PL    PL PL 
 
PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 28 pa ździernika 2009 r. 
SEC(2009) 1437 
DOKUMENT ROBOCZY S ŁUŻB KOMISJI 
  
STRESZCZENIE OCENY SKUTKÓW  
 
 
Dokument uzupe łniającythe 
 
KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMEN TU EUROPEJSKIEGO, RADY, 
EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPO ŁECZNEGO ORAZ 
KOMITETU REGIONÓW 
 
Przekszta łcenie dywidendy cyfrowej w korzy ści społeczne i wzrost gospodarczy 
 
oraz 
 
ZALECENIE KOMISJI 
 
Ułatwienia w wykorzystaniu dywidendy cyfrowej w Unii Europejskiej 
  
{COM(2009) 586 wersja ostateczna} 
{C(2009) 8287 wersja ostateczna} 
{SEC(2009) 1436} 
 
 
 
PL 2   PL STRESZCZENIE OCENY SKUTKÓW 
Dywidenda cyfrowa, czyli widmo radiowe zwolnione w wyniku przej ścia z analogowego 
formatu nadawania telewizji n aziemnej na format cyfrowy (c yfrowa telewizja naziemna, 
DTT) oznacza, że we wszystkich pa ństwach cz łonkowskich zwolniona zostanie znaczna ilo ść 
wysokiej jako ści częstotliwości radiowych. Przyj ęcie skoordynowanego podej ścia do 
dywidendy cyfrowej mo że przyczyni ć się do osiągnięcia dwóch wa żnych celów polityki UE, 
które obejmuj ą: 
1. zapewnienie dost ępności wystarczaj ącej ilości widma w Europie, aby rozwi ązać 
kwestię dostępu do us ług szerokopasmowych w obszarach wiejskich  (w których 
infrastruktura bezprzewodowa jest jedynym wykonalnym rozwi ązaniem) oraz 
zmniejszenie ró żnic w dost ępie do sieci szerokopasmowych  spowodowanych 
brakiem takich us ług.  
2. przygotowanie gruntu dla dalszego rozwoju w dziedzinie nadawania 
naziemnego  (np. telewizja o wysokiej rozdzielczo ści) poprzez zwi ększenie średniej 
efektywno ści telewizyjnej infrastruktury nadawczej. Zwi ększy to równie ż zdolność 
państw członkowskich w zakresie korzy stania ze swych uprawnie ń w dziedzinie 
polityki audiowizualnej.  
1. OPIS PROBLEMU  
W przypadku braku odpow iedniej koordynacji mi ędzy państwami cz łonkowskimi potencjalne 
korzyści społeczne i gospodarcze wynikaj ące z dywidendy cyfrowej b ędą znacznie mniejsze.  
1.1. Różnice w podej ściach krajowych mog ą zmniejszy ć użyteczność widma ze 
względu na skutki zak łóceń  
Od strony technicznej wykorzystanie tego samego widma dla us ług bezprzewodowych, które 
mają zasadniczo inne specyfikacje techniczne, ta kie jak tradycyjne nadawanie o wysokiej 
mocy i bezprzewodowe sieci s zerokopasmowe o niskiej lub średniej mocy, jest nieefektywne. 
Kwestia ta ma równie ż implikacje transgraniczne, poniewa ż zakłócenia pozostaj ące w tej 
części widma mog ą przemieszcza ć się na odległość nawet do 100 km.  
1.2. Brak koordynacji na szczeblu UE uniemo żliwi państwom cz łonkowskim 
przydzielenie dywidendy cyfrowej na cele o najwy ższym znaczeniu spo łecznym i 
gospodarczym 
W przypadku braku skoordynowanego podej ścia dotycz ącego zmniejszenia negatywnych 
skutków zak łóceń w UE, krajowe organy ds . widma radiowego mog ą dać pierwsze ństwo 
naziemnej telewizji cyfrowej, podczas gdy w przypadku wprowadzenia koordynacji mog łyby 
zezwolić na inne zastosowania, które zapewni łyby większe korzy ści o charakterze ogólnym.  
1.3. Brak ekonomii skali i paneuropejskiego zasi ęgu usług może zaszkodzi ć 
europejskiej gospodarce i zniech ęcić inwestorów  
Prawie wszystkie oczekiwane potencjalne  zastosowania dywidendy cyfrowej opieraj ą się na 
możliwości osiągnięcia masy krytycznej i ekonomii skali. Przyk ładowo, z przeprowadzonego 
przez Komisj ę badania wynika, że producenci sprz ętu do łączności ruchomej b ędą gotowi do 
 
