REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
z dnia 24 kwietnia 2007 r.
zawierająca uwagi, które stanowią integralną część decyzji w sprawie udzielenia absolutorium
z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2005, Sekcja VII –Komitet
Regionów
PARLAMENT EUROPEJSKI,
— uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2005 (1),
— uwzględniając końcowe roczne sprawozdania finansowe Wspólnot Europejskich za rok budżetowy 2005
–Tom I (C6-0470/2006) (2),
— uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące roku budżetowego 2005,
jak również sprawozdania specjalne Trybunału Obrachunkowego, zawierające, odpowiednio, odpowiedzi
kontrolowanych instytucji (3),
— uwzględniając oświadczenie o wiarygodności rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji
leżących u ich podstaw przedkładane przez Trybunał Obrachunkowy zgodnie z art. 248 Traktatu WE (4),
— uwzględniając art. 272 ust. 10, art. 274, 275 i 276 Traktatu WE,
— uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie
rozporządzenia finansowego maj ącego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (5),
w szczególności jego art. 50, 86, 145, 146 i 147,
— uwzględniając art. 71 i załącznik V Regulaminu,
— uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A6-0106/2007),
1. stwierdza, że w roku 2005 Komitet Regionów (KR) dysponował środkami na zobowiązania w wysokości
69 570 456,32 EUR o wskaźniku wykorzystania 96,65 %;
2. stwierdza, że po wprowadzeniu rachunkowości memoriałowej ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2005 r.
sprawozdanie finansowe Komitetu Regionów wykazały wynik ekonomiczny w roku(4 050 062,65 EUR) i identyczne kwoty należności i zobowiązań (118 221 197,95 EUR);
3. odnotowuje uwagę Europejskiego Trybunału Obrachunkowego (ETO) w pozycji 10.18 sprawozdania
rocznego za rok 2005, że audyt ETO DAS za rok 2004 i dwa wewnętrzne audyty wykazały, że
administracja KR zwróciła się do niektórych beneficjentów przeniesień skorygowanych współczynnikiem
korygującym do przedstawienia dodatkowych dowodów; wiele przeniesień, które nie były regularnie
dokonywane przed majem 2004 oraz/lub których beneficjenci nie przedstawili wystarczających
dowodów zostało wstrzymanych; zgodnie ze sprawozdaniem ETO w roku 2005 administracja nierewindykowała żadnych nadpłat, mimo iż zgodnie z art. 85 regulaminu pracowniczego każda kwota
nadpłacona zostanie rewindykowana, jeśli osoba, która ją otrzymała, była świadoma, że płatność była
nienależna lub jeżeli fakt nadpłaty był na tyle oczywisty, że osoba ta nie mogła być go nieświadoma;
zauważa, że w odpowiedzi KR zawartej w sprawozdaniu ETO stwierdza się, że audyt wewnętrzny
w sprawie przeniesień wynagrodzeń przeprowadzony na wniosek Sekretarza Generalnego zakończył się
w lutym 2006 r., oraz że administracja prowadzi aktualnie działania związane z odzyskiwaniem nadpłat,
co dotyczy ograniczonej liczby urzędników;L 187/68 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2008
(1) Dz.U. L 60 z 8.3.2005.
(2) Dz.U. C 264 z 31.10.2006, str. 1.
(3) Dz.U. C 263 z 31.10.2006, str. 1.
(4) Dz.U. C 263 z 31.10.2006, str. 10.
(5) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 1995/2006
(Dz.U. L 390 z 30.12.2006, str. 1).
4. zauważa, że audytor wewnętrzny KR w swoim sprawozdaniu przedłożonym do władz udzielaj ą-
cych absolutorium z dnia 18 maja 2006 r. w sprawie kontroli przeprowadzonych w roku 2005 (zgodniez art. 86 ust. 4 rozporządzenia finansowego) poruszył następujące kwestie:
— przeniesienia wynagrodzeń zostały dokonane w oparciu o przepisy, które mogą byćinterpretowane
w różny sposób zależnie od wersji językowej i od przepisów stosowanych w danym państwieczłonkowskim,
— stwierdzono słabości w zakresie rozdzielenia i weryfikacji funkcji, jak również potencjalne konflikty
interesów związane z wielkością instytucji,
— oceniono, że standardy kontrolne nie są wystarczająco dobrze opracowane, aby zagwarantować
regularność tych operacji;
5. zauważa, że braki stwierdzone w zakresie przeniesień pensji skorygowanych współczynnikiem
korygującym nie były na tyle istotne, żeby delegowany urzędnik zatwierdzający uznał za konieczne
dołączyć zastrzeżenia lub uwagi do swojego oświadczenia o wiarygodności włączonego do
sprawozdania z działalności KR.
6. zauważa, że Sekretarz Generalny KR kiedy tylko został poinformowany o tym problemie, bezzwłocznie
wezwał audytora wewnętrznego do kontynuowania prac nad przeniesieniami wynagrodzeń skorygowa-
nych współczynnikiem korygującym;
7. zauważa, że Sekretarz Generalny KR poinformowany o tej kwestii przyjął restrykcyjną interpretację
przepisów niedawno zmienionego regulaminu oraz wezwał do odzyskania kwot uznanych za wypłacone
niesłusznie; zauważa, że niektórzy urzędnicy zmuszeni do zwrotu kwestionują interpretację tych
przepisów dokonaną przez Sekretarza Generalnego oraz że wnieśli oni sprawę do Trybunału
Sprawiedliwości;
8. wspiera Sekretarza Generalnego w jego zamiarach przeprowadzenia dochodzenia administracyjnego
i oczekuje od niego wszczęcia postępowania dyscyplinarnego w oparciu o sprawozdanieOLAF-u dotyczące tych pracowników; wzywa do zdecydowanego ukarania wszystkich przypadków,w których można udowodnić nieuczciwe postępowanie;
9. zauważa z niepokojem, że niemożliwe by ło obsadzenie wolnych stanowisk kandydatami z list
rezerwowych utworzonych w wyniku konkursów EPSO; zwraca się do KR o zbadanie powodów braku
wykwalifikowanych kandydatów oraz o poinformowanie właściwej komisji;
10. zauważa, w związku z ust. 8 swojej rezolucji w sprawie absolutorium z dnia 27 kwietnia 2006 r.
odnośnie renowacji budynków Belliard I i II (
6),że w roku 2006 dwie firmy konsultantów zewnętrznych
wydały niezależnie pozytywne opinie o zgodności prac przeprowadzonych w budynkach ze specyfikacjątechniczną; zaznacza, że ETO opublikuje niebawem specjalne sprawozdanie w sprawie ogólnych
wydatków instytucji UE na budynki;
11. zauważa, że współpraca administracyjna między KR i Europejskim Komitetem Ekonomiczno
Społecznym (EKES) powinna przynosić korzyści obu komitetom i być finansowo korzystna dla
podatników UE; nalega na to, aby wszelkie nowe struktury współpracy administracyjnej międzykomitetami były finansowo i organizacyjnie korzystne; domaga się, aby oba komitety znalazłyodpowiedni sposób kontynuowania współpracy administracyjnej;
12. przypomina, że poprzez wspólne służby KR i EKES wspólnie zarządzają niektórymi sferami swej
działalności (tłumaczenia, drukarnia, budynki, ochrona, biblioteka, zamówienia publiczne, gastronomia,woźni, służba medyczna, samochody i kierowcy, IT etc.) oraz że ich umowa o współpracy została
niedawno przedłużona o sześć miesięcy (z możliwością przedłużenia jej o kolejne sześć miesięcy) do
czasu podjęcia decyzji o kontynuowaniu tego typu współpracy w przyszłości;15.7.2008 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 187/69
(6) Dz.U. L 340 z 6.12.2006, str. 44.
13. biorąc pod uwagę znaczne rozbieżności między wnioskami wynikającymi ze sprawozdania wspólnych
służb a wnioskami dwóch zewnętrznych ekspertów KR, zach ęca KR i EKES do przeprowadzenia, opartej
na odpowiednich punktach odniesienia, wspólnej analizy, w razie konieczności z pomocą ETO,
dokładnych kosztów, korzyści i oszczędności wynikających ze współpracy i do przedłożenia wynikówanalizy właściwej komisji do dnia 31 października 2007 r.L 187/70 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2008