[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 16.11.2007

KOM(2007) 718 wersja ostateczna

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2505/96 otwierające i ustalające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rolne i przemysłowe

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

1) KONTEKST WNIOSKU |

Podstawa i cele wniosku Wielkość kontyngentu w przypadku niektórych autonomicznych wspólnotowych kontyngentów taryfowych jest niewystarczająca, aby zaspokoić zapotrzebowanie przemysłu wspólnotowego w obecnym okresie obowiązywania kontyngentu. W odpowiedzi na wnioski kilku państw członkowskich departamenty Komisji wraz z właściwymi ekspertami rządowymi rozważyły możliwość otwarcia, zwiększenia, rozszerzenia lub zamknięcia autonomicznych kontyngentów taryfowych na niektóre produkty przemysłowe. |

Kontekst ogólny W dniu 20 grudnia 1996 r. Rada przyjęła rozporządzenie (WE) nr 2505/96 otwierające i ustalające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rolne i przemysłowe, tak aby zapotrzebowanie na te produkty we Wspólnocie mogło zostać zaspokojone na jak najbardziej korzystnych warunkach. Nowe wspólnotowe kontyngenty taryfowe należy otwierać z zastosowaniem zerowych stawek celnych dla właściwych wielkości bez zakłócenia rynków tych produktów. Z rozmów w trakcie spotkania Grupy ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych wynika, że państwa członkowskie są gotowe otworzyć, zwiększyć, rozszerzyć lub zamknąć kontyngenty dla produktów objętych niniejszym wnioskiem dotyczącym rozporządzenia, co nie spowoduje zakłócenia rynków tych produktów. |

Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Rozporządzenie (WE) nr 2505/96 (Dz.U. L 345 z 31.12.1996). Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 728/2007 (Dz.U. L 166 z 28.6.2007). |

Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii Wniosek jest zgodny z polityką w dziedzinie rolnictwa, handlu, przedsiębiorstw, rozwoju i stosunków zewnętrznych. W szczególności nie ma on negatywnego wpływu na kraje rozwijające się, korzystające z preferencyjnych umów handlowych z UE (np. w ramach systemu ogólnych preferencji taryfowych i programu dla państw AKP). |

KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW |

Konsultacje z zainteresowanymi stronami |

Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Skonsultowano się z Grupą ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych, reprezentującą odpowiednie gałęzie przemysłu każdego z państw członkowskich. |

Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia Wszystkie wymienione kontyngenty są wynikiem porozumienia osiągniętego w ramach Grupy. |

Gromadzenie i wykorzystywanie wiedzy specjalistycznej |

Dziedziny nauki i wiedzy specjalistycznej, których dotyczy wniosek Eksperci reprezentujący państwa członkowskie w Grupie ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych |

Zastosowana metodyka Otwarte konsultacje |

Główne organizacje/eksperci, z którymi przeprowadzono konsultacje Eksperci wyznaczeni przez każde z państw członkowskich |

Streszczenie otrzymanych i wykorzystanych opinii |

Nie wymieniono potencjalnych poważnych zagrożeń o nieodwracalnych skutkach. Porozumienie osiągnięte w ramach Grupy ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych. |

Sposób publicznego udostępnienia opinii ekspertów Publikacja wniosku |

Ocena skutków Nie dotyczy Wniosek nie został ujęty w programie działalności legislacyjnej i prac Komisji na 2008 r. |

ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |

Krótki opis proponowanych działań Rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2505/96 otwierające i ustalające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rolne i przemysłowe |

Podstawa prawna Artykuł 26 Traktatu WE |

Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. |

Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów. |

Środki, których dotyczy wniosek, są zgodne z celami programu działań „Cła 2007”. |

Zestaw środków jest zgodny z zasadami ustalonymi w celu uproszczenia procedur obowiązujących podmioty prowadzące działalność w zakresie handlu zagranicznego, a także z komunikatem Komisji dotyczącym autonomicznych zawieszeń i kontyngentów taryfowych (98/C 128/02). |

Wybór instrumentów |

Proponowane instrumenty: Rozporządzenie |

Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: Na mocy art. 26 Traktatu WE autonomiczne kontyngenty taryfowe są zatwierdzane przez Radę, która stanowi kwalifikowaną większością głosów na wniosek Komisji. |

WPłYW NA BUDżET |

Niepobrane należności celne o łącznej wartości 5 200 000 EUR rocznie. |

INFORMACJE DODATKOWE |

Uproszczenie |

Wniosek służy uproszczeniu prawodawstwa. |

W załączniku do rozporządzenia, którego dotyczy wniosek, opublikowany zostanie skonsolidowany wykaz autonomicznych kontyngentów taryfowych. |

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2505/96 otwierające i ustalające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rolne i przemysłowe

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 26,

uwzględniając wniosek Komisji[1],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W dniu 20 grudnia 1996 r. Rada przyjęła rozporządzenie (WE) nr 2505/96[2]. Zapotrzebowanie Wspólnoty w zakresie produktów, do których rozporządzenie to ma zastosowanie, powinien być zaspokojony na najkorzystniejszych warunkach. W tym celu od dnia 1 stycznia 2008 r. niektóre istniejące wielkości kontyngentów taryfowych powinny zostać zwiększone lub zmniejszone a niektóre nowe wspólnotowe kontyngenty taryfowe powinny być otwierane z zastosowaniem zerowych stawek celnych dla właściwych wielkości, przy jednoczesnym uniknięciu jakiegokolwiek zakłócenia rynków tych produktów.

(2) Wielkość kontyngentu w przypadku dwóch wspólnotowych kontyngentów taryfowych jest niewystarczająca, aby zaspokoić zapotrzebowanie przemysłu wspólnotowego w obecnym okresie obowiązywania kontyngentu upływającym dnia 31 grudnia 2007 r. Należy zatem zwiększyć wielkość tych kontyngentów z mocą od dnia 1 stycznia 2007 r.

(3) Dalsze udzielanie wspólnotowych kontyngentów taryfowych w 2008 r. na niektóre wyroby, na które cła zawieszono w 2007 r., nie leży już w interesie Wspólnoty. Wyroby te powinny zatem zostać usunięte z tabeli w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 2505/96.

(4) Z uwagi na dużą ilość zmian, których należy dokonać, w celu zachowania przejrzystości należy zastąpić cały tekst załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 2505/96.

(5) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 2505/96.

(6) W związku z tym, że okres obowiązywania kontyngentów rozpoczyna się dnia 1 stycznia 2008 r., niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane od tej samej daty i wejść w życie bezzwłocznie

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Załącznik I do rozporządzenia (WE) nr 2505/96 zastępuje się tekstem załącznika do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 2

Dla okresu obowiązywania kontyngentu od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia 2007 r. w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 2505/96:

- wielkość kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2603 ustala się na 6 500 ton,

- wielkość kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2950 ustala się na 12 000 ton.

Artykuł 3

Z dniem 1 stycznia 2008 r. w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 2505/96:

- wielkość kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2030 ustala się na 1 500 ton

- wielkość kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2603 ustala się na 6 500 ton

- wielkość kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2624 ustala się na 600 ton,

- wielkość kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2907 ustala się na 2 500 ton

- wielkość kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2914 ustala się na 5 000 ton

- wielkość kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2950 ustala się na 12 000 ton.

Artykuł 4

W załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 2505/96 dodaje się kontyngenty taryfowe o numerach porządkowych 09.2763, 09.2806, 09.2808; 09.2810, 09.2812, 09.2814, 09.2816 i 09.2818 ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2008 r.

Artykuł 5

Z dniem 1 stycznia 2008 r. zamyka się kontyngenty taryfowe o numerach porządkowych 09.2610, 09.2612, 09.2625, 09.2627, 09.2809, 09.2882, 09.2904, 09.2919, 09.2920, 09.2979 i 09.2995.

Artykuł 6

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2008 r.

Jednakże art. 2 stosuje się od dnia 1 stycznia 2007 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

„ZAŁĄCZNIK I

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW

1. TYTUŁ WNIOSKU:

Rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2505/96 otwierające i ustalające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rolne i przemysłowe

2. POZYCJE W BUDŻECIE:

Rozdział i artykuł: Rozdział 12, art. 120

Kwota zapisana w budżecie na 2008 r.: 16 431 900 000 EUR

Kwota zapisana w budżecie na 2007 r.: 15 287 900 000 EUR

3. WPŁYW FINANSOWY

( Wniosek nie ma wpływu finansowego

x Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody:

(MLN EUR DO JEDNEGO MIEJSCA PO PRZECINKU)

Pozycja w budżecie | Dochody[3] | Okres 12 miesięcy, od dnia dd/mm/rrrr | [Rok 2007 i 2008] |

Artykuł 120 | Wpływ na zasoby własne | 1/1/2007 | - 0,1 |

Artykuł 120 | Wpływ na zasoby własne | 1/1/2008 | - 5,1 |

4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

Kontrole ostatecznego przeznaczenia niektórych produktów objętych niniejszym rozporządzeniem Rady zostaną przeprowadzone zgodnie z art. 291-300 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 ustanawiającego przepisy w celu wdrażania Wspólnotowego Kodeksu Celnego.

