[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 1.12.2009

KOM(2009)653 wersja ostateczna

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska Unii Europejskiej wobec wniosku o zmianę załącznika A do Umowy między Wspólnotą Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej w sprawie prekursorów narkotyków i substancji często wykorzystywanych do nielegalnego wytwarzania środków odurzających lub substancji psychotropowych

UZASADNIENIE

KONTEKST WNIOSKU

Podstawa i cele wniosku

Umowa między Wspólnotą Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej w sprawie prekursorów narkotyków i substancji często wykorzystywanych do nielegalnego wytwarzania środków odurzających lub substancji psychotropowych ustanawia środki mające na celu zacieśnienie współpracy, aby zapobiegać wykorzystywaniu prekursorów narkotyków do nielegalnego wytwarzania środków odurzających. Unia Europejska zastępuje Wspólnotę Europejską w wymienionej umowie i jest jej następcą prawnym.

Środki ustanowione w umowie oparte są na obowiązujących w Unii Europejskiej i Chińskiej Republice Ludowej przepisach dotyczących prekursorów narkotyków.

Załącznik A do umowy określa substancje będące wrażliwymi prekursorami narkotyków, w odniesieniu do których stosuje się najostrzejsze przepisy dotyczące kontroli. Załącznik A obejmuje obecnie „oleje bogate w safrol”. Substancje te są zasadniczo uwzględnione w prawodawstwie Unii Europejskiej dotyczącym prekursorów narkotyków, lecz znajdują się poza zakresem stosowania prawodawstwa Chińskiej Republiki Ludowej. Obowiązujące chińskie przepisy dotyczące prekursorów narkotyków obejmują olejek sasafrasowy.

Aby umożliwić Chińskiej Republice Ludowej wypełnienie swoich zobowiązań w ramach umowy, termin „oleje bogate w safrol" należy zastąpić terminem „olejek sasafrasowy”.

Kontekst ogólny

Unia Europejska jest nadal uznawana za największe na świecie źródło narkotyków syntetycznych, np. amfetaminy i MDMA (powszechnie znanego jako ecstasy). Syntetyczne prekursory narkotyków potrzebne do wytworzenia tych narkotyków nie są łatwo dostępne we Unii Europejskiej i muszą być pozyskiwane z zewnątrz. Chiny są największym na świecie dostawcą tych syntetycznych prekursorów narkotyków.

Proponowany środek umożliwi Chińskiej Republice Ludowej wypełnienie swoich zobowiązań w ramach umowy.

Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek

Artykuł 12 Konwencji Narodów Zjednoczonych z 1988 r. o zwalczaniu nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi.

Rozporządzenie (WE) nr 273/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r. w sprawie prekursorów narkotykowych.

Rozporządzenie Rady (WE) nr 111/2005 określające zasady nadzorowania handlu prekursorami narkotyków pomiędzy Wspólnotą a państwami trzecimi.

Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1277/2005 ustanawiające przepisy wykonawcze dotyczące rozporządzenia (WE) nr 273/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie prekursorów narkotykowych i rozporządzenia Rady (WE) nr 111/2005 określającego zasady nadzorowania handlu prekursorami narkotyków pomiędzy Wspólnotą a państwami trzecimi.

Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii

Wniosek jest zgodny z planem działania UE w zakresie narkotyków oraz z ogólną strategią antynarkotykową UE.

KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW

Konsultacje z zainteresowanymi stronami

Nie dotyczy.

Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej

Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych.

Ocena skutków

Głównym celem proponowanego środka jest umożliwienie rządowi Chińskiej Republiki Ludowej wykonania zobowiązań w ramach umowy. Skreślenie olejów bogatych w safrol i dodanie olejku sasafrasowego zmniejszy obciążenia administracyjne.

ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Krótki opis proponowanych działań

Proponowany środek umożliwi Unii Europejskiej zajęcie stanowiska wobec zmiany załącznika A do Umowy między Wspólnotą Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej w sprawie prekursorów narkotyków i substancji często wykorzystywanych do nielegalnego wytwarzania środków odurzających lub substancji psychotropowych polegającej na zastąpieniu olejów bogatych w safrol olejkiem sasafrasowym.

Podstawa prawna

Artykuł 207 i art. 218 ust. 9 TFUE.

Zasada pomocniczości

Wniosek jest zgodny z zasadą pomocniczości. Wprowadza on zmianę do umowy międzynarodowej, która sama w sobie jest zgodna z zasadą pomocniczości.

Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności. Wprowadza on zmianę do umowy międzynarodowej, która sama w sobie jest zgodna z zasadą proporcjonalności. |

Wybór instrumentów

Proponowane instrumenty: decyzja.

Umowy międzynarodowe i zmiany do nich są zwyczajowo wprowadzane do porządku prawnego Unii Europejskiej w drodze decyzji.

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska Unii Europejskiej wobec wniosku o zmianę załącznika A do Umowy między Wspólnotą Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej w sprawie prekursorów narkotyków i substancji często wykorzystywanych do nielegalnego wytwarzania środków odurzających lub substancji psychotropowych

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 w związku z art. 218 ust. 9,

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Umowa między Wspólnotą Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej w sprawie prekursorów narkotyków i substancji często wykorzystywanych do nielegalnego wytwarzania środków odurzających lub substancji psychotropowych ustanawiająca środki mające wzmocnić kontrolę handlu prekursorami narkotyków między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową została zatwierdzona w imieniu Unii Europejskiej decyzją Rady 2009/166/WE z dnia 27 listopada 2008 r.[1] i weszła w życie dnia 11 lipca 2009 r.[2];

2. Środki zawarte w wymienionej umowie oparte są na środkach ustanowionych rozporządzeniem Rady (WE) nr 111/2005 z dnia 22 grudnia 2004 r. określającym zasady nadzorowania handlu prekursorami narkotyków pomiędzy Wspólnotą a państwami trzecimi[3] obowiązujących w Unii Europejskiej i odpowiednich przepisach obowiązujących w Chińskiej Republice Ludowej;

3. Załącznik A do umowy wymienia „oleje bogate w safrol”. Substancje te nie są objęte odpowiednimi przepisami prawodawstwa chińskiego, które uwzględnia jedynie „olejek sasafrasowy”. Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik A do umowy;

4. Zgodnie z art. 10 ust. 2 umowy Wspólna Grupa Kontrolna ustanowiona na mocy art. 9 ust. 1 umowy może przyjąć za obopólną zgodą decyzje zmieniające załącznik A. Należy zatem określić stanowisko Unii Europejskiej dotyczące proponowanej zmiany,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

Stanowisko Unii Europejskiej na forum Wspólnej Grupy Kontrolnej opiera się na załączonym projekcie decyzji.

Artykuł 2

Decyzja Wspólnej Grupy Kontrolnej zostanie opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

DECYZJA NR 1/2009 ….

z dnia […] r.

zmieniająca załącznik A do Umowy między Wspólnotą Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej w sprawie prekursorów narkotyków i substancji często wykorzystywanych do nielegalnego wytwarzania środków odurzających lub substancji psychotropowych

WSPÓLNA GRUPA KONTROLNA,

uwzględniając Umowę między Wspólnotą Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej w sprawie prekursorów narkotyków i substancji często wykorzystywanych do nielegalnego wytwarzania środków odurzających lub substancji psychotropowych, w szczególności art. 10 ust. 2,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

W załączniku A do umowy wprowadza się następujące zmiany: termin „olej bogaty w safrol” zastępuje się terminem „olejek sasafrasowy”.

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Sporządzono w

w imieniu Wspólnej Grupy Kontrolnej

[1] Dz.U. L 56 z 28.2.2009, s. 6-14.

[2] Dz.U. L 177 z 8.7.2009, s. 7.

[3] Dz.U. L 22 z 26.1.2005, s. 1-10.