REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 10 maja 2011 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Europejskiej Agencji Kolejowej za rok bud żetowy 2009  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdania finansowe Europejskiej Agencji Kolejowej za rok bud że­
towy 2009,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego dotycz ące sprawozdania finansowego Europej ­
skiej Agencji Kolejowej za rok bud żetowy 2009, wraz z odpowiedziami Agencji (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 15 lutego 2011 r. (05892/2011 – C7-0052/2011),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 276 Traktatu WE oraz art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie (WE) nr 881/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 
2004 r. ustanawiaj ące Europejsk ą Agencj ę Kolejow ą ( 3 ), w szczególno ści jego art. 39,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  4 ), w szczególno ści art. 94 tego rozporz ą­
dzenia,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ę Komisji Transportu i Turystyki 
(A7-0125/2011),  
A. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że spra ­
wozdania roczne za rok finansowy 2009 s ą wiarygodne, a transakcje le żące u ich podstaw s ą zgodne 
z prawem i prawid łowe,  
B. maj ąc na uwadze fakt, że w dniu 5 maja 2010 r. Parlament Europejski udzieli ł dyrektorowi Europejskiej 
Agencji Kolejowej absolutorium z wykonania bud żetu agencji za rok bud żetowy 2008 (  5 ), a tak że fakt, 
że w rezolucji za łączonej do decyzji o absolutorium Parlament mi ędzy innymi:  
— przyj ął do wiadomo ści, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł przeniesienie ponad 4 100 000 EUR 
na rok 2009, z czego oko ło 3 900 000 EUR dotyczy ło wydatków administracyjnych i wydatków 
operacyjnych (czyli 57 % rocznych środków z tytu łów II i III),  
— wyrazi ł zaniepokojenie s łabo ściami procedur udzielania zamówie ń ujawnionymi przez Trybuna ł 
Obrachunkowy w toku prowadzonej kontroli,PL L 250/192 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 27.9.2011  
( 1 ) Dz.U. C 338 z 14.12.2010, s. 103.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 164 z 30.4.2004, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Dz.U. L 252 z 25.9.2010, s. 178.
C. maj ąc na uwadze, że bud żet Agencji na rok 2009 wynosi ł 21 000 000 EUR, czyli o 16,6 % wi ęcej 
w stosunku do roku bud żetowego 2008,  
1. odnotowuje, że Agencja otrzyma ła z bud żetu Unii na 2009 r. kwot ę 16 060 000 EUR w postaci 
środków na zobowi ązania i środków na p łatno ści; 
Wyniki  
2. uwa ża, że korzystanie przez Agencj ę z dwóch siedzib (w Lille i Valenciennes) nara ża j ą na dodatkowe 
koszty; zauwa ża równie ż, że uwaga ta jest zg łaszana od 2006 r., jednak Rada nie podj ęła żadnych 
dzia łań, by zmieni ć decyzj ę z dnia 13 grudnia 2003 r. (  1 ) zobowi ązuj ącą Agencj ę do posiadania dwóch 
siedzib;  
3. ponownie zwraca si ę do Agencji o przedstawienie – w tabeli, która zostanie za łączona do przysz łego 
sprawozdania Trybuna łu Obrachunkowego – porównania dzia łań przeprowadzonych w roku, którego 
dotyczy absolutorium, oraz tych przeprowadzonych w poprzednim roku bud żetowym, tak aby 
pozwoli ć organowi udzielaj ącemu absolutorium na lepsz ą ocen ę wyników Agencji na przestrzeni 
dwóch lat;  
Przeniesienie środków  
4. ubolewa nad faktem, że Agencja po raz kolejny nie zaj ęła si ę problemem środków finansowych 
przenoszonych z jednego roku na kolejny; uwa ża, że przeniesienie 41 % środków z tytu łu II (nieru ­
chomo ści, przetwarzanie danych i inne koszty administracyjne) oraz 61 % środków z tytu łu III (wydatki 
operacyjne) stanowi powa żne naruszenie zasady jednoroczno ści bud żetu oraz pokazuje opó źnienia 
w realizacji dzia łań finansowanych w ramach tytu łu II i III bud żetu Agencji; jest rozczarowany faktem, 
że w odpowiedzi Agencja jedynie potwierdzi ła istnienie problemu;  
5. domaga si ę za łączania do bud żetu na ka żdy rok sprawozdania  ad hoc  na temat salda poprzednich lat 
bud żetowych ze wskazaniem przyczyn, dla których nie wykorzystano zasobów, jak równie ż warunków 
i harmonogramu ich przysz łego wykorzystania;  
6. wyra ża zaniepokojenie faktem, że Trybuna ł Obrachunkowy po raz kolejny wykry ł przypadki anulo ­
wania i opó źnie ń w procedurach przetargowych, powtarzaj ące si ę przypadki opó źnie ń w realizacji 
płatno ści oraz znacz ące zmiany wprowadzone do programu prac w ci ągu roku;  
7. zwraca uwag ę w szczególno ści, że od 2006 r. Trybuna ł Obrachunkowy stwierdza bardzo wysoki 
poziom przenoszenia środków i ich anulowania; jest zdania, że odpowied ź Agencji jest nieodpowiednia 
i w zwi ązku z tym wzywa j ą do natychmiastowej poprawy sytuacji;  
System ksi ęgowy  
8. w ślad za uwagami Trybuna łu Obrachunkowego gratuluje Agencji wdro żenia od dnia 1 wrze śnia 
2010 r. scentralizowanego systemu rejestracji przychodz ących faktur; podkre śla, że środek ten jest 
niezb ędny do zapewnienia terminowego katalogowania wszystkich faktur i przyczynia si ę do unikania 
opó źnie ń w realizacji p łatno ści; 
Niedoci ągni ęcia w zarz ądzaniu aktywami trwa łymi  
9. ubolewa nad pojawieniem si ę wykrytych przez Trybuna ł Obrachunkowy nieprawid łowo ści 
w zarz ądzaniu wykazem aktywów trwa łych, odnotowuje jednak zapewnienie ze strony Agencji, że 
nieprawid łowo ści te nie pojawi ą si ę w sprawozdaniu finansowym za rok 2010; uwa ża, że niepewno ść 
co do lokalizacji aktywów trwa łych ilustruje kolejne problemy i dodatkowe koszty zwi ązane 
z korzystaniem z dwóch siedzib;PL 27.9.2011 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 250/193  
( 1 ) Decyzja 2004/97/WE, Euratom przyj ęta za wspólnym porozumieniem przedstawicieli pa ństw cz łonkowskich podczas 
spotkania na szczeblu szefów pa ństw lub rz ądów z dnia 13 grudnia 2003 r. w sprawie lokalizacji siedzib niektórych 
urz ędów i agencji Unii Europejskiej (Dz.U. L 29 z 3.2.2004, s. 15).
Zasoby ludzkie  
10. zauwa ża, że sprawozdanie z dzia łalno ści rocznej Agencji zawiera jedynie ograniczone informacje na 
temat planowania, przydzia łu i wykorzystania zasobów ludzkich, i jest zdania, że brak tych informacji 
mo że mie ć wp ływ na opini ę zainteresowanych stron na temat zarz ądzania kadrami przez Agencj ę; 
apeluje zatem do Agencji, aby lepiej przedstawia ła w swoim programie prac i sprawozdaniu 
z dzia łalno ści rocznej informacje o planowanym przydziale zasobów ludzkich i ich faktycznym wyko ­
rzystaniu; w szczególno ści apeluje do Agencji, aby podczas okre ślania swoich celów zawiera ła 
w sprawozdaniu z dzia łalno ści rocznej opis wp ływu na dost ępne zasoby ludzkie;  
11. wyra ża zaniepokojenie faktem, że dosz ło do z łamania regulaminu pracowniczego oraz przepisów 
wykonawczych do tego regulaminu przy dokonywaniu zmiany – z moc ą wsteczn ą – miejsca pocho ­
dzenia trzech pracowników; wzywa w zwi ązku z tym Agencj ę do odzyskania wszelkich nieuzasadnio ­
nych p łatno ści; 
12. zwraca uwag ę, że Agencja nie dysponuje skonsolidowanym podr ęcznikiem zawieraj ącym informacje 
o ró żnych zasadach, instrukcjach i wytycznych reguluj ących kwesti ę naboru pracowników; podkre śla, 
że brak tego podr ęcznika mo że spowodowa ć ró żnice w przebiegu i organizacji rekrutacji poszczegól ­
nych osób, stanowi ąc tym samym naruszenie zasady równego traktowania kandydatów; apeluje zatem 
do Agencji o stworzenie „skonsolidowanej procedury rekrutacji”, która by łaby punktem odniesienia dla 
wszystkich pracowników zaanga żowanych w rekrutacj ę nowych pracowników;  
Audyt wewn ętrzny  
13. zauwa ża, że nie wdro żono jeszcze 6 z 10 zalece ń przygotowanych przez s łużbę kontroli wewn ętrznej 
w zakresie zarz ądzania zasobami ludzkimi; podkre śla jednak rozczarowanie, że nie poinformowano go 
o tre ści trzech z tych zalece ń, i wzywa Agencj ę do natychmiastowego przekazania tych informacji 
zgodnie z ramowym rozporz ądzeniem finansowym;  
14. pochwala inicjatyw ę Agencji dotycz ącą utworzenia w 2007 r. dzia łu audytu wewn ętrznego, który 
zajmuje si ę udzielaniem wsparcia i doradztwa dyrektorowi i zarz ądowi Agencji w kwestiach kontroli 
wewn ętrznej, zarz ądzania ryzykiem i audytu wewn ętrznego;  
15. w odniesieniu do innych uwag towarzysz ących decyzji o udzieleniu absolutorium, które maj ą charakter 
przekrojowy, odsy ła do swojej rezolucji z dnia 10 maja 2011 r. (  1 ) w sprawie wyników, gospodaro ­
wania środkami finansowymi i kontroli agencji.PL L 250/194 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 27.9.2011  
( 1 ) Teksty przyj ęte, P7_TA(2011)0163. Zob. s. 269 niniejszego Dziennika Urz ędowego.