[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 9.11.2007

KOM(2007) 695 wersja ostateczna

2006/0196 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 97/67/WE w sprawie pełnego urzeczywistnienia rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty

2006/0196 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 97/67/WE w sprawie pełnego urzeczywistnienia rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty

1 - PRZEBIEG PROCEDURY

Przekazanie wniosku do Parlamentu Europejskiego i Rady (dokument COM(2006) 594 wersja ostateczna – 2006/0196(COD)): | 19 października 2006 r. |

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny wydał opinię dnia: | 26 kwietnia 2007 r. |

Komitet Regionów wydał opinię dnia: | 6 czerwca 2007 r. |

Parlament Europejski wydał opinię (pierwsze czytanie) dnia: | 11 lipca 2007 r. |

Wspólne stanowisko przyjęto dnia: | 8 listopada 2007 r. |

2 - CEL WNIOSKU KOMISJI

Urzeczywistnienie rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty poprzez likwidację obszarów zastrzeżonych we wszystkich państwach członkowskich; potwierdzenie zakresu i normy usługi powszechnej; wzmocnienie praw konsumentów i podniesienie roli krajowych organów regulacyjnych; zaproponowanie wykazu środków, które państwa członkowskie mogą podejmować w celu i ochrony i finansowania, w razie potrzeby, usługi powszechnej.

3 - UWAGI DOTYCZĄCE WSPÓLNEGO STANOWISKA

3.1 Uwagi ogólne

Komisja popiera wspólne stanowisko przyjęte w dniu 8 listopada 2007 r. kwalifikowaną większością.

Poprawki wprowadzone przez wspólne stanowisko, które podążają w tym zakresie za odpowiednimi poprawkami PE wprowadzonymi w pierwszym czytaniu, dotyczą w szczególności ostatecznej daty wdrożenia dyrektywy zmieniającej (31 grudnia 2010 r.), możliwości przesunięcia przez niektóre państwa członkowskie pełnego otwarcia rynku maksymalnie o kolejne dwa lata oraz włączenia tymczasowej klauzuli wzajemności mającej zastosowanie do tych państw członkowskich, które skorzystają z tego ostatniego okresu przejściowego. Ponadto wspólne stanowisko wprowadza do dyrektywy nowy załącznik I („Wytyczne dotyczące obliczania ewentualnych kosztów netto usługi powszechnej”), przejmując w ten sposób istotny element z pierwszego czytania PE.

3.2 Poprawki Parlamentu włączone do wspólnego stanowiska

Wspólne stanowisko uwzględnia prawie wszystkie poprawki wprowadzone przez Parlament w pierwszym czytaniu. Poprawki dotyczą następujących przepisów: motywów 4, 5, 7, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 31, 32, 34, 39, 41, 42, 46, 53, 54, 55 oraz artykułów 2, 6, 9, 12, 14, 19, 22a, 23, 23a.

Komisja popiera poprawki wprowadzone do wspomnianych wyżej przepisów wspólnego stanowiska, ponieważ są one z zgodne z wnioskiem Komisji, spójne ze wspólnotowym dorobkiem prawnym oraz/lub są one częścią ogólnego porozumienia politycznego między instytucjami.

Poprawki PE odnoszące się do motywu 27 znalazły odzwierciedlenie w oświadczeniu Komisji (załączonym do niniejszego komunikatu), które opiera się zasadniczo na wspólnotowym dorobku prawnym.

3.3 Przepisy przeredagowane i nowe

Niektóre przepisy zostały przeredagowane lub dodane we wspólnym stanowisku w celu zapewnienia większej jasności tekstu; dotyczy to: motywów 17, 27, 28, 30, 35, 36, 38, 44, 50, 51, artykułów 1, 3, 4, 7, 9 oraz załącznika I.

Przepisy te są spójne poprawkami PE lub mogą być uznane za odzwierciedlenie wniosków PE, np. załącznik I w stosunku do art. 23a (poprawka 58).

Artykuły 2 i 3 dyrektywy zmieniającej stanowią integralną część ogólnego porozumienia politycznego i przejmują zasadniczą treść odpowiednich poprawek wprowadzonych przez Parlament Europejski w pierwszym czytaniu.

Komisja może zaakceptować wszystkie powyższe przepisy. Są one zgodne z poprawkami PE, poprawiają i precyzują tekst dyrektywy, oraz/lub stanowią część ogólnego porozumienia politycznego między instytucjami.

Komisja ubolewa, że wspólne stanowisko nie podąża w odniesieniu do tabeli korelacji za Komisją i Parlamentem Europejskim (zob. także motyw 60). Komisja uważa, że przedstawienie tabeli korelacji jest zgodne z zasadą lepszego stanowienia prawa oraz poprawia zgodność przepisów krajowych z przepisami wspólnotowymi. Dlatego też Komisja wydaje w tej kwestii oświadczenie, które zostaje załączone do niniejszego komunikatu.

4 - WNIOSKI

W opinii Komisji wspólne stanowisko w pełni odzwierciedla zasadnicze elementy jej pierwotnego wniosku i poprawek Parlamentu Europejskiego wprowadzonych w pierwszym czytaniu.

Dlatego też Komisja popiera wspólne stanowisko przyjęte przez Radę kwalifikowaną większością.

Załącznik Oświadczenie Komisji w sprawie motywu 27

Komisja potwierdza, że zgodnie z motywem 18 dyrektywy 97/67/WE oraz ugruntowanym orzecznictwem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (np. sprawa C-320/91 [Corbeau], usługi ekspresowe i kurierskie są szczególnymi usługami, które posiadają cechy zasadniczo różne od powszechnych usług pocztowych.

Oświadczenie Komisji w sprawie motywu 60 oraz art. 2

Komisja przypomina swoje stanowisko dotyczące stworzenia przez państwa członkowskie tabeli korelacji pokazującej związek środków transpozycji przyjętych przez państwa członkowskie z dyrektywą, co leży w interesie obywateli, lepszego stanowienia prawa i przejrzystości oraz ma na celu ułatwienie badania zgodności przepisów krajowych z przepisami wspólnotowymi.

W tym przypadku Komisja nie sprzeciwia się porozumieniu w Radzie w perspektywie pomyślnego zakończenia procedury międzyinstytucjonalnej w tej kwestii. Oczekuje jednak, że ta horyzontalna kwestia zostanie rozpatrzona wspólnie przez instytucje.