1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 („rozporządzenie w sprawie EFG”).

10.Łączna liczba kwalifikujących się pracowników wynosi 1 468.

Związek między zwolnieniami pracowników a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym

11.W dniu 11 marca 2020 r. Światowa Organizacja Zdrowia uznała epidemię COVID-19 za pandemię. W dniu 27 maja 2020 r. w komunikacie pt. „Budżet UE napędza plan odbudowy Europy” Komisja stwierdziła, że pandemia doprowadziła do kryzysu gospodarczego, i przedstawiła plan naprawy gospodarczej. Dzięki temu ze środków EFG jako elastycznego narzędzia stosowanego w sytuacjach kryzysowych można udzielać pomocy osobom, które straciły pracę z powodu światowego kryzysu finansowego i gospodarczego.

12.Pandemia wywołała w pierwszej połowie 2020 r. najgłębszą recesję w historii UE. Zgodnie z (śródokresową) europejską prognozą gospodarczą Komisji z zimy 2021 r. unijny PKB miał zmaleć o około 6,3 % w 2020 r., a następnie wzrosnąć o 3,7 % w 2021 r. i o 3,9 % w 2022 r.

13.Aby powstrzymać pandemię COVID-19, dnia 18 marca 2020 r. w Belgii ogłoszono lockdown. Wywarło to natychmiastowy wpływ na przewoźników lotniczych i przedsiębiorstwa prowadzące działalność w porcie lotniczym Bruksela. W pierwszym tygodniu lockdownu (16–22 marca) liczba lotów w tym porcie lotniczym zmalała do zaledwie 578, co stanowi spadek o 58 % w stosunku do stycznia 2020 r. W ciągu następnych tygodni ruch samolotów pasażerskich został tam prawie całkowicie wstrzymany, z wyjątkiem ograniczonej liczby rejsów w ramach repatriacji, ratownictwa medycznego i podróży dyplomatycznych.

14.W 2020 r. międzynarodowy ruch pasażerski zmalał łącznie o 60 % w porównaniu z 2019 r. (z liczby 4,5 mld pasażerów do 1,8 mld), a 50 % światowej floty statków powietrznych zostało zmagazynowane.

15.W swoim sprawozdaniu dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych zasad wykonywania przewozów lotniczych w obliczu pandemii COVID-19 Komisja stwierdziła, że operatorzy obsługi naziemnej silnie odczuli skutki tej sytuacji i że istnieje realne ryzyko, iż w 2021 r. może mieć miejsce kolejna fala upadłości wśród tych operatorów.

16.Swissport Belgium, jeden z dwóch operatorów obsługi naziemnej w belgijskim porcie lotniczym, odpowiadał za 60 % obsługi naziemnej i usług sprzątania w tym porcie. W momencie wybuchu pandemii Swissport Belgium z powodzeniem realizował plan naprawy: w czwartym kwartale 2019 r. łączne obroty przedsiębiorstwa wzrosły o 5,8 % w porównaniu z czwartym kwartałem 2018 r. Na posiedzeniu zarządu firmy w dniu 20 lutego 2020 r. Swissport przedstawił prognozę dotyczącą obrotów, która zakładała straty w 2020 r. w wysokości 4,5 mln EUR, co oznaczało redukcję strat o 37 % w porównaniu z 2019 r.

17.Do maja 2020 r. jasne stało się już jednak, że minie dużo czasu, zanim transport powietrzny i związana z nim działalność powrócą do normalnego poziomu. Opierając się na prognozach klientów przedsiębiorstwa dotyczących ich powrotu do normalnej działalności, Swissport Belgium oszacował, że do końca 2020 r. jego działalność sytuować się będzie na poziomie około 40 % działalności sprzed pandemii, natomiast w 2021 r. prawdopodobnie nie osiągnie więcej niż 70–80 % swojego wcześniejszego poziomu. Ponieważ Swissport stracił płynność finansową po trzech miesiącach od wstrzymania działalności, przedsiębiorstwo to ogłosiło upadłość. Sąd w Brukseli ogłosił upadłość przedsiębiorstwa w dniu 9 czerwca 2020 r., na tydzień przed planowanym ponownym uruchomieniem w porcie lotniczym Bruksela obsługiwanych przez 20 przewoźników europejskich rejsów do 60 miast.

18.Aviapartner Belgium, drugi operator obsługi naziemnej w porcie lotniczym Bruksela, również doświadczał w wyniku zastoju spowodowanego pandemią dużych trudności, m.in. w utrzymaniu płynności finansowej. Jego przychody spadły o 95 % w stosunku do poziomu sprzed pandemii. Aby zapobiec upadłości Aviapartner, która pozbawiłaby lotniska jakiegokolwiek operatora obsługi naziemnej, osiem dni po ogłoszeniu upadłości przez Swissport belgijska Rada Ministrów udzieliła przedsiębiorstwu Aviapartner pożyczki zamiennej w maksymalnej wysokości 25 mln EUR za pośrednictwem Federalnej Spółki Udziałowej i Inwestycyjnej (SFPI-FPIM). Bez obsługi naziemnej samoloty pasażerskie i towarowe nie mogłyby startować ani lądować w porcie lotniczym Bruksela. Dzięki pożyczce Aviapartner odzyskał rentowność, a port lotniczy mógł wznowić działalność po zniesieniu lockdownu.

19.Sektor magazynowania i działalności usługowej wspomagającej transport był dotychczas, wraz z innymi sektorami, przedmiotem jednego wielosektorowego wniosku o wsparcie z EFG, którego podstawą był kryzys gospodarczy spowodowany pandemią COVID-19.

Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności

20.W dniu 9 czerwca 2020 r., po wielotygodniowym okresie niemal całkowitego ustania działalności w zakresie obsługi naziemnej w omawianym porcie lotniczym, ogłoszono upadłość Swissport Belgium. Ponadto, ze względu na dużą niepewność co do rychłego ożywienia działalności w sektorze pasażerskiego transportu lotniczego, zainteresowania przejęciem działalności Swissport Belgium w zakresie obsługi naziemnej nie wykazało żadne przedsiębiorstwo. Oba te powiązane zdarzenia spowodowały zwolnienia, z którymi związany jest niniejszy wniosek.

Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie

21.Według informacji Izby Handlowej w Brukseli i flamandzkiej organizacji pracodawców Voka port lotniczy Bruksela generuje 24 000 bezpośrednich i 40 000 pośrednich miejsc pracy.

22.Zwolnienia w Swissport Belgium dotykają pracowników zamieszkałych w całym kraju: w Brukseli (29 %), we Flandrii (52 %) i w Walonii (19 %).

23.Pomimo istniejących mechanizmów zmniejszonego wymiaru czasu pracy w okresie od października 2019 r. do października 2020 r. krajowa stopa bezrobocia wzrosła o 1,3 punktu procentowego – do poziomu 6,4 %. We Flandrii, w której położony jest port lotniczy Bruksela, w okresie od października 2019 r. do października 2020 r. bezrobocie wzrosło o 1 punkt procentowy – do poziomu 4,4 %. W Walonii stopa bezrobocia wśród mężczyzn wynosiła w III kwartale 2020 r. 8,3 %, niemal 2 punkty procentowe więcej niż średnia krajowa w przypadku tej grupy osób. Nagła przerwa w działalności niektórych kluczowych sektorów (cateringu, turystyki, kultury itp.) wywołała szczególny wstrząs na brukselskim rynku pracy i doprowadziła do wzrostu bezrobocia w III kwartale 2020 r. do poziomu 15 % (zmiana o + 2 p.p. w stosunku rocznym).

24.Ze względu na rosnące bezrobocie władze belgijskie obawiają się, że ponowne zatrudnienie będzie jeszcze trudniejsze w przypadku pracowników z grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji. Do tej kategorii należy znaczna część byłych pracowników Swissport, gdyż są to głównie pracownicy nisko i średnio wykwalifikowani, zaś około jedna trzecia pracowników (32,5 %) przekroczyła 50 rok życia. Aby zwiększyć swoje szanse na ponowne zatrudnienie, ta grupa pracowników potrzebuje dodatkowego poradnictwa i wsparcia przy poszukiwaniu pracy, a także podniesienia i zmiany kwalifikacji dostosowanych do ich potrzeb,

Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania

Beneficjenci objęci pomocą