KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 22.7.2014 COM(2014) 478 final Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2013/010 ES/Castilla y León, Hiszpania)



UZASADNIENIE W art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 umożliwiono uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w ramach rocznego pułapu w wysokości 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.) powyżej limitów odpowiednich działów ram finansowych. Zasady mające zastosowanie do wkładów z EFG w odniesieniu do wniosków złożonych do dnia 31 grudnia 2013 r. zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji. W dniu 5 grudnia 2013 r. Hiszpania złożyła wniosek EGF/2013/010 ES/Castilla y León w sprawie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w trzech przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 16 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (Produkcja wyrobów z drewna i korka, z wyłączeniem mebli; produkcja wyrobów ze słomy i materiałów używanych do wyplatania) w regionie Castilla y León (ES41) według klasyfikacji NUTS II. Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym rozporządzeniu zostały spełnione. STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA Główne dane: Nr referencyjny EFG EGF/2013/010 Państwo członkowskie Hiszpania Artykuł 2 b) Przedsiębiorstwa objęte wnioskiem 3 Region NUTS II Castilla y León (ES41) Dział według klasyfikacji NACE (Rev. 2) 16 (Produkcja wyrobów z drewna i korka, z wyłączeniem mebli; produkcja wyrobów ze słomy i materiałów używanych do wyplatania) Okres odniesienia 28.12.2012 – 28.9.2013 Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług 1.2.2014 Data wniosku 5.12.2013 Zwolnienia w okresie odniesienia 587 Liczba zwolnionych pracowników, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków pomocy 400 Wydatki na zindywidualizowane usługi (w EUR) 1 350 000 Wydatki na wdrażanie EFG (w EUR) 50 000 Wydatki na wdrażanie EFG (w %) 3,57 Całkowity budżet (w EUR) 1 400 000 Wkład z EFG w EUR (50 %) 700 000 1.Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 5 grudnia 2013 r. i uzupełniono o informacje dodatkowe do dnia 25 marca 2014 r. 2.Wniosek spełnia warunki wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz został złożony w terminie 10 tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia. Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją 3.Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją, Hiszpania wskazuje na fakt, że światowy rynek drewnianych wyrobów stolarskich i ciesielskich dla budownictwa kurczy się, a wielkość globalnego handlu (światowy wywóz) tego towaru zmniejsza się w ciągu ostatnich lat. Według danych ONZ Comtrade w 2008 r. wartość światowego wywozu wyrobów stolarskich i ciesielskich dla budownictwa z drewna wyniosła 14,2 miliarda USD, natomiast w roku 2011 wyniosła ona 13,7 mld USD, co stanowi spadek o 3,40 %. W latach 2008-2011 wielkość wywozu wyrobów stolarskich i ciesielskich dla budownictwa z drewna z krajów UE-27 spadła o 10,33 %. Wielkość światowego handlu wyrobami stolarskimi i ciesielskimi dla budownictwa z drewna (w mln USD) 2008 2009 2010 2011 Cały świat 14 183,8 11 036,9 11 711,0 13 710,5 UE-27 2 445,9 1 835,3 1 964,8 2 193,3 Źródło: ONZ Comtrade





Wielkość światowego handlu wyrobami stolarskimi i ciesielskimi dla budownictwa z drewna (zmiana w%)



4.Państwo członkowskie składające wniosek odwołuje się także do statystyk ONZ Comtrade w celu wykazania spadku udziału EU-27 w światowym handlu wyrobami stolarskimi i ciesielskimi dla budownictwa z drewna, który to udział zmalał z 17,24 % w 2008 r. do 16 % w 2011 r., podczas gdy w tym samym okresie Filipiny prawie podwoiły swój udział w rynku (wzrost z 6,31 % do 12,13 %). Również inne państwa Dalekiego Wschodu zwiększyły swój udział w rynku, choć w mniejszym stopniu – np. Chiny, których udział w rynku wzrósł o 15 %, i Malezja (wzrost o 37 %). Spadek udziału UE-27 w rynku miał negatywny wpływ na liczbę przedsiębiorstw działających w sektorze, jak również na zatrudnienie. Komisja stwierdziła w dokumencie roboczym służb Komisji dołączonym do komunikatu Komisji pt. „Nowa strategia leśna UE na rzecz lasów i sektora leśno-drzewnego”, że w latach 2003–2010 liczba przedsiębiorstw zajmujących się produkcją drewna i wyrobów z drewna spadła o 8 %, a w latach 2000-2011 zatrudnienie w tym sektorze spadło o 20 %. 5.Według władz hiszpańskich w latach 2008-2011 wielkość wywozu wyrobów stolarskich i ciesielskich dla budownictwa z drewna prowadzonego przez przedsiębiorstwa z Kastylii i León zmniejszyła się, podobnie jak zmalał wywóz na szczeblu UE. Jednak podczas gdy wywóz z UE-27 spadł o 10,33 %, spadek wywozu przedsiębiorstw z Kastylii i León wyniósł 37 %. 6.Ponadto władze hiszpańskie twierdzą na podstawie danych INE, że w wyniku kurczenia się światowego rynku drewnianych wyrobów stolarskich i ciesielskich dla budownictwa i utraty udziału UE-27 w rynku liczba przedsiębiorstw w Kastylii i León produkujących drewno i wyroby z drewna i korka, z wyłączeniem mebli, spadła z 1 100 w 2008 r. do 855 w 2013 r., co stanowi spadek o 22,3 %. Na szczeblu krajowym spadek ten był nawet większy. W latach 2008-2013 liczba przedsiębiorstw zmniejszyła się z 16 575 do 11 806. Stanowi to spadek o 28,8 %. 7.Zwolnienia w Kastylii i León można powiązać z tymi istotnymi zmianami strukturalnymi w światowym handlu drewnianymi wyrobami stolarskimi i ciesielskimi dla budownictwa oraz ich wpływem na dział 2 klasyfikacji NACE Rev. 16.

Wykazanie liczby zwolnień oraz zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. b) 8.Hiszpania złożyła wniosek na podstawie kryterium interwencji określonego w art. 2 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, które nakłada wymóg co najmniej 500 zwolnień w okresie dziewięciu miesięcy w przedsiębiorstwach prowadzących działalność w takim samym dziale według klasyfikacji NACE Rev. 2 w jednym regionie lub dwóch sąsiadujących regionach na poziomie NUTS II w państwie członkowskim. 9.We wniosku podano informacje o 587 zwolnieniach w trzech przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 16 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (Produkcja wyrobów z drewna i korka, z wyłączeniem mebli; produkcja wyrobów ze słomy i materiałów używanych do wyplatania) w regionie Castilla y León (ES41) według klasyfikacji NUTS II, jakie miały miejsce w 9-miesięcznym okresie referencyjnym od 28 grudnia 2012 r. do 28 września 2013 r. Spośród tych zwolnień 560 obliczono zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret drugie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Pozostałe 27 zwolnień miało miejsce w przedsiębiorstwie Kronospan S.A., a ich liczbę obliczono zgodnie z tiret trzecim tego samego akapitu. Komisja otrzymała potwierdzenie wymagane na podstawie art. 2 ust. 2 akapit drugi tiret trzecie, że jest to rzeczywista liczba dokonanych zwolnień. Wyjaśnienie nieprzewidzianego charakteru zwolnień 10.Władze Hiszpanii twierdzą, że między 2003 a 2005 r. przedsiębiorstwo Puertas Norma dokonało inwestycji o wartości 4,8 mln EUR w nowe maszyny, aby zwiększyć wartość dodaną produktów i zmniejszyć koszty produkcji dzięki zastosowaniu bardziej wydajnych procesów produkcyjnych w celu dostosowania się do zmian zachodzących w światowym sektorze drewnianych wyrobów stolarskich i ciesielskich dla budownictwa. W 2006 r. otwarto nowy zakład produkcyjny o powierzchni 40 000 m2. Był to jeden z najbardziej nowoczesnych i zaawansowanych technologicznie zakładów w przemyśle europejskim i w tym czasie zatrudniał 700 pracowników. Inwestycja opłaciła się i w 2007 r. obroty wyniosły ponad 70 mln euro, co stanowiło wzrost o 24 % w stosunku do poprzedniego roku. W 2008 r., po nadejściu kryzysu gospodarczego i finansowego, kiedy działalność branży budowlanej zmniejszyła się o około 30-35 %, w związku z czym spadła produkcja drzwi i ościeżnic, obroty przedsiębiorstwa Puertas Norma zmniejszyły się jedynie o 8 % w porównaniu z rokiem 2007. W kolejnych latach przedsiębiorstwo nadal dobrze prosperowało, biorąc pod uwagę ogólną sytuację gospodarczą. Jednak w 2010 r. Jeld-Wen Group – najważniejszy udziałowiec Puertas Norma – postanowił wzmocnić niektóre obszary działalności zgodnie z planem naprawy grupy, ze szkodą dla innych rodzajów działalności. W październiku 2011 r., po nieudanej próbie osiągnięcia porozumienia ze związkami zawodowymi w sprawie planu obejmującego obniżkę wynagrodzeń o 25 % oraz zwolnienie 286 pracowników, przedsiębiorstwo poddało się dobrowolnemu postępowaniu upadłościowemu. Dane identyfikacyjne zwalniających przedsiębiorstw oraz pracowników, którzy mają być objęci pomocą 11.Wniosek odnosi się do 587 zwolnień w następujących trzech przedsiębiorstwach: Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień Puertas Norma S.A. 553 Kronospan S.L. 27 Pallets y Embalajes Pascual S.L. 7 Liczba przedsiębiorstw ogółem: 3 Liczba zwolnień ogółem: 587 12.Wszyscy zwolnieni pracownicy otrzymają możliwość skorzystania ze środków pomocy. Władze Hiszpanii szacują na podstawie dotychczasowych doświadczeń z zarządzania sprawami EFG, że około 400 pracowników zdecyduje się skorzystać ze wsparcia EFG. 13.Podział zwolnionych pracowników przedstawia się następująco: Kategoria Liczba Odsetek Mężczyźni 457 77,85 Kobiety 130 22,15 Obywatele UE 587 100,00 Obywatele państw trzecich 0 0,00 15-24 lat 3 0,51 25-54 lat 426 72,57 55-64 lat 142 24,19 Osoby w wieku powyżej 64 lat 16 2,73 14.17 pracowników dotkniętych jest długotrwałymi problemami ze zdrowiem lub niepełnosprawnością. 15.Pod względem kategorii zawodów podział przedstawia się następująco: Kategoria Liczba Odsetek Kierownicy 14 2,39 Specjaliści 13 2,21 Technicy i inny średni personel 25 4,26 Pracownicy biurowi 94 16,01 Robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy 83 14,14 Operatorzy maszyn i urządzeń 242 41,23 Pracownicy przy pracach prostych 116 19,76 16.Zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Hiszpania potwierdziła, że polityka równości kobiet i mężczyzn oraz niedyskryminacji była stosowana i nadal będzie stosowana na różnych etapach wdrażania EFG, a w szczególności w zakresie udostępniania środków. Opis obszaru, którego dotyczy wniosek, jego władz i zainteresowanych stron 17.Obszar, którego dotyczą zwolnienia, to region Castilla y León według klasyfikacji NUTS II (Kastylia i León), a w szczególności obszar Pinares – terytorium w sąsiadujących ze sobą prowincjach Burgos i Soria. 18.Kastylia i León jest trzecim co do wielkości regionem UE (94 227 km2), o obszarze większym niż 17 z 28 państw członkowskich, jednocześnie o bardzo niskiej gęstości zaludnienia: 27,4 mieszkańców na km2. Kastylia i León wytwarza 5,3 % PKB Hiszpanii, a regionalny dochód na mieszkańca jest równy średniej krajowej. Model biznesowy w Kastylii i León to głównie przedsiębiorstwa rodzinne lub mikroprzedsiębiorstwa (w kategorii tej mieści się 95 % przedsiębiorstw). Rozkład przedsiębiorstw pod względem sektorów wygląda następująco: 68 % – usługi, 16 % – przemysł, 8 % – budownictwo i 8 % – rolnictwo. 19.Głównymi zainteresowanymi stronami są Junta de Castilla y León – autonomiczny rząd regionu, burmistrzowie 36 gmin dotkniętych zwolnieniami, związki zawodowe: MCA-UGT i FECOMA-CCOO oraz stowarzyszenia pracodawców: FOES, ASIM, ASIF, CEMCAL i CECALE . Spodziewany wpływ zwolnień na zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe

20.Kryzys poważnie wpłynął na poziom zatrudnienia w Kastylii i León. Stopa bezrobocia w regionie gwałtownie wzrosła z 8,2 % (1. kw. 2008) do 22,70 % (1. kw. 2013). Sytuacja w zakresie zatrudnienia w tym regionie wydaje się szczególnie niepewna, zważywszy na bardzo niską gęstość zaludnienia w prowincji Soria – jednej z dwóch prowincji dotkniętych zwolnieniami – która wynosi zaledwie 9,2 mieszkańców na km² (tj. jedną trzecią średniej regionalnej). Z powodu niezwykle niskiej gęstości zaludnienia wpływ zwolnień na lokalną gospodarkę jest dużo bardziej niekorzystny, niż mogłoby się wydawać z danych liczbowych. 21.Władze Hiszpanii twierdzą, że zwolnienia w sektorze produkcji drewna i wyrobów z drewna jeszcze bardziej pogorszą sytuację w zakresie bezrobocia, jako że obszar Pinares (dosłownie „zagajniki sosnowe”) jest w dużym stopniu uzależniony od sektora drzewnego, a sosny stanowią główny zasób gospodarczy, co doprowadziło do powstania strefy przemysłowej wstępnego i wtórnego przetwórstwa drewna. Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych 22.Wszystkie wymienione środki składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług mających na celu ponowną integrację pracowników na rynku pracy: –Spotkania wprowadzające i informacyjne: jest to pierwszy środek oferowany wszystkim zwolnionym pracownikom i obejmuje on: ogólne i indywidualne sesje informacyjne na temat potrzeb w zakresie umiejętności i szkoleń, dostępnego doradztwa i programów szkoleniowych oraz dostępnych świadczeń i zachęt. –Poradnictwo zawodowe i doradztwo: obejmuje określenie profilu uczestniczących pracowników oraz opracowanie dostosowanej do indywidualnych potrzeb ścieżki reintegracyjnej, a także doradztwo i dalsze zindywidualizowane wsparcie przez cały okres realizacji. –Pomoc w intensywnym poszukiwaniu pracy: działanie to obejmie intensywne poszukiwanie zatrudnienia, w tym poszukiwanie lokalnych i regionalnych możliwości zatrudnienia oraz dopasowanie popytu do podaży w dziedzinie zatrudnienia. –Szkolenia. Działania szkoleniowe będą obejmować szereg kursów: 1) Szkolenie w zakresie umiejętności przekrojowych Oferta szkoleniowa będzie obejmowała warsztaty poświęcone technikom poszukiwania pracy, szkolenie w zakresie umiejętności osobistych i społecznych, w dziedzinie technologii informacyjnych i komunikacyjnych (ICT) oraz języków obcych. 2) Szkolenie zawodowe Szkolenia zawodowe będą koncentrowały się na sektorach, w których istnieją możliwości pracy lub oczekuje się, że takowe się pojawią, takich jak opieka pielęgniarska w klinikach geriatrycznych, mykologia (szkolenie w zakresie dzikich grzybów, rozpoznawanie jadalnych odmian, zrównoważone zbieranie grzybów itp.), turystyka na obszarach wiejskich lub praca wymagająca licencji zawodowych, w szczególności w zakresie zawodów związanych z drewnem, korkiem i meblami. 3) Przygotowanie testów w kierunku uznawania umiejętności nabytych w wyniku doświadczenia zawodowego –Promowanie przedsiębiorczości. Zwolnionym pracownikom rozważającym założenie własnej firmy zapewnia się różnorodne wsparcie. 1) Moduły wstępne koncentrujące się na promowaniu inicjatyw biznesowych na rzecz samozatrudnienia i na opracowywaniu pomysłów na działalność. 2) Szkolenie dotyczące przedsiębiorczości obejmujące różne etapy procesu zakładania firmy, począwszy od podstawowych informacji lub pierwszego kontaktu do bardziej zaawansowanych kwestii, takich jak planowanie, przeprowadzanie badań wykonalności, przygotowywanie planów biznesowych itp. 3) Doradztwo w zakresie projektów i inicjatyw mające na celu opracowanie, stworzenie i prowadzenie rentownych projektów w zakresie biznesu lub samozatrudnienia 4) Pomoc przy zakładaniu własnej działalności gospodarczej Działanie to będzie polegać na zindywidualizowanej opiece mentorskiej podczas całego procesu rozpoczynania działalności gospodarczej. 5) Wsparcie logistyczne i finansowe Działanie to wiąże się z pozyskiwaniem środków i pomocą dotyczącą wymogów administracyjnych, aby skutecznie składać wnioski o zachęty do utworzenia własnego przedsiębiorstwa. Szacuje się, że w pierwszych trzech etapach (moduły wstępne, szkolenia i doradztwo) udział weźmie 100 pracowników, a w bardziej zaawansowanych etapach (pomoc przy zakładaniu własnej działalności gospodarczej i pozyskiwanie środków) uczestniczyć będzie 50 osób. –Środki zachęcające. Proponowane będą cztery rodzaje zachęt: 1) Zachęta do udziału W ramach zachęty do udziału w środkach pracownicy otrzymają kwotę ryczałtową w wysokości 150 EUR po trzech miesiącach aktywnego uczestnictwa i ukończeniu co najmniej jednego z działań z ich własnego, zindywidualizowanego pakietu środków. Szacuje się, że z tej zachęty skorzystają wszyscy pracownicy. 2) Wsparcie finansowe na koszty dojazdów Pracownicy uczestniczący w działaniach odbywających się poza miejscem ich zamieszkania otrzymają wsparcie finansowe na koszty dojazdów równe kosztom transportu publicznego z ich miejscowości do miejscowości, w której przeprowadzane jest działanie. Jeżeli z powodu braku odpowiednich połączeń środkami transportu publicznego między miejscowościami regionu uczestnicy muszą dojeżdżać własnymi środkami transportu, otrzymają 0,19 EUR za kilometr. Szacuje się, że z tej zachęty skorzysta 180 pracowników. 3) Wkład w wydatki na zmianę miejsca zamieszkania Pracownicy, którzy zmienią miejsce zamieszkania i przeniosą się do innej miejscowości w celu podjęcia pracy, otrzymają kwotę ryczałtową w wysokości 1 000 EUR na pokrycie niezbędnych wydatków. Szacuje się, że z tej zachęty skorzysta 26 pracowników. 4) Pomoc na tworzenie nowych przedsiębiorstw Pracownicy, którzy rozpoczną własną działalność, otrzymają do 3 000 EUR na pokrycie kosztów jej rozpoczęcia. Szacuje się, że z tej zachęty skorzysta 15 pracowników. 5) Zachęty związane z zatrudnieniem Osoby, które ponownie podejmą pracę jako osoby samozatrudnione, otrzymają dofinansowanie w wysokości 350 EUR miesięcznie przez okres maksymalnie dziesięciu miesięcy. Szacuje się, że z tej zachęty skorzysta 30 pracowników. 6) Dopłata do wydatków na opiekę nad osobami pozostającymi na utrzymaniu Pracownicy mający na utrzymaniu inne osoby (dzieci, osoby starsze lub niepełnosprawne) otrzymają 100 EUR miesięcznie (przez okres do sześciu miesięcy) w czasie uczestnictwa w działaniach. Wsparcie to ma na celu pokrycie dodatkowych kosztów, jakie muszą ponieść pracownicy sprawujący opiekę nad innymi osobami, żeby móc skorzystać ze szkolenia lub z innych środków. Szacuje się, że z tej zachęty skorzysta 35 pracowników. 7) Świadczenie z tytułu szkoleń Uczestnicy, którzy odbędą 75 % lub więcej szkoleń zaplanowanych w ich indywidualnym planie ponownego zatrudnienia, po ukończeniu szkolenia otrzymają 150 EUR. Szacuje się, że z tej zachęty skorzysta 140 pracowników. 23.Wydatki na wdrożenie EFG, zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, obejmują działania w zakresie zarządzania i działania kontrolne, a także dostarczanie i upowszechnianie informacji. 24.Zindywidualizowane usługi przedstawione przez władze hiszpańskie są aktywnymi środkami rynku pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze Hiszpanii szacują łączne koszty tych usług na 1 400 000 EUR, w tym wydatki na zindywidualizowane usługi na 1 350 000 EUR, a wydatki na wdrożenie EFG na 50 000 EUR (tj. 3,57 % łącznej kwoty). ‎‎ Łączna wysokość wkładu z EFG, którego dotyczy wniosek Hiszpanii, wynosi 700 000 EUR (50 % łącznych kosztów). Działania Szacunkowa liczba pracowników objętych działaniem Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem

(EUR)

(*) Łączny koszt (EFG i współfinansowanie krajowe) (EUR)

(**) Zindywidualizowane usługi (art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) Spotkania wprowadzające i informacyjne

(Acogida, diagnóstico y derivación) 400 90 36 000 Poradnictwo i doradztwo zawodowe (Orientación y asesoramiento) 400 293 117 000 Pomoc w intensywnym poszukiwaniu pracy (Intermediación y gestión) 300 150 45 000 Szkolenia

(Formación y recualificación profesional) 225 1 373 309 000 Promowanie przedsiębiorczości

(Programa de autoempleo y emprendimiento) 100 5 200 520 000 Zachęty

(Programa de incentivos) 400 807 323 000 Zindywidualizowane usługi ogółem 1 350 000 Wydatki na wdrożenie EFG (akapit trzeci art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) Działania przygotowawcze 0 Zarządzanie 20 000 Dostarczanie i upowszechnianie informacji 20 000 Działania kontrolne 10 000 Wydatki na wdrożenie EFG ogółem 50 000 Szacunkowe koszty ogółem 1 400 000 Wkład z EFG (50 % kosztów ogółem) 700 000 (*) W celu uniknięcia ułamków szacunkowe koszty za jednego pracownika zostały zaokrąglone. Zaokrąglenie nie ma jednak wpływu na całkowite koszty dla każdego środka. Pozostają one w tej samej wysokości, co w złożonym przez Hiszpanię wniosku. (**) Suma poszczególnych kwot nie jest równa łącznej kwocie ze względu na zaokrąglenia. 25.Hiszpania potwierdza, że opisane powyżej środki są komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych oraz że będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania. 26.Główne cele programów operacyjnych EFS na lata 2007-13 dla Wspólnoty Kastylia i León są następujące: promowanie uczenia się pracowników przez całe życie i zmniejszanie ryzyka wczesnego kończenia nauki, ze szczególnym uwzględnieniem osób z grup najbardziej zagrożonych lub osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, podczas gdy środki EFG będą koncentrować się na byłych pracownikach przemysłu drzewnego bez stosowania jakichkolwiek ograniczeń związanych z wiekiem, poziomem wykształcenia itp. 27.Prowadzenie stałego monitoringu w odniesieniu do działań w ramach EFS i EFG, które mają podobne cele i są skierowane do podobnych odbiorców, pozwoli na zapobieganie nakładaniu się na siebie środków z EFS i EFG. Terminy, od których rozpoczęto lub planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych usług dla pracowników objętych zwolnieniami 28.W dniu 1 lutego 2014 r. Hiszpania rozpoczęła świadczenie pracownikom objętym zwolnieniami zindywidualizowanych usług ujętych w skoordynowanym pakiecie zgłoszonym do współfinansowania z EFG. Data ta stanowi zatem początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, która może być przyznana z EFG.

Procedury konsultacji z partnerami społecznymi 29.Proponowany wniosek omówiono w trakcie dwóch spotkań, które odbyły się w dniach 25 i 28 listopada 2013 r. W obu spotkaniach brali udział byli pracownicy przedsiębiorstwa Puertas Norma – głównego przedsiębiorstwa zwalniającego, FAFECYL i partnerzy społeczni, o których mowa w punkcie 17. 30.Władze Hiszpanii potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych określone w prawodawstwie krajowym i prawodawstwie UE zostały spełnione. Informacje o działaniach, które są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub na podstawie układów zbiorowych 31.Jeżeli chodzi o spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, władze hiszpańskie we wniosku: potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub umowami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa; wykazały, że przedmiotowe działania mają na celu udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane do restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki; potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów finansowych UE. Systemy zarządzania i kontroli 32.Hiszpania poinformowała Komisję, że zarządzanie i nadzór nad wkładem finansowym będą leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad EFS. ECYL, publiczna służba ds. zatrudnienia we Wspólnocie Kastylia i León, będzie organem pośredniczącym dla instytucji zarządzającej. Finansowanie 33.Na podstawie wniosku złożonego przez Hiszpanię proponowany wkład z EFG w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług (z uwzględnieniem wydatków na wdrożenie EFG) wynosi 700 000 EUR, co stanowi 50 % łącznych kosztów. Przydział środków z funduszu, o jaki wnioskuje Komisja, opiera się na informacjach udostępnionych przez Hiszpanię. 34.Biorąc pod uwagę maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z EFG zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 oraz zakres możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której mowa powyżej. 35.Proponowana decyzja o uruchomieniu środków z EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami. 36.Komisja przedstawia oddzielny wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie na 2014 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z wymogami pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. Źródła środków na płatności 37.Środki przeznaczone na linię budżetową EFG w budżecie na 2014 r. zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 700 000 EUR wymaganej w związku z przedmiotowym wnioskiem. Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2013/010 ES/Castilla y León, Hiszpania)