Cel ogólny: Przyczynić się do prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego poprzez zapewnienie pełnego dostępu do interoperacyjności usług poboru opłat stosownie i współmiernie do potrzeb użytkowników.

Innym problemem jest stosunkowa bezkarność pojazdów zarejestrowanych w jednym państwie członkowskim, których kierujący nie uiszczają opłat w innym państwie członkowskim. Obecnie brakuje na poziomie UE skutecznego rozwiązania dotyczącego wymiany informacji na temat osób nieuiszczających opłat. Prowadzi to do uszczuplenia przychodów z opłat i frustracji kierowców przestrzegających przepisów, a także utrudnia rozwój technologii poboru opłat, pozwalających na odejście od tradycyjnych punktów poboru opłat i przejście na nowoczesne rozwiązania w zakresie automatycznego poboru opłat.

Krajowe rynki elektronicznego poboru opłat są zdominowane przez lokalne monopole a ogólnounijni dostawcy usług poboru opłat drogowych („dostawcy EETS”) napotykają przeszkody na drodze do ekspansji na nowe rynki. W związku z tym użytkownicy dróg potrzebują wielu różnych urządzeń pokładowych (OBU), umów i uzgodnień w zakresie fakturowania w celu uiszczania opłat w różnych częściach UE, co powoduje znaczne koszty i obciążenia.

C. Skutki wdrożenia preferowanego wariantu

Jakie korzyści przyniesie wdrożenie preferowanego wariantu lub – jeśli go nie wskazano – głównych wariantów?

Wariant 3b ·spowodowałby spadek kosztów zatorów komunikacyjnych o 9 mld EUR do 2030 roku, zapewniłby dodatkowe wpływy z opłat w wysokości 10 mld EUR rocznie i przyczyniłby się do zwiększenia inwestycji drogowych o 25 %; ·spowodowałby znaczne ograniczenie emisji CO2, NOx i pyłu; ·przyczyniłby się do poprawy zdrowia publicznego oraz obniżenia kosztów związanych z zanieczyszczeniem powietrza i wypadkami (0,37 mld EUR do roku 2030) ·umożliwiłby utworzenie nawet 208 000 nowych miejsc pracy i przyniósłby dodatkowe korzyści w wysokości 0,19 % PKB oraz ·przyczyniłby się do równego traktowania obywateli UE poprzez zredukowanie do połowy ceny winiet krótkoterminowych.

Jakie są koszty wdrożenia preferowanego wariantu lub – jeśli go nie wskazano – głównych wariantów?

Koszty transportu towarowego wzrosną o 1,1 %, natomiast koszty dla pasażerów pozostaną bez zmian. Koszty dla organów administracyjnych obejmują uruchomienie nowych systemów opłat lub rozbudowę istniejących w państwach członkowskich, których to dotyczy (jednorazowe inwestycje w wysokości 1,2–1,4 mld łącznie), oraz koszty operacyjne w wysokości 168–200 mln rocznie. Rozbudowa systemu poboru opłat na nowe części sieci i nowe grupy użytkowników mogłaby zwiększyć koszty przestrzegania przepisów dla użytkowników dróg o 198–228 EUR mln rocznie.

Jakie są skutki dla MŚP i konkurencyjności?

Blisko 100 % przedsiębiorstw transportu drogowego to MŚP. Rozbudowa opłat drogowych spowodowałaby wzrost kosztów przestrzegania przepisów dla tych przedsiębiorstw; jednakże większość tych dodatkowych kosztów zostałaby przerzucona na klientów, co doprowadzi do niewielkiego (o mniej niż 0,25 %) wzrostu cen. Większe inwestycje w infrastrukturę będą miały silny pozytywny wpływ na przemysł budowlany.

Czy skutki dla krajowych budżetów i administracji będą znaczące?

Sektor publiczny uzyska dodatkowe dochody, co wiąże się jednak z poniesieniem kosztów inwestycji w uruchomienie i eksploatację nowych systemów elektronicznego poboru opłat. Wpływ netto na budżety państw członkowskich może oznaczać nadwyżkę w wysokości blisko 10 mld EUR rocznie.

Czy wystąpią inne znaczące skutki?

Spodziewany jest stosunkowo mocny spadek zużycia oleju napędowego (o 1,3 %).

Proporcjonalność?

Inicjatywa jedynie przyczynia się do osiągnięcia wspomnianych celów. Zamiast nałożenia obowiązku stosowania opłat drogowych, koordynuje i ułatwia działania na szczeblu krajowym. Koszty dla państw członkowskich, przedsiębiorstw i obywateli są ograniczone w porównaniu z potencjalnymi korzyściami. W związku z tym nie wykracza poza to, co jest konieczne do rozwiązania stwierdzonych problemów i osiągnięcia celów.

D. Działania następcze

Kiedy nastąpi przegląd przyjętej polityki?