Bruksela, dnia 10.12.2004

COM(2004) 806 końcowy

Wniosek dotyczący

DECYZJI RADY

zmieniającej decyzję Rady 2003/631/WE z dnia 25 sierpnia 2003 r. przyjmującą środki dotyczące Liberii na mocy art. 96 Umowy o Partnerstwie AKP - WE w szczególnie pilnym przypadku

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

1. Całościowe porozumienie pokojowe zawarte między poprzednim rządem Liberii, dwiema frakcjami rebeliantów, społeczeństwem obywatelskim a partiami politycznymi w Akrze w sierpniu 2003 r. położyło skutecznie kres piętnastoletniej wojnie domowej w Liberii i doprowadziło do utworzenia administracji przejściowej. Zadaniem administracji przejściowej jest przywrócenie bezpieczeństwa w kraju z pomocą Misji Organizacji Narodów Zjednoczonych w Liberii, uzdrowienie gospodarki, odbudowa infrastruktury socjalnej i przygotowanie kraju do demokratycznych wyborów parlamentarnych i prezydenckich w październiku 2005 r.

2. Unia Europejska podjęła decyzję o udzieleniu wsparcia na rzecz procesu pokojowego i procesu przejściowego w Liberii, i w ramach decyzji Rady 2003/631/WE „Przyjmującej środki dotyczące Liberii na mocy art. 96 Umowy o Partnerstwie AKP-WE w szczególnie pilnym przypadku” zostały udostępnione środki i zdefiniowane warunki, na których można z nich korzystać. Decyzja przewiduje regularną kontynuację działań zapewnioną przez intensywny dialog polityczny oraz półroczny przeglądy polityki. Dialog ten powinien opierać się na wynikach konsultacji prowadzonych zgodnie z art. 96 Umowy o Partnerstwie AKP-WE określonych w decyzji Rady 2002/274/WE. Ponadto decyzja przewiduje wygaśnięcie środków z dniem 31 grudnia 2004 r.

3. Bieżące przeglądy sytuacji politycznej w Liberii wskazują, że rok po objęciu władzy przez administrację przejściową nastąpiła poprawa stanu bezpieczeństwa w wyniku rozmieszczenia sił Misji Organizacji Narodów Zjednoczonych (UNMIL) w Liberii oraz wprowadzenia procesu rozbrojenia i demobilizacji. Nadal istnieją jednakże poważne obawy dotyczące gospodarowania finansami publicznymi przez administrację przejściową, przedsiębiorstw państwowych, a także rosnącej skali korupcji. Ponadto komisje rządowe utworzone w ramach całościowego porozumienia pokojowego jak dotąd nie dokonały wystarczających postępów w realizacji swoich zadań mających na celu poprawę zarządzenia i odpowiedzialności. Wymagane jest również podjęcie dalszych działań związanych z prawami człowieka.

4. Biorąc pod uwagę dotychczasowe niewystarczające postępy polityczne, brak jest uzasadnienia dla zniesienia stosownych środków. Dopóki władzy nie będzie sprawował wybrany w demokratycznych wyborach odpowiedzialny prezydent i rząd, należy kontynuować intensywny dialog polityczny z rządem przejściowym, mając na celu poprawę przestrzegania praw człowieka, demokracji, praworządności i dobrych rządów. Z tego względu Komisja uważa, że obowiązywanie decyzji Rady 2003/631/WE z dnia 25 sierpnia 2003 r. powinno zostać przedłużone o osiemnaście miesięcy.

W związku z powyższym Komisja proponuje, aby Rada wprowadziła zmiany do wyżej wymienionej decyzji i przyjęła załączoną decyzję.

Wniosek dotyczący

DECYZJI RADY

zmieniającej decyzję Rady 2003/631/WE z dnia 25 sierpnia 2003 r. przyjmującą środki dotyczące Liberii na mocy art. 96 Umowy o Partnerstwie AKP - WE w szczególnie pilnym przypadku

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Umowę o Partnerstwie AKP – WE, która weszła w życie dnia 1 kwietnia2003 r., w szczególności jej art. 96,

uwzględniając umowę wewnętrzną w sprawie środków oraz procedur niezbędnych do wykonania Umowy o Partnerstwie AKP-WE [1], w szczególności jej art. 3,

uwzględniając wniosek Komisji[2],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Decyzja Rady 2002/274/WE z dnia 25 marca 2002 r. w sprawie zakończenia konsultacji z Liberią na mocy art. 96 i 97 Umowy o Partnerstwie AKP-WE przewiduje przyjęcie odpowiednich środków w rozumieniu art. 96 ust. 2 lit. c) oraz art. 97 ust. 3 Umowy o Partnerstwie AKP-WE.

(2) Decyzja Rady 2003/631/WE z dnia 25 sierpnia 2003 r. przyjmująca środki dotyczące Liberii na mocy art. 96 Umowy o Partnerstwie AKP-WE w szczególnie pilnym przypadku przewiduje przyjęcie nowych, stosownych środków w rozumieniu art. 96 ust. 2 lit. c) i art. 97 ust. 3 Umowy o Partnerstwie AKP-WE.

(3) Warunki panujące obecnie w Liberii nie zapewniają jeszcze przestrzegania zasad demokracji, dobrych rządów i praworządności.

(4) W związku z powyższym konieczne jest przedłużenie okresu ważności środków przewidzianych w decyzji Rady 2003/631/WE i kontynuowanie intensywnego dialogu politycznego z rządem Liberii,

PRZYJMUJE NASTĘPUJĄCĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Środki, określone w art. 1 decyzji Rady 2003/631/WE z dnia 25 sierpnia 2003 r., wygasają dnia 30 czerwca 2006 r. Data ta nie stanowi przeszkody dla stosowania właściwych dat wygaśnięcia wyznaczonych przez instrumenty finansowe, których dotyczy niniejsza decyzja.

Pismo zawarte w załączniku do niniejszej decyzji skierowane jest do Ministra Spraw Zagranicznych Liberii.

Artykuł 2

Wyniki konsultacji określone w projekcie listu załączonego do decyzji 2002/274/WE pozostają bez zmian.

Artykuł 3

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Artykuł 4

Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Sporządzono w Brukseli, dnia

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

PROJEKT LISTU DO MINISTRA SPRAW ZAGRANICZNYCH LIBERII

Jego Ekscelencja Pan Thomas Nimely Yaya

Minister Spraw Zagranicznych

Monrovia

Liberia

Szanowny Panie Ministrze,

W piśmie oznaczonym numerem SGS3/7429 z dnia 27 sierpnia 2003 r. Unia Europejska poinformowała rząd Liberii o zamiarze towarzyszenia procesowi pokojowemu w Liberii w oparciu o całościowe porozumienie pokojowe. W piśmie zapowiedziano również, że Unia Europejska będzie bacznie obserwować rozwój wydarzeń na scenie politycznej oraz reformy przejściowe w Pańskim kraju oraz kontynuować intensywny dialog polityczny na podstawie art. 8 Umowy o Partnerstwie AKP – WE oraz wyników konsultacji określonych w piśmie oznaczonym numerem SGS 272745 z dnia 27 marca 2002 r.

Minął już ponad rok od objęcia władzy przez Narodowy Rząd Przejściowy Liberii po podpisaniu Całościowego Porozumienia Pokojowego w Akrze w sierpniu 2003 r. Nadszedł czas, by przeanalizować postępy w realizacji całościowego porozumienia pokojowego oraz przedsięwzięć wynikających z wyżej wspomnianych konsultacji.

Unia Europejska z zadowoleniem odnotowuje, że na dzień dzisiejszy do kraju powrócił spokój i bezpieczeństwo, oraz że podjęto wstępne kroki zmierzające do wprowadzenia zmian demokratycznych i zreformowania funkcjonowania sektora publicznego. Istnieją nadal poważne obawy dotyczące zarządzania finansami publicznymi i działań makroekonomicznych podejmowanych przez Narodowy Rząd Tymczasowy Liberii, przedsiębiorstwa państwowe, oraz odnośnie do rosnącej skali korupcji. Ponadto komisje utworzone w ramach całościowego porozumienia pokojowego nie dokonały jak dotąd wystarczających postępów w realizacji swoich zadań mających na celu poprawę dobrych rządów i odpowiedzialności. Konieczne jest podjęcie dalszych działań związanych z prawami człowieka.

W świetle powyższego, Unia Europejska uważa, że Narodowy Rząd Przejściowy Liberii nie działa w pełni sprawnie i w związku z tym stosowne środki nie mogą jeszcze zostać w całości zniesione. Stanie się to w chwili objęcia władzy przez odpowiedzialnego prezydenta i rząd wybranych w drodze demokratycznych wyborów.

Biorąc powyższe pod uwagę Unia Europejska zadecydowała, że obowiązywanie decyzji Rady 2003/631/WE z dnia 25 sierpnia 2003 r. zostaje przedłużone o osiemnaście miesięcy. W tym czasie powinniśmy kontynuować intensywny dialog polityczny w oparciu o art. 8 Umowy o Partnerstwie AKP-WE oraz na podstawie wyników konsultacji określonych w piśmie oznaczonym numerem SGS 272745 z dnia 27 marca 2002 r., mając na celu dalsze postępy w przestrzeganiu praw człowieka, demokracji, praworządności i dobrych rządów. W dialogu uczestniczyć będą Prezydencja Unii Europejskiej i Komisja Europejska, a przeglądy polityki przewiduje się co sześć miesięcy.

Tymczasem w oparciu o stosowne środki określone w decyzji Rady 2003/631/WE z dnia 25 sierpnia 2003 r., nadal udzielane będzie wsparcie na rzecz procesu pokojowego oraz ramowych rozwiązań przejściowych skupiających się na osiągniętych wynikach (Results Focused Transitional Framework).

Z poważaniem,

W imieniu Komisji

W imieniu Rady

[1] Dz.U. L 317 z 15.12.2000 r., str. 376.

[2] Dz.U. C z , str. .