PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 332/23

SPRAWOZDANIE

dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia w Miejscu Pracy za rok obrachunkowy 2004 wraz z odpowiedziami Agencji

(2005/C 332/04)

SPIS TREŚCI

1–2 WSTĘP

3–6 OPINIA TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO

7–9 UWAGI

Tabele 1–4

Odpowiedzi Agencji

WSTĘP

1. Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia w Miejscu Pracy (zwana dalej Agencją) została ustanowiona na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 2062/94 z dnia 18 lipca 1994 r. (1) W zakresie ochrony zdrowia i bezpieczeństwa w miejscu pracy zadaniem Agencji jest gromadzenie i rozpowszechnianie informacji dotyczących priorytetów krajowych i wspólnotowych, wspieranie właściwych organów krajowych i wspólnotowych w określaniu i wdrażaniu polityk oraz informowanie o działaniach prewencyjnych. Tabela 1 przedstawia w sposób skrótowy kompetencje i działania Agencji na podstawie przekazanych przez nią informacji.

2. Do celów informacyjnych skrócona wersja sprawozdania finansowego sporządzonego przez Agencję za rok obrachunkowy 2004 została przedstawiona w tabelach 2, 3 i 4.

OPINIA TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO

3. Opinię Trybunału skierowaną do Parlamentu Europejskiego i Rady zgodnie z art. 185 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (2) sporządzono w wyniku przeprowadzenia badania rozliczeń Agencji, zgodnie z wymogiem art. 248 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

4. Sprawozdanie finansowe Agencji za rok obrachunkowy zakończony dnia 31 grudnia 2004 r. (3) zostało sporządzone przez jej dyrektora, zgodnie z art. 14 rozporządzenia (WE) nr 2062/94, i przekazane Trybunałowi, który jest zobowiązany do wydania opinii na temat wiarygodności tych rozliczeń oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u ich podstaw.

5. Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie ze swoimi standardami i strategiami, które opierają się na międzynarodowych standardach kontroli, przystosowanych do specyfiki Wspólnoty. Kontrola została przygotowana i przeprowadzona w celu uzyskania uzasadnionego zapewnienia, że rozliczenia są wiarygodne, a transakcje leżące u ich podstaw legalne i prawidłowe.

6. Trybunał uzyskał uzasadnione podstawy do wydania poniższej opinii.

Wiarygodność rozliczeńSprawozdanie finansowe Agencji za rok obrachunkowy zakończony dnia 31 grudnia 2004 r. jest wiarygodne we wszystkich istotnych aspektach.Legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeńTransakcje leżące u podstaw rocznego sprawozdania finansowego Agencji są, jako całość, legalne i prawidłowe.Przedstawione poniżej uwagi nie podważają opinii Trybunału.

UWAGI

7. Agencja nie ustanowiła jeszcze przepisów wykonawczych do swojego nowego rozporządzenia finansowego ani nie przewidziała procedur kontroli wewnętrznej opartych na analizie ryzyka (4).

8. W 2004 r. dla zamówień na łączną kwotę 208 000 euro wykorzystano cztery umowy ramowe podpisane ponad cztery lata wcześniej. Artykuł 117 szczegółowych zasad wykonania rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego (5) ogranicza okres obowiązywania tego rodzaju umów do czterech lat.

9. Przed dokonaniem korekt ekonomicznych rachunek dochodów i wydatków za rok obrachunkowy 2003 wykazał stratę w wysokości 1 987 000 euro związaną z wykonaniem budżetu Agencji. Wynik ten powinien był zostać uwzględniony w budżecie korygującym na rok obrachunkowy 2004 (6).

Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniu w dniu 5 października 2005 r. W imieniu Trybunału Obrachunkowego Hubert WEBER Prezes

(1) Dz.U. L 216 z 20.8.1994, str. 1. Rozporządzenie to zostało zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 1654/2003 z dnia 18 czerwca 2003 r., Dz.U. L 245 z 29.9.2003, str. 38.

