[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 29.11.2005

COM(2005) 610 wersja ostateczna

Wniosek dotyczący

DECYZJA RADY

w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania umowy dwustronnej pomiędzy Wspólnotą Europejską i Republiką Białorusi w sprawie wymiany handlowej wyrobów włókienniczych

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

KONTEKST WNIOSKU |

110 | Podstawa i cele wniosku Umowa dwustronna w sprawie handlu wyrobami włókienniczymi pomiędzy Wspólnotą Europejską i Białorusią wygaśnie w dniu 31 grudnia 2005 r. Niniejszy projekt przewiduje przedłużenie obowiązującej umowy do dnia 31 grudnia 2006 r. |

120 | Kontekst ogólny Dwustronne umowy z Białorusią były zawierane od 1993 r. Obecna umowa obejmuje zobowiązania taryfowe ze strony Białorusi (stosowanie taryf w dużej mierze podobnych do tych, które stosowane są w UE) oraz klauzulę powrotu do wcześniejszej sytuacji w przypadku nieprzestrzegania uzgodnionych poziomów taryfowych. Ograniczenia ilościowe obowiązują dla 34 kategorii wyrobów włókienniczych i odzieżowych. W przypadku niezawarcia umowy Białoruś mogłaby zwiększyć cła przywozowe oraz wprowadzić inne ograniczenia przywozowe, ze szkodą dla wywozu z UE. Istniejące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Dz.U. L 123 z 17.5.1994, str. 1, Dz.U. L 336 z 29.12.1999, str. 26, Dz.U. L 345 z 31.12.2003, str. 150, Dz.U. L 72 z 18.3.2005, str. 18. Spójność z innymi politykami i celami Unii Ze względu na obecną sytuację polityczną na Białorusi, proponowana umowa ma ograniczający charakter. W 2006 r. Białoruś byłaby, obok Korei Północnej i Czarnogóry, jedynym państwem objętym kontyngentami na wyroby włókiennicze w UE. (Uzgodnione pułapy dla niektórych kategorii wyrobów włókienniczych i odzieżowych obowiązują w odniesieniu do Chin od czasu podpisania Protokołu Ustaleń z dnia 10 czerwca 2005 r.). |

KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCENA WPłYWU |

Konsultacje z zainteresowanymi stronami |

219 | Niniejsza decyzja przewiduje podpisanie i tymczasowe stosowanie międzynarodowej umowy handlowej. Formalne konsultacje nie są konieczne. |

Gromadzenie i wykorzystywanie wiedzy specjalistycznej |

229 | Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. |

230 | Ocena wpływu Ocena wpływu miała miejsce podczas negocjacji umowy międzynarodowej. Z tego powodu nie było potrzeby przeprowadzania oceny wpływu tego środka. |

ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |

305 | Krótki opis proponowanych działań Niniejszy projekt przewiduje przedłużenie obowiązującej umowy do dnia 31 grudnia 2006 r. Przyjęcie proponowanej decyzji nie będzie wiązało się ze szczególnymi negatywnymi skutkami lub zagrożeniami dla państw rozwijających się. |

310 | Podstawa prawna Artykuł 133 Traktatu ustanawiającego WE. |

329 | Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. W związku z tym zasada pomocniczości nie ma zastosowania. |

Wybór instrumentów |

341 | Proponowane instrumenty: decyzja. |

342 | Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: Nie istnieją inne dostępne instrumenty umożliwiające podpisanie i tymczasowe stosowanie międzynarodowej umowy handlowej. |

SKUTKI BUDżETOWE |

409 | Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Wspólnoty. |

1. Wniosek dotyczący

DECYZJA RADY

w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania umowy dwustronnej pomiędzy Wspólnotą Europejską i Republiką Białorusi w sprawie wymiany handlowej wyrobów włókienniczych

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności art. 133 w powiązaniu z art. 300, ust. 2, pierwsze zdanie,

uwzględniając projekt Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Komisja negocjowała w imieniu Wspólnoty umowę dwustronną w sprawie przedłużenia o jeden rok istniejącej umowy dwustronnej i protokołów w sprawie wymiany handlowej wyrobów włókienniczych z Republiką Białorusi, z szeregiem dostosowań limitów ilościowych.

(2) Z zastrzeżeniem prawdopodobnego zawarcia umowy późniejszym terminie, należy podpisać Umowę w imieniu Wspólnoty.

(3) Do czasu uzupełnienia procedur wymaganych dla jej zawarcia niniejszą umowę dwustronną należy stosować na zasadzie tymczasowej od dnia 1 stycznia 2006 r., pod warunkiem wzajemnego tymczasowego jej stosowania przez Republikę Białorusi,

PRZYJMUJE NASTĘPUJĄCĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Z zastrzeżeniem prawdopodobnego zawarcia z dniem późniejszym, Przewodniczący Rady jest niniejszym uprawniony do wyznaczenia osób upoważnionych do podpisania, w imieniu Wspólnoty Europejskiej, Umowy w sprawie wymiany towarowej wyrobów włókienniczych pomiędzy Wspólnotą Europejską i Białorusią.

Artykuł 2

Umowa w formie wymiany listów zmieniających Umowę pomiędzy Wspólnotą Europejską i Republiką Białorusi w sprawie obrotu towarowego produktów włókienniczych ma zastosowanie na zasadzie tymczasowej, do czasu jej formalnego zawarcia i podlega tymczasowemu wzajemnemu zastosowaniu Umowy przez Republikę Białorusi[1] od dnia 1 stycznia 2006 r.

Tekst Umowy załączono do niniejszej decyzji.

Artykuł 3

1. Jeśli Białoruś zaniedba wykonywanie swoich zobowiązań stosownie do ust. 2.4 niniejszej Umowy, kontyngent na 2006 r. zostanie obniżony do poziomów mających zastosowanie w roku 2005.

2. Decyzja o wdrożeniu ust. 1 zostaje podjęta stosownie do procedur przytoczonych w art. 17 rozporządzenia Rady (EWG) nr 3030/93 z dnia 12 października 1993 r. w sprawie wspólnych zasad dla przywozu określonych wyrobów włókienniczych z państw trzecich[2].

Artykuł 4

Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu następującym po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym.

Sporządzono w Brukseli,

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

UMOWA w formie wymiany listów pomiędzy Wspólnotą Europejską i Republiką Białorusi zmieniająca Umowę pomiędzy Wspólnotą Europejską i Republiką Białorusi w sprawie wymiany handlowej wyrobów włókienniczych parafowanej w Brukseli w dniu 1 kwietnia 1993 r., ostatnio zmienionej Umową w formie wymiany listów parafowaną w dniu 29 listopada 2004 r.

List z Rady Unii Europejskiej

Szanowny Panie,

1. Mam zaszczyt odnieść się do Umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską i Republiką Białorusi w sprawie wymiany handlowej wyrobów włókienniczych parafowanej w dniu 1 kwietnia 1993 r., ostatnio zmienionej i przedłużonej Umową w formie wymiany listów parafowaną w dniu 29 listopada 2004 r. (dalej zwaną „Umową”).

2. W świetle wygaśnięcia Umowy w dniu 31 grudnia 2005 r. i stosownie do art. 19 ust.1 Umowy, Wspólnota Europejska i Republika Białorusi uzgadniają przedłużenieć czasu obowiązywania Umowy o okres kolejnego jednego roku, z następującymi zmianami i warunkami:

2.1. Tekst art. 19, ust. 1, drugie i trzecie zdanie Umowy, zastępuje się następującym tekstem:

„Ma zastosowanie do dnia 31 grudnia 2006 r.”

2.2. Załącznik II, ustanawiający ograniczenia ilościowe dla wywozu z Republiki Białorusi do Wspólnoty Europejskiej, zastępuje się załącznikiem 1 do niniejszego listu.

2.3. Załącznik do Protokołu C, ustanawiający ograniczenia ilościowe dla wywozu z Republiki Białorusi do Wspólnoty Europejskiej po działaniach OPT w Republice Białorusi, zastępuje się na okres od 1 stycznia 2006 r. do 31 grudnia 2006 r. załącznikiem 2 do niniejszego listu.

2.4. W roku 2006 przywozy do Białorusi wyrobów włókienniczych i odzieżowych pochodzących z Wspólnoty Europejskiej podlegają opłatom celnym nie przekraczającym opłat dla roku 2003, zawartych w załączniku 4 do Umowy w formie wymiany listów pomiędzy Wspólnotą Europejską i Republiką Białorusi parafowanej w dniu 11 listopada 1999 r.W przypadku nie zastosowania takich stawek Wspólnota będzie mieć prawo do ponownego wprowadzenia, przez okres pozostający do wygaśnięcia umowy, na podstawie pro rata poziomów ograniczeń ilościowych stosowanych dla roku 2005, zgodnie z Umową w formie wymiany listów parafowanej w dniu 29 listopada 2004 r.

3. Jeśli Republika Białorusi zostanie Członkiem Światowej Organizacji Handlu (WTO) przed dniem wygaśnięcia Umowy, od dnia akcesji Republiki Białorusi do WTO należy stosować umowy i zasady WTO.

4. Będę zobowiązany za Pana potwierdzienie przyjęcia powyższych zasad przez Pański Rząd. Jeśli tak się stanie, niniejsza Umowa w formie wymiany listów będzie obowiązywać od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu, w którym Strony nawzajem powiadomią się o zakończeniu stosownych procedur prawnych. Do tego czasu będzie ona stosowana tymczasowo od dnia 1 stycznia 2006 r. na warunkach wzajemności.

Proszę przyjąć wyrazy mojego najwyższego szacunku.

W imieniu Rady Unii Europejskiej

Dodatek 1

Załącznik II

Białoruś | Kategoria | Jednostka | Kontyngent od 1 stycznia 2006 |

Grupa IA | 1 | tony | 1 585 |

2 | tony | 6 000 |

3 | tony | 242 |

Grupa IB | 4 | tys. szt | 1 672 |

5 | tys. szt | 1 105 |

6 | tys. szt | 1 550 |

7 | tys. szt | 1 252 |

8 | tys. szt | 1 160 |

Grupa IIA | 9 | tony | 363 |

20 | tony | 329 |

22 | tony | 524 |

23 | tony | 255 |

39 | tony | 241 |

Grupa IIB | 12 | tys. par | 5 959 |

13 | tys. szt | 2 651 |

15 | tys. szt | 1 569 |

16 | tys. szt | 186 |

21 | tys. szt | 930 |

24 | tys. szt | 844 |

26/27 | tys. szt | 1 117 |

29 | tys. szt | 468 |

73 | tys. szt | 329 |

83 | tony | 184 |

Grupa IIIA | 33 | tony | 387 |

36 | tony | 1 309 |

37 | tony | 463 |

50 | tony | 207 |

Grupa IIIB | 67 | tony | 356 |

74 | tys. szt | 377 |

90 | tony | 208 |

Grupa IV | 115 | tony | 95 |

117 | tony | 2 100 |

118 | tony | 471 |

tys. szt.: tysiąc sztuk

Dodatek 2

Załącznik do Protokołu C

Kategoria | Jednostka | Od 01.01.06 |

4 | 1 000 sztuk | 5 055 |

5 | 1 000 sztuk | 7 047 |

6 | 1 000 sztuk | 9 398 |

7 | 1 000 sztuk | 7 054 |

8 | 1 000 sztuk | 2 402 |

12 | 1 000 sztuk | 4 749 |

13 | 1 000 sztuk | 744 |

15 | 1 000 sztuk | 4 120 |

16 | 1 000 sztuk | 839 |

21 | 1 000 sztuk | 2 741 |

24 | 1 000 sztuk | 706 |

26/27 | 1 000 sztuk | 3 434 |

29 | 1 000 sztuk | 1 392 |

73 | 1 000 sztuk | 5 337 |

83 | Tony | 709 |

74 | 1 000 sztuk | 931 |

List od Rządu Republiki Białorusi

Szanowny Panie,

Mam zaszczyt potwierdzić otrzymanie Pańskiego pisma z dnia ….. , o następującym brzmieniu :

„Szanowny Panie,

1. Mam zaszczyt odnieść się do Umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską i Republiką Białorusi w sprawie wymiany handlowej wyrobów włókienniczych parafowanej w dniu 1 kwietnia 1993 r., ostatnio zmienionej i przedłużonej Umową w formie wymiany listów parafowaną w dniu 29 listopada 2004 r. (dalej zwaną „Umową”).

2. W świetle wygaśnięcia Umowy w dniu 31 grudnia 2005 r. i stosownie do art. 19 ust.1 Umowy, Wspólnota Europejska i Republika Białorusi uzgadniają przedłużenieć czasu obowiązywania Umowy o okres kolejnego jednego roku, z następującymi zmianami i warunkami:

2.1. Tekst art. 19, ust. 1, drugie i trzecie zdanie Umowy, zastępuje się następującym tekstem:

„Ma zastosowanie do dnia 31 grudnia 2006 r.”

2.2. Załącznik II, ustanawiający ograniczenia ilościowe dla wywozu z Republiki Białorusi do Wspólnoty Europejskiej, zastępuje się załącznikiem 1 do niniejszego listu.

2.3. Załącznik do Protokołu C, ustanawiający ograniczenia ilościowe dla wywozu z Republiki Białorusi do Wspólnoty Europejskiej po działaniach OPT w Republice Białorusi, zastępuje się na okres od 1 stycznia 2006 r. do 31 grudnia 2006 r. załącznikiem 2 do niniejszego listu.

2.4. W roku 2006 przywozy do Białorusi wyrobów włókienniczych i odzieżowych pochodzących z Wspólnoty Europejskiej podlegają opłatom celnym nie przekraczającym opłat dla roku 2003, zawartych w załączniku 4 do Umowy w formie wymiany listów pomiędzy Wspólnotą Europejską i Republiką Białorusi parafowanej w dniu 11 listopada 1999 r.W przypadku nie zastosowania takich stawek Wspólnota będzie mieć prawo do ponownego wprowadzenia, przez okres pozostający do wygaśnięcia umowy, na podstawie pro rata poziomów ograniczeń ilościowych stosowanych dla roku 2005, zgodnie z Umową w formie wymiany listów parafowanej w dniu 29 listopada 2004 r.

3. Jeśli Republika Białorusi zostanie Członkiem Światowej Organizacji Handlu (WTO) przed dniem wygaśnięcia Umowy, od dnia akcesji Republiki Białorusi do WTO należy stosować umowy i zasady WTO.

4. Będę zobowiązany za Pana potwierdzienie przyjęcia powyższych zasad przez Pański Rząd. Jeśli tak się stanie, niniejsza Umowa w formie wymiany listów będzie obowiązywać od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu, w którym Strony nawzajem powiadomią się o zakończeniu stosownych procedur prawnych. Do tego czasu będzie ona stosowana tymczasowo od dnia 1 stycznia 2006 r. na warunkach wzajemności.

Proszę przyjąć wyrazy mojego najwyższego szacunku.”

Mam zaszczyt potwierdzić, że mój Rząd zgadza się z treścią Pańskiego listu.

Proszę przyjąć wyrazy mojego najwyższego szacunku.

W imieniu Rządu Republiki Białorusi

Dodatek 1

Załącznik II

Białoruś | Kategoria | Jednostka | Kontyngent od 1 stycznia 2006 |

Grupa IA | 1 | tony | 1 585 |

2 | tony | 6 000 |

3 | tony | 242 |

Grupa IB | 4 | tys. szt | 1 672 |

5 | tys. szt | 1 105 |

6 | tys. szt | 1 550 |

7 | tys. szt | 1 252 |

8 | tys. szt | 1 160 |

Grupa IIA | 9 | tony | 363 |

20 | tony | 329 |

22 | tony | 524 |

23 | tony | 255 |

39 | tony | 241 |

Grupa IIB | 12 | tys. par | 5 959 |

13 | tys. szt | 2 651 |

15 | tys. szt | 1 569 |

16 | tys. szt | 186 |

21 | tys. szt | 930 |

24 | tys. szt | 844 |

26/27 | tys. szt | 1 117 |

29 | tys. szt | 468 |

73 | tys. szt | 329 |

83 | tony | 184 |

Grupa IIIA | 33 | tony | 387 |

36 | tony | 1 309 |

37 | tony | 463 |

50 | tony | 207 |

Grupa IIIB | 67 | tony | 356 |

74 | tys. szt | 377 |

90 | tony | 208 |

Grupa IV | 115 | tony | 95 |

117 | tony | 2 100 |

118 | tony | 471 |

tys. szt.: tysiąc sztuk

Dodatek 2

Załącznik do Protokołu C

Kategoria | Jednostka | Od 01.01.06 |

4 | 1 000 sztuk | 5 055 |

5 | 1 000 sztuk | 7 047 |

6 | 1 000 sztuk | 9 398 |

7 | 1 000 sztuk | 7 054 |

8 | 1 000 sztuk | 2 402 |

12 | 1 000 sztuk | 4 749 |

13 | 1 000 sztuk | 744 |

15 | 1 000 sztuk | 4 120 |

16 | 1 000 sztuk | 839 |

21 | 1 000 sztuk | 2 741 |

24 | 1 000 sztuk | 706 |

26/27 | 1 000 sztuk | 3 434 |

29 | 1 000 sztuk | 1 392 |

73 | 1 000 sztuk | 5 337 |

83 | Tony | 709 |

74 | 1 000 sztuk | 931 |

[1] Dzień opublikowania w Dzienniku Urzędowym w Unii Europejskiej w serii C jest dniem, od którego tymczasowe zgłoszenie obowiązuje.

2 Dz.U. L 275 z 8.11.1993, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 1478/2005 z dnia 12 września 2005 r. (Dz. U. L 236 z 13.9.2005, str. 3).