KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 12.9.2022 COM(2022) 449 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY PIĘTNASTE SPRAWOZDANIE FINANSOWE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY W SPRAWIE EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU ROLNICZEGO GWARANCJI















ROK BUDŻETOWY 2021 {SWD(2022) 281 final}



Spis treści 1.PROCEDURA BUDŻETOWA 1.1. Wstępny projekt budżetu na rok 2021 oraz list w sprawie poprawek 1/2021 1.2. Przyjęcie budżetu na 2021 r. 1.3. Dochody przeznaczone na EFRG 2.STAN ŚRODKÓW PIENIĘŻNYCH I ZARZĄDZANIE ŚRODKAMI 2.1. Zarządzanie środkami 2.1.1. Środki dostępne w roku budżetowym 2021 2.1.2. Wykonanie budżetu – środki dostępne w roku budżetowym 2021 2.1.3. Wykonanie budżetu – Wydatki poniesione przez Komisję w ramach zarządzania bezpośredniego 2.2. Płatności miesięczne 2.2.1. Płatności miesięczne na rzecz państw członkowskich w ramach zarządzania dzielonego 2.2.1.1. Płatności miesięczne na podstawie wydatków 2.2.1.2. Decyzje w sprawie płatności miesięcznych 3.WYKONANIE BUDŻETU EFRG NA 2021 r. 3.1. Wykorzystanie środków budżetowych EFRG 3.2. Uwagi na temat wykonania budżetu 3.2.1. Artykuł 08 02 03: Wydatki związane z rynkiem poza planami strategicznymi WPR 3.2.1.1. Wprowadzenie

3.2.1.2. Pozycja 08 02 03 01: POSEI i mniejsze wyspy Morza Egejskiego (z wyjątkiem płatności bezpośrednich) 3.2.1.3. Pozycja 08 02 03 02: Promowanie produktów rolnych – programy proste 3.2.1.4. Pozycja 08 02 03 04: Programy szkolne 3.2.1.5. Pozycja 08 02 03 05: Oliwa z oliwek 3.2.1.6. Pozycja 08 02 03 06: Owoce i warzywa 3.2.1.7. Pozycja 08 02 03 07: Wino 3.2.1.8. Pozycja 08 02 03 08: Pszczelarstwo 3.2.1.9. Pozycja 08 02 03 10: Środki w zakresie publicznego i prywatnego przechowywania 3.2.2. Artykuł 08 02 05: Płatności bezpośrednie poza planami strategicznymi WPR 3.2.2.1. Pozycja 08 02 05 01: POSEI i mniejsze wyspy Morza Egejskiego (płatności bezpośrednie) 3.2.2.2. Pozycja 08 02 05 02: System jednolitej płatności obszarowej (SAPS) 3.2.2.3. Pozycja 08 02 05 03: Płatność redystrybucyjna 3.2.2.4. Pozycja 08 02 05 04: System płatności podstawowej (SPP) 3.2.2.5. Pozycja 08 02 05 05: Płatność z tytułu praktyk rolniczych korzystnych dla klimatu i środowiska 3.2.2.6. Pozycja 08 02 05 07: Płatność dla młodych rolników 3.2.2.7. Pozycja 08 02 05 08: Płatność specyficzna w odniesieniu do bawełny 3.2.2.8. Pozycja 08 02 05 09: System dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją 3.2.2.9. Pozycja 08 02 05 10: System dla małych gospodarstw 3.2.2.10. Pozycja 08 02 05 11: Rezerwa przeznaczona na sytuacje kryzysowe w sektorze rolnym 3.2.2.11. Pozycja 08 02 05 12: Zwrot płatności bezpośrednich w związku z dyscypliną finansową

3.2.3. Artykuł 08 02 06: Strategia polityczna, koordynacja i audyt 3.2.3.1 Pozycja 08 02 06 01: Korekty finansowe na korzyść państw członkowskich po rozliczeniu rachunków 3.2.3.2 Pozycja 08 02 06 02: Rozwiązywanie sporów 3.2.3.3. Pozycja 08 02 06 03: EFRG — Operacyjna pomoc techniczna 3.2.4. Artykuł 08 02 99: Zakończenie poprzednich programów i działań 3.2.4.1. Pozycja 08 02 99 01: Zakończenie wcześniejszych środków w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) – Zarządzanie dzielone 4.WYKORZYSTANIE DOCHODÓW PRZEZNACZONYCH NA EFRG Załączniki (patrz odrębny dokument): Załącznik 1 Załącznik 2 Załącznik 3-I Załącznik 3-II Załącznik 4 Procedura budżetowa 2021 r. – Środki EFRG Analiza wykonania budżetu EFRG – rok budżetowy 2021 Analiza wykonania budżetu EFRG – rok budżetowy 2021. Dochody przeznaczone na określony cel. C4 Analiza wykonania budżetu EFRG – rok budżetowy 2021. Dochody przeznaczone na określony cel. C5 Wykonanie budżetu EFRG wg artykułu i wg państwa członkowskiego – rok budżetowy 2021 Uwaga: Do niniejszego sprawozdania dołączono szczegółowy dokument roboczy służb Komisji. Pełny tekst tego dokumentu roboczego (w języku angielskim) i załączone tabele (w języku angielskim) będą również dostępne na stronie internetowej DG ds. Rolnictwa: ( http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_pl.htm ). 1.PROCEDURA BUDŻETOWA 1.1.Wstępny projekt budżetu na rok 2021 oraz list w sprawie poprawek 1/2021 Dnia 27 lipca 2020 r. Komisja przyjęła i przedłożyła władzy budżetowej wstępny projekt budżetu na 2021 r. Proponowane środki na zobowiązania dla EFRG wyniosły łącznie 40 179,1 mln EUR. Dnia 28 września 2020 r. Rada przyjęła stanowisko dotyczące projektu budżetu na 2021 r. i zwiększyła środki na zobowiązania dla EFRG o 164,3 mln EUR. Dnia 12 listopada 2020 r. Parlament Europejski przyjął stanowisko, w którym zwiększył środki na zobowiązania dla EFRG o 262,9 mln EUR w stosunku do projektu budżetu. Dnia 13 listopada 2020 r. Komisja opublikowała list w sprawie poprawek (LP) nr 1 do projektu budżetu na 2021 r., w którym zwiększyła potrzeby w zakresie zobowiązań o 222,2 mln EUR w stosunku do projektu budżetu. Te dodatkowe potrzeby zostały częściowo zrekompensowane przez zwiększenie o 33,3 mln EUR dochodów przeznaczonych na określony cel, które miały być dostępne w 2021 r. W związku z tym proponowane środki na zobowiązania EFRG zawarte w LP mogły zostać zwiększone o 188,9 mln EUR w stosunku do projektu budżetu. Komitet pojednawczy, w którego skład wchodzą przedstawiciele Parlamentu Europejskiego i Rady, nie osiągnął porozumienia w sprawie wspólnego projektu w terminie 21 dni, o którym mowa w art. 314 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. 1.2.Przyjęcie budżetu na 2021 r. Dnia 10 grudnia 2020 r. Komisja przyjęła drugi projekt budżetu na 2021 r. Budżet na 2021 r. został ogłoszony jako przyjęty przez Radę i Parlament Europejski odpowiednio w dniach 14 i 18 grudnia 2020 r. Całkowita kwota środków na zobowiązania dla EFRG wyniosła 40 368,0 mln EUR, a środków na płatności – 40 353,7 mln EUR. Różnica między kwotami środków na zobowiązania i na płatności wynika z faktu, że w przypadku określonych działań, które wdrażane są bezpośrednio przez Komisję, stosuje się środki zróżnicowane. Dotyczą one głównie promowania produktów rolnych i operacyjnej pomocy technicznej. W szczególności z uchwalonych środków na zobowiązania dla EFRG na obszar polityki 08 (Polityka rolna i morska) w wysokości 40 368,0 mln EUR: 2 618,1 mln EUR przewidziano na wydatki związane z rynkiem poza planami strategicznymi WPR w ramach artykułu 08 02 03; 37 431,7 mln EUR przewidziano na płatności bezpośrednie poza planami strategicznymi WPR w ramach artykułu 08 02 05; a 307,3 mln EUR przewidziano na strategię polityczną, koordynację i audyt w ramach artykułu 08 02 06.

Szczegółowe informacje można znaleźć w załączniku 1. 1.3.Dochody przeznaczone na EFRG Zgodnie z art. 43 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej dochody z tytułu korekt finansowych dokonanych na podstawie decyzji wynikających z kontroli rachunkowości lub kontroli zgodności rozliczeń, z tytułu nieprawidłowości oraz opłat wyrównawczych za mleko uznaje się za dochody przeznaczone na finansowanie wydatków EFRG. Zgodnie z tymi zasadami dochody przeznaczone na określony cel mogą być wykorzystywane na finansowanie dowolnych wydatków w ramach EFRG. Jeżeli część tych dochodów nie zostanie wykorzystana, zostanie ona automatycznie przeniesiona na następny rok budżetowy. W chwili opracowywania budżetu na 2021 r. przewidywaną kwotę dochodów przeznaczonych na określony cel, które miały zostać uzyskane w roku budżetowym 2021, oszacowano na 619 mln EUR. Oszacowano, że żadne dochody przeznaczone na określony cel nie zostaną przeniesione z roku budżetowego 2020 na 2021 r. Szacowane dochody przeznaczone na określony cel zostały uwzględnione na potrzeby finansowe systemu płatności podstawowej, gdy władza budżetowa przyjęła budżet na 2021 r. W przypadku systemu płatności podstawowej (płatności bezpośrednie) suma środków uchwalonych przez władzę budżetową oraz dochodów przeznaczonych na określony cel odpowiada łącznym szacowanym potrzebom w wysokości 14 791 mln EUR.



2.STAN ŚRODKÓW PIENIĘŻNYCH I ZARZĄDZANIE ŚRODKAMI 2.1.Zarządzanie środkami 2.1.1.Środki dostępne w roku budżetowym 2021 w EUR Sekcja budżetu „Wydatki” (1) Środki na zobowiązania Środki na płatności Sekcja budżetu „Dochody” (dochody przeznaczone na określony cel – DPOC) (2) Prognozy 1. Pierwotne środki przeznaczone na EFRG, w tym: 40 367 954 000,00 40 353 742 883,00 1. Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji — Dochody przeznaczone na określony cel 619 000 000,00 1a. Środki w ramach zarządzania dzielonego 40 192 561 720,00 40 192 561 720,00 Kwoty prognozowane DPOC ogółem 619 000 000,00 1b. Środki w ramach zarządzania bezpośredniego 175 392 280,00 161 181 163,00 2. Budżet korygujący 3. Przesunięcie do/z EFRG w danym roku 3 500 000,00 50 974 605,50 4. Środki ostatecznie przeznaczone na EFRG, w tym: 40 371 454 000,00 40 302 768 277,50 4a. Środki w ramach zarządzania dzielonego 40 201 408 720,00 40 201 408 720,00 4b. Środki w ramach zarządzania bezpośredniego 170 045 280,00 101 359 557,50 1. Środki w budżecie na 2021 r. po odjęciu przewidywanych dochodów przeznaczonych na określony cel, które miały zostać uzyskane w 2021 r., oraz dochodów przeznaczonych na określony cel przeniesionych z roku 2020 na rok 2021 zgodnie z art. 12 rozporządzenia (UE, EURATOM) 2018/1046. 2. DPOC: Dochody przeznaczone na określony cel, które mają zostać uzyskane w trakcie roku budżetowego. W linii po stronie dochodów nie wpisano żadnych kwot (p.m.); niemniej kwotę prognozowaną uwzględniono w uwagach do budżetu. 2.1.2.Wykonanie budżetu – środki dostępne w roku budżetowym 2021 w EUR Wykonanie środków na zobowiązania Wykonanie środków na płatności Zarządzanie dzielone (1) 40 612 300 603,41 40 612 300 603,41 Wydatki w ramach zarządzania bezpośredniego 164 242 458,62 90 289 047,09 Ogółem 40 776 543 062,03 40 702 589 650,50 1. Kwoty zaangażowane. Zobowiązania i płatności pomniejszone o uzyskane dochody przeznaczone na określony cel, w wysokości 615 736 140,23 EUR (zob. pkt 4 oraz załącznik 3-I), na zarządzanie dzielone: 39 996 564 463,18 EUR. Kwota rzeczywistego wykorzystania środków na zobowiązania w roku budżetowym 2021 wyniosła 40 776 543 062,0 EUR, a środków na płatności – 40 702 589 650,5 EUR. Dalsze szczegóły dotyczące wykonania środków w ramach zarządzania dzielonego znajdują się w sekcji 3.2 poniżej. 2.1.3.Wykonanie budżetu – Wydatki poniesione przez Komisję w ramach zarządzania bezpośredniego w EUR Wydatki w ramach zarządzania bezpośredniego Środki na zobowiązania Środki na płatności Przeniesienie na rok 2022 (2) Środki (C1)(1) 170 045 280,00 101 359 557,50 - Wykonanie (C1) 164 242 458,62 90 289 047,09 363 383,24 Środki anulowane 5 802 821,38 10 707 127,17 - 1. C1 oznacza uchwalone środki budżetowe. Kwota ta obejmuje przesunięcia „w ramach” EFRG z „rozwoju obszarów wiejskich” w wysokości 3 500 000,00 EUR na środki na zobowiązania, do „zarządzania dzielonego” w wysokości 8 847 000 EUR na środki na zobowiązania i środki na płatności oraz przesunięcia „poza” EFRG w wysokości 50 974 605,50 EUR na środki na płatności. 2. Przeniesienie na 2022 r. dotyczy jedynie środków niezróżnicowanych. Dostępne środki na zobowiązania w przypadku wydatków w ramach zarządzania bezpośredniego w budżecie na 2021 r. wyniosły 170,0 mln EUR. W 2021 r. wykorzystano kwotę w wysokości 164,2 mln EUR. Pozostała część tych środków, tj. 5,8 mln EUR, została anulowana.

Większość środków dla EFRG wykorzystanych na wydatki poniesione przez Komisję w ramach zarządzania bezpośredniego to środki zróżnicowane. Kwota środków automatycznie przeniesionych na rok 2022 dotycząca wyłącznie środków niezróżnicowanych wynosi 0,4 mln EUR. 2.2.Płatności miesięczne 2.2.1.Płatności miesięczne na rzecz państw członkowskich w ramach zarządzania dzielonego 2.2.1.1. Płatności miesięczne na podstawie wydatków Art. 18 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 stanowi, że „Komisja dokonuje płatności miesięcznych z tytułu wydatków poniesionych przez akredytowane agencje płatnicze w miesiącu referencyjnym”. Płatności miesięcznych na rzecz każdego państwa członkowskiego dokonuje się najpóźniej trzeciego dnia roboczego drugiego miesiąca następującego po miesiącu, w którym poniesiono wydatki. Płatności miesięczne stanowią zwrot wydatków netto (po odliczeniu dochodu), które zostały już poniesione i są udostępniane na podstawie miesięcznych deklaracji przekazywanych przez państwa członkowskie . Miesięczne księgowanie wydatków i dochodów podlega kontrolom i korektom na podstawie tych deklaracji. Ponadto płatności te nabierają ostatecznego charakteru po weryfikacji przez Komisję w ramach procedury rozliczania rachunków. Systemem płatności miesięcznych objęte są płatności dokonane przez państwa członkowskie w okresie od dnia 16 października 2020 r. do dnia 15 października 2021 r. W odniesieniu do całego roku budżetowego łączna kwota płatności miesięcznych, co do których podjęto decyzje, wyniosła 40 499,6 mln EUR. Biorąc pod uwagę odzyskane kwoty wynikające z decyzji w sprawie rozliczenia rachunków oraz zwrot wcześniej zawieszonych kwot, na rzecz państw członkowskich faktycznie wypłacono 39 998,8 mln EUR. 2.2.1.2.Decyzje w sprawie płatności miesięcznych Komisja przyjęła decyzję w sprawie płatności na każdy z dwunastu okresów roku budżetowego. Ponadto w grudniu przyjęto decyzję dodatkową, dostosowującą całkowite wydatki, które należało zaksięgować w przedmiotowym roku budżetowym. 3.WYKONANIE BUDŻETU EFRG NA 2021 r. 3.1.Wykorzystanie środków budżetowych EFRG Poziom wykonania budżetu wyniósł 40 776,5 mln EUR . Wydatki te zostały sfinansowane przy pomocy pierwotnych środków budżetowych, z wykorzystaniem dochodów przeznaczonych na EFRG oraz w drodze przesunięcia z EFRROW do EFRG. Z dochodów przeznaczonych na EFRG kwota 55,5 mln EUR przeniesiona z 2020 r. została w pełni wykorzystana, natomiast z dochodów przeznaczonych na określony cel uzyskanych w 2021 r. w wysokości 615,7 mln EUR wykorzystano 613,6 mln EUR. W ramach rozdziału 08 02 wydatki EFRG wyniosły 2 599,6 mln EUR na środki rynkowe i 37 878,8 mln EUR na płatności bezpośrednie. Szczegółowe informacje dotyczące wykonania budżetu w podziale na obszary polityki – zob. załącznik 2. W załączniku 4 przedstawiono wydatki na instrumenty rynkowe, płatności bezpośrednie oraz audyt wydatków rolnych w podziale na artykuły i państwa członkowskie. 3.2.Uwagi na temat wykonania budżetu Poniżej przedstawiono krótkie uwagi na temat wykonania środków budżetowych oraz wykorzystania dochodów przeznaczonych na określony cel w oparciu o szczegółowe dane zawarte w załącznikach 2, 3-I oraz 3-II. Linie budżetowe o wskaźniku wykonania bardzo zbliżonym do kwot zapisanych w budżecie nie są opisane w niniejszej sekcji. 3.2.1.Artykuł 08 02 03: Wydatki związane z rynkiem poza planami strategicznymi WPR

3.2.1.1. Wprowadzenie Łączna kwota wykonania (w środkach na zobowiązania) w ramach tego artykułu wyniosła 2 599,6 mln EUR i została niemal w całości pokryta z uchwalonych środków. W pozycjach, w których potrzeby przekroczyły środki budżetowe, dodatkowe wydatki zostały pokryte w drodze przesunięć środków z innych pozycji budżetu. W przypadku instrumentów rynkowych, dla których nie wykorzystano wszystkich środków budżetowych, udostępnione w ten sposób środki przesunięto do innych linii budżetowych w ramach EFRG w celu pokrycia dodatkowych wydatków. Środki związane ze środkami wspierania rynku obejmowały w szczególności sektory owoców i warzyw oraz wina, ale także POSEI i mniejsze wyspy Morza Egejskiego (z wyłączeniem płatności bezpośrednich), promocję, pszczelarstwo i programy dla szkół. W kontekście nadzwyczajnych środków wprowadzonych w ramach tego rozdziału, aby pomóc producentom w radzeniu sobie z kryzysem związanym z COVID-19, Komisja przyjęła środki koncentrujące się na sektorze wina oraz sektorze owoców i warzyw. Szczegółowe informacje na temat dokonanych przesunięć znajdują się w załączniku 2. 3.2.1.2.Pozycja 08 02 03 01: POSEI i mniejsze wyspy Morza Egejskiego (z wyjątkiem płatności bezpośrednich) Środki w wysokości 224,0 mln EUR zapisano w pozycji budżetowej 08 02 03 01. Z tej pozycji budżetowej przesunięto kwotę 3,0 mln EUR. 3.2.1.3.Pozycja 08 02 03 02: Promowanie produktów rolnych – programy proste Niższe od zakładanego wykorzystanie środków w wysokości 22,5 mln EUR w porównaniu z potrzebami przewidzianymi w budżecie wynikało głównie z pandemii COVID-19. Kwota ta została przesunięta na pokrycie potrzeb innych pozycji budżetu EFRG. 3.2.1.4.Pozycja 08 02 03 04: Programy szkolne Wydatki na programy dla szkół wyniosły 156,2 mln EUR w porównaniu z potrzebami przewidzianymi w budżecie w wysokości 205 mln EUR. Różnica (48,8 mln EUR) została przesunięta na pokrycie innych wydatków EFRG. Niższy poziom wykorzystania środków odzwierciedla problemy związane z wdrożeniem tych programów na skutek pandemii COVID-19. 3.2.1.5.Pozycja 08 02 03 05: Oliwa z oliwek Na programy dotyczące oliwy z oliwek w budżecie zapisano środki w wysokości 43,0 mln EUR. Wydatki poniesione w związku z tą pozycją budżetową wyniosły 57,6 mln EUR. Różnica (14,6 mln EUR) została przesunięta z innych linii budżetowych w ramach tego samego artykułu. Nadmierne wykorzystanie wynika głównie z większej liczby wniosków o zaliczki oraz z zaległych płatności zadeklarowanych przez jedno państwo członkowskie w następstwie orzeczenia sądu krajowego dotyczącego realizacji poprzedniego rocznego programu prac. 3.2.1.6.Pozycja 08 02 03 06: Owoce i warzywa Wydatki poniesione w związku z tą pozycją budżetową wyniosły 891,4 mln EUR. Oprócz zatwierdzonych środków w wysokości 867,0 mln EUR w celu pokrycia potrzeb z innych linii budżetowych EFRG przesunięto 24,4 mln EUR. 3.2.1.7.Pozycja 08 02 03 07: Wino Budżet przewidywał środki w wysokości 1 026,0 mln EUR na pokrycie szacunkowych potrzeb wszystkich działań w tym sektorze. Dokonano przesunięć w wysokości 3,8 mln EUR w celu pokrycia całkowitego wykonania budżetu na kwotę 1 029,8 mln EUR. W przypadku środków związanych z COVID-19 w sektorze wina wydano łącznie 72,6 mln EUR (destylacja w sytuacji kryzysowej: 42,81 mln EUR, przechowywanie w sytuacji kryzysowej: 20,99 mln EUR, ubezpieczenie zbiorów: 8,79 mln EUR). 3.2.1.8.Pozycja 08 02 03 08: Pszczelarstwo Na pszczelarstwo w budżecie zapisano środki w wysokości 59,0 mln EUR, z czego wydano 46,6 mln EUR. Różnica (-12,4 mln EUR) została przesunięta w ramach tego samego artykułu. 3.2.1.9.Pozycja 08 02 03 10: Środki w zakresie publicznego i prywatnego przechowywania

