[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 13.9.2007

KOM(2007) 521 wersja ostateczna

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie tymczasowego stosowania protokołu 8 do Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Republiką Czarnogóry z drugiej strony, w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowych

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

W dniu 22 listopada 2004 r. podpisana została umowa ramowa między Wspólnotą Europejską a Serbią i Czarnogórą ustanawiająca ogólne zasady udziału Serbii i Czarnogóry w programach wspólnotowych[1]. Wspomniana umowa ramowa została zatwierdzona poprzez decyzję Rady 2005/527/WE[2] i weszła w życie dnia 27 lipca 2005 r.

Jednak od chwili uzyskania niezależności przez Czarnogórę, tj. od dnia 3 czerwca 2006 r., umowa ramowa nie ma już zastosowania wobec Czarnogóry.

W celu ponownego przyznania Czarnogórze takich samych korzyści jak innym państwom Bałkanów Zachodnich, do układu o stabilizacji i stowarzyszeniu dołączony został specjalny protokół, przejmujący treść dawnej umowy ramowej (protokół 8). Artykuł 132 układu o stabilizacji i stowarzyszeniu stanowi, że: „W protokole 8 określono ogólne zasady udziału Czarnogóry w programach wspólnotowych.”

W oczekiwaniu na wejście w życie układu o stabilizacji i stowarzyszeniu w następstwie jego ratyfikacji przez Czarnogórę, Wspólnotę i państwa członkowskie, Komisja Europejska, zgodnie z wytycznymi negocjacyjnymi i art. 139 samego układu o stabilizacji i stowarzyszeniu, proponuje zawrzeć umowę przejściową, aby postanowienia układu dotyczące handlu i kwestii związanych z handlem mogły wejść w życie jak najszybciej po jego podpisaniu.

Protokół 8 w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowych nie może być częścią umowy przejściowej, ponieważ nie dotyczy kwestii handlowych.

Dlatego w celu umożliwienia Czarnogórze uczestnictwa w programach wspólnotowych, Komisja proponuje tymczasowe stosowanie protokołu 8 do układu, poprzez wymianę listów między Wspólnotą Europejską a Republiką Czarnogóry.

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie tymczasowego stosowania protokołu 8 do Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Republiką Czarnogóry z drugiej strony, w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowych

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 310 w związku z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy zdania pierwsze i drugie,

uwzględniając wniosek Komisji[3],

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Układ o stabilizacji i stowarzyszeniu pomiędzy Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Republiką Czarnogóry z drugiej strony, (zwany dalej „układem”) został podpisany dnia […], z zastrzeżeniem jego zawarcia w terminie późniejszym.

2. Protokół 8 do układu przejmuje, co do istoty i w odniesieniu do Czarnogóry, treść umowy ramowej między Wspólnotą Europejską a Serbią i Czarnogórą ustanawiającej ogólne zasady udziału Serbii i Czarnogóry w programach wspólnotowych[4], którą Rada zawarła poprzez decyzję 2005/527/WE[5].

3. W związku z uzyskaniem niezależności przez Czarnogórę umowa ramowa nie ma już zastosowania wobec tego kraju. Czarnogóra powinna jednak nadal mieć możliwość uczestniczenia w programach wspólnotowych, podobnie jak wszystkie inne państwa Bałkanów Zachodnich.

4. Konieczne jest w związku z tym zapewnienie tymczasowego stosowania protokołu 8 do układu, w oczekiwaniu na zakończenie procedur wymaganych do wejścia w życie wspomnianego układu,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

Porozumienie w formie wymiany listów między Wspólnotą a Republiką Czarnogóry dotyczące tymczasowego stosowania protokołu 8 do Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Republiką Czarnogóry z drugiej strony, w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowych, zostaje niniejszym zatwierdzone w imieniu Wspólnoty.

Tekst porozumienia w formie wymiany listów zostaje załączony do niniejszej decyzji, łącznie z tekstem protokołu 8.

Artykuł 2

Niniejszym upoważnia się Przewodniczącego Rady do wyznaczenia osoby umocowanej/osób umocowanych do podpisania porozumienia w formie wymiany listów, aby stało się wiążące dla Wspólnoty.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

POROZUMIENIE W FORMIE WYMIANY LISTÓW

w sprawie tymczasowego stosowania protokołu 8 do Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Republiką Czarnogóry z drugiej strony, w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowych

A. List Wspólnoty

Bruksela, dnia […] r.

Szanowny Panie!

Mam zaszczyt nawiązać do Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Republiką Czarnogóry, z drugiej strony, podpisanego w dniu dzisiejszym, a w szczególności do protokołu 8 do wspomnianego układu w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowych.

W oczekiwaniu na wejście w życie wspomnianego układu o stabilizacji i stowarzyszeniu mam zaszczyt zaproponować, aby Wspólnota Europejska oraz Republika Czarnogóry zastosowały tymczasowo, od dnia dzisiejszego, protokół 8 w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowych.

Jeżeli powyższa propozycja jest możliwa do zaakceptowania przez Republikę Czarnogóry, niniejszy list wraz z Pańskim potwierdzeniem będą stanowić porozumienie między Wspólnotą Europejską a Republiką Czarnogóry.

Z wyrazami szacunku

W imieniu Wspólnoty Europejskiej

[podpisy]

B. List Republiki Czarnogóry

Bruksela, dnia […] r.

Szanowny Panie!

Mam zaszczyt potwierdzić, że otrzymałem Pańskie pismo opatrzone dzisiejszą datą o następującej treści:

„Mam zaszczyt nawiązać do układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Republiką Czarnogóry z drugiej strony, podpisanego w dniu dzisiejszym, a w szczególności do protokołu 8 do wspomnianego układu w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowych.

W oczekiwaniu na wejście w życie wspomnianego układu o stabilizacji i stowarzyszeniu mam zaszczyt zaproponować, aby Wspólnota Europejska oraz Republika Czarnogóry zastosowały tymczasowo, od dnia dzisiejszego, protokół 8 w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Czarnogóry w programach wspólnotowych.

Jeżeli powyższa propozycja jest możliwa do zaakceptowania przez Republikę Czarnogóry, niniejszy list wraz z Pańskim potwierdzeniem będą stanowić porozumienie między Wspólnotą Europejską a Republiką Czarnogóry.

Potwierdzam zgodę Republiki Czarnogóry na treść Pańskiego listu.

Z wyrazami szacunku

W imieniu Republiki Czarnogóry

[podpis]

PROTOKÓŁ 8

W SPRAWIE OGÓLNYCH ZASAD UCZESTNICTWA CZARNOGÓRY W PROGRAMACH WSPÓLNOTOWYCH

Artykuł 1

Czarnogóra będzie mogła uczestniczyć w następujących programach wspólnotowych:

a) programach wymienionych w załączniku do Umowy ramowej między Wspólnotą Europejską a Serbią i Czarnogórą w sprawie ogólnych zasad uczestnictwa Serbii i Czarnogóry w programach wspólnotowych[6],

b) programach ustanowionych lub wznowionych po 27 lipca 2005 r., które zawierają klauzulę otwarta przewidującą udział Czarnogóry.

Artykuł 2

Czarnogóra wnosi wkład finansowy do ogólnego budżetu Unii Europejskiej odpowiadający konkretnym programom, w których uczestniczy.

Artykuł 3

Przedstawiciele Czarnogóry mają prawo uczestniczyć w charakterze obserwatorów i w odniesieniu do punktów, które dotyczą Czarnogóry, w posiedzeniach komitetów zarządczych odpowiedzialnych za monitorowanie programów, do których Czarnogóra wnosi wkład finansowy.

Artykuł 4

Projekty i inicjatywy zgłaszane przez przedstawicieli Czarnogóry podlegają, o ile to możliwe, tym samym warunkom, zasadom i procedurom właściwym dla danych programów, co warunki, zasady i procedury obowiązujące państwa członkowskie.

Artykuł 5

Konkretne warunki uczestnictwa Czarnogóry w każdym w poszczególnych programów, w szczególności wysokość jej wkładu finansowego, zostaną ustalone w drodze porozumienia w formie protokołu ustaleń między Komisją, występującą w imieniu Wspólnoty, a Czarnogórą.

Jeśli Czarnogóra będzie ubiegać się o wsparcie zewnętrzne na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 1085/2006 z 17 lipca 2006 r. ustanawiającego instrument pomocy przedakcesyjnej (IPA)[7] lub podobnego rozporządzenia, które może zostać przyjęte w przyszłości i będzie przewidywać wspólnotowe wsparcie dla Czarnogóry, warunki określające sposób wykorzystania takiego wsparcia przez Czarnogórę zostaną ustalone w rozporządzeniu finansowym.

Artykuł 6

Protokół ustaleń stanowi, zgodnie ze wspólnotowym rozporządzeniem finansowym, że kontrola finansowa lub audyty będą prowadzone przez Komisję Europejską, Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i Trybunał Obrachunkowy Wspólnot Europejskich lub z ich upoważnienia.

Ustalone zostaną szczegółowe zasady dotyczące kontroli finansowej i audytu, środków administracyjnych, kar i zwrotu kwot bezprawnie wypłaconych, umożliwiające Komisji Europejskiej, Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i Trybunałowi Obrachunkowemu Wspólnot Europejskich uzyskanie uprawnień równych ich uprawnieniom względem beneficjentów lub podwykonawców mających siedzibę we Wspólnocie.

Artykuł 7

Nie później niż trzy lata od daty wejścia w życie niniejszego porozumienia, Komitet Tymczasowy może dokonać weryfikacji wykonywania niniejszego protokołu w oparciu o rzeczywisty udział Czarnogóry w jednym lub większej liczbie programów wspólnotowych.

[1] Dz.U. L192 z 22.7.2005, str. 28.

[2] Dz.U. L 192 z 22.7.2005, str. 84.

[3] Dz.U. z , str. .

[4] Dz.U. L 192 z 22.7.2005, str. 29.

[5] Dz.U. L 192 z 22.7.2005, str. 84.

[6] Dz.U. L 192 z 22.7.2005, str. 29.

[7] Dz.U. L 210 z 31.7.2006, str. 82.