Wniosek DECYZJA RADY w sprawie zmiany decyzji 2007/641/WE kończącej konsultacje z Republiką Wysp Fidżi na mocy art. 96 umowy o partnerstwie AKP-WE i art. 37 instrumentu finansowania współpracy na rzecz rozwoju oraz przedłużenia okresu jej stosowania /* COM/2012/0460 final - 2012/0225 (NLE) */





UZASADNIENIE 1. Przejęcie na Fidżi władzy przez wojsko w grudniu 2006 r. doprowadziło do podjęcia konsultacji na mocy art. 96 zmienionej umowy z Kotonu. Zakończyły się one w kwietniu 2007 r. przyjęciem uzgodnionych zobowiązań dotyczących poszanowania praw człowieka, zasad demokratycznych i rządów prawa. W dniu 1 października 2007 r. w decyzji 2007/641/WE Rada zadecydowała o podjęciu odpowiednich środków wobec Fidżi, tak aby poziom współpracy na rzecz rozwoju uzależniony był od poszanowania przez Fidżi przyjętych zobowiązań. 2. W dniu 10 kwietnia 2009 r. prezydent Fidżi uchylił obowiązywanie konstytucji, usunął z urzędów wszystkich sędziów oraz ogłosił, że wybory odbędą się najpóźniej we wrześniu 2014 r. Tym samym Fidżi jednostronnie pogwałciło najważniejsze zobowiązania, do których przestrzegania zobowiązało się wobec UE w kwietniu 2007 r. Wydarzenia te miały miejsce w dzień po orzeczeniu sądu apelacyjnego, który uznał za nielegalne powołanie kontrolowanego przez wojsko rządu w następstwie zamachu stanu z 2006 r. Na Fidżi obowiązuje także stan wyjątkowy, a wolność słowa została znacznie ograniczona. 3. W wyniku tych negatywnych zmian Rada na mocy decyzji 2009/735/WE z dnia 24 września 2009 r. zdecydowała o przedłużeniu do dnia 31 marca 2010 r. okresu stosowania odpowiednich środków wobec Fidżi ustanowionych na mocy decyzji 2007/641/WE, która miała przestać obowiązywać w dniu 1 października 2009 r. W związku z kolejnymi opóźnieniami w realizacji zobowiązań uzgodnionych z UE Rada w dniu 29 marca 2010 r. przyjęła decyzję 2010/208/UE o przedłużeniu do dnia 1 października 2010 r. obowiązywania właściwych środków w stosunku do Fidżi ustanowionych w decyzji 2007/641/WE, następnie w dniu 27 września 2010 r. w decyzji 2010/589/UE o przedłużeniu do dnia 31 marca 2011 r., w dniu 31 marca 2011 r. w decyzji 2011/219/UE – do dnia 30 września 2011 r. oraz w dniu 26 września 2011 r. w decyzji 2011/637/UE – do dnia 30 września 2012 r. 4. Zgodnie ze środkami towarzyszącymi dla krajów dawniej objętych protokołem w sprawie cukru większość alokacji na cukier na 2010 r. na rzecz Fidżi, których warunkiem były postępy w procesie demokratyzacji, została anulowana w maju 2010 r., jednak część alokacji została przeznaczona na pomoc bezpośrednią kierowaną przez delegaturę UE w Suvie do ludności bezpośrednio zależnej od produkcji cukru, co ma na celu złagodzenie niepożądanych konsekwencji społecznych. 5. Zgodnie z decyzją Komisji C(2010)8130 indykatywna alokacja na rzecz Fidżi na okres 2011–2013 wynosi 51,094 mln EUR. W wyniku ograniczenia alokacji na 2013 r. na środki towarzyszące dla krajów objętych Protokołem w sprawie cukru, alokacja na rzecz Fidżi została zmniejszona o 2,438 mln EUR. Dostępność tej kwoty (w całości lub w części) jest jednak uwarunkowana postępami konsultacji na mocy art. 96 umowy z Kotonu (art. 37 instrumentu finansowania współpracy na rzecz rozwoju), w przypadku braku postępów przyznanie środków z tej kwoty rozważane jest jedynie w celu złagodzenia konsekwencji społecznych. 6. Ze względu na pogorszenie sytuacji społeczno-gospodarczej na Fidżi, w 2011 r. UE wznowiła ukierunkowaną pomoc rozwojową na Fidżi na rzecz wsparcia najsłabszych grup ludności. Pomoc ta nie przepływa przez budżet rządowy. 7. Od początku 2012 r. odnotowano pewne pozytywne zmiany, a mianowicie zniesienie zarządzenia w sprawie sytuacji nadzwyczajnej w dniu 7 stycznia 2012 r. oraz wszczęcie w dniu 9 marca 2012 r. procesu politycznego zmierzającego do przyjęcia nowej konstytucji do marca 2013 r. i przywrócenia demokracji konstytucyjnej w drodze nowych wyborów parlamentarnych do września 2014 r. Utrzymują się jednak ograniczenia w zakresie niektórych praw człowieka i podstawowych wolności. 8. Biorąc pod uwagę powyższe względy, Unia Europejska powinna na tym etapie dostosować obecną politykę i odpowiednie środki i przedłużyć ich stosowanie. 9. W związku z powyższym Komisja zwraca się do Rady z wnioskiem o zmianę odpowiednich środków w celu zachęcenia Fidżi do dalszego podążania ścieżką odbudowy demokracji, praworządności oraz pełnego poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności, a także do przedłużenia okresu ich stosowania o okres kolejnych 12 miesięcy kończący się w dniu 30 września 2013 r. 10. Unia powinna nadal prowadzić stały dialog z Fidżi i pozostać trwale zaangażowana politycznie w tym kraju, dlatego decyzja ta powinna być w dalszym ciągu poddawana stałemu przeglądowi. 11. Proponuje się zatem notyfikować tę decyzję tymczasowemu rządowi Fidżi w drodze załączonego projektu listu do prezydenta Nailatikau i poinformować go, że: a) UE z zadowoleniem przyjmuje niedawne pozytywne zmiany na Fidżi w kierunku powrotu do demokratycznych rządów i zachęca do dalszych kroków zwłaszcza w odniesieniu do istniejących ograniczeń praw człowieka i podstawowych wolności; b) UE nadal będzie angażować się w realizację wzmocnionego dialogu politycznego na mocy art. 8 umowy z Kotonu; c) ocena postępów w przywracaniu porządku konstytucyjnego będzie w dalszym ciągu podstawowym kryterium dla UE przy podejmowaniu decyzji o pomocy rozwojowej i w tym duchu UE pragnie rozpocząć przygotowywanie procedury programowania 11. EFR oraz w odpowiednim czasie notyfikować indykatywne alokacje krajowe w tym procesie; sfinalizowanie, podpisanie i wdrożenie dokumentów programowych 11. EFR przewiduje się natomiast z demokratycznie wybranym rządem, jak również że d) misja przeglądowa na podstawie art. 96 i formalny dialog, które odbędą się po udanym zakończeniu wiarygodnego, sprzyjającego włączeniu społecznemu, przejrzystego procesu konsultacji w sprawie konstytucji, przewidywanym do marca 2013 r., mogą spowodować dalszy pozytywny przegląd odpowiednich środków, jeżeli pozwolą na to poczynione postępy. 12. Zmiany odpowiednich środków stanowią pierwszą ostrożną reakcję na odnośne wydarzenia, które miały miejsce w ostatnim okresie i pozwala w szczególności na rozpoczęcie dyskusji w ramach programowania 11. EFR, jak również notyfikowanie indykatywnej alokacji na rzecz Fidżi w ramach 11. EFR, gdy będzie to już możliwe zgodnie z niezbędnymi decyzjami dotyczącymi ustanowienia kolejnego EFR. Istota obecnych środków pozostaje bez zmian. Podsumowanie W związku z powyższym wzywa się Radę do przyjęcia załączonego projektu wniosku dotyczącego decyzji Rady zmieniającej odpowiednie środki stosowane wobec Republiki Wysp Fidżi oraz przedłużającej okres ich stosowania. 2012/0225 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie zmiany decyzji 2007/641/WE kończącej konsultacje z Republiką Wysp Fidżi na mocy art. 96 umowy o partnerstwie AKP-WE i art. 37 instrumentu finansowania współpracy na rzecz rozwoju oraz przedłużenia okresu jej stosowania RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, podpisaną w Kotonu w dniu 23 czerwca 2000 r.[1], zmienioną w Wagadugu (Burkina Faso) w dniu 22 czerwca 2010 r.[2] (dalej zwaną umową z Kotonu), w szczególności jej art. 96, uwzględniając Umowę wewnętrzną między przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie przyjęcia środków i ustanowienia procedur w celu wykonania umowy z Kotonu[3], w szczególności jej art. 3, uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1905/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. ustanawiające instrument finansowania współpracy na rzecz rozwoju (zwane dalej „instrumentem finansowania współpracy na rzecz rozwoju”)[4], w szczególności jego art. 37, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Decyzja Rady 2007/641/WE[5] została przyjęta w celu podjęcia odpowiednich środków w związku z naruszeniem zasadniczych elementów, o których mowa w art. 9 umowy z Kotonu, oraz wartości, o których mowa w art. 3 instrumentu finansowania współpracy na rzecz rozwoju. (2) Środki te zostały przedłużone na mocy decyzji Rady 2009/735/WE[6], a następnie na mocy decyzji Rady 2010/208/UE[7], 2010/589/UE[8], 2011/219/UE[9] oraz 2011/637/UE[10], ponieważ Republika Fidżi nie tylko nie zrealizowała jeszcze wielu ważnych zobowiązań w zakresie zasadniczych elementów umowy z Kotonu podjętych w trakcie konsultacji w kwietniu 2007 r., ale także miały miejsce bardzo negatywne wydarzenia w dziedzinach, których dotyczą niektóre z tych zobowiązań. (3) Od początku 2012 r. odnotowano jednak pewne pozytywne zmiany w kierunku przywrócenia demokracji na Fidżi, które należy wziąć pod uwagę, w związku z czym należy rozważyć możliwość potencjalnego ponownego zaangażowania się w planowanie przyszłej pomocy rozwojowej. (4) Decyzja 2007/641/WE wygasa w dniu 30 września 2012 r. Należy zatem zaktualizować jej treść oraz przedłużyć odpowiednio okres jej obowiązywania, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 W decyzji 2007/641/WE wprowadza się następujące zmiany: 1) art. 3 akapit drugi otrzymuje brzmienie: „Niniejsza decyzja wygasa w dniu 30 września 2013 r. Podlega ona regularnemu przeglądowi co najmniej co sześć miesięcy.”; 2) załącznik zastępuje się załącznikiem do niniejszej decyzji. Artykuł 2 List zawarty w załączniku do niniejszej decyzji skierowany jest do Republiki Fidżi. Artykuł 3 Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący […] ZAŁĄCZNIK Projekt pisma Jego Ekscelencja Ratu Epeli NAILATIKAU Prezydent Republiki Fidżi Suva Republika Fidżi Szanowny Panie Prezydencie! Unia Europejska (UE) przykłada wielką wagę do przepisów art. 9 umowy z Kotonu i art. 3 instrumentu finansowania współpracy na rzecz rozwoju. Partnerstwo AKP-UE zasadza się na przestrzeganiu praw człowieka, zasad demokratycznych i na rządach prawa, które stanowią zasadnicze elementy umowy z Kotonu i stanowią podstawę naszych stosunków. Dnia 11 grudnia 2006 r. Rada Unii Europejskiej potępiła przewrót wojskowy na Fidżi. Na mocy art. 96 umowy z Kotonu oraz zważywszy, że przewrót wojskowy, do którego doszło dnia 5 grudnia 2006 r., stanowił pogwałcenie zasadniczych elementów zawartych w art. 9 umowy, UE zaprosiła Fidżi do konsultacji, aby zgodnie z zapisami umowy z Kotonu dokonać dogłębnej analizy sytuacji i w razie konieczności podjąć kroki mające na celu zaradzenie zaistniałym problemom. Formalna część konsultacji rozpoczęła się w Brukseli dnia 18 kwietnia 2007 r. UE z zadowoleniem przyjęła wówczas potwierdzenie przez rząd tymczasowy szeregu wymienionych poniżej zobowiązań w zakresie praw człowieka i podstawowych wolności, przestrzegania zasad demokratycznych i rządów prawa oraz zaproponowała podjęcie konstruktywnych kroków w celu ich realizacji. Niestety, od tego czasu – w szczególności w kwietniu 2009 r. – nastąpił szereg negatywnych wydarzeń, w wyniku których Fidżi złamało wiele z przyjętych zobowiązań. Chodzi w szczególności o uchylenie konstytucji, bardzo znaczne opóźnienia w organizacji wyborów parlamentarnych oraz naruszenia praw człowieka. Mimo że realizacja zobowiązań została znacznie opóźniona, większość z tych zobowiązań ma nadal ogromne znaczenie dla obecnej sytuacji na Fidżi i dlatego zostały one dołączone do niniejszego pisma. Ponieważ Fidżi podjęło decyzję o jednostronnym złamaniu szeregu najważniejszych zobowiązań, poniosło straty w zakresie funduszy na rzecz rozwoju. Od początku 2012 r. miały miejsce pewne pozytywne działania; a mianowicie zniesienie zarządzenia w sprawie sytuacji nadzwyczajnej w dniu 7 stycznia 2012 r. oraz ogłoszenie w dniu 9 marca procesu politycznego zmierzającego do przyjęcia nowej konstytucji do marca 2013 r. i przywrócenia demokracji konstytucyjnej w drodze nowych wyborów parlamentarnych do września 2014 r. Nadal jednak utrzymują się ograniczenia w zakresie niektórych praw człowieka i podstawowych wolności. W uznaniu tych wydarzeń i w duchu partnerstwa, stanowiącego podstawę umowy z Kotonu, UE wyraża swoją gotowość do podjęcia nowego formalnego dialogu w zakresie tych zmian. Taki dialog mógłby zostać przewidziany przy okazji misji przeglądowej na podstawie art. 96, po udanym zakończeniu sprzyjającego włączeniu społecznemu, wiarygodnego, przejrzystego procesu konsultacji w sprawie konstytucji, przewidywanym do marca 2013 r. W związku z powyższym UE podjęła decyzję o przedłużeniu obecnych środków stosowanych wobec Fidżi oraz ich zmianie, w ramach pierwszej reakcji Unii na kroki podjęte przez Fidżi; umożliwi to w szczególności rozpoczęcie dyskusji w ramach programowania 11. EFR oraz notyfikowanie we właściwym czasie indykatywnej alokacji na rzecz Fidżi. Sfinalizowanie, podpisanie i wykonanie dokumentów programowych 11. EFR zostanie przeprowadzone z nowym, demokratycznie wybranym rządem. Szczególne znaczenie ma więc, czy rząd tymczasowy zobowiąże się do podjęcia sprzyjającego włączeniu społecznemu, wiarygodnego i przejrzystego procesu konsultacji w sprawie konstytucji i wewnętrznego dialogu politycznego oraz do przestrzegania w szczególności swoich zobowiązań w zakresie praw człowieka i państwa prawa i czy zniesie pozostałe ograniczenia. Chociaż stanowisko UE jest inspirowane zasadniczymi elementami zmienionej umowy o partnerstwie z Kotonu, jak również jej najważniejszymi zasadami, w tym szczególnie tymi dotyczącymi roli dialogu i wypełniania wzajemnych zobowiązań, należy podkreślić, że UE w żaden sposób nie przesądza ze swojej strony o wyniku niniejszego dialogu. Jeżeli planowany przegląd i dialog przyniesie pozytywne wyniki, UE zobowiązuje się do dalszego pozytywnego przeglądu odpowiednich środków. Jeżeli jednak sytuacja na Fidżi nie poprawi się, kraj ten będzie tracił dostęp do kolejnych funduszy UE na rzecz rozwoju. W szczególności ocena dalszych postępów na drodze do przywrócenia porządku konstytucyjnego będzie podstawowym kryterium dla UE przy podejmowaniu decyzji o krajowym programie orientacyjnym Fidżi w ramach 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju. Do czasu podjęcia formalnego dialogu, UE zachęca Fidżi do kontynuowania i intensyfikacji dialogu politycznego. Środki stosowane wobec Fidżi obejmują następujące postanowienia: – zezwala się na kontynuację pomocy humanitarnej oraz bezpośredniego wsparcia dla społeczeństwa obywatelskiego i ludności znajdującej się w trudnej sytuacji; – zezwolono na kontynuację toczących się lub przygotowywanych działań w zakresie współpracy, zwłaszcza w ramach 8. i 9. EFR; – zezwala się na kontynuację działań w zakresie współpracy, które pomogą przywrócić rządy demokratyczne i poprawić zarządzanie, z wyjątkiem wyjątkowych okoliczności; – zezwolono na kontynuację realizacji środków towarzyszących reformie cukrowej na 2006 r. Dnia 19 czerwca 2007 r. Fidżi podpisało na szczeblu technicznym umowę w sprawie finansowania. Zwraca się uwagę, że powyższa umowa w sprawie finansowania zawiera klauzulę zawieszającą; – przydział środków na cukier na 2007 r. wyniósł zero; – udostępnienie przydziału środków na cukier na 2008 r. zależało od przedstawienia dowodów potwierdzających, że trwają rzeczywiste i zgodne z harmonogramem przygotowania do przeprowadzenia wyborów, zgodnie z uzgodnionymi zobowiązaniami, głównie dotyczącymi spisu ludności, ponownego wyznaczenia granic okręgów wyborczych i reformy ordynacji wyborczej zgodnie z konstytucją, oraz że podjęte zostały działania mające zapewnić właściwe funkcjonowanie komisji wyborczej, w tym mianowanie inspektora ds. wyborów do dnia 30 września 2007 r. zgodnie z konstytucją Fidżi. W dniu 31 grudnia 2009 r. Fidżi utraciło prawo do przydziału środków na cukier na 2008 r.; – przydział środków na cukier na 2009 r. został anulowany w maju 2009 r., ponieważ rząd tymczasowy zdecydował o przełożeniu wyborów na wrzesień 2014 r.; – przydział środków na cukier na 2010 r. został anulowany przed dniem 1 maja 2010 r., ponieważ nie poczyniono postępów w zakresie przemian demokratycznych; jednak, biorąc pod uwagę krytyczną sytuację w sektorze cukru, część alokacji została przeznaczona na pomoc bezpośrednią dla populacji bezpośrednio zależnej od produkcji cukru w celu złagodzenia negatywnych skutków społecznych. Fundusze te są zarządzane centralnie przez delegację UE w Suvie i nie są dystrybuowane za pośrednictwem rządu; – można kontynuować prace przygotowawcze zmierzające do podpisania wieloletniego orientacyjnego programu w sprawie środków towarzyszących reformie cukrowej na lata 2011–2013; – dostępność indykatywnej alokacji w ramach wieloletniego programu orientacyjnego na rzecz środków dodatkowych dla krajów dawniej objętych protokołem w sprawie cukru na lata 2011–2013 będzie uwarunkowana osiągnięciem zgody w procesie konsultacyjnym; w przypadku braku takiej zgody przyznanie środków za pośrednictwem tej alokacji będzie rozważane jedynie w celu złagodzenia konsekwencji społecznych; – można rozpocząć przygotowania programowania w ramach 11. EFR, tak więc Fidżi może oczekiwać, że w odpowiednim czasie zostanie powiadomione o indykatywnej alokacji; – można rozważyć szczególne wsparcie na przygotowanie i realizację głównych zobowiązań, zwłaszcza w zakresie przygotowania lub przeprowadzenia wyborów; – uchwalone środki nie wpływają na współpracę regionalną ani na uczestnictwo Fidżi w tej współpracy; – analiza zakresu wypełnienia zobowiązań zostanie przeprowadzona zgodnie z warunkami wymienionymi w załączniku do niniejszego pisma dotyczącymi stałego dialogu, skutecznej współpracy z delegacjami dokonującymi oceny i monitorowania oraz sprawozdawczości. Ponadto UE oczekuje od Fidżi pełnej współpracy z Forum Wysp Pacyfiku w zakresie realizacji zaleceń przedstawionych przez grupę wybitnych osobistości, które zostały zatwierdzone przez ministrów spraw zagranicznych zgromadzonych w ramach Forum podczas posiedzenia w Vanuatu dnia 16 marca 2007 r. UE w tym kontekście z zadowoleniem przyjmuje ostatnie postępy dotyczące udziału w pracach ministerialnej grupy kontaktowej Forum Wysp Pacyfiku (Pacific Islands Forum), ustanowionej w celu monitorowania postępów Fidżi w przygotowaniach do wyborów i przywrócenia demokracji. Unia Europejska będzie nadal dokładnie śledzić sytuację na Fidżi. Na mocy art. 8 umowy z Kotonu prowadzony będzie pogłębiony dialog polityczny z władzami Fidżi, mający zagwarantować przestrzeganie praw człowieka, przywrócenie demokracji oraz przestrzeganie rządów prawa. Dialog trwać będzie tak długo, aż obie strony stwierdzą, że pogłębiony charakter dialogu osiągnął zamierzony cel. UE zastrzega sobie prawo do ponownego dostosowania właściwych środków, jeżeli realizacja zobowiązań przez rząd tymczasowy będzie powolna, wstrzymana lub uchylona. UE podkreśla, iż przywileje, które przyznano Fidżi w ramach współpracy z UE, zależą od przestrzegania zasadniczych elementów umowy z Kotonu oraz wartości, o których mowa w instrumencie finansowania współpracy na rzecz rozwoju. Aby przekonać Unię o całkowitej gotowości do realizacji podjętych zobowiązań, rząd tymczasowy musi jak najszybciej osiągnąć znaczny postęp w realizacji uzgodnionych zobowiązań. Z poważaniem Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady || W imieniu Komisji C. ASHTON Przewodnicząca || A. PIEBALGS Komisarz Załącznik do załącznika ZOBOWIĄZANIA UZGODNIONE Z REPUBLIKĄ WYSP FIDŻI . A. Poszanowanie zasad demokratycznych Zobowiązanie nr 1 W ciągu 24 miesięcy od dnia 1 marca 2007 r. odbędą się wolne i sprawiedliwe wybory parlamentarne, które zostaną poddane ocenie przeprowadzonej przez niezależnych obserwatorów wyznaczonych przez sekretariat Forum Wysp Pacyfiku. Proces przygotowywania i sposób przeprowadzenia wyborów będą wspólnie monitorowane, dostosowywane i korygowane w miarę potrzeb na podstawie wspólnie zaakceptowanych standardów. W związku z tym: – do dnia 30 czerwca 2007 r. rząd tymczasowy przyjmie harmonogram, wyznaczający daty ukończenia poszczególnych etapów przygotowania nowych wyborów parlamentarnych, – w harmonogramie zostanie określony termin przeprowadzenia spisu ludności, zmiany granic okręgów wyborczych i reformy systemu wyborczego, – wyznaczenie granic okręgów wyborczych i reforma systemu wyborczego zostaną przeprowadzone zgodnie z konstytucją Fidżi, – zostaną podjęte działania w celu zagwarantowania funkcjonowania komisji wyborczej, w tym mianowanie inspektora ds. wyborów do dnia 30 września 2007 r. zgodnie z konstytucją Fidżi, – mianowanie wiceprezydenta odbędzie się zgodnie z konstytucją Fidżi. Zobowiązanie nr 2 Rząd tymczasowy, podejmując ważne inicjatywy prawne, podatkowe i inne oraz wprowadzając zmiany, weźmie pod uwagę wyniki konsultacji ze społeczeństwem obywatelskim oraz innymi zainteresowanymi stronami. B. Praworządność Zobowiązanie nr 1 Rząd tymczasowy dołoży wszelkich starań, aby uniemożliwić składanie przez służby bezpieczeństwa oświadczeń mających na celu zastraszanie. Zobowiązanie nr 2 Rząd tymczasowy będzie przestrzegał konstytucji z 1997 r. oraz zagwarantuje możliwość normalnego i niezależnego funkcjonowania organów konstytucyjnych, takich jak: Komisja Fidżi ds. Praw Człowieka, Komisja ds. Służby Publicznej, Komisja ds. Biur Konstytucyjnych. Zachowana zostanie w zasadniczym stopniu niezależność i możliwość funkcjonowania Wielkiej Rady Wodzów. Zobowiązanie nr 3 Niezależność sądów będzie w pełni poszanowana, tak aby mogły one swobodnie pracować, a ich orzeczenia były przestrzegane przez wszystkie strony, a w szczególności: – rząd tymczasowy zobowiązuje się do dnia 15 lipca 2007 r. powołać trybunał, o którym mowa w artykule 138 ust. 3 konstytucji, – każda nominacja lub odwołanie sędziego będą odtąd przeprowadzane przy pełnym poszanowaniu postanowień konstytucji i zasad proceduralnych, – nie będą miały miejsca w jakiejkolwiek formie przypadki ingerencji wojska, policji ani rządu tymczasowego w funkcjonowanie sądów, a prawnicy będą w pełni szanowani. Zobowiązanie nr 4 Wszystkie postępowania karne dotyczące korupcji będą prowadzone poprzez właściwe organy sądowe, a inne instytucje, które mogą zostać powołane do badania rzekomych przypadków korupcji, będą działały w zakresie wyznaczonym w konstytucji. C. Prawa człowieka i podstawowe wolności Zobowiązanie nr 1 Rząd tymczasowy podejmie wszelkie niezbędne działania, aby ułatwić badanie lub rozpatrywane wszelkich doniesień o przypadkach łamania praw człowieka zgodnie z różnymi procedurami i na różnych forach na podstawie przepisów obowiązujących na wyspach Fidżi. Zobowiązanie nr 2 Rząd tymczasowy zniesie zarządzenia w sprawie sytuacji nadzwyczajnej w maju 2007 r., pod warunkiem że nie dojdzie do przypadków zagrożenia bezpieczeństwa narodowego, porządku publicznego i bezpieczeństwa. Zobowiązanie nr 3 Rząd tymczasowy jest zobowiązany zapewnić w pełni niezależne i zgodne z konstytucją funkcjonowanie Komisji Fidżi ds. Praw Człowieka. Zobowiązanie nr 4 Wolność słowa i wolność mediów we wszystkich formach będą w pełni szanowane, zgodnie z postanowieniami konstytucji. D. Zobowiązania dotyczące dalszego rozwoju sytuacji Zobowiązanie nr 1 Rząd tymczasowy zobowiązuje się prowadzić stały dialog umożliwiający sprawdzenie, czy ma miejsce dalszy postęp oraz przyznaje władzom/przedstawicielom UE i Komisji Europejskiej pełen dostęp do informacji dotyczących wszelkich kwestii związanych z prawami człowieka, pokojowym przywróceniem demokracji i rządów prawa na Fidżi. Zobowiązanie nr 2 Rząd tymczasowy będzie w pełni współpracował z delegacjami, które UE może wysłać na Fidżi w celu oceny i monitorowania postępów. Zobowiązanie nr 3 Począwszy od dnia 30 czerwca 2007 r., co trzy miesiące rząd tymczasowy będzie wysyłał sprawozdania dotyczące postępów w przestrzeganiu zasadniczych elementów określonych w umowie z Kotonu oraz realizacji niniejszych zobowiązań. Niniejszym odnotowuje się, że niektóre problemy można skutecznie rozwiązać jedynie poprzez pragmatyczne podejście, które uwzględnia obecną sytuację i koncentruje się na przyszłości. [1] Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3. [2] Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3. [3] Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 376. [4] Dz.U. L 378 z 27.12.2006, s. 41–71. [5] Dz.U. L 260 z 5.10.2007, s. 15. [6] Dz.U. L 262 z 6.10.2009, s. 43. [7] Dz.U. L 89 z 9.4.2010, s. 7. [8] Dz.U. L 260 z 2.10.2010, s. 10–15. [9] Dz.U. L 93 z 7.4.2011, s. 2–8. [10] Dz.U. L 252 z 28.9.2011, s. 1–7.