PL    PL PL 
PL    PL  KOMISJA EUROPEJSKA 
Bruksela, dnia 4.5.2010 
SEK(2010) 560 wersja ostateczna 
  
Zalecenie 
DECYZJA RADY 
skierowana do Grecji celem wzmocnienia i pog łębienia nadzoru bud żetowego oraz 
wezwania do zastosowania środków s łużących ograniczeniu deficytu uznanemu za 
niezbędne w celu likwidacji nadmiernego deficytu 
PL 2   PL Zalecenie 
DECYZJA RADY 
skierowana do Grecji celem wzmocnienia i pog łębienia nadzoru bud żetowego oraz 
wezwania do zastosowania środków s łużących ograniczeniu deficytu uznanemu za 
niezbędne w celu likwidacji nadmiernego deficytu 
RADA UNII EUROPEJSKIEJ, 
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Eu ropejskiej (TFUE), w szczególno ści jego art. 
126 ust. 9 i art. 136,  
uwzględniając zalecenie Komisji, 
a także mając na uwadze, co nast ępuje: 
(1) Artyku ł 136 ust. 1 lit. a) TFUE przewiduje mo żliwość przyjęcia środków w 
odniesieniu do pa ństw członkowskich, których walut ą jest euro, w celu wzmocnienia 
koordynacji i nadzoru ich dyscypliny bud żetowej. 
(2) W art. 126 TFUE okre ślono, że państwa członkowskie unikaj ą nadmiernego deficytu 
budżetowego oraz ustanowi ono w tym celu procedur ę nadmiernego deficytu. Pakt na 
rzecz stabilno ści i wzrostu, którego cz ęść naprawcza obejmuje przepisy wykonawcze 
regulujące procedur ę nadmiernego deficytu, stanowi ramy wspieraj ące realizacj ę 
polityki rz ądu mającej na celu szybkie przywrócen ie dobrego stanu finansów 
publicznych z uwzgl ędnieniem sytuacji gospodarczej. 
(3) W dniu 27 kwietnia 2009 r., zgodnie z art. 104 ust. 6 Traktatu ustanawiaj ącego 
Wspólnot ę Europejsk ą (TWE), Rada podj ęła decyzję o istnieniu nadmiernego deficytu 
w Grecji i wyda ła zalecenia s łużące skorygowaniu nadmiernego deficytu najpó źniej 
do 2010 r., zgodnie z art. 104 ust. 7 TWE oraz art. 3 ust. 4 rozporz ądzenia Rady (WE) 
nr 1467/97 z dnia 7 lip ca 1997 r. w sprawie przyspieszenia i wyja śnienia procedury 
nadmiernego deficytu. Rada wyznaczy ła też dzień 27 października 2009 r. jako termin 
na podjęcie w tym celu skutecznych dzia łań. Dnia 30 listopada 2009 r. Rada 
stwierdziła zgodnie z art. 126 ust. 8 TFUE, że Grecja nie podj ęła skutecznych dzia łań; 
w konsekwencji dnia 16 lutego 2010 r. Rada, zgodnie z art. 126 ust. 9 TFUE, wezwa ła 
Grecję do zastosowania środków s łużących ograniczeniu nadmiernego deficytu 
najpóźniej do 2012 r., a tak że wyznaczy ła jako termin podj ęcia skutecznych dzia łań 
dzień 15 maja 2010 r. 
(4) Artyku ł 5 ust. 2 rozporz ądzenia Rady (WE) nr 1467/97 przewiduje, że jeżeli zostały 
podjęte skuteczne dzia łania zgodnie z art. 126 ust. 9 TFUE, lecz po dokonaniu 
wezwania wyst ąpią nieprzewidziane niekorzystne zdarzenia gospodarcze, nios ące 
poważne negatywne konsekwencje bud żetowe, Rada, dzia łając na podstawie zalecenia 
Komisji, mo że podjąć decyzję o wydaniu zmienionego wezwania na mocy art. 126 
ust. 9 TFUE. 
