PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 15.6.2004 
COM(2004) 426 ko ńcowy 
  
Wniosek dotycz ący 
DECYZJI RADY 
W sprawie stanowiska Wspólnoty w ra mach Rady Stowarzyszenia dotycz ącego 
wykonywania art. 84 Uk ładu Euro śródziemnomorskiego ustanawiaj ącego 
Stowarzyszenie mi ędzy Wspólnot ą Europejsk ą i jej Państwami Cz łonkowskimi, z jednej 
strony, a Królestwem Maroka, z drugiej strony 
(przedstawiona przez Komisj ę) 
 
PL 2   PL UZASADNIENIE  
1. Układy o stowarzyszeniu stanowi ą podstaw ę prawną stosunków mi ędzy Unią 
Europejsk ą a państwami uczestnicz ącymi w procesie barcelo ńskim.  
2. Wynikająca z wykonywania Uk ładów Euro śródziemnomorskich oraz d ążenia do 
partnerstwa euro śródziemnomorskiego, pog łębiająca się złożoność techniczna 
stosunków UE z pa ństwami po łudniowej cz ęści regionu euro śródziemnomorskiego 
wymaga, aby dzia łanie instytucji wykonuj ących wspomniane uk łady zosta ło 
dostosowane do dzia łania instytucji wykonuj ących inne umowy mi ędzynarodowe 
zawierane przez UE. Podkomitety ustanawiane s ą przy Komitetach Stowarzyszenia 
innych pa ństw stowarzyszonych w celu monitorowania wykonywania priorytetów 
partnerstwa oraz zbli żania ustawodawstw.  
3. Państwa tworz ące Euromed, z którymi zawarto uk łady o stowarzyszeniu, domagaj ą 
się szerszej wspó łpracy w ró żnych dziedzinach obj ętych licznymi przepisami 
zawartymi we wspomnianych uk ładach. Na poziomie regionalnym prowadzone s ą 
obecnie pewne dzia łania w ramach procesu barcelo ńskiego, podczas gdy na 
poziomie dwustronnym s łużby Komisji staraj ą się realizowa ć ad hoc  poszczególne 
wnioski wspomnianych pa ństw. Układ o Stowarzyszeniu mi ędzy UE a Marokiem, 
który wszed ł w życie z dniem 1 marca 2000 r., pr zewiduje ustanowienie strefy 
wolnego handlu mi ędzy UE a Marokiem nie pó źniej niż do dnia 28 lutego 2012 r. 
Rząd Maroka wielokrotnie wyra żał życzenie nadania zaawansowanego statusu jego 
stosunkom z UE ( „bardziej stowarzyszenie ni ż przystąpienie” ). Uważa on, iż 
„ustanowienie strefy wolnego handlu nie stanowi celu samego w sobie” . Za główny 
cel postawiono sobie „zwiększenie wzajemnego przenikania si ę systemów 
gospodarczych i spo łeczeństw państw partnerskich, a tak że zbliżenie pod wzgl ędem 
instytucjonalnym poprzez odpowiednie dodatko we mechanizmy i instrumenty prawne 
możliwe do przyj ęcia przez obie Strony” . 
4. Kompetencje UE ustanawiaj ą ramy dla rozwoju stosunków z pa ństwami 
śródziemnomorskimi w oparciu o spójno ść oraz równowag ę w kontek ście całości 
procesu barcelo ńskiego. W celu stworzenia odpowie dnich ram instytucjonalnych dla 
realizacji wzmocnienia wspó łpracy, Unia Europejska podj ęła już decyzję o 
utworzeniu podkomitetów Komite tu Stowarzyszenia. Maroko b ędzie pierwszym 
krajem po łudniowej cz ęści regionu Morza Śródziemnego, dla którego takie ramy 
zostały stworzone. Podk omitety rozpoczn ą działanie, gdy obie Strony uzgodni ą cele, 
szczegółowe zasady i program ich dzia łania. 
5. We wnioskach z Konferencji w Marsylii w listopadzie 2000 r. wskazuje si ę na 
potrzebę rozszerzenia celów i pog łębienia naszych stosunków z pa ństwami regionu 
Morza Śródziemnego w ramach uk ładów o stowarzyszeniu. Ma to równie ż 
praktyczne implikacje dla instytucji wykonuj ących te uk łady. Wnioski wyci ągnięte 
po wspomnianych spotkaniach oraz plan dzia łania ustalony w Walencji w kwietniu 
2002 r. zapewniaj ą wspólne zobowi ązania oraz podkre ślają konieczno ść i chęć 
dołożenia wszelkich stara ń w celu promowania praw cz łowieka. 
6. Prawa człowieka i podstawowe wolno ści stanowi ą integraln ą i fundamentaln ą część 
ram odnosz ących się do stosunków pomi ędzy Uni ą Europejsk ą a jej 
śródziemnomorskimi partnerami, jednocze śnie w kontek ście regionalnym procesu 
 
PL 3   PL barcelońskiego/partnerstwa euro śródziemnomorskiego i poprzez ju ż zawarte b ądź 
będące w trakcie negocjacji ze śródziemnomorskimi pa ństwami partnerskimi 
dwustronne uk łady o stowarzyszeniu. 
7. Mając na wzgl ędzie powy ższe, Komisja proponuje oficjalne powo łanie Podkomitetu 
ds. Praw Cz łowieka, demokratyzacji i zarz ądzania, oprócz komitetów i grup 
przewidzianych lub utworzonych na mocy Uk ładu o Stowarzyszeniu.  
8. W odniesieniu do organizacji pr zewodnictwa Podkomitetu b ędzie ono sprawowane 
zgodnie z takimi samymi zasadami, jakie zosta ły przewidziane dla przewodnictwa 
Komitetu Stowarzyszenia. W prz ypadku dyskusji na tematy nie podlegaj ące 
kompetencjom WE, przewodnictwo Podkomitetu b ędzie sprawowane przez 
Przewodnicz ącego Rady, który przedstawi równie ż stanowisko Pa ństw 
Członkowskich. W powy ższym przypadku Komisja zostanie w pe łni zaanga żowana 
w prace maj ące na celu wyznaczenie kierunku dzia łań oraz celów posiedzenia 
Podkomitetu. 
9. Cel i tematy wyznaczone dla Podkomitetu oraz szczegó łowe zasady wykonywania s ą 
zawarte w za łączonym regulaminie wewn ętrznym. Zadania i regulamin wewn ętrzny 
Podkomitetu zosta ły nieoficjalnie omówione z w ładzami Maroka. 
 
PL 4   PL Wniosek dotycz ący 
DECYZJI RADY 
W sprawie stanowiska Wspólnoty w ra mach Rady Stowarzyszenia dotycz ącego 
wykonywania art. 84 Uk ładu Euro śródziemnomorskiego ustanawiaj ącego 
Stowarzyszenie mi ędzy Wspólnot ą Europejsk ą i jej Państwami Cz łonkowskimi, z jednej 
strony, a Królestwem Maroka, z drugiej strony 
RADA UNII EUROPEJSKIEJ, 
uwzględniając Traktat ustanawiaj ący Wspólnot ę Europejsk ą, w szczególno ści jego art. 300 
ust. 2 akapit drugi, 
uwzględniając wniosek Komisji1, 
a także mając na uwadze, co nast ępuje: 
(1) Układ Eurośródziemnomorski ustanawiaj ący Stowarzyszenie mi ędzy Wspólnot ą 
Europejsk ą i jej Państwami Cz łonkowskimi, z jednej stron y, a Marokiem, z drugiej 
strony zosta ł zawarty dnia 24 stycznia 2000 r.  
(2) Artykuł 84 powy ższego Uk ładu przewiduje, i ż Rada Stowarzyszenia mo że 
podejmowa ć decyzje o powo łaniu grupy roboczej lub organu niezb ędnego do 
wykonywania Uk ładu. 
PRZYJMUJE NAST ĘPUJĄCĄ DECYZJ Ę: 
Artykuł  
Stanowisko, które zajmie Komisja w ramach Rady Stowarzyszenia ustanowionej przez Uk ład 
Eurośródziemnomorski zawarty mi ędzy Wspólnot ą Europejsk ą i jej Pa ństwami 
Członkowskimi, z jednej strony, a Mar okiem, z drugiej strony, dotycz ące wykonywania art. 
84 powyższego Uk ładu, jest zgodne z projektem decyzji Rady Stowarzyszenia za łączonym do 
niniejszej decyzji. 
Sporządzono w Brukseli, dnia […] r. 
 W imieniu Rady 
 Przewodnicz ący 
  
                                                 
1 Dz.U. C […] z […], str. […]. 
 
PL 5   PL ZAŁĄCZNIK  
Projekt 
DECYZJA RADY STOWAR ZYSZENIA UE/MAROKO 
Ustanawiaj ąca Podkomitet ds. Praw Cz łowieka, demokratyzacji i zarz ądzania 
Rada Stowarzyszenia UE/Maroko, 
uwzględniając Układ Euro śródziemnomorski ustanawiaj ący Stowarzyszenie mi ędzy 
Wspólnot ą Europejsk ą i jej Pa ństwami Cz łonkowskimi, z jednej strony, a Królestwem 
Maroka, z drugiej strony,  
a także mając na uwadze, co nast ępuje: 
(1) Ustanowienie strefy wolnego handlu mi ędzy UE a Marokiem nie pó źniej niż do dnia 
28 lutego 2012 r. 
(2) Pogłębiająca się złożoność techniczna stosunków UE z pa ństwami po łudniowej cz ęści 
regionu Morza Śródziemnego spowodowana jest wykonywaniem uk ładów 
eurośródziemnomorskich oraz d ążeniem do partnerstwa euro śródziemnomorskiego. 
(3) Monitorowanie wykonywania priorytetów partnerstwa oraz zbli żania ustawodawstw. 
Kompetencje UE ustanawiaj ą ramy dla rozwoju stosunków z pa ństwami 
śródziemnomorskimi w oparciu o spójno ść oraz równowag ę w kontek ście całości 
procesu barcelo ńskiego. 
(4) W celu stworzenia odpowiednich ram in stytucjonalnych dla realizacji zacie śnienia 
współpracy, Unia Europejska podj ęła już decyzję o powo łaniu podkomitetów 
Komitetu Stowarzyszenia.  
(5) Prawa Cz łowieka oraz podstawowe wolno ści stanowi ą integraln ą i fundamentaln ą 
część ram odnosz ących się do stosunków mi ędzy Uni ą Europejsk ą a jej 
śródziemnomorskimi partnerami. 
Artykuł 84 powy ższego Uk ładu przewiduje utworzenie grup roboczych lub organów 
niezbędnych do wykonywania Uk ładu. 
PRZYJMUJE NAST ĘPUJĄCĄ DECYZJ Ę: 
Artykuł  
W ramach Komitetu Stowarzyszenia UE/Mar oko zostaje ustanowiony Podkomitet ds. Praw 
Człowieka, demokratyzacji i zarz ądzania oraz przyj ęty jego wewn ętrzny regulamin zawarty w 
załączniku 1. 
Podkomitet dzia ła z upowa żnienia Komitetu Stowarzys zenia, któremu przedstawia 
sprawozdanie po ka żdym swoim posiedzeniu. Podkomitet nie posiada uprawnie ń do 
podejmowania decyzji. 
 
PL 6   PL Komitet Stowarzyszenia podejmuje wszelkie inne niezb ędne środki zapewniaj ące jego 
prawidłowe funkcjonowanie informuj ąc o tym Rad ę Stowarzyszenia. 
Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu jej przyj ęcia. 
Sporządzono w dnia 
W imieniu Rady Stowarzyszenia 
 
PL 7   PL ZAŁĄCZNIK 1  
Regulamin wewn ętrzny  
UE/Maroko Podkomitet nr 7  
ds. Praw Cz łowieka, demokratyzacji i zarz ądzania  
1. Sk ład i przewodnictwo  
Podkomitet sk łada się z przedstawicieli Komisji Europejskiej oraz rz ądu Maroka i 
przewodnicz ą mu na przemian obie Strony. Pa ństwa Członkowskie s ą informowane i 
zapraszane do uczestnictwa w posiedzeniach  Podkomitetu. W o dniesieniu do Unii 
Europejskiej w przypadku dyskusji na tematy nie podlegaj ące kompetencjom WE, 
przewodnictwo Podkomitetu b ędzie sprawowane przez Przewodnicz ącego Rady, który to 
przedstawi równie ż stanowisko Pa ństw Członkowskich. W powy ższym przypadku Komisja 
zostanie w pe łni zaanga żowana w prace maj ące na celu wyznaczenie kierunku dzia łań oraz 
celów posiedzenia Podkomitetu. 
2. Dzia łanie 
Podkomitet dzia ła z upowa żnienia Komitetu Stowarzys zenia, któremu przedstawia 
sprawozdanie po ka żdym swoim posiedzeniu. Podkomitet nie posiada uprawnie ń do 
podejmowania decyzji, mo że jednak przedk ładać Komitetowi Stowarzyszenia propozycje.  
3. Zagadnienia  
Podkomitet bada przebieg wykonywania Uk ładu o Stowarzyszeniu w przedstawionych 
poniżej dziedzinach. W szczególno ści ocenia post ęp w zakresie zbli żania, wdra żania i 
stosowania ustawodawstw, oraz tam, gdzie stosowne, bada wspó łpracę w zakresie 
administracji publicznej. Podkomitet ocenia dokonany post ęp, rozpatruje ka żde zagadnienie 
mogące mieć związek z przedstawionymi poni żej dziedzinami oraz proponuje przyj ęcie 
możliwych środków. 
3. a - Praworz ądność, prawidłowe zarządzanie i demokracja, w szczególno ści: wzmocnienie 
demokracji i pa ństwa prawa; niezale żność sądów i dost ęp do wymiaru 
sprawiedliwo ści  
3. b - Ratyfikowanie i wykonywanie podstawowych konwencji mi ędzynarodowych w 
zakresie praw cz łowieka i podstawowych wolno ści oraz protoko łów dotycz ących 
danych konwencji 
3. c - Zdolno ść administracyjna i instytucje krajowe 
Niniejsza lista nie jest wyczerpuj ąca, jednak Komitet Stowarzyszenia mo że do niej w łączyć 
niektóre zagadnienia z tego zakresu, w tym zagadnienia maj ące charakter horyzontalny jak 
statystyka, w szczególno ści związane ze stosowaniem programu regionalnego.  
Zebranie Podkomitetu mo że obejmowa ć zagadnienia z zakresu jedn ej, kilku lub wszystkich 
wymienionych powy żej dziedzin.  
 
PL 8   PL 4. Sekretariat  
Urzędnik Komisji Europejskiej oraz urz ędnik rządu Maroka dzia łają wspólnie jako stali 
sekretarze wspólnego Podkomitetu.  
Wszelkie komunikaty dotycz ące Podkomitetu s ą przekazywane sekret arzom Podkomitetu.  
5. Posiedzenia 
Podkomitet zbiera si ę za każdym razem, je śli wymagaj ą tego okoliczno ści. Posiedzenie mo że 
zostać zwołane na podstawie wniosku jednej ze Stron dostarczonego przez odpowiedniego 
sekretarza, który przekazuje wniosek drugiej Stronie. Po  otrzymaniu wniosku o zwo łanie 
posiedzenia Podkomitetu, sekretarz drugiej  Strony udziela odpowiedzi w terminie nie 
późniejszym ni ż 15 dni roboczych.  
W przypadkach szczególnie pilnych za zgod ą obu Stron, posiedzenie Podkomitetu mo że 
zostać zwołane w szybszym terminie. Wszystkie wnioski o zwo łanie posiedzenia powinny 
być składane na pi śmie.  
Każde posiedzenie Podkomitetu odbywa si ę w czasie i w miejscu uzgodnionym przez obie 
Strony.  
Posiedzenia s ą zwoływane dla ka żdej ze Stron przez odpowie dniego sekretarza w 
porozumieniu z Przewodnicz ącym. Przewodnicz ący jest informowany przed ka żdym 
posiedzeniem o ustalonym sk ładzie delegacji ka żdej ze Stron. 
Mając na celu dostarczenie szczegó łowych informacji, Podkomitet, za zgod ą obu Stron, mo że 
zapraszać na swoje posiedzenia ekspertów. 
6. Porz ądek dzienny posiedze ń 
Wszystkie wnioski o w łączenie punktów do porz ądku dziennego posiedzenia Podkomitetu s ą 
przekazywane sekretarzom Podkomitetu. 
Tymczasowy porz ądek dzienny dla ka żdego posiedzenia jest opracowywany przez 
Przewodnicz ącego i przekazywany nast ępnie drugiej Stronie przez sekretarza Podkomitetu, 
nie później niż na 10 dni przed rozpocz ęciem posiedzenia.  
Wnioski o w łączenie punktów do tymczasowego porz ądku dziennego powinny by ć 
przekazane sekretarzom nie pó źniej niż na 15 dni przed rozpocz ęciem posiedzenia. 
Dokumenty po świadczające powinny by ć dostarczone przez  obie Strony nie pó źniej niż na 7 
dni przed rozpocz ęciem posiedzenia. W szczególnych i/lub nag łych przypadkach terminy te 
mogą zostać skrócone za zgod ą obu Stron.  
Porządek dzienny zostaje przyj ęty przez Podkomitet na pocz ątku każdego posiedzenia.  
7. Protoko ły 
Protokoły są przygotowywane i zatwierdzane przez obu sekretarzy po zako ńczeniu ka żdego 
posiedzenia. Sekretarze Podkomitetu przekazuj ą sekretarzom i Przewodnicz ącemu Komitetu 
Stowarzyszenia egzemplarz protoko łu włącznie z propozycjami Podkomitetu.  
 
PL 9   PL 8. Jawno ść 
Posiedzenia Podkomitetu s ą niejawne, a wyniki prac niedost ępne dla opinii publicznej chyba, 
że zdecydowano inaczej.  
 
PL 10   PL FICHE FINANCIÈRE Fiche/04/ 
 
 DATE: 12.3.04 
 
1. LIGNE BUDGÉTAIRE : 
 CREDITS: 
 
2. INTITULE:  
Création du sous-comité « Droits de l’homme, démocratie et gouvernance  dans le cadre de l’Accord 
d’association entre la Communauté européenne et ses États membres, d'une part, et le Royaume du 
Maroc, d'autre part. 
 
3. BASE JURIDIQUE : 
Article 84 de l’Accord d’association entre l’UE et le Maroc 
 
4. OBJECTIFS : 
Création du sous-comité « Droits de l’homme, démocratie et gouvernance »   
5. INCIDENCE FINANCIÈRE PÉRIODE DE 
12 MOIS 
 
(millions 
d'euros) EXERCICE 
FINANCIER EN 
COURS 
2004 
(millions d'euros) EXERCICE 
FINANCIER 
SUIVANT 
2005 
(millions d'euros) 
5.0 DÉPENSES À LA CHARGE  
- DU BUDGET CE 
(RESTITUTIONS/INTERVENTIONS) 
- DES BUDGETS NATIONAUX - D'AUTRES SECTEURS  
  
n/a  
n/a 
 
5.1 RECETTES 
- RESSOURCES PROPRES CE 
(PRÈLÈVEMENTS/DROITS DE DOUANE) 
- NATIONALES  
  
  
 
  2005 2006 - - 
5.0.1 PRÉVISIONS DES DÉPENSES   - - 
5.1.1 PRÉVISIONS DES RÉCETTES   - - 
5.2 MODE DE CALCUL: 
 
6.0 LE PROJET PEUT-IL ÊTRE FINANCÉ PAR DES CRÉDITS INSCRITS AU 
CHAPITRE CONCERNÉ DU BUDGET ORDINAIRE?  
OUI  
6.1 LE PROJET PEUT-IL ÊTRE FINANCÉ PA R DES TRANSFERTS ENTRE CHAPITRES 
DU BUDGET ORDINAIRE?  
OUI  
6.2 UN BUDGET SUPP LÉMENTAIRE SERA-T-IL-NÉCESSAIRE? NON 
6.3 CRÉDITS À INSCRIRE DAN S LES BUDGETS FUTURS? NON 
OBSERVATIONS: 
 
Les réunions du sous-comité se tiendront alternativemen t à Bruxelles et au Maroc. En ce qui concerne les 
réunions qui auront lieu à Bruxelles, on n’envisage pas des coûts additionnels à ceux des réunions internes (pas 
d’interprétation et pas de déjeuner). En ce sui concerne les réunions qui, auront lieu au Maroc, les coûts de 
mission seront couverts par la programmation de chaque DG tenu compte que les réunions du sous-comité se teindra en principe en même temps que d’autres réunions prévues en calendrier