PL    PL PL 
PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 22.7.2009  
SEC(2009) 1041 wersja ostateczna 
  
DOKUMENT ROBOCZY S ŁUŻB KOMISJI 
 
uzupełniający 
KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMEN TU EUROPEJSKIEGO I RADY  
 
w sprawie europejskiej inicjatywy dotycz ącej choroby Alzheimera i pozosta łych 
demencji 
  
Streszczenie oceny skutków  
{COM(2009) 380 wersja ostateczna} 
{SEC(2009) 1040} 
PL 2   PL 1. O PIS PROBLEMU  
Demencje s ą chorobami neurodegeneracyjnymi o ró żnorodnej etiologii. W Unii Europejskiej 
do najcz ęściej wyst ępujących form demencji nale ży choroba Alzheimera (oko ło 70% 
przypadków) oraz ot ępienie wielozawa łowe (prawie 30 % przypadków)1. 
Demencją dotkniętych jest obecnie w Unii Europejskiej2 ponad sze ść milionów osób i 
przewiduje si ę, że liczba ta podwoi si ę w ciągu najbliższych 20 lat3
. W raporcie okresowym 
Światowej Organizacji Zdrowia z 2004 r. na temat rozmiarów choroby na świecie szacuje si ę 
częstość występowania choroby Alzheimera i deme ncji w Europie na 7,3 mln przypadków4. 
1.1. Kapita ł umysłowy i dobre samopoczucie, rozpoznanie i wczesne reagowanie 
Mimo iż istnieją dowody na fakt, że prowadzenie zdrowego trybu życia pomaga w 
zapobieganiu chorobie Alzheimera i demencji5, możliwość i znaczenie zapobiegania i 
wczesnego reagowania  nie są wystarczaj ąco znane i wykorzystywan e w Unii Europejskiej.  
Choroba Alzheimera nadal nie jest w pe łni rozpoznawana w UE. Poprawa w diagnostyce 
oznacza co prawda, że większa liczba osób dotkni ętych demencj ą zostanie obj ęta opieką 
zdrowotn ą i społeczną, jednak to wczesne diagnozowanie może sprawić, że leczenie 
rozpocznie si ę wtedy, gdy jest ono najskuteczniejsze, opóźniając postęp choroby i 
umożliwiając zmniejszenie ca łkowitego kosztu opieki nad pacjentem. 
1.2. Badania naukowe 
Europa stoi przed problemem  braku koordynacji bada ń naukowych , co osłabia potencja ł 
dla działań na poziomie europejskim. Ponadto nie prowadzi si ę badań w dziedzinie opieki 
zdrowotnej i spo łecznej; ze względu na niewystarczaj ącą wiedzę na ten temat nie bada  się 
skuteczno ści modeli opieki nad osobami dotkni ętymi chorob ą Alzheimera i demencj ą, w tym 
opieki nad osobami s łabymi i starszymi.  
Brakuje równie ż aktualnych informacji epidemiologicznych  na temat cz ęstości 
występowania choroby Alzheimera i demencji oraz zachorowalno ści na te choroby, które 
umożliwiłyby ukierunkowanie bada ń i działań bezpośrednich oraz planowanie organizacji 
opieki zdrowotnej i spo łecznej w przysz łości. Z powodu niewystarczaj ącego rozpoznania 
choroby Alzheimera w Unii Eu ropejskiej nie ma pewno ści co do rozmiarów problemu, gdy ż 
dane dotycz ące częstości występowania opieraj ą się wyłącznie na zdiagnozowanych 
przypadkach.  
1.3. Solidarno ść, leczenie, opieka i metody finansowania  
Mimo że ogólnie w UE mo żna odnotowa ć rozwój dobrych praktyk w odniesieniu do 
rozpoznawania, leczenia, opieki oraz metod ich  finansowania , praktyki te nie s ą 
wystarczaj ąco upowszechniane w ca łej Unii.  
