UZASADNIENIE

1. Wprowadzenie

Rozporządzenie w sprawie WRF na lata 2021–2027 przyjęto w grudniu 2020 r. Ramy prawne dotyczące funduszy objętych zarządzaniem dzielonym na lata 2021–2027, a w szczególności rozporządzenie w sprawie wspólnych przepisów, przyjęto w połowie 2021 r. Oznaczało to, że ramy prawne dotyczące programowania funduszy objętych zarządzaniem dzielonym zaczęły obowiązywać na późnym etapie.

Art. 7 rozporządzenia w sprawie WRF przewiduje szczególne dostosowanie pułapów WRF, które ma zostać przeprowadzone przez Komisję na początku 2022 r., co umożliwi przeniesienie środków przydzielonych na zobowiązania na 2021 r. w odniesieniu do określonych funduszy objętych zarządzaniem dzielonym, które to środki nie zostały wykorzystane lub przeniesione, w przypadku przyjęcia po dniu 1 stycznia 2021 r. nowych przepisów lub programów objętych zarządzaniem dzielonym. Dziewięć przedmiotowych funduszy, których wykaz znajduje się w art. 7 ust. 1 rozporządzenia w sprawie WRF, to Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, Europejski Fundusz Społeczny Plus, Fundusz Spójności, Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji, Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury, Fundusz Azylu, Migracji i Integracji, Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Instrument na rzecz Zarządzania Granicami i Wiz.

Wyniki dostosowań pułapów WRF w działach 2a, 3, 4 i 5, których Komisja ma dokonać zgodnie z art. 7 rozporządzenia w sprawie WRF, zawarto w specjalnym komunikacie.

Projekt budżetu korygującego (PBK) nr 1 na 2022 r. odzwierciedla szczególny wpływ tego przeniesienia na środki na zobowiązania na 2022 r. w odniesieniu do różnych funduszy objętych zarządzaniem dzielonym w ramach działów 2a, 3, 4 i 5. Pozostałe przeniesione kwoty zostaną odzwierciedlone w odpowiednich projektach budżetu na lata 2023, 2024 i 2025.

Ogółem wpływ netto niniejszego PBK na wydatki w budżecie na 2022 r. wiąże się ze wzrostem środków na zobowiązania o 12 247,1 mln EUR. Nie wnioskuje się o dodatkowe środki na płatności.

2. Wnioski w podziale na działy WRF i programy

Przyjęcie komunikatu w sprawie dostosowania WRF oraz niniejszego PBK są warunkami koniecznymi do realizacji w 2022 r. wszystkich programów, które nie zostały przyjęte w 2021 r., w ramach pierwszej raty zobowiązań budżetowych oraz płatności zaliczkowych w ramach tych programów. Niniejsze przeprogramowanie dotyczy wszystkich 27 państw członkowskich. Szybkie przyjęcie tego projektu budżetu korygującego zapobiegłoby dalszym opóźnieniom w realizacji programów.

Zgodnie z przepisami art. 7 rozporządzenia w sprawie WRF kwoty, na które nie zaciągnięto zobowiązań w 2021 r. ani które nie zostały przesunięte na 2022 r., przenosi się w równych częściach na każdy rok w okresie 2022–2025. W związku z tym niniejszy PBK odzwierciedla przeniesienie 25 % środków niewykorzystanych w 2021 r. (tj. środków na zobowiązania niewykorzystanych ani nieprzeniesionych), co odpowiada łącznej kwocie 12 247,1 mln EUR na rok budżetowy 2022. Konkretne kwoty, które mają zostać przeniesione na 2022 r., wyszczególniono w podziale na linie budżetowe w poniższych tabelach.

Komisja nie proponuje żadnych zmian poziomu środków na płatności w kontekście niniejszego projektu budżetu korygującego. Jak zwykle Komisja będzie ściśle kontrolowała wykonanie budżetu, co może skutkować propozycjami dostosowań na późniejszym etapie w tym roku.

2.1 Poddział 2a – Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

Wzrost środków na zobowiązania w 2022 r. wynikający z odpowiedniego przeniesienia 25 % środków niewykorzystanych w 2021 r. ani nieprzeniesionych na 2022 r. wynosi 11 605,4 mln EUR i można go przedstawić w następujący sposób:

Linia budżetowa Treść Środki na zobowiązania Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) 05 02 01 EFRR — Wydatki operacyjne 7 224 718 708 05 02 04 Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji (FST) — Wkład z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) 14 353 159 05 02 07 Instrument na rzecz Zarządzania Granicami i Wiz (IZGW) — Wkład z EFRR 11 307 381 Fundusz Spójności (FS) 05 03 01 Fundusz Spójności (FS) — Wydatki operacyjne 1 166 831 558 05 03 05 Instrument na rzecz Zarządzania Granicami i Wiz (IZGW) — Wkład z Funduszu Spójności 2 985 607 Europejski Fundusz Społeczny Plus (EFS+) 07 02 01 Komponent EFS+ objęty zarządzaniem dzielonym — Wydatki operacyjne 3 175 830 376 07 02 03 Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji (FST) — Wkład EFS+ 3 588 359 07 02 09 Instrument Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej — Wkład z EFS+ 5 771 169 Ogółem 11 605 386 317

2.2 Dział 3 – Zasoby naturalne i środowisko

Wzrost środków na zobowiązania w 2022 r. wynikający z odpowiedniego przeniesienia 25 % środków niewykorzystanych w 2021 r. ani nieprzeniesionych na 2022 r. wynosi 445,7 mln EUR i można go przedstawić w następujący sposób:

Linia budżetowa Treść Środki na zobowiązania Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury (EFMRA) 08 04 01 EFMRA — Wydatki operacyjne w ramach zarządzania dzielonego 162 067 555 08 04 05 Instrument Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej — Wkład z EFMRA 344 024 Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji 09 03 01 Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji (FST) — Wydatki operacyjne 283 257 264 Ogółem 445 668 843

2.3 Dział 4 - Migracja i zarządzanie granicami