PL    PL PL 
PL    PL  KOMISJA EUROPEJSKA 
Bruksela, dnia 15.9.2010 
SEK(2010) 1064 wersja ostateczna 
  
LIST W SPRAWIE POPRAWEK NR 1 
DO PROJEKTU BUD ŻETU OGÓLNEGO NA 2011 R. 
ZESTAWIENIE DOCHODÓW I WYDATKÓW WED ŁUG SEKCJI 
Sekcja II — Rada Europejska i Rada 
Sekcja III – Komisja 
Sekcja X – Europejska S łużba Działań Zewnętrznych 
 
PL 2   PL LIST W SPRAWIE POPRAWEK NR 1 
DO PROJEKTU BUD ŻETU OGÓLNEGO NA 2011 R. 
ZESTAWIENIE DOCHODÓW I WYDATKÓW WED ŁUG SEKCJI 
Sekcja II — Rada Europejska i Rada 
Sekcja III – Komisja 
Sekcja X – Europejska S łużba Działań Zewnętrznych 
 
Uwzględniając: 
– Traktat o Unii Europejskiej, w szczególno ści jego art. 27, 
– Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególno ści jego art. 314, w 
związku z Traktatem ustanawiaj ącym Europejsk ą Wspólnot ę Energii Atomowej, w 
szczególno ści jego art. 106a, 
– rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w 
sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego 
Wspólnot Europejskich1, w szczególno ści jego art. 37, 
– decyzję Rady (2010/427/UE) z dnia 26 lipca 2010 r. okre ślającą organizacj ę i zasady 
funkcjonowania Europejskiej S łużby Działań Zewnętrznych2; 
– wniosek Komisji Europejskiej z dnia 24 marca 2010 r. zmieniaj ący rozporz ądzenie 
Rady nr 1605/20023, 
– projekt bud żetu ogólnego Unii Europejskiej na rok bud żetowy 2011, przedstawiony 
przez Komisj ę dnia 15 czerwca 2010 r., 
– projekt bud żetu koryguj ącego nr 6/2010 do bud żetu ogólnego Unii Europejskiej na 
2010 r.4, 
Niniejszym Komisja Europejska przedk łada władzy budżetowej list w sprawie poprawek nr 1 
do projektu bud żetu na rok 2011 ze wzgl ędów opisanych w uzasadnieniu. 
                                                 
1 Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1. 
2 Dz.U. L 201 z 3.8.2010, s. 30 . 
3 COM(2010) 85 
4 COM(2010) 315 
PL 3   PL ZMIANY W ZESTAWIENIU DOC HODÓW I WYDATKÓW WED ŁUG SEKCJI  
Zmiany w zestawieniu dochodów i wydatków wed ług sekcji dost ępne są na stronie Eurleksu: 
http://eur-lex.europa.e u/budget/www/index-pl.htm . Dla celów informacyjnych za łączono 
wersję zmian w tym zestawieniu w j ęzyku angielskim w formie za łącznika bud żetowego. 
PL 4   PL SPIS TRE ŚCI 
1. Ramy ........................................................................................................................ .... 5 
2. Proponowany bud żet dla ESDZ w 2011 r.................................................................... 7 
3. Sekcje bud żetu dotycz ące Komisji i Rady................................................................. 12 
4. Wniosek ..................................................................................................................... 12 
5. Zestawienie wed ług działów ram finansowych ......................................................... 14 
6. Proponowane zmiany w planie zatrudnienia.............................................................. 16 
PL 5   PL 1. R AMY  
1.1. Tworzenie Europejskiej S łużby Działań Zewnętrznych  
Traktat o Unii Europejskiej (TUE) stanowi, że Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw 
Zagranicznych i Polityki Bezpiecze ństwa przewodniczy Radzie do Spraw 
Zagranicznych, przyczynia si ę poprzez swoje propozycje do opracowania wspólnej 
polityki zagranicznej i bezpiecze ństwa (WPZiB) oraz zapewnia wykonanie decyzji 
przyjętych przez Rad ę Europejsk ą i Radę. Wysoki Przedstawiciel reprezentuje Uni ę w 
kwestiach zwi ązanych z WPZiB, w imieniu Unii prow adzi dialog ze stronami trzecimi 
i przedstawia jej stanowisko na forum organizacji mi ędzynarodowych i konferencji 
międzynarodowych. 
Zgodnie z postanowieniami Traktatu o UE Wysokiego Przedstawiciela w 
wykonywaniu jego mandatu wspomaga Europejska S łużba Działań Zewnętrznych 
(zwana dalej „ESDZ”). 
Skuteczna ESDZ ma ogromne znaczenie dla UE, bowiem umo żliwia jej realizacj ę 
strategicznych celów okre ślonych w traktacie lizbo ńskim i przyczynia si ę do 
wzmocnienia jej roli na arenie mi ędzynarodowej, nadaj ąc jej bardziej wyrazisty 
charakter oraz umo żliwiając jej bardziej skuteczne reprezentowanie swoich interesów 
i wartości. 
W odniesieniu do z łożonych wyzwa ń i zagrożeń stojących przed UE warto ścią dodaną 
ESDZ jest jej zdolno ść do łączenia dost ępnych instrumentów. Jest ona s łużbą 
wykorzystuj ącą cenną wiedzę specjalistyczn ą służb Komisji Europejskiej, s łużb 
Sekretariatu Generalnego Rady i do świadczenie s łużb dyplomatycznych pa ństw 
członkowskich UE. 
Dnia 24 marca 2010 r. Komisja przedstawi ła obu organom w ładzy prawodawczej 
wniosek dotycz ący przegl ądu rozporz ądzenia finansowego (COM(2010)85), a dnia 9 
czerwca 2010 r. przyj ęła wniosek dotycz ący zmiany regulaminu pracowniczego 
(COM(2010) 309).  
Dnia 17 czerwca Komisja przedstawi ła projekt bud żetu koryguj ącego nr 6/2010 do 
budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok bud żetowy 2010 w ramach projektu 
decyzji Rady, nad którym prace jeszcze trwa ły. W projekcie bud żetu koryguj ącego nr 
6/2010 proponuje si ę utworzenie w bud żecie ogólnym na 2010 r. odr ębnej sekcji dla 
ESDZ (sekcja X), wraz z odr ębnym planem zatrudnienia. W celu zapewnienia 
ciągłości działań i ułatwienia zarz ądzania bud żetem w okresie przej ściowym, odno śne 
środki pozostawiono w bud żecie na rok bud żetowy 2010 w sekcjach dotycz ących 
Rady i Komisji; ich przesuni ęcia dokonuje si ę za pomoc ą niniejszego listu w sprawie 
poprawek do bud żetu na 2011 r. 
W projekcie bud żetu koryguj ącego nr 6/2010 wnioskowano tak że o zatrudnienie 
dodatkowych pracowników i przyznanie odno śnych środków w odniesieniu do 
ostatniego kwarta łu 2010 r. (9,5 mln EUR): chodzi ło o 20 stanowisk AD w siedzibie 
głównej, 80 stanowisk AD w delegaturach oraz pewn ą ilość stanowisk dla 
pracowników personelu pomocniczego (10 pracowników kontraktowych w siedzibie 
głównej i 60 cz łonków personelu miejscowego w delegaturach). 
PL 6   PL Dnia 26 lipca 2010 r. Rada, dzia łając na wniosek Wysokiego Przedstawiciela, przyj ęła 
decyzję określającą organizacj ę i zasady funkcjonowan ia Europejskiej S łużby Działań 
Zewnętrznych (2010/427/UE). Parlament Euro pejski na lipcowej sesji przedstawi ł 
swoją opinię na temat wspomnianej decyzji.  
Rada, Parlament Europejski, Wyso ki Przedstawiciel i Komisja s ą zdecydowani dba ć o 
to, by przy tworzeniu nowej s łużby kontekst ekonomiczny by ł należycie 
uwzględniany, i zagwarantowa ć równocze śnie, aby ESDZ mog ła rozpocz ąć 
wypełnianie nowych zada ń wynikających z traktatu lizbo ńskiego tak szybko, jak to 
możliwe. 
Projekt bud żetu na 2011 r. zosta ł przyjęty wiosn ą bieżącego roku bez sekcji 
dotyczącej ESDZ. W niniejszym li ście w sprawie poprawek proponuje si ę, zgodnie z 
projektem bud żetu koryguj ącego nr 6/2010, stworzenie nowej sekcji w bud żecie 
obejmującej odnośne środki na ESDZ pocz ąwszy od dnia 1 stycznia 2011 r. 
Niniejszy list w sprawie poprawek zapewnia zasoby bud żetowe, które umo żliwią 
ESDZ sprawne rozpocz ęcie działalności, z perspektyw ą uzyskania przez ni ą 
niezależności począwszy od 2011 r., poprzez ustanowienie dla tej jednostki 
pełnoprawnej sekcji bud żetu; równocze śnie dba si ę o sprawny przebieg i ci ągłość już 
prowadzonych dzia łań. 
Środki na dzia łalność ESDZ pochodzi ć będą z przesuni ęcia środków z Komisji i 
Rady, na których to instytuc jach do tej pory spoczywa ła odpowiedzialno ść za 
większość zadań, które wype łniać będzie ESDZ. Oznacza to, że niniejszy wniosek nie 
tylko tworzy projekt bud żetu na 2011 r. dla ESDZ, ale równie ż zmienia sekcje 
budżetu dotycz ące Komisji i Rady. 
1.2. Sprawna struktura organizacyjna w kontek ście konsolidacji bud żetowej 
Przy tworzeniu ESDZ nale ży kierowa ć się zasadą racjonalno ści kosztów, neutralno ści 
budżetowej oraz nale żytego i skutecznego zarz ądzania; nale ży uwzględnić także 
skutki obecnego kryzysu gospodarczego dla finansów publicznych oraz konieczne 
wysiłki w zakresie konsolidacji bud żetowej. 
Przy tworzeniu s łużby konieczne b ędzie korzystanie z przej ściowych uzgodnie ń i 
stopniowa budowa potencja łu. Jeśli chodzi o prawid łowe i skuteczne zarz ądzanie, 
należy unikać niepotrzebnego powielania zada ń, funkcji i zasobów istniej ących w 
innych strukturach, wykorzystuj ąc wszystkie mo żliwości ich racjonalizacji i 
optymalizacji. 
Pewne dzia ły i funkcje istniej ące w odno śnych służbach Sekretariatu Generalnego 
Rady i Komisji, wymienione w za łączniku do decyzji Rady, zostan ą przeniesione – 
wszystkie w tym samym czasie – do ESDZ. Przeniesionym do ESDZ urz ędnikom 
przydzielone zostan ą stanowiska w grupach funkcyjnych odpowiadaj ących ich grupie 
zaszeregowania. 
Ponadto w ESDZ stopniowo zatrudniani b ędą członkowie s łużb dyplomatycznych 
państw członkowskich (w charakterze pracown ików zatrudnionych na czas okre ślony) 
oraz personel pomocniczy. Oczekuje si ę, że po osi ągnięciu przez ESDZ pe łnej 
PL 7   PL zdolności operacyjnej, cz łonkowie krajowych s łużb dyplomatycznych stanowi ć będą 
jedną trzecią jej pracowników kategorii AD. 
2. P ROPONOWANY BUD ŻET DLA ESDZ  W 2011  ROKU  
2.1. Zasady ustanowienia bud żetu ESDZ  
Celem niniejszego listu w sprawie popraw ek jest ustanowienie, w najszerszym 
możliwym zakresie, pe łnego, rocznego bud żetu operacyjnego dla ESDZ.  
W budżecie ujęte są jednakże jedynie takie pozycje, które s ą jednoznacznie okre ślone, 
a równocze śnie policzalne w wystarczaj ąco precyzyjnym stopniu. W innych 
przypadkach, ze wzgl ędów racjonalizacji i optymali zacji, ESDZ i Komisja oraz 
Sekretariat Generalny Rady zawiera ć będą umowy gwarancji jako ści świadczonych 
usług (umowy SLA – Service Level Agreement). Po osi ągnięciu przez ESDZ pe łnej 
zdolności operacyjnej, umowy te b ędą poddawane regularnemu przegl ądowi i 
odpowiednio dostosowywane. 
Wniosek dotyczy przeniesien ia pracowników i przesuni ęcia odnośnych środków z 
sekcji bud żetu dotycz ącej Komisji (sekcja III) i Ra dy (sekcja II) do sekcji bud żetu 
dotyczącej ESDZ (sekcja X), zgodnie z za łącznikiem I do decyzji Rady 
ustanawiaj ącej ESDZ (2010/427/UE). Sekcje bud żetu dotycz ące Komisji i Rady 
zostają w związku z tym odpowiednio zmniejsz one. List w sprawie poprawek 
obejmuje równie ż roczny koszt zatrudnienia dodatkowych pracowników, o 
zatrudnienie których wnio skowano w projekcie bud żetu koryguj ącego nr 6/2010, 
wnioskowanego stworzenia dodatkowych 18 stanowisk w siedzibie g łównej (2,0 mln 
EUR dodatkowych wydatków w 2011 r.) oraz kosztów podniesienia poziomu 
zabezpieczenia pomieszcze ń, które wykorzystywane b ędą przez ESDZ (3 275 mln 
EUR dodatkowych wydatków w 2011 r.). 
Kwota wydatków administracyjnych ES DZ w 2011 r. wyniesie w tym przypadku 
475,8 mln EUR, z czego 184,9 mln przypada na siedzib ę główną (tytuły 1 i 2 sekcji X 
budżetu ogólnego), a 290,9 mln EU R – na delegatury (tytu ł 3). 
2.2. Plan zatrudnienia ESDZ i odno śne koszty zatrudnienia 
Ogółem liczba stanowisk przewidzianych w planie zatrudnienia ESDZ wynosi 1 643. 
Liczba ta obejmuje: 1 114 stanowisk pr zeniesionych z Komisji, 411 stanowisk 
przeniesionych z Rady, 100 nowych stanowis k, o stworzenie których wnioskowano w 
projekcie bud żetu koryguj ącego nr 6/2010 oraz 18 nowych stanowisk, o stworzenie 
których wnioskuje si ę w niniejszym li ście w sprawie poprawek. Dodatkowe 18 
nowych stanowisk (10 stanowisk kategorii  AD9 dla pracowników zatrudnionych na 
czas okre ślony oraz 8 stanowisk kategorii  AST5 dla pracowników sta łych), o jakie 
wnioskuje si ę na obecnym etapie, maj ą zaspokoi ć najpilniejsze potrzeby, zwi ązane z 
większym ob łożeniem prac ą, powsta łym na skutek przej ęcia zadań rotacyjnej 
prezydencji i innych zada ń wynikających z traktatu lizbo ńskiego oraz skonsolidowa ć 
zdolności ESDZ do autonomicznego funkcjonow ania. Nowe stanowiska AD, o jakie 
występuje się, przyczyni ą się do osiągnięcia celu zak ładającego wype łnienie 1/3 
stanowisk ESDZ cz łonkami krajowych s łużb dyplomatycznych. 
PL 8   PL W tabeli poni żej przedstawiono podzia ł stanowisk ESDZ – dla siedziby g łównej i 
delegatur – ze wzgl ędu na ich pochodzenie. Stanowiska te obejmuj ą stanowiska 
obsadzone, które maj ą zostać przeniesione, oraz wakaty. 
Tabela 1: Stanowiska w planie zatrudnienia przeniesio ne z dotychczasowych instytucji i nowe stanowiska 
utworzone w latach 2010-2011  
 Komisja  Rada  Nowe 
stanowiska 
2010 r.  Nowe 
stanowiska  
List 1/2011  Ogółem 
Siedziba 
główna 675 386 20 18 1 099 
Delegatury  439 25 80  544  
Ogółem 1 114  411 100 18 1 643  
Skorygowane plany zatrudnienia ESDZ, Komisji i Rady znajduj ą się w załączniku 
budżetowym. 
Szacuje si ę, że odnośny koszt wynagrodzenia ogó łem wyniesie 211,9 mln EUR. 
Szacuje si ę, że kwota środków przesuni ętych z Komisji do ESDZ  wyniesie 152,4 mln 
EUR (z czego 74,0 mln EUR przypadaj ą na siedzib ę główną, a 78,4 mln EUR na 
delegatury), a w przypadku stanowisk pr zenoszonych z Rady wyniesie ona 40,9 mln 
EUR (z czego 37,0 mln EUR przypada na siedzib ę główną, a 3,9 mln EUR na biura 
łącznikowe w Nowym Jorku i Genewie). 
100 nowych stanowisk AD dla ESDZ, o stwo rzenie których wnioskowano w 2010 r. 
w projekcie bud żetu koryguj ącego nr 6/2010, nale ży ująć w budżecie na pe łny rok 
2011 (17,4 mln EUR). 18 nowych stanowisk, o stworzenie których wnioskuje si ę w 
niniejszym li ście w sprawie poprawek, obejmuje: 8 stanowisk AST na okres sze ściu 
miesięcy oraz 10 stanowisk AD wyj ątkowo na okres 9 miesi ęcy, co umo żliwić ma 
ESDZ realizacj ę wyznaczonych celów politycznych; szacuje si ę, że odnośny 
dodatkowy koszt wynagrodzenia wyniesie 1,2 mln EUR. Szacuje si ę, że odnośny 
łączny koszt wynagrodzenia wyniesie 18,6 mln EUR (z czego 5,3 mln przypada na 
siedzibę główną, a 13,3 mln na delegatury). 
2.3. Inny personel ESDZ (nieuj ęty w planie zatrudnienia) 
Poza 1 643 stanowiskami wskazanymi w planie zatrudnienia, ESDZ dysponowa ć 
będzie równie ż 2 077 ekwiwalentami pe łnego czasu pracy (EPC), w tym 
oddelegowanymi ekspertami krajowymi, personelem kontraktowym, pracownikami 
agencji i personelem miejscowym (ta ostatnia kategoria pracowników wy łącznie w 
delegaturach). Szacuje si ę, że koszty w tym wypadku wynios ą 70,4 mln EUR. 
Część tych środków, która przesuni ęta zostaje do ESDZ z bud żetu Komisji, wynosi 
58,3 mln EUR, z czego 3,8 mln EUR (odpowiadaj ące szacunkowo 80 EPC) przypada 
na siedzib ę główną, a 54,5 mln EUR (odpowiadaj ące szacunkowo 1 664 EPC) – na 
delegatury. 
Środki przesuni ęte z budżetu Rady, w wysoko ści 9,6 mln EUR, s łużą na pokrycie 
kosztów zasobów ludzkich zatrudnionych w dz iedzinie wspólnej polityki zagranicznej 
i bezpiecze ństwa i wspólnej polityki bezpiecze ństwa i obrony (kwota 9,5 mln EUR, 
PL 9   PL odpowiadaj ąca szacunkowo 260 EPC) oraz pracowników biur łącznikowych w 
Nowym Jorku i Genewie (kwota  0,1 mln EUR, odpowiadaj ąca szacunkowo 3 EPC). 
Niniejszy list w sprawie poprawek obejmuje równie ż środki niezb ędne na pokrycie 
rocznego wynagrodzenia dodatkowych 10 pr acowników kontraktowych w siedzibie 
głównej (0,4 mln EUR) i 60 cz łonków personelu miejscowego w delegaturach (2,1 
mln EUR), o zatrudnienie któryc h wnioskowano w projekcie bud żetu koryguj ącego nr 
6/2010. 
2.4. Inne wydatki administracyjne ESDZ 
Inne wydatki administracyjne wynosz ą ogółem 193,5 mln EUR, jak przedstawiono w 
tabeli poni żej z podzia łem według pochodzenia środków. 
 Komisja  Rada  Nowe  Nowe 
2011 r.  OGÓŁEM 
Inne wydatki na 
personel  29,6 5,0 1,3 0,3 36,2 
Budynki, IT i inne  118,9 26,6 8,1 3,7 157,3 
- Budynki  91,2 12,1 6,0 3,4 112,7 
- IT i inne  27,7 14,5 2,1 0,3 44,6 
OGÓŁEM 148,5 31,6 9,4 4,0 193,5 
 
2.4.1. Inne wydatki zwi ązane z personelem 
Kwota środków na pokrycie innych wydatków zwi ązanych z personelem, takich jak 
wydatki na szkolenia, us ługi zdrowotne i misje, wynosi łącznie 36,28 mln EUR.  
Kwota 29,6 mln EUR przesuni ęta zostaje z bud żetu Komisji do ESDZ (z czego 6,2 
mln EUR na pokrycie wydatków zwi ązanych z personelem siedziby g łównej, a 23,4 
mln EUR – z personelem delegatur). Kwota 5,0 mln EUR przesuni ęta zostaje z 
budżetu Rady (z czego 3,6 mln EUR dot yczy stanowisk w siedzibie g łównej ujętych 
w planie zatrudnienia; 0,1 ml n EUR – pracowników biur łącznikowych w Nowym 
Jorku i Genewie, a 1,3 mln EUR – innyc h pracowników w dziedzinie WPZiB / 
WPBiO). 
Wnioskuje si ę o środki w wysoko ści 1,3 mln EUR na pokrycie potrzeb wynikaj ących 
z zatrudnienia dodatkowych pracowników, o które wyst ąpiono w projekcie bud żetu 
korygującego nr 6/2010 (z której to kwoty 0,2 mln EUR przypada na pracowników 
siedziby g łównej, a 1,1 mln EUR – na pracowników w delegaturach). 
Wnioskuje si ę o środki w wysoko ści 0,3 mln EUR na pokrycie potrzeb zwi ązanych ze 
stworzeniem 18 dodatkowych stanowisk, o które wyst ąpiono na 2011 r..  
2.4.2. Budynki, sprz ęt IT i inne wydatki operacyjne 
Łączna kwota środków przeznaczonych na budynki, sprz ęt i inne wydatki operacyjne, 
w tym w dziedzinie IT, si ęga 157,3 mln EUR.  
 Wydatki na budynki i koszty pochodne 
PL 10   PL Kwota środków, jaka zostaje przesuni ęta z sekcji bud żetu dotycz ącej Komisji do 
ESDZ, zosta ła obliczona na podstawie kosztu przestrzeni biurowych obecnie 
zajmowanych przez pracowników, którzy maj ą zostać przeniesieni do ESDZ.  
Środki zwi ązane z budynkami i koszty pochodne w sekcji bud żetu dotycz ącej ESDZ 
wynoszą łącznie 112,7 mln EUR. Do ko ńca października Wysoki Przedstawiciel ma 
podjąć decyzję co do pomieszcze ń ESDZ. Na tej podstawie i w świetle przysz łych 
decyzji co do struktury organizacyjnej s łużby, należy dokona ć korekty obecnych 
szacunków. Mo że to spowodowa ć zapotrzebowanie na dodatkowe odno śne środki, o 
które wnioskowano by w bud żecie koryguj ącym. 
Z budżetu Komisji do ESDZ przesuni ęta zostaje kwota 91,2 mln EUR (z czego 12,3 
mln EUR przypada na siedzib ę główną, a 78,9 mln EUR na delegatury). Kwota 
przypadaj ąca na siedzib ę główną obejmuje koszty przestrzeni zajmowanych przez 
pracowników ESDZ w budynku Charlemagne or az budynkach przy ulic ach: Rue de la 
Loi 56 oraz Rue de la Science 15, wykazywane w stosunku do ogólnych kosztów tych budynków. Kwota przypadaj ąca na delegatury odpowia da kosztom przestrzeni 
zajmowanych przez pracowników ESDZ , wykazywane w stosunku do ogólnych 
kosztów budynków delegatur na ca ł
ym świecie. 
Z budżetu Rady do ESDZ przesuni ęta zostaje kwota 12,1 mln EUR (z czego 6,9 mln 
EUR przypada na siedzib ę główną, a 5,2 mln EUR – na biura łącznikowe w Nowym 
Jorku i Genewie). Kwota ta obejmuje mi ędzy innymi koszty najmu budynków, 
których umowa najmu zostanie przej ęta przez ESDZ (biura łącznikowe w Nowym 
Jorku i Genewie, budynek przy  ulicy Froissart, goszcz ący część zespołu SPUE, 
budynek Kortenbergh oraz Ecole Royale Militaire, goszcz ące innych pracowników 
pracujących w dziedzinie WPZiB / WPBiO), oraz powi ązane koszty ich utrzymania i 
zabezpieczenia. ESDZ przejmie wszystkie zobowi ązania umowne zwi ązane z tymi 
wydatkami z dniem 1 stycznia 2011 r. Jednak że w odniesieniu do niektórych z tych 
umów, Unia Europejska zobowi ązana jest dokona ć płatności z góry (art. 178 ust. 2 
rozporządzenia finansowego), przed 1 stycznia 2011 r.; p łatności te są jednak 
ujmowane w bud żecie na 2011 r. (np. koszty najmu budynku Kortenbergh za pierwszy 
kwartał 2011 r. oraz pierwsze p łatności z tytułu sprzątania budynków, bezpiecze ństwa 
itp.). Niewielka kwota zostanie w zwi ązku z tym utrzymana w tytule 3 bud żetu Rady 
na 2011 r. w celu pokrycia pierws zych potrzeb ESDZ w 2011 r. 
Wnioskuje si ę o kwotę 6,0 mln EUR na pokrycie po trzeb w zakresie budynków dla 
dodatkowych pracowników, o zatrudnienie których wyst ąpiono w projekcie bud żetu 
korygującego nr 6/2010 (z której to kwoty 0,4 mln EUR przypada na pracowników 
siedziby g łównej, a 5,6 mln EUR – na pracowników w delegaturach). 
Wnioskuje si ę o kwotę 0,1 mln EUR na pokrycie potrzeb  w zakresie budynków dla 18 
dodatkowych pracowników, o zatrudnienie których wyst ąpiono na 2011 r. Ponadto 
ostateczne pomieszczenia ESDZ wymaga ć będą zwiększonego poziomu 
zabezpiecze ń; w dziedzinie bezpiecze ństwa wnioskuje si ę o minimaln ą rezerwow ą 
kwotę w wysoko ści 3,3 mln EUR na pokrycie najpilnie jszych potrzeb w zakresie prac 
dostosowawczych, maj ących na celu przygotowanie instalacji z łożonych platform 
technicznych, bezpie cznych sal zebra ń oraz bezpiecznych pomieszcze ń do celów 
komunikacji. 
 IT, sprzęt i inne wydatki operacyjne  
PL 11   PL Łącznie kwota środków na IT, sprz ęt i inne wydatki ope racyjne wynosi 44,6 mln 
EUR. 
Z budżetu Komisji do ESDZ zostaje przesuni ęta kwota 27,7 mln EUR (z czego 5,8 
mln EUR przypada na siedzib ę główną, a 21,9 mln EUR na delegatury). 
Z budżetu Rady do ESDZ zostaje przesuni ęta kwota 14,5 mln EUR (z czego 14,3 mln 
EUR przypada na siedzib ę główną, a 0,2 mln EUR – na biura łącznikowe w Nowym 
Jorku i Genewie). 
Wnioskuje si ę o kwotę 2,1 mln EUR na pokrycie potrzeb w zakresie IT, sprz ętu i 
innych wydatków operacyjnych wynikaj ących z zatrudnienia dodatkowych 
pracowników, o które wnioskowano w projekcie bud żetu koryguj ącego nr 6/2010 (z 
czego 0,2 mln EUR przypada na pracowników siedziby g łównej, a 1,9 mln EUR – na 
pracowników w delegaturach). 
Wnioskuje si ę o kwotę 0,3 mln EUR na pokrycie potrzeb w zakresie IT, sprz ętu i 
innych wydatków operacyjnych wynikaj ących z zatrudnienia 18 dodatkowych 
pracowników, o które wyst ąpiono na 2011 r.  
2.5. Stopniowe budowanie potencja łu – wstępne wskazówki 
Decyzja Rady zawiera szereg wskazówek dotycz ących najwy ższych szczebli 
zarządczych nowo powsta łej jednostki, w tym stanowisk Wykonawczego Sekretarza 
Generalnego, dwóch jego zast ępców oraz urz ędnika bardzo wysokiego szczebla, 
odpowiedzialnego za kwestie bud żetu i administracji. Do stanowisk zarz ądczych 
wysokiego szczebla nale żą również stanowiska, których zakres obejmuje ró żne 
dziedziny tematyczne i obszary geog raficzne. Struktura kadry zarz ądczej wysokiego 
szczebla powinna odpowiada ć pełnemu zakresowi obowi ązków Wysokiego 
Przedstawiciela (polityka zagraniczna, stosunki zewn ętrzne, WPBiO), przy czym 
należy uwzgl ędnić fakt, że Wysoki Przedstawiciel jest równocze śnie 
wiceprzewodnicz ącym Komisji. 
Niektóre z nowych potrzeb ESDZ b ędą zaspokajane z zasobów powsta łych dzięki 
wzrostowi efektywno ści na skutek po łączenia s łużb Komisji i Sekretariatu 
Generalnego Rady. Jednak że może zaistnie ć potrzeba dodatkowych zasobów na 
pokrycie kosztów zarz ądzania zadaniami prezydencji w zakresie przewodniczenia 
posiedzeniom roboczych grup geograficznych i tematycznych (ponad 1000 rocznie) oraz spotkaniom organizowanym w ramach dialogu politycznego z pa ństwami 
trzecimi na szczeblu politycznym i oficjalnym (oko ło 350-400 rocznie, w tym 
posiedzenia rad stowarzyszen ia, rad partnerstwa i wspó łpracy itp.). 
ESDZ dąży do 10% wzrostu efektywno ści pod wzgl ędem wydatków siedziby g łównej 
przez wyeliminowanie przypadków powielania, osi ągnięcie efektu synergii i 
oszczędności wynikaj ących z zastosowania bardziej nowoczesnych metod pracy. 
Takie oszcz ędności posłużą w znacznym stopniu na pokrycie kosztów wynikaj ących z 
przejęcia zadań
 prezydencji rotacyjnej (które w przesz łości finansowane by ły z 
budżetu krajowego pa ństwa sprawuj ącego prezydencj ę). Umożliwi to przestrzeganie 
zasady neutralno ści budżetowej, po tym jak zako ńczy się wstępna faza rozruchu i 
pokryte zostan ą koszty zwi ązane z okresem przej ściowym. 
PL 12   PL Zgodnie z za łożeniami dokumentu Wysokie go Przedstawiciela dotycz ącego 
osiągnięcia do 2013 r. celu zak ładającego zatrudnienie na 1/3 stanowisk w ESDZ 
członków krajowych s łużb dyplomatycznych, konieczne mo że okazać się, w celu 
uzyskania pe łnej zdolno ści operacyjnej, przekszta łcenie cz ęści środków na 
oddelegowanych ekspertów krajowych w st anowiska AD oraz podniesienie statusu 
stanowisk pomocniczych do kategorii  AD (obecnie AST). W dokumencie 
przewidziano równie ż stopniowe w łączanie w zakres obowi ązków ESDZ zada ń 
SPUE, obecnie finansowanych z bud żetu WPZiB. 
Opierając się na powy ższych zasadach, Wysoki Przedstawiciel zamierza omówi ć 
szczegóły organizacji ESDZ z kadr ą zarządczą ESDZ wysokiego szczebla, po tym, 
jak zostan ą wyznaczeni najwa żniejsi jej pracownicy. 
Po zako ńczeniu okresu przej ściowego i posiadaj ąc lepszy obraz wymogów 
budżetowych, w ci ągu 2011 r. ESDZ mo że przedstawi ć skorygowane dane 
szacunkowe dotycz ące wydatków, wraz z ewentualnymi dodatkowymi wnioskami do 
uwzględnienia w projekcie bud żetu koryguj ącego.  
3. S EKCJE BUD ŻETU DOTYCZ ĄCE KOMISJI I RADY 
Plany zatrudnienia z sekcji II (Rada Eur opejska i Rada) oraz sekcji III (Komisja) 
budżetu ogólnego zostaj ą pomniejszone o liczb ę stanowisk przeniesionych do ESDZ 
tj. 1 114 stanowisk przeniesi onych z Komisji i 411 z Rady. 
Odnośne środki przesuwane s ą do ESDZ z odpowiednich pozycji w bud żecie Rady i 
Komisji, które zostaj ą w związku z tym odpowiednio zmniejszone. 
4. W NIOSEK  
Wszystkie zainteresowane strony zgadzaj ą się, że należy umożliwić ESDZ 
rozpoczęcie wype łniania nowych zada ń wynikających z traktatu lizbo ńskiego tak 
szybko, jak to mo żliwe, i zagwarantowa ć równocze śnie, aby tworzenie tej s łużby 
odbywało się z uwzgl ędnieniem kontekstu ekonomiczneg o. Przy tworzeniu ESDZ 
należy kierowa ć się zasadami neutralno ści budżetowej, racjonalno ści kosztów oraz 
należytego i skutecznego zarz ądzania. 
Zgodnie z wnioskiem Komisji Europejskiej dotycz ącym zmiany rozporz ądzenia 
finansowego, w niniejszym li ście w sprawie poprawek proponuje si ę wprowadzenie 
zmian w sekcji II (Rada Europejska i Rada) i sekcji III bud żetu (Komisja) oraz 
stworzenie nowej sekcji X (Europejska S łużba Działań Zewnętrznych) w projekcie 
budżetu na 2011 r., jak okre ślono w za łączonym za łączniku bud żetowym.  
Proponowany plan zatrudnienia ESDZ obe jmuje 1 643 stanowiska, z czego 1 114 
stanowisk zostaje przenies ionych z Komisji, 411 z Rady, stworzonych zostaje 100 
nowych stanowisk, o które wnioskowano w projekcie bud żetu koryguj ącego nr 6/2010 
oraz 18 nowych stanowisk, o które wnioskuje si ę na 2011 r. Ponadto ESDZ 
dysponowa ć będzie równie ż 2 077 ekwiwalentami pe łnego czasu pracy, w tym 
oddelegowanymi ekspertami krajowymi, personelem kontraktowym, pracownikami 
agencji i personelem miejscowym (ta ostatnia kategoria pracowników w 
delegaturach). 
PL 13   PL Odnośna kwota wydatków administracyjnyc h ESDZ w 2011 r. wyniesie 475,8 mln 
EUR, z czego 82,2 mln EUR przesuni ęte zostaje z sekcji II (Rada Europejska i Rada), 
359,2 mln EUR z sekcji III (Komisja),  29,2 mln EUR pochodzi z dodatkowych 
środków, o jakie wnioskuje si ę w związku z rocznym kosztem zatrudnienia nowych 
zasobów ludzkich (100 nowych stanowisk AD, 60 cz łonków personelu miejscowego 
w delegaturach i 10 pracowników kontraktowych w siedzibie g łównej), o zatrudnienie 
których wnioskowano w projekcie bud żetu koryguj ącego nr 6/2010, a 5,2 mln EUR to 
kwota, o jak ą wnioskowano na pokrycie koszt ów 18 dodatkowych stanowisk i 
podniesienie poziomu zabezpiecze ń ostatecznych pomieszcze ń ESDZ w 2011 r.  
 
 
PL 14   PL 5. Z ESTAWIENIE WED ŁUG DZIA ŁÓW RAM FINANSOWYCH  
Ramy finansowe na 2011  Projekt bud żetu na rok 2011  List w sprawie poprawek 
1/2011  Projekt bud żetu na rok 2011 
+ 
List w sprawie poprawek 1/2011  Ramy finansowe  
Dział/poddział 
środki na zobowi ązania środki na p łatności  środki na 
zobowiązania  środki na p łatności  środki na 
zobowiązania  środki na p łatności środki na zobowi ązania środki na p łatności  
1. TRWA ŁY WZROST GOSPODARCZY         
1a. Konkurencyjno ść na rzecz wzrostu 
gospodarczego i zatrudnienia 12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 13 436 852 270 12 109 714 170 
1b. Spójno ść na rzecz wzrostu gospodarczego i 
zatrudnienia 50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
Ogółem 63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 64 406 946 054 54 650 510 910 
Margines5 
 67 053 946    67 053 946  
2. ZARZ ĄDZANIE ZASOBAMI 
NATURALNYMI I ICH OCHRONA          
W tym wydatki zwi ązane z rynkiem i p łatności 
bezpośrednie 47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
Ogółem 60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Margines  851 751 611    851 751 611  
3. OBYWATELSTWO, WOLNO ŚĆ, 
BEZPIECZE ŃSTWO I SPRAWIEDLIWO ŚĆ   
3a. Wolno ść, bezpiecze ństwo i sprawiedliwo ść 1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 1 135 252 740 852 573 740 
3b. Obywatelstwo 683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
Ogółem 1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 1 803 069 740 1 491 552 740 
Margines   85 930 260    85 930 260  
4. UE JAKO PARTNER NA ARENIE 
MIĘDZYNARODOWEJ6 
 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Margines  70 330 623 70 330 623  
5. ADMINISTRACJA7 
 8 334 000 000 8 255 374 289 8 256 429 289 34 461 399 34 461 399 8 289 835 688 8 290 890 688 
Margines  160 625 711 126 164 312   
OGÓŁEM 142 965 000 000 134 280 000 000 142 565 167 849 130 135 942 102 34 461 399 34 461 399 142 599 629 248 130 170 403 501 
Margines    1 235 692 151 4 429 057 898  1 201 230 752 4 394 596 499 
                                                 
5 Europejski Fundusz Dostosowania do  Globalizacji (EFG) nie jest uwzgl ędniany przy obliczaniu marginesu w ramach dzia łu 1a (500 mln EUR). 
6 Margines dla dzia łu 4 na 2011 r. nie uwzgl ędnia środków zwi ązanych z rezerw ą na pomoc nadzwyczajn ą (253,9 mln EUR). 
7 Przy obliczaniu marginesu w ramach pu łapu w dziale 5 uwzgl ędniono kwot ę 82 mln EUR na sk ładki pracownicze na system emeryt alno-rentowy z przypisu (1) ram 
finansowych na lata 2007–2013. 
 
PL 15   PL 6. P ROPONOWANE ZMIANY W PLANIE ZATRUDNIENIA  
PROPONOWANE ZMIANY W PLANIE ZATRUDNIEN IA – LIST W SPRAWIE POPRAWEK 1/2011  
SEKCJA II — Rada Europejska i Rada  
Projekt bud żetu na rok 2011  List w sprawie poprawek do projektu bud żetu na 2011 
r. (1)  Skorygowany projekt bud żetu na 2011 r.  Grupa funkcyjna i 
grupa 
zaszeregowania  Stanowiska sta łe Stanowiska czasowe  Stanowiska sta łe Stanowiska czasowe  Stanowiska sta łe Stanowiska czasowe  
HC 2    2  
AD 16 11  -3  8  
AD 15 34 1 -1 -1 33  
AD 14 98 9 -8 -8 90 1 
AD 13 175  -20  155  
AD 12 230 8 -28 -6 202 2 
AD 11 162 12 -10 -12 152  
AD 10 108 1 -29 -1 79  
AD 9 120 2 -36 -2 84  
AD 8 96  -8  88  
AD 7 170  -12  158  
AD 6 198  -15  183  
AD 5 127  -7  120  
Ogółem stanowiska 
AD 1 529 33 -177 -30 1 352 3 
AST 11 36  -1  35  
AST 10 39 2 2 -2 41  
AST 9 61  -7  54  
AST 8 101  -11  90  
AST 7 319  -18  301  
AST 6 300 1 -24 -1 276  
AST 5 233  -35  198  
AST 4 203  -20  183  
AST 3 214  -23  191  
AST 2 255  -36  219  
AST 1 223  -28  195  
Ogółem stanowiska 
AST  1 984 3 -201 -3 1 783  
Ogółem 3 515 36 -378 -33 3 137 3 
(1) Obejmuje przekszta łcenie 20 sta łych stanowisk (2 AD12, 6 AD10, 11 AD9, 1 AST8) w stanowiska czasowe i 23 stanowisk czasowych (1 AD15, 7 AD14, 12 AD11, 2 AST10,  1 AST6) w 
stanowiska sta łe.  
 
 
PL 16   PL PROPONOWANE ZMIANY W PLANIE ZATRUDNIENIA – LIST W SPRAWIE POPRAWEK 1/2011  
SEKCJA III – Komisja (bez urz ędów i bada ń naukowych)  
Projekt bud żetu na rok 2011  List w sprawie poprawek do 
projektu bud żetu na 2011 r.  Skorygowany projekt bud żetu na 2011 
r. Grupa funkcyjna i 
grupa 
zaszeregowania  Stanowiska sta łe Stanowiska 
czasowe  Stanowiska sta łe, które maj ą zostać 
przeniesione do ESDZ  Stanowiska sta łe Stanowiska 
czasowe  
AD 16 30  -6  24  
AD 15 221 22 -31  190 22 
AD 14 538 32 -48 (1) 484 32 
AD 13 1 586  -75 (1) 1 452  
AD 12 2 221 54 -199  2 042 54 
AD 11 497 62 -91  456 62 
AD 10 1 102 11 -33  1 055 11 
AD 9 654  -41  624  
AD 8 752 2 -10  724 2 
AD 7 924  -26  913  
AD 6 920  -8  905  
AD 5 1 913  -35 (1) 1 886  
Ogółem stanowiska 
AD 11 358 183 -603  10 755 183 
AST 11 173  -11  156  
AST 10 161 20 -19  143 20 
AST 9 616  -37  570  
AST 8 539 12 -38  510 12 
AST 7 1 208 28 -69  1 129 28 
AST 6 1 020 39 -81  939 39 
AST 5 1 278 42 -73  1 198 42 
AST 4 870 20 -78  807 20 
AST 3 967 9 -27  950 9 
AST 2 532 13 -26  495 13 
AST 1 1 282  -52  1 238  
Ogółem stanowiska 
AST  8 646 183 -511  8 135 183 
Ogółem 20 004 366 -1 114 (2) 18 890 366 
(1) W tym jedno stanowisko przekszta łcone ze stanowiska sta łego w stanowisko czasowe.  
(2) Ponadto przeniesienie do ESDZ ob ejmuje zezwolenie na dwie nominacje ad personam  z AD15 na AD16 i trzy nominacje z AD14 na AD15.  
 
PL 17   PL  
 PROPONOWANE ZMIANY W PLANIE ZATRUDNIEN IA – LIST W SPRAWIE POPRAWEK 1/2011  
SEKCJA X - Europejska S łużba Działań Zewnętrznych  
List w sprawie poprawek do projektu bud żetu na 2011 r.  Projekt 
budżetu na rok 
2011 Stanowiska przeniesione z 
Komisji  Stanowiska przeniesione z 
Rady  Skorygowany projekt bud żetu 
na 2011 r.  Grupa 
funkcyjna i 
grupa 
zaszeregowania  ESDZ  Nowe 
stanowiska 
stałe Nowe 
stanowiska 
czasowe  Stanowiska sta łe Stanowiska 
czasowe  Stanowiska 
stałe Stanowiska 
czasowe  Stanowiska 
stałe Stanowiska 
czasowe  
AD 16   3  6   3  12  
AD 15  5  31   2  38  
AD 14     53 1 15 1 68 2 
AD 13  3  133 1 20  156 1 
AD 12  30  179  26 8 235 8 
AD 11  8  41  22  71  
AD 10  5  47  23 7 75 7 
AD 9  6 10 30  25 13 61 23 
AD 8     28  8  36  
AD 7  32  11  12  55  
AD 6     15  15  30  
AD 5  8  26 1 7  41 1 
Ogółem AD   100 10 600 3 178 29 878 42 
AST 11    17  1  18  
AST 10    18    18  
AST 9    46  7  53  
AST 8    29  10 1 39 1 
AST 7    79  18  97  
AST 6    81  25  106  
AST 5  8  80  35  123  
AST 4    63  20  83  
AST 3    17  23  40  
AST 2    37  36  73  
AST 1    44  28  72  
Ogółem AST   8  511 0 203 1 722 1 
Ogółem  108 (1)10 1 111 (2) 3 381 30 1 600 43 
(1) Ponadto w ramach nowych stanowisk sta łych przewiduje si ę zezwolenie na jedn ą nominacj ę ad personam  z AD13 na AD14.  
(2) Ponadto w ramach stanowisk przenoszonych z Komisji przewiduje si ę zezwolenie na dwie nominacje ad personam  z AD15 na AD16 i trzy nominacje z AD14 na AD15.  
 
 
PL 18   PL