UZASADNIENIE

Rozporządzeniem (Euratom, EWWiS, EWG) nr 3019/87 z dnia 5 października 1987 r. zmieniono regulamin pracowniczy urzędników Wspólnot Europejskich, dodając do niego załącznik X, zawierający przepisy szczególne i odstępstwa dotyczące urzędników oddelegowanych do pracy w krajach trzecich.

W szczególności ustanowiono specjalne zasady wypłat. W art. 11, 12 i 13 załącznika X mowa jest o wynagrodzeniach dla urzędników pełniących służbę w krajach trzecich. Zgodnie z tymi zasadami wynagrodzenie jest wypłacane w euro w Belgii, ale może być również wypłacane, w całości lub w części, w walucie kraju oddelegowania. W takim przypadku w odniesieniu do części wynagrodzenia wypłacanej w walucie lokalnej stosuje się odpowiedni współczynnik korygujący.

Zgodnie z art. 13 akapit pierwszy wspomnianego załącznika Rada miała co pół roku ustalać współczynniki korygujące dla poszczególnych krajów trzecich.

Rozporządzeniem (EWWiS, EWG, Euratom) nr 2175/88 z dnia 18 lipca 1988 r. Rada określiła pierwsze współczynniki korygujące, które obowiązywały od 10 października 1987 r.

Od momentu wejścia w życie nowego regulaminu pracowniczego z dniem 1 maja 2004 r. (rozporządzenie (WE, Euratom) nr 723/2004 z dnia 22 marca 2004 r.) zasady wypłat są stosowane również w odniesieniu do pracowników kontraktowych.

Zgodnie z art. 13 akapit pierwszy załącznika X do nowego regulaminu pracowniczego Rada ustala raz w roku współczynniki korygujące dla poszczególnych krajów trzecich.

Ostatnie współczynniki korygujące zostały wyznaczone przez Radę rozporządzeniem (UE) nr 768/2010 z dnia 26 sierpnia 2010 r. i obowiązywały od dnia 1 lipca 2009 r.

Niniejszy wniosek dotyczy określenia współczynników korygujących stosowanych od dnia 1 lipca 2010 r. do wynagrodzeń urzędników, pracowników zatrudnionych na czas określony oraz pracowników kontraktowych Wspólnot Europejskich pełniących służbę w krajach trzecich.

System wynagrodzeń poza terytorium Unii działa w oparciu o zasadę parytetu siły nabywczej wynagrodzeń wypłacanych w walucie lokalnej w porównaniu z Brukselą, zgodnie z art. 64 regulaminu.

Zasadę tę stosuje się w oparciu o parytety gospodarcze obliczane przez Eurostat. Współczynnik korygujący stanowi iloraz wartości parytetu gospodarczego i kursu walutowego . Zasadnicze zadanie przy określaniu współczynników korygujących polega zatem na obliczeniu parytetów gospodarczych poprzez porównanie (cen) między poszczególnymi miejscami zatrudnienia a Brukselą.

Stosowane kursy walutowe są ustalane na dzień zastosowania współczynników korygujących i zgodnie z zasadami wykonywania rozporządzenia finansowego.

W załączniku do niniejszego wniosku podano, dla wszystkich miejsc oddelegowania i za miesiąc lipiec 2010 r., współczynniki korygujące wynikające z parytetów podanych przez Eurostat. W załączonej tabeli znajduje się pełne porównanie z lipcem 2009 r. ( Summary of the Overall Change in the Parities ). Wpływ na budżet jest niewielki (procentowo) (zob. ocena skutków finansowych ).

2011/0208 (NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

dotyczące ustalenia współczynników korygujących stosowanych od dnia 1 lipca 2010 r. do wynagrodzeń urzędników, pracowników zatrudnionych na czas określony i pracowników kontraktowych Unii Europejskiej pełniących służbę w państwach trzecich

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 336,

uwzględniając regulamin pracowniczy urzędników Wspólnot Europejskich i warunki zatrudnienia innych pracowników Wspólnot, określone w rozporządzeniu Rady (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68[1], w szczególności art. 13 akapit pierwszy załącznika X do tego rozporządzenia,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Należy uwzględnić zmiany kosztów utrzymania w krajach poza Unią i odpowiednio ustalić współczynniki korygujące, stosowane od dnia 1 lipca 2010 r. do wynagrodzeń wypłacanych w walucie kraju zatrudnienia urzędnikom, pracownikom zatrudnionym na czas określony i pracownikom kontraktowym Unii pełniącym służbę w krajach trzecich.

2. Współczynniki korygujące zastosowane do wypłat na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 613/2009[2] mogą powodować korekty wynagrodzeń in plus lub in minus ze skutkiem wstecznym.

3. W przypadku wzrostu wynagrodzeń wskutek zastosowania nowych współczynników korygujących należy przewidzieć wyrównania.

4. W przypadku obniżki wynagrodzeń wskutek zastosowania nowych współczynników korygujących, powinno się przewidzieć potrącenie nadpłaty za okres między 1 lipca 2010 r. a datą wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

5. Należy również ustalić, że każde takie potrącenie nadpłaty będzie mogło dotyczyć co najwyżej sześciomiesięcznego okresu poprzedzającego wejście w życie niniejszego rozporządzenia oraz że jego skutki mogą być rozłożone na okres nieprzekraczający dwunastu miesięcy, począwszy od tej daty, analogicznie do zasad przewidzianych dla współczynników korygujących mających zastosowanie w Unii do wynagrodzeń i świadczeń emerytalnych dla urzędników i pozostałych pracowników Unii,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Ze skutkiem od dnia 1 lipca 2010 r. obowiązującymi współczynnikami korygującymi stosowanymi do wypłacanych w walucie kraju zatrudnienia wynagrodzeń urzędników, pracowników zatrudnionych na czas określony oraz pracowników kontraktowych Unii pełniących służbę w krajach trzecich są współczynniki wskazane w załączniku.

Kursy walutowe wykorzystywane do naliczenia tych wynagrodzeń są ustalane zgodnie z przepisami wykonawczymi do rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich[3] i odpowiadają dacie 1 lipca 2010 r.

Artykuł 2

1. W przypadku wzrostu wynagrodzeń wskutek zastosowania nowych współczynników korygujących określonych w załączniku instytucje dokonują wypłaty wyrównań.

2. W przypadku obniżki wynagrodzeń wskutek zastosowania nowych współczynników korygujących określonych w załączniku instytucje dokonują korekty wynagrodzeń in minus za okres między 1 lipca 2010 r. a datą wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

Korekty, które skutkują koniecznością potrącenia nadpłaty, dotyczą co najwyżej sześciomiesięcznego okresu poprzedzającego wejście w życie niniejszego rozporządzenia. Potrącenie nadpłat rozkłada się na okres nieprzekraczający dwunastu miesięcy, począwszy od wyżej wskazanego terminu.

Artykuł 3

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

LIPIEC 2010 r.

MIEJSCE ZATRUDNIENIA | Parytety gospodarcze – lipiec 2010 r. | Kursy walutowe - lipiec 2010 r. (*) | Współczynniki korygujące lipiec 2010 r.(**) |

(***) | Afganistan | 0 | 0 | 0 |

Republika Południowej Afryki | 6,319 | 9,318 | 67,8 |

Albania | 86,28 | 136,693 | 63,1 |

Algieria | 73,2 | 94,6259 | 77,4 |

Była Jugosłowiańska Republika Macedonii | 37,3 | 61,6021 | 60,5 |

Angola | 137 | 115,037 | 119,1 |

Arabia Saudyjska | 3,619 | 4,4823 | 80,7 |

Argentyna | 3,321 | 4,8506 | 68,5 |

Armenia | 376,7 | 453,4 | 83,1 |

Australia | 1,542 | 1,425 | 108,2 |

Azerbejdżan | 1,088 | 0,9806 | 111 |

Bangladesz | 50,15 | 85,5047 | 58,7 |

Barbados | 2,979 | 2,4518 | 121,5 |

Białoruś | 2610 | 3722,37 | 70,1 |

Belize | 1,81 | 2,4049 | 75,3 |

Benin | 610,3 | 655,957 | 93 |

Boliwia | 5,66 | 8,563 | 66,1 |

Bośnia i Hercegowina (Banja Luka) | 1,253 | 1,95583 | 64,1 |

Bośnia i Hercegowina (Sarajewo) | 1,456 | 1,95583 | 74,4 |

Botswana | 5,447 | 8,62069 | 63,2 |

Brazylia | 2,459 | 2,1946 | 112 |

Burkina Faso | 634,6 | 655,957 | 96,7 |

(***) | Burundi | 0 | 0 | 0 |

Kambodża | 4448 | 5201 | 85,5 |

Kamerun | 612,1 | 655,957 | 93,3 |

Kanada | 1,207 | 1,2812 | 94,2 |

Republika Zielonego Przylądka | 81,84 | 110,265 | 74,2 |

Chile | 452,4 | 652,86 | 69,3 |

Chiny | 8,31 | 8,2918 | 100,2 |

Zachodni Brzeg Jordanu - Strefa Gazy | 5,512 | 4,7628 | 115,7 |

Kolumbia | 2185 | 2304,82 | 94,8 |

Kongo (Brazzaville) | 765,4 | 655,957 | 116,7 |

Korea Południowa | 1577 | 1484,96 | 106,2 |

Kostaryka | 599,1 | 641,853 | 93,3 |

Wybrzeże Kości Słoniowej | 634,7 | 655,957 | 96,8 |

Chorwacja | 5,972 | 7,1973 | 83 |

Kuba | 1,006 USD | 1,2198 USD | 82,5 |

Dżibuti | 237,9 | 216,784 | 109,7 |

Egipt | 4,159 | 6,99795 | 59,4 |

Salwador | 0,9752 USD | 1,2198 USD | 79,9 |

Ekwador | 0,9829 USD | 1,2198 USD | 80,6 |

Erytrea | 17,91 | 18,8103 | 95,2 |

Stany Zjednoczone (Nowy Jork) | 1,286 | 1,2198 | 105,4 |

Stany Zjednoczone (Waszyngton) | 1,232 | 1,2198 | 101 |

Etiopia | 15,26 | 16,7933 | 90,9 |

Gabon | 685 | 655,957 | 104,4 |

Gambia | 28,07 | 32,8 | 85,6 |

Gruzja | 1,652 | 2,2603 | 73,1 |

Ghana | 1,284 | 1,75825 | 73 |

Gwatemala | 7,756 | 9,7462 | 79,6 |

Gwinea (Konakry) | 4931 | 7293,53 | 67,6 |

Gwinea Bissau | 624,3 | 655,957 | 95,2 |

Gujana | 173,2 | 250,657 | 69,1 |

Haiti | 54,21 | 50,0791 | 108,2 |

Honduras | 19,13 | 23,129 | 82,7 |

Hongkong | 10,35 | 9,4958 | 109 |

Fidżi | 1,573 | 2,43635 | 64,6 |

Wyspy Salomona | 10,8 | 9,7236 | 111,1 |

Indie | 39,17 | 56,702 | 69,1 |

Indonezja (Banda Aceh) | 8672 | 11052,7 | 78,5 |

Indonezja (Dżakarta) | 9431 | 11052,7 | 85,3 |

(***) | Irak | 0 | 0 | 0 |

Islandia | 149,4 | 157,29 | 95 |

Izrael | 5,229 | 4,7628 | 109,8 |

Jamajka | 112 | 104,64 | 107 |

Japonia (Tokio) | 162,6 | 108,31 | 150,1 |

Jordania | 0,8491 | 0,86484 | 98,2 |

Kazachstan (Astana) | 174 | 180,65 | 96,3 |

Kenia | 83,16 | 99,834 | 83,3 |

Kirgistan | 44,4 | 56,1108 | 79,1 |

Kosowo (Prisztina) | 0,6088 | 1 | 60,9 |

Laos | 8644 | 10164 | 85 |

Lesotho | 6,406 | 9,318 | 68,7 |

Liban | 1612 | 1838,85 | 87,7 |

Liberia | 1,321 USD | 1,2198 USD | 108,3 |

Libia | 1,011 | 1,6193 | 62,4 |

Madagaskar | 2218 | 2720,67 | 81,5 |

Malezja | 3,189 | 3,9692 | 80,3 |

Malawi | 166 | 184,836 | 89,8 |

Mali | 657,2 | 655,957 | 100,2 |

Maroko | 8,577 | 10,997 | 78 |

Mauritius | 32,06 | 40,028 | 80,1 |

Mauretania | 233,1 | 346,305 | 67,3 |

Meksyk | 12,22 | 15,6591 | 78 |

Republika Mołdowy | 10,16 | 15,7927 | 64,3 |

Czarnogóra | 0,6501 | 1 | 65 |

Mozambik | 29,96 | 42,61 | 70,3 |

Namibia | 8,034 | 9,318 | 86,2 |

Nepal | 75,54 | 90,77 | 83,2 |

Nikaragua | 16,53 | 26,0955 | 63,3 |

Niger | 578 | 655,957 | 88,1 |

Nigeria (Abuja) | 179,9 | 181,748 | 99 |

Norwegia | 11,12 | 7,9085 | 140,6 |

Nowa Kaledonia | 135,5 | 119,332 | 113,5 |

Nowa Zelandia | 1,764 | 1,7579 | 100,3 |

Uganda | 1946 | 2768,57 | 70,3 |

Uzbekistan | 1095 | 1942,23 | 56,4 |

Pakistan | 54,66 | 104,835 | 52,1 |

Panama | 0,8233 USD | 1,2198 USD | 67,5 |

Papua - Nowa Gwinea | 3,58 | 3,4638 | 103,4 |

Paragwaj | 3881 | 5830,04 | 66,6 |

Peru | 3,165 | 3,4502 | 91,7 |

Filipiny | 44,41 | 56,609 | 78,5 |

Republika Środkowoafrykańska | 664,5 | 655,957 | 101,3 |

Demokratyczna Republika Konga (Kinszasa) | 1,801 USD | 1,2198 USD | 147,6 |

Republika Dominikańska | 31,13 | 44,0387 | 70,7 |

Rosja | 40,98 | 38,13 | 107,5 |

Rwanda | 702,7 | 721,185 | 97,4 |

Samoa | 2,91 | 3,15976 | 92,1 |

Senegal | 592,1 | 655,957 | 90,3 |

Serbia (Belgrad) | 70,63 | 104,089 | 67,9 |

Sierra Leone | 5193 | 4764,26 | 109 |

Singapur | 2,062 | 1,7075 | 120,8 |

Sudan (Chartum) | 2,663 | 3,01508 | 88,3 |

Sri Lanka | 114,1 | 140,185 | 81,4 |

(***) | Sudan Południowy (Dżuba) | 0 | 0 | 0 |

Szwajcaria (Berno) | 1,586 | 1,3258 | 119,6 |

Szwajcaria (Genewa) | 1,617 | 1,3258 | 122 |

Surinam | 2,179 | 3,46 | 63 |

Suazi | 6,689 | 9,318 | 71,8 |

Syria | 52,11 | 57,71 | 90,3 |

Tadżykistan | 3,751 | 5,34565 | 70,2 |

Tajwan | 35,34 | 39,365 | 89,8 |

Tanzania | 1295 | 1691,16 | 76,6 |

Czad | 733,3 | 655,957 | 111,8 |

Tajlandia | 32,43 | 39,564 | 82 |

Timor Wschodni | 1,212 USD | 1,2198 USD | 99,4 |

Togo | 563,8 | 655,957 | 86 |

Trynidad i Tobago | 7,192 | 7,85895 | 91,5 |

Tunezja | 1,338 | 1,8572 | 72 |

Turcja | 1,899 | 1,9303 | 98,4 |

Ukraina | 7,584 | 9,69851 | 78,2 |

Urugwaj | 24,06 | 25,5548 | 94,2 |

Vanuatu | 152,5 | 127,05 | 120 |

Wenezuela | 4,246 | 5,23861 | 81,1 |

Wietnam | 13488 | 23380,7 | 57,7 |

Jemen | 202,4 | 278,652 | 72,6 |

Zambia | 4985 | 6254,26 | 79,7 |

(***) | Zimbabwe | 0 | 0 | 0 |

(*) | 1 EUR = x jednostek waluty krajowej (z wyjątkiem USD dla: Kuby, Salwadoru, Ekwadoru, Liberii, Panamy, Demokratycznej Republiki Konga, Timoru Wschodniego). |

(**) | Bruksela = 100. |

(***) Brak danych ze względu na trudności związane z brakiem stabilności w tym kraju lub brak wiarygodnych danych. |

N.B.: | Przez parytet gospodarczy lub parytet siły nabywczej (PPP) rozumie się: |

liczbę jednostek danej waluty niezbędnych do zakupu tego samego produktu co w Brukseli (dla każdego EUR). |

Wartość wskazana w pierwszej kolumnie (PPP) stanowi iloczyn kursu walutowego (KW) i współczynnika korygującego (WK). |

Wzór arytmetyczny stosowany do obliczenia wartości współczynnika korygującego to zatem: PPP (podane przez Eurostat) dzielone przez KW=WK. |

Obliczanie kwot należnych pracownikom powinno być wykonywane nieodmiennie przez zastosowanie PPP wyznaczonego w powyższej tabeli, a nie poprzez mnożenie każdorazowo WK przez KW z dnia transakcji, ponieważ kurs jest zmienny i otrzymywane wartości PPP byłyby zawsze odmienne (błędne). |

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH

1. TYTUŁ DZIAŁANIA

Wniosek w sprawie rozporządzenia Rady dotyczącego ustalenia współczynników korygujących stosowanych od dnia 1 lipca 2010 r. do wynagrodzeń urzędników, pracowników zatrudnionych na czas określony i pracowników kontraktowych Wspólnot Europejskich pełniących służbę w krajach trzecich.

2. ODNOŚNE POZYCJE W BUDŻECIE

KE (BGUE-B2011) : XX-01.01.02-11.01, 08.01.05.01, 19.01.04.02-02,

19.01.04.03-02, 21.01.04.01-02, 21.01.04.10.

ESDZ (B2011) : 1100, 3000, 3001.

3. PODSTAWA PRAWNA

Artykuły 12 i 13 załącznika X do regulaminu pracowniczego.

4. SKUTKI FINANSOWE

4.1 Dla wszystkich budżetów KE+ESDZ

Przewidywana kwota w 2010 r. na wynagrodzenia wszystkich pracowników pełniących służbę poza UE 187 175 000 EUR (1)

Przewidywana kwota rzeczywistych wydatków w walucie lokalnej w 2010 r., wyłącznie dla zainteresowanych pracowników 12 884 461 EUR (2)

Przewidywany wpływ współczynników korygujących z lipca 2010 r. + 1 305 029 EUR (3)

Różnice

[(3) : (1) =] + 0,006973

[(3) : (2) =] + 0,101287

4.2 Dla budżetu KE

Przewidywana kwota rzeczywistych wydatków w walucie lokalnej w 2010 r., wyłącznie dla zainteresowanych pracowników 7 166 250 EUR (1)

Przewidywany wpływ współczynników korygujących z lipca 2010 r. + 659 617 EUR (2)

Różnica

[(2) : (1) =] + 0,092045

4.3 Dla budżetu ESDZ

Przewidywana kwota rzeczywistych wydatków w walucie lokalnej w 2010 r., wyłącznie dla zainteresowanych pracowników 5 718 211 EUR (1)

Przewidywany wpływ współczynników korygujących z lipca 2010 r. + 645 412 EUR (2)

Różnica

[(2) : (1) =] + 0,1128694

N.B.: Szczegółowe informacje można znaleźć w tabeli podstawowej, ze względu na swój rozmiar dostępnej jedynie w formacie elektronicznym (Excel). Tabelę udostępnia na wniosek osób zainteresowanych wydział EEAS/MDR/C3. Po pierwsze, zakładka Table coef correct pozwala prześledzić zmianę współczynników korygujących w ostatnich 12 miesiącach i porównać je z niniejszym wnioskiem odnoszącym się do lipca 2010 r. Po drugie: zakładka Calculs zawiera wykaz osób zainteresowanych, ich wynagrodzenie w walucie lokalnej i ich miejsce zatrudnienia. Następnie: zakładka Synthèse fonct contract przedstawia syntezę kwot dla poszczególnych kategorii pracowników (FO – urzędnicy i AC – pracownicy kontraktowi). Wreszcie w Synthèse budget znajdują się poszczególne kwoty ogółem składające się na łączną kwotę, w podziale na pozycje budżetowe (każdej pozycji odpowiada jedna kolumna, a kody budżetu są powiązane z różnymi kodami PMO).

[1] Dz.U. L 56 z 4.3.1968, s. 1.

[2] Dz.U. L 181 z 14.7.2009, s. 1.

[3] Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.