W poniższej tabeli przedstawiono orientacyjne dane dotyczące całkowitego zapotrzebowania na personel w całym okresie 2021–2027. Poziom odniesienia, na podstawie którego wnioskowano o dodatkowy personel, wynosi 189 EPC (tj. pracownicy zatrudnieni w dziedzinie ochrony ludności na dzień 31 grudnia 2020 r.). Poziom ten obejmuje już personel, o który wnioskowano w 2017 r. w celu wsparcia wniosku Komisji dotyczącego wzmocnienia Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności (wniosek w sprawie rescEU).

Łączna liczba dodatkowych pracowników wnioskowanych na lata 2021–2027 wynosi 10 EPC. Wniosek ten jest uzasadniony faktem, że kształtujący się kompromis w sprawie przeglądu Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności doprowadzi do powstania systemu, którego ustanowienie i którym zarządzanie będzie o wiele bardziej skomplikowane niż wniosek przedstawiony przez Komisję w listopadzie 2017 r. Wynika to ze wzrastających zawiłości administracyjnych, które Rada zgodziła się wprowadzić, w szczególności wspólnego opracowywania aktywów współfinansowanych przez Komisję. Ponadto elementy, które Komisja pierwotnie zaproponowała w ramach wniosku ustawodawczego, będą musiały zostać określone w drodze aktów wykonawczych, m.in. zdolności wchodzące w skład rezerw rescEU (np. zwalczanie pożarów z powietrza, zespół ratownictwa medycznego), a także sposób zarządzania operacyjnego tymi zdolnościami (np. określanie procedury podejmowania decyzji w celu ich wykorzystania).

Ogólnie rzecz biorąc, do objęcia tych zadań będzie się dążyć poprzez profile prawne, w tym ekspertów w dziedzinie zamówień publicznych, oraz profile międzyinstytucjonalne. Wniosek o dodatkowy personel jest rozłożony na cały okres kolejnych wieloletnich ram finansowych, aby umożliwić powielanie tego powtarzalnego procesu w odniesieniu do różnych nowych zdolności, przy jednoczesnym utrzymaniu personelu w celu zarządzania istniejącymi zdolnościami.

W związku z tym w pierwszej kolejności potrzebny będzie dodatkowy personel, aby przygotować akty wykonawcze i monitorować proces legislacyjny w celu określenia rodzaju zdolności, które będą wchodzić w skład rezerw rescEU (np. zdolności w zakresie zwalczania pożarów z powietrza, zespoły ratownictwa medycznego, zdolności do zwalczania zagrożeń chemicznych, biologicznych, radiologicznych i jądrowych), a następnie przygotować warunki korzystania z tych zdolności.

Istnieje ogólna polityczna zgoda co do tego, że pierwszy akt wykonawczy określający zdolności rescEU będzie koncentrować się na zdolnościach w zakresie zwalczania pożarów z powietrza. Po wejściu w życie aktów wykonawczych dotyczących zdolności w zakresie zwalczania pożarów z powietrza rozpocznie się faza rozwoju tych zdolności w ramach rezerw rescEU. Jak zauważono powyżej, będzie to prawdopodobnie złożony proces, biorąc pod uwagę, że kilka państw członkowskich może uczestniczyć w rozwijaniu jednej zdolności w drodze umowy w sprawie wspólnego udzielania zamówień, w przeciwieństwie do pierwotnego wniosku Komisji przewidującego uproszczenie współfinansowania i upoważnienie Komisji do samodzielnego nabywania lub dzierżawienia aktywów. Przygotowanie umów w sprawie wspólnego udzielania zamówień i zarządzanie nimi doprowadzi do powstania dodatkowych zawiłości, których pierwotnie nie przewidziano.

Proces ten (określanie zdolności i warunków korzystania z nich, rozwijanie zdolności, wykorzystanie zdolności itp.) będzie musiał zostać powtórzony w odniesieniu do innych rodzajów zdolności, takich jak zdolności w zakresie ratownictwa medycznego lub zdolności do zwalczania zagrożeń chemicznych, biologicznych, radiologicznych i jądrowych. Wynika to z faktu, że pojawiający się kompromis umożliwia uwzględnienie w ramach rezerw rescEU znacznie szerszego zakresu zdolności, w przeciwieństwie do pierwotnego wniosku Komisji, w którym wymieniono tylko cztery rodzaje zdolności. W związku z tym potrzebny będzie dodatkowy personel w całym okresie wieloletnich ram finansowych, aby móc reagować na te pojawiające się potrzeby, przy jednoczesnym dalszym zarządzaniu już ustanowionymi zdolnościami w ramach rezerw rescEU. W związku z tym, aby wesprzeć rozwój innego rodzaju zdolności, potrzebne będą profile zapewniające odpowiednią wiedzę fachową w kluczowych dziedzinach ochrony ludności.