[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 18.6.2009

KOM(2009) 276 wersja ostateczna

2009/0079 (ACC)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 733/2008 w sprawie warunków regulujących przywóz produktów rolnych pochodzących z krajów trzecich w następstwie wypadku w elektrowni jądrowej w Czarnobylu

UZASADNIENIE

Geneza

Pierwszą reakcją Wspólnoty na wypadek w Czarnobylu było przyjęcie przez Komisję zalecenia[1] skierowanego do państw członkowskich w zakresie koordynacji krajowych środków dotyczących wprowadzania do obrotu produktów rolnych skażonych przez wywołany wypadkiem opad radioaktywny. Następnie wydano decyzję Komisji[2] zawieszającą decyzję o umieszczeniu niektórych krajów w wykazie krajów, w odniesieniu do których państwa członkowskie zezwalają na przywóz żywych zwierząt i świeżego mięsa. Dnia 12 maja 1986 r. Rada przyjęła rozporządzenie tymczasowo zawieszające przywóz niektórych produktów rolnych pochodzących z określonych krajów trzecich[3]. Ze względu na ich ograniczony czas obowiązywania, powyższe środki zakazujące przywozu zostały zastąpione przez Radę rozporządzeniem zezwalającym na wznowienie przywozu pod warunkiem spełnienia określonych warunków. Rozporządzeniem tym ustanowiono maksymalne dozwolone poziomy radioaktywnego cezu w przywożonych produktach, zgodność z którymi obowiązkowo sprawdzały państwa członkowskie przywozu[4]. Z końcem 1987 r.[5] Rada wprowadziła art. 133 (wcześniej art. 113) Traktatu WE jako podstawę prawną dla przyjmowania rozporządzeń przedłużających okres obowiązywania systemu kontroli, przy czym fundamentalnym aktem prawodawczym stało się rozporządzenie Rady (EWG) nr 737/90[6] przyjęte w 1990 r. Okres obowiązywania tego rozporządzenia był kilkakrotnie przedłużany, co stanowiło również okazję do wprowadzenia określonych zmian. Ostatnie przedłużenie okresu obowiązywania wspólnotowego systemu kontroli przywozu produktów rolnych w następstwie wypadku w Czarnobylu, na okres dziesięciu lat, miało miejsce w marcu 2000 r.[7]. Ponadto w ramach procedury upraszczania, kilkakrotnie zmieniane rozporządzenie Rady (EWG) nr 737/90 zostało w 2008 r. ujednolicone w ramach rozporządzenia Rady (WE) nr 733/2008[8].

Od roku 1990, w ramach „procedury komitetowej”, Komisja przyjęła kilka rozporządzeń w celu określenia zakresu systemu kontroli oraz procedur wykonawczych rozporządzenia Rady (EWG) nr 737/90, a w szczególności wykaz produktów rolnych pochodzących z krajów trzecich, które obowiązkowo podlegają kontroli na granicy Unii Europejskiej. Wykaz ten zmieniał się w czasie, a obecnie obejmuje niektóre żywe zwierzęta kierowane do uboju, mięso (w tym zwierząt łownych), przetwory mleczne, miód naturalny, grzyby nieuprawne, oraz niektóre dzikie jagody.[9] Kontrole przywozowe, do przeprowadzania których zobowiązuje państwa członkowskie prawodawstwo wspólnotowe, muszą oczywiście uwzględniać stopień skażenia kraju pochodzenia. Na podstawie atlasu zalegania radioaktywnego cezu w Europie[10], a przede wszystkim na podstawie wyników badań w terenie, Komisja podjęła w 1999 r. decyzję stanowiącą, iż niektóre kategorie produktów pochodzących z krajów trzecich należy poddać zaostrzonej kontroli[11].

Cel wniosku

Celem wniosku jest przedłużenie o dziesięć lat okresu obowiązywania systemu kontroli zgodności z maksymalnymi dozwolonymi poziomami radioaktywności w produktach rolnych ustanowionymi rozporządzeniem (WE) nr 733/2008 (wersja ujednolicona rozporządzenia Rady (EWG) nr 737/90, której stosowanie zostało przedłużone rozporządzeniem Rady (WE) nr 686/95 do dnia 31 marca 2000 r. oraz rozporządzeniem Rady (WE) nr 616/2000 do dnia 31 marca 2010 r.).

Niniejsze przedłużenie uzasadniają nadal aktualne przesłanki stojące za przyjęciem rozporządzenia Rady 737/90 oraz kolejnymi przedłużeniami okresu jego stosowania. Skażenie radioaktywnym cezem niektórych produktów rolnych pochodzących z najbardziej dotkniętych wypadkiem krajów trzecich wciąż przekracza maksymalne dozwolone poziomy ustanowione w rozporządzeniu z 1990 r. Szereg produktów wytwarzanych na bazie gatunków żyjących i rosnących w obszarach naturalnych i półnaturalnych może charakteryzować się wysokim poziomem skażenia cezem-137, a następujące w czasie obniżenie tego poziomu w tych produktach jest w znacznym stopniu powiązane z fizycznym okresem połowicznego zaniku tego radionuklidu, który wynosi 30 lat.

Informacje te potwierdzono w ramach badania zainicjowanego przez Komisję na temat „możliwego przywozu przez państwa członkowskie produktów rolnych zawierających radioaktywny cez w stężeniach przekraczających limity WE”. Wykonawca przedstawił wyniki badania wraz z zaleceniami na posiedzeniu komitetu doraźnego ustanowionego na mocy art. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 733/2008 (wcześniej art. 7 rozporządzenia (EWG) nr 737/90), które odbyło się w grudniu 2007 r. Na podstawie wyników badania komitet zalecił, aby wszystkie produkty znajdujące się w obowiązującym wykazie pozostały w tym wykazie i podlegały kontroli na granicy Unii Europejskiej. Ponadto, zgodnie z propozycją przedstawioną w badaniu, komitet uznał, iż okres stosowania przepisów rozporządzenia Rady (WE) nr 733/2008 należy przedłużyć na okres co najmniej dziesięciu lat. W sprawie właściwości dalszego przedłużenia okresu stosowania przepisów rozporządzenia Rady (WE) nr 733/2008 zasięgnięto także opinii grupy ekspertów, o której mowa w art. 31 Traktatu Euratom, na jej posiedzeniu w dniu 26 listopada 2008 r. Grupa wydała pozytywną opinię w odniesieniu do wniosku Komisji i uznała, iż przedłużenie okresu stosowania jest właściwe.

Należy wreszcie przypomnieć, iż rozporządzenie Rady (Euratom) nr 3954/87[12] dopuszcza ustanowienie, na mocy rozporządzenia Komisji, różnych ograniczeń o ogólniejszym charakterze w razie awarii jądrowej lub zagrożenia radiologicznego, przy czym w przypadku ich ustanowienia wystąpiłyby rozbieżności z ograniczeniami ustanowionymi w rozporządzeniu (WE) nr 733/2008. Istnieje zatem konieczność potwierdzenia przepisu mówiącego, że w przypadku, gdy w życie wchodzą pierwsze z wymienionych ograniczeń, drugie z wymienionych ograniczeń automatycznie tracą moc.

2009/0079 (ACC)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 733/2008 w sprawie warunków regulujących przywóz produktów rolnych pochodzących z krajów trzecich w następstwie wypadku w elektrowni jądrowej w Czarnobylu

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133,

uwzględniając propozycję Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Na mocy rozporządzenia (WE) nr 733/2008[13] stanowiącego wersję ujednoliconą uchylonego rozporządzenia (EWG) nr 737/90[14] w sprawie warunków regulujących przywóz produktów rolnych pochodzących z państw trzecich w następstwie wypadku w elektrowni jądrowej w Czarnobylu, ustanowiono maksymalne dozwolone poziomy radioaktywności dla produktów rolnych pochodzących z krajów trzecich i przeznaczonych do spożycia przez ludzi, zgodność z którymi obowiązuje w przypadku przywozu i w związku z którymi państwa członkowskie przeprowadzają kontrole. Rozporządzenie (WE) nr 733/2008 przestaje jednakże obowiązywać z dniem 31 marca 2010 r.

2. Skażenie radioaktywnym cezem niektórych produktów pochodzących z najbardziej dotkniętych wypadkiem w Czarnobylu krajów trzecich wciąż przekracza maksymalne dozwolone poziomy radioaktywności ustanowione w rozporządzeniu (WE) nr 733/2008.

3. Istnieją naukowe dowody wskazujące, że czas trwania skażenia cezem-137 po wypadku w Czarnobylu w przypadku pewnej liczby produktów wytwarzanych na bazie gatunków żyjących i rosnących w lasach i na terenach zalesionych jest w znacznym stopniu powiązany z okresem połowicznego zaniku tego radionuklidu, który wynosi 30 lat.

4. Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 733/2008,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Akapit drugi art. 7 rozporządzenia (WE) nr 733/2008 otrzymuje następujące brzmienie:

„Niniejsze rozporządzenie wygasa:

5. dnia 31 marca 2020 r., chyba że Rada podejmie wcześniej inną decyzję, w szczególności jeśli wykaz produktów wyłączonych, o którym mowa w art. 4, obejmuje wszystkie produkty zdatne do spożycia przez ludzi, do których stosuje się niniejsze rozporządzenie;

6. w dniu wejścia w życie rozporządzenia Komisji przewidzianego w art. 2 ust. 1 rozporządzenia (Euratom) nr 3954/87, jeśli data wzmiankowanego wejścia w życie przypadnie przed dniem 31 marca 2020 r.”;

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu następującym po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący [pic][pic][pic][pic][pic][pic]

[1] Zalecenie Komisji z dnia 6 maja 1986 r., Dz.U. L 118, z 7.5.1986, s. 28

[2] Decyzja Komisji z dnia 7 maja 1986 r., Dz.U. L 120 z 8.5.1986, s. 66

[3] Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1388/86 z dnia 12 maja 1986 r., Dz.U. L 127 z 13.5.1986, s. 1.

[4] Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1707/86 z dnia 30 maja 1986 r., Dz.U. L 146 z 31.5.1986, s. 88.

[5] Rozporządzenie Rady (EWG) nr 3955/87 z dnia 22 grudnia 1987 r., Dz.U. L 371 z 30.12.1987, s. 14.

[6] Rozporządzenie Rady (EWG) nr 737/90 z dnia 22 maja 1990 r., Dz.U. L 82 z 29.3.1990, s. 1.

[7] Rozporządzenie Rady (WE) nr 616/2000 z dnia 20 marca 2000 r., Dz.U. L 75 z 24.3.2000, s. 1.

[8] Dz.U. L 201 z 30.7.2008, s. 1.

[9] Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1609/2000, Dz.U. L 185 z 25.7.2000, s. 27.

[10] „Atlas of caesium deposition on Europe after the Chernobyl Accident”, Biuro Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich (OPOCE), Luksemburg 1998, nr katalogowy CG-NA-16-733-29-C, ISBN 92-828-3140-X.

[11] Przyjęcie w 1999 r. przez Komisję rozporządzenia ustanawiającego zaostrzone kontrole w odniesieniu do grzybów nieuprawnych pochodzących z 23 krajów trzecich, rozporządzenie Komisji (WE) nr 1635/2006, Dz.U. L 306 z 7.11.2006, s. 3 (wersja przekształcona rozporządzenia Komisji (WE) nr 1661/1999, Dz.U. L 197 z 29.7.1999, s. 17, zmieniona rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1627/2000 z dnia 24 lipca 2000 r., Dz.U. L 187 z 26.7.2000, s. 7; rozporządzenie Komisji (WE) nr 1621/2001 z dnia 8 sierpnia 2001 r., Dz.U. L 215 z 9.8.2001, s. 18 oraz rozporządzenie Komisji (WE) nr 1608/2002 z dnia 10 września 2002 r., Dz.U. L 243 z 11.9.2002, s. 7.

[12] Dz.U. L 371 z 30.12.1987, s. 11. Rozporządzenie po raz ostatni zmienione rozporządzeniem (Euratom) nr 2218/89 (Dz.U. L 211, 22.7.1989, s. 1).

[13] Dz.U. L 201 z 30.7.2008, s. 1.

[14] Dz.U. L 82 z 29.3.1990, s. 1.