w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie wniosku władz niemieckich – EGF/2017/008 DE/Goodyear

7.Okres odniesienia dla wniosku trwa od dnia 14 lipca 2017 r. do dnia 5 października 2017 r.

6.Niemcy złożyły wniosek zgodnie z kryterium interwencji określonym w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, które wymaga co najmniej 500 zwolnień w czteromiesięcznym okresie odniesienia, w przedsiębiorstwie znajdującym się w państwie członkowskim, z uwzględnieniem zwolnień pracowników u jego dostawców i producentów niższego szczebla lub osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek.

5.Wniosek dotyczy 646 pracowników zwolnionych z przedsiębiorstwa Goodyear Dunlop Tires Germany GmbH. Przedsiębiorstwo prowadzi działalność w sektorze gospodarki sklasyfikowanym do działu 22 NACE Rev. 2 (Produkcja wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych). Dokonane przez Goodyear zwolnienia miały miejsce w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Regierungsbezirk Karlsruhe (DE12) w Niemczech.

4.Dnia 6 października 2017 r., tj. w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG, Niemcy złożyły wniosek EGF/2017/008 DE/Goodyear. W tym samym dniu Komisja potwierdziła otrzymanie wniosku, a w dniu 23 października 2017 r. zwróciła się do władz Niemiec o dodatkowe informacje. Informacje te przedstawiono w terminie sześciu tygodni. Termin 12 tygodni od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna ocenić zgodność wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, upływa w dniu 26 lutego 2018 r.

1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 („rozporządzenie w sprawie EFG”).

Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności

9.Zwolnienia przeprowadzone w okresie odniesienia obliczono w następujący sposób:

–632 od daty indywidualnego zawiadomienia pracownika przez pracodawcę o zwolnieniu lub wypowiedzenia zawartej z pracownikiem umowy o pracę.

Kwalifikujący się beneficjenci

10.Oprócz wspomnianych już pracowników do kwalifikujących się beneficjentów zalicza się 14 pracowników zwolnionych przed okresem odniesienia lub po nim. Wszyscy ci pracownicy zostali zwolnieni po ogłoszeniu przewidywanych zwolnień w dniu 24 października 2016 r. Można ustalić wyraźny związek przyczynowy ze zdarzeniem, które doprowadziło do zwolnień w okresie odniesienia.

11.Łączna liczba kwalifikujących się pracowników wynosi zatem 646.

Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją

12.Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją, Niemcy wskazują na fakt, że globalizacja wywarła negatywny wpływ na produkcję opon samochodowych z segmentu B w UE. Wynika to z faktu, że w ostatnich latach dostawcy z Azji zdobyli znaczne udziały w rynku.

13.Chociaż produkcja samochodów osobowych w UE-27, która radykalnie obniżyła się podczas kryzysu finansowego, w ciągu ostatnich lat nieco wzrosła, do 2016 r. nie osiągnęła ona poziomu z 2006 r. Według analiz Europejskiego Stowarzyszenia Producentów Samochodów (ACEA) sprzedaż mniejszych samochodów w 2016 r. wciąż nie znajdowała się na poziomie z 2005 r. Udział pojazdów silnikowych produkowanych w Europie w globalnym rynku skurczył się jednak z 35 % w 2001 r. do 23 % w 2016 r. Udział Chin w tym rynku wzrósł w tym samym okresie z 5 % do 30 %. Produkcja samochodów w Azji odnotowała w ciągu ostatnich dziesięciu lat wzrost o 45 %.

14.Od 2015 r. do 2016 r. przywóz do UE wzrósł o 22 %, a wywóz spadł o 3 %. Chociaż większość sprowadzonych pojazdów pochodziła z Turcji (29 % udziału w rynku), największy wzrost w przywozie pojazdów silnikowych do Europy w latach 2015–2016 osiągnięty został przez Indie (wzrost o 31 %), które nieco wyprzedziły Republikę Południowej Afryki (29 %) oraz Japonię (20 %). Długoterminowe strategie rynkowe producentów samochodów i opon muszą zostać dostosowane do potencjalnych wskaźników wzrostu. Podczas gdy poziom zmotoryzowania w Unii Europejskiej wzrósł w latach 2005–2015 jedynie o 9 %, w Azji/Oceanii wzrosło ono o 140 %, a w Ameryce Środkowej i Południowej – o 59 % w tym samym okresie.

15.W związku z tym globalny rynek opon również zmienił się znacznie od przełomu XX i XXI wieku . Podczas gdy trzy duże podmioty o znaczeniu globalnym, Bridgestone, Michelin oraz Goodyear odpowiadały w 2000 r. za 57 % globalnej produkcji opon, do 2013 r. ich znaczenie obniżyło się na całym świecie, gdy ich produkcja spadła do poziomu 38 %. W tym samym okresie udział w rynku producentów azjatyckich z Chin, Tajwanu i Singapuru, zgodnie z wewnętrznym badaniem Ernst & Young Consulting, wzrósł z 4 % w 2001 r. do 20 % w 2013 r. Według Europejskiego Stowarzyszenia Producentów Opon i Wyrobów Gumowych (ETRMA) spośród 10 producentów opon, którzy w 2016 r. wygenerowali największy obrót, sześciu pochodziło z Azji.

