2010/0044 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczący

stanowiska Rady w sprawie przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej działanie Unii Europejskiej na rzecz znaku dziedzictwa europejskiego

1. PRZEBIEG PROCEDURY

Data przekazania wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (dokument COM(2010) 76 wersja ostateczna – 2010/0044 COD): | 11 marca 2010 r. |

Data wydania opinii przez Komitet Regionów: | 9 czerwca 2010 r. |

Data uchwalenia stanowiska Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu: | 16 grudnia 2010 r. |

Data przekazania zmienionego wniosku: | Nie dotyczy. |

Data przyjęcia stanowiska Rady: | 19 lipca 2011 r. |

2. PRZEDMIOT WNIOSKU KOMISJI

Ogólnym celem znaku dziedzictwa europejskiego jest wzmocnienie u obywateli UE, w szczególności u młodych ludzi, poczucia przynależności do Unii Europejskiej, w oparciu o wspólne wartości i wspólne elementy europejskiej historii i dziedzictwa kulturowego, a także uznanie walorów różnorodności krajowej i regionalnej oraz wzmocnienie dialogu międzykulturowego.Zadaniem znaku będzie wyeksponowanie wartości symbolicznej obiektów, które odegrały istotną rolę w historii i kulturze Europy lub w procesie powstawania Unii Europejskiej, oraz nadanie tym obiektom odpowiedniej rangi, a także pogłębienie u obywateli UE zrozumienia historii Europy i procesu budowania Unii Europejskiej oraz wspólnego, a jednocześnie różnorodnego dziedzictwa kulturowego, szczególnie w kontekście wartości demokratycznych i praw człowieka, które leżą u podstaw integracji europejskiej.

Ponadto znak ma wspomóc rozwój turystyki kulturalnej, potencjalnie przynosząc korzyści gospodarcze.

3. UWAGI DOTYCZąCE STANOWISKA RADY

3.1 Ogólne uwagi w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu

Komisja może w pełni zaakceptować stanowisko Rady, które jest wynikiem konstruktywnych negocjacji pomiędzy trzema instytucjami. Jest ono zgodne z zasadniczymi celami oraz założeniami pierwotnego wniosku Komisji.

3.2 Porozumienie na etapie stanowiska Rady

Stanowisko Rady jest wynikiem intensywnych negocjacji międzyinstytucjonalnych, przeprowadzonych po przyjęciu stanowiska przez Parlament Europejski w pierwszym czytaniu w dniu 16 grudnia 2010 r. W toku nieformalnych i technicznych spotkań osiągnięto kompromis w sprawie szeregu nierozstrzygniętych kwestii.

Po negocjacjach, dnia 15 kwietnia 2011 r., Coreper doszedł do porozumienia co do tekstu. W dniu 9 maja 2011 r. Doris Pack, przewodnicząca Komisji Kultury i Edukacji Parlamentu Europejskiego, przesłała do prezydencji węgierskiej pismo potwierdzające, że jeżeli Rada przyjmie w pierwszym czytaniu jako swoje stanowisko tekst zatwierdzony przez Coreper (po weryfikacji prawno-językowej), przewodnicząca zaleci Komisji Kultury i Edukacji, a następnie całemu Parlamentowi na sesji plenarnej, przyjęcie stanowiska Rady bez poprawek w drugim czytaniu Parlamentu. Rada ds. Edukacji, Kultury, Młodzieży i Sportu osiągnęła na tej podstawie porozumienie polityczne w dniu 19 maja 2011 r.

Przedmiotem negocjacji i porozumienia trzech instytucji były następujące główne kwestie:

- Na pierwszym etapie znak dziedzictwa europejskiego będzie dostępny tylko dla państw członkowskich. W ramach pierwszej oceny działania zostanie przeanalizowane, czy właściwe jest poszerzenie jego zakresu geograficznego.

- Wybór obiektów będzie odbywał się co dwa lata, aby zapobiec zbyt szybkiemu wzrostowi liczby obiektów opatrzonych znakiem, co mogłoby zaszkodzić ogólnej jakości i prestiżowi nowego znaku.

- Kilka obiektów położonych w tym samym państwie członkowskim będzie miało możliwość wybrania wspólnego motywu tematycznego w celu złożenia jednego wniosku („narodowe obiekty tematyczne”).

- „Obiekty transnarodowe” będą wliczane do kwoty państwa członkowskiego, które było inicjatorem wniosku, wyłącznie po to, by uniknąć dodatkowych komplikacji w zarządzaniu, a także by nie zniechęcać państw członkowskich do faktycznego udziału w takich obiektach.

- W tekście utrzymano przepisy przejściowe, które będą miały zastosowanie w szczególności do obiektów, którym przyznano już znak dziedzictwa europejskiego w ramach poprzedniej inicjatywy międzyrządowej. Dokonano jednak uproszczenia tych przepisów i uściślono, że w okresie przejściowym obiekty te będą oceniane na podstawie kryteriów obowiązujących w ramach nowej inicjatywy oraz że będą one podlegać takiej samej procedurze, jak inne obiekty.

4. PODSUMOWANIE

Komisja w pełni popiera wyniki negocjacji międzyinstytucjonalnych, może zatem zaakceptować stanowisko Rady w pierwszym czytaniu.