Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2014/010 IT/Whirlpool) /* COM/2014/0672 final */





UZASADNIENIE KONTEKST WNIOSKU 1. Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006[1] (zwanym dalej „rozporządzeniem w sprawie EFG”). 2. Władze włoskie złożyły wniosek EGF/2014/010 IT/Whirlpool dotyczący wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami pracowników, które dotknęły przedsiębiorstwo Whirlpool Europe S.r.l. oraz pięciu dostawców i producentów na niższym szczeblu w łańcuchu dostaw we Włoszech. 3. Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione. STRESZCZENIE WNIOSKU Wniosek EFG: || EGF/2014/010 IT/Whirlpool Państwo członkowskie: || Włochy Region, którego dotyczy wniosek (poziom NUTS 2): || Provincia Autonoma di Trento (ITH2) Data złożenia wniosku: || 18.6.2014 Data potwierdzenia przyjęcia wniosku: || 1.7.2014 Data wniosku o dodatkowe informacje: || 2.7.2014 Termin przedstawienia dodatkowych informacji: || 13.8.2014 Termin na przeprowadzenie oceny: || 5.11.2014 Kryterium interwencji: || Art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG Główne przedsiębiorstwo: || Whirlpool Europe S.r.l. Sektor(y) działalności gospodarczej (dział NACE Rev. 2)[2]: || Dział 27 („Produkcja urządzeń elektrycznych”) Liczba jednostek zależnych, dostawców i producentów na niższym szczeblu w łańcuchu dostaw: || 5 Okres odniesienia (cztery miesiące): || 10 grudnia 2013 r. – 31 marca 2014 r.[3] Liczba zwolnień lub przypadków zaprzestania działalności w okresie odniesienia (a): || 608 Liczba zwolnień lub przypadków zaprzestania działalności przed okresem odniesienia lub po nim (b): || 0 Łączna liczba zwolnień (a + b): || 608 Łączna szacowana liczba beneficjentów objętych pomocą: || 608 Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR) || 3 024 000 Budżet na wdrażanie EFG[4] (w EUR) || 126 000 Budżet ogółem (w EUR) || 3 150 000 Wkład EFG (60 %) (w EUR) || 1 890 000 OCENA WNIOSKU Procedura 4. Władze włoskie złożyły wniosek EGF/2014/010 IT/Whirlpool w terminie 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG, tj. w dniu 18 czerwca 2014 r. Dnia 1 lipca 2014 r. Komisja potwierdziła odbiór wniosku w terminie dwóch tygodni od daty złożenia wniosku. W dniu 2 lipca 2014 r. Komisja zwróciła się do władz włoskich o udzielenie dodatkowych informacji. Informacje te przedstawiono w terminie sześciu tygodni od daty wystąpienia o nie. Termin 12 tygodni od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna ocenić zgodność wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, upływa w dniu 5 listopada 2014 r. Kwalifikowalność wniosku Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci 5. Wniosek odnosi się do 608 pracowników zwolnionych przez przedsiębiorstwo Whirlpool Europe S.r.l. („główne przedsiębiorstwo”) oraz do pięciu dostawców i producentów na niższym szczeblu w łańcuchu dostaw. Główne przedsiębiorstwo prowadziło działalność w sektorze gospodarki klasyfikowanym do działu 27 NACE Rev. 2 „Produkcja urządzeń elektrycznych”. Przedmiotowe przedsiębiorstwa dokonały zwolnień głównie w regionie NUTS 2[5] Provincia Autonoma di Trento (ITH2). Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień Whirlpool Europe S.r.l. || 502 || Euroristorazione S.r.l. || 6 Ge@ Trentina Servizi s.c. || 52 || Girardini srl || 40 Tecnoplast group S.r.l. || 7 || O.M.R. snc di Giacomini & Co || 1 Przedsiębiorstwa ogółem: 6 || Liczba zwolnień ogółem: || 608 Kryteria interwencji 6. Władze włoskie złożyły wniosek zgodnie z kryterium interwencji określonym w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, które wymaga co najmniej 500 zwolnień lub przypadków zaprzestania prowadzenia działalności na własny rachunek w czteromiesięcznym okresie odniesienia, w przedsiębiorstwie w państwie członkowskim, z uwzględnieniem zwolnień pracowników u jego dostawców lub producentów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw. 7. Władze włoskie dobrowolnie skróciły czteromiesięczny okres odniesienia ustanowiony w rozporządzeniu (UE) nr 1309/2013. Okres odniesienia biegnie od dnia 10 grudnia 2013 r. do dnia 31 marca 2014 r. 8. Wniosek dotyczy: – 502 pracowników zwolnionych[6] w głównym przedsiębiorstwie w czteromiesięcznym okresie odniesienia oraz – 106 pracowników zwolnionych przez pięciu dostawców i producentów na niższym szczeblu w łańcuchu dostaw głównego przedsiębiorstwa w czteromiesięcznym okresie odniesienia. Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności 9. Liczbę zwolnionych osób obliczono w następujący sposób: – 454 od dnia, w którym pracodawca, zgodnie z art. 3 ust. 1 dyrektywy Rady 98/59/WE[7], powiadomił na piśmie właściwy organ władzy publicznej o planowanych zwolnieniach grupowych. Władze włoskie potwierdziły przed datą zakończenia oceny przez Komisję, że rzeczywiście przeprowadzono 454 zwolnień; – 18 od daty indywidualnego zawiadomienia pracownika przez pracodawcę o zwolnieniu lub wypowiedzenia zawartej z pracownikiem umowy o pracę; – 136 licząc od daty faktycznego rozwiązania umowy o pracę lub jej wygaśnięcia. Kwalifikujący się beneficjenci 10. Łączna liczba kwalifikujących się pracowników wynosi 608. Związek między zwolnieniami a kryzysem gospodarczym, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009 11. Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009, władze włoskie utrzymują, że w wyniku tego kryzysu nastąpiło znaczne pogorszenie koniunktury gospodarczej, zarówno na poziomie UE-28, jak i w samych Włoszech. W 2009 r. stopa wzrostu realnego PKB (zmiana procentowa w stosunku do poprzedniego roku) wyniosła -4,5 % na poziomie UE-28, a -5,5 % we Włoszech. W 2010 r. i 2011 r. w UE-28 nastąpiło ożywienie gospodarcze, a stopa wzrostu PKB wyniosła odpowiednio 2,0 % i 1,6 %, natomiast w 2012 r. ponownie nastąpiło załamanie (–0,4 %), po czym w 2013 r. wzrost znowu osiągnął nieznaczną wartość dodatnią (0,1 %). Stopa wzrostu PKB we Włoszech osiągała wartości dodatnie w 2010 r. (1,7 %) i 2011 r. (0,4 %), a następnie wartości ujemne (-2,4 % w 2012 r. i -1,9 % w 2013 r.). Stopa wzrostu realnego PKB (zmiana procentowa w stosunku do poprzedniego roku) Źródło: Eurostat. 12. W okresie 2009–2013 spożycie w sektorze gospodarstw domowych we Włoszech pogarszało się z roku na rok w czterech latach na pięć. Spożycie w sektorze gospodarstw domowych na poziomie UE-28 również uległo spadkowi, lecz w mniejszym stopniu. Spożycie w sektorze gospodarstw domowych (2005 = 100) Źródło: Eurostat. 13. Stan recesji wywarł głębokie skutki na wybory konsumentów we włoskich gospodarstwach domowych, którzy zaczęli odwlekać decyzje kupna, w szczególności decyzje związane z zakupem dóbr trwałych. Urządzenia gospodarstwa domowego należą do tej grupy dóbr. 14. Dostępne dane potwierdzają[8], że nastąpił znaczny spadek produkcji w dziale 27 NACE Rev.2, co obejmuje również produkcję sprzętu gospodarstwa domowego. W ciągu sześciu kolejnych lat (2008–2013) produkcja tych dóbr w UE-28 stale się zmniejszała. Największy spadek produkcji odnotowano w okresie 2008–2009. We Włoszech produkcja tych dóbr wykazywała taką samą tendencję spadkową jak w UE-28, z tym że odnotowany spadek był bardziej gwałtowny. Produkcja w przemyśle (NACE Rev.2 dział 27) Zmiana procentowa w stosunku do poprzedniego roku || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 UE-28 || -9,2 || -18,0 || -0,3 || -3,3 || -3,8 || -2,0 Włochy || -13,8 || -24,2 || -6,3 || -8,3 || -8,6 || -7,0 Źródło: Eurostat. 15. Według danych, do których odniosły się władze włoskie[9], jak przedstawiono na wykresie poniżej, w wyniku kryzysu gospodarczego i finansowego pięciu największych producentów urządzeń gospodarstwa domowego we Włoszech (Electrolux, Indesit, Whirlpool Europe, Franke oraz Antonio Merloni) odnotowało gwałtowny spadek produkcji w okresie 2008–2012. Produkcja urządzeń z podziałem na pięciu największych producentów we Włoszech (2007-2012) Źródło: Euromonitor International 16. Do tej pory sektor produkcji urządzeń elektrycznych był przedmiotem kolejnych trzech wniosków EFG[10] złożonych w następstwie światowego kryzysu finansowego i gospodarczego. Argumenty przedstawione w poprzednich wnioskach EFG dotyczących tego sektora są w dalszym ciągu aktualne. Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i zaprzestania działalności 17. Grupa Whirlpool Europe posiada we Włoszech cztery zakłady produkcyjne: Neapol (pralki), Siena (zamrażarki) Spini di Gardolo - Trydent (lodówki) i Cassinetta Biandronno - Varese (lodówki, płyty do gotowania i piekarniki). W Varese znajduje się również główna siedziba obsługująca region Europy, Bliskiego Wschodu i Afryki (EMEA). 18. Ponieważ na skutek kryzysu gospodarczego i finansowego spożycie w sektorze gospodarstw domowych znacznie spadło, wartość włoskiego rynku dużych urządzeń gospodarstwa domowego zmniejszyła się z 3 174 mld w 2010 r. do 2 649 mld w 2013 r., co stanowi spadek o 16,5 %. 19. W ostatnich latach Whirlpool zainwestował w zakład w Spini di Gardolo. Inwestycja ta jednak się nie opłaciła ze względu na spadek popytu na duże urządzenia gospodarstwa domowego i idący za tym spadek produkcji (-170 000 jednostek w okresie 2008–2012 i kolejnych -40 000 jednostek w 2013 r., co stanowi spadek produkcji o 35 % w 2013 r. w porównaniu z 2008 r.). 20. Grupa Whirlpool Europe, która w pierwszej połowie 2013 r. odnotowała straty w Europie w wysokości 14 mln USD, opracowała biznesplan w celu dostosowania struktury produkcji do popytu na rynku. W planie przewidziano zamknięcie zakładów w Norrkoeping (Szwecja) i Spini di Gardolo (Włochy). W dniu 28 czerwca 2013 r. Whirlpool Europe poinformowała stosowne zainteresowane strony o swoich planach zamknięcia zakładu we Włoszech i związanych z tym zwolnieniach, a w dniu 20 stycznia 2014 r. przedsiębiorstwo powiadomiło na piśmie właściwy organ publiczny o planowanych zwolnieniach grupowych. Oczekiwany wpływ zwolnień na gospodarkę i zatrudnienie na poziomie lokalnym, regionalnym lub krajowym 21. Najbardziej dynamicznym elementem gospodarki w prowincji Trydent jest sektor usług, w którym zatrudnienie od dawna stale się zwiększa. W 2013 r. w tym sektorze zatrudnionych było 51 % pracowników regionu. Pod względem wartości dodanej dominuje sektor usług (72,2 %), natomiast daleko za nim znajdują się przemysł (25,0 %) i rolnictwo (2,8 %). 22. Około 18 % ludności w wieku produkcyjnym jest zatrudnionych w przemyśle. Przedsiębiorstwa przemysłowe w regionie, z których większość to małe i średnie przedsiębiorstwa, mają siedzibę w dolinie Adygi, w Vallagarinie i Valsuganie. Prowadzą działalność w sektorach: odzieżowym, drewna, papierniczym i mechaniki. Niemniej jednak jedyny obszar formalnie określony jako przemysłowy to obszar produkcji porfiru i kamieni (NACE Rev. 2 dział 23, „Produkcja wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych”), na którym znajdują się około 452 przedsiębiorstwa wytwarzające ponad 1 400 000 ton minerałów rocznie (dane na 2012 r.)[11]. 23. Mimo że prowincja Trydent jest jednym z najbardziej dynamicznych i konkurencyjnych terytoriów w UE, przemysł w tym regionie dotkliwie ucierpiał na skutek przedłużającej się i wciąż postępującej recesji. Z dostępnych danych[12] dotyczących zmian obrotu w produkcji wynika, że w okresie 2012–2013 wartość produkcji zmniejszyła się (-0,3 %). 24. Pogorszenie koniunktury gospodarczej wpłynęło na lokalny rynek pracy, powodując liczne zwolnienia w głównych sektorach działalności. Według Banca d'Italia[13] w 2013 r. stopa zatrudnienia w prowincji Trydent zmniejszyła się o 0,6 punktów procentowych do 65,5 %, co jest wartością nieznacznie niższą niż średnia dla północno-wschodnich Włoch (66,2 %). Spadek zatrudnienia objął zarówno sektor budowlany (-10,3 %), jak i przemysł (-2,4 %). 25. Według danych ALPAT[14] (Agencja Zatrudnienia Autonomicznej Prowincji Trydent) liczba osób zatrudnionych spadła o 1,6 % w 2011 r. i o 2 % w 2012 r. w porównaniu z poprzednim rokiem. Zatrudnienie młodych pracowników (do 29 lat) zmniejszyło się o 5,8 % w 2011 r. i o 6,7 % w 2012 r. w porównaniu z poprzednim rokiem. 26. Od początku kryzysu stopa bezrobocia wzrosła dwukrotnie, z 2,9 % w 2007 r. do 6,1 % w 2013 r. Zwolnienia w Whirlpool Europe S.r.l. — jednym z największych pracodawców w regionie do chwili jego zamknięcia — i u jego dostawców i producentów na niższym szczeblu w łańcuchu dostaw będą miały negatywny wpływ na gospodarkę w regionie i dodatkowo pogorszą sytuację na rynku pracy w prowincji Trydent. Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania Beneficjenci objęci pomocą 27. Liczba docelowych pracowników, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków pomocy, to 608 osób. Podział tych pracowników według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej przedstawia się następująco: Kategoria || Liczba beneficjentów objętych pomocą Płeć: || Mężczyźni: || 422 || (69,41 %) || Kobiety: || 186 || (30,59 %) Obywatelstwo: || Obywatele UE: || 506 || (83,22 %) || Obywatele spoza UE: || 102 || (16,78 %) Grupa wiekowa: || 15-24 lat: || 32 || (5,26 %) || 25-29 lat: || 52 || (8,55 %) || 30-54 lat: || 462 || (75,99 %) || 55-64 lat: || 62 || (10,20 %) || osoby w wieku powyżej 64 lat: || 0 || (0,00 %) Kwalifikowalność proponowanych działań 28. Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują następujące działania. – Spotkania informacyjne, zapisy i rejestracja: Pierwszy środek skierowany do wszystkich uczestników obejmuje przekazanie im informacji na temat dostępnych usług i programów szkoleniowych oraz wymogów w zakresie umiejętności i szkoleń. Umożliwia również pracownikom zainteresowanym udziałem w środkach sformalizowanie umowy dotyczącej uczestnictwa i zainteresowania. – Poradnictwo i doradztwo. Doradca służy pomocą od chwili zarejestrowania uczestnika i jest kluczową postacią w procesie reintegracji zawodowej. Tylko on posiada pełny obraz sytuacji przypisanego mu pracownika. Doradca zawiera z pracownikiem tzw. „pakt działania”, który jest w razie konieczności zmieniany lub uzupełniany. Doradcy udzielają porad zawodowych zwolnionym pracownikom, którzy mogą w każdej chwili zwrócić się o możliwość skorzystania z ich usług (np. w przypadku trudności przy dokonywaniu wyborów, spadku motywacji lub po prostu potrzeby wsparcia). – Ocena umiejętności. Środek ten ma pomóc pracownikom w zidentyfikowaniu własnych umiejętności oraz możliwości związanych z ich zainteresowaniami oraz w opracowaniu realistycznego planu kariery zawodowej. Struktura tego środka, który obejmuje intensywne i zindywidualizowane usługi z zakresu doradztwa, opiera się na ścieżce składającej się z różnych etapów, podczas których pracownik i doradca pracują nad danymi kwestiami (np. możliwościami, zainteresowaniami, analizą motywacji i oczekiwań itp.). W wyniku przeprowadzonych ocen sporządza się skrócony dokument zawierający opis umiejętności pracownika oraz jego indywidualny projekt i plan działania. – Szkolenie ogólne i przekwalifikowanie. Celem tego środka jest przeszkolenie pracowników w zakresie czterech kompetencji zdefiniowanych jako kompetencje kluczowe w zaleceniu Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie kompetencji kluczowych w procesie uczenia się przez całe życie[15]: 1) porozumiewania się w języku ojczystym; 2) porozumiewania się w językach obcych; 3) kompetencji matematycznych i podstawowych kompetencji naukowo-technicznych; oraz 4) kompetencji informatycznych. Szkolenia te łączą zajęcia stacjonarne z nauczaniem na odległość, tak aby uniknąć syndromu „powrotu do szkolnej ławki”. – Szkolenie zawodowe. Szkolenie zawodowe będzie skupione na sektorach, w których możliwości zatrudnienia istnieją lub wkrótce się pojawią, tj. turystyce, sektorze spożywczym, ochronie środowiska i recyklingu odpadów itp., lub na stanowiskach wymagających licencji zawodowej, np. prawa jazdy na wózki, autobusy i samochody ciężarowe; licencji na montaż, demontaż i eksploatację rusztowań; licencji w zakresie systemów grzewczych itp. – Coaching. Celem tego środka jest przeszkolenie pracowników w zakresie czterech kompetencji kluczowych w procesie uczenia się przez całe życie nieobjętych środkiem „szkolenie ogólne i przekwalifikowanie”: 1) umiejętności uczenia się; 2) kompetencji społecznych i obywatelskich; 3) inicjatywności i przedsiębiorczości; oraz 4) świadomości i ekspresji kulturalnej. Struktura szkolenia obejmuje dwa spotkania indywidualne oraz trzy sesje grupowe (coaching zespołowy). – Wsparcie po reintegracji zawodowej oraz wsparcie przy zakładaniu przedsiębiorstw. Aby ułatwić przejście do zatrudnienia, mentorzy będą nadal udzielali wsparcia pracownikom po znalezieniu przez nich pracy. Wsparcie przy działalności na własny rachunek i zakładaniu przedsiębiorstw będzie obejmowało zindywidualizowaną opiekę mentorską podczas całego procesu rozpoczynania działalności gospodarczej (studium wykonalności, wsparcie przy tworzeniu biznesplanu, wsparcie przy wypełnianiu wymogów administracyjnych itp.). – Dodatek na poszukiwanie pracy. Za każdy dzień udziału w działaniach finansowanych z EFG pracownicy otrzymają dietę dzienną odpowiadającą włoskiej diecie dziennej „CIGS”[16]. – Dodatek z tytułu uczestnictwa i wsparcie finansowe na koszty dojazdów. Na pokrycie kosztów poniesionych podczas udziału w środkach beneficjenci otrzymają 20 EUR za każdy dzień. – Dopłata za zatrudnienie. Płatność ta przynosi korzyści zwolnionym pracownikom, ułatwiając im podjęcie ponownego zatrudnienia na czas określony lub nieokreślony w innym przedsiębiorstwie. Za ponowne zatrudnienie na czas nieokreślony zatrudniające przedsiębiorstwo otrzyma za każdego pracownika 3 000 EUR, a za ponowne zatrudnienie na czas określony na co najmniej 12 miesięcy — do 2 000 EUR. 29. Opisane tutaj proponowane działania stanowią aktywne środki rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej. 30. Władze włoskie dostarczyły wymaganych informacji dotyczących działań, za które obowiązkowo odpowiedzialne są przedmiotowe przedsiębiorstwa na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu działań. Szacowany budżet 31. Szacowane łączne koszty wynoszą 3 150 000 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 3 024 000 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości 126 000 EUR. 32. Łączna kwota wkładu finansowego ze środków EFG, którego dotyczy wniosek, wynosi 1 890 000 EUR (60 % całkowitych kosztów). Działania || Szacowana liczba uczestników || Szacowany koszt na uczestnika (w EUR) (*) || Szacowane łączne koszty (w EUR) (**) Zindywidualizowane usługi (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie EFG) Spotkania informacyjne, zapisy i rejestracja (Informazione e sensibilizzazione, presa in carico e patto di accompagnamento) || 608 || 6 || 3 500 Poradnictwo i doradztwo (Counselling e patto di azione) || 500 || 379 || 189 500 Ocena umiejętności (Bilancio delle competenze) || 200 || 670 || 134 000 Szkolenia ogólne i przekwalifikowanie (Formazione alle competenze generali o trasversali) || 500 || 2 000 || 1 000 000 Szkolenie zawodowe (Formazione specialistica / per patenti di mestieri) || 200 || 3 200 || 640 000 Coaching || 80 || 1 331 || 106 500 Wsparcie po reintegracji zawodowej oraz wsparcie przy zakładaniu przedsiębiorstw (Accompagnamento all'inserimento professionale). || 250 || 402 || 100 500 Ogółem (a): || – || 2 174 000; (71,89 %) Dodatki i zachęty (Działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG) Dodatek na poszukiwanie pracy (Indennità di CIGS) || 200 || 300 || 60 000 Dodatek z tytułu uczestnictwa i wsparcie finansowe na koszty dojazdów (Indennità di partecipazione o di frequenza) || 400 || 100 || 40 000 Dopłata za zatrudnienie (Incentivi all'assunzione) || 250 || 3 000 || 750 000 Ogółem (b): || – || 850 000; (28,11 %) Działania na podstawie art. 7 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG 1. Działania przygotowawcze || – || 14 687 2. Zarządzanie || – || 61 840 3. Dostarczanie i upowszechnianie informacji || – || 12 368 4. Kontrola i sprawozdawczość || – || 37 105 Ogółem (c): || – || 126 000; (4,00 %) Łączne koszty (a + b + c): || – || 3 150 000 Wkład EFG (60 % łącznych kosztów) || – || 1 890 000 (*) W celu uniknięcia ułamków szacunkowe koszty za jednego pracownika zostały zaokrąglone. Zaokrąglenie nie ma jednak wpływu na całkowite koszty dla każdego środka. Pozostają one w tej samej wysokości, co w złożonym przez Włochy wniosku. (**) Suma poszczególnych kwot nie jest równa łącznej kwocie ze względu na zaokrąglenia. 33. Koszty działań wskazanych w powyższej tabeli jako działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % całości kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Władze włoskie potwierdziły, że działania te są uzależnione od czynnego zaangażowania się objętych pomocą beneficjentów w poszukiwanie pracy lub szkolenia. Okres kwalifikowalności wydatków 34. W dniu 4 lutego 2014 r. władze włoskie rozpoczęły świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą. Wydatki na działania, o których mowa w pkt 28, będą zatem kwalifikować się do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 4 lutego 2014 r. do dnia 18 czerwca 2016 r. 35. Władze włoskie zaczęły ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 4 lutego 2014 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 4 lutego 2014 r. do dnia 18 grudnia 2016 r. Komplementarność z działaniami finansowanymi z funduszy krajowych lub unijnych 36. Źródła krajowego finansowania w formie płatności zaliczkowej i współfinansowania są następujące: Whirlpool Europe S.r.l. (główne przedsiębiorstwo) — 1 200 000 EUR na wsparcie swoich byłych pracowników oraz finansowanie publiczne z INPS[17] w wysokości 60 000 EUR. 37. Władze włoskie potwierdziły, że środki opisane powyżej, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą jednocześnie wspierane finansowo z innych instrumentów finansowych Unii. Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub z ich przedstawicielami bądź partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi 38. Władze włoskie poinformowały, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług opracowano w drodze konsultacji z pracownikami i partnerami społecznymi. 39. W lutym i marcu 2014 r. zorganizowano w sumie 15 spotkań z byłymi pracownikami zakładu w Spini di Gardolo należącym do Whirlpool, aby przedstawić i omówić planowane środki, ich treść oraz istotne aspekty związane z ich realizacją (w tym harmonogram). Spośród pracowników uczestniczących w tych spotkaniach 393 zarejestrowało się już jako uczestnicy środków. 40. Partnerzy społeczni od początku uczestniczyli w zarządzaniu kryzysem korporacyjnym Whirlpool Europe Srl w związku z zakładem w Spini di Gardolo. Pełnili oni kluczową rolę w opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, które są objęte wnioskiem o dofinansowanie z EFG. W dniu 1 kwietnia 2004 r. umowę formalizującą udział w środku podpisali przedstawiciele związków zawodowych Rappresentanza Sindacale Aziendale di Confederazione Generale Italiana del Lavoro (RSA di CGIL), Confederazione Italiana Sindacati dei Lavoratori (CISL), Unione Italiana del Lavoro (UIL), Federazione Impiegati Operai Metallurgici (FIOM), Federazione Italiana Metalmeccanici (FIM) oraz Unione Italiana Lavoratori Metalmeccanici del Trentino. Ponadto pakiet usług został również zaakceptowany przez podmioty gospodarcze i społeczne reprezentowane w zarządzie ALPAT (konfederacje związków zawodowych CGIL, CISL i UIL z Trydentu, the Associazione degli industriali del Trentino, Associazione degli Artigiani e delle Piccole Imprese del Trentino oraz Unione Commercio e Turismo del Trentino)[18]. Podmioty gospodarcze i społeczne będą również zaangażowane w monitorowanie wdrażania środków i ich możliwą modyfikację oraz w ocenę wyników. Systemy zarządzania i kontroli 41. Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Włochy powiadomiły Komisję, że wkładem finansowym zarządzać będzie Ministero del lavoro e delle politiche sociali - Direzione Generale per le Politiche Attive e Pasive del Lavoro (MLPS — DG PALP) w następujący sposób: MLPS — DG PALP — Ufficio A (dawna dyrekcja DG POF - Div. VII) będzie sprawować funkcję instytucji zarządzającej, MLPS — DG PALP — Ufficio B (dawna dyrekcja DG POF - Div. VI) — organu certyfikującego, a MLPS — DG PALP — Ufficio C (dawna dyrekcja DG POF - Div. II) — instytucji audytowej. ALPAT będzie organem pośredniczącym dla instytucji zarządzającej. Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie 42. Władze włoskie przedstawiły wszystkie niezbędne gwarancje, potwierdzające, że: – w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji; – spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych; – w przypadku gdy zwalniające przedsiębiorstwa kontynuują działalność po dokonaniu zwolnień, przedsiębiorstwa te wywiązały się z zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zadbały o swoich pracowników; – proponowane działania będą stanowiły wsparcie na rzecz indywidualnych pracowników i nie zostaną wykorzystane do restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki; – proponowane działania nie będą finansowane ze środków innych funduszy lub instrumentów finansowych UE oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania; – proponowane działania będą komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych; – wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa. WPŁYW NA BUDŻET Wniosek budżetowy 43. W art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020[19] umożliwiono uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w ramach rocznego pułapu w wysokości 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.) powyżej limitów odpowiednich działów ram finansowych. 44. Po przeanalizowaniu wniosku w odniesieniu do warunków określonych w art. 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG, biorąc pod uwagę liczbę beneficjentów objętych pomocą, proponowane działania i szacowane koszty, oraz uwzględniając maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z EFG i zakres możliwości dokonania przesunięć, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na kwotę 1 890 000 EUR, stanowiącą 60 % łącznych kosztów proponowanych działań, aby zapewnić wkład finansowy dla wniosku. 45. Proponowana decyzja o uruchomieniu środków z EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami[20]. 46. Komisja przedstawia oddzielnie wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie na 2014 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z wymogami pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. Źródła środków na płatności 47. Środki przeznaczone na linię budżetową EFG w budżecie na 2014 r. zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 1 890 000 EUR. Powiązane akty prawne 48. Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 1 890 000 EUR do odpowiedniej linii budżetowej. 49. Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego wchodzącego w życie w dniu, w którym Parlament Europejski i Rada przyjmą proponowaną decyzję w sprawie uruchomienia środków z EFG. Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2014/010 IT/Whirlpool) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006[21], w szczególności jego art. 15 ust. 4, uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami[22], w szczególności jego pkt 13, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia wsparcia pracownikom zwolnionym i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku spowodowanych globalizacją poważnych zmian w strukturze światowego handlu lub w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, o czym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009[23], bądź w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, a także w celu ułatwienia im reintegracji zawodowej. (2) Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013. (3) Dnia 18 czerwca 2014 r. Włochy złożyły wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami[24] w Whirlpool Europe S.r.l. oraz u pięciu dostawców i producentów na niższym szczeblu w łańcuchu dostaw we Włoszech i uzupełniły go o dodatkowe informacje zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG. (4) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy na kwotę 1 890 000 EUR dla wniosku złożonego przez Włochy, PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2014 uruchamia się środki z EFG, aby udostępnić kwotę 1 890 000 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności. Artykuł 2 Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady Przewodniczący Przewodniczący [1] Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855. [2] Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1). [3] Władze włoskie dobrowolnie skróciły czteromiesięczny okres odniesienia ustanowiony w rozporządzeniu (UE) nr 1309/2013. [4] Zgodnie z art. 7 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. [5] Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34). [6] W rozumieniu art. 3 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG. [7] Dyrektywa Rady nr 98/59/WE z dnia 20 lipca 1998 r. w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do zwolnień grupowych (Dz.U. L 225 z 12.8.1998, s.16). [8] Eurostat, Produkcja w przemyśle (NACE Rev.2 Division 27). Dane roczne, zmiana procentowa. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database [9] Euromonitor International, http://www.euromonitor.com/ [10] EGF/2009/010 LT AB Snaige COM(2010) 008, EGF/2011/023 IT Antonio Merloni COM(2013) 90 oraz niniejsza sprawa EGF/2014/010 IT Whirlpool. [11] Filiera del Porfido di Qualità, http://www.trentinosviluppo.it/Contenuti-istituzionali/Press-room/Comunicati-stampa/Porfido-278-aziende-scommettono-sulla-filiera-di-qualita [12] Banca d’Italia (2013), L’economia delle Province autonome di Trento e di Bolzano, Economie Regionali, numero5; Banca d’Italia (2013), L’economia delle Province autonome di Trento e di Bolzano. Aggiornamento congiunturale, Economie Regionali, numero27. [13] Banca d’Italia (2013), L’economia delle Province autonome di Trento e di Bolzano, Economie Regionali, numero5; Banca d’Italia (2013), L’economia delle Province autonome di Trento e di Bolzano. Aggiornamento congiunturale, Economie Regionali, numero27. [14] ALPAT, Osservatorio del mercato del lavoro, http://www.agenzialavoro.tn.it/agenzia/osservatorio [15] Dz.U. L 394 z 30.12.2006, s. 10. [16] CIGS to program stworzony na podstawie prawa włoskiego, polegający na wypłacaniu korzyści finansowych przez Istituto Nazionale della Previdenza Sociale-INPS (Narodowy Instytut Ubezpieczeń Społecznych) na rzecz pracowników zawieszonych w wykonywaniu swoich obowiązków lub świadczących pracę w niepełnym wymiarze godzin. [17] Istituto Nazionale della Previdenza Sociale. [18] Stowarzyszenie podmiotów przemysłowych w Trydencie, Stowarzyszenie rzemieślników i małych przedsiębiorstw w Trydencie oraz Związek na rzecz handlu i turystyki w Trydencie. [19] Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884. [20] Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1. [21] Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855. [22] Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1. [23] Dz.U. L 167 z 29.6.2009, s. 26. [24] W rozumieniu art. 3 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG.