KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczący

2018/0209 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI

DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO



na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej



dotyczący

stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Program działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE) i uchylającego rozporządzenie (UE) nr 1293/2013

1.Przebieg procedury

Data przekazania wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie

(dokument COM(2018) 385 final – 2018/0209 COD): 18 czerwca 2018 r. Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: 17 października 2018 r. Data wydania opinii przez Komitet Regionów: 9 października 2018 r. Data uchwalenia stanowiska Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu: 17 kwietnia 2019 r. Data przyjęcia stanowiska Rady: 16 marca 2021 r.

2.Przedmiot wniosku Komisji

Nadrzędnym celem wniosku było wsparcie przejścia na nowoczesną i czystą gospodarkę o bardziej zamkniętym obiegu poprzez zapewnienie kontynuacji programu LIFE po roku 2020.

Program LIFE jest jedynym unijnym funduszem przeznaczonym wyłącznie na cele środowiskowe i klimatyczne. Ma on stosunkowo niewielki budżet i jest ukierunkowany na niszowy obszar na pograniczu unijnych programów wspierających z jednej strony badania naukowe i innowacje, w tym związane z nimi demonstracje, a z drugiej strony unijne programy finansowania działań na dużą skalę. W związku z tym program przyczynia się do niwelowania luki między rozwojem nowej wiedzy a wprowadzaniem jej w życie.

Wniosek był następstwem wyników oceny śródokresowej programu LIFE i odpowiednich działań konsultacyjnych.

Podstawę wniosku stanowiło w dużej mierze dotychczasowe rozporządzenie, przy czym zwiększono jego wielkość i zakres zastosowania, aby uwzględnić transformację w kierunku czystej energii, finansowaną obecnie w ramach programu „Horyzont 2020”. Inaczej niż ma to miejsce w przypadku obecnego rozporządzenia LIFE, we wniosku nie zawarto żadnych szczegółowych przepisów dotyczących warunków realizacji, lecz ograniczono się do określenia szerszych celów i rodzajów projektów.

3.Uwagi dotyczące stanowiska Rady

Stanowisko Rady odzwierciedla porozumienie osiągnięte w ramach rozmów trójstronnych. Uwzględnia ono przepisy horyzontalne określone w ramach negocjacji w sprawie wieloletnich ram finansowych (WRF).

W porównaniu z pierwszym czytaniem w Parlamencie Europejskim stanowisko Rady obejmuje następujące główne modyfikacje:

–zniesienie nieograniczonego czasu trwania programu;

–zaproponowanie stosowania rozporządzenia z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2021 r., aby uniknąć próżni prawnej przed jego przyjęciem;

–uwzględnienie celu klimatycznego specyficznego dla programu oraz odniesienia do poziomu ambicji w zakresie różnorodności biologicznej;

–zmniejszenie puli środków budżetowych zgodnie z kwotą przewidzianą w pierwotnym wniosku Komisji;

–dopracowanie propozycji Komisji dotyczącej finansowania skumulowanego i alternatywnego, tak aby umożliwić sprawne wykorzystanie pieczęci doskonałości;

–ograniczenie wsparcia dla porozumień międzynarodowych dotyczących organizacji konferencji wielostronnych;