P6_TA(2005)0468
VAT nale żny od us ług wymagaj ących du żego nak ładu pracy
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie wyga śnięcia dyrektywy 1999/85/WE dotycz ącej sto-
sowania obni żonych stawek podatku VAT od us ług wymagaj ących du żego nak ładu pracy
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc wnioski Prezydencji Rady Europejskiej z Wiednia w dniach 11 i 12 grudnia 1998 r., w
których zwrócono si ędo Komisji o zezwolenie „wszystkim Pa ństwom Cz łonkowskim, które zechc ą
podj ąćpróby stosowania obni żonych stawek podatku VAT od us ług wymagaj ących du żego nak ładu
pracy nie podlegaj ących konkurencji transgranicznej ”, w celu wspierania zatrudnienia,
— uwzgl ędniaj ąc dyrektyw ę1999/85/WE Rady z dnia 22 pa ździernika 1999 r. zmieniaj ącądyrektyw ę77/
388/EWG Rady w zakresie mo żliwo ści stosowania tytu łem próby obni żonej stawki podatku VAT w
odniesieniu do us ług wymagaj ących du żego nak ładu pracy (1),
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie prób wprowadze-
nia obni żonej stawki VAT w odniesieniu do niektórych us ług wymagaj ących du żego nak ładu pracy
(COM(2003)0309),
— uwzgl ędniaj ąc swoje stanowisko z dnia 15 stycznia 2004 r. w sprawie wniosku dotycz ącego dyrektywy
Rady zmieniaj ącej dyrektyw ę77/388/EWG w celu rozszerzenia mo żliwo ści stosowania przez Pa ństwa
Członkowskie obni żonej stawki podatku VAT do niektórych us ług wymagaj ących du żego nak ładu
pracy (2),
— uwzgl ędniaj ąc swoje stanowisko z dnia 4 grudnia 2003 r. w sprawie wniosku dotycz ącego dyrektywy
Rady zmieniaj ącej dyrektyw ę77/388/EWG w odniesieniu do obni żonych stawek podatku od warto ści
dodanej (3),
— uwzgl ędniaj ąc swoje stanowisko z dnia 14 grudnia 2004 r. w sprawie wniosku dotycz ącego dyrektywy
Rady zmieniaj ącej dyrektyw ę77/388/EWG z powodu przyst ąpienia do UE Czech, Cypru, Estonii, Litwy,
Łotwy, Malty, Polski, S łowacji, S łowenii i W ęgier (4),
— uwzgl ędniaj ąc art. 108 ust. 5 Regulaminu,
A. maj ąc na uwadze, że próba wprowadzenia obni żonych stawek VAT by łaściśle ograniczona w czasie i
dotyczy ław y łącznie us ług wymienionych w nowym za łączniku K do łączonym do dyrektywy 77/388/
EWG (5)iże przepisy te trac ąmoc w dniu 31 grudnia 2005 r.,
B. maj ąc na uwadze, że dyrektywa 1999/85/WE stanowi, i żPaństwa Cz łonkowskie wprowadzaj ące ten
środek powinny dokona ćszczegó łowej oceny jego skutków w zakresie tworzenie miejsc pracy i sku-
teczno ści, a Komisja powinna przed łożyćcałościowe sprawozdanie oceniaj ące,
C. maj ąc na uwadze, żeśrodek ten wprowadzono czasowo w 1999 r. i jego celem by łm.in. wzrost
zatrudnienia i ograniczenie szarej strefy; maj ąc na uwadze wyra źne wskazanie, że stosowanie tego
środka powinno zosta ćzako ńczone po up ływie trzech lat, i żewm i ędzyczasie okres ten zosta łprzed-
łużony,
D. maj ąc na uwadze, że Komisja przedstawi ła równie żwniosek dotycz ący dyrektywy zmieniaj ącej dyrek-
tywę77/388/EWG w zakresie obni żonych stawek podatku VAT (COM(2003)0397), którego celem jest
zapewnienie Pa ństwom Cz łonkowskim równych mo żliwo ści w zakresie stosowania obni żonych stawek
w okre ślonych dziedzinach oraz racjonalizacji licznych odst ępstw stosowanych obecnie w niektórych
Państwach Cz łonkowskich i który to wniosek jest aktualnie blokowany przez Rad ę,
E. maj ąc na uwadze, że trudno by łoby nagle przerwa ćstosowanie środków, do których przyzwyczai łys ię
przedsi ębiorstwa,
(1) Dz.U. L 277 z 28.10.1999, str. 34.
(2) Dz.U. C 92 E z 16.4.2004, str. 382.
(3) Dz.U. C 89 E z 14.4.2004, str. 138.
(4) Dz.U. C 226 E z 15.9.2005, str. 49.
(5) Dz.U. L 145 z 13.6.1977, str. 1.22.11.2006 PL C 285 E/149 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek 1 grudzie ń2005
F. maj ąc na uwadze, żeP a ństwa Cz łonkowskie powinny mie ćzagwarantowane równe mo żliwo ści w
zakresie stosowania w okre ślonych dziedzinach obni żonych stawek podatku VAT oraz kszta łtowa ć
swoj ąpolityk ęspołeczn ąi kulturaln ąw oparciu o elastyczny system podatków po średnich,
G. maj ąc na uwadze, że przepisy dotycz ące stosowania obni żonych stawek podatku VAT maj ącharakter
opcjonalny, a nie obligatoryjny, opieraj ąsięna zasadzie dobrowolno ści i nie s ąprzyczyn ąpowa żnych
zakłóceńtransgranicznych,
1. wzywa Rad ędo przed łużenia próby do ko ńca 2006 r., w którym to czasie Komisja powinna przed-
stawi ćkompleksow ąocen ęna podstawie danych zgromadzonych w trakcie trwania ca łej próby; proponuje,
by w nowej ocenie uwzgl ędniono bilans tworzenia i likwidacji miejsc pracy oraz mechanizm, który do tego
doprowadzi ł, w celu uzyskania jak najpe łniejszego obrazu skutków gospodarczych;
2. uwa ża,że okres stosowania próby by łzbyt krótki, by móc go w łaściwie oceni ćiże ocena przedsta-
wiona w 2003 r. opiera łas ięna niewystarczaj ących danych;
3. wzywa do zwrócenia uwagi na alarmuj ącąsytuacj ęwz w i ązku z wyga śnięciem omawianych przepisów
i natychmiastowym przej ściem do standardowych stawek podatku VAT, co mo że prowadzi ćdo wzrostu cen
iw p łynąćnegatywnie na zatrudnienie w okre ślonych sektorach; wzywa Komisj ęiR a d ędo podj ęcia w łaści-
wych kroków w celu unikni ęcia niepewno ści prawnej pocz ąwszy od 1 stycznia 2006 r.;
4. opowiada si ęza tym, by w nast ępstwie oceny w łączyćsektory, które uzyska ły zadowalaj ące rezultaty,
do za łącznika H dyrektywy 77/388/EWG, tym samym nadaj ąc odst ępstwom charakter sta łych przepisów;
wzywa te żKomisj ędo przedstawienia wniosku zawieraj ącego plan stopniowego wycofywania si ęz derogacji
w odniesieniu do sektorów, które nie osi ągnęły pozytywnych wyników;
5. wzywa Rad ędo niezw łocznego zatwierdzenia wniosku dotycz ącego dyrektywy, do której odnosi si ę
jego stanowisko z dnia 14 grudnia 2004 r., w celu umo żliwienia nowym Pa ństwom Cz łonkowskim, które
wyra żątakąchęć, stosowania obni żonych stawek do niektórych us ług wymagaj ących du żego nak ładu pracy,
co po łożyłoby kres obecnej dyskryminuj ącej sytuacji;
6. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie oraz Komisji.C 285 E/150 PL 22.11.2006 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek 1 grudzie ń2005