[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 14.4.2008

KOM(2008) 201 wersja ostateczna

WSTĘPNY PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO nr 3 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2008 R.

ZESTAWIENIE WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Sekcja III – Komisja Sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny

(przedstawiona przez Komisję)

WSTĘPNY PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO nr 3 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2008 R.

ZESTAWIENIE WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Sekcja III – Komisja Sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny

Uwzględniając:

- Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 272,

- Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 177,

- rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich[1], zmienionego rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1995/2006[2], w szczególności jego art. 37,

Komisja Europejska niniejszym przedkłada władzy budżetowej wstępny projekt budżetu korygującego nr 3 do budżetu na rok 2008.

SPIS TREŚCI

1. Wprowadzenie 4

2. Microsoft 4

3. Korekty dotyczące wynagrodzeń 5

4. Kampania szczepień przeciwko chorobie niebieskiego języka 6

5. Wspólne inicjatywy technologiczne 7

6. Uruchomienie Funduszu Solidarności UE 10

6.1. Grecja: pożary lasów w sierpniu 2007 r. 10

6.2. Słowenia: powodzie we wrześniu 2007 r. 11

6.3. Finansowanie 12

7. Zmiany w planie zatrudnienia Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn 12

8. Zmiany w planie zatrudnienia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego 13

ZESTAWIENIE WEDŁUG DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH 15

ZMIANY W OGÓLNYM ZESTAWIENIU DOCHODÓW

ZMIANY W ZESTAWIENIU DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI

Zmiany w ogólnym zestawieniu dochodów oraz zestawieniu dochodów i wydatków według sekcji są przekazywane oddzielnie za pośrednictwem systemu SEI-BUD. Do niniejszego dokumentu w celach informacyjnych dołączono jako załącznik budżetowy zmiany w ogólnym zestawieniu dochodów oraz zestawieniu dochodów i wydatków według sekcji w angielskiej wersji językowej.

1. WPROWADZENIE

We wstępnym projekcie budżetu korygującego (WPBK) nr 3 na rok 2008 uwzględniono następujące zmiany:

- ujęcie w budżecie dochodów wynikających ze sprawy Microsoftu;

- ujęcie w budżecie części oszczędności wynikających z mniejszego niż prognozowano wzrostu płac i emerytur w 2007 r., prowadzące do zmniejszenia o 2,3 mln EUR środków na zobowiązania i środków na płatności w dziale 5;

- wzmocnenie funduszu nadzwyczajnego środków weterynaryjnych ze względu na kryzys związany z chorobą niebieskiego języka: zwiększenie o 130 mln EUR środków na zobowiązania oraz o 63,95 mln EUR środków na płatności;

- utworzenie niezbędnych struktur budżetowych w celu ujęcia czterech wspólnych inicjatyw technologicznych: inicjatywy w zakresie leków innowacyjnych (IMI), „Czyste niebo”, ARTEMIS (wspólnej inicjatywy technologicznej w dziedzinie systemów wbudowanych) oraz ENIAC (europejskiej platformy technologicznej w zakresie nanoelektroniki);

- uruchomienie w ramach Funduszu Solidarności UE kwoty 98 mln EUR w środkach na zobowiązania i w środkach na płatności w związku z pożarami lasów w Grecji w sierpniu 2007 r. oraz powodziami w Słowenii we wrześniu 2007 r.;

- zmiany w planie zatrudnienia Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn;

- zmiany w planie zatrudnienia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego.

Powyższe zmiany spowodują wzrost netto wydatków budżetowych: o 225,7 mln EUR w środkach na zobowiązania oraz o 159,6 mln EUR w środkach na płatności. Nie będzie wezwania do zgromadzenia dodatkowych dochodów.

2. MICROSOFT

W dniu 24 marca 2004 r. Komisja przyjęła decyzję skierowaną do przedsiębiorstwa Microsoft Corporation, dotyczącą postępowania na mocy art. 82 Traktatu WE (decyzja nr C(2004) 900). W decyzji tej Komisja uznała, że Microsoft naruszył art. 82 Traktatu WE, ponieważ dopuścił się działań, które stanowiły różnego rodzaju nadużycia pozycji dominującej. Na Microsoft Corporation nałożono grzywnę w wysokości 497,2 mln EUR. Komisja nakazała również przedsiębiorstwu podjęcie szeregu środków zmierzających do skutecznego zaprzestania popełniania przedmiotowego naruszenia.

W dniu 10 listopada 2005 r. Komisja, na mocy art. 24 ust. 1 rozporządzenia nr 1/2003[3], ostrzegła Microsoft, że jeśli nie spełni tych wymogów do 15 grudnia 2005 r., zostanie obciążony dziennymi karami pieniężnymi sięgającymi 2 mln EUR. Ostateczna kwota okresowych kar pieniężnych nałożonych na Microsoft Corporation za niespełnienie powyższych wymogów została ustalona w wysokości 280,5 mln EUR w art. 2 decyzji Komisji z dnia 12 lipca 2006 r.

Grzywna wymierzona 24 marca 2004 r. oraz dzienne kary pieniężne ostatecznie nałożone 12 lipca 2006 r. stały się prawomocne w wyniku wyroku Sądu Pierwszej Instancji z dnia 10 listopada 2007 r. w sprawie T-201/04 oraz w wyniku postanowienia z dnia 6 grudnia 2007 r. o wykreśleniu sprawy T-271/06 z rejestru. W 2008 r. Komisja otrzymała kwotę główną w wysokości 777,7 mln EUR (497,2 mln EUR i 280,5 mln EUR), a także odsetki bankowe w wysokości 71,5 mln EUR naliczone od czasu złożenia wstępnego depozytu, co łącznie dało kwotę 849,2 mln EUR.

3. KOREKTY DOTYCZąCE WYNAGRODZEń

Wstêpny projekt bud¿etu (WPB) na rok 2008 z³o¿ony przez instytucje oparto na prognozie zakładającej 2,2 % wzrost płac i emerytur.

W dniu 17 grudnia 2007 r. Rada, dzia³aj¹c na wniosek Komisji, przyjê³a rozporz¹dzenie nr 1558/2007[4], podnosz¹c o 1 %, ze skutkiem od dnia 1 lipca 2007 r., wynagrodzenia i emerytury urzêdników i innych pracowników Wspólnot Europejskich. Taki współczynnik wzrostu wynagrodzeñ i emerytur zastosowano w 2007 r.

Jednak po przedstawieniu Radzie wniosku Komisji, Włochy przekaza³y nowe dane dotycz¹ce wzrostu wynagrodzeñ w³oskich urzêdników pañstwowych ze skutkiem od 1 lutego 2007 r. W zwi¹zku z powy¿szym Komisja przedstawi³a zmieniony wniosek postuluj¹cy zwiêkszenie p³ac i emerytur o dodatkowe 0,4 % ze skutkiem od dnia 1 lipca 2007 r.

Skutki dla 2008 r. są takie, że środki na płace i emerytury mogą zostać zmniejszone o ok. 0,6 %. Wynika to z dwóch korekt technicznych:

- zmniejszenia wydatków na płace i emerytury o ok. 0,8 % ze względu na różnicę między szacowanym wzrostem o 2,2 % a rzeczywistym wzrostem o 1,4 %;

- wzrostu wydatków na płace i emerytury o ok. 0,2 % z powodu jednorazowej zaległej płatności w wysokości 0,4 % za ostatnie 6 miesięcy 2007 r.

W ujeciu bezwzględnym środki w ramach działu 5 wydatków na wynagrodzenia personelu Komisji oraz na emerytury dla wszystkich instytucji ulegną zmniejszeniu netto o 18,9 mln EUR. Proponuje się zmniejszenie środków budżetowych w ramach pozycji budżetowej dotyczącej emerytur o 2,3 mln EUR.

Pozostała zaoszczędzona kowta zostanie wykorzystana na pokrycie wcześniej nieprzewidzialnych potrzeb dotyczących wyroku w sprawie Microsoftu z dnia 17 września 2007 r. nr T-201/04; oddzielnie przekazano wniosek o przesunięcie środków.

Sąd Pierwszej Instancji uchylił część artykułu 7 decyzji, orzekając że wszystkie koszty związane z pełnomocnikiem ds. monitorowania powinny być poniesione przez Microsoft.

Pełnomocnik został powołany w 2005 r. wskutek realizacji procedury określonej w decyzji Komisji w sprawie pełnomocnika. Microsoft pokrył koszty działalności pełnomocnika, w tym koszty jego wynagrodzenia, od października 2005 r. Na podstawie wpłat gotówkowych Microsoftu oszacowano, że koszty poniesione przez pełnomocnika w związku z realizacją decyzji Komisji do dnia 17 września 2007 r. wyniosły 14,2 mln EUR.

Zadaniem mechanizmu monitorowania jest wsparcie Komisji w zakresie monitorowania przestrzegania przez Microsoft decyzji Komisji.

Pozwala on opracowywać sprawozdania techniczne i opinie ekspertów dotyczące stanu interoperacyjności systemów informacyjnych oraz praktycznego sprawdzania prawidłowości informacji. Pełni również funkcję pośredniczącą między licencjobiorcami a Microsoftem we wszystkich sprawach dotyczących warunków udzielania licencji oraz materiałów objętych licencjami. Jego działanie jest bardzo ważne dla skutecznego egzekwowania przestrzegania decyzji oraz w sprawie trwającej procedury na mocy art. 24 ust. 2 rozprządzenia nr 1/2003, dotyczącej nieprzestrzegania przez Microsoft postanowień tej decyzji. W związku z powyższym należy zapewnić kontynuację funkcjonowania mechanizmu monitorowania. W 2008 r. potrzebna będzie dodatkowa kwota 2,4 mln EUR w celu pokrycia kosztów zapewnienia niezbędnej ciągłości obsługi w ramach mechanizmu monitorowania. Dlatego łączne potrzeby dotyczące pełnomocnika ds. monitorowania wyniosą w 2008 r. 16,6 mln EUR.

4. KAMPANIA SZCZEPIEń PRZECIWKO CHOROBIE NIEBIESKIEGO JęZYKA

W 2007 r. ogniska choroby niebieskiego języka wystąpiły w kilku państwach członkowskich, w szczególności choroby niebieskiego języka o serotypie 8 w Belgii, Republice Czeskiej, Danii, Niemczech, Hiszpanii, Francji, Luksemburgu, Niderlandach oraz o serotypie 1 we Francji, Hiszpanii i Portugalii. Choroba niebieskiego języka jest chorobą wektorową, w przypadku której ubój osobników gatunków podatnych na nią nie jest zasadniczo właściwym rozwiązaniem, z wyjątkiem przypadków zwierząt cierpiących na chorobę niebieskiego języka w stadium klinicznym. Pojawienie się tej choroby może stanowić poważne zagrożenie dla populacji zwierząt gospodarskich Wspólnoty.

Szczepienia są najskuteczniejszym środkiem weterynaryjnym zwalczania choroby niebieskiego języka, a masowa kampania szczepień nadzwyczajnych jest najlepszym sposobem zmniejszenia występowania chorób klinicznych i strat, ograniczającym rozprzestrzenianie się choroby, chroniącym obszary wolne od choroby w państwach członkowskich oraz ułatwiającym bezpieczny handel zwierzętami gospodarskimi.

Aby w miarę możliwości jak najszybciej ograniczyć rozporzestrzenianie się choroby, Wspólnota powinna wnieść wkład finansowy odnośnie do kwalifikowalnych wydatków przedmiotowych państw członkowskich w kontekście środków nadzwyczajnych podjętych w celu zwalczania choroby, zgodnie z decyzją nr 90/424/EWG[5]. Zgodnie z tą decyzją wkład powinien być równy 100 % kosztów dostawy szczepionki oraz 50 % kosztów poniesionych na przeprowadzenie szczepień.

Państwa członkowskie przedstawiły swoje plany szczepień nadzwyczajnych, wskazując przybliżoną liczbę dawek szczepionek do wykorzystania w 2007 i 2008 r. oraz szacowane koszty przeprowadzenia tych szczepień. Komicja oceniła te plany pod kątem weterynaryjnym i finansowym oraz stwierdziła, że są one zgodne z odpowiednim prawodawstwem wspólnotowym dotyczącym spraw weterynaryjnych.

Szacuje się, że łączne koszty wspomnianych działań dotyczących szczepień wyniosą 130 mln EUR. W 2008 r. wymagane są płatności w kwocie 63,95 mln EUR. Kwota ta, w związku z okresem, w którym wystąpiły omawiane sytuacje nadzwyczajne, nie została uwzględniona w momencie sporządzania budżetu 2008 r. i podejmowania związanych z tym decyzji. W tym momencie roku nie są przewidziane żadne dostępne środki w ramach budżetu EFRG na 2008 r. Dlatego Komisja zwraca się z wnioskiem o zwiększenie poziomu środków w ramach pozycji budżetowej „Fundusz nadzwyczajny na schorzenia zwierząt i inne zakażenia zwierzęce, stanowiące zagrożenie dla zdrowia publicznego” (17 04 03 01) o 130 mln EUR w środkach na zobowiązania oraz o 63,95 mln EUR w środkach na płatności. Zwiększony budżet nie przekracza pułapu działu 2.

5. WSPÓLNE INICJATYWY TECHNOLOGICZNE

Zgodnie z art. 166 Traktatu WE Parlament Europejski i Rada przyjęły dnia 18 grudnia 2006 r. decyzję nr 2006/1982/WE w sprawie siódmego programu ramowego Wspólnoty Europejskiej w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji, programu ramowego na lata 2007-2013[6]. Następnie dnia 19 grudnia 2006 r. Rada przyjęła decyzję nr 2006/971/WE dotyczącą programu szczegółowego „Współpraca”, wdrażającego siódmy program ramowy Wspólnoty Europejskiej w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji – programy szczegółowe [7]. W ramach wszystkich określonych tematów dotyczących działań Wspólnoty oraz w ramach różnych dostępnych instrumentów, siódmy program ramowy badań może być realizowany, w bardzo ograniczonej liczbie przypadków, poprzez wspólne inicjatywy technologiczne.

Zgłoszony projekt budżetu korygującego uwzględnia przyjęcie czterech rozporządzeń Rady[8] ustanawiających odpowiednie partnerstwa publiczno-prywatne na mocy art. 171 Traktatu oraz art. 185 rozporządzenia finansowego:

- rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2008 z dnia 20 grudnia 2007 r. ustanawiającego wspólne przedsiębiorstwo w sprawie realizacji wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie leków innowacyjnych (IMI);

- rozporządzenia Rady (WE) nr 71/2008 z dnia 20 grudnia 2007 r. ustanawiającego wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo”;

- rozporządzenia Rady (WE) nr 72/2008 z dnia 20 grudnia 2007 r. ustanawiającego wspólne przedsiębiorstwo ENIAC (europejską platformę technologiczną w zakresie nanoelektroniki);

- rozporządzenia Rady (WE) nr 74/2008 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie ustanowienia wspólnego przedsiębiorstwa ARTEMIS w celu realizacji wspólnej inicjatywy technologicznej w dziedzinie systemów wbudowanych.

Wszystkie wspólne przedsiębiorstwa są organami ustanowionymi przez Wspólnoty, a ich budżety są zatwierdzane przez Parlament Europejski z uwzględnieniem zaleceń Rady, biorąc pod uwagę szczególne okoliczności wynikające z charakteru tych przedsięwzięć jako partnerstw publiczno-prawnych oraz zwłaszcza z udziału sektora prywatnego w budżecie.

Niniejszy budżet korygujący dotyczy utworzenia odpowiednich nowych pozycji dotyczących dotacji na rzecz tych czterech wspólnych przedsiębiorstw. Nie wnioskuje się o pozyskanie dodatkowych środków w związku z utworzeniem tych nowych pozycji budżetowych: odpowiednie środki zostaną przesunięte z pozycji budżetowych dotyczących priorytetów siódmego programu ramowego odpowiednich obszarów polityki. Utworzone zostaną następujące pozycje:

08 02 02 Współpraca – Ochrona zdrowia – Wspólna inicjatywa w zakresie leków innowacyjnych (IMI);

08 02 03 Współpraca – Ochrona zdrowia – Wydatki pomocnicze dotyczące wspólnej inicjatywy w zakresie leków innowacyjnych (IMI);

08 07 02 Współpraca – Transport – wspólne przedsiębiorstwo “Czyste niebo”;

08 07 03 Współpraca – Transport – Wydatki pomocnicze dotyczące wspólnego przedsiębiorstwa “Czyste niebo”;

09 04 01 02 Współpraca – Technologie informacyjno-komunikacyjne – Wspólne przedsiębiorstwo ARTEMIS;

09 04 01 03 Współpraca – Technologie informacyjno-komunikacyjne – Wydatki pomocnicze dotyczące wspólnego przedsiębiorstwa ARTEMIS;

09 04 01 04 Współpraca – Technologie informacyjno-komunikacyjne – Wspólne przedsiębiorstwo ENIAC;

09 04 01 05 Współpraca – Technologie informacyjno-komunikacyjne – Wydatki pomocnicze dotyczące wspólnego przedsiębiorstwa ENIAC;

W budżecie na 2008 r. wnioskuje się o przydział następujących kwot określonych w legislacyjnym sprawozdaniu finansowym dołączonym do odpowiednich wniosków legislacyjnych:

- IMI: 125 000 000 EUR w środkach na zobowiązania oraz 125 000 000 EUR w środkach na płatności;

- „Czyste niebo": 47 000 000 EUR w środkach na zobowiązania oraz 40 250 000 EUR w środkach na płatności;

- ARTEMIS: 42 500 000 EUR w środkach na zobowiązania oraz 13 950 000 EUR w środkach na płatności;

- ENIAC: 43 000 000 EUR w środkach na zobowiązania oraz 15 350 000 EUR w środkach na płatności.

Poniższa tabela zawiera zestawienie środków przydzielonych w ramach nowych pozycji.

Nowa pozycja | Opis | Środki na zobowiązania (mln EUR) | Środki na płatności (mln EUR) |

08 02 02 | Współpraca – Ochrona zdrowia – Wspólna inicjatywa w zakresie leków innowacyjnych (IMI) | 122,700 | 122,700 |

08 02 03 | Współpraca – Ochrona zdrowia – Wydatki dodatkowe dotyczące wspólnej inicjatywy w zakresie leków innowacyjnych (IMI) | 2,300 | 2,300 |

08 07 02 | Współpraca – Transport – wspólne przedsiębiorstwo “Czyste niebo” | 45,000 | 38,250 |

08 07 03 | Współpraca – Transport – Wydatki pomocnicze dotyczące wspólnego przedsiębiorstwa “Czyste niebo” | 2,000 | 2,000 |

09 04 01 02 | Współpraca – Technologie informacyjno-komunikacyjne – Wspólne przedsiębiorstwo ARTEMIS | 41,000 | 12,450 |

09 04 01 03 | Współpraca – Technologie informacyjno-komunikacyjne – Wydatki pomocnicze dotyczące wspólnego przedsiębiorstwa ARTEMIS | 1,500 | 1,500 |

09 04 01 04 | Współpraca – Technologie informacyjno-komunikacyjne – Wspólne przedsiębiorstwo ENIAC | 41,500 | 13,850 |

09 04 01 05 | Współpraca – Technologie informacyjno-komunikacyjne – Wydatki pomocnicze dotyczące wspólnego przedsiębiorstwa ENIAC | 1,500 | 1,500 |

Środki te zostaną odjęte z następujących pozycji budżetu:

- w przypadku wspólnego przedsiębiorstwa IMI: 08 02 01 Współpraca – Ochrona zdrowia;

- w przypadku wspólnego przedsiębiorstwa „Czyste niebo”: 08 07 01 Współpraca – Transport (łącznie z aeronautyką);

- w przypadku wspólnych przedsiębiorstw ARTEMIS i ENIAC: 09 04 01 Współpraca – Technologie informacyjno-komunikacyjne. W celu utrzymania bieżącej struktury budżetowej ujętej w jednym priorytecie siódmego programu ramowego, proponuje się przekształcenie tej pozycji w nową pozycję 09 04 01 01.

Uwzględniając przewidziany wkład we wspólne przedsiębiorstwa, łączna kwota w pozycjach budżetowych odpowiadających przedmiotowym priorytetom będzie kształtować się następująco:

Pozycja | Opis | Środki na zobowiązania (mln EUR) | Środki na płatności (mln EUR) |

08 02 01 | Współpraca – Ochrona zdrowia | 570,341 | 303,286 |

08 07 01 | Współpraca – Transport (w tym aeronautyka) | 301,922 | 156,652 |

09 04 01 01 | Wsparcie współpracy naukowej w dziedzinie technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT – Współpraca) | 974,930 | 700,700 |

Regulamin pracowniczy oraz przyjęte wspólnie przez instytucje Wspólnot przepisy wykonawcze mają zastosowanie do personelu wspólnych przedsiębiorstw i członków ich zarządów. Szczegółowe informacje dotyczące planów zatrudnienia poszczególnych wspólnych przedsiębiorstw znajdują się w załączniku budżetowym.

6. URUCHOMIENIE FUNDUSZU SOLIDARNOśCI UE

W sierpniu 2007 r. dość rozległe obszary Grecji ucierpiały na skutek pożarów lasów. W dniu 18 września 2007 r. duży obszar Słowenii ucierpiał na skutek ulewnych deszczów i burz, które spowodowały poważne powodzie oraz osunięcia się ziemi. W terminie dziesięciu miesięcy określonym w art. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 2012/2002[9] władze Grecji i Słowenii zwróciły się o pomoc finansową z Funduszu Solidarności UE.

Służby Komisji dokładnie zbadały wnioski zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 2012/2002, w szczególności z art. 2, 3 i 4 tego rozporządzenia.

Poniżej przedstawiono najważniejsze elementy tej oceny.

6.1. Grecja: pożary lasów w sierpniu 2007 r.

Wniosek został złożony Komisji w dniu 30 października 2007 r., w terminie 10 tygodni po odnotowaniu pierwszej szkody dnia 23 sierpnia 2007 r. Po otrzymaniu prośby o dodatkowe informacje pismem z dnia 20 grudnia 2007 r., władze Grecji uzupełniły wniosek dnia 24 stycznia 2008 r.

W niniejszym przypadku chodzi o klęskę żywiołową. Władze Grecji oszacowały łączne szkody bezpośrednie na 2 118,3 mln EUR. Ponieważ kwota ta przekracza pułap 1 066,5 mln EUR (tj. 0,6 % PNB), klęska ta kwalifikuje się jako „poważna klęska żywiołowa”, a zatem podlega bezpośrednio przepisom rozporządzenia (WE) nr 2012/2002. Łączne szkody bezpośrednie są podstawą obliczenia kwoty pomocy finansowej. Pomoc ta może zostać wykorzystana wyłącznie na niezbędne działania nadzwyczajne określone w art. 3 rozporządzenia.

Władze Grecji wskazały, że znaczna część kraju została objęta przez pożary, które były najintensywniejsze i najrozleglejsze w regionach zachodniej Grecji, na Peloponezie, w Grecji kontynentalnej i w Attyce. Klęska spowodowała szkody w różnych sektorach gospodarki, w szczególności w rolnictwie, oraz zniszczyła infrastrukturę transportową, telekomunikacyjną, dystrybucji energii, wodną, kanalizacyjną oraz infastrukturę mającą zapobiegać klęskom żywiołowym. Klęska wyrządziła również poważne szkody środowisku naturalnemu, zabytkom kultury, szkołom, szpitalom oraz służbom przeciwpożarowym. Poniesiono znaczne koszty na zapewnienie tymczasowego zakwaterowania oraz opłacenie służb ratunkowych w celu zaspokojenia pilnych potrzeb dotkniętej klęską ludności. Wskutek pożaru śmierć poniosło 65 osób na Peloponezie, w zachodniej Grecji i w regionie Evvoia.

Władze Grecji oszacowały, że koszty niezbędnych działań ratunkowych na mocy art. 3 ust 2 rozporządzenia (WE) nr 2012/2002 wyniosły 1 007,43 mln EUR. Zostały one podzielone w zależności od typu działań. Główna część przedmiotowych działań dotyczy bezpośredniego przywrócenia funkcjonowania infrastruktury, zwłaszcza w dziedzinie transportu, finansowania służb ratunkowych, bezpośredniego zabezpieczenia infrastruktury prewencyjnej oraz działań porządkowych w obszarze objętym klęską. Z informacji przekazanych przez władze Grecji wynika jasno, że rzeczywiste koszty kwalifikowalnych działań znacznie przekraczają kwotę możliwej dotacji z Funduszu Solidarności UE. Typy działań finansowanych z funduszu zostaną wyraźnie zdefiniowane w porozumieniu wykonawczym.

Władze Grecji oświadczyły, że szkody nie będa finansowane z innych źródeł wspólnotowych. Stwierdziły również, że kwalifikowalne szkody nie są objęte ubezpieczeniami.

Z powyższych przyczyn wnioskuje się o akceptację wniosku złożonego przez Grecję w związku z pożarami lasów od sierpnia 2007 r. jako „poważnej klęski” oraz uruchomienie Funduszu Solidarności UE.

6.2. Słowenia: powodzie we wrześniu 2007 r.

Wniosek został złożony Komisji w dniu 19 listopada 2007 r., w terminie 10 tygodni po odnotowaniu pierwszej szkody dnia 18 września 2007 r.

W niniejszym przypadku chodzi o klęskę żywiołową. Władze Słowenii oszacowały łączne szkody bezpośrednie na 233,4 mln EUR. Ponieważ kwota ta przekracza pułap 164,3 mln EUR (tj. 0,6 % PNB), klęska ta kwalifikuje się jako „poważna klęska żywiołowa”, a zatem podlega bezpośrednio przepisom rozporządzenia (WE) nr 2012/2002. Łączne szkody bezpośrednie są podstawą obliczenia kwoty pomocy finansowej. Pomoc ta może zostać wykorzystana wyłącznie na niezbędne działania nadzwyczajne określone w art. 3 rozporządzenia.

Według władz Słowenii większa część kraju ucierpiała dnia 18 września 2007 r. na skutek ulewnych deszczów i burz, wywołujących powodzie, osunięcia się ziemi oraz potoki błota/odłamków skalnych. Klęska spowodowała poważne szkody w infrastrukturze (transport, elektryczność, woda). Zniszczonych zostało ponad 350 km dróg krajowych i ponad 1 600 km dróg miejskich i leśnych oraz ponad 17 km infrastruktury wodnej, ponad 10 km sieci elektrycznej i 48 zbiorników wody pitnej, a także 147 mostów. Ponadto klęska poważnie uszkodziła budynki prywatne i publiczne (ponad 4 320 domów i 61 instytucji publicznych zostało zalanych), przedsiębiorstwa (192 zostały zalane), obiekty rolne i zabytki stanowiące element dziedzictwa kulturalnego. Wniosek obejmuje podział szkód według typów.

Władze Słowenii oszacowały, że koszty niezbędnych działań ratunkowych na mocy art. 3 ust 2 rozporządzenia (WE) nr 2012/2002 wyniosły 158,2 mln EUR. Zostały one podzielone w zależności od typu działań. Największa część działań dotyczy działań porządkowych w obszarze objętym klęską oraz bezpośredniego przywrócenia funkcjonowania infrastruktury wodnej i transportowej. Typy działań finansowanych z funduszu zostaną wyraźnie zdefiniowane w porozumieniu wykonawczym.

Władze Słowenii oświadczyły, że szkody nie będa finansowane z innych źródeł wspólnotowych. Stwierdziły również, że kwalifikowalne szkody nie są objęte ubezpieczeniami.

Podsumowując, po uwzględnieniu powyższych przyczyn wnioskuje się o przyjęcie wniosku Słowenii dotyczącego powodzi we wrześniu 2007 r. jako „poważnej klęski” oraz uruchomienie Funduszu Solidarności UE.

6.3. Finansowanie

Łączny roczny budżet Funduszu Solidarności UE wynosi 1 mld EUR. W 2008 r. wnioskowano już o uruchomienie kwoty 162 387 985 EUR w ramach wcześniejszego wniosku, co pozostawia do dyspozycji kwotę 837 612 015 EUR.

Ponieważ zasada solidarności była głównym uzasadnieniem utworzenia funduszu, Komisja jest zdania, że pomoc z funduszu powinna być udzielana stopniowo. Oznacza to, że zgodnie z przyjętą praktyką część szkód przekraczająca pułap (0,6 % PNB lub 3 mld EUR według cen z 2002 r., zależnie od tego, która kwota jest niższa) powinna spowodować zwiększenie intensywności pomocy w stosunku do szkody do wysokości pułapu. Stawka stosowana w przeszłości do celów określania przydziału środków z tytułu poważnych klęsk wynosiła 2,5 % łącznych szkód bezpośrednich poniżej pułapu oraz 6 % powyżej. W niniejszym przypadku proponuje się zastosowanie tych samych stawek procentowych.

Proponowany przez Komisję przydział środków w ramach funduszu opiera się na informacjach przekazanych przez wnioskodawców i kształtuje się następująco:

(EUR) |

Szkody bezpośrednie | Pułap | Kwota na podstawie stawki 2,5 % | Kwota na podstawie stawki 6% | Łączna kwota proponowanej pomocy |

Pożary lasów w Grecji | 2 118 273 411 | 1 066 497 000 | 26 662 425 | 63 106 584 | 89 769 009 |

Powodzie w Słowenii | 233 395 389 | 164 272 000 | 4 106 800 | 4 147 403 | 8 254 203 |

Ogółem | 98 023 212 |

Powyższa kwota odszkodowania pozwoli zachować przynajmniej 25 % środków Funduszu Solidarności UE, które będzie można przydzielić w ostatnim kwartale roku, zgodnie z art. 4 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 2012/2002.

7. ZMIANY W PLANIE ZATRUDNIENIA EUROPEJSKIEGO INSTYTUTU DS. RÓWNOśCI KOBIET I MężCZYZN

Plan zatrudnienia Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn przewiduje utworzenia jednego stanowiska AD 13. Jednakże w procesie rekrutacji w 2007 r. na stanowisko AD 13 (dyrektora Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn) nie wyłoniono odpowiedniego kandydata posiadającego odpowiednie kwalifikacje.

Dlatego proponuje się zmianę planu zatrudnienia i zmianę stopnia zaszeregowania tego stanowiska z AD 13 na AD 14, aby zachęcić do ubiegania się o to stanowisko dyrektora wysoko wykwalifikowanych kandydatów. Zrównałoby to również stopień zaszeregowania tego stanowiska ze stanowiskami dyrektorów innych agencji zdecentralizowanych.

Proponowana zmiana planu zatrudnienia nie będzie miała wpływu na wysokość przyznanych środków budżetowych.

8. ZMIANY W PLANIE ZATRUDNIENIA EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOłECZNEGO

Proponuje się kilka zmian w planie zatrudnienia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (EKES). Opisano je poniżej.

Etaty czasowe

1. Zmiana etatu stałego AD16-HC (specjalnego [fr. hors classe]) na etat czasowy AD16-HC.

Biuro EKES podjęło decyzję o przekształceniu etatu stałego AD16 (specjalnego) na etat czasowy AD16 specjalny, aby umożliwić zatrudnienie pracownika czasowego zastępującego obecnego Sekretarza Generalnego, który odchodzi od 30 września 2008 r.

Taki status tego stanowiska wydaje się bardziej zgodny z art. 2 lit. a) Warunków zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich w przypadku zatrudnienia Sekretarza Generalnego na podstawie pięcioletniego kontraktu tymczasowego.

2. Przekształcenie dwóch etatów stałych na etaty tymczasowe

W ramach przesunięcia pewnej liczby etatów z działów tłumaczeniowych do innych służb EKES, dwa etaty przydzielono odpowiednio do gabinetu przewodniczącego oraz do sekretariatu grupy II. Ponieważ gabinet przewodniczącego i sekretariaty grupowe obsadzone są pracownikami tymczasowymi zatrudnionymi na mocy art. 2 lit. c) Warunków zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich, a dwa przydzielone etaty AST5 są stałe, należy przekszstałcić je na etaty tymczasowe.

3. Przekształcenie dwóch etatów AD na AST oraz dwóch etatów AST na AD

Zarówno gabinet przewodniczącego jak i sekretariat grupy III mają już asystentów posiadających kwalifikacje na stanowiska administratorów. Ponieważ w obu przypadkach stopień zaszeregowania przedmiotowych etatów (AD5) jest zbyt niski dla obu asystentów (mają stopień AST8), a dostępny jest odpowiedni stopień (na dwóch stanowiskach, które aktualnie zajmują), wnioskuje się o skorygowanie tej sytuacji poprzez zmianę grupy funkcyjnej dwóch etatów czasowych AD5 na AST5, jednego etatu czasowego z AST8 na AD8 oraz jednego etatu czasowego z AST10 na AD10.

4. Podwyższenie stopnia zaszeregowania jednego etatu AD oraz obniżenie jednego AD

Aby podwyższyć stopień zaszeregowania jednego etatu w gabinecie przewodniczącego, wnioskuje się o podwyższenie stopnia zaszeregowania jednego etatu AD5 na AD6.

Operacji tej towarzyszyć będzie obniżenie stopnia zaszeregowania innego etatu, również w gabinecie przewodniczącego, poprzez obniżenie stopnia jednego etatu z AD10 do AD9.

Etat stały

Przekształcenie z AST na AD

Ze względu na organizację pracy działu IT należy przekształcić jeden etat AST10 na AD10 w celu podwyższenia stopnia zaszeregowania kierownika działu Centrum Danych. Oprócz realizacji kompleksowych zadań osoba na tym stanowisku odpowiedzialna jest za nadzór nad trzema współpracownikami. Ponadto jest to wrażliwy obszar podlegający regularnym kontrolom.

Podsumowanie wnioskowanych zmian

Przesunięcie | Liczba |

AD16-HC na AD16-HC T | 1 |

AST5 na AST5-T | 2 |

AD5-T na AST5-T | 2 |

AST10-T na AD10-T | 1 |

AST8-T na AD8-T | 1 |

AD5-T na AD6-T | 1 |

AD10-T na AD9-T | 1 |

AST10 na AD10 | 1 |

Działanie to nie ma żadnego wpływu na budżet, ponieważ jedyny wniosek o podwyższenie stopnia zaszeregowania równoważony jest poprzez obniżenie stopnia zaszerowania innego etatu.

Łączna liczba zatwierdzonych etatów pozostanie bez zmian.

ZESTAWIENIE WEDŁUG DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH

Ramy finansowe Dział/poddział | Ramy finansowe 2008[10] | Budżet 2008 (w tym WPBK 1 i 2/2008) | WPBK 3/2008 | Budżet 2008 + WPBK 1,2 i 3/2008 |

|Środki na zobowiązania |Środki na płatności |Środki na zobowiązania |Środki na płatności |Środki na zobowiązania |Środki na płatności |Środki na zobowiązania |Środki na płatności | | 1. TRWAŁY WZROST | | | | | | | | | | 1a. Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia |10 386 000 000 | |11 086 000 000 |9 772 639 600 | | |11 086 000 000 |9 772 639 600 | |1b. Spójność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia |47 267 000 000 | |47 255 948 720 |40 551 565 026 | | |47 255 948 720 |40 551 565 026 | | Ogółem | 57 653 000 000 | |58 341 948 720 | 50 324 204 626 | | |58 341 948 720 | 50 324 204 626 | | Margines[11]

| | |-188 948 720 | | | |-188 948 720 | | | 2. ZARZĄDZANIE ZASOBAMI NATURALNYMI I ICH OCHRONA | | | | | | | | | | W tym wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie |46 217 000 000 | |40 876 490 000 |40 825 600 500 |130 000 000 |63 950 000 |41 006 490 000 |40 889 550 500 | | Ogółem | 59 193 000 000 | |55 434 715 538 | 53 177 320 053 | 130 000 000 |63 950 000 |55 564 715 538 | 53 241 270 053 | | Margines | | |3 758 284 462 | | | |3 628 284 462 | | | 3. OBYWATELSTWO, WOLNOŚĆ, BEZPIECZEŃSTWO I SPRAWIEDLIWOŚĆ | | | | | | | | | | 3a. Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość |747 000 000 | |728 034 000 |533 196 000 | | |728 034 000 |533 196 000 | |3b. Obywatelstwo |615 000 000 | |777 230 985 |870 640 991 |98 023 212 |98 023 212 |875 254 197 |968 664 203 | | Ogółem | 1 362 000 000 | |1 505 264 985 | 1 403 836 991 | 98 023 212 | 98 023 212 | 1 603 288 000 | 1 501 860 203 | | Margines[12]

| | |19 123 000 | | | |19 123 000 | | | 4. UE JAKO PARTNER GLOBALNY[13] |7 002 000 000 | | 7 311 218 000 | 8 112 728 400 | | | 7 311 218 000 | 8 112 728 400 | | Margines | | | -70 000 000 | | | | -70 000 000 | | | 5. ADMINISTRACJA[14]

|7 380 000 000 | |7 283 860 235 | 7 284 420 235 | -2 334 780 |-2 334 780 | 7 281 525 455 |7 282 085 455 | | Margines | | | 173 139 765 | | | | 175 474 545 | | | 6. WYRÓWNANIA | 207 000 000 | |206 636 292 | 206 636 292 | | |206 636 292 | 206 636 292 | | Margines | | | 363 708 | | | | 363 708 | | | OGÓŁEM | 132 797 000 000 | 129 681 000 000 | 130 083 643 770 | 120 509 146 597 | 225 688 432 |159 638 432 |130 309 332 202 |120 668 785 029 | | | | |3 691 962 215 | 9 650 459 388 | | | 3 564 296 995 |9 588 844 168 | |

[1] Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

[2] Dz.U. L 390 z 30.12.2006, s. 1.

[3] Rozporządzenie Rady (WE) nr 1/2003 z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 Traktatu (Dz.U. L1 z 4.1.2003, s.1).

[4] Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1558/2007 z dnia 17 grudnia 2007 r. zwiększające, ze skutkiem od dnia 1 lipca, wynagrodzenia i emerytury urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich oraz stosowane do nich współczynniki korygujące (Dz.U. L 340 z 22.12.2007, s.1).

[5] Dz.U. L 224 z 18.8.1990, s. 19.

[6] Dz.U. L 412 z 30.12.2006, s. 1.

[7] Dz.U. L 400 z 30.12.2006, s. 86.

[8] Dz.U. L 30 z 4.2.2008, s. 1.

[9] Rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiające Fundusz Solidarności UE (Dz.U. L 311 z 14.11.2002).

[10] Komisja przedstawiła wniosek w sprawie decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczący korekty ram finansowych w celu uwzględnienia realizacji zgodnie z pkt 48 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.

[11] Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFDG) nie jest uwzględniony przy obliczaniu marginesu w ramach działu 1a. Uruchomiono instrument elastyczności na kwotę 200 mln EUR.

[12] Kwota Funduszu Solidarności UE (FSUE) jest ujęta poza odpowiednimi działami zgodnie z Porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. (Dz.U. C 139 z 14.6.2006).

[13] Margines dla działu 4 na 2008 r. nie uwzględnia środków związanych z rezerwą na pomoc nadzwyczajną. Uruchomiono instrument elastyczności na kwotę 70 mln EUR.

[14] W celu obliczenia marginesu poniżej pułapu dla działu 5 uwzględniono przypis (1) ram finansowych na lata 2007-2013 w wysokości 77 mln EUR na składki pracownicze na ubezpieczenia emerytalne i rentowe.