57. nalega na prawid łowe wdra żanie nowej procedury komitologii i na ochron ępraw Parlamentu w tej
dziedzinie; przywi ązuje szczególn ąwagędo procedur komitologii w dziedzinie us ług finansowych (proce-
dura Lamfalussy'ego), jako że wiele istotnych zagadnie ńpodlega dostosowaniom; jest zdania, że prawid łowe
stosowanie ram ma istotne znaczenie dla sprawnego funkcjonowania systemu finansowego oraz zapobiega-nia kryzysowi finansowemu; wnosi o pe łne przestrzeganie praw Parlamentu zgodnie z ustaleniami oraz o
wprowadzenie aktualnych porozumie ńwżycie;
58. oczekuje z zainteresowaniem wyników zainicjowanego przez Komisj ęprocesu konsultacji na temat
„Reformowanie bud żetu, zmienianie Europy ”(SEC(2007)1188); domaga si ępełnego w łączenia Parlamentu w
przegl ąd zarówno wydatków, jak i systemu zasobów w łasnych UE, co przewiduje o świadczenie nr 3 do
porozumienia mi ędzyinstytucjonalnego w sprawie dyscypliny bud żetowej i nale żytego zarz ądzania finan-
sami dotycz ące przegl ądu ram finansowych;
59. wyra ża opini ę,że aby uzyska ćpozytywne po świadczenie wiarygodno ści od Trybuna łu Obrachunko-
wego Komisja powinna podj ąćtechniczne przygotowania i nak łonićpaństwa cz łonkowskie do wydania
oświadcze ńkrajowych zgodnie z sugestiami zawartymi w rezolucjach Parlamentu w sprawie absolutorium
za 2003, 2004 i 2005 r.; uznaje podsumowania dotycz
ące audytów, wymagane w ust. 44 porozumienia
międzyinstytucjonalnego, jedynie za pierwszy krok w tym kierunku; oczekuje bardziej aktywnego podej ścia
za strony komisarza odpowiedzialnego za przejrzysto śći dobre sprawowanie rz ądów; zauwa ża ponadto, że
sama Komisja czuje si ęzwiązana i zobowi ązana najwy ższymi normami w zakresie nale żytego zarz ądzania
finansami;
60. wzywa Komisj ędo bezzw łocznego zreformowania procedur i do ściślejszego w łączenia Parlamentu i
jego w łaściwych komisji w proces wyboru i mianowania dyrektorów agencji; podejmie środki niezb ędne do
nadania bardziej gruntownego charakteru procesowi wyboru dyrektorów agencji;
Informowanie o Europie
61. wzywa Komisj ę, aby nada ła obywatelom centraln ąrolęw projekcie europejskim, w którym odniesie
ona sukces tylko poprzez ws łuchiwanie si ęw troski Europejczyków, i aby zintensyfikowa ła swoje wysi łki na
rzecz rozwoju skuteczniejszej polityki komunikacyjnej w celu osi ągnięcia lepszego zrozumienia obywateli
dla dzia łańprowadzonych przez UE oraz jej wk ładu w rozwi ązywanie ich problemów, tak aby przygotowa ć
ratyfikacj ętraktatu reformuj ącego i wybory do Parlamentu Europejskiego w 2009 r.;
62. wzywa Komisj ędo wyra źnego okre ślenia, jak zamierza wprowadzi ćw praktyce tre śćswoich priory-
tetów w zakresie komunikacji, a w szczególno ści priorytetu informowania o traktacie reformuj ącym;
*
**
63. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rz ą-
dom i parlamentom pa ństw cz łonkowskich.
P6_TA(2007)0614
Umowy o partnerstwie gospodarczym
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 grudnia 2007 r. w sprawie umów o partnerstwie
gospodarczym
Parlament Europejski ,
— uwzgl ędniaj ącu m o w ępartnersk ązawart ąmiędzy pa ństwami Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) z jednej
strony, a Wspólnot ąEuropejsk ąi jej pa ństwami cz łonkowskimi z drugiej strony, podpisan ąw Kotonu w
dniu 23 czerwca 2000 r. (umowa z Kotonu),
— uwzgl ędniaj ąc komunikat Komisji z dnia 23 pa ździernika 2007 r. w sprawie umów o partnerstwie
gospodarczym (COM(2007)0635),
— uwzgl ędniaj ąc konkluzje Rady ds. Ogólnych i Stosunków Zewn ętrznych (GAER) z dnia 20 listopada
2007 r. dotycz ące umów o partnerstwie gospodarczym (EPA),18.12.2008 PL C 323 E/361 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa, 12 grudnia 2007 r.
— uwzgl ędniaj ąc rezolucj ęWspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP-UE przyj ętąw dniu 22 listo-
pada 2007 r. w Kigali, w sprawie przegl ądu negocjacji dotycz ących umów o partnerstwie gospodar-
czym,
— uwzgl ędniaj ącU k ład ogólny w sprawie taryf celnych i handlu (GATT), a w szczególno ści jego art. XXIV,
— uwzgl ędniaj ąc deklaracj ępolityczn ąministrów krajów AKP z dnia 9 listopada 2007 r. w sprawie umów
o partnerstwie gospodarczym,
— uwzgl ędniaj ąc swoje poprzednie rezolucje na ten temat, a w szczególno ści rezolucj ęw sprawie umów o
partnerstwie gospodarczym z dnia 23 maja 2007 r. (1),
— uwzgl ędniaj ąc art. 103 ust. 4 Regulaminu,
A. maj ąc na uwadze, że art. 36 ust. 1 umowy z Kotonu stanowi, że strony zawr ąnowąumow ęo handlu,
zgodn ąz zasadami WTO, której celem b ędzie stopniowe usuwanie barier handlowych oraz nasilenie
wspó łpracy we wszystkich dziedzinach zwi ązanych z handlem i rozwojem,
B. maj ąc na uwadze, że odst ępstwo zwalniaj ące tęumow ęz przestrzegania zasad WTO wygasa z ko ńcem
roku 2007,
C. maj ąc na uwadze, że wiele krajów AKP z du żąnieufno ściąodnosi si ędo zawarcia umów o partnerstwie
gospodarczym i twierdzi, że Komisja Europejska wywiera na nie presj ę, aby podpisa ły umowy, nato-
miast inne kraje k ładąnacisk na znaczenie, jakie ma dla ich gospodarek udost ępnienie rynku UE,
D. maj ąc na uwadze, że ustanowienie regionalnych rynków stanowi kluczowy instrument pomy ślnego
wdro żenia umów o partnerstwie gospodarczym,
E. maj ąc na uwadze, że negocjacje w sprawie umów o partnerstwie gospodarczym, maj ące na celu zast ą-
pienie umowy z Kotonu, nie posuwaj ąsiędo przodu w takim samym tempie we wszystkich sze ściu
regionach i prawdopodobnie w żadnym razie nie zostan ązako ńczone przed ko ńcem 2007 r.,
F. maj ąc na uwadze, żewp a ździerniku 2007 r. Komisja zaproponowa łap a ństwom AKP umow ęprze-
jściow ą, jako pierwsz ąfazęumów o partnerstwie gospodarczym, obejmuj ącąhandel towarami i wszyst-
kie obszary, co do których mo żna ju żuzyska ćporozumienie, jak zasady pochodzenia, która wesz łaby
wżycie od 31 grudnia 2007 r.,
G. maj ąc na uwadze, że zgodnie z deklaracj ąz Kapsztadu g łównym celem negocjacji w sprawie umów o
partnerstwie gospodarczym jest wzmocnienie gospodarek pa ństw AKP,
H. maj ąc na uwadze, że celem gospodarczej i handlowej wspó łpracy pomi ędzy AKP a UE jest wspieranie
rozwoju oraz sprzyjanie stopniowemu w łączaniu pa ństw AKP do światowej gospodarki,
1. ponownie wyra ża przekonanie, że umowy o partnerstwie gospodarczym musz ąbyćinstrumentami
rozwoju w celu wspierania trwa łego rozwoju, integracji regionalnej oraz zmniejszenia ubóstwa w krajach
AKP,a tak że sprzyjania stopniowemu w łączaniu pa ństw AKP do światowej gospodarki;
2. zauwa ża z zaniepokojeniem powolne tempo negocjacji, co prawdopodobnie uniemo żliwi podpisanie
pełnej umowy z jak ąkolwiek z grup regionalnych AKP przed dniem 31 grudnia 2007 r.;
3. przyjmuje do wiadomo ści najnowsz ądecyzj ęKomisji dotycz ącądwustopniowego podej ścia w celu
unikni ęcia za łamania si ęhandlu w przypadku pa ństw AKP nienale żących do krajów najs łabiej rozwini ętych
oraz kontynuacji po dniu 31 grudnia 2007 r. negocjacji w sprawie wszechstronnych i przyjaznych rozwo-jowi umów o partnerstwie gospodarczym;
4. odnotowuje propozycj ęKomisji zawart ąw swoim powy ższym komunikacie oraz decyzj ęRady ds.
Ogólnych i Stosunków Zewn ętrznych (GAERC) z dnia 20 listopada 2007 r. dotycz ącązawarcia w pierwszej
fazie negocjacji umowy przej ściowej, ograniczaj ącej si ędo handlu towarami;
5. dostrzega zawarcie tymczasowej umowy ramowej pomi ędzy Wspólnot ąEuropejsk ąip aństwami part-
nerskimi Wspólnoty Wschodnioafryka ńskiej, a tak że wieloma pa ństwami Wspólnoty Rozwoju Afryki Po łud-
niowej, gwarantuj ącej bezc łowy i bezkontyngentowy dost ęp towarów z tych pa ństw na rynek UE;
6. podkre śla,że ustanowienie prawdziwego rynku regionalnego jest podstaw ądla udanego wdro żenia
umów o partnerstwie gospodarczym, oraz że integracja regionalna jest niezb ędna dla spo łeczno-gospodar-
czego rozwoju krajów AKP; podkre
śla,że umowy powinny dlatego wspiera ćutrzymanie jedno ści regionów;
7. wzywa obie strony do przyj ęcia na siebie odpowiedzialno ści za jak najwcze śniejsze kontynuowanie
negocjacji w innych sprawach; podkre śla,że dla osi ągnięcia d ługoterminowego porozumienia potrzebne
jest zaanga żowanie wszystkich zainteresowanych stron;
(1) Teksty przyj ęte, P6_TA(2007)0204.C 323 E/362 PL 18.12.2008 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa, 12 grudnia 2007 r.
8. podkre śla,żep ełna asymetria w obr ębie porozumie ń, zgodna z wymogami WTO, powinna obejmo-
waćmaksymaln ąelastyczno śćdotycz ącąobni żonych stawek celnych, produktów newralgicznych oraz
okresu przej ściowego przed terminem pe łnego wdro żenia umowy;
9. wzywa do uwzgl ędnienia specyficznych interesów najbardziej oddalonych regionów oraz krajów i
obszarów zamorskich w negocjacjach dotycz ących umów o partnerstwie gospodarczym w oparciu o art.
299 ust. 2 i 3 traktatu WE;
10. przyznaje, żew a żne jest, aby kraje AKP zaanga żowałys ięw proces partnerstwa gospodarczego i aby
wspiera ły niezb ędne reformy, maj ące na celu dostosowanie struktur spo łeczno-gospodarczych do umów;
wzywa rz ądy krajów AKP do wdro żenia zasad dobrych rz ądów; wzywa Komisj ędo przestrzegania zasad
pełnej asymetrii i elastyczno ści;
11. podkre śla,że propozycja Komisji dotycz ąca zasad pochodzenia oznacza z łagodzenie obowi ązujących
obecnie przepisów; uwa ża,że umowa powinna przewidywa ćniezb ędnąelastyczno ść, bior ąc pod uwag ę
różnice w poziomach rozwoju przemys łowego mi ędzy UE a krajami AKP oraz mi ędzy poszczególnymi
krajami AKP;
12. zauwa ża znaczenie podj ęcia na najwy ższym szczeblu negocjacji w sprawie inwestycji w us ługi i
handlu nimi; wzywa Komisj ędo wykazania si ęelastyczno ściąw tych dziedzinach, jako że niektóre regiony
AKP nie wyra żająwoli zaj ęcia si ętymi kwestiami;
13. przypomina zobowi ązania Rady i Komisji do powstrzymania si ęod negocjacji w sprawie postano-
wieńTRIPS-plus z obszaru farmakologii, maj ących wp ływ na zdrowie publiczne i dost ęp do leków, jak te
dotycz ące wy łączno ści danych, poszerzania patentów i ograniczania podstaw licencji przymusowych;
14. wzywa Komisj ędo dokonywania, podczas negocjacji i po ich zako ńczeniu, systematycznej analizy
społecznego wp ływu umów o partnerstwie gospodarczym na grupy znajduj ące sięw najbardziej niekorzyst-
nej sytuacji;
15. podkre śla,że przepisom handlowym towarzyszy ćpowinno zwi ększenie środków na rzecz pomocy
związanej z wymian ąhandlow ą, szczególnie w celu wsparcia handlu regionalnego oraz wype łniania norm i
przepisów przywozowych UE, i że umowy przej ściowe, oprócz finansowania z EFR, musz ązawiera ćkon-
kretne przepisy dotycz ące wsparcia na rzecz handlu zwi ązanego z umow ąo partnerstwie gospodarczym;
wzywa do podj ęcia konkretnych zobowi ązańprzed zako ńczeniem negocjacji w sprawie umów o partner-
stwie gospodarczym dotycz ących pomocy zwi ązanej z wymian ąhandlow ąi kosztów dostosowa ńzwiąza-
nych z umowami o partnerstwie gospodarczym, w ca łkowitej zgodno ści ze strategi ąUE w zakresie pomocy
na rzecz handlu;
16. z zadowoleniem przyjmuje dyskusje na temat ustanowienia regionalnych funduszy w ramach umów
o porozumieniu gospodarczym, które u łatwia łyby mobilizacj ęśrodków pochodz ących od unijnych dawców
oraz zapewnia łyby finansowe wsparcie inicjatywom dywersyfikacji przychodów;
17. uwa ża,że zawieranie przez Komisj ęEuropejsk ąumów o wolnym handlu nowej generacji z innymi
krajami rozwijaj ącymi nie powinno prowadzi ćdo dalszego ograniczania u łatwie ńhandlowych, z których
kraje AKP obecnie korzystaj ą;
18. zwraca si ędo Komisji i S łużb Prawnych Parlamentu Europejskiego o przeprowadzenie oceny ka żdej
umowy w celu zapewnienia pe łnego przestrzegania uprawnie ńi prerogatyw Parlamentu Europejskiego;
zwraca si ęo zastosowanie procedury zgody w odniesieniu do ka żdej z umów; uwa ża,że w przypadku
gdy uprawnienia Parlamentu Europejskiego nie b ędąwp e łni przestrzegane, konieczne b ędzie podj ęcie dzia-
łańprawnych;
19. zwraca si ędo Komisji i Rady o przeprowadzenie konsultacji z Parlamentem Europejskim w sprawie
zawarcia przej ściowej umowy o partnerstwie gospodarczym zgodnie z art. 300 ust. 3 akapit drugi Traktatu
ustanawiaj ącego Wspólnot ęEuropejsk ą;
20. zobowi ązuje swojego Przewodnicz ącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Radzie
AKP-UE oraz Wspólnemu Zgromadzeniu Parlamentarnemu AKP-UE.18.12.2008 PL C 323 E/363 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej
Środa, 12 grudnia 2007 r.