KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Programowanie zasobów ludzkich i finansowych dla agencji zdecentralizowanych na lata 2014–2020 /* COM/2013/0519 final */





SPIS TREŚCI 1........... Wstęp....................................................................................................................................... 3 2........... Wypełnianie zadań agencji przy dostępnych zasobach................................................................ 5 2.1........ Wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020: ograniczenia zmian w zasobach agencji.............. 5 2.2........ Łączenie ogólnego ograniczenia liczby pracowników z utworzeniem puli stanowisk do przeniesienia 6 2.3........ Ocena potrzeb poszczególnych agencji względem możliwości w ramach puli stanowisk do przeniesienia......................................................................................................................... 6 2.4........ Rozróżnienie zadań i zasobów agencji i Komisji.......................................................................... 7 2.5........ Finansowanie szkół europejskich............................................................................................... 7 3........... Programowanie zasobów ludzkich i finansowych agencji w latach 2014–2020............................ 8 3.1........ Klasyfikacja agencji: wpływ na zasoby agencji........................................................................... 8 3.2........ Wkład w pulę stanowiska do przeniesienia: agencje w pełni operacyjne i element w pełni operacyjny w ramach agencji na etapie dostosowywania do nowych zadań.................................................................. 8 3.3........ Beneficjenci puli stanowisk do przeniesienia: część w fazie rozruchu i część związana z dostosowaniem do nowych zadań w agencjach na etapie dostosowywania do nowych zadań........................................................................................................................................ 8 4........... Najważniejsze wyniki................................................................................................................ 9 4.1........ Poziomy zatrudnienia: ograniczenie liczby pracowników o 5 % w ciągu pięciu lat......................... 9 4.2........ Pula stanowisk do przeniesienia............................................................................................... 10 4.3........ Wkład z budżetu UE: orientacyjne pule środków zgodne z pułapami wieloletnich ram finansowych 11 5........... Szczegółowe wyniki................................................................................................................ 13 5.1........ Agencje „w fazie rozruchu”...................................................................................................... 13 5.2........ Agencje „na etapie dostosowywania do nowych działań”.......................................................... 16 5.3........ Wnioski Komisji dotyczące ustanowienia w przyszłości nowych organów................................. 19 6........... Kolejne kroki.......................................................................................................................... 20 KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Programowanie zasobów ludzkich i finansowych dla agencji zdecentralizowanych na lata 2014–2020 1. Wstęp Agencje zdecentralizowane stanowią nieodłączny element funkcjonowania Unii. Przyczyniają się one do realizacji różnych polityk Unii, wspierają proces decyzyjny poprzez gromadzenie wiedzy specjalistycznej oraz zwiększają widoczność Unii we wszystkich państwach członkowskich UE. W ciągu 35 lat stworzono 32 agencje zdecentralizowane, które mają wykonywać różnego rodzaju zadania. Z czasem całkowita liczba personelu i dotacji UE dla agencji uległa znacznemu zwiększeniu, w następstwie utworzenia nowych agencji i rozszerzenia zakresu zadań agencji istniejących. Agencje tworzono indywidualnie, a procesowi temu nie towarzyszyła ogólna wizja strategiczna dotycząca ich roli i miejsca w Unii. W następstwie refleksji zapoczątkowanej komunikatem Komisji „Przyszłość agencji europejskich”[1] przeprowadzono szczegółowe dyskusje międzyinstytucjonalne między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją. Refleksja ta zaowocowała zatwierdzeniem w lipcu 2012 r. wspólnego podejścia w sprawie agencji zdecentralizowanych, w szczególności w celu odniesienia się do szeregu problemów związanych z zarządzaniem, jakie napotyka coraz więcej agencji, w momencie gdy oczekuje się, że usprawnianie działań i lepsze wyniki przyczynią się do zwiększenia wydajności. Wspólne podejście przekłada się na specjalny plan działania, o którym Komisja będzie regularnie informować Parlament Europejski i Radę. W celu uzupełnienia tego kompleksowego podejścia wobec agencji zdecentralizowanych w niniejszym komunikacie określono programowanie w zakresie poziomów zatrudnienia i dotacji dla wszystkich agencji zdecentralizowanych zgodnie z nowymi, wieloletnimi ramami finansowymi na lata 2014–2020. Programowanie to musi być zgodne z pułapami wydatków przewidzianymi w wieloletnich ramach finansowych, jak również z obniżeniem poziomu zatrudnienia o 5 % w ciągu pięciu lat, mającym zastosowanie do wszystkich instytucji, organów i agencji uwzględnionych w projekcie porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami[2], uzgodnionego przez Parlament Europejski, Radę i Komisję. Na tej podstawie Komisja zamierza osiągnąć wspólne porozumienie z Parlamentem Europejskim i Radą w kwestii średnioterminowego zapotrzebowania agencji zdecentralizowanych na zasoby. Na poniższych wykresach przedstawiono będącą przedmiotem wspólnego zainteresowania kontrolę zmian w zakresie wydatków administracyjnych i poziomów zatrudnienia we wszystkich instytucjach i organach UE. Ilustrują one stabilny wzrost całkowitego wkładu UE i całkowitej liczby stanowisk przewidzianych w planie zatrudnienia w agencjach zdecentralizowanych od 2000 r., co częściowo wynika z faktu, że liczba agencji zwiększyła się z 12 w 2000 r. do 32 agencji istniejących obecnie. Łączny wkład UE obejmujący wydatki agencji zdecentralizowanych zwiększył się ośmiokrotnie, z kwoty 95 mln EUR w 2000 r. do 775 mln EUR w budżecie na 2013 r. Podobnie całkowita liczba stanowisk przewidzianych w planach zatrudnienia agencji zdecentralizowanych zwiększyła się czterokrotnie – z 1 486 w 2000 r. do 6 050 w 2013 r.[3]. W niniejszym komunikacie określa się ramy zmian zarówno w wydatkach, jak i zasobach ludzkich agencji zdecentralizowanych zgodnie z wieloletnimi ramami finansowymi, odnosząc się jednocześnie do potrzeb niedawno utworzonych agencji oraz potrzeb wynikających z nowych zadań przydzielonych agencjom przez władzę ustawodawczą. 2. Wypełnianie zadań agencji przy dostępnych zasobach 2.1 Wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020: ograniczenia zmian w zasobach agencji Zmiany w poziomie zatrudnienia w agencjach zdecentralizowanych i środkach dla tych agencji przewidziane na lata 2014–2020 podlegają dwóm ogólnym ograniczeniom: z jednej strony określona jest orientacyjna pula środków na wydatki agencji według działów nowych wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020; z drugiej strony obowiązuje cel obniżenia poziomów zatrudnienia w agencjach o 5 % w ciągu 5 lat. Podobnie jak w przypadku innych pracowników UE procesowi temu będzie towarzyszyło zwiększenie liczby godzin pracy dla personelu przy braku jednoczesnej podwyżki wynagrodzenia. W celu zapewnienia uwzględnienia potrzeb w ramach tych ograniczeń Komisja podzieliła agencje na trzy kategorie, w zależności od stopnia dojrzałości i oczekiwanych zmian w zadaniach każdej agencji do 2020 r.: – agencje „w pełni operacyjne” są istniejącymi od dawna agencjami ze stabilnym zakresem zadań; – agencje „na etapie dostosowywania do nowych zadań” są „w pełni operacyjne” w odniesieniu do części zadań, które nie zmieniły się w ciągu ostatnich lat, ale mają również dodatkowe lub zmodyfikowane zadania, które zostały wyraźnie przewidziane w zmianach ich rozporządzenia ustanawiającego, lub – w przypadku zadań dodatkowych już przewidzianych w pierwotnym rozporządzeniu – zadania te mają zgodnie z planem wejść w życie z późniejszą datą; oraz – agencje „w fazie rozruchu”, które utworzono niedawno i które nie osiągnęły jeszcze stabilnego statusu. Taka klasyfikacja agencji umożliwia stosowanie zróżnicowanego podejścia ze względu na fakt, że agencje są w różnych pozycjach wyjściowych i mają różne potrzeby. Jeżeli agencje nie zdecydują się skoncentrować na wstępie działań związanych z ograniczaniem liczby pracowników o 5 %, stosowane będzie obniżenie w wysokości 1 % rocznie w ciągu okresu pięciu lat, w odniesieniu do wszystkich zdecentralizowanych agencji razem wziętych. Pierwsze obniżenie o 1 % ujęto w projekcie budżetu na 2014 r.[4]. Ograniczenie liczby pracowników o 5 % obliczono w oparciu o liczbę stanowisk w 2013 r.(uwzględniając projekt budżetu korygującego nr 4/2013), z wyjątkiem tych agencji, które już ograniczyły swój poziom personelu w 2013 r. w porównaniu z 2012 r. Ograniczenie liczby stanowisk o 5 % oznaczałoby zmniejszenie całkowitej liczby stanowisk o 303 stanowiska. Biorąc jednak pod uwagę fakt, że niektóre agencje[5] ograniczyły już swoje plany zatrudnienia o 27 stanowisk w 2013 r., obniżenie poziomu zatrudnienia w ujęciu netto wynosi 276 stanowisk na 6 050 stanowisk zatwierdzonych w 2013 r. Oznacza to, że poziom całkowitego zatrudnienia wynosi 5 774 stanowiska, nie uwzględniając 30 stanowisk przeniesionych z Komisji w ramach delegowania zadań na Agencję Europejskiego GNSS (GSA) (zob. sekcja 2.4 poniżej). 2.2 Łączenie ogólnego ograniczenia liczby pracowników z utworzeniem puli stanowisk do przeniesienia W celu osiągnięcia w ciągu pięciu lat ogólnego ograniczenia liczby stanowisk w planach zatrudnienia agencji o 5 % przy jednoczesnym zaspokojeniu potrzeb w zakresie dodatkowych zasobów ludzkich w niektórych agencjach, Komisja zaproponowała utworzenie „puli stanowisk do przeniesienia” poprzez nałożenie rocznego „podatku” w wysokości 1 % na stanowiska wszystkich agencji[6]. Stanowiska utworzone w wyniku nałożonego podatku zostaną przydzielone do agencji „w fazie rozruchu” i agencji „na etapie dostosowywania do nowych zadań”, w przypadku których konieczne jest zwiększenie liczby stanowisk w planie zatrudnienia. Należy zauważyć, że pula stanowisk do przeniesienia utworzona dzięki podatkowi będzie się składać z stanowisk, które mają zostać udostępnione, i nie będzie wymagać jakichkolwiek przeniesień osób między agencjami. Celem tego środka nie jest utrudnienie funkcjonowania agencji, a przeciwnie – zapewnienie dalszej racjonalizacji i stworzenie pewnej elastyczności w przydziale stanowisk przy jednoczesnym uwzględnieniu ogólnych ograniczeń budżetowych. 2.3 Ocena potrzeb poszczególnych agencji względem możliwości w ramach puli stanowisk do przeniesienia Komisja przeprowadziła szczegółową ocenę przewidywanych potrzeb agencji w zakresie zatrudnienia w latach 2014–2020, w tym przeanalizowała możliwości powstania synergii i zastosowania racjonalizacji. Umożliwiło to Komisji ustalenie, jaką część tych potrzeb można zaspokoić w ciągu następnych siedmiu lat w sposób zgodny z określonymi ograniczeniami ustanowionymi w wieloletnich ramach finansowych („uznane potrzeby” obejmujące 346 dodatkowych stanowisk w latach 2014–2020). Komisja proponuje, aby przydzielać co roku dostępne stanowiska z puli stanowisk do przeniesienia według uznanych potrzeb poszczególnych agencji. W ten sposób nowe zadania będą jak najlepiej dopasowane do odpowiednich zasobów. W ocenie potrzeb w odniesieniu do każdej agencji uwzględniono nowe zadania i rozszerzenie zadań już obowiązujących, wynikających z aktów prawnych zatwierdzonych przez władzę ustawodawczą, wniosków już przyjętych przez Komisję, jak i wniosków zapowiedzianych przez Komisję oraz wniosków będących obecnie w fazie przygotowań. W ocenie uwzględniono również dodatkowe zadania przypisane agencjom przez Parlament Europejski i Radę w trakcie procesu legislacyjnego. W ocenie wzięto pod uwagę także takie elementy, jak obszar działań agencji, charakter wszelkich nowych zadań oraz poziom wiedzy fachowej wymaganej do ich realizacji. Ponadto oceną objęto zdolność agencji do absorbowania nowych obowiązków w ramach ich obecnej struktury organizacyjnej, uwzględniając potencjał do przyrostów wydajności oraz powstania synergii w ramach ich obecnych zadań. W miarę możliwości i biorąc pod uwagę dostępność stanowisk, które mają być przydzielane każdego roku, przydział pracowników w ciągu siedmiu lat odbywa się zgodnie z planem realizacji działań przewidzianym w odpowiednim akcie prawnym/wniosku przy jednoczesnym dążeniu do sprawnego wprowadzania dodatkowych stanowisk. W proponowanych przydziałach uwzględniono także nowe zadania regulacyjne agencji, których wyniki są warunkiem koniecznym do realizacji polityki i programów Unii. Ocena potrzeb w zakresie zatrudnienia w poszczególnych agencjach uzasadniłaby zwiększenie poziomu zatrudnienia w znacznej liczbie agencji w pierwszych latach okresu 2014–2020 – w przeciwieństwie do bardziej stopniowego wprowadzania dodatkowych stanowisk przez cały okres. Komisja proponuje jednak, by utrzymać podatek na stabilnym poziomie 1 % w skali roku na rzecz puli stanowisk do przeniesienia w latach 2014–2018, aby dać agencjom będącym płatnikami netto na rzecz puli wystarczającą ilość czasu na dostosowanie się do zmniejszenia liczby stanowisk oraz umożliwić pozostałym agencjom stopniowe wprowadzanie dodatkowych stanowisk. W związku z tym Komisja proponuje dostosować przydział dodatkowych stanowisk do stanowisk dostępnych w puli do przeniesienia, dając przy tym pierwszeństwo agencjom najbardziej potrzebującym dodatkowych stanowisk. Takie stopniowe podejście pozwala na zaspokojenie wszystkich uznanych potrzeb w zakresie nowych stanowisk do 2018 r.[7]. 2.4 Rozróżnienie zadań i zasobów agencji i Komisji Zadania agencji zdecentralizowanych zazwyczaj odzwierciedlają łączenie działań i zasobów z organów krajowych w ramach autonomicznego organu na szczeblu UE w celu zapewnienia lepszego reagowania na wyzwania o wyraźnym wymiarze unijnym. O takim łączeniu decydują Parlament i Rada w ramach stosownych aktów ustawodawczych. Z zasady Komisja nie deleguje działań wykonawczych agencjom zdecentralizowanym, przede wszystkim z uwagi na złożone kwestie zarządzania, jakie się wiążą takim delegowaniem, w szczególności w odniesieniu do roli zarządu, rozdziału zadań oraz ich kontroli w ramach procedury udzielania absolutorium przez Komisję. Z tego powodu wszelkie delegowanie zadań musi być należycie uzasadnione charakterem zadań i konkretną wiedzą fachową podmiotu, któremu przekazuje się zadania, przy zapewnieniu rzetelnego zarządzania finansami i opłacalności. Każdemu przekazaniu zadań z Komisji do agencji za pośrednictwem umowy o delegowaniu zadań powinno towarzyszyć ograniczenie liczby personelu w służbach Komisji, aby skompensować zwiększenie liczby personelu w danej agencji, przy jednoczesnym dążeniu do osiągnięcia synergii oraz przyrostów wydajności. Jeden z konkretnych przykładów delegowania zadań dotyczy zadań, jakie proponuje się przydzielić Agencji Europejskiego GNSS (GSA) w fazie eksploatacji programów Galileo i EGNOS, jak opisano bardziej szczegółowo w sekcji 5.2 poniżej. Zdaniem Komisji agencja ta zajmuje najlepszą pozycję, żeby realizować wspomniane zadania wykonawcze; Komisja zaproponowała, aby agencja przejęła powiązane zadania na okres 2014–2020. W tym celu Komisja zmniejszy liczbę stanowisk we własnym planie zatrudnienia o 30 (powyżej celu ograniczenia liczby pracowników o 5 % w odniesieniu do Komisji), aby skompensować zwiększenie liczby stanowisk w planie zatrudnienia GSA. Ponieważ stanowiska te zostały skompensowane poprzez zmniejszenie w ramach Komisji, nie wchodzą one w zakres dodatkowych stanowisk otrzymanych z puli na przeniesienia opisanej w sekcji 2.2 powyżej. 2.5 Finansowanie szkół europejskich Komisja proponuje, aby na początku okresu obowiązywania nowych wieloletnich ram finansowych ujednolicić mechanizmy finansowania tzw. szkół europejskich „typu II”[8] poprzez obciążenie budżetów agencji kosztami kształcenia dzieci pracowników agencji w szkołach „typu II” w celu zagwarantowania spójnego podejścia do wszystkich agencji. Obecnie dodatki szkolne dla dzieci pracowników agencji są wypłacane z budżetu agencji w przypadku braku szkoły typu II w danej okolicy. Wydatki te są jednak uwzględniane w dziale 5 (Administracja) w przypadku utworzenia szkoły typu II. Komisja proponuje skompensować dodatkowe wydatki w budżetach agencji wynikające ze zmiany finansowania szkół typu II (oszacowane na ok. 28,4 mln EUR w okresie 2014–2020) poprzez odpowiednie zwiększenie wkładu UE na rzecz 10 danych[9] agencji. 3. Programowanie zasobów ludzkich i finansowych agencji w latach 2014–2020 3.1 Klasyfikacja agencji: wpływ na zasoby agencji Zasadniczo, jak opisano wyżej, proponowany poziom wkładu UE na rzecz poszczególnych agencji i poziom zatrudnienia w tych agencjach w przedmiotowym okresie odzwierciedlają ich etap rozwoju. Klasyfikacja agencji na agencje „w pełni operacyjne”, „na etapie dostosowywania do nowych zadań” i „w fazie rozruchu” zapewnia ramy do przeprowadzania w sposób indywidualny oceny potrzeb agencji: z reguły agencje, które utworzono niedawno lub którym niedawno przydzielono nowe zadania, wymagają dodatkowych środków budżetowych i dodatkowego personelu, aby móc wykonywać zadania związane z ich nowymi lub nowo rozszerzonymi uprawnieniami, natomiast agencje w pełni operacyjne mają stabilne struktury i budżety. Skutki klasyfikacji poszczególnych agencji według potrzeb w zakresie zasobów ludzkich i finansowych na lata 2014–2020 opisano bardziej szczegółowo poniżej. 3.2 Wkład w pulę stanowiska do przeniesienia: agencje w pełni operacyjne i element w pełni operacyjny w ramach agencji na etapie dostosowywania do nowych zadań Zasadniczo Komisja proponuje następujące zmiany w zasobach ludzkich i finansowych agencji w pełni operacyjnych: – stanowiska w planie zatrudnienia: ograniczenie liczby pracowników o 5 % w ciągu 5 lat w połączeniu z rocznym podatkiem na rzecz puli stanowisk do przeniesienia na lata 2014–2018 w wysokości 1 %, jak określono powyżej; – pozostały personel: oczekuje się, że liczba pracowników zewnętrznych (wyrażona w ekwiwalentach pełnego czasu pracy – EPC) będzie odzwierciedlać ogólne ograniczenie liczby stanowisk w planie zatrudnienia, w szczególności w latach, w których liczba stanowisk zostanie zmniejszona, poprzez stosowanie restrykcyjnego podejścia do ogólnego wkładu UE na rzecz agencji, przedstawionego poniżej; – wkład z budżetu UE: również w związku z rocznym zmniejszaniem liczby pracowników i podatkiem na rzecz puli stanowisk do przeniesienia, wkład UE na rzecz agencji w pełni operacyjnych jest utrzymywany na stałym poziomie w kategoriach nominalnych na poziomie wkładu UE w poprzednim roku. Po osiągnięciu przez agencję jej docelowego poziomu zatrudnienia stosowany jest standardowy deflator w odniesieniu do wkładu UE. 3.3 Beneficjenci puli stanowisk do przeniesienia: część w fazie rozruchu i część związana z dostosowaniem do nowych zadań w agencjach na etapie dostosowywania do nowych zadań W sekcji 5 poniżej dokonano przeglądu agencji, które zostały niedawno utworzone lub którym powierzono nowe zdania i które z czasem będą potrzebowały dodatkowych zasobów w porównaniu z ogólnymi zasadami dotyczącymi zasobów ludzkich i finansowych stosowanych do agencji w pełni operacyjnych (lub do części „w pełni operacyjnej” w ramach agencji na etapie dostosowywania do nowych zadań), jak opisano w sekcji 3.2 powyżej. Jeżeli chodzi o poziom zatrudnienia w agencjach w fazie rozruchu, wnoszony przez te agencje wkład w ograniczenie liczby pracowników o 5 % i wkład wniesiony w pulę stanowisk do przeniesienia jest systematycznie kompensowany odpowiednim przydziałem z puli na lata, gdy agencja wciąż jest w fazie rozruchu, najpóźniej do 2015 r.: od 2016 r. wszystkie agencje będą klasyfikowane jako „w pełni operacyjne” albo „na etapie dostosowywania do nowych zadań”. Wyjściowo ogólne zasady dotyczące agencji w pełni operacyjnych, opisane w sekcji 3.2 powyżej (tj. ograniczenie liczby pracowników o 5 % w ciągu 5 lat, roczny wkład w wysokości 1 % wniesiony w pulę stanowisk do przeniesienia w latach 2014–2018, a także nominalnie stały poziom wkładu UE w działania w pełni operacyjne) mają zastosowanie również do agencji na etapie dostosowywania do nowych zadań i w fazie rozruchu. Wkład UE jest następnie dostosowywany, aby uwzględnić dodatkowe stanowiska, jakie mają być przydzielone, na podstawie średnich kosztów i współczynnika korekty mających zastosowanie do siedziby agencji. W stosownych przypadkach wydatki zostają również dostosowane, aby uwzględnić zaplanowane konkretne elementy związane z nowymi zadaniami (np. na systemy IT) lub „jednorazowe” wydatki w zakresie nieruchomości, zgodnie z procedurą przewidzianą dla przedsięwzięć z zakresu nieruchomości w art. 203 rozporządzenia finansowego[10]. 4. Najważniejsze wyniki W niniejszej sekcji przedstawiono najważniejsze wyniki analizy służącej ustanowieniu programowania zasobów na lata 2014–2020 w odniesieniu do agencji zdecentralizowanych zarówno w zakresie poziomu zatrudnienia, jak i dotacji. 4.1 Poziomy zatrudnienia: ograniczenie liczby pracowników o 5 % w ciągu pięciu lat Tabela poglądowa przedstawiona poniżej ukazuje zmiany liczby stanowisk w danym okresie według działów wieloletnich ramach finansowych, bez uwzględniania stanowisk przeniesionych z Komisji. W szczególności z tabeli wynika, że analiza potrzeb poszczególnych agencji, jak określono w sekcji 5 poniżej, prowadzi do znacznego wzrostu netto liczby stanowisk dla agencji w dziale 1a, w ramach ogólnego celu ograniczenia liczby pracowników o 5 % w ciągu pięciu lat. Jak wspomniano w sekcji 2.1 powyżej, wiele agencji zdecentralizowanych już zmniejszyło liczbę stanowisk w swoich planach zatrudnienia w budżecie na 2013 r.; zmniejszenie to zostaje uwzględnione w ramach dążenia do osiągnięcia celu, jakim jest obniżenie poziomu zatrudnienia o 5 % najpóźniej do 2018 r. Liczba stanowisk w planach zatrudnienia agencji zdecentralizowanych (bez przeniesienia) Dział || Liczba stanowisk w 2013 r. || Całkowite zmniejszenie na podstawie celu zakładającego obniżenie poziomu zatrudnienia o 5 % || Całkowita liczba stanowisk po osiągnięciu celu zakładającego obniżenie poziomu zatrudnienia o 5 % || Liczba stanowisk na lata 2018–2020 przewidziana w programowaniu || Różnica względem celu w latach 2018–2020 po programowaniu Dział 1a || 2 227 || 111[11] || 2 128 || 2 237 || 109 Dział 2 || 244 || 12 || 232 || 226 || -6 Dział 3 || 2 368 || 119[12] || 2 255 || 2 214 || -41 Dział 4 || 96 || 5 || 91 || 86 || -5 Dział 5 || 206 || 10[13] || 205 || 193 || -12 Samofinansujące się || 909 || 46 || 863 || 818 || -45 Ogółem || 6 050 || 303 || 5 774[14] || 5 774 || 0 Różnica między celem dotyczącym obniżenia poziomu zatrudnienia o 5 % według działu a odpowiednią przewidzianą w programowaniu liczbą stanowisk według działu pod koniec okresu odzwierciedla przeniesienia pracowników przeprowadzone poprzez wykorzystanie puli stanowisk do przeniesienia. 4.2 Pula stanowisk do przeniesienia W okresie 2014–2020 pula stanowisk do przeniesienia, będąca efektem rocznego podatku w wysokości 1 % nałożonego na wszystkie agencje, umożliwia ponowny przydział ok. 193 stanowisk z agencji „w pełni operacyjnych” do agencji „w fazie rozruchu” i „na etapie dostosowywania do nowych zadań”. Ponadto agencje „na etapie dostosowywania do nowych zadań” i „w fazie rozruchu” wnoszą do puli całkowity wkład w wysokości 123 stanowisk. W połączeniu z przeniesieniem 30 stanowisk z Komisji do GSA pozwala to na przydział dodatkowych 346 dodatkowych stanowisk, aby zaspokoić potrzeby w danym okresie. Efekt netto stanowisk ponownie przydzielonych do agencji „w fazie rozruchu” i „na etapie dostosowywania do nowych zadań” za pośrednictwem puli stanowisk do przeniesienia w odniesieniu do liczby stanowisk wynika z ograniczenia liczby pracowników o 5 %, rocznego podatku w wysokości 1 % na rzecz puli stanowisk do przeniesienia oraz przydzielenia dodatkowych stanowisk z puli. W tabeli zawartej w załączniku II przedstawiono, w jaki sposób ograniczenie liczby pracowników o 5 %, roczny podatek w wysokości 1 % na rzecz puli stanowisk do przeniesienia oraz przydzielenie dodatkowych stanowisk z puli wpłynie na liczbę stanowisk przewidzianych dla każdej agencji z osobna w 2020 r. 4.3 Wkład z budżetu UE: orientacyjne pule środków zgodne z pułapami wieloletnich ram finansowych W poniższej tabeli poglądowej przedstawiono zmiany w zakresie wkładu UE na rzecz agencji zdecentralizowanych, jak przewidziano w niniejszym komunikacie, zarówno w cenach z 2011 r., jak i w cenach bieżących. W przypadku każdego działu w każdym roku przewidziany w programowaniu poziom wydatków uwzględnia orientacyjne pule środków na wydatki agencji według działu zawarte w rozbiciu pułapów przewidzianych w wieloletnich ramach finansowych przedstawionych w konkluzjach Rady Europejskiej obradującej w dniach 7–8 lutego 2013 r. Wkład z budżetu UE na rzecz agencji (w mln EUR, kwoty zaokrąglone, w cenach z 2011 r. i cenach bieżących) Dział wieloletnich ram finansowych || Ceny || Przewidziany w programowaniu wkładu z budżetu UE na rzecz agencji według działów wieloletnich ram finansowych 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Ogółem Dział 1a || 2011 || 224,2 || 292,0 || 299,9 || 294,4 || 251,5 || 287,2 || 286,4 || 1 935,6 Bieżące || 237,9 || 316,0 || 331,1 || 331,6 || 288,9 || 336,5 || 342,2 || 2 184,3 Dział 2 || 2011 || 48,9 || 48,5 || 44,9 || 44,1 || 43,0 || 41,0 || 41,0 || 311,5 Bieżące || 51,9 || 52,5 || 49,6 || 49,6 || 49,4 || 48,1 || 49,0 || 350,2 Dział 3[15] || 2011 || 466,3 || 506,7 || 498,6 || 484,3 || 476,8 || 476,8 || 476,8 || 3 386,4 Bieżące || 494,8 || 548,5 || 550,5 || 545,4 || 547,7 || 558,7 || 569,9 || 3 815,5 Dział 4 || 2011 || 19,0 || 18,6 || 18,2 || 17,9 || 17,5 || 17,5 || 17,5 || 126,3 Bieżące || 20,1 || 20,1 || 20,1 || 20,1 || 20,1 || 20,5 || 21,0 || 142,2 Ogółem || 2011 || 758,4 || 865,8 || 861,6 || 840,7 || 788,9 || 822,6 || 821,8 || 5 759,8 Bieżące || 804,8 || 937,2 || 951,3 || 946,8 || 906,2 || 963,8 || 982,1 || 6 492,2 Wahania poziomu wydatków w przypadku działu 1a wynikają głównie z wahań w przewidywanych dochodach uzyskiwanych z sektora na działania ECHA związane z chemikaliami, co z kolei wpływa na wkład uzupełniający UE na rzecz tej agencji. W 2014 r. ECHA będzie w dalszym ciągu w pełni samofinansować swoje działania związane z chemikaliami. Zgodnie z prognozami wkład uzupełniający ma jednak w 2015 r. osiągnąć wysokość 68 mln EUR (w cenach bieżących) i utrzyma się między tym poziomem a kwotą 77 mln EUR przez cały okres obowiązywania wieloletnich ram finansowych, z wyjątkiem 2018 r., kiedy zapotrzebowanie na wkład uzupełniający będzie znacznie mniejsze (24 mln EUR) ze względu na przewidywany wzrost przychodów z tytułu opłat związanych z datą zarejestrowania. Poniższy wykres przedstawia wahania ogólnego poziomu wkładu UE na rzecz agencji w okresie obowiązywania nowych wieloletnich ram finansowych. Zmienność poziomu wkładu UE spowodowana jest głównie wkładem uzupełniającym na działania ECHA związane z chemikaliami w dziale 1a. Poniższy wykres przedstawia wpływ ograniczenia liczby pracowników o 5 % na całkowitą liczbę stanowisk agencji w danym okresie, z uwzględnieniem przeniesienia stanowisk z Komisji. 5. Szczegółowe wyniki Tabela zawarta w załączniku I przedstawia ilościowy przegląd poziomów zatrudnienia w agencjach i dotacji dla każdej agencji w okresie 2014–2020, jakie będą wynikać z przeprowadzenia zmian. W poniższych sekcjach 5.1 i 5.2 zawarto krótki opis zasobów przewidzianych w programowaniu dla 6 agencji, które na początku okresu 2014–2020 ciągle są w fazie „rozruchu”, a następnie dla 12 agencji, którym powierzone zostaną „nowe zadania”. Wnioski Komisji dotyczące utworzenia w przyszłości europejskiej rady ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji oraz Prokuratury Europejskiej przedstawiono w sekcji 5.3. 5.1 Agencje „w fazie rozruchu” 5.1.1 Europejski Urząd Nadzoru Bankowego (EUNB) Faza rozruchu EUNB zakończy się w 2014 r., a agencja będzie wtedy wymagać dodatkowych zasobów na wykonywanie nowych zadań w obszarze naprawy oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków (COM(2012)280), jednolitego mechanizmu nadzorczego (COM(2012)511) oraz rozporządzenia w sprawie wymogów ostrożnościowych dla banków (CRD IV/CCR, COM(2011)452). O ile dodatkowy personel wymagany na potrzeby zadań w zakresie naprawy banków został w pełni objęty oceną skutków finansowych dołączoną do pierwotnego wniosku Komisji, o tyle zapotrzebowanie na personel związane z zadaniami w ramach jednolitego mechanizmu nadzorczego i CRD IV/CCR zostały poddane ponownej ocenie w celu uwzględnienia wzmocnionej roli nadanej agencji przez Parlament Europejski i Radę. W związku z fazą rozruchu i nowymi zadaniami w okresie 2014–2017 agencja może otrzymać 62 dodatkowe stanowiska (w tym dodatkowe stanowiska mające skompensować cięcia w personelu podczas fazy rozruchu), a także odpowiedni budżet. Szacuje się, że całkowita liczba stanowisk zwiększy się z 93 w 2013 r. do 145 w 2020 r. Oczekuje się, że pełna operacyjność zostanie osiągnięta w 2019 r. W przedmiotowym okresie wkład UE ulegnie zwiększeniu z uwagi na dodatkowy personel potrzebny do wykonywania nowych zadań przy odpowiednim wzroście powiązanych wydatków, takich jak nieruchomości czy systemy IT. Przewiduje się, że udział tego rodzaju wydatków w trakcie okresu pozostanie na poziomie 40 % ogólnego wkładu UE. 5.1.2 Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA) Faza rozruchu EIOPA zakończy się w 2014 r., a agencja będzie wtedy wymagać dodatkowych zasobów na wykonywanie nowych zadań, zwłaszcza w związku z wnioskiem dotyczącym nowej dyrektywy w sprawie pośrednictwa ubezpieczeniowego (COM(2012)360), opracowaniem głównych zadań nadzorczych (w tym wspólnych kontroli na miejscu), ochroną konsumentów i stabilnością finansową (tj. sprawozdawczością na podstawie dyrektywy Wypłacalność II). W związku z fazą rozruchu i nowymi zadaniami w okresie 2014–2017 agencja może otrzymać 40 dodatkowych stanowisk (w tym dodatkowe stanowiska mające skompensować cięcia w personelu podczas fazy rozruchu), a także odpowiednie środki. Szacuje się, że całkowita liczba stanowisk zwiększy się z 80 w 2013 r. do 112 w 2020 r. Oczekuje się, że pełna operacyjność zostanie osiągnięta w 2019 i 2020 r. Zwiększenie wkładu UE w tym okresie odzwierciedla przede wszystkim wzrost liczby pracowników w związku z dodatkowymi zadaniami. 5.1.3 Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) Faza rozruchu ESMA zakończy się w 2014 r., a agencja będzie wtedy wymagać dodatkowych zasobów na wykonywanie nowych zadań związanych z szeregiem nowych rozporządzeń powierzających agencji dodatkowe obowiązki, w szczególności w dziedzinie nadzoru, rejestracji, certyfikacji i koordynacji krajowych działań nadzorczych (w tym tych przewidzianych w rozporządzeniu w sprawie agencji ratingowych, rozporządzeniu w sprawie krótkiej sprzedaży, rozporządzeniu w sprawie europejskich długoterminowych funduszy inwestycyjnych i rozporządzeniu w sprawie infrastruktury rynku europejskiego). W związku z fazą rozruchu i nowymi zadaniami w okresie 2014–2017 agencja może otrzymać 54 dodatkowe stanowiska (w tym dodatkowe stanowiska mające skompensować cięcia w personelu podczas fazy rozruchu), a także odpowiednie środki na wynagrodzenia. Szacuje się, że całkowita liczba stanowisk zwiększy się z 121 w 2013 r. do 163 w 2020 r. Oczekuje się, że pełna operacyjność zostanie osiągnięta w 2019 i 2020 r. Zwiększenie wkładu UE w tym okresie odzwierciedla przede wszystkim wzrost liczby pracowników w związku z dodatkowymi zadaniami. 5.1.4 Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA) Zadania, jakie ma wykonywać ECHA, są jej przypisane w trzech wyraźnie odrębnych rozporządzeniach w następujący sposób: – działania związane z chemikaliami: w okresie 2014–2020 ECHA jest klasyfikowana jako agencja w pełni operacyjna w odniesieniu do jej działań związanych z chemikaliami na podstawie jej rozporządzenia ustanawiającego (WE) nr 1907/2006. Pod względem poziomów zatrudnienia nie przewiduje się dodatkowych zasobów ludzkich; optymalizacja przydziału obecnych zadań agencji spowoduje ograniczenie liczby stanowisk przewidzianych w jej planie zatrudnienia z 451 w 2013 r. do 404 w 2020 r. W oparciu o termin ograniczenia liczby stanowisk i szacunki dotyczące przychodu z opłat pochodzącego od podmiotów z branży ocenia się, że wkład uzupełniający UE na ten okres wyniesie około 381,7 mln EUR. Wahania oczekiwanego poziomu opłat od podmiotów z branży występujące pomiędzy poszczególnymi latami prowadzą do odpowiedniego wahania pod względem potrzeby w zakresie wkładu uzupełniającego UE. – działania związane z produktami biobójczymi: rozporządzeniem (UE) nr 528/2012 rozszerzono obowiązki ECHA od dnia 1 września 2013 r. o udostępnianie na rynku i stosowanie produktów biobójczych. Z tego powodu w odniesieniu do działań ECHA związanych z produktami biobójczymi klasyfikuje się ją jako agencję „w fazie rozruchu” w latach 2014 i 2015, w trakcie których stopniowo stanie się operacyjna, a także jako agencję częściowo samofinansującą się w oparciu o opłaty pobierane od pomiotów z branży. Przepisami art. 42 rozporządzenia 528/2012 rozszerzono zakres działalności od 2017 r., gdy kwalifikować zacznie się więcej grup produktowych, a także od 2020 r., gdy kwalifikować zaczną się wszystkie pozostałe grupy produktowe. Na 2017 i 2020 r. agencję klasyfikuje się zatem jako „na etapie dostosowywania do nowych zadań”. Agencja otrzymuje wkład uzupełniający, który będzie zmniejszany przez ten okres zgodnie z prognozą rosnących dochodów z opłat. Agencja stanie się agencją w pełni samofinansującą się od 2019 r. W związku z fazą rozruchu i nowymi zadaniami w okresie 2014–2015 agencja może otrzymać 3 dodatkowe stanowiska (w tym 2 stanowiska mające skompensować cięcia w personelu podczas fazy rozruchu), a także odpowiednie środki na wynagrodzenia, a następnie 2 stanowiska w latach 2017–2018 i 7 dodatkowych (samofinansujących się) stanowisk w latach 2019–2020. Szacuje się, że całkowita liczba stanowisk bezpośrednio dotyczących działań związanych z produktami biobójczymi zwiększy się z 47 w 2013 r. do 54 w 2020 r. Agencja będzie musiała zaspokoić swoje zapotrzebowanie na zwiększenie liczby pracowników, niezbędne w związku z dodatkowymi zadaniami w 2017 r., w ramach wewnętrznych przeniesień pracowników, ponieważ nowe stanowiska zostaną skompensowane przez podatek na rzecz puli stanowisk do przeniesienia. – działania związane z PIC: rozporządzeniem (UE) nr 649/2012 rozszerzono obowiązki ECHA od dnia 1 marca 2014 r. o wywóz i przywóz niebezpiecznych substancji chemicznych (PIC). Z tego powodu w odniesieniu do działań ECHA związanych z PIC klasyfikuje się ją jako agencję „w fazie rozruchu” w latach 2014 i 2015, w trakcie których stopniowo stanie się operacyjna. Przewiduje się, że liczba powiadomień o wywozie przetwarzanych przez agencję będzie się zwiększać o 10 % rocznie, a łączny efekt tego procesu uznano poprzez zaklasyfikowanie agencji jako agencji „w fazie dostosowywania do nowych zadań” w 2017 r. Wkład UE będzie się w tym okresie zmniejszać, ponieważ wzrost wydatków na personel jest kompensowany obniżeniem wydatków operacyjnych związanych z utworzeniem baz danych i narzędzi w postaci oprogramowania. W związku z fazą rozruchu i nowymi zadaniami w 2014 r. agencja może otrzymać 1 dodatkowe stanowisko z odpowiednimi środkami, a następnie kolejne 1 dodatkowe stanowisko w 2018 r. W związku z tym całkowita liczba stanowisk bezpośrednio dotyczących działań związanych z PIC zwiększy się z 5 w 2013 r. do 7 w 2020 r. 5.1.5 Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO) Faza rozruchu EASO zakończy się w 2014 r., po czym agencja osiągnie pełną operacyjność. W związku z fazą rozruchu i przejściem do statusu „dostosowywania do nowych zadań” w okresie 2014–2015 agencja może otrzymać 10 dodatkowych stanowisk (w tym jedno stanowisko mające skompensować cięcia w personelu podczas fazy rozruchu), a także odpowiednie środki budżetowe na wynagrodzenia. Szacuje się, że całkowita liczba stanowisk zwiększy się z 45 w 2013 r. do 51 w 2020 r. Zwiększenie wkładu UE w latach 2014–2015 odzwierciedla przede wszystkim wzrost liczby pracowników w związku z zakończeniem fazy rozruchu EASO. 5.1.6 Agencja ds. Zarządzania Operacyjnego Systemami Informatycznymi (eu-LISA) Agencja eu-LISA to nowo utworzona agencja i oczekuje się, że pełną operacyjność osiągnie ona w 2015 r. Począwszy od 2016 r. zadania agencji zostaną rozszerzone o opracowanie dwóch nowych systemów IT tworzących pakiet inteligentnych granic (COM(2013)95, 96 i 97), mianowicie systemu wjazdu/wyjazdu i programu rejestrowania podróżnych, oraz zarządzanie nimi. Co więcej, od 2016 r. konieczna będzie modernizacja istniejących systemów SIS, VIS i Eurodac w celu spełnienia nowych wymogów wynikających z przejścia na dane biometryczne. Ze względu na dodatkowe wydatki operacyjne związane z pakietem inteligentnych granic oraz przejście na dane biometryczne wymagane będzie zwiększenie wkładu UE na rzecz eu-LISA o 4,67 mln EUR w 2015 r., który w 2016 r. zostanie zwiększony do 20,6 mln EUR. Ponadto w 2015 r. uwzględnia się jednorazowe koszty na projekt w zakresie nieruchomości (19 mln EUR). W związku z fazą rozruchu i nowymi zadaniami w okresie 2014–2017 agencja może otrzymać 5 dodatkowych stanowisk mających skompensować cięcia w personelu podczas fazy rozruchu. Przy ograniczeniu liczby pracowników o 5 % i rocznym podatku na rzecz puli stanowisk do przeniesienia łączna liczba stanowisk zmniejszy się ze 120 w 2013 r. do 113 w 2020 r. 5.2 Agencje „na etapie dostosowywania do nowych działań” 5.2.1 Agencja Europejskiego GNSS (GSA) We wniosku Komisji dotyczącym nowego rozporządzenia w sprawie GNSS (COM(2011)814), w którym przedstawia się nową strukturę zarządzania w odniesieniu do programów EGNOS i Galileo i ich finansowania w okresie 2014–2020, przydzielono GSA „nowe zadania” na okres 2014–2018. W celu przedstawienia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie pełnego obrazu warunków, na jakich GSA będzie wykonywać zadania powierzone jej w ramach nowego modelu zarządzania, dnia 6 lutego 2013 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący zmiany rozporządzenia w sprawie GSA (UE) nr 912/2010 (COM(2013)40). W związku z nowymi zadaniami w okresie 2014–2018 agencja może otrzymać 48 dodatkowych stanowisk, a także odpowiednie środki. Obejmuje to 3 stanowiska w celu skompensowania cięć w personelu, które zostały już przewidziane jako część wkładu GSA w ograniczenie liczby pracowników o 5 %. Przy uwzględnieniu tego elementu razem z rocznym podatkiem na rzecz puli stanowisk do przeniesienia doprowadzi to do zwiększenia łącznej liczby stanowisk z 77 w 2013 r. do 120 w 2020 r. Ponadto zwiększa się wkład UE na rzecz agencji w celu pokrycia jednorazowych kosztów prac budowlanych w nowej siedzibie w Pradze (wynoszących 2,9 mln EUR na 2015 r. i 0,6 mln EUR na 2016 r.). Po tych jednorazowych kosztach robót budowlanych nastąpi wzrost rocznych kosztów bieżących od połowy 2016 r. o 0,5 mln EUR, a także ponoszone będą roczne koszty najmu w wysokości 1,3 mln EUR. Ponadto przewiduje się koszty infrastruktury IT w związku z centrami monitorowania bezpieczeństwa systemu Galileo w Zjednoczonym Królestwie i Francji w wysokości 1,2 mln EUR na dokończenie tworzenia systemów IT w 2014 r. i 1 mln EUR na zastąpienie serwerów w 2018 r. Zwiększony wkład na rzecz GSA zostanie pobrany z puli środków finansowych programu Galileo. 5.2.2 Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) EASA uznaje się za agencję „na etapie dostosowywania do nowych zadań” w okresie 2015–2018, w szczególności ze względu na nowe zadania związane z użytkownikami z państw trzecich, jak przewidziano w rozporządzeniu ustanawiającym, i z systemami zdalnie sterowanych statków powietrznych. W związku z nowymi zadaniami w okresie 2014–2017 agencja może otrzymać 16 dodatkowych stanowisk, a także odpowiednie środki. W połączeniu z ograniczeniem liczby pracowników o 5 % i rocznym podatkiem na rzecz puli stanowisk do przeniesienia doprowadzi to do zmniejszenia łącznej liczby stanowisk z 692 w 2013 r. do 639 w 2020 r. Ponadto niezbędne są dodatkowe środki na pokrycie kosztów związanych z projektem budowlanym EASA wynoszących 1,5 mln EUR zarówno w 2015 r., jak i w 2016 r. 5.2.3 Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA) W rozporządzeniu (UE) nr 100/2013 rozszerza się zakres zadań Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego, w szczególności w celu ułatwienia utworzenia europejskiego obszaru transportu morskiego bez barier. Z tego względu EMSA będzie posiadała status agencji „na etapie dostosowywania do nowych zadań” do 2015 r. W związku z nowymi zadaniami w okresie 2014–2015 agencja może otrzymać 2 dodatkowe stanowiska, a także odpowiednie środki. W połączeniu z ograniczeniem liczby pracowników o 5 % i rocznym podatkiem na rzecz puli stanowisk do przeniesienia doprowadzi to do zmniejszenia łącznej liczby stanowisk z 213 w 2013 r. do 195 w 2020 r. Wkład UE na rzecz EMSA wykazuje we wspomnianym okresie wzrost. Jest to spowodowane dofinansowaniem programu środków związanych ze zwalczaniem zanieczyszczeń prowadzonego przez EMSA, który wykazuje stale rosnący profil do 2020 r. zgodnie z projektem rozporządzenia COM(2013)174. Ponadto uwzględniono również koszty związane z zatrudnieniem od 2016 r. trzech dodatkowych pracowników kontraktowych w ramach programu Copernicus. 5.2.4 Europejska Agencja Kolejowa (ERA) Oczekiwane wejście w życie projektu rozporządzenia COM(2013)27, które nastąpi w 2015 r., uzasadnia status Europejskiej Agencji Kolejowej jako agencji „na etapie dostosowywania do nowych zadań”. W związku z nowymi zadaniami w okresie 2014–2018 agencja może otrzymać 18 dodatkowych stanowisk; przewiduje się, że dodatkowe stanowiska, jakie mają zostać przyznane, będą finansowane z honorariów i opłat zgodnie z projektem rozporządzenia. W połączeniu z ograniczeniem liczby pracowników o 5 % i rocznym podatkiem na rzecz puli stanowisk do przeniesienia doprowadzi to do zwiększenia łącznej liczby stanowisk ze 143 w 2013 r. do 148 w 2020 r. Profil wkładu UE odzwierciedla wpływ na budżet przewidziany w ocenie skutków finansowych regulacji towarzyszącej projektowi rozporządzenia 5.2.5 Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA) W rozporządzeniu (UE) nr 526/2013 przyjętym w dniu 21 maja 2013 r. rozszerzono mandat agencji i zakres jej zadań. Te nowe zadania obejmują w szczególności rozwój polityki w zakresie bezpieczeństwa cybernetycznego (ekspertyzy, badania i analizy), budowanie potencjału na rzecz państw członkowskich i instytucji UE (UE CERT), oferowanie szkoleń w zakresie bezpieczeństwa sieci i informacji odpowiednim organom publicznym oraz wspieranie rozwoju europejskiego mechanizmu wczesnego ostrzegania. Z tego względu do 2016 r. ENISA będzie zaliczała się do grupy agencji „na etapie dostosowywania do nowych zadań”, a następnie w 2017 r. stanie się agencją w pełni operacyjną. W związku z nowymi zadaniami w okresie 2014–2017 agencja może otrzymać 5 dodatkowych stanowisk. W połączeniu z ograniczeniem liczby pracowników o 5 % i rocznym podatkiem na rzecz puli stanowisk do przeniesienia doprowadzi to do zwiększenia łącznej liczby stanowisk o 1 stanowisko w okresie 2014–2017, a następnie do jej zmniejszenia do liczby z 2013 r., czyli do 47 stanowisk. Wkład UE będzie odzwierciedlał rozwój planu zatrudnienia, planowane zatrudnienie personelu zewnętrznego oraz przyrost wydajności w wyniku wewnętrznej reorganizacji tej agencji. 5.2.6 Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) W okresie 2014–2016 Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki będzie uważana za agencję „na etapie dostosowywania do nowych zadań” ze względu na stopniowe wprowadzanie nowych zadań powierzonych jej na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1227/2011 w sprawie integralności i przejrzystości hurtowego rynku energii (REMIT) i rozporządzenia (UE) nr 347/2013 w sprawie wytycznych dotyczących transeuropejskiej infrastruktury energetycznej (wytyczne dotyczące transeuropejskiej infrastruktury energetycznej). Wkład UE na rzecz agencji zacznie rosnąć od 2014 r. i zostanie przeznaczony na pokrycie stałych kosztów utrzymania infrastruktury IT wymaganej zgodnie z rozporządzeniem w sprawie integralności i przejrzystości hurtowego rynku energii (w wysokości 1,5 mln EUR rocznie) oraz na zmianę poziomów zatrudnienia. W związku z nowymi zadaniami wynikającymi z wytycznych dotyczących transeuropejskiej infrastruktury energetycznej (które obejmują głównie identyfikację i monitorowanie projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania w zakresie infrastruktury gazowej i elektroenergetycznej) w okresie 2014–2017 agencja może otrzymać 8 dodatkowych stanowisk, a także odpowiednie środki. Przy ograniczeniu liczby pracowników o 5 % i rocznym podatku na rzecz puli stanowisk do przeniesienia łączna liczba stanowisk zwiększy się z 49 w 2013 r. do 52 w 2020 r. 5.2.7 Europejska Agencja Środowiska (EEA) Europejską Agencję Środowiska uznaje się za potencjalnego koordynatora wdrożenia usługi monitorowania obszarów lądowych programu Copernicus w oparciu o wieloletnie doświadczenie zdobyte przez nią podczas działań Corine Land Cover i działań prowadzonych w ramach początkowej fazy realizacji GMES (prekursor usługi monitorowania obszarów lądowych). Przewiduje się zmianę podstawy prawnej wspomnianej agencji w celu uwzględnienia w tego nowego zadania, dlatego też w 2016 r. agencja otrzyma status agencji „na etapie dostosowywania do nowych zadań”. Wywiązanie się z tego nowego zadania będzie możliwe wyłącznie dzięki zatrudnieniu pięciu dodatkowych pracowników kontraktowych. Z powodu zmniejszenia liczby pracowników o 5 % i rocznego podatku na rzecz puli stanowisk do przeniesienia łączna liczba stanowisk zmniejszy się ze 138 w 2013 r. do 124 w 2018 r. 5.2.8 Europejska Agencja Leków (EMA) EMA otrzymała status agencji „na etapie dostosowywania do nowych zadań” w związku ze stopniowym wprowadzaniem dodatkowych zadań, jakie powierzono jej na podstawie zmienionych w istotny sposób w 2010 r. ram prawnych dotyczących nadzoru nad bezpieczeństwem farmakoterapii, które mają zastosowanie od lipca 2012 r. (rozporządzenie (UE) nr 1235/2010 i dyrektywa 2010/84/UE). Parlament Europejski i Rada dodały zadania, które w porównaniu z pierwotną oceną skutków finansowych wymagają dodatkowych zasobów, w szczególności w zakresie kompetencji dotyczących produktów leczniczych dopuszczonych do obrotu w drodze procedur krajowych oraz zwiększonych kompetencji dotyczących produktów leczniczych dopuszczonych do obrotu w drodze procedury centralnej. W związku z nowymi zadaniami w okresie 2015–2018 agencja może otrzymać 38 dodatkowych stanowisk. W połączeniu z ograniczeniem liczby pracowników o 5 % i rocznym podatkiem na rzecz puli stanowisk do przeniesienia doprowadzi to do zmniejszenia łącznej liczby stanowisk z 611 w 2013 r. do 588 w 2020 r. Obecnie około 80 % budżetu EMA pochodzi z opłat, przy czym w latach 2014–2020 oczekuje się wzrostu tego udziału. Ze względu na fakt, że nowe działania związane z nadzorem nad bezpieczeństwem farmakoterapii będą finansowane w pełni z dodatkowych opłat, w przedmiotowym okresie wkład UE pozostanie zasadniczo stabilny w ujęciu realnym, uwzględniając wpływ prognoz dotyczących przychodu z tytułu opłat, jakie mają wpłynąć od podmiotów z branży, na wkład uzupełniający z budżetu UE. 5.2.9 Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach (FRONTEX) W okresie 2014–2018 Frontex jest zaliczany do grupy agencji „na etapie dostosowywania do nowych zadań” ze względu na oczekiwane rozszerzenie zakresu jego zadań w odniesieniu do Europejskiego Systemu Nadzoru Granic (EUROSUR, (COM(2011)873). W związku z nowymi zadaniami w okresie 2014–2018 agencja może otrzymać 8 dodatkowych stanowisk, a także odpowiednie środki. W połączeniu z ograniczeniem liczby pracowników o 5 % i rocznym podatkiem na rzecz puli stanowisk do przeniesienia doprowadzi to do zmniejszenia łącznej liczby stanowisk ze 153 w 2013 r. do 145 w 2020 r. Oczekuje się, że pełna operacyjność zostanie osiągnięta w 2019 i 2020 r. Ze względu na wymogi dotyczące wydatków operacyjnych dla EUROSUR wkład UE na rzecz Fronteksu wzrośnie o kwotę 3 mln EUR w 2014 r., a następnie stopniowo wzrośnie do kwoty 5 mln EUR w 2015 r., 7,5 mln EUR w 2016 r., a wreszcie do 10 mln EUR począwszy od 2017 r. Ponadto od 2015 r. przewiduje się dodatkowe wsparcie w wysokości 3 mln EUR w celu wzmocnienia regularnej zdolności operacyjnej Fronteksu, z powodu stałej presji migracyjnej na zewnętrznych granicach Unii. 5.2.10 Europejski Urząd Policji (EUROPOL) Europol uznaje się za agencję „na etapie dostosowywania do nowych zadań” w następstwie wniosku w sprawie zmiany jego rozporządzenia ustanawiającego (COM(2013)172 i 173). Będzie to okazja do połączenia działań obecnie przydzielonych CEPOL-owi oraz do wygenerowania synergii i oszczędności szacowanych na 17 mln EUR do 2020 r. Z drugiej strony zaproponowano zmianę mandatu Europolu w celu włączenia dwóch nowych zadań: systemów szkoleń w zakresie egzekwowania prawa i rozwoju Centrum ds. Walki z Cyberprzestępczością. W związku z nowymi zadaniami w okresie 2014–2018 agencja może otrzymać 15 dodatkowych stanowisk, a także odpowiednie środki. W połączeniu z ograniczeniem liczby pracowników o 5 % i rocznym podatkiem na rzecz puli stanowisk do przeniesienia doprowadzi to do zmniejszenia łącznej liczby stanowisk z 457 w 2013 r. do 427 w 2020 r. Ponadto wkład UE na rzecz agencji zostanie w 2015 r. zwiększony o 12,5 mln EUR, co umożliwi dalszy rozwój narzędzi IT niezbędnych do wywiązywania się z rozszerzonego zakresu obowiązków dotyczących gromadzenia i przetwarzania danych oraz narzędzi ICT w związku z cyberprzestępczością. 5.2.11 Europejskie Kolegium Policyjne (CEPOL) CEPOL przedstawiono jako agencję „w pełni operacyjną”, chociaż jego personel po włączeniu do Europolu (COM(2013)172 i 173) zostanie przydzielony do szkoleń w zakresie egzekwowania prawa, które odbędą się w latach 2015 i 2016. Przyrost wydajności osiągnięty w wyniku planowanego połączenia z Europolem wpłynął również na poziom zatrudnienia w CEPOL-u. W rezultacie w przedmiotowym okresie łączna liczba stanowisk w agencji w dalszym ciągu będzie się utrzymywała na poziomie z 2013 r., czyli wyniesie 28 stanowisk, z wyjątkiem tymczasowego zmniejszenia o 1 stanowisko w okresie 2014–2017. 5.2.12 Europejska Jednostka ds. Współpracy Sądowej (Eurojust) Eurojust osiągnie pełną operacyjność w 2014 r. i utrzyma ten status przez cały okres, którego dotyczy komunikat. Wniosek w sprawie reformy aktu założycielskiego Eurojustu, który Komisja ma przyjąć wraz z wnioskiem w sprawie utworzenia Prokuratury Europejskiej (zob. poniżej), dotyczy struktury zarządzania Eurojustem. Z powodu ograniczenia liczby pracowników o 5 % i rocznego podatku na rzecz puli stanowisk do przeniesienia łączna liczba stanowisk zmniejszy się z 213 w 2013 r. do 191 w 2020 r. Wkład UE na rzecz Eurojustu w okresie 2014–2020 odzwierciedla jego status agencji „w pełni operacyjnej”. Współfinansowanie nowego projektu budowlanego Eurojustu będzie jednak wymagało dodatkowych środków w kwocie 10,9 mln EUR w 2015 r. i 7,25 mln EUR w 2016 r. 5.3 Wnioski Komisji dotyczące ustanowienia w przyszłości nowych organów Organy UE, które zostaną ustanowione w przyszłości, nie są objęte zakresem niniejszego komunikatu, w którym przedstawiono perspektywę zapewnienia zasobów istniejącym, ustanowionym agencjom zdecentralizowanym. Pod względem programowania finansowego, jeżeli nowe organy będą wymagać finansowania z budżetu UE, ich finansowanie będzie musiało być jednak zgodne z orientacyjną pulą środków na wydatki agencji według działów wieloletnich ram finansowych. W niniejszej sekcji opisano w skrócie dwie inicjatywy ustawodawcze dotyczące propozycji utworzenia nowych organów UE, które przewiduje obecnie Komisja: europejskiej rady ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji oraz Prokuratury Europejskiej. 5.3.1 Europejska rada ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji Komisja przyjęła wniosek w sprawie ustanowienia w przyszłości europejskiej rady ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji[16]. Organ ten zostanie utworzony najprawdopodobniej w 2014 r., aby umożliwić mu osiągnięcie pełnej operacyjności przed końcem 2014 r. Oczekuje się, że Rada będzie finansowana w całości z wkładów z sektora bankowego, co oznacza z kolei, że jej powołanie nie będzie pociągać za sobą konieczności wnoszenia wkładu z budżetu UE. W związku z tym powołanie Rady nie będzie miało żadnego wpływu na orientacyjną pulę środków na wydatki agencji w ramach działu 1a (Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia). Oczekuje się, że pod względem zasobów ludzkich Rada będzie potrzebować 309 ekwiwalentów pełnego czasu pracy w postaci stanowisk w planie zatrudnienia, personelu kontraktowego oraz oddelegowanych ekspertów krajowych. Stanowiska, których potrzebuje ten nowy organ, nie są objęte zakresem celu zakładającego ograniczenie liczby pracowników o 5 %. 5.3.2 Prokuratura Europejska W lipcu 2013 r. Komisja zamierza przyjąć wniosek w sprawie ustanowienia w przyszłości Prokuratury Europejskiej. We wniosku przewidziane zostanie stopniowe wprowadzanie zadań i zasobów dla tego nowego organu wykraczające poza 2020 r. Utworzenie przyszłej Prokuratury Europejskiej powinno oznaczać dzielenie się zasobami administracyjnymi i zasobami na wsparcie z Eurojustem, od którego oczekuje się, że weźmie udział w tworzeniu Prokuratury Europejskiej zgodnie z art. 86 TFUE, a także przeniesienie pracowników OLAF w celu realizacji funkcji operacyjnych Prokuratury Europejskiej. Przewiduje się, że powołanie Prokuratury Europejskiej zostanie w pełni sfinansowane z budżetu UE w ramach działu 3 (Bezpieczeństwo i obywatelstwo). Stopniowe wprowadzanie wkładu UE na rzecz Prokuratury Europejskiej będzie jednak zgodne z orientacyjną pulą środków na wydatki agencji na lata 2014–2020 przewidzianą w tym dziale. Ogólny wpływ na budżet będzie jednak ograniczony ze względu na przesunięcia z działu 5 (Administracja). 6. Kolejne kroki W niniejszym komunikacie przedstawia się programowanie finansowe dotyczące zasobów ludzkich i budżetowych dla agencji zdecentralizowanych do 2020 r. W programowaniu tym nie wyklucza się, że niektóre zadania zostaną wykonane z wykorzystaniem mniejszych zasobów niż zostało to przewidziane, co będzie możliwe dzięki dodatkowym przyrostom wydajności osiągniętym przez agencje. Z drugiej strony ciągły rozwój polityk UE może wiązać się z konicznością zapewniania dodatkowej wiedzy fachowej przez istniejące agencje. Ewentualne wnioski ustawodawcze zmieniające zakres działania istniejących agencji będą zgodne z programowaniem dotyczącym zasobów finansowych i ludzkich, przedstawionym w niniejszym komunikacie. We wszelkich nowych wnioskach ustawodawczych, które będą wymagać dodatkowych zasobów ludzkich dla istniejących poszczególnych agencji, będzie jednocześnie wymagane odpowiednie ograniczenie w planach zatrudnienia pozostałych agencji lub Komisji w przypadku delegowania zadań na agencje przez Komisję. W tym względzie, tak jak wszystkie inne instytucje i organy UE, agencje będą musiały poprawić swoją efektywność oraz w stosownych przypadkach dokonać przeniesień wśród pracowników, w szczególności z funkcji koordynujących i funkcji wsparcia do działań operacyjnych. Należy dążyć do osiągnięcia synergii między agencjami, aby zapewnić najlepsze wykorzystanie dostępnych zasobów oraz skuteczne i efektywne zarządzanie agencjami. Dążenie do synergii może również skutkować przygotowaniem wniosków w sprawie połączenia istniejących agencji, takich jak ostatni wniosek w sprawie połączenia Europolu i CEPOL-u. Jak przewidziano w planie działania Komisji nawiązującym do wspólnego podejścia w sprawie agencji zdecentralizowanych, Komisja aktywnie analizuje sposoby podniesienia poziomu i rozszerzenia zakresu działań wspierających, jakie prowadzi obecnie na rzecz agencji, m.in. w dziedzinie zarządzania personelem, rachunkowości i finansów, w celu zmniejszenia kosztów administracyjnych po stronie agencji oraz w celu umożliwienia agencjom generowania wyników, jakich oczekuje się od nich ze względu na dostępne zasoby. W związku z tym Komisja dokona również zmian w ramowym rozporządzeniu finansowym mającym zastosowanie do agencji zdecentralizowanych w celu usprawnienia ich sprawozdawczości oraz narzędzi zarządzania finansami. Na podstawie niniejszego komunikatu Komisja zamierza rozpocząć procedurę przewidzianą w pkt 47 porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[17]. Załącznik I Przegląd na lata 2014–2020: Agencje zdecentralizowane w dziale 1a – Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia (w mln EUR) Nazwa agencji zdecentralizowanej || Linia budżetowa || Lokalizacja || Rok utworzenia || Lata pełnej operacyjności w okresie 2014–2020 || Całkowity wkład UE / zatwierdzony plan zatrudnienia || Całkowity wkład UE na lata 2014–2020 || Inne informacje 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA) – Przepisy dotyczące chemikaliów || 02 03 03 || Helsinki || 2006 || 2014-2020 || 0 || 0 || 67,879 || 76,805 || 75,533 || 24,517 || 67,224 || 67,682 || 379,640 || Częściowo samofinansująca się Zatwierdzony plan zatrudnienia || || || || || 451 || 441 || 431 || 420 || 410 || 404 || 404 || 404 || Agencja Europejskiego GNSS (GSA) || 02 05 11 || Praga || 2004 || 2019-2020 || 14,159 || 24,651 || 26,840 || 28,350 || 27,847 || 30,848 || 30,722 || 30,964 || 200,222 || Przeniesienie stanowisk z Komisji Zatwierdzony plan zatrudnienia || (02 05 02) || (Bruksela) || || || 77 || 96 || 102 || 113 || 116 || 118 || 119 || 120 || || Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) || 04 03 11 || Dublin || 1975 || 2014-2020 || 20,371 || 20,371 || 20,371 || 20,371 || 20,371 || 20,371 || 20,779 || 21,195 || 143,829 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || (04 04 03) || || || || 101 || 99 || 97 || 95 || 93 || 91 || 91 || 91 || || Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU–OSHA) || 04 03 12 || Bilbao || 1994 || 2014-2020 || 14,678 || 14,095 || 14,679 || 14,679 || 14,679 || 14,973 || 15,273 || 15,579 || 103,957 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || (04 04 04) || || || || 44 || 43 || 42 || 41 || 40 || 40 || 40 || 40 || || Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) || 06 02 02 || Kolonia || 2002 || 2014, 2019-2020 || 34,862 || 34,174 || 36,370 || 36,370 || 34,870 || 34,870 || 35,568 || 36,279 || 248,501 || Częściowo samofinansująca się Zatwierdzony plan zatrudnienia || (06 02 01) || || || || 692 || 678 || 672 || 662 || 650 || 639 || 639 || 639 || Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA) || 06 02 03 || Lizbona || 2002 || 2016-2020 || 55,892 || 50,453 || 52,656 || 53,879 || 55,083 || 56,963 || 57,984 || 59,692 || 386,710 || w tym środki związane ze zwalczaniem zanieczyszczeń || 06 02 03 02 || || || || 22,663 || 19,675 || 20,600 || 21,600 || 22,800 || 24,675 || 25,050 || 26,100 || 160,500 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || (06 02 02) || || || || 213 || 210 || 207 || 202 || 198 || 195 || 195 || 195 || || Europejska Agencja Kolejowa (ERA) || 06 02 04 || Lille || 2004 || 2015-2020 || 25,007 || 25,007 || 25,613 || 26,000 || 26,000 || 26,250 || 26,500 || 26,750 || 182,120 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || (06 02 08) || Valenciennes || || || 143 || 140 || 137 || 134 || 139 || 148 || 148 || 148 || || Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA) || 09 02 03 || Iraklion || 2004 || 2017-2020 || 8,335 || 8,822 || 9,372 || 10,120 || 10,322 || 10,529 || 10,739 || 10,954 || 70,859 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || || || || || 47 || 48 || 48 || 48 || 48 || 47 || 47 || 47 || || Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej – Urząd (BEREC – Urząd) || 09 02 04 || Ryga || 2009 || 2014-2020 || 4,191 || 4,163 || 4,163 || 4,246 || 4,246 || 4,331 || 4,418 || 4,506 || 30,073 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || || || || || 16 || 16 || 15 || 15 || 14 || 14 || 14 || 14 || || Europejski Urząd Nadzoru Bankowego (EUNB) || 12 03 02 || Londyn || 2010 || 2019-2020 || 10,387 || 11,304 || 12,021 || 13,104 || 14,115 || 15,123 || 15,683 || 15,997 || 97,349 || Współfinansowanie krajowe Zatwierdzony plan zatrudnienia || (12 04 02) || || || || 93 || 103 || 111 || 125 || 134 || 145 || 145 || 145 || Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA) || 12 03 03 || Frankfurt || 2010 || 2019-2020 || 7,507 || 7,514 || 7,763 || 8,134 || 8,676 || 9,365 || 9,734 || 9,929 || 61,117 || Współfinansowanie krajowe Zatwierdzony plan zatrudnienia || (12 04 03) || || || || 80 || 84 || 87 || 92 || 101 || 112 || 112 || 112 || Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) || 12 03 04 || Paryż || 2010 || 2019-2020 || 8,697 || 9,077 || 9,603 || 10,099 || 10,888 || 11,876 || 12,377 || 12,624 || 76,543 || Współfinansowanie krajowe Zatwierdzony plan zatrudnienia || (12 04 04) || || || || 121 || 128 || 133 || 138 || 150 || 163 || 163 || 163 || Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (CEDEFOP) || 15 02 11 || Saloniki || 1975 || 2014-2020 || 17,434 || 17,434 || 17,434 || 17,434 || 17,434 || 17,434 || 17,783 || 18,138 || 123,091 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || (15 02 25) || || || || 100 || 98 || 96 || 94 || 92 || 91 || 91 || 91 || || Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) || 32 02 10 || Lublana || 2009 || 2017-2020 || 8,941 || 10,880 || 11,266 || 11,492 || 11,492 || 11,492 || 11,722 || 11,957 || 80,301 || Wydatki na IT Zatwierdzony plan zatrudnienia || (32 04 10) || || || || 49 || 54 || 54 || 54 || 53 || 52 || 52 || 52 || Agencje zdecentralizowane w dziale 1a ogółem || || || || || 230,462 || 237,944 || 316,031 || 331,083 || 331,559 || 288,942 || 336,506 || 342,246 || 2 184,310 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || || || || || 2 227 || 2 238 || 2 232 || 2 233 || 2 238 || 2 259 || 2 260 || 2 261 || || Przegląd na lata 2014–2020: Agencje zdecentralizowane w dziale 2 – Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne (w mln EUR) Nazwa agencji zdecentralizowanej || Linia budżetowa || Lokalizacja || Rok utworzenia || Lata pełnej operacyjności w okresie 2014–2020 || Całkowity wkład UE / zatwierdzony plan zatrudnienia || Całkowity wkład UE na lata 2014–2020 || Inne informacje 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA) – działania w zakresie przepisów dotyczących produktów biobójczych || 07 02 05 01 || Helsinki || 2012 || 2016, 2018-2020 || 6,071 || 5,064 || 5,789 || 2,435 || 2,435 || 2,226 || 0,000 || 0,000 || 17,948 || Częściowo samofinansująca się Zatwierdzony plan zatrudnienia || (07 03 60) || || || || 47 || 48 || 48 || 47 || 47 || 47 || 53 || 54 || Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA) – działania w dziedzinie objętej przepisami dotyczącymi wywozu i przywozu niebezpiecznych chemikaliów || 07 02 05 02 || Helsinki || 2012 || 2016, 2018-2020 || 1,562 || 1,297 || 1,222 || 1,151 || 1,183 || 1,142 || 1,142 || 1,142 || 8,279 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || (07 03 70) || || || || 5 || 6 || 6 || 6 || 6 || 7 || 7 || 7 || || Europejska Agencja Środowiska (EEA) || 07 02 06 || Kopenhaga || 1990 || 2014-2015, 2017-2020 || 36,309 || 36,309 || 36,309 || 36,809 || 36,809 || 36,809 || 37,545 || 38,296 || 258,888 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || (07 03 09) || || || || 138 || 135 || 132 || 129 || 126 || 124 || 124 || 124 || || Europejska Agencja Kontroli Rybołówstwa (EFCA) || 11 06 64 || Vigo || 2005 || 2014-2020 || 9,217 || 9,217 || 9,217 || 9,217 || 9,217 || 9,217 || 9,401 || 9,590 || 65,077 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || (11 08 05) || || || || 54 || 53 || 52 || 51 || 49 || 48 || 48 || 48 || || Agencje zdecentralizowane w dziale 2 ogółem || || || || || 53,159 || 51,888 || 52,537 || 49,612 || 49,644 || 49,394 || 48,089 || 49,028 || 350,192 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || || || || || 244 || 242 || 238 || 233 || 228 || 226 || 232 || 233 || || Przegląd na lata 2014–2020: Agencje zdecentralizowane w dziale 3 – Bezpieczeństwo i obywatelstwo (w mln EUR) Nazwa agencji zdecentralizowanej || Linia budżetowa || Lokalizacja || Rok utworzenia || Lata pełnej operacyjności w okresie 2014–2020 || Całkowity wkład UE / zatwierdzony plan zatrudnienia || Całkowity wkład UE na lata 2014–2020 || Inne informacje 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) || 17 03 10 || Sztokholm || 2004 || 2014-2020 || 56,727 || 56,766 || 56,766 || 56,766 || 56,766 || 56,766 || 57,901 || 59,059 || 400,791 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || (17 03 03) || || || || 198 || 194 || 190 || 186 || 182 || 180 || 180 || 180 || || Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) || 17 03 11 || Parma || 2002 || 2014-2020 || 76,000 || 77,333 || 77,333 || 77,333 || 77,333 || 77,333 || 77,880 || 80,457 || 546,003 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || (17 03 07) || || || || 351 || 344 || 337 || 330 || 323 || 319 || 319 || 319 || || Europejska Agencja Leków (EMA) || 17 03 12 || Londyn || 1993 || 2019-2020 || 39,230 || 39,230 || 40,015 || 40,815 || 40,029 || 40,174 || 40,978 || 41,798 || 283,038 || Częściowo samofinansująca się w tym specjalny wkład finansowy na sieroce produkty lecznicze || 17 03 12 02 || || || || 6,000 || 6,000 || 6,000 || 6,000 || 6,000 || 6,000 || 6,000 || 6,000 || 42,000 Zatwierdzony plan zatrudnienia || (17 03 10) || || || || 611 || 599 || 599 || 599 || 593 || 588 || 588 || 588 || Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach (Frontex) || 18 02 03 || Warszawa || 2004 || 2019-2020 || 79,500 || 80,910 || 86,112 || 88,774 || 91,274 || 91,274 || 93,099 || 94,961 || 626,405 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || || || || || 153 || 152 || 151 || 149 || 146 || 145 || 145 || 145 || || Europejski Urząd Policji (Europol) || 18 02 04 || Haga || 1995 || 2014, 2019-2020 || 82,562 || 82,212 || 94,714 || 94,716 || 94,718 || 94,720 || 96,614 || 98,546 || 656,589 || Połączenie z CEPOL-em Zatwierdzony plan zatrudnienia || (18 05 02) || || || || 457 || 448 || 443 || 439 || 432 || 427 || 427 || 427 || || Europejskie Kolegium Policyjne (CEPOL) || 18 02 05 || Bramshill || 2005 || 2014, 2017-2020 || 8,450 || 8,305 || 8,471 || 8,641 || 8,813 || 9,126 || 9,308 || 9,495 || 62,159 || Połączenie z Europolem Zatwierdzony plan zatrudnienia || (18 05 05) || || || || 28 || 27 || 27 || 27 || 27 || 28 || 28 || 28 || || Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) || 18 02 06 || Lizbona || 1993 || 2014-2020 || 15,550 || 14,794 || 14,794 || 14,794 || 14,794 || 14,794 || 15,090 || 15,392 || 104,452 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || (18 05 11) || || || || 84 || 82 || 80 || 79 || 77 || 76 || 76 || 76 || || Agencja ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) || 18 02 07 || Tallinn–Strasburg || 2011 || 2017-2020 || 41,000 || 59,380 || 83,064 || 84,727 || 84,742 || 85,700 || 87,414 || 89,163 || 574,190 || Wydatki w zakresie nieruchomości Zatwierdzony plan zatrudnienia || (18 02 11) || || || || 120 || 120 || 120 || 118 || 115 || 113 || 113 || 113 || || Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO) || 18 03 02 || Valletta || 2010 || 2016-2020 || 12,000 || 14,526 || 15,032 || 15,333 || 15,639 || 15,952 || 16,271 || 16,596 || 109,349 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || (18 03 14) || || || || 45 || 49 || 51 || 51 || 51 || 51 || 51 || 51 || || Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA) || 33 02 06 || Wiedeń || 2007 || 2014-2020 || 21, 246 || 21,229 || 21,229 || 21,229 || 21,229 || 21,654 || 22,088 || 22,530 || 151,188 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || (33 02 03) || || || || 78 || 75 || 73 || 72 || 70 || 70 || 70 || 70 || || Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE) || 33 02 07 || Wilno || 2006 || 2014-2020 || 7,478 || 7,340 || 7,628 || 7,628 || 7,628 || 7,781 || 7,937 || 8,096 || 54,038 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || (33 06 03) || || || || 30 || 29 || 28 || 27 || 26 || 26 || 26 || 26 || || Europejska Jednostka ds. Współpracy Sądowej (Eurojust) || 33 03 04 || Haga || 2002 || 2014-2020 || 32,359 || 32,450 || 43,350 || 39,700 || 32,450 || 32,450 || 33,099 || 33,761 || 247,260 || Wydatki w zakresie nieruchomości Zatwierdzony plan zatrudnienia || (33 03 02) || || || || 213 || || 205 || 200 || 195 || 191 || 191 || 191 || Agencje zdecentralizowane w dziale 3 ogółem || || || || || 471,661 || 494,825 || 548,507 || 550,455 || 545,415 || 547,724 || 558,680 || 569,854 || 3 815, 460 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || || || || || 2 368 || 2 328 || 2 304 || 2 277 || 2 237 || 2 214 || 2 214 || 2 214 || || Przegląd na lata 2014–2020: Agencje zdecentralizowane w dziale 4 – globalny wymiar Europy (w mln EUR) Nazwa agencji zdecentralizowanej || Linia budżetowa || Lokalizacja || Rok utworzenia || Lata pełnej operacyjności w okresie 2014–2020 || Całkowity wkład UE / zatwierdzony plan zatrudnienia || Całkowity wkład UE na lata 2014–2020 || Inne informacje 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 Europejska Fundacja Kształcenia (ETF) || 15 02 12 || Turyn || 1990 || 2014-2020 || 20,144 || 20,144 || 20,144 || 20,144 || 20,144 || 20,144 || 20,546 || 20,957 || 142,222 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || (15 02 27) || || || || 96 || 94 || 92 || 90 || 88 || 86 || 86 || 86 || Agencje zdecentralizowane w dziale 4 ogółem || || || || || 20,144 || 20,144 || 20,144 || 20,144 || 20,144 || 20,144 || 20,546 || 20,957 || 142,222 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || || || || || 96 || 94 || 92 || 90 || 88 || 86 || 86 || 86 || || Przegląd na lata 2014–2020: Agencje zdecentralizowane w dziale 5 – Administracja (w mln EUR) Nazwa agencji zdecentralizowanej || Linia budżetowa || Lokalizacja || Rok utworzenia || Lata pełnej operacyjności w okresie 2014–2020 || Całkowity wkład UE / zatwierdzony plan zatrudnienia || Całkowity wkład UE na lata 2014–2020 || Inne informacje 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej || 31 01 10 || Luksemburg || 1994 || 2014-2020 || || || || || || || || || || Samofinansująca się Zatwierdzony plan zatrudnienia || (31 01 09) || || || || 206 || 203 || 200 || 197 || 195 || 193 || 193 || 193 || Agencje zdecentralizowane w dziale 5 ogółem || || || || || || || || || || || || || || Zatwierdzony plan zatrudnienia || || || || || 206 || 203 || 200 || 197 || 195 || 193 || 193 || 193 || || Przegląd na lata 2014–2020: Samofinansujące się agencje zdecentralizowane (w mln EUR) Nazwa agencji zdecentralizowanej || Linia budżetowa || Lokalizacja || Rok utworzenia || Lata pełnej operacyjności w okresie 2014–2020 || Całkowity wkład UE / zatwierdzony plan zatrudnienia || Całkowity wkład UE na lata 2014–2020 || Inne informacje 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego (UHRW) || || Alicante || 1993 || 2014–2020 || || || || || || || || || || Samofinansująca się Zatwierdzony plan zatrudnienia || || || || || 861 || 844 || 827 || 810 || 792 || 775 || 775 || 774 || Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin (CPVO) || || Angers || 1994 || 2014–2020 || || || || || || || || || || Samofinansująca się Zatwierdzony plan zatrudnienia || || || || || 48 || 47 || 46 || 45 || 44 || 43 || 43 || 43 || Samofinansujące się agencje zdecentralizowane ogółem || || || || || || || || || || || || || || Zatwierdzony plan zatrudnienia || || || || || 909 || 891 || 873 || 855 || 836 || 818 || 818 || 817 || || Przegląd na lata 2014–2020: Agencje zdecentralizowane ogółem (w mln EUR) Nazwa agencji zdecentralizowanej || Linia budżetowa || Lokalizacja || Rok utworzenia || Lata pełnej operacyjności w okresie 2014–2020 || Całkowity wkład UE / zatwierdzony plan zatrudnienia || Całkowity wkład UE na lata 2014–2020 || Inne informacje 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 Agencje zdecentralizowane ogółem || || || || || 775,426 || 804,801 || 937,218 || 951,293 || 946,760 || 906,204 || 963,821 || 982,085 || 6 492,184 || Zatwierdzony plan zatrudnienia || || || || || 6 050 || 5 996 || 5 939 || 5 885 || 5 822 || 5 796 || 5 803 || 5 804 || || Załącznik II Agencja || Obliczenie liczby stanowisk w 2020 r. Liczba stanowisk w 2013 r. (1) || Zmniejszenie liczby pracowników o 5 % (2) || Roczny podatek na rzecz puli w wysokości 1 % (3) || Przydział z puli (4) || Zmiana ogółem w latach 2014–2020 (5 = 4 - 2 - 3) || Liczba stanowisk w 2020 r. (6 = 1 + 5) ECHA – działania związane z chemikaliami || 451 || - 18,0 || - 29,0 || - || - 47 || 404 GSA || 77 || - 1,0 || - 4,0 || + 48 || + 43 || 120 Eurofound || 101 || - 5,0 || - 5,0 || - || - 10 || 91 EU-OSHA || 44 || - 2,0 || - 2,0 || - || - 4 || 40 EASA || 692 || - 34,5 || - 34,5 || + 16 || - 53 || 639 EMSA || 213 || - 8,5 || - 11,5 || + 2 || - 18 || 195 ERA || 143 || - 6,0 || - 7,0 || + 18 || + 5 || 148 ENISA || 47 || - 2,5 || - 2,5 || + 5 || - || 47 BEREC – Urząd || 16 || - 1,0 || - 1,0 || - || - 2 || 14 EUNB || 93 || - 4,5 || - 5,5 || + 62 || + 52 || 145 EIOPA || 80 || - 4,0 || - 4,0 || + 40 || + 32 || 112 ESMA || 121 || - 6,0 || - 6,0 || + 54 || + 42 || 163 CEDEFOP || 100 || - 4,0 || - 5,0 || - || - 9 || 91 ACER || 49 || - 2,5 || - 2,5 || + 8 || + 3 || 52 ECHA – działania w zakresie przepisów dot. produktów biobójczych || 47 || - 2,5 || - 2,5 || + 12 || + 7 || 54 ECHA – działania w zakresie PIC || 5 || - || - || + 2 || + 2 || 7 EOG || 138 || - 7,0 || - 7,0 || - || - 14 || 124 EFCA || 54 || - 2,5 || - 3,5 || - || - 6 || 48 ECDC || 198 || - 8,0 || - 10,0 || - || - 18 || 180 EFSA || 351 || - 13,5 || - 18,5 || - || - 32 || 319 EMA || 611 || - 30,5 || - 30,5 || + 38 || - 23 || 588 Frontex || 153 || - 7,5 || - 8,5 || + 8 || - 8 || 145 Europol || 457 || - 23,0 || - 22,0 || + 15 || - 30 || 427 CEPOL || 28 || - 1,5 || - 1,5 || + 3 || - || 28 EMCDDA || 84 || - 4,0 || - 4,0 || - || - 8 || 76 eu-LISA || 120 || - 6,0 || - 6,0 || + 5 || - 7 || 113 EASO || 45 || - 2,0 || - 2,0 || + 10 || + 6 || 51 FRA || 78 || - 4,0 || - 4,0 || - || - 8 || 70 EIGE || 30 || - 1,5 || - 2,5 || - || - 4 || 26 Eurojust || 213 || - 10,5 || - 11,5 || - || - 22 || 191 ETF || 96 || - 5,0 || - 5,0 || - || - 10 || 86 CdT || 206 || - 1,5 || - 11,5 || - || - 13 || 193 UHRW || 861 || - 43,5 || - 43,5 || - || - 87 || 774 CPVO || 48 || - 2,5 || - 2,5 || - || - 5 || 43 Ogółem || 6 050 || - 276 || - 316 || + 346 || - 246 || 5 804 Stanowiska zredukowane przed 2014 r. || || - 27 || || || || Zmniejszenie liczby pracowników o 5 % ogółem || || - 303 || || || || Stanowiska przeniesione z Komisji || || || 30 || || || Stanowiska dostępne w puli ogółem || || || 346 || || || [1] COM(2008)135 z 11.3.2008. [2] Pkt [23] projektu porozumienia międzyinstytucjonalnego. [3] Z uwzględnieniem projektu budżetu korygującego nr 4/2013. [4] COM(2013)450 z 28.6.2013. [5] ECHA – działania związane z chemikaliami, EMSA, ERA, ECDC, EFSA i CdT. [6] W tym dwie agencje UHRW i Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin, których plan zatrudnienia nie został uwzględniony w budżecie UE. [7] Ograniczona liczba pozostałych potrzeb w zakresie dodatkowych stanowisk po 2018 r. zostanie zaspokojona poprzez przeniesienie stanowisk z Komisji do GSA, jak określono w ocenie skutków finansowych regulacji (COM(2013)40), jak również poprzez przydział jednego ostatniego stanowiska w 2020 r. w celu zaspokojenia potrzeb w zakresie działań Europejskiej Agencji Chemikaliów związanych z produktami biobójczymi. [8] Szkoły europejskie „typu II” to szkoły krajowe, które oferują program nauczania równoważny z programem szkół europejskich. [9] Europejska Agencja Chemikaliów, EASA, Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji, Europejska Agencja Środowiska, Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób, EFSA, CEPOL, Europol, Eurojust i eu-LISA. [10] Dz.U. L 298 z 26.10.2012. [11] Z czego zmniejszenie o 12 stanowisk osiągnięto już w budżecie na 2013 r. [12] Z czego zmniejszenie o 6 stanowisk osiągnięto już w budżecie na 2013 r. [13] Z czego zmniejszenie o 9 stanowisk osiągnięto już w budżecie na 2013 r. [14] Biorąc pod uwagę fakt, że przed niniejszą analizą zredukowano już 27 stanowisk, ograniczenie, które ma zostać zastosowane wobec 6 050 stanowisk, wynosi 303 - 27 = 276 stanowisk. Biorąc pod uwagę 30 stanowisk przeniesionych z Komisji, ostateczna liczba stanowisk wynosi 5 804. [15] W niniejszym komunikacie Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE) uwzględniono w dziale 3. [16] COM(2013)520 z 10.7.2013. [17] Dz.U. C 139 z 14.6.2006. Te same przepisy zawarto w pkt [25] projektu porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami w latach 2014–2020, w odniesieniu do którego osiągnięto porozumienie polityczne.