PL   PL 
 
 
 KOMISJA  
EUROPEJSKA   
Bruksela, dnia 16.2.2022 r.  
COM(2022) 51 final  
2022/0035 (COD)  
 
Wniosek  
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY  
zmieniające rozporządzenie (UE) 2019/833 ustanawiające środki ochrony 
i egzekwowania mające zastosowanie na obszarze podlegającym regulacji Organizacji 
Rybołówstwa Północno -Zachodniego Atlantyku   
PL 1  PL UZASADNIENIE  
1. KONTEKST  WNIOSKU  
• Przyczyny  i cele wniosku  
Głównym celem wniosku jest wdrożenie do prawa Unii zmian dotyczących środków ochrony  
i jej egzekwowania przyjętych przez Organizację Rybołówstwa Północno -Zachodniego 
Atlantyku (NAFO) na jej ostatnim corocznym posiedzeniu, jakie odbyło się we wrześniu 
2021  r. We wniosku zamieszczono również poprawki redakcyjne NAFO  i dostosowano 
brzmienie do kon tekstu prawnego UE. NAFO jest regionalną organizacją ds. rybołówstwa 
odpowiedzialną za zarządzanie zasobami ryb, które podlegają jej kompetencji na obszarze 
północno -zachodniego Atlantyku. Środki ochrony zasobów  i zarządzania przyjęte przez 
NAFO mają zasto sowanie wyłącznie do obszaru pełnego morza podlegającego regulacji 
NAFO, zdefiniowanego jako obszar leżący poza obszarami, na których państwa nadbrzeżne 
wykonują jurysdykcję rybołówczą. UE jest umawiającą się stroną NAFO od  1979  r.  
Konwencja NAFO stanowi,  że środki ochrony przyjęte przez komisję NAFO są wiążące (art. 
XIV, art. VI ust.  8 i art. VI ust.  9) oraz że umawiające się strony są zobowiązane do ich 
wdrożenia.  
Rozporządzeniem (UE) 2019/833 wdrożono do prawa Unii środki NAFO dotyczące ochrony  
i jej egzekwowania. Niniejszy wniosek obejmuje zmiany przyjęte przez NAFO na corocznym 
posiedzeniu, jakie odbyło się we wrześniu 2021  r. Zmiany te weszły  w życie w dniu 2 grudnia 
2021  r. i mają zastosowanie od tego dnia.  
 • Spójność  z przepisami  obowiązującymi  w tej dziedzinie  polityki  
Niniejszy wniosek jest zgodny  z rozporządzeniem (UE) 2019/833.  
Wniosek jest spójny  z częścią VI (polityka zewnętrzna) rozporządzenia (UE) nr  1380/2013  
w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, która stanowi, że Unia utrzymuje zewnętrzne 
stosunki  w zakresie rybołówstwa zgodnie ze swoimi międzynarodowymi zobowiązaniami, 
opierając działalność połowową UE na współpracy regionalnej.  
Wniosek uzupełnia rozporządzenie (UE) 2017/2403 dotyczące zarządzania zewnętrznymi 
flotami, które sta nowi, że unijne statki rybackie podlegają wpisaniu na listę upoważnień do 
połowów  w ramach regionalnych organizacji ds. zarządzania rybołówstwem zgodnie  
z warunkami  i rozporządzeniem Rady (WE) nr  1005/2008 dotyczącym nielegalnych, 
nieraportowanych  i nieuregulowanych połowów  i przewiduje włączenie wykazu nielegalnych, 
nieraportowanych  i nieuregulowanych połowów NAFO („wykaz NNN”) do unijnego wykazu 
statków NNN.  
Niniejszy wniosek nie obejmuje uprawnień do połowów przyznawanych UE przez NAFO. 
Zgodnie  z art. 43 ust. 3 Traktatu  o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) przyjmowanie 
środków dotyczących ustalania cen, potrąceń, pomocy  i ograniczeń ilościowych, jak również 
dotyczących ustalania  i przydziału wielkości dopuszczalnych połowów stanowi prerogatywę 
Rady.  
• Spójność  z innymi politykami Unii  
Niniejszy wniosek jest spójny  z innymi politykami Unii.  
  
PL 2  PL 2. PODSTAWA  PRAWNA,  POMOCNICZOŚĆ  I PROPORCJONALNOŚĆ  
• Podstawa  prawna  
Podstawą wniosku jest art.  43 ust.  2 TFUE, ponieważ zawiera postanowienia niezbędne do 
osiągnięcia celów wspólnej polityki rybołówstwa.  
• Pomocniczość  (w przypadku  kompetencji  niewyłącznych)   
Niniejszy wniosek wchodzi  w zakres wyłącznych kompetencji Unii (art.  3 ust.  1 lit.  d) 
TFUE). Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.  
• Proporcjonalność  
Celem wniosku jest zapewnienie, aby zobowiązania UE wobec NAFO zostały spełnione bez 
wykraczania poza zakres konieczny do osiągnięcia tego celu.  
• Wybór  instrumentu  
Wybrany instrument zmienia rozporządzenie (UE) 2019/833.  
3. WYNIKI  OCEN  EX POST,  KONSULTACJI  Z ZAINTERESOWANYMI  
STRONAMI  I OCEN  SKUTKÓW  
• Oceny  ex post/oceny  adekwatności  obowiązującego  prawodawstwa  
Nie dotyczy.  
 • Konsultacje  z zainteresowanymi  stronami  
Celem niniejszego wniosku jest zmiana rozporządzenia (UE) 2019/833 poprze z włączenie do 
prawa Unii zmian dotyczących środków ochrony  i jej egzekwowania, przyjętych na 
corocznym posiedzeniu NAFO we wrześniu 2021  r. Zarówno  w okresie poprzedzającym 
posiedzenia NAFO, na których zalecenia te są przyjmowane, jak  i podczas negocjacji  
prowadzonych na corocznym posiedzeniu NAFO prowadzono konsultacje  z ekspertami 
krajowymi oraz przedstawicielami branżowymi  z państw członkowskich UE.   
• Gromadzenie  i wykorzystanie  wiedzy  eksperckiej  
Niniejszy wniosek wdraża do prawa Unii zmiany  w zakresie środków NAFO dotyczących 
ochrony  i jej egzekwowania, które przyjęto  w porozumieniu  z komisjami stałymi NAFO ds. 
doradztwa naukowego  i kontrolnego.  
• Ocena  skutków  
Nie dotyczy. Niniejszy wniosek wdraża do prawa Unii zmiany  w zakresie środków NAFO 
dotyczą cych ochrony  i jej egzekwowania, które są wiążące dla umawiających się stron  i mają 
bezpośrednie zastosowanie do państw członkowskich.  
• Sprawność  regulacyjna  i uproszczenie  
Niniejszy wniosek nie jest powiązany ze sprawnością regulacyjną  i uproszczeniem (REFIT).  
 • Prawa  podstawowe  
Niniejszy wniosek nie ma wpływu na ochronę praw podstawowych.  
PL 3  PL  4. WPŁYW  NA BUDŻET  
Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet.  
 5. ELEMENTY  FAKULTATYWNE  
• Plany  wdrożenia  i mon itorowanie,  ocena  i sprawozdania  
Nie dotyczy.  
 • Dokumenty  wyjaśniające  (w przypadku  dyrektyw)  
Nie dotyczy.  
 • Szczegółowe  objaśnienia  poszczególnych  przepisów  wniosku  
Wniosek wdraża zmiany przyjęte na corocznym posiedzeniu NAFO, jakie odbyło się we 
wrześniu 2021  r., dotyczące obliczania kwoty „Inne”, wp rowadzające środki towarzyszące  
w odniesieniu do dorsza atlantyckiego  w rejonie 3M  w związku  z inspekcją wyładunków,  
a także w odniesieniu do halibuta niebieskiego. Zmiany obejmują również zmienione przepisy 
dotyczące dodatkowych procedur, poważnych naruszeń  w stosowaniu rozmiaru oczek sieci, 
kratownicy sortującej  i kratownicy oraz wzmocnione środki dotyczące działań następczych  
w przypadku naruszeń, jak również przekazywania dokumentów do NAFO  i Europejskiej 
Agencji Kontroli Rybołówstwa.  
We wniosku p rzekazano również Komisji uprawnienia do zmiany rozporządzenia (UE) 
2019/833  w odniesieniu do wyładunku  i inspekcji halibuta niebieskiego,  o których mowa  
w art. 10 ust.  1 lit.  e), oraz środków kontroli  w odniesieniu do dorsza atlantyckiego  w rejonie 
3M, o których mowa  w art. 9a, jeżeli NAFO zmieni swoje środki  w przyszłości. Konieczna 
jest szybka zmiana tych przepisów, aby statki Unii mogły  w każdym kolejnym okresie 
połowowym prowadzić połowy na tych samych zasadach co statki innych umawiających się 
stron N AFO.  
PL 4  PL 2022/0035 (COD)  
Wniosek  
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY  
zmieniające rozporządzenie (UE) 2019/833 ustanawiające środki ochrony 
i egzekwowania mające zastosowanie na obszarze podlegającym regulacji Organizacji 
Rybołówstwa Północno -Zachodniego Atlantyku  
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,  
uwzględniając Traktat  o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  w szczególności jego art.  43 
ust. 2, 
uwzględniając wniosek Komisji Europe jskiej,  
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,  
uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno -Społecznego1, 
stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,  
a także mając na uwadze, co następuje:  
(1) rozporządzenie P arlamentu Europejskiego  i Rady (UE) 2019/8332 zostało przyjęte  
w celu wdrożenia do prawa Unii najaktualniejszych zasad dotyczących środków 
ochrony  i egzekwowania mających zastosowanie do obszaru podlegającego regulacji 
Organizacji Rybołówstwa Północno -Zach odniego Atlantyku (NAFO). Rozporządzenie 
to zostało następnie zmienione przez wprowadzenie środków NAFO przyjętych na 
corocznych posiedzeniach  w 2019 i 2020 r.3 
(2) Następnie, na  43. corocznym posiedzeniu we wrześniu 2021  r. NAFO przyjęła szereg 
prawnie wiążących decyzji dotyczących ochrony zasobów rybnych podlegających jej 
kompetencjom  w odniesieniu do zatrzymywania połowów  w ramach kwoty „Inne”, 
inspekcji  w porcie wyładunków dorsza atlantyckiego  w rejonie 3M  i halibuta 
niebieskiego, monitorowania  i wzm ocnienia przepisów dotyczących naruszeń  i ich 
egzekwowania.  
(3) Decyzje te są skierowane do umawiających się stron NAFO  i nakładają również 
obowiązki na operatorów. Po ich wejściu  w życie w dniu 2 grudnia 2021  r. środki 
NAFO dotyczące ochrony  i jej egzekwow ania („CEM”) są wiążące dla wszystkich 
umawiających się stron NAFO . W przypadku Unii Europejskiej mają być one 
                                                 
1 Dz.U. C  z , s. .  
2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego  i Rady (UE) 2019/833  z dnia 20 maja 2019  r. ustanawiające 
środki ochrony  i egzekwowania mające zastosowanie na obszarze podlegającym regulacji Organizacji 
Rybołówstwa Północno -Zachodniego Atlantyku, zmieniające rozporzą dzenie (UE) 2016/1627 oraz 
uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr  2115/2005 i (WE) nr  1386/2007 (Dz.U. L 141  z 28.5.2019, s. 
1). 
3 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego  i Rady (UE) 2021/1231  z dnia 14 lipca 2021  r. zmieniające 
rozporządzenie (UE) 2019/833 ustanawiające środki ochrony  i egzekwowania mające zastosowanie na 
obszarze podlegającym regulacji Organizacji Rybołówstwa Północno -Zachodniego Atlantyku (Dz.U. L 
274 z 30.7.2021, s. 32).  
PL 5  PL wdrożone do prawa Unii  w zakresie,  w jakim nie przewidziano ich jeszcze  w prawie 
Unii.  
(4) Należy zatem zmienić rozporządzenie (UE) 2019/833  w celu zastosowania tych 
nowych środków NAFO do unijnych statków rybackich.  
(5) Niektóre przepisy CEM prawdopodobnie zostaną zmienione podczas corocznych 
posiedzeń NAFO  w następstwie wprowadzenia nowych środków technicznych  
w związku ze zmieniającą się biomasą  stad i przeglądem obszarowych ograniczeń 
połowów dennych . Zatem  w celu szybkiego wdrożenia do prawa Unii takich 
przyszłych zmian  w przepisach CEM, przed rozpoczęciem okresu połowowego należy 
przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie  z art. 290 Traktatu  
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej  w odniesieniu do wyładunku  i środków inspekcji 
dla halibuta niebieskiego oraz środków kontroli dla dorsza atlantyckiego  w rejonie 
3M.  
(6) Szczególnie ważne jest, aby  w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła 
stosowne konsultacje,  w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te 
prowadzone były zgodnie  z zasadami ustanowionymi  w Porozumieniu 
międzyinstytucjonalnym  z dnia 13 kwietnia 2016  r. w sprawie lepszego stanowienia 
prawa4. W szczególności, aby zapewnić Parlamentowi Europejskiemu  i Radzie udział 
na równych zasadach  w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te powinny 
otrzymać wszelkie dokumenty  w tym samym czasie co eksperci państw 
członkowskich,  a eksperci tych instytucji powinni system atycznie brać udział  
w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowywaniem aktów 
delegowanych.  
(7) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2019/833,  
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:  
Artykuł 1  
Zmiany  w rozporządzeniu (UE)  2019/833  
W rozporządzeniu (UE) 2019/833 wprowadza się następujące zmiany:  
1) art. 7 ust.  3 lit. d) otrzymuje brzmienie:  
„d) w przypadku gdy obowiązuje zakaz połowów (moratoria) lub gdy  w pełni 
wykorzystano kwotę »Inne« dotyczącą tego stada: 1 250 kg lub  5 %, w zależności od 
tego, która  z tych wartości jest większa,  w odniesieniu do tych umawiających się 
stron, które powiadomiły  o wykorzystaniu kwoty »Inne« zgodnie  z art. 6 niniejszego 
rozporządzenia;”;  
2) art. 9a ust.  1 lit. c) zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:  
„każde państwo członkowskie prowadzi  w swoich portach inspekcje co najmniej 
50 % wyładunków  i przeładunków dorsza atlantyckiego  z rejonu 3M oraz sporządza 
sprawozdanie  z inspekcji  w formacie przewidzianym  w załączni ku IV.C do CEM,  
o którym mowa  w pkt 9 załącznika do niniejszego rozporządzenia,  i wysyła je 
sekretarzowi wykonawczemu NAFO  z kopią do Komisji i EFCA,  w ciągu 12 dni 
roboczych od daty zakończenia inspekcji.”;   
3) art. 10 ust.  1 lit. e) zdanie pierwsze otrzy muje brzmienie:  
                                                 
4 Dz.U. L 123  z 12.5.2016, s. 1.  
PL 6  PL „e) każde państwo członkowskie prowadzi  w swoich portach inspekcje każdego 
wyładunku halibuta niebieskiego,  jeżeli ilości tego stada na statku stanowią więcej 
niż 5  % całego połowu lub więcej niż 2  500 kg, oraz sporządza sprawozdanie  
z inspekcji  w formacie przewidzianym  w załączniku IV.C do CEM,  o którym mowa  
w pkt 9 załącznika do niniejszego rozporządzenia,  i wysyła je sekretarzowi 
wykonawczemu NAFO  z kopią do Komisji i EFCA,  w ciągu 14 dni roboczych od 
daty zakończenia inspekcji.”;  
4) art. 29 ust.  1 otrzymuje brzmienie:  
„Każde państwo członkowskie najpóźniej  w dniu 1 listopada każdego roku wysyła 
następujące informacje do EFCA (z kopią do Komisji), która  zapewnia, aby 
informacje te zostały przesłane do sekretarza wykonawczego NAFO:  
a) dan e kontaktowe właściwego organu, który pełni funkcję punktu kontaktowego na 
potrzeby natychmiastowego powiadamiania  o naruszeniach na obszarze 
podlegającym regulacji,  a także wszelkie późniejsze zmiany tych danych, nie później 
niż 15 dni przed wprowadzeniem  tych zmian;  
b) imiona  i nazwiska inspektorów  i inspektorów stażystów oraz nazwę, radiowy 
sygnał wywoławczy  i dane kontaktowe każdej jednostki inspekcyjnej, którą dane 
państwo wyznaczyło do systemu. Państwo członkowskie powiadamia  o zmianach  
w tych danych,  w miarę możliwości, z co najmniej 60 -dniowym wyprzedzeniem.”;  
5) art. 35 ust.  1 lit. g) otrzymuje brzmienie:  
„g) połowy przy użyciu sieci  o niedozwolonym rozmiarze oczka, niedozwolonej 
kratownicy sortującej lub niedozwolonych odstępach między prętami kratownicy, 
lub bez użycia kratownic sortujących lub kratownic, będące naruszeniem art.  13 lub 
art. 14;”;  
6) art. 36 ust.  1 lit. d) otrzymuje brzmienie:  
„zapewnia, aby sankcje, które mają zastosowanie  w odniesieniu do naruszeń – 
i w miarę możliwości  w ramach przepisów krajowych  w przypadku powtarzających 
się naruszeń,  w szczególności naruszeń,  o których mowa  w art. 35 ust.  3 lit.  c) ppkt 
(iii) i (iv) – były na tyle surowe, aby skutecznie zapewniać przestrzeganie przepisów, 
zniechęcać do kolejnych naruszeń p rzepisów lub ich powtarzania oraz pozbawiać 
sprawców korzyści uzyskanych  w wyniku naruszenia.”;  
7) w art.  36 ust.  2 dodaje się lit.  e) i f)  w brzmieniu:  
„e) zwiększone lub dodatkowe wymogi  w zakresie sprawozdawczości; między 
innymi zwiększona częstotliwość  sprawozdań lub dodatkowe dane do zgłaszania 
oraz 
f) zwiększone lub dodatkowe wymogi  w zakresie monitorowania, między innymi 
zabranie na pokład obserwatora lub inspektora lub zdalne monitorowanie 
elektroniczne wdrożone zgodnie  z odpowiednimi specyfikacjami  technicznymi dla 
statków rybackich prowadzących działalność w NAFO.”;  
8) art. 40 ust.  3 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:  
„Komisja przekazuje te informacje sekretarzowi wykonawczemu NAFO.”;  
9) w art.  50 ust.  2 wprowadza się następujące zmiany:  
a) lit.  c) otrzymuje brzmienie:  
PL 7  PL „c) procedur dotyczących statków zatrzymujących na burcie ponad 50 ton masy  
w relacji pełnej całkowitego połowu  i wpływających na obszar podlegający regulacji  
w celu prowadzenia połowów halibuta niebieskiego,  w odniesieniu do treści  
zawiadomień przewidzianych  w art. 10 ust.  2 lit.  a) i b) oraz warunków rozpoczęcia 
połowów przewidzianych  w art. 10 ust.  2 lit.  d); jak również przepisów dotyczących 
wyładunku  i inspekcji  w odniesieniu do halibuta niebieskiego, zawartych  w art. 10 
ust. 1 lit. e);”,  
b) dodaje się lit.  l) w brzmieniu:  
„l) środków kontroli dorsza atlantyckiego  w rejonie 3M zawartych  w art. 9a.”.  
Artykuł 2  
Niniejsze rozporządzenie wchodzi  w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu  
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej . 
Niniejsze rozporządzenie wiąże  w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich 
państwach członkowskich.  
Sporządzono w Brukseli dnia […] r. 
W imieniu Parlamentu Europejskiego  W imieniu Rady  
Przewodnicząca  Przewodniczący