[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 20.5.2009

KOM(2009) 232 wersja ostateczna

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2505/96 otwierające i ustalające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rolne i przemysłowe

UZASADNIENIE

KONTEKST WNIOSKU

Podstawa i cele wniosku

Wielkość kontyngentu na niektóre autonomiczne kontyngenty taryfowe Wspólnoty jest niewystarczająca, aby zaspokoić określone potrzeby przemysłu we Wspólnocie dla obecnego okresu obowiązywania kontyngentu. W odpowiedzi na wnioski kilku państw członkowskich Komisja, wraz z właściwymi ekspertami rządów zainteresowanych państw, rozważyła możliwość otwarcia lub zwiększenia autonomicznych kontyngentów taryfowych na niektóre produkty przemysłowe.

Kontekst ogólny

W dniu 20 grudnia 1996 r. Rada przyjęła rozporządzenie (WE) nr 2505/96 otwierające i ustalające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rolne i przemysłowe, tak aby zapotrzebowanie na te produkty we Wspólnocie mogło zostać zaspokojone na jak najbardziej korzystnych warunkach. Nowe wspólnotowe kontyngenty taryfowe powinny być otwierane z zastosowaniem zerowych stawek celnych dla właściwych ilości bez zakłócenia rynków tych produktów. Z rozmów prowadzonych w trakcie posiedzeń Grupy ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych wynika, że państwa członkowskie są gotowe otworzyć lub zwiększyć kontyngenty na produkty objęte niniejszym wnioskiem dotyczącym rozporządzenia bez zakłócenia rynków tych produktów.

W przypadku niektórych produktów, dla których autonomiczny kontyngent taryfowy zostaje otwarty na mocy rozporządzenia (WE) nr 2505/96, wielkość kontyngentu określoną w tym rozporządzeniu wyraża się w jednostkach miary innych niż waga w tonach lub kilogramach lub wartość. Jeżeli dla tych produktów nie określono jednostki miary w Nomenklaturze Scalonej znajdującej się w załączniku I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej, może zaistnieć niepewność w odniesieniu do stosowanej jednostki miary. Aby zapewnić przejrzystość oraz lepsze zarządzanie kontyngentami należy przewidzieć, że w celu skorzystania z przedmiotowych autonomicznych kontyngentów taryfowych, w „polu 41: Uzupełniająca jednostka miary” zgłoszenia o dopuszczenie do swobodnego obrotu należy podać dokładną ilość przywożonego produktu przy zastosowaniu jednostek miary wielkości kontyngentu określonych dla tych produktów w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 2505/96.

Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek

Rozporządzenie (WE) nr 2505/96 (Dz.U. L 345 z 31.12.1996, s. 1) ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1362/2008 (Dz.U. L 352 z 31.12.2008, s. 18).

Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii

Wniosek jest zgodny z polityką w dziedzinie rolnictwa, handlu, przedsiębiorczości, rozwoju i stosunków zewnętrznych. W szczególności nie ma on negatywnego wpływu na kraje korzystające z preferencyjnych umów handlowych z UE (np. w ramach systemu ogólnych preferencji taryfowych, programu dla państw AKP oraz na kraje kandydujące i potencjalnych kandydatów z Bałkanów Zachodnich).

KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW

Konsultacje z zainteresowanymi stronami

Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów

Skonsultowano się z Grupą ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych, reprezentującą odpowiednie gałęzie przemysłu każdego z państw członkowskich.

Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia

Wszystkie wymienione kontyngenty są wynikiem porozumienia osiągniętego w ramach Grupy.

Gromadzenie i wykorzystywanie wiedzy specjalistycznej

Dziedziny nauki i wiedzy specjalistycznej, których dotyczy wniosek

Eksperci reprezentujący państwa członkowskie w Grupie ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych

Zastosowana metodyka

Otwarte konsultacje.

Główne organizacje/eksperci, z którymi przeprowadzono konsultacje

Eksperci wyznaczeni przez każde z państw członkowskich.

Streszczenie otrzymanych i wykorzystanych opinii

Nie wymieniono potencjalnych poważnych zagrożeń o nieodwracalnych skutkach.

Porozumienie osiągnięte w ramach Grupy ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych.

Sposób publicznego udostępnienia opinii ekspertów

Publikacja wniosku.

Ocena skutków

Nie dotyczy.

Wniosek nie został ujęty w programie działalności legislacyjnej i prac Komisji na 2009 r.

ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Krótki opis proponowanych działań

Rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2505/96 otwierające i ustalające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rolne i przemysłowe

Podstawa prawna

Artykuł 26 Traktatu WE.

Zasada pomocniczości

Zasada pomocniczości nie ma zastosowania, ponieważ wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty.

Zasada proporcjonalności

Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów.

Zestaw środków jest zgodny z zasadami ustalonymi w celu uproszczenia procedur obowiązujących podmioty prowadzące działalność w zakresie handlu zagranicznego, a także z komunikatem Komisji z 1998 r. dotyczącym autonomicznych zawieszeń i kontyngentów taryfowych (C 128 z 25.4.1998, s. 2).

Wybór instrumentów

Proponowane instrumenty: Rozporządzenie

Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów:

Na mocy art. 26 Traktatu WE autonomiczne kontyngenty taryfowe są zatwierdzane przez Radę, która stanowi kwalifikowaną większością głosów na wniosek Komisji.

WPłYW NA BUDżET

Niepobrane należności celne w łącznej kwocie 1 576 646 EUR.

INFORMACJE DODATKOWE

Zmiana obowiązujących przepisów prawnych

Przyjęcie niniejszego wniosku będzie się wiązać z koniecznością zmiany niektórych przepisów.

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2505/96 otwierające i ustalające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rolne i przemysłowe

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 26,

uwzględniając wniosek Komisji[1],

a także mając na uwadze, co następuje:

1. W przypadku niektórych produktów, dla których autonomiczny kontyngent taryfowy zostaje otwarty na mocy rozporządzenia (WE) nr 2505/96[2], wielkość kontyngentu określoną w tym rozporządzeniu wyraża się w jednostkach miary innych niż waga w tonach lub kilogramach lub wartość. Jeżeli dla tych produktów nie określono jednostki miary w Nomenklaturze Scalonej znajdującej się w załączniku I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej[3], może zaistnieć niepewność w odniesieniu do stosowanej jednostki miary. Aby zapewnić przejrzystość oraz lepsze zarządzanie kontyngentami należy zatem przewidzieć, że w celu skorzystania z przedmiotowych autonomicznych kontyngentów taryfowych, w „polu 41: Uzupełniająca jednostka miary” zgłoszenia o dopuszczenie do swobodnego obrotu należy podać dokładną ilość przywożonego produktu przy zastosowaniu jednostek miary wielkości kontyngentu określonych dla tych produktów w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 2505/96.

2. Zapotrzebowanie Wspólnoty na produkty, do których stosuje się rozporządzenie (WE) nr 2505/96, powinno być zaspokajane na jak najkorzystniejszych warunkach. W tym celu od dnia 1 lipca 2009 r. trzy nowe wspólnotowe kontyngenty taryfowe powinny zostać otwarte z zastosowaniem zerowych stawek celnych dla właściwych ilości, przy jednoczesnym uniknięciu jakiegokolwiek zakłócenia rynków tych produktów.

3. Wielkości kontyngentu w przypadku autonomicznego wspólnotowego kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2767 są niewystarczające do zaspokojenia potrzeb przemysłu we Wspólnocie. Należy zatem zwiększyć wielkość kontyngentu.

4. Należy zmienić opis produktu dla autonomicznego wspólnotowego kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2806.

5. Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 2505/96.

6. Ponieważ kontyngenty taryfowe muszą stać się skuteczne od dnia 1 lipca 2009 r., niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane od tej samej daty i wejść w życie bezzwłocznie,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu (WE) nr 2505/96 wprowadza się następujące zmiany:

(1) wprowadza się art. 1a w brzmieniu:

„ Artykuł 1a

W przypadku przedstawienia zgłoszenia o dopuszczenie do swobodnego obrotu, obejmującego wniosek o skorzystanie z autonomicznego kontyngenty taryfowego otwartego na mocy niniejszego rozporządzenia, dla którego wielkość kontyngentu jest wyrażona w jednostce miary innej niż waga w tonach lub kilogramach lub wartość, dla produktów dla których nie ustalono uzupełniającej jednostki miary w Nomenklaturze Scalonej znajdującej się w załączniku I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87[4], dokładna ilość przywożonego produktu jest podawana w „polu 41: Uzupełniająca jednostka miary” tego zgłoszenia przy zastosowaniu jednostek miary wielkości kontyngentu określonych dla tych produktów w załączniku I do niniejszego rozporządzenia.”

(2) w załączniku I wprowadza się następujące zmiany:

a) dodaje się kontyngenty taryfowe na produkty określone w załączniku I do niniejszego rozporządzenia.

b) ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2009 r. wiersze tabeli dotyczące kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2767 i 09.2806 zastępuje się wierszami znajdującymi się w załączniku II do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2009 r.

Jednakże art. 1 ust. 2 lit. b) stosuje się od dnia 1 stycznia 2009 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK I

Kontyngenty taryfowe, o których mowa w art. 1 ust. 2 lit. a).

Nr porządkowy | Kod CN | TARIC | Wyszczególnienie | Okres kontyngentowy | Wielkość kontyngentu | Stawka celna (%) |

09.2813 | ex 3920 91 00 | 94 | Koekstrudowana trójwarstwowa folia z poli(butyralu winylu) bez opaski o skalowanym wybarwieniu, zawierająca wagowo nie mniej niż 29 % lecz nie więcej niż 31 % bis(2-etyloheksanianu)2,2’-etylenodioksydietylu jako plastyfikatora | 1.7. - 31.12. | 500 000 m² | 0 % |

09.2807 | ex 3913 90 00 | 86 | Niesterylny hialuronian sodu | 1.7. - 31.12. | 55 000 g | 0 % |

09.2815 | ex 6909 19 00 | 70 | Nośniki katalizatorów lub filtrów, składające się z porowatych materiałów ceramicznych, wykonane głównie z tlenku glinu i tytanu, o całkowitej objętości nieprzekraczjącej 65 litrów i posiadające co najmniej jeden kanał (otwarty z jednej strony lub z obu stron) na 1cm2 przekroju poprzecznego | 1.7. - 31.12. | 190 000 sztuk | 0 % |

ZAŁĄCZNIK II

Kontyngenty taryfowe, o których mowa w art. 1 ust. 2 lit. b).

Nr porządkowy | Kod CN | TARIC | Wyszczególnienie | Okres kontyngentowy | Wielkość kontyngentu | Stawka celna (%) |

09.2806 | ex 2825 90 40 | 30 | Tritlenek wolframu, w tym niebieski tlenek wolframu | 1.1.-31.12. | 12 000 ton | 0 % |

09.2767 | ex 2910 90 00 | 80 | Eter glicydowy allilu | 1.1.-31.12. | 2 500 ton | 0 % |

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW

1. TYTUŁ WNIOSKU:

Rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2505/96 otwierające i ustalające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rolne i przemysłowe

2. POZYCJE W BUDŻECIE:

Rozdział i artykuł: Rozdział 12, art. 120

Kwota zapisana w budżecie na dany rok: 17 655 800 000 EUR

3. WPŁYW FINANSOWY

x( Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody:

(mln EUR do jednego miejsca po przecinku)

Pozycja w budżecie | Dochód[5] | okres 6 miesięcy, od dnia 1.7.2009 | [Rok 2009] |

Artykuł 120 | Wpływ na zasoby własne | 1.7.2009 – 31.12.2009 | - 1.6 |

4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

Przepisy w zakresie zarządzania kontyngentami taryfowymi obejmują środki konieczne do zapobiegania nadużyciom i nieprawidłowościom oraz ochrony przed nimi.

ZAŁĄCZNIK I

Obowiązuje od dnia 1 lipca 2008 r.:

Opis produktu | Wielkość kontyngentu (w szt./tonach) | Szacowana cena (EUR za m² / EUR za szt.) | Cło (%) (2009 CCT) | Stawka celna w ramach kontyngentu (%) | Oczekiwany spadek dochodów (w EUR) |

Folia 09.2813 | 500 000 m² | 6.26 | 6,1 | 0 | 190 930 |

Hialuronian sodowy 09.2807 | 55 kg | 173 081 | 6,5 | 0 | 618 765 |

Nośniki 09.2815 | 190 000 u | 100 | 5 | 0 | 1 045 000 |

Łączna strata dochodów: (1 854 695 EUR – 463 673 EUR) = 1 391 022 EUR netto

ZAŁĄCZNIK II

Obowiązuje od dnia 1 lipca 2008 r.:

Opis produktu | Zmiana wielkości kontyngentu (w szt./tonach) | Cena szacunkowa (EUR/tona) | Cło (%) (2009 CCT) | Stawka celna w ramach kontyngentu (%) | Oczekiwana zmiana wielkości utraconych dochodów względem poprzedniego okresu obowiązywania kontyngentu (w EUR) |

Eter 09.2767 | + 1 000 ton (początkowa ilość: 1 500 ton) | 4 500 | 5,5 | 0 | 247 500 |

Łączna strata dochodów względem poprzedniego okresu obowiązywania kontyngentu: (247 500 EUR – 61 875 EUR) = 185 625 EUR netto

.

[1] Dz.U. C […] z […], s. […].

[2] Dz.U. L 345 z 31.12.1996, s. 1.

[3] Dz.U. L 256 z 7.9.1987, s. 1.

[4] Dz.U. L 256 z 7.9.1987, s. 1.

[5] W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, cła) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25% na poczet kosztów poboru.