KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 14.10.2015 COM(2015) 513 final LIST W SPRAWIE POPRAWEK NR 2

DO PROJEKTU BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2016 R. Aktualizacja szacowanych potrzeb dotyczących wydatków rolnych i wydatków na rybołówstwo

Zarządzanie kryzysem uchodźczym: natychmiastowe środki budżetowe w ramach Europejskiego programu w zakresie migracji



Uwzględniając: –Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a, –rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, w szczególności jego art. 39, –projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2016, przyjęty przez Komisję dnia 24 czerwca 2015 r., –list w sprawie poprawek nr 1/2016 przyjęty przez Komisję w dniu 26 czerwca 2015 r., Komisja Europejska niniejszym przedkłada władzy budżetowej list w sprawie poprawek nr 2 do projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2016. Motywy przedłożenia tego listu przedstawiono w uzasadnieniu. STAN DOCHODÓW I WYDATKÓW W PODZIALE NA SEKCJE Zmiany stanu dochodów i wydatków według sekcji dostępne są na stronie EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-pl.htm ). Dla celów informacyjnych załączono wersję zmian w tym zestawieniu w języku angielskim w formie załącznika budżetowego. SPIS TREŚCI 1 Wprowadzenie 2 Rolnictwo i rybołówstwo 2.1 Główne zaproponowane zmiany 2.2 Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) 2.3 Inne wydatki rolne nieobjęte EFRG 2.4 Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów 2.5 Zmiany w zakresie nomenklatury i w uwagach do budżetu 3 Środki natychmiastowe podejmowane w celu zarządzania kryzysem uchodźczym w ramach Europejskiego programu w zakresie migracji

3.1 Wprowadzenie 3.2 Dział 3: Bezpieczeństwo i obywatelstwo 3.3 Dział 4: Globalny wymiar Europy 3.4 Dział 5: Administracja 4 Pokrycie zobowiązań wobec EFI należnych w ramach Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych 5 Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) 6 Bezpieczeństwo żywności i pasz 6 Zestawienie według działów wieloletnich ram finansowych 1Wprowadzenie Niniejszy list w sprawie poprawek nr 2 do projektu budżetu na 2016 r. (PB 2016) dotyczy następujących kwestii: aktualizacja szacowanych potrzeb, dochodów przeznaczonych na określony cel i środków związanych z wydatkami rolnymi. List w sprawie poprawek nr 2/2016 uwzględnia także – oprócz zmieniających się czynników rynkowych – wpływ decyzji w sektorze rolnictwa podjętych od czasu przedstawienia PB 2016 w maju 2015 r., a także inne wnioski, które mogą mieć znaczące skutki w roku budżetowym. Po uwzględnieniu dodatkowych dochodów przeznaczonych na EFRG wynikiem netto dla działu 2 jest zmniejszenie o 477,3 mln EUR wysokości zarówno środków na zobowiązania, jak i środków na płatności; aktualizacja sytuacji w zakresie umów o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów, aby uwzględnić najnowsze szacunki, zgodnie z którymi wymagane wydatki są mniejsze o 11 mln EUR od pierwotnie zakładanych, zarówno w przypadku środków na zobowiązania, jak i środków na płatności; wymagane zwiększenie środków na natychmiastowe działania podejmowane w celu zarządzania kryzysem uchodźczym w ramach Europejskiego programu w zakresie migracji, z wykorzystaniem środków zaproponowanych w budżecie korygującym nr 7/2015, w następujący sposób: oDział 3: Bezpieczeństwo i obywatelstwo. zwiększenie nadzwyczajnej pomocy udzielanej najbardziej dotkniętym państwom członkowskim, zwiększenie zdolności trzech agencji, które zarządzają kryzysem w pierwszej linii, uwzględnienie dwóch decyzji o relokacji podjętych we wrześniu 2015 r. oraz potrzeb dodatkowego uzupełnienia środków finansowych w Funduszu Azylu, Migracji i Integracji i Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego. W sumie, proponowane środki na 2016 r. wymagają zwiększenia środków na zobowiązania o 1 380 mln EUR, a środków na płatności o 778,8 mln EUR. Komisja wnosi zatem o uruchomienie instrumentu elastyczności w kwocie 1 504,0 mln EUR w dziale 3. Kwota ta obejmuje już 124,0 mln EUR, których uruchomienie z instrumentu elastyczności Komisja proponowała przy okazji pierwotnego projektu budżetu na 2016 r.; ten wcześniejszy wniosek zostaje uchylony i zastąpiony nowym projektem, który towarzyszy niniejszemu listowi w sprawie poprawek. oDział 4: Globalny wymiar Europy. wzmocnienie pomocy humanitarnej poprzez zwiększenie środków na zobowiązania o 150 mln EUR i środków na płatności o 405 mln EUR; zwiększenie środków na płatności przeznaczonych na Europejski Instrument Sąsiedztwa o 210 mln EUR. oDział 5: Administracja. zwiększenie o 23,9 mln EUR środków na zobowiązania i środków na płatności w celu pokrycia kosztów wynagrodzeń i podróży służbowych. zwiększenie o 5 mln EUR środków na zobowiązania i środków na płatności w celu pokrycia zobowiązań z tytułu opłat na rzecz Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego (EFI) związanych z nowymi produktami kierowanymi do małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w ramach Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFIS); niemająca wpływu na budżet zmiana struktury planu zatrudnienia dla Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER); zmniejszenie o 20,0 mln EUR środków na płatności w ramach programu „Żywność i pasze”.

Wpływ na budżet netto tych zmian łącznie dla wszystkich działów to zwiększenie środków na zobowiązania o 1 070,6 mln EUR i środków na płatności o 914,5 mln EUR. 2Rolnictwo i rybołówstwo 2.1Główne zaproponowane zmiany W niniejszym liście w sprawie poprawek Komisja proponuje zwiększenie wydatków na rolnictwo o 660,7 mln EUR w porównaniu z PB 2016. To zwiększenie potrzeb wynika głównie ze skutków finansowych związanych z wprowadzeniem tymczasowych środków wsparcia w następstwie przedłużenia rosyjskiego embarga na przywóz niektórych produktów rolnych z UE oraz pewnych dodatkowych środków wsparcia sektorów, w przypadku których na rynku panuje trudna sytuacja, w szczególności sektorów przetworów mlecznych i wieprzowiny. Po wyłączeniu wpływu tych środków nadzwyczajnych, który wynosi niemal 700 mln EUR (zob. tabela poniżej), zaktualizowane szacunki dotyczące wydatków EFRG są o 37 mln EUR niższe od zakładanych w PB 2016. Tymczasowe środki wsparcia, które zostały przyjęte od czasu przedstawienia PB 2016 lub są obecnie przygotowywane przez Komisję Linia budżetowa Środek pomocy Kwota

(mln euro) Przyjęte środki (197,3 mln EUR), z czego 05 02 08 03

05 02 08 99 przedłużenie tymczasowych nadzwyczajnych środków wsparcia producentów niektórych owoców i warzyw (rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/1369) 191,0 05 02 12 02 prywatne przechowywanie i interwencje publiczne w odniesieniu do odtłuszczonego mleka w proszku (rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/1548 i rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/1549) 2,3 05 02 12 04 prywatne przechowywanie i interwencje publiczne w odniesieniu do masła (rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/1548 i rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/1549) 4,0 Przygotowywane środki (500,7 mln EUR), z czego 05 02 12 02 przedłużenie prywatnego przechowywania odtłuszczonego mleka w proszku (rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/xx, które jest obecnie przygotowywane) 11,7 05 02 12 09 dystrybucja przetworów mlecznych jako środek doraźny w sytuacji kryzysu humanitarnego (możliwa do natychmiastowego wdrożenia przez Komisję na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1257/96) 30,0 05 02 12 99 tymczasowy nadzwyczajny system dopłat do prywatnego przechowywania niektórych serów (rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/xx, które jest obecnie przygotowywane) 10,0 05 02 12 99 tymczasowa nadzwyczajna pomoc dla producentów mleka w formie krajowych pul środków (rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/xx, które jest obecnie przygotowywane) 420,0 05 02 15 prywatne przechowywanie wieprzowiny (program dopłat jest otwierany, gdy jest to uzasadnione w świetle zmian cen rynkowych) 29,0 Suma wszystkich dodatkowych środków nadzwyczajnych objętych listem w sprawie poprawek nr 2/2016, w porównaniu z PB 2016 698,0 Niektóre z tych środków mogą mieć również wpływ na wydatki w 2017 r., w zależności od tego, w jaki sposób zostaną ostatecznie wprowadzone w życie i kiedy zostaną przedstawione Komisji deklaracje państw członkowskich w ramach zarządzania dzielonego EFRG. Powyższa tabela nie uwzględnia kwoty 30 mln EUR, która zostanie dodana w kolejnej rundzie zaproszeń do składania wniosków uruchamianej na początku 2016 r. w celu zwiększenia działań promocyjnych dotyczących przetworów mlecznych i wieprzowiny w państwach trzecich, ponieważ skutki finansowe tego działania pojawią się dopiero od 2017 r. Dodatkowe środki tymczasowe na kwotę 698,0 mln EUR przypadną głównie na EFRG (668,0 mln EUR), z wyjątkiem dystrybucji przetworów mlecznych prowadzonej jako środek doraźny w sytuacji kryzysu humanitarnego (30 mln EUR). Środki przeznaczone na wydatki rolne finansowane w ramach EFRG, określone w liście w sprawie poprawek nr 2/2016, zostały ujęte w budżecie na poziomie 42 360,3 mln EUR, która to kwota jest niższa od salda netto udostępnionego w 2016 r. na wydatki EFRG (tzw. „podpułapu netto”) wynoszącego 43 949,3 mln EUR. Pomimo wzrostu potrzeb finansowych EFRG o 630,7 mln EUR wysokość środków na EFRG zmniejszyła się w stosunku do PB 2016, ponieważ wzrost ten jest z nadwyżką zrekompensowany dodatkowymi dochodami przeznaczonymi na EFRG (+ 1 138,0 mln EUR). W poniższej tabeli przedstawiono skutki, jakie w całym dziale 2 wywołają propozycje zawarte w liście w sprawie poprawek nr 2/2016: (w mln EUR, zaokrąglone dane według cen bieżących) Projekt budżetu 2016 (1) List w sprawie poprawek

nr 2/2016 Projekt budżetu 2016

(w tym list ws. poprawek nr 2/2016) Środki na zobowiązania Środki na płatności Środki na zobowiązania Środki na płatności Środki na zobowiązania Środki na płatności — Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) 42 867,6 42 859,3 -507,3 -507,3 42 360,3 42 352,0 — Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) 18 676,3 11 866,4 18 676,3 11 866,4 — Europejski Fundusz Morski i Rybacki (EFMR), regionalne organizacje ds. zarządzania rybołówstwem (RFMO) i umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów (SFPA), w tym: 1 047,0 720,6 -11,0 -11,0 1 036,0 709,6 — Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów (SFPA) — Linia dotycząca wydatków operacyjnych (11 03 01) 51,1 51,1 -0,4 -0,4 50,7 50,7 — Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów (SFPA) — Rezerwa (40 02 41) 93,9 93,9 -10,6 -10,6 83,3 83,3 — Działania na rzecz środowiska i klimatu (Life) 462,8 355,3 462,8 353,3 — Działania finansowane w ramach prerogatyw Komisji i określonych uprawnień przyznanych Komisji 0,3 0,8 0,3 0,8 — Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze p.m. 13,1 p.m. 13,1 — Agencje zdecentralizowane 50,3 50,3 50,3 50,3 — Inne wydatki w dziale 2 0,0 0,0 30,0 30,0 30,0 30,0 Ogółem 63 104,4 55 865,9 -488,3 -488,3 62 616,1 55 377,6 Pułap 64 262,0 64 262,0 Margines 1 157,6 +488,3 1 645,9 w tym EFRG 42 867,6 42 859,3 -507,3 -507,3 42 360,3 42 352,0 Podpułap EFRG (po dostosowaniu technicznym WRF 2014–2020) (2) 43 950,0 43 950,0 Saldo netto udostępnione na wydatki EFRG(3) 43 949,3 43 949,3 Margines na EFRG 1 081,7 +507,3 1 588,9 (1) Projekt budżetu na 2016 r. uwzględnia list w sprawie poprawek nr 1/2016. (2) Odnośne kwoty zaokrąglono w górę do miliona EUR. (3) Saldo netto udostępnione na wydatki EFRG, jak określono w załączniku do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 367/2014, zmienionego ostatnio rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2015/141. Podmargines na EFRG oblicza się na podstawie tych kwot. Całkowita wysokość wnioskowanych środków przeznaczonych na dział 2 w 2016 r. szacowana jest na 62 616,1 mln EUR. Pozostawia to margines środków na zobowiązania w wysokości 1 645,9 mln EUR poniżej odpowiedniego pułapu określonego w WRF. Zmiany, które zostały zaproponowane w niniejszym liście w sprawie poprawek w stosunku do PB 2016, zwiększają ten margines o 488,3 mln EUR, z czego 477,3 mln EUR pochodzi z tytułu 05 (rolnictwo), a 11 mln EUR z umów o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów, objętych tytułem 11 (gospodarka morska i rybołówstwo). Środki na płatności określone w liście w sprawie poprawek nr 2/2016 zostają skorygowane o taką samą kwotę jak środki na zobowiązania. 2.2Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) 2.2.1Informacje ogólne Celem listu w sprawie poprawek nr 2/2016 jest zaktualizowanie szacunków dotyczących wydatków rolnych na podstawie najnowszych danych ekonomicznych i przepisów prawa. Przed końcem września Komisja dysponuje pierwszymi orientacyjnymi danymi szacunkowymi na temat poziomu produkcji w 2015 r. oraz prognozami dla rynków rolnych, stanowiącymi podstawę zaktualizowanych szacunków potrzeb budżetowych na 2016 r. Niniejszy list w sprawie poprawek nr 2/2016 uwzględnia nie tylko zmieniające się czynniki rynkowe, ale także wpływ decyzji ustawodawczych, które przyjęto w sektorze rolnictwa od czasu sporządzenia PB 2016 pod koniec maja 2015 r. albo które są obecnie przygotowywane. Dotyczy to w szczególności szeregu aktów delegowanych i wykonawczych Komisji w sprawie tymczasowych środków wsparcia przyjętych w następstwie przedłużenia rosyjskiego embarga na przywóz niektórych produktów rolnych z UE, dotyczących owoców, warzyw i przetworów mlecznych oraz przeciwdziałających trudnościom na rynkach w pewnych sektorach, głównie przetworów mlecznych i wieprzowiny. W sumie, potrzeby EFRG na 2016 r. (po uwzględnieniu rezerw EFRG związanych z zastosowaniem dyscypliny finansowej) są szacowane obecnie na 45 200,3 mln EUR, podczas gdy w PB 2016 określono je na 44 569,6 mln EUR (+ 630,7 mln EUR). Wzrost ten wynika głównie z tymczasowych środków wsparcia ujętych w budżecie w rozdziale 05 02 Poprawa konkurencyjności sektora rolnictwa poprzez interwencje na rynkach produktów rolnych w łącznej kwocie 668,0 mln EUR. Nastąpiły jednak także pewne niewielkie obniżki potrzeb z tytułu zwykłych środków dotyczących rynków (- 10 mln EUR), a także rozdziału 05 03 Płatności bezpośrednie mające na celu wsparcie dochodów gospodarstw, zmniejszenie wahań tych dochodów oraz realizację celów związanych ze środowiskiem i klimatem (- 12,6 mln EUR) i rozdziału 05 07 Kontrola wydatków rolnych finansowanych przez Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) (- 15 mln EUR), które również zostały włączone do listu w sprawie poprawek nr 2/2016. Kwota dochodów przeznaczonych na określony cel, która ma być dostępna w 2016 r., wzrośnie z 1 702 mln EUR określonych w PB 2016 do kwoty 2 840 mln EUR (+ 1 138 mln EUR). Wzrost ten wynika z wyższych dochodów z tytułu dodatkowej opłaty od producentów mleka (+ 369 mln EUR), które są przewidywane w związku z otrzymanymi od państw członkowskich powiadomieniami o przekroczeniu ilości referencyjnych za ostatni rok kwotowy 2014/15 i zaktualizowanymi szacunkami dotyczącymi kwot wynikających z decyzji dotyczących rozliczenia rachunków (+ 25 mln EUR) i nieprawidłowości (- 6 mln EUR). Ponadto w liście w sprawie poprawek nr 2/2016 uwzględnia się przewidywane przeniesienie dochodów przeznaczonych na określony cel z 2015 r. na 2016 r. (+ 750 mln EUR). Kwoty tej nie uwzględniono w PB 2016, ponieważ był on przygotowywany zbyt wcześnie w roku budżetowym, aby można było dokonać wiarygodnych założeń co do wykonania EFRG w 2015 r. Ponieważ rezerwa na wypadek kryzysów w sektorze rolnym (433 mln EUR) nie zostanie uruchomiona w 2015 r., niewykorzystane środki zostaną przeniesione na potrzeby zwrotu środków rolnikom, z zastrzeżeniem zastosowania mechanizmu dyscypliny finansowej w 2016 r.

W wyniku tych aktualizacji na pokrycie potrzeb EFRG w 2016 r. konieczne jest przeznaczenie środków na zobowiązania w wysokości 42 360,3 mln EUR, w tym 441,6 mln EUR na „Rezerwę przeznaczoną na sytuacje kryzysowe w sektorze rolnym”. Podobnie jak w przypadku PB 2016 r., powyższa kwota całkowita nie przekracza podpułapu netto EFRG ustalonego na poziomie 43 949,3 mln EUR. Oznacza to, że mechanizm dyscypliny finansowej będzie musiał być zastosowany tylko w odniesieniu do stworzenia rezerwy na 2016 r. na wypadek kryzysów w sektorze rolnym. 2.2.2Uwagi szczegółowe 05 02 — Poprawa konkurencyjności sektora rolnictwa poprzez interwencje na rynkach produktów rolnych (środki + 458,3 mln EUR) (w mln EUR, zaokrąglone dane według cen bieżących) Interwencje na rynkach rolnych Projekt budżetu 2016 List w sprawie poprawek

nr 2/2016 Projekt budżetu 2016

(z uwzględnieniem listu w sprawie poprawek nr 2/2016) Zapotrzebowanie 2 614,7 +658,3 3 273,0 - Przewidywane dochody przeznaczone na określony cel dostępne w 2016 r. 400,0 +200,0 600,0 Wnioskowane środki 2 214,7 + 458,3 2 673,0 Zapotrzebowanie na środki interwencyjne na rynkach rolnych przewyższa w sumie o 658,3 mln EUR środki przewidziane w PB 2016. Ponieważ przewidywane dochody przeznaczone na określony cel, które mają być udostępnione w rozdziale 05 02 (w kwocie 600,0 mln EUR), są wyższe o 200 mln EUR niż w PB 2016, środki wnioskowane w liście w sprawie poprawek nr 2/2016 wzrastają o 458,3 mln EUR. Poniżej przedstawiono główne zmiany. W odniesieniu do owoców i warzyw szacowane zapotrzebowanie na fundusze operacyjne dla organizacji producentów (pozycja budżetowa 05 02 08 03) jest wyższe (+ 111,0 mln EUR) niż zakładano w PB 2016. Tylko niewielka część tej różnicy (- 2,7 mln EUR) wynika z uaktualnionej oceny rzeczywistego wykorzystania środków i skorygowanych w niewielkim stopniu danych dotyczących rocznych planów krajowych oraz szacunkowego wpływu finansowego ewentualnego częściowego zwrotu z budżetu UE krajowej pomocy finansowej przyznanej przez niektóre państwa członkowskie. Największa różnica (113,7 mln EUR) wynika z wpływu finansowego przedłużenia tymczasowych środków kryzysowych (wycofania w celu bezpłatnej dystrybucji lub w innych celach, niezbierania plonów i zbierania zielonych plonów, a także intensywnej promocji owoców i warzyw) prowadzonych przez organizacje producentów dodatkowo do ich normalnych planów rocznych. Szacuje się, że na te same środki kryzysowe wprowadzane przez producentów niebędących członkami takich uznanych organizacji producentów potrzebna będzie dodatkowa kwota 77,3 mln EUR, która zostanie sfinansowana z pozycji budżetowej 05 02 08 99 (Inne środki (owoce i warzywa)). Wpływ finansowy tego przedłużenia środków jest szacowany ogółem na 191 mln EUR. Ponadto w liście w sprawie poprawek nr 2/2016 proponuje się niewielką korektę w dół (- 10 mln EUR) pomocy dla grup producentów na dochodzenie do uznania (pozycja budżetowa 05 02 08 11) na podstawie najnowszych danych na temat tymczasowego wykonania budżetu w 2015 r. Proponuje się zmniejszenie o 8 mln EUR środków przeznaczonych na sektor wina, ujętych w pozycji budżetowej 05 02 09 08 finansującej krajowe programy wsparcia dla sektora wina i jednoczesne zwiększenie o 6 mln EUR środków w pozycji budżetowej 05 02 10 01 przeznaczonych na działania promocyjne dotyczące produktów rolnych. Zmiany te odzwierciedlają najnowsze dane dotyczące wykonania obu pozycji budżetowych. Na potrzeby działań promocyjnych w PB 2016 jest już uwzględniona kwota 13,5 mln EUR, której wysokość ustalono na podstawie szacunkowego wpływu finansowego na 2016 r. zaproszenia do składania wniosków, które Komisja ogłosiła już w 2015 r., aby stworzyć zachętę do rozwijania nowych kierunków eksportu po zamknięciu rynku rosyjskiego. Przewiduje się dalsze wzmocnienie działań promocyjnych w państwach trzecich, zwłaszcza w ramach działań następczych w związku z obecną sytuacją na rynkach przetworów mlecznych i wieprzowiny, ale wpływ finansowy dodatkowej kwoty 30 mln EUR, która zostanie dodana w kolejnej rundzie zaproszeń do składania wniosków uruchamianej na początku 2016 r., pojawi się najwcześniej w budżecie na 2017 r. (zwrot wydatków faktycznie poniesionych przez państwa członkowskie po wdrożeniu poszczególnych projektów). W odniesieniu do innych produktów/środków sektora roślinnego (artykuł 05 02 11) w liście w sprawie poprawek nr 2/2016 zaktualizowano szacunki dotyczące wykorzystania pułapów dla regionów objętych programami POSEI, co spowodowało niewielki wzrost środków (+1,0 mln EUR) na środki wspierania rynku finansowane z pozycji budżetowej 05 02 11 04. Największa zmiana proponowana w liście w sprawie poprawek nr 2/2016 w zakresie środków w obszarze polityki rolnej dotyczy mleka i przetworów mlecznych (artykuł 05 02 12) i jest to zwiększenie środków o 478 mln EUR, z czego 30 mln EUR przewidziano na dystrybucję unijnych przetworów mlecznych w ramach pomocy humanitarnej dla państw trzecich (zob. sekcja 2.3 poniżej). Wszystkie zwiększone potrzeby dotyczą dodatkowych środków nadzwyczajnych wspierających ten sektor, który jest najbardziej dotknięty rosyjskim embargiem na import z UE, obok sektora warzyw i owoców i sektora wieprzowiny. Wskutek silnego wzrostu produkcji w UE w pierwszych miesiącach po zakończeniu stosowania systemu kwot w sektorze mleczarskim (z końcem marca 2015 r.) i słabszego popytu na rynkach światowych ceny producentów w UE znajdują się obecnie pod presją. Część dodatkowych środków (+ 28 mln EUR) jest przeznaczona na kontynuowanie operacji przechowywania i zwiększenie ich zakresu, z czego + 14 mln EUR przypada na przechowywanie odtłuszczonego mleka w proszku ujęte w pozycji budżetowej 05 02 12 02, + 4 mln EUR na przechowywanie masła ujęte w pozycji 05 02 12 04, a + 10 mln EUR na przechowywanie serów ujęte w pozycji budżetowej 05 02 12 99. Największa proponowana kwota (+ 420 mln EUR) dotyczy udzielenia tymczasowej nadzwyczajnej pomocy w formie jednorazowych krajowych pul środków, w ramach których państwa członkowskie będą mogły elastycznie ukierunkowywać pomoc na wspieranie najbardziej dotkniętych rolników. Komisja proponuje zwiększenie o 33 mln EUR środków w artykule 05 02 15 (wieprzowina, jaja i drób, produkty pszczelarskie i inne produkty zwierzęce). Niewielka kwota 1 mln EUR jest przeznaczona na pszczelarstwo (pozycja budżetowa 05 02 15 06) i wynika z dalszych postępów we wdrażaniu programów krajowych. Kolejna dodatkowa kwota 3 mln EUR jest potrzebna na pozycję budżetową 05 02 15 02 w celu pokrycia pozostałych płatności z tytułu programu prywatnego przechowywania wieprzowiny, który był otwarty przez kilka tygodni wiosną 2015 r.. W liście w sprawie poprawek nr 2/2016 proponuje się, aby środki na prywatne przechowywanie wieprzowiny zostały zwiększone o kolejne 29 mln EUR w przypadku, gdy zmiany cen rynkowych będą wymagać otwarcia nowego programu dopłat. 05 03 — Płatności bezpośrednie mające na celu wsparcie dochodów gospodarstw, zmniejszanie wahań tych dochodów oraz realizację celów związanych ze środowiskiem i klimatem (środki - 950,6 mln EUR) (w mln EUR, zaokrąglone dane według cen bieżących) Płatności bezpośrednie Projekt budżetu 2016 List w sprawie poprawek

nr 2/2016 Projekt budżetu 2016

(z uwzględnieniem listu w sprawie poprawek nr 2/2016) Po zastosowaniu dyscypliny finansowej (w tym środki z „Rezerwy przeznaczonej na sytuacje kryzysowe w sektorze rolnym”) Zapotrzebowanie 41 838,3 -12,6 41 825,7 - Przewidywane dochody przeznaczone na określony cel dostępne w 2016 r. 1 302,0 +938,0 2 240,0 Wnioskowane środki 40 536,3 -950,6 39 585,7 W porównaniu z PB 2016 środki wnioskowane na rozdział 05 03 zmniejszono o 950,6 mln EUR. Zmiana ta wynika głównie z wyższej kwoty dochodów przeznaczonych na określony cel przypisanej do pozycji 05 03 01 10 System płatności podstawowej – szacowane potrzeby dotyczące tej pozycji nie zmieniły się w stosunku do PB 2016. Nieznaczne zmniejszenie potrzeb (- 12,6 mln EUR) stanowi efekt netto, na który złożyły się niewielkie zmiany kilku innych pozycji budżetowych odzwierciedlające zaktualizowane szacunki budżetowe: - 18,0 mln EUR w pozycji 05 03 01 01 System płatności jednolitych, + 1,0 mln EUR w pozycji 05 03 01 02 System jednolitej płatności obszarowej, + 6,0 mln EUR w pozycji 05 03 02 40 Płatność specyficzna w odniesieniu do bawełny, - 1,0 mln EUR w pozycji 05 03 02 60 System dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją i – 0,6 mln EUR w pozycji 05 03 02 99 Inne płatności bezpośrednie. 05 07 Kontrola wydatków rolnych finansowanych przez Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) (środki 15,0 mln EUR) (w mln EUR, zaokrąglone dane według cen bieżących) Audyt wydatków na rolnictwo Projekt budżetu 2016 List w sprawie poprawek

nr 2/2016 Projekt budżetu 2016

(z uwzględnieniem listu w sprawie poprawek nr 2/2016) 05 07 01 06 — Wydatki na korekty finansowe na korzyść państw członkowskich w związku z decyzjami w sprawie rozliczeń rachunków za lata poprzednie w odniesieniu do zarządzania dzielonego deklarowanego w ramach Sekcji Gwarancji EFOGR (poprzednie środki) i w ramach EFRG 35,0 -15,0 20,0 Ogółem 35,0 -15,0 20,0 Środki w artykule 05 07 01 06 Korekty finansowe na korzyść państw członkowskich w związku z decyzjami w sprawie rozliczeń rachunków mogą zostać zmniejszone o 15,0 mln EUR w świetle zaktualizowanych szacunków budżetowych uwzględniających tymczasowe wykonanie budżetu w 2015 r. 2.3Inne wydatki rolne nieobjęte EFRG W ramach środków nadzwyczajnych mających na celu przywrócenie równowagi na rynkach w unijnym sektorze mleczarskim 30 mln EUR zostanie przeznaczone na dystrybucję produktów mlecznych pochodzenia unijnego w ramach pomocy humanitarnej UE dla państw trzecich. Ten nadzwyczajny i jednorazowy środek będzie wprowadzany w życie wspólnie z organizacjami międzynarodowymi zajmującymi się pomocą humanitarną. Kwota ta zostanie sfinansowana z proponowanej nowej pozycji budżetowej 05 02 12 09 Dystrybucja przetworów mlecznych jako środek doraźny w sytuacji kryzysu humanitarnego w tytule 05, ale nieobjętej EFRG. Komisja wdroży ten środek na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 1257/96 z dnia 20 czerwca 1996 r. dotyczącego pomocy humanitarnej. 2.4Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów

Jak przewidziano w części II lit. C porozumienia międzyinstytucjonalnego, Komisja przeanalizowała najnowsze dostępne dane dotyczące umów o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów. Aby odzwierciedlić najbardziej aktualną sytuację w zakresie rekompensat finansowych należnych z tytułu obowiązujących i negocjowanych umów, oraz uwzględniając przewidywane dochody przeznaczone na określony cel, Komisja proponuje zmniejszenie środków na zobowiązania i środków na płatności z artykułu 11 03 01 Ustanowienie ram zarządzania działalnością połowową prowadzoną przez unijne statki rybackie w wodach państw trzecich o 0,4 mln EUR i z artykułu rezerwy 40 02 41 o 10,6 mln EUR. Ponieważ w przypadku większości umów wysokość rekompensat finansowych jest stabilna przez cały okres, Komisja zamierza przeprogramować 11,0 mln EUR środków na zobowiązania i środków na płatności na przestrzeni okresu 2018–2020. Uzyskany zostanie w ten sposób stabilny profil wysokości rekompensat, podczas gdy w WRF na lata 2014-2020 jest przewidziany profil zakładający ich spadek. (w mln EUR, zaokrąglone dane według cen bieżących) Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów Projekt budżetu 2016 List w sprawie poprawek

nr 2/2016 Projekt budżetu 2016

(w tym list ws. poprawek nr 2/2016) Środki na zobowiązania Środki na płatności Środki na zobowiązania Środki na płatności Środki na zobowiązania Środki na płatności Linia dotycząca wydatków operacyjnych [11 03 01] 51,1 51,1 -0,4 -0,4 50,7 50,7 Rezerwa (40 02 41) 93,9 93,9 -10,6 -10,6 83,3 83,3 Ogółem 145,0 145,0 -11,0 -11,0 134,0 134,0 2.5Zmiany w zakresie nomenklatury i w uwagach do budżetu Poniższa tabela zawiera podsumowanie zmian w zakresie nomenklatury i w uwagach do budżetu dla kilku rozdziałów, artykułów i pozycji w dziale 2: Dział Wyjaśnienie Wydatki 05 02 Interwencje na rynkach rolnych Aktualizacja danych liczbowych dotyczących dochodów przeznaczonych na określony cel 05 02 12 09 Dystrybucja przetworów mlecznych jako środek doraźny w sytuacji kryzysu humanitarnego Utworzenie nowej pozycji dla części finansowej środków nadzwyczajnych w sektorze mleczarskim 05 03 Płatności bezpośrednie mające na celu wsparcie dochodów gospodarstw, zmniejszanie wahań tych dochodów oraz realizację celów związanych ze środowiskiem i klimatem Aktualizacja danych liczbowych dotyczących dochodów przeznaczonych na określony cel 11 03 01 Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów Zmiana w uwagach do budżetu: tabela Dochody 6 7 0 1 Rozliczenie rachunków EFRG – dochody przeznaczone na określony cel Aktualizacja danych liczbowych dotyczących dochodów przeznaczonych na określony cel 6 7 0 2 Nieprawidłowości EFRG — Dochody przeznaczone na określony cel Aktualizacja danych liczbowych dotyczących dochodów przeznaczonych na określony cel 6 7 0 3 Dodatkowa opłata od producentów mleka – dochody przeznaczone na określony cel Aktualizacja danych liczbowych dotyczących dochodów przeznaczonych na określony cel 3Środki natychmiastowe podejmowane w celu zarządzania kryzysem uchodźczym w ramach Europejskiego programu w zakresie migracji 3.1Wprowadzenie W dniu 23 września 2015 r. Komisja przedstawiła komunikat do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej i Rady „Zarządzanie kryzysem związanym z uchodźcami: natychmiastowe środki operacyjne, budżetowe i prawne w ramach Europejskiego programu w zakresie migracji”. W komunikacie tym określono szereg priorytetowych działań, które zostaną podjęte w ciągu kolejnych sześciu miesięcy, w tym dostosowania, których należy dokonać w budżecie na 2015 r., oraz w projekcie budżetu na 2016 r. W dniu 30 września 2015 r. Komisja przyjęła projekt budżetu korygującego 7/2015, który zawierał poniższe zmiany budżetu na 2015 r. W ramach działu 3 „Bezpieczeństwo i obywatelstwo”: dodatkowa nadzwyczajna pomoc w ramach Funduszu Azylu, Migracji i Integracji oraz Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego na łączną kwotę 100 mln EUR w postaci środków na zobowiązania; wzrost liczby stanowisk przewidzianych w planie zatrudnienia dla agencji Frontex (+ 60 stanowisk), EASO (+ 30) oraz Europolu (+ 30) w celu zwiększenia ich możliwości działania w terenie. W ramach działu 4 „Globalny wymiar Europy”: dodatkowe finansowanie dla Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa (300 mln EUR w postaci środków na zobowiązania) i zwiększenie środków na płatności przeznaczonych na pomoc humanitarną o 55,7 mln EUR w drodze przegrupowania środków. Oprócz tego Komisja zwróciła się oddzielnie (DEC 32/2015) o przesunięcie środków na zobowiązania w kwocie 175 mln EUR z rezerwy na pomoc nadzwyczajną, aby umożliwić udzielanie pomocy humanitarnej państwom przyjmującym wysiedleńców uciekających przed konfliktem zbrojnym w Syrii. Niniejszy list w sprawie poprawek do projektu budżetu na 2016 r. opiera się na środkach zaproponowanych wcześniej w projekcie budżetu korygującego 7/2015 dotyczących nadzwyczajnej pomocy i agencji oraz rozszerza te środki. Uwzględnia on również wsparcie budżetowe na 2016 r. związane z decyzjami podjętymi w sprawie relokacji 160 000 osób z Włoch i Grecji. Pierwotny projekt budżetu obejmował już środki na potrzeby relokacji 40 000 spośród tych 160 000 osób. Proponuje się uzupełnienie środków finansowych Funduszu Azylu, Migracji i Integracji i Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, aby wzmocnić systemy przyjmowania i systemy azylowe w państwach członkowskich mających do czynienia z bardzo dużym napływem migrantów i gwałtownym wzrostem wniosków o udzielenie azylu. W dziale 4 Komisja proponuje zwiększenie środków na pomoc humanitarną i na Europejski Instrument Sąsiedztwa (ENI). Aby wzmocnić swoje służby, które zarządzają kryzysem uchodźczym w pierwszej linii, Komisja zwraca się ponadto o zwiększenie środków administracyjnych w dziale obejmującym wynagrodzenia i podróże służbowe. 3.2Dział 3: Bezpieczeństwo i obywatelstwo W niniejszym liście w sprawie poprawek do PB 2016 proponuje się następujące dodatkowe środki: 1.Pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych: w nawiązaniu do wniosku dotyczącego dodatkowej nadzwyczajnej pomocy w 2015 r. przedstawionego w PBK nr 7/2015 (100 mln EUR), Komisja proponuje dalsze zwiększenie środków w ramach Funduszu Azylu, Migracji i Integracji (60 mln EUR) oraz Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego (34 mln EUR) w 2016 r. Ta dodatkowa kwota zostałaby przeznaczona głównie na zaspokojenie już otrzymanych wniosków oraz dalszych wniosków, które zostaną najprawdopodobniej złożone przed końcem roku. Zwiększenie środków umożliwiłoby ponadto Komisji koordynację działań z Włochami i Grecją, tak aby stworzyć ustandaryzowane wnioski o pomoc nadzwyczajną przeznaczoną na ustanowienie zespołów wsparcia migrantów oraz systemów relokacji, a także aby sprostać stale rosnącemu napływowi migrantów.



Dodatkowa nadzwyczajna pomoc w latach 2015 i 2016 (środki na zobowiązania w kwocie, odpowiednio, 100 mln EUR i 94 mln EUR) wymaga zaliczkowania na poziomie 80 %, czyli środków na płatności w kwocie 155,2 mln EUR w 2016 r. 2.Agencje: Agencje UE działające w obszarach związanych z migracją powinny zwiększyć swoje możliwości działania, ponieważ wymaga się od nich obecnie dużo większej aktywności w terenie, niż planowano początkowo. Komisja proponuje zatem utrzymanie większego zatrudnienia w trzech głównych agencjach UE (Frontex, EASO i Europol) zgodnie z propozycją przedstawioną w PBK 7/2015 oraz wzmocnienie zdolności operacyjnych FRONTEKSU w dziedzinie powrotów i współpracy na obszarach, na których znajdują się punkty szybkiej rejestracji migrantów (tzw. „hotspoty”). a.Zasoby ludzkie: W PBK nr 7/2015 zaproponowano zwiększenie zasobów ludzkich w trzech głównych agencjach UE o 120 dodatkowych stanowisk objętych planem zatrudnienia, z czego 60 miało przypaść agencji Frontex, 30 – EASO i 30 – Europolowi. Komisja proponuje utrzymanie w 2016 r. 120 dodatkowych stanowisk, które powinny być finansowane przez cały rok (12 miesięcy). Wymagane są w związku z tym środki na zobowiązania i środki na płatności w kwocie 15,6 mln EUR każde.

b.Działania: proponuje się zwiększenie zdolności operacyjnych Fronteksu w dziedzinie powrotów i współpracy na obszarach, na których znajdują się punkty szybkiej rejestracji migrantów, przy pomocy dodatkowych 70 mln EUR środków na zobowiązania i środków na płatności: I.powroty – 50 mln EUR na wsparcie powrotów dodatkowych 20 000 osób, które nie są objęte ochroną międzynarodową, oraz środki towarzyszące, takie jak szkolenia i budowanie zdolności, koncentrujących się na wąskich gardłach, potrzebach i innych czynnikach istotnych dla szybszego przeprowadzania akcji powrotów. II.hotspoty – 20 mln EUR na zapewnienie skuteczniejszego wdrażania systemu punktów szybkiej rejestracji migrantów, w szczególności na następujące działania operacyjne: a) rozmieszczenie mobilnych biur na obszarach, gdzie mieszczą się hotspoty, i w miejscach, do których przybywają migranci; b) zapewnienie dobrych połączeń komunikacyjnych do przesyłania danych cyfrowych (odcisków palców); oraz c) pokrycie kosztów logistycznych i kosztów sprzętu regionalnej grupy zadaniowej w celu zwiększenia zdolności identyfikacji osób, aby przyśpieszyć procedury rejestracji nowo przybyłych migrantów. 3.Relokacja: w dniach 14 i 21 września 2015 r. Rada przyjęła dwie decyzje o relokacji, obejmujące, odpowiednio, 40 000 i 120 000 osób. Aby ułatwić włączenie nowych programów do programów krajowych, Komisja proponuje dostosowanie wysokości środków na zobowiązania przeznaczonych na wykonanie pierwszej decyzji o relokacji do tych przeznaczonych na wykonanie drugiej decyzji, w następujący sposób: a.drugi pakiet dotyczący relokacji (120 000 osób) – potrzeby związane z decyzją o relokacji 120 000 osób z Włoch i Grecji wynoszą łącznie 780 mln EUR; w niniejszym liście w sprawie poprawek proponuje się zabudżetowanie tej kwoty na pokrycie kosztów relokacji i przekazywania osób w następujący sposób: I.relokacja: przyjmujące państwa członkowskie mają prawo do ryczałtowej kwoty w wysokości 6 000 EUR na jedną relokowaną osobę. Wpływ finansowy wynosi zatem 720 mln EUR (120 000 x 6 000 EUR); II.przekazywanie osób: Włochy i Grecja otrzymają ryczałtową kwotę w wysokości 500 EUR na jedną osobę na pokrycie kosztów jej przekazania do kraju przyjmującego. Konieczna jest w związku z tym kwota 60 mln EUR (120 000 x 500 EUR).



Zaliczkowanie na poziomie 50 % zapewni przyjmującym państwom członkowskim przepływy pieniężne niezbędne do bezzwłocznego podjęcia działań relokacyjnych. W związku z tym w 2016 r. wymagane będą dodatkowe środki na płatności w wysokości 390 mln EUR; b.pierwszy pakiet dotyczący relokacji (40 000 osób) – dostosowanie pierwszego pakietu dotyczącego relokacji do drugiego pakietu wiąże się ze wzrostem w 2016 r. środków na zobowiązania o 110 mln EUR i środków na płatności o 9,9 mln EUR: I.pierwotna propozycja (maj): wniosek Komisji z dnia 27 maja 2015 r. obejmował ryczałtową kwotę w wysokości 6 000 EUR na jedną relokowaną osobę. Pierwotnie nie planowano jednak kwot ryczałtowych na pokrycie kosztów przekazywania osób ponoszonych przez Włochy i Grecję. Wpływ finansowy majowego wniosku wynosił zatem 240 mln EUR (120 000 x 6 000 EUR). W chwili przedłożenia tego wniosku planowano, że środki na zobowiązania będą wydatkowane przez okres 24 miesięcy, z czego 12 mln EUR w 2015 r., 150 mln EUR w 2016 r. i 78 mln EUR w 2017 r.;

II.dostosowanie: w celu dostosowania tych dwóch programów relokacji w 2016 r. potrzebne są dodatkowe środki na zobowiązania w kwocie 110 mln EUR – 90 mln EUR, które pierwotnie nie zostały uwzględnione w 2016 r., i 20 mln euro, aby zapewnić Włochom i Grecji ryczałtową kwotę w wysokości 500 EUR na osobę na pokrycie kosztów jej przekazania do kraju przyjmującego (40 000 x 500 EUR). Całkowity wpływ budżetowy po stronie zobowiązań wyniósłby w 2016 r. 260 mln EUR, z czego 150 mln EUR zostało już zaproponowane w projekcie budżetu.



Do środków na płatności przeznaczonych na pierwszy pakiet dotyczący relokacji mają zastosowanie standardowe poziomy zaliczkowania określone w tzw. „horyzontalnym” rozporządzeniu (UE) nr 514/2014 ustanawiającym przepisy ogólne dotyczące Funduszu Azylu, Migracji i Integracji oraz Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, tj. roczna stopa zaliczkowania wynosząca 5%, powiększona o stopę początkowego zaliczkowania wynoszącą 4 %. Zwiększenie środków na zobowiązania (+ 110 mln EUR w 2016 r.) wymaga zatem dodatkowych środków na płatności w wysokości 9,9 mln EUR. 4.Uzupełnienie środków Funduszu Azylu, Migracji i Integracji oraz Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego w uzupełnieniu pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych: ostatnia propozycja dotyczy uzupełnienia środków Funduszu Azylu, Migracji i Integracji w dziedzinie polityki azylowej (+ 190 mln EUR) i powrotów (+ 38 mln EUR) oraz środków Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego – granice (+ 82,4 mln EUR). Te dodatkowe środki umożliwią wzmocnienie systemów przyjmowania i systemów azylowych w państwach członkowskich mających do czynienia z bardzo dużym napływem migrantów i gwałtownym wzrostem wniosków o udzielenie azylu oraz zaspokojenie pilnych potrzeb związanych z wyjątkową presją migracyjną, która wymaga natychmiastowych działań na granicach zewnętrznych. a.Fundusz Azylu, Migracji i Integracji: dodatkowe środki w ramach Funduszu Azylu, Migracji i Integracji zostaną ponadto wykorzystane przez państwa członkowskie na potrzeby średniookresowych, mających bardziej strukturalny charakter działań dotyczących systemów przyjmowania i zakwaterowania migrantów oraz systemów azylowych, a także do zwiększenia ich zdolności w zakresie powrotów. b.Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego: dodatkowe środki w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego przyczynią się również do wzmocnienia działań prowadzonych bezpośrednio po przyjęciu migrantów, takich jak identyfikacja, pierwsza pomoc medyczna, zakup sprzętu wykorzystywanego do kontroli granicznych oraz transport migrantów w kontekście procedury kontroli bezpieczeństwa. Dodatkowe środki na zobowiązania w wysokości 310,4 mln EUR zwiększą środki na płatności wymagane w 2016 r. o 138,1 mln EUR. Zmiany te zapewnią niezbędną elastyczność, jeśli chodzi o udostępnianie dodatkowych środków, i umożliwią odpowiednią reakcję na sytuacje nadzwyczajne, które mogą mieć miejsce w 2016 r. Opisane powyżej proponowane środki na 2016 r. wymagają zwiększenia środków na zobowiązania o 1 380 mln EUR, a środków na płatności o 778,8 mln EUR. Podział według linii budżetowych przedstawiono w poniższej tabeli: Linia budżetowa Nazwa Środki na zobowiązania Środki na płatności 18 02 01 01 Wsparcie zarządzania granicami oraz wspólnej polityki wizowej w celu ułatwienia legalnego podróżowania 116 400 000 79 868 000 18 02 03 Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej (Frontex) 77 800 000 77 800 000 18 02 04 Europejski Urząd Policji (EUROPOL) 3 900 000 3 900 000 18 03 01 01 Wzmacnianie i rozwijanie wspólnego europejskiego systemu azylowego oraz wzmocnienie solidarności i podziału odpowiedzialności między państwami członkowskimi 1 140 000 000 596 450 000 18 03 01 02 Wspieranie legalnej migracji do Unii i propagowanie skutecznej integracji obywateli państw trzecich oraz rozwijanie sprawiedliwych i skutecznych strategii powrotów 38 000 000 16 910 000 18 03 02 Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu 3 900 000 3 900 000 Ogółem 1 380 000 000 778 828 000 Z uwagi na poważną presję, jaka istnieje od kilku miesięcy w obszarze polityki „Migracja i sprawy wewnętrzne”, i duże potrzeby spodziewane w najbliższej przyszłości, w ramach tego działu nie istnieją żadne możliwości przegrupowania środków. Komisja wnioskuje zatem o uruchomienie środków z instrumentu elastyczności w kwocie 1 504,0 mln EUR w dziale 3 (Bezpieczeństwo i obywatelstwo), aby sfinansować natychmiastowe środki podejmowane w celu zarządzania kryzysem uchodźczym w ramach Europejskiego programu w zakresie migracji na 2016 r. Wniosek o uruchomienie instrumentu elastyczności zawarto w osobnym akcie, który uchyla proponowany wniosek o uruchomienie instrumentu elastyczności na ten sam cel, dołączony do pierwotnego projektu budżetu na rok 2016. 3.3Dział 4: Globalny wymiar Europy W chwili obecnej nie widać perspektyw szybkiego zakończenia konfliktu w Syrii, zatem w 2016 r. będą nadal istnieć palące potrzeby związane z tym kryzysem, nie tylko w Syrii, ale też w całym regionie. Apele ONZ o środki finansowe pozostają w dużej mierze bez odpowiedzi – dotychczas udawało się zaspokoić średnio 38 % potrzeb. W związku z niedostatecznym finansowaniem Światowy Program Żywnościowy ONZ, inne agencje ONZ i inne międzynarodowe organizacje humanitarne musiały ograniczyć pomoc w ostatnich miesiącach. Aby zmniejszyć rosnące dysproporcje między potrzebami a dostępnymi funduszami, Komisja proponuje dalsze wzmocnienie działań w odpowiedzi na ten kryzys, poprzez zwiększenie środków na zobowiązania w ramach instrumentu pomocy humanitarnej o 150 mln EUR w stosunku do pierwotnego projektu budżetu na 2016 r.