Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/020 ES/ Comunidad Valenciana Footwear, z Hiszpanii) /* COM/2012/0204 final */





UZASADNIENIE Przepisy pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[1] umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) poprzez zastosowanie mechanizmu elastyczności, w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln euro, powyżej pułapów właściwych działów ram finansowych. Zasady mające zastosowanie do wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2]. Dnia 28 grudnia 2011 r. Hiszpania przedłożyła wniosek EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana Footwear, dotyczący wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w 146 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 15 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (Produkcja skór i wyrobów ze skór wyprawionych)[3] w regionie według klasyfikacji NUTS II Wspólnota Autonomiczna Walencji (ES52) w Hiszpanii. Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym rozporządzeniu zostały spełnione. STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA Podstawowe dane: || Nr referencyjny EFG || EGF/2011/020 Państwo członkowskie || Hiszpania Artykuł 2 || (b) Przedsiębiorstwa objęte wnioskiem || 146 Region według klasyfikacji NUTS II || Wspólnota Autonomiczna Walencji (ES52) Dział według klasyfikacji NACE (Rev. 2) || 15 (Produkcja skór i wyrobów ze skór wyprawionych) Okres odniesienia || 25.1.2011 – 25.10.2011 Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 26.3.2012 Data złożenia wniosku || 28.12.2011 Zwolnienia w okresie odniesienia || 876 Liczba pracowników, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków || 350 Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR): || 2 392 100 Wydatki na wdrażanie EFG[4] (EUR): || 118 000 Wydatki na wdrażanie EFG (%): || 4,7 Budżet całkowity (EUR) || 2 510 100 Wkład z EFG w EUR (65 %) || 1 631 565 1. Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 28 grudnia 2011 r. i uzupełniono dodatkowymi informacjami do dnia 23 lutego 2012 r. 2. Wniosek spełnia warunki wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 i został złożony w terminie 10 tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia. Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją lub światowym kryzysem finansowym i gospodarczym 3. Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników i poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją, we wniosku opisano zwolnienia w regionie Wspólnota Autonomiczna Walencji w kontekście radykalnej zmiany w rozmieszczeniu produkcji obuwia. Światowy handel obuwiem jest w coraz większym stopniu zdominowany przez państwa trzecie (zwłaszcza Chiny i Indie), swój udział w produkcji światowej w dalszym ciągu zwiększają również kraje takie jak Wietnam i Indonezja. 4. Hiszpania wskazuje na fakt, że na podstawie dostępnych danych[5] przywóz obuwia z państw niebędących członkami UE wzrósł o prawie 6 % w latach 2006-2009, podczas gdy wywóz z UE zmalał w tym samym okresie o 16,4 %. Bezpośrednią konsekwencją spadku wywozu było zmniejszenie liczby producentów na terenie całej UE. W 2008 r. w UE było tylko 24 000 producentów, podczas gdy w 2005 r. – 27 125. Ten spadek (o 11,58 %) liczby przedsiębiorstw miał bezpośredni wpływ na zatrudnienie. W latach 2005-2008 zlikwidowano 78 800 miejsc pracy bezpośrednio związanych z branżą – prawie 20 % ich łącznej liczby. 5. Tendencję wzrostową wykazywał przy tym przywóz obuwia do Hiszpanii, w którym odnotowano przyrost prawie o 20 % w latach 2006-2010. Skutki braku równowagi pomiędzy przywozem i wywozem były jednak dla hiszpańskiego przemysłu obuwniczego poważniejsze niż dla całej UE: liczba producentów zmalała w latach 2006-2010 o 35,96 % (lub o 24,27 %, jeśli wziąć pod uwagę jedynie okres 2006-2009), jako że liczba przedsiębiorstw zmniejszyła się z 2 283 do 1 462. W konsekwencji w tym samym okresie zatrudnienie zmalało o 31,80 % i zlikwidowano 10 663 miejsc pracy. 6. Zwolnienia w Hiszpanii wpisują się w ogólnie panującą w UE tendencję w kierunku delokalizacji większości etapów produkcji do krajów o niskich kosztach, niebędących członkami UE. Na terenie UE pozostawia się jedynie działalność o wyższej wartości dodanej, taką jak projektowanie i marketing. Wykazanie liczby zwolnień oraz zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. b) 7. Hiszpania złożyła wniosek na podstawie kryterium interwencji określonego w art. 2 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, które nakłada wymóg co najmniej 500 zwolnień w okresie dziewięciu miesięcy w przedsiębiorstwach prowadzących działalność w takim samym dziale według klasyfikacji NACE Rev. 2 w jednym regionie lub dwóch sąsiadujących regionach na poziomie NUTS II w państwie członkowskim. 8. We wniosku wspomniano o 876 zwolnieniach w 146 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 15 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (Produkcja skór i wyrobów ze skór wyprawionych) w regionie według klasyfikacji NUTS II Wspólnota Autonomiczna Walencji (ES52), w dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia od 25 stycznia 2011 r. do 25 października 2011 r. Spośród tych zwolnień 862 obliczono zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret drugie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Kolejne 14 zwolnień obliczono zgodnie z tiret trzecim tego samego akapitu. Komisja otrzymała potwierdzenie wymagane na mocy art. 2 ust. 2 akapit drugi tiret trzecie, że jest to rzeczywista liczba dokonanych zwolnień. Wyjaśnienie nieprzewidzianego charakteru zwolnień 9. Władze Hiszpanii twierdzą, że sektor obuwniczy przeprowadził już wcześniej restrukturyzację, aby dostosować się do liberalizacji rynku, decydując się na produkcję wyrobów o dużej wartości dodanej i skupiając uwagę na produkcji eksportowej. W latach poprzedzających kryzys gospodarczy i finansowy takie podejście zapewniało sektorowi obrót na akceptowalnym poziomie. Kryzys i związane z nim usztywnienie warunków uzyskiwania kredytu sprawiły jednak, że wiele małych i średnich przedsiębiorstw znalazło się w bardzo trudnym położeniu, jako że nie dysponowały one wystarczającą elastycznością finansową, aby móc dostosować się do nowej sytuacji z malejącym eksportem i kurczącym się rynkiem krajowym. Doprowadziło to do zamykania przedsiębiorstw. W 2010 r. 188 przedsiębiorstw stanowiących 16,64 % całkowitej liczby producentów obuwia w Autonomicznej Wspólnocie Walencji przerwało produkcję i zakończyło działalność, co w konsekwencji spowodowało likwidację miejsc pracy. Dane identyfikacyjne zwalniających przedsiębiorstw oraz pracownicy, którzy mają być objęci pomocą 10. Wniosek odnosi się do 876 zwolnień w następujących 146 przedsiębiorstwach: Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień ABACO SHOES S.L. || 3 || ILICESOLES S.L. || 10 ADDI SHOES S.L || 1 || INDALO SHOES S.L || 4 ADOANSA S.L || 5 || INDUSTRIA AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 1 ADORNOS LA TORRESTA S.L.U || 26 || IRAMEN CALZADOS S.L.U || 26 ADRIANO SHOES S.L.U || 13 || IRONMATRIC S.L || 1 AGNELLI INTERNACIONAL S.L || 1 || JANDRO MODA S.L. || 6 ALANDA SHOES S.L || 4 || JESO CONFORT S.L || 1 ALFIE SHOES S.L || 2 || J'HAYBER S.L. || 3 ALUYTEC DEL SURESTE S.L Y ALUVEGA || 1 || JOROS SHOES S.L || 2 ANALPE SHOES S.L. || 1 || JOSE CANO PALAZON || 1 ANTONIO ANDREU MACIÁ || 1 || JOSE FERRER CALZADOS S.L. || 7 APARADOS DANISA S.L || 9 || JOSE LOPEZ MARTINEZ || 2 APARADOS CRIS S.L || 11 || JOVIRES SHOES S.L || 64 APRILE INTERNACIONAL 2002 S.L || 1 || KILMAS S.L || 1 ARTESANIAS Y COMPLEMENTOS DEL CALZADO S.L || 4 || KINSPARTEL S.L || 12 ARTESANOS DE SAX S.L. || 1 || KMB ROC S.L || 1 ASEPYME ELDA ASOCIADOS S.L. || 1 || KNOW SHOES DESIGN S.L || 1 ATHELETIC SPORT GROUP S.L.U || 1 || LINEA OCCIDENTAL S.L. || 1 AUXILIAR DE CALZADO RICOCHI S.L. || 8 || LORTEL SHOES S.L. || 1 AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 2 || MANKEITO S.L || 23 AUXILIARES DEL CALZADO ANTON S.L. || 1 || MANUEL GIMENEZ BARRAGAN || 1 BABY PARDO S.L.U || 4 || MANUFACTURAS CARCOLA, S.L || 6 BESTINN SHOES S.L || 1 || MANUFACTURAS NEWMAN S.L.U || 2 BOLITRES S.L.U || 1 || MAPELL ELX 2010 S.L || 3 BONAFORMA S.L || 1 || MARIA TERESA NAVARRO YAÑEZ || 2 CALZADOS BELMAR S.L || 1 || MARROQUINERIA LEYVA S.L. || 1 CALZADOS DAURO S.L. || 1 || MARTINETTI THE BAGS CLUB S.L || 4 CALZADOS DEL PAS BLAN S.L || 1 || MECANIZADOS Y SUMINISTROS GUTIERREZ S.L || 1 CALZADOS IGNACIO BERNABEU S.L.U || 26 || MOLDES JOFAN S.L || 5 CALZADOS JOSE VICENTE E HIJOS S.L || 31 || MTNG EUROPE EXPERIENCE,S.L. || 1 CALZADOS JOSEMI 2010 S.L || 1 || MUSTANG PRODUCTION S.L || 1 CALZADOS LAMAR S.L || 32 || MUZZYPIEL S.L || 9 CALZADOS LUCATONI .S.L || 1 || NARCO SHOES S.L || 2 CALZADOS MAGIAN S.L || 1 || NATISAND SHOES S.L || 16 CALZADOS MARIA GARCIA S.L || 15 || NEW GRABORD S.L || 1 CALZADOS MAYFRAN S.A || 56 || NODO SHOES,S.LU || 2 CALZADOS MONTIEL S.L || 1 || PADALIS SHOES S.L || 29 CALZADOS SALEM SL || 1 || PANAMA JACK S.A || 1 CALZADOS VALORI S.L || 1 || PAPI MODA S.L || 14 CALZANETTO S.L || 1 || PASCO PRODUCCIONES S.L.U || 3 CARMELA LUXE S.L || 42 || PATRICIA ROSALES S.L || 3 CAT WOOMAN S.L || 1 || PEDRO MIRALLES S.L || 1 CHILSYE SHOES S.L || 6 || PLANTIFLER S.L || 1 CONFORFLEX SUMINISTRO INDUSTRIALES S.L.U || 2 || PLANTILLAS CABEZO S.L.U || 1 CONFORSUELAS S.L. || 15 || PLANTILLAS PATRICIA S.L || 9 COOLSHOE S.L || 1 || PREFABRICADOS VIENA S.L || 8 COPRA PIEL S.L || 2 || RAIZA SHOES S.L. || 1 CORTADOS Y APARADOS COCO S.L || 1 || RHINOS SHOES S.L || 2 CREACIONES CARPENA S.L. || 1 || SANDEVAL SL || 10 CREACIONES DALISA S.L.U || 2 || SANTIAGO A. RAMIREZ GUTIERREZ || 5 CREACIONES KING-BELT S.L || 4 || SIROKO SHOES S.L || 25 CREVISA S.L || 1 || SOFAMVAL S.L || 4 CRIMEA S.L || 1 || STRADIVARIUS ESPAÑA S.A || 1 CURTIDOS PIELES NATURALES S.L || 14 || SUACAL CALZADOS E INVERSIONES GILBERT || 1 CUTI SHOES S.L. || 17 || SUELAS DESANZ S.L || 7 DAF CALZADOS S.L || 4 || SUELAS DOMVER S.L || 11 DAMAPIEL S.L || 7 || SUELAS PAMAR S.L || 4 DESIVAL S.L || 1 || TACMOR S.L.U || 4 EBOLOTAC S.L.U || 1 || TACONES INYECTADOS PARA EL CALZADO S.L || 5 EMBOGA S.A. || 1 || TALLER CORTADO (JOSE ANDRES ALONSO) || 1 EUROELX S.L || 9 || TENERIA INDUSTRIAL VALENCIANA SA || 2 EUROPLASTICA ESPAÑA S.A || 1 || TRIO SHOES 2000 S.L || 1 FAMACAL S.L || 1 || UNIMOLDES S.L || 1 FENADELFRI S.L.U || 1 || UNIVERSAL PREFABRICADOS PARA EL CALZADO S.L || 1 FINISAJE GALEÓN S.L || 1 || VAL DISME S.L || 1 FO-PLANT 2001 S.L || 1 || VILLACALZA 2008 S.L || 2 FORMATOS COLOR Y DISEÑO S.L || 1 || VIVER Y BERNA S.L || 1 FORRADOS ODALYS S.L || 15 || VULCANIZADOS ELEVAN S.L || 1 FRANCISCO JAVIER ROS MOYA || 1 || VULCANIZADOS LA ESTRELLA S.L. || 1 FREE FASHION S.L || 1 || ZAPASTOCK S.L. || 2 FULGEN SHOES S.L || 31 || ZAPATOS DACON S.L || 1 HIJOS DE RAMON IBAÑEZ S.A || 1 || ZUHAL SHOES S.L.U || 8 HORMAR XXI S.L. || 2 || 5 FACTORIA 2009 S.L.U || 14 Przedsiębiorstwa ogółem: 146 || Zwolnienia ogółem: 876 || 11. Wszyscy zwolnieni pracownicy otrzymają możliwość skorzystania ze środków. Władze Hiszpanii szacują jednak na podstawie dotychczasowych doświadczeń z zarządzania wkładami finansowymi z EFG, że około 350 pracowników zdecyduje się skorzystać ze wsparcia EFG. 12. Podział zwolnionych 876 pracowników przedstawia się następująco: Kategoria || Liczba || Odsetek Mężczyźni || 465 || 53,03 Kobiety || 411 || 46,97 Obywatele UE || 872 || 99,54 Obywatele państw trzecich || 4 || 0,46 Osoby w wieku od 15 do 24 lat || 27 || 3,08 Osoby w wieku od 25 do 39 lat || 427 || 48,74 Osoby w wieku od 40 do 54 lat || 336 || 38,36 Osoby w wieku od 55 do 59 lat || 65 || 7,42 Osoby w wieku powyżej 60 lat || 21 || 2,40 13. Pod względem kategorii zawodów podział przedstawia się następująco: Kategoria || Liczba || Odsetek Technicy || 8 || 0,91 Pracownicy biurowi || 45 || 5,14 Robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy || 455 || 51,95 Pracownicy przy pracach prostych || 368 || 42,00 14. Pod względem poziomu wykształcenia podział przedstawia się następująco: Poziom wykształcenia || Liczba || Odsetek Wykształcenie podstawowe (do końca kształcenia obowiązkowego) || 362 || 41,32 Wykształcenie średnie II stopnia || 59 || 6,74 Wyższe wykształcenie || 27 || 3,08 Inne (edukacja pozaformalna) || 4 || 0,46 Osoby nieposiadające wykształcenia lub takie, które przedwcześnie zakończyły naukę szkolną || 424 || 48,40 15. Zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Hiszpania potwierdziła, że polityka równości kobiet i mężczyzn, jak również zapobiegania dyskryminacji, jest i będzie stosowana na kolejnych etapach wdrażania EFG, a w szczególności w zakresie dostępu do EFG. Opis obszaru, którego dotyczy wniosek, jego władz i zainteresowanych stron 16. Obszar, którego dotyczy wniosek, znajduje się w regionie NUTS II Wspólnota Autonomiczna Walencji i jest skoncentrowany w trzech jednostkach administracyjnych comarcas (odpowiadających w przybliżeniu powiatowi): Alto Vinalopó, Medio Vinalopó i Bajo Vinalopó w prowincji Alicante według NUTS III. 17. Ze wszystkich przedsiębiorstw hiszpańskich 11,5 % znajduje się we Wspólnocie Autonomicznej Walencji. Sektor wytwórczy stanowi 26 % całkowitego zatrudnienia w tym regionie, sektor usługowy 60 %, budowlany 10 %, a sektor pierwotny 4 %. Model działalności gospodarczej we Wspólnocie Autonomicznej Walencji charakteryzuje się dużą obecnością małych i średnich przedsiębiorstw wyspecjalizowanych głównie w produkcji mebli, butów, ceramiki, zabawek i w przemyśle włókienniczym. Przemysł ten skupiony jest w zagłębiach wokół niewielkiej liczby gmin. 18. Główne zainteresowane strony to Generalitat Valenciana (autonomiczny rząd regionu Wspólnota Autonomiczna Walencji), a szczególnie Regionalne Ministerstwo Edukacji, Szkolenia i Zatrudnienia; SERVEF (urząd pracy autonomicznego rządu); związki zawodowe: FIA-UGT-PV i CCOO-PV[6] oraz stowarzyszenie producentów obuwia Autonomicznej Wspólnoty Walencji (AVECAL). Spodziewany wpływ zwolnień na zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe 19. Hiszpania jest drugim w UE producentem obuwia, wytwarzającym prawie 25 % całej produkcji UE. 64,43 % hiszpańskich producentów obuwia ma swoje siedziby w Autonomicznej Wspólnocie Walencji, dlatego też spowodowane zmianami w światowej strukturze handlu obuwiem skutki związane z zatrudnieniem są tu bardzo poważne i mają ogromne znaczenie dla Autonomicznej Wspólnoty Walencji. Region został ponadto dotknięty czterema innymi masowymi zwolnieniami[7], w odniesieniu do których przedłożono Komisji wnioski o wsparcie z EFG. 20. Najsilniej