KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW dotyczący ustanowienia umowy międzyrządowej w sprawie działań europejskiego programu monitorowania Ziemi (GMES) od 2014 do 2020 r. /* COM/2012/0218 final */





KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW dotyczący ustanowienia umowy międzyrządowej w sprawie działań europejskiego programu monitorowania Ziemi (GMES) od 2014 do 2020 r. (Tekst mający znaczenie dla EOG) 1. Wprowadzenie Celem programu GMES jest budowanie wysokiej jakości europejskiego potencjału w zakresie obserwacji Ziemi. W czasie, gdy międzynarodowi partnerzy UE dokonują znacznych inwestycji w tym zakresie, skoordynowane działania UE mają strategiczne znaczenie. Usługi GMES przyniosą korzyści w wielu dziedzinach europejskiej polityki. Program ten oferuje również znaczące możliwości wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy, zgodnie ze strategią „Europa 2020” na rzecz inteligentnego i trwałego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu. Przyszły program GMES: aktualna sytuacja W komunikacie pt. „Budżet z perspektywy Europy 2020”[1] Komisja zaproponowała, aby finansowanie europejskiego programu monitorowania Ziemi (GMES) odbywało się poza następnymi wieloletnimi ramami finansowymi z uwagi na ograniczenia budżetu UE w przypadku finansowania tego typu projektów na wielką skalę. Niemniej jednak Komisja dąży do zapewnienia sukcesu GMES, w związku z czym w listopadzie 2011 r. przyjęła komunikat[2], który zawiera najważniejsze elementy służące określeniu sposobów właściwego zarządzania programem GMES i jego długoterminowego finansowania, począwszy od 2014 r. Komisja zaproponowała w szczególności utworzenie specjalnego funduszu GMES z wkładów finansowych wszystkich 27 państw członkowskich UE, których kwotę ustala się na podstawie dochodu narodowego brutto (DNB), na podobnych zasadach jak w przypadku Europejskiego Funduszu Rozwoju. Oznacza to zawarcie umowy międzyrządowej między państwami członkowskimi UE zebranymi w Radzie. Zarządzanie funduszem należy powierzyć Komisji. W dniu 16 lutego 2012 r. Parlament Europejski przyjął rezolucję w sprawie przyszłości programu GMES, w której opowiedział się za finansowaniem GMES w obrębie wieloletnich ram finansowych. Komunikat Komisji, w szczególności kwestię finansowania programu z międzyrządowego funduszu, omawiano także w Radzie, lecz nie wyciągnięto żadnych ostatecznych wniosków. Ryzyko związane z opóźnieniami Od rozpoczęcia programu GMES w 1998 r. nie doszło w nim ani do przekroczenia budżetu, ani do znacznych opóźnień. Ewentualna przerwa w działaniach miałaby jednak szkodliwe skutki dla użytkowników i zagroziłaby dotychczasowym inwestycjom oraz podważyłaby wiarygodność programu. Mogłaby też doprowadzić do przekroczenia budżetu. W fazie przedoperacyjnej dzięki usługom GMES osiągnięto znaczące synergie w zakresie inwestycji krajowych lub regionalnych. Od początku 2012 r. dostępne są dwie usługi GMES: monitoring obszarów lądowych GMES i reagowanie kryzysowe z wykorzystaniem GMES, które są stosowane przez odpowiednie grupy użytkowników. Przerwa w świadczeniu tych usług spowodowałaby poważną lukę informacyjną i wywarła negatywny wpływ na działalność użytkowników. To samo dotyczy także innych usług GMES, które są dostarczane w sposób przedoperacyjny, jak monitoring obszarów morskich i atmosfery GMES, a także usług GMES z zakresu bezpieczeństwa i zmiany klimatu, które są wciąż na etapie prac rozwojowych. Pod tym względem obecne niepewności w przygotowaniach do fazy operacyjnej już utrudniają zaangażowanie zainteresowanych stron reprezentujących sektory ochrony ludności i środowiska oraz społeczności naukowe, jak również prywatne przedsiębiorstwa, zwłaszcza małe i średnie przedsiębiorstwa świadczące usługi pochodne. Niepewności dotyczące fazy operacyjnej mogą też być przyczyną trudności w realizacji komponentu kosmicznego, który zakłada, że pierwsze trzy satelity Sentinel będą gotowe do wystrzelenia w 2013 r. Rada Europejskiej Agencji Kosmicznej (ESA) w kwietniu 2012 r. wyraziła wątpliwości co do możliwości wydania zezwolenia na ich wystrzelenie, jeśli nie będzie większej jasności w kwestii działań i przyszłych rozwiązań instytucjonalnych. Opóźnienie wystrzelenia satelitów spowodowałoby znaczące dodatkowe koszty, zwłaszcza związane z ich przechowywaniem w odpowiednich warunkach. Dane z satelitów Sentinel są tym pilniej potrzebne europejskim użytkownikom, że niedawno utracono satelitę ENVISAT[3], który i tak służył znacznie dłużej, niż przewidywał to jego nominalny okres trwałości. Komisja nie zmieniła swojego stanowiska w sprawie finansowania GMES poza wieloletnimi ramami finansowymi i podtrzymuje swoją gotowość do wspierania państw członkowskich w zawarciu niezbędnej umowy międzyrządowej oraz do przygotowania w odpowiednim czasie przepisów prawnych koniecznych dla działań GMES, aby uniknąć zakłóceń w programie. Ustanowienie umowy międzyrządowej wraz z rozporządzeniem w sprawie wykonania tej umowy i rozporządzeniem finansowym zajmie trochę czasu. Ponieważ akty te muszą obowiązywać w dniu 1 stycznia 2014 r., Komisja wzywa państwa członkowskie do rozpoczęcia przygotowań do umowy międzyrządowej bez dalszej zwłoki. Aby ułatwić toczące się dyskusje, w załączniku do niniejszego komunikatu zawarto bardziej szczegółowy projekt głównych elementów umowy międzyrządowej, które mogą służyć za podstawę do negocjacji. 2. Fundusz GMES W komunikacie z listopada 20111 r. Komisja potwierdziła, że maksymalna pula środków finansowych potrzebnych do sfinansowania działań GMES w okresie od 2014 do 2020 r. wynosi 5 841 milionów euro w cenach stałych. Spośród możliwych rozwiązań finansowania GMES przeanalizowano dotychczas trzy warianty, z których wszystkie zakładają finansowanie poza zakresem wieloletnich ram finansowych, począwszy od 2014 r.: specjalny fundusz GMES (podobny do modelu wybranego w przypadku Europejskiego Funduszu Rozwoju), wariant wzmocnionej współpracy (który obejmowałby państwa członkowskie wykazujące duże zainteresowanie programem), a także wariant zakładający udział przedstawicieli przemysłu, w którym zakres odpowiedzialności i finansowanie byłyby dzielone z podmiotami gospodarczymi. Komisja zaznaczyła także, że w swojej ocenie nie opowiada się za ostatnimi dwoma wariantami, ponieważ z jednej strony wzmocniona współpraca zagroziłaby europejskiemu wymiarowi programu, który ma obejmować UE-27, a z drugiej strony doświadczenie zdobyte w ramach projektu Galileo pokazało, że przyciągnięcie i utrzymanie sektora prywatnego byłoby trudne w krótkim terminie i niezgodne z charakterem programu, który ma służyć jako dobro publiczne. Z tego względu Komisja zaproponowała utworzenie specjalnego funduszu GMES. Fundusz ten powinien się opierać na wkładzie finansowym wszystkich 27 państw członkowskich. Choć ostateczna decyzja w tej sprawie leży wyłącznie w gestii państw członkowskich, Komisja zwraca się do wszystkich państw członkowskich, aby przyłączyły się do działań, które mają zagwarantować i wzmocnić europejski wymiar programu GMES. W tym celu konieczne będzie zawarcie umowy międzyrządowej między państwami członkowskimi UE zebranymi w Radzie. Najważniejsze elementy takiej umowy przedstawiono szczegółowo w załączniku do niniejszego komunikatu. Umowa międzyrządowa określałaby wkłady finansowe wszystkich 27 państw członkowskich w oparciu o ich dochód narodowy brutto (DNB), obejmując okres od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. Umowa przewidywałaby ustanowienie „Rady GMES” jako głównego organu nadzorczego funduszu w pierwszym rzędzie uprawnionego do przyjmowania budżetu ogólnego, zatwierdzania wykonania budżetu i sprawozdania finansowego za poprzedni rok oraz zatwierdzania zawierania umów z państwami członkowskimi, państwami trzecimi, międzynarodowymi organizacjami rządowymi i pozarządowymi lub organizacjami krajowymi państw członkowskich. W celu zapewnienia ciągłości programu niektóre postanowienia dotyczące funduszu GMES powinny być tymczasowo stosowane od dnia 1 stycznia 2014 r. w oczekiwaniu na ratyfikację przez 27 państw członkowskich. 3. Wdrożenie Funduszu GMES Umowa międzyrządowa to pierwszy krok w procesie budowania programu GMES po 2013 r. W rozporządzeniu wykonawczym należy rozwinąć jej założenia w odniesieniu do szczegółowych procedur wykonawczych. Rozporządzenie w sprawie działań GMES powinno zawierać przepisy zapewniające nieprzerwane dostarczanie dokładnych i wiarygodnych danych i informacji na temat zagadnień środowiska, zmiany klimatu i bezpieczeństwa osobom odpowiedzialnym za wyznaczanie kierunków polityki w UE i jej państwach członkowskich. Pełny i swobodny dostęp do informacji i danych GMES powinien też ułatwić ich komercyjne zastosowanie w wielu różnych sektorach, a co za tym idzie przyczyniać się do stabilności i wzrostu gospodarczego. Wspomniane rozporządzenie powinno określać zasady administrowania, zarządzania, realizacji, rachunkowości, audytu i absolutorium mające zastosowanie do funduszu GMES. Rozporządzenie powinno zostać przyjęte przez Radę i Parlament Europejski na wniosek Komisji. W rozporządzeniu należy również zawrzeć przepisy dotyczące programowania i realizacji działań GMES, w tym zasady dotyczące umów o przekazaniu uprawnień oraz zasady udzielania zamówień i przyznawania dotacji. Rozporządzenie powinno też zawierać odpowiednie przepisy umożliwiające Komisji korzystanie z wiedzy fachowej stron trzecich podczas działań następczych i monitorowania procesu wdrażania GMES. Aby zapewnić długotrwałe funkcjonowanie GMES, ważne jest, aby bez względu na to, jaka struktura zostanie wybrana, program GMES miał niezbędne możliwości operacyjne pod względem zasobów i wiedzy fachowej oraz odpowiednią zdolność prawną do korzystania z tych zasobów i wiedzy i realizowania działań GMES służących celom programu zgodnie z oczekiwaniami użytkowników. 4. Wnioski Biorąc pod uwagę czas potrzebny do przygotowania niezbędnych ustaleń dla fazy operacyjnej oraz ryzyko braku ciągłości, Komisja: – wzywa państwa członkowskie do wprowadzenia środków niezbędnych do przyjęcia w odpowiednim czasie umowy międzyrządowej i rozporządzenia w sprawie działań programu GMES oraz – potwierdza swoje zobowiązanie do wspierania państw członkowskich w tym procesie. Załącznik Najważniejsze elementy projektu UMOWY MIĘDZYRZĄDOWEJ w sprawie ustanowienia międzyrządowego funduszu na rzecz europejskiego programu monitorowania Ziemi (GMES) na okres od 2014 do 2020 r. między przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania europejskiego programu monitorowania Ziemi (GMES) w okresie od 2014 do 2020 r. PRZEDSTAWICIELE RZĄDÓW PAŃSTW CZŁONKOWSKICH UNII EUROPEJSKIEJ ZEBRANI W RADZIE, a także mając na uwadze, co następuje: (1) [Od wielkiej litery...]. (2) [Od wielkiej litery...]. (3) [Od wielkiej litery...]. UZGADNIAJĄ, CO NASTĘPUJE: Ustanowienie Funduszu GMES 1. Na mocy niniejszej umowy państwa członkowskie ustanawiają między sobą fundusz mający na celu finansowanie europejskiego programu monitorowania Ziemi (GMES), zwany dalej „Funduszem GMES”. 2. Z Funduszu GMES finansowane będą wszystkie działania programu GMES. W tym celu Fundusz może wykorzystywać wszystkie instrumenty finansowe uznane za niezbędne lub najlepiej nadające się do osiągnięcia celów GMES. 3. Do Funduszu GMES stosuje się rozporządzenie ustanawiające zasady administracji, zarządzania, realizacji, rachunkowości, absolutorium i audytu. Rozporządzenie to przyjmują Rada i Parlament Europejski na wniosek Komisji. 4. Rozporządzenie zawiera przepisy dotyczące funkcjonowania Funduszu GMES oraz programowania i realizacji działań GMES, w tym zasady regulujące przekazanie uprawnień Komisji, zasady dotyczące umów o przekazaniu uprawnień zawieranych z agencjami podlegającymi prawu Unii, organami ustanowionymi przez Wspólnoty i innymi wyspecjalizowanymi organami Unii oraz krajowymi lub międzynarodowymi organami sektora publicznego lub organami podlegającymi prawu prywatnemu, które wykonują zadania służby publicznej, a także zasady udzielania zamówień i przyznawania dotacji. 5. Rozporządzenie określa ponadto obowiązki państw członkowskich w zakresie kontroli i audytu wykonania budżetu oraz wynikającą z tego odpowiedzialność. W rozporządzeniu określono też obowiązki i szczegółowe zasady postępowania wszystkich organów, którym przekazuje się uprawnienia w zakresie zarządzania budżetem, dotyczące ich roli w realizacji własnych wydatków. Nadzór i zarządzanie 6. Fundusz GMES jest nadzorowany przez Radę GMES, w skład której wchodzą przedstawiciele państw członkowskich – po jednym z każdego państwa – a przewodniczy jej Komisja. 7. Zarządzanie Funduszem GMES powierza się Komisji. Komisja podejmuje się finansowego wykonania budżetu zatwierdzonego przez Radę GMES oraz finansowej realizacji projektów i programów. 8. Komisja wdraża działania finansowane przez Fundusz GMES. W tym celu może ona przekazywać zadania wykonawcze: (a) agencjom podlegającym prawu Unii; (b) organom ustanowionym przez Wspólnoty i innym wyspecjalizowanym organom Unii, pod warunkiem, że jest to zgodne z zadaniami każdego z tych organów określonymi w akcie podstawowym; (c) krajowym lub międzynarodowym organom sektora publicznego lub organom podlegającym prawu prywatnemu, które wykonują zadania służby publicznej, jeśli zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe i stosują się do warunków przewidzianych w rozporządzeniu wykonawczym do niniejszej umowy; 9. Komisja nie może jednak przekazywać swoich uprawnień, z których korzysta na mocy Traktatów lub niniejszej umowy, jeżeli wiążą się one z dużą swobodą dokonywania wyborów o podłożu politycznym. 10. W odniesieniu do kwot nienależnie wypłaconych decyzje Komisji są wykonywane zgodnie z art. 299 TFUE. Rada GMES 11. Rada GMES jest uprawniona, kwalifikowaną większością głosów dwóch trzecich członków posiadających prawo głosu: (a) do przyjmowania budżetu ogólnego oraz zatwierdzania wykonania budżetu i sprawozdania finansowego za poprzedni rok wraz z bilansem aktywów i zobowiązań Funduszu GMES, po uwzględnieniu sprawozdania audytora zewnętrznego; (b) do podejmowania decyzji w sprawie wszelkich środków finansowania programów, w tym za pomocą specjalnych instrumentów finansowych; (c) do podejmowania decyzji w sprawie warunków przystąpienia państw trzecich; (d) do zatwierdzania zawierania wszelkich umów z państwami członkowskimi, państwami trzecimi, międzynarodowymi organizacjami rządowymi i pozarządowymi lub krajowymi organizacjami państw członkowskich. 12. Rada GMES jest uprawniona, zwykłą większością głosów członków posiadających prawo głosu: (a) do podejmowania decyzji w sprawie korekty rocznych wkładów państw członkowskich do Funduszu GMES; (b) do mianowania audytorów i decydowania o długości ich kadencji; (c) do przyjmowania regulaminu wewnętrznego; (d) do przyjmowania zaleceń dla państw członkowskich dotyczących zmian do niniejszej umowy; (e) do stosowania wszelkich środków zarządzania, które nie zostały powierzone Komisji, a są uzasadnione dobrym funkcjonowaniem Funduszu GMES. 13. Rada GMES jednomyślnie podejmuje decyzje o wykluczeniu jednego z państw członkowskich i warunkach tego wykluczenia, a także o rozwiązaniu lub likwidacji Funduszu GMES. 14. Każde państwo członkowskie dysponuje w Radzie GMES liczbą głosów proporcjonalną do jego wkładu do Funduszu GMES. Państwo członkowskie nie ma jednak prawa głosu w Radzie GMES, jeżeli kwota jego zaległych składek przekracza ustaloną sumę składek na bieżący rok budżetowy. Wstrzymanie się od głosu państwa członkowskiego jest uważane za brak udziału w głosowaniu. 15. Całkowita liczba głosów wynosi 999, zgodnie z poniższym podziałem: Państwo członkowskie || Liczba głosów Belgia || 29 Bułgaria || 3 Republika Czeska || 12 Dania || 19 Niemcy || 203 Estonia || 1 Irlandia || 12 Grecja || 17 Hiszpania || 85 Francja || 157 Włochy || 126 Cypr || 1 Łotwa || 2 Litwa || 2 Luksemburg || 3 Węgry || 8 Malta || 1 Niderlandy || 48 Austria || 24 Polska || 29 Portugalia || 14 Rumunia || 10 Słowenia || 3 Słowacja || 6 Finlandia || 15 Szwecja || 31 Zjednoczone Królestwo || 138 Ogółem || 999 16. Rada GMES może przekazywać Komisji za pośrednictwem mandatu wszelkie inne kompetencje, z wyjątkiem uprawnień w zakresie zarządzania, niezbędne do realizowania celów GMES, a także cofać decyzje o przekazaniu takich uprawnień. Skład Funduszu GMES 17. Fundusz GMES zawiera 5 841 mln EUR, według cen z 2011 r. Na sumę tę składają się wkłady państw członkowskich, których kwotę ustala się na podstawie ich dochodu narodowego brutto (DNB). Fundusz obejmuje okres od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. W pierwszym roku działalności państwa członkowskie udostępniają następujące środki finansowe przed dniem 30 września 2013 r.: Państwo członkowskie || Klucz do ustalenia wkładu || Wkład w EUR na 2014 r.[4] Belgia || 2,93% || 24 451 749 Bułgaria || 0,31% || 2 573 644 Republika Czeska || 1,25% || 10 398 781 Dania || 1,91% || 15 917 693 Niemcy || 20,34% || 169 693 249 Estonia || 0,13% || 1 056 893 Irlandia || 1,23% || 10 304 449 Grecja || 1,72% || 14 378 433 Hiszpania || 8,49% || 70 851 816 Francja || 15,72% || 131 203 971 Włochy || 12,55% || 104 702 411 Cypr || 0,14% || 1 183 430 Łotwa || 0,16% || 1 294 145 Litwa || 0,24% || 2 004 516 Luksemburg || 0,33% || 2 757 700 Węgry || 0,79% || 6 553 633 Malta || 0,05% || 425 091 Niderlandy || 4,81% || 40 095 555 Austria || 2,38% || 19 861 219 Polska || 2,92% || 24 377 945 Portugalia || 1,36% || 11 329 104 Rumunia || 1,04% || 8 681 881 Słowenia || 0,28% || 2 363 824 Słowacja || 0,55% || 4 616 893 Finlandia || 1,50% || 12 521 438 Szwecja || 3,06% || 25 492 378 Zjednoczone Królestwo || 13,82% || 115 336 728 Ogółem || 100% || 834 430 583 18. Rada GMES podejmuje decyzje w sprawie korekty rocznych wkładów państw członkowskich na każdy kolejny rok na podstawie skorygowanego klucza podziału kwot zgodnie z odpowiednimi wartościami dochodu narodowego brutto państw członkowskich. Decyzja w sprawie korekty jest wykonywana przez Komisję i podlega wykonaniu zgodnie z art. 299 TFUE. Otrzymawszy informację o decyzji w sprawie korekty, państwa członkowskie podejmują się wpłacenia należnych kwot przed dniem 30 września. 19. Zobowiązania finansowe Funduszu GMES nie będą już zaciągane na okres po dniu 31 grudnia 2020 r., chyba że Rada Unii Europejskiej, stanowiąc jednomyślnie, zdecyduje inaczej na wniosek Komisji. Wkłady do Funduszu GMES 20. Każdego roku Komisja ustala i przekazuje Radzie GMES do dnia 30 września oświadczenie o zobowiązaniach, płatnościach i rocznych kwotach zapisanych w wezwaniach do wniesienia wkładów w roku bieżącym i dwóch kolejnych latach budżetowych. 21. Wysokość tych kwot ustala się na podstawie możliwości efektywnego zapewnienia proponowanego poziomu środków. 22. Na wniosek Komisji Rada GMES kwalifikowaną większością głosów podejmuje decyzję w sprawie pułapu rocznej kwoty wkładów na drugi rok, licząc od wniosku Komisji (n+2), a także, w ramach pułapu ustalonego w roku poprzednim, w sprawie rocznej kwoty zapisanej w wezwaniu do wniesienia wkładu w pierwszym roku, licząc od wniosku Komisji (n+1). 23. Jeśli wkłady odbiegają od rzeczywistych potrzeb GMES w danym roku budżetowym, Komisja przedstawia wnioski dotyczące zmiany wysokości wkładów Radzie GMES, która podejmuje decyzję w tej sprawie kwalifikowaną większością głosów. 24. Wezwania do wniesienia wkładu nie mogą przekraczać pułapu, o którym mowa powyżej, a pułap ten nie może zostać zwiększony, z wyjątkiem przypadków, w których szczególne potrzeby wynikają z wyjątkowych lub nieprzewidzianych okoliczności, a Rada GMES podjęła decyzję w tej sprawie kwalifikowaną większością głosów. W takim przypadku Komisja i Rada GMES dopilnowują, aby wysokość wkładów odpowiadała oczekiwanym wpłatom. 25. Każdego roku do dnia 30 października Komisja przekazuje Radzie GMES swoje szacunki zobowiązań, wypłat i wkładów dla każdego kolejnego roku. 26. Szczegółowe zasady wpłacania wkładów przez państwa członkowskie są określone w rozporządzeniu wykonawczym do niniejszej umowy. Inne zasoby Funduszu GMES 27. W przypadku przystąpienia do UE nowego państwa podział wkładów jest zmieniany decyzją Rady GMES. 28. Zasoby finansowe mogą być skorygowane decyzją Rady GMES, przyjętą kwalifikowaną większością głosów. 29. Każde państwo członkowskie może, bez uszczerbku dla zasad i procedur podejmowania decyzji określonych w rozporządzeniu, przekazywać Komisji wkłady na wspieranie celów GMES. Państwa członkowskie mogą również współfinansować projekty lub programy w ramach konkretnych inicjatyw zarządzanych przez Komisję, EBI bądź inne organy lub organizacje Unii, z którymi Fundusz GMES zawarł umowę partnerską lub którym powierzono pewne zadania wykonawcze. 30. Rozporządzenie wykonawcze do niniejszej umowy zawiera przepisy niezbędne do współfinansowania przez Fundusz GMES oraz do współfinansowania działań realizowanych przez państwa członkowskie. 31. Państwa członkowskie z wyprzedzeniem informują Radę GMES o swoich wkładach. Działania w ramach Funduszu GMES 32. Działania w ramach usług GMES (a) Działania operacyjne w ramach usług GMES: – globalne systematyczne/rutynowe działania w zakresie monitorowania i prognozowania stanu podsystemów ziemskich na poziomie regionalnym i światowym, obejmujące w szczególności środowisko morskie, atmosferę i jakość powietrza oraz usługi w zakresie globalnego monitorowania obszarów lądowych i zmiany klimatu; – regionalne/lokalne usługi na żądanie, obejmujące w szczególności zarządzanie kryzysowe, bezpieczeństwo oraz paneuropejskie usługi monitorowania obszarów lądowych w Europie i poza nią. (b) działalność rozwojowa polegająca na poprawie jakości i wydajności istniejących usług, opracowywanie nowych elementów usług oraz ułatwianie ich wykorzystywania przez sektory usług pochodnych. 33. Operacje komponentu kosmicznego 34. Działania operacyjne związane z obserwacją przestrzeni kosmicznej: (a) operacje z wykorzystaniem specjalnej infrastruktury kosmicznej (misje Sentinel); (b) dostęp do misji stron trzecich; (c) dystrybucja danych; (d) pomoc techniczna dla Komisji w celu połączenia wymogów w zakresie danych dla usług GMES; (e) wskazanie luk w zakresie obserwacji, co przyczynia się do specyfikacji nowych misji kosmicznych. 35. Działania rozwojowe: (a) projektowanie i zamawianie nowych elementów infrastruktury kosmicznej; (b) zapewnienie wsparcia technicznego dla Komisji w przekładaniu wymogów dotyczących usług na specyfikacje nowych misji kosmicznych, przy wsparciu operatorów infrastruktury kosmicznej; (c) koordynacja działań w przestrzeni kosmicznej, w tym działań mających na celu modernizację i uzupełnienie potencjału w zakresie obserwacji przestrzeni kosmicznej. 36. Działania operacyjne związane z obserwacją in situ: (a) koordynacja dostarczania danych in situ dla usług GMES przy doraźnych ustaleniach administracyjnych z operatorami in situ; (b) koordynacja dostarczania danych in situ przez strony trzecie na poziomie międzynarodowym; (c) świadczenie pomocy technicznej w przekładaniu wymogów dotyczących danych pochodzących z usług GMES na specyfikacje infrastruktury i sieci obserwacyjnych in situ. (d) kontakty z operatorami in situ w celu promowania spójności działań rozwojowych związanych z potencjałem obserwacyjnym GMES. Udział państw trzecich i organizacji międzynarodowych 37. Rada GMES może zawierać umowy międzynarodowe, w tym umowy dopuszczające do udziału w Funduszu GMES, z następującymi państwami trzecimi: (a) państwa należące do Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA), które są stronami Porozumienia EOG, zgodnie z warunkami określonymi w Porozumieniu EOG; (b) kraje kandydujące, jak również potencjalne kraje kandydujące objęte procesem stabilizacji i stowarzyszenia zgodnie z umowami ramowymi lub z protokołem do układu o stowarzyszeniu w sprawie ogólnych zasadach udziału tych krajów w programach unijnych, zawartymi z tymi krajami; (c) Konfederacja Szwajcarska, inne państwa trzecie niewymienione w pkt 1 i 2 oraz organizacje międzynarodowe, zgodnie z porozumieniami zawartymi przez Unię na mocy art. 218 TFUE z takimi państwami trzecimi lub organizacjami międzynarodowymi, które to porozumienia określają warunki i szczegółowe zasady ich uczestnictwa. Przyjęcie i wejście w życie 38. Państwa członkowskie powiadamiają Sekretarza Generalnego Rady Unii Europejskiej o zakończeniu wewnętrznych procedur niezbędnych do wejścia w życie niniejszej umowy. 39. Umowa wchodzi w życie pierwszego dnia drugiego miesiąca następującego po powiadomieniu Sekretarza Generalnego Rady Unii Europejskiej o zakończeniu procedur wewnętrznych niezbędnych do jej wejścia w życie przez państwo członkowskie, które jako ostatnie dopełni tej formalności. 40. Niniejsza umowa przestaje obowiązywać po dniu 31 grudnia 2020 r. i żadne zobowiązania prawne lub finansowe nie mogą być podejmowane po upływie tej daty. 41. Bez uszczerbku dla powyższego wszystkie płatności i obowiązki wynikające z zobowiązań podjętych przez Fundusz GMES lub w jego imieniu przed dniem 31 grudnia 2020 r. powinny zostać zrealizowane przez Fundusz GMES do dnia 31 grudnia 2023 r. Po tej dacie wszelkie niewypełnione zobowiązania przechodzą na państwa członkowskie. 42. Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej działa jako depozytariusz niniejszej umowy, która jest opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. W DOWÓD CZEGO niżej podpisani przedstawiciele rządów państw członkowskich, zebrani w Radzie, złożyli swoje podpisy pod niniejszą umową [1] COM(2011) 500 wersja ostateczna z 29.06.2011. [2] COM(2011) 831 wersja ostateczna z 30.11.2011. [3] ENVISAT to naukowa misja satelitarna ESA. Satelitę wysłano na orbitę w 2002 r. z 10 instrumentami na pokładzie. Jest to, jak dotychczas, największa z cywilnych misji obserwacji Ziemi. Przewidywany okres jego trwałości upłynął już w 2007 r. [4] Źródło: Eurostat, 2012 r.