[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 5.11.2010

KOM(2010) 631 wersja ostateczna

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2010/006 PL/H.Cegielski-Poznań z Polski).

UZASADNIENIE

Przepisy pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[1] umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), w ramach rocznego limitu w wysokości 500 mln EUR, powyżej limitów właściwych działów ram finansowych.

Zasady mające zastosowanie do wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].

W dniu 8 marca 2010 r. Polska złożyła wniosek EGF/2010/006 PL/H.Cegielski-Poznań dotyczący wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie H. Cegielski-Poznań i u czterech jego dostawców.

Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym rozporządzeniu zostały spełnione.

STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA

Główne dane: |

Nr referencyjny EFG: | EGF/2010/006 |

Państwo członkowskie: | Polska |

Artykuł 2 | a) |

Główne przedsiębiorstwo: | H. Cegielski-Poznań |

Dostawcy i producenci znajdujący się poniżej w łańcuchu dostaw: | 4 |

Okres odniesienia: | 1.9.2009 – 1.1.2010 |

Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług: | 3.11.2009 |

Data złożenia wniosku: | 8.3.2010 |

Zwolnienia w okresie odniesienia: | 550 |

- w głównym przedsiębiorstwie: | 371 |

- u dostawców i producentów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw: | 179 |

Zwolnienia przed okresem odniesienia: | 75 |

Zwolnienia po okresie odniesienia: | 33 |

Kwalifikowalne zwolnienia ogółem: | 658 |

Zwolnieni pracownicy, którzy mają być objęci pomocą: | 189 |

Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR): | 163 700 |

Wydatki na wdrażanie EFG[3] (EUR): | 12 070 |

Wydatki na wdrażanie EFG (%): | 6,9 |

Budżet całkowity (EUR): | 175 770 |

Wkład z EFG w EUR (65 %) | 114 250 |

1. Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 8 marca 2010 r.; został on uzupełniony o informacje dodatkowe do dnia 10 sierpnia 2010 r.

2. Wniosek spełnia warunki wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz został złożony w terminie dziesięciu tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia.

Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją lub światowym kryzysem finansowym i gospodarczym

3. W celu ustalenia związku między zwolnieniami pracowników a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym Polska wyjaśniła, ze przedsiębiorstwo H.Cegielski-Poznań produkuje dwusuwowe silniki okrętowe o zapłonie samoczynnym oraz silniki o zapłonie samoczynnym stosowane w zespołach napędowych. W zakładzie wytwarzane są także dmuchawy promieniowe, tłoki i sprężarki promieniowe. Najważniejszym obszarem działalności przedsiębiorstwa jest produkcja silników okrętowych o zapłonie samoczynnym, na podstawie licencji MAN Burmeister & Wain and Wärtsilä Switzerland Ltd (ważność licencji upływa w 2012 r.). Przedsiębiorstwo H.Cegielski-Poznań jest jedynym polskim wytwórcą silników okrętowych o zapłonie samoczynnym, a jego działalność uzależniona jest od sytuacji europejskiego przemysłu stoczniowego, w szczególności w Niemczech i Danii.

4. CESA (Komitet związkowy stoczniowców Unii Europejskiej) przygotował szacunkową prognozę światowych potrzeb w zakresie produkcji statków do 2014 r., zgodnie z którą światowy kryzys finansowy w znacznym stopniu zmienił warunki i prognozy dalszego rozwoju rynku. Różne czynniki spowodowały mniejsze zapotrzebowanie na budowę statków, a na przełomie 2008 i 2009 r. nowe zamówienia zostały niemal całkowicie wstrzymane. Ponadto spodziewane jest anulowanie około 10 % nowych zamówień. Termin przekazania wielu zamówionych statków zostanie opóźniony.

5. CESA szacuje, że w 2011 r. nadwyżka floty stanowić będzie około 30 %, a tym samym około 53 mln ton nośności zamówionych statków, z zamówionych łącznie 566 mln ton nośności, zostanie anulowanych. Z powodu kryzysu już teraz znaczna liczba statków na całym świecie nie jest wykorzystywana lub działają one w spowolnionym rytmie. Można się spodziewać, że przemysł stoczniowy przeniesie się w przyszłości do regionów charakteryzujących się niskimi kosztami, zwłaszcza w Azji, które w latach poprzedzających kryzys w sposób spektakularny zwiększyły swój udział w rynku (źródło: cytowany przez CESA Lloyds Register Fairplay). Jest zatem mało prawdopodobne, by przedsiębiorstwa objęte wnioskiem mogły z końcem kryzysu powrócić do normalnej produkcji.

Wykazanie liczby zwolnień oraz zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. a)

6. Władze polskie złożyły wniosek na podstawie kryterium interwencji określonego w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, które określa próg co najmniej 500 zwolnień w przedsiębiorstwie w państwie członkowskim w okresie czterech miesięcy, włącznie z pracownikami zwolnionymi u jego dostawców lub producentów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw.

7. Wniosek dotyczy 550 zwolnień w przedsiębiorstwie H.Cegielski-Poznań i u czterech jego dostawców podczas okresu odniesienia od dnia 1 września 2009 r. do 1 stycznia 2010 r. Wszystkie te zwolnienia zostały obliczone zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret drugie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

Wyjaśnienie nieprzewidzianego charakteru zwolnień

8. Władze Polski twierdzą, że przewidzenie rozmiarów światowego kryzysu kredytowego i jego wpływu na rynki finansowe było niemożliwe. Mimo iż udział UE w światowym rynku stoczniowym od kilku lat się zmniejszał (od 24 % w 2001 r. do 14,8 % w 2008 r., obliczane na podstawie CGT) proces ten gwałtownie przyśpieszył w momencie wybuchu światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, kiedy to udział UE w światowej produkcji statków zmniejszył się z 14,8 % w 2008 r. do 8,1 % w dniu 31 sierpnia 2009 r.

Dane identyfikacyjne zwalniających przedsiębiorstw oraz pracownicy, których dotyczy pomoc

9. We wniosku mowa o łącznej liczbie 550 zwolnień w przedsiębiorstwie H.Cegielski-Poznań oraz u czterech jego dostawców w czteromiesięcznym okresie referencyjnym. Po dodaniu kolejnych 108 pracowników, zwolnionych przed lub po okresie referencyjnym, podział wszystkich 685 pracowników przedstawia się następująco:

Przedsiębiorstwo | Liczba | Metoda |

H.Cegielski-Poznań | 371 | 2 |

H.Cegielski-Logocentrum Sp. z o.o. | 25 | 2 |

H.Cegielski-Remocentrum Sp. z o.o. | 35 | 2 |

Arwimont Spółdzielnia Pracy | 15 | 2 |

Sulzer Chemtech Polska Sp. z o.o. | 212 | 2 |

10. Pomoc ma objąć 189 spośród łącznej liczby 658 zwolnionych pracowników. Pozostali pracownicy w liczbie 469 nieobjęci pomocą nie zarejestrowali się w lokalnych urzędach pracy jako bezrobotni zakłada się zatem, że znaleźli oni nowe zatrudnienie, rozpoczęli działalność na własnych rachunek, wyemigrowali lub przeszli na wcześniejszą emeryturę.

11. Podział pracowników, którzy mają być objęci pomocą, przedstawia się następująco:

Kategoria | Liczba | Odsetek |

Mężczyźni | 156 | 82,5 |

Kobiety | 33 | 17,5 |

Obywatele UE | 189 | 100,0 |

Obywatele państw trzecich | 0 | 0,0 |

Osoby w wieku 15-24 lat | 7 | 3,7 |

Osoby w wieku 25-54 lat | 154 | 81,5 |

Osoby w wieku 55-64 lat | 28 | 14,8 |

Osoby w wieku powyżej 64 lat | 0 | 0 |

Jeden pracownik ma długotrwałe problemy ze zdrowiem / jest niepełnosprawny.

12. Pod względem kategorii zawodów podział przedstawia się następująco:

Kategoria | Liczba | Odsetek |

Kierownicy wyższego szczebla | 7 | 3,7 |

Specjaliści – fizycy, matematycy i inżynierowie | 25 | 13,2 |

Inni specjaliści | 4 | 2,1 |

Średni personel – fizycy i inżynierowie | 17 | 9,0 |

Inny średni personel | 8 | 4,2 |

Pracownicy biurowi | 13 | 6,9 |

Pracownicy obsługi klientów | 2 | 1,1 |

Pracownicy wykonujący prace górnicze i w budownictwie | 7 | 3,7 |

Pracownicy wykonujący prace w zakresie obróbki metalu, obsługi maszyn i podobne | 77 | 40,8 |

Pracownicy wykonujący czynności wymagające precyzji, prace rzemieślnicze i drukarskie | 2 | 1,1 |

Operatorzy urządzeń stacjonarnych i inni operatorzy | 1 | 0,5 |

Operatorzy maszyn i monterzy | 12 | 6,3 |

Kierowcy i operatorzy urządzeń ruchomych | 6 | 3,2 |

Robotnicy pomocniczy w górnictwie, budownictwie, przemyśle i transporcie | 8 | 4,2 |

Ogółem | 189 | 100,0 |

13. Zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Polska potwierdziła, że polityka równości kobiet i mężczyzn oraz niedyskryminacji była stosowana i nadal będzie stosowana na różnych etapach wdrażania EFG, a w szczególności na etapie jego udostępniania.

Opis obszaru, którego to dotyczy, jego władz i zainteresowanych stron

14. Zwolnienia w przedsiębiorstwie H.Cegielski-Poznań dotyczą miasta Poznań oraz powiatu poznańskiego, gdzie stopa bezrobocia jest niższa niż w pozostałych częściach Polski (3,3 % wobec 9,1 % w województwie Wielkopolskim i 11,9 % w Polsce). Bezrobocie wzrosło jednak na tym obszarze znacznie gwałtowniej niż w pozostałych częściach Polski, gdyż liczba bezrobotnych niemal się podwoiła (+89 %) wzrastając z 7 942 w końcu 2008 r. do 15 024 w końcu 2009 r. Wzrost ten był znacznie wyższy niż w województwie wielkopolskim (+46 %) i w całej Polsce (+28 %).

15. Pomoc dla osób dotkniętych zwolnieniami grupowymi zapewnia na tym obszarze marszałek województwa wielkopolskiego, zastępca burmistrza Poznania oraz wojewódzkie i powiatowe urzędy pracy w Poznaniu. Jednym z partnerów projektu jest Wojewódzka Rada Zatrudnienia w Poznaniu, do której należą działające w regionie organizacje pracodawców i związki zawodowe.

Spodziewany wpływ zwolnień na zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe

16. W tym samym czasie kiedy zwolnienia w przedsiębiorstwie H.Cegielski-Poznań odczuwalne były na rynku pracy w Poznaniu i powiecie poznańskim, zmniejszyła się także liczba ofert pracy, co osłabiło szanse zwalnianych pracowników na znalezienie nowego zatrudnienia. Pracodawcy zmuszeni byli do ograniczenia kosztów operacyjnych (w szczególności związanych z zatrudnieniem), aby kontynuować działalność mimo trudnej sytuacji gospodarczej. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Powiatowy Urząd Pracy w Poznaniu w 2009 r. oferty pracy na tym obszarze dotyczyły głównie takich sektorów jak: handel, usługi finansowe, ochrona mienia, przemysł budowlany i usługi. Biorąc pod uwagę kategorie pracowników, którzy zostali zwolnieni w przedsiębiorstwie H.Cegielski-Poznań oraz u jego dostawców lub producentów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw (głównie pracownicy wykonujący prace w zakresie obróbki metalu, obsługi maszyn itp.), będą oni mieli słabe szanse na znalezienie nowego zatrudnienia odpowiadającego ich wcześniejszym kwalifikacjom. Niniejszy wniosek dotyczy zatem przede wszystkim wspierania pracowników w procesie przekwalifikowania.

17. Liczba osób pracujących w końcu marca 2009 r. w Poznaniu i w powiecie poznańskim wynosiła około 441 000. Liczba 658 zwolnień w przedsiębiorstwie H.Cegielski-Poznań oraz u jego dostawców lub producentów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw odpowiada 0,15 % pracujących osób i aż 3,8 % zarejestrowanych bezrobotnych. Wpływ tych zwolnień na lokalny rynek pracy jest zatem znaczny.

Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych

18. Pierwszym krokiem mającym na celu pomoc pracownikom w okresie wypowiedzenia było zorganizowanie przez Powiatowy Urząd Pracy zebrania w przedsiębiorstwie H.Cegielski-Poznań. W jego trakcie przekazano zwalnianym pracownikom szczegółowe informacje na temat dostępnych form pomocy oraz uzyskano od nich poprzez wypełnienie kwestionariusza informacje na temat form pomocy jakiej oczekują. Na tej podstawie zaproponowano harmonogram zapewniania każdemu pracownikowi zindywidualizowanych środków.

19. Następnie, po zarejestrowaniu się w Powiatowym Urzędzie Pracy, każdy pracownik uzyskał indywidualną poradę od specjalisty w zakresie rynku pracy. W czasie tych spotkań zweryfikowano oczekiwania pracowników, uwzględniając ich kwalifikacje, zdobyte doświadczenie zawodowe, potrzeby lokalnego rynku pracy oraz opinię lekarza medycyny pracy dotyczącą stanu ich zdrowia. W większości przypadków zorganizowano także dodatkowe indywidualne zebrania z doradcą zawodowym oraz sesje dotyczące umiejętności w zakresie poszukiwania pracy. Pozwoliło to osobom, które mają być objęte pomocą, zweryfikować swoje plany zawodowe, wybrać najodpowiedniejsze formy realizowania aktywnej polityki rynku pracy oraz zyskać pewność siebie konieczną w poszukiwaniu pracy.

20. W odniesieniu do szkoleń, końcowi beneficjenci EFG będą uczestniczyć zarówno w szkoleniach indywidualnych, jak i grupowych, w tym także w studiach podyplomowych. W pierwszym kwartale 2010 r. zatwierdzona została mapa drogowa dotycząca osób zarejestrowanych jako bezrobotne w Powiatowym Urzędzie Pracy w Poznaniu. Każdy pracownik, który ma być objęty pomocą wspieraną ze środków EFG może korzystać z różnych form pomocy (czyli być ujęty w więcej niż jednym środku).

21. Wszystkie wymienione poniżej środki składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług mających na celu ponowną integrację pracowników na rynku pracy.

22. Indywidualnie dobrane szkolenia i przekwalifikowanie: należy do nich określenie potrzeb szkoleniowych osoby poszukującej pracy, pokrycie kosztów szkolenia (w tym studiów podyplomowych), kosztów przejazdu, zakwaterowania i posiłków zapewnianych w trakcie szkolenia, kosztów badań lekarskich i psychologicznych umożliwiających pracownikom otrzymanie certyfikatów, dyplomów, niektórych zaświadczeń o kwalifikacjach oraz tytułów zawodowych, a także otrzymania licencji na wykonywanie danej pracy.

23. Pomoc w samozatrudnieniu : polega ona na przekazaniu jednorazowych dotacji na założenie przedsiębiorstwa, w tym kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa w zakresie rejestracji przedsiębiorstwa. Wysokość dotacji może wynosić maksymalnie sześciokrotność średniego miesięcznego wynagrodzenia. W przypadku gdy działalność podejmuje się na warunkach spółdzielni socjalnej, kwota funduszy przyznana zwolnionemu pracownikowi nie może przekroczyć czterokrotności średniego wynagrodzenia w przypadku założyciela spółdzielni oraz trzykrotności średniego wynagrodzenia w przypadku osoby dołączającej do spółdzielni po jej utworzeniu

24. Dodatki szkoleniowe : Należą do nich stypendia dla osób podejmujących szkolenie.

25. Wydatki na wdrożenie EFG, zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) 1927/2006, obejmują działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania i działania kontrolne, a także dostarczanie i upowszechnianie informacji.

26. Zindywidualizowane usługi przedstawione przez władze Polski są aktywnymi środkami rynku pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze Polski szacują łączne koszty tych usług na 163 700 EUR, a wydatki na wdrożenie EFG na 12 070 EUR (tj. 6,9 % łącznej kwoty). Wyższy poziom może zostać zaakceptowany ze względu na niewielką wysokość łącznego budżetu. Polska wnioskuje o przyznanie wkładu z EFG w łącznej wysokości 114 250 EUR (65 % łącznych kosztów).

