UZASADNIENIE

1. KONTEKST WNIOSKU

(1) Zakres wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb) obejmuje autonomiczne środki handlowe Unii Europejskiej dotyczące produktów rybołówstwa i akwakultury. Ze względu na wprowadzaną obecnie reformę WPRyb należy również dokonać przeglądu autonomicznych środków handlowych dotyczących produktów rybołówstwa, aby zapewnić uproszczenie, elastyczność, przejrzystość i spójność przepisów zgodnie z celami reformy WPRyb[1].

(2) Podaż pewnych produktów rybołówstwa w UE zależy w dużej mierze od przywozu. W ciągu ostatnich 15 lat UE zaczęła bardziej polegać na przywozie, aby zaspokoić zapotrzebowanie na produkty rybołówstwa: wskaźnik samowystarczalności UE w zakresie produktów rybołówstwa spadł z 57 % do 38 %. Główny cel autonomicznych środków handlowych dotyczących produktów rybołówstwa i akwakultury polega na umożliwieniu unijnemu przemysłowi przetwórstwa ryb przywozu surowców z państw trzecich z zastosowaniem obniżonych lub zerowych stawek celnych w celu dalszego przetworzenia.

(3) Niniejsze rozporządzenie zastąpi, skonsoliduje lub zmieni – w zależności od przypadku – trzy obowiązujące systemy autonomicznych kontyngentów i zawieszeń dotyczących produktów rybołówstwa, a mianowicie:

(4) rozporządzenie Rady (WE) nr 1062/2009 z dnia 26 października 2009 r. otwierające i określające sposób zarządzania autonomicznymi wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rybołówstwa na okres od 2010 do 2012 r. i uchylające rozporządzenie (WE) nr 824/2007[2] – aby zapewnić odpowiednie warunki podaży pewnych produktów rybołówstwa dla przemysłu UE;

(5) art. 28 rozporządzenia Rady (WE) nr 104/2000 z dnia 17 grudnia 1999 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury[3], ustanawiającego system zawieszania należności celnych za pewne produkty rybołówstwa, i załącznik VI do niego (7 produktów);

(6) rozporządzenie Rady (UE) nr 1344/2011 z dnia 19 grudnia 2011 zawieszające cła autonomiczne wspólnej taryfy celnej na niektóre produkty rolne, produkty rybołówstwa i produkty przemysłowe, oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1255/96[4], zawierające ograniczoną liczbę zawieszeń dla produktów rybołówstwa (5 produktów).

(7) Obowiązujące zawieszenia zostaną przekształcone w kontyngenty o wielkościach wystarczających do zapewnienia przewidywalności przetwórcom unijnym.

2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

Przetwórcy unijni oraz szereg państw członkowskich UE wystąpili o utrzymanie autonomicznych środków handlowych dotyczących produktów rybołówstwa, aby zapewnić unijnemu przemysłowi przetwórstwa ryb podaż surowców.

W okresie od września 2011 r. do lutego 2012 r. prowadzono konsultacje z producentami i przetwórcami unijnymi w ramach Komitetu Doradczego ds. Rybołówstwa i Akwakultury.

Konsultacje z państwami członkowskimi UE trwały od października 2011 r. do stycznia 2012 r. w ramach komitetu przewidzianego w rozporządzeniu Rady (WE) nr 104/2000.

Jednostronne środki związane z handlem, mające zastosowanie do produktów rybołówstwa, oceniono niedawno w ocenie skutków dotyczącej wspólnej organizacji rynków (WOR). Ponadto w odniesieniu do zawieszeń dla produktów rybołówstwa ustanowionych rozporządzeniem Rady (UE) nr 1344/2011 nowy system będzie transpozycją obowiązującego systemu, który co sześć miesięcy podlega przeglądowi Komisji Europejskiej w porozumieniu z państwami członkowskimi UE w ramach Grupy ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych i w którym produkty rybołówstwa stanowią nieznaczny odsetek.

Głównym skutkiem obowiązującego rozporządzenia jest uszczuplenie dochodów dla budżetu UE, co z kolei przekłada się na preferencje celne i konkurencyjne surowce dla przetwórców produktów rybołówstwa w UE. Przywozy w ramach autonomicznych kontyngentów taryfowych dla produktów rybołówstwa stanowią średnio 4,5 % wartości łącznych przywozów produktów rybołówstwa i akwakultury do UE, natomiast przywozy w ramach zawieszeń dla produktów rybołówstwa i akwakultury odpowiadają ok. 5,2 % wartości całego przywozu produktów rybołówstwa do UE. Autonomiczne kontyngenty przywozowe i zawieszenia dla produktów rybołówstwa i akwakultury stanowią maksymalne uszczuplenie dochodów dla budżetu UE wynoszące ok. 175 mln EUR rocznie.

Jednak autonomiczne kontyngenty przywozowe i zawieszenia wywierają również korzystny wpływ na konkurencyjność unijnego przemysłu przetwórstwa ryb. Poza tym przyczyniają się one do utrzymywania i tworzenia miejsc pracy oraz produkcji w niektórych sektorach oraz państwach UE.

3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Podstawa prawna

Art. 31 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

Zasada pomocniczości

Wspólna taryfa celna wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania w przypadku przedmiotowych przepisów.

Zasada proporcjonalności

Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następującego względu:

unia celna stanowi jedną ze wspólnych polityk, w związku z czym należy ją wdrażać w drodze rozporządzenia przyjętego przez Radę.

4. WPŁYW NA BUDŻET

Zob. załączona ocena skutków finansowych.

2012/0174 (NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

w sprawie środków związanych z handlem zapewniających podaż pewnych produktów rybołówstwa przetwórcom unijnym w latach 2013-2015, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 104/2000 oraz (UE) nr 1344/2011 i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1062/2009

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 31,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej[5],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Zakres wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb) obejmuje autonomiczne środki handlowe dotyczące produktów rybołówstwa i akwakultury w Unii. Ze względu na wprowadzaną obecnie reformę WPRyb należy również dokonać przeglądu autonomicznych środków handlowych, aby – zgodnie z celami reformy – zapewnić większe uproszczenie, przejrzystość i spójność przepisów.

(2) Unijne dostawy pewnych produktów rybołówstwa zależą obecnie od przywozu z państw trzecich. W ciągu ostatnich 15 lat Unia zaczęła bardziej polegać na przywozie, aby zaspokoić zapotrzebowanie na produkty rybołówstwa: wskaźnik samowystarczalności Unii w zakresie produktów rybołówstwa spadł z 57 % do 38 %. Aby nie powodować zagrożenia dla produkcji produktów rybołówstwa w Unii i aby zapewnić odpowiednią podaż dla unijnego przemysłu przetwórczego, należy w całości lub częściowo zawiesić należności celne w przypadku szeregu produktów w ramach kontyngentów taryfowych o odpowiedniej wielkości. Aby zapewnić producentom unijnym równe warunki działania, należy także uwzględnić szczególną sytuację poszczególnych produktów rybołówstwa na rynku Unii.

(3) Rozporządzeniem Rady (WE) nr 1062/2009[6] otworzono i ustalono zarządzanie autonomicznymi wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na pewne produkty rybołówstwa na okres od 2010 do 2012 r. Aby zapewnić odpowiednie warunki podaży dla przemysłu unijnego w latach 2013-2015, należy uchylić powyższe rozporządzenie i zastąpić je nowym rozporządzeniem.

(4) W art. 28 rozporządzenia Rady (WE) nr 104/2000 z dnia 17 grudnia 1999 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury[7] i w załączniku VI do niego ustanowiono zawieszenie należności celnych w przypadku pewnych produktów rybołówstwa. Zawieszenia te przestaną obowiązywać najpóźniej wraz z rozpoczęciem stosowania wnioskowanego nowego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury[8]. Aby zapewnić ciągłość podaży pewnych produktów rybołówstwa w Unii, należy ustanowić szereg autonomicznych kontyngentów taryfowych, które w całości lub częściowo zastąpią powyższe zawieszenia. W związku z tym należy skreślić art. 28 rozporządzenia (WE) nr 104/2000 i załącznik VI do niego. Wielkość nowych autonomicznych kontyngentów taryfowych powinna wystarczyć, aby zapewnić przewidywalność i ciągłość przywozu.

(5) Rozporządzenie Rady (UE) nr 1344/2011 z dnia 19 grudnia 2011 zawieszające cła autonomiczne wspólnej taryfy celnej na niektóre produkty rolne, produkty rybołówstwa i produkty przemysłowe, oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1255/96[9] zawiera ograniczoną liczbę zawieszeń dla produktów rybołówstwa. Aby zwiększyć spójność i udoskonalić system oraz procedury unijnych preferencji autonomicznych dla produktów rybołówstwa w Unii, należy ustanowić szereg autonomicznych kontyngentów taryfowych, które zastąpią powyższe zawieszenia. W związku z tym w załączniku do rozporządzenia (WE) nr 1344/2011 należy skreślić pozycje dotyczące produktów rybołówstwa. Wielkość nowych autonomicznych kontyngentów taryfowych powinna wystarczyć, aby zapewnić przewidywalność i ciągłość przywozu.

(6) Wszyscy importerzy unijni powinni mieć zapewniony równy i niezakłócony dostęp do kontyngentów taryfowych przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, a stawki ustanowione dla tych kontyngentów powinny być stosowane w sposób nieprzerwany wobec całego przywozu do wszystkich państw członkowskich produktów, których to dotyczy, do wyczerpania kontyngentów taryfowych.

(7) W celu zapewnienia skuteczności wspólnego zarządzania kontyngentami taryfowymi państwa członkowskie powinny zostać upoważnione do odejmowania z kontyngentu niezbędnych ilości odpowiadających ich faktycznemu przywozowi. Ponieważ ta metoda administrowania wymaga ścisłej współpracy między państwami członkowskimi a Komisją, Komisja powinna mieć możliwość monitorowania tempa, w jakim kontyngenty są wykorzystywane, i powinna informować o tym państwa członkowskie.

(8) Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny[10] przewiduje utworzenie systemu administrowania kontyngentami taryfowymi, które mają być wykorzystywane zgodnie z porządkiem chronologicznym dat przyjęcia zgłoszenia o dopuszczeniu do swobodnego obrotu. Komisja oraz państwa członkowskie powinny zarządzać kontyngentami taryfowymi otwartymi na mocy niniejszego rozporządzenia zgodnie z tym systemem.

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

1. Należności celne przywozowe na produkty wymienione w załączniku zawiesza się w odniesieniu do wskazanych w nim kontyngentów taryfowych, z uwzględnieniem wskazanych w nim stawek celnych, okresów i kwot.

Artykuł 2

Kontyngentami taryfowymi, o których mowa w art. 1, zarządza się zgodnie z art. 308a, 308b i 308c ust. 1 rozporządzenia (EWG) nr 2454/93.

Artykuł 3

Komisja i organy celne państw członkowskich prowadzą ścisłą współpracę w celu zapewnienia właściwego zarządzania oraz kontroli stosowania niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 4

1. Rozporządzenie (UE) nr 1062/2009 traci moc.

2. W rozporządzeniu (WE) nr 104/2000 skreśla się art. 28 oraz załącznik VI.

3. W załączniku do rozporządzenia (UE) nr 1344/2011 skreśla się pozycje dotyczące produktów rybołówstwa o numerach TARIC 0302 89 90 30, 0302 90 00 95, 0303 90 90 91, 0305 20 00 11, 0305 20 00 30, 1604 11 00 20, 1604 32 00 10, 1605 10 00 11 oraz 1605 10 00 19.

Artykuł 5

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2015 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

Nr porządkowy || Kod CN || Kod TARIC || Opis || Roczna wielkość kontyngentu (w tonach) || Stawka celna w ramach kontyngentu || Okres obowiązywania kontyngentu

09.2759 || ex 0302 51 10 ex 0302 51 90 ex 0302 59 10 ex 0303 63 10 ex 0303 63 30 ex 0303 63 90 ex 0303 69 10 || 20 10 10 10 10 10 10 || Dorsze (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) i ryby z gatunku Boreaogadus saida, z wyłączeniem wątróbek i ikry, świeże, schłodzone lub zamrożone, do przetwarzania (1) (2) || 60 000 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2765 || ex 0305 62 00 ex 0305 69 10 || 20 25 29 10 || Dorsze (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) i ryby z gatunku Boreogadus saida, solone lub w solance, lecz nie suszone ani wędzone, do przetwarzania (1) (2) || 2 600 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2776 || ex 0304 71 10 ex 0304 71 90 ex 0304 95 21 ex 0304 95 25 || 10 10 10 10 || Dorsze (Gadus morhua, Gadus macrocephalus), zamrożone filety i zamrożone mięso, do przetwarzania (1) (2) || 23 000 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2761 || ex 0304 79 50 ex 0304 79 90 ex 0304 99 99 || 10 11 17 85 || Buławiki (Macruronus spp.), zamrożone filety i inne mięso zamrożone, do przetwarzania (1) (2) || 20 000 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2794 || ex 0306 16 99 ex 0306 26 90 ex 1605 21 90 ex 1605 29 00 || 20 12 92 45 50 || Krewetki z gatunku Pandalus borealis, nawet w skorupach, świeże, schłodzone lub zamrożone, do przetwarzania; gotowane i obrane, do przetwarzania (1) (2) (4) || 33 300 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2800 || ex 16052190 ex16052900 || 55 60 || Krewetki z gatunku Pandalus jordani, gotowane i obrane, do przetwarzania (1) (2) (4) || 5 000 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2802 || ex 03061792 ex 03062799 || 10 10 || Krewetki z gatunku Penaeus Vannamei, nawet w skorupach, świeże, schłodzone lub zamrożone, do przetwarzania (1) (2) || 20 000 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2760 || ex 0303 66 11 ex 0303 66 12 ex 0303 66 13 ex 0303 66 19 ex 0303 89 70 || 10 10 10 11 91 10 || Morszczuki (Merluccius spp. z wyłączeniem Merluccius merluccius, Urophycis spp.), oraz kinglip chilijski (Genypterus blacodes), mrożony, do przetwarzania (1) (2) || 12 000 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2774 || ex 0304 74 19 ex 0304 95 50 || 10 20 || Morszczuk oregoński (Merluccius productus), zamrożone filety i inne mięso do przetwarzania (1) (2) || 12 000 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2770 || ex 0305 63 00 || 10 || Sardele (Engraulis anchoita), solone lub w solance, lecz nie suszone ani wędzone, do przetwarzania (1) (2) || 1 500 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2788 || ex 0302 41 00 ex 0303 51 00 ex 0304 59 50 ex 0304 86 00 ex 0304 99 23 || 10 10 10 10 10 || Śledzie (Clupea harengus, Clupea pallasii), o masie przekraczającej 100 g na sztukę lub płaty o masie przekraczającej 80 g na sztukę, z wyłączeniem wątróbek i ikry, do przetwarzania (1) (2) || 15 000 || 0% || 1.10.2013-31.12.2013 1.10.2014-31.12.2014 1.10.2015-31.12.2015

09.2792 || ex 1604 12 99 || 31 41 || Śledzie, przyprawiane lub konserwowane octem, w solance, do przetwarzania (1) (2) || 10 000 || 6% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2790 || ex 1604 14 16 || 20 30 40 95 || Filety znane jako „loins” z tuńczyka i tuńczyka bonito, do przetwarzania (1) (2) || 20 000 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2762 || ex 0306 11 90 ex 0306 21 90 || 10 10 || Langusty i pozostałe raki morskie (Palinurus spp., Panulirus spp., Jasus spp.), żywe, schłodzone, zamrożone, do przetwarzania (1) (2) (3) || 200 || 6% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2785 || ex 0307 49 59 ex 0307 99 11 || 10 10 || Korpusy (5) kalmarów (Ommastrephes spp. — z wyłączeniem Ommastrephes sagittatus —, Nototodarus spp., Sepioteuthis spp.) i Illex spp., zamrożone, ze skórą i płetwami, do przetwarzania (1) (2) || 45 000 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2786 || ex 0307 49 59 ex 0307 99 11 || 20 20 || Głowonogi (Ommastrephes spp. — z wyłączeniem Ommastrephes sagittatus —, Nototodarus spp., Sepioteuthis spp.) i Illex spp., mrożone całe lub macki i płetwy, do przetwarzania (1) (2) || 2 000 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2777 || ex 0303 67 00 ex 0304 75 00 ex 0304 94 90 || 10 20 20 || Mintaj (Theragra chalcogramma), zamrożony, zamrożone filety i inne mięso zamrożone, do przetwarzania (1) (2) || 260 000 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2772 || ex 0304 93 10 ex 0304 94 10 ex 0304 95 10 ex 0304 99 10 || 10 10 10 10 || Surimi, zamrożone, do przetwarzania (1) (2) || 40 000 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2746 || ex 0302 89 90 || 30 || Lucjan purpurowy (Lutjanus purpureus), świeży, schłodzony, do przetwarzania (1) (2) || 1 500 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2748 || ex 0302 90 00 ex 0303 90 90 ex 0305 20 00 || 95 91 11 || Ikra rybia, świeża, schłodzona lub zamrożona, solona lub w solance || 10 000 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2750 || ex 1604 32 00 || 10 || Ikra rybia, płukana, oczyszczona z przylegających organów i jedynie solona lub w solance, do przetwarzania (1) || 5 000 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2764 || ex 1604 11 00 || 20 || Łososie pacyficzne (Oncorhynchus spp.), dla przemysłu przetwórczego w celu przetworzenia na pasty lub produkty do smarowania (1) || 1 200 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

09.2784 || ex 1605 10 00 || 11 19 || Kraby z gatunków „King” (Paralithodes camchaticus), „Hanasaki” (Paralithodes brevipes), „Kegani” (Erimacrus isenbecki), „Queen” i „Snow” (Chionoecetes spp.), „Red” (Geryon quinquedens), „Rough stone” (Neolithodes asperrimus), Lithodes santolla, „Mud” (Scylla serrata), „Blue” (Portunus spp.), jedynie gotowane w wodzie i obrane ze skorupek, nawet zamrożone, w bezpośrednich opakowaniach o zawartości netto 2 kg lub większej || 2 500 || 0% || 1.1.2013-31.12.2015

(1) Kontyngent podlega warunkom określonym w art. 291–300 rozporządzenia (EWG) nr 2454/93.

(2) Kontyngent nie jest dostępny w odniesieniu do produktów, które mają zostać poddane wyłącznie co najmniej jednej z poniższych czynności:

czyszczenie, patroszenie, usuwanie ogonów, odgławianie,

porcjowanie (z wyłączeniem kostkowania, filetowania, wytwarzania płatów, cięcia zamrożonych bloków lub rozszczepiania zamrożonych przekładanych bloków filetowych),

pobieranie próbek, sortowanie,

etykietowanie,

pakowanie,

schładzanie,

zamrażanie,

głębokie zamrażanie,

rozmrażanie,

rozdzielanie.

Kontyngent nie jest dostępny w odniesieniu do produktów, które mają zostać poddane obróbce lub czynnościom kwalifikującym do objęcia kontyngentem, gdy taką obróbkę lub czynności przeprowadza się na poziomie sprzedaży detalicznej lub usług gastronomicznych.

Kontyngent jest dostępny wyłącznie w odniesieniu do produktów przeznaczonych do spożycia przez ludzi.

(3) Produkty oznaczone kodami CN 0306 11 90 (kod TARIC 10) oraz 0306 21 90 (kod TARIC 10) – niezależnie od przypisu (2) – kwalifikują się do objęcia kontyngentem, jeśli poddawane są jednej z następujących czynności lub obu tym czynnościom: dzielenie zamrożonego produktu, poddawanie zamrożonego produktu obróbce cieplnej w celu usunięcia zanieczyszczeń wewnętrznych.

(4) Produkty oznaczone kodami CN 1605 21 90 (kody TARIC 45 i 55) oraz 1605 29 00 (kody TARIC 50 i 60) – niezależnie od przypisu (2) – kwalifikują się do objęcia kontyngentem, jeśli poddawane są czynności polegającej na przetwarzaniu krewetek przy użyciu gazów do pakowania, określonej w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1333/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie dodatków do żywności[11].

(5) Ciało głowonoga lub kalmara bez głowy i bez macek.

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW

1. TYTUŁ WNIOSKU:

Wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie środków związanych z handlem zapewniających podaż pewnych produktów rybołówstwa przetwórcom unijnym w latach 2013-2015

2. POZYCJE W BUDŻECIE:

Rozdział i artykuł: Tytuł 1, rozdział 12, artykuł 120.

Kwota zapisana w budżecie na 2012 r.: 19 171 200 000 EUR.

3. WPŁYW FINANSOWY

¨ Wniosek nie ma wpływu finansowego

x Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody:

(mln EUR do jednego miejsca po przecinku)

Pozycja w budżecie || Dochody[12] || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015

Artykuł 120 || Wpływ na zasoby własne || - 170 na rok || - 175,5 na rok || - 180,7 na rok

4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

Kontrole końcowego przeznaczenia niektórych produktów objętych niniejszym rozporządzeniem Rady zostaną przeprowadzone zgodnie z art. 291-300 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 ustanawiającego przepisy w celu wdrażania Wspólnotowego Kodeksu Celnego.

5. INNE UWAGI

Głównym skutkiem rozporządzenia jest utrata dochodów przez Unię Europejską. Przyjmując za podstawę najnowsze pełne dane statystyczne (2010 r.), utratę dochodów wynikającą z niniejszego rozporządzenia można szacować na 170 mln EUR w pierwszym roku trzyletniego okresu rozpoczynającego się w 2013 r. Szacunki dla lat 2014 i 2015 opierają się na utracie dochodów dla roku 2013, przy uwzględnieniu 3 % stopy inflacji.

Utrata dochodów dla lat 2013, 2014 i 2015 wyrażona jest w kwotach netto, które odpowiadają kwotom brutto po odliczeniu 25 % kosztów poboru.

Wskazana kwota została obliczona na podstawie stawek celnych KNU i pełnego wykorzystania kontyngentów. Określa ona zatem maksymalny poziom utraty dochodów, ponieważ Wspólnota przyznaje bardziej korzystne preferencje handlowe różnym grupom państw trzecich (GSP, GSP+, umowa o wolnym handlu), a przeciętne wykorzystanie kontyngentu – w odniesieniu do produktów nim objętych – wynosi około 75 %.

