DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej L 255/181
REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
z dnia 23 kwietnia 2009 r.
zawierająca u wagi, 
które stanowią integralną część decyzji w sprawie absolu torium 
z wykonania 
budżetu 
Europejskiej 
Agencji Ochrony Środowiska za rok bu dżetowy 
2007
PARLAME NT EUROPEJSKI,
—uwzględniając ostateczne roczne sprawozdan ie finansowe Europejskiej Agencji Ochrony Środowisk a za 
rok 
budżetowy 
2007
(1) Dz.U. C 278 z 31.10.2008, s. 4. (1), 
—uwzględniając 
sprawozdan ie 
roczne 
Trybunału 
Obrachunkowego 
dotyczące ostateczn ego 
rocznego 
spra­
wozdania 
finansowego 
Europejskiej 
Agencji 
Ochrony 
Środowisk a 
za rok 
bud
żetowy 2007, wraz z odpo­
wiedziami Ag encji
(2) Dz.U. C 311 z 5.12.2008, s. 64. (2), 
—uwzględniając 
zalecenie 
Rady z dn ia 10 
lutego 
2009 r. (5588/2009 – C6-0060/2009), 
—uwzględniając 
traktat 
WE, 
w szczególności 
jego 
art. 276, 
—uwzględniając 
rozporządzen ie 
Rady (WE , 
Euratom) 
nr 
1605/2002 z dn ia 25 
czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporządzen ia
 finansowego
 mającego
 zastosowan ie
 do budżetu ogólneg o
 Wspólnot
 Europejskich
(3) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1. (3), 
w szczególności 
jego 
art. 185, 
—uwzględniając 
rozporządzen ie 
Rady (EWG) 
nr 
1210/90 z dn ia 7 
maja 1990 w sprawie ustan owienia 
Eu­
ropejskiej
 Agencji
 Ochrony
 Środowisk a
 oraz europejsk iej
 sieci informac
ji i obserwacji
 środowisk a
(4) Dz.U. L 120 z 11.5.1990, s. 1. (4), 
w szczególności 
jego 
art. 13, 
—uwzględniając 
rozporządzen ie 
Komisji 
(WE, 
Euratom) 
nr 
2343/2002 z dn ia 19 
listopada 2002 r. w spra­
wie ramoweg o 
rozporządzen ia 
finansowego 
dotycząceg o 
organów 
określony
ch w artyk ule 
185 rozpo­
rządzenia 
Rady (WE , 
Euratom) 
nr 
1605/2002
(5) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72. (5), w szczeg ólności jego art. 94, 
—uwzględniając 
art. 71 reg ulaminu, 
jak 
również 
załącznik 
V do regulaminu
, 
—uwzględniając
 sprawozdan ie
 Komisji
 Kontroli
 Budżetowej oraz opin ię
 Komisji
 Ochrony
 Środowisk a
 
Naturalnego, 
Zdrowia Pub licznego 
i Bezpieczeń stwa 
Żywności 
(A6-0171/2009)
A. mając na uwadze, że Tryb unał Obrachunkowy  (ETO) stwierdził, iż uzysk ał uzasadnioną pewność, że spra­
wozdanie 
roczne 
za rok 
budżetowy 
2007 jest wiaryg odne, 
a  transakcje 
leżące u  jeg o 
podstaw są 
legalne 
i prawidłowe;
B. mając na uwadze, że w dn iu 22  kwietnia  2008 r. Parlamen t  udzielił dyrek toro wi Europejskiej  Agencji  
Ochrony
 Środowisk a
 absolutorium
 z wykonania
 budżet
u Agencji za rok b udże
towy 2006
(6) Dz.U. L 88 z 31.3.2009, s. 159. (6) oraz że 
w rezolucji towarzyszącej decyzji o udzielen iu 
absolutorium 
stwierdził między in nymi, 
że na 
podstawie 
sprawozdan ia 
rocznego 
jedna 
trzecia pracown ików 
Agencji 
jest takiego 
samego 
obywatelstwa, 
oraz przy­
jął do wiadomości cel Ag encji 
(określony 
w sprawozdan iu 
rocznym), 
polega
jący na 
osiągnięciu 
większej 
równowagi 
i różnorodności 
wśród człon ków 
personelu;
1. uznaje 
Europejską 
Agencję 
Ochrony 
Środowisk a 
(Agencję) 
za źródło ważnej leg islacji 
z dziedzin y 
ochro­
ny
 środowisk a
 dla wszystk ich
 instytucji
 UE i dla ok reślania
 jej polityk i;
 zauważa z zadowolen i
em, 
że Europejska
 Agencja
 Ochrony
 Środowisk a
 z powodzen iem
 koordynuje
 europejsk ą
 sieć informacyj
­
ną 
i obserwacyjną 
w dziedzin ie 
środowisk a 
oraz wspiera in stytucje 
UE 
i państwa człon kowskie 
we wzbo­
gacaniu 
wiedzy w zak resie 
danych 
i informacji 
na 
temat środowisk a;
2.
 zachęca Ag encję,
 aby
 kontynuowała
 wysiłki
 w zakresie
 dalszego
 rozwoju metod k omunikacji
 w celu 
zwrócenia 
większej 
uwagi 
mediów n a 
wyniki 
swoich badań
, a w ten 
sposób 
podsycenia 
publicznej 
de­
baty 
na 
temat istotn ych 
zagadnień 
dotyczących środowisk a 
naturalnego, 
takich 
jak 
zmiany 
klimatyczne, 
różnorodność 
biologiczna 
oraz gospodarka 
zasobami 
naturalnymi;L P 9 0 0 2 . 9 . 6 2
DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej 26.9.2009
3. podkreśla, że wpływ prog ramów w zakresie ochrony środowisk a jest często osłab iony przez brak oceny 
oddziaływan ia 
na 
środowisk o 
innych 
aktów 
legislacyjnych 
i programów 
Wspólnoty; 
uważa, że Ag encja 
mogłaby 
zaoferować wsparcie w dziedzin ie 
kształtowania 
polityki 
przez dalsze działan ia 
dotyczące oce­
ny 
oddziaływan ia 
na 
środowisk o;
4. podkreśla 
rolę Agencji 
w dokonywaniu 
oceny 
wdrażania 
prawodawstwa UE  
w dziedzin ie 
środowisk a 
na­
turalnego 
zarówno 
na 
terenie 
UE, 
jak 
i w przyszłych pań stwach 
członkowskich;
5. z 
zadowolen iem 
przyjmuje in icjatywę 
Agencji 
mającą na 
celu zrówn oważe
nie 
wpływu, jak i 
na 
klimat 
wy­
wierają loty odb ywane 
przez pracown ików 
Agencji 
i uczestników 
działań 
tej ostatniej;
Procedury 
rekrutacyjne
6.
 przyjmuje do wiadomości wyn iki
 kontroli
 dokonanej
 przez ETO,
 zgodnie
 z którymi
 dwie procedury 
rekrutacyjne 
nie 
spełniały 
warunków 
w zakresie 
przejrzystości i n iedysk
ryminacji, 
ponieważ 
kandydaci, 
którzy 
nie 
spełniali 
wymaganych 
kryteriów, 
zostali dopuszczen i 
do kolej
nych 
etapów, a k ryteria, 
na 
któ­
rych
 podstawie wezwan o
 najlepszych
 kandydatów
 na
 rozmowy k walifikacyjn
e, nie
 zostały poparte 
dokumentami;
7. przyjmuje 
do wiadomości odpowiedź Ag encji, 
zgodnie 
z którą 
dopuściła on a 
kandydatów, 
którzy 
byli 
najbliżsi 
spełnienia 
wymaganych 
kryteriów, 
aby 
mieć dużą liczb ę 
kandyda
tów; usiln ie 
zachęca Ag encję 
do 
dotrzyman ia 
obietnicy, 
zgodnie 
z którą 
ogłoszenie 
o naborze 
na 
dane 
stanowisko 
zostanie 
ponownie 
opublikowane, 
jeżeli zajdzie w przyszłości podob na 
sytuacja;
8. przyjmuje do wiadomości ob ietnicę 
Agencji, 
zgodnie 
z którą 
w większym 
stopniu 
poprze on a 
dokumen­
tami 
wybór 
kandydatów 
znajdujących 
się na 
liście po pierwszym etapie selek cji;
Procedury 
udzielania 
zamówień
9. zauważa, że E TO
 stwierdził dwa przypadk i
 bezpośrednieg o
 udzielenia
 zamówień n a
 usługi,
 na
 łączną
 
kwotę 
około 26 
000 EUR, 
co jest niezgodne 
z rozporządzen iem 
finansowym;
10. uważa 
za niezadowalającą 
odpowiedź Ag encji, 
zgodnie 
z którą 
udzielenie tych dwóch zamówień  
było 
uzasadnione 
znacznymi 
korzyściami 
dla Agencji 
oraz że wyjątk owy 
charakt
er tych przypadk ów 
został 
wystarczająco udok umentowany;
11. ponadto 
zauważa, że E TO 
stwierdził przypadek  
udzielenia 
zamówien ia 
na usługi, 
na 
kwotę 
około
215 
000 EUR, 
niezgodnego 
z warunkami 
umowy ramowej, co podważa przejrzystość procedury;
12. przyjmuje do wiadomości odpowiedź Ag encji, 
zgodnie 
z którą 
przypadek  
ten 
dotyczył systemów in for­
matycznych 
oraz że umowa wstępn a 
została przedłużon a, 
kiedy 
stało się k on
ieczne 
zwiększenie 
możli­
wości gromadzenia 
danych 
i wydajności 
serwera; przyjmuje do wiadomości odpowiedź, zg odnie 
z którą 
zakupy 
w zakresie 
informatyki 
będą 
w przyszłości przedmiotem przetarg u;
13. wzywa 
Agencję 
do zagwarantowania 
pełnej 
zgodności 
z przepisami dotyczącymi udzielan ia 
zamówień ;
Niedociągnięcia 
w zarządzaniu  
umowami 
o dotacji z eu ropejskimi 
centrami tematycznymi
14. przyjmuje do wiadomości uwag ę 
ETO, 
według 
której 
Agencja 
prowadziła jedyn ie 
ograniczone 
kontrole 
płatności 
dokonywanych 
na 
podstawie umów o dotacji n a 
rzecz tzw. europejsk ich 
centrów 
tematyczn ych;
15.
 wyraża zadowolen ie
 z odpowiedzi Ag encji,
 według k tórej
 wprowadzon o
 nowe procedury k ontrolne
 
zgodnie 
z uwagami 
ETO, 
w tym wizytacje i in ne 
szczegółowe 
kontrole 
przeprowadzan e 
przed dok ona­
niem 
ostatecznej 
płatności; 
zauważa, że Ag encja 
przeprowadziła cztery wizytacje w związk u 
z dotacjami 
przyznanymi 
za rok 
2007;L P 2 8 1 / 5 5 2 L
DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej L 255/183
16. przyjmuje do wiadomości uwag ę ETO, zgodnie z którą w umowach o dotacji zawartych między Ag encją 
a 
europejsk imi 
centrami 
tematyczn ymi 
przyznaje 
się im zryczałtowan ą 
stawkę 
w wysokości 
20 % bez­
pośrednich
 wydatków
 na
 finansowanie
 bezpośrednich
 kosztów
 (kosztów
 ogó
lnych),
 natomiast
 szcze­
gółowe
 zasady wyk onania
 rozporządzen ia
 finansowego
 ograniczają tę stawk ę
 do 7 %; stwierdza, że 
zgodnie 
z wymien ionymi 
zasadami pułap ten  
można 
przekroczyć 
jedynie 
na 
podstawie uzasadn ionej 
de­
cyzji Agencji; 
stwierdza, że Ag encją 
nie 
podjęła tak iej 
decyzji;
17. zauważa, zg odnie 
z uwagą 
ETO, 
że przy zastosowan iu 
7 % stawk i 
kwota 
wypłacon a 
w 2007 r. wyn io­
słaby 
o 300 000 E UR 
mniej;
18. przyjmuje 
do wiadomości, że Ag encja 
przyznała, 
iż nie 
podjęła wymag an
ej, uzasadn ionej 
decyzji, lecz że 
stawka
 kosztów
 ogólnych
 została g łęboko
 rozpatrzon a
 przed zatwierdzen i
em umów oraz szczeg ólnie
 
rozpatrzon a 
przy opracowan iu 
zakresu 
uprawnień;
19. przyjmuje 
do wiadomości zob owiązanie 
Agencji 
do zadbania 
o to, aby 
zarząd podjął w przyszłości uza­
sadnioną
 decyzję odn ośnie
 do umów z  europejsk imi
 centrami
 tematyczn ymi,
 przewidzian ym
 na
 
lata 2009/2010;
Dalsze 
działania 
związane z poprzednio u dzielonymi 
absolutoriami
20. ponawia 
wniosek, 
wysunięty 
w rezolucji towarzyszącej decyzji o udzielen iu 
absolutorium 
za rok 
budże­
towy 
2005
(1) Dz.U. L 187 z 15.7.2008, s. 107. (1), o to, aby przed dniem 1  stycznia  2010 r., a n astępnie co pięć lat, Ag encja przeprowadziła 
zewnętrzną, 
niezależną 
ocenę 
swoich prac w oparciu o podstawowe rozporządzen ia 
i program 
prac usta­
lony 
przez zarząd;
21. zauważa, że zg odnie 
z informacjami 
zawartymi w sprawozdan iu 
rocznym 
Agencja 
oczekuje 
wyników 
zewnętrznej 
niezależnej 
oceny 
wpływu i sk uteczności 
swojej pięcioletn i
ej strategii 
2004–2008;
22. zwraca się do Ag encji
 o poinformowanie
 organu
 udzielająceg o
 absoluto
rium o wyn ikach
 zewnętrznej
 
oceny, 
jak 
tylko 
będą 
one 
dostępne;
23. ubolewa 
nad 
faktem, 
że zgodnie 
z danymi 
zawartymi w roczn ym 
sprawozdaniu Ag encji 
sytuacja w od­
niesieniu
 do równowagi
 i różnorodności
 wśród człon ków
 personelu
 nie
 uległa zauważaln ej
 poprawie 
w 2007 r., pon ieważ 
jedna 
trzecia człon ków 
personelu 
jest nadal 
tego 
samego ob ywatelstwa;
24. zachęca 
Agencję 
do zdwojen ia 
wysiłków 
w celu zwięk szenia 
równowagi 
i różnorodności 
wśród człon ­
ków 
personelu;
25. jeśli 
chodzi o in ne 
uwagi 
towarzyszące decyzji o udzielen iu 
absolutor
ium, które 
mają charak ter 
przekro­
jowy, 
odsyła do swojej rezolucji z dn ia 23 
kwietnia 
2009 r. w sprawie zarządzan ia 
finansami 
i kontroli 
agencji 
UE
(2) Zob. s. 206 n iniejszego Dziennika Urzędoweg o. (2).L P 9 0 0 2 . 9 . 6 2