Działania rozpoczęte przed 31 grudnia 2006 r. na mocy powyższej decyzji podlegają, do momentu
ich zakończenia, przepisom tej decyzji. Komitet, o którym mowa w art. 7 powyższej decyzji, zastępuje się
komitetem, o którym mowa w art. 10 niniejszej decyzji.
Artykuł 17
Wejście w życie
Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej. Ma ona zastosowanie od 1 stycznia 2007 r., z wyłączeniem art. 8 ust. 2 i 3 oraz art. 10a, które
mają zastosowanie od dnia, od którego niniejsza decyzja staje się skuteczna.
Sporządzono w …, dnia …
W imieniu Rady
Przewodnicz ący
P6_TA(2006)0596
Program szczegółowy „Zapobieganie i zwalczanie przestępczości” (2007-2013) *
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady usta-
nawiającej program szczegółowy „Zapobieganie i zwalczanie przestępczości” na lata 2007-2013 —
Program ogólny „Bezpieczeństwo i ochrona wolności” (COM(2005)0124 —C6-0242/2005 —
2005/0035(CNS))
(Procedura konsultacji)
Parlament Europejski,
—uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2005)0124) (1),
—uwzględniając art. 34 ust. 2 lit. c Traktatu UE,
—uwzględniając art. 39 ust. 2 Traktatu UE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem
(C6-0242/2005),
—uwzględniając art. 93 i 51 Regulaminu,
—uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
oraz opinię Komisji Budżetowej (A6-0389/2006),
1. zatwierdza wniosek Komisji po poprawkach;
2. uważa, że indykatywna finansowa kwota referencyjna podana w projekcie legislacyjnym musi być
zgodna z pułapem pozycji 3 A nowych wieloletnich ram finansowych i wskazuje na fakt, że decyzja w
sprawie kwoty rocznej zostanie podjęta w ramach rocznej procedury budżetowej zgodnie z pkt 38 Porozu-mienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją
w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (
2);23.12.2006 C 317 E/856 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 14 grudnia 2006 r.PL
(1) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urz ędowym.
(2) Dz.U. C 139 z 14.6.2006, str. 1.
3. zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 250 ust. 2 Traktatu WE;
4. zwraca się do Rady, jeśli ta uznałaby za stosowne oddalić sięod przyjętego przez Parlament tekstu, o
poinformowanie go o tym fakcie;
5. zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, w przypadku, gdy uznałaby ona za
stosowne zmienić w sposób znaczący projekt Komisji;
6. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 1
Punkt 1 preambuły
(1) Cel Unii Europejskiej, jakim jest zapewnienie obywatelom
wysokiego poziomu bezpieczeństwa w ramach przestrzeni
wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości zostanie zrealizo-
wany, jak określono w art. 2 akapit 4 oraz w art. 29 Traktatuo Unii Europejskiej, poprzez zapobieganie i zwalczanie prze-stępczości zorganizowanej oraz innych jej form.(1) Priorytetowy cel Unii Europejskiej, jakim jest zapewnienie
obywatelom wysokiego poziomu bezpieczeństwa w ramach
przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
zostanie zrealizowany, jak określono w art. 2 akapit 4 oraz wart. 29 Traktatu o Unii Europejskiej, poprzez zapobieganie izwalczanie przestępczości zorganizowanej oraz innych jejform.
Poprawka 2
Punkt 2 preambuły
(2) W celu ochrony wolności i bezpieczeństwa swoich
obywateli i społeczeństwa przed aktami przestępczymi Uniamusi podjąć konieczne kroki, aby w sposób skuteczny i efek-
tywny zapobiegać, wykrywać, badać iścigać wszelkie formy
przestępczości, szczególnie w przypadkach gdy mają one
charakter transgraniczny .(2) W celu ochrony wolności i bezpieczeństwa swoich
obywateli i społeczeństwa przed aktami przestępczymi Uniamusi podjąć konieczne kroki, aby w sposób skuteczny i efek-
tywny zapobiegać, wykrywać, badać iścigać wszelkie formy
przestępczości, szczególnie w przypadkach przestępczości
zorganizowanej.
Poprawka 3
Punkt 5 preambuły
(5) Należy zwiększyć możliwo ści finansowania środków
mających na celu zapobieganie i zwalczanie przestępczościoraz dokonać przeglądu zasad pod kątem ich skuteczności,
adekwatności wydatków i przejrzystości.(5) Należy zwiększyć możliwo ści finansowania środków
mających na celu zapobieganie i zwalczanie przestępczości:
przede wszystkim poszukiwać siębędzie optymalnego wyko-
rzystania właściwych służb dzięki zbliżeniu kwalifikacjizorientowanych na aspektach bezpośredniego reagowania.
Przepisy niniejszego programu powinny między innymi
pozwolić na dokonanie przeglądu zasad pod kątem ich
skuteczności, adekwatności wydatków i przejrzystości
Poprawka 4
Punkt 9 preambuły
(9) Z uwagi na fakt, że cele proponowanego działania, w
szczególności zapobieganie i zwalczanie przestępczości zorga-
nizowanej oraz transgranicznej, nie mogą być osiągnięte w
sposób wystarczający przez Państwa Członkowskie, natomiastze względu na skalę i skutki inicjatywy możliwe jest jej lepsze
osiągnięcie na poziomie Unii —Unia może przyjąć środki
zgodnie z zasadą pomocniczości zapisanej w art. 5 Traktatu
ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Zgodnie z określoną w
tym artykule zasadą proporcjonalności, niniejsza decyzja nie
wykracza poza zakres niezbędny do osiągnięcia tych celów.(9) Z uwagi na fakt, że cele proponowanego działania, w
szczególności zapobieganie i zwalczanie przestępczości zorga-
nizowanej oraz transgranicznej, nie mogą byćosiągnięte w
sposób wystarczający przez Pań stwa Członkowskie, natomiast
ze względu na skalę i skutki inicjatywy wymagają one inter-
wencji na poziomie Unii —Unia może przyjąć środki zgodnie
z zasadą pomocniczości zapisanej w art. 5 Traktatu ustanawia-
jącego Wspólnotę Europejską. Zgodnie z określoną w tym
artykule zasadą proporcjonalności, niniejsza decyzja nie
wykracza poza zakres niezbędny do osiągnięcia tych celów.23.12.2006 C 317 E/857 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 14 grudnia 2006 r.PL
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 5
Punkt 11 preambuły
(11) Wydatki na realizację programu powinny by ćzgodne z
pułapem w ramach pozycji 3. perspektywy finansowej. Definicję
programu należy sporządzić w sposób elastyczny, umożliwiając
ewentualne korekty w ramach przewidzianych działań, co
pozwoli reagować na nowe potrzeby pojawiające się w okresie
2007-2013. Decyzja powinna zatem ograniczać siędo ogólnej
definicji przewidzianych działań oraz odpowiadających im
ustaleń administracyjnych i finansowych.(11) Wydatki na realizację programu powinny być zgodne z
pułapem w ramach pozycji 3 A wieloletnich ram finansowych.
Definicję programu należy sporządzić w sposób elastyczny,
umożliwiaj ąc ewentualne korekty w ramach przewidzianych
działań, co pozwoli reagować na nowe potrzeby pojawiające
sięw okresie 2007-2013.
