierwszych latach działania była zdecydowanie udana, rentowna i ukierunkowana na odpowiednie priorytety. Sformułowane zalecenia zawierają cenne wskazówki co do kierunku, jaki należy obrać, aby rozwinąć pozytywne aspekty inicjatywy i wyeliminować niedociągnięcia.

5.1. Słabe i mocne strony

Aby ułatwić mobilność obywateli, inicjatywa Europass pomaga im opisywać ich wiedzę i umiejętności. Jest to pierwsza europejska inicjatywa w praktyce stosująca ocenę opartą na efektach uczenia się zamiast na stałych czynnikach edukacyjnych, takich jak okres nauki i poziom zaawansowania.

Podejście oparte na efektach uczenia się stanowi podstawę niedawno przyjętych europejskich ram kwalifikacji dla uczenia się przez całe życie (European Qualifications Framework for lifelong learning , EQF) . Efekty uczenia się zostały uwzględnione w Europejskim systemie transferu i akumulacji punktów (European credit transfer and accumulation system, ECTS) i będą stanowiły kluczowy element nadchodzącego Europejskiego systemu transferu i akumulacji punktów w kształceniu i szkoleniu zawodowym (European credit transfer system for vocational education and training, ECVET) [7]. Nie są to pojedyncze projekty: wraz z inicjatywą Europass stanowią dopełnienie skoordynowanej europejskiej strategii na rzecz realizacji celów lizbońskich, ułatwiając obywatelom dokonanie oceny własnej wiedzy i umiejętności oraz swobodne przemieszczanie się w obrębie europejskiego obszaru uczenia się przez całe życie i na rynku pracy. Te inicjatywy, opierające się efektach uczenia się, mają również za zadanie informować o procesie modernizacji krajowych systemów nauczania, szkolenia i kwalifikacji w całej Europie i wspierać go. Jak zaznaczono w ocenie, inicjatywa Europass osiąga lepsze wyniki, jeżeli jest wyraźnie ukierunkowana na efekty uczenia się, niedociągnięcia pojawiają natomiast się tam, gdzie takiego ukierunkowania brakuje.

Ukierunkowanie na efekty uczenia się ma szczególne znaczenie dla identyfikacji i walidacji pozaformalnego i nieformalnego uczenia się , jakie ma miejsce poza ramami formalnych instytucji oraz systemów kształcenia i szkolenia. Konkretne rozwinięcia inicjatywy Europass mogą w większym stopniu uświadomić obywatelom (często ukryte) efekty uczenia się osiągnięte w sposób poza- i nieformalny, na przykład podczas zajęć organizowanych dla młodzieży lub podczas wolontariatu.

Sukces portalu Europass i narzędzia do tworzenia CV wynika z wielu różnych czynników: jakości strony internetowej opracowanej przez Cedefop, starań NEC na rzecz promocji oraz z dostosowania tych instrumentów do potrzeb obywateli. Sukces ten należy oprzeć na lepszym spełnianiu rosnących oczekiwań użytkowników i potrzeb pracodawców. W badaniu wykazano, że narzędzie do tworzenia CV jest doceniane nie tylko ze względu na fakt, że wspiera mobilność, ale również ponieważ sprzyja zwiększaniu świadomości co do posiadanych umiejętności na drodze do samorozwoju. W celu pełniejszego zaspokojenia potrzeb wszystkich użytkowników z narzędzia do tworzenia CV należy stworzyć instrument bardziej wszechstronny, którego uzupełnieniem byłyby nowe narzędzia służące do przeprowadzania samooceny efektów uczenia się. Pozwoli to spełnić oczekiwania wszystkich potencjalnych użytkowników, takich jak pracownicy o niskich kwalifikacjach, osoby bezrobotne, wolontariusze i, ogólnie, ludzie młodzi.

Z pewnością nie wykorzystano jeszcze pełnego potencjału inicjatywy Europass - Mobilność jako narzędzia służącego podnoszeniu jakości i zwiększaniu widoczności zjawiska mobilności. Geometryczny wzrost korzystania z Europass - Mobilność w latach 2005–2006 wskazuje, że starania NEC przynoszą efekty, jednak jak dotąd wielu beneficjentów krajowych lub europejskich działań na rzecz mobilności – na przykład w ramach programu „Uczenie się przez całe życie” – nie otrzymuje żadnych potwierdzeń dotyczących zdobytego doświadczenia.

Suplement Europass do dyplomu i suplement Europass do świadectwa , stanowiące część ram Europass, są opracowywane i wydawane przez krajowe instytucje inne niż NEC. Podczas pierwszych lat realizacji inicjatywy Europass ograniczone zasoby skoncentrowano przede wszystkim na elementach zarządzanych bezpośrednio przez NEC lub udostępnionych na szczeblu europejskim. Jednakże dalsze włączenie suplementu do dyplomu i suplementu do świadectwa do ram Europass powinno zostać uznane za priorytet, którego realizacja wymaga większej koordynacji na szczeblu europejskim oraz ich aktywnego promowania na szczeblu krajowym jako narzędzi Europass. Dalsze doskonalenie obu narzędzi należy również przeanalizować w kontekście europejskich i krajowych celów prowadzonej polityki. Na przykład podejście oparte na efektach uczenia się tylko częściowo zastosowano w suplemencie do świadectwa, które nie jest samodzielnym dokumentem, oraz w suplemencie do dyplomu, który wciąż w dużej mierze opiera się na formalnych czynnikach edukacyjnych. W obu przypadkach, dzięki lepszemu ujęciu indywidualnych efektów uczenia się, obywatele otrzymywaliby dokumenty o większej skuteczności.

5.2. Działania następcze

Komisja, w porozumieniu z Komitetem ds. programu „Uczenie się przez całe życie”, europejską siecią NEC, Komitetem Doradczym ds. Kształcenia Zawodowego i Forum Wysokiego Szczebla ds. Mobilności oraz przy uwzględnieniu dostępnych zasobów, planuje:

- dalej współpracować ze służbami ds. zatrudnienia, doradztwa zawodowego i młodzieży, tak aby zwiększyć użyteczność inicjatywy Europass dla osób o niskich kwalifikacjach i bezrobotnych oraz rozpowszechnić ją wśród tych osób, które obecnie są niewystarczająco reprezentowane wśród użytkowników portalu Europass i Europass-CV (zob. punkt poniżej dotyczący CV);

- opracować, przy wsparciu Cedefop, pełne Europass-CV i narzędzie do przeprowadzania samooceny , obejmujące:

- bardziej elastyczne Europass CV zawierające opcje ukierunkowane na różne grupy użytkowników, takie jak młodzi ludzie nieposiadający kwalifikacji, osoby o niskich kwalifikacjach, pracownicy lub naukowcy w środkowym okresie kariery zawodowej, oraz uwzględniające już istniejące zasoby dotyczące tych grup społecznych. Zostanie również opracowana skrócona i uproszczona wersja CV. Czynione będą dalsze starania na rzecz zapewnienia zgodności z bazami danych CV należącymi do krajowych służb ds. zatrudnienia oraz agencji rekrutacyjnych, co nastąpi po osiągnięciu zgodności z usługą dotyczącą CV świadczoną przez EURES (Europejskie Służby ds. Zatrudnienia) - portalem Europejska Mobilność Zawodowa;

- narzędzie do przeprowadzania samooceny pozwalające użytkownikom na bardziej dogłębną analizę i opisanie efektów uczenia się w kontekście wiedzy, kwalifikacji i kompetencji. Będą one obejmowały dalsze rozwijanie już istniejącego paszportu językowego Europass we współpracy z Radą Europy oraz opracowanie nowych narzędzi do samooceny ukierunkowanych na zdolności personalne, czyli nabywane poprzez poza- i nieformalne uczenie się , oraz na kwalifikacji w zakresie technologii komunikacyjnych i informacyjnych ;

- odpowiednie instruktaże, wskazówki i przykłady opracowane we współpracy z NEC, siecią Euroguidance, służbami ds. zatrudnienia, doradztwa zawodowego i młodzieży oraz partnerami społecznymi;

- upowszechnienie do 2010 r. stosowania Europass - Mobilność w ramach programu „Uczenie się przez całe życie”, tak aby był on systematycznie wydawany wszystkim obywatelom, którzy uczestniczyli w działaniach na rzecz mobilności realizowanych w ramach programów Erasmus, Comenius, Grundtvig lub Leonardo da Vinci, jak ma to miejsce w przypadku Youthpass w ramach programu „Młodzież w działaniu”, oraz promowanie jego stosowania w ramach programu Marie Curie. Działania te zostaną podjęte w porozumieniu oraz we współpracy z krajowymi agencjami tego programu oraz NEC;

- dalsze promowanie stosowania Europass - Mobilność w działaniach na rzecz mobilności podejmowanych na szczeblu krajowym lub regionalnym, w tym z założenia w wymianach prowadzonych przez uczelnie wyższe oraz w kontekście mobilności praktykantów, a także działalności młodzieżowej i wolontariatu, poprzez sieć NEC oraz we współpracy ze służbami ds. zatrudnienia, doradztwa zawodowego i młodzieży;

- wspieranie skoordynowanego zarządzania suplementem Europass do dyplomu oraz jego promowania i włączenia do ram Europass we współpracy z odpowiednimi podmiotami na szczeblu europejskim (Rada Europy, Unesco-Cepes, sekretariat procesu bolońskiego, sieci ENIC-NARIC, stowarzyszenia uniwersyteckie i studenckie) oraz na szczeblu krajowym (NEC, krajowe agencje programowe, uczelnie wyższe, specjaliści ds. procesu bolońskiego, ośrodki sieci ENIC-NARIC oraz stowarzyszenia skupiające zainteresowane strony). Wyniki dalszych prac nad suplementem Europass do dyplomu zostaną przeanalizowane we współpracy z odpowiednimi podmiotami w celu lepszego rejestrowania efektów uczenia się osiągniętych przez posiadacza takiego dokumentu;

- wspieranie skoordynowanego zarządzania suplementem Europass do świadectwa oraz jego promowania i rozwijania na szczeblu europejskim oraz krajowym, we współpracy z Cedefop, partnerami społecznymi i innymi odpowiednimi zainteresowanymi stronami. Uwzględnione zostaną odpowiednie osiągnięcia dokonane w ramach procesu kopenhaskiego, na przykład w kontekście profilów zawodowych, Europejskiego systemu transferu i akumulacji punktów w kształceniu i szkoleniu zawodowym (ECVET), oraz ukierunkowanie na efekty uczenia się;

- zapewnienie, aby do 2012 r. wzory wszystkich istotnych dokumentów Europass zawierały odniesienie do europejskich ram kwalifikacji dla uczenia się przez całe życie.

[1] http://europass.cedefop.europa.eu

[2] Zalecenie Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 kwietnia 2008 r. w sprawie ustanowienia europejskich ram kwalifikacji dla uczenia się przez całe życie, Dz.U. C 111 z 6.5.2008, s. 1.

[3] Decyzja 2241/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie jednolitych ram wspólnotowych dla przejrzystości kwalifikacji i kompetencji (Europass) (Dz.U. L 390 z 31.12.2004, s. 6).

[4] W wyniku przeprowadzonego przetargu nieograniczonego zawarto umowę ramową ze spółką Ecotec Research and Consulting Ltd dotyczącą oceny działań prowadzonych w obszarze kompetencji Dyrekcji Generalnej ds. Edukacji i Kultury.

[5] Decyzja nr 1719/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 listopada 2006 r. ustanawiająca program „Młodzież w działaniu” na okres 2007–2013, Dz.U. L 327 z 24.11.2006, s. 30.

[6] Decyzja Rady 1999/51/WE z dnia 21 grudnia 1998 r. w sprawie promocji europejskich ścieżek kształcenia połączonego z pracą, w tym praktyk zawodowych, Dz.U. L 17 z 22.1.1999, s. 45.

[7] Wniosek dotyczący zalecenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia Europejskiego systemu transferu i akumulacji punktów w kształceniu i szkoleniu zawodowym (ECVET) [COM(2008) 180 wersja ostateczna].