Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej od dnia 1 lipca 2013 r. /* COM/2013/0770 final - 2013/0378 (NLE) */





UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU || Podstawa i cele wniosku Każdego roku na podstawie wniosku Komisji Rada podejmuje decyzję w sprawie dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy ze skutkiem od dnia 1 lipca. || Kontekst ogólny Zgodnie z art. 83a ust. 3 regulaminu pracowniczego, w momencie dokonywania przypadającego co pięć lat oszacowania aktuarialnego przeprowadzanego zgodnie z załącznikiem XII oraz w celu zapewnienia równowagi systemu, Rada podejmuje decyzję w sprawie stawek składki oraz wszelkich zmian wieku emerytalnego. Zgodnie z art. 13 załącznika XII do regulaminu pracowniczego Eurostat przedstawił sprawozdanie w sprawie tego oszacowania, w którym określono stawkę składki niezbędną do utrzymania równowagi aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego. || Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Wniosek przedstawiany jest corocznie w celu dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy. 2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA WPŁYWU || Konsultacje z zainteresowanymi stronami 211 || Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Wniosek był przedmiotem konsultacji z przedstawicielami pracowników zgodnie z obowiązującymi procedurami. 212 || Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia Wniosek uwzględnia opinie przekazane przez strony, z którymi przeprowadzono konsultacje. || Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej 229 || Obliczenie stawki składki emerytalno-rentowej zostało zatwierdzone przez eksperta w dziedzinie metody aktuarialnej (konsultanta zewnętrznego). 230 || Ocena skutków Celem wniosku jest dostosowanie stawki składki na system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej w celu utrzymania równowagi aktuarialnej tego systemu. Obowiązujące przepisy nie zezwalają na inne rozwiązanie. 3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU || Krótki opis proponowanych działań Zgodnie z załącznikiem XII do regulaminu pracowniczego Eurostat przedstawił sprawozdanie w sprawie oszacowania aktuarialnego systemu emerytalno-rentowego. Z oszacowania tego wynika, że stawka składki niezbędna do utrzymania równowagi aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego wynosi 10,3 % wynagrodzenia podstawowego urzędnika. Zgodnie z art. 83a ust. 3, jeżeli oszacowanie wykazuje występowanie luki rzędu przynajmniej 0,25 punktu między aktualnie stosowaną stawką składki (11,6 %) a stawką wymaganą do utrzymania równowagi aktuarialnej (10,3 %), Rada dostosowuje stawkę zgodnie z zasadami określonymi w załączniku XII. Komisja proponuje zatem dostosowanie stawki składki do poziomu 10,3 %, ze skutkiem od dnia 1 lipca 2013 r. Należy zauważyć, że: – decyzja Rady z dnia 19 grudnia 2011 r. w sprawie wniosku Komisji dotyczącego rozporządzenia Rady dostosowującego ze skutkiem od dnia 1 lipca 2011 r. wynagrodzenia i emerytury urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej, a także współczynniki korygujące stosowane w odniesieniu do wynagrodzeń i emerytur (2011/866/UE) – nieprzyjęcie przez Radę wniosku Komisji dotyczącego rozporządzenia Rady dostosowującego ze skutkiem od dnia 1 lipca 2012 r. wynagrodzenia i emerytury urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej, a także współczynniki korygujące stosowane w odniesieniu do wynagrodzeń i emerytur (COM(2012)754 final) są przedmiotem postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Jeśli Trybunał przychyli się do stanowiska Komisji, Rada będzie musiała podjąć niezbędne środki na podstawie art. 266 TFUE i odpowiednio zmienić stawkę składki emerytalno-rentowej. || Podstawa prawna Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej, w szczególności art. 83a regulaminu oraz załącznik XII do regulaminu. || Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii Europejskiej. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. || Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów: || w art. 83a regulaminu pracowniczego przewidziano rozporządzenie Rady. || Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki. Wpływ finansowy na dochody wynika bezpośrednio z zastosowania metody dostosowania przewidzianej w regulaminie pracowniczym. || Wybór instrumentów || Proponowany instrument: rozporządzenie. || Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: - w art. 83a regulaminu pracowniczego przewidziano rozporządzenie Rady. 4. WPŁYW NA BUDŻET || Wpływ dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy na dochody został szczegółowo przedstawiony w załączonej ocenie skutków finansowych regulacji. 2013/0378 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej od dnia 1 lipca 2013 r. RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej i Warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej określone w rozporządzeniu (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68[1], w szczególności jego art. 83a oraz załącznik XII do tego regulaminu, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Zgodnie z art. 13 załącznika XII do regulaminu pracowniczego Eurostat przedstawił sprawozdanie w sprawie oszacowania aktuarialnego systemu emerytalno-rentowego na 2013 r., w którym zaktualizowane zostały parametry określone w tym załączniku. Z oszacowania tego wynika, że stawka składki niezbędna do utrzymania równowagi aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego wynosi 10,3 % wynagrodzenia podstawowego. (2) W celu zapewnienia równowagi aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej należy zatem dokonać dostosowania stawki składki do poziomu 10,3 % wynagrodzenia podstawowego, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 Ze skutkiem od dnia 1 lipca 2013 r. stawka składki, o której mowa w art. 83 ust. 2 regulaminu pracowniczego, wynosi 10,3 %. Artykuł 2 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH WNIOSKÓW 1. TYTUŁ WNIOSKU: Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej od dnia 1 lipca 2013 r. 2. LINIE BUDŻETOWE: Rozdział i artykuł: 400 Podatek od wynagrodzeń urzędników i innych pracowników Kwota zapisana w budżecie na dany rok (wynik za 2012 r.): 602,3 mln EUR 410 Składki pracowników na ubezpieczenie emerytalne i rentowe (wynik za 2012 r.): 449,3 mln EUR 3. WPŁYW FINANSOWY ¨ Wniosek nie ma wpływu finansowego ý Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody: (w mln EUR do jednego miejsca po przecinku) || || Linia budżetowa || Dochody || Okres sześciomiesięczny rozpoczynający się dnia 1 lipca 2013 r. || 2014 r. Artykuł 400 || Wpływ na zasoby własne || 5,3 || 10,6 Artykuł 410 || Wpływ na zasoby własne || -25,2 || -50,4 Sytuacja po rozpoczęciu działania || 2015 r. || 2016 r. || 2017 r. || 2018 r. || 2019 r. Artykuł 400 || 10,6 || 10,6 || 10,6 || 10,6 || 10,6 Artykuł 410 || -50,4 || -50,4 || -50,4 || -50,4 || -50,4 4. INNE UWAGI Metoda obliczania: Składka emerytalno-rentowa = nowa składka – wynik Nowa składka = wynik x nowa stawka/stawka obowiązująca Wpływ zwiększenia podatku = 21 % zmniejszenia składki emerytalno-rentowej. [1] Dz.U. L 56 z 4.3.1968, s. 1.