P6_TA(2006)0419
Układ o stowarzyszeniu mi ędzy EU i Mercosurem
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie stosunków gospodarczych i handlowych mi ędzy UE
a Mercosurem w perspektywie zawarcia uk ładu o stowarzyszeniu (2006/2035(INI))
Parlament Europejski ,
—uwzgl ędniaj ąc swoje rezolucje z dnia 27 kwietnia 2006 r. w sprawie wzmocnionego partnerstwa mi ę-
dzy Uni ąEuropejsk ąa Ameryk ąŁacińską(1), z dnia 15 listopada 2001 r. w sprawie wszechstronnego
partnerstwa i wspólnej strategii stosunków mi ędzy Uni ąEuropejsk ąi Ameryk ąŁacińską(2) oraz z dnia
26 wrze śnia 2002 r. w sprawie Mercosuru (3),
—uwzgl ędniaj ącoświadczenia przyj ęte na czterech szczytach szefów pa ństw i rz ądów Ameryki Łacińskiej
i Karaibów oraz Unii Europejskiej, które odby łys iękolejno w Rio de Janeiro (w dniach 28 i 29 czerwca
1999 r,), Madrycie (w dniach 17 i 18 maja 2002 r.), Guadalajarze (w dniach 28 i 29 maja 2004 r.) oraz
Wiedniu (w dniach od 11 do 13 maja 2006 r.),
—uwzgl ędniaj ącoświadczenie z Luksemburga przyj ęte na XII spotkaniu ministerialnym mi ędzy Grup ąz
Rio a Uni ąEuropejsk ą, które odby łos ięw Luksemburgu w dniu 27 maja 2005 r.,
—uwzgl ędniaj ąc komunikat strategiczny Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie wzmoc-
nionego partnerstwa mi ędzy Uni ąEuropejsk ąi Ameryk ąŁacińską(COM(2005)0636), przedstawiony w
związku z IV szczytem UE-Ameryka Łacińska/ Karaiby, który odby łsięw Wiedniu w dniach 11 —13
maja 2006 r.,
—uwzgl ędniaj ącoświadczenie z Wiednia przyj ęte na IV szczycie UE-Ameryka Łacińska i Karaiby, który
odby łsięw Wiedniu w dniach 11 —13 maja 2006 r.,
—uwzgl ędniaj ąc akt ko ńcowy XVII Konferencji Mi ędzyparlamentarnej Unia Europejska-Ameryka Łacińska,
która odby łas ięw Limie w dniach 14 —16 czerwca 2005 r.,
—uwzgl ędniaj ąc art. 45 Regulaminu,
—uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Handlu Mi ędzynarodowego oraz opini ęKomisji Rozwoju
(A6-0302/2006),
A. maj ąc na uwadze niepokój spowodowany brakiem post ępów, jaki wzbudza zarówno obecny proces
negocjacji uk ładu o stowarzyszeniu UE-Mercosur, jak i negocjacje rundy z Doha w ramach WTO,
B. maj ąc na uwadze, że UE i Mercosur podzielaj ąsilne przekonanie, że integracja regionalna jest kamie-
niem w ęgielnym rozwoju gospodarczo-spo łecznego ludno ści tych pa ństw oraz podstawowym instru-
mentem konsolidacji demokracji, zmniejszania ubóstwa i nierówno ści oraz umacniania znaczenia obu
regionów na arenie światowej,
C. maj ąc na uwadze, że UE i Mercosur zdecydowanie wspieraj ąwielostronny system wolnego i sprawied-
liwego handlu, który promuje wymian ęhandlow ąi przyczynia si ędo zrównowa żonego rozwoju oraz
skutecznego zarz ądzania globalizacj ąz korzy ściądla wszystkich,
D. maj ąc na uwadze, że UE i Mercosur s ągłównymi podmiotami negocjacji z Doha w ramach WTO oraz
że podj ęły zobowi ązanie z łożone na konferencji ministerialnej WTO w Hongkongu w sprawie pomy śl-
nego zako ńczenia w 2006 r. negocjacji rozpocz ętych w Doha i osi ągnięcia ambitnych i zrównowa żo-
nych wyników we wszystkich dziedzinach negocjacji,
E. maj ąc na uwadze, że w dniu 10 lipca 2006 r. grupa negocjacyjna ds. standardów przyj ęła nowe mecha-
nizmy przejrzysto ści WTO dla wszystkich regionalnych porozumie ńhandlowych, aby mog ły stanowi ć
podstaw ędo budowy światowego handlu,
(1)Teksty przyj ęte, P6_TA(2006)0155.
(2) Dz.U. C 140 E z 13.6.2002, str. 569.
(3) Dz.U. C 273 E z 14.11.2003, str. 293.C 308 E/182 PL 16.12.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 12 pa ździernika 2006 r.
F. maj ąc na uwadze, że zawarcie uk ładu o stowarzyszeniu UE-Mercosur ma kluczowe znaczenie dla dal-
szej realizacji, w oparciu o szczególne powi ązania kulturowe i historyczne, wspólnych zobowi ązańna
rzecz promowania i umacniania wspólnych warto ści takich jak poszanowanie praw cz łowieka, demok-
racja i spójno śćspołeczna, pokój i stabilizacja w ramach strategicznego stowarzyszenia mi ędzyregional-
nego UE-Ameryka Łacińska,
G. maj ąc na uwadze, że wzmacnianie i poprawienie stosunków gospodarczo-handlowych mi ędzy UE a
Mercosurem w ramach umowy o stowarzyszeniu, zgodnie z zasadami wielostronnej agendy WTO,może prowadzi ćdo wzajemnego umacniania obydwu uzupe łniających si ęprocesów,
H. maj ąc na uwadze, że pomy ślne zako ńczenie rundy negocjacji z Doha oraz zawarcie porozumienia o
utworzeniu strefy wolnego handlu (SWH) UE-Mercosur jest konieczne dla doprowadzenia do prawdzi-wego otwarcia rynku, poprawienia wielostronnych standardów stymuluj ącego wzrost gospodarczy, roz-
wój i zatrudnienie na świecie, skutecznie przyczyniaj ącs iędo integracji pa ństw rozwijaj ących si ęz
gospodark ąświatow ą;
I. maj ąc na uwadze, że zawarcie i pomy ślne wdro żenie umów o stowarzyszeniu pomi ędzy UE i Meksy-
kiem oraz UE i Chile, świadczy o strategicznym znaczeniu oraz gospodarczym, politycznym i spo łecz-
nym interesie stosunków pomi ędzy dwoma regionami UE i Ameryk ąŁaciń
skąopartych na umowach
stowarzyszeniowych obejmuj ących strefy wolnego handlu;
J. maj ąc na uwadze, że utworzenie SWH UE-Mercosur jest celem absolutnie priorytetowym w kontek ście
pojawienia si ęnowych interesów handlowych, w szczególno ści na kontynencie azjatyckim,
K. maj ąc na uwadze, że w odró żnieniu od negocjacji dotycz ących utworzenia SWH Ameryk, Unia Euro-
pejska i Mercosur proponuj ąutworzenie ogólnego strategicznego stowarzyszenia wykraczaj ącego poza
czysto handlowe aspekty;
L. maj ąc na uwadze, że przysz łew s t ąpienie Wenezueli do Mercosuru b ędzie oznacza ło zasadnicz ązmian ę
w przysz łym uk ładzie o stowarzyszeniu UE-Mercosur, w szczególno ści w odniesieniu do rynku energii,
M. maj ąc na uwadze, że zawarcie uk ładu o stowarzyszeniu UE-Mercosur powinno przyczyni ćsiędo
wzrostu gospodarczego i zmniejszenia ubóstwa, co pozwoli na osi ągnięcie milenijnych celów rozwoju,
w szczególno ści celów dotycz ących zmniejszenia ubóstwa, równego i sprawiedliwego podzia łu bogactw,
tworzenia sta łych i wysokiej jako ści miejsc pracy oraz spo łecznej integracji grup wykluczonych ze
społeczeństwa,
N. maj ąc na uwadze, że UE jest najwi ększym inwestorem i pierwszym partnerem handlowym Mercosuru
oraz, że od 2000 roku handel pomi ędzy dwoma regionami wzrasta łregularnie pocz ąwszy od sytuacji
równowagi, osi ągając w roku 2004 nadwy żki na korzy śćMercosuru w wysoko ści ok. 10 miliardów
EUR;
O. maj ąc na uwadze, że Mercosur korzysta obecnie z unijnego Systemu Ogólnych Preferencji Taryfowych
(GSP) dla krajów o niskich dochodach,
P. maj ąc na uwadze, że UE i Mercosur powinny w ramach stowarzyszenia i szeroko postrzeganego zarz ą-
dzania globalnego zobowi ązaćsiędo propagowania wielostronnych i mi ędzynarodowych standardów z
zakresu handlu, polityki socjalnej i ochrony środowiska;
Q. maj ąc na uwadze, żewłączenie wszystkich pa ństw cz łonkowskich WTO, szczególnie G-20, w której
uczestnicz ączłonkowie Mercosur, a tak że G-90, w proces decyzyjny WTO jest aspektem pozytywnym i
koniecznym;
1. podkre śla,że zawarcie uk ładu o stowarzyszeniu EU-Mercosur ustanawiaj ącego najwi ększąSWH mi ę-
dzy regionami świata jest strategicznym priorytetowym celem dla zewn ętrznych stosunków UE w mi ędzy-
narodowym kontek ście zwi ększonej wspó łzależności, wzrostu gospodarczego, pojawiania si ęnowych pot ęg
gospodarczych oraz wzrastaj ącej liczby globalnych, transgranicznych wyzwa ń, takich jak bezpiecze ństwo,
ład administracyjno-regulacyjny gospodarki światowej, środowisko naturalne i zmniejszenie ubóstwa;16.12.2006 PL C 308 E/183 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 12 pa ździernika 2006 r.
2. powtarza, że UE powinna zawrze ćw jak najkrótszym terminie pe łny, ambitny i zrównowa żony uk ład
o stowarzyszeniu z Mercosurem, z łożony z trzech rozdzia łów: politycznego i instytucjonalnego, który
umocni demokratyczny dialog i porozumienie polityczne; wspó łpracy, promuj ącego zrównowa żony rozwój
gospodarczy i spo łeczny, oraz handlowego, który ustanowi rozwini ętąstrefęwolnego handlu (SWH) obej-
mującąszeroki zakres dziedzin, pocz ąwszy od wzajemnej liberalizacji handlu towarami i us ługami po
aspekty zwi ązane z inwestycjami, zamówieniami publicznymi, ochron ąpraw w łasno ści intelektualnej,
wspó łpracąw zakresie konkurencji, a tak że instrumentami ochrony handlu, u łatwieniami dla handlu oraz
wiążącym system rozstrzygania sporów;
3. żałuje,że na wspomnianym szczycie w Wiedniu nie uda łos ięokre ślićambitnego mandatu do wzno-
wienia i zako ńczenia negocjacji UE-Mercosur; podkre śla w zwi ązku z tym konieczno śćwspierania integra-
cyjnego procesu negocjacyjnego, skutecznego i przejrzystego oraz zwraca si ęo silniejsze zaanga żowanie i
wsparcie polityczne na najwy ższym szczeblu oraz ustalenie ostatecznego harmonogramu, który umo żliwi
zako ńczenie negocjacji w mo żliwie najkrótszym terminie;
4. uwa ża,że zawarcie uk ładu o stowarzyszeniu UE-Mercosur by łoby istotnym bod źcem do utworzenia w
średnioterminowej perspektywie strefy UE-Ameryka Łacińska Wszechstronnego Stowarzyszenia Mi ędzyre-
gionalnego, co zaproponowa łParlament w swojej wy żej wspomnianej rezolucji z dnia 27 kwietnia 2006 r.,
5. zaznacza, że handel i negocjacje dotycz ące zaawansowanej SWH obejmuj ącej ca łąagend ęsąskutecz-
nym motorem wzrostu gospodarczego a tak że skuteczn ąmetod ądla zapewnienia wi ększej wspó łzależności
i bliższej wspó łpracy na wszystkich poziomach;
6. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w komunikacie Komisji w sprawie wzmocnionego partnerstwa
między UE a Ameryk ąŁacińskąintegracja regionalna pozostaje priorytetow ąosiąwsparcia na rzecz rozwoju
Ameryki Łacińskiej; zwraca si ę, w celu nieos łabiania procesów integracji regionalnej, aby dostosowane
mechanizmy dialogu nie ci ążyłyn ac a łościowej wizji zwi ązanej z integracj ąregionaln ą, w szczególno ści w
przypadku Mercosuru,
7. podkre śla znaczenie, jakie mog łaby mie ćdla umocnienia procesu integracji instytucjonalizacja przysz-
łego szczytu spo łecznego krajów Mercosur, który odb ędzie si ęw grudniu 2006 r., i który umo żliwi udzia ł
różnych sektorów spo łeczeństwa obywatelskiego w polityce spo łecznej; zwraca si ędo Komisji o wsparcie dla
tej nowej inicjatywy integracyjnej oraz o szersze uwzgl ędnienie wymiaru spo łecznego w przysz łym uk ładzie
o stowarzyszeniu.
Interesy UE w SWH z Mercosurem
8. przypomina, że Mercosur jest obszarem o du żym potencjale w zakresie wzrostu gospodarczego i
otwarcia rynków, który obejmuje 45 % ludno ści Ameryki Łacińskiej i jest jej najwi ększym rynkiem, stano-
wiącym 45 % PNB; podkre śla w zwi ązku z tym, że SWH UE-Mercosur, która sta łaby si ęnajwi ększa SWH
między regionami świata, otworzy łaby du żem o żliwości handlowe i wzrostu gospodarczego oraz podnio-
słaby mi ędzynarodow ąkonkurencyjno śćobu rynków;
9. podkre śla,że SWH UE-Mercosur ma kluczowe znaczenie dla wzmocnienia wiod ącej roli UE jako
głównego partnera inwestycyjnego i handlowego Mercosuru i że pilne jest utworzenie tej strefy wobec
inicjatywy Strefy Wolnego Handlu Obu Ameryk (FTAA); zaznacza, że inicjatywa w sprawie FTAA maj ąca
na celu liberalizacj ęhandlu na kontynencie ameryka ńskim oraz ekspansj ęi otwarcie Mercosuru na rynki
azjatyckie, po łudniowo-afryka ńskie lub rynki Rady Wspó łpracy Krajów Zatoki Perskiej le ży we wspólnym
interesie geopolitycznym obydwu kontynentów;
10. zaznacza, że w odró żnieniu od sytuacji w Ameryce Łacińskiej, gdzie import ze Stanów Zjednoczo-
nych jest trzykrotnie wy ższy od importu z UE, w Mercosurze cz ęśćUE stanowi oko ło 25 % w porównaniu
do 20 % ze Stanów Zjednoczonych;
11. uwa ża,że równie wa żny jest decyduj ący wk ład przestrzeni wolnego handlu UE- Mercosur dla kon-
solidacji Mercosuru jako wspólnego rynku, unii celnej, procesu globalnej integracji i modelu dla innychprocesów integracyjnych w Ameryce Łacińskiej;C 308 E/184 PL 16.12.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 12 pa ździernika 2006 r.
Koszt niezawarcia uk ładu
12. podkre śla,że zgodnie z badaniami dotycz ącymi wp ływu utworzenia SWH UE-Mercosur przeprowa-
dzonymi przez katedr ęMercosuru Instytutu Nauk Politycznych w Pary żu na zlecenie MEBF (Mercosur-EU
Business Forum) , koszt niezawarcia uk ładu szacuje si ęna co najmniej 3,7 miliardów EUR rocznie w zakresie
handlu towarami oraz na ponad 5 miliardów EUR bior ąc pod uwag ęinwestycje i us ługi.
Negocjacje dotycz ące SWH UE- Mercosur
Zasady, zasi ęg i zwi ązek z negocjacjami z Doha
13. podkre śla konieczno śćosiągnięcia jedynego i ca łościowego porozumienia handlowego, które wykro-
czy poza wzajemne obowi ązki w ramach WTO i, nie wy łączającżadnego sektora, uwzgl ędni w jak najmniej
restrykcyjny sposób specyficzny charakter niektórych towarów;
14. żałuje, że pomimo zalecanego przez Parlament rozdzielenia negocjacji uk ładu z Mercosurem od
negocjacji WTO z Doha, opó źnienie w negocjacjach z Mercosurem w rzeczywisto ści doprowadzi łod o
tymczasowego uzale żnienia tych negocjacji od rozwoju i zako ńczenia rundy z Doha; uwa ża w zwi ązku z
tym, że obydwa procesy nie wykluczaj ąsię, lecz uzupe łniają;
15. podkre śla,że SWH EU-Mercosur podobnie jak zako ńczenie rundy (WTO) z Doha nie powinny by ć
podporz ądkowane jedynie celowi zako ńczenia negocjacji wokó łkwestii rolnictwa oraz że nale ży prowadzi ć
negocjacje we wszystkich dziedzinach i czyni ćrównoleg łe post ępy oparte na du żych ambicjach, w tym w
dziedzinie handlu towarami, us ług oraz inwestycji, zamówie ńpublicznych i w zakresie innych barier utrud-
niających handel;
16. uwa ża,że UE i Mercosur jako uprzywilejowani partnerzy handlowi powinni bli żej wspó łpracowa ćw
ramach wielostronnych negocjacji handlowych, szczególnie w ramach WTO, gdzie cz ęsto maj ąwspólne
interesy odno śnie dalszej liberalizacji światowego handlu.
Specjalne i zró żnicowane traktowanie
17. uwa ża,że negocjacje b ędąmog ły post ępowa ćjedynie w oparciu o rozs ądne wspólne kryterium
dotycz ące warto ści wzajemnych ust ępstw i zaznacza w zwi ązku z tym, że nale ży skutecznie uzna ćzasady:
„mniej ni żpełna wzajemno ść”i„specjalne i zró żnicowane traktowanie ”, w zale żności od poziomu rozwoju i
konkurencyjno ści sektora obydwu regionów a nie w uj ęciu globalnym i absolutnym, co jest dalekie specy-
ficznej rzeczywisto ści ka żdego rynku.
Rolnictwo
18. podkre śla,że Komisja wskaza ła, iżpropozycja z łożona Mercosurowi w zakresie rolnictwa jest naj-
bardziej ambitn ąpropozycj ą, jak ąkiedykolwiek z łożono w negocjacjach dwustronnych oraz że UE jest
najwi ększym importerem artyku łów rolnych pochodz ących z krajów Mercosuru, które stanowi ą48 % ogól-
nej liczby towarów importowanych z tego regionu w roku 2005 r.; w tym zakresie UE ma prawo oczekiwa ć
równie ambitnej oferty od swoich partnerów w Mercosur;
19. przypomina, że przy okazji reformy wspólnej polityki rolnej w 2003 r. UE znacznie zredukowa ła
subwencje krajowe, które zak łócały wymian ęhandlow ąi zwróci łas ięo podj ęcie przez partnerów handlo-
wych konkretnych zobowi ązańw tym zakresie w ramach negocjacji z Doha;
20. zwraca uwag ę, jako punkt g łównego zainteresowania dla Mercosuru, na wa żnąofert ęzapropono-
wanąprzez UE w ramach rundy z Doha dotycz ącązniesienia systemu refundacji wywozowych do roku
2013 oraz podkre śla,że istnieje konieczno ść, aby inni cz łonkowie WTO post ąpili podobnie w zakresie
kredytów eksportowych, pa ństwowych przedsi ębiorstw handlowych oraz pomocy żywno ściowej; zaznacza
jednak że,że podobne post ępy nale ży osi ągnąćw zakresie pomocy wewn ętrznej i dost ępu do rynków;16.12.2006 PL C 308 E/185 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 12 pa ździernika 2006 r.
21. uwa ża,że elastyczno śćreakcji UE na wnioski Mercosuru dotycz ące dost ępu do rynku dla ich pro-
duktów rolnych powinna zale żećod post ępów w innych dziedzinach, takich jak dost ęp do rynku dla towa-
rów nierolnych (NAMA) i us ług oraz w innych kwestiach dotycz ących rolnictwa, takich jak porozumienie w
sprawie win i likierów, skuteczna ochrona oznacze ńgeograficznych i zniesienie nieuzasadnionych środków
w zakresie ochrony handlu i stosowania norm sanitarnych, fitosanitarnych i dotycz ących zdrowia zwierz ąt;
22. wzywa Komisj ędo sprawowania nadzoru z poszanowaniem wniosków o preferencyjny dost ępd o
wspólnotowych rynków bioetanolu, z łożonych przez pa ństwa cz łonkowskie Mercosur, w trakcie negocjacji
dwóch regionów w tym zakresie;
23. popiera zamiar Komisji zastosowania zrównowa żonego podej ścia w negocjacjach handlowych z pa ń-
stwami produkuj ącymi etanol oraz utrzymania warunków importu biopaliw do UE po łączenia interesów
europejskiego przemys łu i partnerów handlowych UE, jak równie żcelów polityk wspólnotowych, w szcze-
gólno ści dotycz ących zmniejszenia uzale żnienia od zagranicznych dostaw energii.
NAMA —dostęp do rynku dla towarów nierolnych
24. wzywa do osi ągnięcia dalekosi ężnych i zrównowa żonych wyników w negocjacjach w sprawie
dostępu do rynku dla towarów nierolnych (NAMA), które zapewni ąnowe realne mo żliwości dost ępu do
rynku w ramach ogólnej wymiany handlowej, w my śl elastyczno ści przewidzianej w harmonogramie zno-
szenia nale żności celnych; b ędzie to obejmowa ło zapewnienie utrzymania i rozwoju dzia łalności zwi ązanej
z rybo łówstwem;
25. w zwi ązku z tym zwraca uwag ęna wag ęjakąUE przywi ązuje do sektora rybo łówstwa jak równie ż
produktów przetworzonych, takich jak tu ńczyk w puszce.
Usługi
26. podkre śla,żeu k ład ambitny i o szerokim zasi ęgu przyniós łby zarówno Mercosurowi, jak i UE, gdzie
sektor us ług wytwarza najwi ększączęśćPNB, du że korzy ści, które wp łynęłyby zarówno na liberalizacj ę
sektorow ą,łącznie z Mode 4, jak i na stopie ńbezpiecze ństwa prawnego i przewidywalno ści w zakresie
świadczenia us ług;
27. uwa ża,że potencja łwzrostu w wielostronnych stosunkach handlowych jest najwy ższy w sektorze
usług, gdzie cz łonkowie Mercosur powoli, ale zdecydowanie wychodz ązgłębokiego kryzysu gospodar-
czego, którego mo żna w przysz łości unikn ąćpoprzez zrównowa żonąwspó łpracęgospodarcz ądwóch blo-
ków handlowych;
28. podkre śla w szczególno ści wag ę, jak ąma konieczno śćosiągnięcia rzeczywistej poprawy podj ętych i
dotrzymanych dotychczas zobowi ązańw zakresie liberalizacji oraz konieczno śćjasnych i sta łych ram praw-
nych reguluj ących swobodny przep ływ kapita łów, a w szczególno ści us ług finansowych, a tak że dzia łania
związane z telekomunikacj ąi transportem morskim i lotniczym;
29. zwraca uwag ęna stale wzrastaj ący potencja łturystyki dla gospodarek pa ństw Mercosuru oraz pod-
kreśla wag ępromowania turystyki pomi ędzy obydwoma regionami.
Inwestycje
30. zaznacza, że inwestycje europejskie by ły skoncentrowane na us ługach maj ących podstawowe znacze-
nie dla wzrostu gospodarczego Mercosuru oraz na sektorze produkcji w perspektywie d ługookresowej, jako
źródło zatrudnienia i dobrobytu;
31. podkre śla wag ęnegocjacji rozdzia łu dotycz ącego inwestycji, w celu zapewnienia jasnych i sta łych ram
prawnych reguluj ących promowanie i ochron ęinwestycji zagranicznych, bez dyskryminacji ze wzgl ędu na
obywatelstwo i przy zapewnieniu odpowiedniego bezpiecze ństwa prawnego w stosowaniu umów inwesty-
cyjnych;
32. podkre śla konieczno śćwpierania inwestycji infrastrukturalnych stanowi ących si łęnapędowąrozwoju
gospodarczego;C 308 E/186 PL 16.12.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 12 pa ździernika 2006 r.
33. zaznacza, że konsolidacja i wzmacnianie Mercosuru, g łównie poprzez zako ńczenie tworzenia unii
celnej i rozwijanie wspólnego rynku, w tym ustanowienie wspólnej zagranicznej polityki handlowej orazrzeczywistego swobodnego przep ływu dóbr importowanych, maj ąkluczowe znaczenie dla zmniejszenia
barier dla podmiotów gospodarczych oraz stymuluje wymian ęhandlow ąi inwestycje pomi ędzy obydwoma
regionami;
34. wskazuje na potrzeb ępodejmowania zdecydowanych dzia łańna rzecz dalszej harmonizacji standar-
dów ksi ęgowych i audytu celem zwi ększenia wymiany handlowej;
35. zaznacza, że kwestia d ługu i po życzek nadal pozostaje jedn ązgłównych przeszkód racjonalizacji
administracji publicznej i post ępów w gospodarce oraz, że powinna ona stanowi ćzasadniczy rozdzia ł
wspó łpracy pomi ędzy obydwoma regionami;
36. zauwa ża, ze s łabośćwalutowa wynikaj ąca z ró żnorodno ści i s łabości wielu walut Ameryki Po łudnio-
wej, a w szczególno ści ich du żej zale żności od dolara, jest cz ęsto przeszkod ądla inwestycji europejskich;
wzywa, aby euro by ło szerzej akceptowane oraz stosowane w wi ększym stopniu w p łatno ściach import-
eksport.
Zamówienia publiczne
37. podkre ś
la,że ze wzgl ędu na fakt, i żżaden cz łonek Mercosuru nie jest cz łonkiem wielostronnej
umowy o zamówieniach publicznych zawartej w ramach WTO oraz że umowa o zamówieniach publicz-
nych ma zasadnicze znaczenie dla utworzenia otoczenia znacznie bardziej pewnego, przewidywalnego,przejrzystego i niedyskryminuj ącego podmioty gospodarcze.
Własno śćintelektualna
38. wnosi, aby umowa handlowa wykroczy ła poza ramy porozumienia w sprawie handlowych aspektów
praw w łasno ści intelektualnej (porozumienie TRIPS+); uwa ża jednak że,że porozumienia TRIPS+ nie mog ą
wyklucza ćgwarancji dotycz ących ochrony zdrowia publicznego, na któr ązezwolono cz łonkom WTO w
ramach TRIPS, gdy żw przeciwnym razie ograniczony zosta łby dost ęp do przyst ępnych cenowo produktów
leczniczych w pa ństwach rozwijaj ących si ę.
Środki sanitarne i fitosanitarne
39. uwa ża,żewłączenie do porozumienia rozdzia łuo środkach sanitarnych i fitosanitarnych przyczyni-
łoby si ędo zapobiegania stosowania ich jako potajemnych narz ędzi ochrony i poprawi łoby tym samym
dostęp do poszczególnych rynków.
Inne przeszkody w handlu
40. zaznacza, że zbli żenie systemów standardów i certyfikacji pomi ędzy dwoma regionami doprowadzi
do lepszego wzajemnego dost ępu do rynków, w szczególno ści w ramach wymiany handlowej produktów
przemys ł
owych;
41. zaleca wi ększąi bliższąwspó łpracępomi ędzy poszczególnymi organami standaryzacji, akredytacji,
certyfikacji i metrologii oraz specjaln ąpomoc techniczn ąUE dla zwi ększenia mo żliwości Mercosur w tym
zakresie i stymulowanie, o ile to mo żliwe, harmonizacji tych aspektów technicznych pomi ędzy ró żnymi
państwami Mercosur;
Rozwi ązywanie sporów
42. wskazuje, żeu k ład powinien zawiera ćzinstytucjonalizowany instrument rozstrzygania sporów, który
byłby wi ążący dla rozwi ązywania konfliktów, jakie mog ąpojawi ćsięw którejkolwiek z dziedzin obj ętych
SWH.16.12.2006 PL C 308 E/187 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 12 pa ździernika 2006 r.
Wspó łpraca mi ędzy UE a Mercosurem
43. zaznacza, że UE jest zdecydowanie najwi ększym donatorem pomocy na rzecz rozwoju dla Mercosur
i jedynym, który ustanowi łstrategi ęwspó łpracy skierowan ąna wzmacnianie integracji regionalnej;
44. zaznacza, że oprócz wspó łpracy regionalnej pa ństwa cz łonkowskie Mercosur korzystaj ąze wspó ł-
pracy bilateralnej z UE i s ągłównymi beneficjentami po życzek Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI)
oraz horyzontalnych programów wspó łpracy dla Ameryki Łacińskiej: @LIS, ALBAN, AL-INVEST, URB-AL,
ALURE oraz ALFA;
45. zaznacza, ze strategia wspó łpracy pomi ędzy UE i Mercosurem opiera si ęna wspólnych warto ściach,
ochronie demokracji, poszanowaniu praworz ądności, ochronie podstawowych praw i wolno ści oraz solidar-
ności pomi ędzy dwoma regionami; podkre śla fakt, że geostrategiczna waga porozumienia gospodarczego
pomi ędzy obydwoma regionami pomo że w upowszechnianiu tych wspólnych warto ści w świecie, stymulu-
jąc tym samym wielostronno śćjako jedyn ądrog ędo sprostania wyzwaniom bezpiecze ństwa, stabilno ści
politycznej i wzrostu gospodarczego, przed którymi stoi wspólnota mi ędzynarodowa;
46. uwa ża,że w obecnym porozumieniu o wspó łpracy bardziej szczegó łowe mechanizmy wzmacniaj ą
dialog polityczny, a jednocze śnie podkre ślona jest potrzeba poszanowania praw cz łowieka i zasad dobrego
rządzenia; podkre śla jednak, żew c i ążkonieczna jest gwarancja, i żpostanowienia rozdzia łu dotycz ącego
wspó łpracy b ędąskuteczne w zwalczaniu ubóstwa i spójne ze środkami polityki rozwoju UE w Ameryce
Łacińskiej; podkre śla potrzeb ęutrzymania równowagi mi ędzy handlem a rozwojem w ostatecznym tek ście
umowy, tak aby rozdzia ły dotycz ące handlu nie pozostawa ły sprzeczne z rozdzia łami dotycz ącymi rozwoju;
47. podkre śla,że zasady dobrego rz ądzenia, prawa cz łowieka i demokracja s ąistotnymi elementami
wspólnego o świadczenia Rady i przedstawicieli rz ądów pa ństw cz łonkowskich zebranych w ramach Rady,
Parlamentu Europejskiego i Komisji w sprawie polityki rozwojowej UE: Konsensus Europejski (1), oraz że
konieczne s ądalsze wysi łki w celu zwalczania z łego administrowania w dziedzinie us ług handlowych i
publicznych;
48. podkre śla potrzeb ęzagwarantowania, że standardowa klauzula ochrony praw cz łowieka stanie si ę
częściąukładu;
49. zwraca si ędo Komisji o zwi ększenie środków finansowych przeznaczonych na now ąstrategi ęwspó ł-
pracy regionalnej z Mercosurem na lata 2007-2013, aby móc śmiało stawi ćczoła instytucjonalizacji i
pogłębianiu Mercosuru, szybkiemu i pe łnemu stosowaniu przysz łego uk ładu o stowarzyszeniu UE-Mercosur
zwracaj ąc szczególn ąuwag ęna utworzenie unii celnej i wspólnego rynku oraz wi ększy udzia łspołeczeń-
stwa obywatelskiego poprzez lepsze wzajemne poznanie i wi ększąpostrzegalno śćwspó łpracy;
50. zaznacza, jak wskazano w „Europejskim konsensusie w sprawie rozwoju ”,że UE, w oparciu o w łasne
doświadczenia i jej wy łącznąwładzęw zakresie handlu, daje przewag ęnad konkurencj ąpomagaj ącp a ń-
stwom partnerskim we w łączeniu handlu do ich krajowych strategii rozwoju i rozwijaniu wspó łpracy regio-
nalnej;
51. wzywa Komisj ędo ustanowienia środków wsparcia operacyjnego dla przedsi ębiorstw, ich pracowni-
ków i przedstawicieli w obydwu regionach, szczególnie ma łych i średnich przedsi ębiorstw, dla stosunków
społeczno-gospodarczych pomi ędzy UE a Mercosurem;
52. uwa ża,że niezb ędne jest, aby Mercosur korzysta łze wspó łpracy i pomocy na rzecz rozwoju skiero-
wanej na zwalczanie ubóstwa i nierówno ści, uwzgl ędniaj ącej jednocze śnie zasadnicz ąrolę, jak ąma wspó ł-
praca gospodarcza dla osi ągnięcia celów rozwoju i bardziej sprawiedliwej dystrybucji bogactw oraz niesienia
pomocy krajom Mercosuru w rozwijaniu konkurencyjnych gospodarek i rzeczywistego w łączenia w wielo-
stronny system handlowy;
53. zaznacza, że zarówno rozdzia łdotycz ący wspó łpracy w uk ładzie o stowarzyszeniu UE-mercosur jak i
nowy instrument finansowania wspó łpracy na rzecz rozwoju musz ąwz w i ązku z tym u łatwia ći sprzyja ć
wspó łpracy z pa ństwami Mercosur poprzez ambitne środki maj ące na celu u łatwianie i wspieranie inwestycji
i handlu, wspieranie sektora prywatnego i ma łych przedsi ębiorstw, zwi ększanie potencja łu naukowego i
technologicznego oraz ram instytucjonalnych i gospodarczych, ochron ęśrodowiska oraz środki ustanawia-
jące kontakty pomi ędzy biznesem i organizacjami pozarz ądowymi.
(1) Dz.U. C 46 z 24.2.2006, str. 1.C 308 E/188 PL 16.12.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 12 pa ździernika 2006 r.
Środowisko naturalne
54. zaznacza, że wspó łpraca z Mercosurem musi promowa ćstosowanie g łównych porozumie ńmiędzy-
narodowych w sprawie środowiska naturalnego w szczególno ści Konwencji w sprawie zmian klimatu, Pro-
toko łu z Kioto oraz Konwencji o ró żnorodno ści biologicznej;
55. zdecydowanie popiera pogl ąd,że nale ży wykorzystywa ćwspó łpracęiśrodki gospodarcze do zapew-
nienia zachowania środowiska naturalnego krajów Mercosuru ze szczególnym uwzgl ędnieniem lasów Ama-
zonii; podkre śla,że rozwój zrównowa żonego rolnictwa w krajach Mercosuru powinien równie żstaćsię
przedmiotem zainteresowania z punktu widzenia wspó łpracy europejskiej i że nale ży wspiera ćuczciwy
handel i produkcj ęorganiczn ą, np. w drodze negocjowania specjalnych taryf UE dla uczciwego handlu i/
lub produktów organicznych.
Energia
56. uwa ża,że rozdzia łwspó łpracy uk ładu o stowarzyszeniu UE-Mercosur powinien promowa ćściślejszą
wspó łpracęregionaln ąw sektorze energetycznym, w szczególno ści w kontek ście przysz łego przyst ąpienia
Wenezueli, w celu wspierania bezpiecze ństwa i efektywno ści energetycznej i szerszego wykorzystania odna-
wialnych źróde łenergii.
Technologie informacyjne i komunikacyjne
57. zaleca, zgodnie z propozycj ąkomisyjnej dyrekcji generalnej ds. spo łeczeństwa informacyjnego i
mediów, wzmocnienie wspó łpracy z pa ństwami Mercosur w zakresie technologii informacyjnych i komuni-
kacyjnych, obszaru o du żym potencjale poprawy konkurencyjno ści i spójno ści spo łecznej obu regionów.
Inne elementy wspó łpracy
58. podkre śla wag ęstandardów pracy i wysokiej jako ści miejsc pracy dla rozwoju Mercosuru; w zwi ązku
z tym stwierdza, żeu k ład musi zawiera ćspecjalny program dotycz ący godnej pracy przygotowany na miar ę
państw Mercosuru oraz zobowi ązanie ze strony UE do niesienia odpowiedniej pomocy w zrealizowaniu
tego programu;
59. podkre śla znaczenie, jakie ma dla osi ągnięcia w regionie spo łecznych i zwi ązanych z zatrudnieniem
celów Forum Pracy UE-Mercosur, utworzone przez Europejsk ąKonfederacj ęZwiązków Zawodowych (ETUC)
oraz g łówne organizacje zwi ązkowe krajów Mercosur, i podkre śla,że nale żałoby promowa ćdialog mi ędzy
Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Spo łecznym a Konsultacyjnym Forum Ekonomiczno-Spo łecznym
krajów Mercosur w celu wzmacniania wspó łpracy instytucjonalnej mi ędzy organami konsultacyjnymi obu
regionów i zwi ększenia udzia łu podmiotów spo łecznych w procesie integracyjnym;
60. uwa ża,że oprócz represyjnego aspektu walki z narkotykami umowa powinna k łaśćnacisk na udzie-
lanie pomocy rolnikom, aby mogli rozpocz ąćnowąprodukcj ęalternatywn ą;
61. w odniesieniu do nielegalnej imigracji wyra ża zrozumienie dla faktu, że nale ży nie tylko przewidzie ć
umowy o readmisji, lecz istotne jest równie żwzięcie pod uwag ębieżącego zapatrywania wspólnoty mi ę-
dzynarodowej;
62. uwa ża,żep ow e j ściu umowy w życie nale ży wspiera ćwspó łpracętrójstronn ąim iędzyregionaln ą–
zwłaszcza z Karaibami –oraz polityk ęMercosuru w zakresie porozumienia po łudnie-po łudnie;
63. przypomina, że Parlament wzywa łdo utworzenia Mi ędzyregionalnego Funduszu Solidarno ści od
czasu wymienionej wy żej rezolucji z dnia 15 listopada 2001 r., oraz że wezwanie to powtórzy łkilkakrotnie,
ostatnio w rezolucji z dnia 27 kwietnia 2006 r.;
64. jest zdania, że fundusz taki móg łby mi ędzy innymi stanowi ćużyteczne narz ędzie mi ędzyregionalnej
wspó łpracy dwustronnej, która przynios łaby równie żkorzy ści stosunkom UE i Mercosuru; żem ó g łby sta-
nowi ćkonkretne urzeczywistnienie zobowi ązania UE do zwi ększenia zewn ętrznej pomocy w ramach wspó ł-
pracy i lepszego ni ązarządzania oraz by ćutworzony jako środek walki z ubóstwem; oraz żem ó g łby skupi ć
wspó łpracęz UE na kwestiach zasadniczych, jak spójno śćspołeczna i integracja regionalna.16.12.2006 PL C 308 E/189 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 12 pa ździernika 2006 r.
Rola Parlamentu
65. zach ęca Mercosur do zako ńczenia przygotowa ńdo utworzenia przysz łego parlamentu Mercosuru
złożonego z przedstawicieli ró żnych parlamentów krajowych; jest zdania, że utworzenie zgromadzenia par-
lamentarnego z łożonego z cz łonków parlamentu Mercosur i pos łów Parlamentu Europejskiego mog łoby
pomóc w zwi ększeniu zaanga żowania Parlamentu Europejskiego w bie żące negocjacje handlowe; zaznacza
ponadto, że dzi ęki temu nasili łyby si ękontakty mi ędzy UE i Mercosurem oraz proces integracji otrzyma łby
nowy bodziec poprzez aktywne zaanga żowanie spo łeczeństwa obywatelskiego dzi ęki, mi ędzy innymi, part-
nerom spo łecznym, podmiotom gospodarczym i podmiotom spo łecznym obydwu regionów, co zwi ększy
legalno śćcałego procesu; wyra ża w zwi ązku z tym poparcie dla utworzenia Europejsko-Latynoameryka ń-
skiego Zgromadzenia Parlamentarnego, z łożonego z pos łów do Parlamentu Europejskiego oraz pos łów do
integracyjnych parlamentów pa ństw Ameryki Łacińskiej;
66. uwa ża,że niezb ędna jest ścisła wspó łpraca wszystkich instytucji europejskich w celu osi ągnięcia
zadowalaj ących wyników w negocjacjach z Mercosurem i w zwi ązku z tym zwraca si ędo Rady i Komisji,
aby odpowiednio i punktualnie konsultowa ły i informowa ły Parlament o strategii UE w negocjacjach z
Mercosuresm; zwraca si ędo Komisji o przes łanie pod koniec ka żdej rundy lub znacz ącego spotkania nego-
cjacyjnego dokumentu obja śniającego Parlamentowi wyniki tych negocjacji zgodnie z obowi ązującymi zasa-
dami dotycz ącymi poufno ści;
*
**
67. zobowi ązuje swojego przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie oraz Komisji, jak
równie żobecnemu przewodnictwu Mercosuru.
P6_TA(2006)0420
Sytuacja w sektorze owoców mi ękkich, wi śni i czere śni przeznaczonych do prze-
tworzenia
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie sytuacji w sektorze owoców mi ękkich, wi śni i cze-
reśni przeznaczonych do przetworzenia
Parlament Europejski ,
—uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego z dnia 28 czerwca 2006 r.
dotycz ące sytuacji w sektorze owoców mi ękkich, wi śni i czere śni przeznaczonych do przetworzenia
(COM(2006)0345),
—uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenia Rady (WE) nr 2200/96 (1), 2201/96 (2), 2202/96 (3) i 2699/2000 (4),
leżące u podstaw wspólnej organizacji rynku (WOR) owoców i warzyw,
—uwzgl ędniaj ącs w o j ąrezolucj ęz dnia 5 lipca 2001 r. w sprawie sprawozdania Komisji skierowanego do
Rady, dotycz ącego wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw (5),
—uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE) nr 1432/2003 (6) w sprawie uznawania grup producentów
oraz rozporz ądzenie Komisji (WE) nr 1433/2003 (7) w sprawie funduszy i programów operacyjnych w
tym sektorze,
—uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenia Komisji (WE) nr 1535/2003 (8), 2111/2003 (9) i 103/2004 (10) w sprawie
uproszczenia przepisów obowi ązujących w tym sektorze,
(1) Dz.U. L 297 z 21.11.1996, str. 1.
(2) Dz.U. L 297 z 21.11.1996, str. 29.
(3) Dz.U. L 297 z 21.11.1996, str. 49.
(4) Dz.U. L 311 z 12.12.2000, str. 9.
(5) Dz.U. C 65 E z 14.3.2002, str. 334.
(6) Dz.U. L 203 z 12.8.2003, str. 18.
(7) Dz.U. L 203 z 12.8.2003, str. 25.
(8) Dz.U. L 218 z 30.8.2003., str. 14.
(9) Dz.U. L 317 z 2.12.2003, str. 5.
(10) Dz.U. L 16 z 23.1.2004, str.3.C 308 E/190 PL 16.12.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 12 pa ździernika 2006 r.