[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 2.2.2011

KOM(2011) 34 wersja ostateczna

2011/0014 (COD)

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie subskrypcji przez Unię Europejską dodatkowych udziałów w kapitale Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju (EBOR) w następstwie decyzji o podwyższeniu tego kapitału

UZASADNIENIE

1. KONTEKST WNIOSKU

Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (EBOR) został utworzony w 1990 r. celem wspierania procesów budowy gospodarki rynkowej w krajach od Europy Środkowej po Azję Centralną, po powszechnym załamaniu się panujących w nich reżimów komunistycznych. Do jego członków-założycieli należą Unia Europejska i Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) oraz 40 krajów, w tym wszystkie ówczesne państwa członkowskie UE. Obecnie udziały w EBOR posiada 61 państw, a także UE i EBI. EBOR wspiera projekty realizowane w 29 krajach, głównie w sektorze prywatnym, które nie dają się w pełni finansować na zasadach rynkowych. Bank promuje przedsiębiorczość oraz wspiera przejście do otwartej i demokratycznej gospodarki rynkowej.

Proponowana decyzja ma umożliwić Unii Europejskiej subskrypcję dodatkowych udziałów na żądanie w EBOR w ramach podwyższenia kapitału banku uchwalonego przez Radę Gubernatorów EBOR w dniach 14–15 maja 2010 r. Proponowana decyzja upoważni również Gubernatora EBOR reprezentującego Unię Europejską do złożenia wymaganego dokumentu subskrypcji.

Unia Europejska[1] została członkiem EBOR w drodze decyzji Rady z dnia 19 listopada 1990 r. w sprawie zawarcia Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju (90/674/EWG). Początkowy kapitał EBOR wynosił 10 mld ECU, z czego UE objęła 3 %.

W 1996 r. Rada Gubernatorów EBOR podjęła decyzję o podwojeniu statutowego kapitału banku, w następstwie której UE dokonała subskrypcji dodatkowych 30 000 udziałów o wartości nominalnej 10 000 EUR każdy, w związku z czym objęty przez UE kapitał wynosił 600 mln EUR[2]. Udział UE w łącznym statutowym kapitale EBOR nie uległ zmianie. Subskrypcja dodatkowych udziałów przez UE nastąpiła zgodnie z decyzją Rady 97/135/WE z dnia 17 lutego 1997 r. stanowiącą, że Wspólnota Europejska powinna objąć dodatkowe udziały w następstwie decyzji o podwojeniu kapitału EBOR.

Na swoim dorocznym posiedzeniu w dniach 14–15 maja 2010 r. Rada Gubernatorów EBOR przyjęła dwie uchwały, na mocy których statutowy kapitał akcyjny banku został podwyższony o 50 %, z 20 mld EUR do 30 mld EUR. Podwyższenie kapitału banku zostało uchwalone w odpowiedzi na kryzys finansowy i uznaną przez udziałowców banku potrzebę zintensyfikowania jego działalności, tak by wesprzeć proces ożywienia gospodarczego w regionie, w którym prowadzi operacje. Podwyższenie kapitału obejmuje kapitał wpłacony w wysokości 1 mld EUR oraz kapitał na żądanie w wysokości 9 mld EUR.

Zgodnie z przyjętą przez Radę Gubernatorów uchwałą nr 126 udziały wpłacone zostały pokryte w drodze przesunięcia środków z wolnych rezerw banku do jego kapitału akcyjnego, proporcjonalnie do dotychczasowego udziału poszczególnych udziałowców w subskrybowanym kapitale banku. W następstwie pierwszego podwyższenia kapitału EBOR dokonano subskrypcji udziałów o wartości nominalnej 19 794 mln EUR zamiast zatwierdzonych 20 000 mln EUR, w związku z czym udział UE w subskrybowanym kapitale EBOR wynosi 3,031 %. Wpłacony przez UE kapitał wzrósł zatem o 30,31 mln EUR. Zwiększenie liczby udziałów wpłaconych weszło w życie w dniu 14 maja 2010 r., z dniem przyjęcia uchwały nr 126, a zatem wydanie dodatkowych udziałów wpłaconych nie wymaga żadnych dodatkowych kroków ze strony udziałowców.

Subskrypcja udziałów na żądanie o łącznej wartości 9 mld EUR stanie się skuteczna z chwilą zakończenia przez poszczególnych udziałowców odpowiednich wewnętrznych procedur i złożenia przez nich dokumentów subskrypcji, tak jak miało to miejsce w przypadku podwyższenia kapitału w 1996 r. Bank zakłada, że podwyższenie kapitału na żądanie wejdzie w życie z końcem kwietnia 2011 r., a najpóźniej nastąpi do dnia 31 grudnia 2011 r. W uchwale nr 128 (załączonej do proponowanej decyzji) przewidziano, że każdy członek banku jest uprawniony do subskrypcji określonej liczby pełnych dodatkowych udziałów wynoszącej maksymalnie 42,857 % liczby udziałów posiadanych przez danego członka bezpośrednio przed datą wejścia w życie podwyższenia kapitału. W przypadku UE oznacza to, że Unia dokona subskrypcji 27 013 dodatkowych udziałów na żądanie o łącznej wartości 270,13 mln EUR, ponieważ jej udział w dotychczas subskrybowanym kapitale wynosi 3,031 %.

W poniższej tabeli przedstawiono zmiany udziału UE w następstwie kolejnego podwyższenia kapitału. Wskazano w szczególności dotychczasowe wpłacone udziały przed podwyższeniem kapitału w 2010 r., kapitalizację rezerw, dotychczasowy kapitał na żądanie, proponowane podwyższenie kapitału na żądanie oraz łączny subskrybowany kapitał po zakończeniu operacji podwyższenia kapitału.

Dotychczasowy i proponowany kapitał subskrybowany przez UE (w mln EUR)

Udziały wpłacone | Udziały na żądanie | Łączny subskrybowany kapitał po podwyższeniu kapitału |

Dotychczas (przed majem 2010 r.) | Kapitalizacja rezerw w 2010 r. | Razem | Dotychczas (przed majem 2010 r.) | Proponowane podwyższenie | Razem |

157,50 | 30,31 | 187,81 | 442,50 | 270,13 | 712,63 | 900,44 |

W uchwale nr 128 przewidziano również mechanizm przeglądu, w wyniku którego po zakończeniu okresu 2010–2015 może nastąpić częściowe lub całkowite umorzenie udziałów na żądanie odpowiadających niewykorzystanemu kapitałowi z niniejszego podwyższenia kapitału, jeżeli spełnione będą określone warunki, do ustalenia w 2015 r. W takim przypadku ten niewykorzystany kapitał na żądanie nie stanowiłby już w roku 2016 zobowiązania warunkowego dla udziałowców.

2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

Przeprowadzony w ubiegłym roku czwarty przegląd zasobów kapitałowych EBOR ( Capital Resources Review , CRR4) na okres 2011–2015 uwidocznił potrzebę skutecznej reakcji banku na kryzys, jak również nowego ukierunkowania jego średniookresowej strategii z uwzględnieniem istotnych następstw kryzysu widocznych w regionie, w którym prowadzi on działalność. Udziałowcy EBOR (w tym wszystkie państwa członkowskie UE, EBI oraz Komisja reprezentująca UE) aktywnie uczestniczyli w tym przeglądzie.

W tym kontekście EBOR przeprowadził analizę wariantów podwyższenia kapitału, możliwych do zrealizowania przy jednoczesnym spełnieniu wymogów dotyczących statutowego wskaźnika zadłużenia banku oraz jego kapitału ekonomicznego, utrzymania ratingu banku na poziomie „AAA”, a także skutecznego i wydajnego wykorzystania wkładów wniesionych przez udziałowców. Decyzja w sprawie podwyższenia kapitału EBOR odzwierciedla kompromis osiągnięty przez udziałowców banku.

Wysiłki, jakie dzięki proponowanemu podwyższeniu kapitału EBOR będzie mógł podjąć dla złagodzenia skutków kryzysu we wszystkich krajach, w których prowadzi działalność, umożliwią bankowi utrzymanie wysokiego poziomu zaangażowania i wspieranie ożywienia gospodarczego w tych krajach, we współpracy z EBI oraz innymi międzynarodowymi instytucjami finansowymi. Oczekuje się, że podwyższenie kapitału umożliwi EBOR osiągnięcie rocznego wolumenu działalności na poziomie około 9 mld EUR w latach 2011–2012, a następnie około 8,5 mld EUR do roku 2015. W związku z tym właściwe jest, by UE dokonała subskrypcji dodatkowych udziałów dla wsparcia realizacji celów UE w zakresie zewnętrznych stosunków gospodarczych oraz w celu utrzymania swojego dotychczasowego udziału w prawach głosu w EBOR.

Ze względu na swój charakter proponowana subskrypcja kapitału nie będzie wymagała żadnych rzeczywistych wypłat środków z budżetu UE, chyba że z powodu bardzo wysokich i nieprzewidzianych strat udziałowcy zostaliby wezwani do pokrycia kapitału na żądanie.

W tym kontekście oraz zgodnie z zasadą proporcjonalności i dotychczasową praktyką Komisja proponuje, aby nie sporządzać formalnej oceny skutków.

3. ELEMENTY PRAWNE WNIOSKU

W 1996 r. UE uczestniczyła w podwyższeniu kapitału EBOR na mocy decyzji Rady 97/135/WE[3] stanowiącej, że Wspólnota Europejska powinna objąć dodatkowe udziały w następstwie decyzji o podwojeniu kapitału EBOR. Decyzja Rady 97/135/WE została przyjęta na podstawie art. 235 Traktatu.

EBOR prowadzi działalność w krajach Europy Środkowej i Wschodniej[4] oraz w krajach Azji Centralnej, przy czym większość prowadzonych operacji przypada na państwa spoza UE. Przeważająca część działalności EBOR w okresie objętym CRR4 miałaby przypaść na kraje kandydujące i potencjalne kraje kandydujące do członkostwa w UE oraz na inne kraje o średnim poziomie dochodu, w tym Rosję. Z chwilą wejścia w życie Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej podstawę prawną dla prowadzenia przez UE działań w zakresie współpracy gospodarczej, finansowej i technicznej, a w szczególności udzielania pomocy, z państwami trzecimi stanowi jego art. 212, który jest w tym celu przywoływany również w przypadku niniejszego wniosku ustawodawczego.

Niniejszy wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności, gdyż objęcie przez UE udziałów w kapitale EBOR okazało się skutecznym środkiem realizacji celów UE i przyczyni się do złagodzenia skutków kryzysu w krajach, w których EBOR prowadzi działalność, oraz do utrzymania wysokiego poziomu zaangażowania EBOR.

4. WPŁYW NA BUDŻET

Tryb objęcia udziałów w podwyższonym kapitale nie przewiduje żadnych wpłat gotówkowych ze strony udziałowców.

Biorąc pod uwagę, że udział UE w subskrybowanym kapitale EBOR wynosi 3,031 %, UE zwiększyłaby subskrybowany przez nią udział w tym kapitale o 300,44 mln EUR, z czego 270,13 mln EUR przypadałoby na objęte udziały na żądanie, a 30,31 mln EUR na udziały wpłacone w drodze przesunięcia środków z wolnych rezerw EBOR. W zależności od decyzji, jaką podejmie Rada Gubernatorów EBOR w 2015 r., część kapitału na żądanie mogłaby zostać umorzona.

Jeśli chodzi o podwyższenie kapitału w jego części na żądanie, wpływ na budżet zostanie uwzględniony w pozycji w budżecie 01 03 01 02 „Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju – niepokryta część kapitału subskrybowanego”, która została stworzona w budżecie na 2011 r. aby odzwierciedlić zobowiązania budżetu UE wynikające z objęcia przez UE udziałów na żądanie w kapitale EBOR. Pozycja w budżecie powinna zostać opatrzona zapisem symbolicznym „p.m.” odzwierciedlającym warunkowy charakter pokrycia udziałów na żądanie, jak również wyjaśnieniem wskazującym wysokość zobowiązania warunkowego. Konieczność faktycznego pokrycia udziałów na żądanie jest wprawdzie bardzo mało prawdopodobna, jednak pozycja w budżecie wraz z wyjaśnieniem będą odzwierciedlać potrzeby finansowe, które mogłyby się wyłonić, jeśli EBOR zażądałby opłacenia udziałów na żądanie objętych przez UE.

5. ELEMENTY FAKULTATYWNE

Szczegółowe omówienie wniosku

Artykuł 1

Zgodnie z warunkami uchwały nr 128 w sprawie podwyższenia kapitału w formie dodatkowej subskrypcji kapitału na żądanie, statutowy kapitał akcyjny banku zostaje podwyższony o 900 000 udziałów na żądanie o wartości nominalnej 10 000 EUR każdy, z zastrzeżeniem możliwości ich umorzenia zgodnie z postanowieniami powyższej uchwały. UE jest uprawniona do subskrybowania maksymalnie 27 013 udziałów na żądanie.

Artykuł 1 ma na celu upoważnienie UE do udziału w podwyższeniu kapitału EBOR w jego części na żądanie w drodze subskrypcji przysługujących jej udziałów.

Artykuł 2

Zgodnie z warunkami uchwały nr 128 każdy członek EBOR składa w banku dokument subskrypcji, na mocy którego dany członek dokonuje subskrypcji określonej w tym dokumencie liczby udziałów na żądanie. Każdy członek składa również oświadczenie, zgodnie z którym należycie podjął wszystkie środki prawne oraz inne wewnętrzne środki konieczne, by umożliwić mu tę subskrypcję udziałów.

2011/0014 (COD)

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie subskrypcji przez Unię Europejską dodatkowych udziałów w kapitale Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju (EBOR) w następstwie decyzji o podwyższeniu tego kapitału

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 212,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Zgodnie z art. 4 ust. 3 Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, Gubernatorzy EBOR na swoim dorocznym posiedzeniu, które miało miejsce w Zagrzebiu w dniach 14–15 maja 2010 r., postanowili w swoich uchwałach nr 126 i nr 128 o podwyższeniu statutowego kapitału akcyjnego EBOR o 10 mld EUR, tak by dysponować odpowiednio wysokim kapitałem umożliwiającym utrzymanie w średnim okresie odpowiedniego poziomu działalności w krajach, w których bank prowadzi działalność, w granicach statutowych.

2. Przed podjęciem tych uchwał kapitał EBOR wynosił 20 mld EUR, z czego Unia Europejska objęła 60 000 udziałów o wartości nominalnej 10 000 EUR każdy.

3. Zgodnie z uchwałą nr 126 w sprawie podwyższenia statutowego kapitału akcyjnego, wydania wpłaconych udziałów oraz ich opłacenia z zysku netto, statutowy kapitał akcyjny EBOR zostaje podwyższony o 100 000 wpłaconych udziałów, przy czym każdemu członkowi zostaje wydana liczba pełnych udziałów, która jest proporcjonalna do jego dotychczasowego udziału w kapitale i zaokrąglona w dół do najbliższej liczby całkowitej. Wpłacona część podwyższenia kapitału zostanie opłacona w drodze przesunięcia do kapitału EBOR części wolnych rezerw ogólnych banku. Wszyscy udziałowcy EBOR automatycznie otrzymają wpłacone udziały proporcjonalnie do ich dotychczasowego udziału w kapitale, bez konieczności podejmowania przez nich jakichkolwiek dalszych kroków proceduralnych. Unii Europejskiej zostanie zatem wydanych 3 031 nowych udziałów o wartości nominalnej 10 000 EUR każdy, przez co liczba wpłaconych udziałów objętych przez UE wzrośnie do 63 031.

4. Zgodnie z warunkami uchwały nr 128 w sprawie podwyższenia statutowego kapitału akcyjnego, subskrypcji i wydania udziałów na żądanie oraz ich umorzenia, statutowy kapitał akcyjny EBOR zostaje podwyższony o 900 000 udziałów na żądanie o wartości nominalnej 10 000 EUR każdy, z zastrzeżeniem możliwości ich umorzenia zgodnie z postanowieniami powyższej uchwały. Każdy członek jest uprawniony do subskrybowania, w wartości nominalnej, liczby pełnych (nieułamkowych) udziałów na żądanie odpowiadającej maksymalnie 42,857 % liczby udziałów posiadanych przez niego bezpośrednio przed datą wejścia w życie podwyższenia kapitału. Unia Europejska jest zatem uprawniona do subskrybowania maksymalnie 27 013 udziałów na żądanie. Podwyższenie kapitału wchodzi w życie najpóźniej z dniem 30 kwietnia 2011 r., bądź też ewentualnie w późniejszym terminie określonym przez Zarząd EBOR, jednak nie później niż dnia 31 grudnia 2011 r.

5. Zgodnie z warunkami uchwały nr 128 w sprawie podwyższenia statutowego kapitału akcyjnego, subskrypcji i wydania udziałów na żądanie oraz ich umorzenia, Rada Gubernatorów EBOR może w 2015 r. zdecydować o częściowym umorzeniu udziałów na żądanie odpowiadających niewykorzystanemu kapitałowi z przedmiotowego podwyższenia kapitału, jeżeli spełnione będą określone warunki ustalone w 2015 r. W uchwale nr 128 Rada Gubernatorów EBOR określiła, że tego rodzaju umorzenie udziałów na żądanie nastąpiłoby automatycznie i miałoby zastosowanie w odniesieniu do wszystkich członków EBOR, którzy dokonali subskrypcji udziałów na żądanie zatwierdzonych w tej uchwale. W takim przypadku Komisja wzięłaby pod uwagę uchwałę Rady Gubernatorów EBOR i zastosowała się do niej.

6. Właściwe jest, by Unia Europejska dokonała subskrypcji dodatkowych udziałów dla wsparcia realizacji celów UE w zakresie zewnętrznych stosunków gospodarczych oraz w celu utrzymania swojego dotychczasowego udziału w prawach głosu w EBOR,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Unia Europejska dokonuje subskrypcji dodatkowych 27 013 udziałów na żądanie w EBOR o wartości nominalnej 10 000 EUR każdy, na warunkach określonych w uchwale nr 128 Rady Gubernatorów, której tekst jest załączony do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Gubernator EBOR reprezentujący Unię Europejską składa wymagany dokument subskrypcji w imieniu Unii.

Artykuł 3

Niniejsza decyzja wchodzi w życie trzeciego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodniczący Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

UCHWAŁA NR 128

PODWYŻSZENIE STATUTOWEGO KAPITAŁU AKCYJNEGO, SUBSKRYPCJA I WYDANIE UDZIAŁÓW NA ŻĄDANIE ORAZ ICH UMORZENIE

RADA GUBERNATORÓW,

otrzymawszy od Zarządu sprawozdanie dotyczące czwartego przeglądu zasobów kapitałowych banku (CRR4) w okresie 2011–2015 (okres CRR4), przeprowadzonego zgodnie z art. 5 ust. 3 umowy o utworzeniu banku (Umowy);

po zaznajomieniu się z tym sprawozdaniem i pełnym zatwierdzeniu zawartych w nim ustaleń i zaleceń, w tym celów strategicznych, proponowanej łącznej kwoty rocznego wolumenu działalności w wysokości 9 mld EUR w latach 2011–2012 i 8,5 mld EUR w pozostałym okresie CRR4, oraz analizy wymogów kapitałowych;

stwierdziwszy, że pożądane i właściwe jest podwyższenie statutowego kapitału akcyjnego o 9 mld EUR w udziałach na żądanie oraz wydanie tych udziałów, na warunkach przewidujących możliwość ich umorzenia oraz unieważnienia umorzonych udziałów, wszystkim członkom zainteresowanym subskrypcją udziałów proporcjonalnie do posiadanego przez nich aktualnie udziału w kapitale banku;

zgadzając się z zawartym w sprawozdaniu stwierdzeniem, że – uwzględniając konieczność utrzymania przez bank kapitału wystarczającego na potrzeby działalności operacyjnej planowanej w ciągu najbliższych pięciu lat – wszelkie dochody netto w tym okresie należałoby przekazywać w całości do nadwyżek, z wyjątkiem ewentualnych przydziałów środków na uzupełnienie Funduszu Specjalnego Udziałowców EBOR; oraz

korzystając ze swoich uprawnień na mocy art. 24 ust. 1 Umowy, w tym z uprawnienia do podejmowania w niezbędnym zakresie decyzji w każdej sprawie przekazanej lub przydzielonej Zarządowi zgodnie z art. 24 ust. 2 Umowy,

UCHWALA, CO NASTĘPUJE:

Statutowy kapitał akcyjny banku zostaje podwyższony i reprezentujące ten podwyższony kapitał akcyjny udziały są oferowane do subskrypcji na następujących warunkach:

7. Podwyższenie statutowego kapitału akcyjnego

a) W dacie wejścia w życie podwyższenia kapitału określonej w ust. 4 lit. a) niniejszej uchwały statutowy kapitał akcyjny banku zostaje podwyższony o 900 000 udziałów na żądanie o wartości nominalnej 10 000 EUR każdy, z zastrzeżeniem możliwości ich umorzenia zgodnie z ust. 3.

b) Z udziałów zatwierdzonych niniejszą uchwałą każdemu członkowi oferuje się do subskrypcji zgodnie z ust. 2 niniejszej uchwały liczbę pełnych udziałów na żądanie odpowiadającą maksymalnie 42,857 %[5] liczby udziałów posiadanych przez danego członka bezpośrednio przed datą wejścia w życie podwyższenia kapitału.

c) Zatwierdzone niniejszą uchwałą udziały na żądanie, które nie zostały subskrybowane zgodnie z ust. 2 niniejszej uchwały, zostają zarezerwowane na potrzeby początkowych subskrypcji udziałów przez nowych członków oraz na potrzeby szczególnego zwiększenia subskrypcji dla poszczególnych członków, które Rada Gubernatorów może uchwalić zgodnie z art. 5 ust. 2 i 4 umowy o utworzeniu banku.

8. Subskrypcje udziałów

a) Każdy członek jest uprawniony do subskrybowania, w wartości nominalnej, liczby pełnych udziałów na żądanie odpowiadającej maksymalnie 42,857 % liczby udziałów posiadanych przez niego bezpośrednio przed datą wejścia w życie podwyższenia kapitału. Każda subskrypcja następuje na warunkach określonych w niniejszej uchwale.

b) Najpóźniej w dniu 30 kwietnia 2011 r., bądź też ewentualnie w określonym przez Zarząd – najpóźniej dnia 30 kwietnia 2011 r. – późniejszym terminie, jednak nie później niż dnia 31 grudnia 2011 r., każdy członek zainteresowany subskrypcją na warunkach niniejszej uchwały składa w banku następujące dokumenty w formie akceptowanej przez bank:

(i) dokument subskrypcji, na mocy którego członek dokonuje subskrypcji liczby udziałów na żądanie określonej w tym dokumencie;

(ii) oświadczenie, zgodnie z którym członek należycie podjął wszystkie środki prawne oraz inne wewnętrzne środki konieczne, by umożliwić mu dokonanie tej subskrypcji; oraz

(iii) dokument zawierający zobowiązanie członka do dostarczenia żądanych przez bank informacji o powyższych środkach.

c) Dokumenty subskrypcji wchodzą w życie, a odpowiadające im subskrypcje uznaje się za dokonane, w dacie wejścia w życie podwyższenia kapitału lub z dniem, w którym bank powiadamia członka dokonującego subskrypcji, że dokumenty złożone przez tego członka zgodnie z ust. 2 lit. b) niniejszej uchwały spełniają wymogi banku, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza.

d) Jeżeli do daty wejścia w życie podwyższenia kapitału nie zostały złożone spełniające wymogi banku dokumenty subskrypcji łącznej liczby udziałów określonej w ust. 4 lit. a) niniejszej uchwały, Zarząd może bez uszczerbku dla innych postanowień niniejszej uchwały ogłosić bezzwłoczne wejście w życie dokumentów subskrypcji złożonych już przez członków oraz dokonanych na ich mocy subskrypcji, pod warunkiem że działanie takie jest uznawane przez Zarząd za będące w najlepszym interesie operacyjnym banku, a także pod warunkiem, że łączna liczba udziałów, których dotyczą dokumenty subskrypcji już złożone oraz te, których złożenia można oczekiwać w dającej się przewidzieć przyszłości, jest w opinii Zarządu wystarczająco zbliżona do łącznej liczby udziałów określonej w ust. 4 lit. a).

9. Umorzenie udziałów

a) Zatwierdzone niniejszą uchwałą udziały na żądanie zostają umorzone przez bank po zakończeniu okresu CRR4, bez ponoszenia przez bank żadnych kosztów i z zastrzeżeniem poniższych postanowień ust. 3.

b) Z zastrzeżeniem pozostałych postanowień niniejszego ust. 3, wszystkie lub niektóre udziały na żądanie zostają umorzone w dniu następującym bezpośrednio po dorocznym posiedzeniu w roku 2016, przy czym liczba podlegających umorzeniu udziałów jest obliczana przy użyciu uzgodnionego wzoru i w oparciu o niewykorzystany kapitał na żądanie na koniec okresu CRR4 w stosunku do statutowego progu wykorzystania kapitału wynoszącego 87 % na koniec okresu CRR4. Do celów obliczeń ten niewykorzystany kapitał na żądanie jest równy niższej z dwóch wartości: 9 000 000 000 EUR lub ((87 % z A) – B), gdzie:

(i) „A” oznacza łączną wartość nienaruszonego kapitału subskrybowanego banku, rezerw i nadwyżek na koniec okresu CRR4; oraz

(ii) „B” oznacza łączną wartość aktywów operacyjnych banku na koniec okresu CRR4.

Liczba udziałów podlegających ewentualnie umorzeniu obliczana przy użyciu uzgodnionego wzoru jest równa tej wartości podzielonej przez wartość nominalną udziałów (10 000 EUR)[6].

c) Każde umorzenie udziałów zgodnie z niniejszą uchwałą dokonywane jest pod warunkiem, że również po umorzeniu wszystkie istotne postanowienia Umowy są w dalszym ciągu spełnione (np.: wskaźniki określone w art. 12 utrzymują się na właściwym poziomie; nie wezwano do opłacenia udziałów na żądanie celem pokrycia zobowiązań banku – art. 6 ust. 4 i art. 17 Umowy; nie podjęto decyzji o zakończeniu operacji banku – art. 41 i art. 42 ust. 2 Umowy).

d) W okresie bezpośrednio poprzedzającym doroczne posiedzenie w 2015 r.:

(i) kierownictwo banku przygotowuje na podstawie posiadanych danych dotyczących okresu 2011–2014 oraz realistycznych prognoz na rok 2015 ocenę sytuacji finansowej banku oraz warunków gospodarczych oczekiwanych do końca okresu CRR4, w tym w szczególności zmian w zakresie ogólnych wyników gospodarczych, inwestycji, krajowych systemów bankowych oraz międzynarodowych rynków kapitałowych, a następnie prowadzi odpowiednie konsultacje z Zarządem;

(ii) Prezes przedkłada Zarządowi projekt sprawozdania dla Rady Gubernatorów wraz z dwoma projektami uchwał zgodnie z opisem poniżej;

(iii) w pierwszej uchwale zostaje wskazana liczba udziałów na żądanie podlegających umorzeniu, przy czym istnieją następujące możliwości: (x) jeżeli użycie uzgodnionego wzoru nie prowadzi do wyliczenia niewykorzystanego kapitału na żądanie, w uchwale stwierdza się, że w wyniku użycia uzgodnionego wzoru nie zostają umorzone żadne udziały; (y) jeżeli użycie uzgodnionego wzoru prowadzi do wyliczenia niewykorzystanego kapitału na żądanie, a z oceny sytuacji finansowej banku oraz panujących warunków gospodarczych wynika, że uzgodniony wzór może zostać użyty bez dostosowań, w uchwale stwierdza się, że umorzona zostaje określona liczba udziałów odpowiadająca maksymalnej liczbie udziałów, które mogą zostać umorzone w wyniku użycia uzgodnionego wzoru; lub (z) jeżeli użycie uzgodnionego wzoru prowadzi do wyliczenia niewykorzystanego kapitału na żądanie, a z oceny sytuacji finansowej banku oraz panujących warunków gospodarczych wynika, że uzgodniony wzór nie powinien zostać zastosowany, w uchwale stwierdza się, że umorzona zostaje określona liczba udziałów, która jest mniejsza od maksymalnej liczby udziałów na żądanie, które mogą zostać umorzone w wyniku użycia uzgodnionego wzoru, i która może również wynieść zero;

(iv) w drugiej uchwale zostaje określona procedura umorzenia udziałów na żądanie, które nie zostały umorzone zgodnie z ust. 3 lit. e) lub f) po zakończeniu okresu CCR4;

(v) bez uszczerbku dla postanowień regulaminu Rady Gubernatorów oraz uprawnień Rady Gubernatorów zgodnie z art. 24 Umowy, kwestia umorzenia udziałów na żądanie zostaje włączona do porządku obrad dorocznego posiedzenia Rady Gubernatorów w roku 2015, a Radzie Gubernatorów przedkładane są sprawozdanie do zapoznania się oraz uchwały do zatwierdzenia;

e) na dorocznym posiedzeniu w roku 2015 Rada Gubernatorów podejmuje decyzję w sprawie pierwszej uchwały większością łącznych praw głosu członków głosujących, pod warunkiem, że jeśli ta pierwsza uchwała nie zostanie zatwierdzona wymaganą większością, liczba udziałów na żądanie podlegających ewentualnie umorzeniu odpowiada maksymalnej liczbie udziałów, które mogą zostać umorzone w wyniku użycia uzgodnionego wzoru, w każdym przypadku z zastrzeżeniem postanowień ust. 3 lit. f) poniżej;

f) jeżeli rzeczywista sytuacja finansowa banku oraz warunki gospodarcze panujące na koniec okresu CRR4 istotnie się różnią od oczekiwanych na podstawie prognoz, które kierownictwo banku przedstawiło uprzednio Zarządowi w 2015 r., niezwłocznie i według podobnej procedury przedkłada się Radzie Gubernatorów nową uchwałę, do zatwierdzenia taką samą większością na dorocznym posiedzeniu w 2016 r. lub wcześniej;

g) gdy decyzja o umorzeniu określonej liczby udziałów na żądanie staje się skuteczna zgodnie z ust. 3 lit. e) lub f) powyżej, wszyscy członkowie, którzy subskrybowali udziały na żądanie zatwierdzone niniejszą uchwałą, zwracają bankowi wszystkie swoje udziały lub ich część proporcjonalnie do posiadanych zasobów tych udziałów, a umorzone udziały na żądanie zostają automatycznie unieważnione z dniem ich umorzenia, przy czym statutowy kapitał akcyjny banku jest odpowiednio obniżany bez konieczności podejmowania dodatkowej uchwały przez Radę Gubernatorów;

h) na dorocznym posiedzeniu w 2015 r. Rada Gubernatorów podejmuje decyzję w sprawie drugiej uchwały większością łącznych praw głosu członków głosujących.

10. Wejście w życie i pozostałe postanowienia

a) Do celów niniejszej uchwały datą wejścia w życie podwyższenia kapitału jest dzień 30 kwietnia 2011 r. lub dzień wcześniejszy, bądź też późniejszy dzień określony ewentualnie przez Zarząd, jednak najpóźniej dzień 31 grudnia 2011 r., w którym to dniu złożone zostały spełniające wymogi banku dokumenty zgodnie z ust. 2 lit. b) niniejszej uchwały, przewidujące subskrypcję łącznej liczby co najmniej 450 000[7] udziałów na żądanie.

b) Z zastrzeżeniem postanowień niniejszej uchwały, postanowienia Umowy stosuje się z niezbędnymi zmianami do udziałów na żądanie zatwierdzonych niniejszą uchwałą oraz dokonanych na mocy niniejszej uchwały subskrypcji, tak jakby udziały te stanowiły część początkowego kapitału akcyjnego banku, a subskrypcje i płatności stanowiły początkowe subskrypcje i płatności w odniesieniu do tego kapitału.

(Przyjęto dnia 14 maja 2010 r.)

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

Tytuł wniosku/inicjatywy

Wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie subskrypcji przez Unię Europejską dodatkowych udziałów w kapitale Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju (EBOR) w następstwie decyzji o podwyższeniu tego kapitału.

Dziedzina(-y) polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa[8]

Tytuł 01 – Sprawy gospodarcze i finansowe

Charakter wniosku/inicjatywy

( Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania

( Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego[9]

( Wniosek/inicjatywa wiąże się z przedłużeniem bieżącego działania

( Wniosek/inicjatywa dotyczy działania, które zostało przekształcone pod kątem nowego działania

Cele

Wieloletni(e) cel(e) strategiczny(-e) Komisji wskazany(-e) we wniosku/inicjatywie

Cel „Promowanie dobrobytu poza obszarem Unii Europejskiej”

Cel(e) szczegółowy(-e) i działanie(-a) ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

Cel szczegółowy nr:

2. Cel „Polepszenie profilu UE, jej reprezentacji na zewnątrz oraz stosunków z EBI i EBOR, innymi międzynarodowymi instytucjami finansowymi oraz właściwymi forami gospodarczymi, służące zwiększeniu konwergencji między ich strategiami i działaniami a priorytetami polityki zagranicznej UE”

Działanie(-a) ABM/ABB, którego(-ych) dotyczy wniosek/inicjatywa

Tytuł 01 03 – Międzynarodowe kwestie gospodarcze i finansowe

Oczekiwany(-e) wynik(i) i wpływ

Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.

Głównym celem subskrypcji przez UE udziałów w kapitale EBOR jest zapewnienie skutecznego reprezentowania interesów Unii w organach zarządzających EBOR oraz konwergencji między priorytetami polityki zagranicznej UE a strategiami i działaniami EBOR, jak również zapewnienie odpowiedniej koordynacji z innymi dyrektorami UE i właściwymi organami UE w przypadku istotnych lub politycznie drażliwych projektów lub debat politycznych. Ponadto uczestnictwo w dokonywanym obecnie podwyższeniu kapitału zapewni co najmniej utrzymanie na dotychczasowym poziomie udziału UE w kapitale EBOR, zapobiegając „rozmyciu” tego udziału.

Wskaźniki wyników i wpływu

Należy określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie realizacji wniosku/inicjatywy.

Osiągnięcie celów będzie mierzone wolumenem operacji finansowych EBOR w poszczególnych regionach i sektorach oraz wolumenem operacji finansowych EBOR współfinansowanych przez inne międzynarodowe instytucje finansowe i/lub w ramach programów Komisji, a także przy pomocy innych wskaźników stosowanych w kontekście dokonywanych ex-ante i ex-post ocen operacji finansowych EBOR.

Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

Potrzeba(-y), która(-e) ma(-ją) zostać zaspokojona(-e) w perspektywie krótko- lub długoterminowej

Artykuł 5 ust. 3 Umowy o utworzeniu EBOR stanowi, że Rada Gubernatorów przeprowadza analizę kapitału akcyjnego banku w odstępach nie dłuższych niż pięć lat. Czwarty przegląd zasobów kapitałowych EBOR (CRR4) na okres 2011–2015 uwidocznił potrzebę dysponowania przez bank – w granicach statutowych – możliwościami skutecznej reakcji na kryzys oraz nowego ukierunkowania średniookresowej strategii banku, tak by uwzględnić istotne następstwa kryzysu w regionie, w którym prowadzi on działalność. Gubernatorzy EBOR na swoim dorocznym posiedzeniu w roku 2010 podjęli decyzję o podwyższeniu statutowego kapitału akcyjnego banku o 10 mld EUR, tak by dysponować odpowiednio wysokim kapitałem umożliwiającym utrzymanie w perspektywie średniookresowej odpowiedniego poziomu działalności.

Tryb udziału UE w podwyższeniu kapitału EBOR nie przewiduje jakichkolwiek płatności.

W wyniku przyjęcia przez Gubernatorów uchwały nr 126 wpłacona część podwyższenia kapitału (odpowiadająca 1 mld EUR) została opłacona w drodze przesunięcia części środków z wolnych rezerw ogólnych EBOR do jego kapitału akcyjnego. Wszyscy udziałowcy EBOR automatycznie otrzymają wpłacone udziały proporcjonalnie do ich dotychczasowego udziału w kapitale banku (w przypadku UE ich wartość wynosi 30,31 mln EUR), bez konieczności podejmowania przez nich jakichkolwiek dalszych kroków proceduralnych.

Przedłożony wniosek służy podwyższeniu subskrybowanego przez UE kapitału w jego części na żądanie. W wyniku przyjęcia przez Gubernatorów uchwały nr 128 subskrybowany przez UE kapitał w jego części na żądanie zwiększy się o 270,13 mln EUR (27 013 udziałów o wartości nominalnej 10 000 EUR każdy).

Subskrypcja przez UE tych dodatkowych udziałów ma na celu utrzymanie udziału Unii w prawach głosu w EBOR.

Członkowie banku powinni złożyć dokumenty subskrypcji najpóźniej w dniu 30 kwietnia 2011 r., bądź też w późniejszym terminie, jaki może ewentualnie wyznaczyć Zarząd, jednak nie później niż dnia 31 grudnia 2011 r.

Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej

Przejściowy charakter upoważnienia EBOR wyróżnia się wśród innych międzynarodowych instytucji finansowych, gdyż bank jest ukierunkowany na wspieranie zmian systemowych, a nie na osiągnięcie określonych wyników w zakresie rozwoju. Wybór ten był podyktowany przekonaniem, że demokratyczna i pluralistyczna gospodarka rynkowa stanowi formę organizacji społecznej, która może wnieść największy wkład w osiągnięcie wyników, na których zależy społeczeństwu, takich jak: satysfakcjonujące miejsca pracy, ograniczenie ubóstwa, zwiększenie dochodów, wysokiej jakości usługi, równowaga ekologiczna i równouprawnienie płci. Realizowane od 20 lat reformy gospodarcze i polityczne przyniosły godne podziwu wyniki w wielu krajach regionu, w którym działa EBOR, jednak proces transformacji jest daleki od zakończenia i stał się coraz bardziej wrażliwy na zakłócenia. Doświadczenie pokazało, że tworzenie dobrze funkcjonujących rynków nie jest procesem liniowym, zaś kryzys wniósł istotne refleksje w odniesieniu do trwałości i odporności dotychczasowych osiągnięć w zakresie reform.

Między czwartym kwartałem 2008 r. a drugim kwartałem 2009 r. w regionie, w którym działa EBOR, doszło do najostrzejszego skurczenia się gospodarki od początkowych lat transformacji systemowej. Załamanie koniunktury pod koniec 2008 r. i w pierwszej połowie 2009 r. wynikało z poważnych wstrząsów, które dotknęły jednocześnie eksport, ceny surowców i napływ kapitału do regionu. Wstrząsy te zostały pogłębione przez od dawna znane słabości gospodarek w wielu krajach regionu, takie jak m.in.: wysokie prywatne zadłużenie zagraniczne, nadmierne finansowanie rosnącej akcji kredytowej środkami z zagranicy oraz – w niektórych przypadkach – zaciąganie kredytów w walutach obcych przez gospodarstwa domowe i przedsiębiorstwa.

W trakcie kryzysu EBOR szybko i zdecydowanie zareagował na potrzeby swoich klientów i krajów, w których działa. Mimo szczególnie niesprzyjających warunków EBOR był w stanie w pełni wywiązać się z przypisanej mu antycyklicznej roli i zaoferować elastyczną i solidną odpowiedź na kryzys, zarówno w kategoriach ilościowych, jak i jakościowych, w ścisłej współpracy z innymi międzynarodowymi instytucjami finansowymi. EBOR wniósł w szczególności istotny wkład w dalsze wsparcie regionu służące utrzymaniu i wzmocnieniu ożywienia gospodarczego, finansując głównie sektor prywatny i zwiększając wpływ swojej pomocy poprzez zastrzyki kapitałowe i inne nowatorskie instrumenty oparte na zasadzie podziału ryzyka. EBOR odegrał również kluczową rolę we wspieraniu sektora finansowego oraz MŚP, jak również działań na rzecz efektywności energetycznej i bezpieczeństwa energetycznego, bezpieczeństwa jądrowego oraz infrastruktury komunalnej i służącej ochronie środowiska. Podwyższenie kapitału umożliwi bankowi zachowanie poziomu kapitału koniecznego do utrzymania odpowiedniego poziomu działalności w perspektywie średniookresowej.

Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

Udziałowcy EBOR (w tym wszystkie państwa członkowskie UE, EBI oraz Komisja reprezentująca UE) aktywnie uczestniczyli w przeglądzie CRR4. Opierając się na analizie wymogów kapitałowych i wynikach konsultacji z udziałowcami, przy podejmowaniu decyzji o podwyższeniu kapitału uwzględniono następujące kwestie:

– w okresie po ustąpieniu globalnego kryzysu finansowego EBOR powinien dysponować możliwościami operacyjnymi niezbędnymi do udzielania wsparcia dla regionu, w którym prowadzi działalność, w ramach zaproponowanej ścieżki zmian rocznego wolumenu działalności;

– wszelkie proponowane tryby podwyższenia kapitału powinny mieć na względzie zminimalizowanie wpływu na budżety udziałowców;

– struktura podwyższenia kapitału powinna odzwierciedlać tymczasowy charakter wyzwań, przed którymi stoi EBOR w trakcie kryzysu i w okresie po jego ustąpieniu, w związku z czym udziały na żądanie reprezentujące niewykorzystany kapitał zostałyby umorzone i niejako „zwrócone” udziałowcom po zakończeniu okresu CRR4. Wysokość umarzanych udziałów zostanie wyliczona przy użyciu uzgodnionego wzoru (test wykorzystania kapitału statutowego), ale wzięte pod uwagę zostaną również sytuacja finansowa banku i warunki gospodarcze panujące na koniec okresu CRR4;

– aby móc skutecznie realizować powierzone mu zadania, EBOR musi zachować dotychczasowy rating „AAA”; oraz

– podwyższenie subskrybowanego kapitału w drodze kapitalizacji części rezerw ogólnych zostanie uznane przez obligatariuszy banku za dodatkowe potwierdzenie poparcia udzielanego przez udziałowców.

Spójność z ewentualnymi innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia

Komisja systematycznie opowiada się za ścisłą współpracą i wspólnymi inicjatywami z EBOR, EBI i innymi międzynarodowymi instytucjami finansowymi, gdyż wspólne i sprawne działania podejmowane przez darczyńców/międzynarodowe instytucje finansowe są coraz częściej konieczne dla podtrzymania ożywienia gospodarczego w warunkach ekonomicznych charakteryzowanych przez niepewność i napięte finanse publiczne. Ścisła współpraca z EBOR przyczynia się również do osiągnięcia celów UE w zakresie zewnętrznych stosunków gospodarczych.

Zintensyfikowanie współpracy z międzynarodowymi instytucjami finansowymi stanowi jeden z priorytetów Komisji, jak m.in. założono w ogólnych ramach polityki określonych w przyjętym w roku 2005 Konsensusie europejskim w sprawie rozwoju, w którym podkreślono konieczność lepszej koordynacji pomocy. Ponadto Unia Europejska musi podjąć nowe i – jeszcze pilniejsze – istniejące wyzwania w związku ze zmianami klimatu i finansowaniem rozwoju. Wynikają one odpowiednio z rezultatów kopenhaskiej konferencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmiany klimatu (która miała miejsce w 2009 r.), na której podkreślono konieczność znalezienia rozwiązań w zakresie finansowania walki ze zmianą klimatu w krajach rozwijających się, oraz z traktatu lizbońskiego (który wszedł w życie również w 2009 r.), w którym jako główny cel polityki Unii w dziedzinie współpracy na rzecz rozwoju określono zmniejszenie, a docelowo likwidację ubóstwa.

W tym kontekście Komisja popiera w szczególności własną współpracę z EBI oraz EBOR w ramach trójstronnych protokołów ustaleń między KE, EBI i EBOR, a także w ramach mechanizmów łączących pożyczki i dotacje, takich jak ramy inwestycyjne dla Bałkanów Zachodnich oraz sąsiedzki fundusz inwestycyjny.

Czas trwania działania i jego wpływu finansowego

( Wniosek/inicjatywa o określonym czasie trwania

- ( Czas trwania wniosku/inicjatywy: od [DD/MM]RRRR r. do [DD/MM]RRRR r.

- ( Czas trwania wpływu finansowego: od RRRR r. do RRRR r.

( Wniosek/inicjatywa o nieokreślonym czasie trwania

- Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od kwietnia 2011 r. do grudnia 2011 r.

Przewidywany(-e) tryb(y) zarządzania[10]

( Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane przez Komisję

( Pośrednie zarządzanie scentralizowane poprzez przekazanie zadań wykonawczych:

- ( agencjom wykonawczym

- ( organom utworzonym przez Wspólnoty[11]

- ( krajowym organom publicznym/organom mającym obowiązek świadczenia usługi publicznej

- ( osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej, określonym we właściwym prawnym akcie podstawowym w rozumieniu art. 49 rozporządzenia finansowego

( Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi

( Zarządzanie zdecentralizowane z państwami trzecimi

( Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy wyszczególnić)

W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu, należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.

Uwagi

n.d.

ŚRODKI ZARZĄDZANIA

Zasady nadzoru i sprawozdawczości

Należy określić częstotliwość i warunki.

Operacje finansowe EBOR będą zarządzane zgodnie z zasadami i procedurami EBOR, w tym przy zastosowaniu odpowiednich środków audytu, kontroli i monitorowania. Jak przewidziano w umowie o utworzeniu EBOR, komisja rewizyjna banku, wspierana przez zewnętrznych audytorów, wspomaga Zarząd EBOR i jest odpowiedzialna za kontrolę prawidłowości operacji i ksiąg rachunkowych banku. Zarząd, w którym reprezentowana przez Komisję Unia Europejska obsadza jedno stanowisko dyrektora, przedkłada zbadane przez biegłego rewidenta rachunki za każdy rok finansowy do zatwierdzenia przez Radę Gubernatorów na każdym jej dorocznym posiedzeniu, jak również zatwierdza budżet EBOR. Rada Gubernatorów zatwierdza, po zbadaniu raportu biegłych rewidentów, ogólny bilans oraz rachunek strat i zysków EBOR.

Ponadto Zarząd, zgodnie z ogólnymi dyrektywami Rady Gubernatorów, określa politykę i podejmuje decyzje dotyczące pożyczek, gwarancji, inwestycji w udziały kapitałowe, zaciągania pożyczek przez EBOR, udzielania pomocy technicznej oraz innych operacji banku.

Zarząd powołał także trzy komisje wspierające go w jego pracach: wspomnianą wyżej komisję rewizyjną, komisję ds. budżetu i kwestii administracyjnych oraz komisję ds. polityki operacyjnej i finansowej. Dyrektor z ramienia UE (lub jego zastępca) uczestniczy w posiedzeniach wszystkich komisji zarządu.

System zarządzania i kontroli

Zidentyfikowane ryzyko

W ramach CRR4 przeprowadzono analizę wariantów podwyższenia kapitału, możliwych do zrealizowania przy jednoczesnym spełnieniu wymogów dotyczących statutowego wskaźnika zadłużenia banku oraz jego kapitału ekonomicznego (wynikających z „Economic Capital Policy” – zasad dot. kapitału ekonomicznego), utrzymania ratingu banku na poziomie „AAA”, a także skutecznego i wydajnego wykorzystania wkładów wniesionych przez udziałowców.

Ryzyko dla budżetu UE wiąże się z charakterem kapitału w jego części na żądanie, w przypadku której bank może wezwać do jej wpłacenia. Zgodnie z umową o utworzeniu EBOR bank może zażądać płatności z tytułu całości lub części kapitału na żądanie subskrybowanego przez Unię Europejską, jeżeli byłoby to konieczne celem pokrycia jego zobowiązań. Prawdopodobieństwo, że dojdzie do takiej sytuacji, uznawane jest jednak za bardzo niskie.

Przewidywane metody kontroli

Artykuł 5 ust. 3 umowy o utworzeniu EBOR stanowi, że Rada Gubernatorów przeprowadza analizę kapitału akcyjnego banku w odstępach nie dłuższych niż pięć lat. Piąty przegląd zasobów kapitałowych (CRR5) na okres 2016–2020 zostanie przeprowadzony na koniec okresu CRR4.

Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony

EBOR posiada niezależną jednostkę odpowiedzialną za przestrzeganie regulacji ( Office of the Chief Compliance Officer , OCCO), którą kieruje tzw. „chief compliance officer” (CCO), który składa sprawozdania bezpośrednio Prezesowi banku, a raz do roku – lub w razie potrzeby częściej – komisji rewizyjnej. Do zadań OCCO należy promowanie zasad odpowiedzialnego zarządzania i zagwarantowanie stosowania najwyższych standardów uczciwości w całej działalności EBOR zgodnie z najlepszymi międzynarodowymi praktykami. OCCO jest odpowiedzialna za kwestie związane z uczciwością, należytą starannością, poufnością, konfliktami interesów, ładem korporacyjnym, rozliczalnością, etyką, przeciwdziałaniem praniu pieniędzy, zwalczaniem finansowania terroryzmu oraz zapobieganiem oszustwom i korupcji. OCCO ma obowiązek badać wszelkie przypadki podejrzenia oszustwa, korupcji bądź uchybienia. W razie potrzeby przeprowadza ona także szkolenia pracowników EBOR, którzy zostali mianowani dyrektorami w zarządach spółek, w których EBOR posiada udziały, jak również udziela im porad. Badanie due diligence w kategoriach finansów i uczciwości stanowi część standardowego procesu zatwierdzania przez bank nowych oraz monitorowania realizowanych operacji. Na swojej stronie internetowej EBOR publikuje sporządzane przez OCCO sprawozdanie poświęcone walce z korupcją i zapobieganiu jej.

OCCO jest ponadto odpowiedzialna za administrowanie mechanizmem służącym zapewnieniu rozliczalności EBOR (obecnie jest to „Independent Recourse Mechanism”, który wkrótce zostanie zastąpiony przez „Project Complaint Mechanism”), w ramach którego dokonywana jest ocena i weryfikacja skarg i zażaleń dotyczących projektów finansowanych przez EBOR; w uzasadnionych przypadkach OCCO określa, czy zatwierdzając konkretny projekt, EBOR działał zgodnie z mającymi zastosowanie własnymi zasadami.

SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

Dział(y) wieloletnich ram finansowych i pozycja(pozycje) wydatków w budżecie, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

- Istniejące pozycje w budżecie

Według działów wieloletnich ram finansowych i pozycji w budżecie.

Dział wieloletnich ram finansowych | Pozycja w budżecie | Rodzaj środków | Wkład |

Numer [treść…...….] | ZRÓŻNICOWANE /NIEZRÓŻNICOWANE ([12]) | państw EFTA[13] | krajów kandydujących[14] | państw trzecich | w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego |

4 | 01.03.01.02 Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju – niepokryta część kapitału subskrybowanego | ZRÓŻNICOWANE | NIE | NIE | NIE | NIE |

Szacunkowy wpływ na wydatki

Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

Tryb udziału UE w podwyższeniu kapitału EBOR nie przewiduje jakichkolwiek wydatków operacyjnych.

Dział wieloletnich ram finansowych: | 5 | „Wydatki administracyjne” |

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

-

Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie

- ( Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich

- ( Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

Wartości szacunkowe należy wyrazić w pełnych kwotach (lub przynajmniej z dokładnością do jednego miejsca po przecinku)

Rok 2010 | Rok 2011 | Rok 2012 | Rok 2013 | wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) |

( Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony) |

XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji ) | 1,0 | 0,5 | 0 | 0 |

XX 01 01 02 (w delegaturach) |

XX 01 05 01 (pośrednie badania naukowe) |

10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe) |

( Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy)[16] |

XX 01 02 01 (AC, END, INT z globalnej koperty finansowej) |

XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT i JED w delegaturach) |

10 01 05 02 (AC, END, INT - bezpośrednie badania naukowe) |

Inna pozycja w budżecie (określić) |

OGÓŁEM | 1,0 | 0,5 | 0 | 0 |

XX oznacza odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie.

Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej.

Opis zadań do wykonania:

Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony | Główne zadania związane z podwyższeniem kapitału EBOR to: - przygotowanie wniosku ustawodawczego; - działania następcze związane z procedurą ustawodawczą; - zarządzanie roczną procedurą budżetową; - roczna sprawozdawczość; - współpraca z Parlamentem Europejskim i Radą; - współpraca i komunikacja z kierownictwem EBOR. |

Personel zewnętrzny |

Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

- ( Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.

- Wniosek jest zgodny z istniejącym programowaniem finansowym. Zgodnie z umową o utworzeniu EBOR bank może jednak zażądać dokonania płatności związanych z całością lub częścią kapitału na żądanie subskrybowanego przez Unię Europejską, jeżeli byłoby to konieczne celem pokrycia jego zobowiązań. Prawdopodobieństwo, że dojdzie do takiej sytuacji, uznawane jest jednak za bardzo niskie.

Udział osób trzecich w finansowaniu

- ( Wniosek/inicjatywa nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich

Szacunkowy wpływ finansowy na dochody

- ( Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.

[1] Zgodnie z decyzją Rady 90/674/EWG z dnia 19 listopada 1990 r. Unia Europejska jest reprezentowana w EBOR przez Komisję.

[2] Objęty przez UE kapitał w EBOR składał się z kapitału wpłaconego w wysokości 157,5 mln EUR oraz kapitału na żądanie w wysokości 442,5 mln EUR.

[3] Dz.U. L 52 z 22.2.1997, s. 15.

[4] Od chwili przystąpienia niektórych z nich do UE w latach 2004 i 2007, EBOR prowadzi również działalność w niektórych państwach członkowskich UE. Należą do nich: Polska, Rumunia, Bułgaria, Republika Słowacka, Estonia, Słowenia, Węgry, Łotwa i Litwa. EBOR był bardzo zaangażowany w procesy transformacji w tych krajach, jednak przez ostatnie lata jego rola się zmniejszała i ulegnie dalszemu ograniczeniu w przyszłości. W szczególności oczekuje się, że do roku 2015 niektóre kraje będą na tyle zaawansowane, że umożliwi to EBOR całkowite wycofanie się z prowadzenia w nich operacji.

[5] Po podwyższeniu kapitału wpłaconego statutowy kapitał akcyjny banku wyniesie 21 mld EUR. Podwyższenie kapitału o 9 mld EUR oznacza zwiększenie statutowego kapitału o 42,857 %, w związku z tym każdy udziałowiec będzie z dniem zatwierdzenia podwyższenia kapitału uprawniony do subskrybowania maksymalnie 42,857 % swojego obecnego udziału w kapitale banku, tak by utrzymać aktualną strukturę własnościową.

[6] Kwota niewykorzystanego kapitału na żądanie wynosiłaby zero przy użyciu uzgodnionego wzoru, gdyby wartość aktywów operacyjnych banku wynosiła co najmniej 87 % wartości nienaruszonego subskrybowanego kapitału, rezerw i nadwyżek.

[7] Co odpowiada 50 % liczby nowozatwierdzonych udziałów na żądanie.

[8] ABM: Activity Based Management: zarządzanie kosztami działań; ABB: Activity Based Budgeting: budżet zadaniowy.

[9] O którym mowa w art. 49 ust. 6 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.

[10] Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[11] O którym mowa w art. 185 rozporządzenia finansowego.

[12] Środki zróżnicowane/ środki niezróżnicowane

[13] EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu

[14] Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

[15] Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne pozycje „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

[16] AC= pracownik kontraktowy; INT= pracownik tymczasowy; JED= młodszy oddelegowany ekspert; AL = członek personelu miejscowego; END = oddelegowany ekspert krajowy.

[17] Poniżej pułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne pozycje „BA”).

[18] Przede wszystkim fundusze strukturalne, Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz Europejski Fundusz Rybacki.