SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie wykonywania przekazanych uprawnień powierzonych Komisji na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1007/2009 zmienionego rozporządzeniem (UE) 2015/1775 w sprawie handlu produktami z fok

1.WPROWADZENIE

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1007/2009 w sprawie handlu produktami z fok („rozporządzenie podstawowe”) zakazuje wprowadzania do obrotu w UE produktów z fok.

Zostało ono zmienione rozporządzeniem (UE) 2015/1775 w celu uwzględnienia wyników orzecznictwa Światowej Organizacji Handlu w sprawie przeciwko WE dotyczącej produktów z fok. W rezultacie przepisy UE dotyczące fok przewidują dwa wyjątki od tego zakazu:

1)Pozwalają one na wprowadzanie do obrotu produktów z fok, w przypadku gdy produkty te pochodzą z polowań prowadzonych przez Eskimosów lub inne społeczności autochtoniczne, pod warunkiem że spełnione są szczególne warunki określone w art. 3 ust. 1 zmienionego rozporządzenia podstawowego.

Art. 3 ust. 1a zmienionego rozporządzenia podstawowego stanowi również, że w momencie wprowadzania do obrotu produktów z fok, dołącza się do nich dokument poświadczający zgodność z warunkami pozwalającymi na korzystanie z wyłączenia dotyczącego „Eskimosów lub innych społeczności autochtonicznych”. Dokument poświadczający powinien zostać wydany przez organ uznany w tym celu przez Komisję Europejską zgodnie z art. 3 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/1850 (rozporządzenie wykonawcze).

2)UE zezwala również na przywóz produktów z fok w przypadkach, gdy ma on charakter sporadyczny i składa się wyłącznie z towarów przeznaczonych do użytku osobistego podróżnych lub ich rodzin (art. 3 ust. 2 zmienionego rozporządzenia podstawowego).

2.PODSTAWA PRAWNA

W art. 3 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 1007/2009 zmienionego rozporządzeniem (UE) 2015/1775 w sprawie handlu produktami z fok określono, że jeżeli istnieją dowody wskazujące, że polowanie na foki prowadzone jest głównie w celach handlowych, Komisja uprawniona jest do przyjęcia zgodnie z art. 4a aktów delegowanych w celu zakazania wprowadzania do obrotu produktów z fok pochodzących z takiego polowania lub ograniczenia ilości produktów z fok pochodzących z takiego polowania, które mogą być wprowadzone do obrotu. Szczególnie ważne jest, aby przed przyjęciem tych aktów delegowanych Komisja działała zgodnie ze swoją zwyczajową praktyką i prowadziła konsultacje z ekspertami, w tym ekspertami z państw członkowskich.

W art. 4a ust. 1 i 2 zmienionego rozporządzenia podstawowego przewidziano, że uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych powierza się Komisji na okres pięciu lat od dnia 10 października 2015 r. W artykule tym przewidziano również, że Komisja sporządza sprawozdanie dotyczące przekazania uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy przed końcem okresu pięciu lat.

Art. 4a ust. 2 zmienionego rozporządzenia podstawowego stanowi, że przekazanie uprawnień jest automatycznie przedłużane na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu, a art. 4a ust. 3 stanowi, że przekazanie uprawnień może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę.

3.WYKONYWANIE PRZEKAZANYCH UPRAWNIEŃ

W okresie sprawozdawczym, tj. między 10 października 2015 r. a 10 stycznia 2020 r., Komisja nie wykonywała przekazanych uprawnień, ponieważ nie przedstawiono żadnych dowodów na to, że prowadzone polowania na foki organizowano głównie ze względów handlowych.

Komisja dostrzega potrzebę przedłużenia uprawnień po bieżącym okresie pięciu lat, ponieważ takie praktyki handlowe mogą pojawić się w przyszłości.