[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 27.2.2009

KOM(2009) 89 wersja ostateczna

2009/0024 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

uchylające 14 nieaktualnych rozporządzeń w dziedzinie wspólnej polityki rybołówstwa

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

W kontekście programu „lepsze uregulowania prawne” Komisja wystąpiła z inicjatywą, której celem jest aktualizacja i uproszczenie wspólnotowego dorobku prawnego[1]. Jednym z głównych działań jest identyfikacja obowiązującego dorobku za pomocą przeglądu aktów wymienionych w spisie obowiązującego prawodawstwa Wspólnoty. W przypadku gdy w wyniku przeglądu stwierdza się, że formalnie obowiązujące akty prawne nie mają już zastosowania, dla celów przejrzystości i pewności prawnej Komisja przystępuje do ich uchylenia za pomocą formalnego aktu prawnego Komisji lub wniosku o akt prawny Rady bądź też, w stosownych przypadkach, formalnego uznania uchylanych aktów za nieaktualne. Uchylenie zdezaktualizowanych aktów w dziedzinie wspólnej polityki rybołówstwa jest przewidziane w programie na rzecz stopniowego upraszczania przyjętym w ramach wdrażania strategii Komisji na rzecz uproszczenia otoczenia regulacyjnego, dokument COM (2008) 712 – (załącznik do Programu działalności legislacyjnej i prac Komisji z 2009 r.).

W szczególności Komisja zobowiązała się do dokonania przeglądu wspólnotowego dorobku prawnego dotyczącego tej polityki przyjmując Plan działania na lata 2006–2008 w sprawie uproszczenia i udoskonalenia wspólnej polityki rybołówstwa[2].

W wyniku przeprowadzonego przeglądu okazało się, że wiele aktów prawnych przyjętych przez Radę rzeczywiście stało się nieaktualnych, mimo iż formalnie nadal pozostają w mocy. W celu usunięcia tych aktów z obowiązującego prawodawstwa wspólnotowego, wymagany jest formalny akt Rady, który ma tę samą formę jak uchylany akt (tzn. decyzja, rozporządzenie i dyrektywa). Jednakże ze względu na to, że tylko jedna dyrektywa podlega uchyleniu, a forma ta jest zbliżona do decyzji, we wniosku dotyczącym uchylenia decyzji ujęto uchylaną dyrektywę. Drugi wniosek obejmuje rozporządzenia Rady, które również należy uchylić ze względu na ich dezaktualizację.

Wraz z przyjęciem aktów prawnych Rady i Komisji ustanawiających wykazy nieaktualnych aktów prawnych, tylko aktualne akty prawne będą znajdować się w spisie obowiązującego prawodawstwa Wspólnoty, dzięki czemu prawodawstwo wspólnotowe stanie się bardziej przejrzyste, zrozumiałe i aktualne.

2009/0024 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

uchylające 14 nieaktualnych rozporządzeń w dziedzinie wspólnej polityki rybołówstwa

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,

uwzględniając Akt przystąpienia Hiszpanii i Portugalii, w szczególności jego art. 162, art. 163 ust. 3, art. 164 ust. 4, art. 165 ust. 8, art. 171, art. 349 ust. 5, art. 350, art. 351 ust. 5, art. 352 ust. 9 i art. 358,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa[3], w szczególności jego art. 20,

uwzględniając wniosek Komisji,

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Zwiększenie przejrzystości prawa wspólnotowego jest niezbędnym elementem strategii lepszego stanowienia prawa wdrażanej przez instytucje Wspólnoty. W tym kontekście właściwe jest usunięcie z bieżącego prawodawstwa aktów, które nie wywierają już rzeczywistych skutków.

(2) Poniższe rozporządzenia dotyczące wspólnej polityki rybołówstwa się zdezaktualizowały, mimo iż nadal pozostają w mocy:

- rozporządzenie Rady (EWG) nr 31/83 z dnia 21 grudnia 1982 r. w sprawie wspólnych środków tymczasowych w odniesieniu do restrukturyzacji branży połowów przybrzeżnych i akwakultury[4]. Rozporządzenie to nie wywiera już skutków, ponieważ dotyczyło finansowania przez Wspólnotę projektów inwestycyjnych do roku 1982;

- rozporządzenie Rady (EWG) nr 3117/85 z dnia 4 listopada 1985 r. ustanawiające ogólne zasady przyznawania odszkodowań wyrównawczych w odniesieniu do sardynek[5]. Rozporządzenie to nie wywiera już skutków, ponieważ miało obowiązywać w okresie przejściowym po przystąpieniu Hiszpanii do Wspólnot Europejskich;

- rozporządzenie Rady (EWG) nr 3781/85 z dnia 31 grudnia 1985 r. ustanawiające środki, które należy podjąć w odniesieniu do podmiotów gospodarczych, które nie przestrzegają określonych przepisów dotyczących rybołówstwa, zawartych w Akcie przystąpienia Hiszpanii i Portugalii[6]. Rozporządzenie to nie wywiera już skutków, ponieważ miało obowiązywać w okresie przejściowym po przystąpieniu Hiszpanii do Wspólnot Europejskich;

- rozporządzenie Rady (EWG) nr 3252/87 z dnia 19 października 1987 r. w sprawie koordynacji i wspierania badań w sektorze rybołówstwa[7]. Rozporządzenie to nie wywiera już skutków, ponieważ jego tematyka jest obecnie objęta rozporządzeniem Rady (WE) nr 199/2008 w sprawie ustanowienia wspólnotowych ram gromadzenia danych, zarządzania nimi i ich wykorzystywania w sektorze rybołówstwa oraz w sprawie wspierania doradztwa naukowego w zakresie wspólnej polityki rybołówstwa[8];

- rozporządzenie Rady (EWG) nr 3571/90 z dnia 4 grudnia 1990 r. wprowadzające różne środki dotyczące wdrożenia wspólnej polityki rybołówstwa w byłej Niemieckiej Republice Demokratycznej[9]. Rozporządzenie to nie wywiera już skutków, ponieważ miało obowiązywać w okresie przejściowym po zjednoczeniu Niemiec;

- rozporządzenie Rady (EWG) nr 3499/91 z dnia 28 listopada 1991 r. ustalające ramy wspólnotowe dla badań i projektów pilotażowych odnoszących się do ochrony i zarządzania zasobami połowowymi w Morzu Śródziemnym[10]. Rozporządzenie to nie wywiera już skutków, ponieważ jego tematyka jest obecnie objęta rozporządzeniem Rady (WE) nr 1967/2006 z dnia 21 grudnia 2006 r. w sprawie środków zarządzania zrównoważoną eksploatacją zasobów rybołówstwa Morza Śródziemnego, zmieniającym rozporządzenie (EWG) nr 2847/93 i uchylającym rozporządzenie (WE) nr 1626/94[11];

- rozporządzenie Rady (WE) nr 1275/94 z dnia 30 maja 1994 r. w sprawie zmian do ustaleń zawartych w rozdziałach Aktu przystąpienia Hiszpanii i Portugalii dotyczących rybołówstwa[12]. Rozporządzenie to nie wywiera już skutków, ponieważ miało obowiązywać w okresie przejściowym po przystąpieniu Hiszpanii do Wspólnot Europejskich;

- rozporządzenie Rady (WE) nr 1448/1999 z dnia 24 czerwca 1999 r. wprowadzające środki przejściowe w celu zarządzania niektórymi połowami na Morzu Śródziemnym oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1626/94[13].Rozporządzenie to nie wywiera już skutków, ponieważ jego tematyka jest teraz objęta rozporządzeniem (WE) nr 1967/2006;

- rozporządzenie Rady (WE) nr 300/2001 z dnia 14 lutego 2001 r. ustanawiające środki obowiązujące w 2001 r. w celu odbudowy stada dorsza w Morzu Irlandzkim (rejon ICES VIIa)[14]. Rozporządzenie to nie wywiera już skutków, ponieważ miało obowiązywać w okresie, który dobiegł końca;

- rozporządzenie Rady (WE) nr 2561/2001 z dnia 17 grudnia 2001 r. mające na celu wspieranie przekształcania statków rybackich i zmianę rodzaju działalności rybaków, którzy do roku 1999 podlegali umowie połowowej z Marokiem[15]. Rozporządzenie to nie wywiera już skutków, ponieważ plany przekształcania floty krajowej, do których rozporządzenie miało zastosowanie, już zostały zakończone;

- rozporządzenie Rady (WE) nr 2341/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. ustalające wielkości dopuszczalne połowów na 2003 r. i inne związane z nimi warunki dla niektórych zasobów rybnych i grup zasobów rybnych, stosowane na wodach terytorialnych Wspólnoty oraz w odniesieniu do statków wspólnotowych na wodach, gdzie wymagane są ograniczenia połowowe[16]. Rozporządzenie to nie wywiera już skutków, ponieważ miało regulować działalność połowową prowadzoną w roku 2003 r.;

- rozporządzenie Rady (WE) nr 2372/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. ustanawiające szczególne środki rekompensaty dla hiszpańskiego rybołówstwa, branży skorupiaków i akwakultury, dotkniętych wyciekiem oleju z tankowca Prestige[17]. Rozporządzenie to nie wywiera już skutków, ponieważ krajowy program rekompensat, do którego rozporządzenie miało zastosowanie, zakończył się;

- rozporządzenie Rady (WE) nr 2287/2003 z dnia 19 grudnia 2003 r. ustalające wielkości dopuszczalne połowów na 2004 r. i inne związane z nimi warunki dla niektórych zasobów rybnych i grup zasobów rybnych, stosowane na wodach terytorialnych Wspólnoty oraz w odniesieniu do statków wspólnotowych na wodach, gdzie wymagane są ograniczenia połowowe[18]. Rozporządzenie to nie wywiera już skutków, ponieważ miało regulować działalność połowową prowadzoną w roku 2004 r.;

- rozporządzenie Rady (WE) nr 52/2006 z dnia 22 grudnia 2005 r. ustalające wielkości dopuszczalnych połowów i związane z nimi warunki dla niektórych zasobów rybnych i grup zasobów rybnych mające zastosowanie do Morza Bałtyckiego w 2006 r.[19]. Rozporządzenie to nie wywiera już skutków, ponieważ miało regulować działalność połowową prowadzoną w roku 2006 r.;

(3) Ze względów pewności prawnej i przejrzystości powyższe nieaktualne rozporządzenia należy uchylić,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Rozporządzenia, które należy uchylić

Rozporządzenia: (EWG) nr 31/83 , (EWG) nr 3117/85 , (EWG) nr 3781/85, (EWG) nr 3252/87, (EWG) nr 3571/90, (WE) nr 3499/91, (WE) nr 1275/94, (WE) nr 1448/99, (WE) nr 300/2001, (WE) nr 2561/2001, (WE) nr 2341/2002, (WE) nr 2372/2002, (WE) nr 2287/2003 i (WE) nr 52/2006 tracą moc.

Artykuł 2

Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] COM(2003)71.

[2] COM(2005)647.

[3] Dz.U. L 358 z 31.12.2002, s. 59 .

[4] Dz.U. L 5 z 7.1.1983, s. 1.

[5] Dz.U. L 297 z 9.11.1985, s. 1.

[6] Dz.U. L 363 z 31.12.1985, s. 26.

[7] Dz.U. L 314 z 4.11.1987, s. 17.

[8] Dz.U. L 60 z 5.3.2008, s. 1.

[9] Dz.U. L 353 z 17.12.1990, s. 10.

[10] Dz.U. L 331 z 3.12.1991, s. 1.

[11] Dz.U. L 409 z 30.12.2006, s. 11.

[12] Dz.U. L 140 z 3.6.1994, s. 1.

[13] Dz.U. L 167 z 2.7.1999, s. 7.

[14] Dz.U. L 044 z 15.2.2001, s. 12.

[15] Dz.U. L 344 z 28.12.2001, s. 17.

[16] Dz.U. L 356 z 31.12.2002, s. 12.

[17] Dz.U. L 358 z 31.12.2002, s. 81.

[18] Dz.U. L 344 z 31.12.2003, s. 1.

[19] Dz.U. L 16 z 20.1.2006, s. 184.