57. podkre śla potrzebęreform instytucjonalnych maj ących na celu usprawnienie funkcjonowania WTO,
między innymi w oparciu o zalecenia zawarte we wspomnianym wy żej raporcie Sutherlanda,
58. podkre śla znaczenie prac Konferencji parlamentarnej w sprawie WTO na rzecz umacniania demok-
ratycznego wymiaru WTO; zauwa ża jednakże brak zainteresowania negocjatorów WTO ko ńcowymi dekla-
racjami IPU; dostrzega wysi łek negocjatorów UE w zakresie stosunków z Konferencji parlamentarnej w
sprawie WTO, lecz ubolewa nad brakiem zaanga żowania ze strony innych negocjatorów WTO,
59. wyra żac hęćpozytywnego przyczynienia si ędo procesu negocjacyjnego poprzez rozmaite kontakty
posłów z ich odpowiednikami w krajach, z którymi UE łącząwspólne interesy,
60. z zadowoleniem odnotowuje silne poczucie jedno ści pomiędzy trzema g łównymi instytucjami UE
obecnymi w Hongkongu i podkre śla,że korzystne by łoby utrzymanie ich ścisłej współpracy przez kluczowe
miesiące negocjacji; wzywa Rad ęi Komisjędo odpowiedniego anga żowania Parlamentu i regularnego infor-
mowania go o strategii UE po szczycie w Hongkongu oraz o post ępach w negocjacjach, tak że podczas
następnego posiedzenia Rady Ogólnej w Genewie,
61. podkre śla znaczenie obecno ści Parlamentu Europejskiego na wszystkich szczytach WTO na szczeblu
ministerialnym, podczas których podejmowane s ąkluczowe decyzje w negocjacjach, a nie tylko na oficjal-
nych konferencjach ministerialnych; dlatego te żwzywa do wyra źnego włączenia w spotkania organizowane
w Genewie niewielkiej delegacji pos łów Parlamentu Europejskiego, których celem jest zapewnienie dotrzy-
mania terminów okre ślonych w deklaracji z Hongkongu —30 kwietnia i 31 lipca 2006 r.; wzywa równie ż
Radędo zaproszenia takiej delegacji do udzia łu w charakterze obserwatorów w przynajmniej jednym z
posiedzeńKomitetu 133, które odb ędąsięw Genewie pod koniec kwietnia; wzywa Komisj ędo wsparcia
tej inicjatywy oraz zagwarantowania, że posłowie Parlamentu Europejskiego zostan ąodpowiednio poinfor-
mowani na temat post ępu negocjacji podczas ich pobytu w Genewie,
62. ponownie podkre śla, jak ważny jest parlamentarny wymiar WTO w celu wzmocnienia demokratycz-
nej zasadno ści i przejrzysto ści negocjacji WTO, poniewa żposłowie mogąstanowićistotnyłącznik z oby-
watelami, w szczególno ści jakoźródło informacji i odpowiedzi na ich obawy; z zadowoleniem przyjmuje
wyniki Konferencji Parlamentarnej w sprawie WTO, która odby łas ięw Hongkongu; wzywa Komisj ęiR a dę
do udzielenia aktywnego wsparcia dla umieszczenia w ostatecznej wersji Agendy Rozwoju z Doha zapisupodkreślającego znaczenie prawodawcy dla polityki handlowej,
63. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, a tak że
parlamentom Pa ństw Członkowskich, krajów przyst ępujących i państw ubiegaj ących sięoc złonkostwo w
UE, dyrektorowi generalnemu WTO oraz przewodnicz ącemu Unii Mi ędzyparlamentarnej.
P6_TA(2006)0124
Główne kierunki polityk gospodarczych na rok 2006
Rezolucja Parlamentu Europejskiego na temat sytuacji gospodarki europejskiej: wst ępne sprawozda-
nie na temat g łównych kierunków polityk gospodarczych na rok 2006 (2006/2047(INI))
Parlament Europejski ,
— uwzględniając dokument Komisji zatytu łowany „Wzrost i zatrudnienie –zintegrowane wytyczne na lata
2005-2008 ”(COM(2005)0141) (zintegrowane wytyczne),
— uwzględniając art. 99 ust. 2 Traktatu WE,
— uwzględniając specjalne sprawozdanie nr 4/2005 Komitetu Polityki Gospodarczej Komisji „Prognozy
Komisji Polityki Gospodarczej z roku 2005 dotycz ące wydatków zwi ązanych z wiekiem w latach
2004-2050 w 25 Pa ństwach Członkowskich UE: podstawowe za łożenia i metodologia prognozy ”,2.12.2006 PL C 293 E/163 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 4 kwietnia 2006 r.
— uwzględniając krajowe programy reformy lizbo ńskiej w latach 2005-2008 na rzecz wzrostu i zatrud-
nienia przyj ęte przez 25 Pa ństw Członkowskich,
— uwzględniając doroczne sprawozdanie Komisji z post ępów osiągniętych w realizacji Strategii Lizbo ńskiej
z dnia 25 stycznia 2006 r.,
— uwzględniając swoje rezolucje z dnia 15 maja 2003 r. w sprawie zalecenia Komisji w sprawie ogólnych
wytycznych dla polityk gospodarczych Pa ństw Członkowskich i Wspólnoty na lata 2003-2005 (1) oraz
z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie zalecenia Komisji w sprawie aktualizacji na rok 2004 ogólnychwytycznych dla polityk gospodarczych Pa ństw Członkowskich i Wspólnoty na lata 2003-2005 (
2) oraz
swojąrezolucjęz dnia 26 maja 2005 r …w sprawie zalecenia Komisji w sprawie ogólnych wytycznych
dla polityk gospodarczych Pa ństw Członkowskich i Wspólnoty w ramach zintegrowanych wytycznych
na rzecz wzrostu i zatrudnienia na lata 2005-2008 (3),
— uwzględniając dokument Prezydencji Rady dotycz ący kluczowych zagadnie ń, przeznaczony na wio-
sennąsesjęRady ECOFIN w dniu 7 lutego 2006 r.,
— uwzględniając prognozy gospodarcze Komisji (4),
— uwzględniając art. III-179 i III-206 Traktatu ustanawiaj ącego Konstytucj ędla Europy, podpisanego w
dniu 29 pa ździernika 2004 r. (Traktat Konstytucyjny),
— uwzględniając BiałąKsięgęKomisji Europejskiej „Europejska polityka transportowa w roku 2010: czas
na decyzje ”(COM(2001)0370),
— uwzględniając dokument roboczy Komisji z dnia 7 lipca 2004 r. w sprawie wspólnej jednolitej unijnej
podstawy opodatkowania dochodów osób prawnych,
— uwzględniając Europejsk ąKartęMałych Przedsi ębiorstw, zatwierdzon ąprzez RadęEuropejskąw Feira w
dniach 19-20 czerwca 2000 r. (karta M ŚP),
— uwzględniając kodeks post ępowania w sprawie bezpo średniego opodatkowania przedsi ębiorstw,
zatwierdzony przez Rad ęECOFIN w dniu 1 grudnia 1997 r.,
— uwzględniając program mi ędzynarodowej oceny umiej ętności uczniów (PISA) OECD,
— uwzględniając konkluzje Prezydencji Rady Europejskiej w Lizbonie w dniach 23-24 marca 2000 r.,
Rady Europejskiej w Göteborgu w dniach 15-16 czerwca 2001 r., Rady Europejskiej w Barcelonie wdniach 15-16 marca 2002 r. oraz Rady Europejskiej w Brukseli w dniach 20-21 marca 2003 r., 25-26marca 2004 r. oraz 22-23 marca 2005 r.,
— uwzględniając raport grupy wysokiego szczebla Komisji pod przewodnictwem Wima Koka
„Sprostać
wyzwaniom –Strategia Lizbo ńska na rzecz wzrostu i zatrudnienia ”z listopada 2004 r.(sprawozdanie
Koka),
— uwzględniając art. 45 Regulaminu,
— uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A6-0077/2006),
A. mając na uwadze, że znaczna cz ęśćzaleceńprzedstawionych w trzech ostatnich rezolucjach Parlamentu
dotyczących ogólnych wytycznych dla polityk gospodarczych (OWPG) nie zosta łau w z g lędniona; maj ąc
na uwadze, że od czasu przyj ęcia ostatniej rezolucji Parlamentu pojawi łys ięnowe, istotne czynniki;
mając na uwadze, że potrzeba sprostania wielu z uprzednio ustalonych d ługoterminowych wyzwa ń
stałas ięobecnie bardziej nagl ąca; mając na uwadze, że gospodarka UE w dalszym ci ągu rozwija si ę
wolniej oraz wydaje si ęgorzej przygotowana na skutki globalizacji ni żgospodarka jej g łównych kon-
kurentów,
B. mając na uwadze, że globalizacja jest zjawiskiem rewolucyjnym, które poddaje w w ątpliwośćskutecz-
nośćkonwencjonalnych metod korzystania z dost ępnych zasobów, umo żliwia wschodz ącym gospodar-
kom importowanie kapita łu, umiejętności i technologii oraz konkurowanie w świecie coraz ściślejszych
powiązań,z w iększa intensywno śćmigracji oraz zmienia tradycyjne modele handlu mi ędzynarodowego,
w sposób bezprecedensowy zwi ększa znaczenie gospodarki finansowej kosztem gospodarki realnej;
mając na uwadze, że znaczenie gospodarki finansowej nadaje kluczow ąrolęczynnikowi „zaufania ”i
tworzy now ąpotrzebęskutecznego nadzoru i ściślejszej wspó łpracy w celu zagwarantowania stabilizacji
gospodarczej,
(1) Dz.U. C 67 E z 17.3.2004, str. 295.
(2) Dz.U. C 104 z 30.4.2004, str. 1061.
(3)Teksty przyj ęte,P6_TA(2005)0209.
(4) Jesień2005, nr 5/2005.C 293 E/164 PL 2.12.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 4 kwietnia 2006 r.
C. mając na uwadze, że od czasu przyj ęcia przez Parlament w maju 2005 r. ostatniej rezolucji w sprawie
OWPG pojawi łys ięnowe istotne czynniki wymienione poni żej: trudności z ratyfikacj ąTraktatu Kon-
stytucyjnego; przyj ęcie przez Rad ęEuropejskąperspektyw finansowych UE na lata 2007-2013 bez
zgody Parlamentu; dwie pierwsze od ponad pi ęciu lat podwy żki stóp procentowych EBC; reforma
Paktu Stabilno ści i Wzrostu –12 Państw Członkowskich mia ło ponad 3 % deficyt bud żetowy; przyj ęcie
przez Państwa Członkowskie krajowych programów reformy lizbo ńskiej; zwiększenieświadomości
ogólnoświatowego kryzysu energetycznego oraz zwi ązanych z tym napi ęćgeopolitycznych; negocjacje
dotyczące zamiaru przyst ąpienia przez Estoni ę, LitwęiSłoweniędo strefy euro w roku 2007 oraz
potrzeba ożywienia priorytetów rundy rokowa ńWTO z Doha po spowolnieniu negocjacji w Hong-
kongu,
D. mając na uwadze, że jako przyczyny relatywnej recesji europejskiej gospodarki mo żna wymieni ć: nie-
właściwąregulacjępołączonąz brakiem reform strukturalnych, prowadz ącądo tego,że nasza gospo-
darka jest mniej elastyczna w porównaniu z gospodarkami naszych g łównych konkurentów, stagnacj ę
popytu wewn ętrznego oraz brak przedsi ębiorczej dynamiki i s łabe rynki pracy w zwi ązku z powolnym
wzrostem demograficznym, niskim poziomem zatrudnienia i niewielkim wzrostem wydajno ści; mając
na uwadze, że niewielki wzrost wydajno ści spowodowany jest brakiem inwestycji, niedostateczn ąinno-
wacyjnościąoraz niedopasowaniem struktur poda ży do potrzeb na rynku pracy ze wzgl ędu na niewy-
dolnośćnaszych niedofinansowanych systemów edukacji i kszta łcenia w zakresie przystosowania
naszych pracowników do nieustannie zmieniaj ących sięwarunków,
E. mając ponadto na uwadze, że od czasu przyj ęcia przez Parlament ostatniej rezolucji zwi ększyłas ię
świadomośćwystępowania nast ępujących problemów: stale post ępującego starzenia si ęludności; kon-
fliktów migracyjnych na granicach UE oraz wewn ętrznych trudno ści wynikających z niedostatecznej
pomocy integracyjnej dla drugiego pokolenia imigrantów; gwa łtowny wzrost warto ści przywozu z pa ń-
stw trzecich w niektórych sektorach, jak równie żdelokalizacja i outsourcing w śród przedsi ębiorstw;
zwiększające sięw Chinach i innych wschodz ących gospodarkach zapotrzebowanie na zasoby, takie
jak ropa naftowa, gaz ziemny, w ęgiel iżelazo; zwiększająca sięzależnośćEuropy od dostaw energii z
niestabilnych regionów; oraz zagro żenia związane z zak łóceniem globalnej równowagi makroekono-
micznej,
1. zwraca si ędo Komisji, Rady i Pa ństw Członkowskich o przyj ęcie zaleceńzawartych w ostatnich trzech
rezolucjach Parlamentu w sprawie OWPG, które nie zosta ły dotychczas uwzgl ędnione, w szczególno ści
dotyczących transpozycji dyrektyw w sprawie rynku wewn ętrznego; przyj ęcia przez Pa ństwa Członkowskie
o nadmiernym deficycie środków służących jego zmniejszeniu; wspólnej polityki komunikacyjnej stanowi ą-
cej odpowied źna obawy obywateli zwi ązane z globalizacj ą; planu dzia łania na rzecz reform strukturalnych
ws kład którego wchodz ąbariery, które nale ży zlikwidowa ć, niezbędne działania oraz harmonogram; pe ł-
nego wprowadzenia w życie karty M ŚP, a w szczególno ści bardziej korzystnego systemu podatkowego oraz
zwiększenia inwestycji na badania naukowe i innowacje dla M ŚP;
2. z zadowoleniem przyjmuje dokument dotycz ący kluczowych zagadnie ń, przeznaczony na wiosenn ą
sesjęRady ECOFIN i popiera wybranie przez ni ączterech głównych dziedzin (wiedza i innowacje; mo żli-
wości rozwoju biznesu; globalizacja i zmiany demograficzne; wydajny rynek energetyczny), które powinny
wprowadzićwżycie zintegrowane wytyczne; podziela ponadto pogl ąd,żew yższy i zrównowa żony wzrost
naszych gospodarek mo żliwy będzie jedynie dzi ęki wzajemnemu wzmacnianiu makroekonomicznych poli-
tyk nakierowanych na rozwój gospodarczy i reformy strukturalne, w tym skuteczniejsz ąkoordynacjęgos-
podarczą; popiera zamiar Komisji przedstawienia mapy drogowej okre ślającej niezbędne kroki i podstawowe
daty zakończenia tych czterech dzia łańdo końca 2007 r.
Reformy instytucjonalne
3. uważa,że w trwającym okresie refleksji nad Traktatem Konstytucyjnym nale ży zająćsię: obecnymi
ramamiładu makroekonomicznego, zgodnie z wcze śniejsządyskusjąw grupie Konwentu ds. ładu gospo-
darczego; celami gospodarczymi i spo łecznymi UE; obj ęciem zagadnie ńpolityki gospodarczej procedur ą
współdecyzji; odpowiedzialno ściąEBC, przy poszanowaniu jego niezale żności; koordynacj ąpolityk gospo-
darczych i rol ąEurogrupy w tym kontek ście; procedur ąograniczania nadmiernego deficytu; kompetencjami
UE w dziedzinie podatków; przyznaniem Parlamentowi Europejskiemu prawa odwo łania w kontek ście pro-
cedury komitologii najpó źniej do dnia 1 kwietnia 2008 r.; oraz reprezentacj ąstrefy euro w instytucjach
międzynarodowych;2.12.2006 PL C 293 E/165 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 4 kwietnia 2006 r.
4. 4 z zadowoleniem przyjmuje po łączenie OWPG i wytycznych dla polityk zatrudnienia w zintegrowa-
nych wytycznych, jednak uwa ża,żed ołączone i wspólnie omawiane powinno by ćtakże doroczne sprawoz-
danie z post ępów w realizacji procesu lizbo ńskiego Komisji oraz pozosta łe dokumenty zwi ązane z otwart ą
metodąkoordynacji; uwa ża,że OWPG powinny mie ćtaki sam status legislacyjny jak wytyczne dla polityk
zatrudnienia, oraz że należy ponownie okre ślićrolęParlamentu i Komisji;
5. zwraca si ędo Komisji o zbadanie wykonalno ści przyjęcia prawa WE w celu osi ągnięcia jednolitej
definicji rezydencji podatkowej –stosowanej wobec rezydentów obywateli UE na terytorium UE i poza
nim–powiązanej z poj ęciem obywatelstwa UE; konwencji UE w sprawie zapobiegania podwójnemu opo-
datkowaniu na terytorium UE (stanowi ącej odzwierciedlenie postanowie ńart. 293 Traktatu WE); oraz w łą-
czenia do prawa WE zasady niedyskryminacji w zakresie opodatkowania, sformu łowanej w orzecznictwie
Trybunału Sprawiedliwo ści Wspólnot Europejskich;
6. z zadowoleniem przyjmuje na łożenie na Państwa Członkowskie obowi ązku corocznego przedstawia-
nia krajowych programów reform, opartych na 24 zintegrowanych wytycznych na rzecz wzrostu i zatrud-
nienia na lata 2005-2008; uwa ża,żem ożliwa jest dalsza poprawa wyników gospodarczych w tym zakresie,
jeżeli Komisja okre śli i wesprze najlepsze praktyki zaczerpni ęte z KPR, oraz poprzez ustanowienie dorocz-
nego rankingu pa ństw mających najlepsze i najgorsze wyniki, zgodnie z propozycj ązawartąw sprawozda-
niu Wima Koka; wzywa do g łębszej analizy polityki reform strukturalnych ostatniej dekady w celu wyja ś-
nienia przyczyn utrzymuj ącego sięniskiego tempa wzrostu gospodarczego i niewystarczaj ącej
produktywno ści; wzywa do „strategii inteligentnego wzrostu ”, która połączy w spójn ąstrategiępodstawowe
podejścia polityki gospodarczej UE, w celu wzmocnienia potencja łu UE w zakresie nowej generacji produk-
tów i metod produkcji, integruj ąc w imięzrównoważonego wzrostu technologie komunikacyjn ąi informa-
cyjnąoraz technologie oszcz ędne surowcowo;
7. wyraża ubolewanie, że porozumienie Rady Europejskiej z grudnia 2005 r. w sprawie perspektyw
finansowych jest mniej ambitne w porównaniu z propozycj ąParlamentu, w szczególno ści ze względu na
fakt,że skoncentrowano si ęw nim na tradycyjnych politykach, nie po święcając dostatecznej uwagi polity-
kom zapewniaj ącym wartośćdodanądla obywateli; wyra ża ubolewanie z powodu ograniczenia środków
przeznaczonych na badania naukowe i nauk ę, jak teżna zwiększanie konkurencyjno ści i wzrostu, M ŚP,
obywatelstwo, swobody, wymiar sprawiedliwo ści i działania zewnętrzne; wzywa Rad ędo ponownego przy-
stąpienia do negocjacji z Parlamentem w celu osi ągnięcia porozumienia zwi ększającego dobrobyt, konku-
rencyjność, zatrudnienie i spójno śćUE;
8. przychylnie odnosi si ędo zrównowa żonych konkluzji wiosennego szczytu Rady Europejskiej w marcu
2006 r., respektuj ących wielosektorowe wspomagaj ące podejście zmienionej Strategii Lizbo ńskiej; wzywa
Państwa Członkowskie do szybkiego i dok ładnego wdro żenia KPR przy udziale parlamentów krajowych i
zainteresowanych podmiotów, takich jak partnerzy spo łeczni, oraz do szybkiego przekazywania informacji
Parlamentowi, Radzie i Komisji; wzywa Rad ęi Komisjędo wspólnego opracowania z Parlamentem Euro-
pejskim kodeksu post ępowania, co pozwoli dok ładnieśledzićte programy; wyra ża jednak ubolewanie z
powodu nieuzgodnienia jednoznacznego kalendarza prac oraz kodeksu post ępowania, które zapewni łyby
odpowiedni ąwspółpracęip ełne zaangażowanie trzech g łównych zainteresowanych instytucji UE zwi ązane
zwłaściwym nadzorem zintegrowanych wytycznych jako kluczowych instrumentów Strategii Lizbo ńskiej; co
więcej, w powy ższym kontek ście przypomina o znaczeniu jednakowego zaanga żowania wszystkich g łów-
nych zainteresowanych organów Rady oraz o kluczowej roli Rady ds. Ogólnych w zakresie koordynowaniaww. zaanga żowania.
Polityka makroekonomiczna, pieni ężna i podatkowa
9. wzywa Komisj ędo rygorystycznej wyk ładni odnowionego Paktu Stabilno ści i Wzrostu niezezwalaj ącej
na zastosowanie środków o charakterze tymczasowym i kreatywnej ksi ęgowości; wzywa Pa ństwa Członkow-
skie do zwi ększenia konkurencyjno ści i do dążenia do ograniczania cyklicznie korygowanego deficytu
budżetowego oraz do zapewnienia bardziej intensywnych dzia łańw tym zakresie w okresie koniunktury
gospodarczej; uwa ża,że wzrost płac powinien odpowiada ćrozwojowi wydajno ści pracy w średnim okresie
czasu; wzywa do umiarkowanej i odpowiedzialnej polityki cenowej, w szczególno ści w przypadku rynków
monopolistycznych i oligopolistycznych, która pozwala ograniczy ćpresjęinflacyjnąoraz utrzymywa ćstopy
procentowe na poziomie niezagra żającym obecnemu o żywieniu gospodarczemu;
10. wzywa Pa ństwa Członkowskie do intensyfikacji dzia łańna rzecz zmniejszenia zad łużenia publicz-
nego i poprawy jako ści finansów publicznych, co doprowadzi do ograniczenia środków przeznaczonych
na spłatęodsetek i amortyzacj
ęoraz zwiększeniaśrodków przeznaczonych na edukacj ę, szkolenia zawo-
dowe, infrastruktur ę, badania naukowe i innowacje; podkre śla zgodnąz zapewnieniem stabilno ści finanso-
wej potrzeb ęogólnego obni żenia podatków w Pa ństwach Członkowskich w celu zwi ększenia konkurencyj-
ności i trwałości, co implikuje wydajne i zmienione plany wydatków;C 293 E/166 PL 2.12.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 4 kwietnia 2006 r.
11. zauwa ża,że niski wzrost gospodarczy, nadmierne zad łużenie i wysokie bezrobocie dramatycznie
pogłębiająproblemy wynikaj ące ze zmian demograficznych; dlatego podkre śla,żep ełna realizacja Strategii
Lizbońskiej zakładającej budowęspołeczeństwa globalnego, ciesz ącego siępełnym zatrudnieniem i wysoce
produktywnego, jest wa żna dla skutecznego stawienia czo ła temu wyzwaniu; wzywa Komisj ędo zainicjo-
wania wielkiej debaty w celu identyfikacji najlepszych praktyk i najbardziej dochodowych metod, którepozwoląporadzićsobie w przysz łości z rozwojem sytuacji;
12. wskazuje, że brak równowagi w niektórych pa ństwach strefy euro jest szczególnie alarmuj ący ze
względu na rozmiar deficytów handlowych oraz obserwowanych ró żnic w stopie inflacji w niektórych pa ń-
stwach i wzywa Pa ństwa Członkowskie do przyj ęcia polityki gospodarczej niezb ędnej do uzdrowienia sytua-
cji, podkreślając potrzebępolityki bud żetowej, która mog łaby zniwelowa ćefekt tego braku równowagi;
13. wzywa Pa ństwa Członkowskie do powstrzymania si ęod szkodliwej i przesadnej transgranicznej kon-
kurencji podatkowej, która ogranicza mo
żliwości budżetowe w zakresie inwestycji publicznych w aktywa
materialne i niematerialne.
Otoczenie biznesowe
14. wzywa do propagowania ducha przedsi ębiorczości–rozumianego jako mo żliwośćpraktycznej reali-
zacji koncepcji biznesowej –w ramach systemów szkolnictwa średniego Pa ństw Członkowskich, poprzez
wzmacnianie roli przedsi ębiorców w spo łeczeństwie oraz podkre ślanie znaczenia takich koncepcji jak ład
korporacyjny i odpowiedzialno śćspołeczna przedsi ębiorstw;
15. wzywa Komisj ędo stosowania zasady pozytywnych dzia łańna rzecz M ŚP oraz do podj ęcia kroków
ułatwiających: elektroniczne procedury zak ładania przedsi ębiorstw; właściwe uproszczenie otoczenia regula-
cyjnego; wspieranie dost ępu MŚP do finansowania w pierwszych latach ich funkcjonowania w ramach for-
muły kapitału ryzyka lub inwestorów indywidualnych (tzw. anio łów biznesu); zwi ększenie roli EBI i EFI;
zwiększenie dost ępu MŚP do technologii informacyjno-komunikacyjnych, uwzgl ędniając fakt,że przewaga
konkurencyjna USA nad UE dotyczy nie tylko sektorów zaawansowanych technologii, ale tak że kanałów
dystrybucji i sektora detalicznego; wspieranie struktur kooperacji i zwi ększenie ich internacjonalizacji
poprzez przyj ęcie proponowanej czternastej dyrektywy w sprawie prawa spó łek dotyczącej transgranicznego
przenoszenia siedzib spó łek z o.o. oraz przedyskutowanie znaczenia warto ści dodanej przysz łego statusu
prywatnej spó łki europejskiej dla M ŚP;
16. przypomina o swoim poparciu dla kodeksu post ępowania w sprawie bezpo średniego opodatkowania
przedsiębiorstw, w ramach którego Pa ństwa Członkowskie uzgodni ły zaprzestanie szkodliwej konkurencji
podatkowej; popiera propozycj ęKomisji dotycz ącąustanowienia wspólnej, jednolitej podstawy opodatkowa-
nia dochodów osób prawnych; wzywa Rad ędo zawarcia porozumienia w sprawie wniosków Komisji doty-
czących uproszczenia rozliczania podatku VAT; popiera dzia łania na rzecz uproszczenia i ograniczenia opo-
datkowania, o których mowa w karcie M ŚP; w związku z tym wyra ża poparcie dla niedawno
zaproponowanego przez Komisj ęsystemu opodatkowania M ŚPw e dług zasad pa ństwa macierzystego oraz
wzywa Komisj ędo zbadania mo żliwości zastąpienia zasady miejsca przeznaczenia przez zasad ęmiejsca
pochodzenia w zakresie podatku VAT nale żnego od tych przedsi ębiorstw, włączając w to sprawiedliwe
zasady podzia łu dochodów;
17. zdecydowanie zaleca, by KPR zaj ęłys ięplanowanymi i istniej ącymi działaniami w celu ograniczenia
przeszkód administracyjnych i prawnych, na które napotykaj ąMŚP, oraz uwidoczni ły rozwiązania na szcze-
blu lokalnym, regionalnym i krajowym, które mog łyby służyćza przykład władzom innych Pa ństw Człon-
kowskich;
18. wzywa Pa ństwa Członkowskie i ich w ładze lokalne i regionalne do opracowania wspólnego sposobu
oceny dystrybucyjnych i regionalnych skutków ich systemów podatkowych dla osób fizycznych oraz syste-mów przyznawania subsydiów, poniewa żpolityki podatkowe na p łaszczyźnie lokalnej, regionalnej, krajowej
i unijnej sączęsto nieskoordynowane, i przypomina o coraz wa żniejszej roli spo łeczności lokalnych dla
dobrego stanu gospodarki, spraw socjalnych i sytuacji politycznej UE;
19. uwa ża,że likwidacja kontyngentów wywozowych spowodowa łagłębokie przemiany w handlu mi ę-
dzynarodowym, zmuszaj ąc decydentów politycznych do reagowania na nieuczciw ąkonkurencjęze strony
państw trzecich, poprzez przeciwdzia łanie fałszerstwom oraz ochron ępraw własności intelektualnej i prze-
mysłowej; dlatego te żwzywa Komisj ęiP aństwa Członkowskie do wprowadzenia skutecznego systemu
patentowego UE przy pomocy patentu wspólnotowego i innych stosownych instrumentów.2.12.2006 PL C 293 E/167 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 4 kwietnia 2006 r.
Zatrudnienie i kapita łludzki
20. uwa ża,że w celu zapewnienia wi ększego udzia łu osób w wieku produkcyjnym w ogólnej liczbie
ludności niezbędne jest: przyj ęcie ambitnych polityk zwi ększania przyrostu naturalnego; poprawienie sys-
temu opieki nad dzie ćmi; wspieranie systemów s łużących zapewnieniu lepszej równowagi mi ędzyżyciem
rodzinnym i zawodowym; integracja imigrantów na rynku pracy oraz przeciwdzia łanie nielegalnej imigracji
przy pomocy strategii wspieraj ących zrównowa żony wzrost w krajach trzecich jak te żw drodze wprowa-
dzenia wspólnej polityki imigracyjnej UE; jak równie żstworzenie zach ętd op óźniejszego dobrowolnego
przechodzenia na emerytur ę;
21. podkre śla możliwości elastyczno ści i bezpiecze ństwa (flexicurity) w zakresie zwi ększenia przystoso-
walności rynków pracy dzi ęki połączeniu elastyczno ści zatrudnienia i zabezpieczenia ponownego zatrudnie-
nia w celu zwi ększenia udzia łu w rynku pracy w szczególno ści kobiet, starszych pracowników, ludzi m ło-
dych, długoterminowych bezrobotnych oraz imigrantów;
22. uwa ża,że w celu zwi ększenia udzia łu ludności pracującej zawodowo w ogólnej liczbie osób w wieku
produkcyjnym niezb ędne jest: przyj ęcie specjalnych środków dla grup maj ących trudno ści w dostępie do
rynku pracy, mianowicie osób m łodych, kobiet, osób w wieku przekraczaj ącym 55 lat, osób niepe łnospraw-
nych, rozwój podej ścia do pracy i czasu pracy uwzgl ędniającego cyklżycia i respektuj ącego indywidualnego
potrzeby oraz przede wszystkim stworzenie systemu zach ęcającego starszych pracowników do dzielenia si ę
swoim doświadczeniem zawodowym; zwraca si ęzatem do Pa ństw Członkowskich wraz z partnerami spo-
łecznymi do promowania środków maj ących na celu dostosowanie stosunków pracy i czasu pracy do szcze-
gólnych potrzeb tych grup spo łecznych;
23. uwa ża,że dla zniech ęcenia do udzia łu w nielegalnej dzia łalności gospodarczej konieczne jest ograni-
czenie pozap łacowych kosztów pracy w przypadku pracowników niewykwalifikowanych; w tym kontek ście
przyjmuje z zadowoleniem decyzj ęRady o przed łużeniu obowi ązywania obni żonych stawek VAT w odnie-
sieniu do us ług pracoch łonnych i sugeruje zlecenie Komisji przeprowadzenia nowej oceny oddzia ływania
zredukowanych stawek VAT na ceny opodatkowanych us ług, ograniczenie szarej strefy gospodarki i ogólne
wpływy z podatków, w tym sk ładki na ubezpieczenia socjalne;
24. podkre śla,że europejskie niskie stopy wzrostu odzwierciedlaj ąbrak skutecznych środków redukcji
bezrobocia, zwi ększenia liczby ludno ści czynnej zawodowo i podniesienia niskiej produktywno ści;
25. wzywa Komisj ędo pamiętania,że prawo WE powinno by ćdostosowane do prawa naszych konku-
rentów, aby nie mia ło negatywnego wp ływu na konkurencyjno śćUE oraz potencja łinnowacyjny firm UE na
rynkachświatowych;
26. uwa ża,że w celu poprawy jako ści edukacji oraz bior ąc pod uwag ę,że w nadchodz ących latach
kształcenie w szko łach podejmie du ża liczba dzieci imigrantów dysponuj ących stosunkowo niskim pozio-
mem wykszta łcenia, niezb ędne jest: zwi ększenie liczby miejsc w szko łach podstawowych; poprawa znajo-
mości języków obcych, matematyki i przedmiotów ścisłych w szko łach podstawowych i średnich wświetle
słabych wyników w porównaniu z naszymi konkurentami, na co wskazuje raport OECD przygotowany w
ramach sprawozdania PISA; uzyskanie zintegrowanego modelu kszta łcenia zawodowego opartego na nie-
przerwanym aktualizowaniu wiedzy;
27. zwraca si ędo Państw Członkowskich o wprowadzenie środków poprawiaj ących mobilno śćpracow-
ników badawczych i infrastruktur ęw celu zach ęcenia większej ilości studentów do kariery naukowej;
ponadto zwraca si ęo podjęcie kroków zmierzaj ących do wyposa żenia europejskich uniwersytetów zgodnie
z najwyższymi standardami badawczymi, wzmocnienia wspó łpracy między uniwersytetami i sektorem hand-
lowym oraz przemys łowym, dostosowania kszta łcenia do popytu na rynku pracy, z naciskiem na in żynierię
i zaawansowan ątechnologię, i zapewnienia lepszej informacji, rozpowszechniania i zastosowania wyników
badań;
28. wierzy, że budżet UE i Pa ństw Członkowskich powinien lepiej odzwierciedla ćpriorytety Strategii
Lizbońskiej poprzez wzmocnienie zdolno ści UE w zakresie innowacji i bada ńnaukowych oraz intensyfikacj ę
działańna rzecz kszta łcenia ustawicznego przy wykorzystaniu dodatkowych środków finansowych.
Infrastruktura, transport i energetyka
29. uwa ża,że jednąz przyczyn ni ższej konkurencyjno ści UE w porównaniu z USA jest niedoinwestowa-
nie, dlatego wzywa Pa ństwa Członkowskie do wspierania prywatnych inwestycji i ponownego skupienia
wydatków na inwestycjach w dziedzinach s łużących zwiększeniu wydajno ści i produktywno ści gospodarczej,C 293 E/168 PL 2.12.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 4 kwietnia 2006 r.
takich jak infrastruktura, badania i rozwój, edukacja, uczenie si ęprzez całeżycie, jak równie żdo zreformo-
wania swoich systemów podatkowych w celu wsparcia wzrostu gospodarczego i prywatnych inwestycji wnowe zrównowa żone technologie;
30. wzywa Pa ństwa Członkowskie do ścisłego przestrzegania terminów realizacji projektów budowy
infrastruktury transportowej (sieci transeuropejskich) poprzez uproszczenie odpowiednich procedur admini-stracyjnych oraz –w razie potrzeby –przeznaczenie na te projekty wi ększychśrodków inwestycyjnych,
biorąc pod uwag ę,że zgodnie ze stanowiskiem Komisji, wyra żonym w Bia łej Księdze na temat transportu,
przy obecnym tempie realizacja tych projektów zajmie 20 lat;
31. wzywa pa ństwa członkowskie do przyj ęcia podczas wiosennego szczytu w 2006 r. nowej, spójnej
polityki energetycznej UE, maj ącej trzy główne cele: zabezpieczenie dostaw energii, trwa ły rozwój i konku-
rencyjnośćgospodarcza; zaleca zatem, po pierwsze, wspólne dzia łanie na rzecz zacie śnienia więzi politycz-
nych i gospodarczych z pa ństwami-dostawcami oraz stworzenia wewn ętrznego rynku energii UE oraz w łaś-
ciwej i niedyskryminuj ącej konkurencji w śród dostawców i dystrybutorów energii, po drugie, ustanowienie
równowagi pomi ędzy wewnętrznymi i zewn ętrznymiźródłami zaopatrzenia, po trzecie, zapobieganie pod-
wójnym wahaniom cen/kursu wymiany poprzez rozliczanie dostaw towarów i surowców energetycznych weuro, po czwarte, zwi ększenie wydajno ści energetycznej, i po pi ąte, stopniow ąlikwidacj
ęuzależnienia od
ropy naftowej i intensyfikacj ęunijnych bada ńnaukowych na rzecz nowego systemu zrównowa żonej energii
opartego o wiatr, hydroenergi ę, biomasę, energięsłonecznąi geotermiczn ą.
Innowacje oraz badania i rozwój
32. uwa ża,że jedynąmetodąwalki z konkurencj ąpowodowan ąprzywozem z rynków wschodz ących
oraz zniech ęcania przedsi ębiorców do outsourcingu swojej dzia łalności jest prowadzenie bada ńnaukowych
i działańinnowacyjnych na ogromn ąskalę; wzywa Komisj ędo przedłożenia wniosków dotycz ących finan-
sowania bada ńw UE; wzywa Pa ństwa Członkowskie do przeznaczenia wi ększychśrodków na badania
naukowe i innowacje przy jednoczesnym zapewnieniu skutecznej ochrony praw w łasności intelektualnej
oraz do wprowadzenia bod źców podatkowych dla przedsi ębiorstw i szkó łwyższych inwestuj ących w bada-
nia i rozwój, uwzgl ędniając fakt,że w porównaniu z bezpo średnimi dotacjami tego rodzaju inicjatywy daj ą
większągwarancję,że publiczne środki zostan ąwykorzystane do wspierania udanych przedsi ęwzięć;
33. wierzy, że skoordynowana polityka innowacyjno ści UE jest jednym z podstawowych warunków two-
rzenia dobrobytu, wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, s łuży poprawie konkurencyjno ści UE i przyczynia
siędo realizacji ogólnego celu politycznego, którym jest trwa ły rozwój.
Większa konkurencyjno śći reforma rynków us ług
34. wierzy w aktywn ąpolitykęw dziedzinie konkurencji; wzywa do przegl ądu kryteriów decyduj ących o
tym, czy konkretna sprawa z zakresu konkurencji zostanie rozpatrzona przez krajowe urz ędy ds. konkuren-
cji czy teżprzez Komisj ę, jak równie żdo dokonania przegl ądu przepisów krajowych w celu zagwarantowa-
nia: pewno ści prawnej; politycznej niezale żności organów regulacyjnych; przejrzysto ści i odpowiedzialno ści
oraz spójno ści z prawem WE;
35. zauwa ża,żew ażnąrzecząjest osiągnięcie wspólnego rynku us ług zgodnie z Traktatem WE w celu
wsparcia sektora istotnego dla gospodarki europejskiej jako ca łości, a w szczególno ści dla rozwoju gospo-
darczego nowych Pa ństw Członkowskich przy zachowaniu równowagi pomi ędzy otwarciem rynku, us łu-
gami publicznymi, a prawami spo łecznymi i konsumenta;
36. z zadowoleniem przyjmuje plan dzia łania Komisji w zakresie pomocy pa ństwa oraz uwa ża,żez w ięk-
szenie przejrzysto ści i skuteczno ści pomocy pa ństwa przyniesie UE korzy ści, w szczególno ści w zakresie
innowacji oraz bada ńi rozwoju; równocze śnie uważa,że należy poddaćprzeglądowi także zachęty podat-
kowe, poniewa żstanowiąone alternatyw ęwobec dotacji i dop łat bezpośrednich;
37. wzywa do przyj ęcia perspektywicznie ukierunkowanej agendy w zakresie us ług finansowych, skon-
centrowanej na: doprowadzeniu do stworzenia jednolitego europejskiego obszaru p łatności w euro do 2010
r.; przeglądzie systemu wyp łacalności ubezpieczeniowej (Solvency II); wniosku w sprawie przegl ądu przepi-
sów dyrektywy w sprawie us ług finansowych dotycz ących swobody decyzyjnej organów nadzoru w przy-
padkach transgranicznych fuzji banków w celu u łatwienia konsolidacji i zapobiegania konfliktom mi ędzy
organami nadzoru w pa ństwie macierzystym i przyjmuj ącym; wniosku w sprawie kredytów hipotecznych;
oraz na przyj ęciu dyrektywy w sprawie kredytów konsumenckich;2.12.2006 PL C 293 E/169 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 4 kwietnia 2006 r.
38. uwa ża,że w warunkach zintegrowanego rynku finansowego oraz uwzgl ędniając szybkość, z jaką
przedsiębiorstwa zmieniaj ąsiedzibę,g w ałtowne zwiększenie międzynarodowych przep ływów pieni ężnych
oraz szybkie tempo dokonywania inwestycji, niezb ędny jest skuteczny nadzór i bliska wspó łpraca organów
regulacyjnych i nadzorczych poszczególnych Pa ństw Członkowskich, niezale żnie od potrzeby dalszej reflek-
sji nad optymalnym modelem sprawowania przez UE kontroli i stanowienia prawa w dziedzinie banko-wości, ubezpiecze ńi rynku papierów warto ściowych;
*
**
39. zobowi ązuje swojego przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rz ądom
i parlamentom Pa ństw Członkowskich oraz partnerom spo łecznym.
P6_TA(2006)0125
Europejski Program Pomocy Żywno ściowej dla najubo ższej ludno ści
Oświadczenie pisemne Parlamentu Europejskiego w sprawie zaopatrywania zatwierdzonych stowa-
rzysze ńcharytatywnych w celu wdra żania Europejskiego Programu Pomocy Żywno ściowej dla
najubo ższej ludno ści UE
Parlament Europejski,
— uwzględniając art. 116 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że co najmniej 40 milionów obywateli 25 Pa ństw Członkowskich Unii Europejskiej,
nie zaspokaja swojego g łodu,
B. mając na uwadze, że zaspokajanie potrzeb żywieniowych wszystkich Europejczyków jest priorytetem
Wspólnej Polityki Rolnej (WPR) oraz jedn ąz podstawowych zasad zawartych w Traktacie WE,
C. zważywszy,że Program Pomocy Żywnościowej dla najubo ższej ludności UE przyniós łefekty i stałsię
niezbędny dla milionów Europejczyków,
D. zaniepokojony przysz łościąProgramu z uwagi na fizyczne trwa łe zmniejszanie publicznych wspólno-
towych zapasów interwencyjnych oraz, że z uwagi na ten fakt, program ten traci swoj ąpodstawę
prawną,
1. wzywa Komisj ęiR a dędo:
a) uznania istnienia w Unii Europejskiej ofiar niedo żywienia i potwierdzenia konieczno ści zaspokojenia
ich potrzeb żywnościowych,
b) kontynuacji Europejskiego Programu Pomocy Żywnościowej oraz przyznania wieloletniej ogólnej puli
środków,
c) otwarcia dzia łańna nowe sektory produktów takich, jak wieprzowina, drób i jaja,
d) włączenia do Europejskiego Programu Pomocy Żywnościowej innowacyjnych dzia łańmających na celu
dystrybucjęzbilansowanych racji żywnościowych,
e) uwzględnienia faktu, że pomocżywnościowa udzielana jest w ramach ograniczania ubóstwa,
f) przystąpienia do wprowadzenia zmian w prawodawstwie umo żliwiających:
— utworzenie zapasów przeznaczonych na rzecz Programu przeznaczonych dla najubo ższej ludności
UE
— szersze stosowanie procedury handlu wymiennego,
— zakupienie na rynku wspólnotowym produktów niedost ępnych w ramach zapasów interwencyj-
nych,
2. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej deklaracji wraz z nazwiskami syg-
natariuszy Radzie, Komisji jak równie żrządom Państw Członkowskich.C 293 E/170 PL 2.12.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Wtorek, 4 kwietnia 2006 r.