[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, 6.9.2006

COM(2006) 480 wersja ostateczna

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

Specjalny Region Administracyjny Makau: sprawozdanie roczne za rok 2005

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

Specjalny Region Administracyjny Makau: sprawozdanie roczne za rok 2005

W 2005 r. sytuacja polityczna w Specjalnym Regionie Administracyjnym Makau (MSAR) była stabilna. Głównym wydarzeniem politycznym w tym okresie były wybory do Zgromadzenia Ustawodawczego. Pomimo że w trakcie kampanii wyborczej pojawiło się wiele zarzutów o oszustwa wyborcze, same wybory odbyły się w sposób uczciwy i prawidłowy. Rekordowo wysoka frekwencja świadczy o pozytywnym rozwoju politycznym Makau. Komisja Europejska z zadowoleniem odnotowuje ten fakt i ma nadzieję, że dzięki rosnącej dojrzałości politycznej mieszkańców Makau wybory powszechne staną się wkrótce faktem.

W listopadzie Edmund Ho, szef rządu MSAR, zapowiedział w swoim dorocznym przemówieniu podjęcie wielu nowych inicjatyw, wśród których znalazło się zwiększenie nakładów na edukację, opiekę społeczną i mieszkania. Zapowiedział on także, iż prawdopodobnie w 2007 r. rozpocznie się realizacja planu działań na rzecz rozwoju demokracji, ale równocześnie pośrednio wykluczył on ewentualność zorganizowania w 2009 r. wyborów bezpośrednich na stanowisko szefa rządu i wyborów powszechnych do Zgromadzenia Ustawodawczego. Komisja z radością przyjęła przedstawione przez pana Ho nowe inicjatywy i z niecierpliwością oczekuje rozpoczęcia realizacji planu działań na rzecz rozwoju demokracji.

W październiku 2005 r. do Zgromadzenia Ustawodawczego skierowano dwa projekty ustaw - o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz walce z terroryzmem. Oba wnioski zostały przyjęte i oczekuje się, że zostaną uchwalone w pierwszej połowie 2006 r. Komisja z zadowoleniem odnotowała fakt szybkiego podjęcia przez rząd MSAR działań zmierzających do uregulowania tych kwestii, natomiast w odniesieniu do procederu prania brudnych pieniędzy podkreśliła znaczenie ukrócenia nielegalnych praktyk związanych z tym procederem prowadzonych na terytorium Makau.

W 2005 r. w Makau odnotowano dalszy wzrost gospodarczy, jednakże był on mniejszy niż kilkunastoprocentowy wzrost, odnotowany w poprzednich trzech latach. Wzrost PKB jednakże był wciąż znaczący i wynosił 6,7 %. W dalszym ciągu rosło znaczenie sektorów takich jak turystyka, gry hazardowe i rozrywka, które stały się motorem wzrostu gospodarczego Makau. Zmniejszeniu uległ jednakże obrót towarowy, głównie w wyniku zniesienia w 2005 r. kontyngentów na wyroby włókiennicze. Według danych liczbowych przedstawionych przez Makau, wywóz do UE spadł o 31 % do wysokości 3,4 mld MOP (340 mln EUR) lub 17 % całkowitego wywozu.

Odnośnie kwestii handlowych, Komisja docenia podejmowane przez rząd MSAR wysiłki zmierzające do przystosowania krajowych ram prawnych i organów władzy wykonawczej do potrzeb ochrony praw własności intelektualnej. Jednakże Komisja wyraziła swoje zaniepokojenie przypadkami kradzieży sygnału telewizyjnego. Komisja wzywa rząd MSAR do podjęcia niezbędnych środków w celu ochrony legalnych operatorów telewizyjnych i właścicieli praw autorskich.

Rok 2005 był dobrym rokiem dla stosunków dwustronnych między UE a Makau. W 2005 r. miała miejsce pierwsza oficjalna wizyta przewodniczącego Komisji w Makau – w lipcu udał się tam z wizytą José Manuel Barroso. Zarówno przewodniczący Komisji jak i szef rządu MSAR podkreślili znaczenie dalszego zacieśniania stosunków dwustronnych.

ZAŁĄCZNIK

SYTUACJA POLITYCZNA

W 2005 R. KOLEJNY ROK Z RZęDU W SPECJALNYM REGIONIE ADMINISTRACYJNYM MAKAU (MSAR) UTRZYMYWAłA SIę STABILNA SYTUACJA POLITYCZNA, A GłÓWNYM WYDARZENIEM POLITYCZNYM W TYM OKRESIE BYłY WYBORY DO ZGROMADZENIA USTAWODAWCZEGO.

Wybory do zgromadzenia ustawodawczego

W przeszłości wybory do zgromadzenia ustawodawczego odbywały się w MSAR dwukrotnie – po raz pierwszy, w okresie gdy region podlegał administracji portugalskiej oraz w 2001 r., czyli dwa lata po tym, jak terytorium powróciło pod zwierzchnictwo Chin. W wyborach w 2005 r. zwiększono o dwa dodatkowe miejsca liczbę miejsc w zgromadzeniu ustawodawczym, na które kandydaci wybierani są w wyborach bezpośrednich, zgodnie z przepisami Basic Law (prawa podstawowego) MSAR.

Wybory odbyły się dnia 25 września i wzięła w nich udział rekordowa liczba wyborców. W wyniku głosowania wybrano 12 nowych członków 29-osobowego składu zgromadzenia ustawodawczego. Pomimo, że do biura wyborczego wpłynęła pewna liczba skarg, a także odnotowano pojedyncze przypadki wyborczych przepychanek, sam dzień wyborów przebiegł w zasadzie bez incydentów. W tych trzecich z kolei wyborach bezpośrednich w MSAR swój głos oddało prawie 130 000 wyborców. Frekwencja wyborcza osiągnęła tym samym rekordowy poziom 59%, w porównaniu z 52% w roku 2001. Zwycięzcą okazał się obóz prodemokratyczny, który zyskał poparcie około 25% wyborców. Jednakże ze względu na skomplikowany system wyborczy Makau, oparty na proporcjonalnej reprezentacji mieszanej, zwolennicy demokracji zdołali zdobyć jedynie dwa miejsca w zgromadzeniu. Tradycyjne związki zawodowe przedsiębiorców, pracowników najemnych i pracowników służby cywilnej zdobyły 6 miejsc, a pozostałe 4 zostały obsadzone przez kandydatów związanych z sektorem gier hazardowych.

Kolejnych 10 członków zgromadzenia wywodzi się z czterech działających okręgów wyborczych Makau. Zostali oni wybrani w wyborach pośrednich, w których nie mieli żadnych kontrkandydatów. Kandydaci ci zostali wybrani przez małą grupę wyborców, których liczba nie przekroczyła 2 250, zrzeszonych w organizacjach przedsiębiorców, pracowników najemnych i cechach. Pozostałych siedmiu członków zgromadzenia zostało bezpośrednio mianowanych przez Edmunda Ho, obecnego szefa rządu Makau.

O ile same wybory odbyły się w sposób prawidłowy, w okresie poprzedzającej je dwutygodniowej kampanii wyborczej pojawiły się zarzuty istnienia przypadków kupowania głosów i nieuczciwych praktyk. Władze MSAR starały się zapobiec łapownictwu wyborczemu. Zdaniem obserwatorów przyczyną tych incydentów jest coraz większa rola, jaką w kształtowaniu ogólnej polityki Makau odgrywają ustawodawcy wywodzący się ze środowisk przedsiębiorców i związani z sektorem gier hazardowych. Kampania wyborcza dotyczyła głównie „podstawowych potrzeb obywateli”, takich jak: transport publiczny, edukacja, opieka zdrowotna, import siły roboczej, bezrobocie, opieka społeczna, bezpieczeństwo publiczne i opieka nad ludźmi starszymi. W przeciwieństwie do Hongkongu życie polityczne Makau koncentrowało się wokół kwestii lokalnych, natomiast kwestie demokratyzacji i stosunków z Chinami kontynentalnymi nie zyskały większego zainteresowania.

Poza wspomnianymi wyżej incydentami, zdaniem Komisji Europejskiej, same wybory odbyły się w sposób uczciwy i prawidłowy. Mimo ulewnego deszczu i ostrzeżenia o zbliżającym się tajfunie frekwencja była rekordowo wysoka, co świadczy o pozytywnym rozwoju politycznym regionu, a także jest wyrazem wzrastającej świadomości obywatelskiej mieszkańców Makau i ich zaangażowania w rozwój demokracji. Komisja Europejska z zadowoleniem odnotowuje ten fakt i wierzy, że rosnąca dojrzałość polityczna mieszkańców Makau stanowi wyraz istotnego postępu na drodze do wyborów powszechnych.

Przemówienie szefa rządu

Dnia 15 listopada 2005 r. szef rządu MSAR wygłosił swoje siódme przemówienie dotyczące strategii politycznych, w którym poruszył przede wszystkim kwestie rozwoju zasobów ludzkich, opieki społecznej, rozwoju gospodarczego i reformy służby cywilnej. Jednym z głównych innowacyjnych rozwiązań przedstawionych przez szefa rządu było wprowadzenie dodatkowej opłaty od importu siły roboczej. Dochód w ten sposób uzyskany zostanie wykorzystany na przekwalifikowanie pracowników i udzielenie wsparcia MŚP zatrudniającym mieszkańców Makau. Jest to od lat kwestia bardzo drażliwa, gdyż Makau przyjmuje coraz więcej pracowników, aby dostosować się do wymagań sytuacji wzrostu gospodarczego. Zastosowanie proponowanego przez szefa rządu rozwiązania wraz z równoczesnym wdrożeniem programu zatrudnienia opartego na zasadzie uprzywilejowanego traktowania obywateli Makau powinny uspokoić lokalnych mieszkańców.

W kwestiach polityki szef rządu podkreślił znaczenie celów politycznego pragmatyzmu, ciągłości działań i stopniowej reformy. Zapowiedział także, iż prawdopodobnie w 2007 r. rozpocznie się realizacja planu działań na rzecz rozwoju demokracji, ale równocześnie pośrednio wykluczył ewentualność zorganizowania w 2009 r. wyborów bezpośrednich na stanowisko szefa rządu i wyborów powszechnych do zgromadzenia ustawodawczego. W odniesieniu do przepisów dotyczących bezpieczeństwa narodowego na mocy art. 23 Basic Law , szef rządu stwierdził, że prace legislacyjne są nadal w toku.

Obecnie w drodze bezpośrednich wyborów wybieranych jest 41% składu zgromadzenia ustawodawczego, podczas gdy szef rządu wybierany jest przez wyznaczony w tym celu komitet wyborczy składający się z 300 członków. Na mocy Basic Law Makau może „w razie potrzeby i po 2009 r.” zmienić sposób wyboru członków zgromadzenia ustawodawczego. Komisja Europejska z zadowoleniem przyjęła przedstawiony przez szefa rządu kompleksowy plan polityczny i jego nowe inicjatywy zwiększenia nakładów na edukację, opiekę społeczną i politykę mieszkaniową. Z żywym zainteresowaniem oczekuje również na realizację planu działań na rzecz rozwoju demokracji.

Podjęte kroki prawne w ramach walki z procederem prania pieniędzy i terroryzmu

W październiku 2005 r. rząd Specjalnego Regionu Administracyjnego Makau skierował do zgromadzenia ustawodawczego projekt ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy, który miał na celu wzmocnienie ram prawnych regulujących działania w dziedzinie zwalczania tego procederu. Założeniem przygotowywanej ustawy jest zwalczanie wszelkich praktyk prania pieniędzy związanych z działalnością terrorystyczną, przestępczością handlową, korupcją, handlem narkotykami i ludźmi oraz nielegalnym handlem bronią. We wrześniu 2005 r. departament skarbu Stanów Zjednoczonych zarzucił lokalnemu bankowi w Makau – Banco Delta Asia SARL, iż jest on „głównym źródłem zagrożenia pod względem prania pieniędzy" i posiada powiązania z transakcjami finansowymi Koreańskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej (Korea Północna). Edmund Ho, szef rządu, stwierdził, iż „nie należy wyciągać żadnych wniosków do czasu przedstawienia dowodów na poparcie tak poważnego zarzutu”. Władze monetarne Makau natychmiast powołały komitet do zbadania tej sprawy. Kontrola nad bankiem została powierzona komitetowi zarządczemu powołanemu przez rząd Makau.

W tym samym czasie do zgromadzania ustawodawczego wpłynął projekt ustawy o walce z terroryzmem. Zasadniczo oba te projekty ustaw zostały przyjęte po ogólnej dyskusji i wejdą w życie po zakończeniu pozostałych procedur legislacyjnych, prawdopodobnie latem 2006 r. Komisja Europejska z zadowoleniem odnotowała fakt szybkiego podjęcia przez rząd MSAR działań w zaistniałej sytuacji i podkreśliła znaczenie skutecznego ukrócenia wszelkich nielegalnych praktyk prania pieniędzy na terytorium Makau.

2. SYTUACJA GOSPODARCZA

Wzrost gospodarczy utrzymał się na bardzo wysokim poziomie, co jest wynikiem liberalizacji sektora gier hazardowych. Po kilkunastoprocentowym wzroście, jaki odnotowała gospodarka Makau w poprzednich trzech latach, tempo wzrostu gospodarczego w 2005 r. było wolniejsze – rzeczywisty wzrost PKB wynosił 6,7%. Głównym źródłem wzrostu okazał się w ubiegłym roku wysoki napływ inwestycji związanych z otwarciem nowych kasyn, lokali rozrywkowych i rozwojem rynku nieruchomości. W ubiegłym roku Makau odwiedziła także rekordowa liczba turystów, co spowodowało szybszy wzrost w sektorze gier hazardowych i turystyki. W wyniku zniesienia w 2005 r. kontyngentów na wyroby włókiennicze zmniejszeniu uległ jednakże obrót towarowy. Znaczącej poprawie uległa sytuacja na rynku pracy, odnotowano jednakże pierwsze oznaki presji inflacyjnej.

W 2006 r. liczba operatorów kasyn wzrośnie prawdopodobnie z trzech do sześciu. Nowi inwestorzy już rozpoczęli realizację swoich szeroko zakrojonych planów inwestycyjnych, opracowanych na okres następnych kilku lat. Wzrósł gwałtownie poziom inwestycji prywatnych wraz z rozpoczęciem budowy wielu hoteli i kasyn. Pod koniec 2005 r. liczba budowanych hoteli lub wniosków budowlanych ocenianych przez władze Makau wyniosła 50. Pomyślna realizacja wszystkich tych projektów pozwoli na przyjęcie 28 tys. dodatkowych gości hotelowych, zwiększając znacznie obecne możliwości w tym względzie wynoszące około 11 tys. W perspektywie krótko- i średnioterminowej przewiduje się istotne zmiany w sektorze gier hazardowych, przede wszystkim wzrost jego konkurencyjności.

W 2005 r. otwarciu nowych kasyn i lokali rozrywkowych towarzyszyła dobra sytuacja sektora turystycznego. Liczba turystów odwiedzających Makau wzrosła o 12% i osiągnęła rekordowy poziom 18,7 mln. Odwiedzający Makau turyści pochodzili głównie z Chin kontynentalnych (ponad 50%), Hongkongu (30%) i Tajwanu (8%). W lipcu 2005 r. zabytkowe centrum Makau zostało umieszczone na liście światowego dziedzictwa UNESCO. Uzyskanie tego prestiżowego statusu wpłynie na zwiększenie atrakcyjności Makau, pozwoli uzyskać dobrą renomę i przyciągnąć więcej turystów.

Ten znaczący wzrost liczby turystów odbił się pozytywnie na sektorze gier hazardowych. Ogółem w 2005 r. dochód brutto ze wszystkich rodzajów działalności hazardowej wyniósł 45,8 mld MOP[1] (4,6 mld EUR), z czego 98% pochodziło z 17 kasyn. Kasyna w Makau mają obowiązek przekazywania 35% swoich dochodów brutto w formie bezpośrednich podatków od działalności hazardowej, co w ubiegłym roku odpowiadało 72% dochodów z podatków. Dzięki temu rząd MSAR znalazł się w komfortowej sytuacji nadwyżki budżetowej i mógł tym samym podjąć się realizacji szeregu działań w dziedzinie opieki społecznej i edukacji.

Dzięki dobrej sytuacji inwestycyjnej i dobrym wynikom gospodarczym rynek nieruchomości kontynuował swój dynamiczny wzrost. W 2005 r. znacznie wzrosły średnie ceny mieszkań (o 20%) i zwiększeniu uległa liczba dokonywanych transakcji (o 30%). Źródłem niepokoju była natomiast presja inflacyjna ze względu na odnotowany szybki wzrost z około 1% w 2004 r. do 4,4% w 2005 r., co było wynikiem dużego popytu na rynku krajowym, wyższymi cenami przywożonych towarów i rosnącymi cenami ropy.

Ze względu na fakt, iż popyt na siłę roboczą wzrósł wraz ze wzrostem gospodarczym, na rynku pracy pojawiły się napięcia. Stopa bezrobocia nieprzerwanie obniżała się od 4,8% w 2004 r. do najniższego w ciągu ostatnich ośmiu lat poziomu 3,9% w ostatnim kwartale 2005 r. Rynek pracy Makau musi stawić czoła pewnym problemom strukturalnym, związanym z brakiem odpowiednio wykwalifikowanych specjalistów. Makau boryka się także z problemem dużej liczby bezrobotnych w średnim wieku, posiadających niskie kwalifikacje, którzy mają trudności ze znalezieniem pracy w rozwijającej się gospodarce opartej na usługach. W ostatnim kwartale ubiegłego roku liczba bezrobotnych wynosiła około 10 000, liczba pracowników z importu – 39 000.

Najsłabszą stroną gospodarki Makau w ubiegłym roku był obrót towarowy. Wartość wywozu zmniejszyła się ogółem o 12% do 19,8 mld MOP (1,99 mld EUR), co było wynikiem zniesienia kontyngentów na wyroby włókiennicze, które nastąpiło w 2005 r. po zakończeniu okresu obowiązywania Porozumienia WTO w sprawie wyrobów włókienniczych oraz odzieżowych. Jednakże w dalszym ciągu gros towarów wywożonych z Makau – 77% całkowitego wywozu – stanowiły wyroby włókiennicze i odzieżowe. Wartość przywozu natomiast zwiększyła się o około 12% dzięki wysokiemu popytowi na rynku krajowym i wyniosła 31,3 mld MOP (3,1 mld EUR), co spowodowało z kolei zwiększony deficyt handlowy w wysokości 11,5 mld MOP (1,15 mld EUR). Według danych statystycznych przedstawionych przez Makau, wywóz do UE spadł gwałtownie o 31% do wartości 3,4 mld MOP (340 mln EUR), czyli 17% całkowitego wywozu. Inne główne rynki to Stany Zjednoczone, Chiny kontynentalne i Hongkong, w przypadku których wartość wywozu wynosiła odpowiednio około 48,7%, 14,9% oraz 9,8% całkowitego wywozu Makau.

3. KWESTIE HANDLOWE

CEPA III

W 2005 r. rozpoczął się trzeci etap wdrażania umowy o bliższej współpracy gospodarczej (CEPA), podpisanej między Chinami kontynentalnymi a Makau. W 2003 r. zawarto umowę ramową (CEPA I), która stała się podstawą trwających dyskusji na temat liberalizacji handlu między oboma stronami, a w 2004 r. podpisano dodatkowy protokół (CEPA II). Na mocy CEPA III obecnie wszystkie towary pochodzące z Makau nie podlegają ocleniu. Po uzgodnieniu w 2005 r. reguł pochodzenia dla 91 towarów znajdujących się w wykazie kontynentalnej taryfy celnej, od dnia 1 stycznia 2006 r. nie nakłada się cła na 600 towarów pochodzących z Makau. W odniesieniu do handlu usługami ułatwiony został dostęp do rynku w kolejnych 10 spośród 26 sektorów usług. CEPA nie obejmuje potencjalnej wymiany handlowej ani „innych” pozycji taryfy celnej, dlatego charakteryzuje się bardzo niewielką liczbą pozycji (towarów).

Wywóz towarów na mocy umowy CEPA w pierwszych dwóch latach jej wykonywania dotyczył jedynie niewielkiej ilości towarów (około 8,3 mln MOP, tj. 920 000 EUR). Sektor usług w większym stopniu niż sektor wytwórczy wykorzystuje możliwości, jakie stwarza umowa o wolnym handlu. Najwięcej wniosków o przydzielenie certyfikatów CEPA pochodziło z sektora transportu i sektora logistycznego. Certyfikacja powinna umożliwić rozszerzenie działalności firm z tych sektorów w Chinach kontynentalnych.

Zmiany w systemie podatkowym offshore

W celu uspokojenia tempa wzrostu gospodarczego rząd MSAR podjął decyzję o wprowadzeniu od dnia 14 czerwca 2005 r. zmian w swoim systemie opodatkowania firm działających w systemie offshore. Wprowadzenie systemu offshore przez były rząd MSAR w 1999 r. ułatwić miało przekształcenie Makau w handlowe centrum offshore. Prowadzenie działalności offshore dopuszczone było w 20 sektorach, teraz ich liczba uległa zmniejszeniu do 8 i chodzi głównie o działalność wsparcia technicznego. Uznaje się, że większość firm rejestrujących się na terytorium Makau w celu skorzystania z niższych podatków pochodzi z Hongkongu. Władze specjalnego regionu administracyjnego Hongkongu z zadowoleniem przyjęły decyzję o wprowadzaniu tych zmian.

Transgraniczna strefa przemysłowa Makau-Zhuhai

Stworzenie transgranicznej strefy przemysłowej, usytuowanej między Makau i Zhuhai zostało zatwierdzone przez Radę Państwa rządu centralnego Chińskiej Republiki Ludowej pod koniec 2003 r. i zostało entuzjastycznie przyjęte jako innowacyjny element współpracy regionalnej w obszarze delty Rzeki Perłowej. Strefa składa się z dwóch części – po stronie Zhuhai (Zhuhai Park) zarządzanej przez władze gminy Zhuhai, a po stronie Makau (Macao Park) zarządzanej przez przedsiębiorstwo Macao Industrial Park Development Co. Ltd. Żaden z najemców prowadzących działalność w obu częściach strefy nie jest traktowany w szczególny sposób (pod względem warunków importu siły roboczej czy ulg podatkowych). W odniesieniu do reguł pochodzenia, reguły pochodzenia określone w umowie CEPA mają zastosowanie do towarów wytworzonych w części Makau i wywożonych do Chin kontynentalnych. Natomiast towary wywożone do innych regionów otrzymują świadectwo pochodzenia z Makau, wydane zgodnie z zasadami Światowej Organizacji Handlu lub odpowiadające regułom pochodzenia krajów, do których towary są wywożone.

Część strefy przemysłowej po stronie Makau powinna zacząć działać pod koniec 2006 r., po zakończeniu obecnie trwających tam prac. Rząd Makau ma nadzieję, że strefa przemysłowa przyciągnie do MSAR przedsiębiorstwa wytwarzające produkty wysokiej jakości. Pierwszy etap rozwoju spotkał się z życzliwą reakcją sektora przemysłowego. Główni najemcy wywodzą się z branży farmaceutycznej i odzieżowej. Otwarta pozostaje kwestia czy przyszła strefa przemysłowa będzie w stanie zapewnić zróżnicowanie małej bazy przemysłowej i złagodzić skutki zniesienia kontyngentów na wyroby włókiennicze. Przemysł włókienniczy i odzieżowy zatrudnia blisko 80% siły roboczej Makau i przypada na niego 77% wywożonych towarów.

Ochrona praw własności intelektualnej

Komisja Europejska docenia podejmowane przez rząd MSAR wysiłki zmierzające do przystosowania krajowych ram prawnych i organów władzy wykonawczej do potrzeb ochrony praw własności intelektualnej, jednakże jest zaniepokojona przypadkami kradzieży sygnału telewizyjnego. Stwierdzono, że operatorzy telewizyjni przez lata dostarczali kradziony sygnał telewizyjny stacjom emitującym programy europejskie i amerykańskie, nie posiadając odpowiedniego zezwolenia od właścicieli praw autorskich. Telewizja kablowa Makau podpisała umowę z rządem MSAR o wyłączności na świadczenie płatnych usług telewizyjnych, obejmujących kanały europejskie i światowe. Firma złożyła również u władz Makau skargi przeciwko operatorom telewizyjnym i przez kilka lat szukała środków cywilnoprawnych na rozwiązanie tej sytuacji, bez większych sukcesów. Mimo licznych działań dyplomatycznych podejmowanych przez Komisję Europejską i kraje pochodzenia właścicieli praw autorskich, problem pozostaje otwarty, a odpowiedzialność za znalezienie odpowiedniego rozwiązania spoczywa na władzach Makau. Komisja Europejska wzywa rząd MSAR do podjęcia niezbędnych środków w celu zapewnienia rzeczywistej ochrony legalnemu operatorowi telewizyjnemu i właścicielom praw autorskich.

4. STOSUNKI MIĘDZY UE A MAKAU

Komisja Europejska, chcąc podkreślić znaczenie, jakie przykłada do mającej zastosowanie w przypadku MSAR zasady „jeden kraj, dwa systemy”, utrzymywała w 2005 r. aktywne stosunki z rządem MSAR.

José Manuel Barroso, przewodniczący Komisji Europejskiej, złożył wizytę w Makau w dniach 17 i 18 lipca. Był to ostatni etap pięciodniowej wizyty w Chinach, w trakcie której José Manuel Barroso odwiedził Pekin, Szanghaj i specjalny region administracyjny Hongkongu. Była to pierwsza wizyta przewodniczącego Komisji w tym regionie. W trakcie wizyty przewodniczący Komisji odwiedził tereny odebrane morzu, najważniejsze nowe kasyno oraz nowo budowaną strefę przemysłową, a także spotkał się z pochodzącymi z Europy mieszkańcami Makau. Odbył także rozmowy z szefem rządu MSAR, Edmundem Ho, a także Sekretarzem ds. Administracji i Sprawiedliwości, Florindą Chan. W krótkim oświadczeniu obaj przywódcy podkreślili znaczenie dalszego wzmacniania stosunków między UE a Makau, wskazując równocześnie na konieczność rozszerzenia współpracy na nowe dziedziny oraz kontynuowania istniejącej, ścisłej współpracy w dziedzinach będących przedmiotem zainteresowania obu stron.

Dnia 2 czerwca w Brukseli odbyło się jedenaste posiedzenie Wspólnego Komitetu WE–Makau. Obie strony wyraziły gotowość do rozwijania współpracy w dziedzinach takich jak nowy ogólny system preferencji, szkolenia tłumaczy pisemnych i ustnych oraz kontynuacja współpracy w kwestiach prawnych. Komisja Europejska zachęcała Makau do udziału w otwartych dla krajów trzecich programach wspólnotowych, takich jak Erasmus Mundus w dziedzinie szkolnictwa wyższego. W ten sposób Makau stałoby się łącznikiem między kontynentem europejskim i azjatyckim. Obie strony uzgodniły także, że zbadają potencjalne dziedziny współpracy.

Dnia 26 października 2005 r. przedstawicielstwo Komisji Europejskiej w Hongkongu, posiadające akredytację na Makau, zorganizowało w Makau seminarium z udziałem ponad 30 przedstawicieli różnych sfer społeczeństwa Makau. Celem konferencji było przedyskutowanie i zbadanie potencjalnego zakresu współpracy między UE a Makau oraz omówienie środków pozwalających na jej pogłębienie, rozwinięcie i rozszerzenie.

[1] średni kurs wymiany w 2005 r.: 1 EUR=9,9721 MOP