PL 3   PL (5) W prognozie s łużb Komisji z jesieni 2009 r., która stanowi ła podstaw ę pierwotnego 
wezwania skierowanego do Grecji, zak ładano spadek PKB w 2010 r. o ¼ %, a 
następnie jego wzrost pocz ąwszy od 2011 r., kiedy to tempo wzrostu gospodarczego 
miało osiągnąć 0,7 %. W chwili obecnej oczekuje si ę znacznego spadku PKB w roku 
2010 i dalszego kurczenia si ę gospodarki w roku 2011. W kolejnych latach mo żna się 
spodziewa ć stopniowego powrotu do dodatnich stóp wzrostu gospodarczego. Ten 
znacznie pogorszony scenariusz makr oekonomiczny prowadzi – przy za łożeniu 
niezmiennego kursu polityki – do odpowiadaj ącego mu pogorszenia perspektyw dla 
sytuacji finansów publicznych. Dochodzi do tego korekta w gór ę deficytu sektora 
instytucji rz ądowych i samorz ądowych za rok 2009 (z poziomu 12,7 % PKB, 
szacowanego w chwili podejmowania decy zji zgodnie z art. 126 ust. 9 TFUE, do 13,6 
% PKB zgodnie z notyfikacj ą fiskalną przedłożoną przez Grecj ę dnia 1 kwietnia 2010 
r.), z mo żliwością dalszego jego zwi ększenia (o oko ło 0,3 do 0,5 % PKB) po 
zakończeniu kontroli prowadzonych przez Eurostat wspólnie z greckimi organami 
statystycznymi1. Obawy na rynkach kapita łowych odno śnie do perspektyw finansów 
publicznych Grecji znalaz ły odzwierciedlenie w gwa łtownie rosn ących premiach z 
tytułu ryzyka zwi ązanego z obligacjami rz ądowymi, pot ęgując trudno ści z 
kontrolowaniem ścieżki zmian poziomu deficytu i d ługu sektora instytucji rz ądowych 
i samorządowych. Wed ług wstępnej oceny dokonanej przez Komisj ę w marcu 2010 r., 
Grecja planowo wdra żała środki bud żetowe maj ące zapewni ć osiągnięcie warto ści 
deficytu zak ładanej na rok 2010. Raptowna zmiana scenariusza ekonomicznego 
oznacza jednak, że planów tych nie mo żna już dłużej postrzega ć jako aktualne. 
Bezpośrednie zagro żenie dla wyp łacalności rządu wymaga podj ęcia w bieżącym roku 
jeszcze bardziej radykalnych dzia łań. Jednocze śnie skala spadku aktywno ści 
gospodarczej, której mo żna się obecnie spodziewa ć, czyni nierealnym utrzymanie 
pierwotnej ścieżki redukcji deficytu. Mo żna uznać, iż w Grecji wyst ąpiły 
nieprzewidziane niekorzystne  zdarzenia gospodarcze, nios ące poważne negatywne 
konsekwencje bud żetowe, a zatem uzasadnione jest  skierowanie zmienionych zalece ń 
zgodnie z art. 136 i art. 126 ust. 9 TFUE.  
(6) W zwi ązku z powy ższym wydaje si ę, że konieczne jest przed łużenie o dwa lata, czyli 
do roku 2014, terminu wyznaczonego w decyzji Rady z dnia 16 lutego 2010 r. na skorygowanie nadmiernego deficytu w Grecji. 
(7) Dług publiczny brutto na koniec 2009 r. wynosi ł 115,1 % PKB. Jest to jeden z 
najwyższych wska źników zad łużenia w UE i oznacza znaczne przekroczenie warto ści 
referencyjnej okre ślonej w Traktacie na 60 % PKB. Nie mo żna ponadto wykluczy ć, że 
w rezultacie trwaj ących kontroli w dziedzinie statystyki wska źnik zadłużenia zostanie 
skorygowany w gór ę (o 5 do 7 punktów procen towych). Utrzymanie si ę na ścieżce 
redukcji deficytu, która jest uwa żana za niezb ędną i mo
żliwą do realizacji w 
istniejących okoliczno ściach, oznacza łoby, że tendencja wzrostu zad łużenia zosta łaby 
odwrócona w roku 2014. Oprócz utrzymuj ących się na wysokim poziomie deficytów 
sektora instytucji rz ądowych i samorz ądowych, na wzrost zad łużenia duży wpływ 
miały operacje, które nie s ą ujmowane w bud żecie jako zwi ększające deficyt. 
Przyczyni ły się one do post ępującego osłabienia zaufania rynków do zdolno ści obsługi 
zadłużenia przez rz ąd. Grecja stoi przed niezwykle piln ą konieczno ścią podjęcia 
zdecydowanych dzia łań na bezprecedensow ą skalę w odniesieniu do deficytu i 
pozostałych czynników wp ływających na wzrost zad łużenia, tak by odwróci ć 
                                                 
1 Informacja prasowa Eurostatu nr 55/2010 z 22 kwietnia 2010 r. 
PL 4   PL wzrostow ą tendencj ę relacji d ługu do PKB i jak najszybciej przywróci ć możliwość 
pozyskiwania finansowania na rynkach kapita łowych. 
(8) Bardzo powa żne pogorszenie sytuacji finansowej rz ądu skłoniło państwa 
członkowskie nale żące do strefy euro do podj ęcia decyzji o udzieleniu Grecji pomocy 
stabilizacyjnej, celem zabezpieczenia stabilno ści finansowej w ca łej strefie euro i w 
powiązaniu z pomoc ą wielostronn ą udzielon ą przez Mi ędzynarodowy Fundusz 
Walutowy. Pomoc ta ma form ę wspólnie udzielanych po życzek dwustronnych i jest 
koordynowana przez Komisj ę. Pożyczkodawcy postanowili uzale żnić udzielenie 
pomocy od przestrzegania przez Grecj ę niniejszej decyzji. Oczekuje si ę w 
szczególno ści, że Grecja wdro ży środki ustanowione w nini ejszej decyzji zgodnie z 
określonym w niej harmonogramem, 
PRZYJMUJE NINIEJSZ Ą DECYZJ Ę: 
Artykuł 1 
1. Grecja likwiduje obecny nadmierny de ficyt jak najszybciej, a najpó źniej w roku 
2014.  
2. Ścieżka dostosowania prowadz ąca do korekty nadmiernego deficytu zak łada, że 
deficyt sektora instytucji rz ądowych i samorz ądowych nie mo że przekroczy ć 18 508 
mln EUR (8,0 % PKB) w 2010 r., 17 065 mln EUR (7,6 % PKB) w 2011 r., 14 916 
mln EUR (6,5 % PKB) w 2012 r., 11 399 mln EUR (4,9 % PKB) w 2013 r. oraz 6 385 mln EUR (2,6 % PKB) w 201 4 r. W tym celu konieczna b ędzie poprawa salda 
strukturalnego o co najmnie j 10 % PKB w latach 2009-2014. 
3. Ścieżka dostosowania, o której mowa w ust. 2, oznacza, że roczna zmiana 
skonsolidowanego d ługu brutto sektora instytucji rz ądowych i samorz ądowych nie 
może przekroczy ć 34 058 mln EUR w 2010 r., 17 365 mln EUR w 2011 r., 15 016 
mln EUR w 2012 r., 11 599 mln EUR w 2013 r. oraz 7 885 mln EUR w 2014 r. Na podstawie aktualnych prognoz dotycz ących PKB warto ść relacji d ługu do PKB 
kształtowałaby się następująco: 133,2 % w 2010 r., 145,2 % w 2011 r., 148,8 % w 
2012 r., 149,6 % w 2013 r. oraz 148,4 % w 2014 r. 
Artykuł 2 
1. Do ko ńca czerwca 2010 r. Grecja musi uchwali ć następujące środki: 
a) ustaw ę wprowadzaj ącą progresywn ą skalę podatkow ą dla wszystkich rodzajów 
dochodów oraz horyzontalnie ujednolic one traktowanie dochodów z pracy i 
dochodów kapita łowych; 
b) ustaw ę likwiduj ącą wszystkie zwolnienia i odr ę
bne uregulowania w ramach 
systemu podatkowego, w tym dla dochodu z tytu łu świadczeń specjalnych 
wypłacanych urz ędnikom służby cywilnej; 
c) anulowanie środków w rezerwie bud żetowej w celu zaoszcz ędzenia 700 mln 
EUR; 
PL 5   PL d) anulowanie wi ększości środków bud żetowych przeznaczonych na świadczenia 
solidarnościowe (z wyj ątkiem części przeznaczonej na łagodzenie ubóstwa) w 
celu zaoszcz ędzenia 400 mln EUR; 
e) obni żenie najwy ższych emerytur w celu zaoszcz ędzenia 500 mln EUR w skali 
roku (350 mln EUR w 2010 r.); 
f) obni żenie dodatkowych elementów wynagrodzenia wyp łacanych urz ędnikom 
służby cywilnej z okazji świąt wielkanocnych, letniego okresu urlopowego i 
świąt Bożego Narodzenia, w celu zaoszcz ędzenia 1 500 mln EUR w skali roku 
(1 100 mln EUR w 2010 r.);   
g) zlikwidowanie dodatków wyp łacanych emerytom z okazji świąt 
wielkanocnych, letniego okresu urlopowego i świąt Bożego Narodzenia, przy 
jednoczesnej ochronie osób otrzymuj ących niskie emerytury, w celu 
zaoszczędzenia 1 900 mln EUR w skali roku (1 500 mln EUR w 2010 r.);  
h) podniesienie stawki podatku VAT w stopniu umo żliwiającym uzyskanie 
dodatkowych wp ływów do bud żetu w wysoko ści co najmniej 1,8 mld EUR w 
skali roku (800 mln EUR w 2010 r.); 
i) podniesienie stawek akcyzy na pali wa oraz wyroby tytoniowe i alkoholowe w 
stopniu umo żliwiającym uzyskanie dodatkowych wp ływów do bud żetu w 
wysokości co najmniej 1 050 mln EUR w sk ali roku (450 mln EUR w 2010 r.); 
j) prawodawstwo wdra żające dyrektyw ę o usługach2; 
k) ustaw ę służącą reformie i uproszczeniu admini stracji publicznej na szczeblu 
lokalnym w celu ograniczenia  kosztów operacyjnych; 
l) powo łanie grupy roboczej z zadaniem zwi ększenia stopnia absorpcji środków 
funduszy strukturalnych i Funduszu Spójno ści; 
m) ustaw ę służącą uproszczeniu podejmowania dzia łalności gospodarczej; 
n) ograniczenie inwestycji public znych o 500 mln EUR w stosunku do 
dotychczasowych planów; 
o) kierowanie środków bud żetowych przeznaczonych na wspó łfinansowanie 
projektów realizowanych w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu 
Spójności na specjalny central ny rachunek, który nie mo że być 
wykorzystywany do innych celów. 
2. Do ko ńca września 2010 r. Grecja musi uchwali ć następujące środki: 
a) włączenie do projektu bud żetu na rok 2011 środków na rzecz konsolidacji 
budżetowej wynosz ących co najmniej 3,2 % PKB (4,3 % PKB, je żeli 
uwzględnić przeniesienia ze środków wdro żonych w roku 2010). W 
szczególno ści budżet musi obejmowa ć następujące środki (lub w wyj ątkowych 
                                                 
2 Dyrektywa 2006/123/WE Parlamentu Europejski ego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotycz ąca usług na rynku 
wewnętrznym (Dz.U. L 376 z 27.12.2006). 
PL 6   PL przypadkach środki umo żliwiające osi ągnięcie porównywalnych 
oszczędności): ograniczenie zu życia pośredniego sektora instytucji rz ądowych 
i samorządowych o co najmniej 300 mln EUR w porównaniu z poziomem w 
2010 r. (dodatkowo do oszcz ędności uzyskanych w wyniku reformy 
administracji publicznej i sektora instytucji samorz ądowych, o których mowa 
w niniejszym ust ępie); zamro żenie indeksacji emerytur (w celu uzyskania 
oszczędności w wysoko ści 100 mln EUR); czasowo stosowany podatek 
kryzysowy od przedsi ębiorstw o wysokiej rentowno ści (przynosz ący co 
najmniej 600 mln EUR dodatkowych dochodów rocznie w latach 2011–2013); 
obowiązek wnoszenia zaliczek na po czet podatku przez osoby prowadz ące 
działalność gospodarcz ą na własny rachunek (prowadz ący do dodatkowych 
dochodów w wysoko ści co najmniej 400 mln EUR w 2011 r. i jeszcze 
wyższych wp ływów w latach 2012 i 2013); poszerzenie bazy opodatkowania 
podatkiem VAT poprzez obj ęcie nim niektórych zwolnionych dotychczas 
usług oraz obj ęcie 30 % towarów i us ług, które obecnie s ą objęte stawką 
obniżoną, stawką podstawow ą (prowadz ące do dodatkowych dochodów w 
wysokości 1 mld EUR); stopniowe wprowa dzenie podatku ekologicznego od 
emisji CO 2 (przynosz ącego dodatkowe dochody w wysoko ści co najmniej 300 
mln EUR w 2011 r.); wdro żenie przez rz ąd przepisów s łużących reformie 
administracji publicznej oraz reorganizacji samorz ądów lokalnych (w celu 
zmniejszenia kosztów o co najmniej 500 mln EUR w roku 2011 i kolejne 500 mln EUR rocznie w latach 2012–2013); ograniczenie inwestycji finansowanych wewn ętrznie (o co najmniej 1 mld EUR) poprzez priorytetowe 
traktowanie projektów inwestyc yjnych finansowanych z funduszy 
strukturalnych UE; zach ęty do uregulowania statusu budynków 
wybudowanych z naruszeniem planów  zagospodarowania przestrzennego 
(prowadz ące do dodatkowych dochodów w wysoko ści co najmniej 1  500 mln 
EUR w latach 2011–2013, w tym co najm niej 500 mln EU R w roku 2011); 
pobór dochodów z tytu łu zezwole ń na prowadzenie dzia łalności w zakresie 
gier hazardowych (co na jmniej 500 mln EUR z tytu łu udzielenia zezwolenia 
oraz 200 mln EUR z tytu łu opłat licencyjnych); poszerzenie bazy 
opodatkowania podatkiem od nieruchomo ści dzięki zaktualizowaniu warto ści 
aktywów (maj ące przynie ść co najmniej 500 mln EUR dodatkowych 
dochodów); zwi ększenie opodatkowania sk ładników wynagrodzenia 
wypłacanych w naturze, w tym opodatkowan ia rat leasingowych za pojazdy (o 
co najmniej 150 mln EUR); zwi ększenie opodatkowania towarów luksusowych 
(o co najmniej 100 mln EUR); specjalny podatek od nielegalnie 
wybudowanych obiektów (maj ący przynie ść co najmniej 800 mln EUR 
rocznie); zast ąpienie jedynie 20 % przechodz ących na emerytur ę pracowników 
zatrudnionych w sektorze publicznym (rz ąd centralny, samorz ądy lokalne, 
przedsi
ębiorstwa publiczne, agencje pa ństwowe i pozosta łe instytucje 
publiczne); 
b) ustaw ę służącą reformie systemu emerytalnego w celu zapewnienia jego 
stabilności w średnim i d ługim okresie. Ustawa ta powinna w szczególno ści: 
wprowadzi ć jednolity ustawowy wiek emerytalny na poziomie 65 lat (równie ż 
dla kobiet); zgrupowa ć istniejące obecnie fundusze emerytalne w trzy fundusze 
oraz wprowadzi ć nowy jednolity system emerytal ny dla wszystkich obecnych i 
przyszłych zatrudnionych (obowi ązujący od dnia 1 stycznia 2013 r.); obni żyć 
maksymaln ą wysokość emerytur; stopniowo podwy ższyć minimalny okres 
składkowy uprawniaj ący do pełnych świadczeń emerytalnych z 37 do 40 lat 
PL 7   PL (do 2015 r.); wprowadzi ć minimalny wiek emerytal ny na poziomie 60 lat z 
dniem 1 stycznia 2011 r. (równie ż dla pracuj ących w ci ężkich i szczególnie 
uciążliwych warunkach oraz dla osób z czterdziestoletnim okresem 
składkowym); znie ść specjalne zasady dla osób ub ezpieczonych przed rokiem 
1993 (z zachowaniem praw na bytych); znacznie skróci ć wykaz zawodów 
związanych z ci ężkimi i szczególnie uci ążliwymi warunkami pracy; 
zmniejszy ć (o 6 % za ka żdy rok) świadczenia emerytalne osób przechodz ących 
na emerytur ę pomiędzy 60 a 65 rokiem życia i o okresie sk ładkowym krótszym 
niż 40 lat; wprowadzi ć mechanizm automatycznego dostosowania s łużący 
powiązaniu wieku emerytalnego z wyd łużeniem średniego dalszego trwania 
życia (pocz ąwszy od 2020 r.); wprowadzi ć uzależniony od stanu maj ątkowego 
gwarantowany dochód minimalny dla osób starszych powy żej ustawowego 
wieku emerytalnego; wprowadzi ć bardziej rygorysty czne warunki uzyskania 
renty inwalidzkiej i okresowe we ryfikacje przyznanych uprawnie ń; dokonać 
zmiany formu ły emerytalnej w systemach opartych na p łaconych sk ładkach 
celem wzmocnienia powi ązania mi ędzy wniesionymi sk ładkami a 
otrzymanymi świadczeniami (przy ograniczeniu stopy przyrostu świadczeń 
emerytalnych do średniego rocznego poziomu  1,2 %); oraz rozszerzy ć 
podstawę do wyliczenia nale żnych świadczeń emerytalnych na dochody z 
całego okresu aktywno ści zawodowej (przy zachow aniu praw nabytych). 
Wdrożenie tej ustawy powinno w najbli ższych dekadach ograniczy ć 
przewidywany wzrost relacji wydat ków na emerytury do PKB do poziomu 
poniżej średniej w strefie euro, a tak że ograniczy ć wzrost wydatków sektora 
publicznego na emerytury w latach 2010-2060 do mniej ni ż 2,5 % PKB;  
c) zwi ększenie roli i zasobów g łównego urz ędu rachunkowego oraz stworzenie 
zabezpiecze ń przed ewentualnymi ingerencjami politycznymi w prognozy i 
rachunki; 
d) projekt reformy przepisów reguluj ących polityk ę płacową w sektorze 
publicznym, w tym w szczególno ści stworzenie centralnego urz ędu 
odpowiedzialnego za wyp łatę wynagrodze ń, wprowadzenie jednolitych zasad i 
harmonogramu celem ustanowienia upros zczonej i ujednoliconej siatki p łac dla 
sektora publicznego, maj ącej zastosowanie do podsektora administracji 
centralnej, organów samorz ądu lokalnego i pozosta łych agencji;  
e) prawodawstwo s łużące zwiększeniu skuteczno ści działania organów 
skarbowych i kont roli skarbowej; 
f) zainicjowanie niezale żnego przegl ądu administracji publicznej oraz 
istniejących programów socjalnych; 
g) publikacj ę dostępnych miesi ęcznych statystyk (w uj ęciu kasowym) 
dotyczących dochodów, wydatków, finansowania i zaleg łych płatności w 
odniesieniu do sektora instytucji rz ądowych i samorz ądowych oraz jego 
podsektorów; 
h) plan dzia łań na rzecz usprawnienia grom adzenia i przetwarzania danych 
dotyczących sektora instytucji rz ądowych i samorz ądowych, w szczególno ści 
poprzez wzmocnienie mechanizmów kontro lnych w organach statystycznych i 
głównym urz ędzie rachunkowym oraz zapewnie nie rzeczywistej osobistej 
PL 8   PL odpowiedzialno ści w przypadkach przekazania b łędnych danych, tak by 
zagwarantowa ć szybkie udost ępnianie wysokiej jako ści danych dotycz ących 
sektora instytucji rz ądowych i samorz ądowych zgodnie z wymogami 
rozporządzeń (WE) nr 2223/963, (WE) nr 264/20004, (WE) nr 1221/20025, 
(WE) nr 501/20046, (WE) nr 1222/20047, (WE) nr 1161/20058, (WE) nr 
223/20099 oraz (WE) nr 479/200910; 
i) okresowe publikowanie informacji na temat sytuacji finansowej 
przedsiębiorstw publicznych i pozosta łych podmiotów publicznych 
niesklasyfikowanych w sektorze instytucji rz ądowych i samorz ądowych (w 
tym szczegó łowy bilans oraz rachunek zysków i strat, a tak że dane dotycz ące 
zatrudnienia i kosztów wynagrodze ń). 
3. Do ko ńca grudnia 2010 r. Grecja musi uchwali ć następujące środki: 
a) ostateczne przyj ęcie środków wymienionych w ust. 2 lit. a) i d);  
b) projekt przepisów s łużących wzmocnieniu ram bud żetowych. Powinny one w 
szczególno ści obejmowa ć ustanowienie średniookresowych ram bud żetowych, 
utworzenie obowi ązkowej rezerwy bud żetowej odpowiadaj ącej 10 % łącznych 
środków, stworzenie bardziej rygoryst ycznego mechanizmu monitorowania 
wydatków oraz powo łanie niezale żnej agencji bud żetowej zapewniaj ącej 
doradztwo oraz nadzór ekspercki w kwestiach bud żetowych;  
c) ustaw ę mającą na celu reform ę systemu negocjacji p łacowych w sektorze 
prywatnym, która powinna doprowadzi ć do obniżenia stawek wynagrodzenia 
za nadgodziny i wi ększej elastyczno ści w zarz ądzaniu czasem pracy oraz 
umożliwić zawieranie obowi ązujących lokalnie porozumie ń płacowych, w 
ramach których stopa wzrostu wynagrodze ń mogłaby być niższa od umów 
zbiorowych wynegocjowanych na poziomie sektorowym; 
                                                 
3 Rozporz ądzenie Rady (WE) nr 2223/96 z dnia 25 czerwca 1996 r. w sprawie europejskiego systemu rachunków 
narodowych i regionalnych we Ws pólnocie, Dz.U. L 310 z 30.11.1996. 
4 Rozporz ądzenie Komisji (WE) nr 264/2000 z dnia 3 lutego 2000 r. w sprawie wykonania rozporz ądzenia Rady 
(WE) nr 2223/96 w zakresie krótkoterminowych statystyk finansów publicznych, Dz.U. L 29 z 4.2.2000, s. 4. 
5 Rozporz ądzenie (WE) nr 1221/2002 Parlamen tu Europejskiego i Rady z dnia 10 czerwca 2002 r. w sprawie 
kwartalnych niefinansowych sprawozda ń administracji public znej, Dz.U. L 179 z 9.7.2002, s. 1. 
6 Rozporz ądzenie (WE) nr 501/2004 Parlamen tu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r. w sprawie 
kwartalnych rachunków fina nsowych instytucji rz ądowych i samorz ądowych, Dz.U. L 81 z 19.3.2004, s. 1. 
7 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1222/2004 z dnia 28 czerwca 2004 r. dotycz ące opracowywania i przekazywania 
kwartalnych danych dotycz ących długu publicznego, Dz.U. L 233 z 2.7.2004, s. 1. 
8 Rozporządzenie (WE) nr 1161/2005 Parlamentu Europejskie go i Rady z dnia 6 lipca 2005 r. w sprawie 
sporządzania kwartalnych niefinansowych sprawozda ń przez sektor instytucjonalny, Dz.U. L 191 z 22.7.2005, s. 
22. 
9 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr  223/2009 z dnia 11 marca 2009 r.  w sprawie statystyki 
europejskiej oraz uchylaj ące rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE, Euratom) nr 1101/2008 w 
sprawie przekazywania do Urz ędu Statystycznego Wspólnot Europejs kich danych statystycznych obj ętych zasad ą 
poufności, rozporz ądzenie Rady (WE) nr 322/97 w spra wie statystyk Wspólnoty oraz decyzj ę Rady 89/382/EWG, 
Euratom w sprawie ustanowienia Komite tu ds. Programów Statystycznych Wspólnot Europejskich, Dz.U. L 87 z 
31.3.2009, s. 164. 
10 Rozporządzenie Rady (WE) nr 479/2009 z dnia 25 maja 2009 r. o stosowaniu Protoko łu w sprawie procedury 
dotyczącej nadmiernego deficytu za łączonego do Traktatu ustanawiaj ącego Wspólnot ę Europejsk ą, Dz.U. L 145 z 
10.6.2009, s 1. 
PL 9   PL d) ustaw ę w sprawie p łac minimalnych celem wprowadzenia odr ębnych płac 
minimalnych dla grup ryzyka takich jak m łodzi bezrobotni oraz d ługotrwale 
bezrobotni, a tak że wprowadzenia środków gwarantuj ących utrzymanie 
obecnego poziomu p łac minimalnych w uj ęciu nominalnym pr zez okres trzech 
lat; 
e) reform ę przepisów z zakresu ochr ony zatrudnienia celem wyd łużenia okresu 
próbnego dla nowozatrudnionych pracowni ków do jednego roku, zmniejszenia 
całkowitego poziomu odpraw oraz za pewnienia, by w stosunku do 
pracowników fizycznych i umys łowych obowi ązywały takie same zasady 
wypłaty odpraw, podwy ższenia minimalnego progu obowi ązywania przepisów 
dotyczących zwolnie ń zbiorowych, w szczególno ści w przypadku du żych 
przedsiębiorstw, a tak że ułatwienia korzystania z umów na czas okre ślony; 
f) środki w celu znacznego zwi ększenia wska źnika absorpcji funduszy 
strukturalnych i Funduszu Spójno ści;  
g) wprowadzenie nowych zasad pol ityki w zakresie leków, sprzyjaj ących 
stosowaniu leków generycznych; 
h) ustanowienie jedno litego systemu zamówie ń publicznych z centralnym 
organem ds. zamówie ń, dbając w szczególno ści o solidne procedury zamówie ń 
oraz kontrole ex ante  i ex post ; 
i) przepisy prawne s łużące uproszczeniu i przyspieszeniu procedur udzielania 
zezwoleń na prowadzenie dzia łalności przedsi ębiorstwom i osobom 
prowadzącym działalność gospodarcz ą na własny rachunek, a tak że zezwole ń 
na określoną działalność przemysłową; 
j) zmian ę ram instytucjonalnych greckiego urz ędu ds. konkurencji w celu 
zwiększenia jego niezale żności, ustanowienia rozs ądnych terminów na 
przeprowadzenie dochodzenia i wydanie decyzji oraz przyznanie mu 
kompetencji do odrzucania skarg;  
k) środki maj ące na celu lepsze zarz ądzanie aktywami publicznymi celem 
pozyskania co najmniej 1 mld EUR rocznie w okresie 2011–2013; 
l) środki maj ące na celu zlikwidowanie istniej ących ogranicze ń dla swobody 
świadczenia us ług.  
4. Do ko ńca marca 2011 r. Grecja musi uchwali ć następujące środki: 
ostateczne przyj ęcie środków wymienionych w ust. 3 lit. b). 
5. Do ko ńca czerwca 2011 r. Grecja musi uchwali ć następujące środki: 
a) uproszczon ą, jednolit ą siatkę płac w sektorze publicznym, maj ącą 
zastosowanie do podsektora administ racji centralnej, organów samorz ądu 
lokalnego i pozosta łych agencji, w ramach której wynagrodzenia b ędą 
odzwierciedla ły wydajno ść oraz zakres obowi ązków; 
PL 10   PL b) środki wdra żające ustalenia dokonane w trakcie zewn ętrznego, niezale żnego, 
funkcjonalnego przegl ądu administracji publicznej;  
c) wzmocnienie inspekcji pracy, która musi by ć w pełni obsadzona 
wykwalifikowanymi pracownikami i mie ć wyznaczone cele ilo ściowe w 
zakresie liczby przeprowadzanych kontroli. 
6. Do ko ńca września 2011 r. Grecja musi uchwali ć następujące środki: 
a) włączenie do projektu bud żetu na rok 2012 środków na rzecz konsolidacji 
budżetowej wynosz ących co najmniej 2,2 % PKB. W szczególno ści budżet 
musi obejmowa ć następujące środki (lub w wyj ątkowych przypadkach środki 
umożliwiające osiągnięcie porównywalnych oszcz ędności): dalsze poszerzenie 
bazy opodatkowania podatkiem VAT poprzez obj ęcie stawk ą podstawow ą 
kolejnych towarów i us ług, które obecnie s ą objęte stawką obniżoną (w celu 
pozyskania dodatkowych wp ływów w wysoko ści co najmniej 300 mln EUR); 
zmniejszenie zatrudnienia w sektor ze publicznym, dodatkowe w stosunku do 
redukcji wynikaj ącej ze stosowania zasady zast ępowania w sektorze 
publicznym jedynie co pi ątej osoby przechodz ącej na emerytur ę (w celu 
zaoszczędzenia co najmniej 600 mln EUR); wprowadzenie akcyzy na napoje 
bezalkoholowe (prowadz ącej do łącznych dochodów w wysoko ści co najmniej 
300 mln EUR); poszerzenie bazy opoda tkowania podatkiem od nieruchomo ści 
dzięki zaktualizowaniu warto ści aktywów (maj ące przynie ść co najmniej 200 
mln EUR dodatkowych doc hodów); reorganizacj ę jednostek administracji 
publicznej poni żej poziomu rz ądu centralnego s łużącą osiągnięciu 
oszczędności w wysoko ści co najmniej 500 mln EUR; ograniczenie zu życia 
pośredniego sektora instytucji rz ądowych i samorz ądowych (o co najmniej 300 
mln EUR w porównaniu z poziomem  w 2011 r.); nominalne zamro żenie 
emerytur; osi ągnięcie wyższej wydajno ści w ramach poboru zaliczek na poczet 
podatku od osób prowadz ących dzia łalność gospodarcz ą na własny rachunek 
(celem uzyskania dodatkowych dochodów w wysoko ści co najmniej 100 mln 
EUR); zmniejszenie transferów na rzecz przedsi ębiorstw publicznych (o co 
najmniej 800 mln EUR) dzi ęki ich restrukturyzacji; uzale żnienie świadczeń dla 
bezrobotnych od stanu maj ątkowego (w celu uzyskania oszcz ędności w 
wysokości 500 mln EUR); pobór dod atkowych dochodów z tytu łu zezwole ń na 
prowadzenie dzia łalności w zakresie gier hazardowych (co najmniej 225 mln 
EUR z tytu łu udzielenia zezwole ń oraz 400 mln EUR z tytu łu opłat 
licencyjnych); 
b) złagodzenie przeszkód podatkowych utrudniaj ących transakcje po łączeń i 
nabycia przedsi ębiorstw;  
c) uproszczenie procedur cel nych w eksporcie i imporcie;  
d) środki maj ące na celu dalsze zwi ększenie wska źnika absorpcji funduszy 
strukturalnych i Funduszu Spójno ści; 
e) pełne wdrożenie programu na rzecz lepszych uregulowa ń prawnych celem 
ograniczenia obci ążeń administracyjnych o 20 % (w porównaniu z 2008 r.). 
7. Do ko ńca grudnia 2011 r. Grecja musi uchwali ć następujące środki: 
PL 11   PL a) ostateczne przyj ęcie środków wymienionych w ust. 6 lit. a); 
b) wzmocnienie zdolno ści zarządzania we wszystkich organach zarz ądzających i 
jednostkach po średnich uczestnicz ących w programach operacyjnych 
realizowanych w kontek ście ram referencyjnych krajowej strategii na lata 
2007–2013 oraz certyfikacja tych organów i jednostek zgodnie z norm ą ISO 
9001:2008 (zarz ądzanie jako ścią). 
Artykuł 3 
Grecja w pe łni współpracuje z Komisj ą i na uzasadniony wniosek tej ostatniej przekazuje 
niezwłocznie wszelkie dane lub dokumenty wymagane do celów monitorowania 
przestrzegania niniejszej decyzji.  
Artykuł 4 
1. Co trzy miesi ące Grecja przedk łada Radzie i Komisji sprawozdanie przedstawiaj ące 
środki polityki podj ęte celem zastosowania si ę do niniejszej decyzji.  
2. Sprawozdania, o których mowa w ust. 1, powinny zawiera ć szczegółowe informacje 
dotyczące:  
a) konkretnych środków wdro żonych do dnia z łożenia sprawozdania celem 
zastosowania si ę do niniejszej decyzji, w tym ich mierzalnego wp ływu na 
budżet;  
b) konkretnych środków, których wdro żenie celem zastosowania si ę do niniejszej 
decyzji planowane jest po dacie z łożenia sprawozdania, jak równie ż 
harmonogramu ich wdro żenia i szacowanego wp ływu na bud żet;  
c) miesi ęcznego wykonania bud żetu państwa;  
d) śródrocznego wykonania bud żetu przez fundusze zabezpieczenia spo łecznego, 
samorządy lokalne i fundusze pozabud żetowe;  
e) emisji i sp łat długu przez sektor instytucji rz ądowych i samorz ądowych;  
f) zmian liczby zatrudnionych (na czas okre ślony i nieokre ślony) w sektorze 
publicznym;  
g) nieuregulowanych p łatności zaliczanych do wydatków rz ądowych 
(skumulowanych zaleg łych należności);  
h) sytuacji finansowej przedsi ębiorstw publicznych i pozosta łych podmiotów 
publicznych.  
3. Komisja i Rada analizuj ą sprawozdania w celu oceny zastosowania si ę przez Grecj ę 
do niniejszej decyzji. W ramach tych ocen Komisja mo że wskazać środki wymagane 
celem utrzymania okre ślonej w niniejszej decyzji ścieżki dostosowania prowadz ącej 
do korekty nadmiernego deficytu.  
PL 12   PL Artykuł 5 
Niniejsza decyzja staje si ę skuteczna z dniem jej notyfikacji.  
Artykuł 6 
Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Greckiej. 
Sporządzono w Brukseli dnia […] r. 
 W imieniu Rady 
 Przewodnicz ący