PL ECB-PUBLIC  
 
OPINIA EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO 
z dnia 11 lipca 2016 r.  
w sprawie sposobu i trybu przeliczania, sortowania, pakowania i oznaczania banknotów i monet 
(CON/2016/36) 
 
Wprowadzenie i podstawa prawna 
W dniu 13 czerwca 2016 r. Europejski Bank Centralny (EBC) otrzyma ł wniosek Prezesa Narodowego 
Banku Polskiego (NBP) o wydanie opinii w sprawie projektu zarz ądzenia Prezesa Narodowego Banku 
Polskiego w sprawie sposobu i trybu przeliczania, sortowania, pakowania i oznaczania opakowa ń 
banknotów i monet oraz wykonywania czynno ści związanych z zaopatrywaniem banków w te znaki 
(zwanego dalej „projektem zarz ądzenia”). 
Właściwość EBC do wydania opinii wynika z art. 127 ust. 4 oraz art. 282 ust. 5 Traktatu o funkcjonowaniu 
Unii Europejskiej oraz drugiego tiret art. 2 ust. 1 decyzji Rady nr 98/415/WE1, z uwagi na to, że projekt 
ustawy dotyczy środków p łatności. Rada Prezesów wyda ła niniejsz ą opinię zgodnie ze zdaniem 
pierwszym art. 17 ust. 5 Regulaminu Europejskiego Banku Centralnego. 
 
1. Cel projektu zarz ądzenia 
11. Projekt zarz ądzenia ma na celu zast ąpienie zarz ądzenia Prezesa NBP nr 19/2007 z                    
24 października 2007 r. w sprawie sposobu i trybu przeliczania, sortowania, pakowania i 
oznaczania opakowa ń banknotów i monet oraz wykonywania czynno ści związanych z 
zaopatrywaniem banków w te znaki2, odnośnie którego EBC wypowiedzia ł się w opinii 
CON/2007/283.  
1.2 W szczególno ści, z uwagi na potrzeb ę zaktualizowania przepisów i dostosowania ich do nowych 
rozwiązań i technologii stosowanych w sektorze bankowym projekt, rozporz ądzenia wprowadza                
1) określone wymogi wobec banków w zakresie sprawozdawczo ści dotycz ącej liczby banknotów i 
monet podlegaj ących procesom zarz ądzania walut ą, 2) kryteria oceny jako ści obiegowej,                    
3) wymagania jakie powinny spe łniać urządzenia do obs ługi banknotów i sposób klasyfikacji 
banknotów przez te urz ądzenia oraz obowi ązek przeprowadzania testów tych urz ądzeń przez 
banki, w których b ędzie móg ł uczestniczy ć przedstawiciel NBP. Projekt zarz ądzenia wprowadza 
również określone rozwi ązania maj ące na celu zwi ększenie bezpiecze ństwa obrotu gotówkowego. 
 
                                                 
1  Decyzja Rady 98/415/WE z dnia 29 czerwca 1998 r.  w sprawie konsultacji Europejskiego Banku Centralnego 
udzielanych w ładzom krajowym w sprawie projektów przepisów prawnych (Dz.U. L 189 z 3.7.1998, s. 42). 
2  Dziennik Urz ędowy Narodowego Banku Polskiego z 2015 r., poz. 8. 
3  Opinia CON/2007/28. Opinie EBC s ą publikowane na stronie internetowej EBC pod adresem www.ecb.europa.eu. 
ECB-PUBLIC  
2 1.3. Projekt zarz ądzenia zawiera tak że przepisy dotycz ące walut obcych. Definicja tego terminu 
oznacza, że przepisy projektu zarz ądzenia dotycz ące walut obcych znajduj ą zastosowanie do 
euro. Dotyczy to równie ż sposobu i trybu przeliczania, sortowania, pakowania, oznaczania 
opakowa ń banknotów, wp łat i wycofywania obcych banknotów z obiegu, jak równie ż weryfikacji 
autentyczno ści banknotów i monet.  
 
2. Uwagi ogólne 
2.1 Jak zauwa żono w opinii CON/2007/284 w odniesieniu do poprzedniego zarz ądzenia, projekt 
zarządzenia, który jest cz ęścią szerszych ram regulacyjnych zarz ądzania walut ą musi by ć zgodny 
z obowiązującymi bezpo średnio przepisami rozporz ądzenia Rady (WE) nr 1339/20015 w zakresie 
banknotów i monet euro. 
2.2 Art. 1 rozporz ądzenia (WE) nr 1339/2001 rozszerza zakres zastosowania art. 6 rozporz ądzenia 
Rady (WE) 1338/20016 na państwa członkowskie, które nie przyj ęły euro jako wspólnej waluty. Na 
podstawie art. 6 ust. 1 rozporz ądzenia (WE) 1338/2001 podmioty zajmuj ące się obsługą gotówki 
zobowiązane są do przeprowadzania weryfikacji autentyczno ści banknotów zgodnie z procedurami 
określonymi przez EBC. EBC okre ślił te procedury w decyzji EBC/2010/147. 
2.3 Zgodnie jednak z art. 6 ust. 1a rozporz ądzenia (WE) 1338/2001 pa ństwa członkowskie, które nie 
przyjęły euro jako wspólnej waluty, mog ą skorzysta ć z wyłączenia. Pa ństwa cz łonkowskie 
wykorzystuj ące tę opcję mogą zezwolić podmiotom zajmuj ącym się obsługą gotówki na to, aby 
weryfikacja autentyczno ści banknotów euro dokonywana by ła przez przeszkolonych w tym celu 
pracowników. W przypadku jednak wykorzystania do tego celu urz ądzeń, urządzenia te musz ą 
spełniać wymogi stawiane przez przepisy EBC dotycz ące powtórnego wprowadzania banknotów 
euro do obiegu. Chocia ż obowiązek ustanowiony w art. 6 rozporz ądzenia (WE) 1338/2001 w 
związku z art. 1 rozporz ądzenia (WE) 1339/2001 jest bezpo średnio stosowany w Polsce i ma 
pierwsze ństwo przed przepisami krajowymi, EBC zach ęca NBP do zawarcia szczegó łowego 
odniesienia do tego obowi ązku w projekcie zarz ądzenia celem zwi ększenia pewno ści obrotu 
prawnego wobec jego adresatów. 
2.4 Wychodz ąc poza znajduj ące bezpo średnie zastosowanie przepisy prawa Unii, maj ąc na uwadze 
możliwe przyj ęcie przez Polsk ę euro w przysz łości oraz zwi ązany z tym obowi ązek zapewnienia 
zgodności prawa polskiego z przepisami Eurosystemu, EBC z zadowoleniem przyj ąłby projekt 
zarządzenia ustanawiaj ący ramy prawne na poziomie krajowym, który by łby spójny z przepisami  
 
                                                 
4  Zob. pkt 2.2 opinii CON/2007/28. 
5  Rozporz ądzenie Rady (WE) nr 1339/2001 z dnia 28 czerwca 2001 r. rozszerzaj ące działanie rozporz ądzenia (WE) 
nr 1338/2001 ustanawiaj ącego środki niezb ędne dla ochrony euro przed fa łszowaniem na Pa ństwa Członkowskie, 
które nie przyj ęły euro jako swojej jednej waluty (Dz.U. L 181 z 4.7.2001, s. 11). 
6  Rozporz ądzenie Rady (WE) nr 1338/2001 z dnia 28 czerwca 2001 r. ustanawiaj ące środki niezb ędne dla ochrony 
euro przed fa łszowaniem (Dz.U. L 181 z 4.7.2001, s. 6). 
7  Decyzja Europejskiego Banku Centralnego z dnia 16 wrze śnia 2010 r. w sprawie weryfikacji autentyczno ści i jakości 
obiegowej oraz powtórnego wprowadzania do obiegu banknotów euro (Dz.U. L 267 z 9.10.2010, s. 1). Procedura 
weryfikacji autentyczno ści monet euro okre ślona zosta ła w rozporz ądzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 
1210/2010 z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie weryfikacji autentyczno ści monet euro oraz post ępowania z 
monetami euro nienadaj ącymi się do obiegu (Dz.U. L 339 z 22.12.2010, s. 1). 
ECB-PUBLIC  
3 EBC maj ącymi zastosowanie do ochrony banknotów euro.  
 Niniejsza opinia zostanie opublikowana na stronie internetowej EBC.  
  
Sporządzono we Frankfurcie nad Menem dnia 11 lipca 2016 r. 
 [podpis]
 
 Prezes EBC 
Mario DRAGHI