KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczący

e) wzmocnienie ochrony środowiska, zwiększenie odporności na zmianę klimatu, przyspieszenie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną, rozwój gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego oraz wzmocnienie zrównoważonej konektywności we wszystkich jej wymiarach;

c) kształtowanie przepisów, norm, polityk i praktyk beneficjentów wymienionych w załączniku I w sposób zgodny z przepisami, normami, politykami i praktykami Unii oraz pogłębienie współpracy regionalnej, pojednania i stosunków dobrosąsiedzkich, a także kontaktów międzyludzkich i komunikacji strategicznej;

a) wzmocnienie praworządności, demokracji, poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności, w tym poprzez propagowanie niezależnych sądów, zwiększenie bezpieczeństwa oraz walkę z korupcją i przestępczością zorganizowaną, zapewnianie zgodności z prawem międzynarodowym, wolności mediów i wolności nauki oraz środowiska sprzyjającego rozwojowi organizacji społeczeństwa obywatelskiego, w celu promowania niedyskryminacji i tolerancji; zapewnienie poszanowania praw osób należących do mniejszości oraz promowanie równości płci i poprawa zarządzania migracją, w tym zarządzania granicami i przeciwdziałania migracji nieuregulowanej, a także rozwiązanie problemu przymusowych wysiedleń;

IPA III ma ogólnie na celu pomoc Republice Albanii, Bośni i Hercegowinie, Islandii, Kosowu, Czarnogórze, Republice Macedonii Północnej, Republice Serbii i Republice Turcji w przyjmowaniu i realizowaniu reform politycznych, instytucjonalnych, prawnych, administracyjnych, społecznych i gospodarczych, których przeprowadzenia wymaga się od beneficjentów celem zachowania zgodności z wartościami unijnymi i stopniowego przyjmowania przepisów, norm, strategii politycznych i praktyk Unii („dorobek prawny UE”), mając w perspektywie przyszłe członkostwo w Unii, tym samym przyczyniając się do ich wzajemnej stabilności, bezpieczeństwa, pokoju i dobrobytu.

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczący

Uzgodniona ogólna pula środków finansowych wynosi 14,162 mld EUR (w cenach bieżących).

3.Uwagi dotyczące stanowiska Rady

Stanowisko Rady w pełni odzwierciedla porozumienie osiągnięte podczas rozmów trójstronnych. Najważniejsze zmiany wprowadzone w związku ze stanowiskiem Rady do wniosku Komisji obejmują:

–w odniesieniu do budżetu:

–zmieniony budżet dotyczący instrumentu, zgodnie z konkluzjami Rady Europejskiej z lipca 2020 r. oraz proporcjonalną korektę kwot, które w konkluzjach nie zostały wyraźnie pogrupowane;

–odesłanie do wkładu, jaki wniesiony zostanie w zmieniony cel ogólny WRF zakładający, że 30 % wydatków budżetowych UE zostanie przeznaczonych na wspieranie celów klimatycznych;

–podniesienie docelowego poziomu wydatków na działania w dziedzinie klimatu do 18 %, a docelowo zwiększenie tego odsetka do 20 % do 2027 r.;

–dodanie odniesienia do ambitnego założenia, jakim jest wniesienie wkładu w realizację celu WRF w zakresie wydatków na zadania związane z różnorodnością biologiczną wynoszącego 7,5 % w 2024 r. i 10 % w latach 2026 i 2027;

–w odniesieniu do elementów rozporządzenia dotyczących zarządzania:

–dodatkowy akt delegowany w 2021 r. dotyczący celów szczegółowych i priorytetowych obszarów współpracy tematycznej (w zakresie: praworządności, praw podstawowych i demokracji; dobrych rządów, dostosowania do dorobku prawnego UE, stosunków dobrosąsiedzkich i komunikacji strategicznej; oraz współpracy terytorialnej i transgranicznej, ochrony i poprawy jakości środowiska, zwiększenia dostępu do kształcenia, szkolenia i uczenia się przez całe życie – oraz podniesienia ich jakości – na wszystkich poziomach i wsparcia sektora kultury i sektora kreatywnego oraz sektora sportu, sprzyjania tworzeniu zatrudnienia o wysokiej jakości i dostępowi do rynku pracy, propagowania ochrony socjalnej i włączenia społecznego oraz walki z ubóstwem).

–powtórzenie w artykułach nagłówków priorytetów tematycznych dotyczących pomocy (załączniki II i III).

–oświadczenie Komisji ustanawiające dialog geopolityczny z Parlamentem Europejskim (pełny tekst znajduje się w załączniku).

–włączenie rezolucji Parlamentu Europejskiego i komunikatów Komisji do ram polityki.

–Modyfikacja i zawieszenie pomocy

–dodatkowy motyw i dodatkowy przepis dotyczący możliwości modyfikacji lub zawieszania pomocy w przypadku znacznego regresu lub stałego braku postępów beneficjentów IPA III w zakresie poszanowania demokracji, praw człowieka i praworządności. W swoim oświadczeniu Komisja wskaże, że przepisy art. [7a ust. 5] respektują uprawnienia Komisji w zakresie realizacji programów unijnych oraz ogólnie budżetu Unii i pozostają bez uszczerbku dla uprawnień do zawieszania pomocy Unii udzielanej państwom trzecim, powierzonych Komisji na mocy Traktatów i rozporządzenia finansowego.

–Przepisy finansowe dotyczące instrumentu

–Dodanie kilku wyjątków od ogólnych wzajemnych odniesień do przepisów ISWMR, które służą zapewnieniu wspólnych przepisów wykonawczych dla większości programów objętych działem VI. Wyjątki te mają na celu lepsze wyeksponowanie niektórych form współpracy, takich jak zarządzanie pośrednie z udziałem państwa będącego beneficjentem, wsparcia budżetowego i przepisów dotyczących widoczności roli UE.

–EFZR+

–wprowadzenie w ramach artykułu bardziej szczegółowego opisu struktur zarządzania, które będą doradzać Komisji w zakresie zarządzania działaniami w ramach EFZR+ obejmującymi Bałkany Zachodnie. Uznając spuściznę ram inwestycyjnych dla Bałkanów Zachodnich, w art. 11 przewidziano możliwość zaangażowania w zarządzanie organów spoza UE, które uczestniczą we Wspólnym Funduszu na rzecz Bałkanów Zachodnich. W swoim oświadczeniu Komisja przywoła doradczą rolę rady strategicznej ds. ram inwestycyjnych dla Bałkanów Zachodnich (pełny tekst znajduje się w załączniku).

–Nazwy beneficjentów