13. stanowczo sprzeciwia się jakimkolwiek tajnym operacjom na terytorium UE, które mogłyby naruszyć
prywatność jej obywateli; wyraża głębokie zaniepokojenie faktem, że takie operacje mają miejsce, podczas
gdy obywatele Europy i reprezentujący ich posłowie do Parlamentu nie są o tym powiadamiani; wzywa
Stany Zjednoczone oraz służby wywiadowcze i służby bezpieczeństwa Stanów Zjednoczonych do działaniaw duchu dobrej współpracy i do informowania swoich sojuszników o każdej operacji bezpieczeństwa, którązamierzają przeprowadzić na terytorium UE;
14. zwraca się do Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwo ści i Spraw Wewnętrznych o jak
najszybsze przeprowadzenie wraz z Komisją Gospodarczą i Monetarną wspólnego przesłuchania z udziałem
EBC, Komisji, Rady, Europejskiego Inspektora Ochrony Danych oraz innych podmiotów prywatnych ipublicznych, zaangażowanych w tę sprawę, w celu stwierdzenia, jakimi informacjami na ten temat mogły
dysponować;
15. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji,
Europejskiemu Bankowi Centralnemu, rządom i parlamentom państw członkowskich, krajów przystępują-cych i krajów kandydujących, rządowi Stanów Zjednoczonych oraz obu izbom Kongresu USA.
P6_TA(2006)0318
Integracja imigrantów w UE
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie strategii i środków na rzecz integracji imigrantów
w Unii Europejskiej (2006/2056(INI))
Parlament Europejski,
—uwzględniając komunikat Komisji z dnia 1 września 2005 r. zatytułowany „Wspólna agenda na rzecz
integracji —Ramy integracji obywateli państw trzecich w Unii Europejskiej” (COM(2005)0389),
—uwzględniając art. 13 Traktatu WE,
—uwzględniając Traktat WE, który przekazuje Komisji kompetencje i obowiązki w dziedzinie imigracji i
azylu, a w szczególności jego art. 63 ust. 3 lit. a),
—uwzględniając Konkluzje Prezydencji z posiedzenia Rady Europejskiej w Tampere w dniach
15-16 października 1999 r., z posiedzenia Rady Europejskiej w Laeken w dniach 14-15 grudnia 2001 r.,z posiedzenia Rady Europejskiej w Sewilli w dniach 21-22 czerwca 2002 r. oraz z posiedzenia RadyEuropejskiej w Salonikach w dniach 19-20 czerwca 2003 r., w których podkreśla się wagę rozwijania
współpracy i wymiany informacji w ramach niedawno powołanej grupy Krajowych Punktów
Kontaktowych ds. integracji, przede wszystkim w celu poprawy koordynacji właściwych polityk napoziomie krajowym i UE,
—uwzględniając Program Haski przyjęty przez Radę Europejską w dniu 4 listopada 2004 r., który ustala
cele do zrealizowania w dziedzinie wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości na lata 2005-2010,
—uwzględniając nieformalne posiedzenie ministerialne w Groningen w dniu 9 listopada 2004 r., na
którym po raz pierwszy spotkali się ministrowie odpowiedzialni za politykę integracji,
—uwzględniając podstawowe wspólne zasady w sprawie integracji imigrantów w Unii Europejskiej przyjęte
przez Radę Unii Europejskiej w dniu 19 listopada 2004 r. (
1),13.12.2006 C 303 E/845 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 6 lipiec 2006 r.PL
(1) Dokument 14615/04 z dnia 19 listopada 2004 r.
—uwzględniając Kartę Praw Podstawowych Unii Europejskiej, a w szczególności jej art. 18, 20, 21 i 22,
—uwzględniając art. 45 Regulaminu,
—uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
oraz opinię Komisji Zatrudnienia i Spraw Społecznych (A6-0190/2006),
A. maj ąc na uwadze, że wyzwanie związane z integracją imigrantów jest jednym z wyzwań, jakie Unia
Europejska podejmowała już wcześniej; mając na uwadze, żećwierć wieku temu większość imigrantów
pochodziła z Europy Południowej; mając na uwadze, że dzisiaj Europa Południowa jest dobrze prosperu-
jącą częścią Unii, a jej obywatele nie są jużpostrzegani jako imigranci, choć w tamtych czasach wielu
uważało ich za obcych i „nie nadających się do integracji”; mając na uwadze, że wstąpienie tych krajów
do Unii wzmocniło ją jako całość; mając na uwadze, że podobnie obywatele nowych państw członkow-
skich są jej pełnymi obywatelami,
B. maj ąc na uwadze, że Unia staje dzisiaj przed innego rodzaju wyzwaniem związanym z integracją, w
sytuacji gdy nie może ona juz dłużej przyjmować, że większość imigrantów przebywają cych na jej tery-
torium zostanie zintegrowana wraz z przystąpieniem ich krajów pochodzenia do UE;
C. maj ąc na uwadze, że liczba imigrantów przebywających na terytorium Unii Europejskiej, lecz urodzo-
nych poza nią szacowana jest na 40 mln, a łączna liczba ich potomków na wiele milionów więcej; mając
na uwadze, że ta wciąż powiększająca się grupa ludności jest wyjątkowo zróżnicowana, lecz napotyka
podobne problemy: jej udziału wśród ludności czynnje zawodowo plasuje się dużo poniżej średniej, a
odsetek powodzenia szkolnego jest zdecydowanie niższy; maj ąc na uwadze, że są w niewystarczającym
stopniu reprezentowane na scenie politycznej na wszystkich szczeblach administracji rządowej, w tym wpartiach politycznych Państw Członkowskich i w instytucjach europejskich,
D. maj ąc jednak na uwadze, że ponad czterdzieści milionów imigrantów mogłoby być postrzeganych jako
26 państwo członkowskie UE (piąte co do wielkości pod względem ludności) oraz że niepokój i wysiłki
unijne mające na celu zintegrowanie tej grupy ludności powinny odpowiadać zobowiązaniom Unii
podjętym na rzecz integracji krajów przystępujących; próbując sprostać omawianemu wyzwaniu inte-
gracji, którego niepowodzenie podważyłoby UE z punktu widzenia społecznego, gospodarczego i poli-tycznego, Unia przeznaczyła na ten cel znaczne środki; maj ąc na uwadze, że nowemu Europejskiemu
Funduszowi Integracji obywateli krajów trzecich (COM(2005)0123) musi zostać przyznane nie tylko
długoterminowe finansowanie, lecz także zapewnić należy przeznaczenie przez właściwe Dyrekcje
Generalne Komisji części środków na unijną politykę integracji,
E. maj ąc na uwadze, że zobowiązanie do integracji zadeklarowane przez Unię Europejską przez długi okres
ograniczane było szeroko rozpowszechnioną myślą, że„integracja ma charakter lokalny”; mając na
uwadze, że w rzeczywistości integracja to również zjawisko globalne w swoich skutkach —szczególnie,
gdy nie jest uwieńczone sukcesem, ponieważ niepowodzenie jednego Państwa Członkowskiego we wpro-
wadzaniu skutecznej polityki integracyjnej może mieć niepożądane skutki dla Unii jako całości, na
przykład:
—niski poziom zatrudnienia imigrantów, co osłabia gospodarkę całej Unii i utrudnia wypełnienie
Agendy Lizbońskiej;
—wysoko i nisko wykwalifikowani pracownicy, których potrzebuje Unia Europejska, widząc jak niegoś-
cinna może być dla nich Europa, kierują sięku szarej strefie gospodarczej lub ku gospodarczym
konkurentom UE;
—brak skutecznej polityki integracyjnej prowadzący do negatywnej percepcji imigrantów i do powsta-
wania obronnych polityk imigracyjnych;
—strach obywateli podważają cy szacunek dla godności ludzkiej, wolności, demokracji, równości, zasady
prawa i przestrzegania praw człowieka, w tym praw osób wywodzących się z mniejszości;
—wyobrażenia i stereotypy na temat niezintegrowanych imigrantów podważające powodzenie rozsze-
rzenia Unii,13.12.2006 C 303 E/846 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 6 lipiec 2006 r.PL
F. maj ąc na uwadze, że powodzenie integracji umocni gospodarkę Unii stoją cąw obliczu globalnej konku-
rencji; maj ąc na uwadze, że Unia, świadoma konieczności zapobiegania „drenażowi mózgów”, przyciągać
będzie pracowników i przedsiębiorców, jakich potrzebuje jej gospodarka, a także pracowników nauko-wych i studentów, którzy są podstawą jej zdolności do innowacji; mając na uwadze, że miasta UE staną
siębezpieczniejsze, a wspólnoty silniejsze, tam gdzie stosowana będzie skierowana na odpowiedni cel,
spójna i właściwie finansowana polityka integracji; mając na uwadze, że tendencje ksenofobiczne
zmniejszą się, a poszanowanie praw podstawowych wszystkich mieszkańców umocni się; mając na
uwadze, że pozycja Europy na świecie zostanie wzmocniona,
G. maj ąc na uwadze kluczową rolę władz lokalnych, regionalnych i krajowych, których odpowiedzialność
między innymi w dziedzinie urbanistyki, mieszkalnictwa i edukacji ma bezpośrednie skutki dla procesu
integracji; zachęca wspomniane władze do lepszego uczestnictwa w debacie europejskiej; podkreślaważne wsparcie, jakiego Unia Europejska udziela inicjatywom podejmowanym na tych poziomachpoprzez wspólnotowe fundusze strukturalne,
H. maj ąc na uwadze, że nie istnieje jeden wszechstronny sposób na skuteczną integrację w Unii Europej-
skiej; mając na uwadze, że władze lokalne, regionalne i krajowe (a przede wszystkim aglomeracje, gdzie
przebywa większość imigrantów) powinny mieć zdolność iśrodki do określenia i prowadzenia konkret-
nych kroków na rzecz integracji, a Państwa Członkowskie i Unia jako całość muszą pieczołowicie
rozwijać strategie integracyjne i monitorować skuteczność i efekty kroków na rzecz integracji w bardziej
aktywny i skuteczny sposób, zapewniając tym samym wprowadzanie strategii integracyjnych, którychskutki sprzyjaj ąwspólnym interesom unijnym, oraz że w tym celu Komisja musi podjąć proponowane
badania, aby określić poziom uczestnictwa i integracji w Unii Europejskiej,
I. maj ąc na uwadze, że integracja jest procesem dwutorowym, który zakłada zarówno ch ęćimigrantów do
zintegrowania się ze społeczeństwem przyjmującym, jak i ich odpowiedzialność za to oraz gotowość
obywateli UE do zaakceptowania i zintegrowania migrantów, oraz że polega ona na zintegrowanych
działaniach zorientowanych na wpływanie na zachowania zarówno społeczności imigrantów, jak i
społeczności przyjmującej na wszystkich zaangażowanych poziomach, oraz na mobilizację środków po
obu stronach w celu wdrażania polityk; ten dwutorowy proces zakłada wzajemne zobowiązanie opartena prawach i obowiązkach obowiązujących społeczność przyjmującą i imigrantów,
J. maj ąc na uwadze, że priorytety kierujące działaniami Unii Europejskiej na tym polu powinny zakładać:
—podnoszenie szans imigrantów na zatrudnienie i zmniejszanie różnic w poziomie zatrudnienia
między nimi a społecznością przyjmującą, w tym poprzez dostarczanie odpowiednich informacji i
programy szkoleniowe organizowane przez władze publiczne i partnerów społecznych, a także
poprzez uznawanie szkoleń i kwalifikacji zawodowych imigrantów, a zarazem uwzględnianie szcze-
gólnej sytuacji migrujących kobiet, wśród których odsetek bezrobocia jest często wyższy,
—stwarzanie lepszych szans dla imigrantów i ich potomków w zakresie szkolnictwa i języka, w tym
poprzez finansowanie z DG Komisji ds. Edukacji i Kultury, eliminując docelowo przepaść dzielącą ich
wyniki od wyników innych, uznając m. in., że dzieci imigrantów uczące się w innym języku i stara-
jące się przystosować do nowych obyczajów mogą napotkać na więcej trudności w czasie procesu
nauczania, niż ich rówieśnicy, co może z kolei prowadzić do wystąpienia trudności w przystoso-
waniu społecznym i w integracji ze społeczeństwem, a także uznając, że nawet migranci, którzy już
posiadają wysokie kwalifikacje, mogą wciąż potrzebować przystosowania ich do wymogów obowią-
zujących w społeczeństwie przyjmującym,
—poprawę edukacji politycznej i obywatelskiej, udziału i reprezentowania imigrantów we wszystkich
właściwych sferach sprawowania rządów, w społeczeństwie obywatelskim oraz w procesie kształto-
wania polityki i podejmowania decyzji,13.12.2006 C 303 E/847 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 6 lipiec 2006 r.PL
—zwalczanie rasizmu, ksenofobii i dyskryminacji wobec imigrantów —szczególnie w miejscu pracy,
szkołach, mieszkalnictwie, służbie zdrowia, służbach publicznych, mediach i w polityce, umacnianie
wzajemnego szacunku i zrozumienia obopólnych podobieństw i różnic oraz ułatwianie dostępu doinformacji na równych prawach i możliwo ści przystosowanych do potrzeb językowych,
ponieważ instytucje Unii Europejskiej powinny zapewniać, że podejmowane przez nie w dobrej wierze
inicjatywy nie stają sięjedynie symbolicznymi politykami bez wartości dodanej,
K. maj ąc na uwadze, że promowanie praw podstawowych, równych szans dla wszystkich i braku dyskrymi-
nacji to kluczowe elementy integracji; mając na uwadze, że propozycja ogłoszenia roku 2007 europej-
skim rokiem równych szans dla wszystkich oraz że projekt europejskiego roku dialogu między kulturami
w 2008 r. są znaczącymi inicjatywami, które przyczynią siędo osiągnięcia omawianych celów,
L. maj ąc na uwadze, że istnieje wyraźny związek pomiędzy powodzeniem unijnych polityk integracyjnych i
dążeniem Unii Europejskiej do rozwinięcia legalnej polityki imigracji i migracji; maj ąc na uwadze, że
pierwszym praktycznym krokiem powinno być wzmocnienie koordynacji między władzami odpowie-
dzialnymi za przyjmowanie imigrantów i władzami odpowiedzialnymi za integrację imigrantów,
1. wzywa Komisję do zapewnienia skutecznego wdrażania istniejących dyrektyw związanych z integracją,
zwłaszcza dyrektywy Rady 2003/86/WE z dnia 22 września 2003 r. w sprawie prawa do łączenia rodzin (
1),
2003/109/WE z dnia 25 listopada 2003 r. dotyczącej statusu obywateli krajów trzecich będących rezyden-tami długoterminowymi (
2), 2000/43/WE z dnia 29 czerwca 2000 r. wprowadzającej w życie zasadę
równego traktowania osób bez względu na pochodzenie rasowe lub etniczne (3) oraz 2000/78/WE z dnia
27 listopada 2000 r. ustanawiającej ogólne warunki ramowe równego traktowania w zakresie zatrudnienia i
pracy (4); mając na uwadze, że wiele Państw Członkowskich pozostaje w tyle jeżeli chodzi o skuteczne wdra-
żanie tych dyrektyw, kwestią decydującą dla Komisji jest ściślejsze monitorowanie zarówno transpozycji
dyrektyw z zakresu integracji, jak i skuteczności praktyk administracyjnych wprowadzających odpowiednieustawodawstwo w codziennym życiu imigrantów;
2. z zadowoleniem przyjmuje projekt Komisji dotyczący utworzenia Europejskiego Funduszu na rzecz
Integracji obywateli państw trzecich na lata 2007-2013 oraz wzywa, aby korzystanie z tego funduszu podle-gało sześciu konkretnym zasadom, a mianowicie:
a) pojedynczy, roczny cel powinien określać wydatki, pozwalając Komisji na przeprowadzanie wielu
ekspertyz oraz na ściślejsze wymierzanie, ocenianie i inwestowanie w programy; docelowy zakres inwes-
tycji powinien obejmować zmniejszenie różnic w poziomie zatrudnienia pomiędzy imigrantami i pozos-
tałymi mieszkańcami danego kraju, poprawę wyników nauczania imigrantów, poprawę możliwo ści
kształcenia i zatrudnienia kobiet, programy językowe i wprowadzające, służbę zdrowia, mieszkalnictwo i
urbanistykę oraz zwiększenie politycznego i obywatelskiego uczestnictwa imigrantów;
b) Fundusz powinien sprzyjać inicjatywom o jak najwię kszym potencjale i które mogą byćszeroko realizo-
wane w całej Unii;
c) Komisja powinna poświęcać każdego roku rozsądny i określony procent środków z funduszu na pokrycie
kosztów ocen (dokonywanych przez niezależnych ekspertów) skuteczności programów finansowanychprzez Komisję;
d) po wyłonieniu obiecujących programów przez ekspertów, natychmiastowe pierwszeństwo udzielone
powinno zostać rozpowszechnianiu i przystosowywaniu najlepszych praktyk z tych programów do
wykorzystania w innych Państwach Członkowskich;13.12.2006 C 303 E/848 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 6 lipiec 2006 r.PL
(1) Dz.U. L 251 z 3.10.2003, str. 12.
(2) Dz.U. L 16 z 23.1.2004, str. 44.
(3) Dz.U. L 180 z 19.7.2000, str. 22.
(4) Dz.U. L 303 z 2.12.2000, str. 16.
e) wspieranie wysiłków Państw Członkowskich na rzecz koordynacji ich wysiłków integracyjnych i wymiany
najlepszych praktyk;
f) skupienie się na integracji osób nowoprzybyłych, zapewniając jednak, że programy na rzecz drugiego i
trzeciego pokolenia potomków imigrantów również sąfinansowane; programy na rzecz pomocy
uchodźcom, gdyż przygotowują one wejście do społeczeństw Unii Europejskiej i integrację z nimi;
3. z zadowoleniem przyjmuje odniesienie do wspólnych podstawowych zasad integracji imigrantów
(ang. CBPs) w ww. komunikacie Komisji; wierzy, iż zasady te stanowią silną grupę zaleceń, jakie powinny
byćfundamentem unijnej polityki integracyjnej; wyraża ubolewanie z faktu, że Państwom Członkowskim
nie udało się zastosować CBPs w żaden znaczący sposób od czasu ich przyjęcia w 2004 r.; wzywa Prezy-
dencję fińską o ponownego umieszczenia wspólnych podstawowych zasad integracji na czołowym miejscu
w kalendarzu, przede wszystkim zasad dotyczących zatrudnienia (nr 3), wzajemnych relacji (nr 7) orazuczestnictwa (nr 9);
4. z zadowoleniem przyjmuje projekt Komisji dotyczący promowania dorocznego Forum Integracji, aby
ułatwiać wymianę najlepszych praktyk, szczególnie w zakresie polityk, w przypadku których Unia
Europejska ma ograniczą rolę do odegrania, lecz gdzie niektóre Pań stwa Członkowskie stosują polityki
mogące stanowić wskazówkę dla innych; uważa, że Forum to powinno zabiega ćo udział przedstawicieli
wszystkich władz zaanga żowanych w integrację: lokalnych, regionalnych, krajowych czy unijnych, a także
samych
imigrantów;
5. wzywa Komisję do objaśnienia, rozszerzenia i koordynowania obowiązków w zakresie integracji w jej
Dyrekcjach Głównych, w tym przywracając i utrzymując międzydyrekcyjną grupę roboczą do spraw inte-
gracji oraz określaj ąc szczegółowe obowiązki związane z integracją w różnych Dyrekcjach Generalnych;
ponadto wzywa do podjęcia działań na rzecz komplementarności nowego Europejskiego Funduszu Integracji
i Europejskiego Funduszu Społecznego;
6. z zadowoleniem przyjmuje uznanie przez Komisję potrzeby badań nad polityką integracji i stworzenia
schematu polityk integracji Pań stw Członkowskich i poziomów uczestnictwa imigrantów; uważa, że infor-
macja ta jest warunkiem wstępnym dla wszelkiej unijnej polityki skierowanej na lepsze promowanie inte-gracji w UE oraz że aby taki schemat mógł byćwykorzystywany, objaśnienia wymagają warunki, na jakich
odbywa się unijna debata na temat integracji, gdyż samo słowo „integracja” daje możliwo śćwielu różnych
interpretacji;
7. wzywa Komisję do utworzenia stałej grupy kontaktowej złożonej z przedstawicieli imigrantów,
ekspertów, organizacji pozarządowych i innych osób, która doradzać będzie w zakresie wszystkich polityk
związanych z integracją;
8. wzywa Komisję do położenia szczególnego nacisku na promowanie imigracji i różnorodności w Unii
Europejskiej oraz na stałe umieszczanie integracji wśród priorytetów w strategii komunikacji i inicjatywach;zwraca się do Komisji i Pań stw Członkowskich o rozpoczęcie kampanii informacyjnych i uświadamiaj ących,
aby poprawić zrozumienie zjawiska migracji i wkładu gospodarczego i społecznego imigrantów w
społeczeństwie;
9. wzywa Komisję do ustanowienia rygorystycznych mechanizmów monitorowania na rzecz oceny
programów integracyjnych w Państwach Członkowskich, w tym poprzez konsultacje z niezależnymi eksper-
tami, oraz do opracowywania szczegó łowego i praktycznego raportu w sprawie migracji i integracji; w tym
świetle nalega na Komisję, aby ustaliła, że opracowywany co dwa lata raport w sprawie migracji i integracji
będzie:
—skupiał sięnaścisłych wskaźnikach mierzących osiągnięcia Państw Członkowskich w związku ze wspól-
nymi podstawowymi zasadami integracji,
—zobowiązywał Państwa Członkowskie do obowiązkowego przekazywania precyzyjnych i kompletnych
danych; w razie braku tego rodzaju danych, opracowany powinien zostać alternatywny sposób groma-
dzenia danych zgodny ze wskazówkami zawartymi w raporcie;
—umacniał rolę Krajowych Punktów Kontaktowych i ich współpracę z niezależnymi ekspertami,13.12.2006 C 303 E/849 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 6 lipiec 2006 r.PL
—traktować Raport UNDP w sprawie Rozwoju Społecznego i European Inclusion Index jako wzory,
—ogłaszany na dorocznym posiedzeniu unijnych ministrów ds. integracji;
10. zachęca Komisję do konsultacji, jeżeli uzna to za właściwe, ze wspólnotami migrantów w określaniu i
wdrażaniu pomocy europejskiej i polityk na rzecz rozwoju w ich krajach pochodzenia;
11. zwraca się do Komisji o zwiększenie ilości inicjatyw dotyczących badań i analiz, których celem jest
zrozumienie co działa w integracji oraz o ambitne objęcie skutecznymi wysiłkami rozpowszechniania najlep-szych praktyk we współpracy z Pań stwami Członkowskimi i władzami lokalnymi nie tylko poprzez propo-
nowaną stronę internetową, lecz również za pomocą wszystkich innych możliwych i rozsądnych środków;
12. wzywa Komisję i Państwa Członkowskie do wykorzystania szerokiego potencjału delegacji Komisji i
władz konsularnych na świecie do pomocy w integrowaniu potencjalnych imigrantów poprzez zapozna-
wanie ich z kulturą, histori ą, językiem oraz prawami i obowiązkami w Unii Europejskiej i Państwach
Członkowskich;
13. podkreśla znaczenie faktu, że skład kadrowy instytucji europejskich i administracji publicznej w
Państwach Członkowskich powinien odzwierciedlać strukturę społeczeństw Unii i Państw Członkowskich;
14. wzywa Radę do skorzystania z rozwiązania przejściowego zgodnie z art. 67 ust. 2 akapit drugi Trak-
tatu, aby przyznać Parlamentowi uprawnienia współdecyzji w zakresie integracji i legalnej migracji, a Radzie
możliwość głosowania kwalifikowaną większością; uważa, że ważne jest dla posłów do Parlamentu
Europejskiego posiadanie uprawnień w procedurze współdecydowania w zakresie polityki integracji,
ponieważ sąoni reprezentantami politycznego głosu Unii Europejskiej, a zatem że powinni reprezentować
opinie zarówno imigrantów, jak i obywateli oraz ponosić współodpowiedzialność za wypracowywanie poli-
tyki integracji w unijnym procesie legislacyjnym;
15. wzywa Radę do stałego przeprowadzania dorocznych posiedzeń ministrów odpowiedzialnych za inte-
grację, które zainaugurowane zostały w Groningen podczas Prezydencji Holenderskiej Rady, w listopadzie2004 r.;
16. wzywa Pań stwa Członkowskie, aby przy ustalaniu ostatecznych wniosków w sprawie Europejskiej
Agencji Praw Podstawowych poważnie rozpatrzyły rolę tego rodzaju agencji w promowaniu zaufania i
dobrych stosunków sąsiedzkich oraz rozwijały w sposób naturalny tę rolę dzięki następującym po sobie
programom rocznym przewidywanym dla Agencji;
17. wzywa Radę do ponownego rozpatrzenia projektu Komisji dotyczącego stosowania otwartej metody
koordynacji do polityki integracyjnej; w tym celu wzywa do zaangażowania Parlamentu w całą procedurę;
18. wzywa Radę do ustanowienia zrozumiałej i dalekowzrocznej dyrektywy ramowej dotyczącej legalnej
migracji z właściwym uwzględnieniem potrzeby integracji;
19. zachęca Państwa Członkowskie do przekazania kompetencji do monitorowania polityk związanych z
integracją imigrantów jednemu ministrowi, aby zapewnić, że polityki te są rozdzielone między agencje na
wszystkich szczeblach rządu oraz do rozpatrzenia możliwości wyznaczenia Wysokiego Komisarza ds.Integracji lub rzecznika ds. integracji w każdym Pań stwie Członkowskim, aby koordynować wdrażanie
polityk, rozpowszechnianie informacji wśród migrantów i rozpatrywanie skarg migrantów oraz podejmo-wanie działań na rzecz rozwiązywania problemów;
20. wzywa każde Państwo Członkowskie do dokonania audytu wszystkich agencji rządowych na każdym
poziomie, które są lub powinny być odpowiedzialne za kwestie związane z integracją imigrantów;
21. zwraca się do Komisji o przeanalizowanie możliwości włączenia dziedziny integracji obywateli państw
trzecich do przyszłych programów wieloletnich Agencji Praw Podstawowych;13.12.2006 C 303 E/850 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 6 lipiec 2006 r.PL
22. wzywa Pań stwa Członkowskie, by zachęcały imigrantów do udziału w życiu politycznym i zapobie-
gały ich politycznej i społecznej izolacji; w tym celu wzywa Komisję do przeprowadzenia prawnego prze-
glądu istniejących przepisów dotyczących obywatelstwa europejskiego w różnych Państwach Członkowskichi obecnych praktyk stosowanych w Pań stwach Członkowskich w zakresie prawa imigrantów będących rezy-
dentami długoterminowymi do głosowania w wyborach lokalnych i samorządowych;
23. wzywa Państwa Członkowskie do ustalenia przejrzystych, humanitarnych, szybkich i rozsądnych
procedur przyznawania statusu rezydenta długoterminowego, łączenia rodzin oraz naturalizowania imig-
rantów-rezydentów długoterminowych i ich dzieci, ze szczególnym uwzględnieniem faktu, że wiele z nich
urodziło się na terytorium danego Państwa Członkowskiego;
24. zwraca uwagę Państw Członkowskich na status zależności kobiet-imigrantów, które dołączają do
mężów na mocy przepisów o łączeniu rodzin, oraz wzywa Pań stwa Członkowskie do rewizji ustawodaw-
stwa, tak aby zagwarantować w ten sposób, żeżonom i dzieciom przyznawany jest najszybciej jak to
możliwe osobny status i zezwolenie na podjęcie pracy niezależnie od uprawnień głównego uprawnionego,
aby w pełni zapewniać i chronić ich prawa oraz by ułatwiać ich integrację społeczną;
25. zachęca partie polityczne, związki zawodowe i społeczeństwo obywatelskie jako całość, na poziomie
krajowym, do włączania imigrantów jako pełnoprawnych członków na wszystkich poziomach ich odpowied-
nich struktur;
26. sprzyja programom integracyjnym stosowanym przez niektóre Państwa Członkowskie i zakładaj ącym
wzajemne zaangażowanie krajów przyjmujących i imigrantów; pragnie w ten sposób uświadomić imig-
rantom podstawowe wartości Unii Europejskiej i pozwolić im jednocześnie na zdobycie podstawowej wiedzy
na temat funkcjonowania społeczeństwa, które ich przyjmuje; podkreśla, że ważne jest zachęcanie do
uczenia się języka społeczeństwa przyjmującego i organizowanie kursów wiedzy obywatelskiej;
27. zachęca Państwa Członkowskie do wzmocnienia ustaw zwalczających dyskryminację i rasizm oraz do
stosowania istniejących ustaw i rozważenia odpowiedniego ustawodawstwa „akcji afirmatywnej” na rzecz
migrantów we wszystkich właściwych dziedzinach wzorując się na tych Państwach Członkowskich, w
których „akcja afirmatywna” uwieńczona została sukcesem;
28. wzywa Państwa Członkowskie —przede wszystkim aby zapobiegać potencjalnym przypadkom
niewłaściwego traktowania kobiet-imigrantek —do umożliwienia im łatwego dostępu do informacji doty-
czącej ustawodawstwa kraju przyjmującego w zakresie równouprawnienia płci oraz wynikających z tegoustawodawstwa praw i ochrony, w tym na temat dostępnych środków prawnych i administracyjnych;
29. wzywa Pań stwa Członkowskie oraz władze regionalne i lokalne do zachęcania do wzajemnych relacji
pomiędzy imigrantami i przyjmującym ich społeczeństwem w celu promowania m. in. forów wymiany,dialogu międzykulturowego, seminariów, wystaw oraz wydarzeń kulturalnych i sportowych; ponadto wzywa
do utworzenia nowych lub wspierania istniejących struktur, aby pozwolić imigrantom na integrację ze społe-
czeństwem przyjmującym w celu uniknięcia wyłączenia społecznego osób nowoprzybyłych i tych, które jużosiedliły się, lecz dla których integracja jest trudna; wzywa ponadto do wspierania organizacji migrantów naich terytoriach i do wzmocnienia więzi z krajami pochodzenia migrantów;
30. zachęca Państwa Członkowskie do rozpatrzenia środków związanych z integracją uchodźców w fazie
przyjęcia, takich jak kursy językowe lub praca dobrowolna, biorąc pod uwagę fakt, że proces integracji
uchod źców rozpoczyna się właśnie w tym okresie;
31. podkreśla znaczenie rozwijania wszechstronnych ram na rzecz obywatelstwa europejskiego przy
współpracy Parlamentu, Rady i Komisji;
32. podkreśla znaczenie wprowadzenia dorocznych posiedzeń na temat integracji z udziałem Parlamentu,
parlamentów krajowych i społeczeństwa obywatelskiego, zwłaszcza organizacji pozarządowych i stowarzy-
szeń imigrantów, w celu oszacowania skuteczności unijnych wysiłków na rzecz integracji i dokonania oceny
postępów w zakresie integracji migrantów na poziomie Pań stw Członkowskich;
33. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz
Państwom Członkowskim.13.12.2006 C 303 E/851 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 6 lipiec 2006 r.PL