[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 23.1.2007

SEK(2007) 70 wersja ostateczna

Zalecenie

OPINIA RADY

zgodnie z art. 9 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 1466/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie zaktualizowanego programu konwergencji Cypru na lata 2006-2010

(przedstawione przez Komisję)

UZASADNIENIE

Informacje ogólne

Pakt na rzecz stabilności i wzrostu, który wszedł w życie dnia 1 lipca 1998 r., opiera się na dążeniu do zapewnienia solidnych finansów państwa jako środka służącego umocnieniu warunków stabilności cen oraz silnego, trwałego wzrostu, sprzyjającego tworzeniu nowych miejsc pracy. Przeprowadzona w 2005 r. reforma paktu potwierdziła jego przydatność w zakresie utrzymywania dyscypliny budżetowej, a jednocześnie miała na celu wzmocnienie jego skuteczności i podstaw gospodarczych oraz ochronę stabilności finansów publicznych w perspektywie długoterminowej.

Stanowiące część paktu na rzecz stabilności i wzrostu rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych[1] stanowi, że państwa członkowskie muszą przedstawiać Radzie i Komisji programy stabilności lub konwergencji oraz ich coroczne zaktualizowane wersje (państwa członkowskie, które przyjęły jednolitą walutę, przedstawiają (zaktualizowane) programy stabilności, a te, które jej jeszcze nie przyjęły, przedstawiają (zaktualizowane) programy konwergencji). Pierwszy program konwergencji Cypru przedstawiono w maju 2004 r. Rada zaopiniowała go zgodnie z rozporządzeniem w dniu 5 lipca 2004 r. na podstawie zalecenia Komisji i po zasięgnięciu opinii Komitetu Ekonomiczno-Finansowego. Zgodnie z tą samą procedurą zaktualizowane programy stabilności i konwergencji są oceniane przez Komisję i badane przez wyżej wymieniony Komitet, przy czym istnieje również możliwość zbadania programów przez Radę.

Podstawy oceny zaktualizowanego programu

Komisja zbadała przedstawioną w dniu 6 grudnia 2006 r. najnowszą, zaktualizowaną wersję programu konwergencji Cypru i przyjęła zalecenie dotyczące opinii Rady w sprawie przedmiotowego programu (główne aspekty podlegające ocenie przedstawiono w ramce).

W celu określenia kontekstu, w którym dokonywana jest ocena strategii budżetowej przedstawionej w nowej wersji programu konwergencji, poniżej przedstawiono podsumowanie:

1. wyników gospodarczych i budżetowych w okresie ostatnich dziesięciu lat;

2. najnowszej oceny sytuacji kraju w odniesieniu do aspektu prewencyjnego paktu na rzecz stabilności i wzrostu (podsumowanie opinii Rady dotyczącej poprzedniej aktualizacji programu konwergencji); oraz

3. dokonanej przez Komisję oceny krajowego programu reform przedstawionego w październiku 2006 r.

Najnowsze wyniki gospodarcze i budżetowe

Cypr jest małą, otwartą gospodarką i w związku z tym jest w znacznym stopniu narażony na wstrząsy zewnętrzne. Obecnie z powodzeniem przechodzi proces nominalnej i rzeczywistej konwergencji z UE. Wynosząca w ciągu ostatnich dziesięciu lat średnio 3,5 % rocznie stopa wzrostu PKB jest wysoka, a inflacja pozostaje na niskim poziomie. Przez większą część ostatnich dziesięciu lat inflacja HICP utrzymywała się poniżej 3 %. Gospodarka cypryjska charakteryzuje się prawie pełnym zatrudnieniem. Długotrwałe bezrobocie stanowi bardzo niewielki odsetek, natomiast wzrost wydajności pracy jest według standardów międzynarodowych wysoki. Jednakże nominalne wynagrodzenia i jednostkowe koszty pracy zazwyczaj wykazywały stosunkowo szybsze tempo wzrostu w porównaniu do partnerów handlowych Cypru. Niemniej jednak nastawiony na eksport sektor usług, który odpowiada za znaczną część całego eksportu, wykazuje dobre wyniki, mimo że nadwyżki handlowe w tym sektorze nie w pełni kompensują deficyt w sektorze handlu towarami. W związku z tym saldo na rachunku obrotów bieżących Cypru w ciągu ostatnich dziesięciu lat było ujemne. Jednak jego finansowanie nie stanowiło problemu dzięki napływowi inwestycji portfelowych i bezpośrednich oraz depozytom nierezydentów w instytucjach finansowych posiadających swoje siedziby na Cyprze. Realizowany obecnie program konsolidacji fiskalnej ograniczył deficyt do 2 % PKB w 2006 r., a dług publiczny jest coraz niższy.

Ocena zawarta w opinii Rady dotyczącej poprzedniego programu

W dniu 14 marca 2006 r. Rada przyjęła opinię na temat poprzedniej aktualizacji programu konwergencji, obejmującej lata 2005-2009. Rada z zadowoleniem przyjęła „dostosowanie strukturalne planowane w okresie objętym programem po uprzednim zmniejszeniu deficytu w 2005 r. do poziomu poniżej 3 % PKB”. Rada zwróciła się do Cypru o „zapewnienie przy pomocy trwałych środków – zgodnie ze zaktualizowaną wersją programu konwergencji i po ograniczeniu nadmiernego deficytu – trwałej konsolidacji budżetowej w celu osiągnięcia średniookresowego celu budżetowego”. Rada wezwała również Cypr do „kontrolowania wydatków na publiczne świadczenia emerytalne i wdrażanie dalszych reform w dziedzinie systemu emerytalnego i opieki zdrowotnej w celu długoterminowej poprawy stabilności finansów publicznych”.

Dokonana przez Komisję ocena krajowego programu reform z października 2006 r.

Sprawozdanie z realizacji krajowego programu reform Cypru zostało przedstawione w dniu 17 października 2006 r. w kontekście zaktualizowanej strategii lizbońskiej na rzecz wzrostu i zatrudnienia. W przedstawionym przez Cypr krajowym programie reform za najważniejsze kwestie uznano: zrównoważenie finansów; poprawę jakości finansów publicznych; badania naukowe i rozwój, innowacje i technologie teleinformatyczne; zwiększenie dywersyfikacji gospodarki; konkurencję i warunki prowadzenia działalności gospodarczej; ochronę środowiska naturalnego; infrastrukturę; kapitał ludzki oraz spójność społeczną.

Z dokonanej przez Komisję oceny programu (przyjętej w ramach przedstawionego w grudniu 2006 r. rocznego sprawozdania Komisji z postępów w realizacji strategii lizbońskiej[2]) wynika, że Cypr z powodzeniem realizuje krajowy program reform. Ogólnie wydaje się, że wdrażanie większości środków przebiega zgodnie z planem.

Biorąc pod uwagę zidentyfikowane mocne i słabe strony, Komisja zaleciła, by Cypr podjął działania w zakresie reform systemu emerytalnego i systemu opieki zdrowotnej oraz dostępu do zatrudnienia i szkoleń dla młodych ludzi.

Box: Główne aspekty podlegające ocenie Zgodnie z wymaganiami art. 5 ust. 1 (w przypadku programów stabilności) i art. 9 ust. 1 (w przypadku programów konwergencji) rozporządzenia Rady (WE) nr 1466/97, ocena obejmuje następujące kwestie: czy założenia ekonomiczne, na których opiera się program, są realistyczne; czy przedstawiony przez dane państwo członkowskie średniookresowy cel budżetowy oraz prowadząca do niego ścieżka dostosowania są odpowiednie; czy podejmowane i/lub proponowane działania mające na celu przestrzeganie ścieżki dostosowań wystarczą, by osiągnąć średniookresowy cel budżetowy w trakcie cyklu; w ramach oceny ścieżki dostosowania prowadzącej do średniookresowego celu budżetowego: czy podejmowane działania korygujące są intensyfikowane w okresach dobrej koniunktury, podczas gdy w okresach dekoniunktury mogą być ograniczane, oraz – w przypadku strefy euro oraz państw członkowskich należących do systemu ERM II – czy dane państwo realizuje coroczną poprawę salda dostosowywanego cyklicznie bez uwzględnienia środków jednorazowych i tymczasowych o referencyjną wartość 0,5 % PKB, pozwalającą na osiągnięcie średniookresowego celu budżetowego; w ramach definiowania ścieżki dostosowania prowadzącej do średniookresowego celu budżetowego (w przypadku państw członkowskich, które jeszcze go nie osiągnęły) lub pozwolenia na czasowe odejście od niego (w przypadku państw, które tego dokonały): realizację kluczowych reform strukturalnych, przynoszących bezpośrednie oszczędności w perspektywie długoterminowej (między innymi poprzez zwiększanie dynamiki potencjalnego wzrostu), a tym samym mających konkretny wpływ na długoterminową stabilność finansów publicznych (pod warunkiem zachowania odpowiedniego marginesu bezpieczeństwa odnośnie do referencyjnej wartości 3 % PKB oraz spodziewanego powrotu sytuacji budżetowej do celu średniookresowego w okresie objętym programem), ze szczególnym uwzględnieniem reform systemu emerytalnego wprowadzających strukturę wielofilarową, obejmującą obowiązkowy filar kapitałowy; czy prowadzona przez dane państwo członkowskie polityka gospodarcza jest zgodna z ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej. Wiarygodność założeń makroekonomicznych programu ocenia się w odniesieniu do prognozy służb Komisji z jesieni 2006 r., z zastosowaniem między innymi powszechnie przyjętej metodyki szacowania produktu potencjalnego i sald dostosowywanych cyklicznie. Zgodność z ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej ocenia się w odniesieniu do ogólnych wytycznych polityki gospodarczej w dziedzinie finansów publicznych, zawartych w zintegrowanych wytycznych na lata 2005-2008. W ramach oceny zbadano również: zmiany wskaźnika zadłużenia oraz długoterminową perspektywę stabilności finansów publicznych, którym zgodnie ze sprawozdaniem Rady z dnia 20 marca 2005 r. w sprawie „Poprawy wdrażania Paktu na rzecz stabilności i wzrostu” należy poświęcić „należytą uwagę w procesie nadzoru nad sytuacją budżetu”; podejście do oceny długoterminowej stabilności przedstawiono w komunikacie Komisji z dnia 12 października 2006 r.[3]; stopień integracji z krajowym programem reform, przedstawianym przez państwa członkowskie w kontekście strategii lizbońskiej na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia; w skierowanym do Rady Europejskiej piśmie przewodnim z dnia 7 czerwca 2005 r. w sprawie ogólnych wytycznych polityki gospodarczej na lata 2005-2008 Rada ECOFIN stwierdziła, że krajowe programy reform powinny być zgodne z programami stabilności i konwergencji; zgodność z kodeksem postępowania[4], w którym między innymi określono jednolitą strukturę i jednolite tabele danych dla programów konwergencji i stabilności. |

- Zalecenie

OPINIA RADY

zgodnie z art. 9 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 1466/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie zaktualizowanego programu konwergencji Cypru na lata 2006-2010

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych[5], w szczególności jego art. 9 ust. 3,

uwzględniając zalecenie Komisji,

po zasięgnięciu opinii Komitetu Ekonomiczno-Finansowego,

PRZEDSTAWIA NINIEJSZĄ OPINIĘ:

(1) W dniu [27 lutego 2007 r.] Rada zbadała zaktualizowany program konwergencji Cypru na lata 2006-2010.

(2) Scenariusz makroekonomiczny będący podstawą programu przewiduje, że realny wzrost PKB zwiększy się z 3,7 % w 2006 r. do średnio 4,1 % w pozostałym okresie objętym programem. Z dostępnych obecnie informacji wynika, że scenariusz ten jest oparty na realistycznych założeniach dotyczących wzrostu gospodarczego. Przedstawione w programie przewidywania dotyczące inflacji również wydają się realistyczne.

(3) W odniesieniu do 2006 r. w prognozie służb Komisji z jesieni 2006 r. deficyt sektora general government oszacowano na nieznacznie poniżej 2 % PKB, zgodnie z celem ustalonym w poprzedniej zaktualizowanej wersji programu konwergencji. Wobec niższego niż zakładano w poprzedniej aktualizacji rzeczywistego wzrostu PKB (3,7 % zamiast 4,2 %) ocenia się, że całkowite wydatki będą wyższe niż przewidywano, ale przewiduje się, że zostaną one zrównoważone przez wyższe łączne przychody.

4. Po przeprowadzonej w 2005 r. korekcie nadmiernego deficytu program ma na celu dalszą konsolidację finansów publicznych. Przewiduje się poprawę salda sektora general government z deficytu wynoszącego 1,9 % w 2006 r. do zrównoważenia budżetu w 2010 r. wyłącznie poprzez ograniczenie wydatków, jako że w okresie trwania programu wskaźnik dochodów pozostaje na stałym poziomie. Szacuje się, że w okresie objętym programem wydatki zmniejszą się o 1,75 punktu procentowego PKB, z czego 1 punkt procentowy PKB wynika z coraz niższych płatności z tytułu odsetek, natomiast transfery socjalne mają wzrosnąć o 1,25 punktu procentowego. Planuje się, że nadwyżka pierwotna wzrośnie z 1,5 % PKB w latach 2006-2007 do poziomu nieznacznie powyżej 2 % w 2008 r., a następnie pozostanie na stałym poziomie. W zasadniczo podobnej sytuacji makroekonomicznej planowana konsolidacja przebiega w nieznacznie szybszym tempie niż zakładano w poprzedniej aktualizacji programu konwergencji.

5. Przewiduje się poprawę salda strukturalnego (tj. salda dostosowywanego cyklicznie netto bez uwzględnienia środków jednorazowych i tymczasowych), obliczanego zgodnie ze wspólnie przyjętą metodyką, od deficytu w wysokości około 1,5 % PKB w 2006 r. do nadwyżki wynoszące około 0,25 % PKB na koniec okresu objętego programem. Podobnie jak w poprzedniej aktualizacji programu konwergencji, przedstawionym w programie średniookresowym celem budżetowym jest osiągnięcie deficytu strukturalnego na poziomie 0,5 % PKB do 2008 r., czyli rok wcześniej niż zakładano w poprzedniej aktualizacji programu. Ponieważ cel ten jest bardziej ambitny niż minimalna pośrednia wartość referencyjna (szacowana jako deficyt wynoszący około 1,75 % PKB), jego osiągnięcie powinno stworzyć margines bezpieczeństwa chroniący przed ryzykiem pojawienia się nadmiernego deficytu. Wyznaczony cel średniookresowy mieści się w zakresie określonym dla strefy euro i dla państw członkowskich grupy ERM II w Pakcie na rzecz stabilności i wzrostu oraz w kodeksie postępowania, a także odpowiednio uwzględnia wskaźnik zadłużenia i średni wzrost produktu potencjalnego w perspektywie długoterminowej.

6. Ryzyko związane z przedstawionymi w programie prognozami budżetowymi wydaje się być zasadniczo zrównoważone. Cel wyznaczony na 2007 r. wydaje się możliwy do zrealizowania biorąc pod uwagę prognozę służb Komisji z jesieni 2006 r., natomiast w odniesieniu do roku 2008, na który przewiduje się wzrost nadwyżki pierwotnej, w programie zawarto stosunkowo szczegółowe informacje dotyczące środków wspierających to dostosowanie. Istnieje jednak ryzyko odchyleń w wydatkach, biorąc pod uwagę zakres przewidzianych ograniczeń wydatków oraz brak informacji na temat pułapów wydatków i ich egzekwowania. Z drugiej strony dotychczasowe doświadczenia związane z realizacją celów budżetowych są pozytywne.

7. W świetle powyższej oceny ryzyka przedstawiony w programie kurs polityki budżetowej wydaje się wystarczający aby zapewnić osiągnięcie celu średniookresowego do 2008 r., tak jak to przewidziano w programie. Dodatkowo zapewnia on wystarczający margines bezpieczeństwa chroniący przed naruszeniem progu deficytu wynoszącego 3 % PKB przy normalnych wahaniach makroekonomicznych w okresie objętym programem. Tempo działań dostosowawczych zmierzających do osiągnięcia przyjętego w programie celu średniookresowego jest w pełni zgodne z Paktem na rzecz stabilności i wzrostu, który stanowi, że dla strefy euro i dla państw członkowskich grupy ERM II roczna poprawa salda strukturalnego, rozumiana jako wartość odniesienia, powinna wynieść 0,5 % PKB oraz że dostosowanie powinno być większe w okresach dobrej koniunktury gospodarczej i może być mniejsze w okresach gorszej koniunktury. Po osiągnięciu celu średniookresowego przewidziany w programie kurs polityki fiskalnej również jest zgodny z Paktem.

8. Zakłada się, że dług publiczny brutto wyniesie w 2006 r. 64,75 %, przekraczając przewidzianą w Traktacie wartość referencyjną wynoszącą 60 % PKB. W programie przewidziano zmniejszenie wskaźnika zadłużenia poniżej wartości referencyjnej wynoszącej 60 % PKB w 2008 r. i osiągnięcie poziomu nieznacznie powyżej 46 % PKB do końca okresu objętego programem. Zagrożenia związane z planowanymi zmianami wskaźnika zadłużenia wydają się być zasadniczo zrównoważone. W świetle niniejszej oceny ryzyka wskaźnik zadłużenia w wystarczający sposób obniża się do wartości referencyjnej we wczesnej fazie okresu objętego programem i przewiduje się, że osiągnie tę wartość do 2007 r.

9. Długoterminowy wpływ na budżet związany ze starzeniem się społeczeństwa należy na Cyprze do najwyższych w UE, co wynika głównie z bardzo dużego wzrostu wydatków na emerytury w relacji do PKB. Wyjściowa sytuacja budżetowa przyczynia się do częściowego złagodzenia przewidywanego znacznego wpływ starzenia się społeczeństwa na budżet, jednak nie wystarcza, by pokryć związane z nim koszty. Ponadto obecny poziom zadłużenia brutto przekracza określoną w Traktacie wartość referencyjną. Dalsze jednoczesne przeprowadzanie konsolidacji finansów publicznych i wprowadzanie środków reformy emerytalnej mających na celu zmniejszenie znacznego wzrostu wydatków związanych ze starzeniem się społeczeństwa doprowadziłoby, jak przyznają władze, do zmniejszenia zagrożeń dla stabilności finansów publicznych. Generalnie wydaje się, że zagrożenia dla stabilności finansów publicznych Cypru kształtują się na wysokim poziomie.

10. Program konwergencji zawiera jakościową ocenę ogólnego wpływu przedstawionego w październiku 2006 r. sprawozdania z realizacji krajowego programu reform w ramach średniookresowej strategii budżetowej. Podano w nim również systematyczne informacje o bezpośrednich kosztach lub oszczędnościach budżetowych wynikających z najważniejszych reform przewidzianych w krajowym programie, a w przedstawionych prognozach budżetowych uwzględniono skutki działań nakreślonych w krajowym programie reform dla finansów publicznych. Przedstawione w programie konwergencji środki w dziedzinie finansów publicznych wydają się zgodne z działaniami przewidzianymi w krajowym programie reform. W szczególności oba programy przewidują stopniowe wdrażanie reformy emerytalnej i reformy służby zdrowia celem złagodzenia skutków starzenia się społeczeństwa, jednak zakres i ramy czasowe dotyczące zakończenia i pełnego wdrożenia kompleksowej i długoterminowej strategii nie są do końca jasne.

11. Przewidziana w programie strategia budżetowa jest zasadniczo zgodna z ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej zawartymi w zintegrowanych wytycznych na lata 2005-2008.

12. Co do wymagań odnośnie do danych, określonych w kodeksie postępowania dotyczącym programów stabilności i konwergencji, w programie przestawiono wszystkie dane obowiązkowe i większość opcjonalnych[6].

Podsumowując, po przeprowadzeniu korekty nadmiernego deficytu w 2005 r., dzięki ograniczeniu wydatków oraz w kontekście przewidywanego znacznego wzrostu, osiągnięto znaczące postępy na drodze do osiągnięcia celu średniookresowego w okresie objętym programem. Szacuje się, że zadłużenie brutto sektora general government do 2007 r. zbliży się do poziomu wartości referencyjnej wynoszącej 60 % PKB i w kolejnych latach utrzymywać będzie tendencję spadkową .

W świetle powyższej oceny, w szczególności wobec poziomu zadłużenia oraz spodziewanego wzrostu wydatków związanych ze starzeniem się społeczeństwa, wzywa się Cypr do kontrolowania wydatków na publiczne świadczenia emerytalne i wdrażania dalszych reform systemu emerytalnego i systemu opieki zdrowotnej w celu długoterminowej poprawy stabilności finansów publicznych.

Porównanie głównych prognoz makroekonomicznych i budżetowych

2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |

Realny PKB (zmiana w %) | PK grudzień 2006 r. | 3,9 | 3,7 | 3,9 | 4,1 | 4,1 | 4,1 |

KOM listopad 2006 r. | 3,8 | 3,8 | 3,8 | 3,9 | n.d. | n.d. |

PK grudzień 2005 r. | 4,1 | 4,2 | 4,2 | 4,2 | 4,3 | n.d. |

Inflacja HICP (%) | PK grudzień 2006 r. | 2,0 | 2,4 | 2,5 | 2,4 | 2,0 | 2,0 |

KOM listopad 2006 r. | 2,0 | 2,4 | 2,0 | 2,4 | n.d. | n.d. |

PK grudzień 2005 r. | 2,1 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | n.d. |

Luka produktowa (% potencjalnego PKB) | PK grudzień 2006 r.1 | -0,9 | -1,0 | -1,1 | -1,1 | -1,1 | -1,1 |

KOM listopad 2006 r. 5 | -1,3 | -1,3 | -1,3 | -1,3 | n.d. | n.d. |

PK grudzień 2005 r.1 | -0,8 | -0,3 | 0,1 | 0,0 | 0,1 | n.d. |

Saldo sektora general government (% PKB) | PK grudzień 2006 r. | -2,3 | -1,9 | -1,6 | -0,7 | -0,4 | -0,1 |

KOM listopad 2006 r. | -2,3 | -1,9 | -1,7 | -1,7 | n.d. | n.d. |

PK grudzień 2005 r. | -2,5 | -1,9 | -1,8 | -1,2 | -0,6 | n.d. |

Saldo pierwotne (% PKB) | PK grudzień 2006 r. | 1,1 | 1,4 | 1,4 | 2,1 | 2,1 | 2,2 |

KOM listopad 2006 r. | 1,1 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | n.d. | n.d. |

PK grudzień 2005 r. | 0,7 | 1,2 | 1,2 | 1,4 | 1,7 | n.d. |

Saldo dostosowane cyklicznie (% PKB) | PK grudzień 2006 r.1 | -2,0 | -1,5 | -1,2 | -0,3 | 0,0 | 0,3 |

KOM listopad 2006 r. | -1,8 | -1,4 | -1,2 | -1,2 | n.d. | n.d. |

PK grudzień 2005 r.1 | -2,2 | -1,8 | -1,8 | -1,2 | -0,6 | n.d. |

Saldo strukturalne2 (% PKB) | PK grudzień 2006 r.3 | -3,3 | -1,9 | -1,0 | -0,3 | -0,1 | -0,1 |

KOM listopad 2006 r. 4 | -2,7 | -1,4 | -1,2 | -1,2 | n.d. | n.d. |

PK grudzień 2005 r. | -3,1 | -2,1 | -2,1 | -1,5 | -0,6 | n.d. |

Dług publiczny brutto (% PKB) | PK grudzień 2006 r. | 69,2 | 64,7 | 60,5 | 52,5 | 49,0 | 46,1 |

KOM listopad 2006 r. | 69,2 | 64,8 | 62,2 | 59,6 | n.d. | n.d. |

PK grudzień 2005 r. | 70,5 | 67,0 | 64,0 | 56,9 | 53,5 | n.d. |

Uwagi: 1 Obliczenia służb Komisji na podstawie danych zawartych w programie. 2 Saldo dostosowywane cyklicznie (jak w poprzednich wierszach) bez środków jednorazowych i innych środków tymczasowych. 3 Środki jednorazowe i inne środki tymczasowe pochodzące z programu (1,3 % PKB w 2005 r. i 0,4 % w 2006 r. – obniżające deficyt) W latach 2005 i 2006 zawierają one środki odpowiadające 0,4 % PKB uznawane za transakcje związane z funduszami UE. 4 Środki jednorazowe i inne środki tymczasowe pochodzące z prognozy służb Komisji z jesieni 2006 r. (0,9 % PKB w 2005 r. – obniżające deficyt). W porównaniu z programem (patrz przypis 3) służby Komisji nie traktowały transakcji związanych z funduszami UE jako środków jednorazowych. 5 W oparciu o przewidywany potencjalny wzrost w wysokości odpowiednio 3,9 %, 3,7 %, 3,9% i 4,0 % w latach 2005-2008. Źródło: Program konwergencji (PK), prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2006 r. (KOM), obliczenia służb Komisji. |

[1] Dz.U. L 209 z 2.8.1997, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1055/2005 (Dz.U. L 174 z 7.7.2005, str. 1). Wszystkie dokumenty przytoczone w niniejszym tekście są dostępne na stronie internetowej:

[2] Komunikat Komisji na wiosenny szczyt Rady Europejskiej „Realizacja odnowionej strategii lizbońskiej na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia – rok wyników” z 12.12.2006, COM(2006)816.

[3] Komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego „Długoterminowa stabilność finansów publicznych w UE” z 12.10.2006, COM (2006) 574 wersja ostateczna, oraz Komisja Europejska, Dyrekcja Generalna ds. Gospodarczych i Finansowych (2006), „The long-term sustainability of public finances in the European Union”, European Economy nr 4/2006.

[4] „Szczegółowe zasady wdrażania Paktu na rzecz stabilności i wzrostu oraz wytyczne dotyczące formy i treści programów stabilności i konwergencji”, zatwierdzone przez Radę ECOFIN dnia 11 października 2005 r.

[5] Dz.U. L 209 z 2.8.1997, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1055/2005 (Dz.U. L 174 z 7.7.2005, str. 1). Dokumenty przytoczone w niniejszym tekście są dostępne na stronie internetowej:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

[6] Nie przedstawiono danych dotyczących „cyklicznego rozwoju sytuacji” (tabela 5) oraz czynników sprzyjających potencjalnemu wzrostowi PKB (pozycja 4).