PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 10.12.2004 
COM(2004) 800 ko ńcowy 
2003/0172 (COD)   
KOMUNIKAT KOMISJI  
DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO 
 
na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE  
 
dotyczący 
wspólnego stanowiska Rady w prawie przyj ęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i 
Rady, ustanawiaj ącej ramy ustalania wymogów dotycz ących eko-projektu dla 
produktów wykorzystuj ących energi ę oraz zmieniaj ącej dyrektywy Rady nr 92/42/WE, 
96/57/WE oraz 2000/55/WE 
 
PL 2   PL 2003/0172 (COD) 
KOMUNIKAT KOMISJI  
DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO 
 
na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE  
 
dotyczący 
wspólnego stanowiska Rady w prawie przyj ęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i 
Rady, ustanawiaj ącej ramy ustalania wymogów dotycz ących eko-projektu dla 
produktów wykorzystuj ących energi ę oraz zmieniaj ącej dyrektywy Rady nr 92/42/WE, 
96/57/WE oraz 2000/55/WE 
1. INFORMACJE  OGÓLNE  
Data przekazania wniosku PE i Radzie 
(dokument COM(2003) 453 wersja ostateczna – C[5–0453/2003] - 2003/0172(COD)): 1 sierpnia 2003 r. 
Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-
Społeczny: 31 marca 2004 r. 
Data wydania opinii przez Parlament Europe jski, pierwsze czytanie: 20 kwietnia 2004 r. 
Data przekazania zmienionego wnios ku (w formie ustnej przed grup ą 
roboczą Rady): 27 kwietnia 2004 r. 
Data przyj ęcia wspólnego stanowiska: 29 listopada 2004 r. 
2. CEL
 WNIOSKU  KOMISJI 
Według danych szacunkowych ponad 80% wszelkiego rodzaju oddzia ływania produktów na 
środowisko naturalne (np. zmiany klimatu zwi ązane ze zu życiem energii) okre śla się w fazie 
projektowania produktu. W zwi ązku z tym, Komisja z łożyła wniosek o ustanowienie ram 
legislacyjnych w zakresie przyjmowania środków wykonawczych odnosz ących się do 
wymogów dotycz ących eko-projektu dl a produktów wykorzystuj ących energi ę (PWE) 
(wyłączając środki transportu). Ka żdy środek wykonawczy zosta łby przyjęty przez Komisj ę 
przy wsparciu komitetu regulacyjnego i dotyczy łby produktów zgodnie z kryteriami 
ustanowionymi w tej dyrektywie. Wniose k ma na celu zagwarantowanie swobodnego 
przepływu produktów wykorzystuj ących energi ę na rynku wewn ętrznym, a tak że wniesienie 
wkładu zarówno do polityki w zakresie bezpiecze ństwa i ochrony środowiska jak i 
bezpiecze ństwa dostaw energii. 
 
PL 3   PL 3. UWAGI  DOTYCZ ĄCE WSPÓLNEGO  STANOWISKA 
3.1. Ogólne uwagi dotycz ące wspólnego stanowiska 
Zdaniem Komisji wspólne stanow isko ulepsza wniosek, poniewa ż wyjaśnia szereg kwestii, 
takich jak zakres harmonizacji dyrektywy, warunki, w jakich poszczególne produkty 
podlegają środkom wykonawczym oraz procedur ę przyjęcia środków wykonawczych. 
Wspólne stanowisko w du żym stopniu obejmuje wszystkie g łówne elementy przedstawione 
przez Parlament podczas pierwszego czy tania i zaakceptowane przez Komisj ę. Zawiera ono 
odniesienie do utworzenia foru m konsultacyjnego gwarantuj ącego udzia ł decydentów w 
opracowywaniu środków wykonawczych, wprowadzenia planu roboczego, k ładziony jest 
nacisk na redukcj ę emisji gazów cieplarnianych w pierwszych latach po wprowadzeniu, 
znajdują się odniesienia do klauzuli rewizyjnej dl a dyrektywy ramowej i dla poszczególnych 
środków wykonawczych, zwracania uwagi na zgodno ść produktów importowanych, wp ływu 
na małe i średnie przedsi ębiorstwa i kryteriów oceny samoregulacji bran ży.  
Z drugiej strony Komisja opowiada łaby się za bardziej rygorystycznym brzmieniem klauzul 
dotyczących nadzoru rynku prowadzonego przez Pa ństwa Członkowskie oraz za w łączeniem 
kryteriów dopuszczaj ących dzia łalność samoregulacyjn ą. Tym niemniej tekst kompromisowy 
również wydaje si ę być możliwy do zaakceptowania w tych kwestiach, zwa żywszy że z 
jednej strony Rada wyrazi ła sprzeciw wobec bardziej szczegó łowym przepisom dotycz ącym 
nadzoru rynku w wi ększym stopniu kieruj ąc się zasadą pomocniczo ści niż treścią, a z drugiej 
strony we wspólnym stanowisku zachowano odnies ienie do komunikatu Komisji (motyw nr 
16) wyszczególniaj ącego kryteria dopuszczaj ące.  
3.2. Poprawki przyj ęte przez Komisj ę i włączone w ca łości lub w cz ęści do 
wspólnego stanowiska 
Poprawki nr 5, 6, 7, 8, 9 i 10 wprowadzono do wspólnego stanowiska (motywy nr 2-7); 
poprawka nr 5 zawiera drobne a poprawka nr 10 zasadnicze zmiany. W motywach tych 
poprawek znajduje si ę dalsze uzasadnienie promowania eko-projektu dla PWE w dyrektywie 
ramowej ze wzgl ędu na popraw ę ochrony środowiska oraz efektywne wykorzystywanie 
energii. 
Poprawka nr 2: Motyw nr 9 dotycz ący informacji dla konsumentów wprowadzono do 
wspólnego stanowiska w oparciu o poprawk ę nr 13 PE; Komisja akceptuje ten motyw, 
ponieważ jeszcze dok ładniej wyja śniono w nim konieczno ść informowania konsumentów. 
Poprawka nr 16: Motyw nr 11 wspólnego stanowiska jest now ym projektem poprawki nr 16 
PE o brzmieniu mo żliwym do przyj ęcia przez Komisj ę (najważniejszą kwestią jest efektywne 
wykorzystywanie energii, lecz w sposób nie dzia łający na niekorzy ść zintegrowanego 
podejścia promowanego przez dyrektyw ę). 
Poprawka nr 17: Motyw nr 12 wspólnego stanowiska jest now ym projektem poprawki nr 17 
PE o brzmieniu mo żliwym do przyj ęcia przez Komisj ę (zobowiązanie do przyj ęcia środków 
wykonawczych ustanawiaj ących okre ślone wymogi dotycz ące eko-projektu w ci ągu 12 
miesięcy nie mo że zostać zaakceptowane). 
Poprawka nr 20: Motyw nr 13 wspólnego stanowiska uwzgl ędnia nieznaczn ą część poprawki 
nr 20 EP w brzmieniu mo żliwym do przyj ęcia przez Komisj ę (przyjęcie poprawki nr 20 PE w 
całości doprowadzi łoby do uogólnienia analizy najni ższego kosztu cyklu życia (LLCC), co 
 
PL 4   PL mogłoby grozi ć zbyt ma ło elastycznym i d ługotrwałym procesem decyzyjnym oraz 
wpłynęłoby na prerogatywy Komisji w zakre sie wykorzystywania zasobów). 
Poprawka nr 23: Motyw nr 17 wspólnego stanowiska jest now ym projektem poprawki nr 23 
PE o brzmieniu mo żliwym do przyj ęcia przez Komisj ę. 
Poprawka nr 24: Motyw nr 18 wspólnego stanowiska jest now ym projektem poprawki nr 24 
PE o brzmieniu mo żliwym do przyj ęcia przez Komisj ę (usunięto wymóg sk ładania raportu na 
temat nadzoru rynku co dwa lata). 
Poprawka nr 25: Motyw nr 22 wspólnego stanowiska jest now ym projektem poprawki nr 25 
PE o brzmieniu mo żliwym do przyj ęcia przez Komisj ę (informacje dotycz ące nadzoru rynku 
oddzielono od wiedzy naukowej; tre ść nie wpływa na prerogatyw ę Komisji w zakresie 
sposobu opracowywania projektu środków i wykorzystywan ia swych zasobów). 
Poprawka nr 26: Motyw nr 23 wspólnego stanowiska jest now ym projektem poprawki nr 26 
PE o brzmieniu mo żliwym do przyj ęcia przez Komisj ę (nie wpływa na prerogatyw ę Komisji 
w zakresie sposobu opracowywania projektu środków i wykorzystywan ia swych zasobów). 
Poprawka nr 35: Artyku ł 2 ust. 5 wspólnego stanowiska je st identyczny jak poprawka nr 35 
EP. 
Poprawka nr 47: Artyku ł 3 ust. 2 i 3 wspólnego stanowiska uwzgl ędnia większość poprawki 
nr 47 EP. Zgodnie ze stanowiskiem Komis ji nie ma w niej odniesienia do porozumie ń 
dobrowolnie. Komisja mo że również zaakceptowa ć zmienion ą wersję dotyczącą informacji 
dla konsumentów, poniewa ż zachowuje ona istotne elementy. 
Poprawka nr 48: Artyku ł 4 ust. 5 tiret drugie wspólnego stanowiska uwzgl ędnia wyłącznie tę 
część poprawki nr 48 PE, któr ą Komisja zaakceptowa ła. 
Poprawka nr 59 oraz art. 13 wspólnego stanowiska dotycz ą dwóch kwestii nie zawartych w 
pierwotnym wniosku Komisji: „planu robocz ego” (PR), który Komisja ma okresowo 
przedstawia ć, oraz priorytetowych środków wykonawczych, które maj ą zostać 
zaproponowane do czasu przyj ęcia pierwszego planu roboczego. Komisja mo że zgodzić się 
ze sformu łowaniem art.13, pod warunkiem ustanow ienia realnych ram czasowych oraz 
skutecznej procedury przyj ęcia PR (Komisja powinna przyj ąć PR po konsultacji z 
decydentami, odes łanie do art. 12).  W odniesieniu do środków priorytetowych maj ących na 
celu redukcj ę emisji CO2 w kontek ście Kyoto, sformu łowanie art. 13 ust. 2 wspólnego 
stanowiska jest mo żliwe do przyj ęcia poniewa ż spełnia on kryteria art. 12. Artyku ł ten nie 
ogranicza ani wyniku oceny wp ływu na środowisko ani uprawnie ń Komisji w zakresie 
inicjatywy przyj ęcia lub odrzucenia środków wykonawczych. 
Poprawka nr 63 oraz art. 14 wspólnego stanowiska dotycz ą utworzenia nowego organu 
konsultacyjnego (czego nie pr zewidziano w pierwotnym wniosku Komisji). Komisja mo że 
zgodzić się ze sformu łowaniem art. 14, pod warunkiem, że służy on równej reprezentacji i 
właściwemu zaanga żowaniu decydentów. 
Poprawka nr 65 i art. 19 wspólnego stanowiska dotycz ą przeglądu dyrektywy. Komisja mo że 
zgodzić się ze sformu łowaniem art. 19, zwa żywszy że nie ogranicza ono wyniku przegl ądu 
ani nie wyró żnia konkretnych zagadnie ń związanych z ochron ą środowiska, w świetle których 
należy dokonać przeglądu (podobnie jak w poprawce nr 65 PE). 
 
PL 5   PL Poprawka nr 66 zawiera odes łanie do za łącznika I, który Komisja akceptuje w nowej wersji 
sporządzonej przez Rad ę. Wprowadza on szereg wyja śnień, które wydaj ą się być przydatne, a 
nie naruszaj ą parametrów eko-projektu. Ponadto dok ładniej wyja śnia on rol ę producenta oraz, 
zgodnie z żądaniem EP, przewiduje odr ębny rozdzia ł obejmuj ący wymogi dotycz ące 
dostarczania informacji. 
Ostatnią część poprawki nr 69 PE (projekt ulepszenia) przyj ętej przez Komisj ę odzwierciedla 
załącznik IV do wspólnego stanowiska. 
Poprawka nr 73 PE (oraz cz ęść poprawki nr 60 przyj ętej przez Komisj ę) ma na celu 
wprowadzenie kryteriów dopuszczalno ści dla dobrowolnych zobowi ązań przedstawicieli 
przemysłu, które maj ą zostać podjęte jako mo żliwa do przyj ęcia alternatywa kontrolnych 
środków wykonawczych. Motyw nr 16, mimo że jako taki nie zosta ł włączony do wspólnego 
stanowiska, odnosi si ę do stosownego rozdzia łu w komunikacie Komisji na temat porozumie ń 
o ochronie środowiska, zawieraj ącego kryteria poprawki nr 73. 
3.3. Poprawki zatwierdzone przez Komisj ę a nie uwzgl ędnione we wspólnym 
stanowisku 
Nie dotyczy 
3.4. Nowe elementy wprowadzone przez Rad ę 
W art. 1.4 jasno stwierdzono, że proponowana dyrektywa jest bez uszczerbku dla innych 
aktów prawa wspólnotowego w zakresie ochrony środowiska. Motyw nr 20 podkre śla wagę 
uwzględnienia istniej ącego krajowego prawodaws twa w zakresie ochrony środowiska w 
trakcie opracowywania środków wykonawczych. 
Do art. 2 i innych artyku łów, do których wniesiono poprawki dodano szereg nowych definicji. 
Aby zagwarantowa ć, że zawsze (równie ż w przypadku produktów importowanych) okre ślona 
osoba fizyczna lub prawna odpowiada za zgodno ść produktu, zmieniono definicj ę terminu 
„producent” w taki sposób, że zawiera on tekst uprzednio zamieszczony w art. 7 wniosku 
Komisji. 
Określono dokładniej zakres harmonizacji zaproponowanej dyrektywy (art . 5 ust. 1, art. 5 ust. 
2, art. 12 ust. 6, ostatnie zdanie oraz za łącznik VII ust. 3). Opracowuj ąc środki wykonawcze 
należy uwzględnić krajowe prawodawstwo w zakresie ochrony środowiska, które Pa ństwa 
Członkowskie uznaj ą za znaczące (art. 12 ust. 4 lit. c)). 
W art. 7 Rada zachowuje za łącznik V jako opcj ę oceny zgodno ści (załącznik V zosta ł 
zmieniony po to, aby pozostawi ć producentom mo żliwość używania systemów zarz ądzania 
jakością do potwierdzania zgodno ści, jeśli tylko spe łniają one wymogi wyszczególnione w 
tym załączniku). 
W art. 12 dodano kryteria, które poszczególne produkty musz ą spełnić, zanim b ędą mogły 
podlegać środkom wykonawczym (art. 12  ust. 2), w szczególno ści minimalny próg wielko ści 
sprzedaży i wysoko ści obrotów handlowych (ogr anicza to zakres poprzez wy łączenie 
produktów pobocznych, których ogólny wp ływ na środowisko i tak nie by łby znaczący na 
szczeblu UE). Podj ęto równie ż dalsze konieczne dzia łania mające na celu przyj ęcie środków 
wykonawczych (art. 12 ust. 4 lit. b) do f)).  
 
PL 6   PL Środki wykonawcze mog ą rozszerzy ć możliwość stosowania innych „eko-etykiet” dla 
potwierdzenia zgodno ści, odzwierciedlaj ąc to co uznano za zasad ę w odniesieniu do eko-
etykiety wspólnotowej  (art. 8 ust. 4). 
W załączniku I okre ślono dokładniej rol ę producenta. 
Każdy środek wykonawczy b ędzie zawiera ł daty dotycz ące oceny i ewentualnego przegl ądu 
(załącznik VII ust. 9). 
Uwaga: Komisja odrzuci ła część poprawki nr 58 przewiduj ącej, że Komisja przyjmuje  (a nie 
„może przyjąć”) środki wykonawcze wówczas, gdy spe łnione są kryteria art. 12 (takie jak 
naruszenie jej uprawnie ń w zakresie inicjatywy ustawodawczej). Jednak że w celu dalszego 
ograniczenia przydzia łu kompetencji, które Komisja mia łaby posiada ć, Rada wprowadzi ła tę 
poprawkę. Komisja mo że to zaakceptowa ć w ramach ogólnego kompromisu zwa żywszy, że 
potrzebne b ędą odpowiednie środki wykonawcze, o ile mechanizmy rynkowe nie rozwi ążą tej 
kwestii w sposób w łaściwy.  
4. UWAGI  KOŃCOWE 
Zdaniem Komisji, wspólne stanowisko przyj ęte jednomy ślnie w dniu 10 czerwca 2004 r. 
dokładniej okre śla pewne kwestie oraz wprowadza jeszcze wi ększą elastyczno ść i 
oszczędność wdrażania przez producentów, nie zmieniaj ąc przy tym celów i dzia łań 
zawartych w jej wniosku. Dlatego te ż Komisja mo że je poprze ć.