[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 10.7.2008r.

KOM(2008) 445 wersja ostateczna

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi z jednej strony, a Afryką Środkową, z drugiej strony

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

Załączony wniosek stanowią instrumenty prawne umożliwiające podpisanie i tymczasowe stosowanie wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym („EPA”) pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Afryką Środkową[1], z drugiej strony:

Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania wstępnej EPA;

Jak ogłoszono w komunikacie Rady i Parlamentu Europejskiego z dnia 23 października 2007 r. i jako że nie było możliwe zawarcie kompletnej EPA z całym regionem Afryki Środkowej[2], niniejsza wstępna EPA została wynegocjowana w celu uniknięcia zakłóceń w handlu między Afryką Środkową, która we wstępnej EPA obejmuje obecnie Kamerun, a Wspólnotą Europejską, do czasu zawarcia wszechstronnej EPA z całym regionem Afryki Środkowej Po parafowaniu wstępnej EPA w dniu 17 grudnia 2007 r., Kamerun dodano do wykazu krajów objętych systemem handlowym EPA ustanowionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 1528/2007 przyjętym w dniu 20 grudnia 2007 r. Rozporządzenie to pozwala na bardziej zaawansowane zastosowanie systemu handlowego EPA. Umożliwiło to Kamerunowi uniknięcie zakłóceń w handlu po wygaśnięciu w dniu 31 grudnia 2007 r. przepisów handlowych określonych w załączniku V umowy z Kotonu i odstępstwa ustanowionego przez Światową Organizację Handlu (WTO) obejmującego ten system handlowy.

Jako kraje najsłabiej rozwinięte wszystkie pozostałe kraje Afryki Środkowej z wyjątkiem Gabonu i Republiki Kongo korzystają z inicjatywy „Wszystko oprócz broni” (Everything But the Arms) od dnia 1 stycznia 2008 r. System ten jest w dużej mierze równoważny z przejściowym systemem handlowym ustanowionym w Kotonu i dlatego nie powoduje zakłóceń w handlu ze Wspólnotą Europejską. Gabon i Republika Kongo objęte są standardowym ogólnym systemem preferencji od dnia 1 stycznia 2008 r., ale zaproponowano im możliwość przystąpienia do wstępnej EPA. Jak dotąd państwa te nie zdecydowały się na to.

Wstępna EPA zawiera przepisy dotyczące obrotu towarami, tj. środków celnych i pozataryfowych, instrumentów ochrony handlu, procedur celnych i ułatwień w handlu, barier technicznych w handlu i środków sanitarnych i fitosanitarnych oraz zarządzania lasami i handlu produktami związanymi z lasem. Zawiera ona także przepisy dotyczące współpracy na rzecz rozwoju określające priorytetowe obszary w celu ich wdrożenia. Wstępna EPA stanowi ramy dla współpracy na rzecz rozwoju w kierunku umacnianiu potencjału i wzmocnienia gospodarek krajów w Afryce Środkowej. Powołuje się ona także na zamiary Komisji i państw członkowskich co do udziału w funduszu rozwoju regionalnego.

Nadal prowadzone są negocjacje w sprawie kompletnej EPA z wszystkimi państwami Afryki Środkowej zgodnie z dyrektywami negocjacyjnymi dla umów o partnerstwie gospodarczym z państwami AKP przyjętymi przez Radę w dniu 12 czerwca 2002 r. Zamierza się, aby wstępna EPA parafowana przez Kamerun była dostępna dla całego regionu. Zostanie ona rozszerzona po zakończeniu negocjacji w sprawie kompletnej EPA w 2008 r. Przewiduje ona kontynuację negocjacji na poziomie regionalnym w zakresie przedsiębiorczości, usług i handlu elektronicznego oraz zasad wymiany handlowej.

Wstępna EPA przewiduje jej tymczasowe stosowanie do czasu wejścia w życie.

Komisja uznała rezultaty negocjacji za satysfakcjonujące i zgodne z dyrektywami negocjacyjnymi Rady i zwraca się do Rady z prośbą o:

- upoważnienie do podpisania w imieniu Wspólnoty Europejskiej wstępnej EPA z Afryką Środkową;

- zatwierdzenie tymczasowego stosowania EPA do czasu wejścia umowy w życie;

- Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi z jednej strony, a Afryką Środkową, z drugiej strony

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133 i 181 w powiązaniu z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy zdanie pierwsze,

uwzględniając wniosek Komisji[3],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W dniu 12 czerwca 2002 r. Rada upoważniła Komisję do otwarcia negocjacji w sprawie umów o partnerstwie gospodarczym z państwami AKP.

(2) Negocjacje w sprawie wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym (dalej zwanej „wstępną EPA”) zakończono, a 17 grudnia 2007 r. parafowano wstępną EPA pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a Afryką Środkową (obejmującą Kamerun) z drugiej strony.

(3) Artykuł 98 ust. 4 wstępnej EPA pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a Afryką Środkową przewiduje jej tymczasowe stosowanie do czasu jej wejścia w życie.

(4) Wstępną EPA należy podpisać w imieniu Wspólnoty i stosować na zasadach tymczasowych z zastrzeżeniem jej zawarcia.

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

Niniejszym zatwierdza się w imieniu Wspólnoty podpisanie wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym między państwami Afryki Środkowej a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z zastrzeżeniem decyzji Rady dotyczącej zawarcia wymienionej umowy.

Tekst wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym jest załączony do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Niniejszym upoważnia się Przewodniczącego Rady do wyznaczenia osób umocowanych do podpisania wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym w imieniu Wspólnoty, z zastrzeżeniem jej zawarcia.

Artykuł 3

Wstępną Umowę o partnerstwie gospodarczym stosuje się tymczasowo, jak przewidziano w art. 98 ust. 4 tej umowy, do czasu zakończenia procedury podpisania umowy. Komisja opublikuje zawiadomienie informujące o terminie tymczasowego stosowania.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący […]

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW

1. TYTUŁ WNIOSKU:

DECYZJA RADY w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a państwami Afryki Środkowej, z drugiej strony

2. POZYCJE W BUDŻECIE:

Rozdział i artykuł: 12/20

Kwota zapisana w budżecie na dany rok: 16 431 900 000 (WPB 2008)

3. WPŁYW FINANSOWY

( Wniosek nie ma wpływu finansowego

( Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody:

4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

W celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi oraz innymi nieprawidłowościami, Komisja może przeprowadzać kontrole oraz inspekcje na miejscu, zgodnie z art. 26 wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym. Gdy zajdzie taka konieczność, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) wszczyna dochodzenie zgodnie z rozporządzeniem (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1073/1999. Komisja prowadzi regularne kontrole dokumentów i kontrole na miejscu.

5. INNE UWAGI

Wszelkie pozostałe taryfy celne nałożone na produkty pochodzące z tych regionów i państw AKP, które zakończyły negocjacje w sprawie umów o partnerstwie gospodarczym lub umów zawierających uzgodnienia handlowe zgodne z WTO, zostały zniesione poprzez przyjęcie rozporządzenia Rady 1528/2007. Nie ma zatem dodatkowych skutków finansowych związanych z tym wnioskiem.

[1] Na tym etapie i dla celów obecnej EPA, strona Afryki Środkowej oznacza Kamerun - jedyny kraj, który dotychczas parafował umowę.

[2] Kraje tego regionu to Kamerun, Republika Środkowoafrykańska, Czad, Demokratyczna Republika Konga, Kongo, Gwinea Równikowa, Gabon, Wyspy Świętego Tomasza i Książęca.

[3] Dz.U. C […] z […], s. […].