4.Uruchomienie transz zgodnie z umową w sprawie finansowania jest uzależnione od dostępności środków finansowych oraz od decyzji Komisji podjętej zgodnie z art. 24 rozporządzenia (UE) 2021/241 i stwierdzającej, że Finlandia osiągnęła w zadowalający sposób odpowiednie kamienie milowe i wartości docelowe wskazane w odniesieniu do realizacji RRP. Aby kwalifikować się do płatności, Finlandia musi osiągnąć kamienie milowe i wartości docelowe nie później niż w dniu 31 sierpnia 2026 r., z zastrzeżeniem wejścia w życie zobowiązań prawnych, o których mowa w ust. 1.

1.Unia udostępnia Finlandii wkład finansowy w formie bezzwrotnego wsparcia w wysokości 2 085 341 084 EUR. Kwota 1 660 743 618 EUR jest dostępna do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych do dnia 31 grudnia 2022 r. Jeżeli w wyniku aktualizacji, o której mowa w art. 11 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241, zaktualizowany maksymalny wkład finansowy Finlandii wyniesie co najmniej 2 085 341 084 EUR, udostępniana jest dodatkowa kwota w wysokości 424 597 466 EUR do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych w okresie od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r. Jeżeli w wyniku aktualizacji, o której mowa w art. 11 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241, zaktualizowany maksymalny wkład finansowy Finlandii wyniesie mniej niż 2 085 341 084 EUR, różnicę między zaktualizowanym maksymalnym wkładem finansowym a kwotą 1 660 743 618 EUR udostępnia się do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych zgodnie z procedurą określoną w art. 20 ust. 8 rozporządzenia (UE) 2021/241, od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r.

Zatwierdza się ocenę RRP Finlandii na podstawie kryteriów przewidzianych w art. 19 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241. Reformy i projekty inwestycyjne w ramach RRP, ustalenia oraz harmonogram monitorowania i realizacji RRP, w tym odpowiednie kamienie milowe i wartości docelowe, odpowiednie wskaźniki dotyczące osiągnięcia planowanych kamieni milowych i wartości docelowych oraz ustalenia dotyczące sposobu zapewnienia Komisji pełnego dostępu do odpowiednich danych bazowych określono w załączniku do niniejszej decyzji.

(54)Zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 obliczenie maksymalnego wkładu finansowego dla Finlandii jest aktualizowane do dnia 30 czerwca 2022 r. Tym samym, zgodnie z art. 23 ust. 1 tego rozporządzenia, kwotę dla Finlandii nieprzekraczającą maksymalnego wkładu finansowego, o którym mowa w art. 11 ust. 1 lit. a) tego rozporządzenia, należy teraz udostępnić do celów zaciągnięcia zobowiązania prawnego do dnia 31 grudnia 2022 r. Jeżeli będzie to konieczne w związku z aktualizacją maksymalnego wkładu finansowego, Rada, działając na wniosek Komisji, powinna bez zbędnej zwłoki zmienić niniejszą decyzję, aby uwzględnić zaktualizowany maksymalny wkład finansowy, obliczony zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia.

(52)Po pozytywnej ocenie Komisji w sprawie RRP Finlandii i stwierdzeniu, że RRP spełnia w zadowalający sposób kryteria oceny określone w rozporządzeniu (UE) 2021/241, zgodnie z art. 20 ust. 2 tego rozporządzenia i załącznikiem V do niego, w niniejszej decyzji należy określić reformy i projekty inwestycyjne niezbędne do zrealizowania RRP, odpowiednie kamienie milowe, wartości docelowe i wskaźniki, a także kwotę udostępnianą przez Unię na wdrożenie RRP w formie bezzwrotnego wsparcia finansowego.

(48)Zgodnie z art. 18 ust. 4 lit. g) rozporządzenia (UE) 2021/241, w przypadku inwestycji w infrastrukturę połączalności, środowiska rozwojowe dla 6G, sztucznej inteligencji i obliczeń kwantowych, a także inwestycji w ćwiczenia i szkolenia z zakresu cyberbezpieczeństwa, w planie wskazano, że dla każdego projektu przygotowuje się ocenę ryzyka i plan zarządzania ryzykiem oraz że w całym cyklu życia projektu uwzględnia się ryzyka związane z bezpieczeństwem. W planie wskazano również, że w odniesieniu do produktów i usług związanych z projektem wdrożone zostaną wymogi dotyczące cyberbezpieczeństwa, a w razie potrzeby wykorzystane zostaną ewentualne systemy certyfikacji. Wymogi dotyczące bezpieczeństwa zostaną zapewnione w procedurach zamówień publicznych, a w razie potrzeby zastosowane zostaną procedury sprawdzające w zakresie poświadczenia bezpieczeństwa w odniesieniu do pracowników i przedsiębiorstw. Co się tyczy inwestycji służących połączalności, w planie opisano krajowe ramy legislacyjne, które uwzględniają unijny zestaw narzędzi na rzecz bezpiecznych sieci 5G. Przykładowo – w krytycznych częściach sieci komunikacyjnych nie można stosować urządzeń, które mogą zagrażać bezpieczeństwu narodowemu.

(47)Plan obejmuje szereg środków, co do których oczekuje się, że przyczynią się do sprostania wyzwaniom w dziedzinie równości płci i równych szans dla wszystkich. Obejmują one reformy zatrudnienia i rynku pracy ukierunkowane na rozwój bardziej zintegrowanych usług, które są dostępne dla wszystkich i uwzględniają potrzeby grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, w tym osób o ograniczonej zdolności do pracy, osób, które trudno jest zatrudnić, i migrantów. Przewidziano również przepisy dotyczące grup szczególnie wrażliwych w kontekście reformy systemu opieki społecznej i zdrowotnej. Oczekuje się, że środki dotyczące częściowej zdolności do pracy, w szczególności środki wspierające dobrostan psychiczny, przyczynią się do równości płci. Inne działania, w tym przyspieszenie transformacji cyfrowej i poprawa regionalnej dostępności szybkich łączy szerokopasmowych, mają na celu ułatwienie pracy niezależnej od miejsca zamieszkania, ułatwiając kobietom i mężczyznom godzenie życia zawodowego i rodzinnego.

(44)W ramach kamienia milowego należy zapewnić wprowadzenie i uruchomienie systemu repozytorium na potrzeby monitorowania realizacji planu przed złożeniem do Komisji pierwszego wniosku o płatność. System ten powinien obejmować przynajmniej następujące funkcje: a) gromadzenie danych i monitorowanie osiągnięcia kamieni milowych i wartości docelowych; b) gromadzenie, przechowywanie i zapewnienie dostępu do danych wymaganych na podstawie art. 22 ust. 2 lit. d) rozporządzenia (UE) 2021/241. W celu potwierdzenia funkcji systemu repozytorium należy sporządzić specjalne sprawozdanie z audytu systemu.

(43)Ministerstwo Finansów powinno zapewniać wypełnianie obowiązków w zakresie kontroli i audytu wynikających z rozporządzenia (UE) 2021/241. Funkcja kontroli i audytu obejmuje jasny i odpowiedni podział zadań w obrębie ministerstwa. Podmioty odpowiedzialne za kontrole powinny posiadać uprawnienia prawne i zdolności administracyjne do pełnienia przewidzianych dla nich ról i zadań. Ogólnie rzecz biorąc, system kontroli i inne odpowiednia ustalenia, w tym dotyczące ustanowienia nowego systemu repozytorium służącego do gromadzenia, przechowywania i udostępniania danych na temat odbiorców końcowych, ocenia się jako odpowiednie na potrzeby zapobiegania korupcji, nadużyciom finansowym, konfliktom interesów, a także wykrywania i korygowania tych zjawisk, podczas korzystania ze środków w ramach Instrumentu oraz w celu uniknięcia podwójnego finansowania w ramach innych programów unijnych.

(42)W planie we właściwy sposób opisano system wprowadzony w celu jego wdrożenia, kontroli i audytu. System kontroli i audytu opiera się na solidnych procesach i strukturach. Część struktury jest nowo utworzona. Ministerstwo Finansów powinno ponosić ogólną odpowiedzialność za realizację planu oraz powinno polegać na innych ministerstwach i organach wykonawczych w zakresie aspektów operacyjnych i administracyjnych. Ministerstwo Finansów powinno być wspierane przez Sekretariat Techniczny, którego zadaniem jest zapewnienie monitorowania realizacji planu. Podział zadań między Ministerstwem Finansów a innymi właściwymi ministerstwami jest jasny, a ich role i obowiązki są odpowiednio określone. Kamieniem milowym powinno być wejście w życie ustawy krajowej ustanawiającej mandaty prawne dla organów zaangażowanych w koordynację, monitorowanie, kontrolę i audyt wdrażania fińskiego RRP. Ten kamień milowy powinien zostać osiągnięty przed złożeniem do Komisji pierwszego wniosku o płatność.

(41)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. j) i kryterium 2.10 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 ustalenia zaproponowane w RRP oraz dodatkowe środki zawarte w niniejszej decyzji są adekwatne (rating A), aby zapobiegać korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów, a także aby je wykrywać i eliminować, podczas korzystania ze środków finansowych udostępnionych na podstawie tego rozporządzenia, i ustalenia te mają skutecznie zapobiegać podwójnemu finansowaniu w ramach tego rozporządzenia i innych programów unijnych. Pozostaje to bez uszczerbku dla stosowania innych instrumentów i narzędzi służących propagowaniu i egzekwowaniu przestrzegania prawa Unii, w tym stosowanych w celu zapobiegania korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów oraz ich wykrywania i korygowania, a także w celu ochrony budżetu Unii zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092.

(40)Finlandia przedstawiła indywidualne szacunki kosztów w odniesieniu do wszystkich komponentów RRP, opierając się na szeregu źródeł uzasadniających koszty inwestycji i reform. Należą do nich wcześniejsze zaproszenia do składania wniosków w podobnych sektorach lub o podobnej charakterystyce, zamówienia publiczne dotyczące podobnych usług lub wcześniejszych inwestycji o podobnym charakterze, rządowe oceny skutków, analizy akademickie oraz inne zewnętrzne odniesienia, w tym dotyczące sektorowych potrzeb inwestycyjnych, przedstawione przez organizacje międzynarodowe. Na podstawie dostarczonej dokumentacji metodyki stosowane do obliczania kosztów większości działań przewidzianych w planie uznaje się za rzetelne i stanowią one wystarczające podstawy do pozytywnej oceny ich zasadności i wiarygodności. Dowody przedstawione na poparcie metodyk mogłyby jednak w niektórych przypadkach być bardziej szczegółowe i dostarczać bardziej kompleksowych informacji na temat kosztów, w szczególności w odniesieniu do niektórych programów inwestycji horyzontalnych. Na koniec, szacunkowy łączny koszt RRP jest zgodny z zasadą efektywności kosztowej i proporcjonalny do spodziewanego wpływu na krajową gospodarkę i społeczeństwo.

(39)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. i) i kryterium 2.9 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 przedstawione w RRP uzasadnienie kwoty szacunkowych łącznych kosztów RRP jest w umiarkowanym stopniu (rating B) racjonalne i wiarygodne, zgodne z zasadą efektywności kosztowej i proporcjonalne do spodziewanego wpływu na krajową gospodarkę i społeczeństwo.

(38)Państwa członkowskie powinny zadbać o to, by informowano o wsparciu udzielonym w ramach RRF i potwierdzano takie wsparcie zgodnie z art. 34 rozporządzenia (UE) 2021/241. O wsparcie techniczne można wystąpić w ramach Instrumentu Wsparcia Technicznego ustanowionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/240 w celu pomocy państwom członkowskim w realizacji ich RRP.

(37)Kamienie milowe i wartości docelowe określone w fińskim RRP są realistyczne, a proponowane wskaźniki dotyczące kamieni milowych i wartości docelowych są adekwatne, akceptowalne i wiarygodne. Są wystarczająco jasne i wyczerpujące, aby zapewnić możliwość śledzenia i weryfikacji ich realizacji. Ponadto sekwencjonowanie kamieni milowych i wartości docelowych pozwala na odpowiednie monitorowanie postępów w osiąganiu celów planu oraz na ustalanie harmonogramu płatności. Kamienie milowe i wartości docelowe odnoszą się również do zakończonych już działań, które kwalifikują się zgodnie z art. 17 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241. Do uzasadnienia wniosku o wypłatę wymagane jest osiągnięcie w zadowalającym stopniu tych kamieni milowych i wartości docelowych.

(34)Zawarte w RRP silne wsparcie inwestycyjne na rzecz zielonej transformacji powinno dodatkowo pobudzić nowe i innowacyjne rozwiązania niskoemisyjne dla gospodarki. Powinno to przyspieszyć rozwój nowo powstających sektorów, a tym samym stworzyć dalsze możliwości wzrostu gospodarczego. Oczekuje się, że nacisk kładziony w planie na inwestycje w transformację cyfrową wielu sektorów przyczyni się do zwiększenia wydajności w perspektywie długoterminowej. Trwały wpływ RRP można również zwiększyć, wykorzystując synergię między RRP a innymi programami, m.in. finansowanymi z funduszy polityki spójności, w szczególności poprzez skuteczne zajęcie się wyzwaniami terytorialnymi i promowanie zrównoważonego rozwoju.

(33)Oczekuje się, że wdrożenie środków zawartych w RRP spowoduje zmiany strukturalne w administracji publicznej, które powinny poprawić jej skuteczność i efektywność. Reforma opodatkowania energii najprawdopodobniej przyczyni się do strukturalnej ekologizacji polityki podatkowej w Finlandii. Reformy aktywnej polityki rynku pracy, zgodne z nordyckim modelem służb zatrudnienia, powinny przyczynić się do zwiększenia podaży pracy i zdolności do zatrudnienia osób poszukujących pracy i grup niedostatecznie reprezentowanych na rynku pracy. Oczekuje się, że reforma usług socjalnych i zdrowotnych zwiększy odporność Finlandii w perspektywie długoterminowej.

(30)Działania przewidziane w RRP ułatwiają Finlandii sprostanie wyzwaniom, jakie stoją przed nią w związku z transformacją cyfrową. W szczególności, mimo że łączność cyfrowa w Finlandii jest ogólnie dobrze rozwinięta, na obszarach wiejskich brakuje infrastruktury cyfrowej. Wsparcie na rzecz szybkich łączy szerokopasmowych powinno przyczynić się do poprawy dostępności szybkich połączeń na obszarach słabo zaludnionych, co przyniesie korzyści w zakresie wydajności i utrzymania działalności gospodarczej w tych regionach. Aby zaradzić niedoborowi wykwalifikowanych pracowników w sektorze technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT), pomimo ogólnie wysokiego poziomu umiejętności cyfrowych wśród ludności fińskiej, RRP obejmuje działania w celu zwiększenia liczby dostępnych miejsc na studiach w dziedzinach związanych z sektorem ICT oraz reformę ram kształcenia ciągłego, a także wzmocnienie promocji umiejętności cyfrowych.

(29)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. f) i kryterium 2.6 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241, RRP zawiera działania, które przyczyniają się w dużym stopniu (rating A) do transformacji cyfrowej lub do sprostania związanym z tym wyzwaniom. Działania wspierające realizację celów cyfrowych stanowią kwotę wynoszącą 27,0 % łącznej alokacji w ramach RRP, obliczoną zgodnie z metodyką określoną w załączniku VII do tego rozporządzenia.

(27)Oczekuje się, że reformy i inwestycje znacząco przyczynią się do postępów w realizacji celów Finlandii w zakresie dekarbonizacji i transformacji energetycznej, określonych w krajowym planie w dziedzinie energii i klimatu do 2030 r. (NECP 2030), co będzie stanowić wkład w realizację wartości docelowej Unii w dziedzinie klimatu. Znaczna liczba środków zawartych w RRP służy realizacji celu klimatycznego; wiele środków przyczynia się również do osiągnięcia celu środowiskowego, w tym różnorodności biologicznej. Ponadto niektóre środki sprzyjające łagodzeniu zmiany klimatu mogą być również korzystne dla zachowania różnorodności biologicznej, ponieważ zmiana klimatu jest jednym z głównych zagrożeń dla różnorodności biologicznej. Oczekuje się, że wdrożenie tych środków będzie miało trwały wpływ, w szczególności poprzez przyczynianie się do zielonej transformacji, większej różnorodności biologicznej i ochrony środowiska.

(26)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. e) i kryterium 2.5 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241, RRP zawiera działania, które przyczyniają się w dużym stopniu (rating A) do zielonej transformacji, w tym do różnorodności biologicznej, lub do sprostania związanym z tym wyzwaniom. Działania wspierające realizację celów klimatycznych stanowią kwotę wynoszącą 50,1 % łącznej alokacji w ramach RRP, obliczoną zgodnie z metodyką określoną w załączniku VI do tego rozporządzenia. Zgodnie z art. 17 tego rozporządzenia RRP jest spójny z informacjami zawartymi w krajowym planie w dziedzinie energii i klimatu na lata 2021–2030.

Przyczynienie się do zielonej transformacji, w tym do różnorodności biologicznej

(25)Szczególną uwagę zwrócono na działania, których wpływ na cele środowiskowe uzasadnia ścisłą kontrolę. Fiński RRP obejmuje kilka kompleksowych programów inwestycyjnych, których zgodności z zasadą „nie czyń poważnych szkód” nie można stwierdzić przed etapem ich realizacji. Dotyczy to w szczególności strategicznych systemów wsparcia obejmujących instalacje w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji, jak również innych szeroko zakrojonych systemów wsparcia, w tym inwestycji w infrastrukturę energetyczną, wsparcia w zakresie wychwytywania i utylizacji wodoru i dwutlenku węgla, a także inwestycji w BRI wspierających zieloną transformację. Kryteria kwalifikowalności w przyszłych zaproszeniach do składania wniosków powinny być tak formułowane, aby wykluczać szkodliwe działania umożliwiać wybór tylko działań zgodnych z unijnymi i krajowymi przepisami dotyczącymi ochrony środowiska. Weryfikacja zgodności inwestycji z zasadą „nie czyń poważnych szkód” powinna stać się wiążąca dzięki kamieniowi milowemu związanemu z ogłoszeniem każdego zaproszenia do składania projektów.

(24)W RRP zapewnia się, aby żadna z reform i inwestycji nie powodowała poważnych szkód w zakresie żadnego z sześciu celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, obejmujących: łagodzenie zmian klimatu i adaptację do nich, zrównoważone wykorzystywanie i ochronę zasobów wodnych i morskich, gospodarkę o obiegu zamkniętym, zapobieganie zanieczyszczeniu i jego kontrolę oraz ochronę i odbudowę bioróżnorodności i ekosystemów. W odniesieniu do wszystkich działań ujętych w RRP Finlandia przedstawiła uzasadnienia w oparciu o wytyczne techniczne Komisji Europejskiej dotyczące zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01). W stosownych przypadkach Finlandia zaproponowała podjęcie działań ograniczających ryzyko lub uwzględniła w projekcie działań konkretne elementy pozwalające uniknąć poważnych szkód, a wdrożenie tych działań zostanie zapewnione za pomocą odpowiednich kamieni milowych.

(23)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. d) i kryterium 2.4 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241, RRP ma przyczynić się do zapewnienia, aby żadne z działań (rating A) służących realizacji reform i projektów inwestycyjnych ujętych w RRP nie czyniło poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 (zasada „nie czyń poważnych szkód”).

(22)Oczekuje się, że RRP przyczyni się do zwiększenia spójności i konwergencji poprzez zniwelowanie istniejących różnic regionalnych w świadczeniu usług. Poprawa spójności powinna zostać osiągnięta głównie dzięki większej integracji publicznych służb zatrudnienia, rozszerzeniu zintegrowanych usług w zakresie zdolności do pracy i zdrowia psychicznego na nowe regiony oraz wzmocnieniu zintegrowanych, kompleksowych usług dla młodzieży w gminach.

(19)Z symulacji przedstawionych przez służby Komisji wynika, że RRP wraz z pozostałymi środkami Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy może przyczynić się do zwiększenia PKB Finlandii do 2026 r. o wartość wynoszącą od 0,4 % do 0,6 %, bez uwzględniania ewentualnych pozytywnych skutków reform strukturalnych, które mogą być znaczące. RRP obejmuje znaczną liczbę reform i inwestycji, które mają promować inteligentny i zrównoważony wzrost zgodnie z europejską strategią przemysłową, wspierać zieloną i cyfrową transformację, a także przeciwdziałać skutkom kryzysu, zwiększając jednocześnie konkurencyjność i potencjał wzrostu Finlandii. Działania te mają również rozwiązać problem niedoboru pracowników z odpowiednimi umiejętnościami, złagodzić problem bezrobocia strukturalnego oraz wspierać inwestycje prywatne i rozwój MŚP. Znaczny nacisk, jaki w RRP położono na transformację cyfrową, powinien pobudzić wzrost wydajności i inwestycje w innowacje.

(18)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. c) i kryterium 2.3 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241, RRP ma mieć duży wpływ (rating A) na wzmocnienie potencjału wzrostu gospodarczego, tworzenie miejsc pracy oraz zwiększenie odporności gospodarczej, społecznej i instytucjonalnej Finlandii, przyczyniając się do realizacji Europejskiego filaru praw socjalnych, w tym poprzez promowanie polityki na rzecz dzieci i młodzieży, złagodzenia skutków gospodarczych i społecznych kryzysu związanego z COVID-19, a przez to do wzmocnienia spójności i konwergencji gospodarczej, społecznej i terytorialnej w Unii.

(15)Oczekuje się, że RRP przyczyni się do zwiększenia odporności systemu opieki społecznej i zdrowotnej. Reforma strukturalna dotycząca gwarancji opieki w ramach reformy opieki społecznej i zdrowotnej w połączeniu ze znacznymi inwestycjami ma według przewidywań poprawić równy dostęp do usług socjalnych i zdrowotnych oraz zwiększyć ich opłacalność. Nacisk kładzie się przede wszystkim na zmianę wzorców w zakresie opieki zdrowotnej, zapewnienie nowych, w szczególności cyfrowych, rozwiązań, wczesne wykrywanie problemów oraz rozwój łatwo dostępnych usług socjalnych i zdrowotnych. Towarzyszą temu działania mające na celu poprawę opłacalności poprzez ukierunkowane działania w zakresie cyfryzacji, w tym zwiększenie dostępności danych i zakresu podejmowania decyzji w oparciu o dowody, a także wykorzystanie rozwiązań w zakresie e-zdrowia. Celem RRP jest również zwiększenie liczby miejsc na studiach wyższych związanych z sektorami, w których występują niedobory siły roboczej. Ma to przyczynić się do rozwiązania problemu niedoboru pracowników służby zdrowia w perspektywie średnioterminowej.

(14)RRP zawiera szereg ukierunkowanych reform i inwestycji służących wsparciu zatrudnienia i zwiększeniu wskaźnika zatrudnienia poprzez poprawę zintegrowanych usług dla osób bezrobotnych i biernych zawodowo; przewiduje również aktywną politykę rynku pracy, skoncentrowaną w szczególności na młodzieży i osobach o ograniczonej zdolności do pracy. Uwzględniono działania mające na celu podniesienie umiejętności przydatnych na rynku pracy, zwłaszcza w kontekście zielonej i cyfrowej transformacji, w tym w odniesieniu do osób należących do grup o niskich kwalifikacjach, które są niedostatecznie reprezentowane.

(13)RRP obejmuje obszerny zestaw wzajemnie wzmacniających się reform i inwestycji, które przyczyniają się do skutecznego sprostania wszystkim wyzwaniom gospodarczym i społecznym określonym w zaleceniach krajowych skierowanych przez Radę do Finlandii w ramach europejskiego semestru w 2019 r. i w 2020 r. lub znacznej części tych wyzwań, zwłaszcza w obszarach umiejętności, aktywnego włączenia, zintegrowanych usług dla osób bezrobotnych i biernych zawodowo, badań naukowych i innowacji, transformacji niskoemisyjnej i energetycznej oraz monitorowania zadłużenia gospodarstw domowych. Reformy i inwestycje przewidziane w RRP mają również sprzyjać zwiększeniu opłacalności usług socjalnych i zdrowotnych oraz zapewnieniu równego dostępu do nich. Ponadto uwzględniono działania na rzecz skuteczniejszego nadzoru i egzekwowania ram dotyczących przeciwdziałania praniu pieniędzy.

(12)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. b) i kryterium 2.2. załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241, RRP ma przyczynić się do skutecznego sprostania wszystkim wyzwaniom lub znacznej części wyzwań (rating A), które zostały wskazane w skierowanych do Finlandii zaleceniach krajowych, w tym w zakresie ich aspektów fiskalnych, lub wyzwaniom wskazanym w innych stosownych dokumentach formalnie przyjętych przez Komisję w ramach europejskiego semestru.

(11)Oczekuje się, że RRP przyczyni się do zwiększenia spójności i konwergencji poprzez niwelowanie istniejących różnic regionalnych w świadczeniu usług publicznych, jak również utrzymujących się braków w dostępie do łączy szerokopasmowych. Jeżeli chodzi o politykę na rzecz następnego pokolenia, reformy i inwestycje mają na celu wspieranie kształcenia ciągłego, w tym poprzez bardziej zintegrowane platformy cyfrowe i usługi internetowe, oraz zwiększenie liczby miejsc na studiach wyższych związanych z sektorami dotkniętymi niedoborem siły roboczej.

(9)W odniesieniu do filaru dotyczącego zielonej transformacji, znaczna liczba działań zawartych w RRP przyczynia się do realizacji celu Finlandii, jakim jest osiągnięcie neutralności pod względem emisji dwutlenku węgla do 2035 r. Działania te obejmują w szczególności reformy i inwestycje zwiększające udział odnawialnych źródeł energii w koszyku energetycznym, dekarbonizację przemysłu, ograniczenie emisji z budynków publicznych i prywatnych oraz promowanie niskoemisyjnych środków transportu.

(8)RRP obejmuje środki, które przyczyniają się do realizacji wszystkich sześciu filarów, a znaczna liczba komponentów RRP dotyczy więcej niż jednego filaru jednocześnie. Takie podejście sprzyja zapewnieniu kompleksowego i spójnego podejścia do każdego filaru. Ponadto, biorąc pod uwagę szczególne wyzwania stojące przed Finlandią, szczególny nacisk na zieloną transformację oraz inteligentny, zrównoważony wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu, a także ogólne znaczenie poszczególnych filarów, RRP stanowi w dużym stopniu kompleksową i odpowiednio wyważoną reakcję na sytuację gospodarczą i społeczną.

(7)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. a) i kryterium 2.1 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241, RRP stanowi w dużym stopniu (rating A) kompleksową i odpowiednio wyważoną reakcję na sytuację gospodarczą i społeczną, tym samym przyczyniając się odpowiednio do realizacji wszystkich sześciu filarów, o których mowa w art. 3 tego rozporządzenia, z uwzględnieniem szczególnych wyzwań dotyczących danego państwa członkowskiego oraz alokacji finansowej dla tego państwa.

(5)RRP powinny służyć realizacji ogólnych celów Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności ustanowionego rozporządzeniem (UE) 2021/241 („RRF”) oraz Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy ustanowionego rozporządzeniem Rady (UE) 2020/2094 w celu wspierania odbudowy po kryzysie wywołanym COVID-19. Powinny one promować spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną Unii poprzez przyczynianie się do realizacji sześciu filarów, o których mowa w art. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241.

(3)W zaleceniu Rady w sprawie polityki gospodarczej w strefie euro wezwano państwa członkowskie będące członkami strefy euro do podjęcia działań, w tym poprzez ich RRP, m.in. w celu zapewnienia kursu polityki wspierającego odbudowę oraz dalszej poprawy konwergencji i odporności oraz trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu. W zaleceniu Rady wezwano również państwa członkowskie należące do strefy euro do wzmocnienia krajowych ram instytucjonalnych, zapewnienia stabilności makrofinansowej, dokończenia budowy unii gospodarczej i walutowej i wzmocnienia międzynarodowej roli euro.

(2)W dniach 9 lipca 2019 r. i 20 lipca 2020 r. Rada skierowała do Finlandii zalecenia w kontekście europejskiego semestru. W szczególności Rada zaleciła Finlandii poprawę opłacalności usług socjalnych i zdrowotnych oraz równego dostępu do nich, rozwiązanie problemu niedoboru pracowników służby zdrowia, zwiększenie zachęt do podejmowania pracy, działanie na rzecz podnoszenia umiejętności i aktywnego włączenia, wspieranie zatrudnienia i wzmocnienie aktywnych polityk rynku pracy, skoncentrowanie polityki inwestycyjnej na badaniach naukowych i innowacjach oraz zielonej i cyfrowej transformacji, wzmocnienie monitorowania zadłużenia gospodarstw domowych oraz zapewnienie skutecznego nadzoru i egzekwowania ram przeciwdziałania praniu pieniędzy. Po dokonaniu oceny stanu wdrożenia tych zaleceń krajowych na chwilę przedłożenia planu odbudowy i zwiększania odporności („RRP”) Komisja stwierdza, że zalecenia dotyczące podjęcia – zgodnie z ogólną klauzulą wyjścia paktu stabilności i wzrostu – wszelkich działań niezbędnych do skutecznego zaradzenia pandemii, wspomożenia gospodarki, a następnie wsparcia jej odbudowy zostały w pełni wdrożone. Poczyniono znaczne postępy w odniesieniu do zalecenia w sprawie wdrożenia środków mających na celu zapewnienie płynności firmom, w szczególności małym i średnim przedsiębiorstwom.

KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 4.10.2021 COM(2021) 624 final ZAŁĄCZNIK

do wniosku dotyczącego decyzji wykonawczej Rady w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Finlandii {SWD(2021) 284 final}



ZAŁĄCZNIK SEKCJA 1: REFORMY I INWESTYCJE W RAMACH PLANU ODBUDOWY I ZWIĘKSZANIA ODPORNOŚCI 1.Opis reform i inwestycji FILAR 1: Zielona transformacja wspiera restrukturyzację gospodarczą i neutralne pod względem emisji dwutlenku węgla społeczeństwo opiekuńcze A. KOMPONENT P1C1: TRANSFORMACJA SYSTEMU ENERGETYCZNEGO Finlandia wyznaczyła sobie cel, by stać się pierwszym na świecie społeczeństwem dobrobytu wolnego od paliw kopalnych i osiągnąć neutralność emisyjną do 2035 r. Ogólnym celem tego komponentu fińskiego planu odbudowy i zwiększania odporności jest przyczynienie się do osiągnięcia celu neutralności pod względem emisji dwutlenku węgla poprzez promowanie stosowania czystych technologii energetycznych. Ten komponent fińskiego planu odbudowy i zwiększania odporności obejmuje inwestycje obejmujące infrastrukturę niezbędną do dystrybucji energii ze źródeł odnawialnych, a także produkcję czystej energii. Inwestycjom tym towarzyszą reformy sektora energetycznego koncentrujące się na stopniowym wycofywaniu wykorzystania węgla do wytwarzania energii, a także reforma opodatkowania energii w celu promowania korzystania z czystej energii. W celu wsparcia energii ze źródeł odnawialnych w autonomicznym regionie Wysp Alandzkich uwzględniono oddzielną inwestycję. Komponent ten przyczynia się do realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów na skoncentrowaniu inwestycji na transformacji ekologicznej, w szczególności na czystej i efektywnej produkcji i wykorzystaniu energii (zalecenie dla poszczególnych krajów 3 2020), a także na promowaniu inwestycji w transformację niskoemisyjną i energetyczną (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 z 2019 r.). Oczekuje się, że żaden środek w ramach tego komponentu nie spowoduje znaczącej szkody w realizacji celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działań łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi DNSH (2021/C58/01). A.1. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego Reforma 1 (P1C1R1): Znaczne ograniczenie zużycia węgla do celów energetycznych do 2026 r. Ustawa o zakazie wykorzystywania energii z węgla (406/2019) została przyjęta przez parlament Finlandii w 2019 r. Ustawa ta zakazuje stosowania węgla od 2029 r. Finlandia podejmuje wysiłki na rzecz wyeliminowania wykorzystania węgla w krótszym czasie i dąży do ograniczenia wykorzystania węgla w produkcji energii o 40-80 % do 2026 r. w porównaniu z 2019 r. Działania podjęte przez Finlandię w celu wsparcia stopniowego wycofywania węgla w sektorze energetycznym obejmują włączenie nowych rozwiązań w zakresie produkcji energii elektrycznej i cieplnej do systemu energetycznego, przesył energii oraz dostępność technologii zastępowania węgla. Realizacja reformy zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r. Reforma 2 (P1C1R2): Reforma opodatkowania energii w celu uwzględnienia rozwoju technologicznego Celem reformy jest zmiana obecnego opodatkowania różnych źródeł energii. Zmiana przepisów dotyczących opodatkowania energii (ustawa o podatku akcyzowym od energii elektrycznej i niektórych paliw) przyczyni się do stopniowego wycofywania paliw kopalnych poprzez promowanie elektryfikacji przemysłu i zachęcanie do inwestowania w technologie niskoemisyjne. Reforma przyczyni się również do obniżenia podatku od energii elektrycznej dla przemysłu, kopalń, rolnictwa i centrów danych o mocy powyżej 5 MW do 0,05 centa/kWh, tj. minimalnej stawki UE, z 0,69 centa/kWh. Reforma wyeliminuje również zwrot podatku energetycznego dla energochłonnych gałęzi przemysłu do 2025 r. i podniesie opodatkowanie kopalnych paliw grzewczych, w tym torfu, od dnia 1 stycznia 2021 r. o 2,7 EUR/MWh. Trwa badanie dotyczące opodatkowania energii w przypadku produkcji ciepła niespalanego. Oczekuje się, że badanie to będzie stanowić podstawę decyzji w sprawie dalszych środków dotyczących opodatkowania sektora energetycznego. Oczekuje się, że Finlandia przedstawi zmiany ustawodawcze, aby zapewnić ich wejście w życie w dniu 1 stycznia 2022 r. Wdrożenie reformy miało zostać zakończone do dnia 30 czerwca 2021 r.

Inwestycja 1 (P1C1I1): Inwestycje w infrastrukturę energetyczną Celem inwestycji jest poprawa ramowych warunków przyciągania inwestycji w czystą energię, ze szczególnym uwzględnieniem integracji systemu energetycznego, magazynowania energii i transportu. Inwestycja wspiera projekty promujące budowę infrastruktury energetycznej, koncentrując się na: I)sieci elektroenergetyczne i zdolność przesyłową energii elektrycznej; II)inwestycje mające na celu integrację systemów energetycznych oraz produkcję, przesyłanie i wykorzystywanie nadwyżek i ciepła odpadowego w sieciach ciepłowniczych; III)transport niskoemisyjnych gazów, w tym wodoru, biogazu i biometanu. Wyboru dokonuje się na podstawie różnych kryteriów, takich jak ich wkład w dekarbonizację sektora energetycznego i ich wykonalność zgodnie z ustalonymi ramami czasowymi. Wsparcia udziela się na mocy nowego dekretu rządowego, który ma zostać przyjęty do dnia 31 grudnia 2021 r. Przybiera ona formę konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków, za które odpowiada Ministerstwo Gospodarki i Zatrudnienia oraz Business Finland, organizowanych w kilku etapach w celu koncentracji dużych inwestycji na wstępie. Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi „Nie powodować znaczących szkód” (2021/C58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków w odniesieniu do przyszłych zaproszeń do składania projektów wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla ; (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie poziomy odniesienia ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów ; Oraz (iv) działań, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. Zakres uprawnień wymaga ponadto, aby można było wybierać wyłącznie działania zgodne z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. Kryteria wyboru zapewniają, aby wszystkie projekty przyczyniały się do realizacji celów związanych ze zmianą klimatu związanych z obszarem interwencji 033, w którym współczynnik klimatyczny wynosi 100 % zgodnie z załącznikiem VI do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności . Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r. Inwestycja 2 (P1C1I2): Inwestycje w nowe technologie energetyczne Celem inwestycji jest przyczynienie się do osiągnięcia przez Finlandię neutralności emisyjnej do 2035 r. poprzez zachęcanie do wprowadzania nowych czystych technologii produkcji i wykorzystania energii. W ramach wsparcia priorytetowo traktowane są sektory, w których redukcja emisji jest trudna i kosztowna („sektory trudne do dekarbonizacji”). Inwestycja zapewnia wsparcie dla dużych projektów w fazie demonstracyjnej, z naciskiem na wykonalność techniczną, ze szczególnym uwzględnieniem: I)produkcja morskiej energii wiatrowej; II)paliw odnawialnych w transporcie (paliwa elektryczne i biopaliwa); III)produkcja ciepła niespalanego, np. geoenergia, w celu zastąpienia węgla; oraz IV)inne projekty w zakresie energii ze źródeł odnawialnych, takie jak duże projekty w zakresie transportu biogazu wykorzystujące mało wykorzystywane materiały, wielkoskalowe projekty dotyczące energii słonecznej oraz projekty promujące magazynowanie energii. Wyboru dokonuje się na podstawie różnych kryteriów, w tym ich wkładu w zwiększenie udziału energii ze źródeł odnawialnych oraz ich potencjalnego wkładu w długoterminowy rozwój i komercjalizację odpowiednich technologii. Wsparcia udziela się na mocy nowego dekretu rządowego, który ma zostać przyjęty do dnia 31 grudnia 2021 r. Przybiera ona formę konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków, za które odpowiada Ministerstwo Gospodarki i Zatrudnienia oraz Business Finland, które będą organizowane w kilku etapach w celu koncentracji dużych inwestycji na wstępie. W ramach tego środka pracownicy zatrudnieni na czas określony mogą być zatrudniani w celu przyspieszenia wydawania pozwoleń środowiskowych i przetwarzania w okresie od dnia 1 stycznia 2021 r. do dnia 31 grudnia 2023 r. Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi „Nie powodować znaczących szkód” (2021/C58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków w odniesieniu do przyszłych zaproszeń do składania projektów wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla ; (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie poziomy odniesienia ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów ; Oraz (iv) działań, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. Zakres uprawnień wymaga ponadto, aby można było wybierać wyłącznie działania zgodne z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. Kryteria wyboru zapewniają, aby wszystkie projekty przyczyniały się do realizacji celów związanych ze zmianą klimatu związanych z obszarami interwencji 032, 034bis0, 028, 029 i 030bis, w których współczynnik klimatyczny wynosi 100 % zgodnie z załącznikiem VI do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności. Zaproszenia do składania ofert ogłasza się po ustanowieniu ram prawnych dotyczących przyznawania wsparcia. Pierwsze zaproszenie do składania wniosków ma zostać zorganizowane w 2021 r.

Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r. Inwestycja 3 (P1C1I3): Pakiet dotyczący inwestycji i reform w Wyspach Alandzkich Celem inwestycji jest promowanie produkcji energii odnawialnej w autonomicznym regionie Wysp Alandzkich. Inwestycja polega na wsparciu fazy przygotowawczej projektu dotyczącego morskiej energii wiatrowej oraz produkcji energii słonecznej. Rząd Wysp Alandzkich szacuje, że ukończenie projektu morskiej energii wiatrowej jako całości zajmie od dziesięciu do piętnastu lat. Oczekuje się, że wyprodukowana energia będzie przenoszona głównie do Finlandii kontynentalnej lub Szwecji, a tym samym do krajowych sieci dystrybucyjnych. Inwestycja wspiera fazę planowania i przygotowania, która ma trwać do 2024 r. W swojej strategii energetycznej i klimatycznej Wyspy Alandzkie wyznaczyły cel polegający na zbudowaniu mocy produkcyjnych w zakresie energii słonecznej o mocy 17 MW do 2030 r. W ramach inwestycji przyznaje się wsparcie na projekty w zakresie produkcji energii słonecznej promowane przez przedsiębiorstwa, gminy lub społeczności. Projekty te będą realizowane w latach 2021–2025. Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi „Nie powodować znaczących szkód” (2021/C58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków w odniesieniu do przyszłych zaproszeń do składania projektów wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla ; (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie poziomy odniesienia ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów ; Oraz (iv) działań, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. Zakres uprawnień wymaga ponadto, aby można było wybierać wyłącznie działania zgodne z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. Kryteria wyboru zapewniają powiązanie wszystkich projektów z obszarami interwencji 028 i 029, w których współczynnik klimatyczny wynosi 100 % zgodnie z załącznikiem VI do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności. Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r. A.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego Numer Działanie Kamień milowy / wartość docelowa Nazwa Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych) Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) Orientacyjny harmonogram zakończenia działania Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej Jednostka Wartość wyjściowa Cel Kwartał Rok 1 P1C1R1 - Transformacja systemu energetycznego - znaczące ograniczenie zużycia węgla do celów energetycznych do 2026 r. Wartość docelowa Zmniejszenie zużycia węgla do produkcji energii o 40 % do 2026 r. w porównaniu z 2019 r. Procent 0 40 Q2 2026 Zużycie węgla do celów energetycznych w 2019 r. wyniosło 60 petadżuli. Zużycie zostanie zmniejszone do maksymalnie 36 petadżuli do 2026 r. 2 P1C1R2 - Transformacja systemu energetycznego - Reforma opodatkowania energii w celu uwzględnienia rozwoju technologicznego Kamień milowy Wejście w życie ustawy o podatku akcyzowym od energii elektrycznej i niektórych paliw Przepis prawa wskazujący na wejście w życie ustawy Q2 2021 Zmiana ustawy o podatku akcyzowym od energii elektrycznej i niektórych paliw: - obniżenie podatku przemysłowego od energii elektrycznej w celu promowania elektryfikacji przemysłu i produkcji ciepła, - obniżenie podatku od energii elektrycznej dla kopalń, rolnictwa i centrów danych o mocy powyżej 5 MW - stopniowe wycofywanie zwrotu podatku energetycznego od wysokoenergetycznych paliw przemysłowych - podniesienie podatku od kopalnych paliw grzewczych o 2,7 EUR/MWh. 3 P1C1I1 - Transformacja systemu energetycznego - inwestycje w infrastrukturę energetyczną Kamień milowy Publikacja pierwszego zaproszenia do składania wniosków dotyczących projektów w dziedzinie infrastruktury energetycznej Publikacja pierwszego zaproszenia do składania wniosków na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki Q4 2021 Wytyczne dotyczące finansowania (rozporządzenie w sprawie pomocy energetycznej) wchodzą w życie, umożliwiając ogłoszenie pierwszego zaproszenia do składania wniosków dotyczących inwestycji w infrastrukturę energetyczną, wraz z zakresem wymagań i obowiązków, w tym kryteriami kwalifikowalności zapewniającymi zgodność wybranych projektów z wytycznymi technicznymi „Nie powodować znaczących szkód” (2021/C58/01) poprzez wykorzystanie listy wykluczonych oraz wymóg zgodności z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. 4 P1C1I1 - Transformacja systemu energetycznego - inwestycje w infrastrukturę energetyczną Kamień milowy Przyznanie wszystkich dotacji na inwestycje w infrastrukturę energetyczną Powiadomienie o przyznaniu wszystkich dotacji na inwestycje w infrastrukturę Q4 2023 Wyboru wszystkich projektów dotyczących infrastruktury energetycznej dokonuje się zgodnie z kryteriami określonymi w odpowiednich zaproszeniach do składania wniosków. Wszystkie zaproszenia do składania wniosków są oparte na kryteriach kwalifikowalności/wyboru wskazanych w kamieniu milowym 3. Wszystkie decyzje o przyznaniu finansowania są przyznawane beneficjentom/wnioskodawcom wybranym w ramach konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków umożliwiających rozpoczęcie realizacji wybranych projektów. 5 P1C1I1 - Transformacja systemu energetycznego - inwestycje w infrastrukturę energetyczną Wartość docelowa Zakończenie wspieranych projektów Numer 0 4 Q2 2026 Należy ukończyć co najmniej cztery projekty, o czym świadczą sprawozdania z projektów przedłożone przez beneficjentów projektu. Odpowiadają one zobowiązaniu budżetowemu w wysokości co najmniej 139 500 000 EUR z 155 000 000 EUR przydzielonego na działanie. 6 P1C1I2 - Transformacja systemu energetycznego - Inwestycje w nowe technologie energetyczne Kamień milowy Publikacja pierwszego zaproszenia do składania wniosków o inwestycje w nowe technologie energetyczne Publikacja pierwszego zaproszenia do składania wniosków na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki Q4 2021 Weszły w życie wytyczne dotyczące finansowania (rozporządzenie w sprawie pomocy energetycznej), umożliwiające publikację pierwszego zaproszenia do składania wniosków w sprawie inwestycji w nowe technologie energetyczne, wraz z zakresem wymagań, w tym kryteriami kwalifikowalności, które zapewniają zgodność wybranych projektów z wytycznymi technicznymi „Nie powodować znaczących szkód” (2021/C58/01) poprzez wykorzystanie listy wykluczonych oraz wymóg zgodności z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. 7 P1C1I2 - Transformacja systemu energetycznego - Inwestycje w nowe technologie energetyczne Kamień milowy Przyznanie wszystkich dotacji na inwestycje w technologie energetyczne Powiadomienie o przyznaniu wszystkich dotacji na inwestycje w technologie energetyczne Q4 2023 Wyboru wszystkich projektów związanych z nowymi technologiami energetycznymi dokonuje się zgodnie z kryteriami określonymi w odpowiednich zaproszeniach do składania wniosków. Wszystkie zaproszenia do składania wniosków są oparte na kryteriach kwalifikowalności/wyboru wskazanych w kamieniu milowym 6. Wszystkie decyzje o przyznaniu finansowania są przyznawane beneficjentom/wnioskodawcami wybranym w ramach konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków, co umożliwia rozpoczęcie realizacji wybranych projektów. 8 P1C1I2 - Transformacja systemu energetycznego - Inwestycje w nowe technologie energetyczne Wartość docelowa Zakończenie wspieranych projektów Numer 0 4 Q2 2026 Należy ukończyć co najmniej cztery projekty, o czym świadczą sprawozdania z projektów przedłożone przez beneficjentów projektu. Odpowiadają one zobowiązaniu budżetowemu w wysokości co najmniej 144 900 000 EUR z 161 000 000 EUR przydzielonego na działanie. 9 P1C1I3 - Transformacja systemu energetycznego - Pakiet dotyczący inwestycji i reform w Wyspach Alandzkich Kamień milowy Publikacja pierwszego zaproszenia do składania wniosków o inwestycje w energię ze źródeł odnawialnych w Wyspach Alandzkich Publikacja pierwszego zaproszenia do składania wniosków na stronie internetowej rządu Wysp Alandzkich Q2 2022 Opublikowano pierwsze konkurencyjne zaproszenie do składania wniosków dotyczących inwestycji w energię ze źródeł odnawialnych w Wyspach Alandzkich, w tym kryteria kwalifikowalności gwarantujące, że wybrane projekty są zgodne z wytycznymi technicznymi „Nie powodować znaczących szkód” (2021/C58/01) poprzez wykorzystanie wykazu wyłączeń i wymogu zgodności z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. 10 P1C1I3 - Transformacja systemu energetycznego - Pakiet dotyczący inwestycji i reform w Wyspach Alandzkich Kamień milowy Zakończenie wspieranych projektów Ukończone sprawozdania z projektów Q2 2026 Wszystkie wspierane projekty zostają ukończone zgodnie z kryteriami kwalifikowalności/wyboru określonymi w zaproszeniach do składania wniosków, o których mowa w kamień milowym 9, na co wskazują sprawozdania z projektów przedłożone przez beneficjentów projektu. Odpowiadają one zobowiązaniu budżetowemu w wysokości co najmniej 2 430 000 EUR z kwoty 2 700 000 EUR przeznaczonej na działanie. B. KOMPONENT P1C2: REFORMY I INWESTYCJE PRZEMYSŁOWE WSPIERAJĄCE ZIELONĄ I CYFROWĄ TRANSFORMACJĘ Finlandia wyznaczyła sobie cel, by stać się pierwszym na świecie społeczeństwem dobrobytu wolnego od paliw kopalnych i osiągnąć neutralność emisyjną do 2035 r. Główne wyzwania związane z osiągnięciem tego celu obejmują ograniczenie emisji z przemysłu i zwiększenie współczynnika recyklingu. Nowa technologia niskoemisyjna często nie jest jeszcze konkurencyjna, a jej rozwój wymaga przyspieszenia. Finlandia musi pobudzić gospodarkę o obiegu zamkniętym, aby zwiększyć zrównoważone wykorzystanie zasobów i ograniczyć zanieczyszczenie środowiska. Ogólnym celem tego komponentu fińskiego planu odbudowy i zwiększania odporności jest przyczynienie się do osiągnięcia celu neutralności pod względem emisji dwutlenku węgla poprzez wspieranie inwestycji w technologie mające na celu ograniczenie emisji dwutlenku węgla z przemysłu, tworzenie zielonych miejsc pracy, inwestowanie w czyste technologie oraz pobudzanie recyklingu i ponownego użycia. Komponent ten obejmuje inwestycje koncentrujące się na promowaniu technologii niskoemisyjnych, takich jak wytwarzanie wodoru, wychwytywanie i wykorzystywanie dwutlenku węgla, zastępowanie paliw kopalnych energią elektryczną w procesach przemysłowych oraz promowanie ponownego wykorzystania i recyklingu kluczowych materiałów i przemysłowych produktów ubocznych. Inwestycjom tym towarzyszą reformy przepisów dotyczących klimatu i odpadów, w tym niezbędne zmiany do ustawy o klimacie i ustawy o odpadach, aby zapewnić podstawę prawną dla celu w zakresie neutralności emisyjnej z 2035 r. i celów w zakresie recyklingu. Komponent ten przyczynia się do realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów na skoncentrowaniu inwestycji na transformacji ekologicznej, w szczególności na czystej i efektywnej produkcji i wykorzystaniu energii (zalecenie dla poszczególnych krajów 3 2020), a także na promowaniu inwestycji w transformację niskoemisyjną i energetyczną (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 z 2019 r.). Oczekuje się, że żaden środek w ramach tego komponentu nie spowoduje znaczącej szkody w realizacji celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działań łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi DNSH (2021/C58/01). B.1. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego Reforma 1 (P1C2R1): Reforma ustawy o klimacie i uprzemysłowienie niskoemisyjne Finlandia zobowiązała się do aktualizacji ustawy o klimacie, aby zapewnić osiągnięcie celu neutralności emisyjnej do 2035 r. Reforma obejmuje odpowiednie wartości docelowe redukcji emisji na lata 2030, 2040 i 2050. Zreformowany akt o klimacie umożliwia wykorzystanie planów klimatycznych w celu wypełnienia obowiązków w zakresie łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania się do niej określonych w tym akcie. Rząd Finlandii przedłoży parlamentowi wniosek dotyczący zmiany ustawy o klimacie do dnia 31 stycznia 2022 r., który ma wejść w życie do dnia 30 czerwca 2022 r. Jesienią 2020 r. Finlandia przyjęła trzynaście planów działania dotyczących gospodarki niskoemisyjnej. W planach działania określono elektryfikację procesów przemysłowych, oddzielenie od paliw kopalnych i środki redukcji emisji oparte na rozwiązaniach niskoemisyjnych. Oczekuje się, że Finlandia będzie kontynuować współpracę z przemysłem nad aktualizacją pozostałych planów działania określających sektorowe możliwości redukcji emisji przemysłowych. Obejmuje to co najmniej cztery kluczowe energochłonne sektory przemysłu, a mianowicie sektor energetyczny, chemiczny, leśny i technologiczny.

Realizacja reformy zakończy się do dnia 31 grudnia 2025 r.



Reforma 2 (P1C2R2): Strategiczna promocja gospodarki o obiegu zamkniętym i reforma ustawy o odpadach Środek ten składa się z dwóch elementów reformy. Po pierwsze, Finlandia wdroży zreformowaną ustawę o odpadach (646/2011), która ma zasadnicze znaczenie dla uregulowania środowiska gospodarki o obiegu zamkniętym i krajowego planu gospodarowania odpadami. Reforma obejmuje obowiązki w zakresie selektywnej zbiórki opakowań i bioodpadów pochodzących z gospodarstw domowych i przedsiębiorstw, odpowiedzialność producentów opakowań za koszty gospodarowania odpadami opakowaniowymi, wdrożenie dyrektywy w sprawie tworzyw sztucznych jednorazowego użytku oraz obowiązek selektywnego zbierania odpadów tekstylnych w regionalnych punktach odbioru. Współczynnik recyklingu odpadów komunalnych zostanie zwiększony z obecnych 41 % do 55 % w 2025 r. i 60 % w 2030 r. Współczynnik recyklingu opakowań z tworzyw sztucznych zwiększa się o 31 %. Po drugie, Finlandia wspiera gospodarkę o obiegu zamkniętym za pomocą strategicznego programu na 2035 r., w którym określono konkretne wartości docelowe w zakresie zużycia nieodnawialnych zasobów naturalnych, wydajności zasobów i wskaźnika wykorzystania materiałów o obiegu zamkniętym. Obejmuje on krajowy program ramowy, uzupełniony promocją dobrowolnych porozumień sektorowych między gminami, przedsiębiorstwami i innymi zainteresowanymi stronami. Celem jest utworzenie co najmniej dwóch kluczowych stowarzyszeń branżowych oraz co najmniej 20 gmin i miast przyłączenie się do porozumienia i zobowiązanie się do wdrożenia środków promujących cele strategicznego programu dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym: Ograniczenie wykorzystania zasobów naturalnych, zwiększenie wykorzystania materiałów pochodzących z recyklingu oraz promowanie społeczeństwa opartego na niskoemisyjnej gospodarce o obiegu zamkniętym. Obejmuje ona również publikację „scenariuszy wsparcia”, które mają pomóc w określeniu środków najistotniejszych dla zainteresowanych stron, które należy podjąć na mocy takich umów, we współpracy z odpowiednimi instytutami badawczymi. Realizacja reformy zakończy się do dnia 31 grudnia 2024 r. Inwestycja 1 (P1C2I1): Wodór niskoemisyjny oraz wychwytywanie i utylizacja dwutlenku węgla Inwestycja ta ma na celu promowanie rozwoju produkcji i magazynowania czystego wodoru na skalę komercyjną. Inwestycja przyczynia się do osiągnięcia celu Finlandii, jakim jest osiągnięcie neutralności emisyjnej do 2035 r. Finlandia przystąpiła do potencjalnie ważnego projektu stanowiącego przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) „European Clean Hydrogen Alliance”, który jest obecnie w budowie i nie został jeszcze zgłoszony Komisji. Umożliwia to fińskim przedsiębiorstwom korzystanie z transgranicznej współpracy gospodarczej, badawczej i przemysłowej. Środki finansowe przydziela się na wsparcie inwestycji w całym łańcuchu wartości wodoru, a także w wychwytywanie, składowanie i odzyskiwanie dwutlenku węgla. Oczekuje się, że Finlandia przyczyni się do: (i) produkcji niskoemisyjnego „zielonego” wodoru, zastąpienia paliw kopalnych w przemyśle ciężkim, (ii) wychwytywania, składowania i wykorzystania CO2 oraz (iii) badań naukowych związanych z wodorem. Oprócz IPCEI wsparciem mogą być objęte projekty związane z europejskimi sieciami współpracy, takie jak Eureka. Nie przydziela się żadnych środków na produkcję wodoru z gazu ziemnego. W ramach tego środka pracownicy czasowi mogą być zatrudniani w celu przyspieszenia wydawania pozwoleń środowiskowych i przetwarzania w okresie od dnia 1 stycznia 2021 r. do dnia 31 grudnia 2023 r. Ponadto wsparcie dla niektórych krajowych „zielonych” inwestycji w technologie wodorowe przyznaje się na mocy nowego dekretu rządowego, który ma zostać przyjęty w 2021 r. (rozporządzenie w sprawie pomocy w sektorze energii). Przybiera formę konkursów, za które odpowiada Ministerstwo Gospodarki i Pracy oraz Business Finland i które mają być organizowane w jednym lub kilku etapach. Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi „Nie powodować znaczących szkód” (2021/C58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków w odniesieniu do przyszłych zaproszeń do składania projektów wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla; (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie poziomy odniesienia ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów ; Oraz (iv) działań, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. Zakres uprawnień wymaga ponadto, aby można było wybierać wyłącznie działania zgodne z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. Kryteria wyboru zapewniają, aby wszystkie projekty przyczyniały się do realizacji celów związanych ze zmianą klimatu związanych z obszarem interwencji 032, w którym współczynnik klimatyczny wynosi 100 % zgodnie z załącznikiem VI do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności. Pierwsze zaproszenie do składania wniosków zostanie opublikowane w 2021 r. i opublikowane na stronie internetowej Business Finland. Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r. Inwestycja 2 (P1C2I2): Bezpośrednia elektryfikacja i dekarbonizacja procesów przemysłowych Środek ten wspiera bezpośrednią elektryfikację i niskoemisyjne procesy przemysłowe w celu zmniejszenia emisji CO2 w sektorze przemysłowym. Środek ten: I)poprawa efektywności energetycznej poprzez elektryfikację zużycia ciepła i procesów; oraz II)wprowadzenie rozwiązań hybrydowych i wykorzystanie technologii pomp ciepła i nadwyżek ciepła. Środek ma na celu wsparcie przygotowania przemysłu do zaprzestania zużycia energii z węgla w 2029 r. oraz co najmniej połowy zużycia energii z torfu do 2030 r. poprzez stymulowanie zastępowania paliw kopalnych w zastosowaniach przemysłowych energią elektryczną. Wsparcia udziela się na mocy nowego dekretu rządowego, który ma zostać przyjęty do dnia 31 grudnia 2021 r. Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi „Nie powodować znaczących szkód” (2021/C58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków w odniesieniu do przyszłych zaproszeń do składania projektów wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla ; (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie poziomy odniesienia ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów ; Oraz (iv) działań, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. Zakres uprawnień wymaga ponadto, aby można było wybierać wyłącznie działania zgodne z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. Kryteria wyboru zapewniają również powiązanie wszystkich projektów z obszarem interwencji 024b, którego współczynnik klimatyczny wynosi 100 %, zgodnie z załącznikiem VI do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności. W tym celu wybrane projekty muszą doprowadzić do zmniejszenia bezpośrednich i pośrednich emisji gazów cieplarnianych średnio o co najmniej 30 % w porównaniu z emisjami ex ante. Pierwsze zaproszenie do składania wniosków ogłasza się niezwłocznie po wejściu w życie przepisów. Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycja 3 (P1C2I3): Ponowne użycie i recykling kluczowych materiałów i przemysłowych strumieni ubocznych Środek ten ma na celu promowanie gospodarki o obiegu zamkniętym, w ramach której ponownie wykorzystuje się i poddaje recyklingowi przemysłowe strumienie odpadów i odpadów oraz inne kluczowe materiały, takie jak materiały do baterii, tworzywa sztuczne, tekstylia, opakowania, sprzęt elektryczny i elektroniczny, materiały budowlane i rozbiórkowe. Wsparcie zapewnia się dla: I)pierwsze zakłady komercyjne, zakłady pilotażowe i demonstracyjne; II)wprowadzenie nowych technologii do istniejących procesów; III)platformy cyfrowe i inwestycje w usługi promujące ponowne wykorzystanie i recykling. Co najmniej 30 000 000 EUR z puli środków finansowych przeznacza się na promowanie biogospodarki o obiegu zamkniętym, a co najmniej 30 000 000 EUR z puli środków finansowych przeznacza się na promowanie rozwiązań z zakresu gospodarki o obiegu zamkniętym w łańcuchu wartości baterii. W 2021 r. Business Finland organizuje konkurencyjne zaproszenia do składania wniosków w kilku etapach. Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi „Nie powodować znaczących szkód” (2021/C58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków w odniesieniu do przyszłych zaproszeń do składania projektów wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla ; (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie poziomy odniesienia ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów ; Oraz (iv) działań, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. Zakres uprawnień wymaga ponadto, aby można było wybierać wyłącznie działania zgodne z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. Kryteria wyboru zapewniają również, aby wszystkie projekty przyczyniały się do realizacji celów związanych ze zmianą klimatu powiązanych z następującym obszarem interwencji 045a, w którym współczynnik klimatyczny wynosi 100 % zgodnie z załącznikiem VI do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności. W tym celu wybrane projekty umożliwiają co najmniej 50 % masy przetworzonych oddzielnie zebranych odpadów innych niż niebezpieczne w surowce wtórne. Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r. B.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego Numer Działanie Kamień milowy / wartość docelowa Nazwa Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych) Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) Orientacyjny harmonogram zakończenia działania Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej Jednostka Wartość wyjściowa Cel Kwartał Rok 11 P1C2R1 - Reformy przemysłowe i inwestycje wspierające transformację ekologiczną i cyfrową - reforma aktu klimatycznego i uprzemysłowienie niskoemisyjne Kamień milowy Wejście w życie znowelizowanej ustawy o zmianie klimatu Przepis prawa wskazujący na wejście w życie ustawy Q2 2022 Zmiana ustawy o klimacie obejmuje: - wartości docelowe redukcji emisji na lata 2030 i 2040 zgodnie ze ścieżką neutralności emisyjnej - zaktualizowane wartości docelowe na 2050 r. - cele dotyczące sektora użytkowania gruntów i wzmocnienia pochłaniaczy dwutlenku węgla 12 P1C2R1 - Reformy przemysłowe i inwestycje wspierające transformację ekologiczną i cyfrową - reforma aktu klimatycznego i uprzemysłowienie niskoemisyjne Kamień milowy Wejście w życie zaktualizowanej strategii w zakresie klimatu i energii, średniookresowego planu polityki w zakresie zmiany klimatu oraz sektorowych planów działania na rzecz gospodarki niskoemisyjnej Publikacja strategii, planu i planów działania na stronach internetowych Ministerstwa Zatrudnienia i Gospodarki oraz Ministerstwa Środowiska Q4 2025 Aktualizuje się strategie, plany i sektorowe plany działania na rzecz ograniczenia emisji dwutlenku węgla dla przemysłu, które mają największe znaczenie (cztery kluczowe sektory energochłonne to przemysł energetyczny, chemiczny, leśny i technologiczny) dla wdrożenia ustawy o zmianie klimatu. Strategia w zakresie klimatu i energii obejmuje środki i scenariusze polityczne mające na celu osiągnięcie celów w zakresie klimatu i energii wyznaczonych przez UE na 2030 r. oraz celu w zakresie neutralności emisyjnej do roku 2035 określonego w programie rządowym. 13 P1C2R2 - Reformy przemysłowe i inwestycje wspierające transformację ekologiczną i cyfrową - Strategiczne promowanie gospodarki o obiegu zamkniętym i reforma ustawy o odpadach Kamień milowy Wejście w życie głównych procesów zmienionej ustawy o odpadach Przepis ustawy wskazujący na wejście w życie zmienionej ustawy o odpadach Q4 2024 Zmieniona ustawa o odpadach (714/2021) obejmuje: 1) krajowa selektywna zbiórka bioodpadów w pełni funkcjonująca w 2022 r. 2) odpowiedzialność producenta za odpady opakowaniowe i selektywna zbiórka odpadów opakowaniowych i tekstyliów w pełni funkcjonująca na szczeblu krajowym w 2023 r. 3) krajowa selektywna zbiórka bioodpadów z nowych nieruchomości w pełni funkcjonująca w 2024 r. Zmieniona ustawa o odpadach upoważnia fiński rząd do przyjmowania nowych dekretów, w tym: (i) ogólne wartości docelowe w zakresie recyklingu odpadów komunalnych, które zostaną zwiększone z obecnych 41 % do 55 % w 2025 r. i 60 % w 2030 r. oraz (ii) prawnie wiążące wartości docelowe w zakresie recyklingu dla producentów odpadów opakowaniowych, które zwiększą współczynnik recyklingu opakowań z tworzyw sztucznych o 31 %. 14 P1C2R2 - Reformy przemysłowe i inwestycje wspierające transformację ekologiczną i cyfrową - Strategiczne promowanie gospodarki o obiegu zamkniętym i reforma ustawy o odpadach Kamień milowy Przyjęcie rezolucji rządu w sprawie realizacji strategicznego programu dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym Publikacja rezolucji rządu (YM/2021/17) na stronie internetowej rządu Q2 2021 Rezolucja rządu w sprawie realizacji strategicznego programu na rzecz gospodarki o obiegu zamkniętym została przyjęta i zawiera cel, zgodnie z którym zużycie nieodnawialnych zasobów naturalnych zmniejszy się, a zrównoważone wykorzystanie odnawialnych zasobów naturalnych może wzrosnąć, tak aby całkowite zużycie krajowych surowców pierwotnych nie przekroczyło poziomu z 2015 r. do 2035 r. 15 P1C2R2 - Reformy przemysłowe i inwestycje wspierające transformację ekologiczną i cyfrową - Strategiczne promowanie gospodarki o obiegu zamkniętym i reforma ustawy o odpadach Kamień milowy Zawarcie umowy krajowej z kluczowymi podmiotami w sprawie niskoemisyjnej gospodarki o obiegu zamkniętym Ustanowiono ramy umowne na rzecz niskoemisyjnej gospodarki o obiegu zamkniętym oraz zawarto porozumienie z kluczowymi podmiotami z branży i z zainteresowanymi stronami. Q2 2023 Nowe krajowe ramy umowne na rzecz niskoemisyjnej gospodarki o obiegu zamkniętym, wspierające strategiczny program na rzecz gospodarki o obiegu zamkniętym, są zawierane i publikowane na stronie internetowej rządu Republiki Finlandii. Scenariusze wspierające wykorzystanie zasobów naturalnych są przygotowywane we współpracy z odpowiednimi instytutami badawczymi. Celem jest zrzeszenie co najmniej dwóch kluczowych stowarzyszeń branżowych, a także co najmniej 20 gmin i miast, aby przyłączyły się do umowy i zobowiązały się do wdrożenia środków promujących cele strategicznego programu dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym. 16 P1C2I1 - Reformy przemysłowe i inwestycje wspierające transformację ekologiczną i cyfrową - niskoemisyjny wodór oraz wychwytywanie i wykorzystywanie dwutlenku węgla Kamień milowy Publikacja pierwszego krajowego zaproszenia do składania wniosków dotyczących produkcji i wykorzystania niskoemisyjnego wodoru oraz wychwytywania i wykorzystania dwutlenku węgla Publikacja pierwszych zaproszeń do składania wniosków na stronie internetowej Business Finland Q4 2021 Ogłoszenie pierwszego krajowego zaproszenia do składania wniosków dotyczących produkcji i wykorzystania niskoemisyjnego wodoru oraz wychwytywania i wykorzystania dwutlenku węgla. Zakres wymagań i obowiązków zaproszenia obejmuje kryteria kwalifikowalności, które zapewniają zgodność wybranych projektów z wytycznymi technicznymi „Nie powodować znaczących szkód” (2021/C58/01) poprzez wykorzystanie listy wykluczonych oraz wymóg zgodności z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. 17 P1C2I1 - Reformy przemysłowe i inwestycje wspierające transformację ekologiczną i cyfrową - niskoemisyjny wodór oraz wychwytywanie i wykorzystywanie dwutlenku węgla Kamień milowy Przyznanie wszystkich dotacji na projekty niskoemisyjnego wodoru oraz wychwytywania i utylizacji dwutlenku węgla Powiadomienie o przyznaniu wszystkich dotacji Q4 2023 Wyboru wszystkich projektów dotyczących niskoemisyjnego wodoru i wychwytywania i utylizacji dwutlenku węgla dokonuje się zgodnie z kryteriami określonymi w odpowiednich zaproszeniach do składania wniosków. Wszystkie zaproszenia do składania wniosków są oparte na kryteriach kwalifikowalności/wyboru wskazanych w kamieniu milowym 16. Wszystkie decyzje o przyznaniu finansowania są przyznawane beneficjentom/wnioskodawcami wybranym w ramach konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków, co umożliwia rozpoczęcie realizacji wybranych projektów. 18 P1C2I1 - Reformy przemysłowe i inwestycje wspierające transformację ekologiczną i cyfrową - niskoemisyjny wodór oraz wychwytywanie i wykorzystywanie dwutlenku węgla Wartość docelowa Zakończenie wspieranych projektów Numer 0 5 Q2 2026 Należy ukończyć co najmniej pięć wspieranych projektów, co potwierdzają sprawozdania z projektów przedłożone przez beneficjentów projektu. Odpowiadają one zobowiązaniu budżetowemu w wysokości co najmniej 140 400 000 EUR z 156 000 000 EUR przydzielonego na działanie. 19 P1C2I2 - Reformy przemysłowe i inwestycje wspierające transformację ekologiczną i cyfrową - bezpośrednia elektryfikacja i dekarbonizacja procesów przemysłowych Kamień milowy Publikacja pierwszego zaproszenia do składania wniosków dotyczących bezpośredniej elektryfikacji i niskoemisyjności procesów przemysłowych mających na celu zmniejszenie emisji CO2 z przemysłu Publikacja pierwszego zaproszenia do składania wniosków na stronie internetowej Business Finland. Q4 2021 Zmienione wytyczne dotyczące finansowania (rozporządzenie w sprawie pomocy energetycznej) weszły w życie, umożliwiając ogłoszenie pierwszego konkurencyjnego zaproszenia do składania wniosków dotyczących bezpośredniej elektryfikacji i niskoemisyjności procesów przemysłowych mających na celu zmniejszenie emisji CO2 pochodzących z przemysłu. Zakres wymagań i obowiązków zaproszenia obejmuje kryteria kwalifikowalności, które zapewniają zgodność wybranych projektów z wytycznymi technicznymi „Nie powodować znaczących szkód” (2021/C58/01) poprzez wykorzystanie listy wykluczonych oraz wymóg zgodności z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. 20 P1C2I2 - Reformy przemysłowe i inwestycje wspierające transformację ekologiczną i cyfrową - bezpośrednia elektryfikacja i dekarbonizacja procesów przemysłowych Kamień milowy Przyznanie wszystkich dotacji na projekty w zakresie bezpośredniej elektryfikacji i niskoemisyjnych procesów przemysłowych Powiadomienie o przyznaniu wszystkich dotacji Q4 2023 Wyboru wszystkich projektów w zakresie bezpośredniej elektryfikacji i niskoemisyjnych procesów przemysłowych dokonuje się zgodnie z kryteriami odpowiednich zaproszeń do składania wniosków. Wszystkie zaproszenia do składania wniosków są oparte na kryteriach kwalifikowalności/wyboru wskazanych w kamieniu milowym 19. Wszystkie decyzje o przyznaniu finansowania są wydawane beneficjentom/wnioskodawcami wybranym w ramach konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków, co umożliwia rozpoczęcie realizacji wybranych projektów. 21 P1C2I2 - Reformy przemysłowe i inwestycje wspierające transformację ekologiczną i cyfrową - bezpośrednia elektryfikacja i dekarbonizacja procesów przemysłowych Wartość docelowa Zakończenie wspieranych projektów Numer 0 4 Q2 2026 Należy ukończyć co najmniej cztery wspierane projekty, co potwierdzają sprawozdania z projektów przedłożone przez beneficjentów projektu. Odpowiadają one zobowiązaniu budżetowemu w wysokości co najmniej 54 000 000 EUR z 60 000 000 EUR przydzielonego na działanie. 22 P1C2I3 - Reformy przemysłowe i inwestycje wspierające transformację ekologiczną i cyfrową - Ponowne wykorzystanie i recykling kluczowych materiałów i przemysłowych strumieni ubocznych Kamień milowy Publikacja pierwszego zaproszenia do składania wniosków dotyczących projektów inwestycyjnych promujących ponowne wykorzystanie materiałów odpadowych i strumieni ubocznych. Publikacja pierwszego zaproszenia do składania wniosków na stronie internetowej Business Finland Q4 2021 Wszedł w życie dekret rządowy w sprawie udzielania przedsiębiorstwom pomocy na promowanie gospodarki o obiegu zamkniętym i zrównoważonego zielonego wzrostu (1197/2020), umożliwiający ogłoszenie pierwszego zaproszenia do składania wniosków dotyczących projektów inwestycyjnych promujących ponowne wykorzystanie materiałów odpadowych i strumieni ubocznych. Zakres wymagań i obowiązków zaproszenia obejmuje kryteria kwalifikowalności, które zapewniają zgodność wybranych projektów z wytycznymi technicznymi „Nie powodować znaczących szkód” (2021/C58/01) poprzez wykorzystanie listy wykluczonych oraz wymóg zgodności z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. 23 P1C2I3 - Reformy przemysłowe i inwestycje wspierające transformację ekologiczną i cyfrową - Ponowne wykorzystanie i recykling kluczowych materiałów i przemysłowych strumieni ubocznych Kamień milowy Przyznanie wszystkich dotacji na projekty dotyczące ponownego użycia i recyklingu Powiadomienie o przyznaniu wszystkich dotacji Q4 2023 Wybór wszystkich projektów dotyczących ponownego użycia i recyklingu kluczowych materiałów i przemysłowych strumieni ubocznych przeprowadza się zgodnie z kryteriami określonymi w odpowiednich zaproszeniach do składania wniosków. Wszystkie zaproszenia do składania wniosków są oparte na kryteriach kwalifikowalności/wyboru wskazanych w kamieniu milowym 22. Wszystkie decyzje o przyznaniu finansowania są wydawane beneficjentom/wnioskodawcami wybranym w ramach konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków, co umożliwia rozpoczęcie realizacji wybranych projektów. 24 P1C2I3 - Reformy przemysłowe i inwestycje wspierające transformację ekologiczną i cyfrową - Ponowne wykorzystanie i recykling kluczowych materiałów i przemysłowych strumieni ubocznych Wartość docelowa Zakończenie wspieranych projektów Numer 0 10 Q2 2026 Co najmniej dziesięć wspieranych projektów zostanie ukończonych, o czym świadczą sprawozdania z projektów przedłożone przez beneficjentów projektu. Odpowiadają one zobowiązaniu budżetowemu w wysokości co najmniej 99 00 000 EUR z 110 000 000 EUR przydzielonego na działanie. C. KOMPONENT P1C3: OGRANICZENIE WPŁYWU ZASOBÓW BUDOWLANYCH NA KLIMAT I ŚRODOWISKO Finlandia wyznaczyła sobie cel, by stać się pierwszym na świecie społeczeństwem dobrobytu wolnego od paliw kopalnych i osiągnąć neutralność emisyjną do 2035 r. Ogólnym celem tego komponentu fińskiego planu odbudowy i zwiększania odporności jest przyczynienie się do osiągnięcia celu neutralności pod względem emisji dwutlenku węgla poprzez zmniejszenie emisji z budynków w całym ich cyklu życia, ze szczególnym uwzględnieniem budownictwa i ogrzewania. Komponent ten obejmuje inwestycje mające na celu stymulowanie zastępowania systemów grzewczych opartych na paliwach ropopochodnych w budynkach prywatnych i publicznych systemami grzewczymi opartymi na technologiach niskoemisyjnych lub bezemisyjnych oraz promowanie stosowania metod niskoemisyjnych w budownictwie. Uzupełnieniem tych inwestycji będą reformy mające na celu ograniczenie emisji w budownictwie oraz stopniowe wycofywanie systemów ogrzewania zasilanych olejem kopalnym w budynkach publicznych do 2024 r. i całkowicie do początku lat 2030. Komponent ten przyczynia się do realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów na skoncentrowaniu inwestycji na transformacji ekologicznej, w szczególności na czystej i efektywnej produkcji i wykorzystaniu energii (zalecenie dla poszczególnych krajów 3 2020), a także na promowaniu inwestycji w transformację niskoemisyjną i energetyczną (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 z 2019 r.). Oczekuje się, że żaden środek w ramach tego komponentu nie spowoduje znaczącej szkody w realizacji celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działań łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi DNSH (2021/C58/01). C.1. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

Reforma 1 (P1C3R1): Reforma ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym i budownictwie Finlandia przyjmie przepisy w celu zreformowania istniejącej ustawy o użytkowaniu gruntów i budownictwie (132/1999), której jednym z celów jest zmniejszenie emisji z całego cyklu życia budynków, w tym z budowy, użytkowania, naprawy i rozbiórki. Reforma jest ukierunkowana na deweloperów, właścicieli, projektantów, wykonawców, przemysł materiałów i władze. Reformę wdraża się stopniowo, począwszy od 2023 r., a ostatnie rozporządzenia przyjmuje się do dnia 30 czerwca 2026 r. Po wejściu w życie reformy nowa budowa będzie niskoemisyjna, a remonty przeprowadza się przy użyciu rozwiązań niskoemisyjnych. Realizacja reformy zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r. Reforma 2 (P1C3R2): Plan działania na rzecz stopniowego wycofywania ogrzewania z paliw kopalnych Finlandia przyjęła cel zakładający stopniowe wycofywanie ogrzewania z paliw kopalnych w 2030 r. Ten środek reformy umożliwi Finlandii dokonanie przeglądu budynków z ogrzewaniem oleju kopalnego i ich właścicieli, emisji i zużycia energii. Finlandia przyjmuje plan działania mający na celu osiągnięcie celu, jakim jest stopniowe wycofanie ogrzewania olejami do 2030 r. Plan działania obejmuje takie instrumenty jak dotacje i dotacje, podatki i subsydia podatkowe, sterowanie informacjami, sterowanie regulacyjne, umowy w sprawie efektywności energetycznej, zamówienia publiczne i instrumenty finansowe służące osiągnięciu tego celu. Oczekuje się, że decyzje w sprawie wykorzystania nowych instrumentów lub ulepszenia istniejących instrumentów zostaną podjęte oddzielnie. Realizacja reformy zakończy się do dnia 31 grudnia 2025 r. Inwestycja 1 (P1C3I1): Wymiana systemów grzewczych w budynkach z oleju kopalnego na niskoemisyjne formy ogrzewania Środek ten ma na celu wsparcie stopniowego wycofywania ogrzewania opartego na oleju kopalnym w Finlandii do wczesnych lat 2030. W ten sposób znacząco przyczynia się do osiągnięcia unijnych celów w zakresie klimatu na 2030 r. na szczeblu krajowym. Dwa istniejące programy, które obowiązują od jesieni 2020 r., zostają przedłużone: Po pierwsze, dotacje na wymianę oleju opałowego w oddzielonych budynkach mieszkalnych, które mają na celu zastąpienie ogrzewania opartego na oleju kopalnym w oddzielonych domach mieszkalnych, a po drugie, dotacje na wymianę energii cieplnej z oleju kopalnego w budynkach należących do gmin, parafii i stowarzyszeń. Pomoc jest skierowana do właścicieli oddzielonych domów mieszkalnych, gmin, parafii i stowarzyszeń. W przypadku programu mającego na celu zastąpienie ogrzewania na bazie oleju kopalnego w oddzielonych domach mieszkalnych finansowanie zapewnia się w kolejności składania wniosków. Domy muszą być stale zajmowane. Poziom pomocy różni się w zależności od rodzaju zainstalowanego ogrzewania. W przypadku programu mającego na celu zastąpienie ogrzewania opartego na oleju kopalnym w budynkach należących do gmin, parafii i stowarzyszeń planowane wsparcie wynosi od 20 % do 25 % poniesionych kosztów inwestycyjnych. Oczekuje się, że środek ten nie spowoduje znaczących szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środka określony w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi DNSH (2021/C58/01). W szczególności systemy ogrzewania zastępujące kotły naftowe nie mogą wykorzystywać paliw kopalnych jako źródła ciepła, lecz opierają się na takich technologiach jak pompy ciepła woda-powietrze, geotermalne pompy ciepła i systemy ciepłownicze. Program renowacji prowadzi do zmniejszenia średnio o 1) co najmniej 30 % zapotrzebowania na energię pierwotną w oddzielonych domach mieszkalnych oraz 2) emisji gazów cieplarnianych o co najmniej 30 % w budynkach będących własnością gmin, parafii i stowarzyszeń. Kryteria wyboru zapewniają powiązanie wszystkich projektów z obszarami interwencji 1) 025bis i 2) 024b, w których współczynnik klimatyczny wynosi 100 % zgodnie z załącznikiem VI do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności. Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 31 grudnia 2023 r. Inwestycja 2 (P1C3I2): Program na rzecz niskoemisyjnych terenów zabudowanych Środek ten składa się przede wszystkim z programu badań, rozwoju i innowacji, którego celem jest przyspieszenie rozwoju i przyjęcia rozwiązań niskoemisyjnych (takich jak modele operacyjne, produkty, materiały) w środowisku zbudowanym. Środek przyczynia się do łagodzenia zmiany klimatu i promuje gospodarkę niskoemisyjną i gospodarkę o obiegu zamkniętym, koncentrując się na badaniach naukowych i innowacjach, transferze technologii i współpracy między sektorem badań naukowych, przedsiębiorstwami i władzami lokalnymi. Wspierane będą następujące działania: I)system dotacji na badania, rozwój i innowacje w celu stymulowania inwestycji (co najmniej 32 mln EUR); II)pozyskiwanie podstaw wiedzy i narzędzi oceny wspierających przyjazne dla klimatu i niskoemisyjne rozwiązania w środowisku zbudowanym, w tym możliwość wsparcia inwestycji w ramach programu (co najmniej 4 mln EUR); oraz III)wspieranie rozwoju i koordynacji wspólnych projektów biznesowych mających na celu eksport rozwiązań niskoemisyjnych w środowisku zbudowanym (co najmniej 2 mln EUR). Wsparcie przyznaje się w ramach programów wsparcia Business Finland (pkt (i) i (iii) powyżej) (ustawa 1146/2017, dekrety 1147/2017 i 1444/2014) oraz dekretów Ministerstwa Środowiska nr 1286/2015 i 688/2001 (ii) powyżej. Począwszy od 2021 r. Business Finland organizuje konkurencyjne zaproszenia do składania wniosków w kilku etapach. Program opiera się na projekcie pilotażowym (program Kira-Digi, realizowany w latach 2016-2019). Zaproszenia do składania wniosków skierowane są przede wszystkim do małych i średnich przedsiębiorstw, władz lokalnych i instytutów badawczych. Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi „Nie powodować znaczących szkód” (2021/C58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków w odniesieniu do przyszłych zaproszeń do składania projektów wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla ; (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie poziomy odniesienia ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów ; Oraz (iv) działań, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. Zakres uprawnień wymaga ponadto, aby można było wybierać wyłącznie działania zgodne z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska.

Kryteria wyboru zapewniają powiązanie wszystkich projektów z obszarami interwencji 022 lub 027, w których współczynnik klimatyczny wynosi 100 % zgodnie z załącznikiem VI do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności. Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r. C.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego Numer Działanie Kamień milowy / wartość docelowa Nazwa Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych) Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) Orientacyjny harmonogram zakończenia działania Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej Jednostka Wartość wyjściowa Cel Kwartał Rok 25 P1C3R1 - Ograniczenie wpływu zasobów budowlanych na klimat i środowisko naturalne - reforma ustawy o użytkowaniu gruntów i budownictwie Kamień milowy Wejście w życie zreformowanej ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym i budownictwie Przepis ustawy wskazujący na wejście w życie zmian do ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym i budownictwie Q2 2026 Prawodawstwo oparte na reformie ustawy o użytkowaniu gruntów i zmianie ustawy o budownictwie zawiera ograniczenia emisji dwutlenku węgla w projektach budowlanych w trakcie cyklu życia budynku. Reguluje również opracowywanie metod obliczeniowych i interoperacyjnych baz danych w celu umożliwienia budowy niskoemisyjnej. 26 P1C3R2 - Ograniczenie wpływu zasobów budowlanych na klimat i środowisko - plan działania na rzecz stopniowego wycofania ogrzewania z paliw kopalnych Kamień milowy Publikacja planu działania na rzecz stopniowego wycofywania ogrzewania z paliw kopalnych Publikacja planu działania na stronie internetowej rządu Finlandii Q2 2022 W planie działania określa się wszystkie środki niezbędne do wsparcia stopniowego wycofywania ogrzewania z paliw kopalnych we wszystkich budynkach w Finlandii do dnia 31 grudnia 2030 r. 27 P1C3R2 - Ograniczenie wpływu zasobów budowlanych na klimat i środowisko - plan działania na rzecz stopniowego wycofania ogrzewania z paliw kopalnych Wartość docelowa Zmniejszenie liczby domów jednorodzinnych wykorzystujących oddzielne ogrzewanie oleju Numer 133 000 106 400 Q4 2025 Zmniejszenie liczby domów jednorodzinnych wykorzystujących oddzielne ogrzewanie oleju z 133 000 w 2019 r. do 106 400 w 2025 r., co oznacza spadek o 20 %. 28 P1C3I1 - Ograniczenie wpływu zasobów budowlanych na klimat i środowisko naturalne - Zastąpienie systemów grzewczych w budynkach z oleju kopalnego na niskoemisyjne formy ogrzewania Kamień milowy Wejście w życie dekretu rządowego określającego szczegóły programu pomocy dla domów jednorodzinnych Przepis dekretu rządowego wskazujący jego wejście w życie Q4 2021 Wejdzie w życie dekret rządowy określający szczegóły programu pomocy dla domów jednorodzinnych, umożliwiający ogłoszenie zaproszenia do składania wniosków w sprawie zastąpienia systemów grzewczych na paliwa kopalne w domach odłączonych (w przypadku zastosowania obszaru interwencji 025a) niskoemisyjnymi formami ogrzewania. Dekret określa wymogi techniczne w celu zapewnienia zgodności ze średnim 30 % zmniejszeniem zużycia energii pierwotnej. Zakres wymagań i obowiązków zaproszenia obejmuje kryteria kwalifikowalności, które zapewniają zgodność wybranych projektów z wytycznymi technicznymi „Nie powodować znaczących szkód” (2021/C58/01) poprzez wykorzystanie listy wykluczonych oraz wymóg zgodności z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. 29 P1C3I1 - Ograniczenie wpływu zasobów budowlanych na klimat i środowisko naturalne - Zastąpienie systemów grzewczych w budynkach z oleju kopalnego na niskoemisyjne formy ogrzewania Kamień milowy Wejście w życie dekretu rządowego lub decyzji budżetowej określającej szczegóły programu pomocy na rzecz innych budynków (nie domów jednorodzinnych) Przepis dekretu rządowego wskazujący jego wejście w życie Q2 2022 Wchodzi w życie dekret rządowy lub decyzja budżetu państwa określająca szczegóły programu pomocy na rzecz budynków będących własnością gmin, parafii i stowarzyszeń (w przypadku których zastosowanie ma pole interwencji 024b), umożliwiając ogłoszenie zaproszenia do składania wniosków w ramach programu pomocy wspierającego wymianę systemów grzewczych oleju kopalnego w budynkach należących do gmin, parafii i stowarzyszeń niskoemisyjnych form ogrzewania. Dekret i budżet określają wymogi techniczne w celu zapewnienia zgodności ze średnią 30 % redukcji emisji gazów cieplarnianych. Zakres wymagań i obowiązków zaproszenia obejmuje kryteria kwalifikowalności, które zapewniają zgodność wybranych projektów z wytycznymi technicznymi „Nie powodować znaczących szkód” (2021/C58/01) poprzez wykorzystanie listy wykluczonych oraz wymóg zgodności z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. 30 P1C3I1 - Ograniczenie wpływu zasobów budowlanych na klimat i środowisko naturalne - Zastąpienie systemów grzewczych w budynkach z oleju kopalnego na niskoemisyjne formy ogrzewania Kamień milowy Przyznanie wszystkich dotacji na projekty wspierające wymianę systemów grzewczych w budynkach z oleju kopalnego na niskoemisyjne formy ogrzewania Powiadomienie o przyznaniu wszystkich dotacji Q4 2023 Powiadomienie o przyznaniu wszystkich dotacji na projekty wspierające wymianę systemów grzewczych w co najmniej 14 600 budynkach z oleju kopalnego na niskoemisyjne formy ogrzewania. 31 P1C3I2 - Ograniczenie wpływu zasobów budowlanych na klimat i środowisko - program na rzecz niskoemisyjnego środowiska zabudowanego Kamień milowy Publikacja pierwszego zaproszenia do składania wniosków dotyczących wsparcia na rzecz niskoemisyjnego środowiska zbudowanego Publikacja zaproszenia do składania wniosków Q4 2021 Ogłoszenie pierwszego konkurencyjnego zaproszenia do składania wniosków dotyczącego niskoemisyjnego programu w zakresie środowiska zbudowanego w zakresie badań naukowych i innowacji, transferu technologii i współpracy między ośrodkami badawczymi, przedsiębiorstwami i samorządami lokalnymi. Zakres wymagań i obowiązków obejmuje kryteria kwalifikowalności zapewniające zgodność wybranych projektów z wytycznymi technicznymi „Nie powodować znaczących szkód” (2021/C58/01) poprzez wykorzystanie listy wykluczonych oraz wymóg zgodności z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. 32 P1C3I2 - Ograniczenie wpływu zasobów budowlanych na klimat i środowisko - program na rzecz niskoemisyjnego środowiska zabudowanego Kamień milowy Przyznawanie wszystkich dotacji i zamówień publicznych na projekty wspierające niskoemisyjne środowisko zabudowane Powiadomienie o przyznaniu wszystkich dotacji i zamówień publicznych Q2 2024 Wyboru wszystkich projektów dotyczących niskoemisyjnego środowiska zbudowanego dokonuje się zgodnie z kryteriami określonymi w odpowiednich zaproszeniach do składania wniosków. Wszystkie zaproszenia do składania wniosków są oparte na kryteriach kwalifikowalności/wyboru wskazanych w kamieniu milowym 31. Wszystkie decyzje o przyznaniu finansowania są wydawane beneficjentom/wnioskodawcami wybranym w ramach konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków, co umożliwia rozpoczęcie realizacji wybranych projektów. 33 P1C3I2 - Ograniczenie wpływu zasobów budowlanych na klimat i środowisko - program na rzecz niskoemisyjnego środowiska zabudowanego Kamień milowy Zakończenie wspieranych projektów Publikacja sprawozdania końcowego na temat ukończonych projektów Q2 2026 Wszystkie wspierane projekty są ukończone, o czym świadczą sprawozdania z projektów przedłożone przez beneficjentów projektu. Odpowiadają one zobowiązaniu budżetowemu w wysokości co najmniej 36 000 000 EUR z kwoty 40 000 000 EUR przeznaczonej na działanie. Sprawozdanie z programu zawiera kluczowe informacje na temat wszystkich wspieranych projektów, w tym przyznanych im dotacji oraz kosztów zamówień publicznych i realizacji programu. Obejmuje ono również ocenę wpływu programu na emisje dwutlenku węgla w budownictwie i sektorze nieruchomości. D. KOMPONENT P1C4: NISKOEMISYJNE ROZWIĄZANIA DLA SPOŁECZNOŚCI I TRANSPORTU Finlandia wyznaczyła sobie cel, by stać się pierwszym na świecie społeczeństwem dobrobytu wolnego od paliw kopalnych i osiągnąć neutralność emisyjną do 2035 r. W ramach przejścia na neutralność emisyjną do 2035 r. Finlandia wyznaczyła również cel zmniejszenia o połowę do 2030 r. emisji gazów cieplarnianych pochodzących z transportu o 50 % w porównaniu z 2005 r. Ogólnym celem tego komponentu fińskiego planu odbudowy i zwiększania odporności jest przyczynienie się do osiągnięcia celu dotyczącego emisji z transportu poprzez ograniczenie emisji w transporcie i promowanie korzystania z bezemisyjnych środków transportu. Obecnie alternatywne pojazdy silnikowe stanowią jedynie 2,3 % floty samochodów osobowych, podczas gdy 48 % wszystkich publicznych stacji ładowania i tankowania gazu znajduje się na głównych obszarach metropolitalnych (Helsinki, Tampere, Turku). Komponent ten obejmuje inwestycje promujące korzystanie z niekopalnego transportu prywatnego i publicznego, w tym inwestycje w infrastrukturę ładowania i uzupełniania paliwa dla pojazdów wykorzystujących paliwa niekopalne. Inwestycjom tym towarzyszą reformy, w tym plan działania na rzecz zachęcania do korzystania z transportu niekopalnego oraz przegląd opodatkowania transportu. Komponent ten przyczynia się do realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów na skoncentrowaniu inwestycji na transformacji ekologicznej, w szczególności na czystej i efektywnej produkcji i wykorzystaniu energii (zalecenie dla poszczególnych krajów 3 2020), a także na promowaniu inwestycji w transformację niskoemisyjną i energetyczną (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 z 2019 r.). Oczekuje się, że żaden środek w ramach tego komponentu nie spowoduje znaczącej szkody w realizacji celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działań łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi DNSH (2021/C58/01). D.1. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego Reforma 1 (P1C4R1): Plan działania na rzecz transportu wolnego od paliw kopalnych Finlandia szacuje, że konieczne jest podjęcie dodatkowych działań w celu zmniejszenia emisji CO2 w transporcie o dodatkowe 1,65 megaton do 2030 r. W dniu 6 maja 2021 r. rząd Finlandii przyjął rezolucję w sprawie planu działania na rzecz transportu wolnego od paliw kopalnych, w której przedstawiono środki służące osiągnięciu celu na 2030 r. oraz przejście na bezemisyjny transport do 2045 r. W pierwszej fazie podejmowane są decyzje w sprawie dotacji i zachęt, które promują transport bezemisyjny. Do przewidzianych środków należą: włączenie biogazu i paliw elektronicznych do obowiązku dystrybucji, wsparcie publicznej infrastruktury dystrybucji energii elektrycznej i gazu, prywatnej infrastruktury ładowania dla przedsiębiorstw mieszkaniowych i miejsc pracy, a także kilka dotacji na zakup (samochody elektryczne, elektryczne i gazowe samochody dostawcze i samochody ciężarowe) oraz wspieranie zrównoważonych środków transportu (jazda rowerowa, chodzenie pieszo, transport publiczny). Obliczona redukcja emisji w ramach tych środków wynosi co najmniej 0,62 megaton (Mt). Inwestycje przewidziane w ramach tego komponentu będą wspierać realizację tej reformy. Decyzje w sprawie finansowania tych środków będą przedmiotem negocjacji rządowych w sprawie budżetu jesienią 2021 r. Ponadto oceny skutków dotyczące ewentualnych dalszych środków zostaną zakończone do dnia 31 grudnia 2021 r. Środki podlegające ocenie obejmują: ·Zwiększenie obowiązku dystrybucji biogazu i biopaliwa z obecnych 30 % ·Warunki wstępne dla zwiększenia liczby pracy zdalnej ·Potencjał transportu kombinowanego w zakresie redukcji emisji ·Cyfrowe rozwiązania transportowe i promowanie usług w zakresie mobilności ·Inne wiarygodne i weryfikowalne środki redukcji emisji.

Gdy tylko znane będą postępy w zakresie środków na szczeblu UE i wyniki ocen skutków, Finlandia oceni ewentualną potrzebę wprowadzenia dodatkowych środków i podejmie decyzję w tej sprawie, a do końca 2021 r. przyjmie wnioski dotyczące polityki w celu osiągnięcia pozostałych redukcji emisji (etap 3 planu działania). W tym celu należy przygotować różne środki alternatywne, w tym krajowy system handlu uprawnieniami do emisji w odniesieniu do paliw kopalnych. Scenariusz odniesienia dotyczący emisji z transportu krajowego zostanie zaktualizowany do jesieni 2021 r. w celu uzyskania nowych szacunków dotyczących wielkości redukcji emisji niezbędnej do osiągnięcia celu na 2030 r. Po wdrożeniu mapy drogowej dla transportu wolnego od paliw kopalnych Finlandia ograniczy do 2025 r. emisje gazów cieplarnianych z transportu krajowego o co najmniej 29 % w porównaniu z poziomami z 2005 r. Realizacja reformy zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r. Reforma 2 (P1C4R2): Reforma podatkowa na rzecz zrównoważonego transportu Reforma opodatkowania świadczeń z tytułu transportu pracowników będzie stymulować korzystanie z pojazdów elektrycznych, transportu publicznego i rowerów. Obejmuje on niższe stawki podatkowe dla pojazdów elektrycznych w latach 2021-2025, uproszczone systemy opodatkowania biletów dojeżdżających do pracy oraz korzyści zwolnione z podatku od rowerów służbowych. Finlandia przygotuje ponadto przegląd opodatkowania samochodów służbowych w celu faworyzowania pojazdów niskoemisyjnych, w tym niższych stawek podatkowych dla niskoemisyjnych samochodów służbowych. Ponadto oczekuje się, że w maju 2021 r. grupa robocza złożona z urzędników służby cywilnej przyjmie sprawozdanie, w którym doradza rządowi fińskiemu w sprawie niezbędnych środków podatkowych w celu poprawy efektywności kontroli emisji z transportu i zapewnienia długoterminowej podstawy fiskalnej. Realizacja reformy zakończy się do dnia 30 czerwca 2022 r. Inwestycja 1 (P1C4I1): Publiczna infrastruktura ładowania i tankowania energii elektrycznej i gazu Środek ten zapewnia wsparcie dla budowy powszechnie dostępnej sieci infrastruktury publicznej służącej do ładowania pojazdów elektrycznych (w tym transportu publicznego) i tankowania pojazdów napędzanych gazem w celu zmniejszenia emisji poprzez zachęcanie do zastępowania pojazdów napędzanych paliwami kopalnymi pojazdami napędzanymi paliwami alternatywnymi. Wsparcie udostępnia się na: I)ładowarki wysokoenergetyczne; II)punkty ładowania autobusów za transport publiczny; III)stacje sprężonego biogazu (CBG); oraz IV)instalacje do produkcji skroplonego biogazu. Aby kwalifikować się do wsparcia w grupach i), iii) oraz iv), punkty ładowania i uzupełniania paliwa muszą być publicznie dostępne. W grupie ii) warunkiem kwalifikowalności jest wykorzystanie wspieranej infrastruktury na potrzeby lokalnego transportu publicznego. Wsparcie przybiera formę konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków, za które odpowiada Urząd Energetyczny poprzez uzupełnienie istniejącego programu pomocy, który obecnie opiera się na dekrecie rządowym (498/2018) w sprawie pomocy infrastrukturalnej na rzecz transportu energii elektrycznej i biogazu w latach 2018-2021. W 2022 r. zostanie przyjęty nowy dekret rządowy obejmujący lata 2022-2025. Zaproszenia do składania wniosków są otwarte zarówno dla poszczególnych przedsiębiorstw, jak i dla gmin. Inwestycje realizuje się zgodnie z dyrektywą (UE) 2018/2001. Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 30 czerwca 2025 r. Inwestycja 2 (P1C4I2): Prywatna infrastruktura ładowania Środek ten wspiera budowę prywatnej infrastruktury stacji ładowania samochodów elektrycznych. Brak domowej infrastruktury ładowania został określony jako jeden z wąskich gardeł, który hamuje motywację do posiadania pojazdów elektrycznych.

Zwiększa się budżet istniejącego programu „dotacja na wspieranie infrastruktury transportu elektrycznego w budynkach mieszkalnych”. Wsparcie przybiera formę dotacji inwestycyjnej na projekty, które spełniają określone kryteria określone przez Ministerstwo Środowiska. Wsparcie jest skierowane do przedsiębiorstw mieszkaniowych. Zakres wsparcia zostanie rozszerzony poprzez wspieranie stacji ładowania w miejscu pracy. Na