Wspólny wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 1183/2005 wprowadzające niektóre szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko osobom naruszającym embargo na broń w odniesieniu do Demokratycznej Republiki Konga /* JOIN/2013/017 final - 2013/0160 (NLE) */





UZASADNIENIE (1) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1183/2005 nadaje skuteczność decyzji Rady 2010/788/WPZiB i przewiduje pewne środki ograniczające skierowane przeciwko osobom naruszającym embargo na broń w odniesieniu do Demokratycznej Republiki Konga. (2) Decyzją Rady 2012/811/WPZiB z dnia 20 grudnia 2012 r. zmieniającą decyzję 2010/788/WPZiB w sprawie środków ograniczających wobec Demokratycznej Republiki Konga Rada zmieniła kryteria wprowadzania osób fizycznych i prawnych, podmiotów i organów do wykazu w załączniku do tej decyzji zgodnie z rezolucją Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych 2078 (2012) z dnia 28 listopada 2012 r. (3) Ponadto należy zmienić rozporządzenie Rady (WE) nr 1183/2005, aby uwzględnić wymóg gwarancji prawnych przewidzianych w art. 215 ust. 3 TFUE oraz orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości. (4) Środki te wchodzą w zakres stosowania Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zatem do nadania im skuteczności niezbędne są działania regulacyjne na szczeblu unijnym, w szczególności aby zapewnić jednolite stosowanie tych środków przez podmioty gospodarcze we wszystkich państwach członkowskich. (5) Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Komisja Europejska powinni zawnioskować o wprowadzenie odpowiednich zmian do rozporządzenia (WE) nr 1183/2005. 2013/0160 (NLE) Wspólny wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 1183/2005 wprowadzające niektóre szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko osobom naruszającym embargo na broń w odniesieniu do Demokratycznej Republiki Konga RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 215, uwzględniając decyzję Rady 2010/788/WPZiB z dnia 20 grudnia 2010 r. w sprawie środków ograniczających wobec Demokratycznej Republiki Konga i uchylenia wspólnego stanowiska 2008/369/WPZiB[1], uwzględniając wspólny wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1183/2005 z dnia 18 lipca 2005 r. wprowadzające niektóre szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko osobom naruszającym embargo na broń w odniesieniu do Demokratycznej Republiki Konga[2] nadaje skuteczność środkom przewidzianym w decyzji 2010/788/WPZiB. Załącznik I do rozporządzenia (WE) nr 1183/2005 wymienia osoby fizyczne i prawne, podmioty i organy objęte zamrożeniem funduszy i środków gospodarczych zgodnie z tym rozporządzeniem. (2) Rezolucja Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych (RB ONZ) 2078 (2012) z dnia 28 listopada 2012 r. zmieniła kryteria wskazywania osób i podmiotów, które mają zostać objęte środkami ograniczającymi przedstawionymi w pkt 9 i 11 rezolucji RB ONZ 1807 (2008). (3) W dniu 20 grudnia 2012 r. Rada przyjęła decyzję 2012/811/WPZiB[3] zmieniającą decyzję 2010/788/WPZiB zgodnie z rezolucją RB ONZ 2078 (2012). (4) Ponadto należy zmienić rozporządzenie Rady (WE) nr 1183/2005, aby uwzględnić wymóg gwarancji prawnych przewidzianych w art. 215 ust. 3 TFUE oraz orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości. (5) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję[4]. (6) Środki te wchodzą w zakres stosowania Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zatem do nadania im skuteczności niezbędne są działania regulacyjne na szczeblu unijnym, w szczególności aby zapewnić jednolite stosowanie tych środków przez podmioty gospodarcze we wszystkich państwach członkowskich. (7) W związku z powyższym należy odpowiednio zmienić rozporządzenie Rady (WE) nr 1183/2005, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 W rozporządzeniu (WE) nr 1183/2005 wprowadza się następujące zmiany: 1) dodaje się art. 2a w brzmieniu: „Artykuł 2a 1. Załącznik I obejmuje osoby fizyczne i prawne, podmioty i organy uznane przez Komitet Sankcji lub Radę Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych za: a) osoby lub podmioty naruszające embargo na broń i podobne środki, o których mowa w art. 1 decyzji 2010/788/WPZiB oraz w art. 2 rozporządzenia (WE) nr 889/2005[5], b) przywódców politycznych i wojskowych zagranicznych ugrupowań zbrojnych działających w Demokratycznej Republice Konga (DRK), utrudniających rozbrojenie i dobrowolną repatriację lub przesiedlenie uczestników walk, którzy należeli do tych ugrupowań, c) przywódców politycznych i wojskowych milicji kongijskich otrzymujących wsparcie spoza DRK utrudniających swoim członkom rozbrojenie, demobilizację i reintegrację, d) działających w DRK przywódców politycznych i wojskowych, którzy rekrutują lub wykorzystują dzieci w konfliktach zbrojnych, naruszając mające zastosowanie przepisy prawa międzynarodowego, e) działające w DRK osoby lub podmioty, które dopuszczają się poważnych naruszeń wiążących się z działaniami skierowanymi przeciwko dzieciom i kobietom w konfliktach zbrojnych, w tym zabijania i okaleczania, przemocy seksualnej, uprowadzania i przymusowych wysiedleń, f) osoby lub podmioty utrudniające dostęp do pomocy humanitarnej lub dystrybucję tej pomocy we wschodniej części DRK, g) osoby lub podmioty nielegalnie wspierające – poprzez nielegalny handel zasobami naturalnymi, w tym złotem – ugrupowania zbrojne we wschodniej części DRK, h) osoby lub podmioty działające w imieniu lub pod zwierzchnictwem wskazanej osoby lub podmiotu będącego w posiadaniu wskazanej osoby lub kontrolowanego przez nią, i) osoby lub podmioty które planują lub finansują ataki na pracowników pokojowej misji stabilizacyjnej Organizacji Narodów Zjednoczonych w DRK (MONUSCO) lub które uczestniczą w takich atakach. 2. Zawarte w załączniku I informacje o ujętych w wykazie osobach fizycznych, osobach prawnych, podmiotach lub organach obejmują wyłącznie następujące dane: a) do celów identyfikacji: w odniesieniu do osób fizycznych: nazwisko i imiona (w tym pseudonimy i tytuły, jeśli istnieją); datę i miejsce urodzenia; narodowość; numer paszportu i dowodu tożsamości; numer identyfikacji podatkowej i numer ubezpieczenia społecznego; płeć; adres i inne informacje o miejscu pobytu; zajmowane stanowisko lub zawód; w odniesieniu do osób prawnych, podmiotów lub organów: nazwy, miejsce i datę rejestracji, numer rejestracji i miejsce prowadzenia działalności; b) datę wpisania danej osoby fizycznej lub prawnej, podmiotu lub organu do załącznika I; c) uzasadnienie umieszczenia w wykazie. 3. Załącznik I może również zawierać informacje dotyczące członków rodziny osób ujętych w wykazie, jeśli informacje te są uważane za niezbędne w konkretnym przypadku, wyłącznie do celów weryfikacji tożsamości danej osoby fizycznej ujętej w wykazie.”; 2) art. 9 otrzymuje brzmienie: „Artykuł 9 1. Komisja jest upoważniona do: a) zmiany załącznika I na podstawie ustaleń Komitetu Sankcji albo Rady Bezpieczeństwa ONZ; oraz b) zmiany załącznika II na podstawie informacji przekazanych przez państwa członkowskie. 2. Nie naruszając praw i obowiązków państw członkowskich wynikających z Karty Narodów Zjednoczonych, Komisja utrzymuje wszystkie niezbędne kontakty z Komitetem Sankcji w celu skutecznego wykonywania niniejszego rozporządzenia. 3. W załączniku I Komisja określa powody podjęcia decyzji o wprowadzeniu wpisu do załącznika I i informuje o swojej decyzji oraz o jej powodach osoby, podmioty i organy wymienione w załączniku, których adres jest znany, zaś osoby, podmioty i organy, których adres nie jest znany, powiadamia w drodze publikacji zawiadomienia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, umożliwiając danej osobie, podmiotowi lub organowi wymienionemu w załączniku zgłoszenie uwag. 4. Osoby, podmioty i organy, które zostały włączone do załącznika I przed wejściem w życie niniejszego rozporządzenia i nadal w tym załączniku figurują, również mogą zgłaszać uwagi do Komisji. 5. Jeżeli zostaną zgłoszone uwagi lub przedstawione istotne nowe dowody, Komisja przekazuje takie uwagi lub dowody Komitetowi Sankcji. 6. Komisja dokonuje przeglądu swojej decyzji w świetle zgłoszonych uwag oraz innych odnośnych informacji i zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 9a ust. 2 informuje daną osobę fizyczną lub prawną, podmiot lub organ o wynikach tego przeglądu. Wyniki przeglądu przekazuje się również Komitetowi Sankcji.”; 3) dodaje się art. 9a w brzmieniu: „Artykuł 9a 1. Komisję wspomaga komitet. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) No 182/2011[6]. 2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.”; 4) dodaje się art. 9b w brzmieniu: „Artykuł 9b 1. Komisja przetwarza dane osobowe w celu realizacji zadań spoczywających na niej na mocy niniejszego rozporządzenia. Zadania te obejmują: a) przygotowywanie poprawek do załącznika I i zmiany załącznika I; b) włączanie treści załącznika I do elektronicznego skonsolidowanego wykazu osób, grup i podmiotów podlegających sankcjom finansowym UE, dostępnego na stronie internetowej[7]; c) przetwarzanie informacji na temat skutków środków przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, takich jak wartość zamrożonych funduszy i informacje o zezwoleniach wydanych przez właściwe organy. 2. Komisja może przetwarzać odpowiednie dane dotyczące przestępstw popełnionych przez osoby fizyczne ujęte w wykazie, wyroków skazujących za przestępstwa lub środków bezpieczeństwa dotyczących takich osób, jedynie w zakresie, w jakim przetwarzanie to jest niezbędne do przygotowania załącznika I do niniejszego rozporządzenia. Dane te nie są podawane do wiadomości publicznej ani wymieniane. 3. Na potrzeby niniejszego rozporządzenia dział Komisji wymieniony w załączniku II zostaje wyznaczony jako „administrator danych” z ramienia Komisji w rozumieniu art. 2 lit. d) rozporządzenia (WE) nr 45/2001, w celu zapewnienia zainteresowanym osobom fizycznym możliwości wykonywania swych praw zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001.”. Artykuł 2 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący [1] Dz.U. L 336 z 21.12.2010, s. 30. [2] Dz.U. L 193 z 23.7.2005, s. 1. [3] Dz.U. L 101 z 15.4. 2011, s. 24. [4] Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13. [5] Dz.U. L 152 z 15.6.2005, s. 1. [6] Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13. [7] http://eeas.europa.eu/cfsp/sanctions/consol-list_en.htm