KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 9.9.2022 COM(2022) 447 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY PIĘTNASTE SPRAWOZDANIE FINANSOWE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY W SPRAWIE EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU ROLNEGO NA RZECZ ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH (EFRROW)



















ROK BUDŻETOWY 2021



Spis treści 1.Procedura budżetowa 1.1.Ramy finansowe 1.2.Projekt budżetu na 2021 r. 1.3.Przyjęcie budżetu na 2021 r. 1.4.Przyjęcie budżetów korygujących 2.Zarządzanie środkami 2.1.Zarządzanie środkami na zobowiązania 2.1.1.Programy rozwoju obszarów wiejskich w ramach EFRROW i EURI 2.1.2.Pomoc techniczna 2.2.Zarządzanie środkami na płatności 2.2.1.Programy rozwoju obszarów wiejskich w ramach EFRROW i EURI 2.2.2.Pomoc techniczna 3.Wykonanie budżetu na 2021 r. 3.1.Wykorzystanie środków na zobowiązania 3.1.1.Programy rozwoju obszarów wiejskich w ramach EFRROW i EURI 3.1.2.Pomoc techniczna 3.2.Wykorzystanie środków na płatności

3.2.1.Programy rozwoju obszarów wiejskich w ramach EFRROW i EURI 3.2.2.Pomoc techniczna 3.3.Analiza zadeklarowanych wydatków w podziale na środki 3.4.Realizacja programów EFRROW i EURI

1. Procedura budżetowa 1.1. Ramy finansowe W 2021 r. wydatki na rozwój obszarów wiejskich są finansowane w ramach wieloletnich ram finansowych (WRF) na lata 2021–2027. Ramy finansowe określono w rozporządzeniu Rady (UE) 2020/2093. Dodatkowe zasoby pochodzące z Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI) udostępniono również na lata 2021 i 2022 w celu zaradzenia skutkom kryzysu związanego z COVID-19 dla sektora rolnego i obszarów wiejskich w Unii. Przydział środków na rozwój obszarów wiejskich oraz na wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie po rocznym dostosowaniu technicznym wieloletnich ram finansowych przedstawiono w tabeli 1. Tabela 1 – Ramy finansowe na lata 2021–2027 DZIAŁ 3 W mln EUR; ceny bieżące Zasoby naturalne i środowisko związane z WPR 2021a) 2022b) 2023c) 2024 2025 2026 2027 OGÓŁEM 55 713,0 53 365,9 53 626,9 53 757,9 53 890,9 54 021,9 54 155,9 W tym: Wydatki związane z rynkiem i pomoc bezpośrednia 40 368,0 40 638,2 40 692,2 41 649,0 41 782,0 41 913,0 42 047,0 Rozwój obszarów wiejskich 15 345,0 12 727,7 12 934,7 12 108,9 12 108,9 12 108,9 12 108,9 Dodatkowe zasoby z Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI) (zewnętrzne dochody przeznaczone na określony cel) 2 387,7 5 682,8 a)Po przesunięciu netto 557,0 mln EUR między EFRG i EFRROW za rok budżetowy 2021 b)Po przesunięciu netto 618,8 mln EUR między EFRG i EFRROW za rok budżetowy 2022 c)Po przesunięciu netto 825,8 mln EUR między EFRG i EFRROW za rok budżetowy 2023 Ponieważ procedura ustawodawcza dotycząca wniosków ustawodawczych Komisji dotyczących WPR po 2020 r. nie mogła zostać zakończona w terminie, przyjęto rozporządzenie przejścioweprzedłużające okres obowiązywania rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 do 2022 r., aby uniknąć zakłóceń w udzielaniu wsparcia rolnikom i innym beneficjentom WPR. Rozporządzeniem przejściowym przedłużono większość przepisów WPR, które obowiązywały w latach 2014–2020 i dodano przydział środków z EFRROW na lata 2021 i 2022 (zgodnie z zasadą „stare przepisy – nowe środki pieniężne”). Dzięki temu zapewniono to płynne przejście do przyszłych ram planów strategicznych WPR. Dokonano również zwiększenia o dodatkowe 8 070,5 mln EUR (w cenach bieżących) z EURI na lata 2021–2022 w formie zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel. 1.2. Projekt budżetu na 2021 r.

Wstępny projekt budżetu na rok budżetowy 2021 został przyjęty i przedstawiony władzy budżetowej przez Komisję w dniu 27 lipca 2020 r. W projekcie tym uwzględniono kwotę 15 002,9 mln EUR w środkach na zobowiązania oraz 14 715,1 mln EUR w środkach na płatności na okres programowania 2014–2022 Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW). Dnia 7 września 2020 r. Rada przyjęła stanowisko w sprawie pierwotnego projektu budżetu. Dnia 12 listopada 2020 r. Parlament Europejski przyjął poprawki Parlamentu Europejskiego do stanowiska Rady w sprawie pierwotnego projektu budżetu. Dnia 13 listopada 2020 r. Komisja przedstawiła list w sprawie poprawek nr 1/2021 do projektu budżetu ogólnego. List w sprawie poprawek zawierał w odniesieniu do EFRROW: -porozumienie osiągnięte między Radą a Parlamentem Europejskim w sprawie dwuletniego okresu przejściowego, w tym wdrożenia Next Generation EU od 2021 r.; -skorygowane kwoty przesunięć między EFRG a EFRROW w następstwie powiadomień otrzymanych od państw członkowskich, oraz -skutki finansowe decyzji współprawodawców w sprawie nadzwyczajnego wsparcia ryczałtowego, które państwa członkowskie mogą udzielić rolnikom w odpowiedzi na pandemię COVID-19. Doprowadziło to do zwiększenia środków na zobowiązania do 15 345 mln EUR, a środków na płatności do 15 022,2 mln EUR w porównaniu z projektem budżetu. Kwota 2 387,7 mln EUR w środkach na zobowiązania z Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI) została ujęta w formie zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel. Podobnie jak w poprzednich latach, konieczne było zwołanie komitetu pojednawczego. Nie był on jednak w stanie uzgodnić wspólnego projektu w terminie 21 dni. Wobec braku formalnego porozumienia w komitecie pojednawczym, zgodnie z art. 314 ust. 8 TFUE, w dniu 10 grudnia Komisja przedłożyła drugi projekt budżetu na 2021 r. Rada i Parlament Europejski zatwierdziły tekst projektu, odpowiednio, w dniach 14 i 18 grudnia 2020 r. 1.3. Przyjęcie budżetu na 2021 r. Budżet na 2021 r. przyjęty w dniu 18 grudnia 2020 r. był w odniesieniu do EFRROW taki sam jak drugi projekt budżetu Komisji w zakresie zarówno środków na zobowiązania, jak i środków na płatności. Tabela 2 Budżet przyjęty na 2021 r. Pozycja budżetu Środki na zobowiązania (w EUR) Środki na płatności (w EUR) EFRROW 2014–2022 08.030102 Rodzaje interwencji związane z rozwojem obszarów wiejskich – Programy na lata 2014–2022 15 308 020 100 14 996 000 000 08.010200 Wydatki na wsparcie dotyczące Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) 1 850 000 1 850 000 08.0302 EFRROW — Operacyjna pomoc techniczna 35 119 860 17 153 750 08.039902 Zakończenie środków w ramach Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) — Operacyjna pomoc techniczna (przed 2021 r.) 0 7 196 250 EURI 2021–2022 (Zewnętrzne dochody przeznaczone na określony cel) 08.030103 Rodzaje interwencji związane z rozwojem obszarów wiejskich finansowane z Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI) 2 381 748 705 595 437 176 08.0303 EFRROW – Operacyjna pomoc techniczna finansowana z Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI) 5 969 295 1 492 324



1.4. Przyjęcie budżetów korygujących W budżecie korygującym nr 6/2021 zwiększono środki na płatności na programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW o 450 mln EUR. Kwota ta stanowiła uzupełnienie kwoty 219,83 mln EUR, która została udostępniona w drodze przesunięcia zbiorczego (167 mln EUR) oraz przesunięcia środków na koniec roku (52,83 mln EUR). Tabela 3 Budżet na 2021 r. po wprowadzeniu poprawek Pozycja budżetu Środki na zobowiązania (w EUR) Środki na płatności (w EUR) EFRROW 2014–2022 08.030102 (Rodzaje interwencji związane z rozwojem obszarów wiejskich – Programy na lata 2014–2022) 15 308 020 100 14 546 000 000 08.0102 (Wydatki na wsparcie dotyczące Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)) 1 850 000 1 850 000 08.030200 (EFRROW — Operacyjna pomoc techniczna) 35 119 860 17 153 750 08.039902 (Zakończenie środków w ramach Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) — Operacyjna pomoc techniczna (przed 2021 r.)) 0 7 196 250 EURI 2021–2022 (Zewnętrzne dochody przeznaczone na określony cel) 08.030103 Rodzaje interwencji związane z rozwojem obszarów wiejskich finansowane z Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI) 2 381 748 705 595 437 176 08.0303 EFRROW – Operacyjna pomoc techniczna finansowana z Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI) 5 969 295 1 492 324





2. Zarządzanie środkami 2.1. Zarządzanie środkami na zobowiązania 2.1.1. Programy rozwoju obszarów wiejskich w ramach EFRROW i EURI W odniesieniu do środków na zobowiązania w ramach programów rozwoju obszarów wiejskich EFRROW budżet uchwalony na 2021 r. wynosił 15 308 mln EUR. Ponadto EFRROW został zasilony z EURI w formie zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel w kwocie 2 382 mln EUR na rodzaje interwencji związane z rozwojem obszarów wiejskich. Ogółem łączna kwota środków na zobowiązania w ramach EFRROW w 2021 r. wyniosła 17 690 mln EUR. Tabela 4 Zarządzanie środkami na zobowiązania 2021 (w EUR) EFRROW (2014–2022) Pozycja budżetu – 08.030102 Środki na początku 2021 r. 15 308 020 100 Środki dostępne w 2021 r. 15 308 020 100 Środki wykorzystane w 2021 r. 15 308 020 100 EURI (2021–2022) Pozycja budżetu – 08.030103 Środki na początku 2021 r. 2 381 748 705 Środki dostępne w 2021 r. 2 381 748 705 Środki wykorzystane w 2021 r. 2 365 670 558 2.1.2. Pomoc techniczna W art. 51 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 przewidziano, że EFRROW może wykorzystać do 0,25 % swojego przydziału rocznego na finansowanie działań z zakresu pomocy technicznej z inicjatywy Komisji. W budżecie na rok 2021 dostępna na ten cel wstępna kwota wynosiła 1,8 mln EUR na nieoperacyjną pomoc techniczną, 35,1 mln EUR na operacyjną pomoc techniczną oraz 6,0 mln EUR na operacyjną pomoc techniczną finansowaną z EURI.



2.2. Zarządzanie środkami na płatności 2.2.1. Programy rozwoju obszarów wiejskich w ramach EFRROW i EURI W odniesieniu do programów rozwoju obszarów wiejskich na lata 2014–2022 w budżecie uchwalonym na 2021 r. środki na płatności wynosiły 14 996 mln EUR. Ponadto dostępna kwota dochodów przeznaczonych na określony cel przeniesiona z poprzedniego roku wyniosła 240 mln EUR, a kwota dochodów przeznaczonych na określony cel zebranych w ciągu roku wyniosła 162 mln EUR. Dochody przeznaczone na określony cel dotyczyły zarówno programów EFRROW na lata 2014–2022, jak i programów EFRROW sprzed 2014 r. Środki na płatności zostały zmniejszone budżetem korygującym nr 6/2021 w kwocie 450 mln EUR, przesunięciem zbiorczym w kwocie 167 mln EUR oraz przesunięciem na koniec roku w kwocie 52,8 mln EUR. Uwzględniając wszystkie przesunięcia i dochody przeznaczone na określony cel, całkowita kwota środków na płatności dostępnych w 2021 r. wyniosła 14 728 mln EUR. Ogółem wykorzystano 14 566 mln EUR środków na płatności, zaś pozostałe dochody przeznaczone na określony cel w wysokości 162 mln EUR zostały automatycznie przeniesione z 2021 na 2022 r. Jeżeli chodzi o środki na płatności na rodzaje interwencji związane z rozwojem obszarów wiejskich finansowane z EURI, całkowita kwota szacowana w budżecie na 2021 r. wyniosła 595 mln EUR. Z czego 65,5 mln EUR wykorzystano w 2021 r.

Tabela 5

Zarządzanie środkami na płatności w 2021 r. (w EUR) EFRROW (2014–2022) Pozycja budżetu – 08.030102 Środki na początku 2021 r. 14 996 000 000 Budżet korygujący nr 6/2021 -450 000 000 Przesunięcie zbiorcze -167 000 000 Przesunięcie na koniec roku -52 830 000 Dochody przeznaczone na określony cel przeniesione z 2020 r. 240 278 320 Dochody przeznaczone na określony cel uzyskane w 2021 r. 161 580 418 Środki dostępne w 2021 r. 14 728 028 738 Środki wykorzystane w 2021 r. 14 566 447 176 EURI Pozycja budżetu – 08.030103 Środki na początku 2021 r. 595 437 176 Środki dostępne w 2021 r. 595 437 176 Środki wykorzystane w 2021 r. 65 479 075 2.2.2. Pomoc techniczna W odniesieniu do pomocy technicznej w ramach EFRROW, z inicjatywy Komisji, ogółem środki na płatności w budżecie na 2021 r. obejmowały 1,8 mln EUR na nieoperacyjną pomoc techniczną, 24,4 mln EUR na operacyjną pomoc techniczną i 1,5 mln EUR na operacyjną pomoc techniczną finansowaną z EURI. Spośród tych środków wykorzystano 1,8 mln EUR na nieoperacyjną pomoc techniczną i 17 mln EUR na operacyjną pomoc techniczną. W 2021 r. nie dokonano żadnych płatności w ramach operacyjnej pomocy technicznej finansowanej z EURI.



3. Wykonanie budżetu na 2021 r. 3.1. Wykorzystanie środków na zobowiązania 3.1.1. Programy rozwoju obszarów wiejskich w ramach EFRROW i EURI Tabela 6 przedstawia środki, z podziałem na państwa członkowskie, przydzielone na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 ostatnio zmienionego rozporządzeniem (UE) 2021/399 , i odzwierciedla przesunięcia między filarami oraz kwoty rozdysponowane w 2021 r. Tabela 6 Pule środków na 2021 r. w porównaniu z kwotami rozdysponowanymi do końca 2021 r. EFRROW (2014–2022) EURI (2021–2022) Pozycja budżetu: 08.030102 (w EUR) Pozycja budżetu: 08.030103 (w EUR) Państwo członkowskie Przydział na 2021 r. Kwoty rozdysponowane w 2021 r. Przydział na 2021 r. Kwoty rozdysponowane w 2021 r. BE 101 120 350 101 120 350 14 246 948 14 246 948 BG 276 362 304 276 362 304 59 744 633 59 744 633 CZ 317 532 230 317 532 230 54 879 960 54 879 960 DK* 155 064 249 155 064 249 0 0 DE 1 635 145 136 1 635 145 136 209 940 765 209 940 765 EE 107 500 074 107 500 074 18 636 494 18 636 494 IE 380 591 206 380 591 206 56 130 739 56 130 739 GR 776 736 956 776 736 956 108 072 886 108 072 886 ES 1 320 014 366 1 320 014 366 212 332 550 212 332 550 FR 2 342 357 917 2 342 357 917 256 456 603 256 456 603 HR 320 884 794 320 884 794 59 666 188 59 666 188 IT 1 654 587 531 1 654 587 531 269 404 179 269 404 179 CY 29 029 670 29 029 670 3 390 542 3 390 542 LV 143 740 636 143 740 636 24 878 226 24 878 226 LT 238 747 895 238 747 895 41 393 810 41 393 810 LU 13 190 338 13 190 338 2 606 635 2 606 635 HU 476 870 229 476 870 229 88 267 157 88 267 157 MT 23 852 009 23 852 009 2 588 898 2 588 898 NL 161 088 781 161 088 781 15 513 719 15 513 719 AT 635 078 708 635 078 708 101 896 221 101 896 221 PL 1 297 822 020 1 297 822 020 279 494 858 279 494 858 PT 575 185 863 575 185 863 104 599 747 104 599 747 RO 1 181 006 852 1 181 006 852 204 761 482 204 761 482 SI 134 545 025 134 545 025 21 684 662 21 684 662 SK 318 199 138 318 199 138 48 286 370 48 286 370 FI 432 995 097 432 995 097 61 931 116 61 931 116 SE 258 770 726 258 770 726 44 865 170 44 865 170 Ogółem 15 308 020 100 15 308 020 100 2 365 670 558 2 365 670 558 * Zgodnie z decyzją C(2022)464 z dnia 21 stycznia 2022 r. DK zaprogramowała wszystkie kwoty w ramach EURI w 2022 r.

3.1.2. Pomoc techniczna Kwota środków na zobowiązania na operacyjną pomoc techniczną w budżecie na 2021 r. wyniosła 35,1 mln EUR w przypadku programów rozwoju obszarów wiejskich EFRROW na lata 2014–2022 i 6 mln EUR w przypadku EURI. Tabela 7 przedstawia poziom wykorzystania środków na zobowiązania dostępnych na operacyjną pomoc techniczną w 2021 r., który wyniósł 29,1 mln EUR. Jedna czwarta przyznanej kwoty dotyczy Europejskiej Sieci na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich i technologii informacyjnej. W 2021 r. nie wykorzystano żadnych zobowiązań w ramach EURI. Zostały one automatycznie przeniesione na 2022 r. jako zewnętrzne dochody przeznaczone na określony cel. Tabela 7

Pomoc techniczna – Wykorzystanie środków na zobowiązania Pozycja budżetu: 08.030200 (w EUR) Opis Kwota rozdysponowana Europejska Sieć na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich 7 388 711 Technologia informacyjna 6 686 051 Platforma doradztwa technicznego w zakresie instrumentów finansowych 6 200 000 Komunikacja instytucjonalna 3 191 000 Europejskie partnerstwo innowacyjne 2 880 690 Europejska sieć oceny 1 508 887 Audyt i kontrole 658 190 Baza danych związanych z rolnictwem ekologicznym 480 000 Inne 150 000 Ogółem 29 143 530



3.2. Wykorzystanie środków na płatności 3.2.1. Programy rozwoju obszarów wiejskich w ramach EFRROW i EURI W okresie programowania EFRROW 2014–2022 z kwoty dostępnych środków na płatności wynoszącej 14 728,0 mln EUR wykorzystano 14 566,4 mln EUR. W ramach EURI 2021–2022 z kwoty przewidzianych środków na płatności wynoszącej 595,4 mln EUR wykorzystano 65,5 mln EUR. W tabelach 8a, 8b i 8c przedstawiono płatności w podziale na okresy objęte poszczególnymi deklaracjami w 2021 r. w odniesieniu do EFRROW, EURI oraz łącznie dla obu funduszy. Tabela 8a Płatności w 2021 r. – programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW 2014-2022 (w mln EUR) Płatności zaliczkowe 2014–2022 0 Zwroty na podstawie wniosków o płatność przed IV kw. 2020 r. 3 723 578 Zwroty na podstawie wniosków o płatność za IV kw. 2020 r. 6 428 277 135 Zwroty na podstawie wniosków o płatność za I kw. 2021 r. 2 915 035 248 Zwroty na podstawie wniosków o płatność za II kw. 2021 r. 2 959 735 315 Zwroty na podstawie wniosków o płatność za III kw. 2021 r. 2 259 675 901 Ogółem 2021 14 566 447 176 Tabela 8b Płatności w 2021 r. – programy rozwoju obszarów wiejskich EURI 2021-2022 (w mln EUR) Zwroty na podstawie wniosków o płatność za II kw. 2021 r. 1 595 781 Zwroty na podstawie wniosków o płatność za III kw. 2021 r. 63 883 294 Ogółem 2021 65 479 075 Tabela 8c Płatności w 2021 r. – programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW 2014-2022 i EURI 2021-2022 (w mln EUR) Płatności zaliczkowe 2014–2022 0 Zwroty na podstawie wniosków o płatność przed IV kw. 2020 r. 3 723 578 Zwroty na podstawie wniosków o płatność za IV kw. 2020 r. 6 428 277 135 Zwroty na podstawie wniosków o płatność za I kw. 2021 r. 2 915 035 248 Zwroty na podstawie wniosków o płatność za II kw. 2021 r. 2 961 331 096 Zwroty na podstawie wniosków o płatność za III kw. 2021 r. 2 323 559 195 Ogółem 2021 14 631 926 251 Poniższy wykres przedstawia wykorzystanie środków na płatności w poszczególnych miesiącach roku (od stycznia do grudnia 2021 r.). Wykres 1



Tabele 9a, 9b i 9c przedstawiają kwoty wypłacone przez Komisję w roku budżetowym 2021 w podziale na państwa członkowskie i okresy objęte poszczególnymi deklaracjami. Tabela 9a Płatności faktycznie zrealizowane od dnia 1.01.2021 do dnia 31.12.2021 EFRROW 2014–2022 – pozycja budżetu 08.030102 (w EUR) Państwo członkowskie Płatności zaliczkowe Przed IV kw. 2020 r. IV kw. 2020 r. I kw. 2021 r. II kw. 2021 r. III kw. 2021 r. Ogółem BE 0 0 16 305 557 7 968 392 50 783 967 8 142 312 83 200 228 BG 0 0 130 553 008 55 875 629 106 736 837 61 490 910 354 656 384 CZ 0 35 831 75 162 751 177 459 342 69 025 532 35 429 034 357 112 490 DK 0 0 31 836 619 41 175 683 32 040 326 11 659 096 116 711 724 DE 0 127 088 615 994 801 350 691 286 243 755 103 143 513 248 1 354 081 524 EE 0 0 13 583 353 57 081 723 9 892 879 11 088 214 91 646 169 IE 0 0 159 253 565 24 948 321 36 889 388 122 303 208 343 394 482 GR 0 0 416 823 745 51 138 235 89 353 019 78 498 400 635 813 400 ES 0 0 485 496 869 143 853 124 354 973 522 165 002 677 1 149 326 192 FR 0 2 740 258 1 016 670 228 504 045 737 206 694 417 183 025 698 1 913 176 336 HR 0 5 448 64 466 585 152 187 918 92 160 972 73 336 166 382 157 088 IT 0 0 724 325 649 169 929 429 333 376 448 243 258 558 1 470 890 084 CY 0 0 7 725 582 4 703 001 6 836 074 2 989 797 22 254 455 LV 0 0 53 150 277 32 650 476 20 368 857 17 919 094 124 088 704 LT 0 0 48 516 906 50 798 088 45 767 798 43 915 261 188 998 052 LU 0 0 5 730 115 6 300 161 1 121 093 2 261 751 15 413 120 HU 0 696 819 182 774 809 97 604 281 171 968 297 123 536 976 576 581 182 MT 0 0 5 389 174 2 064 623 5 750 345 1 755 945 14 960 087 NL 0 0 33 792 407 88 683 652 16 192 326 24 521 095 163 189 480 AT 0 0 316 981 284 49 818 363 139 036 804 74 900 711 580 737 161 PL 0 0 664 660 948 233 808 441 312 027 091 208 520 925 1 419 017 405 PT 0 0 174 777 230 100 242 065 57 386 535 61 308 434 393 714 264 RO 0 0 545 658 795 153 740 143 256 743 860 259 033 520 1 215 176 318 SI 0 0 40 365 194 11 400 849 49 386 259 17 964 295 119 116 597 SK 0 0 55 731 665 40 103 644 34 805 949 8 323 772 138 965 031 FI 0 0 128 917 073 19 694 684 55 610 235 184 122 727 388 344 719 SE 0 0 229 435 016 29 483 906 40 915 639 19 874 454 319 709 015 UK 0 118 134 184 197 930 257 584 053 120 135 746 71 979 622 634 015 485 Ogółem 0 3 723 578 6 428 277 135 2 915 035 248 2 959 735 315 2 259 675 901 14 566 447 176



Tabela 9b Płatności faktycznie zrealizowane od dnia 1.01.2021 do dnia 31.12.2021 EURI – Pozycja w budżecie 08.030103 (w EUR) Państwo członkowskie II kw. 2021 r. III kw. 2021 r. Ogółem BE 0 BG 0 CZ 0 DK 0 DE 0 EE 14 171 391 14 171 391 IE 1 258 205 1 258 205 GR 0 ES 0 FR 1 413 035 1 413 035 HR 0 IT 0 CY 0 LV 0 LT 0 LU 1 595 781 424 686 2 020 467 HU 0 MT 0 NL 0 AT 0 PL 0 PT 6 956 099 6 956 099 RO 0 SI 0 SK 0 FI 39 659 878 39 659 878 SE 0 UK 0 Ogółem 1 595 781 63 883 294 65 479 075



Tabela 9c Płatności faktycznie zrealizowane od dnia 1.01.2021 do dnia 31.12.2021 EFRROW 2014–2022 i EURI 2021–2022 pozycje budżetowe 08.030102 i 08.030103 (w EUR) Państwo członkowskie Płatności zaliczkowe Przed IV kw. 2020 r. IV kw. 2020 r. I kw. 2021 r. II kw. 2021 r. III kw. 2021 r. Ogółem BE 0 0 16 305 557 7 968 392 50 783 967 8 142 312 83 200 228 BG 0 0 130 553 008 55 875 629 106 736 837 61 490 910 354 656 384 CZ 0 35 831 75 162 751 177 459 342 69 025 532 35 429 034 357 112 490 DK 0 0 31 836 619 41 175 683 32 040 326 11 659 096 116 711 724 DE 0 127 088 615 994 801 350 691 286 243 755 103 143 513 248 1 354 081 524 EE 0 0 13 583 353 57 081 723 9 892 879 25 259 605 105 817 560 IE 0 0 159 253 565 24 948 321 36 889 388 123 561 414 344 652 688 GR 0 0 416 823 745 51 138 235 89 353 019 78 498 400 635 813 400 ES 0 0 485 496 869 143 853 124 354 973 522 165 002 677 1 149 326 192 FR 0 2 740 258 1 016 670 228 504 045 737 206 694 417 184 438 733 1 914 589 372 HR 0 5 448 64 466 585 152 187 918 92 160 972 73 336 166 382 157 088 IT 0 0 724 325 649 169 929 429 333 376 448 243 258 558 1 470 890 084 CY 0 0 7 725 582 4 703 001 6 836 074 2 989 797 22 254 455 LV 0 0 53 150 277 32 650 476 20 368 857 17 919 094 124 088 704 LT 0 0 48 516 906 50 798 088 45 767 798 43 915 261 188 998 052 LU 0 0 5 730 115 6 300 161 2 716 873 2 686 437 17 433 587 HU 0 696 819 182 774 809 97 604 281 171 968 297 123 536 976 576 581 182 MT 0 0 5 389 174 2 064 623 5 750 345 1 755 945 14 960 087 NL 0 0 33 792 407 88 683 652 16 192 326 24 521 095 163 189 480 AT 0 0 316 981 284 49 818 363 139 036 804 74 900 711 580 737 161 PL 0 0 664 660 948 233 808 441 312 027 091 208 520 925 1 419 017 405 PT 0 0 174 777 230 100 242 065 57 386 535 68 264 533 400 670 363 RO 0 0 545 658 795 153 740 143 256 743 860 259 033 520 1 215 176 318 SI 0 0 40 365 194 11 400 849 49 386 259 17 964 295 119 116 597 SK 0 0 55 731 665 40 103 644 34 805 949 8 323 772 138 965 031 FI 0 0 128 917 073 19 694 684 55 610 235 223 782 605 428 004 597 SE 0 0 229 435 016 29 483 906 40 915 639 19 874 454 319 709 015 UK 0 118 134 184 197 930 257 584 053 120 135 746 71 979 622 634 015 485 Ogółem 0 3 723 578 6 428 277 135 2 915 035 248 2 961 331 096 2 323 559 195 14 631 926 251



Tabela 10 zawiera porównanie płatności EFRROW w latach 2014–2022 zrealizowanych na rzecz poszczególnych państw członkowskich w 2021 r. z płatnościami dokonanymi w 2020 r. Ogółem płatności nieznacznie zmniejszyły się o 0,02 % w porównaniu z rokiem 2020 (14,566 mld EUR w porównaniu z 14,569 mld EUR). Tabela 10 Płatności dokonane na rzecz państw członkowskich – porównanie lat 2021 i 2020 – EFRROW 2014–2022 (w EUR) Państwo członkowskie 2020 2021 Różnica między rokiem 2021 a 2020 Płatności okresowe Płatności zaliczkowe Ogółem Płatności okresowe Płatności zaliczkowe Ogółem (w EUR) (w %) BE 88 584 037 0 88 584 037 83 200 228 0 83 200 228 -5 383 809 -6,08 % BG 303 027 096 0 303 027 096 354 656 384 0 354 656 384 51 629 288 17,04 % CZ 404 124 382 0 404 124 382 357 112 490 0 357 112 490 -47 011 892 -11,63 % DK 95 833 669 0 95 833 669 116 711 724 0 116 711 724 20 878 055 21,79 % DE 1 356 476 457 0 1 356 476 457 1 354 081 524 0 1 354 081 524 -2 394 933 -0,18 % EE 101 341 372 0 101 341 372 91 646 169 0 91 646 169 -9 695 202 -9,57 % IE 333 834 915 0 333 834 915 343 394 482 0 343 394 482 9 559 567 2,86 % GR 528 268 504 0 528 268 504 635 813 400 0 635 813 400 107 544 896 20,36 % ES 1 221 601 180 0 1 221 601 180 1 149 326 192 0 1 149 326 192 -72 274 988 -5,92 % FR 1 934 227 583 0 1 934 227 583 1 913 176 336 0 1 913 176 336 -21 051 246 -1,09 % HR 359 224 921 0 359 224 921 382 157 088 0 382 157 088 22 932 168 6,38 % IT 1 526 134 448 0 1 526 134 448 1 470 890 084 0 1 470 890 084 -55 244 363 -3,62 % CY 22 041 064 0 22 041 064 22 254 455 0 22 254 455 213 391 0,97 % LV 149 973 725 0 149 973 725 124 088 704 0 124 088 704 -25 885 021 -17,26 % LT 189 905 805 0 189 905 805 188 998 052 0 188 998 052 -907 753 -0,48 % LU 14 153 119 0 14 153 119 15 413 120 0 15 413 120 1 260 000 8,90 % HU 565 477 931 0 565 477 931 576 581 182 0 576 581 182 11 103 251 1,96 % MT 18 058 042 0 18 058 042 14 960 087 0 14 960 087 -3 097 954 -17,16 % NL 129 324 063 0 129 324 063 163 189 480 0 163 189 480 33 865 417 26,19 % AT 573 115 163 0 573 115 163 580 737 161 0 580 737 161 7 621 998 1,33 % PL 1 206 122 592 0 1 206 122 592 1 419 017 405 0 1 419 017 405 212 894 812 17,65 % PT 579 760 866 0 579 760 866 393 714 264 0 393 714 264 -186 046 602 -32,09 % RO 1 151 121 193 0 1 151 121 193 1 215 176 318 0 1 215 176 318 64 055 125 5,56 % SI 125 726 538 0 125 726 538 119 116 597 0 119 116 597 -6 609 940 -5,26 % SK 193 701 890 0 193 701 890 138 965 031 0 138 965 031 -54 736 859 -28,26 % FI 305 132 363 0 305 132 363 388 344 719 0 388 344 719 83 212 357 27,27 % SE 326 138 276 0 326 138 276 319 709 015 0 319 709 015 -6 429 261 -1,97 % UK 767 049 393 0 767 049 393 634 015 485 0 634 015 485 -133 033 908 -17,34 % Ogółem 14 569 480 584 0 14 569 480 584 14 566 447 176 0 14 566 447 176 -3 033 408 -0,02 %





3.2.2. Pomoc techniczna Kwota środków na płatności dostępnych w roku budżetowym 2021 wyniosła 24,4 mln EUR na operacyjną pomoc techniczną i 1,5 mln EUR w odniesieniu do EURI. Ostateczne wykonanie wyniosło 17,0 mln EUR. W 2021 r. nie wykorzystano żadnych środków na płatności w ramach EURI. W tabeli 11 poniżej przedstawiono płatności w podziale na główne działania. Największa część płatności dotyczy technologii informacyjnej i Europejskiej Sieci na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Tabela 11 Pomoc techniczna – Wykorzystanie środków na płatności Pozycja budżetu: 08.030200, 08.039902 (w EUR) Opis Wypłacone środki Technologia informacyjna* 4 591 250 Europejska Sieć na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich 4 514 777 Platforma doradztwa technicznego w zakresie instrumentów finansowych 2 449 751 Europejskie partnerstwo innowacyjne 1 891 751 Europejska sieć oceny 1 453 872 Komunikacja instytucjonalna 696 550 Baza danych związanych z rolnictwem ekologicznym 577 167 Audyt i kontrole 517 946 Europejski Korpus Solidarności 259 375 Inne 75 234 Ogółem 17 027 673 * W tym BCO (biura kompetencji w zakresie łączności szerokopasmowej)



3.3. Analiza zadeklarowanych wydatków w podziale na środki Tabele 12a, 12b i 12c przedstawiają – odpowiednio dla EFRROW, EURI i łącznie dla obu funduszy – wnioski o płatność zgłoszone przez poszczególne państwa członkowskie w podziale na poszczególne środki w 2021 r. (od IV kw. 2020 r. do III kw. 2021 r.), skumulowane wydatki zadeklarowane od początku okresu programowania, a także plan finansowy programów EFRROW 2014–2022 i EURI 2021–2022. Wydatki w ramach EFRROW 2014–2022 w 2021 r. koncentrowały się głównie na środku 04 (Inwestycje w środki trwałe), środku 13 (Płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami) oraz środku 10 (Działania rolno-środowiskowo-klimatyczne). Wydatki w ramach EURI na lata 2021–2022 w 2021 r. koncentrowały się głównie na środku 11 (Rolnictwo ekologiczne) i środku 4 (Inwestycje w środki trwałe).



Tabela 12a Zadeklarowane wydatki EFRROW w 2021 r. (od IV kw. 2020 r. do III kw. 2021 r.) oraz całkowite skumulowane wydatki (od IV kw. 2014 r. do III kw. 2021 r.) w porównaniu z planami finansowymi Zadeklarowane wydatki w 2021 r. (od IV kw. 2020 r. do III kw. 2021 r.) Skumulowane wydatki zadeklarowane (od IV kw. 2014 r. do III kw. 2021 r.) Plany finansowe na okres 2014–2022 Środek EFRROW (w mln EUR) (%) (w mln EUR) (%) (w mln EUR) (%) Środek 01 Transfer wiedzy i działalność informacyjna 87,1 0,6 % 433,7 0,6 % 1 047,8 0,8 % Środek 02 Usługi doradcze, usługi z zakresu zarządzania gospodarstwem i zastępstw w gospodarstwie 56,8 0,4 % 180,8 0,2 % 566,1 0,4 % Środek 03 Systemy jakości produktów rolnych i środków spożywczych 36,2 0,2 % 176,8 0,2 % 461,8 0,4 % Środek 04 Inwestycje w środki trwałe 2 917,6 20,0 % 13 921,7 18,2 % 28 572,0 22,4 % Środek 05 Przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku klęsk żywiołowych i katastrof oraz wprowadzanie odpowiednich środków zapobiegawczych 79,9 0,5 % 390,0 0,5 % 1 008,3 0,8 % Środek 06 Rozwój gospodarstw rolnych i działalności gospodarczej 959,2 6,6 % 4 734,8 6,2 % 8 368,1 6,6 % Środek 07 Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich 906,3 6,2 % 4 309,6 5,6 % 7 987,4 6,3 % Środek 08 Inwestycje w rozwój obszarów leśnych i poprawę żywotności lasów 408,3 2,8 % 2 243,8 2,9 % 4 735,5 3,7 % Środek 09 Tworzenie grup i organizacji producentów 38,2 0,3 % 143,4 0,2 % 310,6 0,2 % Środek 10 Działanie rolno-środowiskowo-klimatyczne 2 352,7 16,1 % 14 758,4 19,3 % 20 558,6 16,1 % Środek 11 Rolnictwo ekologiczne 1 177,7 8,1 % 6 698,9 8,8 % 10 414,3 8,2 % Środek 12 Płatności dla obszarów Natura 2000 i płatności związane z ramową dyrektywą wodną 111,4 0,8 % 540,1 0,7 % 781,4 0,6 % Środek 13 Płatności z tytułu obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami 2 707,5 18,5 % 17 464,7 22,9 % 22 885,0 17,9 % Środek 14 Dobrostan zwierząt 333,1 2,3 % 1 804,3 2,4 % 2 596,3 2,0 % Środek 15 Usługi leśnośrodowiskowe i klimatyczne oraz ochrona lasów 40,7 0,3 % 124,7 0,2 % 273,4 0,2 % Środek 16 Współpraca 200,8 1,4 % 607,9 0,8 % 1 905,0 1,5 % Środek 17 Zarządzanie ryzykiem 315,3 2,2 % 1 535,8 2,0 % 2 565,2 2,0 % Środek 18 Finansowanie uzupełniających krajowych płatności bezpośrednich dla Chorwacji 0,0 0,0 % 108,1 0,1 % 108,2 0,1 % Środek 19 Wsparcie rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER – rozwój lokalny kierowany przez społeczność 906,9 6,2 % 3 677,3 4,8 % 8 486,1 6,6 % Środek 20 Pomoc techniczna państw członkowskich 333,5 2,3 % 1 434,3 1,9 % 2 870,7 2,2 % Środek 21 Wyjątkowa tymczasowa pomoc na rzecz rolników i MŚP działających w sektorze przetwórstwa, wprowadzania do obrotu lub rozwoju produktów rolnych, którzy zostali najciężej dotknięci kryzysem związanym z COVID-19 (art. 39b) 616,3 4,2 % 616,3 0,8 % 711,4 0,6 % Środek 113 Wcześniejsze emerytury 13,4 0,1 % 442,0 0,6 % 480,4 0,4 % Środek 131 Spełnianie norm opartych na prawodawstwie wspólnotowym 0,0 0,0 % 0,0 0,0 % 0,0 0,0 % Środek 341 Nabywanie umiejętności, aktywizacja i wdrażanie 0,0 0,0 % 0,5 0,0 % 0,6 0,0 % Suma całkowita 14 598,7 100,0 % 76 348,0 100,0 % 127 694,3 100,0 % *Państwa członkowskie deklarują wydatki co kwartał. W odniesieniu do roku n deklaracje za IV kw. są jednak składane w styczniu roku n+1. W związku z tym odpowiednie zwroty środków w roku n są dokonywane przez Komisję na rzecz państw członkowskich od IV kw. roku n-1 do III kw. roku n.



