[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 18.4.2007

SEK(2007) 453

DOKUMENT ROBOCZY SŁUŻB KOMISJI

Dokument towarzyszący KOMUNIKATOWI KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW GLOBALNY WYMIAR EUROPY: WZMOCNIONE PARTNERSTWO NA RZECZ LEPSZEGO DOSTĘPU DO RYNKU DLA EUROPEJSKICH EKSPORTERÓW PODSUMOWANIE OCENY WPŁYWU {KOM(2007) 183 wersja ostateczna}{SEK(2007) 452}

Streszczenie

Celem unijnej strategii dostępu do rynku z 1996 r. w jej pierwotnej formie było egzekwowanie wielostronnych i dwustronnych umów handlowych oraz otwarcie rynków krajów trzecich. Strategia ta opierała się na dwóch filarach: dostarczanie przedsiębiorstwom UE, przy udziale wszystkich zainteresowanych stron, informacji na temat warunków dostępu do rynku oraz opracowywanie sposobów na pokonywanie barier w handlu.

W ciągu dziesięciu lat ogół zjawisk politycznych i gospodarczych zachodzących na świecie uległ zmianom. Pojawili się nowi istotni partnerzy handlowi. Rodzaje barier w handlu zmieniły się. Przedsiębiorstwa UE są w większym stopniu uzależnione od szybko rosnących rynków zagranicznych, które ze swojej strony wspomagają wzrost gospodarczy w Europie. W komunikacie na temat globalnego wymiaru Europy z 2006 r. wezwano do odnowienia strategii dostępu do rynku.

Wnioski płynące z sympozjum na temat dostępu do rynku z 2005 r., analiza opracowana w 2006 r. przez Crowell & Moring oraz wynik internetowych konsultacji publicznych wskazały na potrzebę złożenia przez Komisję rzeczywistego zobowiązania oraz wyznaczenia priorytetów w zakresie rynków i barier umożliwiających osiągnięcie lepszych wyników we współpracy z państwami członkowskimi i przedsiębiorstwami.

Niniejsza ocena wpływu dotycząca dostępu do rynku zawiera analizę obecnej sytuacji i przedstawia cztery opcje stanowiące możliwe kierunki działań w przyszłości:

- Opcja A: Ograniczenie działań w zakresie dostępu do rynku wyłącznie do dostarczania informacji;

- Opcja B: Utrzymanie obecnego stanu rzeczy wraz ze zwykłym przyjmowaniem/udoskonalaniem projektów;

- Opcja C: Bardziej zdecydowane podejście; lub

- Opcja D: Bardzo ambitna reforma obejmująca wyznaczenie specjalnego reprezentanta ds. dostępu do rynku oraz utworzenie Agencji Wykonawczej ds. Dostępu do Rynku.

Analiza wykazała, że opcja C: Bardziej zdecydowane podejście jest najlepszym sposobem na sprostanie wymogom określonym w komunikacie na temat globalnego wymiaru Europy oraz wywarcie pozytywnego wpływu na realizację celów agendy lizbońskiej. Nie przewiduje się by jakakolwiek z tych czterech opcji wywarła negatywny wpływ na kraje rozwijające się lub na politykę społeczną i ochrony środowiska.

Wybrane podejście obejmie nowe partnerstwo w zakresie dostępu do rynku skupiając dostępne zasoby na barierach w handlu i krajach, w których przedsiębiorstwa UE mogłyby osiągnąć najlepsze wyniki nie zaniedbując jednocześnie potrzeb mniejszych państw członkowskich UE oraz MŚP; skuteczniejsze wykorzystanie instrumentów polityki handlowej; zacieśnianie osobno dla każdego przypadku współpracy z krajami trzecimi zmierzającej ku podobnym celom na innych rynkach; udoskonalenie bazy danych w zakresie dostępu do rynku; możliwości sporządzania przez kraje sprawozdań na temat barier w handlu oraz coraz bardziej skoordynowane działania podejmowane przez wszystkie zainteresowane strony. Podejście oddolne będzie sprzyjać utworzeniu sieci dostępu do rynku obejmujących nowe partnerstwo pomiędzy Komisją, państwami członkowskimi i przedsiębiorstwami oraz przewidujących, na poziomie lokalnym, większą rolę przedstawicielstw Komisji.

Zgodnie z oceną wpływu dokonaną w ramach komunikatu na temat globalnego wymiaru Europy przegląd nowego partnerstwa w zakresie dostępu do rynku będzie przeprowadzany regularnie. Opracowane zostaną wskaźniki monitoringu i narzędzia oceny aby wspomagać tego rodzaju przegląd. Ponadto inna niezależna zewnętrzna ocena na temat wpływu odnowionej strategii powinna zostać przeprowadzona w okresie dwóch lub trzech lat od jej rozpoczęcia.

Niniejszy dokument w pełni uwzględnia opinię Rady ds. Oceny Wpływu wydaną w dniu 9 marca 2007 r.