UE pomaga sektorowi rolno-spożywczemu w finansowaniu kampanii informacyjnych i promocyjnych. Za pomocą programów promocyjnych UE, w ramach których tłumaczy się konsumentom i importerom wysokie standardy i jakość unijnych produktów rolno-spożywczych, można wspierać europejskich producentów w coraz bardziej konkurencyjnym świecie. Przy uwzględnieniu ogólnego przekazu „Delektuj się, to jest z Europy”, celem polityki jest zachęcanie do otwierania nowych rynków, dywersyfikacja partnerów handlowych i podniesienie świadomości konsumentów na temat starań podejmowanych przez europejskich rolników.

Służby Komisji ustanowiły otwarty proces konsultacyjny w celu określenia priorytetów strategicznych w zakresie rynków geograficznych, komunikatów do przekazania i sektorów, które mają zostać objęte promocją. Priorytety rynkowe opierają się na celach rozporządzenia, tj. zwiększeniu liczby działań skierowanych do państw trzecich, w których potencjał wzrostu gospodarczego jest największy. Na rynku wewnętrznym głównym celem jest informowanie konsumentów o wysokich standardach unijnych produktów i systemach jakości UE, a także o związanych z nimi symbolach, tj. produkcji ekologicznej, chronionych oznaczeniach geograficznych (ChOG), chronionych nazwach pochodzenia (ChNP), gwarantowanej tradycyjnej specjalności, „produktach górskich” i logo produktów pochodzących z regionów najbardziej oddalonych. W przypadku państw trzecich służby Komisji przeprowadzają analizę makroekonomiczną dotyczącą przewidywanego wzrostu przywozu, a także ocenę polityki w zakresie umów o wolnym handlu (FTA) i spodziewanego usunięcia barier sanitarnych i fitosanitarnych. Programy promocyjne mogą wręcz pomóc w stworzeniu podstaw potencjalnego wywozu na rynki państw trzecich jeszcze przed zawarciem lub wejściem w życie FTA. Za pośrednictwem Komitetu ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych służby Komisji również systematycznie konsultują się w formie pisemnej z państwami członkowskimi w sprawie promocji. Za pośrednictwem grup dialogu obywatelskiego konsultują się również systematycznie z zainteresowanymi stronami oraz otrzymują liczne uwagi od sektora rolno-spożywczego i społeczno-zawodowego.

Roczny program prac okazał się skutecznym narzędziem realizacji dynamicznej i ukierunkowanej polityki promocyjnej; każdego roku dostosowuje się go do zmieniających się potrzeb i możliwości sektora, identyfikując priorytety i przydzielając im kwotę orientacyjnego budżetu.

·unijne stopy dofinansowania zwiększono do 70 % w przypadku programów prostych na rynku wewnętrznym, 80 % w przypadku programów, w których uczestniczy wiele państw, i programów prostych / programów, w których uczestniczy wiele państw, skierowanych do państw trzecich oraz 85 % w przypadku programów przywracających normalne warunki rynkowe w sytuacji poważnych zakłóceń na rynku, utraty zaufania konsumentów lub innych szczególnych problemów. W ramach pomocy finansowej istnieją również 5-procentowe dopłaty uzupełniające dla beneficjentów z państw członkowskich;

Co więcej, dzięki rocznym programom prac program pomocy dotyczący promocji przyczynił się również do innych, szerzej rozumianych celów polityki. W szczególności zastrzeżono w nim budżet przeznaczony na dofinansowanie programów dotyczących rolnictwa zrównoważonego, wspierając tym samym działania Komisji na rzecz osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju na 2030 r. i porozumienia klimatycznego z Paryża. Zarezerwowano w nim także pule środków przeznaczonych na dofinansowanie programów, w których zachęca się do zdrowego odżywiania i zdrowych praktyk żywieniowych zgodnie ze strategią Komisji dotyczącą odżywiania, nadwagi, otyłości i innych zagadnień zdrowotnych.

3.2Programy promocyjne

3.2.1Wprowadzenie

Program promocyjny stanowi spójny zestaw działań mających na celu informowanie o produkcie/sektorze/programie lub ich promowanie. Jego wdrażanie trwa nie krócej niż rok, ale nie dłużej niż trzy lata. Może obejmować na przykład kampanie reklamowe w prasie, telewizji, radiu lub w internecie; promocje w punkcie sprzedaży, kampanie public relations; uczestnictwo w wystawach i targach oraz szereg innych działań. Może stanowić kampanię B2B (między przedsiębiorstwami) lub B2C (między przedsiębiorstwami a konsumentami).

Istnieją dwa rodzaje programów promocyjnych. Program prosty to program promocyjny przedstawiony przez jedną lub kilka organizacji inicjujących z tego samego państwa członkowskiego. Program, w którym uczestniczy wiele państw, to program przedstawiony przez co najmniej dwie organizacje z co najmniej dwóch państw członkowskich lub przez co najmniej jedną organizację na szczeblu UE.

3.2.2. Statystyki dotyczące zaproszeń do składania wniosków

Więcej szczegółowych informacji na temat dotacji przyznanych w okresie sprawozdawczym, w tym w szczególności informacje na temat liczby wniosków, które otrzymały finansowanie, z podziałem na państwa członkowskie, można znaleźć w dokumencie roboczym służb Komisji dołączonym do niniejszego sprawozdania. Szczegółowe statystyki dotyczące zaproszeń znajdują się również na stronie internetowej Chafea.

W 2016 r. – pierwszym roku wdrażania zreformowanej polityki promocyjnej – po publikacji zaproszeń do składania wniosków Chafea otrzymała 226 wniosków (199 w sprawie programów prostych i 27 w sprawie programów, w których uczestniczy wiele państw).

Największą liczbę wniosków w ramach zaproszenia do składania wniosków w sprawie programów prostych złożyły organizacje z Grecji i Włoch. Nie otrzymano wniosków z Luksemburga, Malty ani Szwecji.

Po realokacji budżetu niewykorzystanego zgodnie z rocznym programem prac i realokacji budżetu przeznaczonego na poważne zakłócenia na rynku zgodnie z zasadami określonymi w rocznym programie prac wybrano łącznie 60 programów prostych.

Zatwierdzono wnioski z 16 państw członkowskich. Największa liczba beneficjentów pochodziła z Włoch (10), następnie 8 beneficjentów pochodziło z Francji i 8 z Grecji. Nie przyjęto żadnych wniosków od wnioskodawców z 9 państw członkowskich (Bułgarii, Czech, Estonii, Cypru, Węgier, Rumunii, Słowacji, Finlandii i Zjednoczonego Królestwa). 25 % budżetu przeznaczono na wybrane programy z Włoch, 17,4 % na programy greckie i 9,6 % na programy francuskie.

14 programów promowało „owoce i warzywa”, pochłaniając 30,1 % budżetu, podczas gdy produkty mieszane (13 programów) otrzymały blisko jedną czwartą dostępnego budżetu. Mięso i surowe wyroby mięsne (12 programów) stanowią 17,1 % budżetu, a za nimi są produkty mleczne: 7 wniosków, co stanowi 14,8 % budżetu. Program, w którym uczestniczy wiele państw, którego wnioskodawcami były Zjednoczone Królestwo i Dania, promujący produkcję ekologiczną, pochłonął połowę dostępnego budżetu.

Po publikacji zaproszeń do składania wniosków z 2017 r. złożono 189 wniosków w sprawie programów prostych i 35 w sprawie programów, w których uczestniczy wiele państw.

Największą liczbę wniosków w sprawie programów prostych złożyły organizacje z Grecji, Francji i Włoch. Nie otrzymano wniosków z Estonii, Luksemburga, Malty, Słowacji i Finlandii.

Sektory mięsny i mleczny były silnie reprezentowane ze względu na szczególne dziedziny w rocznym programie prac (42,1 % całkowitego wnioskowanego finansowania); wnioski dotyczące „produktów mieszanych” były również liczne ze względu na podejście oparte na wymaganym koszyku w odniesieniu do win (około 20 % wnioskowanego finansowania).

Po realokacji budżetu przeznaczonego na działania w przypadku poważnych zakłóceń na rynku i realokacji budżetu niewykorzystanego zgodnie z rocznym programem prac wybrano 53 programy proste i 10 programów, w których uczestniczy wiele państw.

Spośród 53 wniosków, którym przyznano dotacje na programy proste, organizacje z Francji otrzymały 17 dotacji (na 23 zgłoszone wnioski), co łącznie odpowiadało 36 % budżetu. Beneficjentom z Hiszpanii przyznano 10 dotacji (16 wniosków), reprezentujących 29 % budżetu. Chociaż wnioskodawcy z Włoch i Grecji złożyli największą liczbę wniosków (odpowiednio 36 i 30), każde z tych państw otrzymało po 4 dotacje. Beneficjenci z Francji koordynowali ponad połowę wybranych programów, w których uczestniczy wiele państw.

Największą część budżetu na programy proste (23,1 %) przydzielono 10 programom promującym podejście oparte na „koszyku produktów”. Tuż za nimi znalazły się produkty mleczne z 9 programami i 22,1 % budżetu. 3 programy dotyczyły oliwy z oliwek i otrzymały 16,5 % budżetu, zaś 13,1 % przeznaczono na promocję owoców i warzyw (8 programów). Niemal 19 % budżetu przeznaczono na promocję owoców i warzyw w ramach programów, w których uczestniczy wiele państw, podczas gdy takie programy promujące mięso baranie i kozie otrzymały 18 % budżetu.