UZASADNIENIE

W piśmie, które wpłynęło do Komisji w dniu 20 czerwca 2018 r., Łotwa wystąpiła z wnioskiem o upoważnienie do dalszego stosowania środka stanowiącego odstępstwo od ogólnych zasad regulujących prawo do odliczenia naliczonego VAT odnoszącego się do niektórych samochodów osobowych. Wraz z wnioskiem o przedłużenie Łotwa przedstawiła sprawozdanie obejmujące przegląd stawki procentowej przewidzianej w odniesieniu do ograniczenia prawa do odliczenia.

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

Art. 168 dyrektywy VAT stanowi, że podatnik jest uprawniony do odliczenia VAT nałożonego na towary lub usługi wykorzystywane na potrzeby opodatkowanych transakcji podatnika. Zgodnie z wymogami art. 26 ust. 1 lit. a) tej dyrektywy użycie towarów stanowiących część majątku przedsiębiorstwa do celów prywatnych uznawane jest za odpłatne świadczenie usług, jeśli VAT od takich towarów podlegał odliczeniu. System ten pozwala na odzyskanie pierwotnie odliczonego VAT w odniesieniu do towarów używanych do celów prywatnych.

W przypadku samochodów osobowych system ten jest trudny do stosowania, szczególnie ze względu na to, że trudno jest rozdzielić użycie do celów prywatnych i do celów działalności gospodarczej. Jeśli prowadzona jest dokumentacja, jej prowadzenie i kontrolowanie stanowi dodatkowe obciążenie zarówno dla przedsiębiorstwa, jak i dla administracji.

Na mocy decyzji wykonawczej Rady 2013/191/UE Łotwa uzyskała upoważnienie do ograniczenia prawa do odliczenia VAT do 80 % w odniesieniu do niektórych samochodów osobowych. Łotwa uznała, że taka stawka procentowa nie odpowiada realiom; na mocy decyzji wykonawczej Rady (UE) 2015/2429 Łotwa uzyskała zezwolenie na ograniczenie prawa do odliczenia do 50 %. Decyzja ta wygasa w dniu 31 grudnia 2018 r.; Łotwa zwróciła się o przedłużenie jej obowiązywania na kolejny ograniczony okres.

Zgodnie z wymogiem określonym w art. 6 ust. 2 decyzji wykonawczej (UE) 2015/2429 Łotwa przedłożyła sprawozdanie zawierające przegląd stawki procentowej mającej zastosowanie do odliczenia VAT.

Łotwa jest zdania, że stosowany limit procentowy jest nadal odpowiedni. W okresie stosowania środka szczególnego Łotwa skorzystała w pełni z ograniczenia odliczeń i uznaje, że pozwala ono na złagodzenie obciążeń administracyjnych dla podatników VAT i dla administracji podatkowej, jeżeli dany pojazd pasażerski nie jest wykorzystywany wyłącznie do celów działalności gospodarczej.

Warunki stosowania odstępstwa nadal obowiązują. Środek szczególny ma zatem zastosowanie do wszystkich samochodów osobowych mających nie więcej niż osiem miejsc siedzących oprócz siedzenia kierowcy i o określonej maksymalnej masie, które nie są wykorzystywane wyłącznie do celów działalności gospodarczej. Samochody osobowe wykorzystywane do pewnych określonych rodzajów działalności są wyłączone z tego ograniczenia dotyczącego prawa do odliczenia i podlegają zwykłym zasadom; dotyczy to: samochodów zakupionych w celu odsprzedaży, wynajmu lub leasingu; samochodów wykorzystywanych do przewozu pasażerów (np. usług taksówkowych) lub towarów; samochodów wykorzystywanych do nauki jazdy; samochodów wykorzystywanych do świadczenia usług dozoru lub jako pojazdy służb ratunkowych, samochodów wykorzystywanych jako demonstracyjne w ramach sprzedaży samochodów.

Biorąc pod uwagę pozytywny wpływ środka szczególnego na obciążenia administracyjne podatników i organów podatkowych, proponuje się przyznanie środka stanowiącego odstępstwo na kolejny ograniczony okres – do dnia 31 grudnia 2021 r. Do ewentualnego wniosku o przedłużenie należy dołączyć sprawozdanie zawierające przegląd stosowanej stawki procentowej i przedłożyć je służbom Komisji do dnia 31 marca 2021 r.