REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 10 maja 2012 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Europejskiej Fundacji Kszta łcenia za rok bud żetowy 2010  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Fundacji Kszta łcenia za rok 
bud żetowy 2010,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego na temat rocznego sprawozdania finansowego 
Europejskiej Fundacji Kszta łcenia za rok bud żetowy 2010, wraz z odpowiedziami Fundacji (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 21 lutego 2012 r. (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1339/2008 z dnia 16 grudnia 
2008 r. ustanawiaj ące Europejsk ą Fundacj ę Kszta łcenia (  3 ), w szczególno ści jego art. 17,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  4 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ę Komisji Zatrudnienia i Spraw 
Socjalnych (A7-0135/2012),  
A. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy o świadczy ł, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że 
sprawozdanie finansowe za rok bud żetowy 2010 jest wiarygodne oraz że transakcje le żące u podstaw 
sprawozdania zosta ły przeprowadzone zgodnie z prawem i prawid łowo,  
B. maj ąc na uwadze fakt, że w dniu 10 maja 2011 r. Parlament Europejski udzieli ł dyrektorowi Europej ­
skiej Fundacji Kszta łcenia absolutorium z wykonania bud żetu fundacji za rok bud żetowy 2009 (  5 ), 
a tak że fakt, że w rezolucji za łączonej do decyzji o absolutorium Parlament mi ędzy innymi:  
— domaga ł si ę, by Fundacja sprecyzowa ła dok ładniej procedury bud żetowe, tak aby unikn ąć du żej 
liczby przesuni ęć bud żetowych,PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/239  
( 1 ) Dz.U. C 366 z 15.12.2011, s. 145.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 354 z 31.12.2008, s. 82.  
( 4 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Dz.U. L 250 z 27.9.2011, s. 196.
— wezwa ł Fundacj ę do wywi ązania si ę z jej obowi ązku przedstawienia podsumowania sprawozdania 
z harmonogramu p łatno ści nale żnych w kolejnych latach bud żetowych w celu spe łnienia zobo ­
wi ąza ń przewidzianych w bud żecie we wcze śniejszych latach bud żetowych,  
— domaga ł si ę, by Fundacja otrzyma ła zgod ę Rady Zarz ądzaj ącej, gdy wymagane jest przesuni ęcie, do 
czego zobowi ązuje Fundacj ę jej regulamin finansowy,  
C. maj ąc na uwadze, że bud żet Fundacji na 2010 r. wynosi ł 19 300 000 EUR, co jest kwot ą o 4,46 % 
ni ższ ą w porównaniu do kwoty 20 200 000 EUR w 2009 r.,  
D. maj ąc na uwadze, że pocz ątkowy wk ład Unii do bud żetu Fundacji na 2010 r. wynosi ł 18 282 000 EUR 
wobec 14 772 000 EUR w 2009 r. (  1 ), 
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. zwraca uwag ę, że wk ład Unii na rok 2009 wyniós ł ogó łem 19 872 000 EUR, a na kwot ę tę z łożył si ę 
pocz ątkowy wk ład Unii, tj. 14 772 000 EUR, oraz 5 100 000 EUR z odzyskania nadwy żki z lat 
poprzednich; przypomina ponadto, że pocz ątkowy wk ład Unii do bud żetu Fundacji na rok 2010 
wyniós ł 18 282 000 EUR; zauwa ża jednak, że kwota 1 178 000 EUR, pochodz ąca z odzyskania 
nadwy żki, zosta ła do tego wk ładu dodana, co w rezultacie sprawia, że ca łkowity wk ład Unii Europej ­
skiej na rok 2010 wyniós ł 19 460 000 EUR (  2 ); 
2. zwraca uwag ę, że w rocznym sprawozdaniu finansowym Fundacji wspomniano, że w 2010 r. wk ład 
Unii wyniós ł w rzeczywisto ści 19 196 840,29 EUR; odnotowuje o świadczenie Fundacji, zgodnie 
z którym faktyczny wk ład przyznany przez Uni ę w 2010 r. wyniós ł ogó łem 19 297 822 EUR, tj. 
19 460 000 EUR minus 162 178 EUR stanowi ące wk ład rzeczowy Unii; ponadto zauwa ża, że Fundacja 
wykorzysta ła 19 196 840,29 EUR z otrzymanych środków unijnych i zwróci ła pozosta łe 
100 981,71 EUR Komisji;  
3. na podstawie rocznego sprawozdania finansowego Fundacji stwierdza, że jej bud żet na 2010 r. zosta ł 
zmieniony w listopadzie 2010 r., tak aby cz ęściowo zrekompensowa ć nieprzewidziane zmniejszenie 
przychodów Fundacji;  
4. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Fundacji zauwa ża, że wska źnik dla jej zobowi ąza ń 
wyniós ł 99,9 % w porównaniu z 99,8 % w 2009 r. i 98,5 % w 2008 r., a wska źnik realizacji p łatno ści 
wyniós ł 96,5 % w porównaniu z oko ło 90 % w 2009 r. i 2008 r.;  
Przesuni ęcia i przeniesienia  
5. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Fundacji odnotowuje, że zmniejszy ła ona liczb ę 
przesuni ęć środków bud żetowych do 15 w 2010 r. w porównaniu z 33 w 2009 r. oraz że przenios ła 
jedynie 12,8 % środków przeznaczonych na zobowi ązania w 2010 r. w porównaniu z 17 % w 2009 r. 
i 15 % w 2008 r.;  
Rejestracja wyj ątków  
6. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Fundacji odnotowuje, że w 2010 r. w rejestrze 
wyj ątków odnotowano 10 wyj ątków w porównaniu z 12 w 2009 r.;  
7. zauwa ża, że żaden z nich nie oznacza ryzyka finansowego przekraczaj ącego 50 000 EUR; odnotowuje 
w szczególno ści, że wyj ątki te opiewaj ą na ogóln ą warto ść finansow ą 100 183 EUR, co stanowi 0,53 % 
ca łego bud żetu Fundacji w 2010 r.;PL L 286/240 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012  
( 1 ) Dz.U. L 64 z 12.3.2010, s. 926.  
( 2 ) Dz.U. L 64 z 12.3.2010, s. 927.
Zamówienia publiczne  
8. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Fundacji stwierdza, że przewidzia ła ona 8 
bezpo średnich umów z wykonawcami zewn ętrznymi, przy czym żadna z nich nie wi ąże si ę z ryzykiem 
finansowym wy ższym lub równym kwocie 50 000 EUR; odnotowuje, że ca łkowita warto ść umów 
wynosi 93 575 EUR, co stanowi ło 0,50 % ogólnego bud żetu Fundacji w 2010 r.;  
Zasoby ludzkie  
9. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści odnotowuje, że na koniec 2010 r. Fundacja mia ła 
4 wakuj ące stanowiska w planie zatrudnienia w porównaniu z 10 na koniec 2009 r.;  
10. zauwa ża równie ż, że liczba pracowników w Fundacji wynosi obecnie 128, przy czym w 2010 r. 
15 pracowników zosta ło zatrudnionych w Fundacji, a 10 – zako ńczy ło stosunek pracy;  
11. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści odnotowuje, że stanowiska dost ępne do celów 
wykonania mandatu Fundacji to:  
— 96 stanowisk czasowych,  
— 33 stanowiska dla pracowników kontraktowych i lokalnych, oraz  
— 6 stanowisk dla oddelegowanych ekspertów krajowych;  
Wyniki  
12. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści zauwa ża, że Fundacja opracowa ła zmieniony spis 
wska źników efektywno ści dzia łania w celu zwi ększenia adekwatno ści i wymierno ści celów oraz dostar ­
czenia zagregowanych danych dotycz ących wyników Fundacji w zakresie jej podstawowej dzia łalno ści 
i funkcjonowania;  
13. zwraca ponadto uwag ę, że Fundacja opracowa ła „tablic ę wska źników”, która ma na celu zapewnienie 
najwa żniejszych bie żących danych s łużących do codziennego monitorowania jej dzia łań, a zw łaszcza 
do zarz ądzania i sprawozdawczo ści; 
14. zauwa ża ponadto, że na pocz ątku 2010 r. z powodzeniem wdro żono oparte na ryzyku zró żnicowanie 
obiegu p łatno ści wraz z wprowadzeniem uproszczonego obiegu w przypadku transakcji obarczonych 
niewielkim ryzykiem;  
15. wyra ża zadowolenie z faktu, że Fundacja z powodzeniem wdro żyła w pierwszym roku proces z Turynu, 
który zapewnia zwi ęzłą, udokumentowan ą i ca łościow ą analiz ę reformy systemów kszta łcenia i szko ­
lenia zawodowego w poszczególnych krajach, w tym okre ślenie najwa żniejszych tendencji politycz ­
nych, wyzwa ń, ogranicze ń oraz dobrych praktyk i mo żliwo ści; 
Wspó łpraca z Europejskim Centrum Rozwoju Kszta łcenia Zawodowego (CEDEFOP)  
16. odnotowuje, że w listopadzie 2009 r. umowa o wspó łpracy mi ędzy Fundacj ą a CEDEFOP zosta ła 
przed łużona na lata 2010–2013; przyjmuje do wiadomo ści, że co roku Fundacja i CEDEFOP opraco ­
wuj ą w ramach wspó łpracy wspólny program prac, który jest za łączany do programu prac obu agencji; 
wyra ża zadowolenie, że Fundacja zamierza po świ ęcić w przysz łych rocznych sprawozdaniach z dzia ­ 
łalno ści wi ęcej miejsca kwestiom zwi ązanym z realizacj ą tego wspólnego programu prac;  
Audyt wewn ętrzny  
17. przyjmuje do wiadomo ści, że w 2010 r. S łużba Audytu Wewn ętrznego przeprowadzi ła kontrol ę 
planowania i monitorowania; w szczególno ści zwraca uwag ę, że okre śliła ona osiem zalece ń, w tym 
jedno o randze „bardzo wa żnego” zalecenia dotycz ącego konieczno ści jasnego okre ślenia i opisania 
przez Fundacj ę przydatno ści podej ścia stosowanego przy planowaniu rocznym;PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/241
18. w zwi ązku z tym wzywa Fundacj ę do skoncentrowania si ę na op łacalnej sprawozdawczo ści maj ącej 
znaczenie dla Rady Zarz ądzaj ącej Fundacji i najwa żniejszych zainteresowanych stron i umo żliwiaj ącej 
im weryfikacj ę wyników osi ąganych przez Fundacj ę; 
19. wzywa równie ż Fundacj ę do wykonania pozosta łych zalece ń wydanych przez S łużbę Audytu 
Wewn ętrznego w ramach poprzednich kontroli;  
20. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Fundacji stwierdza, że przyj ęła ona 16 zmienio ­
nych norm skutecznego zarz ądzania okre ślonych w ramach norm kontroli wewn ętrznej;  
21. zwraca uwag ę na swoje zalecenia zawarte w poprzednich sprawozdaniach w sprawie absolutorium, 
o których mowa w za łączniku do niniejszej rezolucji;  
22. w odniesieniu do pozosta łych uwag towarzysz ących decyzji w sprawie udzielenia absolutorium, które 
maj ą charakter przekrojowy, odsy ła do swojej rezolucji z dnia 10 maja 2012 r. (  1 ) w sprawie wyników, 
zarz ądzania finansami i kontroli agencji.PL L 286/242 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012  
( 1 ) Teksty przyj ęte, P7_TA(2012)0164. (Zob. s. 388 niniejszego Dziennika Urz ędowego).
ZA ŁĄCZNIK  
ZALECENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO Z MINIONYCH LAT  
Europejska Fundacja Kszta łcenia  2006  2007  2008  2009  
Wyniki  nie dotyczy  nie dotyczy  — Wzywa Agencj ę do opracowania 
diachronicznej analizy operacji prze ­
prowadzonych w tym roku i w 
poprzednich latach. 
— Ze wzgl ędu na pokrewie ństwo tema ­
tyczne wzywa do ścis łej wspó łpracy 
i wykorzystania efektu synergii mi ędzy 
Fundacj ą a CEDEFOP oraz zwraca si ę 
z pro śbą o regularne udzielanie infor ­
macji przez obydwu dyrektorów 
w sprawozdaniu z dzia łalno ści. 
— Trudno ść w ustaleniu bezpo średniego 
powi ązania mi ędzy skutkami 
projektów Fundacji a dzia łalno ścią 
tych instytucji.  Zwraca si ę do Fundacji o przedstawienie 
zestawienia porównawczego dzia łań zreali ­
zowanych w roku, którego dotyczy absolu ­
torium, oraz dzia łań zrealizowanych 
w poprzednim roku bud żetowym.  
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  Fundacja nie przestrzega ła zasad 
przedstawiania bud żetu: opublikowa ła 
jedynie środki na zobowi ązania za rok 
2006, nie uwzgl ędniaj ąc środków na 
płatno ści. W bud żecie koryguj ącym widnieje 
nieprawid łowa kwota dochodów prze ­
znaczonych na okre ślony cel – nale ­ 
żało wykaza ć 1 200 000 EUR zamiast 
3 400 000 EUR, która to kwota obej ­
mowa ła b łędnie kwot ę dochodów 
przeznaczonych na okre ślony cel 
przeniesion ą z roku poprzedniego.  nie dotyczy  — Domaga si ę, by Fundacja sprecyzowa ła 
dok ładniej procedury bud żetowe, tak 
aby unikn ąć du żej liczby przesuni ęć 
bud żetowych. 
— Domaga si ę, by Fundacja otrzyma ła 
zgod ę Rady Zarz ądzaj ącej, gdy wyma ­
gane jest przesuni ęcie, do czego zobo ­
wi ązuje Fundacj ę jej regulamin finan ­
sowy. 
— Przypomina o spe łnieniu obowi ązku 
przedstawienia skróconego zestawienia 
harmonogramu p łatno ści nale żnych 
w kolejnych latach bud żetowych na 
pokrycie zobowi ąza ń bud żetowych 
zaci ągni ętych w poprzednich latach 
bud żetowych.PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/243
Europejska Fundacja Kszta łcenia  2006  2007  2008  2009  
Zasoby ludzkie  nie dotyczy  nie dotyczy  — Zwraca uwag ę Fundacji na (zob. audyt 
wewn ętrzny) uchybienia w procedurach 
rekrutacyjnych → komisje konkur ­
sowe musz ą dostarcza ć wystarczaj ą­
cych informacji na temat zastosowa ­
nych procedur, wskazuj ąc uzasad ­
nienia decyzji i ich daty, aby zapewni ć 
przejrzysto ść tych procedur. 
— Wzywa Agencj ę do przestrzegania 
przepisów dyrektywy Rady 
2000/78/WE (1 ). nie dotyczy  
Audyt wewn ętrzny  nie dotyczy  nie dotyczy  Wzywa Fundacj ę do podj ęcia dzia łań 
w celu wype łnienia 15 z 27 zalece ń sfor ­
mu łowanych przez S łużbę Audytu 
Wewn ętrznego → tj. bezzw łocznego 
wprowadzenia okre ślonych wewn ętrznych 
standardów kontroli (dotycz ących doku ­
mentacji procedur, nadzoru nad trans ­
akcjami finansowymi i ci ągłości dzia łań) 
oraz wykonania okre ślonych zalece ń 
z zakresu zarz ądzania zasobami ludzkimi 
(dotycz ących zarz ądzania zasobami ludz ­
kimi w planie rocznym i sprawozdaniu 
z dzia łalno ści, ustalania celów oraz rejest ­
racji czasu pracy)  Stwierdza, że w 2009 r. wype łniono 11 
z 15 zalece ń wydanych przez IAS.  
(1 ) Dz.U. L 303 z 2.12.2000, s. 16.PL L 286/244 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012