UZASADNIENIE

1.Przedmiot wniosku

Niniejszy wniosek dotyczy decyzji ustalającej stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w Komitecie Ambasadorów AKP–UE w związku z planowanym przyjęciem decyzji zmieniającej decyzję nr 3/2016 Komitetu Ambasadorów AKP–UE w celu umożliwienia kuratorowi realizacji etapu biernego Centrum Rozwoju Przedsiębiorczości (CRP) do momentu, kiedy CRP ureguluje wszystkie swoje zobowiązania i zrealizuje wszystkie swoje aktywa.

2.Kontekst wniosku

2.1.Umowa o partnerstwie z Kotonu

Od 2000 r. umowa o partnerstwie z Kotonu stanowi ramy stosunków UE z 79 państwami AKP. Umowa została zawarta na okres 20 lat, od dnia 1 marca 2000 r. do dnia 29 lutego 2020 r. Została ona następnie zmieniona w latach 2005 i 2010.

W dniu 4 grudnia 2020 r. stosowanie postanowień umowy o partnerstwie z Kotonu zostało przedłużone po raz drugi decyzją Komitetu Ambasadorów AKP–UE w sprawie środków przejściowych do dnia 30 listopada 2021 r. lub do dnia wejścia w życie nowej umowy lub do momentu rozpoczęcia tymczasowego stosowania nowej umowy między Unią a państwami AKP, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej.

2.2.Komitet Ambasadorów AKP–UE

Komitet Ambasadorów został ustanowiony na mocy art. 16 umowy z Kotonu. W jego skład wchodzą stali przedstawiciele każdego państwa członkowskiego UE oraz przedstawiciel Komisji, z jednej strony, oraz szefowie placówek dyplomatycznych każdego państwa AKP w UE, z drugiej strony.

Komitet wspiera Radę Ministrów w wykonywaniu jej zadań oraz sprawuje każdy mandat powierzony mu przez Radę (art. 16 ust. 2 umowy z Kotonu). W związku z tym Rada Ministrów może przekazać Komitetowi Ambasadorów pewne uprawnienia (art. 15 ust. 4 umowy z Kotonu). Rada kontroluje również wykonanie wspomnianej umowy oraz postępy w dążeniu do celów w niej określonych.

Zgodnie z art. 1 regulaminu wewnętrznego Komitetu Ambasadorów zbiera się on regularnie, w szczególności w celu przygotowywania posiedzeń Rady Ministrów oraz w każdym przypadku, gdy okaże się to konieczne, na wniosek jednej ze stron. Art. 5 regulaminu wewnętrznego Komitetu Ambasadorów przewiduje również procedurę pisemną.

2.3.Planowany akt Komitetu Ambasadorów AKP–UE

Na swoim 39. posiedzeniu, które odbyło się w dniach 19–20 czerwca 2014 r. w Nairobi, Rada Ministrów AKP–UE uzgodniła we wspólnej deklaracji przystąpienie do uporządkowanego zamknięcia Centrum Rozwoju Przedsiębiorczości (CRP), wspólnego organu technicznego ustanowionego w ramach umowy o partnerstwie AKP–UE, w załączniku III do tej umowy. W niniejszej wspólnej deklaracji Rada Ministrów na podstawie art. 15 ust. 4 umowy o partnerstwie z Kotonu przekazała Komitetowi Ambasadorów AKP–UE uprawnienia do podjęcia niezbędnych decyzji, w tym odpowiedniej zmiany załącznika III do umowy z Kotonu”.

Komitet Ambasadorów AKP–UE w swojej decyzji nr 4/2014 upoważnił Zarząd CRP do przyjęcia wszelkich odpowiednich środków w celu przygotowania zamknięcia CRP. Następnie Zarząd CRP zawarł umowę z kuratorem do dnia 31 grudnia 2016 r.

Na podstawie decyzji nr 3/2016 Komitetu Ambasadorów AKP–UE (zwanej dalej „decyzją nr 3/2016”) po etapie zamknięcia nastąpił „etap bierny”, w którym CRP istnieje jedynie w celach jego likwidacji.

Decyzja nr 3/2016 wprowadziła konieczne zmiany w załączniku III umowy o partnerstwie AKP–UE i stanowi nowe ramy prawne CRP obowiązujące od 1 stycznia 2017 r. (art. 3 ust. 1 decyzji nr 3/2016).

Etap bierny, zarządzany przez kuratora, obejmuje zadania administracyjne, między innymi: prowadzenie archiwum CRP, udzielanie odpowiedzi w związku z wszelkimi formalnościami administracyjnymi czy też rozwiązywanie pozostałych sporów, których nie udało się rozstrzygnąć na etapie zamknięcia. Etap bierny rozpoczął się następnego dnia po zakończeniu etapu zamknięcia, tj. w dniu 1 stycznia 2017 r. Z preambuły decyzji nr 3/2016 wynika, że Komitet Ambasadorów AKP–UE zamierzał zakończyć etap bierny po upływie 4 lat bądź po uregulowaniu przez CRP wszystkich zobowiązań i zrealizowaniu wszystkich aktywów, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej.

Zgodnie z art. 2 ust. 1 decyzji nr 3/2016 Komisja Europejska powinna zatrudnić kuratora przed zakończeniem etapu zamknięcia, tj. do dnia 31 grudnia 2016 r., w celu zapewnienia realizacji etapu biernego od dnia 1 stycznia 2017 r. przez okres czterech lat lub do momentu, kiedy CRP ureguluje wszystkie swoje zobowiązania i zrealizuje wszystkie swoje aktywa, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej. Następnie Komisja zawarła umowę o świadczenie usług z kuratorem dnia 21 grudnia 2016 r. na wstępny czteroletni okres realizacji.

W ostatnich miesiącach 2020 roku okazało się, że CRP nie ureguluje wszystkich swoich zobowiązań i nie zrealizuje wszystkich swoich aktywów do 31 grudnia 2020 r.