P6_TA(2007)0486
Poprawa skuteczno ści wykonywania orzecze ńw Unii Europejskiej
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 pa ździernika 2007 r. w sprawie zielonej ksi ęgi
w sprawie poprawy skuteczno ści wykonywania orzecze ńw Unii Europejskiej: zajmowanie rachun-
ków bankowych (2007/2026(INI))
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc zielon ąksięgęw sprawie poprawy skuteczno ści wykonywania orzecze ńw Unii Europej-
skiej: zajmowanie rachunków bankowych (COM(2006)0618),
— uwzgl ędniaj ąc art. 45 Regulaminu,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Prawnej oraz opinie Komisji Wolno ści Obywatelskich, Sprawiedli-
wości i Spraw Wewn ętrznych, jak równie żKomisji Gospodarczej i Monetarnej (A6-0371/2007),
A. maj ąc na uwadze, że bezgotówkowa forma regulowania p łatno ści i transgraniczny obrót p łatniczy zna-
cząco si ęrozwin ęłyiże w zwi ązku z SEPA (Jednolity Europejski Obszar P łatniczy) rozwija ćsiębędą
nadal,
B. maj ąc na uwadze, że przepisy o wykonywaniu zarz ądzeńtymczasowych, mimo i żistniej ąw niemal że
wszystkich pa ństwach cz łonkowskich, z powodu ró żnic w porz ądkach prawnych i w przepisach proce-
duralnych mog ąbyćwykonywane na obszarze UE jedynie w toku skomplikowanych i żmudnych pro-
cedur i że stwarzaj ąone d łużnikowi mo żliwośćprzeniesienia swoich środków na zagraniczne rachunki
bankowe,
C. maj ąc na uwadze, że jednolita europejska procedura dla przypadków transgranicznych by łaby
z korzy ściądla tych, którzy s ąstronami w procesach w wielu pa ństwach oraz dla instytucji bankowych,
które otrzymaj ąnakazy z kilku pa ństw cz łonkowskich,
D. maj ąc na uwadze, że wierzyciel musi mie ćmożliwośćprzeciwdzia łania sytuacjom, w których jego
dłużnik w krótkim okresie czasu i, w zale żności od przypadku, wielokrotnie wyprowadza pieni ądze
na zagraniczne rachunki bankowe,
1. przyjmuje z zadowoleniem fakt, że wydaj ąc zielon ąksięgęKomisja podj ęła inicjatyw ęna rzecz wpro-
wadzenia europejskiej procedury transgranicznej w sprawie tymczasowego zabezpieczania środków na
rachunkach bankowych;
2. zach ęca, aby w ramach dalszych bada ńgromadzono równie żdane statystyczne dotycz ące rzeczywistej
skali zjawiska utrudniania egzekucji przez d łużników, co pozwoli na lepsz ąocen ęwzgl ędów praktycznych
zaproponowanych dzia łań;
3. wyra ża poparcie dla wprowadzenia jednolitego europejskiego aktu prawnego, który wyst ępowa łby
autonomicznie i dodatkowo do krajowych przepisów pa ństw cz łonkowskich o wykonywaniu orzecze ńsądo-
wych;
4. uwa ża,że taka spójna, łatwa w zastosowaniu i samodzielna europejska procedura zajmowania rachun-
ków bankowych, podlegaj ąca sztywnym procedurom dochodzenia, wydaje si ęlepszym rozwi ązaniem ni ż
harmonizacja przepisów prawnych pa ństw cz łonkowskich,
5. podkre śla,że procedura ta ma obowi ązywa ćjedynie w sprawach o charakterze transgranicznym;16.10.2008 PL C 263 E/655 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
6. podkre śla,że uregulowane prawnie powinno zosta ćjedynie tymczasowe zaj ęcie rachunków banko-
wych i zabezpieczenie w postaci blokady środków na rachunkach bankowych, lecz w żadnym przypadku
nie zaspokajanie roszcze ńwierzyciela;
7. uwa ża,że przyj ęcie za podstaw ęprawn ątakiej procedury mo żliwe jest uznanie art. 65 lit. c) Traktatu
WE;
8. zwraca uwag ę,że wdro żenie takiej procedury musi by ćmożliwe jeszcze przed wszcz ęciem post ępo-
wania g łównego;
9. zwraca uwag ę,że chodzi jedynie o procedur ędora źną, w której wierzyciel musi uwiarygodni ćdocho-
dzone przez siebie wierzytelno ści oraz wykaza ćpilny charakter sprawy oraz zagro żenie swoich praw;
10. uwa ża,że odpowiednie postanowienie s łuży zamro żeniu kont, nie za śtransferom środków, do
momentu wydania orzeczenia s ądowego w pa ństwie cz łonkowskim, w którym prowadzony jest rachunek,
co powinno równie żrozwi ązaćkwesti ępierwsze ństwa roszcze ń;u w a ża ponadto, że nie nale ży zabezpie-
czaćśrodków przekraczaj ących warto śćwierzytelno ści wraz z kosztami;
11. jest zdania, że konieczne jest uzasadnienie postanowienia np. ze wzgl ędu na ryzyko roztrwonienia
środków; wskazuje, że nale ży ustanowi ćprocedury zapobiegaj ące obj ęciu zarz ądzeniem wi ększej liczby
rachunków, ni żbędzie to konieczne;
12. uwa ża,że nale ży zachowa ćnależytąrównowag ępomi ędzy prawami wierzyciela do zaspokojenia
wierzytelno ści, a ustanowieniem odpowiedniej ochrony d łużników;
13. uwa ża,że nale żyw z i ąćpod uwag ękwesti ęodpowiedzialno ści wierzyciela bezpodstawnie zajmuj ą-
cego rachunki bankowe za szkody powsta łe w wyniku tego po stronie d łużnika;
14. uwa ża,że nale ży dostarczy ćinformacji niezb ędnych do identyfikacji rachunku, tak że wtedy, gdy
banki musia łyby przeprowadzi ćskrupulatne poszukiwania nazwiska i adresu, przy czym powinny one dzia-
łaćprzy tym z nale żytąrozwag ą;
15. uznaje za w łaściwe sprawdzenie mo żliwości zwrotu kosztów poniesionych przez banki w zwi ązku
z zaj ęciem rachunku bankowego;
16. opowiada si ęza zobowi ązaniem wierzyciela do wszcz ęcia w ustalonym terminie post ępowania g łów-
nego;
17. uwa ża,że jego przed łużenie powinno by ćjednak mo żliwe w przypadku niezako ńczonego jeszcze
postępowania przed s ądem, pod warunkiem że post ępowanie jest prowadzone z nale żytąstaranno ścią;
18. uwa ża,że w celu unikni ęcia nadmiernego zabezpieczenia roszcze ńwierzyciela oraz w celu ochrony
dłużnika konieczne jest wprowadzenie ograniczenia kwotowego w przypadku zajmowania rachunków ban-
kowych;
19. podkre śla z naciskiem konieczno śćochrony d łużnika, rozumianej jako dzia łania zapobiegaj ące nie-
uzasadnionemu naruszaniu dobrego imienia d łużnika i gwarantuj ące mu zachowanie minimum egzystencji
do pokrycia kosztów swojego utrzymania;
20. uwa ża,że w ramach ochrony d łużnika oraz w celu zapobie żenia nadu życiom ze strony wierzyciela
konieczne jest —do momentu uprawomocnienia si ęorzeczenia s ądu—zobowi ązanie wierzyciela do z ło-
żenia zabezpieczenia, którego wysoko śćkszta łtowa ćsiębędzie w zale żności od kwoty podlegaj ącej zabez-
pieczeniu;C 263 E/656 PL 16.10.2008 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
21. odrzuca koncepcj ęjednolitej ogólnoeuropejskiej kwoty zwolnionej z egzekucji i uwa żaz aw łaściwe
pozostawienie d łużnikowi decyzji o dochodzeniu krajowej kwoty zwolnionej z egzekucji;
22. opowiada si ęza prawem d łużnika do wniesienia środka odwo ławczego oraz do mo żliwości uchylenia
zajęcia poprzez z łożenie zabezpieczenia; uwa ża w szczególno ści,że wniesienie odwo łania lub wniosku
o stwierdzenie niewa żności postanowienia o zaj ęciu wierzytelno ści z rachunków bankowych nie mo że
sytuowa ćstrony pozwanej w gorszym po łożeniu co do zasad i czasu trwania post ępowania;
23. uwa ża,że rachunki powiernicze wymagaj ąszczególnej ochrony przez zaj ęciem; uwa ża,że zajmowa-
nie rachunków wspólnych powinno by ćmożliwe jedynie pod warunkiem dostarczenia odpowiednich gwa-
rancji i zabezpiecze ńoraz przy poszanowaniu praw osób trzecich innych ni żdłużnik;
24. podkre śla,że w kwestii dor ęczania postanowie ńo zaj ęciu wierzytelno ści z rachunków bankowych
należy zapewni ćstworzenie jednolitych norm (np. poprzez stosowanie standardowych formularzy) w Unii
Europejskiej dotycz ących komunikacji mi ędzy s ądami i bankami;
25. jest zdania, że nale ży przekazywa ćpostanowienia o zaj ęciu w taki sposób, aby zapewni ćdostarczenie
informacji bankowi w dzie ńpo przekazaniu i realizacj ęw przeci ągu 24 godzin od identyfikacji konta; bank
dokonuje formalnego powiadomienia organu wykonuj ącego orzeczenie oraz d łużnika, wskazuj ąc, czy
dochodzona suma zosta ła zabezpieczona; bank musi te żformalnie powiadomi ćdłużnika o terminie,
w którym postanowienie o zaj ęciu staje si ęwykonalne; przydatne mog ąsięokaza ćoficjalne standardowe
zawiadomienia we wszystkich j ęzykach Unii Europejskiej wykluczaj ące lub ograniczaj ące potrzeb ękażdora-
zowego t łumaczenia;
26. s ądzi,że nale żałoby w odpowiednim przypadku przyj ąćodno śny akt prawny w formie rozporz ądze-
nia;
27. wzywa Komisj ę, aby przed przedstawieniem wniosku wyja śniła otwarte i po cz ęści trudne pytania
przeprowadzaj ąc w tym celu wnikliwe i szeroko zakrojone badania, a zw łaszcza aby dokona ła oceny skut-
ków regulacji.
28. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie oraz Komisji.
P6_TA(2007)0487
Dzialno śćEuropejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w 2006 r.
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 pa ździernika 2007 r. w sprawie sprawozdania
rocznego dotycz ącego dzia łalności Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w 2006 r.
(2007/2131(INI))
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie roczne dotycz ące dzia łalności Europejskiego Rzecznika Praw Obywatel-
skich w 2006 r.,
— uwzgl ędniaj ąc art. 195, 230 i 232 traktatu WE,
— uwzgl ędniaj ąc art. 43 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej,
— uwzgl ędniaj ąc decyzj ęParlamentu Europejskiego 94/262/EWWiS, WE, Euratom z dnia 9 marca 1994 r.
w sprawie przepisów i ogólnych warunków reguluj ących wykonywanie funkcji Rzecznika Praw Obywa-
telskich (1),
(1) Dz.U. L 113 z 4.5.1994, str. 15. Decyzja zmieniona decyzj ą2002/262/WE, EWWiS, Euratom (Dz.U. L 92
z 9.4.2002, str. 13).16.10.2008 PL C 263 E/657 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.