LIST W SPRAWIE POPRAWEK NR 1 DO PROJEKTU BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2018 R.

Komisja Europejska niniejszym przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie list w sprawie poprawek nr 1 do projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2018 z powodów przedstawionych w uzasadnieniu.

–rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, w szczególności jego art. 39,

Komisja proponuje aktualizację szacowanych wydatków na rolnictwo przez zmniejszenie ich o 53,9 mln EUR w porównaniu z PB 2018. Proponuje się, aby środki przeznaczone na wydatki rolne finansowane w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG), określone w liście w sprawie poprawek nr 1/2018, zostały zapisane w budżecie na poziomie 43 464,4 mln EUR, która to kwota jest niższa od salda netto dostępnego w 2018 r. na wydatki EFRG (tzw. „podpułapu netto”) wynoszącego 44 162,4 mln EUR . Pomimo wzrostu netto potrzeb finansowych EFRG o 188,1 mln EUR kwotę środków na EFRG można zmniejszyć w stosunku do PB 2018, ponieważ wzrost ten jest z nadwyżką zrekompensowany dodatkowymi dochodami przeznaczonymi na EFRG (+ 242,0 mln EUR).

¾zmniejszenie środków ujętych w rezerwie na Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (FSUE), aby uwzględnić koncentrację wydatków na wstępie, której przeprowadzenie zostało postanowione przez Parlament Europejski i Radę w decyzji w sprawie uruchomienia środków FSUE w związku z serią trzęsień ziemi, które miały miejsce w okresie od sierpnia 2016 r. do stycznia 2017 r. w regionach Abruzja, Lacjum, Marche i Umbria;

Niniejszy list w sprawie poprawek nr 1 do projektu budżetu na 2018 r. dotyczy następujących kwestii:

Całkowita wysokość wnioskowanych środków na zobowiązania przeznaczonych na dział 2 w PB 2018, przy uwzględnieniu listu w sprawie poprawek nr 1/2018, szacowana jest na 59 499,6 mln EUR. Pozostawia to margines środków na zobowiązania w wysokości 767,4 mln EUR poniżej pułapu określonego w wieloletnich ramach finansowych. Środki na płatności w dziale 2 zmniejszono o taką samą kwotę (–53,9 mln EUR) jak środki na zobowiązania w porównaniu z PB 2018 i wynoszą one obecnie 56 305,9 EUR.

2.1 Informacje ogólne

Celem listu w sprawie poprawek nr 1/2018 jest zaktualizowanie szacunków dotyczących wydatków rolnych na podstawie najnowszych danych ekonomicznych i przepisów prawa. Na koniec września 2017 r. Komisja dysponuje pierwszymi orientacyjnymi danymi szacunkowymi na temat poziomu produkcji w 2017 r. oraz prognozami dla rynków rolnych, stanowiącymi podstawę zaktualizowanych szacunków potrzeb budżetowych na 2018 r.





Niniejszy list w sprawie poprawek nr 1/2018 uwzględnia nie tylko zmieniające się czynniki rynkowe, ale także wpływ decyzji ustawodawczych, które przyjęto w dziedzinie rolnictwa od czasu sporządzenia PB 2018 w maju 2017 r. albo które są obecnie przygotowywane i zostaną wkrótce przyjęte.

W sumie, potrzeby EFRG na 2018 r. (po uwzględnieniu rezerw EFRG związanych z zastosowaniem dyscypliny finansowej) są szacowane obecnie na 44 710,4 mln EUR , co stanowi wzrost o 188,1 mln EUR w porównaniu z PB 2018. Ten wzrost wynika głównie z dodatkowych wydatków na nadzwyczajne środki wsparcia w sektorach owoców i warzyw, wieprzowiny i drobiu, jak również z zapłaty odsetek związanych z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości w sprawie wcześniejszych opłat produkcyjnych dla sektora cukru. Wprowadzono ponadto pewne niewielkie zmiany w zakresie zwykłych środków dotyczących rynków oraz wydatków wynikających z decyzji związanych z kontrolą zgodności rozliczeń i rozliczeniem rachunków w ramach rozdziału 05 07 Kontrola wydatków rolnych finansowanych przez Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG), które zostały również uwzględnione w liście w sprawie poprawek nr 1/2018. Potrzeby dotyczące rozdziału 05 03 Płatności bezpośrednie mające na celu wsparcie dochodów gospodarstw, zmniejszanie wahań tych dochodów oraz realizację celów związanych ze środowiskiem i klimatem pozostały niemal bez zmian w porównaniu z PB 2018.

Przewidywana dostępna kwota dochodów przeznaczonych na określony cel w 2018 r. wzrasta z kwoty 1 004 mln EUR określonej w PB 2018 do kwoty 1 246 mln EUR (+242 mln EUR), co w pełni kompensuje dodatkowe potrzeby. Aktualizacja szacunków dotyczy kwot wynikających z decyzji dotyczących rozliczenia rachunków (+104,9 mln EUR) i nieprawidłowości (–13 mln EUR). Ponadto w liście w sprawie poprawek nr 1/2018 uwzględnia się przewidywane przeniesienie dochodów przeznaczonych na określony cel z 2017 r. na 2018 r. w wysokości 400,1 mln EUR (oczekiwana nadwyżka EFRG) , z czego kwotę 250 mln EUR uwzględniono już w PB 2018. Szacowana nadwyżka nie obejmuje niewykorzystanych środków z rezerwy na wypadek kryzysów w sektorze rolnym w 2017 r. (450,5 mln EUR), które nie zostaną uruchomione. Te niewykorzystane środki zostaną przeniesione na potrzeby zwrotu środków rolnikom objętym dyscypliną finansową w 2018 r.

W wyniku tych aktualizacji na zaspokojenie potrzeb EFRG w 2018 r. konieczne jest przeznaczenie środków na zobowiązania w kwocie 43 464,4 mln EUR, w tym 459,5 mln EUR na rezerwę na wypadek kryzysów w sektorze rolnym. Powyższa kwota całkowita nie przekracza podpułapu netto EFRG ustalonego na poziomie 44 162,4 mln EUR. Oznacza to, że mechanizm dyscypliny finansowej będzie musiał być zastosowany tylko w odniesieniu do stworzenia rezerwy na rok budżetowy 2018 r. na wypadek kryzysów w sektorze rolnym .

2.2 Uwagi szczegółowe

05 02 — Poprawa konkurencyjności sektora rolnictwa poprzez interwencje na rynkach produktów rolnych (środki + 81,8 mln EUR)

(w milionach EUR, zaokrąglone dane według cen bieżących) Interwencje na rynkach rolnych Projekt budżetu na 2018 r. List w sprawie poprawek

Nr 1/2018 Projekt budżetu na 2018 r.

(z uwzględnieniem listu w sprawie poprawek nr 1/2018) Zapotrzebowanie 2 676,3 +81,8 2 758,1 –Przewidywane dochody przeznaczone na określony cel dostępne w 2017 r. 400,0 +0,0 400,0 Wnioskowane środki 2 276,3 +81,8 2 358,1

Zapotrzebowanie na środki interwencyjne na rynkach rolnych przewyższa w sumie o 81,8 mln EUR środki przewidziane w PB 2018. Środki wnioskowane w liście w sprawie poprawek nr 1/2018 zwiększają się o taką samą kwotę, ponieważ przewidywana dostępna kwota dochodów przeznaczonych na określony cel dla rozdziału 05 02 (wynosząca 400,0 mln EUR) pozostaje bez zmian w porównaniu z PB 2018.

Jeśli chodzi o owoce i warzywa, zaproponowane zwiększenie środków o 12,8 mln EUR wynika z dodatkowych wydatków, które według szacunków będą konieczne w związku z ostatnią zmianą nadzwyczajnych środków wycofania w odniesieniu do brzoskwiń i nektaryn .

Proponuje się zwiększenie o 7,0 mln EUR środków przeznaczonych na sektor wina, ujętych w pozycji budżetu 05 02 09 08 finansującej krajowe programy wsparcia, co odzwierciedla najnowsze dane dotyczące wykonania.

Środki na sektor przetworów mlecznych (artykuł budżetu 05 02 12) zwiększa się o 2,0 mln EUR, co wynika ze zaktualizowanych szacunków dotyczących kosztów przechowywania związanych z odtłuszczonym mlekiem w proszku, ponieważ w publicznych zapasach interwencyjnych nadal znajduje się większa jego ilość, niż pierwotnie przewidywano.

Największa zmiana zaproponowana w liście w sprawie poprawek nr 1/2018 dotyczy sektorów wieprzowiny i drobiu (artykuł budżetu 05 02 15) i polega ona na zwiększeniu środków o 60,0 mln EUR, co jest związane z konkretnymi nadzwyczajnymi środkami dla rolników ze względu na ogniska afrykańskiego pomoru świń i ptasiej grypy.

05 03 — Płatności bezpośrednie mające na celu wsparcie dochodów gospodarstw, zmniejszanie wahań tych dochodów oraz realizację celów związanych ze środowiskiem i klimatem (środki - 244,5 mln EUR)

(w milionach EUR, zaokrąglone dane według cen bieżących) Płatności bezpośrednie Projekt budżetu na 2018 r. List w sprawie poprawek

Nr 1/2018 Projekt budżetu na 2018 r.

(z uwzględnieniem listu w sprawie poprawek nr 1/2018) Po zastosowaniu dyscypliny finansowej (w tym środki z „Rezerwy na wypadek kryzysów w sektorze rolnym”) Zapotrzebowanie 41 747,1 -2,5 41 744,6 –Przewidywane dochody przeznaczone na określony cel dostępne w 2017 r. 604,0 +242,0 846,0 Wnioskowane środki 41 143,1 -244,5 40 898,6

W porównaniu z PB 2018 r. wnioskowane środki na rozdział 05 03 koryguje się w dół o 244,5 mln EUR. Zmiana ta wynika głównie z wyższej kwoty dochodów przeznaczonych na określony cel (+242,0 mln EUR) dla pozycji 05 03 01 10 System płatności podstawowej. Ogólnie, w oparciu o ostatnie dane dotyczące wykonania, proponuje się jedynie niewielką zmianę potrzeb w zakresie płatności bezpośrednich (–2,5 mln EUR). Istnieją pewne różnice między pozycjami budżetu dotyczącymi płatności bezpośrednich, co wynika ze zaktualizowania informacji na temat decyzji państw członkowskich co do realizowania płatności. Najistotniejsze zmiany w liście w sprawie poprawek nr 1/2018 dotyczą płatności z tytułu zazieleniania (+95,0 mln EUR w pozycji 05 03 01 11), płatności dla młodych rolników (+34,0 mln EUR w pozycji 05 03 01 13), płatności redystrybucyjnej (+14,0 mln EUR w pozycji 05 03 01 07) oraz systemu dla małych gospodarstw (–110,0 mln EUR w pozycji 05 03 02 61).

Inne wydatki rolne finansowane z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) (środki +108,8 mln EUR)