Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY ustalające uprawnienia do połowów na 2015 r. w odniesieniu do pewnych stad ryb i grup stad ryb w Morzu Bałtyckim /* COM/2014/0552 final - 2014/0254 (NLE) */





UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU · Podstawa i cele wniosku Zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, w wyniku eksploatacji żywych zasobów morza populacje poławianych gatunków są odbudowywane i utrzymywane powyżej poziomów pozwalających wytworzyć maksymalny podtrzymywalny połów. Jednym z istotnych narzędzi w tym kontekście jest coroczne ustalanie uprawnień do połowów w formie całkowitych dopuszczalnych połowów (TAC), kwot oraz ograniczeń nakładu połowowego. Celem niniejszego wniosku jest ustalenie uprawnień do połowów przysługujących państwom członkowskim w 2015 r. w odniesieniu do stad ryb Morza Bałtyckiego o najwyższej wartości handlowej. W celu uproszczenia i zwiększenia przejrzystości podejmowanych corocznie decyzji w sprawie TAC i kwot od 2006 r. uprawnienia do połowów w wodach Morza Bałtyckiego są ustalane odrębnym rozporządzeniem. · Kontekst ogólny W maju 2014 r. Międzynarodowa Rada Badań Morza (ICES) oraz w czerwcu 2014 r. Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF) przedstawiły opinie naukowe dotyczące stad w Morzu Bałtyckim w 2015 r. Wniosek zawiera dwie sekcje ważne z punktu widzenia zarządzania połowami na Bałtyku w 2015 r. za pomocą uprawnień do połowów: w jednej sekcji ustalono wysokość całkowitych dopuszczalnych połowów i kwoty, a w drugiej ograniczono nakład połowowy nakładając ograniczenia na działalność statków rybackich (liczba dni na morzu). · Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Uprawnienia do połowów oraz sposób ich przyznawania państwom członkowskim ustala się co roku. Najnowszym instrumentem w tym zakresie jest rozporządzenie Rady (UE) nr 1180/2013 z dnia 19 listopada 2013 r. ustalające uprawnienia do połowów na rok 2014 w odniesieniu do pewnych stad ryb i grup stad ryb w Morzu Bałtyckim. Z zarządzaniem połowami na Morzu Bałtyckim wiąże się również rozporządzenie Rady (WE) nr 2187/2005 z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zachowania zasobów połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund poprzez zastosowanie środków technicznych oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1434/98 i uchylające rozporządzenie (WE) nr 88/98. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1098/2007 z dnia 18 września 2007 r. ustanawiające wieloletni plan w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim oraz połowów tych zasobów, zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 2847/93 i uchylające rozporządzenie (WE) nr 779/97 określa środki kontroli i monitorowania konieczne do odbudowy odnośnych stad dorsza. Ponadto ustanawia ono reguły ustalania TAC dla zachodniego i wschodniego stada dorsza oraz związane z nimi ograniczenia nakładu połowowego. · Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii Proponowane środki są zgodne z celami i zasadami wspólnej polityki rybołówstwa i są spójne z polityką Unii w zakresie zrównoważonego rozwoju. 2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW · Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej Główne organizacje/eksperci, z którymi przeprowadzono konsultacje Organizacje naukowe, z którymi przeprowadzono konsultacje, to Międzynarodowa Rada Badań Morza (ICES) oraz Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF). Co roku Unia zwraca się do ICES i STECF o opinie naukowe dotyczące stanu istotnych stad ryb. Otrzymane opinie dotyczą wszystkich stad ryb w Morzu Bałtyckim, dla których proponuje się TAC. · Konsultacje z zainteresowanymi stronami W czerwcu 2014 r. – w oparciu o ocenę stad ryb dokonaną przez ICES – na wspólnym posiedzeniu Grupy Roboczej ds. Zasobów Przydennych i Zasobów Pelagicznych zasięgnięto opinii Regionalnego Komitetu Doradczego ds. Morza Bałtyckiego. Podstawę naukową wniosku opracowały ICES i STECF. We wniosku uwzględniono wstępne opinie dotyczące wszystkich odnośnych stad ryb w takim zakresie, w jakim było to możliwe bez tworzenia sprzeczności z istniejącą polityką lub pogorszenia stanu wrażliwych zasobów. Opinie naukowe na temat ograniczeń połowowych były również przedmiotem dyskusji w ramach forum BALTFISH. · Ocena skutków Całkowita kwota uprawnień do połowów w Morzu Bałtyckim wyrażona w tonach zaproponowana na 2015 r. wzrośnie o 12 % w porównaniu z 2014 r. i zostanie ustalona na poziomie około 629 tys. ton[1]. Przy obliczaniu na podstawie stad odnotowuje się wzrost TAC w przypadku czterech stad śledzia – średnio o 31 %, natomiast spadki obserwuje się w odniesieniu do zachodniego stada dorsza – o 48 %, szprota – o 17 %, i dwóch stad łososia – o 15 % pod względem liczby sztuk. W oparciu o średnie ceny wyładowywanych ryb odnotowane w 2012 r. w ośmiu państwach basenu Morza Bałtyckiego[2] wartość uprawnień do połowów stad śledzia w 2015 r. wzrośnie prawdopodobnie o prawie 80 mln EUR, osiągając łączną wartość 164 mln EUR. Największy spadek można zaobserwować w przypadku TAC dla zachodniego stada dorsza, tj. z 32 mln EUR w 2014 r. do 14 mln EUR w 2015 r. Jednak biorąc pod uwagę fakt, że w 2013 r. kwota połowowa dorsza została wykorzystana w 60 % i zakładając, że połowy będą utrzymane na tym samym poziomie w roku 2014 i 2015, to obniżenie wartości kwoty będzie miało mniejsze znaczenie. Wniosek uwzględnia nie tylko problemy krótkoterminowe, lecz stanowi część podejścia długoterminowego, zgodnie z którym poziom połowów jest stopniowo ograniczany do poziomów gwarantujących długoterminowe zrównoważenie i na tych poziomach utrzymywany. W związku z powyższym stanowisko przyjęte we wniosku spowoduje w perspektywie średnio- i długoterminowej stabilizację nakładu połowowego i zwiększenie kwot. Oczekuje się, że długoterminowym wynikiem takiego podejścia będzie bardziej zrównoważona działalność połowowa oraz zwiększone wyładunki. 3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU · Krótki opis proponowanych działań Wniosek ma na celu określenie ograniczeń połowowych mające zastosowanie do unijnego rybołówstwa, aby osiągnąć cel wspólnej polityki rybołówstwa jakim jest zapewnienie, by eksploatacja żywych zasobów morza pozwalała na odbudowywanie i zachowywanie populacji poławianych gatunków powyżej poziomów pozwalających wytworzyć maksymalny podtrzymywalny połów. · Podstawa prawna Artykuł 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). · Zasada pomocniczości Wniosek jest przedmiotem wyłącznej kompetencji Unii, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. d) TFUE. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. · Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów: Wspólna polityka rybołówstwa jest polityką wspólną. Zgodnie z art. 43 ust. 3 TFUE na Radzie spoczywa obowiązek przyjęcia środków dotyczących ustalania i przydziału uprawnień do połowu. Przedmiotowe rozporządzenie Rady przydziela uprawnienia do połowów państwom członkowskim. Uwzględniając art. 16 ust. 6 oraz 7 i art. 17 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013, państwa członkowskie mają swobodę rozdzielania tych uprawnień między regiony lub podmioty gospodarcze zgodnie z kryteriami określonymi w wymienionych artykułach. Dlatego też państwa członkowskie dysponują szerokimi możliwościami w zakresie podejmowania decyzji dotyczących wybranego przez siebie społeczno-gospodarczego modelu korzystania z przydzielonych im uprawnień do połowów. Niniejszy wniosek nie ma żadnych nowych konsekwencji finansowych dla państw członkowskich. Rada przyjmuje rozporządzenie tego typu co roku i istnieją już publiczne i prywatne środki służące jego wdrażaniu. · Wybór instrumentów Proponowane instrumenty: rozporządzenie. Niniejszy wniosek dotyczy zarządzania rybołówstwem w oparciu o art. 43 ust. 3 TFUE. 4. WPŁYW NA BUDŻET Wniosek nie ma wpływu na budżet UE. 5. INFORMACJE DODATKOWE · Uproszczenie Wniosek nadal przewiduje uproszczenie procedur administracyjnych dla organów publicznych (na szczeblu UE lub krajowym), ponieważ zawiera przepisy podobne do przepisów rozporządzenia z 2014 r. w sprawie uprawnień do połowów na wodach Morza Bałtyckiego. · Klauzula przeglądu/rewizji/wygaśnięcia Niniejszy wniosek dotyczy przyjęcia rozporządzenia na 2015 r.; tego typu rozporządzenie jest przyjmowane corocznie i z tego względu nie zawiera klauzuli rewizji. · Szczegółowe wyjaśnienie Wniosek ustala na 2015 r. uprawnienia do połowów dla pewnych stad ryb i grup stad ryb, obowiązujące państwa członkowskie prowadzące połowy na Morzu Bałtyckim. Obowiązek wyładunku dla stad poławianych w ramach niektórych rodzajów rybołówstwa zacznie być stosowany od dnia 1 stycznia 2015 r. Na Morzu Bałtyckim te rodzaje rybołówstwa obejmują zasoby uregulowane za pomocą TAC i kwot zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, a mianowicie: połowy małych gatunków pelagicznych (stada śledzia i szprota), połowy łososia (stada łososia), jak również połowy dorsza (stada dorsza), gdzie gatunek ryb określa połowy. Połowy gatunków, które nie określają połowów, lecz są objęte TAC, tj. połowy gładzicy będą objęte obowiązkiem wyładunku na Morzu Bałtyckim od dnia 1 stycznia 2017 r. W związku z wprowadzeniem obowiązku wyładunku połowów, zgodnie z art. 16 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013, proponowane uprawnienia do połowów odzwierciedlają przejście z ilości wyładowanej na ilość złowioną. Odbywa się to na podstawie otrzymanych opinii naukowych dotyczących stad ryb objętych rodzajami rybołówstwa, o których mowa w art. 15 ust. 1 rozporządzenie (UE) nr 1380/2013. Uprawnienia do połowów powinny być również określone zgodnie z art. 16 ust. 1 (w odniesieniu do zasady względnej stabilności) i art. 16 ust. 4 (w odniesieniu do celów wspólnej polityki rybołówstwa i zasad przewidzianych dla planów wieloletnich). Zaproponowane liczby odzwierciedlają bieżące opinie naukowe i wyniki konsultacji z Regionalnym Komitetem Doradczym ds. Morza Bałtyckiego. W stosownych przypadkach, w celu określenia kwot UE w odniesieniu do stad eksploatowanych wspólnie z Federacją Rosyjską, odpowiednie ilości tych zasobów zostały odjęte od TAC zalecanych przez ICES. Uwzględniając fakt, że celem Komisji jest zapewnienie zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa zgodnie z polityką oraz zobowiązaniami międzynarodowymi Unii, a jednocześnie utrzymanie uprawnień do połowów na stabilnym poziomie, roczne wahania TAC ogranicza się w maksymalnym stopniu, na jaki pozwala stan danego stada. Poziomy TAC oraz kwoty przydzielone państwom członkowskim podano w załączniku I do niniejszego rozporządzenia. Wszystkie pięć stad pelagicznych (cztery stada śledzia i jedno stado szprota) oraz zachodnie stado dorsza w Morzu Bałtyckim mają być poławiane na poziomach MSY w 2015 r., zatem proponowane TAC odpowiadają śmiertelności połowowej zgodnej z MSY. TAC dla łososia w Zatoce Fińskiej i gładzicy są zgodne z podejściem opracowanym przez ICES i mającym zastosowanie do stad, w odniesieniu do których dane są ograniczone. TAC dla łososia w basenie głównym odpowiada zasadzie odłowu określonej w planie wieloletnim dotyczącym bałtyckich zasobów łososia (COM(2011) 470 final). Opinie i całkowite dopuszczalne połowy w odniesieniu do wschodniego stada dorsza nadal wymagają wyjaśnienia przez ICES[3]. Analiza retrospektywna zachodniego stada dorsza pokazuje, że rzeczywista śmiertelność połowowa była wyższa niż cel przewidziany w wieloletnim planie w odniesieniu do zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim i powinna się zmniejszyć o 10 % zgodnie z art. 6 wieloletniego planu. Jednak ICES nie uważa takiego zmniejszenia za zgodne z ostrożnym zarządzaniem i w związku z tym w swojej opinii przewiduje większą redukcję, zgodnie z podejściem opartym na MSY. Zgodnie z art. 7 planu wieloletniego Rada może przyjąć TAC niższy niż TAC wynikający z zastosowania art. 6. Odstępstwo takie nie jest możliwe w odniesieniu do nakładu połowowego, a zatem zgodnie z art. 8 ust. 4, liczbę dni na morzu należy zmniejszyć o 10 %. Ze względu na zmiany w biologii zasobów dorsza we wschodniej części Bałtyku, ICES nie podaje żadnych biologicznych punktów odniesienia dla tego stada, tzn. faktycznej śmiertelności połowowej. Plan został opracowany przy założeniu, że wzrost populacji dorsza będzie się stale utrzymywał, co nie ma już miejsca. W ostatnich latach, jak przyznaje ICES, wzrost stada dorsza bałtyckiego bardzo spowolnił i wyznaczenie biologicznych punktów odniesienia jest w tej chwili niemożliwe. W związku z tym według ICES wieloletni plan dotyczący zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim nie może dłużej być wykorzystywany jako podstawa opinii naukowych w odniesieniu do wschodniego stada dorsza. Zamiast tego ICES zaleciła określenie TAC zgodnie z podejściem stosowanym w przypadku ograniczonego dostępu do danych. Sprawia to, że art. 6, 7 i 8 wieloletniego planu nie mogą mieć zastosowania do wschodniego stada dorsza w 2015 r., ponieważ zasady dotyczące ustalania TAC i nakładu połowowego zawarte w planie są oparte na tych punktach odniesienia. Z tego względu w oczekiwaniu na wniosek w sprawie nowego planu wieloletniego dotyczącego Morza Bałtyckiego oraz w celu zapobieżenia nadmiernej eksploatacji wschodniego stada dorsza na skutek braku ustalonych TAC należy ustalić uprawnienia do połowów w oparciu o podejście opracowane przez ICES, zgodnie z art. 5 ust. 1 tego planu oraz art. 43 ust. 3 Traktatu. W rozporządzeniu Rady (WE) nr 847/96 wprowadzono dodatkowe warunki dotyczące corocznego zarządzania TAC, w tym przepisy dotyczące elastyczności określone w artykułach 3 i 4, odpowiednio w odniesieniu do zasobów objętych przezornościowymi i analitycznymi TAC. Na podstawie art. 2 tego rozporządzenia, ustalając TAC, Rada określa zasoby, w odniesieniu do których art. 3 i 4 nie mają zastosowania, w szczególności na podstawie biologicznego stanu zasobów. Ostatnio mechanizm elastyczności został wprowadzony dla wszystkich stad, których dotyczy obowiązek wyładunku na podstawie art. 15 ust. 9 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013. W związku z tym, w celu uniknięcia nadmiernej elastyczności, która podważyłaby zasady racjonalnej i odpowiedzialnej eksploatacji żywych zasobów morza i utrudniłaby realizację celów wspólnej polityki rybołówstwa, należy wyjaśnić, że art. 3 i 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96 mają zastosowanie tylko wówczas, gdy państwa członkowskie nie korzystają z elastyczności pomiędzy poszczególnymi latami przewidzianej w art. 15 ust. 9 rozporządzenia 1380/2013. 2014/0254 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY ustalające uprawnienia do połowów na 2015 r. w odniesieniu do pewnych stad ryb i grup stad ryb w Morzu Bałtyckim RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013[4] zawiera wymóg ustanowienia środków regulujących kwestię dostępu do wód i zasobów oraz zrównoważonej działalności połowowej z uwzględnieniem dostępnych opinii naukowych, technicznych i ekonomicznych, a w szczególności sprawozdania przygotowanego przez Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF), jak również z uwzględnieniem wszelkich opinii uzyskanych od regionalnych komitetów doradczych w odniesieniu do odpowiednich obszarów geograficznych lub dziedzin kompetencji. (2) Obowiązkiem Rady jest przyjęcie środków dotyczących ustalania i przydziału uprawnień do połowów w podziale na łowiska lub grupy łowisk, w tym, w stosownych przypadkach, pewnych warunków funkcjonalnie z nimi związanych. Zgodnie z art. 16 ust. 1 i 4 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 uprawnienia do połowów należy rozdzielić między państwa członkowskie w taki sposób, by zapewnić względną stabilność działalności połowowej każdego państwa członkowskiego w odniesieniu do każdego stada lub rodzaju rybołówstwa i zgodnie z celami wspólnej polityki rybołówstwa określonymi w art. 2 ust. 2 tego rozporządzenia. (3) Całkowite dopuszczalne połowy (TAC) należy zatem ustalać zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1380/2913 i z uwzględnieniem zasad, o których mowa w motywie 1. (4) W przypadku małych gatunków pelagicznych (śledź i szprot) oraz połowów dorsza i łososia w Morzu Bałtyckim obowiązek wyładunku, o którym mowa w art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013, stosuje się od dnia 1 stycznia 2015 r. Art. 16 ust. 2 tego rozporządzenia przewiduje, że w sytuacji, gdy wprowadzony zostaje obowiązek wyładunku w odniesieniu do danego stada ryb, uprawnienia do połowów ustala się przy uwzględnieniu przejścia od ustalania uprawnień do połowów, które odzwierciedlają wyładunki, do ustalania uprawnień do połowów, które odzwierciedlają połowy. (5) Ponadto w odniesieniu do stad objętych szczegółowymi planami wieloletnimi zgodnie z art. 16 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 uprawnienia do połowów należy ustalać zgodnie z zasadami określonymi w tych planach. Limity połowowe oraz ograniczenia nakładów połowowych dla stad dorsza w podobszarach 22-24 należy zatem ustanowić zgodnie z zasadami planu dotyczącego dorsza w Morzu Bałtyckim, określonymi w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1098/2007[5]. (6) Najnowsze opinie naukowe wskazują, że Międzynarodowej Radzie Badań Morza (ICES) nie udało się ustalić biologicznych punktów odniesienia dla zasobów dorsza w podobszarach 25–32 i zaleciła ona dla tego stada dorsza określenie TAC zgodnie z podejściem stosowanym w przypadku ograniczonego dostępu do danych. Brak biologicznych punktów odniesienia sprawia, że niemożliwe jest zgodne z zasadami ustalenie uprawnień do połowów i poziomów nakładu połowowego w odniesieniu do zasobów dorsza w podobszarach 25-32. Nieustalenie uprawnień do połowów mogłyby stanowić poważne zagrożenie dla trwałości tego stada, należy zatem ustalić odpowiednią wysokość TAC dla tego stada dorsza na poziomie adekwatnym do podejścia opracowanego i zalecanego przez ICES. (7) W świetle opinii naukowej można zarządzać elastycznie nakładem połowowym dotyczącym zasobów dorsza w podobszarach 22-24 Morza Bałtyckiego bez szkody dla założeń planu dotyczącego dorsza w Morzu Bałtyckim i nie powodując zwiększenia śmiertelności połowowej. Taka elastyczność umożliwiłaby skuteczniejsze zarządzanie nakładem połowowym, jeżeli kwoty nie zostały przydzielone jednakowo flocie państwa członkowskiego, i ułatwiłaby szybką reakcję na przenoszenie kwot. Państwo członkowskie powinno zatem mieć możliwość przydzielenia statkom pływającym pod jego banderą dodatkowej liczby dni przebywania poza portem, gdy taka sama liczba dni przebywania poza portem została odebrana innym statkom pływającym pod jego banderą. (8) Korzystanie z uprawnień do połowów określonych w niniejszym rozporządzeniu podlega przepisom rozporządzenia Rady (WE) nr 1224/2009[6], w szczególności jego art. 33 oraz 34 dotyczącym zapisu połowów i nakładu połowowego oraz przekazywania danych dotyczących wyczerpania uprawnień do połowów. Należy zatem określić kody dotyczące wyładunków stad objętych niniejszym rozporządzeniem, które państwa członkowskie powinny stosować, przesyłając dane Komisji. (9) W rozporządzeniu Rady (WE) nr 847/96 wprowadzono dodatkowe warunki dotyczące corocznego zarządzania TAC, w tym przepisy dotyczące elastyczności określone w artykułach 3 i 4, odpowiednio w odniesieniu do zasobów objętych przezornościowymi i analitycznymi TAC. Na podstawie art. 2 tego rozporządzenia, ustalając TAC, Rada określa zasoby, w odniesieniu do których art. 3 i 4 nie mają zastosowania, w szczególności na podstawie biologicznego stanu zasobów. Ostatnio mechanizm elastyczności został wprowadzony dla wszystkich stad, których dotyczy obowiązek wyładunku na podstawie art. 15 ust. 9 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013. W związku z tym, w celu uniknięcia nadmiernej elastyczności, która podważyłaby zasady racjonalnej i odpowiedzialnej eksploatacji żywych zasobów morza, utrudniłaby realizację celów wspólnej polityki rybołówstwa i pogorszyłaby biologiczny stan zasobów, należy wyjaśnić, że art. 3 i 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96 mają zastosowanie w odniesieniu do analitycznych TAC tylko wówczas, gdy państwa członkowskie nie korzystają z elastyczności pomiędzy poszczególnymi latami przewidzianej w art. 15 ust. 9 rozporządzenia 1380/2013. (10) Aby uniknąć zakłócenia działalności połowowej oraz zapewnić rybakom unijnym środki utrzymania, ważne jest otworzenie łowisk objętych przepisami niniejszego rozporządzenia od dnia 1 stycznia 2015 r. Z uwagi na pilny charakter niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie natychmiast po jego opublikowaniu. PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Rozdział I Przepisy ogólne Artykuł 1 Przedmiot Niniejsze rozporządzenie ustala uprawnienia do połowów na 2015 rok w odniesieniu do pewnych stad ryb i grup stad ryb w Morzu Bałtyckim. Artykuł 2 Zakres zastosowania Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do statków Unii prowadzących działalność na Morzu Bałtyckim. Artykuł 3 Definicje Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje: 1) „ICES” oznacza Międzynarodową Radę Badań Morza 2) „Morze Bałtyckie” oznacza obszary ICES IIIb, IIIc i IIId; 3) „podobszar” oznacza podobszar ICES Morza Bałtyckiego, jak określono w załączniku I do rozporządzenia Rady (WE) nr 2187/2005[7]; 4) „statek rybacki” oznacza jakikolwiek statek wyposażony do celów połowów przemysłowych żywych zasobów morza; 5) „unijny statek rybacki” oznacza statek rybacki pływający pod banderą państwa członkowskiego i zarejestrowany w Unii; 6) „nakład połowowy” oznacza iloczyn zdolności i działalności danego statku rybackiego; w przypadku grupy statków rybackich jest to suma nakładu połowowego wszystkich statków w tej grupie; 7) „stado” oznacza żywy zasób morza występujący w danym obszarze zarządzania; 8) „całkowity dopuszczalny połów” (TAC) oznacza ilość każdego stada, która może być: (i) złowiona w okresie jednego roku w przypadku połowów podlegających obowiązkowi wyładunku zgodnie z art. 15 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013; lub (ii) wyładowana w okresie jednego roku, w przypadku połowów nieobjętych obowiązkiem wyładunku zgodnie z art. 15 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013; 9) „kwota” oznacza część TAC przydzieloną Unii, państwu członkowskiemu lub państwu trzeciemu. Rozdział II Uprawnienia do połowów Artykuł 4 TAC i przydziały Wielkości TAC, kwoty oraz – w stosownych przypadkach – warunki, które są funkcjonalnie z nimi związane, określono w załączniku I. Artykuł 5 Przepisy szczególne dotyczące przydziałów Przydział uprawnień do połowów dla państw członkowskich określony w niniejszym rozporządzeniu pozostaje bez uszczerbku dla: a) wymian dokonywanych na podstawie art. 16 ust. 8 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013; b) odliczeń i przeniesień dokonywanych na podstawie art. 37 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009; c) dodatkowych wyładunków dozwolonych na podstawie art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96 lub art. 15 ust. 9 rozporządzenia 1380/2013; d) ilości zatrzymanych zgodnie z art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96 lub przeniesionych na podstawie art. 15 ust. 9 rozporządzenia 1380/2013; e) odliczeń dokonywanych na podstawie art. 105, 106 i 107 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009. Artykuł 6 Warunki wyładunku połowów i przyłowów niepodlegających obowiązkowi wyładunku Połowy i przyłowy gładzicy zatrzymuje się na burcie lub wyładowuje jedynie wówczas, jeżeli połowów dokonały statki Unii pływające pod banderą państwa członkowskiego posiadającego kwotę połowową i kwota ta nie została wyczerpana. Artykuł 7 Ograniczenia nakładu połowowego Ograniczenia nakładu połowowego określono w załączniku II. Rozdział III Przepisy końcowe Artykuł 8 Przekazywanie danych Państwa członkowskie, przesyłając Komisji zgodnie z art. 33 i 34 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009 dane odnoszące się do ilości złowionych lub wyładowanych zasobów, stosują kody stad wymienione w załączniku I do niniejszego rozporządzenia. Artykuł 9 Elastyczność 1. O ile w załączniku I do niniejszego rozporządzenia nie określono inaczej, art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96 stosuje się do stad, w przypadku których obowiązuje TAC przezornościowy, a art. 3 ust. 2 i 3 oraz art. 4 tego rozporządzenia – do stad, w przypadku których obowiązuje TAC analityczny. 2. Wymienione artykuły nie mają jednak zastosowania w przypadku, gdy państwo członkowskie korzysta z elastyczności pomiędzy poszczególnymi latami przewidzianej w art. 15 ust. 9 rozporządzenia 1380/2013. Artykuł 10 Wejście w życie Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2015 r. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący [1] Z wyłączeniem wschodniego stada dorsza a z uwzględnieniem przeliczanych wagowo stad łososia (1 sztuka waży przeciętnie 4,5 kg) [2] EUMOFA, dane roczne, pozyskane z następujących źródeł http://ec.europa.eu/fisheries/market-observatory/home w dniu 22/05/2014 [3] STECF, przegląd opinii naukowych dotyczących roku 2015, część 1. Opinia dotycząca zasobów Morza Bałtyckiego STECF- 14-10), s. 12 [4] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22). [5] Rozporządzenie Rady (WE) nr 1098/2007 z dnia 18 września 2007 r. ustanawiające wieloletni plan w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim oraz połowów tych zasobów, zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 2847/93 i uchylające rozporządzenie (WE) nr 779/97 (Dz.U. L 248 z 22.09.2007, s. 1). [6] Rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiające wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa (Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s. 1). [7] Rozporządzenie Rady (WE) nr 2187/2005 z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zachowania zasobów połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund poprzez zastosowanie środków technicznych (Dz.U. L 349 z 31.12.2005, s. 1). ZAŁĄCZNIKI do wniosku dotyczącego ROZPORZĄDZENIA RADY ustalającego uprawnienia do połowów na 2015 r. w odniesieniu do pewnych stad ryb i grup stad ryb w Morzu Bałtyckim ZAŁĄCZNIK I WIELKOŚCI TAC OBOWIĄZUJĄCE DLA STATKÓW UNII NA OBSZARACH, GDZIE WPROWADZONO TAC, W PODZIALE NA GATUNKI I OBSZARY W tabelach poniżej określono TAC i kwoty (w tonach masy w relacji pełnej, o ile nie określono inaczej) w podziale na stada oraz warunki, które są funkcjonalnie z nimi związane. Odniesienia do obszarów połowowych oznaczają odniesienia do obszarów ICES, o ile nie określono inaczej. Stada ryb zostały wymienione zgodnie z kolejnością alfabetyczną łacińskich nazw gatunków. Do celów niniejszego rozporządzenia podaje się poniższą tabelę porównawczą nazw łacińskich i nazw zwyczajowych: Nazwa systematyczna || Kod alfa-3 || Nazwa zwyczajowa Clupea harengus || HER || Śledź Gadus morhua || COD || Dorsz Pleuronectes platessa || PLE || Gładzica Salmo salar || SAL || Łosoś atlantycki Sprattus sprattus || SPR || Szprot Gatunek: || Śledź || || Obszar: || Podobszary 30-31 || || || Clupea harengus || || HER/3D30.; HER/3D31. Finlandia || 152 932 || || Szwecja || 33 602 || || || || || Unia || 186 534 || || || || || TAC || 186 534 || || TAC analityczny Gatunek: || Śledź || || Obszar: || Podobszary 22-24 || Clupea harengus || || HER/3B23.; HER/3C22.; HER/3D24. || Dania || 3 115 || || Niemcy || 12 259 || Finlandia || 2 || || Polska || 2 891 || Szwecja || 3 953 || || || || Unia || 22 220 || || || || TAC || 22 220 || || TAC analityczny Nie stosuje się art. 3 ust. 2 i 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. || || || Gatunek: || Śledź || || Obszar: || Wody Unii podobszarów 25–27, 28.2, 29 i 32 || Clupea harengus || || HER/3D25.; HER/3D26.; HER/3D27.; HER/3D28.2; HER/3D29.; HER/3D32. Dania || 3 744 || || Niemcy || 993 || || Estonia || 19 120 || || Finlandia || 37 321 || || Łotwa || 4 718 || || Litwa || 4 968 || || Polska || 42 400 || || Szwecja || 56 921 || || || || || Unia || 170 185 || || || || || TAC || Nie dotyczy || TAC analityczny Gatunek: || Śledź || || Obszar: || podobszar 28.1 || Clupea harengus || || HER/03D.RG || || || Estonia || 17 908 || || Łotwa || 20 872 || || || || || Unia || 38 780 || || || || || TAC || 38 780 || || TAC analityczny || || || Gatunek || Dorsz || Obszar: || Wody Unii podobszarów 25–32 || Gadus morhua || || COD/3D25.; COD/3D26.; COD/3D27.; COD/3D28.; COD/3D29.; COD/3D30.; COD/3D31.; COD/3D32. Dania || pm || || Niemcy || pm || || Estonia || pm || || Finlandia || pm || || Łotwa || pm || || Litwa || pm || || Polska || pm || || Szwecja || pm || || || || || Unia || pm || || || || || TAC || Nie dotyczy || TAC przezornościowy Nie stosuje się art. 3 ust. 2 i 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. || || || Gatunek: || Dorsz || || Obszar: || Podobszary 22-24 || || Gadus morhua || || COD/3B23.; COD/3C22.; COD/3D24. Dania || 3 838 || || Niemcy || 1 877 || || Estonia || 85 || || Finlandia || 75 || || Łotwa || 318 || || Litwa || 206 || || Polska || 1 027 || || Szwecja || 1 367 || || || || || Unia || 8 793 || || || || || TAC || 8 793 || || TAC analityczny Nie stosuje się art. 3 ust. 2 i 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. || || || Gatunek: || Gładzica || || Obszar: || Wody Unii podobszarów 22–32 || || Pleuronectes platessa || || PLE/3B23.; PLE/3C22.; PLE/3D24.; PLE/3D25.; PLE/3D26.; PLE/3D27.; PLE/3D28.; PLE/3D29.; PLE/3D30.; PLE/3D31.; PLE/3D32. Dania || 2 327 || || Niemcy || 259 || || Polska || 487 || || Szwecja || 176 || || || || || Unia || 3 249 || || || || || TAC || 3 249 || || TAC przezornościowy Gatunek: || Łosoś atlantycki || Obszar: || Wody Unii podobszarów 22-31 || Salmo salar || || SAL/3B23.; SAL/3C22.; SAL/3D24.; SAL/3D25.; SAL/3D26.; SAL/3D27.; SAL/3D28.; SAL/3D29.; SAL/3D30.; SAL/3D31. Dania || 20 290 || 1) || Niemcy || 2 257 || 1) || Estonia || 2 062 || 1) || Finlandia || 25 300 || 1) || Łotwa || 12 905 || 1) || Litwa || 1 517 || 1) || Polska || 6 155 || 1) || Szwecja || 27 425 || 1) || || || || Unia || 97 911 || 1) || || || || TAC || Nie dotyczy || TAC analityczny Nie stosuje się art. 3 ust. 2 i 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. __________ || || || 1) Wyrażona w sztukach ryb. Gatunek: || Łosoś atlantycki || Obszar: || Wody Unii podobszaru 32 || Salmo salar || || SAL/3D32. || || || Estonia || 1 029 || 1) || Finlandia || 9 005 || 1) || || || || Unia || 10 034 || 1) || || || || TAC || Nie dotyczy || TAC przezornościowy __________ || || || 1) Wyrażona w sztukach ryb. Gatunek: || Szprot || || Obszar: || Wody Unii podobszarów 22–32 || || Sprattus sprattus || || SPR/3B23.; SPR/3C22.; SPR/3D24.; SPR/3D25.; SPR/3D26.; SPR/3D27.; SPR/3D28.; SPR/3D29.; SPR/3D30.; SPR/3D31.; SPR/3D32. Dania || 19 691 || || Niemcy || 12 475 || || Estonia || 22 866 || || Finlandia || 10 308 || || Łotwa || 27 617 || || Litwa || 9 990 || || Polska || 58 608 || || Szwecja || 38 067 || || || || || Unia || 199 622 || || || || || TAC || Nie dotyczy || || TAC analityczny ZAŁĄCZNIK II OGRANICZENIA NAKŁADU POŁOWOWEGO 1. Państwa członkowskie przydzielają prawo do maksymalnie 132 dni przebywania poza portem w podobszarach ICES 22 – 24, z wyjątkiem okresu od dnia 1 do dnia 30 kwietnia, kiedy ma zastosowanie art. 8 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1098/2007, w odniesieniu do unijnych statków rybackich pływających pod ich banderą i poławiających przy pomocy: a) włoków, niewodów duńskich oraz podobnych narzędzi o rozmiarze oczek równym co najmniej 90 mm; b) sieci skrzelowych, sieci oplątujących lub drygawic o rozmiarze oczek równym lub większym niż 90 mm; c) sznurów stawnych dennych, takli z wyjątkiem takli dryfujących, węd ręcznych oraz węd ciągnionych. 2. W drodze odstępstwa od pkt 1 oraz w przypadku gdy skuteczne zarządzanie uprawnieniami do połowów tego wymaga, państwo członkowskie może przyznać unijnym statkom rybackim pływającym pod jego banderą prawo do dodatkowych dni przebywania poza portem, w przypadku gdy: a) taka sama liczba dni przebywania poza portem została odebrana innym statkom pływającym pod jego banderą, które podlegają ograniczeniom nakładu w tym samym obszarze; oraz b) zdolność połowowa wyrażona w kW, każdego statku przekazującego jest równa lub większa niż zdolność połowowa statków odbierających. 3. Liczba statków, na które dokonuje się przeniesienia zgodnie z pkt. 2 nie może przekroczyć 15 % łącznej liczby wszystkich statków danego państwa członkowskiego wskazanych w pkt 1.