KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 9.10.2017 COM(2017) 597 final PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO nr 6

DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2017 R. Zmniejszenie środków na płatności i środków na zobowiązania zgodnie ze zaktualizowanymi prognozami dotyczącymi wydatków i aktualizacją dochodów (zasoby własne i grzywny)



Łączne zmniejszenie (7 719,7 mln EUR) poziomu środków na płatności, o które wnioskuje się w niniejszym PBK, dotyczy głównie działu 1b oraz, w mniejszym stopniu, działów 2, 3 i 4, jak również Funduszu Solidarności Unii Europejskiej („FSUE”). 2.1 Dział 1b – Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna Komisja proponuje zmniejszenie o 5,9 mld EUR środków na płatności na rzecz europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (EFSI) w dziale 1b. Ta redukcja wynika z aktualizacji prognoz, które wskazują, że potrzeby w zakresie płatności na okres programowania 2014–2020 są mniejsze, niż pierwotnie przewidywano w budżecie na 2017 r.



Wszystkie programy operacyjne na ten okres zostały przyjęte przed końcem 2015 r. Łączny poziom płatności okresowych na rzecz tych programów w 2017 r. będzie jednak niższy, niż początkowo przewidziano w budżecie, co potwierdzają najnowsze prognozy państw członkowskich (lipiec 2017 r.) wskazujące na zmniejszenie o ok. 6 mld EUR (-16 %) w stosunku do prognoz ze stycznia 2017 r. Analiza prognoz przedłożonych przez państwa członkowskie, przeprowadzona przez Komisję, obejmuje również dostosowania z uwagi na powtarzające się przeszacowania. Dostosowania te zostały dokonane w sposób ostrożny, z uwzględnieniem utrzymującego się poziomu błędu w prognozach państw członkowskich odnotowywanego w ostatnich latach. Ponadto uwzględniono dodatkowe elementy, takie jak brak zachęt regulacyjnych, które mogłyby przyspieszyć tempo składania wniosków, ze względu na bardziej elastyczne zasady automatycznego umarzania (niska presja w związku z zasadą N+3) oraz powracające zazwyczaj zaległości w realizacji wniosków o płatność wpływających zbyt późno, aby można było dokonać płatności przed końcem roku. W odniesieniu do programów operacyjnych na lata 2014–2020 nadal występują opóźnienia w wykonaniu. Wynikają one głównie z przedłużającego się procesu wyznaczania organów krajowych (Komisja oczekuje na ich wyznaczenie w przypadku 62 programów operacyjnych, co stanowi 11 % wszystkich programów). Przełożyło się to na wolniejsze, niż przewidywano tempo wykonania, czyli mniejszy napływ wniosków o płatność okresową mimo udokumentowanych postępów w wyborze projektów na miejscu. Wnioskuje się o zmniejszenie środków na płatności w przypadku następujących artykułów i pozycji w budżecie. Linia budżetowa Nazwa Środki na płatności 04 02 60 Europejski Fundusz Społeczny — Regiony słabiej rozwinięte — Cel „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” -667 462 307 04 02 61 Europejski Fundusz Społeczny — Regiony w okresie przejściowym — Cel „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” -148 720 085 04 02 62 Europejski Fundusz Społeczny — Regiony lepiej rozwinięte — Cel „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” -333 817 608 13 03 60 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) — Regiony słabiej rozwinięte — Cel „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” -3 441 410 203 13 03 61 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) — Regiony w okresie przejściowym — Cel „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” -491 788 711 13 03 62 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) — Regiony bardziej rozwinięte — Cel „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” -510 253 467 13 03 64 01 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) — Europejska współpraca terytorialna -257 368 301 13 05 03 01 Zakończenie współpracy transgranicznej — Wkład z poddziału 1b -15 422 489 13 05 63 01 Współpraca transgraniczna — Wkład z działu 1b -21 988 054 22 04 52 Współpraca transgraniczna (CBC) — Wkład z działu 1b (polityka regionalna) -2 512 986 Ogółem -5 890 744 211 Komisja wielokrotnie zwracała uwagę na tę kwestię i wyraziła gotowość udzielenia wsparcia państwom członkowskim, aby przyspieszyć wykonanie. W lipcu państwom członkowskim przesłano pisma podpisane przez czterech komisarzy, w których zwrócono uwagę na niepokojąco niski poziom wykonania oraz wezwano państwa członkowskie do bezzwłocznego usunięcia przeszkód spowalniających ten proces. 2.2 Dział 2 — Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne 2.2.1 Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) Środki na płatności dostępne w pozycji budżetu 05 04 05 01 były początkowo przewidziane na płatności zamykające w związku z programami w ramach EFRROW na lata 2007–2013. Większość tych programów zamknięto jednak pod koniec 2016 r., kiedy to wypłacono ostatnie kwoty z dodatkowych środków na płatności udostępnionych na ten cel w 2016 r. w przesunięciu na koniec roku oraz ze środków w linii budżetowej dotyczącej EFRROW na lata 2014–2020. Dzięki temu potrzeby w zakresie płatności zamykających w 2017 r. są mniejsze, w związku z czym można uwolnić kwotę 780 mln EUR. Po anulowaniu niektórych działań proponuje się także zmniejszenie środków na zobowiązania w linii budżetowej 05 04 60 02 o 1,5 mln EUR. Linia budżetowa Nazwa Środki na zobowiązania Środki na płatności 05 04 05 01 Programy na rzecz rozwoju obszarów wiejskich - -780 000 000 05 04 60 02 Operacyjna pomoc techniczna -1 500 000 - Ogółem -1 500 000 -780 000 000 2.2.2 Obowiązkowe składki na regionalne organizacje ds. zarządzania rybołówstwem oraz na rzecz innych organizacji międzynarodowych i w ramach innych porozumień w sprawie zrównoważonego zarządzania rybołówstwem Na podstawie zaktualizowanej analizy na temat stanu negocjacji dotyczących umów o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów z linii rezerwy (artykuł 40 02 41) można uwolnić środki na zobowiązania w kwocie 11,2 mln EUR oraz środki na płatności w kwocie 10,4 mln EUR. Ponadto ze środków na obowiązkowe składki do organów międzynarodowych w dziedzinie gospodarki morskiej i rybołówstwa (artykuł 11 03 02) można uwolnić zarówno środki na zobowiązania, jak i środki na płatności w kwocie 0,2 mln EUR. Linia budżetowa Nazwa Środki na zobowiązania Środki na płatności 11 03 02 Promowanie zrównoważonego rozwoju w zakresie zarządzania zasobami rybnymi i gospodarką morską zgodnego z celami WPRyb (obowiązkowe składki do organów międzynarodowych) -207 268 -207 268 40 02 41 Środki zróżnicowane (Rezerwa na artykuł budżetowy 11 03 01 – Ustanowienie ram zarządzania działalnością połowową prowadzoną przez unijne statki rybackie w wodach państw trzecich) -11 166 522 -10 361 522 Ogółem -11 373 790 -10 568 790 2.2.3 Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) W związku z anulowaniem niektórych działań proponuje się o zmniejszenie środków na zobowiązania i środków na płatności w linii budżetowej 05 01 04 01 oraz w artykule 05 08 09.

Linia budżetowa Nazwa Środki na zobowiązania Środki na płatności 05 01 04 01 Wydatki pomocnicze na Europejski Fundusz Gwarancji Rolnej (EFGR) — Nieoperacyjna pomoc techniczna -900 000 -900 000 05 08 09 Europejski Fundusz Gwarancji Rolnej (EFGR) — Operacyjna pomoc techniczna -1 000 000 -1 000 000 Ogółem -1 900 000 -1 900 000 2.2.4 Agencje zdecentralizowane (ECHA–produkty biobójcze) Dochód Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA) w Helsinkach z opłat uiszczanych przez podmioty z branży prowadzące działania w zakresie produktów biobójczych ma być wyższy o ok. 0,6 mln EUR, niż pierwotnie szacowano. W związku z tym można zmniejszyć wkład z budżetu UE zarówno w postaci środków na zobowiązania, jak i środków na płatności. Linia budżetowa Nazwa Środki na zobowiązania Środki na płatności 17 04 07 Europejska Agencja Chemikaliów — Działania w zakresie przepisów dotyczących produktów biobójczych -560 000 -560 000 Ogółem -560 000 -560 000



2.3 Dział 3 – Bezpieczeństwo i obywatelstwo Jak już zasygnalizowano w PBK 5/2017 i w przesunięciu DEC 18/2017, ze względu na późne przyjęcie podstawy prawnej i wyznaczenie organów krajowych doszło do pewnych opóźnień na etapie uruchamiania programów krajowych w ramach Funduszu Azylu, Migracji i Integracji (AMIF) oraz Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego (ISF). W realizacji programów w terenie osiągnięto jednak postępy: niższe od oczekiwanych deklaracje płatności przedłożone przez państwa członkowskie niekoniecznie odzwierciedlają wydatki poniesione przez beneficjentów. Ponadto na koniec 2016 r. zarówno w odniesieniu do AMIF, jak i ISF Komisja mogła dokonać znaczących płatności zamykających w związku z poprzednimi programami na lata 2007–2013. Dzięki temu zmniejszyły się salda pozostające do zapłaty w 2017 r. i stosowne środki na płatności można w związku z tym odpowiednio zmniejszyć. 2.3.1 Fundusz Azylu, Migracji i Integracji (AMIF) Z przyczyn wskazanych powyżej proponowane zmniejszenie płatności uwzględnia wolniejsze niż pierwotnie zakładano tempo realizacji dwóch programów relokacji w ramach AMIF, w wyniku czego w rocznych sprawozdaniach finansowych państw członkowskich zadeklarowano mniej wydatków. Linia budżetowa Nazwa Środki na płatności 18 03 01 01 Wzmacnianie i rozwijanie wspólnego europejskiego systemu azylowego oraz wzmocnienie solidarności i podziału odpowiedzialności między państwami członkowskimi -118 000 000 18 03 01 02 Wspieranie legalnej migracji do Unii i propagowanie skutecznej integracji obywateli państw trzecich oraz rozwijanie sprawiedliwych i skutecznych strategii powrotów -8 000 000 18 03 51 Zakończenie działań i programów w zakresie powrotów, uchodźców i przepływów migracyjnych -31 500 000 Ogółem -157 500 000 2.3.2 Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego (ISF) Zmniejszenie płatności dla ISF wynika z opóźnień w realizacji programów krajowych (jak wyjaśniono powyżej) oraz z opóźnień w przyjęciu nowego systemu wjazdu/wyjazdu. Rozporządzenie ustanawiające system wjazdu/wyjazdu ma wejść w życie w listopadzie 2017 r., po tym jak w lipcu osiągnięto porozumienie polityczne. W związku z tym, zgodnie z art. 13 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego Komisja zamierza przenieść znajdujące się obecnie w rezerwie środki na zobowiązania (w kwocie 40 mln EUR) na kolejne lata. Proponuje się uwolnienie odpowiadających im środków na płatności. Linia budżetowa Nazwa Środki na płatności 18 02 01 01 Wsparcie zarządzania granicami oraz wspólnej polityki wizowej w celu ułatwienia legalnego podróżowania -84 000 000 18 02 01 02 Zapobieganie i zwalczanie przestępczości zorganizowanej i lepsze zarządzanie ryzykiem związanym z zagrożeniem dla bezpieczeństwa oraz sytuacjami kryzysowymi -8 700 000 18 02 51 Zakończenie działań i programów w zakresie granic wewnętrznych, bezpieczeństwa i ochrony swobód -9 450 000 40 02 41 Środki zróżnicowane (Rezerwa na linię budżetową 18 02 01 03 – Ustanowienie systemu wjazdu/wyjazdu (EES) w celu rejestrowania danych dotyczących wjazdu, wyjazdu oraz odmowy wjazdu w odniesieniu do obywateli państw trzecich przekraczających granice zewnętrzne państw członkowskich Unii Europejskiej) -28 000 000 Ogółem -130 150 000



2.4 Dział 4 – Globalny wymiar Europy 2.4.1 Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA II) Proponuje się zmniejszenie środków na płatności w kilku liniach budżetowych dotyczących IPA o łączną kwotę 268,1 mln EUR. Ok. 113 mln EUR wynika z niższych potrzeb w zakresie płatności w ramach Instrumentu Pomocy dla Uchodźców w Turcji. Powodem tego są złożone negocjacje dotyczące pewnych dużych projektów infrastrukturalnych i wynikające z nich opóźnienia umowne. Pozostała część nadwyżki w tytule 22 jest skutkiem opóźnień w zawieraniu umów lub wykonywaniu umów na Bałkanach Zachodnich i w Turcji. Środki na płatności przewyższają także skorygowane potrzeby w liniach dotyczących działań w ramach współpracy transgranicznej w tytule 13, głównie z powodu znacznie niższych kwot przedstawionych w zaktualizowanych prognozach przedłożonych przez zainteresowane kraje w porównaniu z prognozami, w oparciu o które ustalono budżet na 2017 r. Linia budżetowa Nazwa Środki na płatności 13 05 02 Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA) — Zakończenie komponentu dotyczącego rozwoju regionalnego (2007–2013) -9 473 967 13 05 63 02 Współpraca transgraniczna — Wkład z działu 4 -21 988 054 22 02 01 01 Wsparcie reform politycznych oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego -74 886 680 22 02 01 02 Wsparcie rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego -27 107 354 22 02 03 01 Wsparcie reform politycznych oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego -25 583 372 22 02 04 01 Programy skierowane do wielu państw, integracja regionalna i współpraca terytorialna -94 444 080 22 02 51 Zakończenie dawnej pomocy przedakcesyjnej (przed 2014 r.) -14 617 033 Ogółem -268 100 540

2.4.2 Europejski Instrument Sąsiedztwa (ENI) Proponuje się zmniejszenie środków na płatności w kilku liniach budżetowych dotyczących ENI o łączną kwotę 434,1 mln EUR. Ok 300 mln EUR wynika z opóźnień w wypłatach kilku transz wsparcia budżetowego dla Egiptu, Maroka, Mołdawii, Armenii i Azerbejdżanu, co jest spowodowane tym, że uzgodnione warunki tych wypłat nie zostały spełnione zgodnie z harmonogramem. Pozostała kwota środków na płatności, którą można uwolnić, wiąże się opóźnieniami, jakie wynikają z trudności w realizacji projektów. Na przykład kwestie prawne, a także obecna sytuacja polityczna w Gazie miały wpływ na sprawną realizację kilku umów objętych linią 22 04 01 04. Oprócz tego kilka płatności przesunięto na później z uwagi na opóźnienie w zawieraniu umów między rządem Egiptu a międzynarodowymi instytucjami finansowymi w ramach działań łączonych. Ponadto w ramach kilku umów płatności przesunięto na późniejszy termin ze względu na opóźnienia w przekazywaniu przez wykonawców wniosków o płatność lub dodatkowych dokumentów potwierdzających związanych z określonymi wnioskami o płatność. Linia budżetowa Nazwa Środki na płatności 22 04 01 01 Kraje śródziemnomorskie — Prawa człowieka, dobre rządy i mobilność -6 200 513 22 04 01 02 Kraje śródziemnomorskie — Ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój -85 959 584 22 04 01 04 Wsparcie dla procesu pokojowego i wsparcie finansowe dla Palestyny oraz dla Agencji Narodów Zjednoczonych ds. Pomocy Uchodźcom Palestyńskim (UNRWA) -56 028 674 22 04 02 01 Partnerstwo Wschodnie — Prawa człowieka, dobre rządy i mobilność -25 995 110 22 04 02 02 Partnerstwo Wschodnie — Ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój -103 090 754 22 04 03 03 Wsparcie na inne rodzaje współpracy wielonarodowej w sąsiedztwie — Program parasolowy -58 339 566 22 04 03 04 Inne rodzaje współpracy wielonarodowej w sąsiedztwie — Środki wspierające -1 239 476 22 04 51 Zakończenie programu w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa oraz stosunków z Rosją (przed 2014 r.) -97 282 992 Ogółem -434 136 669 2.5 Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (FSUE) W 2017 r. nie wpłynęły wnioski o płatności zaliczkowe w ramach FSUE, w związku z czym cała kwota w wysokości 50 mln EUR zapisana na ten cel w budżecie na 2017 r. w chwili jego przyjęcia jest nadal dostępna. Na obecnym etapie Komisja proponuje zatrzymanie 4 mln EUR w artykule 13 06 01 na wypadek wpłynięcia nieoczekiwanego wniosku. W związku z tym można uwolnić kwotę 46 mln EUR w postaci zarówno środków na zobowiązania, jak i środków na płatności. Linia budżetowa Nazwa Środki na zobowiązania Środki na płatności 13 06 01 Wspieranie państw członkowskich w przypadku poważnych klęsk żywiołowych istotnie wpływających na warunki życia, środowisko naturalne lub gospodarkę -46 000 000 -46 000 000 Ogółem -46 000 000 -46 000 000 3. Aktualizacja dochodów 3.1 Łączny wpływ PBK 6/2017 na rozłożenie całej kwoty płatności na poczet zasobów własnych pomiędzy poszczególne państwa członkowskie Z uwagi na to, że niniejszy PBK zmniejsza środki na płatności w budżecie na 2017 r., będzie on miał wpływ na łączną kwotę przypadającą do zapłaty przez państwa członkowskie do tego budżetu. Uwzględnić należy jednak także trzy korekty po stronie dochodów budżetu. Pierwszą z tych korekt jest aktualizacja szacunków dotyczących tradycyjnych zasobów własnych (TZW), a także zasobów własnych opartych na VAT i zasobów własnych opartych na dochodzie narodowym brutto (DNB), które są aktualizowane celem uwzględnienia nowszych prognoz gospodarczych. Druga i trzecia korekta po stronie dochodów dotyczy aktualizacji rabatu brytyjskiego oraz kwoty grzywien za naruszenie zasad konkurencji, która stała się ostateczna na koniec września 2017 r. Te trzy korekty przedstawiono w sekcjach 3.2, 3.3 i 3.4 poniżej. Łączny wpływ korekt wydatków i dochodów w niniejszym PBK pokazano w tabeli poniżej. W tabeli tej przedstawiono również rozłożenie całej kwoty płatności na poczet zasobów własnych pomiędzy poszczególne państwa członkowskie: zgodnie z budżetem na 2017 r., zgodnie ze zmianami w budżecie korygującym (BK) 2/2017 i zgodnie z ostatecznymi zmianami w niniejszym PBK. Rozłożenie całej kwoty płatności na poczet zasobów własnych z podziałem na państwa członkowskie (w mln EUR) Budżet 2017 BK 2/2017 PBK 6/2017 (1) (2) (3) BE 5 593,8 5 412,4 5 232,8 BG 437,1 418,4 425,3 CZ 1 591,4 1 523,0 1 459,0 DK 2 562,8 2 441,6 2 234,4 DE 27 133,2 25 759,2 23 823,1 EE 210,4 201,3 187,8 IE 1 966,4 1 881,3 1 870,7 EL 1 618,8 1 543,1 1 431,7 ES 10 802,0 10 319,7 9 768,3 FR 20 461,9 19 494,2 18 167,2 HR 427,8 408,7 386,2 IT 15 373,8 14 662,3 13 770,2 CY 165,6 158,2 151,1 LV 250,1 238,8 226,0 LT 401,6 385,2 356,0 LU 318,6 303,5 294,4 HU 1 072,0 1 023,9 965,5 MT 92,9 88,9 84,0 NL 6 764,9 6 464,0 5 941,6 AT 2 943,7 2 795,1 2 634,8 PL 4 102,9 3 923,0 3 613,0 PT 1 671,7 1 593,7 1 504,4 RO 1 512,7 1 439,2 1 357,0 SI 402,1 385,3 363,2 SK 733,7 699,9 662,7 FI 1 881,4 1 791,2 1 707,6 SE 3 899,8 3 686,8 3 218,3 UK 17 324,6 16 271,7 13 647,6 UE 131 718,0 125 313,4 115 483,8 3.2 Korekta prognozy TZW oraz podstaw VAT i DNB Zgodnie z przyjętą praktyką Komisja wnosi o wprowadzenie zmian w zakresie finansowania budżetu na podstawie bardziej aktualnych prognoz gospodarczych, uzgodnionych na posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych (ACOR). Zmiany dotyczą prognozy tradycyjnych zasobów własnych (TZW), które mają wpłynąć do budżetu w 2017 r., oraz prognozy podstaw VAT i DNB na 2017 r. Prognozę dotyczącą budżetu na 2017 r. sporządzono na 166. posiedzeniu ACOR w dniu 18 maja 2016 r. Korekta prognozy uwzględniona w niniejszym PBK została uzgodniona na 169. posiedzeniu ACOR w dniu 19 maja 2017 r. Dzięki zaktualizowanej prognozie zasobów własnych możliwe jest sporządzenie dokładniejszych prognoz dochodów, co pozwala na dokładniejsze określenie płatności, jakich muszą dokonać państwa członkowskie w ciągu roku budżetowego. Korekta prognozy uzgodniona w maju 2017 r. wprowadza następujące zmiany w stosunku do prognozy z maja 2016 r.: –Łączną kwotę netto TZW w 2017 r. prognozuje się obecnie na 20 507,3 mln EUR (po odjęciu 20 % na poczet kosztów poboru), co stanowi zmniejszenie o 4,47 % w stosunku do prognozowanej kwoty 21 467,0 mln EUR zapisanej w budżecie na 2017 r. Komisja porównała wyniki uzyskane przy zastosowaniu tradycyjnej metody prognozowania ACOR (w oparciu o prognozę makroekonomiczną z wiosny 2017 r.) z wynikami ekstrapolacji w oparciu o najnowsze dane na temat wyników w zakresie pobranych należności celnych (styczeń – kwiecień 2017 r.). Ponieważ różnica między tymi dwoma metodami była stosunkowo znacząca (1 220 mld EUR), zaktualizowana prognoza TZW opracowana przy zastosowaniu tradycyjnej metody ACOR została w pełni dostosowana do prognozy opartej na metodzie ekstrapolacji. –Łączną wartość nieograniczonej podstawy VAT dla UE w 2017 r. prognozuje się obecnie na 6 487 607,8 mln EUR, co stanowi wzrost o 0,16 % w porównaniu z prognozą z maja 2016 r., w której szacowano ją na 6 477 447,9 mln EUR. Łączną wartość ograniczonej podstawy VAT dla UE w 2017 r. prognozuje się obecnie na 6 468 770,4 mln EUR, co stanowi wzrost o 0,15 % w porównaniu z prognozą z maja 2016 r., w której szacowano ją na 6 459 187,15 mln EUR.

–Łączną wartość podstawy DNB dla UE w 2017 r. prognozuje się na 15 177 843,6 mln EUR, co stanowi spadek (o 1,51 %) w porównaniu z prognozą z maja 2016 r., w której szacowano ją na 15 410 553,3 mln EUR. Do przeliczenia prognozy dotyczącej podstaw VAT i DNB wyrażonych w walutach krajowych na euro (w przypadku dziewięciu państw członkowskich nienależących do strefy euro) zastosowano kurs walutowy z dnia 30 grudnia 2016 r. Pozwala to uniknąć zniekształceń, ponieważ właśnie ten kurs wymiany stosuje się do przeliczania zapisanych w budżecie płatności na poczet zasobów własnych z euro na waluty krajowe w momencie wezwania do udostępnienia zasobów (zgodnie z przepisami art. 10a ust. 1 rozporządzenia Rady nr 609/2014). Korektę prognozy TZW, nieograniczonych podstaw VAT i podstaw DNB na 2017 r., przyjętą na 169. posiedzeniu ACOR w dniu 19 maja 2017 r., przedstawiono w poniższej tabeli: Skorygowane prognozy TZW, podstaw VAT i DNB na 2017 r. (w mln EUR) Opłaty wyrównawcze od cukru (80 %) Opłaty celne (80 %) Nieograniczone podstawy VAT Podstawy DNB Ograniczone podstawy VAT BE 7,0 2 180,8 181 702,0 430 857,3 181 702,0 BG 0,4 74,3 23 169,3 48 254,9 23 169,3 CZ 3,6 253,9 69 591,7 170 821,6 69 591,7 DK 3,6 333,1 109 543,6 294 073,0 109 543,6 DE 28,1 4 214,7 1 344 582,5 3 292 895,8 1 344 582,5 EE 0,0 29,1 11 013,6 21 710,8 10 855,4 IE 0,0 277,1 82 328,0 231 429,7 82 328,0 EL 1,5 156,9 72 702,4 181 726,6 72 702,4 ES 5,0 1 521,4 511 216,1 1 157 887,3 511 216,1 FR 33,0 1 599,0 1 016 719,6 2 324 154,3 1 016 719,6 HR 1,9 45,8 28 337,3 46 300,3 23 150,2 IT 5,0 1 910,7 649 635,8 1 705 264,7 649 635,8 CY 0,0 20,3 12 082,5 17 909,5 8 954,8 LV 0,0 40,7 10 662,9 26 452,1 10 662,9 LT 0,9 77,0 16 556,7 39 240,8 16 556,7 LU 0,0 19,5 26 940,4 37 268,3 18 634,2 HU 2,2 140,1 48 357,0 116 824,7 48 357,0 MT 0,0 11,9 6 757,1 9 843,1 4 921,6 NL 7,7 2 433,2 304 311,3 712 882,7 304 311,3 AT 3,4 204,1 168 078,0 360 646,5 168 078,0 PL 13,7 608,6 179 446,7 422 847,6 179 446,7 PT 0,2 138,3 93 756,3 187 067,6 93 533,8 RO 1,0 148,0 63 769,3 174 951,6 63 769,3 SI 0,0 67,6 19 185,3 40 910,3 19 185,3 SK 1,4 95,7 28 850,4 82 304,9 28 850,4 FI 0,8 140,5 94 101,7 220 743,3 94 101,7 SE 2,8 497,4 208 548,1 488 888,5 208 548,1 UK 10,10 3 134,5 1 105 662,2 2 333 685,8 1 105 662,2 UE-28 133,3 20 374,0 6 487 607,8 15 177 843,6 6 468 770,4 3.3 Rabat brytyjski za 2016 r. i 2013 r. 3.3.1 Wprowadzenie Korekta nierównowagi budżetowej na rzecz Zjednoczonego Królestwa (rabat brytyjski), która ma być zapisana w niniejszym PBK, dotyczy dwóch lat: 2013 r. i 2016 r. Rabat brytyjski za 2013 r. podlega przepisom decyzji Rady 2007/436/WE, Euratom w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich oraz towarzyszącego jej dokumentu roboczego „Metoda obliczeń z 2007 r.” . Zgodnie z przepisami tej decyzji nieoczekiwane zyski netto Zjednoczonego Królestwa wynikające ze zwiększenia od 2001 r. odsetka TZW zatrzymywanego przez państwa członkowskie tytułem wynagrodzenia za ponoszone przez nie koszty poboru są neutralizowane, a alokowane wydatki koryguje się o całkowitą kwotę alokowanych wydatków w państwach członkowskich, które przystąpiły do UE po dniu 30 kwietnia 2004 r., z wyjątkiem płatności bezpośrednich w rolnictwie oraz wydatków związanych z rynkiem, jak również części wydatków na rozwój obszarów wiejskich pochodzącej z Sekcji Gwarancji EFOGR. Rabat brytyjski za 2016 r. podlega przepisom decyzji Rady 2014/335/UE, Euratom w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej wraz z towarzyszącym jej dokumentem roboczym „Metoda obliczeń z 2014 r.” . Zgodnie z przepisami tej decyzji nieoczekiwane zyski netto Zjednoczonego Królestwa wynikające ze zwiększenia od 2001 r. odsetka TZW zatrzymywanego przez państwa członkowskie tytułem wynagrodzenia za ponoszone przez nie koszty poboru są neutralizowane (z uwzględnieniem kosztów poboru na poziomie 20 %), a alokowane wydatki koryguje się o całkowitą kwotę alokowanych wydatków w państwach członkowskich, które przystąpiły do UE po dniu 30 kwietnia 2004 r., z wyjątkiem płatności bezpośrednich w rolnictwie oraz wydatków związanych z rynkiem, jak również części wydatków na rozwój obszarów wiejskich pochodzącej z Sekcji Gwarancji EFOGR. Ponadto udział Austrii, Niemiec, Niderlandów i Szwecji w finansowaniu rabatu brytyjskiego ogranicza się do jednej czwartej przypadających na nie udziałów zarówno w odniesieniu do rabatu za 2013, jak i 2016 r. Obniżkę tę finansują pozostałe państwa członkowskie, z wyłączeniem Zjednoczonego Królestwa. Różnicę między ostateczną kwotą rabatu brytyjskiego za 2013 r. a kwotą poprzednio zapisaną w budżecie (druga aktualizacja w BK 5/2016) zapisuje się w rozdziale 35 niniejszego PBK. Różnicę między pierwszą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2016 r. a kwotą poprzednio przewidzianą w budżecie (kwota tymczasowa zapisana w budżecie na 2017 r.) zapisuje się w rozdziale 15 niniejszego PBK. 3.3.2 Obliczenie rabatu W niniejszym PBK zapisuje się obliczenie i finansowanie pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2016 r. oraz kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2013 r. Aktualizacja rabatów za lata 2013 i 2016 wynika głównie z aktualizacji podstaw VAT i DNB, ogłoszonych przez państwa członkowskie jesienią 2016 r. Ponadto w aktualizacji rabatu za 2016 r. uwzględnia się także wydatki na rzecz państw członkowskich za 2016 r. 3.3.2.1 Rabat brytyjski za 2016 r. Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między kwotą tymczasową rabatu brytyjskiego za 2016 r. zapisaną w budżecie na 2017 r. a pierwszą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2016 r., która ma zostać zapisana w niniejszym PBK. Rabat brytyjski za 2016 r. Rabat brytyjski za 2016 r. KWOTA TYMCZASOWA Budżet 2017 Rabat brytyjski za 2016 r. PIERWSZA AKTUALIZACJA PBK 6/2017 Różnica (1) (2) (2)-(1) (1) Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT 18,0077% 17,5900% -0,4177% (2) Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o wydatki związane z rozszerzeniem 7,2983% 7,6814% +0,3832% (3) = (1) - (2) 10,7095% 9,9086% -0,8009% (4) Suma wydatków na rzecz państw członkowskich 129 383 323 229 117 477 286 403 - 11 906 036 826 (5) Wydatki związane z rozszerzeniem

= (5a) + (5b) 34 414 600 712 25 506 896 869 - 8 907 703 843 (5a) Wydatki przedakcesyjne 0 0 0 (5b) Wydatki związane z art. 4 ust. 1 lit. g) 34 414 600 712 25 506 896 869 - 8 907 703 843 (6) Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki związane z rozszerzeniem = (4) - (5) 94 968 722 517 91 970 389 534 - 2 998 332 984 (7) Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0,66 6 712 622 123 6 014 542 348 - 698 079 776 (8) Korzyść dla Zjednoczonego Królestwa 1 524 007 149 1 128 635 343 - 395 371 806 (9) Podstawowy rabat brytyjski = (7) - (8) 5 188 614 974 4 885 907 005 - 302 707 970 (10) Nieoczekiwane zyski wynikające z TZW - 49 835 714 - 46 683 873 + 3 151 841 (11) Rabat brytyjski = (9) - (10) 5 238 450 688 4 932 590 878 - 305 859 810 Pierwsza aktualizacja rabatu brytyjskiego za 2016 r. jest o ok. 306 mln EUR niższa od kwoty tymczasowej rabatu brytyjskiego za 2016 r. zapisanej w budżecie na 2017 r.

3.3.2.2 Rabat brytyjski za 2013 r. Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między drugą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2013 r. zapisaną w BK 5/2016 a kwotą ostateczną rabatu brytyjskiego za 2013 r., która ma zostać zapisana w niniejszym PBK.



Rabat brytyjski za 2013 r. Rabat brytyjski za 2013 r.

DRUGA AKTUALIZACJA

BK 5/2016 Rabat brytyjski za 2013 r.

KWOTY OSTATECZNE

PBK 6/2017 Różnica (1) (2) (2)-(1) (1) Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT 16,0378% 16,2955% + 0,2577% (2) Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o wydatki związane z rozszerzeniem 6,0959% 6,0959% + 0,0000% (3) = (1) - (2) 9,9418% 10,1996% + 0,2577% (4) Suma wydatków na rzecz państw członkowskich 134 745 129 775 134 745 129 775 0 (5) Wydatki związane z rozszerzeniem

= (5a) + (5b) 31 288 595 815 31 288 595 815 0 (5a) Wydatki przedakcesyjne 0 0 0 (5b) Wydatki związane z art. 4 ust. 1 lit. g) 31 288 595 815 31 288 595 815 0 (6) Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki związane z rozszerzeniem = (4) - (5) 103 456 533 960 103 456 533 960 0 (7) Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0,66 6 788 418 578 6 964 389 260 + 175 970 682 (8) Korzyść dla Zjednoczonego Królestwa 846 456 483 931 944 129 + 85 487 646 (9) Podstawowy rabat brytyjski = (7) - (8) 5 941 962 095 6 032 445 131 +90 483 036 (10) Nieoczekiwane zyski wynikające z TZW 18 914 477 10 994 751 - 7 919 725 (11) Rabat brytyjski = (9) - (10) 5 923 047 619 6 021 450 379 +98 402 760 Kwota ostateczna rabatu brytyjskiego za 2013 r. jest o 98 mln EUR wyższa od drugiej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2013 r. zapisanej w BK 5/2016, głównie ze względu na aktualizacje podstaw VAT i DNB ogłoszone przez państwa członkowskie jesienią 2016 r. 3.3.3 Zapisanie w PBK 6/2017 pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2016 r. oraz kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2013 r. 3.3.3.1 Rabat brytyjski za 2013 r. (rozdział 35) Kwota rabatu brytyjskiego, którą należy zapisać w rozdziale 35 niniejszego PBK, stanowi różnicę między kwotą ostateczną rabatu brytyjskiego za 2013 r. (tj. kwotą 6 021 450 379 EUR) a drugą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2013 r. (tj. kwotą 5 923 047 619 EUR, zapisaną w BK 5/2016) i wynosi 98 402 760 EUR. Kwota ta ma być finansowana zgodnie ze skorygowanymi podstawami DNB za 2013 r. według danych na koniec 2016 r. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 35 przedstawiono w poniższej tabeli: Rabat brytyjski za 2013 r. – rozdział 35 BE 3 427 431 LU 2 999 679 BG 1 515 290 HU 1 214 768 CZ 2 998 256 MT 320 388 DK 6 889 492 NL 1 151 037 DE 8 754 255 AT 418 805 EE 368 634 PL 2 257 310 IE 5 640 096 PT 1 399 728 EL 2 191 253 RO 2 993 513 ES - 651 779 SI 916 682 FR 18 525 521 SK 2 214 808 HR 824 776 FI 4 965 839 IT 25 072 902 SE 565 841 CY 228 695 LV 81 908 UK - 98 402 760 LT 1 117 632 Ogółem 0



3.3.3.2 Rabat brytyjski za 2016 r. (rozdział 15) Kwota pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2016 r. wynosi 4 932 590 878 EUR i jest o 305 859 810 mln EUR niższa od kwoty zapisanej w budżecie na 2017 r. (5 238 450 688 EUR). Kwota ta ma być finansowana zgodnie ze skorygowanymi podstawami DNB za 2017 r. według niniejszego PBK. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 15 przedstawiono w poniższej tabeli: Rabat brytyjski za 2016 r. – rozdział 15 BE 240 885 677 LU 20 836 132 BG 26 978 571 HU 65 314 890 CZ 95 503 724 MT 5 503 126 DK 164 411 683 NL 68 442 765 DE 316 145 831 AT 34 625 113 EE 12 138 174 PL 236 407 577 IE 129 388 779 PT 104 586 612 EL 101 600 542 RO 97 812 744 ES 647 356 946 SI 22 872 318 FR 1 299 398 854 SK 46 015 401 HR 25 885 784 FI 123 414 177 IT 953 387 216 SE 46 937 429 CY 10 012 925 UK - 4 932 590 878 LV 14 788 961 LT 21 938 927 Ogółem 0 3.4 Grzywny Na koniec września 2017 r. kwota 3 209,7 mln EUR stała się ostateczną kwotą główną grzywien. Zgodnie z art. 83 rozporządzenia finansowego ostateczne kwoty grzywien „są ujmowane jako dochody budżetowe jak najszybciej, nie później niż w roku następującym po wyczerpaniu wszelkich środków prawnych”. Kwota ta przekracza poziom grzywien pierwotnie oszacowany w budżecie na 2017 r., który wynosił 1 100,0 mln EUR. Różnica w wysokości 2 209,7 mln EUR zmniejszy odpowiednio składki państw członkowskich do budżetu UE na poczet zasobów własnych. W poniższej tabeli przedstawiono kwoty grzywien w rozbiciu na poszczególne sprawy.