[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 8.5.2008 r.

COM(2008) 247 wersja ostateczna

2008/0088 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003/WE ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

1. Kontekst wniosku

- Podstawa i cele wniosku

Na mocy art. 138 rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003, aby kwalifikować się do płatności bezpośrednich, zwierzę musi zostać poddane identyfikacji i rejestracji zgodnej z rozporządzeniem (WE) nr 1760/2000. Na mocy art. 7 ust. 1 tiret drugie rozporządzenia (WE) nr 1760/2000 wszyscy hodowcy bydła zobowiązani są do zgłaszania właściwym organom wszelkich przewozów do i z hodowli oraz wszelkich urodzin i śmierci zwierząt z hodowli, wraz z datami tych zdarzeń, w okresie ustalonym przez dane państwo członkowskie, wynoszącym od trzech do siedmiu dni od daty zajścia danego zdarzenia.

Celem wniosku jest jasne określenie zakresu obowiązków dotyczących identyfikacji i rejestracji zwierząt w związku z przyznawaniem płatności z tytuły wołowiny i cielęciny, poprzez zmianę art. 138 rozporządzenia (WE) nr 1782/2003. W wyniku proponowanej zmiany zwierzę powinno zostać uznane za kwalifikujące się do objęcia płatnością, jeżeli ostatecznie wypełniono obowiązki sprawozdawcze, ustanowione w art. 7 ust. 1 tiret drugie rozporządzenia (WE) nr 1760/2000, najpóźniej w chwili rozpoczęcia okresu przetrzymania zwierzęcia.

Zakres niniejszej zmiany ogranicza się do ustalenia kwalifikowalności do otrzymania płatności. Zmiana nie wpływa na kwestię identyfikowalności zwierząt, ponieważ rolnicy nadal są zobowiązani do przestrzegania wszystkich wymogów w zakresie identyfikacji i rejestracji, ustanowionych w rozporządzeniu (WE) nr 1760/2000.

Jako że okresem referencyjnym ustanowionym dla administrowania przedmiotowymi płatnościami jest rok kalendarzowy, niniejsza zmiana powinna mieć zastosowanie od dnia 1 stycznia 2008 r., tak aby stosować ją do wszystkich tych płatności w całym roku kalendarzowym 2008.

- Kontekst ogólny

Artykuł 68 rozporządzenia (WE) nr 1782/2003 stanowi, że w przypadku płatności z tytułu wołowiny i cielęciny dodatkowe płatności otrzymywane przez rolników od państw członkowskie są przyznawane na warunkach przewidzianych w rozdziale 12 tytułu IV tego rozporządzenia. Artykuł 138 tegoż rozporządzenia stanowi, że aby kwalifikować się do płatności bezpośrednich na mocy rozdziału 12 tytułu IV, zwierzę musi zostać poddane identyfikacji i rejestracji zgodnej z rozporządzeniem (WE) nr 1760/2000. Artykuł 7 ust. 1 tiret drugie rozporządzenia (WE) nr 1760/2000 stanowi, że wszyscy hodowcy bydła zobowiązani są do zgłaszania właściwym organom wszelkich przewozów do i z hodowli oraz wszelkich urodzin i śmierci zwierząt z hodowli, wraz z datami tych zdarzeń, w okresie ustalonym przez dane państwo członkowskie, wynoszącym od trzech do siedmiu dni od daty zajścia danego zdarzenia.

Fakt, że data przewozu lub narodzin albo śmierci zwierzęcia nie została zgłoszona właściwemu organowi w okresie ustanowionym w rozporządzeniu (WE) nr 1760/2000, nie powinien automatycznie wykluczać objęcia danego zwierzęcia płatnością. Początek okresu przetrzymania zwierzęcia uważa się za odpowiedni moment na sprawdzenie, czy dane zwierzę rzeczywiście zostało zidentyfikowane i zarejestrowane w celu przyznania płatności na mocy rozdziału 12 tytułu IV rozporządzenia (WE) nr 1782/2003.

Kwestia ta ma istotne znaczenie dla państw członkowskich, w których płatności z tytułu wołowiny i cielęciny są nadal całkowicie lub częściowo powiązane zgodnie z art. 68 rozporządzenia (WE) nr 1782/2003. Te państwa członkowskie nie mają pewności co do podstawy przyznawania zaliczek na poczet omawianych płatności, które muszą wypłacić z dniem 16 października 2008 r. Należy zlikwidować ryzyko polegające na odmiennym traktowaniu rolników w poszczególnych państwach członkowskich bądź nieprzyznaniu im płatności w takich okolicznościach.

- Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 września 2003 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników oraz zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 2019/93, (WE) nr 1452/2001, (WE) nr 1453/2001, (WE) nr 1454/2001, (WE) nr 1868/94, (WE) nr 1251/1999, (WE) nr 1254/1999, (WE) nr 1673/2000, (EWG) nr 2358/71 oraz (WE) nr 2529/2001.

Rozporządzenie (WE) nr 1760/2000 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 lipca 2000 r. ustanawiające system identyfikacji i rejestracji bydła i dotyczące etykietowania wołowiny i produktów z wołowiny oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 820/97.

- Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii

Nie dotyczy.

2. Konsultacje z zainteresowanymi stronami oraz ocena skutków

- Konsultacje z zainteresowanymi stronami

- Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej

Nie zaistniała potrzeba konsultacji z zainteresowanymi stronami ani skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych.

- Ocena skutków

Nie dotyczy.

3. Aspekty prawne wniosku

- Krótki opis proponowanych działań

Celem wniosku jest jasne określenie zakresu obowiązków dotyczących identyfikacji i rejestracji zwierząt w związku z przyznawaniem płatności z tytuły wołowiny i cielęciny, poprzez zmianę art. 138 rozporządzenia (WE) nr 1782/2003. W wyniku proponowanej zmiany zwierzę powinno zostać uznane za kwalifikujące się do objęcia płatnością, jeżeli ostatecznie wypełniono obowiązki sprawozdawcze, ustanowione w art. 7 ust. 1 tiret drugie rozporządzenia (WE) nr 1760/2000, najpóźniej w chwili rozpoczęcia okresu przetrzymania zwierzęcia, bez uszczerbku dla wymogów w zakresie identyfikacji i rejestracji. Ponadto z uwagi na fakt, że okresem referencyjnym ustanowionym dla administrowania przedmiotowymi płatnościami jest rok kalendarzowy, niniejsza zmiana powinna mieć zastosowanie od dnia 1 stycznia 2008 r., tak aby stosować ją do wszystkich tych płatności w całym roku kalendarzowym 2008.

- Podstawa prawna

Artykuł 37 ust. 2 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

- Zasada pomocniczości

Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

- Zasada proporcjonalności

Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności.

- Wybór instrumentów

Proponowany instrument: rozporządzenie Rady.

Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: rozporządzenie zmienia się rozporządzeniem.

4. Wpływ na budżet

Niniejszy środek nie powoduje konieczności ponoszenia dodatkowych wydatków przez Wspólnotę. Finansowanie przedmiotowego środka przewidziano w ocenie skutków finansowych dołączonej do wniosku Komisji w sprawie reformy WPR – COM(2003) 23 wersja ostateczna.

5. Informacje dodatkowe

- Uproszczenie

Nie dotyczy.

2008/0088 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003/WE ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,

uwzględniając wniosek Komisji[1],

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[2],

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Artykuł 68 rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003[3] stanowi, że w przypadku płatności z tytułu wołowiny i cielęciny dodatkowe płatności otrzymywane przez rolników od państw członkowskie są przyznawane na warunkach przewidzianych w rozdziale 12 tytułu IV tego rozporządzenia.

2. Artykuł 138 rozporządzenia (WE) nr 1782/2003 stanowi, że aby kwalifikować się do płatności bezpośrednich na mocy rozdziału 12 tytułu IV wspomnianego rozporządzenia, zwierzę musi zostać poddane identyfikacji i rejestracji zgodnej z rozporządzeniem (WE) nr 1760/2000 Parlamentu Europejskiego i Rady z 17 lipca 2000 r. ustanawiającym system identyfikacji i rejestracji bydła i dotyczącym etykietowania wołowiny i produktów z wołowiny oraz uchylającym rozporządzenie Rady (WE) nr 820/97[4].

3. Artykuł 7 ust. 1 tiret drugie rozporządzenia (WE) nr 1760/2000 stanowi, że wszyscy hodowcy bydła zobowiązani są do zgłaszania właściwym organom wszelkich przewozów do i z hodowli oraz wszelkich urodzin i śmierci zwierząt z hodowli, wraz z datami tych zdarzeń, w okresie ustalonym przez dane państwo członkowskie, a wynoszącym od trzech do siedmiu dni od daty zajścia danego zdarzenia.

4. Należy jednak jasno określić zakres obowiązku ustanowionego w art. 138 rozporządzenia (WE) nr 1782/2003. Fakt, że data narodzin, śmierci lub przewozu zwierzęcia nie została zgłoszona właściwemu organowi w okresie, o którym mowa w art. 7 ust. 1 tiret drugie rozporządzeniu (WE) nr 1760/2000, nie powinien automatycznie wykluczać objęcia danego zwierzęcia płatnością. Początek okresu przetrzymania zwierzęcia należy uznać za odpowiedni moment na sprawdzenie, czy dane zwierzę rzeczywiście zostało zidentyfikowane i zarejestrowane w celu przyznania płatności na mocy rozdziału 12 tytułu IV rozporządzenia (WE) nr 1782/2003.

5. Należy zatem odpowiednio zmienić art. 138 rozporządzenia (WE) nr 1782/2003.

6. Zakres niniejszej zmiany ogranicza się do ustalenia kwalifikowalności do otrzymania płatności. Zmiana nie wpływa na kwestię identyfikowalności zwierząt, ponieważ rolnicy nadal są zobowiązani do przestrzegania wszystkich wymogów w zakresie identyfikacji i rejestracji, ustanowionych w rozporządzeniu (WE) nr 1760/2000.

7. Obowiązek ustanowiony w art. 138 rozporządzenia (WE) nr 1782/2003 powinien mieć zastosowanie do wszystkich płatności na mocy rozdziału 12 tytułu IV tegoż rozporządzenia. Jako że okresem referencyjnym ustanowionym dla administrowania przedmiotowymi płatnościami jest rok kalendarzowy, niniejsza zmiana powinna mieć zastosowanie od dnia 1 stycznia 2008 r., tak aby stosować ją do wszystkich tych płatności w całym roku kalendarzowym 2008.

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W art. 138 rozporządzenia (WE) nr 1782/2003 dodaje się ustęp w następującym brzmieniu:

„Jednak zwierzę zostaje uznane za kwalifikujące się do objęcia płatnością, jeżeli informacje określone w art. 7 ust. 1 tiret drugie rozporządzenia (WE) nr 1760/2000 przekazano właściwemu organowi w chwili rozpoczęcia okresu przetrzymania zwierzęcia.”

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2008 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] Dz.U. C […] z […], s. […].

[2] Dz.U. C […] z […], s. […].

[3] Dz.U. L 270 z 21.10.2003, s. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 146/2008 (Dz.U. L 46 z 21.2.2008, s. 1).

[4] Dz.U. L 204 z 11.8.2000, s. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1791/2006 (Dz.U. L 363 z 20.12.2006, s. 1).