Bruksela, dnia 29.11.2004

COM(2004) 765 końcowy

Wniosek dotyczący

ROZPORZĄDZENIA RADY

przedłużającego zawieszenie cła antydumpingowego nałożonego decyzją Komisji nr 2730/2000/EWWiS na przywóz koksu węglowego w kawałkach o średnicy większej niż 80 mm pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

1. W grudniu 2000 r. nałożono cło antydumpingowe w kwocie 32,6 euro za tonę na przywóz koksu węglowego w kawałkach o średnicy większej niż 80 mm („koks węglowy 80+”) pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej („CHRL”).

2. W następstwie dochodzenia wszczętego w grudniu 2002 r. na mocy art. 11 ust. 3 rozporządzenia podstawowego, mającego na celu zwiększenie obowiązujących środków antydumpingowych, w maju 2004 r. Rada podjęła decyzję o zakończeniu tymczasowego przeglądu, zaś Komisja zadecydowała o zawieszeniu cła antydumpingowego na okres dziewięciu miesięcy w świetle sytuacji panującej w tym czasie na rynku.

3. Od czasu zawieszenia cła Komisja monitorowała sytuację na rynku przedmiotowego produktu. Dochodzenie wykazało, że pomimo znacznego wzrostu produkcji i sprzedaży przemysłu wspólnotowego na rynku wspólnotowym, chiński koks węglowy nie był dostępny w ilościach wystarczających do zaspokojenia popytu użytkowników, zwłaszcza odlewni i producentów wełny skalnej. Ponadto, cena koksu węglowego 80+ znacznie się zwiększyła i przemysł wspólnotowy był w stanie jedynie częściowo usunąć skutki szkodliwego dumpingu.W wyniku prowadzonego monitorowania uważa się, że w obecnej sytuacji nie da się naprawić szkody wyrządzonej przemysłowi wspólnotowemu przez przywóz koksu węglowego 80+ z CHRL. W świetle powyższego, nadal uważa się zawieszenie cła za uzasadniony środek tymczasowy.

4. Proponuje się dalsze zawieszenie stosowania ostatecznego cła antydumpingowego na przywóz koksu węglowego w kawałkach o średnicy większej niż 80 mm przez kolejny okres jednego roku, do 15 grudnia 2005 r. W tym dniu cło antydumpingowe wygaśnie, o ile nie złożony zostanie wniosek o przegląd związany z wygaśnięciem środków, zawierający wystarczające dowody na to, że wygaśnięcie środków może spowodować utrzymanie się lub ponowne wystąpienie dumpingu i szkody.

Proponuje się zatem, aby Rada przyjęła załączony wniosek dotyczący rozporządzenia, które powinno być opublikowane w Dzienniku Urzędowym nie później niż 18 grudnia 2004 r.

Wniosek dotyczący

ROZPORZĄDZENIA RADY

przedłużającego zawieszenie cła antydumpingowego nałożonego decyzją Komisji nr 2730/2000/EWWiS na przywóz koksu węglowego w kawałkach o średnicy większej niż 80 mm pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 384/96 z dnia 22 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony przed dumpingowym przywozem z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej ([1]), („rozporządzenie podstawowe”), a w szczególności jego art. 14 ust. 4,

uwzględniając wniosek Komisji, przedłożony po konsultacji z Komitetem Doradczym,

a także mając na uwadze, co następuje:

A. POSTĘPOWANIE

(1) Decyzją 2730/2000/EWWiS([2]) Komisja nałożyła ostateczne cło antydumpingowe w kwocie 32,6 euro za tonę na przywóz koksu węglowego w kawałkach o średnicy większej niż 80 mm („koks węglowy 80+”), pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej („CHRL”), objętego kodem CN ex 2704 00 19 (kod TARIC 2704 00 19 10).

(2) Decyzją 2004/264/WE([3]) („decyzja”) Komisja zawiesiła ostateczne cło antydumpingowe na okres dziewięciu miesięcy, z mocą od 20 marca 2004 r.

B. PODSTAWY DO PRZEDŁUŻENIA ZAWIESZENIA

(3) Art. 14 ust. 4 rozporządzenia podstawowego przewiduje możliwość zawieszenia środków antydumpingowych w interesie Wspólnoty, uzasadniając to tymczasową zmianą warunków rynkowych w stopniu uniemożliwiającym naprawienie wyrządzonej szkody w wyniku zawieszenia. Środki antydumpingowe mogą zostać zawieszone decyzją Komisji na okres dziewięciu miesięcy. Art. 14 ust. 4 rozporządzenia podstawowego stanowi ponadto, że zawieszenie można przedłużyć na kolejny okres nieprzekraczający jednego roku, jeśli Rada podejmie taką decyzję na wniosek Komisji.

(4) Po zawieszeniu ostatecznego cła antydumpingowego w drodze decyzji, Komisja, zgodnie z akapitem 15 decyzji, nadal monitorowała sytuacji na rynku koksu węglowego 80+. Poza analizą przywozu z CHRL, wszystkim zainteresowanym stronom wysłano kwestionariusz z prośbą o nadesłanie danych dotyczących produkcji, wielkości i cen sprzedaży na rynku wspólnotowym oraz rentowności za 2003 r. i pierwsze sześć miesięcy 2004 r.

(5) Odpowiedzi otrzymano zarówno od strony skarżącej, jak i użytkowników przemysłowych. Współpracowało czterech producentów wspólnotowych: trzech z krajów unijnej „15-ki” (branża strony skarżącej) i jeden z Polski. Współpracę podjęło także dwanaście spółek reprezentujących sektor wełny skalnej i odlewniczy.

Przywóz z CHRL

(6) Jeśli chodzi o wielkość przywozu z CHRL do Wspólnoty, stwierdzono, że w ciągu pierwszych sześciu miesięcy 2004 r. wielkość przywozu przedmiotowego produktu zmniejszyła się o 4 % w porównaniu z tym samym okresem w 2003 r. Jednakże, doświadczenia ubiegłych lat wskazują na to, że zwykle większość przywozów dokonywana jest w drugiej połowie roku. Istotnie, w tym wypadku porównanie wielkości przywozu od stycznia do czerwca 2004 r. i w okresie ostatnich sześciu miesięcy 2003 r. wykazuje spadek rzędu 11 %.

(7) Odnośnie cen, średnia cena koksu węglowego 80+ w ciągu pierwszych 6 miesięcy 2004 r. wzrosła o 107 % w porównaniu do średniej ceny w 2003 r. Przeciętnie, cena jednostkowa wynosiła 124 euro za tonę w 2003 r. i 256 euro za tonę w ciągu pierwszych sześciu miesięcy 2004 r. Zwraca się uwagę, że w ciągu pierwszych pięciu miesięcy 2004 r. odnotowano lekki wzrost, od 110 euro do 140 euro, zaś w czerwcu cena wzrosła do 403 euro.

Przywóz z innych krajów

(8) Podczas pierwotnego dochodzenia głównymi konkurentami CHRL były Polska i Republika Czeska. Na podstawie danych Eurostatu, łączny przywóz z tych krajów w 2003 r. wyniósł 924 602 ton w porównaniu z 318 005 tonami z CHRL. Obecnie kraje te są częścią przemysłu wspólnotowego i ich dane są uwzględniane.

Sytuacja producentów wspólnotowych

(9) W grupie producentów wspólnotowych (unijna „15-ka”) nastąpił wzrost produkcji o 23 %, tj. z 442 397 ton w 2003 r. do około 543 920 ton w 2004 r. W tym samym czasie wielkość sprzedaży wzrosła o 35 %, a ceny o 8 %. Wydaje się, że przemysł wspólnotowy rozpoczął usuwanieskutków poprzedniej szkodliwej sytuacji i dochodzenie do względnie dobrego stanu, gdyż średni zysk wynosił 8,5 % w 2003 r. i 12,4 % na koniec czerwca 2004 r.

(10) W odnosieniu do nowych Państw Członkowskich UE, produkcja koksu węglowego 80+ koncentruje się głównie w Polsce i Republice Czeskiej. Jeden z polskich producentów współpracował w ramach tego postępowania. Produkcja spółek współpracujących z unijnej „25-ki” wzrosła od 2003 r. do 2004 r. o 30 %. W tym samym czasie nastąpiło zwiększenie wielkości sprzedaży o 39 %, a cen sprzedaży o 12 %. Średni zysk dla producentów z unijnej „25-ki” wyniósł 13 % w 2003 r. i 19,1 % w 2004 r.

Sytuacja użytkowników przemysłowych (sektor wełny skalnej i odlewniczy)

(11) Ceny koksu węglowego 80+ przywożonego z CHRL przez użytkowników przemysłowych wzrosły ze 143 euro za tonę w 2003 r. do 255 euro za tonę w 2004 r. (kwiecień-czerwiec), tj. o 78 %. Wielkość chińskiego koksu węglowego zakupionego przez tych użytkowników spadła ze 158 730 ton w 2003 r. do około 65 114 ton w 2004 r., tj. o 59 %.

(12) Użytkownicy nadal utrzymują, że dostawy koksu węglowego 80+ nie spełniają zapotrzebowania rynku wspólnotowego, pomimo znaczącego wzrostu produkcji i sprzedaży przez przemysł wspólnotowy. Poza tym twierdzą oni, że chiński koks węglowy 80+ nie jest dostępny w wystarczających ilościach, a nawet jeśli jest – to po bardzo wysokich cenach.

C. WNIOSEK

(13) Powyższe informacje wskazują, że rynek znajduje się w takiej samej sytuacji jak wówczas, gdy zawieszono środki. Istotnie, uwzględniając tymczasowe zmiany warunków rynkowych, a zwłaszcza wysoki poziom cen przedmiotowego produktu utrzymujący się znacznie powyżej szkodliwego poziomu , ujawnionego w pierwotnym dochodzeniu, przy niedoborach zaopatrzenia w koks węglowy 80+, uznaje się, że szkody wyrządzonej przemysłowi wspólnotowemu w wyniku przywozu koksu węglowego 80+ z CHRL nie da się naprawić w obecnej sytuacji, zatem przedłużenie zawieszenia leży w interesie Wspólnoty. W związku z powyższym, nadal spełniane są warunki wymagane dla zawieszenia.

(14) Z uwagi na powyższe ustalenia, proponuje się przedłużenie zawieszenia cła antydumpingowego na przywóz koksu węglowego w kawałkach o średnicy większej niż 80 mm na kolejny okres jednego roku, na mocy art. 14 ust. 4 rozporządzenia podstawowego.

(15) Zwraca się uwagę, że z chwilą wygaśnięcia przedłużonego zawieszenia, obowiązujące cło antydumpingowe traci moc, o ile nie przedłożono wniosku o przegląd związany z wygaśnięciem środków.

(16) Wszystkie zainteresowane strony zostały poinformowane o najistotniejszych faktach i okolicznościach prowadzących do tego wniosku. Przemysł wspólnotowy wystąpił o przedłużenie zawieszenia cła antydumpingowego o 9 miesięcy, uzasadniając swój wniosek wysokim stopniem płynności rynku koksu węglowego. W związku z tym uznano, że w obecnej sytuacji krótszy okres nie byłby odpowiedni, gdyż na mocy art. 14 ust. 4 rozporządzenia podstawowego środki można przywrócić, w dowolnym czasie i po konsultacji, jeśli powód ich zawieszenia nie ma już dłużej zastosowania.

(17) W okresie zawieszenia Komisja będzie nadal monitorować rozwój przywozu koksu węglowego 80+ do Wspólnoty.

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Art ykuł 1

Zawieszenie ostatecznego cła antydumpingowego, nałożonego decyzją Komisji 2730/2000/EWWiS, zostaje niniejszym przedłużone do 15 grudnia 2005 r.

Art ykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] Dz.U. L 56 z 6.3.1996, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 461/2004 (Dz.U. L77 z 13.3.2004, str. 12)

[2] Dz.U. L 316 z 15.12.2000, str. 30.

[3] Dz.U. L 81 z 19.3.2004, str. 89.