dotknięte przez zwolnienia tereny Autonomicznej Wspólnoty Walencji to Alto Vinalopó, Medio Vinalopó i Bajo Vinalopó, trzy powiaty w wysokim stopniu uzależnione od produkcji obuwniczej. W porównaniu z rokiem 2009 liczba zwolnionych pracowników w roku 2011 wzrosła o 83 % w Alto Vinalopó, a w Medio Vinalopó i w Bajo Vinalopó podwoiła się Prognozy ponownego zatrudnienia zwolnionych pracowników na tym obszarze nie wyglądają zbyt optymistycznie, jako że Alto Vinalopó, Medio Vinalopó i Bajo Vinalopó zostały również dotknięte zwolnieniami, których dotyczyły dwa ze wspomnianych wyżej wniosków o wsparcie z EFG: EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana Natural Stone (528 zwolnień w sektorze cięcia, obróbki i wykończenia kamienia) oraz EGF/2011/006 Comunidad Valenciana Construction (1 138 zwolnień w sektorze budowlanym). Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych 21. Wszystkie wymienione środki składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług mających na celu ponowną integrację pracowników na rynku pracy: – Spotkania wprowadzające i informacyjne oraz doradztwo: Jest to pierwszy środek oferowany wszystkim zwolnionym pracownikom i obejmuje on: (1) Informacje na temat wymogów w zakresie umiejętności i szkoleń, na temat dostępnego doradztwa i programów szkoleniowych, jak i dodatków i zachęt. (2) Określanie profilu pracowników oraz przygotowanie i realizację indywidualnego wsparcia. (3) Warsztaty poświęcone rozmowom kwalifikacyjnym. Przy pomocy ćwiczeń symulacyjnych uczestnicy będą się uczyć, jak unikać podczas rozmów kwalifikacyjnych najczęściej popełnianych błędów. – Intensywna pomoc w poszukiwaniu pracy: Obejmie ona intensywne poszukiwanie zatrudnienia, w tym bierne i czynne poszukiwanie możliwości zatrudnienia na szczeblu lokalnym i regionalnym, warsztaty poświęcone technikom poszukiwania pracy oraz opiekę mentorską (tj. zindywidualizowaną, bieżącą pomoc w szukaniu pracy). – Szkolenie w zakresie podnoszenia umiejętności zawodowych związanych z sektorem obuwniczym: Uczestniczący w tych działaniach będą szkoleni w zakresie umiejętności związanych z dziedzinami produkcji o większej wartości dodanej, czyli takich, które dają większą szansę na zatrudnienie w sektorze obuwniczym. Jako że największy jest popyt na pracowników w zawodach związanych z projektowaniem i marketingiem, poszczególne kursy szkoleniowe będą ukierunkowane na technologię produkcji obuwia, projektowanie przy pomocy technik komputerowych, biomechanikę stopy, benchmarking w obuwnictwie itp. – Szkolenie w zakresie konkretnych kwalifikacji zawodowych: Osoby uczestniczące w tych działaniach będą szkolone w takich sektorach, jak rolno-spożywczy, tworzyw sztucznych lub katering i usługi gastronomiczne, czyli takich, w których istnieją lub w niezbyt odległej perspektywie pojawią się możliwości zatrudnienia. – Promowanie przedsiębiorczości. Obejmuje to: (1) Doradztwo związane z projektami oraz inicjatywy mające na celu opracowanie i stworzenie wiarygodnych projektów w zakresie biznesu lub samozatrudnienia i kierowanie nimi. Mentorzy będą się również starali znaleźć możliwości samozatrudnienia w powiecie i poza nim oraz proponować je uczestnikom tego działania. (2) Pomoc przy zakładaniu własnej działalności gospodarczej: Jej celem jest pomoc zwolnionym pracownikom, którzy planują założenie własnej działalności gospodarczej. Będzie ona polegać na zindywidualizowanej opiece mentorskiej podczas całego procesu rozpoczynania działalności gospodarczej i wsparciu dotyczącym spełnienia wymogów administracyjnych. Dla osób korzystających z działań zindywidualizowana opieka dydaktyczna będzie w dalszym ciągu dostępna podczas pierwszego roku samozatrudnienia. (3) Specjalne szkolenia dla pracowników, którzy chcą założyć własną działalność gospodarczą. Takie szkolenia obejmą kwestie związane z rozwijaniem pomysłów na działalność gospodarczą, planowaniem, przeprowadzaniem badań wykonalności, przygotowywaniem planów biznesowych i pozyskiwaniem funduszy. – Szkolenie w zakresie umiejętności przekrojowych, takich jak podstawy ICT, szkolenie w zakresie rozwoju osobistego, szkolenie w zakresie umiejętności kierowania zespołem, szkolenie dla osób prowadzących szkolenia, mające na celu zdobycie niezbędnych umiejętności pedagogicznych przez tych zwolnionych pracowników, których profil zawodowy kwalifikuje do takiej roli. – Szkolenie w celu zatrudnienia. Szkolenie to będzie tak opracowane, by odpowiadać konkretnym potrzebom lokalnych przedsiębiorstw, które z kolei zobowiążą się do zatrudnienia przynajmniej jednej trzeciej pracowników uczestniczących w wymienionym działaniu. – Dodatki na poszukiwanie pracy: Ci pracownicy, którzy ukończą uzgodniony program mający na celu powrót do aktywności zawodowej, otrzymają w formie pojedynczej wypłaty dodatek w wysokości 400 EUR. – Pomoc w rozpoczęciu działalności gospodarczej: Pracownicy, którzy wracają do zatrudnienia poprzez rozpoczęcie własnej działalności, otrzymają ryczałtową kwotę 3 000 EUR. Ten dodatek motywacyjny jest przeznaczony na pokrycie kosztów związanych z rozpoczęciem działalności. – Wsparcie finansowe na koszty dojazdów: Jako wsparcie finansowe na koszty podróży pracownicy objęci działaniem otrzymają kwotę ryczałtową do 300 EUR. – Środki motywujące w zakresie zwolnień monitorowanych: Osoby wracające do pracy jako zatrudnione otrzymają dopłatę do wynagrodzenia w wysokości 350 EUR miesięcznie przez okres maksymalnie sześciu miesięcy. 22. Wydatki na wdrożenie EFG, zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, obejmują działania w zakresie zarządzania i działania kontrolne, a także dostarczanie i upowszechnianie informacji. 23. Zindywidualizowane usługi przedstawione przez władze hiszpańskie są aktywnymi środkami rynku pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze Hiszpanii szacują łączne koszty tych usług na 2 392 100 EUR, a wydatki na wdrożenie EFG na 118 000 EUR (tj. 4,7 % łącznej kwoty). Całkowity wnioskowany wkład z EFG wynosi 1 631 565 EUR (65 % łącznych kosztów). Działania || Szacunkowa liczba pracowników objętych działaniem || Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (w EUR) || Łączny koszt (EFG i współfinansowanie krajowe) (w EUR) Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) Spotkania wprowadzające i informacyjne oraz doradztwo (Acogida y orientación profesional) || 350 || 1 251[8] || 438 000 Intensywna pomoc w poszukiwaniu pracy (Apoyo intensivo en la búsqueda de empleo) || 275 || 1 142[9] || 314 250 Szkolenie w zakresie podnoszenia umiejętności zawodowych związanych z sektorem obuwniczym (Formación para la recolocación en el sector del calzado) || 120 || 2 500 || 300 000 Szkolenie w zakresie specyficznych kwalifikacji zawodowych (Formación para la recolocación en otros sectores) || 150 || 2 500 || 375 000 Promowanie przedsiębiorczości (Formación y asesoramiento al emprendedor) || 50 || 3 825 || 191 250 Szkolenie w zakresie umiejętności przekrojowych (Formación transversal para la mejora profesional) || 105 || 1 570 || 164 850 Szkolenie w celu zatrudnienia (Formación para el empleo con prácticas) || 75 || 1 050 || 78 750 Dodatek na poszukiwanie pracy (Incentivo a la participación) || 350 || 400 || 140 000 Pomoc w rozpoczęciu działalności (Incentivo a la constitución de negocios) || 35 || 3 000 || 105 000 Wsparcie finansowe na koszty dojazdów (Ayudas por desplazamiento) || 320 || 300 || 96 000 Środki motywujące w zakresie zwolnień monitorowanych (Incentivo a la inserción) || 90 || 2 100 || 189 000 Zindywidualizowane usługi razem || || 2 392 100 Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) Działania przygotowawcze || || 0 Zarządzanie || || 87 000 Dostarczanie i upowszechnianie informacji || || 21 000 Działania kontrolne || || 10 000 Wydatki na wdrożenie EFG razem || || 118 000 Szacunkowe koszty łączne || || 2 510 100 Wkład z EFG (65 % kosztów łącznych) || || 1 631 565 24. Hiszpania potwierdza, że opisane powyżej środki uzupełniają działania finansowane z funduszy strukturalnych i że wprowadzone są środki, aby wyeliminować ryzyko podwójnego finansowania. Terminy, od których rozpoczęto lub planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych usług dla pracowników objętych zwolnieniami 25. W dniu 26 marca 2012 r. Hiszpania rozpoczęła świadczenie pracownikom objętym zwolnieniami zindywidualizowanych usług ujętych w skoordynowanym pakiecie zgłoszonym do współfinansowania z EFG. Data ta stanowi zatem początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, która może być przyznana z EFG. Procedury konsultacji z partnerami społecznymi 26. Proponowany wniosek omówiono na licznych posiedzeniach z udziałem partnerów społecznych wspomnianych wyżej w pkt 18. Podczas posiedzeń odbytych w dniach 17 listopada 2011 r. oraz 2, 14 i 21 lutego 2012 r. przeprowadzono z partnerami społecznymi konsultacje na takie tematy, jak treść zintegrowanych pakietów środków, określenie obowiązków i przydział zadań oraz harmonogram działań. 27. Władze Hiszpanii potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych określone w prawodawstwie krajowym i prawodawstwie UE zostały spełnione. Informacje o działaniach, które są wymagane na podstawie przepisów krajowych lub zgodnie z układami zbiorowymi 28. Jeżeli chodzi o spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, władze hiszpańskie we wniosku: · potwierdziły, że wkład finansowy EFG nie zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub układami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa; · wykazały, że przedmiotowe działania mają na celu udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane do restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki; · potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów finansowych UE. System zarządzania i kontroli 29. Hiszpania poinformowała Komisję, że zarządzanie i nadzór nad wkładem finansowym będą leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad EFS. Dyrekcja Generalna ds. Projektów Europejskich i Funduszy Regionalnego Ministerstwa Finansów oraz rząd Wspólnoty Autonomicznej Walencji[10] będą instytucjami pośredniczącymi dla instytucji zarządzającej. Finansowanie 30. Na podstawie wniosku złożonego przez Hiszpanię proponowany wkład z EFG w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług (z uwzględnieniem wydatków na wdrożenie EFG) wynosi 1 631 565 EUR, co stanowi 65 % łącznych kosztów. Przydział środków z funduszu, o jaki wnioskuje Komisja, opiera się na informacjach udostępnionych przez Hiszpanię. 31. Biorąc pod uwagę maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych. 32. Po udzieleniu pomocy we wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie jeszcze ponad 25 % maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. 33. Składając niniejszy wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z postanowieniami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej w sprawie potrzeby wykorzystania EFG i wymaganej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy budżetowej, który jako pierwszy osiągnie, na odpowiednim szczeblu politycznym, porozumienie w sprawie projektu wniosku o uruchomienie środków, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy budżetowej i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z tych organów zwołane zostanie formalne spotkanie trójstronne. 34. Komisja przedstawia oddzielnie wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie na 2012 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. Źródła środków na płatności 35. Środki z pozycji budżetowej EFG zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 1 631 565 EUR wymaganej w związku z przedmiotowym wnioskiem. Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/020 ES/ Comunidad Valenciana Footwear, z Hiszpanii) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[11], w szczególności jego pkt 28, uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[12], w szczególności jego art. 12 ust. 3, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej[13], a także mając na uwadze, co następuje: (1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej ponowną integrację na rynku pracy. (2) Zakres zastosowania EFG został rozszerzony o wnioski przedłożone od dnia 1 maja 2009 r. do 30 grudnia 2011 r. i obejmuje również pomoc dla pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu finansowego i gospodarczego. (3) Zgodnie z Porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. EFG można uruchomić w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR. (4) W dniu 28 grudnia 2011 r. Hiszpania przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w 146 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 15 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (Produkcja skór i wyrobów ze skór wyprawionych) w regionie według klasyfikacji NUTS II Wspólnota Autonomiczna Walencji (ES52) i uzupełniła go dodatkowymi informacjami do dnia 23 lutego 2012 r. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnosi zatem o uruchomienie kwoty 1 631 565 EUR. (5) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla wniosku złożonego przez Hiszpanię, PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2012 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 1 631 565 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności. Artykuł 2 Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady Przewodniczący Przewodniczący [1] Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. [2] Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1. [3] Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1). [4] Zgodnie z akapitem trzecim art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. [5] http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/footwear/files/statistics/footwear_en.pdf [6] Federación de Industrias Afines de la UGT del País Valenciano (MCA-UGT-PV) i Comisiones Obreras del País Valenciano (CC.OO.-PV). [7] COM(2010) 216, COM(2010) 613, COM(2010) 617 i COM(2012) 053. [8] Rzeczywisty szacunkowy koszt na pracownika na podstawie danych przekazanych przez państwo członkowskie to 1 251,4286 EUR. W celu uproszczenia prezentacji w tabeli kwota ta została zaokrąglona w dół, przy czym nie zmieniono łącznego szacunkowego kosztu działań zgodnie z wyliczeniem państwa członkowskiego. [9] Idem 1 142,7272 EUR [10] Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la Generalitat Valenciana. [11] Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. [12] Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1. [13] Dz.U. C […] z […], s. […].