5. INNE UWAGI

W CZęśCI III I IV WYKAZANO TEORETYCZNY WZROST DOCHODÓW W WYSOKOśCI 5,1 MLN EUR W NASTęPSTWIE ZAMKNIęCIA SZEREGU KONTYNGENTÓW TARYFOWYCH NIEWYKORZYSTANYCH W POPRZEDNICH LATACH I NIEPRZEDłUżONYCH NA NASTęPNY OKRES BąDź ZMNIEJSZONYCH CO DO WIELKOśCI.

Część I

Wykaz kontyngentów zwiększonych

Artykuł 2

Od dnia 1.1.2007 r.:

Opis produktu | Zmiana wielkości kontyngentu (w szt./tonach) | Zmiana w szacowanej cenie (EUR za szt. / EUR za tonę) | Stawka celna (%) (2007 CCT) | Stawka celna w ramach kontyngentu (%) | Oczekiwana zmiana wielkości utraconych dochodów względem poprzedniego okresu obowiązywania kontyngentu (w EUR) |

Tetrasiarczek 09.2603 | + 2 000 t) (początkowa wielkość: 4 500 t) | 400 | 6,5 | 0 | 52 000 |

Alkohol etylowy 09.2950 | + 3 600 t) (początkowa wielkość: 8 400 t) | 733 | 5,5 | 0 | 145 134 |

Łączna strata dochodów względem poprzedniego okresu obowiązywania kontyngentu: (197 134 EUR – 49 283 EUR) = 147 851 EUR netto.

Część II

Wykaz nowych kontyngentów

Artykuł 3

Od dnia 1.1.2008 r.:

Dichlorowodorek 09.2612 | 0 t (początkowa wielkość: 1 900 t) | 6 402 | 6,5 | 0 | - 790 647 |

Folia z polimerów propylenu 09.2625 | 0 t (początkowa wielkość: 170 t) | 4 950 | 6,5 | 0 | - 54 697 |

Szklane osłony 09.2627 | 0 szt. (początkowa wielkość: 500 000 szt.) | 12 | 4 | 0 | - 240 000 |

Montmorylonit 09.2809 | 0 t (początkowa wielkość: 10 000 t) | 1 000 | 5,7 | 0 | - 570 000 |

Nitrofenol 09.2882 | 0 t (początkowa wielkość: 90 t) | 77 247 | 5,5 | 0 | - 382 372 |

Lampa elektronopromieniowa 09.2904 | 0 sztuk (początkowa wielkość: 8 500 szt.) | 667 | 14 | 0 | - 793 730 |

Łącznik-harmonia do produkcji autobusów przegubowych 09.2919 | 0 sztuk (początkowa wielkość: 2,600 szt.) | 1 300 | 4,5 | 0 | - 152 100 |

Izobornyl 09.2920 | 0 t (początkowa wielkość: 450 t) | 7 285 | 5,5 | 0 | - 180 303 |

Szklane osłony 09.2979 | 0 sztuk (początkowa wielkość: 250 000 szt.) | 52,50 | 4 | 0 | - 525 000 |

Bloki klawiszy 09.2995 | 0 sztuk (początkowa wielkość: 20 000 000 szt.) | 2,90 | 2,3 | 0 | - 1 334 000 |

Teoretyczna łączna wysokość dochodów w następstwie zamknięcia kontyngentów taryfowych lub ich ograniczenia w porównaniu z poprzednim okresem obowiązywania kontyngentu: (5 211 349 EUR – 11.302.837 EUR)= - 3 908 512 EUR netto.

ŚRODKI ZAPOBIEGANIA NADUŻYCIOM FINANSOWYM

Przepisy w zakresie zarządzania kontyngentami taryfowymi obejmują środki konieczne do zapobiegania nadużyciom i nieprawidłowościom oraz ochrony przed nimi.

[1] Dz.U. C […] z […], str. […].

[2] Dz.U. J 345 z 31.12.1996, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 728/2007 (Dz.U. L 166 z 28.6.2007, str. 1).

[3] W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, cła) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.