Bruksela, dnia 17.8.2004

COM(2004) 561 końcowy

Wniosek dotyczący

DECYZJI RADY

zezwalającej Austrii na zastosowanie środka stanowiącego odstępstwo od art. 17 szóstej dyrektywy Rady 77/388/EWG w sprawie harmonizacji ustawodawstw Państw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Listem zarejestrowanym w Sekretariacie Generalnym Komisji dnia 12 grudnia 2003 r., Austria złożyła wniosek na podstawie art. 27 dyrektywy Rady nr 77/388/EWG z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw Państw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych – wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku[1] (dalej zwanej „szóstą dyrektywą”) o prawo do zastosowania specjalnego środka stanowiącego odstępstwo od art. 17 szóstej dyrektywy.

Zgodnie z wyżej wymienionym art. 27, pozostałe Państwa Członkowskie zostały poinformowane o tym wniosku listem z dnia 26 marca 2004 r.

Środek ten całkowicie wyklucza wydatki na towary i usługi z prawa do odliczania podatku VAT w przypadku, gdy mniej niż 10% tych towarów i usług wykorzystywanych jest na potrzeby przedsiębiorstwa.

Artykuł 27 zezwala na wprowadzenie specjalnych środków stanowiących odstępstwo od szóstej dyrektywy w celu uproszczenia procedury poboru podatków lub zapobieżenia niektórym rodzajom oszustw podatkowych lub omijania opodatkowania. Na tej podstawie, wspomniany środek, mający na celu uniknięcie „nieopodatkowanej konsumpcji”, jest uzasadniony, ponieważ upraszcza procedurę zarządzania podatkami zwalniając administrację z potrzeby kontrolowania odliczeń podatku VAT od wydatków na towary i usługi w przypadku, gdy procent ich wykorzystania w celach innych niż prowadzenie przedsiębiorstwa przewyższa 90% ich całkowitego wykorzystania.

Komisja wyraziła już pozytywną opinię w odniesieniu do podobnych wniosków złożonych przez inne Państwa Członkowskie i przedłożyła wnioski w sprawie decyzji, które następnie zostały przyjęte przez Radę[2], zezwalając tym samym zastosowanie takich środków przez te Państwa.

Należy jednak ograniczyć okres obowiązywania niniejszego zezwolenia do 31 grudnia 2008 r. Pozwoli to ocenić, czy, w świetle doświadczeń zgromadzonych w tym okresie przez Austrię, właściwym jest utrzymanie odstępstwa.

Wniosek dotyczący

DECYZJI RADY

zezwalającej Austrii na zastosowanie środka stanowiącego odstępstwo od art. 17 szóstej dyrektywy Rady 77/388/EWG w sprawie harmonizacji ustawodawstw Państw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając dyrektywę Rady nr 77/388/EWG z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw Państw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych - wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku[3], w szczególności jej art. 27 ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji[4],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Listem zarejestrowanym w Sekretariacie Generalnym Komisji dnia 12 grudnia 2003 r., władze austriackie złożyły wniosek o prawo do zastosowania specjalnego środka stanowiącego odstępstwo od art. 17 szóstej dyrektywy.

(2) Pozostałe Państwa Członkowskie zostały poinformowane o tym wniosku w dniu 26 marca 2004 r.

(3) Środek odstępujący całkowicie wyklucza wydatki na towary i usługi z prawa do odliczania podatku VAT w przypadku, gdy ponad 90% tych towarów i usług wykorzystywanych jest na potrzeby prywatne podatnika lub jego pracowników lub, ogólnie, w celach innych niż prowadzenie przedsiębiorstwa. Wspomniany środek stanowiący odstępstwo od art. 17 uzasadniony jest koniecznością uproszczenia podatku od wartości dodanej.

(4) Należy ograniczyć okres obowiązywania niniejszego zezwolenia do 31 grudnia 2008 r. Ten nieprzekraczalny termin pozwoli ocenić, czy, w świetle doświadczeń zgromadzonych w tym okresie przez Austrię, właściwym jest utrzymanie odstępstwa.

(5) Przedmiotowy środek stanowiący odstępstwo nie ma negatywnego wpływu na zasoby własne Wspólnoty, pochodzące z podatku VAT.

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W drodze odstępstwa od przepisów art. 17 ust. 2 dyrektywy nr 77/388/EWG, Austrii zezwala się na wykluczenie wydatków na towary i usługi z prawa do odliczania podatku VAT w przypadku, gdy ponad 90% tych towarów i usług wykorzystanych jest na potrzeby prywatne podatnika lub jego pracowników lub, ogólnie, w celach innych niż prowadzenie przedsiębiorstwa.

Artykuł 2

Niniejszą decyzję stosuje się do dnia 31 grudnia 2008 r.

Artykuł 3

Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Austrii.

Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] Dz.U. L 145 z 13.6.1977, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą nr 2004/15/WE (Dz.U. L 52 z 21.2.2004, str. 61).

[2] Decyzja Rady nr 93/109/EWG z dnia 15.2.93 (Dz.U. L 43 z dnia 20.2.1993, str. 42) oraz decyzja Rady nr 2000/186/WE z dnia 28.2.2000 (Dz.U. L 59 z dnia 4.2.2000, str. 12) przedłużona decyzją Rady nr 2003/354/WE z dnia 13 maja 2003 r. (Dz.U. L 123 z dnia 17.5.2003, str. 47).

[3] Dz.U. L 145 z 13.6.1977, str. 1. Dyrektywa zmieniona ostatnio dyrektywą nr 2004/15/WE (Dz.U. L 52 z 21.2.2004, str. 61).

[4] Dz.U. C z , str. .