[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 15.2.2007

KOM(2007) 58 wersja ostateczna

2007/0025 (CNS)

2007/0026 (CNS)

2007/0027 (CNS)

Wniosek dotyczący

DYREKTYWY RADY

zmieniająca dyrektywę 2001/114/WE odnoszącą się do niektórych rodzajów częściowo lub całkowicie odwodnionego mleka konserwowanego przeznaczonego do spożycia przez ludzi

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1255/1999 w sprawie wspólnej organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2597/97 ustanawiające dodatkowe zasady w sprawie wspólnej organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych w odniesieniu do mleka spożywczego

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

I. Wstęp

Niniejszy pakiet wniosków zawiera zmiany do:

- dyrektywy Rady 2001/114/WE odnoszącej się do niektórych rodzajów częściowo lub całkowicie odwodnionego mleka konserwowanego przeznaczonego do spożycia przez ludzi,

- rozporządzenia Rady (WE) nr 1255/1999 w sprawie wspólnej organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych oraz

- rozporządzenia Rady (WE) nr 2597/97 ustanawiającego dodatkowe zasady w sprawie wspólnej organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych w odniesieniu do mleka spożywczego.

Proponowane zmiany przede wszystkim wprowadzą korzystne dla wszystkich zainteresowanych stron uproszczenie szeregu zasad w sektorze mleczarskim.

II. Dyrektywa Rady 2001/114/WE

Przedstawiciele wspólnotowego przemysłu mleczarskiego i eksporterzy mleka w proszku i mleka zagęszczonego od dawna wnioskowali o zmianę przepisów wspólnotowych dotyczących zawartości białka w tych produktach. W chwili obecnej w mleku konserwowanym należy zachować naturalny poziom zawartości białka mleka. Nie jest dozwolone dostosowanie poziomu zawartości białka do poziomu standardowego.

Jednak międzynarodowa norma dla mleka w proszku opracowana przez Komitet Codex Alimentarius już od roku 1999 zezwala na normalizację zawartości białka.

W związku z powyższym konkurenci spoza Wspólnoty prowadzący produkcję zgodnie z tą normą mają przewagę gospodarczą nad producentami ze Wspólnoty. Załączone wnioski mają na celu zmianę sytuacji poprzez zezwolenie we Wspólnocie na normalizację zawartości białka zgodnie z normami Codex (minimalna zawartość 34 % wyrażona w odtłuszczonej suchej masie).

Ponieważ naturalna zawartość białka w mleku w proszku wynosi od 31 % do 37 %, normalizacja do 34 % prawdopodobnie spowoduje wprowadzenie znaczących ilości białka na rynek wspólnotowy. Jednakże w oparciu o przewidywalny rozwój rynku białek mlecznych charakteryzującego się dużym popytem, nie wydaje się prawdopodobne, aby zwiększona dostępność doprowadziła do znacznych – lub jakichkolwiek – dodatkowych kosztów dla Wspólnoty w odniesieniu do interwencji, refundacji wywozowych czy pomocy dla zbytu. Ogólnie wyższa wartość handlowa białka w połączeniu ze zwiększonym potencjałem konkurencyjnym na światowym rynku może nawet doprowadzić do wzrostu cen mleka, z czego skorzystają producenci mleka.

Cena interwencyjna odtłuszczonego mleka w proszku (OMP) opiera się obecnie na zawartości białka wynoszącej 35,6 %. W przypadku normalizacji wspólnotowej na poziomie 34 %, normę interwencyjną należałoby dostosować do tego poziomu, co spowodowałoby dostosowanie cen interwencyjnych (patrz pkt III lit. a)).

III. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1255/1999

a) Obniżenie ceny interwencyjnej na OMP

Powyższe dostosowanie ceny interwencyjnej na OMP jest ściśle matematyczne i zgodne z obecnymi przepisami dotyczącymi obniżania cen, w przypadku gdy zawartość białka w OMP jest niższa niż 35,6 % stanowiące normę interwencyjną. Dla każdego punktu procentowego poniżej normy stosuje się obniżenie w wysokości 1,75 %.

W związku z tym nowa norma interwencyjna wynosząca 34 % spowodowałaby nową cenę interwencyjną, o 2,8 % (1,6 % x 1,75) niższą od obecnej. Ponadto w związku z możliwością znormalizowania OMP stosowne jest dopuszczenie do interwencji wyłącznie znormalizowanego OMP o zawartości białka 34 %. Należy zatem odpowiednio zmienić art. 7.

b) Likwidacja progu interwencyjnego dla masła

Obecne przepisy dotyczące interwencji w odniesieniu do masła stanowią, że w okresie od dnia 1 marca do dnia 31 sierpnia skup interwencyjny jest otwarty w państwie członkowskim, w którym średnia cena rynkowa przez dwa kolejne tygodnie spadła do poziomu równego lub niższego niż 92 % ceny interwencyjnej. O zawieszeniu skupu w danym państwie członkowskim decyduje się, gdy średnia cena rynkowa przez dwa kolejne tygodnie jest równa lub wyższa od 92 %. Rzeczywista cena skupu wynosi 90 % ceny interwencyjnej. System ten jest skomplikowany pod względem administracyjnym dla państw członkowskich i Komisji i stracił swoją wartość praktyczną.

Dlatego, bez zmniejszania wartości systemu interwencji, należy uprościć przepisy poprzez likwidację mechanizmu progowego wynoszącego 92 %. Agencje interwencyjne mogą po prostu, od dnia 1 marca do momentu osiągnięcia ogólnego pułapu wspólnotowego, dokonywać skupu masła za 90 % ceny interwencyjnej. Następnie Komisja może zawiesić skup interwencyjny lub zezwolić na jego kontynuację w ramach przetargu zgodnie z obowiązującymi przepisami. Należy zatem odpowiednio zmienić art. 6 ust. 1.

c) Likwidacja krajowej klasy jakości masła

Odniesienie do „krajowej klasy jakości” wprowadzono do prawa wspólnotowego w czasie, gdy nie istniały wspólnotowe normy jakości masła.

W 1995 r. wprowadzono wspólne wymagania dotyczące jakości dla skupu interwencyjnego masła. Wymagania te były bardzo rygorystyczne, a także trudne w weryfikacji, w związku z czym w różnych programach pomocy w dalszym ciągu stosowano odniesienie do krajowych klas jakości. Jednakże przy obecnych 25/27 klasach jakości istnieje ryzyko wystąpienia różnic w jakości oraz w systemach kontroli związanych z przyznawaniem pomocy. Dlatego proponuje się zastąpienie krajowych klas jako kryteriów oceny jakości masła przez wymagania wspólnotowe dla masła podlegającego refundacji wywozowej. Wymagania te są mniej rygorystyczne niż wymagania dotyczące skupu interwencyjnego, a ich kontrola jest łatwiejsza. Należy zatem odpowiednio zmienić art. 6 ust. 2 i 3.

d) Likwidacja niektórych rodzajów pomocy w na przechowywanie prywatne

Jako że w przeszłości podmioty gospodarcze nie wykorzystywały w praktyce pomocy na prywatne przechowywanie śmietany lub OMP jako wsparcia dla rynku przetworów mlecznych, te dwa środki należy uznać za nieaktualne i usunąć z podstawowego rozporządzenia w sprawie przetworów mlecznych.

e) Likwidacja pomocy na zbyt dla sił zbrojnych

Możliwość przyznania pomocy na zakup masła przez siły zbrojne (art. 13 ust. 1 lit. b)) jest również nieaktualna i należy ją usunąć z rozporządzenia.

f) Wprowadzenie jednolitej stawki pomocy na mleko w szkołach

Artykuł 14 przewiduje przyznawanie pomocy wspólnotowej w ramach systemu dostarczania mleka do szkół. System ten niewątpliwie posiada znaczną wartość odżywczą i promocyjną, jednak państwa członkowskie uważają, że jego wdrażanie jest skomplikowane i uciążliwe. W celu uproszczenia systemu proponuje się stosowanie tylko jednej stawki pomocy, niezależnie od rodzaju mleka dostarczanego uczniom. Jednolitą stawkę pomocy należy ustalić na podstawie informacji o wcześniejszym spożyciu mleka o różnej jakości w ramach systemu dostarczania mleka do szkół. Dla innych kwalifikujących się przetworów mlecznych kwotę pomocy należy określić na podstawie powyższego uproszczenia.

g) Zniesienie obowiązkowego stosowania z pozwolenia na przywóz

Artykuł 26 przewiduje obowiązek stosowania pozwolenia na przywóz w odniesieniu do przywozu wszystkich produktów wymienionych w art. 1. Jednakże w odniesieniu do kontyngentów przywozowych, DG TAXUD od pewnego czasu monitorowała przywóz różnych produktów rolnych na zasadzie „kto pierwszy ten lepszy”. System opiera się na codziennej kontroli przywożonych ilości za pomocą niezawodnej sieci komputerowej, do której podłączone są państwa członkowskie.

System kontroli DG TAXUD dostarcza zainteresowanym stronom dokładniejszych, bardziej aktualnych i przejrzystych informacji niż obecny system pozwoleń. Dlatego w przypadku kontroli kontyngentów przywozowych przez DG TAXUD proponuje się wyłączenie operatorów z obowiązku przedstawienia pozwolenia na przywóz.

IV. Rozporządzenie Rady (WE) nr 2597/97

Niniejsze rozporządzenie przewiduje obecnie, że tylko trzy kategorie mleka spożywczego mogą być produkowane i wprowadzane do obrotu we Wspólnocie:

- mleko odtłuszczone (0,5 % tłuszczu lub mniej),

- mleko częściowo odtłuszczone (między 1,5 % a 1,8 % tłuszczu),

- mleko pełne (3,5 % tłuszczu lub więcej).

Jednakże w przeszłości przyjęto już szereg odstępstw od powyższych zasad w związku z różnymi traktatami o przystąpieniu. Wszystkie te odstępstwa wygasają w 2009 r. za wyjątkiem Estonii, gdzie odstępstwo wygasa w kwietniu 2007 r. Estonia wystąpiła formalnie o przedłużenie ważności odstępstwa i ze względu na zapewnienie równego traktowania w oddzielnym wniosku proponuje się uwzględnić to poprzez przedłużenie ważności odstępstwa do 2009 r.

Ponadto od wielu lat panuje we Wspólnocie jasna i stała tendencja, aby spożywać przetwory mleczne o mniejszej zawartości tłuszczu, szczególnie w odniesieniu do mleka spożywczego.

W celu uwzględnienia zmian w zwyczajach żywieniowych oraz spełnienia ogólnego celu promowania produkcji takich produktów rolnych zgodnie z wymogami rynku, proponuje się liberalizację rynku mleka spożywczego poprzez zezwolenie na produkcję i wprowadzanie do obrotu we Wspólnocie mleka o zawartości tłuszczu wykraczającej poza trzy wyżej wymienione kategorie, pod warunkiem zamieszczenia na etykiecie wyraźnych i przejrzystych informacji dotyczących zawartości tłuszczu.

Taka liberalizacja spowodowałaby, że niektóre z wyżej wymienionych odstępstw stałyby się zbędne oraz przyczyniłaby się do zwiększenia przejrzystości oraz rozwoju handlu między państwami członkowskimi.

V. Skutki finansowe

Normalizacja mleka konserwowanego oraz obniżenie ceny interwencyjnej OMP o 2,8 % doprowadzą prawdopodobnie do niewielkiego wzrostu produkcji OMP, zaś większa część dodatkowej ilości białka uzyskanego w związku z normalizacją zostanie wykorzystana w zwiększonej produkcji sera i świeżych przetworów mlecznych. Z kolei ten wzrost spowodowałby większe wykorzystanie tłuszczu we wspomnianych przetworach oraz proporcjonalnie mniejszą produkcję i wywóz masła. Generalnie normalizacja doprowadziłaby zatem do oszczędności budżetowych.

Proponowane zmiany do rozporządzenia podstawowego (rozporządzenie (WE) nr 1255/1999), za wyjątkiem ceny interwencyjnej na OMP, mają charakter techniczny lub dotyczą kwestii nieaktualnych i nie spowodują oszczędności lub nowych wydatków budżetowych. Wprowadzenie jednolitej stawki pomocy na mleko w szkołach nie ma wpływu na całość środków finansowych programu.

Ocenia się, że liberalizacja rozporządzenia w sprawie mleka spożywczego (rozporządzenie (WE) nr 2597/97) nie wpłynie na tempo zmian w tendencji do spożywania mleka o niższej zawartości tłuszczu. Jako że nie przewiduje się odwrócenia tendencji dotyczących średniej zawartości tłuszczu, zmiany nie będą miały wpływu na budżet w porównaniu z obecnymi przepisami.

2007/0025 (CNS)

Wniosek dotyczący

DYREKTYWY RADY

zmieniająca dyrektywę 2001/114/WE odnoszącą się do niektórych rodzajów częściowo lub całkowicie odwodnionego mleka konserwowanego przeznaczonego do spożycia przez ludzi

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,

uwzględniając wniosek Komisji[1],

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[2],

a także mając na uwadze, co następuje:

1. W świetle rosnącej potrzeby harmonizacji handlu międzynarodowego należy wprowadzić przepisy zezwalające na normalizację zawartości białka w odtłuszczonym mleku w proszku, pełnym mleku w proszku oraz mleku konserwowanym do minimalnego poziomu 34 % wyrażonego w odtłuszczonej suchej masie.

2. Zezwalając na normalizację należy określić surowce wykorzystywane przy dostosowaniu zawartości białka oraz ich skład.

3. Należy odpowiednio zmienić dyrektywę Rady 2001/114/WE[3],

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

Artykuł 1

W załączniku I do dyrektywy 2001/114/WE wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszej dyrektywy.

Artykuł 2

1. Państwa członkowskie wprowadzają w życie najpóźniej do dnia 1 stycznia 2008 r. przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy. Państwa członkowskie niezwłocznie przekazują Komisji tekst tych przepisów oraz tabelę korelacji między tymi przepisami a niniejszą dyrektywą.

Przepisy przyjęte przez państwa członkowskie zawierają odesłanie do niniejszej dyrektywy lub odesłanie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji. Metody dokonywania takiego odesłania określane są przez państwa członkowskie.

2. Państwa członkowskie przekazują Komisji teksty podstawowych przepisów prawa krajowego, przyjętych w dziedzinach objętych niniejszą dyrektywą.

Artykuł 3

Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie trzeciego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Artykuł 4

Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia ... r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

W załączniku I do dyrektywy 2001/114/WE wprowadza się następujące zmiany:

1) W pkt 1 „Częściowo odwodnione mleko” akapit pierwszy otrzymuje następujące brzmienie:

„Nazwa ta oznacza produkt płynny, słodzony lub niesłodzony, otrzymywany poprzez częściowe usunięcie wody z mleka, całkowicie lub częściowo odtłuszczonego, lub mieszanki tych produktów, który może posiadać domieszkę śmietany lub całkowicie odwodnionego mleka lub obydwu, z zastrzeżeniem, że dodatek całkowicie odwodnionego mleka nie przekracza, w produktach gotowych, 25 % suchej masy.”

2) W pkt 2 „Mleko całkowicie odwodnione” akapit pierwszy otrzymuje następujące brzmienie:

„Nazwa ta oznacza produkt stały, gdzie zawartość wody nie przekracza wagowo 5 % produktu gotowego, otrzymywany poprzez usunięcie wody z mleka, z całkowicie lub częściowo odtłuszczonego mleka, ze śmietany lub mieszanki tych produktów.”

3) W pkt 3 „Sposoby obróbki” wprowadza się następujące zmiany:

a) W lit. b) wprowadzenie otrzymuje następujące brzmienie:

„Bez uszczerbku dla rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego*, stosuje się następujące metody konserwacji produktów wymienionych w ust. 1 i 2:

* Dz.U. L 139 z 30.4.2004, str. 55. Sprostowanie w Dz.U. L 226 z 25.6.2004, str. 22.”

b) Dodaje się następującą lit. c):

„Zawartość białka w mleku może być dostosowana do minimalnego poziomu 34 % (wyrażonego w odtłuszczonej suchej masie), w celu spełnienia wymogów dotyczących składu określonych w pkt 1 i 2 niniejszego załącznika, poprzez dodanie lub usunięcie składników mleka w sposób nie zmieniający stosunku białka serwatkowego do kazeiny w dostosowywanym mleku.”

4) Punkt 4 „Dopuszczone dodatki” otrzymuje następujące brzmienie:

„4. Dopuszczone dodatki i surowce

a) Na mocy art. 2 dopuszcza się dodawanie witamin w przypadku produktów wymienionych w niniejszym załączniku, z zastrzeżeniem dyrektywy 90/496/EWG;

b) Dopuszczone surowce wykorzystywane w celu dostosowania zawartości białka określonego w pkt 3 lit. c) są następujące:

i) retentat mleka

Retentat mleka stanowi produkt uzyskany dzięki skoncentrowaniu białka mleka poprzez ultrafiltrację mleka lub mleka częściowo lub całkowicie odtłuszczonego;

ii) permeat mleka

Permeat mleka stanowi produkt uzyskany dzięki usunięciu białka i tłuszczu z mleka, mleka częściowo lub całkowicie odtłuszczonego w procesie ultrafiltracji; oraz

iii) laktoza

Laktoza jest naturalnym składnikiem mleka zwykle otrzymywanym z serwatki o zawartości bezwodnej laktozy przynajmniej 99,0 % m/m w suchej masie. Może być bezwodna lub zawierać jedną cząsteczkę wody krystalizacyjnej lub stanowić kombinację obu form.”

2007/0026 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1255/1999 w sprawie wspólnej organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,

uwzględniając wniosek Komisji[4],

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[5],

a także mając na uwadze, co następuje:

4. Artykuł 7 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1255/1999[6] ustanawia minimalną zawartość białka w odtłuszczonym mleku w proszku skupionym w ramach interwencji na poziomie 35,6 % suchej masy beztłuszczowej. W związku z zezwoleniem we Wspólnocie na normalizację na poziomie 34 % w przypadku niektórych rodzajów odwodnionego mleka konserwowanego, dla właściwego zarządzania zapasami interwencyjnymi jakość interwencji należy ustanowić na tym poziomie. Cenę interwencyjną odtłuszczonego mleka w proszku określoną w art. 4 ust. 1 tego rozporządzenia należy zmienić w celu uwzględnienia nowej normy zawartości białka.

5. Artykuł 6 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1255/1999 przewiduje skup masła przez agencje interwencyjne w przypadku, gdy cena rynkowa masła przez dwa kolejne tygodnie jest niższa niż 92 % ceny interwencyjnej. Taki system jest uciążliwy pod względem zarządzania. W świetle najnowszych zmian w systemie interwencji oraz w celu jego uproszczenia należy zlikwidować system progowy.

6. Artykuł 6 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1255/1999 przewiduje, że pomoc na prywatne przechowywanie masła można przyznać wyłącznie dla masła sklasyfikowanego zgodnie z krajową klasą jakości. Stosowanie w państwach członkowskich różnych norm jakości prowadzi do występowania różnic w odniesieniu do przyznawania pomocy. W celu zapewnienia równego traktowania oraz uproszczenia zarządzania pomocą na przechowywanie prywatne, kryteria krajowe należy zastąpić kryteriami wspólnotowymi stosowanymi w innych rodzajach wsparcia rynkowego.

7. Zgodnie z art. 6 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1255/1999 pomoc na prywatne przechowywanie śmietany jest przyznawana jako środek wsparcia rynkowego. Podobnie zgodnie z art. 7 ust. 3 tego rozporządzenia może być przyznawana pomoc na prywatne przechowywanie odtłuszczonego mleka w proszku. Oba środki wsparcia od dłuższego czasu nie były wykorzystywane, nawet w sytuacji znacznego zachwiania równowagi rynku tłuszczu i białka mleka, w związku z czym można je uznać za nieaktualne i powinny zostać zlikwidowane.

8. Artykuł 13 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1255/1999 przewiduje możliwość zakupu masła przez siły zbrojne po obniżonych cenach. Jednakże przepisu tego nie stosowano od 1989 r. i w związku z tym taki system pomocy jest uznany za niepotrzebny.

9. Artykuł 14 rozporządzenia (WE) nr 1255/1999 ustanawia poziom pomocy na mleko dostarczane uczniom w placówkach edukacyjnych oraz przewiduje dostosowanie poziomu pomocy dla innych kwalifikujących się produktów. W celu uproszczenia systemu dostarczania mleka do szkół oraz odpowiedzi na aktualne tendencje dotyczące zdrowia i odżywiania, należy ustanowić ryczałtową stawkę pomocy dla wszystkich kategorii mleka.

10. Kwoty pomocy ustalonej dla systemu dostarczania mleka do szkół stosuje się od lipca do czerwca każdego roku, a w niektórych państwach członkowskich rok szkolny kończy się w lipcu. Zastosowanie dwóch różnych stawek w jednym roku szkolnym stwarza znaczące problemy przy wdrażaniu systemu. W celu uniknięcia takiej sytuacji, kwota pomocy powinna obowiązywać od sierpnia do lipca. W związku z tym obowiązywanie aktualnych kwot pomocy na rok szkolny 2006/2007 należy przedłużyć do dnia 31 lipca 2007 r.

11. Artykuł 26 rozporządzenia (WE) nr 1255/1999 przewiduje obowiązek stosowania pozwolenia na przywóz wszystkich produktów wymienionych w art. 1 tego rozporządzenia. Obecnie oprócz systemu pozwoleń dostępne są inne systemy kontroli dostarczające dokładniejszych, bardziej aktualnych i przejrzystych informacji. W stosownych przypadkach systemy te powinny być stosowane do przywozu przetworów mlecznych. W związku z tym składanie wniosków o pozwolenie na przywóz nie powinno być obowiązkowe, ale Komisja powinna być upoważniona do wprowadzenia systemu pozwoleń w razie potrzeby.

12. Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1255/1999,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu (WE) nr 1255/1999 wprowadza się następujące zmiany:

1) W art. 4 ust. 1 lit. b) otrzymuje następujące brzmienie:

„b) Odtłuszczone mleko w proszku, 169,80 od dnia 1 września 2007 r.”;

2) W art. 6 wprowadza się następujące zmiany:

a) ustęp 1 otrzymuje następujące brzmienie:

„1. „Agencje interwencyjne dokonują skupu masła zgodnie z ust. 2 po cenie równiej 90 % ceny interwencyjnej w okresie od dnia 1 marca do dnia 31 sierpnia każdego roku na podstawie specyfikacji, którą należy określić.

W przypadku, gdy ilości oferowane w ramach interwencji w wyżej wymienionym okresie przekraczają 30 000 ton w roku 2008 i następnych, Komisja może zawiesić skup interwencyjny.

W takich przypadkach agencje interwencyjne mogą przeprowadzać skup, stosując stałą procedurę przetargową na podstawie specyfikacji, które należy określić.”;

b) w ust. 2 skreśla się akapit drugi;

c) w ust. 3 wprowadza się następujące zmiany:

i) Akapit pierwszy otrzymuje następujące brzmienie:

„Pomoc na przechowywanie prywatne jest przyznawana dla:

- masła niesolonego wyprodukowanego ze śmietany lub mleka w zatwierdzonym przedsiębiorstwie we Wspólnocie o minimalnej zawartości tłuszczu masła w masie wynoszącej 82 %, maksymalnej zawartości suchej masy beztłuszczowej w masie wynoszącej 2 %, maksymalnej zawartości wody w masie wynoszącej 16 %;

- masła solonego wyprodukowanego ze śmietany lub mleka w zatwierdzonym przedsiębiorstwie we Wspólnocie o minimalnej zawartości tłuszczu masła w masie wynoszącej 80 %, maksymalnej zawartości suchej masy beztłuszczowej w masie wynoszącej 2 %, maksymalnej zawartości wody w masie wynoszącej 16 % oraz maksymalnej zawartości soli w masie wynoszącej 2 %.”;

ii) skreśla się akapit drugi.

