1.Wprowadzenie

Projekt budżetu korygującego („PBK”) nr 3 na 2017 r. służy dwóm celom:

-przeznaczeniu dodatkowych środków na zobowiązania w wysokości 500 mln EUR na Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych, zgodnie z ustaleniami Parlamentu Europejskiego i Rady w ramach ich porozumienia w sprawie budżetu na rok 2017. Nie proponuje się zwiększenia środków na płatności;

-wprowadzeniu zmian w planach zatrudnienia agencji zdecentralizowanej ACER (Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki) i wspólnego przedsięwzięcia SESAR2, bez wprowadzania jakichkolwiek zmian w budżecie ogólnym ani w całkowitej liczbie stanowisk.

2.Zwiększenie środków na Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych

2.1 Kontekst zwiększenia środków

Utworzenie Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych zostało uzgodnione w 2013 r. w reakcji na wyjątkowo wysoki poziom bezrobocia wśród młodzieży w całej UE, poprzez specjalny przydział środków w wysokości 3,2 mld EUR (w cenach bieżących), aby zapewnić bezpośrednie wsparcie ukierunkowane na młodych ludzi, którzy nie pracują, nie kształcą się ani nie szkolą się zawodowo i którzy zamieszkują w regionach o stopie bezrobocia wśród młodzieży przekraczającej w 2012 r. 25 %. W celu przyspieszenia wdrażania całość przyznanych środków na zobowiązania na lata 2014–2020 została wykorzystana na początku, w latach 2014 i 2015.

Pomimo początkowych opóźnień obecnie funkcjonują już struktury wdrażające Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych. Pierwsze oceny wskazują na znaczne zwiększenie możliwości dla młodych ludzi, którzy otrzymali w ramach tej inicjatywy wsparcie w poszukiwaniu zatrudnienia lub kontynuowaniu studiów w późniejszym terminie.

Stopa bezrobocia wśród młodzieży spadła w większości państw członkowskich w porównaniu z rokiem odniesienia 2012, lecz nadal utrzymuje się powyżej poziomu z 2008 r. (przed kryzysem finansowym). W tej sytuacji konieczne są dalsze wysiłki i wsparcie na szczeblu UE, dlatego Parlament Europejski i Rada w porozumieniu w sprawie budżetu na 2017 r. zwróciły się „do Komisji, by w 2017 r. zaproponowała budżet korygujący, aby zapewnić 500 mln EUR na Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych w 2017 r., która to kwota zostałaby sfinansowana z łącznego marginesu na zobowiązania, gdy tylko zostanie przyjęte dostosowanie techniczne przewidziane w art. 6 rozporządzenia w sprawie WRF”.

Jako że dostosowania techniczne zostały już przyjęte, Komisja proponuje zmianę budżetu na 2017 r. w celu odzwierciedlenia wyżej wspomnianego porozumienia Parlamentu Europejskiego i Rady.

2.2 Finansowanie

Zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych te dodatkowe środki na zobowiązania przeznaczone na Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych zostaną sfinansowane z łącznego marginesu na zobowiązania.

Komisja stwierdza, że to zwiększenie środków nie przełoży się na dodatkowe potrzeby w zakresie płatności w 2017 r. Przed dokonaniem jakichkolwiek płatności związanych z przedmiotowym zwiększeniem środków konieczne jest wprowadzenie zmian we wszystkich odnośnych programach operacyjnych. Proces ten powinien zakończyć się w drugiej połowie 2017 r., tj. po upływie przewidzianego prawem terminu na dokonanie rocznych płatności zaliczkowych w 2017 r., jak określono w rozporządzeniu (UE) nr 1303/2013 w sprawie wspólnych przepisów. Co więcej, nie oczekuje się, by te dodatkowe zobowiązania przełożyły się na składanie w 2017 r. wniosków o płatność okresową.

3.Zmiany w planach zatrudnienia agencji zdecentralizowanej ACER oraz wspólnego przedsięwzięcia SESAR2

3.1 Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER)

Biorąc pod uwagę zasady dotyczące planów zatrudnienia personelu określone w art. 50 rozporządzenia finansowego , proponuje się zmianę planu zatrudnienia na 2017 r. Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER), przy utrzymaniu bez zmian łącznej liczby stanowisk. Zmiana ta jest niezbędna, aby spełnić wymogi dotyczące przewidzianych w 2017 r. zmian zaszeregowania w ACER, w przypadku rozbieżności między planem zatrudnienia a potrzebnymi grupami zaszeregowania. Projekt ten może zostać sfinansowany w ramach budżetu ACER na ten rok. W konsekwencji nie jest wymagane zwiększenie wkładu UE na rzecz tej agencji.

Zaktualizowany plan zatrudnienia przedstawiono w załączniku do budżetu.

3.2 Wspólne przedsięwzięcie w celu badań z zakresu zarządzania ruchem lotniczym w jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej (SESAR2)

Wspólne przedsięwzięcie w celu badań z zakresu zarządzania ruchem lotniczym w jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej (SESAR2) jest unijnym projektem modernizacji zarządzania ruchem lotniczym i stanowi kluczowy element polityki w zakresie jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej oraz europejskiej strategii w dziedzinie lotnictwa. Proponowana zmiana w planie zatrudnienia SESAR2 na 2017 r. jest niezbędna, aby umożliwić zmianę zaszeregowania dyrektora wykonawczego tego przedsięwzięcia (z AD14 na AD15) z dniem przedłużenia jego kadencji (1 kwietnia 2017 r.) w następstwie pozytywnej oceny dokonanej przez zarząd tego wspólnego przedsięwzięcia i Komisję. Wystąpiły ponadto rozbieżności między planami zatrudnienia SESAR2 a grupami zaszeregowania.