zmieniająca decyzję wykonawczą 2013/53/UE w odniesieniu do upoważnienia Królestwa Belgii do stosowania przez kolejny okres środka szczególnego stanowiącego odstępstwo od art. 285 dyrektywy 2006/112/WE

Biorąc pod uwagę, że środek ten ma pozytywny wpływ na zmniejszenie obciążenia administracyjnego dla przedsiębiorstw i organów podatkowych i nie wywiera większego wpływu na całkowite dochody z tytułu VAT, należy upoważnić Belgię do przedłużenia okresu obowiązywania środka stanowiącego odstępstwo do dnia 31 grudnia 2024 r.

Belgia wystąpiła o ponowne przedłużenie tego środka na kolejny ograniczony okres. Belgia wskazała, że ten środek szczególny zmniejsza obciążenie administracyjne zarówno dla podatników, jak i dla organu podatkowego. Tym samym przyczynia się on do uproszczenia poboru podatków, jak określono w art. 395 ust. 1 dyrektywy VAT. Środek ten jest i pozostanie dla podatników całkowicie nieobowiązkowy.

Na wniosek Belgii decyzją wykonawczą Rady 2013/53/UE Rada upoważniła Belgię do zwolnienia z podatku VAT podatników, których roczny obrót nie przekracza 25 000 EUR, do dnia 31 grudnia 2015 r. Decyzja ta została najpierw przedłużona do dnia 31 grudnia 2018 r. decyzją wykonawczą Rady (UE) 2015/2348, a następnie do dnia 31 grudnia 2021 r. decyzją wykonawczą Rady (UE) 2018/2077.

Pismem, które wpłynęło do Komisji w dniu 5 maja 2021 r., Belgia wystąpiła z wnioskiem o upoważnienie do dalszego stosowania do dnia 31 grudnia 2024 r. środka stanowiącego odstępstwo od art. 285 dyrektywy VAT, pozwalającego Belgii na zwolnienie z VAT podatników, których roczny obrót nie przekracza kwoty 25 000 EUR.

Komisja stale podkreśla potrzebę upraszczania przepisów dotyczących małych przedsiębiorstw. W tym względzie Komisja przyjęła w marcu 2020 r. strategię MŚP na rzecz zrównoważonej i cyfrowej Europy, w której to strategii zobowiązała się do dalszej pracy na rzecz zmniejszenia obciążeń dla MŚP. Jednym z filarów tej strategii jest zmniejszenie obciążeń regulacyjnych dotyczących MŚP. Przedmiotowy środek szczególny jest zgodny z takimi celami, jeśli chodzi o reguły fiskalne. Jest on również spójny z planem działania z 2020 r. na rzecz sprawiedliwego i prostego opodatkowania wspierającego odbudowę gospodarczą, w którym uznano, że koszty przestrzegania przepisów podatkowych w UE są nadal wysokie i że koszty te są zazwyczaj znacznie wyższe w przypadku małych przedsiębiorstw niż w przypadku dużych.

•Prawa podstawowe

Wniosek nie ma żadnych skutków dla ochrony praw podstawowych.

4.WPŁYW NA BUDŻET

Po wejściu w życie rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2021/769 z dnia 30 kwietnia 2021 r. zmieniającego rozporządzenie (EWG, Euratom) nr 1553/89 w sprawie ostatecznych jednolitych warunków poboru środków własnych pochodzących z podatku od wartości dodanej Belgia nie będzie dokonywała obliczenia rekompensaty w odniesieniu do sprawozdania dotyczącego zasobów własnych opartych na VAT za rok budżetowy 2021 i kolejne lata.

2021/0369 (NLE)

Wniosek

DECYZJA WYKONAWCZA RADY

zmieniająca decyzję wykonawczą 2013/53/UE w odniesieniu do upoważnienia Królestwa Belgii do stosowania przez kolejny okres środka szczególnego stanowiącego odstępstwo od art. 285 dyrektywy 2006/112/WE

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając dyrektywę 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej, w szczególności jej art. 395 ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Decyzją wykonawczą Rady 2013/53/UE upoważniono Królestwo Belgii do wprowadzenia do dnia 31 grudnia 2015 r. środka szczególnego stanowiącego odstępstwo od art. 285 dyrektywy 2006/112/WE, mającego na celu zwolnienie z podatku od wartości dodanej (VAT) podatników, których roczny obrót nie przekracza 25 000 EUR („środek szczególny”). Upoważnienie to zostało początkowo przedłużone do dnia 31 grudnia 2018 r. decyzją wykonawczą Rady (UE) 2015/2348, a następnie do dnia 31 grudnia 2021 r. decyzją wykonawczą Rady (UE) 2018/2077.

(2)Pismem z dnia 5 maja 2021 r. Belgia zwróciła się do Komisji o upoważnienie do dalszego stosowania środka szczególnego do dnia 31 grudnia 2024 r., czyli do dnia, do którego państwa członkowskie mają dokonać transpozycji dyrektywy Rady (UE) 2020/285, w której ustanowiono prostsze zasady dotyczące VAT dla małych przedsiębiorstw. Dyrektywa ta umożliwia również państwom członkowskim zwolnienie VAT podatników, których roczny obrót w państwie członkowskim nie przekracza progu 85 000 EUR.

(3)Zgodnie z art. 395 ust. 2 akapit drugi dyrektywy 2006/112/WE pismem z dnia 29 czerwca 2021 r. Komisja przekazała wniosek złożony przez Belgię pozostałym państwom członkowskim. Pismem z dnia 30 czerwca 2021 r. Komisja powiadomiła Belgię, że posiada wszystkie informacje niezbędne do rozpatrzenia wniosku.

(4)Środek szczególny jest zgodny z dyrektywą (UE) 2020/285, której celem jest ograniczenie kosztów przestrzegania przepisów dotyczących VAT ponoszonych przez małe przedsiębiorstwa, zakłóceń konkurencji, zarówno na szczeblu krajowym, jak i na szczeblu UE, a także negatywnego wpływu przechodzenia ze zwolnienia z podatku na opodatkowanie (efekt progowy). Celem tej dyrektywy jest także ułatwianie przestrzegania przepisów przez małe przedsiębiorstwa oraz monitorowania przez organy podatkowe. Próg w wysokości 25 000 EUR jest zgodny z art. 284 dyrektywy 2006/112/WE.

(5)Ten środek szczególny pozostanie dla podatników nieobowiązkowy. Podatnicy nadal będą mogli wybrać stosowanie zasad ogólnych VAT zgodnie z art. 290 dyrektywy 2006/112/WE.

(6)Według informacji przedstawionych przez Belgię środek szczególny będzie miał tylko nieznaczny wpływ na ogólną kwotę dochodów podatkowych pobieranych przez Belgię na etapie ostatecznej konsumpcji.

(7)Po wejściu w życie rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2021/769 Belgia nie będzie dokonywała obliczenia rekompensaty w odniesieniu do sprawozdania dotyczącego zasobów własnych opartych na VAT za rok budżetowy 2021 i kolejne lata.