·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/625 z dnia 4 marca 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 w odniesieniu do wymogów dotyczących wprowadzania do Unii przesyłek niektórych zwierząt i towarów przeznaczonych do spożycia przez ludzi . Ten akt prawny wszedł w życie w dniu 6 czerwca 2019 r., a stosuje się go od dnia 14 grudnia 2019 r. Wymogi określone w art. 12 oraz art. 14 ust. 1 i 2 stosuje się jednak od dnia 21 kwietnia 2021 r.;

·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/624 z dnia 8 lutego 2019 r. dotyczące szczególnych przepisów w dziedzinie przeprowadzania kontroli urzędowych dotyczących produkcji mięsa oraz obszarów produkcyjnych i obszarów przejściowych w odniesieniu do żywych małży zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 . Ten akt prawny wszedł w życie w dniu 6 czerwca 2019 r., a stosuje się go od dnia 14 grudnia 2019 r.;

·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/478 z dnia 14 stycznia 2019 r. zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 w odniesieniu do kategorii przesyłek, które mają podlegać kontrolom urzędowym w punktach kontroli granicznej . Ten akt prawny wszedł w życie w dniu 14 kwietnia 2019 r., a stosuje się go od dnia 14 grudnia 2019 r.;

W art. 144 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2017/625 uprawniono Komisję do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w przepisach określonych w tym artykule (zob. sekcja 3 poniżej). Zgodnie z art. 144 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2017/625 Komisji przekazano, na okres pięciu lat od dnia 28 kwietnia 2017 r., uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych dotyczących wymienionych w nim kwestii. Komisja jest zobowiązana do sporządzenia sprawozdania dla Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego przekazania uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy przed końcem okresu pięciu lat. Przekazanie uprawnień zostanie automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu.

Ponadto w rozporządzeniu (UE) 2017/625 ustanowiono wspólne ramy przeprowadzania kontroli granicznych w odniesieniu do zwierząt i towarów wprowadzanych do UE, jednolite i zharmonizowane ramy urzędowej certyfikacji, a także wzmocniono współpracę i pomoc administracyjną między państwami członkowskimi. Upoważniono w nim również Komisję do przyjęcia szeregu środków, w przypadku gdy istnieją dowody na to, że system kontroli w państwie członkowskim stoi w obliczu poważnych zakłóceń, zaostrzono przepisy dotyczące kar finansowych za oszukańcze lub nieuczciwe praktyki, a także wprowadzono przepisy dotyczące ochrony sygnalistów takich praktyk.

W tym zakresie w rozporządzeniu (UE) 2017/625 znacznie uproszczono i ujednolicono na poziomie UE prawo dotyczące administracyjnego egzekwowania przepisów UE dotyczących łańcucha rolno-spożywczego w państwach członkowskich. Co więcej, zakres rozporządzenia jest szeroki i obejmuje weryfikację zgodności z przepisami dotyczącymi żywności i bezpieczeństwa żywności oraz pasz i bezpieczeństwa pasz, wymogami dotyczącymi zdrowia i dobrostanu zwierząt, wymogami dotyczącymi zdrowia roślin, przepisami dotyczącymi produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, przepisami dotyczącymi produkcji ekologicznej i etykietowania produktów ekologicznych, przepisami dotyczącymi środków ochrony roślin, chronionych nazw pochodzenia oraz zamierzonego uwalniania do środowiska organizmów zmodyfikowanych genetycznie (GMO) w celu produkcji żywności i pasz.

Rozporządzenie (UE) 2017/625 stanowi podstawowy akt prawny regulujący przeprowadzanie kontroli urzędowych w celu weryfikacji zgodności z unijnymi przepisami dotyczącymi łańcucha rolno-spożywczego, w tym w przypadku gdy przepisy te mają zastosowanie do zwierząt i towarów wprowadzanych na terytorium Unii z państw trzecich. Rozporządzeniem tym uchylono i zastąpiono rozporządzenie (WE) nr 882/2004 w sprawie kontroli urzędowych oraz inne przepisy, które wcześniej regulowały kontrole urzędowe i działania służące egzekwowaniu przepisów w unijnym łańcuchu rolno-spożywczym, w tym dyrektywę Rady 97/78/WE i rozporządzenie (WE) nr 854/2004. Celem rozporządzenia (UE) 2017/625 jest zapewnienie jednolitych i zharmonizowanych ram legislacyjnych w zakresie organizacji kontroli urzędowych.

·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/1602 z dnia 23 kwietnia 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 w zakresie wspólnego zdrowotnego dokumentu wejścia, który towarzyszy przesyłkom zwierząt i towarów do ich miejsca przeznaczenia . Ten akt prawny wszedł w życie w dniu 20 października 2019 r., a stosuje się go od dnia 14 grudnia 2019 r. Niektóre przepisy zaczną jednak obowiązywać w każdym państwie członkowskim od dnia, w którym w tym państwie członkowskim zaczną funkcjonować celne techniki elektronicznego przetwarzania danych, o których mowa w art. 6 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 952/2013, albo od dnia 1 marca 2023 r., w zależności od tego, który z tych terminów przypadnie wcześniej;

·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/1666 z dnia 24 czerwca 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 w odniesieniu do warunków monitorowania transportu i przybycia przesyłek niektórych towarów przewożonych z punktu kontroli granicznej przybycia do zakładu w miejscu przeznaczenia w Unii . Ten akt prawny wszedł w życie w dniu 24 października 2019 r., a stosuje się go od dnia 14 grudnia 2019 r.;

·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2074 z dnia 23 września 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 w odniesieniu do przepisów dotyczących określonych kontroli urzędowych przesyłek niektórych zwierząt i towarów pochodzących z Unii i wracających do Unii w wyniku odmowy wprowadzenia w państwie trzecim . Ten akt prawny wszedł w życie w dniu 26 grudnia 2019 r., a stosuje się go od dnia 14 grudnia 2019 r.;

·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2122 z dnia 10 października 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 w odniesieniu do niektórych kategorii zwierząt i towarów zwolnionych z kontroli urzędowych w punktach kontroli granicznej i w odniesieniu do określonych kontroli bagażu osobistego pasażerów i małych przesyłek towarów wysyłanych do osób fizycznych i nieprzeznaczonych do wprowadzenia do obrotu oraz zmieniające rozporządzenie Komisji (UE) nr 142/2011 . Rozporządzenie to weszło w życie w dniu 1 stycznia 2020 r., a stosuje się je od dnia 14 grudnia 2019 r.;

·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2123 z dnia 10 października 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 w odniesieniu do przepisów dotyczących przypadków, w których kontrole identyfikacyjne i kontrole bezpośrednie niektórych towarów mogą być przeprowadzane w punktach kontroli, a kontrole dokumentacji mogą być przeprowadzane w pewnej odległości od punktów kontroli granicznej, oraz warunków, na jakich może się to odbywać . Ten akt prawny wszedł w życie w dniu 1 stycznia 2020 r., a stosuje się go od dnia 14 grudnia 2019 r.;

·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2124 z dnia 10 października 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 w odniesieniu do przepisów dotyczących kontroli urzędowych przesyłek zwierząt i towarów w tranzycie, przeładunku i w trakcie dalszego transportu przez terytorium Unii oraz zmieniające rozporządzenia Komisji (WE) nr 798/2008, (WE) nr 1251/2008, (WE) nr 119/2009, (UE) nr 206/2010, (UE) nr 605/2010, (UE) nr 142/2011, (UE) nr 28/2012, rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2016/759 i decyzję Komisji 2007/777/WE . Ten akt prawny wszedł w życie w dniu 1 stycznia 2020 r., a stosuje się go od dnia 14 grudnia 2019 r.;

·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2125 z dnia 10 października 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 w odniesieniu do przepisów dotyczących przeprowadzania określonych kontroli urzędowych drewnianych materiałów opakowaniowych, powiadamiania o niektórych przesyłkach oraz środków stosowanych w przypadkach niezgodności . Ten akt prawny wszedł w życie w dniu 1 stycznia 2020 r., a stosuje się go od dnia 14 grudnia 2019 r.;

·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2126 z dnia 10 października 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 w odniesieniu do przepisów dotyczących określonych kontroli urzędowych odnoszących się do niektórych kategorii zwierząt i towarów, środków stosowanych po przeprowadzeniu tych kontroli oraz niektórych kategorii zwierząt i towarów zwolnionych z kontroli urzędowych w punktach kontroli granicznej . Ten akt prawny wszedł w życie w dniu 1 stycznia 2020 r., a stosuje się go od dnia 14 grudnia 2019 r.;

·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2127 z dnia 10 października 2019 r. zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 w odniesieniu do okresu stosowania niektórych przepisów dyrektyw Rady 91/496/EWG, 97/78/WE i 2000/29/WE . Ten akt prawny wszedł w życie w dniu 1 stycznia 2020 r., a stosuje się go od dnia 14 grudnia 2019 r.;

·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/2190 z dnia 29 października 2020 r. zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2019/2124 w odniesieniu do kontroli urzędowych w punkcie kontroli granicznej, w którym towary opuszczają Unię, oraz w odniesieniu do niektórych przepisów dotyczących tranzytu i przeładunku . Ten akt prawny wszedł w życie w dniu 12 stycznia 2021 r., a stosuje się go od dnia 1 stycznia 2021 r.;

·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2021/573 z dnia 1 lutego 2021 r. zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2019/625 w odniesieniu do warunków przywozu żywych ślimaków, produktów złożonych i osłonek wprowadzanych do obrotu z przeznaczeniem do spożycia przez ludzi. Ten akt prawny wszedł w życie w dniu 28 kwietnia 2021 r. i stosuje się go od tego dnia. Niektóre przepisy stosuje się jednak od dnia 21 kwietnia 2021 r.;

·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2021/630 z dnia 16 lutego 2021 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 w odniesieniu do niektórych kategorii towarów zwolnionych z kontroli urzędowych w punktach kontroli granicznej i zmieniające decyzję Komisji 2007/275/WE. Ten akt prawny wszedł w życie w dniu 9 maja 2021 r., a stosuje się go od dnia 21 kwietnia 2021 r.;

·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2021/... uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 w odniesieniu do tego, w jakich przypadkach i na jakich warunkach właściwe organy mogą wyznaczać laboratoria urzędowe, które nie spełniają warunków w odniesieniu do wszystkich metod, które laboratoria te stosują w ramach kontroli urzędowych lub innych czynności urzędowych (C(2021) 3285). Ten akt prawny przyjęto w dniu 17 maja 2021 r.

Komisja powiadomiła Parlament Europejski i Radę o każdym z wyżej wymienionych aktów delegowanych zgodnie z art. 144 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2017/625. Ani Parlament Europejski, ani Rada nie przedłużyły terminu na zgłoszenie sprzeciwu, o którym mowa w art. 144 ust. 6 rozporządzenia (UE) 2017/625, wobec żadnego z tych aktów. Podobnie ani Parlament Europejski, ani Rada nie zgłosiły sprzeciwu wobec żadnego z tych aktów prawnych zgodnie z art. 144 ust. 6 rozporządzenia (UE) 2017/625.

Komisja wykorzystała dotychczas 17 z 26 uprawnień określonych w art. 144 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2017/625, w związku z czym uprawnienia te są objęte zakresem niniejszego sprawozdania. Spośród 17 wykorzystanych uprawnień z 4 skorzystano częściowo. Niektóre z tych przekazanych uprawnień połączono w jednym akcie delegowanym, w którym przepisy są ze sobą powiązane rzeczowo, zgodnie z sekcją V pkt 31 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej a Komisją Europejską w sprawie lepszego stanowienia prawa.





3.2. UPRAWNIENIA NIEWYKORZYSTANE W OKRESIE SPRAWOZDAWCZYM

Z niektórych uprawień przewidzianych w rozporządzeniu (UE) 2017/625 nie skorzystano w okresie sprawozdawczym z powodów wyjaśnionych poniżej.

·Art. 21 ust. 8

Komisja poddaje ciągłej ocenie potrzebę ustanowienia przepisów szczególnych dotyczących kontroli urzędowych, oprócz ogólnych wymogów określonych w rozporządzeniu (UE) 2017/625, w celu rozwiązania problemów związanych z niezgodnością i ewentualnymi rozbieżnymi praktykami egzekwowania przestrzegania prawa w państwach członkowskich. W szczególności Komisja określiła potrzebę zastosowania art. 21 ust. 8 lit. a) i c), którą uwypukliły dodatkowo niedawne zdarzenia na Morzu Śródziemnym, w celu ustanowienia szczegółowych wymogów dotyczących przeprowadzania kontroli urzędowych, by zareagować na ryzyko stwarzane przez statki do transportu zwierząt gospodarskich, jak również zasad weryfikacji wymogów dotyczących dobrostanu zwierząt w punktach wyjścia. Oczekuje się, że ten akt prawny zostanie przyjęty w 2022 r. Ponadto w ramach przeglądu prawodawstwa UE dotyczącego dobrostanu zwierząt do 2023 r. w kontekście strategii „Od pola do stołu” rozważa się obecnie ewentualne przyszłe zastosowanie art. 21 ust. 8. Na przykład nowe zasady dotyczące dobrostanu kotów i psów podczas transportu można by w stosownych przypadkach zgodnie z art. 21 ust. 8 lit. a) uzupełnić w późniejszym terminie szczególnymi wymogami dotyczącymi kontroli urzędowych. Aby pomóc w rozwiązaniu np. problemu nielegalnego handlu szczeniętami, zgodnie z art. 21 ust. 8 lit. d) można również ustanowić szczególne kryteria i warunki dotyczące uruchomienia mechanizmu pomocy administracyjnej przewidziane w art. 102–108 rozporządzenia (UE) 2017/625. Dotychczas nie podjęto jednak takiej decyzji dotyczącej dalszego korzystania z uprawnienia przewidzianego w art. 21 ust. 8.