UZASADNIENIE

1.Przedmiot wniosku

Niniejszy wniosek dotyczy decyzji w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w ramach dorocznego zgromadzenia Porozumienia lizbońskiego Światowej Organizacji Własności Intelektualnej (WIPO), w szczególności w związku z przewidywanym przyjęciem decyzji w sprawie specjalnych składek Umawiających się Stron zgodnie z art. 24 ust. 2 ppkt (v) Aktu genewskiego Porozumienia lizbońskiego w sprawie nazw pochodzenia i oznaczeń geograficznych.

2.Kontekst wniosku

2.1.Akt genewski Porozumienia lizbońskiego w sprawie nazw pochodzenia i oznaczeń geograficznych

Akt genewski Porozumienia lizbońskiego w sprawie nazw pochodzenia i oznaczeń geograficznych z 2015 r. („porozumienie”) ma na celu zapewnienie kompleksowej i skutecznej międzynarodowej ochrony nazw produktów wysokiej jakości opartych na pochodzeniu. Aktualizuje on i udoskonala istniejący międzynarodowy system rejestracji chroniący nazwy, które identyfikują pochodzenie geograficzne produktów: Porozumienie lizbońskie o ochronie nazw pochodzenia i ich międzynarodowej rejestracji z 1958 r. Porozumienie weszło w życie w dniu 26 lutego 2020 r.

Unia Europejska jest stroną porozumienia.

2.2.Zgromadzenie Porozumienia lizbońskiego

Związek lizboński jest związkiem szczególnym zarządzanym przez Światową Organizację Własności Intelektualnej (WIPO). W jego skład wchodzą Umawiające się Strony Aktu genewskiego Porozumienia lizbońskiego w sprawie nazw pochodzenia i oznaczeń geograficznych („akt genewski”) oraz państwa będące stroną Porozumienia lizbońskiego z 1958 r. o ochronie i międzynarodowej rejestracji nazw pochodzenia lub aktu z 1967 r. (porozumienie lizbońskie zmienione w Sztokholmie 14 lipca 1967 r.). Zgromadzenie związku lizbońskiego zbiera się co roku w ramach Zgromadzenia Ogólnego WIPO. Jego zadania określono w art. 22 ust. 2 aktu genewskiego. W szczególności realizuje ono następujące zadania: zajmuje się wszystkimi sprawami dotyczącymi utrzymania i rozwijania związku szczególnego oraz wykonywania postanowień aktu genewskiego; dokonuje zmian regulaminu ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania aktu genewskiego; przyjmuje regulamin finansowy związku szczególnego oraz zmiany artykułów aktu genewskiego dotyczących związku szczególnego (art. 22), Biura Międzynarodowego WIPO (art. 23) oraz finansów (art. 24), a także procedury zmiany tych artykułów (art. 27). Jeżeli chodzi konkretnie o finanse, to może ono przyjąć decyzję, czy i w jakim zakresie wpływy ze źródeł dochodów związku szczególnego nie są wystarczające na pokrycie wydatków, i zobowiązać tym samym Umawiające się Strony do wniesienia specjalnych składek zgodnie z art. 24 ust. 2 ppkt (v) aktu genewskiego. Niniejszy wniosek Komisji dotyczy jedynie decyzji podejmowanych na podstawie art. 24 ust. 2 ppkt (v) aktu genewskiego. Zgromadzenie dąży do podejmowania decyzji jednomyślnie. Jeżeli decyzja nie może zostać podjęta jednomyślnie, wówczas decyzję w tej sprawie podejmuje się przez głosowanie. W takim przypadku każda Umawiająca się Strona będąca państwem ma jeden głos i głosuje wyłącznie we własnym imieniu; oraz każda z Umawiających się Stron będąca organizacją międzyrządową może brać udział w głosowaniu zamiast swoich państw członkowskich, dysponując liczbą głosów równą liczbie swoich państw członkowskich, które są stronami tego aktu. Art. 4 ust. 2 decyzji Rady (UE) 2019/1754 z dnia 7 października 2019 r. w sprawie przystąpienia Unii Europejskiej do aktu genewskiego stanowi, że Unia głosuje na forum zgromadzenia związku szczególnego, a państwa członkowskie, które ratyfikowały akt genewski lub do niego przystąpiły, nie wykonują swojego prawa głosu.

2.3.Planowany akt zgromadzenia związku lizbońskiego

Podczas dorocznych posiedzeń w ramach Zgromadzenia Ogólnego WIPO zgromadzenie związku lizbońskiego może przyjmować decyzje dotyczące zakresu, w jakim wpływy pochodzące ze źródeł dochodów związku szczególnego nie są wystarczające do pokrycia wydatków, i zobowiązywać tym samym Umawiające się Strony do wniesienia specjalnych składek zgodnie z art. 24 ust. 2 ppkt (v) aktu genewskiego („planowany akt”).

Celem planowanego aktu jest stworzenie podstawy do wniesienia specjalnych składek przez Umawiające się Strony aktu genewskiego, co ma służyć pokryciu wydatków związku szczególnego.

Planowany akt stanie się wiążący dla stron zgodnie z art. 24 ust. 2 ppkt (v) porozumienia, który stanowi, że: „2. [Źródła finansowania budżetu] Dochody związku szczególnego pochodzą z następujących źródeł: [...] (v) specjalne składki Umawiających się Stron lub dowolne alternatywne źródło pochodzące od Umawiających się Stron lub beneficjentów, lub jedno i drugie, w przypadku gdy wpływy ze źródeł wskazanych w punktach (i)–(iv) nie są wystarczające na pokrycie wydatków zgodnie z decyzją zgromadzenia oraz w takim zakresie, w jakim nie są one wystarczające”.

3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii

Proponowanym stanowiskiem jest przyłączenie się do ewentualnego konsensusu w sprawie decyzji zgromadzenia związku lizbońskiego w sprawie zakresu, w jakim wpływy pochodzące ze źródeł dochodów wskazanych w art. 24 ust. 2 ppkt (i)–(iv) aktu genewskiego nie są wystarczające do pokrycia wydatków. W takim przypadku dochód związku lizbońskiego uzyskuje się w tym zakresie poprzez specjalne składki Umawiających się Stron lub dowolne alternatywne źródło pochodzące od Umawiających się Stron lub beneficjentów, lub jedno i drugie.

Proponowana decyzja Rady umożliwiłaby UE – w ramach dostępnych w tym celu środków z budżetu rocznego Unii – przyłączenie się do konsensusu dotyczącego decyzji zgromadzenia zgodnie z art. 24 ust. 2 ppkt (v) aktu genewskiego.

W budżecie UE na 2020 r. przewidziano 1 mln EUR w linii budżetowej 05.06.01 jako wkład UE w funkcjonowanie związku lizbońskiego w ramach Światowej Organizacji Własności Intelektualnej (WIPO) na podstawie Aktu genewskiego Porozumienia lizbońskiego w sprawie nazw pochodzenia i oznaczeń geograficznych. UE powinna mieć możliwość przyłączenia się do konsensusu w sprawie decyzji zgromadzenia związku lizbońskiego zgodnie z art. 24 ust. 2 ppkt (v) aktu genewskiego. Taka decyzja jest konieczna, aby Unia mogła dokonać płatności zgodnie z aktem podstawowym, który stanowi podstawę prawną wykonania wydatków zapisanych w budżecie. Akt podstawowy stanowi: „[j]eżeli dochody związku szczególnego pochodzą zgodnie z art. 24 ust. 2 ppkt (v) aktu genewskiego, Unia może wnieść specjalną składkę w ramach środków dostępnych na ten cel z rocznego budżetu Unii”.

4.Podstawa prawna

4.1.Proceduralna podstawa prawna