PL    PL PL 
PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 1 sierpnia 2008 r. 
SEC(2008) 2367  
DOKUMENT ROBOCZY S ŁUŻB KOMISJI 
Przegląd rozporz ądzenia (WE) nr 2037/2000 w sprawie substancji 
zubożających warstw ę ozonową  
 
„Lepsze uregulowania prawne w oparciu o 20 lat sukcesu”  
 
Streszczenie oceny skutków do łączonej do wniosku dotycz ącego 
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie substancji 
zubożających warstw ę ozonową (przekszta łcenie)  
 
 
[COM(2008) 505 wersja ostateczna] 
[SEC(2008) 2366 ]  
PL 2   PL DOKUMENT ROBOCZY S ŁUŻB KOMISJI 
Przegląd rozporz ądzenia (WE) nr 2037/2000 w sprawie substancji 
zubożających warstw ę ozonową  
„Lepsze uregulowania prawne w oparciu o 20 lat sukcesu”  
Streszczenie oceny skutków 
dołączonej do wniosku dotycz ącego rozporz ądzenia Parlamentu 
Europejskiego i Rady w sprawie substancji zubo żających warstw ę ozonową 
(przekszta łcenie)  
 
 
[COM(2008) 505 wersja ostateczna] 
[SEC(2008) 2366 ]  
PL 3   PL 1. WSTĘP 
Niniejszy dokument stanowi st reszczenie oceny skutków do łączonej do 
przekszta łcenia rozporz ądzenia (WE) nr 2037/2000 w sprawie substancji 
zubożających warstw ę ozonową (zwanego dalej „rozporz ądzeniem”)1.  
2. KONTEKST  
Warstwa ozonu w stratosferze chroni życie na Ziemi przed szkodliwym s łonecznym 
promieniowaniem ultrafioletowym. Na pocz ątku lat 80-tych XX w. naukowcy 
zaobserwowali znaczny spadek st ężenia ozonu w stratosferze nad Antarktyk ą, co 
stało się powszechnie znane jako „dziura ozonowa”. W szczytowym okresie – 
wiosną w późnych latach 90-tych – dziura ozonowa by ła największa wokó ł 
biegunów, chocia ż stężenie ozonu w innych miejscach równie ż znacząco zmalało. 
Wzrost promieniowania UV wywiera niekorzystny wp ływ na ludzi (nowotwory 
skóry i za ćma) oraz na ekosystemy. 
Już w 1987 r. rz ądy państw uzgodni ły Protokó ł montrealski w sprawie substancji 
zubożających warstw ę ozonową, rozpoczynaj ąc tym samym wycofywanie substancji 
zubożających warstw ę ozonow ą (ang. ozone-depleting substances - ODS) we 
wszystkich krajach b ędących sygnatariuszami, zgodnie z ustalonym 
harmonogramem. W 2007 r. strony protoko łu (w tym Wspólnota Europejska) 
obchodziły 20-tą rocznicę jego podpisania. Uznano go wtedy za jedno z najbardziej 
skutecznych mi ędzynarodowych porozumie ń w zakresie środowiska. Do tego czasu 
wszystkie 191 stron osi ągnęło spadek zu życia ODS na poziomie 95 % w porównaniu 
z poziomami bazowymi2. Największy spadek (99,2 %) osi ągnięto w krajach 
uprzemys łowionych, za ś w krajach rozwijaj ących się był on nieco mniejszy (80 %). 
Spadek osi ągnięto dzięki uzgodnionemu zaprzestaniu zu życia i produkcji oraz 
stopniowo wprowadzanym ograniczeniom 3. 
W najnowszym sprawozdaniu z 2007 r. Zespó ł ds. oceny naukowej ustanowiony na 
mocy protoko łu montrealskiego potwierdzi ł, że warstwa ozonowa regeneruje si ę 
powoli dzi ęki środkom kontrolnym wprowadzonym na mocy protoko łu, chocia ż 
następuje to 10-15 lat pó źniej, niż przewidywano w sprawozdaniu z 2002 r. Średni 
poziom st ężenia ozonu oraz poziom st ężenia ozonu w rejonie Arktyki powinien ulec 
regeneracji do 2050 r., za ś w rejonie Antarktyki mi ędzy 2060 a 2075 r.  
Według UNEP kontrole wprowadzone na mocy protoko łu montrealskiego pozwol ą 
na unikni ęcie milionów śmiertelnych oraz dziesi ątek milionów uleczalnych 
zachorowa ń na nowotwory skóry oraz na za ćmę na całym świecie. W ładze Stanów 
Zjednoczonych oceniaj ą, że tylko w USA mo żna będzie unikn ąć 6,3 mln 
                                                 
1 Zob. SEC(2008) xxx i COM(2008) xxx 
2 W art. 1 Protoko łu montrealskiego „Zu życie” okre śla się jako produkcj ę plus importy pomniejszone o 
eksport substancji kontrolowanych 
3 Skuteczny spadek w krajach rozwijaj ących się był możliwy dzięki funduszowi wielostronnemu, w 
ramach którego do tej pory przekazano ok. 2,4 mld USD dla projektów zwi ązanych z transferem 
technologii oraz powi ązanych projektów budowania potencja łu. Harmonogramy krajów rozwijaj ących 
się mają zazwyczaj kilkuletnie opó źnienie w porównaniu z krajami uprzemys łowionymi. 
PL 4   PL przypadków zachorowa ń na nowotwory skóry. Ponadt o kontrole ustanowione na 
mocy protoko łu montrealskiego przyczyni ą się do unikni ęcia emisji gazów 
cieplarnianych odpowiadaj ących ponad 100 mld ton CO 2 w latach 1990-2010. Do 
roku 2010 emisje ODS wa żone wspó łczynnikiem ocieplenia  globalnego wynios ą 
poniżej 5 % przewidywanej światowej emisji CO 2 w porównaniu z prawie 50 % w 
1990 r.4.  
3. ROZPORZ ĄDZENIE (WE)  NR 2037/2000  W SPRAWIE SUBSTANCJI ZUBO ŻAJĄCYCH 
WARSTW Ę OZONOW Ą  
Rozporządzenie jest g łównym instrumentem Ws pólnot Europejskich s łużącym 
wdrożeniu protoko łu montrealskiego. Bliskie s obie i wzajemnie umacniaj ące się 
międzynarodowe i unijne ramy polityczne okaza ły się bardzo skuteczne, prowadz ąc 
do prawie ca łkowitego zaprzestania zu życia i produkcji kontrolowanych ODS (zob. 
wykres poni żej).  
 
Do chwili obecnej w WE wycofano ponad 99 % bazowego zu życia i produkcji ODS. 
Do 2010 r. WE ca łkowicie wycofa zastosowania kontrolowanych ODS, poza oko ło 1 
200 ton ODP rocznie. 1 200 ton obejmuje szacowane 1 000 ton wodorochlorofluorow ęglowodorów poddanych recyklingow i lub regeneracji, które 
zostaną zakazane od 2015 r., co pozostawia mniej ni ż 200 ton ODP rocznie 
definiowanych jako zu żyte na mocy protoko łu montrealskiego (w porównaniu z 
zużyciem bazowym wynosz ącym 400 000 ton). Ponadto pozosta łe „zastosowania 
emisyjne” ODS obj ęte rozporz ądzeniem (ale jeszcze nie uznane za zu życie na mocy 
protokołu) będą stanowi ć szacowane 1 400 ton ODP w okresie po 2010 r. 
                                                
 
4 Tak du ży wpływ na zmiany klimatu wynika z bardzo wysokiego wspó łczynnika ocieplenia globalnego 
(GWP) substancji zubo żających warstw ę ozonową (niektóre z nich s ą ponad 14 000 razy silniejsze od 
CO 2).  
Rok   
bazowy 
PL 5   PL (zakładając, że przy braku dalszych środków utrzymaj ą się obecne poziomy). 
Produkcja ODS w WE zmaleje do mniej ni ż 4000 ton ODP rocznie do 2010 r. (w 
porównaniu z bazowym poziomem produkcji wynosz ącym 700 000 ton).  
4. PROCES PRZEGL ĄDU 
Przegląd ujęty jest w programie dzia łalności legislacyjnej i prac Komisji na 2008 r. 
pod nagłówkiem „Uproszczenie”. Przygotowania rozpocz ęto pod koniec 2006 r. 
szeroko zakrojonym badaniem w ładz państw członkowskich i innych stosownych 
agencji, przedsi ębiorstw, bran ży i organizacji pozarz ądowych. Badanie wykaza ło 
ogólne zadowolenie ze skuteczno ści rozporz ądzenia. G łówne uwagi dotyczy ły 
stopnia złożoności rozporz ądzenia oraz pragnienia uproszczenia i sprecyzowania.  
W oparciu o powy ższe uwagi i inne źródła ekspertów (np. na jnowsze analizy i 
zalecenia Zespo łów ds. oceny naukowej, techni cznej i ekonomicznej protoko łu 
montrealskiego) od stycznia 2008 r. okre ślono i poddano analizie opcje polityczne i 
powiązane oceny skutków.  
5. ROZWIĄZANIE G ŁÓWNYCH PROBLEMÓW  
W sprawozdaniu z 2007 r. Zespó ł ds. oceny naukowej protoko łu montrealskiego 
ostrzegał strony, że pomimo osi ągniętych sukcesów, aby dotrzyma ć nowo 
założonego harmonogramu odbudowy warstwy ozonowej nale ży zachowa ć czujność 
oraz uwzgl ędnić pozosta łe czynniki niepewno ści, dotycz ące w szczególno ści 
skutków zmian klimatu. G łówne wyzwania obejmowa ły konieczno ść znacznego 
obniżenia do 2015 r. obecnie obowi ązujących poziomów wy łączonych zastosowa ń 
(w tym zastosowanie bromku mety lu do celów kwarantanny i zastosowa ń przed 
wysyłką) w celu zagwarantowania, że ODS „zgromadzone” w produktach i 
urządzeniach nie b ędą uwalniane do atmosfery oraz w celu unikni ęcia wprowadzania 
do obrotu nowych ODS (zob. sekcja 6.3 poni żej). Na poziomie UE dodatkowy 
problem stanowi z łożoność regulacyjna i powi ązana z nią złożoność administracyjna 
oraz konieczno ść pełnej zgodno ści z protoko łem montrealskim, jak równie ż unikanie 
ryzyka nielegalnego handlu ODS i ic h stosowania. Po uzyskaniu zalece ń Zespołu ds. 
oceny naukowej oraz sugestii zai nteresowanych stron, które w łączono do analizy 
Komisji, okre ślono nast ępujące cele ogólne i szczegó łowe, służące rozwiązaniu 
pozostałych problemów.  
Ogólnym d ługoterminowym celem okre ślonym w przegl ądzie pozostaje szybka 
odbudowa, a nast ępnie ochrona warstw y ozonowej w celu unikni ęcia niekorzystnych 
skutków, szczególnie dla zdrowia ludzi i ekosystemów. Powi ązanym celem krótko- i 
średnioterminowym jest uproszczenie  ram prawnych oraz zmniejszenie 
niepotrzebnych obci ążeń administracyjnych zgodnie z zobowi ązaniem Komisji do 
tworzenia i wdra żania lepszych uregulowa ń prawnych.  
Dla osiągnięcia tych celów ogólnych opracowano nast ępujące cele szczegó łowe, 
mające w szczególno ści zająć się problemami okre ślonymi powy żej oraz wzmocni ć 
uznane mocne strony rozporz ądzenia.  
(1) Osiągnięcie lepszych i prostszych uregulowa ń prawnych poprzez 
zmniejszenie obci ążeń administracyjnych: 
PL 6   PL (a) doprecyzowanie i uproszczenie rozporz ądzenia; 
(b) usprawnienie procedur sprawozdawczych i zmniejszenie powi ązanych 
obciążeń administracyjnych; 
(c) aktualizacja ustale ń dotyczących wy łączeń i powiązanych procedur 
administracyjnych. 
(2) Zapewnienie ci ągłej zgodno ści poprzez pe łne wdro żenie protoko łu 
montrealskiego zmienionego w 2007 r. oraz lepsze egzekwowanie prawa: 
(a) wdrożenie decyzji XIX/6 w celu przyspieszenia wycofywania 
wodorochlorofluorow ęglowodorów; 
(b) zapewnienie zgodno ści WE i zapobieganie ni elegalnemu i szkodliwemu 
handlowi.  
(3) Sprostanie przysz łym wyzwaniom poprzez zaj ęcie się ODS, które nie s ą 
jeszcze kontrolowane na mocy protoko łu montrealskiego: 
(a) ODS zawarte lub „zgroma dzone” w produktach i urz ądzeniach; 
(b) nowe i krótkotrwa łe ODS; 
(c) zastosowanie bromku metylu do celów kwarantanny i zastosowa ń przed 
wysyłką. 
6. OPCJE POLITYCZNE I ICH SKUTKI  
W oparciu o powy ższe uwagi i inne źródła ekspertów (np. na jnowsze analizy i 
zalecenia zespo łów ds. oceny naukowej, technicznej i ekonomicznej protoko łu 
montrealskiego) okre ślono i poddano analizie sz ereg opcji politycznych i 
powiązanych ocen skutków. Z nale żytą uwagą zbadano mo żliwie najszerszy zakres 
opcji uproszczenia w celu poprawy jasno ści, mając na wzgl ędzie wdro żenie 
rozporządzenia przy zmniejszen iu niepotrzebnych obci ążeń administracyjnych. 
Mając powyższe na uwadze, w przegl ądzie rozwa żono równie ż środki 
nieregulacyjne, np. ewentualne usprawnienie  procedur sprawozdawczych i procedur 
monitorowania ODS.  
Opcja niewprowadzania zmian do rozporz ądzenia lub nawet wycofania go zosta ła 
należycie rozwa żona, ale odrzucono j ą między innymi dlatego, że takie dzia łanie 
spowodowa łoby naruszenie przez WE protoko łu montrealskiego i nie zezwoli łoby na 
osiągnięcie celu uproszczenia. 
Analiza obj ęła trzy szeroko zakrojone kategorie środków politycznych, omówione 
poniżej.  
1. Pierwsza wa żna kategoria opcji politycznych zwi ązana jest z celem 
dotyczącym uproszczenia i opiera si ę na dotychczasowych post ępach dokonanych w 
wycofywaniu ODS i mo żliwości skreślenia przepisów, które straci ły ważność. 
Główne wybrane opcje obejmuj ą: 
– usunięcie przepisów i procedur zwi ązanych z nieodzownymi zastosowaniami 
chlorofluorow ęglowodorów, krytycznymi zastosowaniami bromku metylu i 
PL 7   PL innymi wy łączeniami dotycz ącymi chlorofluorow ęglowodorów i 
wodorochlorofluorow ęglowodorów;  
– uproszczenie limitu zastosowa ń bromku metylu do celów kwarantanny 
i zastosowa ń przed wysy łką oraz obni żenie limitu ilo ściowego z 607 ton ODP do 
obecnego poziomu wynosz ącego maksymalnie 300 ton;  
– usprawnienie procedur sprawozdawczych (powtarzaj ąca się prośba ze strony 
państw członkowskich), chocia ż pole do manewru nie by ło zbyt du że, jako że 
większość zobowiązań dotyczących sprawozdawczo ści (o ile nie wszystkie 
zobowiązania) wynika z protoko łu, a nie z rozporz ądzenia; 
– zaprzestanie stosowania wy łączeń, które nak ładają znaczące koszty 
administracyjne na ma łą liczbę podmiotów, oferuj ąc niewielkie korzy ści; 
– sprecyzowanie defini cji i poprawa sformu łowań prawnych, co (wraz z 
poprzednimi środkami) przyczyni si ę do spe łnienia pro śby wielu 
zainteresowanych stron o prostszy akt prawny o lepszej strukturze. 
Szacuje si ę, że pakiet opcji uproszczenia przyniesie łączne oszcz ędności kosztów 
administracyjnych w wysoko ści prawie 4 mln EUR w okresie do 2020 r. Zak łada się, 
że wpływ na środowisko b ędzie pozytywny (chocia ż niewielki, i trudny do 
wyliczenia), jako że wdrożenie i egzekwowanie przepisów zmienionego 
rozporządzenia będzie łatwiejsze, tak że dla MŚP. Z tych samych wzgl ędów można 
spodziewa ć się niewielkich bezpo średnich zysków netto dla bran ży przemys łowej i 
użytkowników ODS, w szczególno ści MŚP, które maj ą mniejszy dost ęp do wiedzy 
specjalistycznej niezb ędnej do wdro żenia rozporz ądzenia.  
2. Druga kategoria opcji odpowiada na potrzeb ę zapewnienia ci ągłej zgodno ści z 
protokołem montrealskim. Preferowane opcje obejmuj ą:  
– przełożenie daty wycofania wodorochlorofluorow ęglowodorów z produkcji z 
2025 r. na 2020 r. w celu uzgodnienia rozporz ądzenia z niedawn ą decyzją XIX/6 
dotyczącą przyspieszenia wycofywania wodorochlorofluorow ęglowodorów;  
– uproszczenie i zaostrzenie egzekwowania rozporz ądzenia w celu zapobiegania 
nielegalnemu handlowi ODS i ich stosowaniu w UE z pomoc ą bardziej 
skutecznych przepisów dotycz ących wymogów kontroli w pa ństwach 
członkowskich (tzn. zaprzestanie kontroli lo sowych na rzecz kontroli opartych na 
analizie ryzyka), odpowiednie wymogi dotycz ące etykietowania w celu unikni ęcia 
nielegalnego handlu (równie ż w ramach UE) oraz wybrane środki maj ące na celu 
wzmocnienia monitorowania przywozu i wywozu ODS. 
Powyższe opcje polityczne pozwol ą na unikni ęcie nadmiernych kosztów 
administracyjnych i zapewni ą ciągłą zgodność z protoko łem montrealskim, w 
szczególno ści poprzez zapobieganie nielegalne mu handlowi, tym samym stanowi ąc 
odpowied ź na wątpliwości zgłaszane przez przedstawicieli bran ży podczas badania.  
3. Aby umo żliwić sprostanie w przysz łości pozostaj ącym do rozwi ązania 
wyzwaniom, skoncentrowano si ę na trzech nast ępujących obszarach: 
PL 8   PL (a) Uwalnianie ODS / gazów cieplarn ianych zawartych w produktach do 
atmosfery  – Jako że protokó ł koncentrowa ł się na stopniowym zakazie zu życia 
i produkcji ODS, znaczne ilo ści ODS s ą w dalszym ci ągu zgromadzone w 
produktach i urz ądzeniach (np. pianki izolacyjne, czynniki ch łodnicze i 
systemy klimatyzacji). Bior ąc pod uwag ę wysoki wspó łczynnik ocieplenia 
globalnego tych ODS, je żeli nie zostan ą one odzyskane i ostatecznie 
zniszczone, nale ży liczyć się ze znacznym ryzykiem globalnego ocieplenia. W 
2010 r. ODS zawarte w produktach w UE mog łyby wynie ść około 700 000 ton 
ODP (5 mld ton równowa żnika CO 2), chocia ż eksperci przyznaj ą, że 
niepewno ść w tym wzgl ędzie jest znaczna z uwagi na ograniczon ą dostępność 
danych pomiarowych. Emisje mog łyby potencjalnie wynie ść około 24 000 ton 
ODP (lub 170 mln ton równowa żnika CO 2) rocznie w okresie 2005-20155. 
Zaproponowano, aby do rozporz ądzenia włączyć szereg środków maj ących na 
celu zaostrzenie przepisów dotycz ących odzyskiwania i niszczenia ODS 
zawartych w produktach i urz ądzeniach. Środki te mog łyby przynie ść korzyści 
dla środowiska wynosz ące do 14 000 ton ODP lub 112 mln ton równowa żnika 
CO 2 w okresie 10 lat. Ponadto dzi ęki lepszemu wdro żeniu unijnej dyrektywy 
ramowej w sprawie odpadów oraz dyrektywy w sprawie zu żytego sprz ętu 
elektrycznego i elektron icznego (WEEE) poprawie ulegnie wychwytywanie 
ODS / gazów cieplarnianych, co mo że przynie ść dodatkowe korzy ści 
wynoszące do 34 000 ton ODP (270 mln ton równowa żnika CO 2). Ponadto 
biorąc pod uwag ę znaczną rozbieżność w kosztach w przypadku ró żnych 
produktów (od 4,5 EUR za proste zniszczeni do 100 EUR za kg ODP w 
przypadku odzysku i zniszczenia ODS zaw artych w piankach izolacyjnych), 
dalsze dzia łania skoncentruj ą się na inteligentnych i odpowiednich zach ętach w 
celu (znacznego) zwi ększenia ilo ści produktów i urz ądzeń, poddawanych 
procesom odzyskiwania, recyklingu lub zniszczenia6.  
(b) Wprowadzanie do obrotu nowych ODS  – W sprawozdaniu z 2007 r. Zespó ł ds. 
oceny naukowej ustanowiony na mocy protoko łu przedstawi ł nowe dowody 
naukowe wskazuj ące, że ODP niektórych substancji chemicznych 
niekontrolowanych obecnie na mocy protoko łu (np. nPB) jest znacznie 
wyższy, oraz zaleci ł, aby strony rozwa żyły podjęcie środków kontrolnych, aby 
nie wpłynęło to negatywnie na osi ągnięte już postępy. Ocenia si ę, że obecne 
emisje nowych ODS w WE wynosz ą ogółem mniej ni ż 300 ton ODP rocznie. 
Aby unikn ąć rozszerzenia si ę rynków, które musia łyby zosta ć następnie 
uregulowane, proponuje si ę środki ostro żności w postaci wymienienia nowych 
ODS w za łączniku do rozporz ądzenia (np. w oparciu o informacje ujawnione 
przez przedsi ębiorstwa na mocy dyrektywy REACH) oraz wprowadzenia 
wymogu zg łaszania przez producentów i importerów takich ODS ilo ści 
będących przedmiotem handlu. Środki te by łyby skuteczne w odniesieniu do 
ponoszenia świadomości wśród użytkowników ODS, ale nie powinny mie ć 
znaczących skutków ekonomicz nych w odniesieniu do bran ży przemys łowej, 
która będzie odchodzi ć od stosowania ODS. 
                                                 
5 Szacunkowe dane otrzymano poprzez ekstrapolacj ę najlepszych dost ępnych światowych danych 
szacunkowych zawartych w sprawo zdaniu TEAP z 2005 r., zgodnie z którymi w 2002 r. na świecie w 
produktach i urz ądzeniach zgromadzone by ło 3,5 mln ton ODP (20 mld ton równowa żnika CO 2), zaś 
prognoza na rok 2015 wynios ła 2 mln ton ODP (13,4 mld ton równowa żnika CO 2).  
6 Np. normy zwi ązane z systemami rekompensat lub odbioru,  finansowanie niszczenia z funduszy 
regionalnych itp. 
PL 9   PL (c) Zmniejszenie stosowania bromku mety lu do celów kwarantanny i zastosowa ń 
przed wysy łką – Biorąc pod uwag ę, że bromek metylu jest substancj ą 
toksyczną, która powoduje znacz ące zagrożenie dla zdrowia (w zwi ązku z 
czym rozporz ądzenie jest pod tym wzgl ędem bardziej rygorystyczne, ni ż 
protokół), preferowana opcja poleg a na wprowadzeniu obowi ązku 
wychwytywania tej substancji do 2015 r.  i na wycofaniu substancji po tej 
dacie. Środek ten pozwoli na powstanie okresu przej ściowego, w którym 
środki alternatywne, takie jak obróbka cieplna, b ędą w wielu przypadkach 
bardziej konkurencyjne, a w mome ncie wycofywania substancji dost ępnych 
będzie więcej rozwi ązań alternatywnych. Ca łkowity koszt dla bran ży 
przemysłowej wyniós łby 9,5 mln EUR w okresie 2010-2020, co 
odpowiada łoby oszcz ędności bromku metylu na poziomie 2000 ton ODP. 
7. WNIOSKI  
Zaproponowane opcje polityczne odzwierciedlaj ą głębokie zaanga żowanie w 
prostsze i lepsze uregulowania prawne oparte na rzetelnej analizie. Pakiet 
doprowadzi do powstania znacznie upros zczonego tekstu pr awnego, gwarantuj ąc 
równocze śnie utrwalenie i konsolidacj ę dotychczasowego post ępu w wycofywaniu 
ODS. Chocia ż skuteczne wycofanie ju ż teraz zmniejszy ło obciążenie 
administracyjne zwi ązane z wdro żeniem rozporz ądzenia, dodatkowe oszcz ędności 
netto wynikaj ące z całego pakietu (uwzgl ędniając również nieliczne środki, które 
mogą doprowadzi ć do wzrostu kosztów admi nistracyjnych) wynios ą prawie 3 mln 
EUR, z czego 2 mln EUR zaoszcz ędzi branża przemys łowa, 0,7 mln EUR w ładze 
państw członkowskich, za ś pozosta łą kwotę Komisja Europejska. Pakiet nie 
doprowadzi do powstania znacz ących dodatkowych kosztów bezpo średnich netto. 
Łączny dodatkowy bezpo średni wp ływ ekonomiczny utrzyma si ę na poziomie 
poniżej 13 mln EUR, g łównie w zwi ązku ze środkami maj ącymi na celu 
zmniejszenie stosowania bromku me tylu do celów kwarantanny i zastosowa ń przed 
wysyłką7. Uproszczenie b ędzie szczególnie korzystne dla M ŚP, które maj ą mniejszy 
dostęp do wiedzy specjalistycznej niezb ędnej do wdro żenia rozporz ądzenia. 
Najbardziej zauwa żalne korzy ści dla środowiska wynikaj ące z pakietu dotycz ą 
zmniejszenia zu życia i zwi ększenia odzyskiwania, g łównie w wyniku dzia łań 
politycznych dotycz ących „zgromadzonych” substancji i dzia łań związanych z 
kwarantann ą i zastosowaniami przed wysy łką. Mogłoby to przynie ść zysk netto w 
wysokości 16 000 ton ODP lub 112 mln ton równowa żnika CO 28. Dane ilościowe 
dotyczące spadku ryzyka zwi ązanego z nowotworami nie by łyby znacz ące, biorąc 
pod uwag ę niewielkie ilo ści w porównaniu z globaln ą skalą problemu, jak równie ż 
znaczną niepewno ść w odniesieniu do stosunku dawka-dzia łanie, łączącego 
jednostkę tony ODP z ko ńcowymi skutkami dla zdrowia ludzi i środowiska. 
Obniżenie emisji ODP netto przyczyni łoby się jednak do zmniejszenia ryzyka 
dalszego zubo żania warstwy ozonowej, jak równie ż przynios łoby rzeczywiste 
                                                 
7 Koszty te by łyby znacznie ni ższe przy uwzgl ędnieniu prawdopodobnej decyzji o wyrejestrowaniu 
bromku metylu ze wzgl ędów zdrowotnych.  
8 W prze łożeniu na wspó łczynnik ocieplenia globalnego odpowiada to oko ło 2 % emisji gazów 
cieplarnianych w 1990 r. Dla celów porównawczy ch: zmniejszenie odpowiada 1/10 zmniejszenia 
niezbędnego do osi ągnięcia do 2020 r. celu obni żenia emisji gazów cieplarnianych o 20 % na mocy 
pakietu klimatyczno-energetycznego.  
PL 10   PL korzyści związane ze zmianami klimatu. Szczegó łowe informacje, łącznie z pe łnym 
wykazem wszystkich rozwa żonych opcji i ich skutków (w  tym opcje odrzucone) s ą 
dostępne w pełnej ocenie skutków.  
Zostaną podjęte działania dążące do ostatecznego wycofania ODS w przypadkach, 
gdzie wkrótce powinny by ć dostępne alternatywne rozwi ązania. Dzia łania te 
określone są w komunikacie do łączonym do wniosku dotycz ącego przekszta łcenia 
rozporządzenia. Jednocze śnie, w nast ępstwie niniejszego przegl ądu, Komisja b ędzie 
ściśle współpracować z państwami cz łonkowskimi w celu zaj ęcia się pozostałymi 
kwestiami „zgromadzonych” ODS. Dzia łania te mog ą przynieść znaczące dodatkowe 
korzyści dla środowiska. Komisja b ędzie równie ż ściśle współpracowała z 
państwami cz łonkowskimi i innymi stronami protoko łu w celu ograniczenia 
pozostałych zastosowa ń ODS, w szczególno ści związanych z kwarantann ą i 
zastosowaniami przed wysy łką, oraz w celu unikni ęcia wprowadzania do obrotu 
nowych ODS.