SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

dotyczące wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 814/2000 w sprawie działań informacyjnych odnoszących się do wspólnej polityki rolnej

I. WPROWADZENIE

Niniejsze sprawozdanie dotyczy wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 814/2000 (zwanego dalej „rozporządzeniem”) w latach 2011 i 2012.

Cele działań informacyjnych określone w rozporządzeniu są następujące:

– pomoc w wyjaśnianiu zagadnień WPR oraz w jej wykonywaniu i rozwijaniu;

– promowanie europejskiego modelu rolnictwa i przyczynianie się do jego zrozumienia;

– informowanie rolników i innych osób zamieszkujących obszary wiejskie;

– zwiększenie świadomości opinii publicznej w zakresie zagadnień i celów WPR.

Działania dzielą się na dwie główne kategorie:

– działania zgłaszane przez organizacje będące osobami trzecimi do współfinansowania przez EFRG (dotacje);

– działania inicjowane przez Komisję i finansowane w 100 % przez EFRG (działania bezpośrednie).

Rada postanowiła (w art. 8 rozporządzenia Rady nr 814/2000), że Komisja co dwa lata przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie w sprawie wykonywania rozporządzenia. Niniejszy dokument jest piątym takim sprawozdaniem[1].

Załączniki wymienione w tekście znajdują się w dokumencie roboczym służb Komisji towarzyszącym niniejszemu sprawozdaniu.

II. BUDŻET

Budżet udostępniony na działania informacyjne w ramach linii budżetowej 05 08 06 wynosił 8 mln EUR w 2011 r. i 8 mln EUR w 2012 r. Wstępny podział budżetu na działania podejmowane z inicjatywy Komisji i działania współfinansowane (dotacje) był następujący: rok 2011: działania bezpośrednie (4,5 mln EUR) (56 %) – dotacje (3,5 mln EUR) (44 %)

rok 2012: działania bezpośrednie (5,8 mln EUR) (72 %) – dotacje (2,2 mln EUR) (28 %)

Poziom wykonania budżetu pod względem zobowiązań wyniósł 100 % w 2011 r. i 99 % w 2012 r., a pod względem płatności 80 % w 2011 r. W niniejszym sprawozdaniu nie można jeszcze podać ostatecznych danych dotyczących wykonania budżetu pod względem płatności w 2012 r., ponieważ płatności odnoszące się do budżetu z 2012 r. mają zostać dokonane do dnia 31 grudnia 2013 r.

III. STRUKTURA FINANSOWANYCH DZIAŁAŃ

Wspólna polityka rolna ma zostać zreformowana po 2013 r. W następstwie szeroko zakrojonej debaty publicznej Komisja opublikowała w dniu 18 listopada 2010 r. komunikat „WPR do 2020 r.”, w którym w ogólnym zarysie przedstawiła możliwe warianty dotyczące przyszłości WPR, oraz rozpoczęła debatę z innymi instytucjami i z zainteresowanymi stronami. W dniu 12 października 2011 r. Komisja przedstawiła szereg wniosków legislacyjnych mających na celu poprawę skuteczności WPR, aby rolnictwo stało się bardziej konkurencyjne i zrównoważone, a obszary wiejskie tętniły życiem. W związku z tym w okresie sprawozdawczym koncentrowano się głównie na działaniach informacyjnych mających na celu lepsze zrozumienie wśród społeczeństwa wniosków Komisji w sprawie reformy wspólnej polityki rolnej i ich wkładu w sprostanie wyzwaniom określonym w strategii Komisji „Europa 2020”. Był to główny element strategii komunikacyjnej określonej przez Komisję na mocy rozporządzenia, którą realizuje się poprzez roczne plany działania. Priorytet ten odzwierciedla ustalenia dokonane w ramach szeregu badań Eurobarometru dotyczących rolnictwa i WPR w ostatnich latach: większość badanych popiera przewodnie zasady i cele wspólnej polityki rolnej (WPR), ale wielu z nich nie ma wiedzy na temat samej polityki. W związku z tym strategia komunikacyjna ma na celu poszerzenie wiedzy na temat WPR i pokazanie, że uwzględnia ona obawy obywateli.

Dodatkowo w działaniach bezpośrednich i pośrednich w 2012 r. podkreślono pięćdziesiątą rocznicę wejścia w życie wspólnej polityki rolnej i jej znaczenie jako filaru integracji europejskiej. Rocznicę tę postrzegano jako okazję do poszerzenia wiedzy na temat WPR w odniesieniu do jej osiągnięć oraz do zakresu jej przyszłego rozwoju w ramach proponowanej reformy.

Planowanie działań informacyjnych uwzględniało w szczególności zaspokojenie potrzeb konkretnych grup docelowych, lepsze sformułowanie odpowiednich informacji i strategii rozpowszechniania zgodnie z rozporządzeniem, a także ocenę i informację zwrotne. Zintensyfikowano działania na rzecz dalszego rozwoju synergii z różnymi podmiotami z obszaru komunikacji w zakresie rolnictwa, w tym z zainteresowanymi stornami i organami krajowymi. Pogłębiono współpracę z innymi instytucjami UE, a także z sieciami, takimi jak centra informacji Europe Direct lub Europejska Sieć na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich.

1. Dotacje (działania komunikacyjne podejmowane z inicjatywy organizacji będących osobami trzecimi)

Rozporządzenie przewiduje dwa rodzaje działań do finansowania przy pomocy dotacji, a mianowicie szczególne działania informacyjne i roczne programy robocze. Szczególne działanie informacyjne oznacza wydarzenia informacyjne ograniczone w czasie i przestrzeni oraz realizowane w ramach oddzielnego budżetu. Roczny program roboczy oznacza zestaw od dwóch do pięciu szczególnych działań informacyjnych. Mając na celu uproszczenie programu dotacji i zapewnienie spójności pomiędzy różnymi działaniami komunikacyjnymi, w odniesieniu do lat 2011 i 2012 podjęto decyzję (podobnie jak w poprzednich trzech latach) o utrzymaniu jedynie szczególnych działań informacyjnych do współfinansowania. Wzmocniono wysiłki w celu pogłębienia dialogu z beneficjentami dotacji, aby zapewnić dalszą poprawę skuteczności i synergii pomiędzy współfinansowanymi działaniami prowadzonymi przez osoby trzecie i działaniami informacyjnymi prowadzonymi z inicjatywy Komisji (działania bezpośrednie). W szczególności zaproszenia do składania wniosków dotyczących współfinansowanych działań w latach 2011 i 2012 zachęciły do zwiększenia wiedzy na temat wniosków Komisji w sprawie reformy WPR[2].

Maksymalna stopa finansowania w odniesieniu do działań, o których mowa powyżej, wynosi 50 % kwoty kosztów kwalifikowalnych. W wyjątkowych przypadkach określonych w rozporządzeniu wykonawczym[3] i zdefiniowanych w zaproszeniu do składania wniosków stopa ta może jednak wzrosnąć do 75 %. W odniesieniu do 2011 r. podjęto decyzję o utrzymaniu maksymalnej stopy finansowania w wysokości 50 % w stosunku do współfinansowanych działań. W odniesieniu do 2012 r. w zaproszeniu do składania wniosków przewidziano maksymalną stopę w wysokości 75 % w stosunku do działań informacyjnych leżących w szczególnym interesie. Wobec braku wniosku spełniającego kryteria określone w odniesieniu do tych wyjątkowych działań, na żadne działanie nie przyznano jednak stopy finansowania na 2012 r. na poziomie 75 %.

W ramach zaproszenia do składania wniosków z 2011 r. współfinansowanie przyznano na realizację 44 działań szczególnych (Komisja wybrała dwa dodatkowe działania, ale beneficjenci dotacji zrezygnowali z nich na etapie realizacji). Kwota dotacji będących przedmiotem wniosków skierowanych do Komisji wynosiła 20 000–300 000 EUR.

W ramach zaproszenia do składania wniosków z 2012 r. współfinansowanie przyznano na realizację 11 działań szczególnych (wybrano jedno dodatkowe działanie, ale zrezygnowano z niego w trakcie tego roku). Należy zauważyć, że zaproszenie do składania wniosków w odniesieniu do 2012 r. przygotowano w taki sposób, aby priorytetowy charakter nadać działaniom innowacyjnym i kreatywnym, które prawdopodobnie będą miały znaczący zasięg w kilku państwach. W związku z tym w odniesieniu do 2012 r. wnioskodawców zaproszono do ubiegania się o dotacje w wysokości 100 000–500 000 EUR, w związku z czym współfinansowanie na ten rok przyznano w odniesieniu do mniejszej liczby większych działań.

Ogółem w okresie sprawozdawczym współfinansowanie przyznano zatem na realizację 55 działań. Dotacje przyznano głównie na kampanie informacyjne, produkcje audiowizualne, konferencje, seminaria oraz szereg projektów mających na celu informowanie o WPR dzieci w wieku szkolnym. W okresie sprawozdawczym znaczna liczba kampanii informacyjnych odzwierciedlała ciągły nacisk, jaki w zaproszeniach do składania wniosków kładziono na promowanie współfinansowanych działań przy zastosowaniu zestawu narzędzi komunikacyjnych w celu osiągnięcia maksymalnego oddziaływania i dotarcia do jak najszerszego grona odbiorców. Jak wspomniano wcześniej, w zaproszeniach do składania wniosków podkreślono znaczenie pięćdziesiątej rocznicy WPR jako środka umożliwiającego informowanie obywateli o wkładzie tej polityki w integrację UE i jej roli w sprostaniu dalszym wyzwaniom.

Można wyróżnić następujące rodzaje beneficjentów dotacji: rolnicze organizacje zawodowe, inne stowarzyszenia / organizacje pozarządowe, organy administracji publicznej (samorządy lokalne i regionalne oraz organy krajowe), a także podmioty medialne.

Podobnie jak w przeszłości ważne miejsce na listach beneficjentów miały również organizacje społeczno-zawodowe zajmujące się rolnictwem i rozwojem obszarów wiejskich na szczeblu krajowym (często członkowie organizacji na szczeblu UE). Dodatkowo stwierdzono większy udział m.in. podmiotów medialnych, w szczególności sektora audiowizualnego. W przypadku kilku współfinansowanych działań beneficjenci skorzystali z możliwości zaangażowania kolejnych organizacji w charakterze partnerów w realizacji projektów, na przykład w przypadku działań realizowanych przez podmioty medialne, organizacje rolnicze lub inne rodzaje stowarzyszeń / NGO często występowały w charakterze partnerów lub współorganizatorów.

W załączniku 1 zawarto przegląd dotacji w okresie sprawozdawczym. Szczegółowe informacje dotyczące poszczególnych dotacji dostępne są na stronie internetowej Europa: http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures/index_en.htm

Wnioski oceniano na podstawie rygorystycznych kryteriów kwalifikowalności, wykluczenia, wyboru i udzielenia dotacji określonych w zaproszeniu do składania wniosków. Proces ten przeprowadzono zgodnie z rozporządzeniem i w sposób odzwierciedlający cel Komisji, jakim jest zapewnienie równego traktowania i uczciwej konkurencji wśród wnioskodawców.

W okresie sprawozdawczym nadal rosła liczba pozytywnie rozpatrzonych wniosków o dotacje z państw członkowskich UE-12; 37 dotacji stanowiących 3 % ogólnej liczby dotacji udzielonych w latach 2011 i 2012 przypadło organizacjom pochodzącym z tych państw członkowskich. Podobnie jak w przeszłości nadal utrzymywał się wysoki poziom zainteresowania ze strony państw z południowej części UE.

Poniższy wykres przedstawia liczbę otrzymanych i pozytywnie rozpatrzonych wniosków w podziale na państwa członkowskie w okresie sprawozdawczym.

Wykres I:

Należy podkreślić, że tak jak w przeszłości dzięki efektowi mnożnikowemu specjalistycznej prasy i mediów audiowizualnych oraz większemu wykorzystaniu internetu i sieci społecznościowych jako narzędzi rozpowszechniania znaczna liczba współfinansowanych działań dotarła do grona odbiorców szerszego niż grupa bezpośrednich uczestników.

2. Działania komunikacyjne podejmowane z inicjatywy Komisji

W okresie sprawozdawczym, tak jak w latach poprzednich, znaczną liczbę działań przeprowadzono z inicjatywy Komisji. Często były one przeprowadzane przy wykorzystaniu zewnętrznej pomocy technicznej. W latach 2011–2012 na takie działania przeznaczono około 64 % budżetu.

W załączniku II wyszczególniono inicjatywy Komisji z tego okresu łącznie z odpowiadającymi im kosztami.

Uczestnictwo w targach

Nacisk, jaki Komisja kładzie na „podejście lokalne” i poszerzanie wiedzy obywateli na temat WPR i UE ogólnie miał zasadnicze znaczenie przy organizacji stoisk wystawienniczych Komisji na targach w latach 2011–2012. Działania podczas targów nadal skierowane były do ogółu społeczeństwa i zainteresowanych stron, a kampanię dotyczącą pięćdziesiątej rocznicy wykorzystano między innymi do informowania ogółu społeczeństwa o znaczeniu WPR i rozwoju obszarów wiejskich dla całego społeczeństwa. Uczestnictwo w targach nadal stanowiło platformę dialogu z rolnikami, zainteresowanymi stronami i ogółem społeczeństwa na temat głównych zagadnień polityki. Wspomniane działania pozwoliły na podkreślenie projektów dotyczących rozwoju obszarów wiejskich, które odniosły sukces, polityki jakości UE oraz organizacji inicjatyw informacyjnych i edukacyjnych przeznaczonych dla młodszych odbiorców i ogółu społeczeństwa.

Konferencje

W okresie sprawozdawczym konferencje stanowiły ważne forum dialogu i konsultacji z zainteresowanymi stronami na temat aspektów reformy wspólnej polityki rolnej. Na przykład konferencja „WPR do 2020 r. – sporządzenie bilansu z udziałem społeczeństwa obywatelskiego”, która odbyła się w lipcu 2012 r., została zorganizowana w następstwie rozpoczętych w 2010 r. szerokich konsultacji dotyczących wyzwań stojących przed europejskim rolnictwem; zapewniła ona przedstawicielom sektora pozarządowego, państw członkowskich i instytucji UE możliwość debaty i dyskusji na temat wniosków legislacyjnych w sprawie reformy WPR po 2013 r. przyjętych przez Komisję dnia 12 października 2011 r. Przygotowano także szereg wydarzeń mających na celu podkreślenie priorytetowego charakteru zwiększania innowacyjności i dostępności wyników badań w rolnictwie europejskim. Obejmowały one konferencję-debatę zorganizowaną we współpracy z prezydencją UE i Parlamentem Europejskim w grudniu 2011 r. oraz kolejną konferencję wysokiego szczebla, która odbyła się w marcu 2012 r. Dnia 20 kwietnia 2012 r., podczas innej konferencji, około czterysta zainteresowanych stron zbadało sposoby i środki umożliwiające wykorzystanie i rozwój potencjału lokalnego rolnictwa oraz krótkich łańcuchów dostaw w celu tworzenia miejsc pracy i sprzyjania wzrostowi gospodarczemu na obszarach wiejskich.

Wydarzenia te stanowiły wkład do procesu przekazywania informacji o polityce rolnej oraz we wdrażanie i w rozwój tej polityki zgodnie z rozporządzeniem. Wykorzystanie technologii strumieniowej transmisji internetowej pozwoliło na szerokie rozpowszechnienie przebiegu konferencji.

Publikacje

W okresie sprawozdawczym działalność wydawnicza nadal odzwierciedlała program legislacyjny. Obejmowała ona teksty dotyczące wniosków w sprawie reformy WPR i polityki jakości. W celu zapewnienia zbieżności działań z kampanią dotyczącą 50. rocznicy WPR, w 2012 r. przygotowano szereg atrakcyjnych publikacji edukacyjnych skierowanych do dzieci w wieku szkolnym i ogółu społeczeństwa. Zostały one szeroko rozpowszechnione w państwach członkowskich i w ten sposób kampania dotycząca rocznicy przyczyniła się do zwiększenia wiedzy o wspólnej polityce rolnej i rozwoju obszarów wiejskich.

Strony internetowe

W okresie sprawozdawczym nadal rozwijały się strony internetowe „Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich”, w szczególności jako ważne źródło specjalistycznych informacji na temat WPR i rozwoju obszarów wiejskich. Odegrały one również znaczącą rolę w procesie konsultacji z zainteresowanymi stronami i ogółem społeczeństwa na temat przyszłego kierunku polityki rolnej. Przeprowadzono dwie konsultacje online (jedną na temat informacji o unijnych produktach rolnych i ich promocji, a drugą na temat przeglądu systemu UE dotyczącego sektora owoców i warzyw). Wyrażone opinie zostały wzięte lub są brane pod uwagę przy opracowywaniu odpowiedniej polityki. Liczba subskrypcji biuletynów i skrótów aktualności „Monitoring Agri-Trade Policy (MAP)” („Monitorowanie polityki handlu produktami rolnymi”) wzrosła do 5150, a aktualizacje „Agricultural commodity price dashboard” („Zestawienie cen towarów rolnych”) i skróty aktualności „Agricultural Policy Perspectives” („Perspektywy polityki rolnej”) mają obecnie odpowiednio po 1320 i 1180 subskrybentów. Dobiegają końca prace nad przejściem na całkowicie nową wersję stron internetowych (nowa oprawa graficzna, technologie zarządzania zawartością stron internetowych, upraszczanie i aktualizowanie treści zgodnie z inicjatywą Komisji dotyczącą usprawniania i optymalizacji stron internetowych).

Sondaże opinii publicznej

W maju 2011 r. przeprowadzono specjalne badanie Eurobarometru dotyczące ograniczonej liczby kwestii w kontekście przygotowań wniosków legislacyjnych w sprawie reformy WPR, w tym kwestii przejrzystości dotyczącej beneficjentów płatności w ramach WPR. W marcu 2012 r. przeprowadzono kolejne badanie dotyczące postaw obywateli wobec bezpieczeństwa żywnościowego, jakości żywności i postrzegania zależności między rolnictwem a ochroną przyrody i obszarami wiejskimi.

Wizyty

W latach 2011−2012 przyjęto grupy gości, którymi byli głównie rolnicy, przedstawiciele rolników, studenci, przedstawiciele samorządów regionalnych i lokalnych, dziennikarze oraz pracownicy naukowo-dydaktyczni. Celem wizyt było wyjaśnienie i pogłębienie zrozumienia wspólnej polityki rolnej, w tym rozwoju obszarów wiejskich, oraz uzasadnienia reformy tej polityki.

Działania medialne

W okresie sprawozdawczym położono silny nacisk na dalszy rozwój i pogłębianie relacji z mediami, ze względu na ich znaczenie w zapewnieniu efektu mnożnikowego w dziedzinie komunikacji. Uruchomiona we wrześniu 2011 r. platforma elektroniczna („Ag-press.eu”) umożliwia codzienne interakcje pomiędzy odpowiednimi służbami Komisji a dziennikarzami zainteresowanymi rolnictwem w całej Unii.

Obecnie ta europejska sieć Ag-Press, zrzeszająca dziennikarzy zajmujących się tematyką rolną, liczy około 800 członków. Aktualizowana codziennie e-platforma ułatwia dostęp do wiadomości i informacji na tematy związane z rolnictwem, przygotowywanych głównie przez Komisję Europejską, ale także przez inne instytucje. Pozwala ona również na wymianę doświadczeń pomiędzy samymi dziennikarzami. Poprzez działania takie jak wycieczki edukacyjne, wizyty dziennikarzy w gospodarstwach, seminaria oraz wyjazdy studyjne do Brukseli i państw członkowskich, przedstawiciele mediów są informowani o WPR i różnorodności rolnictwa UE.

W tym okresie nasiliła się również działalność dotycząca rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w mediach społecznościowych.

IV. KAMPANIE KOMUNIKACYJNE DOTYCZĄCE GŁÓWNYCH ZAGADNIEŃ

We wcześniejszych sprawozdaniach odnoszono się już do szerokiej debaty publicznej nad przyszłością polityki rolnej UE i późniejszych działań komunikacyjnych mających na celu rozpoczęcie otwartego dialogu, w ramach którego przedstawiono wyjaśnienia dotyczące WPR i przeprowadzono na jej temat dyskusje z udziałem ogółu społeczeństwa, zainteresowanych stron i innych podmiotów. W okresie objętym sprawozdaniem nadal prowadzono działania na rzecz poprawy zrozumienia wspólnej polityki rolnej i rozwoju obszarów wiejskich wśród zainteresowanych stron i ogółu społeczeństwa poprzez szczególne kampanie komunikacyjne.

Na przykład przyjęciu przez Komisję wniosków legislacyjnych w sprawie reformy WPR w październiku 2011 r. towarzyszyły spotkania informacyjne dla przedstawicieli prasy i zainteresowanych stron we wszystkich 27 państwach członkowskich UE. Wspomniane spotkania informacyjne przyciągnęły ponad 2 500 przedstawicieli mediów (z mediów specjalistycznych i regionalnych oraz krajowych stacji telewizyjnych i radiowych) i zainteresowanych stron (przedstawicieli organizacji społeczeństwa obywatelskiego oraz organów administracji regionalnej i krajowej). Spotkania te uzyskały znaczny poziom relacjonowania w mediach (w tym ponad 500 artykułów prasowych w ciągu 24 godzin od wydarzenia). Wiązało się to także ze znacznymi działaniami komunikacyjnymi na poziomie lokalnym z udziałem wszystkich zainteresowanych stron, w tym ogółu społeczeństwa.

Kampania medialna zorganizowana po kryzysie związanym z zakażeniem bakterią E. Coli w 2011 r. stanowiła kolejne istotne działanie mające na celu podkreślenie wsparcia Komisji dla wysiłków producentów na rzecz przywrócenia zaufania konsumentów do sektora owoców i warzyw oraz zachęcenia ich do spożywania owoców i warzyw. Szacuje się, że ogólnoeuropejska kampania prasowa i telewizyjna, składająca się z reklam prasowych publikowanych jednorazowo w każdym państwie członkowskim oraz z materiałów informacyjnych wideo przeznaczonych dla telewizji, dotarła do około 37 milionów osób.

Jak wspomniano powyżej temat pięćdziesiątej rocznicy wejścia w życie wspólnej polityki rolnej był wyróżniającym się elementem działań informacyjnych w 2012 r. W okresie sprawozdawczym przygotowanie i wdrożenie kampanii komunikacyjnej dotyczącej 50. rocznicy WPR charakteryzowało się znaczącą współpracą pomiędzy Komisją, innymi instytucjami UE, państwami członkowskimi i zainteresowanymi stronami. Kampania ta była ważnym katalizatorem działań informacyjnych dotyczących WPR w całej UE; w ciągu roku w państwach członkowskich odbyło się około 150 powiązanych wydarzeń, zorganizowanych przez władze krajowe i regionalne oraz organizacje społeczeństwa obywatelskiego, dzięki utworzeniu specjalnej strony internetowej i interaktywnej platformy, która zawierała między innymi materiały audiowizualne i archiwalne wraz z publikacjami i materiałami promocyjnymi dotyczącymi historycznego wkładu WPR w integrację europejską, a także jej roli w podejmowaniu obecnych i przyszłych wyzwań.

Jednym z ważnych głównych wydarzeń związanych z rocznicą był ogólnoeuropejski pokaz objazdowy interaktywnej wystawy skierowanej do ogółu społeczeństwa – the CAP Past Present and Future – którą od kwietnia do grudnia 2012 zaprezentowano w około 20 państwach członkowskich oraz w instytucjach UE i w której wzięło udział ponad 60 000 gości w ramach 24 przystanków.

Do innych działań związanych z 50. rocznicą WPR należało uczestnictwo w popularnych wydarzeniach, takich jak A farm in the City zorganizowane we wrześniu 2012 r. w Brukseli. Pawilon Komisji odwiedziło 5000 osób, a główne komunikaty wydarzenia dotarły do 20 000 osób (poprzez promocję w mediach). W 2012 r. odbyła się pierwsza edycja Nagród w dziedzinie komunikowania o WPR za przykłady najlepszych praktyk w przekazywaniu informacji na temat WPR; celem wydarzenia było zidentyfikowanie szczególnie skutecznych działań informacyjnych i wzmocnienie wymiany najlepszych praktyk wśród podmiotów rozpowszechniających informację i partnerów budujących sieci kontaktów.

V. PODZIAŁ WYDATKÓW (ZOBOWIĄZANIA I PŁATNOŚCI) NA WSPÓŁFINANSOWANE DZIAŁANIA Z INICJATYWY OSÓB TRZECICH I NA DZIAŁANIA INFORMACYJNE Z INICJATYWY KOMISJI

|| ||

|| 2011 || 2012

|| Dotacje || Działania bezpośrednie || OGÓŁEM || Dotacje || Działania bezpośrednie || OGÓŁEM

Wstępny podział środków z budżetu || 3 500 000 || 4 500 000 || 8 000 000 || 2 200 000 || 5 800 000 || 8 000 000

Zobowiązania w EUR || 3 507 228 || 4 480 063 || 7 987 291 || 2 197 904 || 5 707 754 || 7 905 658

% zobowiązań || 100 % || 100 % || 100 % || 100 % || 98 % || 99 %

Płatności (**) w EUR || 2 440 123 || 3 939 636 || 6 379 759 || (*) || (*) || (*)

% wypłat w stosunku do zobowiązań || 70 % || 88 % || 80 % || (*) || (*) || (*)

(*) Dane nie są jeszcze dostępne – w ramach większości działań nie dokonano jeszcze płatności.

(**) Płatności wykazane w tabeli nie odzwierciedlają wykonania jedynie w roku N, lecz przedstawiają łączne płatności dokonane w latach N i N+1 z tytułu zobowiązań dokonanych w roku N.

Należy zauważyć, że nastąpiła poprawa w zakresie wskaźników wypłat i zobowiązań w porównaniu z poprzednim okresem sprawozdawczym, w którym średni wskaźnik zobowiązań w ciągu trzech lat osiągnął poziom 85 % w przypadku dotacji i 96 % w przypadku działań bezpośrednich, a średni wskaźnik płatności wyniósł odpowiednio 65 % i 86 % w przypadku dotacji i działań bezpośrednich. Płatności są zawsze mniejsze niż kwoty pierwotnego zobowiązania. W przypadku dotacji można to wyjaśnić faktem, że po pierwsze w wielu przypadkach końcowe koszty działań są mniejsze niż kwota wstępnie przewidziana przez beneficjenta, a po drugie nie wszystkie wydatki zadeklarowane przez beneficjenta można uznać za kwalifikowalne. W przypadku działań podjętych z inicjatywy Komisji różnice są mniejsze i wynikają ze zobowiązań, które uwzględniają wszystkie możliwe przewidywalne wydatki, przy czym wydatki te są niekiedy mniejsze niż kwoty wstępnie przewidziane, ze względu na fakt, że w trakcie realizacji projektu dokonuje się oszczędności i stosuje się bardziej opłacalne środki.

VI. WNIOSEK

W okresie sprawozdawczym działania komunikacyjne dotyczące WPR miały na celu informowanie ogółu społeczeństwa i zainteresowanych stron oraz zwiększanie ich wiedzy na temat osiągnieć wspólnej polityki rolnej w tworzeniu nowoczesnego, zrównoważonego i efektywnego sektora rolnego w Europie; działania te przyczyniły się również do podkreślenia znaczenia reformy WPR w kontynuacji tego procesu w celu zapewnienia uczciwszej i bardziej ekologicznej polityki rolnej, aktywnie przyczyniającej się do realizacji celów strategii „Europa 2020”. W trakcie realizacji wyżej wymienionych działań informacyjnych wzmocniono wysiłki na rzecz promowania większej synergii między działaniami podejmowanymi przez Komisję, inne instytucje UE, społeczeństwo obywatelskie i państwa członkowskie.

[1] COM (2003)235 final z 8.5.2003; COM (2007)324 final z 13.6.2007; COM (2009)237 final z 20.5.2009; COM (2011)294 final z 25.5.2011.

[2] Dz.U. C 231 z 27.8.2010, s. 8; Dz.U. C 212 z 19.7.2011, s. 22.

[3] Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2208/2002 z dnia 12 grudnia 2002 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 814/2000 w sprawie działań informacyjnych odnoszących się do wspólnej polityki rolnej (Dz.U. L 337 z 13.12.2002, s. 21).