PL    PL PL 
PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 18.11.2008 
SEK(2008) 2852 
  
DOKUMENT ROBOCZY S ŁUŻB KOMISJI 
Dokument uzupe łniający  
 
KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO 
 
w sprawie wdra żania wspólnotowego prawa ochrony środowiska 
  
STRESZCZENIE  
OCENY SKUTKÓW  
{KOM(2008) 773 wersja ostateczna} 
{SEK(2008) 2851} 
PL 2   PL DOKUMENT ROBOCZY S ŁUŻB KOMISJI  
Streszczenie oceny skutków 
Uzupełnienie komunikatu Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie 
wdrażania wspólnotowego prawa ochrony środowiska  
Streszczenie 
Jednym z najwa żniejszych dzia łań Komisji Europejskiej jest dbanie o zgodno ść ze 
wspólnotowym prawem. Stoj ąc na stra ży Traktatu, Komisja odgrywa zasadnicz ą rolę w 
zapewnianiu stosowania przez wszystkie pa ństwa członkowskie ustalonych zasad. Celem 
komunikatu w sprawie wdra żania wspólnotowego prawa ochrony środowiska jest 
przedstawienie aktualnego stanu dzia łań prowadzonych w tym zakresie, a w szczególno ści 
przedstawienie zarysu wybranych istotnych zmian, które zasz ły po przyj ęciu przez Komisj ę 
podobnego komunikatu w 1996 r. 1 i wskazanie dzia łań proponowanych w dziedzinie ochrony 
środowiska w uzupe łnieniu do niedawno przyj ętego komunikatu Komisji „Skuteczna Europa 
– stosowanie prawa wspólnotowego”2 (zwanego dalej „komunikatem horyzontalnym”). 
W komunikacie w sprawie wdra żania wspólnotoweg o prawa ochrony środowiska 
przedstawiono realizowane w chwili obecnej przez Komisj ę prace w zakresie stosowania i 
egzekwowania prawa ochrony środowiska oraz wybrane opcje s łużące udoskonaleniu 
obecnych praktyk. Przyj ęcie komunikatu horyzontalnego sta ło się dodatkowym bod źcem dla 
tych udoskonale ń. W komunikacie w sprawie wdra żania wspólnotowego prawa ochrony 
środowiska przedstawiono obecn e praktyki oraz rozwa żono sposób, w jaki mo że on uzupe łnić 
komunikat horyzontalny.  
W niniejszej ocenie sk utków skoncentrowano si ę na obszarach, w których proponowane s ą 
nowe inicjatywy, usi łując jednocze śnie określić ilościowo ich prawdopodobne oddzia ływanie 
i rozważyć działania alternatywne wzgl ędem proponowanych dzia łań.  
Jedną z opcji, które poddano ocenie, by ło niepodejmowanie żadnych dzia łań, co oznacza łoby, 
że skargi wnoszone do Komisji i przekazywane przez Parlament Europejski petycje, w 
odniesieniu do których wypowiada si ę Komisja, by łyby w dalszym ci ągu rozpatrywane w 
Brukseli bez przyznawania pierwsze ństwa jakimkolwiek grupom spraw. Analizie poddano 
wady i zalety tej opcji.  
Następnie oceniono opcj ę zwiększenia nacisku na zapobieganie naruszeniom, analizuj ąc 
działania już teraz podejmowane w tym zakresie i rozwa żając wybrane dodatkowe środki, 
które mog łyby zosta ć podjęte w celu uzupe łnienia dzia łań prowadzonych w tym obszarze.  
W dalszej cz ęści oceny skutków rozwa żono opcj ę zwiększenia – w ramach projektu 
pilotażowego obejmuj ącego cztery pa ństwa członkowskie – liczebno ści personelu 
reprezentacji Komisji w celu przybli żenia tej instytucji ludno ści i władzom krajowym oraz w 
celu zapewnienia s łużbom Komisji w Brukseli lepszych informacji zwrotnych na temat 
sytuacji na danym terenie.  
                                                 
1 Wdra żanie wspólnotowego prawa ochrony środowiska, pa ździernik 1996 r. 
2 COM(2007)225 wersja ostateczna. 
PL 3   PL Następnie rozwa żono równie ż opcję poświęcenia przez Komisj ę większej uwagi 
rozpatrywaniu wa żniejszych przypadków, zgodnie z pr iorytetami ustanowionymi w 
komunikacie horyzontalnym, lecz jednocze śnie przy uwzgl ędnieniu obszarów priorytetowych 
w dziedzinie ochrony środowiska, takich jak naruszenia podstawowych zobowi ązań w 
przypadkach finansowania przez Wspólnot ę lub sprawy o charakterze transgranicznym i 
systematyczne naruszenia o du żym zasięgu geograficznym lub naruszenia powtarzaj ące się 
mimo uprzednich ostrze żeń.  
W ocenie skutków przeanalizowano wreszci e pozytywne i negatywne skutki opcji 
zakładającej korzystanie przez Komisj ę w większym zakresie z w łasnych kompetencji 
umożliwiających jej prowadzenie dochodzen ia i wnoszenie spraw dotycz ących ochrony 
środowiska przed Europejski Trybuna ł Sprawiedliwo ści.  
Z wniosków zawartych w ocenie skutków wynika, że najlepszym rozwi ązaniem jest podej ście 
łączone, polegaj ące na po święceniu wi ększej uwagi dzia łaniom zapobiegawczym, 
rozpoczęciu realizacji projektu pilota żowego, dzi ęki któremu w czterech wybranych 
państwach cz łonkowskich zwi ększy się liczebno ść przedstawicieli Komisji w jej 
reprezentacjach, oraz na skupieniu si ę Komisji na rozpatrywaniu najwa żniejszych 
przypadków narusze ń.