[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 7.9.2007

KOM(2007) 506 wersja ostateczna

OPINIA KOMISJI

dotycząca wniosku Irlandii w sprawie uczestniczenia w rozporządzeniu (WE) nr 1030/2002 ustanawiającym jednolity wzór dokumentów pobytowych dla obywateli państw trzecich

I. Wprowadzenie

1. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1030/2002 z dnia 13 czerwca 2002 r. ustanawia jednolity wzór dokumentów pobytowych dla obywateli państw trzecich[1]. Rozporządzenie to opiera się na art. 63 ust. 3 lit. a) TWE, który stanowi część tytułu IV dotyczącego wiz, azylu, imigracji oraz innych dziedzin polityki związanych ze swobodnym przepływem osób. Dlatego stanowisko Irlandii i Zjednoczonego Królestwa w sprawie wspomnianego rozporządzenia podlega „Protokołowi w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii”. Protokół stanowi, że w zasadzie te dwa państwa członkowskie nie uczestniczą w przyjęciu środków opartych na tytule IV TWE i nie są nimi związane. Jednakże każde z nich może wyrazić chęć przystąpienia zarówno przed przyjęciem takiego środka (w tym przypadku wystarczy zwykłe powiadomienie), jak i po jego przyjęciu (powiadomienie Rady i Komisji; opinia Komisji w ciągu 3 miesięcy i decyzja Komisji w ciągu 4 miesięcy od daty powiadomienia), bez uszczerbku dla Protokołu włączającego dorobek Schengen w ramy UE.

2. Zgodnie z art. 3 Protokołu w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii Zjednoczone Królestwo powiadomiło pismem z dnia 3 lipca 2001 r. o swoim zamiarze uczestniczenia w przyjęciu i stosowaniu rozporządzenia nr 1030/2002 i rzeczywiście uczestniczyło w przyjęciu i stosowaniu tego rozporządzenia.

Zgodnie z art. 4 wspomnianego protokołu Irlandia powiadomiła Radę i Komisję pismem z dnia 19 grudnia 2003 r. o swoim zamiarze uczestniczenia w rozporządzeniu nr 1030/2002. Jednakże nie zastosowano procedury określonej w art. 11 ust. 3 i 11a TWE, wymaganej w tym przypadku zgodnie z art. 4 protokołu. Pomimo tego błędu proceduralnego wszystkie instytucje i państwa członkowskie od tego czasu postępowały tak, jakby Irlandia w pełni uczestniczyła w stosowaniu rozporządzenia nr 1030/2002.

3. Dnia 24 września 2003 r. Komisja przedstawiła wniosek w celu zmiany rozporządzenia nr 1030/2002[2], a dnia 10 marca 2006 r. – zmieniony wniosek[3].

Podczas debaty nad zmienionym wnioskiem wykryto wyżej wymieniony błąd proceduralny.

W celu naprawienia tego błędu i zgodnie z konkluzjami przyjętymi przez COREPER dnia 6 czerwca 2007 r. Irlandia potwierdziła pismem z dnia 7 czerwca 2007 r. (otrzymanym tego samego dnia) swoje pierwotne powiadomienie i zamiar uczestniczenia w rozporządzeniu nr 1030/2002.

4. Niniejszy dokument stanowi opinię Komisji w sprawie powiadomienia przez Irlandię dnia 7 czerwca 2007 r. o zamiarze uczestniczenia w rozporządzeniu nr 1030/2002, którą to opinię należy przedłożyć Radzie w terminie 3 miesięcy od daty otrzymania powiadomienia zgodnie z art. 11a TWE.

II. Ocena Komisji w sprawie zamiaru Irlandii dotyczącego uczestniczenia w rozporządzeniu nr 1030/2002:

1. Komisja wyraża pozytywną opinię w sprawie zamiaru Irlandii dotyczącego uczestniczenia w rozporządzeniu nr 1030/2002:

- Rozporządzenie nr 1030/2002 ma na celu ujednolicenie wzoru dokumentów pobytowych dla obywateli państw trzecich w ramach harmonizacji polityki imigracyjnej dotyczącej wjazdów i wyjazdów obywateli państw trzecich. Ujednolicone wzory i wspólne standardy bezpieczeństwa dotyczące dokumentów pobytowych w Unii Europejskiej ułatwiają przekraczanie granicy i tym samym przyczyniają się do prawidłowego funkcjonowania przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. Irlandia uczestniczy również we wspólnym działaniu Rady 97/11/WSiSW[4], które zostało zastąpione rozporządzeniem nr 1030/2002 po przekazaniu tej kwestii do zakresu kompetencji WE przez Traktat z Amsterdamu.

- Irlandia uczestniczy również w rozporządzeniu (WE) 1683/95 ustanawiającym jednolity formularz wizowy. Z myślą o spójnym podejściu i ujednoliceniu rozwiązań dotyczących dokumentów dla obywateli państw trzecich oraz zgodnie z wezwaniem Rady Europejskiej na szczycie w Salonikach w czerwcu 2003 r. uczestnictwo Irlandii w rozporządzeniu (WE) 1030/2002 służyłoby takiemu spójnemu podejściu.

- Do chwili obecnej Irlandia faktycznie uczestniczyła w rozporządzeniu nr 1030/2002 i nie doprowadziło to do żadnych problemów.

2. Z tych względów Komisja zamierza podjąć pozytywną decyzję zgodnie z art. 11a TWE w sprawie powiadomienia przez Irlandię o zamiarze uczestniczenia w rozporządzeniu nr 1030/2002.

Art. 11a TWE stanowi, że w terminie czterech miesięcy od otrzymania powiadomienia Komisja podejmuje decyzję w tej sprawie oraz o przepisach szczególnych, które może uznać za niezbędne. W zaistniałej sytuacji nie ma potrzeby ustalania szczególnych przepisów.

3. Niniejsza opinia jest skierowana do Rady na podstawie art. 4 Protokołu w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w związku z art. 11 ust. 3 TWE oraz jest przekazywana do wiadomości Parlamentu Europejskiego.

[1] Dz.U. L 157 z 15.6.2002, str. 1.

[2] COM(2003) 558 wersja ostateczna.

[3] COM(2006) 110 wersja ostateczna.

[4] Dz.U. L 7 z 10.1.1997, str. 1.