Zalecenie DECYZJA RADY zatwierdzająca zawarcie przez Komisję w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony /* COM/2014/0156 final */





UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU Niniejszy wniosek został sporządzony w związku z planowanym podpisaniem, tymczasowym stosowaniem i zawarciem Układu o stowarzyszeniu między UE a Gruzją w celu zatwierdzenia zawarcia Układu o stowarzyszeniu przez Komisję w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (EWEA). Z względu na fakt, że EWEA jest również Stroną Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony, Komisja przekazuje Radzie oddzielne zalecenie dotyczące zatwierdzenia przez Radę zawarcia przez Komisję części układu, które objęte są zakresem stosowania Traktatu ustanawiającego EWEA. Do podpisywania i zawierania umów międzynarodowych przez EWEA mają zastosowanie inne procedury. W szczególności, zgodnie z art. 101 Traktatu EWEA, umowy takie musi zawierać Komisja za zgodą Rady. Konieczne jest zatem przyjęcie odrębnych decyzji dotyczących podpisania i zawarcia Układu o stowarzyszeniu przez UE i EWEA. Jeśli chodzi o zawarcie Układu o stowarzyszeniu w imieniu EWEA, Komisja zaleca, by Rada wydała na nie zgodę, zgodnie z art. 101 akapit drugi Traktatu ustanawiającego EWEA. W świetle wyników negocjacji, o których mowa we wniosku dotyczącym decyzji Rady w sprawie podpisania w imieniu UE i tymczasowego stosowania Układu o stowarzyszeniu między UE a Gruzją oraz we wniosku dotyczącym decyzji Rady w sprawie zawarcia Układu o stowarzyszeniu między UE a Gruzją Komisja proponuje, by Rada podjęła decyzję o podpisaniu w imieniu Unii Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony, oraz o wyznaczeniu osoby lub osób należycie umocowanych do jego podpisania w imieniu Unii. Po zatwierdzeniu przez Radę i wydaniu przez Komisję odpowiedniej decyzji Komisja będzie mogła podpisać i ratyfikować Układ o stowarzyszeniu w imieniu EWEA. 2. REZULTATY I ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU Komisja zaleca, by Rada, zgodnie z art. 101 akapit drugi Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, zatwierdziła zawarcie Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony, w odniesieniu do kwestii właściwych dla EWEA. Tekst układu jest załączony do niniejszego zalecenia. Dla Unii podstawą prawną zawarcia omawianego układu jest art. 217 w związku z art. 218 ust. 6 lit. a) oraz art. 218 ust. 8 akapit drugi TFUE. Co się tyczy EWEA, podstawą prawną tego układu jest art. 101 Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej. Załączony wniosek wraz z decyzją Komisji dotyczącą zawarcia stanowi instrument prawny dla zawarcia Układu o stowarzyszeniu w imieniu EWEA. Fakt, że Komisja przedkłada swój wniosek w formie układu między Unią i jej państwami członkowskimi a Gruzją, wynika z genezy tego układu, który powstał na mocy Traktatu przed wejściem w życie Traktatu z Lizbony. Zgodnie z art. 102 traktatu Euratom układ może wejść w życie w odniesieniu do EWEA dopiero wówczas, gdy Komisja zostanie powiadomiona przez państwa członkowskie, że układ wszedł w życie zgodnie z przepisami prawa krajowego każdego z państw. Zalecenie DECYZJA RADY zatwierdzająca zawarcie przez Komisję w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 101 akapit drugi, uwzględniając zalecenie Komisji, a także mając na uwadze, co następuje: 1. Dnia 10 maja 2010 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji z Gruzją w sprawie zawarcia nowego układu między Unią Europejską a Gruzją, mającego zastąpić umowę o partnerstwie i współpracy.[1] 2. Biorąc pod uwagę bliskie więzi historyczne oraz stale zacieśniające się stosunki między Stronami, a także ich dążenie do wzmocnienia i poszerzenia zakresu współpracy w ambitny i nowoczesny sposób, negocjacje w sprawie Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony (zwanego dalej „Układem”), zakończyły się pomyślnie parafowaniem Układu w dniu 29 listopada 2013 r. 3. Komisja proponuje Radzie podpisanie Układu w imieniu Unii i stosowanie go tymczasowo zgodnie z art. 429 Układu, z zastrzeżeniem jego zawarcia w późniejszym terminie. 4. Układ, zwłaszcza w art. 298 lit. k), dotyczy również kwestii należących do kompetencji Euratom. 5. Podpisanie i zawarcie Układu w odniesieniu do kwestii objętych Traktatem o Unii Europejskiej i Traktatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej przebiega w drodze oddzielnej procedury. 6. Należy zatem zawrzeć Układ również w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej w odniesieniu do kwestii objętych traktatem Euratom. 7. Zgodnie z art. 102 traktatu Euratom Układ może wejść w życie w odniesieniu do Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej dopiero wówczas, gdy Komisja Europejska zostanie powiadomiona przez państwa członkowskie, że układ taki wszedł w życie zgodnie z przepisami prawa krajowego każdego z państw. 8. Należy zatwierdzić zawarcie Układu przez Komisję Europejską, działającą w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 Niniejszym zatwierdza się zawarcie przez Komisję Europejską w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony.[2] [3] Artykuł 2 Niniejsza decyzja wchodzi w życie następnego dnia po jej przyjęciu. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący [1] Dz.U. L 181 z 24.6.1998, s. 1–48. [2] Tekst Układu jest dołączony do decyzji w sprawie podpisania w imieniu Unii Europejskiej i tymczasowego stosowania Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony (Dz.U. ...). [3] Dz.U.: Wstawić w przypisie powyżej odesłanie do publikacji decyzji w dokumencie [...]