[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 24.8.2005

COM(2005) 384 końcowy

2005/0164 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

w sprawie wspólnej organizacji rynków w sektorze nasion

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2358/71 w sprawie wspólnej organizacji rynku nasion, jak również kody CN produktów objętych wspomnianą organizacją rynku, uległy zasadniczym zmianom. Z uwagi na te zmiany oraz zwłaszcza na zmiany przedstawione w ramach rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 23 września 2003 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników, należy uchylić i zastąpić je nowym rozporządzeniem w celu zapewnienia jasności i właściwego rozumienia prawodawstwa wspólnotowego.

Przepisy rozporządzenia Rady (EWG) nr 1674/72 z dnia 2 sierpnia 1972 r. ustanawiającego ogólne zasady przyznawania i finansowania pomocy w odniesieniu do materiału siewnego zostały uwzględnione w szczegółowych zasadach stosowania przewidzianych w rozdziale 10 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1973/2004. Należy zatem uchylić rozporządzenie Rady (EWG) nr 1674/72.

System pozwoleń na przywóz został ujednolicony w odniesieniu do wszystkich przywozów nasion i jednocześnie uproszczony i nie przewiduje już wyjątków dla przywozów realizowanych w ramach umów na uprawy w państwie trzecim, zarejestrowanych w odpowiedniej formie.

Istniejące przepisy dotyczące przyznawania pomocy krajowej przez Finlandię ze względu na jej specyficzne warunki klimatyczne zostały utrzymane i Komisja przekaże Radzie sprawozdanie na temat rezultatów tej pomocy do dnia 1 stycznia 2006 r.

2005/0164 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

w sprawie wspólnej organizacji rynków w sektorze nasion

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 36 i art. 37 ust. 2 akapit trzeci,

uwzględniając wniosek Komisji,

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Funkcjonowaniu i rozwojowi wspólnego rynku produktów rolnych powinno towarzyszyć stworzenie wspólnej polityki rolnej uwzględniającej wspólną organizację rynków rolnych, która mogłaby przyjmować różne formy w zależności od produktu.

(2) Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2358/71 z dnia 26 października 1971 w sprawie wspólnej organizacji rynku nasion[1] było przedmiotem kilku zasadniczych zmian, zwłaszcza w ramach rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 września 2003 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników oraz zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 2019/93, (WE) nr 1452/2001, (WE) nr 1453/2001, (WE) nr 1454/2001, (WE) nr 1868/94, (WE) nr 1251/1999, (WE) nr 1254/1999, (WE) nr 1673/2000, (EWG) nr 2358/71 oraz (WE) nr 2529/2001[2]. Celem zapewnienia jasności należy zatem uchylić rozporządzenie (EWG) nr 2358/71 i zastąpić je nowym rozporządzeniem.

(3) Przepisy rozporządzenia Rady (EWG) nr 1674/72 z dnia 2 sierpnia 1972 r. ustanawiającego ogólne zasady przyznawania i finansowania pomocy w odniesieniu do materiału siewnego[3] zostały ujęte w szczegółowych zasadach stosowania w rozdziale 10 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1973/2004 z dnia 29 października 2004 r. w sprawie ustanowienia szczegółowych zasad zastosowania rozporządzenia Komisji (WE) nr 1782/2003 w sprawie systemów wsparcia przewidzianych w tytułach IV i IVa tego rozporządzenia oraz wykorzystania gruntów odłogowanych do produkcji surowców[4]. Należy zatem uchylić rozporządzenie (EWG) nr 1674/72.

(4) W celu monitorowania wielkości handlu nasionami z państwami trzecimi, należy stworzyć system pozwoleń na przywóz uwzględniający wniesienie zabezpieczenia zapewniającego realizację działań, w związku z którymi wystąpiono o te pozwolenia.

(5) System należności celnych umożliwia zrezygnowanie ze wszystkich innych środków ochrony w odniesieniu do towarów przywożonych z państw trzecich.

(6) Rynek wewnętrzny i mechanizm należności celnych mogą jednak w wyjątkowych okolicznościach okazać się zawodne. Aby w takich przypadkach rynek wspólnotowy nie pozostał bezbronny wobec ewentualnych zakłóceń, Wspólnota powinna mieć możliwość niezwłocznego podjęcia koniecznych środków. Środki te muszą być zgodne z międzynarodowymi wymogami Wspólnoty.

(7) Właściwe funkcjonowanie jednolitego rynku w sektorze nasion mogłoby zostać zagrożone przez przyznanie pomocy krajowej. Zatem przepisy Traktatu dotyczące pomocy państwa należy stosować do produktów objętych wspólną organizacją rynków. Jednak w następstwie przystąpienia do Unii Finlandia może, pod warunkiem, że zezwoli na to Komisja, przyznać pomoc na pewne ilości nasion oraz nasion zbóż wyprodukowanych w tym jednym Państwie Członkowskim ze względu na panujące tam specyficzne warunki klimatyczne.

(8) Ponieważ wspólny rynek nasion stale się zmienia, Państwa Członkowskie i Komisja powinny przekazywać sobie nawzajem informacje dotyczące tych zmian.

(9) Środki niezbędne do wykonania niniejszego rozporządzenia muszą zostać przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji[5],

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Rozdział I PRZEPISY WSTęPNE

ARTYKUł 1

W sektorze nasion ustanawia się wspólną organizację rynków dla następujących produktów:

Kod CN | Wyszczególnienie towarów |

0712 90 11 | Odmiany kukurydzy cukrowej, do siewu |

0713 10 10 | Groch (Pisum sativum), do siewu |

ex 0713 20 00 | Cieciorka (ciecierzyca), do siewu |

ex 0713 31 00 | Fasola z gatunku Vigna mungo (L.) Hepper ou Vigna radiata (L.) Wilczek, do siewu |

ex 0713 32 00 | Fasolka czerwona mała (Adzuki) (Phaseolus lub Vigna angularis) do siewu |

0713 33 10 | Fasola, włącznie z białą groszkową (Phaseolus vulgaris) do siewu |

ex 0713 39 00 | Pozostałe, do siewu |

ex 0713 40 00 | Soczewica, do siewu |

ex 0713 50 00 | Bób (Vicia faba var. major) i bobik (Vicia faba var. equina i Vicia faba var. minor), do siewu |

ex 0713 90 00 | Pozostałe warzywa strączkowe, suszone, do siewu |

1001 90 10 | Orkisz, do siewu |

ex 1005 10 | Kukurydza, nasiona, hybrydy |

1006 10 10 | Ryż niełuskany do siewu |

1007 00 10 | Ziarno sorgo, hybrydy, do siewu |

1201 00 10 | Nasiona soi, nawet łamane, do siewu |

1202 10 10 | Orzeszki ziemne niepalone ani nieprzygotowane inaczej, w łupinkach, do siewu |

1204 00 10 | Nasiona lnu, nawet łamane, do siewu |

1205 10 10 | Nasiona rzepaku lub rzepiku, nawet łamane, do siewu |

1206 00 10 | Nasiona słonecznika, nawet łamane, do siewu |

ex 1207 | Pozostałe nasiona i owoce oleiste, nawet łamane, do siewu |

1209 | Nasiona, owoce i zarodniki, siewne |

Artykuł 2

Rok gospodarczy dla nasion zaczyna się dnia 1 lipca każdego roku i kończy się dnia 30 czerwca następnego roku.

Artykuł 3

Niniejsze rozporządzenie stosuje się bez uszczerbku dla środków przewidzianych w rozporządzeniu (WE) nr 1782/2003.

ROZDZIAŁ II SYSTEM HANDLU Z PAńSTWAMI TRZECIMI

ARTYKUł 4

1. Przywóz do Wspólnoty produktów wymienionych w art. 1 wymaga przedstawienia pozwolenia na przywóz. Produkty, w odniesieniu do których wymagane są pozwolenia na przywóz, określone są zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 10 ust. 2.

2. Pozwolenie wydają Państwa Członkowskie wszystkim podmiotom, które o nie wystąpią, niezależnie od miejsca ich siedziby we Wspólnocie.

3. Pozwolenie jest ważne na dokonanie jednego przywozu na terenie całej Wspólnoty. Wydanie pozwolenia uwarunkowane jest wniesieniem zabezpieczenia zapewniającego dokonanie przywozu w okresie ważności pozwolenia. Poza przypadkami działania siły wyższej, zabezpieczenie w całości lub częściowo przepada, jeżeli czynność nie została wykonana lub jeżeli wykonana została tylko częściowo, we wspomnianym okresie.

Artykuł 5

O ile przepisy niniejszego rozporządzenia nie stanowią inaczej, stawki ceł we Wspólnej Taryfie Celnej stosują się do produktów wymienionych w art. 1.

Artykuł 6

1. Ogólne zasady dotyczące interpretacji Nomenklatury Scalonej, jak również szczegółowe zasady jej stosowania stosuje się w odniesieniu do klasyfikacji taryfowej produktów określonych w art. 1. Nomenklaturę taryfową wynikającą ze stosowania niniejszego rozporządzenia włącza się do Wspólnej Taryfy Celnej.

2. Jeżeli przepisy niniejszego rozporządzenia lub zasady przyjęte na mocy przepisów niniejszego rozporządzenia nie stanowią inaczej, w handlu z państwami trzecimi zakazuje się:

a) pobierania jakichkolwiek opłat o skutku równoważnym do należności celnych,

b) stosowania jakichkolwiek ograniczeń ilościowych lub środków o skutku równoważnym.

Artykuł 7

1. Jeżeli w związku z przywozem lub wywozem funkcjonowanie rynku Wspólnoty jednego lub kilku produktów wymienionych w art. 1 zostanie poważnie zakłócone lub jeżeli zaistnieje poważne ryzyko wystąpienia takich zakłóceń, które mogą przeszkodzić w realizacji celów wyznaczonych w art. 33 Traktatu, w handlu z państwami, które nie należą do Światowej Organizacji Handlu, można zastosować właściwe środki do momentu ustąpienia tych zakłóceń lub ryzyka ich wystąpienia.

2. W przypadku zaistnienia sytuacji określonej w ust. 1, Komisja, na wniosek Państwa Członkowskiego lub z własnej inicjatywy, podejmuje decyzję o zastosowaniu niezbędnych środków. Informację o tych środkach przekazuje się Państwom Członkowskim i podlegają one natychmiastowemu zastosowaniu. Jeżeli do Komisji wpływa wniosek Państwa Członkowskiego, Komisja rozpatruje wniosek i podejmuje decyzję w ciągu trzech dni roboczych od daty wpłynięcia takiego wniosku.

3. Każde Państwo Członkowskie może przedstawić Radzie środki określone w ust. 2 w terminie trzech dni roboczych od dnia, w którym otrzymało ono informację w tej sprawie. Rada zbiera się bezzwłocznie. Może ona zmienić lub uchylić środki stanowiąc większością kwalifikowaną w terminie jednego miesiąca od daty zwrócenia się do Rady.

4. Uzgodnienia przyjęte na mocy niniejszego artykułu są stosowane z uwzględnieniem zobowiązań wynikających z umów zawartych zgodnie z art. 300 ust. 2 Traktatu.

ROZDZIAŁ III PRZEPISY OG Ó LNE

ARTYKUł 8

1. O ile przepisy niniejszego rozporządzenia nie stanowią inaczej, art. 87, 88 i 89 Traktatu mają zastosowanie do produkcji i obrotu produktami wyszczególnionymi w art. 1 ust. 1 niniejszego rozporządzenia.

2. Finlandia może jednak, pod warunkiem, że zezwoli na to Komisja, przyznać pomoc na pewne ilości nasion oraz na pewne ilości nasion zbóż wyprodukowanych odpowiednio w tym jednym Państwie Członkowskim ze względu na panujące tam specyficzne warunki klimatyczne.

Do dnia 1 stycznia 2006 r., na podstawie informacji przekazanych w odpowiednim czasie przez Finlandię, Komisja przekazuje Radzie sprawozdanie na temat rezultatów pomocy wraz z niezbędnymi wnioskami.

Artykuł 9

Państwa Członkowskie i Komisja przekazują sobie nawzajem informacje niezbędne do stosowania niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 10

1. Prace Komisji wspomaga Komitet Zarządzający ds. Nasion, zwany dalej „Komitetem”.

2. W przypadku odniesienia do niniejszego artykułu stosuje się art. 4 i 7 decyzji 1999/468/WE.

Okres przewidziany w art. 4 ust. 3 decyzji 1999/468/WE ustala się na jeden miesiąc.

3. Komitet przyjmuje regulamin wewnętrzny.

Artykuł 11

Szczegółowe zasady stosowania niniejszego rozporządzenia, zwłaszcza okres ważności pozwoleń, o których mowa w art. 4, jak również szczegółowe zasady przekazywania informacji, określone w art. 9, przyjmuje się zgodnie z procedurą określoną w art. 10 ust. 2.

ROZDZIAŁ IV PRZEPISY PRZEJśCIOWE I KOńCOWE

Artykuł 12

1. Niniejszym uchyla się rozporządzenia (EWG) nr 2358/71 i (EWG) nr 1674/72.

2. Odniesienia do rozporządzenia (EWG) nr 2358/71 należy traktować jako odniesienia do niniejszego rozporządzenia i odczytywane są zgodnie z tabelą korelacji przedstawioną w Załączniku.

Artykuł 13

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2006 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.

Bruksela, dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

Tabela korelacji

Rozporządzenie (EWG) nr 2358/71 | Niniejsze rozporządzenie |

Artykuł 1 | Artykuł 1 |

Artykuł 2 | Artykuł 2 |

– | Artykuł 3 |

Artykuł 3 | – |

Artykuł 3a | – |

Artykuł 4 ustęp 1 i 2 pierwsze zdanie | Artykuł 4 |

Artykuł 4 ustęp 2 akapit drugi | Artykuł 11 |

Artykuł 5 ustęp 1 | Artykuł 5 |

Artykuł 5 ustęp 2, artykuł 6 | Artykuł 6 |

Artykuł 7 | Artykuł 7 |

Artykuł 8 | Artykuł 8 |

Artykuł 9 pierwsze zdanie | Artykuł 9 |

Artykuł 9 drugie zdanie | Artykuł 11 |

Artykuł 11 | Artykuł 10 |

Artykuł 12 | – |

Artykuł 13 | – |

Artykuł 14 | – |

Artykuł 15 | – |

Artykuł 16 | – |

– | Artykuł 12 |

Artykuł 17 | Artykuł 13 |

ZESTAWIENIE FINANSOWE |

1. | LINIA BUDŻETOWA: 05 02 11 02 | ŚRODKI: 110 mln EUR |

2. | TYTUŁ: Wniosek rozporządzenia Rady w sprawie wspólnej organizacji rynków w sektorze nasion. |

3. | PODSTAWA PRAWNA: Artykuł 37 Traktatu |

4. | CELE: Uchylić i zastąpić rozporządzenie (EWG) nr 2358/71 w następstwie przeprowadzenia reformy w sektorze nasion wprowadzonej przez rozporządzenie (EW) nr 1782/2003. |

5. | SKUTKI FINANSOWE | OKRES 12 MIESIĘCY (mln EUR) | BIEŻĄCY ROK BUDŻETOWY 2005 (mln EUR) | KOLEJNY ROK BUDŻETOWY 2006 (mln EUR) |

5.0 | WYDATKI – PONIESIONE Z BUDŻETU WE (REFUNDACJE / SKUP INTERWENCYJNY) – WŁADZE KRAJOWE – INNE | – | – | – |

5.1 | DOCHODY – ŚRODKI WŁASNE WE (OPŁATY WYRÓWNAWCZE / NALEŻNOŚCI CELNE) – KRAJOWE | – | – | – |

2007 | 2008 | 2009 | 2010 |

5.0.1 | SZACOWANE WYDATKI | – | – | – | – |

5.1.1 | SZACOWANE DOCHODY | – | – | – | – |

5.2 | METODA OBLICZENIOWA: |

6.0 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNICH ROZDZIAŁACH BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK NIE |

6.1 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ TRANSFER POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK NIE |

6.2 | CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? | TAK NIE |

6.3 | CZY ŚRODKI BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ W KOLEJNYCH BUDŻETACH? | TAK NIE |

UWAGI: |

[1] Dz.U. L 246 z 5.11.1971, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1782/2003 (Dz.U. L 270 z 21.10.2003, str. 1).

[2] (Patrz przypis nr 4). Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem Komisji (WE) nr 118/2005 (Dz.U. L 24 z 27.1.2005, str. 15).

[3] Dz.U. L 177 z 4.8.1972, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (EWG) nr 3795/85 (Dz.U. L 367 z 31.12.1985, str. 21).

[4] Dz.U. L 345 z 20.11.2004, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 794/2005 (Dz.U. L 134 z 27.5.2005, str. 6).

[5] Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.