SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

z wykonywania uprawnień powierzonych Komisji na podstawie decyzji ramowej Rady 2004/757/WSiSW w sprawie dodania substancji do definicji „narkotyku”

1.Wprowadzenie i podstawa prawna

Na podstawie art. 8a ust. 1 decyzji ramowej Rady 2004/757/WSiSW z dnia 25 października 2004 r. ustanawiającej minimalne przepisy określające znamiona przestępstw i kar w dziedzinie nielegalnego handlu narkotykami (zwanej dalej „decyzją ramową”) Komisja jest upoważniona do przyjmowania aktów delegowanych w celu dodania substancji do wykazu substancji w załączniku I, które wchodzą w skład definicji narkotyku.

W art. 8a ust. 2 decyzji ramowej na Komisję nałożono obowiązek złożenia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdania dotyczącego przekazania Komisji uprawnień na podstawie tej decyzji. Celem niniejszego sprawozdania jest dopełnienie obowiązku sprawozdawczego nałożonego na Komisję zgodnie z art. 8a ust. 2 decyzji ramowej.

Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu.

Wspólnie z rozporządzeniem (WE) 1920/2006 w sprawie Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii decyzja ramowa przewiduje trzyetapową procedurę, która może doprowadzić do włączenia nowej substancji psychoaktywnej do definicji narkotyku, w związku z czym substancja ta zostałaby objęta przepisami prawa karnego Unii dotyczącymi nielegalnego handlu narkotykami. Po (i) sporządzeniu wstępnego sprawozdania przez Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii zgodnie z art. 5b rozporządzenia (WE) 1920/2006 oraz (ii) przeprowadzeniu oceny zagrożeń przez rozszerzony komitet naukowy Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii zgodnie z art. 5c rozporządzenia (WE) 1920/2006 (iii) Komisja niezwłocznie przyjmuje akt delegowany na podstawie art. 8a decyzji ramowej.

2.Wykonywanie przekazanych uprawnień

Uprawnienie do włączenia substancji do definicji „narkotyku” zostało wykorzystane czterokrotnie, a Komisja przyjęła następujące dyrektywy delegowane:

a)2018 r.: dyrektywa delegowana Komisji (UE) 2019/369 z dnia 13 grudnia 2018 r. zmieniająca załącznik do decyzji ramowej Rady 2004/757/WSiSW w odniesieniu do włączenia nowych substancji psychoaktywnych do definicji „narkotyku”.

a.Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2103 z dnia 15 listopada 2017 r. zmieniająca decyzję ramową Rady 2004/757/WSiSW w celu włączenia nowych substancji psychoaktywnych do definicji narkotyku za pośrednictwem aktów delegowanych uchyliła także decyzję Rady 2005/387/WSiSW ze skutkiem od 23 listopada 2018 r. Od przyjęcia dyrektywy (UE) 2017/2103 do dnia 23 listopada 2018 r. środkom kontroli i sankcjom karnym poddano na mocy decyzji 2005/387/WSiSW pięć nowych substancji psychoaktywnych. Te nowe substancje psychoaktywne nie zostały jednak jeszcze ujęte w załączniku do decyzji ramowej 2004/757/WSiSW, w związku z czym następujące substancje zostały dodane do załącznika na podstawie dyrektywy delegowanej (UE) 2019/369:

b.N-[1-(2-fenyloetylo)-4-piperydynylo]-N-fenylofurano-2-karboksyamid (furanylfentanyl), o którym mowa w decyzji wykonawczej Rady (UE) 2017/2170.

c.N-(1-amino-3,3-dimetylo-1-oksobutan-2-ylo)-1-(cykloheksylmetylo)-1H-indazolo-3-karboksamid (ADB-CHMINACA), o którym mowa w decyzji wykonawczej Rady (UE) 2018/747.

d.1-(4-cyjanobutylo)-N-(2-fenylopropan-2-ylo)-1H-indazolo-3-karboksyamid (CUMYL-4CN-BINACA), o którym mowa w decyzji wykonawczej Rady (UE) 2018/748.

e.N-fenylo-N-[1-(2-fenyloetylo)piperydyn-4-ylo]cyklopropanokarboksyamid (cyklopropylofentanyl) oraz 2-metoksy-N-fenylo-N-[1-(2-fenyloetylo) piperydyn-4-ylo]acetamid (metoksyacetylofentanyl), o których mowa w decyzji wykonawczej Rady (UE) 2018/1463.

b)2020 r.: dyrektywa delegowana Komisji (UE) 2020/1687 z dnia 2 września 2020 r. zmieniająca załącznik do decyzji ramowej Rady 2004/757/WSiSW w odniesieniu do włączenia nowej substancji psychoaktywnej N,N-dietylo-2-[[4-(1‐metyloetoksy)fenylo]metylo]-5-nitro-1H-benzimidazolo-1-etanoaminy (izotonitazenu) do definicji narkotyku;

c)2021 r.: dyrektywa delegowana Komisji (UE) 2021/802 z dnia 12 marca 2021 r. zmieniająca załącznik do decyzji ramowej Rady 2004/757/WSiSW w odniesieniu do włączenia nowych substancji psychoaktywnych 3,3-dimetylo-2-(1-(pent-4-en-1-ylo)-1H-indazolo-3-karbonylo]amino]butanianu metylu (MDMB-4en-PINACA) oraz 2-[1-(4-fluorobutylo)-1H-indolo-3-karbonylo]amino]-3,3-dimetylobutanianu metylu (4F-MDMB-BICA) do definicji narkotyku;

d)2022 r.: dyrektywa delegowana Komisji (UE) 2022/1552 z dnia 18 marca 2022 r. zmieniająca załącznik do decyzji ramowej Rady 2004/757/WSiSW w odniesieniu do włączenia nowych substancji psychoaktywnych do definicji „narkotyku”. Na podstawie tego aktu do wykazu dodano 2-(metyloamino)-1-(3-metylofenylo)propan-1-on (3-metylometkatynon, 3-MMC) oraz 1-(3-chlorofenylo)-2-(metyloamino)propan-1-on (3-chlorometkatynon, 3-CMC).

Dyrektywy delegowane zostały przedłożone do kontroli Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. Akty delegowane zostały opublikowane po upływie okresu kontroli, jako że Komisja nie otrzymała żadnych zastrzeżeń ani wniosków o przedłużenie.