(2) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.

(3) Sprawozdanie finansowe zostało sporządzone w dniu 6 września 2005 r. i wpłynęło do Trybunału w dniu 19 września 2005 r.

(4) Artykuł 38 rozporządzenia finansowego Agencji.

(5) Rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. (Dz.U. L 357 z 31.12.2002). Postanowienia tego rozporządzenia stosuje się do Agencji na podstawie art. 74 rozporządzenia Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dla organów określonych w art. 185 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego.

(6) Artykuł 16 rozporządzenia finansowego Agencji.

Tabela 1 Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia w Miejscu Pracy (Bilbao) Zakres kompetencji wspólnotowych według Traktatu Kompetencje Agencji określone w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2062/94 z dnia 18 lipca 1994 r. Zarządzanie Środki udostępnione Agencji w 2004 r. (dane za 2003 r.) Produkty i usługi dostarczone/wyświadczone w 2004 r. Postanowienia dotyczące zagadnień społecznych Cele Zadania 1. Zarząd Budżet ostateczny: Rozwój sieci Wspólnota i Państwa Członkowskie (…) mają na celu (…) poprawę warunków życia i pracy, tak aby umożliwić ich wyrównanie z jednoczesnym zachowaniem postępu (…). Mając na względzie urzeczywistnienie celów określonych w artykule 136, Wspólnota wspiera i uzupełnia działania Państw Członkowskich w następujących dziedzinach: a) polepszanie w szczególności środowiska pracy w celu ochrony zdrowia i bezpieczeństwa pracowników; b) warunki pracy; (…) (Fragmenty art. 136 i 137 Traktatu) — Zapewnienie instytucjom Wspólnoty, Państwom Członkowskim i zainteresowanym środowiskom użytecznych informacji w dziedzinie bezpieczeństwa i zdrowia w pracy, w celu poprawy, w szczególności w miejscu pracy, ochrony bezpieczeństwa i higieny. — gromadzenie i rozpowszechnianie informacji dotyczących priorytetów krajowych i wspólnotowych jak i informacji w zakresie badań, — wspieranie współpracy i wymiany informacji, włącznie z informacjami o programach szkoleniowych, — zapewnianie instytucjom Wspólnoty i Państwom Członkowskim informacji potrzebnych im do określania i realizacji polityki, w szczególności w zakresie wpływu na małe i średnie przedsiębiorstwa, — udostępnianie informacji pozyskiwanych z i dla państw trzecich i organizacji międzynarodowych, — udostępnianie informacji na temat działań prewencyjnych, — przyczynianie się do rozwoju przyszłych wspólnotowych programów działań, — ustanowienie sieci obejmującej krajowe centra koordynacji i jednostki wyspecjalizowane. Skład — po 1 przedstawicielu z każdego Państwa Członkowskiego, — po 1 przedstawicielu organizacji pracodawców z każdego Państwa Członkowskiego, — po 1 przedstawicielu organizacji pracowników z każdego Państwa Członkowskiego, — 3 przedstawicieli Komisji. Zadanie Przyjmuje program prac, budżet i ogólne sprawozdanie roczne Agencji. 2. Dyrektor Mianowany przez zarząd na wniosek Komisji. 3. Komitety Obowiązkowa konsultacja Komisji z Komitetem Doradczym ds. Bezpieczeństwa, Higieny i Ochrony Zdrowia w Miejscu Pracy odnośnie do programu pracy. 4. Kontrola zewnętrzna Trybunał Obrachunkowy. 5. Absolutorium udzielane przez Parlament na zalecenie Rady. 10,7 mln euro (14,6 mln euro), z czego: — dotacje wspólnotowe DG ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Równości Szans 98 % (92 %) — dotacje wspólnotowe DG ds. Rozszerzenia: 0 % (7 %) — inne dochody: 2 % (1 %) Zatrudnienie na dzień 31 grudnia 2004 r.: 38 (33) stanowisk w planie zatrudnienia, z czego obsadzonych: 29 (29) 22 (25) inne stanowiska (kontrakty pomocnicze, oddelegowani eksperci narodowi, personel lokalny, zewnętrzny personel tymczasowy) Całkowite zatrudnienie: 51 (54) z czego wykonujący: zadania operacyjne: 34 (34) zadania administracyjne: 9 (12) zadania mieszane: 8 (8) Około 850 partnerów poprzez krajowe centra koordynacji, cztery grupy eksperckie, trzy jednostki wyspecjalizowane, udział krajów objętych programem PHARE i wchodzących w skład EFTA. Rozpowszechnianie informacji — europejski tydzień na rzecz bezpieczeństwa i ochrony zdrowia w miejscu pracy: „budowanie bezpieczeństwa”, — udział w 67 wystawach/konferencjach, — media elektroniczne: biuletyn informacyjny dwutygodnik prenumerowany przez 24 000 czytelników, strona internetowa (2,9 mln odwiedzin), — publikacje (3,3 mln egzemplarzy publikacji rozprowadzonych): 7 sprawozdań informacyjnych, 14 fiszek dokumentalnych, 1 numer magazynu „Forum”, 24 komunikaty prasowe. Trzeci program dla małych i średnich przedsiębiorstw (2003–2004): 40 zrealizowanych projektów. Źródło: Informacje przekazane przez Agencję

