UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

Młodzieżowa Orkiestra Unii Europejskiej (EUYO) została utworzona w 1976 r. w następstwie rezolucji Parlamentu Europejskiego i przez ostatnie 40 lat występowała w imieniu Unii Europejskiej. Honorowym przewodniczącym orkiestry jest przewodniczący Parlamentu Europejskiego, została ona również objęta honorowym patronatem głów państw lub szefów rządów państw członkowskich, pod przewodnictwem przewodniczącego Komisji Europejskiej.

EUYO składa się z młodych muzyków ze wszystkich państw członkowskich Unii, którzy są wybierani na podstawie surowych kryteriów. Jednoczy ona bardzo utalentowanych młodych muzyków z Europy w światowej klasy europejskiej orkiestrze, wykraczającej poza granice kulturowe.

Od momentu powstania EUYO odgrywała szczególną rolę w promowaniu dialogu międzykulturowego, wzajemnego szacunku i zrozumienia poprzez kulturę. Orkiestra prezentowała swój repertuar w dużych miastach i na festiwalach w Europie i na całym świecie, na scenach formalnych i nieformalnych, z wykorzystaniem technik tradycyjnych i innowacyjnych, dla różnych odbiorców. Dzięki swoim występom działała ona w charakterze ambasadora kulturalnego Unii, prezentując bogactwo i różnorodność kultur europejskich oraz nowe talenty.

Jako grupa wyjątkowych młodych muzyków pracujących wspólnie nad osiągnięciem bardzo wysokiego poziomu artystycznego, EUYO jest wyjątkową orkiestrą na scenie europejskiej, prezentującą muzykę europejską i swój talent różnym publicznościom w UE i poza nią.

W czasie gdy UE stoi w obliczu wielu wyzwań i musi bardziej zbliżyć się do swoich obywateli, EUYO ma do odegrania jeszcze ważniejszą rolę, polegającą na przekazywaniu podstawowych wartości Europy, budowaniu mostów między ludźmi za pomocą muzyki klasycznej i dotarciu do młodszego pokolenia w Europie poprzez zgromadzenie w jednym miejscu młodych muzyków klasycznych z różnych środowisk dzięki koncertom i programom mentorskim.

Unijne finansowanie ma zasadnicze znaczenie dla przetrwania EUYO jako podmiotu promującego wartości europejskie, różnorodność i młode talenty. Bez takiego wsparcia orkiestra nie mogłaby prowadzić swojej jakże ważnej działalności, a młodzi muzycy zostaliby pozbawieni niepowtarzalnej okazji do występowania na międzynarodowych estradach, budowania kariery zawodowej i dalszego rozwijania swojego talentu pod okiem uznanych dyrygentów. 3 tys. uczniów, z których wszyscy przeszli wcześniej przez rygorystyczny proces organizowanych co roku we wszystkich państwach członkowskich przesłuchań, zostało później znanymi dyrygentami, solistami, nauczycielami i instrumentalistami pracującymi w najważniejszych orkiestrach na całym świecie.

Program „Kreatywna Europa” i poprzedzające go programy finansowania wspierały EUYO na różne sposoby. W 2016 r., EUYO otrzymała dotację na działalność na mocy rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 jako podmiot, który dąży do osiągnięcia celu leżącego w ogólnym interesie UE lub realizuje zadania należące do polityki kulturalnej UE i ją wspiera. W 2017 r. orkiestra będzie finansowana w ten sam sposób.

Aby zapewnić stabilne finansowanie ciągłej działalności EUYO oraz w świetle jej szczególnego statusu, strategicznych celów i działań, Komisja proponuje, by orkiestrę uznać za „organ wskazany w akcie podstawowym” w rozumieniu art. 190 ust. 1 lit. d) rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1268/2012 oraz zmienić odpowiednio art. 13 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1295/2013.

2. PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna

Niniejszy wniosek zmienia rozporządzenie (UE) nr 1295/2013 w odniesieniu do podprogramu dotyczącego kultury programu „Kreatywna Europa”, a w związku z tym opiera się na art. 167 ust. 5 tiret pierwsze Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

•Pomocniczość

Zgodnie z art. 167 TFUE, Unia podejmuje działania w celu wspierania i uzupełniania działań podejmowanych przez państwa członkowskie. Jako że cele i działania EUYO wykraczają poza zainteresowanie i korzyści jednego lub kilku państw członkowskich i ponieważ została ona utworzona w następstwie rezolucji Parlamentu Europejskiego, istnieje wyraźna komplementarność w uznaniu jej za organ wskazany w akcie podstawowym w rozumieniu art. 190 ust. 1 lit. d) rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1268/2012. Jej działania przynoszą znaczącą wartość dodaną w wymiarze europejskim.

•Proporcjonalność

Proponowana zmiana jest ograniczona do tego, co jest ściśle niezbędne dla rozwiązania problemu i nie wykracza poza to, co jest niezbędne dla osiągnięcia celu. Ogranicza się ona do zmian dotyczących uwzględnienia odniesienia do EUYO w art. 13 ust. 1 rozporządzenia nr 1295/2013.

3.WYNIKI OCENY EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

Wiosną 2016 r., podczas publicznej kampanii wspierającej EUYO (SaveEUYO), która miała problemy finansowe zagrażające jej istnieniu, szereg zainteresowanych stron reprezentujących środowisko kulturalne i muzyczne wyraziło publicznie wsparcie dla orkiestry w oświadczeniach prasowych i kontaktując się z Komisją. Państwa członkowskie (w szczególności podczas Rady Ministrów Kultury w maju 2016 r.) i posłowie do Parlamentu Europejskiego wsparli pomysł znalezienia rozwiązania dla finansowania orkiestry.