Rezolucja Parlamentu Europejskiego

z dnia 5 maja 2010 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum Rozwoju Szkolenia Zawodowego za rok budżetowy 2008

PARLAMENT EUROPEJSKI,

uwzględniając ostateczne roczne sprawozdania finansowe Europejskiego Centrum Rozwoju Szkolenia Zawodowego za rok budżetowy 2008,

uwzględniając sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego za rok budżetowy 2008, wraz z odpowiedziami Centrum [1],

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 16 lutego 2010 r. (5827/2010 – C7-0061/2010),

uwzględniając art. 276 Traktatu WE oraz art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich [2], w szczególności jego art. 185,

uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 337/75 z dnia 10 lutego 1975 r. ustanawiające Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego [3], w szczególności jego art. 12a,

uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w art. 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 [4], w szczególności jego art. 94,

uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej oraz opinię Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (A7-0091/2010),

A. mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy oświadczył, iż uzyskał wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe za rok budżetowy 2008 jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u podstaw sprawozdania zostały przeprowadzone legalnie i prawidłowo,

B. mając na uwadze, że dnia 23 kwietnia 2009 r. Parlament udzielił Dyrektorowi Europejskiego Centrum Rozwoju Szkolenia Zawodowego absolutorium z wykonania budżetu Centrum za rok budżetowy 2007 [5], a w swojej rezolucji towarzyszącej decyzji w sprawie udzielenia absolutorium podkreślił między innymi uwagi Europejskiego Trybunału Obrachunkowego dotyczące wysokiego poziomu środków przeniesionych i anulowanych, konieczności określenia wymiernych celów i wskaźników w ramach programowania i potrzeby ustanowienia jasnego związku pomiędzy celami i zasobami budżetowymi koniecznymi do ich realizacji,

1. wyraża zadowolenie z faktu, że Trybunał Obrachunkowy uznał, iż roczne sprawozdanie finansowe agencji za rok budżetowy 2008 jest zgodne z prawem i prawidłowe;

Poziom działalności

2. gratuluje Centrum przyznania mu przez Trybunał Obrachunkowy pozytywnego poświadczenia wiarygodności za rok budżetowy 2008, nie tylko w odniesieniu do sprawozdań finansowych, lecz również wobec transakcji leżących u ich podstaw; odnotowuje, że Centrum dokonało ogromnych postępów w zakresie procedury określania, rejestracji i kapitalizacji środków finansowych, w zakresie dokumentacji procesów kontroli wewnętrznej oraz procedur dotyczących zamówień publicznych;

3. podkreśla po raz kolejny znaczenie, jakie dla Centrum ma wyznaczenie w ramach swego programowania celów SMART i wskaźników RACER, aby móc oceniać osiągnięte wyniki; przyjmuje jednak do wiadomości oświadczenie Centrum, zgodnie z którym uwagi te zostały uwzględnione w programie prac na rok 2009; zachęca również Centrum do rozważenia wprowadzenia wykresu Gantta do programowania każdego ze swych działań operacyjnych, aby szybko określić ilość czasu, jaką każdy pracownik poświęcił danemu projektowi oraz by wzmocnić ukierunkowanie na osiąganie rezultatów;

4. gratuluje jednak Centrum zamiaru wprowadzenia w 2010 r. eksperymentalnego systemu rejestrowania czasu pracy poświęconego na projekty przez każdego z pracowników Centrum;

5. zwraca się do Centrum o przedstawienie, w tabeli załączonej do przyszłego sprawozdania Trybunału Obrachunkowego, porównania celów zrealizowanych podczas omawianego roku, którego dotyczy absolutorium oraz tych zrealizowanych w roku poprzednim, tak aby pozwolić organowi udzielającemu absolutorium na lepszą ocenę wyników Centrum na przestrzeni dwóch lat;

6. ze względu na powiązanie omawianych dziedzin wyraża zadowolenie ze ścisłej współpracy i synergii między Europejskim Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego a Europejską Fundacją Kształcenia; wzywa obie agencje do zawarcia szczegółowego sprawozdania uzupełniającego dotyczącego umowy o współpracę w sprawozdaniach z działalności za 2009 r.

Zarządzanie budżetem i finansami

7. zwraca uwagę na fakt, że Centrum po raz kolejny przeniosło środki budżetowe (25 % środków na płatności związane z działaniem, tj. 1400000 EUR); podkreśla, że taka sytuacja świadczy o uchybieniach w programowaniu i monitorowaniu środków zróżnicowanych przeznaczonych na działalność operacyjną;

Zasoby ludzkie

8. zauważa, że centrum zatrudnia 128 pracowników i w 2009 r. wprowadziło system pomiaru wyników; oczekuje rezultatów w związku z wprowadzeniem tego systemu;

Audyt wewnętrzny

9. gratuluje Centrum, że jest pierwszą agencją, która poddała się z własnej woli pilotażowemu audytowi dotyczącemu ram etycznych; podkreśla, że audyt ten został przeprowadzony w dniach 16– 20 lutego 2009 r. przez zespół trzech kontrolerów oraz że Służba Audytu Wewnętrznego potwierdziła, iż Centrum wdrożyło odpowiednie ramy etyczne;

10. odnotowuje, że od 2006 r. Centrum wdrożyło 15 z 30 zaleceń sformułowanych przez służby audytu wewnętrznego; podkreśla, że sześć z piętnastu zaleceń, do których się jeszcze nie ustosunkowano, uznanych zostało za bardzo ważne, a dotyczą one głównie zarządzania zasobami ludzkimi (np. wyników pracowników, określenia celów dla pracowników oraz roli i obowiązków komitetu pracowniczego); oczekuje postępów w tej jakże ważnej dla pracy Centrum dziedzinie oraz domaga się dostarczania mu informacji;

11. jeżeli chodzi o inne uwagi towarzyszące decyzji o udzieleniu absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 5 maja 2010 r. [6] w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

[1] Dz.U. C 304 z 15.12.2009, s. 118.

[2] Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

[3] Dz.U. L 39 z 13.2.1975, s. 1.

[4] Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.

[5] Dz.U. L 255 z 26.9.2009, s. 141.

[6] Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0139 (zob. s. 241 niniejszego Dziennika Urzędowego).

--------------------------------------------------