[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 25.05.2005

COM(2005) 210 końcowy

2005/0098 (COD)

Wniosek dotyczący

ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie wieloletniego finansowania działań Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa na Morzu w zakresie działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia powodowane przez statki i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1406/2002

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

1. PODSTAWY I CEL WNIOSKU

Rozporządzenie (WE) nr 724/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r., zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa na Morzu wyznaczyło Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa na Morzu (zwanej dalej „Agencją”)[1] nowe zadania w zakresie działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia olejami. Mając na uwadze długoterminowy charakter odpowiedzialności Agencji za działanie w odpowiedzi na zanieczyszczenia olejami, skuteczna i pełna realizacja zadań zależy od zabezpieczenia odpowiednich środków finansowych na podstawie wieloletniego zobowiązania.

W związku z powyższym niniejszy wniosek legislacyjny określa wkład finansowy Wspólnoty w finansowanie nowych zadań Agencji oraz procedury dotyczące tego wkładu, na podstawie wieloletniego zobowiązania rozłożonego na okres siedmiu lat.

Niniejszy wniosek jest ujęty w programie prac Komisji na 2005 r.

2. KONTEKST OGÓLNY I UZASADNIENIE PROPONOWANEGO śRODKA

Poważny wypadek morski tankowca ERIKA w grudniu 1999 r. z rozległym wyciekiem oleju doprowadził do utworzenia w 2002 r. Agencji, której rolą jest zapewnienie Państwom Członkowskim i Komisji pomocy naukowej i technicznej w celu zapewnienia wysokiego, jednolitego i skutecznego poziomu bezpieczeństwa na morzu i zapobiegania zanieczyszczeniom powodowanym przez statki. Ostatni wyciek oleju spowodowany wypadkiem tankowca PRESTIGE okazał się przełomowym wydarzeniem w procesie opracowywania konkretnych mechanizmów reagowania na zanieczyszczenia pochodzące ze statków. Te dwa wypadki morskie ukazały mianowicie wyraźnie, że na poziomie poszczególnych Państw Członkowskich brakuje wystarczających zdolności podejmowania natychmiastowych i skutecznych działań w odpowiedzi na poważne wycieki i należy udostępnić dodatkowe środki.

W kontekście tych wydarzeń, rozporządzenie (WE) nr 724/2004 powierzyło Agencji konkretne obowiązki w zakresie działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia powodowane przez statki we Wspólnocie. Zgodnie z warunkami tego rozporządzenia, Agencja zapewnia Państwom Członkowskim i Komisji pomoc naukową i techniczną w zakresie przypadkowych lub umyślnych zanieczyszczeń powodowanych przez statki, a w szczególności wsparcie, na życzenie i w sposób efektywny pod względem kosztów, mechanizmów działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia w Państwach Członkowskich. W celu zapewnienia ogólnych ram dla swoich działań w zakresie zapobiegania zanieczyszczeniom olejami i działania w odpowiedzi na te zanieczyszczenia, Agencja, zgodnie z rozporządzeniem, przyjęła w październiku 2004 r. plan działań w zakresie gotowości do zwalczania zanieczyszczeń olejami oraz do działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia („Plan działań´”)[2].

Plan działań określa działania, jakie Agencja zamierza podjąć w kontekście rozporządzenia podstawowego, zarówno w zakresie reagowania na wyciek oleju (wyspecjalizowane statki usuwające zanieczyszczenia), jak również w zakresie gotowości do zwalczania zanieczyszczeń (prowadzenie skutecznych operacji w odpowiedzi na zanieczyszczenia). Celem planu jest w szczególności zapewnienie optymalnego wykorzystania środków finansowych dostępnych dla Agencji.

1. Działania Agencji w zakresie przeciwdziałania zanieczyszczeniom

Działania Agencji w zakresie przeciwdziałania zanieczyszczeniom obejmują w szczególności następujące trzy dziedziny:

(a) Informacja

W celu oceny i poprawy efektywności środków przeciwdziałania zanieczyszczeniom, Agencja zamierza gromadzić, analizować i rozpowszechniać informacje oraz najlepsze praktyki, techniki i innowacje w zakresie działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia olejami. Informacje te ostatecznie staną się częścią „centrum wiedzy”, które służyć będzie podejmowaniu proaktywnych działań w odpowiedzi na zanieczyszczenia i gotowości do zapobiegania zanieczyszczeniom.

(b) Współpraca i koordynacja

Agencja zapewnia na życzenie pomoc techniczną i naukową odpowiednim służbom Komisji w celu upowszechniania najlepszych praktyk i wymiany obserwatorów na podstawie różnych porozumień regionalnych[3].

(c) Pomoc operacyjna

Państwa Członkowskie, które muszą poradzić sobie z poważnym wyciekiem oleju przekraczającym ich krajowe zdolności i możliwości działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia, mogą zwrócić się z wnioskiem do Agencji o uzupełnienie ich mechanizmów przeciwdziałania zanieczyszczeniom dodatkowymi środkami usuwania skutków wycieku oleju na morzu. Agencja może także uczestniczyć we wspólnych działaniach podejmowanych w odpowiedzi na zanieczyszczenia olejami w ramach porozumień regionalnych i akcji międzynarodowych.

Agencja zapewnia te dodatkowe środki poprzez mechanizm wspólnotowy ułatwiający wzmocnioną współpracę w interwencjach wspierających ochronę ludności, ustanowiony decyzją Rady 2001/792/WE, Euratom z dnia 23 października 2001 r.[4]. Operacje objęte tym mechanizmem oraz oferowane środki wchodzą w zakres odpowiedzialności wnioskującego Państwa Członkowskiego.

Jako główne obszary pomocy operacyjnej wyznaczono cztery regiony: Morze Bałtyckie, zachodnie dopływy do Kanału la Manche, wybrzeże Atlantyku oraz Morze Śródziemne (zwłaszcza obszar położony wzdłuż trasy handlowej tankowców płynących od strony Morza Czarnego), gdzie Agencja ostatecznie rozmieści statki usuwające zanieczyszczenia. Pomoc może zostać udzielona także innym obszarom, które jej potrzebują.

W celu zapewnienia, po konkurencyjnych cenach, odpowiednich statków usuwających wyciek oleju Agencja zdecydowała się na długoterminowe ich wyczarterowanie poprzez zawarcie kontraktów „stand-by” z armatorami statków handlowych posiadających statki wystarczającej pojemności, które można dostosować do celów działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia olejami. Kontrakty te obejmą każdy z regionów priorytetowych na okres minimum trzech lat (statki ratownicze „stand-by”). Po otrzymaniu wniosku o pomoc od Państwa Członkowskiego, statki te będą musiały przerwać swoją zwykłą działalność handlową i zostaną rozmieszczone w obszarze wymagającym pomocy. Trzy lata uznano za okres niezbędny na pokrycie inwestycji finansowych, szczególnie w sprzęt pokładowy, co stanowi rozwiązanie najefektywniejsze pod względem kosztów. Międzynarodowa Federacja Właścicieli Tankowców ( The International Tanker Owners Pollution Federation ) także poparła tę opcję w studium zleconym przez Dyrekcję Generalną ds. Energii i Transportu, dotyczącym zdolności działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia olejami[5].

2. Środki finansowania działań w zakresie przeciwdziałania zanieczyszczeniom

Charakter i zakres wdrożenia działań Agencji w zakresie przeciwdziałania zanieczyszczeniom zależy od dostępności środków finansowych. Na 2005 r. władza budżetowa przydzieliła kwotę 17,8 mln. EUR. Alokacja budżetowa na 2006 r. będzie musiała uwzględnić rezerwy na dodatkową kwotę 9 mln. EUR (poza kwotą 20 mln. EUR, którą już przeznaczono na działania w zakresie zapobiegania zanieczyszczeniom w APS na 2006 r.), z czego 6 mln. EUR na pokrycie czteroletniego kontraktu typu „stand-by” na statek, który będzie wykorzystywany w razie wypadków powodujących skażenie niebezpiecznymi, trującymi substancjami (HNS – patrz poniżej, pkt 3 lit. a)) oraz kolejne 3 mln. EUR na ustanowienie Centrum Obrazowania Satelitarnego ( Satellite Imagery Service Centre ). Wysokość przydziału zostanie ustalona zgodnie z obowiązującą procedurą budżetową.

Z uwagi na długotrwałe szkody, jakie mogą nastąpić w wyniku poważnych wycieków oleju, sprawą najwyższej wagi jest dalsze wzmacnianie zdolności działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia olejami w Europie poprzez zwalczanie zanieczyszczeń i łagodzenie ich skutków w sposób szybki, skuteczny i kompleksowy. Aby prowadzić skuteczne operacje w odpowiedzi na zanieczyszczenia olejami, Agencja będzie musiała wkrótce nasilić obecnie prowadzone działania w zakresie zwalczania zanieczyszczeń, opisane w planie działań i otrzymać dodatkowe środki na zwiększenie i poprawę skali działań w zakresie usuwania skutków zanieczyszczeń olejami na morzu na wodach europejskich.

Zgodnie z ostatnimi szacunkami, w niektórych regionach, gdzie duże odległości mogą utrudniać natychmiastowe interwencje, należy wzmocnić zdolności działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia poprzez zapewnienie dodatkowego sprzętu i statków do usuwania skutków zanieczyszczeń olejami. Niemniej jednak mechaniczne usuwanie skutków zanieczyszczeń na morzu nie jest jedyną drogą doskonalenia zdolności reagowania. Inną dziedziną wymagającą rozwoju jest doskonalenie sprzętu i wyposażenia nadzoru lotniczego jako pomocy w wykrywaniu i zwalczaniu zanieczyszczeń oraz zapobieganiu naruszeniom przepisów w zakresie przeciwdziałania zanieczyszczeniom. Poza tym, jako uzupełnienie działań w zakresie nadzoru i monitorowania aktualnie podejmowanych przez statki powietrzne można wykorzystać zdjęcia satelitarne. A zatem warto, by Agencja zbadała możliwości dostarczania zdjęć satelitarnych Państwom Członkowskim i Komisji poprzez stworzenie Centrum Obrazowania Satelitarnego w celu wykrywania, monitorowania i zarządzania nielegalnymi zrzutami i przypadkowymi wyciekami oleju. Wreszcie, mechanizmy działania w odpowiedzi na wypadki powodujące skażenie niebezpiecznymi i trującymi substancjami należy opracować na podstawie oceny handlu morskiego tymi substancjami oraz ryzyka nieodłącznie związanego z tego typu ładunkami.

Ponadto, uwzględniając długotrwały charakter odpowiedzialności Agencji za działanie w odpowiedzi na zanieczyszczenia olejami, konieczne jest rozpoczęcie długoterminowych inwestycji w celu zapewnienia odpowiednich środków finansowych na te działania i wystarczającego zabezpieczenia finansowego, co pozwoli zredukować wydatki w trakcie negocjacji kontraktów zawieranych na dłuższe terminy.

Parlament Europejski zaakceptował to podejście. W swojej rezolucji z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie poprawy bezpieczeństwa na morzu, Parlament z zadowoleniem przyjął fakt, że Agencji przyznano kompetencje operacyjne w dziedzinie przeciwdziałania zanieczyszczeniom i podkreślił znaczenie udostępnienia funduszy potrzebnych do realizacji tych kompetencji.

A zatem, aby skuteczne i trwałe wysiłki podejmowane na poziomie europejskim w zakresie przeciwdziałania zanieczyszczeniom olejami były rentowne, należy zabezpieczyć odpowiednie środki finansowe na finansowanie zadań Agencji w zakresie przeciwdziałania zanieczyszczeniom i zapewnić efektywność pod względem kosztów poprzez opracowanie wieloletniego planu wydatków związanych z tymi zadaniami.

W związku z powyższym Komisja uważa, że aby dostosować się do nowych perspektyw finansowych należy zabezpieczyć wieloletni przydział środków w budżecie Komisji w okresie od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. Komisja wnioskuje zatem o przeznaczenie kwoty 154 mln. EUR na okres referencyjny (patrz: załącznik). Roczne kwoty powinna zatwierdzać władza budżetowa zgodnie z procedurą budżetową.

3. Wieloletnie finansowanie działań w zakresie przeciwdziałania zanieczyszczeniom.

Kwota ta ma pokryć trzy dziedziny działalności Agencji, wymienione w pkt. 1 powyżej. Orientacyjne kwoty na każdy obszar określono na podstawie następujących szacunków:

(a) Pomoc operacyjna

Statki ratownicze

Okres od 2005 r. do 2007 r. będzie potrzebny Agencji na wypracowanie minimalnych zdolności oferowania Państwom Członkowskim pomocy operacyjnej „dodatkowymi środkami”, jak wymaga rozporządzenie (WE) nr 724/2004. W tej dziedzinie nacisk zostanie położony na ustanowienie systemu statków ratowniczych usuwających skutki zanieczyszczeń olejami, jak również wcześniej wspomnianego Centrum Obrazowania Satelitarnego. Aby usprawnić ogólne funkcjonowanie łańcucha reakcji, Agencja będzie musiała także zająć się innymi trudnymi sprawami, jak np. usuwanie odzyskanego oleju i nadzór lotniczy.

Dane liczbowe wykorzystane przy sporządzaniu prognozy budżetowej dla wieloletniego programu działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia olejami opracowano na podstawie działań w latach 2005 i 2006. Mimo, że realizacja wieloletniego programu rozpocznie się w 2007 r., działania przewidziane na 2005 r. i 2006 r. są z nim bezpośrednio związane, ponieważ kontrakty nadal będą obowiązywać i będą wymagały odnowienia w okresie objętym wieloletnim programem.

Kontraktacja statków ratowniczych usuwających zanieczyszczenia olejami zostanie po raz pierwszy przeprowadzona w 2005 r. w drodze przetargu ograniczonego, który nastąpi po zaproszeniu do składania ofert[6]. Agencja zamierza zawrzeć kontrakty do końca 2005 r., zobowiązując się w ten sposób do przydzielenia kwot wymienionych w planie działań. Do końca 2005 r. znane będą faktycznie wymagane kwoty, co może doprowadzić do korekty wyliczeń zawartych w planie działań. Kontrakty te będą obowiązywać przez trzy lata, zatem po upływie tego okresu będą musiały być negocjowane ponownie.

Odnośnie do 2006 r., zostanie opracowany drugi etap kontraktów typu „stand-by”. Kwoty użyte przy podpisywaniu trzyletnich kontraktów i odnawianiu kontraktów po trzech latach są zbliżone do kwot przewidzianych na 2005 r. Aby objąć cały obszar, należy zaznaczyć, że w 2007 r., kiedy Rumunia i Bułgaria staną się pełnoprawnymi członkami Unii Europejskiej, Agencja będzie musiała wynegocjować także uzgodnienia dotyczące Morza Czarnego.

Potrzeba znaczących inwestycji wystąpi ponownie w 2008 r. (na koniec okresu ważności kontraktów, a następnie po upływie każdych trzech kolejnych lat), w związku z wystąpieniem jednej lub kilku następujących przyczyn:

- Podpisanie nowych kontraktów w celu ponownego objęcia nimi tego samego obszaru, co może doprowadzić do wynajęcia nowego statku (nowego kontrahenta). To może wymagać innego systemu wstępnego dopasowania elementów instalacji i sprzętu pasującego do tego typu statku (np. długość wysięgników zbierających zanieczyszczenia będzie się różnić w zależności od długości statku),

- Sprzęt może być przestarzały i wymagać wymiany na nowoczesny (innowacyjny),

- Sprzęt może zostać uszkodzony podczas manewrów lub operacji usuwania wycieku oleju oraz/lub nie pracować optymalnie po jego wykorzystaniu w operacji usuwania wycieku oleju (np. pompy).

Oprócz wydatków na sprzęt, część kwot jest potrzebna na pokrycie powtarzających się kosztów rocznych, obejmujących uczestnictwo w manewrach międzynarodowych, szkolenie załogi, jak również udostępnienie statku (pozostawanie w wyznaczonym obszarze operacji, pokrycie kosztów przerw w realizacji umów handlowych lub utraty tych umów w przypadku operacji usuwania wycieku oleju).

Statki ratownicze wykorzystywane w razie wypadków powodujących skażenie niebezpiecznymi, trującymi substancjami (HNS)

Plan działań wskazuje na to, że kroki podejmowane na etapie wstępnym będą miały na celu zapewnienie dodatkowych możliwości usuwania poważnych wycieków oleju, zaś problem wycieków powodujących skażenie HNS będzie rozpatrywany w późniejszym okresie. Należy zauważyć, że olej i wyciek oleju zachowują się w swoisty sposób w środowisku morskim, co wymaga precyzyjnego określenia możliwości działania w odpowiedzi na zanieczyszczenie. Z drugiej strony, szeroka gama substancji, które mogą uwolnić się w przypadku wycieków chemikaliów oraz ich zachowanie w środowisku morskim powodują potrzebę dodatkowych możliwości reagowania o odmiennym charakterze.

W związku z powyższym procedurę udzielania zamówień publicznych na statki usuwające HNS zaplanowano na 2006 r. Kwoty podane w Załączniku zostaną przeznaczone na zmodernizowanie istniejących statków w ramach obowiązującego kontraktu lub, w miarę potrzeby, na zakontraktowanie na zasadzie „stand-by” odpowiednich, specjalnych statków na okres trzech lat. Niemniej jednak w odniesieniu do 2006 r., rezerwa na statek ratowniczy HNS jest przewidziana w ramach obecnie stosowanej procedury budżetowej na okres czterech lat. Część tych kwot jest potrzebna na pokrycie co najmniej „przekształcenia pierwszego poziomu”, co obejmuje uratowanie załogi, walkę z pożarem i zahamowanie wycieku.

W celu utrzymania wspomnianej rezerwy dodatkowych możliwości usuwania wycieków chemikaliów, kontrakty będą wymagały odnowienia w 2010 r., a następnie ponownie w 2013 r.

Obrazowanie satelitarne

Dodatkowym działaniem na szeroką skalę w 2006 r. będzie założenie Centrum Obrazowania Satelitarnego Wykorzystywanego w Działaniu w Odpowiedzi na Zanieczyszczenia Olejami ( Oil Pollution Response Satellite Imagery Service Centre ), przewidziane także dyrektywą […] Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zanieczyszczeń powodowanych przez statki i wprowadzeniu sankcji za naruszenia[7]. Jak wspomniano powyżej, obrazowanie satelitarne powinno wspierać działania Państw Członkowskich i Komisji w zakresie reagowania na nielegalne zrzuty i przypadkowe wycieki oleju.

Agencja będzie musiała stworzyć odpowiednią infrastrukturę dla tego celu i zakupić przeanalizowane zdjęcia satelitarne. Wstępne szacunki kosztów wskazują na to, że dostarczenie rocznie 1000 zdjęć obejmujących całość wód Wspólnoty wymaga 1 mln. EUR. Gdyby Państwa Członkowskie miały korzystać z tej usługi regularnie, kwota ta będzie niewystarczająca. Po wygaśnięciu pierwszego trzyletniego kontraktu (w 2009 r.), Agencja może zechcieć wynegocjować większą liczbę zdjęć, korzystając z postępów w branży satelitarnej.

Komisja Europejska i Państwa Członkowskie powinny mieć możliwość bezpośredniego korzystania z tego centrum w przypadku wszelkiego rodzaju wniosków o dane w czasie prawie rzeczywistym dotyczące tej dziedziny. Scentralizowane podejście na poziomie europejskim umożliwi poprawę w zakresie skuteczności i bezpośredniej dostępności danych satelitarnych, jak również znaczne oszczędności kosztów (korzyści skali).

(b) Inne działania

Informacja, współpraca i koordynacja

Obejmuje to wszystkie działania wspomagające wymienione w planie działań, dotyczące informacji, koordynacji i współpracy, które służą realizacji zobowiązania Agencji do zapewnienia Państwom Członkowskim i Komisji pomocy technicznej i naukowej w zakresie działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia.

W latach 2005 i 2006 działania będą obejmować, w szczególności: i) uzgodnienia z porozumieniami regionalnymi, ii) upowszechnianie najlepszych praktyk poprzez warsztaty i konferencje, iii) badania w dziedzinie innowacji w zakresie sprzętu do usuwania zanieczyszczeń olejami i specjalistycznych technik reagowania na wyciek HNS, oraz (iv) usprawnienie planowania interwencyjnego przez Państwa Członkowskie oraz łańcucha reakcji.

Od 2008 r. większy nacisk zostanie położony na realizację „innych działań” wspierających zapobieganie zanieczyszczeniom. Działania takie jak innowacje trzeba będzie w pełni włączyć do głównego nurtu i uruchomić specjalistyczne badania. Aby udoskonalić łańcuch reakcji, Agencja będzie musiała odnieść się do trudnych kwestii, jak np. usuwanie odzyskanego oleju i nadzór lotniczy. W związku z tym niezbędne będą dodatkowe środki budżetowe w celu sfinansowania tych działań.

4. Wniosek

Realizację zadań Agencji w zakresie działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia olejami zapoczątkowano w 2005 r. zgodnie z planem działań. Działania będą kontynuowane w następnych latach. Ze względu na bieżące zobowiązania, trudno będzie Agencji podjąć w nadchodzących latach dodatkowe działania innego rodzaju bez odpowiedniej elastyczności budżetowej. A zatem rozwój i rozszerzenie działań w zakresie przeciwdziałania zanieczyszczeniom będzie wymagać długoterminowych inwestycji i stosownego zabezpieczenia finansowego. W związku z powyższym potrzebne jest rozporządzenie Wspólnoty w celu określenia stosownego udziału Wspólnoty w budżecie Agencji na okres siedmiu lat, tj. od 2007 r. do 2013 r.

2005/0098 (COD)

Wniosek dotyczący

ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie wieloletniego finansowania działań Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa na Morzu w zakresie działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia powodowane przez statki i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1406/2002

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 80 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji[8],

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[9],

uwzględniając opinię Komitetu Regionów[10],

stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002[11] ustanawia Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa na Morzu w celu zapewnienia wysokiego, jednolitego i skutecznego poziomu bezpieczeństwa na morzu i zapobiegania zanieczyszczeniom powodowanym przez statki.

(2) Rozporządzenie (WE) nr 724/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 wyznacza Agencji nowe zadania w zakresie zapobiegania zanieczyszczeniom i reakcji na zanieczyszczenia powodowane przez statki, w odpowiedzi na ostatnie wypadki na wodach Wspólnoty, zwłaszcza zdarzenia z udziałem tankowców „Erika” i „Prestige”.

(3) W celu realizacji nowych zadań w zakresie zapobiegania zanieczyszczeniom i działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia Rada Administracyjna Agencji przyjęła dnia 22 października 2004 r. plan działań w zakresie gotowości do zwalczania zanieczyszczeń oraz do działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia. Plan określa działania Agencji w zakresie reagowania na zanieczyszczenia olejami i ma na celu optymalne wykorzystanie środków finansowych dostępnych dla Agencji („Plan działań”).

(4) Działania Agencji w odpowiedzi na zanieczyszczenia, określone w planie, prowadzone są w dziedzinie informacji, współpracy i koordynacji, a przede wszystkim pomocy operacyjnej dla Państw Członkowskich poprzez zapewnienie dodatkowych statków usuwających zanieczyszczenia.

(5) Dodatkowe środki, jakie Agencja zapewni Państwom Członkowskim, zostaną udostępnione poprzez mechanizm wspólnotowy ułatwiający wzmocnioną współpracę w interwencjach wspierających ochronę ludności, włącznie z przypadkowymi zanieczyszczeniami mórz, ustanowiony decyzją Rady 2001/792/WE, Euratom z dnia 23 października 2001 r.[12].

(6) W celu zapewnienia pełnego wykonania planu działań oraz wzmocnienia zapobiegania zanieczyszczeniom olejami i działania w odpowiedzi na nie poprzez rozszerzenie skali obecnie prowadzonych działań w zakresie przeciwdziałania zanieczyszczeniom, Agencji należy zapewnić rentowny i efektywny pod względem kosztów system finansowania, w szczególności pomocy operacyjnej świadczonej przez Agencję Państwom Członkowskim.

(7) W związku z powyższym konieczne jest zabezpieczenie, na podstawie wieloletniego zobowiązania, odpowiednich środków finansowych na finansowanie zadań powierzonych Agencji w zakresie działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia i innych związanych z tym działań. Roczne kwoty wkładu Wspólnoty należy ustalić zgodnie z obowiązującymi procedurami.

(8) Kwoty, jakie zostaną przeznaczone na finansowanie działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia, powinny objąć okres od 2007 r. do 2013 r. zgodnie z nową perspektywą finansową.

(9) Niniejsze rozporządzenie przewiduje również kwotę odniesienia obejmującą ten sam okres, tj. od 2007 r. do 20013 r., przeznaczoną na wdrożenie planu działań.

(10) W celu optymalnego przydziału środków i uwzględnienia zmian w zakresie działań podejmowanych w odpowiedzi na zanieczyszczenia, konieczne jest zapewnienie ciągłego monitorowania konkretnych potrzeb dotyczących działań, aby umożliwić dostosowanie do nich rocznych zobowiązań finansowych.

(11) W związku z powyższym Rada Administracyjna Agencji powinna dokonać przeglądu zobowiązań budżetowych na podstawie sprawozdania sporządzonego przez Dyrektora Zarządzającego, aby uwzględnić niezbędne korekty w budżecie Agencji. Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1406/2002.

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Cel

Niniejsze rozporządzenie określa szczegółowe uzgodnienia dotyczące wkładu finansowego Wspólnoty do budżetu Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa na Morzu w celu realizacji zadań powierzonych Agencji w zakresie działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia powodowane przez statki i innych związanych z tym działań, zgodnie z art. 2 rozporządzenia (WE) nr 1406/2002.

Artykuł 2

Definicje

Dla celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:

(a) „Agencja” oznacza Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa na Morzu, ustanowioną rozporządzeniem (WE) nr 1406/2002.

(b) „Porozumienia regionalne” oznaczają porozumienia dwustronne i regionalne, takie jak Konwencja Helsińska z 1974 r. i Konwencja Barcelońska z 1976 r., zawarte pomiędzy państwami nadbrzeżnymi w celu świadczenia wzajemnej pomocy w razie wypadków zanieczyszczenia mórz.

Artykuł 3

Zakres

Wkład finansowy Wspólnoty, o którym mowa w art. 1, zostaje przydzielony Agencji w celu finansowania działań, w szczególności w następujących dziedzinach:

(a) informowanie, poprzez gromadzenie, analizowanie i rozpowszechnianie najlepszych praktyk, technik i innowacji w zakresie działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia olejami,

(b) współpraca i koordynacja poprzez zapewnienie odpowiednim służbom Komisji pomocy technicznej i naukowej w ramach działań podejmowanych na podstawie odnośnych porozumień regionalnych,

(c) pomoc operacyjna poprzez wsparcie działań podejmowanych przez Państwa Członkowskie w odpowiedzi na przypadkowe lub umyślne zanieczyszczenia powodowane przez statki poprzez dostarczenie, na żądanie, dodatkowych środków, takich jak statki ratownicze i sprzęt usuwający zanieczyszczenia. Pomoc jest kierowana przede wszystkim na Morze Bałtyckie, zachodnie dopływy do Kanału Angielskiego, wybrzeże Atlantyku i Morze Śródziemne, a zwłaszcza obszar położony wzdłuż trasy handlowej tankowców płynących od strony Morza Czarnego. Pomoc zostaje udzielona także innym obszarom, które jej potrzebują.

Artykuł 4

Finansowanie Wspólnoty

Kwota referencyjna przeznaczona na realizację zadań, o których mowa w art. 3 na okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. wynosi 154 mln. EUR.

Władza budżetowa zatwierdza roczne przydziały środków w ramach limitów określonych w perspektywach finansowych.

Artykuł 5

Ochrona interesów finansowych Wspólnoty

1. Komisja i Agencja zapewniają ochronę interesów finansowych Wspólnoty podczas realizacji działań finansowanych na mocy niniejszego rozporządzenia poprzez stosowanie środków zapobiegających nadużyciom, korupcji oraz innym nielegalnym działaniom, skuteczne kontrole i żądanie zwrotu nienależnych płatności oraz, w przypadku wykrycia nieprawidłowości, poprzez skuteczne, proporcjonalne i odstraszające kary, zgodnie z rozporządzeniami Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 i (Euratom, WE) nr 2185/96 oraz z rozporządzeniem (WE) nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady.

2. W przypadku działań finansowanych na mocy niniejszego rozporządzenia, pojęcie „nieprawidłowości”, o którym mowa w art. 1 ust. 2 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2988/95 oznacza takie naruszenie przepisu prawa wspólnotowego lub zobowiązań umownych wynikające z działania lub zaniedbania popełnionego przez podmiot gospodarczy, które przynosi lub mogłoby przynieść szkodę dla ogólnego budżetu Wspólnot lub budżetów zarządzanych przez Wspólnoty w postaci nieuzasadnionej pozycji wydatków.

Artykuł 6

Zmiany w rozporządzeniu (WE) nr 1406/2002

W rozporządzeniu (WE) nr 1406/2002 wprowadza się następujące zmiany:

(a) W art. 10 ust. 2 dodaje się następującą literę w brzmieniu:

“l) ocenia wykonanie, pod względem finansowym, szczegółowego planu, o którym mowa w lit. k) oraz zobowiązań budżetowych przewidzianych w rozporządzeniu […][13] przed rozpoczęciem roku obrachunkowego, na podstawie sprawozdania przewidzianego w art. 15 ust. 2 lit. g).”

(b) W art. 15 ust. 2 dodaje się następującą literę w brzmieniu:

“g) w terminie do dnia 31 stycznia każdego roku składa sprawozdanie Komisji i Radzie Administracyjnej dotyczące wykonania, pod względem finansowym, szczegółowego planu w zakresie gotowości Agencji do zwalczania zanieczyszczeń i do działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia oraz aktualizację statusu wszystkich działań finansowanych w ramach planu.”

Artykuł 7

Ocena

Na podstawie informacji dostarczonych przez Agencję, Komisja składa Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z wykonania niniejszego rozporządzenia nie później niż cztery lata od jego wejścia w życie. Sprawozdanie określa rezultaty wykorzystania wkładu Wspólnoty, o którym mowa w art. 4 pod względem zobowiązań i wydatków obejmujących okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2009 r.

Artykuł 8

Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dniar.

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodniczący Przewodniczący

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

1. NAME OF THE PROPOSAL

Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on a multiannual funding for the action of the European Maritime Safety Agency in the field of response to pollution caused by ships and amending Regulation (EC) No 1406/2002.

2. ABM / ABB FRAMEWORK

Policy Area(s) concerned and associated Activity/Activities:

06: Energy and Transport

Inland, air and maritime transport policy;

Implementation of the provisions related to pollution prevention and response activities.

3. BUDGET LINES

3.1. Budget lines (operational lines and related technical and administrative assistance lines (ex- B.A lines)) including headings:

06020203: European Maritime Safety Agency- Anti-pollution measures.

3.2. Duration of the action and of the financial impact:

7 years (from 2007 to 2013).

3.3. Budgetary characteristics ( add rows if necessary ):

Budget line | Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions from applicant countries | Heading in financial perspective |

06020203 | NCE[14] | DA[15] | NO | YES | NO | No 1a Competitiveness for Growth and Employment[16] |

4. SUMMARY OF RESOURCES

4.1. Financial Resources

4.1.1. Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA)

EUR million (to 3 decimal places)

Expenditure type | Section no. | Year n 2007 | n + 1 2008 | n + 2 2009 | n + 3 2010 | n + 4 2011 | n + 5 2012 and 2013[17] | Total |

Operational expenditure[18] |

Commitment Appropriations (CA) | 8.1 | a | 20,000 | 19,000 | 22,500 | 25,000 | 19,000 | 48,500 | 154,000 |

Payment Appropriations (PA) | b | 18,000 | 18,000 | 23,000 | 25,000 | 21,500 | 48,500 | 154,000 |

Administrative expenditure within reference amount[19] |

Technical & administrative assistance (NDA) | 8.2.4 | c | NA[20] |

TOTAL REFERENCE AMOUNT |

Commitment Appropriations | a+c | 20,000 | 19,000 | 22,500 | 25,000 | 19,000 | 48,500 | 154,000 |

Payment Appropriations | b+c | 18,000 | 18,000 | 23,000 | 25,000 | 21,500 | 48,500 | 154.000 |

Administrative expenditure not included in reference amount[21] |

man resources and associated expenditure (NDA) | 8.2.5 | d | NA[22] |

Administrative costs, other than human resources and associated costs, not included in reference amount (NDA) | 8.2.6 | e | NA[23] |

Total indicative financial cost of intervention

TOTAL CA including cost of Human Resources | a+c+d+e | 20,000 | 19,000 | 22,500 | 25,000 | 19,000 | 48,500 | 154,000 |

TOTAL PA including cost of Human Resources | b+c+d+e | 18,000 | 18,000 | 23,000 | 25,000 | 21,500 | 48,500 | 154.000 |

Co-financing details

If the proposal involves co-financing by Member States, or other bodies (please specify which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the table below (additional lines may be added if different bodies are foreseen for the provision of the co-financing):

EUR million (to 3 decimal places)

Co-financing body | Year n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 and later | Total |

…………………… | f | NA[24] |

TOTAL CA including co-financing | a+c+d+e+f | NA |

4.1.2. Compatibility with Financial Programming

(Proposal is compatible with existing financial programming.

(Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.

(Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement[25] (i.e. flexibility instrument or revision of the financial perspective).

4.1.3. Financial impact on Revenue

(Proposal has no financial implications on revenue

(Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:

NB: All details and observations relating to the method of calculating the effect on revenue should be shown in a separate annex.

EUR million (to one decimal place)

Prior to action [Year n-1] | Situation following action |

Total number of human resources | NA[27] |

5. CHARACTERISTICS AND OBJECTIVES

Details of the context of the proposal are required in the Explanatory Memorandum. This section of the Legislative Financial Statement should include the following specific complementary information:

5.1. Need to be met in the short or long term

The need to be met both in short and in a longer term is to provide the European Maritime Safety Agency (“the Agency”) with an appropriate financial security for the funding of anti-pollution tasks and ensure cost-effectiveness by way of a multi-annual programming for expenditure concerning such tasks. The overall financial envelope to be imputed on an annual basis on the Community budget (from 2007 to 2013) is of €154 million. The areas of activities and the specific needs, as well as the relevant amounts are illustrated in section 3 (a) and (b) of the explanatory memorandum and in the annex.

The main beneficiaries of the proposed intervention are the Member States, since the anti-pollution actions of the Agency are primarily intended to supplement anti-pollution and preparedness mechanisms of the Member States, in particular, by adding at sea oil recovery capacity by means of additional specific anti-pollution vessels, in case of large scale oil spills that go beyond the national operational capacities and when such intervention is requested by the Member States concerned.

5.2. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergy

The severe oil spills provoked by the recent maritime accidents, in which were involved the oil tankers ERIKA and PRESTIGE, demonstrated the need for additional pollution response capacity, as well as prevention and preparedness measures at Community level in order to prevent oil spills, minimise their severe implications, while containing pollution. The anti-pollution action of the Agency is therefore designed, in particular, to supplement the national mechanisms in case of large oil spill that go beyond national capabilities, which cannot ensure a swift and efficient response to the pollution caused. The completion of the related tasks, namely the additional at sea recovery capability by means of stand-by vessels is dependent on financial security and the availability of resources on a longer term basis, through a multiannual programming for contribution from the Community budget.

Considering the long-term nature of the pollution response responsibility of the Agency, the inherent expenditure and investments are not feasible through a year on year scheduling of the Community financing. It is therefore necessary to embark on long-term investments for providing adequate financial means for pollution response at European level and allow sufficient financial security for the Agency that would ensure cost-effectiveness in the negotiation for longer term contracts for stand-by vessels and thus the viability of a sustainable antipollution endeavour. The involvement of the Community is, thus, vital for the mounting of a thorough pollution response.

Hence, the multiannual forecast of expenditure, for the period from 2007 to 2013 is the only way for achieving an effective Community pollution response system. An amount of € 17.8 million is allocated by the Budgetary Authority for 2005 while an amount of Є 29 million is to be allocated in the 2006 Draft Community budget, subject to a decision according to the current budgetary procedure.

As stated in section 1 (c) of the Explanatory Memorandum, the additional at sea oil recovery means to be offered by the Agency to the requesting Member States will be provided through the Community framework for cooperation in the field of accidental or deliberate marine pollution established by Decision No 2850/2000/EC of the European Parliament and of the Council of 20 December 2000[28] and of the Community mechanism to facilitate reinforced cooperation in civil protection assistance interventions established by Council Decision 2001/792/EC, Euratom of 23 October 2001[29].

5.2.1. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM framework

The objectives of the proposal will substantially contribute, on the one hand, to the protection of the environment and notably the combating of pollution caused by oil spills and, on the other hand, make possible the effective implementation of the prerequisites of Regulation (EC) N° 724/2004 of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 amending Regulation (EC) N° 1406/2002 establishing a European Maritime Safety Agency provisions related in particular to pollution response activities.

The multiannual scheduling of the contribution from the Community budget for financing, above all, the anti-pollution activities of the Agency will result in the making available for the Member States adequate intervention resources for at sea recovery of oil spills for the period as of 2007 to 2013 and strengthening the Agency’s contribution to the Community pollution response system.

The success of the attainment of the objectives could be measured, in particular, by (i) the rapidity of reaching the area affected by the oil spill, (ii) the time needed for at sea recovery of the oil, (iii) the extent of the containment of the pollution, (iv) the functioning of satellite surveillance for detecting and combating pollution, and (v) the effective co-operation with involved Parties (Member States, regional agreements) in getting ready to respond successfully to an oil pollution.

5.3. Method of Implementation (indicative)

Show below the method(s)[30] chosen for the implementation of the action.

ٱ Centralised Management ٱ Directly by the Commission

ٱIndirectly by delegation to:

ٱ Executive Agencies

( Bodies set up by the Communities as referred to in art. 185 of the Financial Regulation

ٱ National public-sector bodies/bodies with public-service mission

ٱ Shared or decentralised management

ٱ With Member states

ٱ With Third countries

ٱ Joint management with international organisations (please specify)

Relevant comments:

6. MONITORING AND EVALUATION

6.1. Monitoring system

The main indicator concerning the means and resources necessary to carry out the involved actions is the risk posed by oil spills taking into consideration the oil trade patterns in European waters, the socio-economic and environmental impact that might be caused by a large scale incident, as well as the current operational capacities of the Member States and thus their needs for additional at sea recovery capacity to be provided by the Agency. Hence, European waters have been divided in areas where the Agency’s additional capacity should be primarily focussed (see below under section 6.2.1). As regards outputs and results, the main indicators are the number of the Agency’s interventions, as well as their impact and effects.

The data regarding current pollution response capacities of the Member States were collected in particular from the Community Information, System and provided by the Member States. These data will be regularly updated on the basis of information provided by the above sources. The prices of the anti-pollution stand- by vessels have been estimated on the basis of current market prices.

6.2. Evaluation

6.2.1. Ex-ante evaluation

In order to fulfil the prerequisites of Regulation (EC) N° 724/2004 (see above under section 5.3) as regards anti-pollution response activities of the Agency and in particular to evaluate the status of European response preparedness, the Commission (DG TREN) commissioned a study in 2003 that was conducted by the International Tanker Owners Pollution Federation. This study, which was finalised in April 2004, presented the preparedness of Member States regarding response to pollution caused by oil spills at sea and the nature and scale of the risk posed by oil spills in European waters.

Besides, the Agency organised a specific workshop on the “Oil Pollution Response in the European Union”, in June 2004, in order to address the best ways for mounting an effective oil pollution response at European level and set the priorities for action.

The findings and results of both proceedings have been used as a basis for drafting the Action Plan for oil pollution preparedness and response, which was adopted by the Agency’s Administrative Board in October 2004 (see also section 2 of the Explanatory Memorandum).The Action Plan identifies the activities that the Agency intends to embark on within the context of the above Regulation, both in terms of response to an oil spill, by way of specialised anti-pollution vessels, and preparedness as a means to mounting effective response operations and is aimed also to ensure the optimum use of the financial means available to the Agency.

On the basis of the current response capacity of the Member States and the current and future plans for additional response capacity, as gathered following the above consultations, the Agency conducted an extensive evaluation of the estimated cost of the different anti-pollution actions and especially of the ones related to the operational assistance (stand-by vessels) on account of:

- A benchmarking for the cost of the stand-by contracts (see also section 1 (c) of the Explanatory Memorandum) that was conducted on the basis of information included in the existing contracts concluded between the Member States and shipowners for the provision of similar services and the contracts concluded for the ships involved in recent maritime accidents (ERIKA and PRESTIGE), as well as input provided by the competent authorities of a number of Member States.

- Information obtained from shipyards regarding the prices of oil pollution response specialised equipment (such as pumps, booms, skimmers, grabs and “specialist” response vessels).

It is worth noting, however that the prices vary considerably as a function of the types of ships, the specific equipment used for each case, the need in crew etc.

The key findings of the ex-ante evaluation were as follows (see also section 1 (c) of the Explanatory Memorandum):

The present pollution response capacity of the Member States should be supplemented in order to allow a prompt and effective intervention in the event of large scale oil contamination incidents and to contain and mitigate their impact. A number of areas, where the risk of major pollution is highest, were identified by reason of the most busy tanker routes and the prospects for future oil trade patterns, the socio-economic and environmental impact of a potential oil spill and the historical incidence of oil spills and their locations around Europe. These areas are: the Baltic sea, the Western approaches to the Channel, the Atlantic coast and the Mediterranean Sea (Western part and Bosporus/Black Sea). The specific needs for each region, especially in terms of the type and number of the stand-by vessels that are needed, depends on the types of traffic and the size of each area.

6.2.2. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)

Not relevant.

6.2.3. Terms and frequency of future evaluation

Ex-post evaluation is particularly crucial for the efficient allocation of commitments and for the potential adaptation of the annual financial commitments, bearing in mind that oil pollution response activities may require revision following an alteration in the needs for anti-pollution action. The Administrative Board of the Agency will be requested, thus, to review annually the budgetary commitments, on the basis of a report produced by the Executive Director, to include any necessary adjustments to the budget of the Agency. In addition, the Commission shall submit to the European Parliament and the Council, on the basis of information provided by the Agency, a report on the implementation of this proposed Regulation no later than 4 years from its entry into force. This report shall set out the results of the utilisation of the Community contribution as regards commitments and expenditure covering the period between 1 January 2007 and 31 December 2009.

7. ANTI-FRAUD MEASURES

The anti-pollution activities of the Agency will be subject to the normal audit procedures foreseen by the Agency’s financial Regulation and the control of the Court of Auditors.

8. DETAILS OF RESOURCES

8.1. Objectives of the proposal in terms of their financial cost

Commitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places)

8.2.2. Description of tasks deriving from the actionNA[43]

8.2.3. Sources of human resources (statutory): NA[44]

(When more than one source is stated, please indicate the number of posts originating from each of the sources)

( Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced or extended

( Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n

( Posts to be requested in the next APS/PDB procedure

( Posts to be redeployed using existing resources within the managing service (internal redeployment)

( Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the year in question

8.2.4. Other Administrative expenditure included in reference amount (XX 01 04/05 – Expenditure on administrative management)

EUR million (to 3 decimal places)

Budget line (number and heading) | Year n | Year n+1 | Year n+2 | Year n+3 | Year n+4 | Year n+5 and later | TOTAL |

Other technical and administrative assistance | NA |

intra muros |

extra muros |

Total Technical and administrative assistance |

8.2.5. Financial cost of human resources and associated costs not included in the reference amount

EUR million (to 3 decimal places)

Type of human resources | Year n | Year n+1 | Year n+2 | Year n+3 | Year n+4 | Year n+5 and later |

Officials and temporary staff (XX 01 01) | NA[47] |

Staff financed by Art XX 01 02 (auxiliary, END, contract staff, etc.) (specify budget line) | NA |

Total cost of Human Resources and associated costs (NOT in reference amount) |

Calculation– Officials and Temporary agents

Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable

Calculation– Staff financed under art. XX 01 02

Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable

8.2.6 Other administrative expenditure not included in reference amount EUR million (to 3 decimal places) |

XX 01 02 11 02 – Meetings & Conferences | NA |

XX 01 02 11 03 – Committees[49] | NA |

XX 01 02 11 04 – Studies & consultations | NA |

XX 01 02 11 05 - Information systems | NA |

2 Total Other Management Expenditure (XX 01 02 11) |

3 Other expenditure of an administrative nature (specify including reference to budget line) |

Total Administrative expenditure, other than human resources and associated costs (NOT included in reference amount) |

Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amount

FORMULARZ OCENY WPŁYWU WPŁYW WNIOSKU NA DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ ZE SZCZEGÓLNYM ODNIESIENIEM DO MAŁYCH I ŚREDNICH PRZEDSIĘBIORSTW (MŚP)

Tytuł wniosku

Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wieloletniego finansowania działań Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa na Morzuw zakresie działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia powodowane przez statkii zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1406/2002.

Numer referencyjny dokumentu

COM(2005) 210 - wersja ostateczna

Wniosek

1. Biorąc pod uwagę zasadę pomocniczości, dlaczego prawodawstwo wspólnotowe w tej dziedzinie jest niezbędne i jakie są jego główne cele?

Głównym celem wniosku jest określenie wkładu finansowego Wspólnoty w finansowanie nowych zadań Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa na Morzu („Agencji”) w zakresie zwalczania zanieczyszczeń po wypadkach morskich oraz procedur dotyczących tego wkładu, na podstawie wieloletniego zobowiązania, które zostanie rozłożone na okres siedmiu lat (2007-2013).

Prawodawstwo wspólnotowe jest niezbędne, aby móc przewidzieć ogólny wkład finansowy z budżetu Komisji do budżetu Agencji. Sprawa ta leży w zakresie wyłącznej kompetencji Wspólnoty.

Wpływ na działalność gospodarczą

2. Kogo dotyczy ten wniosek?

- Jakich sektorów działalności gospodarczej?

Towarzystw żeglugowych eksploatujących na morzu statki ratownicze usuwające zanieczyszczenia olejami, które można wykorzystać dla celów przeciwdziałania zanieczyszczeniom na podstawie kontraktów typu „stand-by”.

Jakiej wielkości przedsiębiorstwa (jaki jest udział małych i średnich przedsiębiorstw)?

Każdej wielkości przedsiębiorstwa, które działają w tym sektorze.

- Czy istnieją konkretne obszary geograficzne Wspólnoty, gdzie spotyka się tego rodzaju przedsiębiorstwa?

We wszystkich Państwach Członkowskich poza tymi, które nie posiadają dostępu do morza. W zasadzie jednak wniosek dotyczy wszystkich Państw Członkowskich, jeśli pełnią rolę państwa bandery.

[1] Ustanowionej rozporządzeniem (WE) nr 1406/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2002 r., Dz.U. L 208 z 5.8.2002, str.1.; rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 724/2004, Dz.U. L 129 z 29.4.2004, str.1.

[2] Plan działań został przyjęty przez Radę Administracyjną Agencji na jej 9-tym posiedzeniu w Lizbonie w dniach 21 i 22 października 2004 r. (adres internetowy: http://www.emsa.eu.int).

[3] Porozumienia dwustronne i regionalne, takie jak Konwencja Helsińska z 1974 r. i Konwencja Barcelońska z 1976 r., zawarte pomiędzy państwami nadbrzeżnymi w celu świadczenia wzajemnej pomocy w razie wypadków zanieczyszczenia mórz.

[4] Dz.U. L 297 z 15.11.2001, str.7.

[5] Studium dotyczące działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia spowodowane przez statki, kwiecień 2004 r.

[6] Wstępne ogłoszenie informacyjne na ten temat zostało opublikowane w Dz.U. Nr 2005/S16 – 014442 dnia 22.1.2005 r.

[7] Projekt dyrektywy w trakcie przyjmowania przez Parlament Europejski i Radę.

[8] Dz.U. C [] z [], str. []

[9] Dz. U. C [] z [], str. []

[10] Dz.U. C [] z [], str. []

[11] Dz.U. L 208 z 5.8.2002, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 724/2004, Dz.U. L 129 z 29.4.2004, str.1)

[12] Dz.U. L 297 z 15.11.2001, str. 7.

[13] Odesłanie do niniejszego rozporządzenia.

[14] Non-compulsory expenditure.

[15] Differentiated appropriations.

[16] This classification stems from the new financial perspectives.

[17] Until 2013 for commitments appropriations and until 2014 for payments appropriations.

[18] Expenditure that does not fall under Chapter xx 01 of the Title xx concerned.

[19] Expenditure within article xx 01 04 of Title xx.

[20] Not applicable.

[21] Expenditure within chapter xx 01 other than articles xx 01 04 or xx 01 05.

[22] Not applicable.

[23] Not applicable.

[24] Not applicable.

[25] See points 19 and 24 of the Interinstitutional agreement.

[26] Additional columns should be added if necessary i.e. if the duration of the action exceeds 6 years

[27] The Human resources are covered under the separate budgetary line 06020201.

[28] OJ L 332, 28.12.2000, p.1.

[29] OJ L 297, 15.11.2001, p.7.

[30] If more than one method is indicated please provide additional details in the "Relevant comments" section of this point

[31] Add to pollution recovery capability of the requesting Member States.

[32] Add to pollution recovery capability of the requesting Member States.

[33] Add to pollution recovery capability of the requesting Member States.

[34] This amount covers the renewal of the contract for 1 HNS vessel financed under the 2006 draft budget and the renewal of the contract for another HNS vessel to be financed under the 2007 budgetary provisions.

[35] Add to pollution recovery capability of the requesting Member States.

[36] Monitoring/imagery for spills and illegal discharges.

[37] These activities are based upon the activities approved in the Action Plan Oil Pollution Preparedness and Response under the headings “information” and “cooperation and co-ordination”.

[38] The estimated amounts under this section are intended to cover, in particular, studies and consultations with different bodies, meetings and conferences in relation to anti-pollution actions, missions and information systems

[39] Cost of which is NOT covered by the reference amount

[40] The Human resources are covered under the separate budgetary line 06020201.

[41] Cost of which is NOT covered by the reference amount

[42] Cost of which is included within the reference amount

[43] Not applicable.

[44] The Human resources are covered under the separate budgetary line 06020201.

[45] Reference should be made to the specific legislative financial statement for the Executive Agency(es) concerned.

[46] Administrative expenditure within the reference amount is covered under a separate budgetary line.

[47] Administrative expenditure within the reference amount is covered under a separate budgetary line.

[48] Not applicable.

[49] Specify the type of committee and the group to which it belongs.

1.500.000

1.500.000

1.000.000

300.000

Other activities:

3.500.000

3.500.000

4.500.000

purchasa data

contract renewal (2015)

contract renewal (2012)

Satellite Service Center

4.500.000

4.500.000

contract renewal (2015)

contract renewal (2012)

(two areas)

8.500.00

Atlantic Coast

contract renewal (2011)

Stand-by vessels:

5.000.000

HNS contract renewal (2016)

HNS Upgrade (2010)

7.000.000

7.000.000

contract renewal (2015)

contract renewal (2012)

2 vessels (2009)