Dane przekazane przez państwa członkowskie, w szczególności jeżeli chodzi o liczbę i dotkliwość zgłoszonych awarii, pokazują, że w 2016 r. działalność europejskiej branży wydobycia ropy naftowej i gazu ziemnego na obszarach morskich prowadzona była w sposób bezpieczny.

2. PODSTAWA PRAWNA

Zgodnie z art. 25 dyrektywy w sprawie bezpieczeństwa działalności na obszarach morskich wymaga się, by Komisja publikowała roczne sprawozdanie na temat bezpieczeństwa i wpływu na środowisko działalności związanej ze złożami ropy naftowej i gazu ziemnego na obszarach morskich w oparciu o informacje przekazane jej przez państwa członkowskie. Państwa członkowskie muszą przekazywać Komisji roczne sprawozdanie zawierające informacje określone w załączniku IX (pkt 3) do dyrektywy w sprawie bezpieczeństwa działalności na obszarach morskich.

Roczne sprawozdania, które mają być przekazywane przez państwa członkowskie na podstawie art. 25, zawierają jako minimum następujące informacje:

a) liczba, wiek i lokalizacja instalacji;

b) liczba i rodzaj przeprowadzonych inspekcji i dochodzeń, wszelkich podjętych działań związanych z egzekwowaniem przepisów lub kar;

c) dane dotyczące incydentów, zgodnie ze wspólnym systemem składania sprawozdań określonym w art. 23;

d) każda istotna zmiana ram regulacyjnych dotyczących obszarów morskich;

e) wyniki działalności związanej ze złożami ropy naftowej i gazu ziemnego na obszarach morskich.

Termin opublikowania przez państwa członkowskie wymaganych informacji upływa 1 czerwca roku następującego po okresie sprawozdawczym (np. 1 czerwca 2017 r. za rok 2016).

Państwa członkowskie muszą składać sprawozdania we wspólnym formacie określonym w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 1112/2014 z dnia 13 października 2014 r. W rozporządzeniu wykonawczym określono wspólny format sprawozdań do celu wymiany informacji dotyczących wskaźników odnoszących się do poważnych zagrożeń przez operatorów i właścicieli instalacji do wydobywania ropy naftowej i gazu na obszarach morskich oraz wspólny format sprawozdań do celów publikacji przez państwa członkowskie informacji dotyczących wskaźników odnoszących się do poważnych zagrożeń. W wytycznych Komisji z dnia 25 listopada 2015 r., przygotowanych i uzgodnionych przez unijną grupę organów ds. wydobycia ropy naftowej i gazu ziemnego ze złóż podmorskich, przekazano dalsze informacje dotyczące rozporządzenia wykonawczego oraz wyjaśniono, jak w praktyce wykorzystywać format sprawozdań.

3. METODYKA ORAZ INFORMACJE OTRZYMYWANE OD PAŃSTW CZŁONKOWSKICH

Zgodnie z załącznikiem IX (punkt 3) do dyrektywy w sprawie bezpieczeństwa działalności na obszarach morskich państwa członkowskie są zobowiązane do przekazywania jasno określonych i ograniczonych informacji dotyczących incydentów w ich sektorze wydobycia ropy naftowej i gazu ziemnego na obszarach morskich, z zastosowaniem wzorców z rozporządzenia wykonawczego nr 1112/2014. Przekazane dane muszą obejmować informacje na temat instalacji związanych ze złożami ropy naftowej i gazu ziemnego na obszarach morskich w obrębie UE, takie jak liczba, rodzaj, lokalizacja i wiek. W sprawozdaniach państw członkowskich należy również podać liczbę inspekcji, dochodzeń i działań związanych z egzekwowaniem przepisów na obszarach morskich oraz liczbę incydentów według kategorii i liczbę obrażeń.

Oprócz danych dotyczących poszczególnych państw członkowskich Komisja oceniła poziom bezpieczeństwa regionów. W tym celu Komisja uznaje Danię, Niemcy, Irlandię, Francję, Niderlandy i Zjednoczone Królestwo za „grupę Morza Północnego i Atlantyku”, Grecję, Hiszpanię, Chorwację, Włochy i Maltę – za „grupę Morza Śródziemnego”, Bułgarię i Rumunię za „grupę Morza Czarnego”, a Litwę i Polskę za „grupę Morza Bałtyckiego”.

Do opracowania niniejszego sprawozdania na temat bezpieczeństwa Komisja wykorzystała informacje otrzymane od Bułgarii, Danii, Niemiec, Irlandii, Grecji, Hiszpanii, Chorwacji, Włoch, Cypru, Niderlandów, Polski, Rumunii i Zjednoczonego Królestwa. Inne państwa członkowskie nie były aktywne w sektorze wydobycia ropy naftowej i gazu na obszarach morskich lub nie przekazały informacji istotnych dla niniejszego sprawozdania.

Z wyjątkiem Zjednoczonego Królestwa wszystkie państwa członkowskie prowadzące działalność związaną ze złożami ropy naftowej i gazu ziemnego na obszarach morskich przekazały pełne dane na temat wszystkich swoich instalacji. Z kolei Zjednoczone Królestwo ograniczyło części swojego sprawozdania na temat bezpieczeństwa na obszarach morskich do instalacji, które poddano regulacyjnemu przeglądowi dokumentacji dotyczącej oceny ryzyka (art. 42 ust. 2 dyrektywy w sprawie bezpieczeństwa działalności na obszarach morskich). W związku z tym otrzymane od Zjednoczonego Królestwa informacje na temat dochodzeń, działań związanych z egzekwowaniem przepisów, danych dotyczących incydentów i wyników działalności na obszarach morskich ograniczają się do 129 instalacji z całkowitej liczby 225 instalacji.

Aby ocenić poziom bezpieczeństwa państw członkowskich, Komisja porównała incydenty i poważne awarie w stosunku do liczby pracowników i godzin pracy w odniesieniu do działalności związanej ze złożami ropy naftowej i gazu ziemnego na obszarach morskich.

4. SEKTOR WYDOBYCIA ROPY NAFTOWEJ I GAZU NA OBSZARACH MORSKICH W UNII EUROPEJSKIEJ

4.1 Instalacje i wydobycie