KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 28.10.2021 COM(2021) 935 final 2021/0337(BUD) Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku od Włoch – EGF/2021/003 IT Porto Canale



UZASADNIENIE KONTEKST WNIOSKU 1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 („rozporządzenie w sprawie EFG”). 2.W dniu 15 lipca 2021 r. Włochy złożyły wniosek EGF/2021/003 IT/Porto Canale o przyznanie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w Porto Industriale di Cagliari SpA we Włoszech. 3.Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione. STRESZCZENIE WNIOSKU Wniosek EFG EGF/2021/003 IT/Porto Canale Państwo członkowskie Włochy Region (regiony), którego (których) dotyczy wniosek (poziom NUTS 2) Sardegna (ITG2) Data złożenia wniosku 15 lipca 2021 r. Data potwierdzenia przyjęcia wniosku 29 lipca 2021 r. Data wniosku o dodatkowe informacje 29 lipca 2021 r. Termin przekazania dodatkowych informacji 20 sierpnia 2021 r. Termin przeprowadzenia oceny 29 października 2021 r. Kryteria interwencji Art. 4 ust. 3 rozporządzenia w sprawie EFG

Główne przedsiębiorstwo Porto Canale

(Porto Industriale di Cagliari SpA)

Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy wniosek 1 Sektor (sektory) działalności gospodarczej (Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2) Dział 52 (Magazynowanie i działalność usługowa wspomagająca transport) Okres odniesienia (cztery miesiące): 1 września 2020 r. – 1 stycznia 2021 r. Liczba zwolnień w okresie odniesienia (a) 190 Liczba zwolnień przed okresem odniesienia lub po nim (b) 0 Łączna liczba zwolnień (a + b) 190 Całkowita liczba uprawnionych beneficjentów 190 Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą 190 Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR) 1 686 750 Budżet na realizację EFG (w EUR) 0 070 200 Całkowity budżet (w EUR) 1 756 950 Wkład z EFG (85 %) (w EUR) 1 493 407 OCENA WNIOSKU Procedura 4.Dnia 15 lipca 2021 r., tj. w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG, Włochy złożyły wniosek EGF/2021/003 IT/Porto Canale. Komisja potwierdziła otrzymanie wniosku w i w dniu 29 lipca 2021 r. zwróciła się do władz Włoch o dodatkowe informacje. Informacje te przedstawiono w terminie 15 dni roboczych. Termin 50 dni roboczych od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna ocenić zgodność wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, upływa w dniu 29 października 2021 r. Kwalifikowalność wniosku Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci 5.Wniosek dotyczy 190 zwolnionych pracowników, którzy zaprzestali działalności w Porto Canale (Porto Industriale di Cagliari SpA). Przedsiębiorstwo to prowadziło działalność w sektorze gospodarki sklasyfikowanym do działu 52 według NACE Rev. 2 (Magazynowanie i działalność usługowa wspomagająca transport). Zwolnienia z Porto Canale dotyczą regionu Sardynii (ITG2) zaliczanego do poziomu NUTS 2. Kryteria interwencji 6.Włochy złożyły wniosek na podstawie kryteriów interwencji przewidzianych w art. 4 ust. 3, stanowiących odstępstwo od kryteriów zawartych w art. 4 ust. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którym wymagane jest zaprzestanie działalności przez co najmniej 200 zwolnionych pracowników w czteromiesięcznym okresie odniesienia, w przedsiębiorstwie działających w danym państwie członkowskim, z uwzględnieniem zwolnień pracowników u jego dostawców i producentów niższego szczebla lub osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek. 7.Czteromiesięczny okres odniesienia dla wniosku trwa od dnia 1 września 2020 r. do dnia 1 stycznia 2021 r. Obliczanie liczby zwolnień i przypadków zaprzestania działalności 8.Liczba przypadków zaprzestania działalności przez zwolnionych pracowników w okresie odniesienia została obliczona od daty faktycznego rozwiązania umowy o pracę lub jej wygaśnięcia. Kwalifikujący się beneficjenci

9.Łączna liczba kwalifikujących się pracowników wynosi zatem 190. Opis zdarzeń, które doprowadziły do zwolnień i zaprzestania działalności 10.W 2018 r. porty śródziemnomorskie obsługiwały 35 % europejskiego ruchu portowego, co stanowi wzrost o siedem punktów procentowych w porównaniu z 2008 r. Porty włoskie nie odniosły jednak korzyści w związku z tą tendencją. W latach 2011–2018 ilość ton w tranzycie przez Kanał Sueski wzrosła o 42 %, podczas gdy działalność portów włoskich wzrosła jedynie o 2 %, a działalność portu w Cagliari w tym okresie stale się zmniejszała. Transport morski towarów, łączne przepływy do i z portów Sardynii

(w mln ton) Przychodzące Wychodzące Źródło: Banca d’Italia 11.Proces koncentracji obejmujący globalne linie żeglugowe doprowadził do zmian w operacjach przeładunkowych na Morzu Śródziemnym. Zdolności i operacje przeładunkowe zostały przeniesione do ośrodków położonych na krańcach basenu Morza Śródziemnego, takich jak Pireus, Port Said, Tanger-Med i Algeciras. 12.Port w Cagliari ma istotną wadę w globalnej sieci handlowej: nie może zaoferować połączeń lądowych z resztą Włoch i Europą. W 2018 r. ruch w porcie spadł o 90 %, a straty wyniosły ponad 3 mln EUR. W 2019 r. do terminala kontenerowego w Cagliari przez kilka miesięcy nie zawinęły żadne statki, co wynikało ze strategicznych wyborów jego głównego klienta (Hapag Lloyd). W związku z tym przedsiębiorstwo Contship Italia Group, jedyny udziałowiec Porto Industriale di Cagliari SpA, koncesjonariusza terminalu kontenerowego, postanowiło zakończyć działalność w porcie w Cagliari i postawić swoją spółkę zależną Porto Industriale di Cagliari SpA w stan dobrowolnej likwidacji. 13.We wrześniu 2019 r., aby uniknąć zwolnień, podczas gdy władze włoskie szukały nowego koncesjonariusza dla terminalu kontenerowego, 207 pracowników Porto Canale zostało objętych CIGS siatką bezpieczeństwa socjalnego, która zastępuje lub uzupełnia wynagrodzenie pracowników przedsiębiorstw znajdujących się w trudnej sytuacji na czas 12 miesięcy. Pracownikom wysłano pisma z wypowiedzeniem, w których datę rozwiązania umowy określono na dzień 1 września 2020 r. 14.Na zaproszenie do udziału w przetargu mającym na celu znalezienie nowego koncesjonariusza nie odpowiedział żaden oferent, mimo trzykrotnego przedłużenia terminu. We wrześniu 2020 roku zwolniono 190 pracowników, którzy nadal byli zatrudnieni w przedsiębiorstwie. Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie 15.Kryzys związany z pandemią doprowadził do znacznego pogorszenia sytuacji na rynku pracy, który ze względu na wyspiarski charakter i położenie Sardynii z dala od kontynentu, stanowi niewielki rynek pracy. 16.Liczba osób zatrudnionych, która rosła w latach 2018–2019, w 2020 r. gwałtownie spadła. Według badania aktywności ekonomicznej ludności przeprowadzonego przez włoski Narodowy Instytut Statystyczny (ISTAT) spadek (-4,6 %) był o 2,6 punktu procentowego wyższy niż średnia dla całych Włoch (-2,0 %). 17.W 2020 r. różnica między tworzeniem a likwidacją miejsc pracy była ujemna (-6 000 miejsc pracy). Oznacza to utratę 2,6 etatów na każde 100 zatrudnionych. Spadek ten był spowodowany głównie przez turystykę, usługi związane z rozrywką i rekreacją oraz morski transport towarowy (głównie przeładunek), przy czym w sektorze budowlanym odnotowano pozytywne zmiany. Współczynnik aktywności zawodowej spadł o 3,1 punktu procentowego w stosunku do 2019 r., do poziomu 60,3 %. 18.W pierwszej połowie 2020 r. liczba godzin przepracowanych na Sardynii spadła o prawie 20 % w porównaniu z tym samym okresem w 2019 r. Zmniejszenie liczby przepracowanych godzin nie spowodowało bezrobocia dzięki zastosowaniu na szeroką skalę mechanizmów zmniejszonego wymiaru czasu pracy i wejściu w życie dekretu z mocą ustawy zapobiegającego zwalnianiu pracowników w pierwszych miesiącach pandemii. 19.Gospodarka Sardynii cierpi nie tylko z powodu negatywnego wpływu zwolnień w Porto Canale, ale również z powodu zwolnień w Air Italy, które są przedmiotem innego wniosku o wsparcie z EFG. 20.W ogólnym kontekście spadku zatrudnienia pracownicy zwolnieni z Porto Canale będą potrzebowali dodatkowego wsparcia, aby przezwyciężyć wyzwania, jakie stawia przed nimi niewielki rynek pracy na Sardynii, i znaleźć nową pracę. Wyjaśnienie okoliczności leżących u podstaw dopuszczalności wniosku 21.Włochy twierdzą, że pomimo faktu, iż w czteromiesięcznym okresie odniesienia zwolniono mniej niż 200 pracowników, wniosek ten należy jednak uznać za wniosek złożony na podstawie art. 4 ust. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, ponieważ zwolnienia miały miejsce na niewielkim rynku pracy.

22.Ze względu na swój wyspiarski charakter i położenie z dala od kontynentu Sardynia stanowi niewielki rynek pracy. Ponadto wyspa ta jest słabo zaludniona. Gęstość zaludnienia na Sardynii wynosi 68 mieszkańców/km2, co jest poniżej średniej UE-27 (109) i odpowiada około jednej trzeciej średniej włoskiej (201). Co więcej, liczba ludności na wyspie maleje (-5,4 % w 2019 r. w porównaniu z 2018 r.). Geograficzne rozmieszczenie ludności, zasobów naturalnych, bogactwa gospodarczego i infrastruktury gospodarczej jest niejednorodne i skoncentrowane na południu i północnym zachodzie wyspy. Jedna trzecia wszystkich miejsc pracy na Sardynii znajduje się w Cagliari. 23.PKB na mieszkańca w PPS na Sardynii jest znacznie niższy niż średnia dla Włoch. W 2018 r. wynosił 21 600 EUR, tj. znacznie poniżej średniej dla Włoch (29 700 EUR) i Europy (31 000 EUR) (Eurostat, 2020). 24.Sardynia została poważnie dotknięta kryzysem gospodarczym. Od 2008 r. jej gospodarka boryka się z problemem niskiego wzrostu i rosnącego bezrobocia. 25.Pandemia mocno uderzyła w sektor usług na Sardynii: dwie trzecie przedsiębiorstw odnotowało spadek obrotu. Szczególnie ucierpiały przedsiębiorstwa związane z sektorem turystyki – liczba turystów spadła o 58 % w 2020 r. w porównaniu z 2019 r. Działalność produkcyjna, bardziej odporna na skutki pandemii, stanowi jedynie 7 % całkowitej działalności na Sardynii, o 1,7 punktu procentowego mniej niż średnia krajowa działalności produkcyjnej (ISTAT, 2020). 26.W 2020 r. dochód rozporządzalny w cenach stałych rodzin mieszkających na Sardynii spadł o 5,1 % w porównaniu z 2019 r. (-2,7 % we Włoszech). Spadek ten był spowodowany zmniejszeniem się dochodów z pracy, które stanowią ponad cztery piąte całkowitych dochodów. Łączne zarobki netto pracowników gwałtownie spadły, na co wpływ miał przede wszystkim spadek liczby przepracowanych godzin (o 13 % mniej niż w 2019 r.). 27.W wyniku pandemii odsetek gospodarstw domowych na Sardynii bez dochodów z pracy wzrósł do 16,5 % w 2020 r. (+3,5 punktu procentowego w stosunku do 2019 r.). W kontekście niższych dochodów gospodarstw domowych poziom wykorzystania dochodu podstawowego (reddito di cittadinanza) w 2020 r. wzrósł o 7,3 % w porównaniu z 2019 r. Liczba gospodarstw domowych korzystających z pomocy na koniec 2020 r. wynosiła 47 604, tj. 6,5 % gospodarstw domowych na Sardynii, czyli o 1,7 punktu procentowego więcej niż średnia dla Włoch (4,8 %). 28.W maju 2020 r. wprowadzono dochód nadzwyczajny (reddito di emergenza), czyli środek tymczasowy podobny do dochodu podstawowego, ale z mniej restrykcyjnymi kryteriami dostępu, w celu zapewnienia natychmiastowej pomocy rodzinom poważnie dotkniętym ekonomicznymi skutkami pandemii. Zgodnie ze stanem na koniec 2020 r. z tego środka skorzystało około 8 500 gospodarstw domowych w regionie. Z obu systemów dochodów skorzystało 7,7 % gospodarstw domowych na Sardynii. 29.Dochód podstawowy przyczynił się do ograniczenia ubóstwa, które według wskaźnika ubóstwa względnego dotknęło 25 % populacji Sardynii w 2018 r., tj. 10 punktów procentowych powyżej średniej krajowej. Wskaźnik ubóstwa wśród rodzin jest również wyższy niż średnia dla Włoch. W 2018 r. wynosił on 19,3 % dla Sardynii i 11,8 % dla Włoch. Wskaźnik ten spadł w 2019 r. do 12,8 % (Sardynia) i 11,4 % (Włochy). Spadek wskaźnika dla Sardynii miał z pewnością związek z dochodem podstawowym, z którego skorzystało około 40 000 mieszkańców Sardynii. Stosowanie unijnych ram jakości na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji 30.Włochy opisały, w jaki sposób uwzględniono zalecenia zawarte w unijnych ramach jakości na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji. Po uruchomieniu przez Porto Canale procedury zwolnień grupowych w odniesieniu do wszystkich pracowników władze Sardynii, właściwe ministerstwa, związki zawodowe i przedsiębiorstwo zwalniające rozpoczęły rozmowy przy okrągłym stole, których dwojakim celem była ochrona dochodów pracowników poprzez systemy dodatków do wynagrodzenia oraz zapewnienie pracownikom utrzymania umiejętności zawodowych i wiedzy, a także zwiększenie atrakcyjności portu w Cagliari dla potencjalnych inwestorów, pod warunkiem zagwarantowania przez inwestorów nowych perspektyw zatrudnienia. 31.Regione Sardegna i agencja ASPAL, regionalne publiczne służby zatrudnienia, podjęły bezpośrednie działania, aby zrealizować cele zgodnie z zaleceniami określonymi w unijnych ramach jakości na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji w zakresie szkolenia, certyfikacji i ponownego zatrudnienia. ASPAL określiła najbardziej odpowiednie środki służące zagwarantowaniu pracownikom możliwości ponownego zatrudnienia, zapewniające im umiejętności przekrojowe, takie jak umiejętności informatyczne i językowe oraz umiejętności w zakresie przedsiębiorczości lub podnoszenie kwalifikacji w dziedzinie logistyki. Pracownikom przyznano CIGS na okres 12 miesięcy oraz intensywne usługi pomocy w związku z delokalizacją związane z programem CIGS. Partnerzy społeczni byli w pełni zaangażowani w planowanie tych działań. 32.Jeśli chodzi o działania podjęte w celu zapewnienia pomocy zwolnionym pracownikom, Włochy poinformowały, że środek obejmujący „ogólne informacje i poradnictwo zawodowe” został już wdrożony, a 179 zwolnionych pracowników uczestniczyło w szkoleniach podnoszących kwalifikacje w zakresie logistyki. Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych 33.Włochy potwierdziły, że środki, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą jednocześnie wspierane finansowo z innych instrumentów finansowych Unii. 34.Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług stanowi uzupełnienie działań finansowanych z innych funduszy krajowych lub unijnych, takich jak wspomniana już usługa pomocy w związku z delokalizacją związana z programem CIGS. Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi 35.Region Sardynii, agencja ASPAL, gmina Cagliari, podmiot zarządzający portem w Cagliari i związki zawodowe wspólnie pracowały nad zidentyfikowaniem odpowiednich środków i ścieżek, aby zapewnić byłym pracownikom Porto Canale możliwości ponownego zatrudnienia. Od listopada 2020 r. ANPAL i władze Sardynii odbyły kilka wideokonferencji w celu dopracowania pakietu środków i przygotowania wniosku o wsparcie z EFG. Beneficjenci objęci pomocą i proponowane środki Beneficjenci objęci pomocą 36.Szacuje się, że ze środków skorzystają wszyscy zwolnieni pracownicy (190 osoby). Podział tych pracowników według płci, grupy wiekowej i poziomu wykształcenia przedstawia się następująco:

Kategoria Spodziewana liczba

beneficjentów Płeć: Mężczyźni: 172 (90,5 %) Kobiety: 18 (9,5 %) Osoby niebinarne 0 (0,0 %) Grupa wiekowa: osoby w wieku poniżej 30 lat: 0 (0,0 %) 30–54 l.: 187 (98,4 %) osoby w wieku powyżej 54 lat: 3 (1,6 %) Poziom wykształcenia Wykształcenie średnie I stopnia lub niższe 18 (9,5 %) Wykształcenie średnie II stopnia lub pomaturalne 159 (83,7 %) Wykształcenie wyższe 13 (6,8 %) Proponowane środki 37.Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują następujące środki: –ogólne informacje i poradnictwo zawodowe: po udzieleniu ogólnych informacji na temat dostępnych środków wszystkim pracownikom zapewniane jest poradnictwo zawodowe. Środek ten, już zrealizowany, nie wchodzi w zakres pakietu współfinansowanego z EFG. Został on jednak opisany w celu zachowania spójności zaproponowanych środków na rzecz wsparcia zwolnionych pracowników; –doradztwo w zakresie rozwoju kariery zawodowej: profilowanie, które jest elementem treści tego środka, ma na celu wspieranie procesu świadomości osobistej, ukierunkowanego na identyfikację obszarów zainteresowań, umiejętności, zdolności i kompetencji oraz obszarów wymagających poprawy. Wynikiem tego procesu będzie spersonalizowana ścieżka reintegracji zawodowej pracownika; –pomoc w poszukiwaniu pracy, włącznie z aktywnym poszukiwaniem lokalnych i regionalnych możliwości zatrudnienia, oraz pośrednictwo pracy; –mentoring w zakresie przystosowania się do nowego miejsca pracy: planuje się sesje mentoringu, aby pomóc pracownikom w przystosowaniu się do nowego środowiska pracy i kontekstu organizacyjnego; –wsparcie w celu założenia działalności gospodarczej: pracownicy zainteresowani prowadzeniem działalności na własny rachunek otrzymają wsparcie w formie grupowych/indywidualnych sesji szkoleniowych, które mogą obejmować planowanie, przeprowadzanie studiów wykonalności, opracowywanie biznesplanów, pomoc w znalezieniu możliwości finansowania itp. Będą mieli do dyspozycji narzędzie do rozwijania umiejętności w zakresie przedsiębiorczości „WeRentrepreneur”; –Pomoc na tworzenie przedsiębiorstw. pracownicy, którzy założą przedsiębiorstwo lub działalność na własny rachunek, otrzymają dofinansowanie w wysokości do 22 000 EUR na pokrycie kosztów rozpoczęcia działalności; –szkolenia: oferta szkoleniowa związana z logistyką, obejmująca takie tematy, jak przepływ towarów, planowanie transportu itp., konserwacja maszyn wykorzystywanych w dystrybucji towarów lub zarządzanie infrastrukturą logistyczną i organizacja takiej infrastruktury. Uzupełnieniem szkolenia głównego jest 30-godzinne szkolenie horyzontalne (język angielski lub obsługa oprogramowania związanego z treścią szkolenia głównego). Pracownicy, którzy zostaną zakwalifikowani do otrzymania oferty pracy w wyniku usługi pośrednictwa pracy, przejdą szkolenie w celu uzupełnienia wszelkich braków w umiejętnościach zidentyfikowanych przez potencjalnego pracodawcę. Priorytetowo traktowani będą pracownicy znajdujący się w najtrudniejszej sytuacji, w szczególności osoby o niskim poziomie wykształcenia lub osoby powyżej 55. roku życia. Szkolenia będą koncentrować się na tematyce związanej z zieloną gospodarką, niebieską gospodarką, zindywidualizowanymi usługami, usługami zdrowotnymi i społecznymi, promocją dziedzictwa kulturowego i działalnością kulturalną. Częścią oferty szkoleniowej są również szkolenia w zakresie kwalifikacji zawodowych określone w krajowych lub regionalnych katalogach. Pracownicy zainteresowani prowadzeniem działalności na własny rachunek otrzymają voucher na szkolenie do wykorzystania na szkolenia związane z zakładaniem działalności gospodarczej i zarządzaniem przedsiębiorstwem; –zachęty i wkład w koszty szczególne: 1) zachęty do zatrudniania: przedsiębiorstwa zatrudniające byłych pracowników Porto Canale otrzymają 3 500 EUR w przypadku umów na czas nieokreślony w pełnym wymiarze czasu pracy i 1 500 EUR w przypadku umów na czas określony; 2) zwrot kosztów mobilności: aby wspierać mobilność geograficzną pracowników w przypadku ponownego zatrudnienia w przedsiębiorstwie w innym regionie lub w odległości co najmniej 200 km od miejsca zamieszkania pracownika, przewiduje się zwrot kosztów przeprowadzki; 3) zachęty do udziału w szkoleniach: pracownicy, którzy będą aktywnie uczestniczyli w szkoleniu, otrzymają jednorazową kwotę w wysokości 500 EUR. 38.Środki te zaplanowano zgodnie z włoską krajową strategią zrównoważonego rozwoju (SNSvS). Pakiet przyczyni się do upowszechnienia umiejętności horyzontalnych wymaganych w cyfrowej epoce przemysłowej i w zasobooszczędnej gospodarce zgodnie z art. 7 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG. 39.Opisany skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług stanowi aktywne instrumenty rynku pracy należące do środków kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Proponowane usługi nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej. 40.Włochy dostarczyły wymaganych informacji na temat środków, do których zobowiązane jest przedmiotowe przedsiębiorstwo na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdzono, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu środków. Szacowany budżet 41.Szacowane łączne koszty wynoszą 1 756 950 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 1 686 750 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości 70 200 EUR. 42.Całkowity objęty wnioskiem finansowy wkład z EFG wynosi 1 493 407 EUR (85 % łącznych kosztów). 43.Krajowe płatności zaliczkowe i współfinansowanie zapewnia Regione Sardegna.

Środki Szacowana liczba uczestników Szacowany koszt na uczestnika

(w EUR) Szacowane łączne koszty (w EUR) Zindywidualizowane usługi (środki na podstawie art. 7 ust. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG) Doradztwo w zakresie rozwoju kariery zawodowej

(counselling per lo sviluppo di carriera e patto di azione) 190 280 53 200 Pomoc w poszukiwaniu pracy

(accompagnamento e assistenza alla ricerca attiva di lavoro) 150 280 42 000 Mentoring w zakresie przystosowania się do nowego miejsca pracy

(accompagnamento all'inserimento lavorativo) 150 175 26 250 Wsparcie w celu założenia działalności gospodarczej

(accompagnamento alla creazione d'impresa) 20 525 10 500 Pomoc na tworzenie przedsiębiorstw

(bonus per la creazione di un'impresa) 20 22 000 440 000 Szkolenia

(formazione professionale su misura, voucher formativo specialistico, formazione specialistica in gestione aziendale) 176 2 993 526 800 Ogółem a): udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług – 1 098 750 (65,14 %) Dodatki i zachęty (środki na podstawie art. 7 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG) Zachęty do zatrudniania

(Incentivo all’assunzione) 170 2 235 380 000 Zwrot kosztów mobilności

(bonus per la mobilità territoriale) 80 1 500 120 000 Zachęty do udziału w szkoleniach

(indennità per la frequenza della formazione) 176 500 88 000 Ogółem b): udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług: – 588 000 (34,86 %) Działania na podstawie art. 7 ust. 5 rozporządzenia w sprawie EFG 1. Działania przygotowawcze – 15 000 2. Zarządzanie – 30 000 3. Dostarczanie i upowszechnianie informacji – 4 200 4. Kontrola i sprawozdawczość – 21 000 Ogółem c): udział procentowy w kosztach łącznych: – 70 200 (4,00 %) Łączne koszty (a + b + c): – 1 756 950 Wkład z EFG (85 % łącznych kosztów) – 1 493 407 44.Koszty środków przedstawionych w powyższej tabeli jako środki na podstawie art. 7 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Włochy potwierdziły, że środki te są uzależnione od czynnego zaangażowania się objętych pomocą beneficjentów w poszukiwanie pracy lub szkolenia. 45.Włochy potwierdziły, że koszty inwestycji z tytułu prowadzenia działalności na własny rachunek, rozpoczęcia działalności gospodarczej i przejęć pracowniczych nie przekroczą 22 000 EUR na jednego beneficjenta. Okres kwalifikowalności wydatków 46.Włochy rozpoczęły świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 8 października 2020 r. Wydatki na przedmiotowe środki będą się zatem kwalifikowały do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 8 października 2020 r. przez 24 miesiące po dniu wejścia w życie decyzji w sprawie finansowania. 47.Włochy zaczęły ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 18 stycznia 2021 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 18 stycznia 2021 r. przez 31 miesięcy po dniu wejścia w życie decyzji w sprawie finansowania. Systemy zarządzania i kontroli 48.Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Włochy poinformowały Komisję, że zarządzanie wkładem finansowym będzie realizowane przez ANPAL w następujący sposób: ANPAL – Divisione IV będzie pełnić obowiązki instytucji zarządzającej, natomiast ANPAL – Divisione VI – organu certyfikacyjnego. Ministero del lavoro e delle politiche sociali (MLPS) – Segretariato Generale będzie instytucją audytową. ASPAL będzie instytucją pośredniczącą dla instytucji zarządzającej. Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie 49.Włochy przedstawiły wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi: –w zakresie dostępu do proponowanych środków i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji; –spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych; –będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania; –wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa. WPŁYW NA BUDŻET Wniosek budżetowy 50.Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.), zgodnie z art. 8 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027. 51.Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych wsparciem, proponowanych środków i szacowanych kosztów Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG w kwocie 1 493 407 EUR, która stanowi 85 % łącznych kosztów proponowanych środków, tak by zapewnić wkład finansowy w odpowiedzi na złożony wniosek. 52.Decyzja o uruchomieniu EFG, której dotyczy wniosek, zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 9 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych. Powiązane akty prawne

53.Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 1 493 407 EUR do odpowiedniej linii budżetowej. 54.Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjęła decyzję w sprawie wkładu finansowego, która stanowi decyzję w sprawie finansowania w rozumieniu art. 110 rozporządzenia finansowego. Decyzja w sprawie finansowania wejdzie w życie w dniu powiadomienia Komisji o zatwierdzeniu przesunięcia budżetowego przez Parlament Europejski i Radę. 2021/0337 (BUD) Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku od Włoch – EGF/2021/003 IT Porto Canale PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013, w szczególności jego art. 15 ust. 1, uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych, w szczególności jego pkt 9, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1)Celami Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) są okazywanie solidarności oraz wspieranie godnego i trwałego zatrudnienia w Unii przez zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, w przypadku istotnych działań restrukturyzacyjnych oraz pomocy w jak najszybszym powrocie do godnego i trwałego zatrudnienia. (2)Zgodnie z art. 8 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.). (3)W dniu 15 lipca 2021 r. Włochy złożyły wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami pracowników w Porto Industriale di Cagliari SpA we Włoszech. Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/691. Wniosek ten spełnia wymogi dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG, ustanowione w art. 13 rozporządzenia (UE) 2021/691. (4)Zgodnie z art. 4 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/691 wniosek Włoch uznaje się za dopuszczalny, ponieważ obszar, którego dotyczą zwolnienia, stanowi niewielki rynek pracy, a zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie i gospodarkę regionalną. (5)Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy w kwocie 1 493 407 EUR w odpowiedzi na wniosek złożony przez Włochy. (6)W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia, PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1