PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 22.10.2004 
COM(2004) 692 ko ńcowy 
  
Wniosek dotycz ący 
DECYZJI RADY 
zmieniającej decyzj ę Rady 2000/746/WE zezwalaj ącą Republice Francuskiej na 
stosowanie środka stanowi ącego odst ępstwo od art. 11 szóstej dyrektywy Rady 
77/388/EWG w sprawie harmonizacji ustawodawstw Pa ństw Członkowskich w 
odniesieniu do podatków obrotowych 
 
(przedstawiona przez Komisj ę) 
 
PL 2   PL UZASADNIENIE  
1. Zgodnie z art. 27 ust. 1 szóstej dyrektywy Rady z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie 
harmonizacji ustawodawstw Pa ństw Członkowskich w odnies ieniu do podatków 
obrotowych – wspólny system podatku od warto ści dodanej: ujednolicona podstawa 
wymiaru podatku1, Rada, stanowi ąc jednog łośnie na wniosek Komisji, mo że 
upoważnić każde z Państw Członkowskich do wprowadzenia lub rozszerzenia 
zastosowania specjalnych środków stanowi ących odst ępstwo od stosowania 
przepisów omawianej dyrektywy, w celu uproszczenia procedury poboru podatków 
oraz zapobie żenia niektórym rodzajom oszustw podatkowych lub omijania 
opodatkowania. 
2. Z zasady takie upowa żnienia wydawane s ą czasowo, dzi ęki czemu mo żliwe jest 
oszacowanie po up ływie kilku lat czy specjalne środki są stosowne i skuteczne.  
3. Decyzja Rady 2000/746/WE2 zezwoliła Republice Francuskiej, w drodze odst ępstwa 
od art. 11 sekcja A pkt 1 lit. a), na w łączenie do podlegaj ących opodatkowaniu 
dostaw towarów lub us ług wartości złota użytego przez dostawc ę i dostarczonego 
przez odbiorc ę, w przypadku gdy dostawa z łota dla odbiorcy by ła zwolniona z op łat 
podatkowych zgodnie z przepisami dyrektywy 98/80/WE3. 
4. Omawiane odst ępstwo pozwoli ło Francji na przeciwdzia łanie obni żaniu podstawy 
opodatkowania w odniesieniu do transakcji w sektorze bi żuterii, w przypadku kiedy 
klient dostarcza jubilerowi z łoto pozyskane „do celów inwestycyjnych”, i z tego 
tytułu zwolnione z podatku VAT, do dostawy to waru (np. diamentu oprawionego 
złotem) lub wykonania us ługi (np. stopienie z łota na pier ścionek). 
5. W liście zarejestrowanym w Sekretariacie Generalnym Komisji dnia 6 lipca 2004 r., 
rząd Francji wyst ąpił o rozszerzenie zastosow ania decyzji 2000/746/WE 
zezwalającej Francji na stosowanie specjalnych środków podatkowych dotycz ących 
podstawy opodatkowania okre ślonych dostaw towarów i us ług zawieraj ących 
obróbkę złota. 
6. Zgodnie z art. 27 ust.  2 szóstej dyrektywy, Komisja poinformowa ła pozosta łe 
Państwa Członkowskie pismem z dnia 10 sierpnia  o wniosku wystosowanym przez 
rząd Francji oraz powiadomi ła Republik ę Francusk ą, że posiada wszystkie 
informacje niezb ędne do oceny tego wniosku.  
                                                 
1  Dz.U. L145z13.6.1977, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektyw ą 2004/7/WE (Dz.U. L z 
30.1.2004, str. 44). 
2  Dz.U. L 302 z 1.12.2000, str. 61. 
3  Dz.U. L 281 z 17.10.1998, str. 31. 
 
PL 3   PL 7. Komisja przyjmuje do wiadomo ści, że to odstępstwo przeciwdzia ła nadużyciom w 
systemie poboru podatku VAT. Zauwa ża równie ż, że dwa inne Pa ństwa 
Członkowskie uzyska ły podobne odst ępstwa. Komisja zacz ęła już pracowa ć nad 
uregulowaniem odst ępstw od art. 27, które mog ą zostać wzięte pod uwag ę w trakcie 
pracy. Z tego powodu odst ępstwo będące przedmiotem wniosku, o którym mowa 
powinno zosta ć przyznane a ż do czasu wej ścia w życie dyrektywy reguluj ącej 
odstępstwa zawarte w art. 27, które w chwili obecnej przeciwdzia łają tego rodzaju 
sposobom unikania podatku VAT zwi ązanej ze zwolnieniem z łota na inwestycje ale 
nie później niż do dnia 31 grudnia 2009 r.  
 
PL 4   PL Wniosek dotycz ący 
DECYZJI RADY 
zmieniającej decyzj ę Rady 2000/746/WE zezwalaj ącą Republice Francuskiej na 
stosowanie środka stanowi ącego odst ępstwo od art. 11 szóstej dyrektywy Rady 
77/388/EWG w sprawie harmonizacji ustawodawstw Pa ństw Członkowskich w 
odniesieniu do podatków obrotowych 
RADA UNII EUROPEJSKIEJ, 
uwzględniając Traktat ustanawiaj ący Wspólnot ę Europejsk ą, 
uwzględniając szóstą dyrektyw ę Rady (77/388/EWG) z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie 
harmonizacji ustawodawstw Pa ństw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych 
– wspólny system podatku od warto ści dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku4, w 
szczególno ści jej art. 27 ust.1, 
uwzględniając wniosek Komisji5, 
a także mając na uwadze, co nast ępuje: 
(1) Decyzj ą 2000/746/WE Rada zezwoli ła Republice Francji, w drodze odst ępstwa od art. 
11 sekcja A pkt 1 lit. a) dyrektywy 77/388/EWG, na w łączenie do podstawy 
opodatkowania dostaw towarów lub us ług, warto ści złota użytego przez dostawc ę i 
dostarczonego przez odbiorc ę, w przypadku gdy dostawa z łota do odbiorcy by ła 
zwolniona z op łat zgodnie z art. 26 lit. b) dyrektywy 77/388/EWG. 
(2) Celem tego odst ępstwa było uniknięcie nadużywania zwolnienia z podatku z łota na 
inwestycje i tym samym zapobie żenie niektórym rodzajom oszustw podatkowych lub 
omijania opodatkowania. 
(3) W li ście zarejestrowanym w Sekretariacie Generalnym Komisji dnia 6 lipca 2004 r., 
rząd Francji wyst ąpił o przedłużenia obowi ązywania decyzji 2000/746/WE6, której 
termin up ływa dnia 31 grudnia 2004 r. 
(4) Zgodnie z art. 27 ust. 2 szóstej dyrektywy, Komisja poinformowa ła pozosta łe Państwa 
Członkowskie pismem z dnia 10 sierpnia o wniosku wystosowanym przez rz ąd Francji 
oraz powiadomi ła Republik ę Francusk ą, że posiada wszystkie informacje niezb ędne 
do oceny tego wniosku. 
                                                 
4  Dz.U.L 145 z 13.6.1977, str.1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektyw ą 2004/7/WE (Dz.U. L z 
30.1.2004, str. 44). 
5  Dz. U.C  z , str. . 
6  Dz.U.L 302 z 1.12.2000, str. 61. 
 
PL 5   PL (5) Wed ług władz Francji odst ępstwo, na które zezwala decyzja 2000/746/WE jest 
skuteczne w osi ąganiu opisanych powy żej celów.  
(6) Odst ępstwa na mocy art. 27 dyrekty wy 77/388/EWG, które przeciwdzia łają unikaniu 
podatku VAT zwi ązanej ze zwolnieniem od op łat złota na inwestycje mog ą zostać 
włączone do przysz łej propozycji dyrektywy reguluj ącej niektóre z odst ępstw na mocy 
tego artyku łu.  
(7) W zwi ązku z powy ższym konieczne jest przed łużenie okresu obowi ązywania 
odstępstwa udzielonego na mocy d ecyzji 2000/746/WE do momentu wej ścia w życie 
dyrektywy reguluj ącej odstępstwa na mocy art. 27 dyrektywy 77/388/EWG, która 
obejmuje unikanie podatku VAT zwi ązane ze zwolnieniem od op łat złota na 
inwestycje albo do dnia 31 grudnia 2009 r., w zale żności od tego, która z tych dat 
będzie wcze śniejsza. 
(8) Odst ępstwo nie b ędzie miało negatywnego wp ływu na środki własne Wspólnoty 
Europejskiej pochodz ące z podatku od warto ści dodanej. 
PRZYJMUJE NINIEJSZ Ą DECYZJ Ę:  
Artykuł 1 
Artykuł 2 decyzji 2000/746/WE otrzymuje brzmienie: 
„Artykuł 2 
Zezwolenie udzielone na mocy art. 1 wygasa z dniem wej ścia w życie dyrektywy reguluj ącej 
odstępstwa na mocy art. 27 dyrekty wy 77/388/EWG, który przeciwdzia ła unikaniu op łaty 
VAT zwi ązanej ze zwolnieniem od op łat złota na inwestycje albo dn ia 31 grudnia 2009 r., w 
zależności od tego, która z tych dat b ędzie wcze śniejsza.” 
Artykuł 2 
Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Francji. 
Sporządzono w Brukseli, dnia […] r. 
 W imieniu Rady 
 Przewodnicz ący