[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 1.7.2008

KOM(2008) 413 wersja ostateczna

ZALECENIE KOMISJI DLA RADY

w sprawie wniosków składanych w imieniu Wspólnoty Europejskiej i państw członkowskich, dotyczących zmiany załącznika I do Protokołu w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych do Konwencji EKG ONZ w sprawie transgranicznego zanieczyszczania powietrza na dalekie odległości

A. UZASADNIENIE

1. Organ wykonawczy Konwencji EKG ONZ w sprawie transgranicznego zanieczyszczania powietrza na dalekie odległości przyjął Protokół w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych w czerwcu 1998 r. Protokół w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych koncentruje się obecnie na wykazie szesnastu substancji – jedenastu pestycydów, dwóch przemysłowych substancji chemicznych oraz trzech niezamierzonych produktów ubocznych. Ostatecznym celem jest całkowite wyeliminowanie zrzutów, emisji oraz strat tych substancji. Protokół w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych wszedł w życie z dniem 23 października 2003 r. Protokół ratyfikowało 29 stron, w tym Wspólnota i 21 państw członkowskich[1].

2. W dniu 19 lutego 2004 r. Rada przyjęła decyzję w sprawie zawarcia Protokołu w imieniu Wspólnoty Europejskiej[2]. Instrument ratyfikacyjny Wspólnoty został złożony dnia 30 kwietnia 2004 r.

3. Zgodnie z art. 14 Protokołu, każda ze stron może proponować zmiany do Protokołu i załączników do niego. Proponowane zmiany omawia się na posiedzeniach stron w ramach organu wykonawczego i przyjmuje w drodze konsensusu stron obecnych na danym posiedzeniu.

4. Propozycje zmian do załączników do Protokołu powinny być zgłaszane jedynie w imieniu Wspólnoty i jej państw członkowskich w oparciu o zobowiązanie do współpracy oraz jedności w ramach międzynarodowej reprezentacji Wspólnoty wynikające z art. 10 Traktatu WE.

5. Mając na względzie rozpoczęcie negocjacji w sprawie ewentualnej zmiany załączników do Protokołu, Komisja przedłożyła w 2005 r. organowi wykonawczemu, w imieniu Wspólnoty i państw członkowskich będących stronami Konwencji, wniosek dotyczący zmiany stosownych załączników do Protokołu w odniesieniu do zagadnień wchodzących w zakres kompetencji Wspólnoty, polegającej na dodaniu następujących substancji: heksachlorobutadien (HCBD); przemysłowy eter oktabromodifenylu (oktaBDE); pentachlorobenzen (PCB); polichlorowane naftaleny (PCN); krótkołańcuchowe chlorowane parafiny (SCCP); sulfonian perfluorooktanu (PFOS);

6. Według dostępnych informacji naukowych i sprawozdań z przeglądu, endosulfan i trifluralina wykazują cechy trwałych zanieczyszczeń organicznych. Substancje te zostały poddane ocenie na mocy dyrektywy Rady 91/414/EWG dotyczącej wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin[3]. W związku z powyższym środki ochrony roślin zawierające endosulfan zostały całkowicie i definitywnie wycofane z końcem grudnia 2007 r.[4], zaś środki ochrony roślin zawierające trifluralinę powinny zostać całkowicie i definitywnie wycofane z końcem grudnia 2008 r[5]. Ze względu na możliwość przenoszenia w środowisku tych substancji chemicznych na dalekie odległości, środki podjęte na szczeblu krajowym lub wspólnotowym nie są wystarczające, aby zagwarantować wysoki poziom ochrony środowiska i zdrowia ludzkiego, dlatego też niezbędne są szeroko zakrojone działania na poziomie międzynarodowym. W 2007 r. Wspólnota i państwa członkowskie zgłosiły te substancje do Konwencji sztokholmskiej w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych. Stosowne jest zatem, aby Wspólnota i państwa członkowskie będące stronami Protokołu złożyły wniosek dotyczący zmiany stosownych załączników do Protokołu poprzez dodanie tych dwóch substancji.

B. ZALECENIE

W związku z powyższym Komisja zaleca, by:

Rada, mając na względzie rozpoczęcie procedury negocjacji ewentualnej zmiany załączników do Protokołu EKG ONZ w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych, upoważniła Komisję do złożenia organowi wykonawczemu Protokołu w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych, w odpowiednim czasie umożliwiającym rozważenie przed następnym posiedzeniem organu wykonawczego w grudniu 2008 r., wniosku w imieniu Wspólnoty i państw członkowskich będących stronami Konwencji, dotyczącego zmiany stosownych załączników do Protokołu poprzez dodanie do załącznika I następujących substancji:

- endosulfan

- trifluralina

Komisja wraz z państwami członkowskimi zapewniają przedłożenie organowi wykonawczemu stosownych informacji uzasadniających wnioski.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady, Przewodniczący

[1] Zgodnie z najnowszymi danymi z dnia 18 września 2007 r. otrzymanymi z Sekretariatu Protokołu.

[2] Decyzja Rady 2004/259/WE z dnia 19 lutego 2004 r. dotycząca zawarcia, w imieniu Wspólnoty Europejskiej, Protokołu do Konwencji z 1979 r. w sprawie transgranicznego zanieczyszczenia powietrza na dalekie odległości dotyczącego trwałych zanieczyszczeń organicznych, Dz.U. L 81 z 19.3.2004, s. 37.

[3] Dz.U. L 230 z 19.8.1991, s. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą Komisji 2005/58/WE (Dz.U. L 246 z 22.9.2005, s. 17).

[4] Dz.U. L 317 z 3.12.2005, s. 25.

[5] Decyzja Komisji z dnia 20 września 2007 r. dotycząca niewłączenia trifluraliny do załącznika I do dyrektywy Rady 91/414/EWG oraz cofnięcia zezwoleń na środki ochrony roślin zawierające tę substancję. Dz.U. L 255 z 29.9.2007, s. 42.