REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 17 kwietnia 2013 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Europejskiego Centrum Rozwoju Kszta łcenia Zawodowego za rok bud żetowy 2011  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdania finansowe Europejskiego Centrum Rozwoju Kszta łcenia 
Zawodowego za rok bud żetowy 2011,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego dotycz ące sprawozdania finansowego Europej ­
skiego Centrum Rozwoju Kszta łcenia Zawodowego za rok bud żetowy 2011 wraz z odpowiedziami 
Centrum (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 12 lutego 2013 r. (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 
25 pa ździernika 2012 r. w sprawie zasad finansowych maj ących zastosowanie do bud żetu ogólnego 
Unii oraz uchylaj ące rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), w szczególno ści jego 
art. 208,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (EWG) nr 337/75 z dnia 10 lutego 1975 r. ustanawiaj ące Europej ­
skie Centrum Rozwoju Kszta łcenia Zawodowego (  4 ), w szczególno ści jego art. 12a,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  5 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ę Komisji Zatrudnienia i Spraw 
Socjalnych (A7-0073/2013),  
A. maj ąc na uwadze, że Europejskie Centrum Rozwoju Kszta łcenia Zawodowego („Centrum”) z siedzib ą 
w Salonikach zosta ło utworzone na mocy rozporz ądzenia (EWG) nr 337/75;  
B. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy o świadczy ł, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że 
sprawozdanie finansowe Centrum za rok bud żetowy 2011 r. jest wiarygodne oraz że transakcje le żące 
u podstaw sprawozdania zosta ły przeprowadzone legalnie i prawid łowo;  
C. maj ąc na uwadze fakt, że w dniu 10 maja 2012 r. Parlament udzieli ł dyrektorowi Centrum absolu ­
torium z wykonania bud żetu Centrum za rok bud żetowy 2010 (  6 ), a tak że fakt, że w rezolucji za łą­
czonej do decyzji o absolutorium Parlament mi ędzy innymi:  
— odnotowa ł zobowi ązanie Centrum do wykorzystania w 2012 r. wk ładów Norwegii i Islandii 
z poprzednich lat; wezwa ł Centrum, aby informowa ło organ udzielaj ący absolutorium o wykorzys ­
taniu tych środków,PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/175  
( 1 ) Dz.U. C 388 z 15.12.2012, s. 17.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 39 z 13.2.1975, s. 1.  
( 5 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.  
( 6 ) Dz.U. L 286 z 17.10.2012, s. 148.
— z zadowoleniem przyj ął zobowi ązanie Centrum do dalszego ograniczenia przenoszenia środków 
poprzez monitorowanie ujednoliconych modeli wykonania bud żetu (zobowi ązania, p łatno ści) 
i post ępów w zakresie zamówie ń, 
— wezwa ł Centrum do do łożenia dalszych stara ń na rzecz ograniczenia przenoszenia środków, aby 
zapewni ć pe łniejsze przestrzeganie zasady jednoroczno ści; przypomnia ł Centrum, że mo żna w tym 
celu udoskonali ć system programowania i monitorowania oraz rozpoczyna ć umowy wcze śniej 
w danym roku kalendarzowym,  
— wezwa ł Centrum do maksymalnego ograniczenia przesuni ęć środków na zobowi ązania mi ędzy 
liniami bud żetowymi, aby zastosowa ć zasad ę specyfikacji,  
— zauwa żył, że system pomiaru wydajno ści Centrum zosta ł w pe łni wdro żony i zach ęcił Centrum do 
dalszego rozwoju ocen jako ściowych w celu uzupe łnienia bardziej ilo ściowych wska źników systemu 
pomiaru wydajno ści, 
— zwróci ł si ę do Centrum o informowanie organu udzielaj ącego absolutorium o post ępach we wdra ­ 
żaniu pozosta łych zalece ń s łużby kontroli wewn ętrznej;  
D. maj ąc na uwadze, że ostateczny bud żet Centrum na rok bud żetowy 2011 wyniós ł 18 870 845 EUR, 
w porównaniu do 18 250 000 EUR w 2010 r., co stanowi wzrost o 3,21 %;  
E. maj ąc na uwadze, że wk ład Unii do bud żetu Centrum na rok bud żetowy 2011 wyniós ł 
16 987 000 EUR, w porównaniu do 16 920 000 EUR w 2010 r., co stanowi wzrost o 0,39 %;  
F. maj ąc na uwadze ujemny wynik ekonomiczny za ten rok w wysoko ści – 483 296,74 EUR;  
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. zauwa ża, na podstawie rocznego sprawozdania finansowego Centrum za 2011 r., że uzyska ło ono 
bud żet koryguj ący w kwocie 1 106 655 EUR, w zwi ązku z czym ca łkowity bud żet Centrum ze zmia ­
nami wyniós ł 18 870 845 EUR;  
2. odnotowuje o świadczenie zarz ądu zawarte w jego opinii dotycz ącej sprawozdania rocznego Centrum 
za 2011 r., że bud żet na 2011 r. sfinansowany z wk ładu Unii zosta ł w pe łni wykonany;  
3. zauwa ża, że Centrum otrzymuje coroczne wk łady z dwóch trzecich krajów, które korzystaj ą z jego 
pracy; odnotowuje, że wk ład Norwegii i Islandii do bud żetu Centrum na rok bud żetowy 2011 wyniós ł 
407 066,59 EUR; przypomnia ł, że środki te s ą zarz ądzane jako dochód przeznaczony na okre ślony cel, 
w zwi ązku z czym musz ą by ć przyznane na konkretne projekty; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że 
w 2011 r. cel ten zosta ł osi ągni ęty i wykonano 100 % zaplanowanego bud żetu; wzywa Centrum, aby 
informowa ło organ udzielaj ący absolutorium o wykorzystaniu tych środków;  
4. z zadowoleniem przyjmuje opracowanie wszechstronnego zbioru procedur monitorowania wdra żania 
rocznego programu prac i wykorzystania zasobów, a tak że sprawozdawczo ści w tym zakresie; zauwa ża 
jednak, że niezb ędna jest dalsza poprawa, bior ąc pod uwag ę fakt, że pod koniec 2011 r. dokonano 67 
z ogólnej liczby 77 przesuni ęć bud żetowych, co wskazuje na niedoci ągni ęcia w planowaniu bud że­
towym i planowaniu programowym; wzywa do podj ęcia środków strukturalnych w celu zaradzenia tej 
sytuacji;  
5. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wysoko ść anulowanych środków na p łatno ści spad ła z 14 % 
w 2010 r. do 5,2 % w 2011 r.;  
Środki przeniesione  
6. zauwa ża na podstawie sprawozdania finansowego, że kwota 0,9 mln EUR (5 %) zosta ła przeniesiona na 
2012 r.; zauwa ża ponadto, że przeniesienia obejmuj ą 0,6 mln EUR środków na tytu ł II „Wydatki 
administracyjne” (37 % wszystkich środków z tytu łu II); wzywa Centrum do informowania organu 
udzielaj ącego absolutorium o dzia łaniach podj ętych w celu rozwi ązania kwestii tego niedoci ągni ęcia, 
poniewa ż zbyt wysoki poziom przeniesienia środków w tytule II jest sprzeczny z zasad ą jednorocz ­
no ści bud żetu;PL L 308/176 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013
7. zauwa ża, że od 2004 r. Centrum ró żnicowa ło środki na tytu ł III, co wyja śnia, dlaczego w obliczeniach 
wyniku bud żetowego nie wykazano przeniesienia środków na dzia łalno ść operacyjn ą innego ni ż nieau ­
tomatyczne przeniesienie zatwierdzone przez zarz ąd; 
Przesuni ęcia 
8. zauwa ża, że Centrum przesun ęło 699 920 EUR z tytu łu I do tytu łów II i III (odpowiednio 
204 620 EUR i 495 300 EUR) zgodnie z art. 23 rozporz ądzenia finansowego; wzywa Centrum do 
informowania organu udzielaj ącego absolutorium o dzia łaniach, które zostan ą podj ęte w celu rozwi ą­
zania kwestii tego niedoci ągni ęcia, poniewa ż sytuacja wskazuje na s łabo ści w zakresie planowania 
i programowania bud żetu oraz jest niezgodna z zasad ą specyfikacji;  
Dotacje  
9. stwierdza na podstawie sprawozdania Trybuna łu Obrachunkowego, że finansowanie dotacji Centrum 
na edukacj ę i szkolenia zawodowe wynosi ok. 1 mln EUR; zauwa ża równie ż, że istnia ły znaczne 
opó źnienia w zamykaniu dotacji na rok 2010, poniewa ż beneficjenci pó źno sk ładali ko ńcowe spra ­
wozdania z dzia łalno ści, a samo Centrum odnotowa ło opó źnienia w weryfikacji tych sprawozda ń oraz 
obs łudze p łatno ści ko ńcowych; wzywa Centrum do informowania organu udzielaj ącego absolutorium 
o dzia łaniach podj ętych w celu rozwi ązania tego niedoci ągni ęcia; 
10. uznaje, że wed ług Centrum opó źnienia w p łatno ści salda ko ńcowego w zakresie dotacji z 2010 r., 
które wyst ąpi ły w 2011 r., wynikaj ą ze szczególnie intensywnego programu pracy w 2010 r. w po łą­
czeniu z okresowym niedoborem personelu w zespole koordynuj ącym sie ć, spowodowanym d ług ą 
nieprzewidzian ą nieobecno ścią; 
Zasoby ludzkie  
11. zauwa ża, że na dzie ń 31 grudnia 2011 r. obsadzonych by ło 97 z 101 stanowisk przewidzianych 
w planie zatrudnienia;  
12. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2010 r. Centrum ostatecznie wprowadzi ło internetowe narz ędzie 
