[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 14.10.2005

COM(2005) 495 końcowy

Wniosek dotyczący

ROZPORZĄDZENIE RADY

kończące częściowy przegląd okresowy środków antydumpingowych stosowanych w przywozie rowerów pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

kontekst wniosku

- Podstawa i cele wniosku

Niniejszy wniosek dotyczy stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 384/96 z dnia 22 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony przed dumpingowym przywozem z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej, ostatnio zmienionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 461/2004 z dnia 8 marca 2004 r.(„rozporządzenie podstawowe”) w postępowaniu dotyczącym przywozu rowerów pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej (ChRL).

- Kontekst ogólny

Niniejszy wniosek zostaje przedstawiony w kontekście wykonania rozporządzenia podstawowego i jest on wynikiem dochodzenia przeprowadzonego zgodnie z wymogami merytorycznymi i proceduralnymi określonymi w rozporządzeniu podstawowym.

- Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek

Na mocy rozporządzenia (WE) nr 1095/2005 ostateczne cła antydumpingowe nałożone na przywóz rowerów pochodzących z ChRL zostały zmienione. Obecna stawka cła mającego zastosowanie do ceny netto franco na granicy Wspólnoty, przed ocleniem, wynosi 48,5%.

- Spójność z innymi politykami i celami Unii

Nie dotyczy.

Konsultacje z zainteresowanymi stronami oraz ocena wpływu

- Konsultacja z zainteresowanymi stronami

Strony zainteresowane postępowaniem miały już możliwość obrony swoich interesów podczas dochodzenia, zgodnie z przepisami rozporządzenia podstawowego.

- Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej

Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych.

- Ocena wpływu

Niniejszy wniosek wynika z wykonania rozporządzenia podstawowego.

Rozporządzenie podstawowe nie przewiduje ogólnej oceny wpływu, ale zawiera wyczerpujący wykaz warunków, które muszą zostać ocenione.

Aspekty prawne wniosku

- Krótki opis proponowanych działań

Dnia 19 lutego 2005 r. Komisja wszczęła częściowy przegląd okresowy ograniczony w swoim zakresie do zbadania dumpingu w odniesieniu do wnioskodawcy (Giant China Co., Ltd.).

Komisja przeprowadziła dochodzenie w sprawie wszystkich wniosków przedłożonych przez wnioskodawcę i okoliczności, które mogły znacząco zmienić się od momentu nałożenia pierwotnych środków.

W wyniku dochodzenia wykazano, iż kryteria dotyczące przyznania statusu gospodarki rynkowej („MES”) nie zostały spełnione przez wnioskodawcę. Ustalono również, że wnioskodawca nie spełnił wymogów związanych z posiadaniem indywidualnego cła antydumpingowego zgodnie z art. 9 ust. 5 rozporządzenia podstawowego. Na tej podstawie uważa się, że okoliczności odnoszące się do dumpingu nie zmieniły się znacząco w porównaniu z okolicznościami mającymi miejsce podczas okresu objętego dochodzeniem uwzględnionymi w dochodzeniu, które doprowadziło do zmiany pierwotnych środków. Dlatego też stwierdza się, iż częściowy przegląd okresowy środków antydumpingowych mających zastosowanie do przywozu do Wspólnoty rowerów pochodzących z ChRL powinien zostać zakończony bez wprowadzania zmian do obowiązujących środków.

Proponuje się zatem, aby Rada przyjęła załączony wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie zakończenia częściowego przeglądu okresowego, który powinien zostać opublikowany w Dzienniku Urzędowym.

- Podstawa prawna

Rozporządzenie Rady (WE) nr 384/96 z dnia 22 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony przed dumpingowym przywozem z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej, ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 461/2004 z dnia 8 marca 2004 r.

- Zasada pomocniczości

Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

- Zasada proporcjonalności

Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów.

Forma działania jest opisana w wyżej wymienionym rozporządzeniu podstawowym i wyklucza podejmowanie decyzji na poziomie krajowym.

Wskazówki dotyczące zminimalizowania obciążenia finansowego i administracyjnego Wspólnoty, rządów krajowych, władz regionalnych i lokalnych, przedsiębiorców i obywateli oraz uczynienia go proporcjonalnym do celów wniosku, nie mają zastosowania.

- Wybór instrumentów

Proponowane instrumenty: rozporządzenie.

Inne środki nie byłyby odpowiednie, ponieważ rozporządzenie podstawowe nie przewiduje innych możliwości.

Wpływ na budżet

Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Wspólnoty.

Wniosek dotyczący

ROZPORZĄDZENIE RADY

kończące częściowy przegląd okresowy środków antydumpingowych stosowanych w przywozie rowerów pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej

RADA UNII EUROPEJSKIEJ

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską.

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 384/96 z dnia 22 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony przed dumpingowym przywozem z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej [1](„rozporządzenie podstawowe”), w szczególności jego art. 11 ust. 3,

uwzględniając wniosek przedstawiony przez Komisję po konsultacji z Komitetem Doradczym,

a także mając na uwadze, co następuje:

A. POSTĘPOWANIE

1. Obowiązujące środki

1. W dniu 9 września 1993 r. Rada, na mocy rozporządzenia (EWG) nr 2474/93[2], nałożyła ostateczne cło antydumpingowe w wysokości 30,6% na przywóz rowerów pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej („ChRL”), („środki pierwotne”). W dniu 18 stycznia 1997 r. w następstwie dochodzenia dotyczącego obchodzenia środków, na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 71/97[3] wspomniane cło zostało rozszerzone na przywóz niektórych części rowerowych pochodzących z ChRL.

2. W dniu 14 lipca 2000 r. w następstwie przeglądu wygaśnięcia środków, zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego, Rada, na mocy rozporządzenia (WE) nr 1524/2000[4], zdecydowała, że wspomniane powyżej środki powinny zostać utrzymane.

3. W dniu 14 lipca 2005 r. w następstwie przeglądu okresowego zgodnie z art. 11 ust. 3 rozporządzenia podstawowego („poprzednie dochodzenie”) Rada, na mocy rozporządzenia (WE) nr 1095/2005[5], zmieniła ostateczne cło antydumpingowe nałożone na przywóz rowerów pochodzących z ChRL. Zmieniona stawka cła mającego zastosowanie do ceny netto franco na granicy Wspólnoty, przed ocleniem, wynosi 48,5% dla przywozu rowerów pochodzących z ChRL.

2. Obecne dochodzenie

4. Komisja otrzymała wniosek złożony przez Giant China Co., Ltd. („wnioskodawca”) dotyczący częściowego przeglądu okresowego zgodnie z art. 11 ust. 3 rozporządzenia podstawowego.

5. Wniosek był oparty na dowodach prima facie , dostarczonych przez wnioskodawcę, wskazujących, iż okoliczności, na podstawie których ustanowiono środki, zmieniły się i zmiany te mają charakter trwały. Wnioskodawca stwierdził m.in, że wymienione okoliczności dotyczące statusu gospodarki rynkowej („MES”) znacznie zmieniły się. W szczególności, wnioskodawca utrzymywał, że spełnia on teraz wymogi odnoszące się do przyznania MES zgodnie z art. 2 ust. 7 lit. b) rozporządzenia podstawowego. Ponadto wnioskodawca przedstawił dowody wskazujące, że porównanie normalnej wartości opartej na jego kosztach własnych/cenach krajowych oraz cenach eksportowych do rozszerzonej Unii Europejskiej, prowadziłoby do ustalenia marginesu dumpingu znacznie poniżej poziomu obowiązującego środka. W związku z tym, wnioskodawca stwierdził, iż dalsze nakładanie wymienionego środka i utrzymywanie jego obecnego poziomu nie jest już konieczne w celu skompensowania dumpingu.

6. Dnia 19 lutego 2005 r. Komisja po konsultacji z Komitetem Doradczym wszczęła w drodze zawiadomienia opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej [6], częściowy przegląd okresowy ograniczony w zakresie do zbadania czy wnioskodawca prowadził działalność w warunkach gospodarki rynkowej jak określono w art. 2 ust. 7 lit. c) rozporządzenia podstawowego lub, czy spełniał wymagania dotyczące posiadania indywidualnej stawki celnej ustalonej zgodnie z art. 9 ust. 5 rozporządzenia podstawowego.

7. Komisja przesłała wnioskodawcy kwestionariusz oraz wniosek dotyczący MES zgodnie z art. 2 ust. 7 rozporządzenia podstawowego.

8. Dochodzenie obejmowało okres od 1 stycznia 2004 r. do 31 grudnia 2004 r. („okres objęty dochodzeniem”).

3. Strony objęte dochodzeniem

9. Komisja oficjalnie powiadomiła producenta eksportującego, przedstawicieli kraju wywozu oraz producentów wspólnotowych o wszczęciu przeglądu. Zainteresowanym stronom umożliwiono przedstawienie opinii na piśmie oraz przedłożenie informacji i dostarczenie potwierdzających dowodów, a także złożenie wniosku o przesłuchanie w terminie określonym w zawiadomieniu o wszczęciu przeglądu. Wszystkie zainteresowane strony, które zwróciły się z takim wnioskiem i wykazały, że istnieją powody, dla których powinny one zostać wysłuchane, otrzymały taką możliwość.

B. PRODUKT OBJĘTY POSTĘPOWANIEM

10. Produkt objęty postępowaniem jest taki sam jak produkt objęty pierwotnym i poprzednim dochodzeniem, a mianowicie rowery dwukołowe i inne rowery (włączając trzykołowe wózki - rowery dostawcze), bezsilnikowe, sklasyfikowane obecnie w ramach kodów CN 8712 00 10, 8712 00 30 i 8712 00 80 (produkt objęty postępowaniem). Nie znaleziono dowodów wskazujących na to, że okoliczności dotyczące produktu objętego postępowaniem znacznie zmieniły się od momentu nałożenia środków.

D. WYNIKI DOCHODZENIA

1. Status gospodarki rynkowej (MES)

11. W ramach dochodzenia zakończonego na mocy rozporządzenia Rady 1095/2005, ustalono, że chińscy producenci eksportujący, którzy złożyli wnioski o MES nie spełnili kryteriów ustanowionych w art. 2 ust. 7 lit. c) rozporządzenia podstawowego z powodów wskazanych w motywach 30 do 33 wymienionego rozporządzenia. Wnioskodawca znajdował się wśród przedsiębiorstw, którym odmówiono przyznania MES w ramach wymienionego dochodzenia.

12. Ze względu na fakt, iż ustalenia dotyczące wniosków o MES z poprzednich dochodzeń pozostają ważne, po konsultacji z Komitetem Doradczym podjęto decyzję, aby również w odniesieniu do 2004 r., tj. okresu objętego obecnym dochodzeniem, nie przyznawać MES wymienionemu wnioskodawcy, ponieważ nie spełnił on kryteriów wskazanych w art. 2 ust. 7 lit. c) rozporządzenia podstawowego.

2. Traktowanie indywidualne (TI)

13. W ramach poprzedniego dochodzenia stwierdzono również, iż chińscy producenci eksportujący, którzy złożyli wnioski o TI nie spełnili koniecznych wymogów dotyczących indywidualnego traktowania wskazanych w art. 9 ust. 5 rozporządzenia podstawowego ze powodów określonych w motywach 45 do 47 rozporządzenia 1095/2005.

14. Wnioskodawca znajdował się wśród przedsiębiorstw, które nie spełniły koniecznych wymogów dotyczących indywidualnego traktowania w ramach poprzedniego dochodzenia, a ustalenia tego dochodzenia pozostają również ważne w odniesieniu do okresu objętego obecnym dochodzeniem. W tym względzie ustalono, że wszyscy chińscy producenci eksportujący podlegali znacznej kontroli ze strony państwa w zakresie ustalania cen eksportowych i ilości dla produktu objętego postępowaniem, jak to wyjaśniono w motywie 13 powyżej. Dlatego też stwierdzono, iż wnioskodawca nie spełnia wymogów dotyczących indywidualnego traktowania w ramach obecnego dochodzenia.

3. Podsumowanie

15. Mając na uwadze powyższe ustalenia nie jest możliwym przyznanie wnioskodawcy MES ani TI. Na tej podstawie stwierdza się, że w przypadku wymienionego wnioskodawcy, okoliczności odnoszące się do dumpingu nie zmieniły się znacząco w porównaniu z okolicznościami mającymi miejsce podczas okresu objętego dochodzeniem uwzględnionymi w dochodzeniu, które doprowadziło do wprowadzenia zmienionych środków. Dlatego też stwierdza się, iż częściowy przegląd okresowy środków antydumpingowych mających zastosowanie do przywozu do Wspólnoty rowerów pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej powinien zostać zakończony bez wprowadzania zmian do obowiązujących środków.

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

1. Częściowy przegląd okresowy środków antydumpingowych stosowanych w przywozie rowerów pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej zostaje niniejszym zakończony.

2. Ostateczne cło antydumpingowe nałożone na mocy rozporządzenia (WE) nr 1524/2000 z dnia 10 lipca 2000 r., ostatnio zmienionego rozporządzeniem (WE) nr 1095/2005 z dnia 12 lipca 2005 r., zostaje utrzymane.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu następującym po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] Dz.U. L 56 z 6.3.1996, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 461/2004 (Dz.U. L 77 z 13.3.2004, str. 12).

[2] Dz.U. L 228 z 9.0.1993, str. 1.

[3] Dz.U. L 16 z 18.1.1997, str. 55.

[4] Dz.U. L 175 z 14.7.2000, str. 39.

[5] Dz.U. L 183 z 14.7.2005, str. 1.

[6] Dz.U. C 44 z 19.2.2005, str. 24.