w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej na forum Rady Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego w odniesieniu do planowanego przyjęcia poprawki 91 do tomu III załącznika 10 oraz zgłoszenia różnicy dotyczącej daty rozpoczęcia stosowania poprawki 13 do tomu I załącznika 14, poprawki 40C do załącznika 6, poprawki 77B do załącznika 3 oraz poprawki 39 do załącznika 15

Celem poprawki 91 do tomu III załącznika 10 jest zmiana załącznika 10 do konwencji chicagowskiej – Łączność lotnicza, tom III – Systemy łączności, część II – Systemy łączności głosowej w odniesieniu do SELCAL. W poprawce 91 do tomu III załącznika 10 wprowadza się nowe tony w celu rozszerzenia dostępnej puli kodów SELCAL, a tym samym ograniczenia występowania fałszywych wskazań w kabinie pilota. Poprawkę 91 do tomu III załącznika 10 opracowano podczas drugiego posiedzenia grupy roboczej Panelu Komunikacji ds. infrastruktury do przesyłania danych (CP DCIWG/2) i nie uznano jej za sporną na poziomie technicznym.

–decyzji w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w odniesieniu do poprawki 13 do załącznika 14 – Lotniska, tom I – Projektowanie i eksploatacja lotnisk, poprawki 40C do załącznika 6 – Eksploatacja statków powietrznych – Międzynarodowy, zarobkowy transport lotniczy – samoloty, poprawki 39 do załącznika 15 – Służby informacji lotniczej, a także poprawki 77B do załącznika 3 – Służba meteorologiczna dla międzynarodowej żeglugi powietrznej dotyczącej nowego globalnego formatu na potrzeby meldowania w zakresie stanu nawierzchni drogi startowej, w którym wzywa się państwa członkowskie do zgłoszenia różnicy w odniesieniu do zgodności z datą rozpoczęcia stosowania, która ma być opóźniona o okres 6 miesięcy w stosunku do daty rozpoczęcia stosowania określonej w odpowiednich oficjalnych pismach ICAO.

Poprawka 77B do załącznika 3, poprawka 13 do załącznika 14, poprawka 40C do załącznika 6 i poprawka 39 do załącznika 15 do konwencji chicagowskiej, których celem jest ograniczenie incydentów i wypadków związanych z wypadnięciem z drogi startowej, zostały przyjęte przez Radę ICAO w 2016 r. i będą miały zastosowanie od dnia 5 listopada 2020 r. Zmiany te uwzględniono już na szczeblu Unii w rozporządzeniach wykonawczych (UE) 2020/469 i 2019/1387.

Jak wynika z dochodzeń w sprawach wypadków, normy dotyczące oceny i meldowania w zakresie stanu nawierzchni drogi startowej nie są ujednolicone, co istotnie przyczynia się do wypadnięć z drogi startowej, w szczególności kiedy droga startowa jest mokra lub zanieczyszczona. W związku z tym ICAO zmieniła szereg norm i zalecanych metod postępowania (SARPs) w kilku załącznikach do konwencji chicagowskiej. Niektóre z tych zmian wymagały dostosowania obowiązującego prawa Unii. Potrzeba ta znalazła już odzwierciedlenie w aktach wykonawczych i aktach delegowanych Komisji.

Lit. c) CNS.TR.100 „Metody pracy i procedury operacyjne instytucji zapewniających służby łączności, nawigacji lub dozorowania” rozporządzenia (UE) 2017/373 odnosi się do tomu III załącznika 10 ICAO do poprawki 89 włącznie i będzie wymagała odpowiedniej zmiany na poziomie Unii.

SELCAL nie odgrywa zbyt dużej roli dla europejskich służb żeglugi powietrznej. Jest to jednak jeden ze środków komunikacji, istnieje standardowy sposób jego wypełniania w planie lotu, a niektórzy operatorzy statków powietrznych mogą zwrócić się do organu służb ruchu lotniczego o jego wykorzystanie w pewnych sytuacjach. Zdarza się to jednak bardzo rzadko.

Unia odnotowuje niedobór kodów SELCAL, które można by przypisać do danego statku powietrznego, oraz środki mające na celu złagodzenie tego niedoboru poprzez zwiększenie liczby znaków, które można wykorzystywać w kodzie SELCAL przypisanym do nowego statku powietrznego.

Główną zmianą, która ma zostać wprowadzona we wniosku dotyczącym poprawki 91 do tomu III załącznika 10, jest wprowadzenie nowych tonów w celu rozszerzenia dostępnej puli kodów SELCAL, a tym samym ograniczenia występowania fałszywych wskazań w kabinie pilota. Właściwości systemu SELCAL były pierwotnie przedmiotem zaleceń sformułowanych w latach 50. XX wieku, kiedy to nie można było zagwarantować określonych poziomów osiągów. Wyposażenie produkowane od lat 70. ubiegłego wieku lepiej spełnia te wymogi, w związku z czym należy uznać jego jednolite stosowanie w celu zapewnienia bezpieczeństwa i regularności żeglugi międzynarodowej. Zalecenie dotyczące obwiedni modulacji podzielono jednak na normę i zalecenie, ponieważ jego jednolite stosowanie jest jedynie pożądane.

Nowy globalny format ICAO na potrzeby meldowania w zakresie stanu nawierzchni drogi startowej, mający zastosowanie od dnia 5 listopada 2020 r., przewidziano w poprawce 13 do załącznika 14 – Lotniska, tom I – Projektowanie i eksploatacja lotnisk, poprawce 40C do załącznika 6 – Eksploatacja statków powietrznych – Międzynarodowy, zarobkowy transport lotniczy – samoloty, poprawce 77B do załącznika 3 – Służba meteorologiczna dla międzynarodowej żeglugi powietrznej oraz poprawce 39 do załącznika 15 – Służby informacji lotniczej.

Ponadto poprawka 91 do tomu III załącznika 10 zmienia „zalecenie” w normę, a normę obniża do rangi „zalecenia”. Pomimo użycia określenia „zalecenia” powodują one zmianę sytuacji prawnej, jaka istniała w ramach wcześniejszych norm. Zmiana statusu przepisów powoduje powstanie różnych zobowiązań w odniesieniu do państw.

w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej na forum Rady Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego w odniesieniu do planowanego przyjęcia poprawki 91 do tomu III załącznika 10 oraz zgłoszenia różnicy dotyczącej daty rozpoczęcia stosowania poprawki 13 do tomu I załącznika 14, poprawki 40C do załącznika 6, poprawki 77B do załącznika 3 oraz poprawki 39 do załącznika 15

(6)Głównym celem poprawki 91 do tomu III załącznika 10 jest wprowadzenie nowych tonów w celu rozszerzenia dostępnej puli kodów SELCAL, a tym samym ograniczenia występowania fałszywych wskazań w kabinie pilota. Wprowadza ona również zmiany dotyczące wymogów w zakresie właściwości systemu i zapewnia mechanizm wprowadzania nowych kodów przy minimalnym wpływie na operatorów statków powietrznych.

(7)Unia zdecydowanie popiera starania ICAO na rzecz poprawy bezpieczeństwa lotniczego dzięki zapewnieniu bezpiecznego i dokładnego świadczenia usług łączności, nawigacji i dozorowania. Unia powinna zatem poprzeć wyżej wymienione poprawki.

(8)Stanowisko Unii podczas jednego z najbliższych posiedzeń Rady ICAO w odniesieniu do planowanej poprawki 91 do tomu III załącznika 10 ma zostać wyrażone przez działające wspólnie w imieniu Unii państwa członkowskie Unii będące członkami Rady ICAO.

(9)Stanowisko Unii po przyjęciu przez Radę ICAO poprawki 91 do załącznika 10, które ma zostać ogłoszone przez sekretarza generalnego ICAO z zastosowaniem procedury oficjalnego pisma ICAO, powinno polegać na zgłoszeniu zgodności z tą poprawką i ma zostać wyrażone przez wszystkie państwa członkowskie Unii.

(10)W 2016 r. Rada ICAO przyjęła poprawki do szeregu załączników do konwencji chicagowskiej, których celem jest ograniczenie incydentów i wypadków związanych z wypadnięciem z drogi startowej. Poprawki te przedstawiono w oficjalnych pismach o nr ref. AN 4/1 2.26-16/19, AN 2/2.4 – 16/18, AN 10/1.1 – 16/17 i AN 11/1.3.29-16/12 i będą miały one zastosowanie w umawiających się państwach ICAO od dnia 5 listopada 2020 r. („poprawki”).

