P6_TA(2006)0028
Europejska Polityka S ąsiedztwa
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie Europejskiej Polityki S ąsiedztwa (EPS)
(2004/2166(INI))
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc art. I-57 Traktatu ustanawiaj ącego Konstytucj ędla Europy dotycz ącego Unii i jej
sąsiadów, który nie wszed łwżycie i nie zosta łjeszcze przyj ęty,
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE) 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiaj ące prze-
pisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych (1) oraz wniosek Komisji dotycz ący rozporz ądzenia
Rady ustanawiaj ącego przepisy ogólne w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Spo łecznego i Funduszu Spójno ści (COM(2004)0492),
— uwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego zatytu łowany „Rozszerzona
Europa — s ąsiedztwo: Nowe ramy stosunków z naszymi wschodnimi i po łudniowymi s ąsiadami”
(COM(2003)0104), jej strategi ęw sprawie Europejskiej Polityki S ąsiedztwa (EPS) (COM(2004)0373),
projekt Komisji dotycz ący Europejskiego Instrumentu S ąsiedztwa i Partnerstwa (COM(2004)0628),
komunikat Komisji w sprawie planów dzia łania w ramach Europejskiej Polityki S ąsiedztwa (EPS)
(COM(2004)0795) oraz plany dzia łania dla Ukrainy, Mo łdowy, Izraela, Jordanii, Maroka, Autonomii
Palesty ńskiej oraz Tunezji,
— uwzgl ędniaj ąc plan dzia łania w sprawie Ukrainy (10-punktowy plan Ferrero-Waldner/Solany) zatwier-
dzony przez Rad ęWspó łpracy UE — Ukraina w dniu 21 lutego 2005 r.,
— uwzgl ędniaj ąc Europejsk ąStrategi ęBezpiecze ństwa „Bezpieczna Europa w Lepszym Świecie” zaakcep-
towan ąprzez Rad ęEuropejsk ąw dniu 12 grudnia 2003 r.,
— uwzgl ędniaj ąc drugi plan dzia łania dotycz ący Wymiaru Pó łnocnego na lata 2004-2006 poparty przez
Rad ęEuropejsk ąna posiedzeniu w Brukseli w dniach 16-17 pa ździernika 2003 r.,
— uwzgl ędniaj ąc swoje rezolucje w sprawie Wymiaru Pó łnocnego z dnia 20 listopada 2003 r. (2) i z dnia
16 listopada 2005 r. (3),
— uwzgl ędniaj ąc wnioski z IV Spotkania Ministerialnego w sprawie Wymiaru Pó łnocnego, które odby ło
sięw Brukseli w dniu 21 listopada 2005 r.,
— uwzgl ędniaj ąc swoj ąrezolucj ęw sprawie rewizji procesu barcelo ńskiego z dnia 27 pa ździernika
2005 r. (4),
— uwzgl ędniaj ąc partnerstwo strategiczne dla obszaru Morza Śródziemnego i Bliskiego Wschodu, zatwier-
dzone przez Rad ęEuropejsk ąw dniu 18 czerwca 2004 r.,
— uwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego zatytu łowany „O żywienie
dzia łańUE z partnerami śródziemnomorskimi w dziedzinie praw cz łowieka i demokratyzacji”
(COM(2003)0294),24.11.2006 C 287 E/312 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 19 stycznia 2006 r.PL
(1) Dz.U. L 161 z 26.6.1999, str. 1. Rozporz ądzenie ostatnio zmienione rozporz ądzeniem (WE) nr 173/2005
(Dz.U. L 29 z 2.2.2005, str. 3).
(2) Dz.U. C 87 E z 7.4.2004, str. 515.
(3) Teksty przyj ęte, P6_TA(2005)0430.
(4) Teskty przyj ęte, P6_TA(2005)0412.
— uwzgl ędniaj ąc rezolucj ęz dnia 15 marca 2005 r. w sprawie kwestii gospodarczych, finansowych,
społecznych i edukacji, przyj ętąprzez pierwsze Europejsko- Śródziemnomorskie Zgromadzenie Parla-
mentarne w Kairze,
— uwzgl ędniaj ąc trzecie sprawozdanie w sprawie rozwoju spo łecznego w świecie arabskim w 2004 r. „W
stron ęwolno ści w świecie arabskim” z dnia 5 kwietnia 2005 r. opublikowane przez Program Organi-
zacji Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP),
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie delegacji Parlamentu Europejskiego w sprawie obserwacji wyborów w
Autonomii Palesty ńskiej w dniach 7-10 stycznia 2005 r.,
— uwzgl ędniaj ąc swoje rezolucje z dnia 13 stycznia 2005 r. w sprawie wyników wyborów na Ukrainie (1),
z dnia 24 lutego 2005 r. w sprawie wyborów parlamentarnych w Republice Mo łdowy (2) oraz z dnia
10 marca 2005 r. w sprawie sytuacji w Libanie (3),
— uwzgl ędniaj ąc swoj ąrezolucj ęz dnia 20 listopada 2003 r. „Rozszerzona Europa — s ąsiedztwo: Nowe
ramy stosunków z naszymi wschodnimi i po łudniowymi s ąsiadami” (4),
— uwzgl ędniaj ąc swoj ąrezolucj ęz dnia 11 czerwca 2002 r. w sprawie stosunków mi ędzy Uni ąEuro-
pejsk ąa Uni ąArabskiego Maghrebu: uprzywilejowane partnerstwo (5),
— uwzgl ędniaj ąc swoj ąrezolucj ęz dnia 28 kwietnia 2005 r. w sprawie sprawozdania rocznego dotycz ą-
cego praw cz łowieka na świecie w roku 2004 (6),
— uwzgl ędniaj ąc swoje wcze śniejsze rezolucje w sprawie pa ństw i regionów s ąsiaduj ących z rozszerzaj ącą
sięUE,
— uwzgl ędniaj ąc art. 45 Regulaminu,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych (A6-0399/2005),
A. maj ąc na uwadze, że w nast ępstwie rozszerzenia Unii Europejskiej w dniu 1 maja 2004 r. granice
zewn ętrzne UE uleg ły zmianie, a Unia zyska ła nowych s ąsiadów,
B. maj ąc na uwadze, że w interesie rozszerzonej UE nie le ży wyznaczanie nowych linii podzia łun a
hermetycznych granicach zewn ętrznych, i z tego wzgl ędu nale ży realizowa ćtakąstrategi ęstosunków z
wschodnimi i po łudniowymi s ąsiadami, za pomoc ąktórej mo żliwe b ędzie utworzenie i rozwijanie
wspólnego obszaru pokoju, stabilno ści, bezpiecze ństwa, przestrzegania praw cz łowieka, demokracji,
praworz ądno ści oraz dobrobytu,
C. maj ąc na uwadze, że w interesie UE le ży wniesienie wk ładu w demokratyczny rozwój jej s ąsiadów, a
rozwój EPS uzale żniony jest w du żej mierze od wyra żanej przez pa ństwa s ąsiaduj ące i ich spo łecze ń-
stwa woli podzielania tych samych warto ści, na których opiera si ęUnia Europejska,
D. maj ąc na uwadze, że ambitnym celem EPS powinno by ćzaoferowanie pa ństwom partnerskim uprzywi-
lejowanych stosunków w celu umo żliwienia im odgrywania aktywnej roli w politykach UE,24.11.2006 C 287 E/313 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 19 stycznia 2006 r.PL
(1) Dz.U. C 247 E z 6.10.2005, str. 155.
(2) Dz.U. C 304 E z 1.12.2005, str. 398.
(3) Dz.U. C 320 E z 15.12.2005, str. 25.
(4) Dz.U. C 87 E z 7.4.2004, str. 506.
(5) Dz.U. C 261 E z 30.10.2003, str. 142.
(6) Teksty przyj ęte, P6_TA(2005)0150.
E. maj ąc na uwadze, że EPS obejmuje zarówno pa ństwa europejskie, którym zgodnie z istniej ącymi trak-
tatami przys ługuje zasadnicze prawo do z łożenia wniosku o cz łonkostwo w Unii Europejskiej, jak i te,
które mimo d ługotrwa łego s ąsiedztwa i bliskiego partnerstwa z Uni ąEuropejsk ąnie mog ązosta ćjej
członkami oraz maj ąc na uwadze, że fakt ten w żaden sposób nie wp ływa na wspomniane wy żej
prawo pa ństw europejskich do ubiegania si ęoc z łonkostwo w UE,
F. maj ąc na uwadze, że niezale żnie od kwestii mo żliwego cz łonkostwa wszystkie pa ństwa s ąsiaduj ące
mająrówne szanse nawi ązania uprzywilejowanych stosunków z UE, opartych zarówno na wspólnych
interesach, jak i na wspólnych warto ściach, zgodnie z ich w łasnymi ambicjami,
G. maj ąc na uwadze, że niektóre wyspiarskie regiony peryferyjne Unii Europejskiej po łożone na Oceanie
Atlantyckim s ąniemniej jednak po łączone z kontynentem europejskim, co stwarza specyficzne prob-
lemy w obr ębie EPS, jako że te wyspy same s ąsiaduj ąz nie nale żącymi do UE wyspami, z którymi
dziel ąwspólne wi ęzi historyczne;
H. maj ąc na uwadze, że do kryteriów kopenhaskich nale ży tak że kryterium zdolno ści przyjmowania przez
UnięEuropejsk ąnowych cz łonków,
I. maj ąc na uwadze, że „rewolucja ró ż” w Gruzji oraz „pomara ńczowa rewolucja” na Ukrainie wyrazi ły
wolęspołecze ństw tych krajów do wzi ęcia udzia łu w procesie kszta łtowania Europy na podstawie
wspólnych warto ści, okre ślonych w Traktacie ustanawiaj ącym Konstytucj ędla Europy,
J. maj ąc na uwadze, że Unia powinna do łożyćwszelkich stara ń, aby wesprze ćpowrót Bia łorusi do
demokratycznej spo łeczno ści, tak aby sta łas ięstabilnym i dostatnim partnerem,
K. maj ąc na uwadze, że UE nie wykorzysta ławp e łni swego strategicznego partnerstwa z Rosj ądo rozwi ą-
zania konfliktu w Naddniestrzu, który jest jednym z g łównych powodów g łębokiego kryzysu gospodar-
czego Mo łdowy,
L. maj ąc na uwadze, że w interesie Unii Europejskiej le ży pokojowy rozwój na kontynencie europejskim i
w jego bezpo średnim s ąsiedztwie, dlatego musi ona pomóc w rozwi ązaniu konfliktów w Naddniestrzu,
Południowej Osetii, Abchazji, Górnym Karabachu i Czeczenii, do czego niezb ędna jest ścisła wspó ł-
praca z Rosj ąi Ukrain ą, oraz konfliktów na Bliskim Wschodzie i Saharze Zachodniej,
M. maj ąc na uwadze, że duch wolno ści i demokracji sprzyja łtakże ruchowi wolno ściowemu w Libanie i
wolnym wyborom w Palestynie,
N. podkre ślając zasadnicz ą, pozytywn ąrolę, jak ąodgrywaj ąinstytucje takie jak Rada Europy, Organizacja
Bezpiecze ństwa i Wspó łpracy w Europie (OBWE) i Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ) w
zapobieganiu, zarz ądzaniu i rozwi ązywaniu kryzysów politycznych i militarnych w wielu regionach
Europy, g łównie dzi ęki ich mo żliwo ściom i instrumentom, które uzupe łniająinstrumenty UE,
O. maj ąc na uwadze, że na szczycie w Kiszyniowie w dniu 22 kwietnia 2005 r. pa ństwa wspó łpracuj ące
w ramach GUAM (Gruzja, Ukraina, Azerbejd ża niM o łdowa) da ły jasny wyraz swojej ambicji zintensyfi-
kowania wspó łpracy z UE,
P. maj ąc na uwadze, że w dniu 31 maja 2003 r. Unia Europejska podj ęła wraz ze swym s ąsiadem, Rosj ą,
decyzj ęo dalszym wzmocnieniu strategicznego partnerstwa opartego na takich samych warto ściach jak
EPS oraz o ustanowieniu czterech wspólnych przestrzeni, co musi przynie śćkonkretne rezultaty;24.11.2006 C 287 E/314 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 19 stycznia 2006 r.PL
W kierunku umów o europejskim s ąsiedztwie
1. o świadcza, że czynne i konkretne zobowi ązanie do przestrzegania wspólnych warto ści w zakresie
praworz ądno ści, sprawnej administracji, przestrzegania praw cz łowieka i podstawowych wolno ści, demo-
kracji oraz zasad przejrzystej spo łecznej gospodarki rynkowej i trwa łego rozwoju jest warunkiem
koniecznym ustanowienia uprzywilejowanych stosunków z pa ństwami s ąsiaduj ącymi z UE;
2. podkre śla,że celem nie jest pogodzenie si ęz istniej ącąsytuacj ą, lecz zobowi ązanie Unii Europejskiej
do wspierania d ążeńspołecze ństw krajów s ąsiaduj ących do pe łnej wolno ści politycznej, demokracji i spra-
wiedliwo ści oraz rozwoju gospodarczego i spo łecznego, przy u życiu wszelkich dost ępnych środków dyplo-
matycznych, finansowych i politycznych;
3. popiera rozszerzenie UE w oparciu o traktaty i zgodnie z decyzjami podejmowanymi przez Rad ę
Europejsk ą; podkre śla,że procesowi rozszerzenia musi towarzyszy ćambitna i wysoce elastyczna polityka
sąsiedztwa dla tych krajów europejskich, które nie s ąobecnie Pa ństwami Cz łonkowskimi UE i które jeszcze
nie mog ąlub nie chc ąprzyst ąpićdo UE, niemniej jednak uto żsamiaj ąsięz warto ściami UE oraz s ąskłonne
uczestniczy ćw projekcie europejskim;
4. podkre śla,że Traktat Nicejski nie stanowi wystarczaj ącej podstawy do dalszych decyzji w sprawie
akcesji kolejnych nowych Pa ństw Cz łonkowskich i dlatego nalega, aby konieczne reformy zosta ły przepro-
wadzone w ramach procesu konstytucyjnego;
5. podkre śla,że EPS powinna by ćskrojona na miar ępotrzeb poszczególnych pa ństw, do których ma
zastosowanie, a nie by ćpolityk ąjednowymiarow ą;
6. podkre śla potrzeb ęustanowienia efektywnego mechanizmu monitorowania oraz gotowo ści do ograni-
czenia lub zawieszenia pomocy b ądźnawet zerwania umowy z pa ństwami, które łamiąmiędzynarodowe i
europejskie standardy poszanowania praw cz łowieka i demokracji, a tak że wzywa Komisj ęEuropejsk ądo
prowadzenia stanowczej polityki wspierania si łdemokratycznych w tych pa ństwach s ąsiaduj ących, w
szczególno ści przez zapewnienie dost ępu do niezale żnych mediów i informacji;
7. wzywa Komisj ędo zdefiniowania celu i jasnych priorytetów EPS, dzi ęki czemu zostan ąustalone
kryteria oceny osi ągnięćoraz z zadowoleniem przyjmuje pomys łopracowania w ko ńcowej fazie procesu
EPS umowy o europejskim s ąsiedztwie dla tych pa ństw, które nie ubiegaj ąsięoc z łonkostwo w UE, ale
które zbli żająsiędo dorobku prawnego Unii Europejskiej; wzywa Komisj ędo zaproponowania i rozwi-
nięcia specjalnej polityki maj ącej na celu rozci ągnięcie w miar ęmożliwo ści EPS na wyspiarskie kraje
położone na Atlantyku s ąsiaduj ące z peryferyjnymi regionami wyspiarskimi stanowi ącymi cz ęśćUE przyle-
gającymi do kontynentu europejskiego, gdy kwestie geograficznej blisko ści, podobie ństw kulturalnych i
historycznych oraz wzajemnego bezpiecze ństwa mog ąbyćistotne;
8. uznaje za s łuszne, że taka umowa o s ąsiedztwie mo że sprzyja ćstopniowemu post ępowi w d ążeniu do
całkowitego dost ępu do rynku wewn ętrznego oraz uczestnictwa we Wspólnej Polityce Zagranicznej i
Bezpiecze ństwa (WPZiB), co zak łada odpowiednie wsparcie finansowe i techniczne ze strony UE; uznaje
ponadto za konieczne umo żliwienie ścisłej wspó łpracy w zakresie sprawiedliwo ści i spraw wewn ętrznych,
co powinno znale źćodbicie w planach dzia łania, w celu ścisłej wspó łpracy w zakresie obrony praw
człowieka, zwalczania handlu narkotykami, broni ąi lud źmi, zwalczania terroryzmu i zorganizowanej prze-
stępczo ści, polityce azylowej, wizowej i imigracyjnej;
9. wzywa Rad ędo zacie śnienia dialogu z poszczególnymi krajami partnerskimi w ramach EPS poprzez
zapraszanie ich, gdy jest to wskazane, do udzia łu w obszarach wspólnego zainteresowania i maj ących
znaczenie dla Unii Europejskiej, takich jak WPZiB, a tak że zapraszanie nieg łosuj ących przedstawicieli do
dyskusji w grupach roboczych Rady w odpowiednich dziedzinach, np. walki z terroryzmem (COTER),
międzynarodowej wspó łpracy na rzecz rozwoju (CODEV), praw cz łowieka (COHOM), organizacji mi ędzy-
narodowych (CONUN), itp.;24.11.2006 C 287 E/315 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 19 stycznia 2006 r.PL
10. uznaje, że wspólne zarz ądzanie granicami mi ędzy ka żdym krajem s ąsiaduj ącym i UE powinno
stanowi ćzasadniczy element jakiejkolwiek europejskiej umowy o s ąsiedztwie w celu zapewnienia z jednej
strony bezpiecze ństwa granic, a z drugiej strony rozwoju wspó łpracy transgranicznej;
11. uznaje za konieczne i wykonalne obecnie, na pierwszym etapie, umo żliwienie pa ństwom partner-
skim uczestnictwa we wszystkich programach wspólnotowych w zakresie kultury, edukacji, m łodzie ży,
społecze ństwa informacyjnego, środowiska naturalnego, bada ńi nauki;
12. uznaje za kluczow ąkwesti ę, aby EPS w istotny sposób przyczynia łas i ędo propagowania praw
kobiet oraz praw gospodarczych i spo łecznych; w zwi ązku z tym wzywa Komisj ędo w łączenia do swych
priorytetowych kwestii spraw ęwycofania wszelkich, wyra żonych przez niektóre kraje zastrze żeńw odnie-
sieniu do Konwencji w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet (CEDAW) oraz do pe łnego
wdro żenia Mi ędzynarodowego Paktu Praw Ekonomicznych, Spo łecznych i Kulturalnych (ICESCR);
13. wzywa Komisj ęi Rad ędo wykorzystania EPS nie tylko do zacie śnienia dialogu politycznego i wspó ł-
pracy, ale tak że do urzeczywistnienia planów dzia łania z krajami partnerskimi, w oparciu o zasad ęrozró ż-
nienia zgodnie z predyspozycjami i kwalifikacjami ka żdego kraju, w celu umo żliwienia im udzia łuw e
wspólnotowych programach i agencjach, takich jak Europejska Agencja Środowiska, Europejska Agencja
Przestrzeni Kosmicznej, Eurojust i „Inteligentna Energia w Europie” (program wspólnotowy na rzecznowych źróde łenergii), jak równie żzezwolenie na ubieganie si ęo wspó łprac ęna rzecz rozwoju i pomocy
w ramach programów i agencji UE takich jak TACIS, PHARE i ECHO;
14. uznaje za wa żne rozszerzenie programu wizyt w Parlamencie Europejskim w celu umo żliwienia
obywatelom krajów s ąsiaduj ących zapoznania si ęz demokratyczn ąkultur ąParlamentu Europejskiego;
15. uznaje za po żyteczne utworzenie specjalnego europejskiego funduszu wspieraj ącego w skuteczny i
elastyczny sposób inicjatywy promuj ące demokracj ęparlamentarn ąw krajach s ąsiaduj ących;
16. uznaje za wa żne dokonanie w sformu łowaniach planów dzia łania rozró żnieńdla poszczególnych
państw, z uwzgl ędnieniem aktualnych stosunków, post ępu we wdra żaniu reform, oraz woli wype łniania
uzgodnionych zobowi ązańprzez ka żde z pa ństw s ąsiaduj ących; potwierdza, że te rozró żnienia musz ąsię
opiera ćna przejrzystych i obiektywnych kryteriach;
17. uznaje, że takie plany dzia łania powinny stanowi ć
narz ędzie pomocne w osi ągnięciu celu, jakim jest
potencjalne cz łonkostwo w UE dla tych krajów, które si ędo tego kwalifikuj ą, oraz jeszcze bli ższego part-
nerstwa dla pozosta łych obj ętych nimi krajów;
18. popiera przygotowywanie planów dzia łania ze wszystkimi krajami obj ętymi polityk ąsąsiedztwa i
nalega, aby rozwój praw cz łowieka, demokracji i praworz ądno ści by łuwa żany za kluczowy priorytet we
wszystkich krajowych planach dzia łania; w tym kontek ście podkre śla znaczenie powo ływania podkomisji
ds. praw cz łowieka we wspó łpracy z wszystkimi pa ństwami s ąsiaduj ącymi, co powinno pomóc w ocenie
wdra żania planów dzia łania; uznaje, że posiedzenia tych podkomisji powinny odbywa ćsięprzynajmniej
raz w roku, a regularna kontynuacja ich dzia łańpowinna mie ćmiejsce na wszystkich szczeblach politycz-
nych; wzywa Rad ęi Komisj ędo pe łnego w łączenia Parlamentu w ten proces oceny i jest zdania, że Parla-
ment powinien by ćreprezentowany w podkomisjach;
19. proponuje Komisji publikowanie corocznych sprawozda ńz monitorowania, które na podstawie
jasno okre ślonych kryteriów i norm przedstawi ąocen ępost ępu w realizacji EPS w odniesieniu do poszcze-
gólnych pa ństw, i które b ędąstanowi ćpodstaw ędo podejmowania dalszych dzia łańna drodze do zawarcia
umowy o europejskim s ąsiedztwie; oczekuje, że ze swej strony pa ństwa partnerskie udost ępniąszcze-
gółowe informacje do wspólnego monitoringu; widzi potrzeb ęprzeprowadzenia debaty w Parlamencie nad
sprawozdaniami dotycz ących post ępów;24.11.2006 C 287 E/316 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 19 stycznia 2006 r.PL
20. podkre śla w zwi ązku z tym istot ęstworzenia mi ędzy wszystkimi zainteresowanymi pa ństwami
wielostronnych ram, umo żliwiaj ących dokonywanie wspólnej oceny przekrojowych aspektów tych spra-
wozda ńz monitorowania oraz przeprowadzenie debat na temat ogólnej przysz łości EPS;
21. ubolewa, że w jej strategii w sprawie pó łnocnego wymiaru Unii (COM(2004)0373) Komisja odnios ła
sięwyłącznie do opinii Rady, zignorowa ła natomiast obszern ąrezolucj ęParlamentu z dnia 20 listopada
2003 r.;
22. podkre śla kluczowy zwi ązek mi ędzy strategi ąUE w sprawie Rosji a EPS; zwraca uwag ę,że sukces tej
polityki w niektórych pa ństwach obj ętych EPS jest uzale żniony od stosunków mi ędzy UE i Rosj ą; zwraca
sięzatem do Komisji i Rady, aby ponownie sformu łowa ły wspóln ąstrategi ęw sprawie Rosji w taki sposób,
aby gwarantowa ła ona te same prawa demokratyczne, podmiotowe i prawa cz łowieka, jakie zosta ły przy-
jęte na mocy EPS ; zach ęca rz ąd rosyjski do przyznania wi ększej elastyczno ści i szerszego zakresu instru-
mentów decyzyjnych rosyjskim regionom s ąsiaduj ącym z krajami UE; uwa ża tego rodzaju rozwój za
istotny warunek wst ępny realnych stosunków transgranicznych;
23. zdecydowanie przypomina, że Parlament, jako organ bud żetowy, uczestniczy w ramach procedury
wspó łdecyzji w finansowaniu EPS poprzez nowo utworzony Europejski Instrument S ąsiedztwa i Partner-
stwa (ENPI); z tego wzgl ędu wzywa Komisj ędo nierozdzielania politycznych priorytetów EPS od ich finan-
sowania za pomoc ąENPI i alokacji środków bud żetowych, ale do ich ustalania w sposób przejrzysty i przy
pełnym uczestnictwie Parlamentu, maj ąc na wzgl ędzie zw łaszcza definicj ęwieloletnich programów i doku-
mentów dotycz ących strategii krajowych; wzywa Komisj ędo znalezienia sposobów pozwalaj ących na
wzajemne powi ązanie ró żnych instrumentów dzia łańzewn ętrznych;
24. wzywa Komisj ędo zapobiegania biurokratyzacji ca łego procesu EPS oraz do obszernego konsulto-
wania i w łączenia w proces opracowywania ram czasowych i zawarto ści przysz łych planów dzia łania nie
tylko Rady, ale równie żParlamentu;
25. podkre śla,że chocia żENPI powinien stanowi ćśrodek umacniania demokracji u s ąsiadów Europy, to
musi jednocze śnie by ćmotorem post ępu na drodze do demokracji w niedemokratycznych pa ństwach
sąsiaduj ących, takich jak Bia łoruś, i powinien obejmowa ćśrodki finansowe umo żliwiaj ące osi ągnięcie tej
transformacji;
26. wzywa do szybkiego udzielenia pomocy technicznej tym pa ństwom s ąsiaduj ącym, które ju żopra-
cowa ły obszerne programy reform i wype łniająuzgodnione zobowi ązania; potwierdza swoj ądeterminacj ę
w apelowaniu o znaczne zwi ększenie i realokacj ęśrodków na EPS, zgodnie z przysz łąperspektyw ą
finansow ąokre ślonąprzez Parlament Europejski, poniewa żEuropejski Instrument S ąsiedztwa i Partnerstwa
zast ąpi z dniem 1 stycznia 2007 r. istniej ące programy TACIS, MEDA i INTERREG; zwraca uwag ę,że
zaproponowane w ramach EPS stopniowe uczestnictwo w europejskim rynku wewn ętrznym stanowi
zarówno szans ę, jak i wielkie wyzwanie dla pa ństw s ąsiaduj ących, i proponuje Komisji ustanowienie
specjalnej pomocy finansowej u łatwiaj ącej pa ństwom obj ętym EPS zbli żenie do wewn ętrznego rynku, jak
jest to przewidziane w odniesieniu do pa ństw kandyduj ących przed ich akcesj ą;
27. podkre śla,że nowe Pa ństwa Cz łonkowskie z powodzeniem przeprowadzi ły reformy okresu transfor-
macji konieczne do stworzenia gospodarki rynkowej, demokracji i spo łecze ństwa obywatelskiego, a tak że
zdoby ły szereg unikalnych do świadcze ńzwiązanych z odpowiednimi reformami, które mo żna przekaza ć
państwom s ąsiaduj ącym w Europie Wschodniej i w regionie euro śródziemnomorskim; wzywa zatem
Komisj ędo stworzenia mechanizmu umo żliwiaj ącego Pa ństwom Cz łonkowskim podzielenie si ęswoimi
doświadczeniami w zakresie reform z krajami partnerskimi EPS i do dzia łania w charakterze strony
ułatwiaj ącej ten proces;
28. podkre śla potrzeb ęwłączenia, w krótkim i średnim okresie, zdecydowanych środków antykorupcyj-
nych do wszystkich planów dzia łania oraz ich wspierania;
29. wzywa do zapewnienia udzia łuw ładz lokalnych i regionalnych, a tak że organizacji publicznych w
Państwach Cz łonkowskich oraz pa ństwach s ąsiaduj ących w procesie kszta łtowania i realizowania EPS;24.11.2006 C 287 E/317 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 19 stycznia 2006 r.PL
30. wzywa Komisj ędo zaproponowania oddzielnego rozporz ądzenia, które zapewni konieczn ąelastycz-
nośćEuropejskiej Inicjatywie na rzecz Demokracji i Praw Cz łowieka (linia bud żetowa 19-04), jako jedy-
nemu zewn ętrznemu instrumentowi UE, który nie wymaga zgody kraju przyjmuj ącego, a tak że przyzwo-
lenia na przywrócenie pe łnej kontroli parlamentarnej nad programem;
31. podkre śla znaczenie wi ększego otwarcia rynku zgodnie z zasadami Światowej Organizacji Handlu
(WTO); zwraca uwag ę,że w ramach Deklaracji Barcelo ńskiej uzgodniono stopniowe, docelowo do roku
2010, utworzenie strefy wolnego handlu towarami, uznaje za wa żne dla wszystkich pa ństw partnerskich
EPS wspieranie ich na drodze do cz łonkostwa w WTO;
32. popiera propozycj ęKomisji, aby niezale żnie od istniej ących form wspó łpracy udzieli ćRosji wsparcia
poprzez nowy ENPI, ale zwraca uwag ęna potrzeb ępowi ązania tej pomocy ze sprawozdaniami dotycz ą-
cymi post ępów opartymi na nale żytym monitorowaniu;
33. uznaje za konieczne wzmocnienie polityki informowania o Unii Europejskiej, jej procesach decyzyj-
nych i warto ściach; z zadowoleniem przyjmuje wiadomo śćo rozpocz ęciu emisji przez Euronews, kana ł
informacyjny finansowany przez UE, audycji w j ęzyku rosyjskim i uznaje za po żądane emitowanie ich
takżewj ęzyku arabskim; z zadowoleniem przyjmuje tak że finansowane przez UE programy Deutsche
Welle, których celem jest szerzenie europejskich warto ści demokratycznych na Bia łorusi;
34. uznaje, że chocia żmożliwo śćczłonkostwa w UE musi pozosta ćdla wszystkich krajów europejskich
podstawow ąmotywacj ądo przestrzegania wspólnych europejskich idea łów i uczestniczenia w procesie
integracji europejskiej, fakt braku cz łonkostwa nie mo żeb y ćużywany jako narz ędzie karania pa ństw spoza
UE; podkre śla,że do promowania naszych celów, wspó łpracy i integracji europejskiej nale ży zrobi ćużytek
ze wszystkich stosunków dwustronnych i wszystkich istniej ących organizacji wielostronnych;
Wzajemne powi ązanie s ąsiadów
35. podkre śla, że celem EPS jest nie tylko wzmocnienie stosunków dwustronnych mi ędzy UE a
państwami s ąsiaduj ącymi, ale tak że utworzenie mi ędzy pa ństwami s ąsiaduj ącymi sieci wspó łpracy i dopro-
wadzenie do rozwoju integracji regionalnej; w zwi ązku z tym jest zdania, że nale ży mie ćna uwadze stwo-
rzenie dla europejskich pa ństw s ąsiaduj ących instrumentu zwi ązanego z Europejskim Obszarem Gospodar-
czym, obejmuj ącego nie tylko udzia łw jednolitym rynku, ale tak że w kwestiach politycznych; wyra ża
zaniepokojenie powa żnym opó źnieniem w tej dziedzinie i uwa ża za niezwykle wa żne dla Unii oraz dla
wszystkich partnerów polityki s ąsiedztwa podj ęcie i uruchomienie wszelkich instrumentów politycznych i
instytucjonalnych mog ących wesprze ćrozwój wymiaru wielostronnego;
36. wzywa w zwi ązku z tym do po łożenia wi ększego nacisku na rozwój wymiarów regionalnych i subre-
gionalnych, z uwzgl ędnieniem szczególnych cech geograficznych, historycznych i politycznych, które
odró żniająkraje s ąsiaduj ące od pa ństw Unii;
37. wzywa Komisj ędo przedstawienia ja śniejszej definicji relacji mi ędzy EPS a partnerstwem euro-
śródziemnomorskim, któr ązamierza ponownie przedstawi ćw drodze komunikatu w tej sprawie;
38. wzywa w zwi ązku z tym Rad ę, Komisj ęiP a ństwa Cz łonkowskie do podj ęcia wyra źniejszych i
bardziej konkretnych wysi łków na rzecz wzmocnienia wspó łdzia łania z OBWE i Rad ąEuropy, aby
zapewni ćUE podstawow ąwiedz ęi instrumenty, których jej brakuje, zw łaszcza w zakresie monitorowania
wdra żania zobowi ązańdo przestrzegania praw cz łowieka, demokracji i praworz ądno ści oraz zarz ądzania
kryzysami politycznymi i wojskowymi oraz ich rozwi ązywania;
39. uznaje, że nale ży wzmacnia ći rozwija ćRad ęEuropy, aby sta łas ięnajwa żniejszym paneuropejskim
forum wspó łpracy, zw łaszcza je żeli chodzi o poszanowanie i wprowadzanie w życie konwencji dotycz ą-
cych demokracji i praw cz łowieka, oraz żem o żna powierzy ćtej sprawnie funkcjonuj ącej demokratycznej
organizacji nowe zadania; ponadto jest zdania, że Rada Europy mog łaby sta ćsiępaneuropejskim forum
dla wszystkich ró żnorodnych „przestrzeni” europejskich, które obecnie staramy si ęutworzy ćza pomoc ą
kontaktów dwustronnych i wielostronnych;24.11.2006 C 287 E/318 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 19 stycznia 2006 r.PL
40. wzywa Uni ęEuropejsk ądo podpisania Europejskiej Konwencji Praw Cz łowieka w celu wzmocnienia
powi ązańmiędzy strukturami Rady Europy a UE;
41. wzywa do zwi ększonej i lepiej ukierunkowanej wspó łpracy paneuropejskiej we wszystkich istotnych
dziedzinach, np. sieci transeuropejskie, środowisko, system wizowy, sprawiedliwo ść, polityka azylowa, poli-
tyka imigracyjna oraz polityka zagraniczna i bezpiecze ństwa;
42. uznaje konieczno śćewentualnego wynegocjowanego przej ścia na ogólno światowe taryfy wolnoryn-
kowe dla cen, z których korzysta Rosja w zakresie zaopatrzenia w rop ęi gaz, jak równie żcen p łaconych
przez Rosj ęz tytu łu praw do tranzytu przez kraje po średnie, niemniej jednak ubolewa nad jednostronnym
zawieszeniem przez Rosj ęw dniu 1 stycznia 2006 r. dostaw gazu na Ukrain ęi wzywa Rosj ędo nieu ży-
wania swojej dominacji rynkowej jako instrumentu politycznego w prowadzeniu polityki zagranicznej; z
zadowoleniem przyjmuje satysfakcjonuj ące rozstrzygni ęcie tego kryzysu i wzywa UE do zapewnienia
skoordynowanej polityki gwarantuj ącej bezpiecze ństwo dostaw energii i integralno śćruroci ągów w krajach
tranzytowych, jak równie żzróżnicowane źródła pochodzenia tych niezb ędnych zasobów naturalnych;
43. uwa ża,że nale ży wykorzysta ćOBWE na szczeblu paneuropejskim w dziedzinach obj ętych jej
mandatem, unikaj ąc jednocze śnie powielania dzia łańRady Europy i odpowiednich agencji ONZ; podkre śla,
że OBWE mo żeb y ćtakże przydatna w budowaniu mostów mi ędzy Uni ąEuropejsk ąi jej s ąsiadami
poprzez proponowanie pe łnego cz łonkostwa krajom śródziemnomorskim i Bliskiego Wschodu lub
poprzez dog łębne analizowanie pomys łu utworzenia oddzielnej organizacji regionalnej, wzorowanej na
OBWE; wyra ża ubolewanie z powodu niedawnych prób os łabienia roli OBWE w zakresie ochrony demo-
kracji i praw cz łowieka oraz uznaje, że UE powinna w lepszy i skoordynowany sposób wykorzysta ćswoj ą
pozycj ęw OBWE i Radzie Europy w celu promowania warto ści i norm le żących u podstaw cz łonkostwa w
tych organizacjach;
44. uznaje polityk ęenergetyczn ąza istotn ąkwesti ę, poniewa żw otoczeniu UE umiejscowione s ąnajwa ż-
niejsze światowe rezerwy ropy naftowej i gazu ziemnego (Rosja i basen Morza Kaspijskiego, Środkowy
Wschód i Pó łnocna Afryka), a wiele pa ństw s ąsiaduj ących jest dostawcami, jak na przyk ład Rosja, Algieria,
Egipt, Libia i Azerbejd żan, b ądźpaństwami tranzytowymi, jak na przyk ład Ukraina, Bia łoruś, Maroko,
Tunezja, Gruzja i Armenia, a poprawa energetycznych po łączeńsieciowych jest korzystna zarówno dla UE,
jak i dla pa ństw partnerskich; zaznacza, że stosunki w dziedzinie polityki energetycznej pomi ędzy UE a
krajami znajduj ącymi si ęw jej s ąsiedztwie powinno si ęrozwa żaćw szerszym kontek ście europejskiej poli-
tyki energetycznej, której celem mia łaby by ćdywersyfikacja i bezpiecze ństwo dostaw energii zarówno w
UE, jak i w jej pa ństwach partnerskich; zwraca si ędo Komisji o przedstawienie komunikatu na temat
aspektów polityki energetycznej w odniesieniu do polityki zagranicznej i EPS;
45. podkre śla,że konieczna jest poprawa sieci transportowych w celu intensyfikacji handlu i turystyki
między UE a pa ństwami partnerskimi, co mo że doprowadzi ćdo lepszego powi ązania pa ństw partnerskich
między sob ąi uczyni ćje atrakcyjniejszymi dla inwestorów;
46. zwraca uwag ę,że EPS ma na celu promowanie zaanga żowania we wspólne warto ści, takie jak
dążenie do trwa łego rozwoju, jak okre ślono podczas światowego szczytu w Johannesburgu;
47. podkre śla,że wspó łpraca w zakresie ochrony środowiska i w kluczowych obszarach, takich jak
jako śćwody i zarz ądzanie zasobami wodnymi, zagospodarowanie odpadów, zanieczyszczenie powietrza,
walka z powodziami i przeciwdzia łanie pustynnieniu, mo żeb y ćtakże realizowana tylko na szczeblu trans-
granicznym i regionalnym;
48. uwa ża,że problem legalnej i nielegalnej imigracji powinien zosta ćrozwi ązany w kontek ście polityki
sąsiedztwa; wzywa Rad ęi Komisj ędo monitorowania wprowadzania w życie umów ze wszystkimi krajami
sąsiaduj ącymi, w szczególno ści je żeli chodzi o plany dzia łania, które by ły lub s ąnegocjowane; wzywa
także Rad ęi Komisj ędo monitorowania zw łaszcza umów dwustronnych mi ędzy poszczególnymi
Państwami Cz łonkowskimi i krajami partnerskimi dotycz ących imigracji, a w szczególno ści readmisji;24.11.2006 C 287 E/319 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 19 stycznia 2006 r.PL
49. z zadowoleniem przyjmuje otwarcie Europejskiej Przestrzeni Badawczej jako warunek wspó łpracy w
społecze ństwie opartym na wiedzy, i równie żw tym zakresie widzi mo żliwo ści wspó łpracy regionalnej
między pa ństwami partnerskimi;
50. przypomina o potrzebie zwrócenia szczególnej uwagi na suwerenne pa ństwa kontynentu europej-
skiego, które nie s ączłonkami Unii Europejskiej, w szczególno ści na Norwegi ę, Islandi ęi Lichtenstein
będące cz łonkami EOG/EFTA oraz na Szwajcari ęnale żącądo EFTA, które maj ąswoje w łasne umowy
dwustronne z UE; uwa ża,że te bliskie wi ęzi gospodarcze i polityczne powinny stanowi ćpodstaw ębliższej
wspó łpracy i dalszego rozwoju stosunków z Andor ą, Monako, San Marino i Watykanem oraz żek a żdemu
z tych pa ństw odpowiednio powinno umo żliwićsięuczestnictwo w nowym procesie s ąsiedztwa;
51. wyra ża przekonanie, że wszystkie kraje kandyduj ące nale żywłączyćw polityk ęsąsiedztwa, najpierw
jako specjalnych partnerów, a pó źniej jako cz łonków UE odgrywaj ących szczególn ąrolęwe wspó łpracy z
naszymi przysz łymi s ąsiadami; uznaje za konieczne dokonanie post ępu w kwestii otwarcia granic Turcji z
Armeni ą; uznaje równie ż,że Rumunia i Ukraina powinny rozwi ązaćkwestie sporne dotycz ące podzia łu
szelfu kontynentalnego Morza Czarnego, w razie potrzeby za po średnictwem Mi ędzynarodowego
Trybuna łu Sprawiedliwo ści w Hadze;
52. uznaje, że w tych okoliczno ściach nale ży wzmocni ćWymiar Pó łnocny; podkre śla,że nale ży zwróci ć
szczególn ąuwag ęna stosunki z naszym olbrzymim euroazjatyckim s ąsiadem, Rosj ą; wzywa zatem do
dalszego rozwoju strategicznego partnerstwa UE-Rosja i zintensyfikowania wspó łpracy w ramach wielo-
stronnego Wymiaru Pó łnocnego, tak że w ramach systemu Szerszej Europy, unikaj ąc podzia łu Europy na
strefy wp ływów oraz promuj ąc prawdziwe paneuropejskie partnerstwo i wspó łprac ę;
53. podkre śla z drugiej strony potrzeb ęwzmocnienia polityk UE w regionie Morza Śródziemnego i na
Bliskim Wschodzie, tak że ze wzgl ędu na przyst ąpienie Cypru i Malty oraz dlatego, że przysz łe rozszerzenia
obejm ąkilka krajów Europy Po łudniowo-Wschodniej;
Maghreb
54. zwraca uwag ę,że Maroko, Tunezja i Algieria s ąod d ługiego czasu ściśle powi ązane z Uni ąEuro-
pejsk ą, co obrazuj ąobowi ązujące uk łady o stowarzyszeniu; podkre śla,że nale ży nada ćwysoki priorytet
zdecydowanej realizacji rozpocz ętych reform, szczególnie w zakresie wolno ści politycznej i praw
człowieka; wzywa Komisj ędo przyj ęcia w najbli ższym czasie planu dzia łania dla Algierii, daj ąc w ten
sposób nowe impulsy Unii Arabskiego Maghrebu; zwraca jednak uwag ę,że sukces tej integracji regionalnej
jest uwarunkowany przede wszystkim rozwi ązaniem problemu Sahary Zachodniej i wzywa jednocze śnie
zainteresowane strony do podj ęcia konstruktywnego dialogu w ramach stosownych rezolucji Rady Bezpie-
czeństwa ONZ;
55. wzywa Uni ęEuropejsk ądo podj ęcia zdecydowanych kroków, którym powinna towarzyszy ć
kampania informacyjna w celu wyja śnienia procesu barcelo ńskiego i nowej EPS, aby zatrze ćobraz l ękliwej
Europy, bardziej zainteresowanej w łasnym bezpiecze ństwem i zwalczaniem imigracji, ni żtrwa łym
rozwojem, który jest po żądany i konieczny;
56. z zadowoleniem przyjmuje zbli żenie Libii do procesu barcelo ńskiego i oczekuje podj ęcia konkret-
nych dzia łańw celu realizacji zapowiedzianego przej ęcia jego dorobku prawnego, co mo że doprowadzi ć
do w łączenia w przysz łości tego kraju w proces EPS;
Bliski Wschód i Mashrek
57. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że podczas wyborów w styczniu 2005 r. we W ładzy Palesty ńskiej
prezydent zosta łwybrany we wzorowy sposób i żeb y łto sygna łdla ca łego świata arabskiego; wyra ża
opini ę,że reformy we W ładzy Palesty ńskiej i wola zwalczania terroryzmu stwarzaj ąnowe szanse w
procesie pokojowym i w realizacji mapy drogowej; z zadowoleniem przyjmuje fakt wycofania si ęIzraela
ze strefy Gazy oraz z pó łnocnych obszarów Zachodniego Brzegu Jordanu; jest zdania, żedługotrwa łyi
autentyczny pokój oraz stabilno śćw regionie mo żna osi ągnąćtylko przy istnieniu pa ństwa Izrael w
bezpiecznych i uznanych granicach, wraz z demokratycznym, żywotnym pa ństwem palesty ńskim;24.11.2006 C 287 E/320 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 19 stycznia 2006 r.PL
58. z zadowoleniem przyjmuje aktywne wspieranie procesu pokojowego na Bliskim Wschodzie przez
Jordani ęi Egipt oraz wyra ża opini ę,iżEPS powinna za pomoc ąwszelkich dost ępnych środków wspiera ć
najnowsze oznaki odnowy demokratycznej w regionie Mashreku, szczególnie po „cedrowej rewolucji” wLibanie;
59. wzywa Syri ędo podj ęcia niezw łocznej, pe łnej i aktywnej wspó łpracy w mi ędzynarodowej walce z
terroryzmem oraz w mi ędzynarodowym śledztwie w sprawie zamachu na poprzedniego premiera Libanu
Rafika Haririego, niedawno rozszerzonym przez Rad ęBezpiecze ństwa ONZ, i do przestrzegania w pe łni
norm praw cz łowieka, przyj ętych przez spo łeczno śćmiędzynarodow ą;
60. z zadowoleniem przyjmuje fakt wycofania wojsk Syrii z Libanu i przeprowadzenie w czerwcu
2005 r. wyborów parlamentarnych w Libanie; wyra ża swe g łębokie zaniepokojenie niedawnymi atakami
na dziennikarzy i wydawców, dokonanymi w wolnym i niezale żnym Libanie i wzywa do podwojenia
wysi łków na rzecz utworzenia suwerennego i demokratycznego Libanu, w którym wszystkie polityczne i
religijne grupy i spo łeczno ści bior ąudzia łwżyciu politycznym i spo łecznym, i w którym w pe łni prze-
strzega si ępraw cz łowieka; wzywa równie żdo pe łnego wdro żenia rezolucji 1599(2004) Rady Bezpiecze ń-
stwa ONZ, w tym rozbrojenia Hezbollahu;
61. wzywa w ładze Egiptu, aby nie zaprzepaszcza ły niedawno powsta
łych szans, w szczególno ści
dotycz ących wyborów prezydenckich z udzia łem wielu kandydatów, oraz aby kontynuowa ły reformy
demokratyczne; w tym kontek ście wyra ża swe g łębokie zaniepokojenie wydaniem wyroku skazuj ącego na
Aymana Noura, czo łowego lidera liberalnej opozycji, którego s ąd egipski skaza łniedawno na 5 lat ci ężkich
robót za rzekome podrobienie podpisów na petycjach, które pos łużyły do stworzenia jego partii poli-
tycznej; uznaje to za powa żny krok wstecz i wzywa w ładze Egiptu do podj ęcia wysi łków w celu zapew-
nienia w łaściwego rozwi ązania tej sprawy;
Europa Wschodnia
62. z zadowoleniem przyjmuje pokojow ąrewolucj ęi ruchy demokratyczne na Ukrainie, dostrzega euro-
pejskie aspiracje Ukrainy i nawo łuje do ustanowienia d ługoterminowej perspektywy europejskiej; wspiera
plan dzia łania oraz 10-punktowy plan Ferrero-Waldner/Solany, stanowi ące ambitny i konkretny projekt;
potwierdza swoje szerokie poparcie dla nowego rz ądu ukrai ńskiego przy realizacji zapowiedzianego
pakietu reform;
63. dostrzega europejskie aspiracje Mo łdowy i nawo łuje do ustanowienia d ługoterminowej perspektywy
europejskiej; podkre śla,że dla nawi ązania bli ższych stosunków konieczna jest demokratyzacja kraju; uznaje
za konieczne udzielenie pomocy przez UE, aby w ten sposób przyczyni ćsiędo rozwoju gospodarczego
kraju oraz da ćwładzom, środowiskom gospodarczym i ludno ści Naddniestrza nowe impulsy do wspó ł-
pracy z UE za po średnictwem Kiszyniowa; wzywa wszystkie zaanga żowane strony do politycznego rozwi ą-
zania kwestii Naddniestrza;
64. wyra ża zaniepokojenie obecnym rozwojem sytuacji na Bia łorusi, w której panuje re żim dyktatorski i
tłumi si ęwszelk ądzia łalno śćopozycji; wzywa Rad ę, Komisj ęiP a ństwa Cz łonkowskie do silniejszego
wsparcia cywilno-spo łecznej dzia łalno ści organizacji pozarz ądowych i opozycji; wzywa Rad ędo podnie-
sienia kwestii Bia łorusi w rozmowach z Rosj ą, wskazuj ąc,że demokratyzacja tego kraju le ży w interesie
zarówno UE, jak i Federacji Rosyjskiej i że w tym celu nale ży podj ąćwspólne dzia łania;
Południowy Kaukaz
65. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wskutek nalega ńParlamentu Europejskiego Rada Europejska
objęłap a ństwa Kaukazu EPS;24.11.2006 C 287 E/321 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 19 stycznia 2006 r.PL
66. wyra ża opini ę,że konflikt w Górnym Karabachu utrudnia rozwój Armenii i Azerbejd żanu i wspó ł-
prac ęregionaln ą, jak równie żskuteczne wprowadzanie w życie EPS; apeluje do obu stron o powstrzymanie
sięod jednostronnych dzia łańi agresywnych o świadcze ńoraz o podj ęcie wszelkich wysi łków w celu
rozwi ązania konfliktu w drodze konstruktywnego dialogu, w oparciu o poszanowanie praw mniejszo ści i
zasad prawa mi ędzynarodowego; podkre śla wag ękontynuowania reform demokratycznych w celu rozwoju
regionu oraz stosunków z UE; wzywa wszystkie zainteresowane strony do znalezienia sposobu umo żli-
wiaj ącego stopniowy powrót uchod źców w oparciu o prawa mniejszo ści, w szczególno ści w odniesieniu
do powrotu Azerów na okupowane terytoria; wzywa pa ństwa cz łonkowskie Grupy Mi ńskiej OBWE do
skuteczniejszej koordynacji swoich dzia łańz Heikki Talvitie, specjalnym przedstawicielem UE ds. po łudnio-
wego Kaukazu, w celu uzyskania post ępu w negocjacjach;
67. wzywa w ładze Azerbejd żanu do po łożenia kresu dewastacji średniowiecznych cmentarzy ormia ń-
skich i historycznych rze źbionych krzy ży kamiennych w po łudniowej cz ęści enklawy Nachiczewa ń, gdy ż
stanowi to naruszenie warunków Konwencji w sprawie ochrony światowego dziedzictwa kulturalnego i
naturalnego UNESCO, któr ąAzerbejd żan ratyfikowa łw 1993 r.;
68. wzywa Rosj ęi Turcj ędo przyj ęcia konstruktywnej postawy w celu umo żliwienia pokojowego
rozwi ązania konfliktu i podj ęcia wspó łpracy regionalnej; w zwi ązku z tym wzywa Turcj ędo otwarcia
swoich granic z Armeni ą;
69. stoi na stanowisku, że plan dzia łania dla Azerbejd żanu powinien si ękoncentrowa ćna promowaniu
prawdziwej demokracji oraz poszanowania praw cz łowieka i praworz ądno ści; wzywa Komisj ędo koordy-
nowania swoich dzia łańw tym zakresie z Rad ąEuropy i do podj ęcia wszelkich mo żliwych stara ńmających
na celu wspieranie s łabo rozwini ętego azerskiego spo łecze ństwa obywatelskiego;
70. przyjmuje z zadowoleniem projekt trzystopniowego planu pokojowego dla Po łudniowej Osetii wysu-
nięty przez Gruzj ęw ramach OBWE pod koniec pa ździernika 2005 r.; jest zdania, że plan ten stanowi
znacz ący krok naprzód na drodze do pokojowego i pe łnego rozwi ązania konfliktu; wzywa Rad ęi Komisj ę
do udzielenia niezb ędnego wsparcia dla tego projektu, u łatwienia dialogu i negocjacji mi ędzy obiema stro-
nami oraz wsparcia w celu dostarczenia środków umo żliwiaj ących osi ągnięcie pe łnego sukcesu tej inicja-
tywy;
71. zach ęca do pe łnego wykorzystania EPS do promowania wspó łpracy regionalnej w krajach po łudnio-
wego Kaukazu jako instrumentu budowania zaufania mi ędzy pa ństwami;
72. proponuje opracowanie paktu stabilizacyjnego EU dla po łudniowego Kaukazu, obejmuj ącego wymiar
parlamentarny i cywilno-spo łeczny, oparty na modelu paktu stabilizacyjnego UE dla po łudniowo-wschod-
niej Europy, uwzgl ędniaj ącego udzia łUnii Europejskiej (z udzia łem Turcji jako pa ństwa kandyduj ącego),
Rosji, Stanów Zjednoczonych i Narodów Zjednoczonych (Kwartetu); wyra ża opini ę,że taki pakt stabiliza-
cyjny móg łby przyczyni ćsiędo rozstrzygni ęcia regionalnych konfliktów w drodze dialogu mi ędzy wszyst-
kimi zainteresowanymi stronami, a tam gdzie mo żet ob y ćpomocne, tak że z krajami nie znajduj ącymi si ę
w bezpo średnim s ąsiedztwie UE;
*
**
73. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Sekreta-
rzowi Generalnemu ONZ, rz ądom i parlamentom pa ństw obj ętych EPS i Rosji, Radzie Europy, OBWE i
Euro- Śródziemnomorskiemu Zgromadzeniu Parlamentarnemu.24.11.2006 C 287 E/322 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 19 stycznia 2006 r.PL