[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 14.9.2005

COM(2005) 431 końcowy

KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY, PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO ORAZ KOMITETU REGIONÓW

Drugi komunikat Komisji na temat eBezpieczeństwa. ZAPEWNIć OBYWATELOM MOżLIWOść ELEKTRONICZNEGO POWIADAMIANIA O WYPADKACH - ECALL

KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY, PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO ORAZ KOMITETU REGIONÓW

Drugi komunikat Komisji na temat eBezpieczeństwa. ZAPEWNIć OBYWATELOM MOżLIWOść ELEKTRONICZNEGO POWIADAMIANIA O WYPADKACH - ECALL

1. Wstęp

W komunikacie „ i2010 - Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia” Komisja przedstawia swoją strategię tworzenia społeczeństwa informacyjnego do 2010 r. Inicjatywa i2010 uznaje znaczenie sektora transportu, odpowiadającego za 10 % PKB i zatrudnienia w Europie oraz jego istotną rolę w badaniach i rozwoju technologii teleinformatycznych. Rzeczywiście bezpieczne i efektywne usługi transportu i inne usługi związane z mobilnością maja istotne znaczenie dla osiągnięcia lizbońskich celów wzrostu i zatrudnienia.

Dla przyspieszenia realizacji tych celów, Komisja wykorzysta wszystkie swoje instrumenty – narzędzia regulacyjne w obszarze telekomunikacji, fundusze badawcze oraz inicjatywy polityczne. W tym celu Komisja rozpocznie realizację sztandarowej inicjatywy pod hasłem „Inteligentny samochód” jako część strategii i2010 [1] .

Niniejszy komunikat, kierując uwagę na pilne i praktyczne działania niezbędne do uruchomienia możliwości elektronicznego powiadamiania w nagłych wypadkach, dzięki paneuropejskiemu samochodowemu wezwaniu alarmowemu jest pierwszą cegiełką inicjatywy na rzecz inteligentnego samochodu[2].

Bezpieczeństwo na drodze staje się w coraz większym stopniu koniecznością biorąc pod uwagę zarówno aspekt ludzki, jak i ekonomiczny. W 2004 r. liczba śmiertelnych ofiar wypadków na drogach 25 Państw Członkowskich Unii Europejskiej wyniosła 43 000. Bez podjęcia pilnych działań, ambitny plan zmniejszenia liczby ofiar śmiertelnych na drogach do poziomu 25 000 do roku 2013[3] nie zostanie zrealizowany. Masakra na drogach będzie trwać dalej, wywołując niezliczone cierpienia ludzkie. Koszty systemu opieki zdrowotnej pozostaną olbrzymie, a nasze gospodarki będą obciążone utratą produktywności i stratami materialnymi na dużą skalę.

Technologie, które mogą ocalić życie i zmniejszyć obrażenia istnieją już dziś. W pierwszym komunikacie na temat eBezpieczeństwa[4] Komisja proponowała działania na rzecz opracowania i zastosowania Systemów Bezpieczeństwa Inteligentnych Samochodów opartych na zaawansowanych technologiach teleinformatycznych (ICT). Systemy te mogą zapobiegać występowaniu wypadków, łagodzić ich konsekwencje i pomagać w udzielaniu pomocy, jeśli wypadek jednak ma miejsce.

Od czasu przyjęcia pierwszego komunikatu na temat eBezpieczeństwa dokonano znacznego postępu, a wiele technologii, systemów i usług eBezpieczeństwa jest gotowych do zastosowania. Jednym z takich systemów jest paneuropejski samochodowy system wzywania pomocy, eCall.

Kiedy zdarzy się wypadek, urządzenie eCall zainstalowane w samochodzie prześle wezwanie alarmowe, które automatycznie zostaje przesłane do najbliżej znajdujących się służb alarmowych. eCall można uruchomić manualnie, ale w sytuacji poważnego wypadku samochód wyśle wezwanie automatycznie. eCall ratuje życie przesyłając precyzyjne informacje na temat miejsca wypadku – służby alarmowe są powiadamiane bezzwłocznie i wiedzą dokładnie, dokąd jechać. Dzięki temu czas przybycia pomocy zdecydowanie się skraca.

Rozwinięcie systemu eCall na wielką skalę jest priorytetowym celem inicjatywy eBezpieczeństwo. Od 2002 r. zainteresowane strony współpracują przy opracowaniu planu realizacji systemu eCall. Jednak bez pilnych działań ze strony Państw Członkowskich uruchomienie eCall może zostać znacznie opóźnione .

2. w kierunku paneuropejskiego samochodowego systemu wzywania pomocy (eCall )

Kluczowym zaleceniem pierwszego komunikatu na temat eBezpieczeństwa było ustanowienie zharmonizowanego paneuropejskiego samochodowego systemu wzywania pomocy (eCall) opartego na wspólnym europejskim numerze alarmowym 112.

Każdego roku w Europie jest ponad 1,7 mln wypadków, które wymagają pomocy medycznej i o wiele więcej wypadków wymagających innych typów pomocy. Po wypadku osoby znajdujące się w samochodzie mogą być w szoku, mogą nie znać miejsca wypadku, nie być zdolne do komunikowania się lub użycia telefonu komórkowego. We wszystkich tych przypadkach eCall przychodzi z pomocą: może znacząco skrócić czas przybycia pomocy, ocalić życie i złagodzić skutki wypadków. Wprowadzenie systemu eCall przyniesie olbrzymie korzyści społeczno-ekonomiczne.

Dokonano znacznego postępu w kierunku pełnego rozwinięcia eCall. Grupa Sterująca programem eCall powołana w celu planowania realizacji ustaliła rok 2009 jako docelową datę pełnego uruchomienia systemu .

Jednak ustanowienie pełnego łańcucha alarmowego eCall wymaga współpracy wielu władz. Współpraca ta realizowana jest wolno, a w niektórych państwach Członkowskich w ogóle nie zaistniała. Uznaje się potrzebę modernizacji służb alarmowych, jednak nie prowadzi się jej ze względu na brak funduszy lub trudności organizacyjne.

Komisja usilnie wzywa rządy krajów i regionów do działań i inwestycji w niezbędną dla systemu eCall infrastrukturę służb alarmowych, aby móc w pełni uruchomić system paneuropejski w 2009 r.

2.1 eCall: Jak to działa?

Samochodowy system eCall to wezwanie do wypadku uruchamiane albo ręcznie przez osoby znajdujące się w pojeździe albo automatycznie dzięki czujnikom zamontowanym w pojeździe aktywowanym w razie wypadku. Po uruchomieniu samochodowe urządzenie eCall łączy się z najbliżej znajdującymi się służbami ratunkowymi umożliwiając rozmowę i przekazanie danych elektronicznych (zwykle jest to najbliższy punkt przyjmowania zgłoszeń o wypadkach pod numerem 112, PSAP), zob. rys. 1. Połączenie głosowe umożliwia osobom znajdującym się w pojeździe porozumienie się z wyszkolonym operatorem systemu eCall. Jednocześnie do operatora systemu eCall przyjmującego zgłoszenie przesyłany jest minimalny zbiór danych.

Minimalny zbiór danych zawiera informacje na temat zdarzenia obejmujące czas, dokładne miejsce, numery pojazdu, status eCall (co najmniej informacje o tym czy wezwanie uruchomiono ręcznie czy automatycznie) oraz informacje na temat możliwego operatora świadczącego usługi.

2.2 Dlaczego potrzebujemy eCall?

Według wyników analizy przeprowadzonej w ramach projektu E-MERGE[5] finansowanego przez Komisję Europejską, system eCall, który przekazuje dokładne informacje o miejscu wypadku do PSAP i służb alarmowych pozwoli na zmniejszenie czasu reakcji na wypadek o około 50 % na obszarach wiejskich i do 40 % na obszarach miejskich. Jeśli pomoc medyczna do ciężko rannych w wypadku przybędzie wcześniej, można znacznie zmniejszyć śmiertelność i skutki odniesionych obrażeń. W medycynie powypadkowej jest to znane jako „zasada złotej godziny”.

[pic] Rys. 1 Zasada działania eCall

Szacunki kosztów i zysków systemu eCall przeprowadzone w ramach projektu E-MERGE oraz badania SeiSS[6] wskazują na możliwość uniknięcia śmierci nawet 2500 osób rocznie i zmniejszenia skutków wypadków o 15 %. Szacunki te opierały się na informacjach z bazy danych CARE[7] z 2002 r.

Wypadki na drogach powodują również zatory komunikacyjne i czasem wypadki wtórne. Dzięki krótszemu czasowi reakcji eCall może zmniejszyć zatory komunikacyjne. Powyższe badania wskazują, że może zmniejszyć je nawet o 20 %. Ponadto inni użytkownicy dróg mogą zostać szybciej poinformowani o wypadku.

Biorąc pod uwagę całkowite skutki związane z eCall oszacowane w badaniu SeiSS, roczne oszczędności na kosztach wypadków szacuje się na nawet 22 mld EUR, a roczne oszczędności związane z uniknięciem zatorów komunikacyjnych nawet do 4 mld EUR, co razem stanowi zysk całkowity sięgający 26 mld EUR . W porównaniu z tymi korzyściami potrzebne inwestycje są relatywnie małe – 150 EUR na każdy pojazd oraz do 50 000 EUR na modernizację punktu przyjmowania zgłoszeń o wypadkach (PSAP)[8]. Biorąc za podstawę początkową inwestycję na każdy PSAP i dodając do tego koszty szkolenia pracowników i zapewnienia właściwej pomocy językowej, w sumie stanowi to koszty sięgające 4,55 mld EUR w UE-25, wliczając w to systemy samochodowe. Do obliczenia tej sumy liczbę potrzebnych PSAP w UE-25 oszacowano przyjmując średnio jeden PSAP na 31 000 mieszkańców, a liczbę personelu PSAP oszacowano na 60 pracowników.

Powyższe obliczenia wskazują na korzystny wskaźnik zysków do kosztów w odniesieniu do eCall. Nawet przy niższym stopniu szacowanego powodzenia i wyższych kosztach, stosunek zysków do kosztów pozostaje korzystny potwierdzając opłacalność inwestycji w system eCall.

2.3 Dlaczego eCall korzyst a z numeru 112?

Celem projektu eCall jest wdrożenie paneuropejskiego systemu służb alarmowych, który może być wykorzystywany przez wszystkie pojazdy w Europie , bez względu na markę, kraj rejestracji i ich umiejscowienie. Europejczycy podróżują samochodami za granicę coraz częściej, dlatego paneuropejski interoperacyjny system jest dla eCall niezbędnym warunkiem wstępnym.

Jeden numer alarmowy 112 w całej Europie został wprowadzony decyzją Rady w 1991[9] r. aby zapewnić usługi wzywania do nagłych wypadków. Połączenia z tym numerem kierowane są do najbliższego punktu przyjmowania zgłoszeń o wypadkach (PSAP) w różnych państwach europejskich. Dzwonić można z każdego telefonu nie ponosząc opłat i zwykle połączenia te mają priorytet.

Coraz więcej spośród 180 milionów zgłoszeń rocznie jakie otrzymują służby ratunkowe pochodzi z telefonów komórkowych (obecnie 60 – 70 %). W przypadku około 15 % z nich nie można dokładnie określić miejsca zdarzenia, co prowadzi do znacznego opóźnienia, a nawet uniemożliwienia wysłania pomocy.

Dyrektywa o usłudze powszechnej przyjęta w 2002 r.[10] ustanawia obowiązek dla operatorów sieci publicznej ustalenia miejsca, z którego pochodzą wszystkie zgłoszenia w stopniu technicznie wykonalnym dla służb ratunkowych[11]. Telefony pod numer 112 informujące na temat miejsca wypadku, znane są jako zgłoszenia E112.

Wdrożenie możliwości przesyłania informacji na temat miejsca wypadku w celu właściwego łączenia zgłoszeń E112 z PSAP przyniesie również korzyści systemowi eCall. Po tej inwestycji koszty modernizacji PSAP do poziomu wymaganego przez eCall uznaje się za stosunkowo niskie. Wykorzystując usługę numeru 112 można stworzyć usługę eCall prawdziwie paneuropejską, w oparciu o zatwierdzoną dyrektywę i stosunkowo niewielkie nakłady inwestycyjne.

Dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej[12] zawiera przepisy zapewniające ochronę danych osobowych i ochronę prywatności w łączności elektronicznej. Jednak w nagłych przypadkach, uznaje się że potrzeba niesienia pomocy bierze górę nad potrzebą prywatności. Dlatego dyrektywa ta zezwala na przetwarzanie informacji na temat miejsca zdarzenia i innych danych osobowych przez organizacje zajmujące się przyjmowaniem zgłoszeń w nagłych wypadkach.

2.4 Harmonogram pełnego uruchomienia usługi do 2009 r.

Grupa sterująca do spraw eCall została powołana, aby opracować ramową strukturę i model biznesowy dla eCall oraz zdefiniować rolę zainteresowanych stron publicznych i prywatnych. Są to Państwa Członkowskie, Komisja, operatorzy usług telekomunikacyjnych, operatorzy PSAP, producenci pojazdów, dostawcy sprzętu, operatorzy autostrad, kluby automobilowe, branża ubezpieczeń i dostarczyciele usługi.

Grupa sterująca opracowała Protokół Ustaleń (MoU)[13] w sprawie realizacji eCall . Celem MoU jest zapewnienie działania eCall w każdym Państwie Członkowskim. MoU łączy zainteresowane strony we wspólnej realizacji eCall na bazie wspólnej zatwierdzonej struktury i specyfikacji interfejsów, obejmującej minimalny zbiór danych (MSD). MoU został podpisany w sierpniu 2004 r. przez Komisję Europejską, ACEA w imieniu branży motoryzacyjnej oraz wielobranżowe partnerstwo ERTICO w imieniu swoich partnerów. Obecnie MoU posiada ponad 50 podpisów.

Partnerzy programu eBezpieczeństwo uzgodnili harmonogram działań realizacji eCall , przedstawiony na rys. 2 Oto jego główne etapy:

a) Uzgodnienie planu uruchomienia eCall, modelu biznesowego i standardów do końca 2005 r.

b) Pełna specyfikacja systemu samochodowego eCall i rozpoczęcie jego opracowywania do połowy 2006 r.

c) Pełne próby terenowe i rozpoczęcie procesu akceptacji w 2007 r.

d) Wprowadzenie eCall jako standardowego wyposażenia we wszystkich pojazdach wprowadzanych do obrotu po 2009 r.

Aby umożliwić działanie technologii eCall, służby ratunkowe w Państwach Członkowskich UE będą musiały wyposażyć i zmodernizować swoje PSAP tak, aby były one w stanie przetwarzać zgłoszenie miejsca zdarzenia najpóźniej do końca 2007 r.

[pic]

Rys. 2: Harmonogram działań realizacji eCall

3. działania na rzecz zapewnienia obywatelom możliwości korzystania z eCall do 2009 r.

Przy zaangażowaniu zainteresowanych stron z przemysłu motoryzacyjnego oraz sektora publicznego, eCall może stać się rzeczywistością. Przemysł motoryzacyjny jest gotowy wyposażyć wszystkie nowe pojazdy w urządzenia eCall począwszy od modeli wchodzących do obrotu po wrześniu 2009 r. Jednak bez pełnego zaangażowania Państw Członkowskich branża motoryzacyjna nie dokona żadnych inwestycji. Wszystkie zainteresowane strony muszą działać razem w celu promocji systemu eCall na forach krajowych i międzynarodowych, a szczególnie na forum zajmującym się eBezpieczeństwem.

3.1 Działania dla Państw Członkowskich

Państwa Członkowskie powinny podpisać MoU w sprawie eCall Państwa Członkowskie powinny bezzwłocznie podpisać Protokół Ustaleń na odpowiednim szczeblu i zobowiązać się do realizacji paneuropejskiego programu eCall. MoU podpisało dotychczas ponad 50 zainteresowanych stron, lecz tylko dwa Państwa Członkowskie UE (Finlandia i Szwecja) oraz Szwajcaria złożyły swoje podpisy. Brak podpisów, szczególnie ze strony Państw Członkowskich grozi opóźnieniem realizacji eCall i osłabia zaangażowanie branży. Państwa Członkowskie powinny wspierać rozwiązania związane z 112 i E112 Jeden (pojedynczy?) europejski numer alarmowy 112 jest wykorzystywany w 24 Państwach Członkowskich[14]. Jest jednak używany równolegle z numerami krajowymi, a jedynie w Danii i Niderlandach jest to jedyny numer. Większość Państw Członkowskich nie wykazuje aktywności w zachęcaniu operatorów sieci bezprzewodowych do zapewnienia usługi przekazywania informacji o lokalizacji (E112). Ponieważ inicjatywa eCall opiera się na wykorzystaniu numeru 112 i E112, Państwa Członkowskie powinny promować wykorzystanie tego numeru i podejmować działania zachęcające wprowadzenie usługi informacji o lokalizacji w publicznych sieciach bezprzewodowych Państwa Członkowskie powinny unowocześnić swoje PSAP, aby umożliwić korzystanie z usługi obejmującej informację o lokalizacji E112 oraz z usługi eCall Państwa Członkowskie powinny zobowiązać się do zapewnienia, że najpóźniej do końca 2007 r., wprowadzone zostaną odpowiednie programy modernizacji infrastruktury punktów przyjmowania zgłoszeń o wypadkach (PSAP) umożliwiające przetwarzanie informacji o lokalizacji i innych informacji przekazywanych przez eCall z pojazdów. Aby jednocześnie wdrożyć rozporządzenie dotyczące E112, Państwa Członkowskie powinny w pierwszej kolejności zmodernizować PSAP w sposób umożliwiający przetwarzanie informacji przekazywanych przez połączenia E112, a następnie stopniowo modernizować je w sposób umożliwiający obsługę eCall, po opracowaniu standardów przez ETSI. Państwa Członkowskie powinny zapewnić właściwe usługi służb ratowniczych uzupełnione o informacje na temat lokalizacji i pomoc językową Państwa Członkowskie powinny zapewnić ich PSAP zdolność obsługi eCall pochodzących z pojazdów, wyszkolenie personelu w tym zakresie oraz pomoc językową. Powinny także zmodernizować cały łańcuch służb alarmowych (PSAP, wysyłanie pojazdów ratunkowych oraz sale intensywnej terapii) zaopatrując je w odpowiednie narzędzia wykorzystujące technologie teleinformatyczne, zapewniające szybką i właściwą reakcję na wypadki drogowe i w pełni wykorzystujące informacje dostarczane przez urządzenia eCall znajdujące się w pojazdach. Koncepcja usług dla całego łańcucha jest opracowywana w ramach projektu RESCUE[15]. |

4. 3.2 Promowanie eCall na forach krajowych i międzynarodowych

Komisja zdecydowanie zaleca, aby Państwa Członkowskie ustanowiły krajowe platformy promowania eCall. Powinny one obejmować udział właściwych ministerstw (transportu, telekomunikacji i spraw wewnętrznych) oraz organów odpowiedzialnych za służby alarmowe, jak również prywatnych przedsiębiorstw branży i dostawców usług. Komisja, wspierając działania krajowe, zainicjuje kampanię promocyjną usług numeru 112, E112 oraz eCall i zorganizuje konferencje umożliwiające wymianę doświadczeń na temat najlepszych praktyk.

Komisja zaproponuje Komitetowi ds. Ochrony ludności utworzenie podgrupy do spraw łączności alarmowej , usług numeru 112, E112 oraz eCall. Państwa Członkowskie powinny wspierać prace tej podgrupy w celu rozwiązania nierozstrzygniętych kwestii, związanych z inwestowaniem w interoperacyjne paneuropejskie usługi E112 i eCall w swoich krajach.

Strony zaangażowane w eBezpieczeństwo powinny wspierać prace Grupy sterującej ds. eCall i wykorzystać to forum do rozwiązania pozostałych kwestii związanych z uruchomieniem paneuropejskiego systemu eCall do 2009 r. Obejmują one uzgodnienie specyfikacji systemów eCall w pojazdach, uzgodnienie modelu biznesowego dla eCall oraz organizację prób w terenie.

Forum eBezpieczeństwo jest ważną platformą dialogu w sprawie przyspieszenia opracowywania, uruchomienia i wykorzystania systemów bezpieczeństwa inteligentnych samochodów w Europie. Komisja będzie organizować regularne spotkania tego forum, na wysokim szczeblu oraz spotkania plenarne. Umożliwi to wszystkim zainteresowanym stronom monitorowanie postępu w uruchamianiu eCall i podejmowanie w razie potrzeby dalszych działań.

eCall musi działać we wszystkich sieciach GSM i 3G w Europie. Dlatego kluczowe znaczenie ma standaryzacja protokołów warstwy transmisyjnej i transferu danych pomiędzy urządzeniem terminalowym eCall w pojeździe oraz PSAP. Komisja zwróciła się do ETSI o przyspieszenie standaryzacji eCall i do współpracy, w miarę potrzeb, z CEN. ETSI powinna przedstawić projekt standardów dla eCall do końca 2005 r.

4. TWORZąC BEZPIECZNIEJSZą PRZYSZłOść DZIęKI EBEZPIECZEńSTWU I INNYM DZIAłANIOM KOMISJI

Inicjatywa eBezpieczeństwo jest częścią całościowej strategii Komisji w sprawie poprawy bezpieczeństwa na drogach i efektywności transportu w Europie, jednocześnie utrzymującej i poprawiającej konkurencyjność zaangażowanych branż, szczególnie sektora motoryzacyjnego.

W dziedzinie bezpieczeństwa na drodze inicjatywa eBezpieczeństwo znalazła uznanie na całym świecie. eCall jest elementem priorytetowym w ramach inicjatywy eBezpieczeństwo, która jest już inicjatywą zaawansowaną. W ramach forum eBezpieczeństwo, ustanowiono jedenaście grup roboczych i wyniki prac, dotyczących nie tylko eCall, zaczynają się już pojawiać. Komisja jest również aktywna w dziedzinie regulacji i promuje bezpieczeństwo na drogach w ramach wspólnych inicjatyw.

Dzięki inicjatywie eBezpieczeństwo i wspieranym przez Komisję programom badawczym, opracowano i przygotowano do szerszego wprowadzenia na rynek systemy bezpieczeństwa aktywnego i zaawansowanego wspomagania kierowcy takie jak ESP, ACC oraz system ostrzegający o opuszczeniu pasa ruchu i łagodzący skutki kolizji. Komisja wzmocni działania na rzecz promowania dobrowolnego wdrażania tych systemów.

4.1 eBezpieczeństwo

Interakcja człowieka i urządzenia (HMI) jest tematem priorytetowym w ramach eBezpieczeństwo. W 2003 r. ustanowiono grupę roboczą ds. HMI w celu przeanalizowania sytuacji związanej z wdrażaniem tzw. Europejskiej Deklaracji Zasad [16] dotyczącej interakcji człowieka z urządzeniami. Analizy tej dokonano na podstawie sprawozdań Państw Członkowskich. Grupa zajęła się dziedzinami problemowymi w HMI, takimi jak wprowadzenie urządzeń przenośnych i szybki wzrost kompleksowości nowych systemów montowanych w pojazdach. Grupa robocza opublikowała swoje sprawozdanie końcowe w lutym 2005 r. Na podstawie tego sprawozdania Komisja zamierza przedstawić zalecenie w sprawie HMI publikując nową Europejską Deklarację Zasad (ESoP).

Następnym priorytetem jest system informacji o ruchu i podróży uzyskiwanych w czasie rzeczywistym (RTTI) Prace grupy roboczej ds. RTTI w ramach forum eBezpieczeństwo mają na celu wskazanie i usunięcie przeszkód we wdrażaniu usług RTTI, takich jak ograniczona dostępność platform informacji na temat ruchu drogowego, trudności w zdefiniowaniu ról sektora publicznego i prywatnego, dostępność zdolności radiodyfuzji i trudności z modelami biznesowymi. Prace biorą pod uwagę zalecenie Komisji w sprawie usług RTTI w Europie[17]. Celem wyznaczonym przez grupę roboczą ds. RTTI jest osiągnięcie przez wszystkie Państwa Członkowskie Unii Europejskiej porozumienia w sprawie ustanowienia łańcucha przepływu informacji, potrzebnego w celu dostarczenia 80 % ludności UE do 2010 r. znormalizowanych usług informacji na temat ruchu drogowego przekazywanych w czasie rzeczywistym. Grupa ta opublikuje sprawozdanie końcowe do końca 2005 r.

Grupa robocza ds. kontaktu z użytkownikami, w ramach forum eBezpieczeństwo, bada jakie działania należy podjąć aby przekazać użytkownikom informacje o korzyściach wynikających ze stosowania systemu eBezpieczeństwo w celu zwiększenia świadomości użytkowników. Ma to zasadnicze znaczenie dla zwiększenia popytu użytkowników i poprawy warunków działalności gospodarczej. Grupa ta przeanalizowała najlepsze praktyki i wnioski z doświadczeń wcześniejszych kampanii i działań skierowanych do użytkowników, jak również skuteczność docierania do użytkownika niektórych wcześniejszych systemów. Grupa proponuje utworzenie „platformy komunikacji” wszystkich zainteresowanych stron i opracowanie plakietki „eBezpieczeństwo”. Propozycję tę zawarto w pierwszym sprawozdaniu wstępnym opracowanym w maju 2005 r. i jest ona obecnie przedmiotem dyskusji innych grup roboczych forum eBezpieczeństwo, w tym również grupy ds. harmonogramów wdrażania programów.

4.2 Inne działania Komisji

Komisja ustanowiła w 2005 r. grupę wysokiego szczebla na rzecz konkurencyjnej branży samochodowej w UE. Grupa ta zwana CARS 21, obejmująca przedstawicieli Komisji Europejskiej, leaderów branży motoryzacyjnej, Parlamentu Europejskiego, związków zawodowych, organizacji pozarządowych i użytkowników opracuje zintegrowana strategię zrównoważonego rozwoju branży, zdefiniuje najlepsze z możliwych podejście regulacyjne i ustanowi niezbędne warunki dla innowacyjności.

Komisja przedstawi również w 2005 r. „ Śródokresowy przegląd programów działania w dziedzinie bezpieczeństwa na drogach”. Przegląd ten oceni ogólny postęp w kierunku osiągnięcia celu zmniejszenia liczby ofiar śmiertelnych na drogach europejskich do połowy 2010 r.

5. WNIOSKI

Istnieją obecnie technologie i systemy, które mogą ocalić życie i zmniejszyć skutki obrażeń odniesionych w wyniku wypadku drogowego. Inicjatywa eBezpieczeństwo sprawia, że systemy oparte na wykorzystaniu zawansowanych technologii teleinformatycznych mogą znaleźć się w zasięgu użytkowników dróg. eCall jest pierwszą z nich - kiedy zostanie w pełni uruchomiona, może ocalić nawet 2500 istnień ludzkich rocznie i przynieść znaczne korzyści społeczno-ekonomiczne. Inicjatywa poprawia bezpośrednio jakość życia naszych 454 milionów obywateli.

Naszym wyzwaniem jest zapewnienie uruchomienia systemu eCall w Europie na dużą skalę. Technologia jest gotowa, a branża gotowa do działania. Państwa Członkowskie muszą się teraz zaangażować i zainwestować w niezbędną infrastrukturę.

Modernizacja służb ratunkowych musi kosztować, ale szacowana proporcja zysków do kosztów jest dobra. Kiedy już zostaną dokonane inwestycje, pojawią się także dodatkowe korzyści. Komisja wzywa Państwa Członkowskie do bezzwłocznych działań zgodnie z zaleceniami niniejszego komunikatu. Komisja będzie uważnie śledzić postępy, a w przypadku, gdy nie uda się realizacja harmonogramu uruchamiania systemu eCall, rozważy zastosowanie dalszych środków.

[1] Komunikat Komisji: Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia COM(2005) 229 Wersja ostateczna, 1.6.2005

[2] W kontekście komunikatu i2010 „samochód” obejmuje samochody, ciężarówki, autobusy i motory

[3] Europejski program działania na rzecz bezpieczeństwa drogowego: Zmniejszyć liczbę ofiar wypadków drogowych w Unii Europejskiej o połowę do 2010 r. - wspólna odpowiedzialność, COM(2003) 311 wersja ostateczna, 2.6.2003

[4] Technologie teleinformatyczne na rzecz bezpiecznych i inteligentnych pojazdów, COM(2003) 542 Wersja ostateczna, 15.9.2003

[5] Zob. http://www.gstforum.org/en/subprojects/rescue/

[6] Analiza objaśniająca potencjalne skutki społeczno-ekonomiczne wprowadzenia inteligentnych systemów bezpieczeństwa w pojazdach drogowych, zob. http://europa.eu.int/information_society/activities/esafety/call_4/index_en.htm.

[7] http://europa.eu.int/comm/dgs/energy_transport/index_en.html

[8] Szacunkowe badania SeiSS: w oparciu o wielkość produkcji urządzeń w pojazdach i modernizację takich PSAP, które już w tej chwili są w stanie przetwarzać dane o miejscu wypadku przesłane poprzez E-112.

[9] Decyzja Rady z dnia 29 lipca 1991 r. w sprawie wprowadzenia jednego europejskiego numeru alarmowego (91/396/EWG), opublikowana w Dzienniku Urzędowym nr L 217, 6.8.1991, str. 31

[10] Dyrektywa 2002/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników (dyrektywa o usłudze powszechnej) opublikowana w dz. U. L 108 z 24.4.2002

[11] Dla wszystkich połączeń z numerem 112 operator sieci albo wysyła informacje o miejscu (jest inicjatorem) lub przesyła te informacje na żądanie (inicjatywa należy do drugiej strony). Funkcja ta jest obecnie wdrażana w około 50 % Państw Członkowskich i nazywa się ulepszonym 112 lub E112. Informacją o lokalizacji jest w większości przypadków numer identyfikacyjny danej komórki sieci telefonii (tzw. identyfikacja komórki).

[12] Dyrektywa 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 lipca 2002 r. dotycząca przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej

[13] Protokół ustaleń w sprawie realizacji interoperacyjnego samochodowego systemu eCall, zob. www.eScope.info

[14] Procedura w sprawie naruszenia przepisów skierowana przeciw Polsce została wszczęta w marcu 2005 r.

[15] RESCUE jest częścią zintegrowanego projektu GST, zob. http://www.gstforum.org/en/7_sub-projects/rescue_rsq/

[16] Zalecenie Komisji z dnia 21 grudnia 1999 r. na temat bezpiecznych i efektywnych samochodowych systemów teleinformatycznych: europejska deklaracja zasad w sprawie interakcji człowieka z urządzeniami Dz. U. L 19 z 25.1.2000

[17] Zalecenie Komisji, Dz. U. L 199, 24.7.2001, str. 20.