ustalające uprawnienia do połowów na 2018 rok w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb w Morzu Czarnym

UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

·Podstawa i cele wniosku

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE ma zapewnić wykorzystywanie żywych zasobów wodnych w sposób zrównoważony pod względem gospodarczym, środowiskowym i społecznym. Jednym z istotnych w tym względzie narzędzi jest coroczne ustalanie uprawnień do połowów.

Celem niniejszego wniosku jest ustalenie uprawnień do połowów przysługujących państwom członkowskim w 2018 r. w odniesieniu do stad ryb Morza Czarnego o najwyższej wartości handlowej.

W przypadku szprota, aby utrzymać obecny poziom śmiertelności połowowej, wniosek oparto na opinii naukowej dotyczącej kwoty autonomicznej.

W odniesieniu do turbota wniosek oparto na wartościach TAC i kwotach ustanowionych w zaleceniu GFCM (GFCM/41/2017/4) dotyczącym wieloletniego planu zarządzania połowami turbota w podobszarze geograficznym 29 (Morze Czarne).

·Kontekst ogólny

·W komunikacie Komisji w sprawie konsultacji dotyczących uprawnień do połowów na 2018 r. (COM(2017) 368 final) przedstawiono kontekst niniejszego wniosku.

·Uprawnienia do połowów należy określić zgodnie z art. 16 ust. 1 (w odniesieniu do zasady względnej stabilności) i art. 16 ust. 4 (w odniesieniu do celów wspólnej polityki rybołówstwa i zasad przewidzianych w planach wieloletnich).

Stada Morza Czarnego, eksploatowane przez Bułgarię i Rumunię, są dzielone z krajami spoza UE, tj. z Turcją, Ukrainą, Gruzją i Federacją Rosyjską. Do 2016 r. nie zapadła jednak decyzja na temat całkowitych dopuszczalnych połowów (TAC), które przyjęto by na szczeblu regionalnym między państwami UE i państwami spoza UE. Od 2008 r. Unia Europejska co roku ustalała kwoty autonomiczne w odniesieniu do stad turbota i szprota w celu zapewnienia stosowania przepisów WPRyb.

Opinia naukowa dotycząca uprawnień do połowów na Morzu Czarnym w 2018 r. została wydana przez STECF na sesji we wrześniu 2017 r.

Połowy szprota mają duże znaczenie społeczno-gospodarcze dla państw nadbrzeżnych położonych nad Morzem Czarnym. Według oceny połowów w latach 2015–2016 na Morzu Czarnym, przeprowadzonej przez Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF), udział państw UE w połowach szprota na Morzu Czarnym stanowił 4 % oficjalnie zgłoszonych wyładunków w 2014 r., 14 % w 2013 r. i 9 % w 2012 r. Zgodnie ze sprawozdaniem z sesji Generalnej Komisji Rybołówstwa Morza Śródziemnego (GFCM) w 2017 r. stado szprota w Morzu Czarnym jest eksploatowane w sposób zrównoważony. Należy jednak utrzymać obecny poziom śmiertelności połowowej, aby zapewnić zrównoważenie stada szprota w Morzu Czarnym, tj. poziom 11 475 t.

Połowy turbota mają duże znaczenie społeczno-gospodarcze dla państw nadbrzeżnych położonych nad Morzem Czarnym. Na 41. dorocznej sesji w 2017 r. GFCM przyjęła zalecenie dotyczące wieloletniego planu zarządzania połowami turbota w podobszarze geograficznym 29 (Morze Czarne). W zaleceniu GFCM/41/2017/4 ustanowiono wielkość TAC w odniesieniu do turbota (644 t) na najbliższe dwa lata (2018 i 2019) z tymczasowym przydziałem kwot dla umawiających się stron. W przypadku gdyby w zaleceniu Grupy Roboczej GFCM ds. Morza Czarnego z 2018 r. nie potwierdzono kontynuowania korzystnej zmiany w zakresie śmiertelności połowowej, prowadzącej do odbudowy wielkości stada turbota czarnomorskiego, GFCM może dokonać zmiany TAC oraz kwot. Kwota przyznana UE na 2018 r. wynosi 114 t. Wielkość TAC i wysokość kwoty dotyczące turbota, zarządzanie nakładem połowowym oraz ograniczenie liczby dni połowowych do 180 rocznie i obecnie obowiązujący dwumiesięczny okres zamknięcia połowów od dnia 15 kwietnia do dnia 15 czerwca należy przetransponować do niniejszego rozporządzenia.

Zgodnie z art. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 847/96 wnioskuje się, aby art. 3 i 4 nie miały zastosowania do zasobów objętych niniejszym rozporządzeniem. Jednak zgodnie z art. 15 ust. 9 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 do stad, których dotyczy obowiązek wyładunku, ma zastosowanie przewidziana w tym przepisie elastyczność obejmująca kolejny rok.

·Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek

Uprawnienia do połowów oraz sposób ich przyznawania państwom członkowskim ustala się co roku. Ostatnim aktem prawnym określającym te uprawnienia jest rozporządzenie Rady (UE) 2016/2372 z dnia 19 grudnia 2016 r. ustalające uprawnienia do połowów na 2017 r. dla niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie na wodach Morza Czarnego.

Oprócz rocznych uprawnień do połowów należy wymienić następujące środki odnoszące się do połowów na Morzu Czarnym, których dotyczy niniejszy wniosek: Komisja prowadzi prace nad wnioskiem w celu transpozycji zaleceń GFCM, niektóre z nich są jednak nieodłącznie związane z rocznymi uprawnieniami do połowów i w związku z tym muszą być wzięte pod uwagę w niniejszym wniosku:

–minimalne wielkości ryb do celów ochrony i minimalne rozmiary oczek sieci do połowów turbota na Morzu Czarnym określone są w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 227/2013 z dnia 13 marca 2013 r. zmieniającym rozporządzenia Rady (WE) nr 850/98 w sprawie zachowania zasobów połowowych poprzez środki techniczne dla ochrony niedojrzałych organizmów morskich oraz (WE) nr 1434/98 określające warunki wyładunku śledzia do celów przemysłowych innych niż bezpośrednie spożycie przez ludzi;