KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 2.3.2018 COM(2018) 83 final 2018/0039(NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej

w ramach Wspólnego Komitetu EOG odnośnie zmiany załącznika XXII

(Prawo spółek) oraz protokołu 37 (zawierającego wykaz przewidziany

w art. 101) do Porozumienia EOG



UZASADNIENIE 1.KONTEKST WNIOSKU •Przyczyny i cele wniosku Projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG (załączony do niniejszego wniosku dotyczącego decyzji Rady) ma na celu zmianę załącznika XXII (Prawo spółek) oraz protokołu 37 (zawierającego wykaz przewidziany w art. 101) do Porozumienia EOG w celu włączenia rozporządzenia (UE) nr 537/2014 w sprawie szczegółowych wymogów dotyczących ustawowych badań sprawozdań finansowych jednostek interesu publicznego oraz dyrektywy 2014/56/UE w sprawie ustawowych badań rocznych sprawozdań finansowych i skonsolidowanych sprawozdań finansowych. Dostosowania zawarte w projekcie załączonej decyzji Wspólnego Komitetu EOG wykraczają poza to, co można uznać za zwykłe dostosowania techniczne w rozumieniu rozporządzenia Rady nr 2894/94. Rada określi zatem stanowisko Unii. •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki Załączony projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG rozszerza zakres obowiązującej polityki UE na państwa EOG–EFTA (Norwegia, Islandia i Liechtenstein). •Spójność z innymi politykami Unii Rozszerzenie dorobku prawnego UE na państwa EOG–EFTA poprzez jego uwzględnienie w Porozumieniu EOG jest przeprowadzane zgodnie z celami i zasadami przedmiotowego Porozumienia w celu stworzenia dynamicznego i jednorodnego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, opartego na wspólnych przepisach i równych warunkach konkurencji. 2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ •Podstawa prawna Przepisy, które mają zostać uwzględnione w Porozumieniu EOG, opierają się na art. 50 i 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Zgodnie z art. 1 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 2894/94 w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia EOG stanowisko, jakie należy przyjąć w imieniu Unii w odniesieniu do takich decyzji, ustala Rada na wniosek Komisji. ESDZ we współpracy z Komisją przedkłada projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG do przyjęcia przez Radę jako stanowisko Unii. ESDZ ma nadzieję, że będzie mogła przedstawić stanowisko Unii Wspólnemu Komitetowi EOG w najbliższym możliwym terminie. •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) Wniosek jest zgodny z zasadą pomocniczości z następującego względu. Cel niniejszego wniosku, a mianowicie zapewnienie jednorodności rynku wewnętrznego, nie może być osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast z uwagi na skutki proponowanych działań możliwe jest lepsze jego osiągnięcie na poziomie Unii. Proces uwzględnienia dorobku prawnego UE w Porozumieniu EOG jest przeprowadzany zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 2894/94 z dnia 28 listopada 1994 r. w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w którym potwierdza się przyjęte podejście. •Proporcjonalność

Zgodnie z zasadą proporcjonalności niniejszy wniosek nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia jego celu. •Wybór instrumentu Zgodnie z art. 98 Porozumienia EOG wybranym instrumentem jest decyzja Wspólnego Komitetu EOG. Wspólny Komitet EOG zapewnia skuteczną realizację i funkcjonowanie Porozumienia EOG. W tym celu Komitet podejmuje decyzje w przypadkach przewidzianych w Porozumieniu EOG. 3.WYNIKI OCENY EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW •Oceny ex post / kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa Nie dotyczy •Konsultacje z zainteresowanymi stronami Nie dotyczy •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej Nie dotyczy •Ocena skutków Nie dotyczy •Sprawność regulacyjna i uproszczenie Nie dotyczy •Prawa podstawowe Nie dotyczy 4.WPŁYW NA BUDŻET Nie oczekuje się, że uwzględnienie w Porozumieniu EOG przepisów rozporządzenia (UE) nr 537/2014 w sprawie szczegółowych wymogów dotyczących ustawowych badań sprawozdań finansowych jednostek interesu publicznego i dyrektywy 2014/56/UE w sprawie ustawowych badań rocznych sprawozdań finansowych i skonsolidowanych sprawozdań finansowych wpłynie na budżet. 5.ELEMENTY FAKULTATYWNE •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

Nie dotyczy •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw) Nie dotyczy •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku Odniesienia do „prawodawstwa unijnego” zawarte w rozporządzeniu (UE) nr 537/2014 Zgodnie z art. 7 Porozumienia EOG jedynie akty, które zostały uwzględnione w Porozumieniu EOG, są wiążące dla państw EOG-EFTA. W związku z tym dostosowanie a) do rozporządzenia (UE) nr 537/2014 zapewnia, aby przepisy zastrzegające obowiązujące prawodawstwo unijne odzwierciedlały, że – w kontekście EOG – ramami prawnymi odniesienia jest Porozumienie EOG oraz akty w nim zawarte. Art. 41 i 44 rozporządzenia (UE) nr 537/2014 Art. 41 rozporządzenia wprowadza okresy przejściowe dotyczące wejścia w życie obowiązku rotacji biegłych rewidentów i firm audytorskich oraz obowiązku organizacji procedur wyboru biegłych rewidentów. Jak wskazano w preambule do rozporządzenia, ten okres przejściowy jest ważny „dla zapewnienia pewności prawa oraz płynnego przejścia na system wprowadzany na mocy” rozporządzenia. Kwestie te mają zastosowanie w jednakowym stopniu do państw EFTA. Ponieważ jednak rozporządzenie zostanie uwzględnione w Porozumieniu EOG później niż wejdzie ono w życie w Unii, wskazane okresy przejściowe powinny zostać dostosowane, aby zapewnić przedsiębiorstwom mającym siedzibę w państwach EFTA możliwość korzystania z tego samego okresu dostosowawczego. W związku z tym dostosowaniem b) dostosowuje się terminy określone w art. 41 tak, aby odpowiadały one wejściu w życie decyzji Wspólnego Komitetu włączającej rozporządzenie do Porozumienia EOG. Na mocy art. 44 rozporządzenia opóźnia się o rok wejście w życie zakazu stosowania klauzul ograniczających możliwość wyboru biegłego rewidenta przez wspólników. Z wyżej wymienionych powodów dostosowaniem c) odpowiednio dostosowuje się ten termin tak, aby odpowiadał on wejściu w życie niniejszej decyzji Wspólnego Komitetu. Art. 30c ust. 3 dyrektywy 2006/43/WE Zgodnie z art. 7 Porozumienia EOG jedynie akty, które zostały uwzględnione w Porozumieniu EOG, są wiążące dla państw EOG-EFTA. Karta praw podstawowych Unii Europejskiej stanowi instrument unijnego prawa pierwotnego, który nie jest wiążący dla państw trzecich i nie ma znaczenia w kontekście EOG. W związku z tym dostosowanie a) do dyrektywy 2014/56/UE wyłącza odniesienie do Karty zawarte w art. 30c ust. 3. Jednakże obowiązek nałożony na właściwe organy publiczne, zgodnie z którym ogłaszanie kar nie może naruszać praw podstawowych, w szczególności prawa do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego oraz prawa do ochrony danych osobowych, ma jako taki zastosowanie w obrębie EOG. 2018/0039 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej

w ramach Wspólnego Komitetu EOG odnośnie zmiany załącznika XXII

(Prawo spółek) oraz protokołu 37 (zawierającego wykaz przewidziany

w art. 101) do Porozumienia EOG RADA UNII EUROPEJSKIEJ uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 50 i 114 w związku z art. 218 ust. 9, uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2894/94 z dnia 28 listopada 1994 r. w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w szczególności jego art. 1 ust. 3, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,