SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie stosowania technik teledetekcji oraz wykorzystania zasobów finansowych udostępnionych w tym celu na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 78/2008 (drugie sprawozdanie okresowe)

WPROWADZENIE

Szczegółowe informacje dotyczące użytkowania gruntów rolnych oraz warunków upraw mają zasadnicze znaczenie dla jakości zbiorów i prognoz dotyczących produkcji rolnej. Informacje takie są szczególnie użyteczne dla monitorowania rynku i zarządzania powiązanymi środkami rynkowymi w ramach jednolitej wspólnej organizacji rynku. W tym kontekście Unia Europejska poczyniła znaczące wysiłki na rzecz rozwoju i doskonalenia innowacyjnych technologii i modeli, związanych przede wszystkim z technikami teledetekcji. Zgromadzone doświadczenia pokazują, że teledetekcja dostarcza niezależnych informacji o wysokiej jakości, których nie można uzyskać z wykorzystaniem tradycyjnych systemów statystyki rolnej i prognozowania w rolnictwie.

Rozporządzenie Rady (WE) nr 78/2008[1] określa ramy prawne dla działań z zakresu teledetekcji w latach 2008-2013.

Dzięki znacznemu rozpowszechnieniu różnych produktów techniki teledetekcji, które otrzymały wsparcie na mocy wspomnianych ram prawnych, są one źródłem użytecznych informacji dla Komisji Europejskiej, jak również dla zainteresowanych państw członkowskich, instytutów badawczych i innych użytkowników. System ten, od czasu jego stworzenia, jest stale ulepszany. Oprócz jego podstawowego celu polegającego na sporządzaniu prognoz dotyczących plonów i produkcji, system umożliwia również prowadzenie przydatnych obserwacji w innych istotnych dla unijnego rolnictwa dziedzinach, takich jak zmiana klimatu.

Artykuł 4 rozporządzenia (WE) nr 78/2008 stanowi, że najpóźniej do dnia 31 lipca 2013 r. Komisja przedkłada sprawozdanie końcowe z realizacji działań podjętych w zakresie teledetekcji oraz z wykorzystania zasobów finansowych udostępnionych w na podstawie przedmiotowego rozporządzenia. Niniejsze drugie sprawozdanie okresowe zostało sporządzone w związku z kontynuacją wspomnianych działań w ramach WPR po dniu 31 grudnia 2013 r.

W sprawozdaniu omówiono możliwy scenariusz kontynuacji istniejącego systemu prognozowania zbiorów upraw MARS w UE oraz rozbudowania go do większych, globalnych rozmiarów, które pozwoliłyby na dalsze udoskonalanie prognoz zbiorów dla UE oraz udział w międzynarodowych inicjatywach uruchomionych przez ministrów rolnictwa państw grupy G-20.

SYSTEM PROGNOZOWANIA ZBIORÓW UPRAW MARS

System prognozowania zbiorów upraw MARS ( Mars Crop Yield Forecasting System – MCYFS) uruchomiono w 1988 r. w ramach dziesięcioletniego projektu pilotażowego polegającego na przygotowywaniu prognoz zbiorów upraw i produkcji. Działanie to, określane wtedy nazwą „monitorowanie rolnictwa za pomocą metody teledetekcji” ( Monitoring Agriculture with Remote Sensing – w skrócie „MARS”), skupiało się na prognozowaniu zbiorów upraw i wielkości produkcji różnych roślin uprawnych w UE na podstawie analizy meteorologicznej, agrometeorologicznych wskaźników symulowanego wzrostu upraw, danych satelitarnych o niskiej rozdzielczości oraz analizy statystycznej.

Od 1999 r. działalność ta prowadzona była zgodnie z podstawą prawną, którą stanowiła decyzja 1445/2000/WE[2] na lata 1999-2003 oraz jej przedłużenie na lata 2004-2007 na mocy decyzji 2066/2003/WE[3]. Od 2008 r. do 2013 r. działanie to realizowane jest na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 78/2008. System MCYFS funkcjonuje w ramach działania AGRI4CAST prowadzonego przez Instytut Środowiska i Zrównoważonego Rozwoju (IES) Wspólnego Centrum Badawczego (JRC).

MCYFS jest kompleksowym, zintegrowanym narzędziem analizy, służącym do realizacji celów określonych we wspomnianym rozporządzeniu, a w szczególności do monitorowania warunków upraw, zbiorów i produkcji rolnej.

System składa się z kilku niezależnych modułów, połączonych w celu monitorowania stanu upraw i prognozowania zbiorów upraw. Z technicznego punktu widzenia MCYFS obejmuje: 1) prowadzenie bazy danych meteorologicznych (zob. art. 1 ust. 2 lit. a) rozporządzenia); 2) stosowanie modeli agrometeorologicznych (zob. art. 1 ust. 2 lit. d)); 3) przetwarzanie danych satelitarnych o niskiej rozdzielczości (zob. art. 1 ust. 2 lit. a)); 4) analizy statystyczne i prognozowanie zbiorów najważniejszych upraw na szczeblu krajowym dla całego terytorium UE (zob. art. 1 ust. 2 lit. b)), jak również narzędzia wizualizacji. Obszar operacyjnego działania MCYFS obejmuje cały kontynent europejski, kraje Maghrebu i Turcję. Do upraw objętych modelami symulacyjnymi należą: pszenica miękka, pszenica durum, jęczmień ozimy i jary, kukurydza przeznaczona na ziarno, rzepak, słonecznik, ziemniak, burak cukrowy, zielonka, ryż i inne zboża.

Bardziej szczegółowe informacje dotyczące tego systemu i jego danych wyjściowych znajdują się w załączonym dokumencie roboczym służb Komisji.

1) Baza danych meteorologicznych

Dane meteorologiczne zbierane są od stacji meteorologicznych w całej Europie, następnie poddawane kontroli jakości, dalszemu przetwarzaniu i ostatecznej analizie. Bazę danych meteorologicznych można wykorzystać do uruchomiania ostrzeżeń o ryzyku (na przykład w przypadku wykrycia nietypowych warunków pogodowych w danym miesiącu). Ponadto analizie poddawane są dane z prognoz Europejskiego Centrum Prognoz Średnioterminowych, co pozwala przygotować prognozy dotyczące warunków pogodowych mających wpływ na grunty rolne.

2) Modele agrometeorologiczne stosowane do symulacji wzrostu upraw

Modele agrometeorologiczne opracowuje się w celu przekształcania danych meteorologicznych w szacunki dotyczące produkcji biomasy roślin uprawnych. Wykorzystywane do tego celu narzędzia to: system monitorowania wzrostu upraw (model światowych badań żywnościowych – World Food Study – WOFOST, dostosowany do skali europejskiej), model LINGRA używany w odniesieniu do pastwisk i model dotyczący ryżu WARM (model bilansu wodnego ryżu – Water Accounting Rice Model ).

Do przygotowania symulacji wykorzystywane są dodatkowe informacje, takie jak parametry gleby, kalendarze upraw, praktyki uprawy i parametry upraw. Na tym poziomie opracowuje się wiele charakterystycznych dla poszczególnych upraw wskaźników/prognostyków (na przykład potencjalną ilość biomasy), które przekazuje się do analizy statystycznej w celu sporządzania ilościowej prognozy zbiorów. Elementy te stanowią również wkład w ocenę stanu plonów (art. 1 ust. 1 lit. b) rozporządzenia). Do rezultatów tych działań należą mapy pokazujące najwyższe i najniższe temperatury na danym etapie wzrostu upraw, symulacje produkcji biomasy i ziarna, szacunkowe dane dotyczące rzeczywistego poziomu zapasów wilgoci w glebie, etap rozwoju upraw w danym miesiącu oraz rozbieżność dowolnego wskaźnika agrometeorologicznego w stosunku do średniej długoterminowej w danym dziesięcioleciu lub okresie w trakcie sezonu wegetacyjnego.

3) Dane satelitarne niskiej rozdzielczości

Za pomocą technik teledetekcji dane do systemu przekazywane są na wszystkich poziomach i przyczyniają się do ulepszania modeli prognozowania w rolnictwie, jak również do tworzenia modeli dla poszczególnych regionów. Informacje z satelitów meteorologicznych wykorzystywane są jako uzupełnienie danych dostarczanych przez stacje meteorologiczne (na przykład promieniowanie mierzone przez satelity przy rozdzielczości 5 km). Informacje uzyskane z użyciem teledetekcji są przetwarzane tak, aby otrzymać „zmierzone” wskaźniki wegetacji, które można porównać ze wskaźnikami agrometeorologicznymi i wykorzystać do analizy statystycznej. Wykorzystuje się następujące czujniki satelitarne o rozdzielczości od niskiej do średniej: SPOT Vegetation/NOAA-AVHRR (rozdzielczość ok. 1 km) i MODIS (rozdzielczość ok. 300-500 m) [4].

4) Analiza statystyczna

Wskaźniki otrzymane z bazy danych meteorologicznych, bazy danych agrometeorologicznych oraz bazy danych teledetekcji są porównywane z szeregami czasowymi zbiorów i analizowane metodami statystycznymi (na przykład w ramach analizy regresyjnej lub analizy scenariuszy wariantowych). Końcowym wynikiem są ilościowe prognozy zbiorów, które są publikowane w biuletynach MARS wspólnie z analizą wyżej wymienionych danych wyjściowych. Dane dostępne w systemie obejmują długi okres – rozpoczynający się w 1975 r.

5) Narzędzia wizualizacji i rozpowszechnianie wyników

Użytkownicy mogą przeszukiwać bazy danych (informacje meteorologiczne, informacje agrometeorologiczne i informacje pochodzące z teledetekcji) za pośrednictwem narzędzi informatycznych. W ramach działania AGRI4CAST prowadzony jest portal internetowy, gdzie można przeglądać i pobrać dane z teledetekcji, oraz portal, na którym można przeglądać informacje meteorologiczne i agrometeorologiczne i pobierać je w formie map elektronicznych. Można też pobierać analizy dotyczące warunków upraw oraz szacunkowe informacje na temat zbiorów. Wszystkie wyżej wymienione elementy są wykorzystywane do przygotowywania biuletynów i szczegółowych badań związanych z warunkami klimatycznymi (zob. art. 1 ust. 2 lit. c)). Przedstawione są w nich analizy stanu upraw w różnych regionach UE, map pogody, wskaźników upraw i oczekiwanej wielkości zbiorów. Biuletyn MARS jest regularnie publikowany podczas głównego okresu wegetacyjnego w wersji papierowej oraz w Internecie.

REALIZACJA

Ogólna realizacja

W celu kontynuacji działalności operacyjnej w latach 2008-2013, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 78/2008 uruchomiono nowy projekt pod nazwą MARSOP3. Koncentruje się on na dostarczaniu JRC, w czasie zbliżonym do czasu rzeczywistego, produktów operacyjnych do monitorowania produkcji rolnej i zbiorów w Europie. W sierpniu 2007 r., w suplemencie do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej, opublikowane zostało zaproszenie do składania ofert (Działalność operacyjna w ramach działań MARS (MARSOP3) 2008-2013, ogłoszenie o zamówieniu nr 2007/S 154-191094). Po przeprowadzeniu oceny oferty dotyczącej części zamówienia I (dane meteorologiczne) i części zamówienia II (pozyskanie i przetwarzanie danych satelitarnych) oraz uzyskaniu pozytywnej opinii grupy doradczej ds. zamówień publicznych, podpisano umowę z konsorcjum pod kierownictwem Alterra BV. Na podstawie dostarczanych w ramach tej umowy produktów operacyjnych JRC prowadzi analizę warunków upraw i przygotowuje szacunkowe informacje na temat zbiorów i produkcji. Informacje te są udostępniane Komisji Europejskiej, państwom członkowskim i obywatelom UE.

Realizacja działań w związku z art. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 78/2008

W art. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 78/2008 określono cele dotyczące wdrażania środków teledetekcji (art. 1 ust. 1) i podano szczegóły działań, jakie należy podjąć (art. 1 ust. 2). Ze względu na przejrzystość poniższy opis realizacji środków odpowiada strukturze art. 1.

Cele realizowanych działań (art. 1 ust. 1)

Art. 1 ust. 1 lit. a): zarządzanie rynkami rolnymi

Rezultatem tego działania są niezależne, aktualne, naukowe i możliwe do prześledzenia prognozy dotyczące zbiorów dla wszystkich państw członkowskich i sąsiednich państw UE w odniesieniu do wybranych roślin uprawnych. Służby Komisji korzystają z tych informacji przede wszystkim w następujących celach: 1) do aktualizacji bilansów podaży roślin uprawnych; 2) do oceny warunków klimatycznych i potencjalnych skutków określonych zjawisk pogodowych w państwach członkowskich lub regionach (na przykład skutków późnych przymrozków); 3) do monitorowania warunków upraw w państwach trzecich. Prognozy dotyczące zbiorów AGRI4CAST przekazywane są także do systemu wczesnego przygotowania danych szacunkowych Eurostatu. Służby Komisji wysoko oceniają niezależny charakter i wiarygodność danych wyjściowych przygotowywanych przez AGRI4CAST. Analiza statystyczna prowadzona w odniesieniu do wskaźników wzrostu upraw jest przejrzysta i możliwa do prześledzenia; jej wyniki dla wszystkich symulacji upraw i lat są archiwizowane. Dla każdego z modeli podany jest zestaw wskaźników statystycznych (na przykład średni błąd kwadratowy dla różnych przedziałów ufności, odchylenie standardowe). Pod koniec kampanii prognostycznej w ramach analizy błędu porównuje się prognozy zbiorów upraw z faktycznymi obserwowanymi zbiorami w celu określenia ilościowego błędu prognozy oraz dokonania oceny dokładności prognozowania.

Na przykład całkowity błąd, mierzony jako średni bezwzględny błąd procentowy prognozy na koniec kampanii dla UE-27 na przestrzeni wszystkich miesięcy i dla wszystkich zbóż łącznie, wynosił odpowiednio 1,6 % w 2007 r., -3,3 % w 2008 r., -1,2 % w 2009 r. i 1,2 % w 2010 r., przy czym wartości ujemne wskazują na niedoszacowanie, a wartości dodatnie przeszacowanie zanotowanych zbiorów (zanotowane wartości zbiorów dla 2009 r. i 2010 r. są wciąż wstępne).

Art. 1 ust. 1 lit. b): monitorowanie stanu upraw i dokonywanie szacunków

Oprócz prognoz zbiorów przez cały sezon wzrostu pilnie monitorowane są warunki upraw. Informacje meteorologiczne i uzyskane drogą teledetekcji są analizowane i łączone z istotnymi informacjami dotyczącymi upraw, uzyskanymi na podstawie wyników modelowania biofizycznego (na przykład skutków fali upałów, okresów suszy lub chłodów na poszczególnych etapach rozwoju danej uprawy). Dane wyjściowe modelu wzrostu upraw są ponadto wykorzystywane bezpośrednio do oceny stanu upraw (na przykład symulowany indeks powierzchni liści lub symulowana biomasa). Monitoring ten obejmuje obszar UE i dotyczy wszystkich ujętych roślin uprawnych.

Art. 1 ust. 1 lit. c): promowanie dostępu do danych szacunkowych

Swobodny dostęp do różnych danych wyjściowych gwarantują strony internetowe prowadzone przez konsorcjum JRC i MARSOP3. Strona internetowa MARSOP oferuje szeroką gamę informacji (wyniki uzyskane za pomocą stosowanych środków teledetekcji, dane wyjściowe z modelu wzrostu upraw, linki do biuletynów MARS). Dane i obrazy satelitarne są umieszczone na serwerze danych graficznych, gdzie można przeglądać dane i pobierać je. O udostępnienie danych meteorologicznych można również zwracać się za pośrednictwem strony internetowej MARSOP, skąd można je pobierać.

Art. 1 ust. 1 lit. d): zapewnienie monitorowania technologicznego systemu agrometeorologicznego

JRC stale wprowadza techniczne udoskonalenia, które zapewniają ciągłość tego systemu i gwarantują solidny naukowy charakter stosowanych metod. Do metod tych należą interpolacja danych meteorologicznych na raster, pozyskiwanie środków teledetekcji w celu opisania zachowań roślin uprawnych w zakresie wzrostu lub analiza statystyczna mająca na celu uzyskanie szacunkowych informacji na temat zbiorów roślin uprawnych.

Działania, jakie należy zrealizować (art. 1 ust. 2)

Art. 1 ust. 2 lit. a): gromadzenie i zakup danych meteorologicznych i danych uzyskiwanych przez satelity

Gromadzenie i zakup danych meteorologicznych odbywa się we współpracy z ponad 3500 stacjami dostarczającymi informacje o parametrach pogody, które codziennie są wprowadzane do systemu MCYFS. Ta usługa prowadzona jest nieprzerwanie. Pozyskuje się, przechowuje, dalej przetwarza i analizuje również udostępniane bezpłatnie dane z systemów teledetekcji satelitów o niskiej i średniej rozdzielczości (rozdzielczość pikseli wynosi od 1 km do 300 m) przeznaczonych do monitorowania roślinności.

Art. 1 ust. 2 lit. b): infrastruktura danych przestrzennych i strona internetowa

Na infrastrukturę danych przestrzennych składa się technologia, normy, zasoby ludzkie i powiązane działania niezbędne do pozyskiwania, przetwarzania, dystrybucji, wykorzystywania, prowadzenia i przechowywania danych przestrzennych. Infrastruktura ta została wprowadzona wraz z systemem MCYFS i obejmuje zespoły w JRC na podstawie umowy MARSOP3. Obejmuje ona zestawy danych przestrzennych dotyczące całej Europy, w różnych skalach. Dane te są przetwarzane, tak aby uwzględnić potrzeby monitorowania stanu upraw i prognozowania produkcji roślinnej. Dane wyjściowe i informacje pochodzące z różnych źródeł (na przykład z teledetekcji) udostępniane są za pośrednictwem różnych stron i portali internetowych.

Infrastruktura ta odpowiada ramom wyznaczonym przez dyrektywę w sprawie infrastruktury informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE)[5]: dane przestrzenne są umieszczone w geograficznym układzie odniesienia zgodnym z projekcją INSPIRE, przy czym opis metadanych jest zgodny z zasadami INSPIRE i będzie w dalszym ciągu ujednolicany.

Art. 1 ust. 2 lit. c): szczegółowe badania związane z warunkami klimatycznymi

Dzięki szerokiemu wachlarzowi dostępnych informacji, obejmujących wszystkie istotne aspekty, system umożliwia przygotowywanie szczegółowych opracowań dotyczących warunków klimatycznych. Od czasu wejścia w życie rozporządzenia Rady (WE) nr 78/2008 przygotowano następujące szczegółowe opracowania:

- Analiza wpływu suszy w okresie wiosenno-letnim i obfitych opadów w sierpniu 2008 r. na produkcję zbóż ozimych na Łotwie

- Analiza wpływu na rolnictwo ekstremalnych warunków pogodowych, które wystąpiły w ciągu kilku dni w lipcu i sierpniu 2008 r. na Słowenii

- Dostępność wody do uprawy ryżu w Hiszpanii w 2008 r. (analiza skumulowanych opadów)

- Analiza wpływu mrozów w zimie 2009 r. na zboża ozime w Europie

- Analiza warunków pogodowych w sezonie wiosenno-letnim 2010 r. oraz ich możliwego wpływu na produkcję rolną w Belgii

- Analiza warunków pogodowych w sezonie jesienno-zimowym 2009/2010 oraz ich możliwego wpływu na produkcję rolną w Hiszpanii

- Analiza warunków pogodowych w sezonie wiosenno-letnim 2010 r. oraz ich możliwego wpływu na produkcję rolną na Węgrzech

- Analiza warunków pogodowych w sezonie jesienno-zimowym 2009/2010 oraz ich możliwego wpływu na produkcję rolną we Włoszech

- Analiza warunków pogodowych występujących zimą i wiosną 2010 r. oraz ich możliwego wpływu na produkcję rolną na Litwie

- Analiza stanu opadów w 2010 r. oraz ich możliwego wpływu na produkcję rolną w Rumunii

- Analiza warunków pogodowych w sezonie upraw 2009/2010 oraz ich możliwego wpływu na rolnictwo w Luksemburgu

Art. 1 ust. 2 lit. d): aktualizacja modeli agrometeorologicznych i ekonometrycznych

Oprócz operacyjnej obsługi systemu na bieżąco aktualizowane są modele i związane z nimi bazy danych. W bazie danych znajdują się obecnie informacje zajmujące łącznie 3 terabajty. Od czasu wejścia w życie rozporządzenia Rady wprowadzono następujące istotne ulepszenia: zagęszczeniu uległa sieć stacji meteorologicznych, co zapewniło lepszą jakość systemu monitorowania; rozdzielczość stosowanej wcześniej siatki o bokach 50 km x 50 km została ulepszona do 25 km x 25 km; na nowo przeprowadzono kalibrację upraw; wprowadzono do użytkowania nową bazę danych i nową wersję oprogramowania.

PRODUKTY I WYNIKI

Komisja Europejska, państwa członkowskie i inne zainteresowane strony otrzymują różne produkty; z jednej strony są to sprawozdania i biuletyny, z drugiej – usługi informacyjne i dane. Wszystkie te produkty są dostępne w formie elektronicznej (art. 2 rozporządzenia) i częściowo w wersji drukowanej.

Sprawozdania i biuletyny

Biuletyn monitorowania upraw w Europie oferuje, w czasie zbliżonym do rzeczywistego i w kontekście operacyjnym, informacje i analizy dotyczące monitorowania wzrostu upraw i prognozowania zbiorów. Swoim zasięgiem obejmuje on państwa UE i sąsiednie regiony (państwa Maghrebu, obszary wokół Morza Czarnego). Uprawy uwzględnione w biuletynie to: pszenica miękka, pszenica durum, jęczmień ozimy i jary, kukurydza przeznaczona na ziarno, rzepak, słonecznik, burak cukrowy i ziemniak. Pełna analiza publikowana jest w Internecie sześć razy w roku, a dwa lub trzy razy w roku jest ona uzupełniana zaktualizowanymi szacunkowymi informacjami na temat zbiorów. W odniesieniu do zielonki i ryżu w UE przygotowywane są specjalne biuletyny. Aktualizacje i przeglądy warunków agrometeorologicznych są podawane pomiędzy wydaniami biuletynów zawierających pełne analizy (10-12 razy w roku). Wszystkie te publikacje są dostępne w Internecie lub – na wniosek – w wersji drukowanej.

Usługi informacyjne i dane

Na przeglądarce i stronach internetowych MARSOP dostępne są różnorodne informacje dotyczące bieżącego sezonu produkcji rolnej w Europie i w innych ważnych regionach rolniczych na świecie. Wśród dostępnych produktów są wykresy i mapy wskaźników pogodowych sporządzone w oparciu o obserwacje i numeryczne modele pogody, wykresy i mapy wskaźników upraw sporządzone w oparciu o modele agrometeorologiczne oraz wykresy i mapy indeksów wegetacji i skumulowanej masy suchej sporządzone w oparciu o obrazy z teledetekcji.

WYKORZYSTANIE ZASOBÓW BUDżETOWYCH

Tabela 1. Wykorzystanie środków finansowych na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 78/2008 w latach 2008, 2009, 2010 i 2011 (środki na płatności, w EUR; * = przydzielone, ** = wypłacone do czasu sporządzania sprawozdania)

|2008 r. | |2009 r. | |2010 r. | |2011 r. (dane wstępne) | | | |Kwota |Krótki opis |Kwota |Krótki opis |Kwota |Krótki opis |Kwota |Krótki opis | |Część zamówienia 1 / faza 1 | | | 1 016 084 |Płatność śródokresowa i końcowa | | | | | |Część zamówienia 1 / faza 2 | | | 283 185 |Płatność śródokresowa

| 424 777 | Płatność końcowa | | | |Część zamówienia I / faza 3 | | | | | 288 707 | Płatność śródokresowa | 433 061 | Płatność końcowa | |Część zamówienia 1/ pierwsze odnowienia faza 3 | | | | | | | 302 544* | Płatność śródokresowa | |Dodatkowe stacje meteorologiczne dla części zamówienia 1 | | | 67 800 |Stacje podające dane w czasie zbliżonym do rzeczywistego (ponad 250) | 0 | Stacje podające dane w czasie zbliżonym do rzeczywistego i stacje archiwizujące | 21 600** | Stacje archiwizujące | |Część zamówienia 2 / faza 1 | | | 387 720 |Płatność śródokresowa i końcowa | | | | | |Część zamówienia 2 / faza 2 | | | 137 989 |Płatność śródokresowa | 206 984 | Płatność końcowa | | | |Część zamówienia 2 / faza 3 | | | | | 135 143 | Płatność śródokresowa | 202 715 | Płatność końcowa | |Część zamówienia 2 / pierwsze odnowienia faza 3 | | | | | | | 141 620* | Płatność śródokresowa | |Wsparcie bazy danych MARS i informatyczne (IT) | 97 298 |Utrzymanie i rozwój bazy danych MARS i systemów informatycznych | 477 562 |Utrzymanie i rozwój bazy danych MARS i systemów informatycznych | 359 239

|Utrzymanie i rozwój bazy danych MARS i systemów informatycznych | 333 196* | Utrzymanie i rozwój bazy danych MARS i systemów informatycznych | | OGÓŁEM |97 298 | |2 370 340 | |1 414 851 | |1 443 608* | | |

Część zamówienia 1 obejmuje zakup danych meteorologicznych oraz dotyczących prognozowania pogody (w tym zagęszczenie sieci stacji meteorologicznych). Obejmuje ona bieżącą obsługę i utrzymywanie modeli wzrostu upraw w ramach MCYFS. Wyniki w formie aktualizacji bazy danych i map są dostarczane do bazy danych w JRC codziennie lub co dziesięć dni. Obsługiwane i opracowywane są odpowiednie narzędzia służące do wykorzystywania tych wyników. W tej części zamówienia ujęte są również obsługa i udoskonalanie strony internetowej MARSOP oraz ogólna koordynacja i zarządzanie.

Część zamówienia 2 obejmuje przetwarzanie danych z teledetekcji. Wykonywane prace obejmują wszystkie etapy obróbki danych od pozyskania nieobrobionych obrazów do dostarczenia pakietów przekazywanych co 10 dni (przyjmowanie, kalibrację danych itp.).

Wsparcie bazy danych MARS i wsparcie informatyczne: MCYFS apeluje o korzystanie z usług informatycznych dla zapewnienia terminowego przygotowania biuletynów. Wykonywane prace obejmują zarządzanie i prowadzenie bazy danych zawierającej wszystkie dane z teledetekcji, dane meteorologiczne oraz wskaźniki agrometeorologiczne. Częściami tego komponentu są rozbudowa i obsługa techniczna narzędzi analizy i stron internetowych.

UWAGI KOńCOWE I PRZYSZłOść PRZEDMIOTOWEGO śRODKA

System MARS jest źródłem efektywnych i terminowych informacji oraz obiektywnych danych wykorzystywanych w procesie decyzyjnym związanym z realizacją wspólnej polityki rolnej (WPR). Oprócz podstawowego celu polegającego na opracowywaniu prognoz dotyczących zbiorów upraw i produkcji, system ten zapewnia również użyteczne informacje o innych dziedzinach mających istotne znaczenie dla rolnictwa UE, takich jak zmiana klimatu. Ponadto dzięki rozpowszechnieniu różnych produktów agrometeorologiczny system MARS oraz techniki teledetekcji są źródłem użytecznych informacji nie tylko dla Komisji Europejskiej, ale również dla zainteresowanych państw członkowskich, instytutów badawczych i innych użytkowników.

Ewentualna kontynuacja systemu prognozowania zbiorów upraw MARS może polegać między innymi na wprowadzeniu nowych działań służących realizacji potrzeb WPR, która zmienia się i dostosowuje do zmieniającego się globalnego otoczenia gospodarczego. W związku z powyższym, obiektywne i solidne informacje na poziomie światowym są podstawowym warunkiem zapewnienia prawidłowego i skutecznego procesu decyzyjnego w UE. Te nowe działania mogą obejmować:

1) Rozszerzenie systemu MCYFS na inne główne regiony produkcji na świecie oraz na dodatkowe stosowne uprawy;

2) Rozszerzenie narzędzia modelowania na prowadzone w UE uprawy inne niż uprawy obecnie ujęte w systemie (na przykład na żyto, owies, pszenżyto);

3) Opracowanie pełniejszego modelowania systemów dotyczących pastwisk umożliwiających sporządzanie ilościowych szacunków produkcji biomasy.

Jeżeli chodzi o pkt 1), w 2011 r. DG AGRI, w ramach porozumienia administracyjnego z JRC, uruchomiła projekt o nazwie GLOBCAST dotyczący monitorowania i prognozowania upraw w skali globalnej (ang. GLOBal Crop Monitoring and ForeCASTing), który zakończy się w 2013 r. Celem projektu GLOBCAST jest opracowanie rozszerzenia systemu MCYFS na pozostałe regiony świata (Rosję, kraje WNP, Argentynę, Brazylię, Chiny, Indie, Australię, Kanadę i USA) oraz na inne stosowne uprawy, na przykład soję i trzcinę cukrową. W pierwszym roku JRC ponownie przeanalizuje istniejące dane oraz dostosuje oprogramowanie i narzędzia modelowania w celu opracowania i wdrożenia przyszłego systemu przedoperacyjnego w latach 2012 i 2013. Zgodnie z oceną projektu GLOBCAST powstałe w jego ramach działania mogą być następnie uwzględnione w programie MARS w odniesieniu do prognoz zbiorów.

Celem projektu GLOBCAST jest wniesienie przez UE istotnego wkładu w uruchomioną niedawno inicjatywę G-20 dotyczącą bezpieczeństwa żywnościowego i przeciwdziałania zmienności cen, w szczególności w odniesieniu do systemu informacji o rynkach rolnych (AMIS), ujętego w „Planie działania w zakresie rolnictwa i przeciwdziałania zmienności cen żywności”[6] przyjętym przez ministrów rolnictwa państw grupy G-20. Rozbudowany system prognozowania zbiorów upraw MARS wniesie wkład do systemu AMIS poprzez Grupę ds. Obserwacji Ziemi (GEO), której celem jest zwiększenie możliwości w zakresie sporządzania i rozpowszechniania terminowych i dokładnych prognoz dotyczących produkcji roślinnej na poziomie krajowym, regionalnym i globalnym. Wspólnota Europejska jest zdecydowana uczestniczyć w tych inicjatywach, dzieląc się informacjami dotyczącymi rynków, zasobów i produktów. Rezultaty realizowanego na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 78/2008 MCYFS oraz wyniki projektu GLOBCAST już wiele wnoszą i mogą w dalszym ciągu wiele wnosić do systemu AMIS.

Istnieją ścisłe powiązania między systemem prognozowania zbiorów upraw MARS oraz działaniami w ramach programu „Globalny monitoring środowiska i bezpieczeństwa” (GMES). Przedmiotem dyskusji są możliwości zwiększania efektów synergii między GMES i działaniami w ramach systemu prognozowania zbiorów upraw MARS, w szczególności w odniesieniu do zakupu i wstępnego przetwarzania danych satelitarnych, czemu mogą sprzyjać dane i informacje pochodzące z GMES.

[1] Rozporządzenie Rady (WE) nr 78/2008 z dnia 21 stycznia 2008 r. dotyczące działań, jakie Komisja musi podjąć w latach 2008–2013 przy zastosowaniu technik teledetekcji wprowadzonych w ramach wspólnej polityki rolnej, Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 25 z 30 stycznia 2008, s. 1.

[2] Decyzja nr 1445/2000/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 maja 2000 r. w sprawie zastosowania technik pomiarów aerofotogrametrycznych i teledetekcji do statystyk rolnych za lata 1999–2003, Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 163 z 4 lipca 2000, s. 1.

[3] Decyzja nr 2066/2003/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 listopada 2003 r. w sprawie dalszego stosowania technik pomiarów aerofotogrametrycznych i teledetekcji do statystyk rolnych w latach 2004–2007 oraz zmieniająca decyzję 1445/2000/WE, Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 309 z 26 listopada 2003, s. 9.

[4] Skrót SPOT oznacza Satellite pour l'Observation de la Terre (Satelita do obserwacji Ziemi), NOAA oznacza National Oceanic and Atmospheric Administration ( Państwowa Administracja Oceanów i Atmosfery), AVHRR - Advanced very high Resolution Radiometer (zaawansowany radiometr bardzo dużej rozdzielczości), a MODIS - Moderate Resolution Imaging Spectroradiometer ( spektroradiometr obrazujący średniej rozdzielczości).

[5] Dyrektywa 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiająca infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE), Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej, L 108 z 25 kwietnia 2007, s. 1.

[6] http://agriculture.gouv.fr/IMG/pdf/2011-06-23_-_Action_Plan_-_VFinale.pdf