Poprawka 9
Punkt 4a preambu ły (nowy)
(4a) W celu wspierania wzrostu gospodarczego i zatrudnie-
nia, a tak żez w i ększenia konkurencyjno ści wzywa si ęPaństwa
Członkowskie do informowania, jakie s ąich cele dotycz ące
wydatków na badania, innowacje i rozwój i jakie dzia łania
zamierzaj ąone podj ąćna rzecz inwestycji dla ma łych i śred-
nich przedsi ębiorstw oraz mikrokredytów dla firm rodzinnych i
zakładanych przez kobiety w oparciu o innowacyjne technolo-
gie.
P6_TA(2006)0120
Polityka konkurencji w 2004 r.
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie sprawozdania Komisji dotycz ącego polityki konku-
rencji w 2004 r. (2005/2209 (INI))
Parlament Europejski ,
— uwzględniając sprawozdanie dotycz ące polityki konkurencji za rok 2004 (SEC(2005)0805) (Sprawoz-
danie na temat Konkurencji 2004),
— uwzględniając konkluzje Prezydencji Rady Europejskiej z Lizbony w dniach 23 i 24 marca 2000 r.,
Rady Europejskiej z Göteborga w dniach 15 i 16 czerwca 2001 r., Rady Europejskiej z Laeken w dniach14 i 15 grudnia 2001 r., Rady Europejskiej z Barcelony w dniach 15 i 16 marca 2002 r. oraz RadEuropejskich z Brukseli w dniach 20 i 21 marca 2003 r., 25 i 26 marca 2004 r. oraz 22 i 23 marca2005 r.,
— uwzględniając sprawozdanie z listopada 2004 r., zatytu łowane „Podnieśćwyzwanie –Strategia Lizbo ń-
ska na rzecz wzrostu i zatrudnienia ”Grupy Wysokiego Szczebla ds. Strategii Lizbo ńskiej pod przewod-
nictwem Wima Koka,
— uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1/2003 z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie wprowadze-
nia wżycie zasad konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 Traktatu (
1) oraz rozporz ądzenie Komisji
(WE) nr 773/2004 z dnia 7 kwietnia 2004 r. odnosz ące siędo prowadzenia przez Komisj ępostępowań
zgodnie z art. 81 i art. 82 Traktatu WE (2),
— uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 139/2004 z dnia 20 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli
koncentracji przedsi ębiorstw (3),
— uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE) nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wyko-
nania rozporz ądzenia Rady (WE) nr 659/1999 ustanawiaj ącego szczegó łowe zasady stosowania art. 93
Traktatu WE (4), rozporządzenie Komisji (WE) nr 363/2004 z dnia 25 lutego 2004 r. zmieniaj ące roz-
porządzenie (WE) nr 70/2001 rozszerzaj ące jego zakres w celu w łączenia pomocy dla bada ńi roz-
woju (5), a także rozporządzenie Komisji (WE) nr 364/2004 z dnia 25 lutego 2004 r. zmieniaj ące
rozporządzenie (WE) nr 68/2001 w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy szko-
leniowej (6),
(1) Dz.U. L 1 z 4.1.2003, str. 1.
(2) Dz.U. L 123 z 27.4.2004, str. 18.
(3) Dz.U. L 24 z 29.1.2004, str. 1.
(4) Dz.U. L 140 z 30.4.2004, str. 1.
(5) Dz.U. L 63 z 28.2.2004, str. 22.
(6) Dz.U. L 63 z 28.2.2004, str. 20.2.12.2006 PL C 293 E/143 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 4 kwietnia 2006 r.
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJ ĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
— uwzględniając komunikat Komisji zatytu łowany „Wytyczne wspólnotowe dotycz ące pomocy pa ństwa w
celu ratowania i restrukturyzacji zagro żonych przedsi ębiorstw ”(1),
— uwzględniając orzecznictwo Trybuna łu Sprawiedliwo ści Wspólnot Europejskich dotycz ące usług uży-
teczności publicznej, w szczególno ści wyrok w sprawie Altmark (2),
— uwzględniając art. 45 oraz art. 112 ust. 2 Regulaminu,
— uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A6-0065/2006),
1. z zadowoleniem stwierdza, że począwszy od 1 maja 2004 r. wspólnotow ąpolitykąkonkurencyjno ści
objętych zostało wszystkie dziesi ęćnowych Państw Członkowskich, których krajowe organy ds. konkurencji
(NCA) przyst ąpiły do Europejskiej Sieci Konkurencji (ECN) w celu ich integracji z UE;
2. podkre śla,że polityka konkurencji jest podstawowym instrumentem maj ącym wpływ na strategi ęliz-
bońską-dążącądo uczynienia z Europy najbardziej dynamicznej, opartej na wiedzy gospodarki na świecie-
oraz na realizacj ęjej celów poprzez zachowanie poziomu i przejrzystego dzia łania jednolitego rynku, utrzy-
manie otwartych rynków i pobudzanie wzrostu, wydajno ści i innowacyjno ści, tak aby stworzy ćtrwalszą
wartośći zapewnić, w szczególno ści konsumentom, us ługi coraz wy ższej jakości;
3. nadal stoi na stanowisku, że aktywniejsza i wzrastaj ąca rola Parlamentu w zakresie polityki rozwoju
konkurencji mo że przyczyni ćsiędo wprowadzenia wi ększej przejrzysto ści oraz legitymizacji i ponownie
wyraża oczekiwania Parlamentu zwi ązane z rozszerzeniem procedury wspó łdecyzji;
4. zasadniczo wspiera polityk ękonkurencji prowadzon ąprzez UE i wyra ża uznanie dla przeprowadzonej
przez Komisj ęreformy maj ącej na celu modernizacj ęw tej dziedzinie;
5.żałuje,że w sprawozdaniu Komisji za rok 2004 wci ążbrakuje oceny najwa żniejszych decyzji Komisji
w sprawie istotnych rynków, w szczególno ści w przypadku fuzji i pomocy publicznej;
6. wzywa do podj ęcia w trybie pilnym ko ńcowych dzia łańw zakresie modernizacji polityki konkurencji,
zwłaszcza w sprawie zastosowania zakazu nadu żywania dominuj ącej pozycji na rynku na podstawie art. 82
Traktatu; podkre śla,że w związku z powy ższym należyw z iąćpod uwagędynamikęrynków podlegaj ących
coraz większej globalizacji;
7. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że obecne wyroki Trybuna łu Sprawiedliwo ści Wspólnot Europejskich
coraz rzadziej poddaj ąwwątpliwośćdecyzje Komisji w sprawie konkurencji, lecz wyra ża ubolewanie, że
istniejąnadal powa żne rozbieżności w odniesieniu do sposobu interpretacji przez Komisj ęw praktyce orze-
czenia w sprawie Altmark; wzywa Komisj ędo wydania komunikatu zawieraj ącego jasnąi szczegółową
interpretacj ęczwartego kryterium przedstawionego w orzeczeniu w sprawie Altmark;
8. wyraża ubolewanie, że Sprawozdanie na temat Konkurencji 2004 nie zawiera odr ębnego rozdzia łun a
temat dyskusji w sprawie us ług użyteczności publicznej, jak mia ło to miejsce w sprawozdaniach na temat
konkurencji z lat 2001-2003, i nalega, by Komisja przywróci ła to podejście w swych przysz łych sprawoz-
daniach;
9. z zadowoleniem przyjmuje „pakiet na rzecz modernizacji ”Komisji, nowy system maj ący na celu ogra-
niczenie automatycznych zwolnie ńz umów o transferze technologii oraz post ępy poczynione w kierunku
rozróżniania dokumentów dost ępnych i niedost ępnych oraz ustalenie norm post ępowania z informacjami
poufnymi w kontek ście procedur w dziedzinie konkurencji;
10. uwa ża za istotne zbadanie przez Komisj ęw roku 2004 niektórych obszarów o istotnym znaczeniu,
takich jak us ługi w zakresie szerokopasmowego dost ępu do Internetu, roaming w mi ędzynarodowych po łą-
czeniach telefonicznych i ogólne us ługi telekomunikacyjne oraz nalega, by Komisja obserwowa łau w ażnie
rozwój tych że sektorów w celu stymulowania konkurencji w obszarach istotnych dla rozwoju spo łeczeństwa
informacyjnego;
(1) Dz.U. C 244 z 1.10.2004, str. 2.
(2) Sprawa C-280/00 Altmark Trans i Regierungspräsidium Magdeburg przeciwko Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, Zb.
Orz z 2003 r., str. I-7747.C 293 E/144 PL 2.12.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 4 kwietnia 2006 r.
11. wzywa Komisj ędo zbadania i szczegó łowego przeanalizowania problemów zwi ązanych z negocja-
cjami zbiorowymi w newralgicznych sektorach gospodarki, takich jak rolnictwo, w szczególno ści w odnie-
sieniu do relacji mi ędzy stowarzyszeniami producentów posiadaj ących małeiśrednie gospodarstwa z jednej
strony, a głównymi zak ładami przetwórstwa i marketingu z drugiej strony;
12. wyra ża uznanie dla Komisji za jej zdecydowan ąi profesjonaln ąpostawęw walce z nadu żywaniem
pozycji dominuj ącej i z zadowoleniem przyjmuje przeprowadzenie przez Komisj ękonsultacji w sprawie
skuteczniejszego wdra żania art. 82 ;
13. nalega, by Komisja podj ęła kroki maj ące na celu optymalizacj ęwymiany informacji pomi ędzy NCA
zrzeszonymi w ECN oraz do podwy ższania jako ści tychże informacji w celu zagwarantowania jednolitego
wdrażania polityki konkurencji Wspólnot Europejskich;
14. nalega, by Komisja podj ęła wysiłki na rzecz promowania odpowiedniego stosowania zasad konkuren-
cji we wszystkich Pa ństwach Członkowskich i aby interweniowa ła w odpowiednim czasie w przypadkach,
gdy zasady konkurencji s ąstosowane w sposób niezadowalaj ący lub dyskryminuj ący;
15. zauwa ża,że skuteczna polityka konkurencji winna stale uwzgl ędniaćdobro konsumenta i nie mo że
stanowićinstrumentu powoduj ącego zakłócenia na rynku;
16. zach ęca Komisjędo wprowadzenia wi ększej przejrzysto ści w niejednokrotnie niejasnych relacjach
pomiędzy NCA a krajowymi podmiotami wiod ącymi w celu wyeliminowania wszelkich podejrze ńo
zmowęi zadbania o dobro konsumentów, co zwi ązane jest mi ędzy innymi z faktem ujawnienia przez
media na pocz ątku roku 2005 poufnej umowy podpisanej przez trzech g łównych francuskich operatorów
telefonii komórkowej; przyznaje, że z obecnej perspektywy trudno oceni ćskutecznośćreform przenosz ą-
cych wdrażanie wspólnotowego prawa antymonopolowego na NCA; zwraca uwag ę,że Europejska Sie ć
Konkurencji ('European Competition Network'- ECN), z łożona z Komisji i krajowych organów ds. konkuren-
cji, stanowi forum wspó łpracy oraz organ niezb ędny do zwi ększenia spójno ści i skuteczno ści w zakresie
stosowania wspólnotowych zasad konkurencji oraz wzywa jej cz łonków do odegrania aktywnej roli w tej że
organizacji i dostarczenia bod źców do wykorzystania jej ogromnego potencja łu, zgodnie ze strategiczn ąrolą
przyznanąpolityce konkurencji w Unii Europejskiej;
17. wyra ża uznanie dla Komisji za jej czujno śćw sprawie uregulowa ńdotyczących przypadków fuzji i
przejęć, które mog łyby prowadzi ćdo wzmocnienia pozycji dominuj ącej;
18. wyra ża zaniepokojenie faktem, że nadal nie uda łos ięosiągnąćpełnej liberalizacji rynków gazu i
energii elektrycznej UE; z zadowoleniem przyjmuje rozpocz ęte przez Komisj ębadania sektorowe dotycz ące
działania wewnętrznego rynku gazu i energii elektrycznej;
19. z zadowoleniem przyjmuje rozpocz ęte przez Komisj ębadania sektorowe w dziedzinie bankowych
systemów p łatności oraz ubezpieczenia biznesu, wzywa jednak do przeprowadzenia procesu bada ńw spo-
sób umożliwiający pozostawienie Komisji odpowiedniej ilo ści czasu na udzielenie pe łnych i wyczerpuj ących
odpowiedzi;
20. sugeruje, że w przypadku najistotniejszych us ług użyteczności publicznej po łączonych w sie ć, kon-
kurencja winna podlega ćpoważnym zobowi ązaniom z tytu łuświadczenia us ług publicznych w celu prze-
prowadzenia niezb ędnych inwestycji oraz zapobie żenia powstawaniu nowych monopoli;
21. uznaje znacz ący wkład skutecznej polityki konkurencji w osi ąganie celów strategii lizbo ńskiej;
22. z zadowoleniem przyjmuje przyjazne dla środowiska kryteria, jakie zastosowa ła Komisja akceptuj ąc
kilka ekologicznych planów pomocowych, w tym tych dotycz ących transportu kolejowego, i wzywa Komisj ę
do dalszego opracowywania warunków przejrzysto ści, jakie tego typu plany winny spe łniać, aby stanowi ć
precedensy dla innych regionów i Pa ństw Członkowskich;
23. wzywa Komisj ędo obrony swej doktryny zwalczania monopoli i nielegalnych porozumie ńoraz
racjonalnego uzasadniania pomocy pa ństwa w przysz łych negocjacjach dotycz ących zarządzania handlem
międzynarodowym; nalega tak że, aby Komisja promowa ła współpracęmiędzynarodow ąw dziedzinie kon-
kurencji poprzez instrumenty o charakterze dwustronnym i wielostronnym oraz aby zach ęcała kraje wscho-
dzące i rozwijaj ące siędo coraz wi ększego udzia łu w tejże współpracy;2.12.2006 PL C 293 E/145 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 4 kwietnia 2006 r.
24. podkre śla znaczenie propagowania informacji dla konsumentów, zwraca uwag ęna podstawow ąrolę
informacji dla konsumentów w procesie zapewnienia rzeczywistej kultury konkurencji i wskazuje napotrzebęrozważenia na poziomie wspólnotowym przyznawania odszkodowa ńdla osób prywatnych w
sprawach o naruszenie zasad konkurencji;
25. potwierdza swoje poparcie dla bardziej czynnej roli Parlamentu w rozwijaniu polityki konkurencji
poprzez zwi ększanie uprawnie ńParlamentu w zakresie wspó łdecyzji;
26. wzywa Komisj ędo kontynuowania przegl ądu funkcjonowania systemu s ądownictwa w zwi ązku ze
sprawami z zakresu konkurencji w celu rozwa żenia skrócenia czasu oczekiwania na rozprawy oraz w celu
maksymalizacji do świadczenia i umiej ętności sędziów zajmuj ących sięsprawami konkurencji;
27. nalega, aby Komisja opar łas ięna wyznaczeniu urz ędnikałącznikowego ds. konsumentów w celu
rozwinięcia bardziej bezpo średniego dialogu i ściślejszej wspó łpracy między Komisj ąa konsumentami;
28. wyra ża przekonanie, że skuteczne stosowanie polityki konkurencji jest kluczowym sposobem osi ąga-
nia wydajnej struktury rynkowej dzia łającej na rzecz konsumenta oraz charakteryzuj ącej siępozytywnym i
znaczącym wpływem nażycie codzienne; pragnie podkre ślić,ż
e bliższa integracja rynku wewn ętrznego
sprawia,że niejednokrotnie bardziej przydatna jest analiza stanu konkurencji rynku wewn ętrznym jako
całości niżw jego poszczególnych sektorach; wzywa Komisj ędo opracowania ja śniejszych wytycznych
dotyczących regułrynkowych w takich przypadkach;
29. z zadowoleniem przyjmuje pozytywn ąreakcjęKomisji na zalecenia Parlamentu dotycz ące dalszego
rozwoju Europejskich Dni Konkurencji, w tym w łączenia organizacji konsumenckich i mediów krajowych w
proces planowania Europejskich Dni Konkurencji;
30. 30 zach ęca Komisję, zgodnie z nowymi wytycznymi, do skupienia si ęna istotnych kwestiach, g łów-
nie na celach Unii i na wp ływie na warunki życia obywateli, zobowi ązującs ięnie tylko do reagowania na
zmiany, ale tak że do ich przewidywania i wywo ływania w razie konieczno ści;
31. z zadowoleniem przyjmuje sta łe zaangażowanie Komisji w mi ędzynarodow ąsiećds. konkurencji,
zwłaszcza w zakresie jej prac podj ętych w ramach pomocy dla Chin w przygotowaniu projektu prawa
antymonopolowego;
32. z zadowoleniem przyjmuje post ępy dziesięciu nowych pa ństw członkowskich w szybkim przystoso-
waniu siędo wspólnotowych zasad konkurencji, kontroli fuzji przedsi ębiorstw, a przede wszystkim przepi-
sów dotycz ących pomocy publicznej i wzywa Komisj ędo dalszego wspierania procesu technicznego i
współpracy;
33. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie oraz Komisji.
P6_TA(2006)0121
Jawno śćposiedze ńRady dzia łającej w ramach swoich uprawnie ńprawoda-
wczych
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie specjalnego sprawozdania Europejskiego Rzecznika
Praw Obywatelskich, w nawi ązaniu do projektu zalecenia dla Rady Unii Europejskiej w zwi ązku ze
skarg ą2395/2003/GG dotycz ącąjawno ści posiedze ńRady dzia łającej w ramach swoich uprawnie ń
prawodawczych (2005/2243(INI))
Parlament Europejski ,
— uwzględniając specjalne sprawozdanie Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich dla Parlamentu
Europejskiego w nawi ązaniu do projektu zalecenia dla Rady Unii Europejskiej w zwi ązku ze skarg ą
2395/2003/GG,
— uwzględniając art. 1 traktatu UE,
— uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja
2001 r. w sprawie publicznego dost ępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (1),
(1) Dz.U. L 145 z 31.5.2001, str. 43.C 293 E/146 PL 2.12.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 4 kwietnia 2006 r.