w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiej w Komitecie ds. Handlu w odniesieniu do zmiany załącznika XII do Umowy o handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Kolumbią i Peru, z drugiej strony, określającego wykaz kolumbijskich podmiotów zamawiających zgodnie z postanowieniami tytułu VI („Zamówienia publiczne”)

UZASADNIENIE

1.Przedmiot wniosku

Niniejszy wniosek dotyczy decyzji ustanawiającej stanowisko, jakie należy przyjąć w imieniu Unii w Komitecie ds. Handlu Umowy o handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Kolumbią i Peru, z drugiej strony („umowa o handlu”), w związku z przewidywanym przyjęciem decyzji dotyczącej zmiany przez Kolumbię podsekcji 2 sekcji A dodatku 1 do załącznika XII („Zamówienia publiczne”) do umowy.

Podsekcja 2 sekcji A dodatku 1 do załącznika XII („Zamówienia publiczne”) do umowy zawiera wykaz kolumbijskich podmiotów rządowych na szczeblu regionalnym i lokalnym, których dotyczą zobowiązania dotyczące zamówień publicznych.

Kolumbia proponuje zmianę podsekcji 2 sekcji A dodatku 1 do załącznika XII („Zamówienia publiczne”) do umowy polegającą na dodaniu uwagi stwierdzającej, że „podmioty zamawiające” obejmują wszystkie publiczne podmioty zamawiające na szczeblu regionalnym i lokalnym, które nie mają charakteru przemysłowego ani handlowego.

Przedstawiciele strony ustalili, że taka zmiana nie będzie wymagać wyrównań zgodnie z art. 191 ust. 2 lit. a), gdyż nie doprowadzi do zmniejszenia zakresu.

2.Kontekst wniosku

2.1.Umowa o handlu

Celem umowy o handlu jest otwarcie rynków po obu stronach i zwiększenie stabilności stosunków handlowych.

Jednym z kluczowych celów umowy o handlu jest skuteczne i wzajemne otwarcie rynków zamówień publicznych stron. Tytuł VI umowy o handlu dotyczący zamówień publicznych ma dwojaki cel: ustanowienie zasad dotyczących zamówień publicznych, aby zapewnić, by zamówienia publiczne były zawierane w sposób przejrzysty, skuteczny i niedyskryminacyjny, oraz wzajemne otwarcie rynków zamówień dla oferentów, towarów i usług drugiej strony. UE i Kolumbia wynegocjowały zatem wzajemny dostęp do swoich przetargów, których zakres określono w rozdziale dotyczącym zamówień publicznych. Zakres rozdziału dotyczącego zamówień publicznych określa, do których poszczególnych zamówień mają zastosowanie wynegocjowane zasady proceduralne i merytoryczne.

W ramach tymczasowego stosowania umowy o handlu przedsiębiorstwom z UE odmawiano dostępu do rynku zamówień publicznych podmiotów rządowych na szczeblu regionalnym i lokalnym w Kolumbii. Strony ustaliły, że Kolumbia zmieni swoją listę koncesyjną dotyczącą dostępu do rynku na szczeblu regionalnym i lokalnym, oraz wyjaśniły, że nie będzie do wymagało wyrównań.

Umowa o handlu jest tymczasowo stosowana od dnia 1 marca 2013 r. w stosunku do Peru oraz od dnia 1 sierpnia 2013 r. w stosunku do Kolumbii. W dniu 1 stycznia 2017 r. do umowy przystąpił Ekwador. Zgodnie z art. 14 ust. 3 umowy o handlu decyzja, która ma zostać przyjęta przez stronę UE i Kolumbię, obowiązuje jednak wyłącznie między tymi dwoma stronami, w związku z czym decyzję tę mogą przyjąć dwustronnie strona UE i Kolumbia.

2.2.Komitet ds. Handlu

Komitet ds. Handlu, ustanowiony na mocy art. 12 umowy, nadzoruje i ułatwia realizację umowy i właściwe wykonanie jej postanowień; ocenia rezultaty osiągnięte dzięki stosowaniu umowy, w szczególności rozwój relacji handlowych i gospodarczych między stronami; nadzoruje pracę wszystkich wyspecjalizowanych organów powołanych na mocy umowy oraz zaleca wszelkie niezbędne działania; ocenia i podejmuje decyzje dotyczące wszystkich kwestii przekazanych mu przez te wyspecjalizowane organy; oraz przyjmuje własny regulamin wewnętrzny, a także harmonogram posiedzeń i ich program. Komitet ds. Handlu podejmuje decyzje w drodze konsensusu. Przyjęte decyzje są wiążące dla stron, które podejmują wszelkie odpowiednie środki w celu ich wdrożenia. W przypadkach, o których mowa w art. 12 ust. 4 umowy, wszystkie decyzje są podejmowane przez stronę UE i zainteresowane państwo andyjskie-sygnatariusza i obowiązują wyłącznie między tymi stronami, pod warunkiem że takie decyzje nie wpływają na prawa i obowiązki innego państwa andyjskiego-sygnatariusza (art.. 14 ust. 3).

2.3.Planowany akt Komitetu ds. Handlu

W dniu 24 listopada 2017 r. podczas swojego czwartego posiedzenia Komitet ds. Handlu ma przyjąć decyzję w sprawie zmiany zakresu zamówień publicznych w Kolumbii, a mianowicie podsekcji 2 sekcji A dodatku 1 do załącznika XII („Zamówienia publiczne”) do umowy („planowany akt”).

Celem planowanego aktu jest zmiana podsekcji 2 sekcji A dodatku 1 do załącznika XII („Zamówienia publiczne”) do umowy, która zawiera wykaz kolumbijskich podmiotów rządowych na szczeblu regionalnym i lokalnym, których zamówienia wchodzą w zakres tytułu VI. Zaproponowana przez Kolumbię zmiana obejmuje ponadto dodatkową uwagę do sekcji 2 stwierdzającą, że „podmioty zamawiające” obejmują wszystkie publiczne podmioty zamawiające na szczeblu regionalnym i lokalnym, które nie mają charakteru przemysłowego ani handlowego.

Planowany akt stanie się wiążący dla stron zgodnie z art. 14 ust. 2 umowy, który stanowi: „Decyzje podejmowane przez Komitet ds. Handlu są wiążące dla Stron, które podejmują wszystkie środki niezbędne dla wprowadzania ich w życie”.

3.Stanowisko, jakie należy przyjąć w imieniu Unii