[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 22.2.2007

KOM(2007) 79 wersja ostateczna

2004/0049 (COD)

OPINIA KOMISJI na mocy art. 251 ust. 2 akapit trzeci lit. c) Traktatu WE, dotycząca zmian Parlamentu Europejskiego do wspólnego stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego

ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie praw i obowiązków pasażerów w międzynarodowym ruchu kolejowym

ZMIENIAJĄCA WNIOSEK KOMISJI na mocy art. 250 ust. 2 Traktatu WE

2004/0049 (COD)

OPINIA KOMISJI na mocy art. 251 ust. 2 akapit trzeci lit. c) Traktatu WE, dotycząca zmian Parlamentu Europejskiego do wspólnego stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego

ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie praw i obowiązków pasażerów w międzynarodowym ruchu kolejowym

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

WSTęP

Zgodnie z art. 251 ust. 2 akapit trzeci lit. c) Traktatu WE Komisja wydaje opinię w sprawie poprawek zaproponowanych przez Parlament Europejski w drugim czytaniu. Komisja przedstawia poniżej swoją opinię w sprawie poprawek zaproponowanych przez Parlament.

Historia prac legislacyjnych

Data przekazania wniosku do PE i Rady (dokument COM(2004)143 wersja ostateczna – C6-311/2006 - 2004/0049(COD)): | 4 marca 2004 r. |

Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: | 9 lutego 2005 r. |

Data wydania opinii przez Parlament Europejski, pierwsze czytanie: A6 – 0123/2005 | 28 września 2005 r. |

Data przyjęcia wspólnego stanowiska: | 24 lipca 2006 r. |

Data wydania opinii przez Parlament Europejski, drugie czytanie: A6 – 0479/2006 | 18 stycznia 2007 r. |

CEL WNIOSKU KOMISJI

Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie praw i obowiązków pasażerów w międzynarodowym ruchu kolejowym stanowi jeden z czterech instrumentów prawnych przedstawionych w 2004 r. w ramach trzeciego pakietu kolejowego, wraz z wnioskiem dotyczącym ustanowienia systemu certyfikacji w odniesieniu do maszynistów, wnioskiem dotyczącym poprawy jakości usług towarowego transportu kolejowego oraz wnioskiem w sprawie otwarcia rynku międzynarodowych kolejowych przewozów pasażerskich. Prawa pasażerów są zgodne z celami określonymi w komunikacie Komisji „Wzmocnienie praw pasażerów w Unii Europejskiej” [1]. W rozporządzeniu wprowadzono koncepcję praw pasażera stosowaną już w lotnictwie cywilnym.

Celem rozporządzenia jest ustanowienie przepisów dotyczących minimalnych wymogów w zakresie dostarczania pasażerom informacji przed podróżą oraz w trakcie i po podróży, oraz sprzedaży biletów; odpowiedzialności przedsiębiorstw kolejowych w razie wypadków; odszkodowania i doraźnej pomocy w przypadku opóźnienia lub odwołania pociągu; warunków, na których udziela się pomocy osobom o ograniczonej sprawności ruchowej. W rozporządzeniu zawarto ponadto wymóg ustanowienia mechanizmu rozpatrywania skarg oraz wyznaczenia organów egzekwowania prawa.

Opinia Komisji w sprawie poprawek Przyjętych Przez Parlament Europejski

Zmiany dokonane we wspólnym stanowisku przez Parlament są w większości możliwe do przyjęcia, gdyż popierają one podejście przyjęte przez Komisję w jej wniosku oraz odnoszą się do obaw Komisji związanych z niewielkim zaangażowaniem ze strony zarządców stacji i przedsiębiorstw kolejowych w zakresie udzielania pomocy osobom o ograniczonej sprawności ruchowej.

Komisja zdaje sobie jednak również sprawę, że kwestia dotycząca zakresu omawianego rozporządzenia, które zdaniem Rady powinno obejmować głównie międzynarodowe przewozy kolejowe, zaś zdaniem Parlamentu cały unijny pasażerski transport kolejowy, w tym przewozy krajowe, pozostaje w dalszym ciągu najbardziej sporną kwestią do rozwiązania przed ostatecznym przyjęciem rozporządzenia. Pomimo że Komisja opowiada się za szerokim zakresem rozporządzenia, korzystnym dla wielu pasażerów, jest ona gotowa udzielić wszelkiej niezbędnej pomocy celem wypracowania dopuszczalnego kompromisu.

W związku z tym Komisja może przyjąć, z dwoma wyjątkami, wszystkie poprawki zaproponowane przez Parlament Europejski. Komisja odrzuca poprawkę 44, wprowadzającą obowiązek prawny polegający na zobowiązaniu przedsiębiorstw kolejowych i zarządców stacji do zapewnienia dostępności stacji i taboru kolejowego dla osób o ograniczonej sprawności ruchowej. Komisja odrzuca ponadto częściowo poprawki 59 i 69 umożliwiające przedsiębiorstwom kolejowym pobieranie opłaty za przewóz wózków inwalidzkich lub wózków dziecięcych, od pasażerów korzystających z tego rodzaju sprzętu ze względu na ograniczoną sprawność ruchową.

Poprawki dotyczące zakresu rozporządzenia ( 1, 2, 3, 4, 5, 6, częściowo 8, 9, 10, 11, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 27, 28, 29, 58, 59 i 69): Komisja w pełni zgadza się z poprawkami dotyczącymi rozszerzenia zakresu rozporządzenia na przewozy krajowe oraz z wszelkimi rozwiązaniami kompromisowymi dotyczącymi tej kwestii, które zostaną ustalone z państwami członkowskimi. Komisja nie sprzeciwia się propozycji odpłatnego przewozu rowerów i sprzętu sportowego.

Poprawki dotyczące odpowiedzialności przedsiębiorstw kolejowych ( częściowo 8, 32, 34, 35, 50, 60, 63 i 64 ): Komisja zgadza się z propozycją nieograniczonej odpowiedzialności w przypadku zawinienia lub niedbalstwa ze strony przedsiębiorstwa kolejowego, podczas gdy wspólne stanowisko Rady, oparte na COTIF/CIV zezwala na ustalanie progów krajowych. Przepis dotyczący jedynej strony rozmów wymaga jaśniejszego sformułowania, gdyż w przeciwieństwie do uzasadnień PE, wydaje się, że przepis ten ogranicza możliwość żądania odszkodowania przez pasażera.

Poprawki dotyczące praw osób o ograniczonej sprawności ruchowej (7, 25, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49 i 66): Komisja docenia w szczególności propozycję zwiększenia obowiązków zarządców stacji, na których brak jest personelu.

Poprawki dotyczące odszkodowania i pomocy w przypadku opóźnienia (24, 36, 37, 38, 39, 40, 41 i 54): Komisja zgadza się z wnioskami PE dotyczącymi wyjaśnienia w szczególności pojęcia biletów dających nieograniczone prawo dostępu do określonych tras lub sieci przez dany okres czasu (tzw. „bilety okresowe”) .

Poprawki dotyczące informowania, sprzedaży biletów, jakości obsługi oraz egzekwowania prawa (12, 16, 26, 30, 31, 55, 56, 61 i 68): Komisja przyjmuje powyższe poprawki i docenia w szczególności poparcie PE dla wymogu monitorowania norm jakości obsługi.

Poprawki dotyczące procedury komitologii (15 i 17): Poprawki te są zgodne z przepisami dotyczącymi komitologii zawartymi w decyzji Rady 2006/512/WE z dnia 17 lipca 2006 r.

WNIOSKI

Na mocy art. 250 ust. 2 Traktatu WE Komisja zmienia swój wniosek zgodnie z powyższym.

[1] Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady „Wzmocnienie praw pasażerów w Unii Europejskiej”, COM(2005)46 wersja ostateczna z dnia 16 lutego 2005 r.