w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej na 99. posiedzeniu Komitetu Bezpieczeństwa na Morzu Międzynarodowej Organizacji Morskiej odnośnie do przyjęcia poprawek do prawideł II-1/1 i II-1/8-1 konwencji SOLAS oraz zatwierdzenia odpowiednich wytycznych dotyczących komputerowego wspomagania kapitana w zakresie stateczności w przypadku zatopienia przedziału dla istniejących statków pasażerskich, a także przyjęcia poprawek do Międzynarodowego kodeksu stosowania procedur prób ogniowych z 2010 r.

Celem planowanej poprawki do kodeksu FTP z 2010 r. jest usunięcie rozróżnienia zawartych w kodeksie wymogów bezpieczeństwa przeciwpożarowego dla statków mogących przewozić mniej niż 36 pasażerów oraz dla statków mogących przewozić więcej niż 36 pasażerów w celu doprecyzowania stosowania wymogów dotyczących narażonych pokryć podłogowych określonych w tabeli 1 w załączniku 3 do kodeksu FTP z 2010 r. w odniesieniu do statków pasażerskich, aby uwzględnić również statki pasażerskie mogące przewozić mniej niż 36 pasażerów.

3.Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii

3.1.Poprawki do prawideł II-1/1 i II-1/8-1 konwencji SOLAS oraz odpowiednie wytyczne dotyczące komputerowego wspomagania kapitana w zakresie stateczności w przypadku zatopienia przedziału dla istniejących statków pasażerskich

Na 94. posiedzeniu Komitetu Bezpieczeństwa na Morzu (MSC 94), które odbyło się w Londynie w dniach 17–21 listopada 2014 r., Bahamy i inne państwa zgłosiły skuteczny wniosek o przygotowanie nowego dokumentu (MSC 94/6/1) dotyczącego poprawek do prawideł II-1/1 i II-1/8-1 konwencji SOLAS.

Następnie w ramach trzeciego posiedzeniu Podkomitetu IMO ds. Projektowania i Konstrukcji Statku (SDC 3), które odbyło się w Londynie w dniach 18–22 stycznia 2016 r., odnotowano, że Grupa Robocza ds. Podziałów i Stateczności w Warunkach Uszkodzenia Statku zdołała jedynie pokrótce omówić propozycję rozszerzenia wymogu zawartego w prawidle II-1/8-1.3 konwencji SOLAS dotyczącego komputerowego wspomagania kapitana w zakresie stateczności w przypadku zatopienia przedziału dla istniejących statków pasażerskich, co obejmuje wspomaganie dla kapitana za pomocą regularnie aktualizowanych informacji na temat resztkowej stabilności w warunkach uszkodzenia statku w następstwie incydentu dotyczącego zatopienia przedziału.

Chociaż na forum Grupy Roboczej ds. Podziałów i Stateczności w Warunkach Uszkodzenia Statku stwierdzono, że proponowane poprawki do prawidła II-1/8-1.3 konwencji SOLAS są wystarczające do ich przedłożenia do sfinalizowania na 4. posiedzeniu Podkomitetu IMO ds. Projektowania i Konstrukcji Statku (SDC 4), to na SDC 3 odnotowano również, że konieczna będzie pogłębiona analiza dotycząca wdrożenia projektu zrewidowanych wytycznych w zakresie informacji operacyjnych dla kapitanów statków pasażerskich na potrzeby bezpiecznego powrotu do portu przy pomocy własnego napędu lub na holu („Guidelines on operational information for masters of passenger ships for safe return to port by own power or under tow”) (MSC.1/Circ.1400) w odniesieniu do istniejących statków pasażerskich i poproszono o zgłaszanie propozycji do SDC 4.

W ramach SDC 4, które odbyło się w Londynie w dniach 13–17 lutego 2017 r., po omówieniu sposobu wdrożenia prawidła II-1/8-1.3 konwencji SOLAS w odniesieniu do istniejących statków pasażerskich poparto opinię, że wszelkie ograniczenia zakresu stosowania obowiązujących wytycznych (tj. MSC.1/Circ.1400, MSC.1/Circ.1532 oraz MSC.1/Circ.1229) należy usunąć w drodze opracowania nowego zbioru wytycznych dotyczących komputerów do obliczania stateczności i wsparcia z lądu dla statków pasażerskich zbudowanych przed dniem 1 stycznia 2014 r.

W ramach posiedzenia SDC 4 osiągnięto porozumienie w sprawie projektu poprawek do prawideł II-1/1 i II-1/8-1 konwencji SOLAS dotyczących komputerowego wspomagania kapitana w zakresie stateczności w przypadku zatopienia przedziału dla istniejących statków pasażerskich (SDC 4/16, załącznik 2), natomiast nie udało się podjąć decyzji dotyczącej procedury wejścia w życie proponowanych poprawek ze względu na fakt, że złożoność kryteriów dla komputerów do obliczania stateczności w nowym zbiorze wytycznych miałaby wpływ na datę, od której nowe proponowane prawidła dla istniejących statków pasażerskich mogłyby być stosowane.

Na 98. posiedzeniu Komitetu Bezpieczeństwa na Morzu (MSC 98), które odbyło się w Londynie w dniach 7–16 czerwca 2017 r., zatwierdzono projekt poprawek do prawideł II-1/1 i II-1/8-1 konwencji SOLAS, mając na względzie ich przyjęcie podczas MSC 99, pod warunkiem że w trakcie 5. posiedzenia Podkomitetu IMO ds. Projektowania i Konstrukcji Statku (SDC 5) zostanie potwierdzony termin rozpoczęcia stosowania projektu prawidła II-1/8-1.3 konwencji SOLAS oraz zostanie sfinalizowany projekt wytycznych dotyczących komputerów do obliczania stateczności oraz wsparcia z lądu dla statków pasażerskich zbudowanych przed dniem 1 stycznia 2014 r. Podczas SDC 5, które odbyło się w dniach 22–26 stycznia 2018 r., uzgodniono, że statki pasażerskie zbudowane przed dniem 1 stycznia 2014 r. muszą spełniać wymogi prawidła II-1/8-1.3.1 konwencji SOLAS nie później niż w momencie pierwszego przeglądu odnowieniowego po pięciu latach od daty wejścia w życie. Podczas posiedzenia SDC 5 uzgodniono ponadto przekazanie powiązanych wytycznych do MSC 99 do zatwierdzenia.

Poprawki do prawideł II-1/1 i II-1/8-1 konwencji SOLAS przedstawiono w załączniku 13 do dokumentu IMO MSC 98/23/Add.1. W pkt 10.9 sprawozdania z MSC 98 (MSC 98/23) stwierdzono, że przewiduje się przyjęcie wspomnianych poprawek podczas MSC 99.

3.2.Poprawki do kodeksu FTP z 2010 r.

Na 3. posiedzeniu Podkomitetu IMO ds. Systemów Okrętowych i Wyposażenia Statku (SSE 3), które odbyło się w Londynie w dniach 14–18 marca 2016 r., uznano, że przepisy dotyczące wymogów w zakresie narażonych pokryć podłogowych w tabeli 1 w załączniku 3 do kodeksu FTP z 2010 r., które mają zastosowanie do statków pasażerskich przewożących więcej niż 36 pasażerów, powinny mieć również zastosowanie do statków pasażerskich przewożących mniej niż 36 pasażerów. Na SSE 3 poparto opinię, że wytyczne dotyczące wymogów w odniesieniu do narażonych pokryć podłogowych mające zastosowanie do statków pasażerskich przewożących więcej niż 36 pasażerów powinny mieć również zastosowanie do statków pasażerskich przewożących mniej niż 36 pasażerów. Następnie podczas SSE 3 uzgodniono zlecenie Grupie Roboczej ds. Ochrony Przeciwpożarowej dalsze rozpoznanie tej sprawy i przedstawienie podkomitetowi odpowiednich informacji.

Mając na uwadze przepisy zawarte w tabeli 1 w załączniku 3 do kodeksu FTP z 2010 r. i uwzględniając opinię Grupy Roboczej ds. Ochrony Przeciwpożarowej, podczas SSE 3 uzgodniono, że przepisy zawarte w tabeli 1 w załączniku 3 do kodeksu FTP z 2010 r. powinny mieć również zastosowanie do statków pasażerskich przewożących mniej niż 36 pasażerów oraz że możliwym rozwiązaniem jest skreślenie wyrażenia „przewożące więcej niż 36 pasażerów”.

To potencjalne rozwiązanie nie zostało jednak przedstawione na 97. posiedzeniu Komitetu Bezpieczeństwa na Morzu (MSC 97), które odbyło się w Londynie w dniach 21–25 listopada 2016 r., ponieważ podczas SSE 3 rozpatrzono tę sprawę w ramach punktu porządku obrad „Ujednolicona wykładnia postanowień konwencji IMO dotyczących bezpieczeństwa, ochrony i środowiska”.

Zamiast tego w ramach MSC 98 rozpatrzono proponowane poprawki do kodeksu FTP z 2010 r. i zatwierdzono je z zamiarem przyjęcia podczas MSC 99.

Poprawki do kodeksu FTP z 2010 r. przedstawiono w załączniku 25 do sprawozdania z MSC 98 (MSC 98/23/Add.1). W pkt 12.47 sprawozdania z MSC 98 (MSC 98/23) stwierdzono, że przewiduje się przyjęcie wspomnianych poprawek podczas MSC 99.

3.3.Odnośne przepisy unijne i kompetencje UE

3.3.1.Poprawki do prawideł II-1/1 i II-1/8-1 konwencji SOLAS oraz odpowiednie wytyczne dotyczące komputerowego wspomagania kapitana w zakresie stateczności w przypadku zatopienia przedziału dla istniejących statków pasażerskich

Art. 6 ust. 2 lit. a) ppkt (i) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/45/WE w sprawie reguł i norm bezpieczeństwa statków pasażerskich stanowi, że nowe statki pasażerskie klasy A mają w całości spełniać wymogi konwencji SOLAS z 1974 r. ze zmianami.

3.3.2.Poprawki do kodeksu FTP z 2010 r.

Kodeks FTP z 2010 r. określa międzynarodowe wymogi w zakresie badań laboratoryjnych, homologacji typu oraz procedur prób ogniowych dla produktów wymienionych w rozdziale II-2 konwencji SOLAS (zawierającym postanowienia dotyczące ochrony przeciwpożarowej, wykrywania i gaszenia pożarów). Poprawki do Międzynarodowej konwencji o bezpieczeństwie życia na morzu (konwencja SOLAS) mające na celu nadanie Międzynarodowemu kodeksowi stosowania procedur prób ogniowych (kodeks FTP z 2010 r.) obowiązkowego charakteru weszły w życie w dniu 1 lipca 2012 r. (rezolucja MSC.307(88)).