[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 6.9.2005

SEC(2005) 1091 końcowy

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie wydatkowania środków Sekcji Gwarancji EFOGR System wczesnego ostrzegania nr 7/2005

SPIS TREŚCI

1. WPROWADZENIE 3

2. UWAGI NA TEMAT WYKONANIA BUDżETU 2005 3

3. WNIOSKI 5

1. WPROWADZENIE

Załącznik 1 przedstawia rzeczywiste wykonanie budżetu dla okresu od dnia 16 października 2004 r. do dnia 31 maja 2005 r. w porównaniu z profilem wydatków określonym wskaźnikiem, opracowanym na podstawie zarządzeń rozporządzenia Rady (WE) nr 2040/2000 z dnia 26 września 2000 r. w sprawie dyscypliny budżetowej[1].

2. UWAGI NA TEMAT WYKONANIA BUDżETU 2005

Poniżej został przedstawiony krótki komentarz najbardziej znaczących rozbieżności między rzeczywistym poziomem wykonania budżetu na rok 2005 a poziomem określonym przez wskaźnik w odniesieniu do różnych sektorów (w nawiasach przedstawiono obecny poziom nadmiernego (+) lub niepełnego (–) wykonania środków).

2.1. Czynniki monetarne

Kurs wymiany dolar/euro

Wydatki poniesione w wyżej wymienionym okresie uwzględniają zmiany kursu wymiany dolar/euro. W przypadku dużej części refundacji wywozowych na produkty rolne, zwłaszcza na zboża i cukier, a także niektórych pomocy wewnątrzwspólnotowych, takich jak pomoc w odniesieniu do bawełny, wpływ na wydatki ma kurs wymiany euro/dolar.

Budżet przyjęty przez władzę budżetową został oparty na środkach wnioskowanych w WPB na rok 2005, który sporządzono w oparciu o średni kurs wymiany 1 EUR = 1,25 USD. Należy zauważyć, że w okresie od dnia 1 sierpnia 2004 r. do dnia 31 maja 2005 r. średni kurs wymiany wynosił około 1 EUR = 1,28 USD, czyli około 2 % powyżej kursu zastosowanego przy ustanowieniu WPB na rok 2005.

2.2. Poddział 1a – Czynniki rynkowe

2.2.1. Środki rynkowe w odniesieniu do zbóż (+ 67,7 mln EUR)

Opinia Komisji jest zbliżona do opinii przedstawionej w sprawozdaniu z zeszłego miesiąca (sprawozdanie SWO nr 6/2005). Przede wszystkim Komisja w dalszym ciągu oczekuje znacznie większego wykonania środków w tym sektorze w związku ze zwiększoną ilością zboża składaną w magazynach państwowych w rezultacie bardzo obfitych zbiorów w roku 2004/05.

2.2.2. Płatności bezpośrednie na rośliny uprawne (+ 306,0 mln EUR)

Jak przedstawiono w sprawozdaniu SWO nr 6/2005 Komisja w dalszym ciągu uważa, że obecny poziom nadmiernego wykonania środków w tym sektorze w porównaniu z poziomem wskaźnika nie odpowiada prawdopodobnemu wynikowi w skali rocznej. W oparciu o uzyskane informacje na temat przewidzianych przez Państwa Członkowskie wypłat obliczonych na podstawie komunikatów Państw Członkowskich uwzględniających parametry leżące u podstaw realizacji tego systemu, Komisja przewiduje, że poziom nadmiernego wykonania na koniec roku budżetowego wyniesie około 200,0 mln EUR w porównaniu ze środkami dostępnymi w budżecie na 2005 r.

2.2.3. Cukier (– 163,1 mln EUR)

Obecne niepełne wykonanie środków w tym sektorze w porównaniu z poziomem wskaźnika wynika ze zmniejszenia się tempa wypłacania refundacji wywozowych w porównaniu z tempem wypłat w poprzednich latach budżetowych. Wydatki w tym sektorze nie odzwierciedlają jeszcze wpływu znaczących ilości cukru składanych w magazynach państwowych, które w chwili pisania niniejszego sprawozdania wynosiły około 440 000 t. Łączne wydatki w tym sektorze będą zależały od ilości cukru wciąż pozostających w magazynach na koniec roku budżetowego.

2.2.4. Oliwa z oliwek (– 6,1 mln EUR)

Komisja podjęła decyzję w sprawie ostatecznej stawki pomocy w odniesieniu do produkcji oliwy z oliwek. Powstałe wydatki będą zbliżone do poziomu środków przewidzianych w budżecie na 2005 r.

2.2.5. Rośliny włókniste (+ 97,3 mln EUR)

Również w tym sektorze Komisja podjęła decyzję w sprawie ostatecznej stawki pomocy w odniesieniu do bawełny. Powstałe wydatki w odniesieniu do bawełny będą o około 67,0 mln EUR większe niż kwota przewidziana na ten środek w budżecie na 2005 r.

