PL    PL PL 
PL    PL  KOMISJA EUROPEJSKA 
Bruksela, dnia 11.3.2011 
SEK(2011) 304 wersja ostateczna 
  
ZALECENIE KOMISJI DLA RADY 
dotyczące zmiany decyzji Rady z dnia 26 lipca 2010 r. w sprawie udzia łu Unii 
Europejskiej w negocjacjach w sprawie zmian Protoko łu w sprawie metali ci ężkich z 
1998 roku, do Konwencji w sprawie transgra nicznego zanieczyszczania powietrza na 
dalekie odleg łości z 1979 roku 
PL 2   PL A. UZASADNIENIE  
1. C ELE 
Celem niniejszego zalecenia jest zmia na decyzji Rady z dnia 26 lipca 2010 r. w 
sprawie udzia łu Unii Europejskiej w negocja cjach w sprawie zmian Protoko łu w 
sprawie metali ci ężkich z 1998 roku do Konwencji w sprawie transgranicznego 
zanieczyszczania powietrza na dalekie odleg łości z 1979 roku (zwanej dalej „decyzj ą 
Rady”) w świetle decyzji Organu Wykonaw czego konwencji z grudnia 2010 r. 
dotyczącej rozszerzenia zakresu negocjacji w celu w łączenia produktów 
zawierających rtęć oraz dostosowania harmonogramu zako ńczenia negocjacji. 
2. K ONTEKST OGÓLNY  
Unia Europejska jest stron ą Konwencji EKG ONZ w sprawie transgranicznego 
zanieczyszczania powietr za na dalekie odleg łości (zwanej dalej „konwencj ą”) od 
dnia 15 lipca 1982 r., a stron ą protokołu w sprawie metali ci ężkich (zwanego dalej 
„protokołem”) od dnia 3 maja 2001 r. W protokole okre ślono zobowi ązania stron 
mające na celu ograniczenie emisji do powietrza metali ci ężkich, w szczególno ści 
kadmu, ołowiu i rtęci.  
W grudniu 2009 r. Organ Wykonawczy konwencji podj ął decyzję o wprowadzeniu 
zmian do protoko łu w celu u łatwienia podmiotom nieb ędącym stronami 
przystąpienia do zmienionego protoko łu i udzieli ł grupie roboczej ds. strategii i 
przeglądów (zwanej dalej „grup ą roboczą”) mandatu do rozpocz ęcia negocjacji. 
Negocjacje w sprawie produktów zawieraj ących rtęć (załącznik VI i VII) zosta ły 
wtedy wy łączone z zakresu mandatu w oczekiwaniu na dalsze informacje dotycz ące 
postępów w otwartych niedawno negocjacj ach w ramach UNEP w zakresie 
globalnego prawnie obowi ązującego instrumentu dotycz ącego rtęci. Grupa robocza 
miała zakończyć negocjacje do ko ńca 2011 r.  
W dniu 26 lipca 2010 r. Rada upowa żniła Komisj ę do udzia łu, w imieniu UE, w 
negocjacjach dotycz ących zmiany protoko łu. Decyzj ę Rady przyj ęto z 
uwzględnieniem mandatu udzielonego grupie roboczej w grudniu 2009 r., dlatego 
nie zawiera ona upowa żnienia do negocjowania zobowi ązań w zakresie produktów 
zawierających rtęć (opisanych w za łączniku VI i VII). W art. 1 ust. 4 decyzji Rady 
stwierdzono jednak, że Rada mo że rozważyć dokonanie zmiany wytycznych 
negocjacyjnych, je żeli Organ Wykonawczy zadecyduj e o rozszerzeniu mandatu w 
celu zmiany za łącznika VI oraz powi ązanych zmian innych cz ęści protoko łu i 
załączników do niego. 
Ponadto Komisja zosta ła upoważniona do udzia łu w negocjacjach w imieniu UE do 
końca 2011 r., zgodnie z pierwotnym planem negocjacji na mocy konwencji.  
PL 3   PL 3. O STATNIE WYDARZENIA  
W dniu 17 grudnia 2010 r.1 Organ Wykonawczy konwencji podj ął decyzję o 
rozszerzeniu zakresu negocjacji w celu w łączenia kwestii produktów zawieraj ących 
rtęć (tj. załącznika VI i VII) oraz powi ązanych zmian innych cz ęści protoko łu. Organ 
upoważnił grupę roboczą do kontynuowania negocjacji w celu zako ńczenia rozmów 
i przedstawienia proponowanych zmian do protoko łu najpóźniej w 2012 r. G łównym 
powodem rozszerzenia zakresu by ły pozytywne sygna ły ze strony niektórych 
podmiotów nieb ędących stronami, w szczególno ści Białorusi i Federacji Rosyjskiej 
sugerujące, że zmiany za łącznika VI i VII by łyby dla tych pa ństw ważnym powodem 
do przystąpienia do zmienionego protoko łu. W świetle art. 1 ust. 4 decyzji Rady oraz 
zgodnie z art. 218 ust. 3 Traktatu o f unkcjonowaniu Unii Europejskiej niezb ędne jest, 
aby Komisja przedstawi ła Radzie zalecenie w sprawie upowa żnienia Komisji do 
udziału w negocjacjach w imieniu UE równie ż w odniesieniu do powy ższych 
dodatkowych elementów. Jednocze śnie w zaleceniu zaproponowano dostosowanie 
harmonogramu upowa żnienia w celu umo żliwienia Komisji udzia łu w negocjacjach 
do końca 2012 r.  
4. I STNIEJĄCE PRZEPISY UNII 
Przedmiot za łącznika VI ( środki dotycz ące produktu) i VII (zarz ądzanie produktem) 
jest objęty prawodawstwem UE. Obejmuje to dyrektyw ę 98/70/WE Parlamentu 
Europejskiego i Rady z dnia 13 pa ździernika 1998 r. odnosz ącą się do jako ści 
benzyny i olejów nap ędowych2 oraz dyrektyw ę 2006/66/WE w sprawie baterii i 
akumulatorów oraz zu żytych baterii i akumulatorów3 (zmienion ą dyrektyw ą 
2008/103/WE4).  
Środki zarz ądzania produktem wymienione obecnie w za łączniku VII s ą objęte m.in. 
zakresem rozporz ądzenia (UE) nr 1103/20105 dotyczącego znakowania baterii, 
dyrektywy 2002/95/WE w sprawie ograni czenia stosowan ia niektórych 
niebezpiecznych substancji w sprz ęcie elektrycznym i elektronicznym6, dyrektywy 
2002/96/WE w sprawie zu żytego sprz ętu elektrotechnicznego i elektronicznego 
(WEEE)7 oraz dyrektywy 2007/51/WE w odniesieniu do ogranicze ń w zakresie 
wprowadzania do obrotu niektórych urz ądzeń pomiarowych zawieraj ących rtęć8.  
B. ZALECENIE  
W związku z powy ższym Komisja zaleca dokonanie nast ępujących zmian w decyzji Rady:  
a) w art. 1 ust. 1 zwrot „2010–2011” zast ępuje się słowami „2011 i 2012”;  
b) art. 1 ust. 4 otrzymuje brzmienie: 
                                                 
1 Sprawozdanie z 28. sesji organu wykonawczego konwencji (sekcja VI B). 
2 Dz.U. L 350 z 28.12.1998 s. 58  
3 Dz.U. L 266 z 26.9.2006, s. 1 
4 Dz.U. L 327 z 5.12.2008, s. 7 
5 Dz.U. L 313 z 30.11.2010, s. 3 
6 Dz.U. L 37 z 13.2.2003, s. 19 
7 Dz.U. L 37 z 13.2.2003, s. 24 
8 Dz.U. L 257 z 3.10.2007, s. 13 
PL 4   PL „4. Rada mo że w ka żdej chwili dokona ć przeglądu treści wytycznych 
negocjacyjnych. Rada mo że w szczególno ści rozważyć ich przegl ąd w przypadku 
stosownej zmiany sytuacji w latach  2011 i 2012. W tym celu Komisja sk łada Radzie 
regularne sprawozdania dotycz ące wyniku negocjacji.” 
c) pkt 1 wytycznych negocjacyjnych znajduj ących się w załączniku do decyzji Rady 
otrzymuje brzmienie:  
„1. Podczas negocjacji prowadzonych pod auspicjami EKG ONZ Komisja d ąży do 
realizacji celów wchodz ących w zakres mandatu, kt órego organ wykonawczy 
Konwencji w sprawie transgranicznego zan ieczyszczania powietrza na dalekie 
odległości udzieli ł grupie roboczej ds. strategii i przegl ądów w dniu 17 grudnia 
2010 r., tj.:  
„a) kontynuacji negocjacji pod k ątem zako ńczenia rozmów i przedstawienia 
proponowanych zmian do protoko łu w sprawie metali ci ężkich podczas 30. sesji 
Organu Wykonawczego najpó źniej w 2012 r. Organ Wykonawczy zwróci ł się do 
grupy roboczej o rozwa żenie potencjalnych zmian protoko łu w sprawie metali 
ciężkich w nast ępującym zakresie:  
(i) po pierwsze, jako priorytet w odniesieniu do wszelkich zmian, 
możliwości zwiększenia stopnia ratyfikacji protoko łu z uwzgl ędnieniem 
możliwych opcji zaproponowanych przez grup ę zadaniow ą ds. metali ci ężkich;  
(ii) potencjalnych zmian tekstu protoko łu oraz za łączników I-VII, z 
uwzględnieniem mo żliwych opcji zaproponowanych przez grup ę zadaniow ą 
ds. metali ci ężkich oraz w łaściwych zatwierdzonych zmian do protoko łu w 
sprawie trwa łych zanieczyszcze ń organicznych oraz proponowanych zmian do 
protokołu z Göteborga, pod warunkiem, że zmiany te nie utrudni łyby 
osiągnięcia powszechniejszej ratyfikacji;  
(iii) mo żliwości uelastycznienia protoko łu pod kątem rozwoju sytuacji w 
przyszłości, poprzez opracowani e wytycznych dotycz ących najlepszych 
dostępnych technik na podstawie za łącznika III, oraz mo żliwości jego 
uaktualniania w stosownych przypadkach.” 
b) skoncentrowania negocjacji na proponowanych zmianach maj ących na celu 
zwiększenie stopnia raty fikacji oraz dotycz ących kwestii poruszonych w przegl ądzie 
protokołu z Göteborga, zgodnie z wnioskiem z 2011 r. 
c) uwzgl ędnienia prac Mi ędzyrządowego Komitetu Negocjacyjnego pod 
auspicjami Programu Narodów  Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska podczas 
rozważania propozycji zmian za łącznika VI i VII w odniesieniu do produktów 
zawierających rtęć (w oparciu o wniosek Unii Europejskiej i prac ę grupy zadaniowej 
ds. metali ci ężkich), bior ąc pod uwag ę, że Międzyrządowy Komitet Negocjacyjny 
dąży do ustanowienia wi ążącego prawnie globalnego in strumentu w zakresie rt ęci, 
obejmującego produkty zawieraj ące rtęć.”