Wniosek DECYZJA RADY określająca stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska na forum konferencji ministerialnej Światowej Organizacji Handlu (WTO) w odniesieniu do przedłużenia moratorium w sprawie opłat celnych od transmisji elektronicznych („moratorium w sprawie handlu elektronicznego”) oraz moratorium dotyczącego skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami /* COM/2013/0746 final - 2013/0360 (NLE) */





UZASADNIENIE 1. CEL WNIOSKU Celem niniejszego wniosku jest umożliwienie Unii Europejskiej przystąpienia do konsensusu w Światowej Organizacji Handlu (WTO) dotyczącego przyjęcia przez konferencję ministerialną WTO dwóch decyzji przedłużających moratoria w sprawie opłat celnych od transmisji elektronicznych („moratorium w sprawie handlu elektronicznego”) oraz skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami. Unia zawsze popierała przedłużenie „moratorium w sprawie handlu elektronicznego”, ponieważ z jej punktu widzenia handel elektroniczny jest usługą, a zatem nie powinien podlegać opłatom celnym. Moratorium przynosi ponadto znaczne korzyści ekonomiczne unijnym przedsiębiorstwom. Jeśli chodzi o skargi niezwiązane z naruszeniem i skargi związane z innymi sytuacjami, Unia jest zdania, że miały one w założeniu utrzymywać równowagę między negocjowanym dostępem do rynku a koncesjami taryfowymi na podstawie Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu z 1994 r. („GATT”), a zatem nie wydaje się właściwe ich dalsze stosowanie na tym etapie na podstawie Porozumienia w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej („TRIPS”). Niniejszy wniosek przewiduje upoważnienie Komisji przez Radę do zajęcia stanowiska w imieniu Unii Europejskiej w ramach WTO w celu przystąpienia do konsensusu dotyczącego wspomnianych wyżej decyzji. 2. PODSTAWA PRAWNA WNIOSKU Artykuł 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że gdy organ utworzony przez umowę międzynarodową ma podjąć decyzję mającą skutki prawne, Rada na wniosek Komisji lub wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa przyjmuje decyzję ustalającą stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii. Przedłużenie moratoriów jest objęte tym przepisem, jako że decyzja podejmowana jest przez organ (konferencję ministerialną WTO) utworzony przez umowę międzynarodową mającą wpływ na prawa i obowiązki Unii. Planowane moratorium w sprawie handlu elektronicznego dotyczy kwestii objętych zakresem wspólnej polityki handlowej (art. 207 TFUE), a w szczególności zobowiązań wynikających z Układu ogólnego w sprawie handlu usługami. Podobnie planowane moratorium w sprawie skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami dotyczy kwestii objętych zakresem wspólnej polityki handlowej, a w szczególności zobowiązań wynikających z TRIPS. 3. ZAKRES WNIOSKU Komisja zostanie upoważniona do zajęcia stanowiska w imieniu Unii Europejskiej w celu poparcia przedłużenia przez konferencję ministerialną WTO moratorium w sprawie handlu elektronicznego oraz moratorium dotyczącego skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami. W przypadku wyłonienia się konsensusu w sprawie przedłużenia na czas nieokreślony moratorium w sprawie handlu elektronicznego lub moratorium dotyczącego skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami, który nadałby tym moratoriom trwały charakter, Unia Europejska powinna poprzeć ten konsensus. Zgodnie z art. 218 ust. 10 Parlament Europejski otrzyma niezwłocznie pełną informację. 2013/0360 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY określająca stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska na forum konferencji ministerialnej Światowej Organizacji Handlu (WTO) w odniesieniu do przedłużenia moratorium w sprawie opłat celnych od transmisji elektronicznych („moratorium w sprawie handlu elektronicznego”) oraz moratorium dotyczącego skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 w związku z art. 218 ust. 9, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Moratorium w sprawie opłat celnych od transmisji elektronicznych („moratorium w sprawie handlu elektronicznego”) stanowiące, że „członkowie będą kontynuowali istniejącą praktykę nienakładania opłat celnych na transmisje elektroniczne”, zostało przyjęte w formie deklaracji podczas konferencji ministerialnej Światowej Organizacji Handlu (WTO) w 1998 r. (2) Obecnie moratorium to obowiązuje w formie decyzji konferencji ministerialnej WTO, która jest odnawiana co dwa lata, począwszy od 1998 r. Ostatnie przedłużenie miało miejsce podczas konferencji ministerialnej WTO w grudniu 2011 r. i objęło okres do 2013 r. Moratorium powinno zostać po raz kolejny przedłużone przez konferencję ministerialną WTO lub wprowadzone jako stale obowiązujące, jeśli w trwających lub przyszłych dyskusjach osiągnięty zostanie w tej sprawie konsensus. (3) Dotychczas niemożliwe było osiągnięcie konsensusu co do zakazu lub dopuszczenia skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami na podstawie porozumienia TRIPS. Deklaracja przyjęta podczas konferencji ministerialnej WTO w Hongkongu w 2005 r. stanowi: „Odnotowujemy dotychczasowe działania Rady Handlowych Aspektów Praw Własności Intelektualnej na podstawie pkt 11.1 decyzji ministerialnej z Doha w sprawie zagadnień i problemów związanych z wdrażaniem oraz pkt 1.h decyzji przyjętej przez Radę Generalną w dniu 1 sierpnia 2004 r. oraz polecamy Radzie kontynuowanie prac nad badaniem zakresu i sposobu stosowania rodzajów skarg przewidzianych w art. XXIII pkt 1(b) i 1(c) GATT 1994 oraz przygotowanie zaleceń na przyszłą sesję. Postanawia się, że w międzyczasie członkowie nie będą wnosić takich skarg na podstawie porozumienia TRIPS.” (4) Dotychczasowa procedura kolejnego przedłużania moratorium dotyczącego skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami przewidywała wydanie decyzji przez konferencję ministerialną WTO na podstawie zalecenia Rady Handlowych Aspektów Praw Własności Intelektualnej. Z uwagi na to, że bardzo niewielu członków WTO naciska na kontynuowanie debaty dotyczącej stosowania skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami, w przypadku gdyby państwa te zmieniły swoje stanowisko na korzyść stałego moratorium, UE powinna być gotowa do poparcia konsensusu. (5) W interesie Unii Europejskiej leży poparcie przedłużenia moratorium w sprawie handlu elektronicznego oraz moratorium dotyczącego skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami. (6) Komisja będzie regularnie składać sprawozdania Komitetowi ds. Polityki Handlowej na temat przebiegu dyskusji dotyczącej dalszego przedłużenia moratorium w sprawie handlu elektronicznego oraz moratorium dotyczącego skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami, zwłaszcza w przypadku zmiany stanowiska innych członków Światowej Organizacji Handlu (WTO) w sprawie przyjęcia kolejnych decyzji przez konferencję ministerialną WTO, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 Stanowisko Unii Europejskiej na forum konferencji ministerialnej Światowej Organizacji Handlu przewiduje poparcie przedłużenia moratorium w sprawie opłat celnych od transmisji elektronicznych („moratorium w sprawie handlu elektronicznego”) oraz moratorium dotyczącego skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami. W przypadku wyłonienia się konsensusu w sprawie przedłużenia na czas nieokreślony „moratorium w sprawie handlu elektronicznego” lub moratorium dotyczącego skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami stanowisko Unii Europejskiej na forum konferencji ministerialnej Światowej Organizacji Handlu wyrażać będzie poparcie dla dłuższego lub stałego okresu obowiązywania moratorium w sprawie opłat celnych od transmisji elektronicznych lub moratorium dotyczącego skarg niezwiązanych z naruszeniem i skarg związanych z innymi sytuacjami. Artykuł 2 Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący