zmieniająca decyzję Rady 2003/17/WE w odniesieniu do okresu jej stosowania oraz w odniesieniu do równoważności przeprowadzanych w Boliwii inspekcji polowych upraw nasiennych zbożowych roślin uprawnych oraz upraw nasiennych oleistych i włóknistych roślin uprawnych, a także w odniesieniu do równoważności materiału siewnego roślin zbożowych oraz materiału siewnego roślin oleistych i włóknistych produkowanego w Boliwii

UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

Decyzją Rady 2003/17/WE uznano równoważność niektórych państw trzecich w odniesieniu do inspekcji polowych i produkcji materiału siewnego niektórych gatunków, prowadzonych zgodnie z dyrektywami 66/401/EWG, 66/402/EWG, 2002/54/WE, 2002/55/WE i 2002/57/WE. Ustalono, że krajowe przepisy dotyczące materiału siewnego zebranego i skontrolowanego w tych państwach dają takie same gwarancje w odniesieniu do charakterystyki materiału siewnego, organizacji jego badań, zapewniania identyfikacji materiału siewnego oraz jego znakowania i kontroli jak przepisy mające zastosowanie do materiału siewnego zebranego i skontrolowanego w Unii Europejskiej. Materiał siewny z tych państw trzecich może być następnie wprowadzany do obrotu w Unii. Ten system równoważności przyczynia się do utrzymania stałej podaży materiału siewnego w Unii.

Decyzja 2003/17/WE wygaśnie dnia 31 grudnia 2022 r. Celem niniejszego wniosku jest przedłużenie okresu stosowania tej decyzji, aby uniknąć ryzyka zakłóceń w przywozie materiału siewnego do Unii. Produkcja materiału siewnego certyfikowanego zgodnie z przepisami Unii wymaga szeregu inwestycji (np. rejestracja odmian we wspólnotowych katalogach Unii). Ponadto uzyskanie wystarczających ilości materiału siewnego do wprowadzenia do obrotu wymaga kilku lat rozmnażania. Biorąc pod uwagę te aspekty, za właściwe uznaje się przedłużenie okresu, w odniesieniu do którego uznaje się równoważność, o siedem lat.

Ponadto niniejszy wniosek ma na celu dodanie Boliwii do wykazu krajów trzecich, w odniesieniu do których uznano równoważność. Boliwia nie figuruje w wykazie tych krajów trzecich. W związku z tym przywóz do Unii Europejskiej materiału siewnego roślin zbożowych (kukurydza i sorgo) oraz materiału siewnego roślin oleistych i włóknistych (słonecznik) pozyskanego w Boliwii nie jest obecnie możliwy.

W dniu 29 stycznia 2016 r. Boliwia złożyła do Komisji wniosek o uznanie, że materiał siewny sorgo, kukurydzy i słonecznika produkowany w Boliwii daje takie same gwarancje co materiał siewny produkowany w UE w odniesieniu do tożsamości, zdrowia i jakości materiału siewnego dzięki kontrolom urzędowym przeprowadzanym przez właściwe organy tego kraju.

W odpowiedzi na ten wniosek Komisja dokonała oceny obowiązujących przepisów boliwijskich i przeprowadziła w Boliwii audyt dotyczący jej systemu produkcji i certyfikacji materiału siewnego. Komisja zaleciła dostosowanie niektórych zasad i norm technicznych stosowanych w Boliwii na potrzeby produkcji i kwalifikacji materiału siewnego do wymogów systemów nasiennych OECD oraz do dyrektyw 66/402/EWG i 2002/57/WE. Do dnia 30 listopada 2018 r. Boliwia przyjęła wszystkie przepisy administracyjne niezbędne do wdrożenia zaleceń Komisji, co skłoniło Komisję do uznania, że istniejący system boliwijski zapewnia taką samą pewność jak system UE.

Wniosek pobudzi handel materiałem siewnym między Boliwią a UE. Inwestując w zdolności produkcyjne w odniesieniu do materiału siewnego w Boliwii, przedsiębiorstwa z siedzibą w UE, które są uprawnione do rozmnażania odmian kukurydzy, sorgo i słonecznika ujętych we wspólnym unijnym katalogu odmian, mogą zdywersyfikować swoje obszary produkcji materiału siewnego, aby zmniejszyć ryzyko związane z produkcją w jednej strefie klimatycznej. Główną zaletą Boliwii na rynku UE byłaby odwrotna sezonowa produkcja materiału siewnego, gwarantująca dostępność niektórych nasion na półkuli północnej wiosną. Przyznanie równoważności unijnej przyczyniłoby się zatem do utrzymania stałej podaży wysokiej jakości materiału siewnego w UE. Mogłoby to również zwiększyć atrakcyjność inwestowania w rozwój rolnictwa w Boliwii z punktu widzenia przedsiębiorstw z siedzibą w UE, biorąc pod uwagę, że UE stanie się rynkiem eksportowym.

Z powyższych względów należy uznać boliwijski system produkcji i certyfikacji materiału siewnego za równoważny z systemem UE, a przywóz z tego państwa na rynek UE materiału siewnego sorgo, kukurydzy i słonecznika może być dozwolony.

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

Niniejszy wniosek jest technicznym wdrożeniem istniejących wymogów, a zatem jest zgodny z obowiązującymi przepisami dotyczącymi polityki w dziedzinie obrotu materiałem siewnym.

•Spójność z innymi politykami Unii

Dzięki dążeniu do zapewnienia płynnej kontynuacji handlu materiałem siewnym i utrzymania ciągłości dostaw materiału siewnego w Unii niniejszy wniosek jest spójny z celami wspólnej polityki rolnej. Ponadto niniejszy wniosek jest zgodny z celami wspólnej europejskiej strategii na rzecz Boliwii zainicjowanej w 2018 r., ponieważ pobudzi on handel materiałem siewnym zgodnym z przepisami Unii i przyczyni się do rozwoju obszarów wiejskich w Boliwii.

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna

Podstawą prawną niniejszego aktu jest art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, który upoważnia Parlament Europejski i Radę do ustanowienia przepisów niezbędnych do osiągnięcia celów wspólnej polityki rolnej.

• Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)