Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że gdy organ utworzony na mocy umowy międzynarodowej ma podjąć decyzję mającą skutki prawne, Rada na wniosek Komisji lub Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa przyjmuje decyzję ustalającą stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej. Przyznanie zwolnienia pozwalającego Stanom Zjednoczonym na preferencyjne traktowanie taryfowe w odniesieniu do kwalifikujących się produktów pochodzących z dawnego terytorium Powierniczych Wysp Pacyfiku objęte jest tym przepisem, jako że decyzja podejmowana jest przez organ ustanowiony na mocy umowy międzynarodowej (Radę Generalną lub Konferencję Ministerialną WTO) mającej wpływ na prawa i obowiązki Unii Europejskiej.

Nie dotyczy.

4.WPŁYW NA BUDŻET

Nie dotyczy.

5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

Komisja zostanie upoważniona do zajęcia stanowiska w imieniu Unii Europejskiej, aby poprzeć wniosek Stanów Zjednoczonych o przyznanie przez WTO zwolnienia w stopniu niezbędnym do umożliwienia Stanom Zjednoczonym przyznania preferencyjnego traktowania dla kwalifikujących się produktów pochodzących z dawnego terytorium Powierniczych Wysp Pacyfiku na okres do dnia 31 grudnia 2026 r.

Stany Zjednoczone występują o przedłużenie zwolnienia (WT/L/694 z dnia 1 sierpnia 2007 r.) z art. I ust. 1 GATT 1994 w celu dalszego zapewniania historycznego preferencyjnego traktowania dawnego terytorium Powierniczych Wysp Pacyfiku zgodne ze swoimi międzynarodowymi zobowiązaniami.

Według Stanów Zjednoczonych system preferencyjnego traktowania przywozu produktów pochodzących z tych wysp na rynek Stanów Zjednoczonych jest uzasadniony względami historycznymi i ekonomicznymi.

Stany Zjednoczone przyjmują na siebie obowiązek zapewnienia bezpieczeństwa i rozwoju gospodarczego państw dawnego terytorium Powierniczych Wysp Pacyfiku na mocy umowy powierniczej z Radą Bezpieczeństwa ONZ z 1947 r.

Na podstawie umowy powierniczej Stany Zjednoczone utworzyły długoletnie historyczne powiązania z dawnym terytorium Powierniczych Wysp Pacyfiku i, z ekonomicznego punktu widzenia, głównym celem systemu w dłuższej perspektywie jest promocja rozwoju handlu i rozwoju gospodarczego krajów beneficjentów w sposób zgodny z celami GATT oraz potrzebami handlowymi, finansowymi i rozwojowymi krajów beneficjentów. W swoim wniosku Stany Zjednoczone zauważają także, że cel ten ma jeszcze większe znaczenie ze względu na to, że każde z dawnych terytoriów powierniczych stało się samorządnym podmiotem.

Wnioskowane zwolnienie byłoby trzecim przedłużeniem tego szczególnego traktowania taryfowego. W dniu 8 września 1948 r. Stanom Zjednoczonym przyznano na czas nieokreślony zwolnienie z obowiązków zawartych w art. I ust. 1 GATT 1947. Zgodnie z ust. 1 lit. b) ppkt (iii) GATT 1994 zwolnienie zostało poddane przeglądowi i włączone do GATT 1994 z dwuletnim okresem wygaśnięcia, kiedy w dniu 1 stycznia 1995 r. weszło w życie Porozumienie z Marrakeszu ustanawiające Światową Organizację Handlu („Porozumienie WTO”). Uznając, że zgodnie z ust. 2 Uzgodnienia w sprawie zwolnień ze zobowiązań zgodnie z Układem ogólnym w sprawie taryf celnych i handlu 1994, gdyby zwolnienie z dnia 8 września 1948 r. nie zostało przedłużone, to wygasałoby w dniu 31 grudnia 1996 r., zostało ono przedłużone do dnia 14 października 1996 r. W dniu 1 sierpnia 2007 r. zostało ono przedłużone po raz drugi na okres do dnia 31 grudnia 2016 r.

Wniosek o zwolnienie nie stanowi problemu ekonomicznego dla Unii Europejskiej, jako że nie przewiduje się, aby preferencyjne traktowanie miało niekorzystny wpływ na unijny handel z państwami beneficjentami.

Biorąc pod uwagę powyższe względy, Unia Europejska powinna w Radzie Generalnej WTO przystąpić do wyłaniającego się konsensusu w sprawie przedmiotowego wniosku o zwolnienie.

2016/0191 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

określająca stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w odniesieniu do wniosku Stanów Zjednoczonych o przyznanie przez WTO zwolnienia dotyczącego przedłużenia systemu preferencyjnego traktowania przyznanego dawnemu terytorium Powierniczych Wysp Pacyfiku

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z jego art. 218 ust. 9,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje: