PL    PL PL 
 
PL 1   PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 21.4.2009 
SEK(2009) 525 
  
DOKUMENT ROBOCZY S ŁUŻB KOMISJI 
Dokument uzupe łniający 
wniosek 
ROZPORZ ĄDZENIE RADY 
ustanawiaj ące długoterminowy plan dotycz ący zachodniego stada ostroboka pospolitego 
STRESZCZENIE OCENY SKUTKÓW  
 
{COM(2009) 189} 
{SEC(2009) 524} 
 
PL 2   PL DOKUMENT ROBOCZY S ŁUŻB KOMISJI 
STRESZCZENIE OCENY SKUTKÓW  
wniosku w sprawie rozporz ądzenia ustanawiaj ącego długoterminowy plan dotycz ący 
zachodniego stada ostroboka pospolitego oraz po łowów eksploatuj ących to stado  
Przedmiotowa ocena skutków odnosi si ę do projektu wniosku legislacyjnego zmierzaj ącego 
do ustanowienia d ługoterminowych celów zarz ądzania oraz metod wykonania dotycz ących 
połowów zachodniego stada ostroboka pos politego. Zakres wniosku, jako obejmuj ący połowy 
o rocznej warto ści rzędu 60 mln EUR, charakteryzuje si ę średnią wagą. Skutki wniosku, 
służącemu zapewnieniu stabilizacji i trwa łego zrównowa żenia, dotkn ęłyby około 600 statków, 
6 000 miejsc pracy na morzu i po łowów ryb przeznaczonych do spo życia przez ludzi 
sięgających 140 000 ton. Flota uczestnicz ąca w tych po łowach sk łada się w przewa żającej 
części z dużych trawlerów przystosowanych do po łowów pelagicznych. Ocena skutków 
skoncentrowana jest na tych segmentach floty po łowowej, dla których ostrobok jest jednym z 
pięciu najwa żniejszych gatunków. Rzeczone segmenty floty odpowiadaj ą za ok. 83 % ogó łu 
połowów. Pod wzgl ędem warto ści handlowej po łowy ostroboka odpowiadaj ą małej, 
względnie średniej cz ęści podobnych uprawnie ń do połowów dla tej samej floty (w zale żności 
od konkretnej floty: od 1 do 20 %). 
Niniejszy wniosek ma na celu: 
• przyczynienie si ę do realizowania ogólnego celu wspólnej polityki rybo łówstwa (to jest: 
zapewnienia eksploatacji żywych zasobów wodnych zapewniaj ącej zrównowa żone 
warunki ekonomiczne, środowiskowe i spo łeczne) w odniesieniu do jednego konkretnego 
stada. Cel ten zosta łby zrealizowany przy zagwarantowaniu zgodno ści corocznych decyzji 
prawodawcy w sprawie uprawnie ń do połowów ze wska źnikami biologicznymi 
cechującymi rozwój zasobów, których rzetelno ść została potwierdzona przez uznane 
instancje naukowe. 
• Dodatkowym celem niniejszego wnio sku jest ustanowienie – w przypadku 
przedmiotowego sektora – perspektywy przewidywalno ści oraz podstaw stabilno ści 
corocznych decyzji prawodawcy w odniesieniu do ca łkowitych dopuszczalnych po łowów 
z danego stada. 
• Kolejnym celem dodatkowym wniosku jest zach ęta do podj ęcia analiz naukowych 
przedmiotowego stada, a z czasem równie ż rozbudowanie bazy danych i udoskonalenie 
jakości oceny stada. 
Przeprowadzono konsultacje z komitetem naukowym  i komitetami zainteresowanych stron. 
Wniosek ten jest w istocie odzwierciedleniem  inicjatywy samych zainteresowanych stron 
stowarzyszonych w Regionalnym Komiteci e Doradczym ds. Zasobów Pelagicznych. 
Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Morskiej i Rybo łówstwa popiera wniosek jako 
dodatkowy element sterowania procesem decyzyjnym w ramach wspólnej polityki 
rybołówstwa (WPRyb) w d ążeniu do uzgodnienia ram d ługoterminowych z zobowi ązaniami 
międzynarodowymi i z celami samej wspólnej polityki rybo łówstwa. Mamy tu do czynienia z 
drugim ju ż przypadkiem wniosku, który pol ega na zaproponowaniu koncepcji 
długoterminowego zarz ądzenia w odniesieniu do zasobów ryb o liczebno ści nie naruszaj ącej 
bezpiecznych granic biologicz nych – obok propozycji planu zarz ądzania dotycz ącego śledzia1 
                                                 
1 Dz.U. C 344 z 20.12.2008, s. 6. Wniosek: COM (2008) 240 wersja ostateczna z 6.5.2008. 
 
PL 3   PL na obszarze wód na zachód od Szkocji. Wyró żnia się on ponadto zastosowaniem innego 
wskaźnika biologicznego ni ż biomasa stada oraz śmiertelno ść połowowa, a zosta ł 
sporządzony w oparciu o dotychczasowe prace i inicjatyw ę ze strony zainteresowanej bran ży. 
Proponowany plan zawiera nast ępujące warianty i elementy wykonawcze: 
• Wariant 1:  niewprowadzanie żadnych zmian na poziomie polityki; okre ślanie uprawnie ń 
do połowów w dalszym ci ągu na podstawie corocznych, dora źnych procedur w oparciu o 
doradztwo naukowe i przes łanki polityczne, 
• Wariant 2 : zamrożenie na obecnym poziomie lub stopniowe obni żanie natężenia połowów 
przez wzgl ąd na niedostateczn ą wiedzę o biologicznym stanie stada; 
• Wariant 3 : plan zarz ądzania, opcje tego wariantu obejmuj ą różne dostępne wska źniki 
biologiczne i narz ędzia zarz ądzania. W szczególno ści w grę wchodzi zarz ądzanie za 
pomocą środków technicznych lub regulacji nak ładu połowowego, a tak że zarządzanie 
poprzez limity produkcji w sektorze rybo łówstwa. Preferowana jest  ta ostatnia metoda 
zarządzania: rozwa ża się w tym kontek ście wprowadzenie „zasady od łowu” opartej na 
określonej proporcji ca łości stada rozrodczego, albo te ż zasady od łowu w oparciu o 
obserwowane tendencje w liczebno ści ikry. Jako najodpowiedniejsz ą wskazano t ę ostatnią 
opcję. Przedstawia si ę również możliwe kolejne elementy uzupe łniające, dotycz ące 
stabilności połowów, uszczuplania zas obów ryb i ich kontroli. 
Służby Komisji przeprowadzi ły prostą symulacj ę skutków gospodarczych w perspektywie 
średnioterminowej w skali zagr egowanych danych o flotach po łowowych, w celu okre ślenia 
marży zysku dla obu wybranych wariantów (to jest 1 i 3). Wykazano w ten sposób, że różnica 
jest marginalna, a przewidywane skutki opcji 3 mog łyby nawet okaza ć się stosunkowo 
bardziej korzystne dla gospodarki. Przedstawiana ocena skutków, polegaj ąca na porównaniu 
możliwych scenariuszy, prowadzi do wniosku, że najodpowiedniejszy jest wariant 
przewiduj ący wprowadzenie d ługoterminowego planu zarz ądzania, zgodnie z którym 
wysokość całkowitych dopuszczalnych po łowów (TAC) pozosta łaby niezmienna przez trzy 
kolejne lata zgodnie z zasadami kontroli od łowu opartymi na doradztwie z zachowaniem 
ostrożności w odniesieniu do poziomu od łowu skorygowanego o wyniki tendencji 
odzwierciedlaj ących regularne pomiary liczebno ści ikry w rytmie trzyletnim.