Art. 552 ust. 11 Umowy stanowi, że Zjednoczone Królestwo może tymczasowo odstąpić od ust. 4 tego artykułu na okres przejściowy, do czasu możliwie najszybszego wdrożenia przez Zjednoczone Królestwo dostosowań o charakterze technicznym w systemach przetwarzania danych PNR Zjednoczonego Królestwa. Okres przejściowy trwa maksymalnie trzy lata od wejścia w życie Umowy. W okresie przejściowym właściwy organ Zjednoczonego Królestwa musi zapobiegać wykorzystywaniu danych PNR podlegających usunięciu, stosując w odniesieniu do tych danych PNR szereg konkretnych dodatkowych zabezpieczeń.

W Umowie przewidziano jednak tymczasowe odstępstwo od tego wymogu, początkowo na roczny okres przejściowy, tj. do 31 grudnia 2021 r., ze względu na szczególne okoliczności, tj. konieczność wprowadzenia przez Zjednoczone Królestwo określonych dostosowań o charakterze technicznym w celu przekształcenia systemów przetwarzania danych PNR, z których Zjednoczone Królestwo korzystało, gdy prawo Unii (tj. dyrektywa w sprawie danych PNR) miało do niego zastosowanie, po wprowadzeniu których dane PNR będzie można usuwać zgodnie z Umową. Wspomniany okres przejściowy można przedłużyć na podstawie kolejnych decyzji Rady Partnerstwa o dodatkowe dwa lata, o ile spełnione zostaną określone warunki. W okresie przejściowym i zgodnie z art. 552 ust. 11 Umowy przy przetwarzaniu danych PNR Zjednoczone Królestwo stosuje dodatkowe zabezpieczenia, w szczególności zapobiega wykorzystywaniu danych PNR podlegających usunięciu zgodnie z art. 552 ust. 4 Umowy.

Ponadto proces oceny ryzyka stosowany obecnie w Zjednoczonym Królestwie zaprojektowano, podobnie jak w państwach członkowskich, z myślą o identyfikacji osób, których dane są zgodne z obiektywnymi zasadami namierzania lub innymi uprzednio ustalonymi kryteriami, do celów przeprowadzania kontroli bezpieczeństwa i kontroli granicznej. Nie zaprojektowano go z myślą o ustalaniu, czy istnieje potrzeba zatrzymania określonych danych PNR po wyjeździe pasażera ze Zjednoczonego Królestwa.

Specjalny Komitet ds. Współpracy Organów Ścigania i Wymiarów Sprawiedliwości monitoruje wdrażanie i dokonuje jego przeglądu oraz zapewnia należyte funkcjonowanie części trzeciej Umowy. Komitet ten pozostaje zatem właściwym forum do omawiania rocznej oceny niezależnego organu administracyjnego Zjednoczonego Królestwa dotyczącej podejścia stosowanego przez właściwy organ Zjednoczonego Królestwa w odniesieniu do konieczności zatrzymywania danych PNR na podstawie art. 552 ust. 4 Umowy, jak określono w ust. 7 tego artykułu.

Art. 552 ust. 10 Umowy stanowi, że ust. 11 tego artykułu ma zastosowanie w związku ze szczególnymi okolicznościami uniemożliwiającymi Zjednoczonemu Królestwu wprowadzenie dostosowań o charakterze technicznym niezbędnych do przekształcenia systemów przetwarzania danych PNR, z których korzystało Zjednoczone Królestwo, gdy prawo Unii miało do niego zastosowanie, w systemy umożliwiające usuwanie danych PNR zgodnie z ust. 4 tego artykułu.

Art. 552 ust. 13 Umowy stanowi, że jeżeli utrzymują się szczególne okoliczności, o których mowa w ust. 10 tego artykułu, a Zjednoczone Królestwo wykaże, że poczyniło znaczne postępy w przekształcaniu swoich systemów przetwarzania danych PNR w systemy umożliwiające usuwanie danych PNR zgodnie z art. 552 ust. 4 Umowy, chociaż ich pełne przekształcenie w tym celu nie było do tej pory możliwe, Rada Partnerstwa przedłuża okres przejściowy, o którym mowa w ust. 11 tego artykułu, o kolejny rok (drugie i ostatnie przedłużenie). Dlatego też przyjęcie stanowiska Unii w odniesieniu do takiej decyzji wchodzi w zakres art. 218 ust. 9 TFUE.

W związku z powyższym Komisja uważa, że Rada Partnerstwa powinna zdecydować o przedłużeniu okresu przejściowego o kolejny i ostatni rok do 31 grudnia 2023 r., biorąc pod uwagę informacje przekazane przez Zjednoczone Królestwo na posiedzeniu Specjalnego Komitetu ds. Współpracy Organów Ścigania i Wymiarów Sprawiedliwości 13 października 2022 r., pod warunkiem że wspomniane informacje zostaną udostępnione na piśmie. Rada Partnerstwa powinna przyjąć taką decyzję do 31 grudnia 2022 r.

(4)Art. 552 ust. 10 Umowy stanowi, że art. 552 ust. 11 Umowy ma zastosowanie w związku ze szczególnymi okolicznościami uniemożliwiającymi Zjednoczonemu Królestwu wprowadzenie dostosowań o charakterze technicznym niezbędnych do przekształcenia systemów przetwarzania danych PNR, z których korzystało Zjednoczone Królestwo, gdy prawo Unii miało do niego zastosowanie, w systemy umożliwiające usuwanie danych PNR zgodnie z art. 552 ust. 4 Umowy.

(3)Art. 552 ust. 11 Umowy stanowi, że Zjednoczone Królestwo może tymczasowo odstąpić od ust. 4 tego artykułu na okres przejściowy, do czasu możliwie najszybszego wdrożenia przez Zjednoczone Królestwo dostosowań o charakterze technicznym. W tym okresie przejściowym właściwy organ Zjednoczonego Królestwa zapobiega wykorzystywaniu danych PNR podlegających usunięciu zgodnie z art. 552 ust. 4 Umowy, stosując w odniesieniu do tych danych PNR dodatkowe zabezpieczenia wymienione w art. 552 ust. 11 lit. a)–d) Umowy. Zgodnie z art. 552 ust. 12 lit. a) Umowy niezależny organ administracyjny, o którym mowa w art. 552 ust. 7 Umowy, przekazuje sprawozdanie na temat tego, czy skutecznie stosowano dodatkowe zabezpieczenia, a organ nadzorczy Zjednoczonego Królestwa ds. ochrony danych, o którym mowa w art. 525 ust. 3 Umowy, przedstawia opinię na ten sam temat.

(6)Na tych samych warunkach i dodatkowo, jeśli Zjednoczone Królestwo wykaże, że poczyniło znaczne postępy w przekształcaniu swoich systemów przetwarzania danych PNR w systemy umożliwiające usuwanie danych PNR zgodnie z art. 552 ust. 4 Umowy, chociaż ich pełne przekształcenie w tym celu nie było do tej pory możliwe, Rada Partnerstwa przedłuża okres przejściowy o kolejny i ostatni rok, tj. do 31 grudnia 2023 r.

(7)Dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/681 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie wykorzystywania danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) w celu zapobiegania przestępstwom terrorystycznym i poważnej przestępczości, ich wykrywania, prowadzenia postępowań przygotowawczych w ich sprawie i ich ścigania stosuje się w Unii zgodnie z Traktatami.

(8)29 września 2022 r. Zjednoczone Królestwo przekazało Specjalnemu Komitetowi ds. Współpracy Organów Ścigania i Wymiaru Sprawiedliwości ustanowionemu na mocy Umowy ocenę na podstawie art. 552 ust. 12 lit. b) Umowy.

(9)W ocenie tej Zjednoczone Królestwo stwierdziło, że utrzymują się szczególne okoliczności, o których mowa w art. 552 ust. 10 Umowy, oraz że poczyniło znaczne postępy w przekształceniu swoich systemów przetwarzania danych PNR w systemy umożliwiające usuwanie danych PNR zgodnie z art. 552 ust. 4 Umowy, chociaż ich pełne przekształcenie w tym celu nie było do tej pory możliwe. Zjednoczone Królestwo zwróciło uwagę na fakt, że zaprojektowało i zbudowało zdolność do usuwania danych PNR zgodnie z art. 552 ust. 4 Umowy oraz że zdolność ta znajduje się obecnie w fazie testów beta. Zjednoczone Królestwo poinformowało ponadto, że opracowuje zautomatyzowany proces oceny ryzyka oparty na obiektywnych dowodach w celu określenia danych PNR, które należy zatrzymać po wyjeździe pasażerów ze Zjednoczonego Królestwa. Zgodnie z art. 552 ust. 13 Umowy Specjalny Komitet ds. Współpracy Organów Ścigania i Wymiaru Sprawiedliwości rozpatrzył ocenę Zjednoczonego Królestwa 13 października 2022 r.

(10)29 września 2022 r. Zjednoczone Królestwo przedłożyło również Specjalnemu Komitetowi ds. Współpracy Organów Ścigania i Wymiaru Sprawiedliwości sprawozdanie sporządzone na podstawie art. 552 ust. 12 lit. a) Umowy przez niezależny organ administracyjny, o którym mowa w art. 552 ust. 7 Umowy, w tym opinię organu nadzorczego Zjednoczonego Królestwa, o którym mowa w art. 525 ust. 3 Umowy, na temat skutecznego stosowania zabezpieczeń przewidzianych w art. 552 ust. 11 Umowy.

(11)Zgodnie z art. 552 ust. 13 Umowy Specjalny Komitet ds. Współpracy Organów Ścigania i Wymiaru Sprawiedliwości rozpatrzył sprawozdanie Zjednoczonego Królestwa 13 października 2022 r. Przy tej okazji Zjednoczone Królestwo odpowiedziało na szereg pytań Unii i przedstawiło dodatkowe informacje na temat stosowania zabezpieczeń ochrony danych, a następnie zgodziło się udostępnić te informacje na piśmie.

(12)Z zastrzeżeniem pisemnych informacji przedstawionych przez Zjednoczone Królestwo, odzwierciedlających dodatkowe informacje na temat stosowania zabezpieczeń ochrony danych, które to informacje Zjednoczone Królestwo przedstawiło na posiedzeniu Specjalnego Komitetu, uznaje się zatem, że szczególne okoliczności, o których mowa w art. 552 ust. 10 Umowy, utrzymują się oraz że Zjednoczone Królestwo wykazało, iż poczyniło znaczne postępy w przekształcaniu swoich systemów przetwarzania danych PNR w systemy umożliwiające usunięcie danych PNR zgodnie z art. 552 ust. 4 Umowy, chociaż ich pełne przekształcenie w tym celu nie było do tej pory możliwe. W związku z tym, zgodnie z art. 552 ust. 13 Umowy, Rada Partnerstwa powinna przedłużyć okres przejściowy, o którym mowa w art. 552 ust. 11 Umowy, o jeden ostatni rok, do 31 grudnia 2023 r.

(13)Specjalny Komitet ds. Współpracy Organów Ścigania i Wymiarów Sprawiedliwości to właściwy organ odpowiadający za monitorowanie i przegląd właściwego wdrożenia części trzeciej Umowy, w tym rocznej oceny niezależnego organu administracyjnego Zjednoczonego Królestwa zgodnie z art. 552 ust. 7 Umowy, dotyczącej podejścia stosowanego przez właściwy organ Zjednoczonego Królestwa w odniesieniu do potrzeby zatrzymywania danych PNR zgodnie z ust. 4. Oczekuje się, że do 31 grudnia 2023 r. Zjednoczone Królestwo zakończy wszystkie dostosowania techniczne niezbędne do tego, aby umożliwić usuwanie danych PNR z jego systemów przetwarzania danych PNR zgodnie z art. 552 ust. 4 Umowy oraz poinformuje o tym Specjalny Komitet ds. Współpracy Organów Ścigania i Wymiarów Sprawiedliwości.

(14)Umowa jest wiążąca dla wszystkich państw członkowskich na podstawie decyzji (UE) 2021/689, której materialną podstawą prawną jest art. 217 TFUE.

(15)Dania i Irlandia są związane częścią III Umowy na podstawie decyzji (UE) 2021/689 i w związku z tym uczestniczą w przyjęciu i stosowaniu niniejszej decyzji wdrażającej Umowę,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w ramach Rady Partnerstwa ustanowionej na mocy art. 7 ust. 1 Umowy, polega na wyrażeniu zgody na drugie i ostatnie przedłużenie, do 31 grudnia 2023 r., okresu przejściowego, w którym Zjednoczone Królestwo może odstąpić od obowiązku usuwania danych dotyczących przelotu pasażerów po ich wyjeździe ze Zjednoczonego Królestwa zgodnie z art. 552 ust. 13 Umowy, pod warunkiem że Zjednoczone Królestwo udostępni na piśmie dodatkowe informacje na temat stosowania zabezpieczeń ochrony danych określonych w art. 552 ust. 11 Umowy, przedstawione przez to państwo na posiedzeniu Specjalnego Komitetu ds. Współpracy Organów Ścigania i Wymiarów Sprawiedliwości 13 października 2022 r.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.