ustalające uprawnienia do połowów na rok 2021 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym

Nadrzędnym celem jest doprowadzenie stad do poziomów, które pozwolą uzyskać maksymalny podtrzymywalny połów (MSY) i utrzymanie ich na tych poziomach. Ten cel został wyraźnie włączony do rozporządzenia podstawowego WPRyb, którego art. 2 ust. 2 stanowi, że „cel ten należy osiągnąć w miarę możliwości do 2015 r., a [...] w odniesieniu do wszystkich stad – najpóźniej do 2020 r.”. Odzwierciedla to zobowiązanie podjęte przez Unię dotyczące wniosków ze Światowego Szczytu w sprawie Zrównoważonego Rozwoju w Johannesburgu w 2002 r. oraz związanego z nim planu wdrażania. Z drugiej strony, przepisy planu wieloletniego dotyczącego stad dennych w zachodniej części Morza Śródziemnego mają na celu osiągnięcie śmiertelności połowowej na poziomie maksymalnego podtrzymywalnego połowu w sposób progresywny i stopniowy, w miarę możliwości do 2020 r., a najpóźniej do dnia 1 stycznia 2025 r.

Ponadto w odniesieniu do Morza Czarnego w niniejszym wniosku ustala się kwoty autonomiczne dotyczące szprota, aby nie zwiększać obecnego poziomu śmiertelności połowowej. W odniesieniu do turbota wniosek wprowadza wartości TAC i kwoty ustanowione przez GFCM.

W następstwie przyjęcia i wejścia w życie wieloletniego planu w odniesieniu do stad dennych w zachodniej części Morza Śródziemnego, w niniejszym wniosku ustala się uprawnienia do połowów – wyrażone w kategoriach maksymalnego dopuszczalnego nakładu połowowego – przysługujące zainteresowanym państwom członkowskim (Hiszpania, Francja i Włochy).

Celem niniejszego wniosku jest ustalenie uprawnień do połowów w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa („rozporządzenie podstawowe w sprawie WPRyb”) ma zapewnić wykorzystywanie żywych zasobów wodnych w sposób zrównoważony pod względem gospodarczym, środowiskowym i społecznym. Jednym z istotnych narzędzi w tym względzie jest coroczne ustalanie uprawnień do połowów. Wszystkie rozporządzenia dotyczące uprawnień do połowów muszą ograniczać eksploatację stad ryb do poziomów zgodnych z ogólnymi celami wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb).

We wniosku uwzględnia się nie tylko problemy w krótkiej perspektywie, lecz także podejście długoterminowe, zgodnie z którym poziom połowów jest stopniowo dostosowywany do poziomów gwarantujących długookresowe zrównoważenie.

W przypadku uprawnień do połowów ustalonych przez GFCM zarówno w odniesieniu do Morza Śródziemnego, jak i Morza Czarnego, niniejszy wniosek zasadniczo wdraża środki uzgodnione na szczeblu międzynarodowym. Wszelkie elementy związane z oceną ewentualnych skutków uprawnień do połowów są analizowane na etapie przygotowywania i prowadzenia negocjacji międzynarodowych, w których uzgadnia się ze stronami trzecimi uprawnienia Unii do połowów.

Wniosek Komisji dotyczący rozporządzenia podstawowego w sprawie WPRyb oraz wniosek w sprawie wieloletniego planu dotyczącego połowów dennych w zachodniej części Morza Śródziemnego zostały należycie opracowane na podstawie ocen skutków. Jednym z głównych instrumentów zawartych w rozporządzeniu podstawowym w sprawie WPRyb zmierzających do osiągnięcia celów określonych w art. 2 tego rozporządzenia jest ustalanie uprawnień do połowów. W odniesieniu do planu wieloletniego wprowadzono system nakładu połowowego w celu rozwiązania problemu przełowienia w ramach połowów dennych w zachodniej części Morza Śródziemnego.

Konsultacje z zainteresowanymi stronami przeprowadzono za pomocą komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady „Dążenie do bardziej zrównoważonego rybołówstwa w UE: stan prac i zadania na 2021 r.”.

W proponowanym rozporządzeniu Rady przydziela się państwom członkowskim uprawnienia do połowów. Uwzględniając art. 16 i 17 rozporządzenia podstawowego w sprawie WPRyb państwa członkowskie mają swobodę rozdzielania tych uprawnień między statki pływające pod ich banderą według własnego uznania. Dlatego też państwa członkowskie mają dużą swobodę przy wyborze społeczno-gospodarczego modelu wykorzystywania przydzielonych im uprawnień do połowów.

•Prawa podstawowe

Nie dotyczy.

4.WPŁYW NA BUDŻET

Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet.

5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

•Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

Niniejszy wniosek zostanie wdrożony zgodnie z obowiązującymi zasadami wspólnej polityki rybołówstwa. Monitorowanie i przestrzeganie przepisów zostanie zapewnione zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady (WE) nr 1224/2009.

•Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)

Nie dotyczy.

•Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

W niniejszym wniosku ustala się uprawnienia do połowów na 2021 r. przysługujące państwom członkowskim w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym. Uprawnienia do połowów obejmują w szczególności:

1.system nakładu połowowego w odniesieniu do trawlerów eksploatujących stada denne w zachodniej części Morza Śródziemnego. Plan wieloletni dotyczący połowów dennych w zachodniej części Morza Śródziemnego wszedł w życie w dniu 16 lipca 2019 r. Zgodnie z postanowieniami tego planu Rada co roku ustala maksymalny dopuszczalny nakład połowowy dla każdej grupy nakładu połowowego w podziale na państwa członkowskie oraz grupy stad określone w załączniku I do tego planu. W odniesieniu do pierwszego roku realizacji planu maksymalny dopuszczalny nakład połowowy został zmniejszony o 10 % w stosunku do poziomu odniesienia (od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 grudnia 2017 r.) obliczonego przez każde państwo członkowskie dla każdej grupy nakładu połowowego lub każdego podobszaru geograficznego; w odniesieniu do lat 2–5 plan ustanawia maksymalne zmniejszenie o 30 %.

[w tym miejscu należy wstawić odpowiedni akapit dotyczący najlepszych dostępnych opinii naukowych, gdy tylko będą one dostępne, ponieważ dokładna wartość procentowa musi odpowiadać poziomom ustalonym naukowo]

Zmniejszenie za 2021 r. powinno wynosić pm %;

2.środki przyjęte przez GFCM w 2018 r. i 2019 r. i mające zastosowanie w Morzu Śródziemnym. Środki te obejmują: limity połowowe i okres zamknięty w odniesieniu do węgorza europejskiego w całym Morzu Śródziemnym (podobszary geograficzne 1–27), limity połowowe i ograniczenia nakładu połowowego w odniesieniu do stad małych ryb pelagicznych w Morzu Adriatyckim (podobszary geograficzne 17 i 18), ograniczenia liczby statków rybackich w odniesieniu do czerwonej krewetki głębinowej oraz bladoczerwonej krewetki głębinowej w Morzu Jońskim (podobszary geograficzne 19–21) i w Morzu Lewantyńskim (podobszary geograficzne 24–27). Środki te zostały przyjęte na dorocznym posiedzeniu GFCM w 2018 r. Ponadto wniosek zawiera środki przyjęte na dorocznym posiedzeniu GFCM w 2019 r.: ograniczenia nakładu połowowego w odniesieniu do stad dennych w Morzu Adriatyckim (podobszary geograficzne 17 i 18), limity odłowu i ograniczenia liczby upoważnień do połowów korala czerwonego w całym Morzu Śródziemnym (podobszary geograficzne 1–27), ograniczenia liczby statków rybackich w odniesieniu do czerwonej krewetki głębinowej i bladoczerwonej krewetki głębinowej w Cieśninie Sycylijskiej (podobszary geograficzne 12–16), limity połowowe w odniesieniu do morlesza bogara w Morzu Alborańskim (podobszary geograficzne 1–3) i ograniczenia liczby upoważnień do połowów w odniesieniu do koryfeny w całym Morzu Śródziemnym (podobszary geograficzne 1–27);

3.środki przyjęte przez GFCM i mające zastosowanie w Morzu Czarnym. Środki te obejmują: a) kwotę autonomiczną dotyczącą szprota na podstawie opinii naukowej; b) całkowity dopuszczalny połów (TAC) i przydział kwot w odniesieniu do turbota w ramach wieloletniego planu zarządzania połowami turbota wdrażającego postanowienia zalecenia GFCM/43/2019/3 zmieniającego zalecenie GFCM/41/2017/4 w sprawie wieloletniego planu zarządzania połowami turbota w Morzu Czarnym (podobszar geograficzny 29).

2020/0178 (NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

ustalające uprawnienia do połowów na rok 2021 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym