UZASADNIENIE

Wysoki poziom integracji walutowej i gospodarczej państw członkowskich strefy euro oraz istnienie szczególnych środków zacieśnienia koordynacji gospodarczej między tymi państwami na podstawie art. 136 Traktatu uzasadniają przyjęcie doraźnych rozwiązań przy udzielaniu pomocy finansowej Unii.

Zachowując w pełni zasadę, że wszystkie państwa członkowskie UE powinny być odpowiedzialne za zobowiązania budżetu UE, należy wprowadzić odpowiednie rozwiązania gwarantujące, że państwa członkowskie spoza strefy euro otrzymają pełny zwrot środków w przypadku niedokonania płatności w ramach europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej, co prowadzi do konieczności wykorzystania zasobów budżetowych UE lub wezwania przez Komisję do wpłaty dodatkowych środków przez nieuczestniczące państwa członkowskie.

2015/0162 (NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie Rady (UE) nr 407/2010 ustanawiające europejski mechanizm stabilizacji finansowej

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 122 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Poziom integracji walutowej i gospodarczej w strefie euro stał się w ostatnich latach na tyle wysoki, że każda pomoc finansowa przyznana państwu członkowskiemu, którego walutą jest euro, byłaby korzystna dla stabilności finansowej całej strefy euro.

(2)Ponadto od czasu utworzenia europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej do art. 136 Traktatu dodano ust. 3 (decyzja 2011/199/UE) wyjaśniający, na jakich warunkach państwa członkowskie, których walutą jest euro, mogą utworzyć mechanizm stabilności dla strefy euro. Europejski Mechanizm Stabilności (EMS) został utworzony przez państwa członkowskie, których walutą jest euro, jako główny mechanizm stabilności dla strefy euro.

(3)Pomoc finansową Unii z europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej można przyznać wszystkim państwom członkowskim, jeżeli spełnione są warunki określone w art. 122 ust. 2 TFUE oraz w rozporządzeniu (UE) nr 407/2010. Ryzyko związane z sytuacją, w której państwo członkowskie traci dostęp do rynku, różni się jednak znacznie w zależności od tego, czy dane państwo członkowskiego jest członkiem strefy euro. Potencjalne negatywne skutki uboczne są znacznie wyższe dla strefy euro, gdzie trudności finansowe jednego państwa członkowskiego mogą stanowić zagrożenie dla stabilności finansowej całej strefy euro.

(4)W większości przypadków EMS powinien być instrumentem finansowym stosowanym do udzielenia pomocy finansowej państwu członkowskiemu strefy euro. Jednakże mogą zaistnieć sytuacje, w których ze względów praktycznych, proceduralnych lub finansowych wymagane jest zastosowanie europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej, na ogół przed lub równocześnie z pomocą finansową EMS. Sytuacje te uzasadniają transpozycję zasady większej solidarności między państwami członkowskimi strefy euro, niezbędnej do prawidłowego funkcjonowania unii walutowej, do mechanizmu pomocy finansowej działającego na mocy prawa Unii.

(5)W takich okolicznościach przyznanie nowej pomocy finansowej Unii państwu członkowskiemu, którego walutą jest euro, powinno być uzależnione od ustanowienia mechanizmów, które gwarantowałyby, że państwa członkowskie nieuczestniczące we wspólnej walucie otrzymałyby pełny zwrot środków w przypadku niedokonania płatności w ramach europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej, co prowadzi do konieczności wykorzystania zasobów budżetowych UE lub wezwania przez Komisję do wpłaty dodatkowych środków przez nieuczestniczące państwa członkowskie.

(6)Zasada ta została potwierdzona w dniu 17 lipca 2015 r. we wspólnym oświadczeniu Komisji i Rady.

(7)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 407/2010,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: