Oprócz ustanowienia jednego wzoru/mechanizmu obliczania wkładu finansowego Szwajcarii do programów oraz projektu ITER, negocjacje w sprawie nowej umowy dają możliwość wprowadzenia nowego mechanizmu pozwalającego na dokonanie przeglądu po trzech latach od wdrożenia umowy, obejmującego ponowną ocenę wkładu finansowego do programów. Celem jest wprowadzenie w przyszłości takiej klauzuli przeglądowej w odniesieniu do wszystkich państw trzecich stowarzyszonych z programami ramowymi.

Na mocy umowy o współpracy w dziedzinie syntezy jądrowej Szwajcaria korzysta z bardziej preferencyjnego systemu wnoszenia wkładu w działania w zakresie syntezy jądrowej w ramach programu Euratom, niż ma to miejsce w przypadku pozostałej części tego programu lub programu ramowego UE. Taki preferencyjny system jest zapewniany państwom EOG EFTA w związku z ich stowarzyszeniem z programem ramowym UE na mocy Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym. Szwajcaria nie zdecydowała się na członkowstwo w Europejskim Obszarze Gospodarczym. System stosowany w odniesieniu do wkładu Szwajcarii w ramach umowy o współpracy w dziedzinie syntezy jądrowej nie był nigdy poddawany przeglądowi ze względu na fakt, że umowa ta jest automatycznie przedłużana na kolejne programy ramowe Euratom. Należy renegocjować warunki stowarzyszenia Szwajcarii w ramach umowy o współpracy w dziedzinie syntezy jądrowej.

Szwajcaria jest stowarzyszona z unijnymi ramowymi programami na rzecz rozwoju naukowo-technicznego od 2004 r. Stowarzyszenie Szwajcarii z unijnymi programami ramowymi niesie korzyści dla UE, ponieważ przyczynia się do zintensyfikowania współpracy badawczej między Unią Europejską a szwajcarskimi podmiotami, w szczególności w dziedzinie technologii informacyjno-komunikacyjnych, zdrowia i nanonauk. Szwajcaria jest również aktywnym i współuczestniczącym finansowo partnerem w ramach inicjatyw podejmowanych na podstawie art. 185. Dysponując bardzo dobrymi laboratoriami i instytutami zajmującymi się rozszczepieniem jądrowym i syntezą jądrową, Szwajcaria jest uznawana za doskonałego i dobrze przygotowanego partnera do prowadzenia badań Euratom.

W świetle powyższego Komisja zaleca, by Rada upoważniła Komisję do prowadzenia negocjacji, zgodnie z art. 218 ust. 3 i 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz zgodnie z art. 101 akapit drugi traktatu EURATOM, z Konfederacją Szwajcarską w sprawie wszechstronnej umowy w dziedzinie współpracy naukowo-technicznej między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej z jednej strony a Konfederacją Szwajcarską z drugiej strony, stowarzyszającej Konfederację Szwajcarską z „Horyzontem 2020” – programem ramowym w zakresie badań naukowych i innowacji (2014-2020) i z programem badawczo-szkoleniowym Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (2014-2018) uzupełniającym „Horyzont 2020” oraz regulującej udział Szwajcarii w projekcie ITER w latach 2014-2020.

Przewodniczący

ZAŁąCZNIK

WYTYCZNE DOTYCZąCE NEGOCJACJI UMOWY MIęDZY Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej a Konfederacją Szwajcarską stowarzyszającej Konfederację Szwajcarską z „Horyzontem 2020” – programem ramowym w zakresie badań naukowych i innowacji (2014-2020) i z programem badawczo-szkoleniowym Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (2014-2018) uzupełniającym „Horyzont 2020” oraz regulującej udział Szwajcarii w projekcie ITER w latach 2014-2020

1.Umowa powinna przewidywać stowarzyszenie Konfederacji Szwajcarskiej z całym programem „Horyzont 2020” – programem ramowym w zakresie badań naukowych i innowacji (2014-2020) oraz z całym programem badawczo-szkoleniowym Euratom (2014-2018) uzupełniającym „Horyzont 2020” zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającym zasady uczestnictwa i upowszechniania dla programu „Horyzont 2020” i programu ramowego Euratom (2014-2018). Umowa powinna również regulować udział Konfederacji Szwajcarskiej w projekcie ITER w latach 2014-2020. Nowa wszechstronna umowa powinna stanowić następstwo umowy o współpracy w dziedzinie syntezy jądrowej z 1978 r. i umowę tę zastąpić.

2.W celu umożliwienia Konfederacji Szwajcarskiej jak najszybszego udziału, w roli państwa stowarzyszonego, w programie ramowym UE, całym programie ramowym Euratom oraz w projekcie ITER, umowa powinna przewidywać jej tymczasowe stosowanie od dnia 1 stycznia 2014 r.

3.Komisja powinna dążyć do zawarcia w nowej umowie jednolitych zasad mających zastosowanie do obliczenia wkładu finansowego Szwajcarii do programów UE i Euratom oraz do projektu ITER. Nowa umowa powinna zawierać klauzulę umożliwiającą dokonanie przeglądu jej wdrażania, obejmującego ponowną ocenę wkładu finansowego Szwajcarii do powyższych programów.

4.Umowa powinna przewidywać stosowną ochronę interesów finansowych UE i Euratom, obejmując przekazywanie danych finansowych, audyty i administracyjne dochodzenia na miejscu dotyczące nadużyć finansowych, pomoc administracyjną i odzyskiwanie środków budżetowych. Umowa powinna również w niezbędnym zakresie przewidywać eliminację przeszkód związanych z kwestiami podatkowymi i zabezpieczeniem społecznym wynikających z transgranicznego uczestnictwa badaczy w projektach badawczych realizowanych w ramach umowy, w szczególności personelu Wspólnego Centrum Badawczego, który to personel podlega regulaminowi pracowniczemu urzędników Unii Europejskiej.

5.Umowa powinna przewidywać jej automatyczne rozwiązanie w przypadku rozwiązania umowy UE-Szwajcaria w sprawie swobodnego przepływu osób.

6.Umowa powinna przestać obowiązywać w przypadku nieprzedstawienia przez Szwajcarię powiadomienia wymaganego w celu wejścia w życie protokołu dotyczącego objęcia Chorwacji umową w sprawie swobodnego przepływu osób w ciągu sześciu miesięcy od zakończenia przez Szwajcarię wewnętrznych procedur.