–po stronie dochodów – skorygowanie prognozy tradycyjnych zasobów własnych (tj. należności celnych i opłat wyrównawczych od cukru), podstaw podatku od wartości dodanej (VAT) i dochodu narodowego brutto (DNB) oraz zapisania w budżecie odpowiednich kwot rabatu brytyjskiego i ich finansowania, co ma wpływ na rozłożenie na poszczególne państwa członkowskie składek do budżetu UE na poczet zasobów własnych.

Zmiany dotyczą prognozy tradycyjnych zasobów własnych (TZW), które mają wpłynąć do budżetu w 2018 r., oraz prognozy podstaw VAT i DNB na 2018 r. Prognozę dotyczącą budżetu na 2018 r. sporządzono na 169. posiedzeniu ACOR w dniu 19 maja 2017 r. Korekta w niniejszym PBK uwzględnia prognozy przyjęte na 172. posiedzeniu ACOR, które odbyło się w dniu 18 maja 2018 r. Dzięki zaktualizowanej prognozie zasobów własnych możliwe jest sporządzenie dokładniejszych prognoz dochodów, co pozwala na dokładniejsze określenie płatności do budżetu UE, jakich muszą dokonać państwa członkowskie w ciągu roku budżetowego.

–Łączną kwotę netto dochodów z tytułu należności celnych w 2018 r. prognozuje się obecnie na 20 164,6 mln EUR (po odjęciu 20 % na poczet kosztów poboru), co stanowi zmniejszenie o 11,73 % w stosunku do prognozowanej kwoty 22 844,0 mln EUR zapisanej w budżecie na 2018 r. Komisja porównała wyniki uzyskane przy zastosowaniu tradycyjnej metody prognozowania ACOR (w oparciu o prognozę makroekonomiczną z wiosny 2018 r.) z wynikami ekstrapolacji w oparciu o najnowsze dane na temat wyników w zakresie pobranych należności celnych (styczeń – kwiecień 2018 r.). Ponieważ różnica między tymi dwoma metodami była stosunkowo znacząca, zaktualizowana prognoza TZW opracowana przy zastosowaniu tradycyjnej metody ACOR została w pełni dostosowana do prognozy opartej na metodzie ekstrapolacji. Jednak po uwzględnieniu kwoty zainkasowanej po posiedzeniu ACOR (maj–sierpień 2018 r.) i w oparciu o tę samą metodę ekstrapolacji Komisja obecnie zaktualizowała swoje szacunki dotyczące kwoty netto dochodów z tytułu należności celnych w 2018 r.

Prognoza Kwota w mln EUR Różnica w stosunku do poprzedniej prognozy Budżet 2018 22 844,0 ACOR maj 2018 r. 20 501,6 -2 342,4 PBK 6/2018 20 164,6 -337,0

–Wyrok Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-585/15 (sprawa „Raffinerie Tirlemontoise”), unieważnił rozporządzenia (WE) nr 2267/2000 i (WE) nr 1993/2001. Rozporządzenie Rady (UE) 2018/264 z dnia 19 lutego 2018 r. ustalające wysokość opłat produkcyjnych oraz współczynnik obliczania opłaty dodatkowej w sektorze cukru na rok gospodarczy 1999/2000 oraz ustalające wysokość opłat produkcyjnych w sektorze cukru na rok gospodarczy 2000/2001.

W związku z tym państwom członkowskim zostanie zwrócona szacunkowa kwota 93,0 mln EUR (kwota netto) z tytułu nadpłaty opłat wyrównawczych od cukru. Oczekuje się, że zwrot zostanie dokonany przed końcem roku. Komisja proponuje w związku z tym ujęcie w budżecie po stronie dochodów zwrotu na mocy art. 110 (opłaty produkcyjne związane z rokiem gospodarczym 2005/2006 i poprzednimi latami).

–Łączną wartość nieograniczonej podstawy VAT dla UE w 2018 r. prognozuje się obecnie na 6 695 538,5 mln EUR, co stanowi spadek o -0,53 % w porównaniu z prognozą z maja 2017 r., w której szacowano ją na 6 731 265,9 mln EUR. Łączną wartość ograniczonej podstawy VAT dla UE w 2018 r. prognozuje się obecnie na 6 676 686,2 mln EUR, co stanowi spadek o -0,52 % w porównaniu z prognozą z maja 2017 r., w której oszacowano ją na 6 711 411,1 mln EUR.

–Łączną wartość podstawy DNB dla UE w 2018 r. prognozuje się na 15 871 050,2 mln EUR, co stanowi wzrost (o +0,78 %) w porównaniu z prognozą z maja 2017 r., w której szacowano ją na 15 747 670,0 mln EUR.

Do przeliczenia prognozy dotyczącej podstaw VAT i DNB wyrażonych w walutach krajowych na euro (w przypadku dziewięciu państw członkowskich nienależących do strefy euro) zastosowano kurs walutowy z dnia 29 grudnia 2017 r. Pozwala to uniknąć zniekształceń, ponieważ właśnie ten kurs wymiany stosuje się do przeliczania zapisanych w budżecie płatności na poczet zasobów własnych z euro na waluty krajowe w momencie wezwania do udostępnienia zasobów (zgodnie z przepisami art. 10a ust. 1 rozporządzenia Rady nr 609/2014).

Korektę prognozy TZW, nieograniczonych podstaw VAT i podstaw DNB na 2018 r. przedstawiono w poniższej tabeli:

Skorygowane prognozy TZW, podstaw VAT i DNB na 2018 r. (w mln EUR)

Opłaty wyrównawcze od cukru (80 %) Należności celne (80 %) Nieograniczone podstawy VAT Podstawy DNB Ograniczone podstawy VAT BE - 5,7 2 090,5 192 420,2 452 469,9 192 420,2 BG 0,0 75,2 25 520,9 52 909,9 25 520,9 CZ 0,0 260,9 83 389,2 197 318,5 83 389,2 DK - 3,4 336,1 113 888,9 304 009,8 113 888,9 DE - 28,4 4 036,0 1 394 449,9 3 459 748,4 1 394 449,9 EE 0,0 30,0 12 105,4 24 232,9 12 105,4 IE - 0,7 282,7 86 665,6 255 025,2 86 665,6 EL - 0,7 158,0 72 214,4 183 573,7 72 214,4 ES - 2,3 1 518,6 520 432,1 1 210 798,4 520 432,1 FR - 26,9 1 623,0 1 053 145,8 2 409 104,3 1 053 145,8 HR 0,0 41,3 30 897,0 50 176,7 25 088,4 IT - 9,2 1 821,2 686 348,0 1 775 333,9 686 348,0 CY 0,0 21,4 13 076,7 19 832,7 9 916,4 LV 0,0 34,1 11 487,9 28 465,5 11 487,9 LT 0,0 78,8 17 514,0 42 597,6 17 514,0 LU 0,0 21,5 27 693,1 39 171,3 19 585,7 HU 0,0 145,6 53 323,9 126 897,4 53 323,9 MT 0,0 11,7 7 430,8 11 309,9 5 655,0 NL - 6,5 2 437,3 311 915,0 764 707,6 311 915,0 AT - 2,7 215,3 171 017,2 387 050,1 171 017,2 PL 0,0 648,8 206 768,9 485 536,5 206 768,9 PT - 0,2 155,1 97 465,1 196 157,5 97 465,1 RO 0,0 160,2 73 124,7 196 940,5 73 124,7 SI 0,0 65,8 20 783,1 45 497,7 20 783,1 SK 0,0 91,3 30 752,0 89 215,0 30 752,0 FI - 0,6 138,1 98 780,8 234 697,1 98 780,8 SE - 1,4 519,3 214 417,0 497 268,8 214 417,0 UK - 4,4 3 146,8 1 068 510,9 2 331 003,4 1 068 510,9 EU-28 - 93,0 20 164,6 6 695 538,5 15 871 050,2 6 676 686,2





3.3 Rabat brytyjski za 2017 r. i 2014 r.

3.3.1 Wprowadzenie

Korekta nierównowagi budżetowej na rzecz Zjednoczonego Królestwa (rabat brytyjski), która ma być zapisana w niniejszym PBK, dotyczy dwóch lat: 2014 i 2017.

Rabat brytyjski za 2014 i 2017 r. podlega przepisom decyzji Rady 2014/335/UE, Euratom w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej wraz z towarzyszącym jej dokumentem roboczym „Metoda obliczeń z 2014 r.” . Zgodnie z przepisami tej decyzji „zyski nadzwyczajne” netto Zjednoczonego Królestwa wynikające ze zwiększenia od 2001 r. odsetka TZW zatrzymywanego przez państwa członkowskie tytułem wynagrodzenia za ponoszone przez nie koszty poboru są neutralizowane, a alokowane wydatki koryguje się o całkowitą kwotę alokowanych wydatków w państwach członkowskich, które przystąpiły do UE po dniu 30 kwietnia 2004 r., z wyjątkiem płatności bezpośrednich w rolnictwie oraz wydatków związanych z rynkiem, jak również części wydatków na rozwój obszarów wiejskich pochodzącej z Sekcji Gwarancji EFOGR.

Ponadto udział Austrii, Niemiec, Niderlandów i Szwecji w finansowaniu rabatu brytyjskiego ogranicza się do jednej czwartej przypadających na nie udziałów zarówno w odniesieniu do rabatu za 2014, jak i 2017 r. Obniżkę tę finansują inne państwa członkowskie, z wyłączeniem Zjednoczonego Królestwa.

W niniejszym PBK zapisuje się obliczenie i finansowanie pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2017 r. oraz kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2014 r.

Różnicę między ostateczną kwotą rabatu brytyjskiego za 2014 r. a kwotą poprzednio ujętą w budżecie (druga aktualizacja zapisana w BK 5/2016) zapisuje się w rozdziale 35 (Wynik ostatecznego obliczenia finansowania korekty nierównowagi budżetowej na rzecz Zjednoczonego Królestwa) niniejszego PBK.

Pierwszą zaktualizowaną kwotę rabatu brytyjskiego za 2017 r. wprowadza się do rozdziału 15 (Korekta nierównowagi budżetowej) niniejszego PBK, zastępując kwotę tymczasową wcześniej zapisaną w budżecie.

3.3.2 Obliczenie rabatu