[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 18.9.2008

KOM(2008) 565 wersja ostateczna

2008/0177 (AVC)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie zawarcia Umowy przejściowej o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a państwami SADC EPA, z drugiej strony

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Załączony wniosek stanowi instrument prawny umożliwiający zawarcie Umowy przejściowej o partnerstwie gospodarczym (przejściowa „EPA”) pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC (Południowoafrykańska Wspólnota Rozwoju) objętymi EPA (państwami SADC EPA), z drugiej strony:

(i) Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie zawarcia przejściowej EPA.

Przejściowa EPA dotycząca krajów SADC została wynegocjowana zgodnie z celami umów o partnerstwie gospodarczym określonymi w umowie z Kotonu[1] i dyrektywami negocjacyjnymi dla umów o partnerstwie gospodarczym z państwami AKP przyjętymi przez Radę w dniu 12 czerwca 2002 r. Negocjacje zakończyły się parafowaniem EPA w dniu 23 listopada 2007 r. przed wygaśnięciem systemu handlowego określonego w załączniku V do umowy z Kotonu w dniu 31 grudnia 2007 r. i odstępstwa ustanowionego przez Światową Organizację Handlu (WTO) obejmującego ten system handlowy.

W rezultacie wszystkie pięć państw SADC EPA (Botswana, Lesotho, Mozambik, Namibia oraz Suazi) zostało włączone do wykazu państw, które skorzystały z oferty dostępu do rynku Wspólnoty złożonej w kontekście umów o partnerstwie gospodarczym w dniu 1 stycznia 2008 r., zamieszczonego w załączniku I do rozporządzenia w sprawie dostępu do rynku EPA przyjętego przez Radę w dniu 20 grudnia 2007 r.[2] Włączenie ich do wykazu nabierze trwałego charakteru po ratyfikacji przejściowej EPA przez wszystkie strony. W ten sposób powstanie jednolity zharmonizowany system handlowy, w którym UE zapewni lepszy dostęp do rynku dla kilku państw SADC EPA włącznie z Mozambikiem i Lesotho, które uznawane są przez Narody Zjednoczone za kraje najsłabiej rozwinięte.

SADC EPA jest przejściową EPA, której zakres zostanie rozszerzony po zakończeniu negocjacji w sprawie kompletnej EPA w 2008 r. Zawiera ona wszystkie środki konieczne do ustanowienia wolnego obszaru handlowego zgodnie z przepisami art. XXIV GATT z 1994 r.[3] Przejściowa EPA zawiera także przepisy dotyczące ułatwień w taryfach celnych i handlu, barier technicznych w handlu, środków sanitarnych i fitosanitarnych, regulowania płatności bieżących i przepływu kapitału, jak również dotyczące współpracy na rzecz rozwoju i postanowienia instytucjonalne.

Postanowienia instytucjonalne obejmują Wspólną Radę SADC EPA-WE („Wspólna Rada”), która ma nadzorować wdrożenie przejściowej EPA. Wspólna Rada składa się zarówno z przedstawicieli państw SADC EPA, jak i członków Rady i Komisji. Wspólna Rada będzie wspierana przez Komitet SADC EPA-WE ds. Handlu i Rozwoju.

Do czasu wejścia w życie przejściowej EPA Umowa przewiduje tymczasowe stosowanie Umowy.

Komisja uznała rezultaty negocjacji za satysfakcjonujące i zgodne z dyrektywami negocjacyjnymi Rady i zwraca się do Rady z wnioskiem o:

- zawarcie EPA w imieniu Wspólnoty.

Parlament Europejski zostanie wezwany do wyrażenia zgody na zawarcie przejściowej EPA.

Państwa członkowskie są także stronami tej Umowy, która powinna być przez nie ratyfikowana zgodnie z ich wewnętrznymi procedurami.

2008/0177 (AVC)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie zawarcia Umowy przejściowej o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a państwami SADC EPA, z drugiej strony

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133 i 181 w związku z art. 300 ust. 3 akapit drugi:

uwzględniając wniosek Komisji[4],

uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego[5],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W dniu 12 czerwca 2002 r. Rada upoważniła Komisję do otwarcia negocjacji w sprawie umów o partnerstwie gospodarczym z państwami AKP.

(2) Negocjacje w sprawie Umowy przejściowej o partnerstwie gospodarczym zostały zakończone, a EPA pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi oraz państwami SADC EPA (tj. Botswaną, Lesotho, Mozambikiem, Namibią oraz Suazi) (zwana dalej „EPA”) została parafowana w dniu 23 listopada 2007 r. i w dniu 12 grudnia 2007 z w przypadku Namibii.

(3) EPA jest stosowana tymczasowo od [...] r. do czasu jej wejścia w życie.

(4) EPA powinna zostać zawarta w imieniu Wspólnoty Europejskiej,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Niniejszym w imieniu Wspólnoty zostaje zawarta Umowa przejściowa o partnerstwie gospodarczym między państwami SADC EPA a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi.

Tekst Umowy stanowi załącznik do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Przewodniczący Rady w imieniu Wspólnoty dokonuje notyfikacji przewidzianej w art. 105 ust. 3 Umowy.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

[…]

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW

1. TYTUŁ WNIOSKU:

DECYZJA RADY w sprawie zawarcia Umowy przejściowej o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a państwami SADC EPA, z drugiej strony

2. POZYCJE W BUDŻECIE:

Rozdział i artykuł: 12/120

Kwota zapisana w budżecie na dany rok: 16 431 900 000 (Budżet 2008)

3. WPŁYW FINANSOWY

( Wniosek nie ma wpływu finansowego.

( Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody:

4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

W celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi oraz innymi nieprawidłowościami, Komisja może przeprowadzać kontrole oraz inspekcje na miejscu zgodnie z art. 29 Umowy o partnerstwie gospodarczym pomiędzy państwami SADC EPA a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi. Gdy zajdzie taka konieczność, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) wszczyna dochodzenie zgodnie z rozporządzeniem (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1073/1999. Komisja prowadzi regularne kontrole dokumentów i kontrole na miejscu.

5. INNE UWAGI

Wszelkie pozostałe taryfy celne nałożone na produkty pochodzące z tych regionów i państw AKP, które zakończyły negocjacje w sprawie umów o partnerstwie gospodarczym lub umów zawierających uzgodnienia handlowe zgodne z WTO, zostały zniesione poprzez przyjęcie rozporządzenia Rady 1528/2007. Nie ma zatem dodatkowych skutków finansowych związanych z tym wnioskiem.

[1] Umowa o partnerstwie AKP-WE podpisana w Kotonu w dniu 23 czerwca 2000 r. i zmieniona w Luksemburgu w dniu 25 czerwca 2005 r.

[2] Rozporządzenie Rady 1528/2007.

[3] Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu (1994).

[4] Dz.U. C […] z […], s. […].

[5] Dz.U. C […] z […], s. […].