DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej 26.9.2009
REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
z dnia 23 kwietnia 2009 r.
zawierająca u wagi, 
które stanowią integralną część decyzji w sprawie u dz
ielenia absolu torium 
z 
wykonania bu dżetu 
ogólnego Unii Eu ropejskiej 
za rok bu dżetowy 
2007, sekcja VI – 
Europejski 
Komitet Ekonomiczno- Społeczny
PARLAME NT EUROPEJSKI,
—uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy  2007
(1) Dz.U. L 77 z 16.3.2007. (1), 
—uwzględniając
 ostateczn e
 roczne
 sprawozdan ie
 finansowe
 Wspólnot Europejsk ich
 za rok b udżeto
­
wy 2007 – tom I  
(C6-0420/2008)
(2) Dz.U. C 287 z 10.11.2008, s. 1. (2), 
—uwzględniając 
sprawozdan ie 
roczne 
Europejskiego 
Komitetu 
Ekonomiczn
o-Społeczn ego 
dla organu 
udzielająceg o 
absolutorium 
w sprawie audytów wewn ętrznych 
przeprowadzon ych 
w 2007 r., 
—uwzględniając 
sprawozdan ie 
roczne 
Trybunału 
Obrachunkowego 
dotyczące wyk onania 
budżetu 
za rok 
budżetowy 
2007, wraz z odpowiedziami k ontrolowanych 
instytucji
(3) Dz.U. C 286 z 10.11.2008, s. 1. (3), 
—uwzględniając 
poświadczen ie 
wiarygodności 
rachunków, 
jak 
również 
legalności 
i prawidłowości operacji 
leżących u ich podstaw, przedstawion e 
przez Trybun a
ł Obrachunkowy 
zgodn
ie z art. 248 trak tatu 
WE
(4) Dz.U. C 287 z 10.11.2008, s. 111. (4), 
—uwzględniając 
art. 272 ust. 10 oraz art. 274, 275 i 276 trak tatu 
WE,
 
—uwzględniając 
rozporządzen ie 
Rady (WE , 
Euratom) 
nr 
1605/2002 z dn ia 25 
czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporządzen ia
 finansowego
 mającego
 zastosowan ie
 do budżetu
 ogólnego
 Wspólnot
 Europejskich
(5) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1. (5), 
w szczególności 
jego 
art. 50, 86, 145, 146 i 147, 
—uwzględniając 
art. 71 reg ulaminu, 
jak 
również 
załącznik 
V do regulaminu
, 
—uwzględniając 
sprawozdan ie 
Komisji 
Kontroli 
Budżetowej (A6-0155/2009),
1. zwraca uwag ę, 
że środki 
na 
zobowiązania, 
jakimi Europejsk i 
Komitet 
Eko
nomiczno-Społeczny 
(EKES) 
dys­
ponował 
w 2007 r., wyn osiły 
116 mln 
EUR 
(w 2006 r.: 112 mln  
EUR), 
przy stopie wyk orzystania 
wy­
noszącej 
91,64 %, co jest pon iżej 
średniej 
innych 
instytucji 
(93,82 %);
2. z zadowolen iem 
przyjmuje podpisan ie 
w grudniu 
2007 r. n owego 
porozumien ia 
o współpracy admin i­
stracyjnej 
między EKES 
i Komitetem 
Regionów 
(KR) 
na 
okres 
2008–2014; jest przek onany, 
że współpra­
ca między tymi dwoma in stytucjami 
będzie 
korzystna 
pod względem 
finansow
ym dla europejsk ich 
podatników; 
wyraża jedn ak 
ubolewanie, 
że zgodnie 
z rocznym 
sprawozdan ie
m z działaln ości 
EKES 
ne­
gocjacje 
w sprawie n owego 
porozumien ia 
o współpracy sparaliżowały lub  
spowodowały spowoln ienie 
niektórych 
inicjatyw 
przewidzian ych 
w programie 
prac na 
rok 
2007;
3. wyraża zadowolen ie 
z wyraźnego 
dążenia 
obu 
Komitetów 
do realizacji celu poleg ającego 
na 
zharmoni­
zowaniu, 
w oparciu o g odne 
naśladowania 
praktyki, 
wewnętrznych 
standard
ów kontroli, 
a także 
wszyst­
kich 
innych 
odnośnych 
procedur fin ansowych 
związanych 
ze wspóln ymi 
służbami;
4.
 zauważa, że n owe
 porozumien ie
 utrzymuje n ajważniejsze
 dziedziny
 (infrastrukturę,
 technologie
 infor
­
macyjne 
i telekomunikację 
oraz tłumaczen ia, 
z uwzględnieniem 
przygotow
ania 
dokumentów) 
w zakresie 
uprawnień 
wspólnych 
służb, 
natomiast 
oddzielon a 
jest pewna 
liczba 
służb, tak ich 
jak 
służby 
wewnętrz­
ne, 
służba 
socjalno-medyczna, 
biblioteka 
i mała polig rafia;L P 2 8 / 5 5 2 L
DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej L 255/83
5. nalega jedn ak, aby to oddzielen ie nie miało wpływu n a budże t i w związk u z tym apeluje do ob u Komi­
tetów, 
aby 
w ramach przeg lądu 
śródokresowego 
dokonały 
wspólnej 
analizy 
umożliwiającej ocen ę, 
czy to 
przesunięcie 
zasobów 
jest dla nich 
obu 
korzystne; 
wzywa ob a 
Komitety 
do stałego 
informowania 
Parla­
mentu 
o ocenie, 
na 
początku 
2009 r., min iporozumień 
o współpracy w dziedzin ach 
objętych 
rozdziałem;
6. wskazuje
 na
 uwagę
 Trybunału
 Obrachunkowego
 zawartą w pk t
 11.10 wyżej ws pomnianego
 sprawo­
zdania 
rocznego, 
że stosowan ie 
przez dwa lata po awan sie 
mnożnika 
wyższego n iż 
1 w miejsce zamian y 
części 
mnożnika, 
o jaką 
przekracza 
on 
1, na 
dodatkowy 
staż pracy n a 
danym 
stopniu 
sprawia, że ob jęci 
tą 
procedurą pracown icy 
Europejskiego 
Komitetu 
Ekonomiczno-Społeczne
go 
otrzymują k orzyść 
finan­
sową, 
której 
nie 
otrzymują pracown icy 
innych 
instytucji;
7. podkreśla, 
że zapisy reg ulaminu 
pracowniczego 
dotyczące mnożn i
ka 
powinny 
być 
interpretowane 
i wdra­
żane 
przez wszystk ie 
instytucje 
w ten 
sam sposób , 
aby 
zapewnić 
równe 
trakt
owanie 
ich pracown ików; 
oczekuje 
na 
orzeczenie 
Sądu do spraw Służb y 
Publicznej 
w sprawie odwołan i
a złożonego 
przez urzęd­
nika 
Komisji 
i spodziewa się, że E KES 
dostosuje swoją prak tykę 
do wspomn ia
nego 
orzeczenia 
(w razie 
konieczności 
z mocą wsteczn ą);
8.
 zauważa z zadowolen iem,
 że dwa n owe
 systemy finan s
owe (ABAC WF i SAP) zaczęły fun kcjonować
 
w 2007 r. i zasadn iczo 
działają w sposób  
skuteczny; 
ponadto 
z zadowolen iem 
przyjmuje fak t, 
że EKES 
rozpoczął
 certyfik ację
 w  systemie zarządzan ia
 środowisk iem
  i  audytu śro dowiskowego
 we 
Wspólnocie 
(EMAS);
9. z 
zadowolen iem 
przyjmuje in icjatywę 
EKES 
dotyczącą opracowan ia 
w swoim sek retariacie 
zestawu k lu­
czowych 
wskaźników 
aktywności 
i wydajności 
(KAPIs), 
służących jak o 
narz
ędzie zarządzan ia 
dla odpo­
wiednich
 służb oraz poprawiających przejrzystość; zachęca E KES
 do dalszeg o
 opracowywan ia
 nowych
 
wskaźników 
i stosowan ia 
już istniejących 
do przedstawian ia 
również 
tend
encji 
w perspek tywie 
średnio-
oraz 
długoterminowej 
(od pięciu do dziesięciu lat);
10. z zadowolen iem 
zauważa zn aczne 
ograniczenie 
wartości n egocjowanych 
umów w stosun ku 
do wartości 
umów zawartych z 7,5 % w 2006 r. do 2,5 % w 2007 r., mimo że liczb a 
negocjowanyc
h umów podwoi­
ła się; zachęca E KES 
do kontynuowania 
starań 
na 
rzecz dalszeg o 
ograniczen
ia tych wielk ości;
11.
 wyraża w tym k ontekście
 zadowolen ie
 z utworzenia w ramach wspóln ych
 służb wydziału ds. umów 
udzielająceg o 
wsparcia wszystk im 
departamen tom 
operacyjn ym 
wspólnych 
służb 
w zakresie 
zamówień  
publicznych; 
zauważa, że zg odnie 
z nowym 
porozumien iem 
dział wspóln ych 
służb 
ds. weryfik acji 
został 
przeniesiony 
do odpowiedn ich 
służb 
w każdym 
komitecie;
12. zauważa, 
że wykonawca 
budowlany, 
z którym 
EKES 
i KR 
miały podpisan e 
umowy, został aresztowan y 
w 
marcu 2007 r. pod zarzutem oszustwa; z zadowolen iem 
zauważa, że przeprowadzon o 
dokładny 
au­
dyt wszystk ich 
umów, które 
Komitety 
podpisały z tym wyk onawcą 
od 2000 r., a n astępnie 
sprawozdan ie 
z 
kontroli 
zostało przek azane 
do OLAF-u;
13. uważa, że istotn e 
jest, aby 
kontrole 
przeprowadzan e 
na 
przykład 
przez urzędn ików 
zatwierdzających, in ­
spektorów 
i audytorów b yły 
wystarczająco ryg orystyczne; 
podkreśla 
w tym kontekście 
znaczenie 
odpo­
wiedniej 
liczby 
wyrywkowych 
kontroli 
we wszystk ich 
sektorach, 
w  uzupełnien iu 
do kontroli 
kilku 
sektorów 
o strategicznym 
znaczeniu, 
które 
niosą 
ze sobą 
większe 
ryzyko;
14. przyjmuje 
z zadowolen iem 
powołanie 
komitetu 
audytu złożon ego 
z trzech człon ków 
EKES, 
wspomag a­
nego 
przez audytora zewn ętrznego, 
którego 
zadania obejmują między in nym
i kontrolę 
niezależności 
służ­
by 
audytu wewn ętrznego 
oraz ocen ę 
działań 
podejmowan ych 
w  odpowiedzi n a 
zalecenia 
zawarte 
w sprawozdan iach 
z audytu wewn ętrznego;
15. zauważa, 
że Sąd Pierwszej I nstancji 
w Belgii 
uznał 
byłego 
członka 
EKES 
za winnego 
oszukańczych 
rosz­
czeń 
w sprawie k osztów 
podróży (podwójn y 
zwrot kosztów 
podróży); z zadowolen iem 
przyjmuje w tym 
kontekście 
