[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 8.4.2008

KOM(2008)185 wersja ostateczna

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska, które powinna zająć Wspólnota w Komitecie Przejściowym WE - Bośnia i Hercegowina w sprawie regulaminu tego komitetu, w tym na temat zakresu zadań oraz struktury podkomitetów WE – Bośnia i Hercegowina

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Układ o stabilizacji i stowarzyszeniu (USiS) między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Bośnią i Hercegowiną z drugiej strony podpisano w […] w dniu […]. Układ ten wejdzie w życie pierwszego dnia drugiego miesiąca następującego po dniu, w którym strony notyfikują się wzajemnie, że zakończyły procedury ratyfikacji układu.

Podpisana tego samego dnia umowa przejściowa (UP) między Wspólnotą Europejską i Bośnią i Hercegowiną, która umożliwić ma wcześniejsze stosowanie postanowień handlowych i związanych z handlem zawartych w układzie o stabilizacji i stowarzyszeniu (USiS), wejdzie w życie pierwszego dnia drugiego miesiąca następującego po dniu, w którym strony notyfikowały się wzajemnie, że zakończyły procedury ratyfikacji umowy.

W art. 40 UP ustanowiono Komitet Przejściowy, który będzie nadzorował wdrażanie tej umowy. Zgodnie z art. 41 UP, komitet musi przyjąć swój regulamin. Aby zagwarantować sprawne funkcjonowanie komitetu, regulamin ten należałoby przyjąć na jego pierwszym posiedzeniu.

Proponowany regulamin określa zadania Komitetu Przejściowego oraz procedury, których obowiązany będzie przestrzegać zgodnie z UP, przy czym w szczególności uwzględniono fakt, że w umowie wyposażono komitet w kompetencje decyzyjne. Regulamin tworzy również specjalne podkomitety, przewidziane w art. 43 UP. Komisja proponuje uprościć strukturę podkomitetów poprzez ograniczenia ich liczby do pięciu, zajmujących się różnymi dziedzinami, zgodnie z treścią załącznika do niniejszego uzasadnienia. Dziedziny uregulowane w układzie o stabilizacji i stowarzyszeniu, które nie zostały objęte zakresem UP będą nadal omawiane w ramach grupy ds. monitorowania procesu reform[1], do czasu wejścia w życie USiS.

Stanowisko Wspólnoty w ramach komitetu przejściowego w sprawie przyjęcia regulaminu komitetu przejściowego zostanie określone przez Radę, na wniosek Komisji.

Proponuje się zatem, aby Rada zatwierdziła dołączony wniosek.

Załącznik do uzasadnienia

WE - BOśNIA I HERCEGOWINA Umowa przejściowa dotycząca handlu i spraw związanych z handlem STRUKTURA PODKOMITETÓW |

Nazwa podkomitetu (Podkomitet ds.) | Dziedziny | Odniesienia do UP (USiS) |

Handlu, Przemysłu, Ceł, Opodatkowania i Współpracy z Innymi Krajami Kandydującymi | Swobodny przepływ towarów | art. 3 (art. 18) |

Produkty przemysłowe | art. 4-8 (art. 19-23) |

Kwestie handlowe | art. 17-31 (art. 32-46) |

Opodatkowanie | art. 20-21 |

Zasady pochodzenia | art. 27 (art. 42), protokół 2 |

Pomoc administracyjna w sprawach celnych | art. 39 (art. 97), protokół 5 |

Współpraca z innymi krajami kandydującymi | art. 52 (art. 17) |

Rolnictwa i Rybactwa | Produkty rolne (w szerokim znaczeniu) | art. 9, 11, 14, 15, 18, i 24 (art. 24, 26, 29, 30, 33, 34 i 39) |

Produkty rolne (w wąskim znaczeniu) | art. 12 ust. 1-4 (art. 27 ust. 1-4) |

Produkty rybactwa | art. 13 (art. 28) |

Przetworzone produkty rolne | art. 10 (art. 25), protokół 1 |

Wina i napoje spirytusowe | art. 12 ust.5 (art. 27 ust. 5) protokół 7 |

Ochrona oznaczeń geograficznych produktów rolnych i produktów rybactwa oraz środków spożywczych innych niż wina i napoje spirytusowe | art. 16 (art. 31) |

Rynku Wewnętrznego i Konkurencji | Pozostałe kwestie związane z tytułem III UP | art. 34 i 35 (art. 67 i 69) |

Konkurencja | art. 36 i 37 (art. 71 i 72) |

Pomoc państwa dla przemysłu stalowego | art. 36 ust. 8 (art. 71 ust. 8), protokół 4 |

Własność intelektualna, przemysłowa i handlowa | art. 38 (art. 73) |

Zagadnień i Danych Statystycznych Gospodarczo-Finansowych | Przepływ kapitału i płatności Statystyka | art. 33, 36 ust. 7 lit. b) (art. 60 i 71 ust. 7 lit. b)), |

Transportu | Ruch tranzytowy | art. 32 (59 ust. 1) Protokół 3, art.: 3 lit. a) i b) 11 ust. 2, 3 i 5 19 ust. 1 i 2 21 ust. 1 i ust. 2 lit. d) |

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska, które powinna zająć Wspólnota w Komitecie Przejściowym WE - Bośnia i Hercegowina w sprawie regulaminu tego komitetu, w tym na temat zakresu zadań oraz struktury podkomitetów WE – Bośnia i Hercegowina

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 300 ust. 2 akapit drugi,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Umowa przejściowa w sprawie handlu i kwestii związanych z handlem między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Bośnią i Hercegowiną, z drugiej strony (zwana dalej „umową przejściową”), została podpisana w dniu … i weszła w życie w dniu ………

(2) Artykuł 40 umowy przejściowej stanowi, że Komitet Przejściowy, powołany na mocy umowy, nadzoruje jej stosowanie i wykonanie.

(3) Artykuł 41 umowy przejściowej stanowi, że Komitet Przejściowy przyjmuje własny regulamin.

(4) Artykuł 43 umowy przewiduje, że Komitet Przejściowy może zdecydować o powołaniu podkomitetów.

(5) Kwestie dotyczące powołania, składu, zakresu obowiązków i struktury podkomitetów powinny być uregulowane w regulaminie komitetu przejściowego.

(6) Wspólnota powinna określić stanowisko, które należy przyjąć w ramach komitetu przejściowego w sprawie przyjęcia regulaminu.

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł

Stanowisko, które powinna przyjąć Wspólnota w ramach komitetu przejściowego, o którym mowa w art. 40 umowy przejściowej w sprawie handlu i spraw związanych z handlem między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Bośnią i Hercegowiną, z drugiej strony, opiera się na projekcie decyzji komitetu przejściowego stanowiącym załącznik do niniejszej decyzji.

Sporządzono w

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

DECYZJA nr 1/200.. komitetu przejściowego WE - Bośnia i Hercegowina

z dnia […] r.

w sprawie regulaminu komitetu, w tymna temat zakresu zadań istruktury podkomitetów WE – Bośnia i Hercegowina

KOMITET PRZEJŚCIOWY WE – Bośnia i Hercegowina,

uwzględniając Umowę przejściową w sprawie handlu i kwestii związanych z handlem między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Bośnią i Hercegowiną z drugiej strony (zwaną dalej „umową przejściową”), podpisaną w dniu ……….., w szczególności jej art. 40 i 41,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1 Przewodnictwo

Komitetowi przejściowemu przewodniczą na zmianę przez okres 12 miesięcy przedstawiciel Komisji Wspólnot Europejskich, zwanej dalej „Komisją Europejską” w imieniu Wspólnoty Europejskiej oraz przedstawiciel rządu Bośni i Hercegowiny. Jednakże pierwszy okres przewodnictwa rozpoczyna się w dniu pierwszego posiedzenia komitetu przejściowego a kończy w dniu 31 grudnia tego samego roku.

Artykuł 2Posiedzenia

Komitet przejściowy spotyka się regularnie raz do roku w Brukseli lub Sarajewie, stosownie do uzgodnień obu stron. Na wniosek jednej ze stron, strony mogą zgodnie zdecydować o zwołaniu nadzwyczajnego posiedzenia komitetu przejściowego.

Posiedzenia zwołuje przewodniczący.

Z zastrzeżeniem odmiennych uzgodnień, posiedzenia komitetu przejściowego są niejawne.

Artykuł 3 Delegacje

Przed każdym posiedzeniem przewodniczący jest informowany o planowanym składzie delegacji każdej ze stron.

Jeżeli porządek obrad komitetu przejściowego obejmuje kwestie dotyczące Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI), przedstawiciel tego banku może uczestniczyć w posiedzeniu w charakterze obserwatora.

Komitet przejściowy może wezwać osoby trzecie do udziału w posiedzeniach w celu dostarczenia informacji na temat konkretnych kwestii.

Państwa członkowskie Wspólnoty są informowane o posiedzeniach komitetu przejściowego.

Artykuł 4Sekretariat

Urzędnik Komisji Europejskiej oraz urzędnik z Bośni i Hercegowiny pełnią wspólnie rolę sekretarzy komitetu przejściowego.

Artykuł 5Korespondencja

Wszelka korespondencja kierowana, której adresatem lub nadawcą jest przewodniczący komitetu przejściowego przekazywana jest obu sekretarzom. Obydwaj sekretarze zapewniają przekazanie korespondencji, w stosownych przypadkach, swoim przedstawicielom w komitecie przejściowym.

Artykuł 6Porządek obrad

1. Przewodniczący i sekretarze sporządzają wstępny porządek obrad każdego posiedzenia nie później niż 15 dni roboczych przed rozpoczęciem danego posiedzenia.

Wstępny porządek obrad obejmuje pozycje, o których uwzględnienie wystąpiono we wniosku otrzymanym przez sekretariat nie później niż 21 dni roboczych przed rozpoczęciem danego posiedzenia, z zastrzeżeniem, że do wstępnego porządku zostaną wprowadzone wyłącznie te pozycje, w odniesieniu do których - nie później niż do dnia ogłoszenia wstępnego porządku obrad - dostarczono dokumentację sekretarzom.

Komitet przejściowy przyjmuje porządek obrad na początku każdego posiedzenia. Za zgodą obu stron, do porządku obrad można wprowadzić punkty, które nie zostały ujęte w jego wstępnej wersji.

2. Przewodniczący może, w porozumieniu z obiema stronami, skrócić terminy określone w ust. 1, gdy wymagają tego okoliczności danego przypadku.

Artykuł 7Protokół

Strona będąca gospodarzem posiedzenia sporządza projekt protokołu z każdego posiedzenia komitetu przejściowego. W protokole wymienia się przyjęte decyzje i zalecenia oraz wnioski. W terminie dwóch miesięcy od posiedzenia, protokół przekazywany jest do zatwierdzenia komitetowi przejściowemu. Po zatwierdzeniu protokół podpisuje przewodniczący i obaj sekretarze, a każda ze stron zachowuje jeden oryginalny egzemplarz protokołu. Odpis protokołu przekazywany jest wszystkim adresatom określonym w art. 5 niniejszej decyzji.

Artykuł 8Obrady

Komitet Przejściowy podejmuje decyzje i formułuje zalecenia w drodze wspólnych uzgodnień stron.

Za zgodą obu stron, w okresie przypadającym między posiedzeniami, Komitet Przejściowy może podejmować decyzje lub formułować zalecenia w trybie procedury pisemnej.

Decyzje i zalecenia komitetu przejściowego w rozumieniu art. 41 umowy przejściowej otrzymują odpowiednio tytuł „decyzja” lub „zalecenie”, po którym podawany jest numer sygnatury, data ich przyjęcia oraz opis przedmiotu, którego dotyczą.

Decyzje i zalecenia komitetu przejściowego podpisywane są przez przewodniczącego i uwierzytelniane przez obu sekretarzy.

Decyzje podjęte przez komitet przejściowy są publikowane przez strony w ich promulgatorach. Każda ze stron może zdecydować o publikacji wszelkich innych aktów przyjętych przez komitet przejściowy.

Artykuł 9Języki

Językami urzędowymi Wspólnego Komitetu są języki urzędowe obu stron.

Z zastrzeżeniem odmiennych ustaleń, komitet przejściowy obraduje na podstawie dokumentacji sporządzonej w tych językach.

Artykuł 10Wydatki

Wspólnota oraz Bośnia i Hercegowina pokrywają wydatki ponoszone w związku z udziałem w posiedzeniach komitetu przejściowego i podkomitetów, zarówno w odniesieniu do wydatków personalnych, kosztów podróży i diet, jak i opłat pocztowych i telekomunikacyjnych.

Wydatki związane z tłumaczeniami ustnymi, przekładem pisemnym i powielaniem dokumentów na potrzeby posiedzeń oraz wydatki związane z techniczną organizacją posiedzeń ponosi strona będąca gospodarzem danego posiedzenia.

Artykuł 11Podkomitety

Zakres zadań i struktura podkomitetów powołanych w celu wspierania komitetu przejściowego w realizacji powierzonych mu zadań zostały określone w załączniku do niniejszej decyzji.

Skład podkomitetów tworzą przedstawiciele obu stron. Przewodnictwo w podkomitetach sprawują na zmianę obie strony, zgodnie z art. 1.

Podkomitety podlegają komitetowi przejściowemu, któremu składają sprawozdania po każdym posiedzeniu. Podkomitety nie podejmują decyzji, mogą jednak formułować zalecenia dla komitetu przejściowego.

Komitet Przejściowy może zdecydować o rozwiązaniu istniejącego podkomitetu lub zmianie zakresu jego zadań albo o ustanowieniu nowych podkomitetów mających wspierać komitet przejściowy w wypełnianiu powierzonych mu obowiązków.

Sporządzono w

W imieniu komitetu przejściowego

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

Zakres zadań i struktura podkomitetów WE – Bośnia i Hercegowina

1. Skład i przewodnictwo

Zgodnie z art. 11 akapit drugi regulaminu, skład podkomitetów tworzą przedstawiciele Komisji Europejskiej i przedstawiciele rządu Bośni i Hercegowiny. Przewodnictwo w podkomitetach sprawują na przemian obie strony, zgodnie z art. 1 regulaminu. Państwa członkowskie są informowane o posiedzeniach podkomitetów.

2. Sekretariat

Urzędnik Komisji Europejskiej oraz urzędnik rządu Bośni i Hercegowiny pełnia wspólnie rolę sekretarzy każdego podkomitetu.

Wszelkie komunikaty dotyczące podkomitetów przekazywane są sekretarzom właściwego podkomitetu.

3. Posiedzenia

Podkomitety zbierają się regularnie raz do roku a także w każdym przypadku, gdy wymaga tego sytuacja, za zgodą obu stron. Każde posiedzenie podkomitetu odbywa się w terminie i w miejscu uzgodnionym przez obie strony.

Za zgodą obu stron, podkomitety mogą zaprosić na posiedzenia ekspertów mających dostarczyć określonych informacji.

4. Przedmiot obrad

Podkomitety omawiają kwestie przyporządkowane im zgodnie z multidyscyplinarną strukturą podkomitetów określoną poniżej. Kwestie związane z wykonaniem umowy przejściowej i partnerstwa europejskiego, przygotowaniami do wdrożenia układu o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz postępy w zakresie zbliżenia, wdrożenia i egzekwowania przepisów oceniane są w ramach wszystkich właściwych dziedzin. Podkomitety badają wszelkie ewentualne problemy w przyporządkowanych im sektorach oraz przedstawiają propozycje działań służących ich rozwiązaniu.

Podkomitety stanowią również forum działające na rzecz dalszego wyjaśnienia wspólnotowego dorobku prawnego oraz oceniają postępy poczynione przez Bośnię i Hercegowinę we wdrażaniu tego dorobku, w myśl zobowiązań poczynionych w umowie przejściowej.

5. Protokół

Projekt protokołu z każdego posiedzenia grupy roboczej sporządza się w terminie dwóch miesięcy od daty danego posiedzenia. Po akceptacji protokołu przez obie strony, sekretarze podkomitetu przekazują odpis protokołu sekretarzom komitetu przejściowego.

6. Jawność

Z zastrzeżeniem odmiennych postanowień posiedzenia podkomitetów są niejawne.

7. Struktura podkomitetów

1) Podkomitet ds. Handlu, Przemysłu, Ceł, Opodatkowania i Współpracy z Innymi Państwami Kandydującymi (UP, art. 3, 4-8, 17-31, 27, 39,. 52),

2) Podkomitet ds. Rolnictwa i Rybactwa (art. 9-16, 18-19 i 24),

3) Podkomitet ds. Rynku Wewnętrznego i Konkurencji (UP, art. 34-38 i protokół 4),

4) Podkomitet ds. Zagadnień i Statystyk Gospodarczo-Finansowych (UP, art. 33, 36)

5) Podkomitet ds. Transportu (UP, art. 32, protokół 3, art. 3 lit. a) i b), art. 11 ust. 2, 3 i 5, art. 19 ust. 1 i 2, art. 21 ust. 1 i 2 lit. d)

[1] Grupa ds. monitorowania procesu reform (ang. Reform Process Monitoring ) zastąpiła wcześniejszą konsultacyjną grupę roboczą EU/BiH oraz stanowi obecnie główne forum dialogu na tematy polityczne i techniczne między UE a Bośnią i Hercegowiną. (Bośnia i Hercegowina – sprawozdanie z postępów z 2006 r., COM(2006) 649 wersja ostateczna; oraz komunikat Komisji do Rady COM(2003)692 wersja ostateczna). Grupa ds. monitorowania procesu reform .