Działania | Szacunkowa liczba pracowników objętych działaniem | Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (w EUR) | Łączny koszt (EFG i współfinansowanie krajowe) (w EUR) |

Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) |

Szkolenia i przekwalifikowanie | 134 | 350 | 46 900 |

Pomoc w samozatrudnieniu | 18 | 5 000 | 90 000 |

Dodatki szkoleniowe | 134 | 200 | 26 800 |

Zindywidualizowane usługi razem | 163 700 |

Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) |

Działania przygotowawcze | 1 650 |

Zarządzanie | 5 250 |

Dostarczanie i upowszechnianie informacji | 4 170 |

Działania kontrolne | 1 000 |

Wydatki na wdrożenie EFG razem | 12 070 |

Szacunkowe koszty ogółem | 175 770 |

Wkład z EFG (65 % kosztów łącznych) | 114 250 |

27. Polska potwierdza, że opisane powyżej środki uzupełniają działania finansowane z funduszy strukturalnych. W razie potrzeby pracownicy będą w szczególności wspierani dodatkowymi długoterminowymi środkami z EFS. Polska skoncentruje się także na pomocy osobom, znajdującym się w bezpośrednim otoczeniu osób wspieranych ze środków EFS, które mogą być dotknięte negatywnymi skutkami zwolnień. Powiatowy Urząd Pracy, któremu powierzono aktywne instrumenty rynku pracy zaproponowane tym pakiecie, jest także odpowiedzialny za niektóre środki finansowane z EFS. Aby uzyskać jak najlepsze rezultaty będzie on starał się uzupełniać główne formy pomocy (ze środków EFG, EFS i źródeł krajowych) w ramach zindywidualizowanego pakietu usług.

28. Niektórzy pracownicy dotknięci zwolnieniami uczestniczyli już w projektach umożliwiających powrót na rynek pracy współfinansowanych przez EFS. Pięćdziesiąt osób zwolnionych z przedsiębiorstwa H.Cegielski-Poznań skorzystało z projektu „Outplacement Twoją szansą” współfinansowanego ze środków EFS i zorganizowanego przez Wielkopolską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości Sp. z o.o. Osoby planujące założenie własnego przedsiębiorstwa uczestniczyły ponadto w szkoleniu zatytułowanym „ABC Przedsiębiorcy - jak założyć i z sukcesem prowadzić firmę” zorganizowanym przez WARP i współfinansowanym ze środków EFS. W szkoleniu uczestniczyło 20 spośród 50 osób, które wzięły udział w szkoleniu podstawowym.

29. Poznańskie Centrum Edukacji Ustawicznej i Praktycznej opracowało projekt „Człowiek – najlepsza inwestycja – potwierdź swoje kwalifikacje zawodowe” współfinansowany ze środków EFS. Do uczestnictwa w nim zgłosiło się siedmiu zwolnionych pracowników, projekt ten nie jest jednak jeszcze zatwierdzony.

30. Przedsiębiorstwa Sulzer Chemtech Polska S.A., H. Cegielski - Logocentrum Sp. z o.o., H. Cegielski - Remocentrum Sp. z o.o. i ARWIMONT Spółdzielnia Pracy nie otrzymały jeszcze żadnej pomocy współfinansowanej ze środków EFS..

Termin (terminy), od którego (których) rozpoczęto lub planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych usług dla pracowników objętych zwolnieniami

31. W dniu 3 listopada 2009 r. Polska rozpoczęła świadczenie pracownikom objętym zwolnieniami zindywidualizowanych usług ujętych w skoordynowanym pakiecie zgłoszonym do współfinansowania z EFG. Data ta stanowi zatem początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, która może być przyznana z EFG.

Procedury konsultacji z partnerami społecznymi

32. EFG został zaprezentowany na spotkaniu Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia w Poznaniu, które odbyło się w dniu 17 lutego 2010 r. Na spotkaniu omówiono środki planowane jako część skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Obecni byli także partnerzy społeczni, w tym obie organizacje pracodawców i związki zawodowe.

33. Władze Polski potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych określone w prawie krajowym i prawie wspólnotowym zostały spełnione.

Informacje o działaniach, które są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub zgodnie z układami zbiorowymi

34. Jeżeli chodzi o spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, władze polskie we wniosku:

35. potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub umowami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;

36. udowodniły, że działania te mają na celu udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w celu przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;

37. potwierdziły również, że wspomniane działania spełniające kryteria dofinansowania nie są dofinansowywane z innych instrumentów finansowych Wspólnoty.

Systemy zarządzania i kontroli

38. Polska zawiadomiła Komisję, że wkład finansowy będzie zarządzany i kontrolowany przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym). Instytucją pośredniczącą będzie Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu, instytucją płatniczą – Ministerstwo Finansów (Departament Instytucji Płatniczej), a organami wykonawczymi odpowiednie Powiatowe Urzędy Pracy. Dzięki temu systemy zarządzania EFG będą bardzo podobne do systemów EFS.

Finansowanie

39. Na podstawie wniosku złożonego przez Polskę proponowany wkład z EFG w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług wynosi 114 250 EUR, co stanowi 65 % łącznych kosztów. Przydział środków z Funduszu, o jaki wnioskuje Komisja, opiera się na informacjach udostępnionych przez Polskę.

40. Biorąc pod uwagę maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych.

41. Po udzieleniu pomocy we wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie w dalszym ciągu ponad 25 % maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

42. Składając niniejszy wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej co do konieczności wykorzystania EFG oraz wymaganej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy budżetowej, który jako pierwszy osiągnie porozumienie w sprawie projektu wniosku o uruchomienie środków na odpowiednim szczeblu politycznym, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy budżetowej i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z tych organów zwołane zostanie formalne spotkanie trójstronne.

43. Komisja przedstawi oddzielnie wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie na 2010 r. szczegółowych środków na zobowiązania i środków na płatności, zgodnie z wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.

Źródła środków na płatności

44. W aktualnym stanie wdrożenia przewiduje się, że środki na płatności dostępne w 2010 r. w ramach pozycji w budżecie 01.0404 „Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji — Program na rzecz przedsiębiorczości i innowacji” nie zostaną w pełni wykorzystane w tym roku.

45. Wskazana pozycja obejmuje wydatki związane z wdrożeniem instrumentu finansowego tego programu, którego głównym celem jest ułatwienie dostępu MŚP do finansowania. Stwierdzono różnicę w czasie między datą przekazania środków na rachunki powiernicze zarządzane przez Europejski Fundusz Inwestycyjny i datą wypłacenia ich beneficjentom. Kryzys finansowy wywarł istotny wpływ na prognozy w zakresie wypłat w 2010 r. W konsekwencji, aby uniknąć nadwyżek na rachunkach powierniczych, metodyka obliczania środków na płatności została zmieniona, z uwzględnieniem spodziewanych wypłat. Kwota 114 250 EUR może zostać zatem udostępniona do transferu.

46. Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2010/006 PL/H.Cegielski-Poznań z Polski).

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[4], w szczególności jego pkt 28,

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[5], w szczególności jego art. 12 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej[6],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej powrót na rynek pracy.

(2) Zakres zastosowania EFG został rozszerzony w odniesieniu do wniosków przedłożonych po dniu 1 maja 2009 r. i obejmuje również pomoc dla pracowników zwolnionych na skutek globalnego kryzysu finansowego i gospodarczego.

(3) Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pozwala uruchomić środki z EFG w ramach rocznego pułapu 500 mln EUR.

(4) W dniu 8 marca 2010 r. Polska złożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie H.Cegielski-Poznań Poland S.A. i uzupełniła go dodatkowymi informacjami do dnia 10 sierpnia 2010 r. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnioskuje zatem o uruchomienie środków w wysokości 114 250 EUR.

(5) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla powyższego wniosku złożonego przez Polskę.

STANOWIĄ, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2010 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 114 250 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Sporządzono w [...] dnia [...] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodniczący Przewodniczący

[1] Dz.U. L 139 z 14.6.2006, s. 1.

[2] Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

[3] Zgodnie z art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

[4] Dz.U. L 139 z 14.6.2006, s. 1.

[5] Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

[6] Dz.U. C […] z […], s. […].