PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 188/1

Zalecenie w sprawie rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 2533/98 dotyczące zbierania informacji statystycznych przez Europejski Bank Centralny

(EBC/2014/13)

(przedstawione przez Europejski Bank Centralny)

(2014/C 188/01)

UZASADNIENIE

I. WPROWADZENIE

W dniu 23 listopada 1998 r. Rada Unii Europejskiej przyjęła rozporządzenie Rady (WE) nr 2533/98 (1). Zgodnie z art. 107 ust. 6 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską EBC uprzednio przedstawił Radzie zalecenie EBC/1998/10 (2). Następnie EBC przedstawił również zalecenie EBC/2008/9 (3), które poprzedzało przyjęcie rozporządzenia Rady (WE) nr 951/2009 (4). Jest zatem wskazane wykonanie tej samej procedury, obecnie określonej w art. 129 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, i wprowadzenie proponowanych zmian do rozporządzenia (WE) nr 2533/98.

II. KOMENTARZE DO POSZCZEGÓLNYCH ARTYKUŁÓW

Wykorzystanie informacji statystycznych do wykonywania funkcji nadzorczych

W celu zminimalizowania obciążeń sprawozdawczych oraz zapewnienia, aby dane były zbierane tylko jeden raz, zgodnie z art. 8 ust. 1 lit. d) rozporządzenia (WE) nr 2533/98 krajowe banki centralne (KBC) są obecnie uprawnione do wykorzystywania poufnych informacji statystycznych do wykonywania swoich funkcji w dziedzinie nadzoru. Należy wskazać, że EBC, któremu na mocy rozporządzenia Rady (UE) nr 1024/2013 (5) powierzono określone funkcje w zakresie nadzoru ostrożnościowego nad instytucjami kredytowymi, podobnie jak KBC, którym powierzono określone funkcje w zakresie nadzoru ostrożnościowego, do wykonywania tych funkcji może wykorzystywać poufne informacje statystyczne.

Jednocześnie należy doprecyzować, że w celu wspierania wykonywania odpowiednich zadań może mieć miejsce przekazywanie poufnych informacji statystycznych pomiędzy członkami ESBC i innymi organami państw członkowskich i Unii odpowiedzialnymi za a) nadzór nad instytucjami, rynkami i infrastrukturami finansowymi oraz b) stabilność systemu finansowego, oraz ich przekazywanie Europejskiemu Mechanizmowi Stabilności. Wspomnianymi organami mogą być m.in. właściwe organy odpowiedzialne za nadzór i nadzór makroostrożnościowy, Europejskie Urzędu Nadzoru (6), Europejska Rada ds. Ryzyka Systemowego, jak również organy właściwe w zakresie przeprowadzania restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych.

Zalecenie

„ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 2533/98 dotyczące zbierania informacji statystycznych przez Europejski Bank Centralny RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Statut Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego, w szczególności jego art. 5 ust. 4, uwzględniając zalecenie Europejskiego Banku Centralnego, uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego, uwzględniając opinię Komisji, stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 129 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz art. 41 Statutu Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Rozporządzenie Rady (WE) nr 2533/98 (7) jest kluczowym elementem ram prawnych wspierających wykonywanie przez Europejski Bank Centralny (EBC) zadań w zakresie zbierania informacji statystycznych przy wsparciu krajowych banków centralnych. EBC konsekwentnie opiera się na tym rozporządzeniu przy prowadzeniu i monitorowaniu skoordynowanego zbierania informacji statystycznych niezbędnych do wykonywania zadań Europejskiego Systemu Banków Centralnych (ESBC), w tym zadania polegającego na przyczynianiu się do należytego wykonywania polityk prowadzonych przez właściwe władze w odniesieniu do nadzoru ostrożnościowego nad instytucjami kredytowymi i do stabilności systemu finansowego, zgodnie z art. 127 ust. 5 Traktatu. (2) Rozporządzenie Rady (UE) nr 1024/2013 (8) powierza EBC szczególne zadania w zakresie polityk dotyczących nadzoru ostrożnościowego nad instytucjami kredytowymi oraz stabilności systemu finansowego w Unii i poszczególnych państwach członkowskich. (3) W celu zminimalizowania obciążeń sprawozdawczych ciążących na podmiotach sprawozdających oraz umożliwienia właściwego sprawowania nadzoru nad instytucjami, rynkami i infrastrukturami finansowymi powierzonego wszystkim właściwym organom, jak również właściwego wykonywania zadań powierzonych organom odpowiedzialnym za ochronę stabilności systemu finansowego, niezbędne jest wprowadzenie do rozporządzenia (WE) nr 2533/98 zmian umożliwiających wykorzystywanie i przekazywanie informacji statystycznych zbieranych przez ESBC pomiędzy członkami ESBC a odpowiednimi organami. Organy te powinny obejmować właściwe organy odpowiedzialne za nadzór nad instytucjami, rynkami i infrastrukturami finansowymi i nadzór makroostrożnościowy, Europejskie Urzędy Nadzoru (9), Europejską Radę ds. Ryzyka Systemowego, jak również organy właściwe w zakresie przeprowadzania restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 Zmiany szczegółowe W art. 8 rozporządzenia (WE) nr 2533/98 wprowadza się następujące zmiany: 1) w ust. 1 lit. d) otrzymuje brzmienie oraz dodaje się lit. e) w brzmieniu: »d) w odniesieniu do EBC i krajowych banków centralnych, kiedy wskazane informacje statystyczne są wykorzystywane w dziedzinie nadzoru ostrożnościowego; e) w odniesieniu do krajowych banków centralnych zgodnie z art. 14 ust. 4. Statutu, do realizacji funkcji innych niż funkcje określone w Statucie.«; 2) w ust. 4 lit. a) otrzymuje brzmienie: »a) w zakresie i stopniu szczegółowości niezbędnym do realizacji zadań ESBC, o których mowa w Traktacie, lub zadań w zakresie nadzoru ostrożnościowego, powierzonych członkom ESBC; lub«; 3) dodaje się ust. 4a w brzmieniu: »4a ESBC może przekazywać poufne informacje statystyczne władzom lub organom państw członkowskich i Unii odpowiedzialnym za nadzór nad instytucjami, rynkami i infrastrukturami finansowymi lub stabilność systemu finansowego zgodnie z prawem Unii lub prawem krajowym, oraz Europejskiemu Mechanizmowi Stabilności, w zakresie i stopniu szczegółowości niezbędnym do realizacji ich odpowiednich zadań. Dalsze przekazywanie tych informacji w późniejszym czasie jest możliwe wyłącznie za wyraźną zgodą członka ESBC, który zebrał takie poufne informacje statystyczne.«. Artykuł 2 Przepisy końcowe Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem [data]. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.”

Sporządzono we Frankfurcie nad Menem dnia 21 marca 2014 r. Prezes EBC Mario DRAGHI

(1) Rozporządzenie Rady (WE) nr 2533/98 z dnia 23 listopada 1998 r. dotyczące zbierania informacji statystycznych przez Europejski Bank Centralny (Dz.U. L 318 z 27.11.1998, s. 8).

(2) Zalecenie EBC/1998/10 w sprawie rozporządzenia Rady (WE) dotyczącego zbierania informacji statystycznych przez Europejski Bank Centralny (Dz.U. C 246 z 6.8.1998, s. 12).

(3) Zalecenie EBC/2008/9 w sprawie rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 2533/98 dotyczące zbierania informacji statystycznych przez Europejski Bank Centralny (Dz.U. C 251 z 3.10.2008, s. 1).

(4) Rozporządzenie Rady (WE) nr 951/2009 z dnia 9 października 2009 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2533/98 dotyczące zbierania informacji statystycznych przez Europejski Bank Centralny (Dz.U. L 269 z 14.10.2009, s. 1).

(5) Rozporządzenie Rady (UE) nr 1024/2013 z dnia 15 października 2013 r. powierzające Europejskiemu Bankowi Centralnemu szczególne zadania w odniesieniu do polityki związanej z nadzorem ostrożnościowym nad instytucjami kredytowymi (Dz.U. L 287 z 29.10.2013, s. 63).

(6) Europejskie Urzędy Nadzoru to Europejski Urząd Nadzoru Bankowego, Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych oraz Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych.

(7) Rozporządzenie Rady (WE) nr 2533/98 z dnia 23 listopada 1998 r. dotyczące zbierania informacji statystycznych przez Europejski Bank Centralny (Dz.U. L 318 z 27.11.1998, s. 8).

(8) Rozporządzenie Rady (UE) nr 1024/2013 z dnia 15 października 2013 r. powierzające Europejskiemu Bankowi Centralnemu szczególne zadania w odniesieniu do polityki związanej z nadzorem ostrożnościowym nad instytucjami kredytowymi (Dz.U. L 287 z 29.10.2013, s. 63).

(9) Europejskie Urzędy Nadzoru to Europejski Urząd Nadzoru Bankowego, Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych oraz Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych.