5.Wniosek dotyczy 508 pracowników zwolnionych z przedsiębiorstwa Finnair Oyj oraz jednego podwykonawcy. Finnair prowadzi działalność w sektorze gospodarki sklasyfikowanym do działu 51 według NACE Rev. 2 (Transport lotniczy). Zwolnienia dokonane przez przedsiębiorstwa miały miejsce w regionie Helsinki-Uusimaa (FI1B) zaliczanym do poziomu NUTS 2.

1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 („rozporządzenie w sprawie EFG”).

13.Pandemia COVID-19 wywiera znaczący wpływ na branżę lotniczą ze względu na ograniczenia związane z podróżowaniem oraz gwałtowny spadek pasażerskiego transportu lotniczego. Mniejsza liczba pasażerów przełożyła się na ogromny spadek dochodów przedsiębiorstw lotniczych, zmuszając wiele z nich do zwalniania pracowników lub ogłoszenia niewypłacalności. W kwietniu 2020 r. przepływ pasażerów w ruchu międzynarodowym spadł o 98,9 % w porównaniu z kwietniem 2019 r., a 64 % wszystkich statków powietrznych na świecie jest nieużywanych – jest to największa recesja w historii lotnictwa.

11.W dniu 11 marca 2020 r. Światowa Organizacja Zdrowia (WHO) uznała COVID-19 za pandemię o zasięgu globalnym. W dniu 27 maja 2020 r. w komunikacie pt. „Budżet Unii Europejskiej (UE) napędza plan odbudowy Europy” Komisja Europejska oświadczyła, że kryzys zdrowotny doprowadził do kryzysu gospodarczego, i przedstawiła plan naprawy gospodarczej. W planie tym uwzględniono EFG jako narzędzie nadzwyczajne, mające pomóc osobom, które straciły pracę z powodu światowego kryzysu gospodarczego.

15.W 2020 r. międzynarodowy popyt wśród pasażerów spadł o 75,6 % w porównaniu z poziomem z 2019 r. Przepustowość (mierzona pod względem dostępnych siedzeń na kilometr, tj. ASK) spadła o 68,1 %, a współczynnik obciążenia (służący do pomiaru odsetka dostępnej liczby miejsc siedzących, które są zajęte przez pasażerów) spadł o 19,2 punktu procentowego do 62,8 %.

16.Według prognoz ruchu pasażerskiego na świecie opracowanych przez Zrzeszenie Międzynarodowego Transportu Lotniczego powrót do poziomu sprzed kryzysu zajmie branży lotniczej od 3 do 4 lat.

17.Do chwili obecnej cztery wnioski o wsparcie z EFG dotyczyły sektora transportu lotniczego: trzy z nich powoływały się na globalizację handlu, a jeden na kryzys gospodarczy będący skutkiem pandemii COVID-19.

Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności

18.Zdarzenia, które doprowadziły do tych zwolnień, wynikają z nieoczekiwanego światowego kryzysu gospodarczego, spowodowanego pandemią COVID-19.

19.Finlandia zgłasza, że przedsiębiorstwo Finnair dotkliwie odczuło skutki pandemii. Przed pandemią COVID-19 przedsiębiorstwo Finnair mogło pochwalić się silną pozycją finansową. W 2019 r. przychody Finnair wzrosły o 9,2 %, osiągając rekordowo wysoki poziom 3 097 mln EUR w porównaniu z 2 836 mln EUR w 2018 r. Zysk z działalności operacyjnej wyniósł łącznie 162,8 mln EUR w porównaniu z 256,3 mln EUR w 2018 r., co stanowiło spadek o 38 % spowodowany wzrostem cen paliwa, materiałów potrzebnych do budowy statków powietrznych oraz wydatków związanych z naprawami głównymi.

20.W ostatnich dziesięciu latach liczba pasażerów w porcie lotniczym Helsinki-Vantaa znacznie wzrosła. W latach 2009–2019 liczba pasażerów wzrosła o 58 % – z 12,6 mln do 21,9 mln. Większość przepływu pasażerów stanowili pasażerowie lotów międzynarodowych: 10,2 mln w 2009 r. i 18,9 mln w 2019 r. W 2019 r. liczba pasażerów odbywających loty statkami powietrznymi należącymi do Finnair wzrosła o 10,3 % do 14 650 400 pasażerów, co stanowiło nowy najwyższy wynik w ujęciu rocznym.

21.Na początku 2020 r. przepływ pasażerów w porcie lotniczym Helsinki-Vantaa nadal wzrastał. W styczniu 2020 r. liczba pasażerów lecących do Chin wzrosła o 58 % w stosunku do stycznia 2019 r. Jednak w lutym 2020 r. liczba pasażerów drastycznie zmalała o 73 % ze względu na sytuację epidemiczną. Począwszy od dnia 6 lutego 2020 r. przedsiębiorstwo Finnair było zmuszone anulować wszystkie loty do Chin kontynentalnych, a od dnia 4 marca 2020 r. – loty do wszystkich innych miejsc docelowych w Azji. W dniu 13 marca 2020 r. rząd Stanów Zjednoczonych ograniczył wszystkie inne niż istotne podróże do Stanów Zjednoczonych, w związku z czym przedsiębiorstwo Finnair musiało również anulować wszystkie loty do Stanów Zjednoczonych.

22.Ograniczenia obowiązujące zarówno w Finlandii, jak i w innych państwach docelowych w poważny sposób wpłynęły na działania realizowane przez Finnair, w szczególności w kontekście lotów międzynarodowych i międzykontynentalnych. W kwietniu 2020 r. ruch lotniczy w porcie lotniczym Helsinki-Vantaa ustał niemal zupełnie, utrzymując się na poziomie jedynie 1 % w porównaniu z kwietniem 2019 r. (21 000 pasażerów w kwietniu 2020 r. w porównaniu z 1,8 mln w kwietniu 2019 r.). W drugim kwartale – porównując lata 2020 i 2019 – liczba obsługiwanych przez Finnair lotów między miejscami docelowymi w Azji i w Europie zmniejszyła się o 92,1 %. Liczba pasażerów spadła o 97,5 %: z 3,9 mln do 98 000 pasażerów, a przepustowość przepływu pasażerów (dostępne siedzenia na kilometr, ASK) zmniejszyła się o 97,2 %.

23.W sprawozdaniu rocznym Finnair z 2020 r. wykazano gwałtowny spadek przychodów o 73,2 % (z 3 097,7 mln EUR do 829,2 mln EUR), spadek liczby pasażerów o 76,2 % (z 14,7 mln do 3,5 mln) oraz skumulowany deficyt z działalności operacyjnej opiewający na 464,5 mln EUR.

24.Aby zaradzić sytuacji kryzysowej, przedsiębiorstwo Finnair musiało ograniczyć koszty – poczyniono oszczędności pod względem kosztów związanych z nieruchomościami, leasingiem statków powietrznych, IT (cyfryzacja i automatyzacja procesów obsługi klienta), sprzedażą i dystrybucją, jak również ograniczono koszty administracyjne i struktury wynagrodzeń. Wskutek tych działań zmniejszono siłę roboczą, redukując 1 000 miejsc pracy.

Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie

25.Sektor lotnictwa wnosi istotny wkład w funkcjonowanie gospodarki Finlandii. W 2020 r. w branży lotniczej zatrudnionych było 42 000 osób (23 000 bezpośrednich i 19 000 pośrednich miejsc pracy), a jej wkład w PKB Finlandii wyniósł 8,8 mld EUR, co odpowiada 3,2 % całkowitego PKB. Finnair to największe przedsiębiorstwo lotnicze w Finlandii, którego baza znajduje się w porcie lotniczym Helsinki-Vantaa. Pod koniec 2019 r. przedsiębiorstwo Finnair zatrudniało 6 788 pracowników i obsługiwało loty do 132 miejsc docelowych.

26.Wspomniane zwolnienia w Finnair mają zatem poważny wpływ na gospodarkę krajową. Region NUTS 2, którego dotyczą zwolnienia, to Helsinki-Uusimaa, w którym znajduje się baza operacyjna Finnair. W okresie od lutego do kwietnia 2020 r. liczba osób bezrobotnych poszukujących pracy w regionie Helsinki-Uusimaa wzrosła o 22,5 % – z 68 016 do 83 340. W ujęciu rocznym – mimo podjęcia środków ochrony zatrudnienia – stopa bezrobocia w regionie Helsinki-Uusimaa wzrosła o 0,8 punktu procentowego – z 6,4 % w 2019 r. do 7,2 % w 2020 r.

27.W 2020 r. krajowa stopa bezrobocia wynosiła 7,8 %, tj. była o 1,1 punktu procentowego wyższa niż w 2019 r. Fińskie Ministerstwo Finansów oszacowało, że stopa bezrobocia będzie nieprzerwanie rosła aż do osiągnięcia poziomu 8,2 % w 2021 r.; na 2022 r. przewiduje się spadek do 7,8 %.

28.Z uwagi na wzrost bezrobocia będącego skutkiem kryzysu ponowne zatrudnienie byłych pracowników przedsiębiorstwa Finnair będzie trudne. Fińskie władze twierdzą, że dla zwiększenia szans zwolnionych pracowników na ponowne zatrudnienie, potrzebne są dostosowane wytyczne dotyczące poszukiwania pracy oraz dostosowanego wsparcia w tym zakresie, jak również indywidualne doskonalenie zawodowe i zmiana kwalifikacji.

Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania

Beneficjenci objęci pomocą

29.Spośród 508 kwalifikujących się osób szacowana liczba zwolnionych pracowników, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków EFG, wynosi 500. Podział tych zwolnionych pracowników według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej przedstawia się następująco: