·przyczynianie się do stabilności międzynarodowych rynków zboża, zwiększanie światowego bezpieczeństwa żywnościowego oraz przyczynianie się do rozwoju krajów, których gospodarki w dużym stopniu zależą od sprzedaży zboża.

Konwencja została zawarta na okres trzech lat, do 30 czerwca 1998 r., i od tego czasu jest regularnie przedłużana przez Międzynarodową Radę Zbożową (ang. International Grains Council – „IGC”). Za każdym razem konwencja zostaje przedłużona na okres nie dłuższy niż dwa lata zgodnie z art. 33 konwencji. Okres obowiązywania konwencji przedłużono ostatnio do 30 czerwca 2023 r. decyzją IGC z 7 czerwca 2021 r.

Celem konwencji jest rozwój współpracy międzynarodowej we wszystkich aspektach handlu zbożem, promowanie rozszerzenia zakresu międzynarodowego handlu zbożem oraz dopilnowanie, by przepływy handlowe w tym sektorze były jak najbardziej swobodne. Ponadto konwencja ma na celu przyczynienie się w jak największym stopniu do stabilności międzynarodowych rynków zboża w interesie wszystkich członków, zwiększenie światowego bezpieczeństwa żywnościowego oraz stworzenie forum wymiany informacji i zapewnienie członkom forum dyskusji o ich wątpliwościach dotyczących handlu zbożem.

2.3.Planowany akt Międzynarodowej Rady Zbożowej

14 kwietnia 2022 r. Sekretariat IGC rozesłał formalny wniosek dotyczący zmiany art. 31 lit. a) regulaminu wewnętrznego konwencji.

Zgodnie z wcześniejszymi dyskusjami na forum IGC Sekretariat IGC zaproponował przedłużenie dopuszczalnego okresu obowiązywania umowy audytora zewnętrznego. Komitet Administracyjny wyznacza obecnie niezależnego audytora na okres trzech lat, który może zostać przedłużony tylko raz na kolejne dwa lata.

Zgodnie z wnioskiem okres, na który wyznacza się audytora, może trwać pięć lat, z możliwością przedłużenia tylko raz na maksymalnie trzy lata.

Celem proponowanego przedłużenia dopuszczalnego okresu obowiązywania umowy audytora zewnętrznego jest wynegocjowanie z potencjalnymi kandydatami lepszej ceny.

Na posiedzeniu 10 maja 2022 r. Komitet Administracyjny rozpatrzył wniosek i zgodził się zalecić go IGC do rozpatrzenia. Na wspomnianym posiedzeniu Unia zwróciła się z wnioskiem, aby decyzja IGC została podjęta korespondencyjnie (tj. w procedurze pisemnej) w terminie do 30 listopada 2022 r. Umożliwiłoby to Unii zakończenie procedur wewnętrznych.

Chociaż w konwencji nie określono szczegółowych zasad dotyczących procedury głosowania korespondencyjnego (czyli procedury pisemnej), art. 14 konwencji dotyczący decyzji IGC nie zawiera wymogu, aby takie decyzje były podejmowane na posiedzeniu IGC.

6 czerwca 2022 r., na 56. posiedzeniu IGC, członkowie zgodzili się na wniosek Unii i postanowili zastosować procedurę pisemną w celu podjęcia decyzji w sprawie proponowanej zmiany w terminie wyznaczonym na 30 listopada 2022 r..

3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii

Unia jest – po USA – drugim najważniejszym płatnikiem do budżetu IGC. Aby poprawić stabilność finansową IGC i uniknąć niepotrzebnego zwiększenia wkładów członków, w interesie Unii leży poparcie proponowanej zmiany regulaminu wewnętrznego.

Celem niniejszego wniosku jest upoważnienie Komisji przez Radę do głosowania w imieniu Unii za proponowaną zmianą regulaminu wewnętrznego.

4.Podstawa prawna

4.1.Proceduralna podstawa prawna

4.1.1.Zasady

Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”.

4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

Planowany akt IGC skutkuje zmianą regulaminu wewnętrznego poprzez zmianę obowiązującego regulaminu w odniesieniu do okresu obowiązywania umowy audytora zewnętrznego. Regulamin wewnętrzny określa szczegółowe zasady zarządzania konwencją, która jest umową międzynarodową wiążącą Unię. Planowany akt ma zatem skutki prawne.

Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych konwencji.