PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO nr 5 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2016 r.

2.2 Stawka poboru w odniesieniu do zasobów własnych opartych na VAT

Komisja Europejska przedkłada niniejszym Parlamentowi Europejskiemu i Radzie projekt budżetu korygującego nr 5 do budżetu na 2016 r.

–rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, w szczególności jego art. 41,

5.1 Dostosowanie kosztów poboru w odniesieniu do tradycyjnych zasobów własnych na 2016 r.

4.5 Skutek w odniesieniu do wkładów z tytułu zasobów własnych opartych na DNB za 2016 r.

4.2 Stawka poboru w odniesieniu do zasobów własnych opartych na VAT

3.5 Skutek w odniesieniu do wkładów z tytułu zasobów własnych opartych na DNB za 2015 r.

3.2 Stawka poboru w odniesieniu do zasobów własnych opartych na VAT

2.5 Skutek w odniesieniu do wkładów z tytułu zasobów własnych opartych na DNB za 2014 r.

Różnica we wkładach zasobów własnych opartych na VAT zgodnie z DZW 2014

1% ograniczonej podstawy VAT stosowanej do sald VAT (ograniczenie DNB wg ESA 2010)

1% ograniczonej podstawy VAT stosowanej do sald VAT (jak w zaktualizowanym BK 7/2014)

Zgodnie z DZW 2014 jednolita stawka poboru zasobów własnych opartych na VAT od dnia 1 stycznia 2014 r. wynosi 0,30 %. W odniesieniu do okresu 2014–2020 stawka poboru zasobów własnych opartych na VAT dla Niemiec, Niderlandów i Szwecji została jednak ustalona na poziomie 0,15 %.

W DZW 2007 określono stosowanie wobec wszystkich państw członkowskich jednolitej stawki w wysokości 0,30 % do ujednoliconej podstawy wymiaru podatku od wartości dodanej (VAT) ustalonej zgodnie z zasadami unijnymi. Niektóre państwa członkowskie skorzystały z obniżki stawek, lecz stawki te miały zastosowanie wyłącznie w odniesieniu do okresu 2007–2013.

2.2 Stawka poboru w odniesieniu do zasobów własnych opartych na VAT

Na mocy DZW 2014 zmniejsza się koszty poboru tradycyjnych zasobów własnych (TZW) z 25 % do 20 % w odniesieniu do kwot, które musiałyby zostać udostępnione przez państwa członkowskie po dniu 1 marca 2014 r. Dane liczbowe TZW zawarte w budżecie korygującym (BK) nr 7/2014 były prognozami. W tamtym roku państwa członkowskie udostępniły jednak kwoty rzeczywiście pobrane. W związku z tym obliczenie skutku z mocą wsteczną jest oparte na rzeczywiście pobranych TZW.

W PBK 5/2016 uwzględnia się skutek DZW 2014 z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2014 r., a w konsekwencji ujmuje się w nim dostosowania odnoszące się do lat budżetowych 2014, 2015 i 2016, wynikające z nowych przepisów wprowadzonych decyzją DZW 2014.

Niniejszy projekt budżetu korygującego nr 5 do budżetu na 2016 r. (PBK 5/2016) dotyczy wykonania nowej decyzji w sprawie zasobów własnych 2014/335/UE, Euratom (zwanej dalej DZW 2014) po zakończeniu procesu ratyfikacji i wejściu w życie DZW 2014 w dniu 1 października 2016 r.

Zgodnie z DZW 2014 Dania, Niderlandy, Szwecja i Austria mają prawo do obniżki brutto swoich rocznych wkładów opartych na dochodzie narodowym brutto (DNB) w okresie 2014–2020. W DZW 2014 określono wysokość tej obniżki (którą należy dostosować do cen bieżących) oraz wskazano, że obniżka ta jest przyznawana po sfinansowaniu mechanizmu korekty na rzecz Zjednoczonego Królestwa (rabat brytyjski) i ma być finansowana przez wszystkie państwa członkowskie.

Obniżka brutto dla Danii, Niderlandów, Szwecji i Austrii, która wynosi odpowiednio 130 mln EUR, 695 mln EUR, 185 mln EUR i 30 mln EUR wg cen z 2011 r., jest dostosowana do cen bieżących poprzez zastosowanie deflatora PKB dla UE wyrażonego w euro.

W poniższej tabeli przedstawiono zestawienie obniżek brutto i ich finansowanie:

Rok budżetowy 2014 (w EUR)

Państwo członkowskie Obniżka brutto Procentowy udział w podstawie DNB Klucz DNB zastosowany do obniżki brutto Finansowanie obniżki przyznanej Danii, Niderlandom, Austrii i Szwecji (1) (2) (3) (4) = (1 + 3) Belgia 2,92 % 31 897 706 31 897 706 Bułgaria 0,31 % 3 355 611 3 355 611 Republika Czeska 1,03 % 11 229 194 11 229 194 Dania - 136 498 831 1,90 % 20 778 848 - 115 719 983 Niemcy 21,47 % 234 488 897 234 488 897 Estonia 0,14 % 1 529 781 1 529 781 Irlandia 1,18 % 12 856 702 12 856 702 Grecja 1,27 % 13 921 132 13 921 132 Hiszpania 7,45 % 81 331 342 81 331 342 Francja 15,63 % 170 720 623 170 720 623 Chorwacja 0,30 % 3 276 836 3 276 836 Włochy 11,57 % 126 348 739 126 348 739 Cypr 0,12 % 1 322 322 1 322 322 Łotwa 0,17 % 1 855 283 1 855 283 Litwa 0,26 % 2 824 000 2 824 000 Luksemburg 0,24 % 2 566 917 2 566 917 Węgry 0,74 % 8 121 407 8 121 407 Malta 0,05 % 594 453 594 453 Niderlandy - 729 743 748 4,82 % 52 639 244 - 677 104 504 Austria - 31 499 730 2,35 % 25 663 754 - 5 835 976 Polska 2,87 % 31 324 107 31 324 107 Portugalia 1,23 % 13 421 585 13 421 585 Rumunia 1,05 % 11 484 324 11 484 324 Słowenia 0,27 % 2 921 282 2 921 282 Republika Słowacka 0,53 % 5 734 953 5 734 953 Finlandia 1,47 % 16 075 250 16 075 250 Szwecja - 194 248 336 3,29 % 35 931 169 - 158 317 167 Zjednoczone Królestwo 15,36 % 167 775 184 167 775 184 Ogółem -1 091 990 645 100,00 % 1 091 990 645 0 Deflator cen PKB UE, w EUR, (prognoza gospodarcza z wiosny 2013 r.):

(a) 2011 EU27 = 107,5085 / (b) 2013 EU27 = 111,0906

(c) 2013 EU28 = 111,1304 / (d) 2014 EU28 = 112,9234 Kwota ryczałtowa dla Niderlandów: w cenach z 2014 r.:

695 000 000 EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = 729 743 748 EUR Kwota ryczałtowa dla Szwecji: w cenach z 2014 r.:

185 000 000 EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = 194 248 336 EUR Kwota ryczałtowa dla Danii: w cenach z 2014 r.:

130 000 000 EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = 136 498 831 EUR Kwota ryczałtowa dla Austrii: w cenach z 2014 r.:

30 000 000 EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = 31 499 730 EUR

2.4 Obliczenie mechanizmu korekty na rzecz Zjednoczonego Królestwa (rabat brytyjski)

W DZW 2014 nie zmieniono przepisów dotyczących obliczania rabatu brytyjskiego. Różne zmiany w podstawach zasobów własnych (zmiana kosztów poboru TZW, obniżone stawki poboru VAT dla niektórych państw członkowskich i wprowadzenie ESA 2010 w odniesieniu do zasobów opartych na DNB) mają wpływ na kwotę rabatu brytyjskiego za 2014 r. (zapisanego po raz pierwszy w budżecie w 2015 r.).

Budżet na 2014 r. (BK 7/2014) obejmował rabat za 2013 r. oraz aktualizację rabatu za 2011 r. i ostateczną kwotę rabatu za 2010 r. Wszystkie te rabaty zostały obliczone na podstawie przepisów DZW 2007 i w związku z tym wspomniane kwoty nie uległy zmianie. Rabat brytyjski za 2013 r. został jednak zapisany w budżecie na 2014 r., a finansowanie tej kwoty przez 27 państw członkowskich jest obliczone na podstawie danych dotyczących DNB za 2014 r. wykorzystanych do obliczenia finansowania budżetu na 2014 r. W związku z tym mimo że kwota rabatu za 2013 r. ujęta w budżecie na 2014 r. (5 542 182 33 EUR) nie zmienia się, to zmienia się klucz jej finansowania ze względu na zmianę DNB wykorzystywanego do finansowania budżetu UE (tj. DNB oparty na ESA 2010 zamiast na ESA 95).

Skorygowane finansowanie rabatu brytyjskiego za 2013 r. przedstawiono w poniższej tabeli:





Państwo członkowskie Rabat brytyjski za 2013 r.

(1. aktualizacja) finansowanie jak w BK 7/2014 Rabat brytyjski za 2013 r.

(1. aktualizacja) finansowanie oparte na najnowszych dostępnych danych DNB za 2014 r. wg ESA 2010 (1. aktualizacja) finansowanie oparte na najnowszych dostępnych danych DNB za 2014 r. wg ESA 2010 Różnica w finansowaniu 1. aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2013 r. (1) (2) (3) = (2) - (1) Belgia 274 500 044 278 208 823 3 708 779 Bułgaria 27 934 257 29 267 330 1 333 073 Republika Czeska 94 951 620 97 939 981 2 988 361 Dania 185 590 353 181 231 179 - 4 359 174 Niemcy 350 335 402 351 536 053 1 200 651 Estonia 13 009 847 13 342 607 332 760 Irlandia 100 289 723 112 134 955 11 845 232 Grecja 125 774 188 121 418 821 - 4 355 367 Hiszpania 719 085 138 709 364 397 - 9 720 741 Francja 1 497 272 756 1 489 009 391 - 8 263 365 Chorwacja 29 531 974 28 580 258 - 951 716 Włochy 1 102 325 579 1 102 001 949 - 323 630 Cypr 10 728 512 11 533 174 804 662 Łotwa 17 213 087 16 181 605 - 1 031 482 Litwa 24 422 396 24 630 664 208 268 Luksemburg 22 729 297 22 388 408 - 340 889 Węgry 68 496 553 70 834 158 2 337 605 Malta 4 925 108 5 184 763 259 655 Niderlandy 75 487 301 78 914 575 3 427 274 Austria 38 863 752 38 474 039 - 389 713 Polska 274 942 269 273 205 950 - 1 736 319 Portugalia 115 767 753 117 061 814 1 294 061 Rumunia 101 027 954 100 165 203 - 862 751 Słowenia 24 635 887 25 479 153 843 266 Republika Słowacka 50 755 299 50 019 727 - 735 572 Finlandia 138 677 954 140 206 832 1 528 878 Szwecja 52 908 328 53 866 522 958 194 Zjednoczone Królestwo -5 542 182 331 -5 542 182 331 0 Ogółem 0 0 0

2.5 Skutek w odniesieniu do wkładów z tytułu zasobów własnych opartych na DNB za 2014 r.

Skutek nowej DZW zostanie obliczony w oparciu o ostateczny budżet na 2014 r. (BK 7/2014) zaktualizowany o najnowsze dostępne dane dotyczące podstawy DNB dostarczone przez Eurostat. Dane te odpowiadają kwotom za 2014 r. wg ESA 95 uwzględnionym w rocznych saldach DNB obliczonych jesienią 2015 r. i udostępnionych w dniu 1 grudnia 2015 r.

Zgodnie z DZW 2014 wkład państw członkowskich oparty na DNB powinien być liczony począwszy od dnia 1 stycznia 2014 r. na podstawie danych ESA 2010 zamiast ESA 95, a kwoty zostały uaktualnione po raz drugi, aby uwzględnić ten skutek.

Na skutek przyjęcia nowych zasad dotyczących nowej stawki kosztów poboru, obniżonej stawki poboru VAT dla niektórych państw członkowskich i zastosowania ESA 2010 zamiast ESA 95 w odniesieniu do podstawy zasobów własnych opartych na DNB kwota zasobów własnych innych niż DNB zmniejszyła się o 1 552 404 916 EUR.

Aby nie naruszyć zasady równowagi mającej zastosowanie do budżetu Unii Europejskiej, jednolitą stawkę stosowaną do sumy DNB wszystkich państw członkowskich należy obliczyć ponownie, uwzględniając wszystkie inne dochody.

Ponownie obliczona jednolita stawka dla zasobów własnych opartych na DNB jest ustalona w następujący sposób:

Jednolita stawka stosowana do 1 % DNB = (wydatki ogółem – inne dochody – kwota netto TZW ogółem – wkłady zasobów własnych opartych na VAT) / 1 % DNB

Stawka jednolita:

= 139 034 233 715 – 10 646 298 202 - 17 301 627 018 – 15 049 715 210) /139 223 757 465