Wniosek DECYZJA RADY zmieniająca dyrektywę Rady 2010/18/UE w związku ze zmianą statusu Majotty /* COM/2013/0413 final - 2013/0189 (NLE) */





UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU Na mocy decyzji 2012/419/UE Rada Europejska zmieniła status Majotty względem Unii Europejskiej ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2014 r. W związku z tym, począwszy od tego dnia Majotta przestanie być terytorium zamorskim i otrzyma status regionu najbardziej oddalonego w rozumieniu art. 349 oraz art. 355 ust. 1 TFUE. Prawo UE będzie miało zastosowanie do Majotty od dnia 1 stycznia 2014 r. Niniejszy wniosek jest odpowiedzią na wniosek złożony przez władze francuskie dotyczący zmiany unijnego dorobku prawnego w drodze odroczenia wykonania dyrektywy 2010/18/UE z dnia 8 marca 2010 r. w sprawie wdrożenia zmienionego porozumienia ramowego dotyczącego urlopu rodzicielskiego zawartego przez BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP i ETUC oraz uchylającej dyrektywę 96/34/WE. Wspomniany wniosek o odroczenie wydaje się być obiektywnie uzasadniony w świetle szczególnej sytuacji gospodarczej Majotty: · praca najemna jest mało rozpowszechniona, wskaźnik zatrudnienia jest niski, a ludność aktywna zawodowo wynosi w sumie 43 200 osób; · nadal 15 % całkowitego zatrudnienia zapewnianych jest przez sektory tradycyjne (produkcja rolna na własne potrzeby, działalność rzemieślnicza i handlowa na małą skalę) i jest to praca zaspokajająca potrzeby własne; · PKB na mieszkańca jest o 30% niższy niż średnia UE; · władze francuskie przewidują stopniowe zwiększanie praw socjalnych w celu uniknięcia destabilizacji ekonomicznej wyspy; w związku z tym planowany wzrost składek jest bardzo powolny, a dostosowanie poziomu składek do prawa powszechnego będzie rozłożone w czasie do 2036 r. 2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW Komisja nie przeprowadziła oceny skutków. Jednak po przeanalizowaniu poszczególnych punktów wniosku Francji Komisja skontaktowała się z przedstawicielami władz francuskich w celu dokonania lepszej oceny powodów wnioskowanego odroczenia. 3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU Zgodnie z art. 155 ust. 2 TFUE, Rada jest uprawniona do przyjmowania środków wykonawczych do umów zbiorowych zawartych na poziomie Unii między partnerami społecznymi w dziedzinie równości kobiet i mężczyzn w odniesieniu do ich szans na rynku pracy i traktowania w pracy. Wniosek francuski dotyczący odroczenia terminu wdrożenia do dnia 31 grudnia 2018 r. jest uzasadniony w świetle szczególnej sytuacji gospodarczej nowego departamentu zamorskiego Majotta, co wymaga stopniowego dostosowania ustawodawstwa Majotty do ustawodawstwa francuskiego i prawodawstwa UE oraz stopniowego zwiększania praw socjalnych w celu uniknięcia destabilizacji ekonomicznej na skutek niestopniowego zwiększenia praw socjalnych, a także zapewnienia stopniowego osiągnięcia równego traktowania w zakresie urlopu rodzicielskiego. Na tej podstawie proponuje się zmianę dyrektywy Rady 2010/18/UE z dnia 8 marca 2010 r. w celu przyznania Francji odroczenia do dnia 31 grudnia 2018 r. dotyczącego wprowadzenia w życie dyrektywy w odniesieniu do Majotty. 2013/0189 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY zmieniająca dyrektywę Rady 2010/18/UE w związku ze zmianą statusu Majotty RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 155 ust. 2, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Na mocy decyzji 2012/419/UE[1] Rada Europejska zmieniła status Majotty względem Unii Europejskiej ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2014 r. W związku z tym, począwszy od tego dnia Majotta przestanie być terytorium zamorskim i otrzyma status regionu najbardziej oddalonego w rozumieniu art. 349 oraz art. 355 ust. 1 Traktatu. Od tego dnia prawo UE będzie miało zastosowanie do Majotty. Stosowne jest ustanowienie pewnych szczególnych środków, uzasadnionych szczególną sytuacją Majotty. (2) Zważywszy na szczególną sytuację gospodarczą i społeczną Majotty, w szczególności fakt, że praca najemna jest tam mało rozpowszechniona, a wskaźnik zatrudnienia jest niski, dodatkowy okres na wdrożenie dyrektywy Rady 2010/18/UE z dnia 8 marca 2010 r. w sprawie wdrożenia zmienionego porozumienia ramowego dotyczącego urlopu rodzicielskiego zawartego przez BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP i ETUC oraz uchylającej dyrektywę 96/34/WE[2] wydaje się uzasadniony w celu stopniowego wprowadzenia równego traktowania w zakresie urlopu oraz aby nie doprowadzić do destabilizacji rozwoju gospodarczego wyspy, który powinien się przyczynić do poprawy sytuacji w tym zakresie. (3) Należy zatem odpowiednio zmienić dyrektywę 2010/18/UE, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 W art. 3 ust. 2 dyrektywy 2010/18/UE dodaje się akapit w brzmieniu: „W przypadku francuskiego zamorskiego departamentu Majotty, dodatkowy okres, o którym mowa w akapicie pierwszym, trwa do dnia 31 grudnia 2018 r.”. Artykuł 2 Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Francuskiej. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący [1] Dz.U. L 204 z 31.7.2012, s. 131. [2] Dz.U. L 68 z 18.3.2010, s. 13.