REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 17 kwietnia 2013 r.  
zawieraj ąca uwagi, które stanowi ą integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Europejskiej Agencji Zarz ądzania Wspó łprac ą Operacyjn ą na Zewn ętrznych Granicach 
Pa ństw Cz łonkowskich Unii Europejskiej za rok bud żetowy 2011  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Zarz ądzania Wspó łprac ą 
Operacyjn ą na Zewn ętrznych Granicach Pa ństw Cz łonkowskich Unii Europejskiej za rok bud żetowy 
2011,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego dotycz ące rocznego sprawozdania finanso ­
wego Europejskiej Agencji Zarz ądzania Wspó łprac ą Operacyjn ą na Zewn ętrznych Granicach Pa ństw 
Cz łonkowskich za rok bud żetowy 2011 wraz z odpowiedziami Agencji (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 12 lutego 2013 r. (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 
25 pa ździernika 2012 r. w sprawie zasad finansowych maj ących zastosowanie do bud żetu ogólnego 
Unii oraz uchylaj ące rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), w szczególno ści jego 
art. 208,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE) nr 2007/2004 z dnia 26 pa ździernika 2004 r. w sprawie 
utworzenia Europejskiej Agencji Zarz ądzania Wspó łprac ą Operacyjn ą na Zewn ętrznych Granicach 
Pa ństw Cz łonkowskich Unii Europejskiej (  4 ), w szczególno ści jego art. 30,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  5 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ę Komisji Wolno ści Obywatelskich, 
Sprawiedliwo ści i Spraw Wewn ętrznych (A7-0079/2013),  
A. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że spra ­
wozdanie roczne Europejskiej Agencji Zarz ądzania Wspó łprac ą Operacyjn ą na Zewn ętrznych Granicach 
Pa ństw Cz łonkowskich Unii Europejskiej („Agencji”) za rok bud żetowy 2011 jest wiarygodne, a trans ­
akcje le żące u jego podstaw s ą zgodne z prawem i prawid łowe,PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/325  
( 1 ) Dz.U. C 388 z 15.12.2012, s. 202.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 349 z 25.11.2004, s. 1.  
( 5 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.
B. maj ąc na uwadze to, że w dniu 10 maja 2012 r. Parlament udzieli ł dyrektorowi wykonawczemu 
Agencji absolutorium z wykonania bud żetu Agencji za rok bud żetowy 2010 (  1 ), a w swojej rezolucji 
do łączonej do decyzji w sprawie absolutorium mi ędzy innymi:  
— przypomnia ł, że praktyka przenoszenia środków powinna zosta ć znacznie ograniczona i nie 
powinna przeszkadza ć w prawid łowym zarz ądzaniu finansowym oraz za żąda ł, by w przysz łości 
Agencja przestrzega ła zasady jednoroczno ści, 
— wezwa ł Agencj ę do prowadzenia – w formie inspekcji na miejscu – kontroli  ex post  przyznanych 
dotacji,  
C. maj ąc na uwadze, że ca łkowity bud żet Agencji na rok bud żetowy 2011 wyniós ł 118 200 000 EUR 
w porównaniu z 93 200 000 EUR w roku bud żetowym 2010; maj ąc na uwadze, że pocz ątkowy wk ład 
Unii do bud żetu Agencji na 2011 r. wynosi ł 111 000 000 EUR wobec 89 100 000 EUR w 2010 r.;  
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. przyjmuje do wiadomo ści, że bud żet Agencji by ł trzykrotnie korygowany, a zmiany mia ły potrójny cel:  
— wprowadzenie w tytule 3 (Wydatki operacyjne) pozycji bud żetowej „Eurosur”,  
— zwi ększenie bud żetu Agencji o kwot ę 12 700 000 EUR w ramach pakietu reagowania kryzysowego 
na rozwój sytuacji w Afryce Pó łnocnej,  
— uwzgl ędnienie kwoty 31 800 000 EUR w środkach na zobowi ązania, przeznaczonej na pakiet 
reagowania kryzysowego w regionie Morza Śródziemnego;  
2. zauwa ża, że pod wzgl ędem wyp łaconych środków wska źnik realizacji p łatno ści przez Agencj ę wynosi 
96 % w tytule 1 (Wydatki na personel), 74 % w tytule 2 (Wydatki administracyjne) i 58 % w tytule 3; 
wzywa Agencj ę do wprowadzenia specjalnych środków w celu poprawy procedury bud żetowej i wska ź­
nika wykonania p łatno ści w przypadku wydatków administracyjnych i operacyjnych;  
3. wyra ża g łębokie zaniepokojenie z powodu przeniesienia na rok 2012 33 % środków bud żetowych 
Agencji przyznanych na rok 2011 (38,7 miliona EUR); odnotowuje, że przeniesienia zwi ązane 
z tytu łem 3 „Wydatki operacyjne” wynios ły 36 milionów EUR (41 %); zauwa ża, że podobnie jak 
w 2010 r. poziom przeniesie ń jest zbyt wysoki i niezgodny z zasad ą jednoroczno ści bud żetu; 
4. ubolewa, że w ramach łącznej przeniesionej kwoty Agencja dokona ła przeniesienia zobowi ąza ń global ­
nych w wysoko ści 5,1 miliona EUR; zauwa ża, że rozporz ądzenie finansowe Agencji nie przewiduje 
jasnej podstawy takiego przeniesienia; jest świadomy, że otrzymanie środków finansowych pod koniec 
roku mo że powodowa ć wy ższy poziom przeniesie ń; 
Dzia łania podj ęte w nast ępstwie zalece ń dotycz ących absolutorium za rok 2010  
5. odnotowuje, że Agencja przyj ęła i wdro żyła w 2012 r. strategi ę kontroli  ex post  oraz przeprowadzi ła 
trzy inspekcje na miejscu, obejmuj ące 9 % z kwoty 73 milionów EUR dotacji wyp łaconych w 2011 r.; 
z zadowoleniem przyjmuje fakt, że stwierdzony wska źnik b łędu by ł na poziomie poni żej 1 % oraz że 
na rok 2013 planuje si ę sze ść inspekcji na miejscu;  
6. odnotowuje starania Agencji i nieustaj ące trudno ści, jakie staj ą przed ni ą w procesie wykonania 
bud żetu; odnotowuje wyja śnienia Agencji, i ż trudno ści s ą spowodowane m.in. czynnikami zewn ętrz ­
nymi, takimi jak nag łe zmiany sytuacji na granicach zewn ętrznych; wzywa Agencj ę do kontynuacji 
stara ń w tej dziedzinie;PL L 308/326 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013  
( 1 ) Dz.U. L 286 z 17.10.2012, s. 288.
Systemy nadzoru i kontroli  
7. jest świadomy, że mimo przeprowadzania zasadnych kontroli Agencja zwykle nie zwraca ła si ę o doku ­
menty potwierdzaj ące, odnosz ące si ę do ryzyka pokrycia z dotacji finansowanych przez Agencj ę 
niekwalifikowalnych wydatków na wspólne operacje prowadzone przez pa ństwa cz łonkowskie 
i pa ństwa stowarzyszone z grup ą Schengen; z zadowoleniem odnotowuje, że Agencja przyj ęła polityk ę 
maj ącą na celu wzmocnienie kontroli  ex ante  w drodze systematycznego zwracania si ę o dokumenty 
potwierdzaj ące; 
8. jest zaskoczony tym, że podobnie jak w 2010 r. system rachunkowo ści Agencji zostanie zatwierdzony 
przez jej ksi ęgowego;  
9. wyra ża ubolewanie z powodu stwierdzenia niedoci ągni ęć w wewn ętrznej kontroli zarz ądzania akty ­
wami trwa łymi; ubolewa z powodu braku procedury dotycz ącej zbywania aktywów trwa łych oraz 
niekompletno ści spisu stanu inwentarza z natury;  
10. w odniesieniu do pozosta łych uwag towarzysz ących decyzji w sprawie absolutorium, które maj ą 
charakter przekrojowy, odsy ła do swojej rezolucji z dnia z dnia 17 kwietnia 2013 r. (  1 ) w sprawie 
wyników, gospodarowania środkami finansowymi i kontroli agencji.PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/327  
( 1 ) Teksty przyj ęte, P7_TA(2013)0134. (Zob. s. 374 niniejszego Dziennika Urz ędowego).