LIST W SPRAWIE POPRAWEK NR 1 DO PROJEKTU BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2012 R.

ZESTAWIENIE WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Sekcja III – Komisja

Uwzględniając:

- Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,

- rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich[1], w szczególności jego art. 37,

- projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2012, przedstawiony przez Komisję dnia 26 maja 2011 r.[2],

- wspólny komunikat: „Nowa koncepcja działań w obliczu zmian zachodzących w sąsiedztwie”[3] oraz dołączoną do niego ocenę skutków finansowych regulacji,

- wspólny komunikat w sprawie partnerstwa na rzecz demokracji i wspólnego dobrobytu z południowym regionem Morza Śródziemnego[4],

Komisja Europejska niniejszym przedkłada władzy budżetowej list w sprawie poprawek nr 1 do projektu budżetu ogólnego na rok 2012 z powodów podanych w uzasadnieniu.

SPIS TREŚCI

1. WPROWADZENIE 3

2. WZMOCNIENIE EUROPEJSKIEGO INSTRUMENTU SąSIEDZTWA I PARTNERSTWA 3

2.1. KONTEKST I INFORMACJE OGÓLNE 3

2.2. PRZEZNACZENIE DODATKOWYCH śRODKÓW FINANSOWYCH 5

2.3. BENEFICJENCI 6

2.4. ŹRÓDłA DODATKOWEGO FINANSOWANIA 6

2.4.1. Budżet na rok 2011 6

2.4.2. Projekt budżetu na rok 2012 7

2.4.3. Programowanie finansowe na rok 2013 7

3. PODSUMOWANIE 8

4. ZESTAWIENIE WEDłUG DZIAłÓW RAM FINANSOWYCH 10

ZESTAWIENIE WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI

Zmiany w zestawieniu dochodów i wydatków według sekcji dostępne są na stronie Eurleksu: (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-pl.htm). Dla celów informacyjnych załączono wersję zmian w tym zestawieniu w języku angielskim w formie załącznika budżetowego.

WPROWADZENIE

Niniejszy list w sprawie poprawek nr 1 (LP 1) do projektu budżetu ogólnego na rok 2012 (PB na 2012 r.) odnosi się do następujących kwestii:

- zwiększenia o 400 mln EUR środków na zobowiązania w celu wsparcia dodatkowych działań w krajach sąsiadujących z UE w związku z niedawno przyjętym wspólnym komunikatem „Nowa koncepcja działań w obliczu zmian zachodzących w sąsiedztwie”[5]: 395,5 mln EUR na Europejski Instrument Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI) oraz 4,5 mln EUR na Europejski Instrument na rzecz Wspierania Demokracji i Praw Człowieka na Świecie (EIDHR);

- związanego z tym przegrupowania środków na płatności w wysokości 104,1 mln EUR z innych programów w ramach działu 4: 102,8 mln EUR na ENPI oraz 1,3 mln EUR na EIDHR. Łączna kwota środków na płatności pozostaje niezmieniona.

Zwiększenie środków na zobowiązania o 400 mln EUR zostanie zapewnione z marginesu w dziale 4 (246,7 mln EUR) i przez wykorzystanie Instrumentu Elastyczności (153,3 mln EUR).

WZMOCNIENIE EUROPEJSKIEGO INSTRUMENTU SąSIEDZTWA I PARTNERSTWA

Kontekst i informacje ogólne

W wyniku rozpoczętego w ubiegłym roku strategicznego przeglądu europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS) zidentyfikowano obszary, w których politykę tę można prowadzić znacznie bardziej intensywnie. Rewolucje i wstrząsy polityczne w południowym regionie Morza Śródziemnego oraz silne pragnienie przemian politycznych i gospodarczych, które wyraziły społeczeństwa tych krajów, sprawiły, że wsparcie ze strony UE nabiera obecnie jeszcze większego znaczenia niż w przeszłości, ujawniając jednocześnie obszary, w których UE i kraje partnerskie mogą i powinny działać bardziej skutecznie. Tymczasem UE pozostaje zaangażowana w trwałe wspieranie procesów demokratyzacji i reform na całym obszarze objętym polityką sąsiedztwa, czyli zarówno na południu, jak i na wschodzie.

We wspólnym komunikacie „Nowa koncepcja działań w obliczu zmian zachodzących w sąsiedztwie” nakreślono propozycje wynikające ze strategicznego przeglądu EPS i w tym kontekście wyjaśniono podejście, jakie proponuje się przyjąć w stosunku do krajów Europy Wschodniej oraz Południowego Kaukazu poprzez dalszą realizację Partnerstwa Wschodniego, oraz wobec krajów południowego regionu Morza Śródziemnego w kontekście nowego „partnerstwa na rzecz demokracji i wspólnego dobrobytu”[6]. Proponując „partnerstwo na rzecz demokracji i wspólnego dobrobytu”, UE pragnie w szczególności wspierać proces transformacji demokratycznej zapoczątkowany w Egipcie i Tunezji, który może rozszerzyć się na inne kraje południowego regionu Morza Śródziemnego.

We wspólnym komunikacie zaproponowano zastosowanie nowego podejścia do polityki sąsiedztwa oraz określono zapotrzebowanie na dodatkowe zasoby dla regionu, które do 2013 r. może nawet sięgnąć 1 242 mln EUR i będzie pokrywane z różnych źródeł.

Proponuje się zwiększenie puli środków finansowych przeznaczonej na ENPI[7] w latach 2011–2013 o kwotę 751 mln EUR oraz na Europejski Instrument na rzecz Wspierania Demokracji i Praw Człowieka na Świecie (EIDHR) w 2012 r. o kwotę 4,5 mln EUR. Około 355,5 mln EUR ma zostać przegrupowanych z innych instrumentów, w tym z odpowiednich wydatków na wsparcie administracyjne.

W poniższej tabeli wyszczególniono programy, na które zostaną przeznaczone środki, dodatkowe źródła zasobów dla regionu, a także poszczególne źródła finansowania w latach 2011–2013. Wpływ w rozbiciu na pozycje w budżecie przedstawiono w załączniku budżetowym.

(Środki na zobowiązania w mln EUR)

Informacje ogólne: Finansowanie przeglądu EPS z budżetu UE w latach 2011–2013 |

2011 | 2012 | 2013 | Ogółem |

1. Zwiększenia środków, w tym: | 85 460 | 400 000 | 270 000 | 755 460 |

ENPI | 85 460 | 395 500 | 270 000 | 750 960 |

EIDHR | 4 500 | 4 500 |

2. Wykorzystanie innych instrumentów pomocy zewnętrznej i reagowania kryzysowego w odniesieniu do regionu EPS, w tym: | 22 700 | 60 000 | 160 000 | 247 200 |

EIDHR oraz Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju/ podmioty niepubliczne | 12 700 | 12 700 |

Pomoc makrofinansowa | 50 000 | 50 000 | 100 000 |

Instrument na rzecz Stabilności | 10 000 | 10 000 | 20 000 | 40 000 |

Zasilenie funduszu gwarancyjnego dla pożyczek udzielanych przez EBI | 90 000 | 90 000 |

SUMA CZĄSTKOWA (1+2) | 108 160 | 460 000 | 430 000 | 998 160 |

3. Ponowne wykorzystanie środków powracających do EBI | 174 000 | 35 000 | 35 000 | 244 000 |

DODATKOWE ŚRODKI DLA REGIONU OGÓŁEM (1 + 2 + 3) | 282 160 | 495 000 | 465 000 | 1 242 160 |

Źródła finansowania dla zwiększenia środków, w tym: | 85 460 | 400 000 | 270 000 | 755 460 |

Margines w ramach działu 4 | 246 656 | 246 656 |

Instrument elastyczności | 153 344 | 153 344 |

Przegrupowanie, w tym: | 85 460 | 270 000 | 355 460 |

Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju: | 51 000 | 100 000 | 151 000 |

wkład na rzecz EBOR: | 34 460 | 34 460 |

IPA | 60 000 | 60 000 |

Instrument na rzecz Stabilności | 70 000 | 70 000 |

Inne, w tym WPZiB | 40 000 | 40 000 |

Finansowanie dodatkowe z rezerwy na pomoc nadzwyczajną w tym: | 65 000 | 65 000 |

Instrument pomocy humanitarnej | 60 000 | 60 000 |

Interwencje w krajach trzecich polegające na ochronie ludności | 5 000 | 5 000 |

OGÓŁEM | 347 160 | 495 000 | 465 000 | 1 307 160 |

Niniejszy list w sprawie poprawek dotyczy transzy zwiększenia środków w 2012 r. w celu wdrożenia nowego podejścia do EPS. Odpowiednio zmienia on także odnośne pozycje w projekcie budżetu na 2012 r. przez dodanie 400 mln EUR w postaci środków na zobowiązania do środków przeznaczonych na ENPI i EIDHR. Ze względu na ramy czasowe wskazane w warunkach wdrożenia, a także związane z nimi kwestie nierozstrzygnięte Komisja proponuje realokowanie 120,1 mln EUR ze środków na płatności uwzględnionych już w projekcie budżetu na 2012 r. (zob. załącznik budżetowy). W razie potrzeby Komisja może w ciągu roku zwrócić się – uwzględniając zdolność absorpcyjną danego regionu – o dodatkowe środki na płatności, które zostaną udostępnione poprzez przesunięcie lub budżet korygujący.

Komisja osobno przedkłada władzy budżetowej wnioski dotyczące przesunięcia środków w celu zapewnienia w budżecie na 2011 r. dodatkowych środków na ENPI.

Ramy prawne ENPI umożliwiają wdrożenie większości nowych środków współpracy zidentyfikowanych podczas przeglądu. Proponowanego zwiększenia środków można dokonać zgodnie z pkt 37 Porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[8], ponieważ dokonuje się tego w odpowiedzi na „nowe obiektywne długoterminowe okoliczności, dla których podane zostaną wyraźne i ściśle określone przyczyny, przy uwzględnieniu wyników uzyskanych przy realizacji programu”.

Przeznaczenie dodatkowych środków finansowych

Udzielone wsparcie finansowe będzie miało na celu dalsze wzmocnienie partnerstwa ze społeczeństwami w całym regionie, wsparcie trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu, zaspokojenie dodatkowych potrzeb wynikających z transformacji demokratycznej krajów partnerskich, wsparcie działań na rzecz osiągnięcia milenijnych celów rozwoju oraz sfinansowanie nowych inicjatyw wynikających z przeglądu, szczególnie w obszarze partnerstwa ze społeczeństwami, rozwoju obszarów wiejskich i rozwoju regionalnego.

Nowe działania, które mają przełożyć wymienione cele na konkretne środki realizowane w terenie, można podzielić według trzech najważniejszych elementów.

Element 1 – transformacja demokratyczna i rozwój instytucjonalny

Wspieranie transformacji demokratycznej i rozwoju instytucjonalnego poprzez kompleksowy program rozwoju instytucjonalnego na potrzeby transformacji demokratycznej oraz inne stosowne działania w odniesieniu do tych instytucji, które mają zasadnicze znaczenie dla społeczeństw demokratycznych, oraz wspieranie reform demokratycznych sektora odpowiedzialnego za bezpieczeństwo. Spodziewane rezultaty to większe poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności, lepsze rządy demokratyczne, bardziej niezależne i sprawne sądownictwo, mniejsza korupcja, lepszy demokratyczny nadzór nad sektorem bezpieczeństwa, większa mobilność połączona z lepszym zarządzaniem granicami i migracją oraz lepszym dostosowaniem przepisów do dorobku prawnego UE.

Element 2 – Stworzenie silniejszego partnerstwa ze społeczeństwem przez rozszerzenie kontaktów między studentami, naukowcami i młodzieżą, na przykład przez większą mobilność studentów i kadry akademickiej w ramach partnerstwa szkół wyższych (Erasmus Mundus), zorganizowaną współpracę na rzecz modernizacji uczelni (Tempus), współpracę między szkołami zainicjowaną przez uruchomienie programu eTwinning lub nasilone kontakty wśród młodzieży.

Element 3 – trwały wzrost i rozwój gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu

Propagowanie trwałego rozwoju gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu przez wspieranie małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) i eliminowanie dysproporcji gospodarczych i społecznych w danym kraju partnerskim poprzez „programy pilotażowe” wzorowane na unijnej polityce spójności i rozwoju obszarów wiejskich.

Oprócz ENPI pomoc dla omawianego regionu z budżetu UE jest kierowana za pośrednictwem EIDHR , który umożliwia bezpośrednie wsparcie finansowe podmiotów społeczeństwa obywatelskiego, na przykład obrońców praw człowieka lub organizacji pozarządowych. Proponuje się dopisanie dodatkowej kwoty 4,5 mln EUR do rozdziału 19 04 (EIDHR) w projekcie budżetu na 2012 r. w celu wsparcia społeczeństwa obywatelskiego w okresie przemian demokratycznych.

Beneficjenci

Za pomocą odnowionej europejskiej polityki sąsiedztwa UE zamierza wesprzeć postępy w pogłębianiu demokracji, a szczególnie przemiany demokratyczne, które rozpoczęły się w Egipcie i Tunezji, ale mogą rozszerzyć się na inne kraje. Aby przemiany te miały trwały charakter, musi im towarzyszyć reforma instytucji demokratycznych i wzrost gospodarczy. Społeczeństwa krajów sąsiadujących także muszą się przekonać, że UE jest gotowa pomagać w tym pełnym wyzwań okresie transformacji.

Jeżeli wszystkie kraje partnerskie będą korzystać z działań ukierunkowanych na umocnienie „partnerstwa ze społeczeństwami” (element 2), środki w ramach dwóch pozostałych komponentów będą przydzielane krajom partnerskim na zasadzie „więcej za więcej”, opartej na wzajemnej rozliczalności.

W ten sposób zwiększone wsparcie ze strony UE będzie zależało od postępów w tworzeniu i umacnianiu demokracji oraz przestrzeganiu zasady praworządności. Im większe będą postępy danego kraju w procesie reform wewnętrznych i im szybciej będą one następować, tym większe wsparcie uzyska on od UE. Dotyczy to również pomocy z unijnego budżetu. Zobowiązania o charakterze preferencyjnym będą dostosowane do potrzeb każdego kraju oraz do warunków panujących w regionie. Uwzględniać się w nich będzie fakt, że ważne reformy wiążą się ze znaczącymi kosztami, jakie trzeba ponieść na początku. W przypadku krajów, w których nie przeprowadzono reform, UE rozważy ponownie kwotę przydzielonych środków lub nawet ją zmniejszy.

W budżecie zapisuje się następujące dodatkowe środki:

- w rozdziale 19 08 w pozycji dotyczącej współpracy finansowej z państwami śródziemnomorskimi w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa i partnerstwa (308,75 mln EUR w pozycji 19 08 01 01) oraz z Europą Wschodnią również w ramach EPS (75 mln EUR w pozycji 19 08 01 03), co jest odzwierciedleniem zwiększonych potrzeb w związku z przemianami demokratycznymi w południowym regionie Morza Śródziemnego. Sposób podziału funduszy może być jednak zmieniany poprzez przesunięcia środków dokonywane w trakcie wykonania budżetu, gdyż wymagają tego nowo ustanowione warunki – zasada zróżnicowania i „więcej za więcej”. Zwiększenie środków przeznaczonych na ENPI obejmuje także wydatki na administrację i zarządzanie (pozycja 19 01 04 02) w kwocie 11,75 mln EUR;

- zaś w ramach pozycji w budżecie dotyczącej EIDHR (artykuł 19 04 01) obejmują one konkretne inicjatywy, które mają być wsparciem dla przemian demokratycznych w południowych krajach sąsiedzkich (4,5 mln EUR).

Źródła dodatkowego finansowania

Dodatkowe środki finansowe dla omawianego regionu pochodzą z przegrupowań i zmian w programowaniu w zakresie istniejących instrumentów polityki zewnętrznej, z proponowanego wykorzystania nieprzydzielonego dotąd marginesu w ramach pułapu wydatków w dziale 4 wieloletnich ram finansowych, a także z uruchomienia Instrumentu Elastyczności w 2012 r.

Budżet na rok 2011

Na rok 2011 udostępniona zostanie dodatkowa kwota 85,5 mln EUR wskutek przesunięcia środków przeznaczonych pierwotnie na Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (51 mln EUR) oraz zmniejszenia wkładu UE na rzecz Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju (EBOR) (34,5 mln EUR).

Projekt budżetu na rok 2012

Na rok 2012 dodatkowa kwota 400 mln EUR, o którą występuje się w niniejszym liście w sprawie poprawek, zostanie zapewniona z następujących źródeł:

- nieprzydzielonego marginesu w ramach pułapu wydatków w dziale 4 (246,7 mln EUR). Część obecnego marginesu w projekcie budżetu na 2012 r. powstała przez obniżenie kwot początkowo zaplanowanych na 2012 r. na Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (89 mln EUR), Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (60 mln EUR) i Instrument na rzecz Stabilności (60 mln EUR). Niezbędne środki na płatności pochodzić będą również z realokacji środków przeznaczonych na te programy;

- Instrumentu Elastyczności w kwocie 153,3 mln EUR.

W prezentacji polityki zawartej w preliminarzu na 2012 r. wyjaśniono, że planowane początkowo zwiększenia środków na niektóre działania, na przykład w ramach Instrumentu Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju, Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej i Instrumentu na rzecz Stabilności, zostały w pewnym stopniu zredukowane na podstawie wskaźników wykonania, takich jak opóźnione wykonanie, niedostateczne możliwości absorpcji środków oraz brak jasno określonych potrzeb.

Kontrola programów krajowych realizowanych w ramach Instrumentu Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju doprowadziła do wskazania kilku możliwości zmniejszenia środków przeznaczonych na wieloletnie krajowe programy orientacyjne, szczególnie w Ameryce Łacińskiej i w krajach azjatyckich.

Doniosły charakter wydarzeń, które mają miejsce w krajach sąsiadujących, oraz konieczność podjęcia przez UE odpowiednich działań w odpowiedzi na te wydarzenia całkowicie uzasadniają wykorzystanie w tym celu całego marginesu w wysokości 246,7 mln EUR. Brakująca kwota zostanie pokryta z Instrumentu Elastyczności.

Programowanie finansowe na rok 2013

W przypadku środków na 2013 r. przewiduje się, że dodatkowe 270 mln EUR pochodzić będzie z realokacji zasobów z Instrumentu Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (100 mln EUR), Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej (60 mln EUR), Instrumentu na rzecz Stabilności (70 mln EUR), a także przegrupowania środków z innych instrumentów, szczególnie z budżetu wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (40 mln EUR)[9].

Proponowane przeniesienia nie wiążą się ze zmniejszeniem oficjalnej pomocy rozwojowej. Komisja dopilnuje, aby sposób dysponowania realokowanymi środkami i ich wydatkowania – mimo że w oparciu o inną podstawą prawną – zachował ścisły związek z najważniejszymi, nadrzędnymi celami rozporządzenia ustanawiającego Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju nr 1905/2006 (art. 2), którym jest: „likwidacja ubóstwa w krajach i regionach partnerskich w kontekście trwałego rozwoju, w tym realizacja Milenijnych Celów Rozwoju oraz propagowanie demokracji, dobrych rządów, praworządności oraz poszanowania praw człowieka”.

2.5 Finansowanie uzupełniające na inne cele niż ENPI i EIDHR

Zgodnie z powyższymi wyjaśnieniami zastosowanie nowego podejścia w polityce sąsiedztwa, opartego na wzajemnej rozliczalności oraz wspólnym zaangażowaniu na rzecz uniwersalnych wartości, takich jak prawa człowieka, demokracja i praworządność, wymaga dodatkowych zasobów w kwocie, która do 2013 r. może wynieść nawet 1 242 mln EUR. Oprócz omówionego wyżej zwiększenia środków w pulach przeznaczonych na ENPI i EIDHR nowe zasoby dla tego regionu obejmują:

- wykorzystanie środków finansowych z instrumentów tematycznych w ramach kwot już zapisanych w budżecie i ujętych w programowaniu dotyczącym EIDHR (na lata 2011–2012 przewidziano już 8,9 mln EUR), a także z innych programów, takich jak program tematyczny dotyczący podmiotów niepaństwowych w ramach Instrumentu Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (3,8 mln EUR);

- wykorzystanie środków z Instrumentu na rzecz Stabilności (40 mln EUR)[10];

- zasilenie pożyczkowego funduszu gwarancyjnego w celu zapewnienia niezbędnej gwarancji (90 mln EUR), która umożliwi EBI udzielenie krajom sąsiedztwa południowego dodatkowych pożyczek o wartości miliarda euro[11];

- wykorzystanie środków w ramach instrumentu pomocy makrofinansowej (100 mln EUR)[12],

- zezwolenie Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu (EBI) na wykorzystanie środków powracających z wcześniejszych transakcji związanych z inwestycjami kapitałowymi w MŚP (244 mln EUR). Rozwiązanie to wymaga przyjęcia przez Radę proponowanej zmiany art. 23 rozporządzenia w sprawie ENPI.

Jednocześnie zmienia się ukierunkowanie istniejących krajowych programów orientacyjnych, tak by uwzględniały one najważniejsze cele nowego partnerstwa, a 150 mln EUR realokuje się z puli na ENPI, aby dofinansować nowy Instrument Wspierania Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego w ramach EPS oraz inne działania w celu propagowania bliższego partnerstwa ze społeczeństwami.

W sferze interwencji kryzysowych – w odpowiedzi na napływ dużej liczby uchodźców z Libii uruchomiono dodatkowe środki z budżetu UE daleko wykraczające poza zaprogramowane kwoty.

Na początku 2011 r. z rezerwy na pomoc nadzwyczajną kwotą 30 mln EUR uzupełniono budżet pomocy humanitarnej przeznaczony na ten cel. Zaproponowano także przesunięcie z rezerwy kolejnych 30 mln EUR.

PODSUMOWANIE

List w sprawie poprawek nr 1 (LP 1) do projektu budżetu ogólnego na rok 2012 (PB na 2012 r.) odnosi się do następujących kwestii:

- zwiększenia o 400 mln EUR środków na zobowiązania w celu wsparcia dodatkowych działań w krajach sąsiadujących z UE w związku z niedawno przyjętym wspólnym komunikatem „Nowa koncepcja działań w obliczu zmian zachodzących w sąsiedztwie”[13]: 395,5 mln EUR na Europejski Instrument Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI) oraz 4,5 mln EUR na Europejski Instrument na rzecz Wspierania Demokracji i Praw Człowieka na Świecie (EIDHR);

- związanego z tym przegrupowania środków na płatności w wysokości 104,1 mln EUR z innych programów w ramach działu 4: 102,8 mln EUR na ENPI oraz 1,3 mln EUR na EIDHR. Łączna kwota środków na płatności przewidzianych w projekcie budżetu na 2012 r. pozostaje niezmieniona.

Komisja proponuje pokryć zwiększenie środków na zobowiązania o 400 mln EUR poprzez wykorzystanie nieprzydzielonego marginesu w ramach pułapu wydatków w dziale 4 (246,7 mln EUR) i przez wykorzystanie Instrumentu Elastyczności (153,3 mln EUR).

ZESTAWIENIE WEDłUG DZIAłÓW RAM FINANSOWYCH

Ramy finansowe Dział/poddział | Ramy finansowe 2012 | Projekt budżetu 2012 | List w sprawie poprawek nr 1/2012 | PB 2012 + List w sprawie poprawek nr 1/2012 |

| Środki na zobowiązania | Środki na płatności | Środki na zobowiązania | Środki na płatności | Środki na zobowiązania | Środki na płatności | Środki na zobowiązania | Środki na płatności | | 1. TRWAŁY WZROST | | | | | | | | | | 1a. Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia |14 853 000 000 | |15 223 600 752 |12 566 134 008 | | |15 223 600 752 |12 566 134 008 | |1b. Spójność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia |52 761 000 000 | |52 738 876 141 |45 134 800 000 | | |52 738 876 141 |45 134 800 000 | | Ogółem | 67 614 000 000 | | 67 962 476 893 |57 700 934 008 | | | 67 962 476 893 |57 700 934 008 | | Margines 1 | | | 151 523 107 | | | | 151 523 107 | | | 2. ZARZĄDZANIE ZASOBAMI NATURALNYMI I ICH OCHRONA | | | | | | | | | | W tym wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie |48 093 000 000 | |44 179 737 305 |44 102 837 025 | | |44 179 737 305 |44 102 837 025 | | Ogółem | 60 810 000 000 | | 60 158 443 305 |57 948 376 981 | | | 60 158 443 305 |57 948 376 981 | | Margines 2 | | | 651 556 695 | | | | 651 556 695 | | | 3. OBYWATELSTWO, WOLNOŚĆ, BEZPIECZEŃSTWO I SPRAWIEDLIWOŚĆ | | | | | | | | | | 3a. Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość |1 406 000 000 | |1 340 381 000 |868 333 500 | | |1 340 381 000 |868 333 500 | |3b. Obywatelstwo3 |699 000 000 | |683 471 000 |645 659 400 | | |683 471 000 |645 659 400 | | Ogółem | 2 105 000 000 | | 2 023 852 000 |1 513 992 900 | | | 2 023 852 000 |1 513 992 900 | | Margines | | | 81 148 000 | | | | 81 148 000 | | | 4. UE JAKO PARTNER NA ARENIE MIĘDZYNARODOWEJ 4 | 8 997 000 000 | | 9 009 280 576 |7 293 724 333 |400 000 000 | |9 409 280 576 |7 293 724 333 | | Margines | | | 246 656 424 | | | | -153 343 576 | | | 5. ADMINISTRACJA 5 | 8 670 000 000 | | 8 281 389 366 |8 281 684 366 | | | 8 281 389 366 |8 281 684 366 | | Margines | | | 472 610 634 | | | | 470 610 634 | | | OGÓŁEM | 148 196 000 000 |141 360 000 000 |147 435 442 140 |132 738 712 588 |400 000 000 | |147 835 442 140 |132 738 712 588 | | Margines | | | 1 603 494 860 |8 815 287 412 | | | 1 201 494 860 |8 815 287 412 | | 1 Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji nie jest uwzględniany przy obliczaniu marginesu w ramach działu 1a.

2 Po przesunięciu w wyniku modulacji na rozwój obszarów wiejskich oraz z sektora bawełny i winorośli na restrukturyzację w odpowiednich regionach (3 150,4 mln EUR).

3 Kwota Funduszu Solidarności Unii Europejskiej jest ujęta poza odpowiednimi działami zgodnie z Porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. (Dz. U. C 139 z 14.6.2006).

4 Margines dla działu 4 na 2012 r. nie uwzględnia środków związanych z rezerwą na pomoc nadzwyczajną (258,9 mln EUR). Kwota 153,3 mln EUR powyżej pułapu finansowana jest poprzez uruchomienie Instrumentu Elastyczności.

5 W celu obliczenia marginesu w ramach pułapu w dziale 5 uwzględniono kwotę 84 mln EUR na składki pracownicze na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z przypisu (1) ram finansowych na lata 2007-2013.

[1] Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

[2] COM(2011) 300

[3] COM(2011) 303

[4] COM(2011) 200

[5] COM(2011) 303

[6] COM(2011) 200

[7] Zasoby te stanowiłyby uzupełnienie kwoty 5 700 mln EUR przewidzianej w ramach obecnego programowania finansowego na Europejski Instrument Sąsiedztwa i Partnerstwa na lata 2011–2013.

[8] 2006/C139/01

[9] Zostaną zainicjowane na podstawie wniosku wysokiego przedstawiciela i zgodnie ze szczegółowymi zasadami mającymi zastosowanie do budżetu WPZiB.

[10] Dokładna kwota, jaka zostanie uruchomiona w ramach Instrumentu na rzecz Stabilności, będzie zależała od wskazania odpowiednich projektów. Gdyby na ich sfinansowanie potrzebna była kwota niższa niż 40 mln EUR, to pozostała kwota zostanie przekazana do ENPI.

[11] Jeżeli Rada i Parlament wyrażą zgodę na zwiększenie pułapu dla sąsiedztwa wschodniego w kontekście śródokresowego przeglądu mandatu EBI do prowadzenia działalności zewnętrznej, niezbędna kwota zostanie zarezerwowana na zasilenie funduszu gwarancyjnego. Należy zauważyć, że zgodnie z rozporządzeniem w sprawie funduszu gwarancyjnego (rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 480/2009), niezbędne zasilanie środkami będzie następować przez kilka lat począwszy od 2013 r.

[12] Dokładna kwota, jaka zostanie uruchomiona w ramach tego instrumentu, będzie zależeć od zapotrzebowania na środki ze strony krajów kwalifikujących się do pomocy makrofinansowej, określonych w kontekście programów stabilizacji gospodarczej i reform wdrażanych przy wsparciu MFW. Gdyby kwota przeznaczona na programy pomocy makrofinansowej dla omawianego regionu wyniosła mniej niż 100 mln EUR, pozostałą kwotę można by przekazać do ENPI.

[13] COM(2011) 303