3) W art. 7 wprowadza się następujące zmiany:

a) ustęp 1 otrzymuje następujące brzmienie:

„1. Agencja interwencyjna wyznaczona przez każde państwo członkowskie na warunkach, które należy określić, skupuje po cenie interwencyjnej najwyższej jakości odtłuszczone mleko w proszku oferowane jej w okresie od dnia 1 marca do dnia 31 sierpnia, wytworzone metodą rozpyłową w zatwierdzonym przedsiębiorstwie we Wspólnocie z mleka krowiego, które:

- zawiera minimum 34,0 % białka w masie w odniesieniu do suchej masy beztłuszczowej,

- spełnia wymagania dotyczące konserwacji, które należy ustalić,

- spełnia warunki dotyczące minimalnej ilości i pakowania, które należy ustalić.

Cena interwencyjna jest ceną obowiązującą w dniu produkcji odtłuszczonego mleka w proszku i dotyczy odtłuszczonego mleka w proszku dostarczonego do składu wyznaczonego przez agencję interwencyjną. Zryczałtowane stawki kosztów transportu ponosi agencja interwencyjna na warunkach, jakie należy określić, jeśli odtłuszczone mleko w proszku jest dostarczone do składu usytuowanego w odległości większej niż odległość, którą należy ustalić, od składu, w którym odtłuszczone mleko było przechowywane.

Odtłuszczone mleko w proszku może być przechowywane jedynie w składach spełniających warunki, które należy ustalić.”;

b) skreśla się ust. 3.

4) W art. 10 lit. a) otrzymuje następujące brzmienie:

„a) szczegółowe zasady stosowania niniejszego rozdziału;”.

5) W art. 13 ust. 1 skreśla się lit. b).

6) W art. 14 ust. 3 otrzymuje następujące brzmienie:

„3. Pomoc wspólnotowa wynosi:

- 18,61 EUR/100 kg pełnego mleka na okres od dnia 1 lipca 2006 r. do dnia 31 lipca 2007 r.,

- 16,11 EUR/100 kg wszystkich rodzajów mleka od dnia 1 sierpnia 2007 r.

Kwoty pomocy na inne kwalifikujące się przetwory mleczne są ustalane z uwzględnieniem składników mleka w przedmiotowym produkcie.”

7) W art. 26 wprowadza się następujące zmiany:

a) ustęp 1 otrzymuje następujące brzmienie:

„1. Przywóz do Wspólnoty lub wywóz ze Wspólnoty któregokolwiek z produktów wymienionych w art. 1 może zostać objęty wymogiem przedstawienia pozwolenia na przywóz lub wywóz.”

b) w ust. 3 lit. a) otrzymuje następujące brzmienie:

„a) Wykaz produktów w przypadku których wymagane jest pozwolenie na wywóz oraz procedury przywozowe, przy których nie jest wymagane pozwolenie na przywóz;”.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2007 r. Jednakże art. 1 ust. 1, 2, 3 lit. a) i ust. 4 stosuje się od dnia 1 września 2007 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia ... r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

2007/0027 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2597/97 ustanawiające dodatkowe zasady w sprawie wspólnej organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych w odniesieniu do mleka spożywczego

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,

uwzględniając wniosek Komisji[7],

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[8],

a także mając na uwadze, co następuje:

13. Artykuł 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 2597/97[9] określa produkty uznawane za mleko spożywcze, szczególnie w odniesieniu do ich zawartości tłuszczu.

14. W celu ułatwienia przejścia z istniejących przedakcesyjnych przepisów krajowych na przepisy wspólnotowe, ze względu na niedawne rozszerzenie, przyjęto szereg odstępstw przejściowych.

15. Biorąc pod uwagę różne nawyki konsumenckie w różnych państwach członkowskich oraz kończącą się ważność odstępstw wydaje się stosowne, aby zezwolić na wprowadzanie do obrotu jako mleka spożywczego produktów o zawartości tłuszczu wykraczającej poza trzy istniejące kategorie.

16. W celu zapewnienia konsumentom przejrzystości, takiego mleka nie należy opisywać jako mleko pełne, częściowo odtłuszczone lub odtłuszczone, ale należy zamieścić na opakowaniu wyraźną informację dotyczącą procentowej zawartości tłuszczu.

17. Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 2597/97,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W art. 3 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 2597/97 dodaje się następujący akapit:

„Mleko poddane obróbce termicznej nie spełniające wymogów dotyczących zawartości tłuszczu określonych w akapicie pierwszym lit. b), c) i d) może być uznane za mleko spożywcze pod warunkiem, że zawartość tłuszczu jest podana na opakowaniu w wyraźny i czytelny sposób za pomocą zwrotu „zawartość tłuszczu … %”.” Mleko to nie będzie określane jako mleko pełne, częściowo odtłuszczone lub odtłuszczone. Państwa członkowskie mogą zezwolić producentom na podawanie zawartości tłuszczu w formie „zawartość tłuszczu … % + 0,2 %”.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2007 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia … r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH |

1. | LINIA BUDŻETOWA: 05 02 12 | ŚRODKI (list w sprawie poprawek 2007): 587 000 000 EUR |

2. | TYTUŁ: – dyrektywa Rady zmieniająca dyrektywę 2001/114/WE odnoszącą się do niektórych rodzajów częściowo lub całkowicie odwodnionego mleka konserwowanego przeznaczonego do spożycia przez ludzi, – rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie ((WE) nr 1255/1999 w sprawie wspólnej organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych, – rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie ((WE) nr 2597/97 ustanawiające dodatkowe zasady w sprawie wspólnej organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych w odniesieniu do mleka spożywczego. |

3. | PODSTAWA PRAWNA: Artykuł 37 Traktatu |

4. | CELE: Proponowane zmiany w szczególności uproszczą szereg przepisów w sektorze mleczarskim. |

5. | SKUTKI FINANSOWE | OKRES 12 MIESIĘCY (w milionach EUR) | BIEŻĄCY ROK BUDŻETOWY 2007 (w milionach EUR) | KOLEJNY ROK BUDŻETOWY 2008 (w milionach EUR) |

5.0 | WYDATKI – PONIESIONE Z BUDŻETU WE (REFUNDACJE / SKUP INTERWENCYJNY) – WŁADZE KRAJOWE – INNE | – | – | –16,1 |

5.1 | DOCHODY – ŚRODKI WŁASNE WE (OPŁATY WYRÓWNAWCZE / NALEŻNOŚCI CELNE) – KRAJOWE | – | – | – |

2009 | 2010 | 2011 | 2012 |

5.0.1 | SZACOWANE WYDATKI | –22,4 | –19,5 | –21,2 | –19,6 |

5.1.1 | SZACOWANE DOCHODY | – | – | – | – |

5.2 | METODA OBLICZENIOWA: Patrz załącznik I i II. |

6.0 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNIM ROZDZIALE BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK NIE |

6.1 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ PRZESUNIĘCIE POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK NIE |

6.2 | CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? | TAK NIE |

6.3 | CZY ŚRODKI BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ W KOLEJNYCH BUDŻETACH? | TAK NIE |

UWAGI: Wniosek nie ma wpływu na wydatki administracyjne. |

ZAŁĄCZNIK I : WYLICZENIE WPŁYWU FINANSOWEGO WNIOSKU ( w mln EUR )

Rok budżetowy | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

A. Środki upraszczające i dostosowania techniczne bez wpływu na budżet: |

– Likwidacja systemu progowego w skupie interwencyjnym masła (1), | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. |

– likwidacja pomocy na przechowywanie prywatne śmietany, |

– likwidacja pomocy na przechowywanie prywatne OMP, |

– likwidacja krajowej klasy jakości masła jako kryterium kwalifikacji dla przyznania pomocy wspólnotowej, |

– likwidacja możliwości zakupu masła przez siły zbrojne po obniżonych cenach, |

– ustalenie pomocy wspólnotowej na mleko w szkołach na tym samym poziomie w całym roku szkolnym, |

– obowiązek korzystania z pozwolenia na przywóz wyłącznie, gdy jest to wymagane w celach zarządzania. |

B. Środki mające potencjalnie wpływ na budżet: |

1. Normalizacja zawartości białka na poziomie 34 % (patrz załącznik II) Ewentualny wpływ normalizacji na rynek przetworów mlecznych został poddany analizie za pomocą modelu prognozy średnioterminowej wykorzystywanego w DG AGRI(2). Wyniki analizy wykazują, że normalizacja doprowadzi do wzrostu dostępności białka dla przetworów mlecznych. Największa cześć tego białka będzie przeznaczona na produkcję serów i świeżych przetworów mlecznych, natomiast wzrost produkcji OMP będzie niewielki. Ponadto wzrost produkcji sera i świeżych przetworów mlecznych spowoduje większe zużycie tłuszczu, w związku z czym obniży poziom produkcji i wywozu masła, co doprowadzi do mniejszych wydatków związanych z wywozem masła. Cenę interwencyjną OMP obniża się od 2008 r. o 2,8 %. | –16,1 | –22,4 | –19,5 | –21,2 | –19,6 | –18,5 |

2. Wykorzystanie stawki ryczałtowej w wyliczeniach związanych z mlekiem dostarczanym do szkół Proponowany środek nie powoduje zmiany całości środków budżetowych. | – | – | – | – | – | – |

3. Uproszczenie rozporządzenia w sprawie mleka spożywczego Ocenia się, że liberalizacja sposobu produkcji i wprowadzania do obrotu mleka spożywczego nie wpłynie na tempo zmian w tendencji do spożywania mleka o niższej zawartości tłuszczu. | – | – | – | – | – | – |

R A Z E M | –16,1 | –22,4 | –19,5 | –21,2 | –19,6 | –18,5 |

(1) Likwidacja systemu progowego nie powinna spowodować wzrostu wydatków na skup interwencyjny masła, pomimo wprowadzenia możliwości dostarczania do skupu interwencyjnego przez podmioty gospodarcze w państwach, gdzie średnia cena rynkowa przekracza 92 %. Skup po cenie 90 % ceny interwencyjnej jest już ograniczony do 30 000 ton i nie przewiduje się, aby całkowita ilość oferowana do skupu interwencyjnego uległa zwiększeniu po likwidacji systemu progowego. Jeżeli podmioty gospodarcze w państwach, gdzie średnia cena rynkowa przekracza 92 % złożą oferty, doprowadzi to do szybszego osiągnięcia pułapu 30 000 ton. Ponadto w chwili obecnej podmioty gospodarcze z państwa członkowskiego, w którym skup interwencyjny nie jest otwarty mogą składać oferty w państwie członkowskim, w którym skup interwencyjny jest otwarty. (2) Scenariusz bazowy symulacji opiera się na publikacji DG AGRI z lipca 2006 r. dotyczącej równowagi rynkowej „Perspektywy rynków rolnych i dochodu w Unii Europejskiej w latach 2006–2013”. |

ZAŁĄCZNIK II : WYLICZENIE WPŁYWU FINANSOWEGO NORMALIZACJI BIAŁKA NA REFUNDACJE WYWOZOWE

Budżet na rok 2008 | Budżet na rok 2009 | Budżet na rok 2010 | Budżet na rok 2011 | Budżet na rok 2012 | Budżet na rok 2013 |

Wywóz MASŁA |

ilości podstawowe | 1 000 t | a | 236 | 260 | 257 | 254 | 244 | 226 |

ilości zawarte we wniosku | 1 000 t | b | 228 | 248 | 244 | 241 | 231 | 213 |

różnica ilości | 1 000 t | c = b – a | –8 | –12 | –13 | –13 | –13 | –13 |

refundacja podstawowa | € / t | d | 1 030 | 1 020 | 980 | 970 | 910 | 870 |

refundacja wynikająca ze scenariusza | € / t | e | 1 010 | 1 010 | 980 | 960 | 900 | 860 |

różnica refundacji | € / t | f = e – d | –20 | –10 | 0 | –10 | –10 | –10 |

wpływ na zmniejszenie ilości | mln EUR | g = c * d /1000 | –8,2 | –12,2 | –12,7 | –12,6 | –11,8 | –11,3 |

wpływ na wynikające ilości | mln EUR | h= b * f /1000 | –4,6 | –2,5 | 0,0 | –2,4 | –2,3 | –2,1 |

RAZEM | mln EUR | i = g + h | –12,8 | –14,7 | –12,7 | –15,0 | –14,1 | –13,4 |

Wywóz OMP |

ilości podstawowe | 1 000 t | a | 110 | 100 | 91 | 85 | 80 | 77 |

ilości zawarte we wniosku | 1 000 t | b | 113 | 94 | 85 | 79 | 74 | 71 |

różnica ilości | 1 000 t | c = b – a | 3 | –6 | –6 | –6 | –6 | –6 |

refundacja podstawowa | € / t | d | 400 | 340 | 280 | 240 | 170 | 140 |

refundacja wynikająca ze scenariusza | € / t | e | 360 | 280 | 220 | 180 | 110 | 80 |

różnica refundacji | € / t | f = e – d | –40 | –60 | –60 | –60 | –60 | –60 |

wpływ na początkowe ilości | mln EUR | g = a * f /1000 | –4,4 | –6,0 | –5,5 | –5,1 | –4,8 | –4,6 |

wpływ na dodatkowe ilości | mln EUR | h = c * e /1000 | 1,1 | –1,7 | –1,3 | –1,1 | –0,7 | –0,5 |

RAZEM | mln EUR | i = g + h | –3,3 | –7,7 | –6,8 | –6,2 | –5,5 | –5,1 |

WPŁYW MASŁO + OMP | –16,1 | –22,4 | –19,5 | –21,2 | –19,6 | –18,5 |

[1] Dz.U. C ... z …, str. ….

[2] Dz.U. C ... z …, str. ….

[3] Dz.U. L 15 z 17.1.2002, str. 19. Dyrektywa zmieniona Aktem przystąpienia z 2003 r.

[4] Dz.U. C ... z …, str. ….

[5] Dz.U. C ... z …, str. ….

[6] Dz.U. L 160 z 26.6.1999, str. 48. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1913/2005 (Dz.U. L 307 z 25.11.2005, str. 2).

[7] Dz.U. C ... z …, str. ….

[8] Dz.U. C ... z …, str. ….

[9] Dz.U. L 351, z 23.12.1997, str. 13. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1602/1999 (Dz.U. L 189, z 22.7.1999, str. 43).