zmieniające rozporządzenie (UE) 2022/109 w sprawie ustalenia uprawnień do połowów na rok 2022 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mających zastosowanie w wodach Unii oraz, dla unijnych statków rybackich, w niektórych wodach nienależących do Unii

W rozporządzeniu (UE) 2022/109 ustanowiono tymczasowy TAC dla sardeli w podobszarze ICES 8 na okres od 1 stycznia 2022 r. do 30 czerwca 2022 r. do czasu wydania przez ICES opinii naukowej na 2022 r. W dniu 17 grudnia 2021 r. ICES wydała opinię naukową dotyczącą stada na 2022 r. TAC dla tego stada na 2022 r. należy ustalić zgodnie z tą opinią na poziomie 33 000 ton.

We wniosku uwzględniono również potrzebę ustalenia uprawnień do połowów sardeli europejskiej (Engraulis encrasicolus) w podobszarze ICES 8 (Zatoka Biskajska) na 2022 r., po wydaniu przez ICES opinii naukowej dotyczącej tego stada.

TAC odpowiadające uprawnieniom do połowów uzgodnionym w pisemnym protokole na 2022 r. należy zatem włączyć do porządku prawnego Unii. Te uprawnienia do połowów na 2022 r. umożliwią prowadzenie działalności połowowej w sposób zrównoważony środowiskowo w perspektywie długoterminowej i zarządzanie nią w sposób spójny z celami: (i) osiągnięcia korzyści gospodarczych, społecznych i w zakresie zatrudnienia; oraz (ii) przyczynienia się do dostępności dostaw żywności, w tym promowania równych warunków działania dla unijnych podmiotów gospodarczych, w przypadkach gdy stada są eksploatowane wspólnie ze Zjednoczonym Królestwem.

W dniu 21 grudnia 2021 r. Unia uzgodniła ze Zjednoczonym Królestwem dużą liczbę całkowitych dopuszczalnych połowów (TAC) na 2022 r. (stada wymienione w załączniku 35 do umowy o handlu i współpracy). Porozumienie co do zasady zapisano w pisemnym protokole na 2022 r., który został zatwierdzony przez Radę w dniu 21 grudnia 2021 r. i podpisany tego samego dnia przez szefów delegatury Zjednoczonego Królestwa i przedstawiciela Komisji w imieniu Unii, zgodnie z art. 498 ust. 6 umowy o handlu i współpracy oraz z decyzją Rady z dnia 22 października 2021 r.

·decyzją Rady określającą stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii w ramach konsultacji ze Zjednoczonym Królestwem w celu uzgodnienia uprawnień do połowów na 2022 r. w odniesieniu do stad wspólnie eksploatowanych.

Jako sygnatariusze umowy o handlu i współpracy oraz biorąc pod uwagę ich potencjalnie różne uwarunkowania i kierunki polityki, zarówno Unia, jak i Zjednoczone Królestwo wypełniły odpowiednio swoje role, konsultując się z drugą stroną w sprawie ustalenia uprawnień do połowów na 2022 r. w odniesieniu do stad wspólnie eksploatowanych na mocy art. 498 umowy o handlu i współpracy.

Zmiana rocznego TAC (na od 1 lipca do 30 czerwca następnego roku). W związku z tym te uprawnienia do połowów odpowiadają specjalnemu sześciomiesięcznemu TAC na okres od 1 stycznia do 30 czerwca 2022 r.

Zmiana oceny tego stada doprowadziła do rozszerzenia zakresu oceny na ocenę analityczną (z kategorii 3 do 1) i do zmiany opinii naukowej dotyczącej wyższego TAC.

Wniosek zawiera wykaz 32 TAC dla stad objętych opinią wydaną z zachowaniem zasady ostrożności. Unia dążyła do osiągnięcia porozumienia ze Zjednoczonym Królestwem w sprawie tych TAC, uwzględniając odpowiednią główną opinię ICES i zasadę ostrożnego zarządzania zasobami przewidzianą w art. 2 ust. 2 rozporządzenia w sprawie WPRyb. Większość tych TAC uzgodniono ze Zjednoczonym Królestwem zgodnie z poziomami zalecanymi przez ICES lub poniżej tych poziomów. Szereg TAC (molwa niebieska [w wodach międzynarodowych ICES 1 i 2; w Morzu Północnym i w cieśninie Skagerrak], gładzica [7hjk], krewetka północna [Morze Północne] i koleń pospolity [wody zachodnie]) uzgodniono jednak ze Zjednoczonym Królestwem na poziomach, które pozwolą uniknąć wstrzymywania połowów i uwzględniają specyfikę połowów wielogatunkowych. Do TAC dla krewetki północnej (Morze Północne) dodano przypis dotyczący wyłącznie przyłowów, ponieważ z opinii ICES wynika, że nie należy prowadzić połowów ukierunkowanych. Ze Zjednoczonym Królestwem uzgodniono TAC do celów monitorowania w odniesieniu do śledzia atlantyckiego na zachód od Szkocji (HER/5B6ANB) i siostrzany TAC dla stada śledzia atlantyckiego na zachód od Irlandii (HER/6AS7BC), co spowoduje, że w 2022 r. poziom biomasy wzrośnie do +21 % w porównaniu z poziomem biomasy z 2021 r.

Według wieloletniego planu zarządzania dotyczącego wód zachodnich witlinek w Morzu Irlandzkim jest stadem stanowiącym przyłów. TAC uzgodniono ze Zjednoczonym Królestwem w oparciu o dotychczasowy poziom, zgodnie z wnioskiem Zjednoczonego Królestwa, powyżej ustalonej przez ICES wartości FMSY i powyżej wyższej wartości FMSY z opinii ICES. Spowoduje to wzrost liczebności stada o co najmniej 23 % w porównaniu z poziomem biomasy z 2021 r. Jest to jedno z dwóch stad, w odniesieniu do których dnia 6 grudnia 2021 r. Rada dostosowała mandat.

Według wieloletniego planu zarządzania dotyczącego wód zachodnich dorsz atlantycki na zachód od Szkocji jest stadem stanowiącym przyłów. TAC uzgodniono ze Zjednoczonym Królestwem w oparciu o dotychczasowy poziom, zgodnie z wnioskiem Zjednoczonego Królestwa, powyżej ustalonej przez ICES wartości FMSY i powyżej wyższej wartości FMSY z opinii ICES. Spowoduje to wzrost liczebności stada o 45 % w porównaniu z poziomem biomasy z 2021 r. Jest to jedno z dwóch stad, w odniesieniu do których w dniu 6 grudnia 2021 r. Rada dostosowała stanowisko Unii.

Według wieloletniego planu zarządzania dotyczącego wód zachodnich dorsz atlantycki w Morzu Celtyckim jest stadem docelowym. Unia i Zjednoczone Królestwo uzgodniły TAC na poziomie 644 ton (-20 % w porównaniu z poziomem z 2021 r.) w odniesieniu do nieuniknionych przyłowów w wielogatunkowych połowach dennych, co doprowadziło do wzrostu biomasy o co najmniej 82 %, chociaż pozostaje ona poniżej wyższej wartości FMSY. Chociaż ze Zjednoczonym Królestwem nie uzgodniono żadnych nowych (technicznych) środków zaradczych, Komisja przyjęła niedawno nowe środki oparte na narzędziach połowowych i progi przyłowów w celu zmniejszenia przyłowów dorsza atlantyckiego w Morzu Celtyckim i wodach przyległych. Te nowe środki będą obowiązywać do dnia 31 grudnia 2022 r.

W wyniku konsultacji dla stad objętych oceną maksymalnego podtrzymywalnego połowu ustalono cztery TAC, zalecając zerowy połów, co nie jest całkowicie zgodnie z rekomendacją ICES wprowadzenia zerowego TAC. TAC w odniesieniu do trzech stad dennych uzgodniono ze Zjednoczonym Królestwem na poziomie przyłowów (dorsz atlantycki w Morzu Celtyckim, dorsz atlantycki na zachód od Szkocji i witlinek w Morzu Irlandzkim), a TAC w odniesieniu do jednego stada dennego (śledź atlantycki w Morzu Celtyckim) ustalono ze Zjednoczonym Królestwem jako TAC do celów monitorowania zgodnie z opinią ICES dotyczącą poziomu tego TAC.

Zgodnie z art. 498 umowy o handlu i współpracy TAC uzgodnione przez Unię ze Zjednoczonym Królestwem i udokumentowane w pisemnym protokole na 2022 r. odpowiadają udziałom kwot Unii określonym w załącznikach 35 i 36 do umowy o handlu i współpracy. Ogólne podejście Komisji do ustalania tych TAC opiera się na opinii ICES na 2022 r. i jest zgodne z celami określonymi w art. 494 ust. 1 i 2 umowy o handlu i współpracy oraz z zasadami, o których mowa w art. 494 ust. 3 umowy o handlu i współpracy.

W odniesieniu do stad dzielonych ze Zjednoczonym Królestwem niniejszy wniosek zasadniczo wdraża środki uzgodnione na poziomie międzynarodowym. Wszelkie elementy związane z oceną ewentualnych skutków uprawnień do połowów są analizowane na etapie przygotowywania i prowadzenia negocjacji międzynarodowych, w których uzgadnia się ze stronami trzecimi uprawnienia Unii do połowów.

zmieniające rozporządzenie (UE) 2022/109 w sprawie ustalenia uprawnień do połowów na rok 2022 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mających zastosowanie w wodach Unii oraz, dla unijnych statków rybackich, w niektórych wodach nienależących do Unii

Art. 11a rozporządzenia Rady (UE) 2022/109 przeniesiono na sezonowe zamknięcia w 2022 r. połowów dobijaków przy użyciu niektórych narzędzi ciągnionych w rejonach ICES 2a, 3a i podobszarze ICES 4. Ponieważ tymczasowy TAC obejmujący okres od 1 stycznia do 31 marca 2022 r. zostaje obecnie zastąpiony ostatecznym TAC na cały rok, obowiązujący okres zamknięcia powinien również obejmować okres od 1 sierpnia do 31 grudnia 2022 r., oprócz okresu od 1 stycznia do 31 marca 2022 r. Należy zatem odpowiednio zmienić art. 11a.

Północny labraks to dzielone ze Zjednoczonym Królestwem stado nieobjęte kontyngentem. W niniejszym wniosku Komisja proponuje ustanowienie środków ograniczających połowy na 2022 r. w odniesieniu do tego stada, jak uzgodniono w ramach konsultacji ze Zjednoczonym Królestwem.

Uprawnienia do połowów w odniesieniu do stad gatunków objętych obowiązkiem wyładunku na podstawie art. 15 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 uwzględniają fakt, że co do zasady odrzuty nie są już dozwolone. Ilości, które w drodze wyjątku mogą nadal być odrzucane podczas stosowania obowiązku wyładunku, należy odjąć od tych danych liczbowych dotyczących całkowitych połowów.

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)W rozporządzeniu Rady (UE) 2022/109 ustalono uprawnienia do połowów na rok 2022 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie w wodach Unii oraz, dla unijnych statków rybackich, w niektórych wodach nienależących do Unii.

(2)W dniu 21 grudnia 2021 r. Unia zgodnie ze Zjednoczonym Królestwem ustaliła dużą liczbę całkowitych dopuszczalnych połowów (TAC) na 2022 r. w odniesieniu do stad wymienionych w załączniku 35 do umowy o handlu i współpracy. Wyniki konsultacji udokumentowano w pisemnym protokole, który został zatwierdzony przez Radę w dniu 21 grudnia 2021 r. i podpisany tego samego dnia przez szefa delegatury Zjednoczonego Królestwa i przedstawiciela Komisji w imieniu Unii, zgodnie z art. 498 ust. 6 umowy o handlu i współpracy oraz z decyzją Rady z dnia 22 października 2021 r.

(3)Pisemny protokół jest wynikiem konsultacji przeprowadzonych przez Unię ze Zjednoczonym Królestwem zgodnie z art. 498 ust. 2, art. 498 ust. 4 lit. a)–d) i art. 498 ust. 6 umowy o handlu i współpracy między Unią a Zjednoczonym Królestwem, z celami i zasadami określonymi w art. 2, 3, 28 i 33 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, z art. 4 i 5 rozporządzeń (UE) 2019/472 i 2018/973 w sprawie planów wieloletnich dotyczących wód zachodnich i Morza Północnego oraz z decyzją Rady (UE) 2021/1875 w sprawie konsultacji ze Zjednoczonym Królestwem w sprawie uprawnień do połowów stad wspólnie eksploatowanych na 2022 r. Stanowisko Unii opierało się podczas konsultacji na najlepszych dostępnych opiniach naukowych przedstawionych przez Międzynarodową Radę Badań Morza (ICES) zgodnie z art. 494 ust. 3 lit. c) umowy o handlu i współpracy.

(4)Należy zatem zastąpić tymczasowe TAC ustanowione w rozporządzeniu (UE) 2022/109 zgodnie z uprawnieniami do połowów uzgodnionymi w pisemnym protokole oraz wdrożyć inne środki funkcjonalnie powiązane z uprawnieniami do połowów również uzgodnione w pisemnym protokole.

(5)Uprawnienia do połowów na 2022 r. umożliwią prowadzenie długoterminowej zrównoważonej środowiskowo działalności połowowej, ukierunkowanej na korzyści gospodarcze, społeczne i w zakresie zatrudnienia oraz przyczyniającej się do dostępności dostaw żywności, w tym promowania równych warunków działania dla unijnych podmiotów gospodarczych, w przypadkach gdy stada są eksploatowane wspólnie ze Zjednoczonym Królestwem.

(6)Istnieją pewne stada, dla których Międzynarodowa Rada Badań Morza (ICES), porównując ich stan z MSY, wydała opinię naukową zalecającą brak połowów. W przypadku ustalenia TAC dla tych stad na poziomie wskazanym w tych opiniach naukowych, obowiązek wyładunku wszystkich połowów, złowionych zarówno w wodach Unii, jak i w wodach Zjednoczonego Królestwa, w tym przyłowów z tych stad, w połowach wielogatunkowych doprowadziłby do występowania zjawiska „gatunków dławiących”. W celu osiągnięcia równowagi między potrzebą kontynuowania tych połowów wielogatunkowych ze względu na potencjalnie poważne skutki społeczno-gospodarcze w przypadku ich całkowitego przerwania a potrzebą osiągnięcia dobrego stanu biologicznego tych stad, a także biorąc pod uwagę trudności w prowadzeniu połowów wszystkich stad w ramach połowów wielogatunkowych przy jednoczesnym uwzględnieniu MSY, Unia i Zjednoczone Królestwo uzgodniły, że należy ustanowić szczególne TAC na przyłowy z tych stad. Poziom tych TAC powinien być taki, aby spadała śmiertelność tych stad i aby stanowił on zachętę do poprawy selektywności i unikania przyłowów. Poziomy uprawnień do połowów w odniesieniu do tych stad należy ustalić zgodnie z pisemnym protokołem, aby zapewnić równe warunki działania dla unijnych operatorów, umożliwiając jednocześnie znaczącą odbudowę biomasy tych stad.

(7)Biorąc pod uwagę, że biomasa stad BLI/12INT, BLI/24, BLI/03A, COD/5BE6A, COD/7XAD34, HER/7G-K i WHG/07A jest poniżej granicznego punktu odniesienia biomasy (Blim), Unia i Zjednoczone Królestwo uzgodniły w pisemnym protokole, że art. 15 ust. 9 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 w odniesieniu do tych stad nie można stosować do transferów z 2021 r. na 2022 r., tak by połowy w 2022 r. nie przekroczyły TAC ustalonych dla tych stad. Unia i Zjednoczone Królestwo uzgodniły również, że to samo dotyczy stada DGS/15X14, które jest gatunkiem objętym zakazem połowów na mocy art. 18 ust. 1 lit. o) rozporządzenia (UE) 2022/109.

(8)Unia dążyła wraz ze Zjednoczonym Królestwem do osiągnięcia najwyższego możliwego poziomu zbieżności w stosowaniu obowiązku wyładunku, w tym wyłączeń de minimis i wyłączeń z uwagi na przeżywalność, aby zapewnić zgodność z celami w zakresie ochrony i równe warunki działania. Uprawnienia do połowów uzgodnione ze Zjednoczonym Królestwem w odniesieniu do stad gatunków objętych obowiązkiem wyładunku powinny uwzględniać fakt, że co do zasady odrzuty nie są już dozwolone. Ilości, które w drodze wyjątku mogą nadal być odrzucane podczas stosowania obowiązku wyładunku, będą zatem odejmowane od zalecanych przez ICES poziomów całkowitych połowów.

(9)Unia i Zjednoczone Królestwo zgodziły się kontynuować podejście opracowane w odniesieniu do ochrony północnego stada labraksa, jak określono w art. 11 rozporządzenia (UE) 2021/92, w szczególności utrzymując ogólną presję połowową na stado na poziomie niższym lub równym zalecanemu przez ICES. Należy zatem nadal ustanawiać na 2022 r. środki ograniczające połowy w odniesieniu do tego stada w rejonach ICES 4b, 4c, 7a i 7d–7h. W świetle opinii przedstawionej przez ICES Unia i Zjednoczone Królestwo zgodziły się na zwiększenie limitów połowowych w odniesieniu do działalności połowowej przy użyciu haków i lin oraz sieci usidlajacych na palach. Unia i Zjednoczone Królestwo uzgodniły również zmianę limitów dla włoków i niewodów z miesięcznych na dwumiesięczne. Unia i Zjednoczone Królestwo uzgodniły również, że priorytetowo potraktują usprawnienie narzędzia ICES do oceny labraksa, aby umożliwić obliczanie prognoz na podstawie modeli MSY. Unia i Zjednoczone Królestwo uzgodniły ponadto, że konieczne jest utrzymanie obowiązujących środków ograniczających połowy mających zastosowanie do połowów rekreacyjnych. Ponieważ tymczasowe limity połowowe są obecnie zastępowane limitami połowowymi na cały rok, odpowiednie środki ograniczenia połowów powinny również obejmować okres od 1 kwietnia do 31 grudnia 2022 r.

(10)W rozporządzeniu (UE) 2022/109 przewidziano utrzymanie sezonowych zamknięć w 2022 r. w odniesieniu do połowów dobijakowatych przy użyciu niektórych narzędzi ciągnionych w rejonach ICES 2a, 3a i podobszarze ICES 4. Ponieważ tymczasowy TAC obejmujący okres od 1 stycznia do 31 marca 2022 r. zostaje obecnie zastąpiony ostatecznym TAC na cały rok, obowiązujący okres zamknięcia powinien również obejmować okres od 1 sierpnia do 31 grudnia 2022 r.

(11)W rozporządzeniu (UE) 2022/109 ustanowiono tymczasowy TAC dla sardeli europejskiej w podobszarze ICES 8, mający zastosowanie od 1 stycznia 2022 r. do 30 czerwca 2022 r. w oczekiwaniu na opinię naukową. W dniu 17 grudnia 2021 r. ICES wydała opinię naukową dotyczącą tego stada na 2022 r. TAC na 2022 r. dla tego stada należy ustalić zgodnie z tą opinią.

(12)Aby chronić niektóre gatunki przed połowami, Unia i Zjednoczone Królestwo zgodziły się utrzymać istniejące wykazy gatunków objętych zakazem połowów.

(13)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2022/109.

(14)Limity połowowe, które wprowadzono w rozporządzeniu (UE) 2022/109, mają zastosowanie od dnia 1 stycznia 2022 r. Przepisy wprowadzone niniejszym rozporządzeniem dotyczące limitów połowowych powinny zatem również mieć zastosowanie od tego dnia. Takie stosowanie z mocą wsteczną nie narusza zasad pewności prawa ani ochrony uzasadnionych oczekiwań, ponieważ odnośne uprawnienia do połowów zostają zwiększone lub nie zostały jeszcze wyczerpane. Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Zmiana rozporządzenia (UE) 2022/109