PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 20.4.2004 
COM(2004) 275 wersja ostateczna 
  
Wniosek 
DECYZJA RADY 
w sprawie zasad, priorytetów i warunków  Partnerstwa europe jskiego z Chorwacj ą 
(przedstawiona przez Komisj ę) 
 
PL 2   PL UZASADNIENIE  
Rada Europejska obraduj ąca w Salonikach w dniach 19 i 20 czerwca 2003 r. ponownie 
wyraziła swoje zdecydowanie, by w pe łni i skutecznie popiera ć perspektyw ę europejsk ą 
krajów Ba łkanów Zachodnich; Rada o świadczyła, że „kraje Ba łkanów Zachodnich stan ą się 
integralną częścią UE po spe łnieniu ustalonych kryteriów” . Rada Europejska zatwierdzi ła też 
konkluzje Rady z dnia 16 czerwca 2003 r. w sprawie Ba łkanów Zachodnich, w tym za łącznik 
„Agenda z Salonik dla Ba łkanów Zachodnich: w kierunku integr acji europejskiej”, którego 
celem jest dalsza inte nsyfikacja stosunków mi ędzy Uni ą Europejsk ą a Bałkanami 
Zachodnimi, z wykorzystaniem praktyk stosowa nych w procesie rozszerzenia UE, m.in. 
poprzez wprowadzenie partnerstw europejskich. Komisj ę wezwano do przed łożenia do 
zatwierdzenia przez Rad ę, wraz z tegorocznymi Sprawozdaniami rocznymi z realizacji 
procesu stabilizacji i stowarzyszenia, pier wszej grupy partnerstw europejskich.  
Partnerstwo europejskie z Chorwacj ą opiera si ę na przepisach rozporz ądzenia Rady (WE) nr 
533/2004. Zawiera list ę priorytetów krótko- i średniookresowych w przygotowaniach 
Chorwacji do dalszej integracji z Uni ą Europejsk ą, wskazanych w opinii Komisji w sprawie 
wniosku Chorwacji o cz łonkostwo; dokument partnerstwa jest  zarazem punktem odniesienia, 
na podstawie którego oceniane s ą postępy Chorwacji. Partnerstw o europejskie z Chorwacj ą, 
będące odzwierciedleniem obecnego stanu przygotowa ń tego kraju, zosta ło dostosowanego 
do jego potrzeb. Oczekuje si ę, że Chorwacja ustosunkuje si ę do postanowie ń Partnerstwa 
europejskiego poprzez przygotowanie planu, obejmuj ącego harmonogram i konkretne środki, 
przy pomocy których kraj  ten zamierz a realizowa ć priorytety okre ślone w partnerstwie. 
Komisja b ędzie systematycznie śledzić postęp w realizacji tych priorytetów, w szczególno ści 
poprzez roczne sprawozdania z realizacji procesu stabilizacji i stowarzyszenia oraz za 
pośrednictwem struktur powo łanych w ramach tego procesu.  
Priorytety Partnerstwa europejskiego powinny sta ć się podstaw ą programowania środków 
finansowych stanowi ących pomoc Wspólnoty, która nadal świadczona b ędzie na podstawie 
obecnych instrumentów finansowych, w szczególno ści rozporz ądzenia Rady (WE) nr 
2666/2000 z dnia 5 grudnia 2000 r. (CARDS). 
Decyzja Rady, której dotyczy wniosek, nie ma skutków finansowych. W związku z powy ższym Komisja wzywa Rad ę do przyjęcia dołączonego projektu decyzji. 
 
PL 3   PL Wniosek 
DECYZJA RADY 
w sprawie zasad, priorytetów i warunków  Partnerstwa europe jskiego z Chorwacj ą 
RADA UNII EUROPEJSKIEJ, 
uwzględniając Traktat ustanawiaj ący Wspólnot ę Europejsk ą, 
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 533/2004 w spra wie ustanowienia europejskiego 
partnerstwa w ramach procesu st abilizacyjnego i stowarzyszeniowego1, w szczególno ści jego 
art. 2, 
uwzględniając wniosek Komisji, 
a także mając na uwadze, co nast ępuje: 
(1)  Rada Europejska obraduj ąca w Salonikach w dniach 19 i 20 czerwca 2003 r. 
zatwierdzi ła dokument „Agenda z Salonik dla Ba łkanów Zachodnich: w kierunku 
integracji europejskiej", w którym jest mo wa o opracowaniu partnerstw europejskich 
jako o jednym ze sposobów intensyfikacji pr ocesu stabilizacji i stowarzyszenia. 
(2) Rozporządzenie Rady (WE) nr 533/2004 stanowi, że na wniosek Komisji Rada ustali 
kwalifikowan ą większością głosów zasady, priorytety  i warunki, które nale ży zawrzeć 
w partnerstwach europejskich, jak równie ż wszelkie dalsze ich zmiany. 
(3) Rozporządzenie Rady (WE) nr 533/2004 stanowi równie ż, że kontrol ę realizacji 
partnerstw europejskich zapewnia si ę w oparciu o mechanizmy ustanowione na mocy 
procesu stabilizacji i stowarzyszenia, zw łaszcza o sprawozdania roczne.  
(4) W opinii Komisji w sprawie wniosku Chorwacji o cz łonkostwo poddano analizie 
przygotowania Chorwacji do dalszej integracji z Uni ą Europejsk ą i wskazano na 
szereg obszarów priorytetowych wymagaj ących dalszych prac. 
(5) W przygotowaniu do dalszej integracji z Uni ą Europejsk ą, od Chorwacji oczekuje si ę 
opracowania planu obejmuj ącego harmonogram i szczegó ły realizacji priorytetów 
zawartych w Partnerstwie europejskim. 
                                                 
1 Dz.U. L 
 
PL 4   PL STANOWI, CO NAST ĘPUJE: 
Artykuł 1 
Zgodnie z art. 1 rozporz ądzenia (WE) nr 533/2004 zasady, priorytety i wa runki zawarte w 
Partnerstwie europejskim z Chorwacj ą określa się w załączniku do niniejszej decyzji, który 
stanowi jej integraln ą część. 
Artykuł 2 
Realizacja Partnerstwa europejskiego b ędzie analizowana w oparciu o mechanizmy 
ustanowione w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia. 
Artykuł 3 
Niniejsza decyzja staje si ę skuteczna trzeciego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku 
Urzędowym Unii Europejskiej.  
Sporządzono w Brukseli, […]  
 W imieniu Rady […] 
 Przewodnicz ący 
 […] 
 
PL 5   PL ZAŁĄCZNIK  
1. W STĘP 
Agenda z Salonik dla Ba łkanów Zachodnich okre śla sposób intensyfikacji procesu stabilizacji 
i stowarzyszenia, m.in. poprzez wprowa dzenie partnerstw europejskich. 
W oparciu o opini ę Komisji w sprawie wn iosku Chorwacji o cz łonkostwo, celem Partnerstwa 
europejskiego z Chorwacj ą jest wskazanie priorytetów dzia łań wspierających wysi łki na rzecz 
zbliżenia do Unii Europejskiej poprzez uj ęcie ich w spójne ramy. Priorytety te dostosowane 
są do konkretnych potrzeb oraz etapu przygotowa ń Chorwacji i w razie konieczno ści będą 
aktualizowane. Partnerstwo europejskie ustanawia tak że wytyczne w sprawie pomocy 
finansowej dla Chorwacji. 
Oczekuje si ę, że Chorwacja przyjmie plan, obejmuj ący harmonogram i szczegó ły działań, 
przy pomocy których kraj  ten zamierza realizowa ć priorytety okre ślone w Partnerstwie 
europejskim. W planie takim nale ży wskaza ć ponadto metody realizac ji agendy z Salonik, 
priorytety dzia łań w zakresie zwalczania przest ępczości zorganizowanej i korupcji oraz środki 
przedsięwzięte w zakresie zintegrowanego zarz ądzania granicami, przedstawione na 
posiedzeniu ministrów sprawiedliwo ści i spraw wewn ętrznych dnia 28 listopada 2003 r. w 
Brukseli, w ramach forum EU-Ba łkany Zachodnie. 
2. Z ASADY  
Ramy europejskiego kursu krajów Ba łkanów Zachodnich, a ż do ich przysz łego przyst ąpienia 
do UE, nadal okre śla proces stabilizacji i stowarzyszenia. 
Główne priorytety okre ślone w odniesieniu do Chorwacji wi ążą się ze zdolno ścią tego kraju 
do spełnienia kryteriów okre ślonych przez Rad ę Europejsk ą w Kopenhadze w 1993 r. oraz 
warunków ustanowionych dla procesu stabilizacji i st owarzyszenia, zw łaszcza warunków 
określonych przez Rad ę w jej konkluzjach z dnia 29 kwietnia 1997 r. oraz z 21 i 22 czerwca 
1999 r., tre ści deklaracji ko ńcowej szczytu w Zagrzebiu z dn ia 24 listopada 2000 r. oraz tre ści 
agendy z Salonik. 
3. P RIORYTETY  
Partnerstwo europejskie wskazuje g łówne obszary priorytetowe w przygotowaniach 
Chorwacji do dalszej integracji z Uni ą Europejsk ą, w oparciu o analiz ę dokonan ą w opinii 
Komisji w sprawie wniosku Chorwacji o cz łonkostwo. Priorytety wymienione w ramach tego 
Partnerstwa europejskieg o wybrano w oparciu o za łożenie, że realistyczne jest oczekiwanie 
od Chorwacji ich pe łnej realizacji lub osi ągnięcia znacz ących post ępów w ich realizacji w 
ciągu najbli ższych kilku lat. Wprowadza si ę rozróżnienie mi ędzy priorytetami 
krótkookresowymi, któryc h realizacji oczekuje si ę w okresie od roku do dwóch lat, oraz 
priorytetami średniookresowymi, których realizacji oczekuje si ę w ciągu trzech do czterech 
lat. 
 
PL 6   PL Należy wskaza ć przy tym, że w kwestii zbli żenia prawodawstwa samo w łączenie 
wspólnotowego dorobku prawnego do ustawoda wstwa krajowego nie jest wystarczaj ące; 
niezbędne będzie także przygotowanie pe łnego wdro żenia tego dorobku. 
3.1. P RIORYTETY KRÓTKOOKRESOWE  
KRYTERIA POLITYCZNE  
DEMOKRACJA I PRAWORZ ĄDNOŚĆ 
• Wzmocnienie s ądownictwa.  Opracowanie i realizacja ca łościowej strategii reformy 
sądownictwa, po konsultacji z zaintere sowanymi podmiotami, w tym przyj ęcie niezbędnych 
aktów prawnych oraz stworzenie systemu planowania ścieżki zawodowej, obejmuj ącego 
otwarty, sprawiedliwy i przejrzyst y system naboru, oceny i mobilno ści pracowniczej. 
Poprawa profesjonalizmu organów s ądownictwa poprzez zapewnienie w łaściwego 
finansowania przez pa ństwo instytucji kszta łcenia sędziów i innych pracowników 
sądownictwa, umo żliwiającego im prowadzenie na wysokim poziomie kszta łcenia sędziów, 
prokuratorów oraz pracowników administrac ji. Zapewnienie odpowiednich programów 
początkowego i dalszego kszta łcenia zawodowego. Przeciwdzia łanie problemowi zaleg łości 
w rozpatrywaniu spraw s ądowych. Podj ęcie środków na rzecz zapewnienia w łaściwego i 
pełnego wykonywania orzecze ń sądów. 
• Poprawa skuteczno ści walki z korupcj ą. Podjęcie działań na rzecz wykonania i 
egzekwowania prawodawstwa ramowego w zak resie zwalczania korupcji. W szczególno ści 
poprawa zdolno ści administracyjnej i operacyjnej Urz ędu ds. Zwalczania Korupcji i 
Przestępczości Zorganizowanej (US KOK). Dalsze prace nad krajow ą strategią zapobiegania 
korupcji i jej zwalczania oraz zapewnienie niezb ędnej koordynacji mi ędzy właściwymi 
resortami i organami w zakresie realizacji zwi ązanych z tym dzia łań. Wprowadzenie kodeksu 
postępowania/kodeksu etycznego urz ędników i przedstawicieli wy łanianych w wyborach. 
Podjęcie konkretnych dzia łań w celu poprawy świadomości faktu, że korupcja jest powa żnym 
przestępstwem.  
• Poprawa funkcjonowania administracji publicznej. Podjęcie wstępnych dzia łań w 
celu zapewnienia stosowania pr zejrzystych procedur zatrudni ania i awansu oraz poprawy 
jakości kierowania kadrami we wszystkich organach administracji publicznej w celu 
zagwarantowania rozliczalno ści, otwarto ści i przejrzysto ści służb publicznych. 
PRAWA CZ ŁOWIEKA I OCHRONA MNIEJSZO ŚCI 
• Poprawa przestrzegania praw mniejszo ści. Zapewnienie wykonania ustawy 
konstytucyjnej o mniejszo ściach narodowych. W szczególno ści zapewnienie proporcjonalnej 
reprezentacji mniejszo ści w lokalnych i regiona lnych jednostkach samorz ądowych, w 
administracji pa ństwowej i organach s ądowych oraz w organach administracji publicznej, 
zgodnie z wymienion ą ustawą. Zapewnienie niezb ędnych środków, w tym w łaściwych 
środków finansowych, umo żliwiających właściwe funkcjonowanie wy łanianych w wyborach 
rad mniejszo ści. Realizacja nowej strategii na rzecz ochrony i integracji Romów.  
• Przyspieszenie powrotu uchod źców. Zakończenie do kwietnia 2004 r. rozpatrywania 
już złożonych wniosków o odbudowę budynków mieszkalnych ; odbudowa do kwietnia 2005 r. 
wszystkich budynków mieszkalnych, w sprawie których wydano decyzj ę pozytywn ą; 
 