Choć wczesne zapewnienie opieki domowej mo że przyczyni ć się do zmniejszenia 
zapotrzebowania na instytucjonalizacj ę chorych o 22%6, najlepsze praktyki w zakresie 
                                                 
1 Choroba Alzheimera: problemy naukowe, medyczne i spo łeczne, synteza bada ń i zalecenia ( Alzheimer's 
disease: Scientific, medical and societal implications, Synthesis and recommendations ). Zbiorowe 
sprawozdanie ekspertów Francuskiego Narodowego Instytutu Zdrowia i Bada ń Naukowych (Institut 
national de la santé et de la re cherche médicale – INSERM) 2007 r. 
2 Alzheimer Europe (2006) Dementia in Europe Yearbook, 2008 r. 
3 Ferri et al.  (2005) The Lancet 366: 2112-2117. 
4 http://www.who.int/healthinfo/global_burden_disease/GBD_report_2004update_full.pdf 
5 Alzheimer Europe (2008) Dementia in Europe Yearbook. 
6 Gaugler JE, Kane RL, Kane RA, Newcomer R (2005) The Gerontologist  45:177-185. 
PL 3   PL wczesnego wsparcia nie s ą upowszechniane . Konieczna b ędzie większa liczba bada ń w tej 
dziedzinie równie ż, aby pa ństwa członkowskie wiedzia ły, w jaki sposób dysponowa ć 
środkami polityki spójno ści na rozbudow ę infrastruktury systemu opieki zdrowotnej. 
Co do niektórych aspektów problemu, jak na przyk ład przewidywane braki personelu  w 
sektorze formalnej opieki d ługoterminowej oraz finansowanie opieki spo łecznej nad osobami 
cierpiącymi na choroby neurodegeneracyjne or az ich rodzinami, nie wystarczy jedynie 
rozpowszechnianie i rozw ijanie dobrych praktyk, ale koniecznie jest równie ż poszukiwanie 
pomysłów i rozwi ązań na poziomie makro – krajowym i europejskim.  
1.4. Prawa chorych, samodzielno ść i godność 
W art. 25, 26 i 35 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej7 (2000/C364/01) jest 
mowa o sytuacji pacjentów dotkni ętych chorob ą Alzheimera i innymi demencjami. Ponadto 
Konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie praw osób niepe łnosprawnych 8 chroni 
osoby dotkni ęte chorob ą Alzheimera przed dyskryminacj ą i gwarantuje poszanowanie ich 
godności i samodzielno ści. 
W Europie nie ma wspólnej wizji kwestii etycznych  dotyczących osób doros łych 
szczególnej troski. Do dyskryminacji przyczynia si ę wiele zjawisk: dyskryminacja ze wzgl ędu 
na wiek, wykluczenie, nieuznawanie kapita łu wiedzy i do świadczenia osób starszych, 
stygmatyzacja demencji oraz skomplikowana, wynikaj ąca z różnic w prawie krajowym, 
kwestia praw opiekunów osób chorych. 
2. A NALIZA ZASADY POMOCNICZO ŚCI 
Inicjatywa Komisji w zakresie chor oby Alzheimera wynika z wagi, jak ą przykładają państwa 
członkowskie do dzia łania w tej dziedzinie na poz iomie europejskim, co zosta ło potwierdzone 
w konkluzjach Rady9 przyjętych w czasie prezydencji fr ancuskiej dnia 16 grudnia 2008 r. 
Ponadto w pisemnej deklaracji Parlamentu Europejskiego10 (0080/2008) wezwano Komisj ę, 
Radę oraz rządy państw członkowskich do opracowania planu dzia łań w zakresie choroby 
Alzheimera. 
Przywódcy polityczni na poziomie europejskim mog ą odegrać ważną rolę w podnoszeniu 
świadomości publicznej, zach ęcając państwa członkowskie do uznania przeciwdzia łania 
chorobie Alzheimera za prio rytet, szczególnie w kontek ście starzenia si ę społeczeństwa i jego 
kosztów w przysz łości. 
Jednocześnie planowane jest przyj ęcie wniosku DG ds. Bada ń Naukowych dotycz ącego 
zalecenia Rady w sprawie wspólnego planowania bada ń naukowych w dziedzinie chorób 
neurodegeneracyjnych, w tym choroby Alzhei mera; taki harmonogram prac daje wyj ątkową 
możliwość dalszej koordynacji dzia łań europejskich w tej dziedzinie. 
Dzięki projektowi EuroCoDe uda ło się uzyskać dokładne dane ilo ściowe i jako ściowe oraz 
opracowa ć analizę rozmiarów choroby Alzheimera w UE. Projekt ten zosta ł zakończony w 
lipcu 2009 r.; teraz nale ży określić sposoby kontynuowania tej inicjatywy. W przypadku 
niepodjęcia dalszych dzia łań postępy, które uda ło się poczynić dzięki projektowi, mog ą 
zostać zniweczone.  
                                                 
7 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUri Serv.do?uri=OJ:C:2000:364:0001:0022:EN:PDF 
8 http://www.un.org/disabilities/docum ents/convention/c onvoptprot-e.pdf 
9 http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms _Data/docs/pressData/en/lsa/104778.pdf 
10 http://www.europarl.europa.eu/sides/getD oc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P6-DCL-2008-
0080+0+DOC+XML+V0//PL 
PL 4   PL 3. C ELE 
3.1. Wczesne dzia łanie pomaga zapewni ć dobre samopoczucie w starszym wieku.  
– Propagowanie dobrego stanu zdrowia fizycznego i psychicznego 
– Określanie i propagowanie najlepszych praktyk we wczesnym rozpoznaniu  
– Poprawa zapobiegania oraz wczesne  rozpoznanie i reagowanie 
3.2. Lepsze zrozumienie choroby Alzhei mera i demencji poprzez wspólne 
europejskie dzia łania 
– Wspieranie ukierunkowanych bada ń naukowych na poziomie europejskim w zakresie 
kluczowych problemów ustanowienie walki z chorob ą Alzheimera jako projektu 
pilotażowego w ramach wspólnego planowania; 
– Dalsze pozyskiwanie aktualnych dok ładnych i porównywalnych danych 
epidemiologicznych 
– Propagowanie dzielenia si ę wiedzą oraz danymi i wspólnego korzystania z nich na 
poziomie UE 
– Propagowanie bada ń naukowych nad modelami opieki spo łecznej, w tym wymiana 
najlepszych praktyk w zakresie szkole nia opiekunów osób chorych na demencj ę. 
3.3. Wspieranie solidarno ści społecznej z osobami chorymi na demencj ę: 
– Identyfikacja i dok ładniejszy opis ju ż istniejących i wy łaniających się dobrych praktyk 
związanych z leczeniem i opiek ą oraz poprawa rozpowszechniania tych praktyk 
– Tworzenie wysokiej jako ści ram dla świadczenia us ług medycznych i piel ęgnacyjnych dla 
osób dotkni ętych demencj ą 
– Wspieranie krajowych i mi ędzynarodowych zrzesze ń związanych z chorob ą Alzheimera 
oraz organizacji pacjentów dzia łających w tym zakresie 
3.4. Poszanowanie praw osób cierpi ących na demencj ę 
– Uznanie kapita łu wiedzy i do świadczenia osób starszych i walka ze stygmatyzacj ą choroby 
Alzheimera i innych demencji 
– Dzielenie si ę najlepszą praktyką w zakresie poszanowania praw osób doros łych specjalnej 
troski oraz zwalczania z łego traktowania pacjentów 
4. W ARIANTY STRATEGICZNE  
4.1. Wariant podstawowy – brak nowych dzia łań UE 
Przy zastosowaniu tego wariantu by łyby jedynie kontynuowane obecne dzia łania w zakresie 
choroby Alzheimera i demencji. Jako że projekt EuroCoDe zosta ł już zakończony, praca z 
nim związana zostanie zatrzymana i nie b ędzie kontynuowana, z wyj ątkiem zaprosze ń do 
składania wniosków w ramach obecnego programu w dziedzinie zdrowia11
. 
Aktualne projekty i wnioski w ram ach programu ramowego na rzecz bada ń byłyby 
kontynuowane. Równie ż działania w pa ństwach cz łonkowskich by łyby kontynuowane. 
