[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 3.5.2010

KOM(2010)195 wersja ostateczna

2010/0104 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

z dnia […] r.

dotycząca przydziału środków umorzonych z projektów w ramach 9. i wcześniejszych EFR w celu zaspokojenia potrzeb najbardziej potrzebującej ludności w Sudanie

UZASADNIENIE

Rząd Sudanu podjął decyzję, aby nie ratyfikować zmienionej umowy z Kotonu. Ta decyzja spowodowana jest treścią art. 11 ust. 6, na mocy którego strony umowy z Kotonu uzgodniły, że „podejmą starania mające na celu ratyfikację i wprowadzenie w życie Statutu Rzymskiego i instrumentów pokrewnych”. W marcu 2009 r. Międzynarodowy Trybunał Karny wydał nakaz aresztowania prezydenta Sudanu Omara al-Baszira pod dwoma zarzutami zbrodni wojennych oraz pięcioma zarzutami zbrodni przeciwko ludzkości.

Ponieważ Sudan nie ratyfikował zmienionej umowy, nie może uzyskać środków, które zostałyby mu udostępnione w ramach krajowego programu orientacyjnego 10. EFR jako przydział w wysokości 297 mln EUR, z czego 258 mln EUR jako środki objęte programem (pula A) oraz 39 mln EUR jako środki na nieprzewidziane potrzeby (pula B), a które obecnie znajdują się w rezerwie 10. EFR.

Mimo to Unia Europejska zgadza się, że obecna sytuacja polityczna w Sudanie, jak również dramatyczne kryzysy humanitarne w Darfurze i Południowym Sudanie, wymagają zdecydowanego zaangażowania ze strony UE, w tym poprzez zapewnienie istotnej pomocy dla ludności Sudanu. W obliczu wyborów w kwietniu 2010 r. oraz referendum w sprawie secesji Południowego Sudanu w styczniu 2011 r. Unia Europejska musi podejmować wszelkie możliwe działania jako siła propagująca pokój i stabilność w Sudanie, w tym w Południowym Sudanie i Darfurze, a także demokratyczne przemiany w całym kraju. Brak środków wywołany niedostępnością 10. EFR w poważnym stopniu zmniejszy zdolność UE do udzielania pomocy ludności oraz wspierania stabilizacji kraju, co może mieć również wpływ na cały region. Państwa członkowskie zwróciły się w związku z tym do Komisji Europejskiej, aby znalazła nowe rozwiązania pozwalające skierować środki do ludności Sudanu.

Komisja Europejska proponuje wykorzystać w tym celu część środków umorzonych w ramach 9. i wcześniejszych EFR w dowolnych krajach i regionach. Ogólna kwota umorzonych środków wynosi obecnie 186,67 mln EUR. Początkowo przewidywano, że wniosek o wykorzystanie tych funduszy złożony zostanie w ramach wniosku Komisji z 2010 r. w sprawie oceny skuteczności działania 10. EFR przez Radę[1]. Jednak art. 1 ust. 4 umowy wewnętrznej 10. EFR nie wyklucza możliwości wykorzystania środków umorzonych w ramach 9. i wcześniejszych EFR w dowolnym momencie, jeżeli Rada podejmie taką decyzję jednomyślnie na wniosek Komisji. Decyzja ta stanowiłaby wyjątek od tzw. klauzuli wygaśnięcia określonej w tym artykule, ponieważ wykorzystano by środki z wcześniejszych EFR. Środki zostałyby przydzielone na podstawie oceny potrzeb, którą przeprowadzono by wspólnie z państwami członkowskimi w Sudanie, oraz na podstawie późniejszej decyzji Komisji Europejskiej o finansowaniu.

Po dyskusjach z państwami członkowskimi na forum grupy roboczej AKP w styczniu i lutym 2010 r. Komisja przedkłada zatem załączony wniosek dotyczący decyzji Rady o przyznaniu kwoty 150 mln EUR ze środków umorzonych z projektów w ramach 9. EFR i wcześniejszych EFR w celu zaspokojenia potrzeb najbardziej potrzebującej ludności w Sudanie.

2010/0104 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

z dnia […] r.

dotycząca przydziału środków umorzonych z projektów w ramach 9. i wcześniejszych EFR w celu zaspokojenia potrzeb najbardziej potrzebującej ludności w Sudanie

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając wniosek Komisji,

uwzględniając umowę wewnętrzną pomiędzy przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy wspólnotowej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2008–2013 zgodnie z umową o partnerstwie AKP–WE oraz w sprawie przyznawania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu WE[2], w szczególności jej art. 1 ust. 4 i art. 6,

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Rząd Sudanu podjął decyzję, aby nie ratyfikować zmienionej umowy z Kotonu, tym samym tracąc dostęp do przydziału środków w ramach krajowego programu orientacyjnego 10. EFR o łącznej wysokości 294,9 mln EUR, które obecnie znajdują się w 10. EFR;

2. Obecna sytuacja polityczna w Sudanie, jak również dramatyczne kryzysy humanitarne w Darfurze, Południowym Sudanie i obszarach przejściowych, wymagają zdecydowanego zaangażowania ze strony UE, w tym poprzez zapewnienie istotnej pomocy dla ludności Sudanu. Brak środków wywołany niedostępnością 10. EFR w poważnym stopniu zmniejszy zdolność UE do udzielania pomocy ludności oraz wspierania stabilizacji kraju, co może mieć również wpływ na cały region.

(3) W celu pokrycia niedoboru środków finansowych właściwe jest wykorzystanie środków umorzonych z 9. i wcześniejszych EFR;

(4) Środki powinny zostać wykorzystane na zaspokojenie potrzeb najbardziej potrzebującej ludności w Sudanie, w szczególności na obszarach dotkniętych wojną, w tym w Południowym Sudanie i Darfurze. Zostaną one przydzielone na podstawie decyzji o finansowaniu przyjętej przez Komisję; należy również ustanowić przepisy dotyczące pokrycia kosztów środków pomocniczych.

(5) Zarządzanie tymi środkami powinno odbywać się poprzez zcentralizowane i wspólne zarządzanie oraz, w celu uproszczenia, zgodnie z ustaleniami wykonawczymi w odniesieniu do 10. EFR.

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

3. Kwota 150 mln EUR ze środków umorzonych z projektów w ramach 9. i wcześniejszych EFR zostaje przydzielona w celu zaspokojenia potrzeb najbardziej potrzebującej ludności w Sudanie. 2 % tej kwoty przeznaczone jest na wydatki pomocnicze Komisji.

4. Zarządzanie tymi środkami odbywa się poprzez scentralizowane i wspólne zarządzanie zgodnie z zasadami i procedurami mającymi zastosowanie do 10. EFR.

5. Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem XXXX.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] Zgodnie z art. 1 ust. 10 umowy wewnętrznej 10. EFR, „Rada, wraz z państwami AKP przeprowadza ocenę skuteczności działań (…). Ocena podejmowana jest na podstawie wniosku, który Komisja przygotuje w 2010 r. Ocena skuteczności działań uwzględniana jest w decyzji co do kwoty współpracy finansowej po 2013 r.”.

[2] Dz.U. L 247 z 9.9.2006, s. 32.