rekrutacji zwane RECON – Recruitment Online, które pomo że Centrum przyspieszy ć i zwi ększy ć 
wydajno ść naboru;  
13. ubolewa z powodu faktu, że procedura naboru na stanowisko dyrektora nie przynios ła rezultatów 
w 2011 r. i tym samym stanowisko, wakuj ące od dnia 15 pa ździernika 2010 r., nie zosta ło obsadzone 
w ci ągu 2012 r.;  
Wyniki  
14. zauwa ża z zadowoleniem, że w 2011 r. Centrum udost ępni ło wykresy Gantta dla wszystkich najwa ż­
niejszych dzia łań operacyjnych zgodnie z wymogiem organu udzielaj ącego absolutorium;  
15. zauwa ża na podstawie sprawozdania rocznego, że system pomiaru wydajno ści zosta ł w pe łni wdro żony 
i zach ęca Centrum do dalszego rozwoju ocen jako ściowych w celu uzupe łnienia bardziej ilo ściowych 
wska źników systemu pomiaru wydajno ści; 
16. zach ęca Komisj ę do dalszego zbadania, wraz z Europejsk ą Fundacj ą Kszta łcenia, Europejskim Centrum 
Rozwoju Kszta łcenia Zawodowego, Europejsk ą Fundacj ą na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy i z 
Europejsk ą Agencj ą Bezpiecze ństwa i Zdrowia w Pracy, synergii istniej ących mi ędzy tymi agencjami 
oraz do przedstawienia organowi udzielaj ącemu absolutorium sprawozdania na temat mo żliwo ści 
pog łębienia integracji tych czterech agencji; zach ęca te agencje i Komisj ę do zbadania, czy ściślejsza 
wspó łpraca umo żliwi łaby osi ągni ęcie korzy ści skali i optymalizacj ę ich wyników;  
Wspó łpraca z Europejsk ą Fundacj ą Kszta łcenia (EFK)  
17. zauwa ża, że w listopadzie 2009 r. umowa o wspó łpracy mi ędzy Centrum a EFK zosta ła odnowiona na 
okres 2010–2013; zauwa ża, że ka żdego roku, w kontek ście ram wspó łpracy, Centrum i EFK sporz ą­
dzaj ą wspólny program prac, za łączany do programów prac ka żdej z agencji;  
18. stwierdza, że w 2011 r. Centrum i EFK dodatkowo usystematyzowa ły wspó łprac ę, aby zmaksymali ­
zowa ć korzy ści dla mandatu ka żdego z tych podmiotów, co zaowocowa ło organizacj ą seminariów 
wymiany wiedzy, wspó łprac ą w dziedzinie rozwoju kwalifikacji i wdra żania wspólnych instrumentów 
Unii, wspó łprac ą na rzecz opracowania sprawozdania w sprawie post ępów krajów kandyduj ących za 
rok 2012, w ramach Komunikatu brugijskiego o ściślejszej europejskiej wspó łpracy w dziedzinie 
kszta łcenia i szkolenia zawodowego;PL 16.11.2013 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 308/177
Audyt wewn ętrzny  
19. z zadowoleniem przyjmuje informacje udzielone przez Centrum w pi śmie z dnia 23 lutego 2012 r., 
z których wynika, że do ko ńca grudnia 2011 r. wykonano wszystkie siedem zalece ń s łużby kontroli 
wewn ętrznej z 2009 r.; wzywa Centrum, aby informowa ło organ udzielaj ący absolutorium o post ępach 
w zakresie wykonywania zalece ń z 2010 r.;  
20. z zadowoleniem przyjmuje informacje otrzymane w pi śmie z dnia 23 lutego 2012 r., zgodnie z którym 
wszystkie podstawowe wymogi dotycz ące standardów kontroli wewn ętrznej 8 (ICS 8) zosta ły w pe łni 
spe łnione przed ko ńcem 2011 r.; odnotowuje zobowi ązanie si ę Centrum do spe łnienia podstawowych 
wymogów w odniesieniu do ICS 10 w pierwszej po łowie 2012 r.;  
Jednostka audytu wewn ętrznego  
21. przyjmuje jednak do wiadomo ści uwagi Centrum na temat tego, że funkcje jednostki audytu wewn ętrz ­
nego s ą obecnie pe łnione albo przez wykonawców zewn ętrznych (na przyk ład audyt oprogramowania 
finansowego Centrum zosta ł zlecony na zewn ątrz i przeprowadzony w 2011 r.), albo przez 
wewn ętrzne grupy projektowe; odnotowuje ponadto, że Centrum zako ńczy ło dokumentowanie wszyst ­
kich g łównych procedur (kierowanie tym zadaniem powierzono audytorowi zewn ętrznemu) oraz że 
przeprowadzono szkolenia w celu zapewnienia wdro żenia rocznego programu prac i skutecznych 
kontroli;  
22. je żeli chodzi o inne uwagi do łączone do decyzji w sprawie absolutorium, które maj ą charakter prze ­
krojowy, odsy ła do swojej rezolucji z dnia 17 kwietnia 2013 r. (  1 ) w sprawie wyników, zarz ądzania 
finansami i kontroli agencji.PL L 308/178 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 16.11.2013  
( 1 ) Teksty przyj ęte, P7_TA(2013)0134 (zob. s. 374 niniejszego Dziennika Urz ędowego).