[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 15.4.2011

KOM(2011) 199 wersja ostateczna

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Dostosowanie techniczne perspektywy finansowej na rok 2012 do zmian DNB (pkt 16 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Dostosowanie techniczne perspektywy finansowej na rok 2012 do zmian DNB (pkt 16 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami)

WPROWADZENIE

Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (Dz.U. C 139/1 z 14.6.2006) zawiera tabelę określającą ramy finansowe dla UE-27 na lata 2007–2013 według cen z roku 2004 (tabela 1).

Zgodnie z pkt 16 porozumienia międzyinstytucjonalnego Komisja dokonuje każdego roku, przed rozpoczęciem procedury budżetowej na rok n+1, dostosowania technicznego ram finansowych stosownie do zmian dochodu narodowego brutto (DNB) w UE oraz zmian cen i powiadamia obydwa organy władzy budżetowej o wynikach tego dostosowania. W odniesieniu do cen pułapy wydatków według cen bieżących są ustanawiane przy zastosowaniu stałego deflatora w wysokości 2 % rocznie, przewidzianego w pkt 16 porozumienia międzyinstytucjonalnego. W odniesieniu do zmian DNB niniejszy komunikat zawiera najnowsze dostępne prognozy gospodarcze.

Celem niniejszego komunikatu jest przedłożenie władzy budżetowej wyników dostosowania technicznego (UE-27) na rok 2012 zgodnie z pkt 16 porozumienia międzyinstytucjonalnego.

WARUNKI DOSTOSOWANIA TABELI OKREśLAJąCEJ RAMY FINANSOWE (TABELE 1-2)

Tabela 1 przedstawia ramy finansowe dla UE-27 według cen z 2004 r. ze zmianami zgodnie z pkt 17 porozumienia międzyinstytucjonalnego (COM(2010) 160 z dnia 16 kwietnia 2010 r.).

Tabela 2 przedstawia ramy finansowe dla UE-27 dostosowane na rok 2012 (tj. według cen bieżących, niezmienione w porównaniu z dostosowaniem na 2011 r. i pkt 17, zob. COM(2010) 160, przy czym ramy finansowe wyrażone jako procent DNB zostały zaktualizowane w oparciu o najnowsze dostępne prognozy gospodarcze).

DNB – kwota całkowita

Zgodnie z najnowszymi dostępnymi prognozami, DNB na rok 2012 wynosi 13 114 511 mln EUR według cen bieżących dla UE-27 (zgodnie z ostatnim akapitem punktu 16 nie dokonuje się żadnych dostosowań technicznych w odniesieniu do roku bieżącego ani lat poprzednich; wyłącznie w celach informacyjnych, zaktualizowany DNB wynosi 12 650 080 mln EUR na rok 2011, 12 218 528 mln EUR na rok 2010, 11 626 995 mln EUR na rok 2009, 12 312 555 mln EUR na rok 2008, oraz 12 243 045 mln EUR na rok 2007).

DNB dla UE-27 na 2013 r. został obliczony w oparciu o wewnętrzne prognozy Komisji dotyczące rzeczywistej średniej rocznej stopy wzrostu. Prognozy te mają charakter orientacyjny i będą aktualizowane co roku w oparciu o najnowsze dostępne w danym okresie prognozy gospodarcze.

DNB na 2010 r. obejmuje usługi pośrednictwa finansowego mierzone pośrednio (FISIM) na podstawie decyzji Rady 2010/196/UE, Euratom z dnia 16 marca 2010 r. o stosowaniu FISIM do celów zasobów własnych[1], począwszy od dnia 1 stycznia 2010 r.

Najważniejsze wyniki dostosowania technicznego ram finansowych na rok 2012 (UE-27)

Ogólny pułap środków na zobowiązania na rok 2012 (147 546 mln EUR) jest równy 1,13 % DNB.

Odpowiedni ogólny pułap środków na płatności (141 360 mln EUR) jest równy 1,08 % DNB. Zgodnie z najnowszymi prognozami gospodarczymi pozostawia to margines poniżej pułapu zasobów własnych (1,23 %) wynoszącego 19 948 mln EUR (0,15 % DNB dla UE-27).

Pułapy zasobów własnych i środków na zobowiązania dostosowano po wejściu w życie decyzji nr 2010/196 o stosowaniu FISIM do celów zasobów własnych[2].

INNE ELEMENTY ZWIąZANE Z DOSTOSOWANIEM TECHNICZNYM

Dział 5 (Administracja)

W przypadku działu 5 jeden z przypisów do ram finansowych stanowi, że kwoty z tytułu wydatków na emerytury, wchodzące w skład poziomu przypisanego temu działowi, są obliczane przy potrąceniu składek na system emerytalny, aż do maksymalnej kwoty wynoszącej 500 mln EUR (po cenach z 2004 r.) na okres 2007–2013. Przepis ten należy interpretować jako nakładający podwójne ograniczenie na kwoty odjęte od wydatków na emerytury przy stosowaniu pułapu dla tego działu:

- w żadnym roku wysokość tej kwoty nie może przekroczyć kwoty składek zapisanych w budżecie jako dochody;

- skumulowana całkowita kwota odliczeń za okres 2007–2013 nie może przekroczyć 500 mln EUR według cen z 2004 r. lub średniej rocznej w wysokości 71,4 mln EUR (84,0 mln EUR według cen z 2012 r.).

Powtarzający się charakter wydatków administracyjnych powoduje, że w celu uniknięcia wykorzystania na początku okresu marginesu, który później nie byłby już w pełni dostępny, corocznie przyjmuje się przeciętny pułap wydatków. Na 2012 r. kwota do odliczenia wynosi 84,0 mln EUR według cen bieżących.

Wydatki nieuwzględnione w ramach finansowych na lata 2007–2013

Poza pułapami wydatków uzgodnionych w ramach finansowych na lata 2007–2013 dostępnych jest kilka instrumentów. Instrumenty te mają na celu umożliwienie szybkiej reakcji na wyjątkowe lub nieprzewidziane zdarzenia oraz zapewnienie elastyczności wykraczającej poza uzgodnione pułapy wydatków z zachowaniem pewnych ograniczeń:

- rezerwa na pomoc nadzwyczajną , która może zostać uruchomiona do kwoty maksymalnej wynoszącej 221 mln EUR rocznie według cen z 2004 r. lub 258,9 mln EUR w 2012 r. według cen bieżących (1 744 mln EUR na cały okres według cen bieżących);

- Fundusz Solidarności Unii Europejskiej , którego maksymalna kwota roczna według cen bieżących wynosi 1 mld EUR;

- instrument elastyczności , którego maksymalna kwota roczna według cen bieżących wynosi 200 mln EUR, do czego dochodzi część niewykorzystanych kwot rocznych za lata 2010–2011, które mogą zostać przeniesione na rok 2012.

Ponadto będzie można uruchomić środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) do maksymalnej wysokości 500 mln EUR rocznie według cen bieżących poprzez wykorzystanie wszelkich istniejących marginesów w odniesieniu do pułapu ogólnego dla środków na zobowiązania z poprzedniego roku lub wykorzystanie anulowanych środków na zobowiązania za poprzednie dwa lata (oprócz tych, które odnoszą się do poddziału 1b).

OPERACJE POZABUDżETOWE I NIEUWZGLęDNIONE W ZASOBACH WłASNYCH

Punkt 11 akapit czwarty porozumienia międzyinstytucjonalnego stanowi, że informacje dotyczące operacji nieujętych w budżecie ogólnym oraz możliwe do przewidzenia zmiany w ramach poszczególnych kategorii zasobów własnych zostaną ujęte orientacyjnie w tabelach i będą corocznie aktualizowane przy przeprowadzaniu dostosowania technicznego ram finansowych.

Informacje te, uaktualnione według najnowszych dostępnych danych szacunkowych, przedstawiono w tabelach 3.1 oraz 3.2. Obejmują one Europejski Fundusz Rozwoju (EFR) oraz strukturę zasobów własnych.

ZAŁĄCZNIKI

TABELA 1: RAMY FINANSOWE NA LATA 2007–2013

[pic]

TABELA 2: RAMY FINANSOWE (UE-27) DOSTOSOWANE NA ROK 2012

[pic]

TABELA 3: INDYKATYWNY PROGRAM WYDATKÓW NIEZAPISANYCH W BUDŻECIE OGÓLNYM ORAZ PRZYSZŁE TENDENCJE DOTYCZĄCE POSZCZEGÓLNYCH ZASOBÓW WŁASNYCH

[pic]

[1] Decyzja Rady 2010/196/UE, Euratom z dnia 16 marca 2010 r. w sprawie podziału usług pośrednictwa finansowego mierzonych pośrednio (FISIM) przy ustalaniu dochodu narodowego brutto (DNB) stosowanego do celów budżetu Unii Europejskiej i jej zasobów własnych, Dz.U. L 87 z 7.4.2010, s. 31.

[2] Komunikat Komisji dla PE i Rady w sprawie dostosowania pułapu zasobów własnych i pułapu środków na zobowiązania zgodnie z decyzją o stosowaniu FISIM do celów zasobów własnych, COM(2010) 162.