REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 17 kwietnia 2013 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok bud żetowy 2011  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej 
za rok bud żetowy 2011,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego dotycz ące sprawozdania finansowego Agencji 
Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok bud żetowy 2011 wraz z odpowiedziami Agencji (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 12 lutego 2013 r. (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 
25 pa ździernika 2012 r. w sprawie zasad finansowych maj ących zastosowanie do bud żetu ogólnego 
Unii oraz uchylaj ące rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), w szczególno ści jego 
art. 208,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE) nr 168/2007 z dnia 15 lutego 2007 r. ustanawiaj ące Agencj ę 
Praw Podstawowych Unii Europejskiej (  4 ), w szczególno ści jego art. 21,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  5 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ę Komisji Wolno ści Obywatelskich, 
Sprawiedliwo ści i Spraw Wewn ętrznych (A7-0102/2013),  
A. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że spra ­
wozdania roczne Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej (zwanej dalej Agencj ą) za rok bud że­
towy 2011 s ą wiarygodne, a transakcje le żące u ich podstaw s ą zgodne z prawem i prawid łowe,  
B. maj ąc na uwadze, że ca łkowity bud żet Agencji na 2011 r. wynosi ł 20 180 000 EUR, podczas gdy 
pocz ątkowy wk ład Unii do bud żetu Agencji na rok 2011 wynosi ł 19 978 200 EUR,  
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji rzetelnie przedstawia, we 
wszystkich istotnych aspektach, jej sytuacj ę finansow ą na dzie ń 31 grudnia 2011 r. oraz wyniki jej 
transakcji i przep ływy pieni ężne za ko ńcz ący si ę tego dnia rok, zgodnie z przepisami jej regulaminu 
finansowego oraz z zasadami rachunkowo ści przyj ętymi przez ksi ęgowego Komisji;PL L 308/320 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013  
( 1 ) Dz.U. C 388 z 15.12.2012, s. 196.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 53 z 22.2.2007, s. 1.  
( 5 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.
2. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że transakcje le żące u podstaw rocznego sprawozdania finansowego 
Agencji za rok bud żetowy zako ńczony w dniu 31 grudnia 2011 r. s ą legalne i prawid łowe we 
wszystkich istotnych aspektach;  
3. zwraca uwag ę, że w swoim sprawozdaniu Trybuna ł Obrachunkowy nie poczyni ł żadnych krytycznych 
uwag;  
4. stwierdza, że w 2011 r. Agencja rozdysponowa ła 100 % otrzymanych środków; zauwa ża jednak, że 
jeśli chodzi o dokonane p łatno ści wska źnik wykonania Agencji wyniós ł 75 % w tytule II (Wydatki 
administracyjne) oraz tylko 27 % w tytule II (Wydatki operacyjne); wzywa Agencj ę do wprowadzenia 
specjalnych środków w celu poprawy procedury bud żetowej i wska źnika wykonania p łatno ści w przy ­
padku wydatków administracyjnych i operacyjnych;  
Zasoby ludzkie  
5. zauwa ża, że w 2012 r. Trybuna ł Sprawiedliwo ści Unii Europejskiej zajmowa ł si ę trzema sprawami 
dotycz ącymi zarzutu mobbingu, odrzucenia wniosku o etat i nieprzed łużenia umowy z pracownikiem; 
zauwa ża, że w dniu 6 lipca 2011 r. Rzecznik Praw Obywatelskich wszcz ął post ępowanie 
0917/2011/(PMC) EIS, które opiera si ę na zarzutach dotycz ących niedokonania w łaściwego zbadania 
zarzutów strony skar żącej o mobbing i niew łaściwego przechowywania dokumentów;  
6. zwraca uwag ę, że jedn ą ze spraw, o których mowa w pkt 5, S ąd ds. S łużby Publicznej Unii Europejskiej 
rozstrzygn ął na korzy ść powoda (sprawa F-58/10, wyrok z dnia 18 wrze śnia 2012 r.) i uchyli ł decyzj ę 
Agencji z dnia 16 pa ździernika 2009 r. o niewszcz ęciu post ępowania dyscyplinarnego wobec dwóch 
pracowników za domniemany mobbing, ze wzgl ędu na brak bezstronno ści ze strony osoby prowa ­
dz ącej dochodzenie oraz odmowy przez ni ą zagwarantowania anonimowo ści świadków, i nakaza ł 
Agencji zap łatę kosztów s ądowych i odszkodowania na rzecz powoda; zauwa ża, że w sprawie F- 
112/10 Trybuna ł wyda ł wyrok na korzy ść Agencji, lecz powód wniós ł do S ądu apelacj ę od wyroku; 
odnotowuje, że sprawie F-38/12 Trybuna ł nie wyda ł jeszcze wyroku;  
7. wzywa Agencj ę, ze wzgl ędu na ryzyko utraty reputacji, do udzielenia organowi udzielaj ącemu absolu ­
torium szczegó łowych informacji na temat regulaminu, ram prawnych i metod przes łucha ń ustano ­
wionych w celu inicjowania i prowadzenia dochodze ń wewn ętrznych i ochrony anonimowo ści 
świadków w przypadku wyst ąpienia takich wewn ętrznych dochodze ń; 
8. odnotowuje, że w grudniu 2011 r. Europejski Urz ąd ds. Zwalczania Nadu żyć Finansowych wszcz ął 
dochodzenie; domaga si ę, aby Agencja poinformowa ła organ udzielaj ący absolutorium o wynikach 
dochodzenia OLAF-u i post ępowania Rzecznika Praw Obywatelskich;  
9. przyznaje, że co dwa lata Agencja przeprowadza w śród pracowników anonimowy sonda ż zadowolenia; 
odnotowuje w szczególno ści w sonda żu na rok 2012, że pojawi ły si ę obawy co do rozwi ązywania 
wewn ętrznych konfliktów i uwagi po świ ęcanej zadowoleniu pracowników; zauwa ża, że Agencja wpro ­
wadzi ła polityk ę zwalczania mobbingu oraz sie ć osób zaufania w celu zminimalizowania sytuacji 
konfliktowych w miejscu pracy oraz w celu kompleksowego ich rozwi ązywania; wzywa Agencj ę do 
wype łnienia zalece ń Trybuna łu, by odniesiono si ę do odnotowanych problemów, jak równie ż przyj ęto 
konieczne mechanizmy maj ące na celu niedopuszczenie pod żadnym pozorem do powtórzenia si ę 
takich problemów;  
Przejrzysto ść 
10. zauwa ża, że w dniach 12 i 14 grudnia 2012 r. Agencja przedstawi ła radzie wykonawczej i zarz ądowi 
projekt przepisów dotycz ących informowania o nieprawid łowo ściach; zwraca uwag ę, że podj ęto decyzj ę 
o formalnym przyj ęciu tych przepisów po konsultacji ze s łużbami Komisji; zauwa ża, że w mi ędzyczasie 
Agencja przyj ęła zasady zawarte w wytycznych Komisji; wzywa Agencj ę do poinformowania organu 
udzielaj ącego absolutorium o wdro żeniu tych przepisów;  
11. zauwa ża, że niektóre życiorysy i deklaracje o braku konfliktu interesów cz łonków zarz ądu dost ępne s ą 
na stronie internetowej Agencji; zauwa ża, że w odniesieniu do dyrektora wykonawczego i zespo łu 
zarz ądzaj ącego dost ępne s ą jedynie życiorysy; wzywa Agencj ę do publicznego udost ępnienia brakuj ą­
cych informacji i jak najszybszego poinformowania organu udzielaj ącego absolutorium o post ępach 
w tym zakresie;PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/321
Audyt wewn ętrzny  
12. zauwa ża, że Agencja wprowadzi ła post ępowanie o udzielanie zamówienia zmniejszaj ące ewentualne 
konflikty interesu, a s łużba audytu wewn ętrznego (IAS) skontrolowa ła to post ępowanie i wyda ła dzie ­
wi ęć zalece ń, które zosta ły wszystkie wdro żone; odnotowuje, że IAS uzna ła niektóre dzia łania wpro ­
wadzone przez Agencj ę za dobre praktyki, w szczególno ści wprowadzenie aplikacji IT do tworzenia 
umów przetargowych, stworzonej przez Agencj ę do generowania standardowej dokumentacji dla post ę­
powa ń o udzielanie zamówienia; zwraca uwag ę, że modu ł bud żetowy aplikacji IT „Matrix”, wykorzy ­
stywany do zarz ądzania projektami Agencji, zosta ł po łączony z ewidencj ą ksi ęgow ą opart ą na rachun ­
kowo ści memoria łowej, umo żliwiaj ąc codzienn ą aktualizacj ę online wykonania bud żetu; 
13. w odniesieniu do pozosta łych uwag towarzysz ących decyzji w sprawie absolutorium, które maj ą 
charakter przekrojowy, odsy ła do swojej rezolucji z dnia 17 kwietnia 2013 r. (  1 ) w sprawie wyników, 
zarz ądzania finansami i kontroli agencji.PL L 308/322 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013  
( 1 ) Teksty przyj ęte, P7_TA(2013)0134 (zob. s. 374 niniejszego Dziennika Urz ędowego).