Obecnie wymagane jest zawarcie protokołu, ratyfikowanie go lub przystąpienie do niego przez trzy Umawiające się Strony umowy INTERBUS (a nie cztery), w tym Unię, aby wszedł on w życie w stosunku do tych Umawiających się Stron, które zawarły protokół, ratyfikowały go lub przystąpiły do niego.

W dniu 18 lutego 2020 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia w imieniu Unii rokowań na temat zmiany protokołu dotyczącego regularnych i regularnych specjalnych przewozów w celu dokonania pewnych zmian technicznych odnośnie do jego podpisania i wejścia w życie oraz w celu uwzględnienia zmiany nazwy jednej z Umawiających się Stron umowy INTERBUS.

Protokół dotyczący regularnych i regularnych specjalnych przewozów był otwarty do podpisu od dnia 16 lipca 2018 r. do dnia 16 kwietnia 2019 r. Unia podpisała go w dniu 11 kwietnia 2019 r. Żadna inna Umawiająca się Strona nie podpisała jednak tego protokołu przed upływem terminu na podpisanie. Spowodowało to, że wejście protokołu w życie stało się niemożliwe.

Sam protokół zostałby zawarty na okres pięciu lat, poczynając od dnia jego wejścia w życie. Okres obowiązywania protokołu zostanie automatycznie przedłużony na kolejne okresy pięciu lat w odniesieniu do tych Umawiających się Stron, które nie wyrażą woli nieprzedłużania go.

W protokole przywołano przepisy Unii Europejskiej (rozporządzenie (WE) nr 1071/2009 ()) dotyczące sankcji i najpoważniejszych naruszeń, a także konieczności spełnienia czterech warunków dostępu do zawodu przewoźnika drogowego osób (rzeczywista i stała siedziba, dobra reputacja, zdolność finansowa oraz kompetencje zawodowe).

Oprócz Unii Europejskiej Umawiającymi się Stronami umowy INTERBUS są: Republika Albanii, Bośnia i Hercegowina, Republika Mołdawii, Czarnogóra, Republika Macedonii Północnej, Republika Turcji i Ukraina, a zatem państwa te mogą podpisać i zawrzeć protokół, ratyfikować go lub przystąpić do niego.

Protokół obejmuje jedynie postanowienia konieczne do rozszerzenia zakresu umowy INTERBUS na międzynarodowe regularne i regularne specjalne przewozy pasażerów autokarami i autobusami (wymagające zezwolenia). Nie zmieniono ani nie powtórzono w nim wspólnych postanowień, zawarto natomiast odesłania do stanowiących podstawę postanowień w umowie INTERBUS. To oraz fakt, że Umawiające się Strony mogą podpisać i zawrzeć protokół, ratyfikować go lub przystąpić do niego wyłącznie po podpisaniu i zawarciu umowy INTERBUS, ratyfikowaniu jej lub przystąpieniu do niej, stanowi gwarancję, że postanowienia umowy INTERBUS zostały zaakceptowane i są stosowane przez Umawiające się Strony w momencie podpisywania i zawierania protokołu, jego ratyfikacji lub przystępowania do niego.

Dostęp do rynku dla podmiotów oferujących przewozy regularne i regularne specjalne powinien być przyznawany, jak określono w protokole, w ramach jednolitej procedury udzielania zezwolenia, z zastrzeżeniem wdrożenia dorobku prawnego UE w dziedzinie drogowego transportu pasażerskiego, w tym bezpieczeństwa drogowego, przepisów technicznych, kwalifikacji kierowców, przepisów socjalnych, praw pasażerów, ochrony środowiska i dostępu do zawodu.

Proponowany protokół jest spójny z unijną wspólną polityką transportową. Obejmuje on stosowne elementy rozporządzenia (WE) nr 1073/2009 () dostosowane do celów wielostronnej umowy międzynarodowej.

Protokół zastąpi protokół do umowy INTERBUS dotyczący międzynarodowych regularnych i regularnych specjalnych przewozów pasażerów autokarami i autobusami, który był otwarty do podpisu między dniem 16 lipca 2018 r. a dniem 16 kwietnia 2019 r., ale który został podpisany wyłącznie przez Unię na podstawie decyzji Rady (UE) 2018/1195.

Termin wejścia protokołu w życie został skrócony w odniesieniu do tych Umawiających się Stron, które zawarły protokół, ratyfikowały go lub do niego przystąpiły, a mianowicie z pierwszego dnia trzeciego miesiąca do pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym osiągnięta zostanie wymagana liczba zatwierdzeń lub ratyfikacji przez Umawiające się Strony.

·Art. 5 zawiera odesłanie do załącznika 2 do umowy INTERBUS dotyczącego warunków technicznych mających zastosowanie do pojazdów.

·Art. 4 zawiera odesłanie do załącznika 1 do umowy INTERBUS dotyczącego przepisów mających zastosowanie do przewoźników drogowego transportu pasażerskiego.

·Art. 6 zawiera postanowienia dotyczące międzynarodowych przewozów regularnych i regularnych specjalnych wymagających zezwolenia. Przewidziano w nim między innymi możliwość podjęcia przez Umawiające się Strony lub państwa członkowskie Unii decyzji o uczynieniu regularnych lub regularnych specjalnych przewozów między Umawiającymi się Stronami przedmiotem porozumień w ramach partnerstw między przewoźnikami z miejsca rozpoczęcia i zakończenia przewozu. Przewoźnicy z państw będących Umawiającymi się Stronami lub państw członkowskich, przez które przebiega trasa przewozu i w których pasażerowie są zabierani lub wysadzani, mają prawo przystąpić do takich partnerstw, jeżeli tak postanowią.

·Art. 7 stanowi, że rozdziały V i VI umowy INTERBUS zawierające postanowienia socjalne oraz postanowienia celne i podatkowe mają zastosowanie do protokołu.

·W art. 8 określono organ wydający zezwolenia, otrzymujących zezwolenia, okres ważności zezwolenia, elementy, jakie muszą zawierać zezwolenia, oraz warunki wykorzystywania dodatkowych pojazdów w tymczasowych i wyjątkowych okolicznościach.

·W art. 9 określono procedurę składania wniosku o zezwolenie.

·W art. 10 przewidziano procedurę udzielania zezwolenia, w tym kontakty między odpowiednimi właściwymi organami, udzielanie zezwolenia i jedyne dopuszczalne podstawy odrzucenia wniosku.

·W art. 11 określono zasady przedłużania ważności zezwolenia lub wprowadzania w nim zmian.

·W art. 12 zawarto postanowienia dotyczące wygaśnięcia zezwolenia.

·W art. 13 określono obowiązki przewoźników.

·Art. 14 stanowi, że Umawiające się Strony powinny zapewnić, by przewoźnicy stosowali się do odpowiednich postanowień.

·Art. 15 (w związku z art. 8 ust. 9) zawiera wykaz dokumentów, które należy przechowywać w pojeździe. Ten sam wykaz dokumentów, które należy przewozić w pojeździe, znajduje się na stronie trzeciej wzoru zezwolenia określonego w załączniku 4 do protokołu.

·W art. 16 określono okres obowiązywania protokołu (5 lat), podlegający automatycznemu przedłużeniu na kolejne okresy pięcioletnie, i przewidziano okresowe oceny funkcjonowania protokołu.

·Art. 17 dotyczy odpowiednio do stosowania, z pewnymi modyfikacjami, postanowień umowy INTERBUS, w szczególności pięcioletniego okresu przejściowego dla istniejących regularnych i regularnych specjalnych drogowych przewozów pasażerskich na podstawie umów dwustronnych, a także do zawarcia, ratyfikacji lub zatwierdzenia protokołu, jego wejścia w życie, wypowiedzenia go i języków. Artykuł ten przewiduje również zmniejszenie liczby ratyfikacji protokołu wymaganych do jego wejścia w życie z czterech (zgodnie z umową INTERBUS) do trzech. Ponadto protokół powinien wejść w życie w stosunku do Umawiających się Stron, które go podpisały i zatwierdziły lub ratyfikowały, pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym trzy Umawiające się Strony, w tym Unia, złożyły swoje dokumenty zatwierdzenia lub ratyfikacji w Sekretariacie Generalnym Rady Unii Europejskiej.

·W art. 18 ustanawia się Komisję Mieszaną odpowiedzialną za zarządzanie protokołem odpowiednio zgodnie z art. 23 i 24 umowy INTERBUS.

·W art. 19 przewidziano procedurę, w przypadku gdy Umawiająca się Strona protokołu będąca państwem spoza Unii przystępuje do Unii Europejskiej.

·Art. 20 przewiduje dwuletni okres składania podpisów w odniesieniu do protokołu, począwszy od daty przyjęcia przez Radę niniejszej decyzji Rady, i stanowi, że mogą go zawrzeć, przystąpić do niego lub ratyfikować go wyłącznie Umawiające się Strony umowy INTERBUS.

·Art. 21 stanowi, że po wejściu w życie protokołu każda Umawiająca się Strona umowy INTERBUS może do niego przystąpić.

·W art. 22 określono, że załączniki do protokołu stanowią jego integralną część.

·Art. 23 stanowi, że protokół zastępuje protokół dotyczący regularnych i regularnych specjalnych przewozów, który był otwarty do podpisu między dniem 16 lipca 2018 r. a dniem 16 kwietnia 2019 r.

·Załączniki 1 i 2 do protokołu odnoszą się do załączników 1 i 2 do umowy INTERBUS.

·Załącznik 3 zawiera wzór wniosku o zezwolenie na międzynarodowe regularne lub regularne specjalne przewozy drogowe pasażerów.