KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 8.10.2021 COM(2021) 955 final 2021/0326(BUD) PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO Nr 6

DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2021 R.

Dodatkowe dawki szczepionek dla krajów o niskim oraz niższym średnim dochodzie, zasilenie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności i inne dostosowania wydatków i dochodów

































































uwzględniając: –Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a, –decyzję Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej, która weszła w życie dnia 1 czerwca 2021 r. (ORD 2020), –rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (...), w szczególności jego art. 44, –budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021, przyjęty dnia 18 grudnia 2020 r., –budżet korygujący nr 1/2021, przyjęty dnia 18 maja 2021 r., –budżet korygujący nr°2/2021, przyjęty dnia 6 lipca 2021 r., –budżet korygujący nr°3/2021, przyjęty dnia 15 września 2021 r., –projekt budżetu korygującego nr°4/2021, przyjęty dnia 2 lipca 2021 r., –projekt budżetu korygującego nr°5/2021, przyjęty dnia 9 lipca 2021 r., Komisja Europejska przedkłada niniejszym Parlamentowi Europejskiemu i Radzie projekt budżetu korygującego nr 6/2021 do budżetu na 2021 r. ZMIANY W ZESTAWIENIU DOCHODÓW WEDŁUG SEKCJI Zmiany w ogólnym zestawieniu dochodów i w sekcji III dostępne są na stronie EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm ).



Spis treści 1. Wprowadzenie 2. Globalny dostęp do szczepionek przeciwko COVID-19

3. Zasilenie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności (UCPM/rescEU) 4. Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów 5. Zastosowanie art. 14 i 26 rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów oraz wpływ na strukturę nomenklatury 6. Aktualizacja strony dochodów w budżecie w celu uwzględnienia zaktualizowanej prognozy dotyczącej zasobów własnych opartych na odpadach opakowaniowych z tworzyw sztucznych 7. Dostosowanie uwag do budżetu dotyczących Europejskiego Funduszu Rozwoju 8. Finansowanie 9. Zestawienie według działów WRF UZASADNIENIE 1.Wprowadzenie Projekt budżetu korygującego (PBK) nr 6 na 2021 r. ma na celu zapewnienie dodatkowych środków na przyspieszenie szczepień w skali globalnej, pokrycie środków uruchomionych w ramach Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności oraz wydatków wynikających z zewnętrznych umów w sprawie połowów, a także pewnych dostosowań wydatków i dochodów. W szczególności obejmuje on następujące elementy: ·zasilenie Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” kwotą 450 mln EUR w środkach na zobowiązania i środkach na płatności w kontekście globalnej reakcji sektora zdrowotnego na COVID-19, aby do połowy przyszłego roku przekazać 200 mln dawek szczepionki przeciwko COVID-19 krajom o niskim oraz o niższym średnim dochodzie; ·zasilenie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności (UCPM/rescEU) kwotą 57,8 mln EUR w środkach na zobowiązania w celu zapewnienia dodatkowych środków na pokrycie kosztów nowych sytuacji nadzwyczajnych, w tym lotów repatriacyjnych z Afganistanu, działań podejmowanych na Haiti w następstwie niedawnego trzęsienia ziemi oraz niezakończonych operacji, w tym związanych z pożarami lasów, których koszty przekraczają wysokość środków dostępnych do końca roku; ·zwiększenie poziomu środków na zobowiązania w linii budżetowej dotyczącej umów o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów o kwotę 3,5 mln EUR, po uwzględnieniu zaktualizowanych potrzeb budżetowych wynikających z zakończenia negocjacji w sprawie nowych protokołów z Wyspami Cooka i Mauretanią; ·dostosowanie nomenklatury budżetowej w związku z wnioskami poszczególnych państw członkowskich o przesunięcie środków zgodnie z art. 26 rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów; ·zaktualizowanie strony dochodów w budżecie w celu uwzględnienia skorygowanych szacunków zasobów własnych opartych na odpadach opakowaniowych z tworzyw sztucznych niepoddawanych recyklingowi. Ogółem wpływ netto niniejszego PBK na wydatki wiąże się ze wzrostem środków na zobowiązania o 473,5 mln EUR. Nie wnioskuje się o dodatkowe środki na płatności. 2.Globalny dostęp do szczepionek przeciwko COVID-19 Biorąc pod uwagę, że w ujęciu globalnym mniej niż 1 % dawek szczepionki przeciwko COVID-19 podano w krajach o niskim oraz o niższym średnim dochodzie, istnieje wyraźna i pilna potrzeba przyspieszenia szczepień na świecie. UE zobowiązała się już do udostępnienia 250 mln dawek. Aby zapewnić dodatkowe 200 mln dawek krajom o niskim i niższym średnim dochodzie, konieczne będzie uruchomienie środków w wysokości 1,3 mld EUR. Proponuje się, aby powyższe potrzeby zostały sfinansowane w szczególności z pozostałych kwot w ramach instrumentu wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych oraz z przesunięcia z rezerwy na Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy”. Aby uzupełnić te dwa wkłady i osiągnąć kwotę 1,3 mld EUR, a także biorąc pod uwagę brak marginesu w dziale 6 oraz brak dalszych możliwości przegrupowania środków, Komisja proponuje uruchomienie kwoty 450 mln EUR w środkach na zobowiązania i w środkach na płatności z instrumentu elastyczności. Umożliwi to natychmiastowe podjęcie działań i przekazanie kolejnych 200 mln dawek szczepionek w pierwszej połowie 2022 r.

EUR Linia budżetowa Nazwa Środki na zobowiązania Środki na płatności Sekcja III – Komisja 14 02 02 40 Ludzie — Globalne wyzwania 450 000 000 450 000 000 Ogółem 450 000 000 450 000 000 Środki na płatności można zrekompensować odpowiednim obniżeniem środków w linii „Rodzaje interwencji związane z rozwojem obszarów wiejskich – Programy na lata 2014–2022” w ramach EFRROW. Zmniejszenie to jest uzasadnione płatnościami ryczałtowymi w ramach EFRROW, realizowanymi z tytułu COVID-19 na rzecz rolników i MŚP zajmujących się przetwórstwem spożywczym poniżej maksymalnego progu wynoszącego 2 % przydziału środków z EFRROW dla większości programów, które się o te środki ubiegały. Ponadto późne przyjęcie decyzji o przedłużeniu programów rozwoju obszarów wiejskich na podstawie rozporządzenia przejściowego w sprawie WPR doprowadziło także do obniżenia płatności w ramach przydziału środków z EFRROW na 2021 r. Na podstawie otrzymanych dotychczas deklaracji wydatków oraz analizy najnowszych prognoz państw członkowskich przedłożonych do końca sierpnia 2021 r. stwierdzono nadwyżkę w wysokości 617 mln EUR. Tę część nadwyżki, która nie została ujęta w niniejszym PBK (167 mln EUR), uwzględniono w przesunięciu zbiorczym (DEC 20/2021). EUR Linia budżetowa Nazwa Środki na zobowiązania Środki na płatności Sekcja III – Komisja 08 03 01 02 Rodzaje interwencji związane z rozwojem obszarów wiejskich — Programy na lata 2014–2022 0 -450 000 000 Ogółem 0 -450 000 000 3.Zasilenie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności (UCPM/rescEU) Po kolejnym półroczu, w którym odnotowano wyjątkowo dużą liczbę wniosków o pomoc w ramach Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności w związku z Covid-19, w tym jedną z największych operacji w historii mechanizmu – na rzecz Indii i Nepalu, w lecie uruchomiono UCPM/rescEU w celu ewakuacji osób z Afganistanu, podjęcia działań na Haiti w związku z niedawnym trzęsieniem ziemi oraz walki z pożarami lasów i eliminowania skutków powodzi w Europie. Spodziewana jest ponadto aktywacja mechanizmu jeszcze przed końcem roku w związku z sezonem cyklonów tropikalnych w regionie Ameryki Łacińskiej i Pacyfiku. Oczekuje się, że w 2021 r. liczba wniosków o pomoc ze środków mechanizmu przekroczy poziom z 2020 r., który już był wyjątkowo wysoki (wpłynęły wtedy 102 wnioski). Na dzień 29 września 2021 r. do mechanizmu skierowano łącznie 91 wniosków o pomoc. Ogółem, zapewnienie odpowiedniej reakcji w ramach UCPM będzie wymagało dodatkowych środków na zobowiązania w wysokości około 57,8 mln EUR. Obecny poziom dostępnych środków na płatności jest zaś wystarczający, aby można było wykonać zobowiązania płatnicze do końca roku. EUR Linia budżetowa Nazwa Środki na zobowiązania Środki na płatności Sekcja III – Komisja 06 05 01 Unijny Mechanizm Ochrony Ludności (rescEU) 57 811 000 0 Ogółem 57 811 000 0 Zważywszy, że w obecnym budżecie wskazano na dwa źródła przesunięć środków, proponuje się sfinansowanie potrzebnej dodatkowo kwoty 37,8 mln EUR za pomocą przegrupowania odpowiednio 20 mln EUR w środkach na zobowiązania z Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) oraz 17,8 mln EUR w środkach na zobowiązania z wkładu Unii na rzecz Europejskiej Agencji Leków (EMA). Środki na ECDC zostały zwiększone w budżecie korygującym 1/2021 o łączną kwotę 106 mln EUR w środkach na zobowiązania i środkach na płatności na 2021 r. z przeznaczeniem na trzy konkretne działania związane z COVID-19: ·outsourcing sekwencjonowania całogenomowego, za które agencja zwróciła obecnie 12 mln EUR ze względu na niższy od spodziewanego wskaźnik sekwencjonowania; ·wsparcie na rzecz infrastruktury krajowej, za które zwrócono 6 mln EUR w związku z niższym zainteresowaniem ze strony państw członkowskich i państw EOG ·oraz wsparcie na rzecz transgranicznego budowania zdolności, za które zwrócono 2 mln EUR w wyniku toczących się przetargów. ECDC zdołało wykorzystać 86 mln EUR w środkach na zobowiązania i płatności i zasygnalizowało nadwyżkę w 2021 r. w wysokości 20 mln EUR. Odpowiednie środki na płatności zostają udostępnione w ramach przesunięcia zbiorczego. Kwota 10 mln EUR będzie nadal potrzebna, a wniosek o jej udostępnienie zostanie złożony w 2022 r. EUR Linia budżetowa Nazwa Środki na zobowiązania Środki na płatności Sekcja III – Komisja 06 10 01 Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób -20 000 000 0 Ogółem -20 000 000 0 EMA stwierdziła istnienie nadwyżki w wysokości 17,8 mln EUR w środkach na zobowiązania i środkach na płatności. Wynika to z rozwoju systemów informatycznych i inwestycji związanych z nowym mandatem EMA. Agencja rozpoczęła prace nad szczegółowymi specyfikacjami dotyczącymi rozwoju systemów informatycznych związanych z nowymi zadaniami i poczyniła znaczące postępy w tym zakresie, ale nie będzie w stanie wykonać wszystkich zobowiązań budżetowych już w 2021 r. Kwota 17,8 mln EUR zostanie ponownie udostępniona w latach 2022–2023. Odpowiednie środki na płatności zostają udostępnione w ramach przesunięcia zbiorczego. EUR Linia budżetowa Nazwa Środki na zobowiązania Środki na płatności Sekcja III – Komisja 06 10 03 01 Wkład Unii na rzecz Europejskiej Agencji Leków -17 811 000 0 Ogółem -17 811 000 0 Biorąc pod uwagę wyszczególnione wyżej przegrupowania, w 2021 r. potrzebne jest dodatkowe finansowanie w kwocie 20 mln EUR. Ze względu na brak marginesu w poddziale 2b proponuje się pokrycie tego zwiększenia środków przez uruchomienie instrumentu elastyczności. 4.Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów Komisja dokonała przeglądu ogólnych potrzeb budżetowych na 2021 r., uwzględniając:

·zakończenie negocjacji z Wyspami Cooka i Mauretanią dotyczących umów o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów, ·oczekiwane tymczasowe stosowanie odpowiednich umów i protokołów od połowy listopada 2021 r.; ·opóźnione podpisanie niektórych protokołów (Kiribati, Madagaskar, Liberia – przełożone na lata 2022–2023) oraz ·oszczędności związane z umowami z Grenlandią i Gabonem, które podpisano za niższą niż początkowo prognozowana roczną opłatą. Łączny wpływ skutkuje dodatkowym zapotrzebowaniem na środki na zobowiązania w wysokości około 3,5 mln EUR, które proponuje się pobrać z marginesu w dziale 3. EUR Linia budżetowa Nazwa Środki na zobowiązania Środki na płatności Sekcja III – Komisja 08 05 01 Ustanowienie ram zarządzania działalnością połowową prowadzoną przez unijne statki rybackie w wodach państw trzecich 3 487 290 0 Ogółem 3 487 290 0 Biorąc pod uwagę, że decyzja Rady w sprawie obu umów została przyjęta w październiku i wejdzie w życie w momencie przyjęcia niniejszego PBK, proponuje się, aby środki zostały zapisane bezpośrednio w głównej linii operacyjnej. 5.Zastosowanie art. 14 i 26 rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów oraz wpływ na strukturę nomenklatury Art. 26 rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów na lata 2021–2027 przewiduje, że państwa członkowskie mogą zwrócić się w umowie partnerstwa lub we wniosku o zmianę programu o przesunięcie do 5 % początkowej alokacji krajowej każdego funduszu do dowolnego innego instrumentu objętego zarządzaniem bezpośrednim lub pośrednim bądź do funduszy objętych zarządzaniem dzielonym. Podobną możliwość przewidziano w art. 14 w odniesieniu do dokonywania przesunięć w umowie partnerstwa do wysokości 2 % początkowej alokacji przeznaczonej na EFRR, EFS+, Fundusz Spójności i EFMRA na wkład do Programu InvestEU. Programowanie jest w toku i kilka państw członkowskich zwróciło się już z wnioskiem o skorzystanie z przepisów art. 14 i 26 w celu dokonania takich przesunięć środków, lub zasygnalizowało taki zamiar. Pragnąc zrealizować te wnioski w ramach obowiązujących pułapów WRF oraz zgodnie z podejściem przyjętym w przypadku przesunięć z EFRR i EFS+ do FST oraz z Funduszu Spójności do instrumentu „Łącząc Europę”, Komisja proponuje utworzenie 18 nowych linii budżetowych w ramach odpowiednich programów (bez środków), w następujący sposób: EUR Linia budżetowa Nazwa Środki na zobowiązania Środki na płatności Sekcja III – Komisja 05 02 06 Fundusz InvestEU — Wkład z EFRR p.m. p.m. 05 02 07 Instrument Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej — Wkład z EFRR p.m. p.m. 05 02 08 EFMRA — Wkład z EFRR p.m. p.m. 05 02 09 „Horyzont Europa” — Wkład z EFRR p.m. p.m. 05 02 10 Program „Cyfrowa Europa” — Wkład z EFRR p.m. p.m. 05 03 04 Fundusz InvestEU — Wkład z Funduszu Spójności p.m. p.m. 05 03 05 Instrument Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej — Wkład z Funduszu Spójności p.m. p.m. 05 03 06 EFMRA — Wkład z Funduszu Spójności p.m. p.m. 05 03 07 „Horyzont Europa” — Wkład z Funduszu Spójności p.m. p.m. 05 03 08 Program „Cyfrowa Europa” — Wkład z Funduszu Spójności p.m. p.m. 07 02 08 Fundusz InvestEU — Wkład z EFS+ p.m. p.m. 07 02 09 Instrument Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej — Wkład z EFS+ p.m. p.m. 07 02 10 EFMRA — Wkład z EFS+ p.m. p.m. 07 02 11 „Horyzont Europa” — Wkład z EFS+ p.m. p.m. 07 02 12 Program „Cyfrowa Europa” — Wkład z EFS+ p.m. p.m. 07 02 13 Erasmus+ — Wkład z EFS+ p.m. p.m. 08 04 04 Fundusz InvestEU — Wkład z EFMRA p.m. p.m. 08 04 05 Instrument Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej — Wkład z EFMRA p.m. p.m. Ogółem 0 0 Środki zostaną przesunięte do odnośnych linii budżetowych po przyjęciu umów partnerstwa. Odpowiednie uwagi do budżetu przedstawiono w załączniku do budżetu. 6.Aktualizacja strony dochodów w budżecie w celu uwzględnienia zaktualizowanej prognozy dotyczącej zasobów własnych opartych na odpadach opakowaniowych z tworzyw sztucznych Decyzja w sprawie zasobów własnych z 2020 r. została ratyfikowana przez wszystkie państwa członkowskie w dniu 31 maja 2021 r. i w związku z tym weszła w życie w dniu 1 czerwca 2021 r. W decyzji z 2020 r. ustanowiono nowe zasoby własne oparte na odpadach opakowaniowych z tworzyw sztucznych niepoddawanych recyklingowi. Komisja zaproponowała uwzględnienie wpływu tej decyzji w PBK 4. Ilość odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych niepoddawanych recyklingowi odpowiada różnicy między ilością odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych a ich ilością poddaną recyklingowi. Prognoza dotycząca ilości odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych wykorzystywana przez Komisję opiera się na następującej metodzie obliczeniowej: roczne stopy wzrostu DNB w cenach stałych na lata 2017/2018–2021, podane w najnowszej dostępnej prognozie gospodarczej Komisji, stosuje się do najnowszych danych na temat wyników w zakresie odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych. Zakłada się, że współczynniki recyklingu państw członkowskich będą zgodne z liniową ścieżką konwergencji między współczynnikiem recyklingu na podstawie najnowszych dostępnych danych dotyczących wyników (2017/2018) a unijnym docelowym współczynnikiem recyklingu (50 %), który ma zostać osiągnięty do 2025 r. Wzrost współczynników recyklingu jest ograniczony do 2 punktów procentowych rocznie, aby zapewnić realistyczną ścieżkę konwergencji. Wskaźnik recyklingu państw członkowskich, które już osiągnęły lub przekroczyły poziom docelowy w latach 2017/2018, utrzymuje się na stałym poziomie. Zgodnie z tą metodą i przy uwzględnieniu zaktualizowanych podstaw prognozy przedstawionych przez Luksemburg, Portugalię i Rumunię, prognoza dla wszystkich państw członkowskich została uzgodniona na 181. posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych (ACOR) w dniu 26 maja 2021 r. i włączona do PBK 4. W myśl art. 15 rozporządzenia o udostępnianiu zasobów własnych opartych na odpadach opakowaniowych z tworzyw sztucznych państwa członkowskie zostały poproszone o przesłanie Komisji do dnia 31 lipca 2021 r. swoich zaktualizowanych prognoz dotyczących ilości odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych niepoddawanych recyklingowi. Republika Czeska, Niemcy, Hiszpania, Chorwacja, Włochy, Węgry, Austria i Słowacja przesłały swoje zaktualizowane prognozy dotyczące odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych niepoddawanych recyklingowi na lata 2021 i 2022. Belgia, Bułgaria, Polska i Szwecja potwierdziły podstawy prognoz uzgodnione na posiedzeniu komitetu doradczego w dniu 26 maja 2021 r. Pozostałe państwa członkowskie nie przesłały zaktualizowanych prognoz dotyczących odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych niepoddawanych recyklingowi na lata 2021 i 2022.