[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 5.9.2006

KOM(2006) 492 wersja ostateczna

2005/0203 (COD)

Zmieniony wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego (2008)

(przedstawiona przez Komisję na mocy art. 250 ust. 2 Traktatu WE)

UZASADNIENIE

1. Historia sprawy

1.1. Przekazanie wniosku Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady (COM(2005)467 wersja ostateczna) zgodnie z artykułem 251 traktatu: 6 października 2005 r.

Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego: 20 kwietnia 2006 r. (SOC/226).

Opinia Komitetu Regionów: 27 kwietnia 2006 r. (CDR 44/2006).

Ogólne podejście Rady: 18 maja 2006 r. (w oczekiwaniu na pierwsze czytanie Parlamentu Europejskiego)

Uchwała legislacyjna (pierwsze czytanie) Parlamentu Europejskiego: 1 czerwca 2006 r. (T6-0234/2006).

2. Cele wniosku Komisji

2.1 Podstawa wniosku:

Celem wniosku było ogłoszenie 2008 r. Europejskim Rokiem Dialogu Międzykulturowego w oparciu o art. 151 traktatu.

Dialog międzykulturowy jest ściśle związany ze stanowiącym główny priorytet integracji europejskiej celem zbliżania mieszkańców Europy. W związku z tym priorytetem w całej Unii powinno być wezwanie obywateli Europy i wszystkich osób mieszkających w Unii Europejskiej do współtworzenia naszej różnorodności, którą wzbogacają przepływy migracyjne, większa mobilność, jak również zmiany i nowości, jakie przynosi globalizacja.

Dialog międzykulturowy jest także instrumentem, który powinien ułatwić realizację szeregu strategicznych priorytetowych celów Unii.

Europejski Rok poświęcony dialogowi międzykulturowemu jest wyjątkowo dobrym narzędziem uświadamiania wagi tego priorytetu, pozwalającym na włączenie obywateli w proces jego realizacji. Jego celem jest nadanie rozpędu procesowi, który powinien być długotrwały i zrównoważony.

2.2 Ogólnymi celami działań w ramach Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego są:

- promowanie dialogu międzykulturowego jako procesu umożliwiającego wszystkim osobom mieszkającym w Unii Europejskiej poprawę umiejętności funkcjonowania w bardziej otwartym, ale równocześnie bardziej złożonym środowisku kulturowym, w którym różnice tożsamości kulturowych i przekonań istnieją zarówno między państwami członkowskimi, jak i w obrębie poszczególnych państw;

- uświadomienie wszystkim osobom mieszkającym w Unii Europejskiej, zwłaszcza ludziom młodym, znaczenia rozwoju aktywnego i otwartego na świat obywatelstwa europejskiego, z którym łączy się poszanowanie różnorodności kulturowej, i które opiera się na wspólnych dla Unii Europejskiej wartościach, określonych w art. 6 Traktatu o Unii Europejskiej i w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej;

- podkreślenie wkładu różnych kultur oraz przejawów różnorodności kulturowej w dziedzictwo i sposób życia w państwach członkowskich Unii Europejskiej;

- rozwijanie roli edukacji jako ważnego narzędzia przekazywania wiedzy o różnorodności i pogłębiania zrozumienia innych kultur, rozwijanie umiejętności i najlepszych praktyk społecznych oraz podkreślenie uprzywilejowanej roli mediów w promowaniu zasady równości i wzajemnego zrozumienia.

3. PRZYDZIELONE śRODKI BUDżETOWE

Pierwotnie zaproponowany budżet w wysokości 10 mln EUR nie zmienia się.

Zmienił się jednak sposób podziału środków finansowych. W pierwotnym wniosku Komisji przewidziano 4,5 mln EUR na kampanie informacyjne i komunikacyjne, 2,4 mln na działania na szczeblu wspólnotowym, 2,5 mln na działania na szczeblu krajowym i 0,6 mln na badania.

W poprawkach Parlamentu Europejskiego (poprawka 37) przewidziano drastyczne zmniejszenie wydatków na kampanie komunikacyjne i informacyjne do 20 % budżetu ogólnego tzn. z 4,5 mln do 2 mln EUR.

W ogólnym podejściu Rady przewidziano pakiet 4 mln EUR (40 %) na komunikację i badania oraz 3 mln (30 %) na działania zarówno na szczeblu Wspólnoty, jak i na szczeblu krajowym; stanowi to zrównoważony kompromis, któremu Komisja może udzielić poparcia.

4. Przegląd poprawek

4.1. Poprawki Parlamentu Europejskiego

4.1.1 W dniu 1 czerwca 2006 r. w czasie pierwszego czytania PE przyjął 46 poprawek. Niniejszy zmieniony wniosek uwzględnia, w dosłownym brzmieniu lub w zgodzie z zamysłem wnioskodawcy, 31 poprawek. Większość z nich ma na celu poprawę sposobu, w jaki projekt decyzji został sformułowany, poprzez włączenie do niego odesłań do stosownych polityk lub procesów.

4.1.2 Następujące poprawki, przyjęte w całości lub w zgodzie z zamysłem wnioskodawcy wprowadzają bardziej istotne zmiany, które bezpośrednio odnoszą się do treści lub realizacji Roku:

Poprawka nr 5 podkreślająca kulturowy i edukacyjny wymiar odnowionej strategii lizbońskiej i akcentująca potrzebę informowania na temat równych szans i przeciwdziałania dyskryminacji w Unii Europejskiej.

Poprawka nr 7 podkreślająca potrzebę uporządkowanej współpracy ze społeczeństwem obywatelskim.

Poprawki 8 i 9 odwołujące się do równości płci.

Poprawki 11 i 34 wymieniające wprost Radę Europy i UNESCO jako organizacje międzynarodowe, z którymi UE może współpracować w kontekście Roku.

Poprawka 14 wyjaśniająca pojęcie dialogu międzykulturowego w kontekście Roku.

Poprawki 15 i 25 wprowadzające odesłanie do różnorodności religijnej.

Poprawki 19 i 39 podkreślające znaczenie edukacji w promowaniu dialogu międzykulturowego.

Poprawka 22 podkreślająca znaczenie dialogu międzykulturowego w życiu codziennym.

Poprawki 27 i 30 podkreślające znaczenie szczebla regionalnego i lokalnego.

Poprawki 28 i 42 podkreślające potrzebę konsultacji z ponadnarodowymi sieciami i społeczeństwem obywatelskim w kontekście oceny Roku.

Poprawka 29 podkreślająca powiązania Roku dialogu międzykulturowego z Europejskim Rokiem Równych Szans dla Wszystkich (2007).

Poprawka 47 (nowy art. 2 lit. a) wprowadzająca postanowienie o „uczestnictwie w działaniach”, podkreślające rolę społeczeństwa obywatelskiego, mediów, miast i władz lokalnych,

4.2. Poprawki Rady

4.2.1 Zmieniony wniosek Komisji w dużej mierze uwzględnia poprawki zawarte w ogólnym podejściu Rady w celu umożliwienia jego szybkiego przyjęcia przez Radę. W dniu 12 lipca 2006 r., w czasie spotkania trójstronnego, odbyły się konsultacje dotyczące tych zmian. Jeśli chodzi o przydział środków finansowych, Komisja popiera podział zaproponowany przez Komitet ds. Kultury Rady, ponieważ jest on dobrym kompromisem między pierwotnym wnioskiem Komisji a sprawozdaniem Parlamentu Europejskiego.

5. WNIOSKI

5.1 Komisja, zgodnie z art. 250 ust. 2 traktatu, wprowadza następujące zmiany do swojego wniosku:

2005/0203 (COD)

Zmieniony wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego (2008)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 151 ust. 5 tiret pierwsze,

uwzględniając wniosek Komisji[1],

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[2],

uwzględniając opinię Komitetu Regionów[3],

stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 traktatu[4],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Postanowienia Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską przewidują, iż Wspólnota stwarza coraz ściślejszy związek między narodami Europy oraz przyczynia się do rozkwitu kultur państw członkowskich, w poszanowaniu ich różnorodności narodowej i regionalnej, równocześnie podkreślając znaczenie wspólnego dziedzictwa kulturowego.

(2) Połączony efekt kolejnych rozszerzeń Unii, zwiększonej mobilności wynikającej z ustanowienia Wspólnego Rynku, dawnych i współczesnych ruchów migracyjnych, zwiększonej wymiany z resztą świata zarówno w sferze handlowej jak i w edukacyjnej, rozrywkowej, a także ogólnie w wyniku globalizacji, powoduje, iż w Europie i nie tylko wzrosła liczba interakcji między samymi obywatelami europejskimi i wszystkimi osobami mieszkającymi na terytorium Unii Europejskiej a także różnymi kulturami, językami, grupami etnicznymi i religijnymi.

(3) Obywatele europejscy, jak również wszystkie osoby mieszkające w Unii na stałe lub czasowo powinni zatem mieć możliwość zdobywania wiedzy, kwalifikacji i umiejętności, dzięki którym będą w stanie odnaleźć się w bardziej otwartym, ale równocześnie bardziej złożonym środowisku oraz rozwiązywać ewentualne problemy, aby móc korzystać z okazji jakie stwarza zróżnicowane i dynamiczne społeczeństwo , aby móc się w pełni rozwijać w zróżnicowanym, pluralistycznym, solidarnym i dynamicznym społeczeństwie , nie tylko w Europie, ale i na świecie.

(4) Dialog międzykulturowy, stanowiący centralny element projektu europejskiego, jest najlepszym sposobem na zapewnienie obywatelskiego podejścia do złożonej rzeczywistości naszych społeczeństw oraz na zwiększenie ich dynamiki. Jednym z głównych zadań projektu integracji europejskiej jest tworzenie środków prowadzenia dialogu międzykulturowego i dialogu między obywatelami w celu wzmacniania poszanowania dla różnorodności kulturowej i umożliwiania funkcjonowania w złożonych realiach naszych społeczeństw, przy współistnieniu różnych tożsamości i przekonań kulturowych. Ponadto ważne jest podkreślanie znaczenia wkładu różnych kultur w dziedzictwo państw członkowskich Unii Europejskiej i sposób życia ich obywateli oraz uznanie, że kultura i dialog międzykulturowy to najlepsze sposoby uczenia się, jak harmonijnie żyć razem.

(5) W związku z powyższym, dialog międzykulturowy przyczynia się do realizacji wielu strategicznych priorytetowych celów Unii, zwłaszcza ze względu na fakt, iż:

- szanuje i promuje różnorodność kulturową w Europie, ulepsza współistnienie, a także promuje zachęca do tworzenia aktywn ego i otwart ego na świat obywatelstwa europejskiego, którego podstawą są wspólne dla Unii Europejskiej wartości;

- przyczynia się do gwarantowania równych szans i zapobiegania dyskryminacji w Unii Europejskiej i obejmuje odnowioną strategię lizbońską, która przewiduje, iż gospodarka oparta na wiedzy rozwija się dzięki obywatelom, którzy są w stanie dostosować się do zmian i korzystać ze wszystkich potencjalnych źródeł innowacji w celu podniesienia poziomu dobrobytu;

- podkreśla wymiar kulturowy i edukacyjny tej strategii, a tym samym stymuluje rozwój w Unii Europejskiej gospodarki opartej na kulturze i kreatywności, dzięki czemu następuje wzrost i powstają nowe miejsca pracy,

- wspiera zaangażowanie Unii na rzecz solidarności, sprawiedliwości społecznej, rozwoju społecznej gospodarki rynkowej, współpracy i wzmocnionej spójności, przy poszanowaniu wspólnych dla Unii Europejskiej wartości;

- sprawia, iż głos Unii Europejskiej Europy liczy się na arenie międzynarodowej oraz możliwe staje się nawiązywanie skutecznych partnerstw z sąsiednimi krajami z nią sąsiadującymi , co wpływa na rozszerzenie strefy stabilności i demokracji oraz dostatku dla wszystkich poza obszar Unii, a zatem i na zwiększanie dobrobyt u i stan u bezpieczeństwa obywateli europejskich i wszystkich osób żyjących na terytorium Unii Europejskiej.

(6) Dialog międzykulturowy stanowi ważny element wielu prowadzonych polityk i stosowanych instrumentów wspólnotowych w dziedzinie funduszy strukturalnych , edukacji , uczenia się przez całe życie , polityki na rzecz młodzieży, kultury, obywatelstwa, sportu, równości płci , zwalczania dyskryminacji i zapobiegania wyłączeniu społecznemu, uczenia się przez całe życie, walki z przejawami rasizmu i ksenofobii, polityki azylowej i integracji imigrantów, praw człowieka i trwałego rozwoju, polityki audiowizualnej i badań naukowych.

(7) Wzrasta także jego znaczenie w stosunkach zewnętrznych Unii Europejskiej, a zwłaszcza w kontaktach z krajami przystępującymi i kandydującymi, krajami Bałkanów Zachodnich, krajami kandydującymi do zawarcia umów stowarzyszeniowych z UE, państwami partnerskimi Europejskiej Polityki Sąsiedztwa i innymi krajami trzecimi, zwłaszcza krajami rozwijającymi się.

(7)( 8) Zasadnicze znaczenie ma włączenie wspieranie uczestnictwa wszystkich obywateli indywidualnie, w równym stopniu mężczyzn i kobiet, wszystkich państw członkowskich oraz społeczeństwa europejskiego jako całości w proces dialogu międzykulturowego, zwłaszcza poprzez uporządkowaną współpracę ze społeczeństwem obywatelskim przy wykorzystaniu tych zróżnicowanych doświadczeń i inicjatyw wspólnotowych. Przyczynia się to do stworzenia tożsamości europejskiej, ponieważ opowiadanie się za różnorodnością kształtuje różne aspekty przynależności do wspólnoty.

(8) (9) Dla celów niniejszej decyzji, „aktywne obywatelstwo europejskie” nie obejmuje wyłącznie obywateli Unii w rozumieniu art. 17 Traktatu o Unii Europejskiej, ale wszystkie osoby mieszkające na terytorium Unii na stałe lub czasowo.

(9) (10) Przez wspólne dla Unii Europejskiej wartości rozumie się wartości określone w art. 6 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej.

( 10 11) Sprawą zasadniczą jest Należy zapewni enie ć komplementarności ć i horyzontalnego podejścia do ze wszystki ch mi działa ń niami prowadzony ch mi na szczeblu Wspólnoty, krajowym, regionalnym i lokalnym, które są silnie związane z dialogiem międzykulturowym, zważywszy, że Europejski Rok Dialogu Międzykulturowego przyczyni się do powinien pozwolić na zwiększeni a e ich widoczności i spójności , wspierając równocześnie innowacje oraz podejście horyzontalne i międzysektorowe mające na celu promowanie dialogu międzykulturowego . Planowane działania, zarówno na szczeblu Wspólnoty jak i krajowym, uwzględnią w odpowiednich przypadkach, doświadczenia zdobyte dzięki działaniom w ramach Europejskiego Roku Równych Szans dla Wszystkich.

(12 ) Rok powinien przyczynić się do włączenia dialogu międzykulturowego jako priorytetu horyzontalnego i przekrojowego w politykę, działania i programy Wspólnoty oraz do zidentyfikowania i upowszechniania najlepszych wzorców w jego promowaniu. Wyraźne uznanie najlepszych praktyk i projektów w dziedzinie dialogu międzykulturowego stanowiłoby zachętę dla zainteresowanych stron i środek propagowania tej idei w ramach społeczeństwa obywatelskiego.

( 13 b ) W zależności od potrzeb rozwijać można współpracę z Radą Europy i UNESCO, w szczególności w celu uwzględnienia ich doświadczenia i wiedzy specjalistycznej dotyczącej promowania dialogu międzykulturowego.

( 11 14) Należy także zapewnić komplementarność działań Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego ze wszystkimi zewnętrznymi aspektami inicjatyw promujących dialog międzykulturowy podejmowanych w odpowiednich ramach współpracy z krajami EFTA będącymi stronami Porozumienia EOG, w tym samych krajów EFTA będących stronami porozumienia EOG, krajami Bałkanów Zachodnich i państwami partnerskimi Europejskiej Polityki Sąsiedztwa. Komisja powinna zapewnić komplementarność ze wszystkimi inicjatywami współpracy z krajami trzecimi, a zwłaszcza z krajami rozwijającymi się, istotnymi z punktu widzenia realizowanych w ramach Europejskiego Roku celów dialogu międzykulturowego.

( 11b 15 ) Działania polegające na dialogu międzykulturowym, podejmowane w ramach odpowiednich instrumentów stosunków zewnętrznych powinny m. in. odzwierciedlać wspólne interesy związane z wymianą doświadczeń i wartości z krajami trzecimi i promować wiedzę na temat kultur tych krajów, ich poszanowanie i zrozumienie.

( 12 16) Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich. Państwa kandydujące powinny zostać ściśle włączone w działania prowadzone w ramach Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego poprzez inicjatywy promocji dialogu międzykulturowego, podejmowane w ramach istniejącej współpracy i dialogu, a zwłaszcza w ramach dialogu między społeczeństwem obywatelskim Unii Europejskiej i państw kandydujących[5].

( 13 17) Niniejsza decyzja ustanawia, na cały okres, przez jaki działania będą prowadzone, ramy finansowe stanowiące dla władz budżetowych odniesienie uprzywilejowane w rozumieniu pkt 33 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 6 maja 1999 r. zawartego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i poprawy procedury[6].

( 14 18) Należy przyjąć środki niezbędne do wykonania niniejszej decyzji zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji. Ze względu na charakter i zakres planowanych działań uznaje się za stosowne ustanowienie Komitetu Doradczego.

( 15 19) Zważywszy na fakt, iż ze względu na zakres przewidywanych działań, wyznaczone cele nie mogą być zrealizowane w stopniu wystarczającym przez państwa członkowskie, zwłaszcza ponieważ istnieje konieczność ustanowienia wielostronnych partnerstw i wspólnotowej komunikacji transnarodowej, a cele te mogą być lepiej realizowane na poziomie wspólnotowym, Wspólnota może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w powyższym artykule, niniejsza decyzja nie wykracza poza środki, które są konieczne do osiągnięcia tych celów,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1 Przedmiot

1. Rok 2008 zostaje ogłoszony Europejskim Rokiem Dialogu Międzykulturowego, aby przyczynić się do uwydatnienia i nagłośnienia stałego procesu dialogu międzykulturowego, który będzie kontynuowany również po zakończeniu tego roku.

Artykuł 2 Cele

1. Ogólnymi celami działań w ramach Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego są:

- promowanie dialogu międzykulturowego jako instrumentu umożliwiającego obywatelom europejskim, jak również wszystkim osobom mieszkającym na stałe lub czasowo w Unii Europejskiej, zdobywanie wiedzy, kwalifikacji i umiejętności, dzięki którym będą oni w stanie odnaleźć się w bardziej otwartym ale równocześnie bardziej złożonym środowisku oraz rozwiązywać ewentualne problemy, aby móc korzystać z okazji jakie stwarza różnorodne i dynamiczne społeczeństwo, nie tylko w Europie, ale i na świecie; jako procesu umożliwiającego wszystkim osobom mieszkającym w Unii Europejskiej poprawę umiejętności funkcjonowania w bardziej otwartym, ale równocześnie bardziej złożonym środowisku kulturowym, w którym różnice tożsamości kulturowych i przekonań istnieją zarówno między państwami członkowskimi, jak i w obrębie poszczególnych państw;.

- podniesienie poziomu świadomości obywateli europejskich i wszystkich osób mieszkających w Unii Europejskiej, zwłaszcza ludzi młodych , na temat znaczenia rozwoju aktywnego i otwartego na świat obywatelstwa europejskiego, szanującego różnorodność kulturową i opartego na wspólnych dla Unii Europejskiej wartościach poszanowania godności ludzkiej, wolności, równości, braku dyskryminacji, solidarności, zasad demokratycznych i państwa prawa oraz poszanowania praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości. określonych w art. 6 Traktatu o Unii Europejskiej i w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej;

- podkreślanie wkładu różnych kultur oraz przejawów różnorodności kulturowej w dziedzictwo i sposób życia w państwach członkowskich Unii Europejskiej;

2. Europejski Rok Dialogu Międzykulturowego ma w szczególny sposób na celu:

- zwiększenie widoczności i spójności ogółu programów i działań wspólnotowych przyczyniających się do rozwoju dialogu międzykulturowego i ich promowanie;

- podkreślenie znaczenia elementów pochodzących z różnych kultur, które złożyły się na nasze dziedzictwo i nasz sposób życia; uczulenie obywateli europejskich i wszystkich osób mieszkających w Unii Europejskiej, a zwłaszcza ludzi młodych na znaczenie poszukiwania sposobów realizacji, poprzez dialog międzykulturowy, aktywnego i otwartego na świat obywatelstwa europejskiego, szanującego różnorodność kulturową i opartego na wspólnych dla Unii Europejskiej wartościach. podejmowanie starań na rzecz lepszego uświadamiania wszystkim osobom zamieszkującym na terytorium Unii Europejskiej, zwłaszcza ludziom młodym, znaczenia dialogu międzykulturowego w życiu codziennym ;

- prace na rzecz określenia, wymiany oraz wyraźnego uznania na szczeblu europejskim dobrych praktyk na rzecz promowania dialogu międzykulturowego w całej Unii Europejskiej;

- rozwijanie roli edukacji jako ważnego narzędzia przekazywania wiedzy o różnorodności i pogłębiania zrozumienia innych kultur, rozwijanie umiejętności i najlepszych praktyk społecznych oraz podkreślenie uprzywilejowanej roli mediów w promowaniu zasady równości i wzajemnego zrozumienia.

- wspierania poszukiwania nowego innowacji oraz podejścia horyzontalnego i międzysektorowego mającego na celu do promowanie dialogu międzykulturowego, w szczególności wśród ludzi młodych . obejmującego współpracę pomiędzy wieloma zainteresowanymi stronami z różnych sektorów.

Artykuł 3 Opis środków

Środki podejmowane w celu realizacji celów określonych w art. 2 są szczegółowo przedstawione w Załączniku.

Obejmują one przeprowadzenie lub udzielenie wsparcia następującym działaniom:

1. kampanie informacyjne i promocyjne, prowadzone na szczeblu wspólnotowym i krajowym zwłaszcza we współpracy z mediami, mające na celu rozpowszechnianie zasadniczych treści związanych z realizowanymi przez Europejski Rok Dialogu Międzykulturowego celami; wydarzenia okolicznościowe i inicjatywy o wymiarze europejskim, mające na celu promocję dialogu międzykulturowego, poprzez bezpośredni udział lub dotarcie w inny sposób do jak największej liczby osób i podkreślające osiągnięcia i doświadczenia w dziedzinie, której dotyczą działania Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego.

2. wydarzenia okolicznościowe i inicjatywy o wymiarze europejskim, mające na celu promocję dialogu międzykulturowego, podkreślające osiągnięcia i doświadczenia w dziedzinie, której dotyczą działania Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego; wydarzenia okolicznościowe i inicjatywy podejmowane na szczeblu krajowym i regionalnym , posiadające silny wymiar europejski oraz przyczyniające się do realizacji celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego, ze szczególnym uwzględnieniem działań związanych z wychowaniem obywatelskim i z poznawaniem innych ludzi i ich odrębności;

3. wydarzenia okolicznościowe i inicjatywy podejmowane na szczeblu krajowym, posiadające silny wymiar europejski oraz przyczyniające się do realizacji celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego kampanie informacyjne i promocyjne, prowadzone na szczeblu wspólnotowym i krajowym zwłaszcza we współpracy z mediami i organizacjami społeczeństwa obywatelskiego , mające na celu rozpowszechnianie zasadniczych treści związanych z realizowanymi przez Europejski Rok Dialogu Międzykulturowego celami

4. analizy i badania na szczeblu wspólnotowym lub krajowym , konsultacje z ponadnarodowymi sieciami współpracy oraz zainteresowanymi przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego (wykorzystując takie instrumenty jak spotkania, debaty, sondaże i badania na niewielką skalę) , które mają na celu ocenę i przedstawienie sprawozdań dotyczących rozwoju sytuacji w zakresie działań przygotowawczych, skuteczności i wpływu Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego w celu ustanowienia podstaw do i długoterminowych działań następczych w odniesieniu do Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego .

Artykuł 4 Wdrożenie

1. Środki niezbędne do wykonania niniejszej decyzji przyjmuje się zgodnie z procedurą określoną w art. 6 ust. 2.

2. Środki te uwzględniają rolę społeczeństwa obywatelskiego i mediów, jak również miast i władz lokalnych. Są one wykonywane, w odpowiednich przypadkach i przy użyciu odpowiednich środków, we współpracy z podmiotami społeczeństwa obywatelskiego oraz władzami krajowymi, regionalnymi i lokalnymi.

3. Szczególną uwagę zwraca się na współpracę z instytucjami europejskimi, w szczególności z Parlamentem Europejskim.

Artykuł 5 Współpraca państw członkowskich

Każde państwo członkowskie wyznacza krajowy organ ds. koordynacji lub równoważny organ administracyjny, odpowiedzialny za organizację udziału tego państwa w Europejskim Roku Dialogu Międzykulturowego. Powiadamia ono Komisję o swoim wyborze w terminie jednego miesiąca od przyjęcia niniejszej decyzji . Każde państwo członkowskie nadzoruje, aby wyznaczony organ we właściwy sposób zapewniał współpracę różnych uczestników dialogu międzykulturowego na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym . Organ ten jest odpowiedzialny za koordynację na szczeblu krajowym działań prowadzonych w ramach Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego.

Artykuł 6 Komitet

1. Komisja jest wspierana przez komitet, w skład którego wchodzi po jednym przedstawicielu ze wszystkich państw członkowskich, i któremu przewodniczy Komisja. Najlepiej, aby przedstawicieli państw członkowskich wyznaczał krajowy organ ds. koordynacji, o którym mowa w art. 5.

2. Ilekroć przywołuje się niniejszy ustęp, zastosowanie mają przepisy art. 3 i 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.

3. Komitet przyjmuje swój wewnętrzny regulamin.

Artykuł 7 Postanowienia finansowe

1. Określone w części B A Załącznika działania o zasięgu wspólnotowym są przedmiotem przetargu publicznego lub otrzymują dotacje z budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich. Określone w części B Załącznika działania o zasięgu wspólnotowym mogą otrzymywać dotacje z budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich do wysokości maksymalnie 80 % całkowitych kosztów.

2. Działania określone w części C B Załącznika mogą otrzymywać dotacje z budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich do wysokości maksymalnie 50% całkowitych kosztów, zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 8.

3. Określone w części A C Załącznika działania o zasięgu wspólnotowym są przedmiotem przetargu publicznego lub otrzymują dotacje z budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich.

Artykuł 8 Procedura składania i wyboru wniosków

1. Decyzje o przyznaniu dotacji podejmowane są przez Komisję zgodnie z procedurą określoną w art. 6 ust. 2. Komisja zapewnia zrównoważony i sprawiedliwy podział środków wśród zainteresowanych państw członkowskich i poszczególnych dziedzin działalności, uwzględniając jakość proponowanych projektów.

2. Wnioski o przyznanie dotacji, składane z tytułu art. 7 ust. 3, przedstawiane są Komisji przez organ, o którym mowa w art. 5.

Artykuł 9 Organizacje międzynarodowe

Dla celów realizacji działań w ramach Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego, Komisja może nawiązać współpracę z odpowiednimi organizacjami międzynarodowymi, w szczególności z Radą Europy i UNESCO, wykazując się wyjątkową troską o zapewnienie przejrzystości tej współpracy i wyrazistości postrzegania zaangażowania ze strony UE.

Artykuł 10 Rola Komisji

1. Komisja zapewnia spójność środków przewidzianych w niniejszej decyzji z innymi działaniami i inicjatywami wspólnotowymi.

2. Komisja czuwa nad włączeniem krajów kandydujących do działań Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego, poprzez udział w licznych programach wspólnotowych, które zawierają wymiar dialogu międzykulturowego oraz poprzez specyficzne inicjatywy prowadzone w odpowiednich ramach, szczególnie w ramach dialogu między społeczeństwem obywatelskim Unii Europejskiej a krajów kandydujących.

3. Komisja zapewnia komplementarność środków przyjętych w celu realizacji celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego z potencjalnymi inicjatywami podejmowanymi w istniejących ramach współpracy z krajami EFTA, będącymi stronami Porozumienia EOG, krajami Bałkanów Zachodnich i państwami partnerskimi Europejskiej Polityki Sąsiedztwa.

