REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 17 kwietnia 2013 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Europejskiej Agencji ds. Bezpiecze ństwa na Morzu za rok bud żetowy 2011  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji ds. Bezpiecze ństwa na 
Morzu za rok bud żetowy 2011,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego dotycz ące rocznego sprawozdania finanso ­
wego Europejskiej Agencji ds. Bezpiecze ństwa na Morzu za rok bud żetowy 2011 wraz z odpowiedziami 
Agencji (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 12 lutego 2013 r. (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 
25 pa ździernika 2012 r. w sprawie zasad finansowych maj ących zastosowanie do bud żetu ogólnego 
Unii oraz uchylaj ące rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), w szczególno ści jego 
art. 208,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie (WE) nr 1406/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 
2002 r. ustanawiaj ące Europejsk ą Agencj ę ds. Bezpiecze ństwa na Morzu (  4 ), w szczególno ści jego 
art. 19,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  5 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ę Komisji Transportu i Turystyki 
(A7-0078/2013),  
A. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że roczne 
sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji ds. Bezpiecze ństwa na Morzu („Agencji”) za rok finansowy 
2011 jest rzetelne, a transakcje le żące u jego podstaw s ą zgodne z prawem i prawid łowe,PL L 308/268 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013  
( 1 ) Dz.U. C 388 z 15.12.2012, s. 129.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 208 z 5.8.2002, s. 1.  
( 5 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. zauwa ża, że bud żet Agencji na 2011 r. wyniós ł 56,4 mln EUR w porównaniu z 54,4 mln EUR 
w poprzednim roku;  
2. odnotowuje z zaniepokojeniem stwierdzenie przez Trybuna ł Obrachunkowy, że zobowi ązania bud że­
towe w wysoko ści 0,9 mln EUR nie by ły zwi ązane z istniej ącymi zobowi ązaniami prawnymi, oraz że 
Agencja powinna by ła umorzy ć i zwróci ć tę kwot ę Komisji na pocz ątku 2012 r.; zauwa ża jednak, że 
Agencja rozpocz ęła ten proces zbyt pó źno i w rezultacie, z uwagi na ograniczenia wynikaj ące z systemu 
IT, środki b ędą zablokowane przez rok i zostan ą umorzone i zwrócone dopiero pod koniec 2012 r.;  
3. przyznaje, że Agencja podj ęła kroki celem dopilnowania, by pozosta łe saldo nale żno ści z tytu łu zobo ­
wi ąza ń niezwi ązanych z istniej ącymi zobowi ązaniami prawnymi zosta ło umorzone przed ko ńcem 
roku, i zobowi ąza ła swoich urz ędników zatwierdzaj ących do rozpocz ęcia procedury umorzenia, jak 
tylko stanie si ę oczywiste, że środek nie jest lub nie b ędzie w pe łni wdro żony; wzywa Agencj ę do 
poinformowania organu udzielaj ącego absolutorium, czy dzia łania by ły wystarczaj ące, aby unikn ąć 
powtórzenia si ę podobnej sytuacji;  
4. ubolewa nad tym, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł potrzeb ę poprawy systemu zarz ądzania 
aktywami przez Agencj ę; zauwa żył zw łaszcza niewyja śnione ró żnice mi ędzy zaksi ęgowan ą roczn ą 
a skumulowan ą amortyzacj ą oraz zwróci ł uwag ę na to, że dla wytworzonych wewn ętrznie warto ści 
niematerialnych procedury ksi ęgowo ści i informacje dotycz ące kosztów nie s ą wiarygodne; zauwa ża, że 
brakuje dowodów przeprowadzenia w wymaganym terminie spisu z natury sprz ętu administracyjnego;  
5. na podstawie informacji od Agencji uznaje, że Agencja rozwi ąza ła wszystkie problemy dotycz ące 
zarz ądzania aktywami, a zw łaszcza że w 2012 r. opracowano i wdro żono szczegó łowe zasady i proce ­
dury zarz ądzania aktywami, sprawdzono poprawno ść spisu oraz, jak przewidziano, w drugiej po łowie 
2012 r. sfinalizowano pe łny spis aktywów fizycznych; zauwa ża, że wreszcie w pe łni zaktualizowano 
rejestr aktywów wspieraj ący system rachunkowo ści memoria łowej dla aktywów – narz ędzie Agencji do 
rejestrowania wszystkich aktywów;  
6. odnotowuje z zaniepokojeniem stwierdzenie przez Trybuna ł Obrachunkowy, że w grudniu 2011 r. 
Agencja sprzeda ła dwa zestawy zgarniaczy do zastosowania przy oczyszczaniu wód z wycieków ropy 
naftowej z my ślą o otrzymaniu przynajmniej warto ści ksi ęgowej netto sprz ętu w kwocie 319 050 EUR; 
zauwa ża, że z uwagi na to, że cena minimalna zosta ła b łędnie okre ślona poni żej warto ści ksi ęgowej 
netto, sprz ęt zosta ł sprzedany ze strat ą w wysoko ści 93 950 EUR; uwa ża, że nale ży sprawdzi ć stoso ­
wane stawki amortyzacji, poniewa ż uzgodniona cena by ła wynikiem procedury przetargowej;  
7. na podstawie informacji od Agencji uznaje, że ustanowi ła ona szereg wytycznych i procedur zarz ą­
dzania zasobami reagowania na zanieczyszczenia morskie, przyznaje, że zosta ły one spójnie ujednoli ­
cone w kompendium, które zawiera rozdzia ł dotycz ący procedury sprzeda ży publicznej i szczegó łowej 
procedury ustanawiania odno śnej amortyzowanej warto ści ksi ęgowej;  
Rekrutacja  
8. na podstawie sprawozdania Trybuna łu Obrachunkowego zauwa ża, że mo żna poprawi ć przejrzysto ść 
procedur rekrutacyjnych, oraz zw łaszcza że progi punktowe umo żliwiaj ące otrzymanie zaproszenia na 
rozmow ę kwalifikacyjn ą, pytania na egzaminy pisemne i rozmowy kwalifikacyjne oraz odpowiadaj ące 
im wagi do celów oceny kandydatów nie zosta ły okre ślone przed przyst ąpieniem do rozpatrzenia 
kandydatur; uznaje, że Agencja odpowiednio zaktualizowa ła swoje procedury rekrutacyjne;  
Konflikty interesów  
9. domaga si ę, by Agencja monitorowa ła zatrudnianie ekspertów i pracowników z sektora podlegaj ącego 
jej nadzorowi pod k ątem niedopuszczania do ewentualnych konfliktów interesów;PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/269
Audyt wewn ętrzny  
10. zauwa ża, że w 2011 r. S łużba Audytu Wewn ętrznego (IAS) Komisji przeprowadzi ła audyt „Inspekcja 
w EMSA” i że w nast ępstwie tego audytu Agencja przygotowa ła szczegó łowy plan dzia łania, w którym, 
wed ług IAS, odpowiednio zaj ęto si ę bardzo wa żnymi zagro żeniami; odnotowuje, że IAS monitorowa ła 
równie ż post ępy w realizowaniu niewdro żonych jeszcze bardzo wa żnych zalece ń z poprzednich 
audytów i stwierdzi ła, że Agencja wdro żyła wszystkie te zalecenia; zauwa ża, że do ko ńca 2011 r. 
Agencja uzna ła za zamkni ęte 26 z ogó łu 30 zalece ń wydanych zarówno przez IAS, jak i przez 
wewn ętrznego audytora Agencji (jednostka kontroli wewn ętrznej);  
11. w odniesieniu do pozosta łych uwag towarzysz ących decyzji w sprawie absolutorium, które maj ą 
charakter przekrojowy, odsy ła do swojej rezolucji z dnia 17 kwietnia 2013 r. (  1 ) w sprawie wyników, 
zarz ądzania finansami i kontroli agencji.PL L 308/270 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013  
( 1 ) Teksty przyj ęte, P7_TA(2013)0134 (zob. s. 374 niniejszego Dziennika Urz ędowego).