2013/0410 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI

DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO



na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej



dotyczący

stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 515/97 w sprawie wzajemnej pomocy między organami administracyjnymi państw członkowskich i współpracy między państwami członkowskimi a Komisją w celu zapewnienia prawidłowego stosowania przepisów prawa celnego i rolnego

1.Kontekst

Data przekazania wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie

(dokument COM(2013) 0796 final – 2013/0410 COD): 25.11.2013 r. Data uchwalenia stanowiska Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu: 18.3.2014 r. Data przyjęcia stanowiska Rady: 15.6.2015 r.

2.Przedmiot wniosku Komisji

Wniosek Komisji dotyczący zmiany rozporządzenia 515/97 został przyjęty w dniu 25 listopada 2013 r. Jego głównym celem jest ułatwianie walki z oszustwami celnymi, zarówno na szczeblu UE, jak i szczeblu krajowym, poprzez poprawę dostępności danych dotyczących przywozu, wywozu i tranzytu, jak również danych na temat przewozu kontenerów. Ponadto wniosek ma na celu zapewnienie terminowej dostępności dokumentów towarzyszących przechowywanych przez podmioty gospodarcze. Wniosek ma również doprecyzować możliwości wykorzystania informacji pozyskanych w drodze wzajemnej pomocy jako dowodów w postępowaniach karnych i administracyjnych w państwach członkowskich. Głównymi elementami wniosku są: stworzenie scentralizowanego zbioru danych dotyczących statusu kontenera (Container Status Messages – „CSM”); stworzenie zbioru danych dotyczących przywozu, wywozu i tranzytu; doprecyzowanie możliwości wykorzystania informacji pozyskanych w drodze wzajemnej pomocy jako dowodów w postępowaniach karnych i administracyjnych; oraz określenie procedury uzyskiwania przez Komisję dokumentów towarzyszących przechowywanych przez podmioty gospodarcze.

3.Uwagi dotyczące stanowiska Rady

Rada w dużej mierze popiera główne elementy wniosku Komisji, z pewnymi zmianami co do szczegółów. Poprawki te obejmują doprecyzowanie, że informacje pozyskane w drodze wzajemnej pomocy mogą być wykorzystywane jako dowód w postępowaniu sądowym jedynie wtedy, jeżeli państwo członkowskie przesyłające informacje nie wyrazi sprzeciwu wobec takiego wykorzystania. Stanowisko obejmuje również poprawkę odnoszącą się do dopuszczalności dowodów, tak aby uwzględnić informacje uzyskane za pośrednictwem mechanizmu pomocy z własnej inicjatywy; ogranicza ono zakres danych, które mają być zawarte w proponowanych zbiorach danych; dodaje przepis regulujący sankcje za niedokonanie zgłoszenia CSM przez przewoźników; eliminuje przepis dotyczący przekazywania danych z proponowanych zbiorów danych do organizacji międzynarodowych i agencji UE; oraz nieznacznie zmienia procedurę uzyskiwania dokumentów towarzyszących przez Komisję.

Komisja popiera te poprawki.

W następstwie nieformalnych rozmów trójstronnych, które odbyły się w dniach 11 listopada 2014 r., 10 grudnia 2014 r. oraz 18 grudnia 2014 r., Parlament, Rada i Komisja osiągnęły tymczasowe porozumienie polityczne w sprawie zmiany rozporządzenia 515/97.

Rada potwierdziła to porozumienie polityczne w dniu 10 czerwca 2015 r., a w dniu 15 czerwca 2015 r. przyjęła swoje stanowisko w pierwszym czytaniu.

4.Podsumowanie

Ponieważ wszystkie poprawki wprowadzone do wniosku Komisji zostały omówione podczas nieformalnych rozmów trójstronnych, Komisja może zatwierdzić poprawki, które Rada przyjęła w swoim stanowisku w pierwszym czytaniu.