[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 26.4.2011

KOM(2011) 230 wersja ostateczna

2011/0095 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY I KOMISJI

w sprawie stanowiska Unii dotyczącego decyzji Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia UE – Czarnogóra zmieniającej jej regulamin wewnętrzny

UZASADNIENIE

1. Układ o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi a Czarnogórą, który wszedł w życie z dniem 1 maja 2010 r., stanowi w art. 124, że Rada Stabilizacji i Stowarzyszenia może decydować o powołaniu wszelkich innych szczególnych komitetów lub organów, które mogą pomagać jej w pełnieniu zadań, a w regulaminie wewnętrznym określić ich skład, zadania i zasady funkcjonowania.

2. Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny, Komitet Regionów Unii Europejskiej oraz władze Czarnogóry wyraziły chęć powołaniem dwóch wspólnych komitetów konsultacyjnych w celu organizowania dialogu i współpracy pomiędzy partnerami społecznymi i innymi przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego oraz władzami regionalnymi i lokalnymi. Aby osiągnąć powyższy cel, Rada Stabilizacji i Stowarzyszenia musi zmienić swój regulamin wewnętrzny.

3. Komisja proponuje zatem, aby Rada Stabilizacji i Stowarzyszenia utworzyła dwa wspólne komitety konsultacyjne:

4. Jeden ze wspólnych komitetów konsultacyjnych reprezentować będzie partnerów społecznych i inne organizacje społeczeństwa obywatelskiego, wspierając ogromne zainteresowanie w tym względzie wyrażone przez obie strony, reprezentowane przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny ze strony Unii Europejskiej oraz czarnogórskich partnerów społecznych i innych przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego ze strony Czarnogóry.

5. Drugi wspólny komitet konsultacyjny reprezentować będzie lokalne i regionalne władze obu stron wspierając ogromne zainteresowanie wyrażone w tym względzie przez obie strony, reprezentowane przez Komitet Regionów Unii Europejskiej ze strony Unii Europejskiej oraz czarnogórskie lokalne i regionalne władze, ze strony Czarnogóry.

6. Zaproponowane wspólne komitety konsultacyjne mają stanowić fora dialogu i współpracy między partnerami społecznymi i innymi organizacjami społeczeństwa obywatelskiego oraz władzami regionalnymi i lokalnymi Unii Europejskiej i Czarnogóry, co w znacznym stopniu może przyczynić się do rozwoju stosunków między tymi stronami, jak również do integracji Europy. Dialog ten oraz współpraca przygotują podstawy dla przyszłej pracy z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym oraz Komitetem Regionów Unii Europejskiej oraz dla członkostwa Czarnogóry w Unii Europejskiej; ułatwi wymianę informacji na temat aktualnych zagadnień będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, w szczególności na temat aktualnej sytuacji w sferze polityki gospodarczej, społecznej i regionalnej UE oraz procesu akcesyjnego; będą wspomagać wymianę informacji na temat praktycznego wprowadzania w życie zasady pomocniczości we wszystkich aspektach życia, na poziomie regionalnym i lokalnym; podejmować dyskusję na temat wszelkich innych ważnych problemów zgłaszanych przez każdą ze stron, w miarę ich ewentualnego pojawiania się w kontekście wdrażania układu o stabilizacji i stowarzyszeniu w ramach strategii przedakcesyjnej. Rada Stabilizacji i Stowarzyszenia może ponadto zasięgnąć opinii zaproponowanych wspólnych komitetów konsultacyjnych przed podjęciem decyzji dotyczących odnośnych dziedzin. Rada Stabilizacji i Stowarzyszenia zachowuje jednak swobodę decyzji w kwestii zasięgnięcia opinii komitetów.

7. Ustanowienie zaproponowanych wspólnych komitetów konsultacyjnych nie ma żadnego wpływu finansowego na budżet UE. Uczestnicy ze strony Czarnogóry pokrywają własne wydatki, a wydatki po stronie Unii Europejskiej są pokrywane z budżetów Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów Unii Europejskiej.

8. Tekst wniosku dotyczącego decyzji Rady i Komisji w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w Radzie Stabilizacji i Stowarzyszenia, zgodnie z art. 3 ust. 1 decyzji Rady i Komisji z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zawarcia wspomnianego układu o stabilizacji i stowarzyszeniu, załączony jest do niniejszej decyzji.

2011/0095 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY I KOMISJI

w sprawie stanowiska Unii dotyczącego decyzji Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia UE – Czarnogóra zmieniającej jej regulamin wewnętrzny

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 218 ust. 9,

uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej (Euratom), w szczególności jego art. 101,

uwzględniając decyzję Komisji i Rady z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zawarcia układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Czarnogóry (zwaną dalej „Czarnogórą”), z drugiej strony, w szczególności jej art. 3 ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

9. Artykuł 119 układu o stabilizacji i stowarzyszeniu ustanawia Radę Stabilizacji i Stowarzyszenia;

10. Artykuł 120 wymienionego układu stanowi, że Rada ds. Stabilizacji i Stowarzyszenia przyjmuje swój regulamin wewnętrzny.

11. Artykuł 124 wymienionego układu stanowi, że Rada Stabilizacji i Stowarzyszenia może podjąć decyzję o powołaniu wszelkich innych komitetów lub organów, które będą pomagać jej w pełnieniu zadań. Ten sam artykuł wymienionego układu stanowi dalej, że Rada Stabilizacji i Stowarzyszenia określa w regulaminie wewnętrznym ich skład, zadania i zasady funkcjonowania,

STANOWIĄ, CO NASTĘPUJE:

Artykuł

Stanowisko, jakie ma zająć Unia w ramach Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia ustanowionej na mocy art. 119 Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Czarnogóry, z drugiej strony, w odniesieniu do powołania wspólnego komitetu konsultacyjnego z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym oraz wspólnego komitetu konsultacyjnego z Komitetem Regionów Unii Europejskiej oraz w odniesieniu do zmiany regulaminu wewnętrznego wymienionej Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia na mocy art. 124 wymienionego układu, opiera się na projekcie decyzji Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia załączonym do niniejszej decyzji. Niewielkie zmiany do tego projektu decyzji mogą zostać przyjęte bez kolejnej decyzji Rady.

Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.

W imieniu Komisji | W imieniu Rady |

Przewodniczący | Przewodniczący |

ZAŁĄCZNIK

Decyzja nr 1/2011 Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia UE – Czarnogóra z dnia 20 czerwca 2011 r. zmieniająca decyzję nr 1/2010 w sprawie przyjęcia regulaminu wewnętrznego Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia w celu powołania wspólnego komitetu konsultacyjnego z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym oraz wspólnego komitetu konsultacyjnego z Komitetem Regionów Unii Europejskiej

RADA ds. STABILIZACJI I STOWARZYSZENIA,

uwzględniając Układ o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Republiką Czarnogóry (zwaną dalej „Czarnogórą”), z drugiej strony, w szczególności jego art. 124,

a także mając na uwadze, co następuje:

12. Dialog i współpraca między partnerami społecznymi i innymi organizacjami społeczeństwa obywatelskiego oraz władzami regionalnymi i lokalnymi w Unii Europejskiej oraz władzami Czarnogóry, mogą w znacznym stopniu przyczynić się do rozwoju stosunków między tymi stronami, jak również do integracji Europy.

13. Wydaje się właściwe, aby taka współpraca była zorganizowana poprzez powołanie dwóch wspólnych komitetów konsultacyjnych. Jeden komitet reprezentowany byłby ze jednej strony przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny oraz czarnogórskich partnerów społecznych i innych przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego ze drugiej strony. Drugi komitet reprezentowany byłby z jednej strony przez Komitet Regionów Unii Europejskiej oraz przedstawicieli demokratycznie wybranych władz lokalnych i regionalnych Czarnogóry z drugiej strony.

14. Wynika z tego, że regulamin wewnętrzny Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia, przyjęty decyzją nr 1/2010 musi zostać odpowiednio dostosowany.

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

Decyzja nr 1/2010 zostaje zmieniona poprzez wprowadzenie artykułów w brzmieniu:

„ Artykuł 14

Wspólny komitet konsultacyjny z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym

15. Niniejszym powołuje się wspólny komitet konsultacyjny z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym, którego zadaniem będzie wspieranie Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia w celu propagowania dialogu i współpracy między partnerami społecznymi i innymi przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego w Unii Europejskiej i Czarnogórze. Wspomniany dialog i współpraca obejmują wszystkie odnośne aspekty stosunków pomiędzy Unią Europejską i Czarnogórą pojawiające się w ramach wykonania postanowień układu o stabilizacji i stowarzyszeniu. Celem dialogu i współpracy jest w szczególności:

16. przygotowanie pracodawców, pracobiorców oraz inne organizacje społeczeństwa obywatelskiego w Czarnogórze do działań w ramach przyszłego członkostwa w Unii Europejskiej,

17. przygotowanie pracodawców, pracobiorców oraz inne organizacje społeczeństwa obywatelskiego w Czarnogórze do uczestnictwa w pracach Komitetu Ekonomiczno–Społecznego po przystąpieniu Czarnogóry do UE,

18. wymiana informacji na temat aktualnych zagadnień będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, w szczególności na temat aktualnego zaawansowania procesu akcesyjnego oraz przygotowanie do niego pracodawców, pracobiorców oraz innych organizacji społeczeństwa obywatelskiego w Czarnogórze,

19. wspieranie wymiany doświadczeń i zorganizowanego dialogu pomiędzy a) pracodawcami, pracobiorcami oraz innymi organizacjami społeczeństwa obywatelskiego w Czarnogórze, b) pracodawcami, pracobiorcami oraz innymi organizacjami społeczeństwa obywatelskiego w państwach członkowskich, w tym poprzez tworzenie sieci kontaktów w ramach poszczególnych obszarów, w których bezpośrednie kontakty i współpraca mogą okazać się najbardziej skuteczną drogą rozwiązywania konkretnych problemów,

20. podejmowanie dyskusji na temat wszelkich innych ważnych problemów zgłaszanych przez każdą ze stron, w miarę ich ewentualnego pojawiania się w kontekście wykonywania postanowień układu o stabilizacji i stowarzyszeniu w ramach strategii przedakcesyjnej.

21. W skład wspólnego komitetu konsultacyjnego z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym wchodzi sześciu przedstawicieli Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz sześciu przedstawicieli czarnogórskich partnerów społecznych i innych organizacji społeczeństwa obywatelskiego. Do uczestnictwa można również zaprosić obserwatorów.

22. Wspólny komitet konsultacyjny z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym prowadzi swoją działalność na zasadzie konsultacji na wniosek Rady Stowarzyszenia i Stabilizacji lub, w przypadku wspierania dialogu między środowiskiem społeczno-gospodarczymi, z własnej inicjatywy.

23. Członkowie są wybierani w taki sposób, by w składzie wspólnego komitetu konsultacyjnego z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym możliwie najbardziej wiernie byli reprezentowani różni partnerzy społeczni oraz inne organizacje społeczeństwa obywatelskiego, zarówno Unii Europejskiej, jak i Czarnogóry. Rząd Czarnogóry przedstawia oficjalne nominacje czarnogórskich członków komitetu w oparciu o propozycje ze strony partnerów społecznych i innych organizacji społeczeństwa obywatelskiego. Propozycje te przedstawiane są w oparciu o partycypacyjną i przejrzystą procedurę naboru spośród przedstawicieli partnerów społecznych i innych organizacji społeczeństwa obywatelskiego.

24. Wspólnemu komitetowi konsultacyjnemu z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym Komitetowi współprzewodniczą członek Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz przedstawiciel czarnogórskich partnerów społecznych i innych organizacji społeczeństwa obywatelskiego.

25. Wspólny komitet konsultacyjny z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym przyjmuje własny regulamin wewnętrzny.

26. Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny, z jednej strony, i rząd Czarnogóry, z drugiej strony, pokrywają ponoszone przez siebie wydatki z tytułu uczestnictwa ich przedstawicieli w posiedzeniach wspólnego komitetu konsultacyjnego oraz grup roboczych, w odniesieniu zarówno do pracowników, wydatków na podróże i diety.

27. Inne wydatki związane z fizyczną organizacją posiedzeń ponosi strona, która pełni rolę gospodarza posiedzeń.

Artykuł 15

Wspólny komitet konsultacyjny z Komitetem Regionów Unii Europejskiej

28. Niniejszym powołuje się wspólny komitet konsultacyjny z Komitetem Regionów Unii Europejskiej, którego zadaniem będzie wspieranie Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia w celu propagowania dialogu i współpracy między władzami lokalnymi i regionalnymi w Unii Europejskiej i Czarnogórze. Celem dialogu i współpracy jest w szczególności:

29. przygotowanie lokalnych i regionalnych władz Czarnogóry do działań w ramach przyszłego członkostwa w Unii Europejskiej,

30. przygotowanie lokalnych i regionalnych władz Czarnogóry do uczestnictwa w pracach Komitetu Regionów po przystąpieniu Czarnogóry do UE,

31. wymiana informacji na temat aktualnych zagadnień będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, w szczególności na temat aktualnej sytuacji w sferze unijnej polityki regionalnej i procesu akcesyjnego, jak również przygotowanie lokalnych i regionalnych władz Czarnogóry do tych polityk,

32. wspieranie wielostronnego zorganizowanego dialogu między a) czarnogórskimi władzami lokalnymi i regionalnymi a b) władzami lokalnymi i regionalnymi państw członkowskich, także poprzez tworzenie sieci kontaktów w ramach poszczególnych obszarów, w których bezpośrednie kontakty i współpraca między lokalnymi władzami z Czarnogóry, a regionalnymi i lokalnymi władzami państw członkowskich, mogą okazać się najbardziej skuteczną drogą rozwiązywania konkretnych problemów,

33. prowadzenie regularnej wymiany informacji na temat międzyregionalnej współpracy między władzami lokalnymi i regionalnymi Czarnogóry a władzami regionami i lokalnymi z państw członkowskich,

34. zachęcanie do wymiany doświadczeń i wiedzy w dziedzinie polityki regionalnej i interwencji strukturalnych, między a) czarnogórskimi władzami lokalnymi i regionalnymi, a b) władzami lokalnymi i regionalnymi z państw członkowskich, w szczególności know-how i technik przygotowania planów lub strategii rozwoju regionalnego i lokalnego oraz najbardziej efektywnego wykorzystania funduszy strukturalnych,

35. wspomaganie czarnogórskich władz lokalnych i regionalnych w drodze wymiany informacji w szczególności w praktycznym wprowadzaniu w życie zasady pomocniczości we wszystkich aspektach życia, na poziomie regionalnym i lokalnym,

36. podejmowanie dyskusji na temat wszelkich innych ważnych problemów zgłaszanych przez każdą ze stron, w miarę ich ewentualnego pojawiania się w kontekście wykonywania postanowień układu o stabilizacji i stowarzyszeniu w ramach strategii przedakcesyjnej.

37. W skład wspólnego komitetu konsultacyjnego z Komitetem Regionów Unii Europejskiej wchodzi [siedmiu] przedstawicieli Komitetu Regionów, z jednej strony oraz [siedmiu] przedstawicieli demokratycznie wybranych władz lokalnych i regionalnych Czarnogóry z drugiej strony. Zostaną wyznaczeni zastępcy członków w takiej samej liczbie.

38. Wspólny komitet konsultacyjny z Komitetem Regionów Unii Europejskiej prowadzi swoją działalność na zasadzie konsultacji na wniosek Rady Stowarzyszenia i Stabilizacji lub, w przypadku wspierania dialogu władzami regionalnymi i lokalnymi, z własnej inicjatywy.

39. Wspólny komitet konsultacyjny z Komitetem Regionów Unii Europejskiej może formułować zalecenia dla Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia.

40. Członkowie są wybierani w taki sposób, by w składzie wspólnego komitetu konsultacyjnego z Komitetem Regionów Unii Europejskiej możliwie wiernie były reprezentowane władze regionalne i lokalne różnego szczebla zarówno Unii Europejskiej, jak i Czarnogóry. Rząd Czarnogóry przedstawia oficjalne nominacje czarnogórskich członków komitetu w oparciu o propozycje ze strony organizacji reprezentujących lokalne i regionalny władze w Czarnogórze. Propozycje te przedstawiane są w oparciu o partycypacyjną i przejrzystą procedurę naboru spośród demokratycznie wybranych przedstawicieli władz lokalnych lub regionalnych.

41. Wspólny komitet konsultacyjny z Komitetem Regionów Unii Europejskiej przyjmuje własny regulamin wewnętrzny.

42. Wspólnemu komitetowi konsultacyjnemu z Komitetem Regionów Unii Europejskiej współprzewodniczą członek Komitetu Regionów Unii Europejskiej oraz przedstawiciel władz lokalnych i regionalnych z Czarnogóry.

43. Komitet Regionów, z jednej strony, i rząd Czarnogóry, z drugiej strony, pokrywają ponoszone przez siebie wydatki z tytułu uczestnictwa ich delegatów oraz personelu pomocniczego w posiedzeniach wspólnego komitetu konsultacyjnego z Komitetem Regionów Unii Europejskiej, w odniesieniu do wydatków na podróże i diety.

44. Inne wydatki związane z fizyczną organizacją posiedzeń ponosi strona, która pełni rolę gospodarza posiedzeń.”.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie pierwszego dnia drugiego miesiąca po dacie jej przyjęcia.

Sporządzono w Luksemburgu dnia [ ] czerwca 2011 r.

W imieniu Rady ds. Stabilizacji i Stowarzyszenia

Przewodniczący