P6_TA(2006)0063

Milenijne Cele Rozwoju

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie nowego instrumentu finansowego na rzecz rozwoju w związku z Milenijnymi Celami Rozwoju

Parlament Europejski,

- uwzględniając zbliżającą się Międzynarodową Konferencję na temat Innowacyjnych Źródeł Finansowania Rozwoju, która odbędzie się w dniach od 28 lutego do 1 marca 2006 r. w Paryżu,

- uwzględniając Milenijne Cele Rozwoju (MDG) oraz Światowy Szczyt ONZ podsumowujący postępy w realizacji MDG, który odbył się w dniach od 14 do 16 września 2005 r.,

- uwzględniając raport J.-P. Landau na temat "nowych międzynarodowych wkładów finansowych na rzecz rozwoju", zlecony w listopadzie 2003 r. przez prezydenta Chiraca,

- uwzględniając nowojorską deklarację w sprawie przeciwdziałania głodowi i ubóstwu, podpisaną przez ponad 120 państw podczas Zgromadzenia Ogólnego ONZ w 2004 r.,

- uwzględniając propozycję Międzynarodowego Instrumentu Finansowego, wysuniętą przez brytyjskiego ministra skarbu Gordona Browna, która mogłaby podwoić kwotę pomocy na rzecz rozwoju,

- uwzględniając francuski podatek solidarnościowy od biletów lotniczych, który wejdzie w życie dnia 1 lipca 2006 r.,

- uwzględniając dokument roboczy Komisji na temat analizy ewentualnego podatku od biletów lotniczych jako nowego źródła finansowania rozwoju (SEC(2005)0733,

- uwzględniając deklarację w sprawie innowacyjnych źródeł finansowania rozwoju, podpisaną przez 79 rządów przed Światowym Szczytem ONZ we wrześniu 2005 r.,

- uwzględniając art. 103 ust. 4 Regulaminu,

A. mając na uwadze, że solidne polityki rozwoju, wspierane przez znaczącą i skuteczną pomoc na rzecz rozwoju, mają kluczowe znaczenie dla przełamania spirali ubóstwa i zapewnienia krajom rozwijającym się środków do uwolnienia ich potencjału gospodarczego,

B. mając na uwadze, że żadna kwota pomocy na rzecz rozwoju nie zdoła nigdy przełamać kręgu ubóstwa w krajach rozwijających się, o ile nie będą one miały wystarczającej zdolności do absorpcji pomocy, wdrażania dobrego zarządzania i zwalczania korupcji,

C. mając na uwadze, że sprawozdanie na temat postępów w realizacji Milenijnych Celów Rozwoju za rok 2005 jasno dowodzi, iż cel pomocy ubogim państwom w realizacji MDG do docelowego roku 2015 nie może być zrealizowany, o ile nie nastąpią dodatkowe zobowiązania polityczne i finansowe w zakresie ilości i jakości pomocy,

D. mając na uwadze, że nowojorska deklaracja w sprawie przeciwdziałania głodowi i ubóstwu wzywa rządy państw rozwiniętych do konkretnych zobowiązań w zakresie finansowania MDG,

E. mając na uwadze, że wszelkie innowacyjne mechanizmy muszą stanowić uzupełnienie aktualnego poziomu oficjalnej pomocy rozwojowej, tak aby stanowiły rzeczywistą wartość dodaną do finansowania rozwoju; mając na uwadze, że Państwa Członkowskie muszą zdecydowanie pozostać przy zobowiązaniu przeznaczenia 0,7% DNB na oficjalną pomoc rozwojową i przyjąć harmonogram realizacji tego celu do 2015 r.,

F. mając na uwadze szacunki Banku Światowego, że do realizacji MDG do 2015 r. konieczne będzie co najmniej dodatkowe 50 miliardów USD rocznie na oficjalną pomoc rozwojową,

G. mając na uwadze, że wkład do Światowego Funduszy walki z AIDS, gruźlicą i malarią wyniósł poniżej 15 % potrzebnych środków,

H. mając na uwadze, że brak stabilności i przewidywalności w pomocy i finansowaniu na rzecz krajów rozwijających się stanowi znaczne utrudnienie w zwalczaniu ubóstwa; mając na uwadze, że pewność finansowania ma istotne znaczenie, szczególnie dla wspierania kluczowych usług publicznych, takich jak opieka zdrowotna i edukacja,

I. mając na uwadze, że zaproponowany przez Wielką Brytanię Międzynarodowy Instrument Finansowy na rzecz Szczepień zyskał międzynarodowe poparcie, promując w 70 krajach nie w pełni wykorzystywane szczepionki oraz wzmacniając systemy szczepień,

1. wyraża zadowolenie z konferencji, która odbędzie się w dniach od 28 lutego do 1 marca 2006 r. w Paryżu, a której celem jest postęp w uzgodnieniu opłat międzynarodowych, ze zwróceniem szczególnej uwagi na ewentualną opłatę od biletów lotniczych;

2. podkreśla, że wszelkie alternatywne metody finansowania rozwoju muszą wiązać się z nowymi, dodatkowymi funduszami na rzecz rozwoju i nie mogą zastępować oficjalnej pomocy rozwojowej;

3. z zadowoleniem przyjmuje porozumienie osiągnięte przez Radę w czerwcu 2005 r., aby podwoić pomoc UE dla krajów rozwijających się oraz aby Państwa Członkowskie zwiększyły oficjalną pomoc rozwojową do poziomu 0,56 % DNB do 2010 r. i 0,7 % DNB do 2015 r.;

4. z zadowoleniem przyjmuje ponowne zobowiązanie podjęte przez społeczność międzynarodową podczas Światowego Szczytu ONZ do realizacji MDG i wspierania trwałego rozwoju; wyraża ubolewanie w związku z brakiem dokładnego harmonogramu zobowiązującego wszystkie kraje rozwinięte do realizacji pośrednich i końcowych celów MDG;

5. wzywa kraje rozwinięte do wywiązania się ze swoich obowiązków i przestrzegania zobowiązania do zwiększenia krajowych budżetów na rzecz pomocy do poziomu 0,7 % PKB i uważa, że poszukiwanie innowacyjnych form finansowania nie powinno zastępować tego faktycznego priorytetu;

6. podkreśla, że wzrost ilości pomocy musi iść w parze z podniesieniem jakości, innymi słowy skuteczność pomocy należy poprawić poprzez koordynację, komplementarność i spójność, a także poprzez zmniejszenie kosztów transakcji w ramach pomocy, poprawę przewidywalności i trwałości mechanizmów pomocowych, zwiększenie szybkości dostaw pomocy, dalsze uwalnianie pomocy, znalezienie rozwiązań w kwestii obciążenia zadłużeniem, promowanie dobrego zarządzania, zwalczanie korupcji i poprawę zdolności odbiorców pomocy do jej absorpcji;

7. z zadowoleniem przyjmuje ideę pilotażowego projektu podatku solidarnościowego od biletów lotniczych dla finansowania walki z HIV/AIDS i innymi pandemiami oraz wspierania realizacji MDG; z zadowoleniem przyjmuje także perspektywę, w której finansowanie rozwoju byłoby stabilniejsze i bardziej przewidywalne;

8. wzywa Państwa Członkowskie do aktywnego uczestnictwa w zbliżającej się konferencji w Paryżu i do poważnego rozważenia podjęcia tej inicjatywy; uznaje jednak, że kwestie opodatkowania niepodlegające polityce harmonizacji UE pozostają w wyłącznej kompetencji Państw Członkowskich;

9. z zadowoleniem przyjmuje decyzję Wielkiej Brytanii, Francji, Włoch, Hiszpanii i Szwecji, które wspólnie zadeklarowały ponad 4 miliardy USD dla Międzynarodowego Instrumentu Finansowego na rzecz Szczepień, które zostaną wykorzystane na wsparcie i pogłębienie prac Globalnego Sojuszu na rzecz Szczepionek i Szczepień; wzywa inne Państwa Członkowskie UE do wsparcia Międzynarodowego Instrumentu Finansowego na rzecz Szczepień;

10. przyjmuje z zadowoleniem - w kontekście innowacyjnego finansowania - zapowiedziane ostatnio zainicjowanie funduszu powierniczego Komisji-Europejskiego Banku Inwestycyjnego w celu finansowania infrastruktur w Afryce; wzywa do zwiększenia działalności pożyczkowej EBI w krajach rozwijających się;

11. zwraca się do instytucji UE i rządów o dogłębne zbadanie wykonalności światowej loterii dla finansowania działań na rzecz walki z głodem, zgodnie z propozycją Światowego Programu Żywności w formie projektu żywieniowego;

12. podkreśla, że w kontekście niezwykle napiętej sytuacji budżetowej potrzebne jest pełne poparcie obywateli europejskich, a każda nowa inicjatywa musi być przedmiotem ostrożnego zarządzania, tak aby nie nadszarpnąć akceptacji europejskiej opinii publicznej dla celów polityki rozwoju;

13. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom Państw Członkowskich, Sekretarzowi Generalnemu ONZ, specjalnemu wysłannikowi ONZ ds. Milenijnych Celów Rozwoju, Bankowi Światowemu i sekretariatowi OECD.

--------------------------------------------------