KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 2.9.2020 COM(2020) 475 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY TRZYNASTE SPRAWOZDANIE FINANSOWE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY





w sprawie EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU ROLNICZEGO GWARANCJI







ROK BUDŻETOWY 2019







































{SWD(2020) 168 final}



SPIS TREŚCI 1.PROCEDURA BUDŻETOWA 2.STAN ŚRODKÓW PIENIĘŻNYCH I ZARZĄDZANIE ŚRODKAMI 3.WYKONANIE BUDŻETU EFRG NA 2019 r. 4.WYKORZYSTANIE DOCHODÓW PRZEZNACZONYCH NA EFRG Załączniki (patrz odrębny dokument): Załącznik 1 Załącznik 2 Załącznik 3-I Załącznik 3-II Załącznik 4 Procedura budżetowa 2019 r. – Środki EFRG Analiza wykonania budżetu EFRG – rok budżetowy 2019 Analiza wykonania budżetu EFRG – rok budżetowy 2019. Dochody przeznaczone na określony cel. C4 Analiza wykonania budżetu EFRG – rok budżetowy 2019. Dochody przeznaczone na określony cel. C5 Wykonanie budżetu EFRG wg artykułu i wg państwa członkowskiego – rok budżetowy 2019 Uwaga: Do niniejszego sprawozdania dołączono szczegółowy dokument roboczy służb Komisji. Pełny tekst tego dokumentu roboczego (w języku angielskim) i załączone tabele (w języku angielskim) będą również dostępne na stronie internetowej DG ds. Rolnictwa: ( http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_pl.htm ). 1.PROCEDURA BUDŻETOWA 1.1.Wstępny projekt budżetu na rok 2019 oraz list w sprawie poprawek 1/2019 Dnia 21 czerwca 2018 r. Komisja opublikowała i przedłożyła władzy budżetowej projekt budżetu na 2019 r. Proponowane środki na zobowiązania dla EFRG wyniosły łącznie 43 613,5 mln EUR. Dnia 7 września 2018 r. Rada opublikowała stanowisko dotyczące projektu budżetu na 2019 r. i zmniejszyła środki na zobowiązania na EFRG o 340,4 mln EUR. Dnia 24 października 2018 r. Parlament Europejski przyjął stanowisko, w którym zwiększył środki na zobowiązania dla EFRG o 78,5 mln EUR w stosunku do projektu budżetu. Dnia 16 października 2018 r. Komisja opublikowała list w sprawie poprawek (LP) nr 1 do projektu budżetu na 2019 r., w którym zwiększyła potrzeby w zakresie zobowiązań o 91,9 mln EUR w stosunku do projektu budżetu. Te dodatkowe potrzeby zostały z nadwyżką zrekompensowane przez zwiększenie o 275,9 mln EUR dochodów przeznaczonych na określony cel, które miały być dostępne w 2019 r. W związku z tym proponowane środki na zobowiązania EFRG zawarte w LP mogły zostać zmniejszone o 184 mln EUR w stosunku do projektu budżetu. Komitet pojednawczy, w którego skład wchodzą przedstawiciele Parlamentu Europejskiego i Rady, nie mógł uzgodnić wspólnego tekstu. W związku z tym w dniu 30 listopada 2018 r. Komisja zaproponowała nowy projekt budżetu. 1.2.Przyjęcie budżetu na 2019 r. Budżet na 2019 r. został ostatecznie ogłoszony jako przyjęty przez Parlament Europejski i Radę w dniu 12 grudnia 2018 r. Całkowita kwota środków na zobowiązania dla EFRG wyniosła 43 191,9 mln EUR, a środków na płatności – 43 116,4 mln EUR. Różnica między kwotami środków na zobowiązania i na płatności wynika z faktu, że w przypadku określonych działań, które wdrażane są bezpośrednio przez Komisję, stosuje się środki zróżnicowane. Dotyczą one głównie promocji produktów rolnych oraz politycznych działań strategicznych i koordynacyjnych w obszarze rolnictwa. W szczególności z uchwalonych środków na zobowiązania dla EFRG na obszar polityki 05 (Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich) w wysokości 43 191,9 mln EUR: 2 498,7 mln EUR przewidziano na interwencje na rynkach rolnych w ramach rozdziału 05 02; 40 544,7 mln EUR przewidziano płatności bezpośrednie w ramach rozdziału 05 03; 61,4 mln EUR przewidziano na audyt wydatków rolnych w ramach rozdziału 05 07; a 75,6 mln EUR przewidziano na strategię i koordynację polityki w ramach rozdziału 05 08. Szczegółowe informacje można znaleźć w załączniku 1.

1.3.Dochody przeznaczone na EFRG Zgodnie z art. 43 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej dochody z tytułu korekt finansowych dokonanych na podstawie decyzji wynikających z kontroli rachunkowości lub kontroli zgodności rozliczeń, z tytułu nieprawidłowości oraz opłat wyrównawczych za mleko uznaje się za dochody przeznaczone na finansowanie wydatków EFRG. Zgodnie z tymi zasadami dochody przeznaczone na określony cel mogą być wykorzystywane na finansowanie dowolnych wydatków w ramach EFRG. Jeżeli część tych dochodów nie zostanie wykorzystana, zostanie ona automatycznie przeniesiona na następny rok budżetowy. W chwili ustalania budżetu na 2019 r. dokonano szacunkowej oceny tych dochodów zarówno w odniesieniu do kwoty, którą spodziewano się uzyskać w roku budżetowym 2019, jak i w odniesieniu do kwoty, która miała zostać przeniesiona z roku budżetowego 2018 na rok 2019. Te szacunkowe dochody, w wysokości 1 078 mln EUR, uwzględniono w przyjętym przez władzę budżetową budżecie na 2019 r. W szczególności: -dochód z korekt z tytułu zgodności rozliczeń i nieprawidłowości oszacowano odpowiednio na 499 mln EUR i 135 mln EUR, natomiast nie przewidziano dochodu z opłat wyrównawczych za mleko. W związku z tym przewidywaną kwotę dochodów przeznaczonych na określony cel, które miały zostać uzyskane w roku budżetowym 2019, oszacowano na 634 mln EUR; -kwotę dochodów przeznaczonych na określony cel, która prawdopodobnie zostanie przeniesiona z roku budżetowego 2018 na rok 2019, oszacowano na 444 mln EUR. W budżecie na rok 2019 te dochody przeznaczone na określony cel, szacowane początkowo na kwotę 1 078 mln EUR, przeznaczono na dwa programy, tj.: -140 mln EUR na fundusze operacyjne dla organizacji producentów w sektorze owoców i warzyw; -938 mln EUR na system płatności podstawowej (płatności bezpośrednie). W przypadku powyższych programów suma środków uchwalonych przez władzę budżetową oraz dochodów przeznaczonych na określony cel odpowiada łącznym szacunkom dostępnych środków: -849 mln EUR na fundusze operacyjne dla organizacji producentów w sektorze owoców i warzyw; -17 149 mln EUR na system płatności podstawowej (płatności bezpośrednie).



2.STAN ŚRODKÓW PIENIĘŻNYCH I ZARZĄDZANIE ŚRODKAMI 2.1.Zarządzanie środkami 2.1.1.Środki dostępne w roku budżetowym 2019 w EUR Sekcja budżetu „Wydatki” (1) Środki na zobowiązania Środki na płatności Sekcja budżetu „Dochody” (dochody przeznaczone na określony cel – DPOC) (2) Prognozy 1. Pierwotne środki przeznaczone na EFRG, w tym: 43 191 947 000,00 43 116 399 417,00 1. Decyzje w sprawie rozliczenia zgodności 499 000 000,00 1a. Środki w ramach zarządzania dzielonego 42 994 600 000,00 42 994 600 000,00 2. Nieprawidłowości 135 000 000,00 1b. Środki w ramach zarządzania bezpośredniego 197 347 000,00 121 799 417,00 3. Opłaty wyrównawcze od producentów mleka - 2. Budżet korygujący Kwoty prognozowane DPOC ogółem 634 000 000,00 3. Przesunięcie do/z EFRG w danym roku -3 370 424,17 4. Środki ostatecznie przeznaczone na EFRG, w tym: 43 191 947 000,00 43 113 028 992,83 4a. Środki w ramach zarządzania dzielonego 42 994 750 000,00 42 994 750 000,00 4b. Środki w ramach zarządzania bezpośredniego 197 197 000,00 118 278 992,83 1. Środki w budżecie na 2019 r. po odjęciu przewidywanych dochodów przeznaczonych na określony cel, które miały zostać uzyskane w 2019 r., oraz dochodów przeznaczonych na określony cel przeniesionych z roku 2018 na rok 2019 zgodnie z art. 12 rozporządzenia (UE, EURATOM) 2018/1046. 2. DPOC: Dochody przeznaczone na określony cel, które mają zostać uzyskane w trakcie roku budżetowego. W linii po stronie dochodów nie wpisano żadnych kwot (p.m.); niemniej kwotę prognozowaną uwzględniono w uwagach do budżetu. 2.1.2.Wykonanie budżetu – środki dostępne w roku budżetowym 2019 w EUR Wykonanie środków na zobowiązania Wykonanie środków na płatności Zarządzanie dzielone (1) 43 767 098 030,56 43 767 098 030,56 Wydatki w ramach zarządzania bezpośredniego 195 313 085,43 101 916 458,15 Ogółem 43 962 411 115,99 43 869 014 488,71 1. Kwoty zaangażowane. Zobowiązania i płatności pomniejszone o uzyskane dochody przeznaczone na określony cel, w wysokości 706 071 911,53 EUR (zob. pkt 4 oraz załącznik 3-I), na zarządzanie dzielone: 43 061 026 119,03 EUR. Kwota rzeczywistego wykorzystania środków na zobowiązania w roku budżetowym 2019 wyniosła 43 962 411 116,0 EUR, a środków na płatności – 43 869 014 488,7 EUR. Dalsze szczegóły dotyczące wykonania środków w ramach zarządzania dzielonego znajdują się w sekcji 3.2 poniżej.

2.1.3.Wykonanie budżetu – Wydatki poniesione przez Komisję w ramach zarządzania bezpośredniego w EUR Wydatki w ramach zarządzania bezpośredniego Środki na zobowiązania Środki na płatności Przeniesienie na rok 2020 (2) Środki (C1)(1) 197 197 000,00 118 278 992,83 - Wykonanie (C1) 195 313 085,43 101 916 458,15 14 901 623,58 Środki anulowane 1 883 914,57 1 460 911,10 - 1. C1 oznacza uchwalone środki budżetowe. Kwota ta obejmuje przesunięcia do „zarządzania dzielonego” w łącznej wysokości 150 000,00 EUR na środki na zobowiązania i środki na płatności oraz przesunięcia „z” EFRG w wysokości -3 370 424,17 EUR na środki na płatności. 2. Przeniesienie na 2020 r. dotyczy jedynie środków niezróżnicowanych. Dostępne środki na zobowiązania w przypadku wydatków w ramach zarządzania bezpośredniego w budżecie na 2019 r. wyniosły 197,2 mln EUR. W 2019 r. wykorzystano kwotę w wysokości 195,3 mln EUR. Pozostała część tych środków, tj. 1,9 mln EUR, została anulowana. Większość środków dla EFRG wykorzystanych na wydatki poniesione przez Komisję w ramach zarządzania bezpośredniego to środki zróżnicowane. Kwota środków automatycznie przeniesionych na rok 2020 dotycząca wyłącznie środków niezróżnicowanych wynosi 14,9 mln EUR. 2.2.Płatności miesięczne 2.2.1.Płatności miesięczne na rzecz państw członkowskich w ramach zarządzania dzielonego 2.2.1.1.Płatności miesięczne na podstawie wydatków Art. 18 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 stanowi, że „Komisja dokonuje płatności miesięcznych z tytułu wydatków poniesionych przez akredytowane agencje płatnicze w miesiącu referencyjnym”. Płatności miesięcznych na rzecz każdego państwa członkowskiego dokonuje się najpóźniej trzeciego dnia roboczego drugiego miesiąca następującego po miesiącu, w którym poniesiono wydatki. Płatności miesięczne stanowią zwrot wydatków netto (po odliczeniu dochodu), które zostały już poniesione i są udostępniane na podstawie miesięcznych deklaracji przekazywanych przez państwa członkowskie . Miesięczne księgowanie wydatków i dochodów podlega kontrolom i korektom na podstawie tych deklaracji. Ponadto płatności te nabierają ostatecznego charakteru po weryfikacji przez Komisję w ramach procedury rozliczania rachunków. Systemem płatności miesięcznych objęte są płatności dokonane przez państwa członkowskie w okresie od dnia 16 października 2018 r. do dnia 15 października 2019 r. W odniesieniu do całego roku budżetowego łączna kwota netto płatności miesięcznych, co do których podjęto decyzje, po odliczeniu rozliczeń i innych korekt, wyniosła 43 061 026 119,03 EUR. 2.2.1.2.Decyzje w sprawie płatności miesięcznych Komisja przyjęła decyzję w sprawie płatności na każdy z dwunastu okresów roku budżetowego. Ponadto w grudniu przyjęto decyzję dodatkową, dostosowującą całkowite wydatki, które należało zaksięgować w przedmiotowym roku budżetowym. 3.WYKONANIE BUDŻETU EFRG NA 2019 r. 3.1.Wykorzystanie środków budżetowych EFRG Poziom wykonania budżetu wyniósł 43 962,4 mln EUR . Wydatki te zostały sfinansowane przy pomocy pierwotnych środków budżetowych oraz przy wykorzystaniu dochodów przeznaczonych na EFRG, składających się z łącznej kwoty 448,8 mln EUR przeniesionej z 2018 r. oraz z części dochodów przeznaczonych na określony cel uzyskanych w 2019 r. w wysokości 357,9 mln EUR z ogólnej kwoty 706,1 mln EUR. W obszarze polityki 05 wydatki EFRG wyniosły 2 473,0 mln EUR na środki rynkowe i 41 335,7 mln EUR na płatności bezpośrednie. Szczegółowe informacje dotyczące wykonania budżetu w podziale na obszary polityki – zob. załącznik 2. W załączniku 4 przedstawiono wydatki na instrumenty rynkowe, płatności bezpośrednie oraz audyt wydatków rolnych w podziale na pozycje, źródła finansowania i państwa członkowskie.

3.2.Uwagi na temat wykonania budżetu Poniżej przedstawiono krótkie uwagi dla najważniejszych sektorów na temat wykonania środków budżetowych, jak również wykorzystania dochodów przeznaczonych na określony cel w oparciu o szczegółowe dane zawarte w załącznikach 2, 3-I oraz 3-II. Linie budżetowe o wskaźniku wykonania bardzo zbliżonym do kwot zapisanych w budżecie, nie są opisane w niniejszej sekcji. 3.2.1.Rozdział 05 02: Działania interwencyjne na rynkach rolnych 3.2.1.1.Wprowadzenie Łączna kwota wykonania (w środkach na zobowiązania) w tym rozdziale wyniosła 2 473,0 mln EUR i została pokryta z uchwalonych środków w wysokości 2 498,7 mln EUR oraz dochodów przeznaczonych na określony cel w wysokości 140 mln EUR. Dochody przeznaczone na określony cel miały pokrywać wydatki poniesione w sektorze owoców i warzyw (szczegółowe informacje – zob. pkt 3.2.1.2). W pozycjach, w których potrzeby przekroczyły środki budżetowe, dodatkowe wydatki zostały pokryte w drodze przesunięć środków z innych pozycji budżetu. W przypadku instrumentów rynkowych, dla których nie wykorzystano wszystkich środków budżetowych, udostępnione w ten sposób środki przesunięto do innych linii budżetowych w ramach EFRG w celu pokrycia dodatkowych wydatków (szczegółowe informacje dotyczące dokonanych przesunięć budżetowych – zob. załącznik 2). 3.2.1.2.Artykuł 05 02 08: Owoce i warzywa Środki w łącznej wysokości 911,8 mln EUR były dostępne na pokrycie potrzeb budżetowych związanych ze wszystkimi działaniami w tym sektorze. Władza budżetowa uchwaliła środki w wysokości 715,1 mln EUR, ponieważ uwzględniła szacowane dochody tego sektora przeznaczone na określony cel (140,0 mln EUR). Ponadto kwota 56,7 mln EUR została przesunięta w trakcie roku budżetowego 2019 z innych linii budżetowych w ramach tego samego rozdziału. Wydatki poniesione przez państwa członkowskie w 2019 r. wyniosły 865,7 mln EUR. 3.2.1.3.Artykuł 05 02 09: Produkty sektora uprawy winorośli Budżet przewidywał łączne dostępne środki w wysokości 1 035,1 mln EUR na pokrycie potrzeb wszystkich działań w tym sektorze. Niewykorzystanie kwoty 47,6 mln EUR w porównaniu z planowanymi potrzebami budżetowymi wynika z niższych wydatków poniesionych przez niektóre państwa członkowskie, w szczególności w związku z promocją i restrukturyzacją w ramach krajowych programów dotyczących wina. 3.2.1.4.Artykuł 05 02 10: Promocja Jeśli chodzi o działania promocyjne – płatności dokonywane przez państwa członkowskie, niższe od zakładanego wykorzystanie środków w wysokości 5,4 mln EUR w stosunku do prognozowanych potrzeb budżetowych wynika z niższego poziomu wdrożenia niektórych programów promocyjnych wybranych w poprzednich latach. Różnica została przesunięta do innych artykułów budżetu. Jeśli chodzi o działania promocyjne prowadzone w ramach zarządzania bezpośredniego przez Komisję Europejską, Komisja przeznaczyła środki na łączną kwotę przewidzianą w budżecie na te działania (101,1 mln EUR). 3.2.1.5.Artykuł 05 02 12: Mleko i przetwory mleczne Budżet przewidywał łączne dostępne środki w wysokości 6,3 mln EUR w celu pokrycia potrzeb wszystkich środków w tym sektorze. Różnica między kwotą przewidzianą w budżecie a kwotą wykonaną w ramach niniejszego artykułu jest prawie wyłącznie wynikiem sprzedaży odtłuszczonego mleka w proszku z magazynów państwowych (w związku z tym, że ceny sprzedaży były wyższe od wartości księgowej). Dostępna kwota 66,6 mln EUR została przeniesiona głównie na pokrycie dodatkowych potrzeb poza tym rozdziałem. 3.2.1.6.Artykuł 05 02 13: Wołowina i cielęcina Budżet nie przewidywał żadnych środków. Państwa członkowskie zadeklarowały jednak wydatki (1,1 mln EUR) na płatności końcowe związane z refundacjami wywozowymi dotyczącymi świadectw wydanych przed 2014 r. Te wydatki końcowe zostały pokryte w drodze przesunięć środków dostępnych w tym samym rozdziale. 3.2.1.7.Artykuł 05 02 15: Wieprzowina, jaja i drób, produkty pszczelarskie i inne produkty zwierzęce 3.2.1.8.Budżet przewidywał łączne dostępne środki w wysokości 63,0 mln EUR w celu pokrycia potrzeb wszystkich środków w tym sektorze, w szczególności programów dotyczących pszczół i nadzwyczajnych środków wsparcia. Wydatki poniesione przez państwa członkowskie wyniosły jednak tylko 41,9 mln EUR. Różnica w wysokości 21,1 mln EUR wynika głównie z niskiego (7,6 mln EUR) poziomu wykonania nadzwyczajnych środków wsparcia w porównaniu z zapisaną w budżecie kwotą 28,0 mln EUR, która obejmowała uchwalony przez władzę budżetową wzrost względem wniosku Komisji o 15,0 mln EUR. Dostępna kwota została przesunięta do innych artykułów budżetu. Artykuł 05 02 18: Programy dla szkół

Wydatki na programy dla szkół wyniosły 191,5 mln EUR w porównaniu z prognozowanymi potrzebami w wysokości 217,0 mln EUR zawartymi w budżecie. Niższy poziom wykorzystania odzwierciedla fakt, że rok 2018/2019 był drugim rokiem szkolnym, kiedy wcześniejsze oddzielne programy dystrybucji owoców i mleka w szkołach połączono w jeden program, przy czym państwa członkowskie deklarowały mniej wydatków niż przewidywano przy sporządzaniu budżetu. 3.2.2.Rozdział 05 03: Płatności bezpośrednie Rok budżetowy 2019 był czwartym rokiem wdrażania zreformowanych płatności bezpośrednich, o których zdecydowano w ramach reformy wspólnej polityki rolnej z 2013 r. Łączna kwota płatności w tym rozdziale budżetu wyniosła 41 335,7 mln EUR. Obejmuje to kwotę 438,2 mln EUR wypłaconą za zwrot płatności bezpośrednich rolnikom w związku z dyscypliną finansową, która to kwota została sfinansowana z 459,5 mln EUR przeniesionych z roku 2018 (szczegółowe informacje – zob. pkt 3.2.2.4). Pozostałe płatności w wysokości 40 897,5 mln EUR zostały pokryte z uchwalonych środków wynoszących 40 184,7 mln EUR oraz dochodów przeznaczonych na określony cel wynoszących 712,8 mln EUR. Dochody przeznaczone na określony cel zostały wykorzystane na pokrycie części wydatków na system płatności podstawowej. Łączna kwota niewykorzystanych środków wyniosła 795,9 mln EUR, z czego 768,9 mln EUR przeniesiono na rok budżetowy 2020. W tym kwotę 466,8 mln EUR z niewykorzystanej rezerwy na wypadek kryzysów, która odpowiada skutecznie zastosowanej dyscyplinie finansowej w 2019 r., która została przeniesiona do artykułu 05 03 09, a następnie przeniesiona na 2020 r. w celu dokonania zwrotu na rzecz zainteresowanych państw członkowskich. Pozostała część dochodów przeznaczonych na określony cel uzyskanych w 2019 r. (348,2 mln EUR) została przeniesiona na rok 2020. W pozycjach, w których potrzeby przekroczyły uchwalone środki budżetowe, dodatkowe wydatki zostały pokryte w drodze przesunięć uchwalonych środków z innych pozycji budżetu lub dochodów przeznaczonych na określony cel. 3.2.2.1.Artykuł 05 03 01: Płatności bezpośrednie niezwiązane z wielkością produkcji Główne programy finansowane ze środków w ramach tego artykułu to system jednolitej płatności obszarowej, system płatności podstawowej, płatność z tytułu praktyk rolniczych korzystnych dla klimatu i środowiska, płatność redystrybucyjna i płatność dla młodych rolników. Wszystkie środki pomocowe w tym artykule są wypłacane niezależnie od produkcji, lecz na pewnych warunkach, np. przestrzegania zasady wzajemnej zgodności. Środki dostępne w 2019 r. na płatności bezpośrednie niezwiązane z wielkością produkcji wyniosły 35 402,9 mln EUR, w tym środki uchwalone na ten cel przez władzę budżetową w wysokości 34 388,0 mln EUR i dochody przeznaczone na określony cel w wysokości 1 014,9 mln EUR. Wydatki poniesione przez państwa członkowskie na wszystkie programy w ramach tego artykułu wyniosły 35 328,6 mln EUR, co odpowiada 99,8 % dostępnych środków. 3.2.2.2.Artykuł 05 03 02: Inne płatności bezpośrednie Środki objęte tym artykułem służą pokryciu wydatków na „pozostałe płatności bezpośrednie”. Uwzględnia się tu programy, w przypadku których może nadal występować związek między płatnością a produkcją, pod określonymi warunkami i w ramach wyraźnych ograniczeń. W wyniku reformy z 2013 r. programami, które zostały dodane do niniejszego artykułu, są: dobrowolne wsparcie związane z produkcją oraz system dla małych gospodarstw, a pewna liczba linii obejmowała stosunkowo niewielkie płatności w ramach kończących się programów. Komisja oszacowała, że środki potrzebne w ramach tego artykułu w 2019 r. będą wynosić 5 688,0 mln EUR. Państwa członkowskie poniosły wydatki w wysokości 5 568,9 mln EUR, co stanowiło kwotę o 2 % niższą od środków przewidzianych w budżecie. 3.2.2.3.Artykuł 05 03 09: Zwrot płatności bezpośrednich w związku z dyscypliną finansową Władza budżetowa nie przyznała żadnych środków na ten artykuł. Artykuł ten służy zbieraniu uchwalonych środków, na które nie zaciągnięto zobowiązań, w tym w szczególności środków z niewykorzystanej rezerwy na sytuacje kryzysowe, w celu sfinansowania zwrotów wynikających z dyscypliny finansowej stosowanej w przypadku płatności bezpośrednich . Z kwoty 459,5 mln EUR, odpowiadającej dyscyplinie finansowej zastosowanej w roku budżetowym 2018, którą to kwotę przeniesiono do budżetu na 2019 r. w celu zwrotu, państwa członkowskie zwróciły 438,2 mln EUR. Różnica w wysokości 21,3 mln EUR wróciła do budżetu na 2019 r. w celu zwrotu do państw członkowskich na podstawie budżetu korygującego w kolejnym roku budżetowym. 3.2.2.4.Artykuł 05 03 10: Rezerwa na wypadek kryzysów w sektorze rolnym Środki z tego artykułu przeznaczone są na pokrycie wydatków na działania, które należy podjąć w reakcji na poważne kryzysy mające wpływ na produkcję rolną lub dystrybucję produktów rolnych. Tę rezerwę na sytuacje kryzysowe ustanawia się poprzez stosowanie na początku każdego roku zmniejszenia płatności bezpośrednich przy pomocy mechanizmu dyscypliny finansowej zgodnie z art. 25 i 26 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 oraz art. 8 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 . W 2019 r. nie wykorzystano rezerwy na wypadek kryzysów wynoszącej 468,7 mln EUR. W związku z tym pod koniec roku budżetowego 2019 uchwalone środki, na które nie zaciągnięto zobowiązań, odpowiadające kwocie dyscypliny finansowej faktycznie zastosowanej w roku składania wniosków 2018 przesunięto do artykułu 05 03 09 w celu przeniesienia na kolejny rok budżetowy i sfinansowania w ten sposób zwrotu wynikającego z dyscypliny finansowej nałożonej na rolników w roku kalendarzowym 2019. 3.2.3.Rozdział 05 07: Audyt wydatków na rolnictwo 3.2.3.1.Artykuł 05 07 01: Kontrola wydatków rolnych Artykuł ten obejmuje środki wprowadzone w celu wzmocnienia środków kontroli na miejscu i poprawy systemu weryfikacji w taki sposób, aby ograniczyć ryzyko nadużyć i nieprawidłowości ze szkodą dla budżetu Unii. Obejmuje także wydatki ponoszone w celu sfinansowania ewentualnych korekt księgowych oraz korekt w ramach procedury zgodności na korzyść państw członkowskich. Unia Europejska bezpośrednio sfinansowała zakup zdjęć satelitarnych w ramach zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli za 9,7 mln EUR. Korekty na rzecz państw członkowskich po rozliczeniu rachunków wyniosły 10,4 mln EUR, tj. mniej niż kwota zapisana w budżecie wynosząca 19,7 mln EUR.