[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 17.12.2007

KOM(2007) 818 wersja ostateczna

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1371/2005 nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz wyrobów walcowanych płaskich ze stali krzemowej elektrotechnicznej o ziarnach zorientowanych pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki i Rosji

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

KONTEKST WNIOSKU |

PODSTAWA I CELE WNIOSKU Niniejszy wniosek dotyczy stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 384/96 z dnia 22 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony przed dumpingowym przywozem z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej, ostatnio zmienionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 2117/2005 z dnia 21 grudnia 2005 r. („rozporządzenie podstawowe”), w odniesieniu do przywozu wyrobów walcowanych płaskich ze stali krzemowej elektrotechnicznej o ziarnach zorientowanych, pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki i Rosji. |

KONTEKST OGÓLNY Niniejszy wniosek zostaje przedstawiony w kontekście wykonania rozporządzenia podstawowego i jest wynikiem dochodzenia przeprowadzonego zgodnie z wymogami merytorycznymi i proceduralnymi określonymi w rozporządzeniu podstawowym. |

OBOWIąZUJąCE PRZEPISY W DZIEDZINIE, KTÓREJ DOTYCZY WNIOSEK Rada nałożyła, rozporządzeniem (WE) nr 1371/2005[1], OSTATECZNE CłO ANTYDUMPINGOWE NA PRZYWÓZ WYROBÓW WALCOWANYCH PłASKICH ZE STALI KRZEMOWEJ ELEKTROTECHNICZNEJ O ZIARNACH ZORIENTOWANYCH („ELEKTROTECHNICZNE BLACHY TEKSTUROWANE”) POCHODZąCYCH ZE STANÓW ZJEDNOCZONYCH AMERYKI („USA”) I ROSJI („ROZPORZąDZENIE W SPRAWIE CEł OSTATECZNYCH”). Komisja przyjęła, decyzją 2005/622/WE[2], ZOBOWIąZANIE CENOWE ZłOżONE PRZEZ DWÓCH WSPÓłPRACUJąCYCH PRODUCENTÓW EKSPORTUJąCYCH, W ODNIESIENIU DO KTÓRYCH WPROWADZONO SPECJALNE STAWKI CELNE DLA PRZEDSIęBIORSTW WYNOSZąCE ODPOWIEDNIO 31,5 % (AK STEEL CORPORATION, USA) I 11,5 % (NOVOLIPETSK IRON AND STEEL CORPORATION (NLMK), ROSJA). OGÓLNOKRAJOWE CłA ANTYDUMPINGOWE MAJąCE ZASTOSOWANIE DO WSZYSTKICH INNYCH PRZEDSIęBIORSTW, Z WYJąTKIEM VIZ STAL, ROSJA - OBJęTEGO ZEROWą STAWKą CELNą, WYNOSZą 37,8 % DLA USA I 11,5 % DLA ROSJI. |

SPÓJNOść Z POLITYKą I CELAMI UNII W INNYCH DZIEDZINACH Nie dotyczy. |

KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW |

KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI |

STRONY ZAINTERESOWANE POSTęPOWANIEM MIAłY JUż MOżLIWOść OBRONY SWOICH INTERESÓW PODCZAS DOCHODZENIA, ZGODNIE Z PRZEPISAMI ROZPORZąDZENIA PODSTAWOWEGO. |

GROMADZENIE I WYKORZYSTANIE WIEDZY SPECJALISTYCZNEJ |

NIE ZAISTNIAłA POTRZEBA SKORZYSTANIA Z POMOCY EKSPERTÓW ZEWNęTRZNYCH. |

OCENA SKUTKÓW Niniejszy wniosek wynika z wykonania rozporządzenia podstawowego. Rozporządzenie podstawowe nie przewiduje ogólnej oceny skutków, ale zawiera wyczerpujący wykaz wymogów, które muszą zostać ocenione. |

ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |

KRÓTKI OPIS PROPONOWANYCH DZIAłAń W październiku 2006 r. Komisja wszczęła przegląd okresowy zakresu produktu w odniesieniu do przywozu elektrotechnicznych blach teksturowanych pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki i Rosji. Załączony wniosek dotyczący rozporządzenia Rady zawiera ustalenia dotyczące ewentualnego zwolnienia części produktów objętych pierwotną definicją ze środków wprowadzonych w sierpniu 2005 r. Mając na uwadze ustalenia wynikające z dochodzenia, zgodnie z którymi elektrotechniczne blachy teksturowane o grubości nieprzekraczającej 0,16 mm nie są produkowane we Wspólnocie, mają odmienne właściwości fizyczne i techniczne oraz inne zastosowania końcowe, oraz że cienkie i zwykłe elektrotechniczne blachy teksturowane nie mogą być stosowane zamiennie, proponuje się, by ograniczyć zakres środków do elektrotechnicznych blach teksturowanych o grubości przekraczającej 0,16 mm. W związku z powyższym proponuje się, by Rada przyjęła załączony wniosek dotyczący rozporządzenia w celu jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej najpóźniej do dnia 20 stycznia 2008 r. |

PODSTAWA PRAWNA Rozporządzenie Rady (WE) nr 384/96 z dnia 22 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony przed dumpingowym przywozem z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej, ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 2117/2005 z dnia 21 grudnia 2005 r. |

ZASADA POMOCNICZOśCI Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. |

ZASADA PROPORCJONALNOśCI Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów. |

FORMę DZIAłANIA OPISANO W WYżEJ WSPOMNIANYM ROZPORZąDZENIU PODSTAWOWYM; WYKLUCZA ONA PODEJMOWANIE DECYZJI NA POZIOMIE KRAJOWYM. |

WSKAZÓWKI DOTYCZąCE ZMINIMALIZOWANIA OBCIążENIA FINANSOWEGO I ADMINISTRACYJNEGO WSPÓLNOTY, RZąDÓW KRAJOWYCH, WłADZ REGIONALNYCH I LOKALNYCH, PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH I OBYWATELI ORAZ UCZYNIENIA GO PROPORCJONALNYM DO CELÓW WNIOSKU, NIE MAJą ZASTOSOWANIA. |

WYBÓR INSTRUMENTÓW |

PROPONOWANY INSTRUMENT: ROZPORZąDZENIE. |

INNE INSTRUMENTY BYłYBY NIEWłAśCIWE PONIEWAż ROZPORZąDZENIE NIE PRZEWIDUJE INNYCH MOżLIWOśCI. |

WPłYW NA BUDżET |

WNIOSEK NIE MA WPłYWU FINANSOWEGO NA WYDATKI, LECZ MA NASTęPUJąCY WPłYW FINANSOWY NA DOCHODY; (mln EUR do jednego miejsca po przecinku) |

Pozycja w budżecie | Dochody[3] | Okres 12 miesięcy, od dnia dd/mm/rrrr | [Rok 2008] |

Artykuł 120 | Wpływ na zasoby własne | 01/01/2008 | 0,2 mln EUR |

szczegółowe informacje w euro

Sytuacja po rozpoczęciu działania |

2005 | 2006 | 2007 | [n+4] | [n+5] |

Artykuł 120 | 32.662 | 97.987 | 97.987 |

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1371/2005 nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz wyrobów walcowanych płaskich ze stali krzemowej elektrotechnicznej o ziarnach zorientowanych pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki i Rosji

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 384/96 z dnia 22 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony przed dumpingowym przywozem z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej[4] („rozporządzenie podstawowe”), w szczególności jego art. 11 ust. 3,

uwzględniając wniosek przedstawiony przez Komisję po konsultacji z Komitetem Doradczym,

a także mając na uwadze, co następuje:

A. OBOWIĄZUJĄCE ŚRODKI

(1) Rada nałożyła, rozporządzeniem (WE) nr 1371/2005[5], ostateczne cło antydumpingowe na przywóz wyrobów walcowanych płaskich ze stali krzemowej elektrotechnicznej o ziarnach zorientowanych („elektrotechniczne blachy teksturowane”) pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki („USA”) i Rosji („rozporządzenie w sprawie ceł ostatecznych”).

(2) Komisja przyjęła, decyzją 2005/622/WE[6], zobowiązanie cenowe złożone przez dwóch współpracujących producentów eksportujących, w odniesieniu do których wprowadzono specjalne stawki celne dla przedsiębiorstw wynoszące odpowiednio 31,5 % (AK Steel Corporation, USA) i 11,5 % (Novolipetsk Iron and Steel Corporation (NLMK), Rosja). Ogólnokrajowe cła antydumpingowe mające zastosowanie do wszystkich innych przedsiębiorstw, z wyjątkiem Viz Stal, Rosja - objętego zerową stawką celną, wynoszą 37,8 % dla USA i 11,5 % dla Rosji.

B. OBECNE DOCHODZENIE

(3) Posiadane przez Komisję informacje wskazują na to, iż niektóre elektrotechniczne blachy teksturowane, o grubości zazwyczaj nieprzekraczającej 0,1 mm oraz z uwagi na m.in. wysoką wydajność elektromagnetyczną, małą wagę i niski poziom wytwarzania ciepła przy ich używaniu, posiadają właściwości, które nie występują w innych typach elektrotechnicznych blach teksturowanych. W związku z tym właściwościami, uważa się, że takie produkty mają również inne zastosowanie, zazwyczaj w przemyśle inżynierii lotniczej i medycznej. Dlatego też stwierdzono, że należy dokonać przeglądu tej sprawy w odniesieniu do zakresu produktu.

(4) Ustaliwszy, po konsultacji z Komitetem Doradczym, że istnieją wystarczające dowody uzasadniające wszczęcie częściowego przeglądu okresowego, Komisja wszczęła, na mocy zawiadomienia opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, częściowy przegląd okresowy, zgodnie z art. 11 ust. 3 rozporządzenia podstawowego[7]. Dochodzenie dotyczyło wyłącznie określenia produktów, które objęte są obowiązującymi środkami, celem oceny, czy istnieje potrzeba zmiany zakresu produktu.

C. PRODUKT OBJĘTY PRZEGLĄDEM

(5) Produktem objętym przeglądem są wyroby walcowane płaskie ze stali krzemowej elektrotechnicznej o ziarnach zorientowanych, obecnie sklasyfikowane w ramach kodów CN 7225 11 00 (o szerokości 600 mm lub większej) oraz 7226 11 00 (o szerokości mniejszej niż 600 mm). Powyższe kody podane są jedynie w celach informacyjnych.

(6) Elektrotechniczne blachy teksturowane są produkowane z walcowanych na gorąco kręgów krzemowej stali stopowej o różnej grubości, których szczególna struktura ziaren jest zorientowana jednolicie w celu umożliwienia przewodzenia pola magnetycznego z dużą wydajnością. Brak wydajności w odniesieniu do wymienionego przewodzenia magnetycznego nazywany jest „stratą magnetyczną”, która jest podstawowym wskaźnikiem jakości produktu.

(7) Brak wydajności w odniesieniu do wymienionego przewodzenia magnetycznego nazywany jest „stratą magnetyczną”, która jest podstawowym wskaźnikiem jakości produktu. Gatunki o wysokiej przepuszczalności umożliwiają osiągnięcie niższych strat magnetycznych dla każdej grubości blach. Takie właściwości są szczególnie odpowiednie dla przemysłowych producentów transformatorów elektrycznych.

D. DOCHODZENIE

(8) Komisja oficjalnie poinformowała o wszczęciu przeglądu wspólnotowych producentów elektrotechnicznych blach teksturowanych, wszystkich znanych importerów i użytkowników we Wspólnocie oraz wszystkich znanych producentów eksportujących w USA i Rosji.

(9) Komisja zwróciła się o przekazanie informacji do wszystkich wyżej wymienionych stron, jak również do wszystkich innych stron, które zgłosiły się przed upływem terminu określonego w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania. Komisja dała wszystkim zainteresowanym stronom możliwość przedstawienia na piśmie swoich stanowisk oraz wystąpienia z wnioskiem o przesłuchanie.

(10) Następujące przedsiębiorstwa współpracowały podczas dochodzenia i dostarczyły Komisji odpowiednie informacje:

Producenci wspólnotowi

- ThyssenKrupp Electrical Steel GmbH, Gelsenkirchen, Niemcy- Orb Electrical Steels Limited, - Cogent Power Limited, Newport, Zjednoczone Królestwo Producenci elektrotechnicznych blach teksturowanych w USA - AK Steel Corporation, Butler, Pensylwania- Allegheny Technologies Incorporated, Pittsburgh, Pensylwania Producenci elektrotechnicznych blach teksturowanych w Rosji - Novolipetsky Iron & Steel Corporation (NLMK), Lipeck- VIZ Stal, Jekaterynburg Producenci cienkich elektrotechnicznych blach teksturowanych w USA - Arnold Magnetic Technologies, Marengo, Illinois Producenci cienkich elektrotechnicznych blach teksturowanych we Wspólnocie - Gebruder Waasner GmbH, Forchheim, Niemcy Użytkownicy cienkich elektrotechnicznych blach teksturowanych we Wspólnocie - Gebruder Waasner GmbH, Forchheim, Niemcy- Sangl GmbH, Erlangen, Niemcy- Vacuumschmelze GmbH, Hanau, NiemcyE. WYNIKI DOCHODZENIA

1. Różnice pomiędzy producentami „zwykłych” i „cienkich” elektrotechnicznych blach teksturowanych

(11) Żaden z producentów elektrotechnicznych blach teksturowanych, którzy byli objęci dochodzeniem w ramach postępowania prowadzącego do wprowadzenia obowiązujących środków, nie produkuje elektrotechnicznych blach teksturowanych o grubości wskazanej w obecnym dochodzeniu dotyczącym zakresu produktu.

(12) ThyssenKrupp Electrical Steel GmbH i Orb Electrical Steels Limited (Cogent) nie produkują cienkich elektrotechnicznych blach teksturowanych, podobna sytuacja występuje w przypadku producentów w USA, tj. AK Steel Corporation i Allegheny Technologies Incorporated, oraz producentów rosyjskich - VIZ Stal i NLMK. W konsekwencji wskazany produkt nie był związany z bezpośrednimi interesami wymienionych producentów i żaden z nich nie sprzeciwił się ewentualnemu wyłączeniu cienkich elektrotechnicznych blach teksturowanych z zakresu środków.

(13) Produkcja cienkich elektrotechnicznych blach teksturowanych wiąże się z procesem ponownego walcowania przeprowadzanego przez wyspecjalizowane przedsiębiorstwa, z których tylko dwa znane są Komisji w krajach, których dotyczy postępowanie: producent z USA - Arnold Magnetic Technologies oraz producent rosyjski - Ileko (Asha). Jedynie pierwsze z wymienionych przedsiębiorstw współpracowało. Jak wskazano w motywach (10) i (11) tego rodzaju produkcji nie prowadzi się we Wspólnocie.

2. Różnice dotyczące produktu

(14) Do 1971 r. AK Steel Corporation produkowało cienkie elektrotechniczne blachy teksturowane, zwane blachami gatunku T. Proces produkcji rozpoczynał się w oparciu o gotowe gatunki elektrotechnicznej blachy teksturowanej (zwykłe i o wysokiej przepuszczalności), z których usuwano powłokę, a następnie blachy były ponownie walcowane, wyżarzane i powlekane. Gatunek ten znalazł specyficzne zastosowania końcowe w przemyśle samolotowym, transformatorach oraz w szerokim asortymencie produktów elektrotechnicznych, w przypadku których rozmiar i waga materiału odgrywa decydującą rolę. Ustalono, że tego rodzaju cienkie elektrotechniczne blachy teksturowane nie mogą być stosowane zamiennie z innymi elektrotechnicznymi blachami teksturowanymi.

(15) Zbadano również czy blachy gatunku T składały się z produktu, który można by odróżnić od „zwykłych” elektrotechnicznych blach teksturowanych na podstawie właściwości technicznych. Ustalono, że proces ponownego walcowania (polegający na mechanicznym rozciąganiu i rozpłaszczaniu na zimno), z ponownym wyżarzaniem i ponownym powlekaniem, zmienia zasadniczo techniczne specyfikacje produktu. Fakt ten znajduje potwierdzenie w utracie ważności gwarancji na produkt udzielanej przez pierwotnego producenta.

(16) Stwierdzono również, ze właściwości fizyczne dotyczące grubości nie są ograniczone do 0,10 mm - maksymalnego poziomu grubości wskazanego w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania. Najczęściej spotykana w obrocie handlowym grubość wynosi 0,1016 mm oraz 0,1524 mm, określana zazwyczaj w USA jako 4 „milicale” i 6 „milicali”. Jeden „milical” wynosi jedną tysięczną cala lub 0,0254 mm.

(17) W związku z powyższym definicję produktu dotyczącą cienkich elektrotechnicznych blach teksturowanych należało sprecyzować i wskazać, że są one poddawane ponownemu walcowaniu do grubości nieprzekraczającej 0,16 mm, ponownie wyżarzane i ponownie powlekane.

F. ZASTOSOWANIE Z MOCĄ WSTECZNĄ

(18) Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, zgodnie z którymi cienkie elektrotechniczne blachy teksturowane mają odmienne podstawowe właściwości fizyczne i techniczne oraz zastosowania końcowe od pozostałych elektrotechnicznych blach teksturowanych, uznano za właściwe zwolnić przywóz elektrotechnicznych blach teksturowanych o grubości nieprzekraczającej 0,16 mm z obowiązujących środków antydumpingowych.

(19) W konsekwencji należy zwrócić lub umorzyć ostateczne cła antydumpingowe, które zostały uiszczone lub zaksięgowane zgodnie z art. 1 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1371/2005 w jego pierwotnej wersji, w odniesieniu do towarów nieobjętych art. 1 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1371/2005 zmienionego niniejszym rozporządzeniem.

(20) Wnioski o zwrot lub umorzenie należy składać do krajowych organów celnych zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa celnego.

(21) Ponieważ obecne dochodzenie przeglądowe skupia się na doprecyzowaniu zakresu produktu oraz mając na uwadze, że wskazany rodzaj produktu nie miał podlegać pierwotnym środkom, uważa się za właściwe, by zastosować wymienione ustalenia od dnia wejścia w życie rozporządzenia w sprawie ceł ostatecznych, aby zapobiec wyrządzeniu szkód importerom tego produktu. Ponadto zważywszy, że pierwotne rozporządzenie weszło w życie stosunkowo niedawno, a oczekiwana ilość wniosków o zwrot jest niewielka, nie ma istotnych powodów, aby uniemożliwić zastosowanie z mocą wsteczną.

(22) Przegląd ten nie ma wpływu na termin, w którym wygasa rozporządzenie (WE) nr 1371/2005 na podstawie art. 11 ust. 2 podstawowego rozporządzenia.

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Artykuł 1 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1371/2005 otrzymuje brzmienie:

„Niniejszym nakłada się ostateczne cło antydumpingowe na przywóz wyrobów walcowanych płaskich ze stali krzemowej elektrotechnicznej o ziarnach zorientowanych i o grubości przekraczającej 0,16 mm pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki i Rosji, objętych kodami CN ex 7225 11 00 (o szerokości 600 mm lub większej) (kod TARIC 7225 11 00 10) i ex 7226 11 00 (o szerokości mniejszej niż 600 mm) (kody TARIC 7226 11 00 11 i 7226 11 00 91.”

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu następującym po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej . Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 28 sierpnia 2005 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] Dz.U. L 223 z 27.8.2005, str. 1.

[2] Dz.U. L 223 z 27.8.2005, str. 42.

[3] W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, cła) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru

[4] Dz.U. L 56 z 6.3.1996, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2117/2005 (Dz.U. L 340 z 23.12.2005, str. 17).

[5] Dz.U. L 223 z 27.8.2005, str. 1.

[6] Dz.U. L 223 z 27.8.2005, str. 42.

[7] Dz.U. C 254 z 20.10.2006, str. 10.