PL    PL PL 
 
PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 19.11.2008 
SEK(2008) 2847 wersja ostateczna 
  
DOKUMENT ROBOCZY S ŁUŻB KOMISJI 
Dokument uzupe łniający 
KOMUNIKAT KOMISJI 
 
Streszczenie oceny skutków dotycz ącej strategii UE na rz ecz lepszych warunków 
demontażu statków 
{COM(2008) 767 final} 
{SEC(2008) 2846} 
 
PL 2   PL Niniejszy dokument, uzupe łniający wniosek Komisji dotycz ący strategii UE na rzecz 
lepszych warunków demonta żu statków, stanowi streszczenie oceny skutków. 
W ocenie skutków okre ślono problem jako przejaw ogólno światowego niepowodzenia 
rynkowego – w tym sensie, że obecny rynek recyklingu statków funkcjonuje w warunkach 
niedopuszczalnych z punktu widzenia środowiska i zdrowia pracowników w Azji 
Południowej oraz że owo niepowodzenie dotyczy tak że UE z powodu znacznej liczby statków 
pływających pod europejsk ą banderą lub będących europejsk ą własnością, które s ą 
przeznaczane do z łomowania w zak ładach w Bangladeszu, Indiach lub Pakistanie. 
Ogólnym celem strategii UE w sprawie demonta żu statków jest zapewnienie, by statki ściśle 
powiązane z UE z racji bande ry lub stosunków w łasności były demontowane jedynie 
w bezpiecznych i ekologicznych zak ładach na ca łym świecie. Strategia ta obejmuje 
następujące cele szczegó łowe: zapobieganie, zgodnie z rozporz ądzeniem w sprawie 
przemieszczania odpadów, wywozowi statków zawieraj ących materia ły niebezpieczne 
wycofanych z eksploatacji z UE do krajów rozwijaj ących się, a także znaczące i trwa łe 
ograniczenie do 2015 r.  negatywnego wp ływu demonta żu, zwłaszcza w Azji Po łudniowej, na 
zdrowie ludzkie i środowisko, bez stwarzania zb ędnych obci ążeń ekonomicznych. 
Rozpatrzono cztery opcje w odniesieniu do wspomnianych celów: 1) kontynuacja dzia łań UE 
na obecnym poziomie jako „opcja podstawowa”; 2) polityka k ładąca nacisk na dobrowolne 
działania podejmowane przez w łaścicieli statków i zak łady recyklingu; 3) zasady maj ące na 
celu wykonanie klu czowych postanowie ń przyszłej konwencji IMO oraz uzupe łnienie jej 
pewnymi przepisami obowi ązkowymi; oraz 4) zintegrowana polityka łącząca wybrane środki 
legislacyjne i nielegislacyjne. 
Pierwsza opcja  zakładałaby niską aktywno ść UE i opiera łaby się przede wszystkim na 
państwach cz łonkowskich w zakresie wdra żania konwencji IMO w sprawie recyklingu 
statków w d łuższej perspektywie. Niepodejmowanie dodatkowych dzia łań na szczeblu UE 
oznaczałoby w perspektywie krótko- i średnioterminowej – do czasu wprowadzenia nowego 
międzynarodowego systemu i dokonania jego transpozycji przez pa ństwa członkowskie – że 
obecne tendencje w dziedzinie demonta żu statków nie ulegn ą osłabieniu. Problemy zwi ązane 
z egzekwowaniem rozporz ądzenia w sprawie przemieszczania odpadów w odniesieniu do 
statków wycofanych z eksploatacji oraz do wyco fywania z eksploatacji statku poza wodami 
UE pozostan ą nierozwiązane. 
Druga opcja  dawałaby pierwsze ństwo środkom nielegislacyjnym maj ącym na celu 
promowanie dobrowolnych dzia łań ze strony sektora żeglugi morskiej, tj. zach ęcanie spó łek 
żeglugowych do korzystania jedynie z bezpiecznych i ekologicznych zak ładów demonta żu 
statków. Koncentrowa łaby się ona na pozytywnych zach ętach, a nie na bardziej 
rygorystycznym egzekwowaniu obowi ązującego rozporz ądzenia WE w sprawie 
przemieszczania odpadów. Wyró żniono dwa warianty – w zale żności od tego, czy zach ęty 
powinno si ę stosowa ć w celu wspierania ekologicznego demonta żu statków w UE lub 
w krajach kandyduj ących, czy te ż w celu promowania lepszych praktyk na ca łym świecie. 
Skutki dzia łań w ramach opcji 2 zestawiono w poni ższej tabeli: 
Tabela 1: Środki maj ące na celu zach ęcanie do dobrowolnych dzia łań oraz ich skutki 
 
PL 3   PL Wariant / środek Skutki pozytywne 
Grupa lub zagadnienie 
objęte oddziaływaniem: 
Prawdopodobie ństwo / 
intensywno ść Skutki negatywne 
Grupa lub zagadnienie obj ęte 
oddziaływaniem: 
Prawdopodobie ństwo / 
intensywno ść Zalecany 
wybór: 
Wariant 1: 
Zachęcanie do 
demontażu w 
UE/OECD    
Dotacje na rzecz 
demontażu w UE Środowisko + bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji Po łudniowej: 
wysokie / wysoka 
Miejsca pracy + dochody w 
przemyśle recyklingowym UE: 
wysokie / średnia 
Połowy w Azji Po łudniowej: 
średnie / średnia 
 Miejsca pracy w Azji Po łudniowej: 
wysokie / wysoka 
Koszty ponoszone przez UE: 
wysokie / wysoka 
Dochody dla sektora w Azji P łd., 
dostawy stali (szczególnie 
Bangladesz):  wysokie / wysoka 
Stosunki handlowe z Azj ą 
Południową: 
wysokie / wysoka 
Dotacje mog łyby spowodowa ć 
zakłócenia konkurencji, poza tym 
nie mają wsparcia w przepisach UE 
dotyczących pomocy pa ństwa: 
wysokie / wysoka  Odrzucić 
    
Koordynacja UE w 
odniesieniu do 
okrętów wojennych Środowisko + bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji Po łudniowej: 
niskie / średnia 
Miejsca pracy + dochody w 
przemyśle recyklingowym UE: 
niskie / średnia  Koszty ponoszone przez marynarki 
wojenne UE: niskie / średnia  
Środowisko + bezpiecze ństwo 
pracowników w UE: niskie / niska  Odrzucić  
Wariant 2: 
Zachęcanie do 
ekologicznego 
demontażu na całym 
świecie     
Kampania na rzecz 
dobrowolnych 
porozumie ń Środowisko + bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji Po łudniowej: 
niskie / średnia (ale potencjalna 
efektywno ść w krótkiej 
perspektywie) 
Miejsca pracy + dochody w 
przemyśle recyklingowym UE: 
niskie / niska  Brak istotnych skutków Przyj ąć  
Program certyfikacji 
i kontroli UE Środowisko + bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji Po łudniowej: 
niskie / średnia  
Miejsca pracy + dochody w 
przemyśle recyklingowym UE: 
niskie / średnia  Koszty ponoszone przez w łaścicieli 
statków + zak łady recyklingu: 
niskie / niska (lub nawet pozytywne 
skutki netto)  Przyjąć  
Program nagród Środowisko + bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji Po łudniowej: Koszty ponoszone przez UE: Przyj ąć  
 
PL 4   PL Wariant / środek Skutki pozytywne 
Grupa lub zagadnienie 
objęte oddziaływaniem: 
Prawdopodobie ństwo / 
intensywno ść Skutki negatywne 
Grupa lub zagadnienie obj ęte 
oddziaływaniem: 
Prawdopodobie ństwo / 
intensywno ść Zalecany 
wybór: 
średnie / niska  
Reputacja w łaścicieli statków z 
UE + innych uczestników: średnie 
/ średnia 
Miejsca pracy + dochody w 
przemyśle recyklingowym UE: 
średnie / niska  wysokie / niska  
Pomoc techniczna 
dla krajów 
rozwijających się Środowisko + bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji Po łudniowej:  
średnie / średnia  
Połowy w Azji Po łudniowej:  
średnie / średnia  Koszty ponoszone przez UE: 
wysokie / niska 
Skutki dla konkurencji: 
średnie / niska  Przyjąć  
Uczestnictwo w 
projektach 
pilotażowych Środowisko + bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji Po łudniowej:  
niskie / niska  
Miejsca pracy + dochody w 
przemyśle recyklingowym UE: 
niskie / niska  Brak istotnych skutków Przyj ąć  
Wytyczne dla 
armatorów 
(ogólnoświatowy 
wykaz zak ładów 
demontażu) Środowisko + bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji Po łudniowej: 
średnie / średnia  
Miejsca pracy + dochody w 
przemyśle recyklingowym UE: 
średnie / średnia  Koszty bada ń w UE: wysokie / 
niska  
 Przyjąć  
1.1. Dzia łania przedstawione w powy ższej tabeli jako mo żliwe do przyj ęcia 
zachęciłyby właścicieli statków do podejmowania dobrowolnych dzia łań na 
rzecz udoskonalenia ogólno światowej praktyki demonta żu statków, mog ą one 
jednak nie rozwi ązać problemu luk wyst ępujących w obecnie obowi ązującym 
prawodawstwie UE, zwi ązanych ze statkami wyco fanymi z eksploatacji. 
W ramach trzeciej opcji kluczowe elementy przysz łej konwencji w sprawie recyklingu 
statków (wymagania w zakresie bada ń i certyfikacji dotycz ące statków, podstawowe 
wymagania w odniesieniu do zak ładów demonta żu, a tak że zasady komunikacji i 
sprawozdawczo ści) zostałyby przetransponowane i w razie konieczno ści uzupełnione w celu 
wypełnienia luk. Oprócz wdra żania można by rozpatrzy ć dodatkowe środki: na rzecz 
rozszerzenia norm przysz łej konwencji tak, aby obj ęła ona statki rz ądowe pa ństw 
członkowskich; na rzecz wprowadzenia wymogu, zgodnie z którym statki p ływające pod 
banderami UE s ą kierowane, w celu dokonania demonta żu, jedynie do skontrolowanych i 
certyfikowanych zak ładów; a tak że na rzecz ustanowienia wykazu statków kwalifikuj ących 
się do złomowania w celu udoskonalenia sy stemu kontroli w ramach rozporz ądzenia w 
sprawie przemieszczania odpadów, odnosz ącego się do statków. W tym kontek ście oceniono 
również niektóre inne ewentualne dzia łania, takie jak wi ększa liczba zakazów odnosz ących 
się do materia łów niebezpiecznych w statkach, bardziej rygorystyczne zobowi ązania do 
 
PL 5   PL wstępnego czyszczenia lub zakaz demonta żu przeprowadzanego na pla żach. Opcja 
uwzględniałaby inne środki (wytyczne, projekty IMPEL-TFS, post ępowania w sprawie 
naruszenia prawa wspólnotowego, wspó łpraca z krajami trzecimi), tak by zapewni ć 
skuteczniejsze egzekwowanie obowi ązującego prawa w dziedzinie przemieszczania odpadów 
w odniesieniu do statków wycofanych z eksploatacji. 
Skutki dzia łań w ramach opcji 3 zestawiono w poni ższej tabeli: 
Tabela 2: Środki w zakresie recyklingu statków oraz ich skutki 
Środek Skutki pozytywne 
Grupa lub zagadnienie 
objęte oddziaływaniem: 
Prawdopodobie ństwo / 
intensywno ść Skutki negatywne 
Grupa lub zagadnienie 
objęte oddziaływaniem: 
Prawdopodobie ństwo / 
intensywno ść Zalecany 
wybór 
Środki maj ące na celu 
wdrożenie konwencji IMO 
w sprawie recyklingu 
statków    
Wykaz materia łów 
niebezpiecznych, badania 
i certyfikaty Wcześnie przeprowadzona 
harmonizacja zasad 
bezpiecze ństwa w UE 
doprowadzi łaby do: 
- stworzenia równych 
warunków dzia łalności; 
- obni żenia kosztów 
ponoszonych przez w łaścicieli 
statków + stocznie; - zwiększenia efektywno ści 
kontroli zdrowia + 
bezpiecze ństwa; 
średnie / średnia  Brak dodatkowych kosztów w 
stosunku do opcji podstawowej 
(konwencja IMO) Przyjąć  
Wymagania w odniesieniu 
do zakładów recyklingu 
statków Brak istotnych skutków, 
ewentualne obni żenie kosztów 
związanych z planem 
zarządzania Brak dodatkowych kosztów w 
stosunku do opcji podstawowej 
(konwencja IMO) Przyjąć  
Obowiązki państw, w 
których prowadzi si ę 
recykling, w zakresie udzielania informacji Przejrzysto ść, bardziej 
efektywne wdra żanie 
średnie / średnia  Dodatkowe obci ążenia 
administracyjne dla pa ństw 
członkowskich: 
średnie / niska  Przyjąć  
Wymagania odnosz ące się 
do właścicieli statków + 
do zakładów recyklingu w 
zakresie 
sprawozdawczo ści Brak istotnych skutków, 
ewentualne obni żenie kosztów 
w związku z zasad ą jednego 
punktu kontaktowego Brak dodatkowych kosztów w 
stosunku do opcji podstawowej 
(konwencja IMO) Przyjąć  
Środki uzupe łniające    
Rozszerzenie przepisów 
na statki rz ądowe - Środowisko + bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji 
Południowej, 
- Miejsca pracy + dochody w przemyśle recyklingowym UE:
średnie / średnia 
(wyższe w przypadku Koszty ponoszone przez 
marynarki wojenne UE: 
średnie / średnia  
Środowisko + bezpiecze ństwo 
pracowników w UE: 
niskie / niska Przyjąć  
 
PL 6   PL Środek Skutki pozytywne 
Grupa lub zagadnienie 
objęte oddziaływaniem: 
Prawdopodobie ństwo / 
intensywno ść Skutki negatywne 
Grupa lub zagadnienie 
objęte oddziaływaniem: 
Prawdopodobie ństwo / 
intensywno ść Zalecany 
wybór 
dodatkowych zasad 
dotyczących sprzeda ży statków)  Miejsca pracy + dochody w 
zakładach w Azji Po łudniowej:  
średnie / niska  
Szersze zakazy w 
odniesieniu do materia łów 
niebezpiecznych Środowisko morskie: 
wysokie / wysoka 
Bezpiecze ństwo + zdrowie 
pracowników:  
wysokie / średnia  Kolidowanie z 
prawodawstwem UE dotyczącym produktów: 
wysokie / wysoka 
Konkurencyjno ść podmiotów 
zaopatrujących statki UE: 
średnie / wysoka 
Efektywno ść dochodze ń w 
sprawie ryzyka: 
średnie / średnia Odrzucić 
Bardziej rygorystyczne 
zobowiązania dotycz ące 
wstępnego czyszczenia w 
odniesieniu do statków pływających pod 
banderami UE Środowisko + bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji 
Południowej, niskie  / średnia  
- Miejsca pracy + dochody w przemyśle recyklingowym UE: 
niskie / średnia   Koszty ponoszone przez 
właścicieli statków: 
średnie / średnia  
Przechodzenie statków UE pod 
inne bandery: 
wysokie / średnia  
Dodatkowe ryzyko wypadków 
w czasie podró ży + 
bezpiecze ństwo / środowisko 
w Azji Po łudniowej:  
niskie / średnia Odrzucić 
(jako 
nieefektywne) 
Zakaz demonta żu 
prowadzonego na pla żach 
w odniesieniu do statków pływających pod 
banderami UE Środowisko + bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji 
Południowej, niskie / średnia  
- Miejsca pracy + dochody w 
przemyśle recyklingowym UE: 
niskie / średnia  Koszty ponoszone przez 
armatorów: 
niskie / średnia  
Przechodzenie statków UE pod 
inne bandery: 
wysokie / średnia  Odrzucić 
(jako 
nieefektywne) 
Zobowiązanie w 
odniesieniu do statków 
pływających pod 
banderami UE do 
korzystania jedynie z 
certyfikowanych zakładów  Środowisko + bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji 
Południowej: średnie / średnia  
- Miejsca pracy + dochody w 
przemyśle recyklingowym UE: 
niskie / średnia 
- Miejsca pracy + dochody w 
towarzystwach 
klasyfikacyjnych:  
średnie / średnia  Koszty ponoszone przez 
właścicieli statków + zak łady 
recyklingu: 
średnie / średnia 
Przechodzenie statków UE pod 
inne bandery: średnie / średnia  Przyjąć  
Wykaz statków 
kwalifikuj ących się do 
złomowania Zapobieganie wywozowi 
statków b ędących odpadami 
niebezpiecznymi z UE: średnie / średnia  
Bezpiecze ństwo morskie + 
środowisko (zapobieganie Obciążenia administracyjne dla 
właścicieli statków: 
niskie / niska (wy ższe w 
przypadku w łaścicieli 
starszych statków)  
Obciążenia administracyjne dla Przyjąć  
 
PL 7   PL Środek Skutki pozytywne 
Grupa lub zagadnienie 
objęte oddziaływaniem: 
Prawdopodobie ństwo / 
intensywno ść Skutki negatywne 
Grupa lub zagadnienie 
objęte oddziaływaniem: 
Prawdopodobie ństwo / 
intensywno ść Zalecany 
wybór 
wypadkom) w UE: średnie / 
średnia 
Środowisko + bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji Południowej:  niskie / średnia  organów: 
średnie / średnia  
Utrata dochodów przez porty 
tranzytowe UE na Morzu Śródziemnym: 
średnie / średnia  
Środki egzekwowania 
rozporządzenia w sprawie 
przemieszczania odpadów     
Wytyczne dotycz ące 
statków b ędących 
odpadami Zapobieganie wywozowi 
statków b ędących odpadami 
niebezpiecznymi z UE: średnie 
/ średnia  
Środowisko + bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji 
Południowej:  niskie / średnia  Obciążenia administracyjne dla 
UE + pa ństw członkowskich: 
wysokie / niska  Przyjąć 
Projekt IMPEL-TFS Zapobieganie wywozowi 
statków b ędących odpadami 
niebezpiecznymi z UE: średnie 
/ średnia  
Środowisko + bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji 
Południowej:  niskie / średnia  Obciążenia administracyjne dla 
UE + pa ństw członkowskich: 
wysokie / niska  Przyjąć 
Postępowania w sprawie 
naruszenia przepisów Zapobieganie wywozowi 
statków b ędących odpadami 
niebezpiecznymi z UE: średnie 
/ wysoka  
Środowisko + bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji 
Południowej:  niskie / średnia  Koszty ponoszone przez UE + 
państwa członkowskie: niskie / 
niska  Przyjąć 
Współpraca z krajami 
trzecimi Zapobieganie wywozowi, 
tranzytowi i przywozowi statków b ędących odpadami 
niebezpiecznymi: 
niskie / średnia  (państwa 
przeznaczenia), średnie / 
średnia  (Egipt) 
Środowisko + bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji 
Południowej:  niskie / średnia  Obciążenia administracyjne dla 
UE + państw członkowskich: 
wysokie / średnia  Przyjąć 
 
Czwarta opcja  stanowi zintegrowan ą politykę, łączącą wybrane zasady uj ęte w opcji 3 
z pewnymi dzia łaniami wspieraj ącymi ujętymi w opcji 2. Obejmowa łaby ona zasady 
pozwalające wdrożyć, w pierwszej kolejno ści, kluczowe elementy przewidywanej konwencji 
 
