REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 10 maja 2012 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Europejskiego Instytutu ds. Równo ści Kobiet i M ężczyzn za rok bud żetowy 2010  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Instytutu ds. Równo ści Kobiet 
i M ężczyzn za rok bud żetowy 2010,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego na temat rocznego sprawozdania finansowego 
Europejskiego Instytutu ds. Równo ści Kobiet i M ężczyzn za rok bud żetowy 2010, wraz z odpowiedziami 
Instytutu (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 21 lutego 2012 r. (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie (WE) nr 1922/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 
2006 r. ustanawiaj ące Europejski Instytut ds. Równo ści Kobiet i M ężczyzn (  3 ), w szczególno ści jego 
art. 14,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w artykule 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  4 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ę Komisji Praw Kobiet i Równou ­
prawnienia (A7-0132/2012),  
A. maj ąc na uwadze, że Europejski Instytut ds. Równo ści Kobiet i M ężczyzn („Instytut”) zosta ł ustano ­
wiony na podstawie rozporz ądzenia (WE) nr 1922/2006 i uzyska ł niezale żno ść z dniem 15 czerwca 
2010 r.,  
B. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł, i ż uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że spra ­
wozdanie roczne Instytutu za rok bud żetowy 2010 jest wiarygodne, a transakcje le żące u jego podstaw 
są legalne i prawid łowe,  
C. maj ąc na uwadze, że ca łkowity bud żet Instytutu na rok bud żetowy 2010 wynosi ł 6 500 000 EUR; 
maj ąc na uwadze, że bud żet Instytutu jest w ca łości finansowany z wk ładu Unii,PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/201  
( 1 ) Dz.U. C 366 z 15.12.2011, s. 173.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 403 z 30.12.2006, s. 9.  
( 4 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.
1. z zadowoleniem przyjmuje pierwsze sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego dotycz ące rocznego 
sprawozdania finansowego Instytutu za rok bud żetowy 2010;  
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
2. zauwa ża, że Instytut uzyska ł niezale żno ść administracyjn ą i finansow ą z dniem 15 czerwca 2010 r.;  
3. uwa ża, że nale ży rozwa żyć po łączenie Instytutu z Agencj ą Praw Podstawowych Unii Europejskiej, aby 
unikn ąć powielania pracy i zmniejszy ć ogólne koszty;  
4. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Instytutu ustala, że od dnia 1 stycznia do dnia 
15 czerwca 2010 r. Dyrekcja Generalna ds. Zatrudnienia, Spraw Spo łecznych i W łączenia Spo łecznego 
(DG EMPL), b ędąca DG nadzoruj ącą Instytut, ponosi ła odpowiedzialno ść za zarz ądzanie finansowe 
w imieniu Instytutu, w szczególno ści za wydatki na pracowników i wydatki administracyjne, i że 
w tym okresie DG EMPL dokona ła p łatno ści w ca łkowitej kwocie 846 876,91 EUR;  
5. na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści przyjmuje do wiadomo ści, że w ograniczonym 
okresie sze ściu miesi ęcy po przyj ęciu rocznego programu pracy na 2010 r. oraz uzyskaniu niezale ż­
no ści administracyjnej i finansowej Instytut osi ągn ął poziom wykonania bud żetu w wysoko ści 65 % 
w odniesieniu do zaci ągni ętych zobowi ąza ń i 26 % w odniesieniu do dokonanych p łatno ści; zach ęca 
Instytut do podj ęcia natychmiastowych dzia łań służących zapewnieniu zadowalaj ącego poziomu wyko ­
nania bud żetu w przysz łości; 
6. zauwa ża, na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści, że podczas przegl ądu projektu bud żetu 
na 2010 r. Zarz ąd Instytutu zwróci ł uwag ę na dwa przypadki nierównowagi bud żetowej, daj ące 
ogó łem nierównowag ę w wysoko ści 415 000 EUR:  
— nierównowag ę bud żetow ą w wysoko ści 195 000 EUR w ramach tytu łu II, wynikaj ącą z mniejszych 
od prognozowanych wydatków na wynajem pomieszcze ń, poniewa ż rz ąd Litwy pokry ł koszt 
wynajmu siedziby Instytutu na Litwie przez pierwsze dwa lata dzia łalno ści, 
— nierównowag ę bud żetow ą w wysoko ści 220 000 EUR w ramach tytu łu III, wynikaj ącą z oczekiwa ­
nego niewykorzystania środków na wydatki operacyjne,  
zauwa ża, że w pa ździerniku 2010 r. Zarz ąd podj ął decyzj ę, by nie przekazywa ć tych zamro żonych 
środków Instytutowi; wzywa Instytut do powiadomienia organu udzielaj ącego absolutorium o dzia ła­
niach podj ętych w zwi ązku z tymi zamro żonymi środkami;  
Rachunkowo ść 
7. stwierdza, że w 2010 r. Instytut okre ślił odpowiedzialno ść podmiotów finansowych za pracowników 
oraz opracowa ł obieg środków finansowych na zobowi ązania; zauwa ża ponadto, że Instytut wskaza ł 
wszystkie podmioty finansowe, okre ślaj ąc ich role i obowi ązki, do ko ńca 2010 r.;  
8. zauwa ża, na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Instytutu, że dyrektor Instytutu przekaza ł 
uprawnienia urz ędnika zatwierdzaj ącego szefowi administracji do maksymalnej kwoty 500 000 EUR 
w ramach tytu łu I i II, oraz ograniczone do roku w ramach tytu łu III; przyjmuje do wiadomo ści 
równie ż powo łanie zast ępcy ksi ęgowego;  
9. stwierdza, na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści, że do ko ńca 2010 r. ustanowiono 
i wdro żono procedury dotycz ące nast ępuj ących obszarów administracyjnych: delegacji, zarz ądzania 
skargami, pyta ń i odpowiedzi dotycz ących zamówie ń, podatku VAT, rachunkowo ści o wysokiej jako ści, 
uzgodnie ń bankowych, przebiegu p łatno ści, zobowi ąza ń i p łatno ści, a tak że opracowano i wdro żono 
polityk ę telekomunikacyjn ą i ramy rejestracji dokumentów;PL L 286/202 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012
Zamówienia publiczne  
10. zauwa ża, że w 2010 r. przeprowadzono 63 procedury zamówie ń oraz podpisano umowy dotycz ące 
zamawianych us ług; zauwa ża, że ca łkowita warto ść zamówie ń wynios ła 1 974 626 EUR;  
11. stwierdza, na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści, że w procedurach zamówie ń wyst ąpi ły 
dwa g łówne problemy:  
— dost ępny harmonogram realizacji procedury zamówie ń by ł bardzo napi ęty i zagra żał mo żliwo ści 
wykonania planowanych analiz i zwi ązanego z nimi bud żetu, 
— brak wykwalifikowanego wsparcia dla wydzia łu operacyjnego, gdzie wi ększo ść pracowników mia ła 
niedostateczn ą wiedz ę na temat procedur zamówie ń publicznych lub nie mia ła jej wcale,  
w rezultacie te komplikacje doprowadzi ły do pewnych opó źnie ń, za ś niektóre procedury udzielania 
zamówie ń trzeba by ło anulowa ć, co doprowadzi ło do przeniesienia wi ększo ści zobowi ąza ń bud żeto ­
wych na 2011 r.; z tego wzgl ędu wzywa Instytut do poprawy sytuacji i powiadomienia organu 
udzielaj ącego absolutorium o podj ętych dzia łaniach;  
12. zauwa ża ponadto, że 85 % udzielonych zamówie ń, na kwot ę 1 628 122 EUR, dotyczy ło us ług wspie ­
raj ących dzia łania operacyjne oraz że pozosta ła kwota w wysoko ści 292 504 EUR (15 %) zosta ła 
przeznaczona na zamawiane towary i us ługi wspieraj ące dzia łania administracyjne;  
Zasoby ludzkie  
13. przyjmuje do wiadomo ści, na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Instytutu, że zatrudni ł 
on 23 pracowników tymczasowych i 6 pracowników kontraktowych, osi ągaj ąc 92,3 % swojego celu 
w zakresie planu zatrudnienia;  
14. podkre śla konieczno ść obsadzenia wszystkich wolnych stanowisk niezb ędnych dla skutecznego funk ­
cjonowania Instytutu i realizacji okre ślonych dla niego celów;  
Wyniki  
15. zwraca uwag ę na fakt, że zgodnie z art. 20 rozporz ądzenia (WE) nr 1922/2006 ustanawiaj ącego 
Instytut, Instytut powinien by ł zleci ć niezale żną, zewn ętrzn ą ocen ę swoich osi ągni ęć do dnia 
18 stycznia 2010 r.; stwierdza, na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści, że Zarz ąd od łożył 
przeprowadzenie oceny  ex post , bior ąc pod uwag ę fakt, że Instytut nie by ł operacyjny w dniu 
19 stycznia 2010 r., ale podj ął decyzj ę o zleceniu w 2010 r. oceny  ex ante  oraz oceny śródokresowej 
do 2013 r.; zwraca si ę do Instytutu o niezw łoczne przekazanie wyników tej oceny  ex ante  organowi 
udzielaj ącemu absolutorium;  
16. stwierdza, że Instytut, wspierany przez DG EMPL, przedstawi ł w grudniu 2010 r. specyfikacj ę doty ­
cz ącą „Drugiej oceny  ex ante  Europejskiego Instytutu ds. Równo ści Kobiet i M ężczyzn ukierunkowanej 
na szczególne cele i dzia łania Instytutu”;  
17. wzywa Instytut do powiadomienia organu udzielaj ącego absolutorium o przeprowadzeniu tych ocen 
i wyp ływaj ących z nich wnioskach;  
18. przypomina Trybuna łowi Obrachunkowemu, że praca Instytutu ma ogromne znaczenie dla promo ­
wania równo ści kobiet i m ężczyzn w Unii; w zwi ązku z tym przyjmuje do wiadomo ści, że kolejne 
sprawozdania powinny zawiera ć szczegó łowe informacje o tym, czy dzia łalno ść Instytutu napotyka 
trudno ści na jakimkolwiek etapie procedury bud żetowej;  
19. zaznacza, że w dobie kryzysu gospodarczego i oszcz ędno ści jest spraw ą podstawow ą, aby Instytut 
oferowa ł najwy ższ ą jako ść w stosunku do kosztów, bez szkody dla skutecznego wykonywania swoich 
istotnych kompetencji;  
Siedziba  
20. przyjmuje do wiadomo ści, na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Instytutu, że w dniu 
1 marca 2010 r. pracownicy Instytutu zostali przeniesieni z jego tymczasowej siedziby w Brukseli do 
sta łej siedziby w Wilnie, na Litwie;PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/203
Audyt wewn ętrzny  
21. zosta ł poinformowany przez Instytut, że w 2012 r. S łużba Audytu Wewn ętrznego przeprowadzi 
pierwszy audyt;  
22. stwierdza, na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści, że w listopadzie 2010 r. OLAF z łożył 
wizyt ę w Instytucie i przeprowadzi ł pierwsz ą sesj ę szkoleniow ą dla pracowników na temat zasad 
audytu i standardów kontroli wewn ętrznej; stwierdza ponadto, że w 2010 r. przygotowano porozu ­
mienie o wspó łpracy mi ędzy OLAF-em a Instytutem, przyj ęte przez Zarz ąd Instytutu w dniu 
26 stycznia 2011 r.;  
23. je żeli chodzi o inne uwagi towarzysz ące decyzji o udzieleniu absolutorium, które maj ą charakter 
przekrojowy, odsy ła do swojej rezolucji z dnia 10 maja 2012 r. (  1 ) w sprawie wyników, zarz ądzania 
finansami i kontroli agencji.PL L 286/204 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012  
( 1 ) Teksty przyj ęte, P7_TA(2012)0174. (Zob. s. 388 niniejszego Dziennika Urz ędowego).