[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 23.9.2009

KOM(2009) 500 wersja ostateczna

2009/0141 (AVC)

Wniosek

DECYZJA RADY

powierzająca Europejskiemu Bankowi Centralnemu szczególne zadania dotyczące funkcjonowania Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego

{ KOM(2009) 499 wersja ostateczna}{KOM(2009) 501 wersja ostateczna}{KOM(2009) 502 wersja ostateczna}{KOM(2009) 503 wersja ostateczna}{SEK(2009) 1234}{SEK(2009) 1235}

2009/0141 (AVC)

Wniosek

DECYZJA RADY

powierzająca Europejskiemu Bankowi Centralnemu szczególne zadania dotyczące funkcjonowania Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 105 ust. 6,

uwzględniając wniosek Komisji[1],

uwzględniając opinię Europejskiego Banku Centralnego[2],

uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego[3],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Kryzys finansowy ujawnił istotne braki w nadzorze finansowym, który nie był w stanie zapobiec nagromadzeniu się nadmiernych ryzyk w systemie finansowym, unaoczniając w szczególności słabości obecnego nadzoru makroostrożnościowego.

(2) W listopadzie 2008 r. Komisja zleciła grupie wysokiego szczebla pod przewodnictwem Jacques’a de Larosière’a (grupa de Larosière’a) opracowanie zaleceń w sprawie wzmocnienia europejskich rozwiązań w zakresie nadzoru, aby lepiej chronić obywateli i odbudować zaufanie do systemu finansowego.

(3) W swoim raporcie końcowym przedstawionym w dniu 25 lutego 2009 r. grupa de Larosière’a zaleciła m.in. utworzenie na poziomie Wspólnoty organu, którego zadaniem byłoby nadzorowanie ryzyka w systemie finansowym jako całości.

(4) W komunikacie „Realizacja europejskiego planu naprawy” z dnia 4 marca 2009 r.[4] Komisja z zadowoleniem przyjęła i poparła zalecenia grupy de Larosière’a. Podczas posiedzenia w dniach 19–20 marca 2009 r. Rada Europejska potwierdziła, że należy poprawić regulacje dotyczące instytucji finansowych i nadzór nad tymi instytucjami w UE i że podstawę działań podejmowanych w tym zakresie powinien stanowić raport grupy de Larosière’a.

(5) W swoim komunikacie „Europejski nadzór finansowy” z dnia 27 maja 2009 r.[5] Komisja przedstawiła szereg reform obecnych rozwiązań mających na celu ochronę stabilności finansowej na poziomie UE, w tym propozycję utworzenia Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego (ESRB) odpowiedzialnej za nadzór makroostrożnościowy. Stanowisko Komisji zostało poparte przez Radę ECOFIN w dniu 9 czerwca 2009 r. i Radę Europejską podczas posiedzenia w dniach 18-19 czerwca; przyjęto także pozytywnie zamiar przedstawienia przez Komisję wniosków legislacyjnych, tak by nowy system zaczął w pełni obowiązywać.

(6) Wspólnotowy nadzór makroostrożnościowy nad systemem finansowym i Europejska Rada ds. Ryzyka Systemowego (ESRB) zostały ustanowione rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr …/2009[6].

(7) Ze względu na swoją wiedzę z zakresu kwestii makroostrożnościowych Europejski Bank Centralny (EBC) może wnieść istotny wkład w skuteczny nadzór makroostrożnościowy nad systemem finansowym w UE.

(8) W dniu 9 czerwca 2009 r. Rada stwierdziła, że EBC powinien zapewniać ESRB wsparcie analityczne, statystyczne, administracyjne i logistyczne. Należy zatem skorzystać z przewidzianej w Traktacie możliwości powierzenia EBC specyficznych zadań dotyczących polityk w dziedzinie nadzoru ostrożnościowego i powierzyć EBC zadanie polegające na zapewnianiu ESRB Sekretariatu,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1 Członkostwo

Prezes i wiceprezes Europejskiego Banku Centralnego są członkami Zarządu Głównego Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego, zwanej dalej „ESRB”, ustanowionej rozporządzeniem XXXX.

Artykuł 2 Wsparcie dla ESRB

Europejski Bank Centralny zapewnia ESRB Sekretariat, w związku z czym dostarcza ESRB wsparcia analitycznego, statystycznego, logistycznego i administracyjnego. Zadania Sekretariatu określone w art. 4 ust. 4 rozporządzenia XXXX obejmują w szczególności:

1. przygotowywanie posiedzeń ESRB;

2. gromadzenie i przetwarzanie informacji, w tym informacji statystycznych, w imieniu ESRB i na potrzeby wykonywania jej zadań, zgodnie z art. 5 niniejszej decyzji;

3. przygotowywanie analiz niezbędnych do wykonywania zadań ESRB;

4. wspieranie ESRB w prowadzonej przez nią współpracy międzynarodowej na szczeblu administracyjnym z innymi właściwymi organami w zakresie kwestii makroostrożnościowych;

5. wspieranie prac Technicznego Komitetu Doradczego.

Artykuł 3 Organizacja Sekretariatu

1. EBC przeznacza dostateczne zasoby kadrowe i finansowe na potrzeby wykonywania powierzonego mu zadania polegającego na zapewnianiu Sekretariatu.

2. Dyrektor Sekretariatu jest powoływany przez EBC w porozumieniu z Zarządem Głównym ESRB.

Artykuł 4 Zarządzanie Sekretariatem

1. W imieniu ESRB instrukcje Dyrektorowi Sekretariatu wydaje Przewodniczący Zarządu Głównego.

2. Dyrektor Sekretariatu lub jego przedstawiciel uczestniczy w posiedzeniach Zarządu Głównego i Komitetu Sterującego ESRB.

Artykuł 5 Gromadzenie informacji w imieniu ESRB

1. ESRB określa informacje niezbędne do wykonywania zadań ESRB. Sekretariat gromadzi takie informacje systematycznie, a także doraźnie, z zastrzeżeniem przepisów art. 6 dotyczących poufności.

2. Sekretariat może zwracać się o informacje (indywidualne oraz w postaci skróconej lub zbiorczej) dotyczące instytucji finansowych lub rynków właściwych z uwagi na zadania ESRB do europejskich organów nadzoru, a w przypadkach, o których mowa w art. 15 rozporządzenia (WE) nr …/2009, także do krajowych organów nadzoru, krajowych banków centralnych lub innych organów państw członkowskich.

3. Informacje gromadzone w imieniu ESRB mogą obejmować dane dotyczące Wspólnoty, strefy euro, a także dane krajowe w postaci zbiorczej oraz indywidualne dane krajowe, przy czym te ostatnie wymagają przedstawienia uzasadnionego wniosku. Przed złożeniem wniosku o dane Sekretariat uwzględnia najpierw już istniejące statystyki, które zostały przedstawione, rozpowszechnione i opracowane przez europejski system statystyczny i Europejski System Banków Centralnych, a następnie konsultuje się z właściwym europejskim organem nadzoru, aby upewnić się, czy wniosek ten jest stosowny.

4. Sekretariat udostępnia europejskim organom nadzoru informacje na temat ryzyk systemowych, które są im potrzebne do wykonywania ich zadań.

Artykuł 6 Poufność danych i dokumentów

1. Bez uszczerbku dla mających zastosowanie przepisów prawa karnego, poufne informacje uzyskane przez Sekretariat podczas wykonywania jego obowiązków nie mogą zostać ujawnione żadnej osobie spoza ESRB ani innemu organowi, z wyjątkiem informacji w postaci skróconej lub zbiorczej, tak aby niemożliwe było zidentyfikowanie poszczególnych instytucji finansowych.

2. Sekretariat dopilnowuje, aby dokumenty dostarczane ESRB i Komitetowi Sterującemu ESRB oraz protokoły posiedzeń tych organów zostały zachowane w poufności.

3. EBC dopilnowuje, aby dane otrzymywane w ramach wykonywania jego zadań na podstawie niniejszej decyzji zostały zachowane w poufności. EBC ustanawia wewnętrzne mechanizmy i przyjmuje wewnętrzne regulaminy, aby zapewnić ochronę danych gromadzonych w imieniu ESRB. Pracownicy EBC przestrzegają odpowiednich zasad dotyczących tajemnicy służbowej.

4. Informacje uzyskane przez EBC w wyniku stosowania niniejszej decyzji są wykorzystywane tylko do celów określonych w art. 2.

Artykuł 7 Klauzula przeglądowa

Rada dokona przeglądu niniejszej decyzji po upływie trzech lat od daty wskazanej w art. 8, na podstawie sprawozdania Komisji, i zdecyduje, po otrzymaniu opinii EBC, czy niniejsza decyzja powinna zostać zmieniona.

Artykuł 8 Stosowanie

Niniejsza decyzja stosuje się od DD/MM/RRRR; [ta sama data jak rozporządzenie].

Artykuł 9 Adresaci

Niniejsza decyzja skierowana jest do Europejskiego Banku Centralnego.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] Dz.U. C […] z […], s. […].

[2] Dz.U. C […] z […], s. […].

[3] Dz.U. C […] z […], s. […].

[4] COM(2009) 114.

[5] COM(2009) 252.

[6] Dz.U. L […] z […], s. […].