[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 3.2.2010

KOM(2010)22 wersja ostateczna

2010/0013 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska Unii w Komitecie Tymczasowym UE-Serbia dotyczącego jego regulaminu, w tym zakresu uprawnień i struktury podkomitetów UE-Serbia

UZASADNIENIE

Układ o stabilizacji i stowarzyszeniu (USiS) między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Republiką Serbii z drugiej strony, został podpisany w Luksemburgu w dniu 29 kwietnia 2008 r. Wejdzie on w życie pierwszego dnia drugiego miesiąca następującego po dniu, w którym Strony powiadomią się wzajemnie o zakończeniu swoich odnośnych procedur ratyfikacyjnych.

Umowa przejściowa (UP) między Wspólnotą Europejską i Republiką Serbii podpisana tego samego dnia w celu umożliwienia szybkiego stosowania przepisów Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu dotyczących handlu i kwestii związanych z handlem, wejdzie w życie z dniem 1 lutego 2010 r.

W art. 42 Umowy przejściowej ustanawia się Komitet Tymczasowy mający nadzorować wykonanie Umowy. Zgodnie z art. 43 Umowy przejściowej Komitet przyjmuje swój własny regulamin. Aby umożliwić sprawne funkcjonowanie Komitetu, pożądane jest, aby regulamin ten został przyjęty podczas pierwszego posiedzenia.

Zgodnie z Umową przejściową proponowany regulamin określa obowiązki Komitetu Tymczasowego oraz praktyki, których będzie przestrzegał, a w szczególności uwzględnia fakt, że w ramach Umowy przejściowej Komitetowi powierzono prawo podejmowania decyzji. Regulamin ustanawia także podkomitety przewidziane w art. 45 Umowy przejściowej. Komisja proponuje zoptymalizować strukturę podkomitetów poprzez ograniczenie ich liczby do pięciu, zajmujących się różnymi dziedzinami wskazanymi w załączniku do niniejszego uzasadnienia. Obszary Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu nie objęte Umową przejściową w dalszym ciągu będą przedmiotem rozmów w ramach intensywnego stałego dialogu[1] aż do momentu wejścia w życie Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu.

Stanowisko, jakie ma przyjąć Unia w ramach Komitetu Tymczasowego w odniesieniu do przyjęcia regulaminu tego Komitetu, określa Rada na wniosek Komisji.

Proponuje się zatem, aby Rada zatwierdziła załączony wniosek.

Załącznik do Uzasadnienia

STRUKTURA PODKOMITETÓW

W RAMACH UMOWY PRZEJśCIOWEJ MIęDZY UE A REPUBLIKą SERBII W SPRAWIE HANDLU I KWESTII ZWIąZANYCH Z HANDLEM

Nazwa podkomitetu | Obszar tematyczny | Odniesienie do UP (USiS) |

Wymiana handlowa, przemysł, cła, podatki i współpraca z innymi krajami kandydującymi | Swobodny przepływ towarów Produkty przemysłowe Kwestie handlowe Opodatkowanie Reguły pochodzenia Pomoc administracyjna w sprawach celnych Współpraca z innymi krajami kandydującymi Inne kwestie związane z tytułem III UP | Art. 3 (art. 18) Art. 4-8 (art. 19-23) Art. 19-23 (art. 34-48) Art. 22-23 (art. 37-38) Art. 29 (art. 44), Protokół 3 Art. 41 (art. 99), Protokół 5 Art. 52 (art. 17) Art. 36 i 37 (art. 69 i 71) |

Rolnictwo, Rybołówstwo, Bezpieczeństwo żywności, sprawy fitosanitarne i weterynaryjne | Produkty rolne sensu lato Produkty rolne sensu stricto Produkty rybołówstwa Przetworzone produkty rolne Wina i napoje spirytusowe Ochrona oznaczeń geograficznych produktów rolnych i produktów rybołówstwa oraz środków spożywczych innych niż wina i napoje spirytusowe | Art. 9, art. 11 ust. 1, art. 12 ust. 1, art. 16, art. 17 ust. 1, art. 20 i 21 (art. 24, 26 ust. 1, art. 27 ust. 1, art. 31, art. 32 ust. 1, art. 35 i 36) Art. 11 ust. 2-4, art. 12 ust. 2, art. 17 ust. 2 i 3, (art. 26 ust. 2-4, art. 27 ust. 2 i art. 32 ust. 2 i 3). Art. 14 i 15 (art. 29 i 30) Art. 10 (art. 25), Protokół 1 Art. 13 (art. 28), Protokół 2 Art. 18 (art. 33) |

Rynek wewnętrzny i konkurencja | Konkurencja Pomoc państwa dla przemysłu stalowego Własność intelektualna, przemysłowa i handlowa | Art. 38 i 39 (art. 73 i 74) Art. 38 ust. 8 (art. 73 ust. 8), Protokół 4 Art. 40 (art. 75) |

Sprawy ekonomiczno-finansowe i dane statystyczne | Przepływ kapitału i płatności | Art. 35, 38 ust. 7 lit. b) (art. 62, art. 73 ust. 7 lit. b)), |

Transport | Ruch tranzytowy | Art. 34 (art. 61 ust. 1, Protokół 4, Art. 3 lit. a) i b), art. 11 ust. 2, 3 i 5, art. 19 ust. 1 i 2, art. 21 ust. 1 i 2 lit. d)) |

2010/0013 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska Unii w Komitecie Tymczasowym UE-Serbia dotyczącego jego regulaminu, w tym zakresu uprawnień i struktury podkomitetów UE-Serbia

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 218, ust. 9,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Umowa przejściowa w sprawie handlu i kwestii związanych z handlem między Wspólnotą Europejską z jednej strony, a Republiką Serbii z drugiej strony[2] (zwana dalej „Umową przejściową”), podpisana w dniu 29 kwietnia 2008 r., weszła w życie w dniu 1 lutego 2010 r.

2. Artykuł 43 ustęp drugi Umowy przejściowej stanowi, że Komitet Tymczasowy przyjmuje swój własny regulamin.

3. Artykuł 45 Umowy przejściowej stanowi, że Komitet Tymczasowy może postanowić o powołaniu podkomitetów.

4. Nazwę, skład, zakres uprawnień i strukturę podkomitetów określa się w regulaminie Komitetu Tymczasowego.

5. Unia powinna określić stanowisko, jakie ma przyjąć w ramach Komitetu Tymczasowego w odniesieniu do przyjęcia regulaminu,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł

Stanowisko, jakie Unia ma przyjąć w ramach Komitetu Tymczasowego zgodnie z art. 43 Umowy przejściowej w sprawie handlu i kwestii związanych z handlem między Wspólnotą Europejską z jednej strony, a Republiką Serbii z drugiej strony, opiera się na projekcie decyzji Komitetu Tymczasowego załączonym do niniejszej decyzji.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

Decyzja nr 1/200.. Komitetu Tymczasowego UE-SERBIA Z DNIA .... W SPRAWIE JEGO REGULAMINU, W TYM ZAKRESU UPRAWNIEń I STRUKTURY PODKOMITETÓW UE-SERBIA

KOMITET TYMCZASOWY UE- SERBIA,

uwzględniając Umowę przejściową w sprawie handlu i kwestii związanych z handlem między Wspólnotą Europejską z jednej strony, a Republiką Serbii z drugiej strony (zwaną dalej „Umową przejściową”), podpisaną w dniu 29 kwietnia 2008 r., w szczególności jej art. 43,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

Przewodnictwo

Komitetowi Tymczasowemu przewodniczą, rotacyjnie przez okres dwunastu miesięcy, przedstawiciel Komisji Europejskiej w imieniu Unii Europejskiej, zwanej dalej „Unią”, oraz przedstawiciel rządu Republiki Serbii. Jednakże pierwszy okres rozpoczyna się w dniu pierwszego posiedzenia Komitetu Tymczasowego, a kończy w dniu 31 grudnia tego samego roku.

Artykuł 2

Posiedzenia

Posiedzenia Komitetu Tymczasowego odbywają się regularnie raz do roku w Brukseli lub Belgradzie, zależnie od uzgodnień przyjętych przez obie Strony. Jeżeli obie Strony wyrażają na to zgodę, możliwe jest zwoływanie specjalnych posiedzeń Komitetu Tymczasowego, na wniosek jednej ze stron.

Posiedzenia zwołuje przewodniczący.

Posiedzenia Komitetu Tymczasowego są niejawne, chyba że postanowiono inaczej.

Artykuł 3

Przedstawicielstwa

Przed każdym posiedzeniem przewodniczący jest informowany o planowanym składzie delegacji każdej ze Stron.

W posiedzeniach Komitetu Tymczasowego w roli obserwatora może uczestniczyć przedstawiciel Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI), jeśli w porządku obrad znajdują się kwestie dotyczące EBI.

Komitet Tymczasowy może wzywać inne osoby, nie będące członkami, do uczestnictwa w posiedzeniach w celu uzyskania informacji dotyczących poszczególnych kwestii.

Państwa członkowskie Unii są informowane o posiedzeniach Komitetu Tymczasowego.

Artykuł 4

Sekretariat

Urzędnik Komisji Europejskiej oraz urzędnik rządu Republiki Serbii pełnią wspólnie funkcję sekretarzy Komitetu Tymczasowego.

Artykuł 5

Korespondencja

Wszelka korespondencja skierowana do przewodniczącego Komitetu Tymczasowego oraz wszelka korespondencja pochodząca od przewodniczącego przekazywana jest do obu sekretarzy. Obydwaj sekretarze zapewniają, w stosownych przypadkach, przekazanie korespondencji swoim odnośnym przedstawicielom w Komitecie Tymczasowym.

Artykuł 6

Porządek obrad

6. Przewodniczący i sekretarze sporządzają tymczasowy porządek obrad każdego posiedzenia nie później niż 15 dni roboczych przed rozpoczęciem posiedzenia.

Tymczasowy porządek obrad obejmuje pozycje, o których wprowadzenie sekretarze zostali poproszeni we wniosku złożonym nie później niż na 21 dni roboczych przed rozpoczęciem posiedzenia, z zastrzeżeniem, że do tymczasowego porządku obrad nie są wpisywane te pozycje, w odniesieniu do których do dnia przedstawienia tymczasowego porządku obrad sekretarze nie otrzymali dokumentacji towarzyszącej.

Komitet Tymczasowy przyjmuje porządek obrad na początku każdego posiedzenia. Jeżeli Strony wyrażają na to zgodę, w porządku obrad można umieścić punkty nie znajdujące się wcześniej w porządku tymczasowym.

7. W porozumieniu ze Stronami przewodniczący może skrócić terminy określone w ust. 1, gdy wymaga tego szczególny przypadek.

Artykuł 7

Protokół

Strona będąca gospodarzem posiedzenia sporządza projekt protokołu z każdego posiedzenia Komitetu Tymczasowego. W protokole wskazuje się podjęte decyzje i zalecenia oraz przyjęte wnioski. W terminie dwóch miesięcy następujących po posiedzeniu projekt protokołu przekazywany jest Komitetowi Tymczasowemu do zatwierdzenia. Po zatwierdzeniu protokół podpisuje przewodniczący i obaj sekretarze, a każda ze stron otrzymuje i składa do akt po jego jednym oryginalnym egzemplarzu. Każdy z adresatów określonych w art. 5 niniejszej decyzji otrzymuje egzemplarz protokołu.

Artykuł 8

Obrady

Komitet Tymczasowy przyjmuje swoje decyzje i formułuje zalecenia w drodze wzajemnego porozumienia Stron.

W okresie między posiedzeniami Komitet Tymczasowy może podejmować decyzje lub wystosowywać zalecenia w drodze procedury pisemnej, jeżeli tak uzgodnią Strony.

Decyzje i zalecenia Komitetu Tymczasowego w rozumieniu art. 45 Umowy przejściowej noszą odpowiednio nazwy „decyzja” i „zalecenie”, po których następuje numer seryjny, data ich przyjęcia oraz streszczenie tematu.

Decyzje i zalecenia Komitetu Tymczasowego podpisuje przewodniczący, a poświadczają je swoimi podpisami także obydwaj sekretarze.

Strony publikują decyzje podjęte przez Komitet Tymczasowy w swoich odpowiednich publikacjach urzędowych. Każda ze Stron może podjąć decyzję o publikacji wszelkich innych aktów przyjętych przez Komitet Tymczasowy.

Artykuł 9

Języki

Językami urzędowymi Komitetu Tymczasowego są języki urzędowe obydwu Stron.

Komitet Tymczasowy prowadzi posiedzenia w oparciu o dokumentację sporządzoną w tych językach, chyba że zostanie podjęta inna decyzja.

Artykuł 10

Koszty

Unia i Republika Serbii pokrywają wydatki, które ponoszą w związku z uczestnictwem w posiedzeniach Komitetu Tymczasowego i podkomitetów, zarówno w odniesieniu do wydatków personalnych, kosztów podróży i diet, jak i wydatków pocztowych i telekomunikacyjnych.

Wydatki związane z tłumaczeniami ustnymi posiedzeń, tłumaczeniem i powielaniem dokumentów oraz wszelkie inne wydatki związane z praktyczną stroną organizacji posiedzeń ponosi Strona, która pełni rolę gospodarza posiedzeń.

Artykuł 11

Podkomitety

Zakres uprawnień i strukturę podkomitetów ustanowionych w celu wspierania Komitetu Tymczasowego w wykonywaniu jego obowiązków określa się w załączniku do niniejszej decyzji.

W skład podkomitetów będą wchodzić przedstawiciele obu Stron. Przewodniczą im rotacyjnie obie Strony zgodnie z art. 1.

Działania podkomitetów podlegają Komitetowi Tymczasowemu, któremu podkomitety składają sprawozdanie po każdym ze swoich posiedzeń. Podkomitety nie podejmują decyzji, mogą jednak wydawać zalecenia dla Komitetu Tymczasowego.

Komitet Tymczasowy może podjąć decyzję o rozwiązaniu istniejącego podkomitetu, zmianie zakresu jego uprawnień lub powołaniu nowych podkomitetów w celu wspierania go w wykonywaniu jego obowiązków.

Sporządzono w

W imieniu Komitetu Tymczasowego

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

Zakres uprawnień i struktura podkomitetów UE-SERBIA

1. Skład i przewodnictwo

Zgodnie z art. 11 ust. 2 regulaminu w skład podkomitetów wchodzą przedstawiciele Komisji Europejskiej i przedstawiciele rządu Republiki Serbii (zwanej dalej „Serbią”). Przewodniczą im rotacyjnie obie Strony zgodnie z art. 1 regulaminu. Państwa członkowskie są informowane o posiedzeniach podkomitetów.

2. Sekretariat

Urzędnik Komisji Europejskiej oraz urzędnik rządu Serbii pełnią wspólnie funkcję sekretarzy każdego podkomitetu.

Wszelkie komunikaty dotyczące podkomitetów są przekazywane sekretarzom właściwych podkomitetów.

3. Posiedzenia

Podkomitety odbywają posiedzenia regularnie raz do roku, a także kiedy tylko wymagają tego okoliczności, za porozumieniem obydwu Stron. Każde posiedzenie danego podkomitetu odbywa się w terminie i w miejscu uzgodnionym przez obie Strony.

Jeśli obie Strony wyrażą zgodę, podkomitety mogą zaprosić na swoje posiedzenia ekspertów w celu uzyskania niezbędnych szczegółowych informacji.

4. Przedmiot

Zagadnienia omawiane przez poszczególne podkomitety odpowiadają tematyce przedstawionej w ich określonej poniżej strukturze. Wdrażanie Umowy przejściowej i partnerstwa europejskiego, przygotowania do wdrażania Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz postępy związane ze zbliżaniem, wdrażaniem i egzekwowaniem prawodawstwa ocenia się we wszystkich istotnych dziedzinach. Podkomitety badają wszelkie problemy mogące wystąpić w podlegających im obszarach oraz proponują środki umożliwiające ich rozwiązanie.

Podkomitety służą także jako fora dla dokładniejszego wyjaśniania dorobku wspólnotowego i dokonywania przeglądów postępów poczynionych przez Serbii w dostosowywaniu swojego prawa do wspólnotowego dorobku prawnego, zgodnie ze zobowiązaniami podjętymi w Umowie przejściowej.

5. Protokoły

Projekt protokołu z każdego posiedzenia podkomitetów sporządza się w terminie dwóch miesięcy od dnia posiedzenia. Po uzgodnieniu przez obie Strony egzemplarz protokołu jest przekazywany przez sekretarzy podkomitetu sekretarzowi Komitetu Tymczasowego.

6. Jawność

Posiedzenia podkomitetów są niejawne, chyba że zostanie podjęta inna decyzja.

7. Struktura podkomitetów

1) Podkomitet ds. wymiany handlowej, przemysłu, ceł, podatków i współpracy z innymi krajami kandydującymi (art. 3, 4-8, 19-33, 36, 37, 41, 52 Umowy przejściowej),

2) Podkomitet ds. rolnictwa, rybołówstwa, bezpieczeństwa żywności, spraw fitosanitarnych i weterynaryjne (art. 9, 10, 11 ust. 2-4, art. 12 ust. 2, art. 13-18, 21, 27),

3) Podkomitet ds. rynku wewnętrznego i konkurencji (art. 35, 37 i 38 wraz z Protokołem 5 oraz art. 39, 40 Umowy przejściowej),

4) Podkomitet ds. ekonomiczno-finansowych i ds. danych statystycznych (art. 35, 38 ust. 7 lit. b) Umowy przejściowej),

5) Podkomitet ds. transportu (art. 34 Umowy przejściowej).

[1] Jak zostało to ujęte w komunikacie Komisji w sprawie przygotowania Serbii i Czarnogóry do negocjacji Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu z Unią Europejską COM(2005)476 wersja ostateczna.

[2] Dz.U. L…z … 2007, s….