2.2.6. Pomoc bezpośrednia o charakterze horyzontalnym (+ 56,8 mln EUR)

Jak już zauważono w sprawozdaniu SWO nr 6/2005, zostanie stwierdzone nadmierne wykonanie środków w odniesieniu do uproszczonego systemu płatności obszarowych (SAPS), z którego korzysta osiem z dziesięciu nowych Państw Członkowskich. Będzie to rezultatem efektu podwójnego kursu spowodowanego wypłatą pomocy w narodowych walutach przez Państwa Członkowskie nieuczestniczące we wspólnej walucie.

2.2.7. Mleko i przetwory mleczne (– 441,0 mln EUR)

Komisja przewiduje, że niepełne wykonanie środków, które od lutego pokazuje wskaźnik w tym sektorze, utrzyma się do końca roku budżetowego i że jego obecny poziom może prawie dwukrotnie wzrosnąć, jeżeli utrzyma się obecna korzystna wewnętrzna i zewnętrzna sytuacja rynkowa. Sytuacja ta pozwoliła Komisji obniżyć poziom stawek refundacji wywozowych oraz wewnątrzwspólnotowej pomocy rynkowej w odniesieniu do różnych produktów w tym sektorze w porównaniu z poziomami przewidzianymi w budżecie na 2005 r. doprowadzając w ten sposób do wspomnianego powyżej niepełnego wykonania środków.

2.2.8. Wołowina i cielęcina (+ 340,3 mln EUR)

Komisja zgadza się z nadmiernym wykonaniem środków, które zaczyna pokazywać wskaźnik w tym sektorze i uważa, że utrzyma się ono do końca roku budżetowego, jeżeli Państwa Członkowskie wypłacą wszystkie premie zwierzęce należne za rok 2004 zgodnie z dostępnymi danymi.

2.2.9. Rozliczenia rachunków (– 500,0 mln EUR)

Jak wskazano w sprawozdaniu WSO nr 6/2005, w wyniku procedury rozliczenia zgodności rachunków na koniec roku budżetowego oczekuje się wzrostu kwot odzyskanych od Państw Członkowskich o około – 170,0 mln EUR.

2.3. Poddział 1b – Rozwój obszarów wiejskich (+ 71,9 mln EUR)

Środki na zobowiązania obszarów 2005 r. na rozwój obszarów wiejskich (EU-15) i na instrument przejściowy dla nowych Państw Członkowskich zostały ustanowione na poziomie pułapu określonego dla tego poddziału.

W kwietniu 2005 r. wszystkie środki budżetowe na zobowiązania wynikające z instrumentu przejściowego, który jest realizowany przy użyciu środków zróżnicowanych, zostały już podjęte. Jednocześnie dokonano płatności 920,3 mln EUR z przewidzianych środków na płatności wynoszących 1 369,4 mln EUR.

Z tego względu obecne nadmierne wykonanie dotyczy środków na zobowiązania Sekcji Gwarancji EFOGR na rozwój obszarów wiejskich. Obecne nadmierne wykonanie środków ma charakter tymczasowy i takie nadmierne wykonanie w odniesieniu do tego poddziału na koniec roku budżetowego jest niemożliwe, ponieważ środki zostały ustanowione na poziomie pułapu.

3. WNIOSKI

W odniesieniu do poddziału 1a poziom wykorzystania środków na wydatki Państw Członkowskich w okresie od dnia 16 października 2004 r. do dnia 31 maja 2005 r. wyniósł 36 774,1 mln EUR, czyli 85,8 % dostępnych środków. W tym okresie nadmierne wykorzystanie środków budżetowych w stosunku do wskaźnika wyniosło około 261,4 mln EUR. Przypisać to należy głównie sektorowi produktów roślinnych, podczas gdy sektor produktów zwierzęcych wykazał niepełne wykonanie środków budżetowych. W chwili obecnej Komisja uważa, że tendencje w kierunku wskaźnika dla sektora produktów roślinnych (nadmierne wykonanie środków) oraz sektora produktów zwierzęcych (niepełne wykonanie środków) utrzymają się do końca roku budżetowego.

W odniesieniu do podpozycji 1b poziom wykorzystania środków budżetowych na wydatki Państw Członkowskich w okresie od dnia 16 października 2004 r. do dnia 31 maja 2005 r. wyniósł 3 506,4 mln EUR, czyli 51,3 % dostępnych środków. W chwili obecnej Komisja oczekuje, że środki w tym sektorze zostaną wykonane zgodnie z założeniami budżetu na rok 2005.

[pic]

[1] Dz.U. L 244 z 29.9.2000, str. 27.