PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 1.6.2005 
COM(2005) 229 ko ńcowy 
  
KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY, PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, 
EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPO ŁECZNEGO ORAZ 
KOMITETU REGIONÓW 
„i2010 – Europejskie spo łeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia” 
{SEC(2005) 717} 
 
PL 2   PL KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY, PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, 
EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPO ŁECZNEGO ORAZ 
KOMITETU REGIONÓW 
„i2010 – Europejskie spo łeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia” 
(Tekst maj ący znaczenie dla EOG) 
SPIS TRE ŚCI 
1. Wprowadzenie.............................................................................................................. 3 
2. Jednolita europejska przestrze ń informacyjna ............................................................. 4 
3. Innowacje i inwestycje w badania................................................................................ 7 4. Integracja spo łeczna, lepsze us ługi publiczne i wy ższa jakość życia ........................ 11 
5. Podsumowanie: Strategia i2010 w ramach nowego cyklu zarz ądzania procesem 
lizbońskim.................................................................................................................. 13 
 
PL 3   PL 1. W PROWADZENIE  
Inicjując partnerstwo na rzecz wzrostu i zatrudnienia, b ędące nowym pocz ątkiem 
strategii lizbo ńskiej, wiosenny szczyt Rady Europejskiej w 2005 r. okre ślił wiedzę i 
innowacje jako motory zrównowa żonego wzrostu oraz stwierdzi ł, że konieczne jest 
zbudowanie w pe łni integracyjnego spo łeczeństwa informacyjnego na fundamencie 
technologii informacyjnych i komunikacy jnych (ICT) stosowanych szeroko w us ługach 
publicznych, ma łych i średnich przedsi ębiorstwach oraz gospodarstwach domowych. 
Technologie informacyjne i komunikacyjne s ą czynnikiem silnie stymuluj ącym wzrost 
gospodarczy i zatrudnienie. Odpowiadaj ą one za jedn ą czwartą wzrostu PKB i 40% 
wzrostu produktywno ści w Unii Europejskiej. Ró żnice wyników gospodarczych 
pomiędzy krajami uprzemys łowionymi mo żna w du żej mierze wyt łumaczyć 
wysokością inwestycji w technologie informacy jne i komunikacyjne, poziomem bada ń 
nad nimi i zakresem ich stosowania, oraz stopniem konkurencyjno ści sektorów 
gospodarki zwi ązanych ze spo łeczeństwem informacyjnymi i mediami.1 Usługi, 
umiejętności, media i tre ści związane z ICT stanowi ą coraz wa żniejszy element 
gospodarki i spo łeczeństwa. 
Rozwój ICT uleg ł przyspieszeniu w ostatnich latach, przyczyniaj ąc się do ogromnego 
wzrostu w dziedzinie spo łeczeństwa informacyjnego i mediów. Wzrost ten by ł możliwy 
dzięki szerokiej dost ępności szybkiej komunikacji łączącej różne rodzaje urz ądzeń. 
Tradycyjna zawarto ść (np. filmy, wideo, muzyka) jest obecnie dost ępna w formatach 
cyfrowych, a jednocze śnie pojawiaj ą się nowe usługi, które od samego pocz ątku mają 
postać cyfrową – przyk ładem mo że być oprogramowanie interaktywne. Cyfrowa 
konwergencja us ług, sieci i urz ądzeń z dziedziny spo łeczeństwa informacyjnego i 
mediów stała się w końcu elementem codzienno ści: ICT s ą coraz inteligentniejsze, 
mniejsze, bezpieczniejsze, szybsze, stale po łączone i łatwiejsze w u życiu, a zawarto ść 
coraz częściej występuje w formacie trójwymiarowych multimediów. 
Odpowiedzi ą na fundamentalne zmiany technologiczne musi by ć proaktywna polityka. 
Konwergencja cyfrowa wymaga konwergencji politycznej  oraz woli dostosowywania 
ram regulacyjnych tam, gdzie jest to potrzebne, w celu zapewnienia spójno ści z 
nowopowstaj ącą gospodark ą cyfrową. 
Komisja proponuje nowe ramy strategiczne, nazw ane „i2010 - Europejskie 
społeczeństwo informacyjne do 2010 r.” , w których okre śla szerok ą strategi ę 
polityki w omawianej dziedzinie . Propozycja ta wspiera otwart ą i konkurencyjn ą 
gospodark ę cyfrową oraz podkre śla rolę ICT jako czynnika wspieraj ącego integracj ę 
                                                 
1 Us ługi z dziedziny spo łeczeństwa informacyjnego i mediów zosta ły już opisane w dokumencie 
„Green Paper on convergence of the telecommunications, media and information technology 
sectors and the implications for regulation towards an information society approach” z 1998 r. - COM(97) 623, oraz, po uwzgl ędnieniu dalszego rozwoju, w dokumencie „Communication on 
the Future of European Regulatory Audiovisual Policy” z 2003 r. - COM(2003) 784. Us ługi te 
odzwierciedlaj ą zachodzącą obecnie konwergencj ę pomiędzy usługami łączności elektronicznej, 
usługami z dziedziny spo łeczeństwa informacyjnego, us ługami nadawczymi oraz powstaj ącymi 
na ich podstawie us ługami dotycz ącymi zawarto ści.  
 
PL 4   PL społeczną i podnosz ącego jako ść życia. Jako kluczowy element odnowionego 
partnerstwa lizbo ńskiego na rzecz wzrostu i za trudnienia, strategia i2010 b ędzie 
wspierać zintegrowane podej ście w unijnej polityce dotycz ącej społeczeństwa 
informacyjnego i mediów audiowizualnych . 
Na podstawie kompleksowej analizy wyzwa ń stojących przed spo łeczeństwem 
informacyjnym, a tak że na podstawie obszernych konsultacji z zainteresowanymi 
stronami w sprawie poprzednich  inicjatyw i instrumentów,2 Komisja proponuje 
następujące trzy priorytety europejskiej polityki w dziedzinie spo łeczeństwa 
informacyjnego i mediów: 
i) uko ńczenie jednolitej europejskiej przestrzeni informacyjnej  wspieraj ącej 
otwarty i konkurencyjny rynek wewn ętrzny w dziedzinie spo łeczeństwa 
informacyjnego i mediów; 
ii) wzmocnienie innowacji i inwestycji  w badaniach nad ICT, maj ące na celu 
wspieranie wzrostu oraz tworzenie  nowych i lepszych miejsc pracy; 
iii) stworzenie integracyjnego europejskiego spo łeczeństwa informacyjnego , 
które przyczyni si ę do wzrostu i powstawania no wych miejsc pracy w sposób 
zgodny z zasadami zrównowa żonego rozwoju, stawiaj ąc na pierwszym miejscu 
lepszy poziom us ług publicznych i jako ść życia. 
W dalszych rozdzia łach omówione s ą cele strategii i2010 i podejmowane w jej ramach 
kluczowe dzia łania, które s ą w pełni zintegrowane i spójne z cyklem zarz ądzania 
procesem lizbo ńskim. 
2. J EDNOLITA EUROPEJSKA PRZESTRZE Ń INFORMACYJNA  
Społeczeństwo informacyjne znajduje si ę w punkcie zwrotnym: w ostatnim czasie 
dokonał się ogromny post ęp technologiczny, a ICT wchodz ą w fazę powszechnego 
stosowania, w której za sadniczym zmianom mog ą ulec sposób życia i pracy oraz 
interakcje mi ędzy ludźmi. Zawarto ść multimedialna staje si ę dostępna w nowych 
zróżnicowanych formatach i mo że być dostarczana w dowolnym czasie i do dowolnych 
miejsc oraz dostosowywana do preferencji lub wymaga ń poszczególnych obywateli. Z 
technicznego punktu widzenia w dziedzin ie sieci komunikacyjnych, mediów, 
zawartości, usług i urządzeń zachodzi konwergencja cyfrowa. Dzi ęki coraz lepszym 
sieciom i nowym technikom kompresji powstaj ą nowe, szybsze kana ły dystrybucji, 
nowe formaty zawarto ści i usługi (np. Voice over IP, telewi zja internetowa, muzyka on-
line). 
Nowe rodzaje zawarto ści, usługi i modele biznesowe stymuluj ą wzrost i tworz ą miejsca 
pracy. Dla przyk ładu, oczekuje si ę że wartość zachodnioeuropejskich rynków 
zawartości on-line potroi si ę do 2008 r. (przy czym warto ść segmentu tego rynku 
                                                 
2 Inicjatywy eEuropa oraz komunikat w sprawie przysz łości europejskiej polityki regulacyjnej w 
dziedzinie mediów audiowizualnych (communication on the future of European audiovisual 
regulatory policy), COM(2003) 784. 
 
PL 5   PL dotyczącego zawarto ści przeznaczonej dla konsumentów wzro śnie dziesi ęciokrotnie).3 
Podobnie sytuacja b ędzie rozwija ć się w całym sektorze, który ju ż dziś przynosi 8% 
PKB w Unii Europejski ej. Trzeba jednak pami ętać, że wpływ konwergencji cyfrowej 
obejmie ca ły świat, zwiększając poziom globalnej konkurencji. Je śli Europa ma w pe łni 
wykorzysta ć swój potencja ł gospodarczy, niezb ędne jest proaktywne stanowisko 
polityczne , które będzie stymulowa ć korzystne trendy na rynku i wspiera ć budowę 
społeczeństwa wiedzy (np. przez kszta łcenie ustawiczne, kreatywno ść i innowacje), 
ochronę konsumentów oraz powstawanie zdro wego i bezpiecznego europejskiego 
społeczeństwa informacyjnego. 
Budując jednolit ą europejsk ą przestrze ń informacyjn ą należy na samym pocz ątku 
odnieść się do czterech g łównych wyzwa ń powstałych w zwi ązku z konwergencj ą 
cyfrową: 
• szybkość: szybsze us ługi szerokopasmowe w Europie, umo żliwiające dostarczanie 
zawartości multimedialnej, np. wideo wysokiej rozdzielczo ści; 
• zawartość multimedialna : poprawa pewno ści ekonomicznej i prawnej sprzyjaj ąca 
powstawaniu nowych us ług i zawarto ści on-line; 
• interoperacyjno ść: ulepszenie urz ądzeń i platform „komunikuj ących się ze sobą” 
oraz stworzenie us ług, które mo żna przenosi ć pomiędzy różnymi platformami; 
• bezpiecze ństwo : lepsze zabezpieczenie intern etu przed oszustwami, szkodliw ą 
zawartością i awariami technologicznymi zwi ększające zaufanie inwestorów i 
konsumentów do tego medium. 
Cel 1: Jednolita europejska przestrze ń informacyjna zapewniaj ąca bezpieczn ą 
łączność szerokopasmow ą po przyst ępnych cenach, bogat ą i zróżnicowaną zawartość 
oraz usługi cyfrowe. 
Konwergencja cyfrowa  wymaga spójnego systemu zasad dla spo łeczeństwa 
informacyjnego i mediów . Ta część rynku wewn ętrznego podlega licznym regulacjom 
dotyczącym np. mediów audiowizualnych, telewi zji cyfrowej, handlu on-line, praw 
własności intelektualnej oraz środków wspieraj ących tworzenie i rozpowszechnianie 
europejskiej zawarto ści. Niektóre regulacje, np. dyrek tywa o handlu elektronicznym, s ą 
nowe i uwzgl ędniają konwergencj ę cyfrową. Inne, zw łaszcza dyrektywa Telewizja bez 
granic, wymagaj ą przeglądu. Komisja zobowi ązuje się zbadać regulacje maj ące wpływ 
na gospodark ę cyfrową i sprawić, by ich wzajemne oddzia ływanie by ło bardziej spójne 
i odzwierciedla ło realia gospodarcze i technologiczne. W szczególno ści Komisja 
zamierza: 
• do końca 2005 r. – zaproponowa ć zmiany do dyrektywy „Telewizja bez granic” w 
celu unowocze śnienia zasad reguluj ących usługi z zakresu mediów audiowizualnych; 
                                                 
3 European Information Technology Observatory (EITO) 2005 r. 
 
PL 6   PL • do 2007 r. – przeanalizowa ć wspólnotowe przepisy dotycz ące usług z dziedziny 
społeczeństwa informacyjnego i mediów oraz przedstawi ć propozycje zmian tam, 
gdzie będą one konieczne. 
Uzupełniające polityki b ędą wspierać szybkie i wydajne wprowadzenie w życie 
uaktualnionych ram prawnych; ponadto nadal wspomagane b ędzie tworzenie i 
upowszechnianie europejskiej zawarto ści i wiedzy .4 
W ostatnim dziesi ęcioleciu uregulowania dotycz ące komunikacji elektronicznej uleg ły 
przeobrażeniu. Europejskie ra my regulacyjne dotycz ące łączności elektronicznej, 
obowiązujące od 2003 r., s ą przykładem stosowania najlepszych praktyk. W tych 
obszarach, gdzie zosta ły wprowadzone w życie w sposób konsek wentny i efektywny, 
umożliwiły otwartą konkurencj ę przyczyniaj ąc się w ten sposób do obni żenia cen i 
przyciągając inwestycje. Regulacje musz ą dotrzymywa ć kroku rozwojowi technologii i 
rynku. Dlatego w ramach przegl ądu ram prawnych zaplanowanego na 2006 r. Komisja 
szczegółowo zbada ich zasady i tryb wprowadzania w życie, zwłaszcza tam, gdzie 
istnieją przeszkody opó źniające udostępnienie szybszych, bardziej innowacyjnych i 
bardziej konkurencyjnych us ług szerokopasmowych . 
Nowe szybkie aplikacje bezprzewodowe zwi ększają zapotrzebowanie na spektrum 
radiowe .5 Celem politycznym jest u łatwienie dost ępu do spektrum w ca łej UE z 
pomocą mechanizmów rynkowych. Jednym ze środków do tego celu b ędzie planowane 
„wyłączenie” analogowej telewizji naziemnej do 2012 r. Komisja skonsoliduje swoje 
propozycje opracowuj ąc w 2005 r.  strategię wydajnego zarz ądzania spektrum , która 
zostanie wdro żona w ramach zaplanowanego na 2006 r. przegl ądu ram regulacyjnych 
dotyczących łączności elektronicznej. 
Konwergencja cyfrowa wymaga interoperacyjno ści urządzeń, platform i us ług. 
Komisja zamierza wspomóc rozwój technologii „komunikuj ących się ze sobą” za 
pomocą wszelkich instrumentów jakie ma do dyspozycji: poprzez badania, promowanie 
otwartych standardów, wspieranie dialogu pomi ędzy zainteresowanymi stronami oraz, 
w razie konieczno ści, wiążące instrumenty prawne. Taki w łaśnie zestaw środków 
politycznych le żał u podstaw sukcesu telefonii kom órkowej w Europie. W ramach 
strategii i2010 Komisja postara si ę również wprowadzi ć kompleksowe podej ście 
sprzyjające efektywnemu i in teroperacyjnemu zarz ądzaniu prawami cyfrowymi .  
Wiarygodne, bezpieczne i niezawodne ICT  mają zasadnicze znaczenie dla 
uruchomienia na szerok ą skalę konwergencyjnych us ług cyfrowych. W 2006 r. Komisja 
przedstawi wniosek dotycz ący Strategii na rzecz bezpiecznego spo łeczeństwa 
informacyjnego , której celem b ędzie połączenie i zaktualizowanie dost ępnych 
instrumentów oraz lepsze u świadomienie wszystkim potrzeby stosowania środków 
ochronnych, czujno ści i monitorowania zagro żeń oraz szybkiego i skutecznego 
reagowania na ataki i awarie systemów. Wspierane b ędą ukierunkowane badania nad 
zabezpieczeniami wprowadzanymi na etap ie projektu oraz metodami wdro żeniowymi 
                                                 
4 Programy MEDIA, eLearning i eContent oraz nast ępcy tych programów. 
5 Np. szerokopasmowa telefonia komórkowa, bezprzewodowe sieci lokalne i rozleg łe (WiFI i 
WiMax) oraz telewizja cyfrowa. 
 
PL 7   PL umożliwiającymi testowanie wprowadzanych rozwi ązań pod kątem kluczowych 
problemów takich jak zarz ądzanie to żsamością. Tam, gdzie to konieczne, np. w 
dziedzinie ochrony prywatno ści, podpisu elektronicznego oraz środków 
zniechęcających do rozpowszechniania nielegalnej lub szkodliwej zawarto ści, 
rozważone zostan ą zmiany uregulowa ń. 
Podsumowuj ąc, w dziedzinie jednolitej europejskiej przestrzeni informacyjnej agenda 
i2010 przyczyni si ę do szybszego uzyskania korzy ści ekonomicznych z konwergencji 
cyfrowej dzi ęki zastosowaniu nast ępujących środków: 
Przegląd ram regulacyjnych dotycz ących łączności elektronicznej (2006 r.), obejmuj ący 
opracowanie strategii na rzecz wydajnego zarz ądzania spektrum radiowym (2005 r.). 
 
Stworzenie spójnych ram rynku wewn ętrznego w dziedzinie spo łeczeństwa informacyjnego i 
mediów przez: 
• unowocze śnienie ram prawnych dotycz ących usług audiowizualnych, rozpoczynaj ące się 
w 2005 r. od wniosku Komisji dotycz ącego zmian do dyrektywy Telewizja bez granic 
• analiza i wprowadzenie niezb ędnych zmian do przepisów wspólnotowych maj ących 
wpływ na usługi z dziedziny spo łeczeństwa informacyjnego i mediów (2007 r.) 
• aktywne wspieranie szybkiego i efektywnego wprowadzenia w życie istniej ącego i 
zaktualizowanego acquis dotycz ącego usług z dziedziny spo łeczeństwa informacyjnego i 
mediów 
Dalsze wspieranie tworzenia i rozpowszechniania zawarto ści europejskiej 
Opracowanie i wdro żenie strategii na rzecz bezpiecznego europejskiego spo łeczeństwa 
informacyjnego (2006 r.) 
Określenie i wspieranie ukierunkowanych dzia łań na rzecz interoperacyjno ści, szczególnie w 
zakresie zarz ądzania prawami cyfrowymi (2006/2007 r.)  
3. I NNOWACJE I INWESTYCJE W BADANIA  
Technologie informacyjne i komunikacyjne (ICT) wnosz ą istotny wk ład we wzrost 
gospodarczy i powstawanie miejsc pracy w Europie. Sektor ICT jest bardzo wa żnym 
elementem gospodarki, a wdra żanie i umiej ętne stosowanie tych technologii to jeden z 
najważniejszych czynników zwi ększających produktywno ść i stymuluj ących wzrost 
całej gospodarki, dzi ęki któremu w jej kluczowych sektorach pojawiaj ą się innowacje. 
Badania i innowacje : Na Europ ę przypada ok. jednej trzeciej światowej sprzeda ży 
ICT, która ro śnie w tempie 5% rocznie, a na rynkach rozwijaj ących się, takich jak Indie 
i Chiny, w podwojonym tempie. Europa jest równie ż światowym liderem w dziedzinie 
łączności elektronicznej – w łaśnie w Europie najwi ększe światowe przedsi ębiorstwa z 
tego sektora osi ągają od 40% do 50% swoich przychodów.6 Europa zajmuje równie ż 
silną pozycję w dziedzinach takich jak nanoelektronika, mikrosystemy i systemy 
wbudowane.  
                                                 
6 OECD Information Technology Outlook 2004 r. 
 
PL 8   PL Inwestycje w bada nia i innowacje s ą niezbędne do tego, by se ktor ICT móg ł w bliższej i 
dalszej perspektywie nadal tworzy ć nowe miejsca pracy i stymulowa ć wzrost 
gospodarczy. Jednak jak wynika z tabeli 1, w Europie poziom inwestycji w ICT jest 
zdecydowanie zbyt niski. 
Tabela 1 - Inwestycje w badania nad ICT (2002 r.)7 
Źródło: IDATE (UE-15); OECD  
Potrzebne s ą strategiczne badania nad ICT, które zapewni ą Europie wiod ącą rolę w tych 
dziedzinach, w których zajmuje ona uznan ą, mocną pozycję (np. nanoelektronika, 
systemy wbudowane, łączność) oraz w nowopowstaj ących obszarach (np. us ługi 
sieciowe, systemy kognitywne). Potrzebne s ą także ukierunkowane badania nad 
krytycznymi zagadnieniami takimi jak zintegrowane rozwi ązania, łatwość użytkowania 
i bezpiecze ństwo. Badania te zwi ększą międzynarodow ą konkurencyjno ść Europy w 
ważnych dziedzinach takich jak standardy i decyzje dotycz ące lokalizacji B&R. Europa 
potrzebuje podniesienia poziomu inwestycji w ICT dla osi ągnięcia uzgodnionego w 
Barcelonie celu jakim jest przeznaczanie na B&R 3% PKB. 
Wdrażanie i przyjmowanie ICT : Same badania to zbyt ma ło. Korzyści z ICT bior ą się 
ze stosowania tych t echnologii w produktach i us ługach oraz z wprowadzania nowych 
modeli biznesowych, zmian organizacyjnych i nowych umiej ętności. Dzięki ICT 
przedsiębiorstwa zyskuj ą na produktywno ści, ale ich problemem  pozostaje brak 
interoperacyjno ści, niezawodno ści i bezpiecze ństwa, a tak że trudności związane z 
reorganizacj ą i integracj ą ICT w miejscu pracy oraz wysokie koszty wsparcia 
technicznego. Szczególnie powa żne trudno ści z wdra żaniem ICT maj ą małe i średnie 
przedsiębiorstwa. 
Nadchodzi nowa era „ rozwiązań e-biznesowych” , których fundamentem s ą 
zintegrowane rozwi ązania ICT, bezpieczne us ługi sieciowe oraz „narz ędzia 
współpracy” zwi ększające produktywno ść pracowników. Nowe tendencje wskazuj ą, że 
w najbliższych latach zakres stosowania ICT w biznesie b ędzie się rozszerza ć. Istotne 
jest odpowiednie dostosowanie środowiska pracy polegaj ące na efektywnym 
                                                 
7 Porównywalne dane dotycz ące UE-25 b ędą dostępne przed ko ńcem 2005 r. 
8 „Investment in ICT Research, Co mparative Study”, IDATE 2002 r. B&R w dziedzinie ICT8 
 UE-15  
 USA 
 Japonia  
 
Inwestycje sektora prywatnego  23 mld EUR  
 83 mld EUR  
 40 mld EUR  
 
Inwestycje sektora publicznego  8 mld EUR  
 20 mld EUR  
 11 mld EUR  
 
Liczba mieszka ńców 383 mln  
 296 mln  
 127 mln  
 
Wielkość inwestycji na jednego mieszka ńca 80 EUR  350 EUR  400 EUR.  
Procentowy udzia ł B&R w dziedzinie ICT w łącznej 
wartości B&R  18% 34% 35% 
 
PL 9   PL zastosowaniu ICT w miejscu pracy, które umo żliwi elastyczn ą organizacj ę pracy oraz 
zapewni jej bezpiecze ństwo i wysok ą jakość. 
Cel 2: Osi ągnięcie światowego poziomu bada ń i innowacji w dziedzinie ICT poprzez 
zrównanie si ę z głównymi konkurentami Europy. 
Strategia lizbo ńska podkre śla znaczenie inwestycji w bada nia i innowacje dla wzrostu i 
powstawiania nowych miejsc pracy. Europa odnosi sukcesy w dziedzinie wynalazczo ści, jednak nie zawsze udaje si ę jej wprowadza ć innowacje. Dlatego celem 
strategii i2010 s ą aktywne dzia łania na rzecz zmniejszenia barier stoj ących na 
drodze od uzyskania wyników bada ń do osiągnięcia ekonomicznych korzy ści z 
nich.  
Komisja przedstawi ła niedawno dwa wa żne wnioski, których celem jest wzmocnienie 
pozycji Europy w dziedzinie ICT: si ódmy program ramowy na rzecz bada ń (FP7) oraz 
program na rzecz konkurencyjno ści i innowacji (CIP).
9 We wniosku dotycz ącym FP7 
Komisja postuluje znaczne zwi ększenie bud żetu na badania nad ICT. Krok ten 
przyczyni si ę do zmniejszenia dystansu w dziedzinie ICT pomi ędzy Europ ą a innymi 
wiodącymi gospodarkami, pod warunkiem że będzie mu towarzyszy ć równoleg łe 
zwiększenie poziomu prywatnych i publi cznych wydatków na badania. 
Komisja b ędzie zach ęcać do przek ładania post ępu technologicznego na innowacyjne 
zastosowania i us ługi w sektorze prywatnym i publicznym. B ędzie promowa ć podejście 
charakteryzuj ące się dużym ryzykiem i wysokim poziomem kreatywno ści oraz wspiera ć 
efekt skali poprzez partne rstwa publiczno-prywatne10 skupiające know-how, zdolno ści i 
zasoby finansowe przemys łu i sektora bada ń wokół strategicznych priorytetów 
badawczych.11 Komisja nada najwy ższy priorytet badaniom strategicznym w tych 
obszarach, w których europejska warto ść dodana jest najwi ększa a wp ływ na wzrost 
gospodarczy i zatrudnienie najwy ższy. Filary technologii  określone w FP7 to: 
• technologie s łużące wiedzy, zawarto ści i kreatywno ści, w tym technologie 
ukierunkowane na poznanie (systemy kognitywne), symulacje i wizualizacje; 
• zaawansowane i otwarte sieci łączności; 
• bezpieczne i niezawodne oprogramowanie; 
• systemy wbudowane; 
• nanoelektronika. 
                                                 
9 W FP7 proponuje si ę przeznaczenie 1,8 mld EUR rocznie na  ICT. Program na rzecz wspierania 
polityki ICT w ramach CIP przewiduje 800 mln EUR w okresie 2007-2013 na wspieranie wprowadzania i stosowania ICT. 
10 W tym europejskie platform y technologiczne i wspólne inicjatywy technologiczne. 
11 Badania w dziedzinie nanoelektroniki b ędą wspierane i koordynowane przez Komisj ę zgodnie z 
wnioskiem dotycz ącym FP7 oraz wizj ą i programem bada ń strategicznych Europejskiej 
Platformy Technologicznej Nanoelektroniki. 
 
