[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 7.3.2011

KOM(2011) 72 wersja ostateczna

2011/0046 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

dotycząca programu ramowego Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej w zakresie działań badawczych i szkoleniowych w dziedzinie jądrowej (2012–2013) {COM(2011) 71 final}{COM(2011) 73 final}{COM(2011) 74 final}{SEC(2011) 204 final}

UZASADNIENIE

1. KONTEKST WNIOSKU

1.1 Podstawa i cele wniosku

Traktat Euratom ogranicza programy badań w dziedzinie jądrowej do 5 lat. Obowiązujące przepisy stracą moc z końcem 2011 r. Wniosek dołączony do niniejszego uzasadnienia dotyczy przyjęcia decyzji Rady dotyczącej programu ramowego Euratom na lata 2012–2013.

Program ramowy Euratom dotyczy działalności badawczej w zakresie energii jądrowej (syntezy i rozszczepienia) oraz ochrony przed promieniowaniem. Wpływa on na kształt łącznego budżetu na działania bezpośrednie i pośrednie, wyznacza cele działań w zakresie badań i rozwoju oraz określa narzędzia służące do ich wsparcia. Szczegółowe cele naukowe są określone w programach szczegółowych.

Ogólnym celem wniosku jest zapewnienie ciągłości finansowanych przez UE działań badawczych i szkoleniowych w zakresie nauk i technologii jądrowych w latach 2012–2013, tak aby utrzymać skuteczne i wydajne programy stanowiące obecnie bodziec do realizacji działań w państwach członkowskich i zapewniające koordynację tych działań w celu zwiększenia wartości dodanej na poziomie UE.

Na przykład program ramowy Euratom jest niezbędny, aby Europa mogła osiągnąć maksymalny zwrot z inwestycji w ITER, który znajduje się już na etapie budowy i wymaga stałego wsparcia ze strony europejskiego programu badań nad energią termojądrową.

Także badania współfinansowane przez Euratom odgrywają ważną rolę w zwiększaniu bezpieczeństwa, efektywnego gospodarowania zasobami i opłacalności rozszczepienia jądrowego oraz innych zastosowań promieniowania w przemyśle i medycynie, zaś niektóre projekty badawcze odgrywają kluczową rolę inicjującą w ramach niedawno uruchomionej europejskiej inicjatywy przemysłowej na rzecz zrównoważonej energii jądrowej (ESNII) – jednej z sześciu europejskich inicjatyw przemysłowych uruchomionych w ramach Europejskiego strategicznego planu w dziedzinie technologii energetycznych (planu EPSTE) w 2010 r.

Wnioski dotyczące programu ramowego Euratom są wyraźnie związane z celami strategii „Europa 2020” i „Energia 2020”. Program przyczyni się do realizacji projektu przewodniego „Unia innowacji” poprzez wspieranie badań poprzedzających wprowadzenie na rynek oraz ułatwienie transferu technologii między środowiskiem akademickim a przemysłem, a także do realizacji projektu przewodniego „Europa efektywnie korzystająca z zasobów” poprzez zdecydowane wzmocnienie zrównoważonego rozwoju energii jądrowej. Poprzez położenie nacisku na szkolenia we wszystkich rodzajach działań, zwiększenie konkurencyjności istniejącego sektora energii jądrowej oraz stworzenie nowego sektora opartego na nowoczesnych technologiach, przede wszystkim w zakresie energii termojądrowej, program Euratom przyczyni się do zwiększenia tempa wzrostu i tworzenia nowych miejsc pracy w wielu dziedzinach.

Wnioski dotyczące programu ramowego Euratom są wynikiem konkluzji Rady Europejskiej (z dnia 4 lutego 2011 r.), w których uzgodniono, że UE i jej państwa członkowskie będą wspierać inwestycje w odnawialne źródła energii, bezpieczne i zrównoważone technologie niskoemisyjne i będą koncentrować się na osiągnięciu priorytetowych celów technologicznych określonych w planie EPSTE. Zarówno rozszczepienie jądrowe, jak i synteza jądrowa zostały określone w planie EPSTE jak technologie energetyczne, które Europa powinna utrzymać, rozwijać i stosować, aby osiągnąć swe krótko- i długoterminowe cele energetyczne.

Wnioski dotyczące programu ramowego Euratom (2012–2013) uwzględniają proces uproszczenia uruchomiony przez Komisję w 2010 r., dzięki czemu obecne i przyszłe programy badawcze staną się bardziej atrakcyjne i bardziej dostępne dla najlepszych naukowców i najbardziej innowacyjnych przedsiębiorstw. Środki upraszczające związane z programem ramowym Euratom (2012–2013) zostaną wdrożone za pomocą decyzji Komisji C(2011) 174 z dnia 24 stycznia 2011 r.

1.2 Budżet programu ramowego Euratom na lata 2012–2013 (z uwzględnieniem ITER)

Wniosek dotyczący programu ramowego Euratom na lata 2012–2013 określa ogólne ramy działalności badawczej w dziedzinie jądrowej oraz odpowiedni budżet na ten cel. Planowane środki, przewidziane początkowo na badania jądrowe w wieloletnich ramach finansowych na lata 2007–2013, są jednak niewystarczające ze względu na znaczny wzrost kosztów projektu ITER.

Wzrost kosztów projektu ITER został szczegółowo przeanalizowany w komunikacie Komisji „Stan zaawansowania i możliwości rozwoju projektu ITER”[1]. Gdyby nie podjęto decyzji o zwiększeniu budżetu przeznaczonego na projekt ITER, wkład Euratom w ten projekt ograniczałby się do środków przewidzianych na ten cel w wieloletnich ramach finansowych, co w konsekwencji uniemożliwiłoby Wspólnocie Euratom spełnienie zobowiązań prawnych spoczywających na niej na mocy umowy w sprawie ITER.

W konkluzjach z dnia 12 lipca 2010 r. Rada potwierdziła swe zaangażowanie w projekt ITER, uznała zwiększone zapotrzebowanie na środki finansowe oraz przedstawiła szereg wytycznych dotyczących ograniczania kosztów i zarządzania nimi. Rada uzgodniła pułap europejskiego wkładu w projekt ITER na etapie budowy w wysokości 6,6 mld EUR (według wartości z 2008 r.) do 2020 r. Obejmuje to kwotę 1,4 mld EUR w latach 2012–2013. Rada upoważniła również Komisję, aby udzieliła ona wsparcia dla przyjęcia podstawy odniesienia ITER, co skłoniło Komisję do przyjęcia wniosku dotyczącego zmiany wieloletnich ram finansowych, tak aby zaspokoić zapotrzebowanie projektu ITER na finansowanie[2].

Podczas nadzwyczajnego posiedzenia Rady ds. ITER w dniu 28 lipca 2010 r. przyjęto podstawę odniesienia. Wsparcie Euratomu określono wstępnie. Parlament Europejski i Rada mają jeszcze zatwierdzić poprawki zaproponowane przez Komisję.

W związku z wnioskiem Komisji dotyczącym zmiany wieloletnich ram finansowych w listopadzie 2010 r. Rada osiągnęła porozumienie w sprawie wykorzystania dostępnych marginesów w ramach budżetu na 2010 r., a także przesunięcia środków w wieloletnich ramach finansowych oraz w ramach 7. programu ramowego UE w zakresie badań, tak aby zaspokoić dodatkowe potrzeby projektu ITER na finansowanie w wysokości 1,3 mld EUR, a więc o 100 mln EUR mniej, niż wynosiło określone na 1,4 mld EUR zapotrzebowanie zatwierdzone przez Radę w konkluzjach z dnia 12 lipca 2010 r. Zmniejszenie środków o 100 mln EUR na lata 2012–2013 nie jest sprzeczne z przyjętym przez Radę zobowiązaniem, aby zapewnić łączny europejski wkład w koszty budowy projektu ITER w wysokości 6,6 mld EUR, ani też tego zobowiązania nie odwołuje.

W ramach procedury pojednawczej dotyczącej budżetu na 2011 r. oraz powiązanej z nią dyskusji na temat instrumentu elastyczności władzy budżetowej nie udało się osiągnąć porozumienia co do dodatkowego finansowania projektu ITER ze środków europejskich. Dlatego też w 2011 r. trzeba będzie jak najszybciej podjąć decyzję na podstawie wniosku Komisji[3].

Komisja proponuje, aby w tych okolicznościach proces legislacyjny odnoszący się do wniosków dotyczących programu ramowego Euratom na lata 2012–2013 został przeprowadzony równocześnie z trwającą debatą na temat budżetu projektu ITER i budżetu na 2012 r. Porozumienie w kwestii dodatkowego finansowania pozwoli na szybkie przyjęcie programu badawczego Euratom na 2011 r., przy czym decyzja ta będzie istotna dla utrzymania wsparcia Euratom przeznaczonego na eksploatację obiektów jądrowych, takich jak wspólny europejski tokamak (JET), a także bezpośrednich działań Wspólnego Centrum Badawczego (JRC).

1.3 Zawartość merytoryczna programu ramowego Euratom na lata 2012–2013

Omawiany program ramowy jest częścią pakietu ustawodawczego, który zawiera wnioski dotyczące decyzji w sprawie samego programu ramowego, dwóch programów szczegółowych (na działania bezpośrednie i pośrednie) oraz zasad uczestnictwa. Przedstawiono w nim cele naukowe i technologiczne działań badawczych oraz określono odpowiednie zasady udziału organizacji badawczych, szkół wyższych i przedsiębiorstw. Będzie on dotyczył budowy ITER, towarzyszącego mu programu badań nad energią termojądrową, działań badawczych z zakresu rozszczepienia jądrowego i ochrony przed promieniowaniem, a także bezpośrednich działań JRC w obszarze bezpieczeństwa jądrowego oraz ochrony materiałów i instalacji jądrowych.

Program ramowy Euratom na lata 2012–2013 zawiera w dużej mierze te same cele naukowe, techniczne i strategiczne i wykorzystuje te same systemy finansowania, co obecny 7. program ramowy Euratom (2007–2011). Program ten uległ jednak pewnym zmianom w ciągu ostatnich pięciu lat i należy w nim uwzględnić wyniki najnowszych badań oraz nowe warunki polityczne i środowisko badawcze w Europie. Jeśli chodzi o politykę, najważniejszą zmianą jest przyjęcie i zatwierdzenie planu EPSTE w ramach szeroko zakrojonego wachlarza rozwiązań dotyczących przyszłych problemów energetycznych.

Ogólne cele programu ramowego Euratom na lata 2012–2013 są następujące:

- w obszarze badań nad energią termojądrową – rozwój technologii zapewniającej bezpieczne, zrównoważone, przyjazne dla środowiska i ekonomicznie opłacalne źródło energii;

- w obszarze rozszczepienia jądrowego i ochrony przed promieniowaniem – zwiększenie bezpieczeństwa, efektywnego gospodarowania zasobami i opłacalności rozszczepienia jądrowego oraz innych zastosowań promieniowania w przemyśle i medycynie, a także zwiększenie ochrony materiałów i instalacji jądrowych (zabezpieczenia w sektorze jądrowym, nierozprzestrzenianie broni jądrowej, zwalczanie nielegalnego handlu oraz wiedza kryminalistyczna w obszarze jądrowym).

2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

2.1 Konsultacje z zainteresowanymi stronami

Zgodnie z Traktatem Euratom Komisja zasięgnęła opinii Komitetu Naukowo-Technicznego Euratom. Wniosek dotyczący programu ramowego Euratom opiera się także na wynikach dyskusji z Radą na temat ITER.

2.2 Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej

Komisja skorzystała z różnych źródeł do przygotowania wniosku dotyczącego programu ramowego Euratom, w tym:

- ocen okresowych w ramach 7. programu ramowego Euratom przeprowadzonych przez niezależne zespoły ekspertów;

- sprawozdania w sprawie Europejskiej umowy na rzecz rozwoju syntezy jądrowej w związku z posiedzeniem grupy roboczej ad hoc w sprawie przyszłości programu badawczo-rozwojowego w obszarze syntezy jądrowej;

- informacji otrzymanych od Rady Gubernatorów JRC;

- informacji dotyczących rozbudowy 7. programu ramowego Euratom oraz przygotowania przyszłych programów badawczych przekazanych przez Komitet Naukowo-Techniczny Euratom;

- sprawozdań, takich jak dokumenty koncepcyjne i strategiczne programy badań opracowane przez platformy technologiczne / fora techniczne w dziedzinie jądrowej – platformę technologiczną na rzecz zrównoważonej energetyki jądrowej (SNETP)[4], platformę technologiczną na rzecz wdrożenia składowania geologicznego (IGDTP)[5] oraz międzydyscyplinarną europejską inicjatywę w zakresie niskich dawek promieniowania (MELODI)[6].

2.3 Ocena skutków

Zgodnie z art. 21 przepisów wykonawczych do rozporządzenia finansowego (rozporządzenie Komisji nr 2342/2002) Komisja sporządziła ocenę ex ante . Ponieważ niniejszy wniosek służy kontynuowaniu działań programu ramowego Euratom w latach 2012–2013 w ramach tej samej perspektywy finansowej, zrezygnowano z obowiązku przeprowadzenia oceny skutków.

3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

3.2 Podstawa prawna

Podstawą prawną dla omawianego programu ramowego są art. 1, 2, 4 i 7 Traktatu Euratom.

3.2 Zasady pomocniczości i proporcjonalności

Wartość dodana zaangażowania Euratom w badania jądrowe jest ściśle związana ze skutkami transgranicznymi, korzyściami skali oraz przyczynianiem się do usuwania niedoskonałości rynku. Projekty Euratom w zakresie rozszczepienia jądrowego, syntezy jądrowej i ochrony przed promieniowaniem umożliwiają badaniom naukowym osiągnięcie wymaganej masy krytycznej, zmniejszając jednocześnie ryzyko handlowe i pobudzając inwestycje prywatne. Działania Euratom mają także kluczowe znaczenie dla transferu umiejętności i wiedzy z zakresu energii jądrowej ponad granicami. Przyczyniają się one do wspierania najwyższej klasy osiągnięć w dziedzinie badań i innowacji poprzez zwiększenie możliwości, poprawę jakości i nasilenie ogólnoeuropejskiej konkurencji, jak również zwiększenie potencjału ludzkiego poprzez wspieranie kształcenia zawodowego, mobilności i rozwoju kariery.

4. WPŁYW NA BUDŻET

Implikacje budżetowe oraz kwestie dotyczące zasobów ludzkich i administracyjnych określono w „ocenie skutków finansowych regulacji” załączonej do niniejszego wniosku dotyczącego decyzji.

2011/0046 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

dotycząca programu ramowego Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej w zakresie działań badawczych i szkoleniowych w dziedzinie jądrowej (2012–2013)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 7,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[7],

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[8],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Wspólne krajowe i europejskie wysiłki w obszarze badań i szkoleń są niezbędne do wspierania i zapewnienia wzrostu gospodarczego oraz dobrobytu obywateli w Europie.

(2) Program ramowy Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej w zakresie działań badawczych i szkoleniowych w dziedzinie jądrowej (2012–2013), dalej zwany „programem ramowym (2012–2013)”, powinien być uzupełnieniem pozostałych działań Unii w obszarze badań, koniecznych do realizacji strategii „Europa 2020” przedstawionej w komunikacie Komisji z dnia 3 marca 2010 r. zatytułowanym „Europa 2020 – Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu”[9], zwłaszcza tych, które dotyczą edukacji, szkolenia, konkurencyjności i innowacji, przemysłu, zatrudnienia i środowiska.

(3) Program ramowy (2012–2013) powinien wykorzystać osiągnięcia siódmego programu ramowego Wspólnoty, przyjętego decyzją Rady 2006/970/Euratom z dnia 18 grudnia 2006 r. dotyczącą siódmego programu ramowego Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (Euratom) w zakresie działań badawczych i szkoleniowych w dziedzinie jądrowej (2007–2011)[10] w celu utworzenia europejskiej przestrzeni badawczej i rozwoju w Europie gospodarki i społeczeństwa opartych na wiedzy.

(4) Program ramowy (2012–2013) powinien przyczynić się do wdrożenia „Unii innowacji” – jednego z projektów przewodnich przyjętych komunikatem Komisji z dnia 6 października 2010 r. zatytułowanym „Projekt przewodni strategii Europa 2020 – Unia innowacji”[11] – poprzez poprawę konkurencji w celu osiągnięcia doskonałości naukowej i przyspieszenia realizacji najważniejszych innowacji w obszarze energii jądrowej, tak aby sprostać wyzwaniom związanym z energią i zmianą klimatu.

(5) Polityka energetyczna dla Europy uwzględnia potencjalny wkład energii jądrowej w obszarze konkurencyjności, zmniejszenia emisji CO2 i bezpieczeństwa dostaw energii. Europejski strategiczny plan w dziedzinie technologii energetycznych (plan EPSTE), przedstawiony w komunikacie Komisji z dnia 22 listopada 2007 r. zatytułowanym: „Europejski strategiczny plan w dziedzinie technologii energetycznych (plan EPSTE) – Droga do niskoemisyjnych technologii przyszłości”[12], przyspiesza tworzenie wachlarza technologii niskoemisyjnych. Technologie energii jądrowej są częścią tego wachlarza, ponieważ w ich przypadku możliwości osiągnięcia celów w zakresie energii i klimatu są największe, zarówno w perspektywie krótko-, jak i długoterminowej.

(6) W planie EPSTE uznano, że w dziedzinie rozszczepienia jądrowego najważniejszymi wyzwaniami technologicznymi związanymi z osiągnięciem celów Unii w zakresie energii do 2020 r. są utrzymanie konkurencyjności technologii rozszczepienia jądrowego oraz zapewnienie trwałych rozwiązań w zakresie gospodarowania odpadami. W celu zrealizowania do 2050 r. koncepcji społeczeństwa niskoemisyjnego plan EPSTE uprawnia Wspólnotę, aby ukończyła przygotowania do demonstracji nowej (czwartej) generacji reaktorów rozszczepieniowych na rzecz zapewnienia bardziej zrównoważonego rozwoju. Plan EPSTE ustanowił w szczególności europejską inicjatywę przemysłową na rzecz zrównoważonego rozszczepienia jądrowego.

(7) W dziedzinie syntezy jądrowej plan EPSTE uwzględnia znaczenie projektu ITER oraz konieczność zaangażowania przedsiębiorstw na wczesnym etapie przygotowania działań demonstracyjnych. Długoterminowym, strategicznym celem badań w zakresie syntezy jądrowej jest DEMO – demonstracyjna elektrownia termojądrowa.

(8) Na posiedzeniu w dniu 4 lutego 2011 r. Rada Europejska uzgodniła, że UE i jej państwa członkowskie będą wspierać inwestycje w odnawialne źródła energii, bezpieczne i zrównoważone technologie niskoemisyjne i będą koncentrować się na osiągnięciu priorytetowych celów technologicznych określonych w europejskim strategicznym planie w dziedzinie technologii energetycznych (plan EPSTE).

(9) Euratom stworzył jednolity i całkowicie zintegrowany program badań w zakresie syntezy jądrowej, który odgrywa główną rolę na arenie światowej, jeśli chodzi o rozwój syntezy jądrowej jako źródła energii.

(10) W związku z decyzją Rady z dnia 20 grudnia 2005 r. dotyczącą zatwierdzenia przystąpienia Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej do umowy ramowej w sprawie międzynarodowej współpracy w zakresie badań i rozwoju systemów energii jądrowej IV generacji w dniu 11 maja 2006 r. Wspólnota przystąpiła do umowy ramowej międzynarodowego forum IV generacji (GIF). GIF koordynuje wielostronną współpracę w zakresie badań przedprojektowych dotyczących szeregu zaawansowanych systemów jądrowych. Wspólnota jest zatem zaangażowana w międzynarodową współpracę w tym obszarze, która jest również blisko powiązana z planem EPSTE.

(11) W swoich konkluzjach w sprawie zapotrzebowania w zakresie umiejętności w dziedzinie jądrowej, przyjętych na posiedzeniu w dniach 1–2 grudnia 2008 r., Rada uznała za konieczne utrzymanie we Wspólnocie wysokiego poziomu szkolenia w dziedzinie jądrowej.

(12) W 2010 r. Komisja otrzymała ostateczne sprawozdania z zewnętrznej oceny wdrożenia i wyników działalności Komisji w zakresie badań jądrowych w latach 2007–2009, obejmującej działania bezpośrednie i pośrednie.

(13) Realizacja projektu ITER w Europie, zgodnie z umową z dnia 21 listopada 2006 r. w sprawie powołania Międzynarodowej Organizacji Energii Termojądrowej na rzecz wspólnej realizacji projektu ITER[13], powinna być najważniejszym elementem działalności badawczej w zakresie syntezy jądrowej w kontekście programu ramowego (2012–2013).

(14) Działania Wspólnoty służące wsparciu realizacji projektu ITER, zwłaszcza pomocy w budowie ośrodka ITER w Cadarache oraz przeprowadzenia działań badawczo-rozwojowych w zakresie technologii ITER w kontekście programu ramowego (2012–2013) mają być prowadzone pod kierownictwem Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej zgodnie z decyzją Rady 2007/198/Euratom z dnia 27 marca 2007 r. powołującą Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej oraz przyznającą mu określone korzyści[14].

(15) Działalność badawcza wspierana przez niniejszy program ramowy powinna być zgodna z podstawowymi zasadami etycznymi, w tym z zasadami wyrażonymi w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej.

(16) Niniejsza decyzja powinna określić kopertę finansową dla całego okresu obowiązywania programu ramowego (2012–2013) będącą głównym punktem odniesienia dla władzy budżetowej podczas corocznej procedury budżetowej w rozumieniu pkt 37 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[15].

(17) Wspólne Centrum Badawcze (JRC) powinno przyczyniać się do zapewniania wsparcia naukowego i technicznego nastawionego na potrzeby użytkownika w zakresie tworzenia, rozwoju, realizacji i monitorowania polityki Unii w różnych obszarach. JRC powinno więc nadal funkcjonować jako niezależny ośrodek referencyjny Unii w zakresie nauki i technologii w dziedzinach należących do jego kompetencji.

(18) Międzynarodowy i światowy wymiar działań badawczych UE jest ważny, ponieważ może przynieść obopólne korzyści. Program ramowy (2012–2013) powinien być otwarty na udział państw, które zawarły odpowiednie umowy w tej sprawie, a na poziomie projektów – na udział jednostek z państw trzecich oraz międzynarodowych organizacji współpracy naukowej na zasadzie wzajemnych korzyści.

(19) Program ramowy (2012–2013) powinien przyczyniać się do rozszerzenia Unii poprzez udzielenie krajom kandydującym wsparcia naukowo-technicznego we wdrażaniu przez nie unijnego dorobku prawnego oraz w ich włączaniu do europejskiej przestrzeni badawczej.

(20) W swoim komunikacie z dnia 26 marca 2009 r. dotyczącym nierozprzestrzeniania broni jądrowej[16] Komisja uznała rolę, jaką JRC odgrywa w badaniach i szkoleniach z zakresu ochrony materiałów i instalacji jądrowych.

(21) Należy również przedsięwziąć właściwe środki, aby zapobiec nieprawidłowościom i nadużyciom finansowym, a także odzyskać utracone, niesłusznie wypłacone lub nieodpowiednio wykorzystane środki, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich[17], rozporządzeniem Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi i innymi nieprawidłowościami[18] oraz rozporządzeniem Rady (Euratom) nr 1074/1999 z dnia 25 maja 1999 r. dotyczącym dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) [19].

(22) Komisja zasięgnęła opinii Komitetu Naukowo-Technicznego Euratom,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Przyjęcie programu ramowego

Przyjmuje się wieloletni program ramowy w zakresie działań badawczych i szkoleniowych w dziedzinie jądrowej, dalej zwany „programem ramowym (2012–2013)”, na okres od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2013 r.

Artykuł 2

Cele

1. Program ramowy (2012–2013) dąży do osiągnięcia ogólnych celów wyszczególnionych w art. 1 i art. 2 lit. a) Traktatu, jednocześnie przyczyniając się do stworzenia Unii innowacji i bazując na europejskiej przestrzeni badawczej.

2. Program ramowy (2012–2013) obejmuje wspólnotowe badania, rozwój technologiczny, współpracę międzynarodową, rozpowszechnianie informacji technicznych, działania eksploatacyjne, jak również szkoleniowe oraz podzielony jest na dwa programy szczegółowe.

3. Pierwszy program obejmuje następujące działania pośrednie:

a) badania nad energią termojądrową, których celem jest rozwój technologii zapewniającej bezpieczne, trwałe, przyjazne dla środowiska i ekonomicznie opłacalne źródło energii;

b) rozszczepienie jądrowe i ochrona przed promieniowaniem w celu zwiększenia efektywnego gospodarowania zasobami, opłacalności, a w szczególności bezpieczeństwa rozszczepienia jądrowego i innych zastosowań promieniowania w przemyśle i medycynie.

4. Drugi program szczegółowy obejmuje bezpośrednie działania badawcze Wspólnego Centrum Badawczego (JRC) w obszarze bezpieczeństwa jądrowego oraz ochrony materiałów i instalacji jądrowych.

5. Cele i ogólne kierunki tych programów szczegółowych są określone w załączniku I.

Artykuł 3

Maksymalna kwota i podział na poszczególne programy szczegółowe

Maksymalna kwota przeznaczona na wdrożenie programu ramowego (2012–2013) wynosi 2 560 270 000 EUR. Kwota ta jest podzielona w następujący sposób (w EUR):

a) na program szczegółowy, który zostanie zrealizowany w formie działań pośrednich:

- badania nad energią termojądrową 2 208 809 000;

- rozszczepienie jądrowe i ochrona przed promieniowaniem 118 245 000;

b) na program szczegółowy, który zostanie zrealizowany w formie działań bezpośrednich:

- działalność JRC w dziedzinie jądrowej 233 216 000.

Szczegółowe zasady udziału finansowego Wspólnoty w programie ramowym (2012–2013) są określone w załączniku II.

Artykuł 4

Ochrona interesów finansowych Unii

W przypadku działań Wspólnoty finansowanych w ramach niniejszej decyzji do wszelkich naruszeń przepisów prawa unijnego, w tym także do naruszeń zobowiązania umownego ustanowionego na podstawie programu ramowego (2012–2013), wynikających z działania lub zaniechania ze strony podmiotu gospodarczego, które poprzez nieuzasadnioną pozycję wydatków przynoszą lub mogłyby przynieść szkodę budżetowi ogólnemu Unii Europejskiej lub innym budżetom przez nią zarządzanym, stosuje się przepisy rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2988/95 i rozporządzenia (Euratom, WE) nr 2185/96.

Artykuł 5

Podstawowe zasady etyczne

Wszelka działalność badawcza prowadzona w ramach programu ramowego (2012–2013) jest przeprowadzana zgodnie z podstawowymi zasadami etycznymi.

Artykuł 6

Monitorowanie, ocena i przegląd

1. Komisja w sposób ciągły i systematyczny monitoruje wdrażanie programu ramowego (2012–2013) i jego programów szczegółowych oraz regularnie składa sprawozdania na temat wyników monitorowania oraz upowszechnia te wyniki.

2. Po zamknięciu programu ramowego (2012–2013) Komisja zleca niezależnym ekspertom przeprowadzenie do dnia 31 grudnia 2015 r. oceny zewnętrznej dotyczącej jego uzasadnienia, wdrażania oraz osiągnięć. Komisja przekazuje wnioski z tej oceny, wraz ze swoimi uwagami, Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetowi Regionów.

Artykuł 7

Wejście w życie

Niniejsza decyzja wchodzi w życie trzeciego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Sporządzono w Brukseli

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK I

CELE NAUKOWE I TECHNOLOGICZNE, TEMATY I DZIAŁANIA

WPROWADZENIE

Program ramowy (2012–2013) jest podzielony na dwie części odpowiadające działaniom „pośrednim” w dziedzinie badań nad energią termojądrową, rozszczepienia jądrowego i ochrony przed promieniowaniem oraz działaniom „bezpośrednim” w dziedzinie badań JRC.

I.A. BADANIA NAD ENERGIĄ TERMOJĄDROWĄ

Cel

Opracowanie podstaw naukowych budowy prototypowych reaktorów dla bezpiecznych, trwałych, przyjaznych dla środowiska i ekonomicznie opłacalnych elektrowni oraz budowa ITER jako najważniejszy krok w tym kierunku.

Uzasadnienie

Synteza jądrowa może w znacznym stopniu przyczynić się do urzeczywistnienia zrównoważonych i pewnych dostaw energii do Unii za kilkadziesiąt lat. Sukces tych prac zapewniłby źródło bezpiecznej, zrównoważonej i przyjaznej dla środowiska energii. Długookresowym celem europejskich badań nad syntezą jądrową, łączącym wszystkie działania państw członkowskich i stowarzyszonych państw trzecich w tej dziedzinie, jest wspólne stworzenie prototypowych reaktorów dla elektrowni spełniających te warunki, a zarazem ekonomicznie opłacalnych.

Pierwszym priorytetem strategii na rzecz osiągnięcia długookresowego celu jest budowa ITER (urządzenia eksperymentalnego o dużym znaczeniu, dzięki któremu zostanie udowodniona naukowa i techniczna wykonalność produkcji energii dzięki syntezie jądrowej), a następnie budowa demonstracyjnej elektrowni termojądrowej (DEMO). Budowie ITER towarzyszyć będzie ukierunkowany program wspierania działań badawczo-rozwojowych na rzecz ITER oraz prowadzone na niewielką skalę działania w zakresie technologii i fizyki syntezy jądrowej niezbędnych do budowy DEMO.

Międzynarodowy wymiar działań badawczo-rozwojowych w zakresie syntezy jądrowej znalazł wyraz w umowie powołującej Międzynarodową Organizację Energii Termojądrowej na rzecz realizacji projektu ITER oraz w umowie między rządem Japonii a Wspólnotą dotyczącej szeroko zakrojonej koncepcji w dziedzinie badań nad energią termojądrową.

Współpraca międzynarodowa jest realizowana także w ramach ośmiu dwustronnych umów o współpracy w zakresie syntezy jądrowej, zawartych przez Wspólnotę z państwami trzecimi.

Działania

1. Realizacja ITER

Prace te obejmują działania na rzecz wspólnej realizacji ITER, w szczególności zarządzanie międzynarodową organizacją ITER i wspólnego europejskiego przedsięwzięcia na rzecz realizacji projektu ITER, zarządzanie personelem i jego rekrutację, ogólne wsparcie techniczne i administracyjne, budowę urządzeń i instalacji oraz wsparcie dla projektu w trakcie budowy.

2. Badania i rozwój na rzecz przygotowania funkcjonowania ITER

W ramach ukierunkowanego programu w zakresie fizyki i technologii będzie wykorzystywany wspólny europejski tokamak (JET) oraz inne związane z projektem ITER urządzenia wykorzystujące pułapki magnetyczne. W ramach programu ocenione zostaną najważniejsze technologie ITER, połączone wybory projektu ITER, a także przygotowane zostanie funkcjonowanie ITER.

3. Ograniczone działania technologiczne na rzecz przygotowania DEMO

W dalszym ciągu rozwijane będą materiały przeznaczone do syntezy jądrowej i najważniejsze technologie w tym zakresie, a także kontynuowane będą prace zespołu przygotowującego budowę międzynarodowej instalacji napromieniowywania materiałów przeznaczonych do syntezy jądrowej (IFMIF).

4. Działania badawczo-rozwojowe w dłuższym okresie

Prowadzone będą w niewielkim zakresie prace nad ulepszonymi koncepcjami systemów magnetycznego zamknięcia (skoncentrowanych na przygotowaniu funkcjonowania urządzenia Stellarator W7-X) oraz nad teorią i modelami służącymi pełnemu poznaniu zachowania plazm syntezy jądrowej.

5. Zasoby ludzkie, edukacja i szkolenie

Ze względu na natychmiastowe i średniookresowe potrzeby związane z projektem ITER oraz w perspektywie dalszego rozwoju syntezy jądrowej realizowane będą inicjatywy na rzecz zapewnienia personelu na potrzeby ITER pod względem odpowiedniej liczby, zakresu kompetencji oraz wysokiego poziomu szkoleń i doświadczenia.

6. Infrastruktura

Projekt ITER zapewni nową infrastrukturę badawczą o zdecydowanym europejskim charakterze.

7. Procesy przemysłowe i transfer technologii

Szybki transfer innowacji związanych z projektem ITER do europejskiego przemysłu wymaga nowych struktur organizacyjnych. Będzie to zadaniem forum innowacji w sektorze termojądrowym, które opracuje plan działania w zakresie technologii termojądrowej oraz inicjatywy w zakresie rozwoju zasobów ludzkich, z naciskiem na innowacje i możliwości zapewnienia nowych produktów i usług.

I.B. ROZSZCZEPIENIE JĄDROWE I OCHRONA PRZED PROMIENIOWANIEM

Cel

Stworzenie solidnych podstaw naukowych i technicznych w celu przyspieszenia praktycznych postępów w dziedzinie bezpieczniejszego gospodarowania długożyciowymi odpadami promieniotwórczymi, zwłaszcza zwiększenie bezpieczeństwa, efektywnego gospodarowania zasobami i opłacalności energii jądrowej oraz zapewnienie solidnego i społecznie akceptowanego systemu ochrony człowieka i środowiska przed skutkami promieniowania jonizującego.

Uzasadnienie

Energia jądrowa stanowi ważny element debaty na temat przeciwdziałania zmianie klimatu i zmniejszenia uzależnienia Europy od importowanej energii. Bardziej zaawansowana technologia jądrowa zapewnia możliwość wprowadzenia istotnych usprawnień w zakresie efektywnego gospodarowania zasobami i ich wykorzystania przy zapewnieniu wyższych poziomów bezpieczeństwa i mniejszej ilości odpadów, niż to jest w przypadku obecnych projektów. Obecne inicjatywy europejskie w tym obszarze wchodzą w zakres europejskiego strategicznego planu w dziedzinie technologii energetycznych (planu EPSTE), który zyskał poparcie Rady i Parlamentu Europejskiego, a także przyczyniają się do podejmowania współpracy z liczącymi się państwami trzecimi w ramach międzynarodowego forum IV Generacji (GIF).

Od czasu rozpoczęcia siódmego programu ramowego Euratom uruchomiono trzy ważne europejskie inicjatywy współpracy w zakresie nauki i technologii jądrowej. Są to: platforma technologiczna na rzecz zrównoważonej energetyki jądrowej (SNETP), platforma technologiczna na rzecz wdrożenia składowania geologicznego (IGDTP) oraz międzydyscyplinarna europejska inicjatywa w zakresie niskich dawek promieniowania (MELODI). Działania prowadzone w ramach SNETP oraz IGDTP ściśle odpowiadają priorytetom planu EPSTE, natomiast grupa najważniejszych organizacji należących do SNETP odpowiada za wdrożenie ESNII, europejskiej inicjatywy przemysłowej na rzecz zrównoważonej energii jądrowej w ramach planu EPSTE. Wszystkie obejmują działania w ramach programu ramowego (2012–2013) i pozwalają zapewnić jego maksymalną wydajność i skuteczność.

Coraz większe są interakcje między SNETP, IGDTP i MELODI oraz innymi forami stron zainteresowanych na poziomie Unii, takimi jak Europejskie Forum Energii Jądrowej (ENEF) oraz europejska grupa organów regulacyjnych ds. bezpieczeństwa jądrowego (ENSREG), a ponadto proces ten będzie w miarę możliwości propagowany poprzez działania w ramach programu ramowego.

Program ramowy Euratom (2012–2013) charakteryzuje się wysoką dbałością o propagowanie wysokich standardów bezpieczeństwa. W jego ramach w dalszym ciągu będą wspierane inicjatywy zapewniające, że europejskie obiekty, szkolenia i możliwości szkoleniowe pozostaną odpowiednie w kontekście aktualnych kierunków rozwoju programów krajowych oraz zgodnie z interesem całej Unii. W największym stopniu przyczyni się to do zapewnienia odpowiedniej kultury bezpieczeństwa jądrowego.

Działania

1. Składowanie geologiczne

Działania badawcze ukierunkowane na wdrożenia, dotyczące wszystkich pozostałych kluczowych aspektów składowania w głębokich warstwach geologicznych wypalonego paliwa jądrowego i długotrwałych odpadów promieniotwórczych i, w stosownych przypadkach, demonstracja w dziedzinie technologii i bezpieczeństwa oraz zapoczątkowanie wspólnego europejskiego podejścia do głównych zagadnień związanych z gospodarowaniem odpadami i ich unieszkodliwianiem.

2. Systemy reaktorów

Badania stanowiące podstawę bezpiecznego, wydajnego i bardziej trwałego funkcjonowania wszystkich czynnych lub aktualnie budowanych systemów reaktorów (w tym urządzeń cyklu paliwowego) w Europie, łącznie z aspektami cyklu paliwowego związanymi z gospodarowaniem odpadami, takimi jak podział i transmutacja.

3. Ochrona przed promieniowaniem

Badania, w szczególności nad ryzykiem związanym z niskimi dawkami promieniowania, zastosowaniami w medycynie i postępowaniem w przypadku awarii, mające na celu stworzenie podstaw naukowych solidnego, wyważonego i społecznie akceptowanego systemu ochrony, który w nieuzasadniony sposób nie ograniczy korzystnego i powszechnego użycia promieniowania w medycynie i przemyśle.

4. Infrastruktura

Wsparcie dla wykorzystania i stałej dostępności kluczowych infrastruktur badawczych w wymienionych wyżej obszarach priorytetowych, a także współpracy między nimi.

5. Zasoby ludzkie i szkolenia

Wsparcie dla utrzymania i dalszego rozwoju kompetencji naukowych i potencjału ludzkiego w celu zagwarantowania w dłuższym okresie odpowiednio wykwalifikowanych naukowców, inżynierów i pracowników w sektorze jądrowym.

II. DZIAŁANIA WSPÓLNEGO CENTRUM BADAWCZEGO (JRC) W DZIEDZINIE JĄDROWEJ

Cel

Program szczegółowy JRC w dziedzinie jądrowej ma na celu wypełnienie wynikających z Traktatu zobowiązań w zakresie badań i rozwoju oraz wspieranie Komisji i państw członkowskich w zakresie środków zapewnienia bezpieczeństwa jądrowego, nierozprzestrzeniania broni jądrowej, gospodarowania odpadami, bezpieczeństwa instalacji jądrowych i cyklu paliwowego, promieniotwórczości w środowisku naturalnym oraz ochrony przed promieniowaniem. JRC powinno w coraz większym stopniu odgrywać rolę europejskiego ośrodka referencyjnego w zakresie upowszechniania informacji, szkoleń i możliwości kształcenia dla specjalistów i młodych naukowców.

Uzasadnienie

Energia jądrowa będzie odgrywała strategiczną rolę w koszyku energetycznym Unii przez co najmniej kolejne pół wieku, co przyczyni się do osiągnięcia wyznaczonego przez Unię celu w zakresie emisji gazów cieplarnianych oraz zwiększenia niezależności i bezpieczeństwa dostaw energii w Unii oraz dywersyfikacji źródeł energii. Można to osiągnąć zgodnie ze ścisłymi wymogami dotyczącymi odpowiedzialnego wykorzystania energii jądrowej, obejmującymi bezpieczeństwo i ochronę materiałów i instalacji jądrowych.

Osiągnięcie tego celu wymaga wyraźnie rozwijania wiedzy, umiejętności i kompetencji w celu zapewnienia personelu posiadającego niezbędną, aktualną, niezależną i wiarygodną specjalistyczną wiedzę naukową, pomagającego w realizowaniu polityki Unii w dziedzinie ochrony reaktorów jądrowych i cyklu paliwowego, zabezpieczeń w sektorze jądrowym oraz ochrony materiałów i instalacji jądrowych. Podyktowane potrzebami użytkowników wsparcie dla polityki Unii, podkreślone w zadaniach JRC, zostanie uzupełnione aktywną rolą w ramach europejskiej przestrzeni badawczej, polegającą na podejmowaniu wysokiej jakości działań badawczych w bliskim kontakcie z przedsiębiorstwami i innymi organami oraz na tworzeniu sieci z udziałem instytucji publicznych i prywatnych w państwach członkowskich.

Działania

1. Gospodarowanie odpadami promieniotwórczymi i oddziaływanie na środowisko skoncentrowane zostanie na ograniczeniu niepewności i rozwiązaniu otwartych kwestii w zakresie unieszkodliwiania odpadów w celu opracowania skutecznych rozwiązań umożliwiających gospodarowanie wysokoaktywnymi odpadami promieniotwórczymi na podstawie dwóch głównych opcji (unieszkodliwianie bezpośrednie lub podział i transmutacja). Rozwijane będą również działania poszerzające wiedzę na temat fizyki, chemii i podstawowych właściwości aktynowców oraz ich modeli, a także baza wysoko dokładnych danych referencyjnych z dziedziny jądrowej do zastosowania w obszarze energii jądrowej i zastosowaniach niejądrowych (np. do celów medycznych). W ramach wysiłków podejmowanych w zakresie ochrony przed promieniowaniem prowadzone będą dalsze prace nad stworzeniem modeli środowiskowych dyspersji radioizotopów, połączone z testami monitorującymi w zakresie promieniotwórczości środowiska naturalnego w celu przyczynienia się do harmonizacji krajowych procesów i systemów monitorowania.

2. Bezpieczeństwo jądrowe przyczyni się do przeprowadzenia badań nad istniejącymi i nowymi cyklami paliwowymi, bezpieczeństwem czynnych reaktorów w Unii oraz bezpieczeństwem reaktorów w przypadku nowych, innowacyjnych projektów, które mogą poprawić wydajność, bezpieczeństwo i ochronę innowacyjnych cykli paliwowych, zwiększonego wypalenia paliwa lub nowych rodzajów paliwa kolejnej generacji. Przyczyni się ono także do stworzenia wymogów dotyczących bezpieczeństwa i zaawansowanych metod oceny w odniesieniu do istniejących i nowych systemów reaktorów. Ponadto JRC wzmocni pozycję Unii w świecie poprzez skoordynowanie europejskiego wkładu w inicjatywę badawczo-rozwojową międzynarodowego forum IV generacji, odgrywanie roli podmiotu integrującego oraz upowszechnianie wyników badań w tym obszarze.

3. Ochrona materiałów i instalacji jądrowych dodatkowo pomoże w wypełnieniu zobowiązań Wspólnoty, w szczególności tych, które dotyczą opracowania metod kontroli urządzeń cyklu paliwowego, wdrożenia protokołu dodatkowego, w tym pobierania próbek środowiskowych oraz zintegrowanych zabezpieczeń, a także zapobiegania przekierowaniu materiałów jądrowych i promieniotwórczych w związku z nielegalnym handlem takimi materiałami, w tym kryminalistycznych ekspertyz jądrowych.

ZAŁĄCZNIK II

SYSTEMY FINANSOWANIA

Z zastrzeżeniem zasad uczestnictwa ustanowionych w celu wdrażania programu ramowego (2012–2013) Wspólnota będzie wspierać działania w zakresie badań i rozwoju technologicznego, w tym działania demonstracyjne w ramach programów szczegółowych, poprzez szereg systemów finansowania. Systemy te, osobno lub w połączeniu, będą wykorzystywane do finansowania różnych kategorii działań realizowanych przez program ramowy (2012–2013).

1. SYSTEMY FINANSOWANIA W DZIEDZINIE ENERGII TERMOJĄDROWEJ

W obszarze badań z zakresu energii termojądrowej szczególny charakter tego rodzaju działań wymaga szczególnych rozwiązań. Wsparcie finansowe zostanie przyznane działaniom prowadzonym na podstawie procedur określonych w:

1.1. umowach stowarzyszeniowych między Komisją a państwami członkowskimi lub w pełni stowarzyszonymi państwami trzecimi lub między Komisją a podmiotami ustanowionymi w państwach członkowskich lub w pełni stowarzyszonych państwach trzecich, przewidujących wykonanie części programu badawczego Wspólnoty w dziedzinie energii termojądrowej, zgodnie z art. 10 Traktatu;

1.2. Europejskim porozumieniu w sprawie rozwoju syntezy jądrowej (EFDA) – wielostronnym porozumieniu zawartym między Komisją a organizacjami w państwach członkowskich i stowarzyszonych państwach trzecich lub organizacjami działającymi w ich imieniu, dotyczącym stworzenia m.in. warunków ramowych dla dalszych badań nad technologią syntezy jądrowej w stowarzyszonych organizacjach i w przemyśle, wykorzystania urządzeń JET i europejskiego wkładu w międzynarodową współpracę;

1.3. wspólnym europejskim przedsięwzięciu na rzecz realizacji projektu ITER, na podstawie art. 45–51 Traktatu;

1.4. umowach międzynarodowych między Wspólnotą a państwami trzecimi obejmujących działania badawczo-rozwojowe w dziedzinie energii termojądrowej, w szczególności w umowie w sprawie ITER oraz umowie w sprawie szerszego podejścia;

1.5. każdej innej umowie wielostronnej zawartej między Wspólnotą a organizacjami stowarzyszonymi, w szczególności w porozumieniu w sprawie mobilności pracowników;

1.6. działaniach z podziałem kosztów, w celu wspierania i przyczyniania się do badań nad energią termojądrową we współpracy z organami państw członkowskich lub państw trzecich stowarzyszonych z programem ramowym (2012–2013), które nie są związane umowami stowarzyszeniowymi.

Oprócz wspomnianych działań można będzie podejmować działania w celu wspierania i rozwijania zasobów ludzkich, proponować stypendia, realizować inicjatywy w zakresie zintegrowanych infrastruktur oraz szczegółowe działania wspierające, zwłaszcza w celu koordynacji badań nad energią termojądrową, podejmowania badań na rzecz wsparcia tych działań, wspierania publikacji i wymiany informacji oraz szkoleń sprzyjających transferowi technologii.

2. SYSTEMY FINANSOWANIA W INNYCH DZIEDZINACH

Działania programu ramowego (2012–2013) w innych dziedzinach niż energia termojądrowa będą finansowane poprzez szeroki wachlarz systemów finansowania. Systemy te, osobno lub w połączeniu, będą wykorzystywane do finansowania różnych kategorii działań realizowanych przez program ramowy (2012–2013).

Decyzje dotyczące programów szczegółowych, programów pracy i zaproszeń do składania wniosków będą zawierać w stosownych przypadkach informacje na temat:

- rodzajów systemów wykorzystywanych do finansowania różnych kategorii działań;

- kategorii uczestników (takich jak organizacje badawcze, szkoły wyższe, przemysł, organy publiczne), które mogą z nich korzystać;

- rodzajów działań (badań, rozwoju, demonstracji, szkoleń, rozpowszechniania, transferu wiedzy i innych działań pokrewnych), które mogą być finansowane.

W przypadku gdy możliwe jest wykorzystanie różnych systemów finansowania, programy prac mogą określać, jaki system finansowania należy zastosować do tematu, którego dotyczy zaproszenie do składania wniosków.

Istnieją następujące systemy finansowania:

a) Systemy wspierające działania, które są wdrażane przede wszystkim na podstawie zaproszeń do składania wniosków:

1. Projekty realizowane w ramach współpracy

Wsparcie dla projektów badawczych prowadzonych przez konsorcja z uczestnikami z różnych państw, mających na celu rozwój nowej wiedzy, nowych technologii, produktów lub wspólnych zasobów przeznaczonych na badania. Rozmiar, zakres i wewnętrzna organizacja projektów mogą być różne w zależności od dziedziny i tematu. Projekty mogą dotyczyć ukierunkowanych działań badawczych na małą lub średnią skalę lub projektów integrujących o dużej skali, które do osiągnięcia określonego celu wymagają mobilizacji znacznych zasobów. Plany prac w ramach projektów będą uwzględniać wsparcie przeznaczone na szkolenia i rozwój kariery naukowców.

2. Sieci doskonałości

Wsparcie dla wspólnych programów badawczych realizowanych przez wiele organizacji badawczych łączących swoje działania w określonej dziedzinie, prowadzonych przez zespoły badawcze w ramach długookresowej współpracy. Wdrażanie wspólnych programów badawczych będzie wymagało formalnego zaangażowania ze strony wspomnianych organizacji. Plany prac w ramach projektów będą uwzględniać wsparcie przeznaczone na szkolenia i rozwój kariery naukowców.

3. Działania koordynacyjne i wspierające

Wsparcie dla działań zapewniających koordynację badań lub je wspierających (tworzenie sieci kontaktów, wymiany, ponadnarodowy dostęp do infrastruktury badawczej, badania, konferencje, udział w budowie nowej infrastruktury itp.) bądź ułatwiających rozwój zasobów ludzkich (np. tworzenie sieci kontaktów i systemów szkolenia). Działania te mogą być realizowane także w inny sposób niż poprzez zaproszenia do składania wniosków.

b) W celu wspierania działań realizowanych na podstawie decyzji Rady przyjmowanych na wniosek Komisji Wspólnota zapewni wsparcie finansowe dla finansowanych z wielu źródeł i prowadzonych na szeroką skalę następujących inicjatyw:

- wkład finansowy na rzecz wdrożenia wspólnych przedsięwzięć na podstawie procedur i postanowień określonych w art. 45–51 Traktatu;

- wkład finansowy na rzecz rozwoju nowej infrastruktury o znaczeniu europejskim.

Wspólnota wdroży systemy finansowania zgodnie z przepisami rozporządzenia (Euratom) nr XXXX/2011 w odniesieniu do zasad uczestnictwa przedsiębiorstw, ośrodków badawczych i uniwersytetów, odpowiednich instrumentów pomocy państwa, w szczególności wspólnotowych ram pomocy państwa na rzecz badań i rozwoju, jak również międzynarodowych zasad w tym obszarze. Zgodnie z tymi międzynarodowymi zasadami konieczne będzie indywidualne dostosowanie rozmiaru i formy udziału finansowego, w szczególności jeżeli dostępne będzie finansowanie z innych źródeł publicznych, w tym z innych unijnych źródeł finansowania, takich jak Europejski Bank Inwestycyjny.

W przypadku uczestników działań pośrednich realizowanych w regionach mniej rozwiniętych (regionach konwergencji zdefiniowanych w art. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006[20], w tym regionach kwalifikujących się do finansowania z funduszy strukturalnych w ramach celu konwergencji oraz regionach kwalifikujących się do finansowania z Funduszu Spójności i regionach najbardziej oddalonych) stosownie do potrzeb uruchomione zostanie finansowanie uzupełniające z funduszy strukturalnych.

3. DZIAŁANIA BEZPOŚREDNIE – WSPÓLNE CENTRUM BADAWCZE

Wspólnota zleci Wspólnemu Centrum Badawczemu wdrożenie działań określanych jako działania bezpośrednie zgodnie z decyzją Rady dotyczącą programu szczegółowego, która ma zostać wykonana w formie działań bezpośrednich JRC zgodnie z programem ramowym Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej w zakresie działań badawczych i szkoleniowych w dziedzinie jądrowej (2012–2013).

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

1. STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1. Tytuł wniosku/inicjatywy

1.2. Dziedzina(-y) polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

1.3. Charakter wniosku/inicjatywy

1.4. Cel/cele

1.5. Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

1.6. Czas trwania działania i jego wpływu finansowego

1.7. Przewidywany(-e) tryb(-y) zarządzania

2. ŚRODKI ZARZĄDZANIA

2.1. Zasady nadzoru i sprawozdawczości

2.2. System zarządzania i kontroli

2.3. Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

3. SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

3.1. Dział(-y) wieloletnich ram finansowych i pozycja(-e) wydatków w budżecie, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

3.2. Szacunkowy wpływ na wydatki

3.2.1. Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

3.2.2. Szacunkowy wpływ na środki operacyjne

3.2.3. Szacunkowy wpływ na środki administracyjne

3.2.4. Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

3.2.5. Udział osób trzecich w finansowaniu

3.3. Szacunkowy wpływ na dochody

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

1. STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1. Tytuł wniosku/inicjatywy

Wniosek dotyczący decyzji Rady dotyczącej programu ramowego Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej w zakresie działań badawczych i szkoleniowych w dziedzinie jądrowej (2012–2013)

1.2. Dziedzina(-y) polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa[21]

Badania (działania pośrednie) i badania bezpośrednie (realizowane przez Wspólne Centrum Badawcze)

08 20 Euratom – Energia termojądrowa

08 21 Euratom – Rozszczepienie jądrowe i ochrona przed promieniowaniem

08 22 04 Środki pochodzące z wkładów osób trzecich na badania naukowe i rozwój technologii

08 01 Wydatki administracyjne w obszarze polityki „Badania naukowe”

08 01 04 40 Europejskie wspólne przedsięwzięcie na rzecz realizacji projektu ITER – Energia termojądrowa (F4E) – Wydatki na administrację i zarządzanie

08 01 05 01 Wydatki związane z personelem naukowo-badawczym

08 01 05 02 Zewnętrzny personel naukowo-badawczy

08 01 05 03 Inne wydatki na zarządzanie w dziedzinie badań

10 03 Środki operacyjne na badania naukowe finansowane bezpośrednio – Euratom

10 03 01 Działania Wspólnego Centrum Badawczego (JRC) związane z energią jądrową

10 03 02 Środki pochodzące ze składek od osób trzecich

10 01 Wydatki administracyjne w obszarze polityki „Bezpośrednie badania naukowe”

10 01 05 Wydatki pomocnicze na działania w obszarze polityki „Bezpośrednie badania naukowe”

10 01 05 01 Wydatki związane z personelem naukowo-badawczym

10 01 05 02 Zewnętrzny personel naukowo-badawczy

10 01 05 03 Inne wydatki na zarządzanie w dziedzinie badań naukowych

1.3. Charakter wniosku/inicjatywy

( Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania

( Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego[22]

X Wniosek/inicjatywa wiąże się z przedłużeniem bieżącego działania

( Wniosek/inicjatywa dotyczy działania, które zostało przekształcone pod kątem nowego działania

1.4. Cele

1.4.1. Wieloletni(e) cel(e) strategiczny(-e) Komisji wskazany(-e) we wniosku/inicjatywie

Program ramowy Euratom jest jednym z elementów składowych europejskiej polityki badań naukowych w zakresie energii oraz strategii „Europa 2020”, a szczególnie projektu przewodniego „Unia innowacji”. Program ramowy Euratom zwiększa konkurencję na rzecz doskonałości naukowej oraz wspiera innowacje w obszarze energii jądrowej w celu sprostania wyzwaniom związanym z energią i zmianą klimatu. Niniejszy wniosek dotyczy w szczególności lat 2012–2013, jednakże planowane działania pozostaną całkowicie zgodne z najważniejszymi etapami rozwoju technologicznego w dziedzinie jądrowej w następnym dziesięcioleciu zgodnie z europejskim strategicznym planem w dziedzinie technologii energetycznych (planem EPSTE).

1.4.2. Cel(e) szczegółowy(-e) i działanie(-a) ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

Cel szczegółowy nr 1 Opracowanie podstaw naukowych budowy prototypowych reaktorów dla bezpiecznych, trwałych, przyjaznych dla środowiska i ekonomicznie opłacalnych elektrowni oraz budowa ITER jako najważniejszy krok w tym kierunku.

Cel szczegółowy nr 2 Ustanowienie należytej bazy naukowej i technicznej w celu przyspieszenia praktycznych postępów w zakresie bezpieczniejszego zarządzania długożyciowymi odpadami promieniotwórczymi, zwiększenie w szczególności bezpieczeństwa, efektywnego gospodarowania zasobami i opłacalności wykorzystania energii jądrowej oraz zapewnienie solidnego i społecznie akceptowanego systemu ochrony człowieka i środowiska przed skutkami promieniowania jonizującego.

Cel szczegółowy nr 3 Program ma na celu wypełnienie wynikających z Traktatu zobowiązań w zakresie badań i rozwoju oraz wspieranie Komisji i państw członkowskich w zakresie środków zapewnienia bezpieczeństwa jądrowego, nierozprzestrzeniania broni jądrowej, gospodarowania odpadami, bezpieczeństwa instalacji jądrowych i cyklu paliwowego, promieniotwórczości w środowisku naturalnym oraz ochrony przed promieniowaniem. JRC powinno w coraz większym stopniu odgrywać rolę europejskiego ośrodka referencyjnego w zakresie upowszechniania informacji, szkoleń i możliwości kształcenia dla specjalistów i młodych naukowców.

1.4.3. Oczekiwany(-e) wynik(i) i wpływ

Proponowany program ramowy Euratom (2012–2013) będzie miał następujące skutki:

Działania Euratom w zakresie rozszczepienia jądrowego i ochrony przed promieniowaniem: można spodziewać się skutków w wielu obszarach, w tym w postaci bezpieczniejszej i bardziej trwałej eksploatacji energii jądrowej, dalszych istotnych działań w kierunku bezpiecznego wdrożenia geologicznego składowania wysokoaktywnych odpadów promieniotwórczych długożyciowych, a także zapewnienia bardziej solidnych regulacji w kwestii praktyk przemysłowych i medycznych wykorzystujących promieniowanie jonizujące.

Działania Euratom w zakresie syntezy jądrowej: Budowa i zapewnienie funkcjonowania projektu ITER jest projektem długofalowym i przyniesienie rezultaty w ciągu najbliższych kilkudziesięciu lat. Pomyślna budowa i eksploatacja ITER w połączeniu z odpowiednim programem badawczo-rozwojowym doprowadzi do możliwości zbudowania demonstracyjnego reaktora termojądrowego.

Działania bezpośrednie realizowane przez JRC: JRC będzie wypełniać wynikające z Traktatu zobowiązania w zakresie badań i rozwoju oraz będzie wspierać Komisję i państwa członkowskie w zakresie środków zapewnienia bezpieczeństwa jądrowego, nierozprzestrzeniania broni jądrowej, gospodarowania odpadami, bezpieczeństwa instalacji jądrowych i cyklu paliwowego, promieniotwórczości w środowisku naturalnym oraz ochrony przed promieniowaniem. Utrzyma najwyższy poziom wiedzy na temat najważniejszych zjawisk oraz będzie kłaść szczególny nacisk na zapewnienie wsparcia na rzecz edukacji i szkolenia obecnych i przyszłych naukowców i inżynierów.

1.4.4. Wskaźniki wyników i wpływu

Działania Euratom w zakresie syntezy jądrowej:

Budowa ITER: liczba etapów zrealizowanych w ramach wspólnego przedsięwzięcia na rzecz rozwoju energii termojądrowej (F4E).

Ośrodek JET: liczba publikacji naukowych na temat JET.

Skoordynowane działania w ramach EFDA: zrealizowanie założonych celów zgodnie z zadaniami uzgodnionymi w ramach Europejskiej umowy na rzecz rozwoju syntezy jądrowej, liczba naukowców i inżynierów przeszkolonych zgodnie z wymogami projektu ITER oraz program badań i rozwoju w zakresie syntezy jądrowej.

Umowa w sprawie mobilności: poziom mobilności badaczy w ramach badań i rozwoju w zakresie syntezy jądrowej.

Działania Euratom w zakresie rozszczepienia jądrowego i ochrony przed promieniowaniem:

Odsetek wniosków dotyczących projektów, które: (i) spełniły kryteria doskonałości naukowej lub technologicznej, (ii) osiągnęły założone cele i spełniły wymogi techniczne, a nawet przekroczyły oczekiwania, (iii) spełniły kryterium rozpowszechnienia i wykorzystania wyników projektu, (iv) dostarczyły dowodów potwierdzających, że zapewnią one istotne skutki naukowe, techniczne, handlowe, społeczne czy środowiskowe.

1.5. Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

1.5.1. Potrzeba(-y), która(-e) ma(-ją) zostać zaspokojona(-e) w perspektywie krótko- lub długoterminowej

W planowanym programie ramowym Euratom uwzględnione zostaną różne wyzwania naukowe i technologiczne w celu zrealizowania krótko- i długofalowych celów planu EPSTE. W celu uzyskania szczegółowych informacji należy zapoznać się z oceną ex ante .

1.5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej

Wartość dodana z tytułu zaangażowania Euratom w badania z dziedziny jądrowej jest powiązana ze skutkami transgranicznymi i korzyściami skali. Niektóre prace badawcze z dziedziny jądrowej są prowadzone na tak dużą skalę, że żadne państwo członkowskie nie może zapewnić niezbędnych zasobów ani wiedzy fachowej. Projekty Euratom w zakresie rozszczepienia jądrowego, syntezy jądrowej i ochrony przed promieniowaniem zapewniają masę krytyczną, zmniejszając ryzyko handlowe i pobudzając inwestycje prywatne. Działania Euratom ułatwiają transfer umiejętności i wiedzy ponad granicami, zwiększając możliwości badawczo-rozwojowe, ich jakość i konkurencję oraz poprawiając umiejętności zaangażowanych w nie osób dzięki szkoleniom, mobilności i rozwojowi kariery. W celu uzyskania szczegółowych informacji należy zapoznać się z oceną ex ante .

1.5.3. Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

Obecny 7. program ramowy Euratom został poddany ocenie okresowej przeprowadzonej przez zespół niezależnych ekspertów. W celu uzyskania szczegółowych informacji należy zapoznać się z oceną ex ante .

1.5.4. Spójność z ewentualnymi innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia

Proponowany program ramowy jest spójny z celami planu EPSTE i strategią „Europa 2020”. W celu uzyskania szczegółowych informacji należy zapoznać się z oceną ex ante i uzasadnieniem.

1.6. Czas trwania działania i jego wpływu finansowego

X Wniosek/inicjatywa o określonym czasie trwania

- X Czas trwania wniosku/inicjatywy: od [01/01]2012 r. do [31/12]2013 r.

- X Czas trwania wpływu finansowego: od 2012 r. do 2022 r. (szacowane zakończenie projektów)

1.7. Przewidywany(-e) tryb(y) zarządzania[23]

X Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane przez Komisję

X Pośrednie zarządzanie scentralizowane poprzez przekazanie zadań wykonawczych:

- ( agencjom wykonawczym

- X organom utworzonym przez Wspólnoty[24]

- ( krajowym organom publicznym/organom mającym obowiązek świadczenia usługi publicznej

- ( osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej, określonym we właściwym prawnym akcie podstawowym w rozumieniu art. 49 rozporządzenia finansowego

2. ŚRODKI ZARZĄDZANIA

2.1. Zasady nadzoru i sprawozdawczości

Komisja będzie w sposób ciągły i systematyczny monitorować realizację niniejszego programu ramowego Euratom i jego programów szczegółowych oraz regularnie składać sprawozdania na temat wyników monitorowania oraz rozpowszechniać te wyniki. Po zakończeniu programu ramowego, ale przed upływem dwóch lat od jego ukończenia (2015 r.), Komisja zleci przeprowadzenie oceny zewnętrznej przez niezależnych ekspertów, dotyczącej jego uzasadnienia, wdrażania oraz osiągnięć.

2.2. System zarządzania i kontroli

2.2.1. Zidentyfikowane ryzyko

Zgodnie z wymogami Komisji co roku przeprowadzana jest ocena ryzyka w celu określenia zagrożeń oraz wskazania proponowanych działań naprawczych. Zidentyfikowane zagrożenia, środki naprawcze oraz orientacyjny harmonogram zostają uwzględnione w planie zarządzania Komisji.

2.2.2. Przewidywane metody kontroli

Podobnie jak w przypadku 7. programu ramowego Euratom (2009–2011) stosowanych jest kilka metod kontroli, w tym kontrole ex ante oraz przeprowadzane drogą losową dwa razy do roku kontrole ex post w ramach systemu kontroli wewnętrznej. Ponadto wymóg sporządzania świadectw kontroli oraz przeprowadzania regularnych, niezależnych audytów w celu zapewnienia należytego zarządzania finansami, w tym także prawidłowości i legalności wykonanych transakcji.

2.3. Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

Podjęte zostaną odpowiednie środki w celu zapobiegania nieprawidłowościom i nadużyciom, a także niezbędne kroki w celu odzyskania straconych, niewłaściwie wypłaconych lub nieodpowiednio wykorzystanych środków, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich, rozporządzeniem Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiającym szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia finansowego, rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich, rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi i innymi nieprawidłowościami oraz rozporządzeniem (WE) nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącym dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF).

3. SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

3.1. Dział(y) wieloletnich ram finansowych i pozycja(pozycje) wydatków w budżecie, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

- Istniejące pozycje w budżecie

Według działów wieloletnich ram finansowych i pozycji w budżecie.