fakt, 
że EKES 
zgłosił 
apelację od decyzji o n ieuznaniu 
go 
za cywilną 
stronę 
postępowan ia;L P 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/84 PL DziennikUrzędowy Un iiEuropejskiej 26.9.2009
16. odnotowuje, że ogólny przegląd przepisów w sprawie zwrotu k osztów podróży i spotk ań członków EKES 
przeprowadzon y 
dnia 25 
września 
2007 r. miał n a 
celu poprawę i uproszczen i
e odpowiedn ich 
procedur, 
przy jednoczesnym 
zapewnieniu 
przejrzystości i równ ego 
traktowania 
wszystkich 
członków, 
z uwzględ­
nieniem 
postępu techn ologicznego 
(rozwiązan ia 
takie 
jak: 
e-bilet, 
inte
rnetowa 
rezerwacja miejsc hotelo­
wych oraz  wideok onferencje);
 uważa za k onieczne
 przyjrzen ie
 się tej sprawie podczas k olejnego
 
absolutorium 
(rok 
budżetowy 
2008);
17. zauważa pon adto 
w odniesieniu 
do nowego 
statutu fin ansowego 
członków
, że Prezydium E KES 
na 
po­
siedzeniu 
w dniu 12 
listopada 2008 r. podjęło decyzję o powołan iu 
grupy
 ad hoc z udziałem k westorów, 
która 
byłaby 
odpowiedzialn a 
za przygotowywanie 
wniosków 
w sprawie przeglądu statutu fin ansowego 
członków;
18.
 zauważa, że człon kowie
 EKES
 nie
 składają
 oświadczeń majątkowych an i
 nie
 ujawniają
 istotnych
 infor
­
macji o k westiach
 takich,
 jak podleg ająca
 opodatkowaniu
 działalność
 zawodowa oraz piastowan ie
 sta­
nowisk
 lub działaln ość,
 za którą
 pobierają
 wynagrodzenie;
 proponuje,
 aby EKES
 wprowadził ten 
obowiązek 
dla wszystk ich 
swoich człon ków; 
ponadto 
proponuje 
powołanie 
niezależnego 
inspektora 
na
d­
zoru odpowiedzialn ego 
za coroczn e 
składanie 
ogólnodostępnych 
sprawozdań  
dotyczących otrzyman ych 
oświadczeń  
w celu zapewn ienia 
wiarygodnego 
nadzoru 
i kontroli;
19. chwali 
EKES 
za jakość 
rocznego 
sprawozdan ia 
z działaln ości; 
wzywa jedn ak 
do umieszczen ia 
w następ­
nym 
sprawozdan iu 
z działalności 
rozdziału zawierająceg o 
szczegółowe 
informacje z wyk onywania 
w cią­
gu
 roku
 wcześniejszych
 decyzji Parlamen tu
 dotyczących ab solutorium,
 wraz z  ewen tualnymi
 
wyjaśnieniami 
w sprawie odstąpien ia 
od wykonania 
zaleceń;
20. zauważa, 
że mimo zmian  
wprowadzon ych 
w rozporządzen iu 
finansowym 
przepisy dotyczące zamówień  
są 
wciąż zbyt 
skomplikowane 
dla mniejszych 
instytucji, 
takich 
jak 
EKES, 
w szczególności 
w odniesieniu 
do 
przetargów 
dotyczących zamówień  
na 
stosunkowo 
niskie 
kwoty; 
zwraca się do K omisji, 
by 
podczas 
prac poprzedzających sporządzen ie 
wszelkich 
wniosków 
w sprawie poprawek  
do rozporządzen ia 
finan­
sowego 
w przyszłości przeprowadziła szerok o 
zakrojone 
konsultacje 
z sekretarzem g eneralnym 
EKES 
i je­
go 
administracją 
w celu zapewn ienia, 
że ich zastrzeżen ia 
zostaną 
w pełni 
uwzględnione 
w ostateczn ym 
projekcie.