REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 10 maja 2012 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Centrum T łumacze ń dla Organów Unii Europejskiej za rok bud żetowy 2010  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Centrum T łumacze ń dla Organów Unii Euro ­
pejskiej za rok bud żetowy 2010,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego dotycz ące rocznego sprawozdania finanso ­
wego Centrum T łumacze ń dla Organów Unii Europejskiej za rok bud żetowy 2010, wraz z odpowie ­
dziami Centrum (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 21 lutego 2012 r. (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE) nr 2965/94 z dnia 28 listopada 1994 r. ustanawiaj ące 
Centrum T łumacze ń dla organów Unii Europejskiej (  3 ), w szczególno ści jego art. 14,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w art. 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  4 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej (A7-0125/2012),  
A. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że spra ­
wozdanie finansowe Centrum T łumacze ń dla Organów Unii Europejskiej („Centrum”) za rok bud żetowy 
2010 jest wiarygodne, a transakcje le żące u jego podstaw s ą zgodne z prawem i prawid łowe,  
B. maj ąc na uwadze, że w dniu 10 maja 2011 r. Parlament udzieli ł dyrektorowi Centrum absolutorium 
z wykonania bud żetu Centrum za rok bud żetowy 2009 (  5 ), a w swojej rezolucji do łączonej do decyzji 
w sprawie absolutorium mi ędzy innymi wezwa ł Centrum do:  
— dalszego usprawnienia systemu oceny wyników poprzez udoskonalenie powi ąza ń mi ędzy jego 
dzia łaniami strategicznymi a dzia łaniami przewidzianymi w jego rocznym programie prac oraz 
poprzez dokonanie przegl ądu wska źników s łużących do monitorowania jego wyników w celu 
spe łnienia kryteriów SMART,PL L 286/142 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012  
( 1 ) Dz.U. C 366 z 15.12.2011, s. 117.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 314 z 7.12.1994, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Dz.U. L 250 z 27.9.2011, s. 125.
— przyj ęcia skuteczniejszych środków celem zaradzenia jego ci ągłym wzrostom nadwy żki; nadwy żka 
ta w 2009 r. wynios ła 24 000 000 EUR, podczas gdy w 2008 r. wynios ła 26 700 000 EUR, 
w 2006 r. –16 900 000 EUR, w 2005 r. –10 500 000 EUR, a w 2004 r. –3 500 000 EUR,  
— poinformowania organu udzielaj ącego absolutorium o krokach podj ętych w celu efektywnego 
uruchomienia systemu ksi ęgowego ABAC,  
C. maj ąc na uwadze, że bud żet Centrum na 2010 r. wynosi ł 55 928 077 EUR, co jest kwot ą o 11,98 % 
ni ższ ą w porównaniu z kwot ą 62 630 000 EUR w 2009 r.,  
D. maj ąc na uwadze, że w 2010 r. Centrum przet łumaczy ło najwi ększ ą liczb ę stron od czasu jego 
utworzenia, co stanowi wzrost liczby przet łumaczonych stron o 20,1 % w porównaniu z rokiem 2009,  
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści oraz sprawozdania finansowego za rok bud żetowy 
2010 r. odnotowuje, że pierwotny bud żet Centrum w kwocie 48 100 000 EUR zosta ł zmieniony 
dwoma bud żetami koryguj ącymi; stwierdza w szczególno ści, że cel dwóch bud żetów koryguj ących 
by ł podwójny:  
— uwzgl ędnienie nadwy żki bud żetowej z lat poprzednich w kwocie 24 000 000 EUR w celu uisz ­
czenia op łacanych przez pracodawców sk ładek emerytalnych nale żnych Komisji za lata 
1998–2009, a mianowicie ogólnej kwoty 18 400 000 EUR, oraz dokonania zwrotu nale żnego 
agencji b ędącej najwi ększym klientem Centrum, Urz ędowi Harmonizacji Rynku Wewn ętrznego, 
z tytu łu wyniku ekonomicznego za 2009 r., mianowicie kwoty 6 121 255 EUR,  
— zrównowa żenie bud żetu kwot ą 8 000 000 EUR po znacznym podwy ższeniu prognozowanych 
zamówie ń od klientów;  
2. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści stwierdza, że z powodu wy ższej ogólnej liczby 
stron przet łumaczonych w 2010 r. dochody Centrum wzros ły do 51 200 000 EUR w 2010 r., co 
stanowi wzrost o 13,71 % w porównaniu z 2009 r.; na podstawie tego sprawozdania odnotowuje 
równie ż, że wykonanie cz ęści bud żetu Centrum dotycz ącej wydatków wzros ło do 43 040 000 EUR, tj. 
do 86,79 % środków, co stanowi wzrost o 18,27 % w porównaniu z 2009 r.;  
3. przypomina, że zgodnie z art. 10 rozporz ądzenia (WE) nr 2965/94 ustanawiaj ącego Centrum jego 
dochody i wydatki wykazane w bud żecie musz ą si ę równowa żyć; odnotowuje, że w roku bud żetowym 
2010 nadwy żka Centrum zgromadzona w 2009 r. wynios ła 24 000 000 EUR; zwraca jednak uwag ę, że 
głównie w drodze przesuni ęcia funduszy do systemu emerytalno-rentowego Unii oraz zwrotów dla 
klientów Centrum uda ło si ę zmniejszy ć wspomnian ą nadwy żkę do 9 200 000 EUR; uznaje ponadto 
informacje otrzymane od Centrum, że w 2011 r. jego zarz ąd postanowi ł wykorzysta ć kwot ę 
9 200 000 EUR do stworzenia rezerwy na nieprzewidziane inwestycje (4 300 000 EUR), a tak że 
rezerwy na poczet stabilizacji cen (4 900 000 EUR);  
4. z zadowoleniem przyjmuje rozstrzygni ęcie d ługotrwa łego sporu mi ędzy Centrum a Komisj ą dotycz ą­
cego op łacanych przez pracodawc ę sk ładek do unijnego systemu emerytalno-rentowego;  
5. z zadowoleniem przyjmuje wspomnian ą decyzj ę zarz ądu przyj ętą w 2011 r. dotycz ącą utworzenia 
rezerwy w wysoko ści 4 300 000 EUR na inwestycje w program e-CDT, który ma by ć zrealizowany 
w latach 2012–2013, oraz rezerwy w wysoko ści 4 900 000 EUR na stabilizacj ę cen, aby skompen ­
sowa ć mo żliwy spadek dochodów w zwi ązku z oczekiwanym zmniejszeniem liczby zlece ń od klien ­
tów;  
6. z zadowoleniem odnotowuje, że na skutek wniosku organu udzielaj ącego absolutorium ostateczne 
sprawozdanie finansowe Centrum za rok bud żetowy 2010 r. zosta ło publicznie udost ępnione na 
stronie internetowej Centrum;PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/143
Procedury udzielania zamówie ń 
7. wzywa Centrum do zapewnienia zgodno ści z art. 60 jego rozporz ądzenia finansowego poprzez okre ś­
lenie decyzji o finansowaniu wydatków operacyjnych; zwraca si ę do Centrum zw łaszcza o ustanowienie 
silniejszych mechanizmów kontrolnych w procesie planowania zamówie ń; 
8. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści przyjmuje do wiadomo ści, że Centrum rozpocz ęło 
dwie nowe procedury dotycz ące świadczenia us ług t łumaczenia pisemnego/weryfikacji w dziedzinie 
kolejnictwa i dziedzinie morskiej;  
9. odnotowuje, że podpisano ogó łem 47 umów ramowych;  
Zasoby ludzkie (HR)  
10. uznaje, że bior ąc pod uwag ę, i ż o śmiu pracowników o wy ższej punktacji nie uzyska ło awansu, podczas 
gdy inni pracownicy w tej samej grupie zaszeregowania awans uzyskali, naruszono art. 45 jego 
regulaminu pracowniczego, poniewa ż faktycznie przy podejmowaniu ostatecznej decyzji o awansie 
kierowano si ę dodatkowymi aspektami uznaniowymi; przyjmuje do wiadomo ści o świadczenie Centrum, 
że S łużba Audytu Wewn ętrznego (IAS) uzna ła, i ż „decyzje w sprawie kariery i awansu urz ędników 
i pracowników tymczasowych” podj ęte przez zarz ąd w dniu 7 lutego 2008 r. podlega ły interpretacji 
oraz że w zwi ązku z ostateczn ą ocen ą „Realizacji awansów pracowniczych” wydan ą przez IAS we 
wrze śniu 2010 r. Centrum dostosowa ło sw ą interpretacj ę do interpretacji IAS oraz zrezygnowa ło 
z dodatkowych kryteriów stosowanych wcze śniej do awansów;  
11. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści przyjmuje ponadto do wiadomo ści, że w 2010 r. 
Centrum przeprowadzi ło 22 procedury naboru na stanowiska czasowe i kontraktowe oraz 2 konkursy 
na stanowiska sta łe; 
12. odnotowuje, że Centrum wprowadzi ło us ług ę ukierunkowania zawodowego, aby okre ślić mo żliwo ści 
pracowników i stworzy ć mo żliwo ści mobilno ści lub ukierunkowania zawodowego;  
Wyniki  
13. z zadowoleniem przyjmuje zwi ększenie ilo ści us ług – pod wzgl ędem ilo ści t łumacze ń pisemnych – 
oferowanych przez Centrum instytucjom Unii w porównaniu z 2009 r., a przede wszystkim zwi ęk­
szenie o 20,1 % liczby przet łumaczonych dokumentów, pomimo zmniejszenia bud żetu o 11,98 % 
wzgl ędem poprzedniego roku;  
14. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Centrum odnotowuje, że w 2010 r. podpisano 
umowy z sze ścioma nowymi klientami, tj. wspólnymi przedsi ębiorstwami ARTEMIS, ENIAC, IMI i FCH, 
Europejskim Urz ędem Wsparcia w dziedzinie Azylu oraz Agencj ą ds. Wspó łpracy Organów Regulacji 
Energetyki oraz nawi ązano pierwsze kontakty z Europejskim Urz ędem Nadzoru Bankowego, Europej ­
skim Urz ędem Nadzoru Gie łd i Papierów Warto ściowych i Europejskim Urz ędem Nadzoru Ubezpiecze ń 
i Pracowniczych Programów Emerytalnych;  
15. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Centrum przyjmuje do wiadomo ści, że w roku 
bud żetowym 2010 oko ło 55 % wszystkich stron zlecono do przet łumaczenia na zewn ątrz; na 
podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści odnotowuje, że w 2010 r. Centrum podj ęło kroki 
w celu skonsolidowania zarz ądzania przep ływem t łumacze ń pisemnych poprzez po łączenie dzia łów 
zarz ądzania popytem i zarz ądzania prac ą tłumaczy niezale żnych; w szczególno ści przyjmuje do wiado ­
mo ści, że zrealizowano zewn ętrzne badanie na temat stwierdzania prawid łowo ści proporcji mi ędzy 
pracami wykonanymi wewn ętrznie a zleceniami na zewn ątrz oraz że model obliczeniowy stosowany 
przez Centrum zosta ł zatwierdzony;  
16. z zadowoleniem przyjmuje wysi łki Centrum na rzecz poprawy jako ści t łumacze ń; podkre śla fakt, że do 
ko ńca 2010 r. sfinalizowano 17 projektów z dziedziny terminologii, które przyczyni ły si ę do poprawy 
terminologicznej bazy danych; wspiera Centrum w kwestii organizacji szkole ń dla t łumaczy, które 
owocuj ą popraw ą ich produktywno ści; 
17. wzywa Centrum do przeanalizowania bie żącego przep ływu danych i narz ędzi stosowanych do plano ­
wania bud żetu oraz do ustanowienia mechanizmów kontrolnych; w tym przypadku zwraca uwag ę, że 
planowanie bud żetu Centrum opiera si ę na narz ędziach Excela i r ęcznej lub systemowej kontroli 
danych, co mo że skutkowa ć b łędami w obliczeniach i nieprawid łowym planowaniem wydatków, 
a ostatecznie mo że mie ć negatywny wp ływ na ceny Centrum;PL L 286/144 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012
18. zach ęca Centrum do stosowania minimalnych wymaga ń dotycz ących prognozowania informacji 
i zintensyfikowania wspó łpracy oraz wymiany informacji o prognozowaniu z wybranymi klientami, 
aby unikn ąć przeszacowania wydatków i cen;  
Audyt wewn ętrzny  
19. zwraca uwag ę, że w dniu 31 grudnia 2010 r. nadal aktualnych by ło 12 „bardzo wa żnych” zalece ń IAS; 
jest zaniepokojony, że wykonanie siedmiu z tych zalece ń uleg ło opó źnieniu; zwraca w szczególno ści 
uwag ę, że opó źnienia te dotycz ą nast ępuj ących istotnych kwestii:  
— jako ści prognoz dotycz ących klientów,  
— publikacji informacji o roku bud żetowym 2008,  
— oceny systemu kontroli wewn ętrznej,  
wzywa zatem Centrum do wyja śnienia tych opó źnie ń organowi udzielaj ącemu absolutorium oraz 
zaradzenia tej sytuacji;  
20. zwraca uwag ę, że spo śród 12 „bardzo wa żnych” zalece ń IAS Centrum odrzuci ło zalecenie dotycz ące 
sprawozdawczo ści finansowej; wzywa Centrum do poinformowania organu udzielaj ącego absolutorium 
o powodach tej decyzji;  
21. zauwa ża, że IAS przeprowadzi ła kontrol ę bud żetowania wydatków, uko ńczy ła kontrol ę nast ępcz ą 
zarz ądzania zasobami ludzkimi oraz wdra żania norm kontroli wewn ętrznej, a tak że przeprowadzi ła 
ocen ę ryzyka informatycznego;  
22. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Centrum odnotowuje, że ostateczne sprawozdanie 
IAS z audytu uzupe łniaj ącego ujawnia, że okre ślono 41 zalece ń, 29 zalece ń by ło nadal w toku, 10 
zalece ń zrealizowano, a 2 zalece ń nie przyj ęto lub przyj ęto je cz ęściowo;  
23. przyjmuje do wiadomo ści, że jednostka audytu wewn ętrznego przeprowadzi ła oficjalne dzia łania 
konsultacyjne na nast ępuj ące tematy:  
— doradztwo na temat optymalizacji struktury organizacyjnej i zwi ązanych z tym ogranicze ń kosztów,  
— koordynacja oceny ryzyka informatycznego,  
— u łatwienie realizowanego co roku przez Centrum zadania zarz ądzania ryzykiem i doradztwo w tym 
zakresie,  
— wsparcie i porady na temat dzia łania audytu o wysokiej jako ści; 
24. zwraca uwag ę na swoje zalecenia zawarte w poprzednich sprawozdaniach w sprawie absolutorium, 
o których mowa w za łączniku do niniejszej rezolucji;  
25. w odniesieniu do pozosta łych uwag towarzysz ących decyzji w sprawie absolutorium, które maj ą 
charakter przekrojowy, odsy ła do swojej rezolucji z dnia 10 maja 2012 r. (*) w sprawie wyników, 
zarz ądzania finansami i kontroli agencji.PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/145  
(*) Teksty przyj ęte, P7_TA(2012)0164 (zob. s. 388 niniejszego Dziennika Urz ędowego).
ZA ŁĄCZNIK  
ZALECENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO Z MINIONYCH LAT  
Centrum T łumacze ń dla 
Organów Unii Europejskiej  2006  2007  2008  2009  
Wyniki  nie dotyczy  — Cele i wska źniki skuteczno ści dzia łania 
cz ęsto nie s ą wymierne. 
— Zwraca uwag ę, że w 2007 r. kwota 
zwrócona klientowi wynios ła 
9 300 000 EUR.  — Ulepszenia informatyczne (FLOSYS ­
WEB). 
— Zwraca uwag ę, że w 2008 r. kwota 
zwrócona klientowi wynios ła 
11 450 000 EUR.  – Wzywa Centrum do dalszego uspraw ­
nienia systemu oceny wyników poprzez 
udoskonalenie powi ąza ń mi ędzy jego dzia ła­
niami strategicznymi a dzia łaniami przewi ­
dzianymi w jego programie prac oraz 
poprzez dokonanie przegl ądu wska źników 
służących do monitorowania jego wyników 
w celu spe łnienia kryteriów SMART.  
Zarz ądzanie bud żetem 
i finansami  nie dotyczy  Programowanie powinno opiera ć si ę na 
jasnym i konsekwentnym powi ązaniu 
pomi ędzy wyznaczonymi celami a środkami 
bud żetowymi potrzebnymi do ich osi ągni ę­
cia. — Zwraca si ę do Centrum o przyj ęcie 
skuteczniejszych środków celem zara ­
dzenia jego ci ągłym wzrostom 
nadwy żki→ 2008 r.: 26 700 000 EUR; 
2006 r.: 10 500 000 EUR. 
— Wzywa Komisj ę do zbadania zakresu 
środków pieni ężnych w kasie 
Centrum; 48 405 006 EUR. 
— Wzywa Centrum, by w przysz łości 
dochody z us ług świadczonych 
klientom s łużyły wy łącznie pokryciu 
jego kosztów w łasnych.  — Wzywa Centrum do systematycznego 
stosowania art. 8.2 jego regulaminu 
finansowego, który stanowi, że „ środki 
na pokrycie zobowi ąza ń pokrywaj ą 
łączn ą kwot ę wydatków z tytu łu zobo ­
wi ąza ń prawnych zaci ągni ętych na 
bie żący rok bud żetowy”. 
— Zwraca si ę do Centrum o przyj ęcie 
skuteczniejszych środków celem zara ­
dzenia jego ci ągłym wzrostom 
nadwy żki, a nadwy żka ta wynika 
w g łównej mierze z braku precyzji 
w szacunkowych ocenach dotycz ących 
ilo ści nadsy łanych przez klientów wnio ­
sków o t łumaczenia.  
Zasoby ludzkie  — Niedoci ągni ęcia w procedurach rekru ­
tacyjnych: brak pisemnego uzasad ­
nienia zasad stosowanych przy ocenie 
dokumentacji kandydatów. 
— Nie rozwi ązano konfliktu mi ędzy 
Centrum a Komisj ą dotycz ącego op ła­
canych przez pracodawc ę sk ładek 
pracowniczych.  nie dotyczy  — Centrum musi planowa ć swe proce ­
dury rekrutacji w bardziej realistyczny 
i efektywny sposób, aby przestrzega ć 
terminów i zaspokoi ć wszystkie 
potrzeby zwi ązane ze wzrostem liczby 
pracowników Centrum (pod wzgl ędem 
ilo ściowym i jako ściowym). 
— Nie rozwi ązano konfliktu mi ędzy 
Centrum a Komisj ą dotycz ącego op ła­
canych przez pracodawc ę sk ładek 
pracowniczych.  — Wzywa Centrum do zamieszczania 
informacji o newralgicznych funkcjach 
w opisach stanowisk oraz do zapew ­
nienia okre ślenia wszystkich wprowa ­
dzonych mechanizmów kontrolnych 
ograniczaj ących ryzyko. 
— Zach ęca Centrum do aktualizacji prze ­
pisów wykonawczych dotycz ących 
szkole ń oraz do wyznaczenia nowego 
terminu tej aktualizacji.  
Audyt wewn ętrzny  nie dotyczy  nie dotyczy  nie dotyczy  Wzywa Centrum do sporz ądzenia komplek ­
sowej pisemnej procedury okre ślaj ącej zada ­
nia, terminy i harmonogramy wystawiania, 
zatwierdzania i ksi ęgowania nakazów odzys ­
kania środków zwi ązanych z wykonanymi 
dla klientów transakcjami.PL L 286/146 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012