PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 8.6.2004 
COM(2004) 427 ko ńcowy 
  
Wniosek dotycz ący 
WSPÓLNEGO STANOWISKA RADY 
w sprawie przekazywania niek tórych danych Interpolowi 
(przedstawiona przez Komisj ę) 
 
PL 2   PL UZASADNIENIE  
1. WST ĘP 
W swojej deklaracji w sprawie zwalczania terro ryzmu z 25 marca 2004 r. Rada Europejska 
zleca Radzie, mi ędzy innymi, podj ęcie prac w zakresie utworzenia zintegrowanego systemu 
wymiany informacji o skradzionych i zagubionych paszportach odwo łującego się do Systemu 
Informacyjnego Schengen i b azy danych Interpolu. Niniejsz e wspólne stanowisko jest 
pierwszą odpowiedzi ą na ten wniosek. Kolejnym krokiem b ędzie utworzenie Systemu 
Informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II), który b ędzie między innymi technicznie 
zdolny do przekazywania danych do Interpolu. 
Ochrona Unii przed zagro żeniami wewn ętrznymi i zewn ętrznymi wymaga nie tylko obiegu 
danych istotnych dla w ładz policyjnych w łaściwych w sprawach karnych (zwanych dalej 
organami ścigania) w UE, ale tak że udostępniania ich zagranicznym partnerom w zakresie 
ścigania, aby pomóc im w id entyfikacji osób wykorzystuj ących skradzione paszporty Pa ństwa 
Członkowskiego UE do pope łniania przest ępstw przeciwko Pa ństwom Cz łonkowskim lub 
państwom trzecim. Wzajemno ść wymaga, aby inne Pa ństwa Członkowskie Interpolu 
udostępniały te same dane organom ścigania UE poprzez baz ę danych Interpolu.  
W przypadku przekazywania danych osobowych, na ka żdym etapie przekazywania lub 
przetwarzania danych nale ży przestrzega ć odpowiednich zasad ochrony danych. 
System Informacyjny Schengen drugiej generacji (SIS II) b ędzie wyposa żony w funkcj ę 
bezpośredniego przesy łu danych do bazy danych Interpolu. 
Należy też podkreślić, że Europejski Urz ąd Policji (Europol) odgrywa podstawow ą rolę w 
strukturze bezpiecze ństwa Unii. Europol – w ramach swoich uprawnie ń i na własny koszt – 
będzie mieć prawo dost ępu i wyszukiwania bezpo średnio wprowadzonych do Systemu 
Informacyjnego Schengen danych na temat skradzionych i zagubionych paszportów i innych 
urzędowych dokumentów wymienionych w art.  100 Konwencji Wykonawczej do Uk ładu z 
Schengen z 1985 r. jak przewidziano w [jeszcze nie przyj ętym] art. 1 ust. 9 decyzji Rady 
2003/…/WSiSW z dnia ../../2004 r. w sprawie wprowadzenia niektórych nowych funkcji do 
Systemu Informacyjnego Schengen, w tym walki z terroryzmem. 
2. PODSTAWA PRAWNA 
Proponowane przedsi ęwzięcia dotycz ą wspólnych dzia łań zgodnych z art. 34 ust. 2 lit. a) 
Traktatu ustanawiaj ącego Unię Europejsk ą, które maj ą podjąć organy ścigania UE. Zmierzaj ą 
one do poprawy wspó łpracy operacyjnej tych organów w celu zapobiegania i zwalczania 
poważnych przest ępstw i przest ępczości zorganizowanej, w tym mi ędzynarodowego 
terroryzmu. Popraw ę tę mają przynieść nałożone na Pa ństwa Członkowskie zobowi ązania do 
udoskonalenia wymiany i przetwar zania danych paszportowych.  
 
PL 3   PL 3. WSPÓLNE STANOWISKO RADY  
Artykuł 1 - Definicje 
Wprowadzono trzy definicje w celu u łatwienia wypracowania aktualnego wspólnego 
stanowiska. 
Artykuł 2 – Cel  
Cel niniejszego wspólnego stanowiska jest  zgodny z ogólnym zakresem art. 29 TUE i 
właściwy w celu odniesienia si ę do budz ących zaniepokojenie kwestii bezpiecze ństwa 
wyrażonych przez Rad ę Europejsk ą dnia 25 marca 2004 r. w deklar acji w sprawie zwalczania 
terroryzmu.  
Artykuł 3 – Wspólne dzia łanie 
Niniejszy artyku ł ustanawia wszystkie zobowi ązania, które łącznie doprowadz ą do większej 
dostępności danych dzi ęki bazie danych Skradzi onych Dokumentów Podró ży Interpolu. 
Podkreślono konieczno ść przestrzegania odpowiednich zasad ochrony danych. Dokonano 
rozróżnienia mi ędzy przesy łem danych do bazy danych Interpolu i wymian ą danych tylko z 
tymi Państwami Cz łonkowskimi Interpolu, które zobowi ążą się do wymiany danych na takich 
samych warunkach, jak Pa ństwa Członkowskie UE. Zasady wymiany danych nale ży zawrzeć 
we właściwych instrumentach. 
Ustanowienie w łaściwego instrumentu z Interpolem i odpowiednimi Pa ństwami 
Członkowskimi Interpolu oznacza, że nie będzie mieć miejsca wymiana danych z żadnym 
Państwem Cz łonkowskim Interpolu, które nie wyrazi ch ęci wymiany co najmniej tych 
samych danych z Pa ństwami Cz łonkowskimi Unii Europejski ej oraz zapewnienia 
odpowiedniego poziomu ochrony tych danych osobowych. 
Artykuł 4 – Monitoring i ocena 
Właściwe wykorzystanie narz ędzi informacyjnych pod wzgl ędem operacyjnym i pod 
względem przestrzegania odpowiednich zasad u łatwiają mechanizmy „przegl ądu 
partnerskiego” (peer review). W nast ępstwie wielkich zamachów  terrorystycznych wymiana 
danych skradzionych paszportów i podj ęcie stanowczych dzia łań w zakresie ścigania na tej 
podstawie ma zasadnicze znaczeni e polityczne. Dlatego niezb ędne są sprawozdania z 
wdrażania niniejszego projektu  wspólnego stanowiska.  
 
PL 4   PL Wniosek dotycz ący 
WSPÓLNEGO STANOWISKA RADY 
w sprawie przekazywania niek tórych danych Interpolowi 
RADA UNII EUROPEJSKIEJ, 
uwzględniając Traktat ustanawiaj ący Unię Europejsk ą, w szczególno ści jego art. 34 ust. 2 lit. 
a), 
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej1, 
a także mając na uwadze, co nast ępuje: 
(1) jednym z celów Unii jest zapewni enie obywatelom wysokiego poziomu 
bezpiecze ństwa w obszarze wolno ści, bezpiecze ństwa i sprawiedliwo ści; bliższa 
współpraca między władzami policyjnymi Pa ństw Członkowskich ma podstawowe 
znaczenie dla realizacji tego celu; 
(2) ochrona Unii przed zagro żeniami p łynącymi z przest ępczości międzynarodowej i 
zorganizowanej, w tym z te rroryzmu, wymaga uwzgl ędnienia we wspólnych 
działaniach wymiany informacji mi ędzy władzami policyjnymi Pa ństw 
Członkowskich w łaściwych w sprawach karnych oraz wymiany z partnerami 
zagranicznymi; 
(3) wydane paszporty, a zw łaszcza skradzione, zagubione i przyw łaszczone paszporty i 
blankiety paszportów, s ą wykorzystywane do omijani a prawa w celu prowadzenia 
nielegalnej dzia łalności, która mo że zagrozi ć bezpiecze ństwu Unii i poszczególnych 
Państw Członkowskich; charakter zagro żenia powoduje, że znaczące wyniki mo żna 
osiągnąć tylko na szczeblu Unii; indywidualne dzia łania Państw Członkowskich mog ą 
nie doprowadzi ć do realizacji tego celu; niniejsz e wspólne stanowisko nie wychodzi 
poza zakres niezb ędny do realizacji tego celu; 
(4) wszystkie Pa ństwa Członkowskie nale żą do Międzynarodowej Organizacji Policji 
Kryminalnej (Interpolu); w celu realizacji  swojej misji Interpol otrzymuje, 
przechowuje i wprowadza do obiegu dane w celu wsparcia policji kryminalnej w 
zapobieganiu i zwalczaniu mi ędzynarodowej przest ępczości; baza danych 
Skradzionych Dokumentów Podró ży Interpolu umo żliwia Państwom Cz łonkowskim 
Interpolu wymian ę danych na temat zagubionych i skradzionych paszportów; 
(5) dnia 25 marca 2004 r. Rada Europejska w swojej deklaracji w sprawie zwalczania 
terroryzmu zleci ła Radzie podj ęcie prac w zakresie utworzenia do ko ńca 2005 r. 
zintegrowanego systemu wymiany in formacji o skradzionych i zagubionych 
                                                 
1 Dz.U. L z ../../2004 
 
PL 5   PL paszportach odwo łującego się do Systemu Informacyjnego Schengen i bazy danych 
Interpolu; niniejsze wspólne  stanowisko jest pierwsz ą odpowiedzi ą na to żądanie; 
kolejnym krokiem b ędzie utworzenie Systemu Informacyjnego Schengen drugiej 
generacji (SIS II), który b ędzie technicznie zdolny do przekazywania danych do 
Interpolu; 
(6) stosunki mi ędzy Unią i Międzynarodow ą Organizacj ą Policji (Interpolem) nale ży 
kształtować tak, aby zintensyfikowa ć międzynarodow ą współpracę w dziedzinie walki 
z poważnymi przest ępstwami i przest ępczością zorganizowan ą, w tym z terroryzmem;  
(7) przesy ł danych o skradzionych, zagubionych i przyw łaszczonych paszportach Pa ństw 
Członkowskich do bazy danych Skra dzionych Dokumentów Podró ży Interpolu oraz 
przetwarzanie tych danych b ędą się odbywać z poszanowaniem odpowiednich zasad 
ochrony danych, co wymaga ustalenia odpowiednich warunków wymiany danych z 
Interpolem; 
(8) art. 100 Konwencji Wykonawczej do Uk ładu z Schengen przewiduje integracj ę 
danych o skradzionych, zagubionych i przyw łaszczonych paszportach w systemie 
Informacyjnym Schengen przez Pa ństwa Cz łonkowskie zwi ązane Konwencj ą 
Wykonawcz ą do Układu z Schengen; 
(9) niniejsze wspólne  stanowisko zobowi ązuje Państwa Członkowskie do zapewnienia, że 
ich odpowiednie w ładze przeka żą wyżej wymienione dane do bazy danych 
Skradzionych Dokumentów Podró ży Interpolu jednocze śnie z wprowadzeniem ich do 
odpowiedniej krajowej bazy danych i Systemu Informacyjnego Schengen (w przypadku uczestnicz ących w nim Pa ństw Członkowskich); zobowi ązanie to powstaje 
w chwili, w której w ładze krajowe powezm ą wiadomo ść o kradzie ży, zagubieniu lub 
przywłaszczeniu; zobowi ązanie do stworzenia niezb ędnej infrastruktury u łatwiającej 
korzystanie z bazy danych Interpolu stanow i potwierdzenie jej znaczenia w zakresie 
ścigania przest ępstw;  
(10) warunki przekazywania zostan ą uzgodnione z Interpolem tak, aby zapewni ć, że 
przesyłane dane b ędą trafiać wyłącznie do innych Pa ństw Członkowskich Interpolu na 
zasadzie wzajemno ści i na równorz ędnych warunkach; b ędą one zgodne z zasadami 
ochrony danych le żącymi u podstaw wymiany danych w Unii, zw łaszcza w zakresie 
przesyłu i automatycznego przetwarzania takich danych; 
(11) niniejsze wspólne stanowisko jest zgodne z podstawowymi prawami i zasadami 
uwzględnionymi zw łaszcza w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej, 
PRZYJMUJE NINIEJSZE WSPÓLNE STANOWISKO: 
Artykuł 1- Definicje 
1. “Dane paszportowe” oznaczaj ą dane o skradzionych, zagubionych lub 
przywłaszczonych wydanych paszportach i bl ankietach paszportów, w formie 
umożliwiającej umieszczenie ich w specjalnym systemie informacyjnym. Dane 
paszportowe przekazywane do bazy danych Interpolu obejmuj ą wyłącznie numer 
paszportu, kraj wydania i rodzaj dokumentu. 
 
PL 6   PL 2. “Baza danych Interpolu” oznacza Automatyczny System Wyszukiwania – baz ę 
danych Skradzionych Dokumentów Podró ży prowadzon ą przez Mi ędzynarodow ą 
Organizacj ę Policji Kryminalnej - Interpol. 
3. “Odpowiednia krajowa baza danych” oznacza policyjn ą lub sądową bazę danych lub 
bazy danych w Pa ństwie Cz łonkowskim zawieraj ące dane o skradzionych, 
zagubionych i przyw łaszczonych wydanych paszportach i blankietach 
paszportowych. 
Artykuł 2 – Cel 
Celem niniejszego wspólnego stanowiska jest zapobieganie oraz zwalczanie powa żnych 
przestępstw i przest ępczości zorganizowanej, w tym terroryzmu, poprzez zapewnienie 
podjęcia przez Pa ństwa Członkowskie środków niezb ędnych w celu poprawy wspó łpracy 
między ich w ładzami policyjnymi w łaściwymi w sprawach karnych oraz mi ędzy nimi i takimi 
władzami w pa ństwach trzecich poprzez przekazywani e danych paszportowych do bazy 
danych Interpolu. 
Artykuł 3 – Wspólne dzia łanie 
1. W łaściwe władze policyjne Pa ństw Członkowskich przekazuj ą wszystkie bie żące i 
przyszłe dane paszportowe do bazy danych Interpolu. S ą one przedmiotem wymiany 
tylko z innymi Pa ństwami Cz łonkowskimi Interpolu, które zobowi ązały się do 
przekazywania co najmniej tych samych danych i które zapewniaj ą odpowiedni 
poziom ochrony danych osobowych. Zapewnia si ę również przestrzeganie 
podstawowych praw i wolno ści w zakresie automatycznego przetwarzania danych 
osobowych. Wymagania te, dotycz ące wzajemno ści, odpowiedniej ochrony danych i 
automatycznego przetwarzania, zostan ą ustanowione w odpowiednim dokumencie, 
który zostanie zawarty wspólnie z Mi ędzynarodow ą Organizacj ą Policji Kryminalnej 
– Interpolem – i innymi odpowiednimi Pa ństwami Cz łonkowskimi Interpolu. 
2. Z zastrze żeniem wymogów ust. 1, ka żde Państwo Członkowskie mo że uzgodni ć z 
Międzynarodow ą Organizacj ą Policji Kryminalnej – Interpolem – zasady 
przekazywania wszystkich danych paszportowych b ędących obecnie w jego 
posiadaniu do bazy danych Interpolu. Dane te znajduj ą się w odpowiedniej krajowej 
bazie danych lub w Systemie Informacyjnym Schengen, je żeli dane pa ństwo w nim 
uczestniczy. 
3. Ka żde Państwo Członkowskie zapewnia przekaz danyc h paszportowych do bazy 
danych Interpolu niezw łocznie po ich wprowadzeniu do odpowiedniej krajowej bazy 
danych lub do Systemu Informacyjnego Schengen, je żeli w nim uczestniczy. 
4. Pa ństwa Członkowskie zapewniaj ą wyszukiwanie informacji w bazie danych 
Interpolu przez swoje w ładze policyjne dla celów okre ślonych w niniejszym 
wspólnym stanowisku zawsze, gdy jest to w łaściwe w celu realizacji ich zadania. 
Państwa Członkowskie zapewni ą stworzenie infrastruktury niezb ędnej w celu 
ułatwienia bezpo średnich konsultacj i „on–line” najpó źniej do grudnia 2004 r.  
5. Dane osobowe b ędą przekazywane zgodnie ze zobowi ązaniami ustanowionymi w 
niniejszym wspólnym st anowisku w celu okre ślonym w art. 2 na zasadzie 
 
PL 7   PL wzajemno ści, przy zapewnieniu w łaściwego poziomu ochrony danych osobowych w 
odpowiednim Pa ństwie Członkowskim Interpolu oraz poszanowania podstawowych 
praw i wolno ści w zakresie automatycznego przetwarzania danych osobowych. W 
tym celu Pa ństwa Członkowskie zapewni ą przekazywanie i wymian ę danych 
paszportowych na odpowiednich warunkach i z zastrze żeniem powy ższych 
wymogów. 
6. Ka żde Państwo Członkowskie zapewni, że - w przypadku pozytywnej identyfikacji z 
bazą danych Interpolu, przed podj ęciem czynno ści w stosunku do posiadacza 
paszportu – jego w łaściwe władze sprawdz ą poprawno ść danych z Pa ństwem 
Członkowskim Interpolu, które te dane wprowadzi ło. 
Artykuł 4 – Monitoring i ocena 
Na podstawie raportów z monitoringu i innych informacji Komisja przed stawi Radzie raport z 
funkcjonowania niniejszego wspólnego stanowiska nie pó źniej niż w trzy lata po wej ściu 
niniejszego wspólnego stanowiska w życie. Rada oceni zakres przestrzegania niniejszego 
wspólnego stanowiska przez Pa ństwa Członkowskie i podejmie odpowiednie dzia łania. 
Artykuł 5 – Wejście w życie 
Niniejsze wspólne stanowisko wchodzi w życie z dniem jego przyj ęcia. 
Artykuł 6 – Publikacja 
Niniejsze wspólne stanowis ko zostaje opublikowane w Dzienniku Urz ędowym Unii 
Europejskiej.  
Sporządzono w Brukseli,  
 W imieniu Rady 
 Przewodnicz ący