[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 26.2.2008

KOM(2008) 105 wersja ostateczna

2008/0038 (COD)

Dostosowanie do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą Wniosek

DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniająca dyrektywę Rady 79/409/EWG w sprawie ochrony dzikiego ptactwa w zakresie uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

1. KONTEKST WNIOSKU

1.1 Reforma procedur komitetowych

Decyzja Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiająca warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji[1] została zmieniona decyzją Rady 2006/512/WE z dnia 17 lipca 2006 r.[2]

Artykuł 5a zmienionej decyzji 1999/468/WE wprowadza nową procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą w dziedzinie środków o zakresie ogólnym mających na celu zmianę innych niż istotne elementów aktu podstawowego przyjętego zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu, w tym poprzez wykreślenie niektórych z tych elementów lub dodanie nowych, innych niż istotne elementów.

1.2. Dostosowanie priorytetowe i dostosowanie ogólne

We wspólnym oświadczeniu[3] Parlament, Rada i Komisja przyjęły wykaz aktów podstawowych, które mają zostać dostosowane w trybie pilnym do zmienionej decyzji, w celu wprowadzenia do nich nowej procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą (dostosowanie priorytetowe). Aby procedura regulacyjna połączona z kontrolą miała zastosowanie również do pozostałych aktów przyjętych w drodze współdecyzji i obowiązujących w chwili wejścia w życie decyzji 2006/512/WE, we wspólnym oświadczeniu wezwano do dostosowania także i tych aktów, zgodnie z obowiązującymi procedurami (dostosowanie ogólne).

Komisja zobowiązała się przeanalizować wszystkie wspomniane akty, aby przed końcem 2007 r. przedłożyć wnioski legislacyjne w sprawie dostosowania tych aktów, jeśli to konieczne, do nowej procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą[4]

1.3. Sposób postępowania

Zgodnie z zapowiedzią w komunikacie Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 listopada 2007 r.[5] Komisja dokonała dogłębnej analizy wszystkich aktów przyjętych w drodze współdecyzji, aby ustalić, które z nich zawierają upoważnienie Komisji do przyjmowania środków o zakresie ogólnym mających na celu zmianę innych niż istotne elementów aktu podstawowego. Komisja stwierdziła, że dostosowaniu należy poddać ponad 200 aktów prawnych.

Niektóre z nich są objęte programem ujednolicania prawa realizowanym przez Komisję. Jest tak w przypadku dyrektywy Rady z dnia 2 kwietnia 1979 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (79/409/EWG)[6]. Dostosowanie do nowej procedury powinno odbywać się, w zależności od zaawansowania procesu ujednolicania, albo w drodze przekształcenia prawnego wersji ujednoliconej wniosku, albo jak w niniejszym przypadku, w drodze zmian legislacyjnych.

2. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Dostosowanie ma na celu wprowadzenie procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą, zgodnie z zapisem w art. 5a zmienionej decyzji 1999/468/WE.

Do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą należy dostosować zwłaszcza art. 15, ponieważ przewiduje on przyjmowanie środków o zakresie ogólnym mających na celu zmianę innych niż istotne elementów dyrektywy 79/4096/EWG, w tym poprzez jej uzupełnienie.

Należy zmienić art. 17 w celu włączenia do niego odniesienia do art. 5a decyzji 1999/468/WE.

Ponieważ akt podstawowy jest dyrektywą, jego dostosowanie powinno odbywać się w drodze równoważnego aktu.

2008/0038 (COD)

Dostosowanie do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą Wniosek

DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniająca dyrektywę Rady 79/409/EWG w sprawie ochrony dzikiego ptactwa w zakresie uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 175 ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji[7],

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[8],

uwzględniając opinię Komitetu Regionów[9],

stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 251 Traktatu[10],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Dyrektywa Rady 79/409/EWG[11] przewiduje przyjęcie niektórych środków zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji[12].

(2) Decyzja 1999/468/WE została zmieniona decyzją 2006/512/WE, która wprowadziła procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą dla środków o zakresie ogólnym mających na celu zmianę elementów innych niż istotne aktu podstawowego przyjętego zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu, w tym wykreślenie niektórych takich elementów lub dodanie nowych.

(3) Zgodnie ze wspólnym oświadczeniem Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji[13] w sprawie decyzji 2006/512/WE, aby ta nowa procedura miała zastosowanie do aktów, które zostały przyjęte zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu i weszły już w życie, akty te muszą zostać dostosowane zgodnie z odpowiednimi procedurami.

(4) W odniesieniu do dyrektywy 79/409/EWG, należy w szczególności przyznać Komisji uprawnienia do zmiany załączników w kontekście postępu technicznego i naukowego. Ponieważ środki te mają zakres ogólny i mają na celu zmianę elementów innych niż istotne dyrektywy 79/409/EWG oraz uzupełnienie tej dyrektywy poprzez dodanie nowych, innych niż istotne elementów, powinny one zostać przyjęte zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą ustanowioną w art. 5a decyzji 1999/468/WE.

(5) Należy zatem odpowiednio zmienić dyrektywę 79/409/EWG,

(6) Zmiany, które zostaną wprowadzone do dyrektywy 79/409/EWG, stanowią dostosowania dotyczące wyłącznie procedury komitetowej, dlatego też nie wymagają transpozycji przez państwa członkowskie Nie ma więc potrzeby ustanawiania regulujących to przepisów,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

Artykuł 1

W dyrektywie 79/409/EWG wprowadza się następujące zmiany:

(1) Artykuł 15 otrzymuje następujące brzmienie:

„Artykuł 15

Wszelkie zmiany, jakie są konieczne do dostosowania załączników I i V do niniejszej dyrektywy do postępu naukowo-technicznego, oraz zmiany określone w art. 6 ust. 4 akapit drugi są przyjmowane przez Komisję. Środki te, mające na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszej dyrektywy, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 17 ust. 2.”;

(2) Artykuł 17 otrzymuje następujące brzmienie:

„Artykuł 17

1. Komisję wspomaga Komitet ds. Dostosowania do Postępu Naukowo-Technicznego.

2. W przypadku odniesienia do niniejszego ustępu zastosowanie mają art. 5a ust. 1-4 oraz art. 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.”

Artykuł 2

Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dnia […].

Artykuł 3

Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodniczący Przewodniczący

[…] […]

[1] Dz.U. C 203 z 17.7.1999, s. 1.

[2] Dz.U. L 200 z 22.7.2006, s. 11.

[3] Dz.U. C 255 z 21.10.2006, s. 1.

[4] PE 376.314v01-00 – A6-0236/2006 (oświadczenie Komisji załączone do sprawozdania Parlamentu).

[5] COM(2007) 740 wersja ostateczna

[6] Dz.U. L 103 z 25.4.1979, s. 1. Dyrektywa zmieniona ostatnio dyrektywą 2006/105/WE (Dz.U. L 363 z 20.12.2006, s. 368).

[7] Dz.U. C […] z […], s. […].

[8] Dz.U. C […] z […], s. […].

[9] Dz.U. C […] z […], s. […].

[10] Dz.U. C […] z […], s. […].

[11] Dz.U. L 103 z 25.4.1979, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2006/105/WE (Dz.U. L 363 z 20.12.2006, s. 368).

[12] Dz.U. L 184 z 17.7.1999, s. 23. Decyzja zmieniona decyzją 2006/512/WE (Dz.U. L 200 z 22.7.2006, s. 11).

[13] Dz.U. C 255 z 21.10.2006, s. 1.