Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 215/2008 z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju w celu wdrożenia instrumentu pomostowego /* COM/2014/09 final - 2014/0003 (NLE) */





UZASADNIENIE Umowa wewnętrzna ustanawiająca jedenasty Europejski Fundusz Rozwoju (11. EFR) została podpisana przez państwa członkowskie, zebrane w Radzie, w czerwcu 2013 r. Wspomniana umowa wewnętrzna wejdzie w życie dopiero po ratyfikowaniu jej przez wszystkie państwa członkowskie. Prawdopodobnie proces ten nie zostanie zakończony przed upływem stycznia 2014 r. Komisja zaproponowała wprowadzenie środków przejściowych („instrument pomostowy”) w celu zapewnienia dostępności środków finansowych na potrzeby współpracy z państwami Afryki, Karaibów i Pacyfiku oraz z krajami i terytoriami zamorskimi, a także na wydatki na działania wspierające, w okresie od stycznia 2014 r. do dnia wejścia w życie umowy wewnętrznej ustanawiającej 11. EFR. Instrument będzie finansowany w ramach sald oraz środków umorzonych z 10. EFR i z poprzednich edycji funduszu. Środki przewidziane na mocy tego instrumentu pomostowego będą rozliczane w ramach 11. EFR. Komisja przyjęła również wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie przepisów finansowych mającego zastosowanie do 11. EFR. Rozporządzenie to nie może zostać przyjęte przez Radę przed wejściem w życie Umowy wewnętrznej ustanawiającej 11. EFR ani przed przyjęciem przez Radę decyzji zezwalającej na tymczasowe stosowanie niektórych jej postanowień. W świetle prowadzonych ostatnio w Radzie rozmów nie oczekuje się, że którykolwiek z tych procesów zostanie zakończony przed upływem stycznia 2014 r. Działania finansowane w ramach instrumentu pomostowego należy wprowadzić w życie jak najszybciej w oparciu o te same zasady, które obowiązują w odniesieniu do 11. EFR. Komisja proponuje zatem zmianę rozporządzenia Rady w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 10. EFR w taki sposób, aby przepisy finansowe mające zastosowanie do 11. EFR określały również zarządzanie finansami instrumentu pomostowego. W związku z powyższym Komisja proponuje, aby Rada przyjęła załączone rozporządzenie w stosownym trybie, kiedy możliwe będzie uzupełnienie jego załącznika poprzez włączenie przepisów prawa materialnego zawartych w projekcie rozporządzenia finansowego w sprawie 11. EFR, których treść zostanie tymczasem uzgodniona i zatwierdzona przez Radę. 2014/0003 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 215/2008 z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju w celu wdrożenia instrumentu pomostowego RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi, z drugiej strony, podpisaną w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 roku[1] (zwaną dalej „Umową z Kotonu”), uwzględniając Umowę wewnętrzną między przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy wspólnotowej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2008–2013 zgodnie z umową o partnerstwie AKP–WE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu WE[2], w szczególności jej art. 10 ust. 2 (zwaną dalej „umową wewnętrzną”), uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego[3], uwzględniając opinię Europejskiego Banku Inwestycyjnego, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Decyzja Rady z dnia xx.xx.2013 r. określa przejściowe środki zarządzania EFR („instrument pomostowy”) w celu zapewnienia dostępności środków finansowych na potrzeby współpracy z państwami Afryki, Karaibów i Pacyfiku oraz z krajami i terytoriami zamorskimi, a także na wydatki na działania wspierające, w okresie od 1 stycznia 2014 r. do dnia wejścia w życie 11. EFR. (2) Zmiana przepisów wykonawczych 10. EFR jest konieczna dla operacyjnego i finansowego zarządzania środkami przejściowymi („instrumentem pomostowym”), które finansować będą działania w okresie przejściowym pomiędzy 10. i 11. EFR aż do wejścia w życie Umowy wewnętrznej ustanawiającej 11. EFR i jej przepisów wykonawczych, zgodnie z tymi przepisami, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 W celu wejścia w życie instrumentu pomostowego przepisy rozporządzenia Rady (WE) nr 215/2008 zastępuje się przepisami określonymi w załączniku do niniejszego rozporządzenia. Artykuł 2 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia jego wejścia w życie do dnia wejścia w życie rozporządzenia finansowego w sprawie 11. EFR. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący ZAŁĄCZNIK (dla pamięci: należy wstawić ostatecznie ustalony tekst rozporządzenia finansowego w sprawie 11 EFR). [1] Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3. Umowa zmieniona umową podpisaną w Luksemburgu w dniu 25 czerwca 2005 r. (Dz.U. L 287 z 28.10.2005, s. 4) oraz umową podpisaną w Wagadugu w dniu 22 czerwca 2010 r. (Dz.U L 287 z 4.11.2010, s. 3). [2] Dz.U. L 247 z 9.9.2006, s. 32. [3] Dz.U. C […] z […], s. […].