UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

Na wniosek Komisji dotyczący inicjatywy PRIMA realizowanej na podstawie art. 185 TFUE przyjęto decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1324 w sprawie uczestnictwa Unii w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego („PRIMA”) podjętym wspólnie przez szereg państw członkowskich. Celem PRIMA jest wdrożenie wspólnego programu na rzecz budowania potencjału w zakresie badań i innowacji oraz rozwoju wiedzy, a także wspólnych innowacyjnych rozwiązań umożliwiających poprawę efektywności, bezpieczeństwa, ochrony i zrównoważoności systemów rolno-spożywczych oraz zintegrowanego zaopatrzenia w wodę i zintegrowanej gospodarki wodnej w regionie Morza Śródziemnego. Inicjatywę PRIMA podejmie wspólnie kilka państw członkowskich i państw trzecich („państwa uczestniczące w PRIMA”), na takich samych warunkach, przyjmując na siebie wiele zobowiązań na rzecz integracji naukowej, finansowej i w dziedzinie zarządzania. W piśmie z dnia 26 września 2014 r. Królestwo Marokańskie („Maroko”) wyraziło chęć przystąpienia do PRIMA jako państwo uczestniczące i zobowiązało się do wniesienia na rzecz inicjatywy całkowitego wkładu finansowego w wysokości 40 mln EUR. Warunkiem zapewnienia Maroku uczestnictwa w PRIMA na równi z państwami członkowskimi i państwami trzecimi stowarzyszonymi w ramach programu „Horyzont 2020” jest zawarcie międzynarodowej umowy z Unią w celu rozszerzenia na Maroko zakresu stosowania reżimu prawnego ustanowionego decyzją (UE) 2017/1324. W dniu 30 maja 2017 r. Rada upoważniła Komisję do podjęcia, w imieniu Unii, rokowań z Marokiem w sprawie umowy międzynarodowej między Unią a Marokiem, określającej warunki uczestnictwa Maroka w PRIMA, z zastrzeżeniem przyjęcia decyzji (UE) 2017/1324. Rokowania rozpoczęły się dnia 26 czerwca 2017 r. i zostały z powodzeniem zakończone w dniu 22 stycznia 2018 r., kiedy to projekt umowy został parafowany przez głównych negocjatorów przyszłych stron uczestniczących w partnerstwie. Projekt umowy dołączony do niniejszego wniosku jest zgodny z wytycznymi negocjacyjnymi wydanymi przez Radę. Przewidziano w nim w szczególności, że warunki uczestnictwa Maroka w PRIMA odpowiadają warunkom określonym w decyzji (UE) 2017/1324, i odwołano się bezpośrednio do unijnego aktu ustawodawczego. Aby zagwarantować ochronę interesów finansowych Unii, zwłaszcza uprawnień Komisji, Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych, Trybunału Obrachunkowego i jednostki ds. realizacji partnerstwa PRIMA („PRIMA-IS”) do przeprowadzania audytów i dochodzeń zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami prawa unijnego, umowa zawiera szczególne odniesienie do odpowiednich przepisów decyzji (UE) 2017/1324 i zobowiązuje strony do świadczenia wszelkiej niezbędnej pomocy w celu zapewnienia wykonywania tych przepisów. Ponadto przyszła umowa przewiduje, że strony muszą dokonać szczegółowych ustaleń dotyczących pomocy, gdyż ustalenia te mają zasadnicze znaczenie dla ich współpracy w ramach przedmiotowej umowy.

W umowie przewidziano rozpoczęcie jej tymczasowego stosowania z chwilą podpisania, tak aby umożliwić marokańskim naukowcom czerpanie maksymalnych korzyści z zaproszeń do składania wniosków w ramach pierwszego rocznego planu prac PRIMA (RPP) na 2018 r. W RPP uwzględniono już szczegółowe warunki kwalifikujące do uczestnictwa oraz finansowania podmioty prawne mające siedzibę w państwie, które zostaje państwem uczestniczącym w trakcie realizacji RPP, jak w tym przypadku Maroko. Na podstawie art. 7 ust. 2 decyzji (UE) 2017/1324 kwalifikowalność do uczestnictwa jest określana na dzień upływu terminu składania wniosków, tj. 17 kwietnia 2018 r., jak wskazano w RPP PRIMA. W związku z powyższym Maroko wyraziło w trakcie rokowań gotowość do tymczasowego stosowania tej umowy w celu umożliwienia marokańskim naukowcom czerpania pełnych korzyści ze wspomnianych powyżej zaproszeń do składania wniosków.

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki