P6_TA(2005)0260

Społeczeństwo informacyjne

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie społeczeństwa informacyjnego (2004/2204(INI))

Parlament Europejski,

- uwzględniając komunikat Komisji "Ku globalnemu partnerstwu w społeczeństwie informacyjnym: Kontynuacja szczytu Genewskiego (WSIS)"(COM(2004)0111),

- uwzględniając konkluzje Rady z 9 i 10 grudnia 2004 r. (15472/04),

- uwzględniając komunikat Komisji "Ku globalnemu partnerstwu w społeczeństwie informacyjnym: Przełożenie zasad genewskich na działania" (COM(2004)0480),

- uwzględniając konkluzje Rady z 8 i 9 marca 2004 r. (6606/04),

- uwzględniając deklarację zasad i plan działań Światowego Szczytu ONZ na Rzecz Społeczeństwa Informacyjnego (WSIS), przyjęte w Genewie dnia 12 grudnia 2003 r.,

- uwzględniając rezolucję UNESCO 32C/34 z dnia 17 października 2003 r. w sprawie możliwości opracowania międzynarodowego instrumentu normatywnego dotyczącego różnorodności kulturowej,

- uwzględniając wstępną analizę Rady Wykonawczej UNESCO z dnia 12 marca 2003 r. w sprawie technicznych i prawnych aspektów dotyczących instrumentu normatywnego dotyczącego różnorodności kulturowej,

- uwzględniając opinię w formie pisma wystosowanego przez Przewodniczącego Parlamentu do Przewodniczących Komisji i Rady dnia 26 listopada 2003 r.,

- uwzględniając konkluzje Rady z dnia 5 czerwca 2003 r. (9686/03),

- uwzględniając komunikat Komisji "Ku globalnemu partnerstwu w społeczeństwie informacyjnym: Perspektywa UE w kontekście Światowego Szczytu ONZ na rzecz Społeczeństwa Informacyjnego (WSIS)" (COM(2003)0271),

- uwzględniając powszechną deklarację UNESCO w sprawie różnorodności kulturowej z dnia 2 listopada 2001r.,

- uwzględniając art. 45 Regulaminu,

- uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii oraz opinię Komisji Kultury i Edukacji (A6-0172/2005),

A. mając na uwadze, że spotkanie WSIS w Tunisie ("szczyt w Tunisie") w dniach od 16 do 18 listopada 2005 r. stanowi drugą, zasadniczą fazę wspierania technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT) jako czynnika trwałego rozwoju i wspólnego wzrostu, a ubóstwo oznacza nie tylko bycie pozbawionym dóbr, lecz także bycie wykluczonym ze społeczeństwa,

B. mając na uwadze, że dzięki Planowi Działań między krajami rozwiniętymi, wschodzącymi i słabiej rozwiniętymi ICT stanowią strategiczne narzędzie polityk państw i środek o wyjątkowym znaczeniu dla współpracy i badań przynoszących wzajemne korzyści,

C. mając na uwadze, że ICT mogą się przyczynić zarówno do równowagi światowej jak i postępu indywidualnego, służąc realizacji celów milenijnych,

D. mając na uwadze, że decyzja UNESCO dotycząca przyjęcia Konwencji na temat różnorodności kulturowej jest ważną inicjatywą w rozwijaniu bardziej integrującego społeczeństwa informacyjnego, opartego na ochronie różnorodności wyrazu kulturowego, na międzynarodowych wymianach kulturalnych oraz na promowaniu pluralizmu,

E. mając na uwadze, że społeczeństwo informacyjne powinno być otwarte dla wszystkich, a ICT powinny być stosowane priorytetowo w bliskich obywatelom dziedzinach edukacji i szkolenia, zdrowia, badań i handlu,

F. mając na uwadze, że rozkwit ICT powinien zmierzać ku umocnieniu demokracji i uczestnictwa obywateli tak, aby byli oni bardziej podmiotami niż konsumentami,

G. mając na uwadze, że ICT powinny się rozwijać w ramach niezależnych władz regulacyjnych, zapewniających dostęp, wolność słowa i informacji, różnorodność kulturową i wielojęzyczność,

H. mając na uwadze, że skuteczność działań Unii Europejskiej wynika z koordynacji między Państwami Członkowskimi oraz pozytywnego zaangażowanie Komisji, zgodnie z unijnymi celami politycznymi oraz zobowiązaniami wobec krajów słabiej rozwiniętych,

I. mając na uwadze, że ICT są nierozerwalnie związane ze społeczeństwem opartym na wiedzy i informacji, będącym celem Unii zgodnie ze Strategią Lizbońską oraz Deklaracją Barcelońską,

J. mając na uwadze, że Unia ma do odegrania doniosłą rolę w zakresie zmniejszenia terytorialnych i społecznych podziałów, wynikających z dostępu do technologii cyfrowej poprzez osiąganie pomyślnych wyników w politykach wewnętrznych oraz rozwijanie partnerstwa między władzami publicznymi, przedsiębiorstwami i społeczeństwem obywatelskim,

K. mając na uwadze, że Unia dysponuje instrumentami zwalczania podziałów wynikających z dostępu do technologii cyfrowej: polityką pomocy na rzecz rozwoju, międzynarodową współpraca gospodarczą i naukową, instytucjami finansującymi (takimi jak Europejski Bank Inwestycyjny (EIB)),

L. mając na uwadze, że poprzez przyjęcie wspólnych ram prawnych w odniesieniu do komunikacji elektronicznej UE udowodniła znaczenie otwartego i konkurencyjnego rynku, który tworzy inwestycje w zakresie nowych usług i udostępnia szybkie połączenia po przystępnych cenach,

M. mając na uwadze, że prawo do edukacji oraz prawo dostępu do kształcenia zawodowego i ustawicznego, uznane za prawa podstawowe, zostały zawarte w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej;

1. wyraża zadowolenie z ponowionego przez Radę zobowiązania do pracy nad powodzeniem drugiej fazy WSIS;

2. zatwierdza w całości projekty przedstawione przez Komisję, w szczególności w odniesieniu do decydującej roli przepisów wykonawczych sprzyjających inwestycjom, stosowania ICT w dziedzinach priorytetowych takich jak e-rząd, wagi badań i innowacji oraz przyczyniania się ICT do rozwoju i oczekuje, że Komisja sporządzi strategię zgodną z globalnym planem działania WSIS, w odniesieniu do którego decyzja zapadnie w trakcie szczytu w Tunisie;

3. zaznacza:

- że prawidłowa koordynacja między Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej ułatwiła uczestnictwo Komisji w WSIS, w szczególności w grupie roboczej na temat zarządzania Internetem;

- że doświadczenie Unii pozwala jej przyczynić się pozytywnie do określenia przepisów wykonawczych sprzyjających realizacji planu działań WSIS;

4. podkreśla:

- że ponieważ rozkwit ICT może pogłębić podziały wynikające z dostępu do technologii cyfrowej, stawiając w uprzywilejowanej sytuacji osoby mające do niej dostęp i umiejące się nią posługiwać, ryzyko to należy uwzględnić we wszystkich przewidywanych działaniach, przystosowując je do sytuacji regionalnych, krajowych lub lokalnych;

- że ponieważ ICT przyczynia się do wzrostu konkurencyjności oraz poziomu wiedzy i kompetencji, należy przywiązywać tę samą wagę do wyników gospodarczych i kulturalnych rozwoju ICT tak, aby służył on zatrudnieniu, przedsiębiorstwom i spójności społecznej;

- że należy zwrócić szczególną uwagę na ewentualne problemy wynikające z koncentracji usług telekomunikacyjnych i sieciowych, a także przenoszonych przez nie treści; nalega, aby Komisja monitorowała konsekwencje takiej koncentracji,

- że należy wobec tego rozwijać zarówno indywidualny jak i zbiorowy dostęp do ICT;

- że e-włączenie powinno opierać się na dostępności i obejmować oferty usług on-line (rząd, edukacja i kształcenie ustawiczne, zdrowie i handel) i szkolenia w zakresie ich używania oraz, że za zgodą wszystkich partnerów, podstawowe usługi mogłyby być bezpłatne, a jeden ze sposobów na udostępnienie tych usług mogłoby stanowić wolne i otwarte oprogramowanie (FLOSS);

5. kładzie nacisk:

- na strategiczną rolę badań i rozwoju na każdym etapie i szczeblu procesu: rozwoju i rozpowszechniania nowych technologii, procedury porównywania i oceny planu działań wraz z wprowadzaniem monitorowania;

- na konieczność włączenia do priorytetowych badań analiz społeczno-ekonomicznych, umożliwiających dokonanie oceny wpływu dostępu do ICT na ludzi i społeczeństwo;

- na możliwość, jaką stanowią będący w trakcie opracowywania siódmy program ramowy na rzecz badań i rozwoju technologicznego oraz wzrost budżetu na badania;

- na znaczenie rozwijania lokalnych umiejętności i kompetencji poprzez wspieranie kształcenia w zakresie nauk informatycznych oraz badań;

- na potrzebę rozwijania umiejętności z zakresu przedsiębiorczości oraz innowacyjnych, aby umożliwić różnym państwom korzystanie z ICT do rozwijania usług i systemów, które bezpośrednio dotyczą potrzeb społeczeństwa;

6. przyjmuje z zadowoleniem:

- nacisk położony przez Komisję na potrzebę ustanowienia przez wszystkie państwa niezależnych organów nadzorujących oraz potrzebę ustanowienia jasnych ram prawa konkurencji, w którego zakresie inwestorzy będą mogli bezpiecznie funkcjonować;

- znaczenie przyznane nasilonej komunikacji międzynarodowej, współpracy w zakresie nadzoru oraz wymianie najlepszych praktyk;

7. zaleca:

- aby Unia i jej Państwa Członkowskie przyspieszyły tworzenie sieci badań nad ICT poprzez infrastruktury takie jak GEANT, za pośrednictwem naukowych centrów doskonałości lub platform technologicznych i sieci ekspertów oraz specjalistów w dziedzinie edukacji i szkolenia ustawicznego;

- aktywną politykę wspierającą wykorzystywanie wspólnych systemów opartych na informacji, korzystających z publicznego finansowania, dla rozpowszechniania wyników badań w dziedzinach, w których są one;

- aby władze publiczne oraz przedstawiciele społeczeństwa obywatelskiego i sektora prywatnego w miarę potrzeb wzięli udział w tym procesie;

8. wzywa Unię i jej Państwa Członkowskie

- do traktowania WSIS jako środka przyśpieszenia współpracy w tradycyjnych ramach sąsiedztwa geograficznego lub więzi historycznych (Morze Śródziemne, kraje AKP itp.) oraz jako instrumentu do nawiązywania współpracy z krajami rozwijającymi się;

- do uwzględnienia w pierwszej kolejności potrzeb w zakresie infrastruktur i szkolenia krajów najmniej rozwiniętych;

- do szanowania lokalnej i regionalnej wiedzy i umiejętności w ramach współpracy w zakresie praktyk i treści;

- do sprawienia, by starania UE pomogły w zapewnieniu równowagi pomiędzy wzrostem gospodarczym, konkurencyjnością i zatrudnieniem z jednej strony, a z drugiej — trwałością społeczną i środowiskową,

- do stosowania elastycznych form otwartego partnerstwa publiczno-prywatnego (regiony, państwa, samorządy terytorialne, przedsiębiorstwa, stowarzyszenia, organizacje pozarządowe) z uczestnictwem instytucjonalnych organów finansowych, takich jak EBI lub instytucje prywatne;

- do ustanowienia, w ramach organów nadzorujących Państw Członkowskich, grupy roboczej promującej skuteczne, zintegrowane i niezależne modele nadzoru oraz dzielącej się doświadczeniami w zakresie zastosowanych z powodzeniem środków otwierających rynek, które zachęciły do inwestycji i obniżyły ceny konsumenckie;

- do uwzględnienia konieczności ochrony różnorodności kulturowej przy planowaniu środków zarządzania;

9. z zainteresowaniem przyjmuje wiadomość o utworzeniu dobrowolnego funduszu finansowego, zauważając jednocześnie, że nie zastępuje on niezbędnego uruchomienia istniejących lub mających powstać środków finansowania;

10. proponuje zainicjowanie procesu rozważań na temat nowych działań w celu jak najlepszego wykorzystania zasobów wniesionych przez programy współpracy oraz przez Europejski Fundusz Rozwoju, takich jak ponowne użycie niewykorzystanych środków finansowych jako dodatkowe wsparcie planu działań;

11. uznaje, że ewolucja zarządzania Internetem jest kluczem do powodzenia WSIS i powinna zostać wpisana do kalendarza zgodnego z deklaracją zasad i planem działań;

12. podkreśla jednak, że międzynarodowy i niezależny system zarządzania Internetem powinien zostać utrzymany;

13. podkreśla, że stabilność i niezawodność działania Internetu warunkują dostępność i inwestowanie w ICT;

14. przypomina, że zawarte w rozwijaniu społeczeństwa informacyjnego wyzwanie polega na używaniu technologii informacji i komunikacji w celu rozszerzenia skutecznego wprowadzania standardów dotyczących praw człowieka na szczeblu międzynarodowym, regionalnym i krajowym;

15. podkreśla, że programy alfabetyzacji cyfrowej są niezbędne dla stworzenia obszaru wolności i bezpieczeństwa o światowym zasięgu, w którym obywatele, potencjalni konsumenci informacji, korzystają z pełnych praw obywatelskich; zauważa, że edukacja, włączając w to edukację w dziedzinie praw człowieka, jest w centrum integrującego społeczeństwa informacyjnego;

16. oczekuje, że szczyt w Tunisie:

- umożliwi postępy w ustaleniu wspólnej definicji zarządzania Internetem oraz w bardziej reprezentatywnym sposobie organizacji państw partnerskich,

- pozwoli na wspólne rozpatrzenie tematów leżących w ogólnym interesie, związanych z zarządzaniem Internetem (nazwy domen, przyznawanie adresów), na zacieśnienie współpracy międzynarodowej współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa Internetu i nadużyć (włącznie ze spamem) oraz zwalczania przestępczości w Internecie (w tym pornografii dziecięcej), prób ograniczenia pluralizmu, wolności słowa i poszanowania praw człowieka,

- wyjaśni kwestie odpowiedzialności, szczególnie:

- przy opracowywaniu ram nowej struktury zarządzania uwzględni własność intelektualną i różnorodność kulturową,

- zapewni neutralność i kompatybilność technologii i platform cyfrowych,

- poprze wymiany technologiczne, gospodarcze i kulturalne w ramach sprawiedliwie regulowanej konkurencji;

17. wzywa Radę i Komisję do uwzględnienia swoich zaleceń i dalszego włączania Parlamentu w monitorowanie WSIS, w celu zachowania zgodności między planami zapowiedzianymi przez UE a ich wdrażaniem, szczególnie w zakresie budżetu, do polityk Unii;

18. wyraża zadowolenie z inicjatywy na rzecz Konwencji W2i Miasta Cyfrowe, która zostanie przeprowadzona w Bilbao w listopadzie 2005 r., wysuniętej przez Miasta Cyfrowe, ale sugeruje też potrzebę podjęcia podobnej inicjatywy w celu stworzenia regionów cyfrowych;

19. pragnie silniejszego zaangażowania ze strony europejskiego społeczeństwa obywatelskiego w związku ze szczytem w Tunisie;

20. kładzie nacisk na znaczenie zaangażowania sektora prywatnego w proces WSIS;

21. podkreśla, że innowacja w systemach edukacyjnych, programy kształcenia ustawicznego i inicjatywy e-Learning (zarówno dla nauczycieli jak i dla studentów) powinny być wspierane i zaleca jednoznaczne skupienie się na edukacji, szkoleniu i narzędziach tworzenia treści odzwierciedlających różnorodność kulturową;

22. wzywa Państwa Członkowskie do działania zgodnie z celem UNESCO "Edukacja dla wszystkich do roku 2015" oraz do odpowiedzi na apele UNICEF o przyznanie większych środków na edukację w ramach Paktu z przyszłymi pokoleniami;

23. zaznacza, że globalizacja niesie ze sobą zagrożenie dla szacunku wobec różnorodności kulturowej w zakresie o języków i tożsamości oraz że społeczeństwo informacyjne może stanowić szansę dla promowania dialogu międzykulturowego za pomocą globalnych sieci;

24. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.

--------------------------------------------------