PL 7   PL zorganizowanie odpowiedniej kampanii informacyjnej skierowanej do potencjalnych 
beneficjentów po og łoszeniu nowego terminu sk ładania wniosków o odbudow ę od 1 kwietnia 
do 30 wrze śnia 2004 r. Zako ńczenie zwrotu budynków mieszkalnych  do czerwca 2004 r. 
Przyjęcie przepisów wykonawczych w sprawie rekompensat za utracone przez by łych 
najemców/lokatorów tytuły prawne do lokali  na terenach obj ętych szczególn ą troską państwa 
oraz poza nimi. Stworzenie warunków spo łecznych i gospodarczych s łużących poprawie 
nastrojów wobec powracaj ących uchod źców oraz wi ększej akceptacji wobec powracaj ących 
ze strony miejscowych spo łeczności. Poprawa wspó łpracy regionalnej na rzecz 
przyspieszenia procesu powrotu uchod źców. 
• Poprawa w dziedzinie wolno ści słowa oraz zapewnienie demokratycznego 
funkcjonowania środków przekazu.  Rewizja ustawodawstwa w zakresie mediów zgodnie z 
zaleceniami sformu łowanymi w lutym 2004 r. w czasie wspólnej wizyty ekspertów z ramienia 
Rady Europy, Komisji Europejskiej i OBWE. W szczególno ści rewizja ustawy o mediach 
elektronicznych w celu stworzenia przejrz ystych, przewidywalnych i skutecznych ram 
regulacyjnych (w tym stopniowe dostosowyw anie prawa do dorobku prawnego UE poprzez 
pełne wykonanie ju ż ratyfikowanej Konwencji Rady Eu ropy o telewizji ponadgranicznej); 
zapewnienie niezale żności politycznej i finansow ej Rady Elektronicznych Środków Przekazu; 
zapewnienie niezale żności i stabilno ści pracy Radia i Telewizj i Chorwackiej oraz jej Rady 
Programowej, przy jednoczesnej rewizji usta wy o Radiu i Telewizji Chorwackiej; 
zagwarantowanie, że rewizja ustawy o mediach oraz aktów prawnych dotycz ących 
zniesławienia i obrazy odzwierciedli normy europejskie okre ślone w art. 10 Europejskiej 
Konwencji Praw Cz łowieka oraz w orzecznictwie Europejskiego Trybuna łu Praw Cz łowieka. 
• Poprawa wspó łpracy z Rzecznikiem Praw Obywatelskich  przy pełnym uwzgl ędnieniu 
treści jego zalece ń oraz sprawozdania rocznego. 
WSPÓŁPRACA REGIONALNA  
• Zapewnienie pe łnej współpracy z MTKJ  
• Poprawa w dziedzinie wspó łpracy regionalnej.  Działania na rzecz znalezienia 
ostatecznych rozwi ązań dla nieuregulowanych spraw dwustronnych, w szczególno ści kwestii 
granicznych ze S łowenią, Serbią i Czarnogór ą oraz Bo śnią i Hercegowin ą. Zapewnienie 
wykonania wszystkich regionalnych umów  o wolnym handlu. Zawarcie i wdro żenie zbioru 
umów z krajami s ąsiednimi w dziedzinach zwalczania przest ępczości zorganizowanej, 
zarządzania granicami i readmisji. Rozpocz ęcie realizacji Protoko łu ustaleń w sprawie 
rozwoju podstawowej sieci transp ortu regionalnego w Europie Po łudniowo-Wschodniej, 
zwłaszcza podj ęcie działań na rzecz stworzenia mechaniz mów koordynacji, tj. Komitetu 
Sterującego oraz Obserwatorium ds. Transportu w Europie Po łudniowo-Wschodniej 
(SEETO). Post ęp w realizacji zobowi ązań podjętych w protoko łach ustale ń z 2002 r. i 2003 r. 
zawartych w ramach procesu ate ńskiego w sprawie regionalne go rynku energii w Europie 
Południowo-Wschodniej. 
• Zapewnienie prawid łowego wykonania Uk ładu o stabilizacji i stowarzyszeniu w 
dziedzinie wspó łpracy regionalnej. Zakończenie negocjacji z By łą Jugosłowiańską Republik ą 
Macedonii w sprawie konw encji dwustronnej o wspó łpracy regionalnej. 
KRYTERIA GOSPODARCZE  
 
PL 8   PL • Utrzymanie racjonalnej, stabilizuj ącej polityki makroekonomicznej , w tym rozwój 
rynkowych instrumentów pieni ężnych w celu poprawy skuteczno ści polityki pieni ężnej. 
• Przyspieszenie restrukturyzacji i prywatyzacji przedsi ębiorstw.  Zakończenie stanu 
niepewno ści poprzez szybkie przyj ęcie oczekuj ącego na to prawodawstwa. Przyspieszenie 
restrukturyzacji przedsi ębiorstw oraz prywatyzacji przedsi ębiorstw b ędących własnością 
społeczną. Opracowanie i przyj ęcie strategii restrukturyzacji i prywatyzacji lub likwidacji 
dużych przedsi ębiorstw pa ństwowych, w szczególno ści w przemy śle wytwórczym, 
rolnictwie, transporcie, turystyce oraz w sektorze us ług użyteczności publicznej. Przyj ęcie i 
rozpoczęcie realizacji programu restrukturyzacji  sektora hutniczego zgodnie z wymogami 
UE. 
• Ograniczenie barier w wej ściu na rynek i wycofaniu si ę z rynku.  Uproszczenie zasad 
wchodzenia przedsi ębiorstw na rynek i ich wycofywania si ę z rynku. W szczególno ści 
przyspieszenie proced ur rejestracji przedsi ębiorstw i lepsze wykonywanie przepisów 
upadłościowych. 
• Przyspieszenie reformy gospodarki gruntami , zwłaszcza w odniesieniu do 
ewidencjonowania i prywaty zacji gruntów rolnych, poprzez stworzenie nowoczesnego i 
wydajnego katastru i rejestru ksi ąg wieczystych w celu usuni ęcia obecnych przeszkód w 
rozwoju rynku obrotu grunt ami i rynku mieszkaniowego. 
• Przyj ęcie średniookresowej ramowe j polityki fiskalnej , uwzględniającej dalsze 
dostosowania i konsolidacj ę fiskalną. 
• Kontynuowanie reform strukturalnych  w dziedzinie finansów publicznych , w 
szczególno ści zarządzania wydatkami. Ustanowienie pr zejrzystego i skutecznego systemu 
zarządzania zad łużeniem. 
ZDOLNOŚĆ PODJĘCIA OBOWI ĄZKÓW WYNIKAJ ĄCYCH Z CZ ŁONKOSTWA  
RYNEK WEWN ĘTRZNTY I HANDEL  
• Swobodny przep ływ towarów . Przebudowa obecnych ram instytucjonalnych w celu 
dokończenia niezb ędnego rozdzia łu funkcji regulacyjnych, akredytacyjnych, 
normalizacyjnych oraz funkcji certyfikacji produktów. Dalsze prace nad transpozycj ą 
dyrektyw opartych na starym i nowym podej ściu. 
Zniesienie obowi ązujących nadal środków o skutku równowa żnym do ogranicze ń 
ilościowych w przywozie z UE. 
Wzmocnienie niezb ędnych struktur administracyjnyc h w celu zapewnienia realizacji 
kompleksowych dzia łań na rzecz poprawy bezpiecze ństwa żywności w całym łańcuchu 
pokarmowym.  Zapewnienie w pe łni funkcjonalnego, skutecznego i przejrzystego systemu zamówie ń 
publicznych oraz przyj ęcie niezbędnych przepisów wykonawczych w tym zakresie. 
• Swoboda świadczenia us ług. Wzmocnienie ram regulacyj nych i administracyjnych 
nadzoru nad us ługami finansowymi, zw łaszcza nad rynkami ubezpiecze ń, usług 
inwestycyjnych i papierów warto ściowych.  
Powołanie niezale żnego organu nadzorczego w dziedz inie ochrony danych osobowych.  
 
PL 9   PL • Swobodny przep ływ kapita łu. Poprawa jako ści prawodawstwa w dziedzinie 
zwalczania praktyk prania brudnych pieni ędzy oraz doko ńczenie tworzenia skutecznego 
systemu zwalczania tych praktyk. 
• Prawo spó łek. Dalsze dostosowywanie praw a do dorobku wspólnotowego w celu 
zapewnienia ochrony praw w łasności intelektualnej, przemys łowej i handlowej na poziomie 
podobnym do poziomu tej ochrony we Ws pólnocie oraz wzmocnienie zdolno ści 
administracyjnej w celu zapewnienia skutecznych środków egzekwowania tych praw. 
• Konkurencja . Dalsze dostosowywanie prawa do dorobku wspólnotowego, 
egzekwowanie prawodawstwa w dziedz inie ochrony konkurencji i pomocy pa ństwa, a tak że 
przyjęcie odpowiednich przepisów wykonawczych. Poprawa zdolno ści administracyjnej i 
umocnienie niezale żności Agencji ds. Ochrony Konkurencji Rynkowej, zarówno w dziedzinie 
pomocy pa ństwa, jak i w obszarze ochrony konkur encji. Poprawa przejrzysto ści w dziedzinie 
pomocy pa ństwa, m.in. poprzez przedk ładanie Wspólnocie Euro pejskiej regularnych 
sprawozda ń rocznych oraz stworzenie ca łościowej ewidencji programów pomocy pa ństwa. 
• Podatki . Wszcz ęcie przegl ądu obecnego prawa podatkowego oraz procedur 
administracyjnych w tej dziedzinie w cel u zapewnienia skutecznego egzekwowania tego 
prawa. Wzmocnienie zdolno ści instytucjonalnej organów podatkowych i celnych, szczególnie w 
odniesieniu do ich funkcji poboru i funkcji kontrolnych; stworzenie poprawnie 
funkcjonuj ącego organu zajmuj ącego się podatkiem akcyzowym o odpowiedniej obsadzie 
kadrowej; uproszczenie pr ocedur w celu skutecznego ścigania nadu żyć podatkowych. 
Rozpoczęcie prac nad opracowaniem niezb ędnych systemów informatycznych 
umożliwiających wymian ę danych elektronicznych ze Wspólnot ą i jej pa ństwami 
członkowskimi. 
• Unia celna. Poprawa zdolno ści operacyjnej i administracyjnej s łużb celnych, w 
szczególno ści w dziedzinie kontroli  zasad preferen cyjnego pochodzen ia oraz dalsze 
dostosowywanie prawa krajowego do obowi ązującego w UE kodeksu celnego.  
Dalsze zacie śnianie wspó łpracy administracyjnej w sektorze celnym zgodnie z 
postanowieniami Umowy przej ściowej. 
• Stosunki zewn ętrzne . Zakończenie negocjacji w sprawie dostosowania Uk ładu o 
stabilizacji i stowar zyszeniu/Umowy przej ściowej do faktu rozszerzenia UE dnia 1 maja 2004 
r. oraz właściwe wdro żenie wprowadzonych zmian. 
P
OLITYKA SEKTOROWA  
• Rolnictwo . Rozpocz ęcie prac nad stworzeniem odpowie dniego systemu identyfikacji 
działek rolnych oraz systemu identyfikacji zwierz ąt zgodnych z dorobkiem wspólnotowym. 
Usprawnienie systemu gromadzenia i prze twarzania danych statystycznych dotycz ących 
rolnictwa, zgodnie z normami i metodami stosowanymi w UE. 
Opracowanie strategii tworzenia skuteczn ych, opartych na racjonalnych zasadach 
finansowych agencji p łatniczych zajmuj ących się zarządzaniem funduszami rolnymi i 
kontrolą nad nimi, zgodnie z wymogami obowi ązującymi w UE i z mi ędzynarodowymi 
standardami audytu. Wzmocnienie struktur administracyjnych niezb ędnych do stworzenia strategii rozwoju 
obszarów wiejskich oraz instrumentów polityki s łużących do opracowywania, wdra żania, 
zarządzania, monitorowania, kontroli i oce ny programów rozwoju obszarów wiejskich. 
 
PL 10   PL Kontynuacja prac zwi ązanych z dostosowaniem do wspólnotowego dorobku prawnego prawa 
krajowego w sektorze weterynaryjnym i fitosanitarnym, udoskona lenie zasad kontroli, 
modernizacja zak ładów mięsnych i mleczarskich w celu spe łnienia norm sanitarnych i norm z 
zakresu zdrowia publicznego obowi ązujących w UE. Dostosowanie zasad przywozu żywych 
zwierząt i produktów zwierz ęcych do mi ędzynarodowych zobowi ązań sanitarnych i 
fitosanitarnych (SPS) oraz do dorobku prawnego UE. 
• Rybołówstwo . Rozpocz ęcie tworzenia odpowiednich stru ktur administracyjnych i 
kontrolnych w zakresie polityki rybo łówstwa. Przeprowadzenie, wspólnie z Komisj ą 
Europejsk ą i zainteresowanymi krajami s ąsiednimi, zw łaszcza Słowenią i Włochami, oceny 
skutków dzia łalności połowowej prowadzonej w „s trefie ekologicznej i po łowowej”, 
ogłoszonej jednostronnie przez Chorwacj ę w październiku 2003 r., w ce lu wypracowania 
właściwych rozwi ązań dla zapewnienia ci ągłości wspólnotowej dzia łalności połowowej na 
łowiskach chorwackich. 
• Transport . Dalsze dostosowywanie prawa do dorobku wspólnotowego oraz poprawa 
zdolności administracyjnej w sektorze lotnictwa. W ynegocjowanie ze Wspólnot ą 
całościowego porozumienia w dzie dzinie lotnictwa, umo żliwiającego wzajemny dost ęp do 
rynku lotniczego.  
• Statystyka . Poprawa zdolno ści administracyjnej Chorwackiego Urz ędu Statystycznego 
oraz poprawa koordynacji z innymi podmiotami chorwackimi opracowuj ącymi urz ędowe 
dane statystyczne. Przed łożenie Komisji nowej propozycji podzia łu na regiony do celów 
statystycznych, zgodnego z wymogami UE. 
• Telekomunikacja i informatyka.  Poprawa zdolno ści instytucjona lnej krajowego 
organu regulacyjnego w zak resie telekomunikacji i us ług pocztowych or az zapewnienie 
niezależności tego organu.  
• Ochrona środowiska . Dalsze prace nad prawodaws twem horyzontalnym, w tym 
dotyczącym oceny oddzia ływania na środowisko oraz udzia łu publicznego.  
Poprawa zdolno ści administracyjnej na szczeblu kraj owym i regionalnym w celu zapewnienia 
właściwego planowania, w tym przygot owania strategii finansowych. 
Poprawa zdolno ści instytucjonalnej inspektorató w krajowych i regionalnych oraz 
umożliwienie im skutecznego egzekwowania prawodawstwa w dziedzinie ochrony 
środowiska. 
Przyjęcie i wdro żenie planu gospodarki odpadami. 
• Kontrola finansowa . Opracowanie polityki na rzecz stworzenia systemu publicznej 
wewnętrznej kontroli finansowej . Budowa i umacnianie funkcji publicznej kontroli 
wewnętrznej poprzez zapewnienie w łaściwej obsady kadrowej, szkole ń i wyposa żenia, w tym 
niezależnych pod wzgl ędem funkcjonalnym jednostek audytu wewn ętrznego.  
Ustanowienie skutecznych procedur wykrywania i rozpatrywania przypadków nadu żyć 
mających wpływ na interesy finansowe Wspólnot oraz stosowania w łaściwych konsekwencji 
finansowych, administracyjnych i s ądowych w tych przypadkach. 
WSPÓŁPRACA W ZAKRESIE WYMIARU SPRAWIEDLIWO ŚCI I SPRAW WEWN ĘTRZNYCH  
• Zarządzanie granicami. Udoskonalenie zarz ądzania granicami, zw łaszcza poprzez 
wzmocnienie nadzoru granic morskich; przyj ęcie i wdro żenie zintegrowanej strategii 
 
PL 11   PL zarządzania granicami; zwi ększenie inwestycji w wyposa żenie i infrastruktur ę techniczn ą; 
intensyfikacja specjalistycznych szkole ń dla funkcjonariuszy stra ży granicznej.  
Realizacja dzia łań przyjętych przez rz ąd Chorwacji i przedstawionych na posiedzeniu 
ministrów sprawiedliwo ści i spraw wewn ętrznych dnia 28 listopada 2003 r. w ramach forum 
EU-Bałkany Zachodnie, przy zapewnieniu  koordynacji ze wszystkimi w łaściwymi agencjami. 
• Przest ępczość zorganizowana, narkotyki, korupcja i terroryzm . Realizacja dzia łań 
operacyjnych przyj ętych przez rz ąd Chorwacji i przedstawionych na posiedzeniu ministrów 
sprawiedliwo ści i spraw wewn ętrznych dnia 28 listopada 2003 r. w ramach forum EU-
Bałkany Zachodnie.  
Poprawa koordynacji mi ędzy organami egzekwowania prawa a s ądownictwem, zw łaszcza w 
odniesieniu do przest ępstw gospodarczych, przest ępczości zorganizowanej, nadu żyć 
finansowych, prania brudnych pieni ędzy i korupcji; zaostrzenie walki z handlem narkotykami 
oraz lepsze zapobieganie narkomanii i zmniej szanie popytu na narkotyki; poprawa zdolno ści 
administracyjnej Urz ędu ds. Zwalczania Korupcji i Przest ępczości Zorganizowanej 
(USKOK). Kontynuacja przygotowa ń do zawarcia umowy o wspó łpracy z Europolem. 
Zacieśnienie wspó łpracy mi ędzynarodowej i pe łne wykonanie odpowiednich 
międzynarodowych konwencji dotycz ących terroryzmu; usprawnienie wspó łpracy i wymiany 
informacji mi ędzy policj ą a służbami wywiadowczymi w obr ębie kraju oraz z innymi 
państwami; skuteczniejsze zapobieganie finansowaniu i przygotowywaniu aktów terroryzmu. 
• Migracja i azyl . Wykonanie nowe prawodawstwa dotycz ącego azylu, w tym 
stworzenie tymczasowego o środka przyj ęć. 
3.2. P
RIORYTETY ŚREDNIOOKRESOWE  
KRYTERIA POLITYCZNE  
DEMOKRACJA I PRAWORZ ĄDNOŚĆ 
• Dalsze wzmocnienie s ądownictwa.  Dalsza realizacja reformy s ądownictwa i podj ęcie 
dalszych dzia łań na rzecz zmniejszenia liczby zaleg łych spraw we wszystkich s ądach; 
racjonalizacja organizacji s ądów, w tym wprowadzenie nowoczesnych systemów 
informatycznych i zapewnienie odpowiedniej ob sady kadrowej w administracji; zapewnienie 
systematycznego i skutecznego egzekwowania orzecze ń sądów; zapewnienie dost ępu do 
wymiaru sprawiedliwo ści i pomocy prawnej oraz przezn aczenie na ten cel odpowiednich 
środków bud żetowych; intensyfikacja kszta łcenia w zakresie prawa UE.  
• Dalsza poprawa skuteczno ści walki z korupcj ą. Działanie na rzecz dalszego post ępu 
w walce z korupcj ą i wykonanie prawodawstwa w tej dziedzinie. W szczególno ści powołanie 
specjalnych jednostek do walki z korupcj ą w ramach odpowiednich s łużb i zapewnienie im 
właściwego wyszkolenia oraz wyposa żenie w niezb ędne środki. Zapewnienie przestrzegania 
norm okre ślonych w instrumentach mi ędzynarodowych poprzez wprowadzenie w łaściwych 
środków prawnych i administracyjnych. 
• Dalsze usprawnienie funkcjon owania administracji publicznej.  Kontynuacja procesu 
rozwoju instytucji bezpo średnio zwi ązanych ze stosowaniem dorobku wspólnotowego oraz 
realizacja reform na rzecz ogólnej poprawy skuteczno ści działania administracji publicznej. 
Dokończenie procesu denacjonalizacji. 
 
PL 12   PL PRAWA CZ ŁOWIEKA I OCHRONA MNIEJSZO ŚCI 
• Zapewnienie sta łego poszanowania praw mniejszo ści. Podjęcie dalszych dzia łań na 
rzecz poprawy sytuacji Romó w poprzez skuteczniejsz ą realizację właściwych strategii w tej 
sprawie, w tym niezb ędne wsparcie finansowe na szczeblu krajowym i lokalnym, 
przeciwdzia łanie dyskryminacji zmierzaj ące do poprawy szans zatrudnienia, zwi ększanie 
dostępu do kszta łcenia i poprawa warunków mieszkaniowych.  
• Zako ńczenie procesu powrotu uchod źców poprzez w łaściwe i terminowe wykonanie 
odpowiednich aktów prawnych. Zape wnienie ekonomicznej i spo łecznej reintegracji osób 
powracających poprzez programy rozwoju re gionalnego w obszarach dotkni ętych tym 
problemem.  
WSPÓŁPRACA REGIONALNA  
• Dalsze zacie śnienie wspó łpracy regionalnej.  W odniesieniu do procesu ate ńskiego 
dotyczącego regionalnego rynku energii w Europie Po łudniowo-Wschodniej, przygotowanie 
do utworzenia zintegrowanego regionalnego rynku energii w 2005 r. 
KRYTERIA GOSPODARCZE  
• Dalsza poprawa warunków dla prywatnych przedsi ębiorstw.  Zasadniczy post ęp 
procesu prywatyzacji i dalsze starania na  rzecz poprawy warunków tworzenia i rozwoju 
przedsiębiorstw prywatnych. Istotny post ęp w dziedzinie restrukturyzacji du żych 
przedsiębiorstw. 
• Uko ńczenie reformy gruntów , ze szczególnym uwzgl ędnieniem ewidencjonowania i 
prywatyzacji gruntów rolnych. 
• Kontynuacja reformy rynku pracy . Dalsze wysi łki na rzecz poprawy ch łonności 
rynku pracy i zwi ększenia liczby osób czynnych zawodowo. 
• Dalsza realizacja zrównowa żonej średniookresowej ramowej polityki fiskalnej  
poprzez sta łe obniżanie udzia łu łącznych wydatków publicznych w PKB. Ustalenie 
priorytetów w dziedzinie wydatków publicznych w celu uwolnienia wolnych środków na 
wydatki zwi ązane ze stosowaniem wspólnotowego dor obku prawnego, w tym wydatki na 
reformy systemu ochrony zdrowia i systemu emerytalno-rentowego. Dalsze ograniczanie 
subwencji dla du żych przedsi ębiorstw ponosz ących straty. Na te j podstawie dalsze 
ograniczanie ogólnego deficytu publicznego i obci ążeń z tytułu zadłużenia sektora 
publicznego. 
ZDOLNOŚĆ PODJĘCIA OBOWI ĄZKÓW WYNIKAJ ĄCYCH Z CZ ŁONKOSTWA  
RYNEK WEWN ĘTRZNY I HANDEL  
• Swobodny przep ływ towarów . Znaczny post ęp w transpozycji dyrektyw opartych na 
starym i nowym podej ściu oraz w przyjmowaniu norm UE.  
Dalsze dostosowywanie prawa chorwackiego w zakresie środków spo żywczych do dorobku 
wspólnotowego i wzmacnianie struktur niezb ędnych do jego wykonywania. 
Wdrożenie systemu zamówie ń publicznych obejmuj ącego wszystkie w łaściwe struktury 
administracyjne oraz znaczny post ęp w pracach zwi ązanych z dostosowaniem prawa 
krajowego w tej dziedzin ie do dorobku wspólnotowego. 
 
PL 13   PL • Swobodny przep ływ osób . Kontynuacja dostosowywania prawa krajowego do dorobku 
wspólnotowego w zakresie wzajemnego uznawa nia kwalifikacji zaw odowych i dyplomów, w 
tym także przepisów dotycz ących kszta łcenia i szkolenia, oraz dalsze tworzenie niezb ędnych 
struktur administracyjnych.  Zniesienie wszelkich środków dyskryminuj ących pracowników migruj ących z UE i obywateli 
UE; wzmocnienie struktur administracyjnych s łużących koordynacji systemów 
zabezpieczenia spo łecznego.  
• Swoboda świadczenia us ług. Zniesienie istniej ących nadal barier utrudniaj ących 
osobom fizycznym i prawnym z UE korzystanie z prawa przedsi ębiorczości oraz 
transgraniczne świadczenie us ług.  
Dalsze dostosowywanie praw odawstwa krajowego do dorobku wspólnotowego w dziedzinie 
ochrony danych; wzmocnienie organu nadzoru i zapewnienie jego niezale żności. 
• Swoboda przep ływu kapita łu. Działania na rzecz usuwania wyst ępujących nadal 
ogranicze ń swobody przep ływu kapita łu; kontynuowanie prac zwi ązanych z dostosowaniem 
prawa krajowego do dorobku wspólnotow ego w dziedzinie systemów p łatniczych i skuteczne 
wykonywanie tego prawa.  Poprawa zdolno ści administracyjnej jednostki wywiadu finansowego i poprawa skuteczno ści 
jej współpracy z innymi instytucjami uczestnicz ącymi w zwalczaniu praktyk prania brudnych 
pieniędzy. 
• Prawo spó łek. Dokończenie prac dostosowawczych w dziedzinie praw w łasności 
intelektualnej i przemys łowej oraz lepsze egzekwowanie środków stosowanych w walce z 
piractwem i podrabianiem towarów.  
• Konkurencja . Dalsze wzmocnienie kompetencji urz ędu zajmuj ącego się ochroną 
konkurencji i pomoc ą państwa oraz poprawa wiar ygodnie udokumentowanych osi ągnięć w 
dziedzinie egzekucji prawa. Znaczna poprawa przejrzysto ści w dziedzinie pomocy pa ństwa. 
Uruchomienie szkole ń w zakresie prawa i polityki konkure ncji na wszystkich szczeblach 
administracji i s ądownictwa.  
• Podatki . Dalsze dostosowywanie prawodawstwa podatkowego do wspólnotowego 
dorobku prawnego w zakresie podatku VAT oraz akcyzy, ze szczególnym naciskiem na włączenie wolnych obszarów celnych w terytorial ny zakres stosowania podatku VAT oraz na 
zniesienie obowi ązujących obecnie zerowych stawek podatku VAT oraz podatku od 
sprzedaży. 
Zobowiązanie się do przestrzegania zasad kodeksu post ępowania w dziedzinie opodatkowania 
przedsiębiorstw i zapewnienie zgodno ści nowych środków podatkowych z tymi zasadami. 
Kontynuacja procesu umacniania administracji podatkowej, w tym sektora informatycznego, 
oraz zapewnienie jej w łaściwego funkcjonowania w celu osi ągnięcia norm przyj ętych w UE i 
umożliwienia łączności z innymi systemami informatycznymi. Opracowanie i wdro żenie 
kodeksu etycznego. 
• Unia celna . Poprawa i konsolidacja zdolno ści administracyjnej i operacyjnej s łużby 
celnej. Zwi ększenie zakresu szkolenia wszystkich pracowników oraz szersze zastosowanie 
rozwiązań informatycznych kompatybilnych z sy stemami stosowanymi w UE w celu 
zapewnienia bezpo średnich po łączeń między systemami. Opracowanie i wdro żenie kodeksu 
etyki służby celnej. Poprawa skuteczno ści audytu oraz stosowania oceny ryzyka i 
selektywno ści. 
 
PL 14   PL Postęp prac dostosowuj ących prawo krajowe do wspól notowego dorobku prawnego w 
dziedzinie wolnych obszar ów celnych, tranzytu, op łat, plafonów taryfowych i systemu 
ogólnych preferencji taryfowych (GSP). 
POLITYKA SEKTOROWA  
• Rolnictwo . Wzmocnienie struktur administracyjnych niezb ędnych do realizacji 
polityki w dziedzinie organizacji rynku i rozwoj u obszarów wiejskich; ustanowienie rejestru 
winnic zgodnie z normami UE. Kontynuacja przygotowa ń do stworzenia w pe łni 
funkcjonalnego systemu administra cji i kontroli oraz agencji p łatniczej, zgodnie z 
wymaganiami UE.  Kontynuacja prac zwi ązanych z dostosowaniem do wspólnotowego dorobku prawnego prawa 
krajowego w sektorach weterynaryj nym i fitosanitarnym, w tym dotycz ącego systemu 
identyfikacji zwierz ąt, utylizacji odpadów zwierz ęcych, modernizacji zak ładów mięsnych i 
mleczarskich, programów zwalczania chorób zwierz ąt i ochrony ro ślin; znaczne 
unowocze śnienie struktur kontroli.  
• Rybo łówstwo . Dalsze tworzenie struktur administracyjnych i wyposa żenia służących 
skutecznemu wdra żaniu wspólnej polityki rybo łówstwa, w tym gospodarki zasobami, 
inspekcji i kontroli dzia łalności połowowej, polityki rynkowej, programów strukturalnych, 
rejestru statków rybackich oraz planu zarz ądzania zdolno ścią połowową floty zgodnie z 
dostępnymi zasobami rybnymi. 
• Transport. Kontynuacja prac na rzecz pe łnego dostosowania prawa krajowego do 
dorobku prawnego UE oraz stwo rzenie odpowiedniej zdolno ści administracyjnej w dziedzinie 
transportu drogowego (przepisy socjalne, tech niczne i podatkowe), transportu kolejowego (w 
szczególno ści przepisy dotycz ące interoperacyjno ści i niezale żnego przydzielania zdolno ści 
przepustowej) oraz transportu morskiego (zw łaszcza w dziedzinie bezpiecze ństwa żeglugi 
morskiej). Pe łne dostosowanie do dorobku prawnego UE  prawa krajowego w dziedzinie 
lotnictwa, w ramach zawartych przez Chorwacj ę umów w sprawie jej uczestnictwa we 
wspólnym rynku lotniczym.  
• Unia gospodarcza i walutowa . Kontynuacja procesu dost osowywania do dorobku 
wspólnotowego prawodawstwa krajowego dotycz ącego banku centralnego. Poprawa polityki 
pieniężnej w celu rozszerzenia zakresu stosowania i skuteczno ści rynkowych instrumentów 
pieniężnych.  
• Polityka spo łeczna i zatrudnienie . Dalsze dostosowywanie prawa krajowego do 
prawodawstwa UE w dziedzinie bezpiecze ństwa i higieny pracy, prawa pracy, równego 
traktowania kobiet i m ężczyzn oraz przeciwdzia łania dyskryminacji; wzmocnienie 
odpowiednich struktur administra cyjnych oraz struktur niezb ędnych do koordynacji obszaru 
zabezpieczenia spo łecznego.  
Opracowanie i wdro żenie kompleksowej strategii zatrudnienia, z udzia łem wszystkich 
zainteresowanych stron, w celu pó źniejszego w łączenia jej do Europejskiej strategii 
zatrudnienia, w po łączeniu ze zwi ększaniem odpowiednich mo żliwości przeprowadzania 
analiz, prac wdro żeniowych i oceny. 
Dalszy rozwój zdolno ści partnerów spo łecznych do udzia łu w przygotowywaniu i wdra żaniu 
wspólnotowego dorobku prawnego, przede wszy stkim w drodze dwustronnego dialogu 
społecznego. 
 
PL 15   PL Kontynuacja prac zwi ązanych z dostosowaniem do wspólnotowego dorobku prawnego prawa 
krajowego dotycz ącego zdrowia publicznego i zwi ększenie inwestycji w dziedzinie ochrony 
zdrowia. 
• Energia . Kontynuacja prac zwi ązanych z dostosowaniem do wspólnotowego dorobku 
prawnego prawa krajowego dotycz ącego wewn ętrznego rynku energii (energii elektrycznej i 
gazu), poprawa efektywno ści energetycznej, sprzyj anie rozwojowi odnawialnych źródeł 
energii, gromadzenie zapasów ropy naft owej w celu zapewnienia odpowiedniego 
bezpiecze ństwa dostaw, zapewnienie bezpiecze ństwa jądrowego i ochrony przed 
promieniowaniem radioaktywnym; poprawa zdolno ści administracyjnej we wszystkich tych 
dziedzinach.  
• Ma łe i średnie przedsi ębiorstwa . Dalsze wdra żanie postanowie ń Europejskiej karty 
małych przedsi ębiorstw. Dalsze uproszczenie procedur rejestracji przedsi ębiorstw.  
• Nauka i badania naukowe . Rozbudowa mo żliwości badawczych i mo żliwości 
rozwoju technologicznego w celu zapewnienia skutecznego udzia łu w programach ramowych 
Wspólnoty.  
• Edukacja i szkolenia. Wzmożenie wysi łków na rzecz stworzenia nowoczesnego 
systemu kszta łcenia i szkolenia zawodowego. 
• Telekomunikacyjna i technologie informatyczne . Przyjęcie niezb ędnego 
ustawodawstwa i przepisów wykonawczych w celu doko ńczenia tworzenia uregulowa ń 
ramowych oraz umo żliwienia konkurencji we wszystkich odno śnych dziedzinach. Przyj ęcie 
spójnej strategii wspierania gospodarki opartej na wiedzy.  
• Polityka regionalna i koordynacj a instrumentów strukturalnych . Zapewnienie 
jasnego podzia łu obowiązków i skutecznej koordynacji mi ędzyresortowej w celu opracowania 
całościowej i spójnej strategii w dziedzinie rozwoju regionalnego. Ustanowienie struktur 
partnerstwa zapewniaj ących ścisłą współpracę między odpowiednimi zainteresowanymi 
stronami na szczeblu krajowym i regionalnym.  
Zapewnienie systematycznej poprawy zdolno ści instytucjonalnej podmiotów wyznaczonych 
do pełnienia funkcji organów zarz ądzających i płatniczych; opracowanie i wdro żenie planów 
rozwoju regionalnego; poprawa procedur zarz ądzania finansowego i pr ocedur kontrolnych; 
stworzenie odpowiednich syst emów monitorowania i oceny. 
• Ochrona środowiska . Uwzględnienie wymogów ochrony środowiska przy okre ślaniu 
i realizacji polityki w innych sekt orach w celu sprzyjania trwa łemu i zrównowa żonemu 
rozwojowi; wykonanie prawodawstwa horyzontalnego.  
Dalsze prace nad transpozycj ą dorobku prawnego UE, ze szczególnym naciskiem na 
gospodark ę odpadami, jako ść wody, jako ść powietrza, ochron ę przyrody oraz zintegrowane 
zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrol ę. Opracowanie strate gii inwestycyjnej w 
dziedzinie ochrony środowiska, opartej na szacunku kosztów dostosowania prawa. 
Zwiększenie nak ładów inwestycyjnych na infrastruktur ę ochrony środowiska, ze szczególnym 
uwzględnieniem odprowadzania  i oczyszczania ścieków, zaopatrzenia w wod ę pitną oraz 
gospodark ę odpadami. 
• Ochrona konsumentów i zdrowia . Dalsze dostosowywanie prawa krajowego do 
wspólnotowego dorobku pr awnego w dziedzinie środków bezpiecze ństwa oraz wzmocnienie 
zdolności administracyjnej niezb ędnej do prowadzenia skutecznego nadzoru rynku. 
 
PL 16   PL • Kontrola finansowa . Opracowanie spójnego prawodaws twa ramowego i skutecznych 
mechanizmów monitorowania, kontroli i a udytu dochodów i wydatków publicznych.  
Opracowanie skutecznych mechanizmów informowania Komisji o nieprawid łowościach 
mających wp ływ na finansowe interesy Wspólnot i ustanowienie niezb ędnych metod 
koordynacji.  
WSPÓŁPRACA W ZAKRESIE WYMIARU SPRAWIEDLIWO ŚCI I SPRAW WEWN ĘTRZNYCH  
• Zarz ądzanie granicami . Wzmocnienie kontroli granicznej , stworzenie krajowych baz 
danych i rejestrów oraz zapewnienie koordynacji mi ędzy odpowiednimi s łużbami.  
• Przest ępczość zorganizowana i korupcja . Poprawa jako ści wyposa żenia i 
infrastruktury w policji, w tym stworzenie komputerowego systemu prowadzenia dochodze ń; 
zacieśnienie wspó łpracy policji z i nnymi organami ścigania; zaostrzenie walki z handlem 
narkotykami, przest ępczością zorganizowan ą, przestępczością gospodarcz ą (w tym praniem i 
fałszowaniem pieni ędzy), oszustwami i korupcj ą; lepsze dostosowanie prawa krajowego do 
dorobku wspólnotowego w tych dziedzinach.  
4. P ROGRAMOWANIE  
Pomoc Wspólnoty udzielana krajom Ba łkanów Zachodnich w ramach  procesu stabilizacji i 
stowarzyszenia świadczona b ędzie w oparciu o istniej ące instrumenty finansowe, w 
szczególno ści o rozporz ądzenie Rady (WE) nr 2666/20002.; w związku z tym niniejsza 
decyzja nie niesie ze sob ą skutków finansowych. Ponadto Chorwacja b ędzie miała dostęp do 
finansowania z programów wielonar odowych i horyzontalnych. Komisja wspó łpracuje z 
Europejskim Bankiem Inwestycyjnym i mi ędzynarodowymi instytucjami finansowymi, 
zwłaszcza z Europejskim Bankiem Odbudowy i Rozwoju oraz Bankiem Światowym, w celu 
ułatwienia wspó łfinansowania projektów odnosz ących się do procesu stabilizacji i 
stowarzyszenia. 
5. W ARUNKOWO ŚĆ 
Pomoc wspólnotowa dla pa ństw Bałkanów Zachodnich w ramach procesu stabilizacji i 
stowarzyszenia jest uzale żniona od dalszych post ępów w spe łnianiu politycznych kryteriów 
kopenhaskich, zw łaszcza od post ępu w spe łnianiu szczegó łowych priorytetów niniejszego 
Partnerstwa europejskiego. Niewype łnienie tych warunków mo że prowadzi ć do 
przedsięwzięcia przez Rad ę odpowiednich środków na podstawie art. 5 rozporz ądzenia Rady 
(WE) nr 2666/2000.  
Pomoc Wspólnoty b ędzie równie ż podlega ć warunkom okre ślonym przez Rad ę w jej 
konkluzjach z dnia 29 kwietnia 1997 r. oraz z 21 i 22 czerwca 1999 r., szczególnie w zakresie podejmowania si ę przez beneficjentów pomocy przepro wadzenia reform demokratycznych, 
gospodarczych i instytucjonalnych. 
                                                
 
2 Dz.U. L 306 z 7.12.2000, str. 1. 
 
PL 17   PL 6. N ADZÓR  
Wykonywanie partnerstwa europejs kiego nadzorowane jest za po średnictwem mechanizmów 
ustanowionych w ramach procesu stabi lizacji i stowarzyszenia, w szczególno ści rocznych 
sprawozda ń z realizacji procesu st abilizacji i stowarzyszenia.