[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 11.7.2007

SEK(2007)972 wersja ostateczna

ZALECENIE KOMISJI DLA RADY

dotyczące wniosków, przedstawionych przez Wspólnotę Europejską i państwa członkowskie, w sprawie zmiany załącznika A do Konwencji sztokholmskiej w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych (POPs)

A. UZASADNIENIE

1. Konwencja sztokholmska w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych (zwana dalej „konwencją”) weszła w życie dnia 17 maja 2004 r. Celem konwencji jest ochrona zdrowia ludzi i ochrona środowiska przed trwałymi zanieczyszczeniami organicznymi. Konwencja przewiduje oparte na zasadzie przezorności ramy w odniesieniu do eliminowania produkcji, zużycia, przywozu i wywozu zanieczyszczeń z grupy pierwszych dwunastu priorytetowych trwałych zanieczyszczeń organicznych, bezpiecznego postępowania z takimi zanieczyszczeniami oraz ich usuwania, a także eliminowania i ograniczenia emisji niektórych niezamierzonych trwałych zanieczyszczeń organicznych.

2. Wspólnota Europejska i większość państw członkowskich są Stronami konwencji[1].

3. Zgodnie z art. 8 konwencji każda Strona może przedłożyć Sekretariatowi wniosek o umieszczenie substancji chemicznej w wykazach w załącznikach do konwencji. W wyniku tej procedury po przeprowadzeniu przeglądu technicznego Konferencja Stron może podjąć decyzję w sprawie umieszczenia danej substancji chemicznej w wykazach znajdujących się w załącznikach do konwencji oraz w sprawie określenia związanych z nią środków kontroli, zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 22 ust. 4 dotyczącą zmian do załączników. Ze względu na wymóg ścisłej współpracy przy reprezentowaniu Wspólnoty na forum międzynarodowym wnioski te powinny być składane wspólnie przez Wspólnotę i państwa członkowskie.

4. Mając na względzie rozpoczęcie procedur prowadzących do negocjacji dotyczących ewentualnej zmiany załączników do konwencji Komisja – zgodnie z zakresem kompetencji Wspólnoty – w imieniu Wspólnoty i wraz z państwami członkowskimi będącymi Stronami konwencji, przedłożyła w 2005 i 2006 r. Sekretarzowi Wykonawczemu konwencji wniosek dotyczący zmiany odnośnych załączników do konwencji, polegającej na dodaniu do wykazów następujących substancji: heksabromobifenyl, chlorodekon, eter oktabromodifenylu, pentachlorobenzen oraz krótkołańcuchowe chlorowane parafiny.

5. Zgodnie z dostępnymi informacjami naukowymi i sprawozdaniami z przeglądów, a także uwzględniwszy należycie załącznik D do konwencji, endosulfan i trifluralina wykazują cechy trwałych zanieczyszczeń organicznych. Substancje te zostały poddane ocenie na podstawie dyrektywy Rady 91/414/EWG dotyczącej wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin[2]. W jej wyniku środki ochrony roślin zawierające endosulfan należy całkowicie i ostatecznie wycofać z obrotu do grudnia 2007 r.[3], zaś środki ochrony roślin zawierające trifluralinę należy całkowicie i ostatecznie wycofać z obrotu do grudnia 2008 r.[4]. Ze względu na możliwość przemieszczania się tych substancji chemicznych w środowisku na duże odległości środki stosowane na szczeblu krajowym lub wspólnotowym nie są wystarczające, aby zagwarantować wysoki poziom ochrony środowiska i zdrowia ludzi, dlatego też niezbędne są działania o większym zasięgu na płaszczyźnie międzynarodowej. Właściwe jest zatem, aby Wspólnota i państwa członkowskie będące Stronami konwencji złożyły wniosek o zmianę odnośnych załączników do konwencji polegającą na dodaniu do nich powyższych dwóch substancji.

B. ZALECENIE

W związku z powyższym Komisja zaleca, by:

– Mając na względzie rozpoczęcie procedur prowadzących do negocjacji dotyczących ewentualnej zmiany załączników do konwencji sztokholmskiej w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych, Rada upoważniła Komisję – zgodnie z zakresem kompetencji Wspólnoty – by w imieniu Wspólnoty i wraz z państwami członkowskimi będącymi Stronami konwencji przedłożyła Sekretarzowi Wykonawczemu konwencji sztokholmskiej, w odpowiednim czasie umożliwiającym rozpatrzenie przed następnym posiedzeniem Komitetu ds. Przeglądu Trwałych Zanieczyszczeń Organicznych w listopadzie 2007 r., wniosek dotyczący zmiany odnośnych załączników do konwencji polegającej na dodaniu następujących substancji:

- endosulfan

- trifluralina

- Komisja i państwa członkowskie zapewniają przedłożenie do Sekretariatu wszelkich istotnych informacji na poparcie wniosku.

[1] W ramach spotkania Grupy Roboczej ds. Międzynarodowych Zagadnień Środowiska Naturalnego w dniu 9 stycznia 2007 r. Komisja wezwała wszystkie państwa członkowskie do jak najszybszej ratyfikacji konwencji sztokholmskiej, zgodnie z zasadą reprezentowania przez Wspólnotę jednolitego stanowiska na forum międzynarodowym.

[2] Dz.U. L 230 z 19.8.1991, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą Komisji 2005/58/WE (Dz.U. L 246 z 2.9.2005, str. 27).

[3] Dz.U. L 317 z 3.12.2005, str. 25.

[4] Decyzja Komisji dotycząca niewłączenia trifluraliny do załącznika I do dyrektywy Rady 91/414/EWG zostanie przyjęta w najbliższej przyszłości.