UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

Od czasu utworzenia Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego (EFI) Unia, reprezentowana przez Komisję, jest jego udziałowcem. Obecnie posiada 29,7 % udziałów. Większość udziałów (58,9 %) należy do Europejskiego Banku Inwestycyjnego. Pozostała część (11,4 %) należy do innych instytucji finansowych.

EFI określił natychmiastową potrzebę podwyższenia kapitału statutowego o 2 870 000 000 EUR, co odpowiada zastrzykowi kapitałowemu w wysokości 1 250 000 000 EUR. Podwyższenie kapitału powinno nastąpić jak najszybciej, aby możliwa była skuteczna reakcja na kryzys wywołany COVID-19.

Celem niniejszego wniosku jest umożliwienie Komisji, reprezentującej Unię podczas Walnego Zgromadzenia, zagłosowanie za podwyższeniem kapitału EFI.

W ten sposób udziałowcy EFI inni niż Unia będą mogli zapewnić niezbędne wsparcie kapitałowe natychmiast po rozpoczęciu biegu okresu obejmowania udziałów, również wtedy, gdy będzie trwać on dłużej, aby umożliwić wszystkim udziałowcom podjęcie decyzji odnośnie do ich udziału zgodnie z ich zasadami i procedurami. Unia będzie mogła wówczas uczestniczyć w podwyższeniu kapitału i obejmowaniu udziałów po wejściu w życie podstawy prawnej jej uczestnictwa (rozporządzenie w sprawie InvestEU) oraz zgodnie z tą podstawą, w formie i pod warunkiem przyjęcia przez współprawodawców. Zgodnie z art. 5 ust. 3 Statutu EFI każdy członek ma możliwość objęcia ułamka podwyższenia odpowiadającego stosunkowi, który istniał między udziałami objętymi przez tego członka a kapitałem Funduszu przed podwyższeniem.

W art. 32 wniosku Komisji dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Program InvestEU [2020/0108 (COD), rozporządzenie w sprawie InvestEU] przewidziano udział Unii w podwyższeniu kapitału. Pierwotnie artykuł miał w sposób dorozumiany służyć jako podstawa prawna umożliwiająca Komisji głosowanie podczas Walnego Zgromadzenia EFI za podwyższeniem kapitału. Jednak biorąc pod uwagę, że istnieje pewien stopień niepewności odnośnie do tego, kiedy rozporządzenie w sprawie InvestEU wejdzie w życie, należy wcześniej przyjąć oddzielną decyzję upoważniającą Komisję do głosowania podczas Walnego Zgromadzenia za podwyższeniem kapitału, aby umożliwić rozpoczęcie w odpowiednim czasie biegu okresu obejmowania udziałów na potrzeby podwyższenia kapitału.

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

Dodatkowy kapitał umożliwi EFI, kluczowemu partnerowi wykonawczemu przewidzianemu w rozporządzeniu w sprawie InvestEU, wdrożenie oczekiwanego Programu InvestEU, a tym samym przyczynienie się do poprawy konkurencyjności oraz konwergencji i spójności społeczno-gospodarczej Unii, a jednocześnie wsparcie procesu wychodzenia z kryzysu gospodarczego wywołanego przez COVID-19, w szczególności w kontekście wspierania innowacyjnych MŚP. Wsparcie to będzie obejmować wkład w obszarze innowacji i cyfryzacji, efektywnego wykorzystania zasobów zgodnie z założeniami gospodarki o obiegu zamkniętym, zrównoważonego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu oraz odporności i integracji unijnych rynków kapitałowych, w tym poprzez stosowanie rozwiązań przeciwdziałających ich fragmentacji i dywersyfikujących źródła finansowania przedsiębiorstw unijnych. Ponadto podwyższenie kapitału umożliwi dalsze umocnienie roli, jaką EFI pełni w zarządzaniu programami krajowymi i regionalnymi, przyczyniając się tym samym do realizacji założeń polityki UE, wśród których znajduje się poprawa dostępu MŚP do finansowania, wspieranie rozwoju regionalnego oraz wspieranie celów unii rynków kapitałowych.