P6_TA(2006)0291
Wyłączenia grupowe dla konferencji linii żeglugowych oraz kabotaż i międzyna-
rodowe usługi trampowe *
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia
Rady uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 4056/86 określające szczegółowe zasady stosowaniaart. 85 i 86 do transportu morskiego oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1/2003 w zakresierozszerzenia jego zakresu na usługi kabotażu i międzynarodowe usługi trampowe (COM(2005)0651
—C6-0046/2006 —2005/0264(CNS))
(Procedura konsultacji)
Parlament Europejski,
—uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2005)0651) (
1),
—uwzględniając art. 83 Traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem
(C6-0046/2006),
—uwzględniając art. 51 Regulaminu,
—uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej oraz opinię Komisji Transportu i Turys-
tyki (A6-0217/2006);
1. zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;
2. zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 250 ust. 2 Traktatu WE;
3. zwraca się do Rady, jeśli ta uznałaby za stosowne oddalić sięod przyjętego przez Parlament tekstu, o
poinformowanie go o tym fakcie;
4. zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli ta uznałaby za stosowne wpro-
wadzenie znaczących zmian do wniosku Komisji;
5. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 1
Punkt 3 preambuły
(3) Wyłączenie grupowe dla konferencji linii żeglugowych
przewidziane w rozporządzeniu (EWG) nr 4056/86 wyłączaspod zakazu, o którym mowa w art. 81 ust. 1 Traktatu,
umowy, decyzje oraz uzgodnione praktyki wszystkich lub
części członków jednej lub kilku konferencji, które spełniająokreślone warunki. Uzasadnienie dla wyłączenia grupowegozakłada zasadniczo, że konferencje przynoszą stabilność,
gwarantując eksporterom niezawodność usług, czego nie
można osiągnąć stosując mniej restrykcyjne środki. Jednakże
szczegółowy przegląd branży dokonany przez Komisję
wykazał, że żegluga liniowa nie jest branżą wyjątkową,
ponieważ jej struktura kosztów nie różni się w sposób istotny
od struktury innych branż. Dlatego też nie ma dowodów na
to,że ochrona branży przed konkurencją jest konieczna.(3) Wyłączenie grupowe dla konferencji linii żeglugowych
przewidziane w rozporządzeniu (EWG) nr 4056/86 wyłączaspod zakazu, o którym mowa w art. 81 ust. 1 Traktatu,
umowy, decyzje oraz uzgodnione praktyki wszystkich lub
części członków jednej lub kilku konferencji, które spełniająokreślone warunki. Uzasadnienie dla wyłączenia grupowegozakłada zasadniczo, że konferencje przynoszą stabilność,
gwarantując eksporterom niezawodność usług, czego nie
można osiągnąć stosując mniej restrykcyjne środki. Szczegó-
łowy przegląd branży dokonany przez Komisję wykazał, że
żegluga liniowa jest w dzisiejszych czasach wysoce konkuren-
cyjna i że nie ma dowodów na to, że branża ta powinna
podlegać ochronie przed konkurencją. Jednakże, biorąc pod
uwagę obecne warunki w zakresie konkurencji światowej,
wysokie koszty i ryzyko inwestycji związane z żeglugą liniow ą
uznaje się jednak przydatność wymiany informacji w sektorze
między zainteresowanymi stronami.13.12.2006 C 303 E/102 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 4 lipiec 2006 r.PL
(1) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urz ędowym.
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 2
Punkt 9 preambuły
(9) Wyłączenia spod zakazu, o którym mowa w art. 81
ust. 1 Traktatu, porozumień o charakterze czysto technicznym
oraz procedura postępowania w przypadku ewentualnej kolizjipraw są także zbędne. Z tych przyczyn przepisy te winny
zostać skreślone.(9) By ułatwić dokonywanie transakcji w tym sektorze,
wytyczne wydane zgodnie z art. 1 ust. 2a będą służyć za
wskazówkę w kwestiach dotyczących porozumień technicz-
nych w rozumieniu art. 2 rozporządzenia (EWG) nr 4056/86.
Poprawka 3
Punkt 10 preambuły
(10) W związku z powyższym rozporządzenie (EWG)
nr 4056/86 winno zostać uchylone w całości.(10) W związku z powyższym rozporządzenie (EWG)
nr 4056/86 winno zostać uchylone w całości, a wyłączenie
grupowe dla konferencji linii żeglugowych dobiegnie końca
po dwuletnim okresie przejściowym od daty wejścia w życie
niniejszego rozporządzenia.
Poprawka 4
Punkt 10 a preambuły (nowy)
(10a) Ponieważ wprowadzenie w życie niniejszego rozpo-
rządzenia stworzy kolizję przepisów prawnych w związku z
faktem przystąpienia niektórych państw członkowskich dokodeksu postępowania dla konferencji linii żeglugowych
UNCTAD, zaleca się, by te państwa członkowskie wycofały
się ze kodeksu na zasadzie porozumień dwustronnych,
jednakże brak jest możliwo ści zobowiązania ich do tego. Z
uwagi na powyższą sytuację konieczne jest ustanowienie
konkretnej procedury pozwalającej na zajmowanie się ewen-
tualnymi kolizjami prawa międzynarodowego. Po uchyleniu
postanowień art. 9 rozporządzenia (EWG) nr 4056/86,
podstawa prawna podejmowania przez Komisję działań w tej
dziedzinie z upoważnienia Rady zostanie utrzymana woparciu o art. 300 Traktatu WE.
Poprawka 22
Punkt 10 b preambuły (nowy)
(10b) W celu zapewnienia pewności prawnej sektorowi
żeglugi liniowej Komisja, w ścisłej współpracy z zaintereso-
wanymi stronami i po konsultacji z ParlamentemEuropejskim, ustala wytyczne wchodzące w zakres art. 81 i
82 Traktatu przed końcem okresu przejściowego.
Poprawka 5
Punkty 11 i 12 preambuły
(11) Konferencje linii żeglugowych są tolerowane w kilku
jurysdykcjach. W tym, tak jak i w innych sektorach, prawo
konkurencji nie jest stosowane jednolicie na całym świecie. Ze
względu na globalny charakter branży przewozów w żegludze
liniowej Komisja podejmie wszelkie stosowne inicjatywy, bywesprzeć zniesienie wyłączenia dla ustalania cen w odniesieniu
do konferencji linii żeglugowych, które istnieją gdzie indziej,
utrzymując jednocześnie wyłączenie dla współpracy opera-
cyjnej pomiędzy liniami żeglugowymi skupionymi w konsor-
cjach lub sojuszach zgodnie z zaleceniami sekretariatu OECD z2002 r.(11) Konferencje linii żeglugowych są tolerowane w kilku
jurysdykcjach. W tym, tak jak i w innych sektorach, prawo
konkurencji nie jest stosowane jednolicie na całym świecie. Ze
względu na globalny charakter branży przewozów w żegludze
liniowej Komisja podejmie wszelkie stosowne inicjatywy, bywesprzeć zniesienie wyłączenia dla ustalania cen w odniesieniu
do konferencji linii żeglugowych, które istnieją gdzie indziej.
Jednocześnie zostanie utrzymane wyłączenie dla współpracy
operacyjnej pomiędzy liniami żeglugowymi skupionymi w
konsorcjach lub sojuszach zgodnie z zaleceniami sekretariatuOECD z 2002 r.13.12.2006 C 303 E/103 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 4 lipiec 2006 r.PL
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
(12) Kabotaż oraz międzynarodowe usługi trampowe
zostały wyłączone spod zasad stosowania art. 81 i 82 Trak-tatu określonych początkowo w rozporządzeniu (EWG)nr 4056/86, a następnie w rozporządzeniu (WE) nr 1/2003.
Obecnie są to jedyne sektory wyłączone spod przepisów
wykonawczych Wspólnoty w zakresie konkurencji. Brakskutecznych uprawnień wykonawczych w odniesieniu do tych
sektorów jest nieprawidłowością z legislacyjnego punktu
widzenia.skreślony
Poprawka 6
Punkt 12 a preambuły (nowy)
(12a) Wraz z wytycznymi Komisja przedstawi
Parlamentowi Europejskiemu przejrzysty przegl ąd stanowisk
krajów trzecich (Chiny, USA, Japonia, Singapur i Indie)
wobec nowej polityki UE w sprawie usług żeglugi liniowej
(akceptacja, przystosowanie, sprzeciw, skutki niekorzystne,itp.) i ich gotowości do przystosowania własnych systemów.
Poprawka 7
Punkt 12 b preambuły (nowy)
(12b) Ponieważ w związku ze zniesieniem systemu konfe-
rencji linii żeglugowych może zaistnieć konieczność dostoso-
wania przez państwa członkowskie ich zobowiązań międzyna-
rodowych, postanowienia rozporządzenia (EWG) nr 4056/86dotyczące wyłączenia grupowego dla konferencji linii żeglugo-
wych winny nadal mieć zastosowanie w okresie przejściowym
w odniesieniu do konferencji linii żeglugowych spełniających
wymogi rozporządzenia (EWG) nr 4056/86 w dniu wejścia wżycie niniejszego rozporządzenia.
Poprawka 8
Punkt 12 c preambuły (nowy)
(12c) Nie wydaje się, by kodeks UNCTAD pełnił jeszcze
znaczącą rolę w międzynarodowym sektorze usług żeglugi
liniowej. Dlatego potrzeba wypowiedzenia kodeksu przezpaństwa członkowskie nie powinna stanowić przeszkody dla
rewizji zasad konkurencji WE dotyczących konferencji linii
żeglugowych. Komisja powinna jednakże zbadać handlowe i
polityczne następstwa takiego wypowiedzenia.
Poprawka 9
Punkt 13 a preambuły (nowy)
(13a) Kabotaż oraz międzynarodowe usługi trampowe
zostały wyłączone z przepisów wdrażających art. 81 i 82Traktatu określonych początkowo w rozporządzeniu (EWG)nr 4056/86, a następnie w rozporządzeniu (WE) nr 1/2003.Obecnie są to jedyne sektory wyłączone spod przepisów
wykonawczych Wspólnoty Europejskiej w zakresie konku-
rencji. Brak skutecznych uprawnień wykonawczych w zakresie
konkurencji w odniesieniu do sektorów kabotażu oraz między-narodowych usług trampowych jest nieprawidłowością z legi-
slacyjnego punktu widzenia.13.12.2006 C 303 E/104 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 4 lipiec 2006 r.PL
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 10
Punkt 15 a preambuły (nowy)
(15a) Przed uchyleniem w szczególności art. 32 rozporzą-
dzenia (WE) nr 1/2003, zmianie rozporządzenia (WE)nr 1/2003 powinno towarzyszyć przyjęcie wytycznych doty-
czących stosowania art. 81 i 82 Traktatu do sektora usług
trampowych w celu zagwarantowania pewności prawnej i
uwzględnienia jego specyfiki, w szczególności w odniesieniudo porozumień kartelowych. Niniejsze wytyczne powinny być
opracowane w bliskiej współpracy z zainteresowanymi stro-nami, po konsultacji z Parlamentem Europejskim.
Poprawka 11
Punkt 16 preambuły
(16) Ponieważ w związku ze zniesieniem systemu konfe-
rencji może zaistnieć konieczność dostosowania przez Państwa
Członkowskie swoich zobowiązań międzynarodowych, prze-
pisy rozporządzenia (EWG) nr 4056/86 dotyczące wyłączeniagrupowego dla konferencji linii żeglugowych winny nadal
mieć zastosowanie w okresie przejściowym w odniesieniu do
konferencji spełniających wymogi rozporządzenia (EWG)
nr 4056/86 w dniu wejścia w życie niniejszego
rozporządzeniaskreślony
Poprawka 12
Punkt 16 a preambuły (nowy)
(16a) W związku z powyższym Komisja powinna zbadać,
czy zachodzi konieczność zmiany bądź uchylenia innych
aktów prawnych WE, takich jak rozporządzenie Rady (EWG)nr 954/79 z dnia 15 maja 1979 r. dotyczące ratyfikacji lub
przystąpienia przez Państwa Członkowskie do Konwencji
Narodów Zjednoczonych w sprawie kodeksu postępowaniadla Konferencji Linii Żeglugowych (
1)czy rozporządzenie
Rady (EWG) nr 4055/86 z dnia 22 grudnia 1986 r. stosującezasadę swobody świadczenia usług do transportu morskiego
między Państwami Członkowskimi i między Państwami
Członkowskimi a państwami trzecimi (
2).
(1)Dz.U. L 121 z 17.5.1979, str. 1.
(2)Dz.U. L 378 z 31.12.1986, str. 1.
Poprawka 13
Artykuł 1 akapit drugi a (nowy)
Komisja przyjmuje wytyczne przed końcem okresu przejścio-
wego. Wytyczne zawierają między innymi wskazówki doty-
czące art. 2 rozporządzenia (EWG) 4056/86, przed jego uchy-leniem. Ponadto wytyczne uwzględniają w szczególności inte-
resy małych i średnich armatorów oraz tych, którzy prowadzą
działalność na rynkach.13.12.2006 C 303 E/105 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 4 lipiec 2006 r.PL
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
Poprawka 14
Artykuł 2
Artykuł 32 rozporządzenia (WE) nr 1/2003 zostaje skreślony . Artykuł 32 rozporządzenia (WE) nr 1/2003 zostaje uchylony .
Komisja przyjmuje wytyczne dotyczące stosowania art. 81 i
82 Traktatu do usług trampowych przed datą uchylenia
art. 32 rozporządzenia (WE) nr 1/2003.
P6_TA(2006)0292
System zasobów własnych *
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady wsprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich (COM(2006)0099 —C6-0132/2006 —
2006/0039(CNS))
(Procedura konsultacji)
Parlament Europejski,
—uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2006)0099) (
1),
—uwzględniając art. 269 Traktatu WE oraz art. 173 Traktatu Euratom, na mocy których Rada skonsulto-
wała się z Parlamentem (C6-0132/2006),
—uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (2), a
w szczególności jego punkt 8, oraz deklarację nr 3 w sprawie przeglądu ram finansowych dołączoną do
tego porozumienia,
—uwzględniając art. 51 Regulaminu,
—uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej oraz opinię Komisji Rozwoju Regionalnego
(A6-0223/2006);
1. zatwierdza wniosek Komisji po poprawkach;2. zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 250 ust. 2 Traktatu ustanawia-
jącego Wspólnotę Europejską;
3. zwraca się do Rady, jeśli ta uznałaby za stosowne oddalić sięod przyjętego przez Parlament tekstu, o
poinformowanie go o tym fakcie;
4. zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli ta uznałaby za stosowne wpro-
wadzenie znaczących zmian do wniosku Komisji;
5. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.13.12.2006 C 303 E/106 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 4 lipiec 2006 r.PL
(1) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urz ędowym.
(2) Dz.U. C 139 z 14.6.2006, str. 1.