Wobec braku zaanga żowania politycznego i świadomości wyzwania, jakim jest demencja, w 
państwach cz łonkowskich nie zostan ą jednak poczynione znaczne post ępy. 
                                                 
11 http://ec.europa.eu/health/ph_programme/pgm2008_2013_en.htm 
PL 5   PL 4.2. Sprawozdanie umo żliwiające dalsze wykorzystanie osi ągnięć projektu 
EuroCoDe  
Komisja b ędzie nadal wspiera ła rozwój i publikacj ę roczników „Demencja w Europie” 
(Dementia in Europe Yearbooks), wydawanych przez organizacj ę Alzheimer Europe. Dzi ęki 
finansowanym w ramach programu w dziedzinie  zdrowia nowemu proj ektowi lub dotacjom 
inicjatywa ta b ędzie wspierana poprzez kontynuacj ę prac prowadzonych w ramach 
zakończonego projektu EuroCoDe. 
Działania programowe w ramach tego wariantu by łyby ograniczone do dalszego gromadzenia 
zgodnych i porównywalnych danych dotycz ących częstości występowania demencji w 
Europie oraz do uczestnictwa w forach mi ędzynarodowych w celu rozpowszechniania tych 
danych.  
4.3. Komunikat Komisji  
Komunikat Komisji by łby oficjaln ą deklaracj ą poparcia dla pa ństw członkowskich w 
dziedzinie zdrowia publicznego, opieki spo łecznej, bada ń naukowych oraz kwestii prawnych 
w celu zapewnienia spójno ści ogólnych dzia łań. Komunikat zosta łby przyjęty wspólnie z 
wnioskiem DG ds. Bada ń Naukowych dotycz ącym zalecenia Rady w sprawie wspólnego 
planowania bada ń naukowych w dziedzinie chorób ne urodegeneracyjnych, w tym choroby 
Alzheimera i demencji.  
Dalsze dzia łanie wspierano by w ramach obecnie dost ępnych programów i zasobów, w 
szczególno ści poprzez aktualny program w dziedzinie zdrowia oraz ramowy program na rzecz 
badań i rozwoju tech nologicznego. Wspó łpraca różnych państw członkowskich by łaby 
prowadzona w ramach dobrowolnego udzia łu we wspólnym dzia łaniu finansowanym z 
funduszy programu w dziedzinie zdrowia.  
4.4. Formalny program i europejski plan dzia łań 
Opracowanie europejskiego planu dzia łań byłoby możliwe dzięki nowemu szczególnemu 
programowi, na który przeznaczono by dodatkowe środki oprócz tych ju ż istniejących. Dzi ęki 
temu powsta łaby oddzielna, szczegó łowa i dysponuj ąca odpowiednimi środkami strategia w 
dziedzinie choroby Alzheimera i innych de mencji na poziomie wspólnotowym, w ramach 
której by łyby realizowane konkretne projekty w tej dziedzinie w sposób podobny, jak to 
miało miejsce w ramach poprzedniej szczególnej inicjatywy dotycz ącej choroby Alzheimera i 
innych demencji w latach 1996-1998. Opr acowanie oficjalne go programu uruchomi łoby dużo 
więcej środków finansowych, co umo żliwiłoby osiągnięcie założeń w sposób o wiele bardziej 
kompleksowy. 
5. A NALIZA SKUTKÓW  
Uważa się, że jakakolwiek inicjatywa , która poprawia sytuacj ę chorych na chorob ę 
Alzheimera i demencj ę, przyniesie korzy ści społeczne, takie jakie jak poprawa dost ępu do 
leczenia i opieki, wzrost poczucia godno ści pacjentów oraz przeciwdzia łania stygmatyzacji 
chorych. Ponadto ka żda inicjatywa, która zach ęca do koordynacji i bardziej efektywnego 
wykorzystania zasobów, przyniesie korzy ści natury ekonomicznej. 
Poniższe dane ilo ściowe ograniczaj ą się zatem do aktualnych ekonomicznych i spo łecznych 
skutków demencji, kosztów krajowych planów dzia łań, spodziewanych tendencji w zakresie 
demencji w przysz łości oraz skutki interwencji polityki na poziomie krajowym. 
Oddziaływanie na środowisko jest nieznaczne, zatem nie b ędzie w dalszym toku rozwa żane. 
PL 6   PL 5.1. Wariant podstawowy – brak nowych dzia łań UE 
Negatywne skutki spo łeczno-ekonomiczne choroby Alzheimera, najcz ęściej wyst ępującej 
formy demencji, nabieraj ą w szybkim tempie znaczenia w Europie z powodu zwi ększającej 
się długości życia i zmniejszaj ącego się stosunku ludno ści aktywnej zawodowo do liczby 
osób na emeryturze. Jak ju ż wspomniano, ca łkowite koszty opieki bezpo średniej i 
nieformalnej nad osobami cierpi ącymi na chorob ę Alzheimera i inne demencje wynios ły w 
2005 r. 130 mld EUR ww UE-27 (21 000 EUR w pr zeliczeniu na pacjenta ), przy czym 56 % 
kosztów stanowi ły wydatki na pomoc nieformaln ą12. 
Brak jakichkolwiek dzia łań będzie oznacza ł brak bezpo średnich obci ążeń dla różnych 
szczebli administracji publicznej oraz dodatkow ych potrzeb w zakresie finansowania na 
poziomie UE. Na d łuższą jednak met ę koszty opieki d ługoterminowej w pa ństwowym 
systemie opieki zdrowotnej pa ństw członkowskich wzrosn ą wraz z powi ększającymi się 
potrzebami starzej ącego się społeczeństwa, przy czym nie b ędą wykorzystane mo żliwości 
skoordynowanej wymiany do świadczeń i dobrej praktyki na skal ę unijną. 
5.2. Sprawozdanie umo żliwiające dalsze wykorzystanie osi ągnięć projektu 
EuroCoDe 
Sprawozdanie to uwidoczni łoby istotne kwestie odno śnie do choroby Alzheimera na 
poziomie europejskim. Zebrano by w nim równie ż dokładne i aktualne dane na temat 
rozmiarów, cz ęstości występowania i zachorowalno ści. Bez politycznego wsparcia Komisji 
raczej ma ło prawdopodobne by łoby uznanie przeciwdzia łania chorobie Alzheimera i 
demencji za priorytet. 
Koszt dla bud żetu wynikaj ący z analiz i sprawozdawczo ści zostałby pokryty z funduszy UE 
poprzez ustanowienie dzia łania podobnego do zako ńczonego projektu EuroCoDe. Koszt tego 
projektu wyniós ł 1 423 190 EUR, przy czym 843 000 EUR zosta ły pokryte przez Komisj ę w 
ramach programu w dziedzinie zdrowia. 
5.3. Komunikat Komisji 
Komunikat Komisji sprawi łby, że w inicjatyw ę byłyby zaanga żowane wszystkie 
zainteresowane strony, zapewniaj ąc uznanie znaczenia is totnych kwestii dotycz ących choroby 
Alzheimera na poziomie europejskim. Zgromadzono by w ten sposób dok ładne dane na temat 
rozmiarów choroby, cz ęstości jej wyst ępowania oraz zachorowalno ści. Zbudowano by dzi ęki 
temu solidne podstawy dla planowania dzia łań zapobiegawczych, wczesnego reagowania oraz 
organizacji opieki spo łecznej. Dzia łanie to przyczyni łoby się do zmniejszenia nierówno ści w 
dostępie do opieki zdrowotnej i do gromadzenia wiedzy na temat najlepszej praktyki w 
zakresie profilaktyki pierwotnej . 
Niezbędne prace techniczne koordynowane zw łaszcza w ramach odpowiednich bloków 
tematycznych paktu na rzecz zdrowia psychicznego by łyby dotowane przez UE  dzięki 
wsparciu w ramach istniej ącego już programu w dziedzinie zd rowia oraz programu ramowego 
w zakresie bada ń i rozwoju technol ogicznego. Za spraw ą zcentralizowanych wysi łków 
działania będą skuteczniejsze, a obci ążenie krajowych systemów opieki zdrowotnej i 
administracji publicznej mniejsze.  
Początkowo administracja publiczna na ró żnych szczeblach poniesie prawdopodobnie pewne 
koszty bezpo średnie i odczuje dodatkowe obci ążenie administracyjne ze wzgl ędu na 
konieczno ść wdrożenia zalece ń wynikaj ących z realizacji projektów towarzysz ących 
inicjatywie oraz w zwi ązku z dobrowolnym udzia łem we wspólnych dzia łaniach. 
                                                 
12 Alzheimer Europe (2008) Dementia in Europe Yearbook 2008. 
PL 7   PL Komunikat Komisji pobudzi łby badania naukowe i rozwój.  
5.4. Oficjalny program i europejski plan dzia łań 
Skutki planu dzia łań byłyby podobne do tych opisanych powy żej w wariancie dotycz ącym 
komunikatu. Taki plan przyniós łby jednak dodatkowe efekty, które nale ży rozważyć. 
Pozbawiona ca łościowego podej ścia inicjatywa i plan dzia łań w zakresie choroby Alzheimera 
byłyby niezgodne z zasad ą UE polegaj ącą na usuwaniu przyczyn z łego stanu zdrowia, a nie 
opracowywaniu oddzielnych strategii przeciwdzia łania konkretnym chorobom.  
Pojawi si ę prawdopodobnie potrzeba du żych dodatkowych nak ładów finansowych ze strony 
UE i konieczne b ędzie być może ustanowienie nowej linii bud żetowej. 
6. P ORÓWNANIE WARIANTÓW  
Wariant  Wkład UE i 
skuteczno ść Zakres 
i efektywno ść Akceptacja 
polityczna i 
spójność Proporcjonalno ść 
i zaangażowanie 
państw 
członkowskich  
Wariant 
podstawowy  Oprócz obecnie prowadzonej dzia łalności 
brak konieczno ści dodatkowego wk ładu 
lub koordynacji dzia łań ze strony UE w 
na rzecz przeciwdzia łania chorobie 
Alzheimera i demencji Ten wariant nie 
wymagałby żadnego dodatkowego 
wkładu finansowego, jednak nie by łby 
efektywny i powodowa łby utrzymywanie 
się aktualnego stanu niskiej skuteczno ści 
działań. Wariant w 
najmniejszym 
stopniu nie 
wychodzi naprzeciw 
oczekiwaniom 
państw 
członkowskich 
wyrażonych przez 
Radę i Parlament.
 Co prawda nie 
wymagałby on żadnego 
dodatkowego 
zaangażowania ze strony 
państw członkowskich, 
ale wariant ten nie 
przyczyni łby się do 
rozwiązania żadnego z 
problemów ani do 
osiągnięcia celów 
przedstawionych w 
ocenie skutków.  
Sprawozdanie  Dzięki 
sprawozdaniu 
otrzymano by 
aktualne i porównywalne dane 
na temat cz ęstości 
występowania i 
zachorowalno ści na 
chorobę Alzheimera 
i demencj ę na 
poziomie UE. 
Państwa 
członkowskie 
mogłyby same 
dostarczy ć tych 
informacji, jednak bez gwarancji 
porównywalno ści.
 Wsparcie dla tego 
wariantu 
wymagałoby 
finansowania działania 
podobnego do 
udanego projektu EuroCoDe. 
Fundusze 
pochodziłyby z 
aktualnego 
programu w 
dziedzinie zdrowia. Inne 
programy ramowe 
i działania państw 
członkowskich 
byłyby 
kontynuowane.
 Wariant ten nie spełniłby 
oczekiwa ń 
przedstawionych w konkluzjach 
Rady i w pisemnej 
deklaracji Parlamentu w 
kwestii potrzeby 
bardziej kompleksowego 
podejścia do 
choroby Alzheimera i 
demencji.
 Nie byłoby konieczne 
formalne zaanga żowanie 
państw członkowskich, 
gdyż wariant ten by łby 
finansowany w ca łości w 
ramach programu w 
dziedzinie zdrowia. Wariant ten jest jednak 
niezgodny z zasad ą 
proporcjonalno ści, gdyż 
nie wystarcza on do 
osiągnięcia określonych 
celów.
 
Komunikat  Dzięki 
komunikatowi 
byłyby wspierane 
skoordynowane 
wysiłki w całej UE 
takie jak dzielenie Zgodnie z tym 
wariantem 
konieczne by łoby 
wspólne przyj ęcie 
wniosku 
dotyczącego Dzięki temu 
wariantowi 
zostałyby 
osiągnięte cztery 
główne cele 
przedstawione w Działania byłyby 
niewiążące prawnie, a 
każda inicjatywa na 
zasadzie wspólnego 
planowania lub 
połączonego dzia łania 
PL 8   PL się przykładami 
najlepszej praktyki 
oraz wspólnie 
prowadzone badania. 
Poprawiłoby to 
skuteczno ść i 
zapewniło wsparcie 
polityczne dla 
bardziej konsekwentnego 
podejścia do 
choroby 
Alzheimera.
 zalecenia Rady w 
sprawie 
wspólnego 
planowania bada ń 
w zakresie 
choroby 
Alzheimera. Wsparcie dla 
wspólnych 
działań w 
państwach 
członkowskich 
pochodziłoby z 
funduszy w 
ramach programu w dziedzinie 
zdrowia na 
zasadzie połączonego 
działania.
 konkluzjach Rady; 
przeciwdzia łanie 
chorobie 
Alzheimera i demencji 
zostałoby równie ż 
wyraźnie uznanie 
za priorytet 
polityczny.
 wymagałaby 
dobrowolnego udzia łu 
państw członkowskich. 
Działanie to by łoby 
również proporcjonalne 
w stosunku do celów 
przedstawionych w sekcji 
Error! Reference 
source not found . 
Plan dzia łań Dzięki planowi dzia łań na poziomie UE 
zostałyby osiągnięte te same cele, które 
określono w komunikacie, a ponadto 
powstałaby jedna szczegó łowa strategia, 
na którą przeznaczono by konkretne 
fundusze.  Ze względu na 
konieczno ść 
przydzielenia 
dodatkowych 
funduszy by łby to 
wariant 
trudniejszy do 
zrealizowania w ramach obecnej 
perspektywy 
finansowej i jego 
wdrażane byłoby 
bardziej czasochłonne. 
Spełniłby on 
jednak bezsprzecznie 
oczekiwania 
Parlamentu i Rady.
 Biorąc pod uwag ę 
różnicę w organizacji i 
jakości usług 
medycznych i opieki 
zdrowotnej w UE, w wyniku zastosowania 
tego wariantu pojawi łyby 
się pewne problemy 
związane z zasad ą 
pomocniczo ści. Jako że 
cele przedstawione w 
sekcji Error! Reference 
source not found 
mogłyby zosta ć 
zrealizowane drog ą 
inicjatywy formalnie mniej wiążącej, 
należałoby się upewnić, 
że powodowane przez ten 
wariant dodatkowe 
koszty i harmonizacja 
byłyby proporcjonalne do 
dodatkowych korzy ści.
 
 
Z powyższej oceny wynika, że najkorzystniejszym wariantem by łoby przedstawienie 
wniosków w sprawie wspólnotowej strateg ii w dziedzinie choroby Alzheimera za pomoc ą 
komunikatu Komisji . Byłby on proporcjonalny do celów przy zachowaniu zasady 
pomocniczo ści. 
7. M ONITOROWANIE I OCENA  
W ramach tej inicjatywy nie jest konieczn e gromadzenie nowych danych statystycznych, 
należałoby się natomiast zaj ąć nieporównywalnymi i niepe łnymi źródłami danych oraz skupi ć 
się na opracowaniu metodyki konsekwe ntnego korzystania z istniej ących danych. Zestaw 
PL 9   PL danych odno śnie do podstawowych wska źników post ępu w realizacji kluczowych celów 
będzie ustalony w oparciu o obecnie r ealizowane prace w ramach inicjatywy.