[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 23.5.2007

KOM(2007) 270 wersja ostateczna

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

W SPRAWIE STOSOWANIA PRZEZ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE DYREKTYWY 2000/30/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Z DNIA 6 CZERWCA 2000 R. W SPRAWIE DROGOWEJ KONTROLI PRZYDATNOŚCI DO RUCHU POJAZDÓW UŻYTKOWYCH PORUSZAJĄCYCH SIĘ WE WSPÓLNOCIE

SPIS TREŚCI

1. WPROWADZENIE 3

2. DYREKTYWA 2000/30/WE 4

3. DANE PRZEKAZANE PRZEZ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE 5

4. RODZAJE WYKROCZEŃ 5

5. DANE STATYSTYCZNE 6

6. RODZAJE SANKCJI 13

7. WNIOSKI 14

1. WPROWADZENIE

Przepisy wspólnotowe ustanawiają zespół środków mających na celu zapewnienie, aby pojazdy użytkowe poruszające się po drogach Wspólnoty charakteryzowały się wysoką sprawnością techniczną, w interesie bezpieczeństwa drogowego, ochrony środowiska i uczciwej konkurencji:

- zasady dostępu do zawodu, określające wymaganą od przewoźników zdolność finansową wystarczającą dla zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego pojazdów (Dyrektywa 96/26/WE[1]),

- regularne kontrole techniczne pojazdów przeprowadzane w państwach członkowskich z ustaloną częstotliwością, zgodną z częstotliwością minimalną określoną na szczeblu Wspólnoty dla pojazdów zarejestrowanych na ich terytorium (Dyrektywa 96/96/WE[2]),

- kontrole drogowe stanu technicznego, będące przedmiotem niniejszego sprawozdania, pozwalające na zagwarantowanie, aby w każdym momencie pojazdy użytkowe były wykorzystywane tylko wtedy, gdy charakteryzują się wysokim stopniem technicznej przydatności do ruchu drogowego (Dyrektywa 2000/30/WE[3]).

Dyrektywa 2000/30/WE nakłada na państwa członkowskie obowiązek wprowadzenia w życie przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych niezbędnych do jej wykonania do dnia 10 sierpnia 2002 r.

Artykuł 6 dyrektywy 2000/30/WE określa, że państwa członkowskie, co dwa lata, przekazują Komisji zebrane dane odnoszące się do poprzednich dwóch lat, dotyczące liczby pojazdów użytkowych poddanych kontroli, sklasyfikowanych według siedmiu kategorii pojazdów użytkowych określonych w dyrektywie, oraz według państwa rejestracji, jak również sprawdzone pozycje i odnotowane defekty. Dyrektywa wymienia dwanaście punktów, które mogą zostać poddane sprawdzeniu w trakcie kontroli drogowej stanu technicznego. Brak zgodności kontrolowanych punktów z wymogami powinien zostać odnotowany w sprawozdaniu z kontroli, jak również ewentualny zakaz eksploatacji pojazdów, w których ujawniono poważne usterki. Artykuł 11 dyrektywy określa, że Komisja przedstawia Radzie, w oparciu o informacje otrzymane od państw członkowskich, sprawozdanie w sprawie jej stosowania łącznie z podsumowaniem osiągniętych wyników.

Niniejsze sprawozdanie Komisji stanowi pierwsze sprawozdanie w sprawie stosowania dyrektywy 2000/30/WE w państwach członkowskich. Dotyczy ono lat 2003-2004. Dane dotyczące tego okresu, zebrane przez państwa członkowskie, miały być przekazane Komisji do dnia 31 marca 2005 r.

Do tego dnia, jedynie trzy państwa członkowskie przekazały informacje dotyczące kontroli drogowej stanu technicznego. W celu uzyskania możliwie pełnego obrazu sytuacji w tym zakresie, Komisja, od końca marca 2005 roku kierowała upomnienia, w celu otrzymania jak największej ilości danych statystycznych. W końcu 2005 roku, dziewięć państw członkowskich przekazało informacje dotyczące wprowadzenia dyrektywy 2000/30/WE. W wyniku ostatniego upomnienia przesłanego na początku kwietnia 2006 r., liczba ta wzrosła w końcu czerwca 2006 r. do siedemnastu państw członkowskich.

Komisja ocenia, że niniejsze sprawozdanie, oparte na odpowiedziach siedemnastu państw członkowskich, pozwala na pierwszą analizę ogólną, uzasadniającą okres oczekiwania na otrzymanie informacji niezbędnych dla jego opracowania.

2. DYREKTYWA 2000/30/WE

Dyrektywa 2000/30/WE, ze zmianami [4], określa niektóre warunki przeprowadzania kontroli drogowych stanu technicznego pojazdów użytkowych poruszających się po terytorium Wspólnoty.

Kontrola drogowa stanu technicznego oznacza kontrolę o charakterze technicznym, niezapowiedzianą przez władze i dlatego niespodziewaną, pojazdów użytkowych poruszających się po terytoriach państw członkowskich, przeprowadzaną na drogach publicznych przez władze lub pod ich nadzorem.

Kontrola drogowa stanu technicznego powinna być wykonywana bez dyskryminowania ze względu na narodowość kierowcy, państwo rejestracji lub państwo dopuszczenia do ruchu pojazdu użytkowego, z uwzględnieniem potrzeby zminimalizowania kosztów i opóźnień dotykających kierowców i podmioty gospodarcze.

Przy wyborze pojazdów użytkowych poddawanych kontroli może być przyjęte podejście ukierunkowane, z położeniem największego nacisku na określenie pojazdów, które wydają się być nagorzej utrzymane.

Jeżeli stan pojazdu użytkowego może stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa, wymagające dodatkowego sprawdzenia, pojazd użytkowy może być poddany dokładniejszym badaniom w pobliskiej stacji kontroli pojazdów. Użytkowanie pojazdu, w którym stwierdzono poważne usterki, może być zakazane do czasu usunięcia ujawnionych usterek, jeżeli pojazd stanowi poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego.

3. DANE PRZEKAZANE PRZEZ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE

Stan przekazania Komisji przez państwa członkowskie danych dotyczących lat 2003-2004 jest następujący:

Państwa członkowskie, które przekazały dane | Belgia, Republika Czeska1, Dania, Niemcy, Estonia, Grecja, Włochy, Łotwa, Luksemburg, Węgry, Malta, Niderlandy, Austria, Słowenia, Słowacja, Finlandia, Szwecja, Zjednoczone Królestwo |

Państwa członkowskie, które nie przekazały danych | Hiszpania, Francja, Irlandia, Cypr, Litwa2, Polska, Portugalia |

1 Dane nie nadające się do wykorzystania

2 Zwolnienie

4. RODZAJE WYKROCZEŃ

Pozycje poddane kontroli, które powinny być uwzględnione w danych przekazywanych przez państwa członkowskie, dotyczą, co najmniej, aspektów wymienionych w punkcie 10) wzoru sprawozdania z indywidualnej kontroli drogowej określonego w załączniku I do dyrektywy:

1. układ hamulcowy i jego części,

2. układ wydechowy,

3. zmętnienie spalin (diesel),

4. emisje gazowe [benzyna, gaz ziemny lub gaz płynny (LPG)],

5. połączenia układu kierowniczego,

6. światła, urządzenia oświetleniowe i sygnalizacji świetlnej,

7. koła/opony,

8. zawieszenie (widoczne defekty),

9. podwozie (widoczne defekty),

10. tachograf (instalacja),

11. urządzenie ograniczające prędkość (instalacja),

12. wycieki paliwa i/lub oleju.

5. DANE STATYSTYCZNE

Dane ogólne.

Pojazdy poddane kontroli.

Liczba pojazdów zarejestrowanych w Unii Europejskiej poddanych kontroli w latach 2003-2004 jest znacząco różna w poszczególnych państwach członkowskich (patrz tabela 1 poniżej).

Tabela 1 - Państwa członkowskie przedstawione w porządku malejącym według liczby przeprowadzonych kontroli drogowych

Państwo członkowskie zgłaszające | Liczba pojazdów poddanych kontroli zarejestrowanych w UE | Natężenie ruchu drogowego 2003-20042 (w milionach pojazdów*km) | Stosunek: Pojazdy poddane kontroli/Natężenie ruchu (x100) |

Ogółem | w tym autobusy |

Niemcy | 1.826.219 | 78.873 | 1.379.363 | 132 |

Węgry | 670.225 | 65.891 | b.d. | b.d. |

Zjednoczone Królestwo | 221.875 | 34.255 | 988.933 | 22 |

Belgia1 | 104.621 | 6.211 | 187.634 | 56 |

Austria | 53.942 | 4.814 | 160.708 | 34 |

Szwecja | 41.903 | 2.310 | 148.459 | 28 |

Finlandia | 7.804 | 21 | 100.680 | 8 |

Słowacja | 4.853 | 20 | b.d. | b.d. |

Włochy | 2.633 | 1.082 | b.d. | b.d. |

Niderlandy | 1.730 | 1 | 269.980 | 1 |

Estonia | 1.705 | 144 | b.d. | b.d. |

Dania | 1.485 | 13 | 95.880 | 2 |

Słowenia | 1313 | 182 | 29.625 | 4 |

Litwa | 458 | 0 | b.d. | b.d. |

Grecja | 306 | b.d. | b.d. | b.d. |

Malta | 137 | 13 | b.d. | b.d. |

Luksemburg | 40 | 2 | b.d. | b.d. |

1 Belgia dokonuje znacznej liczby kontroli na drogach, wśród których nie wszystkie obejmują całość wymienionych wyżej pozycji kontroli drogowej stanu technicznego.

2 Źródło: International Road Traffic and Accident Database (OECD).

b.d.: brak danych.

Liczba przeprowadzonych kontroli drogowych stanu technicznego odpowiada natężeniu ruchu drogowego w każdym z państw członkowskich, poza Niderlandami, zajmującymi trzecie lub czwarte miejsce pod względem natężenia ruchu drogowego (brak informacji dotyczących natężenia ruchu drogowego dla Węgier). Oprócz Niderlandów, Finlandia, Dania i Słowenia przeprowadzają również stosunkowo mało kontroli drogowych, biorąc pod uwagę natężenie ruchu w tych państwach. Wśród sześciu państw członkowskich przeprowadzających najwięcej kontroli drogowych, współczynnik intensywności kontroli w stosunku do natężenia ruchu drogowego wynosi w sprawozdaniu od 1 do 6.

Procent autobusów w stosunku do ogółu pojazdów poddanych kontroli w każdym z państw członkowskich jest z reguły niewysoki. Przekracza on 10% pojazdów poddanych kontroli jedynie w przypadku Słowenii (11,4%), Zjednoczonego Królestwa (15,4%) i Włoch (37,6%). Autobusy stanowią mniej niż 1% ogółu pojazdów poddanych kontroli w przypadku Łotwy, Holandii, Finlandii, Słowacji i Danii.

Miejsce rejestracji pojazdów poddanych kontroli.

Procent pojazdów poddanych kontroli zarejestrowanych w danym państwie członkowskim w stosunku do ogółu pojazdów sprawdzonych w trakcie kontroli drogowych stanu technicznego różni się znacznie w poszczególnych państwach członkowskich (patrz tabela 2 poniżej).

Sześć z czternastu państw członkowskich, w odniesieniu do których dostępne są pełne informacje dotyczące państwa rejestracji, poddaje kontroli ponad 80% pojazdów zarejestrowanych na ich terytorium. Brak ogólnych danych statystycznych w celu porównania tych informacji z natężeniem ruchu drogowego obserwowanym w każdym z państw członkowskich, według państwa rejestracji pojazdów.

Tabela 2 - Miejsce rejestracji pojazdów poddanych kontroli

Państwo członkowskie zgłaszające | Pojazdy zarejestrowane w państwie członkowskim | Pojazdy zarejestrowane w UE | Pojazdy zarejestrowane poza UE | Ogółem | % pojazdów państwa członkowskiego |

Belgia | 54.356 | 50.265 | 7.358 | 111.979 | 48,54% |

Dania | 1.398 | 87 | 7 | 1.492 | 93,70% |

Niemcy | 1.414.943 | 411.276 | 226.046 | 2.052.265 | 68,95% |

Estonia | 1.235 | 470 | b.d. | b.d. | b.d. |

Grecja | 299 | 7 | 286 | 592 | 50,51% |

Włochy | 2.337 | 296 | 247 | 2.880 | 81,15% |

Łotwa | 349 | 109 | 99 | 557 | 62,66% |

Luksemburg | 14 | 26 | 0 | 40 | 35,00% |

Węgry | 653.041 | 17.184 | b.d. | b.d. | b.d. |

Malta | 137 | 0 | 0 | 137 | 100,00% |

Niderlandy | 1.607 | 123 | 6 | 1.736 | 92,57% |

Austria | 35.319 | 18.623 | 11.701 | 65.643 | 53,80% |

Słowenia | 1.140 | 173 | 285 | 1.598 | 71,34% |

Słowacja | 3.972 | 881 | 85 | 4.938 | 80,44% |

Finlandia | 6.993 | 811 | 2.234 | 10.038 | 69,67% |

Szwecja | 34.702 | 7.201 | 1.016 | 42.919 | 80,85% |

Zjednoczone Królestwo | 211.822 | 10.053 | b.d. | b.d. | b.d. |

Pojazdy niezgodne z wymogami.

Informacje przekazane Komisji przez państwa członkowskie wykazują, że procent pojazdów uznanych za niezgodne z wymogami określonymi w dyrektywie 2000/30/WE, w porównaniu z ogółem pojazdów poddanych kontroli zarejestrowanych w Unii Europejskiej, różni się znacznie w poszczególnych państwach członkowskich, od 72,1% dla Danii do zaledwie 2,6% dla Belgii (patrz tabela 3 poniżej).

Tabela 3 - Procent pojazdów niezgodnych z wymogamiw stosunku do ogółu pojazdów poddanych kontroli

Państwo członkowskie zgłaszające | Pojazdy zarejestrowane w UE (włącznie z państwem członkowskim zgłaszającym) | Pojazdy zarejestrowane w państwie członkowskim zgłaszającym |

Pojazdy poddane kontroli | % pojazdów niezgodnych z wymogami | Pojazdy poddane kontroli | % pojazdów niezgodnych z wymogami |

Dania | 1.485 | 72,1 % | 1.398 | 73,0 % |

Malta | 137 | 65,0 % | 137 | 65,0 % |

Szwecja | 41.903 | 46,9 % | 34.702 | 47,6 % |

Zjednoczone Królestwo | 221.875 | 36,9 % | 211.822 | 35,5 % |

Estonia | 1.705 | 11,9 % | 1.235 | b.d. |

Słowenia | 1.313 | 11,0 % | 1.140 | 9,8 % |

Węgry | 670.225 | 10,4 % | 653.041 | 10,6 % |

Niemcy | 1.826.219 | 10,3 % | 1.414.943 | 10,1 % |

Luksemburg | 40 | 10,0 % | 14 | b.d. |

Łotwa | 458 | 8,5 % | 349 | 10,6 % |

Belgia | 104.621 | 2,6 % | 54.356 | 4,9 % |

Austria | 53.942 | b.d. | 35.319 | b.d. |

Finlandia | 7.804 | b.d. | 6.993 | b.d. |

Słowacja | 4.853 | b.d. | 3.972 | b.d. |

Włochy | 2.633 | b.d. | 2.337 | b.d. |

Niderlandy | 1.730 | b.d. | 1.607 | b.d. |

Grecja | 306 | b.d. | 299 | b.d. |

b.d.: brak danych.

Różnice te mogą wynikać ze znaczenia, jakie każde z państw członkowskich przywiązuje do kontroli drogowych stanu technicznego w porównaniu z kontrolami przeprowadzanymi na drogach i dotyczącymi innych aspektów transportu drogowego. I tak, sprawozdanie przekazane przez Belgię nie dotyczy wyłącznie kontroli drogowych stanu technicznego, ale ogółu kontroli przeprowadzonych na drogach: sprawozdanie rozróżnia w sposób ogólny kontrole związane z przepisami socjalnymi, przewozami ponadgabarytowymi, przewozami towarów niebezpiecznych, opłatami za autostrady, oraz inne. Kontrole drogowe stanu technicznego nie są z reguły w sposób szczególny wyróżnione i związane z nimi informacje nie są wydzielone.

Wśród jedenastu państw członkowskich, które przekazały informacje na temat liczby pojazdów niezgodnych z wymogami oraz ogólnej liczby pojazdów poddanych kontroli zarejestrowanych w Unii Europejskiej, sześć odnotowuje procent pojazdów niezgodnych z wymogami wynoszący od 8,5% do 11,9% (patrz tabela 3).

Wysoki procent pojazdów niezgodnych z wymogami odnotowały: Dania (72,1%), Malta (65,0%), Szwecja (46,9%) i Zjednoczone Królestwo (36,9%). O ile Dania i Malta dokonują kontroli stosunkowo niedużej liczby pojazdów, dane statystyczne dotyczące kontroli drogowych stanu technicznego przekazane przez Szwecję i Zjednoczone Królestwo dotyczą dużej liczby pojazdów, odpowiednio 41 903 i 221 875 pojazdów poddanych kontroli zarejestrowanych w Unii Europejskiej. Stosunkowo wysoki procent pojazdów uznanych za niezgodne z wymogami w stosunku do ogółu pojazdów poddanych kontroli może być wynikiem specyficznych zasad wyboru pojazdów poddawanych kontroli w tych dwóch państwach członkowskich. Zjednoczone Królestwo na przykład, biorąc pod uwagę fakt, że zatrzymanie pojazdu w celu kontroli drogowej może mieć poważne konsekwencje ekonomiczne wobec upowszechnienia globalnego systemu zarządzania produkcją typu „just-on-time”, opracowuje podejście oparte na analizie ryzyka, jakie stanowią uczestnicy ruchu, bazującej na danych odzwierciedlających wcześniejsze wyniki ich kontroli.

Dane z podziałem na państwa członkowskie.

Dane z podziałem na państwa członkowskie, dotyczące kontroli drogowych stanu technicznego przeprowadzonych na pojazdach zarejestrowanych w innych państwach członkowskich, jeżeli są dostępne, dotyczą z reguły niewielkiej liczby pojazdów i nie pozwalają na wyciągnięcie wniosków o wartości statystycznej na temat przeciętnego stanu fizycznego pojazdów poruszających się poza państwem ich rejestracji. Wnioski, jakie można wyciągnąć w odniesieniu do danych na poziomie krajowym wydają się być sprzeczne z nowszymi i bardziej pogłębionymi badaniami[5], z których wynika, że stan techniczny pojazdów poruszających się poza państwem ich rejestracji jest gorszy.

Węgry , Szwecja i Zjednoczone Królestwo dostarczają danych statystycznych z podziałem na państwa członkowskie, dotyczących stosunkowo dużej liczby pojazdów.

W przypadku Węgier (patrz tabela 4 poniżej), proporcja pojazdy niezgodne z wymogami/pojazdy poddane kontroli z podziałem na państwa członkowskie rejestracji, jest z reguły niższa od proporcji odpowiadającej pojazdom zarejestrowanym na Węgrzech (10,6%). Liczba kontroli pojazdów UE niezarejestrowanych na Węgrzech (17 184) jest jednak niska w stosunku do ogólnej liczby kontroli drogowych stanu technicznego zgłoszonych przez organy węgierskie (670 225).

Tabela 4 - Pojazdy poddane kontroli przez Węgry

Państwo rejestracji | Pojazdy poddane kontroli | Pojazdy niezgodne z wymogami | Stosunek: pojazdy niezgodne z wymogami / pojazdy poddane kontroli |

Belgia | 34 | 0 | 0,0 % |

Republika Czeska | 1.272 | 13 | 1,0 % |

Dania | 167 | 0 | 0,0 % |

Niemcy | 634 | 4 | 0,6 % |

Estonia | 317 | 7 | 2,2 % |

Grecja | 27 | 1 | 3,7 % |

Hiszpania | 41 | 0 | 0 % |

Francja | 13 | 0 | 0 % |

Irlandia | 0 | n.d. | n.d. |

Włochy | 162 | 5 | 3,1 % |

Cypr | 0 | n.d. | n.d. |

Łotwa | 246 | 6 | 2,4 % |

Litwa | 225 | 4 | 1,8 % |

Luksemburg | 31 | 0 | 0 % |

Węgry | 653.041 | 69.438 | 10,6 % |

Malta | 0 | n.d. | n.d. |

Niderlandy | 1.202 | 7 | 0,6 % |

Austria | 122 | 0 | 0,0 % |

Polska | 2.010 | 13 | 0,6 % |

Portugalia | 36 | 0 | 0,0 % |

Słowenia | 4.565 | 13 | 0,3 % |

Słowacja | 5.979 | 25 | 0,4 % |

Finlandia | 21 | 0 | 0,0 % |

Szwecja | 79 | 0 | 0,0 % |

Zjednoczone Królestwo | 1 | 0 | 0,0 % |

UE ogółem | 670.225 | 69.536 | 10,4 % |

n.d.:nie dotyczy.

