KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczący stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 812/2004 /* COM/2014/0159 final - 2012/0216 (COD) */





2012/0216 (COD) KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczący stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 812/2004 Data przekazania wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (dokument COM (2012) 447 final – 2012/0216 COD): || 8 sierpnia 2012 r. Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: || 14 listopada 2012 r. Data wydania opinii przez Komitet Regionów: || brak opinii Data uchwalenia stanowiska Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu: || 16 kwietnia 2013 r. Data przyjęcia stanowiska Rady: || 3 marca 2014 r. 2. Przedmiot wniosku Komisji Ogólnym celem wniosku jest uzgodnienie przepisów rozporządzenia Rady (WE) nr 812/2004 ustanawiającego środki dotyczące przypadkowych odłowów waleni na łowiskach i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 88/98 z postanowieniami traktatu lizbońskiego poprzez przekwalifikowanie uprawnień przyznanych Komisji w zakresie środków o charakterze delegowanym i wykonawczym. 3. Uwagi dotyczące stanowiska rady 3.1. Ogólne uwagi na temat stanowiska Rady: Komisja podziela stanowisko Rady, ponieważ kompromisowe porozumienie polityczne między Parlamentem Europejskim i Radą utrzymuje przekwalifikowanie uprawień zaproponowane we wniosku Komisji. Rada określiła bardziej precyzyjnie zakres aktów delegowanych dotyczących akustycznych urządzeń odstraszających w celu zapewnienia większej jasności. Komisja akceptuje ten kompromis. W porozumieniu z Parlamentem Europejskim Rada ograniczyła okres delegowania uprawnień do czterech lat. Komisja akceptuje to ograniczenie, ze względu na to, że obejmuje ono klauzulę dorozumianego przedłużenia. 3.2. Poprawki Parlamentu Europejskiego zgłoszone w pierwszym czytaniu: Parlament Europejski wprowadził cztery poprawki, które nie podważają przekwalifikowania uprawnień przyznanych Komisji. Najistotniejsza z tych poprawek ograniczyła okres delegowania uprawnień do trzech lat i wprowadziła obowiązek dokonania przeglądu przedmiotowego rozporządzenia oraz przedłożenia projektu zmian do dnia 31 grudnia 2015 r. Podczas rozmów trójstronnych wszystkie poprawki Parlamentu Europejskiego były przedmiotem przeglądu i negocjacji. W rezultacie okres delegowania uprawnień ograniczono do czterech lat, a obowiązek przeglądu przepisów rozporządzenia został sformułowany w sposób respektujący prawo inicjatywy przysługujące Komisji. 3.3. Nowe przepisy wprowadzone przez Radę i stanowisko Komisji w tym względzie: Rada i Parlament uzgodniły dodanie obowiązku dokonania przez Komisję przeglądu przepisów rozporządzenia do końca 2015 r. i, w razie potrzeby, przedłożenia nowego wniosku legislacyjnego. Komisja może zaakceptować ten wymóg, ponieważ respektuje on prawo inicjatywy przysługujące Komisji, jak również zapewnia odniesienie do opracowywania środków w ramach regionalizacji, co stanowi jeden z zasadniczych celów wspólnej polityki rybołówstwa. Rada szczegółowo określiła zakres delegowanych uprawnień w odniesieniu do specyfikacji i stosowania akustycznych urządzeń odstraszających. Komisja może zaakceptować takie rozwiązanie ze względu na to, że wyjaśnia ono przepisy. 3.4. Problemy napotkane podczas przyjęcia stanowiska w pierwszym czytaniu oraz stanowisko Komisji w tym względzie: W finalnej fazie negocjacji osiągnięto porozumienie w sprawie uprawnień Komisji. Komisja jest w stanie zgodzić się na te ustalenia. Komisja dostrzega jednak potrzebę wydania oświadczenia wyjaśniającego jej stanowisko w odniesieniu do obowiązku dokonania przeglądu rozporządzenia oraz przedłożenia, odpowiednio do okoliczności, nadrzędnego wniosku legislacyjnego. 4. Wniosek Komisja może zgodzić się ze stanowiskiem Rady, które jest wynikiem negocjacji z Parlamentem Europejskim. Równocześnie jednak Komisja dostrzega potrzebę wydania poniższego oświadczenia w odniesieniu do art. 7 ust. 3. dotyczy art. 7 ust. 3: Komisja rozważy przedłożenie wniosku dotyczącego nowych przepisów ramowych dotyczących środków technicznych, w tym środków mających doprowadzić do maksymalnego ograniczenia przypadkowych odłowów waleni i innych szczególnie narażonych gatunków oraz, w razie potrzeby, umożliwi opracowanie szczególnych środków uwzględniających regionalną specyfikę rybołówstwa. Po osiągnięciu tego celu rozporządzenie zostanie uchylone.