[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 01.07.2005

COM(2005)296 końcowy

2003/0198 A (COD)2003/0198 B (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych fluorowanych gazów cieplarnianych oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej emisji z układów klimatyzacji w pojazdach silnikowych i zmieniającej dyrektywę Rady 70/156/EWG

2003/0198 A (COD)2003/0198 B (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych fluorowanych gazów cieplarnianych oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej emisji z układów klimatyzacji w pojazdach silnikowych i zmieniającej dyrektywę Rady 70/156/EWG

1. PROCEDURA

Wniosek COM(2003)492 wersja ostateczna z dnia 11 sierpnia 2003 r. został przekazany Radzie i Parlamentowi dnia 12 sierpnia 2003 r. zgodnie z procedurą kodecyzji przewidzianą art. 175 ust. 1 Traktatu WE.

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny wydał opinię dnia 28 stycznia 2004 r.[1]

Parlament Europejski wydał opinię podczas pierwszego czytania na posiedzeniu dnia 31 marca 2004 r.

Po uzyskaniu opinii Parlamentu Europejskiego, zgodnie z art. 250 ust. 2 Traktatu WE Rada osiągnęła zgodę polityczną w sprawie wspólnego stanowiska większością kwalifikowaną dnia 14 października 2004 r.

Rada formalnie przyjęła wspólne stanowisko dnia 20 czerwca 2005 r.

2. CEL WNIOSKU KOMISJI

Ogólnym celem wniosku Komisji jest znaczące przyczynienie się do osiągnięcia przez Wspólnotę Europejską jej celu przewidzianego w Protokole z Kioto przez wprowadzenie opłacalnych środków służących redukcji emisji fluorowanych gazów cieplarnianych. Gdyby kontynuować obecny sposób działania, szacunkowy poziom emisji fluorowanych gazów cieplarnianych (wyrażony w równoważniku CO2) wzrośnie w latach 1995 – 2010 o około 50%. Szybkie przyjęcie i wdrożenie przez UE prawodawstwa w celu redukcji swojej emisji gazów cieplarnianych stało się jeszcze ważniejsze wraz z wejściem w życie dnia 16 lutego 2005 r Protokołu z Kioto.

Drugim celem jest uniknięcie zakłóceń w funkcjonowaniu rynku wewnętrznego, jakie mogłyby wynikać z różnic pomiędzy istniejącymi lub planowanymi środkami podejmowanymi przez Państwa Członkowskie w celu osiągnięcia ich celów z Kioto. Oznacza to zharmonizowane ograniczeń we wprowadzaniu do obrotu i użytkowaniu gazów fluorowanych do zastosowań, w których trudno jest uniemożliwić ich wydostawanie się, lub w których ich stosowanie jest uważane za niewłaściwe, a istnieją odpowiednie środki zastępcze. Kluczowym elementem jest ograniczanie wycieków określonych fluorowanych gazów cieplarnianych z układów klimatyzacji montowanych w pojazdach (ruchome układy klimatyzacji - MAC) i wprowadzenie zakazu stosowania ruchomych układów klimatyzacji wykorzystujących HFC-134a od pewnego terminu.

Oczekuje się, że wniosek spowoduje redukcję przewidywanego poziomu emisji gazów fluorowanych o około 23 mln ton równoważnika do roku 2010, oraz jeszcze większe redukcje w terminie późniejszym, ponieważ pewne przepisy, w szczególności dotyczące etapowego wycofywania HFC-134a z ruchomych układów klimatyzacji będą wywierały znaczące skutki dopiero po roku 2010.

Wspólne stanowisko, oparte na wniosku Komisji, mające formę dwóch instrumentów legislacyjnych, może znacznie przyczynić się do zagwarantowania wywiązania się w opłacalny sposób z prawnego zobowiązania do zredukowania poziomu emisji gazów cieplarnianych w myśl Protokołu z Kioto, ratyfikowanego przez Wspólnotę Europejską oraz jej Państwa Członkowskie dnia 31 maja 2002 r.

3. UWAGI KOMISJI DO WSPÓLNEGO STANOWISKA

3.1. Uwagi ogólne

54 z 81 poprawek zgłoszonych przez Parlament uwzględniono we wspólnym stanowisku w całości, w części lub zasadniczo. 27 poprawek zgłoszonych przez Parlament, które znalazły się we wspólnym stanowisku zostało przyjętych przez Komisję.

Komisja uważa, że wspólne stanowisko, mające formę rozporządzenia w sprawie niektórych fluorowanych gazów cieplarnianych oraz dyrektywy w sprawie emisji z ruchomych układów klimatyzacji nie zmienia podejścia i celów jej wniosku. Zmiana formy odzwierciedla również pragnienie Parlamentu, aby zagadnienie ruchomych układów klimatyzacji rozwiązać za pomocą prawodawstwa dotyczącego homologacji typu. Komisja zgodziła się na tę zmianę formy ze względu na to, że powyższe dwa elementy traktuje się jako ogólny pakiet gwarantujący ambicje ekologiczne zawarte w pierwotnym wniosku. Rada zgodziła się na to, co znalazło swoje odzwierciedlenie w motywach do wspólnego stanowiska.

Komisja przedstawiła oświadczenie dotyczące art. 10 rozporządzenia (w Załączniku).

3.2. Uwagi szczegółowe

3.2.1. Poprawki Parlamentu przyjęte przez Komisję i włączone w całości, zasadniczo lub w części do wspólnego stanowiska

Poprawki 3, 34 oraz 79 dotyczą dodania słowa „cieplarniane” przed wyrażeniem gazy fluorowane (używanym w całym tekście).

Poprawka 8 bardziej szczegółowo przedstawia wszystkie aspekty, których dotyczył będzie art. 1 ust. 2 rozporządzenia stanowiącego wspólne stanowisko.

Poprawka 12 poprawia definicję odzyskiwania.

Poprawka 13 wprowadza definicję niszczenia.

Poprawki 15, 16 i 17 dają większą przejrzystość w zakresie definicji substancji objętych aktem.

Poprawka 18 daje definicji potencjału cieplarnianego (GWP) przejrzystość i pewność prawną.

Poprawka 29 zapewnia, że po wycieku prace remontowe zostaną prawidłowo wykonane.

Poprawka 30 przewiduje zmniejszenie częstotliwości przeglądów, jeżeli nie ma wycieków.

Poprawki 31 i 107 pozwalają na przeglądy sprzętu przeciwpożarowego zgodnie z ISO 14520.

Poprawki 32 i 33 wymagają umieszczania systemów wykrywania wycieków w miejscach zwiększonego prawdopodobieństwa wycieków.

Poprawka 35 przewiduje możliwie najszybszą naprawę nieszczelności.

Poprawka 41 wymaga dostosowania przez Państwa Członkowskie swoich programów szkoleniowych.

Poprawki 46, 50, 52 i 63 poprawiają jasność tekstu odnośnie przekazywania danych.

Poprawka 78 ma na celu przedstawianie informacji o potencjale cieplarnianym GPW produktów i urządzeń zawierających gazy fluorowane w nowym przepisie o etykietowaniu.

Poprawka 82 wprowadza przegląd służący ustaleniu, czy rozporządzenie wymaga rewizji. W odniesieniu do dyrektywy, poprawka 111 uwzględniona zasadniczo art. 8 wymaga, aby od 31 grudnia 2006 r. nowe typy pojazdów nie przekraczały norm prędkości wycieku określanych w znormalizowanej procedurze badawczej.

3.2.2. Poprawki Parlamentu możliwe do przyjęcia przez Komisję, ale nie włączone do wspólnego stanowiska

W odniesieniu do motywów: poprawka 7 dotyczy szkolenia i certyfikacji. Rada postanowiła nie wnikać w szczegóły każdego postanowienia, które Komisja może poprzeć przy założeniu, że zaostrzone zostaną postanowienia rozporządzenia dotyczące szkolenia i certyfikacji.

W odniesieniu do definicji: jeżeli to możliwe, definiowanie terminów zgodne z prawodawstwem wspólnotowym pomoże uzyskać jasność i pewność, tak jak w przypadku poprawek 9 i 11 . Wspólne stanowisko nie uwzględnia zgłoszonych przez Parlament definicji pojemnika i producenta, jednak Komisja uważa, że nie podważa to jej wniosku.

W odniesieniu do standardowych prób przed wprowadzaniem na rynek: poprawka 24 wymaga, aby urządzenia chłodnicze, klimatyzacyjne i pompy ciepła były poddawane standardowym badaniom przed wprowadzeniem na rynek, jednakże standardy te powinny wynikać z istniejącego prawodawstwa, a nie z badań określonych przez Komitet. Rada uważa, że stanowi to normalną procedurę, nie wymagającą powtórzenia we wspólnym stanowisku.

W odniesieniu do elektronicznego rejestru certyfikowanych pracowników i certyfikowanych przedsiębiorstw: poprawka 40 przewidująca wprowadzenie elektronicznego rejestru mogła być pożytecznym instrumentem pomagającym użytkownikom korzystać z wykwalifikowanych pracowników. Wspólne stanowisko nie uwzględnia tego przepisu, ale ponieważ nie ma on podstawowego znaczenia dla przepisów o zapobieganiu wyciekom, Komisja może ten brak zaakceptować.

W odniesieniu do ruchomych układów klimatyzacji o potencjale cieplarnianym GPW poniżej 100 oraz zachęt podatkowych: poprawka 77 wymaga od Państw Członkowskich promowania urządzeń (układów klimatyzacji) o potencjale cieplarnianym GWP poniżej 100 i stosowania zachęt podatkowych. Komisja zasadniczo zgadza się z tym, jednak uważa, że wymóg ten nie powinien być obowiązkowy. Poprawki tej nie uwzględniono we wspólnym stanowisku.

W odniesieniu do przeglądu celów w zakresie odzysku oraz tego, czy należy zrewidować ramy prawne regulujące odzysk: poprawka 81 kładzie większy nacisk na element odzysku w przepisach o rewizji. Komisja uważała za pożyteczne umieszczenie przeglądu przepisów dotyczących odzysku w klauzuli rewizyjnej. Nie zostało to uwzględnione we wspólnym stanowisku, ale Komisja uważa, że jest to objęte wymogiem oceny „wpływu odnośnych przepisów”.

3.2.3. Poprawki Parlamentu nieprzyjęte przez Komisję, ale włączone do wspólnego stanowiska

W odniesieniu do ruchomych układów klimatyzacji: Poprawka 6 dotyczy usunięcia motywu dotyczącego zbywalnych kwot w związku z poprawką 105 , przy czym początkowo Komisja nie mogła przyjąć żadnej z nich. Rada reprezentuje podejście podobne do podejścia Parlamentu w zakresie instrumentu legislacyjnego służącego redukcji emisji z ruchomych układów klimatyzacji, a wspólne stanowisko odzwierciedla przepisy proponowane przez Komisję poprzez dyrektywę w rodzaju „homologacji typu” zmieniającej dyrektywę 1970/156/WE.

W odniesieniu do definicji wprowadzania na rynek : poprawka 10 obejmuje wprowadzanie na rynek samych gazów fluorowanych jak też produktów oraz urządzeń zawierających gazy fluorowane. Poprawka ta usuwa również odniesienie do „nieużywanych” we wniosku Komisji. Komisja może poprzeć tę nową definicję, ponieważ wyklucza ona wprowadzanie na rynek gazów fluorowanych.

W odniesieniu do terminów „użytkownik” i „właściciel ”: poprawki 23 i 24 zastępują słowo „użytkownicy” wyrażeniem „właściciele i użytkownicy” proponowanym we wniosku Komisji. Komisja przyjęła stanowisko, że należy jasno zdefiniować odpowiedzialność za unikanie wycieków oraz że zgodnie ze standardową praktyką powinien ją ponosić „użytkownik”. Jednak art. 2 lit. f) wspólnego stanowiska przewiduje możliwość wyznaczenia „użytkownika” jako osoby odpowiedzialnej za przepisy dotyczące unikania wycieków i odzysku.

W odniesieniu do terminów „akredytowane przedsiębiorstwa” i certyfikowani pracownicy : poprawki 26, 27 i 28 wprowadzają pojęcie „certyfikowanych przedsiębiorstw” w dodatku do terminu „certyfikowani pracownicy”. Komisja przyjęła stanowisko, że kluczowym elementem przepisów o unikaniu wycieków jest potrzeba wykwalifikowanych pracowników. Można zgodzić się na użycie słowa „certyfikowani” zamiast „wykwalifikowani” w odniesieniu do pracowników przy jednoczesnym uwzględnieniu przedsiębiorstw w art. 3 ust. 2, ponieważ kładzie się większy nacisk na system kontroli odnośnie prowadzenia dokumentacji.

W odniesieniu do odzysku gazów fluorowanych : poprawka 39 wymaga odzysku podczas obsługi technicznej oraz podczas ostatecznej utylizacji. Jednak obecnie we wspólnym stanowisku używane jest sformułowanie „oraz przed utylizacją”. Komisja może poprzeć to sformułowanie.

W odniesieniu do zmniejszenia częstotliwości przeglądów przy braku wycieków: w zakresie poprawki 110 Komisja wolała pozostawić kwestię zmniejszenia w gestii właściwych władz, które mają najlepszą możliwość dokonania oceny. We wspólnym stanowisku przeglądy wykonuje się o połowę rzadziej jeżeli zastosowany jest prawidłowo działający system wykrywania wycieków.

W odniesieniu do szkolenia i certyfikacji: Komisja nie mogła przyjąć poprawek 42, 43 i 44 , które wymagają dostosowania istniejących programów do wymogów rozporządzenia, ponieważ są one zbyt nakazowe. Niewielką liczbę aspektów przedstawionych w tych poprawkach wprowadzono do wspólnego stanowiska (art. 5), które zostało znacząco przeredagowane. Bez zmian pozostawiono kluczowe elementy dotyczące harmonogramu i procedury określenia minimalnych standardów szkolenia i wzajemnego jego uznawania.

W odniesieniu do przekazywania danych: Komisja nie mogła przyjąć poprawek 47, 48, 54, 55, 57, 59, 60 i 62 wprowadzających zmiany w tekście znoszące obowiązek szacowania przez producentów emisji występujących u użytkowników końcowych, jak również pojęcia emisji przez cały okres żywota technologicznego każdego z gazów oraz wymagania od Państw Członkowskich dokonania przeglądu reprezentatywnej próbki rejestrów i przedłożenia sprawozdania Komisji. Komisja nie przyjęła tych poprawek, ponieważ zupełnie zaburzyłyby one równowagę przepisów dotyczących sprawozdawczości. Jednak we wspólnym stanowisku przyjęto drogę pośrednią, którą Komisja może zaakceptować.

W odniesieniu do ruchomych urządzeń klimatyzacyjnych: poprawki 65, 71, 73, 76, 105, 108, 111 i 112 zastępują przepisy o zbywalnych kwotach przepisami w rodzaju „homologacji typu”. Kiedy okazało się, że Rada preferuje podejście podobne do podejścia Parlamentu w odniesieniu do rodzaju stosowanego instrumentu legislacyjnego, Komisja zgodziła się na te poprawki. Jednak między instytucjami istnieją różnice w kwestii terminu wejścia w życie tych przepisów. Parlament zaproponował rok 2011 w odniesieniu do nowych typów pojazdów oraz rok 2014 w odniesieniu do wszystkich nowych pojazdów. Komisja uważała, że w celu zachowania równoważności z jej wnioskiem, terminy te powinny przypadać nie później niż na lata 2010 i 2016. Komisja uważała, że jest to ważne w celu przyczynienia się do realizacji celu UE z Kioto. Wspólne stanowisko odzwierciedla przepisy zgłoszone przez Komisję przy pomocy dyrektywy w rodzaju „homologacja typu”, która zmienia dyrektywę 1970/156/WE i ustanawia daty wycofania HFC-134a w roku 2011 z nowych typów pojazdów i w roku 2017 z nowych pojazdów.

W odniesieniu do ulepszonych ruchomych układów klimatyzacji : poprawki 85 i 96 usuwają definicję ulepszonych ruchomych układów klimatyzacji w następstwie usunięcia systemu kwot. Komisja uważała, że należy utrzymać to rozwiązanie. Jednak przepisy dotyczące zbywalnych kwot zostały zastąpione przepisami w rodzaju „homologacji typu”, w związku z czym ulepszone ruchome układy klimatyzacji nie są już potrzebne i zostały usunięte ze wspólnego stanowiska.

W odniesieniu do sprawozdawania o postępach w opracowaniu urządzeń klimatyzacyjnych przyjaznych dla klimatu: poprawka 86 wymaga, aby Komisja złożyła po dwóch latach sprawozdanie o postępach w opracowaniu urządzeń klimatyzacyjnych przyjaznych dla klimatu. Wspólne stanowisko przewiduje dokonanie przeglądu w celu stwierdzenia, czy należy również zmienić przepisy wspólnotowe dotyczące potencjału cieplarnianego GWP fluorowanych gazów cieplarnianych zawarte w art. 8 ust. 1 dyrektywy o „homologacji typów”.

3.2.4. Poprawki Parlamentu nieprzyjęte przez Komisję i niewłączone do wspólnego stanowiska

W odniesieniu do motywów: poprawka 2 wprowadza motyw dotyczący indywidualnego celu emisyjnego z Kioto dla każdego Państwa Członkowskiego oraz potrzeby indywidualnych działań. Jednak nie wspomina się o tym, że w niektórych przypadkach potrzebne będą działania zharmonizowane, a ponieważ niektóre działania przewidziane w proponowanym rozporządzeniu są objęte art. 95, Państwa Członkowskie mogą nie mieć pełnej swobody w zakresie swoich środków krajowych.

W odniesieniu do motywów: poprawka 4 wprowadza motyw wskazujący, że w większości zastosowań istnieją substancje alternatywne wobec gazów fluorowanych, konieczne jest zatem ograniczyć stosowanie tych gazów do zastosowań, dla których nie istnieją alternatywy. W proponowanym rozporządzeniu zakazana jest pewna liczba zastosowań i produktów wykorzystujących gazy fluorowane. Artykuł dotyczący przeglądu zobowiązuje Komisję do dalszej analizy innych zastosowań gazów fluorowanych.

W odniesieniu do motywów: poprawka 5 określa, że Państwo Członkowskie może wprowadzić dodatkowe krajowe wymogi sprawozdawcze wykraczające poza wymogi wspólnotowe. Komisja nie zaakceptowała tego prawa, ponieważ uważała, że powinno być ono objęte mechanizmem monitorowania. Jednak we wspólnym stanowisku znalazł się ogólny motyw odnoszący się do sprawozdawczości krajowej, który Komisja może poprzeć.

W odniesieniu do definicji aerozoli nowego typu: poprawka 20 miała zastąpić zaproponowaną przez Komisję definicję nową definicją „aerozoli technicznych”. Zdaniem Komisji zagadnienie to nie zostało w pełni ocenione, zatem popiera ona definicję zawartą we wspólnym stanowisku, która jest zgodna z jej wnioskiem.

W odniesieniu do nowej definicji małych producentów samochodów: Komisja nie przyjęła poprawki 21 , ponieważ powyższa definicja nie jest zgodna z systemem homologacji typów.

W odniesieniu do ogólnego obowiązku zapobiegania i minimalizowania emisji: w odniesieniu do poprawki 22 Komisja uważa, że zagadnienie to zostało już uregulowane w art. 3. Komisja popiera wspólne stanowisko.

W odniesieniu do przeglądów urządzeń ruchomych: Komisja odrzuciła poprawkę 25 , ponieważ nie przeprowadzono jeszcze koniecznych ocen technicznych i ekonomicznych. Komisja popiera wspólne stanowisko.

W odniesieniu do rejestracji podmiotów zajmujących się przeglądami instalacji przeciwpożarowych: Komisja nie przyjęła poprawki 36 , ponieważ uważa, że nałożyłaby ona na przemysł dodatkowe obciążenie, a nie przyniesie jasnych korzyści. Poprawka ta nie została włączona do wspólnego stanowiska.

W odniesieniu do przekazywania danych: Komisja odrzuciła poprawki 49, 57 i 61, ponieważ rozszerzały one zakres przepisów dotyczących sprawozdawczości, a nie było jasne, jaka będzie dodatkowa korzyść z oszacowania emisji gazów fluorowanych w UE. Pogląd ten został potwierdzony we wspólnym stanowisku.

W odniesieniu do wykorzystywania sześciofluorku siarki w odlewaniu ciśnieniowym stopów magnezu: Komisja odrzuciła poprawkę 64, która likwiduje ograniczenie w przypadku zużycia poniżej 500 kg rocznie. Nie znalazła się ona również we wspólnym stanowisku, chociaż wymagany jest przegląd tej derogacji do dnia 1 stycznia 2010 r.

W odniesieniu do promowania chłodnictwa i klimatyzacji przy pomocy zachęt podatkowych i innych: Komisja odrzuciła poprawki 69 i 74, ponieważ takie zachęty podatkowe mogłyby stwarzać trudności w związku z prawodawstwem WE dotyczącym pomocy państwa.

W odniesieniu do wprowadzenia zachęt podatkowych do przeróbki ruchomych układów klimatyzacji (MAC) na układy o potencjale cieplarnianym GWP < 50: Komisja uważa, że poprawki 75 nie da się wprowadzić w praktyce i popiera wspólne stanowisko.

W odniesieniu do przeglądu w sprawie urządzeń klimatyzacyjnych przyjaznych dla klimatu po dwóch latach od wejścia w życie: Komisja nie mogła przyjąć poprawki 80 , ponieważ jej zakres jest zbyt szeroki, a przegląd kolidowałby z harmonogramem przeglądu przewidzianym we wniosku Komisji oraz we wspólnym stanowisku.

W odniesieniu do Komitetu: poprawka 83 wprowadziła nowy, dodatkowy komitet zajmujący się uznawaniem kwalifikacji zawodowych. Komisja uważa, że odpowiedni jest tu komitet przewidziany w myśl rozporządzenia (WE) nr 2037/2000. Komisja odrzuciła również poprawkę 104 , która przewidywała utworzenie nowego stałego komitetu zamiast komitetu przewidzianego rozporządzeniem (WE) nr 2037/2000.

W odniesieniu do zmiany załącznika II – zakazy: poprawka 84 wprowadziła kilka zmian dotyczących stosowania perfluorowęglowodorów (PFCs) w ochronie przeciwpożarowej oraz aerozolach nowego typu. Zostały one odrzucone przez Komisję, ponieważ osłabiały wniosek (w przypadku PFCs), lub – w przypadku aerozoli – ponieważ konieczne są dalsze oceny techniczne.

W odniesieniu do ruchomych urządzeń klimatyzacyjnych wykorzystujących HFC-152a : poprawka 108 (oraz poprawki 73, 112) obniżają potencjał cieplarniany GWP czynników chłodniczych ze 150 do 50, co wykluczałoby HFC-152a. Zdaniem Komisji nie jest to uzasadnione z punktu widzenia ochrony środowiska. Jednak wspólne stanowisko, w art. 8 ust. 1 dyrektywy o „homologacji typu” przewiduje przegląd w celu ustalenia, czy należy wprowadzić zmiany do przepisów wspólnoty dotyczących potencjału cieplarnianego GWP fluorowanych gazów cieplarnianych.

3.2.5. Dodatkowe zmiany wprowadzone przez Radę do wniosku Komisji

W odniesieniu do podstaw prawnych: Biorąc pod uwagę decyzję Rady o zmianie formy wniosku Komisji na dyrektywę dotyczącą konkretnie zagadnienia fluorowęglowodorów HFC w ruchomych układach klimatyzacji oraz rozporządzenie obejmujące resztę treści pierwotnego wniosku, Komisja akceptuje, że dyrektywa powinna być oparta wyłącznie na artykule 95, a podstawy prawne rozporządzenia powinny stanowić artykuły 175 i 95 w odniesieniu do pewnych artykułów. Wspólne stanowisko jest zgodne z tym poglądem. Motyw 5 wyjaśnia, które artykuły rozporządzenia mają za podstawę artykuł 95.

W odniesieniu do etykietowania produktów i urządzeń: wspólne stanowisko zawiera nowy artykuł o etykietowaniu zapewniający, że pewnych produktów i urządzeń zawierających fluorowane gazy cieplarniane nie można wprowadzać na rynek, jeśli nie są odpowiednio oznaczone. Komisja określi wygląd etykiet zgodnie z procedurą komitetu.

W odniesieniu do przeglądu: Komisja wyraża zadowolenie ze szczegółowych przepisów o przeglądzie, które wzmacniają jej wniosek. Komisja określiła, że jej wniosek stanowi jedynie pierwszy krok i stąd przegląd po upływie czterech lat od wejścia w życie rozporządzenia będzie ważnym instrumentem służącym do oceny postępów i w razie potrzeby przedstawienia nowych wniosków.

W odniesieniu do wejścia w życie: rozporządzenie stanowiące część wspólnego stanowiska wchodzi w życie dwanaście miesięcy od daty opublikowania w Dzienniku Urzędowym, a nie dwadzieścia dni, jak zaproponowała Komisja. Zachowano termin wejścia w życie dyrektywy ustalony na dwudziesty dzień. Zmiana terminu wejścia w życie rozporządzenia wynika z tego, że większość zakazów zawartych w załączniku II będzie obowiązywać już od terminu jego wejścia w życie. Komisja może się z tym zgodzić.

4. WNIOSEK

Przy ocenianiu wspólnego stanowiska Komisja wzięła pod uwagę zmianę kształtu swojego wniosku na dyrektywę dotyczącą konkretnie zagadnienia fluorowęglowodorów HFC w ruchomych układach klimatyzacji i wykorzystującą prawodawstwo dotyczące homologacji typów pojazdów oraz rozporządzenie obejmujące resztę treści jej pierwotnego wniosku. Komisja zgodziła się na tę zmianę formy ze względu na to, że treść jest nadal traktowana jako ogólny pakiet, co gwarantuje ekologiczne ambicje pierwotnego wniosku. Rada również uznała za ważne, aby treść tego prawodawstwa była traktowana jako ogólny pakiet, więc zapisała to w motywie 8 rozporządzenia i motywie 6 dyrektywy, które podkreślają, że prawodawstwo to powinno być równocześnie przyjęte i opublikowane w Dzienniku Urzędowym.

W odniesieniu do dyrektywy o ruchomych układach klimatyzacji, we wspólnym stanowisku przyjęto wniosek Parlamentu, aby fluorowane gazy cieplarniane stopniowo wycofywać z ruchomych układów klimatyzacji przez zastosowanie procedury homologacji typu zamiast systemu zbywalnych kwot. Podczas gdy Komisja nie mogła początkowo zaakceptować tej poprawki, obecnie zdecydowała się poprzeć procedurę homologacji typu, jako że ani Parlament ani Rada nie były skłonne zaakceptować wniosku Komisji, natomiast zachowano ogólne ambicje ekologiczne wniosku Komisji.

Ani Komisja ani Rada nie przyjęła wniosku Parlamentu, aby potencjał cieplarniany GWP gazów fluorowanych stosowanych w ruchomych układach klimatyzacji obniżyć ze 150 do 50, ponieważ wykluczy to zastosowanie HFC-152a jako możliwej technologii alternatywnej, a przyniesie tylko minimalne korzyści dla środowiska. Jednak Komisja jest zobligowana, w ramach art. 8 ust. 1 dyrektywy o homologacji typu do dokonania przeglądu i złożenia sprawozdania o ewentualnych zmianach w zakresie potencjału cieplarnianego GWP gazów fluorowanych w świetle rozwoju technologicznego i naukowego.

We wspólnym stanowisku znalazła się duża część poprawek zgłoszonych podczas pierwszego czytania w Parlamencie. Wiele z nich przyczynia się do wyjaśnienia pojęć wniosku oraz zwiększa przejrzystość i odpowiedzialność. W ramach ogólnego porozumienia Komisja może się również zgodzić na pewną liczbę poprawek zgłoszonych przez Parlament, które początkowo odrzuciła, na przykład dotyczących postanowień o sprawozdawczości, które zostały częściowo przyjęte lub inaczej sformułowane we wspólnym stanowisku. Ponadto wspólne stanowisko w wielu przypadkach idzie dalej niż wniosek Komisji, co dotyczy na przykład nowego artykułu o etykietowaniu, który jest do przyjęcia również dla Komisji. Uwzględniono większość poprawek zgłoszonych przez Parlament, w szczególności znacząco zaostrzono i uszczegółowiono artykuł o przeglądzie w rozporządzeniu, który będzie stanowił pożyteczne wytyczne dla Komisji dotyczące oceny wszystkich obszarów polityki określonych w rozporządzeniu oraz przedstawiania w razie potrzeby dalszych środków.

Z tego względu Komisja popiera wspólne stanowisko przyjęte większością kwalifikowaną dnia 20 czerwca 2005 r.

ZAŁĄCZNIK

Oświadczenie Komisji dotyczące przeglądu

o którym mowa w art. 10 ust. 2 lit. j)

Komisja oświadcza, że w ramach przeglądu, o którym mowa w art. 10 ust. 2 lit. j), sektorami wymagającymi przeglądu w związku z załącznikiem II, mogą być:

- zastosowania w sektorze aerozoli,

- zastosowania w sektorze chłodniczym, klimatyzacyjnym (poza klimatyzacją pojazdową) oraz pomp ciepła,

- pianki, zarówno sztywne jak i elastyczne,

- instalacje przeciwpożarowe i sprzęt gaśniczy.

[1] Dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym