PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO NR 4 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2012 R. OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW ZESTAWIENIE WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Sekcja III – Komisja /* COM/2012/0340 final */





PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO NR 4 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2012 R. OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW ZESTAWIENIE WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Sekcja III – Komisja Uwzględniając: – Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a, – rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich[1], w szczególności jego art. 37, – budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2012 przyjęty dnia 1 grudnia 2011 r.[2], – budżet korygujący nr 1/2012 przyjęty dnia 20 kwietnia 2012 r., – budżet korygujący nr 2/2012 przyjęty dnia 12 czerwca 2012 r., – projekt budżetu korygującego nr 3/2012, zmieniony w następstwie budżetu korygującego nr 2/2012 Komisja Europejska niniejszym przedkłada władzy budżetowej projekt budżetu korygującego nr 4 do budżetu na 2012 r. ZMIANY W ZESTAWIENIU DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Zmiany w zestawieniu dochodów i wydatków według sekcji dostępne są na stronie Eurlexu: http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-pl.htm). Dla celów informacyjnych załączono wersję zmian w tym zestawieniu w języku angielskim w formie załącznika budżetowego. SPIS TREŚCI 1. Wprowadzenie. 5 2. Zasoby własne. 5 2.1. Wprowadzenie. 5 2.2. Korekta prognozy TZW oraz podstaw VAT i DNB.. 6 2.3. Rabat brytyjski za 2008, 2010 i 2011 r. 8 2.3.1 Wprowadzenie. 8 2.3.2 Obliczenie rabatu.. 9 2.3.3 Zapisanie w PBK 4/2012 pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2011 r., drugiej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2010 r. oraz ostatecznej kwoty rabatu brytyjskiego za 2008 r. 12 2.4 Korekta finansowania obniżki brutto płatności Szwecji i Niderlandów opartych na DNB w 2012 r. 14 3. Instrumenty podziału ryzyka.. 15 3.1 Wprowadzenie. 15 3.2 Nowe pozycje wydatków w budżecie. 15 3.3 Nowa pozycja dochodów w budżecie. 16 4. Zmiana w pozycji w budżecie. 16 1. Wprowadzenie Projekt budżetu korygującego (PBK) nr 4 dotyczący budżetu na 2012 r. dotyczy: – korekty prognozy tradycyjnych zasobów własnych (TZW, tj. ceł i opłat wyrównawczych od cukru), podstaw VAT i DNB, ujęcia w budżecie odpowiednich kwot rabatu brytyjskiego i ich finansowania oraz korekty finansowania obniżek składek opartych na DNB na rzecz Szwecji i Niderlandów w 2012 r., a w konsekwencji zmiany w rozłożeniu na poszczególne państwa członkowskie ich składek do budżetu UE na poczet zasobów własnych, – utworzenia czterech nowych pozycji w budżecie w celu wdrożenia instrumentów podziału ryzyka finansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) oraz Funduszu Spójności, wszystkich z zapisem symbolicznym („p.m.”), – zmiany w pozycji 16 03 05 01 – Działanie przygotowawcze — EuroGlobe w celu zastąpienia „myślnika” w kolumnie dotyczącej środków na płatności zapisem symbolicznym („p.m.”), aby umożliwić dokonanie płatności salda końcowego. 2. Zasoby własne 2.1. Wprowadzenie W poniższej tabeli przedstawiono rozłożenie całej kwoty płatności na poczet zasobów własnych pomiędzy poszczególne państwa członkowskie, zapisanych w: – budżecie na 2012 r., – projekcie budżetu korygującego (PBK) 3/2012, mającym na celu uwzględnienie w budżecie nadwyżki wynikającej z wykonania budżetu na 2011 r. w wysokości 1 496 968 014 EUR, którą zatem zapisuje się w budżecie na 2012 r. jako dochód, – niniejszym PBK nr 4/2012. kwoty podano w milionach euro || Budżet 2012 || PBK 3/2012 || PBK 4/2012 || || PBK 4/2012 w porównaniu z PBK 3/2012 || (1) || (2) || (3) || w % || (4) = (3) – (2) BE || 5 232,9 || 5 188,9 || 5 215,9 || 4,14 % || + 27,0 BG || 411,8 || 407,3 || 410,7 || 0,33 % || + 3,4 CZ || 1 599,1 || 1 581,9 || 1 529,9 || 1,21 % || - 52,0 DK || 2 595,9 || 2 566,9 || 2 631,9 || 2,09 % || + 64,9 DE || 25 438,8 || 25 130,6 || 25 219,3 || 20,01 % || + 88,6 EE || 164,5 || 162,7 || 171,3 || 0,14 % || + 8,7 IE || 1 381,2 || 1 366,5 || 1 377,5 || 1,09 % || + 11,0 EL || 2 205,8 || 2 180,7 || 1 965,2 || 1,56 % || - 215,5 ES || 11 316,2 || 11 192,4 || 10 730,7 || 8,52 % || - 461,7 FR || 20 880,9 || 20 639,8 || 20 924,1 || 16,60 % || + 284,4 IT || 16 443,4 || 16 258,2 || 16 091,2 || 12,77 % || - 166,9 CY || 200,6 || 198,5 || 181,3 || 0,14 % || - 17,2 LV || 191,1 || 188,9 || 210,0 || 0,17 % || + 21,1 LT || 323,9 || 320,3 || 329,4 || 0,26 % || + 9,1 LU || 324,4 || 320,6 || 303,9 || 0,24 % || - 16,7 HU || 1 101,4 || 1 088,9 || 896,7 || 0,71 % || - 192,1 MT || 70,8 || 70,1 || 65,8 || 0,05 % || - 4,2 NL || 6 359,0 || 6 286,4 || 6 101,5 || 4,84 % || - 184,9 AT || 2 706,2 || 2 671,5 || 2 816,0 || 2,23 % || + 144,5 PL || 4 060,9 || 4 015,5 || 3 643,5 || 2,89 % || - 371,9 PT || 1 648,0 || 1 629,4 || 1 625,7 || 1,29 % || - 3,7 RO || 1 359,7 || 1 343,6 || 1 349,0 || 1,07 % || + 5,4 SI || 422,4 || 418,1 || 401,4 || 0,32 % || - 16,7 SK || 755,5 || 747,1 || 752,4 || 0,60 % || + 5,3 FI || 1 985,9 || 1 962,8 || 2 003,2 || 1,59 % || + 40,4 SE || 3 534,2 || 3 487,3 || 3 537,2 || 2,81 % || + 49,9 UK || 14 797,9 || 14 590,6 || 15 530,4 || 12,32 % || + 939,8 EU || 127 512,3 || 126 015,4 || 126 015,4 || 100,00 % || + 0 2.2. Korekta prognozy TZW oraz podstaw VAT i DNB Zgodnie z przyjętą praktyką Komisja wnosi o wprowadzenie zmian w zakresie finansowania budżetu na podstawie bardziej aktualnych prognoz gospodarczych, przyjętych na posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych (ACOR). Korekta dotyczy prognozy tradycyjnych zasobów własnych (TZW), które mają wpłynąć do budżetu w 2012 r., oraz prognozy podstaw VAT i DNB na 2012 r. Prognoza stanowiąca podstawę budżetu na 2012 r. (oraz BK 1/2012 – PBK 3/2012) została przyjęta na 151. posiedzeniu ACOR w dniu 17 maja 2011 r. Korekta prognozy uwzględniona w niniejszym PBK 4/2012 została przyjęta na 154. posiedzeniu ACOR w dniu 21 maja 2012 r. Oparcie się na zaktualizowanej prognozie zasobów własnych pozwala dokładniej określić płatności, które państwa członkowskie wnoszą w ciągu roku budżetowego, oraz ogranicza skutki nieuniknionych błędów w prognozowaniu z lat poprzednich. Korekta prognozy uzgodniona w maju 2012 r. wprowadza następujące zmiany do prognozy z maja 2011 r.: – Prognoza łącznej kwoty netto dochodów z tytułu opłat wyrównawczych w sektorze cukru w 2012 r. (po odjęciu 25 % na poczet kosztów poboru) nie uległa zmianie i pozostaje na poziomie 123,4 mln EUR. – Łączną kwotę netto dochodów z tytułu ceł w 2012 r. (w tym ceł na produkty rolne) prognozuje się obecnie na 17 650,8 mln EUR (po odjęciu 25 % na poczet kosztów poboru), co stanowi spadek o 7,9 % w stosunku do kwoty 19 171,2 mln EUR przewidzianej w prognozie z maja 2011 r. Główną przyczyną tego spadku jest niższa szacowana średnia taryfa celna (1,32 % zamiast 1,45 %). Prognozę przygotowano dla każdego państwa członkowskiego na podstawie prognozowanych stóp wzrostu przywozów spoza UE, ujętych w prognozach gospodarczych z wiosny 2012 r. opublikowanych w dniu 11 maja 2012 r. – Łączna wartość nieograniczonej podstawy VAT dla UE w 2012 r. prognozowana jest obecnie na 5 779 304,1 mln EUR, co stanowi wzrost o 0,4 % w porównaniu z prognozą z maja 2011 r., w której została ona określona na 5 756 405,2 mln EUR. Łączna wartość ograniczonej podstawy VAT dla UE w 2012 r.[3] prognozowana jest obecnie na 5 763 295,6 mln EUR, co stanowi wzrost o 0,4 % w porównaniu z kwotą 5 740 777,2 mln EUR przewidzianą w prognozie z maja 2011 r. – Łączna wartość podstawy DNB dla UE w 2012 r. prognozowana jest na 12 878 244,7 mln EUR, co stanowi spadek o 1,9 % w porównaniu z prognozą z maja 2010 r., w której została ona określona na 13 130 916,3 mln EUR. Do przeliczenia prognozy dotyczącej podstaw VAT i DNB wyrażonych w walutach krajowych na euro (w przypadku dziesięciu państw członkowskich nienależących do strefy euro) zastosowano kurs walutowy z dnia 30 grudnia 2011 r. Pozwala to uniknąć zniekształceń, ponieważ właśnie ten kurs walutowy stosuje się do przeliczania zapisanych w budżecie płatności na poczet zasobów własnych z euro na waluty krajowe w momencie wezwania do przekazania odpowiednich kwot (zgodnie z przepisami art. 10 ust. 3 rozporządzenia Rady nr 1150/2000). Skorygowane prognozy TZW, nieograniczonych podstaw VAT i podstaw DNB na 2012 r. przyjęte na 154. posiedzeniu ACOR w dniu 21 maja 2012 r. przedstawiono w poniższej tabeli (dane liczbowe podano w zaokrągleniu): Skorygowane prognozy TZW, podstaw VAT i DNB na 2011 r. (w mln EUR) || Opłaty wyrównawcze od cukru (75 %) || Cła (75 %) || Nieograniczone podstawy VAT || Podstawy DNB || Ograniczone podstawy VAT[4] BE || 6,6 || 1 709,0 || 164 200,6 || 384 015,9 || 164 200,60 BG || 0,4 || 54,2 || 17 944,9 || 38 430,5 || 17 944,90 CZ || 3,4 || 229,5 || 64 537,5 || 140 367,8 || 64 537,50 DK || 3,4 || 347,5 || 99 128,2 || 253 673,1 || 99 128,20 DE || 26,3 || 3 600,3 || 1 165 502,0 || 2 672 592,5 || 1 165 502,00 EE || 0,0 || 23,1 || 7 880,5 || 15 872,2 || 7 880,50 IE || 0,0 || 209,7 || 61 788,7 || 125 496,2 || 61 788,70 EL || 1,4 || 140,4 || 89 493,6 || 199 825,7 || 89 493,60 ES || 4,7 || 1 178,5 || 479 157,0 || 1 036 829,0 || 479 157,00 FR || 30,9 || 1 764,0 || 954 295,3 || 2 079 550,4 || 954 295,30 IT || 4,7 || 1 763,9 || 652 675,9 || 1 578 251,6 || 652 675,90 CY || 0,0 || 21,5 || 14 218,6 || 17 237,5 || 8 618,75 LV || 0,0 || 24,4 || 6 894,4 || 20 989,4 || 6 894,40 LT || 0,8 || 49,0 || 11 421,9 || 31 245,9 || 11 421,90 LU || 0,0 || 15,2 || 23 664,1 || 31 069,8 || 15 534,90 HU || 2,0 || 105,2 || 34 764,0 || 87 872,1 || 34 764,00 MT || 0,0 || 10,5 || 4 701,1 || 5 952,3 || 2 976,15 NL || 7,3 || 1 986,6 || 268 334,1 || 608 481,6 || 268 334,10 AT || 3,2 || 208,6 || 138 765,2 || 308 548,4 || 138 765,20 PL || 12,8 || 373,0 || 171 886,5 || 351 257,4 || 171 886,50 PT || 0,2 || 128,2 || 78 381,5 || 160 867,6 || 78 381,50 RO || 1,0 || 115,0 || 48 853,1 || 137 935,4 || 48 853,10 SI || 0,0 || 77,2 || 17 956,5 || 34 804,0 || 17 402,00 SK || 1,4 || 127,7 || 25 074,5 || 70 157,1 || 25 074,50 FI || 0,8 || 157,6 || 90 991,5 || 200 276,4 || 90 991,50 SE || 2,6 || 511,7 || 177 296,7 || 405 983,0 || 177 296,70 UK || 9,5 || 2 719,3 || 909 496,2 || 1 880 661,9 || 909 496,20 EU || 123,4 || 17 650,8 || 5 779 304,1 || 12 878 244,7 || 5 763 295,60 2.3. Rabat brytyjski za 2008, 2010 i 2011 r. 2.3.1 Wprowadzenie Korekta nierównowagi budżetowej na rzecz Zjednoczonego Królestwa (rabat brytyjski), która ma być zapisana w niniejszym PBK, dotyczy trzech lat: roku 2008, 2010 oraz 2011. Rabat brytyjski za 2008, 2010 i 2011 r. podlega przepisom decyzji Rady (WE, Euratom) nr 2007/436 oraz towarzyszącego jej dokumentu roboczego „Metoda obliczeń z 2007 r.”[5]. Zgodnie z przepisami tej decyzji nadzwyczajne zyski netto Zjednoczonego Królestwa wynikające ze zwiększenia – począwszy od 2001 r. – odsetka TZW zatrzymywanego przez państwa członkowskie tytułem wynagrodzenia za ponoszone przez nie koszty poboru są neutralizowane, a wydatki na rzecz państw członkowskich koryguje się o: – wydatki przedakcesyjne (PAE) wypłacone ze środków na płatności odnoszących się do roku poprzedzającego rozszerzenie. Taka sama korekta z tytułu pomocy przedakcesyjnej będzie stosowana przy każdym przyszłym rozszerzeniu UE, ale przestanie obowiązywać począwszy od korekty, która zostanie ujęta w budżecie po raz pierwszy w 2014 r.; – o 20 % w przypadku rabatu za 2008 r., a w przypadku rabatu za 2010 i 2011 r. – o 100 % łącznych wydatków na rzecz państw członkowskich, które przystąpiły do UE po dniu 30 kwietnia 2004 r., z wyjątkiem płatności bezpośrednich w rolnictwie oraz wydatków związanych z rynkiem, jak również części wydatków na rozwój obszarów wiejskich pochodzącej z Sekcji Gwarancji EFOGR. To zmniejszanie ma następować stopniowo (20 % w przypadku rabatu za 2008 r. zapisanego w budżecie w 2009 r., 70 % w przypadku rabatu za 2009 r. zapisanego w budżecie w 2010 r. i 100 % począwszy od rabatu za 2010 r. zapisanego w budżecie w 2011 r.). Ponadto udział Austrii, Niemiec, Niderlandów i Szwecji w finansowaniu rabatu brytyjskiego ogranicza się do jednej czwartej przypadających na