UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa („rozporządzenie podstawowe w sprawie WPRyb”) ma zapewnić wykorzystywanie żywych zasobów wodnych w sposób zrównoważony pod względem gospodarczym, środowiskowym i społecznym. Jednym z istotnych narzędzi w tym względzie jest coroczne ustalanie uprawnień do połowów. Wszystkie rozporządzenia dotyczące uprawnień do połowów muszą ograniczać eksploatację stad ryb do poziomów zgodnych z ogólnymi celami wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb).

Celem niniejszego wniosku jest ustalenie uprawnień do połowów w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym.

W następstwie przyjęcia i wejścia w życie wieloletniego planu połowów eksploatujących stada denne w zachodniej części Morza Śródziemnego, w niniejszym wniosku ustanawia się uprawnienia do połowów – wyrażone w kategoriach maksymalnego dopuszczalnego nakładu połowowego – przysługujące zainteresowanym państwom członkowskim w tym regionie (Hiszpania, Francja i Włochy).

W niniejszym wniosku ustalono również uprawnienia do połowów wynikające z porozumień zawartych w ramach Generalnej Komisji Rybołówstwa Morza Śródziemnego (GFCM) – regionalnej organizacji ds. zarządzania rybołówstwem, która jest odpowiedzialna za ochronę żywych zasobów morskich w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym oraz zarządzanie nimi. Unia Europejska jest członkiem GFCM wraz z Bułgarią, Chorwacją, Cyprem, Francją, Grecją, Włochami, Maltą, Rumunią, Słowenią i Hiszpanią. Środki przyjęte w ramach GFCM są wiążące dla jej członków.

Ponadto w odniesieniu do Morza Czarnego w niniejszym wniosku ustanawia się kwoty autonomiczne dotyczące szprota w celu utrzymania obecnego poziomu śmiertelności połowowej. W odniesieniu do turbota wniosek wprowadza wartości TAC i kwoty ustanowione przez GFCM.

Nadrzędnym celem jest doprowadzenie stad do poziomów, które pozwolą uzyskać maksymalny podtrzymywalny połów (MSY) i utrzymanie ich na tych poziomach. Ten cel został wyraźnie włączony do rozporządzenia podstawowego WPRyb, którego art. 2 ust. 2 stanowi, że „cel ten należy osiągnąć w miarę możliwości do 2015 r., a [...] w odniesieniu do wszystkich stad – najpóźniej do 2020 r.”. Odzwierciedla to zobowiązanie podjęte przez Unię dotyczące wniosków ze Światowego Szczytu w sprawie Zrównoważonego Rozwoju w Johannesburgu w 2002 r. oraz związanego z nim planu wdrażania. Z drugiej strony, biorąc pod uwagę bliskość terminu wyznaczonego na 2020 r. oraz wynikające z tego bardzo znaczące ograniczenia nakładu połowowego, przepisy planu wieloletniego dotyczącego stad dennych w zachodniej części Morza Śródziemnego mają na celu osiągnięcie śmiertelności połowowej na poziomie maksymalnego podtrzymywalnego połowu w sposób progresywny i stopniowy, w miarę możliwości do 2020 r., a najpóźniej do dnia 1 stycznia 2025 r.

Mimo że po raz pierwszy proponuje się przyjęcie odrębnego rozporządzenia w sprawie uprawnień do połowów w odniesieniu do Morza Śródziemnego i Morza Czarnego, proces ustalania uprawnień do połowów ma charakter rocznego cyklu zarządzania. Uprawnienia do połowów przyjęto w poprzednich latach w odniesieniu do Morza Czarnego i obszaru objętego porozumieniem GFCM. W 2020 r. należy również – po przyjęciu i wejściu w życie planu wieloletniego – ustanowić uprawnienia do połowów w odniesieniu do stad dennych w zachodniej części Morza Śródziemnego.