W przypadku Szwecji (patrz tabela 5), proporcja pojazdy niezgodne z wymogami/pojazdy poddane kontroli z podziałem na państwa członkowskie waha się między 24,2% dla pojazdów zarejestrowanych w Austrii (95 pojazdów poddanych kontroli) a 91,7% dla Irlandii (12 pojazdów poddanych kontroli). Proporcja dla pojazdów zarejestrowanych w Szwecji wynosi 47,6%. Jednakże dane z podziałem na państwa członkowskie rejestracji dotyczą z reguły jedynie niewielkiej liczby pojazdów poddanych kontroli i nie pozwalają na wyciągnięcie wniosków o wartości statystycznej. Należy jednak zauważyć, że przy stosunkowo dużej liczbie pojazdów poddanych kontroli, wysoki procent pojazdów uznanych przez organy szwedzkie za niezgodne z wymogami to pojazdy zarejestrowane w Polsce, na Łotwie, w Estonii i na Litwie.

Tabela 5 - Pojazdy poddane kontroli przez Szwecję

Państwo rejestracji | Pojazdy poddane kontroli | Pojazdy niezgodne z wymogami | Stosunek: pojazdy niezgodne z wymogami / pojazdy poddane kontroli |

Belgia | 94 | 48 | 51,1 % |

Republika Czeska | 55 | 17 | 30,9 % |

Dania | 1.536 | 536 | 34,9 % |

Niemcy | 587 | 208 | 35,4 % |

Estonia | 285 | 159 | 55,8 % |

Grecja | 6 | 2 | 33,3 % |

Hiszpania | 50 | 22 | 44,0 % |

Francja | 26 | 7 | 26,9 % |

Irlandia | 12 | 11 | 91,7 |

Włochy | 28 | 15 | 53,6 % |

Cypr | 0 | n.d. | n.d. |

Łotwa | 186 | 106 | 57,0 % |

Litwa | 373 | 203 | 54,4 % |

Luksemburg | 1 | 0 | 0,0 % |

Węgry | 34 | 14 | 41,2 % |

Malta | 0 | n.d. | n.d. |

Niderlandy | 558 | 230 | 41,2 % |

Austria | 95 | 23 | 24,2 % |

Polska | 1.281 | 766 | 59,8 % |

Portugalia | 16 | 4 | 25,0 % |

Słowenia | 38 | 25 | 65,8 % |

Słowacja | 18 | 13 | 72,2 % |

Finlandia | 1.865 | 700 | 37,5 % |

Szwecja | 34.702 | 16.514 | 47,6 % |

Zjednoczone Królestwo | 57 | 31 | 54,4 % |

UE ogółem | 41.903 | 19.654 | 46,9 % |

n.d.: nie dotyczy.

W ogólnej liczbie pojazdów zarejestrowanych w innym państwie członkowskim, poddanych kontroli w Zjednoczonym Królestwie (patrz tabela 6), wskaźniki procentowe dotyczące pojazdów niezgodnych z wymogami i pojazdów wycofanych z ruchu są zawsze wyższe od wskaźników dotyczących pojazdów zarejestrowanych w Zjednoczonym Królestwie, które wynoszą odpowiednio 35,5% i 27,5%. Ma to miejsce w szczególności, przy dużej liczbie pojazdów poddanych kontroli w Zjednoczonym Królestwie, w przypadku pojazdów zarejestrowanych w Portugalii, Hiszpanii, Irlandii, Belgii, Republice Czeskiej, Polsce i Francji.

Tabela 6 - Pojazdy poddane kontroli przez Zjednoczone Królestwo

Państwo rejestracji | Pojazdy poddane kontroli | Pojazdy niezgodne z wymogami | Stosunek: pojazdy niezgodne z wymogami / pojazdy poddane kontroli | Pojazdy wycofane z ruchu | Stosunek: pojazdy wycofane z ruchu / pojazdy poddane kontroli |

Belgia | 699 | 521 | 74,5 % | 428 | 61,2 % |

Republika Czeska | 181 | 128 | 70,7 % | 105 | 58,0 % |

Dania | 60 | 23 | 38,3 % | 22 | 36,7 % |

Niemcy | 797 | 324 | 40,7 % | 287 | 36,0 % |

Estonia | 26 | 16 | 61,5 % | 10 | 38,5 % |

Grecja | 34 | 29 | 85,3 % | 24 | 70,6 % |

Hiszpania | 476 | 405 | 85,1 % | 341 | 71,6 % |

Francja | 885 | 446 | 50,4 % | 398 | 45,0 % |

Irlandia | 3.480 | 2.894 | 83,2 | 2.250 | 64,7 % |

Włochy | 448 | 355 | 79,2 % | 301 | 67,2 % |

Cypr | 2 | 2 | 100.0 % | 2 | 100,0 % |

Łotwa | 18 | 11 | 61,1 % | 10 | 55,6 % |

Litwa | 87 | 59 | 67,8 % | 46 | 52,9 % |

Luksemburg | 75 | 32 | 42,7 % | 29 | 38,7 % |

Węgry | 134 | 51 | 38,1 % | 46 | 34,3 % |

Malta | 6 | 6 | 100.0 % | 6 | 100,0 % |

Niderlandy | 1.750 | 891 | 50,9 % | 712 | 40,7 % |

Austria | 172 | 70 | 40,7 % | 64 | 37,2 % |

Polska | 397 | 258 | 65,0 % | 210 | 52,9 % |

Portugalia | 193 | 172 | 89,1 % | 132 | 68,4 % |

Słowenia | 51 | 30 | 58,8 % | 25 | 49,0 % |

Słowacja | 65 | 40 | 61,5 % | 33 | 50,8 % |

Finlandia | 0 | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. % |

Szwecja | 17 | 11 | 64,7 % | 6 | 35,3 % |

Zjednoczone Królestwo |211.822 |75.151 |35,5 % |58.229 |27,5 % | |UE ogółem |221.875 |81.925 |36,9 % |63.716 |28,7 % | |n.d.: nie dotyczy.

6. RODZAJE SANKCJI

Dyrektywa nie określa systemu sankcji uzależnionych od stwierdzonych wykroczeń. Sankcje są ustalane przez państwa członkowskie, bez dyskryminacji ze względu na przynależność państwową kierowcy lub państwo rejestracji, lub państwo dopuszczenia do ruchu pojazdu użytkowego.

Dyrektywa 2000/30/WE upoważnia organ lub inspektora przeprowadzających kontrolę drogową do wydania zakazu eksploatacji pojazdu do momentu naprawy ujawnionych niebezpiecznych usterek, jeżeli staje się oczywiste, że pojazd użytkowy stanowi poważne zagrożenie dla jego pasażerów lub dla innych uczestników ruchu drogowego.

Poważne usterki w pojazdach użytkowych należących do nierezydentów, w szczególności te, które skutkują zakazem eksploatowania pojazdu, zgłaszane są do właściwych organów państwa członkowskiego, w którym pojazd jest zarejestrowany.

Właściwe organy państwa członkowskiego, w którym poważna usterka została ujawniona w pojeździe użytkowym należącym do nierezydenta, mogą zwrócić się do właściwych organów państwa członkowskiego, w którym pojazd jest zarejestrowany, aby zostały podjęte odpowiednie środki w stosunku do naruszającego prawo, na przykład poprzez poddanie pojazdu dalszej kontroli stanu technicznego.

7. WNIOSKI

1. Stwierdza się nieprawidłowe wypełnianie przez większość państw członkowskich zobowiązań przekazywania danych statystycznych i informacji, określonych w dyrektywie 2000/30/WE:

- dane nie są przekazywane przez wszystkie państwa członkowskie,

- w przypadku, gdy są one przekazywane, nie jest to dokonywane wystarczająco szczegółowo, co uniemożliwia prawidłową ocenę skuteczności polityki wspólnotowej w dziedzinie bezpieczeństwa drogowego i ochrony środowiska naturalnego.

Komisja wszczyna już teraz postępowania w sprawie naruszenia z tytułu niedopełnienia obowiązków wynikających z dyrektywy 2000/30/WE, wobec państw członkowskich, które nie przekazały lub nie przekazały w sposób kompletny danych wymaganych przez wymienioną dyrektywę (Naruszenia 2007-2041 do 2007-2045).

2. Dyrektywa określa wzór indywidualnego sprawozdania z kontroli drogowej stanu technicznego. Na podstawie zdobytego doświadczenia, wydaje się, że formularz ten nie umożliwia, w jego obecnej formie, łatwego informatycznego przekazu Komisji ogółu danych statystycznych. Ponieważ dyrektywa nie precyzuje formatu przekazu ogółu danych statystycznych, państwa członkowskie przekazują te dane w bardzo zróżnicowanych formach, co utrudnia konsolidację wyników.

Byłoby wskazane w przyszłości, aby dane były przekazywane w formacie, który może być bezpośrednio wykorzystywany za pomocą środków informatycznych. Wymaga to zdefiniowania wspólnego formatu wymiany informacji. W oparciu o doświadczenie zdobyte w trakcie tej pierwszej próby, Komisja może rozważyć zaproponowanie wspólnego formatu przekazywania danych statystycznych drogą elektroniczną.

Mimo że dyrektywa wymaga przekazywania danych z określonym poziomem szczegółowości (pojazdy sklasyfikowane według kategorii i według państwa rejestracji, szczegółowe informacje dotyczące kontrolowanych punktów oraz ujawnionych usterek w oparciu o załącznik I do dyrektywy 2000/30/WE), wymagane informacje są często przekazywane w sposób niezwykle ogólny, uniemożliwiający szczegółową analizę.

Służby Komisji mogą rozważyć powołanie „Komitetu ds. Dostosowania do Postępu Technicznego”, odpowiedzialnego za wspomaganie jej we wprowadzaniu dyrektywy 2000/30/WE, w celu poszukiwania rozwiązań dla trudności napotykanych przez państwa członkowskie w gromadzeniu, opracowywaniu i przekazywaniu danych statystycznych związanych z kontrolami drogowymi stanu technicznego, włącznie z ewentualnymi zmianami wzoru sprawozdania z kontroli drogowej zamieszczonego w załączniku I do dyrektywy 2000/30/WE. Przekazane informacje nie pozwalają na wyjaśnienie dużych różnic w procencie niezgodności z wymogami, odnotowanych w różnych państwach członkowskich. Komisja będzie próbowała znaleźć wyjaśnienie tego zjawiska wspólnie z państwami członkowskimi.

3. Duża liczba państw członkowskich przeprowadza kontrole dotyczące głównie pojazdów zarejestrowanych na ich terytorium. Stosunek pojazdów niezarejestrowanych na ich terytorium w porównaniu z ogólną liczbą pojazdów poddanych kontroli przez poszczególne państwa członkowskie jest bardzo różny (patrz tabela 2). Należy zwrócić uwagę państw członkowskich na fakt, że kontrole pojazdów niezarejestrowanych na ich terytorium przyczyniają się do upowszechnienia najlepszych praktyk. Proporcja ta powinna być możliwie najwyższa w powiązaniu z obserwowanym natężeniem ruchu drogowego.

[1] Dyrektywa Rady 96/26/WE z dnia 29 kwietnia 1996 r. w sprawie dostępu do zawodu przewoźnika drogowego transportu rzeczy i przewoźnika drogowego transportu osób oraz wzajemnego uznawania dyplomów, świadectw i innych dokumentów potwierdzających posiadanie kwalifikacji, mająca na celu ułatwienie tym przewoźnikom korzystania z prawa swobody przedsiębiorczości w dziedzinie transportu krajowego i międzynarodowego, Dz.U. L 124 z 23.5.1996, str. 0001 -.

[2] Dyrektywa Rady 96/96/WE z dnia 20 grudnia 1996 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich dotyczących badań przydatności do ruchu drogowego pojazdów silnikowych i ich przyczep, Dz.U. L 046 z 17.2.1997, str. 0001 – 0019.

[3] Dyrektywa 2000/30/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 czerwca 2000 r. w sprawie drogowej kontroli przydatności do ruchu pojazdów użytkowych poruszających się we Wspólnocie, Dz.U. L 203 z 10.8.2000, str. 0001 – 0008.

[4] Dyrektywa Komisji 2003/26/WE z dnia 3 kwietnia 2003 r. dostosowująca do postępu technicznego dyrektywę 2000/30/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do ograniczników prędkości i emisji spalin pojazdów użytkowych, Dz.U. L 090 z 08.4.2003, str. 0037 – 0040.

[5] „South East International Pilot” – badanie przeprowadzone przez Vehicle and Operator Services Agency oraz Highway Agency w 2005 i 2006 r. Z przedmiotowego badania pilotażowego wynika, że 30,60 % pojazdów ciężarowych i 42,79 % przyczep spoza Zjednoczonego Królestwa jest niezgodnych z wymogami, podczas gdy procent ten wynosi, odpowiednio, 24,60 % i 30,10 % dla pojazdów ciężarowych i przyczep zarejestrowanych w Zjednoczonym Królestwie.