DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej 26.9.2009
REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
z dnia 23 kwietnia 2009 r.
zawierająca u wagi, 
które stanowią integralną część decyzji w sprawie absolu torium 
z wykonania 
budżetu 
Europejskiego 
Kolegium 
Policyjnego za rok bu dżetowy 
2007
PARLAME NT EUROPEJSKI,
—uwzględniając  końcowe  roczne  sprawozdan ia  finansowe  Europe jskiego  Kolegium  Policyjnego  na  rok 
budżetowy 
2007
(1) Dz.U. C 278 z 31.10.2008, s. 51. (1), 
—uwzględniając 
sprawozdan ie 
Trybunału 
Obrachunkowego 
dotyczące k ońco
wego 
sprawozdan ia 
finanso­
wego 
Europejskiego 
Kolegium 
Policyjnego 
za rok 
budżetowy 
2007, wraz z odpowiedziami K olegium
(2) Dz.U. C 311 z 5.12.2008, s. 136. (2), 
—uwzględniając 
zalecenie 
Rady z dn ia 10 
lutego 
2009 r. (5588/2009 – C6-0060/2009), 
—uwzględniając 
traktat 
WE, 
w szczególności 
jego 
art. 276, 
—uwzględniając 
rozporządzen ie 
Rady (WE , 
Euratom) 
nr 
1605/2002 z dn ia 25 
czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporządzen ia
 finansowego
 mającego
 zastosowan ie
 do budżetu
 ogólnego
 Wspólnot
 Europejskich
(3) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1. (3), 
w szczególności 
jego 
art. 185, 
—uwzględniając 
decyzję Rady 2005/681/WSiSW z dn ia 20 
września 
2005 r. ustan awiającą 
Europejskie 
Ko­
legium 
Policyjne 
(CEPOL) 
i uchylającą decyzję 2000/820/WSiSW
(4) Dz.U. L 256 z 1.10.2005, s. 63. (4), w szczeg ólności jej art. 16, 
—uwzględniając 
rozporządzen ie 
Komisji 
(WE, 
Euratom) 
nr 
2343/2002 z dn ia 19 
listopada 2002 r. w spra­
wie ramoweg o 
rozporządzen ia 
finansowego 
dotycząceg o 
organów 
określony
ch w artyk ule 
185 rozpo­
rządzenia 
(WE, 
Euratom) 
nr 
1605/2002
(5) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72. (5), w szczeg ólności jego art. 94, 
—uwzględniając 
art. 71 reg ulaminu, 
jak 
również 
załącznik 
V do regulaminu
, 
—uwzględniając 
sprawozdan ie 
Komisji 
Kontroli 
Budżetowej oraz opin ię 
Ko
misji Woln ości 
Obywatelskich, 
Sprawiedliwości 
i Spraw Wewn ętrznych 
(A6-0160/2009),
A. mając na uwadze, że K olegium powstało w 2001 r. i że z dn iem 1  stycznia  2006 r. zostało przek ształ­
cone 
w organ 
Wspólnoty, 
w znaczeniu 
art. 185 og ólnego 
rozporządzen ia 
fina
nsowego, 
do którego 
to or­
ganu 
zastosowan ie 
ma ramowe rozporządzen ie 
finansowe 
dotyczące ag encji
,
B. mając na uwadze, że w swoim sprawozdan iu dotyczącym roczn ego sprawozdania finan sowego Kolegium 
za 
rok 
budżetowy 
2006 Europejski 
Trybunał 
Obrachunkowy 
(ETO) 
zgłosił 
zastrzeżen ie 
co do legalno­
ści 
i prawidłowości tran sakcji 
leżących u podstaw sprawozdan ia, 
stwierdzając, że system udzielan ia 
za­
mówień 
nie 
był 
zgodny 
z przepisami rozporządzen ia 
finansowego,
C. mając na uwadze fak t, że w dniu 22  kwietnia  2008 r. Parlamen t udzielił dyrektorowi K olegium absolu­
torium 
z wykonania 
budżetu 
Kolegium 
za rok 
budżetowy 
2006
(6) Dz.U. L 88 z 31.3.2009, s. 243. (6), a także fakt, że w rezolucji załączo­
nej 
do decyzji o ab solutorium 
Parlament 
między in nymi:
—wyraził 
ubolewanie 
w związku 
z ustaleniem 
Trybunału, 
że w 2006 r. K olegiu
m nie 
wprowadziło nie­
zbędnych
 systemów i procedur umożliwiających przyg otowanie
 sprawozdania fin ansowego
 zgod
­
nie
 z  wymog ami
 ramoweg o
 rozporządzen ia
 finansowego
 mająceg o
 zastosowanie do ag encji
 
wspólnotowych,
 
—wezwał K olegium 
do przyjęcia szczeg ółowych 
przepisów wyk onawczych, 
także 
przepisów zapew­
niających 
przejrzystość procedur udzielan ia 
zamówień , 
zgodnie 
z rozporządzen iem 
finansowym,L P 8 5 1 / 5 5 2 L
DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej L 255/159
 —wezwał K olegium 
do natychmiastowego 
zagwarantowania, 
najpóźniej 
do czerwca 2008 r., że w za­
rządzaniu 
finansami 
w pełni 
przestrzeg a 
ono 
przepisów rozporządzen ia 
finansowego,
 
—zwrócił się do K omisji 
o ścisłe nadzorowanie 
wykonania 
budżetu 
Kolegium
,
D. mając na uwadze, że E TO, w swoim sprawozdan iu dotyczącym sprawozdan ia finansowego Kolegium za 
rok
 budżetowy
 2007, zg łosił
 zastrzeżen ie
 w poświadczen iu
 wiarygodności
 co do wiaryg odności
 spra­
wozdania, 
jak 
również 
co do legalności 
i prawidłowości tran sakcji 
leżących u jeg o 
podstaw,
1. odnotowuje, 
że mając n a 
uwadze, iż w poświadczen iu 
wiarygodności 
za 2006 r. E TO 
nie 
zgłosił 
zastrze­
żeń 
odnośnie 
do sprawozdan ia, 
ale do tran sakcji 
leżących u jeg o 
podstaw, w poświadczen iu 
wiarygod­
ności 
za 2007 r. zg łosił 
zastrzeżen ia 
do sprawozdan ia 
i transakcji 
leżących u jeg o 
podstaw;
2. podkreśla 
konieczność 
ścisłego 
przestrzeg ania 
przez Kolegium 
rozporządzen ia 
finansowego 
i przepisów 
WE 
dotyczących zamówień  
publicznych 
oraz poprawy zarządzan ia 
finansowe
go, 
ponieważ 
ETO 
już dru­
gi 
rok 
z rzędu wyraża podob ne, 
względnie 
identyczne 
obawy;
3. zwraca 
się do Komisji 
o ścisłe nadzorowanie 
wykonania 
budżetu 
Kolegium
;
4. jest głęboko 
zaniepokojony 
faktem, 
że ETO 
stwierdził przypadk i 
wykorz
ystania 
środków 
do finansowa­
nia 
prywatnych 
wydatków 
personelu 
Kolegium; 
zwraca uwag ę, 
że według  
ETO 
prywatne 
wykorzystanie 
środków 
publicznych 
ma zasadn iczy 
charakter;
5. podkreśla 
zalecenie 
ETO 
o konieczności 
podjęcia k roków 
w celu całk owit
ego 
odzyskania 
tych środk ów;
6. wyraża 
zaniepokojenie 
sytuacją, w k tórej 
komisja 
przedmiotowo właściwa otrzymała n iekompletne 
in­
formacje 
na 
temat wyk rytego 
przez ETO 
prywatnego 
wykorzystania 
pieniędz
y publicznych, 
niedotrzy­
maniem 
przez Kolegium 
ustalonego 
w rezolucji w sprawie ab solutorium 
za 2006 r. i wyzn aczonego 
na 
czerwiec 
2008 r. termin u 
dostosowan ia 
zarządzan ia 
jego 
finansami 
do rozporządzen ia 
finansowego 
oraz 
powtarzającymi się przypadk ami 
naruszania 
podstawowych przepisów fin a
nsowych;
7.
 odnotowuje,
 że Kolegium
 naruszyło
 zasadę jedn o
ści  i  dokładn ości
 budże
tu, nie
 rejestrując k woty
1 
500 000 E UR, 
otrzyman ej 
od Komisji 
w 2007 r. n a 
właściwe wdrożen ie 
program
u MEDA;
8. jest 
zaniepokojony 
wykrytymi 
przez ETO 
słabościami 
w zarządzan iu 
budż
etem; zauważa, że wyk orzy­
stano 
tylko 5 
600 000 E UR 
środków 
na 
zobowiązania, 
podczas g dy 1 
700 000 E UR 
przeniesiono; 
odno­
towuje, 
że 20 % przen iesionych 
z poprzedn ich 
lat środków 
anulowano;
9. zauważa, 
że do listopada 2007 r. K olegium 
nie 
dysponowało 
własnym 
systemem k sięgowania 
zobowią­
zań, 
co pociągnęło 
za sobą 
poważne 
trudności 
w zarządzan iu 
budżetem, 
np. 
tworzenie 
nowych 
linii 
bud­
żetowych
 ex nihilo;
10. zauważa, że dn ia 1 
stycznia 
2008 r. wprowadzon o 
system księgowania 
zobowiązań  
w formie papiero­
wej, a ABAC (system rachun kowości 
memoriałowej) wprowadzon o 
w czerwcu 2008 r.;
11. odnotowuje, 
że ETO 
nie 
był 
w stanie 
przedstawić szczeg ółowych 
danych 
na temat k wot 
i rodzajów wy­
datków 
dotyczących prywatn ego 
wykorzystania 
przez person el 
Kolegium 
funduszy 
publicznych; 
zwraca 
uwagę, 
że informacje 
dostarczon e 
przez Kolegium, 
na 
wniosek 
Parlamentu, 
dotyczyły k orzystania 
z te­
lefonów 
komórkowych 
i samochodów firmowych, dostarczan ia 
mebli 
do mieszk ań 
personelu 
oraz bez­
płatnych 
usług 
transportowych 
na 
lotniska 
i  dworce dla człon ków 
personel
u; zauważa, że według  
Kolegium 
kwoty 
i aktualna 
sytuacja z zak resu 
odzyskiwania 
funduszy 
przedstawiają się n astępująco:
—używanie
 telefonów
 komórkowych
 przez person el:
 3 405 funtów
 za okres
 od kwietn ia
 do grud
­
nia 
2007 r., wszystk ie 
kwoty 
odzyskane,L P 9 0 0 2 . 9 . 6 2
DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej 26.9.2009
 —używanie 
przez person el 
samochodów firmowych: 1 157 fun tów 
za okres 
od lipca do g rud­
nia 
2007 r., wszystk ie 
kwoty 
odzyskane; 
samochody zostały w międzyczasie sprzedan e,
 
—meble: 6 
625 funtów 
za meble 
zakupione 
w 2007 r.; meb le 
zostały w międzyczasie sprzedan e,
 
—bezpłatne 
usługi 
transportowe 
na 
lotniska 
i dworce dla człon ków 
persone
lu: 9 508 fun tów 
stwier­
dzonych 
kosztów 
za 2007 r.; rozpoczęto proces odzysk iwania 
kwot;
12.
 nie
 jest przyg otowany
 na
 zaakceptowanie
 przedłożen ia
 przez Kolegium
 niekompletnych
 informacji,
 
zwłaszcza że n ie 
obejmują 
one 
nawet 
całego 
roku 
2007 ani 
kwot 
odnoszących 
się do sprzedaży samo­
chodów firmowych i meb li;
13. podkreśla, 
że, podob nie 
jak 
w 2006 r., pomimo fak tu, 
że brak 
sprawozdania fin ansowego 
został skryty­
kowany 
w rocznym 
sprawozdan iu 
ET
O i w rezolucji w sprawie ab solutorium 
za 2006 r., K olegium 
raz 
jeszcze nie 
przedstawiło sprawozdan ia 
z zarządzan ia 
budżetem 
i finansam
i za 2007 r., co jest sprzeczn e 
z 
jego 
własnym 
rozporządzen iem 
finansowym;
14. jest 
zaniepokojony 
faktem, 
że, mimo iż zostało to już podk reślone 
w rocznym 
sprawozdan iu 
ETO 
i re­
zolucji w sprawie ab solutorium 
za 2006 r., K olegium 
przyjęło:
—przepisy wyk onawcze 
dotyczące rozporządzen ia 
finansowego 
dopiero w lutym 2008 r., 
—wewnętrzne 
wytyczne 
dotyczące zamówień  
dopiero we wrześn iu 
2008 r., zg o
dnie 
z odpowiedziami 
dla ETO, 
a dopiero w październ iku 
2008 r. zg odnie 
ze swoimi odpowiedziami dla sprawozdawcy,
to znaczy 
ponad 
dwa lata po tym, jak  
stało się ag encją 
i zaczęło podleg ać 
rozporządzen iu 
finansowemu;
15. jest 
zaniepokojony 
faktem, 
że Kolegium 
przyjęło w 2008 r. zmian ę 
swojego 
rozporządzen ia 
finansowe­
go, 
która 
zawiera odstępstwa od ramoweg o 
rozporządzen ia 
finansowego, 
zwłaszcza od przepisów 
o udzielan iu 
zamówień , 
bez 
uprzedniej 
zgody 
Komisji;
16. zauważa, 
że – wbrew 
własnemu 
rozporządzen iu 
finansowemu 
– Kolegium 
ni
e wysłało org anowi 
udzie­
lającemu ab solutorium 
sprawozdan ia 
dotycząceg o 
wewnętrznych 
kontroli 
za rok 
2007;
Toczące się dochodzenie OLAF -u
17. odnotowuje, 
że OLAF rozpoczął wewn ętrzne 
dochodzen ie 
w sprawie K oleg
ium;
18. wzywa Kolegium, 
a w szczeg ólności 
dyrektora, 
do pełnej 
współpracy z OLAF-em i do dostarczen ia 
mu 
niezbędnej 
pomocy, tak  
aby 
umożliwić pracown ikom 
OLAF-u wyk onywanie 
ich obowiązków;
19. wzywa 
Kolegium, 
OLAF i Komisję 
do bezzwłocznego 
poinformowania 
organ
u udzielająceg o 
absoluto­
rium 
o wynikach 
dochodzen ia 
OLAF-u, jak  
tylko 
będą 
one 
dostępne;
20. jeśli 
chodzi o in ne 
uwagi 
towarzyszące decyzji o udzielen iu 
absolutor
ium, które 
mają charak ter 
przekro­
jowy, 
odsyła do swojej rezolucji z dn ia 23 
kwietnia 
2009 r. w sprawie zarządzan ia 
finansami 
i kontroli 
agencji 
UE
(1) Zob. s. 206 n iniejszego Dziennika Urzędoweg o. (1).L P 0 6 1 / 5 5 2 L