Poprawka 75
Załącznik V, cz ęśćII, punkt 3.6 a (nowy)
3.6a. Środki wykonawcze dotycz ące punktu 3.2 lit. a) ustala
sięzgodnie z procedur ą, o której mowa w art. 62 ust. 2.
P6_TA(2006)0154
Przej ście z nadawania analogowego na nadawanie cyfrowe
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie przej ścia z nadawania analogowego na nadawanie
cyfrowe: szansa dla europejskiej polityki audiowizualnej i ró żnorodno ści kulturalnej (2005/2212
(INI))
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc rezolucj ęz dnia 16 listopada 2005 r. w sprawie przyspieszenia przej ścia z nadawania
analogowego na nadawanie cyfrowe (1),
— uuwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji w sprawie przyspieszenia przej ścia z nadawania analogowego na
cyfrowe (COM(2005)0204),
— uwzgl ędniaj ąc wnioski ko ńcowe z posiedzenia Rady ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii, które
odby łos ięw Brukseli w dniach 1-5 grudnia 2005 r.
— uwzgl ędniaj ąc art. 45 Regulaminu,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji (A6-0075/2006),
A. maj ąc na uwadze rozwój światowego rynku środków przekazu, na którym nieustannie dokonuj ąsię
zmiany technologiczne, którym towarzyszy pojawianie si ęnowych podmiotów, szczególnie w sektorze
telekomunikacji i aliansów mi ędzynarodowych maj ących coraz wi ększe znaczenie;
B. maj ąc na uwadze, że poszanowanie pluralizmu w dziedzinie informacji i ró żnorodno ści tre ści nie zos-
tanie automatycznie zagwarantowane poprzez wzrost liczby kana łów telewizyjnych i radiowych, ale
musi dokona ćsiępoprzez aktywn ąit r w a łąpolityk ęwładz publicznych;
C. maj ąc na uwadze, że obj ęcie nadawaniem i wyposa żeniem ca łego terytorium jest warunkiem koniecz-
nym dla zapewnienia równego dost ępu dla wszystkich;
D. maj ąc na uwadze rozbie żności mi ędzy Pa ństwami Cz łonkowskimi oraz wewn ątrz tych Pa ństw;
E. maj ąc na uwadze, że Komisja ocenia jako niewystarczaj ący stopie ńkoordynacji projektów przej ścia na
system cyfrowy poszczególnych Pa ństw Cz łonkowskich, które nie ustali ły jeszcze terminu zako ńczenia
nadawania w systemie analogowym; podkre śla,że przej ście z nadawania analogowego na nadawanie
cyfrowe zosta łoby uwie ńczone sukcesem i by łoby sprawiedliwe dla wszystkich oferentów, gdyby zako ń-
czenie naziemnego nadawania analogowego nast ąpiło w tym samym dniu w ca łej Europie;
F. maj ąc na uwadze komunikat Komisji dla Rady, Parlamentu Europejskiego, Komitetu Ekonomiczno-Spo-
łecznego i Komitetu Regionów (COM(2006)0037) dotycz ący przegl ądu interoperacyjno ści us ług w
zakresie interaktywnej telewizji cyfrowej zgodnie z jej wcze śniejszym komunikatem na ten sam temat
(COM(2004)0541),
(1) Teksty przyj ęte, 16.11.2005, P6_TA(2005)0431.C 296 E/120 PL 6.12.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 27 kwietnia 2006 r.
TEKST PROPONOWANY
PRZEZ KOMISJ ĘPOPRAWKI
PARLAMENTU
G. uwzgl ędniaj ąc fakt, że rezolucja Rady Europy nr 2 zatytu łowana „Różnorodno śćkulturowa i pluralizm
środków masowego przekazu w dobie globalizacji ”, przyj ęta podczas 7 Konferencji ministerialnej RE w
sprawie polityki w zakresie mediów masowych w Kijowie w dniach 10-11 marca 2005 r., podkre śla
„szczególnie istotn ąrolęnadawania cyfrowego przez podmioty świadcz ące us ługi publiczne jako ele-
mentu spójno ści spo łecznej, odzwierciedlenie ró żnorodno ści kulturowej i jako istotnego czynnika
powszechnie dost ępnego przekazu o charakterze pluralistycznym ”,
H. maj ąc na uwadze, że europejski model audiowizualny opiera si ęna kreatywnej równowadze mi ędzy
silnymi i niezale żnymi us ługami publicznymi, a dynamicznym sektorem rynkowym oraz że nale ży
zapewni ćtaki model równie żdla technologii cyfrowej.
W ogólnym kontek ście przechodzenia z nadawania analogowego na cyfrowe
1. stwierdza, że nowe technologie audiowizualne powinny przede wszystkim umo żliwićnadawanie ró ż-
norodnych informacji i wysokiej jako ści programów dost ępnych dla nieustannie wzrastaj ącej liczby obywa-
teli;
2. ocenia jako istotne, aby spo łeczeństwo informacyjne jako ca łość,zu s ługami audiowizualnymi w łącz-
nie, uwzgl ędniało zrównowa żony rozwój spo łeczny, regionalny, kulturalny i j ęzykowy oraz aby wszyscy
obywatele –w celu unikni ęcia nowych form wykluczenia, a w szczególno ści„przepa ści cyfrowej ”–mieli
zapewnion ąmożliwośćkorzystania z jego pozytywnych rezultatów;
3. stwierdza, że ze wzgl ędu na rol ętelewizji w spo łeczeństwie na ca łymświecie oraz dla celów ochrony
interesów mi ędzy innymi europejskich audiowizualnych us ług publicznych, dokonywane wybory techniczne
i prawne dotycz ące przechodzenia na nadawanie cyfrowe nie powinny jedynie posiada ćwymiaru gospodar-
czego, ale tak że spo łeczny, kulturalny i polityczny;
4. zaleca, aby wspieranie przechodzenia na nadawanie cyfrowe skupia łos ięgłównie na interoperacyjno ści
platform i standardów, a przez to na interesach obywateli i konsumentów, tak aby mo żliwe by ło unikni ęcie
negatywnych skutków spo łecznych tego procesu;
5. przyznaje, że jedynie pe łne przej ście na nadawanie cyfrowe na ca łym obszarze europejskim pozwoli
na pe łne korzystanie z ca łej gamy us ług paneuropejskich i transgranicznych;
6. oczekuje, że Komisja i Pa ństwa Cz łonkowskie wzmocni ąkoordynacj ęi spójno śćpolityk krajowych
dotycz ących planów dzia łań.
Plany dzia łańi specjalne środki krajowe
7. zaleca Pa ństwom Cz łonkowskim, aby czuwa ły nad tym, by w ramach specjalnych środków, które
należy wprowadzi ćna szczeblu krajowym:
— w procesie zmian kierowano si ęposzukiwaniem w łaściwej równowagi w ofercie us ług przynosz ących
warto śćdodan ądla ludno ści;
— dostarczano konsumentom wi ęcej informacji na temat mo żliwości oferowanych przez platformy
cyfrowe i na temat niezb ędnych urz ądzeń;
— przej ście na nadawanie cyfrowe nie poci ągnęło za sob ązwiększonych kosztów dla konsumenta oraz by
było przeprowadzone bez utraty świadczonej us ługi;
— każdy mia łmożliwośćkorzystania z coraz szerszej i zró żnicowanej oferty tych us ług oraz aby podj ęto
wysi łki na rzecz edukacji cyfrowej ( „alfabetyzacja cyfrowa ”);
— władze publiczne popiera ły ofert ęwysokiej jako ści tre ści w sieciach telewizyjnych i zagwarantowa ły
nadawanie informacji publicznych;
— wspierano rol ę, któr ąbyćmożebędąspełniaćsamorz ądy lokalne i regionalne w rozwoju telewizji
lokalnych w dziedzinie edukacji, kszta łcenia zawodowego, zdrowia i promocji tre ści kulturalnych i
turystycznych, jak równie żw zakresie ofert na lokalnym i regionalnym rynku pracy;6.12.2006 PL C 296 E/121 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 27 kwietnia 2006 r.
— zwrócono szczególn ąuwag ęna dost ęp osób niepe łnosprawnych, oraz co roku publikowano spis pro-
gramów us ług pomocniczych dla osób niepe łnosprawnych (napisy, opis audio, j ęzyk migowy itp.) oraz,
aby zdefiniowano plany dzia łańna rzecz rozszerzenia tych us ług;
— ułatwiano nadawanie w systemie cyfrowym, zapewniaj ąc jednakowy dost ępn ac a łym terytorium, z
obszarami peryferyjnymi i ultraperyferyjnymi Unii w łącznie, do infrastruktury maj ącej u łatwićdostęp
do us ług audiowizualnych.
Na szczeblu Unii Europejskiej
8. podkre śla znaczenie refleksji na szczeblu europejskim nad skutkami spo łeczno-kulturalnymi spo łe-
czeństwa cyfrowego oraz nad dostosowaniem krajowych systemów edukacyjnych do zmian kulturalnych i
społecznych spowodowanych przez nowe technologie, konwergencj ęi cyfryzacj ę;
9. wzywa Komisj ędo przygotowania komunikatu w sprawie „alfabetyzacji medialnej ”;
10. sugeruje, aby w celu zwalczania piractwa, któremu sprzyja nadawanie cyfrowe, Komisja kontynuo-
wała prace nad harmonizacj ąprawa autorskiego;
11. proponuje, aby Komisja w celu u łatwienia procesu tworzenia legalnych rynków elektronicznych ze
specjaln ąofert ąeuropejsk ąoraz w celu zwalczania piractwa skutecznie kontynuowa ła swe prace nad sku-
teczn ąharmonizacj ąprawa autorskiego najpó źniej do ko ńca okresu przej ściowego;
12. stwierdza, żeu w z g l ędniaj ąc oddzia ływanie spo łeczno-kulturalne tre ści programowych, nale ży zapew-
nić:
— pluralizm informacji poprzez regulacje prawne na szczeblu europejskim i krajowym, które zagwarantuj ą
poszanowanie wolno ści informacji i wypowiedzi, łącznie z niezale żnościąi wolno ściąśrodków prze-
kazu w stosunku do w ładzy politycznej i gospodarczej;
— odpowiedni poziom konkurencyjno ści i zró żnicowania w łasno ściśrodków przekazu, ścisły rozdzia ł
między w ładząpolityczn ąa interesami grup mediów i przekazu elektronicznego;
13. zdecydowanie przypomina swoje wezwanie skierowane do Komisji do podj ęcia debaty na szczeblu
europejskim dotycz ącej pluralizmu i koncentracji w łasno ści mediów, w szczególno ści poprzez publikacj ę
zielonej ksi ęgi na ten temat;
14. przyjmuje z zadowoleniem fakt, że w listopadzie 2005 r. Komisja przyzna ła,że przej ście na nadawa-
nie cyfrowe mo że opó źnićsię,j eśli podda si ęje ca łkowicie mechanizmom konkurencji oraz żep o żądana
jest interwencja w ładz publicznych, szczególnie, gdy przybiera formy regulacji prawnych, wsparcia finanso-
wego dla konsumentów, kampanii informacyjnych lub subwencji przeznaczonych na przezwyci ężanie spe-
cyficznego braku rynkowego lub na zagwarantowanie spójno ści spo łecznej lub regionalnej;
15. podkre śla,że Komisja wspiera Pa ństwa Cz łonkowskie w razie interwencji w ładz publicznych nie
poprzez zobowi ązanie do wdro żenia odpowiedniego standardu, lecz poprzez wcze śniejsze wyja śnienie
warunków gwarantuj ących zgodno śćinterwencji w ładz publicznych z prawem konkurencji WE;
16. podkre śla,że ewentualne interwencje publiczne nie powinny wypacza ćmechanizmów konkurencji,
ani dyskryminowa ćczy faworyzowa ćposzczególnych podmiotów na rynku;
17. stwierdza, że poniewa żz przyczyn technicznych i ekonomicznych nie mo żna rozwa żaćrozci ągnięcia
sieci kablowej na ca łośćdużych obszarów (co jest mo żliwe w mniejszych, silnie zurbanizowanych krajach)
oraz że nadawanie satelitarne nie zawsze pozwala spe łnićoczekiwania odbiorców zwi ązane z blisko ścią
terytorialn ą, to w uzupe łnianiu si ęnośników informacji Europejczycy powinni dostrzega ćzapewnienie ci ąg-
łości i neutralno ści technologicznej misji o znaczeniu ogólnym, któr ąmająspełniaćpubliczne us ługi tele-
wizyjne;C 296 E/122 PL 6.12.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 27 kwietnia 2006 r.
18. jest zdania, że korzystanie z dywidendy cyfrowej powinno szybko sta ćsięprzedmiotem uzgodnie ń
na szczeblu europejskim w celu zestawienia najkorzystniejszych warunków dla rozwoju nowych us ług
audiowizualnych i telekomunikacyjnych (Telewizja Wysokiej Rozdzielczo ści (ang. HDTV), telewizja prze-
nośna, a tak że stacjonarne i mobilne us ługi o wysokiej przepustowo ści);
19. nalega, aby nowy przydzia łzasobów cz ęstotliwo ści nie podlega łwyłącznie prawu konkurencji, ale by
przewidziane zosta ły stosowne środki maj ące zapewni ć, ze zwolnione cz ęstotliwo ści służągłównie us ługom
nowatorskim, proponuj ącym ofert ęo wysokiej jako ści i o zró żnicowanej tre ści;
20. uwa ża,że istotnym dla regulacji jest uzyskanie pewno ści co do tego, że kontrola po łączeńelektro-
nicznych, takich jak elektroniczny przewodnik po programach, oprogramowania interaktywne lub techno-logie ochrony danych (tj. systemy zarz ądzania prawami cyfrowymi) nie b ędzie przeszkadza ła podmiotom
świadcz ącym takie us ługi w zapewnianiu równego dost ępu dla swoich odbiorców;
21. podkre śla,że podmioty świadcz
ące us ługi publiczne w zakresie nadawania audycji s ązobowi ązane
do zapewnienia wszystkim dost ępu do nich; zauwa ża,że misja ta b ędzie stawa łas ięcoraz trudniejsza z
powodu rozdrobnienia sieci przekazu i sposobów dost ępu; uwa ża w zwi ązku z tym, że postanowienia
dotycz ące uprzywilejowania w dost ępie do sieci przekazu dla podmiotów świadcz ących us ługi, zobowi ąza-
nych do zapewnienia powszechnego dost ępu, a w szczególno ści postanowienia „must carry ”(obowi ązek
przekazu), powinny po przej ściu na przekaz cyfrowy odgrywa ćnadal istotn ąrolęi przyczynia ćsiędo
pluralizmu środków masowego przekazu.
Audiowizualne s łużby publiczne
22. podkre śla,że bez odpowiedniego finansowania, nadawanie cyfrowe przez podmioty świadcz ące
usługi publiczne wobec konkurencji ze strony du żych grup wchodz ących na rynek audiowizualny, szczegól-
nie z sektora telekomunikacji, nie b ędzie mog ło pozosta ćsilne i niezale żne oraz nie b ędzie ju żw stanie
przyci ągaćszerokiej publiczno ści, ani przynosi ćdochodów wystarczaj ących dla spe łniania wyznaczonych
misji;
23. zwraca uwag ęna fakt, że zakwestionowanie silnego i niezale żnego publicznego systemu nadawania
stwarza łoby zagro żenie dla pluralizmu, wolno ści wypowiedzi, ró żnorodno ści kulturalnej, dost ępu do us ług
audiowizualnych i dla demokracji,
*
**
24. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie oraz Komisji.
P6_TA(2006)0155
Ściślejsze partnerstwo mi ędzy Uni ąEuropejsk ąa Ameryk ąŁacińską
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie ściślejszego partnerstwa mi ędzy Uni ąEuropejsk ąa
Ameryk ąŁacińską(2005/2241 (INI))
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc deklaracje przyj ęte w czasie trzech szczytów g łów pa ństw i szefów rz ądów Ameryki
Łacińskiej i Karaibów oraz Unii Europejskiej, które mia ły miejsce w Rio de Janeiro (28-29 czerwca
1999 r.), w Madrycie (17-18 maja 2002 r.) i w Guadalajarze (28-29 maja 2004 r.),
— uwzgl ędniaj ąc deklaracj ęluksembursk ą, przyj ętąna XII spotkaniu ministrów pa ństw Grupy z Rio i Unii
Europejskiej, które odby łos ięLuksemburgu w dniu 27 maja 2005 r.,
— uwzgl ędniaj ąc strategiczny komunikat Komisji do Rady i do Parlamentu Europejskiego w sprawie umoc-
nienia partnerstwa mi ędzy Uni ąEuropejsk ąi Ameryk ąŁacińską, przedstawiony z my śląo IV szczycie
UE–Ameryka Łacińska i Karaiby, który odb ędzie si ęw Wiedniu w dniach 12-13 maja 2006 r. (COM
(2005)0636),6.12.2006 PL C 296 E/123 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 27 kwietnia 2006 r.