SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie wdrożenia i stosowania dyrektywy 2000/14/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 8 maja 2000 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do emisji hałasu do środowiska przez urządzenia używane na zewnątrz pomieszczeń

1.Wprowadzenie

Dyrektywa 2000/14/WE w sprawie emisji hałasu przez urządzenia używane na zewnątrz pomieszczeń („dyrektywa”) została przyjęta w dniu 8 maja 2000 r., a jej stosowanie rozpoczęło się w dniu 3 stycznia 2002 r. Ramy prawne UE dotyczące emisji hałasu przez urządzenia używane na zewnątrz pomieszczeń wprowadzono, łącząc siedem poszczególnych dyrektyw dotyczących produktów i dwie dyrektywy dotyczące procedur badania.

W art. 20 dyrektywy nakłada się na Komisję obowiązek przedkładania Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdania dotyczącego doświadczeń Komisji we wdrażaniu i stosowaniu dyrektywy. Po przeprowadzeniu wszystkich niezbędnych konsultacji, w szczególności z Komitetem powołanym na mocy art. 18 dyrektywy, Komisja musi przedstawić swoje wnioski, a w stosownych przypadkach – wszelkie zmiany tej dyrektywy.

Na tej podstawie Komisja dokonała oceny dyrektywy w jej czasie działania. W ramach oceny przeanalizowano skuteczność dyrektywy, biorąc pod uwagę jej efektywność, jeżeli chodzi o osiąganie jej celów, jej skuteczność (z naciskiem na analizę regulacyjnych kosztów i korzyści, w tym kosztów i korzyści administracyjnych) oraz potencjał jej uproszczenia i udoskonalenia, a także jej spójność z innymi przepisami UE, przydatność w stosunku do potrzeb zainteresowanych stron oraz jej unijną wartość dodaną.

Do uzasadnienia oceny wykorzystano różnorodne źródła danych, przeprowadzono różne konsultacje z państwami członkowskimi i zainteresowanymi stronami z odpowiednich grup roboczych, a także zrealizowano kilka badań mających na celu zebranie aktualnych informacji na temat działania urządzeń objętych zakresem dyrektywy oraz zbadanie potrzeby i możliwości dokonania rewizji:

·„Study on the experience in the implementation and administration of Directive 2000/14/EC relating to the noise emission in the environment by equipment for use outdoors” [„Badanie dotyczące wprowadzania w życie i stosowania dyrektywy 2000/14/WE w sprawie emisji hałasu do środowiska przez urządzenia używane na zewnątrz pomieszczeń”] z 2007 r.;

·„Impact assessment on possible policy options for reviewing the Outdoor Equipment Noise Directive” [„Ocena skutków możliwych wariantów strategicznych rewizji dyrektywy w sprawie emisji hałasu przez urządzenia używane na zewnątrz pomieszczeń”] z 2009 r.;

·„Study on the merger of the Directive on noise from outdoor equipment, 2000/14/EC, with the Machinery Directive, 2006/42/EC” [„Badanie dotyczące połączenia dyrektywy 2000/14/WE w sprawie emisji hałasu przez urządzenia używane na zewnątrz pomieszczeń z dyrektywą 2006/42/WE w sprawie maszyn”] z 2013 r.;

·„Study on the suitability of the current scope and limit values of Directive 2000/14/EC relating to the noise emission in the environment by equipment for use outdoors” [„Badanie w sprawie właściwości aktualnego zakresu i wartości dopuszczalnych dyrektywy 2000/14/WE w sprawie emisji hałasu do środowiska przez urządzenia używane na zewnątrz pomieszczeń”] przeprowadzone w latach 2015–2016 r.;

·„Supporting study for an evaluation and impact assessment of Directive 2000/14/EC on noise emission by outdoor equipment” [„Badanie pomocnicze służące analizie i ocenie skutków dyrektywy 2000/14/WE w sprawie emisji hałasu przez urządzenia używane na zewnątrz pomieszczeń”] przeprowadzone w latach 2017–2018.

Wyniki oceny przedstawiono w specjalnym dokumencie roboczym służb Komisji towarzyszącym niniejszemu sprawozdaniu.

2.Cel i główne przepisy dyrektywy

W dyrektywie ustanawia się ramy prawne w celu ujednolicenia zasad i procedur związanych z emisją hałasu do środowiska przez urządzenia używane na zewnątrz pomieszczeń wprowadzane do obrotu w UE. Celem dyrektywy jest ochrona zdrowia ludzkiego i dobrostanu obywateli, jak również ochrona środowiska poprzez zmniejszenie emisji hałasu przez urządzenia używane na zewnątrz pomieszczeń oraz przyczynienie się do sprawnego funkcjonowania rynku wewnętrznego dzięki harmonizacji wymogów dotyczących urządzeń używanych na zewnątrz pomieszczeń w odniesieniu do emisji hałasu w celu zapobiegania przeszkodom w swobodnym przepływie takich urządzeń.

Główne cele dyrektywy to:

·zapewnienie swobodnego przepływu urządzeń używanych na zewnątrz pomieszczeń w zakresie rynku wewnętrznego UE;

·ograniczenie dopuszczalnych poziomów hałasu przez takie urządzenia w celu ochrony zdrowia i dobrostanu obywateli, a także środowiska naturalnego;