[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 20.7.2005

SEC(2005) 994 końcowy

Wniosek

ZALECENIE RADY DLA PORTUGALII

w celu położenia kresu sytuacji nadmiernego deficytu budżetowego

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Procedura nadmiernego deficytu w stosunku do Portugalii

W dniu 9 czerwca 2005 r. Portugalia przedłożyła najnowszą aktualizację programu stabilności obejmującą lata 2005–2009. Z aktualizacji tej wynika, że deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych przekroczy wartość odniesienia wynoszącą 3 % PKB ustanowioną w Traktacie na lata 2005–2007. W szczególności w związku z deficytem zgłoszonym w 2004 r. na poziomie 2,9 %[1], Portugalia spodziewa się odnotować w 2005 r. deficyt budżetowy w wysokości 6,2 % PKB, który w 2006 r. ulegnie obniżeniu do 4,8 %, w 2007 r. do 3,9 % i w 2008 r. do 2,8 % PKB. Prognozuje się również, że w tym samym okresie stosunek zadłużenia do PKB wzrośnie od zgłoszonej w 2004 r. wartości 61,9 % do poziomu szczytowego w wysokości 67,8 % w 2007 r.

Stosowanie procedury nadmiernego deficytu (PND) podlega przepisom art. 104 Traktatu oraz rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97 w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu”, które jest częścią Paktu na rzecz Stabilności i Wzrostu.[2] W swojej ocenie Komisja należycie uwzględniła sprawozdanie Rady ds. Gospodarczych i Finansowych (Ecofin) dla Rady Europejskiej z dnia 20 marca 2005 r. w sprawie „Poprawy wdrażania Paktu na rzecz Stabilności i Wzrostu”, zatwierdzone przez Radę Europejską w dniu 22 marca 2005 r.[3]

Sprawozdanie Komisji zgodnie z art. 104 ust. 3 Traktatu dostarczyło dowodów na to, że zawarte w Traktacie wymagania dotyczące zarówno kryterium deficytu, jak i kryterium zadłużenia nie zostały spełnione.

Artykuł 104 ust. 4 Traktatu stwierdza, że „Komitet przewidziany w art. 114 (tj. Komitet Ekonomiczno-Finansowy) wydaje opinie w odniesieniu do sprawozdania Komisji”. W opinii wydanej dnia 4 lipca 2005 r. Komitet stwierdził, „że planowany rozwój sytuacji budżetowej w Portugalii w 2005 r. nie spełnia obu kryteriów, o których mowa w art. 104 ust. 2”. W szczególności Komitet uznał, że deficyt w wysokości 6,2 % PKB planowany w 2005 r. nie jest bliski wartości odniesienia wynoszącej 3 % PKB, a przekroczenie wartości odniesienia nie ma charakteru wyjątkowego i tymczasowego. Ponadto zadłużenie publiczne przekracza wartość odniesienia równą 60 % PKB i ma procentowo nadal rosnąć przez kolejne dwa lata. Komitet zauważył również, że perspektywy gospodarcze na okres następnych dwóch do trzech lat są nadal ograniczone. Wyraził także zaniepokojenie wysokim poziomem deficytu strukturalnego i niekorzystnym trendem w tym zakresie. Po analizie wszystkich innych istotnych czynników Komitet uznał, że nie zostaną one uwzględnione w ramach oceny.

Komisja, uwzględniwszy wspomniane sprawozdanie oraz wziąwszy pod uwagę opinię Komitetu, jest zdania, iż w Portugalii istnieje nadmierny deficyt. Opinia ta, przyjęta przez Komisję w dniu 20 lipca 2005 r., została skierowana do Rady zgodnie z art. 104 ust. 5 Traktatu. Komisja wystosowała również zalecenie dotyczące decyzji Rady w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Portugalii zgodnie z art. 104 ust. 6. Ponadto Komisja przedstawia Radzie niniejsze zalecenie w sprawie zalecenia Rady, które ma być skierowane do Portugalii w celu położenia kresu sytuacji nadmiernego deficytu zgodnie z art. 104 ust. 7 Traktatu.

Korekta nadmiernego deficytu

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1467/97 przewiduje, że „Zalecenie Rady ustala (…) nieprzekraczalny termin obniżenia nadmiernego deficytu, które powinno zostać dokonane w kolejnym roku od jego stwierdzenia, chyba że zaistnieją szczególne okoliczności”. W przypadku Portugalii, jeżeli nie zaistnieją szczególne okoliczności, korekta nadmiernego deficytu powinna zatem zostać dokonana do 2006 r. W sprawozdaniu z dnia 20 marca 2005 r. Rada uzgodniła, że przy ustalaniu istnienia szczególnych okoliczności, należy uwzględnić zrównoważoną ocenę innych istotnych czynników.

