W ogólnym ujęciu, zdaniem Komisji istnieje ryzyko, że projekt planu budżetowego Hiszpanii nie zapewni zgodności z postanowieniami paktu stabilności i wzrostu, choć Komisja przyznaje, że jej prognozy sformułowano przy założeniu kontynuacji dotychczasowej polityki. Komisja przewiduje w szczególności wystąpienie ryzyka znacznego odchylenia od wymaganej ścieżki dostosowania prowadzącej do osiągnięcia średniookresowego celu budżetowego. Ponadto przewiduje się, że Hiszpania nie poczyni dostatecznych postępów na drodze do osiągnięcia zgodności z wartością odniesienia dotyczącą redukcji długu w latach 2019 i 2020. Komisja jest również zdania, że Hiszpania osiągnęła ograniczone postępy w odniesieniu do części strukturalnej rekomendacji budżetowych sformułowanych przez Radę w zaleceniu z dnia 9 lipca 2019 r. w ramach europejskiego semestru. Komisja wzywa zatem hiszpańskie władze do przyśpieszenia postępów. Postępy w realizacji tych zaleceń zostaną opisane szczegółowo w sprawozdaniach krajowych na 2020 r. oraz ocenione w ramach zaleceń dla poszczególnych krajów, które Komisja zaproponuje wiosną 2020 r. Komisja wzywa władze do wdrożenia niezbędnych środków w ramach krajowej procedury budżetowej, aby zapewnić zgodność budżetu na 2020 r. z paktem stabilności i wzrostu, i do przeznaczenia wszelkich nadzwyczajnych dochodów na szybsze zmniejszanie relacji długu publicznego do PKB.

W ogólnym ujęciu, zdaniem Komisji istnieje ryzyko, że projekt planu budżetowego Belgii nie zapewni zgodności z postanowieniami paktu stabilności i wzrostu, choć Komisja przyznaje, że jej prognozy sformułowano przy założeniu kontynuacji dotychczasowej polityki. Komisja przewiduje w szczególności wystąpienie ryzyka znacznego odchylenia od wymaganej ścieżki dostosowania prowadzącej do osiągnięcia średniookresowego celu budżetowego w latach 2019 i 2020. Ponadto prognozuje się, że Belgia nie osiągnie wartości odniesienia dotyczącej redukcji długu w latach 2019 i 2020. Komisja jest również zdania, że Belgia osiągnęła ograniczone postępy w odniesieniu do części strukturalnej rekomendacji budżetowych sformułowanych przez Radę w zaleceniu z dnia 9 lipca 2019 r. w ramach europejskiego semestru, i w związku z tym wzywa belgijskie władze do przyśpieszenia postępów. Postępy w realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów zostaną opisane szczegółowo w sprawozdaniach krajowych na 2020 r. oraz ocenione w ramach zaleceń dla poszczególnych krajów, które Komisja zaproponuje wiosną 2020 r. Komisja wzywa władze do wdrożenia niezbędnych środków w ramach krajowej procedury budżetowej, aby zapewnić zgodność budżetu na 2020 r. z paktem stabilności i wzrostu, i do przeznaczenia wszelkich nadzwyczajnych dochodów na szybsze zmniejszanie relacji długu publicznego do PKB.

W ogólnym ujęciu, Komisja jest zdania, że projekt planu budżetowego Łotwy jest zasadniczo zgodny z postanowieniami paktu stabilności i wzrostu. Ocena ta bazuje jednak na obecnej prognozie, w której zakłada się, że Łotwa osiągnie wynik zbliżony do średniookresowego celu budżetowego. Jeżeli prognoza ta nie zostanie potwierdzona w przyszłych ocenach zgodności z wymogami części zapobiegawczej paktu stabilności i wzrostu, ogólna ocena zgodności z wymogami będzie uwzględniać stopień odchylenia od wymogu określonego przez Radę. Komisja wzywa władze do przygotowania się do wdrożenia koniecznych środków w ramach krajowej procedury budżetowej, aby zapewnić zgodność budżetu na 2020 r. z zasadami paktu stabilności i wzrostu. Komisja jest również zdania, że Łotwa osiągnęła pewne postępy w odniesieniu do części strukturalnej rekomendacji budżetowych sformułowanych w zaleceniu Rady z dnia 9 lipca 2019 r. w ramach europejskiego semestru, i wzywa łotewskie władze do czynienia dalszych postępów. Postępy w realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów zostaną opisane szczegółowo w sprawozdaniach krajowych na 2020 r. oraz ocenione w ramach zaleceń dla poszczególnych krajów, które Komisja zaproponuje wiosną 2020 r.

W ogólnym ujęciu, Komisja jest zdania, że projekt planu budżetowego Estonii jest zasadniczo zgodny z postanowieniami paktu stabilności i wzrostu. Komisja wzywa zatem władze do przygotowania się do wdrożenia koniecznych środków w ramach krajowej procedury budżetowej, aby zapewnić zgodność budżetu na 2020 r. z zasadami paktu stabilności i wzrostu. Postępy w realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów zostaną opisane szczegółowo w sprawozdaniach krajowych na 2020 r. oraz ocenione w ramach zaleceń dla poszczególnych krajów, które Komisja zaproponuje wiosną 2020 r.

W ogólnym ujęciu, Komisja jest zdania, że projekt planu budżetowego Austrii jest zgodny z postanowieniami paktu stabilności i wzrostu, choć przyznaje, że jej prognozy sformułowano przy założeniu kontynuacji dotychczasowej polityki. Komisja jest również zdania, że Austria osiągnęła ograniczone postępy w odniesieniu do części strukturalnej rekomendacji budżetowych sformułowanych przez Radę w zaleceniu z dnia 9 lipca 2019 r. w ramach europejskiego semestru, i w związku z tym wzywa austriackie władze do przyśpieszenia postępów. Postępy w realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów zostaną opisane szczegółowo w sprawozdaniach krajowych na 2020 r. oraz ocenione w ramach zaleceń dla poszczególnych krajów, które Komisja zaproponuje wiosną 2020 r.

W ogólnym ujęciu, Komisja jest zdania, że projekt planu budżetowego Niderlandów jest zgodny z postanowieniami paktu stabilności i wzrostu. Komisja zwraca się do władz o wykonanie budżetu na 2020 r. Zważywszy na korzystną sytuację budżetową Niderlandów, Komisja zwraca się do niderlandzkich władz o przeznaczenie dodatkowych wydatków na wspieranie tendencji wzrostowej w zakresie inwestycji oraz o skoncentrowanie polityki gospodarczej związanej z inwestycjami na badaniach naukowych i rozwoju, w szczególności w sektorze prywatnym, na energii ze źródeł odnawialnych, efektywności energetycznej i strategiach redukcji emisji gazów cieplarnianych oraz na rozwiązaniu problemu „wąskich gardeł” w transporcie, zgodnie z zaleceniami Rady w kontekście europejskiego semestru. Komisja jest również zdania, że Niderlandy osiągnęły pewne postępy w odniesieniu do części strukturalnej rekomendacji budżetowych sformułowanych w zaleceniu Rady z dnia 9 lipca 2019 r. w ramach europejskiego semestru, i wzywa niderlandzkie władze do czynienia dalszych postępów. Postępy w realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów zostaną opisane szczegółowo w sprawozdaniach krajowych na 2020 r. oraz ocenione w ramach zaleceń dla poszczególnych krajów, które Komisja zaproponuje wiosną 2020 r.

W ogólnym ujęciu, Komisja jest zdania, że projekt planu budżetowego Malty jest zgodny z postanowieniami paktu stabilności i wzrostu. Komisja zwraca się do władz o wykonanie budżetu na 2020 r. Komisja jest również zdania, że Malta osiągnęła ograniczone postępy w odniesieniu do części strukturalnej rekomendacji budżetowych sformułowanych przez Radę w zaleceniu z dnia 9 lipca 2019 r. w ramach europejskiego semestru, i w związku z tym wzywa maltańskie władze do przyśpieszenia postępów. Postępy w realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów zostaną opisane szczegółowo w sprawozdaniach krajowych na 2020 r. oraz ocenione w ramach zaleceń dla poszczególnych krajów, które Komisja zaproponuje wiosną 2020 r.

W ogólnym ujęciu, Komisja jest zdania, że projekt planu budżetowego Luksemburga jest zgodny z postanowieniami paktu stabilności i wzrostu. Komisja zwraca się do władz o wykonanie budżetu na 2020 r. Komisja jest również zdania, że Luksemburg osiągnął ograniczone postępy w odniesieniu do części strukturalnej rekomendacji budżetowych sformułowanych przez Radę w zaleceniu z dnia 9 lipca 2019 r. w ramach europejskiego semestru, i w związku z tym wzywa luksemburskie władze do przyśpieszenia postępów. Postępy w realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów zostaną opisane szczegółowo w sprawozdaniach krajowych na 2020 r. oraz ocenione w ramach zaleceń dla poszczególnych krajów, które Komisja zaproponuje wiosną 2020 r.

W ogólnym ujęciu, Komisja jest zdania, że projekt planu budżetowego Litwy jest zgodny z postanowieniami paktu stabilności i wzrostu. Komisja zwraca się do władz o wykonanie budżetu na 2020 r. Komisja jest również zdania, że Litwa osiągnęła pewne postępy w odniesieniu do części strukturalnej rekomendacji budżetowych sformułowanych w zaleceniu Rady z dnia 9 lipca 2019 r. w ramach europejskiego semestru i wzywa litewskie władze do czynienia dalszych postępów. Postępy w realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów zostaną opisane szczegółowo w sprawozdaniach krajowych na 2020 r. oraz ocenione w ramach zaleceń dla poszczególnych krajów, które Komisja zaproponuje wiosną 2020 r.

W ogólnym ujęciu, Komisja jest zdania, że projekt planu budżetowego Cypru jest zgodny z postanowieniami paktu stabilności i wzrostu. Komisja zwraca się do władz o wykonanie budżetu na 2020 r. Komisja jest również zdania, że Cypr osiągnął ograniczone postępy w odniesieniu do części strukturalnej rekomendacji budżetowych sformułowanych przez Radę w zaleceniu z dnia 9 lipca 2019 r. w ramach europejskiego semestru, i w związku z tym wzywa cypryjskie władze do przyśpieszenia postępów. Postępy w realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów zostaną opisane szczegółowo w sprawozdaniach krajowych na 2020 r. oraz ocenione w ramach zaleceń dla poszczególnych krajów, które Komisja zaproponuje wiosną 2020 r.

W ogólnym ujęciu, Komisja jest zdania, że projekt planu budżetowego Grecji jest zgodny z postanowieniami paktu stabilności i wzrostu. Oczekuje się, że w 2020 r. Grecja osiągnie swój średniookresowy cel budżetowy. Uznaje się także, że Grecja osiągnęła wartość docelową w zakresie nadwyżki pierwotnej w wysokości 3,5 % PKB, która to wartość jest monitorowana w ramach wzmocnionego nadzoru. Komisja zwraca się zatem do władz o wykonanie budżetu na 2020 r. W lipcu 2019 r. Rada zaleciła Grecji „osiągnięcie trwałego ożywienia gospodarczego oraz usunięcie nadmiernych zakłóceń równowagi makroekonomicznej przez kontynuowanie i zakończenie reform zgodnie z zobowiązaniami na okres po zakończeniu programu podjętymi na posiedzeniu Eurogrupy w dniu 22 czerwca 2018 r.”. Wdrożenie tego zalecenia jest monitorowane w ramach wzmocnionego nadzoru.

W ogólnym ujęciu, Komisja jest zdania, że projekt planu budżetowego Irlandii jest zgodny z postanowieniami paktu stabilności i wzrostu. Komisja zwraca się do władz o wykonanie budżetu na 2020 r. i o wykorzystanie wszelkich nadzwyczajnych dochodów do dalszego obniżania wskaźnika zadłużenia sektora instytucji rządowych i samorządowych. Komisja jest również zdania, że Irlandia osiągnęła ograniczone postępy w odniesieniu do części strukturalnej rekomendacji budżetowych sformułowanych przez Radę w zaleceniu z dnia 9 lipca 2019 r. w ramach europejskiego semestru, i w związku z tym wzywa irlandzkie władze do przyśpieszenia postępów. Postępy w realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów zostaną opisane szczegółowo w sprawozdaniach krajowych na 2020 r. oraz ocenione w ramach zaleceń dla poszczególnych krajów, które Komisja zaproponuje wiosną 2020 r.

W ogólnym ujęciu, Komisja jest zdania, że projekt planu budżetowego Niemiec jest zgodny z postanowieniami paktu stabilności i wzrostu. Komisja zwraca się do władz o wykonanie budżetu na 2020 r. Zważywszy na korzystną sytuację budżetową Niemiec, Komisja zwraca się do niemieckich władz o przeznaczenie dodatkowych wydatków na osiągnięcie trwałej tendencji wzrostowej w zakresie inwestycji prywatnych i publicznych, zwłaszcza na szczeblu regionalnym i gminnym, oraz skoncentrowanie polityki gospodarczej związanej z inwestycjami na edukacji; badaniach naukowych i innowacjach; cyfryzacji i łączności szerokopasmowej o bardzo wysokiej przepustowości; zrównoważonym transporcie, a także sieciach energetycznych i przystępnych cenowo mieszkaniach, z uwzględnieniem różnic regionalnych, zgodnie z zaleceniami Rady w kontekście europejskiego semestru. Komisja jest również zdania, że Niemcy osiągnęły pewne postępy w odniesieniu do części strukturalnej rekomendacji budżetowych sformułowanych w zaleceniu Rady z dnia 9 lipca 2019 r. w ramach europejskiego semestru, i wzywa niemieckie władze do czynienia dalszych postępów. Postępy w realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów zostaną opisane szczegółowo w sprawozdaniach krajowych na 2020 r. oraz ocenione w ramach zaleceń dla poszczególnych krajów, które Komisja zaproponuje wiosną 2020 r.

W ogólnym ujęciu, zdaniem Komisji istnieje ryzyko, że projekt planu budżetowego Francji nie zapewni zgodności z postanowieniami paktu stabilności i wzrostu. Komisja przewiduje w szczególności wystąpienie ryzyka znacznego odchylenia od wymaganej ścieżki dostosowania prowadzącej do osiągnięcia średniookresowego celu budżetowego zarówno w 2019 r., jak i w 2020 r. Ponadto prognozuje się, że Francja nie poczyni dostatecznych postępów na drodze do osiągnięcia zgodności z wartością odniesienia dotyczącą redukcji długu ani w 2019 r., ani w 2020 r. Komisja wzywa zatem władze do wdrożenia niezbędnych środków w ramach krajowej procedury budżetowej, aby zapewnić zgodność budżetu na 2020 r. z paktem stabilności i wzrostu, i do przeznaczenia wszelkich nadzwyczajnych dochodów na szybsze zmniejszanie relacji długu publicznego do PKB. Komisja jest również zdania, że Francja osiągnęła ograniczone postępy w odniesieniu do części strukturalnej rekomendacji budżetowych sformułowanych przez Radę w zaleceniu z dnia 9 lipca 2019 r. w ramach europejskiego semestru, i w związku z tym wzywa francuskie władze do przyśpieszenia postępów. Postępy w realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów zostaną opisane szczegółowo w sprawozdaniach krajowych na 2020 r. oraz ocenione w ramach zaleceń dla poszczególnych krajów, które Komisja zaproponuje wiosną 2020 r.

W ogólnym ujęciu, zdaniem Komisji istnieje ryzyko, że projekt planu budżetowego Włoch nie zapewni zgodności z postanowieniami paktu stabilności i wzrostu. Komisja przewiduje w szczególności wystąpienie ryzyka znacznego odchylenia od wymaganej ścieżki dostosowania prowadzącej do osiągnięcia średniookresowego celu budżetowego zarówno w 2019 r., jak i w 2020 r. Prognozuje się ponadto, że Włochy nie osiągną wartości odniesienia dotyczącej redukcji długu ani w 2019 r., ani w 2020 r. Komisja wzywa władze do wdrożenia niezbędnych środków w ramach krajowej procedury budżetowej, aby zapewnić zgodność budżetu na 2020 r. z paktem stabilności i wzrostu, i do przeznaczenia wszelkich nadzwyczajnych dochodów na szybsze zmniejszanie relacji długu publicznego do PKB. Komisja jest również zdania, że Włochy osiągnęły pewne postępy w odniesieniu do części strukturalnej rekomendacji budżetowych sformułowanych w zaleceniu Rady z dnia 9 lipca 2019 r. w ramach europejskiego semestru, i wzywa włoskie władze do czynienia dalszych postępów. Postępy w realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów zostaną opisane szczegółowo w sprawozdaniach krajowych na 2020 r. oraz ocenione w ramach zaleceń dla poszczególnych krajów, które Komisja zaproponuje wiosną 2020 r.

W ogólnym ujęciu, zdaniem Komisji istnieje ryzyko, że projekt planu budżetowego Portugalii nie zapewni zgodności z postanowieniami paktu stabilności i wzrostu, choć Komisja przyznaje, że swoje prognozy sformułowała przy założeniu kontynuacji dotychczasowej polityki. Komisja przewiduje w szczególności wystąpienie ryzyka znacznego odchylenia od wymaganej ścieżki dostosowania prowadzącej do osiągnięcia średniookresowego celu budżetowego w latach 2019 i 2020. Komisja jest również zdania, że Portugalia osiągnęła ograniczone postępy w odniesieniu do części strukturalnej rekomendacji budżetowych sformułowanych przez Radę w zaleceniu z dnia 9 lipca 2019 r. w ramach europejskiego semestru, i w związku z tym wzywa portugalskie władze do przyśpieszenia postępów. Postępy w realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów zostaną opisane szczegółowo w sprawozdaniach krajowych na 2020 r. oraz ocenione w ramach zaleceń dla poszczególnych krajów, które Komisja zaproponuje wiosną 2020 r. Komisja wzywa władze do wdrożenia niezbędnych środków w ramach krajowej procedury budżetowej, aby zapewnić zgodność budżetu na 2020 r. z paktem stabilności i wzrostu, i do przeznaczenia wszelkich nadzwyczajnych dochodów na szybsze zmniejszanie relacji długu publicznego do PKB.

W ogólnym ujęciu, zdaniem Komisji istnieje ryzyko, że projekt planu budżetowego Słowenii nie zapewni zgodności z postanowieniami paktu stabilności i wzrostu. Prognozuje się, że w 2020 r. nominalna nadwyżka budżetowa wyniesie 0,5 % PKB, a wskaźnik zadłużenia sektora instytucji rządowych i samorządowych zmniejszy się zgodnie z wymogami dla wartości odniesienia dotyczącej redukcji długu. Chociaż Komisja przewiduje wystąpienie ryzyka pewnego odchylenia od ścieżki dostosowania prowadzącej do osiągnięcia średniookresowego celu budżetowego zalecanej przez Radę w 2020 r., istnieje ryzyko znacznego odchylenia w latach 2019 i 2020 w ujęciu łącznym. Duża niepewność szacunków dotyczących luki produktowej może jednak sugerować, że Słowenia może być bliższa osiągnięcia średniookresowego celu budżetowego w 2020 r., co wskazuje na ogólną zgodność z wymogami. Powyższe zostanie wzięte pod uwagę, jeśli zostanie potwierdzone ex post, Komisja wzywa władze do wdrożenia niezbędnych środków w ramach krajowej procedury budżetowej, aby zapewnić zgodność budżetu na 2020 r. z paktem stabilności i wzrostu. Komisja jest również zdania, że Słowenia osiągnęła ograniczone postępy w odniesieniu do części strukturalnej rekomendacji budżetowych sformułowanych przez Radę w zaleceniu z dnia 9 lipca 2019 r. w ramach europejskiego semestru, i w związku z tym wzywa słoweńskie władze do przyśpieszenia postępów. Postępy w realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów zostaną opisane szczegółowo w sprawozdaniach krajowych na 2020 r. oraz ocenione w ramach zaleceń dla poszczególnych krajów, które Komisja zaproponuje wiosną 2020 r.

W ogólnym ujęciu, zdaniem Komisji istnieje ryzyko, że projekt planu budżetowego Słowacji nie zapewni zgodności z postanowieniami paktu stabilności i wzrostu. Wskaźnik zadłużenia sektora instytucji rządowych i samorządowych jest wyraźnie poniżej poziomu 60 % PKB i wciąż się zmniejsza, a nominalne saldo budżetowe zapewnia znaczny margines w stosunku do określonej w Traktacie wartości referencyjnej wynoszącej 3 % PKB. Ponadto dodatkowe środki ogłoszone w dniu 6 listopada 2019 r. zmniejszyły odchylenie od zalecanej ścieżki dostosowania prowadzącej do osiągnięcia średniookresowego celu budżetowego, w wyniku czego odchylenie to nie jest już znaczące w 2020 r. Ze względu głównie na to odstępstwo w 2019 r. nadal istnieje jednak ryzyko znacznego odchylenia w latach 2019 i 2020 w ujęciu łącznym od ścieżki dostosowania prowadzącej do osiągnięcia średniookresowego celu budżetowego zalecanej przez Radę. Komisja wzywa władze do wdrożenia niezbędnych środków w ramach krajowej procedury budżetowej, aby zapewnić zgodność budżetu na 2020 r. z paktem stabilności i wzrostu. Komisja jest również zdania, że Słowacja osiągnęła ograniczone postępy w odniesieniu do części strukturalnej rekomendacji budżetowych sformułowanych przez Radę w zaleceniu z dnia 9 lipca 2019 r. w ramach europejskiego semestru, i w związku z tym wzywa słowackie władze do przyśpieszenia postępów. Postępy w realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów zostaną opisane szczegółowo w sprawozdaniach krajowych na 2020 r. oraz ocenione w ramach zaleceń dla poszczególnych krajów, które Komisja zaproponuje wiosną 2020 r.

W ogólnym ujęciu, zdaniem Komisji istnieje ryzyko, że projekt planu budżetowego Finlandii nie zapewni zgodności z postanowieniami paktu stabilności i wzrostu. Prognozuje się, że wskaźnik zadłużenia sektora instytucji rządowych i samorządowych utrzyma się poniżej określonej w Traktacie wartości referencyjnej wynoszącej 60 % PKB, a nominalne saldo budżetowe zapewnia znaczny margines w stosunku do określonej w Traktacie wartości referencyjnej wynoszącej 3 % PKB. Komisja wzywa władze do wdrożenia niezbędnych środków w ramach krajowej procedury budżetowej, aby zapewnić zgodność budżetu na 2020 r. z paktem stabilności i wzrostu. Komisja jest również zdania, że Finlandia osiągnęła ograniczone postępy w odniesieniu do części strukturalnej rekomendacji budżetowych sformułowanych przez Radę w zaleceniu z dnia 9 lipca 2019 r. w ramach europejskiego semestru, i w związku z tym wzywa fińskie władze do przyśpieszenia postępów. Postępy w realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów zostaną opisane szczegółowo w sprawozdaniach krajowych na 2020 r. oraz ocenione w ramach zaleceń dla poszczególnych krajów, które Komisja zaproponuje wiosną 2020 r.





ZAŁĄCZNIK II: Metodyka i założenia leżące u podstaw prognozy Komisji z jesieni 2019 r.

Zgodnie z art. 7 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 473/2013 „do ogólnej oceny załącza się metodologię (...) oraz założenia najbardziej aktualnych prognoz gospodarczych służb Komisji dla każdego z państw członkowskich, w tym szacunki wpływu zagregowanych działań budżetowych na wzrost gospodarczy”. Założenia leżące u podstaw prognozy Komisji z jesieni 2019 r., sporządzonej niezależnie przez służby Komisji, są objaśnione bezpośrednio w prognozie.

Dane budżetowe za okres do 2018 r. opierają się na danych przekazanych Komisji przez państwa członkowskie przed dniem 1 października 2019 r. i zatwierdzonych przez Eurostat w dniu 21 października 2019 r. Eurostat nie wprowadził żadnych zmian w danych przekazanych przez państwa członkowskie jesienią 2019 r. Eurostat wycofuje zastrzeżenie dotyczące jakości danych przekazanych przez Węgry w odniesieniu do klasyfikacji sektorowej węgierskiego stowarzyszenia zajmującego się składowaniem węglowodorów (Hungarian Hydrocarbon Stockpiling Association) i fundacji utworzonych przez węgierski bank centralny. Fundacje i wszystkie ich spółki zależne oraz stowarzyszenie zostały przeklasyfikowane i uwzględnione w sektorze instytucji rządowych i samorządowych. To głównie ze względu na połączony skutek wspomnianej zmiany klasyfikacji dług wzrósł o 0,4 p.p. PKB w 2017 r. i o 0,3 p.p. w latach 2015, 2016 i 2018, podczas gdy deficyt zwiększył się o 0,2 p.p. PKB w 2017 r. i o 0,1 p.p. w latach 2015 i 2016. Eurostat wycofuje także zastrzeżenie dotyczące jakości danych zgłoszonych przez Słowację w związku z rejestracją niektórych wydatków poniesionych przez sektor instytucji rządowych i samorządowych w wyniku korekty wprowadzonej przez słowackie organy statystyczne, co doprowadziło do zwiększenia deficytu o 0,2 % PKB w 2018 r.

Na potrzeby prognozy środki mające na celu przywrócenie stabilności finansowej ujęto zgodnie z decyzją Eurostatu z dnia 15 lipca 2009 r. Zastrzyki kapitałowe (na których temat dostępne są wystarczająco szczegółowe informacje) uwzględniono w prognozie jako transakcje finansowe, tzn. jako zwiększające dług, ale nie zwiększające deficytu, chyba że dane państwo członkowskie zaklasyfikowało je w zgłoszeniu inaczej. Gwarancje państwowe obejmujące zobowiązania banków i depozyty bankowe nie są uwzględniane w wydatkach publicznych, chyba że na dzień sporządzenia prognozy Komisja dysponuje informacjami potwierdzającymi, że dana gwarancja została zrealizowana. Należy jednak zauważyć, że pożyczki udzielone bankom przez rząd lub przez inne podmioty zaklasyfikowane do sektora instytucji rządowych i samorządowych powiększają zwykle dług tego sektora.

W odniesieniu do 2020 r. brane są pod uwagę budżety przyjęte przez parlamenty narodowe lub przedstawione tym parlamentom oraz wszelkie inne środki, w odniesieniu do których dostępne są wystarczająco szczegółowe dane. W prognozie z jesieni uwzględnia się w szczególności wszystkie informacje zawarte w projektach planów budżetowych przedłożonych Komisji do połowy października. W odniesieniu do 2021 r. założenie niezmiennego kursu polityki, przyjęte na potrzeby prognoz, oznacza, że dokonuje się ekstrapolacji trendów w zakresie dochodów i wydatków oraz uwzględnia się środki, na temat których dostępne są wystarczająco szczegółowe dane.

Zagregowane na poziomie europejskim wartości liczbowe dotyczące długu sektora instytucji rządowych i samorządowych w latach objętych prognozą (2019–2021) publikuje się na zasadzie nieskonsolidowanej (tzn. w ujęciu nieskorygowanym o pożyczki międzyrządowe). Aby zapewnić spójność w ramach szeregów czasowych, dane historyczne publikuje się również na tej samej zasadzie. Prognozy długu sektora instytucji rządowych i samorządowych dla poszczególnych państw członkowskich dotyczące lat 2019–2021 obejmują wpływ gwarancji na rzecz Europejskiego Instrumentu Stabilności Finansowej, bilateralnych pożyczek dla innych państw członkowskich oraz udziału w kapitale Europejskiego Mechanizmu Stabilności według planów na dzień stanowiący graniczną datę prognozy.

Jak wynika z prognozy Komisji z jesieni 2019 r., środki budżetowe ujęte w projektach planów budżetowych na 2020 r. prowadzą do nieznacznego zwiększenia deficytu w ujęciu łącznym (wpływ na budżet wielkości około 0,05 % PKB). Wynika to w dużej mierze z oczekiwanego negatywnego wpływu środków zwiększających wydatki, przy czym prognozuje się, że środki po stronie dochodów będą neutralne w ujęciu łącznym. W ujęciu ogólnym mechaniczny wpływ tych środków na wzrost PKB w perspektywie krótkoterminowej jest według prognoz nieistotny.

Ważne jest, aby zachować ostrożność przy interpretacji tej wartości szacunkowej:

·brak działań przeciwdziałających nierównowadze budżetowej może zwiększyć niestabilność aktywów finansowych i doprowadzić do wzrostu spreadów i oprocentowania kredytów, co wpłynęłoby negatywnie na wzrost gospodarczy.

·Rozporządzenie (UE) nr 473/2013 ma na celu ocenę skutków środków określonych w projektach planów budżetowych. Dlatego środki, które przyjęto i wprowadzono w życie przed sporządzeniem projektów planów budżetowych, nie zostały ujęte w ocenie (nawet jeśli mogą mieć dodatkowy wpływ na prognozę finansów publicznych na 2020 r.).

·Wpływ zgłoszonych środków jest wyrażony w stosunku do scenariusza odniesienia zakładającego brak zmian w kursie polityki. Orientacja polityki budżetowej w tym scenariuszu odniesienia nie jest do końca neutralna. Na przykład tendencja wzrostowa niektórych wydatków może znajdować się powyżej lub poniżej potencjalnego wzrostu, ponadto wpływ mogą mieć wcześniejsze środki w scenariuszu odniesienia lub też środki wprowadzone wcześniej mogą wygasnąć w 2020 r. O ekspansywnym charakterze scenariusza odniesienia świadczy fakt, iż ogólny kurs polityki budżetowej w 2020 r. jest bardziej ekspansywny niż wpływ zgłoszonych środków zwiększający deficyt.





ZAŁĄCZNIK III: Analiza wrażliwości