Bruksela, dnia 13.10.2004

SEC(2004) 1235 końcowy

LIST W SPRAWIE POPRAWEK Nr 1 DO WSTĘPNEGO PROJEKTU BUDŻETU NA ROK 2005

TOM 1OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓWTOM 4ZESTAWIENIE DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJISekcja III - Komisja

(przedstawiona przez Komisję)

LIST W SPRAWIE POPRAWEK Nr 1 DO WSTĘPNEGO PROJEKTU BUDŻETU NA ROK 2005

TOM 1 OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW TOM 4 ZESTAWIENIE DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Sekcja III - Komisja

Uwzględniając

- Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 272,

- Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 177,

- rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich[1], w szczególności jego art. 34,

Komisja Europejska przedstawia niniejszym władzy budżetowej list w sprawie poprawek nr 1 do wstępnego projektu budżetu na rok 2005 ze względów przedstawionych w Uzasadnieniu.

***

SPIS TREŚCI

1. Wstęp 4

2. Dział 7 – Strategia przedakcesyjna 5

2.1. Pomoc finansowa w celu wsparcia rozwoju gospodarczego społeczności Turków cypryjskich 5

2.2. Strategia przedakcesyjna dla Chorwacji 7

3. Dział 4 – Działania zewnętrzne 9

3.1. Stosunki z Bałkanami Zachodnimi 9

4. Dział 2 – PEACE II 9

5. Dział 5 – OPOCE - CORDIS 10

6. Inne 13

6.1. Ochrona zdrowia i konsumentów (działania zewnętrzne) 13

6.2. Udział Szwajcarii w programach wspólnotowych 13

6.3. Poprawki techniczne 13

SKRÓCONA TABELA WEDŁUG DZIAŁÓW PERSPEKTYWY FINANSOWEJ 14

Załącznik Techniczny – Podstawy prawne przyjęte od czasu WPB 2005 15

OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW

ZESTAWIENIE DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI

Ogólne zestawienie dochodów oraz zestawienie dochodów i wydatków według sekcji są przesyłane osobno za pośrednictwem systemu SEI-BUD. Jedna wersja językowa ogólnego zestawienia dochodów oraz zestawienia dochodów i wydatków według sekcji przedstawiona jest jako załącznik do budżetu tytułem przykładu.

UZASADNIENIE

1. WSTęP

Niniejszy list w sprawie poprawek nr 1 do wstępnego projektu budżetu na rok 2005 obejmuje następujące punkty:

- Wniosek o dodatkowe środki na sfinansowanie działań na rzecz rozwoju gospodarczego społeczności Turków cypryjskich w ramach działu 7 perspektywy finansowej.

- Wniosek o dodatkowe środki na sfinansowanie strategii przedakcesyjnej dla Chorwacji w ramach działu 7 perspektywy finansowej.

- Wycofanie środków pierwotnie przewidzianych dla Chorwacji w dziale 4 perspektywy finansowej w ramach programu CARDS.

- Wniosek o przedłużenie programu PEACE II tak, by objął lata 2005-2006. Nastąpi tym samym jego koordynacja z pozostałymi działaniami strukturalnymi.

- Wniosek o przejęcie przez Urząd Publikacji (OPOCE) działań i stanowisk związanych z CORDIS (Służba informacyjna do spraw wspólnotowych przedsięwzięć badawczo-rozwojowych) dawniej należących do DG ENTR.

- Utworzenie nowego artykułu budżetowego celem uwzględnienia przystąpienia Wspólnoty Europejskiej do Międzynarodowego Związku Ochrony Nowych Odmian Roślin (UPOV).

- Aktualizację przychodów w kontekście przyłączenia się Szwajcarii do stosowania układu z Schengen i Eurodac.

- Szereg poprawek technicznych do uwag w budżecie mających na celu uwzględnienie podstaw prawnych przyjętych od czasu przedstawienia wstępnego projektu budżetu (WPB 2005).

Rezerwa udostępniona w dziale 7 WPB 2005 wynosi 1 616 milionów EUR. Komisja wnioskuje o wykorzystanie części tej rezerwy na dodatkowe środki na pokrycie zobowiązań w kwocie 219 milionów EUR na sfinansowanie programu szczegółowego na rzecz społeczności Turków cypryjskich (114 milionów EUR) i strategii przedakcesyjnej dla Chorwacji (105 milionów EUR). Odpowiadające temu dodatkowe środki niezbędne dla pokrycia płatności wynoszą 45,24 milionów EUR (odpowiednio 26,84 milionów EUR i 18,4 milionów EUR).

Włączenie Chorwacji do działu 7 pociąga za sobą wycofanie środków przewidzianych dla Chorwacji w linii 4, w kwocie 65 milionów EUR w środkach na pokrycie zobowiązań i 10 milionów EUR w środkach na pokrycie płatności. Wnioskuje się o korektę odnośnych linii budżetu w celu odliczenia tych kwot. Pociąga to za sobą odpowiednie zmniejszenie kwot, o które wnioskowano w ramach instrumentu elastyczności.

Przedłużenie programu PEACE II o dwa kolejne lata spowoduje jedynie konieczność zmiany w środkach na pokrycie zobowiązań na rok 2005 w odniesieniu do tego instrumentu. Łączna kwota postawiona do dyspozycji będzie wynosić 60 milionów EUR, w tym 36,6 milionów EUR z EFRR oraz 23,4 milionów EUR z EFS. Podwyżka ta jest możliwa dzięki rezerwie w dziale 2, zaistniałej wraz z ustaniem warunków kwalifikujących Irlandię do Funduszu Spójności. Stosownie do tego Komisja zamierza poprawić odpowiadające poddziały w oddzielnym wniosku.

CORDIS jako platforma informacyjna na rzecz badań i innowacji uważana jest za wartościowe uzupełnienie usług publicznych świadczonych wcześniej przez Urząd Publikacji, i „wstępne” przeniesienie CORDIS zostało uzgodnione przez 2 zainteresowane służby z mocą od 1 maja 2004 r. Ostateczne wcielenie CORDIS do OPOCE wymaga zmian planów zakładowych (18 stanowisk) i przesunięcia środków.

2. DZIAł 7 – STRATEGIA PRZEDAKCESYJNA

2.1. Pomoc finansowa w celu wsparcia rozwoju gospodarczego społeczności Turków cypryjskich

Wniosek o dodatkowe środki opiera się na żądaniu Rady z dnia 26 kwietnia 2004 by wdrożyć pakiet 259 milionów EUR, pierwotnie przewidzianych w perspektywie finansowej na lata 2004-2006 w liniach 1, 2 i 3, w przypadku uzgodnień politycznych między dwiema społecznościami na Cyprze, zgodnie z tabelą 1b zmienionej perspektywy finansowej[2]. W następstwie głosowania społeczności Turków cypryjskich za przedstawioną przez ONZ propozycją porozumienia, Rada wezwała do zakończenia izolacji społeczności Turków cypryjskich i do ułatwienia ponownego zjednoczenia Cypru poprzez wspieranie rozwoju gospodarczego społeczności Turków cypryjskich. Rada zwróciła się do Komisji o przedstawienie szeroko pojętych propozycji w tym zakresie, ze szczególnym naciskiem na gospodarczą integrację wyspy i na poprawę kontaktów między dwiema społecznościami i z UE.

Dnia 7 lipca 2004 r., Komisja przyjęła wniosek dotyczący rozporządzenia Rady ustanawiającego instrument finansowego wspierania rozwoju gospodarczego społeczności Turków cypryjskich[3]. Komisja wnioskowała o sfinansowanie tej szczególnej i tymczasowej pomocy w ramach działu 7, jako że (1) żadna z linii figurujących obecnie w perspektywie finansowej nie obejmuje dokładnie tego zamierzonego wydatku, przeznaczonego dla obszarów Państw Członkowskich, nad którymi rząd nie sprawuje faktycznej kontroli, i w których stosowanie acquis jest zawieszone; oraz (2) większość działań będzie wyraźnie ukierunkowana na pomoc w harmonizacji z przepisami dorobku wspólnotowego , bliskich przedakcesyjnym działaniom finansowanym w ramach działu 7.

Wysokość zobowiązań budżetowych wnioskowanych dla całego pakietu wynosi 6 milionów EUR na rok 2004, 114 milionów EUR na rok 2005 i 139 milionów EUR na rok 2006. We wstępnym projekcie budżetu korygującego nr 9/2004 do budżetu ogólnego na rok 2004 wnioskowano o utworzenie dwu nowych linii budżetowych oraz o 6 milionów EUR na rok 2004. Komisja włącza obecnie nowe linie do WPB 2005 i zwraca się z żądaniem przyznania dodatkowych środków zaplanowanych na rok 2005 w kwocie 114 milionów EUR w postaci środków na pokrycie zobowiązań oraz 26,84 milionów EUR w środkach na pokrycie płatności, zgodnie z zestawieniem finansowym dołączonym do wniosku legislacyjnego.

Środki przyznane na rok 2005 zostaną wykorzystane na prace przygotowawcze, które zostaną zapoczątkowane w 2004 r. poprzez sfinansowanie:

projektów określonych w ramach studiów wykonalności w priorytetowych obszarach, takich jak środowisko, infrastruktura, rolnictwo, oraz usługi w ramach gmin i na rzecz społeczności lokalnych,

projektów na rzecz pojednania między dwiema wspomnianymi społecznościami,

pomocy krótkoterminowej świadczonej za pośrednictwem biura TAIEX w dziedzinie harmonizacji z przepisami dorobku wspólnotowego: rynek wewnętrzny, unia celna, podatki, energia, środowisko, transport, rolnictwo, wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne.

W niniejszym liście w sprawie poprawek, wnioskuje się o zasilenie nowych linii budżetowych utworzonych w budżecie korygującym nr 9/2004 kwotami 114 milionów EUR w środkach na pokrycie zobowiązań i 26,84 milionów EUR w środkach na pokrycie płatności, rozdzielonymi następująco:

Pozycja 22 01 04 07 „Finansowa pomoc w celu wsparcia rozwoju gospodarczego społeczności Turków cypryjskich - wydatki na administrację i zarządzanie”: 3 640 000 EUR w środkach na pokrycie zobowiązań i środkach na pokrycie płatności.

Artykuł 22 02 11 „Finansowa pomoc w celu wsparcia rozwoju gospodarczego społeczności Turków cypryjskich”: 110 360 000 EUR w środkach na pokrycie zobowiązań i 23 200 000 EUR w środkach na pokrycie płatności.

Proponuje się również korektę uwag do następujących linii budżetowych:

Pozycja 22 01 04 05 „Działania Biura Wymiany Informacji o Pomocy Technicznej (TAIEX) w ramach instrumentów przedakcesyjnych – Wydatki na administrację i zarządzanie”: W celu zaspokojenia potrzeb operacyjnych Turków cypryjskich, należy przewidzieć podniesienie pułapu wydatków na tymczasowy personel pomocniczy w centrali z 2 200 000 EUR do 2 500 000 EUR.

Pozycja 22 01 04 07 „Finansowa pomoc w celu wsparcia rozwoju gospodarczego Turków cypryjskich – Wydatki na administrację i zarządzanie”: W celu pokrycia kosztów ewentualnego bezpośredniego wdrożenia pakietu przez Komisję, należy zapewnić środki na pokrycie wydatków związanych z tymczasowym personelem pomocniczym w centrali, ograniczonych do 3 000 000 EUR. Ten nowy pod-pułap dotyczący ograniczonej liczby personelu w centrali proponowany jest celem pomocy w administrowaniu aktami w centrali, jako że szczególna sytuacja polityczna obszarów północnego Cypru nie pozwala na otwarcie przedstawicielstwa. Działanie to ma z definicji charakter tymczasowy i przejściowy, związany głównie z bezpośrednim zarządzaniem realizacją wspomnianego nowego programu. Proponuje się uzupełnienie uwag budżetowych w budżecie korygującym nr 9/2004 o ustęp dotyczący personelu pomocniczego. Jeżeli mandat Europejskiej Agencji Odbudowy (EAR) zostanie rozszerzony o wdrażanie środków pomocowych, obniżony zostanie poziom wykorzystania personelu pomocniczego w centrali.

Artykuł 22 02 11 „Finansowa pomoc w celu wsparcia rozwoju gospodarczego Turków cypryjskich”: W celu pokrycia kosztów ewentualnego wykorzystania Europejskiej Agencji Odbudowy (EAR), jeśli Komisja złoży wniosek, a władza ustawodawcza udzieli zgody na rozszerzenie mandatu Agencji na wdrożenie części pakietu, proponuje się uzupełnić uwagi budżetowe utworzone przez budżet korygujący nr 9/2004 o ustęp dotyczący EAR.

2.2. Strategia przedakcesyjna dla Chorwacji

Niniejsza korekta WPB 2005 wypływa z decyzji Rady Europejskiej z czerwca tego roku, o przyjęciu Chorwacji jako kraju kandydującego do członkostwa i rozpoczęciu procesu akcesyjnego[4], po uzyskaniu pozytywnej opinii i zgodnie z zaleceniem Komisji. Rada Europejska podjęła decyzję, aby na początku roku 2005 zwołać dwustronną konferencję międzyrządową z udziałem Chorwacji w celu rozpoczęcia negocjacji, i nakazała Komisji przygotowanie strategii przedakcesyjnej, obejmującej niezbędny instrument finansowy[5].

W następstwie tego polecenia Komisja przygotowała wniosek legislacyjny mający na celu włączenie Chorwacji do liczby beneficjentów bieżących instrumentów przedakcesyjnych PHARE, ISPA i SAPARD, i proponuje sfinansowanie odnośnych wydatków przedakcesyjnych w ramach działu 7 perspektywy finansowej. Proponowane włączenie Chorwacji do działu 7 pozostaje zgodne ze zmianą perspektywy finansowej[6] z dnia 19 maja 2003 r., która głosi, że „Parlament Europejski i Rada mogą podjąć decyzję, na wniosek Komisji, o uwzględnieniu pozostałych krajów kandydujących w dziale 7”.

W roku 2005 wnioski o dodatkowe środki będą składane wyłącznie w ramach PHARE i ISPA. Biorąc pod uwagę czas konieczny na wprowadzenie całkowicie zdecentralizowanego systemu wdrożeniowego wymaganego dla SAPARD, wnioski o środki na SAPARD będą składane dopiero w roku 2006. Chorwacja będzie nadal partycypować w regionalnym programie CARDS, finansowanym w ramach artykułu 19 07 01, przeznaczonym na wspieranie wdrożenia procesu stabilizacji i stowarzyszania (SAP) celem promowania stabilizacji i pokoju w rejonie Bałkanów Zachodnich.

Komisja prognozuje wysokość kwoty potrzebnej na dwa wymienione instrumenty przedakcesyjne w roku 2005 na 105 milionów EUR na środki na pokrycie zobowiązań i 18,4 milionów EUR na środki na pokrycie płatności związane z tymi nowymi zobowiązaniami. Żąda się około 80 milionów EUR w zobowiązaniach na PHARE na kontynuowanie prac rozpoczętych w ramach CARDS – tzn. wspieranie kopenhaskich kryteriów politycznych, pomoc dla Chorwacji w harmonizowaniu przepisów z dorobkiem wspólnotowym, wzmacnianiu wydajności administracyjnej i sądowej - i w rozpoczęciu przygotowań do funduszy strukturalnych po akcesji. Środki na PHARE zostaną wykorzystane na sfinansowanie krajowego programu dla Chorwacji w ramach głównej linii budżetowej PHARE, lecz także na sfinansowanie programu w ramach TAIEX, współpracy transgranicznej i programów horyzontalnych. W odniesieniu do ISPA, wnioskuje się o około 25 milionów EUR na środki na pokrycie zobowiązań w celu współfinansowania programów pomocy technicznej i infrastrukturalnej w dziedzinie transportu i środowiska, i na przygotowanie do Funduszu Spójności po akcesji. Część tych środków zostanie wykorzystana na pokrycie kosztów nieodzownego wparcia administracyjnego, które te programy za sobą pociągają.

W niniejszym liście w sprawie poprawek, wnioskuje się o zasilenie odnośnych linii budżetowych kwotami 105 milionów EUR w środkach na pokrycie zobowiązań i 18,4 milionów EUR w środkach na pokrycie płatności, rozdzielonymi następująco:

Pozycja 13 01 04 02 „Instrument przedakcesyjnej polityki strukturalnej (ISPA) – Wydatki na administrację i zarządzanie”:

400 000 EUR w środkach na pokrycie zobowiązań i 400 000 EUR w środkach na pokrycie płatności.

Pozycja 13 05 01 01 „Instrument przedakcesyjnej polityki strukturalnej (ISPA)”:

24 600 000 EUR w środkach na pokrycie zobowiązań (bez żadnych dodatkowych środków na pokrycie płatności).

Pozycja 22 01 04 01 „Pomoc przedakcesyjna dla krajów Europy Środkowo-Wschodniej – Wydatki na administrację i zarządzanie”:

2 200 000 EUR w środkach na pokrycie zobowiązań i 2 200 000 EUR w środkach na pokrycie płatności. Przyznane środki zostaną głównie wykorzystane na sfinansowanie kosztów czasowego personelu pomocniczego przedstawicielstwa.

Pozycja 22 01 04 05 „Działania Biura Wymiany Informacji o Pomocy Technicznej (TAIEX) w ramach instrumentów przedakcesyjnych – Wydatki na administrację i zarządzanie”:

300 000 EUR w środkach na pokrycie zobowiązań i 300 000 EUR w środkach na pokrycie płatności.

Artykuł 22 02 01 „Pomoc przedakcesyjna dla krajów Europy Środkowo-Wschodniej”:

60 500 000 EUR w środkach na pokrycie zobowiązań i 12 100 000 EUR w środkach na pokrycie płatności.

Artykuł 22 02 02 ”Współpraca transgraniczna dla krajów Europy Środkowo-Wschodniej”:

10 000 000 EUR w środkach na pokrycie zobowiązań i 2 000 000 EUR w środkach na pokrycie płatności.

Artykuł 22 02 06 „Działania Biura Wymiany Informacji o Pomocy Technicznej (TAIEX) w ramach instrumentów przedakcesyjnych”

1 000 000 EUR w środkach na pokrycie zobowiązań i 200 000 EUR w środkach na pokrycie płatności.

Artykuł 22 02 10 „Wielostronne przedakcesyjne programy horyzontalne”:

6 000 000 EUR w środkach na pokrycie zobowiązań i 1 200 000 EUR w środkach na pokrycie płatności.

Proponuje się również korektę uwag do następujących pozycji budżetu 05 05 01, 05 05 01 01, 13 05 01, 13 05 01 01 i 22 02 02 zmierzających do dostosowania zasięgu geograficznego.

3. DZIAł 4 – DZIAłANIA ZEWNęTRZNE

3.1. Stosunki z Bałkanami Zachodnimi

Włączenie Chorwacji do działu 7 oznacza konieczność odliczenia kwot pierwotnie przewidzianych w budżecie w ramach linii 4 na pomoc dla tego kraju. Komisja zaplanowała 65 milionów EUR w środkach na pokrycie zobowiązań i 10 milionów EUR w środkach na pokrycie płatności w ramach artykułu 19 07 01 „Pomoc dla krajów Bałkanów Zachodnich” i pozycji 19 01 04 08 „Pomoc dla krajów Bałkanów Zachodnich – Wydatki na administrację i zarządzanie”. W związku z powyższym Komisja wnioskuje stosowne zmniejszenie odnośnych pozycji budżetu.

Kwota 65 milionów EUR w środkach na pokrycie zobowiązań odliczona z linii 4 zmniejszy całkowitą kwotę linii 4 z 5 234 milionów EUR do 5 169 milionów EUR.

W niniejszym liście w sprawie poprawek proponuje się korektę wymienionych linii budżetowych poprzez odjęcie następujących kwot:

Pozycja 19 01 04 08 „Pomoc dla krajów Bałkanów Zachodnich – Wydatki na administrację i zarządzanie”:

-2 500 000 EUR w środkach na pokrycie zobowiązań i -2 500 000 EUR w środkach na pokrycie płatności.

Artykuł 19 07 01 „Pomoc dla krajów Bałkanów Zachodnich ”:

-62 500 000 EUR w środkach na pokrycie zobowiązań i -7 500 000 EUR w środkach na pokrycie płatności.

4. DZIAł 2 – PEACE II

Utrwalenie procesu pokojowego w Irlandii Północnej, do którego program PEACE II wniósł w okresie 2000-2004 zasadniczy i wstępny wkład, nadal wymaga pomocy finansowej ze strony Unii Europejskiej w pozostałym okresie perspektywy finansowej 2000-2006. W związku z tym Rada Europejska na posiedzeniu w dniach 17 i 18 czerwca 2004 r. zwróciła się do Komisji o zbadanie możliwości koordynacji interwencji PEACE II z pozostałymi działaniami strukturalnymi, dobiegającymi końca w 2006 r., w tym także ich następstw finansowych.

Z powodu szczególnego charakteru poddziału „fundusze strukturalne” w perspektywie finansowej i brak rezerwy w tym poddziale, dodatkowe wydatki na program PEACE II w latach 2005 i 2006 wymagają podniesienia pułapu środków na pokrycie zobowiązań w ramach poddziału „fundusze strukturalne” o odnośne kwoty. Kwoty te są przewidziane w rozporządzeniu Rady nr […] zmieniającym rozporządzenie WE nr 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiające przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych i powinny być dodane do środków na pokrycie zobowiązań obecnie przewidzianych w poddziale „fundusze strukturalne”.

Zgodnie z art. 2 rozporządzenia Rady (WE) Nr 1164/94 ustanawiającego Fundusz Spójności, Komisja przeprowadziła ocenę kwalifikacji w połowie okresu. Rozporządzenie to zastrzega, że Państwo Członkowskie, którego produkt narodowy brutto (PNB) per capita, mierzony według parytetu siły nabywczej, przekracza 90% średniej wspólnotowej, traci uprawnienia do uzyskania pomocy z funduszu na nowe projekty. Na tej podstawie ocena w połowie okresu wykazała, że Irlandia przestała spełniać warunki kwalifikujące ją do Funduszu Spójności począwszy od 2004 roku. Finansowe implikacje wspomnianej utraty uprawnień wyjaśnia komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego[7].

Artykuł 4 tego samego rozporządzenia przewiduje, że w przypadku utraty przez Państwo Członkowskie kwalifikacji, zasoby Funduszu Spójności zostaną odpowiednio pomniejszone. W związku z powyższym środki na zobowiązania przewidziane w poddziale „fundusz spójności” działu 2 perspektywy finansowej należy pomniejszyć o odnośne kwoty.

Komisja wnioskuje zatem o przyjęcie następujących poprawek koniecznych do realizacji programu PEACE do końca bieżącej perspektywy finansowej oraz ze względu na utratę przez Irlandię kwalifikacji do otrzymywania pomocy z Funduszu Spójności:

- podniesienie pułapu na środki na pokrycie zobowiązań z poddziału „fundusze strukturalne”, obniżenie pułapu z poddziału „fundusz spójności”, i dostosowanie pułapu działu 2 „działania strukturalne” stosownie na lata 2005 i 2006, według cen z 1999 r.;

- korekta techniczna powyższych kwot na rok 2005, zgodnie ze zmianami cen i DNB (dochodu narodowego brutto).

Łączna kwota postawiona do dyspozycji z tytułu nowych środków na pokrycie zobowiązań w roku 2005 na program PEACE wynosić będzie 60 milionów EUR. Zgodnie z sugestiami ze strony władz krajowych, wkład Wspólnoty do tego programu będzie zaplanowany wyłącznie w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego. W oczekiwaniu na obowiązujący plan, podział łącznego wkładu Wspólnoty pomiędzy tymi dwoma funduszami został obliczony według aktualnego udziału każdego funduszu w kwotach zaplanowanych między 2000 i 2004 r. (61% i 39%, odpowiednio na EFRR i EFS). Wynoszą one 36,6 milionów EUR na EFRR, i 23,4 EUR na EFS. Żadne nowe środki na pokrycie płatności nie są przewidziane na rok 2005, gdyż w funduszach strukturalnych występuje zwykle roczna lub kilkuletnia zwłoka między zobowiązaniem i chwilą rozpoczęcia płatności.

5. DZIAł 5 – OPOCE - CORDIS

Niniejszy wniosek poprzedzony był komunikatem C(2003)540 w sprawie długoterminowej obecności służb Komisji w Luksemburgu, zatwierdzonym 11 lutego 2003 r. W swej decyzji Komisja zwróciła się do Urzędu Publikacji o przejęcie czynności i stanowisk związanych z CORDIS (Służba informacyjna do spraw wspólnotowych przedsięwzięć badawczo-rozwojowych) uprzednio należących do DG ENTR.

CORDIS jest służbą publikacji, związaną z programem Research, publikującą na swojej stronie internetowej najnowsze informacje na temat przetargów, programów i bieżących analiz. Dodatkowo wydaje cztery przeglądy z serii CORDIS focus, mianowicie „Biuletyn CORDIS focus”, „Dodatek CORDIS focus” (dodatek tematyczny), „Wyniki BRT CORDIS focus” (dodatek) i „Dodatek MSP CORDIS focus”. CORDIS jako platforma informacji na rzecz badań i innowacji uważana jest za wartościowe uzupełnienie usług dla ludności wcześniej świadczonych przez Urząd Publikacji.

„Wstępny” transfer CORDIS z mocą od dnia 1 maja 2004 r. został uzgodniony pomiędzy dwiema zainteresowanymi służbami. W rezultacie potrzebny personel został postawiony do dyspozycji OPOCE przez DG ENTR. DG ENTR przekazała również OPOCE uprawnienia odnośnie do budżetu CORDIS na pozostałą część roku 2004.

Ostateczne zintegrowanie działań CORDIS wymaga jednakże korekty projektu budżetu na rok 2005. Korekta obejmuje zmiany planów zakładowych i przewiduje przesunięcie środków.

Obecnie jednostka CORDIS składa się z 18 stanowisk opłacanych wyłącznie ze środków operacyjnych Komisji. Wśród 18 stanowisk do przeniesienia znajduje się aktualnie 11 stanowisk obsadzonych, oraz 7 wolnych. Proponuje się włączyć te 18 stanowisk do planu zakładowego Urzędu Publikacji zgodnie z poniższą tabelą.

Proponuje się przenieść środki w kwocie 1 965 600 EUR z budżetu Komisji na rok 2005 do budżetu OPOCE na rok 2005. Płace zostały przeliczone w oparciu o bieżący stan zatrudnienia. Pozostałe ważniejsze różnice w porównaniu do WPB na rok 2005 to korekta w górę kwot na wyjazdy służbowe i posiedzenia, jak również korekta w dół nakładów na budynki i wydatki powiązane.

Propozycja modyfikacji planu zakładowego Urzędu Publikacji.

Kategoria i stopień | WPB 2005 | List w sprawie poprawek 1/2005 | Wynik |

Etaty | Modyfikacja | Etaty |

+ (*) |

A*16 | 1 | 1 |

A*15 | 3 | 3 |

A*14 | 8 | 8 |

A*13 | 1 | 1 |

A*12 | 5 | 3 | 8 |

A*11 | 13 | 13 |

A*10 | 10 | 2 | 12 |

A*9 | 4 | 4 |

A*8 | 18 | 1 | 19 |

A*7 |

A*6 | 3 | 3 |

A*5 | 8 | 8 |

RAZEM | 74 | 6 | 80 |

B*11 | 3 | 3 |

B*10 | 43 | 2 | 45 |

B*9 | 4 | 4 |

B*8 | 46 | 46 |

B*7 | 66 | 1 | 67 |

B*6 | 50 | 50 |

B*5 | 32 | 1 | 33 |

B*4 |

B*3 | 81 | 81 |

RAZEM | 325 | 4 | 329 |

C*7 | 2 | 2 |

C*6 | 46 | 2 | 48 |

C*5 | 38 | 1 | 39 |

C*4 | 41 | 2 | 43 |

C*3 | 40 | 2 | 42 |

C*2 | 30 | 1 | 31 |

C*1 |

RAZEM | 197 | 8 | 205 |

D*5 | 1 | 1 |

D*4 | 11 | 11 |

D*3 | 8 | 8 |

D*2 | 1 | 1 |

D*1 | - | - |

RAZEM | 21 | - | 21 |

OGÓŁEM | 617 | 18 | 635 |

(*)Stanowiska administracyjne do przeniesienia z planu zakładowego Komisji

6. INNE

6.1. Ochrona zdrowia i konsumentów (działania zewnętrzne)

Komisja wnioskuje o zmianę WPB na rok 2005 poprzez utworzenie w budżecie nowego artykułu 17 04 09 Stosunki międzynarodowe w dziedzinie bezpieczeństwa żywności, zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt i zdrowia roślin.

Ma to na celu umożliwienie przystąpienia Wspólnoty Europejskiej do Międzynarodowej Konwencji Ochrony Nowych Odmian Roślin (UPOV), ostatnio zmienionej w Genewie w dniu 19 marca 1991 r., a tym samym poprawę wykorzystania Wspólnotowego Systemu Ochrony Odmian Roślin, który funkcjonuje równolegle do krajowych systemów ochrony odmian roślin. Wkład finansowy WE do UPOV nie jest jeszcze określony, i dlatego proponuje się pro memoria („p.m.”) w celu przydziału środków na płatności i zobowiązania. Oczekuje się, że wkład nie przekroczy 200 000 EUR w roku 2005, a zatem będzie mógł być sfinansowany w drodze przesunięcia w ciągu roku.

6.2. Udział Szwajcarii w programach wspólnotowych

Wkład związany z dorobkiem Schengen

Zgodnie z wnioskami, jakie Komisja przedłoży Radzie, Szwajcaria przyczyni się do pokrycia kosztów związanych ze stosowaniem układu z Schengen i głównej jednostki systemu Eurodac.

Wnioski te dotyczą umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej przyłączenia się tej ostatniej do wdrażania, stosowania i rozwoju dorobku Schengen , a także umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską i Szwajcarią dotyczącej kryteriów i mechanizmów ustalających właściwość państwa odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie azylu złożonego w Państwie Członkowskim lub w Szwajcarii.

W związku z powyższym wnioskuje się o rozszerzenie zakresu pozycji przychodów 6312 i 6313 do dokonywania zapisów składek wpłacanych przez Szwajcarię na jej udział w dorobku Schengen.

Inne

Koniecznym jest również uaktualnienie uwag w budżecie w sposób uwzględniający wkład Szwajcarii w prace Europejskiej Agencji Ochrony Środowiska i program MEDIA.

6.3. Poprawki techniczne

Do uwag w budżecie należy wnieść szereg poprawek technicznych, odzwierciedlających przyjęcie podstaw prawnych od czasu WPB 2005. Są one zawarte w załączniku technicznym do niniejszego uzasadnienia.

SKRÓCONA TABELA WEDŁUG DZIAŁÓW PERSPEKTYWY FINANSOWEJ

Dział/ poddział perspektywy finansowej | Perspektywa finansowa na rok 2005 | Korekta projektu budżetu na rok 2005 (APB 2005) | Wstępny projekt listu w sprawie poprawek (PDAL 1/2005) | Korekta projektu budżetu na rok 2005 + PDAL 1/2005 |

|środki na zobowiązania |środki na płatności |środki na zobowiązania |środki na płatności |środki na zobowiązania |środki na płatności |środki na zobowiązania |środki na płatności | |1. ROLNICTWO | | | | | | | | | |- Wydatki na rolnictwo |44 598 000 000 | |43 834 450 000 |43 834 450 000 | | |43 834 450 000 |43 834 450 000 | |- Rozwój obszarów wiejskich i środki towarzyszące |6 841 000 000 | |6 841 000 000 |6 279 400 000 | | |6 841 000 000 |6 279 400 000 | |OGÓŁEM |51 439 000 000 | |50 675 450 000 |50 113 850 000 | | |50 675 450 000 |50 113 850 000 | | Rezerwa | | |763 550 000 | | | |763 550 000 | | |2.DZIAŁANIA STRUKTURALNE | | | | | | | | | |- Fundusze strukturalne |37 247 000 000 | |37 246 564 455 |32 390 527 704 |+60 000 000 | |37 306 564 455 |32 390 527 704 | |- Fundusz Spójności |5 194 000 000 | |5 131 932 989 |3 005 500 000 | | |5 131 932 989 |3 005 500 000 | |OGÓŁEM |42 441 000 000 | |42 378 497 444 |35 396 027 704 |+60 000 000 | |42 438 497 444 |35 396 027 704 | | Rezerwa | | |62 502 556 | | | |2 502 556 | | |3. POLITYKI WEWNĘTRZNE |9 012 000 000 | |8 958 583 120 |7 728 621 139 | | |8 958 583 120 |7 728 621 139 | | Rezerwa | | |53 416 880 | | | |53 416 880 | | |4. DZIAŁANIA ZEWNĘTRZNE |5 119 000 000 | |5 234 000 000 |5 010 179 000 |-65 000 000 |-10 000 000 |5 169 000 000 |5 000 179 000 | | Rezerwa | | |-115 000 000 | | | |-50 000 000 | | |5. ADMINISTRACJA |6 360 000 000 | |6 360 000 000 |6 360 000 000 | | |6 360 000 000 |6 360 000 000 | | Rezerwa | | |0 | | | |0 | | |6. REZERWY | | | | | | | | | |- Rezerwa gwarancji kredytowych |223 000 000 | |223 000 000 |223 000 000 | | |223 000 000 |223 000 000 | |- Rezerwa na nadzwyczajną pomoc |223 000 000 | |223 000 000 |223 000 000 | | |223 000 000 |223 000 000 | |OGÓŁEM |446 000 000 | |446 000 000 |446 000 000 | | |446 000 000 |446 000 000 | | Rezerwa | | |0 | | | |0 | | |7. STRATEGIA

PRZEDAKCESYJNA |3 472 000 000 | |1 856 000 000 |3 179 850 000 |+219 000 000 |+45 240 000 |2 075 000 000 |3 225 090 000 | | Rezerwa | | | 1 616 000 000 | | | | 1 397 000 000 | | |8. REKOMPENSATA |1 305 000 000 | |1 304 988 996 |1 304 988 996 | | |1 304 988 996 |1 304 988 996 | | Rezerwa | | | 11 004 | | | | 11 004 | | | OGÓŁEM |119 594 000 000 |114 235 000 000 |117 213 519 560 |109 539 516 839 |+214 000 000 |+35 240 000 |117 427 519 560 |109 574 756 839 | | Rezerwa | | |2 380 480 440 |4 695 483 161 | | |2 166 480 440 |4 660 243 161 | |

Załącznik Techniczny – Podstawy prawne przyjęte od czasu WPB 2005

01 03 02 02 Pomoc makroekonomiczna dla krajów Bałkanów Zachodnich, nie objętych strategią przedakcesyjną

Zdanie „Wniosek dotyczący decyzji Rady … Albania …” otrzymuje brzmienie:

„Decyzja Rady 2004/580/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. przewidująca makrofinansową pomoc dla Albanii i uchylająca decyzję 1999/282/WE” (Dz.U L 261 z 6.8.2004, str. 116)

01 04 01 07 Gwarancja Wspólnoty Europejskiej na programy pożyczkowe zawarte przez Wspólnotę w celu udzielenia pomocy finansowej krajom Bałkanów Zachodnich

Zdanie „Wniosek dotyczący decyzji Rady … Albania …” otrzymuje brzmienie:

„Decyzja Rady 2004/580/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. przewidująca makrofinansową pomoc dla Albanii i uchylająca decyzję 1999/282/WE” (Dz.U L 261 z 6.8.2004, str. 116)

02 02 04 01 Paneuropejskie usługi elektroniczne „eGovernment” dla administracji publicznej, przedsiębiorstw i obywateli (IDAbc)

Decyzja 2004/387/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie interoperacyjnego świadczenia paneuropejskich usług elektronicznych eGovernment na rzecz administracji publicznej, przedsiębiorstw i obywateli (IDABC) (Dz. U L 181 z 18.5.2004, str. 25)

02 49 04 05 Sieci wymiany danych pomiędzy administracjami (IDA) – wydatki na administrację i zarządzanie

(wprowadza się następujące zmiany w uwadze dotyczącej podstawy prawnej:) patrz pozycja 02 02 04 01

05 08 02 Badania statystyczne dotyczące struktury gospodarstw rolnych

Rozporządzenie (WE) nr 1435/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 2004 r., zmieniające, w wyniku rozszerzenia, rozporządzenie Rady (EWG) nr 571/88 w sprawie organizacji badań statystycznych Wspólnoty dotyczących struktury gospodarstw rolnych (Dz.U. L 268 z 16.8.2004, str. 1)

06 02 08 01 Europejska Agencja Kolejowa ds. Bezpieczeństwa i Interoperacyjności – Subwencja w ramach tytułów 1 i 2

06 02 08 02 Europejska Agencja Kolejowa ds. Bezpieczeństwa i Interoperacyjności – Subwencja w ramach tytułu 3

Rozporządzenie (WE) nr 884/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiające Europejską Agencję Kolejową (rozporządzenie w sprawie Agencji) (Dz. U. L 164 z 30.4.2004, str. 1) i sprostowanie do niego (Dz. U. L 220 z 21.6.2004, str. 3)

06 02 09 01 Organ nadzorczy Galileo – Subwencja w ramach tytułów 1 i 2

06 02 09 02 Organ nadzorczy Galileo – Subwencja w ramach tytułu 3

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1321/2004 z dnia 12 lipca 2004 r. w sprawie ustanowienia struktur zarządzania europejskimi programami radionawigacyjnymi (Dz.U. L 246 z 20.7.2004, str. 1)

06 03 01 Wsparcie finansowe na projekty będące przedmiotem wspólnego zainteresowania w ramach transeuropejskiej sieci transportowej

Decyzja nr 884/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. zmieniająca decyzję nr 1692/96/WE w sprawie wspólnotowych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej i sprostowanie do niej (Dz.U. L 201 z 7.6.2004, str. 1)

07 01 04 04 Program działań Wspólnoty w dziedzinie ochrony ludności – Wydatki na administrację i zarządzanie

(wprowadza się następujące zmiany w uwadze dotyczącej podstawy prawnej:) patrz pozycja 07 03 06 01

07 03 03 LIFE III (Instrument finansowy na rzecz środowiska – 2000 do 2006) Projekty na terytorium Wspólnoty – Część 1 (ochrona przyrody)

07 03 04 LIFE III (Instrument finansowy na rzecz środowiska – 2000 do 2006) Projekty na terytorium Wspólnoty – Część 2 (ochrona środowiska)

(zmienia się, w uwadze dotyczącej podstawy prawnej, datę wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu i Rady)

Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady, przedłożony przez Komisję w dniu 7 listopada 2003 r., zmieniający rozporządzenie (WE) nr 1655/2000 dotyczące instrumentu finansowego na rzecz środowiska („LIFE”) (COM(2003) 667 końcowy).

10 05 01 Zamykanie obiektów jądrowych i gospodarka odpadami

Komunikat Komisji skierowany do Rady i Parlamentu Europejskiego z dnia 19 maja 2004 r. dotyczący zamykania obiektów jądrowych i gospodarki odpadami – zobowiązania z tytułu energii atomowej wynikające z działalności Wspólnego Centrum Badawczego (JRC) prowadzonej zgodnie z Traktatem Euratom (SEC(2004) 621 końcowy).

11 01 04 02 Bliższy dialog z sektorem rybołówstwa i podmiotami objętymi wspólną polityką rybołówstwa – Wydatki na administrację i zarządzanie

11 04 01 Bliższy dialog z sektorem rybołówstwa i podmiotami objętymi wspólną polityką rybołówstwa

Decyzja Rady z dnia 19 lipca 2004 r. ustanawiająca Regionalne Rady Doradcze w ramach wspólnej polityki rybołówstwa (Dz.U. L 256 z 3.8.2004, str. 17)

11 07 02 Wkład finansowy dla Państw Członkowskich na wydatki w dziedzinie kontroli

2004/465/WE Decyzja Rady z dnia 29.4.2004 w sprawie finansowego udziału Wspólnoty w programach kontroli rybołówstwa w Państwach Członkowskich (Dz.U. L 157 z 30.4.2004, str. 114)

18 08 03 System Informacji Wizowej (VIS)

2004/512/WE Decyzja Rady z dnia 8 czerwca 2004 r. ustanawiająca System Informacji Wizowej (VIS) (Dz.U. L 213 z 15.6.2004, str. 5)

17 03 03 01 Europejskie Centrum zapobiegania i kontroli chorób – Subwencja w ramach tytułów 1 i 2

Rozporządzenie (WE) nr 851/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiające Europejskie Centrum zapobiegania i kontroli chorób (DZ.U. L 142 z 30.4.2004, str. 1)

17 03 03 02 Europejskie Centrum zapobiegania i kontroli chorób – Dotacja w ramach tytułu 3

Rozporządzenie (WE) nr 851/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 ustanawiające europejskie Centrum zapobiegania i kontroli chorób (Dz.U. L 142 z 30.4.2004, str. 1)

21 02 06 Włączenie kwestii równości kobiet i mężczyzn do współpracy w dziedzinie rozwoju

Obecny fragment WPB 2005 („Wniosek dotyczący rozporządzenia …w sprawie promowania równości kobiet i mężczyzn … (COM(2003) 465 końcowy)” otrzymuje brzmienie:

Rozporządzenie (WE) Nr 806/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie promowania równości kobiet i mężczyzn we współpracy w dziedzinie rozwoju (Dz.U. L 143 z 30.4.2004, str. 40).

03 03 01 Środki towarzyszące reformie w dziedzinie koncentracji, antytrustu oraz liberalizacji rynku i działalności karteli

31 02 41 01 Środki zróżnicowane (wydatki nieobowiązkowe)

(skreśla się artykuł 03 03 01 (pkt 1) i zmienia kwotę ujętą w pozycji „Razem”)

[1] Dz. U. L 248 z 16.9.2002, str.1.

[2] Decyzja 2003/430/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 maja 2003 r. w sprawie zmiany perspektywy finansowej.

[3] COM(2004) 465 z dnia 7 lipca 2004 r.

[4] Konkluzje Rady Europejskiej z dnia 17 i 18 czerwca 2004 r., pkt 31.

[5] Konkluzje Rady Europejskiej z dnia 17 i 18 czerwca 2004 r., pkt 34.

[6] Decyzja 2003/430/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 maja 2003 w sprawie zmiany perspektywy finansowej, Załącznik II-Deklaracja w sprawie art. 32 i załącznika XV do Traktatu o Przystąpieniu.

[7] COM(2004) 191 wersja ostateczna, 24.3.2004: Komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie wyników oceny kwalifikacji w połowie okresu, zgodnie z art. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1164/94 ustanawiającego Fundusz Spójności.