SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

na temat funkcjonowania europejskiej platformy internetowego rozstrzygania sporów utworzonej

na podstawie rozporządzenia (UE) nr 524/2013 w sprawie internetowego systemu rozstrzygania sporów konsumenckich

Wprowadzenie

Ułatwianie prowadzenia działalności w zakresie transgranicznego handlu elektronicznego, w szczególności małym i średnim przedsiębiorstwom, oraz wzmacnianie zaufania konsumentów do kupowania w internecie stanowią istotną część strategii jednolitego rynku cyfrowego Komisji, która jest jednym z dziesięciu kluczowych priorytetów politycznych Komisji Europejskiej. Ułatwianie dostępu do skutecznych i efektywnych mechanizmów dochodzenia roszczeń poprzez ustanowienie postępowania w zakresie alternatywnego rozstrzygania sporów wskazano jako sposób osiągnięcia tego celu. Opublikowana w 2017 r. tablica wyników sytuacji konsumentów pokazuje, że coraz więcej konsumentów w UE kupuje w internecie, a ich zaufanie do handlu elektronicznego rośnie. Po raz pierwszy zaobserwowano tak silny wzrost zaufania konsumentów do kupowania towarów i zamawiania usług w innych państwach UE. To znacząc zmiana, biorąc pod uwagę brak zaufania do transgranicznego handlu elektronicznego, który od wielu lat był główną barierą pełnego wykorzystania potencjału jednolitego rynku cyfrowego.

Aby dać konsumentom łatwo dostępne i skuteczne narzędzia pozasądowego dochodzenia roszczeń, w tym roszczeń ze sporów dotyczących transgranicznego handlu elektronicznego, w 2013 r. ustanowiono na poziomie UE kompleksowe ramy prawne w zakresie alternatywnych metod rozstrzygania sporów (ADR) oraz internetowego systemu rozstrzygania sporów (ODR) . Regulacje te obowiązują od 2016 r. Oba instrumenty prawne tworzące te ramy są ze sobą powiązane i wzajemnie się uzupełniają. Konsumenci mają dostęp do wielu uznanych i renomowanych organów ADR, dzięki czemu platforma ODR przyczynia się do wzmocnienia zaufania konsumentów oraz przedsiębiorców do kupowania i handlu przez internet zarówno w kraju, jak i za granicą: konsumenci łatwo, szybko i niedrogo mogą rozwiązywać spory z przedsiębiorcami wynikające z transakcji zawartych przez internet, a przedsiębiorcy – unikać kosztownych postępowań sądowych, zachowując jednocześnie dobre relacje z klientami. Za pomocą internetowej platformy rozstrzygania sporów (dalej jako „platforma ODR”) można skierować skargę do danego organu ADR. Organy te zostały zgłoszone Komisji przez władze krajowe po uzyskaniu pozytywnej oceny zgodności z wymogami odpowiedniości określonymi w ramach prawnych ADR/ODR. Konsumenci i przedsiębiorcy mogą zatem mieć do tych organów pełne zaufanie.

Niniejszy komunikat czyni zadość obowiązkowi przedstawienia sprawozdania o funkcjonowaniu platformy ODR, ustanowionemu w art. 21 rozporządzenia w sprawie ODR. Komunikat szczegółowo przedstawia poszczególne etapy tworzenia platformy ODR oraz w ujęciu przeglądowym dostarcza Parlamentowi Europejskiemu i Radzie informacji na temat pierwszych dwunastu miesięcy jej funkcjonowania. W komunikacie znalazł się również opis planowanych przez Komisję działań zapewniających dalsze właściwe funkcjonowanie platformy i służących zwiększeniu jej wpływu na rozwój jednolitego rynku cyfrowego.

Platforma ODR

Platforma ODR została uruchomiona w styczniu 2016 r., zaś w dniu 15 lutego 2016 r. udostępniono ją publicznie. Platforma ODR powstała, by ułatwiać rozwiązywanie przez internet sporów między konsumentami i przedsiębiorcami wynikających z transgranicznych transakcji internetowych. Platforma ta posiada następujące kluczowe cechy:

·konsumenci i przedsiębiorcy mają możliwość wyboru każdego z języków urzędowych UE do celów interakcji z platformą (złożenie skargi, otrzymywanie powiadomień). Mogą oni również skorzystać z funkcji tłumaczenia automatycznego, wpisując dowolny tekst.

·Platforma identyfikuje, które zgłoszone organy ADR są właściwe do rozpoznania danej sprawy, a następnie przydziela tę sprawę do rozstrzygnięcia organowi ADR, co do wyboru którego strony osiągnęły porozumienie.

·Aby przeprowadzić postępowanie od początku do końca przez internet, organy ADR mogą wykorzystywać system zarządzania sprawami udostępniony przez platformę.

·Strony mogą zażądać, aby rozstrzygnięcia wydane po zakończeniu postępowania ADR zostało przetłumaczone przez zawodowego tłumacza.

·Platforma narzuca użytkownikom jasno określone terminy, aby zapewnić szybki przebieg postępowania.

Przebieg postępowania prowadzonego na platformie ODR

Strony mają 30 dni na porozumienie się co do wyboru organu ADR, w przeciwnym razie postępowanie dotyczące danej skargi automatycznie ulega umorzeniu.