P6_TA(2005)0529
Wykorzystanie terytorium krajów europejskich przez CIA w celu transportu
i nielegalnego przetrzymywania wi ęźniów
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie domniemanego wykorzystania terytorium krajów
europejskich przez CIA w celu transportu i nielegalnego przetrzymywania wi ęźniów
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc art. 6 i 7 Traktatu UE,
— uwzgl ędniaj ąc art. 2, 3, 5 i 6 Europejskiej Konwencji Ochrony Praw Cz łowieka i Praw Podstawowych,
— uwzgl ędniaj ąc art. 1, 4, 19, 47 i 48 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej,
— uwzgl ędniaj ąc art. 2, 3 i 11 Konwencji w sprawie Zakazu Stosowania Tortur oraz Innego Okrutnego,
Nieludzkiego lub Poni żającego Traktowania albo Karania,
— uwzgl ędniaj ąc pytania pisemne E-2203/05 i E-2204/05 z łożone przez Martine Roure, Giovanniego
Claudio Fav ęi Wolfganga Kreissl-Dörflera (PSE) w dniu 9 czerwca 2005 r. skierowane do Komisji
Europejskiej i Rady w sprawie przypadków „nadzwyczajnego wydawania zbiegów ”na terytorium Unii
Europejskiej,
— uwzgl ędniaj ąc dialog transatlantycki UE-USA, w szczególno ści szczyt UE-USA w dniu 20 czerwca 2005
r. oraz og łoszone deklaracje UE i USA w sprawie walki z terroryzmem oraz w sprawie demokracji,
wolno ści i praw cz łowieka,
— uwzgl ędniaj ąc postanowienia zawarte w porozumieniu UE-USA w sprawie ekstradycji (1) i dwustronnej
pomocy prawnej (2),
— uwzgl ędniaj ąc art. 103 ust. 4 Regulaminu,
A. maj ąc na uwadze, że terroryzm stanowi jedno z najwi ększych zagro żeńdla spo łeczeństwa UE i jej
warto ści,
B. maj ąc na uwadze, że 2 listopada 2005 r. Washington Post wyst ąpiłz zarzutami, że CIA przetrzymywa ła
i przes łuchiwa ła osoby podejrzane o terroryzm w tajnych obiektach w Europie Wschodniej, w ramach
globalnego systemu transportu, wi ęzienia i przes łucha ńznanego jako „nadzwyczajne wydanie zbiega ”
(potocznie „przesy łka specjalna ”), ustanowionego po atakach z 11 wrze śnia 2001 r. i dzia łającego poza
jakąkolwiek kontrol ąsądowąi niezale żnie od wymogów ekstradycji;
C. maj ąc na uwadze, że wspó łpraca w dziedzinie wywiadu pozostaje w gestii pa ństw cz łonkowskich i ich
stosunków dwustronnych i wielostronnych;
D. wyra żając obawy w zwi ązku z tym, że w kontek ście walki z mi ędzynarodowym terroryzmem prowa-
dzonej od 9/11, mog ło doj śćdo naruszenia podstawowych przepisów prawa europejskiego i mi ędzy-
narodowego;
E. maj ąc na uwadze zarzuty, jakoby pewne osoby podejrzewane o terroryzm przetrzymywane by ły przez
USA i inne pa ństwa jako „więźniowie-duchy ”, co oznacza, żem o g ły one zosta ćporwane i by ćprze-
trzymywane w odosobnieniu bez zapewnienia im jakichkolwiek praw, ani dost ępu do obro ńcy lub
Czerwonego Krzy ża/Czerwonego Pó łksiężyca;
F. maj ąc na uwadze, że tego typu wi ęźniowie mog ąbyćpoddawani okrutnemu, nieludzkiemu lub poni-
żającemu traktowaniu oraz torturom;
G. maj ąc na uwadze, że w kilku pa ństwach cz łonkowskich rozpocz ętośledztwo s ądowe, parlamentarne
lub urz ędowe maj ące na celu zbadanie zarzutów co do roli CIA w uprowadzeniu, a nast ępnie przewo-
żeniu i nielegalnym przetrzymywaniu owych „więźniów-duchów ”;
(1) Dz.U. L 181, z 19.7.2003, str. 27.