PL 10   PL Zaproponowane przez Komisj ę instrumenty dotycz ące badań i ich wdra żania zostan ą 
lepiej skoordynowane dzi ęki temu, że będą koncentrowa ć się wokół kluczowych 
zagadnie ń takich jak interoperacyjno ść, bezpiecze ństwo i niezawodno ść, zarządzanie 
tożsamością, zarządzanie prawami i łatwość użytkowania. Dzi ęki skoordynowaniu 
instrumentów dotycz ących bada ń i instrumentów wdro żeniowych mo żliwe będzie 
zademonstrowanie rozwi ązań technologicznych i orga nizacyjnych w obszarach, w 
których wspólne podej ście na poziomie UE mo że przyczyni ć się do osiągnięcia efektu 
skali i przyci ągnąć inwestorów. 
Komisja zamierza wprowadzi ć środki uzupe łniające, aby zach ęcać do inwestowania w 
badania i innowacje w dziedzinie  ICT w Europie. Komisja b ędzie równie ż wspierać 
strategiczn ą współpracę pomiędzy programami badawczymi zajmuj ącymi się ICT, 
łącząc ze sobą działania na szczeblu krajowym i unijnym i wykorzystuj ąc przy tym 
doświadczenia dotycz ące tworzenia wspólnej infrastruktury, zdobyte np. w ramach 
projektu GÉANT. B ędzie także monitorowa ć efektywno ść ponoszonych wydatków, 
zarówno w sektorze prywatnym jak i publicznym. Komisja b ędzie równie ż wspierać 
polityki w dziedzinie edukacji i szkole ń, które zapewni ą Europie umiej ętności 
niezbędne do bada ń, innowacji i stosowania ICT. 
W ramach wsparcia dla szerokiego stosowania ICT Komisja zamierza przedstawi ć 
propozycj ę dotyczącą zintegrowanej polityki w dzie dzinie e-biznesu, w której 
szczególn ą uwagę poświęci się małym i średnim przedsi ębiorstwom. Uzupe łnieniem 
tego powinno by ć wsparcie w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Rozwoju 
Wsi. 
Podsumowuj ąc, w celu zwi ększenia poziomu inwestycji w badania i innowacje w 
ramach strategii i2010 Komisja podejmie nast ępujące działania: 
Przedstawienie wniosku dotycz ącego zwiększenia o 80% wspólnotowego wsparcia dla bada ń nad 
ICT do 2010 r. oraz zach ęcanie Państw Członkowskich do podj ęcia podobnego kroku 
Priorytetowe wspieranie bada ń strategicznych nad ICT z uwzgl ędnieniem kluczowych filarów 
technologicznych z FP7 (2007 r.) 
Uruchomienie inicjatyw z dziedziny bada ń i wdrożenia, których celem jest pokonanie g łównych 
barier wymagaj ących rozwi ązań zarówno technologicznych ja k i organizacyjnych (2006 r.) 
Określenie środków uzupe łniających w celu zach ęcenia podmiotów prywatnych do 
inwestowania w badania i innowa cje w dziedzinie ICT (2006 r.) 
Przedstawienie szczegó łowych wniosków dotycz ących spo łeczeństwa informacyjnego dla 
wszystkich w ramach Strategiczny ch Wytycznych Wspólnoty dotycz ących Spójno ści na lata 
2007-2013 
Określenie polityki w dziedzinie e-biznesu, maj ącej na celu usuni ęcie barier technologicznych, 
organizacyjnych i prawnych utrudniaj ących wprowadzenie ICT, ze szczególnym 
uwzględnieniem ma łych i średnich przedsi ębiorstw 
Opracowanie narz ędzi wspieraj ących nowe wzorce pracy, które zwi ększą poziom innowacji w 
przedsiębiorstwach i u łatwią adaptacj ę do nowych wymogów w zakresie umiej ętności 
 
PL 11   PL 4. I NTEGRACJA SPO ŁECZNA , LEPSZE US ŁUGI PUBLICZNE I WY ŻSZA JAKO ŚĆ 
ŻYCIA  
W miarę jak stosowanie ICT staje si ę coraz powszechniejsze, ro śnie równie ż wpływ 
tych technologii na spo łeczeństwo. Strategia i2010 odzwiercied la to na trzy sposoby: 
zapewniaj ąc by korzyści z ICT odnosili wszyscy obywatele ; polepszaj ąc jakość usług 
publicznych i czyni ąc je mniej kosztownymi i bardziej dost ępnymi ; oraz  polepszaj ąc 
jakość życia.  
ICT są stosowane coraz powszechniej i korzysta z nich coraz wi ęcej ludzi. Nadal jednak 
ponad połowa mieszka ńców UE czerpie ze stosowania ICT niepe łne korzyści lub jest od 
nich całkowicie odci ęta. Wzmocnienie spójno ści społecznej, ekonomicznej i 
terytorialnej poprzez zwi ększenie dost ępności produktów i us ług ICT, równie ż w 
regionach s łabiej rozwini ętych, jest ekonomiczn ą, społeczną, etyczną i polityczn ą 
konieczno ścią. W strategii i2010 k ładzie się duży nacisk na powszechny udzia ł i na 
wyposażenie wszystkich obywateli w podstawowe umiej ętności cyfrowe. 
Usługi publiczne stanowią ważny element europejskiej gospodarki. Dla przyk ładu, na 
zamówienia publiczne przypada 16% PKB. Za sadnicze wyzwanie polega na tym, by 
uczynić te usługi lepszymi, bardziej dost ępnymi i mniej kosztownymi . Osiągnięto już 
znaczne post ępy we wdra żaniu usług publicznych opartych na  ICT. Odnotowywane s ą 
pierwsze sukcesy, np. deklaracje podatkowe sk ładane on-line pozwalaj ą zaoszczędzić 
miliony godzin rocznie. Trzeba jednak zrobi ć znacznie wi ęcej aby wykaza ć efekty 
gospodarcze ICT i ich spo łeczną akceptacj ę. 
ICT mają duży potencja ł w dziedzinie poprawy jakości życia. Mogą też przyczyni ć się 
do poprawy zdrowia obywateli dzi ęki nowym us ługom zdrowotnym i socjalnym, 
których wprowadzenie staje si ę możliwe właśnie dzięki ICT. W kontek ście wyzwa ń 
demograficznych stoj ących przed Europ ą, ICT mog ą pomóc w zwi ększeniu wydajno ści 
i efektywno ści publicznych systemów ochrony zdrowia i opieki spo łecznej. ICT mog ą 
również być ważnym czynnikiem wspomagaj ącym różnorodność kulturow ą Europy, 
ponieważ dzięki nim europejskie dziedzictwo i twórczo ść kulturaln ą można udostępnić 
większej liczbie osób. Technologie te s ą również narzędziem wspomagaj ącym ochron ę 
środowiska, np. w dziedzinie monitorowania i post ępowania w nast ępstwie katastrof, 
oraz poprzez czyste, energooszcz ędne i wydajne procesy produkcyjne.12 Wreszcie, ICT 
mogą również przyczyni ć się do zwiększenia bezpiecze ństwa transportu i uczyni ć go 
bardziej czystym i energooszcz ędnym. 
Cel 3: Integracyjne spo łeczeństwo informacyjne oferuj ące wysokiej jako ści usługi 
publiczne i przyczyniaj ące się do poprawy jako ści życia.  
Konwergencja cyfrowa tworzy nowe wyzwania dotycz ące e-integracji . Komisja 
zamierza przyj ąć kompleksowe podej ście w tej dziedzinie. W 2005 r. zajmie si ę e-
dostępnością (eAccessibility), podejmuj ąc różne działania stymuluj ące i badawcze, 
dzięki którym systemy ICT stan ą się łatwiejsze w u żytku dla wi ększej liczby osób. 
                                                 
12 i2010 b ędzie wykorzystywa ć te możliwości w połączeniu z planem dzia łań na rzecz technologii 
dla środowiska (ETAP). 
 
PL 12   PL Komisja wyda wytyczne dotycz ące poszerzenia geograficznego zasi ęgu usług 
szerokopasmowych w obszarach zaniedbanych oraz dokona przegl ądu zakresu 
dyrektywy o us łudze powszechnej (2005 r.) oraz przegl ądu dyrektywy jako ca łości 
(2006 r.). W 2006 r. Komisja oceni równie ż wkład ICT i znajomo ści technologii 
cyfrowych w realizacj ę celów dotycz ących kluczowych kompetencji w ramach 
inicjatywy „Edukacja i szkolenie 2010”. 
Ponadto w 2008 r. Komisja zamierza przedstawi ć wniosek dotycz ący europejskiej 
inicjatywy na rzecz e-integracji , której przedmiotem b ędą zagadnienia takie jak równe 
szanse, umiej ętności ICT i ró żnice regionalne. Wniosek ten b ędzie obejmowa ć działania 
dotyczące aktywnego monitoringu, znajomo ści technologii cyfrowych oraz bada ń nad 
dostępnymi rozwi ązaniami technicznymi. Nale ży przy tym zastosowa ć wszystkie 
dostępne instrumenty, w tym równie ż wpisanie omawianej inicjatywy do strategicznych 
wytycznych dla funduszy strukturalnych, f undusze na rozwój obszarów wiejskich, 
wsparcie krajowe, interwen cje regulacyjne i badania. 
Komisja zamierza wspiera ć bardziej przejrzyste, bardziej dost ępne i mniej kosztowne 
usługi publiczne oparte na ICT , również za pośrednictwem swojego projektu e-
Komisja. Jednak w tym kontek ście nadal istnieje kilka powa żnych wyzwa ń. Od strony 
technicznej nale ży stworzy ć wspólne interfejsy, umo żliwić przenoszenie to żsamości 
pomiędzy różnymi systemami oraz wprowadzi ć systemy uwierzytelniania. W zakresie 
zmian organizacyjnych potrzebne s ą nowe praktyki, nowe umiej ętności i zmienione 
zasady. Najlepiej odnie ść się do tych kwestii w sposób zintegrowany, poprzez 
inicjatywy takie jak wprowadzone niedawno plany dzia łań na rzecz e-zdrowia i 
elektronicznych zamówie ń publicznych (eProcurement). Komisja przedstawi równie ż 
plan dzia łania na rzecz elektronicznej administracji  (eGovernment) oraz strategiczne 
wytyczne na temat us ług publicznych opartych na ICT. Komisja b ędzie wspiera ć te 
przedsięwzięcia za po średnictwem ograniczonej liczby powa żnych projektów 
demonstracyjnych, w których sprawdzone zostan ą rozwiązania techniczne, prawne i 
organizacyjne. Priorytety i zakres tych projektów zostan ą określone wspólnie z 
Państwami Cz łonkowskimi. 
Istotny wk ład ICT w popraw ę jakości życia często pozostaje niezauwa żony, a 
technologie te s ą przyjmowane na ograniczon ą skalę. Aby zwi ększyć ich widoczno ść 
Komisja proponuje zainicjowanie wzorcowych inicjatyw ICT  w obszarach 
największych wyzwa ń społecznych. Na pocz ątku inicjatywy te powinny skupi ć się na 
trzech priorytetach: na potrzebach starzej ącego się społeczeństwa, bezpiecznym i 
czystym transporcie oraz ró żnorodności kulturowej . Przedmiotem pierwszej 
inicjatywy b ędzie opieka nad osobami w starzej ącym się społeczeństwie ; obejmie 
ona technologie s łużące dobrej kondycji i zdrowiu obywateli oraz umo żliwiające 
niezależne życie. Druga inicjatywa b ędzie dotyczy ć inteligentnych samochodów , tzn. 
samochodów bardziej pomys łowych, ekologicznych i bezpiecznych , a jej celem 
będzie rozwi ązanie problemów ochrony środowiska i bezpiecze ństwa wynikaj ących ze 
zwiększonej intensywno ści ruchu na drogach. Przedmiotem trzeciej inicjatywy b ędą 
cyfrowe biblioteki , dzięki którym źródła multimedialne stan ą się bardziej dost ępne a 
korzystanie z nich bardziej interesuj ące. Inicjatywa ta b ędzie opiera ć się na bogatym 
dziedzictwie kulturowym Europy i wprowadzi post ęp techniczny i nowe modele 
biznesowe do obszaru wielokulturowo ści i wieloj ęzyczności. 
 
PL 13   PL Podsumowuj ąc, w dziedzinie spo łecznej strategia i2010 obejmie nast ępujące działania 
Komisji: 
Przedstawienie wytycznych politycznych na temat e-dost ępności i zasi ęgu usług 
szerokopasmowych (2005 r.) 
Przedstawienie wniosku dotycz ącego europejskiej inicjatywy na  rzecz e-integracji (2008 r.) 
Przyjęcie Planu dzia łania na rzecz elektronicznej administ racji oraz strategicznych wytycznych 
na temat us ług publicznych opartych na ICT (2006 r.) 
Zainicjowanie projektów demonstracyjnych maj ących na celu operacyjne sprawdzenie 
rozwiązań technologicznych, prawnych i organizacyjnych dotycz ących wprowadzenia us ług 
publicznych on-line (2007 r.) 
Ustanowienie na pocz ątek trzech wzorcowych inicjatyw ICT z dziedziny jako ści życia (2007 r.)  
5. P ODSUMOWANIE : STRATEGIA I 2010  W RAMACH NOWEGO CYKLU 
ZARZĄDZANIA PROCESEM LIZBO ŃSKIM  
Unia Europejska zainicjowa ła nowy pocz ątek strategii lizbo ńskiej kładąc główny nacisk 
na partnerstwo na rzecz wz rostu i zatrudnienia. Dzi ęki strategii i2010  Europa stanie si ę 
bardziej atrakcyjnym miejscem dla inwest ycji i innowacji w dziedzinie towarów i us ług 
opartych na wiedzy. Ka żdy podmiot, w ramach swojego zakresu odpowiedzialno ści, ma 
do odegrania rol ę w tym procesie: 
• Komisja Europejska , działając w ramach wspólnotowego programu lizbo ńskiego, a 
w szczególno ści strategii i2010, zajmie si ę:  
– opracowywaniem propozycji maj ących na celu zaktualizowanie ram regulacyjnych 
dotyczących łączności elektronicznej i us ług z dziedziny spo łeczeństwa 
informacyjnego i mediów w celu pe łnego wykorzystania potencja łu rynku 
wewnętrznego; 
– stymulowaniem inwestycji w badania strategiczne przy u życiu wspólnotowych 
instrumentów finansowych w ce lu pokonania przeszkód utrudniaj ących zastosowanie 
na szeroka skal ę innowacji ICT; 
– politycznym wsparciem w dziedzinie e-integracji i jako ści życia. 
• Państwa Cz łonkowskie  powinny w ramach krajowych programów reform 
przyjmowanych do po łowy października 2005 r. okre ślić swoje priorytety 
społeczeństwa informacyjnego  zgodnie ze zintegrowanymi wytycznymi na rzecz 
wzrostu i zatrudnienia, które podkre ślają wagę stosowania ICT, infrastruktury ICT 
oraz roli ICT w dziedzinie zatrudni enia i edukacji. Programy te mog ą pomóc 
Państwom Cz łonkowskim w: 
– szybkim i dok ładnym przetransponowaniu nowy ch ram regulacyjnych maj ących 
wpływ na konwergencj ę cyfrową, ze szczególnym naciskiem na stworzenie 
otwartych i konkurencyjnych rynków; 
 
PL 14   PL – zwiększeniu udzia łu badań nad ICT w wydatkach krajowych; 
– opracowaniu nowoczesnych i interoperacyjnych us ług publicznych opartych na ICT; 
– wykorzystaniu swojej znacz ącej siły nabywczej jako si ły napędowej dla innowacji w 
dziedzinie ICT; 
– przyjęciu ambitnych celów dotycz ących rozwoju spo łeczeństwa informacyjnego na 
poziomie krajowym. 
• Inne zainteresowane strony powinny prowadzi ć otwarty i konstruktywny dialog, 
wspierając w ten sposób innowacyjne spo łeczeństwo oparte na wiedzy. W 
szczególno ści partnerzy przemys łowi powinni zmierza ć do zwiększenia poziomu 
inwestycji w technologie i badania nad ICT oraz podejmowa ć konstruktywne 
działania w tych obszarach, w których wyst ępują krytyczne przeszkody utrudniaj ące 
rozwój gospodarki cyfrowej. 
Następnie Państwa Cz łonkowskie powinny ka żdego roku przedstawia ć swoje 
osiągnięcia w sprawozdaniach z realizacji krajowych prog ramów reform, zgodnie z 
nowym cyklem zarz ądzania procesem lizbo ńskim. Post ępy w tej dziedzinie b ędą 
analizowane w ramach Rocznego sprawozdania Komisji z post ępów w realizacji 
strategii lizbo ńskiej. 
Jednocześnie Komisja poszerzy zakres i zwi ększy intensywno ść dialogu z 
zainteresowanymi stronami oraz b ędzie wspó łpracować z Państwami Cz łonkowskimi, 
przede wszystkim przy zastosowan iu otwartej metody koordynacji.13 Komisja mo że na 
przykład promowa ć wymianę dobrych praktyk i monitorowa ć, za pomoc ą sprawozda ń z 
postępów, wprowadzanie us ług szerokopasmowych, us ług e-biznesowych i 
elektronicznej administracji (eGovernment) oraz inwestycje w badania nad ICT, a tak że 
różnice społeczne i ekonomiczne oraz poziom znajomo ści technologii cyfrowych. Nie 
nakłada to na Pa ństwa Członkowskie żadnych nowych wymogów sprawozdawczych 
wykraczaj ących poza sprawozdania z realizacji krajowych programów reform.  
Wprowadzaj ąc strategi ę i2010 Komisja inicjuje nowe zintegrowane stanowisko 
polityczne w sprawie spo łeczeństwa informacyjnego. Strategia ta jest w pe łni zgodna z 
nowym cyklem zarz ądzania odnowion ą strategią lizbońską i przyczyni si ę do realizacji 
jej zasadniczego celu jakim jest trwa ły wzrost gospodarczy i zatrudnienie. 
                                                 
13 Wspólne dzia łania na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia. Dalsze etapy wdro żenia 
zrewidowanej strategii lizbo ńskiej, SEC(2005) 622.