KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie stanu realizacji wspólnej polityki rybołówstwa oraz konsultacji dotyczących uprawnień do połowów na 2020 r.



1.Wprowadzenie

W niniejszym komunikacie przedstawiono stan realizacji wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb) i opisano główne czynniki, które mają wpływ na wnioski Komisji dotyczące uprawnień do połowów na 2020 r.

Głównym celem zarządzania rybołówstwem w ramach WPRyb jest zapewnienie wysokich długoterminowych połowów (FMSY) w przypadku wszystkich stad najpóźniej do 2020 r. Osiągnięcie tego celu przyczyni się również do zapewnienia dobrego stanu środowiska w europejskich morzach do 2020 r. oraz do zminimalizowania negatywnego wpływu działalności połowowej na ekosystemy morskie.

2.Postępy w realizacji WPRyb

2.1.Postępy w zakresie osiągnięcia FMSY

Na północnym Atlantyku i obszarach przyległych presja połowowa (F/FMSY) wykazała w latach 2003–2017 ogólną tendencję spadkową, a średnia śmiertelność połowowa ustabilizowała się na poziomie 1,0. Wskaźnik F/FMSY dla Morza Śródziemnego i Morza Czarnego nadal wynosi około 2,2, co oznacza, że stada nadal eksploatuje się na poziomie znacznie wyższym niż docelowy poziom FMSY.

Jednym z głównych narzędzi zarządzania rybołówstwem są TAC. W przypadku północnego Atlantyku i obszarów przyległych na 2019 r. Komisja zaproponowała TAC zgodny z FMSY lub niższy od FMSY dla wszystkich 76 TAC, w odniesieniu do których była dostępna opinia dotycząca FMSY. Nie było to możliwe w przypadku pięciu TAC, w odniesieniu do których Międzynarodowa Rada Badań Morza (ICES) zaleciła TAC na poziomie zerowym, ponieważ doprowadziłoby to do wstrzymania połowu i wywołałoby poważne skutki społeczno-gospodarcze. W tych przypadkach podjęto decyzję o utrzymaniu TAC dla przyłowów na niskim poziomie. Rada ustanowiła 59 TAC zgodnie z FMSY, co odpowiada trzem dodatkowym TAC w porównaniu z 2018 r.

W przypadku Morza Bałtyckiego 95 % oczekiwanych wyładunków pochodzi z TAC ustalonych zgodnie z FMSY a 4 % z TAC, które ustanowiono zgodnie z zachowaniem zasady ostrożności. Jeśli chodzi o oczekiwane wyładunki z połowów na Morzu Północnym, w cieśninach Skagerrak i Kattegat, 99,7 % pochodzi z TAC ustalonych zgodnie z FMSY; w wodach północno-zachodnich i południowo-zachodnich liczba ta wynosi odpowiednio 94 % i 90 %.

W odniesieniu do stad głębokowodnych uprawnienia do połowów na lata 2019 i 2020 ustalono w listopadzie 2018 r. Stanowią one mniej niż 1 % wszystkich wyładunków w UE. W przypadku stad głębokowodnych oceny są ograniczone. W porównaniu z wcześniejszymi latami decyzje Rady dotyczące uprawnień do połowów stad głębokowodnych są w większym stopniu oparte na doradztwie naukowym.

Jeśli chodzi o stada objęte konsultacjami z państwami nadbrzeżnymi, jedynie TAC dla błękitka na 2019 r. był zgodny z długoterminową strategią zarządzania tym stadem i opinią ICES dotyczącą FMSY. Negocjacje między UE i Norwegią przyniosły mniej ambitny wynik pod względem ochrony, ponieważ tylko 9 z 17 TAC ustalono zgodnie z FMSY – mniej niż w 2018 r.

W Morzu Śródziemnym eksploatacja 35 spośród 40 ocenionych stad przewyższyła w 2017 r. poziomy gwarantujące zrównoważenie – średnio połowy były około 2,2 razy wyższe niż odpowiedni FMSY. Z najnowszych danych wynika, że od 2011 r. średni poziom F/FMSY. wykazuje tendencję spadkową. Może to oznaczać niewielką poprawę pod względem tempa eksploatacji. W Morzu Czarnym sześć na osiem stad wspólnie eksploatowanych, które poddano ocenie, jest nadal przełowionych – wyjątek stanowi szprot i rapana Thomasa.

2.2.Tendencje w zakresie biomasy