Proponowane rozporządzenie stanowi lex specialis w odniesieniu do pozostałych przepisów prawa Wspólnoty w stopniu, w jakim te przepisy regulują te same kwestie.

W ramach niniejszego wniosku ustawodawczego spełniono to zobowiązanie polityczne w odniesieniu do kwestii wchodzących w zakres stosowania Traktatu Euratom, a mianowicie stowarzyszenia Zjednoczonego Królestwa z programem badawczo-szkoleniowym Euratomu oraz z Europejskim Wspólnym Przedsięwzięciem na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej, regulowanego częścią piątą umowy o handlu i współpracy (Udział w programach Unii, należyte zarządzanie finansami oraz postanowienia finansowe). W ramach proponowanego rozporządzenia zapewnia się, aby Wspólnota mogła podejmować terminowe i skuteczne działania służące ochronie jej interesów przy wykonaniu i egzekwowaniu postanowień umowy o handlu i współpracy. W proponowanym rozporządzeniu Komisji przekazuje się uprawnienia do przyjmowania środków, o których mowa powyżej, a także w razie potrzeby do ich zawieszania i uchylania w drodze aktów wykonawczych.

W decyzji w sprawie zawarcia umowy o handlu i współpracy Rada przekazała Komisji uprawnienia do przyjmowania wspomnianych wyżej środków w odniesieniu do kwestii wchodzących w zakres stosowania Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w imieniu Unii oraz „do czasu wejścia w życie [...] szczególnego aktu ustawodawczego regulującego przyjmowanie środków” wymienionych w tej umowie.

Przyjmowanie środków na podstawie proponowanego rozporządzenia stanowiłoby zgodne z prawem działanie Wspólnoty na mocy Karty praw podstawowych. Wynika to z faktu, że takie działanie podjęto by zgodnie z wymogami, z których wynika, iż działanie musi mieć odpowiednią podstawę prawną, jest podejmowane przez właściwe organy, w uzasadnionym celu, którym w tym przypadku jest wykonanie praw Unii wynikających z wyżej wymienionych umów, oraz zgodnie z zasadą proporcjonalności.

1.Komisja nie dysponuje wariantami strategicznymi, gdyż: a) w planowanym wniosku określa się, w jaki sposób środki już uzgodnione w umowie międzynarodowej są wprowadzane we Wspólnocie bez możliwości wystąpienia różnic, oraz b) Komisja zobowiązała się przed Parlamentem Europejskim i Radą do przedstawienia wniosku dotyczącego niniejszego aktu ustawodawczego w określonym terminie.

W stopniu, w jakim wykonywane prawa Wspólnoty określono w umowie o handlu i współpracy, proponowane środki nie wykraczają poza to, co jest ściśle konieczne do osiągnięcia celu polegającego na zapewnieniu sprawnego i skutecznego wykonania tych praw. Co więcej, w ramach wynikających z umowy warunków dotyczących przyjmowania jednostronnych środków zapewnia się, aby środki te ograniczały się do tego, co jest ściśle konieczne do osiągnięcia konkretnych celów określonych w umowie.

(3)W razie potrzeby ochrony interesów Wspólnoty przy wykonaniu umowy o handlu i współpracy Wspólnota powinna mieć możliwość odpowiedniego, sprawnego skorzystania z instrumentów, które ma do dyspozycji, w sposób proporcjonalny, skuteczny i elastyczny oraz przy pełnym zaangażowaniu państw członkowskich. Należy zatem ustanowić przepisy i procedury regulujące przyjmowanie jednostronnych środków służących wykonywaniu praw Wspólnoty wynikających z umowy o handlu i współpracy.

(4)Jednostronne środki powinny ograniczać się do tego, co jest ściśle konieczne do osiągnięcia celu, jakiemu służą, z uwzględnieniem rzeczywistej lub potencjalnej szkody dla interesów Wspólnoty w danym przypadku. Muszą one spełniać warunki określone w art. 718 i 719 umowy o handlu i współpracy.

(5)Przepisy i procedury określone w niniejszym rozporządzeniu powinny stanowić lex specialis w odniesieniu do wszelkich przepisów prawa Wspólnoty regulujących te same kwestie.

(6)W celu zapewnienia, aby niniejsze rozporządzenie pozostało odpowiednie do osiągnięcia założonego celu, Komisja powinna – w terminie pięciu lat od jego wejścia w życie – przeprowadzić przegląd zakresu stosowania i wykonania niniejszego rozporządzenia i przedstawić Radzie i Parlamentowi Europejskiemu sprawozdanie z ustaleń tego przeglądu.

(7)W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonania niniejszego rozporządzenia, oraz w szczególności w celu zapewnienia sprawnego, skutecznego i elastycznego wykonania odpowiednich praw Wspólnoty wynikających z umowy o handlu i współpracy, należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w zakresie przyjmowania jednostronnych środków i w razie potrzeby nadania skuteczności takim środkom w wewnętrznym porządku prawnym Wspólnoty. Uprawnienia te powinny obejmować również zmianę, zawieszenie lub uchylenie przyjętych środków. Powinny one być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011. W przypadku przyjmowania tych środków należy stosować procedurę sprawdzającą, biorąc pod uwagę, że przewidywane środki wiążą się z przyjęciem aktów o charakterze ogólnym. Komisja powinna przyjąć akty wykonawcze mające natychmiastowe zastosowanie, jeżeli w należycie uzasadnionych przypadkach wymaga tego szczególnie pilna potrzeba zapewnienia odpowiedniej ochrony interesów Wspólnoty.

(8)Na zasadzie dobrowolności skonsultowano się z Parlamentem Europejskim, który wydał opinię,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Przedmiot i zakres stosowania

1.W niniejszym rozporządzeniu ustanawia się przepisy i procedury zapewniające skuteczne i terminowe wykonywanie praw Wspólnoty przy wykonaniu postanowień Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony („umowa o handlu i współpracy”).

2.Niniejsze rozporządzenie stosuje się do następujących środków przyjmowanych przez Wspólnotę na podstawie art. 718 i 719 umowy o handlu i współpracy:

a)zawieszenie stosowania protokołu I do umowy o handlu i współpracy w odniesieniu do jednego programu, działania Wspólnoty lub ich większej liczby, lub wyjątkowo do ich części;

b)zakończenie stosowania protokołu I do umowy o handlu i współpracy w odniesieniu do jednego programu lub działania Wspólnoty lub ich większej liczby, lub wyjątkowo ich części.

Artykuł 2

Wykonywanie praw Wspólnoty

1.Niezależnie od wszelkich przepisów prawa Wspólnoty przyjętych na podstawie art. 7, 47 i 48 Traktatu Euratom Komisja jest uprawniona do przyjmowania środków, o których mowa w art. 1 ust. 2 niniejszego rozporządzenia, i nadania im skuteczności w drodze aktów wykonawczych.

2.Komisja jest uprawniona do zmiany lub uchylenia środków, o których mowa w art. 1 ust. 2 lit. a), w drodze aktów wykonawczych.

3.W przypadku gdy co najmniej jedno państwo członkowskie ma szczególne wątpliwości dotyczące znacznej zmiany warunków, o których mowa w art. 718 ust. 1 lit. a)–c) umowy o handlu i współpracy, państwo to lub te państwa członkowskie mogą zwrócić się do Komisji o zawieszenie udziału Zjednoczonego Królestwa w danym programie Wspólnoty lub w danych programach Wspólnoty zgodnie z niniejszym artykułem ust. 1. Jeżeli Komisja nie rozpatrzy pozytywnie takiego wniosku, poinformuje Radę w odpowiednim terminie o powodach swojej decyzji.

4.Akty wykonawcze, o których mowa w ust. 1 i 2 niniejszego artykułu, przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 3 ust. 2.

5.W przypadku należycie uzasadnionej szczególnie pilnej potrzeby Komisja przyjmuje akty wykonawcze mające natychmiastowe zastosowanie zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 3 ust. 3.

Artykuł 3

Procedura komitetowa

1.Komisję wspomaga komitet „Zjednoczone Królestwo”. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.