1. Wprowadzenie

W art. 2 pkt 28 dyrektywy 2014/40/UE (zwanej dalej „dyrektywą”) „istotną zmianę okoliczności” zdefiniowano jako wzrost wielkości sprzedaży danej kategorii wyrobu o co najmniej 10 % w co najmniej pięciu państwach członkowskich, według danych dotyczących sprzedaży przekazanych zgodnie z art. 5 ust. 6 lub wzrost częstości spożycia wyrobów tytoniowych w grupie konsumentów poniżej 25 roku życia o co najmniej pięć punktów procentowych w co najmniej pięciu państwach członkowskich według sprawozdania Eurobarometru nr 385 z maja 2012 r. lub według równoważnych badań częstości spożycia wyrobów tytoniowych. Zgodnie z tym samym przepisem uznaje się, że do istotnej zmiany okoliczności nie doszło, jeżeli wielkość detalicznej sprzedaży danej kategorii wyrobów nie przekroczyła 2,5 % całkowitej sprzedaży wyrobów tytoniowych na poziomie unijnym. Art. 7 ust. 12 i art. 11 ust. 6 dyrektywy zawierają wymóg, aby Komisja stwierdzała istotną zmianę okoliczności w odniesieniu do określonej kategorii wyrobów w sprawozdaniu.

W niniejszym sprawozdaniu przedstawiono informacje na temat zmian sytuacji rynkowej, które są istotne dla oceny istotnej zmiany okoliczności w odniesieniu do podgrzewanych wyrobów tytoniowych. Podgrzewane wyroby tytoniowe są nowatorskimi wyrobami tytoniowymi, w których, w wyniku podgrzania dochodzi do emisji zawierającej nikotynę i inne substancje chemiczne, które są następnie wdychane przez użytkownika lub użytkowników i które, w zależności od ich cech, są wyrobami tytoniowymi bezdymnymi w rozumieniu art. 2 pkt 5 dyrektywy lub wyrobami tytoniowymi do palenia w rozumieniu art. 2 pkt 9 dyrektywy. Analiza przedstawiona w niniejszym sprawozdaniu opiera się na danych przekazywanych zgodnie z art. 5 ust. 6 dyrektywy za pośrednictwem wspólnego punktu UE służącego do przekazywania danych („EU-CEG”), danych pozyskanych z unijnego systemu identyfikowalności wyrobów tytoniowych ustanowionego na podstawie art. 15 dyrektywy oraz danych Euromonitora (Euromonitor International Passport Tobacco 2021). Dane Euromonitora są komercyjnym zbiorem danych, który Komisja nabyła od Euromonitor International. Ten zbiór danych Euromonitora nie zawiera danych dotyczących LU, MT i CY (które odpowiadają mniej niż 0,5 % populacji UE). Wykorzystano go jednak jako reprezentatywny wskaźnik zastępczy dla sprzedaży w UE-27.

2. Analiza istotnej zmiany okoliczności w odniesieniu do podgrzewanych wyrobów tytoniowych

2.1 Pierwszy warunek istotnej zmiany okoliczności

Aby spełniony został pierwszy warunek istotnej zmiany okoliczności, należy ustalić jedną z poniższych dwóch okoliczności.

2.1.1 Wzrost częstości spożycia wyrobów tytoniowych w grupie konsumentów poniżej 25 roku życia o co najmniej pięć punktów procentowych w co najmniej pięciu państwach członkowskich

W specjalnym sprawozdaniu Eurobarometr 506 nie stwierdzono wzrostu częstości spożycia wyrobów tytoniowych w grupie wiekowej konsumentów poniżej 25 roku życia o co najmniej pięć punktów procentowych w co najmniej pięciu państwach członkowskich w odniesieniu do podgrzewanych wyrobów tytoniowych.

2.1.2 Wzrost wielkości sprzedaży danych wyrobów o co najmniej 10 % w co najmniej pięciu państwach członkowskich

W tabeli 1 opartej na danych EU-CEG przedstawiono wzrost wielkości detalicznej sprzedaży podgrzewanych wyrobów tytoniowych w latach 2018–2020 w państwach członkowskich, w których ustalono, że wzrost ten wyniósł ponad 10 %.

Tabela 1: Wielkość sprzedaży podgrzewanych wyrobów tytoniowych, w mln sztuk (2018–2020)

Państwo członkowskie Wielkość sprzedaży

w 2018 r. Wielkość sprzedaży

w 2019 r. Wielkość sprzedaży

w 2020 r. Wzrost procentowy

w latach 2019–2018 Wzrost procentowy

w latach 2020–2019 Wzrost procentowy

w latach 2020–2018 CY 44,590 96,660 147,260 117 % 52 % 230 % CZ 0,859 1 284,094 1 744,4 ponad 999 % 39 % ponad 999 % FR 36,796 78,215 186,009 113 % 138 % 406 % GR 0,007 1 159,804 1 443,958 ponad 999 % 25 % ponad 999 % HR 0,003 219,072 289,592 ponad 999 % 32 % ponad 999 % IT 0,042 3 571,016 5 819,033 ponad 999 % 63 % ponad 999 % NL 28,262 43,120 71,618 53 % 66 % 153 % PL 0,010 1 206,171 2 466,150 ponad 999 % 104 % ponad 999 % PT 338,022 637,649 944,977 89 % 48 % 180 % RO 486,239 671,053 837,587 38 % 25 % 72 % UE-27 934,854 12 332,655 19 716,820 1 219 % 60 % 2 009 %

Źródło: dane EU-CEG

Z danych przedstawionych powyżej wynika zatem, że wielkość detalicznej sprzedaży podgrzewanych wyrobów tytoniowych wzrosła o ponad 10 % w więcej niż pięciu państwach członkowskich we wskazanym okresie 2018–2020.

Na tej podstawie spełniony został pierwszy warunek istotnej zmiany okoliczności w odniesieniu do podgrzewanych wyrobów tytoniowych.

2.2 Drugi warunek istotnej zmiany okoliczności: wielkość detalicznej sprzedaży danych wyrobów przekroczyła 2,5 % całkowitej sprzedaży wyrobów tytoniowych na poziomie unijnym

Udział w detalicznym rynku podgrzewanych wyrobów tytoniowych obliczono, dzieląc roczną wielkość sprzedaży tych wyrobów przez całkowitą wielkość sprzedaży wszystkich wyrobów tytoniowych na poziomie unijnym. Aby zapewnić rzetelność tych obliczeń, przeanalizowano alternatywne źródła danych.

2.2.1 Wielkość detalicznej sprzedaży podgrzewanych wyrobów tytoniowych