REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 17 kwietnia 2013 r.  
zawieraj ąca uwagi, które stanowi ą integraln ą cz ęść decyzji w sprawie udzielenia absolutorium 
z wykonania bud żetu ogólnego Unii Europejskiej za rok bud żetowy 2011, sekcja V – Trybuna ł 
Obrachunkowy  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc bud żet ogólny Unii Europejskiej na rok bud żetowy 2011 (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok bud żetowy 
2011 (COM(2012) 436 – C7-0228/2012) (  2 ), 
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie roczne Trybuna łu Obrachunkowego w sprawie wykonania bud żetu za rok 
bud żetowy 2011 wraz z odpowiedziami instytucji (  3 ), 
— uwzgl ędniaj ąc po świadczenie wiarygodno ści (  4 ) rachunków, jak równie ż legalno ści i prawid łowo ści 
operacji le żących u ich podstaw, przed łożone przez Trybuna ł Obrachunkowy za rok bud żetowy 
2011 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  5 ), 
w szczególno ści jego art. 50, 86, 145, 146 i 147,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 
25 pa ździernika 2012 r. w sprawie zasad finansowych maj ących zastosowanie do bud żetu ogólnego 
Unii oraz uchylaj ące rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (  6 ), w szczególno ści jego 
art. 164, 165 i 166,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej (A7-0092/2013),  
1. przyjmuje do wiadomo ści, że kontroli rocznego sprawozdania finansowego Trybuna łu Obrachunko ­
wego dokonuje niezale żny audytor zewn ętrzny – PricewaterhouseCoopers SARL – w celu zastosowania 
tych samych zasad przejrzysto ści i rozliczalno ści, które stosuje on do jednostek przez siebie kontro ­
lowanych; przyjmuje do wiadomo ści opini ę audytora, że o świadczenie finansowe prawid łowo i rzetelnie 
przedstawia sytuacj ę finansow ą Trybuna łu; 
2. podkre śla, że w roku 2011 Trybuna ł Obrachunkowy dysponowa ł kwot ą środków na zobowi ązania 
w wysoko ści 134 337 000 EUR (148 600 000 EUR w 2010 r.) oraz że wska źnik wykonania tych 
środków wyniós ł w zesz łym roku 93 %; zauwa ża, że bud żet Trybuna łu Obrachunkowego ma charakter 
czysto administracyjny;PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/123  
( 1 ) Dz.U. L 68 z 15.3.2011.  
( 2 ) Dz.U. C 348 z 14.11.2012, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. C 344 z 12.11.2012, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. C 348 z 14.11.2012, s. 130.  
( 5 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 6 ) Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.
3. zach ęca Trybuna ł Obrachunkowy do dalszej oceny jako ści i oddzia ływania swojej pracy; wzywa, aby 
zwróci ć szczególn ą uwag ę na przeprowadzone przez zewn ętrznych ekspertów przegl ądy tre ści i formy 
sprawozda ń Trybuna łu Obrachunkowego; odnotowuje, że stopie ń zadowolenia zewn ętrznych 
ekspertów spad ł w 2011 r., i wzywa Trybuna ł Obrachunkowy do wyja śnienia przyczyn tego stanu 
rzeczy;  
4. gratuluje Trybuna łowi Obrachunkowemu poprawy jego zarz ądzania finansowego, w szczególno ści 
dzi ęki wprowadzeniu systematycznego monitorowania wdra żania zalece ń przez kontrolowane 
podmioty; uwa ża, że uzyskana ocena jest bardzo pozytywnym wynikiem, i chcia łby pozna ć średni 
czas, jaki up ływa pomi ędzy wydaniem tych ocen a otrzymaniem odpowiedzi kontrolowanych podmio ­
tów;  
5. przypomina Trybuna łowi Obrachunkowemu o konieczno ści przestrzegania harmonogramów, nawet 
w sytuacji braku terminu, jak w przypadku sprawozda ń specjalnych Trybuna łu Obrachunkowego; 
uwa ża, że nale ży zwi ększy ć liczb ę sprawozda ń przyjmowanych w terminie;  
6. wzywa Trybuna ł Obrachunkowy do opatrywania wszystkich sprawozda ń specjalnych uwagami infor ­
muj ącymi o chronologii poszczególnych etapów sporz ądzania sprawozdania (pocz ąwszy od pierwszych 
przygotowa ń, a ż po publikacj ę); 
7. zgadza si ę z Trybuna łem Obrachunkowym co do wagi, jak ą ten przywi ązuje do zawiadomienia 
o wst ępnych ustaleniach kontroli; wzywa Trybuna ł Obrachunkowy, aby z tego wzgl ędu podj ął 
skuteczne dzia łania na rzecz zwi ększenia odsetka zawiadomie ń wydawanych w terminie dwóch 
miesi ęcy; 
8. przyjmuje z zadowoleniem wzmocnienie stanowisk kontrolnych w 2011 r. w porównaniu z liczb ą 
pracowników innych s łużb; wyra ża uznanie dla ci ągłego zaanga żowania Trybuna łu Obrachunkowego 
w poszukiwanie wi ększej wydajno ści w s łużbach pomocniczych; ubolewa jednak, że pod koniec 
2011 r. liczba nieobsadzonych stanowisk kontrolnych by ła nadal wysoka (25 wakatów), cho ć znacznie 
ni ższa ni ż w poprzednim roku (44 w 2010 r.); wzywa Trybuna ł Obrachunkowy do przyspieszenia 
rekrutacji nowego personelu w celu obsadzenia wolnych stanowisk kontrolnych;  
9. zwraca uwag ę na znaczny brak równowagi geograficznej w odniesieniu do obsady stanowisk dyrektor ­
skich: cztery osoby z Wielkiej Brytanii oraz po jednej z Francji, Hiszpanii, Belgii, Danii, Grecji, Irlandii 
i W łoch;  
10. uwa ża, że równowaga p łci na szczeblu dyrektorów i kierowników dzia łów jest nadal w znacznym 
stopniu niezachowana (72 % m ężczyzn i 28 % kobiet); odnotowuje z zadowoleniem rosn ący udzia ł 
kobiet na szczeblu AD; zwraca jednak uwag ę na znaczenie równowagi geograficznej na wszystkich 
szczeblach zatrudnienia; zwraca si ę do Trybuna łu Obrachunkowego, aby dokona ł równie ż podzia łu 
wed ług narodowo ści; 
11. apeluje do Trybuna łu Obrachunkowego o utrzymanie w przysz łości mo żliwie jak najlepszych 
warunków pracy swoich pracowników i cz łonków; zach ęca Trybuna ł Obrachunkowy do wyci ągni ęcia 
wniosków z ujawnionego niedawno przypadku mobbingu oraz do zbadania, czy procedura zastoso ­
wana przez Trybuna ł Obrachunkowy w trakcie dochodzenia by ła w pe łni zgodna z jego regulaminem;  
12. domaga si ę prewencyjnych środków ochrony przed mobbingiem w miejscu pracy oraz przedstawienia 
wszystkich środków podj ętych z my ślą o pracownikach zatrudnionych w gabinetach cz łonków Trybu ­
na łu Obrachunkowego;  
13. gratuluje Trybuna łowi Obrachunkowemu bardzo wydajnej pracy jego Dyrekcji ds. T łumacze ń Pisem ­
nych oraz uko ńczenia budynku K3 w terminie i w granicach bud żetu;PL L 308/124 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013
14. domaga si ę informacji na temat przyczyn niewdro żenia nowego systemu informatycznego Trybuna łu 
Obrachunkowego o nazwie „Assist” oraz na temat problemów, jakie wyst ąpi ły; domaga si ę zestawienia 
powsta łych dotychczas kosztów, informacji na temat kosztów, jakich nale ży si ę spodziewa ć w przysz ło­ 
ści, oraz podania terminu, w jakim mo żna liczy ć na wdro żenie programu;  
15. odnotowuje, że Trybuna ł Obrachunkowy przeprowadzi ł w 2011 r. 379 wizyt kontrolnych – 343 
w pa ństwach cz łonkowskich i 36 w pa ństwach trzecich; wzywa Trybuna ł Obrachunkowy do zwi ęk­
szenia zarówno liczby wizyt kontrolnych na miejscu, jak i ich skuteczno ści; 
16. przyjmuje do wiadomo ści, że w 2011 r. Trybuna ł Obrachunkowy zg łosi ł do Europejskiego Urz ędu ds. 
Zwalczania Nadu żyć Finansowych (OLAF) ogó łem siedem przypadków podejrze ń nadu życia wynikaj ą­
cych z prac kontrolnych Trybuna łu; zauwa ża, że OLAF postanowi ł wszcz ąć dochodzenie w dwóch 
spo śród tych przypadków, a dochodzenia s ą nadal w toku; wzywa Trybuna ł Obrachunkowy, by 
wyja śni ł, czy liczba spraw przekazanych OLAF i liczba spraw, w których wszcz ęto dochodzenie, 
odpowiada rzeczywistym poziomom korupcji w odniesieniu do wykorzystania funduszy unijnych, 
a je żeli tak nie jest, to by poda ł, co proponuje w celu podniesienia obu tych liczb;  
17. zauwa ża ponadto, że w 2011 r. Trybuna ł Obrachunkowy skierowa ł do OLAF 17 przypadków podej ­
rze ń mo żliwo ści nadu życia wynikaj ących z denuncjacji otrzymanych przez Trybuna ł Obrachunkowy; 
popiera sta łą blisk ą wspó łprac ę Trybuna łu z OLAF i wzywa Trybuna ł Obrachunkowy, by oceni ł, czy 
i jak mo żna podnie ść wspomnian ą liczb ę, w odniesieniu do ogólnego wizerunku, dzia łania i skutecz ­
no ści Trybuna łu Obrachunkowego w tej dziedzinie;  
18. przyjmuje z zadowoleniem wspó łprac ę mi ędzy Trybuna łem Obrachunkowym a Komisj ą Kontroli 
Bud żetowej Parlamentu, jasne dzia łania nast ępcze wynikaj ące z rezolucji w sprawie absolutorium 
z poprzedniego roku oraz regularne udzielanie informacji na żądanie Parlamentu;  
19. przyjmuje do wiadomo ści weryfikacj ę pokontroln ą dokonan ą przez s łużby audytu wewn ętrznego, 
w której stwierdzono post ępy w zakresie ju ż istniej ących kontroli wewn ętrznych oraz wysi łki kontro ­
lowanych s łużb na rzecz wdra żania uzgodnionych planów dzia łania; zwraca si ę z pro śbą o informo ­
wanie go o wdro żonych środkach oraz wynikach osi ągni ętych przez te s łużby; 
20. przyjmuje z zadowoleniem opublikowanie sprawozdania specjalnego nr 19/2012 dotycz ącego dzia łań 
nast ępczych zwi ązanych ze sprawozdaniami specjalnymi Trybuna łu Obrachunkowego;  
21. oczekuje, że otrzyma podsumowanie g łównych wniosków z monitoringu weryfikacji  ex post  s łużb 
audytu wewn ętrznego oraz wyniki oddzia ływania tych zmian na wewn ętrzn ą kontrol ę Trybuna łu 
Obrachunkowego w rocznym sprawozdaniu z dzia łalno ści za 2012 r.;  
22. uznaje, że w przegl ądzie śródokresowym g łównych za łożeń strategii Trybuna łu Obrachunkowego na 
lata 2009–2013 stwierdzono, i ż g łówne procesy podlegaj ą monitoringowi, a dotychczas poczynione 
post ępy s ą dok ładnie odzwierciedlone w sprawozdaniach;  
23. z zainteresowaniem oczekuje drugiej wzajemnej oceny, któr ą Trybuna ł Obrachunkowy rozpoczyna 
w roku 2013 i która skupi si ę w szczególno ści na kontroli wykonywania zada ń w Trybunale Obra ­
chunkowym; domaga si ę informacji o wdro żeniu wniosków z pierwszej wst ępnej oceny wzajemnej 
z roku 2012;  
24. zgadza si ę z zaleceniami s łużby audytu wewn ętrznego w zakresie utworzenia nowego zestawu kluczo ­
wych wska źników wydajno ści po to, aby oszacowa ć realizacj ę tej strategii.PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/125