Tabela 2 Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia w Miejscu Pracy — Wykonanie budżetu za rok obrachunkowy 2004 (w 1000 euro) Dochody Wydatki Źródło dochodów Dochody wpisane w ostateczny budżet roku obrachunkowego Dochody pobrane Przeznaczenie wydatków Środki w ramach budżetu ostatecznego Środki przeniesione z poprzedniego roku obrachunkowego Dostępne środki (budżet 2004 i rok obrachunkowy 2003) wpisane przyznane na zobowiązania wypłacone przeniesione anulowane zobowiązania pozostające do spłaty wypłacone anulowane środki przyznane na zobowiązania wypłacone przeniesione anulowane Dotacje wspólnotowe 10 588 9 542 Tytuł I Personel 4 347 3 708 3 379 60 908 87 67 20 4 434 3 795 3 446 60 928 Inne dotacje 180 66 Tytuł II Administracja 1 373 1 241 966 248 159 186 158 28 1 559 1 427 1 124 248 187 Inne dochody 0 111 Tytuł III Działania operacyjne 5 048 5 019 2 407 2 549 92 5 858 5 019 839 10 906 10 877 7 426 2 549 931 Dochody Phare 0 121 Wydatki Phare — — — — — 502 358 144 502 502 358 0 144 Ogółem 10 768 9 840 Ogółem 10 768 9 968 6 752 2 857 1 159 6 633 5 602 1 031 17 401 16 601 12 354 2 857 2 190 Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Agencji. Niniejsza tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Agencję w jej własnym sprawozdaniu finansowym.

Tabela 3 Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia w Miejscu Pracy — Rachunek dochodów i wydatków za lata obrachunkowe 2004 i 2003 (w 1000 euro) 2004 2003 Dochody Dotacje wspólnotowe 9 542 11 641 Inne dotacje 66 66 Inne dochody 111 157 Dochody PHARE 121 824 Dochody ogółem (a) 9 840 12 688 Wydatki Personel — Tytuł I budżetu Płatności 3 379 3 245 Środki przeniesione 60 87 Administracja — Tytuł II budżetu Płatności 966 1 146 Środki przeniesione 248 186 Działania operacyjne — Tytuł III budżetu Płatności (1) 2 426 2 559 Środki przeniesione 2 549 5 859 Wydatki Phare Płatności 0 548 Środki przeniesione 0 502 Wydatki ogółem (b) 9 628 14 131 Wynik roku obrachunkowego (c = a – b) (2) 212 –1 443 Saldo przeniesione z poprzedniego roku obrachunkowego –1 987 –1 108 Anulowane środki przeniesione 887 766 Niezagospodarowane kwoty do ponownego wykorzystania z poprzedniego roku obrachunkowego 0 1 Niewykorzystane środki Phare 144 0 Płatności z tytułu zobowiązania anulowanego w roku 2002 0 – 191 Różnice kursowe 0 4 Kwota w ramach Phare do zwrotu Komisji –39 0 Korekty 2 –16 Wynik roku obrachunkowego przed korektami ekonomicznymi (d) – 779 –1 987 Dochody budżetowe pozostałe do odzyskania 0 850 Inne dochody pozostałe do odzyskania 0 3 Nabycie aktywów trwałych 58 207 Umorzenia – 175 – 186 Zapasy –6 0 Likwidacja zamortyzowanych środków trwałych –91 0 Umorzenia 88 0 Wydatki różne –34 –1 Korekty ekonomiczne (e) – 161 873 Saldo roku obrachunkowego (d + e) – 940 –1 113 Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Agencji. Niniejsza tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Agencję w jej własnym sprawozdaniu finansowym.

Tabela 4 Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia w Miejscu Pracy — Bilans na dzień 31 grudnia 2004 r. i 31 grudnia 2003 r. (w 1000 euro) Aktywa 2004 2003 Pasywa 2004 2003 Aktywa trwałe Kapitał własny Oprogramowanie komputerowe 66 95 Kapitał własny (3) 431 431 Sprzęt komputerowy 90 136 Wynik budżetowy w roku obrachunkowym 1 207 – 879 Urządzenia techniczne i majątek ruchomy 169 215 Wynik korekt – 161 873 Razem 325 445 Saldo roku obrachunkowego –1 113 –1 108 Zapasy Razem 364 – 683 Materiały biurowe 0 6 Zobowiązania krótkoterminowe Razem 0 6 Środki przeniesione nieautomatycznie 0 135 Należności krótkoterminowe Środki przeniesione automatycznie 2 857 6 498 Dotacje wspólnotowe 809 1 035 Komisja 145 282 Dłużnicy różni 19 62 Wierzyciele różni 67 128 Razem 828 1 097 Potrącenia z uposażeń 0 73 Środki pieniężne Razem 3 069 7 117 Środki pieniężne na rachunkach bankowych 2 305 4 889 Rezerwy na pokrycie ryzyka i kosztów Środki pieniężne w kasie 3 1 Spory w toku 34 0 Razem 2 308 4 890 Razem 34 0 Rozliczenia międzyokresowe i korekty Rozliczenia międzyokresowe i korekty Zaliczki 6 6 Kwoty do ponownego wykorzystania 0 11 Razem 6 6 Razem 0 11 Ogółem 3 467 6 445 Ogółem 3 467 6 445 Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Agencji. Niniejsza tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Agencję w jej własnym sprawozdaniu finansowym. (1) Kwota ta obejmuje płatności dokonane ze środków do ponownego wykorzystania w 2004 r. (18 573 euro) (2) Obliczenie na podstawie zasad ustanowionych w art. 15 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 z dnia 22 maja 2000 r. (Dz.U. L 130 z 31.5.2000, str. 8). Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Agencji. Niniejsza tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Agencję w jej własnym sprawozdaniu finansowym. (3) Kwota kapitału własnego ustalona na dzień 31 grudnia 2003 r. odpowiada całkowitej wartości brutto aktywów trwałych na dzień 31 grudnia 2002 r. pomniejszonej o wcześniejsze umorzenia w okresie 1996–2002. Do tego dochodzi zmiana wartości zapasów w okresie od 31 grudnia 2002 r. do 31 grudnia 2003 r. oraz korekty odnoszące się do wyceny, zaksięgowania i pomniejszenia wartości aktywów trwałych. Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Agencji. Niniejsza tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Agencję w jej własnym sprawozdaniu finansowym.