Zalecenie

DECYZJA RADY

uchylająca decyzję 2009/414/WE w sprawie istnienia nadmiernego deficytu we Francji

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 126 ust. 12,

uwzględniając zalecenie Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)W dniu 27 kwietnia 2009 r., na podstawie zalecenia Komisji, Rada stwierdziła w decyzji 2009/414/WE podjętej zgodnie z art. 126 ust. 6 Traktatu istnienie nadmiernego deficytu we Francji. Rada odnotowała, że według informacji otrzymanych od tego państwa deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych na 2008 r. miał wynieść 3,2 % PKB, a zatem przekroczyć określoną w Traktacie wartość referencyjną wynoszącą 3 % PKB. Dług brutto sektora instytucji rządowych i samorządowych (który od 2003 r. utrzymywał się powyżej określonej w Traktacie wartości referencyjnej wynoszącej 60 % PKB) miał wynieść w 2008 r. 66,7 % PKB.

(2)W tym samym dniu, zgodnie z art. 126 ust. 7 Traktatu oraz art. 3 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 1467/97, Rada, na podstawie zalecenia Komisji, wydała zalecenie skierowane do Francji, wzywając do zlikwidowania nadmiernego deficytu najpóźniej do 2012 r. Rada wyznaczyła też dzień 27 października 2009 r. jako termin na podjęcie w tym celu skutecznych działań.

(3)Od tego czasu Rada wydała w dniu 2 grudnia 2009 r. nowe zalecenie skierowane do Francji na podstawie art. 126 ust. 7 Traktatu, przedłużając termin korekty nadmiernego deficytu do 2013 r. Rada uznała, że Francja podjęła skuteczne działania, lecz wystąpiły nieprzewidziane niekorzystne zdarzenia gospodarcze, niosące poważne negatywne konsekwencje dla finansów publicznych.

(4)Rada wydała w dniu 21 czerwca 2013 r. nowe zalecenie dla Francji na podstawie art. 126 ust. 7 Traktatu, przedłużając termin korekty nadmiernego deficytu do 2015 r. Rada uznała, że dostępne dowody nie uzasadniają wniosku, że Francja nie podjęła skutecznych działań, lecz wystąpiły nieprzewidziane niekorzystne zdarzenia gospodarcze, niosące poważne negatywne konsekwencje dla finansów publicznych.

(5)W dniu 10 marca 2015 r. Rada wydała na podstawie art. 126 ust. 7 Traktatu nowe zalecenie skierowane do Francji, wzywając do zlikwidowania nadmiernego deficytu do 2017 r. Rada wyznaczyła Francji termin 10 czerwca 2015 r. na przedstawienie szczegółowego sprawozdania na temat podjętych działań.

(6)1 lipca 2015 r. Komisja stwierdziła, że Francja prawdopodobnie osiągnie docelowe poziomy deficytu nominalnego w latach 2015 i 2016, chociaż wszystkie wskaźniki wskazują, że wysiłek fiskalny będzie mniejszy od zalecanego w latach 2015 i 2016. W związku z powyższym i zgodnie z metodyką oceny skuteczności podjętych działań Komisja uznała, że procedurę nadmiernego deficytu należało zawiesić.

(7)Zgodnie z art. 4 Protokołu w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego deficytu, załączonego do Traktatów, Komisja dostarcza dane na potrzeby zastosowania tej procedury. W ramach stosowania tego Protokołu państwa członkowskie przedkładają dane na temat deficytu i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz inne związane z tym zmienne dwa razy w roku, mianowicie przed dniem 1 kwietnia oraz przed dniem 1 października, zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) nr 479/2009.

(8)Rada powinna podjąć decyzję o uchyleniu decyzji w sprawie istnienia nadmiernego deficytu na podstawie przedłożonych danych. Ponadto decyzja w sprawie istnienia nadmiernego deficytu powinna zostać uchylona tylko wówczas, gdy prognozy Komisji wskazują, że deficyt nie przekroczy w okresie objętym prognozą określonej w Traktacie wartości referencyjnej wynoszącej 3 % PKB.

(9)Na podstawie danych przedstawionych przez Komisję (Eurostat) zgodnie z art. 14 rozporządzenia (WE) nr 479/2009, których podstawę stanowią dane przedłożone przez Francję w zgłoszeniu z kwietnia 2018 r., program stabilności z 2018 r. oraz prognoza Komisji z wiosny 2018 r., uzasadnione jest wyciągnięcie następujących wniosków:

–Deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych osiągnął w 2016 r. poziom 3,4 % PKB, po czym spadł do 2,6 % PKB w 2017 r. W porównaniu z celami budżetowymi na 2017 r., do redukcji deficytu w tym roku przyczyniły się głównie wysokie dochody podatkowe (0,7 % PKB), zwłaszcza z VAT i podatków od przedsiębiorstw.