Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie stosowania klauzuli ochronnej i mechanizmu przeciwdziałającego obchodzeniu ceł umożliwiających tymczasowe zawieszenie preferencji taryfowych zawartych w Układzie o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony /* COM/2015/0154 final - 2015/0079 (COD) */





UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU Podstawa i cele wniosku Niniejszy wniosek dotyczy włączenia do prawa unijnego klauzuli ochronnej i mechanizmu przeciwdziałającemu obchodzeniu ceł przewidzianych w układzie o stowarzyszeniu UE–Mołdawia. Kontekst ogólny Układ o stowarzyszeniu z Mołdawią, podobnie jak większość unijnych umów handlowych, obejmuje dwustronną klauzulę ochronną. Poprzez ten instrument preferencje mogą zostać tymczasowo zawieszone w przypadku, gdy ich stosowanie prowadzi do nieoczekiwanego i znaczącego wzrostu przywozu, powodując straty ekonomiczne dla przemysłu krajowego strony dokonującej przywozu (tj. istnieje możliwość albo zawieszenia dalszej liberalizacji taryf albo przywrócenia stawki KNU). Ponadto wymieniony układ zawiera także mechanizm przeciwdziałający obchodzeniu ceł, który umożliwia ponowne wprowadzenie stawki celnej KNU, w przypadku gdy przywóz niektórych produktów rolnych z Mołdawii przekracza określony próg, bez należytego uzasadnienia ich dokładnego pochodzenia. Aby wprowadzić do wewnętrznego porządku prawnego UE niezbędne instrumenty, tak aby można było stosować wymienioną dwustronną klauzulę ochronną oraz mechanizm przeciwdziałający obchodzeniu ceł, potrzebne jest rozporządzenie wykonawcze Parlamentu Europejskiego i Rady. Załączony wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w dużej mierze opiera się na podobnym rozporządzeniu wykonawczym, które zostało omówione i zatwierdzone przez trzy instytucje dla każdej z ostatnio przyjętych i obowiązujących umów o wolnym handlu: z Koreą (rozporządzenie opublikowane w 2011 r.), z Ameryką Środkową (rozporządzenie opublikowane w 2013 r.) oraz z Kolumbią i Peru (rozporządzenie opublikowane w 2013 r.). 2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW Niniejszy wniosek dotyczący rozporządzenia wykonawczego wynika bezpośrednio z tekstu układu wynegocjowanego z Republiką Mołdawii. Co za tym idzie, ani oddzielne konsultacje z zainteresowanymi stronami ani ocena skutków nie były konieczne. 3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU Krótki opis proponowanych działań Załączony wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady stanowi instrument prawny umożliwiający stosowanie klauzuli ochronnej i mechanizmu przeciwdziałającego obchodzeniu ceł znajdujących się w zawartym już układzie z Republiką Mołdawii. Podstawa prawna Art. 207 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. 2015/0079 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie stosowania klauzuli ochronnej i mechanizmu przeciwdziałającego obchodzeniu ceł umożliwiających tymczasowe zawieszenie preferencji taryfowych zawartych w Układzie o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą[1], a także mając na uwadze, co następuje: (1) W dniu 15 czerwca 2009 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji z Republiką Mołdawii w celu zawarcia nowego układu między Unią i Republiką Mołdawii. (2) Negocjacje te zakończyły się pomyślnie i w dniu 24 czerwca 2014 r. został podpisany Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony[2] (zwany dalej „układem”). Jest on tymczasowo stosowany od 1 września 2014 r. (3) Niezbędne jest ustanowienie procedur w celu zagwarantowania skutecznego stosowania klauzuli ochronnej, która została uzgodniona z Republiką Mołdawii. (4) W układzie przewidziano również mechanizm przeciwdziałający obchodzeniu ceł umożliwiający tymczasowe zawieszenie preferencji taryfowych w odniesieniu do niektórych produktów. Konieczne jest także określenie procedur stosowania tego mechanizmu. (5) Zgodnie z art. 165 ust. 1 układu zastosowanie środków ochronnych może być rozważane jedynie w przypadku, gdy dany produkt jest przedmiotem przywozu do Unii w tak zwiększonych ilościach, w ujęciu bezwzględnym lub w stosunku do produkcji unijnej, oraz na takich warunkach, że powoduje to powstanie poważnej szkody lub groźby poważnej szkody dla producentów krajowych produkujących towary podobne lub bezpośrednio konkurujące. (6) Należy zdefiniować pojęcia „poważna szkoda”, „groźba poważnej szkody” i „okres przejściowy”, o których mowa w art. 169 układu. (7) Działania związane z monitorowaniem i przeglądem układu, prowadzeniem dochodzeń, a także, w razie konieczności, z wprowadzeniem środków ochronnych powinny odbywać się w jak najbardziej przejrzysty sposób. (8) Państwa członkowskie powinny przekazywać Komisji informacje, w tym dostępne dowody, na temat wszelkich tendencji w przywozie, które mogłyby wymagać zastosowania środków ochronnych. (9) W związku z powyższym kluczowe znaczenie dla ustalenia, czy spełnione są warunki zastosowania środków ochronnych, ma wiarygodność danych statystycznych dotyczących całości przywozu z Republiki Mołdawii do Unii. (10) Jeżeli istnieją wystarczające dowody prima facie uzasadniające wszczęcie postępowania, Komisja publikuje zawiadomienie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. (11) Należy określić szczegółowe przepisy regulujące wszczynanie dochodzeń, dostęp zainteresowanych stron do zgromadzonych informacji oraz kontrolę tych informacji przez zainteresowane strony, wysłuchiwanie zainteresowanych stron, których dotyczy postępowanie oraz zapewnienie im możliwości przedstawienia swoich opinii. (12) Zgodnie z postanowieniami art. 166 ust. 1 układu Komisja powinna zawiadomić Republikę Mołdawii pisemnie o wszczęciu dochodzenia i przeprowadzić z nią konsultacje. (13) Niezbędne jest także określenie terminów wszczynania dochodzeń oraz ustalania, czy środki ochronne są odpowiednie dla zapewnienia szybkiego dokonania takich ustaleń, w celu zwiększenia pewności prawa dla podmiotów gospodarczych. (14) Zastosowanie każdego środka ochronnego powinno być poprzedzone dochodzeniem, z zastrzeżeniem możliwości zastosowania tymczasowych środków ochronnych przez Komisję w krytycznych okolicznościach, o których mowa w art. 167 układu. (15) Środki ochronne powinny być stosowane wyłącznie w zakresie i okresie niezbędnym dla zapobieżenia powstaniu poważnej szkody oraz dla ułatwienia dostosowania. Należy ustanowić maksymalny czas utrzymania w mocy środków ochronnych oraz szczegółowe przepisy dotyczące jego przedłużenia oraz przeglądu takich środków. (16) Należy umożliwić zawieszanie ceł preferencyjnych na okres nieprzekraczający sześciu miesięcy, gdy przywóz niektórych produktów rolnych i przetworzonych produktów rolnych osiągnie roczną wielkość przywozu wskazaną w załącznikach (XV-C) układu o stowarzyszeniu. (17) W celu zapewnienia przejrzystości Komisja powinna przedkładać Parlamentowi Europejskiemu i Radzie roczne sprawozdanie dotyczące wykonania układu oraz stosowania środków ochronnych i mechanizmu przeciwdziałającego obchodzeniu ceł. (18) Aby zapewnić jednolite warunki przyjęcia tymczasowych i ostatecznych środków ochronnych, wprowadzenia uprzednich środków nadzoru, a także kończenia dochodzenia bez wprowadzania środków przewidzianych w układzie, należy przyznać Komisji uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011[3]. (19) W przypadku wprowadzenia środków nadzoru i tymczasowych środków ochronnych należy stosować procedurę doradczą ze względu na skutki tych środków i ich sekwencyjną logikę w odniesieniu do wprowadzenia ostatecznych środków ochronnych. Procedurę doradczą należy stosować w celu przyjmowania aktów wykonawczych, mając na uwadze, że takie akty muszą zostać wdrożone szybko, w przypadku gdy osiągnięty zostanie określony próg oraz, że mają one bardzo ograniczony czas obowiązywania. (20) Procedurę sprawdzającą powinno się stosować w przypadku wprowadzenia ostatecznych środków ochronnych oraz przeglądu takich środków. (21) Komisja powinna niezwłocznie przyjąć akty wykonawcze mające natychmiastowe zastosowanie, jeżeli, w należycie uzasadnionych przypadkach, opóźnienie we wprowadzeniu tymczasowych środków ochronnych wyrządziłoby trudną do naprawienia szkodę lub w celu zapobiegania negatywnemu wpływowi na rynek unijny w wyniku wzrostu przywozu. W przypadku przyjmowania takich aktów wykonawczych mających natychmiastowe zastosowanie należy stosować procedurę doradczą, PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: ROZDZIAŁ I - PRZEPISY OCHRONNE Artykuł 1 Przedmiot i zakres stosowania 1. Niniejsze rozporządzenie zawiera przepisy dotyczące stosowania klauzuli ochronnej i mechanizmu przeciwdziałającego obchodzeniu ceł umożliwiające tymczasowe zawieszenie preferencji taryfowych zawartych w Układzie o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony. 2. Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do produktów pochodzących z Republiki Mołdawii. Artykuł 2 Definicje Do celów niniejszego rozporządzenia: (a) „produkt” oznacza towar pochodzący z Unii lub z Republiki Mołdawii; produkt stanowiący przedmiot dochodzenia może obejmować jedną lub kilka pozycji taryfowych lub ich podsegment, w zależności od konkretnej sytuacji rynkowej, lub jakąkolwiek segmentację produktów powszechnie stosowaną w przemyśle unijnym; (b) „zainteresowane strony” oznaczają strony, których dotyczy przywóz danego produktu; (c) „przemysł unijny” oznacza wszystkich unijnych producentów produktów podobnych lub bezpośrednio konkurencyjnych, prowadzących działalność na terytorium Unii lub producentów unijnych, których łączna produkcja produktów podobnych lub bezpośrednio konkurencyjnych stanowi większą część całkowitej unijnej produkcji tych produktów lub, w przypadku gdy produkt podobny lub bezpośrednio konkurencyjny jest tylko jednym z szeregu produktów wytwarzanych przez producentów unijnych, przemysł unijny definiowany jest w odniesieniu do konkretnych działań służących produkcji produktu podobnego lub bezpośrednio konkurencyjnego; (d) „poważna szkoda” oznacza ogólne istotne pogorszenie sytuacji przemysłu unijnego; (e) „groźba poważnej szkody” dla sytuacji przemysłu unijnego oznacza poważną szkodę, której powstanie jest w sposób oczywisty nieuchronne; (f) „okres przejściowy” oznacza okres 10 lat od wejścia w życie układu. Artykuł 3 Zasady 1. Środek ochronny może zostać wprowadzony zgodnie z niniejszym rozporządzeniem w przypadku, gdy w wyniku obniżenia lub zniesienia należności celnych produkt pochodzący z Republiki Mołdawii jest przywożony do Unii w tak zwiększonych ilościach, w ujęciu bezwzględnym lub w stosunku do produkcji unijnej, oraz na takich warunkach, że powoduje to powstanie poważnej szkody lub groźby poważnej szkody dla przemysłu unijnego. 2. Środek ochronny może przyjąć jedną z następujących form: (a) zawieszenie dalszego obniżania stawki należności celnej nałożonej na dany produkt, przewidzianego w harmonogramie znoszenia ceł w ramach układu z Republiką Mołdawii; (b) podwyższenie stawki należności celnej nałożonej na dany produkt do poziomu, który nie przekracza niższego z dwóch następujących poziomów: – stawki należności celnej nałożonej na dany produkt, stosowanej wobec kraju najbardziej uprzywilejowanego („KNU”), obowiązującej w momencie wprowadzania środka lub – podstawowej stawki należności celnej wskazanej w harmonogramach zawartych w załączniku XV zgodnie z art. 147 układu. Artykuł 4 Wszczęcie postępowania 1. Postępowanie wszczyna się na wniosek państwa członkowskiego, jakiejkolwiek osoby prawnej lub stowarzyszenia niemającego osobowości prawnej, działających w imieniu przemysłu unijnego, lub z własnej inicjatywy Komisji, jeżeli jest dla Komisji oczywiste, że w oparciu o czynniki, o których mowa w art. 5 ust. 5 niniejszego rozporządzenia, istnieją wystarczające dowody prima facie uzasadniające wszczęcie postępowania. 2. Wniosek zasadniczo zawiera następujące informacje: stopę i wielkość wzrostu przywozu danego produktu w ujęciu bezwzględnym i względnym, udział w rynku krajowym przejęty przez zwiększony przywóz oraz zmiany w poziomie sprzedaży, produkcji, wydajności, wykorzystania mocy produkcyjnych, zysków i strat oraz zatrudnienia w odniesieniu do przemysłu unijnego. 3. Postępowanie można również wszcząć w przypadku gwałtownego wzrostu przywozu skoncentrowanego w jednym państwie członkowskim lub w kilku takich państwach, pod warunkiem że istnieją wystarczające dowody prima facie, ustalone na podstawie czynników, o których mowa w art. 5 ust. 5 niniejszego rozporządzenia, uzasadniające takie wszczęcie. 4. Jeżeli tendencje w przywozie z Republiki Mołdawii zdają się wymagać wprowadzenia środków ochronnych, państwo członkowskie informuje o tym fakcie Komisję. Informacje te obejmują dowody, o których mowa w ust. 1 i 2. 5. Gdy Komisja otrzyma wniosek o wszczęcie postępowania lub zgodnie z ust. 1 niniejszego artykułu z własnej inicjatywy uzna wszczęcie postępowania za odpowiednie, informuje ona o tym państwa członkowskie. 6. Jeżeli oczywiste jest, że istnieją wystarczające dowody prima facie uzasadniające wszczęcie postępowania, Komisja wszczyna postępowanie i publikuje zawiadomienie o tym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Wszczęcie postępowania następuje w terminie jednego miesiąca od otrzymania przez Komisję wniosku zgodnie z ust. 1. 7. W zawiadomieniu, o którym mowa w ust. 6: (a) przedstawia się streszczenie otrzymanych informacji oraz wzywa się do przekazywania Komisji wszelkich istotnych informacji; (b) określa się termin, w którym zainteresowane strony mogą przedstawiać swoje stanowisko na piśmie oraz przekazywać Komisji informacje, jeśli to stanowisko i informacje mają być uwzględnione w postępowaniu; (c) określa termin składania przez zainteresowane strony wniosków o wysłuchanie przez Komisję zgodnie z art. 5 ust. 9. Artykuł 5 Dochodzenie 1. Po wszczęciu postępowania Komisja rozpoczyna dochodzenie. Termin określony w ust. 3 niniejszego artykułu rozpoczyna bieg z dniem opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej decyzji w sprawie wszczęcia dochodzenia. 2. Komisja może zażądać od państw członkowskich dostarczenia informacji, a państwa członkowskie podejmują wszelkie niezbędne działania w celu spełnienia każdego takiego żądania. Jeżeli informacje te są przedmiotem ogólnego zainteresowania i nie są poufne w rozumieniu art. 11 niniejszego rozporządzenia, dodaje się je do dokumentów niepoufnych zgodnie z ust. 8 niniejszego artykułu. 3. W miarę możliwości dochodzenie zostaje zakończone w terminie sześciu miesięcy od jego wszczęcia. Termin ten może zostać przedłużony o kolejne trzy miesiące w przypadku zaistnienia wyjątkowych okoliczności, takich jak udział nadzwyczaj dużej liczby zainteresowanych stron lub złożona sytuacja rynkowa. Komisja informuje wszystkie zainteresowane strony o każdym takim przedłużeniu terminu, wyjaśniając jego przyczyny. 4. Komisja dąży do uzyskania wszelkich informacji, które uważa za niezbędne do dokonania ustaleń w odniesieniu do warunków określonych w art. 3 ust. 1 niniejszego rozporządzenia oraz, w stosownych przypadkach, dokłada starań w celu sprawdzenia tych informacji. 5. Komisja ocenia wszystkie istotne obiektywne i wymierne czynniki wpływające na sytuację przemysłu unijnego, w szczególności stopę i wielkość wzrostu przywozu danego produktu w ujęciu bezwzględnym i względnym, udział w rynku krajowym przejęty przez zwiększony przywóz i zmiany w poziomie sprzedaży, produkcji, wydajności, wykorzystania mocy produkcyjnych, zysków i strat oraz zatrudnienia. Lista ta nie jest wyczerpująca i w celu ustalenia zaistnienia poważnej szkody lub groźby poważnej szkody Komisja może wziąć pod uwagę również inne istotne czynniki, takie jak zapasy, ceny, zwrot zainwestowanego kapitału, przepływy pieniężne i inne czynniki, które powodują lub mogły spowodować powstanie poważnej szkody lub grożą powstaniem poważnej szkody dla przemysłu unijnego. 6. Zainteresowane strony, które przekazały informacje zgodnie z art. 4 ust. 7 lit. b) niniejszego rozporządzenia, oraz przedstawiciele Republiki Mołdawii, mogą, na pisemny wniosek, uzyskać wgląd we wszystkie informacje udostępniane Komisji w związku z dochodzeniem, inne niż informacje zawarte w dokumentach wewnętrznych przygotowanych przez organy Unii lub państw członkowskich, pod warunkiem że informacje te są istotne dla sprawy i nie są poufne w rozumieniu art. 11 niniejszego rozporządzenia oraz że są one wykorzystywane przez Komisję w ramach dochodzenia. Zainteresowane strony mogą przedstawić swoje opinie odnośnie do udostępnionych przez Komisję informacji. W przypadku gdy istnieją wystarczające dowody prima facie na poparcie tego stanowiska, Komisja uwzględnia takie stanowisko. 7. Komisja zapewnia, aby wszystkie informacje i dane statystyczne wykorzystywane do dochodzenia były reprezentatywne, dostępne, zrozumiałe, przejrzyste i możliwe do zweryfikowania. 8. Kiedy tylko zostaną stworzone niezbędne warunki techniczne, Komisja zapewni chroniony hasłem dostęp on-line do informacji niepoufnych za pomocą platformy internetowej („platforma internetowa”), którą będzie zarządzać i poprzez którą będą rozpowszechniane wszystkie istotne informacje, które nie są poufne w rozumieniu art. 11 niniejszego rozporządzenia. Dostęp do tej platformy internetowej otrzymają zainteresowane strony, państwa członkowskie i Parlament Europejski. 9. Komisja wysłuchuje zainteresowanych stron, w szczególności w przypadku, gdy złożyły one pisemny wniosek w terminie określonym w zawiadomieniu opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, wykazując, że wynik dochodzenia może wpłynąć na ich sytuację oraz że istnieją szczególne powody dla ich wysłuchania. Jeżeli istnieją ku temu szczególne powody, Komisja ponownie wysłuchuje zainteresowane strony. 10. W przypadku niedostarczenia informacji w terminie wskazanym przez Komisję lub gdy dochodzenie jest znacząco utrudnione, Komisja może dokonać ustaleń na podstawie dostępnych faktów. W przypadku gdy Komisja stwierdzi, że którakolwiek z zainteresowanych stron lub osób trzecich dostarczyła nieprawdziwe lub wprowadzające w błąd informacje, nie uwzględnia ona takich informacji i opiera się na dostępnych faktach. 11. Komisja powiadamia na piśmie Republikę Mołdawii o wszczęciu dochodzenia. Artykuł 6 Uprzednie środki nadzoru 1. Komisja może wprowadzić uprzednie środki nadzoru w odniesieniu do przywozu z Republiki Mołdawii, jeżeli tendencje przywozowe dla produktu mają taki charakter, że mogłyby spowodować jedną z sytuacji, o których mowa w art. 3 i 4 niniejszego rozporządzenia. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 14 ust. 3 niniejszego rozporządzenia. 2. Uprzednie środki nadzoru wprowadza się na czas określony. O ile nie przewidziano inaczej, okres obowiązywania tych środków upływa wraz z końcem drugiego sześciomiesięcznego okresu, następującego po pierwszym sześciomiesięcznym okresie liczonym od dnia ich wprowadzenia. Artykuł 7 Wprowadzenie tymczasowych środków ochronnych 1. Komisja wprowadza tymczasowe środki ochronne w krytycznych okolicznościach, w których opóźnienie spowodowałoby trudne do naprawienia szkody, stosownie do wstępnych ustaleń w oparciu o czynniki, o których mowa w art. 5 ust. 5, zgodnie z którymi istnieją wystarczające dowody prima facie potwierdzające, że w wyniku obniżenia lub zniesienia cła zgodnie z harmonogramami zawartymi w załączniku XV na podstawie art. 147 układu, przywóz produktu pochodzącego z Republiki Mołdawii zwiększył się i powoduje powstanie poważnej szkody lub grozi powstaniem poważnej szkody dla przemysłu unijnego. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 14 ust. 3 niniejszego rozporządzenia. 2. W należycie uzasadnionych szczególnie pilnych przypadkach, w tym w przypadku, o którym mowa w ust. 3 niniejszego artykułu, Komisja wprowadza tymczasowe środki ochronne mające natychmiastowe zastosowanie. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 14 ust. 5 niniejszego rozporządzenia. 3. W przypadku wystąpienia przez jedno z państw członkowskich z wnioskiem o niezwłoczną interwencję Komisji i spełnienia warunków określonych w ust. 1 Komisja podejmuje decyzję w terminie pięciu dni roboczych od otrzymania wniosku. 4. Okres stosowania tymczasowych środków ochronnych nie może przekroczyć 200 dni kalendarzowych. 5. Jeżeli tymczasowe środki ochronne zostaną zniesione ze względu na fakt, iż dochodzenie wykazało, że nie zostały spełnione warunki określone w art. 3 ust. 1 niniejszego rozporządzenia, wszelkie należności celne pobrane w wyniku wprowadzenia tych tymczasowych środków ochronnych są automatycznie zwracane. 6. Tymczasowe środki ochronne stosowane są w odniesieniu do każdego produktu wprowadzanego do swobodnego obrotu po dniu wejścia w życie tych środków. Takie środki nie mogą jednak uniemożliwiać wprowadzenia do swobodnego obrotu produktów będących już w drodze do Unii, w przypadku gdy miejsce przeznaczenia takich produktów nie może zostać zmienione. Artykuł 8 Zakończenie dochodzenia i postępowania bez wprowadzenia środków 1. Jeżeli z ostatecznych ustaleń wynika, że warunki ustanowione w art. 3 ust. 1 niniejszego rozporządzenia nie są spełnione, Komisja przyjmuje i publikuje w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej decyzję kończącą dochodzenie oraz postępowanie. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 14 ust. 4 niniejszego rozporządzenia. 2. Zwracając należytą uwagę na ochronę informacji poufnych w rozumieniu art. 11 niniejszego rozporządzenia, Komisja podaje do wiadomości publicznej sprawozdanie, przedstawiając swoje ustalenia i uzasadnione konkluzje we wszystkich odnośnych kwestiach merytorycznych i prawnych. Artykuł 9 Wprowadzenie ostatecznych środków ochronnych 1. Jeżeli z ostatecznych ustaleń wynika, że warunki ustanowione w art. 3 ust. 1 niniejszego rozporządzenia są spełnione, Komisja może wprowadzić ostateczne środki ochronne. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 14 ust. 4 niniejszego rozporządzenia. 2. Zwracając należytą uwagę na ochronę informacji poufnych w rozumieniu art. 11 niniejszego rozporządzenia, Komisja podaje do wiadomości publicznej sprawozdanie zawierające podsumowanie stanu faktycznego i wniosków istotnych dla ustaleń. Artykuł 10 Okres obowiązywania i przegląd środków ochronnych 1. Środek ochronny pozostaje w mocy jedynie przez taki okres, jaki jest niezbędny dla zapobieżenia poważnej szkodzie dla przemysłu unijnego lub naprawienia takiej szkody oraz dla ułatwienia dostosowania. Okres ten nie przekracza dwóch lat, chyba że zostanie przedłużony na mocy ust. 3 niniejszego artykułu. 2. Środek ochronny pozostaje w mocy do czasu uzyskania wyniku przeglądu na mocy art. 3. 3. Pierwotny okres obowiązywania środka ochronnego można przedłużyć o okres nie dłuższy niż dwa lata, pod warunkiem że środek ochronny jest nadal niezbędny dla zapobieżenia poważnej szkodzie dla przemysłu unijnego lub naprawienia takiej szkody oraz pod warunkiem, że istnieją dowody na to, iż przemysł unijny jest w trakcie dostosowywania. 4. Każde przedłużenie na mocy ust. 3 niniejszego artykułu poprzedza się dochodzeniem wszczynanym na wniosek państwa członkowskiego, jakiejkolwiek osoby prawnej lub stowarzyszenia niemającego osobowości prawnej, działających w imieniu przemysłu unijnego, lub z własnej inicjatywy Komisji, jeżeli istnieją wystarczające dowody prima facie — ustalone w oparciu o czynniki, o których mowa w art. 5 ust. 5 niniejszego rozporządzenia — potwierdzające spełnienie warunków określonych w ust. 3 niniejszego artykułu. 5. Zawiadomienie o wszczęciu dochodzenia publikuje się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zgodnie z art. 4 ust. 6 i 7 niniejszego rozporządzenia. Dochodzenie i wszelkie decyzje dotyczące przedłużenia na podstawie ust. 3 niniejszego artykułu są odpowiednio prowadzone i podejmowane zgodnie z art. 5, 8 i 9 niniejszego rozporządzenia. 6. Łączny okres obowiązywania środka ochronnego nie przekracza czterech lat, łącznie z okresem stosowania wszelkich tymczasowych środków ochronnych, pierwotnym okresem ich stosowania oraz przedłużeniem tego okresu. 7. O ile Republika Mołdawii nie wyraziła na to zgody, środek ochronny nie jest stosowany po zakończeniu okresu przejściowego. Artykuł 11 Poufność 1. Informacje uzyskane na podstawie niniejszego rozporządzenia wykorzystuje się wyłącznie do celów, w jakich o nie wystąpiono. 2. Żadne informacje poufne lub przekazane z zastrzeżeniem poufności na mocy niniejszego rozporządzenia nie mogą być ujawniane bez wyraźnej zgody udzielającego tych informacji. 3. W każdym z wniosków o zachowanie poufności określa się powody, dla których informacje te są poufne. Jeżeli jednak udzielający informacji zastrzega, że nie mogą być one podawane do wiadomości publicznej ani ujawniane, w formie pełnej lub skróconej, oraz jeżeli okaże się, że wniosek o zachowanie poufności jest nieuzasadniony, informacji tych można nie uwzględniać. 4. Informacje są w każdym przypadku uważane za poufne, jeżeli ich ujawnienie może mieć znacząco niekorzystne skutki dla udzielającego tych informacji lub źródła tych informacji. 5. Przepisy ust. 1-4 niniejszego artykułu nie wyłączają możliwości powołania się przez organy unijne na informacje ogólne oraz w szczególności na powody, na których oparto decyzje podjęte na podstawie niniejszego rozporządzenia. Organy te uwzględniają jednak uzasadniony interes zainteresowanych osób fizycznych i prawnych w tym, aby nie ujawniać ich tajemnic handlowych. Artykuł 12 Sprawozdanie 1. Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie roczne sprawozdanie dotyczące stosowania, wdrażania i wypełniania zobowiązań zawartych w tytule V układu oraz w niniejszym rozporządzeniu. 2. Sprawozdanie zawiera informacje o zastosowaniu środków tymczasowych i ostatecznych, uprzednich środków nadzoru, regionalnych środków nadzoru i środków ochronnych oraz o przypadkach zakończenia dochodzeń i postępowań bez wprowadzania środków. 3. Sprawozdanie zawiera także streszczenie danych statystycznych i zmian w handlu z Republiką Mołdawii. 4. W ciągu miesiąca od dnia przedłożenia sprawozdania przez Komisję Parlament Europejski może zaprosić Komisję do udziału w posiedzeniu ad hoc komisji przedmiotowo właściwej, w celu przedstawienia i objaśnienia przez Komisję wszelkich kwestii związanych z wdrażaniem niniejszego rozporządzenia. 5. Nie później niż trzy miesiące po przedłożeniu sprawozdania Parlamentowi Europejskiemu i Radzie Komisja podaje to sprawozdanie do wiadomości publicznej. ROZDZIAŁ II - MECHANIZM PRZECIWDZIAŁAJĄCY OBCHODZENIU CEŁ DOTYCZĄCY NIEKTÓRYCH PRODUKTÓW ROLNYCH I PRZETWORZONYCH PRODUKTÓW ROLNYCH Artykuł 13 1. Średnia roczna wielkość przywozu jest określona dla przywozu produktów wymienionych w załączniku XV-C do układu, które są objęte mechanizmem przeciwdziałającym obchodzeniu ceł, o którym mowa w art. 148 układu. W należycie uzasadnionych szczególnie pilnych przypadkach, jeżeli wielkość przywozu przynajmniej jednej kategorii produktów osiągnie poziom wskazany w załączniku XV-C do układu w jakimkolwiek roku rozpoczynającym się w dniu 1 stycznia oraz jeżeli Republika Mołdawii nie przedstawi należytego uzasadnienia, Komisja przyjmuje akt wykonawczy mający natychmiastowe zastosowanie zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 14 ust. 5 niniejszego rozporządzenia. Komisja może zdecydować o tymczasowym zawieszeniu ceł preferencyjnych stosowanych wobec danych produktów lub zdecydować, że takie zawieszenie nie jest odpowiednie. 2. Tymczasowe zawieszenie ceł preferencyjnych ma zastosowanie przez maksymalny okres sześciu miesięcy od daty publikacji decyzji w sprawie zawieszenia ceł preferencyjnych. Przed upływem tego sześciomiesięcznego okresu i w przypadku należycie uzasadnionej szczególnie pilnej potrzeby dotyczącej zawieszenia ceł preferencyjnych Komisja może przyjąć akt wykonawczy mający natychmiastowe zastosowanie zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 14 ust. 5 niniejszego rozporządzenia, w celu zniesienia tego tymczasowego zawieszenia cła preferencyjnego, jeżeli wykazano, że wielkość odpowiedniej kategorii przywożonych produktów, przekraczająca poziom wskazany w załączniku XV-C do układu, wynika ze zmiany poziomu produkcji i zdolności eksportowych Republiki Mołdawii w zakresie danych produktów. 3. Stosowanie mechanizmu określonego w niniejszym rozdziale pozostaje bez uszczerbku dla stosowania jakichkolwiek środków określonych w rozdziale I. Jednakże środki wprowadzone na mocy przepisów obu rozdziałów nie mogą być stosowane jednocześnie wobec tego samego produktu. ROZDZIAŁ III – PROCEDURA KOMITETOWA Artykuł 14 1. Komisję wspiera komitet ustanowiony na podstawie art. 4 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 260/2009[4] („komitet”). Komitet jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011. 2. Do celów art. 13 Komisję wspomaga Komitet ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych, ustanowiony artykułem 229 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013, a w zakresie produktów rolnych przetworzonych Komisję wspomaga Komitet ds. kwestii horyzontalnych dotyczących handlu produktami rolnymi przetworzonymi, niewymienionymi w załączniku I, ustanowiony artykułem 44 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 510/2014[5]. Komitety te są komitetami w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011. 3. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 4 rozporządzenia (UE) nr 182/2011. 4. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011. 5. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 8 rozporządzenia (UE) nr 182/2011 w związku z art. 4 tego rozporządzenia. 6. Jeżeli zgodnie z art. 3 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011 stosuje się procedurę pisemną, by zdecydować o wprowadzeniu środków w myśl ust. 3 niniejszego artykułu, procedura ta zostaje zamknięta bez rozstrzygnięcia, gdy w terminie wyznaczonym przez przewodniczącego on sam tak zdecyduje lub gdy wystąpi o to większość członków komitetu określona w art. 5 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 182/2011. ROZDZIAŁ IV - PRZEPISY KOŃCOWE Artykuł 15 Wejście w życie Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Ma ono zastosowanie do przywozu z Republiki Mołdawii, od daty rozpoczęcia stosowania układu. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia r. W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady Przewodniczący Przewodniczący [1] [2] Decyzja Rady z dnia 16 czerwca 2014 r. w sprawie podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, i tymczasowego stosowania Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony (2014/492/UE) (Dz.U. L 260 z 30.8.2014, s. 1). [3] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiające przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13). [4] Rozporządzenie Rady (WE) nr 260/2009 z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie wspólnych reguł przywozu (Dz.U. L 84 z 31.3.2009, s. 1). [5] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 510/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. ustanawiające zasady handlu niektórymi towarami pochodzącymi z przetwórstwa produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 1216/2009 i (WE) nr 614/2009 (Dz.U. L 150 z 20.5.2014, s. 1).