[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 13.9.2006

KOM(2006) 484 wersja ostateczna

2004/0175 (COD)

OPINIA KOMISJI na mocy art. 251 ust. 2 akapit trzeci lit. c) traktatu WE, w sprawie poprawek Parlamentu Europejskiego do wspólnego stanowiska Rady w odniesieniu do wniosku dotyczącego

DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiającej infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE)

ZMIENIAJĄCA WNIOSEK KOMISJI na mocy art. 250 ust. 2 Traktatu WE

2004/0175 (COD)

OPINIA KOMISJI na mocy art. 251 ust. 2 akapit trzeci lit. c) traktatu WE, w sprawie poprawek Parlamentu Europejskiego do wspólnego stanowiska Rady w odniesieniu do wniosku dotyczącego

DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiającej infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE)

1. INFORMACJE OGÓLNE

PROCEDURA

Wniosek COM(2004)516 wersja ostateczna został przekazany Parlamentowi Europejskiemu i Radzie zgodnie z procedurą współdecyzji ustanowioną na mocy art. 175 ust. 1 traktatu WE.

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny wydał opinię w dniu 9 lutego 2005 r.

Komitet Regionów nie wydał opinii.

Parlament Europejski wydał opinię w pierwszym czytaniu w dniu 7 czerwca 2005 r.

W nawiązaniu do opinii Parlamentu Europejskiego i na mocy art. 251 ust. 2 traktatu WE Rada oficjalnie przyjęła wspólne stanowisko w dniu 23 stycznia 2006 r. Komunikat Komisji w sprawie wspólnego stanowiska został przyjęty w dniu 10 lutego 2006 r., a Parlament Europejski przyjął stanowisko w drugim czytaniu w dniu 13 czerwca 2006 r.

CEL WNIOSKU KOMISJI

Wniosek ma na celu poprawienie sposobu, w jaki posiadane przez władze publiczne dane przestrzenne wspomagają politykę w zakresie ochrony środowiska, poprzez lepszą harmonizację danych, interoperacyjność usług przestrzennych, zapewnienie większej wymiany danych pomiędzy władzami publicznymi państw członkowskich, a także publiczny dostęp do danych przez internet. Zakres przedmiotowych danych przestrzennych określono w trzech załącznikach do wniosku.

Proponowana dyrektywa wymaga od państw członkowskich podjęcia następujących działań:

- ustanowienia sieci usług umożliwiających wyszukiwanie, przeglądanie i dostęp do danych przestrzennych poprzez jeden portal internetowy

- zapewnienia interoperacyjności (tzn. zgodności pod względem technicznym) zbiorów danych i związanych z nimi usług, zgodnie z przepisami wykonawczymi przyjętymi zgodnie z procedurą komitetową

- wydawania katalogów danych gromadzonych przez władze publiczne, zawierających „metadane”, czyli określone informacje na temat danych

- udostępnienia społeczeństwu danych przestrzennych

- usunięcia przeszkód ograniczających wymianę danych przestrzennych pomiędzy władzami publicznymi.

2. UWAGI KOMISJI

2.1. Ogólnie

W dniu 13 czerwca 2006 r. Parlament Europejski przyjął wszystkie z 36 zgłoszonych poprawek. Z 36 przyjętych poprawek Komisja może przyjąć 30 poprawek w całości, 2 poprawki w części oraz kolejne 3 co do zasady. Komisja odrzuciła jedną z przyjętych poprawek.

2.2. Uwagi szczegółowe

2.2.1. Poprawki przyjęte w całości

Kilka z zaproponowanych poprawek dotyczyło obaw zgłoszonych przez Komisję w jej komunikacie w sprawie wspólnego stanowiska. W szczególności poprawki 13 i 14 mające na celu uniknięcie uciążliwych procedur przyjmowania przepisów wykonawczych dotyczących interoperacyjności poprzez uchwalanie ich w ramach procedury komitologii oraz dążące do zapewnienia jednolitego stosowania tych zasad we wszystkich państwach członkowskich. Poprawki 18, 19, 20 i 22 przywracają pierwotne założenie wniosku Komisji odnośnie publicznego dostępu do danych. Poprawki 23, 25, 26 i 27 przywracają pierwotne założenie wniosku Komisji odnośnie wymiany danych pomiędzy władzami publicznymi. Poprawki 1, 2, 3, 5, 6 i 7 wprowadzają odpowiednie zmiany do motywów związanych z tymi istotnymi zagadnieniami. Poprawka 9 jest konieczna w celu zachowania spójności z poprawkami 19 i 20. Poprawki 10, 11, 16, 17, 30 i 31 w całości lub częściowo przywracają pierwotne założenie wniosku Komisji odnośnie kwestii szczegółowych. Poprawki 28 i 29 zawierają wyjaśnienia dotyczące struktur koordynacyjnych w państwach członkowskich. Poprawki 32, 33, 34 i 35 przyspieszają realizację harmonogramu przyjmowania przepisów wykonawczych dla danych przestrzennych w dwóch dziedzinach, natomiast poprawka 36 nieznacznie rozszerza zakres innej dziedziny danych. Wszystkie wspomniane poprawki są w całości możliwe do przyjęcia przez Komisję.

2.2.2. Poprawki przyjęte w części

Poprawka 24 ma sprawić, by pobieranie opłat i wydawanie pozwoleń przez publicznych dostawców danych przeprowadzane było zgodnie z ogólną zasadą obowiązku udostępniania danych poprzez ograniczanie wysokości ewentualnie nakładanych opłat. Wymieniona poprawka uwzględnia dążenie Komisji związane ze wspólnym stanowiskiem, jako że wymiana danych między władzami publicznymi stanowi najważniejszy cel dyrektywy. Jednakże ograniczenie wysokości pobieranych opłat jest wyrażone w nieodpowiedni sposób, ponieważ odnosi się do dokumentów i w żadnym wypadku nie będzie odpowiednie we wszystkich okolicznościach. Poprawka 4 wprowadza zmiany do właściwych motywów i jest możliwa do przyjęcia w części z tych samych powodów.

2.2.3. Poprawki przyjęte co do zasady

Poprawka 8 wprowadza zmiany do motywu odpowiadającego poprawkom 28 i 29 i jest możliwa do przyjęcia pod warunkiem, że zostanie sformułowana jaśniej i w sposób zapewniający całkowitą zgodność z poprawkami 28 i 29. Poprawka 12 ma na celu przywrócenie założenia wniosku Komisji w odniesieniu do terminarza tworzenia metadanych i jest możliwa do przyjęcia co do zasady, ponieważ przewidziany terminarz jest zgodny z pierwotnym wnioskiem.

Poprawka 21 ma na celu przywrócenie założenia wniosku Komisji odnośnie umożliwienia bezpłatnego publicznego dostępu do danych i dlatego również jest możliwa do zaakceptowania co do zasady. Niemniej jednak istnieją pewnego rodzaje dane, takie jak dane meteorologiczne, w przypadku których nie jest opłacalne lub rozsądne, by dostawcy danych udostępniali je bezpłatnie, ponieważ są one zbyt obszerne i/lub wzbudzają zainteresowanie przez ograniczony okres czasu. Tekst tego ustępu powinien odzwierciedlać takie przypadki.

2.2.4. Poprawki nieprzyjęte

Poprawka 15 dotycząca uczestniczenia zainteresowanych stron w debatach przygotowujących przyjęcie przepisów wykonawczych nie jest możliwa do zaakceptowania ponieważ usuwa ona użyteczne wyjaśnienie zamieszczone w tekście Rady.

2.3 Zmieniony wniosek

Zgodnie z art. 250 ust. 2 traktatu WE Komisja wprowadza wymienione wyżej zmiany do swojego wniosku.