[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 24.4.2007

KOM(2007) 208 wersja ostateczna

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Dostosowanie techniczne ram finansowych na 2008 r. stosownie do zmian DNB (pkt 16 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Dostosowanie techniczne ram finansowych na 2008 r. stosownie do zmian DNB (pkt 16 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami)

Wprowadzenie

Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (Dz.U. C 139/1 z dnia 14 czerwca 2006 r.) zawiera tabelę określającą ramy finansowe dla UE-27 na lata 2007-2013 według cen z roku 2004 (tabela 1).

Punkt 16 porozumienia międzyinstytucjonalnego stanowi, że Komisja corocznie, przed rozpoczęciem procedury budżetowej dla roku n+1, dokonuje dostosowania technicznego ram finansowych stosownie do zmian dochodu narodowego brutto (DNB) w UE oraz zmian cen. Dane dotyczące DNB zostały zaktualizowane w oparciu o najnowsze dostępne prognozy gospodarcze.

W odniesieniu do cen w pkt 16 porozumienia międzyinstytucjonalnego przewidziano teraz dla wszystkich wydatków stały 2 %-owy deflator, który został już zastosowany w dostosowaniu technicznym na rok 2007 (zob. COM(2006) 327 z dnia 22 czerwca 2006 r.). W związku z tym w niniejszym dostosowaniu nie uwzględnia się zmian cen, ponieważ pułapy wydatków według cen bieżących na cały okres 2007-2013 są już dostępne od ubiegłego roku.

Celem niniejszego komunikatu jest przedłożenie władzy budżetowej wyników dostosowania technicznego (UE-27) na 2008 r.

Warunki dostosowania tabeli określającej ramy finansowe (tabele 1-2)

Tabela 1 przedstawia ramy finansowe dla UE-27 przyjęte w porozumieniu międzyinstytucjonalnym, tj. według cen z 2004 r.

Tabela 2 przedstawia ramy finansowe dla UE-27 dostosowane na rok 2008 (tj. według cen bieżących, niezmienione w porównaniu z dostosowaniem dokonanym w roku ubiegłym, zob. COM(2006) 327 z dnia z dnia 22 czerwca 2006 r., przy czym ramy finansowe wyrażone jako procent DNB zostały zaktualizowane w oparciu o najnowsze dostępne prognozy gospodarcze).

Kwota całkowita dla DNB

Zgodnie z najnowszymi dostępnymi prognozami, DNB na rok 2008 wynosi 12 454 mld EUR według cen bieżących dla UE-27 (oraz 11 941 mld EUR na 2007 r.).

DNB dla UE-27 na kolejne lata (2009-2013) został obliczony w oparciu o wewnętrzne prognozy Komisji dotyczące rzeczywistej średniej rocznej stopy wzrostu. Prognozy te mają charakter orientacyjny i będą aktualizowane co roku w oparciu o najnowsze dostępne w danym okresie prognozy gospodarcze.

Najważniejsze wyniki dostosowania technicznego ram finansowych na rok 2008 (UE-27)

Ogólny pułap środków na zobowiązania na rok 2008 wynosi 131 487 mln EUR i jest równy 1,06 % DNB.

Odpowiedni ogólny pułap środków na płatności wynosi 129 481 mln EUR i jest równy 1,04 % DNB. Zgodnie z najnowszymi prognozami gospodarczymi pozostawia to margines poniżej pułapu zasobów własnych (1,24 %) wynoszącego 24 949 mln EUR (0,20 % DNB dla UE-27).

Inne elementy związane z dostosowaniem technicznym

Dział 5 (Administracja)

W przypadku działu 5, jeden z przypisów do ram finansowych stanowi, że kwoty z tytułu wydatków na emerytury w ramach pułapu dla tego działu są obliczane przy potrąceniu składek pracowniczych na system emerytalny, do maksymalnej wysokości 500 mln EUR (według cen z 2004 r.) na okres 2007-2013.

- w żadnym roku wysokość tej kwoty nie może przekroczyć składek zapisanych w budżecie jako dochody,

- skumulowana całkowita kwota odliczeń za okres 2007-2013 nie może przekroczyć 500 mln EUR według cen z 2004 r. lub średniej rocznej w wysokości 71,4 mln EUR (77,3 mln EUR według cen z 2008 r.).

Stały charakter wydatków administracyjnych powoduje, że w celu uniknięcia wykorzystania na początku okresu rezerwy, która później nie byłaby już w pełni dostępna, corocznie przyjmuje się najniższy pułap wydatków. Na rok 2008 kwota do odliczenia wynosi 77,3 mln EUR według cen bieżących.

Wydatki nieuwzględnione w ramach finansowych na lata 2007-2013

Poza pułapami wydatków uzgodnionych w ramach finansowych na lata 2007-2013 dostępnych jest kilka instrumentów. Instrumenty te mają na celu umożliwienie szybkiej reakcji na wyjątkowe lub nieprzewidziane zdarzenia oraz zapewnienie elastyczności wykraczającej poza uzgodnione pułapy wydatków z zachowaniem pewnych ograniczeń:

- rezerwa na pomoc nadzwyczajną, która może zostać uruchomiona do kwoty maksymalnej wynoszącej 221 mln EUR rocznie według cen z 2004 r. lub 239,2 mln EUR w 2008 według cen bieżących (1 744 mln EUR na cały okres według cen bieżących);

- Fundusz Solidarności Unii Europejskiej, którego maksymalna kwota roczna według cen bieżących wynosi 1 mld EUR;

- instrument elastyczności, którego maksymalna kwota roczna według cen bieżących wynosi 200 mln EUR, do czego dochodzi część niewykorzystanych kwot rocznych za lata 2005, 2006 i 2007, które mogą zostać przeniesione na rok 2008.

Ponadto będzie można uruchomić środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EGF) do maksymalnej wysokości 500 mln EUR rocznie według cen bieżących poprzez wykorzystanie wszelkich istniejących marginesów w odniesieniu do pułapu ogólnego dla środków na zobowiązania z poprzedniego roku i/lub wykorzystanie anulowanych środków na zobowiązania za poprzednie dwa lata (oprócz tych, które odnoszą się do działu 1b). W odniesieniu do 2008 r. spełniono odpowiednie warunki, aby zapisać w budżecie rezerwę w wysokości 500 mln EUR.

Operacje pozabudżetowe i nieuwzględnione w zasobach własnych

Punkt 11 akapit czwarty porozumienia międzyinstytucjonalnego stanowi, że informacje dotyczące operacji nieujętych w budżecie ogólnym oraz możliwe do przewidzenia zmiany w ramach poszczególnych kategorii zasobów własnych zostaną ujęte orientacyjnie w tabelach i będą corocznie aktualizowane przy przeprowadzaniu dostosowania technicznego ram finansowych.

Informacje te, uaktualnione według najnowszych dostępnych danych szacunkowych, przedstawiono w tabelach 3.1 oraz 3.2. Obejmują one Europejski Fundusz Rozwoju (EDF) oraz strukturę zasobów własnych.

ZAŁĄCZNIKI

TABELA 1: RAMY FINANSOWE NA LATA 2007-2013

[pic]

TABELA 2: RAMY FINANSOWE (EU-27) DOSTOSOWANE NA 2008 R.

[pic]

TABELA 3: INDYKATYWNY PROGRAM WYDATKÓW NIEZAPISANYCH W BUDŻECIE OGÓLNYM ORAZ PRZYSZŁE TENDENCJE DOTYCZĄCE POSZCZEGÓLNYCH ZASOBÓW WŁASNYCH

[pic]