Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej od dnia 1 lipca 2012 r. /* COM/2012/0755 final - 2012/0349 (NLE) */





UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU || Podstawa i cele wniosku Każdego roku na podstawie wniosku Komisji Rada podejmuje decyzję w sprawie dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy ze skutkiem od dnia 1 lipca. || Kontekst ogólny Zgodnie z art. 83a ust. 4 regulaminu pracowniczego Komisja corocznie przedstawia Radzie zaktualizowaną wersję pięcioletniego oszacowania aktuarialnego, dokonywanego zgodnie z załącznikiem XII do regulaminu pracowniczego. Zgodnie z art. 13 załącznika XII do regulaminu pracowniczego Eurostat przedstawił sprawozdanie w sprawie tego oszacowania, w którym określono stawkę składki niezbędną do utrzymania równowagi aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego. || Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Wniosek przedstawiany jest corocznie w celu dostosowania poziomu składki na system emerytalno-rentowy. 2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW || Konsultacje z zainteresowanymi stronami 211 || Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Wniosek był przedmiotem konsultacji z przedstawicielami pracowników zgodnie z obowiązującymi procedurami. 212 || Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia Wniosek uwzględnia opinie przekazane przez strony, z którymi przeprowadzono konsultacje. || Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej 229 || Obliczenie stawki składki emerytalno-rentowej zostało zatwierdzone przez eksperta w dziedzinie metody aktuarialnej (konsultanta zewnętrznego). 230 || Ocena skutków Celem wniosku jest dostosowanie wysokości składki na system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej w celu utrzymania równowagi aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego. Obowiązujące przepisy nie zezwalają na inne rozwiązanie. 3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU || Krótki opis proponowanych działań Zgodnie z załącznikiem XII do regulaminu pracowniczego Eurostat przedstawił sprawozdanie w sprawie oszacowania aktuarialnego systemu emerytalno-rentowego. Z oszacowania tego wynika, że stawka składki niezbędna dla utrzymania równowagi aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego wynosi 9,9 % wynagrodzenia podstawowego. Zgodnie z art. 83a ust. 4, jeżeli oszacowanie wykazuje występowanie luki rzędu przynajmniej 0,25 punktu między aktualnie stosowaną stawką składki (11,6 %) a stawką wymaganą do utrzymania równowagi aktuarialnej (9,9 %), Rada dostosowuje stawkę zgodnie z zasadami określonymi w załączniku XII. Zgodnie z art. 2 ust. 1 załącznika XII takie dostosowanie nie może prowadzić do zmiany składki o więcej niż jeden punkt procentowy powyżej lub poniżej stawki obowiązującej za rok poprzedni. Komisja proponuje zatem dostosowanie stawki składki do poziomu 10,6 %, ze skutkiem od dnia 1 lipca 2012 r. Należy zauważyć, że decyzja Rady z dnia 19 grudnia 2011 r. w sprawie wniosku Komisji dotyczącego rozporządzenia Rady dostosowującego ze skutkiem od dnia 1 lipca 2011 r. wynagrodzenia i emerytury urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej, a także współczynniki korygujące stosowane w odniesieniu do wynagrodzeń i emerytur (2011/866/UE), oraz nieprzyjęcie przez Radę wniosku Komisji dotyczącego rozporządzenia Rady w sprawie dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej od dnia 1 lipca 2011 r. (COM (2011) 825) są przedmiotem postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej[1]. Jeśli Trybunał przychyli się do stanowiska Komisji, Rada będzie musiała podjąć niezbędne środki na podstawie art. 266 TFUE i odpowiednio zmienić wysokość składki emerytalno-rentowej. || Podstawa prawna Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej, w szczególności art. 83a regulaminu oraz załącznik XII do regulaminu. || Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii Europejskiej. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. || Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów: || w art. 83a regulaminu pracowniczego przewidziano rozporządzenie Rady. || Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki; wpływ finansowy na dochody wynika bezpośrednio z zastosowania metody dostosowania przewidzianej w regulaminie pracowniczym. || Wybór instrumentów || Proponowany instrument: rozporządzenie. || Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: - w art. 83a regulaminu pracowniczego przewidziano rozporządzenie Rady. 4. WPŁYW NA BUDŻET || Wpływ dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy na dochody został szczegółowo przedstawiony w załączonej ocenie skutków finansowych regulacji. 2012/0349 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej od dnia 1 lipca 2012 r. RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej i Warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej określone w rozporządzeniu (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68[2], w szczególności jego art. 83a oraz załącznik XII do tego regulaminu, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Zgodnie z art. 13 załącznika XII do regulaminu pracowniczego Eurostat przedstawił sprawozdanie w sprawie oszacowania aktuarialnego systemu emerytalno-rentowego na 2012 r., w którym zaktualizowane zostały parametry określone w tym załączniku. Z oszacowania tego wynika, że stawka składki niezbędna dla utrzymania równowagi aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego wynosi 9,9% wynagrodzenia podstawowego. (2) Zgodnie z art. 2 ust. 1 załącznika XII takie dostosowanie nie może prowadzić do zwiększenia składki o więcej niż jeden punkt procentowy powyżej lub poniżej stawki obowiązującej za rok poprzedni (11,6%). (3) W celu zapewnienia równowagi aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej należy zatem dokonać dostosowania poziomu składki do poziomu 10,6 % wynagrodzenia podstawowego, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 Ze skutkiem od dnia 1 lipca 2012 r. stawka składki, o której mowa w art. 83 ust. 2 regulaminu pracowniczego, wynosi 10,6 %. Artykuł 2 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH WNIOSKÓW 1. TYTUŁ WNIOSKU: Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie dostosowania wysokości składki na system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej od dnia 1 lipca 2012 r. 2. POZYCJE W BUDŻECIE: Rozdział i artykuł: 400 Podatek od wynagrodzeń urzędników i innych pracowników Kwota zapisana w budżecie na dany rok (budżet 2012): 633,1 mln EUR 404 Składka tymczasowa (budżet 2012 r.): 65,5 mln EUR 410 Składki pracowników na ubezpieczenie emerytalne i rentowe (budżet 2012): 477,0 mln EUR 3. WPŁYW FINANSOWY ¨ Wniosek nie ma wpływu finansowego ý Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody: (mln EUR do jednego miejsca po przecinku) || || Pozycja w budżecie || Dochody || Okres sześciomiesięczny rozpoczynający się w dn. 1.7.2012 r. || 2013 Artykuł 400 || Wpływ na zasoby własne || 4,3 || 8,6 Artykuł 404 || Wpływ na zasoby własne || 1,1 || Artykuł 410 || Wpływ na zasoby własne || -20,6 || -41,1 Sytuacja po rozpoczęciu działania || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 Artykuł 400 || 8,6 || 8,6 || 8,6 || 8,6 || 8,6 Artykuł 404 || || || || || Artykuł 410 || -41,1 || -41,1 || -41,1 || -41,1 || -41,1 4. INNE UWAGI Metoda obliczeniowa. Składka emerytalno-rentowa = nowa składka – kwota zapisana w budżecie na bieżący rok Nowa składka = kwota zapisana w budżecie x nowa stawka/stawka obowiązująca Wpływ zwiększenia składki tymczasowej = 5,5 % spadku wpływów z tytułu składek emerytalno-rentowych. Składka tymczasowa przestaje obowiązywać dnia 31 grudnia 2012 r.; dlatego też kolumny na lata 2013-2018 są puste. Wpływ zwiększenia podatku = 21 % spadku wpływów z tytułu składek emerytalno-rentowych. [1] W odniesieniu do rocznego dostosowania za 2011 r.: Sprawa C-63/12 Komisja Europejska przeciwko Radzie Unii Europejskiej (skarga o unieważnienie aktu prawnego); sprawa C-196/12 Komisja Europejska przeciwko Radzie Unii Europejskiej (skarga na bezczynność); w odniesieniu do dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy za 2011 r.: sprawa C-453/12 Komisja przeciwko Radzie (skarga na bezczynność). [2] Dz.U. L 56 z 4.3.1968, s 1.