UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

W celu zapewnienia koniecznej pewności prawa oraz jednolitości rynku wewnętrznego Wspólny Komitet EOG ma za zadanie włączać do Porozumienia EOG wszystkie stosowne przepisy UE jak najszybciej po ich przyjęciu.

2.WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

Projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG (załączony do niniejszej decyzji Rady) ma na celu zmianę załącznika II (Przepisy techniczne, normy, badania i certyfikacja) i załącznika XX (Środowisko) do Porozumienia EOG w celu włączenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/30/WE zmieniającej dyrektywę 98/70/WE odnoszącą się do specyfikacji benzyny i olejów napędowych oraz wprowadzającą mechanizm monitorowania i ograniczania emisji gazów cieplarnianych oraz zmieniającą dyrektywę Rady 1999/32/WE odnoszącą się do specyfikacji paliw wykorzystywanych przez statki żeglugi śródlądowej oraz uchylającej dyrektywę 93/12/EWG.

Zgodnie z art. 1 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 2894/94 Rada powinna przyjąć odpowiednie stanowisko UE, ponieważ państwa EOG–EFTA wnoszą o dostosowania, które odbiegają od dorobku UE i wprowadzają zmiany wykraczające poza dostosowania czysto techniczne.

Strona EFTA przekazała następujące szczegółowe informacje dotyczące dostosowań, o które wystąpiła:

Artykuł 2 ust. 5:

W art. 2 ust. 5 na potrzeby dyrektywy 98/70/WE zdefiniowano „państwa członkowskie, w których występują niskie temperatury otoczenia w okresie letnim”. W grupie tych państw powinny znaleźć się Islandia i Norwegia. W związku z tym w dostosowaniu a) przewidziano włączenie nazw tych państw do art. 2 ust. 5.

Artykuł 3 ust. 4:

Na Islandii opracowano nowatorski sposób produkcji biometanolu. Mieszanka biometanolu z benzyną jest jedną z możliwości zastąpienia paliw kopalnych i dekarbonizacji paliw wykorzystywanych w transporcie na Islandii. Dyrektywa 98/70/WE, w brzmieniu zmienionym dyrektywą 2009/30/WE, zezwala na 3 % (v/v) zawartość metanolu w benzynie.

Zmieszanie benzyny z alkoholem powoduje zwiększenie prężności par paliwa. Dyrektywa 2009/30/WE uwzględnia tę kwestię w odniesieniu do etanolu, ustanawiając odstępstwo dla maksymalnego dopuszczalnego poziomu prężności par. Odstępstwo to wspiera rozwój rynku biopaliw. Konieczne jest podobne odstępstwo dla benzyny o 3 % (v/v) zawartości metanolu, dzięki czemu możliwe stanie się wprowadzenie na rynek islandzki w miesiącach letnich benzyny zmieszanej z bioetanolem.

Zgodnie z dokumentem roboczym służb Komisji towarzyszącym wnioskowi w sprawie dyrektywy 2009/30/WE maksymalna prężność pary paliwa w okresie letnim regulowana jest dyrektywą 98/70 w celu kontroli emisji lotnych związków organicznych (LZO). Emisje LZO stanowią zagrożenie, ponieważ 1) są one prekursorem tworzenia się ozonu, który niekorzystnie wpływa na środowisko i zdrowie człowieka; oraz 2) niektóre węglowodory, jak benzen, stanowią szczególne zagrożenie dla zdrowia.

Emisje niemetanowych lotnych związków organicznych (NMLZO) na Islandii uległy zmniejszeniu: w 2009 r. były one o 58 % niższe niż w 1990 r. Wartości docelowe dla ozonu w celu ochrony zdrowia ludzkiego (maksimum dobowe ze stężeń średnich 8-godzinnych to 120 µg/m3) określone w dyrektywie 2002/3/WE i wdrożone na Islandii krajowym rozporządzeniem 745/2003, w okresie letnim nie są przekraczane na Islandii. Zmieszanie metanolu z benzyną sprawia, że metanol trafia do emisji LZO z tego paliwa. Wskaźnik POCP (potencjał tworzenia ozonu fotochemicznego) dla metanolu (wynoszący 20,5) jest niższy niż dla benzyny (gdzie wynosi 61), co może neutralizować skutki zwiększonej prężności par na formowanie ozonu.

Jeśli chodzi o zagrożenia dla zdrowia, to z przeglądu z poddanych wzajemnej ocenie publikacji w sprawie toksyczności wdychanych oparów metanolu wynika, że nie ma podstaw, aby twierdzić, że ekspozycja na opary metanolu o niskim stężeniu będzie wywoływać niekorzystne skutki dla zdrowia. Na Islandii średnia temperatura w trzech letnich miesiącach nie przekracza 11°C. Z porównania średnich letnich temperatur w innych europejskich miastach i przyjętych norm lotności benzyny wynika, że benzyna o prężności par przekraczającej 80 kPa jest wykorzystywana w europejskich miastach w miesiącach, w których średnia temperatura przekracza 12°C.

Projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG przewiduje w związku z tym dostosowanie stwierdzające, że Islandia zezwala na wprowadzanie na rynek w okresie letnim benzyny zawierającej etanol lub metanol o maksymalnej prężności par 70 kPa, pod warunkiem, że wykorzystywany etanol jest biopaliwem lub ograniczenie emisji gazów cieplarnianych, które wynika z wykorzystania metanolu, spełnia kryteria określone w art. 7b ust. 2.

Artykuł 7b ust. 6:

Przepis ten odnosi się do szczególnej części wspólnej polityki rolnej (WPR) UE. WPR nie stanowi części Porozumienia EOG, a więc tekst dostosowania stanowiącego o niestosowaniu art. 7b ust. 6 został zawarty w projekcie decyzji Wspólnego Komitetu EOG.

Stosowanie art. 7a do 7e do Liechtensteinu: