[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 8.12.2006

KOM(2006) 776 wersja ostateczna

Wniosek

DECYZJA RADY

Decyzja Rady dotycząca stanowiska Wspólnoty w Radzie Stowarzyszenia w sprawie wykonania art. 84 Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Republiką Tunezyjską z drugiej strony

(przedstawion y przez Komisję)

UZASADNIENIE

1. Układy o stowarzyszeniu stanowią podstawę prawną dla stosunków między Unią Europejską a krajami, które uczestniczą w procesie barcelońskim.

2. Wynikająca z wykonywania układów eurośródziemnomorskich oraz realizacji polityki sąsiedztwa, pogłębiająca się złożoność techniczna stosunków UE z krajami południowej części basenu Morza Śródziemnego wymaga, by działanie organów wykonujących wspomniane układy dostosowywać do tych zmian. W związku z tym w ramach układów eurośródziemnomorskich przy komitetach stowarzyszenia ustanawia się podkomitety, których celem jest monitorowanie realizacji priorytetów wynikających z partnerstwa oraz zbliżania przepisów prawnych.

3. Układ o stowarzyszeniu między UE i Tunezją wszedł w życie dnia 1 marca 1998 r. Stworzono dotąd sześć podkomitetów, kolejno do spraw: rynku wewnętrznego; przemysłu, handlu i usług; transportu, środowiska naturalnego i energii; badań i innowacyjności; rolnictwa i rybołówstwa oraz sprawiedliwości i bezpieczeństwa. Powołano również Komitet Współpracy Celnej oraz grupę roboczą zajmującą się sprawami społecznymi.

4. Prawa człowieka i podstawowe wolności stanowią integralną i fundamentalną część ram prawnych regulujących stosunki pomiędzy Unią Europejską a jej śródziemnomorskimi partnerami, zarówno w kontekście regionalnym procesu barcelońskiego/partnerstwa eurośródziemnomorskiego, jak i poprzez dwustronne układy o stowarzyszeniu ze śródziemnomorskimi krajami partnerskimi.

5. Mając na uwadze powyższe oraz zgodnie z planem działania w zakresie polityki sąsiedztwa uzgodnionym między UE i Tunezją, Komisja proponuje formalne utworzenie nowego – względem podkomitetów i grup wcześniej przewidzianych lub stworzonych na mocy Układu o stowarzyszeniu – Podkomitetu ds. Praw Człowieka i Demokracji.

6. Od strony UE sprawowanie przewodnictwa w Podkomitecie będzie zorganizowane na takich samych zasadach, jakie zostały przewidziane dla przewodnictwa Komitetu Stowarzyszenia. W przypadku dyskusji na tematy objęte tytułami V i VI Traktatu o Unii Europejskiej przewodnictwo Podkomitetu będzie sprawowane przez Przewodniczącego Rady, który przedstawi również stanowisko państw członkowskich. W powyższym przypadku Komisja zostanie w pełni włączona w prace mające na celu wyznaczenie kierunku działań oraz celów posiedzenia Podkomitetu.

7. Cel i zagadnienia wyznaczone dla Podkomitetu oraz szczegółowe zasady działania przedstawiono w załączonym regulaminie wewnętrznym. Zadania i regulamin wewnętrzny Podkomitetu zostały nieoficjalnie omówione z władzami tunezyjskimi.

Wniosek

DECYZJA RADY

Decyzja Rady dotycząca stanowiska Wspólnoty w Radzie Stowarzyszenia w sprawie wykonania art. 84 Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Republiką Tunezyjską z drugiej strony

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 300 ust. 2 akapit drugi,

uwzględniając wniosek Komisji[1],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Układ eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Republiką Tunezyjską z drugiej strony został zawarty dnia 17 lipca 1995 r. i wszedł w życie dnia 1 marca 1998 r.

(2) Artykuł 84 tego układu stanowi, że Rada Stowarzyszenia może podjąć decyzję o utworzeniu grupy roboczej lub organu niezbędnych do wykonywania układu,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

Stanowisko, jakie ma przyjąć Wspólnota w Radzie Stowarzyszenia ustanowionej na mocy Układu eurośródziemnomorskiego zawartego między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Republiką Tunezyjską z drugiej strony, w sprawie wykonania art. 84 układu, należy oprzeć na projekcie decyzji Rady Stowarzyszenia załączonym do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Podkomitet składa się z przedstawicieli Wspólnoty Europejskiej i jej państw członkowskich oraz przedstawicieli rządu Republiki Tunezyjskiej, a przewodniczą mu na przemian obie strony. Przedstawiciel Komisji Europejskiej przewodniczy Podkomitetowi w imieniu Wspólnoty Europejskiej i jej państw członkowskich oraz wypowiada się w kwestiach wchodzących w zakres kompetencji Wspólnoty. W przypadku kwestii objętych tytułami V i VI Traktatu o Unii Europejskiej stanowisko UE zostanie przedstawione przez przedstawiciela prezydencji Rady. Zapewniona zostanie pełna spójność stanowiska UE. Państwa członkowskie będą informowane i zapraszane na zebrania Podkomitetu.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

Projekt z dnia 1.6.2006 r.

DECYZJA RADY STOWARZYSZENIA UE-TUNEZJA

dotycząca utworzenia Podkomitetu ds. Praw Człowieka i Demokracji

Rada Stowarzyszenia UE-Tunezja,

uwzględniając Układ eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Republiką Tunezyjską z drugiej strony,

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Przestrzeganie zasad demokracji, praw człowieka i podstawowych wolności stanowi integralną i fundamentalną część ram prawnych regulujących stosunki między Unią Europejską (UE) a jej śródziemnomorskimi partnerami.

2. Zważywszy na ich znaczenie jako zasadniczych elementów Układu o stowarzyszeniu, tematy te będą przedmiotem odpowiednich dyskusji w ramach różnych organów ustanowionych na mocy układu.

3. Polityka sąsiedztwa stawia sobie ambitne cele, oparte o uznane przez wszystkie strony przywiązanie do wspólnych wartości, takich jak: demokracja, praworządność, ład polityczny oraz poszanowanie praw człowieka.

4. Złożoność stosunków UE z państwami południowej części basenu Morza Śródziemnego rośnie w miarę wykonywania układów eurośródziemnomorskich oraz dążenia do partnerstwa eurośródziemnomorskiego.

5. Realizacja priorytetów wynikających z partnerstwa oraz zbliżanie przepisów prawnych powinny być monitorowane. Zakres kompetencji UE stanowi ramy dla rozwoju stosunków i współpracy z krajami śródziemnomorskimi w oparciu o spójność i równowagę w kontekście całokształtu procesu barcelońskiego.

6. W celu stworzenia odpowiednich ram instytucjonalnych dla realizacji i zacieśnienia współpracy Rada Stowarzyszenia podjęła już decyzję o powołaniu podkomitetów w ramach Komitetu Stowarzyszenia.

7. Artykuł 84 układu przewiduje utworzenie grup roboczych lub organów niezbędnych do wykonywania układu.

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł

W ramach Komitetu Stowarzyszenia UE-Tunezja ustanawia się Podkomitet ds. Praw Człowieka i Demokracji oraz przyjmuje jego wewnętrzny regulamin zawarty w załączniku 1.

Zagadnienia objęte zakresem kompetencji Podkomitetu ds. Praw Człowieka i Demokracji będzie także można poruszać na najwyższym szczeblu w ramach dialogu politycznego między UE i Tunezją.

Komitet Stowarzyszenia podejmuje wszelkie inne niezbędne środki zapewniające prawidłowe funkcjonowanie przedmiotowego Podkomitetu oraz informuje o tym Radę Stowarzyszenia.

Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu jej przyjęcia.

Sporządzono w […] dnia […] r.

W imieniu Rady Stowarzyszenia

ZAŁĄCZNIK 1

Regulamin wewnętrzny

UE/Tunezja – Podkomitet nr 7

ds. Praw Człowieka i Demokracji

1. Skład i przewodnictwo

Podkomitet składa się z przedstawicieli Wspólnoty Europejskiej i jej państw członkowskich z jednej strony oraz przedstawicieli rządu Republiki Tunezyjskiej, z drugiej. Przewodniczą mu na przemian obie strony.

2. Rola

Podkomitet działa z upoważnienia Komitetu Stowarzyszenia, któremu przedstawia sprawozdanie po każdym swoim posiedzeniu. Podkomitet nie posiada uprawnień do podejmowania decyzji, może jednak przedkładać Komitetowi Stowarzyszenia wnioski dotyczące takich decyzji.

3. Zagadnienia

Podkomitet bada realizację Układu o stowarzyszeniu w przedstawionych poniżej dziedzinach. Stanowi również główne narzędzie monitorowania działań w dziedzinie praw człowieka i szerzenia demokracji w ramach planu działania UE-Tunezja w zakresie polityki sąsiedztwa. W szczególności ocenia postęp w zakresie zbliżania, wdrażania i stosowania przepisów prawnych. Inicjatywy dotyczące współpracy w tej dziedzinie między organami administracji publicznej zostaną w stosownym przypadku zbadane zgodnie z planem działania w zakresie polityki sąsiedztwa. Podkomitet ocenia dokonany postęp, rozpatruje każde zagadnienie mogące mieć związek z przedstawionymi poniżej dziedzinami, a w razie potrzeby proponuje przyjęcie odpowiednich środków.

3.a – Praworządność i demokracja, w szczególności zaś: wzmocnienie demokracji i praworządności; niezależność sądów, dostęp do wymiaru sprawiedliwości oraz jego modernizacja.

3.b – Ratyfikacja i wdrożenie najważniejszych konwencji międzynarodowych w zakresie praw człowieka i podstawowych wolności oraz dokonanie postępów w procesie ratyfikacji protokołów dodatkowych dotyczących konwencji, których stroną jest Tunezja.

3.c – Wzmocnienie zdolności administracyjnych instytucji krajowych.

Powyższa lista nie jest wyczerpująca – Komitet Stowarzyszenia może do niej włączyć inne zagadnienia z tego zakresu, w tym zagadnienia mające charakter horyzontalny, jak statystyka, w szczególności związane z realizacją działań dotyczących współpracy między UE a Tunezją. Na wniosek jednej ze stron można również zająć się osobnymi kwestiami.

Zebranie Podkomitetu może obejmować zagadnienia z zakresu jednej, kilku lub wszystkich wymienionych powyżej dziedzin.

4. Sekretarze

Urzędnik Komisji Europejskiej oraz urzędnik rządu Republiki Tunezyjskiej działają wspólnie jako stali sekretarze Podkomitetu.

Wszelkie wiadomości dotyczące Podkomitetu przekazuje się jego sekretarzom.

5. Posiedzenia

Podkomitet zbiera się za każdym razem, gdy wymagają tego okoliczności, jednak nie rzadziej niż raz do roku. Posiedzenie może zostać zwołane na podstawie wniosku jednej ze stron dostarczonego przez odpowiedniego sekretarza, który przekazuje wniosek drugiej stronie. Po otrzymaniu wniosku o zwołanie posiedzenia Podkomitetu sekretarz drugiej strony udziela odpowiedzi w terminie 15 dni roboczych.

Każde posiedzenie Podkomitetu odbywa się w czasie i w miejscu uzgodnionym przez obie strony.

Posiedzenia są zwoływane dla każdej ze stron przez odpowiedniego sekretarza w porozumieniu z przewodniczącym. Przewodniczący jest informowany przed każdym posiedzeniem o ustalonym składzie delegacji każdej ze stron.

W celu uzyskania szczegółowych informacji Podkomitet, za zgodą obu stron, może zapraszać na swoje posiedzenia ekspertów.

6. Porządek dzienny posiedzenia

Wszystkie wnioski o włączenie punktów do porządku dziennego posiedzenia Podkomitetu są przekazywane sekretarzom Podkomitetu.

Przewodniczący opracowuje tymczasowy porządek dzienny dla każdego posiedzenia i przekazuje go drugiej stronie przez sekretarza Podkomitetu, nie później niż na 10 dni przed rozpoczęciem posiedzenia.

Wnioski o włączenie punktów do tymczasowego porządku dziennego powinny być przekazane sekretarzom nie później niż na 15 dni przed rozpoczęciem posiedzenia. Obie strony powinny otrzymać dokumenty poświadczające nie później niż na 7 dni przed rozpoczęciem posiedzenia. W nagłych przypadkach terminy te mogą zostać skrócone za zgodą obu stron.

Podkomitet przyjmuje porządek dzienny na początku każdego posiedzenia.

7. Protokoły

Protokoły są przygotowywane i zatwierdzane przez obu sekretarzy po zakończeniu każdego posiedzenia. Sekretarze Podkomitetu przekazują sekretarzom i przewodniczącemu Komitetu Stowarzyszenia egzemplarz protokołu włącznie z przedstawionymi przez Podkomitet wnioskami.

8. Jawność

O ile nie zadecydowano inaczej, posiedzenia Podkomitetu nie są jawne, a protokoły z tych posiedzeń są poufne.

[1] Dz.U. C […] z […], str. […].