REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 10 maja 2012 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu wspólnego przedsi ębiorstwa ARTEMIS za rok bud żetowy 2010  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdania finansowe wspólnego przedsi ębiorstwa ARTEMIS za rok 
bud żetowy 2010,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego na temat rocznych sprawozda ń finansowych 
wspólnego przedsi ębiorstwa ARTEMIS za rok bud żetowy 2010 r., wraz z odpowiedziami wspólnego 
przedsi ębiorstwa (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 21 lutego 2012 r. (06086/2012 - C7-0050/2012),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE) nr 74/2008 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie ustano ­
wienia wspólnego przedsi ębiorstwa ARTEMIS w celu realizacji wspólnej inicjatywy technologicznej 
w zakresie systemów wbudowanych (  3 ), w szczególno ści jego art. 11 ust. 4,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego zasto ­
sowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  4 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej (A7-0109/2012),  
A. maj ąc na uwadze, że wspólne przedsi ębiorstwo ARTEMIS ustanowiono w grudniu 2007 r. na okres 10 
lat, aby zdefiniowa ć i zrealizowa ć program bada ń na rzecz rozwoju kluczowych technologii w zakresie 
systemów wbudowanych w ró żnych obszarach zastosowa ń w celu wzmocnienia konkurencyjno ści 
i zrównowa żonego rozwoju w Europie oraz umo żliwienia powstawania nowych rynków i zastosowa ń 
spo łecznych,  
B. maj ąc na uwadze, że wspólne przedsi ębiorstwo rozpocz ęło samodzieln ą dzia łalno ść w pa ździerniku 
2009 r.,  
C. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdza, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że roczne 
sprawozdanie finansowe za rok bud żetowy 2010 jest rzetelne oraz że transakcje le żące u podstaw 
sprawozdania przeprowadzono legalnie i prawid łowo,  
D. maj ąc na uwadze, że maksymalny wk ład Unii na rzecz funkcjonowania wspólnego przedsi ębiorstwa 
przez okres 10 lat wynosi 420 000 000 EUR, a kwota ta ma zosta ć wyp łacona z bud żetu siódmego 
programu ramowego w zakresie bada ń, 
E. maj ąc na uwadze, że bud żet wspólnego przedsi ębiorstwa na rok bud żetowy 2010 wyniós ł 
38 500 000 EUR,PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/307  
( 1 ) Dz.U. C 368 z 16.12.2011, s. 1.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 30 z 4.2.2008, s. 52.  
( 4 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. zauwa ża z zaniepokojeniem, że bud żetu wspólnego przedsi ębiorstwa na rok bud żetowy 2010 nie 
przyj ęto do ko ńca poprzedniego roku; przyjmuje do wiadomo ści odpowied ź wspólnego przedsi ębior ­
stwa, zgodnie z któr ą bud żet na 2010 r. przyj ęto w styczniu 2011 r., dlatego że cz ęść operacyjna 
bud żetu zale ży od zobowi ązania pa ństw cz łonkowskich, z których wi ększo ść mo że ustali ć kwot ę 
zobowi ązania dopiero po przyj ęciu bud żetów krajowych; wzywa wspólne przedsi ębiorstwo i finansu ­
jące je pa ństwa cz łonkowskie do uzgodnienia harmonogramu i procedury ujawniania zobowi ąza ń, aby 
umo żliwi ć terminowe przyjmowanie bud żetu wspólnego przedsi ębiorstwa i na bie żąco informowa ć 
organ udzielaj ący absolutorium w tej sprawie;  
2. wyra ża zaniepokojenie, że struktura i prezentacja bud żetu wspólnego przedsi ębiorstwa na 2010 r. nie 
by ły zgodne z przepisami finansowymi maj ącymi zastosowanie do wspólnego przedsi ębiorstwa; 
z informacji przekazanych przez wspólne przedsi ębiorstwo wnioskuje, że struktur ę i prezentacj ę 
bud żetu odpowiednio dostosowano w bud żecie na 2011 r.; wzywa Trybuna ł Obrachunkowy do 
zapewnienia organu udzielaj ącego absolutorium, że struktura i prezentacja bud żetu wspólnego przed ­
siębiorstwa s ą odt ąd w pe łni zgodne z przepisami finansowymi;  
3. na podstawie sprawozdania z dzia łalno ści rocznej wspólnego przedsi ębiorstwa za rok 2010 przyjmuje, 
że środki na zobowi ązania wspólnego przedsi ębiorstwa z tytu łu wydatków operacyjnych wynosi ły 
36 000 000 EUR; przyjmuje do wiadomo ści, że w odniesieniu do wydatków administracyjnych 
wspólne przedsi ębiorstwo i Komisja uzgodni ły nast ępuj ący podzia ł: 
— wspólne przedsi ębiorstwo i ARTEMISIA: EUR 1 000 000,  
— Komisja: EUR 1 500 000,  
zauwa ża jednak, że potrzeby wspólnego przedsi ębiorstwa w zakresie wydatków administracyjnych 
sięgn ęły 1 900 000 EUR oraz że w zwi ązku z tym wk ład Komisji zosta ł ograniczony do 
935 315,91 EUR;  
4. zauwa ża, że ostateczny bud żet wspólnego przedsi ębiorstwa obejmowa ł środki na p łatno ści w kwocie 
27 000 000 EUR; na podstawie ostatecznego rocznego sprawozdania finansowego przyjmuje, że 
środki rozdysponowano na poziomie 99,9 %, ale ubolewa nad tym, że wska źnik wydatkowania 
osi ągn ął jedynie poziom 37,78 %;  
5. odnotowuje niski poziom wykonania bud żetu, a ponadto dzia łalno ść wspólnego przedsi ębiorstwa 
leżącą u jego podstaw; podkre śla, że środki zdeponowane na rachunkach bankowych na koniec 
2010 roku wynosi ły łącznie 16 600 000 EUR, co stanowi 60 % dost ępnych środków na p łatno ści; 
Systemy kontroli wewn ętrznej  
6. wzywa wspólne przedsi ębiorstwo do pe łnego wdro żenia systemów kontroli wewn ętrznej i informacji 
finansowej, zw łaszcza w odniesieniu do weryfikacji operacyjnej zestawie ń poniesionych wydatków, 
wiarygodno ści po świadcze ń w ładz krajowych i strategii audytu  ex post ; 
7. wyra ża zaniepokojenie, że weryfikacja  ex ante  opiera si ę w ca łości na po świadczeniach przekazywa ­
nych przez w ładze krajowe oraz że wspólne przedsi ębiorstwo nie przeprowadza jakichkolwiek innych 
kontroli w celu zapewnienia legalno ści i prawid łowo ści wydatków zg łaszanych przez beneficjentów; 
apeluje do wspólnego przedsi ębiorstwa o ustanowienie mechanizmu weryfikacji  ex ante  zapobiegaj ą­
cego b łędom lub nadu życiom finansowym w zg łaszanych wydatkach;  
8. zauwa ża, że audyt  ex post  zestawie ń poniesionych wydatków projektowych w ca łości powierzono 
pa ństwom cz łonkowskim; w zwi ązku z tym jest zdania, że wspólne przedsi ębiorstwo b ędzie mia ło 
trudno ści z zapewnieniem odpowiedniej ochrony interesów finansowych swoich cz łonków oraz legal ­
no ści i prawid łowo ści odno śnych transakcji; wzywa wspólne przedsi ębiorstwo do przeformu łowania 
strategii audytu  ex post  zestawie ń poniesionych wydatków oraz do poinformowania organu udziela ­
jącego absolutorium o wdro żonym mechanizmie w celu zapewnienia zgodno ści z art. 12 rozporz ą­
dzenia Rady (WE) nr 74/2008 ustanawiaj ącego wspólne przedsi ębiorstwo;PL L 286/308 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012
9. odnotowuje ustalenia Trybuna łu Obrachunkowego, zgodnie z którymi poziom zarz ądzania systemami 
informatycznymi i praktyka wspólnego przedsi ębiorstwa w tym zakresie s ą odpowiednie do jego 
wielko ści i zada ń; zaznacza jednak, że wyst ępuj ą opó źnienia w zakresie cyklu strategicznego plano ­
wania i monitorowania systemów informatycznych, polityki i zasad bezpiecze ństwa, zarz ądzania 
ryzykiem informatycznym, planu ci ągłości dzia łania i planu przywrócenia gotowo ści do pracy po 
wyst ąpieniu sytuacji nadzwyczajnej; wzywa wspólne przedsi ębiorstwo do zaradzenia takiej sytuacji 
i przekazania organowi udzielaj ącemu absolutorium aktualnego sprawozdania w tej sprawie;  
10. przyjmuje do wiadomo ści, że ksi ęgowy wspólnego przedsi ębiorstwa zatwierdzi ł systemy finansowe 
i ksi ęgowe (ABAC i SAP); zauwa ża jednak, że nie zatwierdzono le żących u ich podstaw procedur 
operacyjnych, zw łaszcza procedury zapewniania informacji finansowej o zatwierdzaniu i regulowaniu 
zestawie ń poniesionych wydatków otrzymywanych od w ładz krajowych; zwraca si ę do wspólnego 
przedsi ębiorstwa o informowanie organu udzielaj ącego absolutorium o sytuacji w zakresie zatwier ­
dzania odno śnych procedur operacyjnych;  
Audyt wewn ętrzny  
11. przyjmuje do wiadomo ści, że nie zmieniono jeszcze przepisów finansowych maj ących zastosowanie do 
wspólnego przedsi ębiorstwa w celu uwzgl ędnienia przepisów dotycz ących uprawnie ń audytora 
wewn ętrznego Komisji w odniesieniu do ca łego bud żetu ogólnego;  
12. zauwa ża jednak, że Komisja i wspólne przedsi ębiorstwo podj ęły dzia łania w celu dopilnowania, aby 
jasno okre ślono role operacyjne S łużby Audytu Wewn ętrznego Komisji i audytu wewn ętrznego wspól ­
nego przedsi ębiorstwa;  
Zaproszenie do sk ładania wniosków i negocjacje projektów  
13. na podstawie sprawozdania z dzia łalno ści rocznej przyjmuje, że zaproszenie wspólnego przedsi ębior ­
stwa do sk ładania wniosków z 2010 r. og łoszono w dniu 26 lutego 2010 r. oraz że na etapie 
przedk ładania zarysów projektów w ramach zaproszenia wp łyn ęły 73 wnioski o projekty badawcze, 
z czego 72 spe łnia ły kryteria kwalifikacji; zauwa ża, że 11 wybranych wniosków opiewa na kwoty od 
45 000 000 EUR do 3 400 000 EUR, w tym 4 projekty – na kwot ę co najmniej 15 000 000 EUR, co 
stanowi 66 % łącznych inwestycji; zauwa ża jednak, że spo śród pierwotnych 11 projektów, w przypadku 
których dyrektor wykonawczy zosta ł upowa żniony do negocjacji, jeden nale żało nieodwo łalnie odrzu ­
cić, w zwi ązku z czym łącznie wynegocjowano pomy ślnie 10 projektów;  
14. zauwa ża, że w ramach zaproszenia z 2010 r. wprowadzono koncepcj ę „wska źnika zaawansowania”; 
wnioskuje, że narz ędzie to, które ma pomaga ć w dalszej analizie, zastosowano na etapie zarysów 
projektów, aby subiektywnie oceni ć ich jako ść i ustali ć poziom zaawansowania propozycji przedsta ­
wionych przez spo łeczno ść ARTEMIS w zwi ązku z programem prac;  
15. na podstawie sprawozdania z dzia łalno ści rocznej stwierdza, że w odniesieniu do negocjacji i urucho ­
mienia projektów B&R odnotowano opó źnienie w realizacji „ środowiska produkcyjnego” na potrzeby 
negocjacji umów wspólnego przedsi ębiorstwa z powodu zmiany priorytetów w s łużbach Komisji 
odpowiedzialnych za zarz ądzanie narz ędziami informatycznymi 7PR; na podstawie informacji przeka ­
zanych przez wspólne przedsi ębiorstwo przyjmuje do wiadomo ści, że opó źnienie techniczne znajduje 
się pod kontrol ą oraz że w pe łni sprawne środowisko produkcyjne mia ło zosta ć zrealizowane do 
po łowy stycznia 2011 r.; zauwa ża jednak, że dost ępny jest środek zaradczy zapobiegaj ący dalszym 
opó źnieniom w negocjacjach umów wspólnego przedsi ębiorstwa, a mianowicie rozwi ązanie zapasowe 
oparte na przetwarzaniu r ęcznym, które pozwoli łoby zamkn ąć wszystkie procedury negocjacyjne 
w pierwszym kwartale 2011 r. (pod warunkiem podpisania umów krajowych), gdyby narz ędzia infor ­
matyczne nie by ły jeszcze gotowe;  
16. na podstawie sprawozdania z dzia łalno ści rocznej ustala, że na koniec 2010 r. umowy dotacyjne 
wspólnego przedsi ębiorstwa podpisane by ły w przypadku 13 projektów wybranych w ramach zapro ­
szenia z 2009 r. oraz że rozpocz ęta by ła realizacja wszystkich projektów;  
17. za korzystne uwa ża to, że wspólne przedsi ębiorstwo dokona ło monitorowania i przegl ądu projektów 
wybranych w ramach zaproszenia z 2008 r.; zauwa ża jednak, że ocena wyników projektów jest cz ęsto 
zbyt ma ło szczegó łowa, aby oszacowa ć ich efektywno ść; w szczególno ści zauwa ża, że wyniki 
projektów CHARTER, eDIANA, SYSMODEL, iLAND, INDEXYS, CHESS i CESAR ocenione s ą tylko 
jako „korzystne”; wzywa wspólne przedsi ębiorstwo do opracowania i wdro żenia dok ładniejszych 
wska źników efektywno ści na potrzeby monitorowania i przegl ądu projektów w przysz łości;PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/309
Efektywno ść 
18. na podstawie sprawozdania z dzia łalno ści rocznej zauwa ża, że sprawozdanie Komisji z pierwszej oceny 
przej ściowej wspólnych inicjatyw technologicznych ARTEMIS i ENIAC przyj ęto w dniu 16 grudnia 
2010 r.;  
19. podkre śla, że w ocenie przej ściowej sformu łowano trzy zalecenia dla wspólnego przedsi ębiorstwa:  
— w celu rozwi ązania problemu nieuprawnionego dost ępu wspólne przedsi ębiorstwo powinno usta ­
nowi ć system, w ramach którego ka żdy beneficjent nieb ędący cz łonkiem wp łaca odsetek wk ładu 
unijnego w charakterze sk ładki na pokrycie kosztów wspólnego przedsi ębiorstwa,  
— nale ży zmieni ć procedury oceny i wyboru wniosków, aby lepiej dopasowa ć portfel wspieranych 
projektów do europejskich celów strategicznych programu,  
— pa ństwa cz łonkowskie i stowarzyszenia bran żowe powinny wspólnie ustanowi ć procedury zapew ­
niaj ące potencjalnym wnioskodawcom wczesn ą, konstruktywn ą informacj ę zwrotn ą na temat 
perspektyw uzyskania wsparcia,  
zwraca si ę do wspólnego przedsi ębiorstwa o poinformowanie organu udzielaj ącego absolutorium 
o środkach wprowadzonych w wyniku pierwszej oceny przej ściowej;  
20. przyjmuje do wiadomo ści wniosek Komisji dotycz ący ustanowienia programu szczegó łowego wdra ża­
jącego program „Horyzont 2020” – program ramowy w zakresie bada ń naukowych i innowacji 
(2014–2020), gdzie Komisja zwraca uwag ę na mo żliwo ść po łączenia wspólnych przedsi ębiorstw 
ARTEMIS i ENIAC w jedn ą inicjatyw ę oraz ustanowienia nowych wspólnych przedsi ębiorstw w kontek ­ 
ście realizacji cz ęści programu „Horyzont 2020” o nazwie „Wyzwania spo łeczne”; wzywa Komisj ę do 
informowania na bie żąco organu udzielaj ącego absolutorium w tej sprawie;  
Brak umowy z pa ństwem przyjmuj ącym  
21. przypomina, że wspólne przedsi ębiorstwo powinno szybko zawrze ć umow ę z Belgi ą jako pa ństwem 
przyjmuj ącym w sprawie lokalizacji biura, przywilejów i immunitetów oraz innego wsparcia ze strony 
Belgii zgodnie z rozporz ądzeniem za łożycielskim (WE) nr 74/2008;  
Uwagi horyzontalne dotycz ące wspólnych przedsi ębiorstw  
22. podkre śla, że do tej pory Komisja ustanowi ła siedem wspólnych przedsi ębiorstw na mocy art. 187 
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; odnotowuje, że sze ść wspólnych przedsi ębiorstw (IMI, 
ARTEMIS, ENIAC, „Czyste niebo”, Wspólne Przedsi ębiorstwo na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych 
i Technologii Wodorowych oraz Europejskie Wspólne Przedsi ęwzi ęcie na rzecz Realizacji Projektu ITER 
i Rozwoju Energii Termoj ądrowej) dzia ła w obszarze bada ń i podlega DG RTD i DG INFSO Komisji, 
jedno za ś odpowiada za opracowanie nowego systemu zarz ądzania ruchem lotniczym (SESAR) 
w obszarze transportu, a jego dzia łania nadzoruje DG MOVE;  
23. odnotowuje, że ca łkowite środki indykatywne, które wydaj ą si ę niezb ędne do funkcjonowania wspól ­
nych przedsi ębiorstw przez ca ły okres ich istnienia, wynosz ą 21 793 000 000 EUR;  
24. odnotowuje, że ca łkowity wk ład Unii, który wydaje si ę niezb ędny do funkcjonowania wspólnych 
przedsi ębiorstw przez ca ły okres ich istnienia, wynosi 11 489 000 000 EUR;  
25. odnotowuje, że w roku bud żetowym 2010 ogólny wk ład Unii do bud żetu wspólnego przedsi ębiorstwa 
wynosi ł 505 000 000 EUR;  
26. wzywa Komisj ę do corocznego przekazywania organowi udzielaj ącemu absolutorium skonsolidowa ­
nych informacji na temat ca łkowitego rocznego finansowania na rzecz poszczególnych wspólnych 
przedsi ębiorstw przekazywanego z bud żetu ogólnego Unii, tak aby zapewni ć przejrzysto ść i jasno ść 
w kwestii wykorzystania funduszy unijnych i przywróci ć zaufanie europejskich podatników;PL L 286/310 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012
27. z zadowoleniem przyjmuje inicjatyw ę wspólnego przedsi ębiorstwa ARTEMIS dotycz ącą uwzgl ędniania 
w rocznym sprawozdaniu z dzia łalno ści informacji na temat monitorowania i przegl ądu realizowanych 
projektów; uwa ża, że jest to praktyka, któr ą powinny te ż stosowa ć inne wspólne przedsi ębiorstwa;  
28. przypomina, że wspólne przedsi ębiorstwa to partnerstwa publiczno-prywatne oraz że w rezultacie 
splataj ą si ę w nich interesy sektora publicznego i prywatnego; uwa ża, że w tych okoliczno ściach nie 
nale ży wyklucza ć ewentualno ści wyst ąpienia konfliktu interesów, lecz odpowiednio podej ść do tej 
kwestii; wzywa zatem wspólne przedsi ębiorstwa do informowania organu udzielaj ącego absolutorium 
o mechanizmach weryfikacji funkcjonuj ących w ich odno śnych strukturach, tak aby umo żliwi ć odpo ­
wiednie zarz ądzanie i zapobieganie konfliktom interesów;  
29. odnotowuje, że z wyj ątkiem Wspólnego Przedsi ęwzi ęcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju 
Energii Termoj ądrowej wspólne przedsi ębiorstwa to relatywnie niewielkie i skoncentrowane geogra ­
ficznie struktury; uwa ża w zwi ązku z tym, że tam, gdzie to mo żliwe, powinny one łączy ć zasoby;  
30. wzywa Trybuna ł Obrachunkowy do przekazania organowi udzielaj ącemu absolutorium informacji 
o dzia łaniach nast ępczych podj ętych w zwi ązku z uwagami sformu łowanymi w odniesieniu do 
poszczególnych wspólnych przedsi ębiorstw w odno śnych sprawozdaniach dotycz ących rocznych spra ­
wozda ń finansowych za rok bud żetowy 2011;  
31. wzywa Trybuna ł Obrachunkowy do przekazania Parlamentowi w rozs ądnym terminie sprawozdania 
specjalnego na temat warto ści dodanej zwi ązanej z tworzeniem wspólnych przedsi ębiorstw w zakresie 
skutecznego prowadzenia unijnych bada ń, rozwoju technologicznego i programów demonstracyjnych; 
odnotowuje ponadto, że w tym samym sprawozdaniu nale ży uwzgl ędni ć ocen ę efektywno ści procesu 
tworzenia wspólnych przedsi ębiorstw.PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/311