56. ubolewa nad brakiem mo żliwych do ustalenia wyników osi ągniętych dotychczas na p łaszczy źnie
europejskiej przez istniej ące agencje i organizacje, zw łaszcza nad ograniczon ąwymian ąinformacji
pomi ędzy Pa ństwami Cz łonkowskimi a Europolem, który jest g łównym europejskim instrumentem zwal-
czania handlu lud źmi w świetle art. 2 ust. 2 Konwencji o Europolu (1), Traktatu o UE, konkluzji Prezy-
dencji na szczycie Rady UE w Tampere i Programu Haskiego; ubolewa ponadto nad faktem, żep o śród
swoich licznych analiz konkretnych przest ępstw, Europol przed łożyłdotychczas tylko jeden dokument
analityczny w tym zakresie;
57. podkre śla,że Europol powinien bardziej skupi ćsięna zwalczaniu handlu lud źmi; nalega, na takie
wykorzystanie zasobów finansowych i ludzkich Europolu, aby by łon bardziej skuteczny w zapobieganiu
handlowi, w szczególno ści handlowi kobietami i dzie ćmi oraz zwalczaniu mi ędzynarodowej przest ępczo ści
zorganizowanej na wielk ąskal ę;
58. podkre śla znaczenie nawi ązania ścisłej wspó łpracy mi ędzy s łużbami Europolu a ich w łaściwymi
odpowiednikami na poziomie mi ędzynarodowym w zwalczaniu handlu, a w szczególno ści w zakresie
wymiany informacji na temat organizacji przest ępczych, szlaków handlowych i to żsamo ści handlarzy, w
celu zwi ększenia skuteczno ściścigania;
59. wzywa Komisj ędo przedstawienia corocznego podsumowania dzia łańprzeprowadzonych przez
każde Pa ństwo Cz łonkowskie, obejmuj ącego ocen ęwdro żenia i egzekwowania ustawodawstw przeciw-
dzia łających handlowi lud źmi;
60. wzywa Komisj ęi Rad ędo zapewnienia koordynacji i podejmowania spójnych dzia łańw ramach
różnych organizacji mi ędzynarodowych, takich jak Organizacja Narodów Zjednoczonych, Rada Europy,
Organizacja Bezpiecze ństwa i Wspó łpracy w Europie, proces rewizji dokumentu peki ńskiego, pakt stabili-
zacji Europy Po łudniowej i G8;
61. wzywa Pa ństwa Cz łonkowskie do wdra żania programów wspó łpracy środowisk lokalnych ze
służbami odpowiedzialnymi za bezpiecze ństwo w regionach o najwy ższym stopniu bezrobocia w celu
zapobiegania handlu lud źmi
62. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz
rządom i parlamentom Pa ństw Cz łonkowskich, krajów akcesyjnych i kandyduj ących.
(1) Dz.U. C 316 z 27.11.1995, str. 2.
P6_TA(2006)0006
Wspólnotowa polityka zewn ętrzna w zakresie lotnictwa
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie rozwoju wspólnotowej polityki zewn ętrznej
w zakresie lotnictwa (2005/2084(INI))
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji „Rozwój polityki zewn ętrznej w zakresie lotnictwa wspólnotowego”
(COM(2005)0079),
— uwzgl ędniaj ąc konkluzje Rady z dnia 27 czerwca 2005 r. w sprawie „Rozwoju polityki zewn ętrznej w
zakresie lotnictwa wspólnotowego” (1),
— uwzgl ędniaj ąc art. 45 Regulaminu,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Transportu i Turystyki (A6-0403/2005),24.11.2006 C 287 E/84 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 17 stycznia 2006 r.PL
(1) Dz.U. C 173 z 13.7.2005, str. 1.
A. maj ąc na uwadze ci ągle wzrastaj ący potencja łprzemys łu lotniczego, tak w Europie, jak i poza ni ą,
B. maj ąc na uwadze wyrok Trybuna łu Sprawiedliwo ści, zgodnie z którym cz ęść obowi ązujących
dwustronnych umów lotniczych, zawartych mi ędzy Pa ństwami Cz łonkowskimi, jest sprzeczna z zasa-
dami prawa wspólnotowego i dlatego powinna zosta ćpoddana rewizji,
C. maj ąc na uwadze fakt, że przy zawieraniu lotniczych umów z pa ństwami trzecimi Wspólnota mo żew
pełni wykorzysta ćswój ekonomiczny i polityczny wp ływ w celu unikni ęcia wzajemnej dyskryminacji
pomi ędzy przewo źnikami UE,
D. maj ąc na uwadze, że zbie żnośćprzepisów jest szczególnie istotna jako warunek wst ępny zawarcia
takich umów, zw łaszcza uregulowa ńdotycz ących bezpiecze ństwa, pewno ści, konkurencyjno ści,
pomocy pa ństwa, środowiska naturalnego oraz praw socjalnych pracowników,
E. maj ąc na uwadze, że przy negocjacjowaniu tych umów, Komisja powinna wykorzystywa ćdoświad-
czenie i informacje Pa ństw Cz łonkowskich oraz innych zainteresowanych stron, a tak że powinna
włączyćje w ten proces przed, w trakcie i po negocjacjach z krajami trzecimi,
Zasady ogólne
1. uznaje globalny charakter, znaczenie ekonomiczne oraz post ępujący rozwój sektora lotniczego, a
także potrzeb ęzrównowa żenia oddzia ływania jego rozwoju na zarz ądzanie komunikacj ąlotnicz ą, bezpie-
czeństwo i środowisko naturalne, a tym samym potrzeb ęopracowania wspólnej zewn ętrznej polityki w
zakresie lotnictwa;
2. podkre śla, że konieczne jest przyj ęcie spójnej strategii w celu stworzenia wspólnej polityki
zewn ętrznej w zakresie lotnictwa i uwa ża umowy zawarte odpowiednio ze Stanami Zjednoczonymi, Rosj ą
i Chinami za warunek wst ępny,
3. uznaje, że nale ży tego dokona ćpoprzez dostosowanie istniej ących umów dwustronnych do prawa
wspólnotowego, w oparciu o orzecznictwo Trybuna łu Sprawiedliwo ści, poprzez samodzielne dostosowanie
przez same Pa ństwa Cz łonkowskie lub najlepiej poprzez zawarcie ze Wspólnot ąumów w ramach tzw.
„ogólnego upowa żnienia”, w oparciu o do świadczenie i informacje Pa ństw Cz łonkowskich i innych zainte-
resowanych stron;
4. podkre śla,że nale ży unika ćstwarzania Pa ństwom Cz łonkowskim przeszkód w negocjacjach podczas
aktywnego negocjowania umów wspólnotowych;
5. podkre śla,że dwustronne umowy powinny zosta ćprzyj ęte jak najszybciej, w celu unikni ęcia niepew-
ności prawnej;
6. przypomina, że podejmowanie jakichkolwiek negocjacji umów wspólnotowych, które ze wzgl ędu na
swój charakter trwaj ądłużej ni żnegocjacje horyzontalne, mo żeb y ćjedynie uzasadnione, je żeli istnieje
jasna i spójna strategia negocjacyjna;
7. uznaje, że takie podej ście mo żna uzupe łnićjeszcze bardziej zasadnicz ązmian ąw zewn ętrznej polityce
w zakresie lotnictwa, co zapewni korzy ści konsumentom w Europie i przemys łowi UE poprzez zawarcie
nowych i ambitnych umów pomi ędzy Wspólnot ąip a ństwami trzecimi;
8. uwa ża,że w przypadku przed łużających si ęnegocjacji, je żeli pa ństwa partnerskie utrzymuj ąpodej ście
protekcjonistyczne, rozwi ązaniem mo żeb y ćdwustronna koordynacja praw ruchu lotniczego;
9. w pe łni popiera zasad ępodwójnego i niepodzielnego programu takich negocjacji, łączącąotwarcie
rynków ze zbie żnościąprzepisów;24.11.2006 C 287 E/85 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 17 stycznia 2006 r.PL
Otwarcie rynków
10. podkre śla,że nowe umowy powinno si ęwywa żyćpod wzgl ędem dost ępu do rynku oraz że powinny
one obejmowa ćtakie kwestie, jak żegluga przybrze żna, prawo do podj ęcia dzia łalno ści gospodarczej,
prawo w łasno ści, kontrola, regu ły konkurencji oraz do pomoc pa ństwa, ale wy łącznie na zasadzie ścisłej
wzajemno ści;
11. uznaje jednak że,że mimo i żzawarcie umów o otwartej przestrzeni powietrznej jest po żądane, nie
zawsze b ędzie to mo żliwe;
12. stwierdza, że w przypadku, gdy zawarcie umowy o otwartej przestrzeni powietrznej nie jest
możliwe, nale ży utrzyma ćdotychczasowe uregulowania dwustronne, traktuj ąc je jednak że jako rozwi ą-
zanie tymczasowe;
13. wzywa Komisj ędo opracowania w takich przypadkach sprawiedliwych i przejrzystych mecha-
nizmów w zakresie rozdzielania praw ruchu lotniczego pomi ędzy Pa ństwami Cz łonkowskimi;
14. wzywa do przyj ęcia realistycznego programu negocjacji, wybieraj ąc do negocjacji kraje na podstawie
jasnych i racjonalnych kryteriów oraz analizy ich sytuacji gospodarczej i legislacyjnej;
15. sugeruje, aby kryteria te zawiera ły zarówno aspekty ekonomiczne, przy czym pierwsze ństwo nale ży
przyzna ćkrajom o istotnym znaczeniu dla europejskiego rynku, w szczególno ści Stanom Zjednoczonym,
Rosji i Chinom, a tak że aspekty geograficzne, gdzie pierwsze ństwo nale ży przyzna ćkrajom po łożonym w
pobli żu Europy, w celu rozci ągnięcia wspólnej europejskiej przestrzeni powietrznej lub wdro żenia nowej
polityk s ąsiedztwa;
Konwergencja przepisów prawnych
16. podkre śla,że otwarciu rynków zawsze musi towarzyszy ćkonwergencja przepisów prawnych oraz że
poziom liberalizacji powinien by ćpowi ązany ze stopniem, w jakim osi ągnięto zrównanie warunków;
Bezpiecze ństwo
17. uznaje znaczenie standardów bezpiecze ństwa dla pasa żerów, za łogi oraz ogólnie dla ca łego sektora
lotnictwa oraz fakt, że standardy krajów trzecich nie zawsze mog ąosiągaćpoziom norm obowi ązujących
w Unii Europejskiej; uwa ża,że UE mog łaby odegra ćpioniersk ąrolęwe wdra żaniu i utrzymywaniu mi ędzy-
narodowych standardów na ogólno światow ąskal ę;
18. sugeruje zatem, aby w umowach z krajami trzecimi dokonywano odniesie ńdo przepisów bezpie-
czeństwa Mi ędzynarodowej Organizacji Lotnictwa Cywilnego i UE oraz aby Pa ństwa Cz łonkowskie
wzmocni ły swoje wysi łki, poprzez wspó łprac ędwustronn ąi Europejsk ąAgencj ęBezpiecze ństwa Lotni-
czego, w celu pomocy pa ństwom trzecim, które nie zapewniaj ąodpowiedniego poziomu bezpiecze ństwa,
w jego osi ągnięciu;
19. zwraca si ędo Komisji, w celu szybkiej poprawy bezpiecze ństwa, o przedstawienie do ko ńca 2006 r.
skuteczniejszych procedur dotycz ących kontroli bezpiecze ństwa samolotów przewo źników z pa ństw trze-
cich w ramach dyrektywy 2004/36/WE (1) (tzw. „dyrektywa SAFA”);
20. wzywa Komisj ęo przed łożenie wniosku w sprawie rozszerzenia zakresu kompetencji Europejskiej
Agencji Bezpiecze ństwa Lotniczego w tym obszarze;
21. podkre śla wag ęrozwoju wspólnotowej polityki bezpiecze ństwa w sektorze transportu, któr ą
powinno si ęwłączyćw programy negocjacji umów lotniczych;24.11.2006 C 287 E/86 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 17 stycznia 2006 r.PL
(1) Dz.U. L 143 z 30.4.2004, str. 76.
