PL    PL PL 
 
PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 16.7.2008 
SEK(2008) 2119 
  
DOKUMENT ROBOCZY S ŁUŻB KOMISJI 
uzupełniający 
 
Wniosek  
 
ROZPORZ ĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 
 
w sprawie wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego 
  
STRESZCZENIE OCENY SKUTKÓW  
  
{KOM(2008) 401 wersja ostateczna} 
{SEK(2008) 2118} 
 
PL 2   PL Streszczenie 
Zgodnie z przepisami art. 20 rozporz ądzenia w sprawie przyznawania wspólnotowego 
oznakowania ekologicznego1, wspólnotowy program oznakowania ekologicznego (Ecolabel), 
który zosta ł ustanowiony w 1992 r., musi zosta ć poddany przegl ądowi, a Komisja musi 
przedstawi ć przy tej okazji propozycje ws zelkich stosownych zmian do tre ści rozporz ądzenia. 
Ogólnym celem programu jest promowanie zrównowa żonej produkcji i konsumpcji 
produktów, a tak że zrównowa żonej poda ży usług i takiego ż popytu na nie, poprzez ustalenie 
wskaźników odniesienia dotycz ących korzystnych dla środowiska w łaściwości produktów i 
usług. Logo Ecolabel promuje te produkty i us ługi, które spe łniły wyżej wymienione 
wskaźniki, i pozwala odró żnić je od innych produktów i us ług tej samej kategorii, 
umożliwiając konsumentom rozpoznanie ich. Pr ogram wspólnotowego oznakowania 
ekologicznego musi sta ć się integraln ą częścią szeroko zakrojonej polityki dotycz ącej 
zrównowa żonych wzorców konsumpcji i produkcji prowadzonej przez Komisj ę Europejsk ą, i 
musi być ściśle powiązany z innymi instrumentami takimi jak ekologiczne zamówienia 
publiczne (GPP), system ekozarz ądzania i audytu we Wspólnoc ie (EMAS) oraz dyrektywa w 
sprawie ekoprojektu. 
Rozpoczęta w lutym 2002 r. i zakrojona na szerok ą skalę ocena Ecolabel by ła początkiem 
procesu przegl ądu uregulowa ń dotyczących oznakowania ekologicznego i oceny skutków2. 
Obok przegl ądu przeprowadzono szereg kon sultacji z za interesowanymi stronami, których 
ukoronowaniem by ły społeczne konsultacje przeprowadzone w Internecie na pocz ątku 2006 r. 
Ich wyniki wskazywa ły jednoznacznie na potrzeb ę wprowadzenia istotnych zmian do 
rozporządzenia w sprawie wspólnotowego ozna kowania ekologicznego. Ocena skutków 
wykazuje, że obecny program nie jest  w stanie realizowa ć wyznaczonych celów, poniewa ż 
oznakowanie nie jest szeroko znane i jest ma ło popularne w śród przedsi ębiorców z powodu 
zbyt biurokratycznych pr ocedur i sposobów zarz ądzania nim.  
W niniejszej ocenie skutków rozwa żono trzy g łówne warianty: kontynuacja obecnego 
podejścia; stopniowe zako ńczenie programu; lub wprowadzenie zmian do programu. W 
ramach ostatniego rozwi ązania przeanalizowano szereg mikro-wariantów, które nast ępnie 
uznano za pakiet środków obejmuj ący najlepsze propozycje zmian programu. Po 
przeprowadzeniu analizy skutków zdecydowano si ę na wybór ostatniego rozwi ązania. Z tego 
względu zaproponowano pakiet środków, które maj ą służyć modyfikacji i uproszczeniu 
programu: 
● projekt rozporz ądzenia, które b ędzie lepiej dostosowane do innych dzia łań 
dotyczących zrównowa żonych wzorców produkcji i konsumpcji; 
● rozszerzenie zakresu stosowania oznakowania; 
● wprowadzenie środków maj ących na celu lepsze wspó łdziałanie z innymi systemami 
oznakowania ekologicznego: kryteria wspólnotowego oznakowania ekologicznego 
jako norma dla innych oznakowa ń ekologicznych; przyspieszona procedura 
umożliwiająca przyjmowanie kryteriów opracowanych przez krajowe programy 
oznakowa ń; 
                                                 
1 Rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1980/2000 z dnia 17 lipca 2000 r. w 
sprawie zrewidowanego programu przyznawania wspólnotowego oznakowania ekologicznego 
(http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/pdf/regulation/001980_en.pdf ) 
2 http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/revision_en.htm  
 
PL 3   PL ● zwi ększenie liczby grup produktów / sz ybsze opracowywanie kryteriów; 
● wprowadzenie bardziej przyjaznego dla u żytkownika wzoru dokumentów 
określających kryteria;  
● uwzgl ędnienie przy opracowywaniu kryteriów wskazówek z zakresu ekologicznych 
zamówień publicznych; 
● uproszczenie procedur oceny i weryfikacji oraz zniesienie op łaty rocznej; 
● wzajemna ocena w łaściwych organów; 
● zintensyfikowanie dzia łań marketingowych. 
Można się spodziewa ć, że zmiany wprowadzone do programu oraz jego uproszczenie 
doprowadz ą z jednej strony do powszechniejszego pos ługiwania si ę oznakowaniem przez 
przedsiębiorstwa, co z kolei zwi ększy liczb ę oznakowanych produktów oferowanych na 
rynku, a z drugiej strony zwi ększą liczbę konsumentów świadomych znaczenia oznakowania 
i, co za tym idzie, nabywaj ących produkty ze wspólnotowym oznakowaniem ekologicznym, 
jak równie ż doprowadz ą do szerszego korzystania z kryt eriów wspólnotowego oznakowania 
ekologicznego w zamówieniach publicznych. Wspólnotowe oznakow anie ekologiczne stanie 
się bardziej u żyteczne dla decydentów, w szczególno ści w ramach planu dzia łań w zakresie 
zrównowa żonej konsumpcji i produkcji, a tak że będzie pożytecznym wska źnikiem i 
narzędziem informacyjnym w odniesieniu do ekologiczno ści produktów i us ług. 
Gospodarcze i środowiskowe oddzia ływanie programu b ędzie zależało od powodzenia, jakim 
cieszyć się będzie wspólnotowe oznakowanie ekologiczne, a to z kolei zale żeć będzie między 
innymi od sposobu, w jaki oznakowanie wpisze si ę w zestaw instrumentów maj ących na celu 
wspieranie innowacji w zakresie ekologiczno ści produktów w ci ągu całego ich cyklu życia. 
Planowane dzia łania Komisji w dziedzinie zrównowa żonej konsumpcji i produkcji obejmuj ą 
przeprowadzenie analizy sposobów wykorzystania  szeregu instrumentów z zakresu polityki 
produktu, tak aby ich spójne i skoordynowane stosowanie zwi ększyło ich skuteczno ść 
zarówno w procesie wprowadzania innowacji, jak i przy sprzeda ży produktów osi ągających 
najlepsze wyniki. Z uwagi na fakt, że wspólnotowe oznakowanie ekologiczne jest jednym z 
elementów tego pakietu instrumentów, ocena jego oddzia ływania mo że być przeprowadzona 
jedynie w ramach oceny pakietu. 
W podsumowaniu niniejszej oceny skutków stwierdza si ę, że – jako instrument dobrowolny - 
zmieniony program wspólnotowego oznakowania ekologicznego mo że przynie ść znaczące 
korzyści gospodarce UE oraz przyczyni ć się do zwiększenia konkurencji i konkurencyjno ści. 
Ecolabel zatem wspó łdziała z rynkiem, a w swojej uproszczonej wersji jest modelowym 
przykładem „lepszych uregulowa ń prawnych”.