Wniosek DECYZJA RADY uchylająca decyzję 2010/371/UE z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie zakończenia konsultacji z Republiką Madagaskaru na mocy art. 96 Umowy o partnerstwie AKP–UE /* COM/2014/0145 final - 2014/0082 (NLE) */





UZASADNIENIE Dnia 7 czerwca 2010 r. w następstwie zakończenia konsultacji prowadzonych na mocy art. 96 Umowy o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, podpisanej w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r.[1] i zmienionej w Wagadugu (Burkina Faso) dnia 22 czerwca 2010 r.[2] (zwanej dalej „umową o partnerstwie AKP–UE”) (2010/371/UE)[3] Rada Unii Europejskiej podjęła decyzję o przyjęciu w stosunku do Republiki Madagaskaru właściwych środków. Decyzję tę przedłużono i zmieniono decyzjami Rady 2011/324/UE[4], 2011/808/UE[5] i ostatnio decyzją 2012/749/UE[6]. Stwierdzono w niej, że właściwe środki obowiązują „do chwili, gdy Rada stwierdzi – na podstawie wniosku Komisji – że na Madagaskarze odbyły się wiarygodne wybory i przywrócono ład konstytucyjny (...)”. Przyczyną wniosku dotyczącego uchylenia decyzji Rady, określonego na mocy art. 96 umowy o partnerstwie AKP–UE[7], jest fakt, że ustała przyczyna leżąca u podstaw utrzymania właściwych środków (władza sprawowana przez instytucje przejściowe, które nastały po zamachu stanu z 2009 r.). Przeprowadzenie w dniach 25 października i 20 grudnia 2013 r. wiarygodnych wyborów prezydenckich i legislacyjnych, ogłoszenie w dniach 17 stycznia i 6 lutego 2014 r. oficjalnych wyników oraz objęcie funkcji przez nowo wybrane instytucje są dowodem przywrócenia na Madagaskarze porządku konstytucyjnego. Wysoka przedstawiciel/wiceprzewodnicząca Catherine Ashton przyjęła z zadowoleniem przebieg wyborów i wypowiedziała się pozytywnie na ich temat[8]. Spełnione są zatem wszystkie warunki, aby uznane zostały zobowiązania UE wobec Madagaskaru, ujęte w załączniku do decyzji Rady 2011/808/UE, oraz aby Rada mogła uchylić obowiązującą decyzję. Zniesienie środków przejściowych będzie stanowić wyraźny i silny sygnał polityczny UE dla Madagaskaru i wszystkich partnerów międzynarodowych, zwłaszcza afrykańskich, co do unijnego wsparcia w rozpoczynającej się nowej epoce pokryzysowej, która przyczyni się do normalizacji współpracy między UE a Madagaskarem. 2014/0082 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY uchylająca decyzję 2010/371/UE z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie zakończenia konsultacji z Republiką Madagaskaru na mocy art. 96 Umowy o partnerstwie AKP–UE RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, podpisaną w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r.[9] i zmienioną w Wagadugu (Burkina Faso) dnia 22 czerwca 2010 r.[10], zwaną dalej „umową o partnerstwie AKP–UE”, w szczególności jej art. 96, uwzględniając Umowę wewnętrzną między przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie przyjęcia środków i ustanowienia procedur w celu wykonania Umowy o partnerstwie AKP–UE[11], w szczególności jej art. 3, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, zgodnie z wnioskiem Wysokiej Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, a także mając na uwadze, co następuje, (1) Decyzja 2010/371/UE[12] z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie zakończenia konsultacji z Republiką Madagaskaru na mocy art. 96 Umowy o partnerstwie AKP‑UE została przyjęta w celu wdrożenia właściwych środków w związku z pogwałceniem zasadniczych postanowień, o których mowa w art. 9 tej umowy.. (2) Okres obowiązywania tych środków został – decyzją 2011/324/UE[13] z dnia 30 maja 2011 r. – przedłużony do dnia 6 grudnia 2011 r., środki zostały zmienione, a okres ich obowiązywania – przedłużony do dnia 5 grudnia 2012 r. decyzją 2011/808/UE z dnia 5 grudnia 2011 r.[14], a wreszcie okres ten został przedłużony na czas nieograniczony decyzją 2012/749/UE[15] z dnia 3 grudnia 2012 r. „do chwili, gdy Rada stwierdzi – na podstawie wniosku Komisji – że na Madagaskarze odbyły się wiarygodne wybory i przywrócono ład konstytucyjny (...)”. (3) W dniach 25 października i 20 grudnia 2013 r. odbyły się wybory prezydenckie i legislacyjne, w dniach 17 stycznia i 6 lutego 2014 r. ogłoszono oficjalne wyniki, a nowo wybrane instytucje objęły funkcje, co jest dowodem przywrócenia na Madagaskarze porządku konstytucyjnego. W dniu 7 lutego 2014 r. wysoka przedstawiciel/wiceprzewodnicząca Catherine Ashton przyjęła z zadowoleniem przebieg wyborów i wypowiedziała się pozytywnie na ich temat[16]. (4) W związku z tym, że spełnione są warunki (przeprowadzenie wiarygodnych wyborów prezydenckich i legislacyjnych, ogłoszenie oficjalnych wyników oraz objęcie funkcji przez nowo wybrane instytucje, co jest dowodem przywrócenia na Madagaskarze porządku konstytucyjnego), aby uznane zostały zobowiązania UE wobec Madagaskaru ujęte w załączniku do wspomnianej decyzji Rady 2011/808/UE (uchylenie decyzji na mocy art. 96), należy uchylić obowiązującą decyzję, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 Decyzja Rady 2010/371/UE z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie zakończenia konsultacji z Republiką Madagaskaru na mocy art. 96 Umowy o partnerstwie AKP‑UE traci moc. Artykuł 2 Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący [1] Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3. [2] Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3. [3] Dz.U. L 169 z 3.7.2010, s. 13. [4] Dz.U. L 146 z 1.6.2011, s. 2. [5] Dz.U. L 324 z 7.12.2011, s. 1. [6] Dz.U. L 333 z 5.12.2012, s. 46. [7] Artykuł 96 ust. 2 lit. a) pkt 4 zdanie drugie umowy z Kotonu stanowi, że „środki te są odwoływane z chwilą ustania przyczyny ich przyjęcia”. [8] Zob. deklaracja rzecznika prasowego Catherine Ashton z dnia 7 lutego 2014 r. [9] Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3. [10] Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3. [11] Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 376. [12] Dz.U. L 169 z 3.7.2010, s. 13. [13] Dz.U. L 146 z 1.6.2011, s. 2. [14] Dz.U. L 324 z 7.12.2012, s. 1. [15] Dz.U. L 333 z 5.12.2012, s. 46. [16] Zob. deklaracja rzecznika prasowego Catherine Ashton z dnia 7 lutego 2014 r.