2. wyra ża przekonanie, że w projekcie dotycz ącym specjalnych środków dla Iraku na rok 2007, Komisja
wykracza poza kompetencje wykonawcze przewidziane w rozporz ądzeniu (WE) nr 1905/2006, wybieraj ąc
jako jeden z obszarów interwencji „Analiz ęmożliwości wykonania pola gazowego Akkas ”, której g łównym
celem jest „zbadanie warunków mo żliwości eksploracji pola gazowego Akkas w zachodnim Iraku, aby po łą-
czyćjego wyj ście z sieci ągazoci ągów syryjskich ”oraz, o ile to mo żliwe, „zintegrowa ćten projekt z pracami
nad projektem rynku gazu pa ństw europejskich, arabskich i Maszreku ”; zaznacza, że„badanie to uwzgl ędni
przysz łe zainteresowanie s ąsiadów z pa ństw Maszreku i UE zintegrowaniem rynku gazu pa ństw europej-
skich, arabskich i Maszreku ”oraz że„ta integracja otworzy szeroki potencjalny rynek dla produkcji z pola
gazowego Akkas i umo żliwi pierwsz ąintegracj ęirackiego gazu naturalnego na rynku regionalnym
i europejskim ”,iwz w i ązku z tym uwa ża,że cel ten nie jest zgodny z art. 2 ust. 1 i 4 rozporz ądzenia
(WE) nr 1905/2006, poniewa żpodstawowym celem proponowanych środków specjalnych nie jest elimina-
cja ubóstwa oraz, że cele, o których mowa nie wype łniająkryteriów ODA ustanowionych przez OECD/DAC;
3. wzywa Komisj ędo wycofania lub zmiany projektu decyzji ustanawiaj ącej specjalne środki dla Iraku
oraz do przed łożenia komitetowi zarz ądzającemu instrumentem wspó łpracy na rzecz rozwoju nowego pro-
jektu decyzji, w pe łni zgodnego z postanowieniami rozporz ądzenia (WE) nr 1905/2006;
4. zobowi ązuje swojego przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, przedsta-
wicielom pa ństw cz łonkowskich w komitecie zarz ądzającym instrumentu na rzecz rozwoju, jak równie ż
parlamentom i rz ądom pa ństw cz łonkowskich.
P6_TA(2007)0482
Stosunki mi ędzy UE a Serbi ą
Zalecenie Parlamentu Europejskiego z dnia 25 pa ździernika 2007 r. w sprawie stosunków mi ędzy
UniąEuropejsk ąa Serbi ą(2007/2126(INI))
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc projekt zalecenia dla Rady, który z łożyłJelko Kacin, w imieniu grupy politycznej ALDE,
w sprawie stosunków mi ędzy Uni ąEuropejsk ąa Serbi ą(B6-0202/2007),
— uwzgl ędniaj ącs w o j ąrezolucj ęz dnia 29 wrze śnia 2005 r. w sprawie obrony wieloetniczno ści
w Wojwodinie (1),
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie ko ńcowe z dnia 2 marca 2005 r. w sprawie misji informacyjnej do Woj-
wodiny przeprowadzonej przez delegacj ęad hoc do Wojwodiny i Belgradu,
— uwzgl ędniaj ąc proklamowanie Republiki Serbii, b ędącej sukcesorem unii pa ństwowej Serbii
i Czarnogóry, w wyniku referendum w Czarnogórze w dniu 21 maja 2006 r., w którym opowiedzianosięza niezale żnością,
— uwzgl ędniaj ącn o w ąserbsk ąkonstytucj ęprzyj ętąw powszechnym referendum w dniach 28-29 pa ź-
dziernika 2006 r.,
— uwzgl ędniaj ąc sporz ądzone przez Komisj ęsprawozdanie z post ępów w roku 2006 dotycz ące Serbii
z dnia 8 listopada 2006 r. (SEC(2006)1389),
(1) Dz.U. C 227 E z 21.9.2006, str. 620.C 263 E/626 PL 16.10.2008 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
— uwzgl ędniaj ąc przyst ąpienie Serbii do NATO-wskiego programu Partnerstwo dla Pokoju w dniu
14 grudnia 2006 r.,
— uwzgl ędniaj ąc wynik serbskich wyborów parlamentarnych, które odby łys ięw dniu 21 stycznia 2007 r.,
— uwzgl ędniaj ąc orzeczenie Mi ędzynarodowego Trybuna łu Sprawiedliwo ści (MTS) z dnia 26 lutego
2007 r. w sprawie Bo śni i Hercegowiny przeciwko Serbii i Czarnogórze,
— uwzgl ędniaj ąc opini ęKomisji Weneckiej Rady Europy nr 405/2006 z dnia 19 marca 2007 r. w sprawie
konstytucji Serbii,
— uwzgl ędniaj ąc powstanie nowego rz ądu w Belgradzie w dniu 15 maja 2007 r.,
— uwzgl ędniaj ącp ięćkluczowych celów nowego rz ądu Serbii, przedstawionych w dniu 15 maja 2007 r.,
— uwzgl ędniaj ąc wznowienie negocjacji UE-Serbia w sprawie uk ładu o stabilizacji i stowarzyszeniu w dniu
13 czerwca 2007 r.,
— uwzgl ędniaj ąc konkluzje dotycz ące Ba łkanów Zachodnich Rady ds. Ogólnych z dnia 12 lutego
i 18 czerwca 2007 r.,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie g łównej prokurator Mi ędzynarodowego Trybuna łu Karnego dla by łej Jugo-
sławii (ICTY) z dnia 18 czerwca 2007 r. w sprawie wspó łpracy Serbii z ICTY przed łożone Radzie
Bezpiecze ństwa ONZ,
— uwzgl ędniaj ąc wymian ępoglądów z g łównąprokurator Mi ędzynarodowego Trybuna łu Karnego dla
byłej Jugos ławii (ICTY) na posiedzeniu Komisji Spraw Zagranicznych Parlamentu w dniu 26 czerwca
2007 r.,
— uwzgl ędniaj ąc porozumienie mi ędzy UE i Serbi ądotycz ące odpowiedniego egzekwowania praw w łas-
ności w celu osi ągnięcia stabilno ści politycznej i gospodarczej,
— uwzgl ędniaj ąc art. 114 ust. 3, oraz art. 90 Regulaminu,
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych (A6-0325/2007),
A. maj ąc na uwadze, że przysz łośćSerbii le ży w Unii Europejskiej;
B. maj ąc na uwadze, że Serbia wywiera istotny wp ływ na stabilno śći dobrobyt w regionie, przy czym
perspektywa cz łonkostwa w UE stanowi siln ązach ętędo reform;
C. maj ąc na uwadze, że Serbia jest sygnatariuszem Europejskiego porozumienia o wolnym handlu
(CEFTA), a ostatnio zako ńczyła techniczne negocjacje w sprawie Uk ładu o stabilizacji
i stowarzyszeniu; maj ąc na uwadze, że Serbia mo że przyst ąpićdo WTO przed rokiem 2008;
D. maj ąc na uwadze, że 70 % obywateli serbskich, którzy g łosowali, opowiada si ęza cz łonkostwem w UE,
a dwie trzecie z nich g łosowa ło na partie nale żące do obozu demokratycznego;
E. maj ąc na uwadze, że Serbia ma nowy rz ąd, proeuropejski i proreformatorski;
F. maj ąc na uwadze, że ponowne podj ęcie przez Serbi ęnegocjacji w sprawie Uk ładu o stabilizacji
i stowarzyszeniu mo żesłużyćjako kolejny przyk ład pozytywnych zmian na Ba łkanach Zachodnich,
do których przyczyni łas ięmiędzy innymi UE;16.10.2008 PL C 263 E/627 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
G. maj ąc na uwadze, że podj ęto ju żi nadal nale ży podejmowa ćrzeczywiste starania, aby przezwyci ężyć
obecne w przesz łości podzia ły i postawy oraz wspiera ćeuropejskie perspektywy dla obywateli Serbii;
H. maj ąc na uwadze, że gospodarka serbska wykaza ład u ży wzrost w 2006 r. (oko ło 5,8 %) oraz wzrost
warto ści bezpo średnich inwestycji zagranicznych w 2006 r.; maj ąc jednak równie żna uwadze, że
przedmiotem zaniepokojenia pozostaje wyst ępujący obecnie deficyt na rachunku obrotów bie żących,
który nadal ro śnie, a tak że wysoka stopa bezrobocia (oko ło 20,9 % w 2006 r.);
I. maj ąc na uwadze, żep o w a żnym problemem w Serbii pozostaje korupcja oraz maj ąc na uwadze, że
opublikowany przez Transparency International wska źnik postrzegania korupcji za rok 2006 dla Serbii
wynosi 3,0 (w skali od 0 —„kraj wysoce skorumpowany ”do 10 —„brak korupcji ”);
J. maj ąc na uwadze, że dwóch z sze ściu ukrywaj ących si ęoskar żonych o zbrodnie wojenne, poszukiwa-
nych przez ICTY, zosta ło niedawno aresztowanych i przekazanych do Hagi, natomiast pozostali czterej,
w tym Ratko Mladi ći Radovan Karad żić, pozostaj ąna wolno ści;
K. maj ąc na uwadze, że serbska opinia publiczna nie jest wystarczaj ąco poinformowana o rozmiarach
zbrodni pope łnionych w czasie ostatnich wojen, zw łaszcza w Srebrenicy;
L. maj ąc na uwadze, że wojny w Jugos ławii g łęboko zmieni ły tkank ęspołeczn ąSerbii oraz doprowadzi ły
m.in. do emigracji znacznej cz ęści elity politycznej i intelektualnej oraz do nap ływu uchod źców
i przesiedle ńców wewn ętrznych, przy jednoczesnym powrocie kombatantów, dotkni ętych urazami psy-
chicznymi w wyniku przemocy w latach dziewi ęćdziesi ątych;
M. maj ąc na uwadze, że rozpad Jugos ławii przyniós łniszcz ące konsekwencje w postaci ofiar śmiertelnych
i ludzkich cierpie ń, czyni ąc tym samym z pojednania mi ędzy wspólnotami etnicznymi czynnik pierw-
szorz ędnej wagi dla zapewnienia stabilno ści w regionie;
1. jest zdania, że Serbia zas ługuje na szczególne uznanie za pokojow ąodpowied źna szereg powa żnych
wyzwa ń, które pojawi łys ięw ubieg łym roku, w tym za rozwi ązanie unii pa ństwowej Serbii i Czarnogóry,
sprawiedliwe i wolne wybory parlamentarne oraz utworzenie nowego rz ądu o nastawieniu proeuropejskim;
2. z zadowoleniem przyjmuje zako ńczenie po trzynastomiesi ęcznej przerwie negocjacji technicznych
w sprawie Uk ładu o stabilizacji i stowarzyszeniu mi ędzy rz ądem serbskim a UE ;zach ęca obydwie strony
do poczynienia wszelkich niezb ędnych w celu unikni ęcia opó źnieńtechnicznych przed podpisaniem uk ładu,
aby podpisanie to mog łom i e ćmiejsce przed ko ńcem 2007 r.; uwa ża,że podpisanie Uk ładu o stabilizacji
i stowarzyszeniu stanowi wa żny krok na drodze do przyst ąpienia do UE;
3. z zadowoleniem przyjmuje wol ęwspó łpracy rz ądu Serbii z ICTY, co otwiera drog ędalszej wspó łpracy
z UE, nalega jednak, by wspó łpraca ta przynios ła w krótkim terminie dodatkowe wyniki;
4. zwraca uwag ęna informacje przedstawione Radzie UE ds. Ogólnych i Stosunków Zewn ętrznych przez
głównąprokurator ICTY Carl ędel Ponte na posiedzeniu w Luksemburgu w dniu 15 pa ździernika 2007 r.;
zwraca si ędo Serbii o rozwi ązanie wci ążnierozstrzygni ętych kwestii dotycz ących pe łnej wspó łpracy z ICTY
wz w i ązku ze zbli żającąsięwizyt ąCarli del Ponte w Belgradzie; wzywa Komisj ę—jak tylko wspomniane
kwestie zostan ąrozstrzygni ęte—do niezw łocznego podj ęcia dzia łańna rzecz Uk ładu o stowarzyszeniu
i stabilizacji;
5. gratuluje Serbii ostatnich post ępów w prowadzeniu wspó łpracy z ICTY, które umo żliwiły wznowienie
negocjacji w sprawie Uk ładu o stabilizacji i stowarzyszeniu i dzi ęki którym g łówna prokurator ICTY, Carla
Del Ponte, mog ła pozytywnie oceni ćwspó łpracęSerbii z Trybuna łem; z zadowoleniem odnotowuje areszto-
wanie i przekazanie do Hagi Zdravko Tolimira i Vlastimira Djordjevicia, zapewnienie udzielone prokuratorDel Ponte przez premiera Kostunic ęo prawdopodobie ństwie dalszych aresztowa ń(w tym by łego genera ła
Serbów bo śniackich Ratko Mladicia) oraz utworzenie nowych struktur maj ących na celu centralizacj ę
wszystkich dzia łańzmierzaj ących do uj ęcia osób ukrywaj ących si ę, w tym zwi ększenie przejrzysto ści
w Radzie Bezpiecze ństwa Narodowego; z zadowoleniem przyjmuje wspó łpracę
władz Serbii, Bo śni
i Hercegowiny oraz Czarnogóry w u łatwieniu niedawnych przekaza ńdo Hagi;C 263 E/628 PL 16.10.2008 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
6. przypomina Serbii, że podpisanie Uk ładu o stabilizacji i stowarzyszeniu jest uzale żnione od pe łnej
wspó łpracy z ICTY oraz że wspó łpraca ta powinna doprowadzi ćdo aresztowania i przekazania wszystkich
pozosta łych oskar żonych, a jednocze śnie zauwa ża,że niedawne aresztowania dowodz ą,iżwładze serbskie
sązdolne do odnajdywania i ujmowania oskar żonych o zbrodnie wojenne; podkre śla,żep ełna wspó łpraca
z ICTY jest nie tylko mi ędzynarodowym zobowi ązaniem, ale równie żkluczowym krokiem w kierunku
osiągnięcia trwa łego pojednania w regionie; w zwi ązku z tym wzywa parlament serbski do wype łnienia
zobowi ązańwynikaj ących z orzeczenia MTS oraz do przyj ęcia o świadczenia pot ępiającego ludobójstwo
w Srebrenicy;
7. bior ąc pod uwag ęharmonogram zamkni ęcia prac ICTY, który obecnie przewiduje zako ńczenie proce-
sów do roku 2008, uwa ża,że konieczne by łoby rozwa żenie wyd łużenia mandatu tego organu w przypadku,
gdyby osoby oskar żone o zbrodnie wojenne zosta ły aresztowane po tym czasie;
8. zwraca uwag ę,że kompromisowe porozumienie zawarte na spotkaniu Rady Europejskiej w Brukseli
w dniach 21 i 22 czerwca 2007 r. toruje drog ęku nowej podstawie prawnej dla Unii Europejskiej do roku
2009, tworz ąc niezb ędne środowisko instytucjonalne dla przysz łych rozszerze ńiu m o żliwiaj ąc UE i Serbii
dynamiczne przeprowadzenie procesu przyst ąpienia na bazie rozwoju i osi ągnięćSerbii;
9. uwa ża,że rozwi ązanie kwestii statusu Kosowa przyczyni si ędo stabilizacji Ba łkanów Zachodnich
iułatwi integracj ętego regionu z Uni ąEuropejsk ą;
10. z zadowoleniem zauwa ża,że od 2000 r. Serbia dokona ła znacz ącego post ępu gospodarczego, osi ą-
gającśredni wzrost rz ędu 5 % rocznie; zwraca jednak uwag ę,że w ocenie MFW nie prze łożyłos ięto na
zmniejszenie ubóstwa i wysokiej stopy bezrobocia (ponad 20 %); uwa ża,że rozwi ązanie tych problemów
stanowi g łówne wyzwanie stoj ące przed nowym rz ądem; wzywa w zwi ązku z tym rz ąd Serbii to intensyw-
niejszego zaj ęcia si ętworzeniem miejsc pracy i redukcj ąubóstwa i podj ęcia konkretnych kroków zmierza-
jących do zapewnienia bardziej zrównowa żonego rozwoju gospodarczego we wszystkich regionach kraju,
zwracaj ąc szczególn ąuwag ęna najmniej rozwini ęte gospodarczo cz ęści kraju —południowo-wschodnie
i wschodnie;
11. 11 uwa ża,że dalszy rozwój struktur i procedur administracyjnych mo żez w i ększy ćzaufanie do
państwa prawa, wzmocni ćgospodark ęrynkow ąoraz zaowocowa ćwzrostem gospodarczym w Serbii;
wzywa w ładze Serbii do poprawy klimatu gospodarczego dla zagranicznych inwestycji oraz przejrzysto ści
stosunków handlowych;
12. z zadowoleniem odnotowuje, że Serbia ma now ąkonstytucj ę, która zawiera pozytywne przepisy
dotycz ące praw cz łowieka; zauwa ża jednak równie ż,że ramy prawne w zakresie ochrony mniejszo ści
nadal potrzebuj ąulepszenia; jest zaniepokojony problematycznymi przepisami dotycz ącymi mi ędzy innymi
procedury mianowania, awansowania i odwo ływania s ędziów i prokuratorów oraz brakiem odpowiedniej
konsultacji z opini ąpubliczn ąlub debaty parlamentarnej w czasie przygotowywania projektu tych przepi-
sów; wzywa w ładze serbskie do rozwa żenia rozszerzenia zakresu decentralizacji terytorialnej,
w szczególno ści w odniesieniu do Wojwodiny.
13. podkre śla znaczenie zagwarantowania świadczenia pomocy UE w sposób uwzgl ędniaj ący obecn ą
terytorialn ąi administracyjn ąstruktur ęSerbii, jej sk ład etniczny oraz tradycyjne stosunki gospodarcze
i kulturowe na danych obszarach, przy pe łnym zaanga żowaniu w ładz lokalnych i regionalnych; wzywa
Komisj ę,R a d ęi swoje w łaściwe komisje do ścisłego monitorowania organizacji regionów poziomu NUTS
2 w Serbii;
14. wyra ża uznanie dla Serbii w zwi ązku z osi ągniętąprzez ni ąwiększąprzejrzysto ściąw dzia łaniach
rządu i parlamentu oraz wysok ązdolno ściąadministracyjn ą; gratuluje Serbii przyj ęcia ustawy bud żetowej na
rok 2007 oraz wyboru rzecznika praw obywatelskich i komisarza ds. informacji publicznej, prezesa Naro-dowego Banku Serbii i cz łonków Rady Organu Kontroli Pa ństwowej; wyra ża ubolewanie z powodu niepo-
wołania jeszcze s ędziów Trybuna łu Konstytucyjnego;16.10.2008 PL C 263 E/629 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
15. wyra ża przekonanie, że w kontek ście praw cz łowieka kluczowe znaczenie ma znalezienie trwa łego
rozwi ązania dla uchod źców i przesiedle ńców wewn ętrznych, zw łaszcza że w Serbii w dalszym ci ągu prze-
bywa du ża liczba uchod źców, g łównie z Chorwacji i cz ęściowo z Bo śni i Hercegowiny oraz przesiedle ńców
wewn ętrznych z Kosowa; wyra żagłębokie ubolewanie z powodu niedotrzymania terminu ko ńca 2006 r.
przewidzianego w deklaracji z Sarajewa dla rozwi ązania wszystkich nierozstrzygni ętych kwestii zwi ązanych
z powrotem uchod źców i odszkodowaniami maj ątkowymi podpisanej dnia 31 stycznia 2005 r. przez Chor-
wacj ę,B ośnięi Hercegowin ęi Serbi ę-Czarnogór ęoraz z powodu jedynie niewielkiego post ępu w tej dzie-
dzinie;
16. dlatego te żwzywa rz ąd Serbii do kontynuowania wysi łków zmierzaj ących do wype łnienia deklaracji
z Sarajewa, w tym poprzez przyj ęcie jasnych ram prawnych okre ślających, mi ędzy innymi, prawo powrotu
do miejsca pochodzenia i prawo do odszkodowa ńmaterialnych; wzywa UE, jej pa ństwa cz łonkowskie
i spo łeczno śćmiędzynarodow ądo dalszego wspierania praw uchod źców i dotkni ętych tym problemem
krajów, w tym poprzez przeznaczenie wystarczaj ących środków na ten cel; podkre śla,że integracja prze-
siedle ńców i uchod źców nie powinna w powa żnym stopniu zmienia ćoryginalnej równowagi etnicznej
regionu pochodzenia; w zwi ązku z tym zwraca uwag ęna konwencj ęramow ąRady Europy z dnia 1 lutego
1995 o ochronie mniejszo ści narodowych z 1995 r.;
17. uznaje post ępy poczynione w walce z przest ępczo ściązorganizowan ąi korupcj ą, które doprowadzi ły
ostatnio do wielu g łośnych aresztowa ń, zauwa żając jednocze śnie, że korupcja, w szczególno ści w policji
isądownictwie, pozostaje powa żnym problemem oraz że oficjalne dochodzenia w sprawach korupcji cz ęsto
wydaj ąsięumotywowane politycznie; podkre śla,że korupcja stanowi powa żnąprzeszkod ęw przyci ąganiu
większych inwestycji zagranicznych i wzywa rz ąd serbski do wdro żenia szerokiej strategii antykorupcyjnej;
uważa,że konieczne jest zwalczanie przest ępczo ści zorganizowanej;
18. z zadowoleniem zauwa ża,że ochrona granic pa ństwowych, dotychczas podlegaj ąca armii, zosta ła
przekazana w gesti ępolicji, co stanowi istotny krok w kierunku spe łnienia standardów UE; wzywa Rad ę
i Komisj ę, aby dalej zach ęcałyr ząd serbski do przeprowadzenia gruntownej reformy policji, s łużb bezpie-
czeństwa i armii, w tym do wprowadzenia środków zapewniaj ących wi ększąkontrol ęcywiln ąnad woj-
skiem; uwa ża,że reforma policji powinna uwzgl ędniaćpotrzeb ęznajomo ści przez cz ęśćsiłpolicyjnych
języków mniejszo ści w regionach zamieszkanych przez du że spo łeczno ści mniejszo ściowe;
19. uwa ża,że umacnianie praworz ądności iścisłe stosowanie prawa musi nale żećdo czo łowych priory-
tetów rz ądu; z zadowoleniem przyjmuje dotychczasowe dzia łania reformatorskie w wymiarze sprawiedli-
wości, podkre ślając jednocze śnie konieczno śćich kontynuacji, szczególnie w dziedzinie szybko ści procesu,
ochrony świadków, zapobiegania korupcji i gwarancji niezawis łości sędziów; z żalem zauwa ża,że Trybuna ł
Konstytucyjny nie funkcjonuje i wskazuje, że nie sprzyja to rozwojowi demokracji i demokratycznej legisla-
cji w Serbii;
20. z zadowoleniem przyjmuje zako ńczenie procesu w sprawie zabójstwa premiera Zorana Djindjicia
i popiera niedawno podj ętąprzez prokuratura specjalnego inicjatyw ęujawnienia politycznych motywów
tego zabójstwa;
21. z zadowoleniem przyjmuje dzia łalnośćprokuratora do spraw zbrodni wojennych w Serbii, jednak
zżalem zauwa ża,że procesy dotycz ące zbrodni pope łnionych w czasie wojny domowej utrudnia brak
przejrzysto ści i politycznej woli prze śledzenia odpowiedzialno ści w łańcuchu rozkazów z my śląnie tylko
o bezpo średnich sprawcach, lecz tak że o ich mocodawcach; uwa ża,że wyroki wydane przez serbski trybu-
nałds. zbrodni wojennych na czterech cz łonków paramilitarnej grupy „Skorpionów ”za egzekucj ę6 muzu ł-
manów ze Srebrenicy nie s ąadekwatne do odra żającej natury tej zbrodni i zauwa ża,że prezydent Serbii
publicznie wyrazi łubolewanie z powodu niskiego wymiaru zas ądzonych kar;
22. uwa ża,że obywatele Serbii maja prawo do poznania prawdy o niedawnej polityce wojny
i ludobójstwa prowadzonej w ich imieniu oraz do poznania sprawców zbrodni wojennych; uwa ża,że aby
dokona ćpostępu, Serbia musi uczciwie zmierzy ćsięz niedawn ąprzesz łościąoraz że rozliczenie si ę
z przesz łościąjest nieodzownym elementem d ążenia do pojednania z s ąsiadami Serbii; wzywa rz ądd o
wznowienia dzia łalności Komisji Prawdy i Pojednania, powo łanej w 2001 r., przede wszystkim, aby wspiera ć
pozytywny klimat w tych cz ęściach kraju, których najmocniej dotkn ęły konflikty etniczne; wzywa Komisj ę
do promowania inicjatyw u łatwiaj ących kontakty mi ędzyludzkie w regionie oraz do przyznania wi ększych
środków finansowych na ten cel;C 263 E/630 PL 16.10.2008 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
23. z zadowoleniem przyjmuje przeprosiny prezydenta Serbii skierowane do obywateli chorwackich za
zbrodnie wojenne pope łnione w imieniu Serbii w czasie niedawnej wojny; uwa ża te przeprosiny za wyraz
wielkiej politycznej dojrza łości demokratycznego przywództwa oraz za konkretny dowód determinacji obec-
nego rz ądu w prowadzeniu polityki przyja źni i wspó łpracy z s ąsiednimi krajami;
24. jest zdania, że pojednanie i sprawiedliwo śćsąniezb ędne dla stabilno ści i rozwoju wszystkich krajów
tego regionu oraz dla ich integracji z Uni ąEuropejsk ą; wzywa s ąsiadów Serbii do pod ążania t ądrog ąid o
potępienia wszystkich objawów nietolerancji etnicznej i rasizmu, do których dochodzi na ich terenie;
25. uwa ża,że UE i jej pa ństwa cz łonkowskie powinny zainicjowa ći wspiera ćprogramy maj ące na celu
zapewnienie pomocy psychospo łecznej, koncentruj ącej si ęprzede wszystkim, ale nie tylko, na kobietach
i dzieciach, u których do świadczenia sprzed wojny oraz do świadczenia wojenne spowodowa ły urazy psy-
chiczne;
26. z zadowoleniem przyjmuje niedawno nawi ązanąwspó łpracęmiędzy Belgradem a Prisztin ą
w zakresie poszukiwania osób zaginionych w wyniku konfliktu w Kosowie, w szczególno ści wspólne dzia-
łania w rejonie Raszka; wzywa rz ąd Serbii do wydania publicznego raportu w sprawie Maczkaticy;
27. wzywa Rad ęi Komisj ędo przeznaczenia wystarczaj ących środków finansowych dla Mi ędzynarodowej
Komisji ds. Osób Zaginionych (ICMP), aby umo żliwićjej do 2010 r. identyfikacj ęwszystkich osób zaginio-
nych na terytorium by łej Jugos ławii; uwa ża,że prace komisji maj ąznaczny udzia łw procesie odkrywania
prawdy, sprawiedliwo ści i pojednania w regionie;
28. zauwa ża,żew e d ług sonda żu przeprowadzonego przez Strategic Marketing Agency w 2004 r. dla
Związku Studentów Serbii, 70 % serbskich studentów nigdy nie by ło za granic ą; z zadowoleniem przyjmuje
inicjatyw ępolegaj ącąna umo żliwieniu serbskim studentom studiowania w krajach UE; wzywa pa ństwa
członkowskie do poszukiwania nowych metod promowania porozumienia z ludno ściąSerbii;
29. zauwa ża,że Serbia aktywnie przyczynia si ędo wspó łpracy regionalnej i stosunków dobros ąsiedzkich
poprzez cz łonkostwo w licznych regionalnych inicjatywach, takich jak Pakt Stabilno ści/Rada Wspó łpracy
Regionalnej oraz CEFTA; wzywa Serbi ędo dalszego pe łnienia odpowiedzialnej roli w regionie; podkre śla,
że w najlepszym interesie Serbii jest rozwijanie i utrzymywanie dobrych stosunków z jej partnerami regio-
nalnymi, zwi ększenie skutecznej wspó łpracy transgranicznej przy pe łnym wykorzystaniu potencja łu mniej-
szości narodowych na obszarach przygranicznych, a tak że czynny udzia łw dwustronnych, regionalnych
i europejskich projektach w dziedzinie infrastruktury, podkre śla równie ż,że przysz łośćwszystkich krajów
w regionie jest zwi ązana z UE;
30. zach ęca rz ąd Serbii do propagowania stosunków dobros ąsiedzkich z obydwoma jednostkami sk łado-
wymi Bo śni i Hercegowiny;
31. wzywa rz ąd serbski do kontynuowania dialogu w sprawie granic z po łudniowo-wschodnimi euro-
pejskimi s ąsiadami Serbii, bior ąc pod uwag ę,że granice mi ędzy Serbi ąa Chorwacj ąoraz mi ędzy Serbi ą
aB o śniąi Hercegowin ąnie zosta ły jeszcze ustalone;
32. wyra ża uznanie dla Serbii w zwi ązku z popraw ąstosunków mi ędzy grupami etnicznymi,
w szczególno ści w Wojwodinie, gdzie dosz ło zmniejszenia liczby mi ędzyetnicznych incydentów, cho ćnie
zosta ły one ca łkowicie wyeliminowane; wzywa w ładze serbskie do podj ęcia dodatkowych dzia łańw celu
wsparcia rozwoju mniejszo ści narodowych w wieloetnicznej Wojwodinie, wspierania pokojowego wspó łist-
nienia mi ędzy nimi oraz zagwarantowania, że policja, prokuratura, s ądy i inne organy pa ństwowe b ędą
pełnićswoje obowi ązki z zachowaniem etnicznej neutralno ści oraz —w celu zyskania niezb ędnego zaufa-
nia spo łeczeństwa do tych instytucji —do zadbania, aby personel tych organów w ładzy odpowiednio odz-
wierciedla łskład etniczny; wzywa ponadto w ładze Serbii do ostro żnego podej ścia do ka żdego mo żliwego
napływu uchod źców, aby nie zak łócićrównowagi etnicznej, kulturowej, religijnej, ekonomicznej
i politycznej regionu i zapewni ćich udan ąintegracj ęw wielokulturowym środowisku; podkre śla olbrzymie
znaczenie programów maj ących na celu wzrost tolerancji pomi ędzy spo łeczno ściami, w szczególno ści
w Wojwodinie; uwa ża,że programy te powinny otrzymywa ćrównie żfundusze z UE;16.10.2008 PL C 263 E/631 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
33. z zadowoleniem odnotowuje, że etniczne partie alba ńskie z Doliny Preszewa wzi ęły udzia ł
w niedawnych wyborach po raz pierwszy od dziesi ęciolecia i mniejszo ści sąreprezentowane we w ładzach
prawodawczych i wykonawczych; jest zdania, że Sand żak pozostaje regionem szczególnej troski i wzywa
rząd do wspó łpracy z lokalnymi si łami politycznymi w celu opracowania dzia łańmających na celu zapo-
bieżenie dalszej radykalizacji i podzia łowi spo łeczno ści;
34. z zadowoleniem przyjmuje przeznaczenie środków w bud żecie na rok 2007 na projekty bezpo śred-
nio po łączone z „Dekad ąintegracji spo łecznej Romów ”; wyra ża jednak zaniepokojenie ogólnym brakiem
systematycznego podej ścia do poprawy życia i warunków życiowych Romów, w tym przesiedle ńców wew-
nętrznych i osób powracaj ących, oraz utrzymuj ącąsiędyskryminacj ąspołeczno ści romskiej;
35. wzywa rz ąd Serbii do pe łnej realizacji instytucjonalnej i finansowej narodowego planu dzia łańwdra-
żających Dekad ęintegracji spo łecznej Romów w celu opracowania praktycznych i trwa łych rozwi ązańdla
społeczno ści romskiej; przypomina Serbii, że przyj ęcie obszernego prawodawstwa antydyskryminacyjnego
it r w a ła repatriacja ludno ści romskiej nadal mieszkaj ącej w obozach nale żądo priorytetów europejskiego
partnerstwa z Serbi ą;
36. odnotowuje utworzenie podlegaj ącej premierowi Agencji ds. praw cz łowieka i praw mniejszo ści,
która zast ąpiła istniej ące uprzednio Federalne ministerstwo ds. praw cz łowieka i praw mniejszo ści; wzywa
premiera do prowadzenia spójnej i aktywnej polityki w zakresie mniejszo ści i do zagwarantowania, że
prawa cz łowieka i mniejszo ści będątraktowane priorytetowo w pracach rz ądu; z zadowoleniem przyjmuje
fakt, że nowa konstytucja Serbii nadaje podstawy konstytucyjne krajowym radom mniejszo ści etnicznych
i wzywa do przyj ęcia nowych przepisów lepiej reguluj ących status, prac ęi wybory do tych rad; oczekuje
takiego prawodawstwa tworz ącego lepsze ramy prawne dla ochrony praw mniejszo ści oraz w łączającego
wszystkie mniejszo ści narodowe do struktur pa ństwowych;
37. z zadowoleniem reaguje na przyj ęcie kompleksowej strategii krajowej na rzecz zwalczania handlu
ludźmi, jednak wzywa rz ąd Serbii do bardziej rygorystycznego podej ścia do spraw s ądowych oraz zagwa-
rantowania, że sprawcy zostan ąskazani oraz odb ędąkaręwięzienia proporcjonaln ądo charakteru przest ęp-
stwa;
38. uwa ża,że przekszta łcenie Serbskiego Radia i Telewizji (RTS) w stacj ępubliczn ąstanowi krok
naprzód, jednak zwraca uwag ęna brak publicznej debaty nad zmianami w ustawie o radiofonii i telewizji
oraz nad niedoskona łościami w procedurze mianowania cz łonków zarz ądu Serbskiego Radia i Telewizji;
zwraca równie żuwag ęna konieczno śćstworzenia w pe łni demokratycznych regu łprzydzielania koncesji
na nadawanie programów radiowych i telewizyjnych, uwzgl ędniaj ących w szczególno ści mo żliwośćodwo ła-
nia si ęod decyzji organu koncesyjnego; wyra żagłęboki żal w zwi ązku z brakiem post ępów
w rozwi ązywaniu spraw zabójstw dziennikarzy i ubolewa nad niedawn ąprób ązamordowania wybitnego
reportera śledczego zajmuj ącego si ęzbrodniami wojennymi i przest ępczo ściązorganizowan ą; zwraca si ędo
właściwych w ładz o odnalezienie sprawców i przeprowadzenie wyczerpuj ącego śledztwa w zwi ązku z tym
przest ępstwem;
39. odnotowuje istnienie dobrze rozwini ętego sektora pozarz ądowego i z zadowoleniem przyjmuje sta-
rania w ładz, by konsultowa ćsięz sektorem obywatelskim, w szczególno ści specjalne porozumienie
o wspó łpracy zawarte przez serbski Urz ąd ds. Integracji Europejskiej, organizacje pozarz ądowe i Rad ęds.
Stosunków ze Spo łeczeństwem Obywatelskim, powo łanąprzez prezydenta Serbii, Rad ęds. Polityki Zagra-
nicznej, powo łanąprzez serbskiego ministra spraw zagranicznych, jak równie żwłączenie przedstawicieli
organizacji pozarz ądowych do Krajowej Rady ds. Integracji Europejskiej, której przewodniczy premier;
wzywa parlament Serbii do przyj ęcia przepisów s łużących poprawie sytuacji prawnej organizacji spo łeczeń-
stwa obywatelskiego;
40. pot ępia publiczne oczernianie dzia łaczy spo łeczeństwa obywatelskiego krytykuj ących rz ąd lub zwra-
cających uwag ęna newralgiczne sprawy, takie jak zbrodnie wojenne; wyra ża ubolewanie z powodu maj ą-
cego niedawno miejsce szeregu politycznie umotywowanych ataków i przestrzega przed coraz znaczniejsz ą
dominacj ą, w mediach i na scenie politycznej, mowy nienawi ści skierowanej przeciw dzia łaczom praw cz ło-
wieka, dziennikarzom i politykom;
41. z zadowoleniem przyjmuje podpisanie porozumie ńoułatwieniach wizowych i (skre ślenie) readmisji
w dniu 18 wrze śnia 2007 r. oraz wzywa Rad ędo zagwarantowania, że wejd ąone w życie do ko ńca
2007 r.; przyjmuje z zadowoleniem przyj ęcie ustawy o dokumentach podró żnych i zauwa ża,że trwa obec-
nie przyjmowanie ustaw o azylu, granicach pa ństwa i obcokrajowcach; wzywa Rad ędo utworzenia, przyC 263 E/632 PL 16.10.2008 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.
wsparciu ze strony Komisji, konkretnego planu dzia łańmającego na celu ruch bezwizowy i do wprowadze-
niaśrodków wspieraj ących, przygotowanych z my śląoz w i ększeniu mo żliwości podró żowania dla wi ększej
liczby obywateli, w szczególno ści dla ludzi m łodych; k ładzie nacisk na znaczenie mobilno ści dla rozwoju
politycznego i gospodarczego Serbii, poniewa żmobilno śćdaje ludziom mo żliwośćbezpo średniego zapo-
znania si ęzU Eiu łatwia proces integracji europejskiej Serbii; wzywa do zwi ększenia uczestnictwa
w projektach z zakresu nauki przez ca łeżycie i wymiany kulturalnej; zwraca si ędo Rady o rozwa żenie
możliwości utworzenia wspólnego systemu zarz ądzania wnioskami wizowymi w taki sposób, by zmniejszy ć
obciążenie najbardziej obleganych konsulatów i zapewni ćrozpatrywanie wniosków w rozs ądnych termi-
nach;
42. uwa ża,że reforma systemu o światy jest nie tylko konieczno ścią, lecz równie żjedynym sposobem
rozwoju w Serbii nowego systemu warto ści dla m łodszych pokole ńw ramach trwaj ącego obecnie procesu
budowy demokracji;
43. wzywa Rad ę, Komisj ęi wszystkie pa ństwa cz łonkowskie do zgodnych wysi łków na rzecz zwi ększe-
nia widoczno ści UE w Serbii; wzywa Komisj ędo unikania dalszych opó źnieńw rekrutacji personelu biura
jej przedstawicielstwa, w tym ekspertów, którzy b ędązarządzaćśrodkami z Instrumentu Pomocy Przedak-
cesyjnej;
44. wzywa Komisj ęSpraw Zagranicznych oraz jej Podkomisj ęds. Praw Cz łowieka do dalszego bliskiego
śledzenia sytuacji w Wojwodinie, zgodnie z wnioskami sprawozdania ko ńcowego z misji informacyjnej
Parlamentu do Wojwodiny;
45. wzywa w ładze Serbii do pilnego przyj ęcia przepisów dotycz ących zwrotu mienia, wzoruj ącs ięna
przepisach przyj ętych przez inne kraje, gwarantuj ących w stosownych przypadkach rzeczywist ąrekompen-
satęzamiast rz ądowych obligacji;
46. wzywa nowe pa ństwa cz łonkowskie do odegrania aktywnej roli w procesie zbli żania si ęSerbii do UE
poprzez umo żliwienie Serbii skorzystania z nabytych przez nie do świadcze ńw zakresie reform;
47. wzywa w ładze Serbii do dalszego zbli żania ustawodawstwa krajowego do prawodawstwa wspólnoto-
wego i standardów w zakresie ochrony środowiska oraz do wdro żenia i egzekwowania przyj ętych przepi-
sów;
48. z zadowoleniem przyjmuje uczestnictwo Serbii w 7. Programie Ramowym Bada ńi Rozwoju Tech-
nologicznego; wzywa Rad ędo zwi ększenia liczby programów partnerskich i programów pomocy technicz-
nej, w szczególno ści programów skierowanych do ludzi m łodych;
49. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszego zalecenia Radzie, a tak że, do
wiadomo ści, Komisji oraz rz ądom i parlamentom pa ństw cz łonkowskich i Serbii.
P6_TA(2007)0483
Stosunki UE-Afryka
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 pa ździernika 2007 r. w sprawie stanu stosunków
między UE a Afryk ą(2007/2002(INI))
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ąc deklaracj ęi plan dzia łańopracowane na szczycie Afryka-Europa, który odby łsię
w Kairze w dniach 3-4 kwietnia 2000 r., pod egid ąOrganizacji Jedno ści Afryka ńskiej i UE,
— uwzgl ędniaj ąc plan strategiczny Komisji Unii Afryka ńskiej (KUA) na lata 2004-2007, przyj ęty dnia
7 lipca 2004 r. na trzecim szczycie g łów pa ństw i szefów rz ądów pa ństw afryka ńskich w Addis Abebie
w Etiopii,16.10.2008 PL C 263 E/633 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Czwartek, 25 pa ździernika 2007 r.