nie udziałów. Obniżkę tę finansują inne państwa członkowskie, z wyłączeniem Zjednoczonego Królestwa. Różnicę między ostateczna kwotą rabatu brytyjskiego za 2008 r. a kwotą poprzednio zapisaną w budżecie (druga aktualizacja w BK 4/2010) oraz różnicę między drugą aktualizacją rabatu za 2010 r. a kwotą poprzednio zapisaną w budżecie (pierwsza aktualizacja w BK 5/2011) zapisuje się w rozdziałach 35 i 36 PBK 4/2012. Kwotę pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2011 r. zapisuje się w rozdziale 15 PBK 4/2012 w zastępstwie kwoty tymczasowej rabatu brytyjskiego za 2011 r. zapisanej w rozdziale 15 budżetu na 2012 r. 2.3.2 Obliczenie rabatu W niniejszym PBK zapisuje się wyliczenie i finansowanie pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2011 r., drugiej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2010 r. oraz ostatecznej kwoty rabatu brytyjskiego za 2008 r. W odniesieniu do rabatu brytyjskiego za 2009 r., zgodnie z metodą obliczeń z 2007 r., Komisja wnosi o zapisanie w budżecie aktualizacji, jeśli kwota rabatu znacznie odbiega od wcześniej zapisanych w budżecie odpowiednich wyliczeń. Zgodnie z obecnymi wyliczeniami Komisji wysokość rabatu brytyjskiego za 2009 r. nie odbiega znacząco od pierwszej aktualizacji rabatu za 2009 r. zapisanej w BK 4/2010. Dlatego też Komisja nie wnosi o uwzględnienie aktualizacji w niniejszym PBK 4/2012. 2.3.2.1 Rabat brytyjski za 2011 r. Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między kwotą tymczasową rabatu brytyjskiego za 2011 r. zapisaną w budżecie na 2012 r. a pierwszą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2011 r., która ma zostać zapisana w PBK 4/2012. || Rabat brytyjski za 2011 r. || Rabat brytyjski za 2011 r. KWOTA TYMCZASOWA Budżet 2012 || Rabat brytyjski za 2011 r. PIERWSZA AKTUALIZACJA PBK 4/2012 || Różnica (1) Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT || 15,0054 % || 14,9462 % || - 0,0592 % (2) Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o wydatki związane z rozszerzeniem || 7,6164 % || 7,3204 % || - 0,2960 % (3) = (1) - (2) || 7,3890 % || 7,6259 % || + 0,2369 % (4) Suma wydatków na rzecz państw członkowskich || 114 982 094 901 || 116 689 113 932 || + 1 707 019 031 (5) Wydatki związane z rozszerzeniem = (5a) + (5b) || 29 243 025 286 || 26 918 339 726 || - 2 324 685 560 (5a) Wydatki przedakcesyjne || 3 047 748 507 || 3 037 294 340 || - 10 454 167 (5b) Wydatki związane z art. 4 ust. 1 lit. g) || 26 195 276 779 || 23 881 045 386 || - 2 314 231 393 (6) Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki związane z rozszerzeniem = (4) - (5) || 85 739 069 616 || 89 770 774 207 || + 4 031 704 591 (7) Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0,66 || 4 181 273 373 || 4 518 220 698 || + 336 947 325 (8) Korzyść dla Zjednoczonego Królestwa || 319 474 318 || 534 381 657 || + 214 907 339 (9) Podstawowy rabat brytyjski = (7) - (8) || 3 861 799 055 || 3 983 839 040 || + 122 039 986 (10) Zyski nadzwyczajne wynikające z TZW || 61 357 780 || 8 838 069 || - 52 519 710 (11) Rabat brytyjski = (9) - (10) || 3 800 441 275 || 3 975 000 971 || + 174 559 696 Pierwsza aktualizacja rabatu brytyjskiego za 2011 r. jest o 175 mln EUR wyższa od tymczasowej kwoty rabatu brytyjskiego za 2011 r. zapisanej w budżecie na 2012 r. W przypadku rabatu brytyjskiego za 2011 r. różnica między pierwotną kwotą rabatu brytyjskiego zgodnie z decyzją w sprawie zasobów własnych (DZW) 2000 a kwotą zgodnie z DZW 2007 wynosi 2 144,6 mln EUR według cen z 2004 r. i 2 355,7 mln EUR według cen bieżących. 2.3.2.2 Rabat brytyjski za 2010 r. Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między pierwszą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2010 r. zapisaną w BK 4/2011 a drugą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2010 r., która ma zostać zapisana w PBK 4/2012. || Rabat brytyjski za 2010 r. || Rabat brytyjski za 2010 r. Pierwsza aktualizacja BK 4/2011 || Rabat brytyjski za 2010 r. Druga aktualizacja PBK 4/2012 || Różnica (1) Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT || 15,0995 % || 15,3613 % || + 0,2617 % (2) Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o wydatki związane z rozszerzeniem || 7,7390 % || 7,7118 % || - 0,0272 % (3) = (1) - (2) || 7,3605 % || 7,6495 % || + 0,2889 % (4) Suma wydatków na rzecz państw członkowskich || 111 581 136 089 || 111 424 575 479 || - 156 560 609 (5) Wydatki związane z rozszerzeniem = (5a) + (5b) || 23 885 731 392 || 23 860 842 743 || - 24 888 649 (5a) Wydatki przedakcesyjne || 2 978 639 088 || 2 970 335 816 || - 8 303 272 (5b) Wydatki związane z art. 4 ust. 1 lit. g) || 20 907 092 304 || 20 890 506 927 || - 16 585 377 (6) Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki związane z rozszerzeniem = (4) - (5) || 87 695 404 697 || 87 563 732 736 || - 131 671 960 (7) Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0,66 || 4 260 193 166 || 4 420 776 873 || + 160 583 707 (8) Korzyść dla Zjednoczonego Królestwa || 388 810 830 || 768 620 727 || + 379 809 897 (9) Podstawowy rabat brytyjski = (7) - (8) || 3 871 382 336 || 3 652 156 146 || - 219 226 190 (10) Zyski nadzwyczajne wynikające z TZW || 29 810 676 || 21 614 060 || - 8 196 616 (11) Rabat brytyjski = (9) - (10) || 3 841 571 660 || 3 630 542 087 || - 211 029 573 Druga aktualizacja rabatu brytyjskiego za 2010 r. jest o 211 mln EUR niższa od pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2010 r. zapisanej w BK 4/2011. W przypadku rabatu brytyjskiego za 2010 r. różnica między pierwotną kwotą rabatu brytyjskiego zgodnie z decyzją w sprawie zasobów własnych (DZW) 2000 a kwotą zgodnie z DZW 2007 wynosi 1 957 mln EUR według cen z 2004 r. i 2 118 mln EUR według cen bieżących. 2.3.2.3 Rabat brytyjski za 2008 r. Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między drugą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2008 r. zapisaną w BK 4/2010 a ostateczną kwotą rabatu brytyjskiego za 2008 r., która ma zostać zapisana w PBK 4/2012. || Rabat brytyjski za 2008 r. || Rabat brytyjski za 2008 r. Druga aktualizacja BK 4/2010 || Rabat brytyjski za 2008 r. Kwota ostateczna PBK 4/2012 || Różnica (1) Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT || 15,7045 % || 15,7929 % || + 0,0884 % (2) Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o wydatki związane z rozszerzeniem || 7,3387 % || 7,3458 % || + 0,0071 % (3) = (1) - (2) || 8,3658 % || 8,4471 % || + 0,0813 % (4) Suma wydatków na rzecz państw członkowskich || 105 538 033 501 || 105 436 390 802 || - 101 642 699 (5) Wydatki związane z rozszerzeniem = (5a) + (5b) || 5 908 600 354 || 5 903 524 193 || - 5 076 161 (5a) Wydatki przedakcesyjne || 3 014 323 610 || 3 009 247 449 || - 5 076 161 (5b) Wydatki związane z art. 4 ust. 1 lit. g) || 2 894 276 744 || 2 894 276 744 || + 0 (6) Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki związane z rozszerzeniem = (4) - (5) || 99 629 433 147 || 99 532 866 610 || - 96 566 537 (7) Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0,66 || 5 500 964 647 || 5 549 050 290 || + 48 085 644 (8) Korzyść dla Zjednoczonego Królestwa || 289 477 443 || 371 343 380 || + 81 865 937 (9) Podstawowy rabat brytyjski = (7) - (8) || 5 211 487 204 || 5 177 706 910 || - 33 780 294 (10) Zyski nadzwyczajne wynikające z TZW || -42 810 700 || -45 867 538 || - 3 056 839 (11) Rabat brytyjski = (9) - (10) || 5 254 297 904 || 5 223 574 449 || - 30 723 455 Ostateczna kwota rabatu brytyjskiego za 2008 r. jest o 30,7 mln EUR niższa od drugiej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2008 r. zapisanej w BK 4/2010. W przypadku rabatu brytyjskiego za 2008 r. różnica między pierwotną kwotą rabatu brytyjskiego zgodnie z decyzją w sprawie zasobów własnych (DZW) 2000 a kwotą zgodnie z DZW 2007 wynosi 280,6 mln EUR według cen z 2004 r. i 301,7 mln EUR według cen bieżących. 2.3.2.4 Pułap 10,5 mld EUR Zgodnie z art. 4 ust. 2 decyzji 2007/436 w latach 2007-2013 wkład dodatkowy Zjednoczonego Królestwa wynikający ze zmniejszenia sumy wydatków na rzecz państw członkowskich o wydatki związane z rozszerzeniem, o którym mowa w ust. 1 lit. g) DZW 2007, nie przekracza 10,5 mld EUR według cen z 2004 r. Łączny wpływ rabatów za lata 2007 – 2012 wynosi 5 657,5 mln EUR według cen z 2004 r. i 6 125,2 mln EUR według cen bieżących. Rabat brytyjski = lata 2007–2012 Różnica w kwocie pierwotnej w stosunku do pułapu 10,5 mld EUR (DZW 2007 w stosunku do DZW 2000), w EUR || Różnica według cen bieżących || Różnica według cen stałych z 2004 r. (A) Rabat brytyjski za 2007 r. || 0 || 0 (B) Rabat brytyjski za 2008 r. || -301 679 647 || - 280 649 108 (C) Rabat brytyjski za 2009 r. || -1 349 840 247 || - 1 275 338 491 (D) Rabat brytyjski za 2010 r. || -2 117 969 550 || - 1 956 957 875 (E) Rabat brytyjski za 2011 r. || -2 355 745 675 || - 2 144 599 880 (F) Rabat brytyjski za 2012 r. || nie dotyczy || nie dotyczy (G) Suma różnic = (A) + (B) + (C) + (D) + (E) + (F) || -6 125 235 119 || 5 657 545 355 2.3.3 Zapisanie w PBK 4/2012 pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2011 r., drugiej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2010 r. oraz ostatecznej kwoty rabatu brytyjskiego za 2008 r. 2.3.3.1 Rabat brytyjski za 2011 r. (rozdział 15) Kwota rabatu brytyjskiego, którą należy zapisać w rozdziale 15 w ramach niniejszego PBK 4/2012, odpowiada kwocie pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2011 r. (tj. 3 975 000 971 EUR, zamiast kwoty 3 800 441 275 EUR zapisanej w budżecie na 2012 r.). Kwota ta zostanie sfinansowana zgodnie z aktualizacją podstaw DNB za 2012 r. zawartą w niniejszym PBK 4/2012. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 15 pokazuje poniższa tabela: Rabat brytyjski za 2011 r. (rozdział 15) BE || 198 203 463 || LU || 16 036 164 BG || 19 835 268 || HU || 45 353 733 CZ || 72 448 521 || MT || 3 072 181 DK || 130 929 180 || NL || 54 982 877 DE || 241 497 563 || AT || 27 880 676 EE || 8 192 174 || PL || 181 295 704 IE || 64 772 790 || PT || 83 029 154 EL || 103 136 734 || RO || 71 193 078 ES || 535 142 160 || SI || 17 963 510 FR || 1 073 325 585 || SK || 36 210 428 IT || 814 588 491 || FI || 103 369 355 CY || 8 896 851 || SE || 36 684 944 LV || 10 833 332 || UK || 0 LT || 16 127 055 || Ogółem || 3 975 000 971 2.3.3.2 Rabat brytyjski za 2010 r. (rozdział 36) Kwota rabatu brytyjskiego, którą należy zapisać w rozdziale 36 niniejszego PBK 4/2012, stanowi różnicę między drugą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2010 r. (tj. kwotą 3 630 542 087 EUR) a pierwszą aktualizacją tego rabatu za 2010 r. (tj. kwotą 3 841 571 660 EUR, zapisaną w BK 4/2011) i wynosi 211 029 573 EUR. Kwota ta zostanie sfinansowania zgodnie ze skorygowanymi podstawami DNB za 2011 r. według danych na koniec 2011 r. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 36 pokazuje poniższa tabela: Rabat brytyjski za 2010 r. (rozdział 36) BE || -7 206 164 || LU || -1 321 483 BG || -874 899 || HU || -4 025 268 CZ || -1 231 077 || MT || -289 108 DK || -5 756 244 || NL || -3 588 342 DE || -12 395 478 || AT || -764 191 EE || -159 399 || PL || -15 230 602 IE || -4 114 974 || PT || -4 186 172 EL || -10 261 013 || RO || 1 370 640 ES || -31 026 737 || SI || -1 504 459 FR || -53 804 546 || SK || -2 287 722 IT || -44 693 441 || FI || -4 814 952 CY || -988 357 || SE || -1 637 487 LV || 230 629 || UK || 211 029 573 LT || -468 727 || Ogółem || 0 2.3.3.3 Rabat brytyjski za 2008 r. (rozdział 35) Kwota rabatu brytyjskiego, którą należy zapisać w rozdziale 35 niniejszego PBK 4/2012, stanowi różnicę między kwotą ostateczną rabatu brytyjskiego za 2008 r. (tj. kwotą 5 223 574 449 EUR) a drugą aktualizacją tego rabatu za 2008 r. (tj. kwotą 5 254 297 904 EUR, zapisaną w BK 4/2010) i wynosi 30 723 455 EUR. Kwota ta zostanie sfinansowania zgodnie ze skorygowanymi podstawami DNB za 2009 r. według danych na koniec 2011 r. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 35 pokazuje poniższa tabela: Rabat brytyjski za 2008 r. (rozdział 35) BE || -2 436 633 || LU || -714 690 BG || 1 220 806 || HU || -1 193 752 CZ || 1 690 027 || MT || -66 212 DK || -3 876 276 || NL || -305 503 DE || -4 774 265 || AT || -238 031 EE || 47 930 || PL || -2 645 902 IE || 492 015 || PT || 2 383 572 EL || -4 953 249 || RO || 1 233 079 ES || -5 638 762 || SI || 39 130 FR || -19 594 776 || SK || -868 292 IT || 8 439 585 || FI || 2 996 972 CY || -497 841 || SE || -1 526 708 LV || -254 104 || UK || 30 723 455 LT || 318 425 || Ogółem || 0 2.4 Korekta finansowania obniżki brutto płatności Szwecji i Niderlandów opartych na DNB w 2012 r. Obniżki brutto płatności Szwecji i Niderlandów za 2012 r. opartych na DNB zostały określone w budżecie na 2012 r. Kwoty te zostały dostosowane do cen bieżących poprzez zastosowanie deflatora PKB dla UE wyrażonego w euro, podanego przez Komisję w prognozie gospodarczej z wiosny 2011 r., czyli takiego, który był dostępny po sporządzeniu projektu budżetu na 2012 r. Kwoty brutto wynoszą odpowiednio 678,8 mln EUR dla Niderlandów i 168,3 mln EUR dla Szwecji i nie ulegną żadnym zmianom[6]. Obniżki te mają zostać sfinansowane przez wszystkie państwa członkowskie zgodnie z ich udziałami w DNB. Finansowanie zmienia się zatem wraz z aktualizacją podstaw DNB za 2012 r., zgodnie z ustaleniami przyjętymi na 154. posiedzeniu ACOR w dniu 21 maja 2012 r. Poniższa tabela przedstawia finansowanie obniżek brutto za 2012 r.: Obniżki płatności Niderlandów i Szwecji za 2012 r. opartych na DNB BE || 25 260 463 || LU || 2 043 763 BG || 2 527 948 || HU || 5 780 203 CZ || 9 233 356 || MT || 391 541 DK || 16 686 549 || NL || - 638 798 259 DE || 175 802 420 || AT || 20 296 231 EE || 1 044 069 || PL || 23 105 618 IE || 8 255 106 || PT || 10 581 828 EL || 13 144 481 || RO || 9 073 354 ES || 68 202 334 || SI || 2 289 398 FR || 136 792 269 || SK || 4 614 915 IT || 103 816 968 || FI || 13 174 128 CY || 1 133 878 || SE || - 141 598 022 LV || 1 380 677 || UK || 123 709 437 LT || 2 055 347 || Ogółem || 0 3. Instrumenty podziału ryzyka 3.1 Wprowadzenie Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 423/2012 z dnia 22 maja 2012 r. zmienia rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 w odniesieniu do niektórych przepisów dotyczących instrumentów podziału ryzyka dla państw członkowskich doświadczających poważnych trudności w zakresie ich stabilności finansowej lub nimi zagrożonych. Celem tych nowych przepisów jest rozwiązanie problemów związanych z płynnością, które dotykają tych części projektów realizowanych w ramach polityki spójności, które są finansowane ze środków prywatnych. Nowe przepisy stwarzają możliwość ustanowienia, w drodze umowy o współpracy między Komisją a Europejskim Bankiem Inwestycyjnym (EBI) lub podobnymi organami, instrumentów podziału ryzyka, w celu ułatwienia inwestycji i wzrostu poprzez realokację środków finansowych na instrumenty podziału ryzyka w kwocie nieprzekraczającej 10 % środków przydzielonych na Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) i Fundusz Spójności na lata 2007-2013. Aby wdrożyć te działania proponuje się utworzyć trzy nowe pozycje wydatków oraz jedną pozycję dochodów w budżecie. Utworzenie tych pozycji w budżecie zaproponowano już w projekcie budżetu na 2013 r. 3.2 Nowe pozycje wydatków w budżecie Aby wdrożyć przewidywane działania proponuje się utworzyć trzy nowe pozycje wydatków w budżecie na 2012 r., w rozdziale 13 – Polityka regionalna: – 13 03 40: Instrumenty podziału ryzyka finansowane z puli środków na cel „Konwergencja” EFRR – 13 03 41: Instrumenty podziału ryzyka finansowane z puli środków na cel „Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie” EFRR – 13 04 03: Instrumenty podziału ryzyka finansowane z puli środków na Fundusz Spójności. Ponieważ nowe działania finansowane są bez zwiększania ogólnego poziomu środków, na obecnym etapie proponuje się oznaczenie tych nowych pozycji wydatków w budżecie zapisem symbolicznym („p.m.”). Po wejściu w życie odpowiedniego aktu prawnego w dniu 23 maja 2012 r.[7] Komisja zbada wnioski państw członkowskich, których ta kwestia dotyczy. Jednocześnie trzeba będzie wprowadzić zmiany w odpowiednich programach operacyjnych. Na zakończenie tego procesu kwoty, jakie mają zostać przekazane na instrumenty podziału ryzyka, zostaną umorzone w pozycjach dotyczących tych programów. Środki na zobowiązania, które dzięki temu będą dostępne w istniejących pozycjach w budżecie dotyczących EFRR i Funduszu Spójności, zostaną następnie przesunięte do nowo utworzonych pozycji w budżecie. To umożliwi Komisji zawarcie zobowiązań prawnych z EBI lub podobnymi organami (podpisanie umów o współpracy). 3.3 Nowa pozycja dochodów w budżecie Aby umożliwić zapisywanie ewentualnych środków powracających i kwot pozostałych ze wsparcia Unii na instrumenty podziału ryzyka, proponuje się także utworzyć w budżecie na 2012 r. nową pozycję dochodów w zmienionym artykule w brzmieniu 6 1 4 – Zwrot wsparcia Unii na projekty i działania udane pod względem komercyjnym oraz na instrumenty podziału ryzyka finansowane z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Funduszu Spójności: – 6 1 4 4 — Zwrot wsparcia Unii na instrumenty podziału ryzyka finansowane z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności — Dochody przeznaczone na określony cel. Ponieważ ewentualnych środków powracających i kwot pozostałych nie można na obecnym etapie oszacować liczbowo, proponuje się oznaczenie tej nowej pozycji wydatków w budżecie zapisem symbolicznym („p.m.”). 4. Zmiana w pozycji w budżecie Działanie przygotowawcze Euro Globe opracowano w 2009 r. Zgodnie z art. 49 rozporządzenia finansowego odpowiednie środki na zobowiązania na działanie przygotowawcze można zapisać w budżecie na nie więcej niż trzy kolejne lata budżetowe. Finalizowanie płatności można jednak kontynuować po tym czasie. W dniu 28 grudnia 2009 r. podpisano umowę obejmującą organizację kampanii informacyjnej oraz debat publicznych na temat unijnych polityk i działań mających bezpośrednie znaczenie dla obywateli, z wykorzystaniem wydarzeń kinowych. Zgodnie z umową działania miały zostać zrealizowane podczas węgierskiej i polskiej prezydencji w 2011 r., a zakończyć się nie później niż w dniu 31 grudnia 2011 r. Zaliczki i dwie płatności okresowe wypłacono w 2010 i 2011 r. W listopadzie 2011 r. Komisja otrzymała informację, że wniosek o płatność salda końcowego, wraz ze sprawozdaniem końcowym, zostanie przedstawione dopiero w 2012 r. Wniosek o płatność salda końcowego wpłynął w dniu 12 marca 2012 r. Aby dokonać tej płatności salda końcowego Komisja dokona przesunięcia wewnętrznego. Zgodnie z art. 25 rozporządzenia finansowego przesunięcia środków można dokonywać jednak tylko do pozycji budżetu, które zawierają zatwierdzone środki lub są oznaczone symbolicznym zapisem („p.m.”). W budżecie na 2012 r. w tej pozycji oznaczonej numerem 16 03 05 01 – Działanie przygotowawcze — EuroGlobe w kolumnie dotyczącej środków na płatności zamieszczono jedynie myślnik. W związku z tym proponuje się zastąpić go oznaczeniem symbolicznym („p.m.”), aby umożliwić niezbędne przesunięcie. [1] Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1. [2] Dz.U. L 56 z 29.2.2012, s. 1. [3] Zgodnie z decyzją Rady nr 2007/436, jeżeli podstawa VAT państwa członkowskiego przewyższa o 50 % jego DNB, ogranicza się ją do wyżej wymienionych 50 %. W związku z PBK 4/2012 podstawa VAT zostanie ograniczona do 50 % DNB w przypadku czterech państw członkowskich: Cypru, Luksemburga, Malty i Słowenii. [4] Kwoty na szarym tle wynikają z ograniczonych podstaw VAT, jak wyjaśniono w przypisie 3 powyżej. [5] Decyzja Rady nr 2007/436 z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich, dostępna pod adresem: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:163:0017:0021:PL:PDF oraz dokument roboczy Komisji z dnia 23 maja 2007 r. w sprawie obliczania, finansowania, płatności i zapisywania w budżecie korekty nierównowagi budżetowej zgodnie z art. 4 i 5 decyzji Rady [2007/436] w sprawie systemu zasobów własnych UE, określany jako „Metoda obliczeń z 2007 r.,” dostępny na stronie: http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/financing/calc_own_res_2007_pl.pdf. [6] Zgodnie z art. 2 ust. 5 decyzji Rady nr 2007/436/WE, Euratom kwoty te dostosowywane są do cen bieżących poprzez zastosowanie najnowszego deflatora PKB dla UE wyrażonego w euro, podanego przez Komisję, który dostępny jest po sporządzaniu wstępnego projektu budżetu. [7] Dz.U. L 133 z 23.5.2012, s. 1.