[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 18.10.2006

KOM(2006) 612 wersja ostateczna

KOMUNIKAT KOMISJI

EUROPEJSKI FUNDUSZ ROZWOJU (EFR)Oszacowanie zobowiązań, płatności i składek do przekazania przez państwa członkowskie w latach 2006 i 2007 orazprognoza zobowiązań i płatności na lata 2008–2011

Wstęp

Zgodnie z art. 8 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 9. EFR (Europejskiego Funduszu Rozwoju)[1] Komisja co roku sporządza niniejszy komunikat skierowany do Rady. Celem komunikatu jest przedstawienie prognozy zobowiązań i płatności na bieżący (2006) oraz na następny rok budżetowy (2007), a także określenie harmonogramu wezwań do opłacenia składek, przy uwzględnieniu szacunków dostarczonych przez EBI (Europejski Bank Inwestycyjny). Jak przewidziano w art. 8 ww. rozporządzenia finansowego, niniejszy dokument przedstawia szacunki zobowiązań i płatności na okres czterech kolejnych lat z (od 2008 do 2011 r.) z rozbiciem na poszczególne lata.

Od wejścia w życie 9. EFR w 2003 r. składki są bezpośrednio wpłacane przez państwa członkowskie do EBI na finansowanie zarządzanych przez EBI instrumentów 9. EFR (Instrument Inwestycyjny i dotacje na spłatę odsetek), podczas gdy składki na zarządzane przez EBI dawne instrumenty (kapitał podwyższonego ryzyka i dotacje na spłatę odsetek) nadal są przekazywane poprzez Komisję. Z tego powodu niniejszy komunikat dokonuje wyraźnego rozróżnienia między płatnościami dokonywanymi przez EBI z tytułu 9. EFR z jednej strony, a płatnościami dokonywanymi przez Komisję z drugiej strony (w tym na rzecz dawnych instrumentów zarządzanych przez EBI).

Zgodnie ze wspólną deklaracją Rady i Komisji związaną z przyjęciem rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 9. EFR, niniejszy dokument obejmuje głównie tabele.

Poniższy wykres przedstawia w ogólnym zarysie zmiany stanu zobowiązań i płatności, już dokonanych i spodziewanych w bliskiej przyszłości (Komisja[2] i EBI). Wskazuje na wyraźny wzrostowy trend płatności, począwszy od 2000 r.

[pic]

- - zobowiązania ― płatności.

1. Zobowiązania i płatności prognozowane na lata 2006 i 2007

Dla każdego z krajów AKP[3] i KTZ[4] Komisja oraz EBI dokonały aktualizacji prognozowanych zobowiązań i płatności na lata budżetowe 2006 i 2007. W przypadku Komisji kwoty ustalono w oparciu o szczegółowe szacunki dla poszczególnych projektów. EBI z kolei, bazując na doświadczeniach związanych z Instrumentem inwestycyjnym oparła swoje prognozy na zaobserwowanych w przeszłości trendach w zakresie zobowiązań i płatności.

Ze szczególną uwagą szacowane są płatności, aby: po pierwsze, umożliwić państwom członkowskim zarezerwowanie w ich budżetach krajowych jak najdokładniejszych kwot, a po drugie, uzyskać pewność, że EFR będzie dysponował wystarczającymi zasobami finansowymi, by uniknąć problemów związanych z niedoborem środków pieniężnych.

Prognozy Komisji na lata 2006 i 2007 przedstawione w czerwcu[5] zasadniczo potwierdziły się. Przy zobowiązaniach w wysokości 3 400 mln EUR i płatnościach w wysokości 2 750 mln EUR, Komisja ocenia, że będzie w stanie zrealizować cele na 2006 r. Kwota zobowiązań przewidziana na 2007 r. (3 450 mln EUR) potwierdza, że Komisja zamierza wykorzystać całą dotację udostępnioną w ramach 9. EFR (w tym salda poprzednich EFR). Płatności w kwocie 2 850 mln EUR w 2007 r. stanowią potwierdzenie trendu wzrostowego odnotowywanego od 2000 r.

EBI nieznacznie skorygowała w dół szacunki na 2006 r. Zobowiązania i płatności ustalono odpowiednio w wysokości 576 mln EUR i 290 mln EUR. Zobowiązania na 2007 r. szacowane są na 385 mln EUR. Przewidywany jest natomiast większy spadek płatności, które szacuje się obecnie na 350 mln EUR.

Tabela w załączniku I zawiera nowe szacunki zobowiązań i płatności na lata 2006 i 2007 oraz ich porównanie z danymi liczbowymi przedstawionymi w komunikacie z czerwca 2006 r.

Zgodnie z art. 8 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 9. EFR, szacunki te zostaną skorygowane w komunikacie z czerwca 2007 r.

2. Wezwania do opłacenia składek w latach 2006 i 2007

W załączniku 2 przedstawiona jest sytuacja finansowa w 2006 i 2007 r., a w szczególności całkowita wysokość składek, które państwa członkowskie zobowiązane są przekazać na finansowanie EFR.

Należy podkreślić, że dwa rodzaje środków nie wymagają nowych zasobów finansowych ze strony państw członkowskich. Płatności z nimi związane nie zostały zatem uwzględnione w omawianej tabeli. Chodzi o instrument Stabex, na który wszystkie niezbędne środki finansowe zostały już przekazane przez państwa członkowskie, oraz o środki finansowane ze specjalnych rachunków na wsparcie wyborów w Republice Demokratycznej Konga.

Ponieważ szacunki dotyczące płatności w 2006 r. tylko nieznacznie zmieniły się od czerwca, EBI i Komisja utrzymują wysokość wymaganych składek z tytułu 3. transzy na poziomie odpowiednio 20 mln EUR i 200 mln EUR. Łączna kwota wymaganych przez Komisję i EBI składek wynosi 2 690 mln EUR, czyli poniżej pułapu określonego przez Radę w grudniu 2005 r.[6] (2 830 mln EUR). W załączniku 3 przedstawiono wysokość składek poszczególnych państw członkowskich.

Jeżeli chodzi o 2007 r. Komisja wezwała państwa członkowskie do przekazania ogółem kwoty 2 640 mln EUR za cały rok. Zaproponowała przekazanie pierwszej transzy w wysokości 1 500 mln EUR (1 400 mln EUR w 2005 r.). Jest to zgodne z celem Komisji, czyli pozwala na lepsze rozłożenie płatności w ciągu roku (tj. zmniejszenie koncentracji płatności pod koniec roku). Mając na uwadze prognozowane zmniejszenie płatności, EBI szacuje wymagane składki na 330 mln EUR, z czego pierwszą transzę na 130 mln EUR.

Na tym etapie Komisja i EBI szacują, że poziom składek w ramach drugiej transzy w 2007 r. powinien wynosić odpowiednio 850 mln EUR i 160 mln EUR. Ostatnia transza powinna zatem wynieść odpowiednio 290 mln EUR i 40 mln EUR. Zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 9. EFR druga i trzecia transza mogą zostać skorygowane w górę lub w dół przy każdym wezwaniu w celu uwzględnienia rzeczywistych potrzeb.

3. Przyszłość (lata 2008-2011)

Należy pamiętać, że margines błędu szacunków średniookresowych jest wysoki, szczególnie w chwili obecnej. Rok 2008 jest rokiem wprowadzenia 10. EFR. Na obecnym etapie nie ustalono jeszcze programowania odnośnie środków 10. EFR. Poniższe dane liczbowe należy zatem interpretować przy zachowaniu szczególnej ostrożności.

Prognoza zobowiązań i płatności dla EFR lata 2008 do 2011

w milionach EUR

2008 | 2009 | 2010 | 2011 |

Zobowiązania |

Komisja | 2900 | 3750 | 3750 | 3750 |

EBI | 587 | 450 | 450 | 450 |

Ogółem | 3487 | 4200 | 4200 | 4200 |

Płatności |

Komisja | 3200 | 3000 | 3200 | 3400 |

EBI | 430 | 560 | 460 | 410 |

Ogółem | 3630 | 3560 | 3660 | 3810 |

ZAŁĄCZNIK 1

Prognozowane zobowiązania i płatności na lata 2006 i 2007 (w mln EUR )

2006 | 2007 |

Komunikat czerwiec 2006 r. | Aktualizacja | Komunikat czerwiec 2006 r. | Aktualizacja |

ZOBOWIĄZANIA |

Instrument „Pokój” | 50 | 50 | 0 | 0 |

Fundusz Wodny | 185 | 289 | 190 | 86 |

Inne środki w ramach warunkowego miliarda EUR | 326 | 326 | 174 | 174 |

Stabex (odsetki na zabezpieczonych rachunkach) | 10 | 10 | 10 | 10 |

Inne | 2.829 | 2.725 | 3.076 | 3.180 |

Ogółem - Komisja | 3.400 | 3.400 | 3.450 | 3.450 |

Instrument Inwestycyjny | 526 | 526 | 295 | 295 |

Dotacje na spłatę odsetek | 60 | 50 | 100 | 90 |

Ogółem - instrumenty 9. EFR zarządzane przez EBI | 586 | 576 | 395 | 385 |

OGÓŁEM | 3.986 | 3.976 | 3.845 | 3.835 |

PŁATNOŚCI |

Instrument „Pokój” | 124 | 124 | 12 | 12 |

Fundusz Wodny | 44 | 69 | 89 | 107 |

Inne środki w ramach warunkowego miliarda EUR | 60 | 60 | 188 | 183 |

Kapitał podwyższonego ryzyka (+ odsetki od dotacji) | 82 | 75 | 71 | 71 |

Umorzony dług (HIPC) | 60 | 60 | 100 | 100 |

Inne | 2.297 | 2.262 | 2.300 | 2.234 |

Suma cząstkowa | 2.667 | 2.650 | 2.760 | 2.707 |

Stabex | 83 | 100 | 90 | 127 |

DR Konga | 0 | 0 | 0 | 16 |

Ogółem - Komisja | 2.750 | 2.750 | 2.850 | 2.850 |

Instrument Inwestycyjny | 270 | 250 | 330 | 300 |

Dotacje na spłatę odsetek | 45 | 40 | 80 | 50 |

Ogółem - instrumenty 9. EFR zarządzane przez EBI | 315 | 290 | 410 | 350 |

OGÓŁEM | 3.065 | 3.040 | 3.260 | 3.200 |

ZAŁĄCZNIK 2

Prognozowana sytuacja finansowa na lata 2006 i 2007 - wyłączając Stabex i specjalny rachunek DR Konga(*) (w mln EUR)

Komunikat z czerwca 2006 r. | Aktualizacja |

Komisja | EBI | OGÓŁEM | Komisja | EBI | OGÓŁEM |

9. EFR | 9. EFR |

2006 | Stan na dzień 01.01.2006 r. | 137** | 141 | 278 | 138** | 142 | 280 |

Składki za 2005 r. wpłacone w 2006 r. | 14 | 14 | 14 | 14 |

Składki za 2006 r., w tym: | 2.510 | 180 | 2.690 | 2.510 | 180 | 2.690 |

1. transza | 1.400 | 60 | 1.460 | 1.400 | 60 | 1.460 |

2. transza | 910 | 100 | 1.010 | 910 | 100 | 1.010 |

3. transza | 200 | 20 | 220 | 200 | 20 | 220 |

Odsetki i inne dochody | 10 | 10 | 12 | 12 |

Kwoty odzyskane | 60 | 60 | 50 | 50 |

Płatności | -2.667 | -315 | -2.982 | -2.650 | -290 | -2.940 |

Stan na dzień 31.12.2006 r. | 64 | 6 | 70 | 74 | 32 | 106 |

2007 | Składki za 2007 r. | 2.690 | 410 | 3.100 | 2.640 | 330 | 2.970 |

1. transza | 1.500 | 130 | 1.630 |

2. transza | 850 | 160 | 1.010 |

3. transza | 290 | 40 | 330 |

Odsetki i inne dochody | 10 | 10 | 12 | 12 |

Kwoty odzyskane | 60 | 60 | 60 | 60 |

Płatności | -2.760 | -410 | -3.170 | -2.707 | -350 | -3.057 |

Stan na dzień 31.12.2007 r. | 64 | 6 | 70 | 79 | 12 | 91 |

* kwoty dostępne z operacyjnego punktu widzenia | ** z wyłączeniem 1,4 mln EUR ze składek na rok 2006. |

ZAŁĄCZNIK 3

Składki poszczególnych państw członkowskich do EFR na 2006 r. (w EUR)

Państwo członkowskie | UDZIAŁ | 1. transza | 2. transza | 3. transza | OGÓŁEM |

przeznaczona dla | przeznaczona dla | przeznaczona dla | przeznaczona dla | przeznaczona dla | przeznaczona dla | wszystkie |

% | EBI | Komisja | EBI | Komisja | EBI | Komisja | transze |

NIEMCY | 23,36 | 14.016.000 | 327.040.000 | 23.360.000 | 212.576.000 | 4.672.000 | 46.720.000 | 628.384.000 |

BELGIA | 3,92 | 2.352.000 | 54.880.000 | 3.920.000 | 35.672.000 | 784.000 | 7.840.000 | 105.448.000 |

DANIA | 2,14 | 1.284.000 | 29.960.000 | 2.140.000 | 19.474.000 | 428.000 | 4.280.000 | 57.566.000 |

HISZPANIA | 5,84 | 3.504.000 | 81.760.000 | 5.840.000 | 53.144.000 | 1.168.000 | 11.680.000 | 157.096.000 |

FRANCJA | 24,30 | 14.580.000 | 340.200.000 | 24.300.000 | 221.130.000 | 4.860.000 | 48.600.000 | 653.670.000 |

GRECJA | 1,25 | 750.000 | 17.500.000 | 1.250.000 | 11.375.000 | 250.000 | 2.500.000 | 33.625.000 |

IRLANDIA | 0,62 | 372.000 | 8.680.000 | 620.000 | 5.642.000 | 124.000 | 1.240.000 | 16.678.000 |

WŁOCHY | 12,54 | 7.524.000 | 175.560.000 | 12.540.000 | 114.114.000 | 2.508.000 | 25.080.000 | 337.326.000 |

LUKSEMBURG | 0,29 | 174.000 | 4.060.000 | 290.000 | 2.639.000 | 58.000 | 580.000 | 7.801.000 |

KRÓLESTWO NIDERLANDÓW | 5,22 | 3.132.000 | 73.080.000 | 5.220.000 | 47.502.000 | 1.044.000 | 10.440.000 | 140.418.000 |

PORTUGALIA | 0,97 | 582.000 | 13.580.000 | 970.000 | 8.827.000 | 194.000 | 1.940.000 | 26.093.000 |

ZJEDNOCZONE KRÓLESTWO | 12,69 | 7.614.000 | 177.660.000 | 12.690.000 | 115.479.000 | 2.538.000 | 25.380.000 | 341.361.000 |

AUSTRIA | 2,65 | 1.590.000 | 37.100.000 | 2.650.000 | 24.115.000 | 530.000 | 5.300.000 | 71.285.000 |

FINLANDIA | 1,48 | 888.000 | 20.720.000 | 1.480.000 | 13.468.000 | 296.000 | 2.960.000 | 39.812.000 |

SZWECJA | 2,73 | 1.638.000 | 38.220.000 | 2.730.000 | 24.843.000 | 546.000 | 5.460.000 | 73.437.000 |

OGÓŁEM | 100,00 | 60.000.000 | 1.400.000.000 | 100.000.000 | 910.000.000 | 20.000.000 | 200.000.000 | 2.690.000.000 |

ZAŁĄCZNIK 4

Składki poszczególnych państw członkowskich do EFR na 2007 r. (w EUR)

Państwo członkowskie | UDZIAŁ | 1. transza | 2. transza | 3. transza | OGÓŁEM |

przeznaczona dla | przeznaczona dla | przeznaczona dla | przeznaczona dla | przeznaczona dla | przeznaczona dla | wszystkie |

% | EBI | Komisja | EBI | Komisja | EBI | Komisja | transze |

NIEMCY | 23,36 | 30.368.000 | 350.400.000 | 37.376.000 | 198.560.000 | 9.344.000 | 67.744.000 | 693.792.000 |

BELGIA | 3,92 | 5.096.000 | 58.800.000 | 6.272.000 | 33.320.000 | 1.568.000 | 11.368.000 | 116.424.000 |

DANIA | 2,14 | 2.782.000 | 32.100.000 | 3.424.000 | 18.190.000 | 856.000 | 6.206.000 | 63.558.000 |

HISZPANIA | 5,84 | 7.592.000 | 87.600.000 | 9.344.000 | 49.640.000 | 2.336.000 | 16.936.000 | 173.448.000 |

FRANCJA | 24,30 | 31.590.000 | 364.500.000 | 38.880.000 | 206.550.000 | 9.720.000 | 70.470.000 | 721.710.000 |

GRECJA | 1,25 | 1.625.000 | 18.750.000 | 2.000.000 | 10.625.000 | 500.000 | 3.625.000 | 37.125.000 |

IRLANDIA | 0,62 | 806.000 | 9.300.000 | 992.000 | 5.270.000 | 248.000 | 1.798.000 | 18.414.000 |

WŁOCHY | 12,54 | 16.302.000 | 188.100.000 | 20.064.000 | 106.590.000 | 5.016.000 | 36.366.000 | 372.438.000 |

LUKSEMBURG | 0,29 | 377.000 | 4.350.000 | 464.000 | 2.465.000 | 116.000 | 841.000 | 8.613.000 |

KRÓLESTWO NIDERLANDÓW | 5,22 | 6.786.000 | 78.300.000 | 8.352.000 | 44.370.000 | 2.088.000 | 15.138.000 | 155.034.000 |

PORTUGALIA | 0,97 | 1.261.000 | 14.550.000 | 1.552.000 | 8.245.000 | 388.000 | 2.813.000 | 28.809.000 |

ZJEDNOCZONE KRÓLESTWO | 12,69 | 16.497.000 | 190.350.000 | 20.304.000 | 107.865.000 | 5.076.000 | 36.801.000 | 376.893.000 |

AUSTRIA | 2,65 | 3.445.000 | 39.750.000 | 4.240.000 | 22.525.000 | 1.060.000 | 7.685.000 | 78.705.000 |

FINLANDIA | 1,48 | 1.924.000 | 22.200.000 | 2.368.000 | 12.580.000 | 592.000 | 4.292.000 | 43.956.000 |

SZWECJA | 2,73 | 3.549.000 | 40.950.000 | 4.368.000 | 23.205.000 | 1.092.000 | 7.917.000 | 81.081.000 |

OGÓŁEM | 100,00 | 130.000.000 | 1.500.000.000 | 160.000.000 | 850.000.000 | 40.000.000 | 290.000.000 | 2.970.000.000 |

[1] Dz.U. L 83 z 1.4.2003, str. 1.

[2] Przedstawione w niniejszym komunikacie kwoty zobowiązań i płatności dotyczące Komisji to kwoty brutto, tj. bez uwzględnienia kwot umorzonych i odzyskanych.

[3] Państwa Afryki, Karaibów i Pacyfiku.

[4] Kraje i terytoria zamorskie.

[5] Komunikat Komisji do Rady – Informacje finansowe dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju (COM(2006) 317 wersja ostateczna z dnia 19.6.2006).

[6] Decyzja Rady z dnia 21 grudnia 2005 r. określająca harmonogram wezwań do opłacenia składek państw członkowskich na rzecz 9. Europejskiego Funduszu Rozwoju.