Niniejsza inicjatywa jest zgodna z priorytetami politycznymi Komisji w odniesieniu do rynku wewnętrznego, wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy oraz roli Unii Europejskiej jako aktywnego podmiotu globalnego. Zalecenie jest spójne z unijną polityką w dziedzinie badań naukowych i innowacji oraz sieci transeuropejskich, która w odniesieniu do projektu SESAR stanowi podstawę dla ram badań i rozwoju oraz wprowadzania.

Oba te programy były wówczas na etapie badań i rozwoju, co uzasadniało początkowe skoncentrowanie się współpracy na działaniach w zakresie badań, rozwoju i zatwierdzania. Współpraca w ramach porozumienia, zwłaszcza na linii SESAR – NextGen, osiągnęła wysoki stopień zaawansowania i przyniosła istotne rezultaty pod względem promowania globalnej interoperacyjności systemów ATM. Skłoniło to obie strony do zbadania możliwości rozszerzenia zakresu współpracy na tematy związane z wprowadzaniem systemów ATM. Na tej podstawie Rada upoważniła Komisję w dniu 8 maja 2017 r. do prowadzenia negocjacji z FAA w sprawie zmiany porozumienia w celu rozszerzenia jego zakresu na dziedzinę wprowadzania systemów. Trzema głównymi celami negocjacyjnymi były:

Transport lotniczy to globalna działalność gospodarcza opierająca się w znacznej mierze na globalnej interoperacyjności systemów ATM zapewniającej bezpieczne, efektywne i racjonalne pod względem kosztów loty w ramach różnych regionów świata i pomiędzy nimi. Globalną interoperacyjność można osiągnąć jedynie dzięki efektywnej i stałej współpracy z innymi regionami. Stany Zjednoczone również podejmują kwestię modernizacji ATM, w szczególności poprzez program NextGen zarządzany przez Federalną Administrację Lotnictwa Cywilnego (FAA). SESAR i NextGen są dziś głównymi ogólnoświatowymi punktami odniesienia w zakresie modernizacji ATM. Obie inicjatywy mają na celu poprawę przepustowości obecnych systemów poprzez zwiększone wykorzystanie automatyzacji, zwiększone dzielenie się informacjami, nowe podejścia do planów lotu i tras lotu, nowe metody separacji i szerokie zastosowanie technologii satelitarnej. W tym kontekście globalna interoperacyjność jest niezbędnym celem przy planowaniu rozwoju systemów ATM, a zatem jest jednym z kluczowych wymogów zarówno SESAR, jak i NextGen.

Od 2004 r. Unia Europejska stawia sobie za cel poprawę osiągów ATM w Europie poprzez reformę sposobu zarządzania ruchem lotniczym i jego organizacji, a także poprzez modernizację i harmonizację europejskiej infrastruktury ATM w ramach inicjatywy dotyczącej jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej (SES). Realizacja SES jest głównym celem europejskiej strategii w dziedzinie lotnictwa przyjętej przez Komisję w dniu 7 grudnia 2015 r., w której wskazano ją jako jedno z najbardziej istotnych wyzwań mających wpływ na obecną wydajność i konkurencyjność systemu lotnictwa Unii Europejskiej. Program SESAR (ang. Single European Sky ATM Research) stanowi zaplecze technologiczne SES. Ma on na celu zdefiniowanie, opracowanie, zatwierdzenie i wdrożenie nowych technologii i procedur operacyjnych, które przyczyniają się do zwiększenia wydajności systemów ATM w Europie.

Działania w zakresie badań, rozwoju i zatwierdzania związane z porozumieniem będą nadal planowane i monitorowane przez Wspólne Przedsięwzięcie SESAR. Działania w zakresie wprowadzania będą planowane i monitorowane przez zarządcę wdrażania systemu SESAR na podstawie podpisanych z Komisją szczegółowych umów o udzielenie dotacji. Komisja będzie monitorować i nadzorować ogólne postępy we wprowadzaniu w życie porozumienia za pomocą ustanowionych w odniesieniu do obu powyższych podmiotów mechanizmów sprawozdawczości, zgodnie ze stanowiącymi ich podstawę ramami prawnymi i umownymi oraz ramami zarządzania porozumieniem.

Jak wskazano we wniosku Komisji dotyczącym rozpoczęcia negocjacji w celu zmiany porozumienia, najlepszym wariantem jest zmiana zakresu obowiązującego porozumienia w taki sposób, aby objęło ono wszystkie etapy modernizacji ATM (włącznie z wprowadzaniem) w ramach polityki dotyczącej jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej, przy jednoczesnym ograniczeniu zakresu współpracy odnoszącej się do tematów z dziedziny lotnictwa cywilnego innych niż ATM do obszaru badań i rozwoju. Zaletą takiego podejścia jest to, że porozumienie nadal umożliwiałoby współpracę w zakresie wszelkich tematów dotyczących badań i rozwoju w dziedzinie lotnictwa cywilnego oprócz ATM przy jednoczesnym zachowaniu już wynegocjowanych wiążących ram współpracy z USA.

Załącznik 1 i dodatek 3 to całkowicie nowe dokumenty. Załącznik 1 odnosi się do rozszerzenia zakresu porozumienia na całe wprowadzenie ATM i modyfikuje mechanizmy zarządzania, natomiast w dodatku 3 opisano zasady współpracy w dziedzinie wprowadzania ATM.

Artykuł 1

Niniejszym zatwierdza się w imieniu Unii zmianę 1 dotyczącą Porozumienia o współpracy NAT-I-9406 między Stanami Zjednoczonymi Ameryki a Unią Europejską.

Zmianę 1 do porozumienia o współpracy dołączono do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Przewodniczący Rady wyznacza osobę uprawnioną do przeprowadzenia w imieniu Unii wymiany not dyplomatycznych przewidzianych w art. II.B zmiany 1 do porozumienia o współpracy w celu wyrażenia zgody Unii na to, aby zmiana 1 do porozumienia o współpracy stała się dla niej wiążąca.

Artykuł 3

Po konsultacji z komitetem specjalnym powołanym przez Radę Komisja określa stanowisko, jakie ma zająć Unia w ramach zarządzania dotyczącego porozumienia o współpracy i załączników do niego oraz ustanowionego na podstawie art. III porozumienia o współpracy, w odniesieniu do:

1)przyjęcia dodatkowych załączników do porozumienia o współpracy oraz dodatków do tych załączników;

2)przyjęcia zmian w załącznikach do porozumienia o współpracy oraz w dodatkach do tych załączników.

Artykuł 4

Nie naruszając przepisów art. 3, Komisja może podejmować wszelkie stosowne działania na podstawie art. III, IV, V, VII i VIII porozumienia o współpracy.

Artykuł 5

Komisja reprezentuje Unię w konsultacjach prowadzonych na podstawie art. XI porozumienia o współpracy.

Artykuł 6

Komisja regularnie informuje Radę o wprowadzaniu w życie porozumienia o współpracy.

Artykuł 7

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.