Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2 /* COM/2013/0506 final - 2013/0245 (NLE) */





UZASADNIENIE 1. Kontekst wniosku 1.1. Kontekst ogólny Jednym z głównych celów programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji na lata 2014-2020 „Horyzont 2020” jest wzmocnienie przemysłu europejskiego w drodze działań wspierających badania naukowe i innowacje w różnych sektorach przemysłowych. Program ten zakłada zwłaszcza tworzenie partnerstw publiczno-prywatnych, które przyczynią się do podjęcia niektórych z najważniejszych wyzwań, przed jakimi stoi Europa. W niniejszym wniosku proponuje się przedłużenie okresu funkcjonowania wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych uruchomionego w ramach siódmego programu ramowego, zgodnie z komunikatem Komisji „Partnerstwa publiczno-prywatne w ramach programu Horyzont 2020: skuteczne narzędzie umożliwiające osiągnięcie innowacji i wzrostu w Europie”[1] oraz komunikatami Komisji „Energia 2020 – Strategia na rzecz konkurencyjnego, zrównoważonego i bezpiecznego sektora energetycznego”[2] i „Czysta energia dla transportu: europejska strategia w zakresie paliw alternatywnych”[3]. 1.2. Podstawa i cele wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych Wspólne przedsiębiorstwo na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych jest niezbędne, aby: · podjąć dwa kluczowe wyzwania, przed jakimi stoi UE – zapewnienie bezpieczeństwa dostaw energii oraz zwiększenie/utrzymanie konkurencyjności; · wesprzeć realizację strategii politycznych UE dotyczących zrównoważonej energii i transportu, zmiany klimatu, środowiska oraz konkurencyjności przemysłowej, zgodnie z założeniami strategii na rzecz wzrostu „Europa 2020”, a także aby pomóc UE w osiągnięciu nadrzędnego celu inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu; · pokonać szereg przeszkód utrudniających skuteczne prowadzenie badań naukowych i wprowadzanie innowacji w tej dziedzinie, takich jak: wysokie ryzyko, wysokie koszty badań i rozwoju, utrudniony transfer wiedzy, niedoskonałości rynku. W świetle takich przeszkód przemysł nie jest w stanie samodzielnie inwestować, w związku z czym konieczne jest wsparcie publiczne; · przeciwdziałać fragmentacji programów państw członkowskich oraz przeprowadzić wymagane skoordynowane, długoterminowe, transnarodowe i międzysektorowe działania na dużą skalę; · pomóc przemysłowi w ustanowieniu długoterminowego programu badań i innowacji, stworzeniu koniecznej masy krytycznej, pozyskaniu prywatnych inwestycji, zapewnieniu stabilnego finansowania, ułatwieniu dzielenia się wiedzą, zmniejszeniu ryzyka, obniżeniu kosztów i skróceniu czasu wprowadzania na rynek. Głównym celem wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 na lata 2014-2024 jest stworzenie silnego, zrównoważonego i konkurencyjnego w skali globalnej sektora technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych w Unii, a w szczególności: – zmniejszenie kosztów produkcji układów ogniw paliwowych przeznaczonych do wykorzystania w transporcie przy jednoczesnym wydłużeniu ich żywotności tak, aby była konkurencyjna wobec tradycyjnych technologii; – zwiększyć sprawność elektryczną oraz trwałość różnych ogniw paliwowych wykorzystywanych do wytwarzania energii przy jednoczesnym obniżeniu ich kosztów do poziomu, który będzie konkurencyjny wobec tradycyjnych technologii; – zwiększyć efektywność energetyczną produkcji wodoru na drodze elektrolizy wody przy jednoczesnym obniżeniu kosztów inwestycji, tak aby połączenie technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych było konkurencyjne wobec alternatywnych rozwiązań dostępnych na rynku; oraz – wykazanie na dużą skalę możliwości stosowania wodoru do wspierania włączania źródeł energii odnawialnej do systemów energetycznych, również w drodze jego wykorzystania jako konkurencyjnego środka magazynowania energii dla elektryczności wytworzonej z odnawialnych źródeł energii. 1.3. Wykorzystanie wcześniejszych doświadczeń Proponowane wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 opiera się na osiągnięciach poprzedniego wspólnego przedsiębiorstwa działającego w ramach siódmego programu ramowego. Jak dotąd, głównymi osiągnięciami istniejącego wspólnego przedsiębiorstwa FCH jest stworzenie silnego partnerstwa, pozyskanie publicznych i prywatnych środków oraz zdecydowane zaangażowanie przemysłu (zwłaszcza MŚP). Ponadto istniejące wspólne przedsiębiorstwo FCH opracowało pokaźny portfel projektów o znaczeniu strategicznym. Zarówno w dziedzinie energii, jak i transportu dokonał się znaczny postęp technologiczny. Niektóre z pierwszych zastosowań, takie jak wózki widłowe i małe zapasowe źródła zasilania, udało się wprowadzić na rynek. Zachęciło to przemysł, państwa członkowskie i środowisko badawcze do zaangażowania większych ilości własnych zasobów. Duże zaangażowanie przemysłu i MŚP jest stabilne i znacznie wyższe niż w przypadku przedsięwzięcia „Energia” realizowanego w ramach siódmego programu ramowego. Z pierwszej oceny śródokresowej, przeprowadzonej w 2011 r. z pomocą niezależnych ekspertów, wynika, że podejście oparte na wspólnym przedsiębiorstwie pozwala wzmocnić publiczno-prywatne działania w dziedzinie rozwoju technologicznego i demonstracji, a także zapewnić stabilność dla środowiska zajmującego się badaniami i rozwojem. Ogólne techniczne cele wspólnego przedsiębiorstwa FCH uznano za ambitne i konkurencyjne. Chociaż sektor technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych osiągnął zaawansowany etap innowacji, nadal pozostaje sektorem nie do końca rozwiniętym oraz podatnym na wstrząsy. Sprawienie, by technologie te pokonały drogę od fazy projektowej do pełnego ich wykorzystania w globalnym i konkurencyjnym środowisku, wymaga znacznego zwiększenia publicznych i prywatnych inwestycji na badania i rozwój w państwach członkowskich, jak również w państwach stowarzyszonych. Środki publiczne na badania w dziedzinie technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych dostępne w UE, zarówno w państwach członkowskich, jak i w ramach programu ramowego, nie są wystarczające, by pokryć szacowane środki finansowe konieczne do wdrożenia planu działania w dziedzinie tych technologii na lata 2014-2020[4]. Ambitna polityka publiczna może jednak zapewnić wymagane sprzyjające środowisko umożliwiające pozyskanie prywatnych środków koniecznych do uzupełnienia wsparcia publicznego i zaspokojenia potrzeb w dziedzinie badań i rozwoju. Wniosek dotyczący kontynuacji wspólnego przedsiębiorstwa FCH obejmuje postanowienia mające na celu uproszczenie działań i sprawienie, by stały się one bardziej elastyczne. 2. Konsultacje z zainteresowanymi stronami i ocena skutków Wyniki konsultacji · Konsultacje w sprawie kontynuacji wspólnego przedsiębiorstwa FCH w ramach programu „Horyzont 2020” prowadzono z grupami zainteresowanych stron reprezentującymi przemysł i środowiska badawcze, państwami członkowskimi i ogółem społeczeństwa. W 2012 r. zorganizowano kilka warsztatów i spotkań ad hoc w celu omówienia priorytetów w badaniach technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych, a także w celu określenia najlepszego mechanizmu wdrażania programu badań i innowacji na szczeblu europejskim. W drugiej połowie 2012 r. kwestionariusz badania opinii zainteresowanych stron rozesłano do wszystkich beneficjentów wspólnego przedsiębiorstwa FCH i otrzymano 154 odpowiedzi, w tym 46 od zrzeszenia branżowego. 93 % beneficjentów, którzy przesłali odpowiedzi, zaznaczyło, że popiera kontynuację funkcjonowania wspólnego przedsiębiorstwa FCH. Ponadto 70 % członków zrzeszenia branżowego zaobserwowało wzrost obrotu związanego z technologiami ogniw paliwowych i technologiami wodorowymi od 2007 r., a 70 % zwiększyło swoje wydatki na badania i rozwój. W przypadku około połowy członków, którzy udzielili odpowiedzi, zwiększenie wydatków na badania i rozwój było bezpośrednim wynikiem utworzenia wspólnego przedsiębiorstwa. · Pomiędzy lipcem a październikiem 2012 r. przeprowadzono konsultacje społeczne, w ramach których otrzymano 127 odpowiedzi. Większość respondentów zgadza się, że technologie ogniw paliwowych i technologie wodorowe będą odgrywać istotną rolę w przyszłych unijnych sektorach gospodarki niskoemisyjnej oraz w sektorze transportu (98 % respondentów), w kontekście bezpieczeństwa dostaw energii w UE (94 %) oraz w odniesieniu do konkurencyjności przemysłowej UE (95 %). Wyniki konsultacji społecznych dotyczących partnerstwa publiczno-prywatnego w dziedzinie technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych w ramach programu „Horyzont 2020” są dostępne pod adresem: http://ec.europa.eu/research/consultations/fch_h2020/fch-f2020-consultation-results.pdf Ocena skutków Zaproponowane rozporządzenie poddano ocenie skutków przeprowadzanej przez Komisję, którą załączono do niniejszego wniosku. 3. Aspekty prawne wniosku · Krótki opis proponowanych działań Wniosek obejmuje rozporządzenie Rady w sprawie wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2. Wspólne przedsiębiorstwo FCH ustanowiono rozporządzeniem Rady (WE) nr 521/2008 z dnia 30 maja 2008 r., które traci moc z dniem 1 stycznia 2014 r. · Podstawa prawna Podstawą wniosku jest art. 187 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Zastosowanie mają zasady uczestnictwa i upowszechniania dla programu „Horyzont 2020”. · Zasada pomocniczości i proporcjonalności Cele wniosku nie mogą być osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, ponieważ skala wyzwania przekracza możliwości poszczególnych państw członkowskich działających we własnym zakresie. Z uwagi na znaczące różnice pomiędzy programami krajowymi, ich fragmentację, a czasami pokrywanie się ich zakresów, konieczna jest efektywna interwencja na poziomie unijnym. Większe szanse powodzenia zapewnia łączenie i koordynacja działań w dziedzinie badań i rozwoju na poziomie UE, ze względu na transnarodowy charakter infrastruktury i technologii, jakie mają zostać opracowane, a także konieczność zebrania wystarczających zasobów. Interwencja Unii Europejskiej pomoże zracjonalizować programy badawcze i zapewnić interoperacyjność opracowanych systemów, nie tylko poprzez wspólne badania przednormatywne mające na celu wsparcie procesu przygotowywania norm, ale również poprzez faktyczną standaryzację, która będzie efektem ścisłej współpracy w dziedzinie badań oraz realizacji transnarodowych projektów demonstracyjnych. Taka standaryzacja zapewni szerszy rynek i będzie wspierać konkurencję. Zakres wniosku powinien zachęcić państwa członkowskie do realizacji uzupełniających inicjatyw na poziomie krajowym, w duchu wzmacniania europejskiej przestrzeni badawczej – jako że zadaniem wspólnego przedsiębiorstwa jest właśnie wykorzystanie takich krajowych i regionalnych programów do uczynienia jak najlepszego użytku ze wspólnych działań. Zgodnie z zasadą proporcjonalności postanowienia niniejszego rozporządzenia nie wykraczają poza to, co jest konieczne do osiągnięcia jego celów. · Wybór instrumentów Proponowany instrument: rozporządzenie. Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następującego względu: Stworzenie przedsiębiorstwa, w którym bierze udział Unia, wymaga rozporządzenia Rady. 4. Wpływ na budżet Środki UE, wynoszące do 700 mln EUR[5] (włącznie ze środkami z EFTA), będą pochodzić z budżetu przeznaczonego na podjęcie wyzwań społecznych „Bezpieczna, ekologiczna i efektywna energia” oraz „Inteligentny, ekologiczny i zintegrowany transport” w ramach programu „Horyzont 2020”. Koszty administracyjne wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 nie przekroczą kwoty 40 mln EUR i zostaną pokryte w gotówce, w ujęciu rocznym, w równych częściach przez Unię i członków innych niż Unia. Wkład Unii wynosi 50 %, zrzeszenia branżowego 43 %, a zrzeszenia podmiotów badawczych 7 %. Działania w dziedzinie badań finansuje UE oraz organy założycielskie członków innych niż Unia uczestniczących w działaniach pośrednich, przy czym UE wnosi swój wkład w gotówce, a organy założycielskie innych członków wnoszą wkład niepieniężny w ramach działań pośrednich. 5. Elementy fakultatywne · Okres przejściowy Po przyjęciu projektu rozporządzenia w sprawie technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych rozporządzenie nr 521/2008 straci moc, niemniej jednak działania rozpoczęte na mocy rozporządzenia (WE) nr 521/2008 oraz zobowiązania finansowe związane z takimi działaniami będą do czasu ich zakończenia nadal podlegać przepisom tego rozporządzenia. · Przegląd Komisja Europejska przedstawi roczne sprawozdanie na temat postępów osiągniętych w ramach wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. Komisja Europejska przeprowadzi także przegląd śródokresowy oraz przegląd końcowy wraz z zakończeniem działalności wspólnego przedsiębiorstwa. Udzielenie absolutorium z realizacji wkładu unijnego stanowi część absolutorium udzielanego Komisji przez Parlament Europejski, po rekomendacji Rady, zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 319 Traktatu. · Klauzula przeglądowa / klauzula rewizji / klauzula wygaśnięcia Niniejszy wniosek obejmuje klauzulę przeglądową. Niniejszy wniosek obejmuje klauzulę wygaśnięcia. 2013/0245 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2 (Tekst mający znaczenie dla EOG) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 187 i art. 188 akapit pierwszy, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[6], uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[7], a także mając na uwadze, co następuje: (1) Partnerstwa publiczno-prywatne w formie wspólnych inicjatyw technologicznych zostały po raz pierwszy wprowadzone decyzją nr 1982/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. dotyczącą siódmego programu ramowego Wspólnoty Europejskiej w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007-2013)[8]. (2) W decyzji Rady 2006/971/WE z dnia 19 grudnia 2006 r. dotyczącej programu szczegółowego „Współpraca”, wdrażającego siódmy program ramowy Wspólnoty Europejskiej w dziedzinie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007-2013)[9] określono konkretne partnerstwa publiczno-prywatne, jakie będą wspierane, w tym partnerstwo publiczno-prywatne w szczegółowym obszarze wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych. (3) W strategii „Europa 2020”[10] podkreśla się potrzebę stworzenia warunków sprzyjających inwestowaniu w wiedzę i innowacje we Wspólnocie w celu osiągnięcia w Unii inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu. Zarówno Parlament Europejski, jak i Rada popierają tę strategię. (4) Rozporządzenie (UE) nr …/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia … 2013 r. ustanawiające program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji „Horyzont 2020” (2014-2020)[11] ma na celu położenie większego nacisku na badania naukowe i innowacje poprzez połączenie funduszy z programu ramowego „Horyzont 2020” oraz sektora prywatnego w ramach partnerstw publiczno-prywatnych na rzecz kluczowych obszarów, w których badania naukowe i innowacje mogą przyczynić się do realizacji szerzej rozumianych celów unijnych związanych z konkurencyjnością, a także pomóc podjąć wyzwania społeczne. Udział Unii w takich partnerstwach może mieć formę finansowych wkładów na rzecz wspólnych przedsiębiorstw utworzonych na podstawie art. 187 Traktatu zgodnie z decyzją nr 1982/2006/WE. (5) Zgodnie z decyzją Rady (UE) nr […]/2013 z dnia […] 2013 r. ustanawiającą szczegółowy program wdrażający program „Horyzont 2020” (2014-2020)[12] należy zapewnić dalsze wsparcie wspólnym przedsiębiorstwom utworzonym na mocy decyzji (UE) nr 1982/2006/WE, zgodnie z warunkami określonymi w decyzji (UE) nr […]/2013. (6) Wspólne przedsiębiorstwo na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych, ustanowione rozporządzeniem Rady (WE) nr 521(2008) z dnia 30 maja 2008 r. ustanawiającym wspólne przedsiębiorstwo na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych[13], udowodniło potencjał wodoru jako nośnika energii oraz ogniw paliwowych jako przemienników energii, pokazując, że mogą one stanowić sposób na uzyskanie czystych systemów obniżających ilość emisji, zwiększających bezpieczeństwo energetyczne oraz stymulujących gospodarkę. Ocena śródokresowa wspólnego przedsiębiorstwa FCH[14] pokazała, że wspólne przedsiębiorstwo pełni funkcję platformy umożliwiającej tworzenie silnych partnerstw, pozyskiwanie publicznych i prywatnych środków oraz silnego zaangażowania przemysłu, a zwłaszcza MŚP. Przy określaniu nowych celów podjęto kwestię zalecanej również intensyfikacji działań związanych z produkcją, składowaniem i dystrybucją wodoru. Należy zatem w dalszym ciągu wspierać ten obszar badań, w celu opracowania portfela czystych, efektywnych i przystępnych finansowo rozwiązań, wraz z ich wprowadzeniem na rynek. (7) W ramach dalszego wsparcia programów badawczych w dziedzinie technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych należy uwzględnić także doświadczenia uzyskane z działań w ramach wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych, w tym wnioski z jego pierwszej oceny śródokresowej i wyniki zaleceń od zainteresowanych stron[15], które należy wdrożyć za pomocą dostosowanej do potrzeb struktury i zasad, aby podnieść efektywność i zapewnić uproszczenie tych technologii. W tym celu wspólne przedsiębiorstwo na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2 powinno przyjąć zasady finansowe dopasowane do jego potrzeb zgodnie z art. 209 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii[16]. (8) Członkowie wspólnego przedsiębiorstwa FCH inni niż Unia wyrazili na piśmie swoją zgodę na prowadzenie działań badawczych w obszarze wspólnego przedsiębiorstwa FCH w ramach struktury lepiej dopasowanej do charakteru partnerstwa publiczno-prywatnego. Członkowie wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2 inni niż Unia powinni w drodze pisma zatwierdzającego zatwierdzić statut znajdujący się w załączniku do niniejszego rozporządzenia. (9) Aby osiągnąć cele wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2, w jego ramach należy zapewniać wsparcie finansowe głównie w formie dotacji dla uczestników przyznawanych na podstawie otwartych i zgodnych z zasadami konkurencji zaproszeń do składania wniosków. (10) Wkłady od członków innych niż Unia i ich organów założycielskich nie powinny ograniczać się wyłącznie do kosztów administracyjnych wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2 oraz współfinansowania wymaganego do przeprowadzenia działań badawczych i związanych z innowacjami wspieranych w ramach wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2. (11) Wkłady takie powinny być związane także z dodatkowymi działaniami, jakie powinni podjąć członkowie inni niż Unia lub ich organy założycielskie, zgodnie z ich opisem w planie dodatkowych działań. W celu uzyskania odpowiedniego obrazu efektu dźwigni takie dodatkowe działania powinny stanowić wkład w szerzej pojętą wspólną inicjatywę technologiczną w dziedzinie technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych. (12) Specyficzne cechy sektora ogniw paliwowych i technologii wodorowych, w szczególności fakt, iż jest to wciąż sektor niedojrzały, niezapewniający wyraźnych zwrotów z inwestycji, a główne płynące z niego korzyści mają charakter społeczny, uzasadniają sytuację, w której wkład Unii jest wyższy niż wkład członków innych niż Unia. Aby zachęcić do większej reprezentacji zrzeszeń będących członkami wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2 i wspierać uczestnictwo nowych organów założycielskich we wspólnej inicjatywie technologicznej, wkład Unii powinien zostać podzielony na dwie raty. Druga z nich powinna być uwarunkowana dodatkowymi zobowiązaniami, szczególnie ze strony nowych organów założycielskich. (13) Podczas oceny ogólnego wpływu wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych zostaną wzięte pod uwagę inwestycje wszystkich podmiotów prawnych innych niż Unia przyczyniające się do osiągnięcia celów tej wspólnej inicjatywy. Oczekuje się, że wartość takich łącznych inwestycji we wspólną inicjatywę technologiczną w zakresie technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych wyniesie co najmniej 700 mln EUR. (14) Udział w działaniach pośrednich finansowanych przez wspólne przedsiębiorstwo na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2 powinien być zgodny z rozporządzeniem (UE) nr …/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia … 2013 r. ustanawiającym zasady uczestnictwa i upowszechniania dla programu „Horyzont 2020 – program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji (2014-2020)”[17]. (15) Unijnym wkładem finansowym należy zarządzać zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami oraz odpowiednimi zasadami dotyczącymi zarządzania pośredniego określonymi w rozporządzeniu (UE, Euratom) nr 966/2012 i rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) nr 1268/2012 z dnia 29 października 2012 r. w sprawie zasad stosowania rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012[18]. (16) Audyty podmiotów otrzymujących środki unijne na mocy niniejszego rozporządzenia należy przeprowadzać w taki sposób, aby ograniczyć obciążenie administracyjne, zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr …/2013 [program ramowy „Horyzont 2020”]. (17) Należy chronić interesy finansowe Unii i pozostałych członków wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2 z zastosowaniem proporcjonalnych środków w całym cyklu wydatkowania, w tym prewencji, wykrywania i analizy nieprawidłowości, odzyskiwania środków straconych, nienależnie wypłaconych lub nieodpowiednio wykorzystanych oraz, w stosownych przypadkach, kar administracyjnych i finansowych zgodnie z rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 966/2012. (18) Wewnętrzny audytor Komisji powinien posiadać te same uprawnienia w stosunku do wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2, jakie posiada w stosunku do Komisji. (19) Zgodnie z art. 287 ust. 1 Traktatu w akcie założycielskim organów lub jednostek organizacyjnych utworzonych przez Unię można wykluczyć badanie rachunków wszystkich dochodów i wydatków takich organów lub jednostek organizacyjnych przez Trybunał Obrachunkowy. Zgodnie z art. 60 ust. 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 rachunki organów wymienionych w art. 209 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 powinny zostać zbadane przez niezależny organ kontrolny, który wyda opinię na temat, między innymi, wiarygodności rachunków oraz legalności i prawidłowości operacji podstawowych. W związku z dążeniem do unikania powielania badania rachunków rachunki wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2 nie powinny być przedmiotem badania przez Trybunał Obrachunkowy. (20) Zgodnie z zasadami pomocniczości i proporcjonalności określonymi w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej cele wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2 związane ze wspieraniem badań przemysłowych i innowacji w całej Unii nie mogą być osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie i tym samym, zgodnie z dążeniem do unikania powielania, oraz przy zachowaniu masy krytycznej i dopilnowaniu, by środki publiczne wykorzystywano w optymalny sposób, możliwe jest ich lepsze osiągnięcie na poziomie Unii. Niniejsze rozporządzenie ogranicza się do minimum wymaganego do tych celów i nie wykracza poza to, co jest konieczne do ich osiągnięcia. (21) Wspólne przedsiębiorstwo FCH ustanowiono na okres trwający do dnia 31 grudnia 2017 r. Wspólne przedsiębiorstwo na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2 powinno zapewniać stałe wsparcie programom badawczym dotyczącym technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych poprzez rozszerzanie zakresu działań zgodnie ze zmodyfikowanym zestawem zasad. Przejście od wspólnego przedsiębiorstwa FCH do wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2 należy dopasować do przejścia od siódmego programu ramowego do programu ramowego „Horyzont 2020” i z nim zsynchronizować w celu zapewnienia optymalnego wykorzystania dostępnych funduszy na badania. W celu zachowania zasady pewności prawa i jasności rozporządzenie Rady (WE) nr 521/2008 powinno zatem zostać uchylone i należy ustanowić postanowienia przejściowe, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 Ustanowienie 1. Niniejszym powołuje się wspólne przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 187 Traktatu, na rzecz realizacji wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych (zwane dalej „wspólnym przedsiębiorstwem FCH 2”), na okres od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2024 r. 2. Wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 zastępuje wspólne przedsiębiorstwo FCH ustanowione rozporządzeniem Rady (WE) nr 521/2008 i stanowi jego kontynuację. 3. Wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 stanowi organ, któremu powierzono wdrażanie partnerstwa publiczno-prywatnego, o którym mowa w art. 209 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 Parlamentu Europejskiego i Rady[19]. 4. Wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 posiada osobowość prawną. W każdym z państw członkowskich wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 posiada zdolność prawną o najszerszym zakresie przyznanym osobom prawnym zgodnie z prawem obowiązującym w takich państwach członkowskich. Wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 w szczególności może nabywać i zbywać dobra ruchome i nieruchome oraz być stroną postępowania sądowego. 5. Siedziba wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 mieści się w Brukseli w Belgii. 6. Statut wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 znajduje się w załączniku. Artykuł 2 Cele 1. Wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 ma następujące cele: a) przyczynić się do wdrażania rozporządzenia (UE) nr …/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia … 2013 r. ustanawiającego program ramowy „Horyzont 2020” oraz, w szczególności, części ... decyzji nr …/2013/UE Rady z dnia … 2013 r. ustanawiającej program szczegółowy wdrażający program „Horyzont 2020”; b) przyczynić się do realizacji celów wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych, poprzez stworzenie stabilnego, zrównoważonego i konkurencyjnego na rynku globalnym sektora technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych w ramach gospodarki unijnej. 2. W szczególności ma ono: – zmniejszać koszty produkcji układów ogniw paliwowych przeznaczonych do wykorzystania w transporcie przy jednoczesnym wydłużeniu ich żywotności tak, aby była konkurencyjna wobec tradycyjnych technologii; – zwiększać sprawność elektryczną oraz trwałość różnych ogniw paliwowych wykorzystywanych do wytwarzania energii przy jednoczesnym obniżeniu ich kosztów do poziomu, który będzie konkurencyjny wobec tradycyjnych technologii; – zwiększać efektywność energetyczną produkcji wodoru na drodze elektrolizy wody przy jednoczesnym obniżeniu kosztów inwestycji, tak aby połączenie technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych było konkurencyjne wobec alternatywnych rozwiązań dostępnych na rynku; oraz – wykazywać na dużą skalę możliwości stosowania wodoru do wspierania włączania źródeł energii odnawialnej do systemów energetycznych, również w drodze jego wykorzystania jako konkurencyjnego środka magazynowania energii dla elektryczności wytworzonej z odnawialnych źródeł energii. Artykuł 3 Wkład finansowy Unii 1. Maksymalny wkład unijny włącznie ze środkami EFTA na rzecz wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2, mający na celu pokrycie kosztów administracyjnych i operacyjnych, wynosi 700 mln EUR, na co składa się: a) do 600 mln EUR jako wkład, do dokonania którego zobowiązano się zgodnie z art. 4 ust. 1, b) do 100 mln EUR jako pokrycie wszelkich dodatkowych wkładów, do których zobowiązano się powyżej kwoty minimalnej określonej w art. 4 ust. 1. Wkład wnoszony jest ze środków z budżetu ogólnego Unii przeznaczonych na program szczegółowy „Horyzont 2020” wdrażający program ramowy „Horyzont 2020” zgodnie z odpowiednimi postanowieniami art. 58 ust. 1 lit. c) ppkt (iv) oraz art. 60 i 61 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 w odniesieniu do organów wymienionych w art. 209 tego rozporządzenia. 2. Ustalenia dotyczące wkładu finansowego Unii są określane w umowie o przekazaniu oraz corocznych umowach o transferze środków zawieranych przez Komisję, w imieniu Unii, ze wspólnym przedsiębiorstwem FCH 2. 3. Umowa o przekazaniu, o której mowa w ust. 2, dotyczy elementów określonych w art. 58 ust. 3 oraz art. 60 i 61 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012, a także w art. 40 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1268/2012 oraz między innymi: a) wymogów dotyczących wkładu wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 w odniesieniu do odpowiednich wskaźników działania, o których mowa w załączniku II do decyzji nr …/UE [program szczegółowy wdrażający program ramowy „Horyzont 2020”]; b) wymogów dotyczących wkładu wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 w odniesieniu do monitorowania, o którym mowa w załączniku III do decyzji nr …/UE [program szczegółowy wdrażający program ramowy „Horyzont 2020”]; c) specyficznych wskaźników działania związanych z funkcjonowaniem wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2; d) ustaleń dotyczących zapewnienia danych koniecznych do zagwarantowania, by Komisja była w stanie wywiązać się ze swoich zobowiązań w zakresie upowszechniania i sprawozdawczości; e) wykorzystywania zasobów ludzkich i zmian w zasobach ludzkich, zwłaszcza w odniesieniu do rekrutacji na podstawie grupy funkcyjnej, stopnia i kategorii, zmiany zaszeregowania oraz wszelkich zmian w liczbie pracowników. Artykuł 4 Wkłady członków innych niż Unia 1. Członkowie wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 inni niż Unia dokonują wkładu wynoszącego łącznie co najmniej 400 mln EUR w okresie określonym w art. 1 lub też sprawiają, by takiego wkładu dokonały ich organy założycielskie. 2. Wkład, o którym mowa w ust. 1, składa się z: a) wkładów na rzecz wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 określonych w klauzuli 13 ust. 2 i klauzuli 13 ust. 3 lit. b) statutu znajdującego się w załączniku; b) wkładów niepieniężnych wartych co najmniej 300 mln EUR wnoszonych w okresie zdefiniowanym w art. 1 przez członków innych niż Unia lub ich organy założycielskie, składających się z kosztów poniesionych przez nie w trakcie realizacji dodatkowych działań spoza planu prac wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 mających na celu przyczynienie się do realizacji celów wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych. Inne unijne programy finansowania mogą udzielać wsparcia w odniesieniu do tych kosztów zgodnie z obowiązującymi zasadami i procedurami. W takich przypadkach finansowanie z Unii nie zastępuje wkładów niepieniężnych dokonywanych przez członków innych niż Unia lub ich organy założycielskie. Koszty, o których mowa w lit. b), nie są kwalifikowalne w odniesieniu do wsparcia finansowego udzielanego przez wspólne przedsiębiorstwo FCH 2. Takie odpowiednie działania określa się w rocznych planach dodatkowych działań, z podaniem szacowanej wartości takich wkładów. 3. Członkowie wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 inni niż Unia składają do dnia 31 stycznia każdego roku sprawozdanie do Rady Zarządzającej wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2, podając wartość wkładów, o których mowa w ust. 2, dokonanych w każdym z poprzednich lat budżetowych. 4. Na potrzeby wyceny wkładów, o których mowa w ust. 2 lit. b) i klauzuli 13 ust. 3 lit. b statutu znajdującego się w załączniku, koszty ustala się zgodnie ze zwykłą praktyką naliczania kosztów takich podmiotów, w zgodzie z obowiązującymi standardami rachunkowości państwa, w którym taki podmiot został ustanowiony, oraz obowiązującymi Międzynarodowymi Standardami Rachunkowości / Międzynarodowymi Standardami Sprawozdawczości Finansowej. Koszty są zatwierdzane przez niezależnego audytora zewnętrznego powołanego przez taki podmiot. Wycena wkładów podlega weryfikacji przez wspólne przedsiębiorstwo FCH 2. W przypadku dalszych niejasności wycena podlega również audytowi przeprowadzanemu przez wspólne przedsiębiorstwo FCH 2. 5. Komisja może zakończyć, proporcjonalnie obniżyć lub zawiesić wkład finansowy Unii na rzecz wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 lub zainicjować procedurę likwidacyjną, o której mowa w klauzuli 21 ust. 2 statutu znajdującego się w załączniku, jeśli tacy członkowie lub ich organy założycielskie nie przekażą wkładów, o których mowa w ust. 2, przekażą tylko ich część lub przekażą te wkłady z opóźnieniem. Artykuł 5 Przepisy finansowe Wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 przyjmuje szczegółowe przepisy finansowe zgodnie z art. 209 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 i rozporządzenia (UE) nr … [rozporządzenie delegowane w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla PPP]. Artykuł 6 Personel 1. Do pracowników zatrudnionych przez wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 zastosowanie ma regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej i warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej, określone w rozporządzeniu Rady (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68[20] oraz przepisy przyjęte wspólnie przez instytucje Unii Europejskiej w celu zastosowania wspomnianego regulaminu pracowniczego i warunków zatrudnienia. 2. Rada Zarządzająca wykonuje, w odniesieniu do personelu wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2, uprawnienia przyznane organowi powołującemu w regulaminie pracowniczym oraz uprawnienia przyznane organowi uprawnionemu do zawierania umów o pracę w warunkach zatrudnienia innych pracowników (zwane dalej „uprawnieniami organu powołującego”). Rada Zarządzająca przyjmuje, zgodnie z art. 110 regulaminu pracowniczego, decyzję w oparciu o art. 2 ust. 1 regulaminu pracowniczego i art. 6 warunków zatrudnienia innych pracowników, przekazując odpowiednie uprawnienia organu powołującego Dyrektorowi Wykonawczemu i określając warunki, zgodnie z którymi takie przekazanie uprawnień może zostać zawieszone. Dyrektor Wykonawczy jest upoważniony do dalszego przekazania takich uprawnień. Jeśli wymagają tego wyjątkowe okoliczności, Rada Zarządzająca może, w drodze decyzji, tymczasowo zawiesić przekazanie uprawnień organu powołującego Dyrektorowi Wykonawczemu oraz uprawnień przekazanych dalej przez Dyrektora Wykonawczego, a także wykonywać takie uprawnienia samodzielnie lub przekazać je jednemu z jej członków lub pracownikowi wspólnego przedsiębiorstwa innemu niż Dyrektor Wykonawczy. 3. Rada Zarządzająca przyjmuje odpowiednie przepisy wykonawcze do regulaminu pracowniczego urzędników i do warunków zatrudnienia innych pracowników, o których mowa w art. 110 regulaminu pracowniczego. 4. Zasoby kadrowe określa się w planie zatrudnienia wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2, wskazując liczbę stanowisk czasowych, z podziałem na grupę funkcyjną i stopień, oraz liczbę pracowników w ramach personelu kontraktowego wyrażoną w ekwiwalentach pełnego czasu pracy, zgodnie z rocznym budżetem wspólnego przedsiębiorstwa. 5. Personel wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 składa się z personelu zatrudnionego na czas określony i personelu kontraktowego. 6. Wszystkie koszty związane z personelem ponosi wspólne przedsiębiorstwo FCH 2. Artykuł 7 Oddelegowani eksperci krajowi i praktykanci 1. Wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 może korzystać z usług oddelegowanych ekspertów krajowych i praktykantów niezatrudnionych przez wspólne przedsiębiorstwo. Liczbę oddelegowanych ekspertów krajowych wyrażoną w ekwiwalentach pełnego czasu pracy podaje się wraz z informacjami na temat personelu, o których mowa w art. 6 ust. 4 niniejszego rozporządzenia, zgodnie z rocznym budżetem. 2. Rada Zarządzająca przyjmuje decyzję ustanawiającą przepisy dotyczące oddelegowania ekspertów krajowych do wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 oraz korzystania z usług praktykantów. Artykuł 8 Przywileje i immunitety Do wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 oraz jego pracowników stosuje się Protokół w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej. Artykuł 9 Odpowiedzialność wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 1. Odpowiedzialność umowną wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 regulują postanowienia odnośnych umów i prawo właściwe dla danej umowy, decyzji lub kontraktu. 2. W zakresie odpowiedzialności pozaumownej wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 naprawia szkody wyrządzone przez swoich pracowników podczas wykonywania przez nich obowiązków służbowych, zgodnie z ogólnymi zasadami wspólnymi dla systemów prawnych państw członkowskich. 3. Wszelkie wypłaty dokonywane przez wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 z tytułu odpowiedzialności, o której mowa w ust. 1 i 2, oraz poniesione w związku z tym koszty i wydatki uważa się za wydatki wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 i pokrywa z jego środków. 4. Wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 ponosi wyłączną odpowiedzialność za wypełnianie swoich zobowiązań. Artykuł 10 Właściwość Trybunału Sprawiedliwości i prawo właściwe 1. Trybunał Sprawiedliwości jest organem właściwym do orzekania zgodnie z warunkami określonymi w Traktacie, a także w następujących sprawach: a) wszelkich sporów między członkami, dotyczących przedmiotu niniejszego rozporządzenia; b) na podstawie klauzuli arbitrażowej zawartej w umowach, decyzjach lub kontraktach zawartych przez wspólne przedsiębiorstwo FCH 2; c) w sporach dotyczących odszkodowań za szkody wyrządzone przez pracowników wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 podczas wykonywania przez nich obowiązków służbowych; d) we wszelkich sporach pomiędzy wspólnym przedsiębiorstwem FCH 2 a jego urzędnikami w ramach ograniczeń i warunków określonych w regulaminie pracowniczym urzędników Unii Europejskiej i warunkach zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej. 2. W sprawach nieuregulowanych niniejszym rozporządzeniem lub innymi aktami prawa unijnego stosuje się prawo państwa siedziby wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. Artykuł 11 Ocena 1. Do dnia 31 grudnia 2017 r. Komisja przeprowadza ocenę śródokresową wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2, w której ocenia w szczególności poziom udziału w działaniach pośrednich oraz poziom wkładu w takie działania ze strony zarówno organów założycielskich członków innych niż Unia, jak również innych podmiotów prawnych. Komisja przekazuje wnioski z tej oceny wraz ze swoimi uwagami Parlamentowi Europejskiemu i Radzie do dnia 30 czerwca 2018 r. 2. Na podstawie wniosków z oceny śródokresowej, o której mowa w ust. 1, Komisja może przeprowadzić działania zgodne z art. 4 ust. 5 lub podjąć jakiekolwiek inne właściwe działania. 3. W ciągu sześciu miesięcy po likwidacji wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2, lecz nie później niż dwa lata po rozpoczęciu procedury likwidacyjnej, o której mowa w klauzuli 21 statutu znajdującego się w załączniku, Komisja przeprowadza ocenę końcową wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. Wnioski z takiej oceny końcowej przedstawia się Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. Artykuł 12 Absolutorium 1. Absolutorium z wykonania budżetu w odniesieniu do wkładu Unii na rzecz wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 stanowi część absolutorium udzielanego Komisji przez Parlament Europejski, po rekomendacji przez Radę, zgodnie z procedurą określoną w art. 319 Traktatu. 2. Wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 w pełni współpracuje z instytucjami uczestniczącymi w procedurze udzielania absolutorium oraz w stosownych przypadkach zapewnia wszelkie konieczne dodatkowe informacje. W odniesieniu do takiej procedury wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 może zostać poproszone o udział jego przedstawicieli w spotkaniach z odpowiednimi instytucjami lub organami oraz o wsparcie delegowanego urzędnika zatwierdzającego Komisji. Artykuł 13 Audyty ex-post 1. Audyty ex post wydatków na działania pośrednie przeprowadza wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 zgodnie z art. 23 rozporządzenia (UE) nr … [program ramowy „Horyzont 2020”] w ramach działań pośrednich programu ramowego „Horyzont 2020”. 2. Komisja może postanowić o przeprowadzeniu audytów, o których mowa w ust. 1, w celu zapewnienia spójności. Artykuł 14 Ochrona interesów finansowych członków 1. Nie naruszając przepisów klauzuli 17 ust. 4 statutu znajdującego się w załączniku, wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 zezwala pracownikom Komisji i innym osobom upoważnionym przez Komisję, a także przez Trybunał Obrachunkowy, na dostęp do jego terenów i obiektów oraz do wszelkich informacji, w tym informacji przechowywanych w formie elektronicznej, koniecznych do przeprowadzenia audytów. 2. Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) może przeprowadzać dochodzenia, w tym kontrole na miejscu i inspekcje, zgodnie z przepisami i procedurami określonymi w rozporządzeniu (WE) nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 maja 1999 r. dotyczącym dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF)[21] oraz rozporządzeniu Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi i innymi nieprawidłowościami[22], w celu ustalenia, czy doszło do nadużyć finansowych, korupcji lub innego czynu bezprawnego, który ma wpływ na interesy finansowe Unii w związku z umową, decyzją lub kontraktem finansowanym na mocy niniejszego rozporządzenia. 3. Nie naruszając przepisów ust. 1 i 2, kontrakty, umowy i decyzje wynikające z wdrażania niniejszego rozporządzenia zawierają postanowienia wyraźnie upoważniające Komisję, wspólne przedsiębiorstwo FCH 2, Trybunał Sprawiedliwości i OLAF do przeprowadzania takich kontroli i dochodzeń, zgodnie z ich odpowiednimi kompetencjami. 4. Wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 dopilnowuje, by interesy finansowe jego członków były odpowiednio chronione poprzez przeprowadzanie odpowiednich kontroli wewnętrznych i zewnętrznych lub zlecanie przeprowadzenia takich kontroli. 5. Wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 przystępuje do porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 25 maja 1999 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją, dotyczącego wewnętrznych dochodzeń przeprowadzanych przez OLAF[23]. Wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 przyjmuje konieczne środki potrzebne do ułatwienia OLAF przeprowadzania wewnętrznych dochodzeń. Artykuł 15 Poufność Nie naruszając przepisów art. 16, wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 zapewnia ochronę danych szczególnie chronionych, których ujawnienie mogłoby zaszkodzić interesom jego członków lub uczestników działań podejmowanych w ramach wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. Artykuł 16 Przejrzystość 1. Do dokumentów będących w posiadaniu wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 ma zastosowanie rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji[24]. 2. Rada Zarządzająca wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 może przyjąć praktyczne ustalenia dotyczące wdrażania rozporządzenia (WE) nr 1049/2001. 3. Nie naruszając przepisów art. 10, decyzje podjęte przez wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 na podstawie art. 8 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 mogą stanowić podstawę do wniesienia skargi do Rzecznika Praw Obywatelskich na warunkach ustanowionych w art. 228 Traktatu. Artykuł 17 Zasady udziału i upowszechniania Rozporządzenie (UE) nr … [zasady uczestnictwa i upowszechniania dla programu „Horyzont 2020”] ma zastosowanie do działań finansowanych przez wspólne przedsiębiorstwo FCH 2. Zgodnie z tym rozporządzeniem wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 uznaje się za organ finansujący i takie wspólne przedsiębiorstwo zapewnia wsparcie finansowe dla pośrednich działań określonych w klauzuli 1 statutu znajdującego się w załączniku. Artykuł 18 Wsparcie ze strony państwa przyjmującego Pomiędzy wspólnym przedsiębiorstwem FCH 2 a państwem, w którym znajduje się jego siedziba, może zostać zawarta umowa administracyjna dotycząca przywilejów i immunitetów oraz innego wsparcia, które takie państwo ma zapewnić wspólnemu przedsiębiorstwu FCH 2. Artykuł 19 Uchylenie i postanowienia przejściowe 1. Rozporządzenie (WE) nr 521/2008 ustanawiające wspólne przedsiębiorstwo FCH traci moc z dniem 1 stycznia 2014 r. 2. Nie naruszając postanowień ust. 1, działania rozpoczęte na mocy rozporządzenia (WE) nr 521/2008 oraz zobowiązania finansowe związane z takimi działaniami będą do czasu ich zakończenia nadal podlegać postanowieniom tego rozporządzenia. Ocena śródokresowa, o której mowa w art. 11 ust. 1, obejmuje ocenę końcową działań wspólnego przedsiębiorstwa FCH na mocy rozporządzenia (WE) nr 521/2008. 3. Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na prawa i zobowiązania pracowników zatrudnionych na mocy rozporządzenia (WE) nr 521/2008. Umowy o pracę pracowników, o których mowa w pierwszym akapicie, mogą zostać odnowione na mocy niniejszego rozporządzenia zgodnie z regulaminem pracowniczym. W szczególności Dyrektorowi Wykonawczemu powołanemu na mocy rozporządzenia nr 521/2008 przez pozostały okres jego kadencji przydziela się funkcje Dyrektora Wykonawczego przewidziane w niniejszym rozporządzeniu ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2014 r. Pozostałe warunki kontraktu pozostają niezmienione. 4. O ile członkowie nie ustalą inaczej, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 521/2008, wszystkie prawa i zobowiązania, w tym aktywa, długi lub pasywa członków zgodnie z tym rozporządzeniem, przenosi się na rzecz członków zgodnie z niniejszym rozporządzeniem. 5. Wszelkie niewykorzystane środki uzyskane na mocy rozporządzenia (WE) nr 521/2008 przenosi się na rzecz wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. Artykuł 20 Wejście w życie Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący ZAŁĄCZNIK: STATUT WSPÓLNEGO PRZEDSIĘBIORSTWA FCH 2 1 – Zadania Wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 realizuje następujące zadania: a) wspieranie finansowe działań pośrednich na rzecz badań i innowacji, głównie w formie grantów; b) osiągnięcie masy krytycznej prac badawczych, pozwalającej przemysłowi, inwestorom publicznym i prywatnym, decydentom i innym zainteresowanym stronom nabrać zaufania do uczestnictwa w długoterminowym programie; c) integracja rozwoju badań i technologii oraz koncentracja na osiągnięciu długoterminowych celów dotyczących zrównoważonego rozwoju i konkurencyjności przemysłu w zakresie kosztów, sprawności i trwałości, a także rozwiązanie najważniejszych problemów natury technicznej; d) pobudzanie innowacji i powstawania nowych łańcuchów wartości; e) ułatwianie współpracy przemysłu, uczelni i ośrodków badawczych; f) promowanie uczestnictwa MŚP w swoich działaniach zgodnie z celami programu ramowego „Horyzont 2020”; g) realizacja szeroko zakrojonych badań socjotechnoekonomicznych mających na celu ocenę i monitorowanie postępu technicznego oraz pozatechnicznych barier utrudniających wejście na rynek; h) zachęcanie do tworzenia nowych regulacji i norm oraz przegląd istniejących w celu usunięcia sztucznych barier utrudniających wejście na rynek oraz w celu wspierania wymienności, interoperacyjności, transgranicznego handlu oraz rynków eksportowych; i) zapewnianie skutecznego zarządzania wspólnym przedsiębiorstwem na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych; j) zapewnianie wkładu finansowego Unii oraz mobilizowanie zasobów sektora prywatnego i innych zasobów pochodzących z sektora publicznego potrzebnych do realizacji działań w zakresie badań i innowacji w odniesieniu do technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych; k) wspieranie i ułatwianie zaangażowania sektora przemysłu we wdrażanie dodatkowych działań wykraczających poza działania pośrednie; l) działania związane z informowaniem, komunikacją, wykorzystywaniem i upowszechnianiem poprzez zastosowanie odpowiednio przepisów art. 22 rozporządzenia (WE) nr .../2013 [program ramowy „Horyzont 2020”]; m) wszelkie inne zadania niezbędne do realizacji celów określonych w art. 2 niniejszego rozporządzenia. 2 – Członkowie Członkami wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 są: a) Unia reprezentowana przez Komisję, b) po przyjęciu niniejszego statutu pismem zatwierdzającym, New Energy World Industry Grouping AISBL, organizacja niekomercyjna założona na mocy prawa belgijskiego (numer rejestracyjny: 890025478, z siedzibą w Brukseli w Belgii) (dalej zwana „zrzeszeniem branżowym”) oraz c) po przyjęciu niniejszego statutu pismem zatwierdzającym, New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL, organizacja niekomercyjna założona na mocy prawa belgijskiego (numer rejestracyjny: 0897.679.372, z siedzibą w Brukseli w Belgii) (dalej zwana „zrzeszeniem podmiotów badawczych”). 3 – Zmiany w składzie członkowskim 1. Każdy członek może wycofać się ze wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. Wycofanie staje się skuteczne i nieodwołalne po upływie sześciu miesięcy od daty powiadomienia pozostałych członków. Od tego momentu były członek zostaje zwolniony z wszelkich zobowiązań poza zobowiązaniami, które zostały zatwierdzone lub poniesione przez wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 jeszcze przed jego wycofaniem się. 2. Członkostwo we wspólnym przedsiębiorstwie FCH 2 nie może zostać przekazane osobie trzeciej bez uprzedniej zgody Rady Zarządzającej. 3. Po wszelkich zmianach w składzie członkowskim zgodnie z niniejszą klauzulą wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 natychmiast publikuje na swojej stronie internetowej zaktualizowany wykaz członków wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 wraz z datą, od której zmiany takie stają się skuteczne. 4 – Organizacja wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 1. Organami wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 są: a) Rada Zarządzająca; b) Dyrektor Wykonawczy; c) Komitet Naukowy; d) grupa przedstawicieli państw; e) forum zainteresowanych stron. 2. Organami doradczymi wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 są Komitet Naukowy, grupa przedstawicieli państw oraz forum zainteresowanych stron. 5 – Skład Rady Zarządzającej Skład Rady Zarządzającej jest następujący: a) trzech przedstawicieli Komisji; b) sześciu przedstawicieli zrzeszenia branżowego, z których co najmniej jeden reprezentuje MŚP; c) jeden przedstawiciel zrzeszenia podmiotów badawczych. 6 – Funkcjonowanie Rady Zarządzającej 1. Komisja ma 50 % liczby głosów. Głosy Komisji są niepodzielne. Zrzeszenie branżowe ma 43 % liczby głosów, a zrzeszenie podmiotów badawczych 7 % liczby głosów. Członkowie rady dokładają wszelkich starań, aby osiągnąć porozumienie. W razie braku porozumienia decyzje Rady Zarządzającej podejmowane są większością co najmniej 75 % wszystkich głosów, w tym głosów nieobecnych członków rady. 2. Rada Zarządzająca wybiera przewodniczącego na dwuletnią kadencję. 3. Zwykłe posiedzenia Rady Zarządzającej zwołuje się co najmniej dwa razy w roku. Na wniosek Komisji lub większości przedstawicieli zrzeszenia branżowego i zrzeszenia podmiotów badawczych lub na wniosek przewodniczącego Rada może zwoływać posiedzenia nadzwyczajne. Posiedzenia Rady Zarządzającej zwołuje jej przewodniczący i zazwyczaj odbywają się one w siedzibie wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. Dyrektor wykonawczy ma prawo uczestniczenia w obradach, lecz bez prawa głosu. Przewodniczący grupy przedstawicieli państw ma prawo do uczestnictwa w posiedzeniach Rady Zarządzającej w charakterze obserwatora. W poszczególnych przypadkach Rada Zarządzająca może zapraszać inne osoby do udziału w posiedzeniach w charakterze obserwatorów, w szczególności przedstawicieli władz regionalnych Unii. Przedstawiciele członków nie są osobiście odpowiedzialni za działania, które podjęli w ramach wykonywania swoich obowiązków w charakterze przedstawicieli w Radzie Zarządzającej. Rada Zarządzająca przyjmuje swój regulamin wewnętrzny. 7 – Zadania Rady Zarządzającej 1. Rada Zarządzająca ponosi ogólną odpowiedzialność za kierunek strategiczny i działalność wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 oraz sprawuje nadzór nad realizacją jego działań. 2. Rada Zarządzająca w szczególności wykonuje następujące zadania: a) decyduje o zakończeniu członkostwa we wspólnym przedsiębiorstwie FCH 2 członków, którzy nie wypełniają swoich obowiązków; b) przyjmuje przepisy finansowe wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 zgodnie z art. 5 niniejszego rozporządzenia; c) przyjmuje roczny budżet wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2, w tym plan zatrudnienia, w którym określa się liczbę stanowisk czasowych według grupy funkcyjnej i grupy zaszeregowania, jak również liczbę pracowników kontraktowych i oddelegowanych ekspertów krajowych wyrażoną w ekwiwalentach pełnego czasu pracy; d) zgodnie z art. 6 ust. 2 niniejszego rozporządzenia korzysta w odniesieniu do pracowników z kompetencji organu powołującego; e) mianuje, zwalnia i przedłuża kadencję Dyrektora Wykonawczego oraz dostarcza mu wskazówek i monitoruje wyniki jego pracy; f) zatwierdza strukturę organizacyjną Biura Programowego, o której mowa w klauzuli 9 ust. 5, na podstawie zalecenia Dyrektora Wykonawczego; g) przyjmuje roczny plan prac oraz związane z nim preliminarze wydatków zgodnie z wnioskiem Dyrektora Wykonawczego, po zasięgnięciu opinii Komitetu Naukowego oraz opinii grupy przedstawicieli państw; h) zatwierdza roczny plan dodatkowych działań, o którym mowa w art. 4 ust. 2 lit. b) niniejszego rozporządzenia, na podstawie wniosku członków innych niż Unia i w stosownych przypadkach po zasięgnięciu opinii grupy doradczej ad hoc; i) zatwierdza roczne sprawozdania finansowe; j) zatwierdza roczne sprawozdanie z działalności wspólnego przedsiębiorstwa oraz związane z nią koszty; k) organizuje, w stosownych przypadkach, ustanowienie jednostki audytu wewnętrznego wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2; l) zatwierdza zaproszenia, a także w stosownych przypadkach związane z nimi zasady dotyczące procedur składania, oceny, wyboru, przyznawania i przeglądu; m) zatwierdza wykaz wybranych działań, którym ma zostać przyznane finansowanie; n) ustala politykę komunikacji wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 na podstawie zalecenia Dyrektora Wykonawczego; o) w stosownych przypadkach ustanawia przepisy wykonawcze zgodnie z art. 6 ust. 3 niniejszego rozporządzenia; p) w stosownych przypadkach ustanawia przepisy dotyczące delegowania ekspertów krajowych do wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 i wykorzystywania stażystów zgodnie z art. 7 niniejszego rozporządzenia; q) w stosownych przypadkach tworzy grupy doradcze poza organami wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2; r) w stosownych przypadkach przedkłada Komisji wnioski dotyczące zmiany niniejszego rozporządzenia zaproponowane przez dowolnego członka wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2; s) odpowiada za każde zadanie, które nie zostało konkretnie przydzielone żadnemu z organów wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2, a które może przypisać jednemu z tych organów. 8 – Mianowanie, zwolnienie lub przedłużenie kadencji Dyrektora Wykonawczego 1. Dyrektor wykonawczy jest mianowany przez Radę Zarządzającą z listy kandydatów zaproponowanej przez Komisję na podstawie otwartej i przejrzystej procedury naboru. W stosownych przypadkach Komisja włącza przedstawicieli innych członków wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 w procedurę naboru. W szczególności zapewnia się odpowiednią reprezentację innych członków wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 na etapie wstępnej selekcji w procedurze naboru. W tym celu inni członkowie wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 mianują za wspólnym porozumieniem przedstawiciela oraz obserwatora w imieniu Rady Zarządzającej. 2. Dyrektor Wykonawczy jest pracownikiem i jest zatrudniany na czas określony przez wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 na mocy art. 2 lit. a) warunków zatrudnienia innych pracowników Unii. Do celów zawarcia umowy w sprawie objęcia stanowiska Dyrektora Wykonawczego wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 reprezentuje przewodniczący Rady Zarządzającej. 3. Kadencja Dyrektora Wykonawczego trwa trzy lata. Na koniec tego okresu Komisja, włączając w stosownych przypadkach innych członków wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2, przeprowadza ocenę wyników pracy Dyrektora Wykonawczego oraz przyszłych zadań i wyzwań wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. 4. Rada Zarządzająca, działając na wniosek Komisji uwzględniający ocenę, o której mowa w ust. 3, może jednokrotnie przedłużyć kadencję Dyrektora Zarządzającego na okres nieprzekraczający czterech lat. 5. Dyrektor Wykonawczy, którego kadencja została przedłużona, nie może uczestniczyć w kolejnej procedurze naboru na to samo stanowisko na koniec całego okresu jego kadencji. 6. Dyrektor Wykonawczy może zostać odwołany ze stanowiska jedynie na mocy decyzji Rady Zarządzającej na wniosek Komisji, włączającej w stosownych przypadkach innych członków wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. 9 – Zadania Dyrektora Wykonawczego 1. Dyrektor wykonawczy jest najważniejszym organem wykonawczym odpowiedzialnym za bieżące zarządzanie wspólnym przedsiębiorstwem FCH 2 zgodnie z decyzjami podejmowanymi przez Radę Zarządzającą. 2. Dyrektor Wykonawczy jest prawnym przedstawicielem wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. Jest odpowiedzialny przed Radą Zarządzającą. 3. Dyrektor Wykonawczy wykonuje budżet wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. 4. Dyrektor Wykonawczy w szczególności wykonuje w sposób niezależny następujące zadania: a) przygotowuje i przedkłada Radzie Zarządzającej do zatwierdzenia projekt budżetu rocznego, w tym związany z nim plan zatrudnienia, w którym określa się liczbę stanowisk czasowych w każdej grupie funkcyjnej i grupie zaszeregowania, jak również liczbę pracowników kontraktowych i oddelegowanych ekspertów krajowych wyrażoną w ekwiwalentach pełnego czasu pracy; b) przygotowuje i przedkłada Radzie Zarządzającej do przyjęcia roczny plan prac oraz związane z nimi preliminarze wydatków; c) przedkłada Radzie Zarządzającej do zatwierdzenia roczne sprawozdania finansowe; d) przygotowuje i przedkłada Radzie Zarządzającej do zatwierdzenia roczne sprawozdanie z działalności, obejmujące związane z nią wydatki; e) przedkłada Radzie Zarządzającej sprawozdanie dotyczące wkładów niepieniężnych w działania pośrednie zgodnie z postanowieniami klauzuli 13 ust. 3 lit. b) statutu znajdującego się w załączniku; f) przedkłada Radzie Zarządzającej do zatwierdzenia wykaz wniosków, które mają zostać wybrane w celu przyznania finansowania; g) podpisuje poszczególne umowy o udzielenie dotacji lub decyzje; h) podpisuje umowy w sprawie zamówień publicznych; i) wdraża politykę komunikacji wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2; j) organizuje działalność i pracowników wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2, kieruje nimi i sprawuje nad nimi nadzór w granicach uprawnień przekazanych mu przez Radę Zarządzającą zgodnie z art. 6 ust. 2 niniejszego rozporządzenia; k) ustanawia skuteczny i wydajny system kontroli wewnętrznej i zapewnia jego funkcjonowanie oraz informuje Radę Zarządzającą o wszelkich istotnych zmianach w takim systemie; l) zapewnia przeprowadzanie oceny ryzyka i zarządzanie ryzykiem; m) podejmuje wszelkie inne środki niezbędne do oceny postępów wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 w realizacji jego celów; n) wykonuje wszelkie inne zadania powierzone lub zlecone Dyrektorowi Wykonawczemu przez Radę Zarządzającą. 5. Dyrektor Wykonawczy ustanawia Biuro Programowe na potrzeby wykonywania w granicach swojej odpowiedzialności wszystkich zadań pomocniczych wynikających z niniejszego rozporządzenia. Biuro Programowe składa się z pracowników wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 i realizuje przede wszystkim następujące zadania: a) wspiera utworzenie odpowiedniego systemu rachunkowości zgodnie z przepisami finansowymi wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 oraz zarządzanie tym systemem; b) zarządza zaproszeniami przewidzianymi w rocznym planie prac oraz wykonaniem umów lub decyzji, w tym ich koordynacją; c) przekazuje członkom i innym organom wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 wszystkie istotne informacje i wsparcie niezbędne im do wykonywania ich obowiązków, a także odpowiada na ich wnioski; d) pełni funkcję sekretariatu organów wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 i zapewnia wsparcie wszystkim grupom doradczym ustanowionym przez Radę Zarządzającą. 10 – Komitet Naukowy 1. W skład Komitetu Naukowego wchodzi nie więcej niż dziewięciu członków. Komitet wybiera przewodniczącego spośród swoich członków. 2. W komitecie reprezentowani są w sposób zrównoważony uznani na całym świecie eksperci ze środowisk akademickich, sektora przemysłu i organów regulacyjnych. Wspólnie członkowie Komitetu Naukowego posiadają potrzebne kompetencje naukowe i wiedzę specjalistyczną obejmujące sferę techniczną niezbędną do przedstawiania strategicznych zaleceń naukowych odnoszących się do wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. 3. Rada Zarządzająca określa szczegółowe kryteria, które muszą spełniać członkowie Komitetu Naukowego, i proces ich selekcji oraz mianuje jego członków. Rada Zarządzająca bierze pod uwagę potencjalnych kandydatów przedstawianych przez grupę przedstawicieli państw FCH 2. 4. Komitet Naukowy wykonuje następujące zadania: a) doradza w sprawie priorytetów naukowych na potrzeby rocznych planów prac; b) doradza w sprawie osiągnięć naukowych opisanych w rocznym sprawozdaniu z działalności. 5. Posiedzenia Komitetu Naukowego odbywają się przynajmniej raz w roku. Posiedzenia zwołuje jej przewodniczący. 6. Po uzgodnieniu tego z przewodniczącym Komitet Naukowy może zaprosić na swoje posiedzenia inne osoby. 7. Komitet Naukowy przyjmuje swój regulamin wewnętrzny. 11 - Grupa przedstawicieli państw 1. W skład grupy przedstawicieli państw FCH 2 wchodzi po jednym przedstawicielu z każdego państwa członkowskiego i z każdego kraju stowarzyszonego w programie ramowym „Horyzont 2020”. Grupa wybiera przewodniczącego spośród swoich członków. 2. Posiedzenia grupy przedstawicieli państw odbywają się przynajmniej raz w roku. Posiedzenia zwołuje jej przewodniczący. W posiedzeniach uczestniczą Dyrektor Wykonawczy i przewodniczący Rady Zarządzającej lub ich przedstawiciele. Przewodniczący grupy przedstawicieli państw może zapraszać inne osoby do udziału w posiedzeniach w charakterze obserwatorów, w szczególności przedstawicieli władz regionalnych Unii. 3. Grupa przedstawicieli państw w szczególności dokonuje przeglądu informacji i wydaje opinie w następujących kwestiach: a) postępu w realizacji programu wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 oraz w osiąganiu jego celów; b) aktualizacji orientacji strategicznej; c) powiązań z programem ramowym „Horyzont 2020”; d) rocznych planów prac; e) zaangażowania MŚP. 4. Grupa przedstawicieli państw przekazuje też informacje wspólnemu przedsiębiorstwu FCH 2 i pełni funkcję łącznika z nim w następujących kwestiach: a) statusu odpowiednich krajowych lub regionalnych programów w zakresie badań naukowych i innowacji oraz określania potencjalnych obszarów współpracy, w tym wdrażania technologii FCH; b) szczegółowych środków zastosowanych na szczeblu krajowym lub regionalnym w odniesieniu do imprez poświęconych upowszechnianiu informacji, specjalistycznych warsztatów technicznych i działań informacyjnych. 5. Grupa przedstawicieli państw może z własnej inicjatywy wydawać wspólnemu przedsiębiorstwu FCH 2 zalecenia w kwestiach o charakterze technicznym, zarządczym i finansowym, w szczególności gdy mają one wpływ na interesy krajowe lub regionalne. Wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 informuje grupę przedstawicieli państw o działaniach, jakie podjęło w związku z tymi zaleceniami. 6. Grupa przedstawicieli państw FCH 2 przyjmuje swój regulamin wewnętrzny. 12 - Forum zainteresowanych stron 1. Forum zainteresowanych stron jest otwarte dla wszystkich zainteresowanych podmiotów z sektora publicznego i prywatnego oraz dla międzynarodowych grup interesów z państw członkowskich, z krajów stowarzyszonych i z pozostałych krajów. 2. Forum zainteresowanych stron informowane jest o działaniach wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 i zachęcane do przedstawiania uwag. 3. Posiedzenia forum zainteresowanych stron zwołuje Dyrektor Wykonawczy. 13 - Źródła finansowania 1. Działalność wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 jest finansowana wspólnie przez Unię i członków innych niż Unia lub ich organy założycielskie za pośrednictwem wkładów finansowych płatnych w ratach i wkładów w postaci kosztów poniesionych przez nich przy realizacji działań pośrednich, których to kosztów wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 nie zwraca. 2. Koszty administracyjne wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 nie przekraczają 40 mln EUR i są pokrywane z wkładów finansowych dzielonych w ujęciu rocznym pomiędzy Unię i członków innych niż Unia. Wkład Unii wynosi 50 %, zrzeszenia branżowego 43 %, a zrzeszenia podmiotów badawczych 7 %. W przypadku gdy część wkładu na pokrycie kosztów administracyjnych nie zostanie wykorzystana, może ona zostać przeznaczona na pokrycie kosztów operacyjnych wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. 3. Koszty operacyjne wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 są pokrywane z: a) wkładu finansowego Unii; b) wkładów niepieniężnych organów założycielskich członków innych niż Unia uczestniczących w działaniach pośrednich, mających postać kosztów poniesionych przez te organy przy realizacji działań pośrednich pomniejszonych o wkład wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 i jakikolwiek inny wkład Unii w te koszty. 4. Zasoby wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 przekazywane do jego budżetu składają się z następujących wkładów: a) wkładów finansowych członków w koszty administracyjne; b) unijnego wkładu finansowego w koszty operacyjne; c) wszelkich dochodów generowanych przez wspólne przedsiębiorstwo FCH 2; d) wszelkich innych wkładów finansowych, zasobów i dochodów. Wszelkie odsetki od wkładów otrzymanych przez wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 uznaje się za jego dochód. 5. Wszystkie zasoby wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 oraz działania przez nie podejmowane służą realizacji celów określonych w art. 2 niniejszego rozporządzenia. 6. Wszelkie aktywa wytworzone samodzielnie przez wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 lub przekazane mu na poczet realizacji jego celów określonych w art. 2 niniejszego rozporządzenia są własnością wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. 7. Z wyjątkiem przypadku likwidacji wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 zgodnie z klauzulą 21 nadwyżka dochodów nad wydatkami nie jest wypłacana członkom wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. 14 – Zobowiązania finansowe Zobowiązania finansowe wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 nie przekraczają kwoty zasobów finansowych dostępnych w jego budżecie lub zadeklarowanych przez jego członków. 15 - Rok budżetowy Rok budżetowy trwa od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia. 16 - Planowanie operacyjne i finansowe 1. Dyrektor Wykonawczy przedkłada Radzie Zarządzającej do przyjęcia projekt rocznego planu prac, który obejmuje szczegółowy plan działań w zakresie badań i innowacji oraz działań administracyjnych i związany z nimi preliminarz wydatków na nadchodzący rok. Projekt planu prac obejmuje również wartość szacunkową wkładów, które mają zostać wniesione zgodnie z klauzulą 13 ust. 3 lit. b). 2. Roczny plan prac na dany rok przyjmuje się przed końcem poprzedniego roku. Roczny plan prac podaje się do wiadomości publicznej. 3. Dyrektor Wykonawczy przygotowuje projekt rocznego budżetu na kolejny rok i przedkłada go do przyjęcia Radzie Zarządzającej. 4. Rada Zarządzająca przyjmuje roczny budżet na dany rok przed końcem poprzedniego roku. 5. Roczny budżet dostosowuje się, aby uwzględnić kwotę wkładu Unii określoną w budżecie Unii. 17 - Sprawozdawczość operacyjna i finansowa 1. Zgodnie z przepisami finansowymi wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 Dyrektor Wykonawczy składa Radzie Zarządzającej sprawozdanie roczne z realizacji powierzonych mu zadań. Do dnia 15 lutego każdego roku Dyrektor Wykonawczy przedkłada Radzie Zarządzającej do zatwierdzenia roczne sprawozdanie z działalności dotyczące postępów poczynionych przez wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 w poprzednim roku kalendarzowym, w szczególności w odniesieniu do rocznego planu prac na ten rok. Sprawozdanie to zawiera między innymi informacje na temat następujących kwestii: a) przeprowadzonych działań w zakresie badań naukowych i innowacji oraz innych działań wraz odpowiadającymi im wydatkami; b) proponowanych działań wraz z ich podziałem według rodzaju uczestnika, w tym MŚP, i według kraju; c) działań, którym ma zostać przyznane finansowanie, wraz z ich podziałem według rodzaju uczestnika, w tym MŚP, i według kraju oraz określeniem wkładu wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 na rzecz poszczególnych uczestników i działań. 2. Po zatwierdzeniu przez Radę Zarządzającą roczne sprawozdanie z działalności podaje się do wiadomości publicznej. 3. Wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 składa Komisji roczne sprawozdanie zgodnie z art. 60 ust. 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012. 4. Rachunkowość wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 bada niezależny organ audytowy zgodnie z art. 60 ust. 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012. Rachunkowość wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 nie podlega badaniu przez Trybunał Obrachunkowy. 18 - Audyt wewnętrzny Wewnętrzny audytor Komisji posiada te same uprawnienia w stosunku do wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2, jakie posiada w stosunku do Komisji. 19 - Odpowiedzialność członków i ubezpieczenie 1. Odpowiedzialność finansowa członków za długi wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 ograniczona jest do kwoty wniesionych przez nich wkładów na pokrycie kosztów administracyjnych. 2. Wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 zawiera i utrzymuje odpowiednie umowy o ubezpieczenie. 20 - Konflikt interesów 1. W trakcie realizacji swoich działań wspólne przedsiębiorstwo FCH 2, jego organy i pracownicy unikają konfliktu interesów. 2. Rada Zarządzająca wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 może przyjąć przepisy, których celem jest zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi w odniesieniu do jego członków, organów i pracowników. Przepisy te zawierają warunek dotyczący unikania konfliktu interesów w przypadku przedstawicieli członków zasiadających w Radzie Zarządzającej. 21 - Likwidacja 1. Z upływem okresu przewidzianego w art. 1 niniejszego rozporządzenia wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 zostaje zlikwidowane. 2. Procedura likwidacyjna uruchamiana jest automatycznie, gdy Komisja lub wszyscy członkowie inni niż Unia wycofają się ze wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. 3. Do celów przeprowadzenia procedury likwidacji wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 Rada Zarządzająca wyznacza jednego lub więcej likwidatorów, którzy działają zgodnie z jej decyzjami. 4. Podczas likwidacji wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 jego majątek jest wykorzystywany na pokrycie jego zobowiązań oraz wydatków związanych z jego likwidacją. Nadwyżka jest rozdzielana pomiędzy członków w chwili likwidacji proporcjonalnie do wysokości wkładów finansowych wniesionych na rzecz wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. Każda taka nadwyżka przydzielona Unii jest zwracana do budżetu Unii. 5. W celu zapewnienia odpowiedniego zarządzania wszelkimi zawartymi przez wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 umowami, przyjętymi przez nie decyzjami oraz umowami w sprawie zamówień publicznych, których okres obowiązywania wykracza poza czas trwania tego przedsiębiorstwa, przyjmuje się procedurę ad hoc. OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI 1. STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 1.1. Tytuł wniosku/inicjatywy 1.2. Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa 1.3. Charakter wniosku/inicjatywy 1.4. Cele 1.5. Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 1.6. Okres trwania działania i jego wpływ finansowy 1.7. Przewidywane tryby zarządzania 2. ŚRODKI ZARZĄDZANIA 2.1. Zasady nadzoru i sprawozdawczości 2.2. System zarządzania i kontroli 2.3. Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 3. SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 3.1. Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ 3.2. Szacunkowy wpływ na wydatki 3.2.1. Synteza szacunkowego wpływu na wydatki 3.2.2. Szacunkowy wpływ na środki wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 3.2.3. Szacunkowy wpływ na zasoby ludzkie wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 3.2.4. Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 3.2.5. Udział osób trzecich w finansowaniu 3.3. Szacunkowy wpływ na dochody OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI 1. STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 1.1. Tytuł wniosku/inicjatywy Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2. 1.2. Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa[25] „Horyzont 2020” - program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji. Uwzględnione wyzwania społeczne to „bezpieczna, ekologiczna i efektywna energia” oraz „inteligentny, ekologiczny i zintegrowany transport”. 1.3. Charakter wniosku/inicjatywy ¨ Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania ¨ Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego[26] x Wniosek/inicjatywa wiąże się z przedłużeniem bieżącego działania ¨ Wniosek/inicjatywa dotyczy działania, które zostało przekształcone pod kątem nowego działania 1.4. Cele 1.4.1. Wieloletnie cele strategiczne Komisji wskazane we wniosku/inicjatywie Głównym celem proponowanej kontynuacji wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych (FCH) w programie ramowym „Horyzont 2020” jest działanie na rzecz wdrożenia optymalnego programu badań i innowacji na poziomie UE i stworzenie silnego, zrównoważonego i konkurencyjnego w skali globalnej sektora technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych w Unii, a w szczególności: - zmniejszenie kosztów produkcji układów ogniw paliwowych przeznaczonych do wykorzystania w transporcie przy jednoczesnym wydłużeniu ich żywotności tak, aby była konkurencyjna wobec tradycyjnych technologii; - zwiększenie sprawności elektrycznej oraz trwałości różnych ogniw paliwowych wykorzystywanych do wytwarzania energii przy jednoczesnym obniżeniu ich kosztów do poziomu, który będzie konkurencyjny wobec tradycyjnych technologii; - zwiększenie efektywności energetycznej produkcji wodoru na drodze elektrolizy wody przy jednoczesnym obniżeniu kosztów inwestycji, tak aby połączenie technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych było konkurencyjne wobec alternatywnych rozwiązań dostępnych na rynku; - wykazanie na dużą skalę możliwości stosowania wodoru jako konkurencyjnego środka magazynowania energii dla elektryczności wytworzonej z odnawialnych źródeł energii. 1.4.2. Oczekiwane wyniki i wpływ Potencjał przyczynienia się wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 do wzrostu gospodarczego, tworzenia miejsc pracy i konkurencyjności w Unii Europejskiej opisano w pkt 2.2 oceny skutków. 1.4.3. Wskaźniki wyników i wpływu Zaproponowano zbiór kluczowych wskaźników skuteczności działania, aby monitorować wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 w latach 2014-2020 zgodnie z określonymi celami programu. Obszar || Opis kluczowego wskaźnika skuteczności działania || Cel || Kiedy? Cel operacyjny 1 || Prywatne i publiczne wydatki na badania i rozwój, innowacje i wczesne działania realizacyjne w Europie (inicjowane przez wspólne przedsiębiorstwo) || > 1,4 mld EUR w latach 2014-2020 || Do 2020 r. Cel operacyjny 2 || Uczestnictwo MŚP w programie wspólnego przedsiębiorstwa || ≥25% || Każde zaproszenie do składania wniosków Cel operacyjny 3 || Projekty demonstracyjne wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 w państwach członkowskich i regionach korzystających z funduszy strukturalnych UE || 7 projektów || Do 2020 r. Cel operacyjny 4 || Czas przyznawania dotacji (od zamknięcia zaproszenia do składania wniosków do podpisania umów o udzielenie dotacji) Czas płatności || < 180 dni < 90 dni || Każde zaproszenie do składania wniosków 1.5. Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 1.5.1. Potrzeby, które mają zostać zaspokojone w perspektywie krótko- lub długoterminowej W programie „Horyzont 2020” wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 przyczynia się do osiągnięcia nadrzędnego celu UE, jakim jest inteligentny, trwały wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu, poprzez: - zwiększenie udziału technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych wykorzystywanych w zrównoważonych, niskoemisyjnych systemach energetycznych i transportowych; - zapewnienie wiodącego na arenie światowej, konkurencyjnego europejskiego sektora przemysłu technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych; - zapewnienie wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu w europejskim przemyśle technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych, zwiększenie liczby miejsc pracy oraz ich ochrona. 1.5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej Interwencja na poziomie UE ograniczy różnice pomiędzy programami krajowymi, ich fragmentację oraz potencjalne pokrywanie się. Większe szanse powodzenia zapewnia łączenie i koordynacja działań w dziedzinie badań i rozwoju na poziomie UE, ze względu na transnarodowy charakter infrastruktury i technologii, jakie mają zostać opracowane, a także konieczność pozyskania wystarczających zasobów. Interwencja Unii Europejskiej przyczyni się również do zracjonalizowania programów badawczych i zapewni interoperacyjność opracowanych systemów. 1.5.3. Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań Z pierwszej oceny śródokresowej utworzonego w 2008 r. wspólnego przedsiębiorstwa FCH, którą zakończono w 2011 r., wynika, że podejście oparte na wspólnym przedsiębiorstwie pozwala na ogół wzmocnić publiczno-prywatne działania w dziedzinie rozwoju technologicznego i demonstracji, a także zapewnić stabilność dla środowiska zajmującego się badaniami i rozwojem. 1.5.4. Spójność z innymi właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia Kwestię tę omówiono w pkt 2.6, 3.2 i 5.9 oceny skutków załączonej do niniejszego wniosku. 1.6. Okres trwania działania i jego wpływ finansowy x Wniosek/inicjatywa o ograniczonym okresie trwania x Okres trwania wniosku/inicjatywy: od 01/01/2014 r. do 31/12/2024 r. x Okres trwania wpływu finansowego: od 2014 r. do 2020 r. w przypadku środków na zobowiązania i od 2014 r. do 2024 r. w przypadku środków na płatności ¨ Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym okresie trwania – Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r., – po którym następuje faza operacyjna. 1.7. Przewidywane tryby zarządzania[27] ¨ Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję poprzez: ¨ agencje wykonawcze ¨ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi: x Pośrednie zarządzanie poprzez przekazanie zadań wykonawczych związanych z budżetem: ¨ organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy określić); ¨ EBI i Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu; x organom, o których mowa w art. 209 rozporządzenia finansowego; ¨ podmiotom prawa publicznego; ¨ organom podlegającym prawu prywatnemu mającym obowiązek świadczenia usługi publicznej, o ile przedstawią odpowiednie gwarancje finansowe; ¨ organom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierza się realizację partnerstwa publiczno-prywatnego, przedstawiającym odpowiednie gwarancje finansowe; ¨ osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w ramach wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej, określonym we właściwym akcie podstawowym. 2. ŚRODKI ZARZĄDZANIA 2.1. Zasady nadzoru i sprawozdawczości Wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 będzie monitorowane poprzez kontakty pośredniczące zgodnie z postanowieniami klauzuli 17 statutu wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 oraz w drodze oceny śródokresowej i oceny końcowej zgodnie z art. 11 rozporządzenia. Ponadto działania wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 będzie nadzorowała Rada Zarządzająca. 2.2. System zarządzania i kontroli 2.2.1. Zidentyfikowane ryzyko Komisja dopilnowuje, za pośrednictwem delegowanego urzędnika zatwierdzającego, by przepisy mające zastosowanie do wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 były w pełni zgodne z wymogami art. 60 i 61 rozporządzenia finansowego. Rozwiązania w zakresie monitorowania wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2, w tym członkostwa w Radzie Zarządzającej, oraz rozwiązania w zakresie sprawozdawczości będą służyły zagwarantowaniu, że służby Komisji mogą spełnić wymogi w odniesieniu do rozliczalności zarówno względem Kolegium, jak i władzy budżetowej. Ramy kontroli wewnętrznej wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 opierają się na: - wdrożeniu standardów kontroli wewnętrznej zapewniających gwarancje równoważne co najmniej gwarancjom Komisji; - procedurach wyboru najlepszych projektów poprzez niezależną ocenę i przełożeniu ich na instrumenty prawne; - zarządzaniu projektami i kontraktami przez cały okres trwania każdego projektu; - kontrolach ex ante dotyczących 100 % wniosków o płatność, włącznie z odbiorem zaświadczeń audytora, oraz na certyfikacji ex ante metodyki określania kosztów; - audytach ex post dotyczących próby wniosków o płatności w ramach audytu ex post programu „Horyzont 2020”; - oraz na naukowej ocenie wyników projektów. W celu zmniejszenia nieodłącznego ryzyka konfliktu interesów we wspólnym przedsiębiorstwie FCH 2 wprowadzono różne środki, zwłaszcza jednakową liczbę głosów Komisji i partnerów branżowych w Radzie Zarządzającej, wybór Dyrektora Wykonawczego przez Radę Zarządzającą na podstawie wniosku Komisji, niezależność personelu, oceny przeprowadzane przez niezależnych ekspertów w oparciu o opublikowane kryteria kwalifikacji wraz z mechanizmami odwoławczymi i pełnymi deklaracjami dotyczącymi interesów. Ustanowienie wartości etycznych i organizacyjnych będzie jednym z kluczowych zadań wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 i będzie monitorowane przez Komisję. 2.2.2. Przewidywane metody kontroli Wewnętrzny audytor Komisji posiada te same uprawnienia w stosunku do wspólnego przedsiębiorstwa, jakie posiada w stosunku do Komisji. Ponadto Rada Zarządzająca może w stosownych przypadkach zorganizować ustanowienie jednostki audytu wewnętrznego wspólnego przedsiębiorstwa. Dyrektor Wykonawczy wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 jako urzędnik zatwierdzający będzie zobowiązany do wprowadzenia opłacalnego systemu kontroli wewnętrznej i zarządzania. Będzie musiał składać Komisji sprawozdania dotyczące przyjętych ram kontroli wewnętrznej. Komisja będzie monitorowała ryzyko niezgodności poprzez system sprawozdawczości, który opracuje, a także poprzez monitorowanie wyników audytów ex post odbiorców środków finansowych UE ze wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 w ramach audytów ex post obejmujących cały program „Horyzont 2020”. Rada Europejska z dnia 4 lutego 2011 r. uznała, że „instrumenty UE służące wspieraniu badań, rozwoju i innowacji koniecznie powinny zostać uproszczone [...], w szczególności przez ustalenie w gronie odpowiednich instytucji na nowo właściwych proporcji między relacjami opartymi na zaufaniu a potrzebą kontroli oraz między gotowością ponoszenia ryzyka a dążeniem do unikania go”. Ponadto Parlament Europejski w swojej rezolucji z dnia 11 listopada 2010 r. (P7_TA(2010)0401) w sprawie uproszczeń w realizacji programów ramowych w zakresie badań naukowych wyraźnie popiera większe ryzyko błędów w finansowaniu badań oraz „wyraża obawy, że obecny system i praktyki w zakresie zarządzania siódmym programem ramowym nadmiernie skupiają się na kontroli”. W związku z tym zainteresowane strony i instytucje zgadzają się, że należy uwzględnić wszystkie cele i interesy, w szczególności powodzenie polityki w zakresie badań, międzynarodową konkurencyjność i doskonałość naukową, wraz z poziomem błędu. Jednocześnie istnieje wyraźna potrzeba zarządzania budżetem w sposób skuteczny i wydajny oraz zapobiegania oszustwom i marnotrawieniu zasobów. Jak stwierdzono powyżej, Komisja będzie monitorowała ryzyko niezgodności poprzez system sprawozdawczości, który opracuje, a także poprzez monitorowanie wyników audytów ex post odbiorców środków finansowych UE ze wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 w ramach audytów ex post obejmujących cały program „Horyzont 2020”. 2.2.3. Spodziewany poziom ryzyka niezgodności Jak Komisja zgłosiła w ocenie skutków finansowych regulacji dotyczącej programu „Horyzont 2020”, ostatecznym celem pozostaje osiągnięcie poziomu błędu rezydualnego wynoszącego poniżej 2 % łącznych wydatków w całym okresie realizacji programu i w tym celu wprowadziła ona szereg środków upraszczających. Należy jednak rozważyć inne wyżej określone cele, jak również koszty kontroli. Jako że zasady uczestnictwa we wspólnym przedsiębiorstwie FCH są zasadniczo takie same jak te, które zastosuje Komisja, a populacja beneficjentów ma profil ryzyka podobny do profilu ryzyka beneficjentów Komisji, można oczekiwać, że poziom błędu będzie podobny do określonego przez Komisję na potrzeby programu „Horyzont 2020”. Szczegółowe informacje na temat oczekiwanego poziomu błędu w odniesieniu do uczestników można znaleźć w ocenie skutków finansowych regulacji dotyczącej programu „Horyzont 2020”. 2.3. Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom Komisja dopilnuje, żeby wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 stosowało odpowiednie środki zwalczania nadużyć finansowych, korupcji i innej nielegalnej działalności na wszystkich etapach procesu zarządzania. Wniosek dotyczący programu „Horyzont 2020” poddano kontroli odporności na nadużycia finansowe i ocenie skutków. Ogólnie rzecz biorąc, proponowane środki powinny mieć pozytywny wpływ na walkę z nadużyciami finansowymi, dotyczy to zwłaszcza większego nacisku na audyt oparty na ryzyku i wzmocnionej oceny i kontroli naukowej. Obecne wspólne przedsiębiorstwo FCH już współpracuje ze służbami Komisji w kwestiach dotyczących nadużyć finansowych i nieprawidłowości. Komisja dopilnuje, żeby współpraca ta była kontynuowana i wzmacniana. Trybunałowi Obrachunkowemu nadaje się upoważnienie do przeprowadzania audytu, na podstawie dokumentów i w ramach kontroli na miejscu, wobec wszystkich beneficjentów dotacji, wykonawców i podwykonawców, którzy otrzymali środki unijne w ramach programu. Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) może przeprowadzać kontrole i inspekcje na miejscu u podmiotów gospodarczych korzystających bezpośrednio lub pośrednio z takiego finansowania, zgodnie z procedurami określonymi w rozporządzeniu (Euratom, WE) nr 2185/96, w celu określenia, czy miały miejsce nadużycia finansowe, korupcja lub jakiekolwiek inne bezprawne działania, które wywierają wpływ na interesy finansowe Unii w związku z umową o udzielenie dotacji, decyzją o udzieleniu dotacji lub zamówieniem dotyczącym finansowania przez Unię. 3. SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 3.1. Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ · Nowe linie budżetowe, o których utworzenie się wnioskuje Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych. Dział wieloletnich ram finansowych || Linia budżetowa || Rodzaj środków || Wkład Numer 1A [Dział: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia] || Zróżnicowane /niezróżnicowane || państw EFTA || krajów kandydujących || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego [1A] || 08.020733 Wyzwania społeczne – wspólne przedsiębiorstwo FCH 2 || Zróżnicowane || TAK || TAK || TAK || TAK *celem jest wykorzystanie jednej linii budżetowej. Wkład do tej linii budżetowej ma pochodzić z następujących działów: || Środki na zobowiązania (w mln EUR) Linia budżetowa || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Ogółem 06.030301 Osiągnięcie efektywnego pod względem wykorzystania zasobów, przyjaznego dla środowiska, bezpiecznego i bezproblemowego europejskiego systemu transportowego || 10,050 || 11,741 || 11,742 || 10,634 || 10,479 || 9,980 || 10,374 || 75,000 08.020303 Przekształcenie systemu energetycznego w system niezawodny, zrównoważony i konkurencyjny || 36,177 || 42,267 || 42,271 || 38,283 || 37,726 || 35,929 || 37,347 || 270,000 08.020304 Zapewnienie europejskiego systemu transportowego, który jest efektywny pod względem wykorzystania zasobów, przyjazny dla środowiska, bezpieczny i bezproblemowy || 23,448 || 27,395 || 27,398 || 24,813 || 24,452 || 23,287 || 24,207 || 175,000 32.040301 Przekształcenie systemu energetycznego w system niezawodny, zrównoważony i konkurencyjny || 24,118 || 28,178 || 28,181 || 25,522 || 25,151 || 23,952 || 24,898 || 180,000 || 93,793 || 109,581 || 109,592 || 99,252 || 97,808 || 93,148 || 96,826 || 700,000 3.2. Szacunkowy wpływ na wydatki 3.2.1. Synteza szacunkowego wpływu na wydatki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku) Dział wieloletnich ram finansowych: || 1A || Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia Wspólne przedsiębiorstwo na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych || || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Lata 2021-2024 || OGÓŁEM Tytuł 1 || Środki na zobowiązania || (1) || 0,324 || 0,330 || 0,337 || 0,344 || 1,454 || 1,483 || 7,285 || || 11,557 Środki na płatności || (2) || 0,324 || 0,330 || 0,337 || 0,344 || 1,454 || 1,483 || 1,512 || 5,772 || 11,557 Tytuł 2 || Środki na zobowiązania || (1a) || 0,115 || 0,257 || 0,261 || 0,454 || 1,640 || 1,711 || 4,005 || || 8,443 Środki na płatności || (2a) || 0,115 || 0,257 || 0,261 || 0,454 || 1,640 || 1,711 || 1,746 || 2,260 || 8,443 Tytuł 3 || Środki na zobowiązania || (3a) || 93,354 || 108,994 || 108,994 || 98,454 || 94,714 || 89,954 || 85,536 || 0 || 680,000 || Środki na płatności || (3b) || || 56,012 || 65,396 || 84,067 || 80,871 || 97,298 || 95,462 || 200,893 || 680,000 OGÓŁEM środki dla wspólnego przedsiębiorstwa FCH || Środki na zobowiązania || =1+1a +3a || 93,793 || 109,581 || 109,592 || 99,252 || 97,808 || 93,148 || 96,826 || 0 || 700,000 Środki na płatności || =2+2a +3b || 0,439 || 56,599 || 65,994 || 84,865 || 83,965 || 100,492 || 98,720 || 208,925 || 700,000 Koszty administracyjne są dzielone między Unię a innych członków wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. Unia zapewni 50 % środków finansowych. Zrzeszenie branżowe i zrzeszenie podmiotów badawczych zapewnią pozostałe 50 %, tj. odpowiednio 43 % i 7 %. Całkowity wkład Unii w koszty administracyjne wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 nie przekracza 20 mln EUR. W przypadku gdy część wkładu Unii nie zostanie wykorzystana, może ona zostać przeznaczona na działalność wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. Koszty operacyjne wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2 są pokrywane z wkładu finansowego Unii oraz z wkładów niepieniężnych wnoszonych przez organy założycielskie członków innych niż Unia, uczestniczących w działaniach wspólnego przedsiębiorstwa FCH 2. Koszty administracyjne oszacowano zgodnie z bieżącymi wydatkami. Środki na płatności oszacowano z uwzględnieniem płatności zaliczkowych, jakie mają zostać zapłacone, oraz płatności okresowych związanych z zaciągniętymi zobowiązaniami. Dział wieloletnich ram finansowych: || 1A || Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia „Wydatki administracyjne” w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku) || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Lata 2021-2024* || Ogółem Dyrekcja Generalna ds. Badań Naukowych i Innowacji ||  Zasoby ludzkie || 0,393 || 0,401 || 0,409 || 0,417 || 0,425 || 0,434 || 0,443 || p.m. || 2,922  Pozostałe wydatki administracyjne || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 OGÓŁEM || || 0,393 || 0,401 || 0,409 || 0,417 || 0,425 || 0,434 || 0,443 || p.m. || 2,922 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1A wieloletnich ram finansowych Środki na zobowiązania || || 0,393 || 0,401 || 0,409 || 0,417 || 0,425 || 0,434 || 0,443 || p.m. || 2,922 || || || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Lata 2020-2024 || Ogółem OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 5 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania || 94,186 || 109,982 || 110,001 || 99,669 || 98,233 || 93,582 || 97,269 || 0 || 702,922 Środki na płatności || 0,832 || 57,000 || 66,403 || 85,282 || 84,391 || 100,926 || 99,163 || 210,783 || 702,922 *Liczba pracowników po 2020 r. musi zostać ustalona na późniejszym etapie 3.2.2. Szacunkowy wpływ na środki wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych ¨ Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych x Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak opisano poniżej: Środki na zobowiązania w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku) Określić cele i produkty ò || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || OGÓŁEM || PRODUKT || Rodzaj[28] || Średni koszt || Numer || Koszt || Numer || Koszt || Numer || Koszt || Numer || Koszt || Numer || Koszt || Numer || Koszt || Numer || Koszt || Liczba || Koszt całkowity CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1 Zmniejszenie kosztów produkcji układów ogniw paliwowych przeznaczonych do wykorzystania w transporcie poprzez wykorzystanie postępu naukowego i technologicznego oraz efektu skali towarzyszącego produkcji seryjnej przy jednoczesnym wydłużeniu ich żywotności, aby doprowadzić całkowity koszt posiadania i żywotność do poziomu, który będzie konkurencyjny wobec tradycyjnych technologii - Produkt || Liczba zawartych umów o udzielenie dotacji || 3,589 || 10 || 36,500 || 12 || 40,300 || 12 || 40,300 || 10 || 38,000 || 10 || 36,900 || 10 || 35,500 || 9 || 34,500 || 73 || 262,000 Cel szczegółowy nr 1 – suma cząstkowa || 10 || 36,500 || 12 || 40,300 || 12 || 40,300 || 10 || 38,000 || 10 || 36,900 || 10 || 35,500 || 9 || 34,500 || 73 || 262,000 CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2 Zwiększenie sprawności elektrycznej oraz trwałości różnych ogniw paliwowych wykorzystywanych do wytwarzania energii przy jednoczesnym obniżeniu kosztów bieżących do poziomu, dzięki któremu ogniwa te będą konkurencyjne wobec tradycyjnych technologii - Produkt || Liczba dotacji || 3,755 || 5 || 18,254 || 6 || 22,600 || 6 || 22,600 || 5 || 20,500 || 5 || 18,214 || 5 || 17,000 || 4 || 16,000 || 36 || 135,168 Cel szczegółowy nr 2 – suma cząstkowa || 5 || 18,254 || 6 || 22,600 || 6 || 22,600 || 5 || 20,500 || 5 || 18,214 || 5 || 17,000 || 4 || 16,000 || 36 || 135,168 CEL SZCZEGÓŁOWY nr 3 Zwiększenie efektywności energetycznej rozproszonego wytwarzania wodoru z elektrolizy wody przy jednoczesnym obniżeniu nakładów inwestycyjnych, tak aby łączny koszt wodoru z dystrybutora i koszt układu ogniw paliwowych, w których wykorzystywany jest ten wodór, był konkurencyjny wobec alternatywnych rozwiązań dostępnych na rynku - Produkt || Liczba dotacji || 3,988 || 5 || 19,000 || 5 || 22,000 || 5 || 22,000 || 5 || 19,900 || 5 || 20,000 || 5 || 18,854 || 5 || 17,836 || 35 || 139,590 Cel szczegółowy nr 3 – suma cząstkowa || 5 || 19,000 || 5 || 22,0000 || 5 || 22,000 || 5 || 19,900 || 5 || 20,000 || 5 || 18,854 || 5 || 17,836 || 35 || 139,590 CEL SZCZEGÓŁOWY nr 4 Wykazanie na dużą skalę możliwości stosowania wodoru jako konkurencyjnego środka magazynowania energii dla elektryczności wytworzonej z odnawialnych źródeł energii - Produkt || Liczba dotacji || 3,871 || 5 || 19,600 || 6 || 24,094 || 6 || 24,094 || 6 || 20,054 || 5 || 19,600 || 5 || 18,600 || 4 || 17,200 || 37 || 143,242 Cel szczegółowy nr 4 – suma cząstkowa || 5 || 19,600 || 6 || 24,094 || 6 || 24,094 || 6 || 20,054 || 5 || 19,600 || 5 || 18,600 || 4 || 17,200 || 37 || 143,242 KOSZT OGÓŁEM || 20 || 93,354 || 29 || 108,994 || 29 || 108,994 || 29 || 98,454 || 25 || 94,714 || 25 || 89,954 || 22 || 85,536 || 181 || 680,000 3.2.3. Szacunkowy wpływ na zasoby ludzkie 3.2.3.1. Streszczenie x Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych ¨ Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak opisano poniżej: Liczba pracowników (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy)[29] || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 || OGÓŁEM Urzędnicy (grupy zaszeregowania AD) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Urzędnicy (grupy zaszeregowania AST) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Pracownicy kontraktowi || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 22 Pracownicy zatrudnieni na czas określony (grupy zaszeregowania AD) || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 14 || 13 || 12 || 159 Pracownicy zatrudnieni na czas określony (grupy zaszeregowania AST) || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 8 || 7 || 96 OGÓŁEM || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 25 || 23 || 21 || 277 w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku) || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 || OGÓŁEM Urzędnicy (grupy zaszeregowania AD) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Urzędnicy (grupy zaszeregowania AST) || || || || || || || || || || || || 0 Pracownicy kontraktowi || 0,094 || 0,096 || 0,098 || 0,100 || 0,102 || 0,104 || 0,106 || 0,108 || 0,110 || 0,112 || 0,115 || 1,144 Pracownicy zatrudnieni na czas określony (grupy zaszeregowania AD) || 1,620 || 1,652 || 1,685 || 1,719 || 1,754 || 1,789 || 1,824 || 1,861 || 1,772 || 1,678 || 1,580 || 18,934 Pracownicy zatrudnieni na czas określony (grupy zaszeregowania AST) || 0,972 || 0,991 || 1,011 || 1,031 || 1,052 || 1,073 || 1,095 || 1,117 || 1,139 || 1,033 || 0,922 || 11,436 OGÓŁEM || 2,686 || 2,740 || 2,795 || 2,850 || 2,907 || 2,966 || 3,025 || 3,085 || 3,021 || 2,823 || 2,616 || 31,513 3.2.3.2. Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie macierzystej DG ¨ Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich x Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak opisano poniżej: Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020* || || || || || || || Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony) XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji ) || || || || || || || XX 01 01 02 (w delegaturach) || || || || || || || 08. 01 05 01 (pośrednie badania naukowe) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe) || || || || || || || XX 01 02 01 (CA, SNE, INT z globalnej koperty finansowej) || || || || || || || XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT i JED w delegaturach) || || || || || || || XX 01 04 yy[30] || - w centrali[31] || || || || || || || || - w delegaturach || || || || || || || XX 01 05 02 (CA, SNE, INT - pośrednie badania naukowe) || || || || || || || 10 01 05 02 (CA, SNE, INT – bezpośrednie badania naukowe) || || || || || || || Inne linie budżetowe (określić) || || || || || || || OGÓŁEM || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 * W tabeli tej nie uwzględniono liczby pracowników w Komisji po 2020 r. Zostanie ona ustalona na późniejszym etapie. 08 oznacza odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych. Opis zadań do wykonania: Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony || Powiązania ze wspólnym przedsiębiorstwem na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2 Personel zewnętrzny || Opis metody obliczenia kosztów ekwiwalentów pełnego czasu pracy powinien zostać zamieszczony w załączniku, w pkt 3. 3.2.3.3. a. Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2[32] ¨ Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzki