PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 338/144

SPRAWOZDANIE

dotyczące sprawozdania finansowego Eurojustu za rok finansowy 2009, wraz z odpowiedziami Eurojustu

2010/C 338/25

SPIS TREŚCI

Punkt Strona WPROWADZENIE … 1–2 145 POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI … 3–12 145 UWAGI DOTYCZĄCE ZARZĄDZANIA BUDŻETEM I FINANSAMI … 13 146 INNE KWESTIE … 14 146 Tabela… 147 Odpowiedzi Eurojustu… 148

WPROWADZENIE

1. Eurojust, z siedzibą w Hadze, został ustanowiony na mocy decyzji Rady 2002/187/WSiSW (1) w celu zintensyfikowania walki z poważną przestępczością zorganizowaną. Jego zadaniem jest poprawa koordynacji dochodzeń i ścigania w sprawach obejmujących terytorium więcej niż jednego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, jak również państw trzecich (2).

2. Po przyjęciu budżetu korygującego nr 1 ostateczny budżet Eurojustu na 2009 r. wyniósł 28,2 mln euro w porównaniu z 24,8 mln euro w budżecie na rok poprzedni. Liczba zatrudnionych przez Eurojust pracowników wyniosła na koniec roku 248 w porównaniu ze 222 w roku poprzednim.

12. Przedstawione poniżej uwagi nie podważają opinii Trybunału.

UWAGI DOTYCZĄCE ZARZĄDZANIA BUDŻETEM I FINANSAMI

13. W swoich sprawozdaniach rocznych za 2007 i 2008 r. (12) Trybunał odniósł się do wysokiego wskaźnika wakatów w Eurojuście (odpowiednio 33 % i 26 %). W 2009 r. nie przygotowano planu zatrudnienia. Skutkiem tego wskaźnik wakatów pozostaje wysoki (24 % pod koniec roku). Ponadto trzy z sześciu stanowisk kierowniczych średniego szczebla (kierownik działu) w Eurojuście zostało obsadzonych tymczasowo przez pracowników „pełniących obowiązki” kierowników działów. Sytuacja ta świadczy o trudnościach w przyciąganiu i utrzymywaniu odpowiednich pracowników, a także o stale występujących uchybieniach w planowaniu zatrudnienia.

INNE KWESTIE

14. Jeśli chodzi o procedury naboru pracowników, nie ustalono z wyprzedzeniem progów, które muszą osiągnąć kandydaci, aby otrzymać zaproszenie na rozmowę kwalifikacyjną, ani też progów, które umożliwiają znalezienie się na liście rezerwowej. Progi te zostały ustalone przez komisje rekrutacyjne dopiero po ocenie i sporządzeniu rankingu kandydatów. Ponadto ważne kryteria podane w ogłoszeniach o wolnych stanowiskach, takie jak odpowiednie wykształcenie wyższe i doświadczenie zawodowe, nie zostały uwzględnione podczas ostatecznej oceny kandydatów, opartej wyłącznie na wynikach testów pisemnych i rozmów kwalifikacyjnych. Praktyki te zagrażają przejrzystości procedur naboru pracowników.

Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Izbę IV, której przewodniczył Igors LUDBORŽS, członek Trybunału Obrachunkowego, na posiedzeniu w Luksemburgu w dniu 16 września 2010 r. W imieniu Trybunału Obrachunkowego Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Prezes

Tabela Eurojust (Haga) Zakres kompetencji Unii według Traktatu Kompetencje Eurojustu określone w decyzji Rady 2002/187/WSiSW Zarządzanie Środki udostępnione Eurojustowi w 2009 r. (w 2008 r.) Produkty i usługi w 2009 r. (w 2008 r.) Zadaniem Eurojust jest wspieranie oraz wzmacnianie koordynacji i współpracy między krajowymi organami śledczymi i organami ścigania w odniesieniu do poważnej przestępczości, która dotyka dwóch lub więcej państw członkowskich lub która wymaga wspólnego ścigania, w oparciu o operacje przeprowadzane i informacje dostarczane przez organy państw członkowskich i Europol. (art. 85 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej) Cele Art. 3 decyzji ustanawiającej Eurojust — stymulowanie i poprawa koordynacji między właściwymi władzami państw członkowskich w zakresie dochodzeń i ścigania, — poprawa współpracy, w szczególności ułatwianie wymiany informacji, wzajemnej pomocy prawnej i realizacji wniosków o ekstradycję, — wspieranie właściwych władz państw członkowskich w celu zwiększenia skuteczności ich dochodzeń i postępowań, — udzielanie pomocy w przypadku procedur dotyczących państwa członkowskiego i państwa trzeciego, — udzielanie pomocy w przypadku procedur dotyczących państwa członkowskiego i Unii. Zadania Art. 5, 6 i 7 decyzji ustanawiającej Eurojust W celu organizacji współpracy między różnymi krajowymi systemami prawnymi Eurojust wypełnia swoje zadania: — za pośrednictwem swoich przedstawicieli krajowych, — lub jako Kolegium. Jeżeli właściwe władze danego państwa członkowskiego postanowią nie spełnić żądań Eurojustu jako Kolegium, informują Eurojust o przyczynach podjęcia takiej decyzji. 1. Kolegium odpowiada za organizację i funkcjonowanie Eurojustu. 2. Kolegium składa się z przedstawicieli krajowych oddelegowanych przez każde państwo członkowskie zgodnie z jego systemem prawnym. Są to prokuratorzy, sędziowie lub funkcjonariusze policji o równoważnych kompetencjach. 3. Kolegium wybiera swojego Przewodniczącego spośród przedstawicieli krajowych. 4. Wspólny organ nadzorczy kontroluje przetwarzanie danych osobowych. 5. Dyrektor administracyjny jest mianowany przez Kolegium stanowiące jednomyślnie. 6. Kontrola zewnętrzna Trybunał Obrachunkowy. 7. Organ udzielający absolutorium z wykonania budżetu Parlament działający na zalecenie Rady. Budżet 26,4 mln euro dotacji oraz 1,8 mln euro dochodów przeznaczonych na określony cel (24,8 mln euro dotacji) Zatrudnienie na dzień 31 grudnia 2009 r. 185 (175) stanowisk w planie zatrudnienia w tym obsadzonych: 141 (130) + 60 (43) innych stanowisk: 32 pracowników kontraktowych, 18 oddelegowanych ekspertów narodowych, 10 pracowników zewnętrznych 47 (49) innych pracowników: 27 członków krajowych, 2 prokuratorów łącznikowych, 12 zastępców i 6 asystentów Pracownicy ogółem: 248 (222) wykonujący: zadania operacyjne: 131 (117) zadania administracyjne: 89 (80) zadania mieszane: 28 (25) Liczba spotkań koordynacyjnych: 132 (132) w tym poświęconych: sprawom zwykłym: 1 222 (1 025) sprawom złożonym: 150 (168) Łączna liczba spraw: 1 372 (1 193) Nadużycia finansowe: 612 (810) Nadużycia finansowe w %: 45 % (68 %) Handel narkotykami: 230 (223) Handel narkotykami w %: 17 % (19 %) Terroryzm: 19 (23) Terroryzm w %: 1,4 % (2 %) Zabójstwa: 90 (86) Zabójstwa w %: 6 % (7 %) Handel ludźmi: 74 (83) Handel ludźmi w %: 5 % (7 %) Źródło: Informacje przekazane przez Eurojust.

ODPOWIEDZI EUROJUSTU 13. Eurojust przyjmuje uwagi Trybunału. Plan działań rekrutacyjnych na rok 2010 został sporządzony pod koniec 2009 r. w celu zapewnienia istotnego zmniejszenia zaległości w procedurach rekrutacyjnych do końca roku 2010. 14. Eurojust przyjmuje ustalenia Trybunału. Od dnia 1 marca 2010 r. z wyprzedzeniem ustala się progi, które kandydaci muszą spełnić, aby otrzymać zaproszenie na rozmowę kwalifikacyjną oraz aby znaleźć się na liście rezerwowej. Jeżeli chodzi o końcową ocenę kandydatów, Eurojust ustali wagi i rangi, które zostaną przypisane poszczególnym elementom, i rozpocznie stosowanie holistycznego podejścia w procedurach doboru kadry.

(1) Decyzja z dnia 28 lutego 2002 r. ustanawiająca Eurojust (Dz.U. L 63 z 6.3.2002, s. 1).

(2) Do celów informacyjnych w tabeli skrótowo przedstawiono kompetencje i działania Eurojustu.

(3) Do sprawozdania tego dołączone jest sprawozdanie z zarządzania budżetem i finansami w danym roku, zawierające między innymi wskaźnik wykorzystania środków oraz zestawienie informacji o przesunięciach środków pomiędzy różnymi pozycjami budżetowymi.

(4) Sprawozdanie z wykonania budżetu zawiera rachunek wyniku budżetowego wraz z załącznikiem.

(5) Sprawozdanie finansowe składa się z bilansu oraz rachunku dochodów i wydatków, rachunku przepływów pieniężnych, zestawienia zmian w kapitale oraz załącznika zawierającego opis istotnych zasad rachunkowości i inne informacje dodatkowe.

(6) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

(7) Art. 33 rozporządzenia Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. (Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72).

(8) Art. 38 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2343/2002.

(9) Zasady dotyczące przedstawiania przez agencje sprawozdania finansowego oraz prowadzenia przez nie rachunkowości są określone w rozdziale 1 tytułu VII rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2343/2002, ostatnio zmienionego rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 652/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. (Dz.U. L 181 z 10.7.2008, s. 23), i w tej postaci zostały włączone do regulaminu finansowego Eurojust.

(10) Międzynarodowa Federacja Księgowych (IFAC) i Międzynarodowe Standardy Najwyższych Organów Kontroli (ISSAI).

(11) Ostateczna wersja rocznego sprawozdania finansowego została sporządzona w dniu 15 czerwca 2010 r. i wpłynęła do Trybunału w dniu 29 czerwca 2010 r. Ostateczna wersja rocznego sprawozdania finansowego skonsolidowana ze sprawozdaniem Komisji publikowana jest w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej do dnia 15 listopada następnego roku. Znajduje się ona na stronie internetowej: http://eca.europa.eu lub http://www.eurojust.europa.eu/adm_budg_finance.htm.

(12) Zob. pkt 14 sprawozdania rocznego za 2008 r. (Dz.U. C 304 z 15.12.2009, s. 131) i pkt 9 sprawozdania rocznego za 2007 r. (Dz.U. C 311 z 5.12.2008, s. 142).