REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
z dnia 24 kwietnia 2007 r.
zawierająca uwagi, które stanowią integralną część decyzji w sprawie udzielenia absolutorium
z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2005, sekcja V –Trybunał
Obrachunkowy
PARLAMENT EUROPEJSKI,
— uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2005 (1),
— uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnot Europejskich za rok budżetowy 2005
–Tom I (C6-0468/2006) (2),
— uwzględniając roczne sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego w sprawie wykonania budżetu za rok
budżetowy 2005 oraz specjalne sprawozdania Trybunału Obrachunkowego wraz z odpowiedziamiudzielonymi przez kontrolowane instytucje (
3),
— uwzględniając oświadczenie o wiarygodności rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji
leżących u ich podstaw przedkładane przez Trybunał Obrachunkowy zgodnie z art. 248 Traktatu WE (4),
— uwzględniając art. 272 ust. 10, art. 274, 275 i 276 Traktatu WE,
— uwzględniając rozporządzenie (WE, Euratom) nr 1605/2002 Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie
rozporządzenia finansowego maj ącego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (5),
w szczególności jego art. 50, 86, 145, 146 i 147,
— uwzględniając art. 71 i załącznik V Regulaminu,
— uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A6-0107/2007),
1. zauważa, że w 2005 r. Europejski Trybunał Obrachunkowy (ETO) dysponował środkami na
zobowiązania wynoszącymi ogółem 107 548 618,24 EUR, a stopa ich wykorzystania wyniosła 82,77 %;
2. zauważa, że po wprowadzeniu rachunkowości memoriałowej, obowiązującej od dnia 1 stycznia 2005 r.,
sprawozdanie finansowe ETO za 2005 r. wykazuje negatywny wynik gospodarczy za ten rok(16 820 000 EUR) oraz że pasywa przewyższają aktywa o 11 450 000 EUR;
3. przypomina, że w roku 2005 (jak również w roku budżetowym 2004) badanie sprawozdania
finansowego ETO przeprowadziła spółka zewnętrzna, KPMG, która stwierdziła, że:
„załączone sprawozdanie finansowe przedstawia, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom)
nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r., przepisami wykonawczymi, ogólnie przyjętymi zasadamirachunkowości i wewnętrznymi przepisami Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, rzetelnyi prawdziwy obraz aktywów i sytuacji finansowej Europejskiego Trybunału Obrachunkowego na dzień31 grudnia 2005 r., a także wyniku ekonomicznego oraz dochodów i wydatków za rok obrachunkowyzamknięty tego dnia”;15.7.2008 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 187/61
(1) Dz.U. L 60 z 8.3.2005.
(2) Dz.U. C 264 z 31.10.2006, str. 1.
(3) Dz.U. C 263 z 31.10.2006, str. 1
(4) Dz.U. C 263 z 31.10.2006, str. 10.
(5) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 1995/2006
(Dz.U. L 390 z 30.12.2006, str. 1).
4. zauważa jednak, że KPMG wydało powyższe oświadczenie z zastrzeżeniem możliwości wprowadzenia
wszelkich korekt, które mogą okazać siękonieczne dla przeprowadzonego badania, w zakresie
księgowania świadczeń emerytalnych członków Trybunału, mając na uwadze dokonywaną w tamtym
okresie zmianę odnośnego standardu rachunkowości nr 12; wskazuje na fakt, że zmieniony standard
został przyjęty przez księgowego Komisji w październiku 2006 r.;
5. przypomina, że ETS zapisał po raz pierwszy w swoim sprawozdaniu finansowym za rok 2004 rezerwę
na pokrycie świadczeń emerytalnych dla swoich członków łącznie z długoterminowym roszczeniem
wobec państw członkowskich w wysokości 43 689 621 EUR; kwota rezerwy została obliczona napodstawie analizy aktuarialnej przeprowadzonej przez Wspólnotę Europejską;
6. odnotowuje, że wobec braku zapisu analogicznej rezerwy w odniesieniu do świadczeń emerytalnych dla
członków ETO, bilans ETO za rok budżetowy 2005 wykazuje deficyt w wysokości 16 800 000 EUR(w porównaniu z aktywami i pasywami bilansowymi w 2004 r.);
7. uważa, że konieczne jest zapisanie w bilansie zarówno zobowiązania z tytułu przyszłych świadczeń
emerytalnych, jak i długoterminowego roszczenia wobec państw członkowskich (na mocy udzielonejgwarancji finansowania systemu emerytalnego), aby odzwierciedlić zasady rachunkowości memoriałowej
obowiązujące od dnia 1 stycznia 2005 r.;
8. uznaje, że ETO prawidłowo zastosował odnośny standard rachunkowości; wyraża jednak zaniepokojenie
faktem, że przyszłe świadczenia emerytalne dla członków ETO są obecnie zapisane w bilansie Trybunału
po stronie pasywów, przy braku kompensującego zapisu po stronie aktywów; odnotowuje oczywistewyjaśnienie, zgodnie z którym gwarancja państw członkowskich w odniesieniu do tego rodzaju praw doświadczeń nie może by ćw rzeczywistości traktowana jako aktywa w rozumieniu przyjętego przez
Komisję standardu rachunkowości nr 12 (świadczenia pracownicze);
9. wyraża zaniepokojenie trudnościami, jakie napotyka ETO w zakresie zatrudnienia wykwalifikowanego
personelu na niektóre stanowiska spośród kandydatów wyłonionych w konkursach organizowanychprzez EPSO;
10. przypomina słowa Huberta Webera, prezesa ETO, które skierował on do Komisji Kontroli Budżetowej
podczas przemówienia wygłoszonego w Strasburgu w dniu 14 listopada 2005 r., informując, że sam
ETO dokonuje oceny własnej organizacji i metod działania, które następnie będą podlegać „wzajemnej
weryfikacji”;
11. ponownie wyraża nadzieję, że możliwe będzie opracowanie bardziej racjonalnej struktury ETO przed
kolejnym rozszerzeniem; zwraca się do ETO o prośbą o dokonanie analizy istniejących modeli w celu
obniżenia całkowitej liczby swoich członków; wzywa o uwzględnienie propozycji wprowadzeniasystemu rotacyjnego analogicznego do systemu obowiązującego w zarządzie EBC bądź systemu opartego
na jednym głównym rewidencie;
12. odnotowuje na podstawie sprawozdania z działalności ETO, że postanowił on dokonać oceny własnej,
opierają c się na Powszechnym Modelu Oceny opracowanym wspólnie przez Europejski Instytut
Administracji Publicznej i Grupę ds. Innowacyjnych Służb Publicznych (Innovative Public Service Group)
w wyniku współpracy unijnych ministrów odpowiedzialnych za administrację publiczną;
13. z zadowoleniem przyjmuje informację zawartą w odpowiedzi ETO na pytania sprawozdawcy, dotyczącą
przyjęcia przez ETO, po przeprowadzeniu własnej oceny, planu działania, którego wdrażanie rozpoczętood działań obejmujących rozległe kwestie, takie jak zadania i cele strategiczne, opracowywanie
programów i ocena osiągnięć, metodologia audytu, strategia w zakresie zasobów ludzkich, wewnętrznei zewnętrzne procedury komunikacyjne i administracyjne;
14. zauważa, że plan działania będzie podlegał „wzajemnej weryfikacji” oraz że prezes ETO udzieli bardziej
szczegółowych informacji na jego temat podczas prezentacji rocznego programu pracy ETO na rok2007;
15. odnotowuje w odniesieniu do oświadczeń majątkowych członków ETO, że zgodnie z kodeksem
postępowania przyjętym przez ETO jego członkowie składają oświadczenia o majątku i innych
posiadanych aktywach (w tym udziałach, obligacjach zamiennych i świadectwach udziałowych, a takżeL 187/62 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2008
nieruchomościach gruntowych i budynkowych, wraz z informacją o działalności zawodowej
małżonków) na ręce prezesa ETO, który zapewnia ich tajność, oraz że oświadczenia te nie są podawane
do publicznej wiadomości;
16. stwierdza, że zasadniczo i ze względu na przejrzystość oświadczenia majątkowe powinni składać
członkowie wszystkich instytucji UE i powinny być one dostępne w Internecie za pośrednictwem
publicznego rejestru; wzywa ETO do poinformowania Parlamentu Europejskiego do dnia 30 września2007 r. o właściwych środkach, które zamierza podjąć;
17. przypomina, że Trybunał Sprawiedliwości powołał, zgodnie z sugestią Parlamentu, grupę roboczą
mającąza zadanie przeanalizowanie możliwości wprowadzenia wobec swoich członków między innymi
wymogu składania oświadczeń majątkowych; uważa, że kwestia ta powinna stanowić przydatny element
obecnej samooceny ETO i procesu wzajemnej weryfikacji.15.7.2008 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 187/63