[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 27.4.2007

KOM(2007)240 wersja ostateczna

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA RADY, PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I EUROPEJSKIEGO TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO

Sprawozdanie roczne z zarządzania finansami 6.-9. Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR) w 2006 r.

SPIS TREŚCI

1. Wprowadzenie 3

2. Najważniejsze wydarzenia w 2006 r., główne wyzwania na rok 2007 3

3. Stan finansów 6.–9. EFR na koniec 2006 r. 4

4. Terminowa i Efektywna Realizacja Programów na rzecz AKP Realizacja Celów w roku 2006 4

4.1. Poprawa jakości, oddziaływania i trwałości programów 5

4.2. Szybsze dostarczanie pomocy 8

4.3. Koordynacja i harmonizacja działań z innymi darczyńcami 11

4.4. Zagwarantowanie efektywnego środowiska kontroli i rozliczalności 12

4.5. Realizacja aktywnej polityki zarządzania zasobami ludzkimi oraz udoskonalenie procedur wewnętrznych 13

5. Działania następcze w stosunku do uwag Europejskiego Trybunału Obrachunkowego 15

5.1. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego (T.Obr.) 15

5.2. Sprawozdania specjalne Trybunału Obrachunkowego 16

ZAŁĄCZNIK 1: Zmiany w wysokości zobowiązań EFR pozostałych do realizacji („RAL”), 2001–2006 (mln EUR) 17

ZAŁĄCZNIK 2: Wartość zobowiązań globalnych EFR na rzecz wsparcia dla budżetu ogólnego, 2002–06 (mln EUR) 18

ZAŁĄCZNIK 3: Nowe zobowiązania globalne EFR na rzecz WBO oraz PWPS, 2006 r. (mln EUR) 19

ZAŁĄCZNIK 4: Zobowiązania i płatności netto, 2006 (mln EUR) 20

ZAŁĄCZNIK 5: Płatności z EFR na rzecz ONZ i grupy Banku Światowego, 2005–06 (mln EUR) 20

Załącznik 6: Wartość zobowiązań globalnych EFR w podziale na instrumenty programowania i finansowania, koniec 2006 r. (mln EUR) 21

ZAŁĄCZNIK 7: Stabex – stan w poszczególnych państwach, koniec roku 2006 (EUR) 22

WPROWADZENIE

Niniejsze sprawozdanie służy dopełnieniu wymogów przewidzianych w art. 96 i 102 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 9. Europejskiego Funduszu Rozwoju. Przepisy te zobowiązują Komisję do składania corocznie sprawozdania z zarządzania finansami EFR. Komisja przedłożyła wcześniejszą wersję projektu sprawozdania do przeglądu Europejskiemu Trybunałowi Obrachunkowemu oraz Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu Europejskiego. W niniejszej, ostatecznej wersji uwzględniono ich uwagi.

Najważniejsze wydarzenia w 2006 r., główne wyzwania na rok 2007

- Cele finansowe na rok 2006 – Komisja zrealizowała wszystkie swoje cele, osiągając wyniki lepsze od zakładanych w zakresie umów i płatności, których wartość była najwyższa w historii. Komisja ustabilizowała również sytuację w zakresie zatwierdzonych, ale niewydatkowanych środków, zmniejszając znacznie wartość „starych” i „uśpionych” zobowiązań. Komisja dokonała także zamknięcia 6. EFR poprzez przesunięcie wszystkich pozostałych środków do 9. EFR.

- Końcowy przegląd 9. EFR – został on przeprowadzony w 2006 r., doprowadzając do pewnych końcowych dostosowań w zakresie przydziału środków dla poszczególnych państw i regionów, co wymaga zakończenia realizacji odpowiednich zobowiązań w ramach pozostałych środków 9. EFR w 2007 r. – ostatnim roku funkcjonowania 9. EFR.

- Wewnętrzne mechanizmy kontrolne i procedury – Komisja podjęła dalsze środki na rzecz wzmocnienia mechanizmów kontrolnych (zob. poniższa pkt 4.4), jednakże proces włączenia EFR do Wspólnego Systemu Informacji Relex ( Common Relex Information System – CRIS) został odroczony do 2008 r., aby w pierwszej kolejności móc skoncentrować się na wprowadzeniu w Komisji systemu księgowości memoriałowej (systemu ABAC).

- Kadry – rotacja personelu, znaczna ilość nieobsadzonych wakatów w niektórych przedstawicielstwach oraz zmniejszony stan osobowy w stosunku do wartości zarządzanych kwot mają w dalszym ciągu niekorzystny wpływ na realizację niektórych priorytetów. W 2006 r. Komisja kontynuowała prace w warunkach takich ścisłych ograniczeń, przyjmując za swój najwyższy priorytet troskę o należyte zarządzanie finansami i jakość.

- 10 EFR. – możliwość wspierania przez WE państw AKP może być poważnie zagrożona, jeśli państwa UE nie ratyfikują odpowiednio wcześnie 10. EFR, umożliwiając zaciąganie zobowiązań na środki 10. EFR od stycznia 2008 r., kiedy środki z 9. EFR nie będą już dostępne.

- Pomoc na rzecz wymiany handlowej – Komisja w dalszym ciągu udzielała znacznej pomocy; szczegóły przedstawiono w ramce poniżej:

Pomoc na rzecz wymiany handlowej: działania Komisji na rzecz wspierania wzrostu i zatrudnienia w krajach AKP |

Aby na trwałe wyzwolić się z ubóstwa, kraje AKP muszą mieć większe możliwości rozwoju swoich gospodarek i handlu. Dlatego od 2001 r. Komisja przekazała: ponad 850 mln EUR, by pomóc regionom państw AKP w integracji, intensyfikacji wymiany handlowej i wzmocnieniu pozycji na światowych rynkach; obejmuje to negocjacje umów o partnerstwie gospodarczym | ponad 35 mln EUR, aby zapewnić krajom AKP lepsze warunki negocjacji z UE i na forum WTO; dalsze 60 mln EUR, aby umożliwić krajom AKP opracowywanie bardziej efektywnej polityki handlowej. Komisja przekazuje również kwotę ponad 160 mln EUR w ramach rożnych programów, aby przyczynić się do ułatwienia zakładania i rozwoju przedsiębiorstw w krajach AKP. |

Stan finansów 6.–9. EFR na koniec 2006 r. [1]

PONIżSZA TABELA UKAZUJE OGÓLNY STAN FINANSÓW 6.–9. NA KONIEC 2006 R. KWOTA śRODKÓW, NA KTÓRE NIE ZACIąGNIęTO ZOBOWIąZAń, WYNIOSłA 3,16 MLD EUR. ZOBOWIąZANIA NA TE śRODKI, JAK RÓWNIEż NA śRODKI UMORZONE, ZOSTANą ZACIąGNIęTE PRZED KOńCEM 2007 R.

Tabela 1: Stan finansów 6.–9. EFR na koniec 2006 r. (mln EUR) |

Środki przydzielone krajom AKP (w ramach EFR)[2] | Środki, na które zaciągnięto zobowiązania | Środki wydane | Środki/zobowiązania pozostające do spłaty/wykonania |

6.–8. | 9. | 6.–9. ogółem | Środki, na które nie zaciągnięto zobowiązań | Zobowiązania pozostałe do realizacji (RAL) | Środki pozostałe do wypłaty ogółem |

A | b | c (a+b) | D | E | f (c-d) | G (d-e) | h (f+g) |

29 044 | 15 565 | 44 609 | 41 446 | 31 165 | 3 163 | 10 281 | 13 444 |

TERMINOWA I EFEKTYWNA REALIZACJA PROGRAMÓW NA RZECZ AKP REALIZACJA CELÓW W ROKU 2006

W niniejszej części przedstawiono ogólnie stopień realizacji przez Komisję poszczególnych celów w dziedzinie EFR wyznaczonych na rok 2006. Wyszczególniono i zrelacjonowano:

- cele zawarte w sekcji AKP rocznego planu zarządzania Biura Współpracy EuropaAid oraz

- właściwe centralne wskaźniki realizacji uzgodnione przez radę EuropaAid.

Wartości podane dla określenia docelowych wskaźników realizacji obowiązujących Biuro Współpracy EuropeAid oraz w sprawozdaniach komitetu OECD-DAC nie uwzględniają umorzeń i środków objętych nakazem odzyskania, dlatego są kwotami brutto, a nie netto. Podobnie, wartości podane w niniejszej części oraz w załączniku są wartościami brutto, chyba że zaznaczono inaczej.

Poprawa jakości, oddziaływania i trwałości programów

- Przegląd wszystkich programów na etapie ich identyfikacji i opracowywania

Grupy ds. zapewnienia jakości Biura Współpracy EuropeAid (GZJ) dokonują oceny działań przed ich realizacją (ex ante). W 2006 r. zakresem ich oceny objęto znacznie większą liczbę działań niż w latach poprzednich:

Tabela 2: Przegląd projektów finansowych EFR przez GZJ w 2006 r. |

Etap cyklu projektowego | Wskaźnik | 2005 | 2006 | Zmiana, z roku na rok (%) |

Identyfikacja | Karty identyfikacyjne poddane przeglądowi | Liczba | 84 | 156 | +86 % |

Wartość (mln EUR) | 1270 | 2276 | +79 % |

Opracowywanie | Propozycje finansowe poddane przeglądowi | Liczba | 127 | 181 | +43 % |

Wartość (mln EUR) | 3185 | 3094 | -3 % |

Biuro Współpracy EuropeAid ocenia efekty pracy GZJ przy wykorzystaniu wskaźnika jakości. Wskaźnik odpowiada proporcji liczby pozytywnych i negatywnych ocen (A/B i C/D) na etapie identyfikacji, a następnie na etapie opracowywania. Biuro dąży do zagwarantowania tego, by proporcja pozytywnych ocen wzrastała, a negatywnych zmniejszała się.

W poniższej tabeli ukazano, że przeglądy przeprowadzane przez GZJ przyczyniły się do poprawy jakości propozycji projektów, zarówno w skali roku 2006, jak i w ujęciu z roku na rok:

- w 2006 r., na etapie opracowywania, w porównaniu z wcześniejszym etapem identyfikacji;

- z roku na rok, na obu etapach.

Tabela 3: Wpływ GZJ na jakość propozycji projektów EFR, 2005–2006 – % pozytywnych i negatywnych ocen na każdym etapie przeglądu |

Wynik | 2005 | 2006 |

Identyfikacja | Opracowywanie | Identyfikacja | Opracowywanie |

Pozytywny (A/B) | 88 | 93 | 90 | 95 |

Negatywny (C/D) | 12 | 7 | 10 | 5 |

Po etapie opracowywania Komisja, przed rozpoczęciem realizacji propozycji, wprowadza w nich dalsze poprawki, realizując zalecenia GZJ.

- W odpowiednich przypadkach, dalsze nakłady na wsparcie budżetowe i sektorowe

W sprawozdaniu za rok 2005 r. stwierdzono, że w roku tym bardzo wysoki poziom osiągnęło wsparcie dla budżetu ogólnego (WBO) oraz wsparcie sektorowych obszarów polityki (PWPS). Zobowiązania globalne sięgnęły kwoty 1 120 mln EUR

W 2006 r. większość programów wsparcia budżetowego w ramach 9. EFR znajdowała się już na etapie realizacji. Nowo zaciągane zobowiązania służyły zatem głównie pokryciu kosztów programów pobocznych lub zapewnieniu dalszego finansowania dla programów już realizowanych, dlatego ich wartość uległa obniżeniu w ujęciu z roku na rok. Komisja zatwierdziła WBO w 8 krajach, sięgające kwoty 198 mln EUR, oraz PWPS w 16 krajach, na łączną kwotę 421 mln EUR.

Jednakże kwoty przeznaczane na wsparcie budżetowe były w dalszym ciągu znaczące: w 2006 r. płatności sięgnęły 431 mln EUR (zob. tabela poniżej). Komisja kontynuuje ponadto omawianie strategii zmierzających do poprawy wsparcia budżetowego, zarówno z krajami-beneficjentami, jak i na forach skupiających darczyńców, takich jak wspólne przedsięwzięcie na rzecz zarządzania finansami publicznymi (Joint Venture on Public Financial Management) komitetu OECD-DAC.

Tabela 4: Nowe WBO i PWPS, 2006 r. (mln EUR) |

Rodzaj programu | Zobowiązania | Płatności |

2005 | 2006 | zmiana (%) | 2005 | 2006 | zmiana (%) |

Wsparcie dla budżetu ogólnego | 705 | 198 | -72 % | 500 | 431 | -14 % |

Programy wspierania polityki sektorowej (PWPS) | 416 | 421 | 1 % | 162 | 207 | 28 % |

Razem | 1 120 | 620 | -45 % | 662 | 638 | -4 % |

W 2006 r. Komisja także:

- prowadziła prawie połowę z ocen rozliczalności finansowej wydatków publicznych podjętych w 24 krajach AKP;

- wprowadziła zmiany w podręczniku metodologicznym w zakresie wsparcia budżetowego – zawiera on obecnie jaśniejsze kryteria ustalania, czy państwo spełniło kryteria kwalifikowalności przed przydziałem środków;

- przygotowywała ramy mające zapewnić pomoc techniczną dla najwyższych organów kontroli w państwach korzystających ze wsparcia budżetowego.

- Aktywny udział w przeglądach końcowych oraz działaniach planistycznych na okres po zakończeniu funkcjonowania 9. EFR.

Przeprowadzony na koniec roku przegląd 9. EFR doprowadził do końcowych dostosowań w środkach przydzielonych na poszczególne państwa, regiony i sektory. Biuro Współpracy EuropeAid, wraz z przedstawicielstwami, muszą obecnie zagwarantować zaciągnięcie zobowiązań na wszystkie środki finansowe 9. EFR do końca 2007 r. Równocześnie rozpoczęły się działania związane z tworzeniem programów w perspektywie uruchomienia 10. EFR.

Komisja dążyła również do zapewnienia, by w procedurze planowania 10. EFR od samego początku posługiwano się konkretnymi wskaźnikami realizacji. W tym celu zawarła szczególne odniesienie do takich wskaźników w:

1. wytycznych dotyczących tworzenia programów – w których przywołano również kwestie:

2. potrzeby zwiększania potencjału krajów partnerskich w zakresie gromadzenia danych statystycznych oraz

3. zapewnienia przedstawicielstwom KE internetowego wsparcia, aby pomóc im w ustaleniu najbardziej właściwych wskaźników;

4. rozporządzeniu wykonawczym (obecnie negocjowanym) – podkreślono w nim potrzebę zapewnienia zgodności ze wskaźnikami stosowanymi przez kraje partnerskie w ramach przyjętych strategii ograniczania ubóstwa;

5. dokumentach programowych – obejmują one:

6. sektorowe wskaźniki realizacji

7. zobowiązania krajów AKP na rzecz poprawy ładu regulacyjno-administracyjnego.

Powyższe wskaźniki decydują o wielkości kwot mających stanowić zachętę finansową, natomiast postępy ocenione zostaną podczas przeglądów śródokresowych i końcowych.

- Monitoring

Wszystkie projekty finansowane w ramach EFR o wartości powyżej 1 mln EUR poddawane są przeglądowi przez niezależnych kontrolerów zewnętrznych. Oceniają oni projekty na podstawie pięciu kryteriów: właściwości, wydajności, efektywności, oddziaływania i trwałości.

Do końca 2006 r. kontrolerzy dokonali przeglądu ponad 1000 takich projektów. W 2006 r. ustalili oni, że programy AKP poddane przeglądowi uzyskują na ogół wymaganą ocenę, a nawet wyższą (tzn. 2,5 lub więcej). Wstępne ustalenia wskazują na to, że od 2003 r. oceny poprawiły się.

Komisja zwróciła się także do kontrolerów o ustalenie:

- tendencji w zakresie ocen od 2003 r., z podziałem na poszczególne subregiony i sektory AKP, takie jak infrastruktura;

- przyczyn, dla których w latach 2005–2006, w ujęciu z roku na rok, ocena projektów związanych z handlem obniżała się.

Komisja uwzględni powyższe ustalenia przy opracowywaniu przyszłych programów.

- Ocena

W 2006 r. Komisja zakończyła 13 ocen obejmujących pomoc udzielaną przez WE na rzecz krajów AKP. Wynikające z nich zalecenia zostaną uwzględnione w procedurze tworzenia programów i przy opracowywaniu przyszłych programów.

Tabela 5: Oceny pomocy udzielonej przez WE na rzecz krajów i regionów AKP przeprowadzone w 2006 r. |

Rodzaj strategii | Kraj / region | Rodzaj strategii | Kraje/region | Sektor |

Regionalna | Republika Środkowoafrykańska | Sektorowa | Kraje AKP | Mikrofinansowanie |

Kraj | Komory | Budowa potencjału handlowego |

Mali | Kraje AKP i inne | Koordynacja na szczeblu darczyńca – kraj partnerski |

Mauritius | Woda i infrastruktura sanitarna |

Rwanda | Właściwy ład regulacyjno-administracyjny |

Seszele | Wsparcie dla budżetu ogólnego |

Tabela 6: Podstawowe zalecenia wynikające z ocen przeprowadzonych w 2006 r. |

Strategia regionalna - Afryka Środkowa: | Zacieśnienie więzi z sąsiednimi grupami regionów (np.: Wspólnotą Gospodarczą Państw Afryki Zachodniej - CEDEAO) |

Poprawa jakości studiów wykonalności |

Zatrudnienie większej liczby pracowników w przedstawicielstwach |

Strategia krajowa: | Wykorzystanie wsparcia sektorowego na rzecz kluczowych sektorów, ustalonych w krajowych programach indykatywnych (KPI) |

Uwzględnienie przewidywalnych opóźnień w wydawaniu wskazówek i rozpoczęciu prac |

Zainwestowanie większych środków w opracowanie strategii opartej na partnerstwie |

Strategia sektorowa – wyłącznie AKP: | Handel: | Bliższa koordynacja pomocy z państwami członkowskimi UE |

Udoskonalenie procedury dotyczącej zintegrowanych programów ramowych |

Mikrofinansowanie: | Przyznanie pierwszeństwa krajom o słabych lokalnych strukturach rządowych |

Zagwarantowanie spójności programów z priorytetami przyjętymi na szczeblu krajowym/lokalnym |

Strategia sektorowa – kraje AKP i inne | Wsparcie budżetowe: | Wykorzystanie przede wszystkim na poprawę zarządzania finansami publicznymi oraz zwalczanie korupcji |

Jak najszybsze pełne włączenie kwot pomocy do budżetu |

Ład regulacyjno-administracyjny: | Włączenie reformy administracyjnej oraz zarządzania finansami publicznymi do strategii ograniczania ubóstwa/krajowych dokumentów strategicznych/regionalnych dokumentów strategicznych |

Wykorzystanie projektów na rzecz wspierania społeczeństwa obywatelskiego, wsparcie budżetowe na rzecz zarządzania finansami publicznymi |

Szybsze dostarczanie pomocy

W 2006 r. kwota zobowiązań globalnych zaciągniętych na nowe programy osiągnęła docelowy poziom. Indywidualne zobowiązania, tzn. umowy dotyczące zatwierdzonych programów, oraz płatności przekroczyły docelowy poziom, ustalając nowy rekord w historii EFR.

Tabela 7: Podstawowe wskaźniki realizacji EFR, 2002–06 (mln EUR) |

2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |

Cel | Faktycznie |

2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |

5,5 | 4,8 | 4,4 | 4,1 | 4,0 | 4,1 | 3,6 |

Komisja zwracała również w dalszym ciągu szczególną uwagę na „stare” i „ uśpione” RAL:

Tabela 9: Zmiany poziomu „starych” i „uśpionych” RAL, 2005–2006 |

Wskaźnik | Saldo (mln EUR) | Uwaga |

Nazwa | Definicja | 1.1.06 | 31.12.06 |

Cel | Faktycznie |

„Stare” RAL | środki, na które zaciągnięto zobowiązania ponad 5 lat temu, wciąż niewydatkowane | 1 618 | 867 | 822 | prawie dwukrotne zmniejszenie w 2006 r. |

„Uśpione” RAL | środki, na które zaciągnięto zobowiązania, ale które nie stały się przedmiotem umowy, ani nie zostały wydatkowane przez ponad 2 lata | 346 | 350 | 276 | obejmuje środki przekazane na program na rzecz poważnie zadłużonych krajów ubogich (HIPC) |

Komisja realizowała również swoją strategię odpowiednio wczesnego umorzenia wszystkich pozostałych do realizacji zobowiązań, aby umożliwić ponowne ich zaciągnięcie do końca 2007 r. Wszystko wskazuje na to, że Komisja zrealizuje swoje cele w zakresie umorzenia zobowiązań, wyznaczone na koniec marca 2007:

Tabela 10: Umorzenie zobowiązań EFR, 1.1.2006–1.3.2007 |

Wskaźnik | Definicja | Kwota (mln EUR) |

2005 | 2006 |

Cel (do 31.3.07) | Faktycznie (do 1.3.2007) |

Umorzenie zobowiązań | środki, na które uprzednio zaciągnięto zobowiązania, ale które nie zostały wydatkowane, obecnie uwalniane na potrzeby nowych programów | 476 | 923 | 871 |

W załączniku 1 przedstawiono szczegółowy przebieg zmian wysokości kwoty niewydatkowanych środków od 2002 r.

Ponadto Komisja:

- odzyskała 64 mln EUR płatności zaliczkowych, które nie zostały następnie wykorzystane

- uruchomiła plan działania na rzecz monitorowania nakazów odzyskania środków i prefinansowania.

- W załączniku 2 ukazano łączną kwotę:

- umorzonych zobowiązań i środków będących przedmiotem nakazów odzyskania oraz

- zobowiązań oraz płatności brutto i netto.

Równomierne rozłożenie zobowiązań na cały rok (unikanie nadmiernej ich koncentracji na koniec roku)

W latach 2005 i 2006 Komisja starała się zapewnić bardziej równomierne rozłożenie nowych zobowiązań w ciągu roku, niż miało to miejsce w przeszłości. W rezultacie w 2006 r. ponownie uzyskano postępy w tym zakresie – do końca września zaciągnięto 58 % zobowiązań – prawie osiągając cel wyznaczony na 60 %.

System Stabex[3]

Część RAL stanowią zobowiązania w ramach Stabex, które nie doprowadziły do płatności. Komisja wyznaczyła rygorystyczne terminy na zagospodarowanie środków Stabex:

Tabela 11: Stabex – terminy Komisji |

Działanie | Termin (koniec roku) |

Zakończenie etapu zatwierdzania przydzielonych, ale niewydatkowanych środków | 2007 |

Zakończenie etapu zawierania umów | 2008 |

Zakończenie etapu płatności | 2010 |

Środki Stabex wydatkowane są w systemie ram wzajemnych zobowiązań ( Frameworks of Mutual Obligations – FMO). W 2006 r. Komisja zatwierdziła 17 FMO na łączną kwotę 500 mln EUR oraz przekazała 190 mln EUR na rachunki bankowe „pod podwójnym zarządem” (ang.: double signature accounts ) (zob. poniżej).

W swoim sprawozdaniu dotyczącym EFR z 2006 r. Komisja zawarła szczegółową tabelę środków Stabex, przedstawiając ich saldo dla poszczególnych krajów-beneficjentów na koniec roku[4].

Jednakże w sprawozdaniu tym wartości dotyczące środków Stabex przedstawione w załączniku 7 zostały oparte zarówno na:

1. wartości środków Stabex zgłoszonych w rozliczeniach EFR, jak również

2. rozliczeniach krajów-beneficjentów na koniec 2006 r. z tzw. „rachunków bankowych pod podwójnym zarządem” (dotyczących własności danego kraju AKP-beneficjenta), na które Komisja przekazała już pewne środki Stabex.

W 2007 r. Komisja przeprowadzi kontrolę finansową rozliczeń tych rachunków, zatwierdzając tym samym oficjalnie stan środków Stabex na koniec 2006 r.

Koordynacja i harmonizacja działań z innymi darczyńcami

- Sektorowa koncentracja EFR

Komisja kieruje środki EFR do sektorów mających znaczny wpływ na poziom ubóstwa oraz do tych sektorów, w których Komisja może wnieść największą wartość dodaną:

Tabela 12: Zobowiązania i płatności w ramach EFR wg sektorów OECD-DAC w 2006 r. (w mln EUR, brutto)[5] |

Sektor | Zobowiązania | Płatności |

mln EUR | udział w pozycji „Razem” (%) | mln EUR | udział w pozycji „Razem” (%) |

Edukacja, zdrowie, woda, podstawowa infrastruktura sanitarna | 1161 | 34 % | 836 | 29 % |

Transport, komunikacja, energia | 933 | 27 % | 663 | 23 % |

Rolnictwo, rybactwo, handel, przemysł, turystyka | 368 | 11 % | 194 | 7 % |

Środowisko naturalne, inne zagadnienia przekrojowe | 324 | 10 % | 91 | 3 % |

Budżet i wsparcie bilansu płatniczego[6] | 219 | 6 % | 635 | 22 % |

Umorzenie długów | 0 | 0 % | 80 | 3 % |

Inne, w tym pomoc na odbudowę | 248 | 7 % | 163 | 6 % |

Koszty administracyjne | 154 | 5 % | 193 | 7 % |

Razem | 3 408 | 100 % | 2826 | 100 % |

- Finansowanie przez organizacje międzynarodowe

W 2006 r. Komisja kontynuowała ścisłą współpracę z organizacjami należącymi do rodziny ONZ oraz grupą Banku Światowego. Wartość umów zawartych z tymi podmiotami w latach 2005–2006 utrzymywała się na stosunkowo stabilnym poziomie w ujęciu z roku na rok, stanowiąc ok. 11 % łącznej wartości umów w tych dwóch latach.

W 2006 r. Komisja zawarła umowy:

- na kwotę 95 mln EUR z Bankiem Światowym, z czego 62 mln EUR przeznaczone zostało na Światowy Fundusz na rzecz Walki z AIDS, Gruźlicą i Malarią;

- na kwotę 225 mln EUR z organizacjami należącymi do rodziny ONZ.

W załączniku 3 ukazano zobowiązania, umowy, płatności i środki pozostałe do wypłaty według stanu na koniec roku.

Komisja kontynuowała również współpracę z innymi podmiotami niepublicznymi i społeczeństwem obywatelskim, stosownie do art. 4 umowy z Kotonu.

Zagwarantowanie efektywnego środowiska kontroli i rozliczalności

- Uważne monitorowanie transakcji, z wykorzystaniem prób transakcji

W 2006 r. Biuro Współpracy EuropeAid, w odpowiedzi na zalecenia Trybunału Obrachunkowego:

- dokonało przeglądu stosowanej metodologii kontroli ex post ;

- ograniczyło udział płatności kontrolowanych ex post z 3 do 1 %;

- rozszerzyło zakres kontroli ex post i zaczęło prowadzić pełniejszą ich dokumentację.

Tabela 13: Kontrole transakcji ex post w 2006 r. – stan w styczniu 2007 r. |

Liczba transakcji | Udział w transakcjach ogółem (%) |

Transakcje ogółem | 21 654 | 100 % |

Transakcje, których kontrolę zaplanowano | 215 | 1,0 % |

– kontrola zakończona (transakcje w okresie styczeń-czerwiec 2006 r.) | 95 | 0,4 % |

– kontrole zaplanowane do końca kwietnia 2007 r. (transakcje w okresie lipiec-grudzień 2006 r.). | 120 | 0,6 % |

Dodatkowo Komisja:

- przeprowadziła kontrole ex post transakcji, w przypadku których urzędnik zatwierdzający kontynuował transakcję, mimo zastrzeżeń ze strony urzędnika odpowiedzialnego za jej finansową weryfikację;

- dokonała przeglądu transakcji i mechanizmów kontroli wewnętrznej na miejscu w pięciu przedstawicielstwach w krajach AKP, ustalonych na podstawie analizy ryzyka.

- Wypełnienie w 100 % najważniejszych zaleceń służby audytu wewnętrznego (IAS)

Tabela 14: Działania następcze w stosunku do zaleceń IAS |

Kategoria | Zalecenie | Postępy do końca 2006 r. |

Wizy elektroniczne jako dowód powierzenia w zastępstwie funkcji urzędnika zatwierdzającego | Zbadanie możliwości obsługi elektronicznych wiz w systemie rozliczeń on-line (OLAS) | Przejście z systemu OLAS do systemu CRIS/ABAC zostało odroczone do końca 2007 r. Nie odnotowano zatem żadnych postępów w tym zakresie od marca 2006 r. |

Dowody w postaci wiz w obiegu finansowym EFR | Dostosowanie elektronicznych wiz w systemie OLAS do wymogów nowych kanałów obiegu | Nowy moduł do fakturowania systemu OLAS, uruchomiony 1.1.2007 r., obejmuje kręgi wizowe urzędników inicjujących i weryfikujących transakcje. |

Realizacja aktywnej polityki zarządzania zasobami ludzkimi oraz udoskonalenie procedur wewnętrznych

- Realizacja aktywnej polityki zarządzania zasobami ludzkimi

Rotacja personelu, znaczna ilość nieobsadzonych wakatów w niektórych przedstawicielstwach oraz niski stan osobowy w stosunku do wartości zarządzanych kwot w dalszym ciągu mają niekorzystny wpływ na realizację niektórych priorytetów. W 2006 r. Komisja kontynuowała prace w warunkach takich ścisłych ograniczeń, przyjmując za najwyższy priorytet troskę o należyte zarządzanie finansami i jakość.

Tabela 15: Ilość nieobsadzonych wakatów w Biurze Współpracy EuropeAid: Centrala – Dyrekcja AKP i przedstawicielstwa w krajach AKP, 2005– 06 |

Lokalizacja | Rodzaj personelu | Poziom wakatów na koniec roku (%) |

2005 | 2006 |

Przedstawicielstwa w krajach AKP | Urzędnicy | 5 % | 7 % |

Pozostały personel | 9 % | 9 % |

Centrala (Dyrekcja AKP) | Urzędnicy | 2 % | 0 % |

Pozostały personel | 1 % | 1 % |

- Harmonizacja i uproszczenie praktyk i procedur w dziedzinie zarządzania

Komisja przedstawiła Radzie projekt przeglądu rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 9. EFR. Wprowadza on uproszczenia w procedurach współpracy z państwami UE i odpowiada podobnej rewizji dokonane w ogólnym rozporządzeniu finansowym. Rada przyjęła zmienione rozporządzenie finansowe EFR w marcu 2007 r. Komisja zamierza wprowadzić dalsze uproszczenia w swoich procedurach w zakresie 10. EFR.

- Dalszy rozwój systemów informacji oraz poprawa systemów rozliczeniowych

W dalszym ciągu konieczne jest włączenie EFR do systemu CRIS. Poza tym wprowadzenie systemu ABAC-FED zostało odroczone do roku 2008.

DZIAłANIA NASTęPCZE W STOSUNKU DO UWAG EUROPEJSKIEGO TRYBUNAłU OBRACHUNKOWEGO

Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego (T.Obr.)

Tabela 16: Działania podjęte w związku z zaleceniami T.Obr. (Tabela 3, sprawozdanie roczne T.Obr. w sprawie EFR, 2006 r.). |

Kwestia | Niezbędne działania | Działania podjęte do końca 2006 r. |

1. Zaliczki, kwoty do odzyskania, należności wątpliwe | Poprawa monitoringu nierozliczonych zaliczek. | W 2006 r. Komisja uruchomiła plan działania na rzecz centralnego monitorowania nakazów odzyskania środków i prefinansowania. |

2. Środki Stabex | Uzyskanie bardziej wiarygodnych danych o wysokości funduszy dostępnych na rachunkach bankowych. | Komisja przygotowuje uaktualniony wykaz wszystkich środków Stabex w Europie i krajach AKP. |

Uzyskanie sprawozdań z wykorzystania środków. | Komisja otrzymała 38 z 39 sprawozdań przewidzianych na rok 2006 r. |

3. Zarządzanie ryzykiem | Ustalenie rodzajów ryzyka właściwych dla krajów AKP | Dyrekcja AKP Biura Współpracy EuropeAid opracowała rejestry rodzajów ryzyka właściwych dla krajów AKP na lata 2006 i 2007 |

Udoskonalenie analizy ryzyka na potrzeby kontroli prowadzonej przez jednostki audytu wewnętrznego | W roku 2006 AIDCO przygotowało kroczący plan kontroli w latach 2007–09, oparty na ocenie ryzyka, i przesłało go IAS oraz Trybunałowi Obrachunkowemu. |

Udoskonalenie analizy ryzyka na potrzeby kontroli zewnętrznych (centrala, przedstawicielstwa) | Roczny plan kontroli Dyrekcji AKP Biura Współpracy EuropeAid obejmuje wszystkie zewnętrzne kontrole w przedstawicielstwach i centrali. Jednostka finansująco-kontraktująca dyrekcji (C5) wydała wytyczne dotyczące analizy ryzyka oraz wskazówki sporządzone przez jednostkę metodologii kontroli Biura Współpracy EuropeAid (G2). |

Udoskonalenie analizy ryzyka na potrzeby kontroli ex post | Jednostka metodologii kontroli Biura Współpracy EuropeAid (G2) przeprowadziła dla całej Dyrekcji Generalnej analizę ryzyka na podstawie próby uwzględniającej rodzaje transakcji mające podlegać kontroli. |

4. Kontrole ex post | Poprawa dokumentacji | Dla działań kontrolnych w 2006 r. Biuro Współpracy EuropeAid przygotowało pełną dokumentację oraz zagwarantowało systematyczne działania następcze |

5. Kontrola | Udoskonalenie systemu CRIS-Audit | W odpowiedzi na sprawozdania z zarządzania pomocą zewnętrzną (EAMR) za rok 2006, centrala przypomniała przedstawicielstwom o nocie instruktażowej dyrektora generalnego, w której podkreślił on znaczenie systemu CRIS-Audit |

Wykorzystanie systemu CRIS-Audit do lepszego nadzorowania kontroli zewnętrznych |

Sprawozdania specjalne Trybunału Obrachunkowego

Tabela 17: Wsparcie budżetowe EFR – aspekty związane z finansami publicznymi (nr 2/2005, w absolutorium z zarządzania EFR w roku 2004, pkt 55) |

Nr | Dziedzina | Zalecenie | Działania podjęte w 2006 r. |

55 | Przewodnik metodologiczny | Aktualizacja i uzupełnienie, w tym sprawozdania z monitorowania | Komisja dokonała aktualizacji swojego przewodnika metodologicznego: – jaśniejsze definicje – potencjalne korzyści i zagrożenia – jaśniejsze kryteria kwalifikowalności – praktyczne kroki na rzecz przygotowania i realizacji programów - wytyczne dotyczące wykorzystania narzędzia do oceny dotyczących wydatków publicznych i odpowiedzialności finansowej (PEFA). Przedstawicielstwa muszą każdego roku składać sprawozdanie na temat stanu zarządzania finansami publicznymi Komisja dokonała również zmiany: – formatu kart identyfikacyjnych – list kontrolnych do oceny fiszek i propozycji finansowych. |

Kwalifikowalność | Przedstawienie bardziej ewidentnych dowodów na kwalifikowalność państw | Dowód potwierdzający spełnienie kryteriów kwalifikowalności jest: – oceniany na etapie identyfikacji i opracowywania; – wymagany przed przekazaniem środków. |

Wskaźniki | Wykorzystanie bardziej motywujących wskaźników realizacji | – W 2005 r. Komisja i inni darczyńcy ukończyli prace nad ramami rozliczalności finansowej wydatków publicznych (PEFA). – Komisja wykorzystuje PEFA do zastąpienia obecnie stosowanych narzędzi, prowadząc prawie połowę z wszystkich ocen PEFA dotyczących roku 2006 r. – KE korzysta również w dalszym ciągu ze wspólnego przedsięwzięcia OECD/DAC na rzecz zarządzania finansami publicznymi |

Wykorzystanie nowego zarządzania wynikami w dziedzinie zarządzania finansami publicznymi |

Koordynacja | Szersza współpraca na miejscu |

Instytucje krajów AKP | Zacieśnienie stosunków z parlamentami i najwyższymi organami kontroli (NOK) | Komisja: – opracowuje notę służącą promocji pomocy technicznej na rzecz NOK; – omawia współpracę z organizacjami międzynarodowymi, takimi jak INTOSAI. |

ZAŁĄCZNIK 1: Zmiany w wysokości zobowiązań EFR pozostałych do realizacji („RAL”), 2001–2006 (mln EUR)

Rodzaj zobowiązania pozostałego do realizacji (inaczej „RAL”) | Środek | Rok |

2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |

% | -14 % | -31 % | -6 % | -24 % | -44 % |

Razem, wszystkie rodzaje | „RAL ogółem” | Wszystkie lata | mln EUR | 8 728 | 9 842 | 9 779 | 10 324 | 10 281 |

ZAŁĄCZNIK 2: Wartość zobowiązań globalnych EFR na rzecz wsparcia dla budżetu ogólnego, 2002–06 (mln EUR)

Kraj | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |

Benin | 55,0 | 18,4 |

Burkina Faso | 125,0 | 151,5 |

Burundi | 22,6 | 43,6 | 7,82 |

Kamerun |

Republika Zielonego Przylądka | 5,8 | 12,5 |

Republika Środkowoafrykańska | 4,4 | 4,0 |

Czad | 50,0 |

Wybrzeże Kości Słoniowej | 40,0 |

Demokratyczna Republika Konga | 5,5 | 106,0 |

Republika Konga | 30,45 |

Dżibuti |

Republika Dominikańska | 38,0 |

Etiopia | 44,1 | 95,0 |

Gabon |

Gambia |

Ghana | 5,0 | 62,0 |

Gwinea |

Gwinea Bissau | 6,0 |

Gujana | 23,3 |

Haiti | 10,2 |

Jamajka | 30,0 | 25,0 |

Kenia | 125,0 |

Lesotho |

Madagaskar | 70,0 | 35,0 | 55,0 |

Malawi | 41,5 | 34,0 |

Mali | 132,9 | 21,1 |

Mauretania |

Mozambik | 168,0 | 16,4 | 95 |

Nigeria | 20,0 | 90,0 | 70,0 |

Papua Nowa Gwinea |

Rwanda | 55,1 | 36,0 |

Wyspy Świętego Tomasza i Książęca |

Senegal | 53,0 |

Sierra Leone | 50,0 |

Tanzania | 114,0 | 57,0 |

Wyspy Turks i Caicos | 10,6 |

Uganda | 92,0 |

Vanuatu | 1,7 |

Zambia | 117,0 | 62,0 |

Ogółem w danym roku | 529,6 | 741,4 | 469,4 | 704,8 | 198,3 |

Udział w wartości rocznych zobowiązań globalnych EFR (%) | 25 % | 20 % | 18 % | 20 % | 6 % |

ZAŁĄCZNIK 3: Nowe zobowiązania globalne EFR na rzecz WBO oraz PWPS, 2006 r. (mln EUR)

Rodzaj programu | Rodzaj finansowania | Kraj-beneficjent | Sektor | Kwota |

Cel | Wynik |

Wsparcie dla budżetu ogólnego (WBO) | Benin | Wsparcie dla budżetu | 18 |

Republika Środkowoafrykańska | 4 |

Republika Dominikańska | 38 |

Haiti | 10 |

Malawi | 34 |

Mali | 20 |

Mali | 1,1 |

Wyspy Turks i Caicos | 11 |

Zambia | 62 |

Suma cząstkowa, makroekonomiczne wsparcie budżetowe | 262 | 198 |

Programy wspierania polityki sektorowej (PWPS) | Wsparcie dla budżetu sektorowego (WBS) | Anguilla | 8 |

Angola | Woda | 7 |

Burkina Faso | 2 |

Republika Dominikańska | Edukacja | 48 |

Etiopia | Infrastruktura | 155 |

Falklandy | Handel | 3 |

Grenada | Handel | 7 |

Gwinea Bissau | 6 |

Mauritius | Woda | 10 |

Montserrat | 11 |

Mozambik | 35 |

Wyspy St Pierre i Miquelon | 13 |

Wyspa Św. Heleny | 16 |

Tanzania | Edukacja | 44 |

Trynidad i Tobago | Edukacja | 27 |

Zambia | Infrastruktura | 20 |

Zambia | Zdrowie | 10 |

Suma cząstkowa, WBS | 616 | 421 |

Finansowanie standardowych projektów | Benin | Infrastruktura | 40 |

Dżibuti | 11 |

Etiopia | Infrastruktura | 60 |

Gabon | Infrastruktura | 14 |

Ghana | 10 |

Ghana | Infrastruktura | 5 |

Lesotho | Zdrowie | 12 |

Liberia | Edukacja | 12 |

Malawi | Infrastruktura | 8 |

Madagaskar | Infrastruktura | 13 |

Madagaskar | Infrastruktura | 23 |

Nigeria | Wymiar sprawiedliwości | 6 |

Nigeria | 6 |

Nigeria | 12 |

Rwanda | Infrastruktura | 35 |

Suma cząstkowa, standardowe projekty | 335 | 266 |

Suma cząstkowa, PWPS | 951 | 687 |

Razem | 1213 | 885 |

ZAŁĄCZNIK 4: Zobowiązania i płatności netto, 2006 (mln EUR)

Zobowiązania globalne | Nowe zobowiązania globalne (brutto) | 3 408 |

Zobowiązania umorzone | -689 |

Zobowiązania globalne netto | 2 719 |

Zobowiązania indywidualne | Nowe umowy (brutto) | 3 654 |

Umowy umorzone/anulowane | -581 |

Zobowiązania indywidualne netto | 3 073 |

Płatności | Nowe płatności (brutto) | 2 826 |

Otrzymane kwoty podlegające odzyskaniu i korekty[7] | -64 |

Płatności netto | 2 762 |

ZAŁĄCZNIK 5: Płatności z EFR na rzecz ONZ i grupy Banku Światowego, 2005–06 (mln EUR)

Odbiorca | 2005 | 2006 |

Nowe zobowiązania | Nowe zobowiązania | Umowy zawarto | Wypłacono | Do wypłaty |

Organizacje z rodziny ONZ | FAO | 6,4 | 13,1 | 2,1 | 0,8 | 1,3 |

ILO | 5,5 |

UNCTAD | 2,9 | 2,9 | 1,2 | 1,7 |

UNDP | 87,8 | 110,6 | 108,8 | 80,5 | 28,3 |

biura przedstawicielskie UNDP | 2,4 | 1,4 | 1,0 |

UNESCO | 0,3 | 0,1 |

UNFPA | 19,6 | 19,6 | 10,1 | 9.5 |

UNICEF | 42,4 | 39,2 | 40,3 | 14,8 | 25.4 |

UNIDO | 1,2 |

UNO Genewa | 0,2 | 0,1 | 0.0 |

UNO Wiedeń | 24,7 |

UNOPS | 2,7 | 0,1 |

WFP | 34,7 | 13,8 | 22,0 | 19,7 | 2.3 |

WHO | 6,5 | 24,8 | 24,8 | 3,4 | 21.5 |

Suma cząstkowa | 212,2 | 224,2 | 223,0 | 132,0 | 91.0 |

Grupa Banku Światowego | 149.0 | 94,5 | 94,0 | 75,9 | 18,1 |

Razem | 361.2 | 318,7 | 317,0 | 207,9 | 109,1 |

Załącznik 6: Wartość zobowiązań globalnych EFR w podziale na instrumenty programowania i finansowania, koniec 2006 r. (mln EUR)

EFR | Pomoc niepodlegająca programowaniu | Razem |

Wsparcie pozabudżetowe (projekty) | Wsparcie budżetowe: | Suma cząstkowa, pomoc podlegająca programowaniu | Wkład finansowy | Wsparcie eksportu | Suma cząstkowa, pomoc niepodlegająca programowaniu |

…contracter (RAC)[8] | …payer (RAP) | …liquider (RAL) |

(1) | (2) | (3)=(1) - (2) | (4) = (5) - (3) | (5) |

Benin | 2,281,022 | 2,274,819 | 6,203 | 210,867 | 217,070 |

Burkina Faso | 9,126,422 | 9,101,820 | 24,602 | 757,332 | 781,934 |

Burundi | 75,401,955 | 36,929,953 | 38,472,002 | -8,009,429 | 30,462,573 |

Kamerun | 308,716,655 | 308,574,512 | 142,143 | 19,396,040 | 19,538,183 |

Republika Zielonego Przylądka | 2,365,206 | 1,937,563 | 427,643 | 809,913 | 1,237,556 |

Republika Środkowoafrykańska | 18,774,155 | 16,137,220 | 2,636,935 | 1,136,767 | 3,773,702 |

Czad | 14,032,940 | 12,948,972 | 1,083,968 | 514,161 | 1,598,129 |

Komory | 8,057,525 | 7,957,741 | 99,784 | 1,753,994 | 1,853,778 |

Wybrzeże Kości Słoniowej | 366,657,647 | 364,907,313 | 1,750,334 | 46,146,487 | 47,896,821 |

Dominika | 41,818,410 | 42,084,082 | -265,672 | 268,921 | 3,249 |

Ekwador Gwinea | 2,471,789 | 1,435,472 | 1,036,317 | 157,233 | 1,193,550 |

Etiopia | 239,688,822 | 238,825,667 | 863,155 | 67,087 | 930,242 |

Gambia | 5,306,334 | 3,720,104 | 1,586,230 | 200,396 | 1,786,626 |

Ghana | 59,796,247 | 59,796,247 | 0 | 4,615,374 | 4,615,374 |

Grenada | 8,756,549 | 7,436,088 | 1,320,461 | 1,905,307 | 3,225,768 |

Gwinea Bissau | 1,775,942 | 762,844 | 1,013,098 | -18,326 | 994,772 |

Haiti | 38,430,119 | 38,430,119 | 0 | 0 | 0 |

Jamajka | 10,150,868 | 9,489,254 | 661,614 | 135,551 | 797,165 |

Kenia | 195,083,412 | 198,235,985 | -3,152,573 | 63,860,715 | 60,708,142 |

Kiribati | 908,379 | 908,379 | 0 | 271,853 | 271,853 |

Lesotho[9] | 6,333,600 | 6,333,600 | 0 | 312,928 | 312,928 |

Madagaskar | 91,191,845 | 90,744,189 | 447,656 | 18,353,465 | 18,801,121 |

Malawi | 23,173,151 | 22,552,308 | 620,843 | 3,835,856 | 4,456,699 |

Mauretania | 38,936,337 | 11,513,882 | 27,422,455 | 0 | 27,422,455 |

Mozambik | 4,488,494 | 0 | 4,488,494 | 0 | 4,488,494 |

Papua Nowa Gwinea | 85,402,166 | 95,158,547 | -9,756,381 | 10,721,389 | 965,008 |

Rwanda | 66,621,918 | 22,996,883 | 43,625,035 | -28,637,197 | 14,987,838 |

Samoa | 13,654,244 | 6,555,971 | 7,098,273 | -7,078,081 | 20,192 |

Senegal | 77,737,318 | 51,245,000 | 26,492,318 | 26,791,515 | 53,283,833 |

Sierra Leone | 15,267,927 | 15,267,927 | 0 | 4,378,326 | 4,378,326 |

Wyspy Salomona | 91,990,577 | 126,856,928 | -34,866,351 | 53,733,059 | 18,866,708 |

Wyspa St Lucia | 79,815,963 | 60,788,987 | 19,026,976 | 1,424,808 | 20,451,784 |

Wyspa St Vincent | 76,199,758 | 72,123,084 | 4,076,674 | 10,026,867 | 14,103,541 |

Sudan | 201,054,264 | 201,054,264 | 0 | 176,801,045 | 176,801,045 |

Tanzania | 104,137,377 | 102,929,859 | 1,207,518 | 16,269,276 | 17,476,794 |

Togo | 34,027,821 | 44,165,571 | -10,137,750 | 26,810,251 | 16,672,501 |

Uganda | 218,440,992 | 218,440,991 | 1 | 41,530,336 | 41,530,337 |

Vanuatu | 5,032,066 | 3,959,176 | 1,072,890 | -995,990 | 76,900 |

Zimbabwe | 60,372,275 | 31,720,308 | 28,651,967 | -7,768,681 | 20,883,286 |

Razem | 2,703,478,491 | 2,546,301,629 | 157,176,862 | 480,689,415 | 637,866,277 |

[1] W częściach 3 i 4 kwoty zobowiązań i płatności uwzględniają korekty wprowadzone przez Komisję w 2004 r. w kwotach dotyczących płatności w ramach systemu Stabex dokonanych w latach 2002–2004.

[2] Wartości przedstawione w niniejszym sprawozdaniu: – obejmują kapitał podwyższonego ryzyka Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) oraz pochodne dotacje na spłatę odsetek w ramach 6.–8. EFR, ponieważ Komisja ponosi odpowiedzialność za rozliczenie tych środków; – nie obejmują instrumentu inwestycyjnego EBI finansowanego ze środków 9. EFR, ponieważ odpowiedzialność za rozliczenie środków tego instrumentu spoczywa na EBI.

[3] System Stabex był instrumentem finansowym stworzonym przez konwencję z Lomé (art. 186-212), którego celem było wyrównywanie krajom AKP ewentualnych strat poniesionych w wyniku wahań dochodów z eksportu. Na mocy umowy z Kotonu zastąpiono system Stabex nowym instrumentem – Flex.

[4] Zob. dokument nr SEC(2007)448.

[5] W załączniku 2 przedstawiono wartości dotyczące EFR w kwotach netto.

[6] Definicja tego sektora OECD-DAC obejmuje niektóre rodzaje działań na rzecz bezpieczeństwa żywności i operacji w ramach Stabex.

[7] Sprawozdanie z realizacji finansowej EFR przedstawia otrzymane kwoty podlegające odzyskaniu oraz korekty.

[8] W przypadku Dominiki uzyskano wartość ujemną, ponieważ nowe wytyczne dla wzajemnych zobowiązań (WWZ) doprowadziły do zmiany poprzednich WWZ, co spowodowało przydział nadmiernych środków. W przypadku pozostałych państw wartości ujemne są skutkiem umorzeń.

[9] Kontrola środków na koniec roku 2006 jest obecnie w toku, zatem podane wartości dotyczą stanu na koniec roku 2005 r.