1. Wprowadzenie

Europejski program monitorowania Ziemi, zwany GMES, został ustanowiony rozporządzeniem GMES Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 911/2010[1]. GMES stanowi kluczowy element polityki Unii Europejskiej w dziedzinie przestrzeni kosmicznej[2] zgodnie z art. 189 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, który pozwala UE na prowadzenie działalności związanej z przestrzenią kosmiczną. GMES jest także jednym z programów, które mają być zrealizowane w ramach strategii „Europa 2020” na rzecz inteligentnego i trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu[3]. Program ten został także włączony do inicjatywy w dziedzinie polityki przemysłowej w ramach strategii „Europa 2020”, z uwagi na jego korzyści dla wielu różnych obszarów polityki Unii.

Aby sprostać coraz większym wyzwaniom na poziomie globalnym, Europie potrzebny jest własny, dobrze skoordynowany i wiarygodny system obserwacji Ziemi. Takim systemem jest GMES.

GMES stanowi długoterminowy program oparty na partnerstwach pomiędzy Unią, państwami członkowskimi, Europejską Agencją Kosmiczną (ESA) i innymi odpowiednimi europejskimi zainteresowanymi stronami. Jest to też program, w którym – w porównaniu do poszczególnych państw członkowskich – UE może odgrywać skuteczniejszą rolę w zakresie współpracy międzynarodowej poprzez dwustronną współpracę z innymi państwami prowadzącymi działania w przestrzeni kosmicznej lub poprzez udział w światowych wysiłkach w dziedzinie obserwacji Ziemi (np. Grupa ds. Obserwacji Ziemi).

GMES pozwoli na lepsze zrozumienie sposobu, w jaki sposób nasza planeta może się zmieniać, a także wpływu tych zmian na nasze życie codzienne. GMES zapewni nieprzerwane dostarczanie dokładnych i wiarygodnych danych oraz informacji na temat kwestii ochrony środowiska, zmiany klimatu i bezpieczeństwa osobom odpowiedzialnym za podejmowanie decyzji w UE, jak i w jej państwach członkowskich. Informacji takich potrzebują organy publiczne w państwach członkowskich i regionach odpowiadające za opracowanie i wdrożenie polityki. Komisja także potrzebuje tych informacji, aby móc formułować i monitorować politykę opartą na dowodach. GMES będzie także przyczyniać się do stabilności gospodarczej i wzrostu gospodarczego poprzez rozwój zastosowań komercyjnych w wielu różnych sektorach dzięki pełnemu i otwartemu dostępowi do danych pochodzących z obserwacji Ziemi i usług informacyjnych.

Od 1998 r. do 2013 r. środki finansowe przyznane GMES przez UE oraz Europejską Agencję Kosmiczną (ESA) przeznaczone były głównie na prace rozwojowe. Ponadto pierwsze środki operacyjne przyznano na przejście do początkowej fazy realizacji w okresie 2011-2013. Począwszy od 2014 r., GMES wejdzie w pełną fazę operacyjną.

W rezolucji Parlamentu Europejskiego z dnia 20 listopada 2008 r. w sprawie „Europejskiej polityki kosmicznej: w jaki sposób przybliżyć przestrzeń kosmiczną do Ziemi” zwrócono szczególną uwagę na znaczenie terminowego wdrożenia GMES. W komunikacie z dnia 4 kwietnia 2011 r. zatytułowanym „Ku strategii Unii Europejskiej w zakresie przestrzeni kosmicznej w służbie obywateli”1 Komisja podkreśliła, jak ważne jest, aby GMES stał się w pełni operacyjny do końca 2014 r. Na posiedzeniu z dnia 31 maja 2011 r. Rada ds. Konkurencyjności wezwała Komisję do przedstawienia do końca 2011 r. wniosku w sprawie operacji oraz wyjaśnienia sposobu zarządzania GMES począwszy od roku 2014.

