[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 2.4.2009

KOM(2009) 157 wersja ostateczna

Wniosek

DECYZJA RADY

zmieniająca decyzję Komisji 2008/938/WE w sprawie wykazu państw beneficjentów, które kwalifikują się do szczególnego rozwiązania motywacyjnego dotyczącego zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów, przewidzianego rozporządzeniem Rady (WE) nr 732/2008 wprowadzającym ogólny system preferencji taryfowych na okres od dnia 1 stycznia 2009 r. do dnia 31 grudnia 2011 r.

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Załączony wniosek dotyczący decyzji Rady ma na celu zmianę decyzji Komisji 2008/938/WE polegającą na usunięciu Wenezueli z wykazu krajów korzystających ze szczególnego rozwiązania motywacyjnego dotyczącego zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów (GSP+) w 2009 r.

Rozporządzenie Rady (WE) nr 732/2008 wprowadzające ogólny system preferencji taryfowych na lata 2009-2011 przewiduje przyznawanie preferencji GSP+ krajom rozwijającym się spełniającym wymogi ustanowione w jego art. 8 i 9. Zgodnie z tymi wymogami każdy kraj beneficjent GSP+ musi być „podatny na zagrożenia”. Kraj ten musiał też skutecznie wdrożyć 27 konwencji międzynarodowych z dziedziny praw człowieka, podstawowych zasad prawa pracy, zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów, wymienionych w załączniku III do rozporządzenia (WE) nr 732/2008. Kraj musi także zobowiązać się do zaakceptowania i przestrzegania w pełni mechanizmu monitorowania i przeglądu przewidzianego w odpowiednich konwencjach i powiązanych instrumentach.

W dniu 31 października 2008 r. rząd Wenezueli przekazał Komisji swój wniosek dotyczący preferencji GSP+ na okres od dnia 1 stycznia 2009 r. do dnia 31 grudnia 2011 r. Z dokonanego przez Komisję przeglądu wniosku wynika, że w tym czasie Konwencja Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji, wymieniona w punkcie 27, części B załącznika III do rozporządzenia (WE) nr 732/2008, nie była jeszcze ratyfikowana przez Wenezuelę.

W piśmie pochodzącym od Misji Wenezueli przy Wspólnotach Europejskich rząd Wenezueli zobowiązał się do ratyfikowania i skutecznego wdrożenia Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji najpóźniej do dnia 31 grudnia 2008 r.

W dniu 9 grudnia 2009 r. Komisja przyjęła decyzję 2008/938/WE w sprawie wykazu państw beneficjentów, które kwalifikują się do szczególnego rozwiązania motywacyjnego dotyczącego zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów przewidzianego rozporządzeniem Rady (WE) nr 732/2008 wprowadzającym ogólny system preferencji taryfowych na okres od dnia 1 stycznia 2009 r. do dnia 31 grudnia 2011 r. i włączyła Wenezuelę do wykazu państw beneficjentów oczekując, że Wenezuela, zgodnie z przyjętym zobowiązaniem, podejmie odpowiednie kroki w celu zapewnienia ratyfikacji i skutecznego wdrożenia Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji, najpóźniej do dnia 31 grudnia 2008 r.

Decyzja Komisji 2008/938/WE z dnia 9 grudnia 2008 r. została przyjęta po uzyskaniu wcześniejszej zgody Stałego Komitetu ds. Ogólnego Systemu Preferencji w dniu 25 listopada 2008 r., w ramach którego 26 państw członkowskich (318 głosów) głosowało za przyjęciem decyzji, 1 państwo członkowskie (27 głosów) wstrzymało się od głosu. Przyjęto przy tym, że jeżeli do końca roku Wenezuela nie ratyfikuje i skutecznie nie wdroży brakującej konwencji zostaną podjęte działania mające na celu zmianę wykazu.

Ponieważ jednak do dnia 31 grudnia 2008 r. Wenezuela nie ratyfikowała Konwencji przeciwko korupcji, kraj ten nie spełnia wszystkich wymogów przewidzianych w rozporządzeniu (WE) nr 732/2008, koniecznych dla przyznania korzyści w ramach GSP+. Działania podjęte przez Wenezuelę w styczniu 2009 r. w celu zakończenia procesu ratyfikacji nie mają znaczenia z punktu widzenia spełnienia kryteriów określonych w rozporządzeniu 732/2008 dla krajów korzystających z GSP+ od dnia 1 stycznia 2009 r. W związku z tym konieczna jest odpowiednia zmiana decyzji Komisji 2008/938/WE polegająca na usunięciu Wenezueli z wykazu krajów korzystających z GSP+ w latach 2009-2011.

W celu uniknięcia negatywnych skutków dla podmiotów gospodarczych należy określić odpowiedni okres przejściowy dotyczący stosowania decyzji.

W związku z powyższym dnia 30 stycznia 2009 r. projekt decyzji Komisji mający na celu usunięcie Wenezueli z wykazu krajów korzystających z GSP+ został przedłożony do głosowania Stałemu Komitetowi ds. Ogólnego Systemu Preferencji zgodnie z art. 10 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 732/2008 i art. 5 decyzji Rady 1999/468/WE. Wniosek został odrzucony z powodu mniejszości blokującej państw członkowskich (72 głosy przeciwko i 39 głosów wstrzymanych). 21 państw członkowskich (234 głosów) opowiedziało się za wnioskiem. W związku z tym Komitet nie wydał opinii głosując większością kwalifikowaną.

W konsekwencji, zgodnie z art. 5 ust. 4 decyzji Rady 1999/468/WE Komisja powinna przedłożyć Radzie wniosek dotyczący środków, które mają zostać podjęte i poinformować o nich Parlament Europejski. Rada może stanowić w sprawie wniosku większością kwalifikowaną nie później niż w terminie trzech miesięcy od daty przekazania wniosku Radzie.

Wniosek

DECYZJA RADY

zmieniająca decyzję Komisji 2008/938/WE w sprawie wykazu państw beneficjentów, które kwalifikują się do szczególnego rozwiązania motywacyjnego dotyczącego zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów, przewidzianego rozporządzeniem Rady (WE) nr 732/2008 wprowadzającym ogólny system preferencji taryfowych na okres od dnia 1 stycznia 2009 r. do dnia 31 grudnia 2011 r.

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 732/2008 z dnia 22 lipca 2008 r. wprowadzające ogólny system preferencji taryfowych na okres od dnia 1 stycznia 2009 r. do dnia 31 grudnia 2011 r. oraz zmieniające rozporządzenia (WE) nr 552/97, (WE) nr 1933/2006 oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 1100/2006 i (WE) nr 964/2007[1], w szczególności jego art. 10 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W rozporządzeniu (WE) nr 732/2008 przewidziano przyznanie szczególnego rozwiązania motywacyjnego dotyczącego zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów krajom rozwijającym się spełniającym wymogi określone w jego art. 8 i 9.

(2) Zgodnie z art. 10 ust. 2 tego rozporządzenia Komisja przyjęła decyzję 2008/938/WE z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wykazu państw beneficjentów, które kwalifikują się do szczególnego rozwiązania motywacyjnego dotyczącego zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów, przewidzianego rozporządzeniem Rady (WE) nr 732/2008 wprowadzającym ogólny system preferencji taryfowych na okres od dnia 1 stycznia 2009 r. do dnia 31 grudnia 2011 r.[2]

(3) Zgodnie z tą decyzją Boliwariańskiej Republice Wenezueli (dalej zwanej „Wenezuelą”) zostało przyznane szczególne rozwiązanie motywacyjne dotyczące zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów.

(4) Z dokonanego przez Komisję przeglądu wniosku wynika jednak, że Wenezuela nie ratyfikowała Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji, wymienionej w punkcie 27, części B załącznika III do rozporządzenia (WE) nr 732/2008. W związku z tym Wenezuela nie spełnia wszystkich wymogów przewidzianych na mocy rozporządzenia (WE) nr 732/2008 koniecznych dla przyznania szczególnego rozwiązania motywacyjnego. Należy odpowiednio zmienić decyzję Komisji 2008/938/WE ustanawiając odpowiedni okres przejściowy dotyczący stosowania decyzji. Zgodnie z art. 214 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny[3], niniejsza decyzja nie będzie miała żadnego wpływu na dług celny powstały w związku ze stosowaniem decyzji 2008/938/WE do daty zastosowania niniejszej decyzji.

(5) Zgodnie z art. 10 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 732/2008 należy poinformować Wenezuelę o niniejszej decyzji.

(6) Stały Komitet ds. Ogólnego Systemu Preferencji nie wydał opinii w terminie określonym przez jego przewodniczącego. Środki przewidziane w niniejszej decyzji muszą zostać przyjęte przez Radę zgodnie z art. 10 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 732/2008 i art. 5 ust. 4 decyzji Rady 1999/468/WE[4],

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W art. 1 decyzji 2008/938/WE skreśla się słowa „(VE) Wenezuela”.

Artykuł 2

Niniejszą decyzję stosuje się od sześćdziesiątego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Artykuł 3

Niniejsza decyzja skierowana jest do Boliwariańskiej Republiki Wenezueli.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący […]

[1] Dz.U. L 211 z 6.8.2008, s. 1.

[2] Dz.U. L 334 z 12.12.2008, s. 90.

[3] Dz.U. L 302 z 19.10.1992, s. 1.

[4] Dz.U. L 184 z 17.7.1999, s. 23.