w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 453/2008 dotyczącego statystyk kwartalnych w zakresie wolnych miejsc pracy we Wspólnocie

Dania, Hiszpania, Francja, Włochy, Malta i Austria przeprowadziły analizy wykonalności. Po przeprowadzeniu analiz wykonalności Hiszpania i Austria niezwłocznie objęły przedmiotowymi statystykami całą gospodarkę. Dania zaczęła gromadzenie danych dotyczących małych przedsiębiorstw, lecz nie rozszerzyła stosowania rozporządzenia JVS na sekcje NACE od O do S (zwane poniżej „sektorem publicznym”). Malta objęła zakresem rozporządzenia JVS sektor publiczny, nie dokonała tego z kolei wobec małych przedsiębiorstw. We Włoszech i Francji statystyki nie uwzględniają ani małych przedsiębiorstw, ani sektora publicznego.

Państwa członkowskie mają obowiązek przedstawić liczbę wolnych miejsc pracy oraz obsadzonych stanowisk w odniesieniu do wszystkich jednostek gospodarczych oraz dla każdej sekcji klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev 2. W przypadku małych przedsiębiorstw (zdefiniowanych jako jednostki zatrudniające poniżej dziesięciu pracowników) oraz w przypadku sekcji NACE od O do S (główna działalność: administracja publiczna, opieka zdrowotna i szkolnictwo) rozporządzenie JVS przewiduje jednak, że te państwa członkowskie, które mają trudności z dostarczeniem danych, powinny przeprowadzić analizy wykonalności.

- rozporządzenie Komisji (WE) nr 19/2009, w którym zdefiniowano pojęcie wolnego miejsca pracy, określono terminy przesyłania danych oraz ustalono okresy, których dotyczyć ma pierwszy zestaw danych. W załączniku do tego rozporządzenia zawarto wykaz państw, które przeprowadzają analizy wykonalności, oraz wykaz tematów nimi objętych.

Przepisy art. 10 rozporządzenia JVS zobowiązują Komisję do przedstawienia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdania dotyczącego wykonania tego rozporządzenia do dnia 24 czerwca 2010 r., a następnie przedstawiania takiego sprawozdania co trzy lata. Sprawozdania te mają oceniać jakość statystyk przedkładanych przez państwa członkowskie oraz jakość europejskich danych zbiorczych i identyfikować obszary, w których można dokonać ulepszeń.

Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 453/2008 z dnia 23 kwietnia 2008 r. dotyczącym statystyk kwartalnych w zakresie wolnych miejsc pracy we Wspólnocie (zwanym dalej „rozporządzeniem JVS”) ustanowiono ramy dla opracowywania, przekazywania i oceny statystyk kwartalnych w zakresie wolnych miejsc pracy.

w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 453/2008 dotyczącego statystyk kwartalnych w zakresie wolnych miejsc pracy we Wspólnocie

Komisja zbadała, czy – w świetle analiz wykonalności – można rozważyć sporządzenie nowego wniosku legislacyjnego, który rozszerzyłby zakres statystyk dotyczących wolnych miejsc pracy w odniesieniu do krajów, które nie prowadzą statystyk dotyczących sektora publicznego lub małych przedsiębiorstw. Stwierdzono, że taki przegląd zostanie przeprowadzony w szerszym kontekście przy okazji zmiany przepisów w zakresie statystyk dotyczących przedsiębiorstw w UE (projekt przyszłego rozporządzenia ramowego w sprawie zintegrowanych statystyk dotyczących przedsiębiorstw).

2.2.2.Dane podlegające sezonowemu dostosowaniu

Zgodnie z art. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1062/2008 państwa członkowskie muszą rozpocząć przekazywanie sezonowo dostosowanych danych po przekazaniu, na podstawie rozporządzenia JVS, danych obejmujących 16 badanych okresów. Jako że pierwszym kwartałem był I kwartał 2010 r., wymagane było przekazanie sezonowo dostosowanych danych dotyczących okresu od czerwca 2014 r., kiedy to dostarczono danych za kwartał odniesienia, tj. I kwartał 2014 r. Obowiązkowe jest przekazywanie sezonowo dostosowanych danych dotyczących wolnych i obsadzonych miejsc pracy w ujęciu indywidualnym i zbiorczym co najmniej dla sekcji NACE B-E, F, G-I, J, K, L, M-N, O-Q, R-S. Państwa członkowskie, które nie odnotowały sezonowości w swoich seriach danych, zostały poproszone o wysłanie tych samych serii dwa razy, a Eurostat zbadał, dlaczego brak w nich elementu sezonowości.

Wszystkie państwa, z wyjątkiem Belgii, Finlandii i Szwecji, przekazują obecnie sezonowo dostosowane dane dotyczące zarówno wolnych, jak i obsadzonych stanowisk. Szwecja przekazuje sezonowo dostosowane dane dotyczące jedynie wolnych miejsc pracy. Belgia i Finlandia nie przekazały sezonowo dostosowanych danych, ponieważ ze względu na zmiany ich krajowych metodologii dotyczących JVS doszło do przerw w szeregach czasowych. Belgia będzie mogła dostarczać takie dane od czerwca 2016 r. (kwartał odniesienia — I kwartał 2016 r.), a Finlandia — od czerwca 2017 r. (kwartał odniesienia — I kwartał 2017 r.). Szwecja zobowiązała się do przekazania brakujących sezonowo dostosowanych danych w czerwcu 2016 r.

Jeśli chodzi o kraje EFTA, Islandia, Norwegia i Szwajcaria nie dostarczyły sezonowo dostosowanych danych, natomiast Liechtenstein jest zwolniony ze stosowania rozporządzenia JVS. Eurostat jest w kontakcie z Urzędem Statystycznym EFTA.

2.2.3.Informacje prasowe

W czerwcu 2014 r. Eurostat zaczął publikować kwartalne informacje prasowe dotyczące wskaźnika wolnych miejsc pracy. Informacje te nadają JVS większej wagi i zostały dobrze przyjęte przez użytkowników. Niektórzy z nich, w tym Europejski Bank Centralny, stwierdzili jednak, że cztery państwa członkowskie, które nie obejmują zakresem JVS całej gospodarki (Dania, Francja, Włochy i Malta), powinny to uczynić. Ponadto użytkownicy zwrócili się z prośbą, aby publikować liczbę wolnych miejsc pracy oraz wskaźnik wolnych miejsc pracy dla wszystkich państw członkowskich, strefy euro i Unii Europejskiej.

Poprawiła się sytuacja, jeśli chodzi o ograniczenia publikowania liczby wolnych miejsc pracy. Irlandia zezwoliła na publikowanie tych danych od kwartału odniesienia IV kwartału 2014 r. Francja i Włochy nadal jednak nie dostarczają tych danych ze względu na fakt, że dane w tych krajach dotyczą tylko części gospodarki. Stanowi to utrudnienie w publikacji europejskich danych sumarycznych.

3.Jakość

Jakość ocenia się na podstawie sześciu głównych kryteriów określonych w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1062/2008, a mianowicie: trafności, dokładności, terminowości/punktualności, spójności, porównywalności oraz dostępności/przejrzystości.

3.1.Trafność

Gromadzenie danych JVS ma duże znaczenie, ponieważ stanowią one jedyne statystyki mierzące niezaspokojony popyt na pracę.

Dane kwartalne dotyczące wolnych miejsc pracy są wykorzystywane przez służby Komisji (Dyrekcja Generalna ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Włączenia Społecznego oraz Dyrekcja Generalna ds. Gospodarczych i Finansowych) oraz Europejski Bank Centralny do monitorowania krótkoterminowych zmian w zakresie cyklu koniunkturalnego i rynku pracy. Wskaźnik wolnych miejsc pracy jest jednym z podstawowych europejskich wskaźników gospodarczych, które stanowią główne źródło informacji służących analizie i monitorowaniu krótkookresowych cyklicznych tendencji gospodarczych w Unii Europejskiej, strefie euro i państwach członkowskich.

Dane JVS są również wykorzystywane do opartych na wskaźnikach strukturalnych analiz przeprowadzanych w kontekście strategii „Europa 2020” na rzecz zatrudnienia i inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu. Jeden wskaźnik oparty na danych JVS został włączony do wspólnych ram oceny, które są tablicą wyników wykorzystywaną do monitorowania postępów, jeśli chodzi o aspekt strategii „Europa 2020” związany z zatrudnieniem. Wskaźnik oparty na danych JVS jest również uwzględniony w Przeglądzie sytuacji w dziedzinie zatrudnienia, będącym zestawieniem głównych wyzwań na rynku pracy, które są oparte na zmiennych zawartych we wspólnych ramach oceny.

JVS byłyby bardziej trafne, jeśli zlikwidowano by luki wynikające z nieuwzględniania w statystykach sekcji NACE od O do S i małych przedsiębiorstw.

3.2.Dokładność

Aby zmierzyć poziom dokładności, państwa członkowskie obliczają współczynniki zmienności liczby wolnych miejsc pracy (niedostosowane sezonowo), uwzględniając charakterystykę struktury ich krajowej próby. Współczynnik zmienności wyraża odchylenie standardowe jako odsetek szacowanej wielkości. Służy on do pomiaru zmienności szacowanej liczby wolnych miejsc pracy. Według informacji dostarczonych w sprawozdaniach dotyczących jakości za rok odniesienia 2014 współczynniki zmienności całkowitej liczby wolnych miejsc pracy wynosiły poniżej dziesięciu procent w większości państw członkowskich oprócz Belgii, Bułgarii, Cypru, Finlandii, Francji, Łotwy i Hiszpanii (co najmniej w przypadku jednego z czterech badań prowadzonych co kwartał).

Wielkość próby i wskaźnik odpowiedzi mają znaczący wpływ na dokładność szacunków. Według sprawozdań dotyczących jakości wielkość próby wynosiła od około 1 300 przedsiębiorstw na Malcie i 3 000 na Cyprze do około 75 000 w Niemczech (w badaniu przeprowadzonym w czwartym kwartale) i 100 000 w Polsce. Z kolei wskaźnik odpowiedzi kształtował się na poziomie od 17 % w Niemczech (dla badania przeprowadzonego w czwartym kwartale) i 42 % w Chorwacji – jedynych dwóch krajach, w których wskaźnik wyniósł poniżej 50 % (co najmniej dla jednego kwartału) – do 99 % w Rumunii.

Skorygowane dane szacunkowe mają szczególne znaczenie dla użytkowników i stanowią istotny aspekt dokładności. Sytuacja przedstawia się inaczej w przypadku dwóch publikacji wskaźnika wolnych miejsc pracy.

Wstępne szacunki zagregowanego wskaźnika wolnych miejsc pracy w strefie euro i UE-28, które są publikowane w terminie T+50 dni, mogą zostać skorygowane w terminie T+78 dni, w momencie publikacji ostatecznych szacunków. Mimo iż wstępnych szacunków nie przeprowadzono we wszystkich krajach, korekty nie przekraczały 0,1 punktu procentowego dla danych zbiorczych dotyczących strefy euro i UE-28. Ponadto szacunki opublikowane w terminie T+78 dni dla strefy euro i UE-28 mogą wymagać korekty w chwili kolejnej publikacji. W praktyce okazało się, że nie jest konieczne korygowanie szacunków o więcej niż 0,1 punktu procentowego, z wyjątkiem jednej informacji prasowej, w której Niemcy skorygowały swoje dane o znaczną wielkość. Wskaźniki wolnych miejsc pracy w Niemczech skorygowano ze względu na zastosowanie nowej metody ekstrapolacji.