PL 
 
 
 
OPINIA EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO 
z dnia 23 lipca 2008 r. 
wydana na wniosek Ministra Finansów Rzeczypospolitej Polskiej 
w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym 
(CON/2008/32) 
 Wprowadzenie i podstawa prawna
 
W dniu 23 maja 2008 r. Europejski  Bank Centralny (EBC) otrzyma ł wniosek Ministra Finansów 
Rzeczypospolitej Polskiej o wydanie opinii w spra wie projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 
14 grudnia 1994 r. o Bankowym Funduszu Gwa rancyjnym (zwanej dalej „projektowan ą ustawą”)1.  
Kompetencja EBC do wydania opinii wynika z art. 105 ust. 4 Traktatu ustanawiaj ącego Wspólnot ę 
Europejsk ą oraz trzeciego i szóstego tiret art. 2 ust. 1 decyzji Rady 98/415/WE z dnia 29 czerwca 1998 r. 
w sprawie konsultacji Europejskie go Banku Centralnego udzielanych w ładzom krajowym w sprawie 
projektów przepisów prawnych2, z uwagi na to, że projektowana ustawa dotyczy Narodowego Banku 
Polskiego (NBP) oraz zasad odnosz ących się do instytucji finansowych w zakresie, w jakim wywieraj ą 
one istotny wp ływ na stabilno ść instytucji i rynków finansowych. Rada Prezesów wyda ła niniejsz ą opinię 
zgodnie ze zdaniem pierwszym art. 17 ust. 5 Re gulaminu Europejskiego Banku Centralnego.  
 1.  Cel projektowanej ustawy 1.1 Projektowana ustawa wprowadza pewne zmia ny legislacyjne w zakresie regulacji krajowego 
systemu gwarantowania środków pieni ężnych zarz ądzanego przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny 
(zwany dalej „Funduszem”)
3. EBC by ł już konsultowany w odniesieniu do dwóch poprzednich 
wersji projektowanych zmian legislacyjnych, opisanych szczegó łowo we wcze śniejszych opiniach 
EBC: CON/2007/26 oraz CON/2008/54. 
                                                 
1  Tekst jednolity: Dz.U. z dnia 19 kwietnia 2007 r. Nr 70, poz. 474. 
2  Dz.U. L 189 z 3.7.1998, str. 42. 
3  Uczestnictwo w systemie gwarantowania środków pieni ężnych prowadzonym przez Fundusz jest obowi ązkowe dla 
wszystkich banków maj ących siedzib ę w Polsce, w łączając banki spó łdzielcze, ale z wy łączeniem polskiej odmiany unii 
kredytowych dzia łających na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 1995 r. o spó łdzielczych kasach oszcz ędnościowo-
kredytowych (Dz.U. z dnia 4 stycznia 1996 r. Nr 1, poz. 2, ze zm.). Oddzia ły banków zagranicznych (spoza EU) s ą 
obowiązane – a oddzia ły instytucji kredytowych z krajów UE s ą uprawnione – uczestniczy ć w polskim systemie 
gwarantowania środków pieni ężnych w zakresie, w jakim system gwarantowania wk ładów w kraju ich siedziby nie 
zapewnia wyp łaty środków gwarantowanych w granicach okre ślonych w prawie polskim (art. 2 ust. 3 oraz art. 2b ustawy 
o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym). Dla uproszczenia wszystkie kategorie podmiotów obj ętych obowi ązkowym 
systemem gwarantowania środków pieni ężnych prowadzonym przez Fundusz okre ślane są w niniejszej opinii jako 
„banki komercyjne”. 
4  Zob. opinia EBC CON/2007/26 z dnia 27 sierpnia 2007 r. wyda na na wniosek polskiego mini stra finansów w sprawie 
projektu ustawy zmieniaj ącej ustaw ę o Bankowym Funduszu Gwarancyjny m, oraz opinia EBC CON/2008/5 
2 1.2 Projektowana ustawa wprowadza mi ędzy innymi nast ępujące nowe elementy do ustawy o 
Bankowym Funduszu Gwarancyjnym:  
i) Zniesieniu ulegaj ą coroczne bezzwrotne wp łaty NBP na rzecz Funduszu5. Uprawnienie NBP 
do kredytowania Funduszu ograniczono do udzielania Funduszowi, na podstawie decyzji podlegającej swobodnemu uznaniu NBP, krótkoterminowych kredytów maj ących na celu 
umożliwienie wyp łaty wkładów gwarantowanych, przy czym kredytowanie takie mo że mieć 
miejsce jedynie wówczas, gdy środki własne Funduszu s ą niewystarczaj ące, a przy tym 
zagrożona jest stabilno ść systemu bankowego
6. 
ii)  Wprowadza si ę nowe zasady zarz ądzania przez Fundusz jego środkami finansowymi. 
W szczególno ści wszelka nadwy żka bilansowa Funduszu powinna, co do zasady, by ć 
przekazywana na rzecz „funduszu pomocni czego” utrzymywanego przez Fundusz w celu 
finansowania jego operacji wspomagaj ących zagro żone niewyp łacalnością, lecz nadal 
wypłacalne banki komercyjne, a nie na rzecz podstawowych zasobów Funduszu s łużących 
gwarantowaniu wyp łat wkładów pieni ężnych w przypadku niewyp łacalności banku 
komercyjnego7. 
iii)  Przepisy dotycz ące systemu zarz ądzania Funduszem oraz wykonywania w odniesieniu do 
niego uprawnie ń regulacyjnych i nadzorczych ulegaj ą zmianie. Obecnie proponowane w tym 
zakresie zmiany przewiduj ą, że kompetencje NBP dotycz ące zarządzania i wykonywania 
uprawnień regulacyjnych w odniesieniu do Funduszu zostan ą w przewa żającej mierze 
uchylone lub ograniczone, jak szczegó łowo wskazano w ust. 3.1 poni żej8. 
 
2. Zgodno ść z zakazem finansowania ze środków banku centralnego 
2.1 Zgodnie ze swoimi wcze śniejszymi zaleceniami EBC przyjmuje z zadowoleniem projektowan ą 
ustawę w zakresie, w jakim proponuje ona zniesienie corocznych wp łat wnoszonych przez NBP na 
rzecz finansowania Funduszu9.  
2.2 W odniesieniu do kredytowania Funduszu przez NB P, EBC powtarza swoje stanowisko w sprawie 
zakazu finansowania ze środków banku centralnego wyra żone ostatnio w „Raporcie o 
                                                                                                                                                             
z dnia 17 stycznia 2008 r. wydana na wniosek polskiego mi nistra finansów w sprawie projektu ustawy zmieniaj ącej 
ustawę o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym. 
5  Równocze śnie modyfikacji ulega me toda obliczania wysoko ści opłat wnoszonych przez banki komercyjne (zob. art. 13 
ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, w wersji zmie nionej przez art. 1 pkt 9) projektowanej ustawy). 
6  Zob. art. 16 ust. 2 – 2b ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, w wersji zmienionej przez art. 1 pkt 13) 
projektowanej ustawy. 
7  Zob. art. 1 pkt 13) projektowanej ustawy. Wymogi prawne dotycz ące wykorzystania poszczególnych środków Funduszu 
są uregulowane w ust. 28-31 Statutu Ba nkowego Funduszu Gwarancyjnego (zob. za łącznik do rozporz ądzenia Rady 
Ministrów z dnia 28 lutego 1995 r. w sprawie nadania statutu Bankowemu Funduszowi Gwarancyjnemu, Dz.U. 
z dnia 6 marca 1995 r. Nr 21, poz. 113, ze  zm. (zwany dalej „Statutem Funduszu”)). 
8  Zob. art. 1 pkt 4), 5), 8) i 17) projektowanej ustawy. Zmiany te mi ędzy innymi zwi ększają uprawnienia regulacyjne i 
nadzorcze wykonywane w stosunku do Funduszu przez Mi nistra Finansów. Ponadto wzmocnione zosta ły uprawnienia 
kontrolne wykonywane przez Najwy ższą Izbę Kontroli (art. 3 projektowanej ustawy). 
9  Zob. EBC, „Raport o konwergencji”, maj 2008 r., s. 244 (sekcja 6.7.3 „Zakaz  finansowania oraz uprzywilejowanego 
dostępu”); publikacja dost ępna w serwisie internetowym E BC www.ecb.europa.eu. Zob. równie ż ust. 2.2 opinii EBC 
CON/2007/26. 
3 konwergencji” EBC z 2008 r. W powo łanym „Raporcie o konwergencji” EBC wskazuje, że 
ustawodawstwo krajowe dopuszczaj ące „finansowanie przez krajowy bank centralny krajowego 
systemu ubezpieczania depozytów sektora publicznego […] nie by łoby zgodne z zapisem o zakazie 
finansowania ze środków banku centralnego, o ile je st to finansowanie inne ni ż krótkoterminowe, 
nie odnosi si ę do naglących sytuacji, nie s ą zagrożone aspekty stabilno ści systemowej, a decyzja 
nie może być podjęta wedle swobodnego uznania krajowego banku centralnego”10. EBC stwierdza 
ponadto, że obecnie obowi ązujący art. 43 ustawy o Narodowym Banku Polskim11 oraz art. 15 ust. 6 
i 34 ust. 3 ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, które uprawniaj ą NBP do udzielania 
kredytu na rzecz Funduszu, s ą niezgodne z przepisami Traktatu dotycz ącymi zakazu finansowania 
ze środków banku centralnego12. 
2.3 Projektowana ustawa modyfikuje warunki, zgodnie z którymi NBP mo że udzielać kredytu na rzecz 
Funduszu. Na mocy zmienionego art. 34 ust. 3 ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym kredyt tego rodzaju b ędzie móg ł zostać przyznany wy łącznie jako kredyt krótkoterminowy oraz 
tylko wtedy, gdy: i) suma wniesionych roszcze ń z tytułu gwarantowanych środków pieni ężnych 
przekroczy środki utrzymywane przez Fundusz, oraz ii) wyst ąpi zagrożenie stabilno ści systemu 
bankowego
13. Ponadto art. 15 ust. 6 ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym okre ślający 
źródła finansowania Funduszu zostaje zmieniony w celu odzwierciedlenia wymienionych powy żej 
poprawek wprowadzanych w art. 34 ust. 3 ustawy14. Jednocze śnie projektowana ustawa zmienia 
art. 43 ustawy o NBP w taki sposób, że będzie on ogranicza ł się do stwierdzenia: „W przypadku, o 
którym mowa w art. 34 ust. 3 ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, NBP mo że udzielać 
krótkoterminowego kredytu Bankowem u Funduszowi Gwarancyjnemu”15.  
2.4  Jak wskazano w wyja śnieniach organu konsultuj ącego, nowa regulacja warunków udzielania przez 
NBP kredytu na rzecz Funduszu ma na celu zapewnienie pe łnej zgodno ści ustawy o Bankowym 
Funduszu Gwarancyjnym z zakazem finansowania ze środków banku centralnego wyra żonym w 
art. 101 ust. 1 Traktatu16. EBC przyjmuje z zadowoleniem t ę intencję, lecz pragnie jednocze śnie 
zwrócić uwagę na nadal wyst ępujący obszar niezgodno ści. Wymieniony mianowicie w „Raporcie o 
konwergencji” warunek polegaj ący na tym, że kredyt udzielany przez krajowy bank centralny 
powinien odnosi ć się do naglących sytuacji, nie zosta ł uwzględniony w projektowanej ustawie. W 
                                                 
10  Zob. EBC, „Raport o konwergencji”, maj 2008 r., s. 25 (tytu ł „Wsparcie finansowe dla systemów ubezpieczania 
depozytów i systemów rekom pensat dla inwestorów”). 
11  Ustawa o Narodowym Banku Polskim z dnia 29 sierpnia 1997 r. (tekst jednolity: Dz.U. z dnia  1 kwietnia 2005 r. Nr 1, 
poz. 2, ze zm. (z wana dalej „ustaw ą o NBP”)). 
12  Zob. EBC, „Raport o konwergencji”, maj 2008 r., s. 244. 
13  Proponowane brzmienie art. 34 ust. 3 ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, w wers ji zmienionej przez art. 1 
pkt 17) projektowanej ustawy. 
14  Proponowane brzmienie art. 15 ust. 6 ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, w wers ji zmienionej przez art. 1 
pkt 12) projektowanej ustawy, wymienia „ środki z kredytu krótkoterminowego udz ielonego przez NBP zgodnie z art. 34 
ust. 3 [ustawy]” jako jedno ze źródeł finansowania Funduszu. Pozosta łe znajdujące w tym zakresie zastosowanie przepisy 
ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, tj. przepisy okre ślające sposób wykorzystania i sp łaty kredytu 
przyznawanego Funduszowi  przez NBP, pozostaj ą bez zmian. 
15  Art. 43 ustawy o NBP w wersji zmieni onej przez art. 4 projektowanej ustawy. 
16  Zob. ust ęp trzeci cz ęści ogólnej uzasadnienia za łączonego do projektowanej usta wy (s. 12 dokumentu obejmuj ącego tekst 
projektowanej ustawy i jego uzasadnienie) oraz szczegó łowe uwagi w pkt 15 uzasadnienia projektowanej ustawy (s. 17 
wspomnianego dokumentu). 
4 celu uwzgl ędnienia wskazanego warunku, w zmienionym  brzmieniu art. 34 ust. 3 ustawy o 
Bankowym Funduszu Gwarancyjnym powinno si ę stwierdza ć, iż kredyt NBP mo że być udzielany 
jedynie w celu pokrycia pilnych potrzeb Funduszu17. 
2.5 Pozostałe uwagi EBC w przedmiotowym zakresie zachowuj ą aktualno ść, w szczególno ści uwagi 
odnoszące się do uznania Funduszu za „podmiot prawa publicznego”, pierwsze ństwa opłat 
wnoszonych przez banki komercyjne przed kredytem udzielanym przez NBP w ramach kolejno ści 
źródeł finansowania Funduszu oraz ewentualnego uszczegó łowienia regulacji udzielania kredytu 
przez NBP za pomoc ą wyraźnej wzmianki o udzielaniu odpow iedniego zabezpieczenia przez 
podmiot kredytowany, jak równie ż o tym, że kredyt taki przyznawany jest bez uszczerbku dla 
art. 101 Traktatu18. 
2.6 Ponadto EBC odnotowuje szczególne znaczenie, jaki e projektowana ustawa przyznaje „dzia łalności 
pomocniczej” Funduszu, polegaj ącej na udzielaniu pomocy finansowej w celu przekszta łcania i 
łączenia banków komercyjnych zagro żonych niewyp łacalnością. Działalność tę należy odróżnić od 
operacji Funduszu zwi ązanych z gwarantowaniem wyp łat wkładów pieni ężnych w przypadku 
niewypłacalności banków19. W tym zakresie EBC zwraca uwag ę na to, że ustawa o Bankowym 
Funduszu Gwarancyjnym przewiduje, że kredyt udzielany przez NBP mo że być wykorzystany 
tylko do wykonywania zada ń Funduszu zwi ązanych z gwarantowaniem środków pieni ężnych, tym 
samym wykluczaj ąc zastosowanie kredytu NBP do finansowania innych zada ń Funduszu20. Z 
perspektywy prawa wspólnotowego, co EBC nieprzerwanie podkre śla, jakiekolwiek finansowanie 
przez bank centralny zada ń funduszu gwarantuj ącego depozyty bankowe, który nale ży do sektora 
publicznego, mo że być zgodne z zakazem finansowania ze środków banku centralnego jedynie pod 
warunkiem wprowadzenia koniecznych gwarancji dotycz ących wyp łacalności instytucji 
otrzymującej, powtórzonych niedawno w „Raporci e o konwergencji” EBC z maja 2008 r.21 
 3. Zarządzanie Funduszem oraz koordynacja z funkcj ą banku centralnego w zakresie 
zapewnienia stabilno ści finansowej 
3.1  Projektowana ustawa przewiduje zmiany legislacyjne w odniesieniu do aktualnego statusu 
instytucjonalnego i regulacyjnego Funduszu, których wprowadzenie skutkowa łoby, w zakresie 
                                                 
17  Zob. ust. 2.5(ii) opinii EBC CON/2008/5. 
18  Zob. ust. 2.4 oraz 2.6 – 2.7 opinii EBC CON/2008/5. 
19  Zob. art. 1 ust. 13 proj ektowanej ustawy zmieniaj ący art. 16 ustawy o Bankow ym Funduszu Gwarancyjnym, oraz 
komentarz w pkt 19 uzasadnienia szczegó łowego projektowanej ustawy (s. 16 dokumentu obejmuj ącego tekst 
projektowanej ustawy i jego uzasadnienie). Dzia łalność pomocnicza obejm uje udzielanie zwrotnej pomocy finansowej, 
zgodnie z zasadami okre ślonymi w ustawie, w przy padku powstania niebezpiecze ństwa niewyp łacalności banku 
komercyjnego, w drodze udzielania po życzek, gwarancji lub por ęczeń takim bankom komercyjnym, nabywania od banku 
określonych rodzajów wierzytelno ści lub udzielania kred ytu na zakup akcji (udzia łów) takiego banku (zob. art. 4 ust. 2 
ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, w wersji cz ęściowo zmienionej przez art. 1 pkt 5) projektowanej ustawy; 
zob. § 4 rozporz ądzenia Rady Ministrów z dnia 22 wrze śnia 1999 r. w sprawie obrotu przez Bankowy Fundusz 
Gwarancyjny wierzytelno ściami nabywanymi od banków, w których powsta ło niebezpiecze ństwo niewyp łacalności (Dz. 
U. z dnia 8 pa ździernika 1999 r., Nr 80, poz. 904)). 
20  Art. 16 ust. 1 pkt 2) w zw. z art. 15 pkt  6) ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym. 
21  Zob. EBC, „Raport o konwergencji”, maj 2008 r., s. 244 (sekcja 6.7.3 „Zakaz  finansowania oraz uprzywilejowanego 
dostępu”), oraz ust. 2. 2 opinii EBC CON/2007/26.  
5 dotyczącym uprawnie ń Prezesa NBP wykonywanych wzgl ędem Funduszu, mi ędzy innymi: 
i) zmniejszeniem liczby cz łonków Rady Funduszu powo ływanych przez Prezesa NBP (z czterech 
do dwóch) oraz ograniczeniem roli Pr ezesa NBP w wyborze przewodnicz ącego Rady22; 
ii) przyznaniem Prezesowi NBP prawa do wydawania tylko niewi ążącej opinii w przedmiocie 
aktów regulacyjnych wydawanych w odniesieniu do  Funduszu przez Ministra Finansów, w miejsce 
obecnie przys ługujących Prezesowi NBP uprawnie ń do wspó łdecydowania w okre ślonych 
kwestiach odnosz ących się do Funduszu23; iii) utrat ą przez Prezesa NBP przys ługujących mu 
obecnie uprawnie ń w zakresie wyboru bieg łych rewidentów Funduszu24, oraz, z drugiej strony, 
iv) uzyskaniem przez Prezesa NBP, obok Ministra  Finansów, prawa do otrzymywania kwartalnych 
sprawozda ń z działalności oraz sytuacji finansowej Funduszu25. 
3.2  EBC pragnie powtórzy ć swoje wcze śniejsze stanowisko, zgodnie z którym systemy gwarantowania 
środków pieni ężnych stanowi ą kluczowy element sieci bezpiecze ństwa finansowego, a tak że, iż 
należy zapewni ć skuteczn ą koordynacj ę ich istotnych funkcji z dzia łalnością banków centralnych, 
wykonujących powierzone im ogólne zadanie ochrony stabilno ści finansowej. Cel ten mo żna 
osiągnąć m.in. poprzez zapewnienie w odpowiednim zakresie udzia łu banku centralnego w 
zarządzaniu oraz wykonywaniu uprawnie ń regulacyjnych wobec krajowego systemu 
gwarantowania środków pieni ężnych26. 
3.3  Ponadto EBC odnotowuje, że w wyniku reformy systemu nadzoru uko ńczonej z 
dniem 1 stycznia 2008 r. zadanie wykonyw ania nadzoru bankowego odebrano rozwi ązanej Komisji 
Nadzoru Bankowego, organowi blisko zwi ązanemu z NBP, i przekazano nowo utworzonej Komisji 
Nadzoru Finansowego, stanowi ącej organ odr ębny od NBP27. W kontek ście takiego nowego 
porządku instytucjonalnego konieczne jest utrzymywanie mechanizmów pozwalaj ących na 
niezwłoczny dost ęp banku centralnego do informacji dotycz ących uczestników rynku finansowego, 
                                                 
22  Przewodnicz ący Rady Funduszu jest obecnie powo ływany przez Prezesa Rady Ministrów na uzgodniony wniosek 
Ministra Finansów i Prezesa NBP; projektowana ustawa przewiduje powo ływanie przewodnicz ącego Rady Funduszu 
przez Ministra Finansów po zasi ęgnięciu opinii Prezesa NBP, Przewodnicz ącego Komisji Nadzoru Finansowego i 
Związku Banków Polskich (art. 1 pkt 6)  projektowanej ustawy, zmieniaj ący art. 6 ust. 3-4 ustawy o Bankowym Funduszu 
Gwarancyjnym). 
23  Zgodnie z obecnym stanem prawnym projekty rozporz ądzeń dotyczących poni ższych kwestii podlegaj ą uzgodnieniu 
Ministra Finansów i Prezesa NBP: i)  nadanie statutu Funduszowi, ii) okre ślenie warunków prowad zenia przez Fundusz 
obrotu wierzytelno ściami nabytymi od banków komercyjnych zagro żonych niewyp łacalnością, iii) okre ślenie 
dodatkowych zada ń Funduszu w zakresie udziela nia pomocy bankom komerc yjnym. Ponadto rozporz ądzenie w sprawie 
wynagrodzenia cz łonków Rady Funduszu wydawane jest przez Pr ezesa NBP w uzgodnieniu z Ministrem Finansów. 
Wskazane wy żej uprawnienia Prezesa NBP zostan ą zastąpione prawem do wydawania niewi ążącej opinii w sprawie 
projektów rozporz ądzeń Ministra Finansów (zob. art. 3 us t. 4, art. 4 ust. 2a, art. 4 ust.  3 oraz art. 6 ust. 6 ustawy o 
Bankowym Funduszu Gwarancyjnym w wersji zmienionej przez ar t. 1 pkt 4a), 5d) oraz 6) projektowanej ustawy). 
Ponadto Prezes NBP uzyska prawo do wydawania niewi ążącej opinii w przedmiocie projektu rozporz ądzenia Ministra 
Finansów w sprawie szczególnych zasad rachunkowo ści Funduszu (zob. art. 81 ust. 2 pkt 11) ustawy 
z dnia 29 wrze śnia 1994 r. o rachunkowo ści (tekst jednolity: Dz. U. z 2002 r., Nr 76, poz. 694, z pó źn. zm.) dodany przez 
art. 2 projektowanej ustawy). 
24  Zob. art. 17 ust. 2 ustawy o Bank owym Funduszu Gwarancyjnym w wersji zmieni onej przez art. 1 pkt 14) projektowanej 
ustawy, który przewiduje wybór bieg łych rewidentów w drodze przetargu przez Rad ę Funduszu (a nie jak obecnie przez 
Prezesa NBP).  
25  Zob. art. 7 ust. 2 pkt 3a) ustawy  o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym w we rsji zmienionej przez art. 1 pkt 7) 
projektowanej ustawy. 
26  Zob. ust. 3.3 opinii EBC CON/2007/26. 
27  Jak wskazano w ust. 1.1 opinii EBC CON/2007/31 z dnia 9 pa ździernika 2007 r. wydanej na wniosek Minist ra Finansów 
Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym. 
6 a w szczególno ści powstaj ących sytuacji kryzysowych. Taki rzeczywisty dost ęp do informacji o 
charakterze ostro żnościowym, jaki posiada równie ż między innymi Fundusz, umo żliwi NBP 
właściwe wype łnianie swojej funkcji w zakresie zapewniania stabilno ści finansowej. EBC 
stwierdza równie ż, że funkcję zapewnienia stabilno ści finansowej, jak ą projektowana ustawa 
wyraźnie przyznaje Funduszowi28, należy przyzna ć, w drodze wyra źnego przepisu ustawowego, 
także NBP. W szczególno ści EBC przywo łuje ust. 4.2 opinii EBC CON/2006/39, który stwierdza ł: 
„Zakładając, iż dojdzie do przeprowadzenia reformy systemu nadzorczego os łabiającej aktualne 
powiązania organizacyjne pomi ędzy NBP a organem nadzoru bankowego, EBC zaleca 
wprowadzenie zmiany ustawy o NBP w celu sprecyzowania, i ż jednym z formalnie okre ślonych 
zadań NBP jest przyczynianie si ę do stabilno ści finansowej poprzez monitorowanie i ocenianie 
całego systemu finansowego, rozumiane jako funkcja odr ębna od sprawowania nadzoru 
indywidualnego i dzia łalności regulacyjnej”29. 
3.4  EBC odnotowuje te ż wprowadzenie w projektowanej ustawie procedury, zgodnie z któr ą mandaty 
członków organów Funduszu wygasaj ą z mocy prawa w wypadku niezatwierdzenia przez Rad ę 
Ministrów sprawozdania z dzia łalności Funduszu za rok poprzedni30. W uzasadnieniu 
projektowanej ustawy powy ższą procedur ę określono jako „podobn ą” do procedury zatwierdzania 
sprawozdania finansowego NBP przez Rad ę Ministrów31. EBC rozumie jednak że, iż w związku z 
przedkładaniem sprawozdania finansowego NBP do zatwierdzenia Radzie Ministrów nie jest 
możliwe zastosowanie jakichkolwiek sankcji wywo łującej wyga śnięcie mandatów cz łonków 
organów NBP.   
 
Niniejsza opinia zostanie opublikowana na stronie internetowej EBC.   Sporządzono we Frankfurcie nad Menem, w dniu 23 lipca 2008 r. 
 
[podpis] 
 
Prezes EBC 
Jean-Claude TRICHET 
 
                                                 
28  Zob. art. 1 pkt 5e) proj ektowanej ustawy wprowadzaj ący art. 4 ust. 4 do ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, 
oraz komentarz w pkt 10 uzasadnienia szczegó łowego projektowanej ustawy (s. 15 dokumentu obejmuj ącego tekst 
projektowanej ustawy i jego uzasadnienie). 
29  Zob. opinia EBC CON/2006/39 z dnia 2 sierpnia 2006 r. wydana na wniosek Marsza łka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej 
w sprawie projektu ustawy zmieniaj ącej ustawę o Narodowym Banku Polskim. 
30  Zob. art. 1 pkt 14 projektowanej ustawy zmieniaj ący art. 17 ust. 5 ustawy o Ban kowym Funduszu Gwarancyjnym, oraz 
komentarz w pkt 12 uzasadnienia szczegó łowego projektowanej ustawy (s. 16 dokumentu obejmuj ącego tekst 
projektowanej ustawy i jego uzasadnienie). 
31  Art. 69 ust. 3 ustawy o NBP.