KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 12.8.2021 COM(2021) 472 final 2021/0266(NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stosowania przepisów dorobku Schengen w obszarze Systemu Informacyjnego Schengen w Republice Cypryjskiej



UZASADNIENIE 1.KONTEKST WNIOSKU •Przyczyny i cele wniosku Na podstawie art. 3 ust. 1 i 2 Aktu przystąpienia do Unii Europejskiej z 2003 r. pewne przepisy dorobku Schengen mają zastosowanie do Cypru, począwszy od dnia jego przystąpienia, podczas gdy inne przepisy mają zastosowanie jedynie na podstawie odpowiedniej decyzji Rady po weryfikacji, czy zostały spełnione warunki konieczne do stosowania wszystkich części tego dorobku. Weryfikacja jest dokonywana zgodnie z odpowiednimi procedurami oceny stosowania dorobku Schengen. Rozporządzenie Rady (UE) nr 1053/2013 w sprawie ustanowienia mechanizmu oceny i monitorowania w celu weryfikacji stosowania dorobku Schengen przewiduje takie procedury oceny stosowania dorobku Schengen. W dniu 28 maja 2019 r. Cypr zadeklarował gotowość i zobowiązanie do stosowania wszystkich części dorobku Schengen i do poddania się ocenie stosowania dorobku Schengen, w możliwym zakresie, biorąc pod uwagę szczególne okoliczności dotyczące Cypru uznane w protokole nr 10 do Aktu przystąpienia z 2003 r. Zgodnie z rozporządzeniem Rady (UE) nr 1053/2013 w dniu 15 października 2019 r. Komisja zmieniła roczne i wieloletnie programy ocen, aby uwzględnić ocenę Cypru w latach 2019 i 2020. Zakres geograficzny ocen stosowania dorobku Schengen na Cyprze uwzględnia szczególne okoliczności dotyczące Cypru. Ocena stosowania dorobku Schengen w obszarze Systemu Informacyjnego Schengen może mieć miejsce tylko wtedy, gdy System Informacyjny Schengen został oddany do użytku na Cyprze. Dlatego istnieje wymóg, by Rada przyjęła decyzję w sprawie wprowadzenia w życie przepisów dorobku Schengen w obszarze Systemu Informacyjnego Schengen na Cyprze. Rada jest w stanie podjąć taką decyzję dopiero po przeprowadzeniu przez Cypr niezbędnych technicznych i prawnych przygotowań, w tym w zakresie ochrony danych, by przetwarzać dane Systemu Informacyjnego Schengen oraz prowadzić wymianę dodatkowych informacji. W związku z tym ocena stosowania dorobku Schengen w celu sprawdzenia poziomu ochrony danych na Cyprze została przeprowadzona w listopadzie 2019 r. W dniu 5 listopada 2020 r. komitet ds. Schengen wydał pozytywną opinię, w następstwie czego Komisja przyjęła, w drodze decyzji wykonawczej Komisji, sprawozdanie z oceny potwierdzające osiągniecie zadowalającego poziomu ochrony danych. W międzyczasie zespoły prowadzące kontrolę na miejscu odbyły na Cyprze wizyty w ramach oceny stosowania dorobku Schengen w innych obszarach dorobku Schengen, w szczególności w zakresie powrotów (listopad 2020 r.), współpracy policyjnej (luty 2021 r.) i granic zewnętrznych (luty 2021 r.). Ponadto w dniu 3 grudnia 2020 r. grupa doradcza ds. Systemu Informacyjnego Schengen II, na podstawie wyników przedstawionych w sprawozdaniu podsumowującym badanie (2020-377), sporządzonym przez Agencję Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości, potwierdziła, że z technicznego punktu widzenia krajowy system Cypru jest gotowy do połączenia z Systemem Informacyjnym Schengen oraz że spełnia on swoje cele. Rada może teraz zatem wyznaczyć datę, od której dorobek Schengen w dziedzinie Systemu Informacyjnego Schengen zacznie obowiązywać na Cyprze. Wejście w życie niniejszej decyzji powinno umożliwić przekazywanie danych Systemu Informacyjnego Schengen na Cypr. Wykorzystywanie tych danych na Cyprze powinno umożliwić Komisji sprawdzenie, zgodnie z procedurami oceny stosowania dorobku Schengen, czy przepisy dotyczące Systemu Informacyjnego Schengen są prawidłowo stosowane. Do czasu podjęcia przez Radę decyzji o pełnym stosowaniu dorobku Schengen na Cyprze i o zniesieniu kontroli na granicach wewnętrznych nałożone zostaną określone ograniczenia w korzystaniu z Systemu Informacyjnego Schengen na Cyprze. Taka decyzja podejmowana jest wyłącznie po sprawdzeniu, czy Cypr spełnił warunki konieczne do zastosowania wszystkich części stosownego dorobku zgodnie z art. 3 ust. 2 Aktu przystąpienia. •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki Niniejszy wniosek ma na celu wprowadzane w życie istniejących przepisów w obszarze Systemu Informacyjnego Schengen na Cyprze. •Spójność z innymi politykami Unii Niniejszy wniosek ma związek z przepisami dorobku Schengen w obszarze ochrony danych i współpracy policji. 2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ •Podstawa prawna Art. 3 ust. 2 Aktu przystąpienia do Unii Europejskiej z 2003 r. •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

Art. 3 ust. 2 Aktu przystąpienia z 2003 r. stanowi, że przepisy dorobku Schengen, o których nie ma mowy w art. 3 ust. 1 tego aktu, mają zastosowanie wyłącznie na Cyprze zgodnie ze stosowną decyzją Rady. •Proporcjonalność Art. 15 ust. 2 rozporządzenia Rady (UE) nr 1053/2013 jest odzwierciedleniem uprawnień szczególnych nadanych Radzie w zakresie wzajemnej oceny wprowadzania w życie polityk Unii w obszarze wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. 3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW •Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa nie dotyczy •Konsultacje z zainteresowanymi stronami Zgodnie z art. 14 ust. 5 i art. 21 ust. 2 rozporządzenia Rady (UE) nr 1053/2013 państwa członkowskie pozytywnie zaopiniowały sprawozdanie z oceny w obszarze ochrony danych na forum komitetu ds. Schengen w dniu 9 lipca 2020 r. Sprawozdanie to przyjęto w dniu 5 listopada 2020 r. •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej nie dotyczy •Ocena skutków nie dotyczy •Sprawność regulacyjna i uproszczenie nie dotyczy •Prawa podstawowe W procesie oceny stosowania dorobku Schengen pod uwagę brana jest ochrona praw podstawowych podczas stosowania dorobku Schengen. 4.WPŁYW NA BUDŻET nie dotyczy 5.ELEMENTY FAKULTATYWNE nie dotyczy

2021/0266 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stosowania przepisów dorobku Schengen w obszarze Systemu Informacyjnego Schengen w Republice Cypryjskiej RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Akt przystąpienia z 2003 r., w szczególności jego art. 3 ust. 2, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego, a także mając na uwadze, co następuje: (1)Art. 3 ust. 2 Aktu przystąpienia z 2003 r. stanowi, że przepisy dorobku Schengen, które nie zostały wymienione w art. 3 ust. 1 tego Aktu, stosuje się na Cyprze jedynie na podstawie decyzji Rady podjętej w tym celu, po sprawdzeniu, zgodnie z mającymi zastosowanie procedurami oceny stosowania dorobku Schengen, czy na Cyprze zostały spełnione niezbędne warunki dla stosowania wszystkich części tego dorobku, włączając w to skuteczne stosowanie wszystkich przepisów Schengen zgodnie z uzgodnionymi wspólnymi standardami i zasadami podstawowymi. (2)Obowiązujące procedury oceny stosowania dorobku Schengen zostały określone w rozporządzeniu Rady (UE) nr 1053/2013. Taka ocena musi jednak uwzględniać szczególne okoliczności dotyczące Cypru, uznane w protokole nr 10 do Aktu przystąpienia z 2003 r. Oprócz tego w deklaracji gotowości Cypr powtórzył swoje zobowiązanie, aby po zakończeniu oceny, poddać się regularnym dalszym ocenom stosowania dorobku Schengen w odniesieniu do aspektów dorobku Schengen, które Rada wprowadzi w życie do tego czasu. (3)W listopadzie 2019 r. przeprowadzono na Cyprze ocenę stosowania dorobku Schengen dotyczącą ochrony danych. W sprawozdaniu z oceny przyjętym decyzją wykonawczą Komisji C(2020) 8150 zgodnie z art. 14 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr 1053/2013 z dnia 7 października 2013 r. potwierdzono, że na Cyprze spełniono warunki niezbędne do stosowania dorobku Schengen dotyczącego ochrony danych. (4)Zgodnie z art. 1 ust. 1 decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2015/450 w drodze weryfikacji stwierdzono, że z technicznego punktu widzenia krajowy system Cypru jest gotowy i można go włączyć do Systemu Informacyjnego Schengen. (5)Cypr przeprowadził niezbędne przygotowania techniczne i prawne, by przetwarzać dane Systemu Informacyjnego Schengen i wymieniać dodatkowe informacje, dlatego Rada może teraz wyznaczyć datę, od której stosowany będzie na Cyprze dorobek Schengen dotyczący Systemu Informacyjnego Schengen. (6)Niniejsza decyzja powinna umożliwić przekazywanie Cyprowi danych Systemu Informacyjnego Schengen. Konkretne wykorzystywanie takich danych powinno umożliwić Komisji weryfikację, czy Cypr prawidłowo stosuje przepisy dorobku Schengen dotyczącego Systemu Informacyjnego Schengen. Po ustaleniu, że państwo to spełniło warunki konieczne do stosowania wszystkich części dorobku Schengen, Rada powinna zdecydować o zniesieniu kontroli na granicach wewnętrznych. (7)Rada powinna przyjąć osobną decyzję, w której wyznaczy datę zniesienia kontroli na granicach wewnętrznych z Cyprem. Do dnia określonego w takiej decyzji należy wprowadzić pewne ograniczenia w korzystaniu z Systemu Informacyjnego Schengen na Cyprze. (8)W odniesieniu do Islandii i Norwegii niniejsza decyzja stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Umowy zawartej przez Radę Unii Europejskiej i Republikę Islandii oraz Królestwo Norwegii dotyczącej ich włączenia we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen, które wchodzą w zakres obszaru, o którym mowa w art. 1 lit. G decyzji Rady 1999/437/WE. (9)W odniesieniu do Szwajcarii niniejsza decyzja stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską w sprawie włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen, które wchodzą w zakres obszaru, o którym mowa w art. 1 lit. G decyzji 1999/437/WE w związku z art. 3 decyzji Rady 2008/146/WE i art. 3 decyzji Rady 2008/149/WSiSW. (10)W odniesieniu do Liechtensteinu niniejsza decyzja stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Protokołu między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską, Konfederacją Szwajcarską i Księstwem Liechtensteinu o przystąpieniu Księstwa Liechtensteinu do Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen, które wchodzą w zakres obszaru, o którym mowa w art. 1 lit. G decyzji 1999/437/WE w związku z art. 3 decyzji Rady 2011/349/UE i art. 3 decyzji Rady 2011/350/UE, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: