P6_TA(2005)0240

Wpływ zatrudnienia i wydajności pracy na wzrost gospodarczy

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie zatrudnienia i wydajności pracy oraz ich wpływu na wzrost gospodarczy (2004/2188(INI))

Parlament Europejski,

- uwzględniając dokument roboczy Komisji (SEC(2004)0690),

- uwzględniając art. 45 Regulaminu,

- uwzględniając sprawozdanie Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (A6-0109/2005),

A. mając na uwadze, że za politykę zatrudnienia odpowiedzialne są Państwa Członkowskie,

B. mając na uwadze, że pewność zatrudnienia, poziom płac, warunki pracy, szkolenia i kapitał przypadający na każdego pracownika stanowią zmienne, dla których istnieje pozytywna współzależność z poziomem wydajności pracy,

C. mając na uwadze, że nielegalne zatrudnienie negatywnie wpływa na systemy ochrony socjalnej, polityki zatrudnienia i spójność społeczną,

D. mając na uwadze, że obecna faza gospodarcza charakteryzująca się zwiększoną konkurencyjnością i nasiloną restrukturyzacją prowadzi do utraty pracy i zmian modeli zatrudnienia w niektórych regionach i sektorach,

E. mając na uwadze, że dla zminimalizowania prawdopodobnych niekorzystnych skutków tych zmian kwestią dużej wagi dla wszystkich, których one dotyczą jest określenie problemów związanych z zatrudnieniem i wydajnością pracy,

F. mając na uwadze, że w wielu sektorach wystąpił niedobór pracowników wykwalifikowanych i uwzględniając, że w niektórych Państwach Członkowskich ze względu na specyficzne tendencje demograficzne zmniejsza się liczba osób pracujących pochodzących z danego kraju,

G. mając na uwadze, że wzrost gospodarczy w Europie kształtuje się na poziomie około 2 %, co nie jest wystarczające, aby zaradzić bezrobociu i promować pełne zatrudnienie; jest to wyraźny dowód na to, że dla uporania się z problemem braku efektywnego popytu konieczne są rozwiązania makroekonomiczne,

H. mając na uwadze, że obie strony przemysłu powinny być ściśle zaangażowane w wysiłki podejmowane w celu zbadania powiązania pomiędzy jakością miejsc pracy i wydajnością pracy oraz uwzględniając, że taka współpraca utorowałaby drogę postępowi gospodarek Państw Członkowskich,

I. mając na uwadze, że MŚP stanowią większość pracodawców oraz są głównym motorem rozwoju gospodarczego,

J. mając na uwadze, że rozwój internetu i handlu elektronicznego oznacza, że przedsiębiorstwa unijne, w tym MŚP, działają na coraz bardziej globalnym rynku, a konieczność zwiększenia ich konkurencyjności powinna być rozważana właśnie w tym szerszym kontekście,

K. mając na uwadze, że wzrost gospodarczy kosztem wzrostu zatrudnienia jest niepożądany, oraz że wszystkie formy wzrostu zatrudnienia powinny być w związku z tym promowane, a także mając na uwadze, że powyższy dokument roboczy Komisji stwierdza, że "elastyczny czas pracy (w tym umowy na czas określony i praca na niepełny etat...) przyczyniły się do wzrostu zatrudnienia i poziomu uczestnictwa",

1. wyraża ubolewanie, że Rada przestała uważać Pakt na Rzecz Stabilności i Wzrostu za wyznacznik poprawy warunków wzrostu gospodarczego i tworzenia możliwości zatrudnienia;

2. podkreśla znaczenie inwestycji publicznych na szczeblu UE i krajowym w celu promowania spójności społecznej i gospodarczej, jako sposobu na pobudzenie popytu i rozwój wzrostu gospodarczego i wzrostu zatrudnienia;

3. uważa, że UE może być dla świata obszarem postępu gospodarczego, społecznego i w dziedzinie ochrony środowiska, jeśli będzie prowadzić inną politykę gospodarczą, monetarną i społeczną; ponownie potwierdza aktualność strategicznych celów wyznaczonych przez Radę Europejską w Lizbonie z 23 i 24 marca 2000 roku, takie jak pełne zatrudnienie, w tym więcej i lepszych miejsc pracy, wzrost gospodarczy, spójność społeczna (a w szczególności zwalczanie ubóstwa, rozwarstwienia dochodów i bezrobocia) i ochrona środowiska naturalnego, jako motorów służących osiągnięciu zrównoważonego rozwoju w UE, oraz uważa, że te cele strategiczne powinny być priorytetem UE przez najbliższe pięć lat;

4. uważa, iż unia gospodarcza i monetarna oraz Pakt na rzecz Stabilności i Wzrostu wzmocnią rynek wewnętrzny i będą promować makroekonomiczne warunki gospodarcze charakteryzujące się brakiem inflacji i niskimi stopami procentowymi, tym samym poprawiając warunki niezbędne dla wzrostu gospodarczego i tworzenia możliwości zatrudnienia, a także tworząc trwałą podstawę spójności społecznej;

5. wyraża przekonanie, że udana i trwała unia gospodarcza i monetarna, dobrze funkcjonujący rynek wewnętrzny i wysoki poziom zatrudnienia nie powinny wchodzić w zakres jedynie reformy strukturalnej systemów ochrony socjalnej Państw Członkowskich, ponieważ, w przeciwieństwie do ograniczonych lub wyjątkowych środków, reformy strukturalne muszą mieć szeroki zakres oraz w sposób spójny rozwiązywać skomplikowany problem zachęt do tworzenia miejsc pracy;

6. popiera wniosek końcowy zawarty w dokumencie roboczym Komisji, w którym stwierdza się, że "reformy mające na celu wzrost zatrudnienia powinny obejmować, między innymi, reformę systemu podatkowego i systemu świadczeń socjalnych, tak aby opłacało się pracować, aktywne działania związane z rynkiem pracy w celu poprawy zdolności do pracy, modernizację organizacji pracy, w tym bardziej elastyczne rozwiązania dotyczące umów o pracę, zachęcanie do mobilności geograficznej i zawodowej oraz wysiłki w celu uczynienia systemu układów zbiorowych bardziej sprzyjającym zatrudnieniu";

7. uważa, iż należy przyjąć zintegrowane i konsekwentne podejście w stosunku do reformy polityki ochrony socjalnej, polityki fiskalnej, gospodarczej, zatrudnienia i finansowej, przy jednoczesnym uwzględnieniu europejskiego celu, jakim jest wysoki poziom zatrudnienia i ochrony socjalnej;

8. wyraża pogląd, że w tym kontekście i w celu wsparcia strategii gospodarczych i zatrudnienia w Unii Europejskiej uwzględniających cele ochrony socjalnej, należy zwrócić większą uwagę na poprawę efektywności rynkowej, innowacji technologicznych, systemów edukacji i kształcenia, konkurencyjności i wydajności pracy jako warunków wstępnych wzrostu i zatrudnienia;

9. uważa, że innowacyjność i przedsiębiorczość są zasadniczymi czynnikami wzrostu, tworzenia miejsc pracy i wydajności pracy oraz że Komisja powinna promować wzajemne powiązania pomiędzy firmami, szkołami, uniwersytetami i naukowcami w ramach Unii Europejskiej i poza nią w celu stymulowania ducha przedsiębiorczości i przyspieszania innowacji;

10. uważa, iż cała wyżej przedstawiona strategia zmaksymalizuje wysiłki na rzecz promowania zatrudnienia i integracji społecznej oraz zwalczania bezrobocia, a także że w tym kontekście promowanie zatrudnienia, ochrona i zabezpieczenie pracowników zostaną połączone z potrzebą poprawy funkcjonowania rynku pracy, tym samym przyczyniając się również do właściwego sukcesu unii gospodarczej i monetarnej;

11. zauważa, że należy zwrócić większą uwagę na uproszczenie prawodawstwa Wspólnoty i krajowego oraz na przeprowadzanie lepszej oceny wpływu w celu poprawy rynku wewnętrznego, stworzenia warunków gospodarczych przyjaznych MŚP i zmniejszenia kosztów administracyjnych i fiskalnych; należy też promować instrumenty i sposoby finansowania MŚP takie jak kapitał wysokiego ryzyka;

12. uznaje istotną rolę Europejskiego Banku Inwestycyjnego w tworzeniu miejsc zatrudnienia dzięki możliwościom inwestycji w Europie; wzywa Europejski Bank Inwestycyjny do przyspieszenia działań w tym zakresie poprzez promowanie interwencji w obszarach innowacji technologicznych oraz systemów edukacji i kształcenia;

13. zauważa, że wzmocniony rynek wewnętrzny w połączeniu z reformą rynku pracy i zintegrowanymi rynkami kapitałowymi zapewniłby większy potencjał znacznego wzrostu europejskiego PKB; wyraża zatem przekonanie, że sprawą dużej wagi jest pogłębienie rynku wewnętrznego, zwłaszcza w dziedzinie usług;

14. uznaje znaczenie usług publicznych i ich świadczenia dla rozwijania spójności społecznej, gospodarczej i terytorialnej w Unii Europejskiej oraz dla wzrostu gospodarczego i wzrostu zatrudnienia;

15. uważa, iż większa mobilność na rynku pracy, zarówno pod względem geograficznym, jak i zawodowym, zmniejszyłaby różnice pomiędzy podażą i popytem na rynku pracy i znacznie podniosłaby poziom zatrudnienia oraz że w tym zakresie należy wprowadzić jeszcze wiele ulepszeń;

16. podkreśla potrzebę wprowadzenia działań promujących aktywne starzenie się i zniechęcających do wcześniejszych emerytur; podkreśla wagę wkładu starszych pracowników, których doświadczenie i umiejętności mogą być pomocne w zwiększeniu wydajności europejskiej gospodarki; uważa, że osoby starsze, dzięki swemu doświadczeniu i umiejętnościom, powinny być uważane za bogactwo, które należy wykorzystać, a nie za problem do rozwiązania;

17. uznaje wagę swobodnego przepływu pracowników w ramach Unii, wzywa więc Państwa Członkowskie do dokonania przeglądu okresów przejściowych przewidzianych dla nowych Państw Członkowskich w obszarze swobodnego przepływu pracowników w celu usunięcia wszelkich przeszkód w zakresie mobilności na rynku pracy;

18. uznaje rolę partnerów społecznych w tworzeniu dobrze funkcjonującej i trwałej unii gospodarczej i monetarnej;

19. wzywa Państwa Członkowskie do rozwiązania problemu nielegalnej pracy, który niesie negatywne skutki dla systemów ochrony socjalnej, spójności społecznej, konkurencyjności i wydajności pracy;

20. wzywa Państwa Członkowskie do modernizacji, zgodnie z ich krajowymi przepisami i praktyką, systemów podatkowych i systemów ochrony socjalnej w sposób umożliwiający dostosowanie ich do zmian strukturalnych rynku pracy i wspieranie rozwoju wykwalifikowanej, wykształconej siły roboczej posiadającej zdolność przystosowywania się do zmian w celu przyczynienia się do konkurencyjności, zatrudnienia i wydajności pracy;

21. zachęca Komisję, aby wraz z Państwami Członkowskimi i po zasięgnięciu opinii obu stron przemysłu dokonała analizy osiągnięć, innowacji i postępu poczynionego na rzecz powyższych celów oraz do przedstawienia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie stosownych raportów dotyczących jakości miejsc pracy, wydajności rynku pracy, wydajności pracy, systemów podatkowych i systemów ochrony socjalnej w odniesieniu do wszystkich sektorów gospodarki;

22. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.

--------------------------------------------------