Przewidziana w budżecie kwota 9 mln EUR została przekroczona o 25,3 mln EUR. Różnica została przesunięta w ramach tego samego artykułu. Dotyczy to głównie dopłat do prywatnego przechowywania oliwy z oliwek przyjętych w latach 2019, w odniesieniu do których w roku budżetowym 2021 państwa członkowskie zadeklarowały zaległe płatności na łączną kwotę 28,1 mln EUR. 3.2.2.Artykuł 08 02 05: Płatności bezpośrednie poza planami strategicznymi WPR Rok budżetowy 2021 był szóstym rokiem wdrażania reformy wspólnej polityki rolnej z 2013 r. Łączna kwota płatności w tym artykule budżetu wyniosła 37 878,8 mln EUR. Obejmuje to kwotę 428,3 mln EUR wypłaconą za zwrot płatności bezpośrednich rolnikom w związku z dyscypliną finansową, która to kwota została sfinansowana z 475,0 mln EUR przeniesionych z roku 2020 (szczegółowe informacje – zob. pkt 3.2.2.11). Pozostałe płatności w wysokości 37 450,5 mln EUR zostały pokryte z uchwalonych środków wynoszących 36 781,4 mln EUR oraz dochodów przeznaczonych na określony cel wynoszących 669,1 mln EUR. Dochody przeznaczone na określony cel zostały wykorzystane głównie na pokrycie części wydatków na system płatności podstawowej (szczegóły opisane są w pkt 3.2.2.4). Łączna kwota niewykorzystanych środków wyniosła 693,9 mln EUR, z czego 686,4 mln EUR przeniesiono na rok budżetowy 2022 z przeznaczeniem na dokonywanie przez państwa członkowskie zwrotów na rzecz beneficjentów. Kwota ta obejmuje 487,6 mln EUR niewykorzystanej rezerwy kryzysowej. Główne programy finansowane ze środków w ramach tego artykułu to system jednolitej płatności obszarowej, system płatności podstawowej, płatność z tytułu praktyk rolniczych korzystnych dla klimatu i środowiska oraz system dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją. Większość programów pomocy w tym artykule budżetowym jest wypłacana niezależnie od produkcji (płatności bezpośrednie niezwiązane z wielkością produkcji). Wszystkie one są objęte zasadą wzajemnej zgodności. 3.2.2.1. Pozycja 08 02 05 01: POSEI i mniejsze wyspy Morza Egejskiego (płatności bezpośrednie) Realizacja środków na rzecz POSEI i mniejszych wysp Morza Egejskiego (płatności bezpośrednie) wyniosła do 100,1 % przewidzianych w budżecie potrzeb (431,0 mln EUR). Nieprzewidziane potrzeby zostały pokryte dzięki przesunięciom z innych pozycji w ramach tego samego artykułu. 3.2.2.2.Pozycja 08 02 05 02: System jednolitej płatności obszarowej (SAPS) Jeżeli chodzi o SAPS, środki w budżecie wyniosły 4 406,0 mln EUR, a państwa członkowskie dokonały płatności w wysokości 4 362,5 mln EUR. Oznacza to wykonanie budżetu w 99,0 %. Pozostała kwota 43,5 mln EUR została przesunięta do innych linii budżetowych w ramach tego samego artykułu. 3.2.2.3.Pozycja 08 02 05 03: Płatność redystrybucyjna Przewidziane w budżecie potrzeby w zakresie płatności redystrybucyjnej wyniosły 1 610,0 mln EUR, a wydatki zadeklarowane przez państwa członkowskie wyniosły 1 597,7 mln EUR, czyli 99,2 % przewidzianych w budżecie potrzeb. Kwota 12,3 mln EUR została przesunięta do linii budżetowych w ramach tego samego artykułu. 3.2.2.4.Pozycja 08 02 05 04: System płatności podstawowej (SPP) W odniesieniu do SPP potrzeby budżetowe oszacowano na 14 791,0 mln EUR. W celu pokrycia tych potrzeb władza budżetowa uchwaliła środki w wysokości 14 172,0 mln EUR po uwzględnieniu dochodów przeznaczonych na ten program w wysokości 619,0 mln EUR. Wydatki zadeklarowane przez państwa członkowskie na ten program wyniosły 14 812,4 mln EUR, co odpowiada 100,1 % szacunkowych potrzeb. Dodatkowe potrzeby w wysokości 21,4 mln EUR zostały pokryte dzięki przesunięciom z innych pozycji i artykułów budżetowych. 3.2.2.5.Pozycja 08 02 05 05: Płatność z tytułu praktyk rolniczych korzystnych dla klimatu i środowiska Zatwierdzone środki w budżecie na płatności z tytułu praktyk rolniczych korzystnych dla klimatu i środowiska, (tzw. zazielenianie) wyniosły 10 778,0 mln EUR, natomiast wydatki poniesione przez państwa członkowskie wyniosły 10 775,7 mln EUR, co daje wskaźnik wykonania w wysokości 99,8 %. 3.2.2.6.Pozycja 08 02 05 07: Płatność dla młodych rolników Potrzeby w zakresie płatności dla młodych rolników oszacowano w budżecie na 574,0 mln EUR. Wydatki wyniosły 484,0 mln EUR, czyli 84,3 % przewidzianych w budżecie potrzeb. Nadwyżka została przesunięta do innych linii budżetowych w ramach tego samego artykułu. 3.2.2.7.Pozycja 08 02 05 08: Płatność specyficzna w odniesieniu do bawełny W zakresie płatności specyficznej w odniesieniu do bawełny potrzeby w budżecie oszacowano na 242,0 mln EUR. Wydatki wyniosły 240,8 mln EUR, tj. 99,5 % kwoty przewidzianej w budżecie. 3.2.2.8.Pozycja 08 02 05 09: System dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją Potrzeby w zakresie tej pozycji budżetowej oszacowano w budżecie na 4 019,0 mln EUR. Wydatki wyniosły 4 015,0 mln EUR, tj. 99,9 % szacowanych potrzeb.

3.2.2.9.Pozycja 08 02 05 10: System dla małych gospodarstw Potrzeby w zakresie systemu dla małych gospodarstw oszacowano w budżecie na 707,1 mln EUR. Wydatki wyniosły 726,3 mln EUR, tj. 102,7 % szacowanych potrzeb. Dodatkowe potrzeby w wysokości 19,2 mln EUR zostały pokryte głównie z dochodów przeznaczonych na określony cel. 3.2.2.10. Pozycja 08 02 05 11: Rezerwa przeznaczona na sytuacje kryzysowe w sektorze rolnym Środki z tego artykułu przeznaczone są na pokrycie wydatków na działania, które należy podjąć w reakcji na poważne kryzysy mające wpływ na produkcję rolną lub dystrybucję produktów rolnych. Tę rezerwę na wypadek kryzysów ustanawia się poprzez stosowanie na początku każdego roku zmniejszenia płatności bezpośrednich przy pomocy mechanizmu dyscypliny finansowej zgodnie z art. 25 i 26 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 oraz art. 8 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 . W 2021 r. nie wykorzystano rezerwy na wypadek kryzysów w wysokości 487,6 mln EUR, a odnośną kwotę przeniesiono na 2022 r. w celu dokonania zwrotów na rzecz beneficjentów. 3.2.2.11. Pozycja 08 02 05 12: Zwrot płatności bezpośrednich w związku z dyscypliną finansową Władza budżetowa nie przyznała żadnych środków na ten artykuł. Artykuł ten służy zbieraniu uchwalonych środków, na które nie zaciągnięto zobowiązań, w tym w szczególności środków z niewykorzystanej rezerwy na wypadek kryzysów, w celu sfinansowania zwrotów wynikających z dyscypliny finansowej stosowanej w przypadku płatności bezpośrednich . Każdego roku w stosownych przypadkach w rozporządzeniu wykonawczym Komisji określa się kwoty, które każde państwo członkowskie musi zwrócić rolnikom, oraz, zgodnie ze zdaniem wprowadzającym art. 12 ust. 2 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046, ustalono, że wydatki związane z tym zwrotem kwalifikują się do finansowania przez Unię jedynie w przypadku, gdy kwoty zostały wypłacone beneficjentom przed dniem 16 października roku budżetowego, na który przeniesiono środki. Z kwoty 475,0 mln EUR, odpowiadającej dyscyplinie finansowej zastosowanej w roku budżetowym 2020, którą to kwotę przeniesiono do budżetu na 2021 r. w celu zwrotu, państwa członkowskie zwróciły 428,3 mln EUR. Zjednoczonemu Królestwu zwrócono oddzielnie kwotę 41,4 mln EUR. W odniesieniu do roku budżetowego 2021 w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2021/2091 ustalono kwotę zwrotu na 686,4 mln EUR (dla UE-27). W roku budżetowym 2021 dyscyplinę finansową zastosowano zarówno w celu utworzenia rezerwy na wypadek kryzysów w wysokości 487,6 mln EUR, jak i w celu zapewnienia, aby saldo netto EFRG nie zostało przekroczone. W związku z tym została ona ustalona na znacznie wyższą kwotę niż rezerwa na wypadek kryzysów. 3.2.3.Artykuł 08 02 06: Strategia polityczna, koordynacja i audyt 3.2.3.1Pozycja 08 02 06 01: Korekty finansowe na korzyść państw członkowskich po rozliczeniu rachunków Pozycja ta obejmuje także wydatki ponoszone w celu sfinansowania ewentualnych korekt księgowych oraz korekt w ramach procedury zgodności na korzyść państw członkowskich. Korekty na rzecz państw członkowskich po rozliczeniu rachunków i kontroli zgodności rozliczeń wyniosły 228,3 mln EUR, tj. o 4,8 mln EUR mniej niż kwota zapisana w budżecie wynosząca 233,1 mln EUR. 3.2.3.2Pozycja 08 02 06 02: Rozwiązywanie sporów Środki w tej pozycji przeznaczone są na pokrycie wydatków, które Komisja może ponieść na mocy orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości, w tym kosztów roszczeń z tytułu odszkodowań i odsetek. Wykorzystano kwotę 0,3 mln EUR, podczas gdy w budżecie na 2021 r. nie przewidziano żadnych środków. Potrzeba ta została pokryta w drodze przesunięcia środków. 3.2.3.3.Pozycja 08 02 06 03: EFRG — Operacyjna pomoc techniczna Z tej pozycji finansowane są m.in. działania w ramach sieci danych rachunkowych gospodarstw rolnych (FADN), systemów informatycznych, restrukturyzacji systemów przeglądów w rolnictwie, targów i publikacji mających na celu zwiększanie świadomości społecznej na temat WPR, w tym działania w ramach komunikacji instytucjonalnej, oraz koszty zakupu zdjęć satelitarnych pomagających państwom członkowskim w przeprowadzaniu kontroli i monitorowania wniosków o przyznanie pomocy. Środki, na które zaciągnięto zobowiązania wyniosły 63,3 mln EUR, zaś w budżecie przewidziano środki w wysokości 74,2 mln EUR. Różnica w stosunku do kwoty przewidzianej w budżecie (10,9 mln EUR) została częściowo przesunięta poza artykuł w tej linii budżetowej, a częściowo pozostała niewykorzystana. 3.2.4.Artykuł 08 02 99: Zakończenie poprzednich programów i działań 3.2.4.1.Pozycja 08 02 99 01: Zakończenie wcześniejszych środków w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) – Zarządzanie dzielone W pozycji tej przewidziano budżet na wcześniejsze działania w zakresie rynków, płatności bezpośrednich i rozwoju obszarów wiejskich, które wymagają dokończenia. Budżet przewidywał środki w wysokości 6,6 mln EUR na pokrycie szacunkowych potrzeb wszystkich działań w ramach tej pozycji. Wydatki wyniosły 2,9 mln EUR. Różnica w stosunku do kwoty przewidzianej w budżecie (3,7 mln EUR) została przesunięta poza ten artykuł. 4.WYKORZYSTANIE DOCHODÓW PRZEZNACZONYCH NA EFRG