[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 9.12.2008

KOM(2008)848 wersja ostateczna

2005/0236 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zgodności z wymaganiami dotyczącymi państwa bandery

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

2005/0236 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zgodności z wymaganiami dotyczącymi państwa bandery

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

1. PRZEBIEG PROCEDURY

Data przekazania wniosku do PE i Radzie (dokument COM(2005) 586 wersja ostateczna – 2005/0237COD): | 17.2.2006 r. |

Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: | 13.9.2006 r. |

Data wydania opinii przez Komitet Regionów: | 15.6.2006 r. |

Data wydania opinii przez Parlament Europejski, pierwsze czytanie: | 29.3.2007 r. |

Data przyjęcia wspólnego stanowiska: | 9.12.2008 r. |

2. PRZEDMIOT WNIOSKU KOMISJI

Z uwagi na znaczące rozbieżności, które nadal istnieją, w tym również w Unii Europejskiej, w zakresie przestrzegania przez państwa bandery międzynarodowych zobowiązań dotyczących bezpieczeństwa na morzu oraz przyczyniania się do zapobiegania zanieczyszczenia morza przez statki, wniosek zmierza do zagwarantowania, że państwa członkowskie skutecznie i w sposób spójny będą wywiązywać się ze swych zobowiązań.

3. UWAGI DOTYCZĄCE WSPÓLNEGO STANOWISKA

Komisja zwraca uwagę, że, wyraziwszy sprzeciw co do zasady wobec wniosku podczas posiedzenia w kwietniu 2008 r., Rada uznała za konieczne usunięcie z części normatywnej niektórych ważnych przepisów, dotyczących na przykład ratyfikacji konwencji międzynarodowych oraz obowiązkowego stosowania we Wspólnocie kodeksu państwa bandery Międzynarodowej Organizacji Morskiej (IMO).

Mimo, że tekst, co do którego Rada wyraziła zgodę, stał się przez to mniej ambitny niż wersja przedłożona przez Komisję, Komisja stwierdza, że we wspólnym stanowisku zachowane zostały następujące obowiązki, którym podlegają państwa członkowskie:

– sprawdzenie, czy dany statek przestrzega międzynarodowych zasad przed zezwoleniem mu na pływanie pod ich banderą;

– zagwarantowanie, że statki pływające pod ich banderą, które zostały zatrzymane w ramach kontroli państwa portu, zostaną dostosowane do wymagań odpowiednich konwencji IMO;

– zanim program audytu IMO stanie się obowiązkowy, poddawanie krajowej administracji morskiej tego rodzaju audytowi i podawanie do wiadomości jego wyników;

– wdrożenie w krajowej administracji morskiej systemu zarządzania jakością, certyfikowanego jako zgodny z obowiązującymi międzynarodowymi normami jakości;

– dla państw członkowskich, które zostałyby wpisane na czarną listę lub przez dwa kolejne lata były wpisane na szarą listę memorandum paryskiego w sprawie kontroli państwa portu, dostarczenie Komisji sprawozdania dotyczącego przyczyn tych złych wyników;

Celem tych wiążących prawnie przepisów jest zachęcanie do poprawy jakości bander europejskich o najsłabszych wynikach.

4. PODSUMOWANIE

Komisja przyjmuje do wiadomości zdecydowane zaangażowanie państw członkowskich wyrażone w formie deklaracji ich przedstawicieli zebranych w Radzie dotyczące: a) ratyfikacji najważniejszych konwencji międzynarodowych w zakresie bezpieczeństwa na morzu; b) stosowania kodeksu państwa bandery IMO oraz związanego z nim systemu audytu administracji morskiej; oraz c) zachęcania IMO do nadania tym dwu instrumentom charakteru obowiązkowego w całym świecie.

W związku z powyższym Komisja popiera wspólne stanowisko, które Rada przyjęła jednogłośnie, ponieważ wnosi ono wartość dodaną i powinno przełożyć się na faktyczną poprawę jakości bander europejskich oraz warunki konkurencji we Wspólnocie, poprzez zagwarantowanie, że wybór bandery nie może wynikać z niższego poziomu wymagań.