[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 21.11.2008

KOM(2008) 787 wersja ostateczna

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

w sprawie dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich od dnia 1 lipca 2008 r.

{SEC(2008)2873}

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

KONTEKST WNIOSKU

Podstawa i cele wniosku Każdego roku na wniosek Komisji Rada podejmuje decyzję w sprawie dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy ze skutkiem od dnia 1 lipca. |

Kontekst ogólny Zgodnie z art. 83a ust. 4 regulaminu pracowniczego Komisja corocznie przedstawia Radzie zaktualizowaną wersję pięcioletniego oszacowania aktuarialnego, dokonywanego zgodnie z załącznikiem XII do regulaminu pracowniczego. Zgodnie z art. 13 załącznika XII do regulaminu pracowniczego Eurostat przedstawił sprawozdanie w sprawie tego oszacowania, które określa stawkę składki niezbędną do utrzymania równowagi aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego. Zgodnie z art. 12 załącznika XII do regulaminu pracowniczego, wysokość stawki podana w art. 4 i 8 załącznika VIII do regulaminu pracowniczego do wyliczenia odsetek złożonych jest efektywną wysokości odsetek określoną w art. 10 załącznika XII oraz, w miarę potrzeb, podlega przeglądowi w momencie przeprowadzania pięcioletniego oszacowania aktuaralnego. |

Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Wniosek przedstawiany jest corocznie w celu dostosowania poziomu składki na system emerytalno-rentowy. |

Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii Nie dotyczy. |

KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW

Konsultacje z zainteresowanymi stronami |

211 | Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Wniosek był przedmiotem konsultacji z przedstawicielami pracowników zgodnie z obowiązującymi procedurami. |

212 | Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia Wniosek uwzględnia opinie przekazane przez strony, z którymi przeprowadzono konsultacje. |

Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej |

229 | Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. |

230 | Ocena skutków Wniosek ma na celu dostosowanie wysokości wynagrodzeń i emerytur zgodnie z obowiązującym prawodawstwem. Obecnie obowiązujące przepisy nie pozwalają na inne rozwiązanie. |

ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Krótki opis proponowanych działań Zgodnie z załącznikiem XII do regulaminu pracowniczego Eurostat przedstawił sprawozdanie w sprawie oszacowania aktuarialnego systemu emerytalno-rentowego. Z oceny tej wynika, że stawka składki niezbędna dla utrzymania równowagi aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego wynosi 10,9 % wynagrodzenia podstawowego. Zgodnie z art. 83a ust. 4, jeżeli oszacowanie wykazuje występowanie luki rzędu przynajmniej 0,25 punktu między stawką składki aktualnie stosowanej (10,25 %) a stawką wymaganą do utrzymania równowagi aktuarialnej (10,9 %), Rada rozważa, czy należy waloryzować stawkę zgodnie z zasadami określonymi w załączniku XII. Zgodnie z art. 2 ust. 1 załącznika XII takie dostosowanie nie może prowadzić do zwiększenia składki o więcej niż jeden punkt procentowy powyżej lub poniżej stawki obowiązującej za rok poprzedni. Komisja proponuje zatem dostosowanie stawki składki do poziomu 10,9 %, ze skutkiem od dnia 1 lipca 2008 r. Zgodnie z art. 12 załącznika XII należy dostosować wysokość stawki podaną w art. 4 i 8 załącznika VIII do regulaminu pracowniczego do wyliczenia odsetek złożonych do poziomu 3,1 %. |

Podstawa prawna Regulamin pracowniczy urzędników Wspólnot Europejskich, w szczególności art. 83a regulaminu oraz załącznik XII do regulaminu. |

Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek dotyczy obszaru, który wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. |

Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów: |

w art. 83a regulaminu pracowniczego przewidziano rozporządzenie Rady. |

wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki; wpływ finansowy na dochody wynika bezpośrednio z zastosowania metody dostosowania przewidzianej w regulaminie pracowniczym. |

Wybór instrumentów |

Proponowane instrumenty: rozporządzenie. |

Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: w art. 83a regulaminu pracowniczego przewidziano rozporządzenie Rady. |

WPłYW NA BUDżET

Wpływ dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy na dochody został szczegółowo przedstawiony w załączonej ocenie skutków finansowych regulacji. |

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

w sprawie dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich od dnia 1 lipca 2008 r.

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając Regulamin pracowniczy urzędników Wspólnot Europejskich i Warunki zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich określone w rozporządzeniu (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68, w szczególności art. 83a regulaminu pracowniczego oraz załączniku XII do tego regulaminu,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Zgodnie z art. 13 załącznika XII do regulaminu pracowniczego Eurostat przedstawił w dniu 1 września 2008 r. sprawozdanie w sprawie oszacowania aktuarialnego systemu emerytalno-rentowego na rok 2008, w którym zaktualizowane zostały parametry określone w wyżej wymienionym załączniku. Z oszacowania tego wynika, że stawka składki niezbędna dla utrzymania równowagi aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego wynosi 10,9 % wynagrodzenia podstawowego.

(2) W celu utrzymania równowagi aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich należy zatem dokonać dostosowania poziomu składki do poziomu 10,9 % wynagrodzenia podstawowego.

(3) Zgodnie z art. 12 załącznika XII do regulaminu pracowniczego wysokość stawki dla wyliczenia odsetek złożonych jest efektywną wysokości odsetek określoną w art. 10 załącznika XII i powinna zatem zostać dostosowana,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Obowiązującą od dnia 1 lipca 2008 r. stawkę składki, o której mowa w art. 83 ust. 2 regulaminu, określa się w wysokości 10,9 %.

Artykuł 2

Wysokość stawki podana w art. 4 ust. 1 oraz art. 8 załącznika VIII dla wyliczenia odsetek złożonych wynosi 3,1 %.

Artykuł 3

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu następującym po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW

1. TYTUŁ WNIOSKU:

Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie dostosowania wysokości składki na system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich od dnia 1 lipca 2008 r.

2. POZYCJE W BUDŻECIE:

Rozdział i artykuł:

4 0 0 Podatek od wynagrodzeń urzędników i innych pracowników

Kwota zapisana w budżecie na dany rok (budżet 2008):

529,9 mln EUR

4 1 0 Składki pracowników na ubezpieczenia emerytalne i rentowe

Kwota zapisana w budżecie na dany rok (budżet 2008):

350 mln EUR

3. WPŁYW FINANSOWY

( Wniosek nie ma wpływu finansowego

( Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody:

w mln EUR (do 1 miejsca po przecinku)

Pozycja w budżecie | Dochody[1] | Okres 12-miesieczny rozpoczynający się w dn. 1.7.2008 r. | 2008 |

Artykuł 4 0 0 | Wpływ na zasoby własne | -4,1 | -2,1 |

Artykuł 4 1 0 | Wpływ na zasoby własne | 19,6 | 9,8 |

Sytuacja po rozpoczęciu działania |

2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Artykuł 4 0 0 | -4,1 | -4,1 | -4,1 | -4,1 | -4,1 |

Artykuł 4 1 0 | 19,6 | 19,6 | 19,6 | 19,6 | 19,6 |

4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

5. INNE UWAGI

Metoda obliczeniowa.

Składka emerytalno-rentowa = nowa składka – wdrożenie w roku bieżącymNowa składka = wdrożenie x nowa stawka/stawka obowiązująca

Wpływ ulgi podatkowej = 21 % wzrostu wpłat z tytułu składek emerytalno-rentowych

[1] W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, cła) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.