w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Konwencji o ochronie środowiska morskiego i regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego („konwencja barcelońska”), w odniesieniu do przyjęcia decyzji o zmianie załączników do Protokołu dotyczącego ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem powstałym w wyniku działalności poszukiwawczej i wydobywczej na szelfie kontynentalnym oraz na dnie morskim i w jego podglebiu („protokół morski”)

UZASADNIENIE

1.Przedmiot wniosku

Niniejszy wniosek dotyczy decyzji ustalającej stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii podczas 22. posiedzenia umawiających się stron Konwencji o ochronie Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem („konwencja barcelońska”) i protokołów do niej w związku z planowanym przyjęciem decyzji zmieniającej załączniki do Protokołu dotyczącego ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem powstałym w wyniku działalności poszukiwawczej i wydobywczej na szelfie kontynentalnym oraz na dnie morskim i w jego podglebiu („protokół morski”).

2.Kontekst wniosku

2.1.Protokół dotyczący ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem powstałym w wyniku działalności poszukiwawczej i wydobywczej na szelfie kontynentalnym oraz na dnie morskim i w jego podglebiu

Konwencja barcelońska wraz z siedmioma protokołami do niej przyjętymi w ramach Planu działania na rzecz Regionu Morza Śródziemnego stanowi główną regionalną prawnie wiążącą wielostronną umowę środowiskową dotyczącą Morza Śródziemnego.

Protokół morski jest jednym z siedmiu protokołów do konwencji barcelońskiej. Protokół ten dotyczy wszystkich aspektów działalności związanej ze złożami ropy naftowej i gazu ziemnego na obszarach morskich w rejonie Morza Śródziemnego i zawiera środki służące zmniejszeniu zanieczyszczenia na każdym etapie obsługi instalacji morskich oraz reagowaniu na przypadki zanieczyszczenia na morzu, z uwzględnieniem aspektów odpowiedzialności i odszkodowania.

Unia Europejska jest stroną protokołu morskiego.

2.2.Posiedzenie umawiających się stron konwencji barcelońskiej i protokołów do tej konwencji

W posiedzeniu umawiających się stron konwencji barcelońskiej i protokołów do niej uczestniczą ministrowie i wyżsi urzędnicy reprezentujący wszystkie umawiające się strony konwencji barcelońskiej i protokołów do tej konwencji.

Zgodnie z art. 31 protokołu morskiego postanowienia konwencji barcelońskiej odnoszące się do dowolnego protokołu mają zastosowanie do protokołu morskiego.

Jak stanowi art. 25 konwencji barcelońskiej, Unia Europejska („Unia”) korzysta ze swojego prawa głosu, dysponując liczbą głosów równą liczbie jej państw członkowskich, które są umawiającymi się stronami tej konwencji i jednego lub większej liczby protokołów do tej konwencji. Unia nie korzysta ze swojego prawa głosu, jeżeli jej państwa członkowskie z niego korzystają, i odwrotnie.

Zgodnie z art. 22 konwencji barcelońskiej zmiany przyjmuje się większością trzech czwartych głosów umawiających się stron takiego protokołu.

2.3.Planowany akt 22. posiedzenia umawiających się stron konwencji barcelońskiej i protokołów do tej konwencji

Podczas swojego 22. posiedzenia w dniach 7–10 grudnia 2021 r. umawiające się strony konwencji barcelońskiej i protokołu morskiego, który dotyczy wszystkich aspektów działalności związanej ze złożami ropy naftowej i gazu ziemnego na obszarach morskich w rejonie Morza Śródziemnego i zawiera środki służące zmniejszeniu zanieczyszczenia na każdym etapie obsługi instalacji morskich oraz reagowaniu na przypadki zanieczyszczenia na morzu („planowany akt”).

Proponowane zmiany dotyczą załączników I, II, III, IV i VII A do protokołu morskiego i mają na celu dostosowanie ich do znacznego postępu regulacyjnego, naukowego i technicznego związanego z obsługą instalacji morskich, który osiągnięto zarówno na poziomie regionalnym jak i światowym, w tym do istotnego postępu osiągniętego w ramach systemu opartego na Planie działania na rzecz Regionu Morza Śródziemnego i konwencji barcelońskiej.

Zmiany załącznika do protokołu morskiego będą wiążące dla Unii zgodnie z art. 29 konwencji barcelońskiej.

3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii

Wielokrotnie uznawano potrzebę ochrony morskiej różnorodności biologicznej i ekosystemów Morza Śródziemnego, w tym na obszarach morskich znajdujących się poza jurysdykcją krajową.