KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 13.11.2020 COM(2020) 748 final 2020/330(BUD) LIST W SPRAWIE POPRAWEK NR 1 DO PROJEKTU BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2021 R. Dostosowania wynikające z ostatniego porozumienia politycznego między Parlamentem Europejskim a Radą w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021-2027

















Aktualizacja szacowanych potrzeb w zakresie wydatków rolnych

















Inne dostosowania i aktualizacje techniczne















































































Uwzględniając: –Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a, –rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (...), w szczególności jego art. 42, –projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021, przyjęty przez Komisję dnia 27 lipca 2020 r., Komisja Europejska niniejszym przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie list w sprawie poprawek nr 1 do projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021 z powodów przedstawionych w uzasadnieniu. ZMIANY W ZESTAWIENIU DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Zmiany w ogólnym zestawieniu dochodów i wydatków oraz w zestawieniu dochodów i wydatków w podziale na sekcje dostępne są na stronie EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-pl.htm ). Dla celów informacyjnych załączono wersję zmian w tym zestawieniu w języku angielskim w formie załącznika budżetowego. SPIS TREŚCI 1. Wprowadzenie 2. Wpływ porozumienia w sprawie kolejnych WRF na projekt budżetu na 2021 r. 2.1 Dostosowania wynikające z porozumienia EUCO z lipca 2020 r. 2.1.1 Pule środków na programy wydatków 2.1.1 Pule środków na tematyczne instrumenty szczególne 2.2 Dostosowania wynikające z porozumienia politycznego z dnia 10 listopada 2020 r. 2.3 Zaktualizowane zapotrzebowanie na środki na płatności 2.3.1Nieprzyjęcie „rozwiązania pomostowego” w 2020 r. 2.3.2Wpływ związany budżetem korygującym nr 6/2020 (strategia szczepień) 2.3.3Zmiany stawek płatności zaliczkowych dla europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (fundusze ESI) na lata 2014–2020 2.3.4Inne płatności poddane ponownej ocenie

2.4 Dostosowania zakresu działów WRF oraz wpływ na strukturę nomenklatury 2.5 Zmiana rozdziału środków w ramach „Next Generation EU” pomiędzy dotacje i pożyczki 3. Udział Unii w podwyższeniu kapitału Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego (EFI) 4. Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) 5. Pakiet dotyczący przekazania zadań sześciu agencjom wykonawczym 5.1 Przedłożenie Komitetowi ds. Agencji Wykonawczych 5.2 Proponowany poziom środków operacyjnych, które zostaną przekazane agencjom na lata 2021–2027 5.3 Wpływ na zasoby ludzkie i finansowe w agencjach wykonawczych w 2021 r. 5.4 Wpływ na zasoby ludzkie w Komisji 5.5 Dostosowania ujęte w liście w sprawie poprawek nr 1/2021 6. Agencje zdecentralizowane 6.1 Europejska Agencja Leków (EMA) 6.2 Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) 6.3 Europejska Agencja Środowiska (EEA) 6.4 Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA) 6.5 Europejski Urząd Nadzoru Bankowego (EUNB) 6.6 Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO) 7. Dostosowania w dziale 7 „Europejska administracja publiczna” 7.1 Indeksacja wynagrodzeń od dnia 1 lipca 2020 r. 7.2 Zwiększenie środków na rzecz Parlamentu Europejskiego

7.4 Przeniesienie niektórych pracowników zatrudnionych w delegaturach Unii z Komisji do ESDZ 7.5 Przeniesienie Biblioteki Głównej z Komisji do Urzędu Publikacji 7.6 Przeniesienie dwóch stanowisk przewidzianych w planie zatrudnienia z Parlamentu Europejskiego do Komisji25 7.7Wkład ESDZ w świadczenie usług podstawowych przez PMO25 7.8Wpływ pandemii COVID-19 na budżet szkół europejskich26 7.9 Wpływ przeniesienia biur Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w Brukseli26 8. Inne dostosowania 26 8.1 Ukierunkowane zwiększenie środków26 8.1.1 Wsparcie dla społeczności Turków cypryjskich26 8.1.2 Dialog społeczny26 8.2 Zmiany w nomenklaturze27 8.2.2 Program na rzecz jednolitego rynku28 8.2.3 Polityka społeczna (w tym dialog społeczny)28 8.2.4Rozszerzenie Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali (EuroHPC)28 8.2.5 Stworzenie nowych linii budżetowych dla dwóch organów konsultacyjnych28 8.2.6 Usunięcie linii budżetowych w sekcji dotyczącej Europejskiego Inspektora Ochrony Danych29 8.3 Aktualizacje techniczne29 8.3.1 Zmiany w planach zatrudnienia przy zastosowaniu art. 53 ust. 1 rozporządzenia finansowego29 8.3.1Zmiany w treści niektórych uwag do budżetu29 9. Zestawienie według działów WRF 30

1.Wprowadzenie List w sprawie poprawek nr 1 (LR 1/2021) do projektu budżetu na rok 2021 (PB 2021) obejmuje następujące elementy: ¾włączenie porozumienia między Parlamentem Europejskim a Radą w sprawie kolejnych wieloletnich ram finansowych („WRF”) na lata 2021–2027 do rozmów trójstronnych w dniu 10 listopada. Niniejszy dokument oparty jest na porozumieniu zawartym na posiedzeniu Specjalnej Rady Europejskiej (EUCO) w dniach 17–21 lipca i ma wpływ na szereg programów wydatków oraz instrumentów szczególnych pod względem poziomu środków, struktury działów i użytej nomenklatury, a także treści uwag do budżetu (w szczególności jeśli chodzi o wkład narzędzia służącego odbudowie europejskiej gospodarki „Next Generation EU”); ¾aktualizacja szacowanych potrzeb, dochodów przeznaczonych na określony cel i środków na wydatki rolne. List w sprawie poprawek nr 1/2021 uwzględnia także – oprócz zmieniających się czynników rynkowych – wpływ decyzji w sektorze rolnictwa podjętych od czasu przyjęcia PB 2021 w lipcu 2020 r., a także inne wnioski, które mogą mieć znaczące skutki w roku budżetowym; ¾dostosowania wynikające ze zbliżającego się przedłożenia – Komitetowi ds. Agencji Wykonawczych do zaopiniowania oraz Radzie i Parlamentowi Europejskiemu do sześciotygodniowej kontroli – wniosku dotyczącego jednolitego aktu ustanawiającego, określającego najważniejsze elementy mandatu oraz zadań powierzonych nowym agencjom wykonawczym od 2021 r. Dostosowania te, jeśli chodzi o nomenklaturę, środki i plany zatrudnienia, nadal opierają się na porozumieniu osiągniętym na posiedzeniu specjalnej Rady Europejskiej (EUCO) w dniach 17–21 lipca i zostaną jeszcze zaktualizowane w celu odzwierciedlenia porozumienia politycznego w sprawie kolejnych WRF po sfinalizowaniu jednolitego aktu ustanawiającego; ¾dostosowania poziomu środków lub personelu niektórych agencji zdecentralizowanych (EMA, ECDC, ECHA, EEA, EBA oraz EASO) z uwzględnieniem wpływu najnowszych zmian ustawodawczych bądź politycznych na ich działalność w 2021 r., a w szczególności wpływu pakietu „Zdrowie” przedłożonego przez Komisję dnia 11 listopada; ¾dostosowania w dziale 7 „Europejska administracja publiczna”, w tym wpływ obniżenia wskaźnika aktualizacji wysokości wynagrodzeń od dnia 1 lipca 2020 r. wykorzystanego w PB 2021 z 0,9 % do 0,7 % oraz wpływ wzmocnienia Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) na potrzeby zarządzania pozabudżetowym Europejskim Instrumentem na rzecz Pokoju (EPF), a także wzmocnienia służb konsularnych; oraz ¾inne dostosowania i aktualizacje techniczne, m.in. dotyczące struktury budżetu (nomenklatura). Ogółem, wpływ netto listu w sprawie poprawek nr 1/2021 na wydatki w PB 2021 polega na zmniejszeniu środków na zobowiązania o 2 608,8 mln EUR i zwiększeniu środków na płatności o 2 609,3 mln EUR, które można przedstawić w rozbiciu na następujące elementy: (w mln EUR) Program Środki na zobowiązania Środki na płatności Dostosowania wynikające z porozumienia EUCO z lipca 2020 r. Dotyczące programów wydatków -749,4 189,9 Dotyczące tematycznych instrumentów szczególnych -2 172,4 -368,4 Dostosowania wynikające z porozumienia politycznego z dnia 10 listopada 2020 r. 249,4 151,3 Zmiany stawek płatności zaliczkowych dla europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (fundusze ESI) na lata 2014–2020 - 3 605,6 Nieprzyjęcie „rozwiązania pomostowego” w 2020 r. - -775,0 Wpływ związany z BK nr 6/2020 (PBK nr 8/2020 - fundusze ESI - strategia szczepień) - -700,0 Ponowna ocena potrzeb w zakresie płatności (w tym w odniesieniu do wykonania zobowiązań pozostających do spłaty) - 448,8 Aktualizacje na potrzeby agencji zdecentralizowanych (nowe inicjatywy) 46,8 46,8 Dostosowania w dziale 7 5,9 5,9 Inne dostosowania 11,0 4,4 Ogółem -2 608,8 2 609,3 Szczegółowe informacje na temat każdego elementu znajdują się w poniższych sekcjach. W załączniku budżetowym wyszczególniono odpowiednie linie budżetowe i plany zatrudnienia wraz z aktualizacją dochodów wynikającą ze zmian wydatków ujętych w niniejszym liście w sprawie poprawek. 2.Wpływ porozumienia w sprawie kolejnych WRF na projekt budżetu na 2021 r. 2.1 Dostosowania wynikające z porozumienia EUCO z lipca 2020 r. 2.1.1 Pule środków na programy wydatków Pule środków finansowych na 20 programów wydatków wymienionych w poniższej tabeli zostały dostosowane po raz pierwszy w celu odzwierciedlenia porozumienia EUCO z lipca 2020 r. Dostosowania zastosowano proporcjonalnie – zarówno w odniesieniu do zobowiązań, jak i do płatności – do poziomu środków, o który wniesiono w PB 2021, dla każdej linii budżetowej, z wyjątkiem następujących programów: §w odniesieniu do Programu InvestEU w dostosowaniu uwzględniono podwyższenie kapitału Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego (EFI), w którym Unia powinna uczestniczyć w 2021 r., aby utrzymać swój łączny udział. Operacja ta została przedstawiona szczegółowo w sekcji 3 poniżej; §w odniesieniu do Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) w dostosowaniu uwzględniono najbardziej aktualne dane ekonomiczne i ramy prawne opisane w sekcji 4 poniżej; §w odniesieniu do Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) w dostosowaniu uwzględniono a) porozumienie między Radą a Parlamentem Europejskim dotyczące dwuletniego okresu przejściowego obejmującego wdrożenie Next Generation EU od 2021 r., b) zmienione kwoty przesunięć między EFRG i EFRROW w następstwie powiadomień otrzymanych od państw członkowskich oraz c) skutki finansowe decyzji współprawodawców zwiększające ryczałtowe nadzwyczajne wsparcie, które państwa członkowskie mogą zapewnić rolnikom w odpowiedzi na COVID-19, a także szacowane potrzeby oparte na najnowszych prognozach państw członkowskich;

§w odniesieniu do Funduszu Azylu i Migracji (AMF), Instrumentu na rzecz Zarządzania Granicami i Wiz (IZGW, w ramach Funduszu Zintegrowanego Zarządzania Granicami) oraz Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego (ISF) dostosowanie obejmuje zwiększony poziom płatności zaliczkowych wynoszący 5 %; §w odniesieniu do Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej (ISWMR) oraz Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III) rozważa się dalsze dostosowania w odniesieniu do: owkładu z programu Erasmus+: w związku z opóźnieniem w przyjęciu przepisów sektorowych, w 2021 r. nie dojdzie do międzynarodowej wymiany studentów w ramach programu Erasmus+. W przypadku obu programów łącznie proponuje się 23,5 mln EUR w środkach na zobowiązania i 5,3 mln EUR w środkach na płatności na pokrycie kosztów działań związanych z budowaniem potencjału w dziedzinie wymiany młodzieży i wymian wirtualnych, które są niezależne od kalendarza roku akademickiego. W porównaniu z PB 2021 oznacza to łączne zmniejszenie środków na zobowiązania o 281,6 mln EUR oraz środków na płatności o 152 mln EUR; odalsze stosowanie zasad tworzenia rezerw określonych w rozporządzeniu ustanawiającym Fundusz Gwarancyjny nr 480/2009 w odniesieniu do obecnych gwarancji budżetowych i pomocy finansowej (głównie upoważnienia do udzielania pożyczek na rzecz państw trzecich i decyzji w sprawie pomocy makrofinansowej) jest neutralne, jeśli chodzi o środki na zobowiązania na poziomie programów, ale skutkuje zwiększeniem środków na płatności o 42,3 mln EUR; oprzeniesienie niektórych pracowników delegatur Unii do ESDZ skutkuje ogólnym zmniejszeniem środków na zobowiązania i środków na płatności o 16 mln EUR i 2,1 mln EUR odpowiednio dla ISWMR i IPA III, ale zmniejszenie to zostało w pełni skompensowane odpowiednim zwiększeniem środków w ramach odpowiedniej sekcji ESDZ w dziale 7 (więcej szczegółów w sekcji 7.4 poniżej); opierwotny wniosek dotyczący Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR) w projekcie budżetu korygującego nr 6/2020 przewidywał wyjątkową dopłatę w wysokości 1,04 mld EUR na 2020 r. Temu wyjątkowemu uzupełnieniu środków towarzyszyło w PB 2021 uwzględnienie 10 dodatkowych ekwiwalentów pełnego czasu pracy (EPC) dla pracowników zewnętrznych zajmujących się EFZR, opłacanych z linii dotyczących wsparcia administracyjnego w delegaturach z ISWMR i IPA III. Ponieważ wyjątkowe uzupełnienie środków EFZR nie zostało ujęte w porozumieniu EUCO z lipca 2020 r., zwiększenie liczby personelu zewnętrznego stało się zbędne. Linie dotyczące wsparcia administracyjnego w ramach ISWMR i IPA III zostały odpowiednio zmniejszone (1,5 mln EUR), przy czym odpowiednie środki zostały przydzielone dodatkowo na linie operacyjne; opersonel zewnętrzny pracujący dla obecnego Europejskiego Funduszu Rozwoju, którego działania zostały włączone do ISWMR w PB 2021. Od 2021 r. łącznie 6,25 EPC, obejmujących personel zewnętrzny zatrudniony w centrali i delegaturach na potrzeby Instrumentu na rzecz Pokoju w Afryce, zostanie przeniesionych do Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju, który nie jest ujęty w budżecie. Środki przeznaczone na wsparcie administracyjne w ramach ISWMR zostały odpowiednio zmniejszone (o 0,4 mln EUR), przy czym odpowiednie środki zostały przydzielone dodatkowo na linie operacyjne. (w mln EUR) Program Środki na zobowiązania Środki na płatności „Horyzont Europa” -758,0 -87,9 Fundusz InvestEU (w tym zakończenie działalności EFIS) 551,0 243,2 Instrument „Łącząc Europę”— Transport -227,3 -5,8 Program „Cyfrowa Europa” -234,1 -21,8 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) 497,5 21,7 Fundusz Spójności (FS) 284,1 11,8 Koszt finansowania Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI) -108,7 -108,7 UE dla zdrowia 232,0 55,9 Europejski Fundusz Społeczny (EFS) 259,5 10,4 Erasmus+ -397,9 -304,1 Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) 188,9 188,9 Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) 342,1 307,1 Europejski Fundusz Morski i Rybacki (EFMR) -70,3 -0,5 Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji -379,0 0,0 Fundusz Azylu i Migracji (FAM) -230,2 74,6 Fundusz Zintegrowanego Zarządzania Granicami -491,3 -51,3 Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego -52,5 -9,3 Europejski Fundusz Obronny -101,7 -3,0 Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej (ISWMR) -5,8 -113,0 Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III) -47,6 -18,4 Ogółem -749,4 189,9 2.1.1 Pule środków na tematyczne instrumenty szczególne Zmiany w pulach środków finansowych przeznaczonych na tematyczne instrumenty szczególne obejmują: ·dostosowanie rocznej puli środków w ramach rezerwy na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej (SEAR) do kwoty 1 273,5 mln EUR (odpowiadającej kwocie 1 200 mln EUR w cenach z 2018 r.), zarówno w środkach na zobowiązania, jak i środkach na płatności; ·dostosowanie rocznej puli środków Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) do kwoty 197,4 mln EUR (odpowiadającej 186 mln EUR w cenach z 2018 r.) w środkach na zobowiązania bez zmiany poziomu środków na płatności w porównaniu z PB 2021; ·utworzenie dwóch nowych specjalnych linii budżetowych na potrzeby pobrexitowej rezerwy dostosowawczej, ale bez środków – w oczekiwaniu na wniosek, który Komisja ma przedstawić w listopadzie 2020 r. 2.2 Dostosowania wynikające z porozumienia politycznego z dnia 10 listopada 2020 r. W porozumieniu politycznym z dnia 10 listopada 2020 r. w sprawie następnych WRF Parlament Europejski i Rada uzgodniły między innymi ukierunkowane zwiększenie środków na realizację programów unijnych, w tym programów: „Horyzont Europa”, UE dla zdrowia i Erasmus. W odniesieniu do tych trzech programów w liście w sprawie poprawek nr 1/2021 uwzględniono następujące zwiększenia środków: (w mln EUR) Program Środki na zobowiązania Środki na płatności „Horyzont Europa” 75,8 3,0 UE dla zdrowia 74,3 15,3 Erasmus+ 175,1 133,1 Ogółem 325,2 151,3 W przypadku programu „Horyzont Europa” dodatkowe środki na zobowiązania w wysokości 75,8 mln EUR zostaną ponownie udostępnione przez odwołanie się do art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego w związku z całkowitym lub częściowym brakiem wykonania wcześniejszych projektów badawczych.

Następujące linie budżetowe zostaną wzmocnione, a uwagi do budżetu odpowiednio dostosowane: (w EUR) Linie budżetowe Środki na zobowiązania 01 02 02 10 Grupa polityk „Zdrowie” 12 886 000 01 02 02 40 Grupa polityk „Technologie cyfrowe, przemysł i przestrzeń kosmiczna” 12 886 000 01 02 02 50 Grupa polityk „Klimat, energetyka i mobilność” 25 014 000 01 02 02 60 Grupa polityk „Żywność, biogospodarka, zasoby naturalne, rolnictwo i środowisko” 25 014 000 Ogółem 75 800 000 Przy zwiększeniu środków na programy UE dla zdrowia i Eramus+ (249,4 mln EUR) łączne środki, o które wnosi się w dziale 2b Odporność i wartości w 2021 r., przekraczają uzgodniony pułap o 97,8 mln EUR. Proponuje się zatem uruchomienie instrumentu elastyczności do wysokości tej kwoty. 2.3 Zaktualizowane zapotrzebowanie na środki na płatności 2.3.1 Nieprzyjęcie „rozwiązania pomostowego” w 2020 r. Dnia 3 czerwca 2020 r. Komisja zaproponowała w PBK nr 6/2020, aby w budżecie na 2020 r. uwzględniony został wpływ wniosków ustawodawczych przyjętych przez Komisję w dniach 27, 28 i 29 maja w ramach unijnego pakietu na rzecz odbudowy gospodarczej. PBK nr 6/2020 towarzyszył wnioskowi dotyczącemu zmiany rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych na 2020 r.. Ponieważ inicjatywa ta, nazywana „rozwiązaniem pomostowym”, stała się nieaktualna, w liście w sprawie poprawek nr 1/2021 zaproponowano anulowanie jej wpływu na poziom środków na płatności na 2021 r. (775 mln EUR). Zmniejszenie to dotyczy następujących programów: §program InvestEU, do którego włączone zostaną od 2021 r. płatności kończące obecny Europejski Fundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFIS). „Rozwiązanie pomostowe” przewidywało utworzenie w ramach EFIS specjalnego segmentu dla instrumentu wsparcia wypłacalności, na potrzeby którego w PB 2021 przewidziano środki na płatności w kwocie 500 mln EUR; §Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) i Europejski Fundusz Społeczny (EFS), na potrzeby których w PB 2021, w ramach inicjatywy REACT-EU, ujęto środki na płatności w łącznej wysokości 275 mln EUR – również jako część „rozwiązania pomostowego”. W PBK nr 6/2020 przewidziano również utworzenie w budżecie na 2020 r. nowych linii budżetowych, z których część znalazła się również w PB na 2021 r. W związku z nieprzyjęciem „rozwiązania pomostowego” należy dostosować nomenklaturę budżetową oraz skreślić lub przesunąć niektóre linie budżetowe, zgodnie z poniższą tabelą: Nomenklatura w PB 2021 Nomenklatura w LR 1/2021 02 01 04 Wydatki na wsparcie dotyczące Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych skreślony 02 05 02 01 Gwarancja EFIS — Obszar infrastruktury i innowacji i segment MŚP 02 02 99 12 (nowa) Zakończenie Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFIS) 02 05 02 02 Gwarancja EFIS — Segment dotyczący instrumentu wsparcia wypłacalności skreślona 02 05 03 01 ECDI i EPPI — Obszar infrastruktury i innowacji i segment MŚP 02 02 99 12 (nowa) Zakończenie Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFIS) 02 05 03 02 ECDI i EPPI — Segment dotyczący instrumentu wsparcia wypłacalności skreślona 2.3.2 Wpływ związany budżetem korygującym nr 6/2020 (strategia szczepień) W budżecie korygującym nr 6/2020 zwiększono poziom środków na płatności w 2020 r. przeznaczonych na instrument wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych o 1 090 mln EUR, aby osiągnąć łączną kwotę 2 610 mln EUR przeznaczonych na strategię szczepień przeciwko COVID-19, podczas gdy w budżecie korygującym nr 2/2020 całkowite zobowiązania określono na poziomie 2 700 mln EUR w 2020 r. W związku z tym poziom środków na płatności w 2021 r. należy obniżyć do 90 mln EUR. Oznacza to zmniejszenie o 700 mln EUR w porównaniu z PB 2021, w którym zakładano dłuższy profil płatności, tj. 790 mln EUR w 2021 r. oraz 265 mln EUR w 2022 r. i 2023 r. 2.3.3 Zmiany stawek płatności zaliczkowych dla europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (fundusze ESI) na lata 2014–2020 W 2018 r. Komisja zaproponowała zmianę rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 (rozporządzenie ustanawiające wspólne przepisy) oraz zmniejszenie rocznych płatności zaliczkowych na lata 2021–2023 z 3 % do 1 % łącznego wsparcia udzielanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMR). Wpływ tego wniosku na budżet został uwzględniony w PB 2021. W dniu 4 kwietnia 2019 r. Parlament Europejski przyjął rezolucję ustawodawczą zmieniającą wniosek Komisji przez ustalenie stawki rocznych płatności zaliczkowych na poziomie 2 % na lata 2021–2023. W porozumieniu EUCO z lipca 2020 r. również utrzymano tę samą wartość procentową. W związku z tym w liście w sprawie poprawek nr 1/2021 przewidziano łączne zwiększenie środków na płatności na fundusze ESI o 3,6 mld EUR, co odpowiada 1 % całkowitego przydziału środków na EFRR, Fundusz Spójności, EFS i EFMR na lata 2021–2027. (w mln EUR) Program Środki na zobowiązania Środki na płatności Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) - 1 996,6 Fundusz Spójności (FS) - 622,2 Europejski Fundusz Społeczny (EFS) - 929,9 Europejski Fundusz Morski i Rybacki (EFMR) - 56,9 Ogółem 0,0 3 605,6

2.3.4 Inne płatności poddane ponownej ocenie Komisja dokonała ponownej oceny potrzeb w zakresie środków na płatności (oprócz aktualizacji wynikających z dostosowania pul środków, o których mowa powyżej). W odniesieniu do siedmiu wymienionych niżej programów dokonano łącznego zwiększenia netto o 448,8 mln EUR, a ponowna ocena dotyczy – z wyjątkiem programu „Sprawiedliwość, Prawa i Wartości” (w przypadku którego niewielkie zwiększenie jest korektą techniczną) – płatności z tytułu zobowiązań pozostających do spłaty. (w mln EUR) Program Środki na zobowiązania Środki na płatności Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej (ISWMR) - 372,0 Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III) - 120,0 Unijny Mechanizm Ochrony Ludności (rescEU) - 131,8 Wsparcie dla społeczności Turków cypryjskich - 7,0 „Sprawiedliwość, Prawa i Wartości” - 6,8 Instrument „Łącząc Europę” — Transport (w tym wkład z Funduszu Spójności i z projektu Mobilność wojskowa) - -155,0 Program InvestEU - -33,7 Ogółem 0,0 448,8 §ISWMR oraz IPA III: po opublikowaniu wspólnego komunikatu w sprawie światowej reakcji UE na COVID-19, w którym Unia wyraziła solidarność z krajami partnerskimi i gotowość do niesienia im pomocy w radzeniu sobie ze zdrowotnymi, gospodarczymi i społecznymi skutkami kryzysu związanego z COVID-19 w ramach starań „Drużyna Europy”, dokonano przeprogramowania i przyspieszono wdrażanie pomocy dla państw trzecich, która będzie kontynuowana w 2021 r. W związku z zobowiązaniami politycznymi Unii wobec państw trzecich oraz zobowiązaniami umownymi, takimi jak terminy płatności, stwierdzono zwiększone zapotrzebowanie na środki na płatności w wysokości 492 mln EUR wynikające ze zmienionych warunków wypłat w ramach wsparcia budżetowego, wyższych płatności zaliczkowych i szybszego wykonania w ramach zarządzania pośredniego. §RescEU: w budżetach korygujących nr 1 i nr 2/2020 znacznie zwiększono zasoby dostępne w ramach unijnego programu ochrony ludności na zaspokojenie pilnych potrzeb związanych z COVID-19 (tj. gromadzenie zapasów leków i repatriację). Oznacza to zwiększenie łącznych środków na zobowiązania o 415 mln EUR. Mniej niż połowę tych środków pokryto ze środków na płatności w 2020 r., a ze zmienionego preliminarza wynika, że w 2021 r. na dokończenie tych działań potrzeba będzie około 132 mln EUR. Większość płatności posłuży do pokrycia zwrotów na rzecz państw członkowskich za wprowadzone już środki. §Wsparcie dla społeczności Turków cypryjskich: w następstwie kryzysu związanego z COVID-19 w ramach Programu Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju – Instrumentu na rzecz Infrastruktury Lokalnej (UNDP LIF) zapewniana jest zwiększona pomoc techniczna w identyfikowaniu potrzeb w zakresie reagowania kryzysowego, co doprowadziło do zwiększenia płatności w porównaniu z prognozą. Oprócz zwiększenia środków wynikającego z ukierunkowanego wsparcia opisanego w sekcji 8.1.1 poniżej (3 mln EUR), potrzebne są dalsze środki na płatności w wysokości 4 mln EUR na zakończenie operacji, takich jak program stypendialny, program analiz gospodarczych na rzecz wzrostu i zrównoważonego rozwoju Międzynarodowego Banku Odbudowy i Rozwoju, wsparcie mikroprzedsiębiorstw oraz projekt „Budowa nowego kolektora kanalizacyjnego obsługującego północne tereny Nikozji – NNTS”. §Instrument „Łącząc Europę” — Transport (w tym wkład z Funduszu Spójności i projektu Mobilność wojskowa): zmniejszenie ogółem o -155 mln EUR wynika z dwóch następujących elementów łącznie: o-100 mln EUR odpowiadające płatnościom, które zostaną zrealizowane w 2020 r., choć początkowo były prognozowane na 2021 r. Płatności te są powiązane z dobrowolnymi oświadczeniami złożonymi przez kilku dużych beneficjentów, w odniesieniu do których Komisja zaproponowała zwiększenie środków w PBK nr 10/2020; oponowna ocena potrzeb w zakresie płatności z ich korektą w dół w odniesieniu do wszystkich komponentów instrumentu „Łącząc Europę” — Transport na łączną kwotę -55 mln EUR (z czego -37 mln EUR na wkład z Funduszu Spójności i -13,4 mln EUR na mobilność wojskową). Biorąc pod uwagę obecne ramy czasowe publikacji pierwszego zaproszenia do składania wniosków w ramach instrumentu „Łącząc Europę” — Transport w 2021 r., Komisja uważa, że w 2021 r. podpisana zostanie jedynie niewielka część umów o udzielenie dotacji (i tylko dotyczące ich płatności zaliczkowe zostaną wypłacone). §Program InvestEU: zmniejszenie potrzeb w zakresie płatności dotyczących instrumentu dłużnego w ramach instrumentu „Łącząc Europę” (CEF-DI) odpowiada płatnościom, które zostaną zrealizowane w 2020 r., choć początkowo prognozowano je na 2021 r. (ujęte w liniach dotyczących zakończenia programu InvestEU), a zatem wydatki te muszą być skoncentrowane na wstępie. Oczekuje się, że do końca 2020 r. EBI zakończy zatwierdzanie szeregu projektów obejmujących działania związane z uruchomieniem punktów ładowania pojazdów elektrycznych, punktów tankowania wodoru, autobusów elektrycznych zasilanych wodorowymi ogniwami paliwowymi oraz elektrycznych samochodów ciężarowych na potrzeby mobilności towarowej, które postępują w szybszym tempie, niż oczekiwano. 2.4 Dostosowania zakresu działów WRF oraz wpływ na strukturę nomenklatury W myśl porozumienia EUCO z lipca 2020 r. oraz zgodnie z porozumieniem politycznym między Parlamentem Europejskim a Radą z listopada 2020 r., programy (i pozostałe elementy) zawarte w PB 2021 w nowym tytule 14 „Odporność i reagowanie kryzysowe” (który ujęto w dziale 5 „Odporność, bezpieczeństwo i obrona”) zostają przesunięte do nowego tytułu 06 „Odbudowa i odporność” (ujętego w dziale 2b „Odporność i wartości”). Przesunięcie to będzie wymagało technicznej zmiany numeracji tytułów 15 „Działania zewnętrzne”, 16 „Pomoc przedakcesyjna” i 17 „Wydatki poza rocznymi pułapami określonymi w wieloletnich ramach finansowych”. Ta techniczna zmiana numeracji zostanie wprowadzona w ramach publikacji budżetu na 2021 r., po jego przyjęciu. 2.5 Zmiana rozdziału środków w ramach „Next Generation EU” pomiędzy dotacje i pożyczki Zgodnie z porozumieniem politycznym między Parlamentem Europejskim a Radą z listopada 2020 r., w odniesieniu do tej część funduszy „Next Generation EU”, która obejmuje dotacje (750 mld EUR w cenach z 2018 r.), a która zostanie wykorzystana na wsparcie unijnych programów, zmniejszono zarówno kwotę środków (z 500 mld EUR do 390 mld EUR), jak i jej zakres tematyczny. W związku z tym w liście w sprawie poprawek nr 1/2021 dostosowano odpowiednio uwagi do budżetu dotyczące odnośnych linii budżetowych. Także w odniesieniu do EFRROW dwuletni okres przejściowy uzgodniony już przez Radę i Parlament Europejski będzie obejmował realizację wkładu z „Next Generation EU” od 2021 r. W tym celu w liście w sprawie poprawek nr 1/2021 utworzono nową linię budżetową. Planowane kwoty z „Next Generation EU” na 2021 r., w rozbiciu na programy i linie budżetowe, przedstawiono w poniższej tabeli: Program / Linia budżetowa Wkład z „Next Generation EU” (w mln EUR) Zobowiązania budżetowe Środki na płatności „Horyzont Europa” 1 772,0 177,9 01 01 01 02 - Personel zewnętrzny realizujący program „Horyzont Europa” — Pośrednie badania naukowe 3,7 3,7 01 01 01 03 - Inne wydatki na zarządzanie związane z programem „Horyzont Europa” — Pośrednie badania naukowe 3,7 3,7 01 02 02 10 - Grupa polityk „Zdrowie” 441,2 32,2 01 02 02 40 - Grupa polityk „Technologie cyfrowe, przemysł i przestrzeń kosmiczna” 441,2 47,9 01 02 02 50 - Grupa polityk „Klimat, energetyka i mobilność” 441,2 7,0 01 02 03 01 - Europejska Rada ds. Innowacji 441,2 83,5 Fundusz InvestEU 1 783,0 174,0 02 01 01 - Wydatki na wsparcie dotyczące InvestEU 0,5 0,5 02 02 02 - Gwarancja InvestEU - Tworzenie rezerw wspólnego funduszu rezerw 1 745,0 151,0 02 02 03 - Centrum Doradztwa InvestEU, portal InvestEU oraz środki towarzyszące 37,5 22,5 REACT-EU Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) 27 856,5 4 983,5 05 01 01 - Wydatki na wsparcie dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego 2,5 2,5 05 02 05 01 - EFRR — Wydatki operacyjne — Finansowanie w ramach REACT-EU 27 756,8 4 977,1 05 02 05 02 - EFRR — Operacyjna pomoc techniczna — Finansowanie w ramach REACT-EU 97,2 3,9 Europejski Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (łącznie z Instrumentem Wsparcia Technicznego) 236 607,0 67 607,0 06 01 01 - Wydatki na wsparcie dotyczące Europejskiego Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (wraz z Instrumentem Wsparcia Technicznego) 7,0 7,0 06 02 01 - Europejski Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności — Dotacje 236 600,0 67 600,0 Unijny Mechanizm Ochrony Ludności (rescEU) 682,5 197,0 06 01 04 - Wydatki na wsparcie dotyczące Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności (rescEU) 3,9 3,9 06 05 01 - Unijny Mechanizm Ochrony Ludności (rescEU) 678,6 193,1 REACT-EU Europejski Fundusz Społeczny (EFS) 11 938,5 2 135,8 07 01 01 01 - Wydatki na wsparcie dotyczące Europejskiego Funduszu Społecznego+ — zarządzania dzielonego 1,1 1,1 07 02 05 01 - EFS — Wydatki operacyjne — Finansowanie w ramach REACT-EU 11 895,8 2 133,0 07 02 05 02 - EFS — Operacyjna pomoc techniczna — Finansowanie w ramach REACT-EU 41,6 1,7 Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) 2 387,7 596,9 08 03 01 03 - Rodzaje interwencji związane z rozwojem obszarów wiejskich w ramach planów strategicznych WPR finansowane z Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI) 2 381,7 595,4 08 03 03 - EFRROW — Operacyjna pomoc techniczna finansowana z Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI) 6,0 1,5 Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji 2 122,0 55,0 09 01 02 - Wydatki na wsparcie dotyczące Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji 2,4 2,4 09 03 01 - Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji (FST) — Wydatki operacyjne 2 112,2 52,4 09 03 02 - Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji (FST) — Operacyjna pomoc techniczna 7,4 0,2 OGÓŁEM 285 149,2 75 927,1 3.Udział Unii w podwyższeniu kapitału Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego (EFI)

W dniu 14 lipca 2020 r. Rada Dyrektorów Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego (EFI) co do zasady zatwierdziła wniosek przedłożony udziałowcom w sprawie podwyższenia kapitału subskrybowanego EFI. Grupa Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) określiła wielkość wymaganego podwyższenia kapitału EFI, aby zapewnić Funduszowi zastrzyk kapitałowy w wysokości 1 250 mln EUR. Cena nowych udziałów powinna być oparta na wzorze określającym wartość aktywów netto, uzgodnionym przez udziałowców EFI, i składa się z części opłaconej oraz premii emisyjnej. Unia, reprezentowana przez Komisję, powinna móc wziąć udział w tym podwyższeniu kapitału, tak aby umożliwić EFI dalsze wspieranie unijnej gospodarki i jej odbudowy, m.in. poprzez wkład w realizację Programu InvestEU. Ponadto Unia powinna być w stanie utrzymać swój ogólny udział w kapitale EFI. Jest bardzo prawdopodobne, że Unia dokona subskrypcji nowo wyemitowanych akcji EFI i zrealizuje wpłatę w pierwszej połowie 2021 r. Aby umożliwić Unii proporcjonalny udział w podwyższeniu kapitału EFI w wyżej wspomnianej wysokości, na pokrycie kosztów subskrypcji potrzebna będzie szacowana kwota 375 mln EUR, zarówno w środkach na zobowiązania, jak i środkach na płatności. Kwota ta, po odliczeniu od puli środków na Program InvestEU na 2021 r., została przydzielona do specjalnej linii budżetowej EFI w rozdziale 20 tego samego tytułu (02 20 03 01 „Europejski Fundusz Inwestycyjny — Pokryte akcje w kapitale subskrybowanym”). 4.Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) Celem listu w sprawie poprawek nr 1/2021 jest zaktualizowanie szacunków dotyczących wydatków rolnych na podstawie najnowszych danych ekonomicznych oraz ram legislacyjnych. Na początku listopada 2020 r. Komisja dysponowała pierwszymi orientacyjnymi danymi szacunkowymi na temat poziomu produkcji w 2020 r. i prognozami dla rynków rolnych, a także faktycznymi danymi dotyczącymi wykonania większości budżetu EFRG na 2020 r. podlegającego zarządzaniu dzielonemu, stanowiącymi podstawę zaktualizowanych szacunków potrzeb budżetowych na 2021 r. List w sprawie poprawek nr 1/2021 uwzględnia nie tylko zmieniające się czynniki rynkowe, ale także wpływ decyzji ustawodawczych, które przyjęto w sektorze rolnictwa od czasu przyjęcia PB 2021 w lipcu 2020 r. albo które są obecnie przygotowywane i zostaną wkrótce przyjęte. W szczególności zaktualizowano w nim kwoty przesunięć między EFRG i EFRROW, w odniesieniu do których kilka państw członkowskich przedłożyło powiadomienia do dnia 18 maja 2020 r. Zgodnie z porozumieniem politycznym między Parlamentem Europejskim a Radą z listopada 2020 r. oraz przy uwzględnieniu przesunięcia netto w wysokości 557,0 mln EUR na rzecz rozwoju obszarów wiejskich saldo netto dostępne dla EFRG w 2021 r. wynosi 40 368,0 mln EUR. Ta nowa kwota obejmuje przesunięcia z EFRG do EFRROW i odwrotnie, zgłoszone Komisji przez kilka państw członkowskich w 2019 r., łącznie ze zmianami zgłoszonymi w 2020 r.. W sumie potrzeby EFRG na 2021 r. (po uwzględnieniu rezerw EFRG związanych z zastosowaniem dyscypliny finansowej) są szacowane obecnie na 40 987,0 mln EUR , co stanowi wzrost o 222,2 mln EUR w porównaniu z PB 2021. Wzrost ten wynika przede wszystkim z dodatkowych potrzeb w zakresie korekt finansowych na rzecz państw członkowskich (+233,1 mln EUR), natomiast zmiany dotyczące wydatków związanych z rynkiem niewchodzących w zakres planów strategicznych WPR (+15,0 mln EUR) oraz płatności bezpośrednich niewchodzących w zakres planów strategicznych WPR (-29,7 mln EUR) są raczej niewielkie. Szacowana dostępna kwota dochodów przeznaczonych na określony cel w 2021 r. wzrasta nieznacznie z 585,7 mln EUR w PB 2021 do 619,0 mln EUR (+33,3 mln EUR). W przeciwieństwie do poprzednich lat list w sprawie poprawek nr 1/2021 nie uwzględnia spodziewanego przeniesienia dochodów przeznaczonych na określony cel z 2020 r. na 2021 r., ponieważ poziom wykonania jest w 2020 r. wysoki . Niewykorzystane środki z rezerwy na wypadek kryzysów w sektorze rolnym w 2020 r. (478 mln EUR), które nie zostaną uruchomione, zostaną przeniesione na potrzeby zwrotu środków rolnikom objętym dyscypliną finansową w 2021 r. W wyniku tych aktualizacji Komisja proponuje zwiększenie szacowanych wydatków na rolnictwo o 188,9 mln EUR w porównaniu z projektem budżetu na 2021 r. Na zaspokojenie potrzeb EFRG w 2021 r. potrzebne są środki na zobowiązania w wysokości 40 368,0 mln EUR, w tym na Rezerwę na wypadek kryzysów w sektorze rolnym. Ta łączna kwota ściśle odpowiada wysokości salda netto EFRG wynikającego z WRF na lata 2021-2027, uzgodnionych przez Radę Europejską, i uwzględnia zmienione przesunięcia między dwoma filarami zgłoszone przez państwa członkowskie. Ponieważ potrzeby przekraczają saldo netto EFRG na 2021 r., należy je dostosować za pomocą mechanizmu dyscypliny finansowej, który ma na celu zmniejszenie kwot dostępnych na płatności bezpośrednie w celu dotrzymania salda netto EFRG i ustanowienia rezerwy kryzysowej . 5.Pakiet dotyczący przekazania zadań sześciu agencjom wykonawczym 5.1 Przedłożenie Komitetowi ds. Agencji Wykonawczych W najbliższych dniach, zgodnie z procedurą określoną w rozporządzeniu nr 58/2003 Komisja zwróci się do Komitetu ds. Agencji Wykonawczych o wydanie opinii w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji ustanawiającej nowe agencje wykonawcze. Jednocześnie Komisja przekaże Parlamentowi Europejskiemu i Radzie pełen zestaw dokumentów dotyczących przekazania zadań, w tym notę informacyjną określającą główne elementy planowanego pakietu przekazania. Pakiet, który ma zostać przedłożony Komitetowi, zostanie zaktualizowany w celu uwzględnienia poziomu środków przewidzianych na programy wydatków, które mają zostać przekazane nowym agencjom zgodnie z porozumieniem politycznym między Parlamentem Europejskim a Radą z listopada 2020 r. w sprawie kolejnych WRF. Zaktualizowanie na czas odpowiednich danych na potrzeby niniejszego listu w sprawie poprawek nie było możliwe; w związku z tym wszystkie tabele w niniejszej sekcji – w tym dotyczące poziomu zatrudnienia w agencjach i proponowanego skompensowania w Komisji – oparte są nadal na pulach środków na programy wydatków określonych w porozumieniu EUCO z lipca 2020 r. Biorąc pod uwagę znaczne zwiększenie budżetu niektórych programów uwzględnionych w porozumieniu politycznym z listopada 2020 r., które są częściowo lub całkowicie przekazane agencjom wykonawczym (Erasmus, „Horyzont Europa”, „UE dla zdrowia”, „Kreatywna Europa”, „Prawa i Wartości”), przekazany budżet i proponowane poziomy zatrudnienia w odnośnych agencjach odpowiednio wzrosną. Nie wpłynie to jednak na proponowany podział programów pomiędzy agencje wykonawcze. W tym względzie Komisja zamierza utrzymać uzgodnioną liczbę agencji wykonawczych. Proponuje jednak zmianę zakresów kompetencji agencji, dążąc do stworzenia większej synergii i zapewnienia większych oszczędności, a także aby uniknąć dzielenia programów lub podprogramów między różne agencje. W związku z tym Komisja proponuje przeniesienie działalności Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia i Żywności (CHAFEA) z siedzibą w Luksemburgu do agencji mających siedzibę w Brukseli, przy jednoczesnym utworzeniu nowej agencji w Brukseli. Proponuje również dostosowanie nazw agencji do ich przyszłych zakresów kompetencji: ¾Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych (ERCEA); ¾Europejska Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych (dawniej Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych (REA)); ¾Europejska Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Cyfryzacji (nowa agencja); ¾Europejska Agencja Wykonawcza ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska (dawniej Agencja Wykonawcza ds. Innowacyjności i Sieci (INEA)); ¾Europejska Agencja Wykonawcza ds. Edukacji i Kultury (dawniej Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego (EACEA));

¾Europejska Rada ds. Innowacji i Agencja Wykonawcza ds. MŚP (dawniej Agencja Wykonawcza ds. Małych i Średnich Przedsiębiorstw (EASME)). Po uzyskaniu pozytywnej opinii Komitetu, pod warunkiem że Parlament Europejski ani Rada nie zgłoszą zastrzeżeń, a akty podstawowe programów na lata 2021–2027 zostaną przyjęte w odpowiednim czasie przez władzę ustawodawczą, Komisja zamierza jak najszybciej przyjąć projekt wniosku, tak aby nowe programy unijne mogły być wdrażane przez nowe agencje wykonawcze. 5.2 Proponowany poziom środków operacyjnych, które zostaną przekazane agencjom na lata 2021–2027 W poniższej tabeli podsumowującej porównano, w rozbiciu na poszczególne agencje, całkowity poziom środków operacyjnych powierzonych agencjom w obecnych i przyszłych WRF, wraz z liczbą zasobów ludzkich (wyrażonych jako ekwiwalenty pełnego czasu pracy, EPC) oraz odnośną dotacją na pokrycie kosztów bieżących agencji. Agencje Wykonawcze Budżet zarządzany przez agencję wykonawczą w latach 2014–2020 (w mld EUR) EPC w agencjach wykonawczych w 2020 r. Budżet na lata 2021–2027 (w mld EUR, wg cen z 2018 r.) Przewidywane EPC w agencjach wykonawczych w 2027 r. Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych (dawniej ERCEA) 13 529 12,3 457 Europejska Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych (dawniej REA) 13 785 18,2 877 Europejska Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Cyfryzacji (nowa) - - 13,2 404 Europejska Agencja Wykonawcza ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska (dawniej INEA) 34 313 39,1 474 Europejska Agencja Wykonawcza ds. Edukacji i Kultury (dawniej EACEA) 5 438 6,5 501 Europejska Rada ds. Innowacji i Agencja Wykonawcza ds. MŚP (dawniej EASME) 10 506 9,2 328 Agencja Wykonawcza ds. Konsumentów, Zdrowia i Żywności (CHAFEA) 1 79 - - Ogółem 75 2 650 98,4 3 041 5.3 Wpływ na zasoby ludzkie i finansowe w agencjach wykonawczych w 2021 r. Wpływ przyjętych w głosowaniu środków budżetowych na linie dotyczące dotacji dla agencji wykonawczych i EPC w 2021 r. podsumowano w poniższej tabeli. Agencja wykonawcza Budżet 2020 PB 2021 LR 1/2021 PB 2021 (w tym LR 1) EPC Dotacja dla agencji wykonawczych EPC Dotacja dla agencji wykonawczych EPC Dotacja dla agencji wykonawczych EPC Dotacja dla agencji wykonawczych Δ EPC w stos. do 2020 r. Δ dotacja dla agencji wykonawczych w stos. do 2020 r. Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych (dawniej ERCEA) 529 51,319 529 - -10 53,915 519 53,915 -1,89% 5,06% Europejska Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych (dawniej REA) 785 75,749 785 - 49 91,592 834 91,592 6,24% 20,92% Europejska Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Cyfryzacji (nowa) - - - - 307 39,078 307 39,078 - - Europejska Agencja Wykonawcza ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska (dawniej INEA) 313 30,383 313 - 146 47,969 459 47,969 46,65% 57,88% Europejska Agencja Wykonawcza ds. Edukacji i Kultury (dawniej EACEA) 438 47,750 438 5,11 9 45,693 447 50,803 2,05% 6,39% Europejska Rada ds. Innowacji i Agencja Wykonawcza ds. MŚP (dawniej EASME) 506 51,177 506 - -119 43,744 387 43,744 -23,52% -14,52% Agencja Wykonawcza ds. Konsumentów, Zdrowia i Żywności (CHAFEA) 79 11,301 79 - -79 0 0 0 -100% -100% Ogółem 2 650 267,679 2 650 5,11 302 321,991 2 952 327,101 11,40% 22,20% Szacowana liczba personelu potrzebnego w agencjach wykonawczych w 2021 r. wzrosła o 302 EPC (11,4 %) w porównaniu z budżetem na 2020 r. Odpowiedni wkład Unii został zwiększony o 22,2 % w porównaniu z 2020 r. 5.4 Wpływ na zasoby ludzkie w Komisji Rozporządzenie nr 58/2003 wymaga, aby przekazanie zadań agencji wykonawczej przynosiło oszczędności kosztów i by było zgodne z zasadą należytego zarządzania finansami. Zgodnie z tabelą podsumowującą w sekcji 5.2 powyżej, będzie to wiązało się z większym obciążeniem pracą agencji wykonawczych w latach 2021–2027, a do skutecznego zarządzania programami potrzebna będzie większa liczba personelu. Część większego obciążenia pracą agencji wykonawczych będzie związana z nowo przekazanymi programami i zadaniami, realizowanymi obecnie przez służby Komisji. Przeniesienie tych zadań wykonawczych będzie się wiązało ze zmniejszeniem liczby odnośnych zasobów ludzkich w Komisji, ponieważ zadania te nie będą już przez nią wykonywane. Inna część większego obciążenia pracą agencji wykonawczych będzie wynikała ze zwiększonych budżetów na programy już przekazane, a także z nowych programów. W takich przypadkach nie będzie to miało wpływu na obciążenie pracą w Komisji, ponieważ odnośne zadania zostały już przekazane bądź nigdy nie były przez nią realizowane. W tym przypadku Komisja proponuje uwolnienie pewnej liczby pracowników w celu zapewnienia ogólnej neutralności budżetowej. W przeszłości takie uwalniane zasoby ludzkie kierowano do innych zadań zgodnie z art. 13 ust. 6 lit. c) rozporządzenia nr 58/2003. Z uwagi na zobowiązanie Komisji do zapewnienia neutralności budżetowej w zakresie wydatków administracyjnych, w związku z przekazaniem dodatkowych zadań w zakresie zarządzania programami Komisja ograniczy liczebność swoich zasobów ludzkich w celu zrównoważenia dodatkowych EPC w agencjach wykonawczych. Odpowiednio zmniejszone zostaną również wydatki związane ze stanowiskami zamrożonymi ze względu na oddelegowanie personelu do agencji wykonawczych. Poniższa tabela przedstawia zaproponowany przez Komisję sposób zrównoważenia dodatkowych zasobów ludzkich w agencjach wykonawczych do 2027 r.: Skompensowanie zwiększonych zasobów ludzkich w agencjach wykonawczych Zasoby ludzkie (EPC) Zwiększenie zasobów na pokrycie kosztów bieżących sześciu agencji wykonawczych w związku z dalszym przekazaniem zadań +390 Zmniejszone zasoby administracyjne w dziale 7 wynikające z przekazania zadań, którymi obecnie zarządza Komisja -59 Zmniejszone zasoby przeznaczone na administrację i wsparcie w ramach innych działów wynikające z przekazania zadań, którymi obecnie zarządza Komisja -188 5.5 Dostosowania ujęte w liście w sprawie poprawek nr 1/2021 Dostosowania ujęte w liście w sprawie poprawek nr 1/2021 odzwierciedlają wpływ na zasoby, jaki będzie miało przewidywane przekazanie programów na lata 2021–2027, zarówno po stronie agencji wykonawczych, jak i po stronie Komisji w 2021 r. W przypadku Komisji wpływ polega na zmniejszeniu netto środków na wynagrodzenia w dziale 7 „Europejska administracja publiczna” o kwotę 2,5 mln EUR oraz na neutralnej dla budżetu realokacji środków w ramach odpowiedniej puli środków dotyczącej przekazanych programów. Co się tyczy nomenklatury, oprócz linii budżetowych już ujętych w PB na 2021 r. w odniesieniu do dotychczasowych agencji podlegających przekształceniu, proponuje się utworzenie – zgodnie z poniższą tabelą – nowych linii budżetowych w ramach każdego przekazanego programu dotyczących dotacji dla sześciu nowych agencji wykonawczych. Utrzymanie tej równoległej struktury zapewni uporządkowane przejście od obecnej do przyszłej struktury agencji wykonawczych, niezależnie od dokładnego harmonogramu, który będzie ściśle uzależniony od formalnego przyjęcia WRF oraz aktów podstawowych programów na lata 2021–2027. Nowa agencja wykonawcza Nowa linia dotycząca dotacji Nowy zakres kompetencji Poprzednik prawny Dotychczasowe agencje odpowiedzialne Dotychczasowa linia dotycząca dotacji Poprzedni zakres kompetencji Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych 01 01 01 71 „Horyzont Europa” ERCEA ERCEA 01 01 01 61 „Horyzont 2020” Europejska Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych 01 01 01 72 „Horyzont Europa” REA REA 01 01 01 62 „Horyzont 2020” EASME 01 01 01 63 20 03 14 72 Centralna Służba Wsparcia REA 20 03 14 62 Centralna Służba Wsparcia 08 01 01 72 Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji CHAFEA 08 01 01 66 Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji 20 03 14 72 Program badawczy w dziedzinie węgla i stali REA - - Europejska Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Cyfryzacji 01 01 01 73 „Horyzont Europa” Nowa REA 01 01 01 62 „Horyzont 2020” EASME 01 01 01 63 02 01 23 73 Instrument „Łącząc Europę” - Technologie cyfrowe INEA 02 01 21 64 Instrument „Łącząc Europę” 02 01 30 73 Program „Cyfrowa Europa” - - - 03 01 01 73 Program na rzecz jednolitego rynku CHAFEA 03 01 01 66 Bezpieczeństwo żywności i pasz, zdrowie i dobrostan zwierząt, zdrowie roślin 06 01 05 73 Program UE dla zdrowia 06 01 05 66 Zdrowie Europejska Agencja Wykonawcza ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska 01 01 01 74 „Horyzont Europa” INEA EASME 01 01 01 63 „Horyzont 2020” INEA 01 01 01 64 02 01 21 74 Instrument „Łącząc Europę” - Transport INEA 02 01 21 64 Instrument „Łącząc Europę” 02 01 22 74 Instrument „Łącząc Europę” – Energia 02 01 40 74 Mechanizm finansowania energii ze źródeł odnawialnych - - - 05 01 02 74 Fundusz Spójności (wkład na rzecz instrumentu „Łącząc Europę”) INEA 05 01 02 64 Fundusz Spójności (wkład na rzecz instrumentu „Łącząc Europę”) 08 01 03 74 Europejski Fundusz Morski i Rybacki EASME 08 01 03 63 Europejski Fundusz Morski i Rybacki 09 01 01 74 Unijny instrument finansowania działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE) 09 01 01 63 Unijny instrument finansowania działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE) 09 01 03 74 Instrument pożyczkowy na rzecz sektora publicznego w ramach mechanizmu sprawiedliwej transformacji - - - 13 01 03 74 Mobilność wojskowa - - - 17 01 02 74 Fundusz innowacyjny INEA 17 01 02 64 Fundusz innowacyjny Europejska Agencja Wykonawcza ds. Edukacji i Kultury 07 01 02 75 Erasmus+ EACEA EACEA 07 01 02 65 Erasmus+ 07 01 03 75 Europejski Korpus Solidarności 07 01 03 65 Europejski Korpus Solidarności Inicjatywa „Wolontariusze pomocy UE” 07 01 04 75 Kreatywna Europa 07 01 04 65 Kreatywna Europa 07 01 05 75 Program „Prawa i wartości” 07 01 05 65 Europa dla Obywateli 15 01 01 75 Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej 15 01 01 65 Instrument Partnerstwa Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju Europejski Instrument Sąsiedztwa 16 01 01 75 Instrument Pomocy Przedakcesyjnej III 16 01 01 65 Instrument Pomocy Przedakcesyjnej II Europejska Rada ds. Innowacji i Agencja Wykonawcza ds. MŚP 01 01 01 76 „Horyzont Europa” EASME REA 01 01 01 62 „Horyzont 2020” EASME 01 01 01 63 03 01 01 76 Program na rzecz jednolitego rynku 03 01 01 63 Program UE na rzecz konkurencyjności przedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (COSME) CHAFEA 03 01 01 66 Konsumenci 05 01 01 76 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (międzyregionalne inwestycje innowacyjne) - - - Środki odpowiadające dotacji przewidzianej dla każdej nowej agencji w 2021 r. uwzględnionej w pakiecie przekazania zadań zostaną tymczasowo przydzielone do dotychczasowych linii dotyczących dotacji, z pułapem odpowiadającym poziomowi środków zapisanych w budżecie na 2020 r., jeżeli jest on niższy (przy czym ewentualna różnica zostanie przydzielona do nowej linii dotyczącej dotacji).

Jeśli chodzi o plany zatrudnienia, zastosowano tę samą zasadę paralelizmu: proponuje się utworzenie sześciu nowych planów zatrudnienia dla sześciu nowych agencji wykonawczych, dodatkowo do planów zatrudnienia ujętych w PB 2021 w odniesieniu do dotychczasowych agencji podlegających przekształceniu. Nie przewidziano redukcji w planach zatrudnienia Komisji w 2021 r. Dotychczasowe linie dotyczące dotacji i plany zatrudnienia obecnych agencji wykonawczych zostaną połączone z nowymi w budżecie korygującym w 2021 r. bądź w ramach procedury budżetowej na 2022 r. 6.Agencje zdecentralizowane 6.1 Europejska Agencja Leków (EMA) W branży medycznej trwają prace nad stworzeniem licznych produktów w reakcji na pandemię COVID-19. Europejska Agencja Leków (EMA) będzie musiała ocenić i zatwierdzić opracowywane obecnie leki i szczepionki, które zostaną zaproponowane do wprowadzenia na rynek. Powoduje to przejściową kumulację pracy naukowej EMA oraz jej zadań jako koordynatora. Począwszy od 2021 r. uzasadnione jest zatem zwiększenie na okres dwóch lat liczby personelu zatrudnionego na czas określony o 40 osób. Wpływ finansowy zostanie pokryty z innych dochodów (opłaty i należności) i nie będzie rzutował na wkład Unii. Ponadto po przyjęciu jesiennego pakietu zdrowotnego w dniu 11 listopada 2020 r. proponuje się dalsze strukturalne wzmocnienie roli EMA. Inicjatywa ta ma zapewnić uniknięcie w całej Unii poważnych niedoborów produktów leczniczych i wyrobów medycznych w sytuacji zagrożenia zdrowia. Za sprawą dodatkowego personelu EMA będzie także mogła powołać stałą grupę zadaniową ds. doradztwa w zakresie leków w czasie kryzysu. Poza tym agencja będzie mogła ponownie wykorzystać dane dotyczące zdrowia do celów regulacyjnych w kontekście europejskiej przestrzeni danych dotyczących zdrowia. Wzmocnienie roli EMA będzie wymagało zwiększenia wkładu Unii o 28 mln EUR i 29 dodatkowych etatów w 2021 r. (21 pracowników zatrudnionych na czas określony i 8 pracowników kontraktowych). 6.2 Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) stale ocenia bieżące i pojawiające się zagrożenia dla zdrowia ludzkiego wynikające z chorób zakaźnych i informuje o tych zagrożeniach, a także zaleca, w jaki sposób należy reagować na poziomie unijnym i krajowym. Obecna sytuacja pandemiczna pokazała, że silne ECDC jest kluczowym elementem Europejskiej Unii Zdrowia. Wspomniany wyżej jesienny pakiet zdrowotny zawierał również wniosek ustawodawczy mający wzmocnić rolę agencji i umożliwić jej udzielanie większego wsparcia państwom członkowskim w zakresie uzyskania gotowości i szybkich interwencji w przypadku kryzysu zdrowotnego. Skutki finansowe wniosku wymagają zwiększenia wkładu Unii o 16 mln EUR oraz dodatkowych zasobów ludzkich w 2021 r. (18 pracowników zatrudnionych na czas określony i 13 pracowników kontraktowych). 6.3 Europejska Agencja Środowiska (EEA) W związku z przyjęciem przez Radę i Parlament w dniu 18 czerwca 2020 r. rozporządzenia w sprawie systematyki konieczne jest zatrudnienie jednego dodatkowego pracownika na czas określony w stosunku do planu zatrudnienia przewidzianego w PB 2021. Ponadto Agencji przydzielono dodatkowe zadania w ramach 8. unijnego programu działań w zakresie środowiska, które wymagają zatrudnienia dziewięciu pracowników na czas określony i sześciu pracowników kontraktowych oraz zwiększenia wkładu UE o 3,2 mln EUR. Zwiększenie wkładu jest skompensowane obniżeniem budżetu programu LIFE o odpowiednią kwotę. 6.4 Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA) W 2020 r. Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA) odnotowała gwałtowny spadek dochodów z opłat z tytułu swojej działalności w dziedzinie przepisów dotyczących produktów biobójczych. Wynikający z tego niedobór środków należy zrekompensować przez zwiększenie wkładu Unii o 3,2 mln EUR. Ponadto przydzielono Agencji dodatkowe zadania w dziedzinie niebezpiecznych chemikaliów w ramach 8. unijnego programu działań w zakresie środowiska. Zadania te wymagają zatrudnienia jednego pracownika na czas określony i jednego pracownika kontraktowego oraz zwiększenia wkładu UE o 0,3 mln EUR. Zwiększenie wkładu jest skompensowane obniżeniem budżetu programu LIFE o odpowiednią kwotę. 6.5 Europejski Urząd Nadzoru Bankowego (EUNB) Europejski Urząd Nadzoru Bankowego (EUNB) dostosował podział spłaty swojej nadwyżki z 2019 r., co skutkowało zwiększeniem udziału Unii. Zwiększone dochody przeznaczone na określony cel zmniejszają zapotrzebowanie na nowe środki w 2021 r. (-276 639 EUR). 6.6 Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO) Ze względu na fakt, że państwa członkowskie nie delegują ekspertów krajowych, Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO) musiał zrealizować część swoich zadań, zatrudniając pracowników tymczasowych. Jako że umów z pracownikami tymczasowymi nie można jednak stale przedłużać, EASO poinformował Komisję, że w miejsce 58 pracowników tymczasowych zamierza zatrudnić pracowników kontraktowych na podstawie umowy na okres maksymalnie jednego roku. Proponowane zastąpienie pracowników tymczasowych pracownikami kontraktowymi nie będzie miało wpływu na środki przewidziane dla agencji w PB 2021. EASO wraz z Komisją wykorzysta ten rok, aby znaleźć strukturalne rozwiązanie problemu, jakim jest brak ekspertów krajowych oddelegowanych przez państwa członkowskie do EASO. 7.Dostosowania w dziale 7 „Europejska administracja publiczna” 7.1 Indeksacja wynagrodzeń od dnia 1 lipca 2020 r.

Zgodnie z art. 64 i 65 regulaminu pracowniczego wysokość wynagrodzeń urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej aktualizuje się corocznie na podstawie sprawozdania przedstawionego przez Komisję, w oparciu o dane statystyczne przygotowane przez Eurostat w porozumieniu z krajowymi urzędami statystycznymi państw członkowskich, odzwierciedlające sytuację w państwach członkowskich na dzień 1 lipca. Podstawą obliczenia aktualizacji jest zasada paralelizmu między zmianami realnych (bez uwzględnienia inflacji) wynagrodzeń urzędników Unii i urzędników krajowych państw członkowskich. Odzwierciedla ona połączony wpływ dwóch głównych zmiennych: §szczególnego wskaźnika odzwierciedlającego zmiany w sile nabywczej wynagrodzeń krajowych urzędników służby cywilnej w administracji centralnej na podstawie próby obejmującej 11 państw członkowskich reprezentujących ponad 75 % PKB Unii; §wspólnego wskaźnika, odzwierciedlającego roczną stopę inflacji w Brukseli i Luksemburgu wyliczaną na podstawie wagi krajowej inflacji cen konsumpcyjnych, mierzoną za pomocą wskaźnika inflacji cen konsumpcyjnych w Belgii (HICP) i wskaźnika cen konsumpcyjnych (CPI) w Luksemburgu, w zależności od rozmieszczenia personelu Unii zatrudnionego w tych państwach członkowskich. Te dwa elementy mnoży się w celu uzyskania wskaźnika aktualizacji. Jak określono w art. 11 załącznika XI do regulaminu pracowniczego („klauzula wyjątkowa”), jeżeli wartość realna PKB Unii ulegnie zmniejszeniu w roku bieżącym, zgodnie z prognozami Komisji Europejskiej, a szczególny wskaźnik jest dodatni, jedynie część szczególnego wskaźnika jest wykorzystywana do obliczenia wartości aktualizacji. W przypadku spadku PKB o ponad 3 % szczególny wskaźnik zostanie ustalony na poziomie 0 % w odniesieniu do 2020 r. Wartość szczególnego wskaźnika, która nie posłużyła do aktualizacji wynagrodzeń i emerytur w 2020 r., stanowi podstawę przyszłej aktualizacji, gdy łączny wzrost PKB Unii osiągnie wartość dodatnią. Zgodnie z najnowszą prognozą wydaną przez Komisję oczekuje się, że w wyniku kryzysu związanego z COVID-19 realny PKB UE w roku kalendarzowym 2020 zmniejszy się o -8,3 %. W związku z tym uruchomiona zostanie klauzula wyjątkowa, szczególny wskaźnik wyniesie 0 %, a aktualizacja wynagrodzeń w dniu 1 lipca 2020 r. będzie odpowiadała wyłącznie ewolucji wspólnego wskaźnika w okresie od lipca 2019 r. do lipca 2020 r. Wspólny wskaźnik został potwierdzony przez Eurostat na poziomie 0,7 % w sprawozdaniu dotyczącym corocznej aktualizacji wynagrodzeń i emerytur, wydanym w dniu 31 października 2020 r., zgodnie z przepisami określonymi w załączniku XI do regulaminu pracowniczego, natomiast zmieniona prognozowana stopa aktualizacji wynagrodzeń na dzień 1 lipca 2020 r. stosowana w PB 2021 (wpływ w ujęciu rocznym) wynosiła 0,9 %. Środki w dziale 7 WRF „Administracja” należy zatem zmniejszyć o 22,0 mln EUR w 2021 r., z czego 5,9 mln EUR dotyczy Komisji, 4,4 mln EUR – emerytur pracowników we wszystkich instytucjach, a 4,8 mln EUR dotyczy wszystkich pozostałych instytucji. Pozostała obniżka o 7,0 mln EUR dotyczy szkół europejskich, w przypadku których wniosek budżetowy w ramach PB 2021 odpowiada stopie aktualizacji wynagrodzeń wynoszącej 3,1 %, tj. początkowej prognozowanej stopie zastosowanej przez Komisję wiosną 2020 r.. 7.2 Zwiększenie środków na rzecz Parlamentu Europejskiego Parlament Europejski wystąpił o zwiększenie środków w łącznej kwocie 4,6 mln EUR na: §pozostałe koszty budowy budynków przewidziane na 2021 r. na kwotę 2,1 mln EUR (roboty, honoraria konsultantów, wstępne prace związane z wyposażeniem i zaopatrzenie w celu zapewnienia operacyjności budynków oraz wszystkie powiązane koszty), a także koszty wyposażenia i wydatki powiązane, w szczególności honoraria architektów lub inżynierów, zgodnie z szacunkami Parlamentu Europejskiego; §zwiększenie rezerwy na nieprzewidziane wydatki o kwotę 2,6 mln EUR w celu pokrycia dodatkowych wydatków wynikających z decyzji budżetowych podjętych w ciągu roku budżetowego, w tym związanych z trwającym kryzysem wywołanym COVID-19.

7.3 Zwiększenie środków na Europejską Służbę Działań Zewnętrznych (ESDZ) 7.3.1 Dodatkowe środki na Europejski Instrument na rzecz Pokoju We wniosku w sprawie Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju, funduszu pozabudżetowego w wysokości 5,7 mld EUR w całym okresie następnych WRF, przekazuje się ESDZ odpowiedzialność za szereg nowych funkcji. ESDZ będzie musiała w szczególności przygotować, pilotować i monitorować niektóre elementy środków pomocy, które mają być finansowane w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju, obejmujące ich aspekty polityczne, operacyjne i finansowe w dokumentach koncepcyjnych, wnioskach o środki wsparcia, ustaleniach z beneficjentami i innych późniejszych działaniach następczych. Działania te mogłyby obejmować wsparcie finansowe na rzecz osoby trzeciej, zapewnienie sprzętu wojskowego i infrastruktury wojskowej lub zintegrowanych pakietów, w tym zapewnienie sprzętu wojskowego i infrastruktury wojskowej wraz ze szkoleniem wojskowym za pośrednictwem unijnej misji szkoleniowej, a także monitorowanie środków łagodzących i kontrolnych. Propozycje działań ESDZ powinny być zgodne z metodologią ustalania ryzyka i zabezpieczeń obejmującą uwrażliwienie na konflikty i analizę kontekstową, ocenę ryzyka i skutków, ewentualne środki łagodzące oraz ustalenia dotyczące monitorowania i oceny w zakresie niezbędnym, aby zapewnić zgodność z zasadami i przepisami UE, a także z prawem międzynarodowym, w szczególności z prawem dotyczącym praw człowieka i międzynarodowym prawem humanitarnym. W przypadku gdy środek pomocy zakłada zapewnienie sprzętu lub infrastruktury, w trakcie procesu decyzyjnego konieczne będzie opracowanie na podstawie dokumentu koncepcyjnego szczegółowych wykazów i specyfikacji technicznych dotyczących sprzętu wojskowego lub infrastruktury wojskowej wraz z szacunkami kosztów.

ESDZ zostanie również wezwana do współpracy z administratorami Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju w kwestiach finansowych. ESDZ powinna również angażować się we wszelkie niezbędne porozumienia polityczne i techniczne z beneficjentem (krajem partnerskim, organizacją międzynarodową lub regionalną), w koordynację z państwem wywozu (spójność wymogów licencyjnych), a po dostarczeniu sprzętu wojskowego i infrastruktury wojskowej monitorować inwentaryzację i wizyty na miejscu oraz fizyczną inspekcję takiego sprzętu i infrastruktury. Według swoich szacunków ESDZ potrzebuje 16 EPC (jeden urzędnik w grupie zaszeregowania AD 13, tj. kierownik działu, jeden urzędnik w grupie zaszeregowania AD 11, dwóch urzędników w grupie zaszeregowania AD 10 i jeden urzędnik w grupie zaszeregowania AD 7 + pięciu pracowników kontraktowych + sześciu oddelegowanych ekspertów krajowych), aby wykonać nowe zadania powierzone jej przez prawodawcę, przy czym początkowy koszt w budżecie na 2021 r. wynosi 1 362 500 EUR. 7.3.1 Dodatkowe zasoby dla służb konsularnych W wyniku pandemii COVID-19 służby konsularne na całym świecie znalazły się w sytuacji nadzwyczajnej ze względu na bardzo surowe ograniczenia przemieszczania się, które spowodowały konieczność pilnej repatriacji w okresie od marca do czerwca 2020 r. ponad pół miliona obywateli UE, którzy utknęli w państwach trzecich. Mimo że kompetencje UE ograniczają się do wspierania koordynacji pomocy konsularnej, państwa członkowskie, obywatele i partnerzy zwrócili się do instytucji UE o zaangażowanie się w działania realizowane w związku z tą sytuacją nadzwyczajną. W związku z niekwestionowanym powodzeniem operacji repatriacji przeprowadzonej przez UE na masową skalę i w sytuacji gdy wiele państw członkowskich ograniczyło obecność swoich służb konsularnych, państwa członkowskie otwarcie uznały i z zadowoleniem przyjęły rolę UE. Mniejsze państwa członkowskie niemal całkowicie polegają na koordynacji na poziomie UE, podczas gdy większe państwa członkowskie zdają sobie sprawę, że również one coraz bardziej potrzebują wsparcia UE. Doprowadziło to w praktyce do rozszerzenia zakresu odpowiedzialności delegatur UE o kwestie konsularne. Aby sprostać jednoznacznym oczekiwaniom państw członkowskich, że ESDZ będzie odgrywała większą rolę w koordynacji pomocy konsularnej, a UE wzmocni swoją rolę i wizerunek w państwach trzecich, ESDZ dąży do zwiększenia roli podlegającego jej działu ds. konsularnych. Pozwoliłoby to ESDZ szybko zaangażować się w proces wyciągania wniosków na przyszłość i zapewnić dogłębną analizę kryzysu konsularnego obejmującą szczegółowe informacje na temat poszczególnych etapów, mechanizmów ułatwiających repatriację, przegląd najlepszych praktyk zaobserwowanych w terenie oraz zarys głównych wyzwań i możliwości. Ponadto pozwoliłoby to przygotować grunt pod przegląd ram prawnych i struktury instytucji UE pod kątem zdolności zarządzania kryzysowego w konsulatach. Wnioskowane zwiększenie zatrudnienia o 1 urzędnika w grupie zaszeregowania AD 11 i 1 urzędnika w grupie zaszeregowania AD 7 oraz 1 pracownika kontraktowego wymaga początkowego zwiększenia budżetu ESDZ o 303 800 EUR. 7.4 Przeniesienie niektórych pracowników zatrudnionych w delegaturach Unii z Komisji do ESDZ Zgodnie z umową o gwarantowanym poziomie usług zawartą między Komisją a ESDZ w grudniu 2010 r. Komisja nadal finansowała część personelu sekcji administracyjnych w delegaturach Unii zarządzanych przez ESDZ, jako wkład we wspólne zadania administracyjne. Personel, o którym mowa, składa się głównie z pracowników miejscowych, ale również z ograniczonej liczby pracowników kontraktowych, odpowiedzialnych głównie za wsparcie informatyczne (urzędnicy regionalni ds. technologii informacji). W rezultacie personel Komisji pracujący w sekcjach administracyjnych przy delegaturach Unii jest formalnie przydzielany do każdej z zaangażowanych dyrekcji generalnych (DEVCO, NEAR i FPI). Sytuacja ta doprowadziła do braku efektywności, m.in. do podwójnego obciążenia pracą na różnych poziomach w tych służbach Komisji (spiętrzenie aktów administracyjnych), nie przynosząc żadnej wartości dodanej, a także do równoległych procedur administracyjnych i obiegów środków finansowych. Komisja, w porozumieniu z ESDZ, proponuje przeniesienie personelu Komisji z sekcji administracyjnych w delegaturach Unii do ESDZ, upraszczając i usprawniając w ten sposób ich procedury administracyjne i obiegi środków finansowych oraz umożliwiając skuteczniejsze zarządzanie tym personelem. Większość pracowników kontraktowych, którzy mają zostać przeniesieni (18 z 19), to urzędnicy regionalni ds. technologii informacji, którzy wykonują bardzo specjalistyczne zadania w zakresie informatyki w delegaturach Unii podlegających odpowiedzialności ESDZ. Zatrudnieni są w 12 ośrodkach regionalnych. Zgrupowanie ich wszystkich w ramach wyłącznej odpowiedzialności uprościłoby zarządzanie tą grupą. Oczekuje się wielu korzyści, uproszczeń i przyrostu efektywności, zarówno dla urzędników regionalnych ds. technologii informacji, jak i administracji, pod względem organizacji ośrodków regionalnych, zarządzania umowami, mobilności, oceny i awansów, a także zarządzania kosztami podróży służbowych. Jeśli chodzi o pracowników miejscowych, ich przeniesienie do ESDZ zapewniłoby większą spójność i konsekwencję w stosowaniu odnośnej polityki zatrudnienia w ESDZ. Komisja przekazała ESDZ swoje uprawnienia w niektórych obszarach zarządzania pracownikami miejscowymi, jednak zachowała uprawnienia w zakresie podejmowania decyzji w sprawie konkretnych kwestii, takich jak zatwierdzanie stanowisk, coroczne oceny, awanse, zatwierdzanie działań zewnętrznych i likwidacja stanowisk. Dzięki przeniesieniu ESDZ zyskałaby większą autonomię w zarządzaniu stanowiskami pracowników miejscowych, m.in. w zakresie publikacji ofert zatrudnienia, naboru kandydatów i rekrutacji oraz likwidacji lub przenoszenia tych stanowisk. Usprawniono by również procedury odwoławcze w procesie oceny i awansu personelu miejscowego odpowiedzialnego za sprawy administracyjne. Proponowane przeniesienie umożliwiłoby ESDZ uzyskanie dodatkowej autonomii w zakresie zarządzania łącznie 546 EPC: 527 pracowników miejscowych i 19 agentów kontraktowych, przydzielonych do sekcji administracyjnych w delegaturach Unii. Jeśli chodzi o środki, proponuje się przesunięcie kwoty 18,1 mln EUR rocznie z instrumentów zewnętrznych (w dziale 6) ISWMR i IPA III (odpowiednio 16,0 mln EUR i 2,1 mln EUR) do sekcji ESDZ (w dziale 7). W celu zachowania ogólnej neutralności budżetowej tego przesunięcia proponuje się odpowiednie zmniejszenie puli środków finansowych na wspomniane dwa instrumenty. W rezultacie zwiększony margines na zobowiązania dostępny w dziale 6 zostanie skompensowany odpowiednim zmniejszeniem marginesu na zobowiązania w dziale 7. 7.5 Przeniesienie Biblioteki Głównej z Komisji do Urzędu Publikacji W ramach przeglądu synergii i wydajności Komisja postanowiła przenieść zarządzanie Biblioteką Główną Komisji do Urzędu Publikacji począwszy od stycznia 2021 r., co ma łączny wpływ na poziom środków ograniczonych do 7 888 EUR na 2021 r. Przeniesienie to dotyczy również zasobów kadrowych i informatycznych. Oczekuje się, że realizowany w ostatnich latach program modernizacji biblioteki (ok. 80 % zakupów w formie elektronicznej) nabierze tempa za sprawą przeniesienia i zapewni dalszą synergię i komplementarność z obecnymi działaniami Urzędu Publikacji w tej samej dziedzinie publikacji i zarządzania informacjami.

7.6 Przeniesienie dwóch stanowisk przewidzianych w planie zatrudnienia z Parlamentu Europejskiego do Komisji Zgodnie z porozumieniem międzyinstytucjonalnym w sprawie CERT-UE (zespół reagowania na incydenty komputerowe) dwa stanowiska w planie zatrudnienia zostają przeniesione z Parlamentu Europejskiego do Komisji Europejskiej w celu wsparcia działań CERT-UE. W wyniku tej operacji dwa stanowiska (AD 5) zostaną usunięte z planu zatrudnienia Parlamentu Europejskiego i przeniesione do planu zatrudnienia Komisji wraz z odpowiednimi środkami (przy wpływie netto w wysokości 39 000 EUR). 7.7 Wkład ESDZ w świadczenie usług podstawowych przez PMO Począwszy od 2021 r. pozostałe instytucje nie będą już obciążane kosztami z tytułu usług podstawowych świadczonych przez Urząd Administracji i Wypłacania Należności Indywidualnych (PMO). Do takich usług podstawowych należą m.in. obliczanie i wypłacanie wynagrodzeń i emerytur, ustalanie uprawnień indywidualnych i kosztów podróży służbowych, zwrot wydatków ekspertów. O środki na te usługi wnioskowano w sekcji budżetu dotyczącej Komisji, a wniosek budżetowy pozostałych instytucji został odpowiednio zmniejszony. W oczekiwaniu na podpisanie nowej umowy o gwarantowanym poziomie usług między PMO a ESDZ, ESDZ nie zmniejszyła jednak odnośnej kwoty w swoim wniosku w sprawie budżetu na 2021 r. Aby uniknąć podwójnego ujęcia w budżecie, w sekcji dotyczącej Komisji wykazano zatem zmniejszenie o 1,2 mln EUR. 7.8 Wpływ pandemii COVID-19 na budżet szkół europejskich W związku z pandemią COVID-19 szkoły europejskie muszą przygotować się na kolejne okresy nauczania zdalnego w 2021 r. i zakupić niezbędny sprzęt. Ponadto w zależności od rozwoju sytuacji dotyczącej poszczególnych klas i kadry nauczycielskiej konieczne może okazać się zatrudnienie dodatkowych nauczycieli. Oszacowano dodatkowe potrzeby budżetowe do końca roku szkolnego 2020/2021, tj. z uwzględnieniem pierwszych ośmiu miesięcy 2021 r. W tym samym kontekście wniosek budżetowy Biura Sekretarza Generalnego Szkół Europejskich skorygowano w dół, aby uwzględnić fakt, że środki pierwotnie przewidziane na organizację spotkań i misji prowadzonych na rzecz całego systemu szkół europejskich nie będą już potrzebne. Na podstawie powyższych elementów wnioskuje się o dodatkowe środki na szkoły europejskie w wysokości 4 898 380 EUR. 7.9 Wpływ przeniesienia biur Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w Brukseli Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich zwrócił się o dodatkowe środki na sfinansowanie wydatków związanych z przeniesieniem jego biur w Brukseli. Informacje, które doprowadziły do złożenia tego wniosku, nie były dostępne w marcu 2020 r., kiedy to przedstawiono preliminarz budżetowy na 2021 r. Z informacji dostępnych od początku września wynika, że zwiększone potrzeby w budżecie Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich wynoszą 416 000 EUR. 8.Inne dostosowania 8.1 Ukierunkowane zwiększenie środków 8.1.1 Wsparcie dla społeczności Turków cypryjskich Unia niezmiennie angażuje się w rozwiązanie kwestii cypryjskiej i w sprawy dotyczące społeczności Turków cypryjskich. W związku z rosnącymi napięciami w tym regionie konieczne jest zwiększenie budżetu o 6 mln EUR w środkach na zobowiązania w stosunku do poziomu zaproponowanego w PB 2021. Wsparcie Unii jest konieczne, aby wdrożyć rozwiązanie na zasadzie federacji złożonej z dwóch stref i dwóch społeczności, zgodnie z dobrze znanymi parametrami Organizacji Narodów Zjednoczonych, zwłaszcza po wyborze przywódcy Turków cypryjskich, który niestety opowiada się za modelem zakładającym współistnienie dwóch państw. W związku z tym istotne jest, aby Unia kontynuowała − przy odpowiednim finansowaniu programu pomocy − wysiłki na rzecz wspierania rozwoju społeczno-gospodarczego społeczności Turków cypryjskich i jednoczenia obu społeczności wokół konkretnych inicjatyw współpracy. 8.1.2 Dialog społeczny Partnerzy społeczni odgrywają kluczową rolę w opracowywaniu i wdrażaniu środków wprowadzanych na poziomie państw członkowskich w celu złagodzenia skutków pandemii COVID-19 po stronie pracowników i przedsiębiorstw. Społeczno-gospodarcze skutki pandemii odczuwane przez pracodawców i pracowników powodują jednak znaczne skutki uboczne wśród krajowych organizacji partnerów społecznych.

Konieczne jest zatem zapewnienie dodatkowego wsparcia europejskim i krajowym międzysektorowym i sektorowym organizacjom pracodawców i związków zawodowych, a zwłaszcza tym organizacjom, które najbardziej ucierpiały w wyniku kryzysu związanego z COVID-19 i znajdują się w najtrudniejszej sytuacji, aby umożliwić im prowadzenie działalności, a także aby zaradzić skutkom pandemii COVID-19 dla zatrudnienia i sytuacji społecznej, oraz wzmocnić odporność organizacji pracowników i pracodawców w kontekście pandemii. W rezultacie do linii budżetowej 07 20 04 06 „Określone uprawnienia w obszarze polityki społecznej, w tym dialog społeczny” dodaje się 5 mln EUR w środkach na zobowiązania (oraz 4,4 mln EUR w środkach na płatności). 8.2 Zmiany w nomenklaturze Oprócz zmian w nomenklaturze opisanych w poprzednich sekcjach, list w sprawie poprawek nr 1/2021 obejmuje również zmiany omówione poniżej. 8.2.1 Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej (ISWMR) PB 2021 obejmował po jednej linii budżetowej w programie geograficznym „Sąsiedztwo europejskie”, „Afryka Subsaharyjska”, „Azja i Pacyfik” oraz „Obie Ameryki i Karaiby”. Pojedyncza linia budżetowa została również ujęta w tematycznych liniach budżetowych „Wyzwania ogólnoświatowe” oraz „Prawa człowieka i demokracja”. Proponuje się dalszy podział każdej z tych linii w celu dalszego zwiększenia widoczności wydatków przydzielonych poszczególnym podregionom lub komponentom. W tabeli poniżej przedstawiono szczegółowo zmiany w tym instrumencie w stosunku do PB 2021: Nomenklatura w PB 2021 Nomenklatura w LR 1/2021 15 02 01 Programy geograficzne 15 02 01 01 Sąsiedztwo europejskie 15 02 01 10 (nowa) Południowe sąsiedztwo 15 02 01 11 (nowa) Wschodnie sąsiedztwo 15 02 01 12 (nowa) Sąsiedztwo — transgraniczna współpraca terytorialna i środki wspierające 15 02 01 02 Afryka Subsaharyjska 15 02 01 20 (nowa) Afryka Zachodnia 15 02 01 21 (nowa) Afryka Wschodnia i Środkowa 15 02 01 22 (nowa) Afryka Południowa i Ocean Indyjski 15 02 01 03 Azja i Pacyfik 15 02 01 30 (nowa) Bliski Wschód i Azja Środkowa 15 02 01 31 (nowa) Azja Południowa i Wschodnia 15 02 01 32 (nowa) Pacyfik 15 02 01 04 Obie Ameryki i Karaiby 15 02 01 40 (nowa) Obie Ameryki 15 02 01 41 (nowa) Karaiby 15 02 01 05 Erasmus+ — Wkład z ISWMR 15 02 01 50 Erasmus+ — Wkład z ISWMR 15 02 01 08 Europejski Fundusz Rozwoju — Środki powracające z instrumentu inwestycyjnego AKP 15 02 01 60 Europejski Fundusz Rozwoju — Środki powracające z instrumentu inwestycyjnego AKP 15 02 01 06 ISWMR — Tworzenie rezerw wspólnego funduszu rezerw 15 02 01 70 ISWMR — Tworzenie rezerw wspólnego funduszu rezerw 15 02 01 07 Instrument Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI) — Tworzenie rezerw wspólnego funduszu rezerw usunięta - 15 02 02 Programy tematyczne 15 02 02 01 Prawa człowieka i demokracja 15 02 02 10 (nowa) Międzynarodowe misje obserwacji wyborów — prawa człowieka i demokracja 15 02 02 11 (nowa) Prawa podstawowe i wolności — prawa człowieka i demokracja 15 02 02 02 Organizacje społeczeństwa obywatelskiego 15 02 02 20 Organizacje społeczeństwa obywatelskiego 15 02 02 03 Stabilność i pokój 15 02 02 30 Stabilność i pokój 15 02 02 04 Wyzwania ogólnoświatowe 15 02 02 40 (nowa) Ludzie — wyzwania ogólnoświatowe 15 02 02 41 (nowa) Planeta — wyzwania ogólnoświatowe 15 02 02 42 (nowa) Dobrobyt — wyzwania ogólnoświatowe 15 02 02 43 (nowa) Partnerstwa — wyzwania ogólnoświatowe 15 02 03 Działanie szybkiego reagowania 15 02 03 01 Reagowanie kryzysowe 15 02 03 10 Reagowanie kryzysowe 15 02 03 02 Odporność 15 02 03 20 Odporność 15 02 03 03 Potrzeby polityki zagranicznej 15 02 03 30 Potrzeby polityki zagranicznej 15 02 04 Rezerwa na nowe wyzwania i priorytety 15 02 04 Rezerwa na nowe wyzwania i priorytety 15 02 04 Rezerwa na nowe wyzwania i priorytety 8.2.2 Program na rzecz jednolitego rynku W świetle niedawnego porozumienia między współprawodawcami w sprawie celów Programu na rzecz jednolitego rynku proponuje się utworzenie nowej specjalnej pozycji budżetowej „Nadzór rynku” w ramach artykułu 03 02 01 „Zwiększenie skuteczności rynku wewnętrznego”. 8.2.3 Polityka społeczna (w tym dialog społeczny) Proponuje się rozdzielenie linii budżetowej (i związanych z nią środków) obejmującej wydatki związane z polityką społeczną (w tym z dialogiem społecznym) w celu utworzenia nowej linii, przeznaczonej w całości na badania, ankiety lub dotacje dla organizacji badawczych. W poniższej tabeli przedstawiono szczegółowo zmiany w stosunku do PB 2021: Nomenklatura w PB 2021 Nomenklatura w LR 1/2021 07 20 04 Działania finansowane w ramach prerogatyw Komisji i kompetencji szczególnych powierzonych Komisji 07 20 04 06 Określone uprawnienia w obszarze polityki społecznej, w tym dialog społeczny 07 20 04 06 Określone uprawnienia w obszarze polityki społecznej, w tym dialog społeczny 07 20 04 08 (nowa) Analizy i badania na temat sytuacji społecznej, demografii i rodziny 8.2.4 Rozszerzenie Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali (EuroHPC) We wrześniu Komisja przyjęła wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali w kolejnych WRF w oparciu o istniejące EuroHPC, ustanowione w październiku 2018 r. W następstwie tej decyzji w liście w sprawie poprawek nr 1/2021 uwzględniono odpowiednie linie budżetowe dotyczące wkładów pochodzących z programów „Horyzont Europa” i „Cyfrowa Europa” oraz instrumentu „Łącząc Europę”. Na tym etapie nie przydzielono żadnych środków na wspomniane nowe linie, ponieważ dokładny wkład z tych trzech programów należy jeszcze określić w trakcie planowania i programowania strategicznego. 8.2.5 Stworzenie nowych linii budżetowych dla dwóch organów konsultacyjnych Wiosną 2020 r. dwa organy konsultacyjne, tj. Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny i Europejski Komitet Regionów, uzgodniły cel dotyczący zmniejszenia emisji dwutlenku węgla i związany z tym harmonogram. Wśród innych zaleceń dotyczących osiągnięcia tego celu znalazło się zalecenie Komitetów dotyczące utworzenia w ich odnośnych sekcjach – w charakterze działania przygotowawczego – nowej linii budżetowej bez środków na kompensację emisji CO2. Ze względu na termin podjęcia decyzji politycznej w sprawie wprowadzenia systemu emisji dwutlenku węgla Komitety nie mogły wnioskować o nowe linie budżetowe (bez środków) na kompensację emisji CO2 w PB 2021.