REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 10 maja 2011 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Europejskiej Agencji ds. Bezpiecze ństwa na Morzu za rok bud żetowy 2009  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdania finansowe Europejskiej Agencji ds. Bezpiecze ństwa na 
Morzu za rok bud żetowy 2009,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego dotycz ące sprawozdania finansowego Europej ­
skiej Agencji ds. Bezpiecze ństwa na Morzu za rok bud żetowy 2009, wraz z odpowiedziami agencji (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 15 lutego 2011 r. (05892/2011 – C7-0052/2011),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 276 Traktatu WE oraz art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie (WE) nr 1406/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 
2002 r. ustanawiaj ące Europejsk ą Agencj ę ds. Bezpiecze ństwa na Morzu (  3 ), a w szczególno ści jego 
art. 19,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  4 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ę Komisji Transportu i Turystyki 
(A7-0132/2011),  
A. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że spra ­
wozdania roczne za rok finansowy 2009 s ą wiarygodne, a transakcje le żące u ich podstaw s ą zgodne 
z prawem,  
B. maj ąc na uwadze fakt, że w dniu 5 maja 2010 r. Parlament Europejski udzieli ł dyrektorowi wykonaw ­
czemu Europejskiej Agencji ds. Bezpiecze ństwa na Morzu absolutorium z wykonania bud żetu agencji za 
rok bud żetowy 2008 (  5 ), a tak że fakt, że w rezolucji za łączonej do decyzji o absolutorium Parlament 
mi ędzy innymi:  
— stwierdzi ł, że agencja nie przygotowa ła wieloletniego planu prac oraz że jej program prac nie mia ł 
zwi ązku z bud żetowaniem zobowi ąza ń, 
— odnotowa ł, że podobnie jak w 2006 i 2007 r. Trybuna ł Obrachunkowy jeszcze raz uzna ł, że 
podj ęto zobowi ązania prawne przed podj ęciem odpowiadaj ących im zobowi ąza ń bud żetowych,PL L 250/182 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 27.9.2011  
( 1 ) Dz.U. C 338 z 14.12.2010, s. 52.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 208 z 5.8.2002, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Dz.U. L 252 z 25.9.10, s. 169.
— uzna ł, że powa żny problem stanowi fakt, że Trybuna ł Obrachunkowy ponownie stwierdzi ł du żą 
liczb ę przesuni ęć bud żetowych w 2008 r. (52 w 2008 r. i 32 w 2007 r.),  
C. maj ąc na uwadze, że bud żet Agencji na rok 2009 wynosi ł 48 000 000 EUR, czyli o 3,8 % mniej 
w stosunku do roku bud żetowego 2008,  
1. z zadowoleniem przyjmuje stwierdzenie przez Trybuna ł Obrachunkowy, i ż sprawozdanie finansowe 
agencji za rok 2009 jest wiarygodne oraz że transakcje le żące u jego podstaw s ą w uj ęciu ogólnym 
zgodne z prawem i prawid łowe;  
2. odnotowuje, że agencja otrzyma ła z bud żetu Unii na 2009 r. środki na pokrycie zobowi ąza ń 
w wysoko ści 44 335 000 EUR oraz środki na pokrycie p łatno ści w wysoko ści 48 300 000 EUR;  
Wyniki  
3. gratuluje Agencji przyj ęcia w marcu 2010 r. pi ęcioletniego programu prac;  
4. wzywa ponadto Agencj ę do rozwa żenia wprowadzenia wykresu Gantta do programowania wszystkich 
dzia łań operacyjnych, aby w zwi ęzły sposób okre ślić czas, jaki ka żdy pracownik po świ ęca danemu 
projektowi, oraz aby wzmocni ć ukierunkowanie na osi ąganie rezultatów; dlatego te ż nawo łuje Agencj ę 
do poinformowania w ładzy udzielaj ącej absolutorium o dzia łaniach podj ętych przez Agencj ę w tym 
zakresie;  
5. ponownie zwraca si ę do Agencji o przedstawienie, w tabeli za łączonej do przysz łego sprawozdania 
Trybuna łu Obrachunkowego, porównania dzia łań przeprowadzonych podczas roku, którego dotyczy 
absolutorium, oraz tych przeprowadzonych w poprzednim roku bud żetowym, tak aby pozwoli ć 
władzy bud żetowej na skuteczniejsz ą ocen ę wyników Agencji na przestrzeni dwóch lat;  
Przesuni ęcia bud żetowe  
6. uwa ża, że powa żny problem stanowi fakt, że Trybuna ł Obrachunkowy ponownie stwierdzi ł du żą liczb ę 
przesuni ęć bud żetowych w 2009 r. (49 w 2009 r., 52 w 2008 r. i 32 w 2007 r.); w zwi ązku z tym 
nalega, aby Agencja poprawi ła planowanie i monitorowanie w celu zmniejszenia liczby przesuni ęć 
bud żetowych;  
Zobowi ązania a posteriori  
7. wzywa Agencj ę do dalszego zmniejszania liczby zobowi ąza ń a posteriori  (np. zobowi ąza ń prawnych 
zaci ągni ętych przed poczynieniem odpowiadaj ących im zobowi ąza ń bud żetowych); przypomina 
Agencji, że od 2006 r. Trybuna ł Obrachunkowy zg łasza ł naruszenia art. 62 ust. 1 ramowego rozpo ­
rz ądzenia finansowego; niemniej jednak z zadowoleniem przyjmuje dzia łania Agencji zmierzaj ące do 
poprawy tej sytuacji poprzez zapewnienie szkole ń ad hoc  w celu unikni ęcia zobowi ąza ń a posteriori ; 
Post ępowanie o udzielenie zamówienia publicznego  
8. nalega, aby Agencja poprawnie stosowa ła procedury udzielania zamówienia publicznego; 
z zadowoleniem odnotowuje fakt, że Agencja do łączy ła do sprawozdania rocznego za 2009 r. 
specjalny za łącznik w sprawie procedur negocjacyjnych, celem powiadomienia w ładzy bud żetowej;  
Zasoby ludzkie  
9. zauwa ża niedoci ągni ęcia w procedurach naboru personelu, co stwarza ryzyko dla ich przejrzysto ści; 
w zwi ązku z tym nalega, aby Agencja usun ęła te uchybienia, które dotyczy ły m.in. braku przestrzegania 
anonimowo ści testów pisemnych wype łnianych przez kandydatów, braku zgodno ści z wcze śniej okre ­ 
ślonymi kryteriami oraz braku spójno ści kryteriów wpisywania na list ę wst ępn ą; 
Audyt wewn ętrzny  
10. przypomina, że dyrektor wykonawczy Agencji powinien udost ępni ć tre ść wszystkich zalece ń z kontroli 
wewn ętrznych przeprowadzonych przez audytora wewn ętrznego zgodnie ze swoim obowi ązkiem do 
przedk ładania organowi udzielaj ącemu absolutorium sprawozdania wraz ze streszczeniem sprawoz ­
dania s łużby audytu wewn ętrznego (SAW);PL 27.9.2011 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 250/183
11. zauwa ża, że SAW przeprowadzi ła kontrol ę zarz ądzania flot ą pod k ątem gotowo ści do zwalczania 
zanieczyszcze ń, aby oceni ć adekwatno ść i skuteczno ść kontroli wewn ętrznej w zakresie gotowo ści 
i reagowania na wypadek zanieczyszczenia rop ą; wzywa Agencj ę do niezw łocznego wdro żenia zalece ń 
SAW, okre ślonych mianem „bardzo wa żne”; podkre śla w szczególno ści potrzeb ę: 
— dokonania planowania strategicznego i monitorowania podmiotów zwi ązanych z Agencj ą, w łącznie 
z przegl ądem pozosta łego ryzyka w zakresie zanieczyszczenia rop ą, 
— przestrzegania procedur administracyjnych,  
— przeanalizowania mo żliwych opcji dotycz ących zarz ądzania sprz ętem i oceny ich skutków finan ­
sowych i operacyjnych,  
— udokumentowania decyzji o korzystaniu ze statków;  
12. przyjmuje ponadto do wiadomo ści, że SAW przeprowadzi ła dalsz ą kontrol ę w zakresie realizacji planu 
dzia łania; zauwa ża, że zalecenia SAW, które musz ą jeszcze zosta ć wdro żone przez Agencj ę, obejmuj ą 
ustanowienie wewn ętrznej oceny ryzyka, spis istniej ących procedur wewn ętrznych, plan dzia łania doty ­
cz ący opracowania i wdro żenia pozosta łych procedur, wykaz procedur dotycz ących wyj ątków oraz 
przegl ąd kontroli wewn ętrznej;  
13. pochwala inicjatyw ę Agencji dotycz ącą utworzenia w 2008 r. dzia łu audytu wewn ętrznego, który 
zajmuje si ę udzielaniem wsparcia i doradztwa dyrektorowi wykonawczemu i zarz ądowi Agencji 
w kwestiach kontroli wewn ętrznej, zarz ądzania ryzykiem i audytu wewn ętrznego; zauwa ża, że Agencja 
nie zatrudnia tego audytora w pe łnym wymiarze godzin, lecz korzysta z jego us ług wspólnie ze 
Wspólnotow ą Agencj ą Kontroli Rybo łówstwa; przypomina w zwi ązku z tym, że umowa 
o gwarantowanym poziomie us ług mi ędzy Agencj ą a Wspólnotow ą Agencj ą Kontroli Rybo łówstwa 
zosta ła podpisana w dniu 17 czerwca 2008 r.; uwa ża, że wspólne korzystanie z tej us ługi jest 
przyk ładem najlepszej praktyki, któr ą powinny promowa ć inne agencje;  
14. w odniesieniu do innych uwag towarzysz ących decyzji o udzieleniu absolutorium, które maj ą charakter 
przekrojowy, odsy ła do swojej rezolucji z dnia 10 maja 2011 r. (  1 ) w sprawie wyników, gospodaro ­
wania środkami finansowymi i kontroli agencji.PL L 250/184 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 27.9.2011  
( 1 ) Teksty przyj ęte, P7_TA(2011)0163. Zob. s. 269 niniejszego Dziennika Urz ędowego.