REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 10 maja 2012 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące nieod łączn ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Europejskiej Agencji Bezpiecze ństwa Lotniczego za rok bud żetowy 2010  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Bezpiecze ństwa Lotni ­
czego za rok bud żetowy 2010,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego dotycz ące sprawozdania finansowego Europej ­
skiej Agencji Bezpiecze ństwa Lotniczego za rok bud żetowy 2010, wraz z odpowiedziami Agencji (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 21 lutego 2012 r. (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie (WE) nr 216/2008 Parlamentu Europejskiego i Rady (  3 ) w sprawie utwo ­
rzenia Europejskiej Agencji Bezpiecze ństwa Lotniczego, w szczególno ści jego art. 60,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w art. 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  4 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ę Komisji Transportu i Turystyki 
(A7-0124/2012),  
A. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że spra ­
wozdania finansowe Europejskiej Agencji Bezpiecze ństwa Lotniczego („Agencji”) za rok bud żetowy 
2010 s ą wiarygodne, a transakcje le żące u ich podstaw s ą zgodne z prawem i prawid łowe,  
B. maj ąc na uwadze to, że w dniu 10 maja 2011 r. Parlament udzieli ł dyrektorowi wykonawczemu 
Agencji absolutorium z wykonania bud żetu Agencji za rok bud żetowy 2009 (  5 ), a w swojej rezolucji 
do łączonej do decyzji w sprawie absolutorium mi ędzy innymi:  
— wezwa ł Agencj ę do wprowadzenia zadaniowej struktury bud żetu operacyjnego, aby wyra źnie 
powi ąza ć program prac z prognozami finansowymi i poprawi ć monitorowanie wyników oraz 
zwi ązan ą z tym sprawozdawczo ść,PL L 286/176 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012  
( 1 ) Dz.U. C 366 z 15.12.2011, s. 21.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.09.02, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 79 z 19.03.08, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 357 z 31.12.02, s. 72.  
( 5 ) Dz.U. L 250 z 27.09.11, s. 140.
— zwróci ł uwag ę na fakt, że Agencja ponownie przenios ła na 2010 r. znaczn ą kwot ę środków na 
wydatki operacyjne,  
— domaga ł si ę, aby do bud żetu na ka żdy rok do łącza ć specjalne sprawozdanie w sprawie nadwy żki 
bud żetowej przeniesionej z poprzednich lat wyja śniaj ące, dlaczego środki te nie zosta ły wykorzys ­
tane, oraz w jaki sposób i kiedy zostan ą one wykorzystane,  
— zauwa żył w procedurach rekrutacji personelu niedoci ągni ęcia, które zagra żają przejrzysto ści tych 
procedur,  
C. maj ąc na uwadze, że Agencja finansowana jest z op łat i honorariów oraz wk ładu finansowego Unii,  
D. maj ąc na uwadze, że bud żet Agencji na 2010 r. wynosi ł 137 200 000 EUR w porównaniu 
z 122 200 000 EUR w 2009 r., co stanowi wzrost o 12,27 %, maj ąc na uwadze, że wk ład Unii do 
bud żetu Agencji na rok 2010 wyniós ł 34 197 000 EUR (  1 ), co stanowi wzrost o 0,87 % w porównaniu 
z rokiem 2009,  
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. przypomina, że dwie trzecie bud żetu Agencji pochodzi z prowizji i op łat pochodz ących z bran ży, jedna 
trzecia pochodzi z subsydiów unijnych, a pocz ątkowy wk ład Unii Europejskiej do bud żetu Agencji na 
rok 2010 wyniós ł 32 879 000 EUR; zauwa ża jednak, że kwota 1 318 000 EUR, pochodz ąca z odzys ­
kania nadwy żki, zosta ła do tego wk ładu dodana, a w rezultacie ca łkowity wk ład Unii w 2010 r. 
wyniós ł 34 197 000 EUR;  
2. zwraca uwag ę, że bud żet Agencji wzrós ł o 61 % z 85 200 000 EUR do 137 200 000 EUR w latach 
2007–2010, a liczba personelu zwi ększy ła si ę z 333 do 524 osób;  
3. zwraca uwag ę, że zgodnie z art. 3 rozporz ądzenia Komisji (WE) nr 593/2007 z dnia 31 maja 2007 r. 
w sprawie op łat i honorariów pobieranych przez Europejsk ą Agencj ę ( 2 ) Bezpiecze ństwa Lotniczego 
dochody z tytu łu op łat stanowi ą dochody przeznaczone na okre ślony cel, które mog ą by ć przenoszone 
przez Agencj ę do czasu ich wykorzystania; zauwa ża, że wp ływy z bran ży mog ą dotyczy ć wi ęcej ni ż 
jednego roku bud żetowego; zauwa ża, że rezerwy, które mog ą zosta ć wykorzystane w kolejnych latach, 
dostosowuje si ę w oparciu wyniki bud żetowe w danym roku; zauwa ża, że kwota rezerwy zmniejszy ła 
się w ci ągu dwóch ostatnich lat z 29 000 000 EUR na koniec 2008 r. do 21 000 000 EUR na koniec 
2010 r.;  
4. stwierdza na podstawie ostatecznego sprawozdania finansowego za rok bud żetowy 2010, że Agencja 
korzysta ła jedynie z środków niezró żnicowanych i w zwi ązku z tym środki na zobowi ązania by ły 
równe ze środkami na p łatno ści; zauwa ża ponadto że ogólny wska źnik wykonania bud żetu wyniós ł 
99,51 % w zakresie środków w 2010 r.;  
5. wzywa Agencj ę, żeby nadal podejmowa ła odpowiednie dzia łania w celu unikni ęcia uchybie ń, które 
zagra żają przejrzysto ści procesu udzielania zamówie ń oraz zasadzie nale żytego zarz ądzania finansami;  
Rachunkowo ść 
6. stwierdza na podstawie ostatecznego rocznego sprawozdania finansowego, że w 2010 r. Agencja 
zmieni ła swoj ą metod ę ujmowania dochodów z metody opartej na kosztach na metod ę liniow ą 
zaproponowan ą w 4. zasadzie rachunkowo ści WE;  
7. stwierdza na podstawie informacji Agencji, że zmiana ta mia ła na celu poprawienie rzetelno ści i przejr ­
zysto ści sposobu ksi ęgowania uzyskanych dochodów oraz wdro żenie zalecenia sformu łowanego przez 
Trybuna ł Obrachunkowy w 2009 r. dotycz ącego stosowania metody odzwierciedlaj ącej w sposób 
bardziej rzetelny kwot ę dochodu alokowan ą do danego roku bud żetowego;PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/177  
( 1 ) Dz.U. L 64 z 12.03.10, s. 613.  
( 2 ) Dz.U. L 140 z 1.6.2007, s. 3.
8. stwierdza na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Agencji, że system planowania zasobów 
przedsi ębiorstwa zosta ł bardziej usprawniony i by ł systematycznie wykorzystywany do wszystkich 
typów transakcji finansowych i zamkni ęcia roku bud żetowego;  
Procedura przetargowa  
9. stwierdza na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści, że w 2010 r. przeprowadzono 23 
procedury udzielenia wysokiej warto ści zamówie ń publicznych dotycz ących zarówno potrzeb opera ­
cyjnych, jaki i administracyjnych, z czego 20 procedur zosta ło sfinalizowanych i podpisanych zosta ło 
29 du żych umów o warto ści oko ło 14 mln EUR; zauwa ża ponadto że 428 umów zosta ło podpisanych 
wskutek przeprowadzenia procedur udzielenia niewielkich zamówie ń o łącznej warto ści oko ło 
1 650 000 EUR;  
10. zgadza si ę z Trybuna łem Obrachunkowym, że w przypadku dwóch procedur udzielenia du żych zamó ­
wie ń publicznych metoda oceny nie pozwoli ła na przyznanie najwy ższej punktacji cenowej ofertom 
o najlepszych warunkach; stwierdza na podstawie informacji od Agencji, że te dwie procedury prze ­
targowe dotyczy ły: 
— przed łużenia czteroletniej umowy o świadczenie us ług porz ądkowych o warto ści 1 mln EUR,  
— zawarcia na maksymalny okres czterech lat umowy ramowej dotycz ącej bada ń nad wymogami 
i normami w zakresie certyfikacji silników lotniczych o maksymalnej warto ści 2 500 000 EUR, 
jeśli wybrany wykonawca nie poda ł w swoim wniosku wszystkich sk ładowych kosztu;  
zwraca uwag ę, i ż Agencja odpowiedzia ła, że nie odnotowano przypadku negatywnego wp ływu na 
wynik, i mimo to uwzgl ędni uwagi Trybuna łu i w przysz łości zajmie si ę stwierdzonym ryzykiem, 
po świ ęcaj ąc jeszcze wi ększ ą uwag ę formu łom oceny finansowej;  
Zasoby ludzkie  
11. odnotowuje po raz kolejny, że organ udzielaj ący absolutorium wykry ł w procedurach naboru personelu 
nieprawid łowo ści, które zagra żają przejrzysto ści tych procedur; stwierdza, że Trybuna ł Obrachunkowy 
stwierdzi ł, i ż nie by ło dowodów na to, że przed wyborem kandydatów ustalono progi, które nale ży 
spe łni ć, aby zosta ć zaproszonym na rozmow ę lub umieszczonym na li ście rezerwowej; stwierdza, że 
powodem mog ła by ć ch ęć ukrycia przypadków nepotyzmu lub konfliktu interesów; domaga si ę 
podj ęcia wszelkich dzia łań w celu unikni ęcia konfliktu interesów; wzywa Komisj ę do zadbania o to, 
aby Agencja poprawnie stosowa ła przepisy UE; podkre śla znaczenie przejrzysto ści procedur udzielania 
zamówie ń publicznych i naboru pracowników;  
12. zauwa ża, że Agencja nie poinformowa ła organu udzielaj ącego absolutorium o dzia łaniach podj ętych 
w celu zwi ększenia przejrzysto ści procedur rekrutacji ekspertów/pracowników, o co zosta ła poproszona 
w 2009 r., chocia ż rozumie, że zaj ęto si ę spraw ą w 2010 r., po tym jak Trybuna ł Obrachunkowy po 
raz kolejny zwróci ł uwag ę na t ę spraw ę w swoim sprawozdaniu; po raz kolejny podkre śla, że znaczenie 
tych nieprawid łowo ści jest nawet jeszcze wi ększe, je śli we źmie si ę pod uwag ę, że cele Agencji to: 
okre ślanie warunków technicznych certyfikacji, podejmowanie decyzji dotycz ących zdatno ści do lotu, 
wydawanie certyfikatów w zakresie ochrony środowiska oraz przeprowadzanie inspekcji standaryzacyj ­
nych w łaściwych organów pa ństw cz łonkowskich;  
13. odnotowuje odpowied ź Agencji przedstawion ą Trybuna łowi, w której stwierdzi ła ona, i ż ustanowi ła 
wyra źne wytyczne dla cz łonków panelu w zakresie minimalnego progu, jaki powinni osi ągn ąć kandy ­
daci, aby zosta ć zaproszonymi na rozmow ę (50 %) lub umieszczonymi na li ście rezerwowej (65 %), ale 
zastrzega sobie prawo do decydowania o maksymalnej rozs ądnej liczbie kandydatów, którzy zostan ą 
zaproszeni, zgodnie z rankingiem punktów;  
14. przypomina Agencji o znaczeniu zapewnienia odpowiednich kryteriów wyszkolenia i kwalifikacji 
w odniesieniu do zespo łów przeprowadzaj ących inspekcje i ich liderów; wzywa Agencj ę do podj ęcia 
w tym wzgl ędzie konkretnych dzia łań i do informowania o nich organu udzielaj ącego absolutorium;  
15. zwraca uwag ę, że w latach 2009–2010 liczba pracowników agencji wzros ła od 509 do 578 osób, 
włączaj ą w to cz łonków personelu tymczasowego i kontraktowego;PL L 286/178 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012
Konflikt interesów  
16. zwraca uwag ę, że cz łonkowie personelu technicznego Agencji powinni by ć zwykle rekrutowani spo śród 
krajowych w ładz lotniczych i przemys łu lotniczego; zdaje sobie spraw ę, że cz łonkowie personelu 
musz ą posiada ć odpowiednie, aktualne i do świadczenie techniczne w dziedzinie lotnictwa, a żeby prze ­
prowadza ć techniczn ą weryfikacj ę zgodno ści dokumentów, tak by móc zapewni ć odpowiedni poziom 
bezpiecze ństwa w lotnictwie zgodnie z wymogami obowi ązuj ącego prawa Unii; wyra ża jednak zanie ­
pokojenie, że sytuacja ta mo że prowadzi ć do konfliktu interesów, je śli cz łonek personelu, pracuj ący 
uprzednio dla producenta samolotów, podejmuje decyzje w ramach Agencji w sprawie certyfikacji 
samolotu, nad którym uprzednio pracowa ł, b ędąc zatrudnionym u producenta, które to okoliczno ści 
mog ą wywo łać sytuacj ę konfliktu interesów, je żeli nie zostan ą wykryte i nale życie rozwi ązane; uznaje 
jednak, że Agencja ustanowi ła procedur ę certyfikacji, w której bezstronno ść procesu podejmowania 
decyzji gwarantuje si ę przez kolegialno ść ocen technicznych i samego procesu podejmowania decyzji; 
zdaje sobie równie ż spraw ę, że Agencja jest w trakcie opracowywania ogólnoagencyjnej polityki w dzie ­
dzinie kodeksu post ępowania, w tym identyfikowania i monitorowania skutków mo żliwego konfliktu 
interesów oraz zapobiegania i zaradzania temu konfliktowi, co pomo że Agencji w usprawnieniu iden ­
tyfikacji i rozwi ązywania sytuacji konfliktu interesów w taki sposób, by nigdy nie zagrozi ć bezpiecze ń­
stwu lotnictwa;  
17. wzywa Agencj ę do nale żytego uwzgl ędniania do świadczenia zawodowego cz łonków swojego personelu 
w celu zapobiegania konfliktom interesów; uwa ża, że w polityce Agencji w dziedzinie konfliktu 
interesów nale ży opracowa ć zagadnienie, w jakim zakresie i na jakich warunkach pracownik Agencji 
mo że by ć zaanga żowany w certyfikacj ę samolotu, nad którym pracowa ł przed podj ęciem pracy w Agen ­
cji; 
18. wzywa Agencj ę do stosowania skutecznych procedur, dzi ęki którym b ędą nale życie rozwi ązywane 
mo żliwe zarzuty dotycz ące konfliktu interesów w łonie Agencji; wzywa równie ż Agencj ę, żeby publi ­
kowa ła na swojej stronie internetowej deklaracje interesów i do świadczenie zawodowe swoich eksper ­
tów, kadry kierowniczej, cz łonków Zarz ądu i innych osób, których dzia łalno ść jest zwi ązana z procesem 
certyfikacji; zauwa ża, że Agencja powinna stosowa ć si ę do wytycznych OECD w dziedzinie konfliktu 
interesów;  
19. odnotowuj ąc, że Agencja jest zaanga żowana w podejmowanie decyzji zasadniczej wagi dla wszystkich 
obywateli, i bior ąc pod uwag ę widoczno ść jej dzia łań ze wzgl ędu na jej znaczenie dla przemys łu, organ 
udzielaj ący absolutorium oczekuje na wyniki i zalecenia specjalnego sprawozdania w sprawie konfliktu 
interesów, które zostanie opublikowane przez Trybuna ł Obrachunkowy przed ko ńcem czerwca 2012 r., 
w celu ich przedyskutowania;  
Wyniki  
20. wzywa Agencj ę do dalszego wprowadzania istniej ącej zadaniowej struktury bud żetu operacyjnego, aby 
wyra źnie powi ąza ć program prac z prognozami finansowymi i jeszcze bardziej poprawi ć monitoro ­
wanie wyników oraz zwi ązan ą z tym sprawozdawczo ść; 
21. wzywa Agencj ę do rozwa żenia wprowadzenia w odpowiednim przypadku wykresu Gantta do progra ­
mowania wszystkich dzia łań operacyjnych; podkre śla równie ż znaczenie, jakie dla Agencji ma wyzna ­
czenie w ramach swego programowania celów SMART i wska źników RACER, jak Agencja czyni ła to 
w rocznym programie prac i rocznym sprawozdaniu z dzia łalno ści, pocz ąwszy od 2008 r.;  
Systemy kontroli wewn ętrznej  
22. stwierdza na podstawie sprawozdania rocznego, że Agencja skonsolidowa ła w 2010 r. swój zintegro ­
wany system zarz ądzania (IMS), łącznie z koncepcj ą „systemów kontroli wewn ętrznej”, który ma 
zapewni ć prawid łowe ograniczanie ryzyka w celu zwi ększenia zdolno ści Agencji w zakresie osi ągania 
celów zwi ązanych z dzia łalno ścią operacyjn ą, jako ścią, zgodno ścią z przepisami i w dziedzinie finan ­
sów;  
23. zwraca uwag ę, że w grudniu 2010 r. zintegrowany system zarz ądzania Agencji zosta ł certyfikowany 
jako zgodny z mi ędzynarodow ą norm ą ISO 9001:2008 w zakresie zarz ądzania jako ścią; 
Inspekcje standaryzacyjne  
24. wzywa Agencj ę do dalszego doskonalenia dokumentacji w zakresie planowania i programowania 
inspekcji; przypomina Agencji o znaczeniu dokumentowania oceny ryzyka i kryteriów stosowanych 
w czasie planowania inspekcji w celu uzasadnienia swoich wewn ętrznych procesów decyzyjnych 
w przypadkach, w których wykryto znaczne uchybienia wp ływaj ące na bezpiecze ństwo obywateli Unii;PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/179
25. wzywa ponadto Agencj ę do dalszego zwi ększenia swojej skuteczno ści w zakresie zarz ądzania kwestiami 
maj ącymi kluczowe znaczenie dla bezpiecze ństwa poprzez:  
— monitorowanie informacji,  
— skrócenie d ługo ści sprawozda ń i okresu wdra żania zalece ń, 
— dokumentowanie procesu decyzyjnego, w który zaanga żowana jest Agencja i Komisja,  
— odpowiednie ograniczanie ryzyka wyst ąpienia potencjalnych przypadków konfliktu interesów;  
26. wzywa ponadto Agencj ę do klasyfikowania i monitorowania swoich ustale ń z inspekcji (tzw. „Uwagi”) 
oraz do podejmowania stosownych dzia łań nast ępczych; zauwa ża, że Agencja opracowa ła procedur ę 
operacyjn ą służącą definiowaniu tych ustale ń i komunikowaniu ich Komisji; wzywa zatem Agencj ę do 
bezzw łocznego naprawienia tego uchybienia i do poinformowania organu udzielaj ącego absolutorium 
o podj ętych dzia łaniach;  
Audyt wewn ętrzny  
27. zwraca uwag ę, że kilka „bardzo wa żnych” zalece ń przedstawionych przez s łużbę audytu wewn ętrznego 
(IAS), dotycz ących zmniejszenia niewygas łego ryzyka zagra żającego Agencji, nadal nie zosta ło zreali ­
zowanych i obecnie podlega kontroli s łużby audytu wewn ętrznego;  
28. zwraca uwag ę zw łaszcza na fakt, i ż w 2010 r. s łużba audytu wewn ętrznego przeprowadzi ła audyt 
inspekcji standaryzacyjnych, aby dokona ć ich oceny i przedstawi ć niezale żne po świadczenie wiarygod ­
no ści dotycz ące mechanizmów kontroli wewn ętrznej w zakresie przeprowadzania inspekcji standary ­
zacyjnych przez Agencj ę w celu monitorowania stosowania unijnych przepisów przez krajowe w ładze 
lotnicze i przedstawiania sprawozda ń Komisji; odnotowuje równie ż, że Agencja opracowa ła ju ż plan 
dzia łań koryguj ących zatwierdzony przez s łużbę audytu wewn ętrznego, który przedstawiono ju ż 
służbie audytu wewn ętrznego do kontroli wdra żania zalece ń, o których mowa w ust. 25–27 niniej ­
szego sprawozdania;  
29. w zwi ązku z tym wzywa Agencj ę, a żeby dalej:  
— dokumentowa ła swoje oceny ryzyka po wykonaniu swoich rocznych programów inspekcji i prze ­
prowadzeniu inspekcji,  
— doskonali ła monitorowanie istotnych uchybie ń, które zagra żają bezpiecze ństwu, oraz zwi ązan ą 
z tym sprawozdawczo ść, 
— monitorowa ła wdra żanie swoich zalece ń wydanych w wyniku przeprowadzenia inspekcji oraz 
podejmowa ła w zwi ązku z tym dzia łania nast ępcze;  
30. zwraca uwag ę na zalecenia zawarte w poprzednich sprawozdaniach w sprawie absolutorium, zgodnie 
z za łącznikiem do niniejszej rezolucji;  
31. w odniesieniu do pozosta łych uwag towarzysz ących decyzji w sprawie absolutorium, które maj ą 
charakter przekrojowy, odsy ła do swojej rezolucji z dnia 10 maja 2012 r. (  1 ) w sprawie wyników, 
gospodarowania środkami finansowymi i kontroli agencji.PL L 286/180 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012  
( 1 ) Teksty przyj ęte, P7_TA(2012)0164 (zob. s. 388 niniejszego Dziennika Urz ędowego).
ZA ŁĄCZNIK  
ZALECENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO Z MINIONYCH LAT  
Europejska Agencja 
Bezpiecze ństwa Lotniczego  2006  2007  2008  2009  
Wyniki  Agencja powinna starannie 
sprawdza ć spójno ść prognoz 
wydatków: system analizy kosztów 
agencji wykaza ł koszty wynosz ące 
oko ło 48 000 000 EUR przy 
dochodach wysoko ści oko ło 
35 000 000 EUR; nieodpowiednie 
programowanie.  Agencja powinna starannie 
sprawdza ć spójno ść prognoz 
wydatków, które stanowi ą 
podstaw ę decyzji w ładzy 
bud żetowej.  — Wzywa Agencj ę do opracowania 
diachronicznej analizy operacji 
przeprowadzonych w tym roku i w 
poprzednich latach. 
— Wzywa Agencj ę do ustanowienia celów 
SMART i wska źników RACER. 
— Wzywa Agencj ę do wprowadzenia wykresu 
Gantta.  — Wzywa Agencj ę do ustanowienia celów SMART 
i wska źników RACER. 
— Wzywa Agencj ę do rozwa żenia wprowadzenia 
wykresu Gantta do programowania wszystkich 
dzia łań operacyjnych, aby w zwi ęzły sposób 
okre ślić czas, jaki ka żdy pracownik po świ ęca 
danemu projektowi. 
— Wzywa Agencj ę do wprowadzenia zadaniowej 
struktury bud żetu operacyjnego, aby wyra źnie 
powi ąza ć program prac z prognozami 
finansowymi i poprawi ć monitorowanie 
wyników oraz zwi ązan ą z tym 
sprawozdawczo ść. 
— Wzywa Agencj ę do przygotowania porównania 
swoich dzia łań, które zosta ły przeprowadzone 
w ci ągu roku, za który ma zosta ć udzielone 
absolutorium, i w ci ągu poprzedniego roku 
bud żetowego.  
Rozporz ądzenie 
w sprawie op łat i honora ­
riów  nie dotyczy  Agencja nie powinna w sposób 
błędny stosowa ć zamiennie 
poprzedniego i nowego 
rozporz ądzenia w sprawie op łat. — Wzywa Agencj ę do utworzenia systemu 
monitorowania na poziomie projektów 
certyfikacyjnych. 
— Wzywa Agencj ę do przedstawienia 
szczegó łowego planu gwarantuj ącego, że 
system rocznych op łat rycza łtowych nie b ędzie 
przynosi ł dochodu znacznie przewy ższaj ącego 
rzeczywiste koszty świadczonych us ług. — Wzywa Agencj ę do udoskonalenia systemu 
monitorowania projektów certyfikacyjnych, aby 
uzyska ć pewno ść, że op łaty pobierane przez 
ca ły okres trwania projektu nie odbiegaj ą 
znacz ąco od rzeczywistych kosztów. 
— Wzywa Agencj ę do poprawnego oszacowania – 
na potrzeby sporz ądzenia sprawozdania 
finansowego za rok 2010 – rozlicze ń 
mi ędzyokresowych biernych zwi ązanych 
z zarz ądzaniem procedurami certyfikacyjnymi 
zlecanymi krajowym w ładzom lotniczym.  
Przeniesienie środków/ 
udzielanie zamówie ń 
publicznych  Naruszenie zasady jednoroczno ści 
bud żetu: niezgodnie 
z rozporz ądzeniem finansowym 
Agencja wykorzystywa ła swoje 
zró żnicowane środki na p łatno ści 
przeniesione z 2005 r. mimo i ż 
dysponowa ła wystarczaj ącymi 
środkami na p łatno ści na rok 
2006.  Brak przejrzysto ści w odniesieniu 
do kryteriów przyznania 
zamówienia oraz metody oceny 
finansowej.  — Wzywa Agencj ę do usprawnienia systemu 
planowania zasobów przedsi ębiorstwa, którego 
wdra żanie spowodowa ło opó źnienie 
w podpisaniu umowy na us ług ę. (Wzywa 
Agencj ę do przedstawiania Komisji 
i Parlamentowi o wiele bardziej realistycznych 
prognoz w nast ępnych latach).  — Agencja przenios ła na 2010 r. znaczn ą kwot ę 
środków na wydatki operacyjne (65 % z tytu łu 
III Dzia łania operacyjne. Warto ść procentowa 
przeniesionych środków na zobowi ązania 
wynosi 13 %).PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/181
Europejska Agencja 
Bezpiecze ństwa Lotniczego  2006  2007  2008  2009  
— Zwraca si ę do Komisji o sprawdzenie, jakie s ą 
mo żliwo ści pe łnej realizacji zarz ądzania 
środkami pieni ężnymi ukierunkowanego na 
potrzeby, aby zapewni ć, że rezerwy pieni ężne 
Agencji utrzymywane b ędą na jak najni ższym 
poziomie.  — Wzywa do bardziej dok ładnego i terminowego 
zarz ądzania podpisywaniem umów oraz do 
przedstawienia Komisji i Parlamentowi bardziej 
realistycznych prognoz na kolejny rok 
bud żetowy. 
— Domaga si ę, aby do bud żetu na ka żdy rok 
do łącza ć specjalne sprawozdanie w sprawie 
nadwy żki bud żetowej przeniesionej 
z poprzednich lat wyja śniaj ące, dlaczego środki 
te nie zosta ły wykorzystane, oraz w jaki sposób 
i kiedy zostan ą one wykorzystane.  
Zasoby ludzkie  nie dotyczy  Wzywa Agencj ę do usprawnienia 
systemów rekrutacji i planowania 
zasobów.  Wzywa Agencj ę do usprawnienia systemów 
rekrutacji i planowania zasobów.  — Zauwa ża niedoci ągni ęcia w procedurach 
rekrutacji personelu, które zagra żają 
przejrzysto ści tych procedur. Trybuna ł 
Obrachunkowy stwierdzi ł, że decyzje komisji 
rekrutacyjnych by ły nieodpowiednio 
uzasadnione i udokumentowane, jako że nie 
zosta ły okre ślone z wyprzedzeniem progi 
punktowe wymagane do zaproszenia 
kandydatów na rozmow ę kwalifikacyjn ą lub do 
wpisania ich na list ę rezerwow ą, a tak że 
brakowa ło protoko łów. 
— Wzywa Agencj ę do poinformowania organu 
udzielaj ącego absolutorium o dzia łaniach 
podj ętych w celu naprawienia tej sytuacji oraz 
do zwi ększenia przejrzysto ści procedur 
rekrutacji ekspertów i pracowników.  
Audyt wewn ętrzny  Agencja nie wdro żyła jeszcze 
skutecznego systemu zarz ądzania 
wierzytelno ściami, obejmuj ącego 
ewentualnie pobieranie odsetek od 
opó źnionych p łatno ści. nie dotyczy  Wzywa Agencj ę do podj ęcia dzia łań w celu 
wdro żenia 13 (2 uznane zosta ły za „decyduj ące”) 
z 28 zalece ń sformu łowanych przez s łużbę audytu 
wewn ętrznego, tj. zalece ń dotycz ących 
niepewno ści bud żetowej, braku analizy ryzyka, 
braku polityki oceny i awansu, procedury 
rozdzielania okresów sprawozdawczych oraz braku 
procedury rejestrowania wyj ątków, z których nie 
mo żna ju ż korzysta ć. Odnotowuje, że od 2006 r. Agencja wdro żyła 20 
z 26 zalece ń sformu łowanych przez s łużbę audytu 
wewn ętrznego.PL L 286/182 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012