2010/0326 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczący

stanowiska Rady w sprawie przyjęcia komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczącego stanowiska przyjętego przez Radę w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę Rady 2000/75/WE w odniesieniu do szczepień przeciwko chorobie niebieskiego języka

1. PRZEBIEG PROCEDURY

Data przekazania wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (dokument COM(2010(666)/WE wersja ostateczna – / COD): 2010/0326 | 15 listopada 2010 r. |

Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: | 15 marca 2011 r. |

Data uchwalenia stanowiska Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu: | 7 kwietnia 2011 r. |

Data przyjęcia stanowiska Rady: | 15 grudnia 2011 r. |

W dniu 15 listopada 2010 r. Komisja przedłożyła prawodawcy wniosek dotyczący dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywę 2000/75/WE[1] w odniesieniu do szczepień przeciwko chorobie niebieskiego języka (COM (2010) 666), chorobie przeżuwaczy (bydło, owce, kozy), która w ciągu ostatniej dekady spowodowała poważne straty gospodarcze w UE. Podstawą prawną wniosku Komisji jest dyrektywa Rady 92/119/EWG z dnia 17 grudnia 1992 r. wprowadzająca ogólne wspólnotowe środki zwalczania niektórych chorób zwierząt i szczególne środki odnoszące się do choroby pęcherzykowej świń[2], w szczególności jej art. 15 tiret drugie,

Podczas dyskusji w Radzie żadne państwo członkowskie nie wyraziło sprzeciwu wobec tekstu wniosku, kiedy został on przedstawiony do dyskusji technicznych na spotkaniu Głównych Lekarzy Weterynarii i Attaché do Spraw Rolnych w dniu 13 stycznia 2011 r. Coreper jednomyślnie uznał tę kwestię za pilną i w dniu 26 stycznia 2011 r. przyjął bez dyskusji stanowisko państw członkowskich. Przewodniczący Coreper przekazał wniosek Komisji Parlamentowi Europejskiemu pismem z dnia 26 stycznia 2011 r., któremu towarzyszył wniosek w sprawie zmiany podstawy prawnej przez współprawodawców, w drodze zwykłej procedury ustawodawczej, na art. 43 ust. 2 TFUE. Coreper zwrócił się również do Parlamentu o potraktowanie tej kwestii w trybie pilnym w celu dotrzymania terminów przewidzianych we wniosku Komisji.

Parlament Europejski przyjął swoją opinię w pierwszym czytaniu w dniu 7 kwietnia 2011 r. Komisja nie zmieniła swojego wniosku w świetle tego pierwszego czytania. Rada zasygnalizowała już poparcie dla środków zaproponowanych przez Komisję; jest również gotowa poprzeć drobne poprawki przyjęte przez Parlament Europejski.

Horyzontalna kwestia tabel korelacji jest obecnie przedmiotem porozumienia międzyinstytucjonalnego, zatwierdzonego na posiedzeniu Rady ds. Konkurencyjności w dniu 29 września 2011 r. i przez Konferencję Przewodniczących Parlamentu Europejskiego w dniu 20 października 2011 r.

Rada przyjęła stanowisko w pierwszym czytaniu w dniu 15 grudnia z myślą o ewentualnym wczesnym drugim czytaniu.

Opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego przyjęto w dniu 15 marca 2011 r. (NAT/512). Sprawozdawcą jest Ludvík Jírovec.

2. PRZEDMIOT WNIOSKU KOMISJI

Celem wniosku Komisji jest zapewnienie większej elastyczności szczepień przeciwko chorobie niebieskiego języka, aby dopuścić szczepienie zwierząt także poza obszarami objętymi ograniczeniami dotyczącymi przemieszczania zwierząt.

Wniosek Komisji zmienia zatem dyrektywę Rady 2000/75/WE. Artykuł 5 zostaje zmieniony w taki sposób, aby właściwe organy dopuszczały szczepienie przeciw chorobie niebieskiego języka na podstawie szczegółowej oceny ryzyka. Zmieniony art. 8 ust. 2 lit. b) dyrektywy 2000/75/WE będzie stanowić, że na obszarze zagrożonym nie prowadzi się szczepień z użyciem „żywych szczepionek atenuowanych”. Ponadto we wniosku przewidziano zmianę art. 10 ust. 2 dyrektywy, aby obowiązujący obecnie zakaz wszelkich szczepień w obszarze zagrożonym ograniczyć do szczepień z użyciem „żywych szczepionek atenuowanych”, a tym samym dopuścić stosowanie „szczepionek inaktywowanych”, które są bezpieczniejsze.

We wniosku Komisji przewidziano, że po przyjęciu przez państwa członkowskie powyższych przepisów państwa członkowskie przekazują Komisji tekst tych przepisów oraz tabelę korelacji między tymi przepisami a dyrektywą.

3 . UWAGI DOTYCZąCE STANOWISKA RADY

Rada stoi na stanowisku, że zamiast zaproponowanej przez Komisję podstawy prawnej należy zastosować art. 43 ust. 2 TFUE, ponieważ traktatem z Lizbony wprowadzono zwykłą procedurę ustawodawczą dla wniosków na podstawie art. 43. Komisja nie sprzeciwia się tej zmianie podstawy prawnej.

Ponieważ Rada zgadza się na możliwość szczepienia przeciw chorobie niebieskiego języka także poza obszarami objętymi ograniczeniami dotyczącymi przemieszczania zwierząt, co jest zgodne z wnioskiem Komisji, Komisja popiera stanowisko Rady.

Z uwagi na opóźnienia w przyjęciu wniosku spowodowane międzyinstytucjonalną debatą na temat tabel korelacji Rada zamierza odroczyć proponowany termin przyjęcia i publikacji krajowych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych niezbędnych do zapewnienia zgodności z dyrektywą oraz termin stosowania tych przepisów. Komisja zgadza się na takie odroczenie, które pozostaje zgodne z kolejnym sezonem szczepień.

Rada sprzeciwia się wymogowi tabeli korelacji dla przedmiotowego wniosku. Z uwagi na ograniczoną liczbę zmian proponowanych w istniejącej dyrektywie, której transpozycji do prawa krajowego dokonano dekadę temu, i związaną z tym możliwość łatwego sprawdzenia transpozycji, Komisja może zaakceptować nieumieszczanie tabel korelacji w dyrektywie.

Parlament Europejski zaproponował poprawki do wniosku, dotyczące przede wszystkim zmiany podstawy prawnej na art. 43 ust. 2 oraz wprowadzenia nowych dat wdrożenia w celu zapewnienia stosowania przepisów na czas przed sezonem szczepień. Żadna z tych poprawek nie była przedmiotem kontrowersji. Dyskusje międzyinstytucjonalne na temat kwestii tabel korelacji zablokowały jednak wszelkie postępy w sprawie wniosku.

4. WNIOSEK

Komisja z zadowoleniem przyjmuje stanowisko Rady w pierwszym czytaniu, które toruje drogę do porozumienia na wczesnym etapie drugiego czytania.

[1] Dyrektywa Rady 2000/75/WE z dnia 20 listopada 2000 r. ustanawiająca przepisy szczególne dotyczące kontroli i zwalczania choroby niebieskiego języka (Dz.U. L 327 z 22.12.2000, s. 74).

[2] Dz.U. L 62 z 15.3.1993, s. 69.