(2) Dz.U. L 181, z 19.7.2003, str. 34.23.11.2006 PL C 286 E/509 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek 15 grudzie ń2005
H. maj ąc na uwadze, że tego rodzaju śledztwa, jak równie żinformacje ujawnione przez pras ęoraz raporty
organizacji pozarz ądowych, takich jak Human Rights Watch, ujawni ły kody i dane samolotów i obiek-
tów lotniczych rzekomo wykorzystywanych przez CIA do przewo żenia osób podejrzanych w ramach
operacji „nadzwyczajne wydanie zbiega ”, z uwzgl ędnieniem obiektów takich jak w Aviano we W ło-
szech, w Ramstein w Niemczech oraz w Kogalniceanu w Rumunii, znajduj ących si ęna terytorium
Unii Europejskiej i jej przysz łych Pa ństw Cz łonkowskich;
I. maj ąc na uwadze, że udzielanie pomocy lub wsparcia przedstawicielom innych pa ństw w dzia łaniach
prowadz ących do potajemnego pozbawienia wolno ści i stosowania tortur, z uwzgl ędnieniem pomocy w
zakresie transportu lotniczego i wykorzystania obiektów lotniczych, stanowi równie żnaruszenie art. 3 i
art. 5 Europejskiej Konwencji Praw Cz łowieka;
J. maj ąc na uwadze, że dnia 21 listopada 2005 r. Sekretarz Generalny Rady Europy wszcz ął śledztwo w
sprawie tych zarzutów zgodnie z art. 52 Europejskiej Konwencji Praw Cz łowieka, zwracaj ącs iędo 45
rządów pa ństw b ędących cz łonkami tej Konwencji o udzielenie odpowiedzi do dnia 21 lutego 2006 r.;
K. maj ąc na uwadze, że sprawa ma konsekwencje prawne, moralne oraz w wymiarze bezpiecze ństwa dla
prowadzenia walki przeciw terroryzmowi, który Unia Europejska zobowi ązałas ięzwalcza ći przezwy-
ciężyć;
L. maj ąc na uwadze, że Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy wyznaczy ło do prowadzenia swego
śledztwa sprawozdawc ęDicka Marty'ego;
M. maj ąc na uwadze, że przeprowadzenie pe łnego śledztwa w sprawie wszelkich zarzutów o naruszenie
przez USA praw cz łowieka i zasad praworz ądności oraz wspó łudzia łur ządów europejskich jest spraw ą
najwy ższej wagi, ze wzgl ędu na bardzo powa żne tego konsekwencje dla poszanowania praw podstawo-
wych w Unii Europejskiej;
1. potwierdza swoj ądeterminacj ęw walce przeciwko terroryzmowi, lecz podkre śla,że walki tej nie da si ę
wygra ćrezygnuj ąc z tych w łaśnie zasad, które terroryzm pragnie zniszczy ć, szczególnie za ś,żew żadnym
przypadku nie mo żna zaniecha ćochrony praw podstawowych;
2. wyra ża przekonanie, że walk ęz terroryzmem nale ży prowadzi ćśrodkami zgodnymi z prawem, oraz
że ten nowy rodzaj wojny nale ży wygra ćprzestrzegaj ąc prawa mi ędzynarodowego, przy przyj ęciu odpowie-
dzialnej postawy przez rz ądy oraz opini ępubliczn ą;
3. zdecydowanie pot ępia wszelkie stosowanie tortur, z uwzgl ędnieniem okrutnego, nieludzkiego lub
poni żającego traktowania;
4. przypomina, że art. 6 Traktatu o Unii Europejskiej zobowi ązuje Uni ęiP aństwa Cz łonkowskie do
poszanowania praw podstawowych gwarantowanych przez Europejsk ąKonwencj ęPraw Cz łowieka i wyni-
kających ze wspólnej tradycji konstytucyjnej Pa ństw Cz łonkowskich oraz że zobowi ązania mi ędzynarodowe,
podobnie jak te wspólne zasady, zakazuj ąstosowania tortur;
5. przypomina, że art. 7 Traktatu o Unii Europejskiej przewiduje, że w przypadku powa żnego i trwa łego
łamania praw podstawowych przez Pa ństwo Cz łonkowskie lub gro źby,że to nast ąpi, Rada ma mo żliwość
zawieszenia pewnych praw tego pa ństwa, w tym prawa do g łosu w Radzie zgodnie z tym, o czym przy-
pomnia łniedawno wiceprzewodnicz ący Komisji Europejskiej Franco Frattini;
6. wyra ża swoje g łębokie zaniepokojenie zarzutami dotycz ącymi roli CIA w nielegalnym uprowadzaniu,
przewo żeniu, tajnym przetrzymywaniu i torturowaniu osób podejrzanych o terroryzm, jak równie żrzeko-
mego rozmieszczenia tajnych wi ęzieńna terytorium Unii Europejskiej, pa ństw do niej przyst ępujących i
kandyduj ących;
7. podkre śla,żep ełna przejrzysto śći wzajemne poszanowanie podstawowych zasad prawnych ma zasad-
nicze znaczenie dla dalszego wzmocnienia stosunków pomi ędzy UE i USA oraz wspó łpracy w walce prze-
ciwko terroryzmowi;
