Wniosek DECYZJA RADY w sprawie zawarcia porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową na podstawie art. XXIV ust. 6. oraz art. XXVIII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT) z 1994 r. odnoszącego się do zmian list koncesyjnych Republiki Bułgarii i Rumunii w związku z ich przystąpieniem do Unii Europejskiej /* COM/2012/0641 final - 2012/0304 (NLE) */





UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU Wraz z przystąpieniem Republiki Bułgarii i Rumunii Unia Europejska rozszerzyła unię celną. W związku z tym, zgodnie z regułami Światowej Organizacji Handlu (WTO) (art. XXIV ust. 6 GATT) Unia Europejska zobowiązana była do rozpoczęcia negocjacji z członkami WTO, którzy mają prawa negocjacyjne w zakresie list koncesyjnych któregokolwiek z przystępujących państw, w celu uzgodnienia wyrównania. Takie wyrównanie jest należne, jeżeli przyjęcie systemu zewnętrznej taryfy celnej UE powoduje wzrost stawek ponad poziom, do którego dane przystępujące państwo zobowiązało się w ramach WTO, przy czym „należy wziąć pod uwagę redukcje ceł w tej samej pozycji taryfy celnej dokonane przez innych partnerów unii celnej w momencie jej utworzenia”. W dniu 29 stycznia 2007 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji na podstawie art. XXIV ust. 6 GATT z 1994 r. Komisja prowadziła zatem z mającymi prawa negocjacyjne członkami WTO negocjacje dotyczące wycofania poszczególnych koncesji w związku z wycofaniem list koncesyjnych Republiki Bułgarii i Rumunii w związku z ich przystąpieniem do Unii Europejskiej. W wyniku negocjacji z Chińską Republiką Ludową powstał projekt porozumienia w formie wymiany listów, parafowany w dniu 31 maja 2012 r. 2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW Negocjacje były prowadzone przez Komisję w ramach wytycznych negocjacyjnych wydanych przez Radę. Przed parafowaniem Rada (Komitet ds. Polityki Handlowej) i Parlament Europejski (Komisja Handlu Międzynarodowego) zostały poinformowane o tekście projektu porozumienia. 3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU W niniejszym wniosku wzywa się Radę do przyjęcia decyzji w sprawie zawarcia porozumienia w formie wymiany listów z Chińską Republiką Ludową. Równocześnie przedkłada się oddzielny wniosek dotyczący podpisania tego porozumienia. Rozporządzenie wykonawcze zostanie następnie przyjęte przez Komisję na podstawie art. 144 rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku (rozporządzenie (WE) nr 1234/2007) i art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1216/2009 ustanawiającego zasady handlu niektórymi towarami pochodzącymi z przetwórstwa produktów rolnych. 2012/0304 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie zawarcia porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową na podstawie art. XXIV ust. 6. oraz art. XXVIII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT) z 1994 r. odnoszącego się do zmian list koncesyjnych Republiki Bułgarii i Rumunii w związku z ich przystąpieniem do Unii Europejskiej RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy, w związku z jego art. 218 ust. 6 lit. a) ppkt (v), uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego, a także mając na uwadze, co następuje: (1) W dniu 29 stycznia 2007 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji z niektórymi innymi członkami Światowej Organizacji Handlu na podstawie art. XXIV ust. 6 Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT) z 1994 r. w związku z przystąpieniem do Unii Europejskiej Republiki Bułgarii i Rumunii. (2) Negocjacje były prowadzone przez Komisję w ramach wytycznych negocjacyjnych przyjętych przez Radę. (3) Negocjacje te zakończono, a w dniu 31 maja 2012 r. parafowano porozumienie w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową na podstawie art. XXIV ust. 6. oraz art. XXVIII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT) z 1994 r. odnoszące się do zmian list koncesyjnych Republiki Bułgarii i Rumunii w związku z ich przystąpieniem do Unii Europejskiej („porozumienie”). (4) Porozumienie zostało podpisanie w imieniu Unii Europejskiej w dniu […] r. z zastrzeżeniem jego zawarcia w późniejszym terminie, zgodnie z decyzją Rady nr […][1]. (5) Porozumienie to należy zatwierdzić, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 Niniejszym zatwierdza się w imieniu Unii porozumienie w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową, na podstawie art. XXIV ust. 6 oraz art. XXVIII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT) z 1994 r., odnoszące się do zmian koncesji zawartych w listach koncesyjnych Republiki Bułgarii i Rumunii w związku z ich przystąpieniem do Unii Europejskiej („porozumienie”). Tekst umowy jest dołączony do niniejszej decyzji. Artykuł 2 Niniejszym upoważnia się przewodniczącego Rady do wyznaczenia osoby lub osób uprawnionych do dokonania w imieniu Unii powiadomienia przewidzianego w porozumieniu[2]. Artykuł 3 Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący ZAŁĄCZNIK POROZUMIENIE W FORMIE WYMIANY LISTÓW między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową na podstawie art. XXIV ust. 6. oraz art. XXVIII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT) z 1994 r. odnoszące się do zmian list koncesyjnych Republiki Bułgarii i Rumunii w związku z ich przystąpieniem do Unii Europejskiej A. List Unii Europejskiej Miejscowość, data Szanowni Państwo! W następstwie negocjacji na podstawie art. XXIV ust. 6 i art. XXVIII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu z 1994 r. (GATT) odnoszących się do zmian list koncesyjnych Republiki Bułgarii i Rumunii w związku z ich przystąpieniem do Unii Europejskiej, mam zaszczyt zaproponować, co następuje: 1. Unia Europejska wprowadzi do swojej listy w odniesieniu do obszaru celnego UE-27 koncesje zawarte na liście koncesyjnej UE-25 z następującymi zmianami: w pozycji taryfowej 0703 20 00 dodaje się 12 375 ton do przydziału dla Chińskiej Republiki Ludowej w ramach kontyngentu taryfowego UE na czosnek, przy utrzymaniu obecnej stawki celnej w ramach kontyngentu na poziomie 9,6 %; dodaje się 800 ton (waga netto po odsączeniu) do przydziału dla Chińskiej Republiki Ludowej w ramach unijnego kontyngentu taryfowego na grzyby z gatunku Agaricus, przetworzone lub zakonserwowane inaczej niż octem (numer pozycji taryfowej 2003 10 30, ze stawką celną poza kontyngentem w wysokości 18,4 % + 222 EUR/100 kg/netto eda) i grzyby z gatunku Agaricus, zakonserwowane tymczasowo lub zakonserwowane inaczej niż octem (numer pozycji taryfowej 2003 10 20, ze stawką celną poza kontyngentem w wysokości 18,4 % + 191 EUR/100 kg/netto eda), ze stawką celną w ramach kontyngentu w wysokości 23 %; włącza się do kontyngentu pozycję taryfową 0711 51 00 (ze stawką celną poza kontyngentem w wysokości 9,6 %+ 191 €/100 kg/netto eda); wprowadza się kontyngent taryfowy w wysokości 2 026 ton (erga omnes) na czekoladę, ze stawką celną w ramach kontyngentu w wysokości 38 % (numery pozycji taryfowych 1806 20, 1806 31, 1806 32 i 1806 90); wprowadza się kontyngent taryfowy w wysokości 2 289 ton (erga omnes) na wyroby cukiernicze, ze stawką celną w ramach kontyngentu w wysokości 35 % (numer pozycji taryfowej 1704); wprowadza się kontyngent taryfowy w wysokości 409 ton (erga omnes) na herbatniki, ze stawką celną w ramach kontyngentu w wysokości 40 % (numer pozycji taryfowej 1905 90). 2. Chińska Republika Ludowa akceptuje podejście Unii Europejskiej do wyrównywania kontyngentów taryfowych jako sposób dostosowania wynikających z GATT zobowiązań UE-25 oraz zobowiązań Republiki Bułgarii i Rumunii w następstwie ostatniego rozszerzenia Unii Europejskiej. Unia Europejska i Chińska Republika Ludowa powiadamiają się wzajemnie o zakończeniu swoich wewnętrznych procedur dotyczących wejścia w życie niniejszego porozumienia. Niniejsze porozumienie wchodzi w życie 14 dni po dniu otrzymania ostatniego powiadomienia. Byłbym zobowiązany, gdyby mogli Państwo potwierdzić, że władze Chińskiej Republiki Ludowej zgadzają się z treścią niniejszego listu. Jeżeli tak jest w istocie, to niniejszy list oraz Państwa potwierdzenie stanowić będą porozumienie w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową. Z wyrazami szacunku W imieniu Unii Europejskiej B. List Chińskiej Republiki Ludowej Miejscowość, data Szanowni Państwo! Mam zaszczyt potwierdzić otrzymanie Państwa listu z dnia […] r. o następującej treści: „W następstwie negocjacji na podstawie art. XXIV ust. 6 i art. XXVIII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu z 1994 r. (GATT) odnoszących się do zmian list koncesyjnych Republiki Bułgarii i Rumunii w związku z ich przystąpieniem do Unii Europejskiej, mam zaszczyt zaproponować, co następuje: 1. Unia Europejska wprowadzi do swojej listy w odniesieniu do obszaru celnego UE-27 koncesje zawarte na liście koncesyjnej UE-25 z następującymi zmianami: w pozycji taryfowej 0703 20 00 dodaje się 12 375 ton do przydziału dla Chińskiej Republiki Ludowej w ramach kontyngentu taryfowego UE dla czosnku, przy utrzymaniu obecnej stawki celnej w ramach kontyngentu na poziomie 9,6 %. dodaje się 800 ton (waga netto po odsączeniu) do przydziału dla Chińskiej Republiki Ludowej w ramach unijnego kontyngentu taryfowego na grzyby z gatunku Agaricus, przetworzone lub zakonserwowane inaczej niż octem (numer pozycji taryfowej 2003 10 30, ze stawką celną poza kontyngentem w wysokości 18,4 % + 222 EUR/100 kg/netto eda) i grzyby z gatunku Agaricus, zakonserwowane tymczasowo lub zakonserwowane inaczej niż octem (numer pozycji taryfowej 2003 10 20, ze stawką celną poza kontyngentem w wysokości 18,4 % + 191 EUR/100 kg/netto eda), ze stawką celną w ramach kontyngentu w wysokości 23 %; włącza się do kontyngentu pozycję taryfową 0711 51 00 (ze stawką celną poza kontyngentem w wysokości 9,6 % + 191 €/100 kg/netto eda); wprowadza się kontyngent taryfowy w wysokości 2 026 ton (erga omnes) na czekoladę ze stawką celną w ramach kontyngentu w wysokości 38 % (numery pozycji taryfowych 1806 20, 1806 31, 1806 32 i 1806 90); wprowadza się kontyngent taryfowy w wysokości 2 289 ton (erga omnes) na wyroby cukiernicze, ze stawką celną w ramach kontyngentu w wysokości 35 % (numer pozycji taryfowej 1704); wprowadza się kontyngent taryfowy w wysokości 409 ton (erga omnes) na herbatniki, ze stawką celną w ramach kontyngentu w wysokości 40 % (numer pozycji taryfowej 1905 90). 2. Chińska Republika Ludowa akceptuje podejście Unii Europejskiej do wyrównywania kontyngentów taryfowych jako sposób dostosowania wynikających z GATT zobowiązań UE-25 oraz zobowiązań Republiki Bułgarii i Rumunii w następstwie ostatniego rozszerzenia Unii Europejskiej. Unia Europejska i Chińska Republika Ludowa powiadamiają się wzajemnie o zakończeniu swoich wewnętrznych procedur dotyczących wejścia w życie niniejszego porozumienia. Niniejsze porozumienie wchodzi w życie 14 dni po dniu otrzymania ostatniego powiadomienia. Byłbym zobowiązany, gdyby mogli Państwo potwierdzić, że władze Chińskiej Republiki Ludowej zgadzają się z treścią niniejszego listu. Jeżeli tak jest w istocie, to niniejszy list oraz Państwa potwierdzenie stanowić będą porozumienie w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową.” Niniejszym mam zaszczyt potwierdzić, że władze Chińskiej Republiki Ludowej zgadzają się z treścią powyższego listu. W imieniu Chińskiej Republiki Ludowej [1] Dz.U. L […] z […], s. […]. [2] Data wejścia w życie porozumienia zostanie opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej przez Sekretariat Generalny Rady.