Wspólny wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii /* JOIN/2014/037 final - 2014/0323 (NLE) */





UZASADNIENIE 1) Rozporządzenie Rady (UE) nr 36/2012 z dnia 18 stycznia 2012 r. w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii nadało skuteczność decyzji Rady 2011/782/WPZiB[1]. Decyzją Rady 2012/739/WPZiB[2] uchylono i zastąpiono decyzję 2011/782/WPZiB. Decyzja 2012/739/WPZiB wygasła w dniu 1 czerwca 2013 r. Została ona zastąpiona decyzją 2013/255/WPZiB, którą stosuje się do dnia 1 czerwca 2014 r. 2) Decyzją Rady 2014/XXX/WPZiB z dnia [...] r. zmieniono decyzję Rady 2013/255/WPZiB w celu wprowadzenia dodatkowych środków ograniczających wobec Syrii, w szczególności w odniesieniu do paliwa do silników odrzutowych oraz niektórych dodatków paliwowych. 3) Wdrożenie tych środków wymaga dalszych działań Unii. Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Komisja Europejska wnoszą o wprowadzenie odpowiednich zmian do rozporządzenia (UE) nr 36/2012. 2014/0323 (NLE) Wspólny wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 215, uwzględniając decyzję Rady 2013/255/WPZiB z dnia 31 maja 2013 r. dotyczącą środków ograniczających wobec Syrii[3], uwzględniając wspólny wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Rozporządzenie Rady (UE) nr 36/2012[4] nadaje skuteczność większości środków przewidzianych w decyzji Rady 2013/255/WPZiB. (2) W dniu ... listopada 2014 r. Rada przyjęła decyzję 2014/.../WPZiB zmieniającą decyzję 2013/255/WPZiB w celu uniemożliwienia sprzedaży, dostaw, przekazywania i wywozu paliw do silników odrzutowych oraz dodatków paliwowych – niezależnie od tego, czy pochodzą one z Unii, czy też nie – na rzecz jakiejkolwiek osoby, podmiotu lub organu w Syrii lub do użytku w Syrii. (3) Co więcej, należy zakazać udzielania finansowania lub pomocy finansowej, w tym finansowych instrumentów pochodnych, jak również ubezpieczeń i reasekuracji, na rzecz jakichkolwiek osób, podmiotów lub organów w Syrii lub do użytku w Syrii w odniesieniu do sprzedaży, dostaw, przekazywania lub wywozu paliw do silników odrzutowych i dodatków paliwowych w Syrii lub do użytku w Syrii. (4) Należy ustanowić uniwersalną klauzulę dotyczącą przypadków obchodzenia prawa, zakazującą świadomego i celowego udziału w działaniach, których celem lub skutkiem jest obejście przepisów niniejszego rozporządzenia. (5) Środki te wchodzą w zakres Traktatu, zatem do ich wdrożenia niezbędne są działania na szczeblu unijnym, mające w szczególności zagwarantować jednolite stosowanie tych środków przez podmioty gospodarcze we wszystkich państwach członkowskich. (6) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 36/2012, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 W rozporządzeniu (UE) nr 36/2012 wprowadza się następujące zmiany: (1) dodaje się art. 8a w brzmieniu: „Artykuł 8a 1. Zakazuje się: a) sprzedaży, dostawy, przekazywania lub wywozu, bezpośrednio lub pośrednio, paliwa do silników odrzutowych oraz dodatków paliwowych określonych w załączniku VIII, na rzecz jakichkolwiek osób, podmiotów lub organów w Syrii lub do użytku w Syrii; b) udzielania finansowania lub pomocy finansowej, w tym finansowych instrumentów pochodnych, ubezpieczeń i reasekuracji związanych ze sprzedażą, dostawą, przekazywaniem lub wywozem paliwa do silników odrzutowych oraz dodatków paliwowych, określonych w załączniku VIII, na rzecz jakichkolwiek osób, podmiotów lub organów w Syrii lub do użytku w Syrii. b) świadczenia usług pośrednictwa związanych ze sprzedażą, dostawą, przekazywaniem lub wywozem paliwa do silników odrzutowych oraz dodatków paliwowych, określonych w załączniku VIII, na rzecz jakichkolwiek osób, podmiotów lub organów w Syrii lub do użytku w Syrii. 2. Załącznik VIII obejmuje paliwo do silników odrzutowych i dodatki paliwowe specjalnie opracowane dla paliwa do silników odrzutowych typu nafta. 3. W drodze odstępstwa od ust. 1 właściwe organy państw członkowskich wskazane na stronach internetowych wymienionych w załączniku III mogą zezwolić na sprzedaż, dostawę, przekazywanie lub wywóz paliwa do silników odrzutowych lub dodatków paliwowych, określonych w załączniku VIII, na rzecz jakichkolwiek osób, podmiotów lub organów w Syrii lub do użytku w Syrii, jeżeli uznają to za stosowne, po ustaleniu, że dane paliwo do silników odrzutowych lub dodatki paliwowe są: a) konieczne do dostarczenia lub ułatwienia dostarczenia pomocy w Syrii przez Organizację Narodów Zjednoczonych lub organów działających w jej imieniu, do celów humanitarnych, takich jak dostarczenie lub ułatwienie dostarczenia pomocy, w tym dostaw leków, żywności lub transportu pracowników humanitarnych i świadczenie podobnej pomocy, lub do celów ewakuacji z Syrii lub w obrębie terytorium Syrii; b) wyłącznie do celów działalności cywilnych statków powietrznych na terytorium Syrii. 4. Dane państwo członkowskie informuje pozostałe państwa członkowskie i Komisję, w terminie czterech tygodni, o zezwoleniach udzielonych na podstawie niniejszego artykułu. 5. Zakaz ustanowiony w ust. 1 nie ma zastosowania do paliw do silników odrzutowych oraz dodatków paliwowych wymienionych w załączniku VIII, które są wykorzystywane wyłącznie przez cywilne statki powietrzne wykonujące loty z lub do portów lotniczych w Syrii lub będące w tranzycie przez terytorium Syrii.”; (2) dodaje się art. 27a w brzmieniu: „Artykuł 27a 1. Zakazuje się świadomego i celowego udziału w działaniach, których celem lub skutkiem jest obejście przepisów niniejszego rozporządzenia.”; (3) załącznik do niniejszego rozporządzenia dodaje się jako załącznik VIII do rozporządzenia (UE) nr 36/2012. Artykuł 2 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący [1] Decyzja Rady 2011/782/WPZiB z dnia 1 grudnia 2011 r. w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko Syrii i uchylająca decyzję 2011/273/WPZiB (Dz.U. L 319 z 2.12.2011, s. 56). [2] Decyzja Rady 2012/739/WPZiB z dnia 29 listopada 2012 r. w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko Syrii i uchylająca decyzję 2011/782/WPZiB (Dz.U. L 330 z 30.11.2012, s. 21). [3] Dz.U. L 147 z 1.6.2013, s. 14. [4] Rozporządzenie Rady (UE) nr 36/2012 z dnia 18 stycznia 2012 r. w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 442/2011 (Dz.U. L 16 z 19.1.2012, s. 1). „ZAŁĄCZNIK VIII” Paliwo do silników odrzutowych i dodatki paliwowe, o których mowa w art. 8a Nr. || Opis || Kod CN 1) || Środki przeciwstukowe, np. tetraetyloołów środki przeciwstukowe na bazie tetraetyloołowiu środki przeciwstukowe na bazie innych związków ołowiu pozostałe środki przeciwstukowe || 3811 11 10 3811 11 90 3811 19 00 2) || Inhibitory utleniania Inhibitory utleniania wykorzystywane w dodatkach do olejów smarowych: - inhibitory utleniania zawierające oleje ropy naftowej: - pozostałe inhibitory utleniania: Inhibitory utleniania wykorzystywane do innych cieczy stosowanych do tych samych celów, co oleje mineralne: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00 3) || Dodatki antyelektrostatyczne Dodatki antyelektrostatyczne do olejów smarowych: - zawierające oleje ropy naftowej: - pozostałe: Dodatki antyelektrostatyczne wykorzystywane do innych cieczy stosowanych do tych samych celów, co oleje mineralne: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00 4) || Inhibitory korozji Inhibitory korozji dla olejów smarowych: - zawierające oleje ropy naftowej: - pozostałe: Inhibitory korozji wykorzystywane do innych cieczy stosowanych do tych samych celów, co oleje mineralne: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00 5) || Środki zapobiegające oblodzeniu układu paliwowego (dodatki przeciwoblodzeniowe) Środki zapobiegające oblodzeniu układu paliwowego dla olejów smarowych: - zawierające oleje ropy naftowej: - pozostałe: Środki zapobiegające oblodzeniu układu paliwowego wykorzystywane do innych cieczy stosowanych do tych samych celów, co oleje mineralne: || 38112100 38112900 38119000 6) || Deaktywatory metali Deaktywatory metali dla olejów smarowych: - zawierające oleje ropy naftowej: - pozostałe: Deaktywatory metali wykorzystywane do innych cieczy stosowanych do tych samych celów, co oleje mineralne: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00 7) || Dodatki biobójcze Dodatki biobójcze dla olejów smarowych: - zawierające oleje ropy naftowej: - pozostałe: Dodatki biobójcze wykorzystywane do innych cieczy stosowanych do tych samych celów, co oleje mineralne: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00 8) || Dodatki poprawiające stabilność termiczną Dodatki poprawiające stabilność termiczną dla olejów smarowych: - zawierające oleje ropy naftowej: - pozostałe: Dodatki poprawiające stabilność termiczną wykorzystywane do innych cieczy stosowanych do tych samych celów, co oleje mineralne: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00 9) || Paliwa do silników odrzutowych (inne niż nafta): Paliwo typu benzyna do silników odrzutowych (oleje lekkie) Paliwo inne niż nafta (oleje średnie) || 2710 12 70 2710 19 29 10) || Paliwo typu nafta do silników odrzutowych (oleje średnie) || 2710 19 21 11) || Paliwo typu nafta do silników odrzutowych zmieszane z biodieselem[1] || 2710 20 90 [1] Pod warunkiem, że nadal zawiera 70 % lub więcej masy olejów ropy naftowej lub olejów z minerałów bitumicznych