PL    PL PL 
PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 10.4.2008 r. 
COM(2008) 8 wersja ostateczna 
Wniosek 
ROZPORZ ĄDZENIE RADY 
zmieniające rozporz ądzenie (WE) nr 866/2004 w sprawie systemu na podstawie art. 2 
Protokołu nr 10 do Aktu przyst ąpienia w zakresie przepisów dotycz ących towarów, 
usług i osób przekraczaj ących zielon ą linię na Cyprze 
(przedstawiony przez Komisj ę)
PL 2   PL UZASADNIENIE  
Rozporządzeniem nr 866/2004 Rada ustanowi ła na podstawie art. 2 Protoko łu nr 10 do Aktu 
przystąpienia z 2003 r. system, okre ślający specjalne zasady dotycz ące towarów, us ług i osób 
przekraczaj ących lini ę dzielącą obszary Republiki Cypryjskiej na te, na których rz ąd 
Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efekty wnej kontroli i na te, na których rz ąd Republiki 
Cypryjskiej sprawuje efektywn ą kontrolę. 
Doświadczenie zdobyte od momentu wej ścia w życie rozporz ądzenia wprowadzaj ącego 
poprzedni ą istotną zmianę we wspomnianym rozporz ądzeniu (rozporz ądzenia Rady nr 
293/2005) wskazuje na potrzeb ę wzmocnienia wymiany handlowej i stosunków 
gospodarczych pomi ędzy obiema cz ęściami wyspy.  W tym celu nale ży co do zasady znie ść 
cła na produkty rolne pochodz ące z obszarów, na których rz ąd Republiki Cypryjskiej nie 
sprawuje efektywnej kontroli.  Do chwili obecnej zniesiono jedynie na mocy rozporz ądzenia 
Komisji nr 1624/2005 c ła na owoce cytrusowe.  W przysz łości można by unikn ąć takich 
kłopotliwych procedur.  W tym celu proponuje si ę wzmocnienie klauzuli ochronnej 
rozporządzenia. 
Należy także uregulowa ć w bardziej przejrzysty sposób zag adnienie czasowego (na okres do 
sześciu miesi ęcy) wprowadzenia towarów pochodz ących z obszarów, na których rz ąd 
Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywn ej kontroli na obszary, na których rz ąd Republiki 
Cypryjskiej sprawuje efektywn ą kontrolę. Ma to na celu, po pierwsze, zach ęcanie 
przedsiębiorstw z siedzib ą na obszarach, na których rz ąd Republiki Cypryjskiej nie sprawuje 
efektywnej kontroli, do świadczenia us ług po drugiej stronie linii oddzielaj ącej te obszary od 
obszarów, na których rz ąd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywn ą kontrolę, poprzez 
umożliwienie im przywo żenia własnego sprz ętu. Po drugie, powinno to u łatwić uczestnictwo 
wspomnianych przedsi ębiorstw w targach lub podobnych imprezach odbywaj ących się na 
obszarach, na których rz ąd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywn ą kontrolę. Po trzecie, 
należy zezwoli ć na przekraczanie linii oddzielaj ącej oba wspomniane obszary przez towary, 
które maj ą zostać poddane naprawom na obszarach, na których rz ąd Republiki Cypryjskiej 
sprawuje efektywn ą kontrolę. Powinno by ć to powi ązane z obowi ązkiem przedstawienia 
wiarygodnych dowodów na potwierdzenie faktu, i ż wprowadzenie towarów ma charakter 
czasowy.  Proponowane zmiany zak ładają, że szczegó ły tymczasowego wprowadzenia mog ą 
zostać określone w przepisach wykonawczych.  W praktyce nast ąpi to w formie zmiany 
rozporządzenia Komisji nr 1480/2004 wkrótce po przyj ęciu niniejszego rozporz ądzenia 
zmieniającego. 
Wreszcie nale ży znacznie zwi ększyć całkowitą wartość towarów znajduj ących się w bagażu 
osobistym osób przekraczaj ących linię oddzielaj ącą dwa wspomniane wy żej obszary ze 135 
EUR do 260 EUR, by tym samym wspomóc rozwój gospodarczy  obszarów, na których rz ąd 
Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej kontroli. 
PL 3   PL Wniosek 
ROZPORZ ĄDZENIE RADY 
zmieniające rozporz ądzenie (WE) nr 866/2004 w sprawie systemu na podstawie art. 2 
Protokołu nr 10 do Aktu przyst ąpienia w zakresie przepisów dotycz ących towarów, 
usług i osób przekraczaj ących zielon ą linię na Cyprze 
RADA UNII EUROPEJSKIEJ, 
uwzględniając Protokó ł nr 10 w sprawie Cypru do Aktu przyst ąpienia z 2003 r.1, a w 
szczególno ści jego art. 2, 
uwzględniając Protokó ł nr 3 w sprawie stref suwerennych Zjednoczonego Królestwa Wielkiej 
Brytanii i Irlandii Pó łnocnej na Cyprze2 do wspomnianego Aktu przyst ąpienia, a w 
szczególno ści jego art. 6, 
uwzględniając wniosek Komisji, 
a także mając na uwadze, co nast ępuje: 
(1) Rozporządzenie Rady (WE) nr 866/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie 
systemu na podstawie art. 2 Protoko łu 10 do Aktu przyst ąpienia3 określa specjalne 
zasady dotycz ące towarów, us ług i osób przekraczaj ących lini ę dzielącą obszary 
Republiki Cypryjskiej, na których rz ąd Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej 
kontroli, od obszarów Republiki Cypryjskiej, na których rz ąd Republiki Cypryjskiej 
sprawuje efektywn ą kontrolę. 
(2) Doświadczenie zdobyte od momentu wej ścia w życie rozporz ądzenia 
wprowadzaj ącego poprzedni ą zmianę do niniejszego rozporz ądzenia wskazuje na 
potrzebę wzmocnienia wymiany handlowej  i stosunków gospodarczych pomi ędzy 
obiema cz ęściami wyspy. 
(3) W tym celu nale ży co do zasady znie ść cła na produkty rolne pochodz ące z obszarów 
Republiki Cypryjskiej, na których rz ąd Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej 
kontroli.  Aby stało się to możliwe, powinno si ę wzmocni ć klauzulę ochronn ą 
rozporządzenia (WE) nr 866/2004. 
(4) Należy uregulowa ć zagadnienie czasowego wprowadzenia towarów pochodz ących z 
obszarów Republiki Cypryjskiej, na których rz ąd Republiki Cypryjsk iej nie sprawuje 
efektywnej kontroli na obszary Repub liki Cypryjskiej, na których rz ąd Republiki 
Cypryjskiej sprawuje efektywn ą kontrolę, aby w ten sposób zach ęcać przedsiębiorstwa 
z siedzibą na obszarach Republiki Cypryjskiej, na których rz ąd Republiki Cypryjskiej 
nie sprawuje efektywnej kontroli, do świadczenia us ług po drugiej stronie linii 
oddzielającej te obszary od obszarów Republik i Cypryjskiej, na których rz ąd 
Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywn ą kontrolę oraz ułatwić uczestnictwo 
wspomnianych przedsi ębiorstw w targach lub podobnych imprezach odbywaj ących się 
                                                 
1 Dz.U. L 236 z 23.9.2003, str. 955. 
2 Dz.U. L 236 z 23.9.2003, str. 940. 
3 Dz.U. L 161 z 30.4.2004, str. 128. Rozporz ądzenie ostatnio zmienione rozporz ądzeniem Komisji (WE) 
nr 1283/2005 (Dz.U. L 203 z 4.8.2005, str. 8). 
PL 4   PL na obszarach Republiki Cypryjskiej, na których rz ąd Republiki Cypryjskiej sprawuje 
efektywną kontrolę. Ponadto powinno si ę zezwolić na przekraczanie linii oddzielaj ącej 
oba wspomniane obszary Republiki Cypr yjskiej przez towary, które maj ą zostać 
poddane naprawom na obszarach Repub liki Cypryjskiej, na których rz ąd Republiki 
Cypryjskiej sprawuje efektywn ą kontrolę. 
(5) Powinno by ć to powiązane z obowi ązkiem przedstawienia wiarygodnych dowodów na 
potwierdzenie faktu, i ż wprowadzenie towarów ma charakter czasowy.  Organy celne 
Republiki Cypryjskiej lub organy ws chodniej strefy suwerennej mog ą zażądać 
gwarancji obejmuj ącej wszelkie ewentualne d ługi celne lub podatkowe, w sytuacji gdy 
niektóre towary wprowadzone tymczasowo nie powróci łyby na obszary Republiki 
Cypryjskiej, na których rz ąd Republiki Cypryjskiej nie sp rawuje efektywnej kontroli. 
(6) Należy doprecyzowa ć, że w przypadku osób przekraczaj ących linię dzielącą obszary 
Republiki Cypryjskiej, na których rz ąd Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej 
kontroli od obszarów Republiki Cypryjskiej, na których rz ąd Republiki Cypryjskiej 
sprawuje efektywn ą kontrolę, udających się na obszary Republiki Cypryjskiej, na 
których rz ąd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywn ą kontrolę, ich rzeczy osobiste 
uznaje si ę za zgłoszone do tymczasowego wprowadzenia.  To samo odnosi si ę do 
środków transportu. 
(7) Aby wspomóc rozwój gospodarczy obszarów  Republiki Cypryjskiej, na których rz ąd 
Republiki Cypryjskiej nie sprawuje  efektywnej kontroli, powinno si ę znacznie 
zwiększyć całkowitą wartość towarów znajduj ących się w bagażu osobistym osób 
przekraczaj ących lini ę oddzielaj ącą dwa wspomniane wy żej obszary Republiki 
Cypryjskiej, udaj ących się na obszary Republiki Cypryjskiej, na których rz ąd 
Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywn ą kontrolę. 
(8) W związku z powy ższym rozporz ądzenie (WE) nr 866/2004 powinno zosta ć 
odpowiednio zmienione, 
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZ ĄDZENIE: 
Artykuł 1 
W rozporz ądzeniu (WE) nr 866/2004 wprowadza si ę następujące zmiany: 
1. W art. 4 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 
„2. Towary, o których mo wa w ust. 1, nie podlegaj ą zgłoszeniu celnemu. Nie 
podlegają one równie ż cłom ani op łatom o skutku równowa żnym. W celu 
zapewnienia efektywnych kontroli rejestruje si ę ilości przekraczaj ące linię.”. 
2. Wprowadza si ę art. 4a w brzmieniu:  
„Artykuł 4a 
Czasowe wprowadzenie towarów 
1. Nast ępujące towary, z wyj ątkiem towarów podlegaj ących wymogom 
weterynaryjnym i fitosanitarnym, mog ą być tymczasowo wprowadzane z 
obszarów Republiki Cypryjskiej, na których rz ąd Republiki Cypryjskiej nie 
sprawuje efektywnej kontroli na obs zary Republiki Cypryjskiej, na których 
rząd Republiki Cypryjskie j sprawuje efektywn ą kontrolę: 
(a) rzeczy osobiste osób przekraczaj ących linię, których posiadanie jest 
uzasadnione w podró ży oraz towary przeznaczone do celów 
sportowych;  
PL 5   PL (b) środki transportu;  
(c) wyposażenie zawodowe; 
(d) towary przeznaczone do naprawy; 
(e) towary przeznaczone do wystawienia b ądź wykorzystania w 
publicznej imprezie. 
2. Okres, na jaki s ą wprowadzane towary o których mowa w ust. 1, nie mo że 
przekracza ć sześciu miesięcy.  
3. Towary o których mowa w ust. 1 nie musz ą spełniać warunków ustanowionych 
w art. 4 ust. 1. 
4. W sytuacji gdy towary, o których mowa w ust. 1, nie wróci ły po upływie 
okresu tymczasowego wprowadzenia okre ślonego w ust. 2 na obszary 
Republiki Cypryjskiej, na których rz ąd Republiki Cypryjskiej nie sprawuje 
efektywnej kontroli, towary te podlegaj ą konfiskacie przez w ładze Republiki 
Cypryjskiej.   
5. Artyku ły 229, 232, 579 i 581 rozporz ądzenia Komisji (EWG) nr 2454/934 
stosuje si ę odpowiednio do tymczasowego wprowadzenia towarów, o których 
mowa w ust. 1 lit. a) i b). 
 Do tymczasowego wprowadzenia towarów, o których mowa w ust. 1 lit. c), d) i 
e), stosuje si ę następującą procedur ę: 
(a) towarom towarzyszy o świadczenie osoby dokonuj ącej ich 
wprowadzenia, w którym okre ślono cel tymczasowego wprowadzenia 
oraz, w razie potrzeby, dodatkowa dokumentacja stanowi ąca 
wiarygodny dowód faktu, że towary zaliczaj ą się do jednej z kategorii 
określonych w ust. 1 lit. c), d) i e);  
(b) organy celne Republiki Cypryjskiej lub organy wschodniej strefy 
suwerennej rejestruj ą towary w chwili, kiedy przybywaj ą one na 
obszary Republiki Cypryj skiej, na których rz ąd Republiki Cypryjskiej 
sprawuje efektywn ą kontrolę lub do wschodniej strefy suwerennej i 
kiedy opuszczaj ą te tereny; 
(c) organy celne Republiki Cypryjskiej lub organy wschodniej strefy 
suwerennej mog ą uzależnić tymczasowe wprowadzenie towarów od 
złożenia gwarancji obejmuj ącej zapłatę wszystkich ewentualnych 
długów celnych lub podatkowych, które mog ą powstać w związku z 
tymi towarami. 
6. Komisja mo że ustanowi ć szczegółowe zasady zgodnie z procedur ą określoną 
w art. 4 ust. 12.”.  
3. W art. 6 ust. 1 i 2 otrzymuj ą brzmienie:   
„1. Dyrektywa Rady 69/169/EWG(*) oraz rozporz ądzenie Rady (EWG) nr 918/83 
nie mają zastosowania, jednak że towary znajduj ące się w bagażu osobistym osób 
                                                 
4 Rozporz ądzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiaj ące przepisy w celu 
wykonania rozporz ądzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiaj ącego Wspólnotowy Kodeks Celny 
(Dz.U. L 253 z 11.10.1993, s. 1). Rozporz ądzenie ostatnio zmienione rozporz ądzeniem Rady (WE) nr 
883/2005 (Dz.U. L 148 z 11.6.2005, s. 5). 
PL 6   PL przekraczaj ących lini ę są zwolnione z podatku obrotowego oraz podatku 
akcyzowego, a tak że z należności przywozowych pod warunkiem że nie maj ą one 
charakteru handlowego i ich ca łkowita warto ść nie przekracza 260 EUR na osob ę. 
2. Limity ilo ściowe zwolnione z podatku obrot owego oraz podatku akcyzowego, a 
także z należności przywozowych ustala si ę na 40 papierosów i 1 litr napojów 
spirytusowych do osobistej konsumpcji.  
(*) Dz.U. L 133 z 4.6.1969, str. 6.”.  
4. W art. 11 ust. 4 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:  
„W przypadku innych stanów nadzwyczajnych, w szczególno ści spowodowanych 
nieprawid łowościami, zak łóceniami handlu lub oszustwe m, lub w sytuacji gdy inne 
wyjątkowe okoliczno ści wymagaj ą natychmiastowego dzia łania, Komisja mo że, po 
konsultacji z Rz ądem Republiki Cypryjskiej, zastosowa ć niezwłocznie takie środki, 
które są niezbędne dla opanowania sytuacji.”. 
Artykuł 2 
Niniejsze rozporz ądzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku 
Urzędowym Unii Europejskiej . 
Niniejsze rozporz ądzenie wi ąże w całości i jest bezpo średnio stosowane we wszystkich 
państwach cz łonkowskich. 
Sporządzono w Brukseli dnia […] r. 
 W imieniu Rady 
 Przewodnicz ący 
 […]