Bruksela, dnia 03.12.2004

COM(2004)771 końcowy

Wniosek dotyczący

ROZPORZĄDZENIA RADY

w sprawie wyznaczenia współczynników korygujących obowiązujących od 1 lipca 2004 r. przy ustalaniu wynagrodzeń urzędników, pracowników kontraktowych oraz pracowników czasowych Wspólnot Europejskich oddelegowanych do pracy w krajach trzecich, jak również pewnej części urzędników pozostających na stanowiskach w nowych Państwach Członkowskich przez okres do piętnastu miesięcy od przystąpienia

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Rozporządzeniem (Euratom, EWWiS, EWG) nr 3019/87 z 5 października 1987 r. zmieniono regulamin pracowniczy dodając do niego załącznik X, zawierający przepisy szczególne i odstępstwa dotyczące urzędników Wspólnot Europejskich oddelegowanych do pracy w krajach trzecich.

W szczególności ustanowione zostały specjalne zasady wypłat, a w artykułach 11, 12 i 13 nowego załącznika mowa jest o wynagrodzeniach urzędników oddelegowanych do pracy we wspomnianych krajach. Zgodnie z owymi zasadami, wynagrodzenie jest wypłacane w euro w Belgii, ale może ono być również wypłacone, w całości lub w części, w walucie kraju oddelegowania. W takim przypadku w odniesieniu do części wypłacanej w walucie lokalnej stosuje się odpowiedni współczynnik korygujący.

Od momentu wejścia w życie nowego regulaminu pracowniczego, z dniem 1 maja 2004 r. (rozporządzenie (WE, Euratom) nr 723/2004 z dnia 22 marca 2004 r.), zasady wypłat są stosowane również w odniesieniu do pracowników kontraktowych.

Zgodnie z art. 13 wspomnianego załącznika, Rada miała co pół roku wyznaczać współczynniki korygujące dla poszczególnych krajów trzecich.

Rozporządzeniem (EWWiS, EWG, Euratom) nr 2175/88 z dnia 18 lipca 1988 r. Rada wyznaczyła pierwsze współczynniki korygujące, które obowiązywały od 10 października 1987 r.

Ostatnie współczynniki korygujące zostały wyznaczone przez Radę w rozporządzeniu (WE, Euratom) nr 1785/2004 z 5 października 2004 r. i obowiązywały od 1 stycznia 2004 r.

Artukuł 33 ust. 4 Traktatu o Przystąpieniu dziesięciu nowych Państw Członkowskich stworzył podstawę prawną umożliwiającą dalsze stosowanie załącznika X do regulaminu pracowniczego (system obowiązujący poza terytorium Wspólnoty) w odniesieniu do urzędników pozostających na stanowiskach w tych nowych Państwach Członkowskich przez okres do piętnastu miesięcy od przystąpienia. Należy zatem ustalić dla tych nowych Państw Członkowskich nie tylko współczynniki korygujące zgodnie z załącznikiem XI do regulaminu pracowniczego, ale również współczynniki korygujące zgodne z załącznikiem X.

Zgodnie z art. 13 załącznika X do nowego regulaminu pracowniczego, Rada ma od tej pory wyznaczać raz na rok współczynniki korygujące dla poszczególnych krajów trzecich.

Niniejszy wniosek dotyczy wyznaczenia współczynników korygujących obowiązujących od 1 lipca 2004 r. przy ustalaniu wynagrodzeń urzędników, pracowników kontraktowych oraz pracowników czasowych Wspólnot Europejskich oddelegowanych do pracy w krajach trzecich, jak również pewnej części urzędników pozostających na stanowiskach w nowych Państwach Członkowskich przez okres do piętnastu miesięcy od przystąpienia.

Te współczynniki korygujące będą więc pierwszymi z ustalanych corocznie.

Skutki dla budżetu wspólnotowego są znikome biorąc pod uwagę ogólny budżet operacyjny przedstawicielstw.

System wynagrodzeń poza terytorium Współnoty działa w oparciu o zasadę równoważności siły nabywczej wynagrodzeń dokonywanych w walucie lokalnej w porównaniu z Brukselą.

Zastosowanie tej zasady uwzględnia parytety gospodarcze wyznaczane przez Eurostat. Współczynnik korygujący stanowi iloraz wartości parytetu gospodarczego i kursu walutowego. Zasadnicze zadanie przy wyznaczaniu współczynników korygujących polega zatem na wyliczeniu parytetów gospodarczych pomiędzy poszczególnymi miejscami oddelegowania a Brukselą.

Stosowane kursy walutowe są ustalane na dzień zastosowania współczynników korygujących i zgodnie z zasadami wykonania rozporządzenia finansowego.

W tabeli A podano, dla wszystkich miejsc oddelegowania i za miesiąc lipiec 2004 r., nowe parytety gospodarcze, odpowiadające im kursy walutowe oraz wynikające z nich współczynniki korygujące.

W tabeli B podano, dla wszystkich miejsc oddelegowania, zmiany procentowe wielkości zamieszczonych w tabeli A w porównaniu z wielkościami wyznaczonymi przez poprzednio obowiązujące rozporządzenie.

ZAŁĄCZNIK

TABELA A

+++++ TABLE +++++

ZAŁĄCZNIK

TABELA B

+++++ TABLE +++++

Wniosek dotyczący

ROZPORZĄDZENIA RADY

w sprawie wyznaczenia współczynników korygujących obowiązujących od 1 lipca 2004 r. przy ustalaniu wynagrodzeń urzędników, pracowników kontraktowych oraz pracowników czasowych Wspólnot Europejskich oddelegowanych do pracy w krajach trzecich, jak również pewnej części urzędników pozostających na stanowiskach w nowych Państwach Członkowskich przez okres do piętnastu miesięcy od przystąpienia

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając regulamin pracowniczy urzędników Wspólnot Europejskich i zasady dotyczące pozostałych pracowników Wspólnot, określone rozporządzeniem (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68 [1] zmienione ostatnio rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 857/2004 [2], a w szczególności art. 13 ust. 1 jego załącznika X,

uwzględniając Traktat o Przystąpieniu dziesięciu nowych Państw Członkowskich, w szczególności jego art. 33 ust. 4,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

Należy uwzględnić zmianę kosztów utrzymania w krajach nie należących do Wspólnoty, a zatem odpowiednio wyznaczyć stosowne współczynniki korygujące, obowiązujące od 1 lipca 2004 r., dla wypłacanych w walucie lokalnej wynagrodzeń urzędników, pracowników kontraktowych oraz pracowników czasowych Wspólnot Europejskich oddelegowanych do pracy w krajach trzecich, jak również pewnej części urzędników pozostających na stanowiskach w nowych Państwach Członkowskich przez okres co najwyżej piętnastu miesięcy od przystąpienia.

Współczynniki korygujące zastosowane do wypłat na podstawie rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1785/2004 [3] mogą powodować korekty wynagrodzeń in plus lub in minus ze skutkiem wstecznym.

W przypadku wzrostu wynagrodzeń na skutek zastosowania nowych współczynników korygująch należy przewidzieć wyrównania.

W przypadku obniżki wynagrodzeń na skutek zastosowania nowych współczynników korygujących, dla okresu pomiędzy 1 lipca 2004 r. a datą wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, należy przewidzieć odzyskanie kwot nadpłaconych.

Należy ustalić, iż ewentualne odzyskanie kwot nadpłaconych będzie mogło dotyczyć co najwyżej sześciomiesięcznego okresu poprzedzającego wejście w życie niniejszego rozporządzenia, oraz że jego skutki mogą być rozłożone na okres nieprzekraczający dwunastu miesięcy począwszy od tej daty, analogicznie do zasad przewidzianych dla wskaźników korygujących stosowanych na terytorium Wspólnoty przy ustalaniu wynagrodzeń i świadczeń emerytalnych dla urzędników i pozostałych pracowników Wspólnot Europejskich,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Z mocą obowiązującą od 1 lipca 2004 r., współczynniki korygujące stosowane przy ustalaniu wypłacanych w walucie lokalnej wynagrodzeń urzędników, pracowników kontraktowych oraz pracowników czasowych Wspólnot Europejskich oddelegowanych do pracy w krajach trzecich, jak również pewnej części urzędników pozostających na stanowiskach w nowych Państwach Członkowskich przez okres do piętnastu miesięcy od przystąpienia, określone są w Załączniku.

Kursy walutowe wykorzystane do wyliczenia tych wynagrodzeń są ustalane zgodnie z zasadami wykonania rozporządzenia finansowego i odpowiadają dacie określonej w akapicie pierwszym.

Artykuł 2

W przypadku wzrostu wynagrodzeń na skutek zastosowania nowych współczynników korygująch określonych w Załączniku, instytucje przystępują do wypłaty wyrównań.

W przypadku obniżki wynagrodzeń na skutek zastosowania nowych współczynników korygujących określonych w Załączniku, dla okresu pomiędzy 1 lipca 2004 r. a datą wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, instytucje przystępują do korekty wynagrodzeń in minus.

Korekty skutkujące odzyskiwaniem kwot nadpłaconych dotyczą co najwyżej sześciomiesięcznego okresu poprzedzającego wejście w życie niniejszego rozporządzenia. Jego skutki rozkładają się na okres co najwyżej dwunastu miesięcy począwszy od tej daty.

Artykuł 3

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

+++++ TABLE +++++

SPRAWOZDANIE FINANSOWE

1. TYTUŁ DZIAŁANIA

Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie wyznaczenia współczynników korygujących obowiązujących od 1 lipca 2004 r. przy ustalaniu wynagrodzeń urzędników, pracowników kontraktowych oraz pracowników czasowych Wspólnot Europejskich oddelegowanych do pracy w krajach trzecich, jak również pewnej części urzędników pozostających na stanowiskach w nowych Państwach Członkowskich przez okres do piętnastu miesięcy od przystąpienia

2. LINIA BUDŻETOWA

XX-010102-01

3. PODSTAWA PRAWNA

Artykuły 12 i 13 załącznika X do regulaminu pracowniczego

4. SKUTKI FINANSOWE

4.1 Przewidywana kwota wydatków € 125 139 579rzeczywistych na rok 2004 (€ 10 428 298,25 miesięcznie) (1)

4.2 Szacowany wpływ współczynnikówkorygujących z lipca 2004 r. - € 11 814,59 (2)

4.3 Szacunkowe wydatki półroczne [(2) x 6] - € 70 887,54

4.4 Szacunkowe wydatki roczne [(2) x 12] - € 141 775,08

4.5 Zmiana w stosunku do przewidywanej kwotywydatków rzeczywistych [(2) : (1)] - 0,11329356%

Wielkości te nie uwzględniają skutków wywołanych przez zastosowanie pośrednich współczynników korygujących ustalanych przez Komisję co miesiąc.

[1] Dz.U. L 56 z 4.3.1968, str. 1.

[2] Dz.U. L 161 z 30.4.2004, str. 11.

[3] Dz.U. L 317 z 16.10.2004, str. 1.