P6_TA(2006)0489

Ogólny system preferencji Unii Europejskiej

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie systemu ogólnych preferencji taryfowych Unii Europejskiej

Parlament Europejski,

- uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 980/2005 z dnia 27 czerwca 2005 r. wprowadzające plan ogólnych preferencji taryfowych [1],

- uwzględniając decyzję Komisji nr 2005/924/WE z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie wykazu państw beneficjentów, które kwalifikują się do szczególnego rozwiązania motywacyjnego dotyczącego zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów, przewidzianego w art. 26 lit. e) rozporządzenia Rady (WE) nr 980/2005 wprowadzającego plan ogólnych preferencji taryfowych [2],

- uwzględniając art. 103 ust. 4 Regulaminu,

A. mając na uwadze, że szczególne rozwiązania motywacyjne dla państw wrażliwych, które spełniają obiektywne kryteria dotyczące zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów (GSP+) wiążą się z przyznaniem preferencyjnego dostępu do rynków europejskich produktom pochodzącym z krajów rozwijających się, które wprowadzają określone międzynarodowe standardy w zakresie praw człowieka i praw pracowniczych, ochrony środowiska, walki z narkotykami i dobrych rządów,

B. mając na uwadze, że kryteria uzyskania taryf preferencyjnych w ramach GSP+ obejmują ratyfikację i skuteczne wdrażanie podstawowych konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) i ONZ oraz konwencji dotyczących środowiska naturalnego i dobrych rządów wymienionych w załączniku III do rozporządzenia Rady (WE) nr 980/2005,

C. mając na uwadze, że w swojej decyzji 2005/924/WE Komisja przyznała szczególne rozwiązania motywacyjne Boliwii, Kolumbii, Kostaryce, Ekwadorowi, Gruzji, Gwatemali, Hondurasowi, Sri Lance, Republice Mołdowy, Mongolii, Nikaragui, Panamie, Peru, Salwadorowi i Wenezueli,

D. mając na uwadze, że nowy plan GSP+ powinien zachęcać państwa będące beneficjentami do osiągania celów związanych z rozwojem, łącznie z ustanowieniem odpowiednich instytucji, w celu pełnego przestrzegania praw zapisanych w konwencjach ONZ i MOP,

E. mając na uwadze, że skuteczność wdrażania odpowiednich konwencji ONZ i MOP powinno się oceniać na podstawie wniosków sformułowanych przez właściwe organy prowadzące odpowiedni monitoring, łącznie z corocznym sprawozdaniem komisji ekspertów MOP w sprawie stosowania konwencji i zaleceń, z odpowiednim uwzględnieniem opinii Parlamentu Europejskiego,

F. mając na uwadze, że zgodnie z art. 16 rozporządzenia (WE) nr 980/2005, klauzule ochronne i czasowe wycofanie preferencji można stosować wobec państw poważnie i systematycznie naruszających zasady ustanowione w międzynarodowych konwencjach wymienionych w załączniku III do tego rozporządzenia,

1. przyjmuje do wiadomości decyzję Komisji o przyznaniu preferencji na podstawie planu GSP+ państwom wymienionym w decyzji Komisji 2005/924/WE;

2. zaznacza, że rozwój gospodarczy i integracja państw beneficjentów planu GSP+ ze światowym systemem handlu jest niezwykle istotna dla osiągnięcia celów w zakresie zrównoważonego rozwoju, w tym stabilności i dobrych rządów;

3. wzywa Komisję, aby we współpracy z państwami beneficjentami GSP+ zwiększała zaangażowanie na rzecz promowania i zapewniania skutecznego wdrażania w tych państwach podstawowych praw człowieka i praw pracowniczych zapisanych w konwencjach MOP i ONZ, a także w konwencjach odnoszących się do środowiska naturalnego i dobrych rządów; wzywa Komisję do rozszerzenia zaangażowania na rzecz przestrzegania konwencji MOP i ONZ także na państwa będące beneficjentami GSP, w szczególności w zakresie pracy dzieci oraz pracy przymusowej; wyraża przekonanie, że zasadniczo przyznanie preferencyjnego dostępu państwom, które nie przestrzegają praw człowieka i międzynarodowych konwencji praw pracowniczych zmniejsza motywację tych państw do przestrzegania norm MOP;

4. zaznacza, że pomimo ratyfikacji odpowiednich konwencji MOP w kilku państwach będących beneficjentami GSP+ zasygnalizowano powtarzające się naruszenia praw pracowniczych oraz że, jeżeli zostanie stwierdzone, że naruszenia te stanowią poważne i systematyczne pogwałcenie podstawowych praw pracowniczych MOP, to mogą one, zgodnie z art. 16 rozporządzenia, stanowić podstawę do czasowego wycofania preferencji GSP+;

5. wzywa Komisję do intensyfikacji monitorowania wdrażania konwencji MOP w państwach beneficjentach GSP+, a także konwencji dotyczących środowiska naturalnego i dobrego rządzenia oraz, w szczególności, do wykonania zobowiązań wynikających z art. 18 rozporządzenia, a mianowicie do informowania Komisji Ogólnych Preferencji Taryfowych o sygnalizowanych naruszeniach praw pracowniczych oraz przeprowadzania konsultacji na temat tego, czy można przeprowadzić dochodzenie w sprawie istnienia poważnego i systematycznego pogwałcenia konwencji dotyczących podstawowych praw pracowniczych MOP, w szczególności odnoszących się do pracy dzieci i pracy przymusowej;

6. podkreśla w szczególności potrzebę skutecznej współpracy w tej dziedzinie z MOP i innymi odpowiednimi organami; wnosi, aby Komisja wystosowała zalecenia dla rządów państw beneficjentów, których sprawa dotyczy, oraz podkreśliła, że niewykazanie przez te państwa postępu w zakresie skutecznego wdrażania konwencji powinno prowadzić do czasowego wycofania przywilejów związanych z GSP+;

7. zwraca się do Komisji o regularne informowanie Parlamentu o wynikach wdrażania konwencji ONZ i MOP oraz o stopniu ich przestrzegania w państwach beneficjentach GSP+, szczególnie w obszarach swobody zrzeszania się, układów zbiorowych, braku dyskryminacji w zakresie zatrudnienia i zakazu pracy dzieci oraz pracy przymusowej; wzywa także Komisję do określenia, czy istnieją przypadki poważnego i systematycznego naruszenia zasad ustanowionych w konwencjach praw człowieka i międzynarodowych konwencjach dotyczących praw pracowniczych oraz umowach dotyczących środowiska naturalnego w którymkolwiek z państw beneficjentów GSP+;

8. wzywa Komisję do informowania Parlamentu z odpowiednim wyprzedzeniem o zaleceniach czasowego wycofania preferencji zgodnie z art. 16 rozporządzenia; podkreśla, że decyzja Komisji o stosowaniu czasowego wycofania preferencji w przypadku poważnego pogwałcenia zasad ustanowionych w konwencjach MOP powinna opierać się na ustaleniach odpowiednich instytucji prowadzących monitoring, z odpowiednim uwzględnieniem opinii Parlamentu Europejskiego;

9. wzywa Komisję do przeprowadzenia średniookresowego przeglądu systemu ogólnych preferencji taryfowych; nalega, aby każdorazowo przed przyznaniem odnowienia preferencji GSP+ wraz z wygaśnięciem obecnego rozporządzenia w 2008 r. przeprowadzano ocenę skuteczności wdrażania wymogów GSP+; wzywa Komisję i Radę do zapewnienia, aby uwzględniane były opinie Parlamentu na temat rozszerzenia planu GSP+ na konkretne państwa, a także na temat odnowienia obecnego rozporządzenia o ogólnych preferencjach taryfowych w roku 2008;

10. wzywa Komisję do opracowania kompleksowego rocznego sprawozdania na temat każdego państwa, opisującego nie tylko sytuację w państwach beneficjentach, ale także wskazującego działania podejmowane przez Komisję;

11. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji do Rady i Komisji.

[1] Dz.U. L 169 z 30.6.2005 r., str. 1.

[2] Dz.U. L 337 z 22.12.2005 r., str. 50.

--------------------------------------------------