Bruksela, dnia 21.10.2004

COM(2004) 696 końcowy

2004/0145 (CNS)

Zmieniony wniosek dotyczący

ROZPORZĄDZENIA RADY

ustanawiającego instrument pomocy finansowej mający na celu wspieranie wzrostu gospodarczego społeczności Turków cypryjskich i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 2667/2000 w sprawie Europejskiej Agencji Odbudowy

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Ogólnym celem wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady ustanawiającego instrument pomocy finansowej[1] jest udzielenie pomocy społeczności Turków cypryjskich ze szczególnym naciskiem na rozwój gospodarczy, integrację gospodarczą wyspy, przez poprawienie kontaktów pomiędzy dwoma społecznościami wraz z UE, aby ułatwić zjednoczenie Cypru. Dostępna znaczna suma wynosząca 259 miliony EUR (rozdysponowana na lata 2004-2006 i do wykonania do 2009 r.) wymaga specjalnych środków zarządczych oraz wdrażania pomocy.

Zgodnie z art. 3 wniosku Komisja odpowiada za zarządzanie pomocą. Artykuł 5 wniosku przedstawia różne sposoby wdrażania zgodnie z zasadami określonymi w Tytule IV część 2 rozporządzenia Rady 1605/2002[2]. Pomoc w dziedzinie projektów z zakresu infrastruktury skoncentruje się między innymi na elektrowniach, gospodarce odpadami i zasobami wodnymi, renowacji i rozwoju projektów transportowych, w tym połączeń zespalających dwie części wyspy. Z tego względu jest oczywiste, że większa część funduszy zostanie wykorzystana na inwestycje w zakresie infrastruktury. Najlepszym rozwiązaniem wydaje się być powierzenie wdrażania pomocy Europejskiej Agencji Odbudowy (zwanej dalej EAR).

EAR została założona w następstwie kryzysu w Kosowie aby zarządzać pomocą UE dla Kosowa, administrowanego przez ONZ. Uprawomocniona jest do udziału na każdym etapie projektu, od określenia potrzeb (w tym badania przygotowawcze) do końcowych wypłat, monitorowania oraz oceny projektów należących do zakresu jej obowiązków. EAR jest stroną zamawiającą w imieniu Komisji (oraz ostatecznie innych sponsorów). Ma osobowość prawną i jest prawnie w pełni odpowiedzialna w stosunku do stron trzecich (tj. personelu, wykonawców, beneficjentów).

Mandat EAR, od momentu jej założenia, był już przedłużany dwa razy: pod koniec 2000 r. na obszar Republiki Jugosławii (obecnie Serbia i Czarnogóra) oraz pod koniec 2001 r. na obszar Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii. Dnia 28 czerwca 2004 r. Komisja zaproponowała przedłużenie mandatu agencji na zainteresowane kraje na dalsze dwa lata aż do 31 grudnia 2006 r.[3] Mandat EAR mógłby zostać przedłużony, aby objąć również północną część Cypru.

EAR ma już powszechnie uznaną pozycję. Jej regulamin pozwala na rekrutacje całego niezbędnego personelu w ramach samego programu. Posiada duże i uznane doświadczenie we wdrażaniu głównych projektów w zakresie infrastruktury, które stanowią większą część pomocy dla północnej części Cypru. EAR potrafi osiągać cele na czas i uzyskiwać rezultaty. Wydaje się być jedyną możliwością na szybkie wprowadzenie programu pomocowego dla północnego Cypru.

EAR jest postrzeganya jako agencja neutralna politycznie. Jej mandat obejmuje wdrażanie pomocy, w sytuacjach gdzie decyzje polityczne należą do Komisji. Jest to z pewnością zaleta w obliczu złożonej i skomplikowanej sytuacji podzielonego Cypru. Siedziba jej znajduje się w Salonikach, czyli znacznie bliżej Cypru niż siedziba główna Komisji do spraw służb wsparcia.

2004/0145 (CNS)

Zmieniony wniosek dotyczący

ROZPORZĄDZENIA RADY

ustanawiającego instrument pomocy finansowej mający na celu wspieranie wzrostu gospodarczego społeczności Turków cypryjskich i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 2667/2000 w sprawie Europejskiej Agencji Odbudowy

1. Dodaje się motyw 7 w brzmieniu:

W celu dostarczenia pomocy zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami, na mocy niniejszego rozporządzenia Komisja powinna być w stanie przekazać Europejskiej Agencji Odbudowy zadanie wdrażania pomocy. Z tego względu rozporządzenie Rady (WE) nr 2667/2000 w sprawie Europejskiej Agencji Odbudowy[4] powinno zostać odpowiednio zmienione.

Zmienia się numeracja kolejnych motywów.

2. Artykuł 5 ust. 2 zaczyna się słowami:

„Bez uszczerbku dla decyzji podjętej na mocy art. 2 ust. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 2667/2000, …”

3. Po art. 5 dodaje się następujący artykuł:

„Artykuł 5a

Do rozporządzenia Rady (WE) nr 2667/2000 wprowadza się następujące zmiany:

W art. 2 dodaje się następujący ust. 5:

- „Komisja może powierzyć Agencji zadanie wdrażania pomocy mającej na celu wspieranie wzrostu gospodarczego społeczności Turków cypryjskich w ramach rozporządzenia Rady (WE) xx/2004.”

[1] COM (2004) 465 wersja ostateczna.

[2] Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.

[3] COM (2004) 451 wersja ostateczna.

[4] Dz.U. L 306 z 7.12.2000, str. 7.