PL    PL 
 
 
 KOMISJA  
EUROPEJSKA   
Bruksela, dnia 15.6.2015 r.  
COM(2015) 295 final  
  
KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY  
Informacje finansowe dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju   
 
2 1. PRZEDMOWA  
11. Europejski Fundusz Rozwoju (EFR)1 wszedł w życie w dniu 2 marca 2015 r. 
Niemniej jednak, zgodnie z art.  63 rozporządzenia Rady (UE) 2015/323 w sprawie 
rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu 
Rozwoju2, do drugiego wezwania do wniesienia wkładów w 2015  r. we wszystkich 
sprawach dotyczących wkładów państw członkowskich objętych tymi artykułami 
będzie miała zastosowanie procedura dotycząca 10. EFR. Nowa procedura będzie 
miała zastosowanie po raz pierwszy w odniesieniu do pierwszej raty za 2016  r., jak 
przewidziano w art.  63 rozporządzenia Rady (UE) 2015/323.  
Zgodnie z art. 7 ust. 3 umowy wewnętrznej3 i art. 57 ust. 3 i 4 rozporządzenia 
finansowego mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju 
(EFR)4 Komisja przedstawia w niniejszym dokumencie  prognozę zobowiązań, 
płatności i wkładów na lata budżetowe 2015 i 2016, uwzględniając dane szacunkowe 
dotyczące Instrumentu Inwestycyjnego dostarczone przez Europejski Bank 
Inwestycyjny (EBI).  
W niniejszym komunikacie przedstawiono realizację finansową za sobów EFR (od 8. 
do 10. oraz instrumentu pomostowego5) na 2014 r. i prognozy realizacji finansowej 
na lata 2015 –2016.  
Państwa członkowskie wpłacają składki bezpośrednio do EBI na finansowanie 
zarządzanych przez EBI instrumentów 9. i 10. EFR (instrument inw estycyjny i 
dopłaty do oprocentowania). Składki na finansowanie innych instrumentów, w tym 
dawnych instrumentów EBI (kapitał podwyższonego ryzyka i dopłaty do 
oprocentowania), kierowane są do Komisji.  
2. WPROWADZENIE  
Dla każdego z państw Afryki, Karaibów i Pa cyfiku (AKP) oraz krajów i terytoriów 
zamorskich (KTZ) Komisja oraz EBI dokonały aktualizacji prognozowanych 
zobowiązań i płatności na lata budżetowe 2015 i 2016. Szczególną uwagę zwrócono 
na prognozy dotyczące płatności, aby umożliwić państwom członkowski m 
zarezerwowanie w ich budżetach krajowych jak najdokładniejszych kwot oraz 
uzyskać pewność, że EFR będzie dysponował wystarczającymi zasobami 
finansowymi, pozwalającymi uniknąć problemów związanych z niedoborem 
środków pieniężnych.  
                                                            
1  Dz.U. L 210 z 6.8.2013, Umowa wewnętrzna między przedstawicielami rządów państw członkowskich 
Unii Europejskiej, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy unijnej na podstawie 
wieloletnich ram finansowych na lata 2014 –2020 zgodnie z umową o partnerstwie AKP -UE oraz w 
sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do  których stosuje się 
część czwartą Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;  
2  Dz.U. L 58, rozporządzenie Rady (UE) 2015/323 z dnia 2 marca 2015 r. w sprawie rozporządzenia 
finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju.  
3 Umow a wewnętrzna między przedstawicielami rządów państw członkowskich zebranymi w Radzie w 
sprawie finansowania pomocy wspólnotowej z wieloletnich ram finansowych na lata 2008 –2013 
zgodnie z Umową o partnerstwie AKP -WE oraz w sprawie przydzielania pomocy finan sowej dla 
krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwarta Traktatu WE; Dz.U. L 247 z 
9.9.2006, s. 32.  
4 Rozporządzenie Rady (WE) nr 215/2008 z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie rozporządzenia 
finansowego mającego zastosowanie do 10. Eur opejskiego Funduszu Rozwoju.  
5  Decyzja Rady (UE) 2013/795.  
 
3 Zgodnie z art. 7 umowy wewnętrznej w sprawie finansowania 10. EFR6 i art. 57 ust. 
5 rozporządzenia finansowego7 prognozy przedstawione w niniejszym dokumencie 
zostaną zaktualizowane w komunikacie w październiku 2015 r.  
Poniższy wykres obrazuje ogólne tendencje dotyczące zobowiąz ań i płatności 
zrealizowanych w przeszłości i przewidzianych do realizacji w latach 2015 –2016 
(Komisja i EBI).  
 
Zobowiązania i płatności brutto: tendencje w latach 1999 -2016 (w mln EUR)8 
Stan wykonania Europejskiego Funduszu Rozwoju na dzień 31 grudnia 2014  r. 
(zobowiązania, płatności i sytuacja finansowa)  
 
 
Załączniki 1, 2 i 3 pokazują odpowiednio: rzeczywiste zobowiązania, dokonane 
płatności i sytuację finansową w 2014 r., w porównaniu z prognozami 
przygotowanymi w październiku 2014 r.9.  
                                                            
6 Dz.U. L 247 z 9.9.2006, s. 32, w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 10. 
Europejskiego Funduszu Rozwoju.  
7 Rozporządzenie Rady (WE) 215/2008 z dnia 18 lutego 2008 r. w sp rawie rozporządzenia finansowego 
mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju  
8 prognozowane kwoty na lata 2015 –2016  
9 2014/0298 (NLE).  
 
4 3. PROGNOZY FI NANSOWE NA LATA 2015 –2016  (W MLN EUR)  
Poniższa tabela przedstawia aktualizację zobowiązań, płatności oraz wkładów w 
oparciu o najnowsze prognozy.  
Prognozy 2015 –2016 (*)  2015  2016  
Środki na 
zobowiązania  Komisja  3 552  4 663  
EBI 830 850 
Ogółem  4 382  5 513 
Środki na 
płatności  Komisja  3 103  3 468  
EBI 430 450 
Ogółem  3 533  3 918  
Wkłady  Komisja  3 200  3 350  
EBI 200 200 
Ogółem  3 400  3 550  
* Kwoty brutto, tzn. bez odliczenia umorzeń lub odzyskanych środków/środków 
powracających. Metoda ta jest spójna  z podejściem stosowanym w odniesieniu do 
budżetu ogólnego Unii.  
4. NIEWIĄŻĄCE PROGNOZY W KŁADÓW NA LATA 2017 –2018  (W MLN EUR)  
Prognozy 2017 –2018 (*)  2017  2018  
Wkłady  Komisja  3 450  3 500  
EBI 200 170 
Ogółem  3 650  3 670  
Art. 21 ust. 2 rozporządzenia Rady (UE) 567/2014: niewiążąca prognoza oparta na 
podejściu statystycznym dotycząca spodziewanych rocznych kwot wkładów na lata 
n+3 i n+4.  
5. REALIZACJA FINANSOWA W 2014  R. I PROGNOZY NA LATA 2015  I 2016  
Nowe prognozy przedstawione są w załącznikach 1 –3. 
W porówna niu z prognozami zawartymi w decyzji Rady z listopada 2014 r.10, 
zaktualizowane prognozy przewidują zmniejszenie wkładów państw członkowskich 
do całkowitych kwot Komisji na EFR w 2015 r. o 200 mln EUR.  
Obniżenie wkładów w 2015 r. jest wynikiem rekordowo wysokich płatności 
dokonanych przez Komisję w ramach EFR w 2014 r. Dodatkowa kwota, do której 
wpłacenia wzywa Komisja w celu pokrycia tych dodatkowych płatności, została 
skompensowana niższymi kwotami wkładów, do jakich wzywał EBI, oraz niskimi 
zobowiązani ami podjętymi w 2014 r. w ramach instrumentu pomostowego.  
Pułap wkładów wpłacanych przez państwa członkowskie przewidywany na 2016 r. 
wynosi 3 350 mln EUR dla Komisji oraz 200 mln EUR łącznie dla EIB, z czego 100 
mln EUR należne w ramach 10. EFR i 100 mln EUR – w ramach 11. EFR.  
                                                            
10 Nr ref. Rady 14563/14 – decyzja z dnia 10 listopada 2014 r.  
 
5 Należy pamiętać, że podane dane są wstępnymi danymi szacunkowymi, które należy 
traktować ostrożnie. Jesienią Komisja i EBI sporządzą nowe, bardziej wiarygodne 
prognozy, które zostaną przedstawione w październikowym komunikacie.  
 
Załącznik 1: Zobowiązania brutto w 2014 r., prognozy na lata 2015 i 2016 (w mln EUR)  
 2014  2015  2016  
  COM, 
paźdz. 
2014 r.  dane 
rzeczywiste 
2014 r.  COM, 
paźdz. 
2014 r.  korekta 
czerw. 
2015 r.  COM, 
paźdz. 
2014 r.  korekta 
czerw. 2015 
r. 
Regiony              
Afryka Wschodnia  60 30   625     
Afryka Zachodnia  338 160   966     
Afryka Środkowa  330 227   692     
Karaiby  0 0   0     
Pacyfik  7 3   7     
Afryka Południowa  238 149   368     
Razem  973 569   2 658      
Inne             
Instrument na rzecz 
Pokoju  325 281   692     
Fundusz Wodny i 
Energetyczny  0 0   0     
Inne (*)  315 310   201     
Razem  640 0   893     
Ogółem Komisja Europejska  1 613  1 160  4 663  3 552  4 663  4 663  
Instrument Inwestycyjny  730 532 750 750 800 770 
Dotacje na spłatę odsetek  80 72 80 80 80 80 
Ogółem EBI  810 604 830 830 880 850 
OGÓŁEM KOMISJA+EBI  2 423  1 764  5 493  4 382  5 543  5 513  
Zobowiązania brutto, tj. bez odliczenia umorzeń.  
*Obejmuje wydatki na wsparcie, np. na rzecz wspólnych instytucji i sekretariatu AKP.  
Załącznik 2: Płatności brutto w 2014 r., prognozy na lata 2015 i 2016 (w mln EUR)  
 2014  2015  2016  
  COM, 
paźdz. 
2014 r.  dane 
rzeczywiste 
2014 r.  COM, 
paźdz. 
2014 r.  korekta 
czerw. 
2015 r.  COM, 
paźdz. 
2014 r.  korekta 
czerw. 2015 
r. 
Regiony              
Afryka Wschodnia  478 495   426     
Afryka Zachodnia  894 927   761     
Afryka Środkowa  425 440   334     
Karaiby  205 213   209     
Pacyfik  65 67   71     
Afryka Południowa  391 405   389     
Razem  2 458  2 548    2 191      
Inne    
         
Instrument na rzecz  
Pokoju  363 385   373     
Fundusz Wodny i 
Energetyczny  71 72   71     
Inne (*)  557 576   468     
Razem  991 1,033    912     
Ogółem Komisja Europejska  3 449  3 581  3 400  3 103  3 468  3 468  
Instrument Inwestycyjny  330 290 390 350 420 370 
Dotacje na spłatę  odsetek  80 72 80 80 80 80 
 
6 Ogółem EBI  410 362 470 430 500 450 
OGÓŁEM KOMISJA+EBI  3 859  3 943  3 870  3 533  3 968  3 918  
Zobowiązania brutto, tj. bez odliczenia umorzeń . 
*Obejmuje wydatki na wsparcie, np. na rzecz wspólnych instytucji i sekretariatu AKP.  
 
7 Załącznik 3: Sytuacja finansowa w 2014 r., prognozy na lata 2015 i 2016 oraz niewiążące prognozy na lata 2017 i 2018 (mln EUR ) 
  COM październik 2014 r.  1 korekta czerw. 2015 r.  
  Komisja  EBI OGÓŁEM  Komisja  EBI EBI–IFE 6 OGÓŁEM    Saldo na dzień 31.12.2013 1 655 224 879 655 224   879 2014  Wkłady państw członkowskich w 2014 r.:  3 144  106 3 250  3 144  106   3 250  
 Pierwsza rata  2 000    2 000  2 000      2 000  
 Druga rata  850 106 956 850 106   956 
 Trzecia rata  294 0 294 294     294 
Wkłady na 2014 r. otrzymane w 2013 r. -304   -304 -304     -304 
Wkłady na 2015 r. otrzymane w 2014 r.        228     228 
Środki powracające 2   250 250   226   226 
Środki odzyskane, odsetki i inne  100   100 65     65 
Płatności ogółem 3 -3 449  -410 -3 859  -3 581  -362   -3 943  
Saldo na dzień 31.12.2014 4 146 170 316 207 194 0 401 2015  Wkłady państw członkowskich w 2015 r.:  3 400  200 3 600  3 200  200   3 400  
 Pierwsza rata  1,500  50 1,550  1,500  50   1,550  
 Druga rata  1,050  100 1,150  850 100   950 
 Trzecia rata  850 50 900 850 50   900 
Środki powracające 2   200 200   250   250 
Wkłady na 2015 r. otrzymane w 2014 r.        -228     -228 
Środki odzyskane, odsetki i inne  100   100 100     100 
Płatności ogółem 3 -3 400  -470 -3 870  -3 103  -385 -45 -3 533  
Saldo na dzień 31.12.2015  246 100 346 176 259 -45 390 2016  Wkłady państw członkowskich w 2016 r.:  3 350  250 3 600  3 350  100 100 3 550  
Środki powracające 2   200 200   220   220 
Środki odzyskane, odsetki i inne  100   100 100     100 
Płatności ogółem 3 -3 468  -500 -3 968  -3 468 -400 -50 -3 918  
Saldo na dzień 31.12.2016  228 50 278 158 179 5 342 
2017  Wkłady państw członkowskich na 2017 r. 
5: 3 450  200 3 650  3 450  140 60 3 650  
2018  Wkłady państw członkowskich na 2018 r. 
5: 3 500  170 3 670  3 500  100 70 3 670  
1 Środki finansowe dostępne na operacje  
 
2  Bez opłat za zarządzanie funduszem przez EBI3   W tym dopłaty do oprocentowania w ramach poprzednich EFR4  Salda te nie obejmują: (i) współfinansowania otrzymanego do 
dnia 31.12.2014 r., (ii) przychodów w banku, któ re nie zostały jeszcze przypisane do odpowiednich linii EFR, (iii) specjalnego funduszu dla DRK  
5 Art. 21 ust. 2 RF: indykatywna, niewiążąca prognoza oparta na podejściu statystycznym dotycząca spodziewanych rocznych kwot w kładów na lata n  + 3 i n + 4. 
6 MD nr 041/15 AKP z dnia 23.4.2015 – nota do członków Grupy Roboczej ds. Państw AKP: (…). Uwzględniając szczególny charakter IFE (środki na finansowanie skutków, 
 
8 przydzielona kwota 500 mln EUR) i wyraźne życzenie państw członkowskich dotyczące wydzielenia t ej kwoty w ramach IFE, Bank rozpocznie wzywać do wpłacania środków również w 
ramach 11. EFR w 2016 r., aby móc właściwie przypisać wkład państw członkowskich na poczet IFE.
 
9 Załącznik 4: Prognozowane wkłady państw członkowskich w 2015 r. (EUR)  
PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE  Klucz. 
dot. 
10. 
EFR 
(%) Pierwsza rata  Druga rata  Trzecia rata  
Ogółem 
EBI Ogółem 
Komisja  Ogółem w 
2015  r. EBI (10 
EFR)  Komisja (10 
EFR)  EBI (10 
EFR)  Komisja 
(10 EFR)  EBI (10 
EFR)  Komisja 
(10 EFR)  
AUSTRIA  2,41 1 205 000  36 150  000 2 410 000  20 485 000  1 205 000  20 485 000  4 820 000  77 120 000  81 940 000  
BELGIA  3,53 1 765 000  52 950 000  3 530 000  30 005 000  1 765 000  30 005 000  7 060 000  112 960 000  120 020 000  
BUŁGARIA  0,14 70 000  2 100 000  140 000  1 190 000  70 000  1 190 000  280 000  4 480 000  4 760 000  
CYPR  0,09 45 000  1 350 000  90 000  765 000  45 000  765 000  180 000  2 880 000  3 060 000  
REPUBLIKA CZESKA  0,51 255 000  7 650 000  510 000  4 335 000  255 000  4 335 000  1 020 000  16 320 000  17 340 000  
DANIA  2,00 1 000 000  30 000 000  2 000 000  17 000 000  1 000 000  17 000 000  4 000 000  64 000 000  68 000 000  
ESTONIA  0,05 25 000  750 000  50 000  425 000  25 000  425 000  100 000  1 600 000  1 700 000  
FINLANDIA  1,47 735 000  22 050 000  1 470 000  12 495 000  735 000  12 495 000  2 940 000  47 040 000  49 980 000  
FRANCJA  19,55  9 775 000  293 250 000  19 550 000  166 175 
000 9 775 000  166 175 
000 39 100 000  625 600 000  664 700 000  
NIEMCY  20,50  10 250 
000 307 500 000  20 500 000  174 250 
000 10 250 
000 174 250 
000 41 000 000  656 000 000  697 000 000  
GRECJA  1,47 735 000  22 050 000  1 470 000  12 495 000  735 000  12 495 000  2 940 000  47 040 000  49 980 000  
WĘGRY  0,55 275 000  8 250 000  550 000  4 675 000  275 000  4 675 000  1 100 000  17 600 000  18 700 000  
IRLANDIA  0,91 455 000  13 650 000  910 000  7 735 000  455 000  7 735 000  1 820 000  29 120 000  30 940 000  
WŁOCHY  12,86  6 430 000  192 900 000  12 860 000  109 310 
000 6 430 000  109 310 
000 25 720 000  411 520 000  437 240 000  
ŁOTWA  0,07 35 000  1 050 000  70 000  595 000  35 000  595 000  140 000  2 240 000  2 380 000  
LITWA  0,12 60 000  1 800 000  120 000  1 020 000  60 000  1 020 000  240 000  3 840 000  4 080 000  
LUKSEMBURG  0,27 135 000  4 050 000  270 000  2 295 000  135 000  2 295 000  540 000  8 640 000  9 180 000  
MALTA  0,03 15 000  450 000  30 000  255 000  15 000  255 000  60 000  960 000  1 020  000 
NIDERLANDY  4,85 2 425 000  72 750 000  4 850 000  41 225 000  2 425 000  41 225 000  9 700 000  155 200 000  164 900 000  
POLSKA  1,30 650 000  19 500 000  1 300 000  11 050 000  650 000  11 050 000  2 600 000  41 600 000  44 200 000  
PORTUGALIA  1,15 575 000  17 250 000 1 150 000  9 775 000  575 000  9 775 000  2 300 000  36 800 000  39 100 000  
RUMUNIA  0,37 185 000  5 550 000  370 000  3 145 000  185 000  3 145 000  740 000  11 840 000  12 580 000  
SŁOWACJA  0,21 105 000  3 150 000  210 000  1 785 000  105 000  1 785 000  420 000  6 720 000 7 140 000  
SŁOWENIA  0,18 90 000  2 700 000  180 000  1 530 000  90 000  1 530 000  360 000  5 760 000  6 120 000  
HISZPANIA  7,85 3 925 000  117 750 000  7 850 000  66 725 000  3 925 000  66 725 000  15 700 000  251 200 000  266 900 000  
 
10 SZWECJA  2,74 1 370 000  41 100 000 2 740 000  23 290 000  1 370 000  23 290 000  5 480 000  87 680 000  93 160 000  
ZJEDNOCZONE 
KRÓLESTWO  14,82  7 410 000  222 300 000  14 820 000  125 970 
000 7 410 000  125 970 
000 29 640 000  474 240 000  503 880 000  
OGÓŁEM UE -27 100,0
0 50 000 
000 1 500 000 
000 100 000 
000 850 000 
000 50 000 
000 850 000 
000 200 000 
000 3 200 000 
000 3 400 000 
000