1.Wprowadzenie

1.1.Rozporządzenie PIC

Rozporządzenie (UE) nr 649/2012 („rozporządzenie PIC”) wdraża konwencję rotterdamską w sprawie procedury zgody po uprzednim poinformowaniu w międzynarodowym handlu niektórymi niebezpiecznymi substancjami chemicznymi i pestycydami. Celem rozporządzenia jest wspieranie wspólnej odpowiedzialności oraz współpracy w dziedzinie międzynarodowego przepływu niebezpiecznych chemikaliów, ochrona zdrowia ludzkiego i środowiska przed potencjalnym szkodliwym działaniem poprzez ułatwienie wymiany informacji na temat charakterystyki niebezpiecznych chemikaliów, ustanowienie w ramach Unii procesu decyzyjnego w sprawie ich przywozu i wywozu oraz rozpowszechnianie, odpowiednio, wśród Stron konwencji i innych państw podjętych decyzji.

Rozporządzenie PIC ma zastosowanie do chemikaliów wymienionych w załączniku III do konwencji rotterdamskiej oraz do chemikaliów przemysłowych (przeznaczonych do profesjonalnego zastosowania oraz do stosowania przez konsumentów) i pestycydów (w tym produktów biobójczych), które są zakazane lub podlegają surowym ograniczeniom na mocy przepisów Unii ze względów zdrowotnych lub środowiskowych. Wykracza ono poza wymogi konwencji, ponieważ dotyczy wywozu do wszystkich państw i obejmuje wymóg uzyskania zgody państwa przywozu w przypadku znacznie większej liczby chemikaliów niż chemikalia wymienione w konwencji. Ponadto wymogi dotyczące wywozu mają również zastosowanie do niektórych mieszanin zawierających wymienione chemikalia.

Zgodnie z rozporządzeniem PIC wywóz podlega różnym wymogom w zależności od wykazu chemikaliów zamieszczonego w załączniku I: chemikalia wymienione w części 1 załącznika I podlegają powiadomieniu o wywozie przedkładanemu państwu przywozu; chemikalia wymienione w częściach 2 i 3 załącznika I podlegają powiadomieniu o wywozie oraz wyraźnej zgodzie państwa przywozu, chyba że podlegają procedurze PIC na podstawie konwencji oraz są wywożone do strony, która udzieliła pozytywnej odpowiedzi dotyczącej przywozu. Obowiązki te mają również zastosowanie do mieszanin zawierających substancje wymienione w załączniku I do rozporządzenia w stężeniach skutkujących obowiązkiem oznakowania na podstawie rozporządzenia w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania (CLP) (rozp. (WE) nr 1272/2008) oraz do określonych wyrobów.

W rozporządzeniu PIC nałożono również na Komisję obowiązek powiadomienia Sekretariatu konwencji o ostatecznym działaniu regulacyjnym (FRA) dotyczącym chemikaliów, które są objęte zakazem stosowania w Unii w jednej kategorii zastosowania określonej w konwencji (chemikalia przemysłowe lub pestycydy) lub jej surowymi ograniczeniami i które są wymienione w części 2 załącznika I do rozporządzenia PIC. Proces ten znany jest jako powiadomienie o ostatecznym działaniu regulacyjnym i stanowi podstawę do umieszczenia chemikaliów w załączniku III do konwencji.

W odniesieniu do chemikaliów wymienionych w części 3 załącznika I (która odzwierciedla załącznik III do konwencji) Komisja, w imieniu Unii i na podstawie uprawnienia określonego w rozporządzeniu PIC, ustanawia decyzję w sprawie przywozu, w której określa się, czy i na jakich warunkach chemikalia mogą być przywożone do Unii. Decyzję tę przesyła się Sekretariatowi konwencji.

1.2.Sprawozdawczość

W art. 22 rozporządzenia PIC nakłada się na Komisję obowiązek sporządzania co trzy lata sprawozdania dotyczącego wykonywania funkcji przewidzianych w tym rozporządzeniu oraz sprawozdania podsumowującego dotyczącego wykonania rozporządzenia PIC, zawierającego:

·Informacje dostarczone przez państwa członkowskie zgodnie z art. 22 ust. 1 dotyczące funkcjonowania procedur przewidzianych w przedmiotowym rozporządzeniu, włącznie z kontrolą celną, naruszeniami, karami oraz czynnościami zaradczymi.

·Informacje dostarczone przez Europejską Agencję Chemikaliów (ECHA) zgodnie z art. 22 ust. 1 dotyczące funkcjonowania procedur przewidzianych w rozporządzeniu PIC.

Niniejsze sprawozdanie jest drugim sprawozdaniem na mocy rozporządzenia PIC i obejmuje lata 2017–2019. Kwestionariusz sprawozdawczy online udostępniono państwom członkowskim 9 czerwca 2021 r., a termin jego wypełnienia wyznaczono na 27 sierpnia 2021 r. Wszystkie sprawozdania złożono do połowy listopada 2021 r. W sierpniu 2020 r. Agencja opublikowała sprawozdanie z funkcjonowania rozporządzenia PIC za lata 2017–2019. Niniejsze sprawozdanie jest streszczeniem sprawozdania podsumowującego, które zawiera przegląd wykonania rozporządzenia PIC w okresie 2017–2019.

2.Zarządzanie rozporządzeniem PIC

2.1.Komisja, Agencja i wyznaczone organy krajowe uważają, że koordynacja ich działań w zakresie wykonania rozporządzenia PIC jest skuteczna

Na szczeblu krajowym każde państwo członkowskie wyznacza organ krajowy (wyznaczony organ krajowy), który pełni funkcje administracyjne przewidziane w rozporządzeniu PIC. Podobnie jak w poprzednim okresie sprawozdawczym państwa członkowskie uznały koordynację między wyznaczonymi organami krajowymi i Komisją oraz między wyznaczonymi organami krajowymi i Agencją za zadowalającą. Kilka wyznaczonych organów krajowych doceniło wsparcie otrzymane od Komisji i Agencji pod względem szybkości i jakości. Agencja ocenia współpracę z wyznaczonymi organami krajowymi jako równie skuteczną, również w przypadku rozstrzygania sporów. Komisja również uznała współpracę z wyznaczonymi organami krajowymi za skuteczną, w szczególności dzięki dyskusjom odbywającymi się dwa razy do roku na posiedzeniach wyznaczonych organów krajowych zajmujących się PIC.

Agencja uznała współpracę z Komisją za zadowalającą, wskazując jednak szereg obszarów wymagających poprawy. Komisja również uznała współpracę z Agencją za zadowalającą, podkreślając regularne wymiany poglądów w kwestiach naukowych, technicznych i prawnych pojawiających się w kontekście wdrażania i ich praktycznego wykonania.