REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 10 maja 2012 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Europejskiej Agencji Bezpiecze ństwa i Zdrowia w Pracy za rok bud żetowy 2010  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Bezpiecze ństwa i Zdrowia 
w Pracy za rok bud żetowy 2010,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego dotycz ące sprawozdania finansowego Europej ­
skiej Agencji Bezpiecze ństwa i Zdrowia w Pracy za rok bud żetowy 2010, wraz z odpowiedziami 
Agencji (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 21 lutego 2012 r. (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE) nr 2062/94 z dnia 18 lipca 1994 r. ustanawiaj ące Europejsk ą 
Agencj ę ds. Bezpiecze ństwa i Ochrony Zdrowia w Miejscu Pracy (  3 ), w szczególno ści jego art. 14,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  4 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ę Komisji Zatrudnienia i Spraw 
Socjalnych (A7-0117/2012),  
A. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł, że uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że spra ­
wozdania finansowe za rok bud żetowy 2010 s ą wiarygodne, a transakcje le żące u ich podstaw s ą 
zgodne z prawem i prawid łowe;  
B. maj ąc na uwadze, że w dniu 10 maja 2011 r. Parlament udzieli ł dyrektorowi Europejskiej Agencji 
Bezpiecze ństwa i Zdrowia w Pracy absolutorium z wykonania bud żetu Agencji za rok bud żetowy 
2009 (  5 ), a w swojej rezolucji do łączonej do decyzji w sprawie absolutorium mi ędzy innymi:  
— wezwa ł Agencj ę do ograniczenia wysokiego wska źnika anulowania środków i do powiadomienia 
organu udzielaj ącego absolutorium o podj ętych dzia łaniach,PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/247  
( 1 ) Dz.U. C 366 z 15.12.2011, s. 45.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 216 z 20.8.1994, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Dz.U. L 250 z 27.9.2011, s. 201.
— wezwa ł ksi ęgowego Agencji do opisania metodologii stosowanej do zatwierdzania systemu rachun ­
kowo ści Agencji; popar ł pomys ł zacie śniania wspó łpracy w ramach istniej ącej mi ędzyagencyjnej 
sieci ksi ęgowych, aby opracowa ć wspólne wymogi i wspóln ą metodologi ę zatwierdzania systemów 
rachunkowo ści w agencjach,  
— podkre ślił, że przeniesienie kwoty 3 500 000 EUR (tj. 47 % zobowi ąza ń operacyjnych Agencji) 
przeznaczonej na dzia łania operacyjne opó źnia realizacj ę dzia łań Agencji oraz stanowi naruszenie 
bud żetowej zasady jednoroczno ści, co cz ęściowo wynika z wieloletniej natury wa żnych projektów;  
C. maj ąc na uwadze, że bud żet agencji na rok 2010 wynosi ł 15 500 000 EUR, czyli o 3,3 % wi ęcej ni ż jej 
bud żet na rok 2009; maj ąc na uwadze, że pocz ątkowy wk ład Unii do bud żetu Agencji na 2010 r. 
wyniós ł 13 743 434 EUR w porównaniu z 13 800 000 EUR w 2009 r. (  1 ), co stanowi spadek 
o 0,41 %,  
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. przypomina, że pocz ątkowy wk ład Unii do bud żetu Agencji na 2010 r. wyniós ł 13 743 434 EUR; 
zauwa ża jednak, że do tej kwoty dodano 506 566 EUR pochodz ących z odzyskania nadwy żki, co 
w efekcie daje ca łkowity wk ład Unii w wysoko ści 14 250 000 EUR w 2010 r.;  
2. stwierdza na podstawie rocznego sprawozdania finansowego, że pierwotny bud żet Agencji na rok 
2010 by ł dwukrotnie korygowany i że dokonano przeniesie ń; wzywa Agencj ę do przed łożenia orga ­
nowi udzielaj ącemu absolutorium informacji na temat powodów tych korekt;  
3. na podstawie sprawozdania rocznego Agencji zauwa ża, że przyznany na rok 2010 bud żet zosta ł do 
ko ńca roku wykorzystany w 96,1 %;  
Środki przeniesione  
4. dostrzega popraw ę z biegiem lat w przenoszeniu środków przez Agencj ę; zauwa ża w szczególno ści, że 
uda ło si ę jej zmniejszy ć odsetek anulowanych środków z 19 % w 2009 r. do 11 % w 2010 r.; wzywa 
jednak Agencj ę do dalszej poprawy sytuacji poprzez unikanie opó źnie ń w realizacji jej zada ń; 
Zasoby ludzkie  
5. zauwa ża na podstawie sprawozdania rocznego Agencji, że ca łkowita liczba pracowników na dzie ń 
31 grudnia 2010 r. wynosi ła 66 osób; zauwa ża ponadto, że w sk ład zespo łu wchodzi 44 pracowników 
tymczasowych (PT), 21 pracowników kontraktowych (PK) i jedno stanowisko kontraktowe w dziale 
Sieci i Koordynacji finansowane w ramach programu IPAC2;  
6. wzywa Agencj ę do powiadomienia organu udzielaj ącego absolutorium o podj ętych przez ni ą dzia ła­
niach s łużących realizacji poni ższych celów okre ślonych w rocznym programie prac:  
— organizacja i monitorowanie procedur selekcji PT i PK,  
— skuteczne i terminowe zarz ądzanie i administrowanie funkcjami zasobów ludzkich,  
— zdobycie dla Agencji niezb ędnych wykwalifikowanych pracowników w celu realizacji strategii 
i celów Agencji w zakresie wdro żenia jej rocznych planów zarz ądzania;  
Wyniki  
7. dostrzega na podstawie sprawozdania z dzia łalno ści rocznej za 2010 r., że Agencja szczegó łowo 
przedstawi ła dane porównuj ące poszczególne lata, by umo żliwi ć skuteczniejsz ą ocen ę dzia łań Agencji 
przez organ udzielaj ący absolutorium; postrzega to jako przyk ład najlepszych praktyk, który inne 
agencje powinny na śladowa ć;PL L 286/248 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012  
( 1 ) Dz.U. L 64 z 12.3.2010, s. 507.