W komunikacie pt. „Budżet z perspektywy »Europy 2020«”[4] Komisja wskazała, że biorąc pod uwagę ograniczenia budżetu UE, zaproponowano, aby finansowanie GMES w latach 2014-2020 odbywało się poza wieloletnimi ramami finansowymi. Niemniej jednak Komisja nadal dąży do zapewnienia sukcesu GMES, w związku z czym opracowała ona niniejszy komunikat w celu zdefiniowania sposobu właściwego zarządzania programem GMES i jego długoterminowego finansowania począwszy od 2014 r. Niniejszy komunikat rozpocznie debatę z udziałem Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w sprawie przyszłości programu GMES.

2. GMES: program monitorowania Ziemi zgodny z potrzebami użytkowników

GMES to program monitorowania Ziemi, który umożliwia gromadzenie informacji o fizycznym, chemicznym i biologicznym systemie Ziemi. Usługi GMES zapewnią korzyści dla szerokiego kręgu użytkowników, od poziomu lokalnego do międzynarodowego. Zostały one zaprojektowane w taki sposób, aby spełniać wymagania użytkowników: ich zakres był stopniowo dopracowywany poprzez regularne i stałe interakcje z grupami użytkowników. W celu sformalizowania tego mechanizmu w ramach rozporządzenia GMES ustanowiono forum użytkowników.

GMES zapewnia istotne informacje dla zarządzania naszym środowiskiem w sposób bardziej zrównoważony, wzmocnienia ochrony różnorodności biologicznej, monitorowania i prognozowania stanu oceanów i składu atmosfery, zrozumienia czynników i wpływu zmiany klimatu, reagowania na klęski żywiołowe i katastrofy wywołane przez człowieka, wspierania rozwoju polityki i wzmocnienia bezpieczeństwa obywateli europejskich. Program ten przyczynia się do usprawnienia procesu podejmowania decyzji i wprowadzenia w życie polityki Unii w wielu dziedzinach (takich jak: transport, rolnictwo, ochrona środowiska, energia, polityka regionalna, pomoc humanitarna, ochrona ludności, pomoc na rzecz rozwoju państw trzecich …). Aby dostosować GMES do tej szerokiej gamy zastosowań, jego struktura opiera się na trzech komponentach: jednym komponencie usługowym, który dostarcza informacji niezbędnych dla polityki w zakresie ochrony środowiska i polityki bezpieczeństwa, oraz dwóch komponentów obserwacyjnych (infrastruktura kosmiczna i infrastruktura in situ), które dostarczają danych potrzebnych do świadczenia usług.

3. Wartość dodana UE

W ciągu ostatnich trzydziestu lat w Europie, dzięki programom krajowym i międzynarodowym, poczyniono znaczące wysiłki na rzecz badań i rozwoju w zakresie obserwacji Ziemi w celu rozwoju infrastruktury i zastosowań. Istniejące możliwości są jednak niewystarczające z powodu braków w infrastrukturze oraz braku gwarancji, że będzie ona dostępna w dłuższej perspektywie. Poprzez ustanowienie na poziomie europejskim spójnych ram politycznych dla tworzenia grup użytkowników, konsolidacji ich potrzeb oraz opracowania odpowiedzi na szczeblu europejskim, GMES został zaprojektowany po to, aby zapewnić niezbędne dane i usługi w oparciu o długoterminowe i trwałe podstawy i z wykorzystaniem istniejących zasobów.

Inwestycje UE mają na celu uzupełnienie braków w zakresie obserwacji, zapewnienie dostępu do istniejących zasobów oraz rozwój usług operacyjnych. Europejski wymiar GMES pomaga osiągnąć korzyści skali, ułatwia wspólne inwestycję w dużą infrastrukturę, sprzyja koordynacji działań i sieci obserwacyjnych, umożliwia harmonizację i interkalibrację danych oraz stanowi impuls niezbędny do powstawania światowej klasy centrów doskonałości w Europie.

Harmonizacja i normalizacja informacji geoprzestrzennych na poziomie europejskim stanowi główne wyzwanie dla realizacji wielu różnych obszarów polityki Unii. Wiele kwestii mających wpływ na środowisko – takich jak polityka łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej – wymaga myślenia w skali globalnej i działania na poziomie lokalnym. Dzięki GMES UE zapewnia sobie autonomiczny dostęp do wiarygodnych, identyfikowalnych i trwałych informacji dotyczących środowiska i bezpieczeństwa, poprzez międzynarodową inicjatywę GEOSS (Globalną Sieć Systemów Obserwacji Ziemi) przyczynia się do rozwoju światowych zbiorów danych i informacji pochodzących z obserwacji oraz zwiększa swoje wpływy w ramach międzynarodowych negocjacji i traktatów, takich jak trzy konwencje z Rio, traktat zastępujący protokół z Kioto czy inne dwustronne lub wielostronne umowy. GMES jest uznawany za europejski wkład w budowę Globalnej Sieci Systemów Obserwacji Ziemi opracowanej w ramach Grupy ds. Obserwacji Ziemi (GEO).

4. Koszty i korzyści

Od początku istnienia GMES, tj. 1998 r., do 2013 r. całkowita kwota przeznaczona na ten program przez UE i ESA osiągnie ponad 3,2 mld EUR na rozwój i początkową realizację usług oraz infrastrukturę kosmiczną i infrastrukturę in situ. Na komponent usługowy UE przeznaczyła środki wynoszące do 520 mln EUR, a ESA – do 240 mln EUR. Na komponent kosmiczny ESA udostępniła około 1 650 mln EUR, zaś UE – 780 mln euro (7. program ramowy i początkowa faza realizacji GMES), w tym dostęp do danych dotyczących przestrzeni kosmicznej pochodzących z satelitów krajowych.

Po 2013 r. pełna ciągłość wszystkich komponentów GMES będzie obejmować ich pełne wdrożenie, utrzymanie, rozwój i modernizację oraz będzie wymagać budżetu szacowanego na 5 841 mln EUR[5] w okresie od 2014 r. do 2020 r., z czego 1 091 mln EUR[6] przeznaczone będzie na komponent usługowy, 350 mln EUR[7] – na komponent in situ i 4 400 mln EUR (szacunki ESA) – na komponent kosmiczny, w tym dostęp do misji wspomagających. W przeszłości w przypadku GMES nie wykazano przekroczeń kosztów i małe jest prawdopodobieństwo, że wystąpią one w przyszłości. Dzieje się tak dlatego, że GMES jest oparty o strukturę, która umożliwia, w razie potrzeby, ponowne ustalenie priorytetów w odniesieniu do treści i celów jego różnych komponentów, co pozwala na pozostanie w granicach przewidzianych kosztów.

Zgodnie z analizą kosztów i korzyści[8] GMES ma przynieść korzyści w wysokości co najmniej podwojonej wartości kosztów inwestycji do roku 2020 i czterokrotnej wartości kosztów do roku 2030. GMES niesie ogromny potencjał dla wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy dzięki rozwojowi innowacyjnych usług i zastosowań komercyjnych w sektorze usług pochodnych.

Obserwacja Ziemi jest dziedziną, w której UE odgrywa ważną rolę, co spotyka się uznaniem na całym świecie. Jeżeli inwestycje UE nie będą zagwarantowane, istnieje ryzyko, że równe warunki działania dla państw członkowskich i przedsiębiorstw europejskich zostaną utracone na rzecz krajów wschodzących (np. Brazylia, Indie, Rosja i Chiny), które w dużym stopniu inwestują w obserwację Ziemi.

5. Finansowanie

Na podstawie komunikatu Komisji pt. „Budżet z perspektywy »Europy 2020«” Komisja zaproponowała, aby począwszy od roku 2014 GMES był finansowany poza ramami finansowymi.

Jako możliwe rozwiązania finansowania GMES Komisja rozważyła trzy warianty: specjalny fundusz GMES (podobny do modelu wybranego w przypadku Europejskiego Funduszu Rozwoju), wariant wzmocnionej współpracy (który obejmowałby państwa członkowskie wykazujące duże zainteresowanie programem), a także wariant obejmujący udział przedstawicieli przemysłu, w którym zakres odpowiedzialności i finansowanie byłyby dzielone z podmiotami gospodarczymi. W swojej ocenie Komisja nie popiera ostatnich dwóch wariantów, ponieważ z jednej strony wzmocniona współpraca zagroziłaby wymiarowi programu zakładającemu objęcie nim UE-27, a z drugiej strony doświadczenie zdobyte w ramach projektu Galileo wykazało już, że przyciągnięcie i utrzymanie sektora prywatnego będzie niemożliwe w krótkim terminie i niezgodne z wymiarem programu zakładającym dobro publiczne.

Z tego względu proponuje się utworzenie specjalnego funduszu GMES z wkładów finansowych ze wszystkich 27 państw członkowskich UE w oparciu o ich dochód narodowy brutto (DNB). Zarządzanie funduszem zostanie przekazane Komisji. Będzie to wymagało umowy międzyrządowej między państwami członkowskimi UE, zebranymi w Radzie. Projekt umowy przedstawiony został w załączniku I do niniejszego komunikatu. Zarządzanie funduszem będzie odbywać się w oparciu o zestaw reguł finansowych, które mają być przyjęte przez Radę na podstawie wniosku Komisji.

W celu zapewnienia ciągłości programu niektóre przepisy umowy wewnętrznej powinny być tymczasowo stosowane od dnia 1 stycznia 2014 r. w oczekiwaniu na ratyfikację przez 27 państw członkowskich.

Zgodnie z szacowanymi kosztami wskazanymi w rozdziale 4 maksymalna pula środków finansowych niezbędnych w celu realizacji działań GMES (2014-2020) wynosi 5 841 mln EUR5.

6. Zarządzanie

Zarządzanie programem GMES wymaga koordynacji politycznej i nadzoru, zarządzania zadaniami i budżetem oraz technicznej koordynacji jego wdrażania. Począwszy od roku 2014 niezbędne będzie wdrożenie odpowiedniego systemu zarządzania, aby uwzględnić potrzeby fazy operacyjnej.

6.1. Nadzór polityczny oraz zarządzanie

Uznaje się, że Komisja powinna pozostać odpowiedzialna w imieniu Unii Europejskiej za ogólną koordynację polityczną, w tym negocjacje dotyczące umów międzynarodowych, konsultacje z grupami użytkowników w oparciu o doświadczenie uzyskane z dotychczasowego forum użytkowników, przyjęcie programów prac, zapewnienie powiązania z obszarami polityki dotyczącymi innych sektorów, określenie aspektów polityki w zakresie bezpieczeństwa i ochrony danych oraz aspekty współpracy międzynarodowej. Właściwe uregulowania są jednak konieczne, aby uwzględnić zwiększoną liczbę działań związanych z zarządzaniem programem w fazie operacyjnej, co wymaga zaangażowania wyspecjalizowanego personelu, którego rekrutacja jest trudna w centralnych służbach Komisji. Ponieważ utworzenie nowej agencji w danym terminie nie wydaje się realistyczne, zadania te mogłyby być przekazane istniejącemu organowi europejskiemu. Możliwość przekazania zarządzania całym programem Europejskiej Agencji Kosmicznej została omówiona, ale nie wydaje się to odpowiednie z następujących powodów: po pierwsze - ESA jest agencją do spraw badań i rozwoju; po drugie - ESA to agencja kosmiczna, podczas gdy duża część GMES wychodzi poza działania w przestrzeni kosmicznej; i po trzecie - biorąc pod uwagę fakt, że GMES powinien przynosić korzyści obywatelom w całej UE, Komisja opowiada się za podejściem wspólnotowym, które obejmie wszystkie 27 państw członkowskich. W związku z tym, aby w przyszłości umożliwić synergię z zarządzaniem programem Galileo, niektóre zadania odnoszące się do zarządzania programem, takie jak ocena, negocjacje i monitorowanie umów, mogłyby zostać przekazane Agencji Europejskiego Globalnego Systemu Nawigacji Satelitarnej (GNSS).

Proponuje się, aby pod politycznym nadzorem Komisji działania związane z zarządzaniem programem powierzone Agencji Europejskiego GNSS nie obejmowały operacji i dotyczyły, między innymi, zarządzania funduszami przyznanymi programowi oraz nadzoru realizacji zadań. Koszty administracyjne Agencji Europejskiego GNSS związane z zarządzaniem programem GMES powinny być pokryte przez fundusz GMES, o którym mowa w rozdziale 5.

6.2. Koordynacja techniczna i realizacja operacji

W celu wsparcia Komisji techniczna koordynacja usług mogłaby zostać powierzona podmiotom europejskim, posiadającym odpowiednie umiejętności i wiedzę specjalistyczną w powiązanych dziedzinach. Kontrola jakości i zatwierdzanie produktów związanych z wdrożeniem polityk sektorowych pozostanie w gestii Komisji.

(1) Operacje w ramach komponentu usługowego GMES obejmowałyby:

(a) działania operacyjne:

i) globalne systematyczne/rutynowe działania dotyczące monitorowania i prognozowania stanu podsystemów ziemskich na poziomie regionalnym i światowym, obejmujące w szczególności środowisko morskie, atmosferę i jakość powietrza, usługi w zakresie globalnego monitorowania obszarów lądowych i zmiany klimatu;

ii) regionalne/lokalne usługi na żądanie, obejmujące w szczególności zarządzanie kryzysowe, bezpieczeństwo oraz usługi paneuropejskie monitorowania obszarów lądowych.

(b) działalność rozwojową polegającą na poprawie jakości i wydajności istniejących usług, opracowanie nowych elementów usług oraz wspieranie przyjmowania ich przez sektory usług pochodnych.

Koordynacja techniczna usług monitoringu obszarów lądowych może zostać powierzona Europejskiej Agencji Środowiska (EEA).

Koordynacja techniczna usług w zakresie zarządzania kryzysowego może zostać powierzona Europejskiemu Centrum Reagowania Kryzysowego (ERC).

Koordynacja techniczna usług w zakresie atmosfery może zostać powierzona Europejskiemu Centrum Prognoz Średnioterminowych (ECMWF).

Koordynacja techniczna pozostałych usług (zmiana klimatu, monitoring środowiska morskiego oraz bezpieczeństwo) jest obecnie przygotowywana w celu zapewnienia terminowego świadczenia wysokiej jakości usług zgodnie z konkretnymi potrzebami, które mają objąć. W celu realizacji tych usług zaangażowane mogą być służby Komisji i inne podmioty europejskie (na przykład Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa na Morzu (EMSA), Centrum Satelitarne Unii Europejskiej (EUSC), Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej (FRONTEX) i Europejska Agencja Obrony (EAO)).

(2) Operacje w ramach komponentu kosmicznego GMES będą obejmować:

(a) działania operacyjne: operacje z wykorzystaniem specjalnej infrastruktury kosmicznej (misje Sentinel); dostęp do misji stron trzecich; dystrybucja danych; pomoc techniczna dla Komisji w celu połączenia wymogów w zakresie danych użytkowych, identyfikacja luk w obserwacji, przyczynianie się do określenia nowych misji kosmicznych.

Działania operacyjne komponentu kosmicznego GMES mogą zostać powierzone:

(1) Europejskiej Agencji Kosmicznej (ESA), ad interim, w odniesieniu do obserwacji obszarów lądowych i obserwacji ukierunkowanych na konkretny obszar, przy wysokiej rozdzielczości;

(2) Europejskiej Organizacji Eksploatacji Satelitów Meteorologicznych (EUMETSAT) w odniesieniu do systematycznej i globalnej obserwacji atmosfery i oceanów.

(b) działania rozwojowe: projektowanie i zamawianie nowych elementów infrastruktury kosmicznej; zapewnienie wsparcia technicznego dla Komisji w przekładaniu wymogów dotyczących usług na specyfikacje nowych misji kosmicznych, przy wsparciu operatorów infrastruktury kosmicznej; koordynacja rozwoju działań w przestrzeni kosmicznej, w tym rozwoju mającego na celu modernizację i uzupełnienie komponentu kosmicznego GMES.

Działania rozwojowe mogą zostać powierzone Europejskiej Agencji Kosmicznej, przy technicznym zaangażowaniu odpowiednich służb Komisji Europejskiej.

(3) Działania operacyjne w ramach komponentu in situ GMES obejmowałyby:

(a) koordynację dostarczania danych in situ dla usług GMES przy doraźnych ustaleniach administracyjnych z operatorami in situ;

(b) koordynację dostarczania danych in situ przez strony trzecie na poziomie międzynarodowym;

(c) świadczenie pomocy technicznej w przekładaniu wymogów dotyczących danych pochodzących z usług GMES na specyfikacje infrastruktury i sieci obserwacyjnych in situ;

(d) interakcje z operatorami in situ w celu promowania spójności działań rozwojowych związanych z komponentem in situ GMES.

Koordynacja techniczna komponentu in situ GMES może zostać powierzona Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) w ramach jej mandatu.

W odniesieniu do wszystkich trzech komponentów realizacja operacji GMES powinna zostać powierzona działającym już podmiotom za pośrednictwem zamówień publicznych, umów o poziomie usług lub dotacji, odpowiednio do przypadku.

6.3. Polityka w zakresie danych i informacji

Polityka w zakresie danych i informacji GMES będzie w dalszym ciągu opierać się na zasadzie pełnego i otwartego dostępu (z zastrzeżeniem ograniczeń prawnych i związanych z bezpieczeństwem) oraz biorąc pod uwagę obecnie obowiązujące przepisy (np. dyrektywy w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego oraz INSPIRE), aby osiągnąć cele określone w rozporządzeniu nr 911/2010, mianowicie:

(1) promowanie wykorzystywania i dzielenia się informacjami i danymi GMES;

(2) umacnianie rynków obserwacji Ziemi w Europie, zwłaszcza sektora usług pochodnych, w celu sprzyjania wzrostowi i tworzeniu miejsc pracy;

(3) przyczynianie się do trwałości i ciągłości dostarczania danych i informacji GMES;

(4) udzielanie wsparcia europejskim środowiskom zajmującym się badaniami, innowacyjnością i technologią.

7. Wnioski

Niniejszy komunikat stanowi odpowiedź na wniosek Rady ds. Konkurencyjności z dnia 31 maja 2011 r., aby przedstawić do końca 2011 r. wniosek w sprawie operacji oraz wyjaśnienie zarządzania GMES w okresie od 2014 r. do 2020 r., i otwiera debatę z innymi instytucjami. Toruje on również drogę do długotrwałego i zrównoważonego zarządzania programem GMES i jego finansowania.

Załącznik

Projekt UMOWY WEWNĘTRZNEJ[9]

między przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania europejskiego programu monitorowania Ziemi (GMES) w ramach wieloletnich ram finansowych na okres 2014 – 2020

ZASOBY FINANSOWE Funduszu GMES

– Państwa członkowskie postanawiają ustanowić fundusz europejskiego programu monitorowania Ziemi (GMES), zwany dalej „funduszem GMES”.

– Fundusz GMES składa się z:

(a) kwoty w wysokości do 5 841 mln EUR5 wniesionej przez państwa członkowskie zgodnie z kluczami do ustalania wkładów na podstawie dochodu narodowego brutto (DNB) danego państwa członkowskiego;

(b) wszelkich innych dobrowolnych wkładów od innych podmiotów (takich jak nowe państwo przystępujące do UE, państwo trzecie pragnące uczestniczyć w programie, organizacje międzynarodowe, lub wszelkie inne dobrowolne wkłady), które mogą być dodane do kwoty wskazanej w lit. a).

– Fundusz GMES jest dostępny od wejścia w życie wieloletnich ram finansowych.

– Całkowita kwota środków funduszu GMES obejmuje okres od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r.

WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW FINANSOWYCH

– Fundusz GMES obejmuje działania w następujących dziedzinach:

(a) Operacje GMES:

i. komponent usługowy (monitoring atmosfery, zmiany klimatu monitorowanie w celu wspierania polityki łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej, zarządzanie kryzysowe, monitoring obszarów lądowych, monitoring środowiska morskiego, bezpieczeństwo);

ii. komponent kosmiczny zapewniający trwałe obserwacje z przestrzeni kosmicznej na potrzeby obszarów usług, o których mowa w lit. a);

iii. wspieranie zbierania danych in situ;

iv. dostęp do danych;

v. środki na rzecz upowszechniania usług wśród użytkowników;

vi. środki w celu zapewnienia ochrony infrastruktury.

(b) Środki wsparcia mające na celu pokrycie kosztów związanych z programowaniem i wdrożeniem funduszu GMES. Zasoby przeznaczone na środki wsparcia mogą pokrywać wydatki związane z:

i. działaniami przygotowawczymi, działaniami następczymi, monitorowaniem, rozliczaniem, audytem i oceną, które są bezpośrednio niezbędne do programowania i realizacji środków z funduszu GMES zarządzanych przez Komisję;

ii. osiągnięciem tych celów poprzez działania dotyczące polityki rozwoju, badania, spotkania, działalność informacyjną, podnoszącą świadomość, szkoleniową i wydawniczą; oraz

iii. wszelką inną pomocą administracyjną lub techniczną, które Komisja może ponieść w ramach zarządzania funduszem GMES.

REALIZACJA

– Umowa będzie przewidywać przepisy wykonawcze w odniesieniu do programowania, zarządzania i wdrażania funduszu GMES, harmonizując, w miarę możliwości, procedury Unii i GMES odnoszące się do funduszu. W tym zakresie Rada przyjmie rozporządzenie na podstawie wniosku Komisji.

– Umowa będzie przewidywać rozporządzenie finansowe ustanawiające zasady regulujące ustanawianie i finansową realizację środków funduszu GMES, oraz prezentację i kontrolę sprawozdań. Takie rozporządzenie zostanie przyjęte przez Radę na podstawie wniosku Komisji.

– Komisja wspomagana jest przez komitet („Komitet ds. GMES”).

(a) Komitet składa się z przedstawicieli rządów państw członkowskich; komitetowi przewodniczy przedstawiciel Komisji, a jego sekretariat zapewnia Komisja.

(b) Komitet ds. GMES przyjmuje swój regulamin wewnętrzny, w tym zasady głosowania i zadania, na podstawie wniosku Komisji.

(c) Komitet ds. GMES może odbywać posiedzenia w specjalnym składzie, aby zajmować się konkretnymi kwestiami, zwłaszcza tymi dotyczącymi bezpieczeństwa („Rada Bezpieczeństwa”).

PRZEPISY KOŃCOWE

– Każde państwo członkowskie zatwierdza niniejszą Umowę zgodnie z własnymi wymogami konstytucyjnymi. Rząd każdego państwa członkowskiego notyfikuje Sekretariatowi Generalnemu Rady Unii Europejskiej zakończenie procedur wymaganych dla wejścia w życie niniejszej Umowy.

– Niniejsza Umowa wchodzi w życie pierwszego dnia drugiego miesiąca po notyfikacji zatwierdzenia niniejszej Umowy przez ostatnie państwo członkowskie.

– Niniejsza Umowa jest zawarta na taki sam okres, jak wieloletnie ramy finansowe na lata 2014 – 2020.

[1] Dz.U. L 276 z 20.10.2010, s. 1.

[2] COM(2011) 152 wersja ostateczna z 4.4.2011.

[3] COM(2010) 2020 z 3.3.2010.

[4] COM(2011) 500 wersja ostateczna z 29.6.2011.

[5] Ceny z 2011 r.

[6] Wartości oparte na usługach nowatorskich (projekty finansowane z 7PR).

[7] Wartości oparte na danych szacunkowych EEA w ramach projektu GISC finansowanego z 7PR http://gisc.ew.eea.europa.eu/gisc-project.

[8] Wartości oparte na analizie kosztów i korzyści dla GMES przeprowadzonej przez Booz & Company (Cost Benefit Analysis for GMES), wersja ostateczna, 19 września 2011 r.

[9] Zaproponowany załącznik ma na celu przedstawienie jedynie głównych elementów i wskazanie głównych rozdziałów umowy wewnętrznej, w oparciu o obecny typ umowy dotyczącej Europejskiego Funduszu Rozwoju (Dz.U. L 247 z 9.9.2006, s. 32). Nie przesądza on jednak o wyniku jakichkolwiek dyskusji z państwem członkowskim w sprawie ostatecznej wersji tekstu.