P6_TA(2006)0512

Przystąpienie Rumunii

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie przystąpienia Rumunii do Unii Europejskiej (2006/2115(INI))

Parlament Europejski,

- uwzględniając Traktat o przystąpieniu podpisany przez Republikę Bułgarii, Rumunię i Unię Europejską [1] w dniu 25 kwietnia 2005 r.,

- uwzględniając wszystkie swoje wcześniejsze rezolucje i sprawozdania od momentu rozpoczęcia procesu rozszerzenia aż do dnia dzisiejszego, a w szczególności swoją ostatnią rezolucję z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przystąpienia Bułgarii i Rumunii [2],

- uwzględniając wnioski prezydencji Rady Europejskiej zebranej w Brukseli w dniach 15- 16 czerwca 2006 r.,

- uwzględniając wnioski Rady ds. Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych dotyczące rozszerzenia, z dnia 17 października 2006 r.,

- uwzględniając sprawozdanie monitorujące Komisji z dnia 26 września 2006 r. w sprawie Rumunii (COM(2006)0549) oraz jej wcześniejsze sprawozdania monitorujące,

- uwzględniając wymianę pism między Przewodniczącym Parlamentu Europejskiego i Przewodniczącym Komisji w sprawie pełnego zaangażowania Parlamentu Europejskiego w rozpatrywanie kwestii ewentualnego zastosowania jednej z klauzul ochronnych Traktatu o przystąpieniu,

- uwzględniając art. 45 Regulaminu,

- uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych i opinie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia (A6-0421/ 2006),

A. mając na uwadze, że przystąpienie Rumunii do Unii Europejskiej stanowi wydarzenie historyczne ogromnej wagi, pociągające za sobą głębokie zmiany w krajobrazie gospodarczym, społecznym i obywatelskim kraju oraz pozytywne skutki tak dla ludności rumuńskiej, jak i dla rozwoju i spójności Unii Europejskiej,

B. mając na uwadze, że włączenie Rumunii do Unii Europejskiej przyczyni się do stabilności i dobrobytu Europy Południowo-Wschodniej,

C. mając na uwadze, że włączenie Rumunii do Unii Europejskiej wzmocni polityczny i kulturowy wymiar procesu integracji europejskiej,

D. mając na uwadze, że pierwszy etap piątego rozszerzenia, w 2004 r., przyniósł korzyści zarówno starym, jak i nowym państwom członkowskim i że stanie się tak bez wątpienia również w przypadku obecnego rozszerzenia, które doprowadzi do końca cały proces piątego rozszerzenia,

E. mając na uwadze, że od czasu sprawozdania Komisji z maja 2006 r. można było znowu odnotować znaczne postępy, o których świadczy ostatnie sprawozdanie monitorujące z dnia 26 września 2006 r.,

F. mając na uwadze, że Rumunia kontynuuje starania w celu spełnienia warunków określonych w traktacie o przystąpieniu, aby wraz z Bułgarią, w dniu 1 stycznia 2007 r. zostać członkiem Unii i że Parlament niezmiennie wyrażał swoje poparcie dla równoczesnego przystąpienia obydwu krajów,

1. wyraża uznanie dla Komisji Europejskiej za poważne i sumienne przeprowadzenie całości prac w zakresie monitorowania reform podejmowanych przez Rumunię;

2. gratuluje Rumunii i z zadowoleniem przyjmuje jej akcesję w dniu 1 stycznia 2007 r., oczekuje na dołączenie w odpowiednim czasie 35 rumuńskich posłów do Parlamentu Europejskiego, jak i rumuńskiego komisarza oraz urzędników w instytucjach UE oraz wyraża uznanie dla wybitnego wkładu wniesionego od września 2005 r. przez rumuńskich obserwatorów w Parlamencie Europejskim;

3. podkreśla, że to rozszerzenie Unii Europejskiej, tak jak poprzednie, stanowi wcielenie idei europejskiej jedności i solidarności, odbywające się z korzyścią dla wszystkich stron i pozwalające promować wartości takie jak demokracja, równość, pluralizm i niedyskryminacja;

4. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w swoim sprawozdaniu z dnia 26 września 2006 r. Komisja zaleciła równoczesne przystąpienie Bułgarii i Rumunii;

5. z zadowoleniem przyjmuje znaczne postępy poczynione przez to państwo od czasu sprawozdania z maja 2006 r. i popiera w związku z tym zaproponowaną na dzień 1 stycznia 2007 r. datę przystąpienia Rumunii, jednakże przypomina władzom Rumunii konieczność kontynuowania procesu reform po przystąpieniu;

6. wyraża zadowolenie ze starań, jakich dołożyła Rumunia, aby zapewnić wprowadzenie znacznej ilości reform w perspektywie jej przystąpienia oraz uznanie dla władz Rumunii za liczne postępy, jakie osiągnięto w tak krótkim czasie;

7. przypomina, że proces reform jest korzystny dla Rumunii w kontekście jej przystąpienia do Unii Europejskiej i że przyczynia się on do wzmocnienia wzrostu gospodarczego i bezpieczeństwa kraju;

8. zauważa, że w dziedzinach, które w sprawozdaniu z maja 2006 r. Komisja określiła jako wymagające natychmiastowych działań- reforma wymiaru sprawiedliwości, walka z korupcją, ustanowienie agencji płatniczych oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli, TSE i wzajemne połączenie systemów poboru podatków- poczyniono istotne postępy;

9. z zadowoleniem stwierdza, że Rumunia posiada sprawną gospodarkę rynkową, gdzie wskaźnik wzrostu wynosi prawie 7 % PKB, a stopa bezrobocia około 5,5 %;

10. zachęca państwa członkowskie do otwarcia od dnia 1 stycznia 2007 r. swoich rynków pracy dla pracowników z Rumunii, zgodnie z prawdziwym duchem zagwarantowanego w ustawodawstwie wspólnotowym prawa swobody przepływu pracowników;

11. podkreśla, mając na względzie zbliżające się transfery finansowe z UE oraz potrzebę współfinansowania przez Rumunię, że prawdopodobne przesunięcia budżetowe nie mogą odbywać się wyłącznie kosztem wydatków socjalnych lub prowadzić do ich zmniejszenia;

12. wzywa rząd rumuński do konsolidacji podjętych reform oraz do zintensyfikowania wysiłków, w szczególności w zakresie ochrony dzieci, integracji mniejszości, zwłaszcza romskiej i węgierskiej oraz w zakresie traktowania osób psychicznie upośledzonych; w tym kontekście wzywa Rumunię do podjęcia natychmiastowych kroków w celu zaradzenia brakom poprzez wypełnienie wymogów sformułowanych w kompleksowym sprawozdaniu pokontrolnym Komisji z 2005 r. i 2006 r. oraz w rezolucjach przyjętych przez Parlament w 2004 r. i 2005 r.;

13. zauważa, że od sprawozdania Komisji z maja 2006 r., dokonano postępu w zakresie kwestii mniejszości; przypomina, że stanowisko Parlamentu w kwestii mniejszości w Rumunii oparte jest na zasadach poszanowania, uznania i wspierania mniejszości oraz na dążeniu do eliminacji wszelkich form przemocy wobec mniejszości i ich dyskryminacji; chciałby, by ustawa o mniejszościach została jak najszybciej przyjęta z poszanowaniem kryteriów politycznych; zaznacza, że Europejskiego Centrum Monitorowania Rasizmu i Ksenofobii będzie dalszym ciągu monitorowało sytuację w zakresie walki z rasizmem i związaną z nim dyskryminacją po przystąpieniu, jak dzieje się to w przypadku wszystkich państw członkowskich;

14. W kwestii mniejszości romskiej: wzywa władze Rumunii do konsolidacji reform podjętych w zakresie ochrony przed przemocą instytucjonalną, w zakresie poprawy standardu życia i warunków mieszkaniowych, jak i dostępu do zatrudnienia i systemu opieki zdrowotnej poprzez zapewnienie odpowiednich środków finansowych;

15. W kwestii mniejszości węgierskiej: wzywa władze Rumunii do uwzględnienia oczekiwań mniejszości węgierskiej, zgodnie z zasadą pomocniczości oraz kulturowej autonomii, zwłaszcza poprzez zapewnienie odpowiednich środków finansowych na rzecz poprawy standardów edukacji;

16. proponuje, by Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych przeprowadziła, począwszy od dnia 1 stycznia 2007 r., kontrolę wyników reform przeprowadzonych w dziedzinie adopcji oraz ochrony dzieci w Rumunii;

17. wyraża zaniepokojenie poważnym i trwającym problemem przemocy wobec kobiet, co przekłada się na handel kobietami i ich seksualne wykorzystywanie w kraju i poza nim (800000 ofiar rocznie), a także przemoc domową, oraz wzywa rząd do podjęcia zdecydowanych kroków w odniesieniu do zapobiegania, uświadamiania i walki z tym problemem, we współpracy ze społeczeństwem, z odpowiednimi organizacjami pozarządowymi, z władzami sądowymi i policją na szczeblu regionalnym, krajowym i międzynarodowym;

18. wskazuje na konieczność przyśpieszenia przez Rumunię procedur rozpatrywania skarg związanych ze zwrotem mienia skonfiskowanego przez reżim komunistyczny, ze szczególnym uwzględnieniem mienia kościelnego oraz mienia społeczności, tak aby nie były one zablokowane na etapie ustawodawczym; podkreśla, że w tym celu konieczne jest ustanowienie operacyjnego funduszu własności;

19. wzywa władze Rumunii do podjęcia dodatkowych wysiłków w zakresie wdrożenia ustawodawstwa dotyczącego ochrony środowiska naturalnego oraz wzywa do konsultacji z krajami sąsiadującymi i stanowczego stosowania standardów w duchu stosownych przepisów UE (np. dyrektywy 2006/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie gospodarowania odpadami pochodzącymi z przemysłu wydobywczego [3]), ze zwróceniem szczególnej uwagi na projekty wydobywcze prowadzone na szeroką skalę, które mają znaczny wpływ na środowisko naturalne, tak jak w przypadku Rosia Montana;

20. zauważa, że Komisja wyodrębniła trzy dziedziny, w których postępy poczynione od czasu jej sprawozdania z maja 2006 r. są istotne, lecz konieczne są ciągle dalsze wysiłki:

- reforma wymiaru sprawiedliwości oraz walka z korupcją;

- absorpcja i zarządzanie unijną pomocą w dziedzinie rolnictwa i funduszy strukturalnych;

- zastosowanie dorobku wspólnotowego w niektórych dziedzinach bezpieczeństwa żywności;

21. podkreśla, że z tych trzech dziedzin, doprowadzenie do końca reformy wymiaru sprawiedliwości i walki z korupcją jest najistotniejsze i wymaga zatem szczególnej uwagi ze strony władz rumuńskich;

22. popiera ustanowienie przez Komisję mechanizmów weryfikacji i mechanizmów towarzyszących postępom w tych dziedzinach, opartych w szczególności na określeniu specyficznych kryteriów, oraz usilnie zachęca rząd rumuński do przedsięwzięcia wszelkich środków koniecznych do spełnienia wyrażonych oczekiwań, aby uniknąć stosowania klauzul ochronnych;

23. przypomina, w odniesieniu do możliwości zastosowania środków przejściowych w ciągu trzech pierwszych lat po przystąpieniu, że podobne środki zostały zastosowane podczas ostatniego procesu rozszerzenia z korzyścią dla wszystkich zainteresowanych stron; pragnąłby, aby mechanizmy te stosowane były jedynie w konkretnych dziedzinach określonych przez Komisję Europejską i jedynie w ograniczonym okresie czasu; wskazuje, że odpowiednie środki zapewniające właściwe funkcjonowanie dziedzin polityki UE mogą zostać zniesione dopiero po pełnym spełnieniu standardów określonych przez Komisję;

24. oczekuje na zapowiedziane na czerwiec 2007 r. sprawozdanie Komisji z postępów poczynionych przez kraj w zakresie reformy sektora sądownictwa i walki z korupcją; wzywa Rumunię, aby dołożyła wszelkich starań w celu przedsięwzięcia odpowiednich środków;

25. nalega, aby Komisja systematycznie informowała Parlament Europejski o postępach dokonywanych przez Rumunię w ciągu najbliższych miesięcy oraz na (ścisły) udział Parlamentu w zaproponowanym przez Komisję mechanizmie kontroli po przystąpieniu;

26. podkreśla, że rząd rumuński musi zdawać sobie sprawę z konieczności pełnego wykorzystania pozostałego czasu na kontynuację starań, tak aby utrwalić osiągnięte wyniki;

27. nawołuje do szybkiej ratyfikacji Traktatu o przystąpieniu dwa państwa członkowskie, które jeszcze tego nie uczyniły;

28. wzywa Komisję do zapewnienia odpowiedniego finansowania dla kampanii informacyjnych na rzecz podniesienia społecznej świadomości w zakresie przystąpienia Rumunii (i Bułgarii);

29. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, a także rządom i parlamentom państw członkowskich i Rumunii.

[1] Dz.U. L 157 z 21.6.2005, str. 11.

[2] Teksty przyjęte, P6_TA(2006)0262.

[3] Dz.U. L 102 z 11.4.2006, str. 15.

--------------------------------------------------