REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 10 maja 2012 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Europejskiego Wspólnego Przedsi ęwzi ęcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju 
Energii Termoj ądrowej za rok bud żetowy 2010  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Wspólnego Przedsi ęwzi ęcia na 
rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termoj ądrowej za rok bud żetowy 2010,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego dotycz ące sprawozdania finansowego Europej ­
skiego Wspólnego Przedsi ęwzi ęcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termoj ądrowej 
za rok bud żetowy 2010 r., wraz z odpowiedziami Wspólnego Przedsi ęwzi ęcia (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc konkluzje wspólnej delegacji Parlamentu Europejskiego Komisji Bud żetowej i Komisji 
Kontroli Bud żetowej do ITER w Cadarache w dniach 16–18 maja 2011 r.,  
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 21 lutego 2012 r. (06086/2012 – C7–0050/2012),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc decyzj ę Rady 2007/198/Euratom z dnia 27 marca 2007 r. powo łującą Europejskie 
Wspólne Przedsi ęwzi ęcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termoj ądrowej oraz 
przyznaj ącą mu okre ślone korzy ści (  3 ), w szczególno ści jej art. 5,  
— uwzgl ędniaj ąc regulamin finansowy Europejskiego Wspólnego Przedsi ęwzi ęcia na rzecz Realizacji 
Projektu ITER i Rozwoju Energii Termoj ądrowej, przyj ęty decyzj ą Rady Zarz ądzaj ącej Wspólnego Przed ­
sięwzi ęcia z dnia 22 pa ździernika 2007 r. (zwany dalej „regulaminem finansowym ITER”),  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  4 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej (A7-0113/2012),  
A. maj ąc na uwadze, że Europejskie Wspólne Przedsi ęwzi ęcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju 
Energii Termoj ądrowej („Wspólne Przedsi ęwzi ęcie”) zosta ło ustanowione w marcu 2007 r. na okres 35 
lat, 
B. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdza, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że spra ­
wozdanie finansowe za rok bud żetowy 2010 jest wiarygodne, a transakcje le żące u jego podstaw s ą 
legalne i prawid łowe,  
C. maj ąc na uwadze, że regulamin finansowy ITER opiera si ę na ramowym rozporz ądzeniu finansowym, 
które niedawno zmieniono w celu dostosowania go do zmian wprowadzonych w ogólnym rozporz ą­
dzeniu finansowym,PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/343  
( 1 ) Dz.U. C 368 z 16.12.2011, s. 24.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 90 z 30.3.2007, s. 58.  
( 4 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.
D. maj ąc na uwadze, że w dniu 9 pa ździernika 2008 r. Trybuna ł Obrachunkowy wyda ł opini ę nr 4/2008 
w sprawie regulaminu finansowego ITER,  
E. maj ąc na uwadze, że Wspólne Przedsi ęwzi ęcie rozpocz ęło autonomiczn ą dzia łalno ść w dniu 18 marca 
2008 r.,  
F. maj ąc na uwadze, że w chwili tworzenia Wspólnego Przedsi ęwzi ęcia uznano, i ż ca łkowity niezb ędny 
bud żet na lata 2007–2014 wynosi ł 9 653 000 000 EUR;  
G. maj ąc na uwadze, że ostateczny bud żet Wspólnego Przedsi ęwzi ęcia na rok bud żetowy 2010 przewi ­
dywa ł łączn ą kwot ę środków na zobowi ązania w wysoko ści 444 100 000 EUR oraz kwot ę środków na 
płatno ści w wysoko ści 241 700 000 EUR;  
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. zauwa ża, że w styczniu 2010 r. Rada Zarz ądzaj ąca przyj ęła rezygnacj ę pierwszego dyrektora Wspól ­
nego Przedsi ęwzi ęcia; 
2. odnotowuje z zaniepokojeniem zwrócenie przez Trybuna ł Obrachunkowy uwagi na konieczno ść 
znacznego zwi ększenia zasobów na projekt ITER w porównaniu z zak ładanymi ca łkowitymi środkami, 
jakie oceniano jako niezb ędne w latach 2007–2014;  
3. zauwa ża, że bud żet Wspólnego Przedsi ęwzi ęcia na 2010 r. zosta ł wst ępnie zatwierdzony w ca łkowitej 
kwocie 447 440 000 EUR w środkach na zobowi ązania oraz 254 900 000 EUR w środkach na p łat­
no ści; wnioskuje z ostatecznego sprawozdania finansowego Wspólnego Przedsi ęwzi ęcia, że jego bud żet 
na 2010 r. by ł dwukrotnie korygowany; stwierdza w szczególno ści, że istnia ły cztery przyczyny 
dwukrotnej korekty bud żetu: 
— zmniejszenie wk ładu administracyjnego Euratom o 3 300 000 EUR w celu osi ągni ęcia pe łnej zgod ­
no ści mi ędzy wst ępnym bud żetem Wspólnego Przedsi ęwzi ęcia a bud żetem ogólnym Unii na 
2010 r.,  
— aktualizacja wk ładu pa ństwa przyjmuj ącego ITER: wystawiono not ę debetow ą na pe łną kwot ę 
przewidzian ą w bud żecie w wysoko ści 13 600 000 EUR dotycz ącą p łatno ści sk ładki Francji za 
2010 r.; na podstawie rzeczywistej prognozy p łatno ści w 2010 r. przyj ęto kwot ę 8 000 000 EUR,  
— aktualizacja sk ładek cz łonkowskich: Wspólne Przedsi ęwzi ęcie otrzyma ło uzupe łnienie sk ładek 
cz łonkowskich za 2009 r., ale pomimo kilkukrotnych napomnie ń W łochy i W ęgry nie op łaci ły 
swoich sk ładek do bud żetu na 2010 r.,  
— uwzgl ędnienie innych dodatkowych dochodów uzyskanych z tytu łu odsetek bankowych od sk ładki 
Francji (104 506,54 EUR), odsetek od „rachunku bie żącego” (34 629,49 EUR) oraz zwrotu 
z Centrum T łumacze ń dla Organów Unii Europejskiej (1 389,00 EUR);  
4. odnotowuje na podstawie uwag Wspólnego Przedsi ęwzi ęcia, że zrealizowa ło ono swój bud żet na 
2010 r. w 99,9 % pod wzgl ędem środków na zobowi ązania; wyra ża jednak niepokój z powodu 
opó źnie ń w realizacji dzia łań, których efektem by ł wska źnik wykorzystania środków na p łatno ści 
w wysoko ści zaledwie 63,4 %;  
5. stwierdza z niepokojem, że kwoty przeniesione z 2009 r. wynios ły 106 800 000 EUR w środkach na 
zobowi ązania i 52 200 000 EUR w środkach na p łatno ści, a te środki zosta ły zgromadzone przede 
wszystkim od pa ństwa przyjmuj ącego ITER oraz w środkach przeznaczonych na budow ę ITER;PL L 286/344 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012
6. zauwa ża na podstawie ostatecznego sprawozdania finansowego Wspólnego Przedsi ęwzi ęcia, że 
w 2010 r. kwota anulowanych środków na zobowi ązania i p łatno ści z tytu łu wydatków administra ­
cyjnych wynios ła 1 090 550,73 EUR, podczas gdy kwota anulowanych środków na p łatno ści z tytu łu 
wydatków operacyjnych wynios ła 50 713 452,82 EUR;  
7. zwraca z zaniepokojeniem uwag ę na wysoki wska źnik środków pieni ężnych, który wyniós ł pod koniec 
roku 78 800 000 EUR, co stanowi ło 26,8 % dost ępnych środków na p łatno ści w 2010 r.;  
Zamówienia i dotacje  
8. zauwa ża na podstawie rocznego sprawozdania Wspólnego Przedsi ęwzi ęcia z dzia łalno ści, że zawarto 
ogó łem 44 umowy na zamówienia na ca łkowit ą kwot ę 826 000 000 EUR; zauwa ża w szczególno ści, 
że wszcz ęto 42 procedury zamówie ń operacyjnych, zako ńczono ocen ę 43 zamówie ń i podpisano 43 
umowy na zamówienia; stwierdza równie ż na podstawie rocznego sprawozdania, że Wspólne Przed ­
sięwzi ęcie wszcz ęło ogó łem 5 procedur zamówie ń administracyjnych, przyzna ło 7 umów na zamó ­
wienia administracyjne o łącznej warto ści 6 000 000 EUR oraz podpisa ło 6 umów dotycz ących zamó ­
wie ń; 
9. stwierdza, że wszcz ęto ogó łem 16 procedur dotycz ących dotacji, zako ńczono 21 procedur oceny, 
przyznano 23 kontrakty i podpisano 29 umów;  
10. stwierdza, że Trybuna ł Obrachunkowy zbada ł próbk ę 9 procedur zamówie ń i 6 procedur dotacji; jest 
zaniepokojony, że spo śród 9 skontrolowanych procedur zamówie ń w przypadku 3 wp łyn ęła tylko 1 
oferta; wyra ża ponadto zaniepokojenie, że w przypadku dotacji średnia liczba otrzymanych ofert 
wynios ła tylko jedno na zaproszenie; wzywa Wspólne Przedsi ęwzi ęcie do opracowania planu dzia łań, 
zawieraj ącego konkretne dzia łania i terminy, w celu maksymalizacji konkurencji i stosowania zasady 
gospodarnego wykorzystywania środków na etapie przygotowywania zaproszenia, publikacji, oceny 
i zarz ądzania zamówieniami;  
11. zauwa ża, że kontrole stosowane przez Wspólne Przedsi ęwzi ęcie przed dokonaniem p łatno ści na 
podstawie umów o dotacj ę nie s ą wystarczaj ąco udokumentowane, aby mog ły dostarczy ć pewno ści 
co do zgodno ści z wymogami finansowymi oraz co do kwalifikowalno ści kosztów; podkre śla, że 
audytor wewn ętrzny Wspólnego Przedsi ęwzi ęcia równie ż zauwa żył, że prowadzenie kontroli  ex ante  
w przypadku p łatno ści dokonywanych na podstawie zestawie ń poniesionych wydatków nie jest 
skuteczne i nie jest adekwatne do celów przetwarzania zestawie ń poniesionych wydatków; wzywa 
Wspólne Przedsi ęwzi ęcie do podj ęcia niezb ędnych dzia łań w celu wzmocnienia kontroli przed doko ­
naniem p łatno ści oraz do informowania organu udzielaj ącego absolutorium o tej sprawie;  
12. zauwa ża, że lista zamówie ń i beneficjentów dotacji nie jest publicznie dost ępna na stronie internetowej 
Wspólnego Przedsi ęwzi ęcia, i wyra ża zaniepokojenie tym brakiem przejrzysto ści; z tego wzgl ędu 
wzywa Wspólne Przedsi ęwzi ęcie do skorzystania ze wzorców zapewnionych przez wspólne przedsi ę­
wzi ęcia „Czyste niebo”, FCH, IMI i SESAR oraz do zaktualizowania swojej strony internetowej o pe łną 
list ę zamówie ń i beneficjentów dotacji z 2010 r., a tak że z poprzednich lat bud żetowych;  
Systemy kontroli wewn ętrznej  
13. zauwa ża z zaniepokojeniem, że systemy kontroli wewn ętrznej Wspólnego Przedsi ęwzi ęcia nie zosta ły 
w pe łni ustanowione i wdro żone, jak wymaga tego jego regulamin finansowy; ponadto ubolewa nad 
zg łoszonymi w ątpliwo ściami dotycz ącymi obiegu środków finansowych i rozdzia łu obowi ązków; 
stwierdza, że nowa struktura organizacyjna zacz ęła funkcjonowa ć z dniem 1 stycznia 2011 r.; zauwa ża 
jednak, że odpowiedzialno ść za obieg środków finansowych wci ąż nie zosta ła w pe łni przypisana, 
a kilka istotnych stanowisk we Wspólnym Przedsi ęwzi ęciu nadal nie zosta ło obsadzonych;  
14. wzywa Wspólne Przedsi ęwzi ęcie do zatwierdzenia procedur biznesowych dostarczaj ących informacji 
finansowych do systemów rachunkowo ści (ABAC i SAP); ponadto wzywa Wspólne Przedsi ęwzi ęcie do 
stworzenia odpowiedniego narz ędzia do zarz ądzania umowami operacyjnymi, zintegrowanego z syste ­
mami sprawozdawczo ści bud żetowej i finansowej;PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/345
15. ustanowienie przez Wspólne Przedsi ęwzi ęcie komitetu kontroli odpowiadaj ącego bezpo średnio przed 
Rad ą Zarz ądzaj ącą, czego domaga ł si ę organ udzielaj ący absolutorium;  
16. odnotowuje rozpocz ęcie przez Wspólne Przedsi ęwzi ęcie opracowywania strategii kontroli  ex post , 
służącej ocenie legalno ści i prawid łowo ści podstawowych transakcji, która zostanie wdro żona 
w 2012 r., podkre ślaj ąc, że Wspólne Przedsi ęwzi ęcie zacz ęło autonomicznie funkcjonowa ć w marcu 
2008 r.;  
Audyt wewn ętrzny  
17. przyjmuje do wiadomo ści, że jeszcze nie przeprowadzono zmiany regulaminu finansowego Wspólnego 
Przedsi ęwzi ęcia celem uwzgl ędnienia przepisu odnosz ącego si ę do uprawnie ń audytora wewn ętrznego 
Komisji w zakresie ca łego bud żetu ogólnego;  
18. zauwa ża jednak, że Komisja i Wspólne Przedsi ęwzi ęcie podj ęły dzia łania w celu wyra źnego zdefinio ­
wania zada ń operacyjnych s łużby audytu wewn ętrznego Komisji oraz funkcji audytu wewn ętrznego 
Wspólnego Przedsi ęwzi ęcia; 
Opó źniona wp łata sk ładek cz łonkowskich i porozumienie w sprawie siedziby  
19. uwa ża, że kluczowe znaczenie ma przestrzeganie przez wszystkich cz łonków Wspólnego Przedsi ę­
wzi ęcia terminu wp łaty sk ładek cz łonkowskich; zauwa ża, że Rada Zarz ądzaj ąca przyj ęła instrumenty 
umo żliwiaj ące naliczanie odsetek od rocznej sk ładki cz łonkowskiej w przypadku zw łoki w jej zap łacie;  
20. stwierdza, że pomimo podpisania umowy o siedzibie mi ędzy Królestwem Hiszpanii a Wspólnym 
Przedsi ęwzi ęciem, dotycz ącej siedziby i wsparcia, przywilejów i immunitetów, to sta ła siedziba jeszcze 
nie zosta ła udost ępniona Wspólnemu Przedsi ęwzi ęciu; zauwa ża jednak, że Wspólne Przedsi ęwzi ęcie 
zajmuje tymczasow ą siedzib ę, której koszty ponosi Królestwo Hiszpanii;  
Uwagi horyzontalne dotycz ące wspólnych przedsi ębiorstw  
21. podkre śla, że do tej pory Komisja ustanowi ła siedem wspólnych przedsi ębiorstw na mocy art. 187 
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; odnotowuje, że sze ść wspólnych przedsi ębiorstw (IMI, 
ARTEMIS, ENIAC, „Czyste niebo”, Wspólne Przedsi ębiorstwo na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych 
i Technologii Wodorowych oraz Europejskie Wspólne Przedsi ęwzi ęcie na rzecz Realizacji Projektu ITER 
i Rozwoju Energii Termoj ądrowej) dzia ła w obszarze bada ń i podlega DG RTD i DG INFSO Komisji, 
jedno za ś odpowiada za opracowanie nowego systemu zarz ądzania ruchem lotniczym (SESAR) 
w obszarze transportu, a jego dzia łania nadzoruje DG MOVE;  
22. odnotowuje, że ca łkowite środki indykatywne, które wydaj ą si ę niezb ędne do funkcjonowania wspól ­
nych przedsi ębiorstw przez ca ły okres ich istnienia, wynosz ą 21 793 000 000 EUR;  
23. odnotowuje, że ca łkowity wk ład Unii, który wydaje si ę niezb ędny do funkcjonowania wspólnych 
przedsi ębiorstw przez ca ły okres ich istnienia, wynosi 11 489 000 000 EUR;  
24. odnotowuje, że w roku bud żetowym 2010 ogólny wk ład Unii do bud żetu wspólnych przedsi ębiorstw 
wynosi ł 505 000 000 EUR;  
25. wzywa Komisj ę do corocznego przekazywania organowi udzielaj ącemu absolutorium skonsolidowa ­
nych informacji na temat ca łkowitego rocznego finansowania na rzecz poszczególnych wspólnych 
przedsi ębiorstw przekazywanego z bud żetu ogólnego Unii, tak aby zapewni ć przejrzysto ść i jasno ść 
w kwestii wykorzystania funduszy unijnych i przywróci ć zaufanie europejskich podatników;  
26. z zadowoleniem przyjmuje inicjatyw ę ARTEMIS dotycz ącą uwzgl ędniania w rocznym sprawozdaniu 
z dzia łalno ści informacji na temat monitorowania i przegl ądu realizowanych projektów; uwa ża, że jest 
to praktyka, któr ą powinny te ż stosowa ć inne wspólne przedsi ębiorstwa;  
27. przypomina, że wspólne przedsi ębiorstwa to partnerstwa publiczno-prywatne oraz że w rezultacie 
splataj ą si ę w nich interesy sektora publicznego i prywatnego; uwa ża, że w tych okoliczno ściach nie 
nale ży wyklucza ć ewentualno ści wyst ąpienia konfliktu interesów, lecz odpowiednio podej ść do tej 
kwestii; wzywa zatem wspólne przedsi ębiorstwa do informowania organu udzielaj ącego absolutorium 
o mechanizmach weryfikacji funkcjonuj ących w ich odno śnych strukturach, tak aby umo żliwi ć odpo ­
wiednie zarz ądzanie i zapobieganie konfliktom interesów;PL L 286/346 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012
28. odnotowuje, że z wyj ątkiem Wspólnego Przedsi ęwzi ęcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju 
Energii Termoj ądrowej wspólne przedsi ębiorstwa to relatywnie niewielkie i skoncentrowane geogra ­
ficznie struktury; uwa ża w zwi ązku z tym, że tam, gdzie to mo żliwe, powinny one łączy ć zasoby;  
29. wzywa Trybuna ł Obrachunkowy do przekazania organowi udzielaj ącemu absolutorium informacji 
o dzia łaniach nast ępczych podj ętych w zwi ązku z uwagami sformu łowanymi w odniesieniu do 
poszczególnych wspólnych przedsi ębiorstw w odno śnych sprawozdaniach dotycz ących rocznych spra ­
wozda ń finansowych za rok bud żetowy 2011;  
30. wzywa Trybuna ł Obrachunkowy do przekazania Parlamentowi w rozs ądnym terminie sprawozdania 
specjalnego na temat warto ści dodanej zwi ązanej z tworzeniem wspólnych przedsi ębiorstw w zakresie 
skutecznego prowadzenia unijnych bada ń, rozwoju technologicznego i programów demonstracyjnych; 
odnotowuje ponadto, że w tym samym sprawozdaniu nale ży uwzgl ędni ć ocen ę efektywno ści procesu 
tworzenia wspólnych przedsi ębiorstw.PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/347