38.

wzywa Radę do uwzględnienia następujących zmian: ZALECENIA KOMISJI ZMIANY PARLAMENTU Zmiana 1 Wytyczna 1 Wytyczna 1. Zapewnienie stabilności gospodarczej na rzecz zrównoważonego wzrostu gospodarczego Wytyczna 1. Zapewnienie stabilności gospodarczej na rzecz zrównoważonego wzrostu gospodarczego , integracji społecznej i wzrostu zatrudnienia w otoczeniu globalnym 1. Zgodnie z Paktem na rzecz stabilności i wzrostu państwa członkowskie powinny przestrzegać swoich średniookresowych celów budżetowych. Do czasu osiągnięcia tego celu powinny one podejmować wszelkie środki korygujące niezbędne do jego realizacji. Państwa członkowskie powinny unikać procyklicznej polityki fiskalnej. Ponadto konieczne jest, aby państwa członkowskie posiadające nadmierny deficyt podjęły skuteczne działania w celu zapewnienia szybkiej korekty nadmiernych deficytów. 1. Zgodnie z Paktem na rzecz stabilności i wzrostu państwa członkowskie powinny przestrzegać swoich średniookresowych celów budżetowych. Do czasu osiągnięcia tego celu powinny one podejmować wszelkie środki korygujące niezbędne do jego realizacji oraz zapewnić modernizację administracji publicznej i konsolidację finansów publicznych . Państwa członkowskie powinny unikać procyklicznej polityki fiskalnej. Ponadto konieczne jest, aby państwa członkowskie posiadające nadmierny deficyt podjęły skuteczne działania w celu zapewnienia szybkiej korekty nadmiernych deficytów. 2. Państwa członkowskie mające deficyt na rachunku obrotów bieżących, którego trwałe finansowanie jest zagrożone, powinny dążyć do zniwelowania tego deficytu poprzez wdrażanie reform strukturalnych, zwiększanie konkurencyjności zewnętrznej i, w stosownych przypadkach, odpowiednie środki polityki fiskalnej. 2. Państwa członkowskie, które odnotowały deficyty rachunków bieżących, co do których istnieje ryzyko niestałości, powinny pracować nad ich zniwelowaniem poprzez prowadzenie reform strukturalnych, których zadaniem jest dodanie impulsu konkurencji zewnętrznej i, w stosownych przypadkach, przyczyniać się do ich korekty poprzez polityki fiskalne oraz konsolidację wyników wzrostu gospodarczego, a także zwracanie uwagi na zwiększenie synergii pomiędzy polityką budżetową i wzrostem produktywności 2a. W związku z koniecznością zachowania stabilności, państwa członkowskie nie powinny pozostawiać odpowiedzialności za zwalczanie ryzyka inflacji wyłącznie w ramach polityki monetarnej, szczególnie w obecnej sytuacji wysokiego kursu walutowego. Państwa członkowskie powinny dodatkowo wprowadzić wszelkiego rodzaju inną politykę pozwalającą na zmniejszenie ryzyka inflacyjnego. 2b. Państwa członkowskie powinny wzmacniać odporność gospodarki unijnej poprzez rozwijanie zewnętrznego wymiaru rynku wewnętrznego w celu stawienia czoła kwestiom związanym ze zwiększającą się nierównowagą globalną 2c. W następstwie niedawnego poruszenia na rynkach finansowych konieczne jest podjęcie niezbędnych kroków gwarantujących zapobieżenie zapaści kredytowej oraz odnowienie zaufania rynkowego w celu sprostania potrzebom inwestycyjnym jednostek publicznych i prywatnych. Zmiana 2 Wytyczna 2 Wytyczna 2. Zabezpieczenie równowagi gospodarczej i fiskalnej jako podstawa wzrostu zatrudnienia Wytyczna nr 2. Zabezpieczenie równowagi gospodarczej i fiskalnej jako podstawa wzmocnionych perspektyw wzrostu Państwa członkowskie, biorąc pod uwagę przewidywane koszty związane ze starzeniem się społeczeństwa , powinny: Państwa członkowskie, biorąc pod uwagę przewidywane wyzwania demograficzne powinny: 1. Prowadzić, w odpowiednim tempie, redukcję zadłużenia sektora publicznego celem wzmocnienia finansów publicznych; 1. Reformować i wzmacniać systemy emerytalne, ubezpieczeń społecznych i opieki zdrowotnej celem zagwarantowania ich rentowności i trwałości, a także , dostosowania do potrzeb społeczeństwa i zapewnienia dostępności; 2. Reformować i wzmacniać systemy emerytalne, ubezpieczeń społecznych i opieki zdrowotnej celem zagwarantowania ich rentowności, dostosowania do potrzeb społeczeństwa i zapewnienia dostępności; 2. Prowadzić, w odpowiednim tempie, redukcję zadłużenia sektora publicznego jednocześnie poprawiając zarządzanie długiem publicznym celem wzmocnienia finansów publicznych; 3. Przyjąć odpowiednie środki zmierzające do zwiększenia liczby osób czynnych zawodowo i zwiększenia podaży pracy, szczególnie wśród kobiet, młodych i starszych pracowników, a także propagować podejście do pracy zgodne z cyklem życia człowieka w celu zwiększenia liczby godzin przepracowanych w gospodarce. 3. Przyjąć odpowiednie środki zmierzające do zwiększenia liczby osób czynnych zawodowo i zwiększenia podaży pracy, szczególnie wśród kobiet, młodych i starszych pracowników, a także propagować podejście do pracy zgodne z cyklem życia człowieka w celu zwiększenia liczby godzin przepracowanych w gospodarce ; oraz 3a. Wdrożyć „piątą swobodę” przepływu wiedzy i promowania nowych umiejętności; zapewnić wszystkim kształcenie przez całe życie i zmodernizować infrastrukturę systemów badawczych, oświatowych i szkoleniowych. Zmiana 3 Wytyczna 3 Wytyczna 3. Promowanie efektywnej alokacji zasobów zorientowanej na wzrost gospodarczy i zatrudnienie Wytyczna 3. Promowanie efektywnej alokacji zasobów zorientowanej na wzrost gospodarczy i zatrudnienie w celu pogłębienia zaufania do gospodarki Państwa członkowskie powinny, bez uszczerbku dla wytycznych dotyczących stabilności i równowagi gospodarczej, dokonać zmian w strukturze wydatków publicznych na korzyść kategorii przyczyniających się do wzrostu gospodarczego zgodnie ze strategią lizbońską, dostosować struktury podatkowe celem zwiększenia potencjału wzrostu, zagwarantować mechanizmy pozwalające ocenić relacje między wydatkami publicznymi a realizacją celów danej polityki, a także zapewnić ogólną spójność pakietów reform. Państwa członkowskie powinny, bez uszczerbku dla wytycznych dotyczących stabilności i równowagi gospodarczej, dokonać zmian w strukturze wydatków publicznych na korzyść kategorii przyczyniających się do wzrostu gospodarczego zgodnie ze strategią lizbońską, dostosować struktury podatkowe celem zwiększenia potencjału wzrostu, zachęcając do wzrostu napędzanego produktywnością, zagwarantować mechanizmy pozwalające ocenić relacje między wydatkami publicznymi a realizacją celów danej polityki, np. poprzez wysokiej jakości inwestycje w cele lizbońskie, a także zapewnić ogólną spójność pakietów reform. Zmiana 4 Wytyczna 4 Wytyczna 4. Zagwarantowanie, aby zmiany płac przyczyniały się do stabilności makroekonomicznej i wzrostu gospodarczego Wytyczna 4. Zagwarantowanie, aby zmiany płac przyczyniały się do stabilności makroekonomicznej i wzrostu gospodarczego Aby osiągnąć powyżej wymieniony cel oraz aby zwiększyć zdolności dostosowawcze, państwa członkowskie powinny wspierać tworzenie odpowiednich warunków ramowych dla systemów negocjacji płacowych, przy pełnym poszanowaniu roli partnerów społecznych, mając na celu promowanie takiego sposobu zmieniania płac nominalnych i kosztów pracy, który byłby zgodny z celami stabilności cen i tendencją wydajności średniookresowej, przy uwzględnieniu różnic w kwalifikacjach i warunkach na lokalnych rynkach pracy. Aby osiągnąć powyżej wymieniony cel oraz aby zwiększyć zdolności dostosowawcze, państwa członkowskie powinny wspierać tworzenie odpowiednich warunków ramowych dla systemów negocjacji płacowych, przy pełnym poszanowaniu roli partnerów społecznych, mając na celu promowanie takiego sposobu zmieniania płac nominalnych i kosztów pracy, który byłby zgodny z celami stabilności cen i tendencją wydajności średniookresowej, przy uwzględnieniu w szczególności podmiotów związanych profesjonalnie z rynkiem finansowym, jak również różnic w kwalifikacjach i warunkach na lokalnych rynkach pracy. Zmiana 5 Wytyczna 5 Wytyczna 5. Promowanie większej spójności między polityką makroekonomiczną, polityką strukturalną i polityką zatrudnienia Wytyczna 5. Promowanie większej spójności między polityką makroekonomiczną, polityką strukturalną i polityką zatrudnienia Państwa członkowskie powinny: 1. Poprawić koordynację polityki ekonomicznej, by dopasować do siebie krajowe plany reform, uwzględniając przy tym różnorodność gospodarczą i odmienność tradycji; Państwa członkowskie powinny podejmować reformy rynku pracy i rynku towarów jednocześnie zwiększające potencjał wzrostu i wzmacniające ramy makroekonomiczne poprzez zwiększanie elastyczności, mobilności czynników produkcji i zdolności przystosowawczych na rynku pracy i towarów w reakcji na globalizację, postęp technologiczny, zmiany popytu oraz zmiany cyklu gospodarczego. Państwa członkowskie powinny w szczególności przyspieszyć reformy podatków i świadczeń socjalnych w celu zwiększenia motywacji i opłacalności pracy; zwiększyć zdolności dostosowawcze rynków pracy łącząc elastyczność zatrudnienia z bezpieczeństwem; zwiększać szanse na rynku pracy poprzez inwestowanie w kapitał ludzki. 2. Podejmować reformy rynku pracy i rynku towarów jednocześnie zwiększające potencjał wzrostu i wzmacniające ramy makroekonomiczne poprzez zapewnienie elastyczności za pomocą nowych form bezpieczeństwa , mobilności czynników produkcji i zdolności przystosowawczych na rynku pracy i towarów w reakcji na globalizację, postęp technologiczny, zmiany popytu oraz zmiany cyklu gospodarczego. Państwa członkowskie powinny w szczególności przyspieszyć reformy podatków i świadczeń socjalnych w celu zwiększenia motywacji i opłacalności pracy; zwiększyć zdolności dostosowawcze rynków pracy łącząc elastyczność zatrudnienia z bezpieczeństwem; zwiększać szanse na rynku pracy poprzez inwestowanie w kapitał ludzki ; 3. Zwracać szczególną uwagę na wzmocnienie instytucjonalnej i administracyjnej wydajności; oraz 4. Przyczyniać się do rozwijania wszechstronnej polityki imigracyjnej UE, w tym dostosowanych do wymogów rynku pracy kryteriów i procedur odnoszących się do migracji ekonomicznej. Zmiana 6 Wytyczna 6 Wytyczna 6. Poprawa dynamiki i funkcjonowania UGW — państwa członkowskie należące do strefy euro muszą zapewnić lepszą koordynację swoich polityk gospodarczych i budżetowych, a w szczególności: Wytyczna 6. Poprawa dynamiki i funkcjonowania UGW — państwa członkowskie należące do strefy euro muszą zapewnić lepszą koordynację swoich polityk gospodarczych i budżetowych, a w szczególności: - 1. Zmaksymalizować pozytywne skutki reform, gdyż korzystanie ze wspólnej waluty oraz wspólna polityka walutowa oferują dodatkowy wymiar koordynacji; 1. Zwrócić szczególną uwagę na równowagę budżetową finansów publicznych, w pełni zgodną z Paktem na rzecz stabilności i wzrostu; 1. Zwrócić szczególną uwagę na równowagę budżetową finansów publicznych, w pełni zgodną z Paktem na rzecz stabilności i wzrostu; 2. Przyczyniać się do takiej kombinacji polityk, która wspiera ożywienie gospodarcze, przy zachowaniu stabilności cen, a tym samym umacnia zaufanie ze strony przedsiębiorców i konsumentów w perspektywie krótkookresowej, przy jednoczesnej zgodności z celami długookresowego zrównoważonego wzrostu; 2. Przyczyniać się do takiej kombinacji polityk, która wspiera ożywienie gospodarcze, przy zachowaniu stabilności cen, a tym samym umacnia zaufanie ze strony przedsiębiorców i konsumentów w perspektywie krótkookresowej, przy jednoczesnej zgodności z celami długookresowego zrównoważonego wzrostu; 3. Intensywnie prowadzić reformy strukturalne, które przyczynią się do zwiększenia długookresowego potencjalnego wzrostu w strefie euro oraz doprowadzą do poprawy wydajności, konkurencyjności oraz zdolności dostosowywania gospodarki w przypadku szoków asymetrycznych, zwracając szczególną uwagę na politykę zatrudnienia; oraz 3. Intensywnie prowadzić reformy strukturalne i podążać za priorytetami inwestycyjnymi zgodnymi z celami lizbońskimi , które przyczynią się do zwiększenia długookresowego potencjalnego wzrostu w strefie euro oraz doprowadzą do poprawy wydajności, konkurencyjności oraz zdolności dostosowywania gospodarki w przypadku szoków asymetrycznych, zwracając szczególną uwagę na politykę zatrudnienia; oraz 4. Zapewnić, aby wpływ strefy euro na globalny system gospodarczy był współmierny do jej znaczenia gospodarczego. 4. Zapewnić, aby wpływ UE i strefy euro na globalny system gospodarczy był współmierny do jej znaczenia gospodarczego. Zmiana 7 Wytyczna 7, część wprowadzająca oraz ustępy 1, 2 i 3 Wytyczna 7. W celu zwiększenia i poprawy inwestycji w dziedzinie badań i rozwoju, w szczególności realizowanych przez sektor prywatny, potwierdza się ogólny cel na 2010 r. zakładający inwestycje na poziomie 3 % PKB, przy odpowiednim podziale między inwestycje prywatne i publiczne. Państwa członkowskie określą swoje konkretne poziomy pośrednie. Państwa członkowskie powinny w dalszym ciągu pracować nad kombinacją środków właściwych do pobudzania badań i rozwoju, w szczególności wśród przedsiębiorstw poprzez: Wytyczna 7. W celu zwiększenia i poprawy inwestycji w dziedzinie badań i rozwoju, w szczególności realizowanych przez sektor prywatny, potwierdza się ogólny cel na 2010 r. zakładający inwestycje na poziomie 3 % PKB, przy odpowiednim podziale między inwestycje prywatne i publiczne oraz w celu promowania klimatu przedsiębiorczości i sprzyjania prywatnej inicjatywie, państwa członkowskie powinny w dalszym ciągu pracować nad kombinacją środków właściwych do pobudzania modernizacji gospodarki i wszelkich form innowacji poprzez: 1. Lepsze warunki ramowe i zagwarantowanie firmom możliwości działania w wystarczająco konkurencyjnym i atrakcyjnym środowisku; 1. Rozwijanie instytucji reagujących na sytuację rynkową oraz lepszych warunków ramowych celem zagwarantowania firmom możliwości działania w wystarczająco konkurencyjnym środowisku biznesowym oraz czerpanie korzyści z wdrażania innowacyjnych rozwiązań ; 2. Zwiększenie skuteczności i efektywności wydatków publicznych na badania i rozwój oraz rozwój partnerstw publiczno-prywatnych ; 3. Rozwijanie i wzmacnianie centrów doskonałości w ramach instytucji edukacyjnych i badawczych w państwach członkowskich, a także tworzenie nowych centrów tego rodzaju, w odpowiednich przypadkach; oraz poprawę współpracy i transferu technologii pomiędzy publicznymi instytutami badawczymi a przedsiębiorstwami prywatnymi ; 3a. Zachęcanie do decentralizacji jednostek badań przemysłowych w celu ich późniejszego połączenia z referatami naukowymi, korzystanie z różnorodności sposobów analizy; Zmiana 8 Wytyczna 11 ustępy 4a i 4b (nowe) 4a. Wywiązaniu się ze zobowiązań sprostania wyzwaniu energetycznemu i środowiskowemu, podjętych podczas wiosennego szczytu Rady Europejskiej w 2007 r; oraz 4b. w kontekście wzrostu cen żywności, który wydaje się nie być cykliczny, lecz który się utrzyma, zweryfikowaniu mechanizmów Wspólnej Polityki Rolnej, które ograniczają dostawy. Zmiana 9 Wytyczna 12 Wytyczna 12. W celu rozszerzenia i pogłębienia rynku wewnętrznego, państwa członkowskie powinny: Wytyczna nr 12. W celu rozszerzenia i pogłębienia rynku wewnętrznego oraz zapewnienia otwartych i konkurencyjnych rynków państwa członkowskie powinny: 1. Przyspieszyć transpozycję dyrektyw regulujących rynek wewnętrzny; 1. Przyspieszyć transpozycję dyrektyw regulujących rynek wewnętrzny i wyeliminować pozostałe przeszkody w działalności transgranicznej ; 2. Obrać jako priorytet dokładniejsze i pełniejsze egzekwowania prawa z zakresu rynku wewnętrznego; 2. Obrać jako priorytet dokładniejsze i pełniejsze egzekwowania prawa z zakresu rynku wewnętrznego; 3. Wyeliminować pozostałe przeszkody w działalności transgranicznej; 3. Wyeliminować pozostałe przeszkody w działalności transgranicznej; 4. Efektywnie stosować zasady regulujące zamówienia publiczne w UE; 4. Efektywnie stosować zasady regulujące zamówienia publiczne w UE; 5. Promować w pełni efektywny wewnętrzny rynek usług przy jednoczesnym utrzymaniu europejskiego modelu socjalnego: 5. Promować w pełni efektywny wewnętrzny rynek usług, a także zapewnić uniwersalne, dostępne i zrównoważone usługi publiczne charakteryzujące się przystępnością cen oraz wysoką jakością, przy jednoczesnym utrzymaniu europejskiego modelu socjalnego: 6. Przyspieszyć proces integracji rynku finansowego poprzez konsekwentne i spójne wdrażanie i egzekwowanie Planu działania w zakresie usług finansowych. 6. Przyspieszyć proces integracji rynku usług, w tym usług finansowych poprzez spójne wdrażanie prawodawstwa związanego z rynkiem wewnętrznym i egzekwowanie Planu działania w zakresie usług finansowych , jednocześnie poprawiając przejrzystość, odpowiedzialność i nadzór inwestorów, rynków i prawodawców w zakresie alternatywnych, jak i niealternatywnych działań inwestycyjnych runku finansowego ; 6a. Przyczyniać się do rozwijania zrównoważonego podejścia do uregulowania transgranicznego rozprzestrzeniania ryzyka finansowego. 6b. Rozwijać odpowiednie warunki dla zwiększonej efektywności wykorzystania zasobów w transporcie i infrastrukturze energetycznej, koncentrując się na obszarach transgranicznych, regionach peryferyjnych i współdziałaniu między „starymi” a „nowymi” państwami członkowskimi; oraz 6c. Odgrywać wiodącą rolę na arenie międzynarodowej w kwestii zarządzania sytuacjami kryzysowymi i poprawy obecnych globalnych rozwiązań w zakresie nadzoru. Zmiana 10 Wytyczna 13 ustęp 6 6a. Urzeczywistnienie rynku transatlantyckiego;