[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 13.10.2006

KOM(2006) 587 wersja ostateczna

2006/0190 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2371/2002 w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

KONTEKST WNIOSKU |

110 | Podstawa i cele wniosku Zmiana podstawowego rozporządzenia dotyczącego wspólnej polityki rybołówstwa (rozporządzenie Rady 2371/2002 w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa) wynika z politycznego porozumienia osiągniętego przez Radę w chwili ustanowienia Europejskiego Funduszu Rybołówstwa. Zmiana ma na celu zezwolenie na pewne dostosowania w zakresie floty rybackiej zmierzające do poprawy bezpieczeństwa, warunków pracy, higieny i jakości produktów oraz oszczędności energii. |

120 | Kontekst ogólny W ramach politycznego porozumienia osiągniętego w celu ustanowienia Europejskiego Funduszu Rybołówstwa na okres 2007-2013 Rada postanowiła zmienić przepisy mające zastosowanie do zarządzania zdolnością połowową floty rybackiej. |

130 | Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Rozporządzenie Rady (WE) nr 2371/2002 w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa |

141 | Spójność z innymi politykami i celami Unii Nie dotyczy. |

KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA WPłYWU |

Konsultacje z zainteresowanymi stronami |

219 | Zmiana jest wynikiem decyzji politycznej przyjętej przez Radę. Konsultacje z zainteresowanymi stronami odbyły się w trakcie procesu przyjmowania rozporządzenia w sprawie Europejskiego Funduszu Rybołówstwa. |

Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej |

229 | Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. |

230 | Ocena wpływu Nie przeprowadzono oceny wpływu. Niniejszy wniosek nie wiąże się z wyborem, w tym z wyborem polegającym na niepodejmowaniu działań, ponieważ jest wynikiem decyzji politycznej przyjętej przez Radę. |

ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |

305 | Krótki opis proponowanych działań Proponuje się zmianę przepisów mających zastosowanie do zarządzania zdolnością połowową floty, zawartych w rozdziale III rozporządzenia 2371/2002, w szczególności art. 11 dotyczącego dostosowania zdolności połowowej i art. 13 dotyczącego systemu wprowadzania/wycofywania oraz ogólnego zmniejszenia zdolności. Zmiany dotyczą: a) możliwości przydzielenia nowym lub istniejącym statkom 4 % tonażu złomowanego z pomocą publiczną w celu poprawy bezpieczeństwa, higieny, warunków pracy i jakości produktów na pokładzie. b) przepisu stanowiącego, że moc zmniejszona w związku z wymianą silnika z pomocą publiczną nie może zostać wyrównana, tak aby zachować spójność z obowiązującą polityką w zakresie zmniejszania zdolności. |

310 | Podstawa prawna Artykuł 37 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. |

329 | Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. |

Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów. |

331 | Niniejszy wniosek nie wykracza poza zakres ściśle niezbędny do wdrożenia decyzji politycznych podjętych przez Radę i Komisję. Pozostawia on zarządzanie zdolnością floty państwom członkowskim na zasadzie indywidualnego traktowania każdego statku. |

332 | Zmiana przepisów dotyczących zarządzania flotą nie zwiększa administracyjnego ani finansowego obciążenia w stosunku do wcześniejszych przepisów; stosowanie nowych zasad zarządzania flotą wymaga takich samych zasobów kadrowych i finansowych jak przy zarządzaniu na podstawie wcześniejszych przepisów. |

Wybór instrumentów |

341 | Proponowane instrumenty: Rozporządzenie Rady na podstawie art. 37 traktatu. |

342 | Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów. Jest to zmiana rozporządzenia Rady, której nie przewiduje inny instrument. |

WPłYW NA BUDżET |

409 | Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Wspólnoty |

1. .

2006/0190 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2371/2002 w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,

uwzględniając wniosek Komisji[1],

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[2],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzenie Rady (WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa[3] określa przepisy związane z zarządzaniem zdolnością połowową.

(2) Obowiązujące obecnie przepisy dotyczące zarządzania zdolnością floty należy dostosować w świetle zdobytych doświadczeń.

(3) Państwom członkowskim należy zezwolić na przyznawanie nowym lub istniejącym statkom ograniczonego zwiększenia tonażu w celu poprawy bezpieczeństwa, higieny, warunków pracy i jakości produktów na pokładzie, pod warunkiem, że nie zwiększy to zdolności statków do prowadzenia połowów ryb i pod warunkiem przyznania pierwszeństwa łodziowemu rybołówstwu przybrzeżnemu w rozumieniu art. 26 rozporządzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego[4]. Takie zwiększenie powinno być powiązane ze staraniami państw członkowskich na rzecz dostosowania zdolności połowowej z pomocą publiczną między dniem 1 stycznia 2003 r. lub 1 maja 2004 r. a dniem 31 grudnia 2006 r. oraz od dnia 1 stycznia 2007 r.

(4) Zmniejszenie mocy silnika wymagane w celu wymiany silników z pomocą publiczną zgodnie z przepisami art. 25 ust. 3 lit. b) i c) rozporządzenia (WE) nr 1198/2006 należy uznać za wycofanie zdolności z floty z pomocą publiczną w związku ze stosowaniem systemu wprowadzania/wycofywania i dostosowaniem poziomów referencyjnych.

(5) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 2371/2002,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu (WE) nr 2371/2002 wprowadza się następujące zmiany:

1. Artykuł 11 otrzymuje następujące brzmienie:

„Artykuł 11

Dostosowanie zdolności połowowej

1. Państwa członkowskie wprowadzają środki dostosowujące zdolność połowową swojej floty w celu osiągnięcia trwałej równowagi pomiędzy taką zdolnością połowową a swoimi wielkościami dopuszczalnymi połowów.

2. Państwa członkowskie gwarantują, że poziomy odniesienia dla zdolności połowowej wyrażone w GT i kW i ustalone zgodnie z niniejszym artykułem oraz art. 12 nie są przekraczane.

3. Nie zezwala się na wycofanie z floty przy wsparciu ze środków publicznych, chyba że nastąpi ono po wycofaniu licencji połowowej określonej w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1281/2005[5] i, o ile to przewidziano, zezwolenia połowowego określonego w odpowiednich przepisach. Nie naruszając przepisów ust. 6, zdolność odpowiadająca licencji i, w odpowiednich przypadkach, zezwoleniom połowowym nie może zostać zastąpiona.

4. W przypadku udzielenia pomocy publicznej na wycofanie zdolności połowowej wykraczającej poza zmniejszenie zdolności konieczne do przestrzegania poziomów odniesienia ustalonych zgodnie z niniejszym artykułem i art. 12, wycofaną zdolność automatycznie odejmuje się od poziomów odniesienia. Uzyskane w ten sposób poziomy odniesienia stanowią nowe poziomy odniesienia.

5. Pomiędzy dniem 1 stycznia 2003 r. a 31 grudnia 2006 r. w przypadku statków mających pięć lub więcej lat, modernizacja pokładu w celu poprawy bezpieczeństwa na statku, warunków pracy, higieny oraz jakości produktów może podwyższyć tonaż statku, pod warunkiem że taka modernizacja nie zwiększa zdolności statków do prowadzenia połowów ryb. Poziomy odniesienia, ustalone zgodnie z niniejszym artykułem i art. 12, zostają odpowiednio dostosowane. Nie istnieje potrzeba uwzględniania stosownej zdolności przy tworzeniu bilansu wycofań i wprowadzeń przez państwa członkowskie zgodnie z art. 13.

6. W celu poprawy bezpieczeństwa na pokładzie, warunków pracy, higieny i jakości produktów, od dnia 1 stycznia 2007 r. państwa członkowskie są uprawnione do ponownego przyznania nowym lub istniejącym statkom następującej zdolności w zakresie tonażu, pod warunkiem, że taka zdolność nie zwiększy zdolności statków do prowadzenia połowów ryb:

- 4 % średniego rocznego tonażu wycofanego z pomocą publiczną między dniem 1 stycznia 2003 r. a 31 grudnia 2006 r. w przypadku państw członkowskich będących członkami Wspólnoty dnia 1 stycznia 2003 r. oraz 4 % średniego rocznego tonażu wycofanego z pomocą publiczną między dniem 1 maja 2004 r. a 31 grudnia 2006 r. w przypadku państw członkowskich, które przystąpiły do Wspólnoty w dniu 1 maja 2004 r., oraz

- 4 % tonażu wycofanego z floty z pomocą publiczną od dnia 1 stycznia 2007 r.

Poziomy odniesienia, ustalone zgodnie z niniejszym artykułem i art. 12, zostają odpowiednio dostosowane. Nie istnieje potrzeba uwzględniania stosownej zdolności przy tworzeniu bilansu wycofań i wprowadzeń przez państwa członkowskie zgodnie z art. 13.

Przy przydzielaniu zdolności połowowej na mocy niniejszego ustępu państwa członkowskie przyznają pierwszeństwo łodziowemu rybołówstwu przybrzeżnemu w rozumieniu art. 26 rozporządzenia Rady (WE) nr 1198/2006.

7. Przepisy wykonawcze do stosowania niniejszego artykułu mogą zostać przyjęte zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 30 ust. 2.

2. Artykuł 13 otrzymuje następujące brzmienie:

„Artykuł 13

System wprowadzania/wycofywania oraz ogólne zmniejszenie zdolności

1. Państwa członkowskie zarządzają wprowadzaniem statków do floty i ich wycofywaniem w ten sposób, że od dnia 1 stycznia 2003 r.:

2. wprowadzenie nowej zdolności do floty bez pomocy publicznej jest równoważone przez uprzednie wycofanie bez pomocy publicznej co najmniej takiej samej zdolności,

3. wprowadzenie nowej zdolności do floty z pomocą publiczną przyznaną po dniu 1 stycznia 2003 r. jest równoważone uprzednim wycofaniem bez pomocy publicznej:

4. (i) co najmniej takiej samej zdolności, w przypadku wprowadzania nowego statku o tonażu równym lub mniejszym od 100 GT, lub

5. co najmniej 1,35-krotności takiej zdolności, w przypadku wprowadzania nowych statków o tonażu powyżej 100 GT.

6. wymiana silnika z pomocą publiczną zgodnie z przepisami art. 25 ust. 3 lit. b) i c) rozporządzenia (WE) nr 1198/2006 jest równoważona zmniejszeniem zdolności w zakresie mocy równym 20 % mocy wymienianego silnika. Zmniejszenie mocy o 20 % odejmuje się od poziomów odniesienia zgodnie z art. 11 ust. 4.

2. Przepisy wykonawcze do stosowania niniejszego artykułu mogą być przyjęte zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 30 ust. 2.”

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli,

W imieniu Rady

Przewodniczący[pic][pic][pic]

[1] Dz.U. C […] z […], str. […].

[2] Dz.U. C […] z […], str. […].

[3] Dz.U. L 358 z 31.12.2002, str. 59.

[4] Dz.U. L 223 z 15.8.2006, str. 1.

[5] Dz.U. L 203 z 4.8.2005, str. 3-5.