Nielegalne i przestępcze działania mają znaczący wpływ na podmioty gospodarcze, środowisko morskie i osoby pracujące w sektorze morskim. UE poprawiła własne ramy bezpieczeństwa i promuje współpracę międzynarodową i regionalną w dziedzinie bezpieczeństwa, ale jest jeszcze wiele do zrobienia, aby wyeliminować przypadki bezprawnych czynów na morzu. Problemem pozostaje brak godnej pracy w niektórych rodzajach działalności związanej z oceanami. Warunki pracy na statkach uczestniczących w nielegalnej działalności są czasem znacznie poniżej norm międzynarodowych lub nawet są niezgodne z prawem, co bezpośrednio wpływa nie tylko na pracowników, ale także na zdolność sektora do działania w sposób zrównoważony;

Działania organizacji międzynarodowych odpowiedzialnych za oceany są niewystarczająco skoordynowane. Choć różne rodzaje działalności morskiej są ze sobą wzajemnie powiązane, w większości podlegają one regulacjom odpowiednim dla danego sektora. Koordynacja działań organów międzynarodowych, które zajmują się różnymi sektorami, często ma charakter doraźny lub w ogóle nie istnieje. Organizacje i mechanizmy, które mogłyby odgrywać istotną rolę we wzmacnianiu ogólnych ram, np. UN-Oceans czy Międzyrządowa Komisja Oceanograficzna (IOC), często dysponują słabymi mandatami;

Uzgodnione przepisy i ustalenia często nie są skutecznie wdrażane i jednolicie stosowane. Jesteśmy daleko od osiągnięcia ogólnoświatowych celów, takich jak osiągnięcie maksymalnego podtrzymywalnego połowu w ramach rybołówstwa do 2015 r. lub objęcie ochroną 10 % obszarów przybrzeżnych i morskich do 2020 r., w szczególności poprzez ustanowienie chronionych obszarów morskich. Brak terminowej ratyfikacji zagraża wejściu w życie ważnych konwencji morskich, np. Konwencji dotyczącej pracy w sektorze rybołówstwa Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP);

W programie działań NZ na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030 uznano ochronę i zrównoważone wykorzystanie oceanów za jeden z 17 celów zrównoważonego rozwoju (SDG 14) oraz za część programu ściśle powiązanych działań. Po raz pierwszy ochrona i zrównoważone wykorzystanie oceanów są ujęte z innymi najpilniejszymi światowymi wyzwaniami zrównoważonego rozwoju w ramach nadrzędnego światowego programu politycznego oraz jako takie zostały uwzględnione w kilku celach zrównoważonego rozwoju i w kilku założeniach. Społeczność światowa musi przekuć powyższe zobowiązania na działanie. UE w pełni identyfikuje się z tym celem i angażuje się w jego realizację. Działania określone w niniejszym wspólnym komunikacie są integralnie związane z odpowiedzią UE na program działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030. Są one również traktowane priorytetowo w ramach globalnej strategii na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa.

Wszystkie powyższe wyzwania zostały dostrzeżone na poziomie ogólnoświatowym. Podczas szczytu Rio+20 szefowie państw i rządów zobowiązali się do ochrony i odbudowy oceanów i ekosystemów morskich oraz do zrównoważonego zarządzania zasobami oceanów zgodnie z prawem międzynarodowym, tak aby dopilnować wszystkich trzech wymiarów zrównoważonego rozwoju. UE zobowiązuje się do stosowania takiego zintegrowanego podejścia.

Oceany mają kluczowe znaczenie dla przyszłości Unii Europejskiej i wielu narodów na całym świecie. Stwarzają one ogromne możliwości pobudzania wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i innowacji. Szacuje się, że wartość produkcji światowej gospodarki oceanicznej wynosi 1,3 bln EUR i może zwiększyć się ponad dwukrotnie do 2030 r..

W celu zagwarantowania, aby morza były bezpieczne, chronione, czyste i zarządzane w sposób zrównoważony, potrzebne jest spójne, międzysektorowe i opierające się na przepisach podejście międzynarodowe. Takie podejście przyczyni się również do osiągania rezultatów na rzecz obywateli UE w obszarach priorytetowych, takich jak zatrudnienie, wzrost gospodarczy, konkurencyjność, zrównoważony rozwój, odporność na zmianę klimatu oraz pokój i bezpieczeństwo. Promowanie opartych na przepisach dobrych rządów na morzu przyczyni się do wzmocnienia praw człowieka, wolności i demokracji, stworzenia równych warunków działania dla przedsiębiorstw oraz poprawy warunków pracy na całym świecie. Jest to zgodne z rolą UE jako silnego globalnego podmiotu.

-Komisja będzie współpracować z międzynarodowymi partnerami w celu tworzenia RFMO lub porozumień w odniesieniu do gatunków i obszarów jeszcze nieobjętych ustaleniami. W szczególności UE będzie wspierać wielostronną umowę zapobiegającą nieuregulowanym połowom na morzu pełnym w środkowej części Oceanu Arktycznego do momentu wejścia w życie RFMO/P.

Zwalczanie połowów NNN na całym świecie jest jednym z priorytetów UE.Co najmniej 15 % połowów ryb na całym świecie jest nielegalnych, co odpowiada wartości 8–19 mld EUR rocznie. UE współpracuje z innymi państwami, aby zainicjowały one reformy strukturalne swoich systemów zarządzania rybołówstwem. Celem jest zintensyfikowanie tego działania w ciągu najbliższych 5 lat. W szczególności Komisja dąży do zintensyfikowania wielostronnych działań na rzecz ograniczenia połowów NNN poprzez wzmocnienie instrumentów, które pozwalają śledzić i identyfikować jednostki pływające i obywateli biorących udział w nielegalnych praktykach, oraz na rzecz zwiększenia roli najważniejszych instytucji międzynarodowych, takich jak Interpol.

Komisja będzie działać na rzecz ochrony roli ekosystemów morskich i przybrzeżnych w ograniczaniu skutków zmiany klimatu. We współpracy z wysokim przedstawicielem będzie dążyć do osiągnięcia szerokiego konsensusu politycznego w sprawie konieczności zachowania naturalnej funkcji oceanów jako pochłaniacza „niebieskiego dwutlenku węgla” poprzez współpracę z unijnymi i międzynarodowymi podmiotami politycznymi, w kontekście negocjacji w sprawie zmiany klimatu i odpowiednich konwencji międzynarodowych dotyczących środowiska.

wzmocnienie roli Interpolu w zwalczaniu połowów NNN. -Komisja wzmocni nadzór nad zewnętrzną flotą rybacką UE, niezależnie od obszaru działalności, zgodnie z projektem rozporządzenia w sprawie zrównoważonego zarządzania zewnętrzną flotą rybacką.

Działanie 8: Zakaz szkodliwych dotacji połowowych

Dotacje połowowe przyczyniające się do przełowienia, nadmiernej zdolności połowowej oraz połowów NNN od dawna stanowią problem w skali międzynarodowej. Na Światowych Szczytach Zrównoważonego Rozwoju w 2002 i 2012 r. wezwano do zaprzestania udzielania takich dotacji. Obecnie w programie działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030 wyznaczono termin (2020 r.) zakończenia ich udzielania.

Wspierane będą międzynarodowe starania na rzecz ograniczenia nadmiernej zdolności połowowej światowych flot rybackich i przeławiania przez te floty oraz na rzecz zakazania szkodliwych dotacji. Pomoże to w negocjacjach w ramach WTO dotyczących zakazania dotacji, które przyczyniają się do przełowienia, nadmiernej zdolności połowowej oraz połowów NNN.

-UE weźmie czynny udział w negocjacjach wielostronnych w ramach WTO w celu zakazania do 2020 r. dotacji, które przyczyniają się do nadmiernej zdolności połowowej, przełowienia i połowów NNN.

Działanie 9: Walka z odpadami morskimi oraz „morzem plastiku”

Odpady morskie są poważnym zagrożeniem dla naszych oceanów. Komisja podjęła już działania w celu rozwiązania tego problemu u źródła i będzie znacząco wzmacniać to działanie.

Komisja zaproponuje środki służące zminimalizowaniu wytwarzania odpadów w cyklu życia produktu, począwszy od wyboru materiałów, poprzez projektowanie produktu, produkcję, konsumpcję i recykling, po unieszkodliwienie odpadów.

Zgodnie z planem działania dotyczącym gospodarki o obiegu zamkniętym UE zaproponuje do 2017 r. strategię dotyczącą tworzyw sztucznych obejmującą takie kwestie, jak zdolność do recyklingu, biodegradowalność, obecność substancji niebezpiecznych w niektórych tworzywach sztucznych i odpady morskie, zawierającą wyraźny element międzynarodowy dotyczący przeciwdziałania wyciekaniu tworzyw sztucznych do środowiska. Przyczyni się to do zmniejszenia ilości odpadów znajdywanych na plażach i zgubionych narzędzi połowowych o co najmniej 30 % do 2020 r. Przyczyni się to również do ograniczenia objętości mikrodrobin plastiku wprowadzanych do środowiska morskiego, w tym w razie konieczności poprzez ograniczenie ich stosowania w produktach.

To z kolei przyczyni się do realizacji programu działań do roku 2030. Strategia uwzględni również globalny charakter problemu i potrzebę podjęcia działań zbiorowych, w tym w kontekście wielostronnych umów środowiskowych. Zostaną rozważone możliwości usprawnienia walki z odpadami morskimi w zewnętrznych działaniach i pomocy rozwojowej UE, tak aby powstrzymać napływ odpadów z tworzyw sztucznych do oceanów świata, a w przypadkach uzasadnionych ochroną środowiska i wykonalnych technicznie, uczestniczyć w dobrze skoordynowanych działaniach polegających na usuwaniu odpadów.