1.Trwała naprawa gospodarcza

Wzmocnienie gospodarki Europy oraz wspieranie inwestycji służących tworzeniu miejsc pracy i wzrostu pozostaje najważniejszym priorytetem Komisji. Zgodnie z wiosennymi prognozami wzrost w Europie utrzymuje się pomimo trudniejszych warunków na arenie globalnej. Wzrasta poziom zatrudnienia, chociaż nadal zbyt powoli, a łączny deficyt budżetowy w dalszym ciągu spada. Warunki pozwalające na wzrost inwestycji uległy dalszej poprawie. Pomimo tych zachęcających sygnałów w dalszym ciągu konieczne są wysiłki służące osiągnięciu jak najlepszych wyników w oparciu o trzy fundamenty: reformę strukturalną, odpowiedzialną politykę fiskalną i inwestycje.

Innowacje wzmacniają konkurencyjność, wydajność produkcji i tworzenie miejsc pracy, są zatem podstawowym paliwem napędzającym europejską maszynę wzrostu. Aby mogły pojawić się innowacje, przedsiębiorstwa i przedsiębiorcy muszą mieć zachęty do inwestowania i możliwości ku temu. Potrzebują odpowiedniego zasobu talentów i podstaw, aby spodziewać się, że będą mogli rozszerzać działalność i sprzedawać swoje produkty i usługi na szerokim rynku, bez konieczności zmagania się z odmiennymi wymogami regulacyjnymi w każdym państwie członkowskim. Z tego względu musimy w dalszym ciągu wyraźnie koncentrować się na wzmacnianiu jednolitego rynku, aby wspierać tworzenie trwałych miejsc pracy i wzrost oraz uczynić Europę bardziej konkurencyjnym i atrakcyjniejszym miejscem do inwestowania.

Wymaga to lepszej współpracy między wymiarem unijnym a wymiarem krajowym i regionalnym, aby zlikwidować bariery dla inwestycji i realizować reformę strukturalną. W przedstawionych dwa tygodnie temu zaleceniach dla poszczególnych krajów wskazano najpilniejsze priorytety w zakresie działań na szczeblu krajowym umożliwiających utrzymanie się na ścieżce reform. Jednocześnie niektóre bariery wywierają silny wpływ transgraniczny i wymagają podjęcia działań na szczeblu UE. Zgodnie z konkluzjami Rady Europejskiej z 17–18 marca 2016 r. w niniejszym komunikacie podsumowuje się stan realizacji agendy jednolitego rynku, wskazując obszary wymagające pilnego podjęcia strategicznych decyzji politycznych w celu wzmocnienia i przyspieszenia niezbędnych reform.

W planie inwestycyjnym dla Europy ustanowiono wspólne działania służące pozyskiwaniu środków na inwestycje, likwidacji barier, wzmocnieniu innowacji i pogłębieniu jednolitego rynku. Europejski Fundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFIS) wprowadza zmiany do sposobu wspierania inwestycji przez Europę. Coraz więcej środków finansowych płynie na innowacje i projekty infrastrukturalne, a także na lokalne projekty realizowane przez małe przedsiębiorstwa, które tworzą ogromną liczbę nowych miejsc pracy. Pierwsze wyniki EFIS są zachęcające. Łączna wartość inwestycji wygenerowanych dotychczas przez EFIS wynosi 100 mld EUR. Oczekuje się, że ponad 140 tys. MŚP i spółek o średniej kapitalizacji skorzysta z poprawionego dostępu do środków finansowych Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego. Wsparcie uzyskały już projekty w 26 państwach członkowskich, a ich liczba będzie wzrastać. Jak ogłoszono w komunikacie „Europa znowu inwestuje – stan realizacji planu inwestycyjnego dla Europy”, Komisja planuje wydłużyć funkcjonowanie EFIS poza 2018 r., aby wykorzystać te osiągnięcia. Pozwoli to na dalsze wspieranie projektów na rzecz tworzenia miejsc pracy i wzrostu, które nie byłyby realizowane bez EFIS.

2.Jednolity rynek na rzecz tworzenia miejsc pracy i wzrostu

Chociaż instrumenty finansowe mają duże znaczenie dla zapewnienia wydajnego korzystania z ograniczonych zasobów, to same w sobie są niewystarczające. Muszą im towarzyszyć zmiany strukturalne wspierające innowacje i wzrost. Jednolity rynek gwarantuje większy rynek zbytu i ułatwia wejście nań nowym, często innowacyjnym przedsiębiorstwom, przynosząc jednocześnie konsumentom korzyści w postaci dostępu do szerszej palety towarów i usług po niższych cenach. Innowacje oraz konkurencyjne rynki produktów i usług oznaczają również ciągłą zmianę i przekształcenia, w formie przechodzenia od starych do nowych produktów i usług, od starych do nowych technologii lub od starych do nowych modeli i procesów biznesowych.

Aby umożliwić innowacje i ułatwić takie przekształcenia, musimy inwestować w największy atut Europy, którym są jej obywatele. Potrzebne są znaczne wysiłki służące rozwinięciu i dostosowaniu umiejętności naszych obywateli. Ma to kluczowe znaczenie dla dobrobytu i wzrostu. Wpłynie to również na zdolność Europy do pobudzania innowacji w epoce cyfrowej. Wykwalifikowana siła robocza, zdolna do płynnego dostosowania się w szybko zmieniającym się świecie innowacji, może zwiększyć wydajność produkcji, co z kolei pozwoli na zaoferowanie wyższych wynagrodzeń.

Musimy również zapewnić korzystniejsze i bardziej przewidywalne warunki prowadzenia działalności, ograniczające obciążenia administracyjne i umożliwiające przedsiębiorstwom i społeczeństwu korzystanie z możliwości oferowanych przez innowacje, technologie cyfrowe i nowe modele biznesowe.

Wiele spośród najważniejszych priorytetów Komisji jest bodźcem do realizacji tych celów.

Europejska Unia Energetyczna, strategia Handel z korzyścią dla wszystkich, jak również pakiet dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym – wszystkie te działania mają na celu tworzenie nowych możliwości na arenie krajowej i na rynkach międzynarodowych oraz wspieranie zrównoważonego wzrostu gospodarczego we wszystkich sektorach.

Przyszły Nowy europejski program na rzecz umiejętności ma na celu poprawę jakości i dostosowania zdobywanych umiejętności, poprawę widoczności i porównywalności umiejętności i kwalifikacji, co pozwoli zwiększyć mobilność i wzbogacić wiedzę i informacje na temat umiejętności, a w efekcie podejmować lepsze decyzje w kwestiach zawodowych.

Program lepszego stanowienia prawa również przyczynia się do poprawy polityki odzwierciedlającej faktyczne priorytety ludzi, kładąc silny nacisk na kształtowanie polityki w oparciu o przejrzystość i fakty.

Strategia jednolitego rynku, strategia jednolitego rynku cyfrowego i plan działania na rzecz tworzenia unii rynków kapitałowych stanowią sedno tego europejskiego programu reform. Ich celem jest zmniejszenie barier, w tym nowych barier w gospodarce cyfrowej, oraz likwidacja zbędnej fragmentacji. Uzupełniają się one wzajemnie i zostały opracowane w sposób wzmacniający nawzajem ich wpływ. Dokumenty te zostały bardzo dobrze przyjęte przez Parlament Europejski, Radę i państwa członkowskie. To silne poparcie stanowi wyjątkową szansę i niezbędny warunek wstępny do dokonania jakościowego kroku w kierunku silniejszej i bardziej konkurencyjnej Europy.

3.Realizacja agendy jednolitego rynku

Po wprowadzeniu poszczególnych strategii powszechnie popieranych przez zainteresowane strony uwaga koncentruje się obecnie na ich realizacji. Prace prowadzone są we wszystkich obszarach i zgłoszono już wiele inicjatyw.

Wdrażając ten program, Komisja działa zgodnie ze swoimi zasadami lepszego stanowienia prawa. Przed podjęciem decyzji w sprawie konkretnej inicjatywy aktywnie komunikuje się z zainteresowanymi podmiotami, w tym obywatelami, przedstawicielami przemysłu i partnerami społecznymi, analizuje skuteczność istniejącego ustawodawstwa i przeprowadza wszechstronną analizę ewentualnych skutków inicjatywy. W miarę możliwości upraszcza się istniejące przepisy, aby jak najbardziej ułatwić osiąganie zgodności i ograniczyć obciążenia regulacyjne. By zapewnić obywatelom i przedsiębiorstwom możliwość swobodnego korzystania z atutów jednolitego rynku, Komisja nadal wspiera państwa członkowskie w działaniach na rzecz wzmocnienia ich zdolności w zakresie egzekwowania.

Na przedłożeniu przez Komisję wniosków praca się jednak nie kończy. W ostatecznym rozrachunku powodzenie zależy od szybkich i zdecydowanych działań następczych ze strony współprawodawców oraz uzupełniających działań na szczeblu krajowym, w tym w zakresie transpozycji, wdrożenia, egzekwowania i monitorowania. Czerwcowe posiedzenie Rady Europejskiej stanowi doskonałą okazję do przeanalizowania osiągniętego postępu, potwierdzenia woli ukończenia reformy jednolitego rynku oraz uzgodnienia niezbędnych działań, aby strategia jednolitego rynku, strategia jednolitego rynku cyfrowego i plan działania na rzecz tworzenia unii rynków kapitałowych stały się w pełni operacyjne.