KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 14.3.2022 COM(2022) 101 final 2022/0071(NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie metod i procedury udostępniania zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i realokowanych zyskach oraz w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych



UZASADNIENIE KONTEKST WNIOSKU Przyczyny i cele wniosku We wniosku dotyczącym zmiany decyzji 2020/2053 w sprawie zasobów własnych przyjętym 22 grudnia 2021 r. dodano do budżetu UE trzy nowe zasoby własne. Proponowane nowe zasoby własne będą oparte na unijnym systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych i mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz będą obejmować krajowy wkład do budżetu UE oparty na udziale w zyskach rezydualnych przedsiębiorstw wielonarodowych, który jest realokowany do państw członkowskich zgodnie z dyrektywą Rady w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego realokacji praw do opodatkowania, którą Komisja przedstawi w 2022 r. („realokowane zyski”). Niniejszy wniosek dodaje praktyczne ustalenia, proporcjonalne i niezbędne środki kontroli, nadzoru i przeglądu w odniesieniu do dodatkowych nowych zasobów własnych zaproponowanych w zmienionej decyzji w sprawie zasobów własnych. Zgodnie z art. 311 akapit czwarty Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, jest on uzupełniony rozporządzeniami określającymi kontrolę zasobów własnych i nadzór nad nimi. Po osiągnięciu porozumienia w sprawie niniejszego rozporządzenia przepisy dotyczące udostępniania wszystkich zasobów własnych powinny zostać połączone, aby uniknąć równoległego istnienia kilku rozporządzeń dotyczących udostępniania i zapewnić spójność prawną zgodnie z unijnym Programem lepszego stanowienia prawa. Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki Podstawą prawną niniejszego rozporządzenia jest art. 322 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Jest o nim mowa w art. 9 decyzji w sprawie zasobów własnych (decyzja (UE, Euratom) 2020/2053). Uzupełnia ono rozporządzenie (UE, Euratom) nr 609/2014 w sprawie udostępnienia tradycyjnych zasobów własnych, zasobów własnych opartych na VAT i zasobów własnych opartych na dochodzie narodowym brutto oraz rozporządzenie (UE, Euratom) 2021/770 w sprawie zasobów własnych opartych na tworzywach sztucznych. Jest również związane z rozporządzeniem określającym środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych, obecnie obowiązującym zmienionym rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 768/2021. Spójność z innymi obszarami polityki Unii Zważywszy na charakter zasobów własnych zarządzanie nimi wymaga prawidłowego stosowania polityki Unii w innych obszarach: 1) tradycyjne zasoby własne są powiązane z unią celną; 2) zasoby własne oparte na podatku od wartości dodanej są powiązane z rynkiem wewnętrznym; 3) zasoby własne oparte na unijnym systemie handlu uprawnieniami do emisji i mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz odpadach opakowaniowych z tworzyw sztucznych są powiązane z polityką dotyczącą działań na rzecz środowiska i klimatu; 4) zasoby własne oparte na realokowanych zyskach – po ich transpozycji do prawa Unii – będą powiązane z rynkiem wewnętrznym. PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ Podstawa prawna Podstawą prawną wniosku jest art. 322 ust. 2 TFUE. •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

Nie dotyczy. •Proporcjonalność Wniosek ma na celu zwiększenie przewidywalności dla państw członkowskich w zakresie udostępniania zasobów własnych do budżetu UE oraz ustanowienie procedur rozstrzygania sporów. Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności, ponieważ nie wykracza poza to, co jest konieczne i proporcjonalne do osiągnięcia tego celu w zadowalającym stopniu. •Wybór instrumentu W art. 322 ust. 2 TFUE nie określono rodzaju instrumentu, który należy zastosować. W art. 9 ust. 3 decyzji Rady (UE, Euratom) 2020/2053 na państwa członkowskie nakłada się jednak wymóg udostępnienia Komisji zasobów „zgodnie z rozporządzeniami” przyjętymi na mocy art. 322 ust. 2 TFUE. Ponadto rozporządzenie (UE, Euratom) nr 609/2014 w sprawie tradycyjnych zasobów własnych, zasobów własnych opartych na VAT i zasobów własnych opartych na dochodzie narodowym brutto oraz rozporządzenie 770/2021 w sprawie udostępniania nowego rodzaju zasobów własnych opartych na odpadach opakowaniowych z tworzyw sztucznych przyjęły formę rozporządzeń. TREŚĆ WNIOSKU Wniosek Komisji można streścić następująco: Rozdział I „Przepisy ogólne” Art. 2 wniosku „Przechowywanie dokumentów potwierdzających”: przepisy są powtórzeniem przepisów art. 3 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014, przy rozróżnieniu między przepisami dotyczącymi zasobów własnych opartych na unijnym systemie handlu uprawnieniami do emisji, przepisami dotyczącymi zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach. Art. 3 wniosku „Współpraca administracyjna” ściśle odpowiada art. 4 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014. W art. 4 wniosku „Skutki dla zasobów własnych opartych na dochodzie narodowym brutto” zapewniono, aby zasoby własne oparte na dochodzie narodowym brutto miały charakter uzupełniający. Artykuł ten uzupełnia art. 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014, stanowiąc, że kwota zasobów własnych opartych na dochodzie narodowym brutto zostanie obliczona po tym, jak zsumowane zostaną dochody pochodzące ze wszystkich innych rodzajów zasobów własnych – już istniejących i nowych. W artykule tym zapewniono również, aby przy zapisywaniu na rachunkach i udostępnianiu zasobów własnych opartych na dochodzie narodowym brutto uwzględnione zostały obniżki brutto przyznane w zmienionej decyzji w sprawie zasobów własnych. Rozdział II „Rachunki dotyczące zasobów własnych” Art. 5 wniosku „Zapisy na rachunkach i sprawozdawczość” odzwierciedla art. 6 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014, dostosowując go do potrzeb nowych zasobów własnych. Art. 6 wniosku „Korekty księgowe dotyczące zasobów własnych opartych na unijnym systemie handlu uprawnieniami do emisji” odzwierciedla art. 7 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014, dostosowując te zasoby własne do ustaleń dotyczących tradycyjnych zasobów własnych, gdyż oba te rodzaje zasobów własnych mają podobny charakter. Rozdział III „Obliczanie zasobów własnych” W art. 7, 8 i 9 opisano metody obliczania zasobów własnych opartych na handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz realokowanych zyskach. Rozdział IV „Udostępnianie zasobów własnych” Art. 10 wniosku „Administracja finansowa i zasady księgowania” odnosi się do art. 9 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014. Art. 11 i 12 dotyczą procedury udostępniania zasobów własnych opartych na unijnym systemie handlu uprawnieniami do emisji. W art. 13 i 14 opisano procedurę udostępniania zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2. W art. 15 i 16 opisano procedurę udostępniania zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach. Art. 17 odnosi się do odsetek od kwot udostępnionych z opóźnieniem.

Rozdział V „Płatności objęte zastrzeżeniami i procedura przeglądu” W art. 18 przewidziano dla państw członkowskich możliwość udostępnienia kwot objętych zastrzeżeniami związanych z korektami i dostosowaniami zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz realokowanych zysków. W art. 19 wprowadza się procedurę przeglądu w przypadku wyraźnego braku porozumienia między państwem członkowskim a Komisją w sprawie korekt i dostosowań zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz w sprawie realokowanych zysków. Ta nowa procedura przewiduje jasno określone terminy i obowiązki zarówno dla państw członkowskich, jak i dla Komisji. Zapewnia ona konstruktywny dialog dotyczący kwot będących przedmiotem sporu i służy ułatwieniu osiągnięcia porozumienia między obiema stronami. Rozdział VI „Zarządzanie zasobami pieniężnymi” Art. 20 „Wymogi w zakresie zarządzania zasobami pieniężnymi i wykonanie zleceń płatniczych” odnosi się do art. 14 i 15 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014. Rozdział VI „Przepisy końcowe” Art. 21 wniosku „Procedura komitetowa” przewiduje powierzenie Komisji uprawnień wykonawczych zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 182/2011. Art. 22 wniosku „Wejście w życie” stanowi, że rozporządzenie wejdzie w życie w tym samym czasie co zmieniona decyzja w sprawie zasobów własnych. Rozporządzenie będzie miało zastosowanie z mocą wsteczną od 1 stycznia 2023 r. w odniesieniu do zasobów własnych opartych na art. 10 i 3d unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (instalacje stacjonarne i lotnictwo). W odniesieniu do nowego systemu handlu uprawnieniami do emisji obejmującego budownictwo i transport drogowy, rozporządzenie ma zastosowanie od pierwszego dnia następującego po ostatnim dniu okresu transpozycji dyrektywy (UE) [XXX] zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE. W odniesieniu do mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie od dnia rozpoczęcia stosowania tego rozporządzenia sektorowego. W odniesieniu do zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach ma ono zastosowanie od pierwszego dnia rozpoczęcia stosowania okresu rozpoczynającego się po ostatnim dniu okresu transpozycji [dyrektywy w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego realokacji praw do opodatkowania] lub od dnia wejścia w życie i stania się skuteczną konwencji wielostronnej, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza. 2022/0071 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie metod i procedury udostępniania zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i realokowanych zyskach oraz w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 322 ust. 2, uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego,

uwzględniając opinię Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, a także mając na uwadze, co następuje: (1)Decyzja Rady (UE, Euratom) 2020/2053, zmieniona decyzją Rady [XXX], wprowadza jako nowe zasoby własne: system handlu uprawnieniami do emisji („zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji”), ustanowiony dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 („zasoby własne oparte na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2”) ustanowiony rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) [XXX] oraz udział w zyskach rezydualnych największych i najbardziej rentownych przedsiębiorstw wielonarodowych realokowany do państw członkowskich („zasoby własne oparte na realokowanych zyskach”), ustanowioną [dyrektywą w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego realokacji praw do opodatkowania]. Zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji, zasoby własne oparte na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz zasoby własne oparte na realokowanych zyskach (zwane dalej „nowymi zasobami własnymi”) powinny również być udostępniane Unii na możliwie najlepszych warunkach; w tym celu należy ustanowić dla państw członkowskich zasady udostępniania Komisji tych zasobów własnych. (2)Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 609/2014 zawiera przepisy dotyczące udostępniania Komisji zasobów własnych oraz ustaleń administracyjnych wspólnych dla innych zasobów własnych. Podobne przepisy należy ustanowić, w stosownych przypadkach, w odniesieniu do nowych zasobów własnych. (3)Państwa członkowskie powinny przechowywać do dyspozycji Komisji i, w razie potrzeby, przesyłać jej dokumenty i informacje niezbędne do wykonywania uprawnień przyznanych jej w odniesieniu do zasobów własnych Unii. W szczególności państwa członkowskie powinny zapewnić przekazywanie Komisji okresowych sprawozdań dotyczących zasobów własnych. (4)Obliczenia stawki mającej zastosowanie do zasobów własnych opartych na dochodzie narodowym brutto (DNB) należy dokonywać po zsumowaniu dochodów z wszelkich innych zasobów własnych, o których mowa w decyzji Rady (UE, Euratom) 2020/2053, z wkładów finansowych na rzecz uzupełniających programów w zakresie badań i rozwoju technologicznego oraz innych dochodów. (5)Aby zmniejszyć obciążenie administracyjne państw członkowskich i Komisji związane z udostępnianiem zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, państwa członkowskie powinny zapewnić, aby część płatności wynikająca ze sprzedaży uprawnień przez platformy aukcyjne na podstawie rozporządzenia Komisji (UE) nr 1031/2010, była udostępniana Komisji w drodze transferów dokonywanych za pomocą systemów rozliczeniowych lub rozrachunkowych połączonych z tymi platformami. (6)Należy zapewnić, by część dochodów z uprawnień, których nie sprzedano na aukcji, udostępniano Komisji. W przypadku gdy państwa członkowskie postanowią nie sprzedawać uprawnień na aukcji, Komisja powinna obliczyć odpowiednie kwoty. Komisja powinna wzywać państwa członkowskie do zapłaty tych kwot, które państwa członkowskie powinny jej udostępniać w ujęciu miesięcznym w bieżącym roku budżetowym. (7)Należy wziąć pod uwagę wpływ mechanizmu dostosowania solidarnościowego. W przypadku zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji do państw członkowskich może mieć zastosowanie maksymalny wkład lub minimalny wkład. Odpowiedni pozytywny lub negatywny wpływ należy uwzględniać w kwotach wymaganych przez Komisję i udostępnianych przez państwa członkowskie w ujęciu miesięcznym. (8)W celu uwzględnienia cyklu wdrażania mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 zasoby własne oparte na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 powinny być udostępniane corocznie poprzez zapisywanie – w lutym drugiego roku następującego po roku bieżącym – należnych kwot na rachunku otwartym w tym celu zgodnie z rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 609/2014. (9)Zasoby własne oparte na realokowanych zyskach należy udostępniać co miesiąc w roku następującym po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje roczne sprawozdanie dotyczące kwot zysków rezydualnych do nich realokowanych, zadeklarowanych przez przedsiębiorstwa wielonarodowe objęte zakresem [dyrektywy w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego realokacji praw do opodatkowania.] (10)Procedura obliczania odsetek powinna zapewniać w szczególności, by zasoby własne były udostępniane terminowo i w całości. W przypadku opóźnień w zapisywaniu zasobów własnych na rachunkach państwa członkowskie powinny płacić odsetki. Zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami należy dopilnować, aby koszt odzyskania należnych odsetek od zasobów własnych udostępnionych z opóźnieniem nie przekraczał kwoty należnych odsetek. (11)Aby umożliwić przerwanie biegu okresu, za który naliczane są odsetki, w przypadku braku zgody między państwami członkowskimi a Komisją co do korekt i dostosowań w odniesieniu do zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach, należy wprowadzić również przepisy odzwierciedlające obecną praktykę w zakresie płatności objętych zastrzeżeniami w odniesieniu do kwot zasobów własnych należnych budżetowi Unii, co daje państwom członkowskim możliwość wszczęcia przeciwko Komisji postępowania w sprawie bezpodstawnego wzbogacenia zgodnie z art. 268 i art. 340 ust. 2 TFUE. Płatność objęta zastrzeżeniami powinna być jednak wyjątkiem. Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej dotyczące art. 258–260 TFUE ma nadal pełne zastosowanie. (12)W przypadku braku zgody między państwami członkowskimi a Komisją co do korekt i dostosowań w odniesieniu do zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach należy wprowadzić procedurę przeglądu, aby zwiększyć przejrzystość i zapewnić skuteczne rozstrzyganie sporów. (13)W celu ułatwienia należytego stosowania przepisów finansowych dotyczących zasobów własnych niezbędne jest zawarcie przepisów zapewniających ścisłą współpracę między państwami członkowskimi a Komisją za pośrednictwem odpowiedniego komitetu. (14)W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do ustanowienia formularzy sprawozdań dotyczących zasobów własnych. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011. (15)Przy przyjmowaniu aktów wykonawczych ustanawiających formularze sprawozdań dotyczące zasobów własnych należy – ze względu na techniczny charakter tych aktów – stosować procedurę doradczą. (16)Dla zachowania spójności niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie tego samego dnia co decyzja Rady 20xx/xxxx/UE, Euratom oraz powinno być stosowane od 1 stycznia 2023 r. Art. 2 ust. 3, art. 5 ust. 5 oraz art. 9, 15 i 16 powinny mieć zastosowanie od daty rozpoczęcia stosowania [dyrektywy w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego realokacji praw do opodatkowania] lub od dnia wejścia w życie i stania się skuteczną konwencji wielostronnej, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Rozdział I Przepisy ogólne Artykuł 1 Przedmiot W niniejszym rozporządzeniu ustanawia się zasady obliczania i udostępniania Komisji zasobów własnych Unii, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) („zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji”), w art. 2 ust. 1 lit. f) („zasoby własne oparte na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2”) oraz w art. 2 ust. 1 lit. g) („zasoby własne oparte na realokowanych zyskach”) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053 w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych oraz określa się metodę obliczania stawki mającej zastosowanie do zasobów własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. d) („zasoby własne oparte na DNB”) tej decyzji. Artykuł 2 Przechowywanie dokumentów potwierdzających 1. Państwa członkowskie wprowadzają wszelkie stosowne środki, aby dokumenty potwierdzające, które dotyczą ustalenia, obliczenia i udostępnienia zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, były przechowywane przez okres co najmniej trzech lat kalendarzowych następujących po zakończeniu roku budżetowego, w odniesieniu do którego udostępniono zasoby własne, lub trzy lata po zakończeniu stosunków z platformą aukcyjną, w zależności od tego, który z tych okresów jest dłuższy. Dokumenty te obejmują: a) sprawozdania, o których mowa w art. 10 ust. 4 ostatni akapit dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady; b) dokumenty zawierające informacje na temat wyników aukcji, o których mowa w art. 61 rozporządzenia Komisji nr 1031/2010. Państwa członkowskie przechowują dokumenty potwierdzające, które dotyczą obliczenia i udostępnienia zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach, do 31 lipca piątego roku następującego po roku budżetowym, w odniesieniu do którego udostępniono zasoby własne. 2. Bieg terminów przewidzianych w ust. 1 przerywa się, jeżeli środki kontroli i nadzoru, o których mowa w art. 2 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2021/768, w odniesieniu do dokumentów potwierdzających, o których mowa w ust. 1, wykazują, że konieczna jest korekta lub dostosowanie. 3. W przypadku gdy spór między państwem członkowskim a Komisją dotyczący obowiązku udostępnienia pewnej kwoty zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 lub na realokowanych zyskach rozstrzygany jest za obopólną zgodą lub w drodze decyzji Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, dane państwo członkowskie przekazuje Komisji dokumenty potwierdzające, niezbędne do prowadzenia finansowych działań następczych, w terminie dwóch miesięcy od dnia rozstrzygnięcia sporu. Artykuł 3 Współpraca administracyjna 1. Każde państwo członkowskie podaje do wiadomości Komisji następujące informacje: a) nazwy urzędów lub jednostek odpowiedzialnych za ustalanie, obliczanie, pobór, udostępnianie i kontrolowanie zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i na realokowanych zyskach, jak również podstawowe przepisy dotyczące zadań i funkcjonowania tych urzędów lub jednostek; b)ogólne przepisy ustanowione przepisami ustawowymi, wykonawczymi lub administracyjnymi oraz przepisy odnoszące się do procedur księgowych dotyczących ustalania, obliczania lub poboru, udostępniania i kontroli przez Komisję zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i na realokowanych zyskach; c)dokładne nazwy wszelkiej dokumentacji administracyjnej i księgowej, w której ewidencjonowane są zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i na realokowanych zyskach, w szczególności dokumentacji wykorzystywanej do sporządzania rachunków przewidzianych w art. 5. Państwa członkowskie niezwłocznie powiadamiają Komisję o każdej zmianie nazw lub przepisów, o których mowa w akapicie pierwszym.

2. Komisja, na wniosek państwa członkowskiego, które dostarczyło informacji, przekazuje wszystkim państwom członkowskim informacje, o których mowa w ust. 1. Artykuł 4 Skutki dla zasobów własnych opartych na DNB Na potrzeby ustalenia jednolitej stawki, o której mowa w art. 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014, dochód, o którym mowa w art. 2 ust. 1 lit. e), f) i g) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, należy dodać do dochodu, o którym mowa w art. 2 ust. 1 lit. a), b) i c) tej decyzji, w celu obliczenia części budżetu, która zostanie pokryta z zasobów własnych opartych na DNB. Rozdział II Rachunki dotyczące zasobów własnych Artykuł 5 Zapisy na rachunkach i sprawozdawczość 1. Rachunki dotyczące zasobów własnych, o których mowa w art. 6 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014, wykorzystuje się do celów zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i na realokowanych zyskach. 2. Na potrzeby rachunkowości w zakresie zasobów własnych, miesiąc upływa nie wcześniej niż o godzinie 13 ostatniego dnia roboczego miesiąca, w którym dokonano obliczenia lub ustalenia. 3. Kwoty z zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji obliczone zgodnie z art. 7 ust. 1 za dany miesiąc zapisuje się na rachunkach najpóźniej pierwszego dnia roboczego drugiego miesiąca następującego po miesiącu, w którym ustalono należność. Państwa członkowskie dopilnowują, aby Komisja otrzymywała od platformy miesięczne sprawozdanie dotyczące tych kwot najpóźniej w dniu zapisania ich na rachunkach. Dwunaste części zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, o których mowa w art. 11 ust. 2, zapisuje się na rachunkach pierwszego dnia roboczego każdego miesiąca. Wynik obliczenia, o którym mowa w art. 12, zapisuje się na rachunku raz do roku, w pierwszym dniu roboczym marca roku następującego po roku, w którym Komisja poinformowała państwa członkowskie o kwotach będących wynikiem obliczenia. 4. Do 31 lipca każdego roku każde państwo członkowskie przesyła Komisji roczne sprawozdanie zawierające łączne kwoty zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 obliczone zgodnie z art. 8, w tym korekty i dostosowania obliczone zgodnie z art. 14. Kwoty z zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 są zapisywane na rachunkach corocznie w pierwszym dniu roboczym lutego roku następującego po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje sprawozdanie roczne. 5. Do 31 lipca drugiego roku następującego po roku sprawozdawczym każde państw członkowskie przesyła Komisji roczne sprawozdanie zawierające kwoty zysków rezydualnych do nich realokowanych, zadeklarowanych przez przedsiębiorstwa wielonarodowe objęte zakresem [dyrektywy w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego realokacji praw do opodatkowania], obliczonych zgodnie z art. 15, z uwzględnieniem korekt i dostosowań obliczonych zgodnie z art. 16. Dwunaste części zasobów własnych opartych na zyskach realokowanych na dany miesiąc, o których mowa w art. 15, zapisuje się na rachunkach pierwszego dnia roboczego każdego miesiąca, w roku następującym po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje sprawozdanie roczne. 6. Komisja może przyjąć akty wykonawcze, aby ustanowić formularze sprawozdań dotyczących zasobów własnych, o których to sprawozdaniach mowa w ust. 3–5. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 21 ust. 2. Artykuł 6 Korekty księgowe dotyczące zasobów własnych opartych na dochodach z aukcji w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji

Jeżeli chodzi o zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) pkt 1 decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, wszelkich korekt miesięcznych sprawozdań, o których mowa w art. 5 ust. 3 akapit drugi, można dokonywać wyłącznie w odniesieniu do danego roku do dnia 31 grudnia trzeciego roku następującego po danym roku, z wyjątkiem kwestii zgłoszonych przed tym dniem przez Komisję lub zainteresowane państwo członkowskie. Rozdział III Obliczanie zasobów własnych Artykuł 7 Obliczanie zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji 1. Państwa członkowskie dopilnowują, aby zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) pkt 1 decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, były obliczane przez platformę aukcyjną poprzez zastosowanie jednolitej stawki określonej w art. 2 ust. 1 lit. e) tej decyzji do liczby uprawnień sprzedawanych na aukcji pomnożonej przez cenę rozliczenia aukcji, o której to cenie mowa w art. 7 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010. Na potrzeby niniejszego rozporządzenia, należności Unii z tytułu tradycyjnych zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) pkt 1 decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, ustala się w dniu, w którym uprawnienia sprzedano na aukcji, na podstawie ceny rozliczenia aukcji tego dnia ustalonej zgodnie z art. 7 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010. 2. Komisja oblicza kwotę, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) pkt 2 decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, przy zastosowaniu jednolitej stawki, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) tej decyzji, do rocznej liczby następujących uprawnień pomnożonej przez średnią roczną cenę uprawnień, o której mowa w art. 7 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010, na platformie wybranej zgodnie z art. 26 tego rozporządzenia: a)uprawnień bezpłatnie przydzielonych na podstawie art. 10c dyrektywy 2003/87/WE; b) uprawnień anulowanych na podstawie art. 6 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842; c)uprawnień, o których mowa w art. 10d ust. 4 dyrektywy 2003/87/WE, wykorzystywanych do sprzedaży na aukcji na potrzeby funduszu modernizacyjnego, o którym mowa w art. 10d ust. 3 tej dyrektywy. Kwota obliczona zgodnie z akapitem pierwszym jest ważona wolumenem poszczególnych aukcji. 3. Komisję oblicza kwotę, o której mowa w art. 2 ust. 2a decyzji (UE, Euratom) 2020/2053. Obliczeń dokonuje się do roku budżetowego 2030 na podstawie danych liczbowych dotyczących: a)całkowitego DNB w cenach rynkowych z drugiego roku poprzedzającego dany rok budżetowy (n-2), przekazanego Komisji przez państwa członkowskie w bieżącym roku budżetowym zgodnie z art. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/516; b)kwot w ramach systemu handlu uprawnieniami do emisji odpowiadających dochodom ustalonym zgodnie z ust. 1 i 2. 4. W przypadku każdego z odpowiednich państw członkowskich suma kwoty obliczonej poprzez zastosowanie jednolitej stawki określonej w art. 2 ust. 1 lit. e) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053 do kwot, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) pkt 2 tej decyzji, oraz zastosowanie mechanizmu określonego w art. 2 ust. 2a decyzji (UE, Euratom) 2020/2053 stanowi „całkowitą kwotę dostosowania” zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji. 5. Do 31 maja każdego roku Komisja przekazuje państwom członkowskim szacunki całkowitej kwoty dostosowania, o której mowa w ust. 4, na następny rok budżetowy. 6. Przed końcem maja następnego roku budżetowego Komisja aktualizuje szacunki całkowitych kwot dostosowania, o których mowa w ust. 4, na podstawie danych, którymi dysponuje w tym czasie. Wszelkie znaczące różnice w stosunku do pierwotnych szacunków mogą zostać ujęte w projekcie budżetu korygującego i stanowić podstawę do ponownego dostosowania dwunastych części, o których mowa w art. 11 ust. 2, które zostały wpłacone na rachunek od początku roku budżetowego. Artykuł 8 Obliczanie zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2

Zasoby własne oparte na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oblicza się poprzez zastosowanie stawki poboru, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. f) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, w odniesieniu do: a)ceny za certyfikaty CBAM zapłaconej przez upoważnionego zgłaszającego, odpowiadającej całkowitej wielkości emisji wbudowanych zadeklarowanej zgodnie z art. 6 ust. 2 lit. c) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) [XXX] za jeden rok oraz b)ceny za wszelkie anulowane certyfikaty zapłaconej przez upoważnionego zgłaszającego do 30 czerwca roku deklaracji dotyczącej mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 zgodnie z art. 24 tego rozporządzenia. Artykuł 9 Obliczanie zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach 1. Zasoby własne oparte na realokowanych zyskach, które mają zostać udostępnione, oblicza się poprzez zastosowanie jednolitej stawki poboru, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. g) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, do rocznego udziału w zysku rezydualnym przedsiębiorstw wielonarodowych realokowanego do poszczególnych państw członkowskich. 2. Kwoty zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach na następny rok Komisja oblicza na podstawie rocznych sprawozdań, o których mowa w art. 5 ust. 5. Rozdział IV Udostępnianie zasobów własnych Artykuł 10 Administracja finansowa i zasady księgowania Art. 9 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014 stosuje się do zasobów własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e), f) i g) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053. Artykuł 11 Udostępnianie zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji 1. Państwa członkowskie zapewniają, aby kwoty obliczone zgodnie z art. 7 ust. 1 były wpłacane przez systemy rozliczeniowe lub systemy rozrachunkowe połączone z platformami aukcyjnymi, wyznaczonymi na podstawie art. 26 i 30 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010, na rachunek, o którym mowa w art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014, lub na inny rachunek wskazany przez Komisję, zgodnie z art. 44 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010, w sposób terminowy i nie później niż pierwszego dnia roboczego drugiego miesiąca następującego po miesiącu, w którym ustalono należność. 2. Całkowite kwoty dostosowań, o których mowa w art. 7 ust. 4, wpłaca się pierwszego dnia roboczego każdego miesiąca, kwoty te wynoszą jedną dwunastą odnośnych sum w budżecie, przeliczonych na waluty krajowe według kursów wymiany obowiązujących w ostatnim dniu notowań roku kalendarzowego poprzedzającego rok budżetowy, opublikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej serii C. Do tych miesięcznych dwunastych części stosuje się art. 10a ust. 2, 4 i 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014. Artykuł 12 Zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji – równoważenie 1. Dla każdego państwa członkowskiego Komisja oblicza: a)różnicę między szacunkami dotyczącymi całkowitej kwoty dostosowania, o której mowa w art. 7 ust. 4, a wynikiem obliczenia łącznej kwoty dostosowania na podstawie najnowszych danych dotyczących DNB i systemu handlu uprawnieniami do emisji;

b)iloczyn całkowitej kwoty wynikającej z obliczeń, o których mowa w lit. a), i (wyrażonego procentowo) stosunku DNB poszczególnych państw członkowskich do DNB wszystkich państw członkowskich, zgodnie ze stanem mającym zastosowanie na dzień 15 stycznia w stosunku do obowiązującego budżetu na rok następujący po roku, w którym dostarczono najnowsze dane dotyczące DNB i systemu handlu uprawnieniami do emisji. 2. Różnica między kwotami wynikającymi z obliczeń zgodnie z ust. 1 dla poszczególnych państw członkowskich jest „kwotą netto”. Obliczenie kwoty netto jest ostateczne i nie koryguje się go dalej w żaden sposób. Do celów obliczenia kwoty netto, kwoty przelicza się z walut krajowych na euro po kursach wymiany z ostatniego dnia notowań roku, w którym dostarczono najnowsze dane dotyczące DNB i systemu handlu uprawnieniami do emisji; kursy wymiany są tymi opublikowanymi w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej serii C. Komisja informuje państwa członkowskie o kwotach będących wynikiem obliczenia kwoty netto przed dniem 1 lutego roku następującego po roku budżetowym, w którym dostarczono najnowsze dane dotyczące DNB i systemu handlu uprawnieniami do emisji. Każde państwo członkowskie zapisuje kwotę netto na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) 609/2014, w pierwszym dniu roboczym marca roku następującego po roku, w którym Komisja poinformowała państwa członkowskie o kwotach będących wynikiem obliczenia. Artykuł 13 Udostępnianie zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 Kwoty obliczone zgodnie z art. 8 za każdy rok kalendarzowy są wpłacane corocznie w pierwszym dniu roboczym lutego roku następującego po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje roczne sprawozdanie, przeliczone na waluty krajowe według kursu wymiany obowiązującego ostatniego dnia notowań roku kalendarzowego poprzedzającego rok budżetowy, w którym wezwano do udostępnienia kwot. Artykuł 14 Korekty lub dostosowania zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 1. Wszelkie korekty lub dostosowania za poprzednie lata budżetowe, zastosowane w wyniku inspekcji, o których mowa w art. 2 ust. 6b rozporządzenia (UE, Euratom) 2021/768, lub z jakiegokolwiek innego powodu powodują konieczność dokonania szczególnego dostosowania zapisów na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014. Państwa członkowskie uwzględniają te korekty – po zastosowaniu stawki poboru, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. f) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053 – w swoim następnym rocznym sprawozdaniu, o którym mowa w art. 5 ust. 4. Komisja informuje państwo członkowskie o kwocie szczególnego dostosowania, którą należy uwzględnić w jego następnym rocznym sprawozdaniu sporządzonym w następstwie kontroli na miejscu przeprowadzonej przez Komisję. 2. Korekty i dostosowania, o których mowa w ust. 1, udostępnia się w pierwszym dniu roboczym lutego roku następującego po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje sprawozdanie roczne. 3. Po 31 lipca piątego roku następującego po danym roku budżetowym nie dokonuje się już żadnych dalszych korekt sprawozdań, o których mowa w art. 5 ust. 4, z wyjątkiem kwestii zgłoszonych przed upływem tego terminu przez Komisję lub państwo członkowskie. 4. Operacje, o których mowa w niniejszym artykule, są operacjami po stronie dochodów w odniesieniu do roku budżetowego, w którym mają one zostać zapisane na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1. rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014. Artykuł 15 Udostępnianie zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach Kwoty obliczone zgodnie z art. 9 za każdy rok kalendarzowy są wpłacane w pierwszym dniu roboczym każdego miesiąca roku następującego po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje roczne sprawozdanie, przy czym kwoty te wynoszą jedną dwunastą odnośnych sum w budżecie, przeliczonych na waluty krajowe według kursu wymiany obowiązującego ostatniego dnia notowań roku kalendarzowego poprzedzającego rok budżetowy, w którym w wezwano do udostępnienia kwot, opublikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej serii C. Do tych miesięcznych dwunastych części stosuje się art. 10a ust. 2, 4 i 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014. Artykuł 16 Dostosowania w zakresie zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach 1. Wszelkie korekty lub dostosowania za poprzednie lata budżetowe, zastosowane w wyniku inspekcji, o których mowa w art. 2 ust. 6c rozporządzenia (UE, Euratom) 2021/768, lub z jakiegokolwiek innego powodu powodują konieczność dokonania szczególnego dostosowania zapisów na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014. Komisja informuje państwo członkowskie o kwocie szczególnego dostosowania, którą należy uwzględnić w jego następnym rocznym sprawozdaniu, o którym mowa w art. 5 ust. 5, sporządzonym w następstwie kontroli na miejscu przeprowadzonej przez Komisję. Państwa członkowskie uwzględniają inne korekty – po zastosowaniu stawki poboru, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. g) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053 – w swoim następnym rocznym sprawozdaniu, o którym mowa w art. 5 ust. 5. 2. To szczególne dostosowanie jest udostępniane w dwunastych częściach pierwszego dnia roboczego każdego miesiąca w roku następującym po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje sprawozdanie roczne.

3. Po 31 lipca piątego roku następującego po danym roku budżetowym nie dokonuje się już żadnych dalszych korekt sprawozdań, o których mowa w art. 5 ust. 5, z wyjątkiem kwestii zgłoszonych przed upływem tego terminu przez Komisję lub państwo członkowskie. 4. Operacje, o których mowa w niniejszym artykule, są operacjami po stronie dochodów w odniesieniu do roku budżetowego, w którym mają one zostać zapisane na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1. rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014. Artykuł 17 Odsetki od kwot udostępnionych z opóźnieniem 1. Każde opóźnienie w dokonaniu zapisu zasobów własnych opartych na unijnym systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 lub na realokowanych zyskach na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014, pociąga za sobą konieczność zapłaty odsetek przez dane państwo członkowskie. 2. Odstępuje się od odzyskania kwot odsetek niższych niż 1 000 EUR. 3. Odsetki nalicza się przy zastosowaniu stóp i warunków przewidzianych w art. 12 ust. 4 i 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014. 4. Do zapłaty odsetek, o których mowa w ust. 1 i 2, stosuje się art. 9 ust. 2 i 3 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014. ROZDZIAŁ V PŁATNOŚCI OBJĘTE ZASTRZEŻENIAMI I PROCEDURA PRZEGLĄDU Artykuł 18 Płatności objęte zastrzeżeniami 1. W przypadku braku porozumienia między państwem członkowskim a Komisją dotyczącego korekt i dostosowań, o których mowa w art. 14 i 16, państwo członkowskie może, dokonując płatności spornej kwoty, zgłosić zastrzeżenia co do stanowiska Komisji. Państwa członkowskie przekazują informacje na temat tych zastrzeżeń, w przypadku kwot związanych z zasobami własnymi opartymi na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 – wraz z rocznym sprawozdaniem, o którym mowa w art. 5 ust. 4, a w przypadku kwot związanych z zasobami własnymi opartymi na realokowanych zyskach – wraz ze sprawozdaniem, o którym mowa w art. 5 ust. 5. Państwa członkowskie jak najszybciej powiadamiają Komisję o wycofaniu zastrzeżeń. Jeżeli brak zgody, o którym mowa w akapicie pierwszym, zostanie rozstrzygnięty na korzyść państwa członkowskiego, Komisja zezwala temu państwu członkowskiemu na odliczenie zapłaconej kwoty od jego kolejnej lub kolejnych płatności z tytułu zasobów własnych. 2. Zapisanie na rachunku na podstawie art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014 płatności objętej zastrzeżeniem przerywa okres, za który naliczane są odsetki, o których mowa w art. 17.

3. Do końca września każdego roku Komisja przedstawia roczną notę informacyjną przedstawiającą zestawienie łącznej kwoty płatności objętych zastrzeżeniami oraz łączną kwotę odpowiadającą zastrzeżeniom wycofanym w trakcie poprzedniego roku. Artykuł 19 Procedura przeglądu 1. W przypadku braku porozumienia między państwem członkowskim a Komisją dotyczącego korekt i dostosowań, o których mowa w art. 14 i 16, państwo członkowskie może zwrócić się do Komisji o przeprowadzenie przeglądu oceny w terminie sześciu miesięcy od jej otrzymania. Wniosek taki zawiera uzasadnienie wystąpienia z wnioskiem o przegląd oraz dowody i dokumenty potwierdzające będące jego podstawą. Wniosek i następująca po nim procedura nie zmieniają obowiązku udostępniania przez państwa członkowskie zasobów własnych, jeżeli są one należne budżetowi Unii. 2. W ciągu trzech miesięcy od dnia otrzymania wniosku, o którym mowa w ust. 1, Komisja powiadamia państwo członkowskie o swoich uwagach na temat uzasadnienia przedstawionego we wniosku. W należycie uzasadnionych przypadkach Komisja może jednokrotnie przedłużyć ten termin o kolejne trzy miesiące i odpowiednio poinformować o tym dane państwo członkowskie. W przypadku gdy Komisja uzna za konieczne zwrócenie się o przedstawienie dodatkowych informacji termin, o którym mowa w ust. 2, rozpoczyna bieg w dniu otrzymania dodatkowych informacji, o które się zwróciła. Dane państwo członkowskie dostarcza dodatkowe informacje w ciągu trzech miesięcy. Na wniosek danego państwa członkowskiego trzymiesięczny termin jest jednokrotnie przedłużany o kolejne trzy miesiące. 3. W przypadku gdy państwo członkowskie nie może dostarczyć żadnych dalszych informacji mających znaczenie dla procedury przeglądu, może powiadomić o tym Komisję. Komisja powiadamia wówczas o swoich uwagach na podstawie dostępnych informacji. W takim przypadku termin, o którym mowa w ust. 2, rozpoczyna bieg w dniu otrzymania tego powiadomienia. 4. Procedura przeglądu kończy się najpóźniej dwa lata po wysłaniu przez państwo członkowskie wniosku o przeprowadzenie przeglądu, o którym mowa w ust. 1. Rozdział VI Zarządzanie środkami gotówkowymi Artykuł 20 Wymogi w zakresie zarządzania zasobami pieniężnymi i wykonanie zleceń płatniczych Art. 14 i 15 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014 stosuje się do zasobów własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e)–g) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053. Rozdział VII Przepisy końcowe Artykuł 21 Procedura komitetowa

1. Komisję wspomaga komitet w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011. 2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 4 rozporządzenia (UE) nr 182/2011. Artykuł 22 Wejście w życie i rozpoczęcie stosowania Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu wejścia w życie decyzji 20xx/xxxx/UE, Euratom zmieniającej decyzję 2020/2053/UE, Euratom. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od 1 stycznia 2023 r. Art. 2 ust. 3, art. 5 ust. 5 oraz art. 9, 15 i 16 mają jednak zastosowanie od daty rozpoczęcia stosowania [dyrektywy w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego realokacji praw do opodatkowania] lub od dnia wejścia w życie i stania się skuteczną konwencji wielostronnej, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza, Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI 1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy 1.2.Obszary polityki 1.3.Charakter wniosku/inicjatywy 1.4.Cele 1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 1.6.Okres trwania wniosku/inicjatywy i jego/jej wpływ finansowy 1.7.Planowane tryby zarządzania 2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości 2.2.System zarządzania i kontroli 2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ 3.2.Szacunkowy wpływ na wydatki 3.2.1.Szacunkowy wpływ na środki operacyjne 3.2.2.Szacunkowy wpływ na środki administracyjne 3.2.3.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 3.3.Szacunkowy wpływ na dochody OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI 1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy Rozporządzenie Rady w sprawie metod i procedury udostępniania zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i realokowanych zyskach oraz w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych Rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) 2021/768 z dnia 30 kwietnia 2021 r. w odniesieniu do środków wykonawczych dotyczących nowych zasobów własnych Unii Europejskiej. 1.2.Dziedziny polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa Dochody budżetowe UE 1.3.Charakter wniosku/inicjatywy ☑ nowego działania ◻ nowego działania, będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego

◻ przedłużenia bieżącego działania ◻ połączenia lub przekształcenia co najmniej jednego działania pod kątem innego/nowego działania 1.4.Cele 1.4.1.Cel(e) ogólny(e) Wnioski te są następstwem konkluzji Rady Europejskiej z lipca 2020 r. oraz porozumienia międzyinstytucjonalnego z grudnia 2020 r. w sprawie harmonogramu wprowadzenia nowych zasobów własnych wystarczających do pokrycia kwoty odpowiadającej spodziewanym wydatkom związanym ze spłatą Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy. Wniosek jest powiązany z wnioskiem COM(2021) 570 final zmieniającym decyzję w sprawie zasobów własnych, przyjętym 22 grudnia 2021 r. Za sprawą wniosku priorytety polityczne UE zostaną w większym stopniu uwzględnione w unijnym budżecie po stronie dochodów. 1.4.2.Cel(e) szczegółowy(e) Celem wniosku COM(2021) 570 final jest wprowadzenie trzech nowych zasobów własnych, takich jak: 1) nowe zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji obejmującym jego rozszerzenie na transport morski i zwiększoną sprzedaż na aukcjach uprawnień do emisji w lotnictwie oraz na nowym systemie handlu uprawnieniami do emisji obejmującym transport drogowy i budownictwo; (2) nowe zasoby własne oparte na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2; (3) nowe zasoby własne oparte na udziale w zyskach przedsiębiorstw wielonarodowych, które są realokowane do państw członkowskich UE w kontekście globalnego porozumienia w sprawie międzynarodowego opodatkowania („porozumienie otwartych ram OECD/G-20 w sprawie filaru 1”). Nowe zasoby własne pozwolą jeszcze lepiej dostosować budżet UE po stronie dochodów do priorytetów politycznych Unii. Po pierwsze, emisje nie zatrzymują się na granicach, co uzasadnia działanie Unii; stanowią one zatem odpowiednią podstawę zasobów własnych UE. Handel uprawnieniami do emisji i mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 są ogólnounijnymi instrumentami służącymi osiągnięciu wspólnego celu, jakim jest ograniczenie emisji gazów cieplarnianych najniższym kosztem, poprzez wprowadzenie limitu emisji i sygnału cenowego dotyczącego emisji dwutlenku węgla. Po drugie, globalne porozumienie w sprawie realokacji praw do opodatkowania zostanie wdrożone w UE z poszanowaniem specyfiki jednolitego rynku. W związku z tym będzie ono również stanowić europejską podstawę zasobów własnych. 1.4.3.Oczekiwane wyniki i wpływ Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej. Dzięki nowym zasobom własnym wydatki z budżetu Unii związane ze spłatą Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy nie będą powodować nadmiernego ograniczenia wydatków w ramach programów lub instrumentów inwestycyjnych objętych wieloletnimi ramami finansowymi. Ograniczą one też jednocześnie zwiększanie zasobów własnych opartych na dochodzie narodowym brutto w odniesieniu do państw członkowskich. 1.4.4.Wskaźniki wyników i wpływu Należy określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie realizacji wniosku/inicjatywy. Niniejszy wniosek powinien zapewnić ramy terminowego i prawidłowego udostępniania do budżetu UE dochodów z handlu uprawnieniami do emisji i z mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2. Uwzględni on również udostępnianie zasobów własnych opartych na udziale w zyskach rezydualnych największych i najbardziej rentownych przedsiębiorstw wielonarodowych, realokowanym do państw członkowskich UE. 1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 1.5.1.1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy

Należy w odpowiednim czasie uzgodnić zasady udostępniania do budżetu UE, aby zapewnić terminowe wdrożenie nowego koszyka zasobów własnych. W porozumieniu międzyinstytucjonalnym zawarto szczegółowy harmonogram wprowadzania nowych zasobów własnych. Komisja zobowiązała się przedstawić do 2021 r. wnioski dotyczące nowych zasobów własnych, aby wprowadzić je w 2023 r. 1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej Na początku bezprecedensowego kryzysu związanego z COVID-19 Komisja przedstawiła ambitny, innowacyjny i wyjątkowy plan odbudowy, aby skierować Unię na ścieżkę zrównoważonej i odpornej odbudowy. W ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (NextGenerationEU), formalnie zatwierdzonego 14 grudnia 2020 r. przez Parlament Europejski i Radę, uruchomione zostanie nawet 750 mld EUR w celu usunięcia szkód gospodarczych i społecznych spowodowanych przez pandemię. Wraz z budżetem długoterminowym UE, tj. wieloletnimi ramami finansowymi, na odbudowę Europy po COVID-19 przeznacza się w sumie 1,8 bln EUR. Nowe zasoby własne zapewnią wiarygodność i trwałość planu spłaty środków Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy. 1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań Wnioski te są powiązane ze zmianą decyzji w sprawie zasobów własnych. Łącznie doprecyzowują one wzajemne powiązania między przepisami dotyczącymi zasobów własnych a aktami ustawodawczymi dotyczącymi handlu uprawnieniami do emisji i mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz przyszłym aktem ustawodawczym w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia w sprawie realokacji praw do opodatkowania. 1.5.4.Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwa synergia z innymi właściwymi instrumentami Wnioski te są związane z przeglądem rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych w celu podwyższenia pułapów WRF dla wydatków z Społecznego Funduszu Klimatycznego oraz stworzenia mechanizmu automatycznego rocznego dostosowania, aby umożliwić wykorzystanie nowych zasobów własnych w celu wsparcia spłaty NextGenerationEU w obecnych wieloletnich ramach finansowych. 1.5.5.Ocena różnych dostępnych możliwości finansowania, w tym zakresu przegrupowania środków Nie dotyczy. 1.6.Okres trwania wniosku/inicjatywy i jego/jej wpływ finansowy ◻ Wniosek/inicjatywa o ograniczonym okresie trwania –◻ Okres trwania wniosku/inicjatywy: od [DD/MM]RRRR r. do [DD/MM]RRRR r. –◻ Okres trwania wpływu finansowego: od RRRR r. do RRRR r. ☑ Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym okresie trwania –Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od 1.1.2021 r. do 31.12.2022 r., –po którym następuje faza operacyjna od 1.1.2023 r. 1.7.Planowane tryby zarządzania ☑ Zarządzanie bezpośrednie przez Komisję –☑ w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii;

–◻ przez agencje wykonawcze ◻ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi ◻ Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu: –◻ państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym; –◻ organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić); –◻ EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu; –◻ organom, o których mowa w art. 208 i 209 rozporządzenia finansowego; –◻ organom prawa publicznego; –◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe; –◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe; –◻ osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym. –W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”. Uwagi Nie dotyczy 2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA 2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości Należy określić częstotliwość i warunki. Przepisy dotyczące monitorowania i sprawozdawczości w odniesieniu do udostępniania zasobów własnych opartych na handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz wkładu opartego na zyskach rezydualnych największych i najbardziej rentownych przedsiębiorstw wielonarodowych, realokowanych do państw członkowskich UE znajdują się we wniosku COM(2022)..... dotyczącym rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (UE, Euratom) 2021/768 z dnia 30 kwietnia 2021 r. w odniesieniu do środków wykonawczych dotyczących nowych zasobów własnych Unii Europejskiej. 2.2.System zarządzania i kontroli 2.2.1.Zidentyfikowane ryzyko

Główne potencjalne rodzaje ryzyka obejmują: nieprawidłowe ustalenie nowych zasobów własnych, nieprawidłowy zapis na rachunkach, udostępnienie zasobów z opóźnieniem oraz błędy w księgowaniu. 2.2.2.Informacje dotyczące struktury wewnętrznego systemu kontroli We wniosku przewidziano metody kontroli, które obejmują również szczegółowe przepisy dotyczące kontroli i nadzoru oraz odpowiednie wymogi w zakresie sprawozdawczości. 2.2.3.Oszacowanie kosztów i korzyści wynikających z kontroli i ocena prawdopodobnego ryzyka błędu Należy zapewnić ochronę interesów finansowych Unii przez zastosowanie proporcjonalnych środków obejmujących zapobieganie nieprawidłowościom oraz ich wykrywanie i badanie, odzyskiwanie środków utraconych, nienależnie wypłaconych lub niewłaściwie wykorzystanych oraz, w stosownych przypadkach, nakładanie sankcji administracyjnych i finansowych przez organy krajowe i służby Komisji Europejskiej. 2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony Przepisy dotyczące kontroli i nadzoru na potrzeby obliczania nowych zasobów własnych zawarto we wniosku COM(2022)..... dotyczącym rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (UE, Euratom) 2021/768 z dnia 30 kwietnia 2021 r. w odniesieniu do środków wykonawczych dotyczących nowych zasobów własnych Unii Europejskiej oraz odpowiednich przepisów sektorowych w odniesieniu do każdego z nowych proponowanych zasobów własnych. 3. SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ ·Istniejące linie budżetowe Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych Dział wieloletnich ram finansowych Linia budżetowa Rodzaj

środków Wkład Numer

Zróżn./ niezróżn. państw EFTA krajów kandydujących państw trzecich w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego 7 20 01 02 01 Środki niezróżnicowane NIE NIE NIE NIE 3.2. Szacunkowy wpływ finansowy wniosku na środki 3.2.1Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki operacyjne –☑ Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych –◻ Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej:



Dział wieloletnich ram

finansowych 7 „Wydatki administracyjne” w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Rok

2023 Rok

2024 Rok

2025 Rok

2026 Rok

2027 OGÓŁEM Dyrekcja Generalna: DG BUDG •Zasoby ludzkie 0,157 0,471 0,628 0,785 1,57 3,611 •Pozostałe wydatki administracyjne OGÓŁEM DG BUDG Środki 0,157 0,471 0,628 0,785 1,57 3,611 Rok

2023 Rok

2024 Rok

2025 Rok

2026 Rok

2027 OGÓŁEM Dyrekcja Generalna: DG CLIMA •Zasoby ludzkie 0,157 0,157 0,157 0,157 0,157 0,785 •Pozostałe wydatki administracyjne OGÓŁEM DG CLIMA Środki 0,157 0,157 0,157 0,157 0,157 0,785 Rok

2023 Rok

2024 Rok

2025 Rok

2026 Rok

2027 OGÓŁEM Dyrekcja Generalna: DG TAXUD •Zasoby ludzkie 0 0,043 0,043 0,043 0,043 0,17 •Pozostałe wydatki administracyjne OGÓŁEM Dyrekcja Generalna ds. Podatków i Unii Celnej Środki 0 0,043 0,043 0,043 0,043 0,17 OGÓŁEM środki

na DZIAŁ 7

wieloletnich ram finansowych (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) 0,314 0,672 0,829 0,986 1,177 4,572 w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku) Rok

2023 Rok

2024 Rok

2025 Rok

2026 Rok

2027 OGÓŁEM OGÓŁEM środki

na DZIAŁY od 1 do 7

wieloletnich ram finansowych Środki na zobowiązania 0,314 0,672 0,829 0,986 1,177 4,572 Środki na płatności 0,314 0,672 0,829 0,986 1,177 4,572 3.2.2Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne –◻ Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych –☑ Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej: w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku) Rok

2023 Rok

2024 Rok

2025 Rok

2026 Rok

2027 OGÓŁEM DZIAŁ 7

wieloletnich ram finansowych Zasoby ludzkie 0,314 0,672 0,829 0,986 1,177 4,572 Pozostałe wydatki administracyjne Suma cząstkowa DZIAŁU 7

wieloletnich ram finansowych 0,314 0,672 0,829 0,986 1,177 4,572 Poza DZIAŁEM 7

wieloletnich ram finansowych Zasoby ludzkie Pozostałe wydatki

o charakterze administracyjnym Suma cząstkowa

poza DZIAŁEM 7

wieloletnich ram finansowych

OGÓŁEM 0,314 0,672 0,829 0,986 1,177 4,572 Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne środki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów dyrekcji generalnej już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych. 3.2.2.1Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie –◻ Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich. –☑ Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej: Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy Rok

2023 Rok

2024 Rok 2025 Rok 2026 Rok 2027 •Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony) 20 01 02 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji) 2 4 5 6 11 20 01 02 03 (w delegaturach) 01 01 01 01 (pośrednie badania naukowe) 01 01 01 11 (bezpośrednie badania naukowe) Inna linia budżetowa (określić) •Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: EPC) 20 02 01 (CA, SNE, INT z globalnej koperty finansowej) 0,5 0,5 0,5 0,5 20 02 03 (CA, LA, SNE, INT i JPD w delegaturach) XX 01 xx yy zz - w centrali - w delegaturach 01 01 01 02 (CA, SNE, INT – pośrednie badania naukowe) 01 01 01 12 (CA, SNE, INT – bezpośrednie badania naukowe) Inna linia budżetowa (określić) OGÓŁEM 2 4,5 5,5 6,5 11,5 XX oznacza odpowiedni obszar polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie. Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów dyrekcji generalnej już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych. Opis zadań do wykonania: Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony Nowe zasoby własne wymagają dodatkowego personelu w DG BUDG na potrzeby prognozowania, kontroli i budżetowania oraz dodatkowego stanowiska w DG CLIMA na potrzeby wdrażania i przygotowania. Personel zewnętrzny Do celów kontroli potrzebny jest również dodatkowy personel w DG TAXUD. 3.2.3.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi Wniosek/inicjatywa: –☑ mogą być w pełni sfinansowane przez przegrupowanie środków w ramach odpowiedniego działu wieloletnich ram finansowych (WRF). –◻ wymaga zastosowania nieprzydzielonego marginesu środków w ramach odpowiedniego działu WRF lub zastosowania specjalnych instrumentów zdefiniowanych w rozporządzeniu w sprawie WRF. –◻ wymaga rewizji WRF. Udział osób trzecich w finansowaniu 3.3.Szacunkowy wpływ na dochody –◻ Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody. –☑ Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej: –☑ wpływ na zasoby własne