wsparciu ze strony Komisji, konkretnego planu dzia łańmającego na celu ruch bezwizowy i do wprowadze-
niaśrodków wspieraj ących, przygotowanych z my śląoz w i ększeniu mo żliwości podró żowania dla wi ększej
liczby obywateli, w szczególno ści dla ludzi m łodych; k ładzie nacisk na znaczenie mobilno ści dla rozwoju
politycznego i gospodarczego Serbii, poniewa żmobilno śćdaje ludziom mo żliwośćbezpo średniego zapo-
znania si ęzU Eiu łatwia proces integracji europejskiej Serbii; wzywa do zwi ększenia uczestnictwa
w projektach z zakresu nauki przez ca łeżycie i wymiany kulturalnej; zwraca si ędo Rady o rozwa żenie
możliwości utworzenia wspólnego systemu zarz ądzania wnioskami wizowymi w taki sposób, by zmniejszy ć
obciążenie najbardziej obleganych konsulatów i zapewni ćrozpatrywanie wniosków w rozs ądnych termi-
nach;
42. uwa ża,że reforma systemu o światy jest nie tylko konieczno ścią, lecz równie żjedynym sposobem
rozwoju w Serbii nowego systemu warto ści dla m łodszych pokole ńw ramach trwaj ącego obecnie procesu
budowy demokracji;
43. wzywa Rad ę, Komisj ęi wszystkie pa ństwa cz łonkowskie do zgodnych wysi łków na rzecz zwi ększe-
nia widoczno ści UE w Serbii; wzywa Komisj ędo unikania dalszych opó źnieńw rekrutacji personelu biura
jej przedstawicielstwa, w tym ekspertów, którzy b ędązarządzaćśrodkami z Instrumentu Pomocy Przedak-
cesyjnej;
44. wzywa Komisj ęSpraw Zagranicznych oraz jej Podkomisj ęds. Praw Cz łowieka do dalszego bliskiego
śledzenia sytuacji w Wojwodinie, zgodnie z wnioskami sprawozdania ko ńcowego z misji informacyjnej
Parlamentu do Wojwodiny;
45. wzywa w ładze Serbii do pilnego przyj ęcia przepisów dotycz ących zwrotu mienia, wzoruj ącs ięna
przepisach przyj ętych przez inne kraje, gwarantuj ących w stosownych przypadkach rzeczywist ąrekompen-
satęzamiast rz ądowych obligacji;
46. wzywa nowe pa ństwa cz łonkowskie do odegrania aktywnej roli w procesie zbli żania si ęSerbii do UE
poprzez umo żliwienie Serbii skorzystania z nabytych przez nie do świadcze ńw zakresie reform;
47. wzywa w ładze Serbii do dalszego zbli żania ustawodawstwa krajowego do prawodawstwa wspólnoto-
wego i standardów w zakresie ochrony środowiska oraz do wdro żenia i egzekwowania przyj ętych przepi-
sów;
48. z zadowoleniem przyjmuje uczestnictwo Serbii w 7. Programie Ramowym Bada ńi Rozwoju Tech-
nologicznego; wzywa Rad ędo zwi ększenia liczby programów partnerskich i programów pomocy technicz-
nej, w szczególno ści programów skierowanych do ludzi m łodych;
49. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszego zalecenia Radzie, a tak że, do
wiadomo ści, Komisji oraz rz ądom i parlamentom pa ństw cz łonkowskich i Serbii.
P6_TA(2007)0483
Stosunki UE-Afryka
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 pa ździernika 2007 r. w sprawie stanu stosunków
między UE a Afryk ą(2007/2002(INI))
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc deklaracj ęi plan dzia łańopracowane na szczycie Afryka-Europa, który odby łsię
w Kairze w dniach 3-4 kwietnia 2000 r., pod egid ąOrganizacji Jedno ści Afryka ńskiej i UE,
— uwzgl ędniaj ąc plan strategiczny Komisji Unii Afryka ńskiej (KUA) na lata 2004-2007, przyj ęty dnia
7 lipca 2004 r. na trzecim szczycie g łów pa ństw i szefów rz ądów pa ństw afryka ńskich w Addis Abebie
w Etiopii,16.10.2008 PL C 263 E/633 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
— uwzgl ędniaj ąc„Konspekt wspólnej strategii UE-Afryka ”zatwierdzony na 8. posiedzeniu trojki ministe-
rialnej UE-Afryka w dniu 15 maja 2007 r. w Brukseli,
— uwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2007 r.
zatytu łowany „Od Kairu do Lizbony — Partnerstwo strategiczne mi ędzy UE i Afryk ą”
(COM(2007)0357),
— uwzgl ędniaj ąc wspólny dokument Komisji i Sekretariatu Rady z dnia 27 czerwca 2007 r. zatytu łowany
„Po strategii lizbo ńskiej: Jak zrealizowa ćpartnerstwo UE-Afryka? ”(SEC(2007)0856),
— uwzgl ędniaj ąc plan strategiczny Parlamentu Panafryka ńskiego (PAP) na lata 2006-2010 „Jedna Afryka,
jeden g łos”, przyj ęty w listopadzie 2005 r.,
— uwzgl ędniaj ąc dokument roboczy w sprawie wspólnej wizji strategii Unia Afryka ńska (UA)-UE, sporz ą-
dzony przez Komisj ęUnii Afryka ńskiej,
— uwzgl ędniaj ąc podpisan ąw dniu 23 czerwca 2000 r. (1) w Kotonu umow ęo partnerstwie zawart ą
pomi ędzy cz łonkami grupy pa ństw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) z jednej strony a Wspólnot ą
Europejsk ąi jej pa ństwami cz łonkowskimi z drugiej, zmienion ąumow ązmieniaj ącąumow ę
o partnerstwie (umow ęz Kotonu) podpisan ąw Luksemburgu w dniu 25 czerwca 2005 r. (2),
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie (WE) nr 1905/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia
2006 r. ustanawiaj ące instrument finansowania wspó łpracy na rzecz rozwoju (3) (zwany dalej instru-
mentem na rzecz rozwoju),
— uwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji dla Rady, Parlamentu Europejskiego i Europejskiego Komitetu Ekono-
miczno-Spo łecznego z dnia 12 pa ździernika 2005 r. zatytu łowany „Strategia UE na rzecz Afryki: Euro-
pejsko-afryka ński pakt na rzecz przyspieszenia rozwoju Afryki ”(COM(2005)0489),
— uwzgl ędniaj ącs w o j ąrezolucj ęz dnia 17 listopada 2005 r. w sprawie strategii rozwoju dla Afryki (4),
— uwzgl ędniaj ąc wnioski Rady ds. Ogólnych i Stosunków Zewn ętrznych (GAERC) z dni 21-22 listopada
2005 r. w sprawie strategii UE dla Afryki,
— uwzgl ędniaj ąc wnioski z 5. posiedzenia ministerialnego trojek z Afryki i UE w Bamako w Mali w dniu
2 grudnia 2005 r.,
— uwzgl ędniaj ąc dokument „UE i Afryka: w stron ępartnerstwa strategicznego ”, przyj ęty na posiedzeniu
Rady Europejskiej w Brukseli w dniach 15-16 grudnia 2005 r.,
— uwzgl ędniaj ąc wspólne sprawozdanie Komisji i Sekretariatu Generalnego Rady dla Rady ds. Ogólnych
i Stosunków Zewn ętrznych w sprawie post ępów we wdra żaniu strategii UE dla Afryki, z dnia 12 pa ź-
dziernika 2006 r.,
— uwzgl ędniaj ąc wyniki i wnioski z konsultacji z afryka ńskimi organizacjami spo łeczeństwa obywatel-
skiego w sprawie wspólnej strategii UA/UE na rzecz rozwoju Afryki, zorganizowanych przez Komisj ę
Unii Afryka ńskiej w Akrze w Ghanie, w dniach 26-28 marca 2007 r.,
(1) Dz.U. L 317, z 15.12.2000, str. 3.
(2) Dz.U. L 209, z 11.8.2005, str. 27.
(3) Dz.U. L 378 z 27.12.2006, str. 41.
(4) Dz.U. C 280 E z 18.11.2006, str. 475.C 263 E/634 PL 16.10.2008 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
— uwzgl ędniaj ąc wspólne o świadczenie Rady i przedstawicieli rz ądów pa ństw cz łonkowskich zebranych
w ramach Rady, Parlamentu Europejskiego i Komisji w sprawie polityki rozwojowej Unii Europejskiej:„Konsensus Europejski ”, podpisane dnia 20 grudnia 2005 r. (
1),
— uwzgl ędniaj ąc kolejne raporty o rozwoju spo łecznym sporz ądzone w ramach Programu Narodów Zjed-
noczonych ds. Rozwoju,
— uwzgl ędniaj ąc swoje rezolucje z dnia 12 kwietnia 2005 r. w sprawie roli Unii Europejskiej
w osi ągnięciu milenijnych celów rozwoju (MDG) (2) i z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie milenijnych
celów rozwoju —bilans pó łmetka (3),
— uwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji dla Rady, Parlamentu Europejskiego oraz Europejskiego Komitetu
Ekonomiczno-Spo łecznego z dnia 12 kwietnia 2005 r. zatytu łowany „Przyspieszenie post ępów
w realizacji milenijnych celów rozwoju —Wkład Unii Europejskiej ”(COM(2005)0132),
— uwzgl ędniaj ąc Deklaracj ęMilenijn ąNarodów Zjednoczonych z dnia 8 wrze śnia 2000 r., która ustana-
wia milenijne cele rozwoju (MDG) jako kryteria ustalone wspólnie przez spo łeczno śćmiędzynarodow ą
w celu wyeliminowania ubóstwa,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie z grudnia 2001 r. Mi ędzynarodowej Komisji ds. Interwencji i Suwerenno ści
Państwa pod tytu łem„Obowi ązek zapewnienia ochrony ”,
— uwzgl ędniaj ąc plan dzia łania z Maputo na okres 2007-2010 dotycz ący usprawnienia ram polityki kon-
tynentalnej w zakresie zdrowia seksualnego i reprodukcyjnego oraz praw w tej dziedzinie, przyj ęty
podczas specjalnej sesji konferencji ministrów zdrowia Unii Afryka ńskiej, która odby łas ięw dniach
18-22 wrze śnia 2006 r. w Maputo w Mozambiku,
— uwzgl ędniaj ąc wezwanie do przy śpieszenia dzia łańw kierunku zapewnienia powszechnego dost ępu do
leczenia HIV i AIDS, gru źlicy i malarii w Afryce, przyj ęte podczas specjalnego szczytu UA po święco-
nego HIV i AIDS, gru źlicy i malarii, który odby łsięw Abud ży w Nigerii w dniach 2-4 maja 2006 r.,
— uwzgl ędniaj ąc czwarte sprawozdanie oceniaj ące grupy roboczej II przy Mi ędzyrz ądowym Zespole ds.
Zmian Klimatu zatytu łowane „Wpływ, dostosowanie i podatno ść”,
— uwzgl ędniaj ąc raport w sprawie milenijnej oceny ekosystemu z 2005 r. analizuj ący wykorzystanie
i zanikanie ró żnorodno ści bogactw naturalnych planety,
— uwzgl ędniaj ąc wyniki publicznych konsultacji w sprawie wspólnej strategii UE-Afryka, zorganizowanych
na wniosek Komisji Europejskiej i Komisji Unii Afryka ńskiej przez Europejskie Centrum Zarz ądzania
Polityk ąRozwoju,
— uwzgl ędniaj ąc art. 177-181 traktatu WE,
— uwzgl ędniaj ąc art. 45 Regulaminu,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Rozwoju oraz opini ęKomisji Spraw Zagranicznych
(A6-0375/2007),
A. maj ąc na uwadze, że od 2000 r. kontekst mi ędzynarodowy uleg łznacznym zmianom wraz
z pojawieniem si ęogólno światowych wyzwa ń, takich jak bezpiecze ństwo ludno ści, migracja, zmiany
klimatyczne i pustynnienie, zrównowa żone zarz ądzanie dobrami publicznymi, walka z ubóstwem
i pandemiami, powstanie UA i rozszerzenie UE,
(1) Dz.U. C 46 z 24.2.2006, str. 1.
(2) Dz.U. C 33 E z 9.2.2006, str. 311.
(3) Teksty przyj ęte, P6_TA(2007)0274.16.10.2008 PL C 263 E/635 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
B. maj ąc na uwadze, że na 5. posiedzeniu ministerialnym trojek z Afryki i UE, które odby łos ięw dniu
2 grudnia 2005 r. w Bamako, strona afryka ńska z zadowoleniem przyj ęła strategi ęUE dla Afryki na
2005 r. i obie strony uzgodni ły przekszta łcenie jej we wspóln ąstrategi ęAfryka-UE, odzwierciedlaj ącą
potrzeby i aspiracje ich obywateli, oraz opracowanie planu dzia łania na rzecz jej wdra żania,
C. maj ąc na uwadze, że we wspomnianym wy żej dokumencie roboczym w sprawie wspólnej wizji strategii
UA-EU w opinii Rady Wykonawczej Unii Afryka ńskiej „należy wyra źnie zaznaczy ć,iżcelem wspólnej
strategii nie mo żeb yćzatwierdzenie dotychczasowej strategii UE dla Afryki, ale zaproponowanie nowej
wspólnej strategii, która mo że odzwierciedla ćpołączone aspiracje obu stron ”,
D. maj ąc na uwadze, że w zwi ązku z tym celem wspólnej strategii powinno by ćstworzenie wspólnej wizji
politycznej i praktycznego podej ścia do przysz łego partnerstwa mi ędzy UE a Afryk ą, w oparciu
o wzajemny szacunek, wspólne interesy i warto ści oraz zasad ęzaanga żowania,
E. maj ąc na uwadze, że gotowo śćobu stron do ponownego zdefiniowania wspólnego partnerstwa wydaje
sięwynika ćz rosn ącejświadomo ści, iżAfryka i UE nie s ąjużdla siebie nawzajem uprzywilejowanymi
partnerami,
F. maj ąc na uwadze, że wspomniane wy żej wspólne sprawozdanie z post ępów we wdra żaniu strategii UE
dla Afryki nie zosta ło sporz ądzone na podstawie niezale żnej oceny z zewn ątrz,
G. maj ąc na uwadze, że Afryka jest najbiedniejszym kontynentem świata i jedynym, na którym ubóstwo
wzros łowc i ągu minionych 25 lat,
H. maj ąc na uwadze, że sygnatariusze wspomnianego wy żej kairskiego planu dzia łania, „potępiająniemo ż-
liwy do przyj ęcia fakt, i żponad po łowa wszystkich Afrykanów żyje w skrajnym ubóstwie, i zgadzaj ąsię
podj ąćbardziej intensywne dzia łania na rzecz walki z ubóstwem. G łówna odpowiedzialno śćza zmniej-
szanie ubóstwa spoczywa na poszczególnych krajach, ale nie pomniejsza to znaczenia mi ędzynarodo-
wego wymiaru walki z ubóstwem ”,
I. maj ąc na uwadze, że w 2006 r. Parlament Europejski powo łałdelegacj ęad hoc ds. stosunków
z Parlamentem Panafryka ńskim, a w 2007 r. PAP powo łałkomisj ęad hoc ds. stosunków
z Parlamentem Europejskim,
J. maj ąc na uwadze, że parlamenty w obu Uniach, jako podstawowe podmioty w procesie rozwoju,
musz ąw sposób aktywny uczestniczy ćw strategiach i planach dzia łania, maj ących wp ływ na spo łe-
czeństwa, których s ąprzedstawicielami,
K. maj ąc na uwadze, żew i ększo śćkrajów afryka ńskich nale ży do grupy AKP i jest sygnatariuszami
umowy z Kotonu,
L. maj ąc na uwadze, że Afryka nalega, aby by ćtraktowan ąjako jedno śći wspieran ąw swoim procesie
integracji panafryka ńskiej, uwzgl ędniaj ącym Afryk ęPółnocn ą, Afryk ęSubsaharyjsk ąi Afryk ęPołud-
niow ąoraz maj ąc na uwadze, że Unia Afryka ńska stworzy łas w ó jw łasny program strategiczny dla
rozwoju Afryki,
M. maj ąc na uwadze, że w trakcie szczytu światowego w sprawie zrównowa żonego rozwoju, który odby ł
sięw Johanesburgu w 2002 r., rz ądy uzgodni ły,że dobre zarz ądzanie musi opiera ćsięna solidnej
polityce środowiskowej, spo łecznej i gospodarczej, na instytucjach demokratycznych reaguj ących na
potrzeby wszystkich obywateli, na prawach cz łowieka i praworz ądności, dzia łaniach antykorupcyjnych,
równouprawnieniu p łci oraz tworzeniu otoczenia sprzyjaj ącego inwestycjom,
N. maj ąc na uwadze, że holistyczne podej ście do praw cz łowieka we wspólnej strategii, w tym praw
ekonomicznych, spo łecznych i kulturalnych, ma podstawowe znaczenie,
O. maj ąc na uwadze, że instytucje Unii Afryka ńskiej zosta ły utworzone stosunkowo niedawno i nie osi ąg-
nęły jeszcze takiego samego poziomu integracji, organizacji i efektywno ści, jak instytucje UE,C 263 E/636 PL 16.10.2008 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
P. maj ąc na uwadze, że skuteczno śći wzajemna odpowiedzialno śćwymagaj ązapewnienia przewidywal-
nych i d ługoterminowych środków finansowych, jasnego harmonogramu oraz wype łnienia zobowi ązań
po obu stronach,
Q. maj ąc na uwadze, że zbyt cz ęsto linie odpowiedzialno ści przebiegaj ąbezpo średnio od krajowych w ładz
wykonawczych do partnerów zajmuj ących si ęrozwojem, omijaj ąc w ten sposób konieczno śćuzyskania
zgody parlamentu w sprawie porozumie ńmiędzynarodowych (oraz konsultacje ze spo łeczeństwem
obywatelskim i w ładzami lokalnymi),
R. maj ąc na uwadze, że w przesz łości Afryka w znikomym stopniu przyczynia łas iędo zmian klimatycz-
nych, a jednak jako kontynent b ędzie musia ła ponie śćich najsro ższe konsekwencje (wed ług szacunków
IPCC do 2020 r. od 75 do 250 milionów osób w Afryce zostanie nara żone na niedostatek wody, a w
tym samym okresie w niektórych krajach uzale żnione od opadów deszczu plony rolne ulegn ązmniej-
szeniu o 50 %,
S. maj ąc na uwadze, że uszczuplenie bogactw naturalnych Afryki stanowi powa żne zagro żenie dla zmniej-
szania ubóstwa i osi ągnięcia milenijnych celów rozwoju,
T. maj ąc na uwadze, że Afryka zapewnia światu, bez odpowiedniej rekompensaty, szerok ągamękorzy ści
ekosystemowych, w tym gromadzenie w ęgla przez lasy tropikalne,
Proces, struktura i zasady wspólnej strategii
Proces i struktura
1. z zadowoleniem przyjmuje konspekt trojki z dnia 15 maja 2007 r., jako pierwsze wspólne dzia łanie
na rzecz wspólnej strategii;
2. wyra ża ubolewanie, żep o w y ższa strategia UE dla Afryki z 2005 r. zosta ła przyj ęta bez przeprowa-
dzenia szeroko zakrojonych konsultacji z instytucjami Unii Afryka ńskiej i rz ądami oraz parlamentami pa ń-
stw afryka ńskich oraz bez udzia łu europejskiego i afryka ńskiego spo łeczeństwa obywatelskiego i lokalnych
władz; zauwa ża w tym kontek ście, że przedmiotowa strategia narzuca g łówne tematy uwzgl ędnione
w proponowanej nowej wspólnej strategii, stwarzaj ąc w ten sposób ryzyko pomini ęcia innych zagadnie ń,
istotnych dla trwa łego rozwoju Afryki; wyra ża nadziej ę,że nowa proponowana strategia wyp ływaćbędzie
z szeroko zakrojonych konsultacji z instytucjami UA,
3. wyra ża ubolewanie, że terminy przygotowania i przyj ęcia wspólnej strategii, ustalone przez Komisj ę
Europejsk ąiR a d ęUE oraz przez Komisj ęUnii Afryka ńskiej i Rad ęWykonawcz ąUnii Afryka ńskiej, dopro-
wadzi łyd op o w a żnych ogranicze ńtego procesu; zwraca uwag ęna wyzwanie, jakim jest zapewnienie pe ł-
nego udzia łu parlamentów i podkre śla,że podmioty niepa ństwowe i w ładze lokalne musz ązosta ćrównie ż
pilnie zaanga żowane oraz że nale żyu w z g l ędniaćje na wszystkich etapach przyjmowania, wdra żania, moni-
torowania i oceniania wspólnej strategii, poniewa ższczyt w Lizbonie powinno si ęuzna ćza kamie ńmilowy
dłuższego i otwartego procesu;
4. z zadowoleniem przyjmuje zapewnienia Komisji, zgodnie z którymi „Parlament ma wyra źnie istotn ą
rolędo odegrania w tym procesie ”i obietnic ę„regularnego informowania Parlamentu o post ępach
w przygotowywaniu wspólnej strategii ”oraz skierowane do Parlamentu wezwanie „do udzia łu w debatach
i rzeczywistego wyst ępowania z inicjatyw ą”; zwraca jednak uwag ęna fakt, że kalendarz negocjacji jest usta-
lany przez Komisj ęEuropejsk ąi Komisj ęUnii Afryka ńskiej, a zatem oczekuje, że Komisja Europejska
i Komisja Unii Afryka ńskiej podejm ązdecydowane dzia łania w celu zaanga żowania Parlamentu Europej-
skiego i Parlamentu Panafryka ńskiego w dalszy ci ąg przygotowywania wspólnej strategii oraz w fazy jej
przyjmowania i wdra żania;
Wspólne zasady i wizja
5. zgadza si ęzoświadczeniem Rady Wykonawczej UA w sprawie wspólnej wizji: „Afryka i Europa maj ą
wspóln ąwizjęrozwoju, pokoju, bezpiecze ństwa i dobrobytu, w ramach której g łówne starania koncentruj ą
sięna potrzebach ludno ści. Podstaw ąrealizacji tej wizji jest partnerstwo oparte na wzajemnym szacunku,
wspólnym interesie i wspólnym celu, który zobowi ązuje oba regiony do pog łębienia procesu integracji
regionalnej, prowadz ącej do rozwoju gospodarczego i spo łecznego. Maj ątakże wspóln ąwizjęrozwijaj ącej
siędemokracji, dobrych rz ądów i praw cz łowieka jako uniwersalnych warto ści wspieraj ących rozwój
i umacniaj ących wspó łpracęw warunkach poszanowania solidarno ści i niepodzielno ści obydwu kontynen-
tów”;16.10.2008 PL C 263 E/637 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
6. przypomina, że pomoc humanitarna jest jednym ze sposobów przyczyniania si ędo ochrony zagro żo-
nej ludno ści, którymi dysponuje wspólnota mi ędzynarodowa, i podkre śla trosk ęUE, by nie pozostawa ć
biernym w obliczu łamania mi ędzynarodowego prawa humanitarnego (MPH); wzywa do pog łębionej debaty
politycznej pa ństw cz łonkowskich i instytucji europejskich na temat prawa, a nawet obowi ązku ingerencji
w przypadku powa żnego naruszania MPH i/lub praw cz łowieka, uwzgl ędniaj ąc równie żwnioski i zalecenia
wyżej wymienionego sprawozdania mi ędzynarodowej komisji ds. interwencji i suwerenno ści pa ństwa zaty-
tułowanego „Odpowiedzialno śćza ochron ę”;
7. podkre śla,że te wspólne zasady i wizja powinny tak że obejmowa ćposzanowanie rz ądów prawa oraz
demokracj ęuczestnicz ącą, pluralizm i podstawowe wolno ści, co zosta ło uznane w wy żej wymienionej
deklaracji z Kairu.;
8. z zadowoleniem przyjmuje cele wymienione w wy żej wspomnianym konspekcie Trojki z dnia 15 maja
2007 r., do których nale żą: i) partnerstwo polityczne UE-Afryka, ii) sta łe wspieranie pokoju, bezpiecze ństwa,
trwa łego rozwoju, praw cz łowieka oraz integracji regionalnej i kontynentalnej w Afryce, zmierzaj ące do
osiągnięcia milenijnych celów rozwoju, iii) wspólne rozwi ązywanie globalnych problemów oraz iv) „partner-
stwo koncentruj ące si ęna problemach ludno ści”; nalega, aby cele te by ły rzeczywi ście wyrazem priorytetów
sformu łowanych przez Afrykanów i przypomina, że ponad wszystko rozwój stanowi g łówny i priorytetowy
cel tej strategii;
9. zwraca si ędo Komisji o wyja śnienie, w jaki sposób nowa strategia odzwierciedla ćbędzie krajowe
dokumenty strategiczne oraz krajowe i regionalne programy indykatywne zgodne z umow ąz Kotonu,
a tak że w jaki sposób ewentualne nowe czynniki wynikaj ące z ustanowienia w grudniu 2007 r. nowej
wspólnej strategii wp łynąna te dokumenty strategiczne i programy indykatywne;
10. wyra ża ubolewanie, żew k ład Komisji i Rady w strategi ęnie zawiera poparcia dla jednego z g łównych
żądaństrony afryka ńskiej, a mianowicie aby traktowa ćAfryk ęjako jedno ść; zauwa ża w tym kontek ście,że
podej ście typu „kontynent z kontynentem ”należy stosowa ćna szczeblu dialogu politycznego i negocjacji,
nie ograniczaj ąc jednak zró żnicowanego podej ścia na szczeblu wprowadzania polityki w życie; żąda od
instytucji UE dostosowania ich instrumentów wspó łpracy na rzecz rozwoju do tego nowego żądania poli-
tycznego ze strony UA; żąda tak żep ełnego poparcia procesu politycznej i gospodarczej integracji w Afryce
na szczeblu kontynentu;
11. zwraca si ędo instytucji UE, aby z europejskiego funduszu rozwoju (EFR), instrumentów tematycz-
nych w ramach instrumentu wspó łpracy na rzecz rozwoju oraz funduszy instrumentu europejskiej polityki
sąsiedztwa (ENPI) utworzy łan o w ą, dającąsięzaplanowa ći przewidywaln ąpanafryka ńskąkopert ęfinansow ą
w celu finansowania i wspierania wdra żania nowej wspólnej strategii;
12. wyra ża ubolewanie, że wspólna strategia nie nawi ązuje do wy żej wymienionego planu strategicznego
Komisji UA na lata 2004-2007 i apeluje do Komisji Europejskiej, aby zamiast proponowa ćnowe, sterowane
przez darczy ńców inicjatywy i równoleg łe struktury, kierowa ła wnioskowane przez siebie dzia łania na rzecz
wspierania instytucji UA pod wzgl ędem politycznym, finansowym, logistycznym, technicznym i kadrowym,
jak równie żwypracowanych przez te instytucje inicjatyw i priorytetów;
13. potwierdza, że zaanga żowanie, dialog i wzajemna odpowiedzialno śćstanowi ąobowi ązek obu stron;
wz w i ązku z powy ższym nalega, aby w przedmiotowej wspólnej strategii uwzgl ędniono równie żfakt, że
partnerzy s ąrówni pod wzgl ędem praw i obowi ązków, ale nie pod wzgl ędem poziomu integracji oraz
dostępności i poziomu rozwoju zasobów finansowych, technicznych i ludzkich, oraz że strategia musi by ć
wdra żana w sposób uwzgl ędniaj ący rzeczywiste warunki i w w zwi ązku z tym konieczne jest zdefiniowanie
„partnerstwa ”i„odpowiedzialno ści”właśnie w kontek ście istniej ącej rzeczywisto ści;
Struktura: cztery priorytetowe obszary dzia łania
14. twierdzi, że sprawiedliwy i trwa ły rozwój i likwidacja ubóstwa musz ąstanowi ćwspólne zadanie
i nadrz ędny cel wspó łpracy UE-Afryka i podstaw ęwszelkich po łączonych strategii, oraz podkre śla centralne
znaczenie milenijnych celów rozwoju, które stanowi ąprzyj ęte na ca łymświecie ramy wspomnianego celu
nadrz ędnego;C 263 E/638 PL 16.10.2008 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
15. wyra ża opini ę,że wspólna strategia musi równie żpodkre ślaćrolękobiet, m łodzie ży i organizacji
społeczeństwa obywatelskiego w procesach rozwoju Afryki;
16. zwraca si ędo Komisji, aby zadba ła o spójno śćmiędzy now ąstrategi ąa innymi europejskimi strate-
giami politycznymi, które mog ąmiećniekorzystny wp ływ na propagowanie nowego partnerstwa strategicz-
nego mi ędzy UE i Afryk ą,z właszcza strategiami politycznymi dotycz ącymi handlu, środowiska naturalnego,
migracji i rolnictwa; nalega, aby sprawy zosta ły poruszone w trakcie dialogu politycznego mi ędzy UE
i Afryk ą;
Pokój i bezpiecze ństwo
17. popiera kompleksowe podej ście do rozwi ązywania konfliktów i sytuacji konfliktowych, oparte na
koncepcji odpowiedzialno ści za ochron ęiu w z g l ędniaj ące zapobieganie konfliktom, ich rozstrzyganie, zarz ą-
dzanie nimi oraz odbudow ępo ich ust ąpieniu;
18. jest przekonany, że pokój ma kluczowe znaczenie jako pierwszy krok w kierunku rozwoju politycz-
nego, gospodarczego i spo łecznego oraz żet r w a ły i sprawiedliwy rozwój gospodarczy stanowi podstawowy
warunek wst ępny trwa łego pokoju;
19. wyra ża opini ę,że zapobieganie konfliktom stanowi równie żpodstawowy warunek wst ępny trwa łego
pokoju oraz apeluje o to, aby wspólna strategia UA/EU zaj ęłas ięstrukturalnymi przyczynami konfliktów,
wprowadzaj ąc polityk ętrwa łego rozwoju w celu zaspokojenia podstawowych potrzeb ludno ści afryka ńskiej
i zwalczania bezrobocia oraz niesprawiedliwo ści spo łecznej i ekonomicznej;
20. przypomina, że problemy pa ństw o niestabilnej sytuacji wewn ętrznej nale ży rozwi ązywa ć, przyjmu-
jąc podej ście bior ące pod uwag ęspecyfik ękonfliktu, które uwzgl ędnia propagowanie bezpiecze ństwa ludzi,
podnosi kwestie ekonomii politycznej konfliktu i przyczyn nierówno ści i dyskryminacji, aby w ten sposób
osiągnąćtrwa ły pokój i bezpiecze ństwo; apeluje o wi ększąspójno śćpolityki UE, np. poprzez realizacj ę
istniej ących zobowi ązańdotycz ących kontroli handlu broni ą, ale równie żpoprzez podniesienie rangi
kodeksu post ępowania UE w sprawie eksportu broni do prawnie wi ążącego wspólnego stanowiska
w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpiecze ństwa oraz poprzez szybsze wdra żanie strategii UE
w sprawie zwalczania niedozwolonego gromadzenia broni strzeleckiej i lekkiej (BSiL) oraz handlu ni ą; pod-
kreśla w zwi ązku z tym, jak wa żne jest raczej zapobieganie konfliktom ni żich rozwi ązywanie; zwraca si ę
o pomoc mi ędzynarodow ąwp o w o ływaniu regionalnych obserwatoriów b ędących w stanie zauwa żyćewen-
tualne zaostrzenie napi ęćetnicznych, religijnych czy j ęzykowych i zaalarmowa ćwspólnot ęmiędzynarodow ą
o istnieniu na kontynencie sytuacji, które zagra żająprzemoc ą;
21. apeluje do Komisji oraz jej przedstawicielstw o szczególn ączujno śći o terminowe ostrzeganie wspól-
noty mi ędzynarodowej o napi ęciach etnicznych i religijnych na kontynencie;
22. jest zdania, że nale ży wzmocni ćistniej ący europejski kodeks post ępowania w sprawie wywozu broni,
aby przeciwstawi ćsięrozprzestrzenianiu si ęręcznej broni strzeleckiej i broni lekkiej, gdy żutrwala ono
krwawe konflikty w wielu krajach rozwijaj ących si ę;u w a ża tak że,że wspólna strategia nasili walk ę
z handlem broni ą;
23. uznaje, żep a ństwa ju żznajduj ące si ęw niestabilnej sytuacji wewn ętrznej zostan ądodatkowo
dotkni ęte zmianami klimatycznymi; w kontek ście partnerstw UE-Afryka w zakresie zmian klimatycznych
oraz energetyki; podkre śla konieczno śćwypracowania kompleksowego podej ścia do sprawy dostosowania
siędo zmian klimatycznych, bior ąc pod uwag ęich wp ływ na bezpiecze ństwo, w tym intensywniejsze zapo-
bieganie katastrofom oraz lepsze zarz ądzanie i zapobieganie konfliktom;
24. uznaje, że nale ży wzmocni ćAfryka ński Fundusz na rzecz Pokoju i wzywa inne instytucje cywilne do
zasilania go poprzez zwi ększone, elastyczne i trwa łe finansowanie; podkre śla,że polityka rozwoju stanowi
jedno z g łównych narz ędzi likwidowania zasadniczych przyczyn braku bezpiecze ństwa, ale nie mo żeb y ć
ona podporz ądkowana polityce bezpiecze ństwa; przypomina w zwi ązku z tym, że ustanowione przez
Komitet Pomocy Rozwojowej Organizacji Wspó łpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD/DAC) kryteria
zakwalifikowania do otrzymania oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA) s ąobecnie zbyt szerokie, aby zagwa-
rantowa ć,że niektóre wydatki nie zostan ąprzydzielone na inne potrzeby ni żte, które s ąściśle powi ązane
z walk ąz ubóstwem i przyznaniem rzeczywistej pomocy oraz podkre śla,że EFR nie jest w łaściwym źród-
łem zasilania Afryka ńskiego Funduszu na rzecz Pokoju w przysz łości;16.10.2008 PL C 263 E/639 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
25. podkre śla znaczenie trwa łej demokracji, w tym dobrych rz ądów i demokratycznych wyborów, która
musi uwzgl ędniaćpoparcie dla budowania zdolno ści parlamentarnych, propaguj ąc w szczególno ści wspó ł-
pracęmiędzy Parlamentem Europejskim, PAP i afryka ńskimi parlamentami regionalnymi, a tak że poparcie
dla organizacji spo łeczeństwa obywatelskiego i zaanga żowanie lokalnych w ładz w dialog polityczny, pobu-
dzającz w łaszcza wspó łpracęi wymian ęmiędzy organizacjami spo łeczeństwa obywatelskiego w Afryce
i Europie;
26. w tym kontek ście wzywa do wzmo żenia dzia łańna rzecz obserwacji wyborów prowadzonych
zarówno przez UE, jak i UA, a tak że inne regionalne organy afryka ńskie oraz podkre śla konieczno śćwięk-
szej wspó łpracy mi ędzy wyborczymi misjami obserwacyjnymi;
27. podkre śla znaczenie demokratycznej kontroli nad si łami zbrojnymi; w tym kontek ście wzywa UE do
przyspieszenia dzia łańna rzecz reformy sektora bezpiecze ństwa (SSR), zw łaszcza poprzez pe łne wdro żenie
dokumentów koncepcyjnych dotycz ących SSR opracowanych przez Komisj ęiR a d ę;
28. apeluje o w łączenie do wspólnej strategii przepisów umo żliwiaj ących rozwi ązanie problemu bezkar-
ności; w tym wzgl ędzie apeluje o wzmocnienie systemów prawnych i s ądowniczych w Afryce, a tak że
mechanizmów kontroli demokratycznej tych systemów zgodnie z prawami cz łowieka, aby umo żliwićsądze-
nie sprawców powa żnych zbrodni przeciwko ludzko ści bezpo średnio w Afryce; podkre śla znaczny post ęp
osiągnięty dzi ęki ustanowieniu mi ędzynarodowej jurysdykcji;
29. wzywa wszystkie podmioty zaanga żowane w budowanie pokoju i bezpiecze ństwa w Afryce do pod-
chodzenia do problemów z punktu widzenia równouprawnienia p łci oraz do zwi ększenia reprezentacji
kobiet na wszystkich szczeblach procesu decyzyjnego w sprawie rozwi ązania sytuacji konfliktowych,
w tym we wszystkich cywilnych i wojskowych misjach pokojowych; wzywa pa ństwa cz łonkowskie ONZ
do pe łnego wdro żenia rezolucji Rady Bezpiecze ństwa ONZ w sprawie kobiet, pokoju i bezpiecze ństwa
(S/RES/1325) z dnia 31 pa ździernika 2000 r.;
30. zach ęca do prowadzenia dzia łańw kierunku zdefiniowania przez ONZ poj ęcia„zasoby konfliktów ”
w celu lepszego zwalczania gospodarki wojennej;
31. wzywa do wprowadzenia uwra żliwienia na konflikty do wszystkich celów wspólnej strategii: doty-
czących nie tylko spraw pokoju i bezpiecze ństwa, ale równie żhandlu, zarz ądzania bogactwami naturalnymi,
zmian klimatycznych i innych kluczowych kwestii zwi ązanych z rozwojem;
32. wzywa do w łączenia do wspólnej strategii zobowi ązania do uzgodnienia dzia łańmiędzynarodowych
ukierunkowanych na nielegalny handel bogactwami naturalnymi jako si ły nap ędowej konfliktów, w tym
definicji, co stanowi zasoby konfliktów; wzywa do powo łania grupy ekspertów w celu wypracowania wielo-
stronnego podej ścia do tych kwestii;
Sposób sprawowania rz ądów, w tym prawa cz łowieka i praworz ądnośćoraz wzajemna odpowiedzialno ść
33. przypomina, że koncepcja sposobu sprawowania rz ądów oraz wska źniki u żywane do jej oceny, nie
mog ąbyćnarzucone przez podmioty zewn ętrzne, lecz powinny by ćrozwijane w porozumieniu
z podmiotami lokalnymi oraz w oparciu o wspólne warto ści i normy uznane na szczeblu mi ędzynarodo-
wym;
34. podkre śla znaczenie dobrych rz ądów i demokratycznych wyborów; wzywa do zwi ększenia wsparcia
dla dzia łańna rzecz budowania zdolno ści skierowanych do parlamentarzystów i organizacji spo łeczeństwa
obywatelskiego, w szczególno ści w celu zapewnienia kontroli bud żetowej i zwalczania korupcji;
35. ponawia swoje poparcie dla wniosku Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP-UE (WZP),
przedstawionego podczas 9. sesji WZP w kwietniu 2005 r., zgodnie z którym odpowiednia cz ęść ś rodków
z EFR powinna by ćprzeznaczana na edukacj ępolityczn ąi szkolenie parlamentarzystów oraz przywódców
politycznych, ekonomicznych i spo łecznych, w interesie trwa łego wzmacniania dobrych rz ądów, pa ństwa
prawa, struktur demokratycznych oraz wspó łdziałania mi ędzy rz ądem a opozycj ąw pluralistycznych
demokracjach opartych na wolnych wyborach; jest zdania, że przedmiotowe środki powinny by ćwykorzys-
tane do utworzenia wy ższych szkó ładministracji publicznej oraz edukacji politycznej cz łonków parlamentu,
władz lokalnych oraz osób sprawuj ących odpowiedzialnych funkcje w partiach politycznych
i stowarzyszeniach;C 263 E/640 PL 16.10.2008 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
36. przyznaje, że wzmocnienie rz ądów w krajach afryka ńskich jest spraw ąpriorytetow ą; zauwa ża jednak,
że nale ży poprawi ćzarządzanie po obu stronach —po stronie europejskiej nale ży przede wszystkim popra-
wićzarządzenie i odpowiedzialno śćza zobowi ązania w odniesieniu do pomocy oraz koordynacj ędarczy ń-
ców w celu uwzgl ędnienia w wi ększym stopniu krajów pozbawionych pomocy (aid orphans); podkre śla,że
istotn ąrolędo odegrania na tym polu maj ąparlamenty krajowe i kontynentalne, podmioty niepa ństwowe
iwładze lokalne;
37. z zadowoleniem przyjmuje rozpocz ęcie we wrze śniu 2007 r. dialogu UE-UA na temat praw cz ło-
wieka oraz wyra ża nadziej ę,że z czasem przekszta łci sięon w skuteczn ąplatform ę, zajmuj ącąsiępilnymi
sprawami w poszczególnych krajach, która jednocze śnie stworzy partnerom z UE i Afryki mo żliwośćokreś-
lania obszarów wspólnej troski i koordynacji dzia łańna forum Rady Praw Cz łowieka ONZ i innych orga-
nów ONZ;
38. ponawia swój apel do Komisji i Rady, aby regularnie przekazywa ły Parlamentowi informacje o tre ści
i wynikach dialogu na temat praw cz łowieka i konsultacji prowadzonych przez UE z krajami trzecimi, ze
szczególnym uwzgl ędnieniem dialogu na temat praw cz łowieka mi ędzy UE i UA;
39. podkre śla rol ęorganów mi ędzyparlamentarnych Parlamentu Europejskiego i parlamentów Afryki,
takich jak WZP AKP-UE i WZP Euromed, we wzmacnianiu pokoju i bezpiecze ństwa, dobrych rz ądów
i demokracji oraz ich rol ęjako skutecznej platformy wspó łpracy i rozwi ązywania problemów wspólnej
troski;
40. apeluje o sta ły dialog mi ędzy UE a Afryk ąw sprawie sposobu sprawowania rz ądów oraz
o stworzenie platform dialogu na ró żnych szczeblach, tak aby dialog ten nie zosta łprzerwany
w przypadku ró żnicy zda ńlub kryzysu politycznego;
41. podkre śla,że same organizacje pozarz ądowe s ąpodmiotami rozwoju, wnosz ąc znacz ący wk ład
w takich dziedzinach, jak zarz ądzanie, pokój i rozwi ązywanie konfliktów, świadczenie us ług socjalnych,
prawa cz łowieka, równouprawnienie p łci, zmniejszanie ubóstwa i przekazywanie wiedzy; podkre śla,że
w partnerstwie UE-Afryka nale ży przestrzega ćzasady konsultowania organizacji pozarz ądowych
wf o r m u łowaniu polityki i w procesie jej realizacji, a tak że w ustalaniu programu rozwoju;
42. apeluje o wi ększe poparcie dla obecnych afryka ńskich inicjatyw, takich jak Afryka ński Mechanizm
Wzajemnej Oceny (APRM), który stanowi dotychczas najpowa żniejszy krok przywódców afryka ńskich
w kierunku poprawy rz ądów na kontynencie, oraz ró żnorodne instrumenty wprowadzone przez Uni ęAfry-
kańską, które zwi ększązaanga żowanie Afryki w ten proces;
43. wyra żap o w a żne zaniepokojenie, że„profile sposobu sprawowania rz ądów”, które Komisja opraco-
wała dla ka żdego z krajów AKP i które b ędąstanowi ły wytyczne w programowaniu pomocy na rzecz
rozwoju w zwi ązku z dodatkowymi środkami w wysoko ści 2 700 000 000 EUR w ramach 10. EFR, zosta ły
przygotowane bez udzia łu zainteresowanych stron; zauwa ża,że kwalifikowalno śćkrajów do otrzymania
dodatkowych funduszy zosta ła oceniona za pomoc ązestawu kryteriów zwi ązanych z takimi kwestiami, jak
migracja, liberalizacja handlu i zwalczanie terroryzmu, przy czym tylko jedno kryterium by ło bezpo średnio
związane z milenijnymi celami rozwoju; wyra żagłębokie zaniepokojenie, że„profile ”Komisji stwarzaj ą
ryzyko wydr ążenia procesu APRM oraz że dopiero po zako ńczeniu programowania dodatkowego funduszu
Komisja proponuje zapocz ątkowa ć, poza procesem APRM, „forum zarz ądzania ”, a tak żeże,„aby mo żliwić
bardziej efektywne wsparcie wysi łków na rzecz panafryka ńskiej struktury rz ądów ( …), UE zbada nowe
sposoby przekazania środków z funduszy Wspólnoty i pa ństw cz łonkowskich ”; zwraca si ędo Komisji, aby
konsultowa łas ięz Parlamentem Europejskim i Rad ąi informowa ła obie instytucje o monitorowaniu dzia łań
i wdra żaniu tych funduszy, tak aby mie ćpewno ść,że przeznaczane s ąone na inicjatywy w zakresie rz ą-
dzenia, na wspieranie programu rz ądów UA i na proces APRM;
44. twierdzi, że wzajemna odpowiedzialno śćoznacza tak że, iżUE musi poradzi ćsobie z w łasnąniespój-
nościązwiązanąz wieloma unijnymi umowami o wspó łpracy i instrumentami finansowymi oraz z brakiem
harmonizacji mi ędzy ró żnymi podmiotami unijnymi (pa ństwami cz łonkowskimi, Komisj ąi jej ró żnymi
służbami), a tak żeże instytucje UE powinny w ramach swoich ocen wyra źnie relacjonowa ćpostępy
w zakresie spójno ści polityki wewn ętrznej i zewn ętrznej;16.10.2008 PL C 263 E/641 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
45. nalega, aby w ramach wy żej wspomnianych stosunków, zarówno Unia Europejska, jak i partnerzy
afryka ńscy uznali swoje zobowi ązania w zakresie poszanowania i obrony i wype łniania praw cz łowieka
w rozwoju mi ędzynarodowym, polityce inwestycyjnej i w praktykach;
46. wzywa Komisj ęiR a d ędo kontynuowania prac nad spójno ściąpolityki na rzecz rozwoju w zakresie
innych strategii politycznych UE, jak np. handel, rolnictwo, rybo łówstwo, migracje (drena żmózgów), handel
broni ąitp.
47. podkre śla znaczenie kontroli parlamentarnej w odniesieniu do geograficznych dokumentów strate-
gicznych; w zwi ązku z powy ższym z zadowoleniem przyjmuje decyzj ęRady o przekazaniu projektu krajo-
wych dokumentów strategicznych (ang. CSP) dotycz ących krajów AKP „do wgl ądu”Wspólnemu Zgromadze-
niu Parlamentarnemu AKP-UE, jednak wskazuje, że jest to dopiero pierwszy krok i parlamenty powinny
miećmożliwośćpełnej kontroli tych dokumentów programowych;
48. zwraca uwag ęna fakt, że wzmocnione partnerstwo UE-Afryka powinno wi ązaćsięze wspomaga-
niem rozwoju Afryki na arenie światowej i tworzeniem euro-afryka ńskich sojuszy w takich kwestiach, jak
zmiana klimatu, pustynnienie, handel, zarz ądzanie mi ędzynarodowym systemem rozwoju,
zu w z g l ędnieniem mi ędzynarodowych instytucji finansowych;
49. zwraca uwag ęna fakt, że konieczne jest zachowanie spójno ści pomi ędzy wszystkimi aspektami part-
nerstwa mi ędzy UE a Afryk ąoraz że cele partnerstwa energetycznego powinny by ćopracowane zgodnie
z celami partnerstwa w zakresie demokratycznych rz ądów i partnerstwa na rzecz pokoju i bezpiecze ństwa;
50. wzywa Komisje, aby wykorzysta ły swój program wsparcia dla Unii Afryka ńskiej w celu u łatwienia
dostępu parlamentów afryka ńskich, w ładz lokalnych i podmiotów niepa ństwowych do dialogu politycznego
toczącego si ęw UA i przeznaczenia cz ęści kwoty w wysoko ści 55 000 000 EUR specjalnie na umocnienie
Parlamentu Panafryka ńskiego;
51. zgadza si ęz Parlamentem Panafryka ńskim, że istnieje pilna potrzeba wzmocnienia roli i zdolno ści,
w tym autonomii finansowej Afryka ńskiego Trybuna łu Sprawiedliwo ści oraz Afryka ńskiej Komisji Praw
Człowieka i Narodów; oraz zwi ększenia liczby pa ństw cz łonkowskich UA, które ratyfikowa ły protokó ł
w sprawie ustanowienia Trybuna łu i do zapewnienia bezpo średniego dost ępu dla obywateli i organizacji
pozarz ądowych; zwraca si ędo Komisji Europejskiej oraz do Komisji UA o wyst ępowanie z propozycjami
idącymi w kierunku zaspokojenia tej podstawowej potrzeby;
52. podkre śla konieczno śćuwzgl ędnienia praw cz łowieka przez wszystkie organy UA dla zapewnienia
pełnego wykorzystania wszystkich mo żliwości rozwi ązania problemu łamania praw cz łowieka;
53. domaga si ęwłączenia do wspólnej strategii punktów dzia łania w zakresie promowania konsolidacji
pokoju, sprawiedliwo ści mi ędzynarodowej i zwalczania przest ępczo ści mi ędzynarodowej zgodnie
z przepisami prawa mi ędzynarodowego, stwierdzaj ąc,że UE i jej pa ństwa cz łonkowskie b ędązmierza łyd o
dzielenia si ędoświadczeniami z pa ństwami afryka ńskimi przy przyjmowaniu dostosowa ńprawnych, wyma-
ganych do przyst ąpienia do Statutu Rzymskiego Mi ędzynarodowego Trybuna łu Karnego, oraz w zwi ązku
z tym udziel ąpomocy technicznej i podejm ąścisłąwspó łpracęmającąna celu opracowanie zmian legisla-
cyjnych i konstytucyjnych wymaganych do przyst ąpienia do Statutu Rzymskiego i do jego wdro żenia;
54. zaznacza, ze partnerstwo opracowane dla wzmocnienia dobrych rz ądów na poziomie lokalnym
i krajowym musi obejmowa ćbudowanie zdolno ści do uwzgl ędnienia zmian klimatycznych w krajowych
procesach podejmowania decyzji, zwi ększanie uczestnictwa w mi ędzynarodowych negocjacjach w sprawie
zmian klimatu i instytucjach wielostronnych oraz popraw ęstrategii zarz ądzania ryzykiem i zapobiegania
katastrofom;
Wzrost gospodarczy, wymiana handlowa i integracja regionalna
55. podkre śla,że pomoc na rzecz rozwoju jest koniecznym, lecz niewystarczaj ącym warunkiem dla
zwalczania ubóstwa, oraz żew y łącznie sprawiedliwy i trwa ły wzrost gospodarczy mo żeu m o żliwićdanemu
państwu rozpocz ęcie drogi ku coraz wy ższym poziomom rozwoju, a jego narodowi stopniowe wyzwalanie
sięz ubóstwa —pod warunkiem, że wzrostowi temu towarzyszy w łaściwa spo łeczna i środowiskowa poli-
tyka wewn ętrzna i mi ędzynarodowa;C 263 E/642 PL 16.10.2008 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
56. wyra ża przekonanie, że wspólna strategia UE-Afryka powinna opiera ćsięna polityce trwa łego roz-
woju, uwzgl ędniaj ącej prawdziwe potrzeby populacji afryka ńskiej, maj ącej na celu zapewnienie godnego
wynagrodzenia dla drobnych rolników, zwi ększenie lokalnej produkcji, zapewnienie bezpiecze ństwa żyw-
ności i źróde łutrzymania oraz budowanie rynków lokalnych i regionalnych w celu zwalczenia ubóstwa
w Afryce;
57. uwa ża,że wspólna strategia powinna uwzgl ędniaćniszcz ący wp ływ zmian klimatu na pa ństwa afry-
kańskie i wzywa w zwi ązku z tym, aby UA i UE w łączyły zmiany klimatyczne w jej centrum;
58. uznaje potencja łzagranicznych inwestycji publicznych i prywatnych w zwi ększaniu rozwoju; wzywa
do uwzgl ędnienia we wspólnej strategii wsparcia i dzia łańna rzecz zwi ększaj ących mo żliwości w celu
umo żliwienia krajom afryka ńskim stworzenia przyjaznego klimatu dla inwestycji;
59. wyra ża ubolewanie, że podczas gdy zwalczanie ubóstwa i osi ągnięcie milenijnych celów rozwoju do
roku 2015 stanowi ąpriorytety, wy żej wymieniony konspekt trojki z dnia 15 maja 2007 r. nie wnosi
konkretnych propozycji maj ących na celu promowanie wzrostu poprzez promowanie ma łych i średnich
przedsi ębiorstw, bezpo średnich inwestycji zagranicznych, wzmocnienie prawa w łasno ści i zmniejszenie
obciążeńadministracyjnych;
60. wzywa UE do zagwarantowania, że instytucje kredytowe, takie jak Europejski Bank Inwestycyjny
(EBI) i Centrum Rozwoju Przedsi ębiorczo ści (CDE), b ędąwspiera łym a łei średnie przedsi ębiorstwa
w Afryce oraz do poszanowania zasad okre ślonych w „Extractive Industry Review ”(2004 r.) dotycz ących
dobrego zarz ądzania w zakresie eksploatacji zasobów naturalnych; uwa ża,że nale ży zwróci ćwięcej uwagi
na szar ąstrefęoraz poszerza ći propagowa ćpraktyk ęmikrofinansowania, tak aby uczyni ćzeńnarzędzie
wzmocnienia pozycji i integracji spo łecznej kobiet;
61. podkre śla,że liberalizacja przep ływu handlu stanowi najskuteczniejszy bodziec wzrostu gospodar-
czego oraz politycznego i spo łecznego post ępu; uznaje to za nieodzowny czynnik w d ążeniu do wyelimi-
nowania ubóstwa i za istotny katalizator trwa łego i powszechnego rozwoju;
62. przypomina, że umowy o partnerstwie gospodarczym (EPA) musz ąbyćprzygotowywane
i negocjowane jako umowy na rzecz rozwoju, tzn. musz ąopiera ćsięna zasadach takich jak asymetria na
korzy śćregionów AKP, wspieranie integracji regionalnej AKP, wdra żanie solidnych i wiarygodnych ram
promowania handlu i inwestycji w regionach AKP oraz tworzenie i umacnianie rynków regionalnychprzed jakimkolwiek otwarciem rynku dla UE; w zwi ązku z tym zwraca si ędo Komisji o powstrzymanie
się, w stosownych przypadkach, od otwierania rynków do czasu, gdy osi ągnięte zostan ąkonkretne poziomy
rozwoju oraz o znalezienie rozwi ązań, przy jednoczesnym kontynuowaniu negocjacji;
63. przyznaje, że umowy o partnerstwie gospodarczym (EPA) mog ąstaćsięważnym narz ędziem handlu
i integracji regionalnej w Afryce, o ile ich tre śćbędzie w pe łni zgodna z celami polityki na rzecz rozwoju,
ale tylko pod warunkiem, żebędą„przyjazne dla rozwoju ”i zostan ąw nich przewidziane zwolnienia
idługie okresy przej ściowe, w razie potrzeby, aby dla krajowych producentów i bran że istnia łam o żliwość
dostosowania si ędo nowej sytuacji rynkowej;
64. uwa ża,że wspólna strategia powinna wspiera ćdialog w celu zbadania stopnia spójno ści mi ędzy
umowami o partnerstwie gospodarczym i umow ąhandlow ąz Afryk ąPółnocn
ą, tak aby obie sta łys ię
fundamentami integracji kontynentu afryka ńskiego;
65. apeluje o zró żnicowane podej ście oparte na dywersyfikacji, które b ędzie sprzyja ło istniej ącym
dobrym praktykom gwarantuj ącym godne warunki pracy w krajach rozwijaj ących si ę, np. praktykom mi ę-
dzynarodowego ruchu Fair Trade, oraz które b ędzie wspiera ło istniej ące regionalne wspólnoty gospodarcze
w Afryce i umo żliwia ło integracj ępanafryka ńskąwe w łaściwym dla tego procesu tempie i zgodnie
z przewidzianym dla niego harmonogramem; podkre śla,że obok wspierania integracji regionalnej oraz
utrzymania wysokiego wska źnika inwestycji, zarówno spoza Afryki jak i pochodz ących z kontynentu, klu-
czowe jest równie żwzmocnienie handlu mi ędzy krajami po łudniowymi; w zwi ązku z tym wskazuje na
potrzeb ęzwiększenia ukierunkowanego na ten aspekt technicznego wsparcia, by podnie śćpotencja łAfryki
jeśli chodzi o wi ększe zró żnicowanie towarów i us ług;16.10.2008 PL C 263 E/643 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
66. podkre śla,że regionalne wspólnoty gospodarcze powinny by ćfilarami afryka ńskiego procesu inte-
gracji i ustanowienia rynku panafryka ńskiego, a nie tylko wspó łdziałaćbezpo średnio z Europ ąoraz że
umowy o partnerstwie gospodarczym nie powinny podwa żaćharmonogramu integracji regionalnej Afryki,
lecz stanowi ćnarzędzia integracji i handlu po łudnie-po łudnie; w zwi ązku z tym wzywa UE do poszanowa-
nia afryka ńskiego procesu integracji w formie, w jakiej zosta łon okre ślony w Traktacie ustanawiaj ącym
Afryka ńskąWspólnot ęGospodarcz ąz czerwca 1991 r. (znanym pod nazw ątraktatu z Abud ży), który
przewiduje stopniowe tworzenie Afryka ńskiej Wspólnoty Gospodarczej w procesie wymagaj ącym koordyna-
cji, harmonizacji i stopniowej integracji dzia łańobecnych i przysz łych regionalnych wspólnot gospodar-
czych w Afryce;
67. zwraca uwag ę,że ubóstwo w Afryce jest w przewa żającej mierze zjawiskiem wiejskim —warunki
życia i żywno śćponad 70 % najubo ższej ludno ści Afryki s ąuzale żnione od rolnictwa —a jednak pomoc
rozwojowa dla rolnictwa maleje; przyjmuje zatem z zadowoleniem wszystkie dalsze inicjatywy na rzeczbudowania potencja łu afryka ńskiego sektora rolnego, np. poprzez wspieranie banków nasion i bada ńnad
dywersyfikacj ąupraw; oraz wzywa do wspierania lokalnego eksportu o warto ści dodanej zgodnie
z inicjatyw ą„Wszystko oprócz broni ”;
68. przypomina o znaczeniu sprawnej administracji i przejrzysto ści w eksploatacji zasobów naturalnych
dla rozwoju; podkre śla,że sektor zasobów mo że sta ćsięsiłąnapędowątrwa łego rozwoju tylko wówczas,
gdy zostanie zminimalizowane jego negatywne oddzia ływanie spo łeczne i ekologiczne, a zwi ązane z nim
korzy ści i koszty b ędąsprawiedliwie dzielone w śród ludno ści; wzywa wszystkich partnerów z UE i Afryki
oraz innych partnerów, jak Chiny, do zdwojenia wysi łków w celu osi ągnięcia powy ższych celów; wzywa
kraje afryka ńskie do zapewnienia, że dochody b ędątakże wykorzystywane do zdywersyfikowania gospo-
darki i rozwoju dzia łalności gospodarczej na wy ższym poziomie produkcji, ani żeli tylko wydobycie zaso-
bów naturalnych;
69. przyjmuje z zadowoleniem inicjatyw ęKomisji w zakresie nawi ązania partnerstwa energetycznego UE-
Afryka, uznaj ąc,żewła
ściwe wykorzystanie dochodów ze zrównowa żonych źróde łenergii mo żeb y ćsiłą
napędowąwzrostu gospodarczego i rozwoju; podkre śla,że w centrum uwagi partnerstwa powinno znale źć
sięnie tyle zabezpieczenie dostaw energii dla Europy, co przede wszystkim zapewnienie energii
w przyst ępnej cenie w celu ograniczenia ubóstwa, w oparciu o efektywno śći odnawialne źródła energii;
70. podkre śla,że osi ągnięcie d ługoterminowego wzrostu gospodarczego i rozwoju wymaga komplekso-
wej strategii na rzecz odwrócenia trwaj ącego uszczuplania zasobów naturalnych Afryki; podkre śla
w szczególno ści piln ąpotrzeb ęzahamowania trwaj ącego wylesiania i usuni ęcia czynników zach ęcających
do niszczenia lasów; w tym kontek ście wzywa UE do wprowadzenia „kredytów w ęglowych ”dla lasów tro-
pikalnych i u żytkowania gruntów w ramach systemu handlu emisjami UE oraz do wprowadzenia zach ęt dla
odtwarzania zdegradowanych ekosystemów;
Inwestowanie w ludzi
71. zwraca uwag ęna fakt, że priorytetem Afryki w ka żdym partnerstwie jest rozwój spo łeczno-gospo-
darczy jej mieszka ńców;
72. przypomina, że cele rozwojowe nie zostan ązrealizowane, je żeli nie zostanie osi ągnięta równo śćpłci
i prawa kobiet; zwraca uwag ę,że UE ponowi ła w kluczowych dokumentach politycznych zobowi ązanie
w zakresie równo ści płci, a Unia Afryka ńska sama poczyni ła w tej dziedzinie daleko id ące zobowi ązania,
które powinny stanowi ćpodstaw ępartnerstwa; podkre śla zatem, że wspólna strategia powinna stanowi ć
wkład w zwi ększenie znaczenia kwestii p łci i wdro żenie szczególnych i konkretnych dzia łańukierunkowa-
nych na wzmocnienie pozycji kobiet;
73. przypomina, że zdrowie jest jedn ąz najwa żniejszych si łnapędowych rozwoju gospodarczego i że
zwłaszcza wska źniki umieralno ści dzieci s ąistotnym wyznacznikiem ubóstwa; podkre śla w zwi ązku z tym
znaczenie ochrony dzieci przed chorobami, a w szczególno ści tymi chorobami, którym mo żna zapobiega ć
dzięki nowym i zbyt rzadko stosowanym szczepionkom;
