Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/001 AT/Niederösterreich-Oberösterreich z Austrii) /* KOM/2011/0579 wersja ostateczna */





UZASADNIENIE Przepisy pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[1] umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) poprzez zastosowanie mechanizmu elastyczności, w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR, ponad limity właściwych działów ram finansowych. Zasady dotyczące wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2]. Dnia 3 stycznia 2011 r. Austria przedłożyła wniosek EGF/2011/001 AT/Niederösterreich-Oberösterreich, dotyczący wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w 706 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 49 według klasyfikacji NACE Rev. 2 („Transport lądowy oraz transport rurociągowy”)[3] w regionach według klasyfikacji NUTS II Niederösterreich (Dolna Austria, AT12) i Oberösterreich (Górna Austria, AT31) w Austrii. Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym rozporządzeniu zostały spełnione. STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA Główne dane: || Nr referencyjny EFG || EGF/2011/001 Państwo członkowskie || Austria Artykuł 2 || lit. b) Przedsiębiorstwa objęte wnioskiem || 706 Regiony według klasyfikacji NUTS II || Niederösterreich (Dolna Austria, AT12) Oberösterreich (Górna Austria, AT31) Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2 || 49 („Transport lądowy oraz transport rurociągowy”) Okres odniesienia || 1.2.2010 – 31.10.2010 Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 1.2.2011 Data złożenia wniosku || 3.1.2011 Zwolnienia w okresie odniesienia || 2 338 Zwolnieni pracownicy objęci pomocą || 502 Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR) || 5 390 800 Wydatki na wdrożenie EFG[4] (EUR) || 215 000 Wydatki na wdrożenie EFG (%) || 3,84 Łączny budżet (EUR) || 5 605 800 Wkład z EFG (65 %) (EUR) || 3 643 770 1. Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 3 stycznia 2011 r. i uzupełniono dodatkowymi informacjami do dnia 9 czerwca 2011 r. 2. Wniosek spełnia warunki wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz został złożony w terminie 10 tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia. Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją lub światowym kryzysem finansowym i gospodarczym 3. Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym, Austria wskazuje na fakt, że wpływ kryzysu na zachowanie europejskich konsumentów oraz niższa produkcja towarów miały wyjątkowo negatywne skutki dla sektora transportu, które uwidoczniły się później niż w przypadku głównych branż przemysłu. We wniosku przytoczono badanie przeprowadzone przez Międzynarodową Unię Transportu Drogowego[5] (IRU) w 74 państwach członkowskich tej organizacji, z którego wynika, że na skutek kryzysu wielkość krajowego transportu towarowego zmniejszyła się w pierwszej połowie 2009 r. o średnio 10-20 % w porównaniu do roku poprzedniego, natomiast transport międzynarodowy – o 20-30 %. W badaniu wspomniano również o wzroście liczby zgłaszanych przypadków upadłości o co najmniej 20 %. 4. Według Zrzeszenia Transportu Towarowego Austriackiej Izby Gospodarczej (Fachverband Güterbeförderungsgewerbe der Wirtschaftskammer Österreich) w sektorze transportu towarowego odnotowano w lipcu 2009 r. spadek działalności o 30-50 %. Ruch samochodów ciężarowych o masie dopuszczalnej całkowitej powyżej 3,5 ton zmniejszył się w pierwszej połowie 2009 r. o 17 % w porównaniu z tym samym okresem poprzedniego roku. Te tendencje spadkowe były odczuwalne również w 2010 r., co spowodowało, że wiele austriackich przedsiębiorstw transportu drogowego musiało zwolnić pracowników. 5. Okoliczności te dotknęły szczególnie małe i bardzo małe przedsiębiorstwa, które działają często jako podwykonawcy dla dużych spedytorów. Przedsiębiorstwa te nie są w stanie przeciwstawić się głębokiemu kryzysowi za pomocą instrumentów zarządzania takich jak skrócony czas pracy lub inne środki zwiększające rentowność, którymi dysponują większe przedsiębiorstwa. Wykazanie liczby zwolnień oraz zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. b) 6. Austria złożyła wniosek na podstawie kryterium interwencji określonego w art. 2 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, które nakłada wymóg co najmniej 500 zwolnień w okresie dziewięciu miesięcy w przedsiębiorstwach prowadzących działalność w tym samym dziale według klasyfikacji NACE Rev. 2 w jednym regionie lub dwóch sąsiadujących regionach na poziomie NUTS II w państwie członkowskim. 7. We wniosku jest mowa o 2 338 zwolnieniach w 706 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 49 według klasyfikacji NACE Rev. 2 („Transport drogowy oraz transport rurociągowy”)[6] w sąsiadujących regionach według klasyfikacji NUTS II Niederösterreich (Dolna Austria, AT12) i Oberösterreich (Górna Austria, AT13), w dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia od dnia 1 lutego 2010 r. do dnia 31 października 2010 r. Wszystkie te zwolnienia zostały obliczone zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret drugie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Wyjaśnienie nieprzewidzianego charakteru zwolnień 8. Władze austriackie twierdzą, że kryzysu światowego i jego skutków dla wszystkich głównych branż przemysłu, odczuwanych bezpośrednio w sektorze transportu, nie można było przewidzieć. Ożywienie gospodarcze nie przyszło tak szybko, jak się tego spodziewano, a wyjątkowo niekorzystne skutki dla transportu drogowego, związane z dużą liczbą zwolnień, były dla sektora zaskoczeniem. Określenie zwalniających przedsiębiorstw i pracowników, którzy mają być objęci pomocą 9. We wniosku wskazano całkowitą liczbę 2 338 zwolnień w 706 przedsiębiorstwach w dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia, z czego 502 pracowników (21,5%) planuje się objąć pomocą. 10. Pomocą objęci są ci pracownicy, którzy nie mogli szybko znaleźć nowej pracy ze względu na brak odpowiednich kwalifikacji. Władze austriackie twierdzą, że pozostali zwolnieni pracownicy zdołali powrócić na rynek pracy. Dla pracowników objętych pomocą wprowadzono środek o charakterze fundacji („Stiftungsähnliche Maßnahme”[7]), o strukturze podobnej do austriackich fundacji na rzecz zatrudnienia, którego celem jest poprawa sytuacji osób poszukujących pracy, w szczególności tych o mniejszych szansach na jej znalezienie, np. osób długotrwale bezrobotnych lub o niższych kwalifikacjach. 11. Pełen wykaz przedsiębiorstw objętych wnioskiem EGF/2011/001 AT/Niederösterreich-Oberösterreich z Austrii zawarto w dokumencie roboczym służb Komisji towarzyszącym niniejszemu wnioskowi[8]. 12. Pomocą mają być objęte następujące kategorie pracowników: Kategoria || Liczba || Odsetek Mężczyźni || 431 || 85,9 Kobiety || 71 || 14,1 Obywatele UE || 396 || 78,9 Obywatele państw trzecich || 106 || 21,1 Osoby w wieku od 15 do 24 lat || 77 || 15,3 Osoby w wieku od 25 do 54 lat || 387 || 77,1 Osoby w wieku od 55 do 64 lat || 38 || 7,6 Osoby w wieku powyżej 64 lat || 0 || 0,0 13. Pięćdziesiąt jeden osób spośród pracowników objętych pomocą ma długotrwałe problemy zdrowotne lub jest niepełnosprawnych. 14. Jeśli chodzi o kategorie zawodowe, wszyscy pracownicy objęci pomocą są kierowcami samochodów ciężarowych. 15. Zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Austria potwierdziła, że polityka równości kobiet i mężczyzn, jak również zapobiegania dyskryminacji, jest i będzie stosowana na kolejnych etapach wdrażania EFG, w szczególności w zakresie dostępu do EFG. Opis obszaru, którego dotyczy wniosek, jego władz i zainteresowanych podmiotów 16. Regiony dotknięte zwolnieniami to Niederösterreich (Dolna Austria, AT12) i Oberösterreich (Górna Austria, AT31), dwa z dziewięciu austriackich krajów związkowych. Oba kraje należą do austriackich regionów przemysłowych, razem ze Styrią i Vorarlbergiem. Dolna Austria jest największym krajem związkowym Austrii, w którym leży Wiedeń, stolica Austrii. Kraj ten graniczy z Republiką Czeską i Słowacją, a jego stolicą jest Sankt Pölten. Górna Austria, trzeci kraj związkowy pod względem liczby mieszkańców, graniczy z Niemcami i Republiką Czeską, a jego stolicą jest Linz. 17. Głównymi zainteresowanymi stronami są władze regionalne Dolnej i Górnej Austrii, regionalne publiczne służby zatrudnienia (regionalne oddziały Geschäftsstellen des Arbeitsmarktservice/AMS) obu krajów związkowych oraz organizacje reprezentujące partnerów społecznych: Austriacka Izba Pracy (Arbeiterkammer Österreich), skupiająca pracowników, i Austriacka Izba Gospodarcza (Wirtschaftskammer Österreich), reprezentująca pracodawców. Spodziewany wpływ zwolnień na zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe 18. Austria twierdzi, że zwolnienie 2 338 kierowców samochodów ciężarowych w okresie dziewięciu miesięcy jest niepokojącym sygnałem dla rynków pracy dwóch omawianych krajowych związkowych, jako że na rynkach tych brak jest wystarczających możliwości zatrudnienia dla zwolnionych kierowców. Przejście tej konkretnej grupy do innych sektorów jest możliwe wyłącznie pod warunkiem zastosowania szeroko zakrojonych środków umożliwiających zmianę kwalifikacji. 19. W 2009 r. stopa bezrobocia w dwóch przedmiotowych regionach sytuowała się poniżej lub nieco powyżej średniej krajowej: w Górnej Austrii wynosiła ona 4,9 %, a w Dolnej Austrii – 7,3 %, podczas gdy średnia krajowa stopa bezrobocia osiągnęła 7,2 %. W obu krajach związkowych odnotowano jednak w 2009 r. zdecydowany wzrost bezrobocia w porównaniu do poprzedniego roku: +24,5 % w Dolnej Austrii i +39,7 % w Górnej Austrii, podczas gdy w skali kraju bezrobocie wzrosło w mniejszym stopniu – o 22,6 % (średnie roczne dane liczbowe Austriackiej Izby Gospodarczej, Statistik Austria oraz AMS Oberösterreich). 20. Ponad połowa (54,5 %) z 2 338 pracowników, których dotyczy wniosek, została zwolniona w Dolnej Austrii (1 274 osoby z 384 przedsiębiorstw), a więcej niż 45,5 % pracowników (1 064 osób z 322 przedsiębiorstw) zostało zwolnionych w Górnej Austrii. W Dolnej Austrii doszło również do innych masowych zwolnień, w odniesieniu do których przedłożono Komisji wniosek EGF/2010/007 AT/Steiermark i Niederösterreich dotyczący wkładu EGF, w związku z 704 zwolnieniami w branży metalowej w 2009 r. Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych 21. Wszystkie wymienione środki składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług mających na celu ponowną integrację 502 pracowników, do których adresowana jest pomoc, na rynku pracy. Usługi te świadczone będą na rzecz pracowników w ramach struktury o charakterze fundacji, ustanowionej w styczniu 2011 r. po zatwierdzeniu jej przez Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz (ministerstwo federalne). Za świadczenie zindywidualizowanych środków odpowiadać będzie FAB[9] w Górnej Austrii i AGAN[10] w Dolnej Austrii, organizacje specjalizujące się w udzielaniu wsparcia na rzecz ponownej integracji pracowników na rynku pracy i nabywania przez nich wartościowych kwalifikacji. 22. Środki przeznaczone dla 502 pracowników objętych pomocą zostały zatwierdzone przez publiczne służby zatrudnienia („AMS, Arbeitsmarktservice) Dolnej i Górnej Austrii i podlegają kontroli tych służb, które oceniają znaczenie każdego środka dla rynku pracy i monitorują jego zgodność z ustalonym zasadami („Projektordnung”) oraz obowiązującym zbiorem praw. Monitoruje się rozwój pracowników w celu zapewnienia realizacji planów uzgodnionych w początkowych fazach programu. Zgodnie z §18 ustawy o ubezpieczeniu bezrobotnych (Arbeitslosenversicherungsgesetz, ALVG) oraz w zależności od poprzedniego rozkładu czasu pracy poszczególnych osób pracownicy muszą angażować się w pełnym wymiarze godzinowym, włączając czas na samodzielną naukę. Organy wykonawcze wprowadzają odpowiednie mechanizmy monitorowania (listy obecności). – Informacja oraz dostęp do struktury o charakterze fundacji: informacje ogólne udzielane są ustalonymi kanałami oraz we współpracy z dwoma oddziałami AMS oraz organami wykonawczymi FAB i AGAN (stosunek liczby osób prowadzących szkolenie do liczby osób szkolonych to 1:10; w razie potrzeby organizowane są sesje indywidualne); pracownicy mogą starać się o dostęp do struktury o charakterze fundacji. – Poradnictwo zawodowe: obejmuje ono określenie możliwości kariery zawodowej oraz plan indywidualnej ścieżki zawodowej podpisany przez strony, który stanowi bazę dla przyszłych działań pracownika w strukturze o charakterze fundacji (stosunek liczby osób prowadzących szkolenie do liczby osób szkolonych to 1:12; w razie potrzeby organizowane są sesje indywidualne). Czas trwania programu ograniczony jest do sześciu tygodniu z możliwością przedłużenia do co najwyżej 12 tygodni w szczególnych przypadkach. W programie zawarto również podstawowe informacje o przedsiębiorczości oraz przewidziano jednotygodniową praktykę w przedsiębiorstwie jako próbkę takiej działalności. – Szkolenia indywidualne: mogą one obejmować podnoszenie aktualnych kwalifikacji pracownika, jak również szkolenie zawodowe mające przygotować go do zmiany kariery. Bierze się przy tym pod uwagę znaczenie danego szkolenia dla rynku pracy oraz rodzaj wolnych miejsc pracy. Osoby pragnące nadal pracować jako kierowcy samochodów ciężarowych mogą wzbogacić swoje umiejętności zgodnie z dyrektywą 2003/59/WE, której celem jest ustanowienie wspólnotowej normy w zakresie wstępnej kwalifikacji i okresowego szkolenia kierowców w dziedzinach takich jak zdrowie, bezpieczeństwo pojazdu i bezpieczeństwo środowiska, racjonalne kierowanie pojazdem i logistyka. Część kształcenia zawodowego nie będzie musiała być współfinansowana przez EFG, gdyż kształcenie to jest bezpłatne w austriackim systemie oświaty. Osoby zainteresowane utworzeniem własnego przedsiębiorstwa mogą przystąpić do programu zakładania przedsiębiorstw (Unternehmensgründungsprogramm für Arbeitslose, UGP) prowadzonego przez Arbeitsmarktservice i finansowanego ze środków innych niż EGF. Przed przystąpieniem do tego programu AMS pracownik musi zakończyć swój udział w projekcie EGF. – Praktyki w przedsiębiorstwie (Betriebliche Praktika): obejmują one cztery rodzaje praktyk o różnej długości, prawach i obowiązkach przedsiębiorstw i pracowników, które muszą być uzgodnione przez AMS przed zawarciem ich w umowach. – Aktywne poszukiwanie pracy: środek ten udostępniany jest przez organy wykonawcze FAB i AGAN we współpracy z właściwym oddziałem AMS. Etap aktywnego poszukiwania pracy może rozpocząć się od razu po etapie poradnictwa zawodowego lub po skorzystaniu z indywidualnych środków szkoleniowych. Czas trwania tego środka ograniczony jest do 14 tygodni, które można przedłużyć do 28 tygodni w szczególnych przypadkach (np. pracowników w wieku powyżej 50 lat). W fazie aktywnego poszukiwania pracy odpowiednie oferty zatrudnienia przedstawione przez AMS muszą zostać zaakceptowane przez pracownika. – Dodatek szkoleniowy: jest on wypłacany pracownikom, którzy zobowiązują się do udziału w szkoleniu przekraczającym trzy miesiące. Stanowi on dla nich zachętę do udziału w dłuższych szkoleniach i umożliwia pokrycie takich wydatków, jak koszty podróży lub materiałów szkoleniowych. – Dieta na utrzymanie podczas szkolenia i poszukiwania pracy[11]: Dodatek ten wypłaca się pracownikom tylko na okres ich uczestnictwa w szkoleniu i programach aktywnej reintegracji w ramach struktury o charakterze fundacji. Pozwala on na rzetelne zaangażowanie w programach każdego ze zwolnionych pracowników w pełnym wymiarze czasowym. Koszt na jednego pracownika wynosi 1 270 euro na miesiąc. Pracownik nie otrzymuje zasiłku dla bezrobotnych w okresie otrzymywania diety na utrzymanie. 23. Wydatki na wdrożenie EFG zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 obejmują działania przygotowawcze, działania w zakresie dostarczania i upowszechniania informacji, a także działania w zakresie kontroli i zarządzania dwóch organów wykonawczych (FAB i AGAN). Koszy zarządzania obliczono na zasadzie ryczałtu, przy czym obejmują one całość 24-miesięcznego okresu realizacji (5 625 EUR miesięcznie w celu pokrycia kosztów obu organów). Wszyscy partnerzy zaangażowani w programy są zobowiązani do przekazywania informacji o wsparciu EFG. 24. Zindywidualizowane usługi przedstawione przez władze Austrii są aktywnymi instrumentami rynku pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze Austrii szacują łączne koszty tych usług na 5 390 800 EUR, a wydatki na wdrożenie EFG na 215 000 EUR (tj. 3,8 % łącznej kwoty). Całkowity wkład z EFG, o który się wnioskuje, wynosi 3 643 770 EUR (65 % łącznych kosztów). Działania || Szacunkowa liczba pracowników objętych działaniem || Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (EUR) || Łączny koszt (EFG i współfinansowanie krajowe) (EUR) Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) Informacja oraz dostęp do struktury o charakterze fundacji || 502 || 400 || 200 800 Poradnictwo zawodowe || 450 || 1 200 || 540 000 Intensywna pomoc w poszukiwaniu pracy („Aktive Arbeitssuche”) || 300 || 700 || 210 000 Szkolenia indywidualne („Individuelle Qualifizierungen”) || 300 || 1 750 || 525 000 Praktyki w przedsiębiorstwie („Betriebliche Praktika”): || 50 || 600 || 30 000 Dodatek szkoleniowy w przypadku udziału w szkoleniu przekraczającym 3 miesiące („Ausbildungsbedingte Zuschussleistung bei mehr als 3 Monaten Ausbildung”) || 450 || 167 || 75 000 (kwota zaokrąglona) Dieta na utrzymanie podczas szkolenia i poszukiwania pracy (przez 4 miesiące) || 150 || 5 080 || 762 000 Dieta na utrzymanie podczas szkolenia i poszukiwania pracy (przez 8 miesięcy) || 300 || 10 160 || 3 048 000 Zindywidualizowane usługi razem || || 5 390 800 Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) Działania przygotowawcze || || 15 000 Zarządzanie || || 135 000 Dostarczanie i upowszechnianie informacji || || 20 000 Działania kontrolne || || 45 000 Wydatki na wdrożenie EFG ogółem || || 215 000 Szacunkowe koszty ogółem || || 5 605 800 Wkład z EFG (65 % kosztów ogółem) || || 3 643 770 25. Austria potwierdziła, że opisane powyżej środki uzupełniają działania finansowane z funduszy strukturalnych. Austriacki program operacyjny EFS w ramach celu 2 dotyczy osób długotrwale bezrobotnych, podczas gdy EFG ma na celu pomoc pracownikom w okresie bezpośrednio po zwolnieniu. W związku z tym działania obu funduszy nie nakładają się na siebie. Ponadto Austria wprowadziła procedury certyfikacji kosztów, aby wykluczyć ryzyko podwójnego finansowania. Daty, od których rozpoczęto lub planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych usług dla pracowników objętych zwolnieniami 26. Świadczenie pracownikom objętym zwolnieniami zindywidualizowanych usług ujętych w skoordynowanym pakiecie, o którego współfinansowanie z EFG wnioskuje Austria, rozpoczęło się w dniu 1 lutego 2011 r. Data ta stanowi zatem początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, która może być przyznana z EFG. Procedury konsultacji z partnerami społecznymi 27. Partnerzy społeczni byli informowani o planowanym wniosku o wsparcie z EGF przez regionalne publiczne służby zatrudnienia (AMS) od czerwca 2010 r. Austriacka Izba Pracy (Arbeiterkammer Österreich, reprezentująca pracowników) i Austriacka Izba Gospodarcza (Wirtschaftskammer Österreich, skupiająca pracodawców) otrzymały najnowsze informacje w styczniu 2011 r. 28. Władze austriackie potwierdziły, że zostały spełnione wymogi dotyczące zwolnień grupowych określone w prawie krajowym i prawie UE. Ze względu na małe rozmiary przedmiotowych przedsiębiorstw transportowych jedynie niewielka ich liczba miała obowiązek powiadomienia o planowanych zwolnieniach zgodnie z austriackim „systemem wczesnego ostrzegania” („Frühwarnsystem”, §45a AMFG). Informacje o działaniach, które są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub zgodnie z układami zbiorowymi 29. Jeżeli chodzi o spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, władze austriackie we wniosku: · wykazały, że wkład finansowy z EFG nie zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub układami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa; · wykazały, że przedmiotowe działania mają na celu udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane do restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki; · potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów finansowych UE. Systemy zarządzania i kontroli 30. Austria poinformowała Komisję, że współfinansowanie krajowe będzie zapewnione przez publiczne służby zatrudnienia (AMS) Dolnej i Górnej Austrii oraz przez Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz (ministerstwo federalne). Finansowanie 31. Na podstawie wniosku złożonego przez Austrię proponowany wkład z EFG w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług (z uwzględnieniem wydatków na wdrożenie EFG) wynosi 3 643 770 EUR, co stanowi 65 % łącznych kosztów. Przydział środków z funduszu, o jaki wnioskuje Komisja, opiera się na informacjach udostępnionych przez Austrię. 32. Biorąc pod uwagę maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych. 33. Po udzieleniu pomocy we wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie w dalszym ciągu ponad 25 % maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. 34. Składając niniejszy wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z postanowieniami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej co do potrzeby wykorzystania EFG i wnioskowanej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy budżetowej, który jako pierwszy osiągnie porozumienie w sprawie projektu wniosku o uruchomienie środków na odpowiednim szczeblu politycznym, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy budżetowej i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z tych organów zwołane zostanie formalne spotkanie trójstronne. 35. Komisja przedstawi oddzielnie wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie na 2011 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. Źródła środków na płatności 36. Budżetem korygującym 3/2011 zwiększono pozycję w budżecie 04.0501dotyczącą EFG o 50 000 000 euro w środkach na płatności. Środki z tej pozycji w budżecie zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 3 643 770 EUR wymaganej w związku z niniejszym wnioskiem. W pozycji w budżecie 04.0501 dotyczącej EFG pozostaje do dyspozycji kwota 9 009 960 EUR po przyjęciu przez oba organy władzy budżetowej wniosków dotychczas przedłożonych tej władzy. Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/001 AT/Niederösterreich-Oberösterreich z Austrii) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[12], w szczególności jego pkt 28, uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[13], w szczególności jego art. 12 ust. 3, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej[14], a także mając na uwadze, co następuje: (1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy. (2) Zakres zastosowania EFG został rozszerzony w przypadku wniosków złożonych po dniu 1 maja 2009 r. o pomoc dla pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim następstwem światowego kryzysu finansowego i gospodarczego. (3) Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pozwala uruchomić środki z EFG w ramach rocznego pułapu 500 mln EUR. (4) W dniu 3 stycznia 2011 r. Austria złożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w 706 przedsiębiorstwach prowadzących działalność ujętą w dziale 49 według klasyfikacji NACE Rev. 2 („Transport lądowy oraz transport rurociągowy”) w regionach według klasyfikacji NUTS II Niederösterreich (Dolna Austria, AT12) i Oberösterreich (Górna Austria, AT31), uzupełniając go dodatkowymi informacjami do dnia 9 czerwca 2011 r. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnosi zatem o uruchomienie kwoty 3 643 770 EUR. (5) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla powyższego wniosku złożonego przez Austrię, PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ : Artykuł 1 W ogólnym budżecie Unii Europejskiej na rok budżetowy 2011 uruchamia się środki Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 3 643 770 EUR w formie środków na zobowiązania i na płatności. Artykuł 2 Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Sporządzono w [Brukseli/Strasburgu] dnia […] r. W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady Przewodniczący Przewodniczący [1] Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. [2] Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1. [3] Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1). [4] Zgodnie z art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. [5] www.iru.org [6] Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1). [7] Środki o charakterze fundacji („Stiftungsähnliche Maßnahmen”) oparte są na austriackiej ustawie o promocji rynku pracy („Arbeitsmarktförderungsgesetz” - AMFG). [8] SEC(2011)1080. [9] www.fab.at [10] www.agannoe.at [11] Na podstawie §18 ustawy o ubezpieczeniu bezrobotnych (Arbeitslosenversicherungsgesetz, ALVG). [12] Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. [13] Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1. [14] Dz.U. C […] z […], s. […].