Przy podejmowaniu decyzji o istnieniu szczególnych okoliczności należy uwzględnić następujące czynniki.

Szybka korekta nadmiernego deficytu w Portugalii wydaje się niezbędna, zważywszy na wysoki poziom strukturalnego deficytu (strukturalny deficyt budżetowy, wyłączając środki jednorazowe oraz inne środki tymczasowe) i wysoki stosunek zadłużenia do PKB oraz biorąc pod uwagę to, że utrzymujący się stan nierównowagi budżetowej wpływa na poziom zaufania, a w konsekwencji odbija się na wzroście produkcji. W ciągu ostatnich lat sytuacja budżetowa Portugalii ulegała stopniowemu i znaczącemu pogorszeniu. Zwłaszcza strukturalne saldo pierwotne zmalało z pozycji bliskiej równowadze lub nadwyżce w drugiej połowie lat dziewięćdziesiątych do średniego deficytu wynoszącego od 2001 r. około 1,5 % PKB (w tym samym czasie, średni deficyt strukturalny zwiększył się z 3¾ % PKB do 4½ %). Tendencja ta naraża państwo na poważne ryzyko, które wymaga trwałej poprawy finansów publicznych. Jednakże, określając ścieżkę dostosowania należy również wziąć pod uwagę aktualną sytuację gospodarczą oraz rozmiar wymaganej korekty budżetowej. Chociaż w przypadku Portugalii konsolidacja budżetowa jest konieczna dla wzrostu w perspektywie średniookresowej, zwłaszcza jeśli ma prawidłową strukturę i wzmacnia zaufanie, to zbyt duży wysiłek w zbyt krótkim okresie może okazać się kosztowny z punktu widzenia gospodarki, zwłaszcza biorąc pod uwagę bieżące spowolnienie koniunktury.

Wskaźnik wzrostu gospodarczego gwałtownie spadał od 2000 r., wyraźnie osiągając wartość ujemną w 2003 r. Spowolnieniu gospodarki towarzyszył spadek potencjalnego wzrostu produkcji wynikający z szeregu wzajemnie wzmacniających się słabości strukturalnych. W 2004 r. gospodarka powróciła do umiarkowanego dodatniego wzrostu gospodarczego i można przewidywać, że w nadchodzących latach utrzyma stopniową, ale wciąż umiarkowaną tendencję wzrostową. Jak wynika ze zaktualizowanego programu stabilności dla Portugalii z czerwca 2005 r. po deficycie w wysokości 2,9 % PKB zgłoszonym w 2004 r., planowany wskaźnik deficytu do PKB w 2005 r. wyniesie 6,2 % PKB i został już objęty pakietem korekcyjnym wynoszącym około 0,6 % PKB, przyjętym w połowie 2005 r. Zakładając, że w 2005 r. nie zostaną podjęte żadne dodatkowe środki, a wzrost PKB w 2006 r., zgodnie ze zaktualizowanym programem stabilności dla Portugalii z czerwca 2005 r., ulegnie przyspieszeniu z 0,8 % w 2005 r. do 1,4 % w 2006 r., obniżenie deficytu do poziomu poniżej 3 % w 2006 r. wymagałoby dostosowania strukturalnego o niemal 3 % PKB w stosunku do 2005 r.

Podsumowując, z uwagi na obecną słabość koniunktury w Portugalii oraz wielkość wymaganego dostosowania w celu obniżenia deficytu poniżej wartości odniesienia równej 3 % PKB do 2006 r., wydają się zachodzić szczególne okoliczności pozwalające na wydłużenie terminu korekty nadmiernego deficytu poza 2006 r. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że władze Portugalii przyjęły strategię trwałej, choć stopniowej, korekty, rezygnując z opierania się na pokaźnych środkach jednorazowych. Dodatkowo, w rozpatrywanym przypadku, rok stwierdzenia i rok wystąpienia nadmiernego deficytu budżetowego pokrywają się, zważywszy, że stwierdzenie nadmiernego deficytu następuje na podstawie prognozowanych, a nie rzeczywistych danych, które dostępne są dopiero w kolejnym roku. Pod uwagę należy również wziąć tak szybkie stwierdzenie nadmiernego deficytu budżetowego i następującą po nim przyspieszoną procedurę. Istnienie szczególnych okoliczności upoważnia Radę do udzielenia pozwolenia na korektę nadmiernego deficytu w perspektywie średniookresowej. Podstawę niniejszego zalecenia dotyczącego ścieżki dostosowania stanowią zaktualizowana wersja programu stabilności przedłożona przez Portugalię w czerwcu 2005 r. oraz opinia Rady na jej temat.

Wiarygodna ścieżka dostosowania wymagałaby, aby rząd Portugalii: (i) ograniczył pogarszanie się sytuacji budżetowej w 2005 r. poprzez rygorystyczne wdrożenie środków naprawczych zapowiedzianych w zaktualizowanym programie stabilności dla Portugalii z czerwca 2005 r. Zakładając wzrost PKB o 0,8 % w 2005 r., skutkowałoby to deficytem nominalnym w maksymalnej wysokości 6,2 % PKB; oraz (ii) podjął niezbędne środki w celu zapewnienia trwałej i znaczącej korekty deficytu strukturalnego, podejmując w 2006 r. bardzo istotne kroki na rzecz jego redukcji o około 1½ % PKB, po której następowałoby jego znaczne zmniejszanie o przynajmniej ¾ % PKB w skali roku aż do pełnego skorygowania nadmiernego deficytu. W przypadku potwierdzenia się przewidywań zawartych w zaktualizowanym programie stabilności dla Portugalii z czerwca 2005 r. zakładających wzrost PKB do 1,4 % w 2006 r., 2,2 % w 2007 r. oraz 2,6 % w 2008 r., korekta strukturalna w wyżej wymienionej wysokości doprowadziłaby do osiągnięcia przez wskaźnik deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych wielkości odpowiednio: w 2006 r. 4,8 % PKB, w 2007 r. poniżej 4 %, a w 2008 r. poniżej 3 %.

Korektę należy osiągnąć poprzez zdecydowane wdrożenie środków niezbędnych dla ograniczenia i kontroli rozwoju wydatków sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz usprawnienia ściągalności podatków, poprzez wykorzystanie wszelkich możliwości przyspieszenia redukcji deficytu budżetowego, a zwłaszcza stworzenia marginesów reagowania na skutki budżetowe ewentualnego wzrostu poniżej przewidywań. Wszystkie te działania winny mieć na uwadze poprawę jakości i stabilności finansów publicznych. Dodatkowo korekta budżetowa musi być dokonana w ramach szeroko zakrojonej strategii reform, obejmującej reformę administracji publicznej i systemu ubezpieczeń społecznych w sektorze prywatnym, mającej na celu uporanie się z głęboko zakorzenionymi problemami strukturalnymi, które zaciążyły na gospodarce Portugalii w ostatnich latach, a o których była również mowa w sprawozdaniu opracowanym zgodnie z art. 104 ust. 3 i zatwierdzonym przez Komisję dnia 22 czerwca.. Zaktualizowana wersja programu stabilności, która ma zostać zatwierdzona do końca 2005 r., winna rozpatrzyć bardziej ambitną ścieżkę dostosowania, jeśli byłaby ona konieczna dla zapewnienia realizacji celów określonych w ramach korekty nadmiernego deficytu.

Wysoki poziom długu publicznego oraz jego tendencja wzrostowa od 2001 r. są powodem do niepokoju. W kontekście niskiego potencjalnego wzrostu produkcji zapewnienie nadania wskaźnikowi długu publicznego brutto stałego tempa spadkowego i jego zbliżenia do wartości odniesienia w zadowalającym tempie, wymagałoby jak najszybszego przywrócenia należytego poziomu nadwyżki pierwotnej. Ponadto niezmiernie ważne byłoby zajęcie się czynnikami innymi niż wartość netto zaciąganych kredytów, które przyczyniły się do zmiany poziomów zadłużenia, w szczególności poprzez unikanie operacji finansowych zwiększających zadłużenie.

Wreszcie, jakkolwiek zmiany przeprowadzone ostatnio w zakresie danych sektora instytucji rządowych i samorządowych były niewielkie i nie wpłynęły w istotny sposób na najważniejsze wartości, charakter tych zmian oraz aktualne przyporządkowanie odpowiedzialności instytucjonalnej wskazują na potrzebę dalszej poprawy przetwarzania danych tego sektora.

Wniosek

ZALECENIE RADY DLA PORTUGALII

w celu położenia kresu sytuacji nadmiernego deficytu budżetowego

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 104 ust. 7,

uwzględniając wniosek Komisji[4],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Zgodnie z art. 104 Traktatu Państwa Członkowskie mają unikać nadmiernego deficytu budżetowego.

(2) Pakt na rzecz Stabilności i Wzrostu opiera się na dążeniu do stabilności finansów publicznych jako środka służącego tworzeniu warunków do zapewnienia stabilności cen oraz silnego, trwałego wzrostu sprzyjającego tworzeniu nowych miejsc pracy.

(3) Sprawozdanie Rady ds. Gospodarczych i Finansowych (Ecofin) dla Rady Europejskiej z dnia 20 marca 2005 r. na temat „Poprawy wdrażania Paktu na rzecz Stabilności i Wzrostu”, zatwierdzone przez Radę w dniu 22 marca 2005 r., potwierdza, że Pakt na rzecz Stabilności i Wzrostu stanowi istotną część makroekonomicznych ram unii gospodarczej i walutowej i przedstawia wnioski w sprawie wzmocnienia i wyjaśnienia jego stosowania.

(4) Rada stwierdziła w dniu [xx Xxxx] 2005 r., zgodnie z art. 104 ust. 6, że w Portugalii istnieje nadmierny deficyt budżetowy.

(5) Po stwierdzeniu istnienia nadmiernego deficytu w Portugalii, Rada, zgodnie z art. 104 ust. 7 Traktatu oraz art. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97, jest zobowiązana do jednoczesnego wystosowania zaleceń dla Państwa Członkowskiego w celu położenia kresu zaistniałej sytuacji w określonym terminie. Zalecenie Rady musi ustanawiać termin nie dłuższy niż cztery miesiące na podjęcie przez Portugalię skutecznego działania w celu skorygowania nadmiernego deficytu, jak również termin skorygowania nadmiernego deficytu, co powinno zostać wykonane w roku następującym po jego stwierdzeniu, o ile nie występują szczególne okoliczności. W sprawozdaniu z dnia 20 marca 2005 r. Rada uzgodniła, że przy ustalaniu istnienia szczególnych okoliczności, należy uwzględniać zrównoważoną ocenę innych istotnych czynników.

(6) Przy ustalaniu istnienia szczególnych okoliczności, należy uwzględnić następujące czynniki.

(7) Szybka korekta nadmiernego deficytu w Portugalii wydaje się niezbędna, zważywszy na wysoki poziom strukturalnego deficytu (strukturalny deficyt budżetowy, wyłączając środki jednorazowe oraz inne środki tymczasowe) i wysoki wskaźnik zadłużenia do PKB oraz biorąc pod uwagę to, że utrzymujący się stan nierównowagi budżetowej wpływa na poziom zaufania, a w konsekwencji odbija się na wzroście produkcji. W ciągu ostatnich lat sytuacja budżetowa Portugalii ulegała stopniowemu i znaczącemu pogorszeniu. Zwłaszcza strukturalne saldo pierwotne zmalało z poziomu bliskiego równowadze lub nadwyżce w drugiej połowie lat dziewięćdziesiątych do średniego deficytu wynoszącego od 2001 r. około 1,5 % PKB. Tendencja ta naraża państwo na poważne ryzyko, które wymaga trwałej poprawy finansów publicznych Jednakże, określając ścieżkę dostosowania należy również wziąć pod uwagę aktualną sytuację gospodarczą oraz wielkość wymaganej korekty budżetowej. Chociaż w Portugalii konsolidacja budżetowa jest konieczna dla wzrostu w perspektywie średniookresowej, zwłaszcza jeśli ma prawidłową strukturę i wzmacnia zaufanie, to zbyt duży wysiłek w zbyt krótkim okresie może okazać się kosztowny z punktu widzenia gospodarki, zwłaszcza mając na uwadze bieżące spowolnienie koniunktury.

(8) Wskaźnik wzrostu gospodarczego gwałtownie spadał od 2000 r., osiągając wyraźnie wartość ujemną w 2003 r. Spowolnieniu gospodarki towarzyszył spadek potencjalnego wzrostu produkcji wynikający z szeregu wzajemnie wzmacniających się słabości strukturalnych. W 2004 r. gospodarka powróciła do umiarkowanego dodatniego wzrostu gospodarczego i można przewidywać, że w nadchodzących latach utrzyma łagodną tendencję wzrostową. Jak wynika ze zaktualizowanego programu stabilności dla Portugalii z czerwca 2005 r. po deficycie w wysokości 2,9 % PKB zgłoszonym w 2004 r., planowany wskaźnik deficytu do PKB w 2005 r. wyniesie 6,2 % PKB i został już objęty przyjętym w połowie 2005 r. pakietem korekcyjnym wynoszącym około 0,6 % PKB. Zakładając, że w 2005 r. nie zostaną podjęte żadne dodatkowe środki, a wzrost PKB ulegnie w 2006 r. przyspieszeniu osiągając wartość 1,4 %, obniżenie deficytu do poziomu poniżej 3 % w 2006 r. wymagałoby dostosowania strukturalnego w stosunku do 2005 r. o niemal 3 % PKB.

(9) Podsumowując, z uwagi na obecną słabość koniunktury w Portugalii oraz wielkość wymaganego dostosowania w celu obniżenia deficytu poniżej wartości odniesienia równej 3 % PKB do 2006 r., wydają się zachodzić szczególne okoliczności pozwalające na wydłużenie terminu korekty nadmiernego deficytu poza 2006 r. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że władze Portugalii przyjęły strategię trwałej, choć stopniowej, korekty, rezygnując z opierania się na pokaźnych środkach jednorazowych. Dodatkowo, w rozpatrywanym przypadku, rok stwierdzenia i rok wystąpienia nadmiernego deficytu budżetowego pokrywają się, zważywszy, że stwierdzenie nadmiernego deficytu następuje na podstawie prognozowanych, a nie rzeczywistych danych, które dostępne są dopiero w kolejnym roku. Pod uwagę należy również wziąć tak szybkie stwierdzenie nadmiernego deficytu budżetowego i następującą po nim przyspieszoną procedurę. Istnienie szczególnych okoliczności upoważnia Radę do udzielenia pozwolenia na korektę nadmiernego deficytu w perspektywie średniookresowej. Podstawę niniejszego zalecenia dotyczącego ścieżki dostosowania stanowią zaktualizowana wersja programu stabilności przedłożona przez Portugalię w czerwcu 2005 r. oraz opinia Rady na jej temat.

(10) Ogółem w opinii Rady, środki konsolidacji budżetowej powinny zabezpieczać trwałą poprawę salda sektora instytucji rządowych i samorządowych, mając jednocześnie na celu podniesienie jakości i długofalowej stabilności finansów publicznych oraz wzmocnienie potencjału wzrostu gospodarki. W przypadku Portugalii korekta nadmiernego deficytu musi być dokonana w ramach szeroko zakrojonej strategii reform, obejmującej reformę administracji publicznej i systemu ubezpieczeń społecznych w sektorze prywatnym, mającej na celu uporanie się z głęboko zakorzenionymi problemami strukturalnymi, które zaciążyły na gospodarce w ostatnich latach.

(11) Wiarygodna ścieżka dostosowania wymagałaby, aby rząd Portugalii: (i) ograniczył pogarszanie się sytuacji budżetowej w 2005 r. poprzez rygorystyczne wdrożenie środków naprawczych zapowiedzianych w zaktualizowanym programie stabilności dla Portugalii z czerwca 2005 r. Zakładając wzrost PKB o 0,8 % w 2005 r., skutkowałoby to deficytem nominalnym w maksymalnej wysokości 6,2 % PKB; oraz (ii) podjąć niezbędne środki w celu zapewnienia trwałej i znaczącej korekty deficytu strukturalnego, podejmując w 2006 r. bardzo istotne kroki na rzecz jego redukcji o około 1½ % PKB, po której następowałoby jego znaczne zmniejszanie o przynajmniej ¾ % PKB w skali roku aż do pełnego skorygowania nadmiernego deficytu. W przypadku potwierdzenia się przewidywań zawartych w zaktualizowanym programie stabilności dla Portugalii z czerwca 2005 r. zakładających wzrost PKB do 1,4 % w 2006 r., 2,2 % w 2007 r. oraz 2,6 % w 2008 r., korekta strukturalna w wyżej wymienionej wysokości doprowadziłaby do osiągnięcia przez wskaźnik deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych wielkości odpowiednio: w 2006 r. 4,8 % PKB, w 2007 r. poniżej 4 %, a w 2008 r. poniżej 3 %.

(12) Korektę należy osiągnąć poprzez zdecydowane wdrożenie środków niezbędnych dla ograniczenia i kontroli rozwoju wydatków sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz usprawnienia ściągalności podatków, poprzez wykorzystanie wszelkich możliwości przyspieszenia redukcji deficytu budżetowego, a zwłaszcza stworzenia marginesów reagowania na skutki budżetowe ewentualnego wzrostu poniżej przewidywań. Wszystkie te działania winny mieć na uwadze poprawę jakości i stabilności finansów publicznych. Zaktualizowana wersja programu stabilności, która ma zostać zatwierdzona do końca 2005 r., winna rozważyć bardziej ambitną ścieżkę dostosowania, jeśli byłaby ona konieczna dla zapewnienia realizacji celów określonych w ramach korekty nadmiernego deficytu.

(13) Ostatnie zmiany wartości deficytu i zadłużenia były niewielkie i nie wpłynęły w istotny sposób na najważniejsze wartości. Jakkolwiek charakter tych zmian oraz aktualne przyporządkowanie odpowiedzialności instytucjonalnej wskazują na potrzebę dalszej poprawy przetwarzania danych sektora instytucji rządowych i samorządowych.

(14) Komisja i Rada zgodnie z art. 10 rozporządzenia Rady nr 1467/97 powinny monitorować wdrażanie działań podjętych przez Portugalię w odpowiedzi na niniejsze zalecenie.

ZALECA, CO NASTĘPUJE:

- Władze Portugalii powinny położyć kres obecnej sytuacji nadmiernego deficytu możliwie jak najszybciej zgodnie z art. 3 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97.

- Władze Portugalii powinny obniżyć deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych poniżej poziomu 3 % PKB w sposób wiarygodny i trwały do 2008 r., podejmując odpowiednie działania w perspektywie średniookresowej. W tym celu władze Portugalii powinny w szczególności:

- ograniczyć pogarszanie się sytuacji budżetowej w 2005 r. poprzez rygorystyczne wdrożenie zapowiedzianych środków naprawczych;

- starannie wdrożyć środki niezbędne dla zapewnienia trwałej i znaczącej korekty deficytu strukturalnego, podejmując w 2006 r. bardzo istotne kroki na rzecz jego redukcji o około 1½ % PKB, po której następowałoby jego znaczne zmniejszanie każdorazowo przynajmniej o ¾ % PKB w kolejnych dwóch latach;

- szybko wdrożyć reformy mające na celu powstrzymanie i obniżenie wydatków w ciągu następnych lat; wykorzystać wszelkie możliwości przyspieszenia redukcji deficytu budżetowego oraz być gotowe do przyjęcia dodatkowych środków, które mogą być konieczne dla skorygowania nadmiernego deficytu do 2008 r.;

- Rada ustala [xx Xxxx 200x r.] jako termin podjęcia przez władze Portugalii skutecznych działań ze szczególnym uwzględnieniem środków przewidzianych dla osiągnięcia celu deficytowego na 2006 r.;

- Władze Portugalii powinny doprowadzić do stałego tempa spadkowego wskaźnika długu publicznego brutto oraz jego zbliżenia do wartości odniesienia w zadowalającym czasie, jednocześnie zapewniając, by zmiany zadłużenia odzwierciedlały postęp w zakresie obniżenia deficytu, unikając operacji finansowych zwiększających zadłużenie oraz starannie rozważając ewentualny wpływ na zadłużenie dużych projektów inwestycji publicznych, w tym także projektów realizowanych we współpracy z sektorem prywatnym;

- Władze Portugalii powinny poprawić gromadzenie i przetwarzanie danych sektora instytucji rządowych i samorządowych.

Ponadto Rada wzywa władze Portugalii do zapewnienia trwałej konsolidacji budżetu zmierzającej ku średniookresowej pozycji finansów sektora rządowego i samorządowego bliskiej równowadze lub nadwyżce poprzez zmniejszenie deficytu strukturalnego, nie wliczając w to środków jednorazowych i innych środków tymczasowych, o co najmniej 0,5 % PKB na rok po skorygowaniu nadmiernego deficytu.

Niniejsze zalecenie jest skierowane do Republiki Portugalskiej.

Sporządzono w Brukseli, dnia

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] Wartości te są przedmiotem dyskusji toczących się pomiędzy Eurostat a organami statystycznymi Portugalii.

[2] Dz.U. L 209 z 2.8.1997.

[3] Patrz: wnioski Prezydencji z posiedzenia Rady Europejskiej w Brukseli w dniach 22-23 marca 2005 r. (7619/05) oraz sprawozdanie Rady ds. Gospodarczych i Finansowych (Ecofin) dla Rady Europejskiej z dnia 20 marca 2005 r. (7423/05).

[4] Dz.U. C z […], […], str. […].