Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 617/2007 z dnia 14 maja 2007 r. w sprawie realizacji 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju na mocy umowy o partnerstwie AKP-WE w odniesieniu do wdrożenia instrumentu przejściowego /* COM/2013/0881 final - 2013/0429 (NLE) */





UZASADNIENIE Umowa wewnętrzna ustanawiająca jedenasty Europejski Fundusz Rozwoju (11. EFR) została podpisana przez państwa członkowskie, zebrane w Radzie, w czerwcu 2013 r. Niniejsza umowa wewnętrzna wejdzie w życie dopiero po ratyfikowaniu jej przez wszystkie państwa członkowskie. Najprawdopodobniej proces ten nie zostanie zakończony przed styczniem 2014 r. Komisja zaproponowała zatem środki przejściowe („instrument pomostowy”) w celu zapewnienia dostępności środków finansowych na potrzeby współpracy z państwami Afryki, Karaibów i Pacyfiku oraz z krajami i terytoriami zamorskimi, a także na wydatki na działania wspierające, w okresie od stycznia 2014 r. do dnia wejścia w życie umowy wewnętrznej ustanawiającej 11. EFR. Instrument byłby finansowany w ramach salda oraz środków uwolnionych z 10. i z poprzednich EFR. Środki zaangażowane w ramach tego instrumentu pomostowego są rozliczane w ramach 11. EFR. Komisja przyjęła również wniosek dotyczący rozporządzenia ustanawiającego przepisy wykonawcze w odniesieniu do 11. EFR, który łączy nowe priorytety unijnej polityki rozwoju, w szczególności przepisy określone w komunikacie „Zwiększanie wpływu unijnej polityki rozwoju — Program działań na rzecz zmian”[1] i najnowsze zmiany wprowadzone do umowy z Kotonu. Niniejsze rozporządzenie nie może zostać przyjęte przez Radę przed wejściem w życie umowy wewnętrznej w sprawie 11. EFR lub przed przyjęciem przez Radę decyzji zezwalającej na tymczasowe stosowanie niektórych jej postanowień. W świetle ostatnich dyskusji w Radzie nie przewiduje się, aby którykolwiek z tych procesów został zakończony przed styczniem 2014 r. Właściwe jest zatem, by działania wspierane w ramach instrumentu pomostowego zostały wdrożone tak szybko, jak to możliwe przy wykorzystaniu tych samych zasad, które zostały przewidziane w odniesieniu do 11. EFR. Komisja proponuje zatem, aby rozporządzenie Rady w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących 10. EFR zostało zmodyfikowane w taki sposób, aby przepisy wykonawcze, które będą odnosić się do 11. EFR, miały również zastosowanie do operacyjnego i finansowego zarządzania instrumentem pomostowym. Negocjacje w Radzie dotyczące rozporządzenia w sprawie przepisów wykonawczych 11. EFR nie zostały jeszcze zakończone (a zatem przepisy wykonawcze odnoszące się do 11. EFR nie zostały jeszcze określone). W związku z tym w momencie zakończenia negocjacji w załączniku do niniejszego wniosku zostanie umieszczony tekst ustalonych przepisów, odnoszących się do 11. EFR. W ten sposób zagwarantowana zostanie harmonizacja przepisów wykonawczych odnoszących się do 11. EFR w latach 2014-2020. Komisja proponuje zatem, aby Rada przyjęła załączone rozporządzenie, którego załącznik zostanie następnie technicznie uzupełniony zgodnie z poprzednim ustępem. 2013/0429 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 617/2007 z dnia 14 maja 2007 r. w sprawie realizacji 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju na mocy umowy o partnerstwie AKP-WE w odniesieniu do wdrożenia instrumentu przejściowego RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, podpisaną w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r.[2] (zwaną dalej „umową z Kotonu”), uwzględniając Umowę wewnętrzną między przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy wspólnotowej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2008—2013 zgodnie z umową o partnerstwie AKP-WE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu WE [3] (zwaną dalej „umową wewnętrzną”), w szczególności jej art. 10 ust. 1, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, uwzględniając opinię Europejskiego Banku Inwestycyjnego, a także mając na uwadze, co następuje: (1) W decyzji Rady [xx/xx/2013] ustanawia się przejściowe środki zarządzania EFR (instrument pomostowy) w celu zapewnienia dostępności środków finansowych na potrzeby współpracy z państwami Afryki, Karaibów i Pacyfiku oraz z krajami i terytoriami zamorskimi, a także na wydatki na działania wspierające w okresie od 1 stycznia 2014 r. do dnia wejścia w życie umowy wewnętrznej ustanawiającej 11. EFR. (2) Konieczna jest zmiana przepisów wykonawczych dotyczących 10. EFR w odniesieniu do środków zarządzania operacyjnego i finansowego (instrument pomostowy), zapewniających wsparcie finansowe w okresie przejściowym między 10. EFR a 11. EFR, tj. do momentu wejścia w życie umowy wewnętrznej dotyczącej 11. EFR oraz jej przepisów wykonawcze, zgodnie z tymi ostatnimi, (3) Organizacja i zasady funkcjonowania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych są opisane w decyzji Rady 2010/427/UE, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 W celu wdrożenia instrumentu pomostowego, przepisy rozporządzenia Rady (WE) nr 617/2007 zastępuje się przepisami określonymi w załączniku do niniejszego rozporządzenia. Artykuł 2 Niniejsze rozporządzenie stosuje się zgodnie z decyzją Rady 2010/427/UE określającą organizację i zasady funkcjonowania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych. Artykuł 3 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia jego wejścia w życie oraz do dnia wejścia w życie rozporządzenia w sprawie przepisów wykonawczych 11. EFR. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący [1] COM(2011) 637 [2] Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3. Umowa zmieniona umową podpisaną w Luksemburgu dnia 25 czerwca 2005 r. (Dz.U. L 287 z 28.10.2005, s. 4) i umową podpisaną w Wagadugu dnia 22 czerwca 2010 r. (Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3). [3] Dz.U. L 247 z 9.9. 2006, s. 32