Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie przydziału uprawnień do połowów z tytułu protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Republiką Madagaskaru /* COM/2014/0684 final - 2014/0317 (NLE) */





UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU Na podstawie upoważnienia udzielonego jej przez Radę[1] Komisja Europejska rozpoczęła negocjacje z Republiką Madagaskaru w celu odnowienia protokołu do Umowy o partnerstwie w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Republiką Madagaskaru. W wyniku tych negocjacji nowy protokół został parafowany przez negocjatorów dnia 19 czerwca 2014 r. Nowy protokół obejmuje okres 4 lat, licząc od daty rozpoczęcia tymczasowego stosowania ustalonej w art. 15, tj. od dnia jego podpisania a najwcześniej od dnia 1 stycznia 2015 r. Głównym celem protokołu do umowy jest udostępnienie uprawnień do połowów statkom Unii Europejskiej w obszarze połowowym Republiki Madagaskaru w poszanowaniu środków zarządzania przyjętych przez odpowiednią regionalną organizację ds. zarządzania rybołówstwem, Komisję ds. Tuńczyka na Oceanie Indyjskim (IOTC) i, kiedy jest to zasadne, w granicach dostępnej nadwyżki. Komisja opierała się, między innymi, na wynikach oceny ex post przeprowadzonej przez ekspertów zewnętrznych. Celem ogólnym jest leżące w interesie stron wzmocnienie współpracy między Unią Europejską a Republiką Madagaskaru, służącej ustanowieniu ram partnerstwa dla rozwoju zrównoważonej polityki rybołówstwa oraz odpowiedzialnej eksploatacji zasobów rybnych w obszarze połowowym Republiki Madagaskaru. Protokół przewiduje w szczególności uprawnienia do połowów w następujących kategoriach: · 40 sejnerów tuńczykowych; · 32 taklowce powierzchniowe o pojemności ponad 100 GT; · 22 taklowce powierzchniowe o pojemności mniejszej lub równej 100 GT. Na tej podstawie Komisja występuje z wnioskiem o przyjęcie przez Radę w drodze decyzji, za zgodą Parlamentu, tego nowego protokołu. 2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW Konsultacje z zainteresowanymi stronami zostały przeprowadzone w ramach oceny protokołu na lata 2013–2014. Podczas spotkań technicznych przeprowadzono również konsultacje z ekspertami z państw członkowskich. W wyniku konsultacji stwierdzono, że należy utrzymać protokół w sprawie połowów z Republiką Madagaskaru. 3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU Niniejsza procedura została zainicjowana równocześnie z procedurą dotyczącą decyzji Rady w sprawie tymczasowego stosowania samego protokołu i procedurą dotyczącą rozporządzenia Rady w sprawie podziału pomiędzy państwa członkowskie UE uprawnień do połowów. 4. WPŁYW NA BUDŻET Roczna rekompensata finansowa, wynosząca 1 566 250 EUR za każdy rok w pierwszych dwóch latach obowiązywania protokołu i 1 487 500 EUR za każdy z dwóch następnych lat, ma za podstawę: a) pojemność referencyjną 15 750 ton związaną z dostępem, odpowiadającą kwocie rocznej 866 250 EUR za każdy rok w pierwszych dwóch latach obowiązywania protokołu i kwocie 787 500 EUR za każdy z dwóch następnych lat, oraz b) wsparcie na rozwój sektorowej polityki rybołówstwa Republiki Madagaskaru odpowiadające kwocie 700 000 EUR rocznie. Wsparcie to jest zgodne z celami krajowej polityki rybołówstwa, a zwłaszcza z potrzebami Republiki Madagaskaru w zakresie zwalczania nielegalnych połowów. 2014/0317 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie przydziału uprawnień do połowów z tytułu protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Republiką Madagaskaru RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej[2], a także mając na uwadze, co następuje, (1) Dnia 15 listopada 2007 r. Rada przyjęła rozporządzenie (WE) nr 31/2008 w sprawie zawarcia Umowy o partnerstwie w sprawie połowów pomiędzy Wspólnotą Europejską a Republiką Madagaskaru[3]. (2) Nowy protokół do umowy o partnerstwie (zwany dalej „nowym protokołem”) został parafowany w dniu 19 czerwca 2014 r. Nowy protokół przydziela statkom Unii Europejskiej uprawnienia do połowów w obszarze połowowym objętym jurysdykcją Madagaskaru. (3) W dniu [...] r. Rada przyjęła decyzję nr .../2013/UE[4] w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania nowego protokołu. (4) Należy określić metodę podziału uprawnień do połowów między państwa członkowskie na okres stosowania nowego protokołu. (5) Zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1006/2008[5], jeżeli okaże się, że uprawnienia do połowów przydzielone Unii Europejskiej w ramach nowego protokołu nie są w pełni wykorzystane, Komisja informuje o tym fakcie zainteresowane państwa członkowskie. Brak odpowiedzi w terminie określonym przez Radę uznawany jest za potwierdzenie, że statki danego państwa członkowskiego nie wykorzystują w pełni przyznanych im uprawnień do połowów w danym okresie. Termin ten powinien zostać ustalony przez Radę. (6) Aby zapewnić kontynuowanie działalności połowowej przez statki Unii, w art. 15 nowego protokołu przewidziano możliwość jego tymczasowego stosowania przez strony, począwszy od dnia jego podpisania i najwcześniej od dnia 1 stycznia 2015 r. (7) Niniejsze rozporządzenie powinno obowiązywać od daty rozpoczęcia tymczasowego stosowania nowego protokołu, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 1. Uprawnienia do połowów, określone w protokole ustalającym uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Republiką Madagaskaru (zwanym dalej „protokołem”), zostają podzielone między państwa członkowskie w następujący sposób: a) sejnery tuńczykowe: Hiszpania: 18 statków Francja: 22 statki b) taklowce powierzchniowe o pojemności powyżej 100 GT: Hiszpania: 18 statków Francja: 9 statków Portugalia: 5 statków c) taklowce powierzchniowe o pojemności mniejszej lub równej 100 GT: Francja: 22 statki 2. Limit na połowy rekinów w powiązaniu z połowami tuńczykowatych i gatunków podobnych, ustalony w załączniku do protokołu w odniesieniu do taklowców powierzchniowych Unii, zostaje podzielony między państwa członkowskie w następujący sposób: Hiszpania: 207 ton Francja: 34 tony Portugalia: 9 ton 3. Termin, w którym państwa członkowskie zobowiązane są potwierdzić fakt niewykorzystywania w pełni uprawnień do połowów przyznanych w ramach protokołu, o którym mowa w art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1006/2008, ustala się na dziesięć dni roboczych od daty przekazania im przez Komisję informacji dotyczącej niewykorzystania uprawnień do połowów. Artykuł 2 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia podpisania protokołu i najwcześniej od dnia 1 stycznia 2015 r. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący [1] Przyjętego w dniu 14 kwietnia 2014 r. przez Radę ds. Rolnictwa i Rybołówstwa. [2] [3] Dz.U. L 15 z 18.1.2008, s. 1. [4] Dz.U. C z [...] r., s. [...]. [5] Rozporządzenie Rady (WE) nr 1006/2008 z dnia 29 września 2008 r. dotyczące upoważnień do prowadzenia działalności połowowej przez wspólnotowe statki rybackie poza wodami terytorialnymi Wspólnoty oraz wstępu statków państw trzecich na wody terytorialne Wspólnoty (Dz.U. L 286 z 29.10.2008, s. 33).