4. Komisja zapewni komplementarność ze wszystkimi inicjatywami współpracy z krajami trzecimi, a zwłaszcza z krajami rozwijającymi się, istotnymi z punktu widzenia realizowanych w ramach Europejskiego Roku celów dialogu międzykulturowego.

Artykuł 11 Budżet:

1. Środki finansowe przewidziane na wykonanie przepisów niniejszej decyzji w okresie od 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2008 r. ustala się na poziomie 10 mln EUR. Środki przeznaczone na działania przygotowawcze ogranicza się do 30 % budżetu ogólnego.

2. Roczne środki przyznawane są zatwierdzane przez władze budżetowe w granicach perspektywy finansowej.

Artykuł 12 Ochrona wspólnotowych interesów finansowych

1. W przypadku realizacji działań finansowanych w oparciu o niniejszą decyzję Komisja czuwa, aby interesy finansowe Wspólnoty były chronione poprzez zastosowanie środków zapobiegających oszustwom finansowym, korupcji i jakimkolwiek innym działaniom niezgodnym z prawem, poprzez skuteczne kontrole oraz odzyskiwanie nienależnie wypłaconych kwot, a w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości poprzez zastosowanie skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających kar zgodnie z rozporządzeniami Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 oraz (Euratom, WE) nr 2185/96 a także z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1073/1999.

2. W odniesieniu do działań wspólnotowych finansowanych w oparciu o niniejszą decyzję, pod pojęciem nieprawidłowości, o którym mowa w art. 1 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 2988/95, rozumie się jakiekolwiek naruszenie przepisów prawa wspólnotowego lub zobowiązania zawartego w umowie, wynikające z działania lub zaniedbania podmiotu gospodarczego, które spowodowało lub mogło spowodować szkodę w ogólnym budżecie Wspólnot lub w budżetach, które są zarządzane przez Wspólnoty, w związku z nieuzasadnionym wydatkiem..

3. Komisja zmniejsza, zawiesza lub odzyskuje kwotę pomocy finansowej przydzielonej na dane działanie, jeśli stwierdzi nieprawidłowości, zwłaszcza nieprzestrzeganie przepisów niniejszego rozporządzenia, indywidualnej decyzji lub umowy, na mocy których przyznano wsparcie finansowe, o którym mowa, lub jeśli okaże się, że w działaniu wprowadzono istotne zmiany, sprzeczne z charakterem lub warunkami jego realizacji, bez wystąpienia do Komisji o ich zatwierdzenie.

4. W przypadku, jeśli nie dotrzymano terminów lub stan realizacji danego działania uzasadnia jedynie część udzielonego wsparcia, Komisja zwraca się do beneficjanta pomocy o przedstawienie swoich uwag przed upływem określonego terminu. Jeśli beneficjent pomocy nie przedstawi wiarygodnego uzasadnienia, Komisja może anulować pozostałą kwotę wsparcia i zażądać zwrotu już wypłaconych kwot.

5. Każda kwota nienależnie wypłacona musi zostać zwrócona Komisji. Do wszelkich kwot, które nie zostaną zwrócone we właściwym czasie doliczone są odsetki zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu finansowym..

Artykuł 13 Monitorowanie

1. Beneficjent przedstawia sprawozdania techniczne i finansowe z postępu prac w odniesieniu do wszelkich działań finansowanych z tytułu niniejszej decyzji. W terminie trzech miesięcy od zakończenia realizacji działania należy przedstawić sprawozdanie końcowe. Komisja określa formę i zawartość sprawozdań.

2. Przez okres pięciu lat od daty końcowej wypłaty salda dla jakiegokolwiek działania, beneficjent wsparcia finansowego zachowuje do dyspozycji Komisji wszelkie dokumenty poświadczające wydatki dokonane w ramach tego działania.

3. Komisja podejmuje wszelkie środki jakie okażą się niezbędne dla sprawdzenia, czy finansowane projekty są realizowane prawidłowo oraz zgodnie z przepisami niniejszej decyzji oraz rozporządzenia finansowego (rozporządzenie Rady (WE/Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r.).

Artykuł 14 Działania następcze i ocena

Komisja przestawi Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetowi Regionów sprawozdanie dotyczące wykonania, skutków i ogólnej oceny środków przewidzianych w art. 3 niniejszej decyzji, najpóźniej dnia 31 grudnia 2009 r.; sprawozdanie to posłuży za podstawę dla przyszłej polityki, środków i działań Unii Europejskiej w tej dziedzinie .

Artykuł 15 Wejście w życie

Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich .

Artykuł 16

Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodniczący Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

ŚRODKI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3

B A) WSPÓŁFINANSOWANIE DZIAŁAŃ NA SZCZEBLU WSPÓLNOTOWYM

Ograniczona liczba symbolicznych działań na skalę europejską, mających na celu podniesienie świadomości, szczególnie osób młodych, na temat celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego, może zostać objęta pomocą wspólnotową, do maksymalnej wysokości 80 % całkowitych kosztów.

Działania te mogą zwłaszcza obejmować imprezy okolicznościowe, w tym zorganizowane i przeprowadzone we współpracy z prezydencjami roku 2008, uroczystości rozpoczęcia i zakończenia Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego.

Środki finansowe przeznaczone na działania na szczeblu wspólnotowym nie przekroczą 30 % budżetu ogólnego.

A B) DZIAŁANIA NA SZCZEBLU WSPÓLNOTOWYM

Ograniczona liczba symbolicznych działań na skalę europejską, mających na celu podniesienie świadomości, szczególnie osób młodych, na temat celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego, może zostać objęta pomocą wspólnotową, do maksymalnej wysokości 80 % całkowitych kosztów.

Działania te mogą zwłaszcza obejmować imprezy okolicznościowe, w tym zorganizowane i przeprowadzone we współpracy z prezydencjami roku 2008, uroczystości rozpoczęcia i zakończenia Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego.

1) Kampanie informacyjne i promocyjne obejmujące:

5. opracowanie logo i sloganów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego, które będą wykorzystywane przy wszystkich prowadzonych w jego ramach działaniach;

6. kampania informacyjna koordynowana na szczeblu wspólnotowym a realizowana w państwach członkowskich, opierająca się na najlepszych praktykach dialogu międzykulturowego na wszystkich szczeblach oraz jej realizacja na szczeblu krajowym ;

7. partnerska współpraca z sektorem prywatnym, mediami, instytucjami edukacyjnymi organizacjami radiowymi i innymi mediami partnerami ze społeczeństwa obywatelskiego w celu rozpowszechniania informacji nt. Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego;

8. opracowanie logo i haseł wykorzystywanych przy okazji wszelkich działań związanych z Europejskim Rokiem Dialogu Międzykulturowego oraz opracowywanie narzędzi promocyjnych, które będą dostępne na całym terytorium Wspólnoty;

9. środki umożliwiające przedstawienie osiągniętych wyników oraz wzmocnienie widoczności programów, działań i inicjatyw wspólnotowych przyczyniających się do realizacji celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego oraz wyrażenie uznania dla najlepszych praktyk na szczeblu europejskim ;

10. opracowywanie narzędzi i materiałów, których zadaniem jest wzbudzenie zainteresowania opinii publicznej i które dostępne będą na całym terytorium Wspólnoty.

11. środki umożliwiające przedstawienie osiągniętych wyników oraz wzmocnienie widoczności programów, działań i inicjatyw wspólnotowych przyczyniających się do realizacji celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego;

12. odpowiednie inicjatywy skierowane do placówek edukacyjnych, jak również ogółu społeczeństwa mające na celu rozpowszechnianie informacji na temat Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego;

13. rozpowszechnianie materiałów i pomocy dydaktycznych przeznaczonych głównie dla placówek edukacyjnych, ułatwiających prowadzenie wymiany poglądów na temat różnorodności kulturowej i dialogu międzykulturowego;

14. umieszczenie na portalu Europa stron zawierających m.in. informacje dla utworzenie portalu internetowego, udostępniającego szerokiemu ogółowi informacje dotyczące wszystkich działań w dziedzinie dialogu międzykulturowego i stanowiącego przewodnik dla autorów projektów z zakresu dialogu międzykulturowego nt. różnych istotnych w tej dziedzinie programów i działań wspólnotowych.

2) Inne działania :

Analizy i badania na szczeblu wspólnotowym mające na celu ocenę i przedstawienie sprawozdań dotyczących rozwoju sytuacji w zakresie działań przygotowawczych, skuteczności, wpływu Konsultacje z ponadnarodowymi sieciami współpracy oraz zainteresowanymi przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego (wykorzystując takie instrumenty jak spotkania, debaty, sondaże i badania na niewielką skalę) , które mają na celu ocenę i przedstawienie sprawozdań dotyczących rozwoju sytuacji w zakresie działań przygotowawczych, skuteczności i wpływu Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego w celu ustanowienia podstaw do i długoterminowych działań następczych w odniesieniu do Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego .

3) Zasadniczo finansowanie przybierać będzie formę bezpośredniego zakupu produktów i usług w drodze otwartych i/lub ograniczonych przetargów. Będzie mogło również przybierać formę dotacji.

Środki finansowe z przeznaczeniem na kampanie informacyjne i promocyjne nie przekroczą 40 % budżetu ogólnego.

C) WSPÓŁFINANSOWANIE DZIAŁAŃ NA SZCZEBLU KRAJOWYM

Niektóre działania prowadzone na szczeblu krajowym, posiadające silny wymiar europejski mogą, po spełnieniu określonych wymogów, kwalifikować się do objęcia pomocą wspólnotową do wysokości maksymalnie 50 % całkowitych kosztów.

Współfinansowana zostanie szczególnie jedna inicjatywa krajowa z każdego państwa członkowskiego.

D) DZIAŁANIA NIE OBJĘTE ŻADNĄ WSPÓLNOTOWĄ POMOCĄ FINANSOWĄ

Wspólnota udzieli inicjatywom organizacji publicznych lub prywatnych niefinansowego wsparcia (np. pisemnej zgody na wykorzystanie specjalnie opracowanego logo Europejskiego Roku oraz innych materiałów dotyczących Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego), jeśli zagwarantują one Komisji, iż realizacja tych inicjatyw nastąpi w ciągu 2008 r. oraz iż w istotny sposób przyczyniają się one do realizacji celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego. Związane z Europejskim Rokiem Dialogu Międzykulturowego inicjatywy realizowane w krajach trzecich nie otrzymują. wsparcia finansowego z budżetu Europejskiego Roku, jednakże mogą. zostać objęte wsparciem niefinansowym ze strony Wspólnoty i wykorzystywać logo i inne materiały stworzone na potrzeby Roku.

LEGISLACYJNE ZESTAWIENIE FINANSOWE

1. TYTUŁ ZMIENIONEGO WNIOSKU: Europejski Rok Dialogu Międzykulturowego

2. STRUKTURA ABM/ABB

Dziedzina/dziedziny polityki, których dotyczy wniosek i powiązane zadanie/zadania:

Dziedzina polityki: Edukacja i kultura

Działanie: Kultura i języki

3. POZYCJE W BUDŻECIE

3.1. Pozycje w budżecie (pozycje operacyjne i powiązane pozycje pomocy technicznej i administracyjnej (dawniej pozycje B..A)), wraz z treścią:

15.04.02.04 Europejski Rok Dialogu Międzykulturowego

3.2. Czas trwania działania i wpływu finansowego

01.01.2007 – 31.12.2008

3.3. Informacje budżetowe ( w razie potrzeby należy dodać rubryki ):

Pozycja w budżecie | Rodzaj wydatków | Nowe | Wkład EFTA | Wkład krajów ubiegających się o członkostwo | Dział w perspektywie finansowej |

15.04.02.04 | Nieobowiązkowe | Zróżnicowane | TAK | NIE | NIE | 3 |

4. ZESTAWIENIE ZASOBÓW

Zob. wniosek pierwotny

5. OPIS I CELE

5.1. Realizacja konieczna/niezbędna w perspektywie krótko- lub długoterminowej

Patrz pkt 1 uzasadnienia niniejszego wniosku dotyczącego decyzji.

5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Wspólnoty i spójność wniosku z innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia.

Europejski Rok adresowany jest do wszystkich, ale jego cele zostaną lepiej zrealizowane, a ich wpływ będzie większy, jeśli działania będą prowadzone na szczeblu wspólnotowym a nie wyłącznie na poziomie poszczególnych państw członkowskich. Przewidywane działania nie wykraczają poza działania niezbędne do realizacji wyznaczonych celów, zgodnie z zasadą pomocniczości.

Komisja zapewni komplementarność działań finansowanych w ramach Europejskiego Roku z innymi interwencjami wspólnotowymi w dziedzinach takich jak fundusze strukturalne, edukacja, kultura, młodzież, obywatelstwo, zatrudnienie, sprawy społeczne, polityka równych szans, imigracja, promowanie praw podstawowych oraz zwalczanie przejawów rasizmu i ksenofobii, promowanie równości płci , polityka audiowizualna i badania naukowe. Szczególnie ważne jest zapewnienie takiej komplementarności z działaniami podejmowanymi w ramach Europejskiego Roku Równych Szans, w celu osiągnięcia wzajemnego wsparcia, jeśli chodzi o realizowane cele i podejmowane działania.

5.3. Cele, spodziewane wyniki oraz wskaźniki związane z wnioskiem w kontekście ABM (zarządzania opartego na zadaniach)

Patrz art. 2 i 3 niniejszego wniosku dotyczącego decyzji oraz załącznik.

5.4. Metoda realizacji (indykatywna)

Należy wskazać wybraną metodę/wybrane metody[7] realizacji działania.

x Zarządzanie scentralizowane

x bezpośrednio przez Komisję

( pośrednio przez:

( agencje wykonawcze,

( ustanowione przez Wspólnotę organy określone w art. 185 rozporządzenia finansowego,

( krajowe organy sektora publicznego/organy pełniące misję służby publicznej

( Zarządzanie dzielone lub zdecentralizowane

( z Państwami Członkowskimi

( z państwami trzecimi

( Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy wyszczególnić)

6. MONITOROWANIE I OCENA

6.1. System monitorowania

Konieczne jest, aby Komisja i państwa członkowskie czuwały nad spójnością finansowanych działań. Powinno to pozwolić na zapewnienie wysokiej jakości finansowanych działań i ich zgodności z wyznaczonymi celami Roku. Opracowanie ram kontroli będzie przed wszystkim należało do Komisji, która podejmie się tego zadania po konsultacji z krajami uczestniczącymi w Europejskim Roku. Stosowanie opracowanego systemu kontroli będzie odbywało się zgodnie z podziałem obowiązków w zakresie finansowania działań. W poniższej tabeli przedstawiono przykłady wskaźników.

