PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 09.08.2005 
COM(2005) 367 ko ńcowy 
  
Wniosek dotycz ący 
DECYZJI RADY 
uchylająca decyzj ę 2001/131/WE w sprawie zako ńczenia procedury konsultacji z Haiti 
na mocy art. 96 Umowy o Partnerstwie AKP-WE  
(przedstawiona przez Komisj ę) 
 
PL 2   PL UZASADNIENIE  
Decyzje na mocy art. 96 
W następstwie sfa łszowanych wyborów z 2000 r. oraz stwierdzaj ąc, iż panująca na Haiti 
sytuacja nie jest zgodna z demokratycznymi zasadami okre ślonymi w Umowie z Kotonu, dnia 
29 stycznia 2001 r. Rada Unii Europejskiej podj ęła decyzję, zgodnie z art. 96 ust. 2 lit c) 
Umowy z Kotonu o przyj ęciu odpowiednich środków, na mocy których pomoc dla Haiti 
została częściowo zawieszona (brak bezpo średniej pomocy bud żetowej dla rz ądu Haiti), nie 
została przeprowadzona not yfikacja przyznanych środków z tytu łu dziewiątego EFR (239 mln 
EUR), a pozosta łe środki z ósmego EFR (84,4 mln EUR) zosta ły przekierowane na projekty, 
których bezpo średnim beneficjentem jest spo łeczeństwo Haiti. UE uzale żniła normalizacj ę 
swoich stosunków z Haiti od wype łnienia przez nie warunków i przyj ęcia środków 
przewidzianych w rezolu cji nr 822 Organizacji Pa ństw Ameryka ńskich (OPA) dotycz ących 
organizacji wolnych i sp rawiedliwych wyborów. 
Decyzja zosta ła poddana przegl ądowi, a jej obowi ązywanie przed łużone na mocy decyzji 
2002/131/WE z dnia 21 stycznia 200 2 r., decyzji 2003/53/WE z dnia 10 stycznia 2003 r. oraz 
decyzji 2003/916/WE z dnia 22 grudnia 2003 r. 
Sytuacja polityczna na Haiti zmieni ła się diametralnie w 2004 r. wraz z ust ąpieniem z urz ędu 
prezydenta Aristide’a. Gwa łtowne zmiany polityczne, które mia ły miejsce po jego odej ściu 
(pokrótce przedstawione poni żej) wymaga ły dokładnej oceny sytuacji, i dnia 24 wrze śnia 
2004 r. zosta ła przyjęta decyzja 2004/681/WE zmieniaj ąca decyzj ę 2001/131/WE. 
Obowiązuje ona do 31 grudnia 2005 r., ale wymaga przegl ądu po up ływie 6 miesi ęcy. Na 
mocy tej decyzji rzeczywi ście zostały zniesione wszystkie wcze śniej wprowadzone środki (co 
pozwoliło na uwolnienie 95,6 mln EUR), z wyj ątkiem podpisania Krajowego Programu 
Orientacyjnego w ramach dziewi ątego EFR (72 mln EUR), które b ędzie miało miejsce je śli 
krajowe wybory zostan ą przeprowadzone zgodnie z rezolucj ą nr 822 OPA oraz ocenione jako 
wolne i sprawiedliwe przez w łaściwe władze haita ńskie i spo łeczność międzynarodow ą. 
Ocenia si ę, iż dotychczasowy pozytywny rozwój sytuacji w trakcie okresu przej ściowego, 
zmierzający do utworzenia demokratycznie wybranego rz ądu, który rozpocz ął się wraz z 
powołaniem rządu tymczasowego w 2004 r. i który doprow adzi do zorganizowania na jesieni 
2005 r. wyborów lokalnych, parlamentarnych i prezydenckich, uzasadniaj ą przegląd aktualnie 
obowiązującej decyzji oraz zniesienie pozosta łych środków, jak zosta ło to przedstawione 
poniżej. Pozwoli to na zapewnienie  konkretnego wsparcia dla rz ądu tymczasowego w tym 
trudnym okresie oraz zach ętę do poszanowania procedury wyborczej. 
Kontekst 
Na początku 2004 r., po d ługim okresie przemocy i krwawych star ć, prezydent Aristide 
ustąpił z urzędu dnia 29 lutego 2004 r. Przewodnicz ący Sądu Najwy ższego Boniface 
Alexandre zosta ł zaprzysiężony jako prezydent tymczasowy, a tymczasowy rz ąd prowadzony 
przez Gerarde’a Latortue zosta ł powołany dnia 17 marca 2004 r. Rz ąd tymczasowy 
zobowiązał się zorganizowa ć w ciągu 18 miesi ęcy wolne i sprawiedliwe wybory. Przewiduje 
się zorganizowanie wyborów na jesieni 2005 r. – wyborów lokalnych dnia 9 pa ździernika 
2005 r., wyborów legislacyjnych (parlamentarnyc h) i prezydenckich w dwóch turach, dnia 13 
listopada i 18 grudnia 2005 r., tak, aby umo żliwić nowo wybranemu prezydentowi obj ęcie 
urzędu dnia 7 lutego 2006 r. Rz ąd tymczasowy Haiti zobowi ązał się do przyjęcia jako swój 
 
PL 3   PL główny priorytet przywrócenia w kraju klimatu bezpiecze ństwa i zaufania, które uwa żane są 
za niezbędne dla procesu demokratyzacji kraju. 
Na mocy rezolucji ONZ z dnia 29 lutego i 30 kwietnia 2004 r. stworzone zosta ły 
międzynarodowe si ły tymczasowe (Multinational Interim Force) a nast ępnie misja 
stabilizacyjna (MINUSTAH), które dnia 1 c zerwca pod dowództwem brazylijskim przej ęły 
kontrolę w terenie, a ich celem jest pomoc w stabilizacji sytuacji poprzez zapewnienie 
bezpiecze ństwa oraz wsparcie rz ądu tymczasowego w procesie demokratyzacji. Mandat 
MINUSTAH zosta ł przedłużony do ko ńca czerwca 2005 r. w oczekiwaniu na podj ęcie 
rozmów w Radzie Bezpiecze ństwa dotycz ących przed łużenia prawdopodobnie o nast ępne 12 
miesięcy.  
W następstwie nieformalnych konsultacji przep rowadzonych na wniosek Rady w maju 2004 
r., szef rz ądu haitańskiego G. Latortue wystosowa ł do ówczesnego komisarza ds. rozwoju, 
P. Nielsona list, w którym podkre ślił zobowiązania rządu do podjęcia działań na kilku 
frontach w okresie przej ściowym. W kwietniu 2005 r. zgodnie z wymogami decyzji, 
dotyczącymi dokonania przegl ądu po up ływie 6 miesi ęcy, Komisja przedstawi ła Grupie 
Roboczej ds. Krajów AKP sprawozdanie, przygotowane we wspó łpracy z ambasadami 
Państw Członkowskich UE w Port au Prince,  które przedstawia sytuacj ę w odniesieniu do 
podjętych zobowi ązań. W marcu 2005 r. Komisarz L. Michel uda ł się z wizytą na Haiti i 
przeprowadzi ł szeroko zakrojone konsultacje w cel u oceny sytuacji w terenie. Rada 
Bezpiecze ństwa ONZ wys łała na Haiti misj ę w kwietniu 2005 r., a w maju 2005 r. Sekretarz 
Generalny ONZ przedstawi ł sprawozdanie dotycz ące misji stabilizacyjnej na Haiti. 
Wszystkie wymienione powy żej sprawozdania przedstawiaj ą zasadniczo podobny obraz 
sytuacji na Haiti. 
Obecna sytuacja  
Na płaszczyźnie politycznej , proces dialogu narodow ego i pojednania zosta ł rozpoczęty dnia 
7 kwietnia. Niekompletno ść tego dialogu jest wci ąż źródłem niepokojów, ze wzgl ędu na fakt, 
iż partia by łego prezydenta Aristide’a w dalszym ci ągu odmawia uczestnictwa, mimo 
wysiłków prezydenta maj ących na celu w łączenie partii Lavalas do procesu. W perspektywie 
nadchodz ących wyborów niektóre z ma łych partii politycznych stopniowo jednocz ą w 
większe ugrupowania polityczne. 
Według otrzymanych informacji wspomniany powy żej kalendarz wyborczy  jest realizowany 
zgodnie z planem. Tymczasowa Rada Wyborcza (CEP – Conseil Electoral Provisoire), ściśle 
wspierana przez MINUSTAH jest bezpo średnio odpowiedzialna za przeprowadzenie 
wyborów. UNDP i OPA zajmuj ą się koordynacj ą wsparcia dla organizacji wyborów, OPA 
jest w szczególno ści odpowiedzialna za tworzenie  list wyborców. Ogólny bud żet na 
organizacj ę wyborów wynosi obecnie 62 mln USD i ma by ć pokryty przez donatorów. UE 
zobowiązała się do przekazania łącznie 18 mln EUR. Komi sja przygotowuje si ę do wysłania 
na Haiti misji obserwuj ącej te wybory. Sfinansowanie misji obserwacyjnej stanowi 
dodatkowe koszty, które nale ży dodać do wyżej wymienionej kwoty 18 mln. 
Pod wzgl ędem bezpiecze ństwa sytuacja jest nadal niepewna i stanowi źródło dużego 
niepokoju ze wzgl ędu na powtarzaj ące się wybuchy przemocy, przypadki zabójstw, porwa ń i 
napadów z broni ą w ręku. Policja haita ńska jest zbyt s łaba i nie mia ła wystarczaj ąco czasu na 
przeprowadzenie zmian pozwalaj ących zerwa ć jej ze swoj ą korupcyjn ą przeszłością i uzyskać 
znaczący wpływ na bezpiecze ństwo w kraju. W zwi ązku z tym MINUSTAH dostarcza 
znaczącego wsparcia oraz próbuje utrzyma ć kontrolę nad sytuacj ą. Oczywiste jest, i ż mandat i 
 
PL 4   PL zasoby MINUSTAH, zarówno ludzkie ja k i materialne, powinny zosta ć wzmocnione, co 
umożliwi jej wi ększą skuteczno ść; wnioski w tej sprawie s ą obecnie omawiane w Radzie 
Bezpiecze ństwa ONZ.  
Na płaszczyźnie praw cz łowieka  zostały uczynione post ępy, ze wzgl ędu na fakt, i ż 
gwałcenie praw cz łowieka, nagminne za czasów poprzedniego rz ądu, z pewno ścią nie stanowi 
elementu polityki rz ądu tymczasowego. Jednak że zwiększenie liczby zbrojnych gangów w 
kraju oraz panuj ące poczucie bezkarno ści związane z obecno ścią skorumpowanych jednostek 
w służbach bezpiecze ństwa oraz skrajn ą niewydolno ścią systemu sprawiedliwo ści, stanowi ą 
przeszkod ę uniemożliwiającą poczynienie znacz ących post ępów na p łaszczyźnie praw 
człowieka. Komisja Europejska przy wspó łpracy z Kanadyjsk ą Agencj ą Rozwoju 
Międzynarodowego (CIDA) prowad zi obecnie prace nad programem, którego celem jest 
wzmocnienie systemu sprawiedliwo ści, pozostali darczy ńcy, w tym Pa ństwa Członkowskie 
UE są także aktywne w tej dziedzinie.  
Podjęte, zwłaszcza w okolicach Cap Haitien, dzia łania zmierzaj ące do rozbrojenia 
zbrojnych gangów , a w szczególno ści tych, w których sk ład wchodz ą dawni żołnierze, są 
wciąż dość sporadyczne i powinny ulec przyspieszeniu w celu osi ągnięciu poziomu 
bezpiecze ństwa pozwalaj ącego na przeprowadzenie wyborów.  
Międzynarodowe wsparcie na rzecz Haiti  
Rząd tymczasowy cieszy si ę dużym poparciem wszystkich wa żnych stron obecnych na Haiti, 
w tym Stanów Zjednoczonych, Fr ancji, Hiszpanii i kilku pa ństw Ameryki Łacińskiej oraz 
organizacji mi ędzynarodowych takich jak ONZ, OPA, Bank Światowy, MFW, 
Miedzyameryka ński Bank Rozwoju i innych. Stosunki z CARICOM, dotychczas napi ęte w 
związku z okoliczno ściami odej ścia prezydenta Aristide’a, ulegaj ą stopniowej poprawie.  
Międzynarodowi donatorzy i rz ąd tymczasowy przyj ęli ramy tymczasowej wspó łpracy 
(Interim Cooperation Framework). Dokument ten by ł wykorzystany jako podstawa 
Konferencji Darczy ńców, która odby ła się w Waszyngtonie w lipcu 2005 r. Na tym spotkaniu 
przyjęto zobowi ązanie do udzielenia wsparcia w wysoko ści 1,2 miliarda USD, najwi ększy 
wkład zapewniony jest przez UE. 
W marcu 2005 r. w Cayenne odby ła się Międzynarodowa Konferencja na temat Haiti, na 
której ofiarodawcy wznowili swoje zobowi ązanie do udzielenia bezpo średniego wsparcia, 
powtarzaj ąc zobowi ązania przyj ęte w Waszyngtonie w 2004 r. oraz zobowi ązali się do 
przyspieszenia procesu wyp łat pomocy, aby okaza ć społeczeństwu Haiti solidarno ść i 
umożliwić obywatelom haita ńskim postrzeganie namacalnych korzy ści z obecnie tocz ącego 
się procesu zmian politycznych. 
Także i rząd Kanady, wpisuj ąc się w ten kontekst, organizuje  w dniach 16 i 17 czerwca 
Międzynarodow ą Konferencj ę na temat Haiti, w trakcie której ofiarodawcy rozmawia ć będą o 
kwestiach zwi ązanych z bezpiecze ństwem i stabilno ścią kraju, wyborami oraz dostarczaniem 
pomocy.  
Uzdrowienie gospodarki  
Międzynarodowy Fundusz Walutowy pozytywnie oceni ł wysiłki rządu haitańskiego, maj ące 
na celu uzdrowienie gospodarki. W przed stawionym sprawozdaniu przyznano i ż, ze względu 
na ogólną trudną sytuację panującą w kraju, uzdrawianie gospodarki b ędzie długotrwałym 
 
PL 5   PL procesem, ale podkre ślono równie ż, iż starania rz ądu już doprowadzi ły do spadku inflacji, 
stabilizacji kursu wymiany oraz wzrostu netto rezerw walutowych. Wyniki osi ągnięte w 
ramach MFW SMP (kwiecie ń – wrzesie ń 2004 r.) by ły zadowalaj ące, wszystkie wyznaczone 
cele ilościowe zosta ły zrealizowane z du żym zapasem, a w zakresie wdra żania środków 
strukturalnych poczyniono du że postępy. Wprowadzono tak że środek EPCA (Emregency post 
conflict assistance) (pa ździernik 2004 r. – wrzesie ń 2005 r.). Tak że i w tym przypadku cele 
ilościowe zosta ły zrealizowane, a środki strukturalne wdro żone. Haiti uregulowa ło Bankowi 
Światowemu swoje zaleg łości, co pozwoli ło Bankowi Światowemu na przeprowadzenie 
działań dostosowawczych umo żliwiających szybkie przeprowadzenie p łatności. Jednak że ze 
względu na zbyt niskie dochody i opó źnienia w realizacji dzia łań finansowanych przez 
donatorów, konieczna by ła rewizja bud żetu i dokonanie ponownej hi erarchizacji wydatków, 
aby zapewni ć jak najwi ększe wsparcie dla procesu uzdrawiania gospodarki. W sprawozdaniu 
sporządzonym zgodnie z art. IV, FMI przewiduje, i ż w okresie 2005/2006 rzeczywisty wzrost 
PKB wyniesie 3%, a inflacja 10%. Wyzwaniem b ędzie nast ępnie utrzymanie wzrostu na 
poziomie 4 % oraz wytworzenie takich dochodów bud żetowych, które pozwol ą na 
sfinansowanie powa żnych ulepsze ń służb użyteczności publicznej i zdolno ści 
instytucjonalnych sektora publicznego. „Pomy ślny przebieg wyborów, pojednanie narodowe i 
dalsze wsparcie ze strony donatorów s ą najważniejszymi warunkami realizacji tego celu".1 
Wniosek Komisji  
Komisja uwa ża, iż mimo iż sytuacja polityczna i poszanowanie praw cz łowieka na Haiti nie 
są jeszcze optymalne, ulegaj ą one powoli stopniowej poprawie. Zwa żywszy na wysi łki 
zmierzające do wype łnienia zobowi ązań związanych z kalendarzem wyborczym; dobre 
wyniki rz ądu w procesie uzdrawiania gospodarki, które jest niezb ędne dla ograniczenia 
ubóstwa, źródła niezadowolenia spo łecznego, przemocy i braku bezpiecze ństwa; szerokiego 
poparcia spo łeczności międzynarodowej dla obywateli i rz ądu tymczasowego Haiti; 
znaczących okresów czasu koniecznyc h dla opracowania i reali zacji programów wsparcia 
rozwoju, Komisja wnioskuje o zniesienie  wprowadzonego na mocy art. 96 obowi ązującego 
środka dotycz ącego uwolnienia 72 mln EUR z tytu łu dziewiątego EFR. 
Komisja proponuje, aby w li ście do premiera Haiti zapowiadaj ącym zniesienie środków, 
podkreślono znaczenie jakie UE przywi ązuje do demokracji, pa ństwa prawa, dobrego 
sprawowania rz ądów i poszanowania praw cz łowieka oraz aby list ten by ł zachętą dla rządu 
Haiti do kontynuowania wysi łków zmierzaj ących do realizacji zobowi ązań podjętych wobec 
UE i swoich obywateli. 
Unia Europejska b ędzie nadal uwa żnie śledzić rozwój sytuacji na Haiti i prowadzi ć z rządem 
tymczasowym, a nast ępnie z nowo wybranym rz ądem regularny i intensywny dialog 
polityczny, w kontek ście Umowy z Kotonu. 
                                                 
1 MF Staff Report on 2005 Article IV Consultations 
 
PL 6   PL Wniosek 
DECYZJI RADY 
uchylająca decyzj ę 2001/131/WE w sprawie zako ńczenia procedury konsultacji z Haiti 
na mocy art. 96 Umowy o Partnerstwie AKP-WE  
RADA UNII EUROPEJSKIEJ, 
uwzględniając Traktat ustanawiaj ący Wspólnot ę Europejsk ą, 
uwzględniając Umowę o Partnerstwie AKP-WE2, która wesz ła w życie dnia 1 kwietnia 2003 
r., w szczególno ści jej art. 96,  
uwzględniając umow ę wewnętrzną między przedstawicielami rz ądów Pa ństw 
Członkowskich, zebranych w Radzie, w sprawie przyj ęcia środków i ustanowienia procedur 
w celu wykonania Umowy AKP-WE3, w szczególno ści jej art. 3, 
uwzględniając wniosek Komisji,4 
a także mając na uwadze, co nast ępuje: 
(1) Na mocy decyzji 2001/131/WE5 zostały przyjęte, zgodnie z art. 96 ust. 2 lit. c) 
Umowy AKP-WE, „w łaściwe środki" skutkuj ące częściowym zawieszeniem pomocy 
finansowej dla Haiti. 
(2) Decyzja 2004/681/WE wygasa z dnie m 31 grudnia 2005 r. i przewiduje przegl ąd 
środków po up ływie okresu 6 miesi ęcy.  
(3) W marcu 2005 r. grupa robocza utworzona przez Prezydencj ę Unii Europejskiej, 
Komisję Europejsk ą i przedstawicieli Pa ństw Członkowskich na Haiti przedstawi ła 
sprawozdanie oceniaj ące postępy w zakresie realizacji podj ętych przez rz ąd Haiti 
specyficznych zobowi ązań przestrzegania podst awowych wymogów okre ślonych w 
art. 9 Umowy z Kotonu, w szczególno ści jeśli chodzi o poszanowanie praw cz łowieka, 
przestrzeganie zasad demokratycznych i pa ństwa prawa w celu przywrócenia w kraju 
w pełni konstytucyjnego i demokratycznego ustroju. 
(4) Obecna sytuacja na Haiti jest bardzo niepokoj ąca pod wzgl ędem bezpiecze ństwa, 
poszanowania praw cz łowieka i ubóstwa. Analiza ta znalaz ła potwierdzenie w 
sprawozdaniu z misji Rady Bezpiecze ństwa ONZ w kwietniu 2005 r. Jednak że 
społeczność międzynarodowa kilkakrotnie potwierdzi ła swoją gotowość udzielania 
                                                 
2 Dz.U. L 317, z 15.12.2000, str. 3. 
3 Dz.U. L 317 z 15.12.2000, str. 376. 
4 Dz.U C […] z. […], str. […] 
5 Dz.U. L 48 z 17.2.2001, str. 31. Rozporz ądzenie ostatnio zmienione rozporz ądzeniem (WE) nr 
2004/681/WE (Dz.U. L 311 z 8.10.2004, str. 30) 
 
PL 7   PL wsparcia dla rz ądu tymczasowego oraz spo łeczeństwa Haiti w podejmowanych przez 
nich staraniach, których celem jest de mokracja oraz rozwój gospodarczy i spo łeczny. 
(5) Rz ąd tymczasowy zas ługuje na zaufanie Unii Europejskiej w wype łnianiu swojego 
zadania przeprowadzenia transformacji politycznej w szczególno ści poprzez 
organizacj ę wolnych i sprawiedliwych wyborów w pe łni realizuj ąc ogłoszony 
kalendarz wyborczy, 
PRZYJMUJE NAST ĘPUJĄCĄ DECYZJ Ę: 
Artykuł 1 
Niniejszym uchyla si ę decyzję 2001/131/WE. 
Załącznik zast ępuje się Załącznikiem do niniejszej decyzji. 
Artykuł 2 
Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urz ędowym Unii Europejskiej. 
Artykuł 3 
Parlament Europejski jest w pe łnym zakresie i niezw łocznie informowany o niniejszej 
decyzji. 
Sporządzono w Brukseli, dnia […] r. 
 W imieniu Rady 
 Przewodnicz ący 
  
 
PL 8   PL ZAŁĄCZNIK  
List skierowany do tymczasowego rz ądu Haiti 
Szanowny Panie Premierze, Unia Europejska przywi ązuje dużą wagę do przepisów art. 9 Um owy o Partnerstwie AKP-
WE. Partnerstwo AKP-WE opiera si ę na poszanowaniu praw cz łowieka, zasad 
demokratycznych oraz zasady pa ństwa prawa, s ą to główne elementy wymienionej Umowy i 
dlatego te ż stanowią podstawę naszych wzajemnych stosunków. 
Z tego wzgl ędu Unia Europejska uwa żnie śledziła toczące się na Haiti przemiany, które 
rozpoczęły się z chwilą mianowania nowego tymczasowego rz ądu Haiti, którego jest Pan 
Premierem, zaprzysi ężonego dnia 17 marca 2004 r., po zako ńczeniu szeroko zakrojonych 
konsultacji przeprowadzonych w opa rciu o plan CARICOM/OPA. 
Dnia 12 maja 2004 r. w Brukseli odby ł Pan rozmowy z Komisj ą Europejsk ą w trakcie których 
przeanalizowano agend ę polityczn ą tymczasowego rz ądu pod kątem przywrócenia w Pa ńskim 
kraju w pe łni konstytucyjnego i demokratycznego ustroju. Unia Europejska odnotowa ła 
przyjęte przez Pana zobowi ązania, w szczególno ści te, dotycz ące poprawy sytuacji w zakresie 
poszanowania praw cz łowieka, wprowadzenia zasad demokratycznych, w tym 
przeprowadzenia wolnych i sprawiedliw ych wyborów, przestrzegania zasady pa ństwa prawa i 
dobrego sprawowania rz ądów, które wymieni ł Pan w swoim li ście do Komisji Europejskiej z 
dnia 25 maja 2004 r. Realizacja tych wi ążących zobowi ązań, które pozostaj ą aktualne, 
powinna we w łaściwym czasie doprowadzi ć do większej stabilno ści politycznej na Haiti.  
Unia Europejska uwa żnie śledziła zachodz ące na Haiti zmiany we wszystkich dziedzinach i 
bardzo aktywnie uczestniczy ła w staraniach spo łeczności międzynarodowej maj ących na celu 
zapewnienie wsparcia dla kraju wchodz ącego na ambitn ą i trudną drogę do demokracji. 
Mocno wierzymy w prawo Haita ńczyków do lepszego życia w bezpiecznym i stabilnym 
kraju, w którym zasady demokratyczne, prawa cz łowieka, zasada pa ństwa prawa i dobrego 
sprawowania rz ądów są w pełni przestrzegane. 
Jak Panu zapewne wiadomo, Unia Europejska odegra ła wiodącą rolę w opracowywaniu i 
zatwierdzeniu ram wspó łpracy tymczasowej i by ła największym pojedynczym donatorem, 
który zobowi ązał się do udzielenia wsparcia na rozwój Haiti w trakcie konferencji w 
Waszyngtonie w 2004 r. Od tego czasu, poczyniono znacz ące postępy i przep ływy finansowe 
stopniowo osi ągają zamierzony poziom, ze wzgl ędu na fakt, i ż zwiększyła się zdolność kraju 
do absorpcji pomocy finansowej i technicznej. 
Unia Europejska bardzo ściśle współpracowała ze wszystkimi g łównymi mi ędzynarodowymi 
aktorami procesu i wyrazi ła swoje pe łne poparcie dla MINUSTAH - misji ONZ na Haiti, oraz 
udzielanego przez ni ą wsparcia na rzecz rz ądu i policji haita ńskiej, maj ącego na celu 
zapewnienie bezpiecze ństwa i stabilno ści,. Bezpiecze ństwo i stabilno ść są niezbędne, aby 
zaplanowane na jesie ń 2005 r. wybory mog ły się odbyć, a programy zrównowa żonego 
rozwoju mog ły być skutecznie zrealizowane. 
Unia Europejska przy wykorzystaniu w łasnych środków oraz za pomoc ą sprawozda ń Rady 
Bezpiecze ństwa dotycz ących Haiti oceni ła postępy uczynione na p łaszczyźnie politycznej i 
gospodarczej i podj ęła decyzję o uchyleniu środków wprowadzonych na mocy decyzji xxx. 
Środki te przewidywa ły, iż podpisanie Krajowego Programu Orientacyjnego dla Haiti w 
 
PL 9   PL ramach dziewi ątego EFR mia ło odbyć się po przeprowadzeniu krajowych wyborów, z 
nowym, demokratycznie wybranym rz ądem. Obecnie ma miejsce faza programowania 
dziewiątego EFR we wspó łpracy z Pa ńskim rządem i z chwil ą zakończenia tego etapu, 
Krajowy Program Orientacy jny zostanie podpisany. Wa żne jest, aby proces ten post ępował w 
szybkim tempie, co pozwoli na szybk ą realizację odnośnych dzia łań przynosz ących korzy ści 
dla społeczeństwa haita ńskiego. 
Aby zapewni ć udaną współpracę konieczne jest zwi ększenie zbyt niskiej obecnie zdolno ści 
absorpcji pomocy, poprzez dobre sprawowanie rz ądów oraz środki dotycz ące rozwijania 
zdolności w zakresie zarz ądzania pomoc ą. Sposób realizacji b ędzie dostosowany do zdolno ści 
kraju w zakresie odpowiedniego zarz ądzania finansami publicznymi.  
Unia Europejska b ędzie uważnie śledzić dalszy rozwój procesu demokratyzacji, zw łaszcza w 
odniesieniu do realizacji podj ętych przez rz ąd tymczasowy zobowi ązań, a szczególnie tych 
mających zwi ązek z poszanowaniem praw cz łowieka, dialogiem narodowym, zasadami 
demokratycznymi, zarz ądzaniem w dziedzinie gospodarki a tak że procesem organizacyjnym 
zaplanowanych wyborów lokalnych, krajow ych i prezydenckich. Z zadowoleniem 
przyjęliśmy kalendarz wyborczy przewiduj ący organizacj ę lokalnych wyborów w 
październiku 2005 r. oraz wyborów parlamentar nych i prezydenckich w dwóch turach, w 
listopadzie i grudniu 2005 r., co umo żliwi nowo wybranemu rz ądowi rozpocz ęcie prac w 
lutym 2005 r. Unia Europejska g łęboko wierzy, i ż nic nie b ędzie w stanie przeszkodzi ć w 
realizacji tego niezwyk le istotnego harmonogramu oraz zapewnia wsparcie na rzecz 
procedury wyborczej w wysoko ści 18 mln EUR. Ponadto Unia Europejska rozwa ża 
możliwość wydelegowania misji obserwacyjnej wyborów. 
Unia Europejska pozostaje w ścisłym związku z tocz ącymi się na Haiti przemianami i 
zobowiązuje się prowadzi ć z kierowanym przez Pana rz ądem tymczasowym, a nast ępnie z 
nowo wybranym rz ądem, regularny i intensywny  dialog polityczny, w kontek ście Umowy z 
Kotonu. 
Prosimy przyj ąć, Szanowny Panie Premierze, wyrazy naszego najwy ższego powa żania.  
Bruksela, dnia […] r. W imieniu Komisji,  W imieniu Rady Przewodnicz ący