PL 3   PL inwestycji w nowe linie produkcyjne sprz ętu do łączności ruchomej czwartej generacji 
dopiero wtedy, kiedy potencjalny rynek ob ejmie co najmniej 100 mln mieszka ńców. 
Osiągnięcie ekonomii skali jest równie ż konieczne, aby zapewni ć szersze wykorzystanie 
sprzętu i sieci nadawczych  nowej generacji.  
1.4. Ryzyko zak łócenia wa żnych usług wykorzystuj ących już część pasma UHF, w 
którym znajduje si ę dywidenda cyfrowa 
Będące obecnie w u życiu mikrofony bezprzewodowe i podobne urz ądzenia wykorzystuj ą 
pewne cz ęstotliwości w paśmie UHF (znane jako „cz ęstotliwości przeplecione” lub „bia łe 
plamy”). Us ługi te są niezbędne w kilku sektorach, zw łaszcza w dzia łalności nadawczej i 
podczas organizacji imprez masowych. Brak koordynacji na szczeblu UE niesie ze sob ą 
ryzyko polegaj ące na tym, że dla usług tych mo że w przysz łości zabrakn ąć częstotliwości 
gwarantuj ących ich nieprzerwane funkcjonowanie. Liczba urz ądzeń, których to dotyczy (4-5 
mln w UE1), wyraźnie wskazuje na istnienie wymiaru zwi ązanego z rynkiem wewn ętrznym.  
1.5. W przypadku braku w łaściwej koordynacji z pa ństwami trzecimi znaczna cz ęść 
korzyści może ulec zaprzepaszczeniu  
Transgraniczne zak łócenia pochodz ące spoza pa ństw UE mog ą uniemożliwić funkcjonowanie 
niektórych us ług na du żych obszarach geograficznych UE. To z kolei mo że uniemo żliwić 
wprowadzenie tych us ług w skali ca łego kraju, poniewa ż zasięgiem nie b ędzie można objąć 
wszystkich regionów. Negocjacje mi ędzy państwami cz łonkowskimi a pa ństwami trzecimi w 
sprawie cz ęstotliwości zwolnionych w wyniku dywid endy cyfrowej prowadzi si ę dwustronnie 
w ramach mechanizmów ITU. Wyniki tych negocjacji uznawano jednak do tej pory za 
niezadowalaj ące. Wspólne podej ście umożliwiłoby określenie strategii obejmuj ącej całą UE 
oraz wzmocni łoby pozycj ę Wspólnoty i pa ństw członkowskich w trackie negocjacji z 
państwami trzecimi.  
2. ANALIZA ZASADY POMOCNICZO ŚCI 
Pojedyncze pa ństwa członkowskie nie s ą w stanie skutecznie rozwi ązać większości kwestii 
związanych z wykorzystaniem dy widendy cyfrowej, poniewa ż przekaz radiowy nie 
zatrzymuje si ę na granicach. Dlatego te ż działania jednego pa ństwa członkowskiego mog ą w 
znaczący sposób wp łynąć na interesy innych pa ństw członkowskich. Ponadto istnienie du żej 
ilości sprzętu mobilnego, który mo że korzysta ć z tego widma, nadaje tej kwestii wymiar 
związany z rynkiem wewn ętrznym. 
Działania na szczeblu Wspólnoty mog ą przynieść wyraźne korzy ści w porównaniu z 
indywidualnymi dzia łaniami poszczególnych pa ństw członkowskich. G łówne dziedziny, w 
których dzia łania na szczeblu UE mog ą przynieść wartość dodaną, są następujące: 
• przywództwo (skoordynowane dzia łania UE maj ą większą szansę na to, aby sta ć się 
przykładem do na śladowania dla krajów s ąsiadujących niż działania pojedynczych pa ństw 
członkowskich, czego skutkiem mo że być szersza dost ępność widma w samej UE);  
• efektywniejsze wykorzystanie widma i osi ągnięcie ekonomii skali (je żeli opracowany 
zostanie wspólny plan dla pasma); 
                                                 
1 Źródło: APWPT. 
 
PL 4   PL • ogólne korzy ści związane z rozwojem rynku wewn ętrznego (m.in. dzi ęki 
interoperacyjno ści i usługom roamingowym, je żeli pojawi ą się zastosowania masowe, 
takie jak np. bezprzewodow e sieci szerokopasmowe).  
3. CELE 
Pierwszym celem jest maksymalne wykorzy stanie dywidendy cyfrowej i wystarczaj ąco 
szybkie podj ęcie działań zapobiegaj ących powstaniu ró żnic w uwarunkowaniach krajowych, 
które zakłóciłyby ustanowienie w przysz łości jednolitego rynku us ług i sprzętu.  
Drugim celem inicjatywy jest zapewnienie spójno ści, a w dalszej perspektywie osi ągnięcie 
zbieżności między podej ściami krajowymi, aby wspiera ć innowacje i d ługoterminowe 
korzyści dla konsumentów, wzmocni ć jednolity rynek i zwi ększyć konkurencyjno ść UE.  
W ramach trzeciego celu dzia łania Komisji powinny u łatwić starania podj ęte przez kilka 
państw członkowskich na rzecz otwarcia podzakre su 790-862 MHz na potrzeby nowych 
usług, takich jak bezprzewodowe sieci sz erokopasmowe, oraz powinny przyczyni ć się do 
uniknięcia rozdrobnienia na jednolitym rynku (które mia łoby miejsce, gdyby poszczególne 
państwa członkowskie wprowadzi ły odmienne ograniczenia t echniczne i funkcjonalne).  
4. OPCJE DZIA ŁAŃ 
W komunikacie, który uzupe łniono zaleceniem dotycz ącym niektórych konkretnych 
aspektów, przedstawiono wnioski w czterech g łównych dziedzinach:  
– terminowe wy łączenie naziemnej telewizji analogowej jako konieczny warunek uzyskania 
dywidendy cyfrowej; 
– koordynacja dzia łań państw członkowskich w celu zapewnienia spójnego podej ścia w 
odniesieniu do podzakresu 790-862 MHz; 
– wspólne inicjatywy na rzecz optymalnego wykorzystania widma we wszystkich cz ęściach 
zakresu UHF (470-862 MHz); 
– harmonizacja techniczna podzakresu 790-862 MHz (w ramach mechanizmu 
przedstawionego w decyzji o spektrum radiowym).  
5. OCENA SKUTKÓW  
5.1. Skutki opcji dotycz ących terminowego wy łączenia naziemnej telewizji 
analogowej  
5.1.1.  Niepodejmowanie dalszych dzia łań na poziomie UE 
Istnieje prawdopodobie ństwo, że dziesięć lub dwana ście państw członkowskich b ędzie 
kontynuowa ć nadawanie w systemie analogow ym w 2012 r., a niektóre mog ą to nawet robi ć 
do 2013 r., co b ędzie ze sob ą niosło ryzyko wyst ąpienia dalszych opó źnień.  
 
PL 5   PL 5.1.2.  Zalecenie, by pa ństwa członkowskie podj ęły wszelkie mo żliwe dzia łania w celu 
wyłączenia sygna łu analogowego do dnia 1 stycznia 2012 r.  
Z przeprowadzonego przez Komisj ę badania wynika, że udostępnienie podzak resu 790-862 
MHz w ca łej UE bez rocznego opó źnienia spowodowanego przez kilka pa ństw 
członkowskich mo że przynie ść korzyść o wartości bieżącej netto wynosz ącej łącznie kilka 
miliardów EUR (min. 1 mld EUR tylko w nadwy żce konsumenta i producenta, zgromadzonej 
w ciągu 15 lat2). 
Ponieważ większość państw członkowskich podj ęła już zobowiązania w zakresie telewizji 
cyfrowej, koszty ograniczone s ą do przyspieszenia procedury, zwykle o kilka miesi ęcy, w 10 
lub 11 państwach cz łonkowskich.  
Istnieją także koszty spo łeczne , wynikaj ące zwłaszcza z wcze śniejszej konieczno ści zakupu 
dekoderów cyfrowych przez konsumentów, którzy nadal b ędą korzysta ć z telewizorów 
analogowych3. Doświadczenia pi ęciu państw członkowskich, które wy łączyły sygnał 
analogowy i przesz ły na nadawanie cyfrowe (oraz do świadczenia USA) dowodz ą, że 
wspomniane skutki spo łeczne są ograniczone i że można je złagodzić za pomoc ą dotacji 
skierowanych do grup spo łecznych znajduj ących się w niekorzystnej sytuacji.  
5.1.3.  Wprowadzenie nakazu wy łączenia sygna łu analogowego do dnia 1 stycznia 2012 r. 
(wspólnotowy środek prawny) 
Korzyści i koszty, w tym koszty spo łeczne, by łyby podobne do tych, które podano w 
poprzedniej opcji (zalecenie wy łączenia sygna łu analogowego), ale prawdopodobie ństwo 
osiągnięcia największych ogólnych korzy ści byłoby najwy ższe. 
5.2. Wspólne inicjatywy na rzecz opty malnego wykorzystania widma w ca łym 
zakresie UHF (470-862 MHz) 
Chodzi tu o mo żliwe dzia łania koordynacyjne maj ące na celu u łatwienie zwolnienia 
dodatkowych cz ęstotliwości widma, g łównie poni żej 790 MHz, co zwi ększyłoby dywidend ę 
cyfrową. Szczegó łowe skutki ilo ściowe nie zosta ły jeszcze poddane ocenie, poniewa ż na 
chwilę obecną środki te s ą tylko wst ępnymi wnioskami przed łożonymi do dyskusji na 
szczeblu UE .  
5.2.1.  Niepodejmowanie dalszych dzia łań o charakterze koordy nacyjnym na poziomie UE 
Główną korzyścią tej opcji jest brak obowi ązkowych kosztów dodatkowych zwi ązanych z 
dostosowaniem odbiorników lub sieci nadawczych.  
5.2.2.  Skutki podj ęcia dalszych dzia łań o charakterze koordynacyjnym w podzakresach 
poniżej 790 MHz 
Oto niektóre z dziedzi n, które zidentyfikowano jako obszary, w których mo żliwe jest podj ęcie 
dalszych dzia łań o charakterze koordynacyjnym:  
                                                 
2 Ofcom UK oszacowa ł, że w podobnych warunkach korzy ści dla samego Zjednoczonego Królestwa 
wyniosłyby od 100 do 400 mln GBP.  
3 Cena wi ększości dekoderów cyfrowych nie przekracza 50 EUR.  
 
PL 6   PL – zapewnienie minimalnych standa rdów kompresji nadawanego sygna łu i standardów 
jakości dla sieci nadawczych, w tym tak że dla odbiorników przeznaczonych do odbioru 
naziemnej telewizji cyfrowej (DTT);  
– powszechniejsze wykorzystanie sieci jednocz ęstotliwościowych ( ang. Single Frequency 
Networks , SFN); 
– promowanie systemów o zmiennej cz ęstotliwości, z mo żliwością finansowania przez 
Wspólnot ę; 
– zapewnienie pomocy dla u żytkowników mikrofonów bezp rzewodowych w przechodzeniu 
na nowe cz ęstotliwości oraz rozwa żenie możliwości wykorzystania „bia łych plam” w 
technologiach kognitywnych4; 
– poprawa transgranicznej koordynacji zarz ądzania widmem zarówno mi ędzy państwami 
członkowskimi, jak i z pa ństwami spoza UE .  
Każda inicjatywa mo że potencjalnie przynie ść pozytywne skutki, ale tr udno jest na tym etapie 
przeprowadzi ć wiarygodn ą analizę wrażliwości. Jednym z negatywnych skutków spo łecznych 
byłby fakt, i ż nie wszyscy telewi dzowie mieliby dost ęp do nowego sprz ętu, ale kwesti ę tę 
można by zneutralizowa ć wprowadzaj ąc okres, w którym sygna ły nadawano by zarówno w 
starym, jak i w nowym formacie, aby umo żliwić odbiór przez sprz ęt przeznaczony do odbioru 
naziemnej telewizji cyfrowej pierwszej generacji.  
5.2.3.  Skutki wprowadzenia obowi ązkowych wymogów poprawy efektywno ści 
wykorzystania widma radiowego powi ązanych z dywidend ą cyfrową 
Dalsze skutki wprowadzenia obowi ązkowych wymogów s ą na ogół przyrostowe dla ka żdego 
z poszczególnych środków.  
5.3. Skutki opcji dotycz ących koordynacji dzia łań państw członkowskich w 
podzakresie 790-862 MHz 
5.3.1.  Niepodejmowanie dalszych dzia łań na poziomie UE 
Część państw członkowskich5 jest lub wkrótce b ędzie w stanie podj ąć decyzję o otwarciu tego 
zakresu dla us ług łączności elektronicznej. W ramach tej opcji na szczeblu krajowym podj ęte 
mogą zostać środki regulacyjne, które mog ą być niezgodne ze środkami podj ętymi w innych 
krajach, co mo że zagrozi ć harmonizacji technicznej tego podzakresu maj ącej na celu 
umożliwienie nowych zastosowa ń szerokopasmowych.  
5.3.2.  Zalecenie, by pa ństwa członkowskie nie podejmowa ły działań mogących zakłócić 
harmonizacj ę techniczn ą planowan ą na szczeblu UE w zakresie 790-862 MHz 
W praktyce powy ższe zalecenie dotyczy tylko (tymczasowo) tych pa ństw członkowskich, 
które planuj ą wprowadzenie nowych zastosowa ń w tym podzakresie. Dlatego te ż nie 
powstałyby prawie żadne koszty, za ś prowadzone dzia łania ukierunkowane by łyby na 
                                                 
4 Kognitywne technologie radiowe umo żliwiają identyfikacj ę i tymczasowe wykorzystanie przez sprz ęt 
radiowy tych cz ęstotliwości, które nie s ą w danym momencie zaj ęte przez g łównego u żytkownika. 
5 W ostatnim okresie: Austria, Republika Czeska, Finlandia, Francja, Niem cy, Hiszpania, Szwecja, 
Niderlandy i Zjednoczone Królestwo.  
 
PL 7   PL ułatwienie szybkiego osi ągnięcia trwałego porozumienia w sprawie zharmonizowanych 
warunków technicznych.  
5.4. Skutki opcji dotycz ących harmonizacji technicznej podzakresu 790-862 MHz 
Według jednego z g łównych wniosków przeprowadzonego przez Komisj ę badania „warto ść 
prywatna”6, która powsta łaby gdyby wszystkie pa ństwa cz łonkowskie uzgodni ły 
wykorzystanie podzakresu  790-862 MHz do celów us ług łączności elektronicznej na spójnych 
warunkach, wynios łaby co najmniej 17 mld EUR, a przy najbardziej optymistycznej 
prognozie nawet do 44 mld EUR, w zale żności od zakładanego poziomu zapotrzebowania na 
różne usługi7.  
Szerszy dost ęp do usług szerokopasmowych przyniós łby znaczące korzyści społeczne oraz 
stworzyłby możliwość zapewnienia interoperacyjno ści usług w skali paneuropejskiej.  
Powyższa opcja nie powinna mie ć ogólnego negatywnego wp ływu na dystrybucj ę usług 
nadawczych, poniewa ż wszelkie straty zdolno ści nadawczych w zakresie 790-862 MHz 
byłyby zrekompensowane dzi ęki zmianom struktury sieci i/lub ulepszonej technologii 
przekazu. Powi ązane koszty b ędą uzależnione od liczby przeka źników DTT umiejscowionych 
w podzakresie dla ka żdego państwa członkowskiego (wp ływ na podzia ł kosztów). Dzia łania 
Wspólnoty nie powinny jednak utrudnia ć, lecz ułatwiać wprowadzanie zmian w strukturze 
sieci nadawczych.  
5.4.1.  Wytyczne (nieobowi ązkowe) dotycz ące harmonizacji podzakresu 790-862 MHz  
Koszty tej opcji by łyby niewielkie, ale nie zwi ększyłaby ona w znacznym stopniu szans na 
osiągnięcie znaczących korzy ści związanych z harmonizacj ą.  
5.4.2.  Decyzja Komisji okre ślająca parametry techniczne  dla zakresu 790-862 MHz  
Zgodnie z ocen ą zamieszczon ą w badaniu Komisji ta opcja dzia łań może zapewni ć 
osiągnięcie dużej części oczekiwanych korzy ści wymienionych we wst ępie do pkt 5.4, 
ponieważ zwiększony stopie ń harmonizacji zapewni ekonomi ę skali i u łatwi 
interoperacyjno ść. To z kolei u łatwi osiągnięcie ważnych celów spo łecznych UE, takich jak 
„dostęp szerokopasmowy dla ka żdego”.  
5.4.3.  Decyzja Komisji okre ślająca parametry techniczne i obowi ązkowy ostateczny termin 
usunięcia z podzakresu 790-862 MHz us ług nadawczych (o wysokiej mocy)  
Ta opcja przynios łaby maksymalne korzy ści, poniewa ż rozwiałaby wszelkie w ątpliwości 
zainteresowanych podmiotów. Taka decyzja musia łby jednak zosta ć zatwierdzona przez 
Parlament Europejski i Rad ę ze wzgl ędu na jej potencjalne skutki dotycz ące w 
szczególno ści rozwoju us ług nadawczych.  
                                                 
6 Nadwy żka konsumenta i producenta. 
7 Warto ść bieżąca netto w okresie 15 lat, w porównaniu z sytuacj ą bez koordynacji UE.  
 
PL 8   PL 6. PORÓWNANIE OPCJI  
6.1. Porównanie opcji dotycz ących terminowego zako ńczenia procesu wy łączania 
sygnału analogowego 
Obowiązkowy środek wspólnotowy spotka łby się ze sprzeciwem ze strony kilku pa ństw 
członkowskich, uzasadnionym powa żnymi kwestiami interesu publicznego.  
Dlatego te ż opcja polegaj ąca na opublikowaniu zalecenia (opcja w pkt 5.1.2) wydaje si ę być 
najodpowiedniejsza. Powinna ona pomóc  w ugruntowaniu poprzednich zobowi ązań 
politycznych, co z kolei mia łoby pozytywny wp ływ „psychologiczny” na zainteresowane 
podmioty. Je śli opcja ta przyczyni si ę do przyspieszenia przyj ęcia podzakresu 790-862 MHz o 
kilka miesi ęcy w całej UE, przyniesie znaczne korzy ści, które przedstawiono powy żej, oraz 
obniży dla nadawców koszt „równoczesnej transm isji” (koszt nadawania tych samych 
programów zarówno w formacie analogowym, jak i cyfrowym).  
6.2. Porównanie opcji dotycz ących optymalnego wykorzys tania widma w zakresie 
UHF (470-862 MHz) 
Opcja „dalsze dzia łania koordynacyjne” otwiera drog ę dla dalszej dywi dendy cyfrowej w 
perspektywie d ługoterminowej, nie generuj ąc przy tym du żych kosztów. Wydaje si ę, że jest 
to opcja uzasadniona i proporcjonalna, poniewa ż w chwili obecnej żaden z rozwa żanych 
środków nie wskazuje na wyra źne korzyści przyjęcia obowi ązkowego podej ścia na szczeblu 
UE.  
6.3. Porównanie opcji dotycz ących koordynacji dzia łań państw członkowskich w 
podzakresie 790-862 MHz 
Państwa członkowskie, które rozwa żają obecnie podj ęcie krajowych dzia łań regulacyjnych w 
tym podzakresie, znajduj ą się pod coraz wi ększym naciskiem, tak wi ęc jeżeli Wspólnota nie 
zapewni w trybie pilnym modelu koordynacji dzia łań, rynkowi wewn ętrznemu b ędzie grozi ło 
rozdrobnienie, a ekonomia skali, któr ą można by osiągnąć, zostanie zaprzepaszczona. Dlatego 
też proponowane zalecenie (pkt 5.3.2) wydaje si ę być preferowan ą opcją. 
6.4. Porównanie opcji dotycz ących harmonizacji technicznej podzakresu 790-862 
MHz 
Mimo iż brak ostatecznego terminu zwolnienia  podzakresu 790-862 MHz przewidzianego w 
tej opcji (pkt 5.4.2) mo że być źródłem niepewno ści w odniesieniu do jednolitego rynku UE ze 
względu na ró żne tempo wdra żania przepisów i wykorzyst ania zwolnionego widma w 
różnych pa ństwach cz łonkowskich, nale ży uwzgl ędnić różnice między państwami 
członkowskimi, wynikaj ące głównie z ró żnych prędkości wyłączenia sygna łu i różnych 
uwarunkowa ń prawnych dotycz ących dzia łalności nadawczej.  
W związku z powy ższym na chwil ę obecną najlepszą opcją, która spe łnia równie ż wymóg 
proporcjonalno ści, wydaje si ę być wprowadzenie wymogu, z godnie z którym wszystkie 
państwa członkowskie musia łyby zastosowa ć te same warunki techniczne podczas zmiany 
przeznaczenia podzakresu 790-862 MHz z bie żącego przeznaczenia obejmuj ącego 
działalność nadawcz ą, oraz opublikowanie zalecenia, zgodnie z którym przydzia ł powinien 
być dokonywany bez preferowania  konkretnej technologii lub us ługi, na wspólnych 
warunkach technicznych i wed ług wspólnego planu dla pasma.  
 
PL 9   PL Ustalenie terminu ko ńcowego przez Komisj ę mogłoby nie uzyska ć poparcia wszystkich 
państw członkowskich. Wybrana opcja oznacza, że mimo i ż państwa członkowskie b ędą 
mogły same zdecydowa ć, czy i kiedy przej ść na wykorzystanie bezprzewodowych sieci 
szerokopasmowych, warunki techniczne obowi ązujące przy podj ęciu takiej decyzji b ędą jasne 
i skoordynowane, dzi ęki czemu g łówne zagro żenie polegaj ące na rozdrobnieniu zostanie 
zneutralizowane.  
7. MONITOROWANIE I OCENA  
Proponuje si ę, by ocena i monitorowanie oparte by ły na celach operacyjnych dotycz ących 
konkretnych dziedzin, a zw łaszcza: 
• terminowe podj ęcie przez pa ństwa członkowskie dzia łań mających zapewni ć całkowite 
wyłączenie analogowego sygna łu telewizyjnego do dnia 1 stycznia 2012 r.; 
• postępy w procesie udost ępniania podzakresu 790-862 MHz na potrzeby łączności 
elektronicznej w oparciu o zharm onizowane warunki techniczne; 
• postępy w przechodzeniu sieci nadaw czych na technologie najwy ższej jakości. 
Komisję powinny wspomaga ć odpowiednie komitety doradcze.