REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 17 kwietnia 2013 r.  
zawieraj ąca uwagi, które stanowi ą integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Agencji ds. Wspó łpracy Organów Regulacji Energetyki za rok bud żetowy 2011  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Agencji ds. Wspó łpracy Organów Regulacji 
Energetyki za rok bud żetowy 2011,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego dotycz ące rocznego sprawozdania finanso ­
wego Agencji ds. Wspó łpracy Organów Regulacji Energetyki za rok bud żetowy 2011, wraz z odpowie ­
dziami Agencji (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 12 lutego 2013 r. (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 
25 pa ździernika 2012 r. w sprawie zasad finansowych maj ących zastosowanie do bud żetu ogólnego 
Unii oraz uchylaj ące rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), w szczególno ści jego 
art. 208,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 713/2009 z dnia 13 lipca 
2009 r. ustanawiaj ące Agencj ę ds. Wspó łpracy Organów Regulacji Energetyki (  4 ), w szczególno ści jego 
art. 24,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  5 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej (A7-0068/2013),  
A. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy o świadczy ł, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że 
sprawozdanie finansowe Agencji ds. Wspó łpracy Organów Regulacji Energetyki (zwanej dalej „Agencj ą”) 
za rok bud żetowy 2011 jest wiarygodne oraz że transakcje le żące u podstaw sprawozdania zosta ły 
przeprowadzone zgodnie z prawem i prawid łowo,  
B. maj ąc na uwadze, że Agencja w dniu 1 lutego 2011 r. przenios ła si ę z Brukseli do swojej siedziby 
w Lublanie (S łowenia), w dniu 3 marca 2011 r. oficjalnie rozpocz ęła dzia łalno ść, a w dniu 8 marca 
2011 r. uzyska ła autonomi ę finansow ą, 
C. maj ąc na uwadze, że bud żet ogólny Agencji na rok 2011 wynosi ł 4 792 345 EUR; maj ąc na uwadze, 
że wk ład Unii do bud żetu Agencji na rok 2011 wynosi ł 4 362 607,98 EUR (  6 ),PL L 308/162 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013  
( 1 ) Dz.U. C 388 z 15.12.2012, s. 1.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 211 z 14.8.2009, s. 1.  
( 5 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.  
( 6 ) Roczne sprawozdanie z dzia łalno ści ACER za rok 2011, s. 85–91.
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. przypomina, że pocz ątkowy wk ład Unii wynosi ł 4 362 607,98 EUR w 2011 r.; zwraca uwag ę, że by ł 
to pierwszy rok, w którym Agencja posiada ła autonomi ę finansow ą; 
2. zauwa ża, że zgodnie z rocznym sprawozdaniem finansowym wst ępny bud żet Agencji na rok 2011 
wynosi ł 5 119 000 EUR (w tym 119 000 EUR na wk ład na rzecz Europejskiego Stowarzyszenia 
Wolnego Handlu);  
3. na podstawie rocznego sprawozdania finansowego stwierdza, że zobowi ązania zaci ągni ęto na 67 % 
środków, a poziom p łatno ści wyniós ł 74 % ogó łu zarz ądzanych środków;  
Środki przeniesione  
4. z zaniepokojeniem odnotowuje uwag ę Trybuna łu Obrachunkowego, że wysoki poziom środków 
niewykorzystanych i środków przeniesionych oraz niski poziom p łatno ści wskazuj ą na niedoci ągni ęcia 
w planowaniu i wykonaniu bud żetu i stanowi ą naruszenie bud żetowej zasady jednoroczno ści; 
5. przyjmuje wyja śnienia Agencji, że z uwagi na fakt, i ż w pierwszym roku dzia łalno ści musia ła ona 
zatrudni ć wi ększo ść swojego personelu, dosz ło do opó źnie ń w obsadzaniu stanowisk, a to z kolei 
mia ło istotny wp ływ na tempo wdra żania bud żetu Agencji oraz na oszacowanie potrzeb w zakresie 
zamówie ń, co doprowadzi ło do koncentracji procedur zamówie ń na koniec roku; zauwa ża, że fakt ten 
skutkowa ł wysokim poziomem przeniesie ń w celu wywi ązania si ę z zobowi ąza ń prawnych i bud żeto ­
wych;  
6. zwraca uwag ę na o świadczenie Agencji, że obecnie znajduje si ę ona w znacznie lepszej sytuacji, aby 
wykona ć powierzone jej zadania i zwi ązany z nimi bud żet, i wzywa Agencj ę do podj ęcia dalszych 
dzia łań w tej kwestii i przedstawienia odno śnego sprawozdania organowi udzielaj ącemu absolutorium;  
Nieprawid łowe p łatno ści 
7. z zaniepokojeniem odnotowuje, że w 2011 r. Agencja wyp łaci ła diety dzienne w kwocie 10 839 EUR 
oddelegowanym ekspertom b ędącym obywatelami kraju, w którym mie ści si ę siedziba Agencji, oraz że 
płatno ści te s ą niezgodne z przyj ętymi przez zarz ąd Agencji przepisami dotycz ącymi oddelegowania 
ekspertów krajowych, które przewiduj ą przyznawanie takich świadcze ń jedynie pracownikom zatrud ­
nionym na czas okre ślony nieb ędącym obywatelami pa ństwa cz łonkowskiego, w którym s ą zatrudnieni;  
8. zauwa ża, że Agencja nie wyp łaca ju ż świadcze ń w takich przypadkach; niemniej jednak maj ąc na 
uwadze nieprawid łowy charakter tych p łatno ści, zwraca si ę do Agencji o podj ęcie dalszych dzia łań 
tej kwestii, zbadanie mo żliwo ści odzyskania nieprawid łowo wyp łaconych świadcze ń i przekazania 
sprawozdania w tej sprawie organowi udzielaj ącemu absolutorium;  
Procedury rekrutacyjne  
9. odnotowuje uwag ę Trybuna łu Obrachunkowego, że przejrzysto ść procedur naboru pracowników 
wymaga dalszej poprawy; zwraca si ę do Agencji o podj ęcie dalszych dzia łań w tej kwestii i przedsta ­
wienie organowi udzielaj ącemu absolutorium sprawozdania z podj ętych dzia łań; uwa ża, że niektóre 
przepisy regulaminu pracowniczego mog ą stanowi ć znacznie obci ążenie administracyjne; dlatego 
zach ęca Komisj ę do przewidzenia pewnych uproszcze ń na mocy art. 110 regulaminu pracowniczego 
w odniesieniu do agencji;  
10. zwraca uwag ę, że chocia ż podj ęto decyzj ę o rekrutacji sta łego personelu, Agencji brakuje oddelegowa ­
nych krajowych rzeczoznawców oraz nadal s ą w ątpliwo ści co do technicznych umiej ętno ści cz ęści 
personelu, co potencjalnie mo że stawia ć pod znakiem zapytania skuteczno ść pracy Agencji; zwraca si ę 
do Agencji o podj ęcie dalszych dzia łań w tej kwestii i przedstawienie organowi udzielaj ącemu absolu ­
torium sprawozdania z podj ętych dzia łań; 
11. wzywa Agencj ę do zacie śnienia wspó łpracy z krajowymi organami regulacyjnymi, w szczególno ści by 
zagwarantowa ć, że jej prace przebiegaj ą zgodnie ze skutecznymi zasadami, oraz do utworzenia sta łej 
siedziby g łównej, pozwalaj ąc tym samym Agencji i krajowym organom regulacyjnym na dokonanie 
znacznych oszcz ędno ści oraz rozwi ązanie wyst ępuj ących na pocz ątku problemów transportu i ograni ­
czonych środków;  
12. w odniesieniu do pozosta łych uwag towarzysz ących decyzji w sprawie absolutorium, które maj ą 
charakter przekrojowy, odsy ła do swojej rezolucji z dnia 17 kwietnia 2013 r. (  1 ) w sprawie wyników, 
zarz ądzania finansami i kontroli agencji.PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/163  
( 1 ) Teksty przyj ęte, P7_TA(2013)0134. (Zob. s. 374 niniejszego Dziennika Urz ędowego).