określająca stanowisko, które ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady ds. Handlu Usługami Światowej Organizacji Handlu, w celu zatwierdzenia preferencyjnego traktowania wykraczającego poza dostęp do rynku oferowanego jednostronnie przez Unię Europejską na rzecz usług i usługodawców z krajów najsłabiej rozwiniętych na podstawie zwolnienia przyznanego w odniesieniu do usług z LDC

UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

Przyczyny i cele wniosku

Przedstawioną we wniosku decyzję Rady podejmuje się w kontekście zwolnienia przyznanego przez WTO w odniesieniu do usług z krajów najsłabiej rozwiniętych(LDC). Zwolnienie w odniesieniu do usług umożliwia członkom WTO przyznawanie krajom najsłabiej rozwiniętym jednostronnych preferencji w odniesieniu do usług i wymaga wyrażenia przez Radę ds. Handlu Usługami zgody na zgłoszone preferencje przyznane w odniesieniu do środków innych niż opisane w art. XVI GATS (dostęp do rynku).

W dniu 23 lipca 2015 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący decyzji Rady określającej stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska na forum Rady ds. Handlu Usługami w ramach Światowej Organizacji Handlu w sprawie akceptacji preferencji zgłoszonych przez innych członków WTO w zakresie usług i usługodawców z krajów najsłabiej rozwiniętych, innych niż opisane w art. XVI GATS (dostęp do rynku).

Proponowana decyzja Rady określa stanowisko Unii Europejskiej w Radzie ds. Handlu Usługami, aby Unia mogła żądać zatwierdzenia w odniesieniu do preferencyjnego traktowania wykraczającego poza dostęp do rynku, które Unia Europejska zamierza przyznać jednostronnie usługom i usługodawcom z krajów najsłabiej rozwiniętych.

Planowane traktowanie, które ma być przyznawane LDC, przygotowano w oparciu o podejście przedstawione członkom WTO na spotkaniu Rady ds. Handlu Usługami na wysokim szczeblu w dniu 5 lutego 2015 r. oraz w oparciu o sygnał zamiaru zgłoszenia przesyłanych do WTO w dniu 30 lipca 2015 r.

Spójność z przepisami obowiązującymi w tej i w innych dziedzinach polityki UE

Podczas dziewiątej konferencji ministerialnej WTO na Bali, która odbyła się w dniach 3-6 grudnia 2013 r., UE przyłączyła się do konsensusu w sprawie przyjęcia decyzji dotyczącej wprowadzenia w życie zwolnienia przyznanego w odniesieniu do usług z LDC. UE pragnie przyczynić się do powodzenia nadchodzącej dziesiątej konferencji ministerialnej WTO, która odbędzie się w grudniu 2015 r. w Nairobi, osiągnięcia postępów w negocjacjach prowadzonych w ramach dauhańskiej rundy rozwojowej oraz do wdrożenia pakietu z Bali, w tym jego części dotyczącej LDC. Przedstawiona we wniosku decyzja Rady jest częścią tego procesu wdrażania pakietu z Bali.

Wspieranie rozwoju gospodarczego LDC poprzez preferencje, które mają być przyznane na podstawie zwolnienia, przyczyni się do realizacji celów Traktatu, który stanowi, że UE przyczynia się do harmonijnego rozwoju handlu światowego oraz określa wspólne strategie polityczne wspierające zrównoważony rozwój krajów rozwijających się. Proponowane zgłoszenie ułatwi również ukończenie części negocjacji prowadzonych w ramach dauhańskiej agendy rozwoju dotyczących usług.

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

Podstawa prawna

Podstawę prawną decyzji Rady będącej przedmiotem wniosku stanowią artykuły 91, 100 oraz art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

Art. 218 ust. 9 TFUE stanowi, że gdy organ utworzony przez umowę międzynarodową ma przyjąć akt mający skutki prawne, Rada, na wniosek Komisji lub Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, przyjmuje decyzję ustalającą stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach tego organu. Podczas gdy zgłoszenie preferencji, które Unia zamierza przyznać krajom najsłabiej rozwiniętym, nie wywołuje skutków prawnych, obejmowałoby ono zobowiązania wykraczające poza dostęp do rynku, które wymagają zatwierdzenia w Radzie ds. Handlu Usługami, względem których stosuje się art. 218 ust. 9 decyzji. Przedmiotowe preferencje dotyczą obowiązków wynikających z Układu ogólnego w sprawie handlu usługami i mogą mieć znaczenie dla wszystkich sektorów usług, w tym dla usług transportowych. W związku z powyższym proponowana decyzja objęta jest zakresem art. 91, 100 oraz art. 207 ust. 4 akapit pierwszy TFUE.

3.WPŁYW NA BUDŻET

Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet.

2015/0240 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY