REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
z dnia 24 kwietnia 2007 r.
zawierająca uwagi, które stanowią integralną część decyzji w sprawie udzielenia absolutorium
z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2005, sekcja IV –Trybunał
Sprawiedliwości
PARLAMENT EUROPEJSKI,
— uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2005 (1),
— uwzględniając ostateczne roczne sprawozdania finansowe Wspólnot Europejskich za rok budże-
towy 2005 –Tom I (C6-0467/2006) (2),
— uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za roku
budżetowy 2005, jak również sprawozdania specjalne, zawierające, odpowiednio, odpowiedzi
kontrolowanych instytucji (3),
— uwzględniając oświadczenie o wiarygodności rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji
leżących u ich podstaw przedkładane przez Trybunał Obrachunkowy zgodnie z art. 248 Traktatu WE (4),
— uwzględniając art. 272 ust. 10, art. 274, 275 i 276 Traktatu WE,
— uwzględniając rozporządzenie (WE, Euratom) nr 1605/2002 Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie
rozporządzenia finansowego maj ącego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (5),
w szczególności jego art. 50, 86, 145, 146 i 147,
— uwzględniając art. 71 i załącznik V Regulaminu,
— uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A6-0109/2007),
1. zwraca uwagę, że dostępne środki na zobowiązania, jakimi Europejski Trybunał Sprawiedliwości (ETS)
dysponował w 2005 r., wynosiły 232 602 467,74 EUR (2004: 235 041 565 EUR), przy czym stopień
ich wykorzystania wyniósł 92,66 %;
2. zauważa, że po wprowadzeniu rachunkowości memoriałowej, która zaczęła obowiązywać w dniu
1 stycznia 2005 r., sprawozdanie finansowe Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości wykazujenegatywny wynik ekonomiczny w roku 2005 r. (30 747 924 EUR) oraz że pasywa przewyższają aktywa
o 43 902 361 EUR;
3. zauważa, że bilans roczny ETS obejmuje sumę 105 879 903 EUR, która odpowiada zobowiązaniom
instytucji w zakresie emerytur wypłacanych sędziom; podkreśla, że zobowiązania te są wyrównywane
częściowo przez materialne i niematerialne środki trwałe oraz częściowo przez kwoty należne od państw
członkowskich (43 902 361 EUR);
4. przypomina, że w punkcie 9.21 rocznego sprawozdania za rok budżetowy 2004 Europejski Trybunał
Obrachunkowy (ETO) skrytykował fakt, iż szef służby kontroli wewnętrznej był odpowiedzialny za
weryfikację ex ante operacji finansowych urzędnika zatwierdzaj ącego; podkreśla, że taka sama sytuacja
została odnotowana w odniesieniu do roku budżetowego 2005 (sprawozdanie roczne punkt 10.13);15.7.2008 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 187/57
(1) Dz.U. L 60 z 8.3.2005.
(2) Dz.U. C 264 z 31.10.2006, str. 1.
(3) Dz.U. C 263 z 31.10.2006, str. 1.
(4) Dz.U. C 263 z 31.10.2006, str. 10.
(5) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 1995/2006
(Dz.U. L 390 z 30.12.2006, str. 1).
5. z zadowoleniem przyjmuje informację zawartą w odpowiedziach sformułowanych przez ETS
w odniesieniu do rocznego sprawozdania ETO, zgodnie z którą administracja Trybunału, rozważywszy
uwagi formułowane w tym przedmiocie przez organy kontroli i udzielania absolutorium,zaproponowała, że w ramach przygotowywania preliminarza budżetowego dotyczącego dochodów
i wydatków w roku budżetowym 2007 zmieni ten model organizacji poprzez utworzenie jednostkiadministracyjnej odpowiedzialnej wyłącznie za weryfikację, w ramach której utworzone zostaną w tym
celu dwa dodatkowe etaty (jeden administratora, by zapewnić wykonanie zadań z zakresu zarządzania,
i jeden asystenta, by wzmocnić zespół odpowiedzialny za weryfikację);
6. z zadowoleniem odnotowuje informacje zawarte w odpowiedziach sformułowanych przez ETS
w odniesieniu do rocznego sprawozdania Trybunału Obrachunkowego (punkt 10.14), według których,po tym jak stał sięw pełni operacyjny, we wrześniu 2005 r., kontroler wewnętrzny przeprowadził kilka
szczegółowych kontroli i wystosował zalecenia dla sprawdzanych jednostek (brak takich szczegółowych
kontroli był krytykowany w poprzednich latach);
7. gratuluje ETS zmniejszenia liczby negocjowanych umów proporcjonalnie do liczby zawartych umów
z 72 % w 2004 r. do 27 % w 2005 r.; zauważa jednakże z zaniepokojeniem problemy, jakie ETS maz rekrutacją wykwalifikowanego personelu na szereg stanowisk w oparciu o organizowane przez EPSO
konkursy;
8. zauważa, że znaczny rozwój ETS jako instytucji w 2005 r. był spowodowany zwłaszcza rozpoczęciem
działalności Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej, w którego skład wchodzi siedmiusędziów;
9. z satysfakcją zauważa, że roczna liczba zakończonych spraw w ETS wzrosła z 494 w 2003 r. do 574
w 2005 r., podczas gdy liczba spraw będących w toku zmalała z 974 do 740;
10. podkreśla, że w 2005 r. liczba zatrudnionych urzędników i innych pracowników (personel pomocniczy,
personel zatrudniony na czas określony i pracownicy kontraktowi) wzrosła w ciągu roku z 1512 do1704 osób (13 %) oraz że liczba członków wzrosła o osiem osób (w wyniku utworzenia Sądu do spraw
Służby Publicznej Unii Europejskiej);
11. zauważa z zaniepokojeniem ponawiające się komunikaty, pochodzące z szeregu sektorów admini-
stracyjnych określonych w sprawozdaniu z działalności ETS, dotyczące problemów z rekrutacjąwykwalifikowanego personelu w ramach regulaminu pracowniczego;
12. zauważa, że w roku 2005 nie przeprowadzono weryfikacji ex post ;
13. z zadowoleniem przyjmuje włączenie do sprawozdania z działalności ETS rozdziału ukazującego podjęte
w ciągu roku działania w odpowiedzi na wcześniejsze decyzje Parlamentu Europejskiego w sprawieudzielenia absolutorium i sprawozdania Europejskiego Trybunału Obrachunkowego;
14. zauważa, że w wyniku utworzenia Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej oraz przystąpienia
Bułgarii i Rumunii do UE całkowita liczba sędziów, rzeczników generalnych i sekretarzy wynosi obecnie72 oraz że wydatki ETS na pojazdy wzrosły o około 50 % z 809 853, 24 EUR w 2005 r. (wynik roku
obrachunkowego) do 1 218 000 EUR (preliminarz budżetowy);
15. zauważa, że weryfikacje ex ante ETS przeprowadzane są na podstawie scentralizowanego systemu, który
wiąże się z delegowanym intendentem poprzez zarządzanie niższego szczebla oraz z opinią ETS, iż
system ten, biorąc pod uwagę rozmiary instytucji oraz czysto administracyjny charakter jej transakcji
finansowych, jest najbardziej odpowiedni;
16. z satysfakcją zauważa, że w wyniku uwag zawartych w rezolucji w sprawie ubiegłorocznego
absolutorium członkowie instytucji zgodzili się na utworzenie w swoich szeregach grupy roboczej, której
zadaniem będzie przeprowadzenie badań nad zasadnością sporządzenia odnoszącego się do nich
kodeksu postępowania oraz nad zawartością takiego kodeksu; jednym z elementów tych badań jest
kwestia deklaracji finansowej członków; zauważa, że Sąd Pierwszej Instancji i Sąd do spraw Służby
Publicznej Unii Europejskiej biorą udział w tej inicjatywie;L 187/58 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2008
17. podkreśla ponawiane przez Parlament Europejski wezwania do opublikowania deklaracji gospodarczych
i finansowych złożonych przez sędziów wszystkich trzech sądów; wzywa ETS, by do dnia 30 września2007 r. powiadomił Parlament, jakie stosowne działania zamierza on podjąć;
18. zauważa z zadowoleniem podjęte przez ETS działania mające na celu zmniejszenie ilości wymagających
przetłumaczenia dokumentów, co przyczynia się do zmniejszenia obciążenia pracą tłumaczy; wzywa
również ETS do zbadania możliwości skrócenia czasu trwania postępowania w celu przyczynienia się do
dalszego zmniejszenia kosztów i lepszego zrozumienia postępowania.15.7.2008 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 187/59