PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 257/1

KOMUNIKAT KOMISJI

Aktualizacja danych wykorzystywanych do obliczania kar ryczałtowych i okresowych kar pieniężnych wskazywanych Trybunałowi Sprawiedliwości przez Komisję w ramach postępowań w sprawie uchybienia

(2015/C 257/01)

I. WPROWADZENIE

W komunikacie Komisji z 2005 r. w sprawie stosowania art. 228 Traktatu WE (1) (obecnie art. 260 ust. 1 i 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE)) ustanowiono podstawę wykorzystywaną przez Komisję do obliczania kwot sankcji finansowych w postaci ryczałtu lub okresowych kar pieniężnych, o zastosowanie których Komisja zwraca się do Trybunału Sprawiedliwości, kiedy Komisja wnosi sprawę do Trybunału na mocy art. 260 TFUE w związku z postępowaniem w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego.

W kolejnym komunikacie z 2010 r. (2) w sprawie aktualizacji danych wykorzystywanych do obliczania tej wartości Komisja ustaliła, że dane makroekonomiczne będą co roku poddawane przeglądowi w celu uwzględnienia inflacji i zmian produktu krajowego brutto („PKB”).

Zawarta w niniejszym komunikacie roczna aktualizacja opiera się na zmianach w zakresie inflacji i PKB każdego państwa członkowskiego (3). Odpowiednimi danymi statystycznymi dotyczącymi stopy inflacji i PKB, które należy wykorzystać, są dane ustalone na dwa lata przed przeprowadzeniem aktualizacji (tzw. „zasada n-2”), gdyż dwa lata to minimalny okres konieczny do zgromadzenia stosunkowo stabilnych danych makroekonomicznych. Niniejszy komunikat opiera się zatem na danych ekonomicznych dotyczących nominalnego PKB oraz deflatora PKB dla 2013 r. (4), a także na obecnym współczynniku wagi głosów poszczególnych państw członkowskich w Radzie.

II. ELEMENTY AKTUALIZACJI

Lista kryteriów ekonomicznych, które należy zmienić, jest następująca:

— standardowa stawka dla okresowej kary pieniężnej (5), obecnie wynosząca 660 EUR dziennie, która ma być aktualizowana zgodnie ze stopą inflacji,

— standardowa stawka dla kary ryczałtowej (6), obecnie wynosząca 220 EUR dziennie, która ma być aktualizowana zgodnie ze stopą inflacji,

— specjalny współczynnik „n” (7), który ma być aktualizowany zgodnie ze zmianami PKB danego państwa członkowskiego przy uwzględnieniu jego liczby głosów w Radzie; współczynnik „n” jest taki sam dla obliczania ryczałtu oraz dziennych kar pieniężnych,

— minimalne kwoty ryczałtu (8), które mają być aktualizowane zgodnie ze stopą inflacji.

III. AKTUALIZACJE

W przypadku wnoszenia do Trybunału Sprawiedliwości sprawy na mocy art. 260 ust. 2 i ust. 3 TFUE Komisja będzie stosować następujące zaktualizowane dane do obliczania wysokości sankcji finansowych (ryczałt lub okresowe kary pieniężne):

1) standardowa stawka ryczałtu wykorzystywana do obliczenia kwoty okresowej kary pieniężnej wynosi 670 EUR dziennie;

2) standardowa stawka ryczałtu wykorzystywana do obliczenia kwoty kary ryczałtowej wynosi 220 EUR dziennie;

3) specjalny współczynnik „n” i minimalna kwota ryczałtu (w EUR) dla 28 państw członkowskich wynosi odpowiednio: Specjalny współczynnik „n” Minimalna kwota ryczałtu (w 1 000 EUR) Belgia 5,12 2 844 Bułgaria 1,51 839 Republika Czeska 3,23 1 794 Dania 3,13 1 739 Niemcy 21,21 11 782 Estonia 0,64 356 Irlandia 2,60 1 444 Grecja 3,48 1 933 Hiszpania 12,51 6 949 Francja 18,41 10 227 Chorwacja 1,30 722 Włochy 16,05 8 916 Cypr 0,63 350 Łotwa 0,72 400 Litwa 1,16 644 Luksemburg 1,00 556 Węgry 2,58 1 433 Malta 0,35 194 Niderlandy 6,79 3 772 Austria 4,22 2 344 Polska 7,68 4 266 Portugalia 3,35 1 861 Rumunia 3,34 1 855 Słowenia 0,89 494 Słowacja 1,69 939 Finlandia 2,79 1 550 Szwecja 4,91 2 728 Zjednoczone Królestwo 17,97 9 982

4) Komisja rozpocznie stosowanie powyższych zaktualizowanych danych liczbowych w ramach decyzji dotyczących wniesienia sprawy do Trybunału Sprawiedliwości na mocy art. 260 TFUE od daty przyjęcia niniejszego komunikatu.

(1) SEC(2005) 1658; Dz.U. C 126 z 7.6.2007, s. 15.

(2) SEC(2010) 923/3. Wspomniany komunikat zaktualizowano w 2011 r. (SEC(2011) 1024 final), w 2012 r. (C(2012) 6106 final), w 2013 r. (C(2013) 8101 final) i w 2014 r. (C(2014) 6767 final) w celu corocznego dostosowania danych ekonomicznych.

(3) Zgodnie z zasadami ogólnymi określonymi w komunikatach z 2005 r. i 2010 r.

(4) Deflator cenowy PKB jest stosowany jako narzędzie do pomiaru inflacji. Jednolite stawki dla kwot ryczałtu i okresowych kar pieniężnych zaokrągla się do najbliższej wielokrotności dziesięciu. Minimalne kwoty ryczałtu zaokrągla się do najbliższej wielokrotności tysiąca. Współczynnik „n” zaokrągla się do dwóch miejsc po przecinku.

(5) Standardową lub jednolitą stawkę dla dziennych kar pieniężnych definiuje się jako stałą kwotę stanowiącą podstawę mnożenia przez określone współczynniki. Współczynniki wykorzystywane do obliczenia kwoty dziennej kary pieniężnej to: współczynnik wagi uchybienia, współczynnik czasu trwania uchybienia oraz specjalny współczynnik „n” przypisany poszczególnym państwom członkowskim.

(6) Przy obliczaniu kary ryczałtowej stosuje się stawkę ryczałtową. Odnośnie do art. 260 ust. 2 TFUE ryczałt uzyskuje się przez pomnożenie dziennej (ryczałtowej) stawki (wynikającej z pomnożenia stawki ryczałtowej dla kar ryczałtowych przez współczynnik wagi uchybienia oraz przez specjalny współczynnik „n”) przez liczbę dni trwania uchybienia, począwszy od daty wydania pierwszego wyroku do dnia, w którym wyeliminowano to uchybienie, lub – jeśli to nie nastąpiło – do dnia wydania wyroku na mocy art. 260 ust. 2 TFUE. Odnośnie do art. 260 ust. 3 TFUE, zgodnie z pkt 28 komunikatu Komisji – Stosowanie art. 260 ust. 3 TFUE (SEC(2010)1371 final; Dz.U. C 12 z 15.1.2011, s. 1), ryczałt uzyskuje się przez pomnożenie dziennej (ryczałtowej) stawki (wynikającej z pomnożenia stawki ryczałtowej dla kar ryczałtowych przez współczynnik wagi uchybienia oraz przez specjalny współczynnik „n”) przez liczbę dni, które upłynęły od dnia następującego po upłynięciu określonego w dyrektywie terminu transpozycji, do wydania pierwszego wyroku na mocy art. 258 i 260 ust. 3 TFUE. (Dzienny) ryczałt zostanie zaproponowany przez Komisję w przypadku, gdy wynik wspomnianego w pierwszym zdaniu obliczenia przekracza ustaloną minimalną kwotę ryczałtu.

(7) Specjalny współczynnik „n” uwzględnia zdolność danego państwa członkowskiego do zapłaty (PKB) oraz liczbę głosów, jaką posiada ono w Radzie.

(8) Minimalna stała kwota ryczałtu ustalana jest dla każdego państwa członkowskiego w oparciu o specjalny współczynnik „n”. Minimalna stała kwota ryczałtu zostanie wskazana Trybunałowi, w przypadkach gdy zsumowane dzienne kwoty ryczałtu nie przekraczają minimalnej stałej kwoty ryczałtu.