Bruksela, dnia 11.2.2011

KOM(2011) 49 wersja ostateczna

2011/0024 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie podpisania Protokołu o dostępie do zasobów genetycznych oraz sprawiedliwym i równym podziale korzyści wynikających z wykorzystania tych zasobów do Konwencji o różnorodności biologicznej (protokół z Nagoi)

UZASADNIENIE

1. Konwencja o różnorodności biologicznej (CBD) jest najważniejszymi międzynarodowymi ramami środków na rzecz ochrony różnorodności biologicznej, zrównoważonego wykorzystywania jej składników oraz sprawiedliwego podziału korzyści wynikających z wykorzystania zasobów genetycznych. Obecnie Stronami konwencji są 193 kraje, czyli prawie wszystkie kraje na świecie. Unia Europejska i jej wszystkie 27 państw członkowskich są Stronami konwencji.

2. W art. 15 Konwencji o różnorodności biologicznej ustanowiono ogólne ramy dotyczące dostępu do zasobów genetycznych i podziału korzyści: uznano, że uprawnienie do określenia dostępu do zasobów genetycznych należy do rządów państw w ramach ich suwerennych praw do zasobów naturalnych. Strony są zobowiązane do stworzenia warunków ułatwiających dostęp do zasobów genetycznych. Jednocześnie wszystkie Strony są zobowiązane do podjęcia odpowiednich działań ustawodawczych, administracyjnych lub politycznych, mając na celu sprawiedliwy i równy dostęp do wyników badań i rozwoju oraz podział korzyści wynikających z komercyjnego lub innego wykorzystania zasobów genetycznych ze Stroną dostarczającą takie zasoby.

3. Szefowie państw lub rządów uczestniczący w Światowym Szczycie Zrównoważonego Rozwoju w sierpniu 2002 r. postanowili rozpocząć negocjacje dotyczące „międzynarodowego systemu” dostępu i podziału korzyści w ramach Konwencji o różnorodności biologicznej. Siódma Konferencja Stron konwencji przyjęła w lutym 2004 r. szczegółowy mandat negocjacyjny. Negocjacje podjęto w ramach otwartej doraźnej grupy roboczej do spraw dostępu i podziału korzyści. Na ósmej Konferencji Stron konwencji w marcu 2006 r. Strony zobowiązały się do zakończenia negocjacji w najwcześniejszym możliwym terminie przed dziesiątą Konferencją Stron konwencji w październiku 2010 r. Na dziewiątej Konferencji Stron konwencji w maju 2008 r. Strony uzgodniły tekst podstawowy oraz szczegółowy plan ostatecznych negocjacji.

4. Ostateczne negocjacje w sprawie protokołu z Nagoi były prowadzone w kwietniu i listopadzie 2009 r. oraz w styczniu, marcu, lipcu i wrześniu 2010 r., a także przed dziesiątą Konferencją Stron konwencji oraz podczas tej konferencji w październiku 2010 r.

5. Dnia 26 października 2009 r. Rada przyjęła decyzję formalnie upoważniającą Komisję do udziału w imieniu Wspólnoty Europejskiej – w zakresie zagadnień podlegających kompetencji Wspólnoty – w negocjacjach dotyczących międzynarodowego systemu dostępu oraz podziału korzyści prowadzonych podczas ósmego i dziewiątego posiedzenia otwartej doraźnej grupy roboczej do spraw dostępu i podziału korzyści. Upoważnienie to dotyczyło wszystkich kwestii będących przedmiotem negocjacji, z wyjątkiem tradycyjnej wiedzy w zakresie zasobów genetycznych, która była przedmiotem negocjacji państw członkowskich sprawujących prezydencję w Radzie w imieniu państw członkowskich. Decyzją Rady z dnia 21 września 2010 r. upoważnienie Komisji do prowadzenia negocjacji zostało przedłużone do czasu posiedzenia dziesiątej Konferencji Stron konwencji.

6. Podczas procesu negocjacji Rada wielokrotnie wyrażała poparcie polityczne dla negocjacji oraz swoje zaangażowanie w ich pomyślny wynik[1]. Dnia 29 października 2010 r. podczas dziesiątej Konferencji Stron konwencji w Nagoi ministerialna koordynacja UE jednogłośnie poparła kompromisową propozycję protokołu o dostępie i podziale korzyści przedstawionego w ostatnim dniu konferencji przez przewodniczącą dziesiątej Konferencji Stron Japonię, uznając, że protokół ten jest zgodny z ustalonym stanowiskiem UE oraz z wytycznymi negocjacyjnymi skierowanymi do Komisji.

7. Dnia 30 października 2010 r. na końcowym posiedzeniu plenarnym dziesiątej Konferencji Stron konwencji przyjęto Protokół o dostępie do zasobów genetycznych oraz sprawiedliwym i równym podziale korzyści wynikających z wykorzystania tych zasobów do Konwencji o różnorodności biologicznej (protokół z Nagoi). Protokół będzie otwarty do podpisu w siedzibie Organizacji Narodów Zjednoczonych w Nowym Jorku od dnia 2 lutego 2011 r. do dnia 1 lutego 2012 r.

8. W decyzji dziesiątej Konferencji Stron konwencji dotyczącej przyjęcia protokołu z Nagoi wzywa się Strony konwencji do podpisania protokołu w najwcześniejszym możliwym terminie oraz do złożenia odpowiednio dokumentów ratyfikacyjnych, przyjęcia lub zatwierdzających bądź dokumentów przystąpienia, mając na celu zapewnienie możliwie szybkiego wejścia w życie protokołu. Międzyrządowy komitet ds. protokołu z Nagoi spotka się w czerwcu 2011 r. i kwietniu 2012 r., by przygotować pierwsze spotkanie Stron protokołu.

9. Dnia 20 grudnia 2010 r. Rada przyjęła konkluzje, w których między innymi z zadowoleniem przyjęła przyjęcie protokołu z Nagoi o dostępie i podziale korzyści oraz poprosiła Komisję do podpisania protokołu w najwcześniejszym możliwym terminie, a także do rozpoczęcia przygotowań w celu jego ratyfikacji i wdrażania zgodnie z harmonogramem[2].

10. W świetle powyższego przedstawiciel Unii powinien podpisać, z zastrzeżeniem późniejszego zawarcia, Protokół o dostępie do zasobów genetycznych oraz sprawiedliwym i równym podziale korzyści wynikających z wykorzystania tych zasobów do Konwencji o różnorodności biologicznej (protokół z Nagoi).

2011/0024 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie podpisania Protokołu o dostępie do zasobów genetycznych oraz sprawiedliwym i równym podziale korzyści wynikających z wykorzystania tych zasobów do Konwencji o różnorodności biologicznej (protokół z Nagoi)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 192 ust. 1 w związku z art. 218 ust. 5,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

1. W sierpniu 2002 r. szefowie państw lub rządów uczestniczący w Światowym Szczycie Zrównoważonego Rozwoju postanowili rozpocząć negocjacje dotyczące międzynarodowego systemu dostępu i podziału korzyści w ramach Konwencji o różnorodności biologicznej.

2. Dnia 26 października 2009 r. i ponownie dnia 21 września 2010 r. Rada upoważniła Komisję do udziału w tych negocjacjach w imieniu Unii w zakresie zagadnień podlegających kompetencji Unii.

3. Rada wielokrotnie wyrażała swoje zaangażowanie polityczne w uzyskanie pomyślnego wyniku negocjacji w uzgodnionym terminie[3].

4. Na spotkaniu ministerialnej koordynacji Unii dnia 29 października 2010 r. podczas dziesiątej Konferencji Stron Konwencji o różnorodności biologicznej w Nagoi jednogłośnie udzielono poparcia dla kompromisowej propozycji protokołu z Nagoi przedstawionego przez przewodniczącą Konferencji Japonię.

5. Po przyjęciu przez dziesiątą Konferencję Stron Konwencji o różnorodności biologicznej, Protokół o dostępie do zasobów genetycznych oraz sprawiedliwym i równym podziale korzyści wynikających z wykorzystania tych zasobów do Konwencji o różnorodności biologicznej (protokół z Nagoi) będzie otwarty do podpisu w siedzibie Organizacji Narodów Zjednoczonych w Nowym Jorku od dnia 2 lutego 2011 r. do dnia 1 lutego 2012 r.

6. Dnia 20 grudnia 2010 r. Rada z zadowoleniem przyjęła przyjęcie protokołu z Nagoi oraz poprosiła Komisję do podpisania protokołu w najwcześniejszym możliwym terminie, a także do rozpoczęcia przygotowań w celu jego ratyfikacji i wdrażania zgodnie z harmonogramem[4].

7. Porozumienie powinno zostać podpisane w imieniu Unii z zastrzeżeniem jego zawarcia w późniejszym terminie,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Przewodniczący Rady zostaje niniejszym upoważniony do wyznaczenia osoby uprawnionej lub osób uprawnionych do podpisania w imieniu Unii Protokołu o dostępie do zasobów genetycznych oraz sprawiedliwym i równym podziale korzyści wynikających z wykorzystania tych zasobów do Konwencji o różnorodności biologicznej (protokół z Nagoi).

Tekst porozumienia, które ma zostać podpisane, jest załączony do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Sporządzono w

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] Zob. konkluzje Rady z dnia 6 marca 2006 r., 28 czerwca 2007 r., 4 marca 2008 r., 16 marca 2010 r. i 14 października 2010 r.

[2] Zob. konkluzje Rady z dnia 20 grudnia 2010 r., w szczególności pkt 1 i 21.

[3] Zob. konkluzje Rady z dnia 6 marca 2006 r., 28 czerwca 2007 r., 4 marca 2008 r., 16 marca 2010 r. i 14 października 2010 r.

[4] Zob. konkluzje Rady z dnia 20 grudnia 2010 r., w szczególności pkt 1 i 21.