[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 17.10.2007

KOM(2007) 614 wersja ostateczna

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 918/83 ustanawiające wspólnotowy system zwolnień celnych

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

1) KONTEKST WNIOSKU |

Podstawa i cele wniosku Wraz z przyjęciem dyrektywy Rady 2007/ /WE w sprawie zwolnienia towarów przywożonych przez osoby podróżujące z krajów trzecich z podatku od wartości dodanej oraz podatku akcyzowego należy zmienić rozporządzenie Rady (EWG) nr 918/83 ustanawiające wspólnotowy system zwolnień celnych, tak aby zapewnić spójność pomiędzy zwolnieniami z VAT a zwolnieniami z należności celnych przywozowych. Z uwagi na fakt, że rozporządzenie Rady (EWG) nr 918/83 nie było zasadniczo zmieniane od ponad piętnastu lat, wymóg zmiany przepisów dotyczących przywozu towarów znajdujących się w bagażu osobistym podróżujących stanowi dobrą okazję do zmiany także niektórych innych przepisów. Zmiany te - poprawią jasność i przejrzystość rozporządzenia, - zwiększą spójność pomiędzy zwolnieniami z VAT a zwolnieniami celnymi, - zharmonizują stosowanie przepisów celnych w państwach członkowskich, oraz - uproszczą odprawę celną w przypadku niektórych towarów. |

Kontekst ogólny Zmiana tych przepisów powinna być rozpatrywana w kontekście starań Komisji o poprawę jasności i przejrzystości prawodawstwa wspólnotowego, ułatwienie handlu z krajami trzecimi i uproszczenie kontroli celnych. |

Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Dyrektywa Rady 2007/ /WE w sprawie zwolnienia towarów przywożonych przez osoby podróżujące z krajów trzecich z podatku od wartości dodanej oraz podatku akcyzowego. Dyrektywa Rady 83/181/EWG z dnia 28 marca 1983 r. określająca zakres art. 14 ust. 1 lit. d) dyrektywy 77/388/EWG w odniesieniu do zwolnienia z podatku od wartości dodanej na przywóz finalny niektórych towarów. |

Spójność z polityką i celami Unii w innych dziedzinach Zaproponowane zmiany są zgodne z celami Komisji w zakresie ułatwień w handlu i uproszczenia kontroli celnych. |

2) KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA WPłYWU |

Konsultacje z zainteresowanymi stronami |

Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Skonsultowano się w formie pisemnej z członkami Komitetu Kodeksu Celnego – Prawodawstwo Ogólne. Streszczenie odpowiedzi oraz sposób, w jaki były one uwzględniane Członkowie Komitetu nie zgłosili żadnych zastrzeżeń. |

Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej |

Właściwe dziedziny nauki i wiedzy specjalistycznej Nie dotyczy Zastosowana metodyka Nie dotyczy Główne organizacje/eksperci, z którymi przeprowadzono konsultacje Nie dotyczy Streszczenie otrzymanych i wykorzystanych opinii Nie dotyczy Metody wykorzystane w celu powszechnego udostępnienia wiedzy specjalistycznej Nie dotyczy |

Ocena wpływu 1. Zaproponowane zmiany wyeliminują niepewność odnośnie do stosowania przepisów w zakresie zwolnień celnych. Dotyczy to wyjaśnienia, że przepisy te mogą być stosowane jedynie wobec tych przywożonych towarów, które nie są objęte stawką „bez cła”. Zmiany te wyjaśniają także, że przywożone towary korzystające ze zwolnień celnych zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady (EWG) nr 918/83 nie powinny podlegać środkom ochrony handlu nałożonym na mocy art. 133 Traktatu. 2. Zwolnienie celne dla majątku ruchomego gospodarstwa domowego w celu wyposażenia dodatkowego miejsca zamieszkania nie jest przewidziane w przepisach dotyczących zwolnień z VAT. Uchylenie tych przepisów nie tylko zwiększy spójność pomiędzy zwolnieniem celnym a zwolnieniem z VAT, ale także uprości odprawę celną i kontrole towarów, które są przywożone z uwagi na przeniesienie miejsca zamieszkania osoby fizycznej na terytorium Wspólnoty, ponieważ organy celne mogą ograniczyć kontrole własności do przypadków, w których mogą być wymagane należności celne i VAT. 3. Proponowana zmiana mająca na celu zastąpienie przepisów w zakresie zwolnień celnych dla handlowego przywozu towarów o niewielkiej wartości przepisami określającymi niewielką kwotę należności celnej, która nie będzie pobierana, znacznie uprości odprawę celną małych przesyłek. Do tej pory, z uwagi na handlowy charakter przywozu, małe przesyłki o wartości przekraczającej 22 EUR musiały być klasyfikowane zgodnie z przepisami WTC (Wspólnej Taryfy Celnej). Z uwagi na fakt, że to ograniczenie wartości nie zostało zmienione od ponad piętnastu lat i z uwagi na zwiększone dokonywanie zakupów w domach sprzedaży wysyłkowej w związku z rosnącym wykorzystywaniem Internetu, przedsiębiorcy oraz organy celne odpowiedzialne za odprawę tych towarów osiągnęły granicę możliwości wykonywania zadań wymaganych w przepisach prawa celnego. Zaproponowane rozwiązanie będzie jednak oznaczało, że duża liczba małych przesyłek, tzn. do wartości około 60 EUR, zawierających towary nie objęte WPR (wspólną polityką rolną), nie będzie musiała być klasyfikowana z uwagi na fakt, że maksymalna stawka celna dla tych towarów nie przekroczyłaby 16%, co doprowadzi do znacznego zwiększenia wydajności odprawy celnej tych przesyłek. Ponadto zaproponowana zmiana doprowadzi do harmonizacji stosowania prawodawstwa celnego, ponieważ niektóre państwa członkowskie już teraz zastąpiły stosowanie art. 27 rozporządzenia Rady (EWG) nr 918/83 przez rozwiązanie de minimis, zgodnie z art. 868 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93. |

3) ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |

Krótki opis proponowanych działań Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 918/83 ustanawiające wspólnotowy system zwolnień celnych. |

Podstawa prawna Artykuł 26 |

Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. |

Zasada proporcjonalności Nie dotyczy. |

Wybór instrumentów |

Proponowane instrumenty: rozporządzenie. |

Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: Na mocy art. 26 Traktatu WE cła pobierane na podstawie Wspólnej Taryfy Celnej są zatwierdzane przez Radę, która stanowi kwalifikowaną większością głosów na wniosek Komisji. |

4) WPłYW NA BUDżET |

Niepobrane należności celne w szacowanej wysokości 286,1 mln EUR |

5) INFORMACJE DODATKOWE |

Uproszczenie |

Wniosek zapewnia także uproszczenie odprawy celnej towarów przywożonych: - w ramach przeniesienia miejsca zamieszkania osób fizycznych, oraz - w małych przesyłkach o niewielkiej wartości. |

Wniosek znosi także konieczność kontroli użycia docelowego towarów, które podlegają stawce „bez cła” Wspólnej Taryfy Celnej. |

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 918/83 ustanawiające wspólnotowy system zwolnień celnych

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 26,

uwzględniając wniosek Komisji[1],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Towary przywiezione w ramach zwolnienia z należności celnych Wspólnej Taryfy Celnej (WTC) zgodnie z rozporządzeniem (EWG) nr 918/83 z dnia 28 marca 1983 r. ustanawiającym wspólnotowy system zwolnień celnych[2], są zazwyczaj poddane ograniczeniom dotyczącym ich wykorzystania lub podlegają kontrolom celnym po przywozie. Te ograniczenia i kontrole mają na celu zapobieganie wywieraniu negatywnego wpływu gospodarczego na rynek Wspólnoty przez przywiezione towary, które korzystają ze zwolnienia celnego. Właściwe jest zatem ustalenie, że niniejsze rozporządzenie stosuje się tylko do przywozu towarów, dla których umowna albo autonomiczna stawka celna, określona w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 27 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej[3], nie jest wskazana jako „bez cła” i skreślenie przepisów rozporządzenia (EWG) nr 918/83 dotyczących szczególnych produktów, w odniesieniu do których umowna stawka WTC jest „bez cła”.

(2) Przywóz majątku ruchomego gospodarstwa domowego przeznaczonego do wyposażenia dodatkowego miejsca zamieszkania jest poddany takim samym ograniczeniom i kontrolom jak w przypadku takich samych towarów przywiezionych przez osoby fizyczne przenoszące normalne miejsce zamieszkania z kraju trzeciego. Mimo, że stanowi on takie samo obciążenie administracyjne dla osób dokonujących przywozu i administracji celnej w państwach członkowskich, pierwszy typ przywozu w odróżnieniu od typu drugiego nie korzysta ze zwolnienia od podatku od wartości dodanej (VAT). Ponadto korzyści gospodarcze ze zwolnienia celnego dla przywozu majątku ruchomego gospodarstwa domowego przeznaczonego do wyposażenia dodatkowego miejsca zamieszkania są niewielkie w porównaniu z dodatkowymi kosztami kontroli. Należy zatem skreślić przepisy dotyczące zwolnienia celnego dla tych towarów.

(3) Zasady dotyczące przypadków de minimis są zawarte w art. 868 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny[4] oraz w art. 27 i 28 rozporządzenia (EWG) nr 918/83. Kryteria dotyczące zwolnień na tych zasadach różnią się, co powoduje komplikacje i wynikające z tego niespójności. Należy zatem zastąpić art. 27 i 28 rozporządzenia (EWG) nr 918/83 przepisem, którego kryteria zostaną uzgodnione z kryteriami zawartymi we wspomnianym art. 868 i który ustali kwotę de minimis dla należności celnej, poniżej której należności celne od przywozu towarów nie są pobierane.

(4) W celu zapewnienia, że żaden przywóz towarów zwolnionych z VAT, które znajdują się w bagażu osobistym podróżnych, nie podlega należnościom celnym, przepisy dotyczące takiego przywozu w rozporządzeniu (EWG) nr 918/83 powinny zostać zmienione w celu uwzględnienia dyrektywy Rady 2007/ /WE z dnia […] w sprawie zwolnienia towarów przywożonych przez osoby podróżujące z krajów trzecich z podatku od wartości dodanej oraz podatku akcyzowego[5]. Należy zatem przyznać zwolnienie celne, jeżeli krajowe przepisy dotyczące VAT wdrożone zgodnie z dyrektywą 2007/…. /.... przewidują zwolnienie z VAT. W tym kontekście należy zapewnić, że te same przepisy dotyczące zwolnienia celnego są stosowane na terytoriach wskazanych w art. 6 dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej[6].

(5) Przywóz towarów w ramach zwolnienia celnego nie powinien wywrzeć negatywnego wpływu na przemysł Wspólnoty. Należy zatem wyłączyć przywóz towarów, które korzystają ze zwolnienia celnego, spod zakresu stosowania środków ochrony handlu nałożonych na mocy art. 133 Traktatu.

(6) W związku z powyższym należy odpowiednio zmienić rozporządzenie Rady (EWG) nr 918/83,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu (EWG) nr 918/83 wprowadza się następujące zmiany:

(1) Artykuł 1 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Niniejsze rozporządzenie określa przypadki, w których ze względu na specjalne okoliczności przyznaje się zwolnienia z należności celnych przywozowych lub wywozowych oraz nie stosuje się środków przyjętych na mocy art. 133 Traktatu w przypadku wprowadzania towarów do swobodnego obrotu lub wywożenia z obszaru celnego Wspólnoty.

Rozporządzenia nie stosuje się do towarów, dla których umowne albo autonomiczne stawki celne określone w rozporządzeniu (EWG) nr 2658/87 są wskazane jako „bez cła”. Rozporządzenie stosuje się jednak do towarów wskazanych w rozporządzeniu jako „bez cła”, kiedy towary te podlegają należnościom celnym albo ograniczeniom ilościowym zgodnie ze środkami przyjętymi na mocy art. 133 Traktatu.”

(2) W rozdziale I skreśla się tytuł IV;

(3) W rozdziale I nagłówek tytułu VI otrzymuje brzmienie:

„NIEWIELKA WARTOŚĆ NALEŻNOŚCI CELNEJ”

(4) Artykuł 27 otrzymuje brzmienie:

„ Artykuł 27

Zwolnienia celne są przyznane, jeżeli kwota należności celnej wynosi mniej niż 10 EUR.”

(5) Skreśla się art. 28;

(6) Artykuł 45 otrzymuje brzmienie:

„ Artykuł 45

Towary znajdujące się w bagażu osobistym podróżnych przyjeżdżających z krajów trzecich są zwolnione z należności celnych, jeżeli przywożone towary są zwolnione z podatku od wartości dodanej (VAT) na podstawie przepisów prawa krajowego przyjętych zgodnie z przepisami dyrektywy Rady 2007/ /WE (*).

Towary przywożone na terytoria wskazane w art. 6 dyrektywy Rady 2006/112/WE (**) podlegają tym samym przepisom w zakresie zwolnienia celnego jak towary przywożone do jakiejkolwiek innej części terytorium danego państwa członkowskiego.”

(*) Dz.U. L […] z […], str. […].

(**) Dz.U. L 347 z 11.12.2006, str. 1. Dyrektywa zmieniona dyrektywą 2006/138/WE (Dz.U. L 384 z 29.12.2006, str. 92).

(7) Skreśla się art. 46 do 49, 70, 92 i 93;

(8). W rozdziale I skreśla się tytuł XXIII;

(9) Artykuł 109 otrzymuje brzmienie:

„ Artykuł 109

Z należności celnych przywozowych zwolnione są:

a) przedmioty mające służyć jako dowody lub do podobnych celów przed sądami lub innymi agencjami urzędowymi państw członkowskich;

b) zapisane nośniki informacji, w tym karty perforowane, zapisy dźwiękowe i mikrofilmy, wykorzystywane do przekazywania informacji, przesyłane nieodpłatnie odbiorcy, o ile zwolnienie z należności celnych nie prowadzi do nadużyć lub znaczących zakłóceń konkurencji.”

(10) W art. 127 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

„3. Towary, które są przywożone w ramach zwolnienia celnego zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, nie podlegają również ograniczeniom ilościowym stosowanym zgodnie ze środkami przyjętymi na mocy art. 133 Traktatu.”

(11) Załącznik I zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku I do niniejszego rozporządzenia;

(12) Załącznik II zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku II do niniejszego rozporządzenia;

(13) Skreśla się załącznik III;

(14) Załącznik IV zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku III do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2008 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK I

„ ZAŁĄCZNIK I

Materiały dydaktyczne, naukowe i kulturalne określone w art. 50

Kod CN | Wyszczególnienie |

3705 | Płyty fotograficzne i film, naświetlone i wywołane, inne niż film kinematograficzny: |

ex 3705 10 00 | Reprodukcje filmów do produkcji książek |

ex 3705 90 10 | Mikrofilmy książek, książek z obrazkami dla dzieci oraz kolorowanek i malowanek, zeszytów szkolnych, książek z krzyżówkami i rebusami, gazet i czasopism, dokumentów w formie drukowanej lub raportów o charakterze niehandlowym oraz ilustracji luzem, drukowanych stron i odbitek do reprodukcji lub produkcji książek |

ex 3705 90 90 | Pozostałe reprodukcje filmów do produkcji książek |

9023 | Przyrządy, aparatura i modele, przeznaczone wyłącznie do celów pokazowych (na przykład do nauczania lub na wystawach), nienadające się do innych zastosowań: |

ex 9023 00 80 | Mapy i wykresy przestrzenne z zakresu takich dziedzin nauki jak geologia, zoologia, botanika, mineralogia, paleontologia, archeologia, etnologia, meteorologia, klimatologia i geofizyka |

Kody CN z załącznika II | Artykuły wymienione w załączniku II przedstawiane przez Narody Zjednoczone lub ich wyspecjalizowane agencje” |

ZAŁĄCZNIK II

„ ZAŁĄCZNIK II

Materiały dydaktyczne, naukowe i kulturalne określone w art. 51

Kod CN | Wyszczególnienie |

3705 | Płyty fotograficzne i filmy, naświetlone i wywołane, inne niż filmy kinematograficzne: |

ex 3705 10 00 | Do reprodukcji o charakterze dydaktycznym, naukowym lub kulturalnym (1) |

ex 3705 90 10 | Mikrofilmy o charakterze dydaktycznym, naukowym lub kulturalnym (1) |

ex 3705 90 90 | Pozostałe płyty i filmy fotograficzne, naświetlone i wywołane, o charakterze dydaktycznym, naukowym lub kulturalnym (1) |

3706 | Film kinematograficzny, naświetlony i wywołany, nawet z wprowadzoną ścieżką dźwiękową lub jedynie posiadający ścieżkę dźwiękową: |

ex 3706 10 99 ex 3706 90 99 | Pozostałe pozytywy taśmy filmowej, naświetlone i wywołane, o szerokości 10 mm albo większej, o charakterze dydaktycznym, naukowym lub kulturalnym (1) |

8523 | Dyski, taśmy, półprzewodnikowe urządzenia pamięci trwałej, "karty inteligentne" i inne nośniki do rejestrowania dźwięku lub innych zjawisk, nawet nagrane, włączając matryce i wzorce do produkcji dysków, ale wyłączając produkty objęte działem 37: |

ex 8523 21 00 ex 8523 29 39 ex 8523 29 90 | Zapisane nośniki magnetyczne o charakterze dydaktycznym, naukowym lub kulturalnym (1) |

ex 8523 40 31 ex 8523 40 39 ex 8523 40 51 ex 8523 40 59 ex 8523 40 99 | Zapisane nośniki optyczne o charakterze dydaktycznym, naukowym lub kulturalnym (1) |

ex 8523 51 99 ex 8523 52 10 ex 8523 59 99 | Zapisane nośniki półprzewodnikowe o charakterze dydaktycznym, naukowym lub kulturalnym (1) |

ex 8523 80 99 | Płyty gramofonowe o charakterze dydaktycznym, naukowym lub kulturalnym (1) |

9023 | Przyrządy, aparatura i modele, przeznaczone wyłącznie do celów pokazowych (na przykład do nauczania lub na wystawach), nienadające się do innych zastosowań: |

ex 9023 00 10 ex 9023 00 80 | Wzory, modele i wykresy ścienne o charakterze dydaktycznym, naukowym lub kulturalnym, przeznaczone wyłącznie do celów pokazowych i dydaktycznych, (1) |

ex 9023 00 10 ex 9023 00 80 | Makiety lub przedstawienia wizualne pojęć abstrakcyjnych, takich jak struktury cząsteczkowe lub formuły matematyczne, o charakterze dydaktycznym, naukowym lub kulturalnym (1) |

(1) Stosowanie zwolnienia celnego wobec tych towarów podlega warunkom ustanowionym w odpowiednich przepisach wspólnotowych (zob. art. 291–300 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 (Dz.U. L 253 z 11.10.1993, str. 1).” |

ZAŁĄCZNIK III

„ ZAŁĄCZNIK IV

Artykuły przeznaczone specjalnie do rozwoju dydaktycznego, naukowego lub kulturalnego osób niewidomych określone w art. 71

Kod CN | Wyszczególnienie |

ex 6602 00 00 | Laski, stołki myśliwskie, bicze, szpicruty i tym podobne: - Białe laski dla osób niewidomych i niedowidzących |

ex 8469 00 91 ex 8469 00 99 | Maszyny do pisania: - przystosowane do użytku dla osób niewidomych i niedowidzących |

ex 8519 | Aparatura do rejestrowania lub odtwarzania dźwięku: - Gramofony ze wzmacniaczem i odtwarzacze kasetowe specjalnie przeznaczone lub przystosowane dla potrzeb osób niewidomych i niedowidzących |

ex 8523 | Dyski, taśmy, półprzewodnikowe urządzenia pamięci trwałej, "karty inteligentne" i inne nośniki do rejestrowania dźwięku lub innych zjawisk, nawet nagrane, włączając matryce i wzorce do produkcji dysków, ale wyłączając produkty objęte działem 37: - Nagrania książek - Taśmy magnetyczne i kasety przeznaczone do produkcji książek pisanych alfabetem Braille'a oraz nagrań książek |

9013 | Urządzenia ciekłokrystaliczne niestanowiące artykułów uwzględnionych bardziej szczegółowo w innych pozycjach; lasery, inne niż diody laserowe; pozostałe urządzenia i przyrządy optyczne, niewymienione ani niewłączone gdzie indziej w niniejszym dziale: |

ex 9013 80 90 | - Pozostałe urządzenia, przyrządy i instrumenty: - Powiększalniki telewizyjne przeznaczone dla osób niewidomych i niedowidzących |

9023 | Przyrządy, aparatura i modele, przeznaczone wyłącznie do celów pokazowych (na przykład do nauczania lub na wystawach), nienadające się do innych zastosowań: |

ex 9023 00 80 | -Pozostałe: - Pomoce naukowe i aparatura przeznaczona specjalnie do użytku przez osoby niewidome i niedowidzące |

ex 9102 | Zegarki naręczne, zegarki kieszonkowe oraz pozostałe zegarki, włącznie ze stoperami, inne niż te objęte pozycją 9101: - Zegarki w systemie Braille'a, w kopertach innych niż z metali szlachetnych |

Różne | Wszystkie inne artykuły specjalnie przeznaczone do rozwoju edukacyjnego, naukowego lub kulturalnego osób niewidomych i niedowidzących” |

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW

1. TYTUŁ WNIOSKU:

Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 918/83 ustanawiające wspólnotowy system zwolnień celnych.

2. POZYCJE W BUDŻECIE:

Rozdział i artykuł: rozdział 12, art. 120

Utrata dochodów w nadchodzących latach zawarta w kolumnie „okres ważności” zostanie obliczona oddzielnie w następnych rozporządzeniach.

Kwota zapisana w budżecie na 2008 r.: 16 431 900 000 EUR

3. WPŁYW FINANSOWY

( Wniosek nie ma wpływu finansowego

X Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody:

(mln EUR do 1 miejsca po przecinku)

Pozycja w budżecie | Dochody[7] | Okres 12 miesięcy, od dnia dd/mm/rrrr | [Rok 2008] |

Artykuł 120 | Wpływ na zasoby własne | 1/01/2008 | - 286,1 |

4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

5. INNE UWAGI

Szacowany koszt działania

W celu obliczenia szacunkowej utraty dochodów założono, że 30 mln osób podróżujących drogą lotniczą lub morską skorzysta z dodatkowej kwoty bezcłowej w wysokości 155 EUR na osobę, a 50 mln innych podróżnych skorzysta z dodatkowej kwoty bezcłowej w wysokości 125 EUR na osobę, co daje kwotę bezcłową w wysokości 10 900 mln EUR pomnożone przez 3,5 % standardowej stawki celnej dla podróżnych = 381,5 mln EUR należności celnych – 25 % opłat dla państw członkowskich = 286,1 mln EUR .

Wpływ działania

1. Zaproponowane zmiany wyeliminują niepewność odnośnie do stosowania przepisów w zakresie zwolnień celnych.

2. Zmiana zwiększy spójność pomiędzy zwolnieniami celnymi a zwolnieniami z VAT i uprości odprawy celne oraz kontrole towarów, które są przywożone w związku z przeniesieniem miejsca zamieszkania osoby fizycznej na terytorium Wspólnoty.

3. Zmiana znacznie zwiększy wydajność odpraw celnych w przypadku małych przesyłek o niewielkiej wartości.

4. Zmiana doprowadzi do większej harmonizacji stosowania prawodawstwa celnego przez organy celne i państwa członkowskie.

[1] Dz.U. C […] z […], str. […].

[2] Dz.U. L 105, z 23. 4. 1983, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione Traktatem o Przystąpieniu z 2003 r.

[3] Dz.U. L 256 z 7.9.1987, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 733/2007 (Dz.U. L 169 z 29.6.2007, str. 1).

[4] Dz.U. L 253 z 11.10.1993, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 214/2007 (Dz.U. L 62 z 1.3.2007, str. 6).

[5] Dz.U. C […] z […], str. […].

[6] Dz.U. L 347 z 11.12.2006, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2006/138/WE (Dz.U. L 384 z 29.12.2006, str. 92).

[7] W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, cła) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.