Bruksela, dnia 13.4.2005

COM(2005) 157 końcowy

2003/0302 (COD)

OPINIA KOMISJI na mocy art. 251 ust. 2 akapit trzeci lit. c) Traktatu WE, dotycząca zmian Parlamentu Europejskiego do wspólnego stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego

ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ODNOŚNIE warunków dostępu do gazowych sieci przesyłowych

ZMIENIAJĄCA WNIOSEK KOMISJI na mocy art. 250 ust. 2 Traktatu WE

2003/0302 (COD)

OPINIA KOMISJI na mocy art. 251 ust. 2 akapit trzeci lit. c) Traktatu WE, dotycząca zmian Parlamentu Europejskiego do wspólnego stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego

ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ODNOŚNIE warunków dostępu do gazowych sieci przesyłowych

1. WPROWADZENIE

Artykuł 251 ust. 2 akapit trzeci lit. c) Traktatu WE stanowi, że Komisja przekazuje opinię w sprawie poprawek zaproponowanych przez Parlament Europejski w drugim czytaniu. Poniżej Komisja przedstawia swoją opinię w sprawie poprawek zaproponowanych przez Parlament.

2. INFORMACJE OGÓLNE

Data przekazania wniosku do PE i Rady (dokument COM(2003) 741 końcowy – 2003/0302 (COD)): | 12 grudnia 2003 r. |

Data opinii Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego: | 2 czerwca 2004 r. |

Data opinii Parlamentu Europejskiego, pierwsze czytanie: | 20 kwietnia 2004 r. |

Data przyjęcia wspólnego stanowiska: Data opinii Parlamentu Europejskiego, drugie czytanie | 12 listopada 2004 r. (jednomyślnie). 8 marca 2005 r. |

3. CEL WNIOSKU

Niniejszy wniosek stanowi środek uzupełniający wobec dyrektywy 2003/55/WE dotyczącej wspólnych zasad dla rynku wewnętrznego gazu ziemnego i uchylającej dyrektywę 98/30/WE. Jego celem jest ustalenie minimalnych wymagań dotyczących warunków dostępu do gazowych sieci przesyłowych.

Doświadczenie zdobyte między innymi przez Forum Regulacyjne ds. Gazu UE w Madrycie pokazuje, że jakościowe otwarcie rynku jest równie ważne jak ilościowe otwarcie rynku. Choć dyrektywa 2003/55/WE w pełni otworzy rynek nie później niż w lipcu 2007 r., warunki dostępu stron trzecich do sieci w Państwach Członkowskich wciąż nie są równe. Zarówno dyrektywa 2003/55/WE jak i zaproponowane rozporządzenie uznają decydujące znaczenie dostępu stron trzecich jako głównego narzędzia otwarcia rynku i wprowadzenia konkurencji. Jednakże podczas gdy dyrektywa określa tylko cele, rozporządzenie ma na celu ustalenie pewnych minimalnych wymagań, które muszą być spełnione z uwzględnieniem kluczowego elementu dyrektywy tj. warunków dostępu do sieci przesyłowej.

4. OPINIA KOMISJI DOTYCZąCA POPRAWEK PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

4.1. Poprawki przyjęte przez Komisję

Komisja może przyjąć wszystkie dziewięć poprawek Parlamentu Europejskiego w całości. Są one wynikiem kompromisowego porozumienia osiągniętego między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją podczas drugiego czytania. Poprawki zgadzają się z celami propozycji Komisji i zapewniają równowagę interesów osiągniętą we wspólnym stanowisku.

Istota poprawek może być opisana w następujący sposób:

- Cztery poprawki dotyczą kosztów, które zostaną uwzględnione przy ustalaniu opłaty za przesyłanie gazu lub płatności za odchylenia. Wzmacniają one tekst wspólnego stanowiska, ponieważ odnoszą się do rzeczywiście poniesionych kosztów, „w stopniu, w jakim odpowiadają one kosztom skutecznego i strukturalnie porównywalnego operatora sieci”. Powyższa koncepcja już stanowi część dorobku prawnego UE.

- Jedna poprawka wymaga, by płatności za odchylenia odzwierciedlały koszty w możliwie największym stopniu.

- Pozostałe cztery poprawki stanowią przydatne wyjaśnienia.

5. Wniosek

Zgodnie z art. 251 ust. 2 Traktatu WE Komisja zmienia swój wniosek jak wskazano powyżej.