W trakcie negocjacji Parlament Europejski zwrócił się również z wnioskiem o: usunięcie komponentu praktyk zawodowych i miejsc pracy, wiążące się o z podziałem budżetu w ramach dwóch pozostałych komponentów (w wysokości 94 % na wolontariat i 6 % na pomoc humanitarną); osobny artykuł dotyczący włączenia; odniesienie do wymogów w zakresie ubezpieczenia i rozliczeń oraz zmianę wskaźników. Co do komponentu pomocy humanitarnej, Parlament Europejski zwrócił się dodatkowo z wnioskiem o wprowadzenie odniesień do różnych zasad pomocy humanitarnej, mechanizmów współpracy i dokumentów programowych, a także o włączenie społeczności lokalnych i dodatkowych wskaźników.

W ramach porozumienia osiągniętego podczas rozmów trójstronnych, Komisja zaakceptowała budżet w wysokości 1,009 mld EUR, usunięcie komponentu praktyk zawodowych i miejsc pracy oraz orientacyjny podział środków budżetowych w ramach dwóch pozostałych komponentów; działania krajowe, w szczególności skierowane do osób młodych o mniejszych szansach; podwyższenie limitu wieku do 35 lat w odniesieniu do komponentu pomocy humanitarnej oraz umożliwienie wspierania projektów pomocy humanitarnej w kontekście budowania zdolności ekspertom w każdym wieku; dodatkowe wskaźniki dla komponentu pomocy humanitarnej; różnorodne odniesienia do zasad pomocy humanitarnej i mechanizmów współpracy; szczegółowe odniesienie do zgodnych z mającym zastosowanie prawem krajowym wymogów w zakresie rozliczeń; oraz silniejszy wymiar włączenia społecznego.

Komisja zgodziła się również wydać następujące oświadczenie w sprawie dodatkowego wskaźnika dla komponentu pomocy humanitarnej:

„Komisja Europejska przyjmuje do wiadomości wniosek Parlamentu Europejskiego, by przy uzupełnianiu rozporządzenia o przepisy dotyczące ustanowienia ram monitorowania i oceny uwzględnić »liczbę podmiotów lokalnych, które stosują wiedzę, zasady i podejście nabyte w wyniku uczestnictwa wolontariusza i ekspertów w działaniach humanitarnych«.”.

Oczekuje się, że po przyjęciu przez Radę stanowiska w pierwszym czytaniu Parlament Europejski formalnie zatwierdzi porozumienie osiągnięte podczas rozmów trójstronnych.

4.Uwagi dotyczące stanowiska Rady

Stanowisko Rady odzwierciedla porozumienie osiągnięte podczas rozmów trójstronnych. Najważniejsze zmiany wprowadzone do wniosku Komisji obejmują:

–pula środków finansowych na realizację programu w latach 2021–2027 wynosi 1 009 000 000 EUR w cenach bieżących. Wsparcie finansowe na akcje, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. a) i b) – w tym maksymalnie 20 % na działania krajowe – wynosi orientacyjnie: 94 % na wolontariat, o którym mowa w art. 7, i projekty solidarnościowe; 6 % na wolontariat, o którym mowa w art. 11;

–usunięcie komponentu praktyk zawodowych i miejsc pracy;

–podwyższenie limitu wieku do 35 lat w odniesieniu do komponentu pomocy humanitarnej oraz umożliwienie zaangażowania ekspertów w każdym wieku w kontekście budowania zdolności;

–silniejszy wymiar włączenia społecznego;

–odniesienie do zgodnych z mającym zastosowanie prawem krajowym wymogów w zakresie ochrony ubezpieczeniowej uczestników oraz rozliczeń;

–działania krajowe, w szczególności skierowane do osób młodych o mniejszych szansach;

–w ramach komponentu pomocy humanitarnej – odniesienie do zasady „nie szkodzić”, zapotrzebowania społeczności lokalnych na pomoc humanitarną, oceny ryzyka, zaangażowania miejscowego personelu i wolontariuszy oraz szczególnych potrzeb kobiet;

–odniesienie w motywach do Konsensusu europejskiego w sprawie pomocy humanitarnej, międzynarodowego prawa humanitarnego, dobrych zasad udzielania pomocy humanitarnej oraz koordynacyjnej roli ONZ-OCHA;

–zmiana i dodanie wskaźników, w szczególności na potrzeby nowego komponentu pomocy humanitarnej;

–określenie czasu trwania programu dostosowane do okresu obowiązywania wieloletnich ram finansowych;

–odniesienie do przepisów dotyczących mocy wstecznej;

–zmiana dotyczących państw trzecich przepisów wyjaśniających zasady uczestnictwa dla państw trzecich stowarzyszonych z programem oraz podmiotów prawnych z państw trzecich niestowarzyszonych z programem.

Ogólnie rzecz biorąc, porozumienie zachowuje cele pierwotnego wniosku Komisji – wyjątek stanowi usunięcie komponentu praktyk zawodowych i miejsc pracy – nie zmniejszając ambicji, a jednocześnie umożliwiając elastyczność niezbędną do realizacji programu.

5.Podsumowanie