[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 30.1.2008

KOM(2008) 33 wersja ostateczna

DOKUMENT ROBOCZY KOMISJI

Drugie sprawozdanie z realizacji strategii uproszczenia otoczenia regulacyjnego

{KOM(2008) 32 wersja ostateczna}{KOM(2008) 35 wersja ostateczna}

DOKUMENT ROBOCZY KOMISJI

Drugie sprawozdanie z realizacji strategii uproszczenia otoczenia regulacyjnego

1. WSTĘP

ZAINAUGUROWANA W PAźDZIERNIKU 2005 R. STRATEGIA UPROSZCZENIA OTOCZENIA REGULACYJNEGO [1] ustanowiła na lata 2005–2008 program stopniowego przyjmowania środków upraszczających, zmierzających do poprawy jakości oraz skuteczności dorobku prawnego UE, przy jednoczesnym zachowaniu jego głównych politycznych celów.

Niniejsze drugie sprawozdanie z postępów prac, stanowiące uzupełnienie komunikatu pt. „Drugi strategiczny przegląd procesu lepszego stanowienia prawa w Unii Europejskiej”[2], zawiera opis osiągniętych wyników zarówno w kategoriach jakościowych, jak i ilościowych, wytycza plan dalszych działań prawodawcy wspólnotowego oraz ma na celu nadanie nowego impulsu strategii uproszczenia otoczenia regulacyjnego, która z kolei jest kluczowym elementem szerszej polityki poprawy uregulowań prawnych oraz europejskiej strategii wzrostu gospodarczego i zatrudnienia.

Niniejsze sprawozdanie świadczy również o tym, że Komisja skutecznie wywiązuje się ze zobowiązań podjętych w ramach wspomnianego wyżej programu na rzecz stopniowego upraszczania.

Zwykli obywatele i przedsiębiorstwa odczuwają już pierwsze konkretne skutki podejmowanych działań, które staną się jeszcze bardziej widoczne w miarę przyjmowania kolejnych wniosków opracowywanych obecnie przez prawodawcę wspólnotowego. Wysiłki skupiają się na projektach przynoszących znaczne korzyści podmiotom zainteresowanym, takim jak małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) lub przedsiębiorcy prowadzący działalność jednoosobową, którym zbyt często stawiano nieproporcjonalnie duże wymagania regulacyjne.

Komisja zamierza przeprowadzić pełen przegląd dorobku wspólnotowego, sprawdzając, czy istniejące akty prawne są wciąż potrzebne, czy zredagowano je poprawnie pod względem regulacyjnym oraz czy ciężar nakładanych przez nie obowiązków odpowiada celom politycznym, które mają realizować. W trakcie przeglądu określone zostaną także nowe inicjatywy, a następnie włączone do uaktualnionego programu na rzecz stopniowego upraszczania, który Komisja przedstawi na początku 2009 r. Aby działania te przyniosły trwałe zmiany, powinny być kontynuowane także po kolejnych wyborach do Parlamentu Europejskiego.

Jednocześnie Komisja zamierza korzystać z tzw. mechanizmu działań przyspieszonych[3] wszędzie tam, gdzie pojawi się możliwość ułatwienia życia przedsiębiorcom bez naruszania podstawowych celów politycznych bądź proponowania poważnych zmian w istniejącym porządku regulacyjnym. Powinno to pomóc w zmniejszeniu obciążeń administracyjnych w UE o zakładane 25 %[4] do 2012 r. Realizację programu uproszczenia otoczenia regulacyjnego ułatwi także rozpoczęty przez Komisję szeroko zakrojony program „wskazania oraz określenia rozmiaru” obciążeń administracyjnych w najważniejszych dziedzinach.

2. OBECNA SYTUACJA W PROGRAMIE NA RZECZ STOPNIOWEGO UPRASZCZANIA

2.1. Informacje ogólne

W przyjętej w październiku 2005 r. strategii uproszczenia otoczenia regulacyjnego wskazano grupę pierwszych stu inicjatyw, które objęte zostały programem na rzecz stopniowego upraszczania na lata 2005–2008. Wraz z uzupełnieniem programu o 43 nowe inicjatywy w listopadzie 2006 r.[5] oraz o dalsze 16 w październiku 2007 r.[6] jego zakresem objęto wszystkie obszary polityki, natomiast okres obowiązywania przedłużono do 2009 r. W jego realizacji wykorzystuje się takie techniki prawodawcze jak uchylenie, ujednolicenie i przekształcenie[7].

Wprowadzanie w życie programu na rzecz stopniowego upraszczania postępuje w dużej mierze zgodnie z planem. Do chwili obecnej Komisja przyjęła ponad połowę środków przewidzianych na lata 2005–2009.

Jeśli chodzi o sam rok 2007, przyjęto 80 % z planowanych inicjatyw.

Komisja przyjęła dotychczas 91 wniosków, na które złożyły się 24 tzw. autonomiczne akty przyjęte w procedurze komitetowej, 16 aktów przyjętych przez prawodawcę wspólnotowego, 44 wnioski stanowiące wciąż przedmiot procedury legislacyjnej oraz 7 innych aktów, będących bądź dokumentami przeglądowymi, niewymagającymi działań legislacyjnych, bądź inicjatywami łączonymi.

Ogółem od października 2005 r. Komisja zaproponowała już uchylenie, zmianę bądź zastąpienie około 400 aktów prawnych, skutkiem czego około 300 aktów prawnych liczących około 5000 stron w Dzienniku Urzędowym zostanie usuniętych z tego promulgatora wspólnotowego. Ponadto Komisja od chwili objęcia urzędu podjęła działania w celu usunięcia z dorobku wspólnotowego około 2500 zdezaktualizowanych aktów prawnych.

2.2. Akty prawne już przyjęte

Wprowadzenie w życie strategii uproszczenia otoczenia regulacyjnego przyniosło już konkretne korzyści przedsiębiorstwom i zwykłym obywatelom.

2.2.1. Akty przyjęte przez Komisję

Dotychczas Komisja przyjęła 24 inicjatywy upraszczające w formie autonomicznych aktów w procedurze komitetowej (załącznik 4). Na przykład:

- w 2005 r. Komisja przyjęła rozporządzenie ustanawiające obniżone opłaty oraz wprowadzające program pomocy administracyjnej dla MŚP rejestrujących produkty farmaceutyczne . Zgodnie z nim MŚP przysługują obniżone o 90 % opłaty za opinie naukowe, obniżone opłaty za dopuszczenie produktów do obrotu oraz udzielana jest im pomoc w zakresie procedur regulacyjnych. MŚP działające na tym rynku korzystają już bardzo chętnie z przyznanych im ułatwień;

- zmieniono przepisy dotyczące dowodów przywozu do krajów trzecich (w kontekście zróżnicowanych refundacji wywozowych ), tak aby ułatwić eksporterom ubiegającym się o refundację korzystanie z informacji pochodzących ze skomputeryzowanego systemu monitoringu i śledzenia kontenerów przewoźnika jako alternatywy dla zwykłych dokumentów celnych (których uzyskanie może okazać się trudne w niektórych krajach);

- Komisja przyjęła już zalecenie w sprawie rynków w sektorze łączności elektronicznej , w którym proponuje skupienie działań regulacyjnych na rynkach hurtowych oraz zmniejsza liczbę rynków podlegających regulacji ex ante z 18 do 7. Ocenia się, że wskutek tego koszty administracyjne operatorów sieci stacjonarnych obniżą się o około 25–30 %, natomiast koszty krajowych organów regulacyjnych o około 30–40 %. Dodatkowe oszczędności po stronie krajowych organów regulacyjnych powstaną także dzięki uproszczeniu procedur badania rynku.

2.2.2. Akty przyjęte przez prawodawcę wspólnotowego

Realizacja większości inicjatyw przewidzianych w programie zależy od ich przyjęcia przez prawodawcę wspólnotowego, z reguły w procedurze współdecyzji. Dotychczas przyjęto 16 inicjatyw upraszczających objętych programem na rzecz stopniowego upraszczania na lata 2005–2008 (załącznik 5), a wśród nich:

- w obszarze rolnictwa prawodawca przyjął rozporządzenie dotyczące przekształcenia 21 wspólnych organizacji rynków w jednolity system , w celu usprawnienia i uproszczenia funkcjonowania wspólnej polityki rolnej z pożytkiem dla rolników, organów administracji oraz przedsiębiorstw zajmujących się produktami rolnymi. Dzięki utworzeniu jednolitej wspólnej organizacji rynku zmniejszy się ilość przepisów obowiązujących w obszarze rolnictwa, poprawi się ich przejrzystość, a założenia polityczne im przyświecające staną się bardziej dostępne. Omawiane rozporządzenie skutkuje uchyleniem blisko pięćdziesięciu aktów Rady oraz zastępuje ponad sześćset pięćdziesiąt przepisów w obowiązujących rozporządzeniach około dwustoma, tworząc tym samym znacznie prostsze ogólne otoczenie prawne bez jednoczesnej zmiany leżących u jego podstaw kierunków politycznych;

- dyrektywę w sprawie procedur odwoławczych w dziedzinie zamówień publicznych . Wartość tego sektora rynku oceniano w 2003 r. na 1500 mld EUR, co stanowiło 16,3 % PKB Unii Europejskiej złożonej z piętnastu państw. Nowa dyrektywa usprawnia krajowe procedury odwoławcze dostępne dla przedsiębiorstw, które uważają, że organ publiczny udzielił zamówienia w niesprawiedliwy sposób. Dyrektywa wprowadza w szczególności obowiązkowy okres zawieszenia typu standstill biegnący od powiadomienia o decyzji o udzieleniu zamówienia do podpisania umowy, w którym oferenci mają czas na zbadanie tej decyzji i zastanowienie się nad ewentualnym wszczęciem postępowania odwoławczego. Dyrektywa zawiera dodatkowe przepisy zmierzające do poprawy skuteczności. Wprowadzenie we wszystkich dwudziestu siedmiu państwach członkowskich wspomnianych nowych uprawnień oraz mechanizmów przysługujących oferentom, którzy przegrali przetarg, ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia, że zamówienia publiczne udzielane są tym przedsiębiorcom, którzy złożyli najlepszą ofertę. Jest ono także ważne z punktu widzenia budowy zaufania ogółu społeczeństwa i przedsiębiorstw do procedur udzielania zamówień publicznych. Wśród środków upraszczających zawartych w dyrektywie należy wymienić uchylenie istniejącego mechanizmu pojednawczego i systemu atestacji, które nie spotkały się z zainteresowaniem przedsiębiorców i które nie są obecnie wykorzystywane;

- dyrektywę w sprawie usług płatniczych, która przyczynia się do utworzenia w UE „jednolitego obszaru płatności” i dzięki której europejska gospodarka zaoszczędzi nawet 28 mld EUR rocznie. Celem dyrektywy jest umożliwienie dokonywania płatności w obrębie UE – za pomocą karty kredytowej, karty debetowej, przelewu bankowego, polecenia zapłaty lub innych instrumentów – w sposób równie łatwy, tani i bezpieczny jak dokonywanie płatności „krajowych” realizowanych obecnie w ramach jednego państwa członkowskiego. Dyrektywa zapewnia sprawiedliwy i otwarty dostęp do rynków płatności, a ponadto zwiększa poziom ochrony konsumenta i wprowadza standardy w tym zakresie. Korzyści w zakresie uproszczenia wynikają z harmonizacji wymogów dotyczących dostępu do rynku, usunięcia różnic pomiędzy przepisami krajowymi a unijnymi, prowadzących do rozdrobnienia rynku oraz z harmonizacji podstawowych praw i obowiązków użytkowników i usługodawców w interesie pewności oraz skuteczności. Bardziej efektywny i konkurencyjny rynek płatności oznacza również dla każdego Europejczyka mniejsze opłaty za podstawowe usługi bankowe, których średni koszt w UE wynosi od 34 do nawet 252 EUR rocznie;

- uchylenie większości istniejących wymagań dotyczących opakowań jednostkowych spowodowało zniesienie przepisów krajowych i wspólnotowych w odniesieniu do około 70 produktów konsumpcyjnych. Obecnie przedsiębiorcy mogą bardziej elastycznie reagować na potrzeby konsumentów;

- w sektorze ceł prawodawca przyjął decyzję dotyczącą informatyzacji procedur celnych (e-Customs), dzięki której powstanie europejski elektroniczny system wymiany danych pomiędzy organami publicznymi oraz przedsiębiorstwami. Usprawnione procedury celne, korzystające ze zautomatyzowanych i wzajemnie połączonych systemów celnych, ułatwią handel międzynarodowy. Z chwilą osiągnięcia pełnej funkcjonalności zintegrowany system powinien przynieść przedsiębiorstwom oszczędności rzędu 2,5 mld EUR rocznie, a tym samym pokryć w pełni zainwestowane w jego tworzenie przez Komisję i państwa członkowskie 40–50 mln EUR rocznie. Przyjęcie zaktualizowanego Kodeksu celnego, za pośrednictwem którego dokonany zostanie przegląd prawodawstwa w zakresie ceł, zaplanowano na 2008 r.

2.3. Wnioski stanowiące obecnie przedmiot procedury legislacyjnej

Obecnie przedmiot procedury legislacyjnej stanowią 44 wnioski upraszczające, obejmujące wiele inicjatyw o istotnym znaczeniu, których przyjęcie pomoże uprościć otoczenie regulacyjne. Tytułem przykładu należy wymienić:

- przełomową reformę unijnego prawa ubezpieczeń ( Solvency II ), która poprawi ochronę ubezpieczających w całej UE dzięki wprowadzeniu bardziej jednolitych wymogów w zakresie wypłacalności zakładów ubezpieczeń, uwzględniających różne rodzaje ryzyka. System Solvency II będzie sprzyjał lepszemu zarządzaniu ryzykiem, prawidłowemu ustalaniu cen oraz wzmocnieniu nadzoru, a dzięki temu także budowaniu większego zaufania ze strony klientów. Doprowadzi także do zwiększenia konkurencji (szczególnie w sektorach popularnych ubezpieczeń detalicznych, takich jak ubezpieczenia komunikacyjne i mieszkaniowe), podniesie presję na obniżanie cen niektórych rodzajów ubezpieczeń, zachęci do wprowadzania innowacyjnych produktów oraz poprawi międzynarodową konkurencyjność europejskich ubezpieczycieli. Dodatkowo zastąpienie jedną dyrektywą całej mozaiki przepisów zawartych w obowiązujących obecnie czternastu dyrektywach zwiększy przejrzystość i czytelność otoczenia regulacyjnego;

- opracowanie kodeksu postępowania dla komputerowych systemów rezerwacji dostosowanego do rynku, który doświadczył dużych zmian w związku ze spadkiem znaczenia linii lotniczych oraz wzrostem liczby rezerwacji dokonywanych przed Internet, i który jest już gotowy na wprowadzenie większej konkurencji. W celu rozwiązania problemu nadmiernie wysokich opłat za rezerwacje ponoszonych przez linie lotnicze i pasażerów Komisja proponuje pozostawienie większej swobody samym podmiotom działającym na tym rynku. Wzrost konkurencji doprowadzi do poprawy jakości oferowanych usług oraz do obniżenia kosztów dystrybucji w sektorze przewozów lotniczych. Przewiduje się, że opłaty za rezerwację danego odcinka podróży spadną o 0,7–0,9 EUR, co przełoży się na zmniejszenie kosztów ogółem w skali rocznej o 190–240 mln EUR;

- zmiany przepisów regulujących usługi i sieci łączności elektronicznej , zmierzające do zapewnienia skutecznej konkurencji, wspierania inwestycji, zwiększenia wewnętrznej spójności rynku wewnętrznego oraz lepszego uwzględniania interesów konsumentów. Zaleca się zmniejszanie stopnia regulacji tam, gdzie widoczna jest prawidłowość wskazująca na wzrost konkurencji. Niezależna analiza kosztów i zysków wynikających z utworzenia Urzędu ds. Rynku Łączności Elektronicznej wykazała, że potencjalne korzyści ekonomiczne przerosły by dziesięcio-, a nawet trzydziestokrotnie koszty operacyjne urzędu (tj. 250–800 mln EUR), a to z racji zmniejszenia niepewności regulacyjnej oraz szybszego rozstrzygania spraw. W omawianym przeglądzie przepisów w stosunku do podmiotów świadczących usługi wymagające wykorzystania widma radiowego proponuje się wprowadzenie większej elastyczności, zmniejszenie kosztów prowadzenia działalności gospodarczej oraz usunięcie barier w dostępie nowych podmiotów do rynku. Zaowocowałoby to zwiększeniem gamy tego rodzaju usług dostępnych dla konsumentów po niższej cenie;

- nową dyrektywę dotyczącą transportu lądowego towarów niebezpiecznych , dzięki której przepisy dotyczące trzech rodzajów transportu (drogowego, kolejowego oraz wodnego transportu śródlądowego) zebrane zostaną w jednym akcie prawnym. Wniosek dotyczący dyrektywy zawiera jednolite przepisy dla wszystkich trzech rodzajów transportu (tam, gdzie było to możliwe) oraz proponuje uchylenie przepisów zdezaktualizowanych. Uchylone zostaną w szczególności dwie dyrektywy dotyczące doradców do spraw bezpieczeństwa w transporcie towarów niebezpiecznych oraz cztery decyzje dotyczące krajowych odstępstw. W efekcie obowiązywał będzie jeden przejrzysty i łatwy w zrozumieniu akt, zmniejszający objętość dorobku wspólnotowego o około 2000 stron;

- przegląd dyrektywy dotyczącej zabawek , mający na celu uaktualnienie wymogów bezpieczeństwa oraz zapobieżenie średnio- i długoterminowemu szkodliwemu wpływowi, jaki zabawki mogą wywierać na dzieci. Jednocześnie dyrektywa poprawi funkcjonowanie wewnętrznego rynku w zakresie zabawek. W ramach przeglądu zostaną przede wszystkim uaktualnione wymogi bezpieczeństwa stawiane zabawkom z punktu widzenia ich właściwości chemicznych, fizycznych i mechanicznych. Aby zapewnić dostępność na rynku UE jedynie bezpiecznych zabawek, uwzględnione zostaną także najnowsze wyniki badań naukowych. Ponadto proponuje się poprawę sposobu egzekwowania dyrektywy w państwach członkowskich oraz wzmocnienie spoczywających na państwach członkowskich obowiązków wykonywania właściwego i skutecznego nadzoru nad rynkiem.

2.4. Inicjatywy przygotowywane w Komisji (2008–2009)

W ciągu najbliższych dwóch lat Komisja zwielokrotni swoje wysiłki. Uaktualniony program na lata 2008–2009 (załącznik 1) składa się z 45 inicjatyw przewidzianych na rok 2008 oraz 9 inicjatyw na rok 2009. Przykładami przygotowywanych inicjatyw upraszczających są:

- przegląd dorobku wspólnotowego w zakresie prawa spółek, rachunkowości oraz kontroli , dzięki któremu zostaną usunięte lub zmniejszone wymogi administracyjne uznane za zdezaktualizowane, nadmierne bądź powtarzające się. Usunięte zostaną niektóre wymogi informacyjne przewidziane w dyrektywach w sprawie prawa spółek, uproszczone – wymogi stawiane spółkom w zakresie ujawniania, a państwom członkowskim umożliwi się dalsze zmniejszenie wymogów sprawozdawczych i kontrolnych w stosunku do MŚP;

- przegląd rozporządzenia o ogólnym wyłączeniu grupowym , który doprowadzi do zebrania w jednym dokumencie wszystkich przepisów dotyczących rodzajów pomocy państwa wyłączonych z obowiązku zgłaszania, a tym samym do zmniejszenia obciążeń administracyjnych nałożonych na beneficjentów, państwa członkowskie oraz Komisję. Nowe rozporządzenie będzie dotyczyło obszarów już objętych istniejącymi wyłączeniami grupowymi (szkolenia, zatrudnienie, MŚP), a także nowych obszarów (ochrona środowiska naturalnego, kapitał podwyższonego ryzyka i pomoc regionalna). Znacznie poprawi także dostęp MŚP do programów pomocy państwa, na przykład dzięki temu, że „premia dla MŚP”, dodawana do podstawowych poziomów pomocy na inwestycje i zatrudnienie, zostanie zharmonizowana i zwiększona z 15 % do 20 % dla małych przedsiębiorstw, a z 7,5 % do 10 % dla średnich przedsiębiorstw;

- reforma Intrastatu , która zmniejszy obciążenia, jakie nakłada na przedsiębiorstwa system zbierania na potrzeby statystyki wspólnotowej danych związanych z obrotem towarowym między państwami członkowskimi. Komisja zamierza w najbliższym czasie wprowadzić dalsze uproszczenia we wspomnianym systemie zgodnie z tradycyjnym podejściem, a więc zmniejszając liczbę pozycji nomenklatury oraz podnosząc wysokość progów, dzięki czemu więcej przedsiębiorstw skorzysta ze zwolnień z obowiązku dostarczania informacji statystycznych. Zakłada się, że zwolnienie może dotyczyć nawet 190 000 przedsiębiorstw. Jednocześnie Komisja będzie analizowała inne opcje długoterminowe, w tym ewentualne przejście do jednokierunkowego systemu sprawozdawczego[8];

- rozporządzenie w sprawie zaawansowanych elementów bezpieczeństwa oraz opon , dzięki któremu 50 różnych dyrektyw zastąpione zostanie jednym rozporządzeniem. Zmniejszy to znacznie obciążenia nałożone na państwa członkowskie, jako że nie będą one musiały wdrażać przepisów unijnych w tym zakresie. Ponadto bezpośrednie odwołania do regulaminów EKG ONZ przyspieszą znacznie proces dostosowywania prawa unijnego do przepisów EKG ONZ, a tym samym pomogą przedsiębiorstwom w szybszym przystosowaniu się do zmian następujących na poziomie międzynarodowym;

- przegląd dyrektywy w sprawie zużytego sprzętu elektrotechnicznego i elektronicznego oraz dyrektywy w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym. Umożliwi on wyjaśnienie pewnych założeń przyświecających tym aktom prawnym, uprości ich wdrażanie i egzekwowanie, zmniejszy koszty administracyjne ponoszone przez producentów oraz organy administracji, a także stworzy podmiotom działającym w tym sektorze bardziej przejrzyste i równe reguły gry;

- wniosek dotyczący dyrektywy ramowej w sprawie praw konsumentów , który będzie zawierał wspólne definicje i regulował podstawowe prawa umowne konsumentów i dostępne środki odwoławcze. Oferując przedsiębiorstwom i konsumentom prostsze i jaśniejsze ramy prawne, dyrektywa ta przyczyni się do lepszego funkcjonowania rynku wewnętrznego i budowy zaufania wśród konsumentów;

- aktualizacja i przekształcenie systemu kontroli w ramach wspólnej polityki rybackiej (WPRyb), które złagodzą obostrzenia nałożone w tym obszarze oraz zapewnią intensywniejsze wykorzystanie narzędzi teleinformatycznych w celu zmniejszenia obowiązków sprawozdawczych.

Inicjatywy upraszczające o szczególnym znaczeniu dla MŚP zostaną ponadto wyeksponowane w „Europejskiej karcie małych przedsiębiorstw” ( Small Business Act ), która zostanie przedstawiona w 2008 r.

2.5. Działania upraszczające nieobjęte programem na rzecz stopniowego upraszczania

Działania upraszczające nie ograniczają się do programów celowych, takich jak program na rzecz stopniowego upraszczania, program na rzecz zmniejszania obciążeń administracyjnych oraz program ujednolicania prawa. Konieczność zapewnienia prostoty powinno się brać pod uwagę we wszystkich wnioskach legislacyjnych, a także w procedurach operacyjnych. Na przykład:

- w odniesieniu do badań naukowych, stanowiących podstawowy element strategii lizbońskiej, zaproponowano konkretne środki[9] zmierzające do uproszczenia siódmego programu ramowego w zakresie badań, rozwoju technologicznego i prezentacji . Zmieniono odpowiednio przepisy administracyjne i finansowe oraz usprawniono zarządzanie programem ramowym oraz poszczególnymi projektami badawczymi;

- Komisja zaproponowała uproszczenie struktury programu Erasmus Mundus w jego drugim etapie (2009–2013). Działania Wspólnoty dotyczące szkolnictwa wyższego w stosunkach z krajami trzecimi uzyskają większą spójność dzięki usprawnieniu wielu istniejących programów, które, pomimo iż obejmują praktycznie te same zagadnienia, zarządzane są obecnie na podstawie różnych przepisów. Wszystkie podmioty zaangażowane we współpracę akademicką z krajami trzecimi i międzynarodową mobilność otrzymają w ten sposób pojedynczy punkt kontaktowy;

- Komisja zastąpiła i uaktualniła cztery odrębne obwieszczenia dotyczące zagadnień jurysdykcji jednym ujednoliconym obwieszczeniem w sprawie jurysdykcji , wydanym na podstawie rozporządzenia WE w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw. Przyniosło to niezwłoczne skutki w postaci uproszczenia procedur administracyjnych oraz udzielanych wskazówek;

- wprowadzenie „ elektronicznego dziennika połowowego ” w rybołówstwie pozwoliło na rezygnację z użycia dokumentów papierowych w całej procedurze przekazywania danych sprawozdawczych pomiędzy rybakami a organami administracji krajowej;

- nowe przepisy dotyczące polityki spójności na lata 2007–2013 zmniejszyły liczbę funduszy i etapów programowania oraz uprościły zarządzanie finansowe, a tym samym zwiększyły elastyczność władz lokalnych w zarządzaniu programami. Zharmonizowano przepisy dotyczące Funduszu Spójności oraz funduszu strukturalnego, dzięki czemu władze lokalne i beneficjenci dysponują jednolitym zbiorem zasad znajdującym zastosowanie do obu funduszów. Kierując się podobnymi przesłankami zastąpiono dziesięć rozporządzeń ustanawiających szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia dotyczącego funduszy strukturalnych jednym.

Oprócz tego jednym z najistotniejszych środków poprawy otoczenia biznesu pozostaje urzeczywistnianie rynku wewnętrznego. Znoszenie różnych utrzymujących się pomiędzy państwami członkowskimi barier przyniosło w ciągu dziesięciu lat od zakończenia wdrażania pakietu dotyczącego jednolitego rynku w 1993 r. wzrost PKB Unii Europejskiej o 223 mld EUR, czyli o 2,2 %. Oznacza to 1450 EUR dodatkowego przychodu w każdym gospodarstwie domowym. Ponadto wraz z utworzeniem 2,75 mln nowych miejsc pracy zanotowano wzrost zatrudnienia o 1,4 %. Istnienie jednolitego zbioru przepisów unijnych oznacza, że przedsiębiorcy nie muszą odnajdywać i interpretować przepisów w 27 różnych krajowych porządkach prawnych, dostosowywać do nich swoich towarów lub usług oraz udowadniać zgodności z tymi przepisami krajowymi. Na przykład:

- Komisja zaproponowała niedawno zmiany w unijnych homologacjach typu pojazdu , polegające na harmonizacji przepisów dotyczących pojazdów napędzanych wodorem. Pozwoli to producentom osiągnąć ekonomię skali dzięki dłuższym seriom produkcyjnym przeznaczonym na cały rynek europejski, natomiast konsumentom w UE zapewni zgodność tych nowoczesnych pojazdów z wysokimi standardami bezpieczeństwa i ochrony środowiska. Dostosowanie systemu homologacji typu do innowacyjnych technologii da europejskiemu przemysłowi motoryzacyjnemu szansę dotrzymania kroku głównym konkurentom na arenie światowej oraz poprawienia konkurencyjności na rynkach krajów trzecich;

- w grudniu 2007 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący nowej dyrektywy, zmierzającej do zniesienia barier w wewnątrzwspólnotowym obrocie produktami związanymi z obronnością . Dotychczas obrót takimi produktami na rynku wewnętrznym ograniczała cała sieć procedur krajowych, które nie tylko nakładały na przedsiębiorstwa i organy publiczne obciążenia administracyjne przekraczające kwotę 430 mln EUR rocznie, ale także przedłużały do kilku miesięcy czas realizacji zamówienia. Takie obciążenia są stanowczo nieproporcjonalne w stosunku do faktycznych wymagań kontroli, na co wskazuje fakt, iż na około 11 500 wydawanych rocznie zezwoleń na transfer wewnątrzwspólnotowy w okresie 2004–2006 odrzucono tylko trzy wnioski o wydanie takich zezwoleń. Wspomniany wniosek pomoże wzmocnić konkurencyjność europejskiego przemysłu obronnego z punktu widzenia gospodarczego i technologicznego, poprawi warunki uczestnictwa MŚP w projektowaniu i produkcji uzbrojenia, umożliwi państwom członkowskim zaspokojenie ich potrzeb wojskowych za mniejszą cenę i przy zachowaniu właściwych warunków bezpieczeństwa, a także zwiększy bezpieczeństwo dostaw w procedurach zamówień publicznych oraz ożywi współpracę przemysłową.

2.6. Narzędzia komunikacyjne oraz konsultacje z podmiotami zainteresowanymi

Jasne i przejrzyste informacje o postępach w realizacji programu upraszczania są niezwykle istotne dla zapewnienia właściwej jego dynamiki. Dlatego też Komisja uruchomiła stronę internetową[10], na której umieszczono ogólne informacje dotyczące strategii uproszczenia otoczenia regulacyjnego oraz która pozwala zainteresowanym osobom zapoznać się ze stopniem realizacji programu na rzecz stopniowego upraszczania. Ponadto konsultacje z ekspertami z państw członkowskich oraz podmiotami zainteresowanymi ułatwiają w niektórych dziedzinach (np. w rolnictwie) grupy sektorowe.

Zgodnie z przyjętym założeniem, aby opierać działania upraszczające na praktycznych doświadczeniach osób zainteresowanych, Komisja uruchomiła jesienią 2007 r. nową stronę internetową służącą konsultacjom, która umożliwi przedsiębiorstwom przekazywanie zastrzeżeń i wniosków dotyczących obciążeń powodowanych przez przepisy prawne oraz biurokrację w ogólności. Komisja wykorzysta jak najlepiej uwagi przekazane przez podmioty zainteresowane. System ten ma służyć przede wszystkim udoskonalaniu „Programu działań na rzecz zmniejszenia obciążeń administracyjnych w Unii Europejskiej”, jednak wszelkie uwagi dotyczące szerszych zagadnień związanych z treścią aktów prawnych zostaną wzięte pod uwagę w celu kształtowania strategii uproszczenia otoczenia regulacyjnego.

3. PROGRAM UJEDNOLICANIA PRAWA

Ujednolicanie[11] odgrywa kluczową rolę w realizowanych przez Komisję planach zmniejszenia objętości dorobku wspólnotowego oraz zapewnienia jego większej dostępności.

Program ujednolicania prawa wymaga około 400 aktów ujednolicających, z których większość stanowią wnioski legislacyjne. Ogółem 87 takich aktów przeszło już pomyślnie proces ujednolicania i zostało przyjętych oraz opublikowanych w Dzienniku Urzędowym (62 akty Komisji i 25 aktów Parlamentu Europejskiego i Rady). Wspomniane 87 aktów zastąpi 348 obecnie obowiązujących. Ponadto 65 aktów stanowi obecnie przedmiot procedury legislacyjnej, a 4 są jeszcze w fazie przygotowań w Komisji. Tak więc Komisja zakończyła prace nad 152 aktami.

Aby zakończyć programu ujednolicania do końca 2008 r. (załącznik 2) podjęto środki mające przyspieszyć wykonanie zaległych przekładów tekstów podlegających ujednoliceniu na nowe języki UE. Przyjmowanie aktów ujednoliconych przez prawodawcę wspólnotowego podlega zasadom określonym w porozumieniu międzyinstytucjonalnym w sprawie szybszej metody pracy nad oficjalnym ujednoliceniem z dnia 20 grudnia 1994 r.

4. ASPEKTY MIęDZYINSTYTUCJONALNE

4.1. Wnioski stanowiące obecnie przedmiot procedury legislacyjnej

Odpowiedzialność za osiągnięcie uproszczenia otoczenia regulacyjnego spoczywa na wszystkich podmiotach biorących udział w procesie podejmowania decyzji. W 2007 r. prawodawcy wspólnotowemu udało się przyjąć zaległe wnioski legislacyjne, nad którymi prace rozpoczęto jeszcze w ramach programu upraszczania na lata 2003–2004.

Niemniej jednak wciąż jeszcze trwają prace legislacyjne nad 44 wnioskami złożonymi w ramach programu na rzecz stopniowego upraszczania na lata 2005–2009 (załącznik 3). W przypadku dyrektyw przepisy wspólnotowe trzeba jeszcze potem wdrożyć do porządku krajowego. Dlatego też może upłynąć jeszcze kilka lat zanim obywatele i przedsiębiorstwa będą mogli w pełni skorzystać z owoców procesu uproszczenia otoczenia regulacyjnego (i dostrzec je w całości).

W związku z tym Komisja zachęciła pozostałe instytucje do przyjmowania propozycji upraszczających tak szybko, jak to tylko możliwe.

4.2. Działania upraszczające w kontekście pozostałych instytucji

Zgodnie ze strategią lizbońską na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia Rada ds. Konkurencyjności kontroluje wprowadzanie w życie programu lepszych uregulowań prawnych, w formie sprawozdania z postępów prac publikowanego z końcem każdej prezydencji, wskazując w nim między innymi postępy osiągnięte w realizacji programu na rzecz stopniowego upraszczania. Komisję cieszy niesłabnąca uwaga, jaką Rada poświęca problemom lepszych uregulowań prawnych w ogólności, a uproszczenia otoczenia regulacyjnego w szczególności. Niemniej jednak należy stwierdzić, że metody pracy Rady nad wnioskami upraszczającymi nie uległy jeszcze zasadniczej zmianie, pomimo zobowiązań w tym zakresie podjętych w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa.

Parlament Europejski w rezolucji w sprawie strategii uproszczenia otoczenia regulacyjnego[12] z zadowoleniem przyjął przygotowany przez Komisję program ujednolicania prawa oraz zgodził się, że program upraszczania powinien być promowany i wspierany przez równoległe inicjatywy krajowe w tym zakresie. Parlament zachęca także wszystkie trzy instytucje do zawarcia porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie szybszej metody pracy nad wszelkimi środkami służącymi uproszczeniu. Komisja docenia konstruktywne wsparcie udzielone przez Parlament oraz działania, które podjął w celu wprowadzenia w życie programu lepszych uregulowań prawnych. Komisja przyjmuje ze szczególnym zadowoleniem poprawkę wprowadzoną przez Parlament w procedurach wewnętrznych stosowanych w pracy nad wnioskami dotyczącymi ujednolicenia i przekształcenia, która wyjaśnia kwestię podziału obowiązków między komisjami oraz chroni przed nieuzasadnioną ingerencją w treść fragmentów podlegających ujednoliceniu.

W związku z powyższym Komisja zachęca Radę i Parlament do szybkiego przyjęcia przedstawionych do rozpatrzenia wniosków upraszczających w sposób umożliwiający zachowanie w toku procedury legislacyjnej istoty wprowadzanych uproszczeń.

4.3. Współpraca z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym oraz Komitetem Regionów

Komisja starała się lepiej zorganizować sposób, w jaki zasięga opinii zorganizowanych przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego na temat jakości regulacyjnej dorobku wspólnotowego.

W odpowiedzi na prośbę skierowaną przez Komisję EKES wydał we wrześniu 2007 r. opinię na temat zakresu uproszczenia środowiska regulacyjnego w sektorze maszynowym. Opinia ta musiała objąć zarówno przepisy szczegółowe, dotyczące jedynie sektora maszynowego, jak również szerszy kontekst legislacyjny, obejmujący np. zagadnienia ochrony zdrowia, bezpieczeństwa i środowiska naturalnego. Komisja zamierza kontynuować tę współpracę i skierowała już do Komitetu podobne prośby o przygotowanie kolejnych sprawozdań dotyczących innych sektorów o kluczowym znaczeniu, takich jak sektor budowlany i sektor usług dla przedsiębiorców.

Komisja z zadowoleniem przyjmuje również sprawozdanie w sprawie lepszych uregulowań prawnych przyjęte przez Komitet Regionów w październiku 2007 r.[13]

5. WNIOSKI / UWAGI KOńCOWE

Walka z nadmierną biurokracją stanowi już trwały element politycznego programu Komisji. Strategia uproszczenia otoczenia regulacyjnego, podobnie jak pozostałe elementy programu lepszych uregulowań prawnych sformułowanego na początku kadencji Komisji, osiągnęła właściwe tempo realizacji i zaczyna przynosić pierwsze widoczne i niezwykle korzystne efekty. Komisja przeprowadzi przegląd ok. 95 000 stron dorobku wspólnotowego w celu ustalenia potencjalnych obszarów, na których mogłyby się skupić przyszłe działania upraszczające oraz uwzględni wnioski płynące z tego przeglądu w uaktualnionym programie na rzecz stopniowego upraszczania, który przedstawi na początku 2009 r. Komisja będzie także stanowczo dążyła do pełnej realizacji obecnego programu na rzecz stopniowego upraszczania i do osiągnięcia rezultatu w postaci jak najprostszego, najzwięźlej sformułowanego i najbardziej aktualnego dorobku prawnego Wspólnoty. Prace nad tym toczą się zgodnie z przyjętą metodologią i przynoszą efekty.

Z oczywistych względów sama Komisja nie jest w stanie doprowadzić do poprawy otoczenia regulacyjnego. Aby przełożyć polityczne zamierzenia na odczuwalne skutki oraz zapewnić realizację poważnych oczekiwań przedsiębiorstw i obywateli, bardziej niż kiedykolwiek potrzeba autentycznych, uzgodnionych wspólnie i stanowczych zobowiązań ze strony podmiotów działających na wszystkich poziomach regulacyjnych. Ze swej strony Parlament Europejski i Rada odpowiadają wspólnie jako instytucje za sprawne przeprowadzenie wniosków Komisji przez ścieżkę legislacyjną. Dotychczas pomimo widocznych wysiłków tylko jedna czwarta wszystkich upraszczających wniosków legislacyjnych złożonych przez Komisję została przyjęta przez prawodawcę wspólnotowego. Nie ulega wątpliwości, że zachowanie w treści tych wniosków elementów zmierzających do uproszczenia otoczenia regulacyjnego w toku procesu decyzyjnego jest absolutnie kluczowe.

Kierując się podobną logiką, władze krajowe, regionalne i lokalne odpowiedzialne za transpozycję i wdrażanie prawa UE powinny starać się uzupełniać wysiłki podejmowane w Brukseli. Zbyt często zamierzony efekt uproszczenia rozmywa się wskutek spóźnionej transpozycji bądź dodania wielu niepotrzebnych elementów na etapie wprowadzania przepisów UE do prawa krajowego. Prowadzone obecnie prace nad wskazaniem oraz określeniem rozmiaru obciążeń administracyjnych w pewnych obszarach polityki powinny dostarczyć ciekawych informacji na ten temat. Zgodnie z niedawno opublikowanym komunikatem „Skuteczna Europa – stosowanie prawa wspólnotowego” Komisja zamierza skuteczniej zapobiegać naruszeniom prawa wspólnotowego, poprawiając jakość wsparcia udzielanego państwom członkowskim w celu ułatwienia im właściwej transpozycji i stosowania dyrektyw.

Wreszcie, biorąc pod uwagę fakt, że znacznej części otoczenia regulacyjnego w UE nie kształtuje się na poziomie Wspólnoty, należy również opracowywać i ulepszać programy na rzecz uproszczenia tego otoczenia na poziomie krajowym (a tam gdzie to właściwe także regionalnym). Tylko w ten sposób będzie można usunąć szereg biurokratycznych barier, które powstały niezależnie od prawodawstwa unijnego. W przyszłości Komisja będzie przykładała szczególną uwagę do tego zagadnienia podczas analizy krajowych programów reform, przedstawianych w kontekście strategii lizbońskiej.

ANNEX 1

Simplification Rolling programme (2008-2009)

Title of action | Type of simplification action | Description of scope and objectives | Additional initiatives to COM (2005) 535 and COM(2006) 690 |

2008[14] |

Legislative proposals arising from the Communication on the 'Health Check' in the Common Agricultural Policy | Revision | Following the 2007 Communication on the "Health Check" in the Common Agricultural Policy (CAP), the legislative proposals will provide options aiming at making the Single Payment Scheme more effective, adapting the market support instruments and addressing the new challenges facing the sector. The "Health Check" is not a fundamental reform, rather it essentially aims to ensure that the CAP functions effectively and to simplify it where possible. This initiative arises from the review clauses regarding the Single Payment Scheme and certain agricultural markets that were included in the 2003/04 CAP reforms. |

20 | Commission Regulation on information and promotion actions for agricultural products on the internal market and in third countries | Revision | This initiative has as objective to establish the conditions regarding co-financing of information and promotion programmes for agricultural products in the internal market and in third countries. It will take the form of a consolidation of two existing Commission Regulations ((EC) No 1071/2005 and (EC) No 1346/2005). | X |

21 | Private Storage: Commission Regulation laying down common rules for private storage of agricultural products under Common Agricultural Policy | Revision | The aim of the proposal is to replace multiple sectoral rules by horizontal ones and to simplify management mechanisms relating to the private storage of agricultural products. Existing sectoral provisions, which may vary from one sector to another, will be examined with a view to eliminating unnecessary provisions and to harmonising the system of private storage. |

22 | Council Regulation amending Regulation (EC) No 1234/2007 establishing a common organisation of markets (CMO) and on specific provisions for certain agricultural products (single CMO regulation) | Revision, recast and repeal | The single common market organisation (CMO) regulation, scheduled for adoption by Council in October 2007, merges existing CMOs into a single text. It does not modify policy but streamlines and harmonises legislation. Various substantive amendments were made in the meantime to the existing CMOs. This is notably the case in the milk, the sugar and the fruit and vegetables sectors, It is important to incorporate these amendments into the single CMO in order to achieve the aim of having one single simplified legal text which will facilitate the access to the existing legislation and thus create a much higher degree of transparency and legal clarity. The initiative thus concerns the subsequent Commission proposal. | X |

23 | Milk Package (two separate initiatives): 1) Commission Regulation laying down certain implementing rules with regard to intervention for butter 2) Commission Regulation laying down certain implementing rules with regard to intervention for skimmed milk powder | Revision | The purpose of the initiative is to simplify the procedures relating to intervention buying of butter, to abolish national butter quality grades, and to abolition private storage aid for cream and skimmed milk powder. Technical clarifications and simplification (e.g. concerning the security provisions) will improve the readability of the text. | X |

74 | Streamline Controls: Amendment of Commission Regulation (EC) No 796/2004 regarding the detailed rules of cross compliance and the integrated administration and control system | Revision | This proposal stems directly from the Commission report to the Council on the application of the system of cross-compliance (COM(2007) 147). Its amendments will lead to simpler and more effective rules concerning the controls on direct payments to farmers with regard to the selection of the control sample, the timing of these controls, and the specific rules concerning on the spot checks. | X |

75 | Starch Production Refunds: Commission Regulation amending Regulation (EEC) No 1722/93 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 1766/92 concerning production refunds in the cereals sector | Revision | Objective of this initiative is the simplification of control procedures by increasing the threshold for special control requirements. It will simplify the business environment in which EU starch producers operate by eliminating the unnecessary / disproportionate administrative measures related to the control on modified starches This proposal has been elaborated following the consultation of NGOs/stakeholders. | X |

76 | Controls of export refunds: Commission Regulation amending Regulations (EC) No 2090/2002, (EC) No 3122/94 and (EC) No 800/1999 as regards physical and substitution controls in the framework of export refunds on agricultural products | Revision | Modification of Regulation (EC) No 2090/2002 laying down detailed rules for applying Council Regulation (EC) No 386/90 as regards physical checks carried out when agricultural products qualifying for refunds are exported. | X |

77 | Fresh fruit and vegetables: proposal for a Commission Regulation laying down the marketing standards for fresh fruit and vegetables and establishing requirements on checks on conformity to these marketing standards | Revision | The objective of the proposal is to merge 34 regulations on marketing standards for fresh fruit and vegetables into one regulation, reduce the list of products covered by marketing standards and rationalise checking operations. | X |

78 | Common market organisation of wine: amendment of the Council Regulation establishing the single Common Market Organisation Regulation (EC) No 1234/2007 to include the provisions with regard the common market organisation of wine. | Revision | The amendment will include the specific rules concerning the common organisation of the wine market into the general rules concerning the organisation of the common market in agricultural produce. This will clarify and simplify the EU legislation. | X |

79 | Commission Regulation on the application of Articles 87 and 88 of the Treaty to regional aid, SME, R&D, environmental aid, employment, training. (General Block Exemption Regulation - final adoption) | Revision | The final objective pursued by the Commission is to group all existing Block Exemption Regulations into one single Regulation for the first time ever. This will bring a qualitative impact in terms of clarity, predictability and transparency of EU rules for business and national and regional authorities. The new GBER will cover areas already covered by block exemptions (training, employment, SME) and new areas (environment, risk capital, regional aid). Texts on research and capital risk were adopted in 2006, but those applicable to the environment will be adopted in 2007. Finalisation of the draft new GBER is scheduled for 2007 and formal adoption by the Commission in 2008. |

80 | Council Directive 2001/23/EC on the approximation of the laws of the Member States relating to the safeguarding of employees' rights in the event of transfers of undertakings, businesses or parts of undertakings or businesses | Revision | Directive 2001/23/EC does not contain any provisions on conflict of laws. As a result, there is a lack of clarity as to how to apply the provisions of the Directive to cross-border transfers. The aim of the proposal - to be made by the Commission following the two phases of consultation of social partners - is therefore to clarify the application of the Directive to cross-border operations. The proposal would increase legal certainty for economic and judicial agents and result in costs savings for undertakings and better protection for workers. Following the results of the first phase of consultations which took place in November 2007, it appears that the revision of the Directive is not necessary. |

81 | Community initiative on work-related musculoskeletal disorders | Recast | The objective of this initiative is to integrate into a single legislative instrument the provisions on the protection of the health and safety of workers from the risks of musculo-skeletal disorders at work. These provisions are currently fragmented over different directives, namely Council Directive 90/269/EEC on the minimum health and safety requirements for the manual handling of loads and Council Directive 90/270/EEC on the minimum health and safety requirements for work with display screen equipment. A single legislative instrument would be more comprehensive, clearer and easier to apply. It will benefit employers in terms of legal clarity and workers in terms of providing better protection against the risks of musculo-skeletal disorders. |

82 | Revision of the Pharmaceutical "Variations" Regulations: change to the legal basis, in Directives 2001/83/EC on the Community code relating to medicinal products for human use and 2001/82/EC for veterinary use | Revision | The objective is to simplify the rules concerning post-licensing changes to medicines (so-called ‘Variations’ Regulations). Administrative management of these rules currently mobilise more than 60% of the human resources and financial costs of companies’ regulatory departments. In some cases, this burden may hinder innovation by preventing the introduction of changes that are beneficial to patients and society. The objective of this initiative is to reduce the administrative burden for industry by streamlining the circumstances obliging industry to fill applications for variations of human and veterinary medical products. The current legal basis for implementing rules on changes to the marketing authorisation doesn't allow the Commission to set rules for purely national marketing authorisation. This legal basis should be widened to close the gap for harmonisation. This initiative aims at changing the legal basis for Directives: 2001/83/EC on the Community code relating to medicinal products for human use and Directive 2001/82/EC on the Community code relating to medicinal products for veterinary use. |

Revision of the pharmaceutical "Variations" Regulations: simplification and modernisation of Regulation (EC) No 1084/2003 and (EC) No 1085/2003 | Revision | The objective is to reduce the administrative burden for industry by simplifying the rules for variations of human and veterinary medicinal products. The Variations regulation are implementing rules adopted by the Commission on changes to the marketing authorisation of pharmaceuticals. |

84 | Regulation on Advanced Safety Features and Tyres | Revision | The proposal will simplify EC legislation in the domain of vehicle safety by replacing existing legislation in the area into one main Regulation. It will include electronic stability control and low rolling resistance tyres. The proposal will repeal some 50 separate Directives and will replace them, where appropriate, with references to UNECE Regulations. The beneficiaries of the simplification aspect of this proposal will primarily be vehicle manufacturers and national approval authorities. Replacing Directives with a Regulation will also ease the administrative burden on the Member States since they would not have to transpose legal acts in the domain of vehicle safety in the future. Furthermore, references to UNECE Regulations will avoid the existing duplication between EU and UNECE law and will thus lead to "better regulation". |

85 | Textiles: simplification and replacement by a single regulation | Revision | The replacement of 3 Directives by 1 Regulation will simplify procedures for Member States, companies and the Commission leading to shorter periods for adoption of new fibre names. The standard methods of quantitative analysis of binary and ternary textile fibre mixtures currently included in two of the directives are to be transferred to the standardisation process. This means that consumers and companies could benefit faster from the use of new innovative products. Innovation and technological developments will be thus encouraged. In addition, the legal nature of the legislation (Regulation) will facilitate the application of technical adaptations by the Member States. |

86 | Pressure Vessels and Transportable Pressure Equipment | Repeal | The objective is to repeal 4 Directives on Pressure Vessels (76/767/EEC, 84/525/EEC, 84/526/EEC, 84/527/EEC) and integration of the still relevant provisions into the revision of Directive 99/36/EC (Transportable Pressure Equipment). |

87 | Metrology: extension of the scope of Directive 2004/22/EC on measuring instruments and repeal of 8 "old approach" methodology Directives | Repeal | The objective is to provide for a coherent legal framework for legal metrology. The extension of the scope of the Directive is the legal prerequisite for the repeal of the following "old approach" Directives. |

88 | Eco-management and audit scheme: revision of the Regulation (EC) No 761/2001 of 19 March 2001 allowing voluntary participation by organisations in a Community eco-management and audit scheme (EMAS) | Revision | The revision aims at improving environmental performance of the organisations participating and increasing participation from both industrial and public sector. Legal compliance and environmental performance improvement of the participating organisations will be facilitated by providing access to advice on environmental legal obligations and guidance on the best environmental management practice. Administrative burden will be reduced for large corporations by allowing corporate registration and for small organisations by cluster registration. All participating organisations will benefit from reduced procedural requirements, simplified rules for the use of logo and harmonised rules for accreditation, verification and registration. In addition SMEs and small local authorities will benefit from reduced verification and reporting obligations and lower registration fees. Synergies with other environmental management systems will be facilitated. Incentives and regulatory relief for participating organisations by the member states will be encouraged. |

89 | Eco-label award scheme: revision of Regulation (EC) No 1980/2000 of the European Parliament and of the Council of 17 July 2000 on a revised Community eco-label award scheme | Revision | The revision aims at enhancing effectiveness and market impact by increasing the range of eligible product groups and the number of eco-labelled goods and services actually available to the consumer. For this purpose, the procedure of developing and adopting eco-label criteria will be thoroughly changed and simplified. Economic stakeholders will be involved to a greater extent into the process, thereby increasing ownership and self-regulatory aspects of the scheme, whereas the administrative burden put on Member States will be reduced. Once the criteria are adopted, it will be easy for economic operators to apply for the award of the eco-label to their products. Synergies with existing eco-labels at national level will be facilitated and limits will be put on the costs and fees Member States' authorities may charge on the applicant. Furthermore, the criteria should be defined in such a way that they can be easily used for the purpose of green public procurement. |

90 | Biocides: revision of the legislation on the placing of biocidal products on the market | Recast | This proposal follows the 2007 Report on the implementation of the Biocides Directive (98/8/EC). The objective is to provide a revised legal framework for regulating the placing on the market of biocidal products. The revision aims to address concerns regarding complexity and the cost, as well as the availability of certain biocidal products, and bring about a significant simplification of the current legislative framework and procedures. The revision of the biocides legislative framework will bring it in line with the EU Chemicals policy (REACH Regulation). | X |

91 | WEEE: revision of Directive 2002/96/EC on Waste Electric and Electronic Equipments | Revision | The revision of the Directive 2002/96/EC will examine possibilities to increase the efficiency and effectiveness of the directive in achieving its environmental goals and eliminate any unnecessary costs to business, consumers, NGOs and public authorities arising from implementation of the directive. The revision will concern the targets, scope, treatment requirement and the operation of the producer responsibility provisions. |

92 | RoHS: revision of Directive 2002/95/EC on the limitation of the use of certain hazardous substances in the electric and electronic equipments | Revision | The revision aims at clarifying concepts and facilitate the implementation and enforcement while increasing the environmental benefits. It will enhance legal certainty for all stakeholders and will facilitate implementation by manufacturers by streamlining the mechanism for granting exemptions and enforcement by national authorities through market surveillance and administrative cooperation clauses. It will furthermore provide a more transparent level playing field for manufacturers and simplify procedures through introduction of harmonised compliance checking. Most of these measures will also enhance the internal market effect of the Directive and reduce administrative costs for administrations and manufacturers. |

93 | Ozone layer: revision of Regulation (EC) No 2037/2000 on substances that deplete the ozone layer | Recast | As the production and consumption of the substances covered have been reduced or phased out, many provisions of the Regulation, after seven years in force, need to be repealed or updated. Other provisions may benefit from simplification such as clarification of definitions and procedures and interaction with other pieces of legislation. This will reduce the cases of ambiguous interpretation and the risk of infringements and consequent administrative burdens. In particular, most of the administrative cost reduction will result from ending exemption provisions on some uses of ozone depleting substances. The beneficiaries will be the Member States and the Commission. Overall, the cost savings from ending the exemptions is expected to exceed any additional cost associated with new control measures to combat illegal trade of ozone depleting substances. |

94 | SEIS: legislative proposal to follow up the Communication on a Shared Environmental Information System (SEIS) | Revision | Following the 2007 Communication the Commission will adopt legislative proposals underpinning the development of SEIS that could address reporting streamlining and/or coherence of approaches to monitoring and information. This initiative aims to improve the availability, quality and comparability of data, avoid redundancies in reporting requirements to Member States and therefore, the administrative burden, remove obstacles related to information accessibility and enhance the coherence of monitoring systems and indicators. | X |

95 | Revision of Regulation (EC) No 638/2004 of the EP and of the Council on Community statistics relating to the trading of goods between Member States | Revision | Simplification of Intrastat with a view to alleviate the statistical reporting of economic operators, in particular SMEs, taking into account the outcome of the ongoing pilot project of administrative costs and a future feasibility study to analyse workability of a collection system limited to one flow. |

96 | Modernisation and recast of the CFP control system under Regulation (EC) No 2847/93 | Recast | The main objectives are the review, harmonisation and simplification of existing rules - Regulation (EC) No 2847/93 - in the fisheries control area. The modernisation of the procedures will facilitate a better enforcement by alleviating the burden and constraints for the sector and public administrations and increasing the use of IT tools to reduce reporting obligations (e.g. reducing administrative burdens). It would be also of interest for NGOs which campaign for stringent and effective rules. |

97 | Proposal for a Commission Regulation laying down implementing rules for the collection and management of data needed to conduct the CFP | Revision | The proposal is intended to establish implementing rules according to the new framework Council Regulation on data collection, currently under discussion at the Council. The main innovations will include the support for new approaches such as fleet and area based management and the move towards the ecosystem approach as well as the promotion of a more regional approach to data collection. Moreover, new provisions for the access to data are to be included. | X |

98 | Revision of the company law, accounting and auditing acquis | Revision | Measures to simplify the company law environment for companies in the context of the "Better Regulation" framework. |

99 | Consolidation of accounting standards and interpretations endorsed for use in the EU | Recast | Commission will prepare a consolidated version of all International Financial Reporting Standards (IFRS) in force as per 31.12.2007. It willwill enable constituents to refer to only one Regulation as it will contain all endorsed IFRS. In this context any translation errors contained in the current Regulations will be corrected. |

100 | Recasting - Codification Motor insurance Directive | Codification | Codification of the current 6 Directives into one single Motor Insurance Directive in order to have a motor insurance acquis more comprehensible, easier to apply and more effective in achieving its goals. |

101 | Proposal for a Framework Directive on Consumer Contractual Rights | Revision | The overall aim of the revision of the acquis, is to simplify and improve the coherence of the consumer regulatory framework and thus enhance legal certainty both for consumers and business. The legal instrument will be a combination of codification and repeal of parts of existing directives and enactment of new rules. The revision will be based on a mixed approach consisting of the adoption of a horizontal instrument, underpinned whenever required by vertical revisions of existing directives. This framework instrument would systematise and regulate in a uniform fashion common features of the consumer acquis. The instrument would provide common definitions and regulate the main consumer contractual rights and remedies. It would also regulate consistently the contractual aspects of sales which are currently scattered across several Directives. |

102 | Simplify procedures of listing and publishing information in the veterinary and zootechnical fields | Revision | The general objective is to harmonise and simplify, essentially by means of electronic tools, the current procedures for listing, updating and publishing information in the veterinary and zootechnical fields such as lists of approved animal health establishments and breeding organisations in Member States and Third Countries and lists of certain national reference laboratories. 22 Council acts are concerned. | X |

103 | Harmonisation of Maximum Residues Levels (MRL) for pesticides | Revision | The main objective of this proposal will concern the transfer and up-date by comitology of the list of MRLs (Annex II) and temporary MRLs (Annex III) based on European Food Safety Agency (EFSA) assessment and mathematical models/expert calculations. The proposal will be a final step towards harmonisation of divergent national MRLs. Completion of the replacement of 4 Directives by one Regulation. | X |

104 | Review of the provisions related to the total feed ban | Revision | A ban on the feeding of mammalian meat and bone meal (MBM) to cattle, sheep and goats was introduced as of July 1994. This partial ban was extended to a total EU wide suspension on the use of processed animal protein in feed for any animals farmed for the production of food on 1 January 2001 with some exceptions like the use of fish meal for non-ruminants. Any presence of prohibited constituents of animal origin in feed is considered as a breach of the feed ban i.e. the zero-tolerance. Following the adoption of the TSE Road map the Commission issued a Commission staff working paper i.e. Work Programme on TSE [SEC(2006) 1527] on future legislative actions in the field of transmissible spongiform encephalopathy. One of the topics concerns a revision of the feed ban provisions. The starting point when revising the current feed ban provisions should be risk-based but at the same time taking into account the control tools in place to evaluate and ensure the proper implementation of this feed ban. | X |

105 | Revision of food safety in EU Switzerland trade in agricultural products - Decision n° 1/2008 of the Joint Veterinary Committee set up by the Agreement between the European Community and the Swiss Confederation on trade in agricultural products amending appendix to Annex 11 to the Agreement - Decision to amend Commission Decision 2001/881/EC on import controls to abolish border inspections posts between EC and Switzerland | Revision | The revision of the safety provisions will consist of: - Completion of the equivalence determination between the Swiss legislation related to food safety and veterinary policies including border veterinary controls and import conditions, updating of the content of the Agreement with regard to legislations adopted since the last Agreement modification. - As Switzerland has accepted to apply the EC acquis in relation to animal health, food safety and hygiene controls, a uniform high level of protection will therefore exist in the EC and Switzerland. This permits the abolition of border controls on trade in animals and animal products between the two. | X |

106 | Recast of basic safety standards legislation for the protection against the dangers arising from exposure to ionising radiation | Recast | Recast into a single Council Directive of relevant Euratom acts on radiation protection including a substantial revision of the Basic Safety Standards (BSS) directive. The objective is to bring the BSS directive in line with the forthcoming recommendations of the International Commission on Radiological protection (ICRP), when available. At the same time the legislation in the field of radiation protection has to be simplified. |

107 | Legislative proposal revising Council Directive 2006/67/EC with the aim of strengthening the European emergency oil stocks system | Revision | The current system of emergency oil stocks shows limitations and shortcomings on several accounts. The provisions of the existing legislation will be revised in order to create a system for coping with oil supply disruptions. The new proposal will replace existing Directives and contribute to simplification of EU legislation. |

108 | Recasting of Directive 2002/91/EC of 16 December 2002 on the Energy Performance of Buildings | Recast or Revision | The Energy Performance of Buildings Directive makes certificates for the energy performance of buildings mandatory when buildings are constructed, sold or rented out and requires minimum energy performance requirements for new buildings and existing building which undergo major renovation. Furthermore, the Directive requires regular inspections of boilers and air-conditioning systems in order to guarantee their energy efficient operation. An amended Directive could enlarge the scope to more buildings, strengthen and specify some of these requirements and add, for instance, financing aspects. The changes under consideration aim at overcoming multiple barriers that hinder the utilization of the vast potential for energy demand reductions in the buildings sector. The recasting of the Directive is part of package on the Strategic Energy Review and included in the Energy Efficiency Action Plan. The amendments will cover some articles of the Directive and add new ones. The "simplification" will consist of using the "recasting" technique to facilitate reading and comprehension for the implementing authorities and for the many stakeholders affected. | X |

109 | Recast of Council Directive 92/75/EEC of 22 September 1992 on the indication by labelling and standard product information of the consumption of energy and other resources by household appliances | Recast | Amend the existing framework Directive to enlarge its scope (beyond domestic appliances) and update for modern communication tools (e.g. internet) to enhance public/consumer awareness on efficient products. The simplification will be obtained by using the recasting technique for consolidating the original Directive with its amendment in one single document. |

Proposal to recast the legislation concerning the "first railway package" following the report in 2006 of its implementation, in particular for the requirements concerning the relations between infrastructure managers and railway undertakings | Recast | The first and successive railway packages are legal instruments to achieve the Community's objective to create a European Railway Area through market opening, as well as technical and regulatory market integration. As rail markets transform, an ongoing review of the suitability of the EU legal framework appears appropriate with possible simplification and streamlining. The Commission intends to present a communication accompanied by a proposal for modification/recast of the existing acts, especially Directives 91/440/EEC and 2001/14/EC. The political goal is to enhance the competitiveness of rail transport in Europe and to hence contribute to achieving the objectives of the Lisbon strategy. The recast aims at a simplification of the text of the three Directives of the 1st railway package by merging them into one legal act, a 'railway access code'. By eliminating existing cross-references between the Directives the reading and implementation will be come easier for the implementing authorities and the many stakeholders affected. |

Revision of the Council Directive 94/56/EC establishing the fundamental principles governing the investigation of civil aviation accidents and incidents and of Directive 2003/42/EC on occurrence reporting in civil aviation | Revision or Recast | The older directive needs to be modernised following the establishment of EASA and following the advice of the Group of Experts established by EC Decision 2003/425/EC. In addition the newer directive needs to be built on to create a minimum set of centralised functions, including a database to allow appropriate entities to carry out trend analysis or other studies, and keep track of safety recommendations, while providing information to the general public. Both directives will be replaced by a single piece of legislation. The objective of the simplification is to take advantage of the necessary revision of the Directive 94/56 to adapt it to recent developments by merging it with Directive 2003/42/EC to create a single legislative act as both directives deal with the use of feedback information to improve accident prevention. |

Modernise the Marine Equipment Directive 96/98/EC | Recast or Revision | The objective is to modernise and reform the existing system established by Council Directive 96/98/EC on marine equipment. Its main objectives are: 1) to produce a consolidated version of the text following the successive amendments of the Directive 2) to improve the functioning of the Directive's system by addressing the existing shortcomings ; 3) to adapt it to the reform of the New Approach. It is intended to abrogate the existing Directive and replace it with an entirely new one, while recourse to recast is not excluded. At present, the Directive needs periodic amendments in order to keep pace with the safety requirements and technical standards produced by the International Maritime Organisation as well as the international and European standardisation bodies. This produces an inevitable mismatch between the European and international regulatory frameworks, sometimes spanning several years, whose correction will greatly facilitate the work of the sectors concerned and thus favour the competitiveness of the European marine equipment industry. Furthermore, the adaptation of the directive to the new regulatory framework for the free movement of goods (revision of the new approach) is expected to improve the readability of this instrument and reduce the administrative burden on the industry. Timing of adoption is conditional on significant progress being achieved by December 2007 in the legislative process as regards the revision of the New Approach. |

Transport of radioactive material | Recast | The objective is to update and simplify the Community regulatory framework for transporting radioactive material There are currently more than 20 Directives, Regulations and Recommendations governing the transport of radioactive material within the EU. Harmonisation will lead to simplification of rules and procedures. |

Title of action | Type of simplification action | Description of scope and objectives | Additional initiatives to COM (2005) 535 and COM(2006) 690 |

2009 |

Amendment to Annex IV to Regulation (EC) No 2003/2003 on fertilizers | Revision | It is intended to amend Annex IV of Regulation (EC) No 2003/2003 in order to ensure that CEN Standards can be considered as official methods of analysis to be used as reference for official controls. Their updated version delivered by CEN will no longer be included in the legal act but will exist in the form of separate standards to which the Community law will refer – the detailed description of test methods currently contained in the Annex will be deleted. |

Repeal of 24 Directives on agricultural and forestry tractors | Repeal | The proposal will simplify EC legislation on agricultural and forestry tractors by replacing existing legislation (including the present Framework Directive and the separate Directives) by one main Regulation. It will introduce improved requirements for tractor brakes as well. |

