REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 17 kwietnia 2013 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Europejskiego Instytutu ds. Równo ści Kobiet i M ężczyzn za rok bud żetowy 2011  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Instytutu ds. Równo ści Kobiet 
i M ężczyzn za rok bud żetowy 2011,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego na temat rocznego sprawozdania finansowego 
Europejskiego Instytutu ds. Równo ści Kobiet i M ężczyzn za rok bud żetowy 2011 wraz z odpowiedziami 
Instytutu (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 12 lutego 2013 r. (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 
25 pa ździernika 2012 r. w sprawie zasad finansowych maj ących zastosowanie do bud żetu ogólnego 
Unii oraz uchylaj ące rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), w szczególno ści jego art. 
208,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie (WE) nr 1922/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 
2006 r. ustanawiaj ące Europejski Instytut ds. Równo ści Kobiet i M ężczyzn (  4 ), w szczególno ści jego 
art. 14,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (  5 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ę Komisji Praw Kobiet i Równou ­
prawnienia (A7-0081/2013),  
A. maj ąc na uwadze, że Europejski Instytut ds. Równo ści Kobiet i M ężczyzn (Instytut) zosta ł ustanowiony 
na podstawie rozporz ądzenia (WE) nr 1922/2006 i uzyska ł niezale żno ść z dniem 15 czerwca 2010 r.,  
B. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że spra ­
wozdanie roczne Instytutu za rok bud żetowy 2011 jest wiarygodne, a transakcje le żące u jego podstaw 
są legalne i prawid łowe,  
C. maj ąc na uwadze, że rok 2011 by ł pierwszym pe łnym rokiem dzia łania Instytutu, jako że uzyska ł on 
niezale żno ść finansow ą i administracyjn ą w czerwcu 2010 r.,PL L 308/236 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013  
( 1 ) Dz.U. C 388 z 15.12.2012, s. 98.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 403 z 30.12.2006, s. 9.  
( 5 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.
D. maj ąc na uwadze, że struktura Instytutu opiera si ę na mandacie i zadaniach okre ślonych w podsta ­
wowym rozporz ądzeniu ustanawiaj ącym agencj ę oraz na celach zatwierdzonych przez rad ę zarz ądza ­
jącą Instytutu w średnioterminowym programie prac na lata 2010–2012, jak i w rocznym programie 
prac,  
E. maj ąc na uwadze, że ogólny bud żet Instytutu na rok bud żetowy 2011 wynosi ł 7 530 000 EUR 
w porównaniu z ogólnym bud żetem w wysoko ści 5 678 123,09 EUR na rok bud żetowy 2010 r., 
co stanowi wzrost o 32,6 %; maj ąc na uwadze, że bud żet Instytutu jest w ca łości finansowany z wk ładu 
Unii,  
F. maj ąc na uwadze, że pod koniec 2011 r., pod odj ęciu ró żnic wynikaj ących z kursu wymiany w wyso ­
ko ści 2 650,64 EUR, Instytut odnotowa ł pozytywny wynik bud żetowy w wysoko ści 
1 156 400,29 EUR (  1 ), któr ą to kwot ę nast ępnie odnotowano w rachunkach ksi ęgowych jako zobo ­
wi ązanie wobec Komisji,  
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. przypomina, że z dniem 15 czerwca 2010 r. Instytut uzyska ł niezale żno ść administracyjn ą i finansow ą; 
zwraca uwag ę, że w zwi ązku z tym wszystkie post ępowania o udzielenie zamówienia w roku 2010 
wszcz ęto przede wszystkim w ostatnim kwartale 2010 r.;  
2. zauwa ża, że wykonanie bud żetu przygotowuje si ę w oparciu o zmodyfikowan ą rachunkowo ść kasow ą, 
co oznacza, że przeniesione środki na p łatno ści ujmuje si ę razem z dokonanymi p łatno ściami i otrzy ­
manymi przychodami;  
3. na podstawie rocznego sprawozdania finansowego zwraca uwag ę, że wykonanie p łatno ści w roku 2011 
by ło skuteczniejsze ni ż w roku 2010 i charakteryzuje si ę znaczn ą popraw ą w ramach wszystkich 
tytu łów; w oparciu o roczne sprawozdanie finansowe wnioskuje, że pod koniec 2011 r. Instytut 
odnotowa ł wska źnik wykonania bud żetu na poziomie 44,19 % w przypadku p łatno ści oraz 88,54 % 
w przypadku zobowi ąza ń; 
4. na podstawie rocznego sprawozdania finansowego (  2 ) stwierdza, że wska źnik p łatno ści w tytule 
I (wydatki personalne) wzrós ł do poziomu 88,49 % w 2011 r. w porównaniu z 49,19 % w roku 
2010; wzywa Instytut do powiadomienia organu udzielaj ącego absolutorium o dalszych dzia łaniach 
podejmowanych z my ślą o poprawie tego wska źnika;  
5. na podstawie rocznego sprawozdania finansowego zwraca uwag ę, że p łatno ści wykonane w tytule II 
(wydatki administracyjne) wzros ły do poziomu 34,71 % w 2011 r. w porównaniu z 28,99 % w roku 
2010; wzywa Instytut do powiadomienia organu udzielaj ącego absolutorium o dzia łaniach podejmowa ­
nych z my ślą o poprawie tych wska źników, gdy ż niskie wska źniki wykonania oznaczaj ą trudno ści 
w zakresie planowania bud żetowego i wykonania bud żetu; 
6. w oparciu o roczne sprawozdanie finansowe obserwuje bardzo niski wska źnik wykonania p łatno ści 
(18,36 %) w ramach tytu łu III (wydatki operacyjne); zwraca uwag ę, że jest to spowodowane znaczn ą 
liczb ą zamówie ń rozpocz ętych pod koniec 2010 r., po tym jak Instytut uzyska ł niezale żno ść admi ­
nistracyjn ą w czerwcu tego ż roku; wzywa Instytut do powiadomienia organu udzielaj ącego absoluto ­
rium o dzia łaniach podejmowanych od tamtej pory z my ślą o poprawie tych wska źników, gdy ż niskie 
wska źniki wykonania oznaczaj ą trudno ści w zakresie planowania bud żetowego i wykonania bud żetu; 
7. na podstawie rocznego sprawozdania finansowego zauwa ża, że kwot ę 3 339 551,93 EUR w środkach 
na zobowi ązania, które zaci ągni ęto do ko ńca 2011 r., ale których jeszcze nie uregulowano, przenie ­
siono na 2012 r., co stanowi 50 % wszystkich zobowi ąza ń; zauwa ża równie ż, że łączna kwota 
środków przeniesionych, które anulowano (tzn. przeniesionych z roku 2010 na nast ępny rok i niewy ­
płaconych w 2011 r.) wynosi 295 741,61 EUR ze wzgl ędu na fakt, że by ł to pierwszy pe łny rok 
dzia łalno ści, w którym pracownicy po raz pierwszy przeprowadzali ró żnego rodzaju procedury prze ­
targowe oraz podejmowali rozmaite dzia łania w drugiej po łowie roku, w tym m.in. w odpowiedzi na 
spó źniony wniosek dotycz ący wydarzenia w ramach prezydencji; wzywa Instytut do powiadomienia 
organu udzielaj ącego absolutorium o dzia łaniach podejmowanych z my ślą o zagwarantowaniu w przy ­
sz łości zadowalaj ącego wska źnika wykonania bud żetu;PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/237  
( 1 ) Roczne sprawozdanie finansowe za rok 2011, s. 22.  
( 2 ) Roczne sprawozdanie finansowe za rok 2011, s. 34.
8. na podstawie rocznego sprawozdania finansowego stwierdza, że pod koniec 2010 r. Instytut nie 
dokona ł koniecznego anulowania środków oraz że wszystkie automatyczne przeniesienia środków 
mia ły miejsce;  
Rachunkowo ść 
9. stwierdza, że w 2010 r. Instytut okre ślił odpowiedzialno ść podmiotów finansowych za pracowników 
oraz opracowa ł obieg środków finansowych na zobowi ązania; zauwa ża ponadto, że Instytut wskaza ł 
wszystkie podmioty finansowe, okre ślaj ąc ich role i zakres odpowiedzialno ści do ko ńca 2010 r.;  
10. stwierdza, że Instytut trzykrotnie otrzyma ł środki od Komisji na ca łkowit ą kwot ę w wysoko ści 
7 530 000 EUR (pierwszy transfer: 3 390 000 EUR, drugi transfer: 2 070 000 EUR, trzeci transfer: 
2 070 000 EUR);  
Rynek zamówie ń publicznych  
11. w oparciu o roczne sprawozdanie finansowe odnotowuje, że w roku 2011 Instytut zarejestrowa ł sze ść 
wyj ątków dotycz ących transakcji finansowych, które omawiano z kadr ą zarz ądzaj ącą, kierownikami 
zespo łów i zainteresowanymi pracownikami w celu unikni ęcia powtórzenia si ę b łędów; wzywa Instytut 
do powiadomienia organu udzielaj ącego absolutorium o dzia łaniach podejmowanych w celu zaradzenia 
temu uchybieniu;  
12. obserwuje, że w roku 2011 w dzia łach operacyjnych i w administracji sfinalizowano 123 post ępowania 
o udzielenie zamówienia oraz że ogólne zamówienia stanowi ły ok. 50 % ogólnego bud żetu Instytutu; 
zauwa ża równie ż, że w roku 2011 dzia łalno ść zwi ązana z udzielaniem zamówie ń by ła prowadzona 
zgodnie z programem prac na ten że rok;  
Zasoby ludzkie  
13. na podstawie rocznego sprawozdania finansowego zauwa ża, że w roku 2011 Instytut zako ńczy ł 
rekrutacj ę trzech pracowników na czas okre ślony i trzech pracowników kontraktowych (w 2010 r. 
Instytut przyj ął do pracy 23 pracowników na czas okre ślony) oraz osi ągn ął poziom 94 % w stosunku 
do obsadzenia stanowisk przewidzianych w planie zatrudnienia w porównaniu z 92,3 % w roku 2010; 
z zadowoleniem przyjmuje podwy ższenie wska źnika obsady stanowisk w planie zatrudnienia, co 
powinno przyczyni ć si ę do sprawnego funkcjonowania Instytutu;  
14. na podstawie informacji uzyskanych od S łużby Audytu Wewn ętrznego stwierdza, że wsparciu wdro ­ 
żenia przepisów regulaminu pracowniczego w Instytucie s łuży szereg strategii, procedur i wytycznych; 
zwraca uwag ę, że niektóre kwestie wci ąż znajduj ą si ę na etapie rozwoju i powinny osi ągn ąć faz ę 
zako ńczenia na nieco pó źniejszym etapie, zw łaszcza je żeli chodzi o wprowadzenie narz ędzi informa ­
tycznych w dziedzinie zarz ądzania zasobami ludzkimi (chodzi tu o kwestie takie jak przygotowanie 
opisów stanowisk, okre ślenie celów kadrowych i sformalizowanie indywidualnych planów szkolenio ­
wych); wzywa Instytut do powiadomienia organu udzielaj ącego absolutorium o dzia łaniach podej ­
mowanych w celu rozwi ązania wspomnianych wy żej kwestii;  
Wyniki  
15. z zadowoleniem przyjmuje drugie sprawozdanie Instytutu z oceny  ex ante  z dnia 8 wrze śnia 2011 r., 
które skupi ło si ę na specjalnych celach i dzia łaniach Instytutu oraz mia ło na celu przedstawienie 
wytycznych dla zarz ądzaj ących Instytutem, dotycz ących finalizowania celów i podejmowanych dzia łań; 
zaznacza, że w dobie kryzysu gospodarczego i oszcz ędno ści jest spraw ą podstawow ą, aby Instytut 
oferowa ł najwy ższ ą jako ść w stosunku do kosztów bez szkody dla skutecznego wykonywania swoich 
istotnych kompetencji;  
16. z zadowoleniem przyjmuje utworzenie Centrum ds. Źróde ł i Dokumentacji, które jest jedynym 
w swoim rodzaju w Europie źród łem instytucjonalnej i metodologicznej wiedzy na temat równo ści 
kobiet i m ężczyzn;  
17. podkre śla, że cele i zadania Instytutu wymagaj ą utrzymania w ramach instytucjonalnych oddzielnej 
i wyspecjalizowanej jednostki;PL L 308/238 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013
Siedziba  
18. przyjmuje do wiadomo ści, na podstawie sprawozdania rocznego Instytutu, że w dniu 1 marca 2010 r. 
jego pracownicy zostali przeniesieni z tymczasowej siedziby w Brukseli do sta łej siedziby w Wilnie, na 
Litwie;  
19. na podstawie sprawozdania rocznego stwierdza, że rz ąd Republiki Litewskiej podj ął si ę p łacenia 
czynszu za biuro wynajmowane przez Instytut przez okres dwóch lat, a wi ęc do dnia 15 grudnia 
2011 r.;  
20. z zadowoleniem przyjmuje wyj ątkow ą inicjatyw ę, podj ętą we wspó łpracy z pozosta łymi instytucjami 
unijnymi w Wilnie (przedstawicielstwem Komisji i Biurem Informacyjnym Parlamentu Europejskiego) 
i maj ącą na celu znalezienie wspólnego lokalu; zauwa ża, że powsta ły niedawno Dom Unii Europejskiej 
okaza ł si ę konieczny i że umo żliwi on wytworzenie synergii, zwi ększenie widoczno ści Unii, zaosz ­
cz ędzenie kosztów i roz łożenie ich;  
Audyt wewn ętrzny  
21. z zadowoleniem przyjmuje pierwszy audyt przeprowadzony w Instytucie w 2011 r. przez S łużbę 
Audytu Wewn ętrznego; w oparciu o sprawozdanie S łużby (  1 ) zauwa ża, że w sprawozdaniach S łużby 
Audytu Wewn ętrznego z dnia 31 grudnia 2011 r. nie ma ani otwartych zalece ń „o zasadniczym 
znaczeniu” ani zalece ń „bardzo istotnych”;  
22. zwraca uwag ę, że w grudniu 2011 r. S łużba Audytu Wewn ętrznego w ograniczonym zakresie dokona ła 
przegl ądu wdro żenia standardów kontroli wewn ętrznej w Instytucie; zauwa ża, że Instytut przyj ął 
zalecenia dotycz ące sfinalizowania procedury wdro żenia standardów kontroli wewn ętrznej, a kierow ­
nictwo przyj ęło plan dzia łania, który ma by ć realizowany w 2012 r.; wzywa Instytut do powiadomienia 
organu udzielaj ącego absolutorium o dzia łaniach podejmowanych w zwi ązku z tymi zaleceniami;  
23. stwierdza, że w ramach analizy ryzyka, przeprowadzonej przez S łużbę Audytu Wewn ętrznego, ziden ­
tyfikowano pewne procesy (  2 ), które nie mog ły zosta ć poddane analizie w ramach planu audytu S łużby, 
gdy ż zgodnie z ocen ą kontroli tych nie by ło lub by ły one niewystarczaj ące; 
24. na podstawie uwag Trybuna łu Obrachunkowego odnotowuje, że Instytut musi poprawi ć dokumentacj ę 
fizycznego stanu zasobów w odniesieniu do aktywów trwa łych i oceny rozlicze ń mi ędzyokresowych;  
25. w odniesieniu do pozosta łych uwag towarzysz ących decyzji w sprawie absolutorium, które maj ą 
charakter przekrojowy, odsy ła do swojej rezolucji z dnia 17 kwietnia 2013 r. (  3 ) w sprawie wyników, 
zarz ądzania finansami i kontroli agencji.PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/239  
( 1 ) Roczne sprawozdanie z audytu wewn ętrznego za rok 2011, s. 6.  
( 2 ) Roczne sprawozdanie z audytu wewn ętrznego za rok 2011, s. 4.  
( 3 ) Teksty przyj ęte, P7_TA(2013)0134 (zob. s. 374 niniejszego Dziennika Urz ędowego).