8. z zadowoleniem przyjmuje podj ętą przez Agencj ę inicjatyw ę dotycz ącą zapocz ątkowania prognoz na 
temat wp ływu na bezpiecze ństwo i zdrowie innowacji technologicznych w „ekologicznych miejscach 
pracy” do 2020 r.; zauwa ża, że rozpowszechnianie wyników tych projektów w śród docelowej grupy 
odbiorców rozpocz ęło si ę ju ż na kongresie światowym i w serii seminariów; z tego wzgl ędu chcia łby 
uzyska ć od Agencji informacje zwrotne dotycz ące tych inicjatyw;  
Audyt wewn ętrzny  
9. z zadowoleniem przyjmuje inicjatyw ę Agencji dotycz ącą automatycznego dostarczania organowi udzie ­
laj ącemu absolutorium sprawozdania rocznego S łużby Audytu Wewn ętrznego (IAS) dotycz ącego 
audytu wewn ętrznego w Agencji; uznaje j ą za oznak ę przejrzysto ści i wzorcowe zachowanie godne 
na śladowania przez pozosta łe agencje; uwa ża, że sprawozdania IAS z audytu cz ęsto przyczyniaj ą si ę do 
dalszego rozwijania procesów i środków pozwalaj ących na ograniczenie/kontrol ę ryzyka Agencji;  
10. stwierdza na podstawie informacji Agencji, że IAS zbada ła dzia łania podejmowane w wyniku otwartych 
zalece ń z poprzednich audytów; ze szczególnym zadowoleniem przyjmuje to, że w kontek ście realizacji 
wcze śniejszych zalece ń IAS audytor wewn ętrzny oceni ł, że wszystkie bardzo wa żne zalecenia s ą odpo ­
wiednio realizowane i zako ńczone, z wyj ątkiem zalecenia dotycz ącego zatwierdzenia systemów rachun ­
kowo ści, którego ranga zosta ła obni żona do „wa żnego” ze wzgl ędu na cz ęściow ą realizacj ę; wzywa 
zatem Agencj ę do pe łnej realizacji tego zalecenia, a ponadto do powiadomienia organu udzielaj ącego 
absolutorium o podj ętych dzia łaniach;  
11. zauwa ża ponadto, że w listopadzie 2010 r. IAS przeprowadzi ła kontrol ę strony internetowej i komu ­
nikacji zewn ętrznej; zauwa ża w szczególno ści, że w wyniku tej kontroli IAS zg łosi ł siedem zalece ń, 
z których żadne nie uzyska ło rangi „krytycznego”, ale za „bardzo wa żne” uznano dwa dotycz ące: 
— dokumentacji umowy o gwarantowanym poziomie us ług, 
— przyj ęcia i wdro żenia polityki bezpiecze ństwa;  
wzywa w zwi ązku z tym Agencj ę do szybkiej realizacji tych dwóch zalece ń i powiadomienia organu 
udzielaj ącego absolutorium o podj ętych dzia łaniach;  
12. zwraca uwag ę na swoje zalecenia z poprzednich sprawozda ń w sprawie absolutorium, o których mowa 
w za łączniku do niniejszej rezolucji;  
13. je żeli chodzi o inne uwagi do łączone do decyzji w sprawie absolutorium, które maj ą charakter prze ­
krojowy, odsy ła do swojej rezolucji z dnia 10 maja 2012 r. (  1 ) w sprawie wyników, zarz ądzania 
finansami i kontroli agencji.PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/249  
( 1 ) Teksty przyj ęte, P7_TA(2012)0164. (Zob. s. 388 niniejszego Dziennika Urz ędowego).
ZA ŁĄCZNIK  
ZALECENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO Z MINIONYCH LAT  
Europejska Agencja 
Bezpiecze ństwa i Zdrowia 
w Pracy  2006  2007  2008  2009  
Wyniki  nie dotyczy  nie dotyczy  — Wzywa Agencj ę do przeprowadzenia 
diachronicznej analizy operacji prze ­
prowadzonych w roku bie żącym 
i latach ubieg łych. 
— Gratuluje Agencji znacznego uspraw ­
nienia zarz ądzania finansowego na 
przestrzeni ostatnich trzech lat; 
zach ęca Agencj ę do dalszego d ążenia 
do zapewnienia najwy ższych stan ­
dardów planowania bud żetowego, 
wykonania i kontroli.  Zwraca si ę do Agencji o przedstawienie – 
w tabeli, która zostanie za łączona do przy ­
sz łego sprawozdania Trybuna łu Obrachun ­
kowego – porównania dzia łań przeprowa ­
dzonych w ci ągu roku, którego dotyczy 
absolutorium, oraz dzia łań przeprowadzo ­
nych w poprzednim roku bud żetowym, tak 
aby pozwoli ć organowi udzielaj ącemu abso ­
lutorium na lepsz ą ocen ę wyników Agencji 
na przestrzeni dwóch lat.  
Zarz ądzanie Agencj ą nie dotyczy  nie dotyczy  — Koszty zarz ądzania Agencj ą nie s ą 
ma łe (84 cz łonków Rady Zarz ądzaj ącej 
i 64 pracowników).  
Przeniesione środki 
operacyjne  Nie przestrzegano restrykcyjnie bud żetowej 
zasady specyfikacji. (Dyrektor podpisa ł 19 
decyzji na kwot ę oko ło 880 000 EUR, 
zatwierdzaj ących przeniesienie środków 
bud żetowych mi ędzy artyku łami w ramach 
danego rozdzia łu. Niezgodnie z rozporz ą­
dzeniem finansowym Rada Zarz ądzaj ąca 
nie uzyska ła wymaganej informacji).  nie dotyczy  — Wzywa do dopasowania prognoz 
bud żetowych do rzeczywistych 
potrzeb w interesie nale żytego zarz ą­
dzania finansami (sytuacja stanowi ła 
naruszenie zasady jednoroczno ści). — Odnotowuje fakt, że Agencja przenios ła 
środki w kwocie 3 500 000 EUR (tj. 
47 % środków operacyjnych) w zwi ązku 
z dzia łaniami operacyjnymi; podkre śla, 
że sytuacja ta świadczy o opó źnieniach 
w realizacji dzia łań Agencji oraz 
stanowi naruszenie bud żetowej zasady 
jednoroczno ści, co cz ęściowo wynika 
z wieloletniej natury wa żnych projek ­
tów. 
— Wzywa Agencj ę do ograniczenia wyso ­
kiego wska źnika anulowania środków 
i do powiadomienia organu udzielaj ą­
cego absolutorium o podj ętych dzia ła­
niach.  
Procedury przetargowe  nie dotyczy  nie dotyczy  Wzywa Agencj ę do rozwi ązania problemu 
wykorzystywania umowy ramowej 
w sprawie udzielania zamówie ń publicz ­
nych powy żej jej maksymalnej warto ści, 
żeby przyczyni ć si ę do przestrzegania euro ­
pejskiego prawa bud żetowego.PL L 286/250 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012
Europejska Agencja 
Bezpiecze ństwa i Zdrowia 
w Pracy  2006  2007  2008  2009  
Zasoby ludzkie i audyt 
wewn ętrzny  nie dotyczy  nie dotyczy  Wzywa Agencj ę do podj ęcia dzia łań celem 
realizacji 14 spo śród 33 zalece ń sformu ło­
wanych przez S łużbę Audytu Wewn ętrz ­
nego; zauwa ża, że 6 z nich zosta ło uznane 
za bardzo wa żne: dotycz ące m.in. dzia łań 
podj ętych w zwi ązku z oczekiwaniami 
zainteresowanych stron oraz wdro żenia 
niektórych standardów kontroli wewn ętrz ­
nej, czyli problemów zwi ązanych z poje ­
dynczymi sprawami, sprawozdaniami rocz ­
nymi z kontroli wewn ętrznej i rozwojem 
procedur kontroli wewn ętrznej.  — Wzywa ksi ęgowego Agencji do opisania 
metodologii stosowanej do zatwier ­
dzania systemu rachunkowo ści Agencji; 
popiera pomys ł zacie śniania wspó łpracy 
w ramach istniej ącej mi ędzyagencyjnej 
sieci ksi ęgowych, aby opracowa ć 
wspólne wymogi i wspóln ą metodologi ę 
zatwierdzania systemów rachunkowo ści 
w agencjach. 
— Zach ęca Agencj ę do przeprowadzenia 
przegl ądu list kontrolnych w celu 
uwzgl ędnienia specyfiki poszczególnych 
transakcji finansowych i do udost ęp­
nienia tych list personelowi. 
— Wzywa Agencj ę do sfinalizowania 
swoich procedur dokumentowania. 
— Zwraca si ę do Agencji o przedstawienie 
pe łnej listy g łównych procesów, które 
nale ży dostosowa ć do wymaganych 
procedur, oraz o systematyczne uaktual ­
nianie tej listy.PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/251