[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 23.3.2007

KOM(2007) 152 wersja ostateczna

2004/0154 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO przekazywany na podstawie z art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady przyznawania pomocy finansowej Wspólnoty w zakresie transeuropejskich sieci transportowych i energetycznych.

2004/0154 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO przekazywany na podstawie z art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady przyznawania pomocy finansowej Wspólnoty w zakresie transeuropejskich sieci transportowych i energetycznych.

1. KONTEKST

Data przekazania wniosku Komisji do PE i Rady (dokument COM(2004) 475 - 2004/0154 (COD)): | 14.7.2004 |

Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: | 10.3.2005 |

Data wydania opinii przez Parlament Europejski, pierwsze czytanie: | 26.10.2005 |

Data przekazania zmienionego wniosku Komisji do PE i Rady (dokument COM(2006) 245 - 2004/0154 (COD)): | 24.5.2006 |

Data przyjęcia wspólnego stanowiska: | 22.3.2007 |

2. CEL WNIOSKU KOMISJI

W dniu 14 lipca 2004 r. Komisja przyjęła wniosek w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady przyznawania pomocy finansowej Wspólnoty w zakresie transeuropejskich sieci transportowych i energetycznych, mającego zastąpić rozporządzenie Rady (WE) nr 2236/95.

Celem rozporządzenia jest ustalenie warunków, środków i procedur przyznawania pomocy finansowej Wspólnoty na rzecz projektów leżących we wspólnym interesie w zakresie transeuropejskich sieci transportowych i energetycznych, na podstawie art. 155 ust. 1 Traktatu.

Pierwotny wniosek Komisji został zmieniony w dniu 24 maja 2006 r., przede wszystkim w celu uwzględnienia międzyinstytucjonalnego porozumienia w sprawie wspólnotowych ram finansowych na lata 2007-2013 z kwietnia 2006 r.

Środki budżetowe wskazane w pierwotnym wniosku Komisji znacznie przekraczają kwoty przewidziane ramami finansowymi na lata 2007-2013 dla programu TEN, zarówno jeśli chodzi o sieci transportowe jak i energetyczne. Zmiana wstępnego wniosku dotyczącego rozporządzenia dla programu TEN wynika zatem z potrzeby dostosowania rozporządzenia do wielkości środków budżetowych potwierdzonych w kwietniu 2006 r.

Środki przewidziane w ramach finansowych stanowią jedynie 40 % kwoty wstępnie proponowanej na potrzeby sektora transportu oraz 45 % kwoty na potrzeby sektora energetycznego. W związku z tym konieczne jest również dostosowanie procedur przyznawania pomocy (w szczególności procedur wyboru projektów i stawek pomocy).

Ponadto w zmienionym wniosku uwzględniono część zmian zaproponowanych przez Parlament Europejski w pierwszym czytaniu. Wprowadzono w nim także szereg udoskonaleń redakcyjnych.

3. UWAGI DO WSPÓLNEGO STANOWISKA

Rada przyjęła wspólne stanowisko kwalifikowaną większością w dniu 22.3.2007 r. Tekst ten nie tylko odpowiada wspólnemu stanowisku Rady, ale odzwierciedla także kompromis uzgodniony pomiędzy trzema instytucjami, będący wynikiem negocjacji prowadzonych od września do listopada 2006 r. Przewodniczący Komisji Budżetowej Parlamentu Europejskiego i sprawozdawca dla tego wniosku przekazali pismo Prezydencji Rady informujące o tym, że w przypadku przyjęcia przez Radę tekstu kompromisowego w takim kształcie, jaki został ustalony, będą oni rekomendowali Komisji Budżetowej i na posiedzeniu plenarnym przyjęcie wspólnego stanowiska bez zmian w drugim czytaniu w Parlamencie.

Wspólne stanowisko wprowadza szereg zmian do wniosku Komisji.Najważniejsze z nich wymieniono poniżej:

- Artykuł 2, artykuł 6 oraz załącznik wprowadzają dwie nowe formy przyznawania pomocy wspólnotowej na rzecz projektów realizowanych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego w sektorze transportu. Opracowano je w ścisłej współpracy z Komisją oraz Europejskim Bankiem Inwestycyjnym.

- Artykuł 5, dotyczący wyboru projektów, został zmieniony w celu jak najlepszego dostosowania przepisów do obowiązujących wytycznych w zakresie transportu i energii oraz uwzględnienia opinii wyrażonych przez Radę i PE.

Zmiany te są możliwe do przyjęcia przez Komisję.- Artykuł 6 został w przeważającej części zachowany, nie przyjęto jedynie proponowanych stawek pomocy dla priorytetowych projektów dotyczących transportu śródlądowego i energii. Komisja ubolewa, że zaproponowane przez nią stawki nie zostały w pełni przyjęte, ale zgadza się na kompromis.

- Artykuł 7 ust. 1, dotyczący niekumulowania pomocy finansowej Wspólnoty, został usunięty. Komisja, pomimo, iż wolałaby, aby ustęp ten pozostał, uważa, że jego usunięcie nie narusza zasady niekumulowania pomocy.

Komisja wydała oświadczenie w tej sprawie, które zostało dołączone do protokołu grudniowego posiedzenia Rady poświęconego transportowi i energii (patrz załączone oświadczenie).

- Artykuł 8 został nieco zmieniony w celu doprecyzowania, iż programy prac opierają się wyłącznie na kryteriach określonych w decyzjach dotyczących wytycznych i w rozporządzeniu TEN oraz nie wprowadzają, nie zmieniają i nie ograniczają mało istotnych elementów aktu podstawowego. Komisja popiera te zmiany.

- Artykuł 9 zmieniono w celu zapewnienia konsultacji z komitetem regulacyjnym w sprawie decyzji Komisji dotyczących wysokości pomocy finansowej przyznawanej na wybrane projekty lub ich części. Komisja może zgodzić się na takie konsultacje.

- Artykuł 15, dotyczący komitetu, z którym należy się konsultować w sprawie określonych decyzji Komisji, na przykład dotyczących programu prac – zmieniono w celu wprowadzenia komitetu regulacyjnego zamiast komitetu konsultacyjnego. Komisja może zgodzić się na komitet regulacyjny, podobnie jak w przypadku rozporządzenia 2236/95.

4. PODSUMOWANIE

Komisja uznaje, że wspólne stanowisko Rady nie zmienia ani głównego celu, ani ducha jej wniosku, w związku z czym może mu udzielić swojego poparcia. Komisja z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wspólne stanowisko odpowiada stanowi negocjacji międzyintytucjonalnych, co umożliwia przyjęcie tego wniosku w drugim czytaniu.

Załącznik: oświadczenie o niekumulowaniu pomocy.

Oświadczenie Komisji o niekumulowaniu pomocy:

„Kwestia kumulowania funduszy wspólnotowych pochodzących z różnych źródeł finansowania na rzecz jednego projektu nieustannie niepokoi Komisję. Trybunał Obrachunkowy zwrócił uwagę na tę kwestię w swoim sprawozdaniu z realizacji przez Komisję sieci transeuropejskich.

Jeśli chodzi o programy operacyjne współfinansowane z Funduszy Strukturalnych i/lub Funduszu Spójności, wspólnotowe instrumenty finansowe inne niż te fundusze nie mogą zastępować wymaganego współfinansowania krajowego.

Wydatki w ramach projektu będącego częścią programu operacyjnego współfinansowanego z Funduszy Strukturalnych i/lub Funduszu Spójności nie mogą być pokrywane z innych źródeł wspólnotowego finansowania. W przypadku, gdy wydatki na urządzenia ERTMS lub elektryfikację linii kolejowej nie są współfinansowane z Funduszy Strukturalnych i/lub Funduszu Spójności, mogą być one dofinansowane w ramach TEN. Sama budowa linii kolejowej może być finansowana z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego lub Funduszu Spójności.

Projekty mogą również być dzielone na strefy geograficzne, które mogą być współfinansowane zarówno z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego/ Funduszu Spójności lub w ramach TEN.

W związku z tym, przyznając pomoc w ramach TEN, Komisja będzie sprawdzać, czy projekty nie były współfinansowane z Funduszy Strukturalnych lub Funduszu Spójności.

Po przeprowadzeniu konsultacji z Trybunałem Obrachunkowym, Komisja wyda również wytyczne dla państw członkowskich dotyczące możliwości łączenie poszczególnych instrumentów finansowania.”