UZASADNIENIE

Umowa o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku z jednej strony a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony, podpisana w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r.[1] stanowi, że Instrument Inwestycyjny AKP obejmuje zasoby zarządzane jako fundusz odnawialny oraz dotacje w postaci finansowania dopłat do oprocentowania. Ponadto przewiduje ona możliwość wykorzystania do 10 % budżetu na dopłaty do oprocentowania w celu wsparcia pomocy technicznej związanej z projektami w krajach AKP (rozdział 1 art. 1 ust. 3 oraz art. 2 ust. 9 w załączniku II do Umowy o partnerstwie AKP-WE).

Pomoc techniczna związana z projektami pozwala krajom partnerskim i inwestorom lepiej przygotować i nadzorować swoje projekty inwestycyjne, podnieść jakość inwestycji i zwiększyć ich oddziaływanie, a także wzmocnić zdolności zarządcze partnerów lokalnych w perspektywie średnio- i długoterminowej.

Zgodnie z postanowieniami w rozdziale 1 art. 6b w załączniku II do Umowy o partnerstwie AKP-WE, w ramach niezależnej oceny, w 2010 r. dokonano oceny śródokresowej Instrumentu Inwestycyjnego za lata 2003–2009. Dla pełnego obrazu w pozycji „zasoby własne” ujęto również operacje Europejskiego Banku Inwestycyjnego („EBI”). Wyniki oceny pokazały, że korzystanie z pomocy technicznej stanowi ważną część wartości dodanej operacji EBI, a zwłaszcza Instrumentu Inwestycyjnego, gdyż przyczynia się ona do usprawnienia zasad zarządzania stosowanych przez pośredników finansowych. Zwrócono jednakże uwagę, że budżet przeznaczony na pomoc techniczną jest zbyt ograniczony i zalecono opracowanie mechanizmów, które pozwolą zabezpieczyć dodatkowe zasoby na dotacje przeznaczone na pomoc techniczną powiązaną z innymi instrumentami zarządzanymi przez EBI, takimi jak pożyczki i inwestycje kapitałowe. Zalecenie to zostało zaaprobowane przez Komisję Europejską i EBI. Celem wniosku jest zatem, by przy operacjach EBI, finansowanych w ramach Instrumentu Inwestycyjnego i z zasobów własnych EBI, można było w dalszym ciągu korzystać z pomocy technicznej związanej z projektami w okresie obowiązywania bieżącego protokołu finansowego (10. Europejski Fundusz Rozwoju) i później.

W myśl art. 100 umowy z Kotonu załącznik II może zostać zmieniony decyzją Rady Ministrów AKP-UE.

Celem proponowanej decyzji jest zwiększenie z 10 % do 15 % części budżetu na dopłaty do oprocentowania, którą można przeznaczyć na pomoc techniczną związaną z projektami zgodnie z postanowieniami w rozdziale 1 art. 1 ust. 3 i art. 2 ust. 9 w załączniku II do Umowy o partnerstwie AKP–WE. Przypomina się, że odsetek ten stanowi górny pułap.

Komisja proponuje zatem, aby Rada przyjęła załączoną decyzję.

2012/0052 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska, jakie Unia Europejska ma zająć na forum Rady Ministrów AKP-UE odnośnie do zmiany zasad i warunków finansowania inwestycji (rozdział 1 w załączniku II do Umowy o partnerstwie AKP-WE)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 209 ust. 2 w związku z art. 218 ust. 9,

uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami Grupy Państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, podpisaną w Kotonu w dniu 23 czerwca 2000 r.[2] (zwaną dalej „Umową o partnerstwie AKP-WE”),

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Artykuł 100 Umowy o partnerstwie stanowi, że załączniki Ia, Ib, II, III, IV i VI Umowy mogą być poddane weryfikacji, przeglądowi i/lub zmieniane przez Radę Ministrów AKP-UE w oparciu o zalecenie Komitetu do spraw Współpracy Finansowej na Rzecz Rozwoju AKP-UE.

(2) Śródokresowa ocena wykorzystania Instrumentu Inwestycyjnego oraz zasobów własnych EBI w regionie AKP została przeprowadzona zgodnie z postanowieniami w rozdziale 1 art. 6b w załączniku II do Umowy o partnerstwie AKP-WE. Wśród zaleceń przedstawionych w ocenie znalazło się zalecenie dotyczące zabezpieczenia dodatkowych zasobów przeznaczonych na dotacje na pomoc techniczną.

(3) Biorąc pod uwagę wyniki oceny śródokresowej, celem proponowanej zmiany załącznika II do Umowy o partnerstwie AKP-WE jest zwiększenie z 10 % do 15 % części budżetu na dopłaty do oprocentowania, którą można przeznaczyć na pomoc techniczną związaną z projektami zgodnie z postanowieniami w rozdziale 1 art. 1 ust. 3 i art. 2 ust. 9 w załączniku II do Umowy o partnerstwie AKP-WE.

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Stanowisko, jakie Unia Europejska ma zająć na forum Rady Ministrów AKP-UE w sprawie zmiany załącznika II do Umowy o partnerstwie AKP-WE, opiera się na projekcie decyzji Rady Ministrów AKP-UE załączonej do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Po przyjęciu decyzji Rady Ministrów AKP-UE zostaje ona opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli, dnia 19.3.2012 r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

Projekt

DECYZJA RADY MINISTRÓW AKP-UE

w sprawie zmiany zasad i warunków finansowania inwestycji (rozdział 1 w załączniku II do Umowy o partnerstwie AKP-WE)

RADA MINISTRÓW AKP-UE,

uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, podpisaną w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r.[3] i zmienioną w Luksemburgu dnia 25 czerwca 2005 r.[4] oraz w Wagadugu dnia 22 czerwca 2010 r.[5] (zwaną dalej „Umową o partnerstwie AKP-WE”), w szczególności jej art. 100,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Śródokresowa ocena wykorzystania Instrumentu Inwestycyjnego oraz zasobów własnych EBI w regionie AKP została przeprowadzona zgodnie z postanowieniami w rozdziale 1 art. 6b w załączniku II do Umowy o partnerstwie AKP-WE. Wśród zaleceń przedstawionych w ocenie znalazło się zalecenie dotyczące zabezpieczenia dodatkowych zasobów na dotacje na pomoc techniczną.

(2) Biorąc pod uwagę wyniki oceny śródokresowej, celem proponowanej zmiany załącznika II do Umowy o partnerstwie AKP-WE jest zwiększenie z 10 % do 15 % części budżetu na dopłaty do oprocentowania, którą można przeznaczyć na pomoc techniczną związaną z projektami zgodnie z postanowieniami w rozdziale 1 art. 1 ust. 3 i art. 2 ust. 9 w załączniku II do Umowy o partnerstwie AKP-WE.

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

W rozdziale 1 w załączniku II do Umowy o partnerstwie AKP-WE wprowadza się następujące zmiany:

1. Artykuł 1 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„Dopłaty do oprocentowania można kapitalizować lub wykorzystać w formie dotacji. Kwota dopłaty do oprocentowania, wyliczona w oparciu o jej wartość z chwilą wypłaty pożyczki, jest pokrywana z przydziału na dopłaty do oprocentowania, o którym mowa w załączniku Ib ust. 2 lit. c) i wypłacana bezpośrednio Bankowi. Na wsparcie pomocy technicznej związanej z projektami w krajach AKP można przeznaczyć do 15 % przydziału na dopłaty do oprocentowania.”.

2. Artykuł 2 ust. 9 otrzymuje brzmienie:

„Dopłaty do oprocentowania można kapitalizować lub wykorzystać w formie dotacji. Na wsparcie pomocy technicznej związanej z projektami w krajach AKP można przeznaczyć do 15 % budżetu na dopłaty do oprocentowania.”.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu jej przyjęcia.

Sporządzono w […] dnia […] r.

W imieniu Rady Ministrów AKP-UE

Przewodniczący

[1] Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3. Umowa zmieniona umową podpisaną w Luksemburgu w dniu 25 czerwca 2005 r. (Dz.U. L 287 z 28.10.2005, s. 4) oraz umową podpisaną w Wagadugu w dniu 22 czerwca 2010 r. (Dz.U L 287 z 4.11.2010, s. 3).

[2] Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3. Umowa zmieniona umową podpisaną w Luksemburgu w dniu 25 czerwca 2005 r. (Dz.U. L 287 z 28.10.2005, s. 4) oraz umową podpisaną w Wagadugu w dniu 22 czerwca 2010 r. (Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3).

[3] Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3. Umowa sprostowana w Dz.U. L 385 z 29.12.2004, s. 88.

[4] Dz.U. L 209 z 11.8.2005, s. 27.

[5] Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3.