Ocena skutków dotycząca rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie utworzenia jednolitego portalu cyfrowego zapewniającego dostęp do informacji, procedur, usług wsparcia i rozwiązywania problemów oraz w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 1024/2012

Dla unijnych obywateli i przedsiębiorstw korzystanie z przysługujących im praw związanych z jednolitym rynkiem jest czasochłonne i kosztowne. Informacje, procedury i usługi wsparcia potrzebne do prowadzenia działalności transgranicznej często nie są dostępne online, nie są dobrze znane, mają niewystarczającą jakość lub nie są dostępne dla unijnych użytkowników transgranicznych.

Jednolity portal cyfrowy ma na celu polepszyć dostępność online, jakość i łatwość wyszukiwania informacji i usług wsparcia odnoszących się do praw unijnych i przepisów krajowych dotyczących działalności i przemieszczania się w UE. Wymagać to będzie od państw członkowskich pełnego udostępnienia kluczowych procedur krajowych online oraz pełnego udostępnienia wszystkich procedur online unijnym użytkownikom transgranicznym.

Warianty dotyczące jednolitego portalu cyfrowego są różne – od silnej koordynacji krajowej (wariant 1) do pełnej harmonizacji unijnej (wariant 3). Preferowany jest wariant 2: skoordynowane podejście unijne, w ramach którego informacje, procedury i usługi wsparcia można znaleźć dzięki unijnemu narzędziu wyszukiwania. Państwa członkowskie zarządzają treścią. Całość uzupełniają jasne i możliwe do wyegzekwowania kryteria jakościowe oraz kluczowe procedury dostępne online.

Niniejsza inicjatywa cieszy się szerokim poparciem przedsiębiorstw, obywateli i organów publicznych. Europejskie i krajowe stowarzyszenia przedsiębiorców wyraziły dla niej silne poparcie. Wiele państw członkowskich poparło inicjatywę, w tym poprzez wspólne pismo podpisane przez 17 ministrów we wrześniu 2015 r. Parlament Europejski i przedsiębiorstwa opowiadają się za ambitniejszym wariantem 3. Platforma REFIT apeluje o rozwiązanie zgodne z wariantem 1. Państwa członkowskie wolałyby warianty oparte na istniejących portalach, tak jak w wariantach 1 i 2.

C. Skutki wdrożenia preferowanego wariantu

Jakie korzyści przyniesie wdrożenie preferowanego wariantu lub – jeśli go nie wskazano – głównych wariantów?

Dzięki preferowanemu wariantowi zmniejszą się koszty transakcyjne wyszukiwania informacji, usług wsparcia i dopełniania kluczowych procedur, zwłaszcza dla MŚP nieposiadających własnego doradztwa prawnego ani specjalnych zasobów. Umożliwi to lepsze funkcjonowanie jednolitego rynku i stworzy nowe możliwości rynkowe. Ponieważ uwzględnione usługi są już wymagane na mocy prawa UE lub opłacane z budżetu UE, wprowadzenie minimalnych kryteriów jakościowych zarówno poprawi odczucia użytkowników, jak i wytworzy większą wartość dodaną.

Jakie są koszty wdrożenia preferowanego wariantu lub – jeśli go nie wskazano – głównych wariantów?

Koszty zostaną w znacznej mierze zrównoważone przez oszczędności w kosztach administracyjnych, ponieważ procedury online są generalnie bardziej efektywne od procedur tradycyjnych. Utworzenie jednolitego portalu cyfrowego oznaczać będzie znaczne koszty dla tych państw członkowskich, które są mniej zaawansowane w procedurach cyfryzacji. Europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne są jednym ze źródeł finansowania, które można wykorzystać przy początkowych inwestycjach, jeżeli są one zgodne z priorytetami krajowych programów operacyjnych.