dotycząca upoważnienia Komisji do rozpoczęcia negocjacji w imieniu Unii Europejskiej w sprawie przystąpienia do Konwencji w sprawie ochrony pełnomorskich zasobów rybnych na Północnym Pacyfiku i zarządzania nimi

Regionalne organizacje ds. zarządzania rybołówstwem (RFMO) są to organizacje międzynarodowe z krajów, z których niektóre są państwami nadbrzeżnymi; organizacje integracji regionalnej, takie jak UE; oraz podmioty rybołówcze, które mają interesy połowowe w danym obszarze. Niektóre RFMO zarządzają wszystkimi zasobami rybnymi w danym obszarze, inne natomiast koncentrują się na określonych gatunkach daleko migrujących, które przemieszczają się na znaczne odległości, zwłaszcza na tuńczyku. Niektóre odgrywają rolę wyłącznie doradczą, większość z nich ma jednak uprawnienia zarządcze do ustalania limitów połowowych i limitów nakładu połowowego, środków technicznych i obowiązków w zakresie kontroli.

Przystąpienie UE do konwencji pozwoliłoby uzyskać dostęp do jej zasobów, co jest pragnieniem wyrażonym przez państwa członkowskie UE i przedstawicieli floty rybackiej UE. Stanowiłoby również solidną podstawę dla zrównoważonego zarządzania żywymi zasobami morza i środowiskiem morskim objętych zarządem NPFC oraz ich ochrony. Jest to zgodne z art. 28 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa oraz z konkluzjami Rady z dnia 19 marca 2012 r. dotyczącymi komunikatu Komisji w sprawie zewnętrznego wymiaru wspólnej polityki rybołówstwa.

Pod koniec 2017 r. państwa członkowskie i niektóre indywidualne podmioty sektora rybołówstwa UE zwróciły się do Komisji o rozpoczęcie negocjacji w sprawie przystąpienia. Na początku 2018 r. odbyły się konsultacje z odpowiednimi organizacjami i grupami interesu w celu uwzględnienia ich opinii w czasie przyszłych negocjacji dotyczących ewentualnego przystąpienia UE do Komisji ds. Rybołówstwa na Północnym Pacyfiku. Wśród nich znaleźli się przedstawiciele administracji państw członkowskich, unijnego sektora rybołówstwa i organizacji pozarządowych, jak również obywatele i konsumenci z UE. W trakcie konsultacji unijny sektor rybołówstwa zaapelował, aby instytucje UE podjęły skuteczne działania w celu zapewnienia możliwości rozpoczęcia działalności połowowej floty rybackiej UE w regionie NPFC od dnia 1 lipca 2018 r. Zdaniem przedstawicieli sektora możliwie najszybszym sposobem osiągnięcia tego celu jest podejście dwuetapowe, dzięki któremu UE stanie się w pierwszej kolejności współpracującą stroną niebędącą umawiającą się stroną, wyrażającą chęć uzyskania wkrótce potem statusu pełnoprawnego członka NPFC. W trakcie konsultacji nie zgłoszono żadnych innych uwag.

Na podstawie art. 218 ust. 3 i 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Komisja przedstawia zalecenia Radzie, która przyjmuje decyzję upoważniającą do rozpoczęcia negocjacji. Rada może skierować wytyczne do negocjatora oraz wyznaczyć specjalny komitet do nadzorowania negocjacji zgodnie z wytycznymi negocjacyjnymi.

(7)Należy promować unijne podejście w zakresie ochrony we wszystkich oceanach oraz wzmacniać zaangażowanie Unii w długofalową ochronę i zrównoważone wykorzystanie zasobów rybołówstwa w skali światowej. Zgodnie ze wspólnym komunikatem Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Komisji Europejskiej „Międzynarodowe zarządzanie oceanami – program działań na rzecz przyszłości oceanów” oraz konkluzjami Rady w sprawie tego wspólnego komunikatu promowanie środków mających na celu wspieranie i poprawę skuteczności regionalnych organizacji ds. zarządzania rybołówstwem i, w stosownych przypadkach, środków usprawniających zarządzanie nimi jest kluczowym elementem działań UE w ramach tych forów.

(6)Z zastrzeżeniem warunków określonych przez Komisję ds. Rybołówstwa na Północnym Pacyfiku, współpracująca strona niebędąca umawiającą się stroną może uczestniczyć w połowach, pod warunkiem że zobowiąże się do przestrzegania środków ochrony i zarządzania NPFC oraz że przestrzegała ich w przeszłości. Współpracujące strony niebędące umawiającymi się stronami nie uczestniczą w procesie decyzyjnym, lecz mają obowiązek w pełni współpracować z NPFC oraz stosować przyjęte przez nią środki ochrony i zarządzania. Współpracujące strony niebędące umawiającymi się stronami zachęca się do wniesienia wkładu do budżetu NPFC.

(5)Konwencja umożliwia przystąpienie do niej regionalnych organizacji integracji gospodarczej. Komisja ds. Rybołówstwa na Północnym Pacyfiku („NPFC”) jest organem ustanowionym do pełnienia funkcji przewidzianych w konwencji. Strony konwencji uczestniczą w procesie decyzyjnym. Z zasady NPFC podejmuje decyzje w drodze konsensusu.

dotycząca upoważnienia Komisji do rozpoczęcia negocjacji w imieniu Unii Europejskiej w sprawie przystąpienia do Konwencji w sprawie ochrony pełnomorskich zasobów rybnych na Północnym Pacyfiku i zarządzania nimi

(8)Należy rozpocząć negocjacje z myślą o przystąpieniu Unii Europejskiej do konwencji. Jeżeli okaże się, że nie ma możliwości przystąpienia UE do konwencji lub do uczynienia tego w rozsądnym terminie, należy negocjować warunki uczestnictwa UE jako współpracującej strony niebędącej umawiającą się stroną.

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Niniejszym upoważnia się Komisję do prowadzenia negocjacji, w imieniu Unii Europejskiej, z myślą o przystąpieniu do Konwencji w sprawie ochrony pełnomorskich zasobów rybnych na Północnym Pacyfiku i zarządzania nimi („konwencja”).

Artykuł 2

Jeżeli w trakcie negocjacji w sprawie przystąpienia do konwencji okaże się, że nie ma możliwości przystąpienia UE do konwencji lub do uczynienia tego w rozsądnym terminie, Komisję upoważnia się niniejszym do prowadzenia, w imieniu Unii Europejskiej, negocjacji w sprawie warunków uczestnictwa UE jako współpracującej strony niebędącej umawiającą się stroną Komisji ds. Rybołówstwa na Północnym Pacyfiku.

Artykuł 3

Negocjacje prowadzone są w konsultacji ze specjalnym komitetem wyznaczonym przez Radę oraz zgodnie z wytycznymi negocjacyjnymi zawartymi w załącznikach.

Artykuł 4

Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady Przewodniczący

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

1.2.Dziedzina(-y) polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

1.3.Charakter wniosku/inicjatywy

1.4.Cel(e)