Streszczenie decyzji Komisji

z dnia 10 września 2021 r.

ustanawiającej szczególne środki w celu naprawienia antykonkurencyjnych skutków naruszenia stwierdzonego w decyzji Komisji z dnia 5 marca 2008 r. w sprawie przyznania lub utrzymania w mocy przez Republikę Grecką praw przysługujących przedsiębiorstwu Public Power Corporation S.A. do wydobywania węgla brunatnego (postępowanie nr 2003/4428)

(Sprawa AT.38700 – Greek lignite and electricity markets)

(notyfikowana jako dokument C(2021)6595 final)

(Jedynie tekst w języku angielskim jest autentyczny)

(2022/C 75/02)

Dnia 10 września 2021 r. Komisja przyjęła decyzję dotyczącą postępowania na podstawie art. 106 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Komisja podaje niniejszym do wiadomości zasadniczą treść decyzji.

Decyzją z dnia 5 marca 2008 r. Komisja stwierdziła, że Republika Grecka naruszyła art. 106 ust. 1 w związku z art. 102 TFUE, ponieważ przyznała i utrzymała w mocy prawa przysługujące przedsiębiorstwu Public Power Corporation („PPC”) do wydobywania węgla brunatnego w Grecji, stwarzając tym samym nierówne szanse dla podmiotów gospodarczych pod względem dostępu do wytwarzania energii elektrycznej z węgla brunatnego i umożliwiając PPC utrzymanie pozycji dominującej na hurtowym rynku energii elektrycznej w Grecji poprzez uniemożliwienie lub utrudnienie nowym podmiotom wejścia na rynek („decyzja z 2008 r.”).

Decyzją z dnia 4 sierpnia 2009 r. Komisja nadała wiążący charakter szeregowi środków zaproponowanych przez Republikę Grecką w celu zapewnienia konkurentom przedsiębiorstwa PPC dostępu do wytwarzania energii z węgla brunatnego na greckim rynku energii elektrycznej („decyzja z 2009 r.”).

Wyrokami z dnia 15 grudnia 2016 r. Sąd utrzymał w mocy decyzje Komisji z 2008 i 2009 r. W swoich wyrokach Sąd potwierdził istnienie nierówności szans względem konkurentów PPC spowodowanej przez niemal wyłączne prawa tego przedsiębiorstwa do eksploatacji węgla brunatnego.

Decyzją z dnia 17 kwietnia 2018 r. Komisja nadała wiążący charakter nowemu zestawowi środków zaradczych zaproponowanych przez Republikę Grecką, obejmującemu dostęp stron trzecich do wytwarzania energii elektrycznej z węgla brunatnego poprzez zbycie dwóch istniejących elektrowni należących do PPC zasilanych węglem brunatnym („decyzja z 2018 r.”).

W dniu 1 lutego 2021 r. Republika Grecka zaproponowała Komisji nowy zestaw środków zaradczych mający na celu zastąpienie środków uznanych za wiążące decyzją z 2018 r. W nowym wniosku uwzględniono plan Republiki Greckiej dotyczący likwidacji wszystkich istniejących elektrowni opalanych węglem brunatnym do 2023 r. oraz przewidziano dostęp konkurentów do mocy wytwarzania PPC za pośrednictwem produktów terminowych typu forward (tj. elektryczność sprzedawana na kilka miesięcy przed faktyczną dostawą). Komisja rozpoczęła konsultacje rynkowe w sprawie proponowanych środków w dniach 2 lutego 2021 r. i 5 lipca 2021 r. Republika Grecka przedstawiła ostateczną wersję środków zaradczych w dniu 1 września 2021 r.

(7)

W ramach środków, którym niniejsza decyzja nadaje wiążący charakter, Republika Grecka zobowiązuje się do zapewnienia, że PPC osiągnie pozycję sprzedawcy netto na greckim rynku terminowym poprzez sprzedaż 40–50 % energii wytwarzanej z węgla brunatnego na greckiej giełdzie energii lub na europejskiej giełdzie energii. Umożliwiając konkurentom dostęp do hurtowego rynku energii elektrycznej po stabilnych cenach w perspektywie długoterminowej oraz zapewniając płynność na greckim rynku terminowym, środki zaradcze zwiększą konkurencję na greckich rynkach energii elektrycznej, co będzie korzystne dla konsumentów.