Bruksela, dnia 07.02.2005

COM(2005) 38 końcowy

Wniosek dotyczący

DYREKTYWY RADY

zmieniającej załącznik IV do dyrektywy 2000/29/WE w sprawie środków ochronnych przed wprowadzaniem do Wspólnoty organizmów szkodliwych dla roślin lub produktów roślinnych i przed ich rozprzestrzenianiem się we Wspólnocie

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Dyrektywa Rady 2000/29/WE, zmieniona w szczególności dyrektywą Komisji 2004/102/WE, zawiera nowe wymagania dotyczące przywozu produktów z drewna do UE od dnia 1 marca 2005 r.

Środki odnoszące się do materiałów opakowaniowych i drewna do sztauerowania dostosowują środki wspólnotowe do Międzynarodowego Standardu FAO dla Środków Fitosanitarnych (ISPM) nr 15 w sprawie „Wytycznych regulujących drewniane materiały opakowaniowe w handlu międzynarodowym”, przyjętego w marcu 2002 roku. Standard ten przewiduje obróbkę cieplną lub fumigację oraz oznaczanie drewnianych materiałów opakowaniowych. Również zgodnie ze Standardem kraje mogą domagać się, aby materiały były wytwarzane z okorowanego drewna okrągłego, jeśli istnieje tego techniczne uzasadnienie.

Jako że eksperci Państw Członkowskich ocenili, że uzasadnienie to jest możliwe, ten fakultatywny wymóg jest teraz zawarty w dyrektywie 2000/29/WE (dzięki zmianom do dyrektywy 2004/102/WE).

W międzyczasie kilka krajów trzecich, w szczególności USA, zwróciło się do służb Komisji, kwestionując uzasadnienie techniczne. Komisja uznaje za właściwe odroczenie o dwanaście miesięcy środków związanych z okorowaniem w celu umożliwienia dalszej dyskusji i szczegółowych badań.

Projekt dyrektywy Komisji, mający zmienić dyrektywę 2000/29/WE oraz, w szczególności, mający przesunąć wprowadzenie w życie środków odnoszących się do materiałów opakowaniowych i drewna do sztauerowania z dnia 1 marca 2005 r. na dzień 1 marca 2006 r., nie został zaopiniowany przez Stały Komitet ds. Zdrowia Roślin w dniu 21 stycznia 2005 r.: 94 głosy za ((BE, EE, EL, CY, LT, LU, NL, PL, SI, FI), 215 przeciw (DK, DE, ES, FR, IE, IT, LV, HU, MT, AT, PT, SK, SE, UK) i 12 głosów wstrzymujących się (CZ). Wszystkie Państwa Członkowskie głosujące przeciw wyjaśniły, że wystarczające techniczne uzasadnienie może utrzymać istniejące przepisy. Republika Czeska wstrzymała się od głosu ze względów prawnych, ponieważ nie byłaby w stanie na czas wprowadzić opóźnienia w życie.

Zgodnie z procedurą określoną w art. 18 dyrektywy 2000/29/WE, Komisja przedkłada natychmiast Radzie załączony wniosek dotyczący dyrektywy Rady i informuje Parlament Europejski.

Wniosek dotyczący dyrektywy Rady nie ma żadnych skutków finansowych dla budżetu wspólnotowego.

Wniosek dotyczący

DYREKTYWY RADY

zmieniającej załącznik IV do dyrektywy 2000/29/WE w sprawie środków ochronnych przed wprowadzaniem do Wspólnoty organizmów szkodliwych dla roślin lub produktów roślinnych i przed ich rozprzestrzenianiem się we Wspólnocie

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając dyrektywę Rady 2000/29/WE z dnia 8 maja 2000 r. w sprawie środków ochronnych przed wprowadzeniem do Wspólnoty organizmów szkodliwych dla roślin lub produktów roślinnych i przed ich rozprzestrzenianiem się we Wspólnocie[1], w szczególności jej art. 14 akapit drugi lit. d),

uwzględniając wniosek Komisji,[2]

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Dyrektywa 2004/102/WE zmienia załączniki II, III, IV i V do dyrektywy Rady 2000/29/WE w sprawie środków ochronnych przed wprowadzaniem do Wspólnoty organizmów szkodliwych dla roślin lub produktów roślinnych i przed ich rozprzestrzenianiem się we Wspólnocie i Państwa Członkowskie mają ją wdrożyć do dnia 1 marca 2005 r.

(2) Dyrektywa 2004/102/WE zawiera przepisy odnoszące się do drewna i produktów z drewna. Środki odnoszące się do palet, pudeł i drewna do sztauerowania dostosowują środki wspólnotowe do Międzynarodowego Standardu FAO dla Środków Fitosanitarnych (ISPM) nr 15 w sprawie „Wytycznych regulujących drewniane materiały opakowaniowe w handlu międzynarodowym”, przyjętego w marcu 2002 roku przez Czwartą Tymczasową Komisję ds. Środków Fitosanitarnych (ICPM).

(3) Standard nr 15 stanowi, że drewniane opakowania (łącznie z drewnem do sztauerowania) wyprodukowane z drewna surowego z drzew iglastych lub innych drzew powinny podlegać zatwierdzonym środkom, takim jak obróbka termiczna (56° C przez minimum 30 minut) lub fumigacji bromkiem metylu. Ponadto drewno powinno być opatrzone określonym oznaczeniem zaświadczającym, że podlegało ono zatwierdzonemu środkowi.

(4) Standard ten przewiduje również, że kraje mogą domagać się, aby przywożony drewniany materiał opakowaniowy podlegający zatwierdzonemu środkowi wytwarzany był z okorowanego drewna i był opatrzony oznaczeniem podlegającym „uzasadnieniu technicznemu”.

(5) Kraje trzecie wnioskowały o to, by Wspólnota rozważyła alternatywne metody osiągnięcia tego samego celu. W tym celu prowadzone są badania dotyczące technicznych aspektów okorowania drewna, w szczególności skuteczności „ograniczenia ryzyka szkodników” przez okorowanie, oprócz obróbki.

(6) W oczekiwaniu na wyniki tych badań należy odroczyć stosowanie wymogu, który będzie obowiązywać w odniesieniu do okorowanego drewna.

(7) Dyrektywa 2000/29/WE powinna zatem zostać odpowiednio zmieniona.

(8) Stały Komitet ds. Zdrowia Roślin nie wydał opinii w czasie ustalonym przez jego przewodniczącego,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

Artykuł 1

W dyrektywie 2000/29/WE wprowadza się następujące zmiany:

1. W załączniku IV część A sekcja I punkt 2 dodaje się następujący akapit na końcu prawej kolumny:

„Tiret pierwsze, zgodnie z którym drewniany materiał opakowaniowy powinien być wytwarzany z okorowanego drewna okrągłego, stosuje się od dnia 1 marca 2006 r.”

2. W załączniku IV część A sekcja I punkt 8 dodaje się następujący akapit na końcu prawej kolumny:

„Pierwszy wiersz lit. a), zgodnie z którym drewniany materiał opakowaniowy powinien być wytwarzany z okorowanego drewna okrągłego, stosuje się od dnia 1 marca 2006 r.”

Artykuł 2

1. Państwa Członkowskie przyjmują i publikują, najpóźniej do dnia 28 lutego 2005 r., przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy. Państwa Członkowskie niezwłocznie przekażą Komisji tekst tych przepisów oraz tabelę korelacji między tymi przepisami a niniejszą dyrektywą.

Państwa Członkowskie stosują wspomniane przepisy od dnia 1 marca 2005 r.

Wspomniane przepisy przyjęte przez Państwa Członkowskie zawierają odniesienie do niniejszej dyrektywy lub odniesienie to towarzyszy ich urzędowej publikacji. Metody dokonywania takiego odniesienia określane są przez Państwa Członkowskie.

2. Państwa Członkowskie przekazują Komisji teksty podstawowych przepisów prawa krajowego przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.

Artykuł 3

Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie trzeciego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Artykuł 4

Niniejsza dyrektywa skierowana jest do Państw Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] Dz.U. L 169, z 10.7.2000, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą Komisji 2004/102/WE (Dz.U. L 309, z 6.10.2004, str. 9).

[2] Dz.U. C […] z […], str. […]