•Spójność z innymi politykami Unii

–ramami regulującymi normy w zakresie praw, wsparcia i ochrony ofiar przestępstw, w szczególności dyrektywą 2012/29/UE;

–ramami dotyczącymi kar i środków stosowanych wobec pracodawców zatrudniających nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich, w szczególności dyrektywą 2009/52/WE;

–ramami regulującymi wydawanie dokumentów pobytowych obywatelom państw trzecich, którzy są ofiarami handlu ludźmi lub wcześniej byli przedmiotem działań ułatwiających nielegalną imigrację, którzy współpracują z właściwymi organami, w szczególności dyrektywą Rady 2004/81/WE;

–ramami w zakresie prawa karnego dotyczącymi zwalczania niegodziwego traktowania w celach seksualnych i wykorzystywania seksualnego dzieci oraz pornografii dziecięcej, w szczególności dyrektywą 2011/93/UE, a także ramami dotyczącymi zwalczania niegodziwego traktowania dzieci w celach seksualnych przewidzianymi w rozporządzeniu (UE) XXXX/YYY [wniosek dotyczący rozporządzenia ustanawiającego przepisy mające na celu zapobieganie niegodziwemu traktowaniu dzieci w celach seksualnych i jego zwalczanie];

–ramami dotyczącymi odzyskiwania i konfiskaty mienia, w szczególności dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady UE/XX/YY [wniosek dotyczący dyrektywy w sprawie odzyskiwania i konfiskaty mienia].

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna

•Pomocniczość

•Proporcjonalność

Proponowane zmiany ograniczają się do tego, co jest niezbędne do wzmocnienia ram UE dotyczących zapobiegania handlowi ludźmi i zwalczania tego procederu oraz ochrony ofiar. Zmiany te nie wykraczają poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów. Podstawę wniosku stanowią już obowiązujące przepisy, które są zgodne z zasadą proporcjonalności. Szczegółowy opis alternatywnych środków, które mogły zostać wprowadzone w celu osiągnięcia celów niniejszego wniosku, przedstawiono w ocenie skutków towarzyszącej niniejszemu wnioskowi.

Aby uwzględnić formy wykorzystywania, które obecnie nie są wyraźnie wymienione w dyrektywie w sprawie zwalczania handlu ludźmi, proponuje się wyraźne włączenie do niej przymusowego małżeństwa i nielegalnej adopcji. Proponowane włączenie tych form wykorzystywania, o których wspomniano w motywach dyrektywy, uznaje się za proporcjonalną reakcję na wzrost odsetka przypadków handlu ludźmi do celów innych niż wykorzystywanie seksualne i wyzysk pracowników.

Internetowy wymiar tego przestępstwa jest już w sposób dorozumiany uwzględniony w obecnych przepisach dyrektywy w sprawie zwalczania handlu ludźmi, w których nie wprowadzono rozróżnienia między przestępstwami popełnianymi w internecie i poza nim. Proponuje się dodanie jednoznacznego zapisu, że czyny umyślne oraz środki i cel przestępstw dotyczących handlu ludźmi powinny obejmować czyny popełnione za pomocą technologii informacyjno-komunikacyjnych. Zmiana ta ma na celu wzmocnienie instrumentów prawa karnego służących przeciwdziałaniu jednej z najpoważniejszych zmian w krajobrazie zagrożeń w tej dziedzinie przestępczości od czasu przyjęcia dyrektywy. Wysokość sankcji pozostanie taka sama jak w przypadku standardowych przestępstw, chociaż państwa członkowskie mogą wprowadzić bardziej rygorystyczny system.

W odniesieniu do kar wobec osób prawnych proponuje się ustanowienie obowiązkowego systemu kar za standardowe przestępstwa, obejmującego kary nawet takie, jak pozbawienie prawa do korzystania ze świadczeń publicznych, pomocy lub dotacji oraz czasowe lub stałe zamknięcie zakładów wykorzystywanych do popełnienia przestępstwa. Kary te wchodzą w zakres systemu nieobowiązkowego przewidzianego w obowiązującej dyrektywie w sprawie zwalczania handlu ludźmi. W odniesieniu do przestępstw, w przypadku których występują okoliczności obciążające określone w art. 4 ust. 2, ustanowiono kolejny obowiązkowy system kar, obejmujący czasowy lub stały zakaz prowadzenia działalności gospodarczej; umieszczenie pod nadzorem sądowym oraz likwidację sądową. Kary te wchodziły również w zakres nieobowiązkowego systemu kar wobec osób prawnych przewidzianego w obowiązującej dyrektywie w sprawie zwalczania handlu ludźmi. Środki te pozwalają na wzmocnienie reakcji wymiaru sprawiedliwości na przestępstwa dotyczące handlu ludźmi popełniane przez osoby prawne, a jednocześnie na przyjęcie proporcjonalnego podejścia do kar, które opiera się na obowiązkowej transpozycji wszystkich środków, ale zakłada, że w przypadku przestępstw kwalifikowanych stosowane są surowsze kary niż te przewidziane za przestępstwa standardowe.