PL 8   PL w sprawie recyklingu statków niezw łocznie po ich przyj ęciu przez konferencj ę 
dyplomatyczn ą IMO, która ma si ę odbyć w maju 2009 r., w szczególno ści przepisy 
dotyczących przegl ądów zasadniczych i cert yfikatów w odniesieniu do statków, podstawowe 
wymogi odnosz ące się do zak ładów recyklingu, a tak że zasady sprawozdawczo ści 
i przekazywania informacji. Opcja ta uwzgl ędniałaby równie ż zasady ekologicznego 
demontażu okrętów wojennych i innych statków rz ądowych, zasady odnosz ące się do 
certyfikowanych zak ładów demonta żu, a także wykaz statków kwalifikuj ących się do 
złomowania. Dzia łania wspieraj ące obejmowa łyby asortyment środków nielegislacyjnych, 
takich jak kampania na rzecz dobrowolnych zobowi ązań, usprawnienie pomocy dla żeglugi, 
programy certyfikacji i nagród oraz po moc techniczna dla krajów rozwijaj ących się, jednak 
z wyjątkiem dotacji na demonta ż statków w UE. 
Tabela 3: Skutki netto środków w ramach opcji 4 (zintegrowana polityka) 
Środek Skutki pozytywne 
 Skutki negatywne 
 Skutek netto / 
zakłócenia 
 
Wykaz materia łów 
niebezpiecznych, 
przeglądy 
zasadnicze 
i certyfikaty Wcześnie przeprowadzona 
harmonizacja zasad 
bezpiecze ństwa w UE 
doprowadzi łaby do 
- stworzenia równych 
warunków dzia łalności 
- obni żenia kosztów 
ponoszonych przez 
właścicieli statków + 
stocznie 
- zwiększenia efektywno ści 
kontroli zdrowia + bezpiecze ństwa 
średnie / średnia  Brak dodatkowych 
kosztów w stosunku do 
opcji podstawowej 
(konwencja IMO) Średni skutek pozytywny; 
nie przewiduje si ę zakłóceń.  
Wymagania 
w odniesieniu do zakładów 
recyklingu statków Brak istotnych skutków, 
możliwe obni żenie kosztów 
związanych z planem 
zarządzania Brak dodatkowych 
kosztów w stosunku do opcji podstawowej 
(konwencja IMO) Niewielki skutek pozytywny;
nie przewiduje si ę zakłóceń. 
Obowiązki państw, 
w których prowadzi się recykling, w 
zakresie udzielania 
informacji Przejrzysto ść, bardziej 
efektywne wdra żanie  Niewielkie dodatkowe 
obciążenia dla pa ństw 
członkowskich Niewielki skutek pozytywny;
nie przewiduje si ę zakłóceń. 
Wymagania w 
zakresie 
sprawozdawczo ści 
w odniesieniu do 
właścicieli statków 
+ do zakładów 
recyklingu Brak istotnych skutków, 
możliwe obni żenie kosztów 
w związku z zasad ą 
jednego punktu 
kontaktowego Brak dodatkowych 
kosztów w stosunku do 
opcji podstawowej (konwencja IMO) Niewielki skutek pozytywny;
nie przewiduje si ę zakłóceń.  
Rozszerzenie 
przepisów na statki 
rządowe Mniejsze zanieczyszczenia 
+ skutki zdrowotne ze 
strony zanieczyszczonych okrętów wojennych w Azji 
Południowej, 
Więcej miejsc pracy + Wyższe koszty / mniejsze 
dochody dla marynarek 
wojennych UE 
Możliwe niewielkie 
oddziaływanie na miejsca 
pracy + dochody w Azji Średni skutek pozytywny; 
nie przewiduje si ę zakłóceń. 
 
PL 9   PL Środek Skutki pozytywne 
 Skutki negatywne 
 Skutek netto / 
zakłócenia 
 
dochody w przemy śle 
recyklingowym UE: Południowej 
Możliwe niewielkie skutki 
dla środowiska + 
bezpiecze ństwa 
pracowników w UE  
Obowiązek 
korzystania jedynie 
z certyfikowanych zakładów  Mniejsze zanieczyszczenia 
+ skutki zdrowotne ze 
strony statków p ływających 
pod banderami UE w Azji 
Południowej 
Więcej miejsc pracy + 
dochody w 
certyfikowanych zak ładach, 
ewentualnie w UE 
Więcej miejsc pracy + 
dochody w towarzystwach 
klasyfikacyjnych:  Wyższe koszty / ni ższe 
dochody dla w łaścicieli 
statków, niewielkie koszty certyfikacji ponoszone 
przez zak łady recyklingu 
Możliwe 
przerejestrowywanie 
statków UE Średni skutek pozytywny, o 
ile nie dojdzie do 
przerejestrowywania na znaczną skalę. Połączenie z 
kampanią na rzecz 
dobrowolnych działań/niezbędna 
odpowiedzialno ść społeczna 
przedsiębiorstw. 
Wykaz statków 
kwalifikuj ących się 
do złomowania 
 Zapobieganie wywozowi 
niebezpiecznych odpadów 
statkami z UE 
Przyczynia si ę do ochrony 
środowiska morskiego 
dzięki mniejszej ilo ści 
starych statków + 
wypadków na wodach UE  
Niewielkie oddzia ływanie 
na środowisko + 
bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji Południowej Większe obci ążenia 
administracyjne dla 
organów i w łaścicieli 
starych statków w 
związku z monitoringiem 
+ kontrolą 
Utrata dochodów przez 
porty tranzytowe UE na 
Morzu Śródziemnym: Średni skutek pozytywny. 
Możliwość kolidowania z 
zachęcaniem w łaścicieli 
statków do podejmowania 
dobrowolnych dzia łań. 
Środki 
egzekwowania 
rozporządzenia 
w sprawie 
przemieszczania 
odpadów     
- Wytyczne 
dotyczące statków 
przewożących 
odpady 
- Projekt IMPEL-
TFS 
- Postępowania w 
sprawie naruszenia 
przepisów Większa spójno ść z 
rozporządzeniem w sprawie 
przemieszczania odpadów / zapobieganie wywozowi 
niebezpiecznych odpadów 
statkami z UE 
Niewielkie oddzia ływanie 
na środowisko + 
bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji 
Południowej Większe obci ążenia 
administracyjne dla 
organów i w łaścicieli 
starych statków w 
związku z dodatkowymi 
kontrolami  Średni skutek pozytywny. 
Rygorystyczne 
egzekwowanie środków 
mogłoby kolidowa ć z 
zachęcaniem do 
podejmowania dobrowolnych dzia łań. 
Współpraca z 
krajami trzecimi (kraje Możliwa większa spójno ść 
z konwencj ą bazylejsk ą / 
zapobieganie wywozowi, Większe obciążenia 
administracyjne dla UE + Możliwy średni skutek 
pozytywny, natomiast pomyślna wspó łpraca z 
 
PL 10   PL Środek Skutki pozytywne 
 Skutki negatywne 
 Skutek netto / 
zakłócenia 
 
przeznaczenia + 
tranzytu) tranzytowi i przywozowi 
statków b ędących 
odpadami niebezpiecznymi: 
Możliwe niewielkie 
oddziaływanie na 
środowisko + 
bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji 
Południowej państw członkowskich pa ństwami przeznaczenia 
mało prawdopodobna. Nie 
przewiduje si ę zakłóceń. 
Środki na rzecz 
dobrowolnych działań    
Usprawnienie 
dotychczasowej 
pomocy dla żeglugi Większa spójno ść z 
rozporządzeniem w sprawie 
przemieszczania odpadów / zapobieganie wywozowi 
statków b ędących 
odpadami niebezpiecznymi 
z UE 
Niewielkie oddzia ływanie 
na środowisko + 
bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji Południowej  
Więcej miejsc pracy + 
dochody w przemy śle 
recyklingowym UE  
 Wyższe koszty / mniejsze 
dochody dla operatorów 
promów:  Średni skutek pozytywny; 
nie przewiduje si ę zakłóceń. 
Kampania na rzecz 
dobrowolnych porozumie ń z 
właścicielami 
statków Możliwe niewielkie 
oddziaływania na 
środowisko + 
bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji Południowej, zw łaszcza w 
perspektywie 
krótkoterminowej  Brak istotnych skutków Mo żliwość pozytywnych 
skutków, zw łaszcza w 
perspektywie 
krótkoterminowej. Mo żliwe 
zakłócenia w zwi ązku ze 
środkami legislacyjnymi + 
egzekwowaniem. 
Program nagród Niewielkie oddzia ływanie 
na środowisko + 
bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji 
Południowej 
Lepsza reputacja w łaścicieli 
statków z UE + innych 
uczestników 
Możliwe więcej miejsc 
pracy + dochody w 
przemyśle recyklingowym 
UE Niewielkie koszty 
ponoszone przez UE + 
uczestników sektora (jednak przy za łożeniu, że 
obowiązują już wysokie 
standardy). Średni skutek pozytywny; w 
przypadku przejrzystego + 
szeroko zakrojonego programu nie przewiduje si ę 
zakłóceń. 
Pomoc techniczna 
dla krajów Możliwe niewielkie 
oddziaływanie na 
środowisko + Koszty zwi ązane z 
funduszami UE  Możliwość pozytywnych 
skutków w zale żności od 
współpracy ze strony 
 
PL 11   PL Środek Skutki pozytywne 
 Skutki negatywne 
 Skutek netto / 
zakłócenia 
 
rozwijających się bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji 
Południowej 
Możliwe lepsze warunki dla 
miejscowych rybaków w 
Azji Południowej:   Możliwe zakłócenia 
konkurencji z innymi 
państwami, w których 
prowadzi si ę recykling 
 państwa, w którym prowadzi 
się recykling. Nie przewiduje 
się zakłóceń. 
Uczestnictwo w 
projektach pilotażowych Niewielkie oddzia ływanie 
na środowisko + 
bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji 
Południowej Brak istotnych skutków Niewielki skutek pozytywny 
Nie przewiduje si ę zakłóceń. 
Wytyczne dla 
właścicieli statków 
(ogólnoświatowy 
wykaz ekologicznych 
zakładów 
demontażu) Możliwe średnie 
oddziaływanie na 
środowisko + 
bezpiecze ństwo 
pracowników w Azji 
Południowej 
Możliwe więcej miejsc 
pracy + dochody w 
przemyśle recyklingowym 
UE Brak istotnych skutków 
 Średni skutek pozytywny. 
Nie przewiduje si ę zakłóceń. 
 
W analizie skutków wspomn ianych opcji przedstawiono ocen ę skutków środowiskowych, 
społecznych i ekonomicznych. Wskazano w niej zakres, w jakim ka żda z opcji mo że 
doprowadzi ć do rozwi ązania problemu, a tak że zawarto omówienie kosztów i ewentualnych 
ujemnych stron. Z racji, i ż komunikat w sprawie strategii UE na rzecz demonta żu 
statków nie stanowi konkretnego  wniosku legislacyjnego oraz że skutki tego rodzaju 
środków, które mog ą zostać przyjęte w terminie pó źniejszym, b ędą przeanalizowane 
szczegółowo w oddzielnych ocenach skutków, na  tym etapie poziom analizy zosta ł 
uznany za proporcjonalny. 
Jak wynika z przedstawionej oceny skutków, czwarta opcja (zintegrowana polityka) jest 
najodpowiedniejsza, gdy ż jako jedyna mo że doprowadzi ć do całkowicie pozytywnych 
skutków środowiskowych, spo łecznych i ekonomicznych w perspektywie krótko- i 
średnioterminowej, jak równie ż w perspektywie d ługoterminowej. Opcja ta zapewni łaby 
wysoki poziom spójno ści z obowi ązującym prawem w zakresie przemieszczania odpadów, 
doprowadzi łaby także w ciągu kolejnych lat do znacz ącego ograniczenia negatywnych 
skutków demonta żu statków dla zdrowia ludzkiego i środowiska, zw łaszcza w Azji 
Południowej, nie stwarzaj ąc nadmiernego obci ążenia dla podatników UE.