Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” /* COM/2013/0505 final - 2013/0244 (NLE) */





UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU 1.1. Kontekst ogólny W strategii „Europa 2020” określono zobowiązanie UE do ograniczenia emisji wszystkich gazów cieplarnianych o 20 % do 2020 r. W białej księdze w sprawie transportu „Plan utworzenia jednolitego europejskiego obszaru transportu – dążenie do osiągnięcia konkurencyjnego i zasobooszczędnego systemu transportu” uznaje się, że transport odpowiada za dużą część emisji gazów cieplarnianych (ok. 20 %), dlatego proponuje się ograniczenie emisji gazów cieplarnianych w tym sektorze o 60 % w latach 1990-2050. W strategii „Europa 2020” wzywa się również do „Unii innowacji”, aby przezwyciężyć wyzwania społeczne, przed którymi stoimy, a wniosek dotyczący programu „Horyzont 2020” obejmuje wyzwanie „Inteligentnego, ekologicznego i zintegrowanego transportu”, mające na celu m.in. zapewnienie zarówno zasobooszczędnego transportu, który szanuje środowisko, jak i wiodącej pozycji globalnej europejskiego przemysłu transportowego. W strategii „Europa 2020” wzywa się również do działania na rzecz zrównoważonego wzrostu i promuje się bardziej zasobooszczędną, ekologiczną i konkurencyjną gospodarkę. Jednocześnie obecny kryzys gospodarczy i finansowy, z którym zmaga się Europa, wymaga podjęcia zdecydowanych środków na rzecz silnego i zrównoważonego wzrostu. Jednym z głównych celów „Horyzontu 2020” – programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji na lata 2014-2020 – jest wzmocnienie przemysłu europejskiego poprzez działania wspierające badania naukowe i innowacje w różnych sektorach przemysłu. W programie tym przewiduje się zwłaszcza tworzenie partnerstw publiczno-prywatnych, które przyczynią się do stawienia czoła niektórym z najważniejszych wyzwań, przed jakimi stoi Europa. W odniesieniu do aeronautyki i dostrzegając zmieniające się wyzwania stojące przed tym sektorem, grupa wysokiego szczebla ds. badań naukowych w dziedzinie lotnictwa opracowała w 2011 r. nową wizję dla europejskiego sektora lotnictwa, „Trasę 2050”, która jest zgodna z celami strategii „Europa 2020” i białej księgi w sprawie transportu. Określono w niej ambitne cele dotyczące ograniczenia wpływu na środowisko do 2050 r. poprzez wdrożenie nowego strategicznego planu badań i innowacji platformy technologicznej ACARE (Rady Doradczej ds. Badań nad Aeronautyką w Europie); wizja ta ma również posłużyć do poprowadzenia i wsparcia przyszłych działań w ramach programów finansowanych ze środków prywatnych i publicznych zgodnie ze wspólnym planem działań w całej Europie. Inicjatywa „Czyste niebo” przyczynia się do osiągnięcia tego celu w Europie poprzez zaawansowane działania w zakresie badań i demonstracji na pełną skalę w dziedzinie technologii ekologicznych w transporcie lotniczym, prowadzone w okresie do 2050 r. zgodnie z określonym strategicznym planem badań przy zaangażowaniu wszystkich zainteresowanych stron z sektora prywatnego i publicznego. Niniejszy nowy wniosek dotyczy wspólnego przedsiębiorstwa w dziedzinie aeronautyki. Stanowi kontynuację poprzedniej wspólnej inicjatywy technologicznej „Czyste niebo” w tym obszarze, ustanowionej w 2008 r. w ramach siódmego programu ramowego (7PR), i częściowo opiera się na jej wynikach. Częściowo też dotyczy rozwijania nowych technologii i kierunków badań. Niniejszy wniosek jest zgodny z komunikatem Komisji „Partnerstwa publiczno-prywatne w ramach programu »Horyzont 2020«: skuteczne narzędzie umożliwiające osiągnięcie innowacji i wzrostu w Europie”. 1.2. Uzasadnienie i cele wspólnego przedsiębiorstwa w dziedzinie aeronautyki Obecnie europejski sektor aeronautyki jest jednym ze światowych liderów pod względem produkcji, zatrudnienia i eksportu, generując roczny obrót przekraczający 100 mld EUR i zapewniając zatrudnienie około 750 000 osób. Jednocześnie podróże lotnicze generują około 7 % wszystkich emisji wytwarzanych przez sektor transportu i około 2 % łącznych światowych emisji CO2. O ile nie zostaną podjęte żadne środki, przewidywany wzrost ruchu doprowadzi do znacznego zwiększenia emisji, istnieje zatem pilna potrzeba drastycznego ograniczenia wpływu transportu lotniczego na środowisko, jeżeli Europa ma osiągnąć cele określone w pakiecie klimatyczno-energetycznym. Pomimo obecnej wiodącej pozycji europejski przemysł aeronautyczny ma coraz częściej do czynienia z silną, wspieraną ze środków publicznych konkurencją międzynarodową ze strony dotychczasowych lub nowych konkurentów. Przyszła międzynarodowa konkurencyjność tego sektora i w konsekwencji jego udział w wyzwaniach społecznych pod względem świadczenia usług, osiągania wyników gospodarczych i tworzenia miejsc pracy zależeć będą od efektywności środowiskowej i efektywności paliwowej technologii w tym sektorze. Aby utrzymać pozycję lidera światowego, przemysł aeronautyczny UE powinien opracować innowacyjne technologie w zakresie efektywności paliwowej oraz dostarczać konkurencyjne produkty wysokiej jakości poprzez ogólnoeuropejski program badawczo-rozwojowy obejmujący wszystkie podmioty w łańcuchu dostaw i wiedzy eksperckiej. Poprawa efektywności środowiskowej technologii aeronautycznych jest bardzo złożonym i kosztownym procesem, który wymaga długotrwałego przeznaczania zasobów. Prywatne przedsiębiorstwa mają trudności z mobilizowaniem zasobów ludzkich i finansowych niezbędnych do opracowania radykalnych i ryzykownych rozwiązań technologicznych na potrzeby lotnictwa w przyszłości z powodu wiążących się z tym kosztów i ryzyka. Niedoskonałość rynku i ekonomiczne skutki uboczne wymagają interwencji publicznej, aby wesprzeć przejście od przedkonkurencyjnych działań badawczo-rozwojowych do eksploatacji rezultatów prowadzącej do powstania produktów, które można wprowadzić na rynek. Sektor aeronautyczny ma charakter globalny, a niezbędne kompetencje techniczne nie są dostępne w pojedynczych krajach. Łańcuch dostaw w zakresie technologii i wiedzy eksperckiej jest bardzo rozproszony, przy czym ma miejsce ciągła dystrybucja kompetencji z głównych „państw aeronautycznych” do „państw nieaeronautycznych”, w których mimo wszystko istnieje techniczna doskonałość mająca zasadnicze znaczenie dla stymulowania całego łańcucha dostaw. Proponuje się realizację nowego programu „Clean Sky” poprzez kontynuowanie wspólnego przedsiębiorstwa „Czyste niebo” i opieranie się na jego osiągnięciach, mając na uwadze poprawę wpływu europejskich technologii aeronautycznych na środowisko i zabezpieczenie przyszłej międzynarodowej konkurencyjności europejskiego przemysłu aeronautycznego. Proponowana inicjatywa ma na celu: 1. przyczynienie się do sfinalizowania działań badawczych zapoczątkowanych na mocy rozporządzenia (WE) nr 71/2008 oraz do wdrożenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr …/2013 z dnia … 2013 r. ustanawiającego program ramowy „Horyzont 2020”, a także w szczególności podjęcie wyzwania „Inteligentny, ekologiczny i zintegrowany transport” w ramach filaru „Wyzwania społeczne” decyzji (UE) nr …/2013/UE [Rady z dnia … 2013 r. ustanawiającej program szczegółowy wdrażający program „Horyzont 2020”]; 2. przyczynienie się do realizacji celów wspólnej inicjatywy technologicznej „Clean Sky 2”, w szczególności aby integrować, demonstrować i walidować technologie umożliwiające: a) zwiększenie efektywności paliwa lotniczego, doprowadzając w ten sposób do redukcji emisji CO2 o 20 do 30 % w porównaniu z najnowocześniejszymi statkami powietrznymi wchodzącymi do eksploatacji od 2014 r.; b) redukcję hałasu i emisji NOx powodowanych przez statki powietrzne o 20 do 30 % w porównaniu z najnowocześniejszymi statkami powietrznymi wchodzącymi do eksploatacji od 2014 r. Zrealizowanie tych celów przyniesie korzyści całej Europie. Korzyści dla środowiska są ze względu na swój charakter transnarodowe, a ekonomiczny efekt zewnętrzny wzrostu sektora będzie miał wpływ na całą społeczność usługodawców w sektorze transportu lotniczego (linie lotnicze, porty lotnicze). 1.3. Wykorzystanie wcześniejszych doświadczeń Niniejszy wniosek opiera się na osiągnięciach aktualnej wspólnej inicjatywy technologicznej w ramach 7PR. Wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo” ustanowiono w 2007 r. w odpowiedzi na potrzebę ograniczenia wpływu rosnącego ruchu lotniczego na środowisko i redukcji emisji lotniczych. W jego programie badawczym położono nacisk na te cele, przyjmując jako termin ich osiągnięcia rok 2017. Wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo” odniosło sukces pod względem zainteresowania szerokim i zróżnicowanym uczestnictwem w nim wszystkich kluczowych zainteresowanych stron, w tym wielu MŚP. W programie „Czyste niebo” 12 liderów (11 dużych przedsiębiorstw i jeden ośrodek badawczy), 74 członków stowarzyszonych i ponad 450 partnerów współpracuje w wielu dziedzinach technologicznych, aby zrealizować cele środowiskowe oraz aby demonstrować i walidować potrzebne innowacje technologiczne w ramach wspólnie określonego programu. Od chwili utworzenia wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo” z powodzeniem stymulowało zmiany przyczyniające się do realizacji zadań środowiskowych, co potwierdzono w śródokresowej ocenie programu. Przedsiębiorstwo już rozpoczęło kampanię dla demonstratorów testujących wykonalność technologiczną wyników badań na poziomie podsystemów, a ocena początkowych wyników wskazuje na to, że jego cele środowiskowe zostaną zrealizowane. Po początkowym etapie wykazano, że ramy prawne, finansowe i ramy zarządzania charakteryzują się efektywnością i zdolnością reagowania na potrzeby operacyjne. W pierwszej ocenie śródokresowej przeprowadzonej w 2010 r. dostrzeżono zalety przedsiębiorstwa i przedstawiono szereg zaleceń dotyczących zarządzania i kwestii technicznych. Zalecenia te uwzględniono, co doprowadziło do powstania proponowanej infrastruktury „udoskonalonego wspólnego przedsiębiorstwa”. 2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW Komisja poddała proponowane rozporządzenie ocenie skutków, którą załączono do niniejszego wniosku. W ramach oceny skutków przeanalizowano różne warianty realizacji partnerstwa publiczno-prywatnego, biorąc pod uwagę potrzebę zapewnienia gotowości nowych technologii do zastosowania w momencie, gdy nastąpi odnowienie floty lotniczej, co będzie zależało od światowych warunków rynkowych. W ocenie skutków stwierdzono, że wariant udoskonalonego wspólnego przedsiębiorstwa, w którym uwzględniono wnioski wyciągnięte z funkcjonowania obecnego wspólnego przedsiębiorstwa „Czyste niebo”, stanowi najlepsze podejście do osiągnięcia określonych celów programu badawczo-rozwojowego. Została ona uzupełniona szeregiem równolegle przeprowadzonych konsultacji, z których wnioski dołączono do oceny skutków. Konsultacje społeczne rozpoczęto w lipcu 2012 r., a zakończono w październiku 2012 r. Dostarczyły one odpowiedzi na szereg pytań, szczególnie dotyczących zakresu i konfiguracji najwłaściwszej do optymalizacji osiągania celów technicznych: w 95 % odpowiedzi za właściwe uznano utworzenie partnerstwa publiczno-prywatnego w dziedzinie aeronautyki w ramach programu „Horyzont 2020”. Większość uczestników (89 %) zgodziła się lub zdecydowanie zgodziła się, że partnerstwo publiczno-prywatne w badaniach w dziedzinie aeronautyki powinno być skupione na demonstracji na dużą skalę obiecujących nowych technologii. Ponadto w większości odpowiedzi (41 % pozytywnych i 33 % bardzo pozytywnych) poparto utworzenie specjalnej struktury prawnej charakteryzującej się lepszym zarządzaniem i lżejszymi ramami prawnymi. Wniosek dotyczący wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” przedstawiono zainteresowanym stronom ze wspólnoty aeronautycznej w trakcie międzynarodowego pokazu lotniczego w Berlinie (Berlin Air Show) we wrześniu 2012 r. Społeczność ta w większej części szybko poparła podejście do poszerzenia inicjatywy „Czyste niebo” mające na celu ustanowienie nowego programu prac, w którym wykorzystane byłyby wyniki obecnego programu oraz który obejmowałby nowe obszary technologiczne. W czerwcu 2012 r. Komisja powołała niezależną grupę ekspertów. Grupa ta wydała ekspertyzę dotyczącą zawartości i znaczenia nowego programu „Clean Sky” i oceniła różne scenariusze na przyszłość. Jej opinia na temat podejścia do udoskonalonej wspólnej inicjatywy technologicznej była bardzo pozytywna. Rządy krajowe i grupy interesu/stowarzyszenia poproszono, aby przedstawiły swoje stanowisko w odniesieniu do ustanowienia wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” jako partnerstwa publiczno-prywatnego. We wszystkich stanowiskach silnie poparto tę inicjatywę i wariant udoskonalonej wspólnej inicjatywy technologicznej. 3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU · Krótki opis proponowanych działań Niniejszy wniosek dotyczy rozporządzenia Rady w sprawie wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”. Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” pierwotnie ustanowiono rozporządzeniem Rady (WE) nr 71/2008 z dnia 20 grudnia 2007 r., które zostanie uchylone ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2014 r. · Podstawa prawna Podstawą prawną wniosku jest art. 187 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Zastosowanie będą mieć zasady uczestnictwa i upowszechniania dla programu „Horyzont 2020”. Niemniej jednak z uwagi na szczególne potrzeby operacyjne tej inicjatywy, niezbędne jest odstępstwo od tych przepisów. To szczególne odstępstwo nie jest jednak na tym etapie uwzględnione w niniejszym wniosku, aby nie wpływać na międzyinstytucjonalne dyskusje na temat odpowiedniej podstawy prawnej/uwarunkowań proceduralnych mających zastosowanie do jego przyjęcia, które nie zostały jeszcze zakończone w kontekście prac legislacyjnych w sprawie wniosku Komisji dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego zasady uczestnictwa i upowszechniania dla programu „Horyzont 2020” (COM (2011) 0810 - 2011/0399 (COD). Szczególne odstępstwo zostanie wprowadzone na późniejszym etapie z uwzględnieniem wyników wspomnianych dyskusji. W celu przyciągnięcia do europejskich programów badawczych MŚP, uniwersytetów, jak również nowych podmiotów oraz rozszerzenia łańcuchów dostaw i wiedzy eksperckiej, przy jednoczesnym umożliwieniu bliskich kontaktów i współpracy między małymi podmiotami i dużymi integratorami, w odstępstwie określi się, że minimalnym warunkiem uczestnictwa w zaproszeniach do składania wniosków publikowanych przez wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” będzie systematycznie przynajmniej jeden podmiot prawny z siedzibą w państwie członkowskim lub państwie stowarzyszonym. · Zasady pomocniczości i proporcjonalności Cele wniosku nie mogą być osiągnięte w sposób wystarczający za pośrednictwem programów krajowych, ponieważ skala wyzwania przekracza możliwości poszczególnych państw członkowskich działających we własnym zakresie. Pomiędzy programami krajowymi istnieją znaczące różnice. Ich fragmentacja i czasami pokrywanie się ich zakresów wymaga skuteczniejszego działania na poziomie Unii Europejskiej. Biorąc pod uwagę transnarodowy charakter infrastruktury i technologii, jakie mają być przedmiotem prac, a także konieczność zapewnienia wystarczającej ilości zasobów, większe szanse powodzenia zapewnia połączenie i koordynacja działań badawczo-rozwojowych na szczeblu UE. Uczestnictwo Unii Europejskiej przyczyni się do racjonalizacji programów badawczych oraz do zapewnienia interoperacyjności opracowanych systemów nie tylko dzięki wspólnym badaniom przednormatywnym w ramach przygotowywania norm, lecz także dzięki faktycznej normalizacji, która będzie następstwem ścisłej współpracy badawczej oraz transnarodowych projektów demonstracyjnych. Normalizacja ta prowadzić będzie do poszerzenia rynku i rozwoju konkurencji. Zakres niniejszego wniosku powinien zachęcić państwa członkowskie do realizacji uzupełniających inicjatyw na szczeblu krajowym, w duchu budowy europejskiej przestrzeni badawczej. W istocie celem wspólnej inicjatywy technologicznej jest wykorzystanie programów krajowych i regionalnych w celu optymalizacji efektów połączonych działań. Zgodnie z zasadą proporcjonalności przepisy niniejszego rozporządzenia nie wykraczają poza zakres niezbędny do osiągnięcia jego celów. · Wybór instrumentów Proponowane instrumenty: rozporządzenie. Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: powołanie przedsiębiorstwa, w którym uczestniczy Unia, wymaga rozporządzenia Rady. 4. WPŁYW NA BUDŻET W ocenie skutków finansowych regulacji przedstawionej wraz z niniejszym rozporządzeniem określa się orientacyjny wpływ na budżet. Maksymalna kwota wkładu UE (włącznie z wkładem EFTA) wynosi 1,8 mld EUR[1] w cenach bieżących. Wkład ten zostanie wniesiony z wyzwania Inteligentny, ekologiczny i zintegrowany transport w ramach filara „Wyzwania społeczne”, z puli DG ds. Badań Naukowych i Innowacji, jako część realizacji programu „Horyzont 2020” — programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji. Maksymalna kwota wkładu Unii przewidzianego na koszty operacyjne wynosi 1 760 mln EUR. Maksymalna kwota wkładu Unii przewidzianego na koszty bieżące wynosi 40 mln EUR. 2013/0244 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” (Tekst mający znaczenie dla EOG) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 187 i art. 188 akapit pierwszy, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[2], uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[3], a także mając na uwadze, co następuje: (1) Partnerstwa publiczno-prywatne w formie wspólnych inicjatyw technologicznych przewidziano pierwotnie w decyzji nr 1982/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. dotyczącej siódmego programu ramowego Wspólnoty Europejskiej w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007-2013)[4]. (2) W decyzji Rady 2006/971/WE z dnia 19 grudnia 2006 r. dotyczącej programu szczegółowego „Współpraca”, wdrażającego siódmy program ramowy Wspólnoty Europejskiej w dziedzinie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007-2013)[5] określono konkretne partnerstwa publiczno-prywatne, jakie będą wspierane, w tym partnerstwo publiczno-prywatne w obszarze wspólnej inicjatywy technologicznej „Czyste niebo”. (3) W strategii „Europa 2020”[6] podkreśla się potrzebę stworzenia warunków sprzyjających inwestowaniu w wiedzę i innowacje w celu osiągnięcia w Unii inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu. Zarówno Parlament Europejski, jak i Rada zatwierdziły tę strategię. (4) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2013 z dnia […] 2013 r. ustanawiające „Horyzont 2020” – program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji (2014-2020)[7] ma na celu osiągnięcie większego wpływu na badania naukowe i innowacje poprzez połączenie programu „Horyzont 2020” z finansowaniem sektora prywatnego w ramach partnerstw publiczno-prywatnych w kluczowych obszarach, w których badania naukowe i innowacja mogą przyczynić się do osiągnięcia ogólnych celów Europy w zakresie konkurencyjności oraz pomóc w stawieniu czoła wyzwaniom społecznym. Udział Unii w tych partnerstwach może mieć formę wkładów finansowych we wspólne przedsiębiorstwa ustanowione na podstawie art. 187 Traktatu zgodnie z decyzją nr 1982/2006/WE. (5) Zgodnie z decyzją Rady (UE) nr .../2013 z dnia ... 2013 r. ustanawiającą program szczegółowy wdrażający program „Horyzont 2020” (2014-2020)[8] należy zapewnić dalsze wsparcie wspólnym przedsiębiorstwom ustanowionym na mocy decyzji nr 1982/2006/WE na warunkach określonych w decyzji (UE) nr .../2013. (6) Wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo” utworzone na mocy rozporządzenia (WE) nr 71/2008 z dnia 20 grudnia 2007 r. ustanawiającego wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo”[9] realizuje cele polegające na stymulowaniu nowych badań w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego, co umożliwia długotrwałą współpracę między zainteresowanymi podmiotami z branży aeronautycznej. Małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) w bardzo dużym zakresie uczestniczą we wspólnym przedsiębiorstwie „Czyste niebo” – przydzielono im około 40 % budżetu na zaproszenia do składania wniosków. Ocena śródokresowa[10] wspólnego przedsiębiorstwa „Czyste niebo” wykazała, że wspólne przedsiębiorstwo z powodzeniem stymuluje zmiany przyczyniające się do realizacji zadań środowiskowych. Ponadto wspólne przedsiębiorstwo odniosło ogromny sukces pod względem zainteresowania szerokim i zróżnicowanym uczestnictwem w nim wszystkich kluczowych unijnych sektorów przemysłu i wielu MŚP. Doprowadziło to do nawiązania współpracy z nowymi podmiotami i do udziału nowych organizacji. Obszar badań tego wspólnego przedsiębiorstwa należy zatem nadal wspierać na potrzeby osiągnięcia jego celów określonych w art. 2 niniejszego rozporządzenia. (7) W ramach dalszego wspierania programu badawczego „Czyste niebo” należy uwzględnić także doświadczenia uzyskane poprzez działania w ramach wspólnego przedsiębiorstwa „Czyste niebo”, w tym wyniki jego oceny śródokresowej i zalecenia zainteresowanych stron[11]. Wsparcie to należy wdrożyć za pomocą struktury i zasad w większym stopniu dostosowanych do potrzeb, aby zwiększyć efektywność i zapewnić uproszczenie. W tym celu wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” powinno przyjąć przepisy finansowe dopasowane do jego potrzeb zgodnie z art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii[12]. (8) Prywatni członkowie wspólnego przedsiębiorstwa „Czyste niebo” wyrazili na piśmie zgodę na prowadzenie działań badawczych w obszarze wspólnego przedsiębiorstwa „Czyste niebo” w ramach struktury lepiej dopasowanej do charakteru partnerstwa publiczno-prywatnego. Prywatni członkowie wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” powinni przyjąć pismem zatwierdzającym statut znajdujący się w załączniku I do niniejszego rozporządzenia. (9) Aby osiągnąć cele wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”, należy w jego ramach zapewniać wsparcie finansowe, głównie w formie dotacji dla członków i uczestników przyznawanych na podstawie otwartych i zgodnych z zasadami konkurencji zaproszeń do składania wniosków. (10) Wkłady prywatnych członków nie powinny ograniczać się wyłącznie do kosztów administracyjnych wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” oraz współfinansowania wymaganego do prowadzenia działań w zakresie badań i innowacji wspieranych w ramach wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”. (11) Wkłady prywatnych członków powinny być związane także z dodatkowymi działaniami podejmowanymi przez nich zgodnie z planem dodatkowych działań; w celu uzyskania odpowiedniego obrazu efektu dźwigni te dodatkowe działania powinny stanowić wkład w szerszą wspólną inicjatywę technologiczną „Clean Sky”. (12) Udział w działaniach pośrednich finansowanych przez wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” powinien być zgodny z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2013 z dnia ... 2013 r. ustanawiającym zasady uczestnictwa i upowszechniania dla programu „Horyzont 2020” ‑ programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji (2014–2020)[13]. (13) Unijnym wkładem finansowym należy zarządzać zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami oraz zasadami zarządzania pośredniego określonymi w rozporządzeniu (UE, Euratom) nr 966/2012 i rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) nr 1268/2012 z dnia 29 października 2012 r. w sprawie zasad stosowania rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012[14]. (14) Audyty podmiotów otrzymujących środki unijne na mocy niniejszego rozporządzenia należy przeprowadzać w taki sposób, aby ograniczyć obciążenie administracyjne, zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr …/2013 [program ramowy „Horyzont 2020”]. (15) Należy chronić interesy finansowe Unii i pozostałych członków wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” z zastosowaniem proporcjonalnych środków w całym cyklu wydatkowania, w tym prewencji, wykrywania i analizy nieprawidłowości, odzyskiwania środków straconych, niewłaściwie wypłaconych lub nieodpowiednio wykorzystanych oraz, w stosownych przypadkach, nakładania kar administracyjnych i finansowych zgodnie z rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 966/2012. (16) Audytor wewnętrzny Komisji powinien mieć takie same uprawnienia wobec wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”, jak uprawnienia wykonywane w odniesieniu do Komisji. (17) Zgodnie z art. 287 ust. 1 Traktatu w akcie założycielskim organów lub jednostek organizacyjnych utworzonych przez Unię można wykluczyć badanie rachunków wszystkich dochodów i wydatków tych organów lub jednostek organizacyjnych przez Trybunał Obrachunkowy. Zgodnie z art. 60 ust. 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 księgi rachunkowe organów, o których mowa w art. 209 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012, badane są przez niezależny organ kontrolny, który wydaje opinię na temat m.in. wiarygodności tych ksiąg rachunkowych oraz legalności i prawidłowości operacji podstawowych. W związku z dążeniem do unikania podwójnego badania księgi rachunkowe wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” nie powinny być przedmiotem badania przez Trybunał Obrachunkowy. (18) W celu wdrożenia unijnego wsparcia finansowego dla działań zakrojonych na szeroką skalę i rozłożonych na kilka lat wskazane jest umożliwienie podzielenia wieloletnich zobowiązań budżetowych Unii i wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” na roczne raty. Zobowiązania wiążące dla Unii i wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” w dłuższej perspektywie powinny umożliwić zmniejszenie wątpliwości związanych z realizacją działań zakrojonych na tak szeroką skalę. (19) Zgodnie z zasadami pomocniczości i proporcjonalności określonymi w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej cele wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” związane ze wspieraniem badań i innowacji w przemyśle w całej Unii nie mogą być osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, a tym samym, ze względu na zapobieganie powielaniu, utrzymanie masy krytycznej i zapewnienie optymalnego wykorzystania finansowania publicznego, mogą zostać lepiej osiągnięte przez Unię; niniejsze rozporządzenie ogranicza się do minimum koniecznego do osiągnięcia tych celów i nie wykracza poza to, co jest do tego niezbędne. (20) Wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo” ustanowiono na okres do dnia 31 grudnia 2017 r. Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” powinno zapewniać stałe wsparcie programowi badawczemu „Czyste niebo” poprzez rozszerzanie zakresu działań zgodnie ze zmodyfikowanym zestawem zasad. W celu zapewnienia optymalnego wykorzystania dostępnych funduszy na badania przejście od wspólnego przedsiębiorstwa „Czyste niebo” do wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” powinno zostać dostosowane do przejścia od siódmego programu ramowego do programu ramowego „Horyzont 2020” i zsynchronizowane z tym przejściem. Ze względu na pewność prawa i jasność należy zatem uchylić rozporządzenie Rady (WE) nr 71/2008 i ustanowić przepisy przejściowe, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 Ustanowienie 1. W celu realizacji wspólnej inicjatywy technologicznej w dziedzinie aeronautyki niniejszym ustanawia się wspólne przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 187 Traktatu (zwane dalej „wspólnym przedsiębiorstwem »Clean Sky 2«”) na okres od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2024 r. 2. Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” zastępuje wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo” ustanowione rozporządzeniem Rady (WE) nr 71/2008 i stanowi jego kontynuację. 3. Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” stanowi organ, któremu powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego, wspomniany w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012[15]. 4. Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” ma osobowość prawną. W każdym państwie członkowskim ma ono zdolność prawną o najszerszym zakresie przyznanym osobom prawnym na mocy prawa tych państw. Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” może w szczególności nabywać lub zbywać majątek ruchomy i nieruchomy oraz być stroną w postępowaniu sądowym. 5. Siedziba wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” mieści się w Brukseli w Belgii. 6. Statut wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” znajduje się w załączniku I. Artykuł 2 Cele Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” ma następujące cele: 1. przyczynienie się do sfinalizowania działań badawczych zapoczątkowanych na mocy rozporządzenia (WE) nr 71/2008 oraz do wdrożenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr …/2013 z dnia … 2013 r. ustanawiającego program ramowy „Horyzont 2020”, a także w szczególności podjęcie wyzwania „Inteligentny, ekologiczny i zintegrowany transport” w ramach filaru „Wyzwania społeczne” decyzji (UE) nr …/2013/UE [Rady z dnia … 2013 r. ustanawiającej program szczegółowy wdrażający program „Horyzont 2020”]; 2. przyczynienie się do realizacji celów wspólnej inicjatywy technologicznej „Clean Sky 2”, w szczególności aby integrować, demonstrować i walidować technologie umożliwiające: a) zwiększenie efektywności paliwa lotniczego, doprowadzając w ten sposób do redukcji emisji CO2 o 20 do 30 % w porównaniu z najnowocześniejszymi statkami powietrznymi wchodzącymi do eksploatacji od 2014 r.; b) redukcję hałasu i emisji NOx powodowanych przez statki powietrzne o 20 do 30 % w porównaniu z najnowocześniejszymi statkami powietrznymi wchodzącymi do eksploatacji od 2014 r. Artykuł 3 Wkład finansowy Unii 1. Maksymalna wartość wkładu Unii, włącznie ze środkami EFTA, na rzecz wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”, przeznaczonego na pokrycie kosztów administracyjnych i operacyjnych wynosi 1,8 mld EUR. Wkład wnoszony jest ze środków z budżetu ogólnego Unii przeznaczonych na program szczegółowy wdrażający program ramowy „Horyzont 2020” zgodnie z art. 58 ust. 1 lit. c) ppkt (iv) oraz art. 60 i 61 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 w odniesieniu do organów, o których mowa w art. 209 tego rozporządzenia. 2. Ustalenia dotyczące wkładu finansowego Unii są określane w umowie o delegowaniu zadań oraz corocznych umowach o transferze środków zawieranych między Komisją, działającą w imieniu Unii, a wspólnym przedsiębiorstwem „Clean Sky 2”. 3. Umowa o delegowaniu zadań, o której mowa w ust. 2, dotyczy aspektów określonych w art. 58 ust. 3 oraz art. 60 i 61 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012, a także w art. 40 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1268/2012 oraz między innymi: a) wymogów dotyczących wkładu wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” w odniesieniu do odpowiednich wskaźników skuteczności działania, o których mowa w załączniku II do decyzji nr …/UE [program szczegółowy wdrażający program ramowy „Horyzont 2020”]; b) wymogów dotyczących wkładu wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” w odniesieniu do monitorowania, o którym mowa w załączniku III do decyzji nr …/UE [program szczegółowy wdrażający program ramowy „Horyzont 2020”]; c) konkretnych wskaźników skuteczności działania związanych z funkcjonowaniem wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”; d) ustaleń dotyczących przekazywania danych koniecznych do zapewnienia Komisji możliwości wywiązania się ze swoich obowiązków w zakresie upowszechniania i sprawozdawczości; e) wykorzystywania zasobów ludzkich i zmian w zasobach ludzkich, zwłaszcza rekrutacji według grupy funkcyjnej, grupy zaszeregowania i kategorii, zmiany zaszeregowania oraz wszelkich zmian liczby pracowników. Artykuł 4 Wkłady członków innych niż Unia 1. Członkowie wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” inni niż Unia wnoszą wkład w wysokości łącznie co najmniej 2,25 mld EUR w okresie określonym w art. 1 lub sprawiają, by taki wkład wniosły ich podmioty powiązane. 2. Wkład, o którym mowa w ust. 1, składa się z: a) wkładów na rzecz wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” określonych w klauzuli 15 ust. 2 i klauzuli 15 ust. 3 lit. b) statutu znajdującego się w załączniku I; b) wkładów niepieniężnych o wartości co najmniej 990 mln EUR wnoszonych w okresie określonym w art. 1 przez członków innych niż Unia lub przez ich podmioty powiązane, składających się z kosztów poniesionych przez nie w trakcie realizacji dodatkowych działań niewchodzących w zakres planu prac wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”, mających na celu przyczynienie się do realizacji celów wspólnej inicjatywy technologicznej „Czyste niebo”. Inne unijne programy finansowania mogą wspierać te koszty zgodnie z obowiązującymi zasadami i procedurami. W takich przypadkach finansowanie unijne nie może zastępować wkładów niepieniężnych wnoszonych przez członków innych niż Unia lub ich podmioty powiązane. Koszty, o których mowa w lit. b), nie kwalifikują się do wsparcia finansowego udzielanego przez wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2”. Takie odpowiednie działania określa się w planach dodatkowych działań, w których podawana jest wartość szacunkowa takich wkładów. 3. Członkowie wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” inni niż Unia składają co roku do dnia 31 stycznia Radzie Zarządzającej wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” sprawozdanie z wartości wkładów, o których mowa w ust. 2, wniesionych w każdym z poprzednich lat budżetowych. 4. Na potrzeby wyceny wkładów, o których mowa w ust. 2 lit. b) i klauzuli 15 ust. 3 lit. b) statutu znajdującego się w załączniku I, koszty ustala się zgodnie ze zwyczajową praktyką księgowania kosztów danych podmiotów, z mającymi zastosowanie standardami rachunkowości państwa, w którym dany podmiot ma siedzibę, oraz z mającymi zastosowanie międzynarodowymi standardami rachunkowości / międzynarodowymi standardami sprawozdawczości finansowej. Koszty są zatwierdzane przez niezależnego audytora zewnętrznego powołanego przez dany podmiot. Wycenę wkładów weryfikuje wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2”. W przypadku, gdy pozostaną wątpliwości, wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” może poddać wycenę audytowi. 5. Komisja może zakończyć, proporcjonalnie obniżyć lub zawiesić wkład finansowy Unii na rzecz wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” lub zainicjować procedurę likwidacyjną, o której mowa w klauzuli 24 ust. 2 statutu znajdującego się w załączniku I, jeśli tacy członkowie lub ich podmioty powiązane nie wniosą wkładów, o których mowa w ust. 2, lub wniosą je tylko częściowo lub z opóźnieniem. Artykuł 5 Przepisy finansowe Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” przyjmuje szczegółowe przepisy finansowe zgodnie z art. 209 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 i rozporządzenia (UE) nr … [rozporządzenie delegowane w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących PPP]. Artykuł 6 Pracownicy 1. Do pracowników zatrudnionych przez wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” zastosowanie mają Regulamin pracowniczy urzędników Wspólnot Europejskich i warunki zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich określone w rozporządzeniu Rady (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68[16] oraz przepisy przyjęte w drodze porozumienia między instytucjami Unii Europejskiej w celu nadania skuteczności temu regulaminowi pracowniczemu i tym warunkom zatrudnienia innych pracowników. 2. W odniesieniu do pracowników wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” Rada Zarządzająca wykonuje uprawnienia przyznane na mocy regulaminu pracowniczego organowi powołującemu oraz na mocy warunków zatrudnienia innych pracowników organowi właściwemu do zawierania umów o pracę (zwane dalej „uprawnieniami organu powołującego”). Zgodnie z art. 110 regulaminu pracowniczego Rada Zarządzająca przyjmuje – na podstawie art. 2 ust. 1 regulaminu pracowniczego i art. 6 warunków zatrudnienia innych pracowników – decyzję przekazującą odpowiednie uprawnienia organu powołującego dyrektorowi wykonawczemu i określającą warunki, zgodnie z którymi możliwe jest zawieszenie przekazania tych uprawnień. Dyrektor wykonawczy jest uprawniony do przekazywania tych uprawnień. Jeżeli wymagają tego szczególne okoliczności, Rada Zarządzająca może – w drodze decyzji – zawiesić tymczasowo przekazanie uprawnień organu powołującego dyrektorowi wykonawczemu i uprawnienia przekazane przez niego oraz wykonywać je samodzielnie lub przekazać je jednemu ze swoich członków lub też członkowi personelu wspólnego przedsiębiorstwa innemu niż dyrektor wykonawczy. 3. Rada Zarządzająca przyjmuje przepisy wykonawcze do regulaminu pracowniczego i do warunków zatrudnienia innych pracowników zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 110 regulaminu pracowniczego. 4. Zasoby kadrowe określa się w planie zatrudnienia wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”, w którym wskazana jest liczba stanowisk czasowych z podziałem na grupę funkcyjną i grupę zaszeregowania oraz liczba pracowników kontraktowych wyrażona w ekwiwalentach pełnego czasu pracy zgodnie z rocznym budżetem wspólnego przedsiębiorstwa. 5. Personel wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” składa się z personelu zatrudnionego na czas określony i personelu kontraktowego. 6. Wszystkie koszty związane z personelem ponosi wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2”. Artykuł 7 Oddelegowani eksperci krajowi i stażyści 1. Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” może korzystać z usług oddelegowanych ekspertów krajowych i stażystów niezatrudnionych przez to wspólne przedsiębiorstwo. Liczbę oddelegowanych ekspertów krajowych wyrażoną w ekwiwalentach pełnego czasu pracy podaje się wraz z informacjami na temat personelu, o których mowa w art. 6 ust. 4 niniejszego rozporządzenia, zgodnie z rocznym budżetem. 2. Rada Zarządzająca przyjmuje decyzję ustanawiającą zasady delegowania ekspertów krajowych do wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” oraz zatrudniania stażystów. Artykuł 8 Przywileje i immunitety Do wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” oraz jego pracowników stosuje się Protokół w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej. Artykuł 9 Odpowiedzialność wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” 1. Odpowiedzialność kontraktową wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” regulują właściwe postanowienia danej umowy oraz prawo właściwe dla danej umowy, decyzji lub kontraktu. 2. W zakresie odpowiedzialności pozaumownej wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” naprawia szkody wyrządzone przez własnych pracowników podczas wykonywania przez nich obowiązków służbowych, zgodnie z ogólnymi zasadami wspólnymi dla systemów prawnych państw członkowskich. 3. Wszelkie wypłaty dokonywane przez wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” z tytułu odpowiedzialności, o której mowa w ust. 1 i 2, oraz poniesione w związku z tym koszty i wydatki uważa się za wydatki wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” i pokrywa z jego zasobów. 4. Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” ponosi wyłączną odpowiedzialność za wypełnianie swoich zobowiązań. Artykuł 10 Właściwość Trybunału Sprawiedliwości i prawo właściwe 1. Trybunał Sprawiedliwości jest właściwy do orzekania na warunkach przewidzianych w Traktacie, a także w następujących kwestiach: a) we wszelkich sporach pomiędzy członkami dotyczących przedmiotu niniejszego rozporządzenia; b) na podstawie każdej klauzuli arbitrażowej w umowach, decyzjach lub kontraktach zawartych przez wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2”; c) w sporach dotyczących odszkodowań za szkody wyrządzone przez pracowników wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” podczas wykonywania przez nich obowiązków służbowych; d) we wszelkich sporach pomiędzy wspólnym przedsiębiorstwem „Clean Sky 2” a jego pracownikami w granicach i na warunkach określonych w Regulaminie pracowniczym urzędników Wspólnot Europejskich i warunkach zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich. 2. W sprawach nieuregulowanych niniejszym rozporządzeniem lub innymi aktami prawa unijnego stosuje się prawo państwa, w którym znajduje się siedziba wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”. Artykuł 11 Ocena 1. Do dnia 31 grudnia 2017 r. Komisja przeprowadza ocenę śródokresową wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”. Komisja przekazuje wnioski z tej oceny wraz ze swoimi uwagami Parlamentowi Europejskiemu i Radzie do dnia 30 czerwca 2018 r. 2. Na podstawie wniosków z oceny śródokresowej, o której mowa w ust. 1, Komisja może podjąć działania zgodnie z art. 4 ust. 5 lub jakiekolwiek inne właściwe działania. 3. W ciągu sześciu miesięcy od likwidacji wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”, lecz nie później niż dwa lata po rozpoczęciu procedury likwidacyjnej, o której mowa w klauzuli 24 statutu znajdującego się w załączniku I, Komisja przeprowadza ocenę końcową wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”. Wyniki tej oceny końcowej przedstawia się Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. Artykuł 12 Absolutorium 1. Absolutorium z wykonania budżetu w odniesieniu do wkładu Unii na rzecz wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” udzielane jest w ramach absolutorium udzielanego Komisji przez Parlament Europejski na zalecenie Rady zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 319 Traktatu. 2. Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” w pełni współpracuje z instytucjami zaangażowanymi w procedurę udzielania absolutorium i w stosownych przypadkach przekazuje wszelkie niezbędne dodatkowe informacje. W tym kontekście wspólne przedsiębiorstwo może zostać poproszone o udział jego przedstawicieli w posiedzeniach z instytucjami lub organami oraz o wsparcie delegowanego urzędnika zatwierdzającego Komisji. Artykuł 13 Audyty ex post 1. Audyty ex post wydatków na działania pośrednie przeprowadza wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” zgodnie z art. 23 rozporządzenia (UE) nr … [program ramowy „Horyzont 2020”] w ramach działań pośrednich programu ramowego „Horyzont 2020”. 2. W celu zapewnienia spójności Komisja może postanowić przeprowadzić audyty, o których mowa w ust. 1. Artykuł 14 Ochrona interesów finansowych członków 1. Nie naruszając przepisów klauzuli 20 ust. 4 statutu znajdującego się w załączniku I, wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” przyznaje pracownikom Komisji i innym osobom upoważnionym przez Komisję, a także Trybunałowi Obrachunkowemu dostęp do swoich terenów i obiektów oraz do wszelkich informacji, w tym informacji w formie elektronicznej, koniecznych do przeprowadzenia audytów. 2. Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) może prowadzić dochodzenia, w tym kontrole na miejscu i inspekcje, zgodnie z przepisami i procedurami określonymi w rozporządzeniu (WE) nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 maja 1999 r. dotyczącym dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF)[17] oraz rozporządzeniu Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi i innymi nieprawidłowościami[18] w celu ustalenia, czy w związku z umową, decyzją lub kontraktem finansowanym na mocy niniejszego rozporządzenia doszło do nadużycia finansowego, korupcji lub dowolnego innego nielegalnego działania ze skutkiem dla interesów finansowych Unii. 3. Nie naruszając przepisów ust. 1 i 2, kontrakty, umowy i decyzje wynikające z wdrażania niniejszego rozporządzenia zawierają przepisy wyraźnie uprawniające Komisję, wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2”, Trybunał Obrachunkowy i OLAF do przeprowadzania tego rodzaju audytów i dochodzeń zgodnie z ich odpowiednimi kompetencjami. 4. Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” zapewnia należytą ochronę interesów finansowych swoich członków przez przeprowadzanie lub zlecanie odpowiednich kontroli wewnętrznych i zewnętrznych. 5. Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” przystępuje do porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 25 maja 1999 r. między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją dotyczącego dochodzeń wewnętrznych prowadzonych przez OLAF[19]. Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” przyjmuje środki konieczne do ułatwienia dochodzeń wewnętrznych prowadzonych przez OLAF. Artykuł 15 Poufność Nie naruszając przepisów art. 16, wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” zapewnia ochronę informacji szczególnie chronionych, których ujawnienie mogłoby narazić na szkodę interesy jego członków lub podmiotów uczestniczących w działaniach wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”. Artykuł 16 Przejrzystość 1. Do dokumentów będących w posiadaniu wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” stosuje się rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji[20]. 2. Rada Zarządzająca może przyjąć praktyczne uzgodnienia w celu wykonania rozporządzenia (WE) nr 1049/2001. 3. Nie naruszając przepisów art. 10, decyzje podjęte przez wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” na podstawie art. 8 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 mogą stanowić podstawę do wniesienia skargi do Rzecznika Praw Obywatelskich na warunkach ustanowionych w art. 228 Traktatu. 4. Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” przyjmuje praktyczne uzgodnienia w celu wykonania rozporządzenia (WE) nr 1367/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 września 2006 r. w sprawie zastosowania postanowień Konwencji z Aarhus o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska do instytucji i organów Wspólnoty[21]. Artykuł 17 Zasady uczestnictwa i upowszechniania Do działań finansowanych przez wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” stosuje się rozporządzenie (UE) nr … [zasady uczestnictwa i upowszechniania dla programu „Horyzont 2020”]. Zgodnie z tym rozporządzeniem wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” uznaje się za organ finansujący i to wspólne przedsiębiorstwo zapewnia wsparcie finansowe działań pośrednich określonych w klauzuli 2 statutu znajdującego się w załączniku I. Artykuł 18 Wsparcie ze strony państwa przyjmującego Pomiędzy wspólnym przedsiębiorstwem „Clean Sky 2” a państwem, w którym znajduje się jego siedziba, może zostać zawarta umowa administracyjna dotycząca przywilejów i immunitetów oraz innego wsparcia, które państwo to ma zapewnić wspólnemu przedsiębiorstwu „Clean Sky 2”. Artykuł 19 Uchylenie i postanowienia przejściowe 1. Rozporządzenie (WE) nr 71/2008 traci moc z dniem 1 stycznia 2014 r. 2. Nie naruszając przepisów ust. 1, działania rozpoczęte na mocy rozporządzenia (WE) nr 71/2008 oraz zobowiązania finansowe związane z tymi działaniami podlegają w dalszym ciągu przepisom tego rozporządzenia do czasu ich zakończenia. Działania będące wynikiem zaproszeń do składania wniosków przewidzianych w rocznych planach realizacji przyjętych na mocy rozporządzenia (WE) nr 71/2008 również uznaje się za działania rozpoczęte na mocy tego rozporządzenia. Ocena śródokresowa, o której mowa w art. 11 ust. 1, obejmuje ocenę końcową działań wspólnego przedsiębiorstwa „Czyste niebo” na mocy rozporządzenia (WE) nr 71/2008. 3. Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na prawa i zobowiązania pracowników zaangażowanych na mocy rozporządzenia (WE) nr 71/2008. Umowy o pracę zawarte z pracownikami, o których mowa w akapicie pierwszym, mogą zostać przedłużone na mocy niniejszego rozporządzenia zgodnie z regulaminem pracowniczym. W szczególności dyrektorowi wykonawczemu powołanemu na mocy rozporządzenia nr 71/2008 przydziela się na pozostały okres jego kadencji funkcje dyrektora wykonawczego przewidziane w niniejszym rozporządzeniu ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2014 r. Pozostałe warunki kontraktu pozostają bez zmian. 4. O ile członkowie nie ustalą inaczej zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 71/2008, wszystkie prawa i zobowiązania, w tym aktywa, długi lub pasywa członków, o których mowa w tym rozporządzeniu, przenosi się na członków zgodnie z niniejszym rozporządzeniem. 5. Wszelkie niewykorzystane środki przydzielone na mocy rozporządzenia (WE) nr 71/2008 przenosi się na wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2”. Artykuł 20 Wejście w życie Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący ZAŁĄCZNIK 1 ‑ STATUT WSPÓLNEGO PRZEDSIĘBIORSTWA „CLEAN SKY 2” 1– Definicje a) „wspólnik” oznacza podmiot prawny, który wybrano na mocy rozporządzenia (WE) nr 71/2008, który przyjął niniejszy statut przez podpisanie pisma zatwierdzającego i którego członkostwo ulega zakończeniu, gdy tylko działania rozpoczęte na mocy rozporządzenia (WE) nr 71/2008, w których bierze udział, zakończą się, a najpóźniej do dnia 31 grudnia 2017 r.; b) „podstawowy partner” oznacza podmiot prawny uczestniczący w ZDT, PDISP lub w działaniach poprzecznych, którego wybrano w wyniku zaproszenia w sposób określony w klauzuli 4 ust. 2 i który przyjął niniejszy statut przez podpisanie pisma zatwierdzającego; c) „PDISP” oznacza jedną z platform demonstracyjnych dla innowacyjnych statków powietrznych określonych w klauzuli 11; d) „ZDT” oznacza zintegrowanego demonstratora technologii określonego w klauzuli 11; e) „lider” oznacza lidera jednego z ZDT, PDISP lub działań poprzecznych; f) „podmiot powiązany” oznacza podmiot powiązany zgodnie z definicją zawartą w art. 2 ust. 1 rozporządzenia ... [zasady uczestnictwa dla programu „Horyzont 2020”] wykonujący działania właściwego lidera ZDT, wspólnika lub podstawowego partnera zgodnie z warunkami określonymi w odpowiednich umowach o udzielenie dotacji lub decyzjach; g) „działania poprzeczne” oznaczają działania, które mają znaczenie dla kilku ZDT lub PDISP oraz które dla optymalnej realizacji ogólnych celów wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky” wymagają koordynacji wszystkich tych ZDT lub PDISP i zarządzania nimi; h) „OT” oznacza ocenę technologii. 2 – Zadania Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” realizuje następujące zadania: a) wspieranie finansowe działań pośrednich na rzecz badań i innowacji, głównie w formie dotacji; b) połączenie prac nad szeregiem ZDT i PDISP wspieranych poprzez działania poprzeczne wraz z położeniem nacisku na innowacyjne technologie i opracowanie modeli demonstracyjnych w rzeczywistej skali; c) skoncentrowanie wysiłków podejmowanych w ramach ZDT, PDISP i działań poprzecznych na osiągnięciu głównych zakładanych wyników, które pomogą Unii w realizacji celów w zakresie środowiska i konkurencyjności; d) usprawnienie procesu weryfikacji technologicznej w celu zidentyfikowania i usunięcia przeszkód na drodze do przyszłej penetracji rynku; e) połączenie różnorodnych wymagań użytkowników, aby skierować inwestycje badawczo-rozwojowe w stronę sprawnych i poszukiwanych na rynku rozwiązań; f) zawieranie umów w sprawie zamówień publicznych, w stosownych przypadkach w drodze zaproszeń do składania ofert; g) mobilizowanie niezbędnych funduszy z sektora publicznego i prywatnego; h) łączność z krajowymi i międzynarodowymi działaniami prowadzonymi w dziedzinie technicznej, którą zajmuje się wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2”, w szczególności ze wspólnym przedsięwzięciem SESAR[22]; i) promowanie uczestnictwa MŚP w swoich działaniach zgodnie z celami siódmego programu ramowego oraz programu „Horyzont 2020”; j) rozwijanie bliskiej współpracy i zapewnianie koordynacji z powiązanymi działaniami europejskimi (w szczególności w obrębie programów ramowych), krajowymi i transnarodowymi; k) działania związane z informowaniem, komunikacją, wykorzystywaniem i upowszechnianiem poprzez zastosowanie odpowiednio przepisów art. 22 rozporządzenia (WE) nr .../2013 [program ramowy „Horyzont 2020”]; l) wszelkie inne zadania niezbędne do realizacji celów określonych w art. 2 niniejszego rozporządzenia. 3 – Członkowie 1. Członkami wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” są: a) Unia, reprezentowana przez Komisję, b) po przyjęciu niniejszego statutu pismem zatwierdzającym, liderzy i wspólnicy wymienieni w załączniku II do niniejszego rozporządzenia oraz podstawowi partnerzy wybrani zgodnie z klauzulą 4 ust. 2. 2. Członków innych niż Unia nazywa się „prywatnymi członkami” wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”. 4 – Zmiany w składzie członkowskim 1. Każdy podmiot prawny mający siedzibę w państwie członkowskim lub w państwie stowarzyszonym w programie ramowym „Horyzont 2020” może ubiegać się o zostanie podstawowym partnerem wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” zgodnie z ust. 2, pod warunkiem że wniesie wkład do finansowania, o którym mowa w klauzuli 15, aby osiągnąć cele wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” określone w art. 2 niniejszego rozporządzenia, oraz przyjmie statut tego wspólnego przedsiębiorstwa. 2. Podstawowi partnerzy wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” i ich odpowiednie podmioty powiązane wybierani są w następstwie otwartego, niedyskryminującego i konkurencyjnego zaproszenia oraz podlegają niezależnej ocenie. Zaproszenia te są zależne od potrzeb posiadania kluczowych zdolności realizacji programu. Są one publikowane na stronie internetowej wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky” i przekazywane za pośrednictwem grupy przedstawicieli państw oraz innych kanałów w celu zapewnienia możliwie najszerszego udziału. 3. Każdy członek może wypowiedzieć członkostwo we wspólnym przedsiębiorstwie „Clean Sky 2”. Wypowiedzenie członkostwa staje się skuteczne i nieodwołalne po upływie sześciu miesięcy od daty powiadomienia pozostałych członków. Od tego momentu były członek jest zwolniony z wszelkich zobowiązań poza zobowiązaniami, które zostały zatwierdzone lub poniesione przez wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” jeszcze przed jego wypowiedzeniem członkostwa. 4. Członkostwo we wspólnym przedsiębiorstwie „Clean Sky 2” nie może zostać przekazane osobie trzeciej bez uprzedniej zgody Rady Zarządzającej. 5. Po wszelkich zmianach w składzie członkowskim zgodnie z niniejszą klauzulą wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” niezwłocznie publikuje na swojej stronie internetowej zaktualizowany wykaz członków wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” wraz z datą, od której zmiany takie stają się skuteczne. 6. Członkostwo wspólników automatycznie ulega zakończeniu, gdy tylko działania rozpoczęte na mocy rozporządzenia (WE) nr 71/2008, w których biorą oni udział, zakończą się, a najpóźniej do dnia 31 grudnia 2017 r. 5 – Organizacja wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” 1. Organami wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” są: a) Rada Zarządzająca; b) dyrektor wykonawczy; c) komitety sterujące; d) Komitet Naukowy; e) grupa przedstawicieli państw. 2. Organami doradczymi wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” są Komitet Naukowy i grupa przedstawicieli państw. 6 – Skład Rady Zarządzającej Skład Rady Zarządzającej jest następujący: a) jeden przedstawiciel Komisji; b) po jednym przedstawicielu każdego z liderów; c) po jednym przedstawicielu wspólników lub podstawowych partnerów na każdy ZDT; d) po jednym przedstawicielu podstawowych partnerów na każdą PDISP. 7 – Funkcjonowanie Rady Zarządzającej 1. Przedstawiciel Komisji ma 50 % liczby głosów. Głosy Komisji są niepodzielne. Wszyscy inni przedstawiciele mają równą liczbę głosów. Przedstawiciele dokładają wszelkich starań, aby osiągnąć porozumienie. W razie braku porozumienia decyzje Rady Zarządzającej podejmowane są większością co najmniej 75 % wszystkich głosów, w tym głosów nieobecnych członków Rady. 2. Rada Zarządzająca wybiera przewodniczącego na dwuletnią kadencję. 3. Zwykłe posiedzenia Rady Zarządzającej zwołuje się co najmniej dwa razy w roku. Na wniosek Komisji lub większości przedstawicieli prywatnych członków lub na wniosek przewodniczącego Rada może zwoływać posiedzenia nadzwyczajne. Posiedzenia Rady Zarządzającej zwołuje jej przewodniczący i zazwyczaj odbywają się one w siedzibie wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”. Dyrektor wykonawczy ma prawo uczestniczenia w obradach, lecz bez prawa głosu. Przewodniczący grupy przedstawicieli państw ma prawo do uczestnictwa w posiedzeniach Rady Zarządzającej w charakterze obserwatora. Rada Zarządzająca może zapraszać inne osoby do udziału w swoich posiedzeniach w charakterze obserwatorów, w szczególności przedstawicieli władz regionalnych Unii. Przedstawiciele członków nie są osobiście odpowiedzialni za działania, które podjęli w ramach wykonywania swoich obowiązków w charakterze przedstawicieli w Radzie Zarządzającej. Rada Zarządzająca przyjmuje swój regulamin wewnętrzny. W stosownych przypadkach Rada Zarządzająca przyjmuje środki przejściowe. 8 – Zadania Rady Zarządzającej 1. Rada Zarządzająca ponosi ogólną odpowiedzialność za kierunek strategiczny i działalność wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” oraz sprawuje nadzór nad realizacją jego działań. 2. Rada Zarządzająca w szczególności wykonuje następujące zadania: a) rozpatruje, przyjmuje lub odrzuca nowe wnioski o członkostwo zgodnie z klauzulą 4; b) decyduje o zakończeniu członkostwa we wspólnym przedsiębiorstwie „Clean Sky 2” członków, którzy nie wypełniają swoich obowiązków; c) przyjmuje przepisy finansowe wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” zgodnie z art. 5 niniejszego rozporządzenia; d) przyjmuje roczny budżet wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”, w tym plan zatrudnienia, w którym określa się liczbę stanowisk czasowych według grupy funkcyjnej i grupy zaszeregowania, jak również liczbę pracowników kontraktowych i oddelegowanych ekspertów krajowych wyrażoną w ekwiwalentach pełnego czasu pracy; e) zgodnie z art. 6 ust. 2 niniejszego rozporządzenia korzysta w odniesieniu do pracowników z kompetencji organu powołującego; f) mianuje, zwalnia i przedłuża kadencję dyrektora wykonawczego oraz dostarcza mu wskazówek i monitoruje wyniki jego pracy; g) zatwierdza strukturę organizacyjną Biura Programowego, o której mowa w klauzuli 10 ust. 5, na podstawie zalecenia dyrektora wykonawczego; h) po zasięgnięciu opinii Komitetu Naukowego oraz opinii grupy przedstawicieli państw przyjmuje plan prac oraz związane z nim preliminarze wydatków zgodnie z wnioskiem dyrektora wykonawczego; i) zatwierdza plan dodatkowych działań, o którym mowa w art. 4 ust. 2 lit. b) niniejszego rozporządzenia, na podstawie wniosku prywatnych członków i w stosownych przypadkach po zasięgnięciu opinii grupy doradczej ad hoc; j) zatwierdza roczne sprawozdania finansowe; k) zatwierdza roczne sprawozdanie z działalności wspólnego przedsiębiorstwa oraz związane z nią koszty; l) organizuje, w stosownych przypadkach, ustanowienie jednostki audytu wewnętrznego wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”; m) zatwierdza zaproszenia, a także w stosownych przypadkach związane z nimi zasady dotyczące procedur składania, oceny, wyboru, przyznawania i przeglądu; n) zatwierdza wykaz wniosków i ofert wybranych do finansowania; o) ustala politykę komunikacji wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” na podstawie zalecenia dyrektora wykonawczego; p) w stosownych przypadkach ustanawia przepisy wykonawcze zgodnie z art. 6 ust. 3 niniejszego rozporządzenia; q) w stosownych przypadkach ustanawia przepisy dotyczące delegowania ekspertów krajowych do wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” i zatrudniania stażystów zgodnie z art. 7 niniejszego rozporządzenia; r) w stosownych przypadkach tworzy grupy doradcze poza organami wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”; s) w stosownych przypadkach przedkłada Komisji wnioski dotyczące zmiany niniejszego rozporządzenia zaproponowane przez dowolnego członka wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”; t) odpowiada za każde zadanie, które nie zostało konkretnie przydzielone żadnemu z organów wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”, a które może przypisać jednemu z tych organów. 9 – Mianowanie, odwołanie lub przedłużenie kadencji dyrektora wykonawczego 1. Dyrektor wykonawczy jest mianowany przez Radę Zarządzającą z listy kandydatów zaproponowanej przez Komisję na podstawie otwartej i przejrzystej procedury naboru. W stosownych przypadkach Komisja włącza reprezentację pozostałych członków wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” w procedurę naboru. W szczególności na etapie wstępnej selekcji w procedurze naboru zapewnia się odpowiednią reprezentację pozostałych członków wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”. W tym celu prywatni członkowie wyznaczają za wspólnym porozumieniem przedstawiciela oraz obserwatora w imieniu Rady Zarządzającej. 2. Dyrektor wykonawczy jest pracownikiem i jest zatrudniany na czas określony przez wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” na mocy art. 2 lit. a) warunków zatrudnienia innych pracowników Unii. Do celów zawarcia umowy w sprawie objęcia stanowiska dyrektora wykonawczego wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” reprezentuje przewodniczący Rady Zarządzającej. 3. Kadencja dyrektora wykonawczego trwa trzy lata. Przed końcem tego okresu Komisja, w stosownych przypadkach wraz z prywatnymi członkami, przeprowadza ocenę wyników pracy dyrektora wykonawczego oraz przyszłych zadań i wyzwań wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”. 4. Działając na wniosek Komisji uwzględniający ocenę, o której mowa w ust. 3, Rada Zarządzająca może jednokrotnie przedłużyć kadencję dyrektora wykonawczego na okres nieprzekraczający pięciu lat. 5. Dyrektor wykonawczy, którego kadencja została przedłużona, nie może uczestniczyć w kolejnej procedurze naboru na to samo stanowisko pod koniec całego okresu jego kadencji. 6. Dyrektor wykonawczy może zostać odwołany jedynie na mocy decyzji Rady Zarządzającej działającej na wniosek Komisji lub, w stosownych przypadkach, Komisji wraz z prywatnymi członkami. 10 – Zadania dyrektora wykonawczego 1. Dyrektor wykonawczy jest najważniejszym organem wykonawczym odpowiedzialnym za bieżące zarządzanie wspólnym przedsiębiorstwem „Clean Sky 2” zgodnie z decyzjami podejmowanymi przez Radę Zarządzającą. 2. Dyrektor wykonawczy jest prawnym przedstawicielem wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”. Jest odpowiedzialny przed Radą Zarządzającą. 3. Dyrektor wykonawczy wykonuje budżet wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”. 4. Dyrektor wykonawczy w szczególności wykonuje w sposób niezależny następujące zadania: a) przygotowuje i przedkłada Radzie Zarządzającej do zatwierdzenia projekt budżetu rocznego, w tym związany z nim plan zatrudnienia, w którym określa się liczbę stanowisk czasowych w każdej grupie funkcyjnej i grupie zaszeregowania, jak również liczbę pracowników kontraktowych i oddelegowanych ekspertów krajowych wyrażoną w ekwiwalentach pełnego czasu pracy; b) przygotowuje i przedkłada Radzie Zarządzającej do przyjęcia plan prac oraz związane z nimi preliminarze wydatków; c) przedkłada Radzie Zarządzającej do zatwierdzenia roczne sprawozdania finansowe; d) przygotowuje i przedkłada Radzie Zarządzającej do zatwierdzenia roczne sprawozdanie z działalności, obejmujące związane z nią wydatki; e) rozstrzyga w drugiej instancji spory wewnątrz ZDT lub PDISP; f) rozstrzyga w pierwszej instancji spory między ZDT lub PDISP; g) nadzoruje zaproszenia do składania wniosków na podstawie treści i tematów zaproponowanych przez komitet sterujący odpowiednich ZDT / PDISP oraz zgodnie z celami programu, a także przedkłada Radzie Zarządzającej do zatwierdzenia wykaz działań wybranych do finansowania; h) podpisuje poszczególne umowy lub decyzje; i) podpisuje umowy w sprawie zamówień publicznych; j) wdraża politykę komunikacji wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”; k) organizuje działalność i pracowników wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”, kieruje nimi i sprawuje nad nimi nadzór w granicach uprawnień przekazanych mu przez Radę Zarządzającą zgodnie z art. 6 ust. 2 niniejszego rozporządzenia; l) ustanawia skuteczny i wydajny system kontroli wewnętrznej, zapewnia jego funkcjonowanie oraz zgłasza Radzie Zarządzającej wszelkie znaczące zmiany w tym systemie; m) zapewnia przeprowadzanie oceny ryzyka i zarządzanie ryzykiem; n) podejmuje wszelkie inne środki niezbędne do oceny postępów wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” w realizacji jego celów; o) wykonuje wszelkie inne zadania powierzone lub zlecone dyrektorowi wykonawczemu przez Radę Zarządzającą; p) zapewnia koordynację między różnymi ZDT, PDISP i działaniami poprzecznymi oraz podejmuje odpowiednie działania w celu zarządzania połączeniami, unikania niepotrzebnego pokrywania się projektów i promowania synergii we wszystkich ZDT, PDISP i działaniach poprzecznych; q) proponuje Radzie Zarządzającej dostosowanie zawartości technicznej ZDT, PDISP i działań poprzecznych oraz podziału środków budżetowych między nimi; r) zapewnia skuteczną komunikację między podmiotami dokonującymi oceny technologii, PDISP i ZDT oraz dopilnowuje, aby dane niezbędne do oceny technologii przekazane zostały w terminie; s) przewodniczy organowi zarządzającemu oceną technologii oraz dopilnowuje, aby podjęto wszystkie odpowiednie środki w celu umożliwienia wykonywania zadań w ramach oceny technologii zgodnie z opisem w klauzuli 12; t) zapewnia realizację planowanych celów i harmonogramów, koordynuje i kontroluje działania ZDT i PDISP oraz proponuje wszelkie stosowne zmiany celów i powiązanego harmonogramu; u) nadzoruje postępy ZDT i PDISP w osiąganiu celów, w szczególności na podstawie wyników oceny technologii; v) zatwierdza wszelkie przeniesienia środków budżetowych wynoszące mniej niż 10 % rocznych środków budżetowych między ZDT/PDISP oraz w ich obrębie. 5. Dyrektor wykonawczy ustanawia Biuro Programowe na potrzeby wykonywania w granicach swojej odpowiedzialności wszystkich zadań pomocniczych wynikających z niniejszego rozporządzenia. Biuro Programowe składa się z pracowników wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” i realizuje przede wszystkim następujące zadania: a) wspiera utworzenie odpowiedniego systemu rachunkowości zgodnie z przepisami finansowymi wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” oraz zarządzanie tym systemem; b) zarządza zaproszeniami przewidzianymi w planie prac oraz wykonaniem umów lub decyzji, w tym ich koordynacją; c) przekazuje członkom i innym organom wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” wszystkie istotne informacje i wsparcie niezbędne im do wykonywania ich obowiązków, a także odpowiada na ich wnioski; d) pełni funkcję sekretariatu organów wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” i zapewnia wsparcie wszelkim grupom doradczym ustanowionym przez Radę Zarządzającą. 11 ‑ Komitety sterujące 1. Komitety sterujące ustanawia się dla następujących ZDT i PDISP: a) PDISP Duże pasażerskie statki powietrzne, b) PDISP Regionalne statki powietrzne, c) PDISP Wiropłaty, d) ZDT Płatowce, e) ZDT Silniki, f) ZDT Systemy. Komitety sterujące dla następujących ZDT we wspólnym przedsiębiorstwie „Czyste niebo” nadal istnieją i funkcjonują w ramach istniejących przepisów (w odniesieniu do ich składu, posiedzeń, zadań i regulaminu wewnętrznego), jak określono w rozporządzeniu (WE) nr 71/2008, dopóki działania wynikające z rozporządzenia (WE) nr 71/2008 nie dobiegną końca: g) ZDT inteligentny stałopłat, h) ZDT proekologiczny samolot regionalny, i) ZDT proekologiczny wiropłat, j) ZDT systemy proekologicznej eksploatacji, k) ZDT proekologiczny i trwały silnik, l) ZDT ekoprojekt. 2. Skład: W skład każdego komitetu sterującego wchodzą: a) przewodniczący – wysoki rangą przedstawiciel lidera (liderów) ZDT lub PDISP; b) przedstawiciel każdego podstawowego partnera ZDT lub PDISP; c) co najmniej jeden przedstawiciel biura programowego wyznaczony przez dyrektora wykonawczego. 3. Posiedzenia Posiedzenia każdego komitetu sterującego odbywają się co najmniej raz na trzy miesiące. Posiedzenia nadzwyczajne zwołuje się na wniosek przewodniczącego lub dyrektora wykonawczego. Przedstawiciel Komisji może brać udział w posiedzeniach w charakterze obserwatora. Inni członkowie zainteresowani wynikami prac danego ZDT lub PDISP mogą zostać zaproszeni do udziału w posiedzeniu. 4. Zadania: Każdy komitet sterujący odpowiada za: a) kierowanie funkcjami technicznymi swojego ZDT lub PDISP, monitorowanie tych funkcji oraz podejmowanie decyzji w imieniu wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” w kwestiach technicznych istotnych dla danego ZDT lub PDISP zgodnie z odpowiednimi umowami o udzielenie dotacji lub decyzjami; b) składanie dyrektorowi wykonawczemu sprawozdań w oparciu o wskaźniki sprawozdawczości określone przez wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2”; c) dostarczanie wszystkich niezbędnych danych na potrzeby oceny technologii w formacie uzgodnionym z podmiotami dokonującymi oceny technologii na podstawie warunków mandatu udzielonego im przez Radę Zarządzającą w odniesieniu do oceny technologii; d) ustanawianie szczegółowych rocznych planów realizacji dla ZDT/PDISP zgodnie z planem prac; e) proponowanie treści zaproszeń do składania wniosków; f) doradzanie w zakresie zawartości merytorycznej zaproszeń do składania ofert publikowanych przez wspólne przedsiębiorstwo we współpracy z odnośnymi członkami; g) ustalanie kolejności rotacji przedstawicieli podstawowych partnerów w Radzie Zarządzającej; Decyzje w tej kwestii podejmują wyłącznie przedstawiciele podstawowych partnerów. Przedstawiciele liderów nie mają prawa głosu; h) rozstrzyganie sporów wewnątrz ZDT/PDISP; i) proponowanie dyrektorowi wykonawczemu zmian w podziale środków budżetowych w ramach danego ZDT/PDISP. 5. Regulamin: Każdy komitet sterujący przyjmuje swój regulamin wewnętrzny na podstawie modelu wspólnego dla wszystkich komitetów sterujących. 12 ‑ Ocena technologii 1. Na cały okres trwania wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” ustanawia się niezależną ocenę technologii jako działanie poprzeczne. W ramach oceny technologii wykonuje się następujące zadania: a) monitorowanie i ocenianie środowiskowych i społecznych skutków technologicznych wyników poszczególnych ZDT i PDISP we wszystkich działaniach realizowanych w ramach wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky”, w szczególności ilościowe określenie oczekiwanej poprawy pod względem ogólnego poziomu hałasu oraz emisji gazów cieplarnianych i zanieczyszczeń powietrza z sektora lotnictwa w przyszłych scenariuszach w porównaniu ze scenariuszem odniesienia; b) dostarczanie ZDT i PDISP informacji zwrotnych, aby umożliwić optymalizację ich wyników w stosunku do ich celów i zadań; c) dostarczanie Radzie Zarządzającej informacji za pośrednictwem dyrektora wykonawczego o środowiskowych i społecznych skutkach wszystkich działań realizowanych w ramach wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky”, aby umożliwić Radzie Zarządzającej podjęcie wszystkich działań niezbędnych do zoptymalizowania korzyści we wszystkich programach w ramach tego wspólnego przedsiębiorstwa w stosunku do ambitnych celów i zadań odpowiednich programów; d) dostarczanie za pośrednictwem członków, dyrektora wykonawczego i innych organów wspólnego przedsiębiorstwa regularnych informacji na temat oddziaływania wyników technologicznych ZDT i PDISP. 2. Organem zarządzającym w odniesieniu do oceny technologii jest dyrektor wykonawczy. Skład i regulamin oceny technologii przyjmuje Rada Zarządzająca w oparciu o wniosek dyrektora wykonawczego. 13 – Komitet Naukowy 1. W skład Komitetu Naukowego wchodzi nie więcej niż 12 członków. Komitet wybiera przewodniczącego spośród swoich członków. 2. W komitecie reprezentowani są w sposób zrównoważony uznani na całym świecie eksperci ze środowisk akademickich, sektora przemysłu i organów regulacyjnych. Wspólnie członkowie Komitetu Naukowego posiadają potrzebne kompetencje naukowe i wiedzę specjalistyczną obejmujące sferę techniczną niezbędną do przedstawiania strategicznych zaleceń naukowych odnoszących się do wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”. 3. Rada Zarządzająca określa kryteria, które muszą spełniać członkowie Komitetu Naukowego, i proces ich selekcji oraz mianuje jego członków. Rada Zarządzająca bierze pod uwagę potencjalnych kandydatów przedstawianych przez grupę przedstawicieli państw. 4. Komitet Naukowy wykonuje następujące zadania: a) doradza w sprawie priorytetów naukowych, które powinny zostać ujęte w planach prac; b) doradza w sprawie osiągnięć naukowych opisanych w rocznym sprawozdaniu z działalności. 5. Posiedzenia Komitetu Naukowego odbywają się przynajmniej raz w roku. Posiedzenia zwołuje jego przewodniczący. 6. Po uzgodnieniu tego z przewodniczącym Komitet Naukowy może zaprosić na swoje posiedzenia inne osoby. 7. Komitet Naukowy przyjmuje swój regulamin wewnętrzny. 14 ‑ Grupa przedstawicieli państw 1. W skład grupy przedstawicieli państw wchodzi po jednym przedstawicielu z każdego państwa członkowskiego i z każdego państwa stowarzyszonego w programie ramowym „Horyzont 2020”. Grupa wybiera przewodniczącego spośród swoich członków. 2. Posiedzenia grupy przedstawicieli państw odbywają się przynajmniej raz w roku. Posiedzenia zwołuje jej przewodniczący. W posiedzeniach uczestniczą dyrektor wykonawczy i przewodniczący Rady Zarządzającej lub ich przedstawiciele. Przewodniczący grupy przedstawicieli państw może zapraszać inne osoby do udziału w posiedzeniach w charakterze obserwatorów, w szczególności przedstawicieli władz regionalnych Unii i przedstawicieli stowarzyszeń MŚP. 3. Grupa przedstawicieli państw w szczególności dokonuje przeglądu informacji i wydaje opinie w następujących kwestiach: a) postępu w realizacji programu wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” oraz w osiąganiu jego celów; b) aktualizacji orientacji strategicznej; c) powiązań z programem ramowym „Horyzont 2020”; d) planów prac; e) zaangażowania MŚP. 4. Grupa przedstawicieli państw przekazuje też informacje wspólnemu przedsiębiorstwu „Clean Sky 2” i pełni funkcję łącznika z nim w następujących kwestiach: a) statusu odpowiednich krajowych lub regionalnych programów w zakresie badań naukowych i innowacji oraz określania potencjalnych obszarów współpracy, w tym wdrażania technologii aeronautycznych; b) szczegółowych środków zastosowanych na szczeblu krajowym lub regionalnym w odniesieniu do imprez poświęconych upowszechnianiu informacji, specjalistycznych warsztatów technicznych i działań związanych z komunikacją. 5. Grupa przedstawicieli państw może z własnej inicjatywy wydawać wspólnemu przedsiębiorstwu „Clean Sky 2” zalecenia w kwestiach o charakterze technicznym, zarządczym i finansowym, w szczególności gdy mają one wpływ na interesy krajowe lub regionalne. Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” informuje grupę przedstawicieli państw o działaniach, jakie podjęło w związku z tymi zaleceniami. 6. Grupa przedstawicieli państw przyjmuje swój regulamin wewnętrzny. 15 ‑ Źródła finansowania 1. Działalność wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” jest finansowana wspólnie przez Unię oraz prywatnych członków i ich podmioty powiązane za pośrednictwem wkładów finansowych płatnych w ratach i wkładów w postaci kosztów poniesionych przez nich podczas realizacji działań pośrednich, których to kosztów wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” nie zwraca. 2. Koszty administracyjne wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” nie przekraczają 80 mln EUR i są pokrywane z wkładów finansowych dzielonych równo w ujęciu rocznym pomiędzy Unię i prywatnych członków tego wspólnego przedsiębiorstwa. W przypadku gdy część wkładu na pokrycie kosztów administracyjnych nie zostanie wykorzystana, może ona zostać przeznaczona na pokrycie kosztów operacyjnych wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”. 3. Koszty operacyjne wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” są pokrywane z: a) wkładu finansowego Unii; b) wkładów niepieniężnych wnoszonych przez członków innych niż Unia oraz ich podmioty powiązane, mających postać kosztów poniesionych przez nie przy realizacji działań pośrednich pomniejszonych o wkład wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” i jakikolwiek inny wkład Unii w te koszty. 4. Zasoby wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” przekazywane do jego budżetu składają się z następujących wkładów: a) wkładów finansowych członków w koszty administracyjne; b) wkładu finansowego Unii w koszty operacyjne; c) wszelkich dochodów generowanych przez wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2”; d) wszelkich innych wkładów finansowych, zasobów i dochodów. Wszelkie odsetki od wkładów otrzymanych przez wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” uznaje się za jego dochód. 5. Wszystkie zasoby wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” oraz działania przez nie podejmowane służą realizacji celów określonych w art. 2 niniejszego rozporządzenia. 6. Wszelkie aktywa wytworzone samodzielnie przez wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” lub przekazane mu na poczet realizacji jego celów określonych w art. 2 niniejszego rozporządzenia są własnością tego wspólnego przedsiębiorstwa. 7. Z wyjątkiem przypadku likwidacji wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” zgodnie z klauzulą 24 nadwyżka dochodów nad wydatkami nie jest wypłacana członkom wspólnego przedsiębiorstwa. 16 ‑ Podział wkładu Unii 1. Wkład Unii przeznaczony na koszty operacyjne dzielony jest w następujący sposób: a) do 40 % łącznej kwoty finansowania unijnego przeznacza się na liderów i ich uczestniczące podmioty powiązane; b) do 30 % łącznej kwoty finansowania unijnego przeznacza się na podstawowych partnerów i ich uczestniczące podmioty powiązane; c) co najmniej 30 % łącznej kwoty finansowania unijnego rozdziela się w drodze zgodnych z zasadami konkurencji zaproszeń do składania wniosków i zaproszeń do składania ofert. Należy zwrócić szczególną uwagę na zapewnienie odpowiedniego uczestnictwa MŚP. 2. Finansowanie określone w ust. 1 jest przydzielane na podstawie oceny wniosków przez niezależnych ekspertów. 3. Orientacyjny podział wkładu Unii między ZDT / PDISP / działania poprzeczne znajduje się w załączniku III do niniejszego rozporządzenia. 17 – Zobowiązania finansowe 1. Zobowiązania finansowe wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” nie przekraczają kwoty zasobów finansowych dostępnych w jego budżecie lub zadeklarowanych przez jego członków. 2. Zobowiązania budżetowe mogą być podzielone na transze roczne. Każdego roku Komisja i wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” przydzielają transze roczne, uwzględniając postęp prac nad realizacją działań otrzymujących wsparcie finansowe, szacowane potrzeby oraz dostępny budżet. Zainteresowani odbiorcy unijnych środków finansowych otrzymują informacje na temat orientacyjnego harmonogramu przydzielania poszczególnych transz rocznych. 18 ‑ Rok budżetowy Rok budżetowy trwa od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia. 19 ‑ Planowanie operacyjne i finansowe 1. Dyrektor wykonawczy przedkłada do przyjęcia Radzie Zarządzającej projekt wieloletniego lub rocznego planu prac, który obejmuje szczegółowy plan działań w zakresie badań i innowacji oraz działań administracyjnych i związany z nimi preliminarz wydatków. Projekt planu prac obejmuje również wartość szacunkową wkładów, które mają zostać wniesione zgodnie z klauzulą 15 ust. 3 lit. b). 2. Plan prac przyjmuje się przed końcem roku poprzedzającego jego wdrożenie. Plan prac podaje się do wiadomości publicznej. 3. Dyrektor wykonawczy przygotowuje projekt rocznego budżetu na kolejny rok i przedkłada go do przyjęcia Radzie Zarządzającej. 4. Rada Zarządzająca przyjmuje roczny budżet na dany rok przed końcem poprzedniego roku. 5. Roczny budżet dostosowuje się, aby uwzględnić kwotę wkładu Unii określoną w budżecie Unii. 20 ‑ Sprawozdawczość operacyjna i finansowa 1. Zgodnie z przepisami finansowymi wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” dyrektor wykonawczy składa Radzie Zarządzającej sprawozdanie roczne z realizacji powierzonych mu zadań. Do dnia 15 lutego każdego roku dyrektor wykonawczy przedkłada Radzie Zarządzającej do zatwierdzenia roczne sprawozdanie z działalności dotyczące postępów poczynionych przez wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” w poprzednim roku kalendarzowym, w szczególności w odniesieniu do rocznego planu prac. Sprawozdanie to zawiera między innymi informacje na temat następujących kwestii: a) przeprowadzonych działań w zakresie badań naukowych i innowacji oraz innych działań wraz odpowiadającymi im wydatkami; b) proponowanych działań wraz z ich podziałem według rodzaju uczestnika, w tym MŚP, i według kraju; c) działań wybranych do finansowania wraz z ich podziałem według rodzaju uczestnika, w tym MŚP, i według kraju oraz określeniem wkładu wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” na rzecz poszczególnych uczestników i działań. 2. Po zatwierdzeniu przez Radę Zarządzającą roczne sprawozdanie z działalności podaje się do wiadomości publicznej. 3. Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” składa Komisji roczne sprawozdanie zgodnie z art. 60 ust. 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012. 4. Księgi rachunkowe wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” bada niezależny organ audytowy zgodnie z art. 60 ust. 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012. Księgi rachunkowe wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” nie podlegają badaniu przez Trybunał Obrachunkowy. 21 ‑ Audyt wewnętrzny Audytor wewnętrzny Komisji ma takie same uprawnienia wobec wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”, jak uprawnienia wykonywane w odniesieniu do Komisji. 22 ‑ Odpowiedzialność członków i ubezpieczenie 1. Odpowiedzialność finansowa członków za długi wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” ograniczona jest do kwoty wniesionych przez nich wkładów na pokrycie kosztów administracyjnych. 2. Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” zawiera i utrzymuje odpowiednie umowy o ubezpieczenie. 23 ‑ Konflikt interesów 1. W trakcie realizacji swoich działań wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2”, jego organy i pracownicy unikają konfliktu interesów. 2. Rada Zarządzająca może przyjąć przepisy, których celem jest zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi w odniesieniu do członków, organów i pracowników wspólnego przedsiębiorstwa. Przepisy te zawierają warunek dotyczący unikania konfliktu interesów w przypadku przedstawicieli członków zasiadających w Radzie Zarządzającej. 24 ‑ Likwidacja 1. Z upływem okresu przewidzianego w art. 1 niniejszego rozporządzenia wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” zostaje zlikwidowane. 2. Procedura likwidacyjna uruchamiana jest automatycznie, gdy Komisja lub wszyscy prywatni członkowie wycofają się ze wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”. 3. Do celów przeprowadzenia procedury likwidacji wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” Rada Zarządzająca wyznacza co najmniej jednego likwidatora, który działa zgodnie z jej decyzjami. 4. Podczas likwidacji wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” jego majątek jest wykorzystywany na pokrycie jego zobowiązań oraz wydatków związanych z jego likwidacją. Ewentualna nadwyżka jest rozdzielana między członków wspólnego przedsiębiorstwa podczas likwidacji proporcjonalnie do sumy wkładów wniesionych przez nich na rzecz wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”. Każda taka nadwyżka przydzielona Unii jest zwracana do budżetu Unii. 5. W celu zapewnienia odpowiedniego zarządzania wszelkimi zawartymi przez wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” umowami, przyjętymi przez nie decyzjami oraz umowami w sprawie zamówień publicznych, których okres obowiązywania wykracza poza czas trwania tego przedsiębiorstwa, przyjmuje się procedurę ad hoc. ZAŁĄCZNIK II Prywatni członkowie wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” 1. LIDERZY: 1. AgustaWestland SpA oraz AgustaWestland Limited 2. Airbus SAS 3. Alenia Aermacchi SpA 4. Dassault Aviation SA 5. Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR) e.V. 6. EADS-CASA 7. Eurocopter SAS 8. Evektor 9. Fraunhofer Gesellschaft zur Förderung der angewandten Forschung e.V 10. Liebherr-Aerospace Lindenberg GmbH 11. MTU Aero Engines AG 12. Piaggio Aero Industries 13. Rolls-Royce Plc. 14. SAAB AB 15. Safran SA 16. Thales Avionics SAS 2. WSPÓLNICY Wykaz wspólników wspólnego przedsiębiorstwa „Czyste niebo” na mocy rozporządzenia (WE) nr 71/2008, którzy są również członkami wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” na podstawie niniejszego rozporządzenia do czasu zakończenia swoich działań rozpoczętych na mocy rozporządzenia (WE) nr 71/2008[23]. 1. Fiber Optic Sensors and Sensing Syst. (FOS&S) 2. LMS International NV 3. Micromega Dynamics 4. EPFL Ecole Polytechnique Lausanne 5. ETH Zurich 6. Huntsman Advanced Materials 7. RUAG Schweiz AG 8. University of Applied Sciences NW Switzerland (FHNW) 9. ATG Akustik Technologie Goettingen 10. DIEHL Aerospace 11. DLR 12. EADS Deutschland GmbH 13. HADEG Recycling GmbH 14. MTU Aero Engines 15. Aeronova Aerospace SAU 16. Aeronova Engineering Solutions 17. Aeronova Manufacturing Engineering 18. ITP 19. EADS France 20. ONERA 21. Zodiac ECE 22. Zodiac Intertechnique 23. Zodiac Aerazur 24. HAI 25. IAI 26. Aerosoft 27. Avio 28. CIRA 29. CSM 30. DEMA 31. FOX BIT 32. IMAST 33. Piaggio Aero Industries 34. Politecnico di Torino 35. Universita degli Studi Di Napoli “Federico II” Polo delle Scienze e della Tecnologia 36. Selex ES 37. SICAMB SPA 38. Univesità di Bologna 39. Università degli Studi di Pisa 40. ATR 41. ELSIS 42. University of Malta 43. Aeronamic 44. Airborne Technology Centre 45. KIN Machinebouw B.V. 46. Eurocarbon 47. Fokker Aerostructures B.V.[24] 48. Fokker Elmo 49. Green Systems for Aircraft Foundation (GSAF) 50. Igor Stichting IGOR 51. Microflown Technologies 52. NLR 53. Stichting NL Cluster for ED 54. Stichting NL Cluster for SFWA 55. Sergem Engineering 56. GKN Aerospace Norway[25] 57. TU Delft 58. Universiteit Twente 59. PZL - Swidn 60. Avioane Craiova 61. INCAS 62. Romaero 63. Straero 64. GKN Aerospace Sweden AB[26] 65. CYTEC[27] 66. Cranfield University 67. QinetiQ 68. University of Nottingham ZAŁĄCZNIK III Orientacyjny podział wkładu Unii między ZDT / PDISP / działania poprzeczne || 100% PDISP || Duże pasażerskie statki powietrzne || 32 % Regionalne statki powietrzne || 6 % Wiropłaty || 12 % ZDT || Płatowce || 19 % Silniki || 17 % Systemy || 14 % Działania poprzeczne || Ocena technologii || o 1 % więcej niż powyższe wartości dla PDISP/ZDT Działanie poprzeczne „Ekoprojekt” || o 2 % więcej niż powyższe wartości dla PDISP/ZDT Działanie poprzeczne „Transport lotniczy małymi statkami powietrznymi” || o 3 % więcej niż powyższe wartości dla PDISP/ZDT OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI 1. STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 1.1. Tytuł wniosku/inicjatywy 1.2. Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa 1.3. Charakter wniosku/inicjatywy 1.4. Cele 1.5. Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 1.6. Okres trwania działania i jego wpływ finansowy 1.7. Przewidywane tryby zarządzania 2. ŚRODKI ZARZĄDZANIA 2.1. Zasady nadzoru i sprawozdawczości 2.2. System zarządzania i kontroli 2.3. Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 3. SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 3.1. Działy wieloletnich ram finansowych i pozycje wydatków w budżecie, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ 3.2. Szacunkowy wpływ na wydatki 3.2.1. Synteza szacunkowego wpływu na wydatki 3.2.2. Szacunkowy wpływ na środki wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” 3.2.3. Szacunkowy wpływ na zasoby ludzkie wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” 3.2.4. Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 3.2.5. Udział osób trzecich w finansowaniu 3.3. Szacunkowy wpływ na dochody OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI 1. STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 1.1. Tytuł wniosku/inicjatywy Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”. 1.2. Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa[28] Dziedzina polityki: 08 Badania i innowacje Działanie: „Horyzont 2020” 1.3. Charakter wniosku/inicjatywy ¨ Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania ¨ Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego[29] X Wniosek/inicjatywa wiąże się z przedłużeniem bieżącego działania ¨ Wniosek/inicjatywa dotyczy działania, które zostało przekształcone pod kątem nowego działania 1.4. Cele 1.4.1. Wieloletnie cele strategiczne Komisji wskazane we wniosku/inicjatywie Głównym uzasadnieniem jest poprawienie konkurencyjności i efektywności środowiskowej europejskich technologii aeronautycznych zgodnie z celami strategii „Europa 2020”, białą księgą w sprawie transportu oraz wyzwaniem dotyczącym transportu określonym w programie „Horyzont 2020”. 1.4.2. Cele szczegółowe i działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa Cele szczegółowe Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” ma następujące cele: 1. przyczynienie się do sfinalizowania działań badawczych zapoczątkowanych na mocy rozporządzenia (WE) nr 71/2008 oraz do wdrożenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr …/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia … 2013 r. ustanawiającego program ramowy „Horyzont 2020”, a także w szczególności podjęcie wyzwania „Inteligentny, ekologiczny i zintegrowany transport” w ramach filaru „Wyzwania społeczne” decyzji (UE) nr …/2013/UE [Rady z dnia … 2013 r. ustanawiającej program szczegółowy wdrażający program „Horyzont 2020”]; 2. przyczynienie się do realizacji celów wspólnej inicjatywy technologicznej „Clean Sky 2”, w szczególności aby integrować, demonstrować i walidować technologie umożliwiające: a) zwiększenie efektywności paliwa lotniczego, doprowadzając w ten sposób do redukcji emisji CO2 o 20 do 30 % w porównaniu z najnowocześniejszymi statkami powietrznymi wchodzącymi do eksploatacji od 2014 r.; b) redukcję hałasu i emisji NOx powodowanych przez statki powietrzne o 20 do 30 % w porównaniu z najnowocześniejszymi statkami powietrznymi wchodzącymi do eksploatacji od 2014 r. Cele te powinny zostać osiągnięte do 2024 r. Działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa Tytuł: 08 Badania i innowacje 1.4.3. Oczekiwane wyniki i wpływ Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej. Zainteresowane strony z sektora lotnictwa będą mogły współpracować, wywołując pozytywne skutki dla środowiska i potęgując rozwój rynku. Przemysł aeronautyczny zwiększy swoją konkurencyjność. Przedmiotowa inicjatywa stworzy odpowiednią dynamikę dla stabilnego wzrostu pod względem korzyści społecznych i wzrostu gospodarczego. Zapewni to ciągłość programowi „Czyste niebo 1”, który powinien zakończyć się w 2017 r. Przewidywany budżet wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” zostanie uzupełniony wyższymi inwestycjami prywatnymi w badania i będzie pełnić funkcję katalizatora dla znacznych inwestycji w nowe generacje ekologicznych statków powietrznych, silników i systemów. 1.4.4. Wskaźniki wyników i wpływu Należy określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie realizacji wniosku/inicjatywy. Monitorowanie i ocena postępów w realizacji wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” będą prowadzone zarówno przez organy zewnętrzne, jak i wewnętrzne. Wewnętrznym monitorowaniem postępów będzie w pierwszej kolejności zajmowało się Biuro Programowe wspólnego przedsiębiorstwa. Kolejnym etapem będą przeglądy techniczne przeprowadzane co roku przez wspólne przedsiębiorstwo wraz z niezależnymi ekspertami zewnętrznymi. Ponadto Komitet Naukowy będzie analizował wyniki przeglądu i wydawał opinie. Monitorowanie postępów będzie wykonywane przy użyciu zbioru jasno sprecyzowanych kluczowych wskaźników skuteczności działania odnoszących się do kwestii technicznych, zarządczych i finansowych, takich jak na przykład: wykonanie budżetu, liczba powództw, czas oczekiwania na płatność, czas oczekiwania na przyznanie dotacji itp. Podobnie jak w przypadku obecnego programu „Czyste niebo”, ważnym instrumentem pomiaru skutków będzie ocena technologii. Zewnętrzna ocena całego programu zostanie zorganizowana przez Komisję Europejską i przeprowadzona przez niezależnych ekspertów. 1.5. Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 1.5.1. Potrzeby, które mają zostać zaspokojone w perspektywie krótko- lub długoterminowej Potrzebne jest pełne zaangażowanie wszystkich stron. Prywatni członkowie stojący za wnioskiem dotyczącym wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” podpisali już list intencyjny. 1.5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej Zdolności technologiczne w dziedzinie aeronautyki są wysoce specjalistyczne, komplementarne i rozproszone geograficznie w Europie. Dlatego skala i zakres programu badań na rzecz bardziej ekologicznych statków powietrznych wykracza poza granice i możliwości poszczególnych państw, zarówno jeśli chodzi o zobowiązania finansowe, jak i wymagany potencjał badawczy. Z powodu ogólnoeuropejskiego charakteru przemysłu aeronautycznego programy krajowe nie są w stanie uwzględnić wszystkich głównych wyzwań technologicznych. Tylko zakrojony na szeroką skalę program o dobrze zorganizowanym i ukierunkowanym programie badań jest w stanie stymulować niezbędne przełomy technologiczne. 1.5.3. Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań Wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo” ustanowiła w 2007 r. Rada w odpowiedzi na potrzebę ograniczenia wpływu rosnącego ruchu lotniczego na środowisko. Stwierdzono też wyraźną konieczność redukcji emisji lotniczych. Program badawczy „Czyste niebo 1” skoncentrowano na realizacji tych celów i określono jego harmonogram do 2017 r. Do tej pory usprawnienia technologiczne wskazują na redukcję emisji CO2 o 20 %. Wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo” odniosło sukces pod względem zainteresowania szerokim i zróżnicowanym uczestnictwem w nim wszystkich kluczowych zainteresowanych stron, w tym wielu MŚP. Od chwili utworzenia wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo” z powodzeniem stymulowało zmiany przyczyniające się do realizacji zadań środowiskowych. 1.5.4. Spójność z innymi właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia Pod względem spójności z programami państw członkowskich wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” umożliwia stabilny udział z uwagi na swój długoterminowy charakter, silne zaangażowanie sektora przemysłu i bezpośrednie zaangażowanie państw członkowskich za pośrednictwem grupy przedstawicieli państw, która służy jako forum wymiany informacji. Ponadto udział przedstawicieli krajowych i regionalnych oraz z sektora przemysłu w opracowywaniu programu zapewnia maksymalny poziom synergii poprzez informacje zwrotne, których będą oni udzielać swoim organom krajowym i regionalnym. Rola dźwigni, której oczekuje się od wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”, powinna skutkować zwiększeniem świadomości w odniesieniu do programów wsparcia na szczeblu krajowym i unijnym, jeśli nie częściową reorientacją tych programów. 1.6. Okres trwania działania i jego wpływ finansowy X Wniosek/inicjatywa o ograniczonym okresie trwania – X Okres trwania wniosku/inicjatywy: od 01/01/2014 r. do 31/12/2024 r. – X Okres trwania wpływu finansowego: od 2014 r. do 2020 r. w odniesieniu do środków na zobowiązania – X Okres trwania wpływu finansowego: od 2014 r. do 2024 r. w odniesieniu do środków na płatności ¨ Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym okresie trwania – Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r., – po którym następuje faza operacyjna. 1.7. Przewidywane tryby zarządzania[30] ¨ Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję poprzez: – ¨ agencje wykonawcze – ¨ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi: – X Pośrednie zarządzanie poprzez przekazanie zadań wykonawczych związanych z budżetem: – ¨ organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy określić); – ¨ EBI i Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu; – X organom, o których mowa w art. 209 rozporządzenia finansowego; – ¨ podmiotom prawa publicznego; – ¨ organom podlegającym prawu prywatnemu mającym obowiązek świadczenia usługi publicznej, o ile przedstawią odpowiednie gwarancje finansowe; – ¨ organom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierza się realizację partnerstwa publiczno-prywatnego, przestawiającym odpowiednie gwarancje finansowe; – ¨ osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w ramach wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej, określonym we właściwym akcie podstawowym. Uwagi Nie dotyczy 2. ŚRODKI ZARZĄDZANIA 2.1. Zasady nadzoru i sprawozdawczości Należy określić częstotliwość i warunki. Wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” będzie monitorowane poprzez kontakty pośredniczące oraz zgodnie z klauzulami 6 i 20 statutu. Jako unijny organ PPP na mocy art. 209 rozporządzenia finansowego wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” funkcjonuje w oparciu o ścisłe zasady monitorowania. Monitorowanie odbywa się poprzez: - nadzór sprawowany przez Radę Zarządzającą; - oceny śródokresowe i końcowe dokonywane przez ekspertów zewnętrznych (co 3 lata oraz na koniec programu, pod nadzorem Komisji); 2.2. Plan prac wspólnego przedsiębiorstwa i jego roczne sprawozdanie z działalności. System zarządzania i kontroli 2.2.1. Ramy kontroli wewnętrznej Za pośrednictwem delegowanego urzędnika zatwierdzającego Komisja dopilnowuje, żeby przepisy mające zastosowanie do wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” były w pełni zgodne z wymogami art. 60 i 61 rozporządzenia finansowego. Rozwiązania w zakresie monitorowania wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2”, w tym członkostwa w Radzie Zarządzającej, oraz rozwiązania w zakresie sprawozdawczości będą służyły zapewnieniu służbom Komisji możliwości spełnienia wymogów w odniesieniu do rozliczalności zarówno względem kolegium, jak i władzy budżetowej. Ramy kontroli wewnętrznej wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” opierają się na: -wdrożeniu standardów kontroli wewnętrznej zapewniających gwarancje równoważne co najmniej gwarancjom Komisji; - procedurach wyboru najlepszych projektów poprzez niezależną ocenę i przełożeniu ich na instrumenty prawne; - zarządzaniu projektami i kontraktami przez cały okres trwania każdego projektu; - kontrolach ex ante dotyczących 100 % wniosków o płatność, włącznie z odbiorem zaświadczeń audytora, oraz na certyfikacji ex ante metodyki określania kosztów; -audytach ex post dotyczących próby wniosków o płatności w ramach audytu ex post programu „Horyzont 2020”; - naukowej ocenie wyników projektów. W celu zmniejszenia nieodłącznego ryzyka konfliktu interesów we wspólnym przedsiębiorstwie „Clean Sky 2” wprowadzono różne środki, zwłaszcza jednakową liczbę głosów Komisji i partnerów branżowych w Radzie Zarządzającej, wybór dyrektora przez Radę Zarządzającą na podstawie wniosku Komisji, niezależność personelu, oceny przeprowadzane przez niezależnych ekspertów w oparciu o opublikowane kryteria kwalifikacji wraz z mechanizmami odwoławczymi i pełnymi deklaracjami dotyczącymi interesów. Ustanowienie wartości etycznych i organizacyjnych będzie jednym z kluczowych zadań wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” i będzie monitorowane przez Komisję. 2.2.2 Koszty i korzyści wynikające z kontroli Audytor wewnętrzny Komisji ma takie same uprawnienia wobec wspólnego przedsiębiorstwa, jak uprawnienia wykonywane w odniesieniu do Komisji. Ponadto Rada Zarządzająca może zorganizować, w stosownych przypadkach, ustanowienie jednostki audytu wewnętrznego wspólnego przedsiębiorstwa. Dyrektor wykonawczy wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” jako urzędnik zatwierdzający będzie zobowiązany do wprowadzenia racjonalnego pod względem kosztów systemu kontroli wewnętrznej i zarządzania. Będzie musiał składać Komisji sprawozdania dotyczące przyjętych ram kontroli wewnętrznej. Komisja będzie monitorowała ryzyko niezgodności poprzez system sprawozdawczości, który opracuje, a także poprzez monitorowanie wyników audytów ex post odbiorców środków finansowych UE ze wspólnego przedsiębiorstwa „Clean Sky 2” w ramach audytów ex post obejmujących cały program „Horyzont 2020”. W ustanowionym systemie kontroli trzeba będzie uwzględnić silne odczucie panujące wśród beneficjentów funduszy unijnych i podzielane przez władzę ustawodawczą, że obciążenia związane z kontrolą, jakie są niezbędne do osiągnięcia granicy błędu równej 2 %, stały się zbyt wielkie. Wiąże się z tym ryzyko obniżenia atrakcyjności unijnego programu badań, a więc i negatywne skutki dla badań i innowacji w Unii. Rada Europejska z dnia 4 lutego 2011 r. uznała, że „[i]nstrumenty UE służące wspieraniu badań, rozwoju i innowacji koniecznie powinny zostać uproszczone, tak aby ułatwić korzystanie z nich najlepszym naukowcom i najbardziej innowacyjnym przedsiębiorstwom, w szczególności przez ustalenie w gronie odpowiednich instytucji na nowo właściwych proporcji między relacjami opartymi na zaufaniu a potrzebą kontroli oraz między gotowością ponoszenia ryzyka a dążeniem do unikania go” (zob. EUCO 2/1/11 REV1, Bruksela, dnia 8 marca 2011 r.). W rezolucji z dnia 11 listopada 2010 r. (P7_TA(2010)0401) Parlament Europejski, odnosząc się do uproszczenia realizacji programów ramowych w zakresie badań naukowych, wyraźnie popiera większe ryzyko błędów w finansowaniu badań oraz „wyraża obawy, że obecny system i praktyki w zakresie zarządzania siódmym programem ramowym nadmiernie skupiają się na kontroli, co prowadzi do marnowania zasobów, d