8. z zadowoleniem przyjmuje śledztwo Rady Europy w sprawie tych zarzutów i wzywa wszystkie Pa ń-
stwa Cz łonkowskie do niezw łocznego przekazania wszelkich u żytecznych informacji w tym zakresie;C 286 E/510 PL 23.11.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek 15 grudzie ń2005
9. wzywa Rad ęi Komisj ędo wyja śnienia kwestii doniesie ńprasowych dotycz ących porozumienia z roku
2003 pomi ędzy Uni ąEuropejsk ąi Stanami Zjednoczonymi przyznaj ącego USA dost ępd o „specjalnych ”
ułatwie ńtranzytowych;
10. wzywa wszystkie zainteresowane rz ądy do podj ęcia wszelkich wysi łków w celu przeprowadzenia
dochodzenia w sprawie poczynionych zarzutów oraz dostarczenia Komisji i Radzie Europy wszystkichkoniecznych informacji;
11. wierzy, że równolegle do śledztwa prowadzonego przez sprawozdawc ęZgromadzenia Parlamentar-
nego Rady Europy, Dicka Marty'ego, oraz czerpi ąc z tego śledztwa, Parlament musi przeprowadzi ćwłasne
śledztwo parlamentarne, co najmniej za po średnictwem komisji tymczasowej powo łanej na mocy art. 175
Regulaminu PE, wykorzystuj ąc przy tym do świadczenie swych sieci ekspertów w dziedzinie praw podstawo-
wych, w celu zbadania mi ędzy innymi:
a) czy CIA by ła zamieszana w operacje „nadzwyczajnego wydawania ”„więźniów-duchów ”przetrzymywa-
nych w odosobnieniu bez zapewnienia im jakichkolwiek praw ani dost ępu do obro ńcy, poddanych
okrutnemu traktowaniu i torturom oraz przewo żonych w ramach terytorium Unii Europejskiej, rów-
nieżdrog ąpowietrzn ą, jak równie żprzetrzymywania wi ęźniów w tajnych wi ęzieniach;
b) czy tego rodzaju dzia
łania mog łyby zosta ćuznane za legalne na terytorium Unii Europejskiej, na mocy
art. 6 Traktatu UE, art. 2, 3, 5 i 6 Europejskiej Konwencji Praw Cz łowieka oraz porozumienia UE-USA
w sprawie ekstradycji i dwustronnej pomocy prawnej w sprawach karnych;
c) czy obywatele UE lub jej mieszka ńcy posiadaj ący prawo pobytu znajdowali si ęwśród osób zamiesza-
nych w operacje „nadzwyczajne wydanie zbiega ”, nielegalne przetrzymywanie lub tortury w kontek ście
zarzutów dotycz ących tajnych operacji CIA na terytorium UE;
d) czy pa ństwa cz łonkowskie, urz ędnicy pa ństwowi lub osoby wyst ępujące w charakterze urz ędowym,
poprzez dzia łanie lub zaniechanie, by ły zamieszane b ądźwspó łdziałały, w sposób świadomy lub nie-
świadomy, w nielegalnym pozbawianiu ludzi wolno ści, w tym w wydawaniu zbiegów oraz w przewo-
żeniu, przetrzymywaniu lub torturowaniu zatrzymanych;
12. jest gotowy do otwarcia procedury na mocy art. 7 Traktatu o Unii Europejskiej, w przypadku, gdyby
dochodzenie potwierdzi ło zarzuty, że którekolwiek Pa ństwo Cz łonkowskie udzieli ło pomocy, poprzez dzia-
łanie lub zaniechanie, osobom prowadz ącym tego rodzaju dzia łania na zlecenie innych rz ądów;
13. wzywa Rad ęEuropejsk ą, do omówienia tych kwestii na posiedzeniu w dniach 16-17 grudnia 2005 r.,
i zwraca si ędo obecnej brytyjskiej oraz nast ępnej austriackiej prezydencji UE, aby wraz z Przewodnicz ącym
Parlamentu Europejskiego, Josepem Borrellem, nawi ązały jak najszybciej konieczne kontakty z Sekretarzem
Stanu USA Condoleezz ąRice, Kongresem Stanów Zjednoczonych, parlamentami krajowymi oraz Rad ą
Europy;
14. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rz ądom i
parlamentom Pa ństw Cz łonkowskich oraz pa ństw przyst ępujących i kandyduj ących do UE, Radzie Europy
oraz obydwu izbom Kongresu Stanów Zjednoczonych.
P6_TA(2005)0530
Bułgaria
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie stanu przygotowania Bu łgarii do przyst ąpienia do
Unii Europejskiej (2005/2204(INI))
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc Traktat Akcesyjny Republiki Bu łgarii i Rumunii do Unii Europejskiej podpisany w dniu
25 kwietnia 2005 r.,
— uwzgl ędniaj ąc rezolucje i sprawozdania Parlamentu Europejskiego w tej sprawie sporz ądzone od czasu
rozpocz ęcia negocjacji akcesyjnych,
— uwzgl ędniaj ąc wnioski Prezydencji ze szczytu Rady Europejskiej w Brukseli w dniach 16-17 grudnia
2004 r.,23.11.2006 PL C 286 E/511 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek 15 grudzie ń2005