P6_TA(2006)0098

Przygotowania do spotkań COP-MOP w sprawie bioróżnorodności i bezpieczeństwa biologicznego (Kurytyba, Brazylia)

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie przygotowań do spotkań stron Konwencji o różnorodności biologicznej i stron Protokołu z Kartaginy o bezpieczeństwie biologicznym w Kurytybie w Brazylii

Parlament Europejski,

- uwzględniając VIII Konferencję Stron (COP 8) Konwencji ONZ o różnorodności biologicznej (CBD), która ma się odbyć w dniach 20- 31 marca 2006 r. w Kurytybie w Brazylii,

- uwzględniając III Posiedzenie Stron (MOP 3) Protokołu z Kartaginy o bezpieczeństwie biologicznym, odbywające się w dniach 13- 17 marca 2006 r. w Kurytybie w Brazylii,

- uwzględniając konkluzje szczytu Rady Europejskiej w Göteborgu w dniach 15 i 16 czerwca 2001 r.,

- uwzględniając art. 103 ust. 2 Regulaminu,

A. mając na uwadze, że Konwencja o różnorodności biologicznej jest największym światowym porozumieniem dotyczącym ochrony bioróżnorodności, które reguluje kwestie zachowania i zrównoważonego korzystania z różnorodności biologicznej oraz sprawiedliwego i uczciwego podziału korzyści korzystania z zasobów genetycznych, a także mając na uwadze, że sygnatariuszami konwencji jest 188 stron, w tym 25 Państw Członkowskich UE i Wspólnota Europejska,

B. mając na uwadze, że ratyfikowany przez 131 państw Protokół z Kartaginy o bezpieczeństwie biologicznym ustanawia wspólne standardy minimalne dla transgranicznego transportu żywych, genetycznie zmodyfikowanych organizmów,

C. mając na uwadze, że różnorodność biologiczna, w tym genetyczna, gatunkowa i ekosystemowa, stanowi fundament życia i zasadniczą podstawę ludzkiego zdrowia, jakości życia i dobrobytu oraz stanowi samoistną wartość,

D. mając na uwadze istnienie bezpośredniego związku między zachowaniem różnorodności biologicznej a świadczeniem usług ekosystemowych, takich jak produkcja żywności, oczyszczanie wody, obieg składników pokarmowych i regulowanie klimatu; mając na uwadze, że związane z działalnością ludzką wykorzystywanie zasobów naturalnych, niszczenie siedlisk, zmiany klimatyczne, nadmierna eksploatacja dzikich gatunków oraz niekontrolowany i nielegalny handel dzikimi zwierzętami i roślinami przybierają na sile i stanowią poważne obciążenie dla usług ekosystemowych,

E. mając na uwadze, że strony Konwencji ONZ o różnorodności biologicznej w drodze decyzji CBD VI/26, a niezależnie również strony Światowego Szczytu w sprawie Zrównoważonego Rozwoju z Johannesburga 2002 r. porozumiały się w sprawie znaczącego zmniejszenia poziomu utraty bioróżnorodności do 2010 r.,

F. mając na uwadze, że Wspólnota Europejska zobowiązała się do zahamowania utraty bioróżnorodności do 2010 r.,

G. mając na uwadze, że w rezolucji A/RES/59/25 Zgromadzenia Ogólnego ONZ z dnia 17 listopada 2004 r. wzywa się do podjęcia pilnych działań w celu naukowego rozważenia na podstawie poszczególnych przypadków, łącznie z zastosowaniem zasady przezorności, wprowadzenia tymczasowego zakazu niszczycielskich praktyk połowowych, między innymi z użyciem włoków dennych, które oddziałują negatywnie na wrażliwe ekosystemy morskie, na przykład podwodne góry, wypływy hydrotemalne i koralowce żyjące w zimnych wodach, występujące na obszarach morskich poza krajową jurysdykcją; zakaz obowiązywałby do czasu przyjęcia odpowiednich środków ochrony i zarządzania zgodnych z prawem międzynarodowym,

H. mając na uwadze, że w ostatniej ocenie zasobów leśnych FAO ONZ (FRA 2005) podkreśla się olbrzymie straty ostatnich światowych zasobów lasów pierwotnych, szacując je na ponad 13 milionów hektarów rocznie w skali globalnej,

I. mając na uwadze, że oczekuje się, iż podczas VIII Konferencji Stron strony dokonają podsumowania zobowiązań podjętych w ramach programu prac w zakresie różnorodności biologicznej lasów, decyzji VI/22 i VII/28 Konwencji o różnorodności biologicznej (CBD) dotyczących zrównoważonego korzystania, konsumpcji i handlu zasobami biologicznymi, a także egzekwowania prawa leśnego oraz zarządzania i działań mających na celu zwalczanie nielegalnej wycinki drzew,

J. mając na uwadze, że decyzja V/5 CBD, sekcja III, podjęta na V Konferencji Stron w roku 2000 r. wprowadza moratorium na testowanie i komercjalizację technologii V-GURT (technologia ograniczenia wykorzystania zasobów genetycznych, tzw. "Terminator") stworzonej w celu zapobiegania kiełkowaniu nasion poprzez wprowadzenie genu uniemożliwiającego reprodukcję,

K. mając na uwadze, że stosowanie inżynierii genetycznej w celu produkcji wysterylizowanych nasion zmusi rolników do corocznego zakupu nowych nasion i będzie stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa żywności, w szczególności w krajach rozwijających się, a także mając na uwadze, że geny tego rodzaju mogą doprowadzić do "skażenia" upraw roślin niezmodyfikowanych genetycznie w wyniku krzyżowania się i przypadkowego mieszania materiału genetycznego,

1. wyraża głębokie zaniepokojenie ciągłym obniżaniem się poziomu bioróżnorodności oraz coraz większym piętnem odciskanym przez Unię Europejską w dziedzinie ekologii, rozszerzającym zakres oddziaływania na bioróżnorodność znacznie poza granice Unii Europejskiej;

2. wzywa Komisję Europejską oraz Państwa Członkowskie do wykazania się inicjatywą i determinacją w zakresie umożliwienia i ułatwienia podejmowania konkretnych działań mających na celu ochronę bioróżnorodności, zarówno na szczeblu krajowym, jak i międzynarodowym;

3. uważa, że wymogi powszechnego moratorium na testowanie i komercjalizację technologii V-GURT, dotyczące między innymi wpływu socjoekonomicznego i oddziaływania ekologicznego oraz szkodliwego wpływu na różnorodność biologiczną, bezpieczeństwo żywności i zdrowia ludzkiego, nie zostały spełnione;

4. wzywa Komisję oraz Państwa Członkowskie do:

- określenia globalnych szczegółowych, wymiernych, osiągalnych, realistycznych i zdeterminowanych czasowo celów dla rewizji celu bioróżnorodności w roku 2010;

- opracowania i szybszego wdrożenia ostatnich decyzji CBD dotyczących różnorodności biologicznej lasów i obszarów chronionych;

- przyznania dodatkowych środków i opracowania nowych międzynarodowych mechanizmów finansowania w celu utworzenia do roku 2010 globalnej sieci lądowych obszarów chronionych, a do roku 2012 sieci chronionych obszarów morskich, ze szczególnym uwzględnieniem rozległych dziewiczych ekosystemów, które odgrywają zasadniczą rolę dla ochrony bioróżnorodności na świecie;

- opracowania zdecydowanych środków w celu zapewniania zrównoważonego wykorzystania i konsumpcji oraz handlu zasobami bioróżnorodności, skuteczniejszego egzekwowania prawa leśnego, zarządzania oraz zwalczania nielegalnego wycinania lasów i handlu z nim związanego, z uwzględnieniem zaleceń zawartych w rezolucji Parlamentu z dnia 7 lipca 2005 r. w sprawie przyspieszenia planu działania UE w sprawie wdrożenia prawa leśnego, zarządzania i handlu (FLEGT) [1];

- wykorzystania inicjatywy FLEGT i innych podobnych regionalnych procesów w celu sprawniejszego wdrażania celów CBD oraz przyczynienia się do realizacji Milenijnych Celów Rozwoju (MCR);

- ochrony bioróżnorodności środowiska morskiego przed szkodliwymi czynnikami wpływającymi na wrażliwe ekosystemy morskie; nalega na rozpatrywanie na podstawie badań naukowych, łącznie z zastosowaniem zasady przezorności, wprowadzenia tymczasowego zakazu niszczycielskich praktyk połowowych, między innymi z użyciem włoków dennych, które oddziałują negatywnie na wrażliwe ekosystemy morskie, do czasu przyjęcia odpowiednich środków ochrony i zarządzania zgodnych z prawem międzynarodowym, oraz podkreśla potrzebę stosownego wzmocnienia kompetencji w zakresie zachowania środowiska morskiego Regionalnych Organizacji ds. Zarządzania Rybołówstwem (RFMO) i, w razie potrzeby, powołania nowych organizacji;

- opracowania prawnie wiążącego instrumentu w celu zapewnienia sprawiedliwego i uczciwego dostępu oraz podziału korzyści (ABS) związanych z zasobami genetycznymi w określonym czasie;

- zapewnienia pełnego i czynnego udziału społeczności lokalnych i rdzennej ludności we wdrażaniu programu prac CBD;

- odrzuca wszelkie propozycje, które zagrażają moratorium na testowanie i komercjalizację technologii V-GURT (tzw. "Terminator") wprowadzone decyzją V/5 CBD poprzez ocenę poszczególnych przypadków lub zatwierdzenie technologii ograniczenia wykorzystania zasobów genetycznych;

- zdecydowanie broni polityki UE, która nie zezwala na uprawy roślin na wolnym powietrzu przy użyciu technologii ograniczenia wykorzystania zasobów genetycznych do momentu przeprowadzenia, z poszanowaniem zasady przejrzystości, dokładnych badań nad wpływem na środowisko, skutkami społeczno-ekonomicznymi oraz wszelkimi negatywnymi skutkami dla bioróżnorodności, bezpieczeństwa żywności i zdrowia ludzkiego;

- zapewnienia rozwoju wskaźników bioróżnorodności, zważywszy, że brak spójnych informacji o skuteczności podjętych dotychczas środków oraz trudności w przedstawianiu informacji o stanie bioróżnorodności stoją na przeszkodzie skutecznemu wdrażaniu postanowień; oraz

- nalega, aby osiągnięto porozumienie w sprawie wymogów dotyczących dokumentacji przy transporcie żywych organizmów zmodyfikowanych genetycznie, aby możliwe było stwierdzenie legalności importowanych żywych organizmów zmodyfikowanych genetycznie w kraju przeznaczenia, a importer miał możliwość ustalenia pochodzenia tych organizmów i monitorowania przypadków przedostania się ich do środowiska oraz wykorzystania i spożycia żywych organizmów zmodyfikowanych genetycznie w formie przetworzonej żywności lub paszy;

5. wzywa ponadto Komisję i Państwa Członkowskie do szybszego postępu w realizacji wspólnotowego celu zahamowania spadku bioróżnorodności, w tym poprzez włączenie celów CBD w zakres polityki rozwoju i pomocy UE, zwłaszcza przyszłych krajowych i regionalnych opracowań strategicznych UE, oraz znacznej poprawy skuteczności wdrażania unijnej dyrektywy siedliskowej [2] i ptasiej [3], a także związanej z nimi sieci Natura 2000;

6. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz stronom CBD i protokołu o bezpieczeństwie biologicznym.

[1] Teksty przyjęte, P6_TA(2005)0300.

[2] Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dz.U. L 206 z 22.7.1992, str. 7).

[3] Dyrektywa Rady 79/409/EWG z dnia 2 kwietnia 1979 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (Dz.U. L 103 z 25.4.1979, str. 1).

--------------------------------------------------