Simplification of Directives concerning medical devices, active implantable medical devices, blood and plasma | Recast | The objective is to simplify and strengthen the rules in order to ensure a high level of health protection while at the same time ensuring a smooth functioning of the internal market. |

Repeal of 14 Directives on two and three wheelers | Repeal | The proposal will simplify EC legislation on 2 and 3-wheel motor vehicles by replacing existing legislation (including the present Framework Directive and the separate Directives) by one main Regulation.. It will introduce a) modern emissions legislation b) ABS and c) Automatic emergency braking for 2 and 3-wheelers. | X |

Mutual acceptance of personnel licences and harmonisation of technical requirements in civil aviation | Repeal | Repeal of Council Directive 91/670 on mutual acceptance of personnel licences for the exercise of functions in civil aviation and Council Regulation 3922/91 on the harmonisation of technical requirements and administrative procedures in the field of civil aviation. |

Recast of Regulation (EC) No 3821/85 on recording equipment in road transport | Recast | Enhancing road safety, fair competition and adequate working conditions for professional drivers. More specifically: - improve the capacity of the system to resist to attempts to tamper with or alter the data on driving time and speed. - reduce administrative costs for undertakings which use the tachograph on their fleets and for control officers carrying out checks. The Regulation were amended 11 times and have to be simplified. |

Proposal for a Council Directive amending Directive 77/388/EEC as regards the VAT treatment of public authorities and the exemptions for certain activities in the public interest | Review | The proposal aims at ensuring a more harmonised and neutral VAT system. Harmonisation: due to certain options and vague definitions, the practical application of the provisions related to public authorities varies widely among Member States creating differences in the VAT treatment of public authorities between Member States. Neutrality: distortions of competition between the public and the private sector and several economic inefficiencies as well as tax avoidance schemes are the main disadvantages of the current rules. |

Proposal for a Council Directive replacing Directive 92/12/EEC on the general arrangements for products subject to excise duty and on the holding, movement and monitoring of such products. | Review | The proposal will modernise and simplify the provisions of the Directive, integrate judgements of the ECJ, as well as guidelines of the excise committee and adapt the Directive to support the computerisation of the procedures for the movement of excise products under suspension of excise duty. |

Recast of Council Directive 2003/49/EC on a common system of taxation applicable to interest and royalty payments made between associated companies of different Member States as amended. | Recast | Consolidation of the legal text and adoption of simplified procedures relating to exemption from withholding tax. |

ANNEX 2

Indicative list of planned codification for 2008

Policy area | Short title | Full title |

Commission Autonomous Act |

1 | Agriculture and Rural Development | Recast 1988D0566 (by DG) - décision Commission | Proposal for a COMMISSION DECISION listing the products referred to in the second subparagraph of Article 3 (1) of Council Regulation (EEC) No 1898/87 (recast version) (1988d0566) |

2 | Agriculture and Rural Development | Recast 1997R0936 (by DG) - Commission Regulation opening and providing for the administration of tariff quotas | Proposal for a COMMISSION REGULATION opening and providing for the administration of tariff quotas for high-quality fresh, chilled and frozen beef and for frozen buffalo meat (1997R0936) |

3 | Agriculture and Rural Development | Recast 1992R0094 (by DG) - règlement Commission | Proposal for a COMMISSION REGULATION laying down detailed rules for implementing the arrangements for imports from third countries provided for in Regulation (EEC) No 2092/91 on organic production of agricultural products and indications referring thereto on agricultural products and foodstuffs (recast version) (1992R0094) |

4 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R1799 - Commission Regulation laying down the marketing standard for citrus fruit | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 1799/2001 of 12 September 2001 laying down the marketing standard for citrus fruit |

5 | Agriculture and Rural Development | Codification 1996R2449 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation opening and providing for the administration of certain annual tariff quotas for products covered by CN codes 0714 10 91, 0714 10 99, 0714 90 11 and 0714 90 19 originating in certain third countries other than Thailand (codified version) |

6 | Agriculture and Rural Development | Codification 1993R2131 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down the procedure and conditions for the sale of cereals held by intervention agencies (codified version) |

7 | Agriculture and Rural Development | Codification 1982R1859 - Regulation Commission - Selection of holdings for determining income | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 1859/82 of 12 July 1982 concerning the selection of returning holdings for the purpose of determining incomes of agricultural holdings |

8 | Agriculture and Rural Development | Codification 1990R3444 - Commission Regulation (laying down detailed rules for granting private storage aid | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 3444/90 of 27 November 1990 laying down detailed rules for granting private storage aid for pigmeat |

9 | Agriculture and Rural Development | Codification 1989R0120 - Commission Regulation (EEC) laying down common detailed rules for the application of export | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 120/89 of 19 January 1989 laying down common detailed rules for the application of export levies and charges on agricultural products |

10 | Agriculture and Rural Development | Codification 1985R2220 Commission Regulation (EEC) laying down common detailed rules for the application of the syst | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 2220/85 of 22 July 1985 laying down common detailed rules for the application of the system of securities for agricultural products |

11 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R0214 - Commission Regulation laying down detailed rules for the application of Council Regu | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 214/2001 of 12 January 2001 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1255/1999 as regards intervention on the market in skimmed-milk powder |

12 | Agriculture and Rural Development | Codification 1992R2342 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation on imports of pure-bred breeding animals of the bovine species from the third countries and the granting of export refunds thereon and repealing Regulation (EEC) No 1544/79 (codified version) |

13 | Agriculture and Rural Development | Codification 1982R1964 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down the conditions for granting special export refunds on certain cuts of boned meat of bovine animals (codified version) |

14 | Agriculture and Rural Development | Codification 2002R2377 - Regulation Commission - Administration of Community tariff quotas for malting barley | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2377/2002 of 27 December 2002 opening and providing for the administration of a Community tariff quota for malting barley from third countries and derogating from Council Regulation (EC) No 1766/92 |

15 | Agriculture and Rural Development | Codification 2002R2375 - Regulation Commission - Administration of Community tariff quotas for wheat | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2375/2002 of 27 December 2002 opening and providing for the administration of Community tariff quotas for common wheat of a quality other than high quality from third countries and derogating from Council Regulation (EEC) No 1766/92 |

16 | Agriculture and Rural Development | Codification 1993R2273 - Commission Regulation determining the intervention centres for cereals | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 2273/93 of 28 July 1993 determining the intervention centres for cereals |

17 | Agriculture and Rural Development | Codification 1997R2331 - Regulation Commission - Special conditions for granting export refunds | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2331/97 of 25 November 1997 on special conditions for granting export refunds on certain pigmeat products |

18 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R1543 Commission Regulation laying down the marketing standard for lettuces and curled-leave | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 1543/2001 of 27 July 2001 laying down the marketing standard for lettuces and curled-leaved and broad-leaved (Batavian) endives |

19 | Agriculture and Rural Development | codification 2001R0912 Commission Regulation laying down the marketing standard for beans | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 912/2001 of 10 May 2001 laying down the marketing standard for beans |

20 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R0730 - Commission Regulation laying down the marketing standard for carrots | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 730/1999 of 7 April 1999 laying down the marketing standard for carrots |

21 | Agriculture and Rural Development | Codification 1997R2288 - Commission Regulation laying down marketing standards for garlic | Prôposal for a Commission Regulation (EC) No 2288/97 of 18 November 1997 laying down marketing standards for garlic |

22 | Agriculture and Rural Development | Codification 1988R1677 - Commission Regulation laying down quality standards for cucumbers | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 1677/88 of 15 June 1988 laying down quality standards for cucumbers |

23 | Agriculture and Rural Development | Codification 1987R1591 - Commission Regulation laying down quality standards for cabbages | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 1591/87 of 5 June 1987 laying down quality standards for cabbages, Brussels sprouts, ribbed celery and spinach |

24 | Agriculture and Rural Development | Codification 1978R3077 -Regulation Com-Equivalence of Community certificates and attestations accompanying imported hops | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 3077/78 of 21 December 1978 on the equivalence with Community certificates of attestations accompanying hops imported from non-member countries |

25 | Agriculture and Rural Development | Codification 1978R3076 - Regulation Commission - Importation of hops from non-member countries | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 3076/78 of 21 December 1978 on the importation of hops from non-member countries |

26 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R0800 - Regulation Commission - Detailed rules on the system of export refunds | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 800/1999 of 15 April 1999 laying down common detailed rules for the application of the system of export refunds on agricultural products |

27 | Agriculture and Rural Development | Recast 2000R2707 (by DG) - Commission Regulation laying down rules for applying Council Regulation (EC) No 12 | Proposal for a COMMISSION REGULATION laying down rules for applying Council Regulation (EC) No 1255/1999 as regards Community aid for supplying milk and certain milk products to pupils in educational establishments (2000R2707) |

28 | Agriculture and Rural Development | Codification 1994R2659 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation on detailed rules for the granting of private storage aid for Grana padano, Parmigiano-Reggiano and Provolone cheeses (codified version) |

29 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R1788 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down detailed rules for implementing the provisions concerning the certificate of inspection for imports from third countries under Article 11 of Council Regulation (EEC) No 2092/91 on organic production of agricultural products and indications referring thereto on agricultural products and foodstuffs (codified version) |

30 | Agriculture and Rural Development | Codification 1968R0821 - règlement Commission | Proposal for a Regulation of the Commission on the definition, applicable to the granting of export refunds, of hulled grains and pearled grains of cereals (codified version) |

31 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R0245 - Commission Regulation on the common organisation of the markets in flax and hemp grown for fibr | Commission Regulation (EC) No 245/2001 of 5 February 2001 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1673/2000 on the common organisation of the markets in flax and hemp grown for fibre |

32 | Agriculture and Rural Development | Codification 2000R2584 - Commission Regulation establishing a system for the communication of information | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 2584/2000 of 24 November 2000 establishing a system for the communication of information on certain supplies of beef, veal and pigmeat by road to the territory of the Russian Federation |

33 | Agriculture and Rural Development | Codification 2000R1291 Commission Regulation (EC) laying down common detailed rules for the application of the syst | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 1291/2000 of 9 June 2000 laying down common detailed rules for the application of the system of import and export licences and advance fixing certificates for agricultural products |

34 | Agriculture and Rural Development | Codification 2000R0824 Commission Regulation establishing procedures for the taking-over of cereals | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 824/2000 of 19 April 2000 establishing procedures for the taking-over of cereals by intervention agencies and laying down methods of analysis for determining the quality of cereals |

35 | Agriculture and Rural Development | Codification 2000R1622 - Commission Regulation laying down certain detailed rules for implementing Regulation 1493/1999 | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 1622/2000 of 24 July 2000 laying down certain detailed rules for implementing Regulation (EC) No 1493/1999 on the common organisation of the market in wine and establishing a Community code of oenological practices and processes |

36 | Agriculture and Rural Development | Recast 1992R3002 (by DG) - Commission Regulation rules for verifying the use and destination of products from interven | Proposal for a COMMISSION REGULATION laying down common detailed rules for verifying the use and/or destination of products from intervention (1992R3002) |

37 | Agriculture and Rural Development | Recast 1985R2248 (by DG) - Regulation Commission - Administrative assistance for cheeses exported to the USA | Proposal for a COMMISSION REGULATION on detailed rules for administrative assistance with the exportation of Emmentaler cheese subject to quota restrictions that qualifies for special treatment on importation into the United States of America (1985R2248) |

38 | Agriculture and Rural Development | Codification 1977R2237 - Regulation Commission - Form of farm return for agricultural income | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 2237/77 of 23 September 1977 amending Regulation No 118/66/EEC on the form of farm return to be used for the purpose of determining incomes of agricultural holdings |

39 | Agriculture and Rural Development | Codification 1994R1431 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down detailed rules for the application in the poultrymeat sector of the import arrangements provided for in Council Regulation (EC) No 774/94 opening and providing for the administration of certain Community tariff quotas for poultrymeat and certain other agricultural products (codified version) |

40 | Agriculture and Rural Development | Codification 1996R1249 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation on rules of application (cereal sector import duties) for Council Regulation (EEC) No 1766/92 (codified version) |

41 | Agriculture and Rural Development | Codification 1990R1014 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down detailed implementing rules on the definition, description and presentation of spirit drinks (codified version) |

42 | Agriculture and Rural Development | Codification 1993R0461 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down detailed rules for the Community scale for the classification of carcases of ovine animals (codified version) |

43 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R0883 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down detailed rules for implementing Council Regulation (EC) No 1493/1999 as regards trade with third countries in products in the wine sector (codified version) |

44 | Agriculture and Rural Development | Codification 1994R1267 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation applying the agreements between the European Union and third countries on the mutual recognition of certain spirit drinks (codified version) |

45 | Agriculture and Rural Development | Codification 1993R0207 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation defining the content of Annex VI to Regulation (EEC) No 2092/91 on organic production of agricultural products and indications referring thereto on agricultural products and foodstuffs and laying down detailed rules for implementing the provisions of Article 5 (4) thereto (codified version) |

46 | Agriculture and Rural Development | Codification 1995R1591 Commission Regulation laying down detailed rules for the application of export refunds | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 1591/95 of 30 June 1995 laying down detailed rules for the application of export refunds to glucose and glucose syrup used in certain products processed from fruit and vegetables |

47 | Agriculture and Rural Development | Codification 2002R1284 - Commission Regulation laying down the marketing standard for hazelnuts in shell | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 1284/2002 of 15 July 2002 laying down the marketing standard for hazelnuts in shell |

48 | Agriculture and Rural Development | Codification 2002R0843 - Commission Regulation laying down the marketing standard for strawberries | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 843/2002 of 21 May 2002 laying down the marketing standard for strawberries and amending Regulation (EEC) No 899/87 |

49 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R2396 Commission Regulation laying down the marketing standard applicable to leeks | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2396/2001 of 7 December 2001 laying down the marketing standard applicable to leeks |

50 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R1615 - Commission Regulation laying down the marketing standard for melons and amending Regu | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 1615/2001 of 7 August 2001 laying down the marketing standard for melons and amending Regulation (EC) No 1093/97 |

51 | Agriculture and Rural Development | Codification 2000R0790 - Regulation Commission - Marketing standards for tomatoes | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 790/2000 of 14 April 2000 laying down the marketing standard for tomatoes |

52 | Agriculture and Rural Development | Codification 2000R0851 Commission Regulation down the marketing standard for apricots | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 851/2000 of 27 April 2000 laying down the marketing standard for apricots |

53 | Agriculture and Rural Development | Codification 1997R0831 - Regulation Commission - Marketing standards for avocados | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 831/97 of 7 May 1997 laying down marketing standards applicable to avocados |

54 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R2377 - Commission Regulation laying down the marketing standard | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2377/1999 of 9 November 1999 laying down the marketing standard for asparagus |

55 | Agriculture and Rural Development | Recast 1999R1081 (by DG) - Commission Regulation opening and providing for the administration of tariff quotas for | Proposal for a COMMISSION REGULATIONopening and providing for the administration of tariff quotas for imports of bulls, cows and heifers other than for slaughter of certain Alpine and mountain breeds, repealing Regulation (EC) No 1012/98 and amending Regulation (EC) No 1143/98 (1999R1081) |

56 | Agriculture and Rural Development | Recast 1997R0996 (by DG) - Commission Regulation on the opening and administration of an import tariff quota for froz | Proposal for a COMMISSION REGULATION on the opening and administration of an import tariff quota for frozen thin skirt of bovine animals falling within CN code 0206 29 91 (1997R0996) |

57 | Agriculture and Rural Development | Codification 1996R2497 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down procedures for applying in the poultrymeat sector the arrangements provided for in the Association Agreement and the Interim Agreement between the European Community and the State of Israel (codified version) |

58 | Agriculture and Rural Development | Codification 1991R1538 règlement Commission | Proposal for 1991R1538 a Commission Regulation introducing detailed rules for implementing Regulation (EEC) No 1906/90 on certain marketing standards for poultry (codified version) |

59 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R1508 - Commission Regulation laying down the marketing standard for onions and amending Regul | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 1508/2001 of 24 July 2001 laying down the marketing standard for onions and amending Regulation (EEC) No 2213/83 |

60 | Agriculture and Rural Development | Codification 1990R2921 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation on aid for the production of casein and caseinates from skimmed milk (codified version) |

61 | Agriculture and Rural Development | Codification 1980R1552 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down detailed rules for the provision of administrative assistance in connection with the export of certain cheeses eligible for special treatment on import into Australia (codified version) |

62 | Agriculture and Rural Development | Codification 1998R1396 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down procedures for applying in the poultrymeat sector Council Regulation (EC) No 779/98 on the import into the Community of agricultural products originating in Turkey, repealing Regulation (EEC) No 4115/86 and amending Regulation (EC) No 3010/95 (codified version) |

63 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R2799 - Commission Regulation rules for applying Regulation (EC) No 1255/1999 | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2799/1999 of 17 December 1999 laying down detailed rules for applying Regulation (EC) No 1255/1999 as regards the grant of aid for skimmed milk and skimmed-milk powder intended for animal feed and the sale of such skimmed-milk powder |

64 | Agriculture and Rural Development | Recast 1999R2771 (by DG) - Commission Regulation laying down detailed rules for the application of Council Re | Proposal for a COMMISSION REGULATION laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1255/1999 as regards intervention on the market in butter and cream (1999R2771) |

65 | Agriculture and Rural Development | Codification 1992R3515 - Commission Regulation - storage and movement of products | Commission Regulation (EEC) No 3515/92 of 4 December 1992 laying down common detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 1055/77 on the bought in by an intervention agency |

66 | Agriculture and Rural Development | Codification 1990R3447 - Commission Regulation (EEC) on special conditions for the granting of private storage aid | Propoal of a Commission Regulation (EEC) No 3447/90 of 28 November 1990 on special conditions for the granting of private storage aid for sheepmeat and goatmeat |

67 | Agriculture and Rural Development | Codification 1985D0377 Commission Decision establishing a Community typology for agricultural holdings | Proposal of 1985D0377 a Commission Decision of 7 June 1985 - establishing a Community typology for agricultural holdings |

68 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R2789 - Commission Regulation laying down the marketing standard for table grapes | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 2789/1999 of 22 December 1999 laying down the marketing standard for table grapes |

69 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R2561 - Commission Regulation (laying down the marketing standard | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2561/1999 of 3 December 1999 laying down the marketing standard for peas |

70 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R1455 - Commission Regulation laying down the marketing standard for sweet peppers | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 1455/1999 of 1 July 1999 laying down the marketing standard for sweet peppers |

71 | Agriculture and Rural Development | Codification 1967R0467 - Regulation Commission - Conversion rates for stages of rice processing | Proposal for a Regulation No 467/67/EEC of the Commission of 21 August 1967 fixing the conversion rates, the processing costs and the value of the by-products for the various stages of rice processing |

72 | Agriculture and Rural Development | Codification 1971R2622 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation on procedures for the importation of rye from Turkey (codified version) |

73 | Agriculture and Rural Development | Codification 1996R2051 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down certain detailed rules for granting of assistance for the export of beef and veal which may benefit from a special import treatment in Canada and amending Regulation (EC) No 1445/95 (codified version) |

74 | Agriculture and Rural Development | Recast 1995R1445 (by DG) - Regulation Commission - Rules of application for import and export licences | Proposal for a COMMISSION REGULATION on rules of application for import and export licences in the beef and veal sector and repealing Regulation (1995R1445) |

75 | Agriculture and Rural Development | Recast 1998R0327 (by DG) - Regulation Commission - Tariff quotas for rice imports | Proposal for a COMMISSION REGULATION opening and providing for the administration of certain tariff quotas for imports of rice and broken rice (1998R0327) |

76 | Competition | Codification 1988L0301 - Directive Commission - Competition in the markets in telecommunications terminal equipment | Proposal for a Commission Directive 88/301/EEC of 16 May 1988 on competition in the markets in telecommunications terminal equipment |

77 | Employment, Social Affairs and Equal Opportunities | Codification 1982D0043 - Commission Decision relating to the setting up of an Advisory Committee on Equal Opportuni | Proposal of a Commission Decision of 9 December1981 : 82/43/EEC:relating to the setting up of an Advisory Committee on Equal Opportunities for Women and Men |

78 | Enterprise and Industry | Codification 1987R4154 Commission Regulation laying down the methods of analysis | Proposal of a Commission Regulation (EEC) No 4154/87 of 22 December 1987 laying down the methods of analysis and other technical provisions necessary for the implementation of Regulation (EEC) No 3033/80 laying down the trade arrangements applicable to certain goods resulting from the processing of agricultural products |

79 | Enterprise and Industry | Codification 1987R4056 -Commission Regulation laying down the methods of analysis | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 4056/87 of 22 December 1987 laying down the methods of analysis and other technical provisions necessary for the implementation of Regulation (EEC) No 3035/80 laying down general rules for granting export refunds on certain agricultural products exported in the form of goods not covered by Annex II to the Treaty, and the criteria for fixing the amount of such refunds |

80 | Statistics | Codification 1998R2700 - Commission Regulation concerning the definitions of characteristics for structural b | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 2700/98 of 17 December 1998 concerning the definitions of characteristics for structural business statistics (Text with EEA relevance) |

81 | Statistics | Codification 1998D0385 - Commission Decision on rules for implementing Council Directive 95/64/EC on statistical return | Proposal of a Commission Decision of 13 May 1998 : 98/385/EC:on rules for implementing Council Directive 95/64/EC on statistical returns in respect of carriage of goods and passengers by sea (notified under document number C(1998) 1275) (Text with EEA relevance) |

82 | Statistics | Codification 1998R2701 - Commission Regulation concerning the series of data to be produced for structural bu | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 2701/98 of 17 December 1998 concerning the series of data to be produced for structural business statistics (Text with EEA relevance) |

83 | Fisheries and Maritime Affairs | Codification 2001R0080 - Regulation Commission - Detailed rules for applying Regulation 104/2000 – notifications | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 80/2001