UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

Przyczyny i cele wniosku

Przedstawiona we wniosku decyzja Rady stanowi pierwszy etap wdrożenia przyznanego przez WTO zwolnienia w odniesieniu do usług z krajów najsłabiej rozwiniętych

(kraje LDC). Zwolnienie w odniesieniu do usług umożliwia członkom WTO przyznawanie krajom LDC jednostronnych preferencji dla usług i wymaga wyrażenia przez Radę ds. Handlu Usługami zgody na zgłoszone preferencje przyznane w odniesieniu do środków innych niż opisane w art. XVI GATS (Dostęp do rynku). Przedstawiona we wniosku decyzja Rady określa stanowisko, jakie Komisja ma zająć w imieniu Unii na forum Rady ds. Handlu Usługami.

Przedstawiona we wniosku decyzja Rady nie odnosi się do traktowania krajów LDC przez samą UE, co stanowiłoby kolejny krok operacjonalizacji przedmiotowego zwolnienia. Podlegające zgłoszeniu do Rady ds. Handlu Usługami planowane traktowanie, które ma być przyznawane krajom LDC, jest obecnie przygotowywane zgodnie z podejściem konsultowanym z państwami członkowskimi, o którym członkowie WTO powiadomieni zostali na spotkaniu Rady ds. Handlu Usługami na wysokim szczeblu w dniu 5 lutego 2015 r.

Spójność z przepisami obowiązującymi w tej i w innych dziedzinach polityki UE

Podczas dziewiątej konferencji ministerialnej WTO na Bali UE przyłączyła się do konsensusu w sprawie przyznania zwolnienia w odniesieniu do usług z krajów LDC. UE pragnie przyczynić się do powodzenia nadchodzącej dziesiątej konferencji ministerialnej WTO, która odbędzie się w grudniu 2015 r. w Nairobi, do osiągnięcia postępów w negocjacjach prowadzonych w ramach dauhańskiej rundy rozwojowej oraz do wdrożenia pakietu z Bali, w tym jego części dotyczącej krajów LDC. Przedstawiona we wniosku decyzja Rady jest częścią tego procesu wdrażania pakietu z Bali.

Poprzez wspieranie rozwoju gospodarczego krajów LDC, zaproponowana akceptacja preferencji zgłoszonych przez innych członków WTO przyczyni się do realizacji celów Traktatu, który stanowi, że UE przyczynia się do harmonijnego rozwoju handlu światowego oraz określa wspólne strategie polityczne wspierające zrównoważony rozwój krajów rozwijających się. Proponowane przyjęcie preferencji ułatwi również ukończenie dotyczącej usług części negocjacji prowadzonych w ramach dauhańskiej agendy rozwoju.

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

Podstawa prawna

Podstawę prawną decyzji Rady będącej przedmiotem wniosku stanowią artykuły 91, 100 oraz art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

Art. 218 ust. 9 TFUE stanowi, że gdy organ utworzony przez umowę międzynarodową ma przyjąć akty mające skutki prawne, Rada, na wniosek Komisji lub Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, przyjmuje decyzję ustalającą stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii na forum tego organu. Akceptacja preferencji zgłoszonych przez innych członków WTO objęta jest tym przepisem, jako że decyzja podejmowana jest przez organ (Radę ds. Handlu Usługami) utworzony przez umowę międzynarodową ma wpływ na prawa i obowiązki UE.

Przedmiotowe preferencje dotyczą obowiązków wynikających z Układu ogólnego w sprawie handlu usługami i mogą mieć znaczenie dla wszystkich sektorów usług, w tym dla usług transportowych. W związku z powyższym proponowana decyzja objęta jest zakresem art. 91, 100 oraz 207 ust. 4 akapit pierwszy TFUE.

3.WPŁYW NA BUDŻET

Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet.

4.ELEMENTY FAKULTATYWNE

Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

Zatwierdzenie preferencyjnego traktowania przyznanego krajom LDC przez innych członków WTO nie powoduje rozpoczęcia żadnego procesu wdrażania w UE.

2015/0156 (NLE)