KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczący

2018/0207 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI

DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO



na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej



dotyczący

stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego program „Prawa i Wartości” (2021–2027) oraz uchylającego rozporządzenie (UE) nr 390/2014

1.Przebieg procedury

Data przekazania wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (dok. COM(2018) 0383) 30 maja 2018 r. Data wydania przez Komitet Regionów opinii w sprawie wniosku 10 października 2018 r. Data przyjęcia przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny opinii w sprawie wniosku 18 października 2018 r. Data przyjęcia przez Komitet Stałych Przedstawicieli częściowego mandatu negocjacyjnego, następnie przedłużonego 19 grudnia 2018 r. 20 lutego 2019 r. Rozmowy trójstronne 22 stycznia, 5 lutego, 20 lutego i 6 marca 2019 r. Data potwierdzenia przez Komitet Stałych Przedstawicieli wspólnego rozumienia wypracowanego z Parlamentem Europejskim podczas czwartej rundy rozmów trójstronnych 13 marca 2019 r. Data potwierdzenia przez Parlament Europejski wspólnego rozumienia poprzez przyjęcie rezolucji ustawodawczej (pierwsze czytanie) 17 kwietnia 2019 r. Data osiągnięcia przez Radę porozumienia w sprawie podejścia ogólnego 2 grudnia 2020 r. Rozmowy trójstronne 10 i 17 grudnia 2020 r. Data wysłania przez komisję LIBE pisma do przewodniczącego Komitetu Stałych Przedstawicieli (część II), potwierdzającego zgodę Parlamentu Europejskiego na wynik negocjacji międzyinstytucjonalnych 4 lutego 2021 r. Data osiągnięcia przez Komitet Stałych Przedstawicieli porozumienia politycznego w sprawie tekstu kompromisowego 17 lutego 2021 r. Data przyjęcia stanowiska Rady w pierwszym czytaniu 19 kwietnia 2021 r.

2.Przedmiot wniosku Komisji

Program „Prawa i Wartości” jest jednym z instrumentów finansowania na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027. Program „Prawa i Wartości” przyczynia się do ochrony i propagowania praw i wartości przewidzianych w traktatach UE i w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej w celu utrzymania i dalszego rozwijania otwartych, opartych na prawach, demokratycznych, równych i integracyjnych społeczeństw opartych na praworządności. Program będzie wspierał organizacje społeczeństwa obywatelskiego działające na szczeblu lokalnym, regionalnym, krajowym i międzynarodowym w propagowaniu wartości i praw Unii. Podniesie świadomość równości i niedyskryminacji, praw dziecka, ochrony danych, praw wynikających z obywatelstwa UE, a także wspólnej historii europejskiej. Przyczyni się do postępów w uwzględnianiu aspektu płci i niedyskryminacji oraz do zapobiegania i zwalczania przemocy uwarunkowanej płcią wobec kobiet oraz wszelkich form przemocy wobec dzieci i innych grup ryzyka. Będzie wspierać udział obywateli w życiu demokratycznym UE. Komisja zaproponowała łączny budżet w wysokości 641 705 000 EUR według cen bieżących.

Program będzie wspierał organizacje społeczeństwa obywatelskiego, sieci europejskie, organy publiczne, w tym organy ds. równości i praw człowieka, władze lokalne, środowisko akademickie/instytucje badawcze, ośrodki analityczne. Będzie finansować następujące działania:

• zwiększanie świadomości praw, wartości i zasad leżących u podstaw UE, a także kultury i historii UE

• poszerzanie wiedzy na temat prawa i polityk UE, a także potencjalnych przeszkód w korzystaniu z praw

• zwiększanie zdolności do działania w celu poprawy wdrażania instrumentów i polityk prawa UE w państwach członkowskich

• wspieranie współpracy transgranicznej, wymiany i debaty, pogłębianie wzajemnej znajomości wszystkich zainteresowanych stron, wzajemnego zrozumienia i zaufania.

3.Uwagi dotyczące stanowiska Rady

Stanowisko Rady odzwierciedla porozumienie osiągnięte podczas rozmów trójstronnych. Najważniejsze zmiany wprowadzone do wniosku Komisji obejmują:

–Tytuł: tytuł zmieniono na: program „Obywatele, Równość, Prawa i Wartości”.

–Cele szczegółowe: dalsze doprecyzowanie każdego z trzech zaproponowanych komponentów (równość i prawa, zaangażowanie i udział obywateli, Daphne), przede wszystkim wskazanie przykładów grup zagrożonych przemocą.

–Nowy komponent: dodano nowy, czwarty komponent („Wartości Unii”) mający na celu przede wszystkim wspieranie organizacji społeczeństwa obywatelskiego działających na rzecz promowania wartości unijnych, demokracji i praworządności. Elementy te mają zasadnicze znaczenie dla budowania zaufania obywateli do Unii i zapewnienia wzajemnego zaufania między państwami członkowskimi. W ten sposób program przyczyni się do budowy bardziej demokratycznej Unii, poszanowania praworządności oraz do demokratycznego dialogu, przejrzystości i dobrego zarządzania.

–Dodatkowe finansowanie: przydzielenie dodatkowego finansowania w wysokości 800 000 000 EUR w cenach z 2018 r., wynikające z dostosowania dotyczącego poszczególnych programów, o którym mowa w art. 5 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 (rozporządzenie w sprawie WRF) i w załączniku II do tego rozporządzenia.

–Przeznaczanie środków finansowych: wprowadzenie przeznaczania funduszy według komponentów i w ramach komponentów oraz wprowadzenie marginesu elastyczności, przydzielenie znacznej części budżetu (koperta finansowa i dodatkowe finansowanie) na komponent „Wartości Unii”. Dzięki środkom finansowym, które przewidziano w ramach dodatkowego przydziału, komponent „Wartości Unii” będzie odpowiednio finansowany i nie będzie zagrażał prawidłowej realizacji pozostałych trzech komponentów.