PL    PL PL 
PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 18.9.2008 r.  
SEC(2008) 2454 
  
DOKUMENT ROBOCZY S ŁUŻB KOMISJI 
 
uzupełniający  
KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO 
 
w sprawie planu dzia łań UE w zakresie narkotyków (2009–2012) 
 
STRESZCZENIE OCENY SKUTKÓW  
{COM(2008) 567} 
{SEC(2008) 2455} {SEC(2008) 2456} 
PL 2   PL Streszczenie  
1.1. Wprowadzenie 
Niniejsza ocena skutków ma s łużyć określeniu najw łaściwszego wariantu wdro żenia unijnej 
strategii narkotykowej (2005-2012)1. Celem strategii jest ochr ona zdrowia publicznego oraz 
zabezpiecznie i zwi ększenie dobrobytu spo łeczeństwa i jednostek, a tak że zagwarantowanie 
ogółowi spo łeczeństwa wysokiego stopnia bezpiecze ństwa poprzez przyj ęcie 
zrównowa żonego i zintegrowanego podej ścia do problemu narkotyków. Strategia wyznacza 
ramy, cele i priorytety dla dzia łań antynarkotykowych realizowanych w UE, a jej wdro żenie 
zapewniaj ą dwa kolejne czter oletnie plany dzia łań UE w zakresie narkotyków. Pierwszy plan 
działań UE w zakresie narkotyków (na lata 2005-20082) został przyjęty w 2005 r. W 
pierwszej po łowie 2008 r. Komisja przeprowadzi ła ocenę ex-post  w celu zbadania jego 
skutków oraz z my ślą o przedstawieniu wniosku w sprawie nowego planu dzia łań UE w 
zakresie narkotyków (na lata 2009-2012). Niniej sza ocena skutków oparta jest w znacznym 
stopniu na wynikach wspomnianej oceny.  
W ramach obu ocen Komisja przeprowadzi ła konsultacje z ró żnymi grupami najwa żniejszych 
zainteresowanych osób. Poza sta łymi konsultacjami i wymian ą informacji z Horyzontaln ą 
Grupa Robocza ds. Narkotyków (HDG), znaczny wk ład służb Komisji w niniejsz ą ocenę 
skutków zapewni ło powołanie grupy steruj ącej złożonej z przedstawicieli ró żnych służb 
(ISSG). Grupa steruj ąca została powołana w celu specjalistycznych konsultacji przed oraz 
podczas przeprowadzania oceny planu dzia łań UE w zakresie narkot yków na lata 2005-2008. 
Podczas dwóch oddzielnych sesji Komisja przeprowadzi ła konsultacje z Forum 
Społeczeństwa Obywatelskiego ds. Narkotyków. Nie przeprowadzono publicznych 
konsultacji na potrzeby nini ejszej oceny skutków, g łównie ze wzgl ędu na ograniczenia 
czasowe.  
1.2. Definicja problemu 
Unijna strategia antynarkotykowa (2005-2012) oraz plan dzia łań UE w zakresie narkotyków 
(2005-2008) zosta ły opracowane wokó ł dwóch g łównych aspektów polityki 
antynarkotykowej: ograniczania popytu na narkotyki  oraz ograniczania poda ży narkotyków , 
które uzupe łnione są trzema przekrojowymi tematami, tj. koordynacj ą, międzynarodow ą 
współpracą oraz informacj ą, badaniami i ocen ą.  
Plan działań jest niewi ążącym instrumentem koordynacji przeznaczonym g łównie dla pa ństw 
członkowskich, które w niezale żny sposób realizuj ą jego cele i za łożenia. Pewna ograniczona 
liczba celów i dzia łań jest realizowana wy łącznie na szczeblu unijnym, tj. poprzez dzia łania 
Komisji. Plan dzia łań dostarcza wytycznych dla krajowej  polityki antynarkotykowej, ale 
również czyni ocen ę bezpośrednich skutków bardziej skomplikowan ą, poniewa ż większość 
celów i dzia łań w planie dzia łań jest realizowana w sposób niebezpo średni: plan dzia łań ma 
wywierać wpływ na dzia łania innych.  
Ocena planu dzia łań UE w zakresie narkotyków (2005-2008) pokazuje, że jego cele 
przełożyły się na polityk ę krajową lub były już odzwierciedlone w istniej ących dokumentach 
strategicznych. Ocena wskazuje, że plan dzia łań zapoczątkował szereg dzia łań i współpracę. 
                                                 
1 CORDROGUE 77 z 22.11.2004. 
2 Dz.U. C 168 z 8.7.2005 
PL 3   PL Osiągnięto postępy w zakresie praktycznie wszystkich szczegó łowych celów i dzia łań, choć 
w różnym stopniu. Ocena pozwoli ła również wykryć kilka wa żnych problemów. S łabością 
planu dzia łań są pewne wewn ętrzne niespójno ści oraz du ża liczba celów i dzia łań, które nie 
zostały uszeregowane wed ług ich znaczenia.  
Koordynacja  wdrażania planu dzia łań wewnątrz Komisji mog łaby zosta ć poprawiona mi ędzy 
innymi dzi ęki określeniu wyra źniejszych priorytetów i poprawie  komunikacji na temat celów 
unijnej polityki antynarkotykowej w ró żnych obszarach.  
W dziedzinie ograniczania popyt u na narkotyki  tylko kilka pa ństw członkowskich 
wprowadzi ło ogólne wytyczne jako ściowe dotycz ące profilaktyki, ograniczania szkód oraz 
leczenia. Ponadto nale ży położyć nacisk na popraw ę skuteczno ści, oferty i dost ępności usług 
w zakresie leczenia i ograniczenia szkód oraz obj ęcie ich zasi ęgiem większej grupy osób. 
Państwa członkowskie musz ą również zainwestowa ć w dostosowanie si ę do nowych 
tendencji w zapotrzebowaniu na leczenie. Zapewnienie wi ęźniom usług w zakresie 
profilaktyki, ograniczania szkód or az leczenia porównywalnych z us ługami dost ępnymi na 
wolności ma olbrzymie znaczenie dla zmniejszenia liczby zaka żeń chorobami zwi ązanymi z 
zażywaniem narkotyków oraz zgonów spowodowanych za żywaniem narkotyków, których 
występowanie jest wyra źnie częstsze w zak ładach karnych ni ż poza nimi. 
W dziedzinie ograniczania poda ży narkotyków współpraca państw członkowskich w zakresie 
egzekwowania przepisów antynarkotykowych rozwija si ę, ale istniej ące instrumenty takie jak 
wspólne zespo ły dochodzeniowo- śledcze oraz wspólne dzia łania celne nie s ą 
wykorzystywane w pe łnym zakresie. Mo żna równie ż w znacz ący sposób poprawi ć wkład 
państw członkowskich w dzia łalność Europolu, tj. wymian ę gromadzonych informacji i 
danych wywiadowczych poprzez ściślejszą koordynacj ę między organami wymiaru 
sprawiedliwo ści na szczeblu krajowym. Pozytywne wyniki ostatnich transgranicznych 
projektów egzekwowania prawa (np. MAOC-N) pokazuj ą znaczenie poprawy gromadzenia 
danych wywiadowczych i wymiany tych danych jako podstawy lepszego egzekwowania 
prawa w oparciu o dane wywiadowcze. Realizacj ę celu strategii anty narkotykowej, którym 
jest osiąganie bardziej wymiernych i lepiej rozlic zalnych wyników w zak resie ograniczania 
podaży i egzekwowania przepisó w, komplikuje brak dost ępnych ujednoliconych 
podstawowych wska źników w tej dziedzinie.  
W dziedzinie współpracy międzynarodowej plan działań miał, według państw członkowskich, 
miał duże znaczenie dla uzyskiwania konsensusu na forum UE i za jmowania spójnego 
stanowiska na poziomie mi ędzynarodowym. Unia w coraz wi ększym stopniu dzia łała 
jednomyślnie, szczególnie w Komisji Narodów Zjednoczonych ds. Środków Odurzaj ących, 
jednak nale ży podjąć dalsze wysi łki, które pozwol ą zapewnić jednomy ślne stanowisko UE 
podczas plenarnych posiedze ń Komisji ds. Środków Odurzaj ących. Zintegrowane i 
zrównowa żone podej ście UE do kwestii narkotyków s łużyło i służy za wzór dla krajów 
kandydujących oraz wielu krajów uczestnicz ących w europejskiej polityce s ąsiedztwa 
podczas opracowywania ich krajowych strategii antynarkotykowych i planów dzia łań.  
Wiele projektów pomocy dla krajów kandyduj ących i krajów uczestnicz ących w procesie 
stabilizacji i stowarzyszenia by ło wspieranych w ostatnich latach. Jednocze śnie zewnętrzne 
programy i projekty finansowania realizowane zarów no przez Wspólnot ę jak i pa ństwa 
członkowskie powinny by ć wyraźniej powi ązane z priorytetami polityki antynarkotykowej 
UE. Pojawiaj ące się nowe szlaki przemyt u narkotyków wymagaj ą elastycznej i szerokiej 
współpracy w krajami le żącymi w dotkni ętych regionach.  
PL 4   PL Jeśli chodzi o dziedzin ę informacji, bada ń i oceny, w sprawozdaniu stwierdzono, że jakość 
dostępnych informacji na temat sytuacji w za kresie narkotyków w Europie poprawi ła się w 
ostatnich latach, ale nale ży rozważyć dalsze dzia łania, które pozwol ą uzyskać większą 
koordynacj ę i komplementarno ść badań i struktur finansowania bada ń na szczeblu krajowym i 
unijnym. Prawdopodobnie niektóre rz ądy krajowe zmniejsz ą wsparcie finansowe dla 
krajowych punktów kontaktowych, budzi coraz wi ększy niepokój, poniewa ż punkty te s ą 
głównym elementem struktury informacyjnej  EMCDDA. Nadal wielkie znaczenie ma 
konieczno ść przeprowadzania ocen polityki antynarkotykowej.  
1.3. Obecna sytuacja 
Konopie s ą nadal najcz ęściej zażywanym narkotykiem w Unii Europejskiej – w zesz łym roku 
zażyło je 17,5 mln Europejczyków. Kokain ę w zeszłym roku za żyło 4,5 mln Europejczyków, 
co w niektórych pa ństwach cz łonkowskich oznacza gwa łtowny wzrost, natomiast je śli chodzi 
o ecstasy, ogólne spo życie nieznacznie zmala ło. Stabilna wydaje si ę liczba osób 
zażywających heroin ę i narkotyki do żylne. Głównym problemem w profilaktyce i leczeniu 
jest obniżający się wiek pierwszego za życia narkotyków w śród młodzieży oraz zwi ększenie 
liczby przypadków łącznego za żywania ró żnych rodzajów środków odurzaj ących. 
Szacuje si ę, że w UE na ka żde 1000 mieszka ńców przypada 1-8 osób nadu żywających 
narkotyków. Co roku 7 500 - 8 000 osób umiera z powodu za żywania narkotyków. Oko ło 100 
000 - 200 000 Europejczyków zakazi ło się wirusem HIV, a 1 mln wirusowym zapaleniem 
wątroby typu C poprzez do żylne wstrzykiwanie narkot yków. W 2005 r. w 21 pa ństwach 
członkowskich UE na leczenie odwykowe przyj ęto 326 000 nowych pacjentów. Oko ło 525 
000 osób uzale żnionych od narkotyków poddawanych jest leczeniu substy tucyjnemu na 
terenie UE. 
Produkcja i wytwarzanie narkotyków oraz handel narkotykami pozostaj ą wśród głównych 
działań sieci przest ępczości zorganizowanej dzia łających na terenie UE oraz przemycaj ących 
narkotyki na terytorium UE. Sz laki przemytnicze do UE staj ą się coraz bardziej 
zróżnicowane, podobnie produkcja narkotyków w UE oraz miejsca wprowadzenia na teren 
Unii, istnieje równie ż wewnątrzunijny handel na wielk ą skalę. 
Główne korytarze s łużące do przemytu opiatów na teren UE prowadz ą z Afganistanu przez 
kraje Azji Środkowej. Heroina dociera do Europy Zachodniej g łównie szlakami ba łkańskimi , 
których pocz ątkiem jest Turcja, ale coraz cz ęściej wykorzystywany jest szlak środkowo-
bałkański, wiodący z Turcji przez Ba łkany do W łoch i Słowenii. Coraz wi ększe znaczenie ma 
również szlak wiod ący przez Ukrainę i Rumuni ę. W przypadku kokainy istniej ą trzy główne 
szlaki morskie do Europy. Szlak północny  biegnie z Karaibów przez Azory do Portugalii i 
Hiszpanii. Szlak środkowy  z Ameryki Po łudniowej przez Republik ę Zielonego Przyl ądka lub 
Maderę i Wyspy Kanaryjskie do Europy. Ostatnio pojawi ł się nowy szlak afryka ński, 
biegnący z Ameryki Po łudniowej do Afryki Zachodniej, a stamt ąd do Portugalii i Hiszpanii. 
Unia Europejska jest jednym z g łównych regionów produkcji nar kotyków syntetycznych, w 
szczególno ści amfetaminy i MDMA (ecstasy).  
Ilości przechwytywanych narkotyków  w ostatnich latach utrzymuj ą się na stabilnym 
poziomie, z wyj ątkiem kokainy, której ilo ści znacznie wzros ły. Jednak „uliczne” ceny 
wszystkich wy żej wymienionych narkotyków (przy uwzgl ędnieniu inflacji) spadły w latach 
2000-2006, przy czym zawarto ść substancji aktywnej w konopiach, amfetaminie i kokainie 
utrzymała się na tym samym poziomie lub zmala ła.  
PL 5   PL Problem nadu żywania narkotyków oznacza dla pa ństw członkowskich znaczne koszty 
społeczne. Ostatnie badania EMCDDA w sze ściu państwach cz łonkowskich UE pokaza ły, że 
wydatki publiczne zwi ązane z dzia łaniami antynarkotykowymi stanowi ą 0,05% - 0,46% PKB 
tych krajów. W oparciu o te badania EMCDDA szacuje, że całkowite wydatki publiczne 
związane z dzia łaniami antynarkotykowymi wynosz ą w 27 pa ństwach cz łonkowskich UE i 
Norwegii ok. 13-36 mld EUR rocznie, co stanowi 0,33% PKB pa ństw członkowskich UE.  
1.4. Pomocniczo ść i wartość dodana 
To głównie pa ństwa członkowskie podejmuj ą działania w dziedzinie narkotyków i 
prawodawstwo antynarkotykowe jest kwesti ą podlegaj ącą przede wszystkim kompetencjom 
krajowym. Jednak Traktaty wyra źnie uznają potrzebę działania w tej dziedzinie na szczeblu 
unijnym, a szczególnie w zakre sie wymiaru sprawiedliwo ści i spraw wewn ętrznych3 oraz 
zdrowia publicznego4. Unijna strategia antyna rkotykowa (2005-2012) zosta ła opracowana 
zgodnie z obecnie obowi ązującymi ramami prawnymi stworzonymi przez Traktaty WE i UE, 
w oparciu o odpowiednie kompetencje Unii, Wspólnoty i poszczególnych pa ństw 
członkowskich, z nale żytym uwzgl ędnieniem zasad pomocniczo ści i proporcjonalno ści. 
Ocena planu dzia łań UE w zakresie narkotyków na lata 2005-2008 pokazuje, że praktycznie 
wszystkie pa ństwa członkowskie uznaj ą wartość dodaną istnienia planu dzia łań w zakresie 
narkotyków na szczeblu unijnym. Pa ństwa członkowskie wskazuj ą, że plan dzia łań zapewnia 
jasne cele na poziomie europejskim oraz wytyczne dotycz ące ustalania krajowych 
priorytetów, powoduj ące dobrowoln ą większą spójność i konwergencj ę polityki 
antynarkotykowej poszczególnych pa ństw. Dostarcza on równie ż wytycznych dotycz ących 
wymiany najlepszych praktyk i rozwoju ws pólnych standardów w wielu kluczowych 
dziedzinach, zarówno w celu ograniczania popytu  na narkotyki jak i ograniczania poda ży 
narkotyków. Plan dzia łań zapewni ł kompleksowe ramy polityki antynarkotykowej oraz 
zachęcił do opracowania wiel u wysokiej jako ści strategii krajow ych i planów dzia łań w całej 
UE.  
Wiele pa ństw członkowskich wskaza ło, że plan dzia łań UE mia ł duże znaczenie dla 
współpracy mi ędzynarodowej oraz że UE uzyska ła większy wp ływ na arenie 
międzynarodowej w kwestiach zwi ązanych z narkotykami, poniewa ż może działać w oparciu 
o szerokie porozumienie odzwierciedlone w strategii i planie dzia łań. Plan dzia łań UE, ze 
zrównowa żonym podej ściem i poszanowaniem praw podstawowych jako swoimi 
podstawowymi elementami, odgrywa istotn ą rolę w prezentowaniu europejskiego modelu 
polityki antynarkotykowej. Nacisk na prow adzenie polityki opartej na sprawdzonych 
informacjach, monitorowanie, ocen ę i informacje sta ł się istotną wartością dodaną w krajowej 
polityce antynarkotykowej i spowodowa ł poświęcenie większej uwagi kwestii skuteczno ści i 
wydajności na poziomie krajowym oraz w usta laniu i porównywaniu tendencji.  
1.5. Cele 
Ponieważ unijna strategia antynarkot ykowa (2005-2012) pozostaje nadrz ędną polityką 
uwzględnianą przy opracowywaniu nowego planu dzia łań UE w zakresie narkotyków; cele i 
priorytety okre ślone w strategii pozostaj ą aktualne. Plan dzia łań UE w zakresie narkotyków 
na lata 2005-2012 obejmuje 46 celów i 86 dzia łań operacyjnych. Rozwa żenie wszystkich 
ewentualnych nowych celów i dzia łań zawartych w nowym planie dzia łań lub analiza 
                                                 
3 Tytu ł VI, art 29 i art. 31 ust. 1 lit. e) TEU. 
4 Artyku ł 152 TWE. 
PL 6   PL każdego z co najmniej trzydziestu wniosków wymienionych w opisie problemu wykracza łaby 
poza zakres niniejszej oceny skutków.  
W związku z tym niniejsza ocena skutków koncentruje si ę na ograniczonej liczbie wniosków 
z oceny dotycz ących ewentualnych nowych celów oper acyjnych. Postrzegane skutki planu 
działań jako całości oraz skutki ka żdego z wybranych przyk ładów zostan ą przeanalizowane w 
odniesieniu do ka żdego wariantu. W cz ęści 3 sprawozdania przedstawiono ogólne cele 
strategii w najwa żniejszych dziedzinach, tj. ograniczaniu popytu na narkotyki i ograniczaniu 
podaży narkotyków, jak równie ż w przekrojowych zagadnien iach tj. koordynacji, wspó łpracy 
międzynarodowej oraz informacji, badani ach i ocenie. Opracowano dwa przyk łady celów 
operacyjnych dla ka żdego z ogólnych celów strategii.  
1.6. Okre ślenie i ocena wariantów 
Ponieważ istnieje nadrz ędna i obowi ązująca unijna strategia antynarkotykowa na lata 2005-
2012, żaden z przedstawionych wariantów nie b ędzie prowadzi ł do znacznej zmiany polityki. 
Na potrzeby niniejszej  oceny skutków rozwa żono sześć różnych wariantów. Trzy poni ższe 
uznano za wykonalne.  
Wariant 1 – Brak dzia łań (scenariusz bazowy): W tym wariancie nie zostaje 
zaproponowany żaden plan dzia łań w celu wdro żenia drugiego etapu unijnej strategii 
antynarkotykowej (2005-2012). Strategia b ędzie nadal stanowi ć ogólne ramy dzia łań w 
zakresie narkotyków na terenie UE, ale nie zostan ą określone żadne operacyjne cele lub 
działania, nie zostan ą także opracowane żadne wska źniki realizacji czy terminy 
przeprowadzenia dzia łań.  
Wariant 2 – Plan dzia łań w zakresie narkotyków na  lata 2005-2008 zostanie przed łużony 
na kolejne 4 lata: Wariant ten zak łada, że plan dzia łań UE w zakresie narkotyków na lata 
2005-2008 zostanie przed łużony. Dzia łania będące w trakcie realizacji b ędą kontynuowane. 
Działania zako ńczone zostan ą usunięte. Nie zostan ą dodane nowe dzia łania.  
Wariant 3.2 – Przedstawienie szczegó łowego planu dzia łań UE w zakresie narkotyków 
na lata 2009-2012, obejmuj ącego cele i dzia łania operacyjne na szczeblu Unii i pa ństw 
członkowskich. Wariant ten opiera si ę na najwa żniejszych wnioskach wyci ągniętych z 
końcowej oceny planu dzia łań UE w zakresie narkotyków na lata 2005-2008. Wniosek w 
sprawie nowego i szczegó łowego planu dzia łań na szczeblu unijnym i krajowym uwzgl ędni 
wyniki oceny oraz zostanie dostosowany  do ostatnich zmi an w stanie problemu 
narkotykowego w UE oraz najnowszych ustale ń w tej dziedzinie.  
1.7. Analiza i porównanie skutków 
U podstaw strategii antynarkotykowej i planu dzia łań leży założenie, że zintegrowana i 
wielodyscyplinarna konc epcja polityczna, łącząca różne dziedziny polityki antynarkotykowej 
oraz realizuj ąca wiele ró żnych celów równocze śnie, doprowadzi do powstania efektu synergii 
i będzie miała większe oddzia ływanie.  
Porównanie ró żnych wariantów pokazuje, że wybór wariantu 1 , tj. scenariusza bazowego, 
pozbawiłby unijną politykę antynarkotykow ą rozmachu i dynamizmu. Unijna strategia 
antynarkotykowa na lata 2005-2008 pozosta łaby aktualna, ale wobec braku planu dzia łań 
służącego jej realizacji, dzia łania byłyby głównie dora źne, niespójne i nie uwzgl ędniałyby 
nowych tendencji i rozwoju sytuacji w zakre sie narkotyków. Brak unijnych ram politycznych 
mógłby zwiększyć rozbieżności między polityk ą poszczególnych pa ństw, a dzia łania na 
PL 7   PL szczeblu unijnym zosta łyby ograniczone do obecnie obowi ązujących uprawnie ń i istniejących 
programów.  
Wariant 2 oznaczałby, że wady i niedoskona łości obecnego planu dzia łań UE w zakresie 
narkotyków na lata 2005-2008 nie zostan ą naprawione, ani że nie będzie możliwości 
uwzględnienia nowych tendencji i zmian. Brak  uaktualnionych wspólnych ram dzia łania 
mógłby doprowadzi ć do tego, że problem narkotyków stanie si ę na poziomie unijnym i 
krajowym mniej dostrzegany i po święcona mu zostanie mniejsza uwaga. Wariant ten móg łby 
zostać uznany za bezpieczne rozwi ązanie, poniewa ż cele i dzia łania zosta ły już wcześniej 
uzgodnione.  
Wybór wariantu 3.2  oznaczałby poświęcenie uwagi problemom wykrytym podczas oceny 
planu dzia łań UE w zakresie narkotyków na lata 2005-2008. Nowy plan dzia łań mógłby 
uwzględniać zmiany, które nast ąpiły w ostatnich latach, oraz zmieni ć główne cele planu 
działań, przez co dzia łania mogłyby stać się skuteczniejsze i bardziej wymierne. Ten wariant 
byłby bardziej zgodny ze unijn ą strategią antynarkotykow ą, która wyra źnie przewiduje 
przyjęcie dwóch  następujących po sobie planów dzia łań UE w zakresie narkotyków, 
mających prze łożyć jej cele na konkretne środki, i ich realizacja.  
Podsumowuj ąc, wariant 1  oznacza łby krok w ty ł. Sprawozdanie pokazuje wyra źnie, że 
potrzebny jest bardziej zwi ęzły plan dzia łań, w którym poszczególne środki są uszeregowane 
pod względem ważności, a całość uwzględnia nowe ustalenia i wyzwania. Dlatego wariant 2 
nie jest zalecany. Nowy plan dzia łań UE w zakresie nar kotyków na lata 2009-2012, 
omówiony w wariancie 3.2 , daje tak ą możliwość i jest w zwi ązku z tym najlepszym 
rozwiązaniem.  
1.8. Monitorowanie i ocena 
W nowym planie dzia łań, omówionym jako wariant 3.2 , określone zostan ą ramy czasowe i 
wskaźnik dla ka żdego dzia łania oraz ustalone zostan ą podmioty odpowiedzialne za jego 
realizację. Komisja b ędzie nadal przygotowywa ć coroczne sprawozdanie z post ępów. Ogólna 
ocena planu dzia łań UE w zakresie narkotyków na lata 2009-2012 oraz unijnej strategii 
antynarkotykowej na lata 2005-2012 zostanie przeprowadzona w 2012 r. 
EMCDDA i Europol b ędą nadal sporz ądzać sprawozdania na temat sytuacji w zakresie 
narkotyków zgodnie ze swoimi obszarami kom petencji. W zaproponowanym nowym planie 
działań szczególny nacisk po łożony zostanie na popraw ę wymierno ści skutków prowadzonej 
polityki w odniesieniu do sytuacji w zak resie narkotyków oraz zaproponowane zostan ą 
wskaźniki dotycz ące ograniczenia poda ży i egzekwowania prawa.