w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej we Wspólnym Komitecie EOG w odniesieniu do zmiany załącznika II (Przepisy techniczne, normy, badania i certyfikacja) do Porozumienia EOG

Zgodnie z zasadą proporcjonalności niniejszy wniosek nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia jego celu.

•Wybór instrumentu

Zgodnie z art. 98 Porozumienia EOG wybranym instrumentem jest decyzja Wspólnego Komitetu EOG. Wspólny Komitet EOG zapewnia skuteczną realizację i funkcjonowanie Porozumienia EOG. W tym celu Komitet podejmuje decyzje w przypadkach przewidzianych w Porozumieniu EOG.

3.WYNIKI OCENY EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

•Oceny ex post / kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa

Nie dotyczy.

4.WPŁYW NA BUDŻET

Nie przewiduje się, by uwzględnienie przepisów dyrektywy 2014/40/UE w Porozumieniu EOG miało wpływ na budżet.

5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

Główne dostosowania wnioskowane przez EFTA

Dostosowanie a): Należy zagwarantować Komisji dostęp do wszystkich danych i informacji, zgodnie z art. 5 ust. 7. W razie potrzeby bardziej precyzyjne dostosowania zostaną uwzględnione w decyzjach Wspólnego Komitetu dotyczących aktów wykonawczych dyrektywy 2014/40/UE.

Dostosowanie b): W związku z ograniczeniami konstytucyjnymi w państwach EFTA należących do EOG nie jest możliwe, by Komisja bezpośrednio nakładała opłaty. Proponowane rozwiązanie jest zgodne z dwufilarową strukturą Porozumienia EOG.

Dostosowanie c): Norwegia od 1994 r. objęta jest zwolnieniem z zakazu sprzedaży tytoniu do stosowania doustnego. To zwolnienie jest w dalszym ciągu uzasadnione z uwagi na fakt, że tytoń do stosowania doustnego jest produktem, który ma ugruntowaną pozycję na norweskim rynku i zażywa go 14 % ludności (norweski urząd statystyczny, 2017). W celu uwzględnienia specyfiki krajowych uwarunkowań w Norwegii oraz danych statystycznych dotyczących zagrożeń dla zdrowia wynikających z zażywania tytoniu do stosowania doustnego i sposobów jego zażywania (wyjaśnienie poniżej), Norwegia ma zamiar wprowadzić alternatywne ostrzeżenie zdrowotne dla tytoniu do stosowania doustnego.

Odsetek osób zażywających tytoń do stosowania doustnego drastycznie wzrósł w Norwegii w ostatnich 10–15 latach, zwłaszcza wśród ludzi młodych. Nieco ponad 10 lat temu zażywało go niewielu młodych mężczyzn, a kobiety nie zażywały go prawie wcale. Obecnie w Norwegii zażywa go 33 % mężczyzn i 18 % kobiet z przedziału wiekowego 16–24 i nic nie wskazuje na to, żeby ta tendencja miała się zmienić. W Szwecji, będącej innym państwem, w którym sprzedaż tytoniu do stosowania doustnego jest dozwolona, nie zaobserwowano podobnego wzrostu wśród młodych kobiet, co wskazuje na to, że jest on wynikiem uwarunkowania krajowego, które jest charakterystyczne dla Norwegii.

Szacuje się ponadto, że w Norwegii 20 % kobiet zażywających tytoń do stosowania doustnego zażywa go w okresie ciąży. Istnieją przekonujące dowody, że zażywanie w okresie ciąży tytoniu do stosowania doustnego może prowadzić do zmniejszonej wagi urodzeniowej, a także zwiększonego ryzyka wcześniactwa oraz urodzenia martwego dziecka. Dane wskazują również, że może przyczynić się ono do stanu przedrzucawkowego i zwiększonego ryzyka niewydolności oddechowej noworodków oraz deformacji wargi/podniebienia. Wraz z gwałtownym wzrostem zażywania wśród młodych kobiet zwiększa się ryzyko, że w nadchodzących latach coraz więcej kobiet w ciąży sięgnie po snus. Skutkiem tego może być wzrost powikłań ciążowych, a także zaburzeń rozwojowych płodu i niemowląt.

Biorąc pod uwagę specyfikę krajowych uwarunkowań, Norwegia powinna mieć swobodę w zakresie zastosowania alternatywnego ostrzeżenia zdrowotnego dla tytoniu do stosowania doustnego, który został wprowadzony do obrotu w Norwegii.

Dostosowanie d): Sprzedaż tytoniu do stosowania doustnego jest dozwolona w Norwegii, ponieważ jest on tam tradycyjnym wyrobem tytoniowym. Przedmiotowe zwolnienie powinno pozostać w mocy.

2019/0130 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY