PL    PL PL 
PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 26.2.2009 r. 
SEC(2009) 207 
  
DOKUMENT ROBOCZY S ŁUŻB KOMISJI 
 
Dokument uzupe łniający 
Wniosek 
 
DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 
 
zmieniająca Dyrektyw ę Rady 78/660/EWG w sprawie rocznych sprawozda ń 
finansowych niektórych rodzajów spó łek w odniesieniu do mikropodmiotów 
  
Streszczenie oceny skutków  
 
 
{COM(2009) 83} 
{SEC(2009) 206} 
PL 2   PL STRESZCZENIE 
1. WPROWADZENIE  
Niniejsza ocena skutków przedstaw ia inicjatywy Komisji zmierzaj ące do 
uproszczenia otoczenia biznesu, w szczególno ści w odniesieniu do obowi ązków 
sprawozdawczo ści finansowej spoczywaj ących na mikropodmiotach. Zawiera 
ponadto opis trudno ści, jakie towarzysz ą obowiązującym dyrektywom dotycz ącym 
rachunkowo ści1, przedstawia szereg wariantów polityki, analiz ę ich wykonalno ści 
oraz, w stosownych przypadkach, ich przewidywalne skutki. 
1.1. Europejski plan naprawy gospodarczej  
Zgodnie z celami wyznaczonymi w strategii lizbo ńskiej Komisja anga żuje się w 
uwalnianie potencja łu wzrostu ma łych i średnich przedsi ębiorstw poprzez 
zmniejszanie obci ążenia administracyjnego, jakim s ą obarczone.  
W odpowiedzi na kryzys  finansowy Komisja og łosiła „Europejski plan naprawy 
gospodarczej” s łużący odbudowaniu zaufania konsumentów i przedsi ębiorców. 
Europejski plan naprawy gospodar czej zapowiada zmniejszenie obci ążeń 
administracyjnych obarczaj ących małe i średnie przedsi ębiorstwa (M ŚP), postuluj ąc 
między innymi, by „znie ść wymóg sporz ądzania rocznego sprawozdania 
finansowego dla mikroprzedsi ębiorstw”. 
1.2. Kontekst polityczny 
Celem, do którego zmierzaj ą omawiane w niniejszym dokumencie wnioski Komisji, 
jest zmniejszenie zb ędnych obowi ązków administracyjnych i u łatwienie 
sprowadzenia wymogów sprawozdawczy ch do rzeczywistych potrzeb osób 
odpowiedzialnych za sprawozdawczo ść finansow ą i jej użytkowników.  
1.3. Wspólnotowy dorobek prawny w dziedzinie prawa spó łek, rachunkowo ści i 
badania sprawozda ń finansowych 
W sferze rachunkowo ści, minimalne wymogi dotycz ące rocznych sprawozda ń 
finansowych spó łek kapitałowych zosta ły ustanowione czwart ą dyrektyw ą w sprawie 
prawa spó łek. W czasie prac nad dyrektywami dotycz ącymi rachunkowo ści 
dominowa ła koncepcja traktowania M ŚP jako nieró żniących się w sposób 
fundamentalny od du żych przedsi ębiorstw i nak ładania na nie podobnych wymogów 
sprawozdawczych. Pogl ąd ten uleg ł następnie zmianie w zwi ązku z dostrze żeniem 
odmiennych potrzeb grupy M ŚP oraz z przyj ęciem zasady „najpierw my śl na małą 
skalę”. Istotne jest rozwa żenie kwestii, które z obowi ązujących wymogów mog ą 
zostać zniesione lub zast ąpione w celu uproszczenia sprawozdawczo ści finansowej 
mikropodmiotów2. 
                                                 
1 Czwarta dyrektywa Rady 78/660/EWG z dnia 25 lipca 1978 r.,  
oraz siódma dyrektywa Rady 83/349/EWG z dnia 13 czerwca 1983 r. 
2 Nie zachodzi potrzeba zmiany siódmej dyrektywy w sprawie prawa spó łek, jako że już w jej obecnym 
kształcie tekst dyrektywy dopuszcza mo żliwość zwolnienia przedsi ębiorstw o rozmiarach 
niewykraczaj ących poza definicj ę średniego przedsi ębiorstwa zawart ą w czwartej dyrektywie w sprawie 
PL 3   PL 1.4. Definicja mikropodmiotów 
Stosowana przez Komisj ę kategoria mikropodmiotów obejmuje najmniejsze z 
przedsiębiorstw, zdefiniowane jako spe łniające następujące warunki: 
– zatrudnienie poni żej dziesięciu osób, 
– bilans ogólny poni żej 500 000 EUR, oraz 
– obrót poni żej 1 000 000 EUR. 
1.5. Praktyka g łównych partnerów handlo wych Unii Europejskiej 
W innych porównywalnych gospodarczo  obszarach oraz u najwa żniejszych 
partnerów handlowych Unii Europejskiej na ma łe przedsi ębiorstwa nak łada się 
ogólnie mniej surowe wymogi w zakresie sprawozdawczo ści finansowej ni ż te 
przewidziane w dyrektywach dotycz ących rachunkowo ści. 
Przykładowo w USA nie istnieje ogólny prawny obowi ązek opracowywania czy te ż 
publikowania sprawozda ń finansowych przez spó łki nienotowane na gie łdzie. Nie 
ma dowodów, które wskazywa łyby, że te stosunkowo łagodniejsze wymagania 
stanowią przeszkod ę w pozyskiwaniu przez ameryka ńskie przedsi ębiorstwa 
finansowania z zewn ętrznych źródeł. 
1.6. Opinia Rady do spraw Ocen Skutków dzia łającej przy Komisji 
Niniejsza ocena skutków uwzgl ędnia uwagi dzia łającej przy Komisji Rady do spraw 
Ocen Skutków przedstawione 2 lutego 2009 r.  
2. KWESTIE PROCEDURALNE , WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I 
ZASADA POMOCNICZO ŚCI 
Komisja podj ęła już cały szereg inicjatyw upraszczaj ących w celu zmniejszenia 
obciążeń administracyjnych dotycz ących małych i średnich przedsi ębiorstw (M ŚP).  
2.1. Komunikat Komisji z dnia 10 lipca  2007 r. oraz konsultacja z 
zainteresowanymi stronami 
Już w 2005 r. Komisja zapocz ątkowała program s łużący oszacowaniu kosztów 
administracyjnych i zidentyfikowaniu najbardziej uci ążliwych wymaga ń, mając na 
uwadze ograniczenie obci ążeń administracyjnych obarczaj ących przedsi ębiorstwa w 
UE. Nast ępnie, w lipcu 2007 r., Komisja wyda ła komunikat, w którym wskaza ła 
możliwości ewentualnych zmian w dyrektywach dotycz ących rachunkowo ści.  
W komunikacie tym Komisja zaproponowa ła wprowadzenie nowej kategorii 
mikroprzedsi ębiorstw, tak zwanych „mikropodmiotów” w kontek ście czwartej 
dyrektywy [w sprawie prawa spó łek], które mog łyby być opcjonalnie wy łączane z 
zakresu stosowania dyrektyw dotycz ących rachunkowo ści. 
                                                                                                                                                         
prawa spó łek z obowi ązku przedstawiania skonsolidowanych sprawozda ń finansowych (zob. art. 6 
ust. 1 siódmej dyrektywy w sprawie prawa spó łek). 
PL 4   PL Ogółem odpowiedzi na komunikat udzieli ły rządy osiemnastu pa ństw 
członkowskich, rz ąd jednego z pa ństw EOG oraz 110 innych zainteresowanych 
stron, w tym organizacje i stowarzyszenia o zasi ęgu europejskim. Uwzgl ędniono 
opinie pochodz ące z 23 pa ństw, włączając 22 państwa członkowskie.  
Spośród zainteresowanych stron, które udzieli ły odpowiedzi w ramach konsultacji 
publicznych, 80 % przyj ęło proponowane środki z aprobat ą lub z dezaprobat ą. 
Większość opowiedzia ła się za zwolnieniem mikr opodmiotów z wymogów 
nakładanych na nie przez dyrektywy dotycz ące rachunkowo ści. Zwolnienie takie 
popierała większość konsultowanych przedsi ębiorstw, w ładz publicznych, banków 
oraz towarzystw ubezpieczeniowych. Najwi ęcej głosów sprzeciwu pochodzi ło od 
księgowych i audytorów.  
2.2. Pomiar kosztów i wyznaczenie progów w odniesieniu do mikropodmiotów 
W związku z wymienion ą wyżej inicjatyw ą upraszczaj ącą konsorcjum 
Capgemini/Ramboll przeprowadzi ło badania pomiarowe w celu ustalenia kosztów, 
jakie poci ągają za sobą obowiązki informacyjne (OI) wynikaj ące ze wspólnotowego 
dorobku prawnego w dziedzinie prawa spó łek. Niniejsza ocena skutków zawiera 
odniesienia do odpowiednich, nieostatecz nych wyników prowadzonego pomiaru 
kosztów.  
2.3. Grupa wysokiego szczebla ds. zmniejszenia obci ążeń administracyjnych 
W sprawozdaniu z łożonym przez Grup ę Wysokiego Szczebla Niezale żnych 
Partnerów ds. Obci ążeń Administracyjnych, której zadaniem by ło rozważenie 
najistotniejszych przeszkód, jakie napotykaj ą małe przedsi ębiorstwa, wezwano do 
pilnego wprowadzenia w życie przys ługującej państwom cz łonkowskim opcji 
zwolnienia mikropodmiotów oraz przekrojowego przegl ądu dyrektywy dotycz ącej 
rachunkowo ści przy uwzgl ędnieniu zasady „najpierw my śl na małą skalę” jako my śli 
przewodniej. 
2.4. Parlament Europejski 
Parlament Europejski w rezolucji z dnia 18 grudnia 2008 r. wezwa ł Komisję do 
przedstawienia wniosku legislacyjnego umo żliwiającego państwom cz łonkowskim 
wyłączenie bardzo ma łych mikroprzedsi ębiorstw (zgodnych z definicj ą 
mikropodmiotu) z zakresu st osowania dyrektyw dotycz ących rachunkowo ści.  
2.5. Towarzysz ące wnioski Komisji Europejskiej 
Pod koniec 2007 r. Komisja podj ęła w drodze procedury przyspieszonej dzia łania 
zmierzające do wprowadzenia dwóch tec hnicznych zmian w dyrektywach 
dotyczących rachunkowo ści. Przyjęcie stosownych zmian przewidywane jest w 
pierwszych miesi ącach roku 2009. 
2.6. Zasada pomocniczo ści 
Zgodnie z zasad ą pomocniczo ści konieczne jest rozwa żenie, czy przepisy 
obowiązujące mikroprzedsi ębiorstwa istotnie wymagaj ą harmonizacji na szczeblu 
UE. Otóż wymogi poci ągające za sob ą obciążenie administracyjne wynikaj ą w 
PL 5   PL większości z dyrektyw UE, a tym samym ich ograniczenie wymaga dzia łania na 
poziomie UE. 
3. OPIS PROBLEMU  
Wymogi okre ślone w dyrektywach dotycz ących rachunkowo ści mają zastosowanie 
do wszystkich spó łek kapitałowych, niezale żnie od ich charakteryst yki (jak rozmiary, 
rodzaj finansowania l ub wykonywanej przez nie dzia łalności). Ma łe 
przedsiębiorstwa podlegaj ą w większości takim samym regu łom jak du że. W wielu 
przypadkach zachodzi konieczno ść przetwarzania pewnych danych wy łącznie w celu 
wypełnienia zobowi ązań prawnych, przy braku faktycznego zastosowania dla 
potrzeb dzia łalności gospodarczej. Opisany stan odpowiada definicji obci ążenia 
administracyjnego. Mo żna przeprowadzi ć pogłębioną analizę dwóch elementów tego 
obciążenia administracyjnego: 
• koszty administracyjne, ponoszone bez wzgl ędu na rozmiary przedsi ębiorstwa, 
które są zatem nieproporcjonalne w pr zypadku najmniejszych przedsi ębiorstw w 
porównaniu do wi ększych przedsi ębiorstw; 
• niestosowno ść wymaga ń nakładanych dyrektywami z perspektywy potrzeb 
mikropodmiotów oraz u żytkowników ich sprawozda ń finansowych.  
3.1. Nadmierne koszty administracyjne (przestrzegania przepisów) obci ążeniem 
gospodarczym 
Podmioty podejmuj ące działalność i małe przedsi ębiorstwa o ograniczonych 
zasobach odczuwaj ą skutki nadmiernych zobowi ązań administracyjnych, które 
odciągają ich zasoby od podstawowej dzia łalności. 
Znacząca część kosztów administracyjnych jest warto ścią stałą, a przestrzeganie 
wszystkich obowi ązków prawnych poch łania w przypadku mikroprzedsi ębiorstw 
proporcjonalnie wi ększe zasoby, ni ż to ma miejsce w wi ększych przedsi ębiorstwach. 
Co więcej, warto ść obowiązkowych sprawozda ń finansowych sk ładanych przez 
mikropodmioty jest z punktu widzenia zainteresowanych st ron niewielka.  
3.2. Niestosowno ść wymaga ń nakładanych dyrektywami dotycz ącymi 
rachunkowo ści z perspektywy potrzeb mikropodmiotów oraz u żytkowników ich 
sprawozda ń finansowych 
Bardzo ma łe przedsiębiorstwa s ą z reguły prowadzone przez w łaścicieli, a prawny 
obowiązek składania sprawozda ń finansowych nie ma dla nich istotnego znaczenia 
przy ocenianiu kondycji przedsi ębiorstwa. Poza tym mikropodmioty opieraj ą się na 
szczupłej liczbie inwestorów, cz ęsto bezpo średnio zaanga żowanych w prowadzenie 
przedsiębiorstwa, posiadaj ących bezpo średni wgl ąd w jego rachunki i dost ęp do jego 
zapisów ksi ęgowych. Źródłem finansowania nie jest w tym przypadku gie łda 
papierów warto ściowych, ale zasoby w łasne i kredyty udzielane przez banki lub inne 
instytucje finansowe. G łównymi u żytkownikami informacji finansowych s ą banki i 
organy podatkowe, które mog ą żądać danych znacznie wykraczaj ących poza wymogi 
prawnie obowi ązującej sprawozdawczo ści. Potrzeby innych zaint eresowanych stron, 
jeśli chodzi o dost ęp do informacji, zwykle nie s ą objęte prawnymi obowi ązkami w 
zakresie informacji finansowej. Wynika to z tego, że ich stosunki z ma łymi 
PL 6   PL przedsiębiorstwami polegaj ą głównie raczej na w zajemnym zaufaniu ni ż na 
zapewnieniu (dost ępu do) informacji finansowych, a tak że z tego, że dzisiejszy 
stopień złożoności sprawozda ń finansowych cz ęsto czyni je niezrozumia łymi, a wi ęc 
bezużytecznymi dla wielu zai nteresowanych stron. 
3.3. Skala problemu 
Obowiązkiem sprawozdawczo ści w świetle dyrektyw dotycz ących rachunkowo ści 
objętych jest oko ło 7,2 miliona przedsi ębiorstw w UE. Z tego oko ło 5,4 miliona (to 
jest 75 %) stanowi ą mikropodmioty. 
Według wniosków z opracowania firm y Ramboll Management, przeci ętny koszt 
przestrzegania przepisów dyrektyw ponoszony przez jedno przedsi ębiorstwo wynosi 
1 558 EUR. Z tej kwoty obci ążenia administracyjne (t o jest gromadzenie i 
przetwarzanie pewnych danych wy łącznie w celu wype łnienia zobowi ązań 
prawnych, przy braku faktyczne go zastosowania dla potrzeb dzia łalności 
gospodarczej) oznaczaj ą 1 169 EUR.  
Na podstawie powy ższego mo żna założyć, że łączne koszty obci ążeń 
administracyjnych w skali ca łej UE wynosz ą około 6,3 miliarda euro.  
4. CELE  
Mając na uwadze zwi ększanie konkurencyjno ści mikropodmiotów i uwolnienie ich 
potencjału wzrostu, nale ży dążyć do zmniejszenia obci ążeń administracyjnych do 
minimum. Cele s ą następujące: 
• zmniejszenie obci ążeń administracyjnych dla przedsi ębiorstw w UE, w 
szczególno ści dla MŚP i mikropodmiotów, przy jednoczesnym zagwarantowaniu 
zainteresowanym stronom odpowiedniego poziomu ochrony i dost ępu do 
informacji.  
• umożliwienie dostosowania obowi ązujących mikropodmioty wymogów 
sprawozdawczych do rzeczywistych potrzeb osób odpowiedzialnych za 
sprawozdawczo ść finansow ą i jej użytkowników.  
5. MOŻLIWE WARIANTY POLITYKI I ICH PRZEWIDYWALNE SKUTKI  
5.1. Opis wariantów polityki 
Oto możliwe warianty polityki zidentyfikowane przez s łużby Komisji: 
Wariant 0. Rezygnacja ze zmiany dyrektyw. Wariant 1. Zach ęcanie do pe łnego wykorzystania mo żliwości zawartych ju ż w 
dyrektywach dotycz ących rachunkowo ści. 