74. podkre śla znaczenie ochrony dziewczynek i zwi ększania świadomo ści na temat wczesnego ma łżeń-
stwa, gwa łtu, molestowania seksualnego w szko łach oraz nara żenia dziewcz ąt na szerz ące si ęHIV/AIDS;C 263 E/644 PL 16.10.2008 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
75. podkre śla,że do wspólnej strategii nale ży wyra źnie w łączyćobecne zobowi ązania mi ędzynarodowe
dotycz ące powszechnej edukacji i opieki medycznej; stwierdza, że zdrowie i edukacja powinny stanowi ć
trzon wszelkich strategii rozwojowych na rzecz ubogich oraz że szczególn ąuwag ęnależyp o święcićdostę-
powi do us ług, zw łaszcza na rzecz kobiet, dzieci, grup wra żliwych i osób z niepe łnosprawno ścią;
76. uwa ża,że niewydolne systemy opieki zdrowotnej —w tym kryzys zasobów ludzkich —stanowi ą
głównąprzeszkod ęw realizacji milenijnych celów rozwoju, i podkre śla,że wzmocnienie systemów opieki
zdrowotnej powinno stanowi ćpodstawowy element wspólnej strategii, łącznie z uznaniem wa żnej roli, jak ą
niepa ństwowe podmioty świadcz ące us ługi ochrony zdrowotnej —takie jak organizacje zwi ązane ze spo-
łeczno ściąlokaln ą—odgrywaj ąwe wspieraniu świadczenia takich us ług, szczególnie w trudno osi ągalnych
obszarach i po śród najbardziej zmarginalizowanej i najwra żliwszej ludno ści;
77. zwraca uwag ę,że 63 % ludno ściświata zainfekowanej HIV mieszka w Afryce i że w wielu krajach
afryka ńskich średnia d ługość życia dramatycznie spada w wyniku pandemii AIDS; podkre śla zatem, że
powszechny dost ęp w Afryce do us ług zwi ązanych z HIV/AIDS, gru źlicąi malari ą—az w łaszcza
powszechny dost ęp do zapobiegania, leczenia, opieki i wsparcia —powinien by ćwłączony do wspólnej
strategii, jako że choroby te maj ąogromny wp ływ na rozwój gospodarczy i spo łeczny Afryki;
78. podkre śla,że kobiety i dziewcz ęta sąszczególnie nara żone na choroby przenoszone drog ąpłciow ą,
w tym HIV/AIDS, a komplikacje zwi ązane z ci ążąpowoduj ąwysok ąśmiertelno śćmatek i noworodków;
wzywa zatem do w łączenia strategii dotycz ącej zdrowia oraz praw seksualnych i reprodukcyjnych do wspól-
nej strategii, zgodnie z wy żej wymienionym planem dzia łania z Maputo na okres 2007-2010, dotycz ącym
usprawnienia ram polityki kontynentalnej w zakresie zdrowia seksualnego i reprodukcyjnego oraz praww tej dziedzinie,
79. stwierdza, że podrabianie leków w Afryce, dotycz ące zw łaszcza takich chorób śmiertelnych jak mala-
ria, gru źlica i HIV/AIDS, stanowi rosn ącąplagęstawiaj ącązagro żenie życia milionów osób; zach ęca UE
i zainteresowane kraje do podj ęciaśrodków, s ądowniczych i karnych, s łużących do walki z t ąplagą;
80. podkre śla,że nale żyz w r ó c i ćszczególn ąuwag ęna wra żliwąludno śćtakąjak przesiedle ńcy
i uchod źcy; podkre śla zatem, że tak że podczas kryzysów humanitarnych nale ży zapewnia ćopiek ęzdro-
wotn ą, w tym us ł
ug na rzecz zdrowia reprodukcyjnego;
81. podkre śla znaczenie zwi ększenia wsparcia dla NEPAD (Nowego Partnerstwa na rzecz Rozwoju
Afryki) jako g łównej afryka ńskiej inicjatywy na rzecz trwa łego rozwoju;
82. podkre śla,że rolnictwo i bezpiecze ństwo żywno ściowe winny mie ćogromne znaczenie dla wspólnej
strategii, i podkre śla,że unijne dziedziny polityki, w tym polityka dotacji, nie mog ąstanowi ćprzeszkody dla
rolnictwa i bezpiecze ństwa żywno ściowego w Afryce; wzywa zatem, aby strategia wspiera łaz w i ększon ą
konkurencyjno śći produktywno śćafryka ńskiego rolnictwa, równie żw kontek ście rundy rozwoju z Ad-
Dauhy; wzywa ponadto UE, aby zaoferowa ła wsparcie finansowe dla kompleksowego programu na rzecz
rolnictwa Afryki przyj ętego przez Uni ęAfryka ńskąi NEPAD;
83. podkre śla—równie żwz w i ązku z niepokoj ącym i pog łębiającym si ęzjawiskiem pustynnienia —
potrzeb ęwspierania zrównowa żonych metod w rolnictwie; przypomina w zwi ązku z tym, że aby wzrost
przyczynia łsiędo zmniejszenia ubóstwa, musi on by ćrozpowszechniony, zorientowany na ma łe gospodar-
stwa i zapewnia ćzwiększone mo żliwości pracy;
84. podkre śla,że kwestia pustynnienia i powszechnego dost ępu do wody powinna mie ćogromne zna-
czenie dla wspólnej strategii; wyra ża szczególne zaniepokojenie licznymi negatywnymi konsekwencjami
pustynnienia m.in. dla bezpiecze ństwa żywno ści, migracji, uchod źców i przesiedle ńców;
85. wskazuje, żew e d ług przewidywa ńAfryka jest kontynentem, który najpowa żniej odczuje efekty
zmian klimatycznych, w zwi ązku z czym wzywa UE, Uni ęAfryka ńskąi ich pa ństwa cz łonkowskie oraz
inwestorów i podmioty gospodarcze do uznania swojej odpowiedzialno śćza zmian ęklimatu, a tak żed o
opracowania przyjaznej dla środowiska strategii rozwoju na rzecz przeciwdzia łania tej sytuacji, w tym do
opracowania ram finansowych na rzecz środowiskowej adaptacji; wzywa ponadto UE, aby zaoferowa ła
wsparcie finansowe na rzecz planu dzia łania dla inicjatywy ochrony środowiska NEPAD i jego roboczych16.10.2008 PL C 263 E/645 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
decyzji przyj ęty przez Afryka ńskąkonferencj ęministerialn ąw sprawie środowiska w Brazzaville, w Kongo,
w 2006 r. oraz zatwierdzony przez Ósmy szczyt UA, w Addis Abebie w Etiopii w styczniu 2007 r.;
86. przyjmuje z zadowoleniem inicjatyw ęKomisji dotycz ącąnawi ązania partnerstwa UE-Afryka
w zakresie zmian klimatu oraz zainicjowania światowego sojuszu na rzecz przeciwdzia łania zmianom kli-
matycznym; podkre śla w tym kontek ście,że UE musi udost ępnićznaczne finansowanie na rzecz środków
dostosowawczych w krajach afryka ńskich; podkre śla równie ż,że dostosowania tego nie nale ży traktowa ć
wyłącznie jako kwesti ęhumanitarn ą; podkre śla,że redukcja zagro żenia i dzia łania pod k ątem klimatu
musz ąbyćwłączone do nadrz ędnej agendy rozwoju, w tym dokumentów strategicznych na temat zmniej-
szenia ubóstwa i krajowych dokumentów strategicznych;
87. wzywa do opracowania wspólnej strategii, w której zostan ąuwzgl ędnione podstawowe przyczyny
migracji, a szczególna uwaga zostanie po święcona prawom i integracji migrantów oraz problemowi drena żu
mózgów, zw łaszcza w sektorze zdrowia, poprzez zaproponowanie praktycznych rozwi ązańdla udanej mig-
racji wahad łowej; podkre śla,że ograniczenie migracji do UE nie powinno by ćuważane ani za warunek
pomocy, ani za strategi ęna rzecz rozwoju;
88. uwa ża,że kultura jest kluczowym czynnikiem dialogu mi ędzykulturowego i porozumienia mi ędzy
religiami, poczucia to żsamo ści narodowej i regionalnej, solidnej podstawy spo łecznej i pewnego umocowa-
nia solidarno ści wśród narodów i pomi ędzy nimi, oraz że agenda trwa łego rozwoju musi obejmowa ćkul-
turę;
89. uwa ża,że poniewa żdla wielu krajów afryka ńskich zad łużenie jest nadal powa żnym obci ążeniem
stanowi ącym przeszkod ędla wysi łków podejmowanych na rzecz rozwoju, zmniejszenie d ługu nale ży roz-
ważyćna podstawie poszczególnych przypadków i uzale żnićod wzmocnienia zarz ądzania, polityk gospo-
darczych, zarz ądzania d ługiem i zw łaszcza od zagwarantowania, aby d ługi nie by ły systematycznie przed-
łużane u innych po życzkodawców;
90. uznaje u żyteczno śći stosowno śćpomocy bud żetowej umo żliwiaj ącej zw łaszcza sprzyjanie poprawie
podstawowych us ług socjalnych z jednoczesnym przyczynianiem si ędo umacniania struktury pa ństw afry-
kańskich; apeluje jednak że o ostro żnośćpodczas wydatkowania pomocy w postaci wsparcia bud żetowego;
nalega, aby pomoc bud żetowa dla ka żdego kraju by łau w z g l ędniana oddzielnie, w zale żności od konkretnej
sytuacji tego kraju, oraz twierdzi, że tego rodzaju pomoc nie jest w łaściwa dla pa ństw o niestabilnej sytuacji
lub krajów znajduj ących si ęw stanie konfliktu; apeluje o utworzenie wska źników rozwoju ludzkiego
i spo łecznego, o sporz ądzanie bud żetu z uwzgl ędnieniem kwestii p łci oraz edukacji i zdrowia; w tym wzgl ę-
dzie wzywa Komisj ędo dalszej pracy nad proponowan ą„umow ąMCR”wraz z przewidywanymi beneficjen-
tami wsparcia bud żetowego; twierdzi, że wsparciu bud żetowemu musi towarzyszy ćwzmocnienie zdolno ści
parlamentów, krajowych trybuna łów obrachunkowych, w ładz lokalnych i spo łeczeństwa obywatelskiego do
kontroli tego procesu, aby unikn ąćniedofinansowania podstawowych us ług spo łecznych; proponuje, aby
wsparcie bud żetowe nie zast ępowa ło wsparcia pewnych kluczowych sektorów rozwoju, takich jak edukacja
i zdrowie, lub sektorów, którym grozi marginalizacja ze strony rz ądów krajów-odbiorców;
91. podkre śla,żet r w a ły rozwój jest mo żliwy tylko wówczas, gdy oznacza on rozwój dla wszystkich,
w tym kobiet, mniejszo ści i/lub grup wra żliwych;
92. podkre śla wag ęwspierania przez UE strategii na rzecz wzmocnienia pozycji kobiet, w tym poprzez
wspieranie mikrokredytów oraz programów na rzecz zdrowia seksualnego i reprodukcyjnego, które s ąklu-
czowe w walce z HIV/AIDS;
Realizacja i monitorowanie
93. zwraca si ędo Komisji i sekretariatu generalnego Rady o przesy łanie Parlamentowi Europejskiemu
wszystkich dalszych sprawozda ńz post ępów we wdra żaniu strategii UE na rzecz Afryki; zwraca si ęrównie ż
o informacje na temat wydatkowania i wdra żania dodatkowych funduszy w kwocie 2 700 000 000 EUR
w ramach 10. EFR przyznanych na „inicjatywy w zakresie sprawowania rz ądów”opracowywane przez
Komisj ędla ka żdego kraju AKP;C 263 E/646 PL 16.10.2008 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
94. zwraca si ędo Komisji, aby wskaza ła, w jaki sposób wykorzystano i przeprogramowano 9. EFR, aby
umo żliwićwdra żanie strategii UE na rzecz Afryki; wzywa do niezale żnej oceny wdra żania tej strategii;
zwraca si ędo Komisji, aby zaproponowa ła wspólny mechanizm wdra żania i oceny nowej wspólnej strategii
pod k ątem technicznym i politycznym, w łączając w to wszystkie instrumenty finansowe Wspólnoty Euro-
pejskiej na rzecz rozwoju na wszystkich szczeblach;
95. z zadowoleniem przyjmuje zamiar sporz ądzenia przez UE i Uni ęAfryka ńskąplanu dzia łania obej-
mującego pierwszy okres wspólnej strategii; wskazuje, że musi on zawiera ćkonkretne wska źniki finansowe
i wymierne na wszystkich szczeblach wdra żania (lokalnym, krajowym, regionalnym i kontynentalnym) oraz
w odniesieniu do wszystkich stosownych instrumentów wspó łpracy finansowej, dzi ęki którym monitorowa-
nie b ędzie łatwiejsze i bardziej przejrzyste; podkre śla,że monitorowanie przez parlament, w ładze lokalne
i spo łeczeństwo obywatelskie musi stanowi ćczęśćoficjalnego procesu monitorowania;
96. wzywa Komisj ędo zapewnienia, że wszelkie ramy monitorowania obejmuj ąmonitorowanie istniej ą-
cych zobowi ązańUnii Afryka ńskiej i Unii Europejskiej, takich jak milenijne cele rozwoju, wy żej wymieniona
umowa z Kotonu i wezwanie do przy śpieszenia dzia łańz Abud ży, a tak że Powszechna Deklaracja Praw
Człowieka;
97. wzywa, aby strategia zawiera ła wyra źnąwzmiank ęo wspólnej strategii komunikacyjnej na rzecz
budowania świadomo ści spo łecznej na temat dzia łańrządów i przewidywa łapętlęinformacyjn ądla zapew-
nienia, żer ządy maj ąświadomo śćpotrzeb swoich wyborców w zakresie tych polityk;
98. zach ęca do utworzenia jako cz ęści wspólnej strategii przestrzeni politycznej niezb ędnej do rzeczywis-
tego i skutecznego dialogu mi ędzy obywatelami poprzez odpowiednie finansowanie i gwarancje niezale ż-
ności politycznej oraz aby ustanowi ła mechanizmy, dzi ęki którym spo łeczeństwo obywatelskie i podmioty
niepa ństwowe b ędąmog ły uczestniczy ćw procesach podejmowania decyzji oraz poci ągaćwładze do odpo-
wiedzialno śćprzed obywatelami;
99. wzywa Komisj ę, aby wskaza ła, w jaki sposób b ędzie finansowa ćnowąstrategi ęiz w i ązany z ni ą
program dzia łania; zauwa ża,że 10. EFR, program geograficzny na rzecz Po łudniowej Afryki i programy
tematyczne instrumentu wspó łpracy na rzecz rozwoju oraz ENPI s ąjedynymi dost ępnymi funduszami
w zakresie wdra żania wspólnej strategii; wzywa Komisj ę, aby zapewni ła spójno śćwdra żania tych instrumen-
tów wspó łpracy i wspólnej strategii; zwraca si ędo Komisji, aby informowa ła Parlament Europejski
i Parlament Panafryka ński na wszystkich etapach procesu (programowanie, identyfikacja, oszacowanie,
wdro żenie finansowania i ocena);
100. apeluje, aby pierwszy plan dzia łania zawiera łspecjaln ąkopert ęfinansow ądla instytucji panafryka ń-
skich, dzia łania do wdro żenia na szczeblu panafryka ńskim oraz nowe partnerstwa (inicjatywy lizbo ńskie);
twierdzi tak że,że parlamenty krajowe, regionalne i ogólnokontynentalne musz ąbyćjednoznacznie uwz-
ględniane jako beneficjenci pomocy;
101. przyjmuje z zadowoleniem fakt, że Rada ustanowi ła dora źnągrup ęrobocz ąz udzia łem ekspertów
z zainteresowanych pa ństw cz łonkowskich w celu koordynacji stanowisk pa ństw cz łonkowskich
w kwestiach obj ętych wspóln ąstrategi ą, i zwraca si ędo Komisji i Rady, aby regularnie zdawa ły sprawozda-
nie Parlamentowi Europejskiemu z dzia łańtejże grupy roboczej;
102. stwierdza, że zarówno PAP oraz Parlament Europejski, jako wa żne organy w ładzy, musz ąbyćgłów-
nymi podmiotami dalszych dzia łańwspólnej strategii oraz że musz ąbyćteżzaanga żowane w ładze lokalne
i podmioty niepa ństwowe, takie jak Rada Gospodarcza, Spo łeczna i Kulturalna (ECOSOCC) Unii Afryka ń-
skiej oraz jej europejski odpowiednik —Rada Gospodarcza i Spo łeczna (ECOSOC);
103. wyra ża zatem gotowo śćdościsłego monitorowania, wraz z Parlamentem Panafryka ńskim, wdra ża-
nia przedmiotowej wspólnej strategii i programów dzia łania; w zwi ązku z powy ższym apeluje o utworzenie
wspólnej delegacji parlamentarnej Parlamentu Europejskiego i Parlamentu Panafryka ńskiego, jako forum, na
którym w demokratyczny sposób b ędąomawiane problemy maj ące wp ływ na stosunki mi ędzy narodami
UE i Afryki;16.10.2008 PL C 263 E/647 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
104. jest zdecydowany na zagwarantowanie wspólnie z panafryka ńskimi organizacjami spójno ści mi ędzy
polityk ąwspó łpracy na rzecz rozwoju i innymi obszarami polityki UE maj ącymi wp ływ na kraje rozwijaj ące
sięw Afryce;
105. ocenia, że kontrola parlamentarna i zatwierdzanie pakietów pomocy rozwojowej musi stanowi ć
warunek wydatkowania funduszy;
106. postanawia zorganizowa ć, wraz z Parlamentem Panafryka ńskim, wspólne spotkanie parlamentarne
przed drugim szczytem UE-Afryka zaplanowanym na grudzie ń2007 r. w Lizbonie;
*
**
107. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rz ądom
i parlamentom pa ństw cz łonkowskich, Komisji UA, Radzie Wykonawczej UA, Parlamentowi Panafryka ń-
skiemu, Radzie Ministrów AKP oraz WZP AKP-UE.
P6_TA(2007)0484
Międzynarowy traktat o zakazie stosowania amunicji kasetowej
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 pa ździernika 2007 r. w sprawie mi ędzynarodowego
traktatu o zakazie stosowania amunicji kasetowej
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc swoje wcze śniejsze rezolucje w sprawie szkodliwych skutków stosowania przez pa ństwa
i podmioty niepa ństwowe pewnych rodzajów broni konwencjonalnej (miny l ądowe i amunicja kase-
towa, amunicja zawieraj ąca zubo żony uran, pociski fosforowe, niewybuchy),
— uwzgl ędniaj ąc w szczególno ści rezolucj ęz dnia 16 listopada 2006 r. w sprawie konwencji o zakazie
broni biologicznej i toksycznej (BTWC), bomb kasetowych i broni konwencjonalnej (1), wzywaj ącą
instytucje UE do poparcia inicjatywy dotycz ącej kompleksowej i skutecznej konwencji o światowym
zakazie stosowania amunicji kasetowej,
— uwzgl ędniaj ąc protokó łV z dnia 28 listopada 2003 r. o niewybuchach do konwencji ONZ w sprawie
niektórych typów broni konwencjonalnej (CCW) i przyjmuj ąc z zadowoleniem jego wej ście w życie
w dniu 12 listopada 2006 r.,
— uwzgl ędniaj ąc deklaracj ęz Oslo przyj ętąw dniach 22 i 23 lutego 2007 r. przez grup ępaństw, Orga-
nizacj ęNarodów Zjednoczonych, Mi ędzynarodowy Komitet Czerwonego Krzy ża, Koalicj ęprzeciwko
Amunicji Kasetowej i inne organizacje humanitarne, zgodnie z któr ąustalono, że do 2008 r. zostanie
zawarty prawnie wi ążący akt mi ędzynarodowy zakazuj ący stosowania, produkcji, przekazywania
is kładowania amunicji kasetowej powoduj ącej niedopuszczalne straty w śród ludno ści cywilnej ( „proces
z Oslo ”),
— uwzgl ędniaj ąc projekt mandatu negocjacyjnego w sprawie konwencji o broni konwencjonalnej, doty-
czący amunicji kasetowej, a przed łożony przez Niemcy w imieniu Unii Europejskiej mi ędzyrz ądowej
grupie ekspertów ds. konwencji o broni konwencjonalnej,
(1) Dz.U. C 314 z 21.12.2006, str. 327.C 263 E/648 PL 16.10.2008 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.