PL   PL 
 
 
 KOMISJA  
EUROPEJSKA   
Bruksela, dnia 17.2.2022 r.  
COM(2022) 52 final  
 
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY  
dotyczące wykonywania uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych 
powierzonych Komisji na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 
(UE) 2017/821 z dnia 17 maja 2017 r. ustanawiającego obowiązki w zakresie należytej 
staranności w łańcuchu d ostaw unijnych importerów cyny, tantalu i wolframu, ich rud 
oraz złota pochodzących z obszarów dotkniętych konfliktami i obszarów wysokiego 
ryzyka   
 
1 
  
I. Wprowadzenie  
W 20 17 r. Unia Europejska (UE) przyjęła rozporządzenie Parlamentu Europejskiego  i Rady 
(UE) 2017/821  z dnia 17 maja 20 17 r. ustanawiające obowiązki  w zakresie należytej 
staranności  w łańcuchu dostaw unijnych importerów cyny, tantalu  i wolframu, ich rud oraz 
złota pochodzących  z obszarów dotkniętych konfliktami  i obszarów wysokiego ryzyka1 (dalej 
„rozporządzenie UE”). Rozporząd zenie UE weszło  w życie 8 czerwca 20 17 r., a jego 
najważniejsze wymogi mają zastosowanie do unijnych importerów od 1 stycznia 20 21 r. 
Rozporządzenie UE ustanawia unijny system należytej staranności  w łańcuchu dostaw 
(„unijny system”)  w celu ograniczenia możliwości prowadzenia przez ugrupowania zbrojne  
i siły bezpieczeństwa handlu cyną, tantalem  i wolframem, ich  rudami oraz złotem. Jego celem 
jest zapewnienie przejrzystości  i pewności  w odniesieniu do  praktyk  w zakresie dostaw, 
stosowanych przez unijnych i mporterów oraz huty  i rafinerie pozyskujące surowce 
na obszarach dotkniętych konfliktami  i obszarach wysokiego ryzyka . W  art. 19 ust. 2 
rozporządzenia UE powierza się Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych  
w odniesieniu do: 1) ustalania  i zmiany progów wolumenu przywożonych minerałów  i metali 
oraz 2) określania metodyki  i kryteriów uznawania systemów należytej staranności  
w łańcuchu dostaw.  
W rozporządzeniu UE ustanowiono obowiązki  w zakresie należytej staranności  w łańcuchu 
dostaw zgodnie  z wytycznymi OECD dotyczącymi należytej staranności2, w tym 
z załącznikiem II do tych wytycznych. Obowiązki te mają zastosowanie do unijnych 
importerów minerałów  i metali określonych  w załączniku I do rozporządzenia UE . W celu 
zapewnienia właściwego funkcjo nowania unijnego systemu Komisji przekazuje się 
uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie  z art. 290 Traktatu  o funkcjonowaniu Unii 
Europejskiej  w odniesieniu do zmiany załącznika I poprzez ustalenie  i zmianę progów 
wolumenu minerałów  i metali. 
Rozporządzenie UE stanowi ponadto, że właściciele systemów należytej staranności  
w łańcuchu dostaw mogą zwrócić się do Komisji  o uznanie ich systemów za równoważne  
z wym ogami rozporządzenia. Takie systemy powinny być dostosowane do konkretnych 
zaleceń zawa rtych  w wytycznych OECD dotyczących należytej staranności. Aby ułatwić 
ocenę systemów należytej staranności, które mogą zostać uznane na podstawie 
rozporządzenia UE, uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie  z art. 290 Traktatu  
o funkcjonowaniu Unii Europe jskiej  w odniesieniu do określenia metodyki  i kryteriów tej 
oceny do celów uznawania przekazuje się Komisji.  
II. Podstawa prawna  
Zgodnie  z art. 19 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego  i Rady (UE) 2017/821  
z dnia 17 maja 20 17 r. Komisja sporządza  sprawozdanie dla Rady  i Parlamentu Europejskiego 
dotyczące przekazania uprawnień.  
III. Wykonywanie przekazanych uprawnień  
W art. 19 ust. 2 rozporządzenia UE powierza się Komisji uprawnienia  w celu wdrożenia 
następujących przepisów tego rozporządzenia:  
                                                 
1 Dz.U. L 130  z 19.5.2017, s. 1.  
2 http://www.oecd.org/daf/inv/mne/mining.htm   
 
2 
 - w odniesieniu do zmiany załącznika I – poprzez ustalenie progów wolumenu rud  
i koncentratów tantalu lub niobu, rud  i koncentratów złota, tlenków  i wodorotlenków 
cyny, tantalanów  i węglików tantalu,  o ile jest to wykonalne, do 1 kwietnia 20 20 r. 
i nie później  niż 1 lipca 20 20 r. (art. 1 ust. 4 rozporządzenia UE);  
 
- w odniesieniu do zmiany istniejących progów wymienionych  w załączniku I co trzy 
lata od 1 stycznia 20 21 r. (art. 1 ust. 5 rozporządzenia UE);  
 
- w odniesieniu do uzupełnienia niniejszego rozporządzenia  – poprzez określenie 
metodyki  i kryteriów umożliwiających Komisji dokonanie oceny, czy systemy 
należytej staranności  w łańcuchu dostaw ułatwiają spełnienie wymogów 
przedmiotowego rozporządzenia przez podmioty gospodarcze, oraz umożliwiających 
Komisji uzna wanie systemów ( art. 8 ust. 2 rozporządzenia UE).  
 
Komisja przyjęła następujące dwa (2) akty delegowane na podstawie rozporządzenia UE:  
- rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/429  z dnia 11 stycznia 20 19 r. 
uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europ ejskiego  i Rady (UE) 2017/821  
w odniesieniu do metodyki  i kryteriów oceny oraz uznawania systemów należytej 
staranności  w łańcuchu dostaw cyny, tantalu, wolframu  i złota3; 
 
- rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/1588  z dnia 25 czerwca 20 20 r. 
zmieniające załącznik I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego  i Rady (UE) 
2017/821 przez ustalenie progów wolumenu rud  i koncentratów tantalu lub niobu, rud  
i koncentratów złota, tlenków  i wodorotlenków cyny, tantalanów  i węglików tantalu4. 
 
Akty del egowane  w celu zmiany istniejących progów wymienionych  w załączniku I do 
rozporządzenia UE nie były jeszcze przyjmowane, ponieważ zgodnie  z art. 1 ust. 5 
rozporządzenia UE Komisja jest uprawniona do ich przyjmowania co trzy lata od 1 stycznia 
2021 r. 
IV. Wnioski  
Komisja zwraca się do Parlamentu Europejskiego  i Rady o zapoznanie się  z niniejszym 
sprawozdaniem  w kontekście należytego wykonywania przez Komisję uprawnień 
przekazanych rozporządzeniem UE.  
 
 
                                                 
3 Dz.U. L 75  z 19.3.2019, s. 59.  
4 Dz.U. L 360  z 30.10.2020, s. 1.