REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 17 kwietnia 2013 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu wspólnego przedsi ębiorstwa ENIAC na rok bud żetowy 2011  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdanie finansowe wspólnego przedsi ębiorstwa ENIAC za rok 
bud żetowy 2011,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego dotycz ące sprawozdania finansowego wspól ­
nego przedsi ębiorstwa ENIAC za rok bud żetowy 2011, wraz z odpowiedziami wspólnego przedsi ębior ­
stwa (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 12 lutego 2013 r. (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 
25 pa ździernika 2012 r. w sprawie zasad finansowych maj ących zastosowanie do bud żetu ogólnego 
Unii oraz uchylaj ące rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), w szczególno ści jego 
art. 208,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE) nr 72/2008 z dnia 20 grudnia 2007 r. ustanawiaj ące wspólne 
przedsi ębiorstwo ENIAC (  4 ), w szczególno ści jego art. 11 ust. 4,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  5 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej (A7-0105/2013),  
A. maj ąc na uwadze, że wspólne przedsi ębiorstwo ENIAC („wspólne przedsi ębiorstwo”) zosta ło utworzone 
w dniu 20 grudnia 2007 r. na okres 10 lat, aby zdefiniowa ć i zrealizowa ć program bada ń na rzecz 
rozwoju kluczowych kompetencji w zakresie nanoelektroniki w ró żnych obszarach zastosowa ń, 
B. maj ąc na uwadze, że wspólnemu przedsi ębiorstwu przyznano niezale żno ść finansow ą w lipcu 2010 r.,  
C. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że roczne 
sprawozdanie finansowe wspólnego przedsi ębiorstwa za rok bud żetowy 2011 jest wiarygodne,  
D. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy wyda ł opini ę z zastrze żeniami co do legalno ści i prawid ­ 
łowo ści transakcji le żących u podstaw sprawozdania finansowego wspólnego przedsi ębiorstwa,  
E. maj ąc na uwadze, że maksymalny wk ład Unii na rzecz wspólnego przedsi ębiorstwa przez okres 10 lat 
wynosi 450 000 000 EUR, a kwota ta ma zosta ć wyp łacona z bud żetu siódmego programu ramowego 
bada ń,PL L 308/346 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013  
( 1 ) Dz.U. C 6 z 10.1.2013, s. 18.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 30 z 4.2.2008, s. 21.  
( 5 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. stwierdza, że bud żet wspólnego przedsi ębiorstwa na rok 2011 obejmowa ł środki na zobowi ązania 
i środki na p łatno ści w kwotach odpowiednio 66 000 000 EUR i 35 000 000 EUR oraz że wska źniki 
wykorzystania środków na zobowi ązania i środków na p łatno ści wynosi ły odpowiednio 97 % i 48 %; 
zauwa ża te ż, że z kwoty w wysoko ści 63,6 mln EUR środków na zobowi ązania dost ępnych na 
dzia łania operacyjne 20,1 mln EUR zosta ło zrealizowanych jako zobowi ązanie globalne w ramach 
pierwszego zaproszenia do sk ładania wniosków z 2011 r., a 42,2 mln EUR zosta ło zrealizowanych 
jako zobowi ązanie globalne w ramach drugiego zaproszenia do sk ładania wniosków z 2011 r.; 
domaga si ę przed łożenia Parlamentowi Europejskiemu wyczerpuj ącego sprawozdania z post ępów 
dotycz ącego wspomnianych niedoci ągni ęć wraz z konkretnymi propozycjami stopniowej poprawy 
wska źników wykorzystania;  
2. ubolewa nad faktem, że środki wspólnego przedsi ębiorstwa, które nale żało wdro żyć do ko ńca 2010 r., 
jak i środki, które nale żało wdro żyć do ko ńca 2011 r., zosta ły umorzone w styczniu 2012 r., a tak że 
nad tym, że niewykorzystane zobowi ązanie globalne w wysoko ści 2,8 mln EUR z linii bud żetowej na 
dzia łania operacyjne na 2010 r. z ostatecznym terminem wdro żenia wyznaczonym na dzie ń 
31 grudnia 2011 r. nie zosta ło umorzone; przyjmuje do wiadomo ści, że wspólne przedsi ębiorstwo 
podejmowa ło dzia łania prowadz ące do unikni ęcia powtórzenia si ę takich sytuacji w przysz łości 
poprzez okre ślenie szczegó łowej procedury zarz ądzania rozliczeniami z ko ńcem roku oraz ustana ­
wiaj ąc surowe terminy;  
3. jest zaniepokojony tym, że Trybuna ł Obrachunkowy wyda ł opini ę z zastrze żeniami co do legalno ści 
i prawid łowo ści transakcji le żących u podstaw sprawozdania finansowego wspólnego przedsi ębior ­
stwa, uzasadniaj ąc to tym, że wspólne przedsi ębiorstwo nie by ło w stanie oceni ć, czy strategia kontroli  
ex post  daje wystarczaj ącą pewno ść dotycz ącą legalno ści i prawid łowo ści transakcji le żących u podstaw; 
przypomina, że wspólne przedsi ębiorstwo powinno bez zw łoki podnie ść jako ść swoich kontroli  ex 
ante , w szczególno ści tych dotycz ących zarz ądzania dotacjami, oraz domaga si ę informowania organu 
udzielaj ącego absolutorium o wynikach kolejnych procesów kontroli  ex post  przeprowadzonych przez 
wspólne przedsi ębiorstwo; oczekuje, że dzi ęki niezale żnym kontrolom Trybuna ł b ędzie w stanie 
przedstawi ć organowi udzielaj ącemu absolutorium w łasn ą opini ę na temat skuteczno ści strategii 
kontroli  ex post  wspólnego przedsi ębiorstwa;  
4. przypomina, że w 2010 r. wspólne przedsi ębiorstwo przyj ęło strategi ę kontroli  ex post , która jest 
kluczowym narz ędziem oceny legalno ści i prawid łowo ści transakcji le żących u podstaw, oraz że jej 
wdra żanie rozpocz ęło si ę w 2011 r.; zauwa ża, że kontrola zestawie ń poniesionych wydatków projek ­
towych zosta ła przekazana krajowym organom finansuj ącym (KOF) pa ństw cz łonkowskich, mimo że 
porozumienia administracyjne podpisane z KOF nie obejmuj ą praktycznej strony wykonania takich 
kontroli; zauwa ża te ż, że wspólne przedsi ębiorstwo nie otrzyma ło wystarczaj ących informacji doty ­
cz ących strategii kontroli od KOF; ubolewa nad faktem, że krajowe organy finansuj ące nie przeprowa ­
dzi ły kontroli  ex post  dotacji wyp łaconych do ko ńca 2011 r. i zwraca si ę do wspólnego przedsi ębior ­
stwa o poinformowanie organu udzielaj ącego absolutorium o podj ętych dzia łaniach;  
Zaproszenia do sk ładania wniosków  
5. stwierdza, że wynikiem zaprosze ń do sk ładania wniosków og łoszonych w latach 2008, 2009 i 2010 
by ło podpisanie umów o dotacj ę na łączn ą kwot ę 107,9 mln EUR, co stanowi 25 % maksymalnego 
wk ładu UE na pokrycie kosztów dzia łalno ści badawczej wspólnego przedsi ębiorstwa, a w 2011 r. 
og łoszono dwa zaproszenia do sk ładania wniosków na łączn ą kwot ę 62,3 mln EUR; stwierdza, że 
w 2012 r. og łoszono kolejne dwa zaproszenia do sk ładania wniosków na łączn ą kwot ę 84,5 mln EUR 
oraz że w 2013 r. konieczne b ędzie og łoszenie zaprosze ń do sk ładania wniosków na łączn ą kwot ę 
185,3 mln EUR (42 %), aby w pe łni wykorzysta ć dost ępny wk ład Unii wynosz ący 440 000 000 EUR; 
wzywa wspólne przedsi ębiorstwo do jak najlepszego wykorzystania zasobów przewidzianych na 
wdro żenie wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie nanoelektroniki;  
Systemy kontroli wewn ętrznej  
6. ponownie wzywa wspólne przedsi ębiorstwo do pe łnego wdro żenia systemów kontroli wewn ętrznej 
i informacji finansowej; zauwa ża, że konsekwencj ą tego niepe łnego wdro żenia by ły powa żne b łędy 
i opó źnienia w sprawozdaniach finansowych, które poprawiono przed przyj ęciem ostatecznego spra ­
wozdania finansowego;PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/347
7. przyjmuje do wiadomo ści, że ksi ęgowy wspólnego przedsi ębiorstwa zatwierdzi ł systemy finansowe 
i ksi ęgowe (ABAC i SAP); zauwa ża jednak, że nie zatwierdzono le żących u ich podstaw procedur 
operacyjnych, a zw łaszcza nie zatwierdzono w 2011 r. procedury zapewniania informacji finansowej 
o zatwierdzaniu i regulowaniu zestawie ń poniesionych wydatków otrzymywanych od w ładz krajo ­
wych; zwraca si ę do wspólnego przedsi ębiorstwa o informowanie organu udzielaj ącego absolutorium 
o sytuacji w zakresie zatwierdzania odno śnych procedur operacyjnych;  
Audyt wewn ętrzny  
8. przyjmuje do wiadomo ści, że nie zmieniono jeszcze przepisów finansowych maj ących zastosowanie 
do wspólnego przedsi ębiorstwa w celu uwzgl ędnienia przepisów rozporz ądzenia ramowego dotycz ą­
cych uprawnie ń audytora wewn ętrznego Komisji; zauwa ża jednak, że w 2011 r. S łużba Audytu 
Wewn ętrznego Komisji przeprowadzi ła ocen ę ryzyka i w oparciu o wyniki tej oceny Radzie Zarz ą­
dzaj ącej przedstawiono strategiczny plan audytu na lata 2012–2014 w celu jego zatwierdzenia w dniu 
22 listopada 2011 r.; przypomina, że z ko ńcem 2011 r. wspólne przedsi ębiorstwo nie powo łało 
jeszcze swojej jednostki audytu wewn ętrznego (IAC), natomiast w 2012 r. postanowi ło wyznaczy ć 
cz łonka w łasnego personelu na stanowisko IAC;  
Wk ład pa ństw cz łonkowskich ENIAC  
9. stwierdza, że w przypadku pi ęciu pierwszych zaprosze ń do sk ładania wniosków wk ład finansowy 
pa ństw cz łonkowskich ENIAC wyniós ł 1,55 raza wi ęcej ni ż wk ład finansowy Unii, co jest sprzeczne 
z podstawow ą zasad ą, wed ług której wk ład finansowy pa ństw cz łonkowskich ENIAC ma wynosi ć 
przynajmniej 1,8 raza wi ęcej ni ż wk ład finansowy Unii, przy jednoczesnym ograniczeniu dotacji 
wspólnego przedsi ębiorstwa do maksymalnej wysoko ści 16,7 % sumy kwalifikowalnych kosztów 
projektów;  
10. pot ępia fakt, że Grecja wykorzystuje fundusze strukturalne UE, by sfinansowa ć swój krajowy wk ład na 
rzecz greckich beneficjentów projektów ENIAC, zamiast udost ępni ć w tym celu środki krajowe, 
pot ępia te ż fakt, że wspólne przedsi ębiorstwo przyj ęło do wiadomo ści dalsze uczestnictwo Grecji 
w projektach ENIAC, jednak nie udost ępnia ono żadnych środków greckim beneficjentom, poniewa ż 
wydatki wspó łfinansowane z funduszy strukturalnych UE nie mog ą otrzymywa ć wsparcia finansowego 
pochodz ącego z innego instrumentu finansowego Unii zgodnie z rozporz ądzeniem Rady (WE) nr 
1083/2006 (  1 ); domaga si ę, by Komisja Europejska jak najpr ędzej poinformowa ła organ udzielaj ący 
absolutorium o aspekcie legalno ści takiej sytuacji;  
Roczne sprawozdanie z dzia łalno ści 
11. przyjmuje do wiadomo ści, że roczne sprawozdanie z dzia łalno ści przedstawia informacje dotycz ące 
wyników dzia łań wspólnego przedsi ębiorstwa, nie zawiera ono jednak oceny wydajno ści i skuteczno ści 
systemów kontroli wewn ętrznej, a tak że przejawia nast ępuj ące s łabe strony:  
— brak informacji dotycz ących wdro żenia strategii kontroli  ex post , które nie s ą wystarczaj ące, aby 
stwierdzi ć, czy ten kluczowy mechanizm kontroli funkcjonuje skutecznie, co powinno skutkowa ć 
zastrze żeniem,  
— brak informacji dotycz ących cz ęściowego zatwierdzenia systemów finansowych i ksi ęgowych przez 
ksi ęgowego,  
— wykryte uchybienia mechanizmów kontroli w odniesieniu do sprawozda ń rachunkowych i finan ­
sowych nie doprowadzi ły do zastrze żenia w rocznym sprawozdaniu z dzia łalno ści; 
Inne kwestie dotycz ące zarz ądzania  
12. zauwa ża, że w 2011 r. wspólne przedsi ębiorstwo opracowa ło plan ci ągłości dzia łania i poczyni ło 
post ępy w zakresie formalizacji polityki bezpiecze ństwa IT, jednak konieczne s ą dalsze prace, by 
sfinalizowa ć plan przywrócenia gotowo ści do pracy po wyst ąpieniu sytuacji nadzwyczajnej;  
13. przychylnie odnosi si ę do faktu, że umowa z pa ństwem przyjmuj ącym mi ędzy wspólnym przedsi ę­
biorstwem a w ładzami belgijskimi w sprawie pomieszcze ń biurowych, przywilejów i immunitetów 
oraz pozosta łego wsparcia, które ma zosta ć udzielone, zosta ła podpisana dnia 3 lutego 2012 r.;PL L 308/348 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013  
( 1 ) Dz.U. L 210 z 31.7.2006, s. 25.
Inne kwestie  
Ewentualne po łączenie z Artemis  
14. uwa ża, że nale ży dokona ć analizy kosztów i korzy ści po łączenia z Artemis oraz powiadomi ć Parla ­
ment o wynikach tej analizy. Sprawozdanie to powinno przedstawia ć ewentualne wady i zalety takiego 
po łączenia;  
15. ponownie zach ęca Trybuna ł Obrachunkowy do przekazania Parlamentowi Europejskiemu 
w rozs ądnym terminie specjalnego sprawozdania na temat wspólnych kwestii, które wynikaj ą z charak ­
teru wspólnych przedsi ębiorstw i którymi wspólne przedsi ębiorstwa powinny si ę zaj ąć wraz ze swoimi 
partnerami, aby zapewni ć ich warto ść dodan ą oraz skuteczne wykonywanie unijnych programów 
badawczych, programów rozwoju technologicznego i programów demonstracyjnych; odnotowuje 
ponadto, że w sprawozdaniu tym nale ży zawrze ć ocen ę efektywno ści procesu tworzenia i struktury 
wspólnych przedsi ębiorstw.PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/349