1.KONTEKST

Pismem zarejestrowanym przez Komisję w dniu 26 kwietnia 2017 r. Rumunia wystąpiła na podstawie art. 395 dyrektywy VAT z wnioskiem o upoważnienie do stosowania stawki podatku VAT w wysokości 0 % w odniesieniu do szeregu towarów i usług. Zgodnie z art. 395 ust. 2 dyrektywy VAT pismem z dnia 4 października 2017 r. Komisja poinformowała pozostałe państwa członkowskie o wniosku złożonym przez Rumunię. Pismem z dnia 5 października 2017 r. Komisja poinformowała Rumunię, że posiada wszystkie informacje niezbędne do rozpatrzenia wniosku.

Zgodnie z brzmieniem art. 395 dyrektywy VAT stanowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji, Rada może upoważnić każde państwo członkowskie do wprowadzenia szczególnych środków stanowiących odstępstwo od przepisów wspomnianej dyrektywy w celu uproszczenia procedury poboru podatku VAT lub zapobiegania niektórym formom uchylania się od opodatkowania lub unikania opodatkowania. Ponieważ procedura ta przewiduje odstępstwa od zasad ogólnych VAT, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej odstępstwa te powinny być proporcjonalne i mieć ograniczony zakres.

W art. 96–99 dyrektywy w sprawie podatku VAT określono stawki podatku VAT mające zastosowanie do dostaw towarów i świadczenia usług. Rumunia pragnie odstąpić od tych przepisów i zastosować stawkę VAT w wysokości 0 % dla szeregu towarów i usług, w odniesieniu do których zwykle obowiązuje standardowa lub obniżona stawka VAT. Wniosek Rumunii ma na celu zwalczanie uchylania się od płacenia podatków.

2.WNIOSEK

Na podstawie art. 395 dyrektywy VAT Rumunia wnioskuje, by Rada, działając na wniosek Komisji, upoważniła ją do stosowania stawki VAT w wysokości 0 % w odniesieniu do następujących dostaw towarów i świadczenia usług:

-dostawa budynków mieszkalnych dla osób fizycznych, w tym gruntów, na których zostały zbudowane. Grunt, na którym zbudowano te budynki obejmuje również powierzchnię samego budynku;

-dostawa budynków – wraz z gruntem, na którym zostały zbudowane – przeznaczonych do użytku jako domy opieki dla osób starszych i emerytów;

-dostawa budynków – wraz z gruntem, na którym zostały zbudowane – przeznaczonych do użytku jako domy dziecka lub ośrodki rehabilitacji dla dzieci niepełnosprawnych;

-dostawa budynków – wraz z gruntem, na którym zostały zbudowane – władzom miejskim w celu ich wynajmu po obniżonych cenach osobom lub rodzinom, których sytuacja finansowa nie pozwala na nabycie lub wynajęcie mieszkania na warunkach rynkowych;

-dostawa nawozów i pestycydów stosowanych w rolnictwie, nasion i innych produktów rolnych przeznaczonych do siewu lub sadzenia, jak również świadczenie usług szczególnego rodzaju w sektorze rolnym;

-świadczenie usług reklamy w środkach przekazu

Rumunia wnioskuje o stosowanie zerowej stawki VAT w odniesieniu do wyżej wymienionych towarów i usług w celu zwalczania uchylania się od płacenia podatków. Według Rumunii powinna się ona również przyczynić do poprawy konkurencyjności producentów w stosunku do podmiotów działających w szarej strefie, a tym samym do ograniczenia tej strefy.

Rumunia podkreśla również w swoim wniosku dodatkowe korzyści wynikające ze stosowania zerowej stawki podatku VAT w przypadku wyżej wymienionych towarów i usług. W przypadku dostaw budynków mieszkalnych jest to zwiększenie zatrudnienia, obniżenie cen, zwiększenie dostępu ludności do mieszkań. W przypadku dostaw produktów rolnych są to korzyści społeczne oraz podniesienie poziomu życia ludności. W przypadku świadczenia usług reklamowych środek przyczyniłby się do zwiększenia zrównoważonego rozwoju tego sektora.