Wciąż trwają negocjacje w sprawie wniosku Komisji z dnia 14 lutego 2017 r. dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 182/2011 dotyczące procedury komitetowej. We wniosku tym przedstawiono szereg ukierunkowanych zmian w funkcjonowaniu komitetu odwoławczego w celu zaradzenia sytuacjom, w których brak jest opinii we wrażliwych obszarach. W dniu 17 grudnia 2020 r. Parlament Europejski przyjął mandat negocjacyjny w sprawie wniosku.

W 2019 r. uzgodniono dostosowanie 64 aktów podstawowych przewidujących procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą do aktów delegowanych, a w kilku przypadkach – do aktów wykonawczych . Po tym częściowym porozumieniu w sprawie wniosku Komisji nadal prowadzone są negocjacje międzyinstytucjonalne w sprawie dostosowania pozostałych aktów podstawowych zawartych w ogólnym wniosku Komisji oraz w jej wniosku dotyczącym obszaru wymiaru sprawiedliwości. W 2020 r. nie poczyniono postępów w negocjacjach ze względu na ograniczenia związane z COVID-19.

Jeżeli chodzi o procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą, w pkt 27 Porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. przypomniano o potrzebie dostosowania aktów, które w dalszym ciągu odsyłają do tej procedury, do nowych ram prawnych wprowadzonych Traktatem z Lizbony.

W dniu 28 października 2020 r. uruchomiono nowy rejestr dokumentów procedury komitetowej. Jest on w dalszym ciągu zgodny z wymogami określonymi w art. 10 rozporządzenia dotyczącego procedury komitetowej i obecnie oferuje ulepszone kryteria wyszukiwania oraz strony komitetów, co ułatwia wyszukiwanie informacji. W dniu 28 października 2020 r. uruchomiono również rejestr aktów delegowanych i wykonawczych, dokumentując tym samym w jednym miejscu prace Komisji przeprowadzone na podstawie uprawnień otrzymanych od prawodawcy.

W 2020 r. odbyło się 514 posiedzeń, tj. mniej niż w 2019 r. (590). Przeprowadzono jednak 1469 procedur pisemnych, co stanowi wzrost o około 50 % w porównaniu z 2019 r. Ten bardzo gwałtowny wzrost liczby procedur pisemnych w 2020 r. wynika z faktu, że od marca 2020 r. organizowanie stacjonarnych posiedzeń stało się niemożliwe ze względu na wybuch pandemii COVID-19 i wynikające z niej ograniczenia. W rezultacie posiedzenia organizowano w trybie zdalnym w celu omówienia projektów aktów wykonawczych, a następnie stosowano procedurę pisemną w celu przeprowadzenia głosowania komitetu. Ten sposób prowadzenia prac był stosowany ze względu na to, że procedura pisemna zapewnia wyjątkowo stabilne i pewne ramy oddawania i liczenia głosów, w związku z czym skorzystano z niej w większości przypadków, a głosowanie na posiedzeniu odbyło się wyłącznie w niewielkiej liczbie przypadków – ze względu na pilny charakter sprawy.

* W tym opinie wydane przez komitet odwoławczy. Przyjęte akty zalicza się jednak wyłącznie na poczet służby odpowiedzialnej za ich sporządzenie.

W 2020 r. komitety wydały 1718 opinii – nieco mniej niż w 2019 r. (1729). Liczba aktów wykonawczych przyjętych w ramach procedury komitetowej wyniosła 1529 – nieco więcej niż w 2019 r. (1501).

Na podstawie art. 11 rozporządzenia dotyczącego procedury komitetowej Parlamentowi Europejskiemu i Radzie przysługują uprawnienia kontrolne. W 2020 r. Parlament Europejski przyjął dziewięć rezolucji na podstawie art. 11 rozporządzenia dotyczącego procedury komitetowej, natomiast Rada nie przyjęła żadnej takiej rezolucji. Wszystkie dziewięć rezolucji Parlamentu Europejskiego odnosiło się do aktów pochodzących od DG SANTE.

2.4.Posiedzenia komitetu odwoławczego

W 2020 r. komitet odwoławczy spotkał się pięciokrotnie i omówił 11 projektów aktów wykonawczych, które skierowała do niego Komisja. W 10 przypadkach komitet odwoławczy nie wydał żadnej opinii, a w jednym przypadku wydał opinię pozytywną. W 2020 r. Komisja postanowiła przyjąć pięć aktów wykonawczych w następstwie braku opinii.

TABELA V — Działalność komitetu odwoławczego

Jednostka organizacyjna Komisji Liczba posiedzeń komitetu odwoławczego Liczba opinii komitetu odwoławczego Liczba aktów przyjętych w następstwie opinii komitetu odwoławczego 2020 2020 2020 MOVE 1 1 1 SANTE 3 9 3 TRADE 1 1 1 ŁĄCZNIE: 5 11 5

2.5.Stosowanie procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą

W rozporządzeniu dotyczącym procedury komitetowej utrzymano skutki procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą, ponieważ obowiązujące akty podstawowe zawierają odwołania do niej. Procedury tej nie można już wykorzystywać w nowym prawodawstwie, lecz nadal pojawia się ona w wielu obowiązujących aktach podstawowych i będzie nadal stosowana na podstawie tych aktów do czasu dostosowania odpowiednich uprawnień do uprawnień dotyczących aktów delegowanych i wykonawczych. W 2020 r. zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą przyjęto 29 środków (zob. tabela V), co oznacza dużo niższy poziom niż w 2019 r., gdy liczba ta wyniosła 88. W 2020 r. Parlament Europejski czterokrotnie skorzystał z prawa sprzeciwu, a Rada nie skorzystała z niego ani razu. W 2019 r. Parlament Europejski jednokrotnie zgłosił sprzeciw wobec przyjęcia środka zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, a Rada nie skorzystała z tego prawa ani razu.





TABELA V – Liczba środków przyjętych zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą

Jednostka organizacyjna Komisji Procedura regulacyjna połączona z kontrolą – przyjęte

środki Parlament Europejski zgłosił sprzeciw wobec przyjęcia projektu środków Rada zgłosiła sprzeciw wobec przyjęcia projektu środków AGRI 0 0 0 BUDG 0 0 0 CLIMA 0 0 0 CNECT 0 0 0 DEFIS 0 0 0 INTPA/DEVCO 0 0 0 DIGIT 0 0 0 EAC 0 0 0 ECFIN 0 0 0 ECHO 0 0 0 EMPL 1 0 0 ENER 0 0 0 ENV 5 0 0 ESTAT 0 0 0 FISMA 4 0 0 FPI 0 0 0 GROW 15 1 0 HOME 0 0 0 JUST 0 0 0 MARE 0 0 0 MOVE 1 0 0 NEAR 0 0 0 OLAF 0 0 0 REGIO 0 0 0 RTD 0 0 0 SANTE 29 3 0 SG 0 0 0 TAXUD 0 0 0 TRADE 0 0 0 ŁĄCZNIE: 55 4 0

3.Szczegółowe informacje dotyczące działalności komitetów

Dokument roboczy służb Komisji towarzyszący niniejszemu sprawozdaniu zawiera szczegółowe informacje na temat prac poszczególnych komitetów w 2020 r.

4.Podsumowanie

Działalność komitetów w 2020 r. utrzymała się na poziomie porównywalnym z poprzednimi latami, przy znaczącym wzroście liczby procedur pisemnych w kontekście pandemii COVID-19: działały 322 komitety, które odbyły 514 posiedzeń, przeprowadziły 1469 procedur pisemnych i wydały 1718 opinii.

Parlament Europejski i Rada są proszone o przyjęcie do wiadomości niniejszego sprawozdania.