PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO nr 4DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2011 R.

OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW ZESTAWIENIE WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Sekcja III – Komisja

Uwzględniając:

- Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,

- rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich[1], w szczególności jego art. 37,

- budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2011 przyjęty dnia 15 grudnia 2010 r[2].,

- budżet korygujący nr 1/2011 przyjęty dnia 6 kwietnia 2011 r.,

- projekt budżetu korygującego nr 2/2011[3] przyjęty dnia 25 marca 2011 r.,

- projekt budżetu korygującego nr 3/2011[4] przyjęty dnia 15 kwietnia 2011 r.,

Komisja Europejska niniejszym przedkłada władzy budżetowej projekt budżetu korygującego nr 4 do budżetu na 2011 r.

ZMIANY W OGÓLNYM ZESTAWIENIU DOCHODÓW ORAZ W ZESTAWIENIU DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI

Zmiany w ogólnym zestawieniu dochodów oraz w zestawieniu dochodów i wydatków według sekcji dostępne są na stronie Eurleksu (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm). Dla celów informacyjnych załączono wersję zmian w tym zestawieniu w języku angielskim w formie załącznika budżetowego.

SPIS TREŚCI

1. WPROWADZENIE 3

2. PRZEPłYWY MIGRACYJNE I PRZEPłYWY UCHODźCÓW 3

2.1. WPROWADZENIE 3

2.2. FRONTEX 3

2.3. SOLIDARNOść I ZARZąDZANIE PRZEPłYWAMI MIGRACYJNYMI 4

2.3.1 DZIAłANIA WSPÓLNOTOWE 4

2.3.2 FUNDUSZ GRANIC ZEWNęTRZNYCH 4

2.3.3 EUROPEJSKI FUNDUSZ POWROTÓW IMIGRANTÓW 4

2.3.4 EUROPEJSKI FUNDUSZ NA RZECZ UCHODźCÓW 5

2.4. FINANSOWANIE 5

3. ZASOBY WłASNE 7

3.1. WPROWADZENIE 7

3.2. KOREKTA PROGNOZY TZW, PODSTAW VAT I DNB 8

3.3. RABAT BRYTYJSKI ZA LATA 2006, 2007 I 2010 10

3.3.1 WPROWADZENIE 10

3.3.2 OBLICZANIE RABATU 11

3.3.3 ZAPISANIE W PBK 4/2011 PIERWSZEJ AKTUALIZACJI RABATU BRYTYJSKIEGO ZA 2010 R., OSTATECZNEJ KWOTY RABATU BRYTYJSKIEGO ZA 2007 R. ORAZ SKORYGOWANEJ KWOTY OSTATECZNEJ RABATU BRYTYJSKIEGO ZA 2006 R. 14

3.4 KOREKTA FINANSOWANIA OBNIżKI BRUTTO PłATNOśCI SZWECJI I NIDERLANDÓW OPARTYCH NA DNB W 2011 R. 15

4. ZESTAWIENIE WEDłUG DZIAłÓW RAM FINANSOWYCH 17

1. WPROWADZENIE

Projekt budżetu korygującego (PBK) nr 4 na 2011 r. obejmuje:

- korektę prognozy tradycyjnych zasobów własnych (TZW, tj. ceł i opłat wyrównawczych od cukru), podstaw VAT i DNB, zapisanie w budżecie odpowiednich kwot rabatu brytyjskiego oraz ich finansowania, a także zmianę finansowania przyznanych Niderlandom i Szwecji obniżek składek opartych na DNB w 2011 r., co powoduje zmianę w rozłożeniu na poszczególne państwa członkowskie wkładów do budżetu UE na poczet zasobów własnych;

- zwiększenie zasobów Unii przeznaczonych na zarządzanie przepływami migracyjnymi i przepływami uchodźców w związku z niedawnymi wydarzeniami w południowej części regionu Morza Śródziemnego, zwłaszcza przez przeznaczenie dodatkowych środków na agencję Frontex, Fundusz Granic Zewnętrznych, Europejski Fundusz Powrotów Imigrantów oraz Europejski Fundusz na rzecz Uchodźców. Wymaga to całkowitego zwiększenia netto środków wnioskowanych na te cele o 41,1 mln EUR w postaci środków na zobowiązania i o 43,9 mln EUR w postaci środków na płatności;

- obniżenie wysokości środków na płatności przeznaczonych na projekty w dziedzinie energetyki w ramach Europejskiego planu naprawy gospodarczej (EPNG) o kwotę 43,9 mln EUR. Dotyczy to w szczególności sieci energetycznych i wynika ze zmiany harmonogramu płatności dla niektórych beneficjentów programów infrastrukturalnych.

Łączny skutek finansowy netto niniejszego budżetu korygującego wyraża się kwotą 41,1 mln EUR w przypadku środków na zobowiązania i kwotą zerową w przypadku środków na płatności.

2. Przepływy migracyjne i przepływy uchodźców

2.1. Wprowadzenie

Niedawny rozwój wydarzeń w południowej części regionu Morza Śródziemnego doprowadził do silnej presji migracyjnej w tym regionie. Zgodnie z konkluzjami Rady Europejskiej z marca 2011 r. proponowane wzmocnienie działań UE finansowanych z Funduszu Granic Zewnętrznych, Europejskiego Funduszu Powrotów Imigrantów oraz Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców umożliwi wsparcie wysiłków państw członkowskich najbardziej dotkniętych bezpośrednio tym problemem, a także zwiększy możliwości prowadzenia działań w zakresie nadzoru morskiego na Morzu Śródziemnym przez agencję Frontex. Związane z tym dodatkowe zapotrzebowanie na środki na zobowiązania zostanie częściowo zaspokojone przez przegrupowanie środków na zobowiązania w ramach tytułu 18 (Sprawy wewnętrzne), natomiast dodatkowe zapotrzebowanie na środki na płatności zostanie całkowicie zaspokojone przez przegrupowanie środków na płatności z tytułu 32 (Energia) w sposób przedstawiony bardziej szczegółowo w pkt 2.4 poniżej.

2.2. Frontex

W programie prac Fronteksu na 2011 r. na operacje morskie przyznano aktualnie kwotę 24 mln EUR w postaci środków na zobowiązania. Jednak nasilenie i/lub rozszerzenie trwających lub planowanych operacji morskich pod względem czasu trwania i obszarów prowadzenia działań, niezbędne w celu zaspokojenia dodatkowych potrzeb wynikających z wyjątkowego i nieprzewidzianego wzrostu przepływów migracyjnych z Afryki Północnej faktycznie oznacza, że budżet tej agencji w obecnej wysokości przeznaczony na wspólne operacje morskie zostanie całkowicie wykorzystany do końca czerwca 2011 r.

W związku z tym wnioskuje się o zwiększenie o 30 mln EUR środków na zobowiązania przeznaczonych na wydatki operacyjne Fronteksu (pozycja budżetowa 18 02 03 02). Na obecnym etapie wnioskuje się o odpowiadającą temu kwotę 24 mln EUR w postaci środków na płatności (tj. równowartość 80 % dodatkowych zobowiązań). Pozostałe 6 mln EUR w postaci środków na płatności potrzebne będzie dopiero pod koniec 2011 r., ponieważ środki na płatności są wydatkowane przez Frontex na podstawie wniosków o płatność, z którymi występują państwa członkowskie.

2.3. Solidarność i zarządzanie przepływami migracyjnymi

2.3.1 Działania wspólnotowe

We wszystkich aktach podstawowych Funduszu Granic Zewnętrznych, Europejskiego Funduszu Powrotów Imigrantów oraz Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców przewidziano pewien odsetek ich ogólnych puli środków finansowych na tzw. „działania wspólnotowe”, aby umożliwić finansowanie działań ponadnarodowych lub działań leżących w interesie Wspólnoty jako całości, w szczególności na wypadek sytuacji nadzwyczajnych wymagających pilnego działania.

Niezwykła skala wydarzeń rozgrywających się aktualnie w południowej części regionu Morza Śródziemnego niesie ze sobą znaczne obciążenie dla dotkniętych tym państw członkowskich i dlatego Komisja proponuje zwiększenie środków na działania wspólnotowe do maksymalnej kwoty przewidzianej w odpowiednich aktach podstawowych, ponad środki przyznane wcześniej państwom członkowskim w ramach zarządzania dzielonego. Takie uzupełnienie wymaga zwiększenia środków przeznaczonych na wszystkie trzy wspomniane wyżej fundusze, przy czym środki te zostaną udostępnione w szczególności Włochom, Grecji, Malcie i Cyprowi.

W akcie podstawowym czwartego funduszu będącego częścią programu „Solidarność i zarządzanie przepływami migracyjnymi”, Funduszu na rzecz Integracji Obywateli Państw Trzecich, nie przewidziano wspierania działań nadzwyczajnych i w związku z tym nie jest on brany pod uwagę.

2.3.2 Fundusz Granic Zewnętrznych

Akt podstawowy Funduszu Granic Zewnętrznych (FGZ, artykuł budżetowy 18 02 06) umożliwia przyznanie do 6 % ogółu środków dostępnych na działania wspólnotowe na finansowanie m.in. działań nadzwyczajnych. Dotychczas nie korzystano z takiej możliwości oferowanej przez Fundusz. Kwota obecnie przewidziana na działania wspólnotowe w wysokości 10 mln EUR stanowi 3,7 % ogółu środków przeznaczonych na ten Fundusz. Dodatkowa kwota 6,5 mln EUR w postaci środków na zobowiązania spowoduje, że środki przyznane na działania nadzwyczajne osiągną maksymalną dozwoloną wartość procentową. Te dodatkowe środki zostaną wykorzystane na finansowanie takich wydatków, jak wydatki na centra weryfikacji oraz ośrodki detencyjne, przewóz migrantów do innych ośrodków przyjmujących, a także urządzenia do kontroli tożsamości i weryfikacji. Związane z tym płatności zaliczkowe na poziomie 75 % wymagają zasilenia kwotą 4,9 mln EUR w postaci środków na płatności.

2.3.3 Europejski Fundusz Powrotów Imigrantów

Akt podstawowy Europejskiego Funduszu Powrotów Imigrantów (artykuł budżetowy 18 02 09) umożliwia przyznanie do 7 % ogółu środków dostępnych na działania wspólnotowe na finansowanie m.in. działań nadzwyczajnych. Kwota obecnie przewidziana na działania wspólnotowe w wysokości 4,5 mln EUR stanowi 4 % ogółu środków przeznaczonych na Fundusz. Dodatkowa kwota 3,7 mln EUR w postaci środków na zobowiązania spowodowałaby, że środki na działania nadzwyczajne osiągnęłyby maksymalną dozwoloną wartość procentową. Te dodatkowe środki zostaną wykorzystane na finansowanie takich wydatków, jak wydatki na działania dotyczące powrotów, tłumaczenia pisemne i ustne, a także koszty podróży. Odpowiadające im płatności zaliczkowe na poziomie 75 % wymagają zasilenia kwotą 2,8 mln EUR w postaci środków na płatności.

2.3.4 Europejski Fundusz na rzecz Uchodźców

W akcie podstawowym Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców (EFU, artykuł budżetowy 18 03 03) uwzględniono roczną pulę środków finansowych w wysokości 9,85 mln EUR na środki nadzwyczajne (artykuł budżetowy 18 03 04), na udzielenie pomocy państwom członkowskim, które stanęły w obliczu nagłego ogromnego napływu uchodźców. Z całkowitej puli środków dostępnej na 2011 r. w wysokości 9,85 mln EUR kwotę 3 mln EUR zarezerwowano już na pomoc dla belgijskich ośrodków przyjmujących uchodźców. Niemniej jednak wniosek skierowany niedawno przez Włochy wymagałby użycia tych środków finansowych, które pozostają dostępne, natomiast należy się spodziewać wpływu nowych wniosków, które zapewnie złożą Malta i Cypr. Ponadto Grecja prawdopodobnie do końca lipca 2011 r. wystąpi z wnioskiem o kontynuację nadzwyczajnego finansowania, jakie otrzymywała w latach 2008–2010.

Biorąc pod uwagę takie prawdopodobne zapotrzebowanie, na tym etapie występuje się o dodatkową kwotę 12 mln EUR w postaci środków na zobowiązania na sfinansowanie przyjęcia uchodźców, zaspokojenia ich podstawowych potrzeb i zapewnienia dla nich ośrodków. Odpowiadająca temu zaliczka na poziomie 80 % wymaga zasilenia kwotą 9,6 mln EUR w postaci środków na płatności. Ponadto potrzebna jest kwota 2,65 mln EUR w postaci środków na płatności w celu pokrycia potrzeb w zakresie płatności zaliczkowych z tytułu środków już przewidzianych na 2011 r. To powoduje, że całkowite dodatkowe potrzeby dotyczące płatności wynoszą w przypadku EFU 12,25 mln EUR.

Łączne wnioskowane zwiększenie środków na rzecz Funduszu Granic Zewnętrznych, Europejskiego Funduszu Powrotów Imigrantów oraz Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców, określone w pkt 2.3.2, 2.3.3 i 2.3.4 powyżej, wynosi 22,2 mln EUR w postaci środków na zobowiązania i 19,9 mln EUR w postaci środków na płatności.

2.4. Finansowanie

Określone powyżej zapotrzebowanie na dodatkowe środki finansowe zostanie częściowo zaspokojone przez przegrupowanie środków w ramach tytułu 18, na kwotę ogółem w wysokości 11,1 mln EUR w postaci środków na zobowiązania. Takie przegrupowanie wewnętrzne w dużej mierze jest możliwe z powodu opóźnienia w rozpoczęciu procedury ogłoszenia zaproszenia do składania wniosków dotyczących partnerstw ramowych w ramach programu „Zapobieganie i zwalczanie przestępczości” (pozycja budżetowa 18 05 09, 10 mln EUR) przewidzianej na 2011 r. Ponadto kwota 1,1 mln EUR w postaci środków z dochodów przeznaczonych na określony cel, uzyskana w wyniku odzyskania kwot nienależnie wypłaconych, nie mogła być uwzględniona w przydziale środków na 2011 r. na Europejski Fundusz na rzecz Uchodźców (artykuł budżetowy 18 03 03). Przedmiotową kwotę 1,1 mln EUR proponuje się przeznaczyć na środki nadzwyczajne w ramach Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców (artykuł budżetowy 18 03 04).

Komisja proponuje pokrycie pozostałego zapotrzebowania na środki finansowe w wysokości 41,1 mln EUR w postaci środków na zobowiązania z marginesu w ramach pułapu wydatków w dziale 3a (Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość), który obecnie wynosi 67,0 mln EUR.

Komisja proponuje pokrycie związanego z tym zapotrzebowania na środki finansowe w postaci środków na płatności w wysokości 43,9 mln EUR przez przegrupowanie środków przeznaczonych na projekty w dziedzinie energetyki w ramach Europejskiego planu naprawy gospodarczej (EPNG), a konkretnie sieci energetyczne, pozycja budżetowa 32 04 14 01. Stan wykorzystania środków na płatności przeznaczonych na projekty w dziedzinie energetyki wspomagające naprawę gospodarczą (artykuł budżetowy 32 04 14) przedstawia się obecnie następująco:

- w przypadku sieci energetycznych (pozycja budżetowa 32 04 14 01), pewne opóźnienia w składaniu wniosków o płatności zaliczkowe i płatności pośrednie doprowadziły do zmiany harmonogramów płatności dla odpowiednich beneficjentów. W przypadku takich projektów infrastrukturalnych na dużą skalę płatności dokonuje się zazwyczaj tylko kilka razy w okresie realizacji projektu i stanowi to odzwierciedlenie wykonania różnych etapów projektu (np. zawarcie umowy o zamówienie, zrealizowanie prac). Związane z tym częściowe niewykorzystanie środków na płatności w 2011 r. szacuje się na około 357,1 mln EUR ze względu na opóźnienia w realizacji siedmiu projektów oraz ze względu na zmieniony harmonogram płatności w przypadku niektórych innych projektów;

- w przypadku wychwytywania i składowania dwutlenku węgla (pozycja budżetowa 32 04 14 02) szacuje się, że pewne opóźnienia w składaniu wniosków o płatności spowodują przełożenie na rok 2012 płatności planowanych na koniec bieżącego roku; dotyczy to kwoty około 36 mln EUR;

- z kolei w przypadku europejskiej sieci morskiej energii wiatrowej (pozycja budżetowa 32 04 14 03) realizacja jest nieco bardziej zaawansowana niż przewidziano w harmonogramie. Dlatego potrzebne będzie zwiększenie środków o kwotę około 5 mln EUR;

- w przypadku inicjatyw dotyczących efektywności energetycznej i energii odnawialnej (pozycja budżetowa 32 04 14 04) potrzeby w zakresie płatności w 2011 r. szacuje się na 36 mln EUR, jednakże ten nowy fundusz ma obecnie jedynie zapis symboliczny (p.m.).

W związku z tym spodziewane częściowe niewykorzystanie środków na projekty w dziedzinie energetyki w ramach EPNG na koniec roku szacuje się na około 352 mln EUR w postaci środków na płatności, które można wobec tego przeznaczyć na inny cel.

Równolegle z niniejszym budżetem korygującym Komisja zaproponuje wykorzystanie pozostałej kwoty niewykorzystanych środków na płatności przeznaczonych na projekty w dziedzinie energetyki w ramach EPNG na cele szerzej pojętych przegrupowań. Potrzeby wymagające zwiększenia środków na płatności, uznane obecnie za najistotniejsze, to:

- sfinansowanie zaległej wypłaty środków w ramach uruchomienia Funduszu Solidarności UE w związku ze skutkami silnych opadów deszczu w Słowenii, Chorwacji i Republice Czeskiej w kwocie 19,5 mln EUR w postaci środków na płatności[5];

- uzupełnienie przez przesunięcie, w możliwym zakresie, tzw. „rezerwy ujemnej” utworzonej niedawno przez władzę budżetową w ramach finansowania uruchomienia Funduszu Solidarności UE w związku ze skutkami silnych opadów deszczu w Polsce, na Słowacji, w Republice Czeskiej, na Węgrzech, w Chorwacji i Rumunii, wynoszącej 182,4 mln EUR w postaci środków na płatności[6];

- dodatkowe potrzeby dotyczące płatności w przypadku Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), w związku z którymi Komisja przedstawi wkrótce szereg wniosków o przesunięcie środków.

I na koniec, oczekuje się, że kwota około 26 mln EUR zostanie przesunięta w ramach rozdziału 32 04 (Energia konwencjonalna i odnawialna) w celu pokrycia dodatkowych potrzeb związanych z innymi programami, szczególnie programem „Inteligentna energia dla Europy” (artykuł budżetowy 32 04 06).

3. Zasoby własne

3.1. Wprowadzenie

W poniższej tabeli zbiorczej przedstawiono, jak rozkłada się na poszczególne państwa członkowskie całkowita kwota płatności na poczet zasobów własnych zapisanych w:

- budżecie na 2011 r.;

- budżecie korygującym nr 1/2011 uwzględniającym uruchomienie Funduszu Solidarności UE na kwotę 182 388 893 EUR w postaci środków na zobowiązania i płatności w związku ze skutkami silnych opadów deszczu w Polsce, na Słowacji, w Republice Czeskiej, na Węgrzech, w Chorwacji i Rumunii. Brak wpływu na ogólną kwotę środków na płatności;

- PBK 2/2011, którego celem jest uwzględnienie uruchomienia Funduszu Solidarności UE na kwotę 19 546 647 EUR w postaci środków na zobowiązania i płatności w związku ze skutkami silnych opadów deszczu w Słowenii, Chorwacji i Republice Czeskiej. Brak wpływu na ogólną kwotę środków na płatności[7];

- PBK 3/2011, którego celem jest ujęcie w budżecie nadwyżki z roku budżetowego 2010 w wysokości 4 539 394 283 EUR, zapisywanej w związku z tym w budżecie na 2011 r. jako dochód;

- niniejszym PBK 4/2011.

kwoty w milionach euro

Budżet 2011 | PBK 3/2011 | PBK 4/2011 | PBK 4/2011 w porównaniu z PBK 3/2011 |

(1) | (3) | (4) | w % | (5) = (4) – (3) |

BE | 4 861,9 | 4 731,0 | 4 896,0 | 4,06% | + 165,0 |

BG | 384,5 | 371,9 | 378,9 | 0,31% | + 7,0 |

CZ | 1 514,8 | 1 464,2 | 1 458,7 | 1,21% | - 5,5 |

DK | 2 569,5 | 2 480,9 | 2 458,4 | 2,04% | - 22,5 |

DE | 24 620,0 | 23 697,1 | 23 876,6 | 19,80% | + 179,5 |

EE | 147,2 | 142,2 | 152,2 | 0,13% | + 10,0 |

IE | 1 442,2 | 1 394,0 | 1 324,5 | 1,10% | - 69,5 |

EL | 2 339,5 | 2 255,3 | 2 140,6 | 1,78% | - 114,7 |

ES | 10 687,0 | 10 305,8 | 10 767,9 | 8,93% | + 462,1 |

FR | 20 464,0 | 19 723,1 | 19 678,3 | 16,32% | - 44,8 |

IT | 16 317,6 | 15 745,6 | 15 583,8 | 12,93% | - 161,9 |

CY | 198,5 | 192,2 | 189,9 | 0,16% | - 2,3 |

LV | 178,3 | 172,1 | 178,6 | 0,15% | + 6,4 |

LT | 307,7 | 297,8 | 296,3 | 0,25% | - 1,5 |

LU | 289,9 | 279,4 | 300,2 | 0,25% | + 20,9 |

HU | 1 037,1 | 1 001,3 | 970,2 | 0,80% | - 31,1 |

MT | 65,0 | 62,9 | 66,4 | 0,06% | + 3,5 |

NL | 6 310,1 | 6 091,7 | 5 892,4 | 4,89% | - 199,3 |

AT | 2 676,6 | 2 572,3 | 2 558,1 | 2,12% | - 14,2 |

PL | 3 893,8 | 3 760,5 | 3 704,9 | 3,07% | - 55,6 |

PT | 1 684,3 | 1 625,2 | 1 625,9 | 1,35% | + 0,8 |

RO | 1 313,6 | 1 267,3 | 1 196,5 | 0,99% | - 70,7 |

SI | 417,3 | 404,4 | 398,6 | 0,33% | - 5,8 |

SK | 725,5 | 700,6 | 700,5 | 0,58% | - 0,1 |

FI | 1 846,0 | 1 779,7 | 1 851,9 | 1,54% | + 72,2 |

SE | 3 132,7 | 3 005,8 | 3 299,7 | 2,74% | + 293,9 |

UK | 15 681,1 | 15 041,9 | 14 620,3 | 12,13% | - 421,6 |

EU | 125 105,8 | 120 566,4 | 120 566,4 | 100,00% | + 0 |

3.2. Korekta prognozy TZW, podstaw VAT i DNB

Zgodnie z ustaloną praktyką Komisja proponuje wprowadzenie zmian w zakresie finansowania budżetu na podstawie bardziej aktualnych prognoz gospodarczych przyjętych na posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych.

Korekta dotyczy prognozy tradycyjnych zasobów własnych (TZW), które mają zostać wpłacone do budżetu w 2011 r., oraz prognozy podstaw podatku od wartości dodanej (VAT) i dochodu narodowego brutto (DNB) na 2011 r. Prognoza stanowiąca podstawę budżetu na 2011 r. (oraz BK 1/2011 do PBK 3/2011) została przyjęta na 148. posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych w dniu 18 maja 2010 r. Skorygowana prognoza uwzględniona w niniejszym PBK 4/2011 została przyjęta na 151. posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych w dniu 17 maja 2011 r. Wykorzystanie zaktualizowanej prognozy zasobów własnych poprawia dokładność określania kwot płatności, o których dokonywanie proszone są państwa członkowskie w trakcie roku budżetowego, oraz ogranicza skutki nieuniknionych błędów w prognozowaniu z roku poprzedniego.

Prognoza uzgodniona w maju 2011 r. została skorygowana w stosunku do prognozy uzgodnionej w maju 2010 r. w następujący sposób:

- prognoza na 2011 r. łącznej kwoty netto z tytułu opłat wyrównawczych od cukru nie uległa zmianie i pozostaje na poziomie 123,4 mln EUR (po odliczeniu 25 % tytułem kosztów poboru);

- łączną kwotę netto dochodów z tytułu ceł w 2011 r. (w tym ceł na produkty rolne) prognozuje się obecnie na 17 743,6 mln EUR (po odliczeniu 25 % tytułem kosztów poboru), co stanowi wzrost o 6,5 % w stosunku do prognozy z maja 2010 r. przewidującej kwotę 16 653,7 mln EUR. Głównym powodem tego wzrostu jest prognozowane zwiększenie w 2011 r. importu towarów spoza UE. Prognozę przygotowano w rozbiciu na poszczególne państwa członkowskie na podstawie prognozowanego tempa wzrostu importu towarów spoza UE ujętego w prognozach gospodarczych z wiosny 2011 r. opublikowanych 13 maja 2011 r.;

- łączną wartość nieograniczonej unijnej podstawy VAT w 2011 r. prognozuje się obecnie na 5 607 441,1 mln EUR, co stanowi wzrost o 1,5 % w porównaniu z prognozą z maja 2010 r., w której została ona określona na 5 526 424,7 mln EUR. Łączną wartość ograniczonej unijnej podstawy VAT w 2011 r[8]. prognozuje się obecnie na 5 589 006,65 mln EUR, co stanowi wzrost o 2,2 % w porównaniu z prognozą z maja 2010 r., w której została ona określona na 5 468 082,0 mln EUR;

- łączną wartość unijnej podstawy DNB w 2011 r. prognozuje się na 12 685 612,2 mln EUR, co stanowi wzrost o 1,1 % w porównaniu z prognozą z maja 2010 r., w której została ona określona na 12 541 643,0 mln EUR.

Do przeliczania na euro prognozowanych podstaw VAT i DNB wyrażonych w walutach krajowych (w przypadku dziesięciu państw członkowskich niebędących członkami strefy euro) zastosowano kursy wymiany z dnia 31 grudnia 2010 r. Pozwala to uniknąć zniekształceń, ponieważ jest to kurs stosowany do przeliczania zapisanych w budżecie płatności na poczet zasobów własnych z euro na walutę krajową w momencie wezwania do ich wniesienia (zgodnie z art. 10 ust. 3 rozporządzenia Rady nr 1150/2000).

Skorygowane prognozy TZW, nieograniczonych podstaw VAT i podstaw DNB na 2011 r., przyjęte na 151. posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych w dniu 17 maja 2011 r., przedstawione są w poniższej tabeli (dane liczbowe w zaokrągleniu):

Skorygowane prognozy TZW, podstaw VAT i DNB na 2011 r. (w milionach EUR)

Opłaty wyrównawcze od cukru (75 %) | Cła (75 %) | Nieograniczone podstawy VAT | Podstawy DNB | Ograniczone podstawy VAT[9] |

BE | 6,6 | 1 617,0 | 162 758,7 | 369 864,3 | 162 758,70 |

BG | 0,4 | 48,7 | 16 901,3 | 37 000,7 | 16 901,30 |

CZ | 3,4 | 205,0 | 65 287,7 | 139 185,4 | 65 287,70 |

DK | 3,4 | 321,5 | 96 376,9 | 245 802,6 | 96 376,90 |

DE | 26,3 | 3 570,0 | 1 102 615,5 | 2 611 964,0 | 1 102 615,50 |

EE | 0,0 | 21,2 | 7 199,3 | 14 674,2 | 7 199,30 |

IE | 0,0 | 188,8 | 64 908,9 | 126 696,9 | 63 348,45 |

EL | 1,4 | 206,8 | 101 946,0 | 217 589,0 | 101 946,00 |

ES | 4,7 | 1 268,0 | 525 823,5 | 1 054 267,2 | 525 823,50 |

FR | 30,9 | 1 555,2 | 932 442,7 | 2 033 164,9 | 932 442,70 |

IT | 4,7 | 2 030,7 | 575 906,1 | 1 575 388,4 | 575 906,10 |

CY | 0,0 | 28,1 | 14 706,3 | 17 932,0 | 8 966,00 |

LV | 0,0 | 19,6 | 6 156,3 | 18 660,4 | 6 156,30 |

LT | 0,8 | 41,5 | 11 814,8 | 29 031,4 | 11 814,80 |

LU | 0,0 | 14,7 | 21 793,5 | 31 651,8 | 15 825,90 |

HU | 2,0 | 104,6 | 42 192,0 | 97 845,4 | 42 192,00 |

MT | 0,0 | 11,3 | 4 413,6 | 6 099,3 | 3 049,65 |

NL | 7,3 | 1 908,3 | 276 721,0 | 612 179,4 | 276 721,00 |

AT | 3,2 | 172,0 | 131 572,6 | 292 712,0 | 131 572,60 |

PL | 12,8 | 357,1 | 181 001,6 | 368 999,5 | 181 001,60 |

PT | 0,2 | 138,2 | 86 011,3 | 164 480,5 | 82 240,25 |

RO | 1,0 | 110,6 | 46 041,0 | 124 809,5 | 46 041,00 |

SI | 0,0 | 71,4 | 18 124,1 | 36 186,0 | 18 093,00 |

SK | 1,4 | 113,5 | 21 459,6 | 68 711,9 | 21 459,60 |

FI | 0,8 | 152,0 | 83 995,2 | 192 974,4 | 83 995,20 |

SE | 2,6 | 489,5 | 167 499,1 | 393 286,8 | 167 499,10 |

UK | 9,5 | 2 978,3 | 841 772,5 | 1 804 454,3 | 841 772,50 |

EU | 123,4 | 17 743,6 | 5 607 441,1 | 12 685 612,2 | 5 589 006,65 |

3.3. Rabat brytyjski za lata 2006, 2007 i 2010

3.3.1 Wprowadzenie

Korekta nierównowagi budżetowej na rzecz Zjednoczonego Królestwa (rabat brytyjski), którą należy zapisać w niniejszym PBK, dotyczy trzech lat: 2006, 2007 i 2010. Ponieważ rabat brytyjski za dany rok jest finansowany w roku następnym, w finansowaniu wszystkich trzech rabatów brytyjskich, łącznie z rabatem za 2006 r. uczestniczy wszystkie 27 państw członkowskich.

Rabat brytyjski za 2006 r. podlega przepisom decyzji Rady (WE, Euratom) nr 2000/597 oraz towarzyszącego jej dokumentu roboczego „Metoda obliczeń 2000”[10]. Ponowne zapisanie w budżecie ostatecznej kwoty rabatu brytyjskiego za 2006 r. w PBK 4/2011 jest wynikiem zauważenia przez Europejski Trybunał Obrachunkowy błędu i ma na celu wyłącznie sprostowanie tego błędu.

Rabat brytyjski za 2007 r. i 2010 r. podlega przepisom decyzji Rady (WE, Euratom) nr 2007/436 oraz towarzyszącego jej dokumentu roboczego Metoda obliczeń 2007 [11]. Zgodnie z przepisami tej decyzji „zyski nadzwyczajne” netto Zjednoczonego Królestwa z tytułu TZW wynikające ze zwiększenia od 2001 r. wartości procentowej TZW zatrzymywanej przez państwa członkowskie na pokrycie kosztów ich poboru są neutralizowane, a wydatki na rzecz państw członkowskich koryguje się o:

- wydatki przedakcesyjne (PAE) wypłacone ze środków na płatności odnoszących się do roku poprzedzającego rozszerzenie. Taka sama korekta dotycząca PAE będzie stosowana przy każdym przyszłym rozszerzeniu Unii, ale przestanie obowiązywać począwszy od rabatu, który zostanie zapisany w budżecie po raz pierwszy w 2014 r.;

- w przypadku rabatu brytyjskiego za 2010 r., 100 % sumy wydatków na rzecz państw członkowskich, które przystąpiły do UE po dniu 30 kwietnia 2004 r., z wyjątkiem płatności bezpośrednich w rolnictwie oraz wydatków związanych z rynkiem, jak również części wydatków na rozwój obszarów wiejskich pochodzącej z Sekcji Gwarancji EFOGR. To zmniejszanie następować będzie stopniowo (20 % w przypadku rabatu za 2008 r. zapisanego w budżecie w 2009 r., 70 % w przypadku rabatu za 2009 r. zapisanego w budżecie w 2010 r. i 100 % począwszy od rabatu za 2010 r. zapisanego w budżecie w 2011 r.).

Ponadto udział Austrii, Niemiec, Niderlandów i Szwecji w finansowaniu rabatu brytyjskiego zostaje zmniejszony do jednej czwartej ich normalnego udziału. Zmniejszenie to jest finansowane przez pozostałe państwa członkowskie, z wyłączeniem Zjednoczonego Królestwa.

Różnica pomiędzy kwotą rabatu brytyjskiego za 2006 r. ( skorygowaną kwotą ostateczną ) a kwotą poprzednio zapisaną w budżecie (w 2010 r.) zostaje zapisana w rozdziale 35 PBK 4/2011.

Różnica pomiędzy ostateczną kwotą rabatu brytyjskiego za 2007 r. a kwotą poprzednio zapisaną w budżecie ( pierwszą aktualizacją w BK 3/2009) zostaje zapisana w rozdziale 35 PBK 4/2011.

Kwota pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2010 r. zostaje zapisana w rozdziale 15 PBK 4/2011 i zastępuje ona kwotę tymczasową rabatu brytyjskiego za 2010 r. zapisaną w rozdziale 15 budżetu na 2011 r.

3.3.2 Obliczanie rabatu

W niniejszym PBK zapisano wyliczenie i finansowanie pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2010 r., kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2007 r. oraz skorygowanej kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2006 r.

Jeśli chodzi o rabaty brytyjskie za lata 2008 i 2009, Komisja (zgodnie z Metodą obliczeń 2007 ) zaproponuje aktualizację budżetu, jeśli będą one znacznie odbiegać od odpowiednich wyliczeń wcześniej zapisanych w budżecie. Zgodnie z aktualnymi wyliczeniami Komisji, zarówno kwota rabatu brytyjskiego za 2008 r., jak i kwota tego rabatu za 2009 r. nie odbiegają znacząco od drugiej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2008 r. zapisanej w BK 4/2010 ani pierwszej aktualizacji tego rabatu za 2009 r. zapisanej w BK 4/2010. Wobec tego nie proponuje się zapisania aktualizacji w budżecie w niniejszym PBK 4/2011.

3.3.2.1 Rabat brytyjski za 2010 r.

W poniższej tabeli zestawiono zmiany kwoty tymczasowej rabatu brytyjskiego za 2010 r. zapisanej w budżecie na 2011 r. w stosunku do kwoty pierwszej aktualizacji tego rabatu za 2010 r., która ma być zapisana w PBK 4/2011.

Rabat brytyjski za 2010 r. | Rabat brytyjski za 2010 r. KWOTA TYMCZASOWA Budżet 2011 | Rabat brytyjski za 2010 r. PIERWSZA AKTUALIZACJA PBK 4/2011 | Różnica |

(1) | Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT | 15,3816 % | 15,0995 % | - 0,2820 % |

(2) | Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o wydatki związane z rozszerzeniem | 8,1222 % | 7,7390% | - 0,3832 % |

(3) | = (1) - (2) | 7,2593 % | 7,3605 % | + 0,1012 % |

(4) | Suma wydatków na rzecz państw członkowskich | 112 118 871 234 | 111 581 136 089 | - 537 735 145 |

(5) | Wydatki związane z rozszerzeniem = (5a) + (5b) | 25 444 654 082 | 23 885 731 392 | - 1 558 922 690 |

(5a) | Wydatki przedakcesyjne | 2 981 845 806 | 2 978 639 088 | - 3 206 718 |

(5b) | Wydatki związane z art. 4 ust. 1 lit. g) | 22 462 808 276 | 20 907 092 304 | - 1 555 715 973 |

(6) | Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki związane z rozszerzeniem = (4) - (5) | 86 674 217 152 | 87 695 404 697 | + 1 021 187 545 |

(7) | Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0,66 | 4 152 698 471 | 4 260 193 166 | + 107 494 695 |

(8) | Korzyść Zjednoczonego Królestwa | 1 046 923 607 | 388 810 830 | - 658 112 777 |

(9) | Podstawowy rabat brytyjski = (7) - (8) | 3 105 774 864 | 3 871 382 336 | + 765 607 472 |

(10) | Zyski nadzwyczajne wynikające z tradycyjnych zasobów własnych | 26 548 215 | 29 810 676 | + 3 262 461 |

(11) | Rabat brytyjski = (9) - (10) | 3 079 226 649 | 3 841 571 660 | + 762 345 011 |

Kwota pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2010 r. jest o 762,3 mln EUR wyższa od kwoty tymczasowej tego rabatu za 2010 r. zapisanej w budżecie na 2011 r.

W przypadku rabatu brytyjskiego za 2010 r. różnica między pierwotną kwotą rabatu brytyjskiego zgodnie z decyzją w sprawie zasobów własnych (DZW) 2000 a kwotą zgodnie z DZW 2007 wynosi 1 918,1 mln EUR według cen z 2004 r. i 2 083,5 mln EUR według cen bieżących.

3.3.2.2 Rabat brytyjski za 2007 r.

W poniższej tabeli zestawiono zmiany kwoty pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2007 r. zapisanej w BK 3/2009 w stosunku do kwoty ostatecznej tego rabatu za 2007 r., która ma być zapisana w PBK 4/2011.

Rabat brytyjski za 2007 r. | Rabat brytyjski za 2007 r. Pierwsza aktualizacja BK 3/2009 | Rabat brytyjski za 2007 r. Kwota ostateczna PBK 4/2011 | Różnica |

(1) | Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT | 17,3696 % | 17,4496 % | + 0,0800 % |

(2) | Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o wydatki związane z rozszerzeniem | 7,2340 % | 7,2384 % | + 0,0044 % |

(3) | = (1) - (2) | 10,1356 % | 10,2111 % | - 0,0756 % |

(4) | Suma wydatków na rzecz państw członkowskich | 105 334 416 783 | 105 275 791 730 | - 58 625 053 |

(5) | Wydatki związane z rozszerzeniem = (5a) + (5b) | 2 930 184 072 | 2 930 808 042 | + 623 970 |

(5a) | Wydatki przedakcesyjne | 2 930 184 072 | 2 930 808 042 | + 623 970 |

(5b) | Wydatki związane z art. 4 ust. 1 lit. g) | 0 | 0 | + 0 |

(6) | Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki związane z rozszerzeniem = (4) - (5) | 102 404 232 710 | 102 344 983 688 | - 59 249 022 |

(7) | Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0,66 | 6 850 293 993 | 6 897 392 491 | + 47 098 498 |

(8) | Korzyść Zjednoczonego Królestwa | - 25 569 599 | 67 188 488 | + 92 758 086 |

(9) | Podstawowy rabat brytyjski = (7) - (8) | 6 875 863 592 | 6 830 204 004 | - 45 659 588 |

(10) | Zyski nadzwyczajne wynikające z tradycyjnych zasobów własnych | - 44 329 991 | - 46 980 802 | - 2 650 811 |

(11) | Rabat brytyjski = (9) - (10) | 6 920 193 583 | 6 877 184 806 | - 43 008 777 |

Kwota ostateczna rabatu brytyjskiego za 2007 r. jest o 43,0 mln EUR niższa od kwoty pierwszej aktualizacji tego rabatu za 2007 r. zapisanej w BK 3/2009.

W przypadku rabatu brytyjskiego za 2007 r. nie ma różnicy między kwotą pierwotną rabatu brytyjskiego zgodnie z DZW 2000 a kwotą zgodnie z DZW 2007.

3.3.2.3 Rabat brytyjski za 2006 r.

W tabeli poniżej zestawiono zmiany kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2006 r. zapisanej w BK 4/2010 w stosunku do skorygowanej kwoty ostatecznej tego rabatu za 2006 r., która ma być zapisana w PBK 4/2011.

Rabat brytyjski za 2006 r. | PIERWOTNA KWOTA OSTATECZNA BK 4/2010 | SKORYGOWANA KWOTA OSTATECZNA PBK 4/2011 | Różnica |

(1) | Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT | 17,2771 % | 17,2771 % | 0,0 % |

(2) | Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o wydatki przedakcesyjne | 8,6928 % | 8,6928 % | 0,0 % |

(3) | = (1) - (2) | 8,5843 % | 8,5843 % | 0,0 % |

(4) | Suma wydatków na rzecz państw członkowskich | 97 195 051 529 | 97 195 051 529 | 0,0 % |

(5) | Wydatki przedakcesyjne | 1 837 296 087 | 1 837 296 087 | 0,0 % |

(6) | Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki przedakcesyjne = (4) - (5) | 95 357 755 442 | 95 357 755 442 | 0,0 % |

(7) | Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0,66 | 5 402 613 496 | 5 402 613 496 | 0,0 % |

(8) | Korzyść Zjednoczonego Królestwa | 26 640 660 | 215 286 076 | + 188 645 416 |

(9) | Podstawowy rabat brytyjski = (7) - (8) | 5 375 972 836 | 5 187 327 420 | - 188 645 416 |

(10) | Zyski nadzwyczajne wynikające z tradycyjnych zasobów własnych | - 9 196 589 | - 9 196 589 | + 0 |

(11) | Rabat brytyjski = (9) - (10) | 5 385 169 425 | 5 196 524 008 | - 188 645 417 |

Skorygowana kwota ostateczna rabatu brytyjskiego za 2006 r. jest o 188,6 mln EUR niższa od pierwotnej kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2006 r. zapisanej w BK 4/2010. Różnica ta wynika ze zwiększenia tzw. „korzyści Zjednoczonego Królestwa”, która zmniejsza rabat brytyjski za 2006 r. o 188,6 mln EUR.

3.3.2.4 Pułap 10,5 mld EUR

Zgodnie z art. 4 ust. 2 decyzji nr 2007/436 w latach 2007–2013 dodatkowy wkład Zjednoczonego Królestwa wynikający ze zmniejszenia sumy wydatków na rzecz państw członkowskich o wydatki związane z rozszerzeniem, o którym mowa w ust. 1 lit. g) DZW 2007 nie będzie przekraczał 10,5 mld EUR według cen z 2004 r. Łączny wpływ w okresie od 2007 r. do 2010 r. wynosi 3 469,6 mln EUR według cen z 2004 r. i 3 735,2 mln EUR według cen bieżących.

Rabat brytyjski za lata 2007–2012 Różnica w kwocie pierwotnej w stosunku do pułapu 10,5 mld EUR (DZW 2007 w stosunku do DZW 2000), w EUR | Różnica według cen bieżących | Różnica według cen stałych z 2004 r. |

(A) | Rabat brytyjski za 2007 r. | 0 | 0 |

(B) | Rabat brytyjski za 2008 r. | - 301 636 064 | - 279 914 923 |

(C) | Rabat brytyjski za 2009 r. | - 1 350 053 160 | - 1 271 666 250 |

(D) | Rabat brytyjski za 2010 r. | - 2 083 537 505 | -1 918 060 737 |

(E) | Rabat brytyjski za 2011 r. | nie dotyczy | nie dotyczy |

(F) | Rabat brytyjski za 2012 r. | nie dotyczy | nie dotyczy |

(G) | Suma różnic = (A) + (B) + (C) + (D) + (E) + (F) | -3 735 226 728 | -3 469 641 910 |

3.3.3 Zapisanie w PBK 4/2011 pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2010 r., ostatecznej kwoty rabatu brytyjskiego za 2007 r. oraz skorygowanej kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2006 r.

3.3.3.1 Rabat brytyjski za 2010 r. (rozdział 15)

Kwota rabatu brytyjskiego, którą należy zapisać w budżecie w rozdziale 15 niniejszego PBK 4/2011, jest kwotą pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2010 r. (tj. 3 841 571 660 EUR zamiast kwoty 3 079 226 649 EUR zapisanej w budżecie na 2011 r.).

Kwota ta zostanie sfinansowania zgodnie ze skorygowanymi podstawami DNB za 2011 r. zawartymi w niniejszym PBK 4/2011. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 15 przedstawiono w poniższej tabeli:

Rabat brytyjski za 2010 r. — rozdział 15 |

BE | 185 512 958 | LU | 15 875 604 |

BG | 18 558 453 | HU | 49 076 349 |

CZ | 69 811 267 | MT | 3 059 228 |

DK | 123 287 291 | NL | 54 032 187 |

DE | 230 537 205 | AT | 25 835 351 |

EE | 7 360 143 | PL | 185 079 200 |

IE | 63 547 406 | PT | 82 498 538 |

EL | 109 136 186 | RO | 62 600 742 |

ES | 528 789 146 | SI | 18 149 824 |

FR | 1 019 775 186 | SK | 34 463 850 |

IT | 790 168 077 | FI | 96 790 233 |

CY | 8 994 159 | SE | 34 712 285 |

LV | 9 359 503 | UK | -3 841 571 660 |

LT | 14 561 289 | Ogółem | 0 |

3.3.3.2 Rabat brytyjski za 2007 r. (rozdział 35)

Kwota rabatu brytyjskiego, którą należy zapisać w budżecie w rozdziale 15 niniejszego PBK 4/2011, stanowi różnicę między kwotą ostateczną rabatu brytyjskiego za 2007 r. (tj. 6 877 184 806 EUR) a kwotą pierwszej aktualizacji tego rabatu za 2007 r. (tj. 6 920 193 583 EUR, zapisaną w BK 3/2009) i wynosi ona 43 008 777 EUR.

Kwota ta zostanie sfinansowana zgodnie ze skorygowanymi podstawami DNB za 2008 r. według danych na koniec 2010 r. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 35 przedstawiono w poniższej tabeli:

Rabat brytyjski za 2007 r. — rozdział 35 |

BE | 706 907 | LU | - 114 511 |

BG | 535 312 | HU | 757 788 |

CZ | 6 744 356 | MT | 11 085 |

DK | - 5 289 141 | NL | - 683 089 |

DE | - 870 891 | AT | - 640 297 |

EE | - 989 889 | PL | 14 123 243 |

IE | - 6 610 915 | PT | 3 156 918 |

EL | - 10 394 252 | RO | 7 742 255 |

ES | - 14 463 921 | SI | 657 143 |

FR | - 4 098 541 | SK | 3 867 642 |

IT | - 32 446 645 | FI | - 4 997 969 |

CY | - 71 604 | SE | 98 758 |

LV | 153 180 | UK | 43 008 777 |

LT | 108 301 | Ogółem | 0 |

3.3.3.3 Rabat brytyjski za 2006 r. (rozdział 35)

Finansowanie ostatecznej kwoty rabatu brytyjskiego za 2006 r. zapisuje się w rozdziale 35 niniejszego PBK 4/2011 zgodnie z podstawami DNB (i VAT) za 2007 r. według danych na koniec 2009 r. Kwota ujęta w rozdziale 35 stanowi korektę w odniesieniu do skutku bezpośredniego , tj. różnicy między kwotą, jaką powinno wpłacić każde państwo członkowskie na sfinansowanie skorygowanej kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2006 r. (wraz z podstawami DNB za 2007 r. według danych na koniec 2009 r.) a odpowiednimi kwotami wcześniej ujętymi w budżecie (tj. płatnościami na finansowanie pierwotnej kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2006 r. zapisanej w BK 4/2010).

Finansowanie ostatecznej kwoty rabatu brytyjskiego za 2006 r. zapisane w rozdziale 35 niniejszego PBK 4/2011 przedstawiono w poniższej tabeli:

Pierwotna kwota ostateczna (BK 4/2010) | Skorygowana kwota ostateczna (PBK 4/2011) | Korekta |

(1) | (2) | (3) = (1) - (2) |

BE | 241 184 882 | 249 940 431 | - 8 755 549 |

BG | 20 426 369 | 21 167 891 | - 741 523 |

CZ | 84 654 955 | 87 728 118 | - 3 073 164 |

DK | 163 314 875 | 169 243 569 | - 5 928 694 |

DE | 313 411 406 | 324 788 939 | - 11 377 531 |

EE | 10 339 370 | 10 714 712 | - 375 342 |

IE | 115 782 218 | 119 985 370 | - 4 203 153 |

EL | 156 742 102 | 162 432 190 | - 5 690 088 |

ES | 733 624 955 | 760 257 178 | - 26 632 223 |

FR | 1 370 758 150 | 1 420 519 729 | - 49 761 580 |

IT | 1 096 805 597 | 1 136 622 087 | - 39 816 491 |

CY | 10 852 664 | 11 246 640 | - 393 976 |

LV | 14 663 035 | 15 195 336 | - 532 301 |

LT | 19 717 989 | 20 433 796 | - 715 807 |

LU | 21 248 161 | 22 019 517 | - 771 356 |

HU | 66 833 175 | 69 259 368 | - 2 426 193 |

MT | 3 781 371 | 3 918 643 | - 137 272 |

NL | 72 641 676 | 75 278 731 | - 2 637 055 |

AT | 33 562 428 | 34 780 819 | - 1 218 391 |

PL | 213 950 477 | 221 717 357 | - 7 766 880 |

PT | 111 724 689 | 115 780 545 | - 4 055 856 |

RO | 86 436 633 | 89 574 476 | - 3 137 843 |

SI | 24 182 613 | 25 060 496 | - 877 883 |

SK | 38 099 327 | 39 482 418 | - 1 383 091 |

FI | 128 728 988 | 133 402 138 | - 4 673 150 |

SE | 43 055 905 | 44 618 930 | - 1 563 025 |

UK | - 5 196 524 008 | - 5 385 169 425 | + 188 645 417 |

Ogółem | 0 | 0 | 0 |

3.4 Korekta finansowania obniżki brutto płatności Szwecji i Niderlandów opartych na DNB w 2011 r.

Obniżki brutto płatności Niderlandów i Szwecji opartych na DNB za 2011 r. zostały ustalone w budżecie na 2011 r. Kwoty zostały skorygowane do cen bieżących przez zastosowanie deflatora DNB dla UE wyrażonego w euro, podanego przez Komisję w prognozie gospodarczej z wiosny 2010 r., tj. według danych dostępnych w momencie sporządzania projektu budżetu na 2011 r. Kwoty brutto wynoszą 665,0 mln EUR dla Niderlandów i 164,9 mln EUR dla Szwecji i nie ulegają ani nie ulegną zmianom[12].

Obniżki te mają zostać sfinansowane przez wszystkie państwa członkowskie zgodnie z ich udziałami w DNB. Finansowane kwoty zmieniają się zatem wraz z aktualizacją podstaw DNB za 2011 r., zgodnie z ustaleniami przyjętymi na 151. posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych w dniu 17 maja 2011 r.

W poniższej tabeli przedstawiono finansowanie obniżek brutto za 2011 r.:

Obniżki płatności Niderlandów i Szwecji opartych na DNB za 2011 r. |

BE | 24 197 489 | LU | 2 070 743 |

BG | 2 420 682 | HU | 6 401 302 |

CZ | 9 105 873 | MT | 399 032 |

DK | 16 081 048 | NL | - 624 989 585 |

DE | 170 881 511 | AT | 19 149 984 |

EE | 960 025 | PL | 24 140 912 |

IE | 8 288 842 | PT | 10 760 744 |

EL | 14 235 241 | RO | 8 165 364 |

ES | 68 972 916 | SI | 2 367 383 |

FR | 133 014 961 | SK | 4 495 312 |

IT | 103 066 026 | FI | 12 624 890 |

CY | 1 173 158 | SE | - 139 156 091 |

LV | 1 220 812 | UK | 118 052 116 |

LT | 1 899 310 | Ogółem | 0 |

4. Zestawienie według działów ram finansowych

Ramy finansowe Dział/poddział | Ramy finansowe 2011 | Budżet 2011 (w tym BK 1 i PBK 2 i 3/2011) | PBK 4/2011 | Budżet 2011 (w tym BK 1 oraz PBK od 2/2011 do 4/2011) |

|Środki na zobowiązania |Środki na płatności |Środki na zobowiązania |Środki na płatności |Środki na zobowiązania |Środki na płatności |Środki na zobowiązania |Środki na płatności | | 1. TRWAŁY WZROST GOSPODARCZY | | | | | | | | | | 1a. Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia |12 987 000 000 | |13 520 566 270 |11 608 256 151 | |-43 922 500 |13 520 566 270 |11 564 333 651 | |1b. Spójność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia |50 987 000 000 | |50 980 593 784 |41 652 094 626 | | |50 980 593 784 |41 652 094 626 | | Ogółem |63 974 000 000 | |64 501 160 054 |53 260 350 777 | | -43 922 500 |64 501 160 054 |53 216 428 277 | | Margines [13] | | |-27 160 054 | | | | -27 160 054 | | | 2. ZARZĄDZANIE ZASOBAMI NATURALNYMI I ICH OCHRONA | | | | | | | | | | W tym wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie |47 617 000 000 | |42 891 201 900 |42 788 499 841 | | |42 891 201 900 |42 788 499 841 | | Ogółem |59 688 000 000 | |58 659 248 389 |56 378 918 184 | | | 58 659 248 389 |56 378 918 184 | | Margines | | |1 028 751 611 | | | | 1 028 751 611 | | | 3. OBYWATELSTWO, WOLNOŚĆ, BEZPIECZEŃSTWO I SPRAWIEDLIWOŚĆ | | | | | | | | | | 3a. Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość |1 206 000 000 | |1 138 954 740 |813 277 345 |41 075 523 |43 922 500 |1 180 030 263 |857 199 845 | |3b. Obywatelstwo |683 000 000 | |879 831 486 |664 340 576 | | |879 831 486 |664 340 576 | | Ogółem |1 889 000 000 | |2 018 786 226 |1 477 617 921 |41 075 523 |43 922 500 |2 059 861 749 |1 521 540 421 | | Margines [14] | | |67 148 260 | | | |26 072 737 | | | 4. UE JAKO PARTNER NA ARENIE MIĘDZYNARODOWEJ [15] |8 430 000 000 | | 8 759 300 431 |7 238 702 591 | | | 8 759 300 431 |7 238 702 591 | | Margines | | | -70 439 377 | | | | -70 439 377 | | | 5. ADMINISTRACJA [16] |8 144 000 000 | |8 172 839 289 |8 171 544 289 | | |8 172 839 289 |8 171 544 289 | | Margines | | | 53 160 711 | | | | 53 160 711 | | | OGÓŁEM |142 125 000 000 |133 440 000 000 |142 111 334 389 |126 527 133 762 |41 075 523 | |142 152 409 912 |126 527 133 762 | | Margines | | | 1 156 461 151 |7 934 866 238 | | | 1 115 385 628 |7 934 866 238 | |

[1] Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

[2] Dz.U. L 68 z 15.3.2011, s. 1.

[3] COM(2011) 154 wersja ostateczna.

[4] COM(2011) 219 wersja ostateczna.

[5] Projekt budżetu korygującego nr 2 z 2011 r., COM(2011) 154 wersja ostateczna, 25.3.2011.

[6] Budżet korygujący nr 1 z 2011 r. przyjęty dnia 6 kwietnia 2011 r.

[7] Opracowano na podstawie scenariusza, w którym dodatkowe potrzeby dotyczące płatności związane z uruchomieniem Funduszu Solidarności UE są całkowicie zaspokojone przez przegrupowanie środków przeznaczonych na projekty w dziedzinie energetyki w ramach Europejskiego planu naprawy gospodarczej, jak proponuje Komisja.

[8] Zgodnie z decyzją Rady nr 2007/436, jeżeli podstawa VAT państwa członkowskiego przekracza 50 % jego DNB, ogranicza się ją do tego pułapu 50 %. Zgodnie z PBK 4/2011 sześć państw członkowskich będzie miało podstawę ograniczoną do 50 % DNB. Do grupy tej należy Irlandia, Cypr, Luksemburg, Malta, Portugalia i Słowenia.

[9] Kwoty podane na szarym tle wynikają z ograniczonych podstaw VAT, jak wyjaśniono w przypisie 8 powyżej.

[10] Decyzja Rady nr 2000/597 z dnia 29 września 2000 r. w sprawie systemu środków własnych Wspólnot Europejskich, dostępna pod adresem: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2000:253:0042:0046:EN:PDF. Dokument roboczy Komisji z dnia 21 września 2000 r. w sprawie obliczania, finansowania, płatności i zapisywania w budżecie korekty nierównowagi budżetowej zgodnie z art. 4 i 5 decyzji Rady [2000/597] w sprawie systemu zasobów własnych UE, zwany Metodą obliczeń 2000 i dostępny pod adresem:

http://ec.europa.eu/budget/biblio/documents/financing/financing_en.cfm#dec_rp.

[11] Decyzja Rady nr 2007/436 z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich, dostępna pod adresem: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:163:0017:0021:PL:PDF oraz dokument roboczy Komisji z dnia 23 maja 2007 r. w sprawie obliczania, finansowania, płatności i zapisywania w budżecie korekty nierównowagi budżetowej zgodnie z art. 4 i 5 decyzji Rady [2007/436] w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich, zwany Metodą obliczeń 2007 i dostępny pod adresem:

http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/financing/calc_own_res_2007_pl.pdf.

[12] Zgodnie z art. 2 ust. 5 decyzji Rady nr 2007/436/WE, Euratom kwoty te są dostosowywane do cen bieżących poprzez zastosowanie najnowszego deflatora DNB dla UE wyrażonego w euro podawanego przez Komisję, który jest dostępny w momencie sporządzania wstępnego projektu budżetu.

[13] Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) nie został uwzględniony w obliczeniu marginesu w ramach działu 1a (500 mln EUR). Kwota 34 mln EUR powyżej pułapu finansowana jest poprzez uruchomienie instrumentu elastyczności.

[14] Kwota Funduszu Solidarności Unii Europejskiej (FSUE) jest ujęta poza odpowiednimi działami zgodnie z porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. (Dz.U. C 139 z 14.6.2006).

[15] Margines dla działu 4 na 2011 r. nie uwzględnia środków związanych z rezerwą na pomoc nadzwyczajną (253,9 mln EUR). Kwota 71 mln EUR powyżej pułapu finansowana jest poprzez uruchomienie instrumentu elastyczności.

[16] Przy obliczaniu marginesu w ramach pułapu w dziale 5 uwzględniono kwotę 82 mln EUR na składki pracownicze na system emerytalno-rentowy z przypisu (1) ram finansowych na lata 2007–2013.