DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej L 255/163
REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
z dnia 23 kwietnia 2009 r.
zawierająca u wagi, 
które stanowią integralną część decyzji w sprawie absolu torium 
z wykonania 
budżetu 
Organu 
Nadzoru 
Europejskiego 
GNSS za rok bu dżetowy 
2007
PARLAME NT EUROPEJSKI,
—uwzględniając  ostateczn e  roczne  sprawozdan ia  finansowe  Organu  Nadzoru E uropejskiego  GNSS
(1) GNSS: Glob alny System Nawig acji Satelitarnej. (1)  z a  
rok 
budżetowy 
2007
(2) Dz.U. C 278 z 31.10.2008, s. 38. (2), 
—uwzględniając 
sprawozdan ie 
roczne 
Trybunału 
Obrachunkowego 
na 
temat ostateczn ych 
rocznych 
spra­
wozdań 
finansowych 
Organu 
Nadzoru E uropejskiego 
GNSS za rok  
budżetowy 
2007, wraz z odpowie­
dziami Org anu
(3) Dz.U. C 311 z 5.12.2008, s. 107. (3), 
—uwzględniając 
zalecenie 
Rady z dn ia 10 
lutego 
2009 r. (5588/2009 – C6-0060/2009), 
—uwzględniając 
traktat 
WE, 
w szczególności 
jego 
art. 276, 
—uwzględniając 
rozporządzen ie 
Rady (WE , 
Euratom) 
nr 
1605/2002 z dn ia 25 
czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporządzen ia
 finansowego
 mającego
 zastosowan ie
 do budżetu
 ogólnego
 Wspólnot
 Europejskich
(4) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1. (4), 
w szczególności 
jego 
art. 185, 
—uwzględniając 
rozporządzen ie 
Rady (WE ) 
nr 
1321/2004 z dn ia 12 
lipca 2004 r. w sprawie ustan owienia 
struktur 
zarządzan ia 
europejsk imi 
programami 
radionawigacyjnymi
(5) Dz.U. L 246 z 20.7.2004, s. 1. (5), w szczeg ólności jego art. 12, 
—uwzględniając 
rozporządzen ie 
Komisji 
(WE, 
Euratom) 
nr 
2343/2002 z dn ia 19 
listopada 2002 r. w spra­
wie ramoweg o 
rozporządzen ia 
finansowego 
dotycząceg o 
organów 
określony
ch w artyk ule 
185 rozpo­
rządzenia 
Rady (WE , 
Euratom) 
nr 
1605/2002
(6) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72. (6), w szczeg ólności jego art. 94, 
—uwzględniając 
art. 71 reg ulaminu, 
jak 
również 
załącznik 
V do regulaminu
, 
—uwzględniając 
sprawozdan ie 
Komisji 
Kontroli 
Budżetowej (A6-0164/2009),
A. mając na uwadze, że E uropejski Trybunał Obrachunkowy oświadczył, że n ie jest w stan ie wydać opin ii 
na 
temat sprawozdań  
finansowych 
Europejskiego 
Organu 
Nadzoru Glob alneg
o Systemu Nawig acji 
Sate­
litarnej
 (GNSS) za rok 2007 i zazn aczył,
 że cała struk tura
 projektu
 Galileo została w 2007 r. poddan a
 
przeglądowi
 oraz że sprawozdan ia
 finansowe
 Organu
 Nadzoru E uropejskieg
o przygotowano
 w niesta
­
bilnym 
kontekście 
prawnym,
B. mając na uwadze, że Tryb unał Obrachunkowy stwierdził jedn ocześnie zgodność z prawem tran sakcji le­
żących 
u podstaw ob liczeń,
C. mając na uwadze, że Org an Nadzoru E uropejskiego zyskał autonomię finansową w 2006 r.,
D. mając na uwadze, że E uropejski Trybunał Obrachunkowy w swoich sprawozdaniach n a temat roczn ych 
sprawozdań
 finansowych
 Organu
 Nadzoru E uropejskiego
 za 2006 r. wydał pozytywn e
 poświadczen ie
 
wiarygodności,
E. mając na uwadze, że w dn iu 22  kwietnia  2008 r. Parlamen t udzielił ab solutor ium dyrek torowi wykona­
wczemu 
Organu 
Nadzoru E uropejskiego 
GNSS z wyk onania 
budżetu 
za rok 
budże
towy 2006 r.
(7) Dz.U. L 88 z 31.3.2009, s. 262. (7),L P 9 0 0 2 . 9 . 6 2
DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej 26.9.2009
1. zauważa, że zg odnie z rocznym sprawozdan iem Europejskiego Trybunału Obrachunkowego ostateczny 
budżet 
Organu 
Nadzoru E uropejskiego 
na 
rok 
budżetowy 
2007 r. wyn osił 436 
500 000 E UR 
w porów­
naniu 
z 7 000 000 E UR 
w roku 
2006; zazn acza, 
że budżet 
na 
rok 
2007 był 
głównie 
finansowany 
z do­
tacji Komisji
 (dotacja operacyjn a
 wynosząca
 7 600 000  EUR
  i  fundusze
 operacyjn e
 w  wysok ości
194 
500 000 E UR), 
środków 
przekazanych 
ze Wspóln ego 
Przedsiębiorstwa 
Galileo oraz z wpłat k rajów 
trzecich;
2.
 zauważa, że według E uropejskiego
 Trybunału
 Obrachunkowego
 środki
 faktycznie
 udostępn ione
 Orga
­
nowi 
(210 000 000 E UR) 
były 
zdecydowan ie 
niższe 
z powodu opóźn ień 
w program
ie Galileo;
Niekompletne poświadczenie wiarygodności dotyczące sprawozdań finansowych
3. ubolewa, 
że Europejski 
Trybunał 
Obrachunkowy 
nie 
był 
w stanie 
wydać opin ii 
na 
temat wiaryg odności 
sprawozdań  
finansowych 
Organu 
Nadzoru E uropejskiego 
za rok 
2007; przyjmuje do wiadomości uza­
sadnienie 
ETO, 
zgodnie 
z którym 
prace nad 
rocznymi 
sprawozdan iami 
finans
owymi za 2007 r. i k on­
trolą 
ETO 
przeprowadzon o 
podczas dok onywania 
przeglądu 
projektu 
Galileo i roli Org anu, 
a nowe 
ramy 
prawne
 były
 wciąż niekompletne,
 w szczeg ólności
 w odniesieniu
 do zarządzan ia
 funduszami
 projek­
tu i własn ości 
jego 
aktywów;
4. zauważa, 
że tymczasem w życie weszło rozporządzen ie 
(WE) 
nr 
683/2008
(1) Rozporządzen ie Parlamentu Europejskiego  i Rady (WE ) nr  683/2008 z dn ia 9  lipca 2008 r. w sprawie dalszej realizacji
europejsk ich 
programów 
nawigacji 
satelitarnej 
(EGNOS 
i Galileo) (Dz.U. L 196 z 24.7.2008, s. 1). (1); odnotowuje, że na mocy 
tego 
rozporządzen ia 
Komisja 
zarządza prog ramami 
Galileo i E GNOS
(2) Europejski System Wspomag ania Satelitarnego. (2), a Wspóln ota staje się właścicie­
lem 
wszystkich 
materialnych 
i niematerialnych 
składników 
majątku, 
któr
e zostały stworzon e 
lub 
rozbu­
dowane 
w ramach prog ramów;
5. zauważa, 
że Organ 
Nadzoru E uropejskiego 
opracuje swoje roczn e 
sprawozdan ia 
finansowe 
za 2008 r. n a 
mocy 
nowych 
ram prawn ych;
6. zwraca 
się do ETO 
w sprawozdan iu 
dotyczącym roczn ych 
sprawozdań  
finans
owych dotyczących Org a­
nu 
Nadzoru E uropejskiego 
za 2008 r. o ocen ienie, 
w jakim 
stopniu 
udało się rozwiać wątpliwości zwią­
zane 
ze sprawozdan iami 
finansowymi;
Wykonanie 
budżetu
7. wyraża 
zaniepokojenie 
w związku 
z następującymi 
wykazanymi 
przez ETO 
słabymi 
punktami 
wykona­
nia
 budżetu:
 niskim
 poziomem wyk orzystania
 środków
 na
 zobowiązania
 i płatności
 w odniesieniu
 do 
działań 
operacyjn ych 
(63 % na 
zobowiązania 
i 51 % na 
płatności), 
brakiem 
wyraźnego 
związku 
między 
programem 
prac Organu 
a budżetem, 
nieuzasadnionymi 
i nieudokumentowany
mi przesun ięciami, 
wie­
lokrotnymi 
spóźnieniami 
w rejestrowan iu 
nakazów 
odzyskania 
środków, 
ni
espójną 
prezentacją 
wykona­
nia 
budżetu;
8. przyznaje, 
że Organ 
dokonał 
dużej liczb y 
przesunięć 
w  związk u 
z  wyjątko
wą sytuacją b udżetową, 
przy 
50 % rezerwie w b udżecie 
operacyjn ym;
9. wzywa 
Organ 
do zdania 
sprawy z działań  
powziętych w związk u 
z uwagami 
ETO 
w odniesieniu 
do wy­
konania 
budżetu 
i z osiągniętych 
wyników 
w sprawozdan iu 
dotyczącym zarządzan ia 
budżete
m i finan­
sami 
za rok 
2008;
Wątpliwości dotyczące aktywów projektów Galileo i EGNOS
10. przyjmuje do wiadomości zarzuty E TO 
w odniesieniu 
do aktywów 
projektu 
Galileo, zg odnie 
z którymi 
Organ 
nie 
był 
w stanie 
przedstawić wystarczających in formacji 
w odniesie
niu 
do swoich sprawozdań  
fi­
nansowych,
 ponieważ
 do końca
 2007 r. n ie
 sporządzono żadn ego
 wykazu
 aktywów
 znajdujących
 się 
w posiadan iu 
Europejskiej 
Agencji 
Kosmicznej 
(ESA);
11.
 przyjmuje do wiadomości odpowiedź udzielon ą
 ETO
 przez Org an
 Nadzoru, zg odnie
 z którą
 w dniu
31 
grudnia 
2007 r. ak tywa 
te były 
kontrolowane 
przez Europejską 
Agencję 
Ko
smiczną, 
a nie 
Organ;
12. zwraca 
uwagę 
na 
krytykę 
ETO 
w odniesieniu 
do aktywów 
projektu 
EGNOS, 
zgodnie 
z którą 
nie 
był 
do­
stępny 
żaden 
dokładny 
wykaz 
tych aktywów
, a w sprawozdan iach 
finansowych 
Organu 
nie 
określono 
w 
żaden 
sposób 
ich wartości;L P 4 6 1 / 5 5 2 L
DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej L 255/165
13. zauważa, że zg odnie z odpowiedzią Org anu aktywa projektu EGNOS były w dniu 31  grudnia  2007 r. 
wciąż pod k ontrolą 
Europejskiej 
Agencji 
Kosmicznej; 
zauważa pon adto 
na 
podstawie odpowiedzi udzie­
lonych 
Parlamentowi 
przez dyrek tora 
wykonawczego 
Organu 
Nadzoru E urope
jskiego, 
że w 2008 r. po­
czyniono 
znaczne 
postępy, jak o 
że inwestorzy 
EGNOS-u 
zatwierdzili warunk i 
przeniesienia 
aktywów;
14. zauważa, 
że na 
mocy rozporządzen ia 
(WE) 
nr 
683/2008 Wspóln ota 
jest właścicielem ak tywów 
projek­
tów 
Galileo i E GNOS; 
odnotowuje, 
że proces przen iesienia 
własności 
tych aktywów 
z Organu 
na 
Komi­
sję, 
która 
staje się ich właścicielem w imien iu 
Wspólnoty, 
rozpoczął się w g rudniu 
2008 r.;
15. wzywa Org an 
Nadzoru do czyn ienia 
wszelkich 
starań 
w celu wyjaśn ienia 
sytuacji w odn iesieniu 
do ak­
tywów 
projektów 
Galileo i E GNOS 
w rocznych 
sprawozdan iach 
finansowych 
za rok 
2008;
16. wzywa Komisję, 
która 
obecnie 
w wyniku 
przeniesienia 
staje się właścicielem ak tywów 
projektów 
Gali­
leo i EGNOS,
 do rozważen ia
 uwag ETO
 i zapewn ienia
 prawidłoweg o
 odzwierciedlen ia
 tych aktywów
 
w sprawozdan iach 
finansowych;
17. zwraca 
uwagę 
na 
spostrzeżen ie 
ETO, 
mówiące, że k oszty 
fazy walidacji orb italnej 
programu 
Galileo po­
winny 
być 
równo 
podzielon e 
pomiędzy E SA 
a Unię 
Europejską, 
podczas g dy 
wkł
ad UE 
przekroczył 
jed­
nak 
wkład 
ESA 
o ok. 114 
000 000 E UR; 
zauważa, że według  
ETO 
to prefinansowani
e powinno 
zostać 
wykazane 
w sprawozdan iach 
finansowych 
Organu 
Nadzoru;
18. odnotowuje, 
że Organ 
nie 
zgodził 
się ze stan owiskiem 
ETO 
i  uznał 
jedyni
e zaliczki 
w  wysokości
53 
200 000 E UR;
Rola 
Organu 
Nadzoru 
w likwidacji Wspólnego Przedsiębiorstwa Galileo (GJU)
19. zwraca uwag ę, 
że Organ 
przejął całość działaln ości 
i wszystkie 
aktywa 
od Wspóln ego 
Przedsiębiorstwa 
Galileo 
(GJU) z dn iem 1 
stycznia 
2007 r.;
20. wyraża zan iepokojenie 
w związku 
z krytycznymi 
uwagami 
ETO 
w odniesien
iu do sposob u 
przeniesienia 
niektórych
 aktywów
 z GJU do Organ u
 i sposobu
 zarejestrowan ia
 ich w sprawozdan iach
 finansowych
 
Organu;
21. zauważa, 
że Organ 
udzielił ETO 
bardzo 
szczegółowej 
odpowiedzi i n ie 
zgodził się z wieloma uwag ami 
ETO;
22. jest 
zdania, 
że likwidacja 
GJU, w tym rola odeg rana 
przez Org an, 
muszą zostać szczeg ółowo 
przeanali­
zowane 
przez org an 
udzielający ab solutorium 
na 
podstawie wyn ików 
kontro
li dokonanej 
przez ETO;
23. zauważa, 
że ETO 
przeprowadza ob ecnie 
kontrolę 
zarządzan ia 
rozwojem Galileo i jeg o 
fazą walidacji or­
bitalnej; 
zwraca się do E TO 
o położen ie 
szczególnego 
nacisku 
na 
przejęcie działaln ości 
i aktywów 
GJU 
przez Org an 
Nadzoru i z zadowolen iem 
przyjmuje zamiar opub likowania 
przez ETO 
wyników 
kontr
oli 
w specjaln ym 
sprawozdan iu 
przed przerwą n a 
wakacje 
letnie 
w 2009 r.;
24. jeśli chodzi o in ne 
uwagi 
towarzyszące decyzji o udzielen iu 
absolutor
ium, które 
mają charak ter 
przekro­
jowy, 
odsyła do swojej rezolucji z dn ia 23 
kwietnia 
2009 r. w sprawie zarządzan ia 
finansami 
i kontroli 
agencji 
UE
(1) Zob. s. 206 n iniejszego Dziennika Urzędoweg o. (1).L P 9 0 0 2 . 9 . 6 2