[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 20.2.2007

SEK(2007) 256 wersja ostateczna

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie wydatków EFRG System wczesnego ostrzegania nr 1/2007

SPIS TREŚCI

1. PROCEDURA BUDżETOWA NA ROK 2007 3

2. UWAGI NA TEMAT WYKONANIA BUDżETU 2007 4

3. WNIOSKI 5

Procedura Budżetowa na rok 2007

Załącznik 1 zawiera podsumowanie procedury budżetowej na rok 2007 w odniesieniu do Europejskiego Funduszu Gwarancji Rolnej (EFGR) łącznie z odpowiednimi kwotami środków na każdym etapie procedury.

Na początku maja 2006 r. Komisja przyjęła wstępny projekt budżetu (WPB) dla rolnictwo przewidujący środki na zobowiązania w kwocie 43 343,7 mln EUR i środki na płatności w kwocie 43 342,2 mln EUR. Kwoty przewidzianych środków zostały oparte na ocenie wewnętrznej i zewnętrznej sytuacji rynkowej dla różnych produktów w danym obszarze oraz na skutkach wprowadzonej w latach 2003/2004 reformy WPR i ostatniej reformy rynku cukru.

W lipcu 2006 r. Rada ds. budżetu w składzie ministrów gospodarki i finansów przyjęła projekt budżetu (PB), w którym zmniejszyła wnioskowane środki o 730 mln EUR w odniesieniu do odpowiednich środków w WPB. Środki przeznaczone na środki rynkowe zostały zmniejszone o 525 mln EUR, a środki na rozliczenie rachunków o 205 mln EUR. Natomiast Parlament Europejski w pierwszym czytaniu WPB przywrócił zmniejszone przez Radę środki, jednocześnie zwiększając środki przeznaczone na sektor przetworów mlecznych.

W październiku 2006 r. Komisja uaktualniła swój preliminarz potrzeb w ramach WPB, uwzględniając ostatnie zmiany w prawodawstwie rolnym i na rynkach rolnych oraz zmiany kursu wymiany EUR/USD, a także przedłożyła władzy budżetowej list w sprawie poprawek nr 3/2007. Komisja wnioskowała w nim o środki na zobowiązania wynoszące ogółem 42 492 mln EUR i środki przeznaczone na płatności wynoszące ogółem 42 490,5 mln EUR. W porównaniu z początkowo wnioskowanymi środkami w WPB Komisja zmniejszyła środki wnioskowane na rok budżetowy 2007 o 851,7 mln EUR.

Budżet na 2007 r. został przyjęty przez Parlament Europejski podczas sesji plenarnej w grudniu 2006 r. Środki budżetowe na zobowiązania EFGR na rok 2007 wyniosły 42 711,7 mln EUR, a środki przeznaczone na płatności 42 435,6 mln EUR. W odniesieniu do najważniejszych sektorów rolnych przewiduje się kwotę 5 615,2 mln EUR na środki rynkowe i kwotę 36 878,5 mln EUR na pomoc bezpośrednią. Ponadto w ramach budżetu na 2007 r. na obszar działalności 17 – środki weterynaryjne i fitosanitarne – przewiduje się kwotę 309,8 mln EUR, a na obszar działalności 11 – rybołówstwo – kwotę 30,5 mln EUR (Uwaga: 15 mln EUR znajduje się na rachunku rezerw). Różnica między środkami na zobowiązania a środkami przeznaczonymi na płatności wynosząca 276,1 mln EUR wynika z wykorzystania zróżnicowanych środków na płatności dokonywane bezpośrednio przez Komisję na promocję produktów rolnych, strategię polityki i instrumenty koordynacji w rolnictwie oraz środki weterynaryjne i fitosanitarne.

Uwagi na temat wykonania budżetu 2007

W załączniku 2 został przedstawiony poziom rzeczywistego wykonania budżetu w stosunku do profilu wydatków określonego wskaźnikiem, opracowany na podstawie przepisów art. 20 rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005[1] za okres od dnia 16 października 2006 r. do dnia 30 listopada 2006 r. Poniżej został przedstawiony krótki komentarz dotyczący przyczyn najbardziej znaczących rozbieżności między rzeczywistym a oczekiwanym poziomem wykonania budżetu na rok 2007 w odniesieniu do niektórych sektorów.

Czynniki monetarne

Wydatki poniesione w wyżej wymienionym okresie uwzględniają zmiany kursu wymiany USD/EUR. W przypadku dużej części refundacji wywozowych na produkty rolne, zwłaszcza na zboża i cukier, a także niektórych pomocy wewnątrzwspólnotowych, takich jak pomoc w odniesieniu do bawełny, tendencja w kursie wymiany ma wpływ na wydatki.

Zgodnie z art. 21 rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, budżet przyjęty przez władzę budżetową został sporządzony na podstawie średniego kursu wymiany w okresie od lipca do września 2006 r., który wynosił 1 EUR = 1,27 USD. Należy zauważyć, że w okresie od dnia 1 sierpnia 2006 r. do dnia 30 listopada 2006 r. średni kurs wymiany wynosił około 1 EUR = 1,28 USD, czyli mniej niż 1,0 % powyżej kursu zastosowanego przy ustanowieniu budżetu na rok 2007.

Czynniki rynkowe

Cukier (+ 134,2 mln EUR)

Nadmierne wykorzystanie środków budżetowych w porównaniu z poziomem wskaźnika wynika prawdopodobnie z przyspieszenia tempa likwidacji i wypłat refundacji wywozowych w sektorze cukru za poprzedni rok gospodarczy 2005/2006.

Wino (+ 41,3 mln EUR)

Komisja uważa, że to nadmierne wykorzystanie środków budżetowych ma charakter przejściowy i że wynika głównie z płatności związanych z destylacjami kryzysowymi przeprowadzonymi wcześniej w roku budżetowym 2005/2006, ale niedokonanych w roku budżetowym 2006. Te płatności są obecnie dokonywane, co prowadzi do przejściowego nadmiernego wykorzystania środków budżetowych w porównaniu z poziomem wskaźnika.

Mleko i przetwory mleczne (+ 38,5 mln EUR)

To nadmierne wykorzystanie środków budżetowych w porównaniu z poziomem wskaźnika powstało z przyczyn technicznych, w wyniku których określono wskaźnik na podstawie wydatków z trzech poprzednich lat budżetowych uwzględniający pobieranie opłaty za mleko, podczas gdy w roku budżetowym 2007 opłatę tę traktuje się oddzielnie jako dochody przeznaczone na określony cel i nie uwzględnia się jej bezpośrednio w środkach sektorowych.

Pomoc bezpośrednia (+ 81,4 mln EUR)

Komisja określiła odpowiedni wskaźnik na podstawie prognoz dotyczących płatności, przekazanych przez wszystkie państwa członkowskie. Obecne nadmierne wykorzystanie środków jest minimalne w porównaniu z poziomem wskaźnika. Jednak na podstawie niskiego poziomu całkowitych płatności dokonanych przez państwa członkowskie na pomoc niezwiązaną z wielkością produkcji stwierdza się, że w bardzo nielicznych przypadkach państwa członkowskie skorzystały ze stosowanej przez Komisję zasady umożliwiającej wypłacanie 50 % tej pomocy od dnia 16 października, zamiast czekać do dnia płatności przewidzianego na dzień 1 grudnia.

Dochody przeznaczone na określony cel (353,3 mln EUR)

Ze wszystkich rodzajów dochodów przeznaczonych na określony cel jedynie opłat za mleko dokonywano w okresie od dnia 16 października do dnia 30 listopada 2006 r., zgodnie z nowymi zasadami dotyczącymi uiszczania tej opłaty.

wnioski

Poziom wykorzystania środków budżetowych na wydatki państw członkowskich w okresie od dnia 16 października 2006 r. do dnia 30 listopada 2006 r. na środki rynkowe i pomoc bezpośrednią wyniósł 5 466,7 mln EUR, tzn.: spowodowało to nadmierne wykorzystanie tych środków wynoszące około 236,5 mln EUR. Na podstawie uwag przedstawionych w pkt 2.2 i 2.3 nadmierne wykorzystanie środków budżetowych wydaje się mieć w chwili obecnej charakter przejściowy.

ZAŁĄCZNIK 1

[pic]

ZAŁĄCZNIK 2

[pic]

[1] Dz.U. L 209 z 11.8.2005, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 320/2006 (Dz.U. L 58 z 28.2.2006, str. 42).