KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczący

Obecnie zakres stosowania obejmuje: 1) wstępnie zidentyfikowane połączenia transgraniczne i brakujące połączenia w ramach korytarzy sieci bazowej TEN-T określone w części III sekcja 1 rozporządzenia ustanawiającego instrument „Łącząc Europę” na lata 2021–2027; 2) projekty dotyczące korytarzy sieci bazowej o wartości przekraczającej 300 mln EUR. Nie uwzględniono projektów, które odnoszą się wyłącznie do aplikacji telematycznych, nowych technologii oraz innowacji określonych w rozporządzeniu w sprawie sieci TEN-T. Państwa członkowskie mogą zdecydować o rozszerzeniu zakresu stosowania przedmiotowej dyrektywy na wszystkie projekty dotyczące sieci bazowej lub nawet sieci kompleksowej.

Najważniejsze zmiany wprowadzone do wniosku Komisji obejmują:

Stanowisko Rady w pierwszym czytaniu, przyjęte w dniu 14 czerwca 2021 r. i odzwierciedlające wynik negocjacji z Parlamentem Europejskim, różni się pod wieloma względami formalnymi od pierwotnego wniosku Komisji ze względu na zmianę instrumentu prawnego z rozporządzenia na dyrektywę. Mimo tych istotnych zmian wprowadzonych do wniosku Komisji w następstwie rozmów trójstronnych tekst osiągniętego porozumienia jest jednak zgodny z celami pierwotnego wniosku Komisji polegającymi na zapewnieniu szybszych procedur wydawania pozwoleń oraz innych ułatwień dla promotorów projektów.

Komisja przedstawiła wniosek w sprawie usprawnienia środków na rzecz poczynienia postępów w realizacji transeuropejskiej sieci transportowej w maju 2018 r. jako część trzeciego pakietu na rzecz mobilności („Europa w ruchu”). Wniosek ten ma kluczowe znaczenie dla ukończenia sieci bazowej TEN-T w uzgodnionym terminie, czyli do 2030 r., poprzez zmniejszenie opóźnień w realizacji projektów infrastrukturalnych TEN-T. Jego celem jest również zwiększenie przejrzystości procesów, których promotorzy projektów muszą przestrzegać, w szczególności w odniesieniu do wydawania pozwoleń, zamówień publicznych i innych procedur.

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczący

Koordynacja transgranicznej procedury wydawania pozwoleń i rola koordynatorów europejskich

W przypadku projektów, które dotyczą dwóch lub większej liczby państw członkowskich, wymóg uzgodnienia harmonogramów wydawania pozwoleń i przyjęcia wspólnego planu został nieznacznie zmieniony. Dyrektywa zapewnia jednak w przypadku projektów transgranicznych obowiązek współpracy organów państw członkowskich w zakresie wydawania pozwoleń. Podobnie zmieniono również brzmienie przepisów dotyczących roli koordynatorów europejskich w transgranicznych procedurach wydawania pozwoleń. Tekst dyrektywy gwarantuje, że koordynatorzy europejscy będą otrzymywać informacje na temat procedury wydawania pozwoleń, będą mogli ułatwiać kontakty między wyznaczonymi organami oraz zwracać się o udostępnienie informacji, gdy nie dotrzymano wyznaczonych terminów. Komisja może zgodzić się na te zmiany.

Priorytetowy status

W swoim wniosku Komisja zaproponowała, by organy i promotorzy projektów powinni zapewnić jak najszybsze zgodnie z prawem zajęcie się projektami o „priorytetowym statusie”. Utrzymano ogólną koncepcję, nakładając na państwa członkowskie wymóg, by ich organy zapewniły priorytetowe traktowanie projektów objętych zakresem dyrektywy w trakcie procedury wydawania pozwoleń. W dyrektywie zmieniono przepis dotyczący stosowania w odniesieniu do projektów priorytetowych szczególnych procedur wydawania pozwoleń, które już istnieją na mocy prawa krajowego, poprzez umożliwienie testowania szczególnych procedur wydawania pozwoleń. Komisja może zgodzić się na te zmiany.

Sprawozdawczość

W dyrektywie dodano wymóg w zakresie sprawozdawczości, zgodnie z którym państwa członkowskie muszą co dwa lata informować Komisję o liczbie procedur wydawania pozwoleń objętych zakresem dyrektywy, średnim czasie trwania procedur, liczbie procedur wydawania zezwoleń, w przypadku których doszło do przekroczenia wyznaczonych terminów, oraz o ustanowieniu wspólnych organów. Komisja może zgodzić się na tę zmianę.

4. Wniosek

Ogólnie rzecz biorąc, osiągnięte porozumienie umożliwia osiągnięcie celów pierwotnego wniosku Komisji przy utrzymaniu wystarczającego poziomu ambicji. Nowe przepisy sprawią, że procedury administracyjne dotyczące projektów infrastrukturalnych staną się bardziej skuteczne i przejrzyste; przepisy te przyniosą korzyści sektorowi transportu w trakcie procesu jego ożywiania i transformacji po kryzysie wywołanym przez pandemię COVID-19, wspierając szybszą realizację projektów w zakresie infrastruktury transportowej. Komisja akceptuje stanowisko przyjęte przez Radę.