UZASADNIENIE

1.Przedmiot wniosku

Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii na posiedzeniu Konferencji Umawiających się Stron Konwencji o zbieraniu, składowaniu i odbiorze odpadów wytwarzanych w trakcie żeglugi po Renie i innych śródlądowych drogach wodnych (CDNI) w kwestii przyjęcia rezolucji, której celem jest rozszerzenie zakazu zrzutu ścieków bytowo-gospodarczych i objęcie nim statków żeglugi śródlądowej przewożących więcej niż 12 pasażerów i pasażerskich statków kabinowych liczących więcej niż 12 koi.

2.Kontekst wniosku

2.1.Konwencja CDNI

W Konwencji o zbieraniu, składowaniu i odbiorze odpadów wytwarzanych w trakcie żeglugi po Renie i innych śródlądowych drogach wodnych (CDNI) podpisanej w dniu 9 września 1996 r. w Strasburgu określono ramy prawne dotyczące zbierania, składowania i odbioru odpadów wytwarzanych w trakcie żeglugi po Renie i innych drogach wodnych. Po ratyfikacji przez wszystkich sygnatariuszy konwencja CDNI weszła w życie w dniu 1 listopada 2009 r. Stronami CDNI jest pięć państw członkowskich UE (Belgia, Niemcy, Francja, Luksemburg i Niderlandy) oraz Szwajcaria.

Konferencja Umawiających się Stron CDNI jest organem odpowiedzialnym za monitorowanie stosowania postanowień CDNI, posiadającym uprawnienia regulacyjne w kwestiach dotyczących odpadów wytwarzanych podczas żeglugi śródlądowej po Renie i innych śródlądowych drogach wodnych, w skład którego to organu wchodzą przedstawiciele umawiających się stron CDNI. Posiedzenia Konferencji odbywają się raz w roku. Konferencja przyjmuje rezolucje CDNI. Każda umawiająca się strona ma jeden głos, a decyzje zapadają jednomyślnie. Rezolucje te są prawnie wiążące dla umawiających się stron zgodnie z art. 14 i 19 CDNI. Unia Europejska nie jest umawiającą się stroną CDNI.

2.2.Planowane akty CDNI

Na posiedzeniu w dniu 22 czerwca 2021 r. Konferencja Umawiających się Stron CDNI ma przyjąć rezolucję, której celem jest rozszerzenie zakazu zrzutu ścieków bytowo-gospodarczych i objęcie nim statków żeglugi śródlądowej przewożących więcej niż 12 i mniej niż 50 pasażerów i pasażerskich statków kabinowych liczących więcej niż 12 i mniej niż 50 koi, objętych zakresem stosowania CDNI.

Dotyczy to wszystkich statków żeglugi śródlądowej przewożących 12–50 pasażerów i pasażerskich statków kabinowych liczących 12–50 koi wprowadzonych do użytkowania po dniu 30 grudnia 2008 r. Kwestia ta dotyczy wymagań środowiskowych i technicznych w przypadku statków żeglugi śródlądowej.

Zgodnie z art. 9.01 pkt 3 załącznika II do CDNI zabrania się zrzutu ścieków bytowo-gospodarczych w przypadku:

1)statków wycieczkowych wyposażonych w ponad 50 koi; oraz

2)statków pasażerskich, które mogą przewozić więcej niż 50 pasażerów.

W projekcie rezolucji rozszerza się ten zakaz na statki żeglugi śródlądowej przewożące 12–50 pasażerów i pasażerskie statki kabinowe liczące więcej niż 12 i mniej niż 50 koi. Zakaz zrzutu ścieków wiąże się ze spoczywającym na umawiających się stronach CDNI obowiązkiem instalacji stacji odbioru ścieków bytowo-gospodarczych wzdłuż dróg wodnych na swoich terytoriach.

Dzięki przepisom projektu rezolucji zwiększono by spójność z wymaganiami technicznymi określonymi w prawie Unii.

CDNI reguluje użytkowanie statków, jeżeli chodzi o zrzuty ścieków, w ramach ochrony środowiska. Wymagania techniczne dotyczące statków żeglugi śródlądowej określono w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1629 z dnia 14 września 2016 r. ustanawiającej wymagania techniczne dla statków żeglugi śródlądowej, zmieniającej dyrektywę 2009/100/WE i uchylającej dyrektywę 2006/87/WE. W dyrektywie (UE) 2016/1629 ustanowiono przepisy UE dotyczące wymagań technicznych niezbędnych w celu zapewnienia bezpieczeństwa jednostek żeglujących po śródlądowych drogach wodnych, uwzględniając budowę kadłuba statku. W załączniku II do dyrektywy odniesiono się do norm technicznych dotyczących statków żeglugi śródlądowej (ES-TRIN), ustanowionych przez Europejski Komitet ds. Opracowywania Norm w Żegludze Śródlądowej (CESNI). Odniesienie do najnowszej normy ES-TRIN 2019/1 znajduje się w załączniku II do dyrektywy (UE) 2016/1629.

Zgodnie z art. 19.14 normy ES-TRIN 2019/1 statki pasażerskie muszą być wyposażone w zbiorniki do odbioru ścieków bytowo-gospodarczych zgodnie z ust. 2 niniejszego artykułu lub odpowiednie pokładowe oczyszczalnie ścieków zgodnie z rozdziałem 18 normy ES-TRIN 2019/1. Wymaganie to dotyczy wszystkich statków pasażerskich przewożących więcej niż 12 pasażerów z uwzględnieniem następujących przepisów przejściowych:

1.W przypadku statków kabinowych wyposażonych maksymalnie w 50 koi i statków wycieczkowych mogących przewozić maksymalnie 50 pasażerów wymaganie dotyczące zbiornika lub oczyszczalni ścieków nie ma zastosowania do statków będących już w eksploatacji przed dniem 1 stycznia 2006 r.

2.W przypadku statków kabinowych wyposażonych w ponad 50 koi wymaganie dotyczące zbiornika lub oczyszczalni ścieków ma już zastosowanie.