Dział wieloletnich ram finansowych | Pozycja w budżecie | Rodzaj środków | Wkład |

Numer [Treść…...….] | ZRÓŻNICOWANE /NIEZRÓŻNICOWANE ([25]) | państw EFTA[26] | krajów kandydujących[27] | państw trzecich | w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego |

1 a | 08 20 Euratom – Energia termojądrowa 08 21 Euratom – Rozszczepienie jądrowe i ochrona przed promieniowaniem 08 22 04 Środki pochodzące z wkładów osób trzecich na badania naukowe i rozwój technologii 10 03 Środki operacyjne na badania naukowe finansowane bezpośrednio – Euratom 10 03 01 Działania Wspólnego Centrum Badawczego (JRC) związane z energią jądrową 10 03 02 Środki pochodzące ze składek od osób trzecich | ZRÓŻNICOWANE | NIE | TAK/ NIE * | TAK | TAK |

08 01 Wydatki administracyjne w obszarze polityki „Badania naukowe” 08 01 04 40 Europejskie wspólne przedsięwzięcie na rzecz realizacji projektu ITER – Energia termojądrowa (F4E) – Wydatki na administrację i zarządzanie 08 01 05 01 Wydatki związane z personelem naukowo-badawczym 08 01 05 02 Zewnętrzny personel naukowo-badawczy 08 01 05 03 Inne wydatki na zarządzanie w dziedzinie badań 10 01 Wydatki administracyjne w obszarze polityki „Bezpośrednie badania naukowe” 10 01 05 Wydatki pomocnicze na działania w obszarze polityki „Bezpośrednie badania naukowe” 10 01 05 01 Wydatki związane z personelem naukowo-badawczym 10 01 05 02 Zewnętrzny personel naukowo-badawczy 10 01 05 03 Inne wydatki na zarządzanie w dziedzinie badań naukowych | NIEZRÓŻNICOWANE | NIE | TAK/ NIE * | TAK | NIE |

* Trwają dyskusje z Turcją na temat badań naukowych w dziedzinie jądrowej.

- Nowe pozycje w budżecie, o których utworzenie się wnioskuje

Nie dotyczy

3.2. Szacunkowy wpływ na wydatki

3.2.1. Synteza szacunkowego wpływu na wydatki w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Dział wieloletnich ram finansowych: | 1 a | Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia |

Pośrednie badania naukowe | Rok | Rok | Rok | OGÓŁEM |

( Środki operacyjne | 2012 | 2013 | ≥ 2014 |

Numer pozycji w budżecie: 08 2x ogółem | Środki na zobowiązania | (1) | 1 183,379 | 992,804 | 0 | 2 176,183 |

Środki na płatności | (2) | 436,422 | 898,164 | 841,597 | 2,176.183 |

Numer pozycji w budżecie: 08 20 Numer pozycji w budżecie: 08 21 | Środki na zobowiązania | (1) | 1 129,274 | 936,965 | 0 | 2,066.239 |

Środki na płatności | (2) | 401,822 | 863,164 | 801,253 | 2 066,239 |

Środki na zobowiązania | (1) | 54,105 | 55,839 | 0 | 109,944 |

Środki na płatności | (2) | 34,600 | 35,000 | 40,344 | 109,944 |

Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne[28] 08 01 xx xx ogółem 08 01 04 40 Europejskie wspólne przedsięwzięcie (F4E) 08 01 05 01 Wydatki związane z personelem naukowo-badawczym 08 01 05 02 Zewnętrzny personel naukowo-badawczy 08 01 05 03 Inne wydatki na zarządzanie w dziedzinie badań | 74,054 39,000 23,456 1,637 9,961 | 76,817 39,780 25,230 1,555 10,252 | 0 | 150,871 |

Numer pozycji w budżecie: 08 01 | (3) | 74.054 | 76.817 | 150.871 |

OGÓŁEM środki dla DG ds. Badań i Innowacji | Środki na zobowiązania | =1+1a +3 | 1 257,433 | 1 069,621 | 0 | 2 327,054 |

Środki na płatności | =2+2a+3 | 510,476 | 974,981 | 841,597 | 2 372,054 |

( OGÓŁEM środki operacyjne | Środki na zobowiązania | (4) | 1 183,379 | 992,804 | 2 176,183 |

Środki na płatności | (5) | 436,422 | 898,164 | 841,597 | 2 176,183 |

( OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne | (6) | 74,054 | 76,817 | 0 | 150,871 |

OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1 a wieloletnich ram finansowych | Środki na zobowiązania | =4+ 6 | 1 257,433 | 1 069,621 | 0 | 2 327,054 |

Środki na płatności | =5+ 6 | 510,476 | 974,981 | 841,597 | 2 327,054 |

Jeżeli wpływ wniosku/inicjatywy nie ogranicza się do jednej pozycji w budżecie:

( OGÓŁEM środki operacyjne | Środki na zobowiązania | (4) |

Środki na płatności | (5) |

( OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne | (6) |

OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 4 wieloletnich ram finansowych (kwota referencyjna) | Środki na zobowiązania | =4+ 6 |

Środki na płatności | =5+ 6 |

Dział wieloletnich ram finansowych: | 5 | „Wydatki administracyjne” |

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rok 2012 | Rok 2013 | OGÓŁEM |

DG: Badania / Badania bezpośrednie |

( Zasoby ludzkie | 0 | 0 | 0 |

( Pozostałe wydatki administracyjne | 0 | 0 | 0 |

OGÓŁEM Dyrekcja Generalna <….> | Środki | 0 | 0 | 0 |

OGÓŁEM środki na DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych | (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) | 0 | 0 | 0 |

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rok 2012 | Rok 2013 | Rok ≥ 2014 | OGÓŁEM |

OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 5 wieloletnich ram finansowych | Środki na zobowiązania | 0 | 0 | 0 | 0 |

Środki na płatności | 0 | 0 | 0 | 0 |

Synteza szacunkowego wpływu na wydatki w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Dział wieloletnich ram finansowych: | 1 a | Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia |

Bezpośrednie badania naukowe | Rok | Rok | Rok | OGÓŁEM |

( Środki operacyjne | 2012 | 2013 | ≥ 2014 |

Numer pozycji w budżecie: 10.03 | Środki na zobowiązania | (1a) | 9,895 | 10,252 | 0 | 20,147 |

Środki na płatności | (2a) | 4,650 | 8,972 | 6,525 | 20,147 |

Numer pozycji w budżecie: 10.03.01 | Środki na zobowiązania | (1a) | 9,895 | 10,252 | 0 | 20,147 |

Środki na płatności | (2a) | 4,650 | 8,972 | 6,525 | 20,147 |

Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne[29] 10 01 05 10 01 05 01 10 01 05 02 10 01 05 03 | 104,648 57,444 10,577 36,627 | 108,421 59,515 10,958 37,948 | 0 0 0 0 | 213,069 116,959 21,536 74,574 |

OGÓŁEM środki dla DG ds. Badań i Innowacji / Badania Bezpośrednie | Środki na zobowiązania | =1+1a +3 | 114,543 | 118,673 | 0 | 233,216 |

Środki na płatności | =2+2a+3 | 109,298 | 117,393 | 6,525 | 233,216 |

( OGÓŁEM środki operacyjne | Środki na zobowiązania | (4) | 9,895 | 10,252 | 0 | 20,147 |

Środki na płatności | (5) | 4,650 | 8,972 | 6,525 | 20,147 |

( OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne | (6) | 104,648 | 108,421 | 0 | 213,069 |

OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1 a wieloletnich ram finansowych | Środki na zobowiązania | =4+ 6 | 114,543 | 118,673 | 0 | 233,216 |

Środki na płatności | =5+ 6 | 109,298 | 117,393 | 6,525 | 233,216 |

Jeżeli wpływ wniosku/inicjatywy nie ogranicza się do jednej pozycji w budżecie:

( OGÓŁEM środki operacyjne | Środki na zobowiązania | (4) |

Środki na płatności | (5) |

( OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne | (6) |

OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 4 wieloletnich ram finansowych (kwota referencyjna) | Środki na zobowiązania | =4+ 6 |

Środki na płatności | =5+ 6 |

Dział wieloletnich ram finansowych: | 5 | „Wydatki administracyjne” |

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rok 2012 | Rok 2013 | OGÓŁEM |

DG: Badania / Badania bezpośrednie |

( Zasoby ludzkie | 0 | 0 | 0 |

( Pozostałe wydatki administracyjne | 0 | 0 | 0 |

OGÓŁEM Dyrekcja Generalna <….> | Środki | 0 | 0 | 0 |

OGÓŁEM środki na DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych | (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) |

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rok 2012 | Rok 2013 | Rok ≥ 2014 | OGÓŁEM |

OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 5 wieloletnich ram finansowych | Środki na zobowiązania | 114,543 | 118,673 | 0 | 233,216 |

Środki na płatności | 109,298 | 117,393 | 6,525 | 233,216 |

Synteza szacunkowego wpływu na wydatki w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Dział wieloletnich ram finansowych: | 1 a | Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia |

Streszczenie Badania pośrednie / Badania bezpośrednie | Rok | Rok | Rok | OGÓŁEM |

( Środki operacyjne | 2012 | 2013 | ≥ 2014 |

Numer pozycji w budżecie: 08 20/08 21 | Środki na zobowiązania | (1) | 1 183,379 | 992,804 | 0 | 2 176,183 |

Środki na płatności | (2) | 436,422 | 898,164 | 841,597 | 2 176,183 |

Numer pozycji w budżecie: 10.03 | Środki na zobowiązania | (1a) | 9,895 | 10,252 | 0 | 20,147 |

Środki na płatności | (2a) | 4,650 | 8,972 | 6,525 | 20,147 |

Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne[30] 08 01 xx 10 01 xx | 74,054 104,648 | 76,817 108,421 | 0 0 | 150,871 213,069 |

Numer pozycji w budżecie: 08 01 xx / 10 01 05 | (3) | 178,702 | 185,238 | 0 | 363,940 |

OGÓŁEM środki dla DG ds. Badań i Innowacji / Badania Bezpośrednie | Środki na zobowiązania | =1+1a +3 | 1 371,976 | 1 188,294 | 0 | 2 560,270 |

Środki na płatności | =2+2a+3 | 619,774 | 1 092,374 | 848,122 | 2 560,270 |

( OGÓŁEM środki operacyjne | Środki na zobowiązania | (4) | 1 193,274 | 1 003,056 | 0 | 2 196,330 |

Środki na płatności | (5) | 441,072 | 907,136 | 848.122 | 2 196,330 |

( OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne | (6) | 178,702 | 185,238 | 0 | 363,940 |

OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1 a wieloletnich ram finansowych | Środki na zobowiązania | =4+ 6 | 1 371,976 | 1 188,294 | 0 | 2 560,270 |

Środki na płatności | =5+ 6 | 619,774 | 1 092,374 | 848,122 | 2 560,270 |

Jeżeli wpływ wniosku/inicjatywy nie ogranicza się do jednej pozycji w budżecie:

( OGÓŁEM środki operacyjne | Środki na zobowiązania | (4) |

Środki na płatności | (5) |

( OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne | (6) |

OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 4 wieloletnich ram finansowych (kwota referencyjna) | Środki na zobowiązania | =4+ 6 |

Środki na płatności | =5+ 6 |

Dział wieloletnich ram finansowych: | 5 | „Wydatki administracyjne” |

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rok 2012 | Rok 2013 | OGÓŁEM |

DG: Badania / Badania bezpośrednie |

( Zasoby ludzkie |

( Pozostałe wydatki administracyjne |

OGÓŁEM Dyrekcja Generalna <….> | Środki |

OGÓŁEM środki na DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych | (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) |

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rok 2012 | Rok 2013 | Rok ≥ 2014 | OGÓŁEM |

OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 5 wieloletnich ram finansowych | Środki na zobowiązania | 1 371,976 | 1 188,294 | 0 | 2 560,270 |

Środki na płatności | 619,774 | 1 092,374 | 848,122 | 2 560,270 |

3.2.2. Szacunkowy wpływ na środki operacyjne

- ( Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych

- X Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej:

Środki na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Określić cele i realizacje ( | Rok 2012 | Rok 2013 | OGÓŁEM |

REALIZACJA |

Rodzaj realizacji[31] | Średni koszt realizacji | Liczba realizacji | Koszt | Liczba realizacji | Koszt | Całkowita liczba realizacji | Koszt całkowity |

CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1[32]… |

- Realizacja – Synteza jądrowa EURATOM | ** | ** | 50* | 1 129,274 | 50* | 936,965 | 100* | 2 066,239 |

CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2 |

KOSZT OGÓŁEM | 1 193,274 | 1 003,056 | 2 196,330 |

(*) Szacunkowa liczba realizacji.

(**) Realizacją dotacji na badania jest zazwyczaj sprawozdanie przedstawiające fakty, ustalenia i rezultaty. Realizacją projektu ITER będą roczne sprawozdania z działalności składane przez F4E (agencję mającą siedzibę w Barcelonie).Średnie koszty nie zostały wykazane. Tego rodzaju informacje byłyby nieprzydatne, zważywszy na kwoty, które wchodzą w grę w przypadku realizowanych obecnie projektów (ITER).

(***) Rodzaj realizacji : Produkty i usługi dla organów politycznych UE. Średni koszt realizacji : Koszt każdej realizacji jest niezwykle zmienny. Na przykład rutynowa realizacja (np. okresowy biuletyn przedstawiający prognozy zbiorów) nie może być porównywana ze sprawozdaniem końcowym z szeroko zakrojonego i potencjalnie kosztownego badania, w przypadku którego duża ilość środków prowadzi do przyjęcia pojedynczego opracowania. Każdy z nich jest istotny i przydatny, ale służy zupełnie innym celom. Wskazany średni koszt jest tylko wynikiem matematycznych obliczeń polegających na podzieleniu budżetu przez szacowaną liczbę realizacji.

3.2.3. Szacunkowy wpływ na środki administracyjne

3.2.3.1. Streszczenie

- ( Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

- X Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rok 2012 - N [33] | Rok 2013 - N+1 | OGÓŁEM |

DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych |

Zasoby ludzkie |

Pozostałe wydatki administracyjne |

DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa |

Poza DZIAŁEM 5[34] wieloletnich ram finansowych | Pośrednie badania naukowe | Bezpośrednie badania naukowe | Pośrednie badania naukowe | Bezpośrednie badania naukowe | Pośrednie badania naukowe | Bezpośrednie badania naukowe |

Zasoby ludzkie | 58,863 | 68,021 | 61,230 | 70,474 | 120,093 | 138,495 |

Pozostałe wydatki administracyjne | 15,191 | 36,627 | 15,587 | 37,947 | 30,778 | 74,574 |

Poza DZIAŁEM 5 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa | 74,054 | 104,648 | 76,817 | 108,421 | 150,871 | 213,069 |

OGÓŁEM | 178,702 | 185,238 | 363,940 |

3.2.3.2. Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie

- ( Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich

- X Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

Wartości szacunkowe należy wyrazić w pełnych kwotach (lub przynajmniej z dokładnością do jednego miejsca po przecinku)

ROK 2012 - N | ROK 2013 - N+1 |

( Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony) |

XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji) |

XX 01 01 02 (w delegaturach) |

08 01 05 01 (pośrednie badania naukowe) | 190 | 190 |

10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe) | 566 | 566 |

( Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: FTE[35] |

XX 01 02 01 (AC, END, INT z globalnej koperty finansowej) |

XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT i JED w delegaturach) |

08 01 04 40 [36] | - w centrali[37] |

- w delegaturach (agencja F4E w Barcelonie – ITER) - stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas okreslony - AC GFI-IV - JED | 262 150 10 | 262 150 10 |

08 01 05 02 (AC, END, INT – pośrednie badania naukowe) | 40 | 40 |

10 01 05 02 (AC, END, INT - bezpośrednie badania naukowe) | 166 | 166 |

Inna pozycja w budżecie (określić) |

OGÓŁEM | 1 384 | 1 384 |

XX oznacza odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie.

Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

Opis zadań do wykonania:

Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony | Zadania wynikające z programu szczegółowego badań naukowych w dziedzinie jądrowej/badań bezpośrednich i pośrednich, zwłaszcza dotyczących gospodarowania odpadami jądrowymi, bezpieczeństwa jądrowego i zabezpieczeń oraz ochrony materiałów i instalacji jądrowych. |

Personel zewnętrzny |

3.2.4. Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

- ( Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.

- X Wniosek/inicjatywa wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w wieloletnich ramach finansowych.

Wniosek dotyczący programu ramowego Euratom na lata 2012–2013 określa ogólne ramy działalności badawczej w dziedzinie jądrowej oraz odpowiedni budżet na ten cel. Planowane środki, przewidziane początkowo na badania jądrowe w wieloletnich ramach finansowych na lata 2007–2013, są jednak niewystarczające ze względu na znaczny wzrost kosztów projektu ITER. Komisja proponuje, aby proces legislacyjny odnoszący się do wniosków dotyczących programu ramowego Euratom na lata 2012–2013 został przeprowadzony równocześnie z trwającą debatą na temat budżetu projektu ITER oraz z nową procedurą budżetową na 2012 r. Porozumienie w sprawie dodatkowego finansowania poprzez przeniesienie środków pomiędzy działami i w ramach działu (zgodnie z poniższą tabelą) pozwoli na szybkie przyjęcie programu badawczego Euratom na 2011 r.

Przeniesienie pomiędzy działami w mln EUR | Przeniesienia w ramach działu 1A w mln EUR | Ogółem |

2012 | 650 | 100 | 750 |

2013 | 190 | 360 | 550 |

Ogółem | 840 | 460 | 1300 |

- ( Wniosek/inicjatywa wymaga zastosowania instrumentu elastyczności lub zmiany wieloletnich ram finansowych[38].

Nie dotyczy

3.2.5. Udział osób trzecich w finansowaniu

- Wniosek/inicjatywa nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich

- X Wniosek/inicjatywa przewiduje współfinansowanie szacowane zgodnie z poniższym:

Środki w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rok 2012 | Rok 2013 |

Określić organ współfinansujący | Państwa trzecie uczestniczące w programie |

OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem * | pm |

* Wkłady osób trzecich nie zostały jeszcze określone; zostaną dodane na późniejszym etapie

3.3. Szacunkowy wpływ finansowy na dochody

- ( Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.

- X Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:

- ( wpływ na zasoby własne

- X wpływ na dochody różne

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Pozycja w budżecie dotycząca dochodów | Kwoty wpisane w budżecie na bieżący rok | Wpływ wniosku/inicjatywy[39] |

Rok 2012 | Rok 2013 |

Pozycja 6011* Pozycja 6012* Pozycja 6013 Pozycja 6031** | pm pm pm pm | pm pm pm pm |

• Umowy dotyczące wkładu Szwajcarii oraz wkładu wspólnego funduszu JET nie zostały jeszcze zawarte. Trwają dyskusje z Turcją dotyczące współpracy w zakresie badań naukowych w dziedzinie jądrowej.

W przypadku wpływu na dochody różne, należy wskazać pozycję(-e) wydatków w budżecie, którą(-e) ten wpływ obejmie.

08 22 04 Środki pochodzące z wkładów osób trzecich (spoza EOG) na badania naukowe i rozwój technologii

10 03 02 Środki pochodzące ze składek od osób trzecich

Należy określić metodę obliczania wpływu na dochody.

Niektóre państwa stowarzyszone mogą wnieść wkład w dodatkowe finansowanie programu ramowego na podstawie układów o stowarzyszeniu. Metoda obliczania została uzgodniona we wspomnianych układach o stowarzyszeniu i nie w każdym z nich musi być jednakowa. Obliczenia są w większości przypadków oparte na PKB państwa stowarzyszonego w zestawieniu z PKB państw członkowskich i ten odsetek stosowany jest do łącznego budżetu operacyjnego.

[1] Komunikat Komisji: „Stan zaawansowania i możliwości rozwoju projektu ITER”, COM(2010) 226, SEC(2010) 571.

[2] Wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami w zakresie wieloletnich ram finansowych, w celu zaspokojenia dodatkowych potrzeb finansowych projektu ITER, COM(2010) 403.

[3] Wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami w zakresie wieloletnich zmian finansowych, w celu zaspokojenia dodatkowych potrzeb finansowych projektu ITER, COM(2010) 403

[4] www.snetp.eu

[5] www.igdtp.eu

[6] www.melodi-online.eu

[7] Opinia wydana dnia (…).

[8] Dz.U. C […] z […], s. […].

[9] COM(2010) 2020 wersja ostateczna.

[10] Dz.U. L 460 z 30.12.2006, s. 60.

[11] COM(2010) 546 wersja ostateczna.

[12] COM(2007) 723 wersja ostateczna.

[13] Dz.U. L 358 z 16.12.2006, s. 62.

[14] Dz.U. L 90 z 30.3.2007, s. 58.

[15] Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. [Uwaga: do aktualizacji, jeżeli przyjęte zostanie nowe porozumienie ramowe.]

[16] COM(2009) 143.

[17] Dz.U. L 312 z 23.12.1995, s. 1.

[18] Dz.U. L 292 z 15.11.1996, s. 2.

[19] Dz.U. L 136 z 31.5.1999, s. 8.

[20] Dz.U. L 210 z 31.7.2006, s. 25.

[21] ABM: Activity Based Management: zarządzanie kosztami działań; ABB: Activity Based Budgeting: budżet zadaniowy.

[22] O którym mowa w art. 49 ust. 6 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.

[23] Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[24] O których mowa w art. 185 rozporządzenia finansowego.

[25] Środki zróżnicowane/ środki niezróżnicowane

[26] EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu

[27] Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

[28] Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne pozycje „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

[29] Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne pozycje „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

[30] Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne pozycje „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

[31] Realizacje odnoszą się do produktów i usług, które zostaną zapewnione (np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów zbudowanych dróg itp.).

[32] Zgodnie z opisem w pkt 1.4.2. „Cel(e) szczegółowy(-e)…”

[33] Rok N jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie wniosku/inicjatywy.

[34] Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne pozycje „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

[35] AC= pracownik kontraktowy; INT= pracownik tymczasowy; JED= młodszy oddelegowany ekspert; AL = członek personelu miejscowego; END = oddelegowany ekspert krajowy.

[36] Poniżej pułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne pozycje „BA”).

[37] Przede wszystkim fundusze strukturalne, Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz Europejski Fundusz Rybacki.

[38] Zob. pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.

[39] W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.