Cele | Wskaźniki (indykatywne) |

Ogólne |

Promowanie dialogu międzykulturowego jako instrumentu umożliwiającego obywatelom europejskim, jak również wszystkim osobom mieszkającym na stałe lub czasowo w Unii Europejskiej, zdobywanie wiedzy, kwalifikacji i umiejętności, dzięki którym będą oni w stanie odnaleźć się w bardziej otwartym, ale równocześnie bardziej złożonym środowisku oraz rozwiązywać ewentualne problemy, aby korzystać z okazji, jakie stwarza różnorodne i dynamiczne społeczeństwo, nie tylko w Europie, ale i na świecie; promowanie dialogu międzykulturowego jako procesu umożliwiającego wszystkim osobom mieszkającym w Unii Europejskiej poprawę umiejętności funkcjonowania w bardziej otwartym, ale równocześnie bardziej złożonym środowisku kulturowym, w którym różnice tożsamości kulturowych i przekonań istnieją zarówno między państwami członkowskimi, jak i w obrębie poszczególnych państw. | Liczba i rodzaj inicjatyw finansowanych z budżetu Roku lub otrzymujących wsparcie w jego ramach Zmiana podejścia osób, które brały udział w działaniach realizowanych w ramach Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego |

Podniesienie poziomu świadomości obywateli europejskich i wszystkich osób mieszkających w Unii Europejskiej na temat znaczenia rozwoju aktywnego i otwartego na świat obywatelstwa europejskiego, szanującego różnorodność kulturową i opartego na wspólnych dla Unii Europejskiej wartościach poszanowania godności ludzkiej, wolności, równości, braku dyskryminacji, solidarności, jak również zasad demokratycznych i państwa prawa oraz poszanowania praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości. podniesienie poziomu świadomości wszystkich osób mieszkających w Unii Europejskiej, zwłaszcza ludzi młodych, na temat znaczenia rozwoju aktywnego i otwartego na świat obywatelstwa europejskiego, szanującego różnorodność kulturową i opartego na wspólnych dla Unii Europejskiej wartościach, określonych w art. 6 Traktatu o Unii Europejskiej i w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej; | Liczba obywateli, którzy brali udział w wydarzeniach związanych z Europejskim Rokiem Dialogu Międzykulturowego Zmiana podejścia osób, w szczególności osób młodych, które brały udział w działaniach realizowanych w ramach Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego; |

podkreślanie wkładu różnych kultur oraz przejawów różnorodności kulturowej w dziedzictwo i sposób życia w państwach członkowskich Unii Europejskiej; | Różnorodność kulturowa odzwierciedlona w wydarzeniach związanych z Europejskim Rokiem Dialogu Międzykulturowego |

Szczegółowe | Wskaźniki |

Zwiększenie widoczności i spójności ogółu programów i działań wspólnotowych przyczyniających się do promocji dialogu międzykulturowego zwiększenie widoczności i spójności ogółu programów i działań wspólnotowych przyczyniających się do rozwoju dialogu międzykulturowego i ich promowanie; | Dostęp i wykorzystanie narzędzi informacyjnych opracowanych na potrzeby roku i rozpowszechnianych w jego ramach nt. istotnych w tej dziedzinie programów wspólnotowych; Poziom wiedzy osób biorących udział w działaniach prowadzonych w ramach Roku nt. tych programów i działań. |

Podkreślenie znaczenia elementów pochodzących z różnych kultur, które złożyły się na nasze dziedzictwo i nasz sposób życia; uczulenie obywateli europejskich i wszystkich osób mieszkających w Unii Europejskiej, a zwłaszcza ludzi młodych, na znaczenie wspólnego poszukiwania sposobów realizacji, poprzez dialog międzykulturowy, aktywnego i otwartego na świat obywatelstwa europejskiego, szanującego różnorodność kulturową i opartego wspólnych dla Unii Europejskiej wartościach. podejmowanie starań na rzecz lepszego uświadamiania wszystkim osobom zamieszkującym na terytorium Unii Europejskiej, zwłaszcza ludziom młodym, znaczenia dialogu międzykulturowego w życiu codziennym; | Zmiana podejścia osób, w szczególności osób młodych, które brały udział w działaniach realizowanych w ramach Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego; Zakres i sposób przedstawienia wydarzeń w prasie i mediach (pod względem treści i ilości). |

prace na rzecz określenia, wymiany oraz wyraźnego uznania na szczeblu europejskim dobrych praktyk na rzecz propagowania dialogu międzykulturowego w całej Unii Europejskiej; | Liczba najlepszych praktyk ocenionych w ciągu Roku. Stopień rozpropagowania najlepszych praktyk na szczeblu europejskim. |

rozwijanie roli edukacji jako ważnego narzędzia przekazywania wiedzy o różnorodności i pogłębiania zrozumienia innych kultur, rozwijanie umiejętności i najlepszych praktyk społecznych oraz podkreślenie uprzywilejowanej roli mediów w promowaniu zasady równości i wzajemnego zrozumienia. | Liczba inicjatyw o wymiarze edukacyjnym. Zmiana podejścia młodych osób, które brały udział w działaniach realizowanych w ramach Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego |

Wspieranie innowacji oraz podejścia horyzontalnego i międzysektorowego mającego na celu promowanie dialogu międzykulturowego, w szczególności wśród ludzi młodych wspierania poszukiwania nowego podejścia do dialogu międzykulturowego obejmującego współpracę pomiędzy wieloma zainteresowanymi stronami z różnych sektorów. | Liczba projektów, w których uczestniczą promotorzy lub grup z różnych sektorów. |

Operacyjne: | Wskaźniki |

Kampania informacyjna i promocyjna na szczeblu europejskim: | Liczba i rodzaj działań informacyjnych i promocyjnych Podniesienie świadomości obywateli, w szczególności osób młodych Liczba relacji w mediach z wydarzeń realizowanych w ramach Europejskiego Roku Odsetek populacji, która otrzymała informacje Opracowanie narzędzi umożliwiających rozbudzenie zainteresowania opinii publicznej |

Analizy i badania | Liczba opublikowanych analiz i badań dotyczących Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego |

Wydarzenia i inicjatywy na poziomie Wspólnoty: | Liczba zorganizowanych imprez oraz udział wspólnotowego wsparcia Relacje z wydarzeń w mediach Liczba uczestników w imprezach otrzymujących wsparcie w ramach Europejskiego Roku (w szczególności młodzieży) Podniesienie świadomości obywateli Część całkowitego budżetu wykorzystana na finansowanie tego celu operacyjnego (orientacyjny pułap: 24 30 %) |

Wydarzenia i inicjatywy na poziomie krajowym | Liczba zorganizowanych imprez oraz udział wspólnotowego wsparcia Relacje z krajowych inicjatyw w mediach Efekt mnożnikowy (liczba działań i inicjatyw na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym, otrzymujących wsparcie, ale nie finansowanych z budżetu Europejskiego Roku) Część całkowitego budżetu wykorzystana na finansowanie tego celu operacyjnego (orientacyjny pułap: 25 30 %) |

Wskaźniki zostaną ocenione na podstawie danych pochodzących z różnych źródeł takich, jak: wyniki badań opinii publicznej i wywiadów grupowych, ciągła ocena Roku oraz dane zebrane przez krajowe organy oraz administratorów odnośnymi programami wspólnotowymi.

6.2. Ocena

6.2.1. Ocena ex-ante

Ocena ex-ante Europejskiego Roku jest dołączona do niniejszego wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady.

6.2.2. Działania podjęte w wyniku oceny pośredniej/ex-post (wnioski wyciągnięte z podobnych doświadczeń w przeszłości)

W 2007 r., czyli na rok przed Europejskim Rokiem Dialogu Międzykulturowego rozpoczęta zostanie ocena zewnętrzna mająca na celu ocenę stopnia kontroli nad działaniami prowadzonymi w jego ramach oraz w stosowanym przypadku, przedstawienia okresowych wyników. Wyniki tej oceny powinny być dostępne w połowie 2009 r.

7. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

Patrz art. 12 i 13 niniejszego wniosku dotyczącego decyzji.

8. SZCZEGÓŁOWE INFORMACJE DOTYCZĄCE ZASOBÓW

8.1. Cele wniosku z uwzględnieniem ich kosztu finansowego

Środki na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

((Należy wskazać cele, działania i sposoby realizacji) |Sposób realizacji |Średni koszt |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |Rok n+4 i później |RAZEM | | | | |Liczba |Koszt całkowity |Liczba |Koszt całkowity |Liczba |Koszt całkowity |Liczba |Koszt całkowity |Liczba |Koszt całkowity |Liczba |Koszt całkowity |Liczba realizacji |Koszt całkowity | | Działania A: Działania na szczeblu wspólnotowym | Kampania informacyjna oraz promocyjna |1 700 |1 |1 820 |1 |1 580 | | | | | | | | |2 |3 400 | | |Analizy i badania |0,200 |1 |0,150 |2 |0,450 | | | | | | | | |3 |0,600 | | Działania B: współfinansowanie działań na szczeblu wspólnotowym |Symboliczne działania, w tym uroczystości rozpoczęcia i zakończenia Roku |0,300 |2 |0,600 |8 |2 400 | | | | | | | | |10 |3 000 | | Działania C: współfinansowanie działań na szczeblu krajowym | Inicjatywy krajowe |0,120 |4 |,480 |21 |2 520 | | | | | | | | |25 |3 000 | | KOSZTY OGÓŁEM | | |8 |3,0 |32 |7 000 | | | | | | | | |40 |10 000 | |8.2 Kalkulacja kosztu działań

Działania A: Współfinansowane działania na szczeblu wspólnotowym

Pewna liczba symbolicznych działań na skalę europejską powinna umożliwić podniesienie poziomu świadomości, szczególnie ludzi młodych nt. celów Roku Europejskiego. Działania te obejmują organizację uroczystości rozpoczęcia i zakończenia Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego, we współpracy z prezydencjami Unii w 2008 r.

Średnio wysokość wsparcia jakie działania te mogą otrzymać ze strony Wspólnoty (którego pułap określony jest na 80% całkowitych kosztów) wynosi 300 000 EUR. Oznacza to całkowity budżet w wysokości minimum 375 000 EUR, co odpowiada np. kosztom organizacji dwudniowej imprezy, gromadzącej około 250 osób.

Ponieważ planowana jest niewielka liczba działań (dziesięć) konieczne będzie zapewnienie równowagi pod względem geograficznym, różnorodności podejść odpowiadających różnorodnej problematyce oraz ramom dialogu międzykulturowego jak również odpowiedniego rozplanowania w czasie w celu zapewnienia optymalnego rytmu.

Działania B: Działania o zasięgu europejskim:

- Kampania informacyjna i komunikacyjna

Przewidziano przeprowadzenie na szczeblu wspólnotowym kampanii informacyjnej oraz wsparcie działań obejmujących opracowanie logo, jednego lub kilku sloganów, opracowanie narzędzi i materiałów, których zadaniem jest podnoszenie poziomu świadomości, współpracę z mediami, a także promocję i wspieranie realizacji kampanii wspólnotowej w poszczególnych państwach członkowskich. Młodzież będzie przedmiotem szczególnego zainteresowania.

Kampania powinna obejmować także środki umożliwiające przedstawienie osiągniętych wyników oraz wzmocnienie widoczności programów, działań i inicjatyw wspólnotowych przyczyniających się do realizacji celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego, jak również umieszczenie na portalu Europa stron zawierających m.in. informacje dla autorów projektów z zakresu dialogu międzykulturowego nt. różnych istotnych w tej dziedzinie programów i działań wspólnotowych.

Ogółem kwota niezbędna dla realizacji działań informacyjnych i komunikacyjnych w zakresie Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego szacowana jest na 3 400 000 EUR. Część tej kwoty zostanie przeznaczona na sfinansowanie koordynacji kampanii na szczeblu europejskim, jednak większa jej część zostanie wykorzystana na realizację tej kampanii na szczeblu krajowym i na włączenie w proces pogłębiania świadomości społeczeństwa obywatelskiego .

- Analizy i badania:

W celu oceny wpływu działań prowadzonych w ramach Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego przeprowadzone zostaną dwa badania Eurobarometru – jedno przed rozpoczęciem Roku, a drugie pod koniec. Ponadto wszystkie zorganizowane w ramach Europejskiego Roku działania zostaną poddane ocenie , która będzie przedmiotem sprawozdania opublikowanego po jego zakończeniu.

Działania C: Działania na szczeblu krajowym

O tyle o ile Unia może zapewnić ramy dla działań zmierzających do podniesienia poziomu świadomości, oczywiste jest, iż najwięcej można osiągnąć poprzez aktywny udział samych państw członkowskich. Organizacja działania lub imprezy na szeroką skalę pozwalającego na zmobilizowanie społeczeństwa obywatelskiego na poziomie krajowym ułatwi taki udział państw członkowskich w procesie i zapewni jego silny wymiar europejski.

Należy zorganizować te działania w taki sposób, aby zapewnić efekt synergii z działaniami wspólnotowymi przedstawionymi powyżej. Wsparcie będzie udzielone w formie dotacji do wysokości 50% ogólnego budżetu działania lub wydarzania. Szacunkowa średnia kwota pomocy wspólnotowej wynosi 120 000 EUR.

8.3. Wydatki administracyjne - zob. wniosek pierwotny

[1] Dz.U. C 49 z 28.2.2006, str. 44,

[2] Dz.U. C […] z [...], str....

[3] Dz.U. C […] z [...], str....

[4] Dz.U. C […] z [...], str....

[5] Patrz Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów w sprawie dialogu między społeczeństwami obywatelskimi Unii Europejskiej i krajów kandydujących – COM(2005) 290 z 29.6.2005 r.

[6] Dz.U. C 172 z 18.6.1999, str. 1.

[7] W przypadku wskazania więcej niż jednej metody, należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi” w niniejszym punkcie.