Poprawka 6
Artykuł 3 ustęp 1 litery a i b
(a)egzekwowanie prawa,
(b)zapobieganie przestępczości i kryminologia,(a)zapobieganie przestępczości i kryminologia,
(b)egzekwowanie prawa w celu przeciwdziałania działalności
przestępczej i zapobiegania korzystaniu przestępców z
dochodów ich działalności przestępczej,
Poprawki 7 i 8
Artykuł 3 ustęp 2 litera a
(a) promowanie i rozwój koordynacji, współpracy i wzajem-
nego zrozumienia między organami egzekwowania prawa,innymi władzami krajowymi oraz odpowiednimi organamiUnii;(a) promowanie i rozwój koordynacji, współpracy i wzajem-
nego zrozumienia między organami egzekwowania prawa,innymi władzami krajowymi, regionalnymi i lokalnymi
oraz odpowiednimi organami Unii, zwłaszcza poprzez
przystąpienie do racjonalizacji ich działań, poprawy ichinteroperacyjności oraz poprzez zachęcanie do rozwijania
wspólnych zespołów dochodzenia, koordynowanych przez
Europol, a także działań w zakresie szkolenia i pogłę-
biania świadomości w kwestii terroryzmu, wynikających
ze współpracy CEPOLu i Europolu.
Poprawka 9
Artykuł 3 ustęp 2 litera b
(b)stymulowanie, promowanie i rozwój metod i narzędzi
horyzontalnych koniecznych do strategicznych działańzwiązanych z zapobieganiem i zwalczaniem przestępczości,
takich jak partnerstwa publiczno-prywatne, najlepsze prak-
tyki w zapobieganiu przestępczości, porównywalne statys-tyki i stosowane metody kryminologii oraz(b)stymulowanie, promowanie i rozwój metod i narzędzi
horyzontalnych , a także normalizacja procedur koniecz-
nych do strategicznych działań związanych z zapobiega-
niem i zwalczaniem przestępczości, takich jak partnerstwa
publiczno-prywatne (przy ścisłym respektowaniu obowią-
zujących oraz przyszłych standardów w dziedzinach taknewralgicznych jak aresztowanie i ochrona danych),najlepsze praktyki w zapobieganiu przestępczości, porów-nywalne statystyki i stosowane metody kryminologii, zwła-
szcza poprzez stworzenie niezależnego narzędzia porówna-
wczego oraz23.12.2006 C 317 E/858 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 14 grudnia 2006 r.PL
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 10
Artykuł 3 ustęp 2 litera c
(c) promowanie i rozwój najlepszych praktyk w dziedzinie
ochrony ofiar przestępstw i świadków.(c) promowanie i rozwój najlepszych praktyk w dziedzinie
ochrony ofiar przestępstw i świadków , zwłaszcza poprzez
stworzenie podwalin stałego funduszu odszkodowań,
komplementarnego w stosunku do różnych systemówkrajowych, stanowiąc gwarant ochrony i minimalnychwspólnych odszkodowań;
Poprawka 11
Artykuł 3 ustęp 2 litera c a (nowa)
(ca) promowania koncepcji „obywatelskiego udziału” w
ramach projektów, które się do tego nadają, oraz wspie-
ranie inicjatyw czynnie angażujących społeczeństwoobywatelskie oraz jej podmioty na rzecz poprawy bezpie-czeństwa ogólnego.
Poprawka 12
Artykuł 3 ustęp 3
3. Program nie dotyczy współpracy sądowej. Może jednak
obejmować działania, których celem jest współpraca między
władzami sądowymi oraz organami egzekwowania prawa.3. Program nie dotyczy współpracy sądowej. Może jednak
obejmować działania, których celem jest współpraca między
władzami sądowymi oraz organami egzekwowania prawa,zwłaszcza poprzez udostępnienie w ramach współpracymiędzy Europol a Eurojust stałej komórki pilnej pomocy
prawnej, zobowiązanej do określenia —w zależności od
pochodzenia wniesionej sprawy — odnośnej podstawy
prawnej, na którą można się powołać, pozwalającej na prze-
dłużenie działań służb policyjnych i/lub bezpieczeństwa w
pełnym poszanowaniu prawa.
Poprawka 26
Artykuł 5 ustęp 1
1. Program jest przeznaczony dla organów egzekwujących
prawo, innych publicznych i/lub prywatnych podmiotów,uczestników działań i instytucji, w tym władz lokalnych, regio-
nalnych i krajowych, partnerów społecznych, uniwersytetów,urzędów statystycznych, mediów, organizacji pozarządowych,
partnerstw publiczno-prywatnych i odpowiednich organów
międzynarodowych.1. Program jest przeznaczony dla organów egzekwujących
prawo, innych publicznych i/lub prywatnych podmiotów,uczestników działań i instytucji, w tym władz lokalnych, regio-
nalnych i krajowych, partnerów społecznych, uniwersytetów,urzędów statystycznych, mediów, organizacji pozarządowych,
odpowiednich organów międzynarodowych, jak również part-
nerstw publiczno-prywatnych, pod warunkiem że wpisują się
one wyłącznie w ramy priorytetów określonych w art. 3ust. 1 lit. b) i c) i podlegają ścisłej kontroli pod kątem prze-strzegania praw podstawowych, a zwłaszcza prawa doochrony danych osobowych.
Poprawka 13
Artykuł 6 ustęp 1
1. Wsparcie finansowe Unii może przyjąć formę:
(a)konwencji,
(b) kontraktów na zamówienia publiczne.1. Wsparcie finansowe Unii może przyjąć następujące
formy prawne w rozumieniu art. 108 i 88 rozporządzenia
Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca2002 r., zwanego dalej „rozporządzeniem finansowym”:
(a)dotacji,
(b) umów na zamówienia publiczne.23.12.2006 C 317 E/859 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 14 grudnia 2006 r.PL
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 14
Artykuł 6 ustęp 2 a (nowy)
2a. Dostęp do środków finansowych jest łatwiejszy dzięki
stosowaniu zasady proporcjonalności w odniesieniu do doku-mentów, które należy złożyć, jak i dzięki stworzeniu bazy
danych dla składanych wniosków.
Poprawka 15
Artykuł 7 ustęp 3 a (nowy)
3a. Komisja musi w miarę możliwości uprościć procedury i
upewnić się, że zaproszenia do składania ofert przewidziane
w niniejszym programie nie będą stanowić obciążenia biurok-
ratycznego dla inicjatorów zgłaszanych projektów. W takimprzypadku, zaproszenie może być przeprowadzone dwueta-
powo, przy czym w pierwszym etapie konieczne będzie jedynie
przesłanie informacji niezbędnych do dokonania właściwej
oceny projektu.
Poprawka 16
Artykuł 7 ustęp 5 litera d
(d) skutków geograficznych przeprowadzonych działań, (d) skutków geograficznych i implikacji społecznych przepro-
wadzonych działań,
Poprawka 17
Artykuł 9
1. W przypadku odniesienia do niniejszego artykułu przed-
stawiciel Komisji przedstawia komitetowi propozycję działań,
które należy podjąć. Komitet przedstawia swoją opinię o
propozycji w czasie wyznaczonym przez przewodniczącego,
zależnie od pilności sprawy, zarządzając w razie potrzeby
głosowanie.
2. Opinia komitetu zostaje odnotowana w protokole;
ponadto każde państwo członkowskie ma prawo wnosić o
umieszczenie w protokole swojego stanowiska.
3. Komisja uwzględnia w najwyższym stopniu opinię
przedstawioną przez komitet. Komisja informuje komitet o
tym, w jaki sposób została uwzględniona jego opinia.W przypadku odesłania do niniejszego artykułu stosuje się
art. 3 i 7 decyzji 1999/468/WE.
Poprawka 18
Artykuł 14 ustęp 1 a (nowy)
1a. Komisja gwarantuje, że działania przewidziane na
mocy niniejszej decyzji podlegają ocenie ex ante, monitoro-
waniu i ocenie ex post. Komisja czuwa nad zapewnieniem
dostępu do programu oraz przejrzystości przy jego wdrażaniu.23.12.2006 C 317 E/860 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 14 grudnia 2006 r.PL
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 19
Artykuł 14 ustęp 2
2. Komisja zapewnia regularną, niezależną i zewnętrzną
ocenę programu.2. Komisja zapewnia regularną, niezależną i zewnętrzną
ocenę programu. Ponadto prowadzi regularne wymiany
poglą dów z beneficjentami niniejszego programu na temat
jego koncepcji, realizacji i monitorowania.
Poprawki 20 i 21
Artykuł 14 ustęp 3
3. Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i
Radzie:
(a)śródokresowe sprawozdanie oceniające wyniki oraz aspekty
jakościowe i ilościowe dotyczące realizacji niniejszego
programu, nie później niż do dnia 31 marca 2010 r.;
(b) komunikat w sprawie kontynuacji programu, nie później
niżdo dnia 31 grudnia 2010 r.;
(c) sprawozdanie oceniające ex post —nie później niż do dnia
31 marca 2015 r.3. Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu,
Radzie, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno —Społecz-
nemu, Komitetowi Regionów oraz parlamentom krajowym:
(-a) krótkie sprawozdanie roczne zawierające w szczególności
informacje umożliwiające określenie skuteczności niniej-
szego programu z perspektywy ilościowej;
(a) trzy lata po przyjęciu niniejszej decyzji —śródokresowe
sprawozdanie oceniające wyniki oraz aspekty jakościowe i
ilościowe dotyczące realizacji niniejszego programu;
(b) cztery lata po przyjęciu niniejszej decyzji —komunikat
w sprawie kontynuacji programu;
(c) nie później niż do dnia 31 marca 2015 r. —szczegółowe
sprawozdanie ex post oceniające wykonanie i wyniki
programu po zakończeniu jego realizacji.
Poprawka 22
Artykuł 14 a (nowy)
Artykuł 14a
Równość traktowania
Podmioty, które korzystają z subwencji na działalność w
ramach niniejszego programu mogą brać udział w zaprosze-
niach do składania ofert dotyczących innych programów, przy
czym nie będą one traktowane preferencyjnie w stosunku do
innych organizacji finansowanych z innych środków, niż
środki budżetowe Unii Europejskiej.
Poprawka 23
Artykuł 14 b (nowy)
Artykuł 14 b
Upublicznienie dofinansowania
Jakakolwiek instytucja, stowarzyszenie lub działalność będąca
beneficjentem dotacji z tytułu niniejszego programu zobowią-
zana jest do zapewnienia upublicznienia wsparcia przyzna-
nego przez UE; Komisja w tym celu sporządza szczegółowewytyczne odnośnie przejrzysto ści.23.12.2006 C 317 E/861 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 14 grudnia 2006 r.PL
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 24
Artykuł 14 c (nowy)
Artykuł 14c
Udostępnienie wynikówNarzędzia powstałe w ramach projektów finansowanych
przez niniejszy program —przede wszystkim w zakresie
statystyk i danych kryminologiczny —oddaje się do dyspo-
zycji i nieodpłatnie ogółowi społeczeństwa w celu ułatwieniarozpowszechnienia wyników programu.
Poprawka 25
Artykuł 14 d (nowy)
Artykuł 14d
Publikacja projektówKomisja i państwa członkowskie publikują co roku wykaz
projektów finansowanych w ramach niniejszego programu
wraz z krótkim opisem każdego projektu.
P6_TA(2006)0597
Rozwój Systemu Informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)
(rozporządzenie) *
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia
Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 2424/2001 w sprawie rozwoju Systemu Informacyj-
nego Schengen drugiej generacji (SIS II) (COM(2006)0383 —C6-0296/2006 —2006/0125(CNS))
(Procedura konsultacji)
Parlament Europejski,
—uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2006)0383) (1),
—uwzględniając art. 66 Traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem
(C6-0296/2006),
—uwzględniając art. 51 Regulaminu,
—uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
(A6-0410/2006),
1. zatwierdza wniosek Komisji;2. zwraca się do Rady, jeśli ta uznałaby za stosowne oddalić sięod przyjętego przez Parlament tekstu, o
poinformowanie go o tym fakcie;
3. zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne
wprowadzenia znaczących zmian do wniosku Komisji;
4. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
(1) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.23.12.2006 C 317 E/862 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 14 grudnia 2006 r.PL