P6_TA(2007)0173

Uproszczenie prawa wspólnotowego (zmiana Regulaminu)

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2007 r. w sprawie zmian do Regulaminu Parlamentu Europejskiego w celu dostosowania procedur wewnętrznych do wymogów związanych z uproszczeniem prawa wspólnotowego (2005/2238(REG))

Parlament Europejski,

- uwzględniając projekt zmiany w Regulaminie B6-0582/2005,

- uwzględniając komunikat Komisji dla Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów zatytułowany "Realizacja wspólnotowego programu lizbońskiego: strategia w zakresie uproszczenia otoczenia regulacyjnego" (COM(2005)0535),

- uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 15 i 16 czerwca 2006 r., szczególnie ich pkt 41,

- uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 maja 2006 r. w sprawie strategii uproszczenia otoczenia regulacyjnego [1],

- uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 maja 2006 r. w sprawie przeglądu wniosków legislacyjnych nierozpatrzonych przez prawodawcę [2],

- uwzględniając komunikat Komisji dla Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów zatytułowany "Strategiczny przegląd procesu lepszego stanowienia prawa w Unii Europejskiej" (COM(2006)0689),

- uwzględniając art. 201 oraz art. 202 Regulaminu,

- uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych oraz opinię Komisji Prawnej (A6-0143/2007),

A. mając na uwadze, że Parlament w wymienionej wyżej rezolucji z dnia 16 maja 2006 r. w sprawie strategii uproszczenia otoczenia regulacyjnego (pkt 21) zobowiązał się "do podjęcia refleksji nad uproszczeniem swoich procedur i wewnętrznych technik legislacyjnych w celu przyspieszenia prac nad dokumentami objętymi upraszczaniem, przestrzegając zarazem procedur wprowadzonych przez prawo pierwotne, w tym przypadku przez Traktat WE",

B. mając na uwadze, że techniki kodyfikacji i przekształcania należą do najważniejszych narzędzi służących uproszczeniu prawa wspólnotowego, które wpisuje się w ramy nowej strategii lizbońskiej na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia w Europie,

C. mając na uwadze, że Regulamin zawiera przepis dotyczący kodyfikacji, wymagający rewizji, nie zawiera jednak żadnych przepisów dotyczących przekształcenia,

D. mając na uwadze, że Parlament poprzez ponowną analizę i doprecyzowanie procedur ma zamiar poważnie przyczynić się do wysiłków w zakresie uproszczenia prawodawstwa oraz zmobilizować Komisję do sporządzania większej liczby wniosków zmierzających do takiego uproszczenia,

E. mając na uwadze, że pożądane są podobne działania ze strony Rady;

1. podejmuje decyzję o wprowadzeniu do swojego Regulaminu poniższych zmian;

2. przypomina, iż zmiany te wchodzą w życie pierwszego dnia najbliższej sesji miesięcznej;

3. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do zawiadomienia Rady i Komisji o niniejszej decyzji.

TEKST OBOWIĄZUJĄCY | POPRAWKI |

Poprawka 1

Artykuł 80

1. Jeśli Komisja przedstawia Parlamentowi wniosek dotyczący oficjalnej kodyfikacji prawa wspólnotowego, wniosek ten przekazywany jest komisji właściwej w kwestiach prawnych. Jeżeli wniosek ten nie wnosi do obowiązującego prawa wspólnotowego żadnych zmian o charakterze merytorycznym, zastosowanie ma procedura przewidziana w art. 43. | 1. Jeśli Komisja przedstawia Parlamentowi wniosek dotyczący kodyfikacji prawa wspólnotowego, wniosek ten przekazywany jest komisji właściwej w kwestiach prawnych. Komisja ta rozpatruje wniosek zgodnie z ustaleniami przyjętymi na poziomie międzyinstytucjonalnym [3] w celu zbadania, czy ogranicza się on do ściśle pojętej kodyfikacji, bez zmian o charakterze merytorycznym. |

2. Przewodniczący komisji przedmiotowo właściwej lub wyznaczony przez nią sprawozdawca mogą uczestniczyć w rozpatrywaniu oraz sporządzaniu wniosku dotyczącego kodyfikacji. W razie potrzeby komisja przedmiotowo właściwa może wydać uprzednią opinię. | 2. Na własny wniosek lub na wniosek komisji właściwej w kwestiach prawnych, komisja przedmiotowo właściwa w sprawie aktów prawnych będących przedmiotem kodyfikacji może być powołana do wydania opinii w sprawie zasadności przeprowadzenia kodyfikacji. |

3. Na zasadzie odstępstwa od postanowień art. 43 ust. 3 procedura uproszczona nie może być stosowana do wniosku dotyczącego oficjalnej kodyfikacji, jeżeli sprzeciwia się temu większość członków komisji właściwej w kwestiach prawnych lub komisji przedmiotowo właściwej. | 3. Poprawki do tekstu wniosku nie są dopuszczalne. Na wniosek sprawozdawcy przewodniczący komisji właściwej w kwestiach prawnych może jednak przedłożyć tej komisji do zatwierdzenia zmiany dotyczące dostosowań technicznych, pod warunkiem że są one niezbędne dla zapewnienia zgodności wniosku z zasadami kodyfikacji i nie wnoszą do wniosku zmian merytorycznych. |

| 4. Jeżeli komisja właściwa w kwestiach prawnych uzna, że wniosek nie obejmuje zmian merytorycznych, przedkłada go do zatwierdzenia Parlamentowi. W przypadku gdy komisja uzna, że wniosek wnosi zmiany merytoryczne do prawa wspólnotowego, komisja ta proponuje Parlamentowi jego odrzucenie. W obu przypadkach Parlament stanowi w drodze jednego głosowania, bez poprawek i debaty. |

Poprawka 2

Artykuł 80a (nowy)

| Artykuł 80a Przekształcenie 1. W przypadku przedłożenia Parlamentowi przez Komisję wniosku dotyczącego przekształcenia prawa wspólnotowego, wniosek ten przekazywany jest komisji właściwej w kwestiach prawnych oraz komisji przedmiotowo właściwej. 2. Komisja właściwa w kwestiach prawnych rozpatruje wniosek zgodnie z ustaleniami przyjętymi na poziomie międzyinstytucjonalnym [4] w celu zbadania, czy nie obejmuje on zmian merytorycznych innych niż te, które określono w nim jako takie. Poprawki do tekstu wniosku nie są dopuszczalne w ramach rozpatrywania wniosku. Art. 80 ust. 3 akapit drugi stosuje się jednak w odniesieniu do przepisów niezmienionych we wniosku dotyczącym przekształcenia. 3. Jeżeli komisja właściwa w kwestiach prawnych uzna, że wniosek nie wnosi do prawa wspólnotowego zmian merytorycznych innych niż te, które we wniosku określono jako takie, informuje o tym komisję przedmiotowo właściwą. W takim przypadku, poza poprawkami spełniającymi warunki przewidziane w art. 150 i 151, komisja przedmiotowo właściwa dopuszcza wyłącznie poprawki dotyczące części wniosku zawierających zmiany. Poprawki do niezmienionych fragmentów mogą być jednak dopuszczone w drodze wyjątku, po rozpatrzeniu każdej z nich przez przewodniczącego tej komisji, jeżeli uzna on, że istnieją ku temu istotne przyczyny związane z wewnętrzną spójnością tekstu lub związkiem tych poprawek z innymi dopuszczonymi zmianami. Przyczyny te należy wymienić w pisemnym uzasadnieniu do poprawek. 4. Jeżeli komisja właściwa w kwestiach prawnych uzna, że wniosek obejmuje zmiany merytoryczne inne niż te, które określono w nim jako takie, proponuje Parlamentowi odrzucenie wniosku i informuje o tym komisję przedmiotowo właściwą. Przewodniczący zwraca się w tym przypadku do Komisji o wycofanie wniosku. Jeżeli Komisja wycofa wniosek, Przewodniczący stwierdza bezprzedmiotowość procedury i informuje o tym Radę. W przypadku niewycofania wniosku przez Komisję Parlament odsyła go do komisji przedmiotowo właściwej, która rozpatruje wniosek zgodnie ze zwykłą procedurą. |

[1] Dz.U. C 297 E z 7.12.2006, str. 136.

[2] Dz.U. C 297 E z 7.12.2006, str 140.

[3] Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r., Szybsza metoda pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych, pkt 4, Dz.U. C 102 z 4.4.1996, str. 2.

[4] Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 28 listopada 2001 r. w sprawie bardziej systematycznego stosowania technik przekształcenia tekstów prawnych, pkt. 9, Dz.U. C 77 z 28.3.2002, str. 1.

--------------------------------------------------