16.W 2015 r. przywóz opon (130 mln opon) w UE znacznie przewyższył wywóz (74 mln opon). Unijna produkcja opon w 2015 r. (4,9 mln ton) była nadal nieznacznie poniżej wyniku z 2007 r. (5,1 mln ton).

17.Analiza opublikowana przez instytut badawczy Gesellschaft für Konsumforschung pokazuje, że podczas gdy 77 % opon sprzedanych w Niemczech w 2005 r. należało do segmentu B, w 2014 r. opony o takich wymiarach stanowiły w Niemczech zaledwie 43 % sprzedaży, co odzwierciedla przesunięcie produkcji mniejszych samochodów na rynki wzrostu w Azji i Ameryce Południowej.

18.Do tej pory dział 22 według klasyfikacji NACE Rev. 2 („Produkcja wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych) nie był przedmiotem żadnego wniosku EFG.

Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności

19.Zdarzeniem, które doprowadziło do zwolnień, było całkowite zamknięcie zakładu produkcyjnego Goodyear w Philippsburgu. Przedsiębiorstwo Goodyear Tire & Rubber Company zostało utworzone w Akron (Ohio, USA) w 1898 r. i jest ono jednym z wiodących światowych producentów opon. W 1954 r. założono Deutsche Goodyear GmbH, a w 1966 r. rozpoczęto budowę fabryki opon spółki w Philippsburgu. Goodyear Dunlop liczy obecnie w Niemczech około 7 600 pracowników. Siedziba w Niemczech znajduje się w Hanau. Inne zakłady w Niemczech znajdują się w Fürstenwalde Wittlich, Riesie i Fuldzie.

20.Ponieważ w związku z globalizacją produkcja przemysłu motoryzacyjnego UE, jak i jego udział w rynku spadły, przedsiębiorstwo Goodyear nagromadziło w segmencie B znaczne nadwyżki mocy produkcyjnych, wynoszące w jego całej zintegrowanej europejskiej strukturze produkcji około pięciu milionów opon. Ilość ta odpowiada średniej rocznej zdolności produkcyjnej jednego zakładu. W związku z tym Goodyear zmuszony został do zamknięcia jednej ze swoich europejskich fabryk. Goodyear postanowił zamknąć zakład w Philippsburgu, który posiada największą zdolność produkcyjną opon w segmencie B ze wszystkich europejskich zakładów spółki. W związku z tym w dniu 24 października 2016 r. zarząd Goodyear ogłosił, że fabryka opon w Philippsburgu, zatrudniająca 888 pracowników, zostanie zamknięta w 2017 r.

21.W dniu 26 kwietnia 2017 r., Goodyear zawarł ze związkiem zawodowym IG BCE układ zbiorowy regulujący warunki zwalniania. Po rozmowach z radą zakładową został on włączony do programu zwolnień. Produkcja została przerwana już w dniu 15 lipca 2017 r., a zamknięcie fabryki zostało zapowiedziane na 31 grudnia 2017 r.

22.Partnerzy społeczni zgodzili się na utworzenie dwóch spółek transferowych. Utworzenie spółki transferowej nie jest obowiązkowe na mocy prawa niemieckiego. Przedsiębiorstwo zwalniające nie ma obowiązku uczestniczyć w tworzeniu spółki transferowej. Bez udziału przedsiębiorstwa zwalniającego nie zostałaby utworzona żadna spółka transferowa. Jeżeli przedsiębiorstwo zwalniające zaproponuje swoje uczestnictwo i jeżeli partnerzy społeczni zgodzą się na utworzenie spółki transferowej, obowiązują ramy prawne wynikające z niemieckiego prawa socjalnego (§§ 110 i 111, SGB III).

23.Spółkami transferowymi będzie zarządzać weitblick – personalpartner GmbH, spółka należąca do Niemieckiego Zrzeszenia Związków Zawodowych (Deutscher Gewerkschaftsbund, DGB). 646 pracowników podpisali umowę trójstronną, zgodnie z którą przejdą oni do spółki transferowej po oficjalnym zakończeniu zatrudnienia w Goodyear. 632 z nich podpisało umowy w okresie odniesienia, 14 nie było w stanie jej podpisać z powodu urlopów macierzyńskich itp., ale oczekuje się, że podpiszą ją przed wygaśnięciem umowy z Goodyear. Osoby, które nie zdecydowały się na przejście do spółki transferowej, znalazły już nową pracę lub zdecydowały się przejść na emeryturę.