Na posiedzeniu w dniu 10 kwietnia 2018 r. CESNI postanowiła jednogłośnie o zaplanowaniu przyjęcia pierwszych standardów CESNI w zakresie kompetencji zawodowych na posiedzeniu w dniu 8 listopada 2018 r. Oczekuje się, iż przed wspomnianym posiedzeniem w listopadzie 2018 r. w projektach standardów dokonane zostaną jedynie formalne i niewielkie zmiany, łącznie z ewentualną konsolidacją dokumentów oraz odniesień. Standardy zostaną opublikowane na stronie internetowej przeznaczonej do tego celu (cesni.eu). Wszystkie państwa członkowskie UE mają (zabezpieczony) dostęp do wyżej wymienionych projektów standardów.

Standardy CESNI należy włączyć do prawa UE zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2397 z dnia 12 grudnia 2017 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych w żegludze śródlądowej oraz uchylającą dyrektywy Rady 91/672/EWG i 96/50/WE.

Rozporządzenie dotyczące załóg statków na Renie będzie również zawierać odniesienia do standardów przyjętych przez CESNI od dnia 17 stycznia 2022 r. (termin transpozycji dyrektywy (UE) 2017/2397), ponieważ system regulacyjny CKŻR w odniesieniu do kwalifikacji zawodowych objętych dyrektywą (UE) 2017/2397 powinien zostać w pełni dostosowany z dniem 17 stycznia 2022 r., aby zapewnić uznawanie świadectw żeglugi na Renie na wszystkich śródlądowych drogach wodnych w UE.

3.Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii

Przyjęcie decyzji ustalającej stanowisko Unii jest konieczne, aby zapewnić odpowiednie uwzględnienie interesów UE przy podejmowaniu decyzji dotyczących ustanowienia standardów w zakresie kwalifikacji zawodowych w żegludze śródlądowej.

W programie prac CESNI na lata 2016–2018 eksperci CESNI (grupa robocza CES/QP) przygotowali standardy w zakresie kwalifikacji zawodowych. Prace rozpoczęły się na podstawie wniosku Komisji z dnia 18 lutego 2016 r. i zostały sfinalizowane na podstawie dyrektywy (UE) 2017/2397.

Przygotowanie standardów w zakresie kwalifikacji zawodowych było przedmiotem intensywnych prac przygotowawczych na poziomie ekspertów CESNI (grupa robocza CESNI/QP). Konsultacje w tym zakresie przeprowadzono z dużą liczbą ekspertów z sektora publicznego i prywatnego. Podczas opracowywania przedmiotowych standardów odbyły się następujące posiedzenia techniczne na szczeblu CESNI:

·posiedzenia ekspertów CESNI (26–28.01.2016; 22–24.06.2016; 5–9.09.2016; 16–17.11.2016; 31.01–02.02.2017; 10–12.05.2017; 12–13.06.2017; 6.07.2017; 5–7.09.2017; 12–13.09.2017; 15–16.11.2017; 30.01–1.02.2018)

·posiedzenie Komitetu (10.04.2018).

Posiedzenia te umożliwiły osiągnięcie na poziomie ekspertów porozumienia dotyczącego europejskich standardów w zakresie kwalifikacji zawodowych w żegludze śródlądowej.

Grupa ekspertów Komisji ds. kwestii społecznych w żegludze śródlądowej została poinformowana o postępach prac CESNI na jej posiedzeniach w dniach 7 września 2017 r. i 1 lutego 2018 r.

4.Podstawa prawna

4.1.Proceduralna podstawa prawna

4.1.1.Zasady

W art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) przewidziano przyjmowanie decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

Art. 218 ust. 9 TFUE ma zastosowanie niezależnie od tego, czy Unia jest członkiem organu czy też stroną danej umowy.

Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”.

4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

CKŻR jest organem utworzonym na mocy umowy, a mianowicie poprawionej Konwencji o żegludze na Renie. CESNI jest organem utworzonym przez CKŻR.

Akty, do przyjęcia których wzywa się CESNI i CKŻR, stanowią akty wywołujące skutki prawne. Planowane akty mogą w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów Unii, a mianowicie na dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2397 z dnia 12 grudnia 2017 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych w żegludze śródlądowej oraz uchylającą dyrektywy Rady 91/672/EWG i 96/50/WE.

Wynika to z faktu, że Komisja ma przyjąć akty delegowane, o których mowa w art. 17 ust. 1 i 4 (w odniesieniu do standardów dotyczących kompetencji i standardów dotyczących egzaminów praktycznych), art. 21 ust. 2 (w odniesieniu do standardów dotyczących zatwierdzania symulatorów) i art. 23 ust. 6 (w odniesieniu do standardów dotyczących stanu zdrowia) do dnia 17 stycznia 2020 r.