I.Wprowadzenie

W dniu 12 kwietnia 2016 r. Komisja przedstawiła komunikat dotyczący aktualnej sytuacji i ewentualnych działań odnoszących się do braku wzajemności ze strony niektórych państw trzecich w dziedzinie polityki wizowej. W komunikacie tym odnotowano, że większość przypadków braku wzajemności zgłoszonych w odniesieniu do ośmiu państw trzecich udało się rozwiązać przy aktywnym wsparciu ze strony Komisji. Jeżeli jednak dane państwo trzecie nie zniesie obowiązku wizowego najpóźniej do dnia 12 kwietnia 2016 r., rozporządzenie Rady (WE) nr 539/2001 z dnia 15 marca 2001 r. zobowiązuje Komisję do przyjęcia aktu delegowanego zawieszającego na okres 12 miesięcy zwolnienie z obowiązku wizowego wobec obywateli tego państwa trzeciego. Rozporządzenie nakłada również wymóg, by Komisja uwzględniała konsekwencje zawieszenia zwolnienia z obowiązku wizowego dla stosunków zewnętrznych Unii i jej państw członkowskich. W komunikacie z kwietnia podkreślono zatem znaczenie pełnego zaangażowania Parlamentu Europejskiego i Rady w działania dotyczące stosowania mechanizmu wzajemności oraz – z uwagi na szczególnie polityczny charakter zawieszenia zwolnienia z obowiązku wizowego – oceniono konsekwencje i skutki tego zawieszenia w stosunku do obywateli wspomnianych państw trzecich; oprócz tego Komisja wezwała Parlament Europejski i Radę do natychmiastowego rozpoczęcia dyskusji na temat obecnego mechanizmu wzajemności oraz do zajęcia stanowiska co do najodpowiedniejszego sposobu dalszego działania.

W ramach działań następczych Komisja w lipcu 2016 r. podsumowała zmiany, do których doszło w okresie od kwietnia do lipca, i określiła następne kroki dotyczące sposobu osiągnięcia pełnej wzajemności wizowej. Komisja z zadowoleniem przyjęła osiągnięcie pełnej wzajemności wizowej z Brunei. W przypadku Kanady Komisja oczekiwała na szczyt UE–Kanada jako okazję do potwierdzenia wymiernych postępów w zakresie znoszenia obowiązku wizowego wobec obywateli Bułgarii i Rumunii. Komisja odnotowała również, że Stany Zjednoczone nie poczyniły żadnych kroków w kierunku zniesienia obowiązku wizowego wobec obywateli Bułgarii, Chorwacji, Cypru, Polski i Rumunii. Komisja zobowiązała się do dalszego dążenia do pełnej wzajemności wizowej z Kanadą i Stanami Zjednoczonymi, przy wykorzystaniu wszelkich możliwości ku temu i w porozumieniu z wymienionymi państwami członkowskimi, aby szybciej osiągnąć zamierzone cele oraz przedstawić sprawozdania na temat poczynionych postępów przed końcem roku.

W komunikacie podsumowano postępy – poczynione w okresie od lipca 2016 r. – w dyskusjach z dwoma pozostałymi państwami. W komunikacie podsumowuje się zwłaszcza wymierne postępy osiągnięte w przypadku Kanady, omawia się bieżącą sytuację dotyczącą Stanów Zjednoczonych i określa dalsze działania.

II.Zmiany, które miały miejsce od przyjęcia komunikatu z lipca dotyczącego działań następczych w celu osiągnięcia pełnej wzajemności wizowej

Kanada (powiadomienie dokonane przez Bułgarię i Rumunię)

W odniesieniu do Kanady w komunikacie z lipca dotyczącym działań następczych odnotowano intensyfikację konstruktywnych dyskusji, w tym na najwyższym szczeblu, jak również zobowiązanie rządu kanadyjskiego do kontynuowania współpracy z UE w celu osiągnięcia pełnej wzajemności wizowej dla wszystkich obywateli UE. Komisja dążyła nadal do osiągnięcia pełnej wzajemności wizowej, koordynując swoje działania z Bułgarią i Rumunią, w celu przyspieszenia realizacji postawionych celów i oczekiwała na szczyt UE–Kanada, upatrując w nim okazji do potwierdzenia wymiernych postępów w zakresie znoszenia obowiązku wizowego dla obywateli Bułgarii i Rumunii.

W następstwie tych intensywnych i skoordynowanych wysiłków oraz stałych kontaktów między UE i Kanadą w przededniu 16. szczytu UE–Kanada w Brukseli zaplanowanego na dzień 30 października 2016 r., Kanada przedstawiła jasny harmonogram osiągnięcia pełnej wzajemności wizowej.

Rząd kanadyjski ogłosił, że zamierza znieść częściowo obowiązek wizowy w stosunku do spełniających odpowiednie kryteria obywateli rumuńskich i bułgarskich, którzy podróżują do Kanady. Z dniem 1 maja 2017 r. rumuńscy i bułgarscy obywatele, którym przyznano kanadyjską wizę tymczasowego pobytu w trakcie ostatnich 10 lat lub którzy posiadają ważną amerykańską wizę nieimigracyjną, nie będą potrzebowali wizy tymczasowego pobytu i będą mogli podróżować do Kanady lub przez nią przejeżdżać na podstawie elektronicznego zezwolenia na podróż zamiast wizy. Rząd kanadyjski zamierza znieść obowiązek wizowy wobec obywateli bułgarskich i rumuńskich z dniem 1 grudnia 2017 r. Decyzja Kanady o zniesieniu w 2017 r. obowiązku wizowego w stosunku do wszystkich obywateli bułgarskich i rumuńskich została potwierdzona we wspólnej deklaracji ze szczytu UE–Kanada.

Komisja z zadowoleniem przyjmuje decyzję Kanady o zniesieniu z dniem 1 grudnia 2017 r. obowiązku wizowego wobec wszystkich obywateli bułgarskich i rumuńskich podróżujących do Kanady. Komisja będzie teraz współpracować z obu państwami członkowskimi oraz Kanadą, by zapewnić wprowadzenie pełnej wzajemności wizowej na podstawie uzgodnionego harmonogramu.