Planuje się przesunięcie kwoty 28 mln EUR do segmentu funduszu powierniczego UE dla Afryki dotyczącego Afryki Północnej, aby przyczynić się do likwidacji luki w finansowaniu w wysokości 225 mln EUR, która ma wystąpić w latach 2018–2019 i która została potwierdzona w dwóch ostatnich sprawozdaniach z postępów w realizacji Europejskiego programu w zakresie migracji. W przypadku Libii dodatkowe finansowanie będzie w głównej mierze przeznaczone na sfinansowanie dobrowolnego powrotu zablokowanych migrantów podatnych na zagrożenia. Ponadto, pomimo ogólnego spadku liczby przypadków nielegalnego przekraczania granicy w 2018 r., napływy z Maroka i Tunezji do Europy nasilają się, w związku z czym należy ponownie udzielić wsparcia na zwalczanie pierwotnych przyczyn nielegalnej migracji w Tunezji oraz skuteczne wdrożenie strategii integracji Maroka.

Komisja proponuje zwiększenie środków na zobowiązania w ramach Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa (ENI) o 70 mln EUR w celu sfinansowania dodatkowych pilnych działań związanych ze szlakiem środkowośródziemnomorskim oraz wypełnienia części zobowiązania podjętego podczas drugiej konferencji „Wspieranie przyszłości Syrii i regionu”, która odbyła się w Brukseli w dniach 24-25 kwietnia 2018 r. W tym celu środki będą kierowane do segmentu funduszu powierniczego UE dla Afryki dotyczącego Afryki Północnej oraz do funduszu powierniczego UE „Madad” (na rzecz Syrii).

Warunek ustanowiony przez Parlament Europejski i Radę nie został zatem spełniony i w związku z tym proponuje się całkowite anulowanie odnośnych kwot znajdujących się w rezerwie, zarówno środków na zobowiązania, jak i środków na płatności, a także związanych z nimi uwag do budżetu, i w to miejsce zwiększenie środków na Europejski Instrument Sąsiedztwa (ENI) i pomoc humanitarną.

W sprawozdaniu rocznym Komisji na temat Turcji, opublikowanym w dniu 17 kwietnia 2018 r., jednoznacznie stwierdzono, że nie odnotowano żadnych wymiernych postępów i że Turcja wręcz nadal oddala się od Europy, zwłaszcza jeśli chodzi o utrzymujące się słabe wyniki w dziedzinie praworządności, demokracji i praw człowieka. Wciąż obowiązujący stan wyjątkowy ogłoszony w następstwie próby zamachu stanu z 15 lipca 2016 r. oraz zakres działań podjętych w jego ramach doprowadziły do poważnego ograniczenia praw obywatelskich i politycznych, w tym wolności wypowiedzi i wolności zgromadzeń. Niezawisłość sądownictwa i prawo do rzetelnego procesu sądowego były i są szeroko podważane; utrzymuje się także presja na społeczeństwo obywatelskie. Od momentu wprowadzenia stanu wyjątkowego zaaresztowano ponad 150 000 osób, w tym ponad 150 dziennikarzy.

Planuje się przesunięcie kwoty 42 mln EUR do regionalnego funduszu powierniczego UE w odpowiedzi na kryzys w Syrii, funduszu powierniczego UE „Madad”, w celu sfinansowania części pakietu działań na rzecz uchodźców syryjskich w Jordanii związanych z ochroną socjalną, szkolnictwem wyższym, źródłami utrzymania i zdrowiem, który to pakiet zostanie przyjęty przez zarząd funduszu powierniczego w grudniu 2018 r.

W 2018 r. nie są potrzebne żadne dodatkowe środki na płatności na te działania.

w EUR Linia budżetowa Nazwa Środki na zobowiązania Środki na płatności 22 04 01 03 Kraje śródziemnomorskie — Budowanie zaufania, zapewnianie bezpieczeństwa oraz zapobieganie konfliktom i rozwiązywanie ich 70 000 000 - Ogółem 70 000 000 0

4.Zwiększenie środków na płatności w ramach pomocy humanitarnej

Komisja proponuje zwiększenie środków na płatności w ramach pomocy humanitarnej o kwotę w wysokości 35 mln EUR w celu zaspokojenia potrzeb w zakresie płatności wynikających ze zwiększenia środków budżetowych w postaci środków na zobowiązania na koniec 2017 r.:

·102 mln EUR z rezerwy na pomoc nadzwyczajną i innych przegrupowań; oraz

·22,8 mln EUR poprzez transfer na koniec roku na poczet pomocy humanitarnej zgodnie z art. 26 ust. 2 rozporządzenia finansowego.

Zwiększenia te nie obejmowały odnośnych środków na płatności, ponieważ w 2017 r. zawarto jedynie część umów i mogły one zostać pokryte ze środków na płatności istniejących w 2017 r. Ponieważ pozostałe umowy są podpisywane w 2018 r. i ponieważ obecny poziom środków na płatności w budżecie na 2018 r. nie wystarcza na pokrycie powiązanych płatności zaliczkowych, potrzebne są dodatkowe środki na płatności.

Proponuje się zatem dodanie środków na płatności w kwocie 35 mln EUR w artykule 23 02 01 – Dostarczanie pomocy humanitarnej i wsparcia żywnościowego szybko, efektywnie i stosownie do potrzeb.

w EUR Linia budżetowa Nazwa Środki na zobowiązania Środki na płatności 23 02 01 Dostarczanie pomocy humanitarnej i wsparcia żywnościowego szybko, efektywnie i stosownie do potrzeb - 35 000 000 Ogółem 0 35 000 000

5.Inicjatywa WiFi4EU – Zmiana planu zatrudnienia Agencji Wykonawczej ds. Innowacyjności i Sieci (INEA)

Inicjatywa WiFi4EU ma na celu promowanie łączności internetowej w społecznościach lokalnych. Ma ona formę systemu bonów, a celem jest zapewnienie, bezpłatnie i bez dyskryminacji, wysokiej jakości dostępu do internetu mieszkańcom i odwiedzającym w ośrodkach lokalnego życia społecznego. Organy sektora publicznego – a w szczególności gminy – będą zatem uprawnione do instalowania publicznych hotspotów Wi-Fi w zamkniętych lub otwartych przestrzeniach publicznych, takich jak urzędy miasta, biblioteki publiczne, place miejskie, muzea i ośrodki zdrowia w społecznościach w całej Europie, których liczba może wynieść do 2020 r. ok. 6000 do 8000. Inicjatywa ta ułatwi również tym społecznościom lokalnym dostęp do usług online, takich jak e-zdrowie, e-administracja, e-turystyka itp., a ostatecznie zapewni użytkownikom końcowym możliwość korzystania z usługi roamingu między hotspotami WiFi4EU.

W związku z decyzją Komisji C (2018) 1281 z dnia 27 lutego 2018 r. w sprawie powierzenia realizacji inicjatywy Agencji Wykonawczej ds. Innowacyjności i Sieci (INEA) agencja ta powinna dysponować odpowiednimi zasobami ludzkimi do realizacji nowych zadań. Jak przewidziano w ocenie kosztów i korzyści oraz wskazano w ocenie skutków finansowych dołączonej do decyzji, należy zmienić plan zatrudnienia Agencji na 2018 r. w celu dodania jednego stanowiska w grupie zaszeregowania AD 7 dla pracownika zatrudnionego na czas określony.

Zmiana ta, zwiększająca całkowitą liczbę stanowisk INEA z 71 do 72, może zostać sfinansowana w ramach budżetu Agencji na ten rok. W związku z tym zwiększenie środków UE dla tej agencji wykonawczej nie jest wymagane.

Zaktualizowany plan zatrudnienia przedstawiono w załączniku do budżetu.





6.Zestawienie według działów WRF