[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 30.8.2006

SEK(2006) 1022

DOKUMENT ROBOCZY SŁUŻB KOMISJI

Streszczenie oceny wpływu Komunikatu „System rządów w świetle konsensusu europejskiego w sprawie polityki rozwoju: w stronę zharmonizowanego podejścia w Unii Europejskiej” {COM(2006) 421 wersja ostateczna){SEC(2006) 1020}{SEC(2006) 1021}

STRESZCZENIE

Kwestia systemu rządów stała się dla licznych instytucji finansujących zagadnieniem priorytetowym ich polityk rozwoju oraz programów współpracy. Znalazła się ona w centrum wielu strategii rozwoju krajów partnerskich. W kontekście wzrostu budżetów pomocowych, większych zobowiązań podjętych celem zapewnienia skuteczności pomocy międzynarodowej oraz rosnącej wzajemnej zależności gospodarczej i finansowej, ustanowienie w krajach rozwijających się właściwego systemu rządów lub też „dobrego systemu rządów” staje się dziś, w świetle realizacji Milenijnych Celów Rozwoju, wyzwaniem nadrzędnym.

UE powinna stopniowo zajmować stanowisko w międzynarodowej debacie na temat systemu rządów. W tym celu Komisja zachęca państwa członkowskie do przyjęcia wspólnych zasad i przystąpienia do dwóch propozycji operacyjnych odnoszących się odpowiednio do wcielenia kwestii systemu rządów do procesu planowania współpracy z krajami Afryki, Karaibów i Pacyfiku, oraz specjalnego wsparcia dla mechanizmów afrykańskich, ogłoszonego w konkluzjach Rady z dnia 19 grudnia 2005 dotyczących Strategii UE dla Afryki.

W niniejszej ocenie wpływu Komisja rozważyła trzy możliwe opcje (i) scenariusz „bez zmian”, w którym Komisja ograniczać się będzie do wdrażania propozycji po uprzednim poinformowaniu o nich państw członkowskich zgodnie z zasadami komitologii, (ii) scenariusz, w którym Komisja preferowałaby konkretne przedsięwzięcia uzgodnione z państwami członkowskimi w obydwu grupach działań, bez sporządzania dokumentu politycznego dotyczącego obecnego stanu rządów, (iii) scenariusz, w którym Komisja stworzyłaby podwaliny dla bardziej zharmonizowanego podejścia do zagadnienia systemu rządów we współpracy na rzecz rozwoju, poprzez przedstawienie komunikatu obejmującego zasady polityczne, informującego o wdrażaniu konkretnych inicjatyw zmierzających w tym kierunku w ramach stosunków z krajami AKP i Afryki (kwestia systemu rządów w planowaniu dotyczącym krajów AKP oraz wsparcia dla afrykańskiego mechanizmu wzajemnej oceny) i opisującego tym samym podejście Wspólnoty do kwestii demokratycznego systemu rządów w innych krajach rozwijających się.

W trosce o skuteczność, wydajność oraz spójność Komisja wybrała trzecią opcję.

Mając na uwadze charakter tych działań, trudno jest dokonać oceny możliwego wpływu tej inicjatywy na kwestię systemu rządów. Jednakże uważa się, że działania podejmowane w ramach przedsięwzięć politycznych pozwolą na poprawę poziomu spójności Unii w zakresie jej wsparcia dla procesów demokratycznego systemu rządów w ramach współpracy na rzecz rozwoju, oraz że będą one stanowiły zachętę dla krajów partnerskich, przyczyniając się tym samym do realizacji Milenijnych Celów Rozwoju.

Systematyczne kontrole oraz oceny obejmą wszystkie działania realizowane w ramach części operacyjnej komunikatu w celu przeanalizowania wyników procesów demokratycznego sprawowania rządów w krajach partnerskich oraz zbadania spójności podejścia Unii i jej wsparcia dla programów reform.