2018/0169 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI

DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO



na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej



dotyczący

stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie minimalnych wymogów dotyczących ponownego wykorzystania wody

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

1.Przebieg procedury

Data przekazania wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (dokument COM(2018) 337 final – 2018/0169 COD) 28 maja 2018 r. Data przyjęcia przez Komitet Regionów opinii w sprawie wniosku 6 grudnia 2018 r. Data przyjęcia przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny opinii w sprawie wniosku 12 grudnia 2018 r. Data uchwalenia stanowiska Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu: 12 lutego 2019 r. Data osiągnięcia przez Radę porozumienia w sprawie ogólnego podejścia 26 czerwca 2019 r. Daty rozmów trójstronnych 10 października 2019 r. 12 listopada 2019 r. 2 grudnia 2019 r. Data zatwierdzenia przez Komitet Stałych Przedstawicieli wypracowanego kompromisu 18 grudnia 2019 r. Data głosowania Komisji ENVI w Parlamencie Europejskim nad wypracowanym kompromisem 21 stycznia 2020 r. Data porozumienia politycznego w Komitecie Stałych Przedstawicieli (punkt I/A) 5 lutego 2020 r. Data porozumienia politycznego w Radzie (punkt I/A) 18 lutego 2020 r. Data przyjęcia przez Komitet Stałych Przedstawicieli stanowiska Rady (punkt I/A) 20 marca 2020 r. Data przyjęcia stanowiska Rady w pierwszym czytaniu 7 kwietnia 2020 r.

2.Przedmiot wniosku Komisji

Woda jest w UE ograniczonym zasobem, a problem deficytu wody dotyczy jednej trzeciej terytorium UE. Coraz większe zapotrzebowanie na wodę ze strony ludzi w połączeniu ze zmianą klimatu sprawi, że w przyszłości w Europie dostęp do wody w wystarczającej ilości i o wystarczającej jakości będzie jeszcze większym wyzwaniem.

Celem wniosku w sprawie minimalnych wymogów dotyczących ponownego wykorzystania wody jest przyczynienie się do zmniejszenia niedoboru wody w całej UE w kontekście przystosowania się do zmiany klimatu poprzez upowszechnienie praktyki ponownego wykorzystania wody do nawadniania w rolnictwie.

Ponowne wykorzystanie wody jest nie tylko środkiem zarządzania popytem i środkiem poprawy efektywności, ale też ważnym narzędziem w kontekście zintegrowanej gospodarki wodnej. Należy wspierać je we wszystkich przypadkach, gdy może to być adekwatne i opłacalne, przy jednoczesnej ochronie zdrowia publicznego i zapewnieniu ochrony środowiska.

We wniosku określono zharmonizowane minimalne wymogi dotyczące jakości wody na potrzeby bezpiecznego ponownego wykorzystania oczyszczonych ścieków komunalnych do nawadniania w rolnictwie. Aby ścieki komunalne, które poddano już określonym procesom oczyszczania na podstawie przepisów dyrektywy dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych, nadawały się do wykorzystania w rolnictwie, należało je będzie poddać dalszemu oczyszczaniu w celu spełnienia minimalnych parametrów jakościowych.

Dzięki ustanowieniu minimalnych wymogów wniosek pozwoli zharmonizować podejście do ponownego wykorzystania wody do celów nawadniania w całej UE. Zapewni to równe warunki działania zarówno podmiotom gospodarczym produkującym i dostarczającym odzyskaną wodę, jak i rolnikom.

Szacuje się, że proponowany instrument będzie mógł doprowadzić do ponownego wykorzystania ok. 6,6 mld m³ wody rocznie do nawadniania w rolnictwie, w porównaniu z 1,7 mld m³ rocznie przy braku jakichkolwiek unijnych ram prawnych. Ponowne wykorzystanie ponad 50 % całkowitej objętości wody pochodzącej z oczyszczalni ścieków w Europie i teoretycznie dostępnej do nawadniania pozwoliłoby uniknąć ponad 5 % bezpośredniego poboru z wód powierzchniowych i podziemnych. Pozwoliłoby to zredukować ogólny deficyt wody o ponad 5 %.

4.Uwagi dotyczące stanowiska Parlamentu Europejskiego

Stanowisko Parlamentu Europejskiego, przyjęte w dniu 12 lutego 2019 r. w pierwszym czytaniu, zawiera w szczególności propozycje następujących zmian we wniosku Komisji:

–odniesienia do przyszłego rozszerzenia zakresu przepisów;

–nowe obowiązki w systemie ponownego wykorzystania wody dla podmiotów innych niż operatorzy zakładów odzyskiwania wody; oraz

–zwiększenie roli właściwych organów.