[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 16.12.2005

KES(2005) 1739 wersja ostateczna

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie wydatkowania środków Sekcji Gwarancji EFOGR System wczesnego ostrzegania nr 8–11/2005

SPIS TREŚCI

1. WPROWADZENIE 3

2. UWAGI NA TEMAT WYKONANIA BUDżETU 2005 3

3. PODSUMOWANIE 5

1. WPROWADZENIE

Załączona tabela przedstawia rzeczywiste wykonanie budżetu dla okresu od dnia 16 października 2004 r. do dnia 30 września 2005 r. w porównaniu z profilem wydatków określonym wskaźnikiem opracowanym na podstawie zarządzeń rozporządzenia Rady (WE) nr 2040/2000[1] z dnia 26 września 2000 r. w sprawie dyscypliny budżetowej.

2. UWAGI NA TEMAT WYKONANIA BUDżETU 2005

Poniżej przedstawiono krótki komentarz na temat najbardziej znaczących rozbieżności między rzeczywistym i szacowanym poziomem wykonania budżetu na rok 2005 dla różnych sektorów. (Uwaga: w nawiasach, za pomocą (+) lub (–) oznaczono bieżący poziom nadmiernego lub niepełnego wykonania budżetu).

2.1. Czynniki monetarne

Kurs wymiany dolar/euro

Wydatki poniesione w wyżej wymienionym okresie uwzględniają zmiany kursu wymiany dolar/euro. Kurs wymiany euro/dolar ma wpływ na wydatki w przypadku dużej części refundacji wywozowych na produkty rolne, zwłaszcza na zboża i cukier, a także niektórych pomocy wewnątrzwspólnotowych, takich jak pomoc w odniesieniu do bawełny.

Budżet przyjęty przez władzę budżetową został oparty na środkach wnioskowanych w WPB na rok 2005, który sporządzono w oparciu o średni kurs wymiany 1 EUR = 1,25 USD. Należy zauważyć, że w okresie od dnia 1 sierpnia 2004 r. do dnia 31 lipca 2005 r. średni kurs wymiany wynosił około 1 EUR = 1,27 USD, czyli około 2 % powyżej kursu zastosowanego przy ustanowieniu WPB na rok 2005.

2.2. Poddział 1a – Czynniki rynkowe

2.2.1. Środki rynkowe w odniesieniu do zbóż (+ 169,1 mln EUR)

W tym sektorze nastąpi nadmierne wykonanie środków, w związku ze zwiększoną ilością zboża składaną w magazynach państwowych w następstwie bardzo obfitych zbiorów zbóż w roku 2004/05. W chwili redagowania niniejszego sprawozdania w magazynach państwowych znajduje się około 13,9 mln ton zbóż, natomiast przewidywana ilość uwzględniona we wstępnym projekcie budżetu 2005 wynosiła 2,6 mln ton.

2.2.2. Płatności bezpośrednie na rośliny uprawne (+ 192,8 mln EUR)

W oparciu o uzyskane informacje na temat przewidzianych przez Państwa Członkowskie wypłat obliczonych na podstawie komunikatów Państw Członkowskich uwzględniających parametry leżące u podstaw realizacji tego systemu, Komisja przewiduje, że poziom nadmiernego wykonania na koniec roku budżetowego wyniesie około 200,0 mln EUR w porównaniu ze środkami dostępnymi w budżecie na 2005 r.

2.2.3. Cukier (+ 28,1 mln EUR)

Podczas trwania roku budżetowego do magazynów państwowych trafiły znaczne ilości cukru. W chwili redagowania niniejszego sprawozdania w magazynach państwowych znajduje się około 724 000 ton cukru i oczekuje się, że ilość ta nadal będzie magazynowana do końca roku budżetowego. W związku z powyższym Komisja przewiduje, że pomimo wolniejszego tempa wypłat refundacji wywozowych, w przypadku tego artykułu będzie miało miejsce nadmierne wykonanie środków.

2.2.4. Oliwa z oliwek (+ 115,0 mln EUR)

W odniesieniu do środków w ramach tego artykułu nastąpi nadmierne wykonanie budżetu w związku z wypłatą salda za poprzednie lata gospodarcze przez Państwa Członkowskie. Jednak szacowany poziom przekroczenia środków będzie prawdopodobnie znacznie niższy niż poziom bieżący odnotowany we wrześniu.

2.2.5. Rośliny włókniste (+ 86,5 mln EUR)

Komisja podjęła decyzję w sprawie ostatecznej stawki pomocy w odniesieniu do bawełny. Powstałe wydatki w odniesieniu do bawełny będą o około 67,0 mln EUR wyższe niż kwota przewidziana na ten środek we wstępnym projekcie budżetu na 2005 r. Z tego względu oczekuje się, że aktualny poziom przekroczenia środków będzie miał charakter tymczasowy.

2.2.6. Owoce i warzywa (– 80.3 mln EUR)

Obecnie Komisja przewiduje, że korzystne warunki na rynku owoców i warzyw, umożliwią oszczędności. Przewiduje się, że ilości owoców i warzyw wycofanych z rynku będą znacznie mniejsze niż ilości, które przewidziano we wstępnym projekcie budżetu na 2005 r. Ponadto, w związku z tym, że korzystne zmiany doprowadziły do wzrostu ceny rynkowej bananów, stawka pomocy dla tego produktu mogła zostać obniżona. Oczekuje się jednak, że wzrost pomocy operacyjnej udzielanej organizacjom producentów odnotowany w ciągu roku, spowoduje obniżenie tych oszczędności do końca roku budżetowego.

2.2.7. Inne produkty roślinne i środki (– 117,7 mln EUR)

W następstwie zwolnienia tempa wypłat pomocy dla suszu paszowego nastąpi niepełne wykonanie środków w ramach tego artykułu. Poza tym niektóre Państwa Członkowskie nie nadążają za planowanymi płatnościami w ramach niektórych programów POSEI, co jeszcze bardziej obniża przewidywane wykonanie tego artykułu.

2.2.8. Pomoc bezpośrednia o charakterze horyzontalnym (+ 64,3 mln EUR)

Jak już zauważono w sprawozdaniu SWO nr 6/2005, zostanie stwierdzone nadmierne wykonanie środków w odniesieniu do uproszczonego systemu płatności obszarowych (SAPS), z którego korzysta osiem z dziesięciu nowych Państw Członkowskich. Przyczyną tego jest efekt podwójnego kursu spowodowany wypłatą pomocy w walucie krajowej przez Państwa Członkowskie nieuczestniczące we wspólnej walucie.

2.2.9. Mleko i przetwory mleczne (– 988,6 mln EUR)

Korzystne warunki na rynku wewnętrznym i w wymianie zewnętrznej umożliwiły Komisji obniżenie poziomu stawek refundacji wywozowych oraz stawek pomocy na rynku wewnętrznym w odniesieniu do różnych produktów tego sektora w porównaniu z poziomem przewidzianym we wstępnym projekcie budżetu na 2005 r. Sytuacja ta spowodowała zmniejszenie wydatków na różne środki w tym sektorze, prowadząc tym samym do oszczędności w sektorze. Poza tym, dodatkowa opłata od producentów mleka została pobrana za ponad 1 mln ton mleka, a nie, jak przewidziano w budżecie, za 0,25 mln ton, co jeszcze bardziej zwiększyło oszczędności w sektorze.

2.2.10. Wołowina i cielęcina (+ 304,6 mln EUR)

Komisja zgadza się na nadmierne wykonanie, jakie wskaźnik ciągle wykazuje w tym sektorze i jest zdania, że, w związku z wypłatą premii zwierzęcych za rok 2004, sytuacja taka będzie trwała do końca roku budżetowego.

2.2.11. Rozliczenia rachunków (– 499,9 mln EUR)

Jak wskazano w sprawozdaniu WSO nr 6/2005, w wyniku procedury rozliczenia zgodności rachunków na koniec roku budżetowego oczekuje się wzrostu kwot odzyskanych od Państw Członkowskich o około – 170,0 mln EUR.

2.3. Poddział 1b – Rozwój obszarów wiejskich (– 25,8 mln EUR)

Środki na zobowiązania na rok 2005 na rozwój obszarów wiejskich (EU-15) i na instrument przejściowy dla nowych Państw Członkowskich zostały ustanowione na poziomie pułapu określonego dla tego poddziału.

Wszystkie przyznane środki zostały przypisane na instrument przejściowy, który jest realizowany w oparciu o środki zróżnicowane. Do końca września 2005 r., ze środków na płatności w ramach instrumentu przejściowego, których kwota uwzględniona w budżecie wynosi 1 369,4 mln EUR, dokonano wypłat na kwotę 1 167,1 mln EUR.

Bieżące, nieznacznie niższe od zakładanego wykonanie, dotyczy środków na zobowiązania z EFOGR przeznaczonych na rozwój obszarów wiejskich dla UE-15 i oczekuje się, że może ono potrwać do końca roku budżetowego.

3. PODSUMOWANIE

W odniesieniu do poddziału 1a poziom wykorzystania środków na wydatki Państw Członkowskich w okresie od dnia 16 października 2004 r. do dnia 30 września 2005 r. wyniósł 41 574,4 mln EUR, czyli: 97,1 % dostępnych środków. W tym okresie niższe niż przewidywane wykorzystanie środków budżetowych w stosunku do wskaźnika wyniosło około – 524, 7 mln EUR. Przypisać to należy głównie sektorowi produktów zwierzęcych, podczas gdy sektor produktów roślinnych wykazał wyższe od przewidywanego wykorzystanie środków budżetowych. W chwili obecnej Komisja uważa, że tendencje dotyczące wskaźnika dla sektora produktów roślinnych (nadmierne wykonanie środków) oraz sektora produktów zwierzęcych (niepełne wykonanie środków) utrzymają się i do końca roku budżetowego doprowadzą do sytuacji, w której niepełne wykonanie środków ogółem będzie wyższe niż przewidywano.

W odniesieniu do poddziału 1b poziom wykorzystania środków na wydatki Państw Członkowskich w okresie od dnia 16 października 2004 r. do dnia 30 września 2005 r. wyniósł 4 896,2 mln EUR, czyli: 71,6 % dostępnych środków. W tym okresie niepełne wykorzystanie środków budżetowych w stosunku do wskaźnika wyniosło około 44,2 mln EUR. W chwili obecnej oczekuje się, że w październiku 2005 r. Państwa Członkowskie poniosą znaczne wydatki.

[pic]

[1] Dz.U. L 244 z 29.9.2000, str. 27.