UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

W dniu 16 października 2015 r. Rada Ministerialna Wspólnoty Energetycznej przyjęła decyzję w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 347/2013 w sprawie wytycznych dotyczących transeuropejskiej infrastruktury energetycznej. Celem tego środka było stworzenie ram prawnych umożliwiających ustalenie priorytetów wśród kluczowych projektów dotyczących infrastruktury energetycznej między umawiającymi się stronami oraz między umawiającymi się stronami a państwami członkowskimi UE.

W rozporządzeniu (UE) nr 347/2013 w formie przyjętej we Wspólnocie Energetycznej określono kompleksowe ramy prawne służące uproszczeniu procedur wydawania pozwoleń, procedur regulacyjnych i alokacji kosztów w przypadku umawiających się stron. Nakłada ono również wymóg – z zastrzeżeniem pewnych kryteriów – przyjęcia w drodze decyzji Rady Ministerialnej na mocy tytułu III Traktatu o Wspólnocie Energetycznej wykazu priorytetowych projektów infrastrukturalnych tzw. projektów będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty Energetycznej (PECI). Ostateczny termin transpozycji głównych przepisów wspomnianego rozporządzenia oraz termin na sporządzenie wykazu PECI upływa dnia 31 grudnia 2016 r.

Wykaz projektów w załączniku 2 do niniejszej decyzji został zgłoszony przez projektodawców i przekazany do konsultacji publicznej przez Sekretariat Wspólnoty Energetycznej. Obecnie jest on rozpatrywany przez instytucje Wspólnoty Energetycznej, jak przewiduje rozporządzenie. Komisja informuje na bieżąco Radę o przebiegu tego procesu. Komisja zaproponuje ostateczne stanowisko Unii Europejskiej w odniesieniu do decyzji Rady Ministerialnej w sprawie przyjęcia wykazu projektów będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty Energetycznej w ramach przygotowań do posiedzenia Rady Ministerialnej w Sarajewie w dniu 14 października 2016 r.

W rozporządzeniu (UE) nr 347/2013 przewidziano także możliwość stosowania przepisów rozporządzenia do projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania (PMI). Projekty te są korzystne dla dwóch sąsiadujących państw (umawiającej się strony z jednej i państwa członkowskiego z drugiej strony), ale nie mają prawnego statusu projektu będącego przedmiotem zainteresowania Wspólnoty Energetycznej. Jednocześnie projekty te są wspierane przez umawiające się strony i zainteresowane państwa członkowskie. W odniesieniu do takich projektów i w uzupełnieniu wniosku dotyczącego prawnie wiążącej decyzji w sprawie PECI, Komisja proponuje, aby UE zwróciła się do Rady Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej o wydanie zalecenia, aby nadać rozmach polityczny i zastosować wszelkie niezbędne środki regulacyjne w celu poczynienia postępów w realizacji PMI.

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

Zgodnie z art. 7 pkt 5 lit. a) decyzji Rady Ministerialnej w sprawie wdrożenia rozporządzenia (UE) nr 347/2013 Rada Ministerialna ustala wykaz projektów będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty Energetycznej w drodze decyzji na mocy tytułu III Traktatu o Wspólnocie Energetycznej.

Zgodnie z art. 82 Traktatu o Wspólnocie Energetycznej Rada Ministerialna przyjmuje środki na mocy tytułu III dotyczące wniosku strony lub Sekretariatu. Komisja proponuje, aby złożyć w imieniu Unii Europejskiej taki wniosek do Rady Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej.

Stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska w sprawie decyzji Rady Ministerialnej, należy określić zgodnie z art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i zgodnie z przepisami decyzji Rady 2006/500/WE z dnia 29 maja 2006 r. w sprawie zawarcia przez Wspólnotę Europejską Traktatu o Wspólnocie Energetycznej.

Zgodnie z art. 76 Traktatu o Wspólnocie Energetycznej zalecenie Rady Ministerialnej nie jest prawnie wiążące i tym samym nie wchodzi w zakres stosowania art. 218 ust. 9 TFUE. Tekst zalecenia jest załączony do niniejszej decyzji, tytułem informacji.

W Akcie Proceduralnym regulującym przebieg prac Rady Ministerialnej przewidziano wymóg przedłożenia dokumentów na dwa miesiące przed posiedzeniem Rady Ministerialnej, tj. do dnia 13 sierpnia 2016 r.