(11)Unia zdecydowanie popiera starania ICAO na rzecz poprawy bezpieczeństwa lotniczego. Zmiany te – wprowadzające nową, zharmonizowaną metodykę oceny i meldowania w zakresie stanu nawierzchni drogi startowej – przyczynią się do zmniejszenia ryzyka wypadnięć z drogi startowej podczas lądowania z powodu zanieczyszczenia jej np. śniegiem, lodem, błotem pośniegowym lub wodą.

(12)Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/1397 i rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/469 włączają te poprawki do prawa Unii.

(13)Rozporządzenia wykonawcze (UE) 2020/469 i 2019/1387 będą częściowo obowiązywać od dnia 5 listopada 2020 r. zgodnie z datą rozpoczęcia stosowania poprawek. COVID-19 ma jednak znaczący wpływ na starania podejmowane przez państwa członkowskie i zainteresowane strony z sektora lotnictwa w celu przygotowania się do stosowania nowych środków wymienionych w poprawce 77B do załącznika 3, poprawce 13 do załącznika 14, poprawce 40C do załącznika 6 i poprawce 39 do załącznika 15 do konwencji chicagowskiej.

(14)Postęp utrudniły w szczególności ograniczenia w przemieszczaniu się i częściowe bezrobocie pracowników, połączone z dodatkowym obciążeniem pracą koniecznym do poradzenia sobie ze znacznymi negatywnymi skutkami COVID-19 dla wszystkich zainteresowanych stron.

(15)Zarówno właściwe organy, jak i operatorzy doświadczają trudności w przygotowaniu się do wdrożenia poprawek. Konieczne może być zatem odroczenie o 6 miesięcy daty rozpoczęcia stosowania przewidzianej w rozporządzeniach wykonawczych (UE) 2020/469 i 2019/1387.

(16)Jeżeli Rada ICAO nie odroczy daty rozpoczęcia stosowania poprawek o 6 miesięcy, podczas gdy na mocy prawa Unii data rozpoczęcia stosowania odpowiednich norm ICAO zostanie odroczona o 6 miesięcy, stanowisko Unii powinno polegać na zgłoszeniu różnicy zgodnie z art. 38 konwencji chicagowskiej oraz poinformowaniu ICAO o zamiarze opóźnienia daty rozpoczęcia stosowania poprawek o okres 6 miesięcy,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii na jednym z najbliższych posiedzeń Rady Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego („ICAO”), polega na poparciu w całości proponowanej poprawki 91 do tomu III załącznika 10 do konwencji o międzynarodowym lotnictwie cywilnym („konwencja chicagowska”).

Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii po przyjęciu przez Radę ICAO poprawki 91 do tomu III załącznika 10 do konwencji chicagowskiej, polega na zgłoszeniu zgodności z przyjętym środkiem w odpowiedzi na odpowiednie oficjalne pismo ICAO.

Artykuł 2

Jeżeli Rada ICAO nie odroczy daty rozpoczęcia stosowania poprawki 77B do załącznika 3, poprawki 13 do załącznika 14, poprawki 40C do załącznika 6 i poprawki 39 do załącznika 15 do konwencji chicagowskiej, a Unia zmieni rozporządzenia wykonawcze (UE) 2020/469 i 2019/1387 oraz rozporządzenie delegowane C(2020) 710 final w celu opóźnienia ich stosowania o 6 miesięcy, należy zgłosić odpowiednią różnicę w stosunku do daty rozpoczęcia stosowania poprawki 77B do załącznika 3, poprawki 13 do załącznika 14, poprawki 40C do załącznika 6 i poprawki 39 do załącznika 15 do konwencji chicagowskiej obejmującą okres 6 miesięcy.

Artykuł 3

Stanowisko, o którym mowa w art. 1 akapit pierwszy, wyrażają państwa członkowskie Unii będące członkami Rady ICAO.

Stanowiska, o których mowa w art. 1 akapit drugi i w art. 2, wyrażają wszystkie państwa członkowskie Unii.