Wariant 2. Obowi ązkowe wy łączenie mikropodmiotów z zakresu stosowania 
dyrektyw. 
PL 7   PL Wariant 3. Opcja wy łączenia mikropodmiotów z zakresu stosowania dyrektyw 
przysługująca państwom cz łonkowskim. 
Wariant 4. Wprowadzenie uproszczonego systemu rachunkowo ści obowiązującej w 
przypadku mikropodmiotów. 
Wariant 5. Wprowadzenie zmian w dyrektywie dotycz ącej rachunkowo ści bez 
stosowania nowej kategorii podmiotów „mikro”. 
5.2. Wariant 0. Rezygnacja ze zmiany dyrektyw. 
Według scenariusza podstawowego nie podejmuje si ę żadnych dzia łań 
prawodawczych, a 5,4 mln mikropodmiotów podlega w dalszym ci ągu 
obowiązkowej sprawodawczo ści księgowej przewidzianej w dyrektywach, ponosz ąc 
roczne koszty przestrzegania przepisów zwi ązanych z obowi ązkami informacyjnymi 
na poziomie 6 mld EUR.  
5.3. Wariant 1. Zach ęcanie do pe łnego wykorzystania mo żliwości zawartych ju ż 
w dyrektywach dotycz ących rachunkowo ści. 
W przypadku zaniechania wszelkich zmian w obowi ązujących przepisach Komisja 
wciąż może wezwa ć państwa członkowskie do skorzystania ze wszystkich 
dostępnych wariantów uproszczen ia, jakie przewiduje si ę w dyrektywach.  
Szacowana kwota potencjalnych oszcz ędności w przypadku pe łnego wykorzystania 
obowiązujących progów i zwolnie ń w segmencie „mikro” si ęgałaby 1,8 mld EUR. 
Kwota ta najprawdopodobniej nie zostanie jednak osi ągnięta. Obowi ązująca 
dyrektywa opiera si ę na ogólnych wymaganiach, w my śl których pa ństwom 
członkowskich przys ługuje mo żliwość stosowania wyrywkowych zwolnie ń z części 
tych obowi ązków. Natomiast brak mo żliwości dokonywania bardziej ogólnych 
zwolnień stanowi przeszkod ę w wykorzystywaniu istniej ących możliwości, która 
czyni je ogólnie mniej atrakcyjnymi z punktu widzenia pa ństw członkowskich.  
Ponadto taki wariant nie u łatwiałby zmniejszania obci ążeń w tych pa ństwach 
członkowskich, które ju ż obecnie korzystaj ą z dost ępnych im mo żliwości. 
Nierozwiązana pozosta łaby poza tym kwestia rozbie żności między przepisami 
dyrektyw dotycz ących rachunkowo ści a potrzebami odbiorców sprawozda ń 
najmniejszych przedsi ębiorstw oraz wynikaj ących z tego obci ążeń 
administracyjnych. 
5.4. Wariant 2. Obowi ązkowe wy łączenie mikropodmiotów z zakresu stosowania 
dyrektyw. 
Obowiązkowe zwolnienie mikropodmiotów pozwoli łoby na zwolnienie tej grupy z 
wszelkich obowi ązujących na poziomie UE wy mogów w sferze rachunkowo ści – co 
byłoby modelowym przyk ładem maksymalnej harmonizacji.  Efekty takiego wariantu 
byłyby takie same jak maksymalne skutki  w przypadku wariantu 3, omówionego w 
następnej sekcji. 
Jednak maj ąc na uwadze zró żnicowanie kultur rachunkowo ści oraz tradycji w 
zakresie sprawozdawczo ści występujących w ca łej UE, mo żliwość politycznego 
PL 8   PL zaakceptowania takiego rozwi ązania w niektórych z pa ństw członkowskich wydaje 
się wysoce nieprawdopodobna. 
5.5. Wariant 3. Opcja wy łączenia mikropodmiotów z zakresu stosowania 
dyrektyw przys ługująca państwom cz łonkowskim. 
Państwom cz łonkowskim pozostawiono by mo żliwość określenia najistotniejszych 
zasad, do których musia łyby się stosować mikropodmioty, a tak że – przyk ładowo – 
zintegrowania rozmaitych wymogów sp rawozdawczych w jednolitej postaci. 
Spodziewane efekty wy łączenia mikropodmiotów z zakresu stosowania dyrektywy 
dotyczącej rachunkowo ści są następujące:  
Zmniejszenie obci ążeń administracyjnych.  W myśl maksymalnego scenariusza, w 
przypadku gdyby wszystkie pa ństwa członkowskie obj ęły mikropodmioty 
zwolnieniem, nie narzucaj ąc im dodatkowych wymaga ń, potencjalne oszcz ędności, 
jakie umo żliwiałby niniejszy wniosek, szacuje si ę na 6,3 mld EUR (szacowana 
kwota łącznych oszcz ędności rzędu 5,9 – 6,9 mld EUR). Jednak prawdopodobne jest, 
że wiele z pa ństw członkowskich, uwolniwszy mikropodmioty od wype łniania 
obowiązków, jakie przewiduje czwarta dyrektywa, zast ąpiłyby je innymi wymogami 
w zakresie rachunkowo ści, na przyk ład: obowi ązkiem uzgodnienia sprawozda ń 
finansowych z deklaracjami podatkowymi. Takie alternatywne wymagania mog łyby 
prawdopodobnie ograniczy ć zasięg zmniejszenia obci ążeń z punktu widzenia 
przedsiębiorstw. W chwili obecnej nie sposób wyrazi ć w liczbach mo żliwych 
skutków w skali ca łej UE. 
Bardziej stosowne i przyst ępne dane udost ępniane głównym odbiorcom, w tym 
– organom podatkowym i kredytodawcom oraz kadrze zarz ądzającej. Zapisy 
księgowe mog łyby stać się bardziej odpowiednie do potrzeb zainteresowanych stron 
oraz zarządów mikropodmiotów pod k ątem kryterium przejrzysto ści. 
Brak znacz ących negatywnych skutków dost ępnych informacji dla 
zewnętrznych zainteresowanych stron or az dla ochrony kredytodawcy.  
Najważniejszymi odbiorcami danych dotycz ących rachunków mikropodmiotów s ą 
banki oraz organy podatkowe. Banki nie s ą z regu ły zainteresowane 
skomplikowanymi danymi ksi ęgowymi dostarczanymi zgodnie z wymaganiami 
określonymi w dyrektywach. W odpowiedziach udzielonych w ramach prowadzonej 
przez Komisj ę w 2007 r. konsultacji, przedstaw iciele zarówno banków, jak i ca łej 
branży opowiadali si ę przeważnie za zwolnieniem mi kropodmiotów z wymaga ń 
zawartych w dyrektywach dotycz ących rachunkowo ści.  
Wpływ na jednolity rynek i na równe regu ły gry.  Spodziewany wp ływ na 
jednolity rynek nie b ędzie istotny, jako że faktyczne potrzeby mikropodmiotów w 
dziedzinie sprawozdawczo ści finansowej s ą raczej skromne, a obowi ązkowo 
prowadzone zapisy ksi ęgowe nie s ą najczęściej istotnym źródłem informacji. Co 
więcej, w dzia łalność transgraniczn ą zaangażowana jest stosunkow o niewielka liczba 
mikropodmiotów.  
Przewidywane s ą pewne negatywne skutki dla procesu gromadzenia danych 
statystycznych  w niektórych z pa ństw członkowskich, które by ć może nie pozostan ą 
bez wpływu na zmian ę metodologii gromadzenia danych statystycznych.  
PL 9   PL Brak negatywnych skutków dla gr omadzenia informacji do celów 
opodatkowania. Organy podatkowe posiadaj ą uprawnienia, by żądać informacji 
zgodnie z obowi ązującymi je wymaganiami sprawozdawczymi oraz prowadzi ć 
weryfikacje (kontrole) informacji finansowych.  
Ograniczenie dzia łalności biegłych księgowych  w zakresie przygotowania i audytu 
obowiązkowych sprawozda ń księgowych. Spodziewane jest cz ęściowe zast ąpienie 
ich usług przy wykorzystaniu zawodowych ksi ęgowych do zada ń o większej 
wartości dodanej.  
Aspekty spo łeczne.  Pewne ograniczenie informacji publicznych, do których dost ęp 
mają pracownicy mikropodmiotów. Jednak z uwagi na bezpo średnie kontakty 
pracowników z kadr ą zarządzającą i z właścicielami mikropodmiotów, znaczenie 
publikowanych sprawozda ń finansowych dla zaspoka jania zapotrzebowania 
informacyjnego jest skromnie jsze. W podobnej sytuacji s ą spółki o podobnych 
rozmiarach, w których odpowiedzialno ść wspólników jest nieograniczona.  
Aspekty środowiskowe.  Nieznaczny, korzystny wp ływ związany z ograniczeniem 
obowiązków w sferze sprawozdawczo ści i dokumentacji dzia łalności.  
Informacje do wiadomo ści publicznej.  Pewne ograniczenie informacji 
publicznych, do których dost ęp mają osoby z zewn ątrz. Jednak że zainteresowanie 
osób trzecich jest nieznaczne. 
5.6. Wariant 4. Wprowadzenie systemu uproszczonej rachunkowo ści dla 
mikropodmiotów. 
Istnieje mo żliwość wprowadzenia systemu ksi ąg rachunkowych dostosowanych do 
skali „mikro” za pomoc ą przepisów dyrektyw dotycz ących rachunkowo ści. W 
przeciwie ństwie do wariantu polegaj ącego na „wy łączeniu” taki nowy system 
wymagałby dłuższego okresu przygotowawczego i wi ęcej czasu na wdro żenie. Z 
tego wzgl ędu nie pozwala on na osi ągnięcie szybkiego zmniejszenia obci ążeń w 
ramach obecnie przyj ętego harmonogramu.  
5.7. Wariant 5. Zmiany w obowi ązującej dyrektywie bez wprowadzania 
kategorii „mikro”. 
Możliwe jest wprowadzenie pewnych dora źnych poprawek w dyrektywach 
dotyczących rachunkowo ści. Mogłoby to umo żliwić zmniejszenie, w pewnych 
granicach, kosztów obci ążeń w krótkim czasie. Nie by łoby jednak mo żliwe 
rozwiązanie najwa żniejszej kwestii rozbie żności między przepisami dyrektyw 
dotyczących rachunkowo ści a potrzebami odbiorców sprawozda ń. 
Bardziej znacz ące poprawki wymaga łyby dłuższego okresu przygotowa ń, a tym 
samym nie gwarantowa łyby zdecydowanego zmniejszenia obci ążeń w ramach 
obecnie przyj ętego harmonogramu. 
6. PORÓWNANIE MO ŻLIWYCH WARIANTÓW I UZASADNIENIE WNIOSKU KOMISJI  
Wariantem, który zapewnia łby w najwi ększym stopniu zmniejszenie obci ążeń jest 
opcja zwolnienia mikropodmiotów. Ten wariant da łoby się również wdrożyć w 
PL 10   PL najkrótszym terminie. Zdaniem Komisji ten w łaśnie wariant jest najbardziej 
odpowiednim rozwi ązaniem s łużącym znacznemu ograniczeniu obci ążeń 
administracyjnych dla ma łych przedsi ębiorstw, przy jednoczesnym dostosowaniu 
wymogów sprawozdawczych do potr zeb osób odpowiedzialnych za 
sprawozdawczo ść finansow ą i jej użytkowników.  
7. MONITOROWANIE I OCENA  
Niniejszy wniosek jest ściśle związany z ogólnym d ążeniem do unowocze śnienia i 
uproszczenia czwartej i siódmej z dyrektyw w sprawie prawa spó łek, dotycz ących 
rachunkowo ści. Z uwagi na ścisły związek, jaki łączy te środki, ich monitorowanie i 
ocena będą prowadzone łącznie. Szczegó łówy plan monitorowania b ędzie stanowi ł 
część ogólnej strategii monitorowania w zwi ązku z ogólnym przegl ądem dyrektyw 
dotyczących rachunkowo ści.  
Ocena rezultatów i prawid łowego funkcjonowania rozwi ązania polegaj ącego na 
zwolnieniu mikropodmiotów b ędzie polega ła między innymi na dokonaniu oceny 
pod kątem kluczowych celów, jakimi s ą dostosowanie zasad rachunkowo ści do 
potrzeb odbiorców oraz osób odpow iedzialnych za sprawozdawczo ść finansow ą oraz 
ogólnego zmniejszenia obci ążenia administracyjnego. Poza tym rozwa żana będzie 
dostępność istotnych informacji finansowych dl a zainteresowanych stron oraz ich 
jakość.