[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 17.12.2009

KOM(2009)702 wersja ostateczna

2009/0187 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie zawarcia Umowy między Unią Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) do Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych (DHS) (umowa w sprawie danych PNR z 2007 r.)

UZASADNIENIE

- Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych na posiedzeniu w dniu 23 lipca 2007 r. upoważniła Prezydencję Rady Unii Europejskiej do podpisania Umowy między Unią Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) do Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych (DHS). Umowa została podpisana przez Unię Europejską w dniu 23 lipca 2007 r., a przez Stany Zjednoczone Ameryki w dniu 26 lipca 2007 r. i obowiązuje tymczasowo od dnia 26 lipca 2007 r.

- Celem umowy jest zapewnienie wymiany informacji na temat europejskich pasażerów, tzw. „danych dotyczących przelotu pasażera” (ang. Passenger Name Record ) lub „danych PNR” z Departamentem Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych, dzięki której służby te mogą dokonywać oceny zagrożenia, jakie dany pasażer może stanowić dla bezpieczeństwa Stanów Zjednoczonych.

- Umowa ma również stanowić podstawę prawną do wymiany między UE a Stanami Zjednoczonymi informacji istotnych z punktu widzenia egzekwowania prawa i organów sądowych w celu walki z terroryzmem i przestępczością międzynarodową, w tym również przestępczością zorganizowaną – w tym przypadku danych PNR – a tym samym służy zapewnieniu pewności prawnej przewoźnikom lotniczym, pasażerom i organom zajmującym się ochroną danych, przy jednoczesnym zagwarantowaniu ochrony prywatności obywateli oraz ich bezpieczeństwa. Ponadto umowa zawarta na szczeblu UE umożliwia jednolite stosowanie tego podejścia w całej Unii Europejskiej, aby zapewnić poszanowanie prawa osób fizycznych do prywatności oraz uniknięcie zakłóceń konkurencji między przewoźnikami lotniczymi.

****

- Celem umowy jest zapobieganie terroryzmowi i walka z tym zjawiskiem przy jednoczesnym poszanowaniu praw podstawowych, w szczególności ochrony danych osobowych. Celem Umowy między Unią Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) do Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych jest zapewnienie pełnego poszanowania praw podstawowych zagwarantowanych w art. 6 Traktatu o Unii Europejskiej oraz zasad proporcjonalności i konieczności w odniesieniu do prawa do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego oraz ochrony danych osobowych zagwarantowanego w art. 7 i 8 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej.

- Artykuł 218 ust. 6 lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowi, że w przypadku umów dotyczących dziedzin, do których stosuje się zwykłą procedurę prawodawczą, Rada przyjmuje decyzję w sprawie zawarcia umowy po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego.

****

- W związku z powyższym Komisja zaleca, aby Rada, po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego, przyjęła decyzję w sprawie zawarcia Umowy między Unią Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) do Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych.

2009/0187 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

z dnia […] 2010 r.

w sprawie zawarcia Umowy między Unią Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) do Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych (DHS) (umowa w sprawie danych PNR z 2007 r.)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 82 ust. 1 lit. d) oraz art. 87 ust. 2 lit. a) w związku z art. 218 ust. 6 lit. a),

uwzględniając wniosek Komisji,

uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego[1],

a także mając na uwadze, co następuje:

1. W dniu 22 lutego 2007 r. Rada podjęła decyzję o upoważnieniu Prezydencji do rozpoczęcia przy pomocy Komisji negocjacji dotyczących umowy długoterminowej między Unią Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) do Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych (DHS).

2. Zgodnie z decyzją Rady 2007/551/CFSP/WSiSW z dnia 23 lipca 2007 r.[2] Umowa między Unią Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) do Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych (DHS) została podpisana w dniu ..., z zastrzeżeniem jej zawarcia w późniejszym terminie.

3. Zgodnie z art. 9 umowy postanowienia umowy są tymczasowo stosowane od daty jej podpisania.

4. Umowa nie została jeszcze zawarta. W związku z wejściem w życie traktatu lizbońskiego w dniu 1 grudnia 2009 r. tryb postępowania stosowany przez Unię Europejską w takim przypadku reguluje art. 218 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

5. Umowa powinna zostać zawarta.

6. [Zgodnie z art. 3 Protokołu w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w odniesieniu do przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Zjednoczone Królestwo i Irlandia uczestniczą w przyjęciu niniejszej decyzji.]

7. Zgodnie z art. 1 i 2 Protokołu w sprawie stanowiska Danii, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Dania nie uczestniczy w przyjęciu niniejszej decyzji i w związku z tym nie jest związana umową ani objęta zakresem jej stosowania,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Niniejszym zostaje zawarta Umowa między Unią Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) do Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych (DHS)[3], wraz z towarzyszącym jej pismem od DHS i pismem w odpowiedzi od Unii Europejskiej.

Tekst zawieranej umowy dołączony jest do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Przewodniczący Rady wyznacza osobę uprawnioną do przeprowadzenia w imieniu Unii Europejskiej wymiany dokumentów zatwierdzających, przewidzianych w art. 9 umowy, w celu wyrażenia zgody Unii Europejskiej na to, aby umowa stała się dla niej wiążąca.

Artykuł 3

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia. Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Data wejścia w życie umowy zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący […]

ZAŁĄCZNIK

[1] Dz.U. C […] z […], s. […].

[2] Dz.U. L 204 z 4.8.2007, s. 16.

[3] Dz.U. L 204 z 4.8.2007, s. 18.