Środowisko naturalne
22. uznaje, że sektor lotnictwa wp ływa negatywnie na środowisko naturalne, w szczególno ści jako
źródłoh a łasu oraz poprzez znacz ące przyczynianie si ędo zmian klimatycznych; zauwa ża jednak że,że
lotniska i przewo źnicy podj ęli ju żi wci ążbędąpodejmowa ćznaczny wysi łek w celu obni żenia i zapo-
bieżenia ha łasowi i emisji zanieczyszcze ń;
23. z zadowoleniem przyjmuje w tym wzgl ędzie komunikat Komisji w sprawie mo żliwych środków
ograniczenia oddzia ływania sektora lotniczego na zmiany klimatyczne (COM(2005)0459) i oczekuje na
przyj ęcie jasnej polityki dotycz ącej lepszego zarz ądzania transportem powietrznym, procedur operacyjnych
i infrastruktury lotnisk; oczekuje równie żna podj ęcie innych dzia łań, takich jak w łączenie lotnictwa do
europejskiego systemu handlu uprawnieniami do emisji, w którym przewo źnicy z UE i spoza UE b ędątak
samo traktowani;
Aspekt spo łeczny
24. ponagla zatem Komisj ę, aby domaga łas ięwprowadzenia do nowych umów odniesienia do odpo-
wiedniego ustawodawstwa mi ędzynarodowego w zakresie praw spo łecznych, zw łaszcza standardów pracy
zawartych w Podstawowych Konwencjach Mi ędzynarodowej Organizacji Pracy (ILO 1930-1999), wytycz-
nych OECD dla przedsi ębiorstw mi ędzynarodowych (1976, zmienione w 2000) oraz Konwencji rzymskiej
o prawie w łaściwym dla zobowi ązańumownych (1980);
25. nalega, aby prawodawstwo socjalne Wspólnoty, w szczególno ści dyrektywy w sprawie informowania
i przeprowadzania konsultacji z pracownikami (2002/14/WE, 98/59/WE oraz 80/987/EWG), dyrektywa wsprawie organizacji czasu pracy personelu pok ładowego w lotnictwie cywilnym (2000/79/WE) oraz dyrek-
tywa dotycz ąca delegowania pracowników w ramach świadczenia us ług (96/71/WE), mia ło zastosowanie
do pracowników zatrudnionych lub pracuj ących w Pa ństwach Cz łonkowskich UE;
Przeprowadzanie negocjacji
26. podkre śla,że negocjacje nale ży przeprowadza ćw bliskiej wspó łpracy z Pa ństwami Cz łonkowskimi,
które posiadaj ąspecjalistów i do świadczenie w prowadzeniu takich negocjacji;
27. wzywa Komisj ę, by zapewni łap e łnąinformacj ęoraz przeprowadzenie konsultacji z Parlamentem
Europejskim i wszystkimi zainteresowanymi stronami przed rozpocz ęciem negocjacji oraz w trakcie ich
prowadzenia; w formie przyj ętego programu (road-map) konsultacji;
*
**
28. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.
P6_TA(2006)0007
Stosunki UE/Rosja i UE/Chiny w zakresie transportu lotniczego
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie stosunków z Federacj ąRosyjsk ąoraz Chinami
w zakresie transportu lotniczego (2005/2085(INI))
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc art. 45 Regulaminu,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Transportu i Turystyki (A6-0375/2005),24.11.2006 C 287 E/87 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 17 stycznia 2006 r.PL