Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami z dnia 17 maja 2006 r. (wniosek EGF/2011/016 IT/Agile Włochy) /* COM/2013/0120 final */





UZASADNIENIE Przepisy pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[1] umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) poprzez zastosowanie mechanizmu elastyczności, w ramach rocznego limitu w wysokości 500 mln EUR powyżej limitów właściwych działów ram finansowych. Zasady mające zastosowanie do wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2]. W dniu 30 grudnia 2011 r. Włochy złożyły wniosek EGF/2011/016 IT/Agile w sprawie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w Agile S.r.l., przedsiębiorstwie prowadzącym działalność w sektorze technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT) we Włoszech. Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym rozporządzeniu zostały spełnione. STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA Podstawowe dane: || Nr referencyjny EFG || EGF/2011/016 Państwo członkowskie || Włochy Artykuł 2 || a) Główne przedsiębiorstwo || Agile S.r.l. Dostawcy i producenci niższego szczebla || 0 Okres odniesienia || 22.9.2011 – 22.12.2011 Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 15.3.2012 Termin stosowania || 30.12.2011 Zwolnienia w okresie odniesienia || 1 257 Zwolnienia przed okresem odniesienia i po nim || 0 Kwalifikowalne zwolnienia ogółem || 1 257 Liczba pracowników, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków || 856 Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR) || 5 458 115 Wydatki na wdrażanie EFG[3] (w EUR): || 218 000 Wydatki na wdrażanie EFG (w %) || 3,84 Łączny budżet (w EUR) || 5 676 115 Wkład z EFG (65 %) (w EUR) || 3 689 474 1. Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 30 grudnia 2011 r. i uzupełniono o informacje dodatkowe do dnia 2 października 2012 r. 2. Wniosek spełnia warunki wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz został złożony w terminie dziesięciu tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia. Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją lub światowym kryzysem finansowym i gospodarczym 3. Aby wykazać powiązanie między zwolnieniami a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym Włochy twierdzą, że według dostępnych danych[4] kryzys finansowy, w szczególności w latach 2008–2009, wpłynął znacząco na spowolnienie w sektorze ICT. Między rokiem 2005 a 2008 rynek ICT w UE rósł w tempie przewyższającym 3 % rocznie (w 2007 r. wzrósł w porównaniu z rokiem poprzednim o 6,8 %), podczas gdy w 2009 r. tendencja odwróciła się, wykazując negatywny wzrost - 2,4 %. Ta tendencja spadkowa utrzymywała się w 2010 r. (- 1 %). Włoski sektor ICT podlegał tym samym trendom, co cała UE. Kryzys miał jednak bardzo duży wpływ na sektor i negatywny wzrost osiągnął w porównaniu z odpowiednimi poprzednimi latami - 4,2 % w 2009 r. i - 2,5 % w 2010 r. 4. Skutki globalnego kryzysu gospodarczego i finansowego były dla unijnego rynku technologii informacyjnych wyjątkowo dotkliwe. W 2009 r. wielkość wymiany handlowej zmalała o 20 mld EUR, co odpowiada - 5,4 % w porównaniu z rokiem poprzednim. Zakończyło to tendencję wzrostową z lat 2005–2008, kiedy to wielkość wymiany handlowej stale wzrastała, osiągając w 2008 r. poziom 359 mld EUR. Pogorszenie koniunktury na rynku technologii informacyjnych („IT”) dotknęło zarówno dziedzinę pomocy technicznej i związanej ze sprzętem, jak też oprogramowania i usług. W porównaniu z 2008 r. podsektory pomocy technicznej i związanej ze sprzętem zmalały w 2009 r. o 7,6 % na poziomie UE i o 10 % we Włoszech, a podsektory oprogramowania i usług o 4 % w UE i o 5,6 % we Włoszech. 5. Już w swojej ocenie wniosku EGF/2010/012 Noord Holland ICT[5] Komisja stwierdziła skutki kryzysu gospodarczego i finansowego dla przedsiębiorstw działających w sektorze ICT. Zawarte w ocenie argumenty pozostają nadal aktualne. 6. Poważne pogorszenie sytuacji sektora ICT we Włoszech dotknęło szczególnie mocno Agile S.r.l., włoskie przedsiębiorstwo świadczące usługi w dziedzinie technologii informacyjnych. Skutki globalnego kryzysu gospodarczego i finansowego dały się odczuć w momencie, kiedy Agile było w trakcie zmiany swojej strategii handlowej, odchodząc od oferowania usług typu „call center” na rzecz zintegrowanych usług w dziedzinie technologii informacyjnych na szczeblu multiregionalnym. Wobec pogorszenia sytuacji wysiłki przedsiębiorstwa i niezbędne inwestycje okazały się niewystarczające do osiągnięcia wzrostu, jaki Agile chciało osiągnąć, co doprowadziło do poważnych strat i do niewypłacalności i w rezultacie do zwolnień. Wykazanie liczby zwolnień oraz zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. a) 7. Włochy złożyły wniosek na podstawie kryterium interwencji określonego w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, które nakłada wymóg co najmniej 500 zwolnień w przedsiębiorstwie w jednym państwie członkowskim w okresie czterech miesięcy, włącznie z pracownikami zwalnianymi u dostawców tego przedsiębiorstwa lub producentów niższego szczebla. 8. Wniosek dotyczy 1 257 zwolnień w przedsiębiorstwie Agile S.r.l. podczas okresu odniesienia, od dnia 22 września 2011 r. do dnia 22 grudnia 2011 r. Liczbę wszystkich zwolnień obliczono zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret trzecie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Komisja otrzymała potwierdzenie wymagane na podstawie art. 2 ust. 2 akapit drugi tiret trzecie, że jest to rzeczywista liczba dokonanych zwolnień. Wyjaśnienie nieprzewidzianego charakteru zwolnień 9. Agile utworzone zostało w styczniu 2004 r. w ramach grupy Getronics. Miało siedzibę w Potenzy (Basilicata) i oferowało usługi typu „call center”, mając około 170 pracowników. 10. Przedsiębiorstwo Eutelia SpA założone zostało w 2003 r. w rezultacie połączenia przedsiębiorstw IT Plug SpA i Edisontel SpA. Główną działalnością tego nowego przedsiębiorstwa były usługi związane z liniami naziemnymi oraz internetowe. W 2006 r. przedsiębiorstwo Eutelia SpA, będące już jednym z pięciu głównych przedsiębiorstw świadczących te usługi we Włoszech, nabyło Getronics Solutions Italia SpA (jednostkę zależną od spółki Olivetti Sistemi, zatrudniającą około 1 600 pracowników) oraz Bull Italia SpA (450 pracowników), jako część strategii różnicowania swojej działalności w sektorze IT, stając się dostarczycielem zintegrowanych usług w tym sektorze (połączenia głosowe, bazy danych, Internet, sprzęt informatyczny i oprogramowanie). Pod koniec 2008 r., w ramach nowego podziału zadań między personel w przedsiębiorstwach grupy Eutelia, działalność IT, wraz z 1 922 pracownikami, przeniesiona została do Agile, kontrolowanego przez Eutelię po nabyciu Getronics. 11. Włoskie władze twierdzą, że Agile było przekonane co do możliwości dalszego prowadzenia swojej działalności nawet w trudnych warunkach recesji. Jednakże trudny do przewidzenia kryzys gospodarczy i finansowy spowodował poważniejsze niż się spodziewano pogorszenie sytuacji sektora IT. Wraz z trudnościami w otrzymywaniu kredytu oznaczało to większe obciążenie dla przedsiębiorstwa, któremu nie udało się wypracować rozwiązania pozwalającego na utrzymanie rentowności i które rozpoczęło w 2010 r. postępowanie upadłościowe. Dane identyfikacyjne zwalniających przedsiębiorstw oraz pracownicy, którzy mają być objęci pomocą 12. Wniosek odnosi się do 1 257 zwolnień w Agile S.r.l. 13. Podział pracowników dotkniętych zwolnieniami przedstawia się następująco: Kategoria || Liczba || Odsetek Mężczyźni || 889 || 70,72 Kobiety || 368 || 29,28 Obywatele UE || 1 254 || 99,76 Obywatele państw trzecich || 3 || 0,24 Osoby w wieku od 15 do 24 lat || 1 || 0,08 Osoby w wieku od 25 do 54 lat || 955 || 75,97 Osoby w wieku od 55 do 64 lat || 300 || 23,87 Osoby w wieku powyżej 64 lat || 1 || 0.08 14. 43 pracowników dotkniętych jest długotrwałymi problemami ze zdrowiem lub niepełnosprawnością. 15. Pod względem kategorii zawodów podział przedstawia się następująco: Kategoria || Liczba || Odsetek Specjaliści || 377 || 29,99 Technicy i inny personel średniego stopnia || 457 || 36,36 Pracownicy biurowi || 263 || 20,92 Pracownicy działów obsługi i sprzedaży || 160 || 12,73 16. Zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Włochy potwierdzają, że polityka równości kobiet i mężczyzn, jak również zapobiegania dyskryminacji, jest i będzie stosowana na kolejnych etapach wdrażania EFG, a w szczególności w zakresie dostępu do EFG. Opis obszaru, którego dotyczy wniosek, jego władz i zainteresowanych stron 17. Zwolnienia w Agile nastąpiły prawie na całym obszarze Włoch. Dotyczą one 12 z 19 włoskich regionów: Piemontu, Lombardii, Veneto, Emilii-Romagni, Toskanii, Umbrii, Lazio, Kampanii, Puglii, Basilicaty oraz Kalabrii i Sycylii. 18. Główne strony zainteresowane to regionalne władze dotkniętych zwolnieniami regionów[6], jak również związki zawodowe Federazione Impiegati e Operai Metallurgici FIOM-CGIL, Federazione Italiana Metalmeccanici FIM-CILS, Unione Italiana Lavoratori Metalmeccanici UILM-UIL, Unione General dei Lavoratori Metalmeccanici UGL-Metalmeccanici i Unione Italiana Lavoratori communicazione UILCOM-UIL. Spodziewany wpływ zwolnień na zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe 19. W ciągu trzech lat (2008–2010) wskaźnik bezrobocia we Włoszech wzrósł z 6,8 % do 8,5 %. W ośmiu z dwunastu dotkniętych regionów wzrost był wyższy niż średnia krajowa i oscylował między 1,9 % a 2,6 %. W 2010 r. wskaźniki bezrobocia wykazały znów tradycyjną różnicę między, z jednej strony, środkowymi i północnymi regionami Włoch, gdzie pokrywają się one z przeciętną krajową i wynoszą od 5 do 9 % (np. w Lombardii 5,7 %; w Emilii – Romagni i w Veneto 5,8 %; w Piemoncie 7,7 % i w Lazio 9,4 %) i regionami południowymi, gdzie wskaźniki bezrobocia są do 6 % wyższe niż średnia krajowa (np. w Kalabrii 12,1 %; w Basilicacie 13,1 %; w Kampanii 14,2 %; i na Sycylii 14,8 %). Zwolnienia w Agile jeszcze bardziej pogorszą obecną trudną sytuację w zatrudnieniu, szczególnie w regionach południowych, gdzie możliwości ożywienia gospodarczego wyglądają mniej optymistycznie. Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych 20. Wszystkie wymienione środki składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług mających na celu ponowną integrację pracowników na rynku pracy: – Poradnictwo zawodowe i ocena umiejętności: Działania te obejmują ustrukturyzowane wywiady i ukierunkowane instrumenty, takie jak analiza umiejętności i profil zatrudnialności, aby określić dziedziny, w których pracownicy mogą poprawić swoje umiejętności i otrzymać pomoc w określeniu swoich związanych z zatrudnieniem celów. Ocena umiejętności pomoże pracownikom określić swoje umiejętności i możliwości w kontekście osobistych zainteresowań i realistycznie zaplanować życie zawodowe. Pracownik i doradca omawiają takie kwestie, jak możliwości, zainteresowania, motywacje i oczekiwania. W wyniku przeprowadzonych ocen sporządza się skrócony dokument zawierający podsumowanie umiejętności pracownika oraz jego indywidualny projekt i plan działania. Pomoc tę zapewni się wszystkim pracownikom. Jako że regiony Sycylia i Piemont, aby nie zmienić średniego kosztu na jednego pracownika, wykorzystają jednak do finansowania tych działań inne środki niż współfinansowanie z EFG, mieszkający w tych regionach byli pracownicy Agile nie są w zestawieniu finansowym przewidziani jako beneficjenci tych konkretnych działań. – Usługi dodatkowe: Obejmują one opracowywanie i zapewnianie indywidualnego wsparcia (w tym opieki mentorskiej) oraz jego późniejsze monitorowanie. Pracownicy otrzymają indywidualne pakiety wspierające, będące kombinacją środków dostosowanych do ich specyficznych potrzeb. Proces doradztwa mentorskiego w ramach wdrażania środków z EFG zapewni, jeśli zajdzie taka potrzeba, odpowiednie dostosowanie pakietów. – Zwolnienia monitorowane i pomoc w poszukiwaniu pracy: Działania te obejmują opracowywanie indywidualnych strategii autopromocji i akcje poszukiwania pracy, włącznie z badaniem lokalnych i regionalnych możliwości zatrudnienia. Pracownicy otrzymują pomoc w ubieganiu się o pracę w zainteresowanych przedsiębiorstwach i wsparcie w trakcie procesu wybierania kandydatów. Aby pomóc pracownikom w odpowiadaniu na oferty pracy od zainteresowanych przedsiębiorstw, przeprowadzi się dla nich w razie potrzeby specjalne szkolenie. – Szkolenie zawodowe i doskonalenie umiejętności: Zwalnianym pracownikom zostaną zaproponowane różne rodzaje szkolenia zawodowego lub voucher szkoleniowy o przeciętnej wartości 2 100 EUR na wydatki związane z ich ścieżką szkolenia. Voucher może być wykorzystany na szkolenie w profesjonalnej instytucji szkoleniowej, w przedsiębiorstwie, w którym zwolniony pracownik odbędzie nowe szkolenie po zatrudnieniu lub w przedsiębiorstwie zapewniającym zdobywanie kwalifikacji w trakcie pracy. Do pracownika należy decyzja, w jaki sposób wykorzysta voucher, co wiąże się bezpośrednio z indywidualnie wybraną strategią mającą na celu jego ponowne zatrudnienie. – Studia podyplomowe: Pracownicy, którzy chcą uzupełnić swoje kwalifikacje zdobyte na wyższych studiach dodatkowymi studiami podyplomowymi, otrzymają kwotę w wysokości 6 000 EUR jako całkowity/częściowy zwrot opłaty za studia podyplomowe. – Promowanie przedsiębiorczości: Środki te obejmują wsparcie dotyczące szkolenia lub doradztwo w związku z planowaniem nowej działalności gospodarczej przez zwolnionych pracowników z pomysłem na własną działalność. Specjalne szkolenie dla pracowników, którzy chcą założyć własną firmę, obejmować będzie takie elementy jak planowanie, przeprowadzanie analizy wykonalności, przygotowywanie planów operacyjnych i zdobywanie środków finansowych. – Wkład w założenie działalności gospodarczej: Pracownicy, którzy rozpoczną własną działalność, otrzymają 5 000 EUR wkładu na pokrycie kosztów rozpoczęcia działalności. – Opieka mentorska po reintegracji na rynku pracy: Mentorzy będą udzielali wskazówek pracownikom, którzy wrócili do pracy, aby zapobiec potencjalnym problemom pojawiającym się w nowym miejscu pracy oraz aby pomóc pracownikom w utrzymaniu miejsc pracy. – Dopłata za zatrudnienie: Płatność ta przynosi korzyści zwolnionym pracownikom, ułatwiając im podjęcie ponownego zatrudnienia na czas określony lub nieokreślony w innym przedsiębiorstwie. Za ponowne zatrudnienie na czas określony na co najmniej 12 miesięcy zatrudniające przedsiębiorstwo otrzyma za każdego pracownika 2 000 EUR, a za ponowne zatrudnienie na czas nieokreślony do 6 300 EUR. Początkowa kwota za ponowne zatrudnienie na czas nieokreślony wzrośnie o 3 000 EUR w przypadku zatrudnienia pracownika niepełnosprawnego. – Wsparcie finansowe na wydatki specjalne: Wsparcie to obejmuje dwa rodzaje pomocy: 1) Wsparcie dla opiekunów osób pozostających na ich utrzymaniu: pracownicy mający na utrzymaniu inne osoby (dzieci, osoby starsze lub niepełnosprawne) mogliby otrzymywać kwotę do 1 000 EUR jako wkład w wydatki związane z zapewnieniem opiekunów dla osób pozostających na ich utrzymaniu, pod warunkiem uczestnictwa w środkach. Wsparcie to ma na celu pokrycie dodatkowych kosztów, jakie muszą ponieść pracownicy sprawujący opiekę nad innymi osobami, żeby móc skorzystać ze szkolenia lub z innych środków. 2) Wsparcie finansowe na koszty dojazdów: Jako wsparcie finansowe na koszty dojazdów pracownicy uczestniczący w środkach otrzymają albo zwrot swoich wydatków na dojazdy, albo kwotę ryczałtową w wysokości od 150 EUR do 1 000 EUR, w zależności od długości trasy dojazdu i liczby dni uczestniczenia w środkach. – Dodatek na poszukiwanie pracy: Pracownicy uczestniczący czynnie w środkach EFG otrzymają miesięczny dodatek na poszukiwanie pracy w wysokości średnio 500 EUR. Wysokość dodatku obliczana będzie proporcjonalnie do liczby dni uczestniczenia w środkach. – Wkład w wydatki na zmianę miejsca zamieszkania: Pracownicy, którzy przyjmą propozycję pracy wymagającą zmiany miejsca zamieszkania, otrzymają dodatek w wysokości do 4 000 EUR na pokrycie niezbędnych wydatków. Dodatek ten zostanie wypłacony jako jednorazowa kwota po przedstawieniu dowodu poniesionych wydatków. 21. Wydatki na wdrożenie EFG, zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) 1927/2006, obejmują działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania i działania kontrolne, a także dostarczanie i upowszechnianie informacji. 22. Zindywidualizowane usługi przedstawione przez władze włoskie są aktywnymi instrumentami rynku pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze Włoch szacują łączne koszty tych usług na 5 676 115 EUR, w tym wydatki na zindywidualizowane usługi — na 5 458 115 EUR, a wydatki na wdrożenie EFG na 218 000 EUR (tj. 3,84 % łącznej kwoty). Całkowity objęty wnioskiem wkład z EFG wynosi 3 689 474 EUR (65 % łącznych kosztów). Działania || Szacunkowa liczba pracowników objętych działaniem || Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (w EUR)* || Łączny koszt (EFG i współfinansowanie krajowe) (w EUR)** Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) Poradnictwo zawodowe i ocena umiejętności (Orientamento professonale e bilancio delle competence) || 613 || 470 || 288 232 Usługi dodatkowe (Servizi di accompagnamento) || 282 || 351 || 98 982 Zwolnienia monitorowane i pomoc w poszukiwaniu pracy (Outplacement e assistenza alla ricerca attiva) || 815 || 655 || 534 115 Szkolenie zawodowe i podnoszenie umiejętności (Voucher formativo / formazione professionalizzante ) || 839 || 2 171 || 1 821 488 Studia podyplomowe (Voucher fruizione di master) || 15 || 6 000 || 90 000 Promowanie przedsiębiorczości (Assistenza all'autoimprenditorialità) || 319 || 421 || 134 200 Wkład w założenie działalności gospodarczej (Bonus per la creazione di impressa) || 17 || 5 000 || 85 000 Opieka mentorska po reintegracji na rynku pracy (accompagnamento al lavoro) || 282 || 264 || 74 448 Dopłata za zatrudnienie (Incentivo all'assunzione) || 123 || 5 724 || 704 000 Wsparcie finansowe na wydatki specjalne (Voucher di conciliazione) || 159 || 815 || 129 650 Dodatek na poszukiwanie pracy (indennità per la ricerca attiva) || 773 || 1 894 || 1 464 000 Wkład w wydatki związane ze zmianą miejsca zamieszkania (Bonus per la mobilità territoriale) || 9 || 3 778 || 34 000 Zindywidualizowane usługi ogółem || || 5 458 115 Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) Działania przygotowawcze || || 21 800 Zarządzanie || || 94 200 Dostarczanie i upowszechnianie informacji || || 30 000 Działania kontrolne || || 72 000 Wydatki na wdrożenie EFG razem || || 218 000 Szacunkowe koszty ogółem || || 5 676 115 Wkład z EFG (65 % łącznych kosztów) || || 3 689 474 (*) W celu uniknięcia ułamków szacunkowe koszty za jednego pracownika zostały zaokrąglone. Zaokrąglenie nie ma jednak wpływu na całkowite koszty dla każdego środka. Pozostają one w tej samej wysokości, co w złożonym przez Włochy wniosku. (**) Suma poszczególnych kwot nie jest równa łącznej kwocie ze względu na zaokrąglenia. 23. Włochy potwierdzają, że opisane powyżej środki są komplementarne z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych oraz że będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania. Terminy, od których rozpoczęto lub planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych usług dla pracowników objętych zwolnieniami 24. W dniu 15 marca 2012 r. Włochy rozpoczęły świadczenie na rzecz pracowników objętych zwolnieniami zindywidualizowanych usług ujętych w skoordynowanym pakiecie zgłoszonym do współfinansowania z EFG. Data ta stanowi zatem początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, która może być przyznana z EFG. Procedury konsultacji z partnerami społecznymi 25. Zgodnie z krajowymi przepisami odbyły się w Ministerstwie Rozwoju Gospodarczego rozmowy ze wspomnianymi w pkt 18 związkami zawodowymi dotyczące zarządzania wyjątkową procedurą administracyjną. 26. Jako instytucja zarządzająca, Ministerstwo Pracy zachęcało do wykorzystania EFG do umocnienia stosowanych już środków aktywnej polityki rynku pracy. W dniach 26 października 2011 r. i 24 listopada 2011 r. odbyły się prezentacje kryteriów dostępu do EFG i możliwości dla korzystających z niego pracowników. Na obu spotkaniach związki zawodowe wyrażały zdecydowane poparcie dla idei wykorzystania wsparcia z EFG. Aby móc udzielić zwalnianym pracownikom wsparcia dostosowanego do ich rzeczywistych potrzeb, kluczowym elementem okazał się na etapie planowania udział związków zawodowych, szczególnie na szczeblu lokalnym. W dniach 21 stycznia i 29 maja 2012 r. odbyły się w związku z tą kwestią w Ministerstwie Rozwoju Gospodarczego dwa spotkania na szczeblu krajowym, a w dniu 12 kwietnia 2012 r. miało miejsce spotkanie techniczne w Ministerstwie Pracy. 27. Władze włoskie potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych określone w prawie krajowym i prawie UE zostały spełnione. Informacje o działaniach, które są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub na podstawie układów zbiorowych 28. Jeżeli chodzi o spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, władze Włoch we wniosku: · potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub układami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa; · wykazały, że działania te mają na celu udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w celu przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki; · potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów finansowych UE. System zarządzania i kontroli 29. Włochy poinformowały Komisję, że zarządzanie wkładem finansowym będzie realizowane w następujący sposób: Ministerio del lavoro e delle politiche sociali – Direzione Generale per le Politiche attive e Passive del lavoro (MLPS – DG PAPL) będzie instytucją zarządzającą, certyfikującą i audytową, z (MLPS – DG PAPL Ufficio A jako instytucja zarządzająca, MLPS – DG PAPL Ufficio B jako instytucja certyfikująca i MLPS – DG PAPL Ufficio C jako instytucja audytowa). Osiem organów władzy na szczeblu regionalnym (tj. w Emilii-Romagni, Lazio, Lombardii, Piemoncie, Toskanii, Umbrii, Veneto i na Sycylii) będzie dla instytucji zarządzającej pełniło rolę instytucji pośredniczących. Finansowanie 30. Na podstawie wniosku złożonego przez Włochy proponowany wkład z EFG w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług (z uwzględnieniem wydatków na wdrożenie EFG) wynosi 3 689 474 EUR, co stanowi 65 % łącznych kosztów. Przydział środków z Funduszu, o jaki wnioskuje Komisja, opiera się na informacjach udostępnionych przez Włochy. 31. Biorąc pod uwagę maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych. 32. Po udzieleniu pomocy we wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie jeszcze ponad 25 % maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. 33. Składając niniejszy wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z przepisami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej co do potrzeby wykorzystania EFG i wnioskowanej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy budżetowej, który jako pierwszy osiągnie porozumienie w sprawie projektu wniosku o uruchomienie środków na odpowiednim szczeblu politycznym, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy budżetowej i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z organów władzy budżetowej zwołane zostanie formalne spotkanie trójstronne. 34. Komisja przedstawia oddzielnie wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie na 2013 r. szczególnych środków na zobowiązania, zgodnie z wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. Źródła środków na płatności 35. Środki z pozycji budżetowej EFG zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 3 689 474 EUR wymaganej w związku z przedmiotowym wnioskiem. Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami z dnia 17 maja 2006 r. (wniosek EGF/2011/016 IT/Agile Włochy) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[7], a w szczególności jego pkt 28, uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[8], w szczególności jego art. 12 ust. 3, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej[9], a także mając na uwadze, co następuje: (1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy. (2) Zakres EFG został rozszerzony o wnioski przedłożone od dnia 1 maja 2009 r. do dnia 30 grudnia 2011 r. i obejmuje również pomoc dla pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu finansowego i gospodarczego. (3) Zgodnie z Porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. EFG można uruchomić w ramach rocznego pułapu 500 mln EUR. (4) W dniu 30 grudnia 2011 r. Włochy przedłożyły wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Agile S.r.l. i uzupełniły go dodatkowymi informacjami do dnia 2 października 2012 r. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnosi więc o uruchomienie kwoty 3 689 474 EUR. (5) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla niniejszego wniosku złożonego przez Włochy, PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2013 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 3 689 474 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności. Artykuł 2 Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady Przewodniczący Przewodniczący [1] Dz.U. L 139 z 14.6.2006, s. 1. [2] Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1. [3] Zgodnie z art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. [4] Assinform – Italian Association of Information & Communications Technologies (www.assinform.it) [5] COM(2010) 685 final. [6] Regione Emilia-Romagna – Direzione Regionale Cultura, Formazione e Lavoro – Servizio Lavoro, Regione Lazio – Direzione Regionale Formazione e Lavoro – Dipartimento Programmazione Economica e Sociale, Regione Lombardia – Direzione Generale Occupazione e Politiche del Lavoro – Unità organizzativa Lavoro – Struttura Tutela del lavoro e interventi per il reimpiego, Regione Piemonte – Direzione Istruzione, Formazione Professionale e Lavoro - Settore Politiche per l'Occupazione e per la Promozione dello Sviluppo Locale, Regione Siciliana – Assessorato Regionale della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro – Dipartimento Lavoro; Regione Toscana – Direzione Generale Competitività del Sistema Regionale e Sviluppo delle Competenze – Settore Lavoro, Regione Umbria – Direzione Regionale Programmazione, Innovazione e Competitività dell'Umbria – Ambito di Coordinamento: Impresse e Lavoro and Regione Veneto – Direzione Lavoro. [7] Dz.U. L 139 z 14.6.2006, s. 1. [8] Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1. [9] Dz.U. C […] z […], s. […].