[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 14.11.2007

KOM(2007) 705 wersja ostateczna

2007/0245 (ACC)

Wniosek dotyczący

ROZPORZĄDZENIE RADY

wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla Mołdawii i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 980/2005 i decyzję Komisji 2005/924/WE

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

W planie działania europejskiej polityki sąsiedztwa (plan działania EPS) dla Mołdawii przyjętym w 2005 r. UE zobowiązała się rozważyć możliwość przyznania Mołdawii dodatkowych autonomicznych preferencji handlowych (ATP - ), o ile Mołdawia znacznie poprawi system kontroli i wydawania świadectw pochodzenia towarów.

Głównym powodem włączenia tego zobowiązania do planu działania był fakt, że Mołdawia jest najbiedniejszym krajem na kontynencie europejskim i zaoferowanie jej lepszego dostępu do rynku UE pozwoliłoby na poprawę jej wyników w wywozie, a tym samym wsparcie rozwoju mołdawskiej gospodarki. Ponadto było jasne, że rozpoczęcie negocjacji z Mołdawią w sprawie umowy o wolnym handlu nie wchodzi w grę, ponieważ Mołdawia nie ma wystarczającej siły konkurencyjnej, aby złożyć wzajemne zobowiązania w ramach tego rodzaju porozumienia z UE.

W 2006 r. Mołdawia zreformowała swoje ustawodawstwo celne i z początkiem 2007 r. osiągnęła zadawalający poziom wykonania nowego ustawodawstwa.

Do czasu przystąpienia Rumunii do Unii Europejskiej w dniu 1 stycznia 2007 r. między Mołdawią a Rumunią obowiązywała strefa wolnego handlu. Chociaż generalnie skutki rozszerzenia 2007 r. nie były dla Mołdawii zbyt odczuwalne, miało ono jednak negatywny wpływ na kilka głównych produktów eksportowych Mołdawii.

Wyjaśnienie przepisów

Obecny wniosek ustanawia bezcłowy i bezkontyngentowy dostęp do rynków UE dla wszystkich produktów pochodzących z Mołdawii, z wyjątkiem niektórych produktów rolnych, w przypadku których przyznaje się ograniczone koncesje w formie zwolnienia z należności celnych w ramach kontyngentów taryfowych lub zmniejszenia należności celnych.

Produkty rolne, w przypadku których przewidziane są ograniczone koncesje, to produkty obecnie objęte istotnymi reformami rynku wewnętrznego i uznane za produkty sensytywne na rynku UE. Metodologia zastosowana do określenia wielkości kontyngentów taryfowych była oparta na najlepszych wynikach w wywozie Mołdawii w latach 2004-2006, przy rocznym liniowym wzroście odpowiadającym potencjalnemu wzrostowi produkcji i możliwości wywozowych Mołdawii do roku 2012.

Obecnie Mołdawia nie spełnia odpowiednich norm sanitarnych i fitosanitarnych (NSF) dla mięsa i przetworów mlecznych, dlatego nie dokonuje się wywozu tych produktów do UE. W związku z tym kontyngenty taryfowe dla mięsa i przetworów mlecznych są oparte na podobnych koncesjach przyznanych na rzecz krajów trzecich i na szacunkach dotyczących maksymalnych możliwości wywozowych Mołdawii do roku 2012. Chociaż obecnie nie dokonuje się wywozu, uznano, że należałoby ustanowić kontyngenty dla tych produktów, aby zachęcić Mołdawię do kontynuowania wysiłków zmierzających do spełnienia odnośnych kryteriów NSF.

Wniosek zawiera również przepisy dotyczące czasowego zawieszenia preferencji w przypadku nadużyć, nieprawidłowości lub nieprzestrzegania reguł pochodzenia produktów i odnośnych procedur lub wszelkich innych warunków ustanowionych w rozporządzeniu, którego dotyczy wniosek. Ponadto wniosek zawiera klauzulę ochronną na wypadek, gdyby produkty pochodzące z Mołdawii powodowały, lub istniałoby ryzyko, że spowodują, poważne trudności dla producentów wspólnotowych. Wreszcie unika się pokrywania się zakresu preferencji handlowych z zakresem ogólnego systemu preferencji UE.

Wpływ na budżet

Niniejsze rozporządzenie nie wiąże się z kosztami pokrywanymi z budżetu WE. Ponieważ ogólny poziom przywozu z Mołdawii stanowi zaledwie 0,03 % całkowitego przywozu wspólnotowego, dalsze otwarcie rynku nie powinno mieć negatywnych skutków dla Wspólnoty. Obecnie 86 % całkowitego przywozu z Mołdawii jest wprowadzanych do UE bezcłowo, a szacunkowe roczne straty dochodów z ceł – w przypadku przyznania Mołdawii dodatkowych preferencji - wynosiłyby około 1,5 miliona EUR.

2007/0245 (ACC)

Wniosek dotyczący

ROZPORZĄDZENIE RADY

wprowadzające autonomiczne preferencje hand lowe dla Mołdawii i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 980/2005 i decyzję Komisji 2005/924/WE

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Stosunki między Unią Europejską (UE) a Mołdawią są oparte na umowie o partnerstwie i współpracy, która weszła w życie dnia 1 lipca 1998 r.[1] Jednym z jej głównych celów jest promowanie handlu i inwestycji oraz harmonijnych stosunków gospodarczych między stronami w celu wspierania ich zrównoważonego rozwoju gospodarczego.

2. W planie działania europejskiej polityki sąsiedztwa (plan działania EPS) dla Mołdawii przyjętym w 2005 r. UE zobowiązała się, że rozważy możliwość przyznania Mołdawii dodatkowych autonomicznych preferencji handlowych (ATP), jeśli Mołdawia znacznie poprawi swój system kontroli i wydawania świadectw pochodzenia towarów. W 2006 r. Mołdawia zreformowała swoje ustawodawstwo celne i z początkiem 2007 r. osiągnęła zadawalający poziom wykonania nowego ustawodawstwa.

3. Do czasu przystąpienia Rumunii do UE w dniu 1 stycznia 2007 r. między Mołdawią a Rumunią obowiązywała strefa wolnego handlu. Chociaż generalnie skutki rozszerzenia 2007 r. nie były dla Mołdawii zbyt odczuwalne, miało ono negatywny wpływ na kilka głównych produktów eksportowych Mołdawii.

4. Na mocy decyzji Komisji 2005/924/WE z dnia 21 grudnia 2005 r.[2] Mołdawia korzysta już ze szczególnego rozwiązania motywacyjnego dotyczącego zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów (GSP+) przewidzianego w rozporządzeniu Rady (WE) nr 980/2005 wprowadzającym plan ogólnych preferencji taryfowych[3] (GSP).

5. Ogólny poziom przywozu z Mołdawii stanowi zaledwie 0,03 % całkowitego przywozu wspólnotowego. Dalsze otwarcie rynku powinno wesprzeć rozwój mołdawskiej gospodarki dzięki lepszym wynikom w wywozie, a jednocześnie nie powinno mieć negatywnych skutków dla Wspólnoty.

6. W związku z tym właściwe jest rozszerzenie zakresu autonomicznych preferencji handlowych o Mołdawię poprzez likwidację wszystkich obowiązujących plafonów taryfowych na produkty przemysłowe i poprawę dostępu do rynku wspólnotowego dla produktów rolnych.

7. Zgodnie z planem działania EPS osiągnięcie ambitnych celów w stosunkach między UE a Mołdawią będzie zależeć od stopnia zaangażowania Mołdawii w odniesieniu do wspólnych wartości oraz od jej zdolności do realizacji wspólnie uzgodnionych priorytetów, w tym gotowości do przeprowadzenia skutecznych reform gospodarczych. Ponadto, aby skorzystać z dodatkowych preferencji taryfowych w ramach systemu GSP+, Mołdawia spełniła warunek ratyfikacji i skutecznego wykonania głównych konwencji międzynarodowych z zakresu praw człowieka i praw pracowniczych, ochrony środowiska i dobrych rządów. Aby zagwarantować, że Mołdawii uda się utrzymać osiągnięty postęp na obecnym poziomie, przyznanie Mołdawii dodatkowych autonomicznych preferencji handlowych będzie uzależnione od realizacji priorytetów i warunków ustanowionych w planie działania i szczególnym rozwiązaniu motywacyjnym dotyczącym zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów - GSP+.

8. Ponadto uprawnienie do korzystania z autonomicznych preferencji handlowych jest uwarunkowane od przestrzegania przez Mołdawię odpowiednich reguł pochodzenia produktów i odnośnych procedur oraz jej zaangażowania w efektywną współpracę administracyjną ze Wspólnotą w celu zapobiegania ryzyku nadużyć.

9. Jednym z powodów czasowego zawieszenia preferencji powinno być poważne i systematyczne naruszanie warunków, których spełnienie uprawnia do korzystania z porozumień preferencyjnych, nadużycia lub niezagwarantowanie współpracy administracyjnej w zakresie weryfikacji pochodzenia towarów i brak stałego zaangażowania ze strony Mołdawii w realizację priorytetów ustalonych w planie działania EPS i w konwencjach wymienionych w załączniku II.

10. Trzeba zadbać o ponowne wprowadzenie ceł pobieranych na podstawie Wspólnej Taryfy Celnej na wszystkie produkty, które powodują lub istnieje ryzyko, że spowodują poważne trudności dla producenta wspólnotowego produktu podobnego lub bezpośrednio konkurującego, co podlega dochodzeniu Komisji.

11. Dla celów zdefiniowania pojęcia produktów pochodzących, procedur wydawania świadectwa pochodzenia i współpracy administracyjnej zastosowanie będzie mieć tytuł IV, rozdział 2, sekcja 2 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny[4].

12. Ze względu na racjonalizację i uproszczenie należy zagwarantować Komisji możliwość wprowadzenia, po konsultacji z Komitetem Kodeksu Celnego i bez naruszania szczególnych procedur przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, koniecznych zmian i poprawek technicznych niezbędnych dla niniejszego rozporządzenia.

13. Należy przyjąć środki konieczne dla wykonania niniejszego rozporządzenia zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji[5].

14. Wprowadzenie proponowanych środków w odniesieniu do produktów pochodzących z Mołdawii sprawi, że włączenie Mołdawii do wspólnotowego systemu ogólnych preferencji taryfowych stanie się zbyteczne. Zatem właściwe jest usunięcie Mołdawii z wykazu krajów korzystających z preferencji w ramach rozporządzenia Komisji (WE) nr 980/2005 z dnia 27 czerwca 2005 r. i z wykazu krajów korzystających z preferencji, które to kraje kwalifikują się do szczególnego rozwiązania motywacyjnego dotyczącego zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów zawartego w decyzji 2005/924/WE.

15. Przedmiotowe porozumienia dotyczące przywozu powinny zostać odnowione na podstawie warunków ustanowionych przez Radę oraz w świetle doświadczenia zdobytego w przyznawaniu tych porozumień w ramach niniejszego rozporządzenia. Należy zatem ograniczyć czas trwania porozumień do dnia 31 grudnia 2012 r.,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Porozumienia preferencyjne

16. Zezwala się na przywóz produktów pochodzących z Mołdawii, innych niż tych wskazanych w tabeli 1 i 2 w załączniku I, do Wspólnoty bez ograniczeń ilościowych lub środków mających równorzędny skutek i przy zwolnieniu z należności i opłat celnych mających równorzędny skutek.

17. Zezwala się na przywóz produktów pochodzących z Mołdawii i wskazanych w załączniku I do Wspólnoty, które podlegają szczególnym przepisom ustanowionym w art. 3.

Artykuł 2

Warunki uprawniające do porozumień preferencyjnych

18. Uprawnienie do korzystania z porozumień preferencyjnych wprowadzonych art. 1 jest uwarunkowane:

(a) przestrzeganiem reguł pochodzenia produktów i odnośnych procedur ustanowionych w tytule IV, rozdział 2, sekcja 2 rozporządzenia (EWG) nr 2454/93;

(b) postępowaniem zgodnie z metodami współpracy administracyjnej ustanowionymi w art. 121 i 122 rozporządzenia (EWG) nr 2454/93;

(c) zaangażowaniem Mołdawii w efektywną współpracę administracyjną ze Wspólnotą w celu zapobiegania nadużyciom finansowym.

(d) wstrzymaniem się Mołdawii od wprowadzania nowych ceł lub opłat o skutku równoważnym oraz nowych ograniczeń ilościowych lub środków o skutku równoważnym wobec przywozu pochodzącego ze Wspólnoty lub od zwiększania dotychczasowego poziomu ceł lub opłat, bądź od wprowadzania jakichkolwiek innych ograniczeń od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia;

(e) dalszym zaangażowaniem Mołdawii w realizację priorytetów ustalonych w planie działania EPS dla Mołdawii na rok 2005, w szczególności w odniesieniu do skutecznych reform gospodarczych; oraz

(f) utrzymaniem w mocy ratyfikacji i skutecznym wykonaniem przez Mołdawię konwencji wymienionych w załączniku II oraz wyrażeniem zgody na regularne monitorowanie i przegląd przebiegu ich wykonywania zgodnie z przepisami wykonawczymi ratyfikowanych przez nią konwencji.

19. Komisja dokonuje przeglądu stanu ratyfikacji i skutecznego wykonania odpowiednich konwencji, o których mowa w ust. 1 lit. e).

20. W przypadku niedopełnienia warunków określonych w ust. 1 Komisja może, zgodnie z art. 10 niniejszego rozporządzenia, przedsięwziąć środki w celu zawieszenia porozumień ustanowionych w art. 1.

Artykuł 3

Kontyngenty taryfowe progi cenowe dla niektórych produktów rolnych

21. Produkty wymienione w tabeli 1 załącznika I należy dopuścić do przywozu do Wspólnoty, zwalniając je z należności celnych w ramach wspólnotowych kontyngentów taryfowych określonych w tej tabeli.

22. Zezwala się na przywóz produktów wymienionych w tabeli 2 załącznika I do Wspólnoty ze zwolnieniem ze składnika ad valorem ceł przywozowych.

3. Bez uszczerbku dla pozostałych przepisów niniejszego rozporządzenia, w szczególności art. 10, jeśli przywóz produktów rolnych powodowałby poważne zakłócenia na rynkach wspólnotowych i ich mechanizmów regulacyjnych, Komisja może przedsięwziąć odpowiednie środki zgodnie z procedurami ustanowionymi w prawodawstwie wspólnotowym, które ma zastosowanie do przedmiotowych produktów.

Artykuł 4

Wykonanie kontyngentu taryfowego dla przetworów mlecznych

Komisja określa szczegółowe przepisy w celu wykonania kontyngentu taryfowego na pozycje 0401 do 0406 zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 42 rozporządzenia (WE) nr 1255/1999 w sprawie wspólnej organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych[6].

Artykuł 5

Zarządzani środkami taryfowymi

Komisja zarządza kontyngentami taryfowymi, o których mowa w art. 3 ust. 1, wymienionymi w załączniku I, z wyjątkiem kontyngentu taryfowego na przetwory mleczne, o którym mowa w art. 4, zgodnie z art. 308a, 308b i 308c rozporządzenia (EWG) nr 2454/93.

Artykuł 6

Dostęp do kontyngentów taryfowych

Każde państwo członkowskie dopilnuje, aby importerzy mieli jednakowy i niezakłócony dostęp do kontyngentów taryfowych tak długo, jak długo pozwala na to saldo odpowiednich wielkości kontyngentowych.

Artykuł 7

Przyznanie kompetencji

Komisja, zgodnie z procedurą określoną w art. 8 ust. 2, przyjmuje przepisy konieczne do stosowania niniejszego rozporządzenia, inne niż przepisy przewidziane w art. 4, w szczególności:

(a) konieczne zmiany i dostosowania techniczne po zmianach w kodach Nomenklatury Scalonej i podpodziałach TARIC;

(b) konieczne dostosowania po zawarciu innych porozumień między Wspólnotą a Mołdawią.

Artykuł 8

Komitet Zarządzający

1. Komisja jest wspomagana przez Komitet Kodeksu Celnego powołany na mocy art. 248a rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92[7].

2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 4 i 7 decyzji Rady 1999/468/WE. Okres ustanowiony w art. 4 ust. 3 decyzji 1999/468/WE wynosi jeden miesiąc.

Artykuł 9

Współpraca

Państwa członkowskie i Komisja ściśle współpracują w celu zapewnienia przestrzegania niniejszego rozporządzenia, w szczególności przepisów określonych w art. 10 ust. 1.

Artykuł 10

Czasowe zawieszenie

1. W przypadku gdy Komisja stwierdzi, że istnieją wystarczające dowody nadużyć, nieprawidłowości lub systematycznego niedopełniania przez Mołdawię obowiązku przestrzegania reguł pochodzenia produktów i odnośnych procedur lub zapewniania zgodności z nimi czy zagwarantowania współpracy administracyjnej, określonej w art. 2 ust. 1, lub niedopełnienia wszelkich innych warunków określonych w art. 2 ust. 1, może przedsięwziąć środki w celu zawieszenia wszystkich lub części porozumień preferencyjnych ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu na okres nieprzekraczający sześciu miesięcy, o ile wcześniej:

(a) poinformuje Komitet;

(b) wezwie państwa członkowskie do przedsięwzięcia koniecznych środków zapobiegawczych w celu zabezpieczenia interesów finansowych Wspólnoty i/lub zapewnienia przestrzegania przez Mołdawię przepisów art. 2 ust. 1;

(c) opublikuje w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zawiadomienie stwierdzające, że istnieją podstawy do uzasadnionych wątpliwości związanych ze stosowaniem porozumień preferencyjnych i/lub przestrzeganiem przez Mołdawię przepisów art. 2 ust. 1, co może poddawać w wątpliwość jej prawo do dalszego korzystania z rozwiązań przyznanych niniejszym rozporządzeniem;

(d) poinformuje Mołdawię o każdej decyzji podjętej zgodnie z niniejszym ustępem, zanim decyzja ta stanie się skuteczna.

2. Państwo członkowskie może w ciągu 10 dni skierować decyzję Komisji do Rady. Rada, stanowiąc większością kwalifikowaną, może w ciągu 30 dni podjąć inną decyzję.

3. Po zakończeniu okresu zawieszenia Komisja zadecyduje albo o zniesieniu środka czasowego zawieszenia po konsultacji z Komitetem albo o przedłużeniu środka zawieszenia zgodnie z procedurą ustanowioną w ust. 1.

4. Państwa członkowskie przekazują Komisji wszelkie istotne informacje, które mogą uzasadnić zawieszenie preferencji lub przedłużenie zawieszenia.

Artykuł 11

Klauzula ochronna

1. W przypadku gdy produkt pochodzący z Mołdawii jest przywożony na warunkach, które powodują lub istnieje ryzyko, że spowodują poważne trudności dla producenta wspólnotowego produktu podobnego lub bezpośrednio konkurującego, cła Wspólnej Taryfy Celnej na ten produkt mogą zostać ponownie wprowadzone w dowolnym czasie przez Radę na wniosek Komisji.

2. Na wniosek państwa członkowskiego lub z własnej inicjatywy Komisja podejmuje formalną decyzję w celu wszczęcia dochodzenia w rozsądnym czasie. W przypadku gdy Komisja podejmie decyzję o wszczęciu dochodzenia, publikuje w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zawiadomienie o wszczęciu dochodzenia. Zawiadomienie zawiera streszczenie otrzymanych informacji oraz wskazuje, że wszelkie istotne informacje powinny być przesyłane do Komisji. Określa ono termin, który nie powinien przekraczać czterech miesięcy, licząc od daty publikacji zawiadomienia, w którym zainteresowane strony mogą przekazać na piśmie swoje opinie.

3. Komisja stara się uzyskać wszelkie informacje, jakie uważa za niezbędne, i może weryfikować informacje otrzymane od Mołdawii czy pochodzące z każdego innego odpowiedniego źródła. Komisja może być wspomagana przez urzędników państwa członkowskiego, na którego terytorium może być prowadzona weryfikacja, jeśli dane państwo członkowskie tego żąda.

4. Przy badaniu, czy istnieją poważne trudności, Komisja bierze pod uwagę, między innymi następujące czynniki dotyczące wspólnotowych producentów, jeśli informacje te są dostępne:

- udział w rynku,

- produkcję,

- zapasy,

- moce produkcyjne,

- wykorzystanie mocy produkcyjnych,

- zatrudnienie,

- przywóz,

- ceny.

5. Dochodzenie zostaje zakończone w ciągu sześciu miesięcy po publikacji zawiadomienia, o którym mowa w ust. 2. Komisja może, w wyjątkowych okolicznościach i po konsultacji z Komitetem, przedłużyć ten okres zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 8 ust. 2.

6. Komisja podejmuje decyzję w ciągu 3 miesięcy, zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 8 ust. 2. Decyzja wchodzi w życie w ciągu miesiąca od dnia jej publikacji.

7. W przypadku gdy wyjątkowe okoliczności wymagające natychmiastowego działania powodują, że dochodzenie staje się niemożliwe, Komisja może, po powiadomieniu Komitetu, podjąć bezwzględnie konieczne środki zapobiegawcze.

Artykuł 12

Zmiany do rozporządzenia (WE) 980/2005 i decyzji Komisji 2005/924/WE

23. W załączniku I do rozporządzenia (WE) 980/2005 skreśla się wyrażenie „MD, Republika Mołdowy”.

24. W artykule decyzji 2005/924/WE skreśla się wyrażenie „(MD) Republika Mołdowy”.

Artykuł 13

Środki przejściowe

1. Należy nadal przyznawać możliwość korzystania z ogólnych preferencji taryfowych ustanowionych rozporządzeniem (WE) nr 980/2005 w odniesieniu do towarów pochodzących z Mołdawii, wprowadzanych do swobodnego obrotu we Wspólnocie przed pierwszym dniem trzeciego miesiąca po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia, pod warunkiem że:

(a) odnośne towary są objęte umową sprzedaży zawartą przed datą wejścia w życie niniejszego rozporządzenia; oraz

(b) można udowodnić w sposób przekonujący dla organów celnych, że towary te opuściły kraj pochodzenia nie później niż w dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

2. Organy celne mogą uznać, że spełniono wymogi ust. 1 lit. b), jeśli zostanie im przedłożony jeden z następujących dokumentów:

(a) w przypadku transportu morskiego lub śródlądowego konosament wykazujący, że załadowanie miało miejsce przed datą wejścia w życie niniejszego rozporządzenia;

(b) w przypadku transportu kolejowego list przewozowy zaakceptowany przez koleje kraju wysyłającego przed datą wejścia w życie niniejszego rozporządzenia;

(c) w przypadku transportu drogowego karnet międzynarodowego transportu drogowego TIR wydany przed datą wejścia w życie niniejszego rozporządzenia przez urząd celny w kraju pochodzenia lub jakikolwiek inny stosowny dokument uwierzytelniony przez właściwe organy celne kraju pochodzenia przed tą datą;

(d) w przypadku transportu lotniczego - lotniczy list przewozowy wykazujący, że linia lotnicza otrzymała towar przed datą wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 14

Stosowanie wspólnotowego prawa weterynaryjnego

Przepisy niniejszego rozporządzenia nie naruszają ograniczeń lub przepisów przywozowych włączonych do wspólnotowego prawa weterynaryjnego.

Artykuł 15

Wejście w życie i stosowanie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie stosuje się (od pierwszego dnia drugiego miesiąca po jego wejściu w życie) do dnia 31 grudnia 2012 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK I

PRODUKTY PODLEGAJĄCE OGRANICZENIOM ILOŚCIOWYM LUB PROGOM CENOWYM, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3

Nie naruszając zasad interpretacji nomenklatury scalonej (CN), treść opisu produktów uważa się za mającą jedynie wartość orientacyjną, natomiast system preferencyjny jest ustalany, w kontekście niniejszego załącznika, przez zakres kodów CN. W przypadku gdy podawane są kody ex CN system preferencji jest ustalany poprzez łączne zastosowanie kodu CN oraz odpowiadającego mu opisu.

1. Produkty objęte rocznymi bezcłowymi kontyngentami taryfowymi

Nr porządkowy | Kod CN | Wyszczególnienie | 2008 (1) | 2009 (1) | 2010 (1) | 2011 (1) | 2012 (1) |

09.0504 | 0201 do 0204 | Mięso świeże, schłodzone lub zamrożone, z bydła, owiec lub kóz | 3 000 (2) | 3 000 (2) | 4 000 (2) | 4 000 (2) | 4 000 (2) |

09.0505 | ex 0207 | Mięso i jadalne podroby z drobiu z pozycji 0105, świeże, schłodzone lub mrożone, z wyłączeniem wątróbek otłuszczonych z podpozycji 0207.34 | 400 (2) | 400 (2) | 500 (2) | 500 (2) | 500 (2) |

09.0506 | ex 0210 | Mięso i podroby jadalne ze świń i z bydła, solone, w solance, suszone lub wędzone; jadalne mąki i mączki, z mięsa lub podrobów ze świń i bydła | 400 (2) | 400 (2) | 500 (2) | 500 (2) | 500 (2) |

09.4210 | 0401 do 0406 | Przetwory mleczne | 1 000 (2) | 1 000 (2) | 1 500 (2) | 1 500 (2) | 1 500 (2) |

09.0507 | 0407.00 | Jaja ptasie w skorupkach | 90 (3) | 95 (3) | 100 (3) | 110 (3) | 120 (3) |

09.0508 | ex 0408 | Jaja ptasie bez skorupek oraz żółtka jaj, nienadające się do spożycia przez ludzi | 200 (2) | 200 (2) | 300 (2) | 300 (2) | 300 (2) |

09.0509 | 1001.90.91 | Pszenica zwyczajna | 25 000 (2) | 30 000 (2) | 35 000 (2) | 40 000 (2) | 50 000 (2) |

09.0510 | 1003.00.90 | Jęczmień | 20 000 (2) | 25 000 (2) | 30 000 (2) | 35 000 (2) | 45 000 (2) |

09.0511 | 1005.90 | Kukurydza | 15 000 (2) | 20 000 (2) | 25 000 (2) | 30 000 (2) | 40 000 (2) |

09.0512 | 1601 00 91 i 1601 00 99 | Kiełbasy i podobne wyroby z mięsa, podrobów lub krwi; przetwory żywnościowe na bazie tych wyrobów | 500 (2) | 500 (2) | 600 (2) | 600 (2) | 600 (2) |

ex 1602 | Pozostałe mięso, podroby lub krew, przetworzone lub zakonserwowane: - z ptactwa z gatunku Gallus domesticus, niepoddane obróbce cieplnej, - ze świń, - z bydła, niepoddane obróbce cieplnej |

09.0513 | 1701.99.10 | Cukier biały | 20 000 (2) | 25 000 (2) | 30 000 (2) | 35 000 (2) | 45 000 (2) |

09.0514 | 2204 21 i 2204 29 | Wino ze świeżych winogron, o rzeczywistej objętościowej mocy alkoholu nieprzekraczającej 15 % obj., inne niż wina musujące | 60 000 (4) | 70 000 (4) | 80 000 (4) | 100 000 (4) | 120 000 (4) |

(1) Od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia, z wyjątkiem 2008 r., w przypadku którego od pierwszego dnia stosowania rozporządzenia do dnia 31 grudnia (2) tony (waga netto). (3) miliony sztuk, (4) hektolitry

2. Produkty zwolnione ze składnika ad valorem ceł przywozowych

Kod CN | Wyszczególnienie |

0702 | Pomidory, świeże lub chłodzone |

0707 | Ogórki i korniszony, świeże lub schłodzone |

0709 90 70 | Cukinia, świeża lub schłodzona |

0709 90 80 | Karczochy |

0806 | Winogrona, świeże lub suszone |

0808 10 | Jabłka, świeże |

0808 20 | Gruszki i pigwy |

0809 10 | Morele |

0809 20 | Wiśnie i czereśnie |

0809 30 | Brzoskwinie, włącznie z nektarynami |

0809 40 | Śliwki i owoce tarniny |

ZAŁĄCZNIK II

KONWENCJE, O KTÓRYCH MOWA W ART. 2 UST. 1 LIT. E)

1. Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych

2. Międzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych

3. Międzynarodowa konwencja w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji rasowej

4. Konwencja w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet

5. Konwencja w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania

6. Konwencja o prawach dziecka

7. Konwencja w sprawie zapobiegania i karania zbrodni ludobójstwa

8. Konwencja dotycząca najniższego wieku dopuszczenia do zatrudnienia (nr 138)

9. Konwencja dotycząca zakazu i natychmiastowych działań na rzecz eliminowania najgorszych form pracy dzieci (nr 182)

10. Konwencja o zniesieniu pracy przymusowej (nr 105)

11. Konwencja dotycząca pracy przymusowej lub obowiązkowej (nr 29)

12. Konwencja dotycząca jednakowego wynagrodzenia dla pracujących mężczyzn i kobiet za pracę jednakowej wartości (nr 100)

13. Konwencja dotycząca dyskryminacji w zakresie zatrudnienia i wykonywania zawodu (nr 111)

14. Konwencja dotycząca wolności związkowej i ochrony praw związkowych (nr 87)

15. Konwencja dotycząca stosowania zasad prawa organizowania się i rokowań zbiorowych (nr 98)

16. Międzynarodowa konwencja o zwalczaniu i karaniu zbrodni apartheidu

17. Protokół montrealski w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową

18. Konwencja Bazylejska o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych

19. Konwencja Sztokholmska w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych

20. Konwencja o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem

21. Konwencja o różnorodności biologicznej

22. Protokół kartageński o bezpieczeństwie biologicznym

23. Protokół z Kioto do Ramowej Konwencji Organizacji Narodów Zjednoczonych o zmianach klimatycznych

24. Jednolita Konwencja Organizacji Narodów Zjednoczonych o środkach odurzających (1961)

25. Konwencja Organizacji Narodów Zjednoczonych o substancjach psychotropowych (1971)

26. Konwencja Organizacji Narodów Zjednoczonych przeciwko nielegalnemu handlowi substancjami odurzającymi i psychotropowymi (1988)

27. Konwencja Organizacji Narodów Zjednoczonych przeciw korupcji (Meksyk)

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW

1. TYTUŁ WNIOSKU:

Rozporządzenie Rady wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla Mołdawii i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 980/2005 i decyzję Komisji 2005/924/WE

2. POZYCJE W BUDŻECIE:

Rozdział i artykuł: Artykuł 120

Kwota zapisana w budżecie na dany rok: 16 431 900 000 (wstępny projekt budżetu 2008)

3. WPŁYW FINANSOWY

( Wniosek nie ma wpływu finansowego.

( Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody:

(mln EUR do jednego miejsca po przecinku)

Pozycja w budżecie | Dochody[8] | Okres 12 miesięcy, od dnia dd/mm/rrrr | [Rok n] |

Artykuł 120 | € 1 125 000,00 | 01/02(01)/2008 | 2008 |

Artykuł 120 | € 1 125 000,00 | 01/01/2009 | 2009 |

Artykuł 120 | € 1 125 000,00 | 01/01/2010 | 2010 |

Artykuł 120 | € 1 125 000,00 | 01/01/2011 | 2011 |

Artykuł 120 | € 1.125.000,00 | 01/01/2012 | 2012 |

Sytuacja po zakończeniu działania |

[n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] |

Artykuł … |

Artykuł … |

4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

W art. 10 rozporządzenia przewidziano czasowe zawieszenie preferencji w przypadku, gdy Komisja stwierdzi, że istnieją wystarczające dowody nadużyć, nieprawidłowości lub systematycznego niedopełniania przez Mołdawię obowiązku przestrzegania reguł pochodzenia produktów i odnośnych procedur lub zapewniania zgodności z nimi oraz zagwarantowania współpracy administracyjnej, określonej w art. 2 ust. 1 rozporządzenia. Zgodnie z procedurą określoną w art. 10 Komisja może podjąć środki w celu zawieszenia wszystkich lub części porozumień ustanowionych w rozporządzeniu na okres nieprzekraczający sześciu miesięcy. Po zakończeniu okresu zawieszenia Komisja zadecyduje albo o zniesieniu środka czasowego zawieszenia zgodnie z procedurami ustanowionymi w art. 10 ust. 1 albo o przedłużeniu środka zawieszenia.

5. INNE UWAGI

Zgodnie z analizą wpływu finansowego dotyczącego przyznania Mołdawii dodatkowych preferencji handlowych w odniesieniu do dochodów z ceł szacuje się, że straty wynosiłyby około 1 500 000 EUR brutto (1 125 000 netto). Wartość przywozu z Mołdawii w 2006 r. wynosiła około 325 milionów EUR, co odpowiada 0,03 % całości przywozu UE. Około 279 milionów EUR lub 86 % przywozu z Mołdawii wprowadzono do UE bezcłowo, po zerowych stawkach KNU lub zerowych stawkach w ramach GSP w 2006 r. Zatem pozostałe 46 miliony EUR lub 14 % przywieziono po stawkach celnych większych niż zero.

W odniesieniu do reszty przywożonych produktów, w przypadku których nadal pobiera się cła, strata w dochodach z ceł będzie związana z przywozem produktów pochodzenia roślinnego do UE (sekcja II) i przetworzonych produktów (sekcja IV), gdzie kwalifikowalność do preferencji jest mniejsza. Około 90 % przywozu z Mołdawii w sekcji II to zboża (HS10). W sekcji IV głównie napoje, alkohole wysokoprocentowe i ocet winny (HS22) są przywożone po stawkach cła wyższych od zera, a wśród nich dominuje przywóz wina. Zatem największe zmiany w dochodach z ceł nastąpią prawdopodobnie w przywozie zbóż i wina do UE.

Cło KNU na odnośne produkty zbożowe (HS 100190 i HS 100300) wynosi, odpowiednio, 95 EUR/1000 kg i 93 EUR/1000 kg. Jednak jednocześnie istnieją powiązane kontyngenty KNU przy 12 EUR/1000 kg i 16 EUR/1000 kg, w ramach których odbywa się niemal cały wywóz mołdawskiego zboża. Cła przywozowe UE na wino zależą od jego rodzaju. Około 80 % wartości przywożonego wina objęte jest cłem 13,1 EUR/hektolitr. Dla reszty przywozu cło wynosi 15,4 EUR/hektolitr i 18,6 EUR/hektolitr. Założywszy, że wielkości zboża (pszenica 26 801 ton, jęczmień 23 275 ton) i wina (65 370 hektolitrów) przywiezione do UE w 2006 r. byłyby objęte bezcłowymi kontyngentami taryfowymi w ramach rozporządzenia, którego dotyczy wniosek, potencjalna strata dochodów z ceł wyniosłaby szacunkowo 1,5 miliona EUR. Liczba ta stanowi mniej niż 0,5 % całkowitej wartości przywozu UE z Mołdawii i mniej niż jedną dziesiątą procenta całkowitego dochodów UE z ceł.

Wprowadzenie APT dla Mołdawii może też wygenerować wywóz w kategoriach produktów objętych wnioskiem, niepodanych w niniejszych szacunkach, ponieważ przypuszczalnych dochodów, które mogłyby zostać wygenerowane przez przyszły wywóz, nie można uznać za stratę w dochodach z ceł.

[1] Dz.U. L 181 z 24.6.1998, str. 1.

[2] Dz.U. L 337 z 22.12.2005, str. 50.

[3] Dz.U. L 169 z 30.6.2005, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 606/2007 (Dz.U. L 141 z 2.6.2007, str. 4).

[4] Dz.U. L 253 z 11.10.1993, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem Komisji (WE) nr 214/2007 (Dz.U. L 62 z 1.3.2007, str. 6).

[5] Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23. Decyzja ostatnio zmieniona decyzją 2006/512/WE (Dz.U. L 200 z 22.7.2006, str. 1).

[6] Dz.U. L 160 z 26.6.1999, str. 48.

[7] Dz.U. L 302 z 19.10.1992, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 648/2005 (Dz.U. L 117 z 4.5.2005, str. 13).

[8] W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, cła) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.