KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 15.3.2022 COM(2022) 104 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY dotyczące działalności Fundacji MSSF, EFRAG i PIOB w 2020 r.







SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY dotyczące działalności Fundacji MSSF, EFRAG i PIOB w 2020 r.



1.Cel i zakres sprawozdania Na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 258/2014 zmienionego rozporządzeniem 2017/827 Unia Europejska przyznała dotacje na działalność trzem organizacjom działającym w dziedzinach sprawozdawczości finansowej i badania sprawozdań finansowych: Fundacji Międzynarodowych Standardów Sprawozdawczości Finansowej (Fundacja MSSF), Europejskiej Grupie Doradczej ds. Sprawozdawczości Finansowej (EFRAG) oraz Radzie Nadzoru nad Interesem Publicznym (PIOB). Dotacje te były niezbędne dla tych trzech beneficjentów i Unia Europejska mogła dzięki tym dotacjom aktywnie bronić interesu publicznego w procesie stanowienia światowych standardów w tej dziedzinie. Jest to ostatnie sprawozdanie roczne dotyczące działalności tych trzech organów sporządzone na podstawie wspomnianego rozporządzenia, ponieważ wygasło ono z końcem 2020 r. Program finansowania będzie kontynuowany w ramach nowego Programu na rzecz jednolitego rynku przyjętego w dniu 28 kwietnia 2021 r. W sprawozdaniu opisano działalność tych trzech organizacji w 2020 r. i dokonano oceny ich systemu zarządzania, np. w odniesieniu do zapobiegania konfliktom interesów, przejrzystości, różnorodności ekspertów, różnorodności finansowania, odpowiedzialności publicznej i publicznego dostępu do dokumentów. 2.Fundacja MSSF 2.1.Działalność 2.1.1.Stanowienie standardów W 2020 r. Fundacja MSSF zorganizowała jedno posiedzenie rady stanowiącej standardy rachunkowości – Rady Międzynarodowych Standardów Rachunkowości (RMSR). Po wybuchu pandemii COVID-19 w marcu 2020 r. RMSR wspierała zainteresowane strony w kwestiach związanych z COVID-19 dotyczących stosowania Międzynarodowych Standardów Sprawozdawczości Finansowej (MSSF) i przełożyła mniej istotne konsultacje oraz niektóre daty wejścia w życie niedawno przyjętych zmian. W czerwcu 2020 r. RMSR opublikowała zmiany dotyczące MSSF 17 „Umowy ubezpieczeniowe”, które mają na celu zmniejszenie kosztów wdrożenia i ułatwienie przedsiębiorstwom wyjaśnienia wyników stosowania MSSF 17. Zmiany obejmowały przełożenie daty wejścia w życie MSSF 17 z dnia 1 stycznia 2021 r. na dzień 1 stycznia 2023 r. oraz odpowiednie przedłużenie przyznanego branży ubezpieczeniowej opcjonalnego odroczenia stosowania MSSF 9 „Instrumenty finansowe”. W sierpniu 2020 r. RMSR ogłosiła drugi etap projektu „Reforma IBOR oraz jej wpływ na sprawozdawczość finansową”, publikując zmiany MSSF 9 „Instrumenty finansowe”, międzynarodowego standardu rachunkowości (MSR) 39 „Instrumenty finansowe: ujmowanie i wycena”, MSSF 7 „Instrumenty finansowe: ujawnianie informacji”, MSSF 4 „Umowy ubezpieczeniowe” oraz MSSF 16 „Leasing”. Miało to na celu zapobieżenie sytuacji, w której w przypadku faktycznego zastąpienia referencyjnych wskaźników stóp procentowych MSSF wywołałyby nieuzasadnione skutki dla rachunkowości w odniesieniu do rachunkowości zabezpieczeń. Pełen przegląd działalności w zakresie stanowienia standardów, w tym prac Komitetu ds. Interpretacji Międzynarodowej Sprawozdawczości Finansowej (KIMSF), jest dostępny na stronie internetowej Fundacji MSSF. W grudniu 2020 r. RMSR rozpoczęła analizowanie uwag zgłoszonych w odpowiedzi na wystosowane przez nią zaproszenie do zgłaszania uwag na temat drugiego kompleksowego przeglądu standardu „MSSF dla MŚP” w celu ujednolicenia tego standardu z pełnymi standardami MSSF, nie powodując przy tym zbędnych kosztów i obciążeń dla MŚP. Fundacja MSSF dokonała też aktualizacji taksonomii MSSF w celu odzwierciedlenia skutków nowych standardów i zmian. 2.1.2.Projekty badawcze Plan prac RMSR na lata 2017–2021 zakłada usprawnienie i wspieranie istniejących standardów, promowanie lepszej komunikacji oraz wspieranie wdrażania. W 2020 r. RMSR w ramach swojego projektu „Lepsza komunikacja” kontynuowała techniczne dyskusje po otrzymaniu informacji zwrotnych na temat opublikowanego projektu standardu „Prezentacja i ujawnianie ogólnych informacji”, w którym zaproponowała usprawnienia dotyczące struktury i treści podstawowego sprawozdania finansowego, ze szczególnym uwzględnieniem sprawozdania z finansowych wyników działalności. W październiku 2020 roku RMSR rozpoczęła przegląd powdrożeniowy MSSF 9 „Instrumenty finansowe”, dokonując przeglądu wymogów dotyczących klasyfikacji i wyceny. Pełen przegląd projektów badawczych jest dostępny na stronie internetowej Fundacji MSSF.

2.2.Należyta procedura W sierpniu 2020 r. RMSR opublikowała zaktualizowany „Podręcznik należytej procedury”. Jedną z istotnych zmian jest to, że RMSR będzie w przyszłości publikować materiały na temat kwestii związanych z wdrożeniem wydanego standardu przed datą rozpoczęcia jego stosowania. 2.3.Zarządzanie, przejrzystość oraz rozliczalność 2.3.1.Zarządzanie Fundacja MSSF jest organizacją nienastawioną na zysk w rozumieniu ogólnego prawa spółek Stanu Delaware (USA), utworzoną w celu opracowywania jednolitego zbioru wysokiej jakości, zrozumiałych, możliwych do wyegzekwowania i uznawanych na całym świecie standardów rachunkowości, zachęcania do ich stosowania oraz ułatwiania korzystania z nich, posiadającą siedzibę w Londynie (Zjednoczone Królestwo). Fundacją MSSF zarządza 22-osobowa rada powiernicza, która jest zbiorowo odpowiedzialna za ogólny nadzór nad RMSR i powoływanie członków RMSR. Wyznaczenie członków rady powierniczej przebiega z zachowaniem podziału według pochodzenia geograficznego i wymaga zgody organu nadzorczego, który stanowi „punkt styku” z organami publicznymi i którego Komisja jest członkiem. RMSR składa się z 14 członków podlegających wymogom równowagi geograficznej. Członkowie RMSR są mianowani na pięcioletnią kadencję, z możliwością jednokrotnego przedłużenia. RMSR odpowiada za stanowienie standardów. W listopadzie 2020 r. rada powiernicza ogłosiła powołanie prof. dr Andreasa Barckowa na stanowisko przewodniczącego RMSR, począwszy od lipca 2021 r. Członkowie rady powierniczej powołują również 14 członków KIMSF, którego zadaniem jest interpretacja stosowania MSSF oraz udzielanie wskazówek w kwestiach dotyczących sprawozdawczości finansowej, oraz członków komitetu doradczego MSSF. 2.3.2.Zasady przejrzystości Zasadniczo wszystkie posiedzenia RMSR i KIMSF są otwarte dla publiczności. Programy posiedzeń są publikowane z wyprzedzeniem, a przebieg samych posiedzeń można śledzić online. Ponadto RMSR publikuje na swojej stronie internetowej zapis swoich kwartalnych spotkań z zainteresowanymi stronami. 2.3.3.Reprezentacja zainteresowanych stron Statut Fundacji MSSF wymaga powołania w skład rady powierniczej po sześciu członków z Europy, Ameryki i Azji z Oceanią oraz jednego członka z Afryki i trzech członków z dowolnego obszaru, pod warunkiem zachowania ogólnej równowagi geograficznej. Analogicznie kryteria członkostwa RMSR wymagają powołania po czterech członków z każdego regionu, jednego członka z Afryki i jednego członka z dowolnego obszaru. W dniu 31 grudnia 2020 r. do komitetu doradczego MSSF należało 51 organizacji, w tym Europejski Bank Centralny (EBC) i Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA). Komisja uczestniczy w nim w charakterze obserwatora. 2.3.4.Rozliczalność przed Parlamentem Europejskim Zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2017/827 Parlamentowi Europejskiemu składa się pełne sprawozdanie z rozwoju MSSF. W dniu 18 lutego 2020 r. odbyła się coroczna wymiana poglądów między Komisją Gospodarczą i Monetarną (ECON) Parlamentu Europejskiego a Hansem Hoogervorstem, przewodniczącym RMSR, i Erkki Liikanenem, przewodniczącym rady powierniczej Fundacji MSSF. 2.3.5.Zapobieganie konfliktom interesów Członkowie rady powierniczej Fundacji MSSF są powoływani na trzyletnią kadencję, z możliwością jednokrotnego przedłużenia na ten sam okres, przy czym muszą oni zobowiązać się do działania w interesie publicznym. Co do zasady, członek rady powierniczej i członek organu nadzorczego nie mogą być zatrudniani przez tę samą organizację. Poza jednym wyjątkiem wszyscy członkowie RMSR pracują w pełnym wymiarze godzin. Muszą przerwać wszelkie stosunki pracy i powiązania, które mogłyby mieć wpływ na ich niezależność. Nie zezwala się na oddelegowanie przez pracodawcę i nie udziela się prawa do ponownego zatrudnienia u byłego pracodawcy. 2.3.6.Podział finansowania W 2020 r. Fundacja MSSF otrzymała od Komisji dotację w wysokości 4,9 mln EUR, co stanowi 23,7 % łącznej kwoty otrzymanych wkładów. Komisja w dalszym ciągu wnosiła największy wkład finansowy. W porównaniu z 2019 r. wzrósł względny udział budżetu Komisji i finansowania państw członkowskich (z 38,5 % do 42,8 %).

Podział finansowania według głównych obszarów geograficznych i międzynarodowych sieci rachunkowości pokazuje, że UE i jej państwa członkowskie wniosły 42,8 % łącznej kwoty wkładów, Azja i z Oceanią – 35,2 %, międzynarodowe sieci rachunkowości – 13 %, obie Ameryki – 5,9 %, Afryka – 0 % i inne – 3 %. Obserwowana w ostatnich latach tendencja spadkowa, jeśli chodzi o wkład na rzecz Fundacji MSSF, utrzymała się także w 2020 r. Łącznie zgłoszone wkłady spadły o 9,5 %, przy czym odnotowano znaczne różnice pomiędzy poszczególnymi podmiotami. Spadek odnotowanych wkładów wniesionych przez międzynarodowe sieci biegłych rewidentów zrekompensowało porozumienie handlowe skutkujące zwiększeniem przychodów z licencji. Fundacja MSSF odnotowała nadwyżkę netto w wysokości 3,5 mln GBP (2019 r.: 3,8 mln GBP). Całkowita kwota zatrzymanej nadwyżki na dzień 31 grudnia 2020 r. wyniosła 41,5 mln GBP. 3.EFRAG 3.1.Działalność Celem EFRAG jest działanie na rzecz europejskiego interesu publicznego poprzez rozwijanie i promowanie europejskiego punktu widzenia w dziedzinie sprawozdawczości finansowej oraz zapewnianie, aby ten punkt widzenia był odpowiednio uwzględniany w procesie stanowienia standardów przez RMSR i w powiązanych debatach międzynarodowych. EFRAG doradza Komisji w kwestii tego, czy nowe (lub zmienione) standardy MSSF powinny zostać zatwierdzone przez UE, kierując się kryteriami określonymi w rozporządzeniu nr 1606/2002 w sprawie stosowania międzynarodowych standardów rachunkowości („rozporządzenie w sprawie MSR”), w tym zasadą prawdziwego i rzetelnego obrazu, oraz w kwestii tego, czy będą one sprzyjać europejskiemu dobru publicznemu. W ramach planu działania Komisji w zakresie finansowania zrównoważonego wzrostu gospodarczego (2018 r.) EFRAG ustanowiła Europejskie Laboratorium Sprawozdawczości Przedsiębiorstw EFRAG („Laboratorium”), które w 2019 r. rozpoczęło prace nad sprawozdawczością obejmującą informacje związane z klimatem. 3.1.1.Działania związane z zatwierdzaniem standardów i działalność badawcza W 2020 r. prace EFRAG dotyczące sprawozdawczości finansowej w znacznym stopniu opierały się na programie prac RMSR, Komitetu ds. Interpretacji MSSF i Fundacji MSSF. EFRAG zakończyła prace poświęcone wpływowi MSSF 9 na inwestycje długoterminowe i w styczniu 2020 r. przekazała Komisji ostateczną opinię na temat podejścia księgowego do instrumentów kapitałowych. Ponadto EFRAG kontynuowała analizę zmian w MSSF 17 i reformy IBOR (etap 2), w tym ich wpływu na sprawozdawczość finansową. EFRAG wydała kilka opinii w sprawie zatwierdzenia standardów. Głównym zadaniem, które należało sfinalizować jeszcze w 2021 r., było ukończenie prac nad opinią w sprawie zatwierdzenia zmienionego MSSF 17, którą to opinię EFRAG wydała w dniu 31 marca 2021 r. Kontakty z zainteresowanymi stronami stanowią kluczową część należytej procedury EFRAG. EFRAG rozpoczęła badania w następujących obszarach: dyskontowanie przy niskich stopach procentowych; lepsze informacje na temat wartości niematerialnych i prawnych; kryptoaktywa; oraz świadczenia zmienne i warunkowe. W styczniu 2020 r. EFRAG opublikowała przegląd literatury naukowej na temat wartości niematerialnych i prawnych. W kwietniu 2020 r. EFRAG opublikowała również podsumowanie informacji zwrotnych na temat dokumentu otwierającego debatę pt. „Rachunkowość programów emerytalnych z gwarancją zwrotu z aktywów”. W lipcu 2020 r. EFRAG rozesłała dokument otwierający debatę na temat rachunkowości dotyczącej kryptoaktywów. Za pośrednictwem panelu naukowego i sieci akademickiej EFRAG zacieśniła współpracę ze środowiskiem naukowym. 3.1.2.Sprawozdawczość w zakresie zrównoważonego rozwoju Laboratorium powołało swoją pierwszą projektową grupę zadaniową poświęconą zgłaszaniu informacji związanych z klimatem, na potrzeby której przeprowadzono konsultacje z zainteresowanymi stronami, w których wzięło udział prawie 50 respondentów. W sprawozdaniu projektowej grupy zadaniowej opublikowanym w dniu 6 lutego 2020 r. wskazano dobre praktyki w zakresie sprawozdawczości oraz zalecono opracowywanie dwóch dokumentów uzupełniających dotyczących ujawniania ogólnych informacji na temat klimatu i sprawozdawczości w zakresie analiz scenariuszowych. W maju 2020 r. utworzono drugą projektową grupę zadaniową do spraw sprawozdawczości w zakresie ryzyka niefinansowego i możliwości niefinansowych oraz powiązania z modelem biznesowym. Grupa rozpoczęła swoje prace we wrześniu 2020 r., a jej sprawozdanie ma powstać do połowy 2021 r. W dniu 25 czerwca 2020 r. wiceprzewodniczący wykonawczy Dombrovskis powierzył EFRAG dwa mandaty. Pierwszy mandat polegał na wezwaniu EFRAG do podjęcia prac przygotowawczych dotyczących ewentualnych unijnych standardów sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego rozwoju w ramach zmienionej dyrektywy w sprawie sprawozdawczości niefinansowej. W odpowiedzi na zaproszenie do wyrażenia zainteresowania EFRAG utworzyła wielostronną grupę zadaniową, w skład której weszło 35 ekspertów, którzy wybrali na stanowisko przewodniczącego Patricka de Cambourga, prezesa francuskiego Autorité des normes comptables. Sprawozdanie grupy zadaniowej zawiera plan działania oraz 54 zalecenia dotyczące opracowania kompleksowego zbioru unijnych standardów sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego rozwoju. Grupa zadaniowa uwzględniła wkład inicjatyw światowych, a także informacje zwrotne otrzymane w ramach spotkań informacyjnych zorganizowanych przez EFRAG w całej UE, w których wzięło udział wielu uczestników oraz szerokie grono zainteresowanych stron. Drugi mandat to zaproszenie ad personam skierowane do przewodniczącego rady EFRAG Jeana-Paula Gauzèsa, aby przedstawił zalecenia dotyczące ewentualnej potrzeby zmian w zarządzaniu i finansowaniu EFRAG, gdyby miała ona otrzymać zadanie stanowienia unijnych standardów sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego rozwoju. Przewodniczący zaproponował w swoim sprawozdaniu reformy struktury zarządzania i finansowania EFRAG. W dniu 8 marca 2021 r. EFRAG opublikowała oba sprawozdania na swojej stronie internetowej. Opublikowany w dniu 21 kwietnia 2021 r. wniosek Komisji dotyczący dyrektywy w sprawie sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju zakłada przyjęcie unijnych standardów sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego rozwoju, które miałaby opracować EFRAG. 3.2.Zarządzanie, przejrzystość oraz rozliczalność 3.2.1.Zarządzanie Co roku rada EFRAG przeprowadza przegląd wyników i skuteczności. W 2020 r. przegląd obejmował szereg kwestii związanych ze strategią, zarządzaniem i działalnością operacyjną. Ogólnie rzecz biorąc, struktura zarządzania nadal funkcjonuje dobrze, a EFRAG stała się bardziej widoczna i zyskała większą wiarygodność.

3.2.2.Zasady przejrzystości EFRAG wdrożyła przejrzystą, publiczną należytą procedurę, która z czasem została rozbudowana. Wspomniana należyta procedura umożliwia wszystkim europejskim zainteresowanym stronom przedstawienie swoich stanowisk do rozpatrzenia przez EFRAG. Zapewnia uwzględnienie w procesie kształtowania stanowisk EFRAG różnorodnych europejskich modeli rachunkowości i modeli gospodarczych oraz opinii, w szczególności w kontekście zatwierdzania standardów MSSF. EFRAG dążyła do uzyskania opinii od szerokiego grona zainteresowanych stron również w obszarze sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego rozwoju. W ramach swojej należytej procedury EFRAG publikuje projekty stanowisk na potrzeby konsultacji, prowadzi badania praktyczne i innego rodzaju analizy skutków, organizuje spotkania informacyjne (niektóre z nich są kierowane w szczególności do odbiorców sprawozdań finansowych), a także przeprowadza specjalne badania, publikuje ich rezultaty w podsumowaniu otrzymanych informacji zwrotnych, a następnie swoje ostateczne stanowiska. EFRAG przyczynia się do stanowienia standardów opartych na dowodach, podejmując badania ilościowe, które dostarczają informacji do celów dyskusji na temat uwag EFRAG i jej opinii w sprawie zatwierdzania standardów i które stopniowo stają się ważniejszą częścią prac badawczych EFRAG. Posiedzenia rady EFRAG, grupy ekspertów technicznych EFRAG (ang. EFRAG TEG, European Financial Reporting Advisory Group – Technical Expert Group) i forum konsultacyjnego podmiotów stanowiących standardy EFRAG (ang. EFRAG CFSS, European Financial Reporting Advisory Group – Consultative Forum of Standard Setters) są jawne, a porządek obrad, dokumenty towarzyszące porządkowi obrad oraz ich streszczenia są publikowane na stronie internetowej EFRAG. Od marca 2018 r. posiedzenia można również śledzić online. EFRAG prowadzi publiczny rejestr służący przejrzystości, który obejmuje spotkania przewodniczącego rady EFRAG, przewodniczącej TEG EFRAG oraz dyrektora generalnego EFRAG. 3.2.3.Przedstawicielstwo i rozliczalność EFRAG dąży do zapewnienia odpowiedniego poziomu równowagi geograficznej, zawodowej i równowagi płci w swojej radzie, grupie ekspertów technicznych oraz grupach roboczych i panelach doradczych, a także w ramach grupy sterującej ds. Laboratorium Europejskiego i jej grup zadaniowych. Istnieje limit ograniczający liczbę członków rady EFRAG, TEG EFRAG i grupy sterującej ds. Laboratorium Europejskiego, którzy mogą posiadać to samo obywatelstwo. Obowiązują również zasady zapewniające równowagę w obszarach doświadczenia zawodowego i płci. Członkowie rady EFRAG są powoływani przez organizacje członkowskie EFRAG zgodnie z systemem wprowadzonym w następstwie zaleceń zawartych w sprawozdaniu Maystadta. Do EFRAG TEG, jej grup roboczych, paneli doradczych oraz grupy sterującej ds. Laboratorium Europejskiego i jej projektowych grup zadaniowych prowadzone są otwarte nabory kandydatów. Nadal problemem jest to, że w naborach tych udział bierze stosunkowo niewiele kobiet i osób z Europy Środkowej i Wschodniej. 3.2.4.ZAPOBIEGANIE KONFLIKTOM INTERESÓW EFRAG posiada politykę zapobiegania konfliktom interesów, która stanowi podstawę jej mandatu do działania w interesie publicznym. Politykę tę opublikowano na stronie internetowej EFRAG. Członkowie rady EFRAG i pracownicy EFRAG co roku potwierdzają swoją niezależność, podpisując stosowne oświadczenie. 3.2.5.Kontakty z Parlamentem Europejskim i państwami członkowskimi EFRAG regularnie uczestniczy w posiedzeniach Komitetu Regulacyjnego Rachunkowości w celu omówienia nierozstrzygniętych kwestii, w szczególności dotyczących zatwierdzania standardów MSSF. W 2020 r. skupiono się głównie na MSSF 17. Od czasu do czasu EFRAG kontaktuje się również z posłami do Parlamentu Europejskiego. W październiku 2020 r. przewodnicząca TEG EFRAG wymieniła z komisją ECON poglądy na temat MSSF 17 na posiedzeniu tej komisji poświęconym kontroli legislacji. Pascal Canfin, przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności w Parlamencie Europejskim (ENVI), wygłosił przemówienie przy okazji publikacji przez Laboratorium Europejskie opracowania na temat sprawozdawczości obejmującej informacje związane z klimatem. 3.3.Dywersyfikacja i budżet EFRAG jest organizacją działającą w europejskim interesie publicznym, finansowaną ze środków publicznych i prywatnych. EFRAG posiada formę prawną AISBL (belgijska międzynarodowa organizacja nienastawiona na zysk). Do organizacji członkowskich EFRAG zalicza się osiem europejskich organizacji zainteresowanych stron i dziewięć organizacji krajowych. Komisja finansuje maksymalnie 60 % kosztów kwalifikowalnych EFRAG. W 2020 r. EFRAG zwróciła się do Komisji o dotację w wysokości 2,8 mln EUR. Wkłady pieniężne wniosły również europejskie organizacje zainteresowanych stron (635 000 EUR) i krajowe organizacje zainteresowanych stron (tj. z Francji, Niemiec, Zjednoczonego Królestwa, Włoch, Niderlandów, Danii, Hiszpanii, Szwecji i Luksemburga) (1,6 mln EUR). Pod koniec 2020 r. w następstwie brexitu Rada Sprawozdawczości Finansowej (FRC) ze Zjednoczonego Królestwa przestała być organizacją członkowską EFRAG. EFRAG dąży do poszerzenia swojego grona członków w taki sposób, aby docelowo obejmowało ono wszystkie państwa członkowskie UE, i z zadowoleniem przyjmuje wsparcie Komisji, Parlamentu Europejskiego i państw członkowskich w zachęcaniu innych organizacji krajowych do przystąpienia. W 2021 r. EFRAG z zadowoleniem przyjęła wkład organizacji austriackiej i krajów Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG). W marcu 2021 r. zgromadzenie ogólne EFRAG zatwierdziło nową strukturę finansowania i zarządzania, która ma zapewnić większą przejrzystość, logikę i sprawiedliwość systemu wkładów finansowych na rzecz EFRAG. Wprowadzono zmiany w strukturze finansowania w odniesieniu do dwóch sekcji (tj. sekcji europejskich organizacji zainteresowanych stron i sekcji organizacji krajowych), których członkowie są dla EFRAG źródłem finansowania prywatnego. Wkład finansowy członków sekcji organizacji krajowych opiera się na kryterium PKB. Wkład finansowy członków sekcji europejskich organizacji zainteresowanych stron opiera się na modelu sektorowym (sektor przedstawicieli zawodu księgowego, sektor bankowy, sektor przedsiębiorstw, sektor ubezpieczeń, sektor MŚP/SMP), przy czym wkład finansowy każdego sektora wynosi 150 000 EUR. Przewidziano wyjątek dla sektora odbiorców sprawozdań finansowych. Poza finansowaniem w postaci wkładów finansowych EFRAG otrzymuje wkłady niepieniężne od członków EFRAG TEG, rady EFRAG, grup roboczych i paneli doradczych, np. wsparcie w formie tymczasowych oddelegowań.