Bruksela, dnia 29.9.2004

COM(2004) 618 końcowy

2004/0213 (CNS)

Wniosek dotyczący

DECYZJI RADY

zmieniającej decyzję Rady 439/2000/WE z dnia 29 czerwca 2000 r. w sprawie finansowego udziału Wspólnoty w wydatkach ponoszonych przez niektóre Państwa Członkowskie w trakcie gromadzenia danych oraz na finansowanie badań i projektów pilotażowych związanych z prowadzeniem wspólnej polityki rybołówstwa

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Celem niniejszej decyzji jest dostosowanie okresu stosowania decyzji (WE) nr 439/2000 z dnia 29 czerwca 2000 r.[1] w sprawie finansowego udziału Wspólnoty w wydatkach ponoszonych przez Państwa Członkowskie na gromadzenie danych oraz na finansowanie badań i projektów pilotażowych związanych z prowadzeniem wspólnej polityki rybołówstwa.

Decyzja (WE) nr 439/2000 obejmuje okres od 2000 r. do 2005 r. Jest ona ściśle związana z rozporządzeniem (WE) nr 1543/2000 z dnia 29 czerwca 2000 r.[2] ustanawiającym wspólnotowe ramy w zakresie zbierania i zarządzania danymi niezbędnymi do prowadzenia wspólnej polityki rybołówstwa, które stanowi, że Państwa Członkowskie opracowują programy krajowe obejmujące okres sześciu lat. Pierwsze programy powinny jednak wyjątkowo objąć okres 2002 - 2006 włącznie, natomiast gromadzenie danych i zarządzanie nimi w roku 2001 odbywało się na podstawie zaproszeń do składania ofert i przetargów, przewidzianych również decyzją (WE) nr 439/2000.

Państwa Członkowskie pragnące uzyskać wkład finansowy na poczet wydatków ponoszonych podczas pierwszego okresu programowania od 1 stycznia 2002 r. do 31 grudnia 2006 r. powinny były najpóźniej do dnia 31 maja 2001 r. przedłożyć Komisji roczny preliminarz wydatków na omawiany okres, następnie corocznie uaktualniany i przedkładany najpóźniej do dnia 31 maja każdego roku. Na podstawie przedłożonych informacji Komisja corocznie podejmuje decyzje odnośnie do kwalifikowalności preliminarza wydatków oraz wysokości pomocy finansowej ze strony Wspólnoty na rok następny. Opracowanie programów krajowych na okres 2002-2006 oraz odnośna decyzja Komisji dotycząca współfinansowania wymienionych programów miały zatem mieć miejsce w roku poprzedzającym ich wykonanie.

Jednakże w związku z późnym przyjęciem przepisów wykonawczych do rozporządzenia (WE) nr 1543/2000, Państwa Członkowskie przedstawiły swoje programy krajowe oraz preliminarze wydatków dopiero jesienią 2001 r., a nie w maju 2001 r. Zarówno to opóźnienie, jak i długotrwała procedura oceny przedłożonych programów i preliminarzy (przy udziale konsultantów zewnętrznych) uniemożliwiły przypisanie środków na pierwsze wykonanie (2002) w roku poprzedzającym (2001). Przydzielenie środków na wydatki nastąpiło zatem w roku 2002, czyli w roku wykonania. To samo zjawisko, polegające na opóźnieniu cyklu administracyjnego i finansowego, wystąpiło w roku 2003 i 2004. W zawiązku z powyższym decyzja Komisji w sprawie wysokości pomocy finansowej ze strony Wspólnoty na poczet wydatków poniesionych w roku 2006 zostanie opracowana i przyjęta w roku 2006, a nie w roku 2005.

Proponuje się zatem, aby okres odniesienia, o którym mowa w art. 1 ust. 2, zmienić z 2000 do 2005 na 2001 do 2006.

Kwota referencyjna ustanowiona w art. 1 decyzji 439/2000/WE nie odzwierciedla już rzeczywistych potrzeb, które obowiązywały w latach poprzednich oraz szacunków w odniesieniu do lat kolejnych. Ponadto nie uwzględnia ona potrzeb nowych Państw Członkowskich. W związku z powyższym kwotę referencyjną należy dostosować do uaktualnionych szacunków.

2004/0213 (CNS)

Wniosek dotyczący

DECYZJI RADY

zmieniającej decyzję Rady 439/2000/WE z dnia 29 czerwca 2000 r. w sprawie finansowego udziału Wspólnoty w wydatkach ponoszonych przez niektóre Państwa Członkowskie w trakcie gromadzenia danych oraz na finansowanie badań i projektów pilotażowych związanych z prowadzeniem wspólnej polityki rybołówstwa

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,

uwzględniając wniosek Komisji[3],

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[4],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Decyzja Rady 439/2000/WE[5] stanowi, że Wspólnota może przyznać wkłady finansowe w wydatki ponoszone przez Państwa Członkowskie na zbieranie danych na temat rybołówstwa w ramach wspólnotowych określonych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1543/2000[6] na okres od 2002 r. do 2006 r. włącznie.

(2) Zbieranie i zarządzanie danymi w 2001 r. przeprowadzone było poprzez zaproszenia do składania wniosków oraz zaproszenia do składania ofert zgodnie z decyzją 439/2000/WE.

(3) W zakresie pomocy finansowej w ramach wydatków ponoszonych przez niektóre Państwa Członkowskie w latach 2002-2006, zaplanowano przygotowanie programów narodowych i odpowiadających im decyzji Komisji w sprawie ich współfinansowania na rok przed ich realizacją. Dlatego okres stosowania ustanowiony w art. 1 decyzji 439/2000/WE odnosi się do lat 2000 do 2005.

(4) Na skutek błędnego oszacowania czasu trwania niezbędnych procedur administracyjnych i finansowych, postępowanie zgodnie z procedurą przygotowania i podejmowania decyzji w roku poprzedzającym wykonanie programów narodowych okazało się niemożliwym. W zamian okazało się, że procedury administracyjne i finansowe odbywają się w tym samym roku co rok wykonania. Dlatego okres referencyjny ustanowiony w art. 1 decyzji 439/2000/WE powinien zostać zmieniony w celu objęcia okresu wykonania od 2001 r. do 2006 r.

(5) Kwota referencyjna ustanowiona w art. 1 decyzji 439/2000/WE nie odzwierciedla rzeczywistych potrzeb z poprzednich lat oraz uaktualnionych szacunków na kolejne lata. Ponadto nie bierze pod uwagę potrzeb nowych Państw Członkowskich. Dlatego należy kwotę referencyjną dostosować do uaktualnionych szacunków.

(6) Dlatego decyzja 2000/439/WE powinna zostać odpowiednio zmieniona.

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W decyzji 2000/439/WE wprowadza się następujące zmiany:

(1) W art.1 ust.2 pierwsze zdanie otrzymuje brzmienie:

„Finansowa kwota referencyjna przeznaczona na wykonywanie tych środków w ramach pomocy finansowej przewidzianej w latach 2001-2006 wyniesie [164,5] miliony EUR.”

(2) W art. 4 ust. 3 lit. b) skreśla się wyrazy „na rok następny”.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja skierowana jest do Państw Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia […]

W imieniu Rady

Przewodniczący

+++++ TABLE +++++

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT – ANNEX

+++++ TABLE +++++

[1] Dz.U. L 176 z 15.7.2000, str. 42.

[2] Dz.U. L 176 z 15.7.2000, str. 1.

[3] Dz. U. C …, z dn. …, str. …

[4] Dz. U. C …, z dn. …, str. …

[5] Dz.U. L 176, z dnia 15.7.2000, str. 42.

[6] Dz.U. L 176, z dnia 15.7.2000, str. 1.