[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 20.12.2010

KOM(2010) 764 wersja ostateczna

2010/0368 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

uchylające niektóre nieaktualne akty prawne Rady w dziedzinie wspólnej polityki rolnej

UZASADNIENIE

Szereg aktów prawnych przyjętych w ciągu ostatnich dziesięcioleci nie wywołuje już skutków prawnych, mimo iż z formalnego punktu widzenia akty te pozostają w mocy. Akty te zdezaktualizowały się ze względu na swój czasowy charakter lub w związku z włączeniem ich treści do kolejnych aktów prawnych. W ramach kilku środków związanych z przystąpieniem nowych państw członkowskich przewidziano instrumenty przejściowe obowiązujące bezpośrednio w okresie przystąpienia, które obecnie są już nieaktualne. W porozumieniu międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa Parlament Europejski, Rada i Komisja uzgodniły, że prawodawstwo wspólnotowe wymaga aktualizacji i konsolidacji poprzez uchylanie aktów prawnych, które nie mają już zastosowania.. Akty prawne, które utraciły swoją istotność, należy usunąć ze wspólnotowego dorobku prawnego w celu zwiększenia przejrzystości i pewności prawa unijnego.

Komisja podjęła szereg środków w celu usunięcia zdezaktualizowanych aktów prawnych ze wspólnotowego dorobku prawnego, częściowo w tradycyjnym trybie uchylania, a częściowo poprzez uznanie odpowiednich aktów prawnych Komisji za nieaktualne. Komisja wskazała także szereg aktów prawnych Rady związanych ze wspólną polityką rolną a opartych na art. 42 i 43 Traktatu (byłe art. 36 i 37) i dwóch aktach przystąpienia, które nie wywołują już żadnych praktycznych skutków, ale formalnie pozostają w mocy. Komisja nie jest uprawniona do uznawania za nieaktualne aktów prawnych przyjętych przez Radę. W trosce o pewność prawa, Komisja proponuje, aby Rada i Parlament Europejski uchyliły akty prawne wymienione w niniejszym wniosku.

2010/0368 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

uchylające niektóre nieaktualne akty prawne Rady w dziedzinie wspólnej polityki rolnej

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 42 i art. 43 ust. 2,

uwzględniając Akt przystąpienia z 1979 r., w szczególności jego art. 60, art. 61 pkt 5 oraz art. 72 ust. 1,

uwzględniając Akt Przystąpienia Hiszpanii i Portugalii, w szczególności jego art. 234 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[1],

uwzględniając opinię Komitetu Regionów[2],

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Zwiększenie przejrzystości prawa unijnego jest zasadniczym elementem strategii lepszego stanowienia prawa wdrażanego przez instytucje Unii. W tym kontekście należy usunąć z bieżącego prawodawstwa akty prawne, które nie wywołują już rzeczywistych skutków.

2. Poniższe rozporządzenia dotyczące wspólnej polityki rolnej nie są już aktualne, mimo iż nadal pozostają w mocy:

3. rozporządzenie Rady (EWG) nr 2052/69 z dnia 17 października 1969 r. w sprawie finansowania przez Wspólnotę wydatków wynikających z wprowadzenia w życie Konwencji o Pomocy Żywnościowej[3]. Rozporządzenie to nie wywołuje już skutków prawnych, ponieważ jego treść została włączona do kolejnych aktów prawnych.

4. rozporządzenie Rady (EWG) nr 1467/70 z dnia 20 lipca 1970 r. ustalające niektóre ogólne zasady interwencji na rynku surowca tytoniowego[4]. Rozporządzenie to nie wywołuje już skutków prawnych, ponieważ jego treść została włączona do kolejnych aktów prawnych.

5. rozporządzenie Rady (EWG) nr 3279/75 z dnia 16 grudnia 1975 r. w sprawie ujednolicenia trybu postępowania poszczególnych państw członkowskich w odniesieniu do przywozu z państw trzecich żywych drzew i innych roślin, bulw, korzeni i podobnych, ciętych kwiatów i ozdobnych liści[5]. Rozporządzenie to nie wywołuje już skutków prawnych, ponieważ jego treść została włączona do kolejnych aktów prawnych.

6. rozporządzenie Rady (EWG) nr 1078/77 z dnia 17 maja 1977 r. wprowadzające system premii za niewprowadzanie do obrotu mleka i przetworów mlecznych oraz za przestawienie się z produkcji mlecznej na mięsną[6]. Rozporządzeniem tym ustanowiono środki obowiązujące do dnia 31 marca 1978 r. a zatem nie wywołuje ono już skutków prawnych.

7. rozporządzenie Rady (EWG) nr 1853/78 z dnia 25 lipca 1978 r. przyjmujące ogólne zasady w związku ze środkami szczególnymi dotyczącymi nasion rącznika[7]. Rozporządzeniem tym ustanowiono środki wykonawcze dla rozporządzenia Rady (EWG) nr 2874/77 z dnia 19 grudnia 1977 r. ustanawiającego szczególne środki w odniesieniu do nasion rącznika[8], które przestało obowiązywać z dniem 30 września 1984 r., a zatem nie wywołuje ono już skutków prawnych.

8. rozporządzenie Rady (EWG) nr 2580/78 z dnia 31 października 1978 r. przedłużające rok gospodarczy 1977/78 w przypadku oliwy z oliwek, zapewniające środki specjalne dla tego sektora oraz zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 878/77 w odniesieniu do kursów walutowych stosowanych w rolnictwie[9]. Rozporządzenie to dotyczyło jedynie lat gospodarczych 1977/78 i 1978/79 a zatem nie wywołuje już skutków prawnych.

9. rozporządzenie Rady (EWG) nr 1/81 z dnia 1 stycznia 1981 r. ustanawiające ogólne zasady systemu kwot wyrównawczych z tytułu przystąpienia w sektorze zbóż[10]. Rozporządzenie to miało być stosowane w okresie przejściowym po przystąpieniu Grecji do Wspólnot Europejskich a zatem nie wywołuje już skutków prawnych.

10. rozporządzenie Rady (EWG) nr 1946/81 z dnia 30 czerwca 1981 r. ograniczające pomoce inwestycyjne do produkcji mleka[11]. Rozporządzenie to nie wywołuje już skutków prawnych, ponieważ jego treść została włączona do kolejnych aktów prawnych.

11. rozporządzenie Rady (EWG) nr 2989/82 z dnia 9 listopada 1982 r. w sprawie przyznania pomocy z tytułu wykorzystania masła w Danii, Grecji, Włoszech i Luksemburgu[12]. Rozporządzenie to ustanowiło jedynie tymczasowe środki a zatem nie wywołuje już skutków prawnych.

12. rozporządzenie Rady (EWG) nr 3033/83 z dnia 26 października 1983 r. znoszące kwotę wyrównawczą z tytułu przystąpienia w odniesieniu do win likierowych[13]. Rozporządzenie to miało być stosowane w okresie przejściowym po przystąpieniu Grecji do Wspólnot Europejskich a zatem nie wywołuje już skutków prawnych.

13. rozporządzenie Rady (EWG) nr 564/84 z dnia 1 marca 1984 r. o zawieszeniu pomocy z tytułu inwestycji w dziedzinie produkcji mleka[14]. Rozporządzenie to dotyczyło jedynie 1984 r. a zatem nie wywołuje już skutków prawnych.

14. rozporządzenie Rady (EWG) nr 2997/87 z dnia 22 września 1987 r. ustanawiające, w odniesieniu do chmielu, kwotę pomocy na rzecz producentów z tytułu zbiorów w 1986 r. i przewidujące środki specjalne dla niektórych regionów produkcji[15]. Rozporządzeniem tym ustanowiono środek specjalny obowiązujący do 1990 r. a zatem nie wywołuje ono już skutków prawnych.

15. rozporządzenie Rady (EWG) nr 1441/88 z dnia 24 maja 1988 r. zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 822/87 w sprawie wspólnej organizacji rynku wina[16]. Rozporządzeniem tym przyznano Radzie uprawnienia do dostosowania niektórych przepisów przejściowych związanych z przystąpieniem Portugalii do Wspólnot Europejskich a zatem nie wywołuje ono już skutków prawnych.

16. rozporządzenie Rady (EWG) nr 1720/91 z dnia 13 czerwca 1991 r. zmieniające rozporządzenie nr 136/66/EWG w sprawie ustanowienia wspólnej organizacji rynku olejów i tłuszczów[17]. Rozporządzeniem tym ustanowiono szereg środków nadzwyczajnych w ramach wspólnej organizacji rynku olejów i tłuszczów, które obowiązywały najdalej do dnia 30 czerwca 1992 r., a zatem nie wywołuje ono już skutków prawnych.

17. rozporządzenie Rady (EWG) nr 740/93 z dnia 17 marca 1993 r. ustanawiające wspólnotową rekompensatę z tytułu całkowitego zaprzestania produkcji mleka w Portugalii[18]. Rozporządzeniem tym ustanowiono środek specjalny obowiązujący do 1996 r. a zatem nie wywołuje ono już skutków prawnych.

18. rozporządzenie Rady (EWG) nr 741/93 z dnia 17 marca 1993 r. w sprawie stosowania wspólnej ceny interwencyjnej oliwy z oliwek w Portugalii[19]. Rozporządzenie to miało być stosowane w okresie przejściowym po przystąpieniu Portugalii do Wspólnot Europejskich a zatem nie wywołuje już skutków prawnych.

19. rozporządzenie Rady (EWG) nr 744/93 z dnia 17 marca 1993 r. ustanawiające ogólne zasady stosowania uzupełniającego mechanizmu handlowego w odniesieniu do przywozu do Portugalii produktów innych niż owoce i warzywa[20]. Rozporządzenie to dotyczyło obowiązywania w Portugalii rozporządzenia Rady (EWG) nr 3817/92 z dnia 28 grudnia 1992 r. ustanawiającego ogólne zasady stosowania uzupełniającego mechanizmu handlowego w odniesieniu do przywozu do Hiszpanii produktów innych niż owoce i warzywa[21], które zostało następnie uchylone, a zatem przedmiotowe rozporządzenie nie wywołuje już skutków prawnych.

20. rozporządzenie Rady (WE) nr 2443/96 z dnia 17 grudnia 1996 r. przewidujące dodatkowe środki przeznaczone na bezpośrednie wspieranie dochodów producentów lub na sektor wołowiny i cielęciny[22]. Rozporządzenie to dotyczyło jedynie 1997 r. a zatem nie wywołuje już skutków prawnych.

21. rozporządzenie Rady (WE) nr 2200/97 z dnia 30 października 1997 r. w sprawie ulepszenia produkcji jabłek, gruszek, brzoskwiń oraz nektaryn we Wspólnocie[23]. Celem tego rozporządzenia było wprowadzenie specjalnej premii za rok gospodarczy 1997/1998 a zatem nie wywołuje ono już skutków prawnych.

22. rozporządzenie Rady (WE) nr 2330/98 z dnia 22 października 1998 r. przewidujące ofertę rekompensat dla niektórych producentów mleka i przetworów mlecznych, tymczasowo objętych ograniczeniem prowadzenia przez nich handlu[24]. Rozporządzenie to dotyczyło jedynie specjalnego środka tymczasowego a zatem nie wywołuje już skutków prawnych.

23. rozporządzenie Rady (WE) nr 2800/98 z dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie środków przejściowych, które należy zastosować w ramach wspólnej polityki rolnej w celu wprowadzenia euro[25]. Celem tego rozporządzenia było jedynie ustanowienie środków przejściowych a zatem nie wywołuje ono już skutków prawnych.

24. rozporządzenie Rady (WE) nr 2802/98 z dnia 17 grudnia 1998 r. w sprawie programu dostaw produktów rolnych do Federacji Rosyjskiej[26]. Celem tego rozporządzenia było ustanowienie pojedynczego jednorazowego środka a zatem nie wywołuje ono już skutków prawnych.

25. rozporządzenie Rady (WE) nr 660/1999 z dnia 22 marca 1999 r. zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 2075/92 i ustalające premie oraz progi gwarantowane dla tytoniu w liściach z podziałem na grupy odmian i państwa członkowskie dla zbiorów z lat 1999, 2000 i 2001[27]. Rozporządzenie to dotyczyło jedynie zbiorów w latach 1999, 2000 i 2001 a zatem nie wywołuje już skutków prawnych.

26. rozporządzenie Rady (WE) nr 546/2002 z dnia 25 marca 2002 r. ustalające wysokość premii i progi gwarantowane dla surowca tytoniowego według grup odmian tytoniu oraz państw członkowskich dla zbiorów z roku 2002, 2003 i 2004 oraz zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 2075/92[28]. Rozporządzenie to dotyczyło jedynie zbiorów w latach 2002, 2003 i 2004 a zatem nie wywołuje już skutków prawnych.

27. rozporządzenie Rady (WE) nr 527/2003 z dnia 17 marca 2003 r. zezwalające na oferowanie i dostarczanie do bezpośredniego spożycia przez ludzi niektórych win przywożonych z Argentyny, które mogły być poddane procesom enologicznym nieprzewidzianym w rozporządzeniu (WE) nr 1493/1999[29]. Celem tego rozporządzenia było ustanowienie odstępstwa obowiązującego jedynie do dnia 30 września 2003 r. a zatem nie wywołuje ono już skutków prawnych.

28. Ze względu na pewność i przejrzystość prawa powyższe nieaktualne rozporządzenia należy uchylić,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Uchyla się rozporządzenia (EWG) nr 2052/69, (EWG) nr 1467/70, (EWG) nr 3279/75, (EWG) nr 1078/77, (EWG) nr 1853/78, (EWG) nr 2580/78, (EWG) nr 1/81, (EWG) nr 1946/81, (EWG) nr 2989/82, (EWG) nr 3033/83, (EWG) nr 564/84, (EWG) nr 2997/87, (EWG) nr 1441/88, (EWG) nr 1720/91, (EWG) nr 740/93, (EWG) nr 741/93, (EWG) nr 744/93, (WE) nr 2443/96, (WE) nr 2200/97, (WE) nr 2330/98, (WE) nr 2800/98, (WE) nr 2802/98, (WE) nr 660/1999, (WE) nr 546/2002, (WE) nr 527/2003.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w […]

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodniczący Przewodniczący

[1] Dz.U. C […] z […], s. […].

[2] Dz.U. C […] z […], s. […].

[3] Dz.U. L 263 z 21.10.1969, s. 6.

[4] Dz.U. L 164 z 27.7.1970, s. 32.

[5] Dz.U. L 326 z 18.12.1975, s. 1.

[6] Dz.U. L 131 z 26.5.1977, s. 1.

[7] Dz.U. L 212 z 2.8.1978, s. 1.

[8] Dz.U. L 332 z 24.12.1977, s. 1.

[9] Dz.U. L 309 z 1.11.1978, s. 13.

[10] Dz.U. L 1 z 1.1.1981, s. 1.

[11] Dz.U. L 197 z 20.7.1981, s. 32.

[12] Dz.U. L 314 z 10.11.1982, s. 25.

[13] Dz.U. L 297 z 29.10.1983, s. 1.

[14] Dz.U. L 61 z 2.3.1984, s. 34.

[15] Dz.U. L 284 z 7.10.1987, s. 19.

[16] Dz.U. L 132 z 28.5.1988, s. 1.

[17] Dz.U. L 162 z 26.6.1991, s. 27.

[18] Dz.U. L 77 z 31.3.1993, s. 5.

[19] Dz.U. L 77 z 31.3.1993, s. 7.

[20] Dz.U. L 77 z 31.3.1993, s. 11.

[21] Dz.U. L 387 z 31.12.1992, s. 12.

[22] Dz.U. L 333 z 21.12.1996, s. 2.

[23] Dz.U. L 303 z 6.11.1997, s. 3.

[24] Dz.U. L 291 z 30.10.1998, s. 4.

[25] Dz.U. L 349 z 24.12.1998, s. 8.

[26] Dz.U. L 349 z 24.12.1998, s. 12.

[27] Dz.U. L 83 z 27.3.1999, s. 10.

[28] Dz.U. L 84 z 28.3.2002, s. 4.

[29] Dz.U. L 78 z 25.3.2003, s. 1.