Wniosek uzupełnia rozporządzenie (UE) 2017/2403 w sprawie zarządzania flotą zewnętrzną, które stanowi, że unijne statki rybackie podlegają szeregowi upoważnień do połowów w ramach RFMO zgodnie z warunkami i zasadami poszczególnych RFMO i rozporządzeniem Rady (WE) nr 1005/2008 w sprawie nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów.

Ze względu na przejrzystość, uproszczenie i pewność prawa wskazana jest zatem zmiana rozporządzenia Rady (WE) nr 520/2007 poprzez uchylenie jego tytułu IV i uwzględnienie zmian, które nastąpiły od czasu jego przyjęcia, ale które nie zostały jeszcze objęte prawem Unii. Transpozycji rezolucji IATTC dotyczących okresów połowowych dla statków rybackich do połowów okrężnicą oraz ograniczeń mających zastosowanie do urządzeń do sztucznej koncentracji ryb dokonano w rozporządzeniu Rady (UE) 2019/124.

Transpozycji postanowień niektórych rezolucji IATTC dokonano poprzez tytuł IV rozporządzenia Rady (WE) nr 520/2007 z dnia 7 maja 2007 r. ustanawiającego środki techniczne dotyczące ochrony niektórych zasobów gatunków masowo migrujących oraz uchylającego rozporządzenie (WE) nr 973/2001.

Proces legislacyjny niezbędny do transpozycji do prawa UE środków ochrony i zarządzania przyjętych przez regionalne organizacje ds. zarządzania rybołówstwem wymaga średnio 18 miesięcy od opracowania przez Komisję projektu wniosku do przyjęcia ostatecznego aktu przez Radę i Parlament Europejski. Przekazane uprawnienia gwarantują, że – z poszanowaniem dyrektyw współprawodawcy – Unia ma możliwość dokonania szybkiej transpozycji do prawa Unii przyjętych przez UE środków ochrony, które przyniosłyby korzyści dla floty UE, wzmocniłyby równe warunki działania i dalej wspierałyby długoterminowe zrównoważone zarządzanie zasobami. Niniejszy wniosek przewiduje przekazanie uprawnień Komisji na podstawie art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) w celu uwzględnienia zmian środków, które prawdopodobnie będą częste, oraz zapewnienia, aby unijne statki rybackie były traktowane na równi ze statkami innych umawiających się stron IATTC, w szczególności w odniesieniu do: specyfikacji technicznych dotyczących lin do połowu rekinów, formularza deklaracji przeładunkowej, okresów zamkniętych, terminów przekazywania danych dotyczących urządzeń do sztucznej koncentracji ryb, przepisów dotyczących projektowania i rozmieszczania urządzeń do sztucznej koncentracji ryb, terminów gromadzenia danych, obszarów i środków ograniczających ryzyko w odniesieniu do ochrony ptaków morskich, obecności obserwatorów naukowych, informacji związanych z regionalnym rejestrem statków, odniesienia do tabeli w celu dostarczania danych dotyczących dzienników połowowych i rejestrów rozładunku, dokumentu statystycznego dotyczącego opastuna, terminów składania sprawozdań i wytycznych dotyczących śmiertelności żółwi.

Na dorocznych posiedzeniach IATTC przyjmuje nowe środki lub zmienia istniejące. Wchodzą one w życie jako rezolucje IATTC czterdzieści pięć dni po ich przyjęciu i po powiadomieniu o nich umawiających się stron przez sekretarza wykonawczego IATTC. Po dorocznym posiedzeniu Komisja informuje Radę o nowych środkach przyjętych przez IATTC oraz o planowanej dacie ich wejścia w życie. Art. 3 ust. 5 Traktatu o Unii Europejskiej stanowi, że UE musi ściśle przestrzegać prawa międzynarodowego, co obejmuje zgodność z rezolucjami IATTC.

Konwencja IATTC stanowi, że rezolucje przyjęte przez IATTC są wiążące (art. IX.7) oraz że umawiające się strony wprowadzają środki niezbędne do zapewnienia wdrożenia konwencji i przestrzegania jej postanowień oraz wszelkich środków ochrony i zarządzania przyjętych na mocy tej konwencji, w tym przyjęcia niezbędnych przepisów ustawowych i wykonawczych (art. XVIII.1). Choć są one skierowane głównie do umawiających się stron IATTC, rezolucje IATTC nakładają również obowiązki na operatorów (np. kapitana statku).

Celem niniejszego wniosku jest dokonanie transpozycji do prawa Unii środków kontroli, ochrony i zarządzania przyjętych przez Międzyamerykańską Komisję ds. Tuńczyka Tropikalnego (IATTC), w której Unia Europejska (UE) jest umawiającą się stroną od 2006 r. IATTC jest regionalną organizacją ds. zarządzania rybołówstwem (RFMO), która odpowiada za zarządzanie zasobami tuńczyka i tuńczykopodobnych we wschodnim Oceanie Spokojnym (EPO), określoną w Konwencji na rzecz wzmocnienia Międzyamerykańskiej Komisji ds. Tuńczyka Tropikalnego ustanowionej Konwencją między Stanami Zjednoczonymi Ameryki a Republiką Kostaryki z 1949 r. („konwencja IATTC”). UE posiada średnio trzy statki rybackie do połowów okrężnicą i trzydzieści kilka taklowców prowadzących działalność na obszarze objętym konwencją IATTC. Głównymi stadami poławianymi przez flotę UE są tuńczyki tropikalne i włóczniki.

Wniosek zapewni zgodność prawa Unii z jej zobowiązaniami międzynarodowymi przyjętymi przez IATTC oraz przestrzeganie przez Unię decyzji podjętych przez RFMO, których Unia jest umawiającą się stroną. Wniosek dokonuje transpozycji zobowiązań, nie wykraczając poza to, co jest konieczne do osiągnięcia zamierzonego celu.

Rozdział II dotyczy środków ochrony i zarządzania, w tym przepisów dotyczących statków rybackich do połowów okrężnicą poławiających tuńczyka tropikalnego, zakazu połowów w odniesieniu do boi instrumentalnych, przepisów dotyczących dokonywania połowów w pobliżu urządzeń do sztucznej koncentracji ryb, ich rozmieszczenia, projektowania i zasad dokonywania przeładunku w porcie.

(9)Biorąc pod uwagę, że rezolucje IATTC będą prawdopodobnie zmieniane podczas dorocznych posiedzeń oraz w celu szybkiego włączenia ich do prawa Unii, aby wzmocnić równe warunki działania i dalej wspierać długoterminowe zrównoważone zarządzanie stadami, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do następujących aspektów: specyfikacji technicznych dotyczących lin do połowu rekinów, okresów zamkniętych, terminów przekazywania danych dotyczących urządzeń do sztucznej koncentracji ryb, przepisów dotyczących projektowania i rozmieszczania urządzeń do sztucznej koncentracji ryb, terminów gromadzenia danych, obszarów i środków ograniczających ryzyko w odniesieniu do ochrony ptaków morskich, obecności obserwatorów naukowych, informacji związanych z regionalnym rejestrem statków, odniesienia do tabeli w celu dostarczania danych dotyczących dzienników połowowych i rejestrów rozładunku, dokumentu statystycznego dotyczącego opastuna, różnych terminów składania sprawozdań i wytycznych dotyczących śmiertelności żółwi.

(7)W ramach IDCP posiedzenie stron jest odpowiedzialne za przyjmowanie środków, które zmierzają do tego, aby dzięki określaniu limitów rocznych stopniowo zmniejszyć do poziomu bliskiego zeru przypadkową śmiertelność delfinów wynikającą z połowów tuńczyków okrężnicami na obszarze objętym porozumieniem. Takie środki stają się wiążące dla Unii.

(4)IATTC jest uprawniona do przyjmowania decyzji (rezolucji) w celu zapewnienia długoterminowej ochrony i zrównoważonego wykorzystania zasobów rybnych na obszarze objętym konwencją IATTC. Rezolucje IATTC są dla umawiających się stron wiążące. Rezolucje te są skierowane zasadniczo do umawiających się stron konwencji ICCAT, ale nakładają również obowiązki na podmioty prywatne (np. kapitanów statków). Rezolucje ICCAT wchodzą w życie czterdzieści pięć dni po ich przyjęciu, a w przypadku Unii muszą zostać niezwłocznie wdrożone do prawa Unii.

(2)Wspólnota Europejska zatwierdziła w drodze decyzji Rady 98/392/WE Konwencję Narodów Zjednoczonych o prawie morza z dnia 10 grudnia 1982 r. oraz porozumienie w sprawie wykonania postanowień tej konwencji, odnoszących się do ochrony międzystrefowych zasobów rybnych i zasobów rybnych masowo migrujących i zarządzania nimi, w których to postanowieniach zawarto zasady i przepisy dotyczące ochrony żywych zasobów morza i zarządzania nimi. W ramach swoich szerszych zobowiązań międzynarodowych Unia Europejska uczestniczy w działaniach, które zmierzają do ochrony stad ryb w wodach międzynarodowych.

10)„interakcja” z bojami instrumentalnymi obejmuje m.in. otaczanie boi narzędziami połowowymi, przyłączanie lub przymocowywanie statku, narzędzi połowowych, części lub elementu statku, do boi do zbierania danych lub przecinanie jej linii kotwicznej;

9)„urządzenie do sztucznej koncentracji ryb” lub „FAD” oznacza zakotwiczone, dryfujące, pływające lub zanurzone obiekty rozmieszczane lub monitorowane przez statki, w tym przez wykorzystanie boi radiowych lub satelitarnych, do celów sztucznej koncentracji docelowych gatunków tuńczyka podczas połowów przy użyciu okrężnicy;

8)„boje instrumentalne” to urządzenia pływające, dryfujące albo zakotwiczone, rozmieszczone przez rządowe lub uznane organizacje lub podmioty naukowe do celów elektronicznego gromadzenia danych dotyczących środowiska, a nie do celów działalności połowowej, które zostały zgłoszone sekretariatowi IATTC;

4)„unijny statek rybacki” oznacza statek pływający pod banderą państwa członkowskiego, wykorzystywany lub przeznaczony do wykorzystania w celach zarobkowej eksploatacji zasobów rybnych, w tym statki pomocnicze, statki przetwórnie, statki biorące udział w przeładunkach oraz transportowce wyposażone w sprzęt służący do transportowania produktów rybołówstwa, poza kontenerowcami;

2.O ile nie określono inaczej w niniejszym rozporządzeniu, stosuje się ono bez uszczerbku dla istniejących rozporządzeń w sektorze rybołówstwa, w szczególności rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2403 oraz rozporządzeń Rady (WE) nr 1005/2008, (WE) nr 1224/2009 i (WE) nr 1185/2003.

1.Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do unijnych statków rybackich wykorzystywanych lub przeznaczonych do wykorzystania do celów połowów na obszarze objętym konwencją.

Niniejsze rozporządzenie ustanawia środki zarządzania, ochrony i kontroli dotyczące połowów na obszarze objętym konwencją na rzecz wzmocnienia Międzyamerykańskiej Komisji ds. Tuńczyka Tropikalnego oraz w odniesieniu do stad tuńczyka i gatunków tuńczykopodobnych, innych gatunków ryb złowionych przez statki poławiające tuńczyka i gatunki tuńczykopodobne oraz gatunków należących do tego samego ekosystemu.

a)informują Komisję do dnia 15 czerwca każdego roku, który z dwóch okresów zamkniętych – od dnia 29 lipca do dnia 8 października albo od dnia 9 listopada do dnia 19 stycznia – ma zastosowanie do ich statków. Komisja powiadamia sekretariat IATTC o mającym zastosowanie okresie zamkniętym do dnia 15 lipca każdego roku;

24) „obszar nakładania się kompetencji” oznacza obszar nakładania się kompetencji między obszarem geograficznym IATTC a obszarami geograficznymi WCPFC. Obszar ten stanowi część Oceanu Spokojnego ograniczoną następującymi liniami: równoleżnikiem 50° szerokości geograficznej południowej, od punktu jego przecięcia z południkiem 150° długości geograficznej zachodniej do punktu przecięcia z południkiem 130° długości geograficznej zachodniej, oraz równoleżnikiem 4° szerokości geograficznej południowej, od punktu jego przecięcia z południkiem 150° długości geograficznej zachodniej do punktu przecięcia z południkiem 130° długości geograficznej zachodniej.

22)„zaplombowane ładownie” oznaczają wszelkie miejsca na statku przeznaczone do zamrażania, konserwowania lub przechowywania ryb, do których to pomieszczeń zablokowano dostęp, by zapobiec ich wykorzystaniu do tych celów;

20)„duży zaokrąglony hak” to hak z wierzchołkiem obróconym prostopadle do tyłu w stosunku do trzonu w celu uzyskania na ogół okrągłego lub owalnego kształtu, a wierzchołek haka jest odchylony nie więcej niż o 10 stopni;

19)„liny do połowu rekinów” oznaczają poszczególne liny przymocowane do liny nośnej lub bezpośrednio do pływaków i wykorzystywane do połowu rekinów, jak przedstawiono na rysunku 1 w rezolucji C-16-05;

2.Jeżeli unijny statek rybacki nie może wyjść w morze poza mającym zastosowanie okresem zamkniętym, o którym mowa w ust. 1 lit. a), z powodu działania siły wyższej powodującego awarię statku rybackiego w trakcie operacji połowowych poprzez uszkodzenie mechaniczne lub awarię konstrukcji, pożar lub wybuch w okresie co najmniej 75 kolejnych dni, państwo członkowskie może przesłać do Komisji wniosek o zwolnienie w odniesieniu do okresu zamkniętego wraz z dowodami niezbędnymi do wykazania, że statek nie wyszedł w morze z powodu działania siły wyższej. Wniosek przesyłany jest do Komisji najpóźniej dwa tygodnie po ustaniu przyczyny działania siły wyższej. Komisja ocenia i, w stosownych przypadkach, przekazuje wniosek do sekretariatu IATTC w celu rozpatrzenia przez IATTC najpóźniej w terminie jednego miesiąca po ustaniu przyczyny działania siły wyższej.

3.Jeżeli Komisja powiadamia państwo członkowskie o zatwierdzeniu przez IATTC wniosku, o którym mowa w ust. 2:

a)w przypadku gdy statek nie przestrzegał okresu zamkniętego w tym samym roku, w którym wystąpiło działanie siły wyższej, statek przestrzega skróconego okresu zamkniętego, wynoszącego 40 kolejnych dni w jednym z dwóch okresów zamkniętych danego roku zamiast pełnego okresu zamkniętego określonego w ust. 1 lit. a), a Komisja niezwłocznie powiadamia sekretariat IATTC o wybranym okresie zamkniętym, lub

b)w przypadku, gdy statek zastosował się już do okresu zamkniętego w tym samym roku, w którym wystąpiło działanie siły wyższej, przestrzega on skróconego okresu zamkniętego, wynoszącego 40 kolejnych dni w jednym z dwóch okresów zamkniętych w kolejnym roku, który należy zgłosić Komisji najpóźniej do dnia 15 lipca.

4.Na każdym statku, który korzysta ze zwolnienia przewidzianego w ust. 3, przebywa upoważniony obserwator.

5.Oprócz okresu zamkniętego, o którym mowa w ust. 1, połowy tuńczyków tropikalnych w obszarze 96° i 110°W oraz między 4°N i 3°S zamyka się od dnia 9 października do dnia 8 listopada każdego roku.

Artykuł 5

Zakaz połowów w pobliżu boi instrumentalnych

1.Kapitanowie unijnych statków rybackich zapewniają, aby ich statki nie miały styczności z bojami instrumentalnymi na obszarze objętym konwencją.

2.Zabrania się rozmieszczania narzędzi połowowych w obrębie jednej mili morskiej od zakotwiczonej boi instrumentalnej na obszarze objętym konwencją.

3.Zabrania się przechowywania na statku boi instrumentalnych, chyba że państwo członkowskie, umawiająca się strona lub właściciel odpowiedzialny za boję wyraźnie na to zezwoli lub tego zażąda.

4.Jeżeli narzędzie połowowe wplącze się w boję instrumentalną, wplątane narzędzie połowowe należy usunąć z jak najmniejszą szkodą dla boi instrumentalnej.

5.W ramach programów badań naukowych zgłoszonych oficjalnie do IATTC unijne statki rybackie mogą prowadzić działalność połowową w obrębie jednej mili morskiej od boi instrumentalnej, pod warunkiem że statek nie styka się boją instrumentalną ani nie rozmieszcza narzędzi połowowych, jak określono w ust. 1 i 2.

Artykuł 6

Urządzenia do sztucznej koncentracji ryb (FAD)

1.Urządzenia do sztucznej koncentracji ryb są włączane jedynie na unijnych statkach rybackich do połowów okrężnicą.

2.Urządzenie do sztucznej koncentracji ryb uznaje się za aktywne, jeżeli jest ono zrzucone na morze, rozpoczyna transmisję swojej lokalizacji i jest monitorowane przez statek, jego właściciela lub operatora.

3.Unijne statki rybackie przekazują Komisji codzienne informacje na temat wszystkich aktywnych urządzeń do sztucznej koncentracji ryb w odstępach czasu wynoszących co najmniej 60 dni, ale nie więcej niż 90 dni między każdym zgłoszeniem. Komisja przekazuje niezwłocznie te informacje do sekretariatu ICCAT.

4.Operatorzy statków unijnych gromadzą i przekazują państwom członkowskim wszelkie informacje o każdej interakcji z urządzeniem do sztucznej koncentracji ryb. W odniesieniu do każdej interakcji rejestrują oni następujące informacje:

a)pozycja urządzeń do sztucznej koncentracji ryb;

b)data i godzina rozmieszczenia urządzeń do sztucznej koncentracji ryb;