PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 338/119

SPRAWOZDANIE

dotyczące sprawozdania finansowego Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej za rok budżetowy 2009, wraz z odpowiedziami Centrum

2010/C 338/21

SPIS TREŚCI

Punkt Strona WPROWADZENIE … 1–2 120 POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI … 3–12 120 UWAGI DOTYCZĄCE ZARZĄDZANIA BUDŻETEM I FINANSAMI … 13 121 INNE KWESTIE … 14–15 121 DZIAŁANIA W ZWIĄZKU Z USTALENIAMI DOTYCZĄCYMI POPRZEDNIEGO ROKU … 16 121 Tabela … 122 Odpowiedzi Centrum … 123

WPROWADZENIE

1. Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej (zwane dalej Centrum), z siedzibą w Luksemburgu, zostało ustanowione na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 2965/94 (1). Zadaniem Centrum jest zapewnienie instytucjom i organom Unii Europejskiej, które zwrócą się o pomoc, usług tłumaczeniowych niezbędnych do ich działania (2).

2. Budżet Centrum na 2009 r. wyniósł 62,6 mln euro w porównaniu z 59,9 mln euro w budżecie na rok poprzedni. Liczba zatrudnionych przez Centrum pracowników wyniosła na koniec roku 202 w porównaniu ze 189 w roku poprzednim.

12. Przedstawione poniżej uwagi nie podważają opinii Trybunału.

UWAGI DOTYCZĄCE ZARZĄDZANIA BUDŻETEM I FINANSAMI

13. Artykuł 8.2 regulaminu finansowego Centrum stanowi, że środki na pokrycie zobowiązań pokrywają łączną kwotę wydatków z tytułu zobowiązań prawnych zaciągniętych na bieżący rok budżetowy, podczas gdy Centrum zaciągnęło zobowiązania budżetowe wyłącznie w odniesieniu do części wydatków związanych z rokiem, w którym zaciągnięto zobowiązanie prawne. To nieprawidłowe podejście było stosowane systematycznie.

INNE KWESTIE

14. Centrum nie sporządziło kompleksowej pisemnej procedury określającej zadania, terminy i harmonogramy wystawiania, zatwierdzania i księgowania nakazów odzyskania środków związanych z wykonanymi dla klientów tłumaczeniami. Stanowiło to naruszenie norm kontroli wewnętrznej obowiązujących w Centrum (12).

15. System księgowy ABAC zastąpi obecny system budżetowy Centrum (SI2), jednak termin tej zmiany nie został jeszcze określony. Komisja przestała w pełni obsługiwać i utrzymywać system SI2. Ze względu na brak w Centrum niezbędnych kompetencji w tym zakresie, istnieje znaczące zagrożenie dla ciągłości jego operacji finansowych do czasu uruchomienia systemu ABAC.

DZIAŁANIA W ZWIĄZKU Z USTALENIAMI DOTYCZĄCYMI POPRZEDNIEGO ROKU

16. Centrum postanowiło zwrócić 11 mln euro skumulowanej nadwyżki swoim klientom, dzięki czemu na koniec roku zredukowało saldo do 24 mln euro. Około 18 mln euro z tej kwoty zarezerwowano na wpłacenie składki pracodawcy do systemu emerytalno-rentowego Komisji, w oczekiwaniu na wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości.

Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Izbę IV, której przewodniczył Igors LUDBORŽS, członek Trybunału Obrachunkowego, na posiedzeniu w Luksemburgu w dniach 14 i 16 września 2010 r. W imieniu Trybunału Obrachunkowego Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Prezes

Tabela Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej (Luksemburg) Zakres kompetencji Unii Kompetencje Centrum określone w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2965/94 ostatnio zmienionym rozporządzeniem (WE) nr 1645/2003 Zarządzanie Środki udostępnione Centrum w 2009 r. (w 2008 r.) Produkty i usługi w 2009 r. (w 2008 r.) Przedstawiciele rządów państw członkowskich przyjęli za wspólnym porozumieniem deklarację w sprawie utworzenia Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej pod egidą departamentów tłumaczeń Komisji, mieszczących się w Luksemburgu, w celu zapewnienia niezbędnych usług w zakresie tłumaczeń na potrzeby działania organów, których siedziby zostały określone decyzją z dnia 29 października 1993 r. Cele Zapewnienie usług w zakresie tłumaczeń niezbędnych do funkcjonowania następujących organów: — Europejskiej Agencji Ochrony Środowiska, — Europejskiej Fundacji Kształcenia, — Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii, — Europejskiej Agencji Leków, — Agencji Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów, — Urzędu Harmonizacji Rynku Wewnętrznego (Znaki Towarowe i Wzory), — Europejskiego Urzędu Policji (Europol) i Jednostki Europolu ds. Narkotyków. Z usług Centrum mogą korzystać również inne organy utworzone przez Radę. Instytucje i organy Unii Europejskiej, które posiadają własne departamenty tłumaczeń, mogą, w razie konieczności, fakultatywnie korzystać z pomocy Centrum. Centrum w pełni uczestniczy w pracach Międzyinstytucjonalnego Komitetu ds. Tłumaczeń. Zadania — Organizowanie współpracy z organami i instytucjami, — uczestniczenie w pracach Międzyinstytucjonalnego Komitetu ds. Tłumaczeń. 1. Zarząd Skład — Po jednym przedstawicielu każdego państwa członkowskiego, — dwóch przedstawicieli Komisji, — po jednym przedstawicielu każdej instytucji lub organu, który korzysta z usług Centrum. Zadania Przyjmuje roczny program prac i sprawozdanie roczne Centrum. 2. Dyrektor Mianowany przez Zarząd na wniosek Komisji. 3. Kontrola zewnętrzna Trybunał Obrachunkowy. 4. Audyt wewnętrzny Służba Audytu Wewnętrznego Komisji. 5. Organ udzielający absolutorium z wykonania budżetu Parlament działający na zalecenie Rady. Budżet 62,63 (59,94) mln euro Zatrudnienie na dzień 31 grudnia 2009 r. 233 (233) stanowiska w planie zatrudnienia, z których obsadzonych 202 (189) Przydział stanowisk: — operacyjne 103 (97) — administracyjne: 99 (92) Liczba przetłumaczonych stron 736 008 (747 416) Liczba przetłumaczonych stron w podziale na języki — Języki urzędowe: 730 565(742 256), — inne języki: 5 443 (5 160). Liczba przetłumaczonych stron w podziale na rodzaj klienta — Organy: 708 589 (731 944), — instytucje: 21 789 (15 472). Liczba stron przetłumaczonych przez tłumaczy zewnętrznych 409 788 (441 223). Źródło: Informacje przekazane przez Centrum.

ODPOWIEDZI CENTRUM 13. Centrum przyjęło do wiadomości uwagę Trybunału Obrachunkowego i zajęło się tą sprawą. Szczegółowe instrukcje zostały odpowiednio przekazane wszystkim podmiotom finansowym. 14. Centrum przyjęło do wiadomości uwagę Trybunału Obrachunkowego, a procedura służąca zarządzaniu przychodami została włączona do rocznego programu pracy Działu Administracji na 2010 r. Konieczne środki zostały przyznane w celu zrealizowania tego zadania przed końcem 2010 r. 15. Centrum dokłada wszelkich starań, aby system SI2 był obsługiwany do czasu wdrożenia systemu ABAC, m.in. szukając możliwości zlecenia tego zadania ekspertom zewnętrznym.

(1) Dz.U. L 314 z 7.12.1994, s. 1.

(2) Do celów informacyjnych w tabeli skrótowo przedstawiono kompetencje i działania Centrum.

(3) Do sprawozdania tego dołączone jest sprawozdanie z zarządzania budżetem i finansami w ciągu roku, zawierające między innymi wskaźnik wykorzystania środków oraz zestawienie informacji dotyczących przesunięć środków pomiędzy różnymi pozycjami budżetowymi.

(4) Sprawozdanie finansowe składa się z bilansu oraz rachunku dochodów i wydatków, rachunku przepływów pieniężnych, zestawienia zmian w kapitale oraz załącznika zawierającego opis istotnych zasad rachunkowości i inne informacje dodatkowe.

(5) Sprawozdanie z wykonania budżetu obejmuje rachunek wyniku budżetowego wraz z załącznikiem.

(6) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

(7) Art. 33 rozporządzenia Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. (Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72).

(8) Art. 38 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2343/2002.

(9) Zasady dotyczące przedstawiania przez agencje sprawozdania finansowego oraz prowadzenia przez nie rachunkowości określone są w rozdziale 1 tytułu VII rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2343/2002, ostatnio zmienionego rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 652/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. (Dz.U. L 181 z 10.7.2008, s. 23), i w tej postaci zostały włączone do regulaminu finansowego Centrum.

(10) Międzynarodowa Federacja Księgowych (IFAC) i Międzynarodowe Standardy Najwyższych Organów Kontroli (ISSAI).

(11) Ostateczna wersja rocznego sprawozdania finansowego została sporządzona w dniu 15 czerwca 2010 r. i wpłynęła do Trybunału w dniu 2 lipca 2010 r. Ostateczna wersja rocznego sprawozdania finansowego skonsolidowana ze sprawozdaniem Komisji publikowana jest w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej do dnia 15 listopada następnego roku. Znajduje się ona na następującej stronie internetowej: http://eca.europa.eu lub http://www.cdt.europa.eu.

(12) Standardy kontroli wewnętrznej nr 6 – Proces zarządzania ryzykiem i nr 8 – Procesy i procedury.