2018/0250 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI

DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO



na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej



dotyczący

stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego

1.Przebieg procedury

Data przekazania wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie

(dokument COM(2018) 472 final – 2018/0250 COD): 13 czerwca 2018 r. Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: 17 października 2018 r. Data uchwalenia stanowiska Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu: 13 marca 2019 r. Data przyjęcia częściowego podejścia ogólnego Rady: 7 czerwca 2019 r. Data przyjęcia podejścia ogólnego Rady: 12 października 2020 r. Data piątego posiedzenia trójstronnego, w trakcie którego osiągnięto wstępne porozumienie polityczne w sprawie kluczowych kwestii politycznych: 10 grudnia 2020 r. Data przyjęcia stanowiska Rady: 14 czerwca 2021 r.

2.Przedmiot wniosku Komisji

W kontekście wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 Komisja przedłożyła wniosek dotyczący odnowionego i zwiększonego Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego (FBW), aby przyczynić się do wysokiego poziomu bezpieczeństwa w UE. Celem wniosku było zwiększenie ogólnego budżetu Unii przeznaczonego na bezpieczeństwo wewnętrzne.

W założeniach funduszu uznaje się i uwzględnia fakt, że bezpieczeństwo wewnętrzne ma z natury wymiar transgraniczny oraz że konieczna jest zdecydowana i skoordynowana reakcja na szczeblu UE. Celem funduszu jest zwiększenie poziomu bezpieczeństwa w UE, w szczególności przez zapobieganie terroryzmowi, radykalizacji postaw, poważnej i zorganizowanej przestępczości i cyberprzestępczości oraz zwalczanie tych zjawisk, przez wspieranie i ochronę ofiar przestępstw, a także przez przygotowywanie się na wypadek wystąpienia zdarzeń, ryzyka i kryzysów dotyczących bezpieczeństwa, chronienie przed nimi i skuteczne zarządzanie nimi.

We wcześniejszym okresie programowania stwierdzono, że konieczna była większa elastyczność w zarządzaniu poprzednim funduszem, aby usprawnić osiąganie jego celów. Wniosek w sprawie nowego funduszu, zapewniając taką elastyczność, przewidywał również przeznaczenie finansowania na unijne priorytety oraz działania przynoszące Unii znaczne korzyści. W związku z tym zaproponowano nowe mechanizmy przydziału środków finansowych na zarządzanie dzielone, bezpośrednie i pośrednie, aby sprostać zmieniającym się wyzwaniom i priorytetom operacyjnym.

3.Uwagi dotyczące stanowiska Rady

Stanowisko Rady przyjęte w pierwszym czytaniu w pełni odzwierciedla porozumienie polityczne osiągnięte między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją, zawarte w dniu 10 grudnia 2020 r. Główne punkty tego porozumienia to:

Cele i motyw dotyczące współpracy wywiadowczej: Osiągnięto porozumienie w sprawie dodania motywu zamiast nowego, czwartego celu szczegółowego dotyczącego współpracy wywiadowczej.

Budżet: Pulę środków finansowych dostosowano do kwot uzgodnionych w wieloletnich ramach finansowych na lata 2021–2027, tj. 1,9 mld EUR w cenach bieżących. Udział instrumentu tematycznego w całkowitej puli środków finansowych zmniejszono z 40 % do 30 %. Ponadto utrzymano wniosek Komisji w sprawie warunków uzyskania dodatkowego finansowania na etapie przeglądu śródokresowego. Zgodnie z wnioskiem Komisji państwo członkowskie musi złożyć wnioski o płatności obejmujące co najmniej 10 % początkowego przydziału na jego program, aby kwalifikować się do otrzymania dodatkowego przydziału na taki program w czasie przeglądu śródokresowego.

Minimalne wartości procentowe: Minimalne wartości procentowe dotyczące przydziału środków finansowych na cele szczegółowe:

a)co najmniej 10 % zasobów przeznaczonych na programy państw członkowskich na cel szczegółowy dotyczący wymiany informacji;

b)co najmniej 10 % zasobów przeznaczonych na programy państw członkowskich na cel szczegółowy dotyczący współpracy operacyjnej.

W należycie uzasadnionych przypadkach państwa członkowskie mogą w swoich programach odstąpić od minimalnych wartości procentowych dotyczących finansowania.

Zakres wsparcia: Działania kwalifikowalne przewidziane w celach funduszu wymienionych w załączniku III do FBW będą zarządzane w następujący sposób: