Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami z dnia 17 maja 2006 r. (EGF/2013/000 TA 2013 – pomoc techniczna z inicjatywy Komisji) /* COM/2013/0291 final */





UZASADNIENIE Przepisy pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[1] umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) poprzez zastosowanie mechanizmu elastyczności, w ramach rocznego limitu w wysokości 500 mln EUR, powyżej limitów właściwych działów ram finansowych. Zasady mające zastosowanie do wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2]. STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA Podstawowe dane: Nr referencyjny EFG EGF/2013/000 Komisja Europejska Pomoc techniczna Wydatki administracyjne: budżet w EUR 750 000 % wydatków administracyjnych (limit: 0,35 %) 0,15 % Zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji rocznie udostępnić można 0,35 % maksymalnej kwoty EFG na dany rok. Pomoc techniczna, która ma zostać sfinansowana, z podziałem na szacunkowe koszty 1. Wkład zostanie wykorzystany na wydatki, o których mowa w art. 8 ust. 1 i 4 oraz w art. 9 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, jak szczegółowo opisano poniżej. 2. Monitorowanie: Komisja nadal będzie gromadzić dane o otrzymanych wnioskach, na podstawie których wypłacono środki, a także o proponowanych i wdrożonych środkach. Zaktualizuje ona też „Portret statystyczny EFG” o informacje dotyczące okresu do końca 2013 r. Komisja dokona tego, korzystając ze swoich zwyczajnych zasobów administracyjnych, w oparciu o prace przygotowawcze przeprowadzone w ostatnich latach. 3. Informowanie: Utworzona przez Komisję w ramach portalu poświęconego zatrudnieniu, sprawom społecznym i włączeniu społecznemu strona internetowa EFG[3], którą Komisja utrzymuje zgodnie z art. 9 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, będzie regularnie aktualizowana i uzupełniana, a każdy nowy element będzie tłumaczony na wszystkie języki Unii Europejskiej. Komisja zadba o udostępnienie informacji o nowym rozporządzeniu EFG oraz o sporządzenie sprawozdania rocznego EFG, jego przetłumaczenie, oddanie do druku i rozpowszechnienie. Pogłębiona zostanie ogólna wiedza na temat EFG i zwiększona zostanie jego widoczność. EFG będzie także tematem różnego rodzaju publikacji oraz działań audiowizualnych Komisji. Koszty związane z ogółem tych pozycji szacuje się na 80 000 EUR. 4. Tworzenie bazy wiedzy: Komisja kontynuuje prace nad stworzeniem wniosku o środki z EFG w formie elektronicznej oraz standardowych procedur jego składania, co spowoduje uproszczenie wniosków składanych na podstawie nowego rozporządzenia i usprawni ich rozpatrywanie, a zarazem umożliwi łatwiejsze uzyskiwanie danych dla różnorakich celów. Nadal ujednolicane są również formularze służące do sporządzenia sprawozdania końcowego celem zmniejszenia obciążenia administracyjnego państw członkowskich. Komisja ulepszy swoją bazę danych, zawierającą informacje i dane liczbowe odnoszące się do konkretnych przypadków działania EFG, dotyczące m. in. pracowników, zastosowanych środków i wyników. Koszt związany z tymi pozycjami szacuje się na 80 000 EUR. 5. Wsparcie administracyjne i techniczne: Grupa ekspercka osób kontaktowych w sprawie EFG licząca po jednym członku z każdego państwa członkowskiego, odbędzie dwa posiedzenia, których łączny koszt szacowany jest na 70 000 EUR. 6. Komisja będzie również umożliwiała tworzenie sieci kontaktów między państwami członkowskimi. Najważniejszym wydarzeniem w ramach tej działalności będzie seminarium na temat wdrażania EFG dla osób zajmujących się tą kwestią, z wykorzystaniem doświadczeń nabytych przy wdrażaniu aktualnego rozporządzenia (2007–2013), celem przygotowania się do nowego rozporządzenia (2014–2020). Koszt związany z tymi pozycjami szacuje się na 120 000 EUR. 7. Ocena: Komisja przeprowadzi końcowy etap oceny ex post dotyczącej EFG (2007–2013) w ramach umowy z konsultantem zewnętrznym w celu ewaluacji konkretnych przypadków działania EFG będących w trakcie zamykania i po ich zamknięciu, a także określenia wpływu EFG oraz jego wartości dodanej w bieżącym okresie. Koszt związany z oceną szacuje się na 400 000 EUR. Pozycje || Szacunkowa liczba || Szacunkowy koszt danej pozycji (w EUR) || Łączne koszty (w EUR) Monitorowanie || || || 0 Działalność informacyjna || Różne || Różne || 80 000 Tworzenie bazy wiedzy || Różne || Różne || 80 000 Wsparcie administracyjne i techniczne: Posiedzenia grupy eksperckiej osób kontaktowych w sprawie EFG || 2 || 35 000 || 70 000 Wsparcie administracyjne i techniczne: Tworzenie sieci kontaktów w celu wymiany doświadczeń z wdrażania EFG || Różne || Różne || 120 000 Ocena ex post za lata 2007–2013 || 1 || 400 000 || 400 000 Szacunkowe koszty ogółem || || 750 000 Finansowanie 8. Łączny roczny budżet EFG wynosi 500 mln EUR. Zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji rocznie udostępnić można 0,35 % tej kwoty (tj. 1 750 000 EUR). Na 2013 r. dostępna jest nadal pełna kwota; na pomoc techniczną nie przyznano, jak dotąd, żadnych funduszy. 9. Proponowany wkład finansowy na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji w 2013 r. wynosi 750 000 EUR. Po uruchomieniu tych środków nadal będzie możliwe wykorzystanie dodatkowej kwoty 1 000 000 EUR na potrzeby, jakie ewentualnie zaistnieją w kolejnych miesiącach bieżącego roku. 10. Mając na uwadze maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu z EFG określoną zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres możliwych przesunięć środków, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na wskazaną wyżej łączną kwotę w ramach działu 1a ram finansowych. 11. Przedstawiając niniejszy wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej co do konieczności wykorzystania EFG oraz wymaganej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy budżetowej, który jako pierwszy osiągnie porozumienie w sprawie projektu wniosku, o uruchomienie środków na odpowiednim szczeblu politycznym, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy budżetowej i Komisji. W razie braku zgody jednego z organów władzy budżetowej zwołane zostanie formalne spotkanie trójstronne. 12. Komisja przedstawia oddzielnie wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie na 2013 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. Źródła środków na płatności 13. Środki z pozycji budżetowej EFG zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 750 000 EUR wymaganej na pomoc techniczną. Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami z dnia 17 maja 2006 r. (EGF/2013/000 TA 2013 – pomoc techniczna z inicjatywy Komisji) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[4], w szczególności jego pkt 28, uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[5], w szczególności jego art. 8 ust. 2, uwzględniając wniosek Komisji[6], a także mając na uwadze, co następuje: (1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu oraz udzielenia im pomocy w powrocie na rynek pracy. (2) Zgodnie z Porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. EFG można uruchomić w ramach rocznego pułapu 500 mln EUR. (3) Rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 stanowi, że z inicjatywy Komisji 0,35 % rocznej maksymalnej kwoty można przeznaczyć co roku na pomoc techniczną. Komisja wnioskuje na tej podstawie o uruchomienie środków w wysokości 750 000 EUR. (4) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić pomoc techniczną z inicjatywy Komisji, PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 W ramach ogólnego budżetu Unii Europejskiej na rok budżetowy 2013 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 750 000 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności. Artykuł 2 Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady Przewodniczący Przewodniczący [1] Dz.U. L 139 z 14.6.2006, s. 1. [2] Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1. [3] http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=326&langId=pl [4] Dz.U. L 139 z 14.6.2006, s. 1. [5] Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1. [6] Dz.U. C […] z […], s. […].