Dlatego też rzeczywista utrata dochodów zwykle jest niższa (około 47 mln EUR), ponieważ stawek celnych KNU nie stosuje się we wszystkich przypadkach. Szacuje się, że przywóz produktów rybołówstwa do UE obłożony jest średnio cłem ad valorem wynoszącym poniżej 3 % w stosunku do średniego cła KNU na produkty rybołówstwa wynoszącego 10,9 %.

|| || || || || || || ||

|| WNIOSEK W SPRAWIE KONTYNGENTU PRZYWOZOWEGO RYB NA OKRES OD 1.1.2013 DO 31.12.2015 || || ||

|| SZACOWANA TEORETYCZNA UTRATA DOCHODÓW (na podstawie danych z 2010 r. dotyczących przywozu) || || ||

|| || ||

|| || || || || || || ||

|| Wniosek na lata 2013-2015 (t) || || || || || || ||

Opis produktu || Stawka celna KNU (%) || Stawka celna (%) w ramach kontyngentu || Przywóz do UE27 z państw spoza UE w 2010 r. || Teoretyczna ||

|| lub średnia szacunkowa w przypadku zastosowania różnych stawek || || || || utrata ||

|| || || || dochodów ||

|| || Ilość || Wartość || Wartość jednostkowa || w EUR ||

|| || || || (tony) || (000 EUR) || (EUR/ tonę || ||

|| || || || || || || ||

Dorsze (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) i ryby z gatunku Boreaogadus saida, z wyłączeniem wątróbek i ikry, świeże, schłodzone lub zamrożone, do przetwarzania || 60 000 || 12% || 0% || 56 842 || 141 448 || 2 488 || 17 916 780 ||

Dorsze (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) i ryby z gatunku Boreogadus saida, solone lub w solance, lecz nie suszone ani wędzone, do przetwarzania || 2 600 || 13% || 0% || 3 371 || 12 456 || 3 695 || 1 248 926 ||

Dorsze (Gadus morhua, Gadus macrocephalus), zamrożone filety i zamrożone mięso, do przetwarzania || 23 000 || 7,5% || 0% || 20 000 || 74 116 || 3 706 || 6 392 505 ||

Buławiki (Macruronus spp.), zamrożone filety i inne mięso zamrożone, do przetwarzania || 20 000 || 11,2% || 0% || 30 963 || 48 350 || 1 562 || 3 497 852 ||

Krewetki z gatunku Pandalus borealis i Pandalus jordani, nawet w skorupach, świeże, schłodzone lub zamrożone, nawet w opakowaniach hermetycznych, lub gotowane, do przetwarzania || 38 300 || 20% || 0% || 20 627 || 110 586 || 5 361 || 41 066 988 ||

Krewetki z gatunku Pandalus Vannamei, nawet w skorupach, świeże, schłodzone lub zamrożone, do przetwarzania; || 20 000 || 12% || 0% || 305 580 || 1 623 166 || 5 312 || 12 748 224 ||

Morszczuki (Merluccius spp. z wyłączeniem Merluccius merluccius, Urophycis spp.), oraz kinglip chilijski (Genypterus blacodes), mrożone, do przetwarzania || 12 000 || 15% || 0% || 9 837 || 21 408 || 2 176 || 3 917 292 ||

Morszczuk (Merluccius productus), zamrożone filety i inne mięso do przetwarzania || 12 000 || 6,1% || 0% || 10 986 || 18 651 || 1 698 || 1 242 721 ||

Sardele (Engraulis anchoita), solone lub w solance, lecz nie suszone ani wędzone, do przetwarzania || 1 500 || 10% || 0% || 2 137 || 3 920 || 1 834 || 275 152 ||

Śledzie (Clupea harengus, Clupea pallasii), o masie przekraczającej 100 g na sztukę lub płaty o masie przekraczającej 80 g na sztukę, z wyłączeniem wątróbek i ikry, do przetwarzania || 15 000 || 15% || 0% || 14 770 || 8 955 || 606 || 1 364 167 ||

Śledzie, przyprawiane lub konserwowane octem, w solance, do przetwarzania || 10 000 || 20% || 6% || 16 452 || 20 181 || 1 227 || 1 717 323 ||

Filety znane jako „loins” z tuńczyka i tuńczyka bonito, do przetwarzania || 20 000 || 24% || 0% || 33 153 || 122 560 || 3 697 || 17 744 638 ||

Langusty i pozostałe raki morskie (Palinurus spp., Panulirus spp., Jasus spp.), żywe, schłodzone, zamrożone, do przetwarzania || 200 || 12,5% || 6% || 189 || 2 899 || 15 339 || 199 402 ||

Korpusy z kalmarów (Ommastrephes spp. — z wyłączeniem Ommastrephes sagittatus —, Nototodarus spp., Sepioteuthis spp.) i Illex spp., mrożone, ze skórą i płetwami, do przetwarzania || 45 000 || 8% || 0% || 27 935 || 80 184 || 2 870 || 10 333 360 ||

Głowonogi (Ommastrephes spp. — z wyłączeniem Ommastrephes sagittatus —, Nototodarus spp., Sepioteuthis spp.) i Illex spp., zamrożone całe lub macki i płetwy, do przetwarzania || 2 000 || 8% || 0% || 1 589 || 2 061 || 1 297 || 207 527 ||

Mintaj (Theragra chalcogramma), zamrożony, zamrożone filety i inne mięso zamrożone, do przetwarzania || 260 000 || 11,2% || 0,0% || 216 956 || 523 033 || 2 411 || 70 201 889 ||

Surimi, zamrożone, do przetwarzania || 40 000 || 14,2% || 0% || 37 724 || 77 191 || 2 046 || 11 622 439 ||

Lucjan purpurowy (Lutjanus purpureus), świeży, schłodzony, do przetwarzania || 1 500 || 15% || 0% || 1 466 || 3 297 || 2 249 || 506 020 ||

Ikra rybia, świeża, schłodzona lub zamrożona, solona lub w solance || 10 000 || 10,5% || 0% || 9 076 || 43 795 || 4 825 || 5 066 632 ||

Ikra rybia, płukana, oczyszczona z przylegających organów i jedynie solona lub w solance, do przetwarzania || 5 000 || 20% || 0% || 3 049 || 55 335 || 18 149 || 18 148 573 ||

Łososie pacyficzne (Oncorhynchus spp.), dla przemysłu przetwórczego w celu przetworzenia na pasty lub produkty do smarowania || 1 200 || 5,5% || 0% || 876 || 4 092 || 4 671 || 308 301 ||

Kraby z gatunków „King” (Paralithodes camchaticus), „Hanasaki” (Paralithodes brevipes), „Kegani” (Erimacrus isenbecki), „Queen” i „Snow” (Chionoecetes spp.), „Red” (Geryon quinquedens), „Rough stone” (Neolithodes asperrimus), Lithodes santolla, „Mud” (Scylla serrata), „Blue” (Portunus spp.), jedynie gotowane w wodzie i obrane ze skorupek, nawet zamrożone, w bezpośrednich opakowaniach o zawartości netto 2 kg lub większej || 2 500 || 8% || 0% || 1 979 || 14 716 || 7 436 || 1 487 216 ||

OGÓŁEM || n.d. || n.d. || n.d. || n.d. || n.d. || n.d. || 227 213 927 ||

[1] Szczegółowe informacje o reformie WPRyb, m.in. wnioski Komisji i oceny skutków, znajdują się na stronie: http://ec.europa.eu/fisheries/reform/index_en.htm

[2] Dz.U. L 291 z 7.11.2009, s. 8.

[3] Dz.U. L 17 z 21.1.2000, s. 22.

[4] Dz.U. L 349 z 31.12.2011, s. 1.

[5] Dz.U. ...

[6] Dz.U. L 291 z 7.11.2009, s. 8.

[7] Dz.U. L 17 z 21.1.2000, s. 22.

[8] COM(2011) 0416 wersja ostateczna.

[9] Dz.U. L 349 z 31.12.2011, s. 1.

[10] Dz.U. L 253 z 11.10.1993, s. 1.

[11] Dz.U. L 354 z 31.12.2008, s. 16.

[12] W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, cła) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.