TEKSTY PRZYJ ĘTE
P6_TA(2005)0512
Przechowywanie danych ***I
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotycz ącego dyrektywy Parla-
mentu Europejskiego i Rady w sprawie zatrzymywania przetwarzanych danych w zwi ązku ze
świadczeniem publicznych us ługłączno ści elektronicznej (2002 r.), zmieniaj ącej dyrektyw ę2002/
58/WE (COM(2005)0438 —C6-0293/2005 —2005/0182(COD))
(Procedura wspó łdecyzji, pierwsze czytanie)
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2005)
0438) (1),
— uwzgl ędniaj ąc art. 251 ust. 2 oraz art. 95 Traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek zosta łprzedsta-
wiony przez Komisj ę(C6-0293/2005),
— uwzgl ędniaj ąc art. 51 Regulaminu,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Wolno ści Obywatelskich, Sprawiedliwo ści i Spraw Wewn ętrznych
oraz opinie Komisji Przemys łu, Bada ńNaukowych i Energii i Komisji Rynku Wewn ętrznego i Ochrony
Konsumentów (A6-0365/2005)
1. zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;
2. wzywa Komisj ędo zlecenia przeprowadzenia badania oceny wp ływu, obejmuj ącego wszystkie zagad-
nienia rynku wewn ętrznego i ochrony konsumentów ;
3. uwa ża,że w kwestii dost ępu do danych obecna dyrektywa stanowi jedynie niezb ędny pierwszy krok i
wzywa Rad ędo lojalnej wspó łpracy na rzecz bezzw łocznego przyj ęcia stosownych gwarancji w zwi ązku z
ramow ądecyzj ąw sprawie ochrony i przetwarzania danych we wspó łpracy s ądowej i policyjnej w sprawach
karnych;
4. uwa ża,żeP a ństwa Cz łonkowskie maj ąprawo stosowa ćkrajowe zasady konstytucyjne i że stosuj ąc
niniejsz ądyrektyw ęnależy przestrzega ćw szczególno ści tajemnicy zawodowej;
5. zwraca si ędo Komisji o ponowne przed łożenie mu sprawy, je śli uzna ona za stosowne wprowadzenie
znacz ących zmian do swojego wniosku lub zast ąpienie go innym tekstem;
6. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
(1) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urz ędowym.
P6_TC1-COD(2005)0182
Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyj ęte w pierwszym czytaniu w dniu 14 grudnia 2005 r.
w celu przyj ęcia dyrektywy 2006/ …/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zatrzymywa-
nia przetwarzanych danych w zwi ązku ze świadczeniem publicznych us ługłączno ści elektronicz-
nej, zmieniaj ąca dyrektyw ę2002/58/WE
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzgl ędniaj ąc Traktat ustanawiaj ący Wspólnot ęEuropejsk ą, w szczególno ści jego art. 95,
uwzgl ędniaj ąc wniosek Komisji,C 286 E/264 PL 23.11.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa 14 grudzie ń2005
uwzgl ędniaj ąc opini ęEuropejskiego Komitetu Spo łeczno-Ekonomicznego (1),
stanowi ąc zgodnie z procedur ąokre ślonąw art. 251 Traktatu (2),
a tak żem a j ąc na uwadze, co nast ępuje:
(1) Dyrektywa 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 pa ździernika 1995 r. w sprawie
ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przep ływu tych
danych (3) wymaga od Pa ństw Cz łonkowskich ochrony praw i wolno ści osób fizycznych w zakresie
przetwarzania danych osobowych, w szczególno ści prawa do prywatno ści, w celu zapewnienia swo-
bodnego przep ływu danych osobowych we Wspólnocie.
(2) Dyrektywa 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 12 lipca 2002 r. dotycz ąca przetwarzania
danych osobowych i ochrony prywatno ści w sektorze łączno ści elektronicznej (dyrektywa o prywat-
ności iłączno ści elektronicznej) (4) przek łada zasady ustanowione w dyrektywie 95/46/WE na zasady
szczególne dla sektora łączno ści elektronicznej.
(3) Artyku ły 5, 6, i 9 dyrektywy 2002/58/WE ustalaj ązasady odnosz ące si ędo przetwarzania danych o
ruchu i lokalizacji generowanych w wyniku korzystania z us ługłączno ści elektronicznej przez dostaw-
ców sieci i us ług. Takie dane powinny zosta ćusuni ęte lub uczynione anonimowymi, gdy nie s ąjuż
potrzebne do celów transmisji komunikatu z wyj ątkiem danych niezb ędnych do naliczania op łat i
rozlicze ńmiędzyoperatorskich. Niektóre dane, za zgod ąabonenta, mog ąbyćteżprzetwarzane w
celach marketingowych i świadczenia us ług stanowi ących warto śćdodan ą.
(4) Artyku ł15 ust. 1 dyrektywy 2002/58/WE okre śla warunki, w jakich Pa ństwa Cz łonkowskie mog ą
ograniczy ćzakres praw i obowi ązków gwarantowanych przepisami art. 5, art. 6, art. 8 ust. 1, 2, 3 i
4 oraz art. 9 tej dyrektywy; wszelkie tego typu odst ępstwa powinny by ćniezb ędne, w łaściwe i pro-
porcjonalne w ramach spo łeczeństwa demokratycznego dla celów porz ądku publicznego, tj., zachowa-
nia bezpiecze ństwa narodowego (tj. bezpiecze ństwa pa ństwa), obronno ści, bezpiecze ństwa publicz-
nego czy te żzapobiegania, dochodzenia, wykrywania i ścigania przest ępstw lub nielegalnego
wykorzystania systemów łączno ści elektronicznej.
(5) Kilka Pa ństw Cz łonkowskich przyj ęło przepisy przewiduj ące zatrzymywanie danych przez us ługodaw-
ców w celu zapobiegania, dochodzenia, wykrywania i ścigania przest ępstw. Te przepisy krajowe ró żnią
sięod siebie w znacznym stopniu.
(6) Prawne i techniczne ró żnice pomi ędzy przepisami krajowymi w zakresie zatrzymywania danych w
celu zapobiegania, dochodzenia, wykrywania i ścigania przest ępstw stanowi ąprzeszkod ędla wew-
nętrznego rynku łączno ści elektronicznej; us ługodawcy napotykaj ąna ró żne wymogi odno śnie do
rodzajów danych o ruchu i lokalizacji, które maj ąbyćzatrzymywane, oraz warunków i okresów
zatrzymywania.
(7) W konkluzjach z posiedzenia Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwo ści i Spraw Wewn ętrznych z dnia 19
grudnia 2002 r. podkre ślono, że z uwagi na znaczny wzrost mo żliwości, jakie daje łączno śćelektro-
niczna, dane odnosz ące si ędo korzystania z łączno ści elektronicznej s ąszczególnie wa żne, i w
związku z tym, stanowi ąistotne narz ędzie s łużące zapobieganiu, dochodzeniu, wykrywaniu oraz ści-
ganiu przest ępstw, zw łaszcza przest ępczo ści zorganizowanej.
(8) Przyj ęta w dniu 25 marca 2004 r. przez Rad ęEuropejsk ądeklaracja w sprawie zwalczania terroryzmu,
zaleca Radzie zbadanie środków w celu przyj ęcia przepisów w sprawie zatrzymywania przez us ługo-
dawców danych o ruchu po łączeń.
(1) Opinia z dnia 19 stycznia 2006 roku (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urz ędowym).
(2) Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 14 grudnia 2005 roku (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku
Urzędowym) oraz decyzja Rady z dnia ….
(3) Dz.U. L 281 z 23.11.1995, str. 31. Dyrektywa zmieniona rozporz ądzeniem (WE) nr 1882/2003 (Dz.U. L 284 z
31.10.2003, str. 1).
(4) Dz.U. L 201 z 31.7.2002, str. 37.23.11.2006 PL C 286 E/265 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa 14 grudzie ń2005
(9) Zgodnie z art. 8 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Cz łowieka i Podstawowych Wolno ści
(EKOPC), ka żdy ma prawo do poszanowania swojego życia prywatnego i korespondencji. W ładze
publiczne mog ąingerowa ćw to prawo jedynie w zgodzie z obowi ązującym ustawodawstwem i je żeli
jest to konieczne dla dobra spo łeczeństwa demokratycznego, mi ędzy innymi w interesie bezpiecze ń-
stwa narodowego i publicznego, w celu zapobiegania naruszaniu porz ądku lub przest ępstwom b ądź
ochrony praw i swobód innych obywateli. Poniewa żzatrzymywanie danych okaza łos ięniezb ędnym i
skutecznym narz ędziem egzekwowania prawa w śledztwach prowadzonych w niektórych Pa ństwach
Członkowskich, a w szczególno ści dotycz ących tak powa żnych przypadków, jak przest ępstwa zorgani-
zowane i terroryzm, niezb ędne jest zapewnienie, aby zatrzymywane dane, przez pewien okres, mog-
łyby by ćudost ępniane organom odpowiedzialnym za egzekwowanie prawa, zgodnie z warunkami
okre ślonymi w niniejszej dyrektywie. Przyj ęcie instrumentu spe łniającego wymogi art. 8 EKOPC s łużą-
cego zatrzymywaniu danych jest wi ęc dzia łaniem niezb ędnym.
(10) W deklaracji z dnia 13 lipca 2005 r pot ępiającej ataki terrorystyczne w Londynie Rada podkre śla
potrzeb ęmożliwie szybkiego przyj ęcia wspólnych środków w sprawie zatrzymywania danych dotycz ą-
cych po łączeń.
(11) Zwa żywszy na znaczenie, jakie dane o ruchu i lokalizacji maj ąw dochodzeniu, wykrywaniu i ściganiu
przest ępstw, istnieje, jak to wykaza ły badania i do świadczenia kilku Pa ństw Cz łonkowskich, potrzeba
zapewnienia na poziomie europejskim zatrzymywania przez pewien czas danych generowanych lub
przetwarzanych przez dostawców łączno ści elektronicznej lub sieci łączno ści publicznej podczas
świadczenia ogólnie dost ępnych us ługłączno ści elektronicznej lub udost ępniania publicznych sieci
łączno ści, zgodnie z warunkami okre ślonymi w niniejszej dyrektywie.
(12) Art. 15 ust.1 dyrektywy 2002/58/WE powinien by ćstosowany w dalszym ci ągu w odniesieniu do
danych, w szczególno ści tych dotycz ących nieudanych prób uzyskania po łączenia, co do których nie
istnieje szczególny wymóg zatrzymywania w świetle niniejszej dyrektywy i z tego wzgl ędu nie zosta ły
w niej uj ęte, a tak że w odniesieniu do celów, które nie zosta łyu w z g l ędnione w niniejszej dyrektywie.
(13) Niniejsza dyrektywa odnosi si ęjedynie do danych generowanych lub przetwarzanych w wyniku po łą-
czenia lub us ług w zakresie łączno ści, nie za śdo danych b ędących tre ściąprzekazywanej informacji.
Zatrzymywanie danych powinno odbywa ćsięw ten sposób, by unikn ąćpowtórnego zatrzymywania
danych. Dane generowanie lub przetwarzane, w ramach świadczenia us ług w zakresie łączno ści odno-
sząsiędo danych, które s ądostępne. W szczególno ści, przy zatrzymywaniu danych zwi ązanych z
internetow ąpoczt ąelektroniczn ąi telefoni ąinternetow ącel mo że zosta ćograniczony do w łasnych
usług dostawców lub dostawców sieci.
(14) Technologie maj ące znaczenie dla łączno ści elektronicznej ulegaj ąszybkiemu rozwojowi i dlatego
uzasadnione wymogi w łaściwych organów tak żem o g ąulec zmianie. W celu uzyskania opinii i zach ę-
cenia do dzielenia si ędoświadczeniami w zakresie najlepszych praktyk w tym zakresie, Komisja zamie-
rza stworzy ćzespó łskładający si ęz przedstawicieli organów ścigania Pa ństw Cz łonkowskich, przed-
stawicieli bran żyłączno ści elektronicznej, przedstawicieli Parlamentu Europejskiego oraz organów
ochrony danych, w tym Europejskiego Pe łnomocnika ds. Ochrony Danych.
(15) Dyrektywy 95/46/WE oraz dyrektywy 2002/58/WE w pe łni stosuj ąsiędo danych zatrzymywanych
zgodnie z niniejsz ądyrektyw ą. Art. 30 ust. 1 lit. c), przewiduje wymóg przeprowadzania konsultacji z
grup ąrobocz ąds. ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych, ustano-
wion ąw art. 29 tej dyrektywy.
(16) Spoczywaj ące na us ługodawcach obowi ązki w zakresie środków zapewniaj ących jako śćdanych, wyni-
kające z art. 6 dyrektywy 95/46/WE, a tak że ich obowi ązki w zakresie środków zapewniaj ących pouf-
nośći bezpiecze ństwo przetwarzania danych, wynikaj ące z art. 16 i 17 tej dyrektywy, w pe łni stosuj ą
siędo danych zatrzymywanych w rozumieniu niniejszej dyrektywy.
(17) Istotne jest, aby Pa ństwa Cz łonkowskie przyj ęłyśrodki legislacyjne zapewniaj ące udost ępnianie danych
zatrzymywanych na mocy niniejszej dyrektywy jedynie w łaściwym organom krajowym zgodnie z
ustawodawstwem krajowym przy pe łnym poszanowaniu praw podstawowych zainteresowanych osób.C 286 E/266 PL 23.11.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa 14 grudzie ń2005
(18) W tym kontek ście, nale ży przypomnie ć,że art. 24 dyrektywy 95/46/WE nak łada na Pa ństwa Cz łon-
kowskie obowi ązek ustanowienia kar za naruszanie przepisów przyj ętych na mocy tej dyrektywy. Art.
15 ust. 2 dyrektywy 2002/58/WE nak łada podobny obowi ązek w odniesieniu do przepisów krajowych
przyj ętych na mocy dyrektywy 2002/58/WE. Decyzja ramowa Rady 2005/222/WSiSW z dnia 24
lutego 2005 r. w sprawie ataków na systemy informacyjne (1) stanowi, żeu m y ślny nielegalny dost ęp
do systemów informacyjnych, w tym do zatrzymywanych w nich danych, jest karalny jako przest ęp-
stwo.
(19) Prawo ka żdej osoby poszkodowanej w wyniku niezgodnej z prawem operacji przetwarzania danych
lub jakiegokolwiek dzia łania niezgodnego z przepisami krajowymi przyj ętymi na mocy dyrektywy 95/
46/WE, do otrzymania odszkodowania, wynikaj ące z art. 23 tej dyrektywy, stosuje si ętakże do nie-
zgodnego z prawem przetwarzania jakichkolwiek danych osobowych, zgodnie z niniejsz ądyrektyw ą.
(20) Konwencja Rady Europy o cyberprzest ępczo ści z 2001 r., oraz Konwencja Rady Europy o ochronie
osób w zwi ązku z automatycznym przetwarzaniem danych osobowych z 1981 r. dotycz ąrównie ż
danych zatrzymywanych w rozumieniu niniejszej dyrektywy.
(21) Jako że, cele niniejszej dyrektywy, mianowicie harmonizacja obowi ązków spoczywaj ących na dostaw-
cach dotycz ących zatrzymywania pewnych danych oraz zapewnienia dost ępu do tych danych w celu
dochodzenia, wykrywania i ścigania powa żnych przest ępstw, okre ślonych w ustawodawstwie krajo-
wym ka żdego Pa ństwa Cz łonkowskiego, nie mog ązosta ćosiągnięte w wystarczaj ący sposób przez
Państwa Cz łonkowskie, a mog ą, z uwagi na zasi ęg i skutki niniejszej dyrektywy zosta ćlepiej osi ągnięte
na poziomie wspólnotowym, Wspólnota mo że przyj ąć środki zgodnie z zasad ąpomocniczo ści, prze-
widzian ąw art. 5 Traktatu. Zgodnie z zasad ąproporcjonalno ści, przewidzian ąw tym samym artykule,
zakres niniejszej dyrektywy nie wykracza poza to, co jest konieczne dla osi ągnięcia powy ższych celów.
(22) Niniejsza dyrektywa respektuje prawa podstawowe i przestrzega zasad uznanych w szczególno ści w
Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej; w szczególno ści niniejsza dyrektywa wraz z dyrektyw ą
2002/58/WE maj ąna celu zw łaszcza zapewnienie pe łnego przestrzegania praw podstawowych oby-
wateli w zakresie poszanowania prywatno ści i tajemnicy korespondencji oraz ochrony danych osobo-
wych, jak to zosta ło okre ślone w art. 7 i 8 Karty.
(23) Z uwagi na fakt, że obowi ązki dostawców us ługłączno ści elektronicznej powinny by ćproporcjonalne,
niniejsza dyrektywa wymaga, by zatrzymywali oni jedynie dane generowane lub przetwarzane w trak-cieświadczenia przez nich us ługłączno ści; Obowi ązek zatrzymywania takich danych nie powinien
wyst ępowa ć, w przypadku, gdy takie dane nie s ągenerowane lub przetwarzane przez tych dostawców.
Niniejsza dyrektywa nie ma na celu harmonizacji technologii zatrzymywania danych; wybór technolo-gii jest spraw ądo rozstrzygni ęcia na poziomie krajowym.
(24) Zgodnie z ust. 34 Porozumienia mi ędzyinstytucjonalnego w sprawie lepszego stanowienia prawa (
2)
zach ęca si ęPaństwa Cz łonkowskie do sporz ądzania, dla ich w łasnych celów i w interesie Wspólnoty,
własnych tabel, które w mo żliwie najszerszym zakresie odzwierciedlaj ąkorelacje pomi ędzy niniejsz ą
dyrektyw ąaśrodkami transpozycji, oraz do podawania ich do wiadomo ści publicznej.
(25) Niniejsza dyrektywa pozostaje bez uszczerbku dla mo żliwości przyjmowania przez Pa ństwa Cz łon-
kowskie okre ślonych przez nie środków legislacyjnych dotycz ących prawa dost ępu i wykorzystania
danych przez organy krajowe. Kwestie dost ępu organów krajowych do danych zatrzymywanych zgod-
nie z niniejsz ądyrektyw ą, w zwi ązku z dzia łaniami, o których mowa w art. 3 ust. 2 tiret pierwsze
dyrektywy 95/46/WE, nie s ąobjęte zakresem prawa wspólnotowego. Mog ąone jednak podlega ćprze-
pisom krajowym lub dzia łaniom podejmowanym na mocy tytu łu VI Traktatu o Unii Europejskiej, przy
czym takie przepisy lub dzia łania powinny zawsze by ćwp e łni zgodne z prawami podstawowymi,
wynikaj ącymi z wspólnych tradycji konstytucyjnych Pa ństw Cz łonkowskich oraz gwarantowanymi
przez EKPC. Art. 8 EKPC, zgodnie z wyk ładniąEuropejskiego Trybuna łu Praw Cz łowieka, wymaga,
by ingerencja organów publicznych w prawo do prywatno ści spe łniała wymogi konieczno ści i propor-
cjonalno ści i w zwi ązku z tym s łużyła konkretnym, wyra źnie okre ślonym i uzasadnionym celom oraz
była dokonywana w sposób adekwatny, odpowiedni i nie by ła nadmierna w stosunku do swojego celu,
(1) Dz.U. L 69 z 16.3.2005, str. 67.
(2) Dz.U. C 321 z 31.12.2003, str. 1.23.11.2006 PL C 286 E/267 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa 14 grudzie ń2005
PRZYJMUJ ĄNINIEJSZ ĄDYREKTYW Ę:
Artyku ł1
Przedmiot i zakres zastosowania
1. Celem niniejszej dyrektywy jest zbli żenie przepisów Pa ństw Cz łonkowskich w zakresie obowi ązków
dostawców ogólnie dost ępnych us ługłączno ści elektronicznej lub publicznych sieci łączno ści w zakresie
zatrzymywania pewnych danych przez nie generowanych lub przetwarzanych, aby zapewni ćdostępność
przedmiotowych danych do celu zapobiegania, dochodzenia, wykrywania i ścigania powa żnych przest ępstw,
okre ślonych w ustawodawstwie ka żdego Pa ństwa Cz łonkowskiego.
2. Niniejsza dyrektywa stosuje si ędo danych o ruchu i lokalizacji dotycz ących zarówno osób fizycznych,
jak i prawnych, oraz do powi ązanych z nimi danych niezb ędnych do identyfikacji abonenta lub zarejestro-
wanego u żytkownika. Nie odnosi si ęona natomiast do tre ści komunikatów elektronicznych, w tym infor-
macji uzyskiwanych przy u życiu sieci łączno ści elektronicznej.
Artyku ł2
Definicje
1. Dla celów niniejszej dyrektywy stosuje si ędefinicje z dyrektywy 95/46/WE, dyrektywy 2002/21/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci iusługłączno ści elektronicznej (dyrektywa ramowa) (
1) oraz dyrektywy 2002/58/WE.
2. Dla celów niniejszej dyrektywy:
a)„dane”oznacza dane o ruchu i lokalizacji oraz powi ązane dane niezb ędne do identyfikacji abonenta lub
użytkownika;
b)„użytkownik ”oznacza ka żdąosob ęfizyczn ąlub prawn ąkorzystaj ącąz ogólnie dost ępnych us ługłącz-
ności elektronicznej do celów prywatnych lub handlowych, niekoniecznie na podstawie abonamentu na
te us ługi;
c)„usługa telefoniczna ”oznacza po łączenia (w tym po łączenia g łosowe, poczt ęgłosow ąoraz po łączenia
konferencyjne i transmisj ędanych), us ługi dodatkowe (w tym przekazywanie po łączeńi transfer po łą-
czeń), usługi w zakresie przekazywania wiadomo ści i us ługi multimedialne (w tym krótkie wiadomo ści
tekstowe (SMS), rozszerzone wiadomo ści tekstowe (EMS) i wiadomo ści multimedialne (MMS));
d)„Identyfikator u żytkownika ”oznacza osobny i niepowtarzalny identyfikator przypisany ka żdej osobie
opłacającej abonament lub b ędącej zarejestrowanym u żytkownikiem us ług dost ępu do Internetu lub
usług komunikacji internetowej;
e)„Identyfikator komórki ”oznacza identyfikacj ękomórki, z której rozpocz ęto po łączenie komórkowe
bądźna której je zako ńczono;
f)„nieudana próba po łączenia ”oznacza po łączenie, w którym rozmowa telefoniczna zosta ła pomy ślnie
połączona, ale po łączenie nie zosta ło odebrane lub nast ąpiła interwencja zarz ądu sieci.
Artyku ł3
Obowi ązek zatrzymywania danych
1. Na zasadzie odst ępstwa od art. 5, 6 i 9 dyrektywy 2002/58/WE, Pa ństwa Cz łonkowskie przyjmuj ą
środki w celu zapewnienia, że dane okre ślone w art. 5 niniejszej dyrektywy, s ązatrzymywane zgodnie z jej
przepisami w stopniu, w jakim s ągenerowane lub przetwarzane na ich terenie przez dostawców ogólnie
dostępnych us ługłączno ści elektronicznej lub publicznej sieci łączno ści w trakcie świadczenia odno śnych
usługłączno ści.
(1) Dz.U. L 108 z 24.4.2002, str. 33.C 286 E/268 PL 23.11.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa 14 grudzie ń2005
2. Obowi ązek zatrzymywania danych okre ślony w ust. 1 obejmuje równie żzatrzymanie danych okre ślo-
nych w art. 5 w przypadku nieudanych prób po łączenia, podczas których dane te s ągenerowane, przetwa-
rzane i przechowywane (w przypadku danych telefonicznych) lub zapisywane (w przypadku danych interne-towych) przez dostawców ogólnie dost ępnych us ługłączno ści elektronicznej lub publicznej sieci łączno ści w
trakcie świadczenia przedmiotowych us ługłączno ści. Niniejsza dyrektywa nie wymaga zatrzymania danych
w przypadku nieuzyskania po łączenia telefonicznego.
Artyku ł4
Dost ęp do danych
Państwa Cz łonkowskie podejmuj ąśrodki w celu zapewnienia, że dane zatrzymywane w my śl niniejszej
dyrektywy s ąudost ępniane jedynie w łaściwym organom krajowym, w szczególnych przypadkach i zgodnie
z krajowym ustawodawstwem. Proces oraz warunki uzyskiwania dost ępu do zatrzymanych danych, w przy-
padkach, gdy zosta łspełniony i wymóg konieczno ści oraz proporcjonalno ści, sąokre ślone w prawie krajo-
wym ka żdego Pa ństwa Cz łonkowskiego, podlegaj ąc odpowiednim przepisom Unii Europejskiej lub mi ędzy-
narodowego prawa publicznego, w szczególno ści EKOPC, zgodnie z interpretacj ąEuropejskiego Trybuna łu
Praw Cz ł
owieka.
Artyku ł5
Kategorie danych przeznaczonych do zatrzymywania
1. Pa ństwa Cz łonkowskie zapewniaj ązatrzymywanie nast ępujących kategorii danych zgodnie z niniejsz ą
dyrektyw ą:
a) dane niezb ędne do ustalenia źródłap o łączenia:
1) W przypadku telefonii stacjonarnej i komórkowej:
i) Numer nadawcy po łączenia;
ii) Nazwisko i adres abonenta lub zarejestrowanego u żytkownika.
2) W przypadku dost ępu internetowego, elektronicznej poczty internetowej i telefonii internetowej:
i) Przyznany identyfikator u żytkownika;
ii) Identyfikator u żytkownika i numer telefonu przydzielony ka żdemu przychodz ącemu po łącze-
niu w sieci telefonii publicznej;
iii) Nazwisko i adres abonenta lub zarejestrowanego u żytkownika, do którego w momencie po łą-
czenia nale żaładres IP, identyfikator u żytkownika lub numer telefonu;
b) dane niezb ędne do ustalenia odbiorcy po łączenia:
1) W przypadku telefonii stacjonarnej i komórkowej:
i) Wybierany numer (numer / numery odbiorcy (odbiorców) po łączenia), a w przypadku dodat-
kowych us ług, takich jak przekierowywanie lub prze łączanie po łączeń, numer (numery) na
który(e) po łączenie jest przekierowywane;
ii) Nazwisko (nazwiska) i adres (adresy) abonenta (abonentów) lub zarejestrowanego (zarejestro-
wanych) u żytkownika (u żytkowników);
2) W przypadku elektronicznej poczty internetowej i telefonii internetowej:
i) Identyfikator u żytkownika lub numer (numery) odbiorcy (odbiorców) po łączenia w telefonii
internetowej;
ii) Nazwisko (nazwiska) i adres (adresy) abonenta (abonentów) lub zarejestrowanego (zarejestro-
wanych) u żytkownika (u żytkowników) i identyfikator u żytkownika odbiorcy po łączenia;23.11.2006 PL C 286 E/269 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa 14 grudzie ń2005
c) dane niezb ędne do okre ślenia daty, godziny i czasu trwania po łączenia:
1) W przypadku telefonii stacjonarnej i komórkowej: Data i dok ładny czas rozpocz ęcia i zako ńczenia
połączenia;
2) W przypadku elektronicznej poczty internetowej i telefonii internetowej:
i) Data i godzina zalogowania i wylogowania sesji internetowej na podstawie danej strefy czaso-
wej w łącznie z adresem protoko łu komunikacyjnego dynamicznego lub statycznego (IP) przy-
dzielonym przez dostawc ęusług internetowych dla danej komunikacji oraz identyfikatorem
użytkownika abonenta lub zarejestrowanego u żytkownika;
ii) Data i godzina zalogowania i wylogowania z elektronicznej poczty internetowej i telefonii
internetowej na podstawie danej strefy czasowej;
d) danie niezb ędne do okre ślenia rodzaju po łączenia:
1) W przypadku telefonii stacjonarnej i komórkowej: Wykorzystana us ługa telefoniczna;
2) W przypadku elektronicznej poczty internetowej i telefonii internetowej: Wykorzystana us ługa
internetowa;
e) dane niezb ędne do okre ślenia narz ędzia komunikacji lub tego, co mo żesłużyćza narz ędzie komunika-
cji:
1) W przypadku telefonii stacjonarnej i komórkowej, numery nadawcy i odbiorcy po łączenia;
2) W przypadku telefonii komórkowej:
i) Numery nadawcy i odbiorcy po łączenia;
ii) Mi ędzynarodowy numer abonenta mobilnego (IMSI) nadawcy po łączenia;
iii) Mi ędzynarodowy numer fabryczny mobilnego aparatu telefonicznego (IMEI) nadawcy po łącze-
nia;
iv) IMSI odbiorcy po łączenia;
v) IMEI odbiorcy po łączenia;
vi) W przypadku anonimowych us ług op łaconych z góry (pre-paid) data i dok ładny czas pocz ąt-
kowej aktywacji us ługi oraz etykieta lokalizacji (identyfikator komórki), z której dokonano
aktywacji;
3) W przypadku dost ępu do Internetu, elektronicznej poczty internetowej i telefonii internetowej:
i) Numer telefonu przy dost ępie za po średnictwem dial-up;
ii) Identyfikator DSL lub inny identyfikator ko ńcowy inicjatora po łączenia;
f) danie niezb ędne do identyfikacji lokalizacji urz ądzenia komunikacji ruchomej:
1) Etykieta lokalizacji (identyfikator komórki) na pocz ątku po łączenia;
2) Dane pozwalaj ące ustali ćpołożenie geograficzne komórek przez odniesienie si ędo ich etykiet
lokalizacji (identyfikatorów komórki) w czasie, przez który zatrzymywane s ądane odno śnie po łą-
czenia.
2. Zgodnie z niniejsz ądyrektyw ąnie mo żna zatrzymywa ćdanych, które ujawniaj ątreśćkomunikatu.
Artyku ł6
Okresy zatrzymywania
Państwa Cz łonkowskie zapewniaj ą,że wymienione w art. 5 kategorie danych s ązatrzymywane na okresy
nie krótsze ni ż6 miesi ęcy oraz nie d łuższe ni żdwa lata od daty po łączenia.C 286 E/270 PL 23.11.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa 14 grudzie ń2005
Artyku ł7
Ochrona i bezpiecze ństwo danych
Bez uszczerbku dla postanowie ńprzyj ętych zgodnie z dyrektyw ą95/46/WE i 2002/58/WE, ka żde Pa ństwo
Członkowskie zapewnia, że dostawcy ogólnie dost ępnych us ługłączno ści elektronicznej lub publicznej sieci
łączno ści respektuj ąco najmniej nast ępujące zasady dotycz ące bezpiecze ństwa danych w odniesieniu do
danych zatrzymywanych zgodnie z niniejsz ądyrektyw ą:
a) zatrzymywane dane maj ątakąsamąjakośći podlegaj ątakim samym zasadom bezpiecze ństwa i
ochrony jak dane w sieci;
b) w stosunku do danych stosowane b ędąwłaściwe środki techniczne i organizacyjne w celu ochrony tych
danych przed przypadkowym lub bezprawnym zniszczeniem, utrat ąlub zmian ą, nieupowa żnionym lub
bezprawnym przechowywaniem, przetwarzaniem, dost ępem lub ujawnieniem;
c) w stosunku do danych stosowane b ędąwłaściwe środki techniczne i organizacyjne w celu zapewnienia,
że dost ęp do danych ma jedynie upowa żniony do tego personel; oraz
d) wszystkie dane, z wyj ątkiem tych, które zosta ły udost ępnione i zabezpieczone, zostan ązniszczone pod
koniec okresu zatrzymania.
Artyku ł8
Wymogi dotycz ące zatrzymywania danych
Państwa Cz łonkowskie zapewniaj ą,że dane okre ślone w art. 5, s ązatrzymywane zgodnie z przepisami
niniejszej dyrektywy, w sposób umo żliwiaj ący przekazanie bez niepotrzebnej zw łoki zatrzymywanych
danych i wszelkich informacji odnosz ących si ędo takich danych w łaściwym organom na ich wniosek.
Artyku ł9
Organ nadzoruj ący
1. Ka żde Pa ństwo Cz łonkowskie wyznacza jeden lub wi ęcej organów publicznych odpowiedzialnych za
nadzór nad stosowaniem na ich terytorium przepisów przyj ętych przez Pa ństwa Cz łonkowskie zgodnie z
art. 7 w odniesieniu do bezpiecze ństwa przechowywanych danych. Organami tymi mog ąbyćte same
organy, o których mowa w art. 28 dyrektywy 95/46/WE.
2. Organy, o których mowa w ust. 1, s ąwp e łni niezale żne w wykonywaniu nadzoru, o którym mowa w
tym ust ępie.
Artyku ł10
Statystyka
1.Państwa Cz łonkowskie zapewniaj ą,że Komisja otrzymuje coroczne statystyki na temat zatrzymywania
danych generowanych lub przetwarzanych w ramach świadczenia ogólnie dost ępnych us ługłączno ści elek-
tronicznej lub udost ępniania sieci komunikacji publicznej. Statystyki takie obejmuj ą:
— przypadki, w których w łaściwym organom udzielone zosta ły informacje zgodnie z odpowiednim pra-
wem krajowym;
— czas, jaki up łynąłmiędzy dat ązarejestrowania zatrzymywanych danych, a dat ąwniosku o przekazanie
danych z łożonego przez w łaściwy organ;
— przypadki, w których wnioski o dane nie mog ły zosta ćzrealizowane.
2. Statystyki tego rodzaju nie zawieraj ądanych osobowych.23.11.2006 PL C 286 E/271 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa 14 grudzie ń2005
Artyku ł11
Zmiana dyrektywy 2002/58/WE
W art. 15 dyrektywy 2002/58/WE dodaje si ęustęp w brzmieniu:
„1a. Ust ęp 1 nie stosuje si ędo danych, których zatrzymywanie jest wyra źnie wymagane na mocy
dyrektywy 2006/ …/WE Parlamentu Europejskiego I rady z dnia …w sprawie zatrzymywania przetwa-
rzanych danych w zwi ązku ze świadczeniem ogólnie dost ępnych us ługłączno ści elektronicznej lub
udost ępnianiem publicznych sieci łączno ści(*) dla celów okre ślonych w art. 1 ust. 1 tej dyrektywy.
_____
(*) Dz.U. …”
Artyku ł12
Przysz łeśrodki
1. Pa ństwo Cz łonkowskie znajduj ące si ęw szczególnych okoliczno ściach, uzasadniaj ących przed łużenie
maksymalnego okresu zatrzymywania, o którym mowa w art. 6, o ograniczony okres czasu, mo że podj ąć
niezb ędne środki. Pa ństwo Cz łonkowskie niezw łocznie powiadamia Komisj ęoraz informuje pozosta łeP ań-
stwa Cz łonkowskie o środkach podj ętych na podstawie tego artyku łu oraz wskazuje na przyczyny ich pod-
jęcia.
2. W ci ągu sze ściu miesi ęcy od powiadomienia, o którym mowa w ust. 1, Komisja przyjmuje lub odrzuca
odno śneśrodki krajowe po uprzednim zbadaniu, czy nie stanowi ąone środka arbitralnej dyskryminacji lub
ukrytego ograniczenia w handlu pomi ędzy Pa ństwami Cz łonkowskimi oraz czy nie b ędąone stanowi ły
przeszkody dla funkcjonowania rynku wewn ętrznego. W przypadku braku decyzji Komisji w ci ągu tego
okresu środki krajowe zostaj ąuznane za przyj ęte.
3. Je żeli zgodnie z ust. 2 środki krajowe Pa ństwa Cz łonkowskiego stanowi ące odst ępstwo od przepisów
niniejszej dyrektywy zostaj ązatwierdzone, Komisja mo że rozwa żyćmożliwośćwprowadzenia zmian do
niniejszej dyrektywy.
Artyku ł13
Środki prawne, odpowiedzialno śći sankcje
1. Wszystkie Pa ństwa Cz łonkowskie podejmuj ąniezb ędne środki w celu zapewnienia, że dzia łania kra-
jowe s łużące wprowadzeniu w życie rozdzia łu III dyrektywy 95/46/WE, która przewiduje środki prawne,
kary oraz okre śla zakres odpowiedzialno ści, sąwp e łni realizowane w odniesieniu do przetwarzania danych
zgodnie z niniejsz ądyrektyw ą.
2. Ka żde z Pa ństw Cz łonkowskich podejmuje w szczególno ściśrodki niezb ędne do zapewnienia, że jaki-
kolwiek umy ślny dost ęp do danych zatrzymanych zgodnie z obecn ądyrektyw ąlub ich przekazywanie,
czego zabrania prawo krajowe przyj ęte w oparciu o niniejsz ądyrektyw ę, podlega sankcjom, w tym tak że
sankcjom administracyjnym i karnym, które s ąskuteczne, proporcjonalne i maj ącharakter odstraszaj ący.
Artyku ł14
Ocena
1. Nie pó źniej ni ż…(*) Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ocen ęwdro żenia
niniejszej dyrektywy i jej wp ływu na podmioty gospodarcze i konsumentów, uwzgl ędniaj ąc dalszy rozwój
technologii łączno ści elektronicznej oraz dane statystyczne dostarczone Komisji zgodnie z art. 10 w celu
okre ślenia ewentualnej potrzeby zmiany przepisów niniejszej dyrektywy zw łaszcza w odniesieniu do listy
danych w art. 5 oraz okresów zatrzymywania ustalonego na mocy art. 6. Wyniki oceny s ąpublicznie
dostępne.
2. W tym celu Komisja bada wszystkie uwagi wniesione przez Pa ństwa Cz łonkowskie lub grup ęrobocz ą
ustanowion ąna mocy art. 29 dyrektywy 95/46/WE.
(*) Trzy lata od daty, o której mowa w art. 15 ust. 1.C 286 E/272 PL 23.11.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa 14 grudzie ń2005
Artyku ł15
Transpozycja
1. Pa ństwa Cz łonkowskie wprowadzaj ąwżycie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne nie-
zbędne do wykonania niniejszej dyrektywy najpó źniej do …(*)P aństwa Cz łonkowskie informuj ąniezw łocz-
nie Komisj ęo tych przepisach.
Przepisy przyjmowane przez Pa ństwa Cz łonkowskie zawieraj ąodniesienie do niniejszej dyrektywy lub
odniesienie takie towarzyszy ich urz ędowej publikacji. Metody dokonywania takiego odniesienia okre ślane
sąprzez Pa ństwa Cz łonkowskie.
2. Pa ństwa Cz łonkowskie przedstawiaj ąKomisji teksty g łównych przepisów prawa krajowego, które przy-
jmąw dziedzinie obj ętej niniejsz ądyrektyw ą.
3. Ka żde Pa ństwo Cz łonkowskie mo żed o…(**), odroczy ćstosowanie niniejszej dyrektywy do zatrzymy-
wania danych z zakresu łączno ści w odniesieniu do dost ępu do Internetu, telefonii internetowej i interneto-
wej poczty elektronicznej. Ka żde Pa ństwo Cz łonkowskie, które zamierza u żyćniniejszego ust ępu, powiada-
mia o tym Komisj ęza pomoc ądeklaracji w momencie przyjmowania przedmiotowej dyrektywy. Deklaracja
niniejsza zostaje opublikowana w Dzienniku Urz ędowym Unii Europejskiej.
Artyku ł16
Wejście w życie
Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urz ędowym
Unii Europejskiej.
Artyku ł17
Adresaci
Niniejsza dyrektywa skierowana jest do Pa ństw Cz łonkowskich.
Sporz ądzono w
W imieniu Parlamentu Europejskiego
Przewodnicz ącyW imieniu Rady
Przewodnicz ący
(*) 18 miesi ęcy od daty przyj ęcia niniejszej dyrektywy.
(**) 36 miesi ęcy od daty przyj ęcia niniejszej dyrektywy.23.11.2006 PL C 286 E/273 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa 14 grudzie ń2005