Tabela 12b Zadeklarowane wydatki EURI w 2021 r. (IV kw. 2020 r. – III kw. 2021 r.) w porównaniu z planami finansowymi Zadeklarowane wydatki w 2021 r. (od IV kw. 2020 r. do III kw. 2021 r.) Plany finansowe na okres 2021–2022 Środek EFRROW (w mln EUR) (%) (w mln EUR) (%) Środek 01 Transfer wiedzy i działalność informacyjna 0,0 0,0 % 1,7 0,0 % Środek 02 Usługi doradcze, usługi z zakresu zarządzania gospodarstwem i zastępstw w gospodarstwie 0,0 % 6,3 0,1 % Środek 03 Systemy jakości produktów rolnych i środków spożywczych 0,0 % 5,6 0,1 % Środek 04 Inwestycje w środki trwałe 11,7 17,8 % 2 677,7 33,3 % Środek 05 Przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku klęsk żywiołowych i katastrof oraz wprowadzanie odpowiednich środków zapobiegawczych 0,0 % 1,1 0,0 % Środek 06 Rozwój gospodarstw rolnych i działalności gospodarczej 4,9 7,5 % 1 018,6 12,7 % Środek 07 Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich 0,0 % 863,2 10,7 % Środek 08 Inwestycje w rozwój obszarów leśnych i poprawę żywotności lasów 0,0 % 191,1 2,4 % Środek 09 Tworzenie grup i organizacji producentów 0,0 % 0,0 0,0 % Środek 10 Działanie rolno-środowiskowo-klimatyczne 7,2 11,1 % 787,7 9,8 % Środek 11 Rolnictwo ekologiczne 41,0 62,6 % 1 251,4 15,5 % Środek 12 Płatności dla obszarów Natura 2000 i płatności związane z ramową dyrektywą wodną 0,0 % 75,1 0,9 % Środek 13 Płatności z tytułu obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami 0,0 % 630,5 7,8 % Środek 14 Dobrostan zwierząt 0,0 % 121,4 1,5 % Środek 15 Usługi leśnośrodowiskowe i klimatyczne oraz ochrona lasów 0,0 % 6,5 0,1 % Środek 16 Współpraca 0,1 0,2 % 186,0 2,3 % Środek 17 Zarządzanie ryzykiem 0,0 % 9,5 0,1 % Środek 18 Finansowanie uzupełniających krajowych płatności bezpośrednich dla Chorwacji 0,0 % 0,0 0,0 % Środek 19 Wsparcie rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER – rozwój lokalny kierowany przez społeczność 0,0 % 101,7 1,3 % Środek 20 Pomoc techniczna państw członkowskich 0,6 0,9 % 115,3 1,4 % Środek 21 Wyjątkowa tymczasowa pomoc na rzecz rolników i MŚP działających w sektorze przetwórstwa, wprowadzania do obrotu lub rozwoju produktów rolnych, którzy zostali najciężej dotknięci kryzysem związanym z COVID-19 (art. 39b) 0,0 % 0,0 0,0 % Środek 113 Wcześniejsze emerytury 0,0 % 0,0 0,0 % Środek 131 Spełnianie norm opartych na prawodawstwie wspólnotowym 0,0 % 0,0 0,0 % Środek 341 Nabywanie umiejętności, aktywizacja i wdrażanie 0,0 % 0,0 0,0 % Suma całkowita 65,5 100,0 % 8 050,3 100,0 %