Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Komitetu Ambasadorów AKP-UE, dotyczącego statutu Centrum Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich /* COM/2012/0568 final - 2012/0273 (NLE) */





UZASADNIENIE Decyzją 2010/648/UE z dnia 14 maja 2010 r. Rada wydała zgodę na podpisanie umowy zmieniającej po raz drugi umowę o partnerstwie z Kotonu. Na podstawie art. 95 ust. 3 umowy z Kotonu Wspólna Rada AKP-UE jest upoważniona do przyjęcia środków przejściowych wymaganych w odniesieniu do zmienionych postanowień do czasu ich wejścia w życie. Decyzją Rady 2010/614/UE z dnia 14 czerwca 2010 r. Rada zatwierdziła stanowisko, jakie miała zająć Unia Europejska w ramach Rady Ministrów AKP-UE odnośnie do środków przejściowych; decyzją nr 2/2010 Rady Ministrów AKP-UE z dnia 21 czerwca 2010 r. postanowienia zmieniające są tymczasowo stosowane, począwszy od dnia 1 listopada 2010 r. Załącznik III do umowy został zmieniony w ramach drugiego przeglądu; w szczególności zmieniono przepisy dotyczące zarządu Centrum Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich („Centrum Techniczne”) w celu usprawnienia systemu zarządzania i ułatwienia procesów decyzyjnych. Statut Centrum Technicznego należy zatem dostosować do postanowień załącznika III do umowy, zmienionego w ramach drugiego przeglądu. Co więcej należy wykorzystać tę możliwość w celu uwzględnienia bezpośredniego odniesienia do mających zastosowanie przepisów finansowych EFR oraz uspójnienia niektórych jego postanowień z postanowieniami zawartymi w statucie Centrum Rozwoju Przedsiębiorczości („CRP”). Art. 3 ust. 5 załącznika III stanowi, że Komitet Ambasadorów AKP-UE ustanawia statut Centrum Technicznego. Zmieniony statut jest załączony do niniejszego wniosku w sprawie decyzji Rady. Wzywa się zatem Radę do przyjęcia załączonego wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w Komitecie Ambasadorów AKP-UE, dotyczącego statutu Centrum Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich. 2012/0273 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Komitetu Ambasadorów AKP-UE, dotyczącego statutu Centrum Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 208 oraz art. 218 ust. 9, uwzględniając wniosek Komisji, a także mając na uwadze, co następuje: (1) W ramach drugiego przeglądu Umowy o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, podpisaną w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r. i zmienioną dnia 25 czerwca 2005 r. oraz dnia 22 czerwca 2010 r., zwaną dalej „umową z Kotonu”, dokonano aktualizacji załącznika III do tej umowy w celu weryfikacji zadań powierzonych Centrum Rozwoju Przedsiębiorczości („CRP”) oraz Centrum Technicznemu ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich („Centrum Techniczne”), a także w celu wyjaśnienia i wzmocnienia systemu zarządzania tymi jednostkami, w szczególności w zakresie nadzoru sprawowanego przez Komitet Ambasadorów oraz obowiązków zarządu. (2) Decyzją nr 2/2010 Rady Ministrów AKP-UE z dnia 21 czerwca 2010 r. ustanowiono tymczasowe stosowanie umowy zmieniającej z dniem 1 listopada 2010 r. (3) Należy wprowadzić odpowiednie zmiany w statucie Centrum Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (zwanego dalej „Centrum Technicznym”); (4) W związku z tym należy określić stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Komitetu Ambasadorów AKP-UE w odniesieniu do statutu Centrum Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł Stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Komitetu Ambasadorów AKP-UE w sprawie zmiany statutu Centrum Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich, opiera się na załączonym wniosku w sprawie projektu decyzji. Niewielkie zmiany w projekcie decyzji Komitetu Ambasadorów mogą zostać uzgodnione bez konieczności przyjmowania dalszej decyzji przez Radę. Sporządzono w Brukseli dnia […] r., W imieniu Rady Przewodniczący ZAŁĄCZNIK DECYZJA NR …/2012 r. KOMITETU AMBASADORÓW AKP-UE w sprawie statutu Centrum Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich KOMITET AMBASADORÓW AKP-UE, UWZGLEDNIAJĄC Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, podpisaną w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r.[1], zmienioną po raz pierwszy w dniu 25 czerwca 2005 r.[2] oraz w dniu 22 czerwca 2010 r.[3], zwaną dalej „umową z Kotonu”, w szczególności art. 3 ust. 5 i art. 3 ust. 6 załącznika III do tej umowy. A TAKŻE MAJĄC NA UWADZE, CO NASTĘPUJE: (1) W ramach drugiego przeglądu umowy z Kotonu z dnia 22 czerwca 2010 r. zaktualizowano załącznik III do tej umowy w celu weryfikacji zadań powierzonych CRP oraz Centrum Technicznemu oraz w celu wyjaśnienia i usprawnienia systemu zarządzania tych organów, w szczególności w odniesieniu do nadzoru sprawowanego przez Komitet Ambasadorów oraz obowiązków zarządu. (2) Decyzją nr 2/2010 Rady Ministrów AKP-UE z dnia 21 czerwca 2010 r. ustanowiono tymczasowe stosowanie umowy zmieniającej z dniem 1 listopada 2010 r. (3) Należy zatem wprowadzić odpowiednie zmiany w statucie Centrum Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (zwanego dalej „Centrum Technicznym”). (4) Artykuł 3 ust. 5 załącznika III do umowy przewiduje, że do ustanowienia statutu Centrum Technicznego wymagana jest decyzja Komitetu Ambasadorów AKP–UE; w tym celu Komitet powinien przyjąć decyzję w imieniu Rady Ministrów zgodnie z art. 15 ust. 4 i art. 16 ust. 2 umowy. STANOWI, CO NASTĘPUJE: Artykuł Niniejszym przyjmuje się statut Centrum Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich załączony do niniejszej decyzji. Unia Europejska oraz państwa AKP są zobowiązane, każde z nich w zakresie, który go dotyczy, do podjęcia działań niezbędnych do wykonania niniejszej decyzji. Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu następującym po dniu jej przyjęcia. W imieniu Komitetu Ambasadorów AKP-UE Przewodniczący ZAŁĄCZNIK STATUT CENTRUM TECHNICZNEGO DS. WSPÓŁPRACY W DZIEDZINIE ROLNICTWA I OBSZARÓW WIEJSKICH Artykuł 1 Przedmiot 1. Centrum, w rozumieniu załącznika III do Umowy o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony (zwanej dalej „umową z Kotonu”) jest organem technicznym wspólnym dla państw AKP i UE. Centrum posiada osobowość prawną i we wszystkich państwach będących stronami umowy dysponuje największą zdolnością prawną przyznawaną osobom prawnym o tym samym statusie zgodnie z ustawodawstwem obowiązującym na terytorium poszczególnych stron. 2. Pracownicy Centrum korzystają z przywilejów, immunitetów i udogodnień przewidzianych w art. 1 akapit drugi Protokołu 2 w sprawie przywilejów i immunitetów oraz tych, o których mowa w deklaracjach VI i VII załączonych do umowy z Kotonu. 3. Centrum jest podmiotem nienastawionym na zysk. 4. Siedziba Centrum znajduje się tymczasowo w Wageningen (Niderlandy), z oddziałem lokalnym w Brukseli. Artykuł 2 Zasady i cele 1. Centrum działa zgodnie z postanowieniami i celami umowy z Kotonu. Realizuje cele wymienione w art. 3 załącznika III do umowy z Kotonu pod nadzorem Komitetu Ambasadorów. 2. Centrum szczegółowo określa cele w ogólnym dokumencie strategicznym. 3. Centrum wykonuje swoją działalność w ścisłej współpracy z instytucjami i innymi organami, o których mowa w umowie z Kotonu lub w załączonych do niej deklaracjach. Centrum może w razie potrzeby odwoływać się do instytucji regionalnych i międzynarodowych, w szczególności do tych, które znajdują się w Unii Europejskiej lub państwach AKP i które zajmują się sprawami związanymi z rozwojem rolnictwa i obszarów wiejskich. Artykuł 3 Finansowanie 1. Budżet Centrum może być finansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR), zgodnie z zasadami ustanowionymi w protokole finansowym określonym w załączniku I do umowy z Kotonu w odniesieniu do współpracy finansowej na rzecz rozwoju. 2. Budżet Centrum może obejmować dodatkowe środki pochodzące od innych stron, służące osiągnięciu celów określonych w umowie z Kotonu i realizacji strategii opracowanej przez Centrum. Artykuł 4 Komitet Ambasadorów Zgodnie z art. 3 ust. 5 załącznika III do umowy z Kotonu Komitet Ambasadorów jest organem nadzorczym Centrum. Wyznacza on członków zarządu oraz, na wniosek zarządu, dyrektora Centrum, monitoruje ogólną strategię Centrum i nadzoruje prace zarządu. Komitet Ambasadorów udziela absolutorium dyrektorowi z wykonania budżetu w roku n + 2. W celu udzielenia absolutorium Komitet Ambasadorów bada, w oparciu o zalecenie zarządu, sprawozdanie finansowe i opinię audytora wraz z odpowiedziami udzielonymi przez dyrektora. Komitet Ambasadorów może w dowolnym momencie przywołać i zweryfikować decyzje podjęte przez Centrum, jak również im się sprzeciwić. Komitet otrzymuje regularne informacje od zarządu, oraz – na swój wniosek – również od dyrektora Centrum. Artykuł 5 Zarząd 1. Zarząd powołuje się w celu wspierania, monitorowania i kontroli technicznych, administracyjnych i finansowych aspektów wszystkich działań Centrum. 2. W skład zarządu wchodzi sześciu członków wybranych na zasadzie parytetu: troje obywateli krajów AKP oraz troje obywateli Unii Europejskiej, którzy są wybierani i mianowani przez strony na podstawie swoich kwalifikacji zawodowych w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich lub polityki informacyjnej i komunikacyjnej, nauki, zarządzania i technologii. 3. Połowa składu zarządu odnawiana jest co dwa i pół roku. 4. Członkowie zarządu mianowani są na okres do pięciu lat przez Komitet Ambasadorów zgodnie z procedurami ustalonymi przez Komitet i podlegają oni śródokresowemu przeglądowi. 5. Zarząd zbiera się na posiedzeniach zwyczajnych cztery razy w roku. Zarząd może również zwołać spotkanie każdorazowo, gdy wymagają tego realizowane zadania, z inicjatywy Komitetu Ambasadorów, przewodniczącego zarządu lub na wniosek dyrektora. Centrum pełni rolę sekretariatu zarządu. 6. Członkowie zarządu wykonują swoje zadania w sposób niezależny, nie mogą zwracać się o instrukcje do osób trzecich ani ich od nich przyjmować, a także działają wyłącznie w interesie Centrum. Stanowiska członka zarządu nie można łączyć z żadną inną działalnością wynagradzaną przez Centrum. 7. Członkowie zarządu wybierają przewodniczącego i wiceprzewodniczącego na maksymalny okres pięciu lat, zgodnie z przepisami ustanowionymi w regulaminie zarządu. Stanowisko przewodniczącego (obejmowane przez osobę reprezentującą stronę AKP lub UE) przypada stronie, której udziałem nie jest sprawowanie funkcji dyrektora Centrum w danym okresie. Stanowisko wiceprzewodniczącego obejmowane jest przez osobę reprezentującą stronę, która nie obsadziła stanowiska przewodniczącego. 8. W posiedzeniach zarządu uczestniczą obserwatorzy z Komisji Europejskiej, Sekretariatu Generalnego Rady Unii Europejskiej oraz przedstawiciel Sekretariatu AKP. 9. Zarząd może zwrócić się do innych członków kierownictwa i personelu Centrum lub do ekspertów zewnętrznych o radę w określonych sprawach. 10. Zarząd podejmuje decyzje zwykłą większością głosów członków obecnych lub reprezentowanych, zgodnie z regulaminem. Każdemu członkowi zarządu przysługuje jeden głos. W przypadku nierozstrzygniętego głosowania decydujący głos ma przewodniczący. 11. Z każdego posiedzenia sporządzany jest protokół. Obrady zarządu są poufne. 12. Zarząd przyjmuje swój regulamin i informuje o nim Komitet Ambasadorów. Artykuł 6 Zadania zarządu 1. Zarząd ściśle monitoruje i nadzoruje działalność Centrum. Zarząd odpowiada przed Komitetem Ambasadorów. 2. Zarząd: a) ustanawia projekt regulaminu finansowego zgodnie z zasadami EFR i przedkłada go Komitetowi Ambasadorów do zatwierdzenia; b) określa i zatwierdza regulamin pracowniczy i zasady funkcjonowania Centrum zgodnie z zasadami EFR, które przedstawia do wiadomości Komitetu Ambasadorów; c) nadzoruje działalność Centrum i zapewnia właściwą realizację misji powierzonej Centrum i właściwe stosowanie zasad; d) przyjmuje roczne i wieloletnie programy prac oraz budżet Centrum i przedstawia je do wiadomości Komitetu Ambasadorów; e) przedkłada do wiadomości Komitetu Ambasadorów okresowe sprawozdania i oceny; f) przyjmuje ogólną strategię Centrum i przedkłada ją do wiadomości Komitetu Ambasadorów; g) zatwierdza strukturę organizacyjną, politykę kadrową i schemat organizacyjny; h) zatwierdza nabór nowego personelu i odnawianie, przedłużanie lub rozwiązywanie umów z personelem; i) zatwierdza roczne sprawozdanie finansowe i przekazuje je Komitetowi Ambasadorów do wiadomości wraz z opinią audytora; j) zatwierdza roczne sprawozdania i przekazuje je Komitetowi Ambasadorów, aby mógł zweryfikować, czy działania Centrum są zgodne z celami wyznaczonymi mu w umowie oraz z przyjętą ogólną strategią; k) zgłasza Komitetowi Ambasadorów kandydatury osób na stanowisko dyrektora Centrum; oraz l) przedstawia Komitetowi Ambasadorów sprawozdanie na temat istotnych kwestii pojawiających się podczas wykonywania obowiązków; m) przedstawia Komitetowi Ambasadorów sprawozdania dotyczące środków podjętych w świetle uwag i zaleceń towarzyszących decyzji Komitetu Ambasadorów o udzieleniu absolutorium. 3. Zarząd wybiera w drodze konkurencyjnej procedury przetargowej, w której złożono przynajmniej trzy oferty, firmę audytorską, będącą członkiem organu nadzoru o międzynarodowej renomie, na okres trzech lat budżetowych. Audytorzy sprawdzają, czy roczne sprawozdania finansowe zostały sporządzone prawidłowo i zgodnie z międzynarodowymi standardami rachunkowości oraz czy przedstawiają one prawdziwy i wierny obraz sytuacji finansowej Centrum. Audytorzy przekazują również uwagi dotyczące należytego zarządzania finansami Centrum. 4. Zarząd rekomenduje Komitetowi Ambasadorów udzielenie dyrektorowi absolutorium w odniesieniu do rocznego sprawozdania finansowego. Artykuł 7 Dyrektor 1. Na czele Centrum stoi dyrektor mianowany przez Komitet Ambasadorów na wniosek zarządu na okres nieprzekraczający pięciu lat; jego kadencja nie jest odnawialna. Stanowisko dyrektora jest obejmowane na przemian przez obywateli z państw AKP i UE. Akt mianowania dyrektora podpisują współprzewodniczący Komitetu. 2. Dyrektor odpowiada za reprezentację prawną i instytucjonalną Centrum oraz wykonanie uprawnień i zadań Centrum. 3. Dyrektor jest odpowiedzialny za przedłożenie zarządowi do zatwierdzenia: a) ogólnej strategii Centrum; b) rocznych i wieloletnich programów działania/ programów prac; c) rocznego budżetu Centrum; d) sprawozdań rocznych, sprawozdań okresowych i ocen; e) struktury organizacyjnej, polityki kadrowej oraz schematu organizacyjnego; oraz f) informacji o naborze nowych pracowników oraz odnawianiu, przedłużaniu lub rozwiązywaniu umów z dotychczasowymi pracownikami; 4. Dyrektor jest odpowiedzialny za organizację i bieżące zarządzanie Centrum. Dyrektor informuje zarząd o wszelkich uzupełnieniach do zasad funkcjonowania Centrum. 5. Dyrektor informuje zarząd o wszelkich istotnych kwestii pojawiających się podczas wykonywania obowiązków i, o ile to konieczne, informuje Komitet Ambasadorów. 6. W razie konieczności i po przeprowadzeniu procedury określonej w regulaminie pracowniczym zarząd może przedstawić Komitetowi Ambasadorów właściwie umotywowany wniosek o odwołanie dyrektora. 7. Dyrektor przedkłada zarządowi roczne sprawozdanie finansowe do zatwierdzenia i następnie przekazuje je Komitetowi Ambasadorów. 8. Dyrektor podejmuje wszelkie właściwe kroki w celu działania zgodnie z uwagami i zaleceniami towarzyszącymi decyzji Komitetu Ambasadorów o udzieleniu absolutorium. [1] Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3., podpisana w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r.; weszła w życie w dniu 1 kwietnia 2003 r. [2] Dz.U. L 287 z 28.10.2005, s. 5, podpisana w Luksemburgu dnia 25 czerwca 2005 r.; weszła w życie dnia 1 lipca 2008 r. [3] Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3, podpisana w Wagadugu w dniu 22 czerwca 2010 r.; tymczasowo stosowana od dnia 1 listopada 2010 r.