[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 7.2.2007

KOM(2007) 46 wersja ostateczna

2007/0020 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie statystyk Wspólnoty w zakresie zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

1) KONTEKST WNIOSKU

• Podstawa i cele wniosku

Celem wniosku dotyczącego rozporządzenia (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk Wspólnoty w zakresie zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy jest ustanowienie ram dla systematycznego tworzenia statystyk w tych dwóch obszarach, w postaci minimalnego zbioru danych, przez Europejski System Statystyczny, czyli Eurostat, krajowe instytuty statystyczne oraz inne organy krajowe odpowiedzialne za dostarczanie oficjalnych statystyk w tych dziedzinach. Dlatego też rozporządzenie to koncentruje się wyłącznie na działaniach statystycznych prowadzonych zgodnie z art. 258 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Rozporządzenie nie ma na celu dokonywania osiągnięć w polityce dotyczącej zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy, które odbywa się na mocy odpowiednio art. 152 i 137 traktatu. Tworzenie statystyk Wspólnoty regulują przepisy określone w rozporządzeniu Rady (WE) nr 322/97 z dnia 17 lutego 1997 r., zmienionym rozporządzeniem (WE) nr 1882/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady.

Dyrektywa 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych oraz rozporządzenie (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. nakładające obowiązek stosowania tego na instytucje i organy wspólnotowe, zezwalają na przetwarzanie danych osobowych dotyczących zdrowia do celów ważnego interesu publicznego z zastrzeżeniem zachowania odpowiednich środków bezpieczeństwa. Wspólnotowe i krajowe działania oraz strategie polityczne w dziedzinach zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy są ważnym interesem publicznym, a przepisy rozporządzenia Rady (WE) nr 322/97 i (Euratom, EWG) nr 1588/90 z dnia 11 czerwca 1990 r. w sprawie przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich (Eurostatu) danych będących przedmiotem poufności informacji statystycznych stanowią odpowiednie środki bezpieczeństwa dla ochrony osób fizycznych w przypadku tworzenia statystyk Wspólnoty w zakresie zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy.

• Kontekst ogólny

Opracowywanie metodologii dla działalności statystycznej Eurostatu zarówno w dziedzinie zdrowia publicznego jak i bezpieczeństwa i higieny pracy rozpoczęło się w pierwszej połowie lat dziewięćdziesiątych. Pierwsze dane zebrano za lata referencyjne 1993-1994. Nastąpiła już poprawa trwałości i jakości tych zbiorów danych. Ponadto odpowiednie polityki europejskie niewątpliwie wymagają pomyślnej realizacji tworzenia nowych zbiorów danych statystycznych, dla których metodologie zostały już opracowane lub ciągle są tworzone w obu dziedzinach. W zasadzie decyzja nr 1786/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 września 2002 r. przyjmująca program działań wspólnotowych w dziedzinie zdrowia publicznego 2003-2008, rezolucja Rady nr 2002/C 161/01 z dnia 3 czerwca 2002 r. w sprawie nowej wspólnotowej strategii dotyczącej bezpieczeństwa i higieny pracy 2002–2006 oraz komunikat Komisji z dnia 20 kwietnia 2004 r. „modernizacja ochrony socjalnej w celu ukształtowania efektywnej, dostępnej i stabilnej opieki zdrowotnej i opieki długoterminowej: wsparcie strategii krajowych przy użyciu otwartej metody koordynacji” wymagają istnienia wysokiej jakości systemu informacji statystycznej w celu oceny osiągnięć polityk oraz opracowywania i monitorowania dalszych działań w obu obszarach. Podejście to będzie nadal realizowane i jeszcze bardziej rozwijane w ramach kolejnych programów i strategii.

Dotychczas gromadzenie danych statystycznych odbywało się na zasadzie umów dobrowolnych z państwami członkowskimi w ramach pięcioletnich wspólnotowych programów statystycznych (obecnie decyzja 2367/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie wspólnotowego programu statystycznego na lata 2003-2007) oraz ich rocznych elementów składowych. Zwłaszcza w dziedzinie statystyk dotyczących zdrowia publicznego kierowanie osiągnięciami i realizacjami w trzech aspektach (przyczyny zgonów, badania ankietowe dotyczące zdrowia i opieki zdrowotnej, niepełnosprawność i zachorowalność) oraz ich organizacja odbywa się na podstawie partnerstwa pomiędzy Eurostatem wspólnie z wiodącymi państwami (obecnie Zjednoczonym Królestwem jako koordynatorem ogólnym oraz liderami w poszczególnych dziedzinach z Estonii, Luksemburga i Danii), a państwami członkowskimi. W ramach tego programu wykonano już szereg prac związanych z metodologią, obejmujących przygotowanie wytycznych, a także rozpoczęto gromadzenie danych.

Obecną sytuację cechuje jednak szereg ograniczeń. Po pierwsze, pomimo pewnej poprawy jakości i porównywalności już zgromadzonych danych, państwom członkowskim należy zapewnić w tym celu silniejsze podstawy. Ramy prawne umożliwiłyby konsolidację postępu w osiąganiu lepszych standardów jakości i porównywalności dla wszystkich powiązanych zbiorów danych. Zapewnią one większą trwałość i stabilność wymogów europejskich w perspektywie średnioterminowej oraz określą wyraźne cele dotyczące standardów, jakie należy osiągnąć w zakresie porównywalności na szczeblu UE. Ponadto zdecydowana większość nowych państw członkowskich oświadczyła, że jeśli chodzi zarówno o wdrożenie całości wspólnotowego dorobku prawnego w dziedzinie statystyki jak i o stworzenie w najbliższej przyszłości nowych zbiorów statystycznych, nie będą one w stanie spełnić unijnych wymogów dotyczących statystyk w zakresie zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy nie mając do dyspozycji europejskich ram prawnych. Wreszcie wszystkie państwa członkowskie potrzebują wyraźniejszych wskazówek na temat terminów i głównych etapów wdrażania nowych, obecnie tworzonych narzędzi statystycznych oraz działań przygotowywanych w celu poprawy jakości. Proponowane rozporządzenie będzie stanowiło właściwe ramy do sporządzenia szczegółowych „map drogowych” w różnych obszarach i aspektach statystyk dotyczących zdrowia i bezpieczeństwa.

Dlatego też Komisja (Eurostat) uważa, że należy stworzyć solidne podstawy poprzez zapewnienie podstawowego aktu prawnego dotyczącego statystyk z zakresu zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy. Obszary objęte wnioskiem dotyczącym rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady odnoszą się do bieżących osiągnięć i działalności prowadzonej wspólnie z państwami członkowskimi w odpowiednich grupach Eurostatu, lub w dziedzinie zdrowia publicznego, partnerstwa w zakresie statystyk zdrowia publicznego. Głównym celem jest stworzenie skonsolidowanych solidnych podstaw gromadzenia danych, które już zostało przeprowadzone, lub którego metodologia jest właśnie opracowywana albo realizacja przygotowywana.

• Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek

Brak obowiązujących przepisów w dziedzinie, której dotyczy wniosek.

• Zgodność z innymi politykami i celami Unii

We wspólnotowym programie działań w dziedzinie zdrowia publicznego (na lata 2007-2013) stwierdzono, że element statystyczny systemu informacyjnego dotyczącego zdrowia publicznego zostanie opracowany we współpracy z państwami członkowskimi przy użyciu, w zależności od potrzeby, wspólnotowego programu statystycznego w celu promowania synergii i unikania dublowania. W zmienionym wniosku dotyczącym decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej drugi program działań Wspólnoty w dziedzinie zdrowia na lata 2007-2013 (COM (2006) 234 wersja ostateczna) stwierdzono, że trwające obecnie prace nad stworzeniem systemu monitorowania zdrowia UE należy rozszerzyć przy wykorzystaniu, o ile to konieczne, wspólnotowego programu statystycznego. Ze swojej strony wspólnotowa strategia dotycząca bezpieczeństwa i higieny pracy 2002-2006, wezwała Komisję i państwa członkowskie do przyspieszenia prac w zakresie harmonizacji danych statystycznych dotyczących wypadków przy pracy i chorób zawodowych, w celu otrzymania porównywalnych danych, na podstawie których można będzie dokonać obiektywnej oceny wpływu i skuteczności środków podjętych w ramach wspólnotowej strategii.

2) KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCENA WPŁYWU

• Konsultacje z zainteresowanymi stronami

Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów

- Spotkania z grupami podstawowymi odpowiedzialnymi za osiągnięcia i realizacje w każdym z trzech aspektów partnerstwa w zakresie statystyk zdrowia publicznego – pierwszy kwartał 2005 r.

- Spotkania z grupami technicznymi Eurostatu w dziedzinie statystyk z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy (jedna grupa zajmująca się wypadkami przy pracy a druga chorobami zawodowymi) – luty i kwiecień 2005 r.

- Konsultacje pisemne z wszystkimi państwami członkowskimi w ramach dwóch grup roboczych Eurostatu dotyczących statystyk zdrowia publicznego oraz statystyk bezpieczeństwa i higieny pracy – od maja do września 2005 r.

- Spotkanie z dyrektorami ds. statystyk społecznych krajowych instytutów statystycznych w dniach 28-29 września 2005 r.

- Posiedzenie Komitetu ds. Programu Statystycznego w dniach 29-30 listopada 2005 r.

Ponadto informacje przekazano:

- na spotkaniach grup technicznych, w każdym z trzech aspektów partnerstwa w zakresie statystyk zdrowia publicznego – od maja do września 2005 r.

- na spotkaniach sieci właściwych organów ds. aspektów informacji zdrowotnych działań wspólnotowych w dziedzinie zdrowia publicznego w latach 2003-2008 - 5-6 lipca 2005 r.

- na posiedzeniu grupy roboczej Rady ds. zdrowia publicznego– 7 listopada 2005 r.

- na spotkaniu trójstronnego komitetu doradczego ds. bezpieczeństwa i higieny pracy – 25 listopada 2005 r.

- na posiedzeniu komitetu wysokiego szczebla ds. zdrowia – 14-15 grudnia 2005 r.

Streszczenie odpowiedzi oraz sposób, w jaki były one uwzględniane

W ramach grup partnerstwa w zakresie statystyk zdrowia publicznego, eksperci poparli wniosek i przedstawili szczegółowe uwagi na temat poprawy zawartości technicznej, które zostały uwzględnione w ostatecznym brzmieniu. W ramach innych spotkań i pisemnych konsultacji grup roboczych Eurostatu, większość państw członkowskich również poparła wniosek. Jednakże niektóre państwa członkowskie uznały, że procedura umowy dobrowolnej jest bardziej elastyczna w tej dziedzinie, natomiast inne domagały się skupienia uwagi na osiągnięciu minimalnego zbioru danych statystycznych w tych obszarach (co zostało uwzględnione w ostatecznym sformułowaniu wniosku), a jeszcze inne domagały się przeprowadzenia konsultacji z grupami zamawiającymi (zasadniczo informacje przekazano różnym grupom, w tym grupie roboczej Rady ds. zdrowia publicznego). Wreszcie, państwa członkowskie wnosiły o przedstawienie oceny wpływu w chwili przyjęcia wniosku przez Komisję; Eurostat opracowuje „analizę skutków” wniosku. Ostatecznie uwzględniono szczegółowe uwagi państw członkowskich i służb Komisji.

• Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej

Dziedziny nauki i wiedzy specjalistycznej, których dotyczy wniosek

W dziedzinie zdrowia publicznego: Partnerstwo w zakresie statystyk zdrowia publicznego, koordynator ogólny, liderzy w tej dziedzinie oraz członkowie grup podstawowych.

W dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy: członkowie grup technicznych Eurostatu ds. europejskich statystyk w zakresie wypadków przy pracy (ESAW) oraz europejskich statystyk chorób zawodowych (EODS).

Użyte metody

Dyskusje podczas spotkań.

Najważniejsze organizacje/eksperci, z którymi przeprowadzono konsultacje

W dziedzinie zdrowia publicznego: Office for National statistics of UK (Biuro Statystyk Krajowych Zjednoczonego Królestwa), Inspection Générale de la Sécurité Sociale of Luxembourg (Generalny Inspektorat ds. Zabezpieczeń Społecznych w Luksemburgu), Central Statistical Office of Ireland (Główny Urząd Statystyczny Irlandii) do czerwca 2005 r. a następnie National Statistical Institute of Estonia (Krajowy Instytut Statystyczny w Estonii), National Institute of Public Health of Denmark (Krajowy Instytut Zdrowia Publicznego w Danii).

W dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy: członkowie odpowiednich grup technicznych (ze wszystkich państw członkowskich).

Krótki opis otrzymanych i wykorzystanych porad

Nie zostały wymienione żadne potencjalnie poważne zagrożenia, które mogłyby mieć nieodwracalne skutki.

Udzielono wsparcia w sformułowaniu brzmienia niektórych artykułów wniosku oraz szczegółowej treści pięciu załączników.

Środki użyte w celu upublicznienia porad ekspertów

Dokumenty robocze i protokoły z następujących spotkań dostępne na odpowiednich stronach Eurostat Circa:

- dyrektorów ds. statystyk społecznych w dniach 28-29 września 2005 r.

- grupy roboczej Eurostatu ds. statystyk zdrowia w dniach 28-29 listopada 2005 r.

- grup technicznych Eurostatu ds. statystyk wypadków przy pracy, dnia 25 lutego 2005 r. i ds. chorób zawodowych, dnia 26 kwietnia 2005 r. oraz grupy roboczej Eurostatu ds. bezpieczeństwa i higieny pracy w dniach 6-7 października 2005 r.

• Ocena wpływu

Przeprowadzono „analizę skutków” (ocenę wpływu w przypadku prawodawstwa wspólnotowego w zakresie statystyk). Rozważane są następujące trzy opcje:

- niepodejmowanie żadnego działania, czyli dalsze tworzenie statystyk w dziedzinie zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy na zasadzie umów dobrowolnych z państwami członkowskimi w ramach pięcioletnich wspólnotowych programów statystycznych,

- opracowywanie i przyjmowanie różnych wniosków dotyczących rozporządzeń (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie albo statystyk zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy albo oddzielnie każdej dziedziny i związanych z nią narzędzi statystycznych,

- opracowanie i przyjęcie obecnego wniosku dotyczącego rozporządzenia (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk Wspólnoty w zakresie zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy.

3) ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

• Krótki opis proponowanych działań

Celem wniosku dotyczącego rozporządzenia (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk Wspólnoty w zakresie zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy jest stworzenie ram dla wszystkich obecnych i przyszłych działań w dziedzinie statystyk zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy prowadzonych w ramach europejskiego systemu statystycznego. Proponuje się opracowanie ogólnego rozporządzenia w sprawie wszystkich odnośnych dziedzin razem tak, aby możliwe było osiągniecie globalnego i spójnego podejścia w zaspokajaniu potrzeb związanych z polityką oraz promowanie synergii ponieważ kwestie zdrowia w miejscu pracy i poza nim oraz różne ich elementy są połączone. W stosownych przypadkach gromadzenie danych statystycznych może odbywać się w obu dziedzinach wspólnie przy użyciu wspólnych narzędzi, takich jak badanie ludności. Proponowane rozporządzenie określa zasady ogólne, w załącznikach od I do V opisuje główne elementy zbiorów danych dla 5 odnośnych dziedzin, tzn. statystyk w zakresie stanu zdrowia i czynników warunkujących zdrowie, opieki zdrowotnej, przyczyn śmierci, wypadków przy pracy, a także chorób zawodowych i innych związanych z pracą problemów zdrowotnych i chorób. Elementy dotyczące metodologii statystycznych i gromadzenia danych będą ustalone w rozporządzeniach wykonawczych Komisji i szczegółowo określone w podręcznikach i wytycznych.

• Podstawa prawna

Artykuł 285 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską stanowi podstawę prawną statystyk Wspólnoty. Rada, działając zgodnie z procedurą współdecyzji, przyjmuje środki w celu tworzenia statystyk, jeżeli jest to konieczne, do wykonywania działań Wspólnoty. Wspomniany artykuł określa wymogi odnoszące się do tworzenia statystyk Wspólnoty oraz wymaga zgodności z normami bezstronności, rzetelności, obiektywizmu, niezależności naukowej, efektywności pod względem kosztów oraz poufności informacji statystycznych. Artykuł ten określa, że środki w celu tworzenia statystyk należą do wyłącznych kompetencji na poziomie Wspólnoty.

• Zasada pomocniczości

Jako że państwa członkowskie nie są w stanie w wystarczającym stopniu osiągnąć celów proponowanego działania, czyli tworzenia statystyk Wspólnoty w zakresie zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy i mogą one zostać lepiej osiągnięte na poziomie Wspólnoty na mocy wspólnotowego aktu prawnego ponieważ wyłącznie Komisja może koordynować niezbędną harmonizację informacji statystycznych na poziomie Wspólnoty, natomiast gromadzenie danych i zestawianie porównywalnych statystyk w zakresie zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy może być zorganizowane przez państwa członkowskie, Wspólnota może przyjąć środki zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 traktatu.

• Zasada proporcjonalności

Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów:

W ramach proponowanego rozporządzenia, w środkach wykonawczych należy uwzględnić wyłącznie środki mające istotny wpływ na realizację i jakość zbiorów danych statystycznych, takie jak definicję zmiennych, podziały, daty realizacji i częstotliwość itp., w dziedzinach priorytetowych lub częściach dziedzin wybranych przez państwa członkowskie. Mogą również zostać zawarte główne elementy dotyczące źródeł, jednak w tej kwestii pozostawiona będzie duża swoboda decyzji na poziomie krajowym. Podobnie decyzje o charakterze bardziej technicznym lub szczegółowym takie jak wytyczne, szczegółowe klasyfikacje itp. będą podejmowane i zawierane tylko w podręcznikach metodologicznych w celu umożliwienia elastycznego i proporcjonalnego wdrażania w państwach członkowskich.

Na przykład, jeśli chodzi o badania ankietowe, w przyszłości co pięć lat prowadzone będą europejskie badania ankietowe dotyczące zdrowia w tym samym czasie we wszystkich państwach członkowskich. Tematy i podziały, dla których opracowywane są pytania na poziomie UE i które są tłumaczone na wszystkie języki urzędowe UE (aby uniknąć, o ile to możliwe, dyskryminacji językowej i kulturowej), zostaną określone w rozporządzeniu wykonawczym. Jednakże państwa członkowskie będą miały wybór między stworzeniem nowej ankiety lub włączeniem pytań z ankiety europejskiej do krajowych badań ankietowych w zakresie zdrowia lub ludności, które uznają za stosowne.

Komisja (Eurostat) nie ma na celu dodawania nowych wymogów ogólnych do dokonanych już ustaleń lecz pragnie promować wysoką jakość, porównywalność i terminowość ulepszeń.

• Wybór instrumentów

Proponowane instrumenty: rozporządzenie

Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów:

Procedury umowy dobrowolnej nie pozwalają na osiągnięcie wystarczającej porównywalności, zakresu i terminowości. Nie zapewniają one wystarczającego pierwszeństwa i środków na przygotowanie i realizację gromadzenia danych statystycznych z zakresu zdrowia i bezpieczeństwa, a zwłaszcza nie zapewniają one finansowania. Dlatego też istnieje potrzeba europejskich ram prawnych. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady jest instrumentem prawnym najbardziej odpowiednim do działań statystycznych, które wymagają jednolitego stosowania we Wspólnocie.

4) WPŁYW NA BUDŻET

Finansowanie działań dotyczących statystyki w dziedzinie zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy będzie odbywać się głównie w ramach wspólnotowego programu statystycznego na lata 2003-2007 (decyzja nr 2367/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady) oraz przyszłego wspólnotowego programu statystycznego na lata 2008-2012.

Finansowanie uzupełniające będzie pochodzić ze środków operacyjnych udostępnionych przez DG ds. Zdrowia i Ochrony Konsumentów oraz DG ds. Zatrudnienia i Spraw Społecznych w ramach:

- drugiego programu działań Wspólnoty w dziedzinie zdrowia na lata 2007-2013 (COM (2006) 234 wersja ostateczna, zmieniona wnioskiem dotyczącym decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady);

- programu wspólnotowego na rzecz zatrudnienia i solidarności społecznej – PROGRESS (COM (2005) 536 wersja ostateczna, zmieniony wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady).

5) DODATKOWE INFORMACJE

• Europejski Obszar Gospodarczy

Proponowany akt dotyczy kwestii związanych z EOG i z tego względu powinien objąć także Europejski Obszar Gospodarczy.

• Szczegółowe wyjaśnienie wniosku

Tekst jest zgodny ze standardowym wzorem rozporządzeń statystycznych Parlamentu Europejskiego i Rady.

2007/0020 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie statystyk Wspólnoty w zakresie zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 285 ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji[1],

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[2],

po konsultacji z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych,

Po konsultacji z Komitetem ds. Programu Statystycznego (SPC) zgodnie z art. 3 ust. 1 decyzji Rady nr 89/382/EWG, Euratom[3],

stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 traktatu[4],

a także mając na uwadze, co następuje:

1. W decyzji nr 1786/2002/EW Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 września 2002r. przyjmującej wspólnotowy program działań w dziedzinie zdrowia publicznego (na lata 2003-2008)[5] stwierdzono, że element statystyczny systemu informacyjnego dotyczącego zdrowia publicznego zostanie opracowany we współpracy z państwami członkowskimi przy użyciu w zależności od potrzeby wspólnotowego programu statystycznego w celu promowania synergii i unikania dublowania.

2. Wspólnotowe informacje dotyczące zdrowia publicznego tworzono systematycznie poprzez wspólnotowe programy w zakresie zdrowia publicznego. Na bazie tego powstał wykaz wskaźników zdrowotnych Wspólnoty Europejskiej (ECHI) przedstawiający ogólny przegląd stanów zdrowia, czynników warunkujących zdrowie i systemów opieki zdrowotnej. W celu udostępnienia minimum danych statystycznych niezbędnych do obliczenia wskaźników ECHI, wspólnotowe statystyki w zakresie zdrowia powinny być, jeśli to możliwe i w stosownych przypadkach, spójne z działaniami i osiągnięciami wynikającymi z działań Wspólnoty w zakresie zdrowia publicznego.

3. Rezolucja Rady nr 2002/C 161/01 z dnia 3 czerwca 2002 r. w sprawie nowej wspólnotowej strategii dotyczącej bezpieczeństwa i higieny pracy 2002-2006[6], wezwała Komisję i państwa członkowskie do przyspieszenia prac jakie należy wykonać w zakresie harmonizacji danych statystycznych dotyczących wypadków przy pracy i chorób zawodowych, w celu otrzymania porównywalnych danych, na podstawie których można będzie dokonać obiektywnej oceny wpływu i skuteczności środków podjętych w ramach nowej wspólnotowej strategii. Oprócz tego w swoim zaleceniu C(2003) 3297 wersja ostateczna z dnia 19 września 2003 r. dotyczącym europejskiego wykazu chorób zawodowych, Komisja zaleca państwom członkowskim stopniowe uzgadnianie swoich statystyk dotyczących chorób z wykazem europejskim, zgodnie z pracami wykonywanymi w sprawie systemu harmonizacji europejskich statystyk dotyczących chorób zawodowych.

4. Podczas posiedzenia Rady Europejskiej w Barcelonie w 2002 r. określono trzy główne wytyczne dotyczące systemów opieki zdrowotnej: dostępność dla wszystkich, opieka wysokiej jakości oraz długotrwała stabilność finansowa. W komunikacie Komisji[7] z dnia 20 kwietnia 2004 r., dla Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów „Modernizacja zabezpieczenia socjalnego w celu ukształtowania efektywnej, dostępnej i stabilnej opieki zdrowotnej i opieki długoterminowej: wsparcie strategii krajowych przy użyciu „otwartej metody koordynacji”” zaproponowano rozpoczęcie pracy nad określaniem potencjalnych wskaźników dla wspólnych celów stworzenia systemów opieki zdrowotnej w oparciu o działania podjęte w kontekście wspólnotowego programu działania w dziedzinie zdrowia, statystyki Eurostatu w zakresie zdrowia oraz współpracę z organizacjami międzynarodowymi.

5. W decyzji 1600/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 lipca 2002 r. ustanawiającej szósty wspólnotowy program działań w zakresie środowiska naturalnego[8], jako priorytet zawarto działanie w zakresie środowiska naturalnego, zdrowia i jakości życia, wzywające do zdefiniowania i opracowania wskaźników zdrowia i środowiska naturalnego. Ponadto w konkluzjach Rady z dnia 8 grudnia 2003 r. wezwano włączenia wskaźników dotyczących różnorodności biologicznej i zdrowia w tytule „środowisko” w bazie danych wskaźników strukturalnych wykorzystanej w corocznym Sprawozdaniu Wiosennym dla Rady Europejskiej; wskaźniki dotyczące bezpieczeństwa i higieny pracy są również zawarte w tej bazie danych w tytule „zatrudnienie”. Zestaw wskaźników dotyczących zrównoważonego rozwoju przyjęty przez Komisję w 2005 r. również zawiera jednostkę tematyczną związaną ze wskaźnikami dotyczącymi zdrowia publicznego.

6. Plan Działania na rzecz Środowiska i Zdrowia na lata 2004-2010[9] uznaje potrzebę poprawy jakości, porównywalności i dostępności danych w zakresie stanu zdrowia w odniesieniu do chorób i zaburzeń stanu zdrowia związanych ze środowiskiem, przy pomocy wspólnotowego programu statystycznego.

7. Rezolucja Rady nr 2003/C 175/01 z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie promowania zatrudnienia i integracji społecznej osób niepełnosprawnych ([10]) wezwała państwa członkowskie i Komisję do zbierania danych statystycznych na temat sytuacji osób niepełnosprawnych, w tym rozwoju usług i korzyści dla tej grupy. Ponadto, Komisja w swoim komunikacie z dnia 30 października 2003 r. do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, w sprawie równych szans dla osób niepełnosprawnych - europejski plan działania([11]) postanowiła opracować wskaźniki kontekstu, które byłyby porównywalne między państwami członkowskimi w celu oceny skuteczności polityk dotyczących niepełnosprawności. Wskazała ona, że powinno się maksymalnie wykorzystać źródła i struktury Europejskiego Systemu Statystycznego, zwłaszcza poprzez opracowanie zharmonizowanych modułów do badań, by gromadzić porównywalne międzynarodowe informacje statystyczne konieczne dla monitorowania postępu.

8. W celu zapewnienia przydatności i porównywalności danych i aby uniknąć powielania pracy, działalność statystyczna Eurostatu w dziedzinie zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy musi być prowadzona, tam, gdzie to możliwe i uzasadnione, we współpracy z Organizacją Narodów Zjednoczonych i jej organizacjami specjalnymi, Światową Organizacją Zdrowia (WHO) i Międzynarodową Organizacją Pracy (ILO), a także z Organizacją Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD). Wraz z OECD i WHO wprowadzono niedawno wspólny zbiór danych statystycznych dotyczących Systemów Rachunków Zdrowia.

9. Komisja (Eurostat) zbiera już rutynowo dane statystyczne dotyczące zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy od państw członkowskich, które je dobrowolnie przekazują. Ponadto, zbiera ona także dane w tych dziedzinach korzystając z innych źródeł. Działania te prowadzone są w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi. Zwłaszcza w dziedzinie statystyk dotyczących zdrowia publicznego rozwojem i wdrażaniem zarządza się w ramach partnerstwa między Eurostatem a państwami członkowskimi. Jednakże, niezbędna jest większa dokładność, wiarygodność, spójność, porównywalność, zasięg, aktualność i terminowość obecnie zbieranych danych statystycznych, a także należy zapewnić realizację dalszych zbiorów danych uzgodnionych i opracowanych z państwami członkowskimi w celu uzyskania niezbędnego na poziomie Wspólnoty minimalnego zbioru danych w dziedzinach zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy.

10. Tworzenie określonych statystyk Wspólnoty objęte jest postanowieniami zawartymi w rozporządzeniu Rady (WE) nr 322/97 z dnia 17 lutego 1997 r. w sprawie statystyk Wspólnoty ([12]).

11. Niniejsze rozporządzenie zapewnia pełne poszanowanie prawa do ochrony danych osobowych, gwarantowanego w art. 8 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej.

12. Dyrektywa 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych([13]) oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 45/2001 z dnia 18 grudnia 2000 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe oraz swobodnego przepływu takich danych ([14]) stosują się w kontekście tego rozporządzenia. Wymogi statystyczne, które wynikają ze wspólnotowego działania w dziedzinie zdrowia publicznego, krajowych strategii na rzecz rozwoju efektywnej, dostępnej i stabilnej opieki zdrowotnej oraz wspólnotowej strategii dotyczącej bezpieczeństwa i higieny pracy, a także wymogi wynikające w związku ze wskaźnikami strukturalnymi, wskaźnikami zrównoważonego rozwoju i wskaźnikami zdrowotnymi Wspólnoty Europejskiej i innymi zestawami wskaźników, których opracowanie jest niezbędne dla celów monitorowania wspólnotowych i krajowych działań i strategii politycznych w dziedzinach zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy, stanowią ważny interes publiczny.

13. Przekazywanie danych podlegających zasadzie poufności regulują przepisy rozporządzenia (WE) nr 322/97 oraz rozporządzenia Rady (Euratom, EWG) nr 1588/90 z dnia 11 czerwca 1990 r. w sprawie przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich danych statystycznych podlegających zasadzie poufności ([15]).Środki podjęte zgodnie z tymi rozporządzeniami zapewniają fizyczną i logiczną ochronę poufnych danych i gwarantują, że nie ma miejsca żadne bezprawne ujawnienie i wykorzystanie do celów innych niż statystyczne podczas tworzenia i upowszechniania statystyk wspólnotowych.

14. W tworzeniu i upowszechnianiu statystyk wspólnotowych w ramach tego rozporządzenia, krajowe i wspólnotowe organy statystyczne powinny uwzględnić zasady określone w Kodeksie postępowania w statystyce europejskiej, który został przyjęty przez Komitet ds. Programu Statystycznego 24 lutego 2005 r. i załączony do komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady oraz opublikowany w zaleceniu Komisji z dnia 25 maja 2005 r. w sprawie niezależności, wiarygodności i odpowiedzialności krajowych i wspólnotowych organów statystycznych([16]).

15. Ponieważ cele rozporządzenia, do których należy ustanowienie wspólnych ram dla systematycznego tworzenia statystyk wspólnotowych dotyczących zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy nie mogą być skutecznie osiągnięte przez państwa członkowskie i mogą być lepiej zrealizowane na poziomie Wspólnoty, Wspólnota może przyjąć środki, zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule, niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza zakres niezbędny do osiągnięcia wyżej wymienionego celu.

16. Działania niezbędne do wdrożenia niniejszego rozporządzenia powinny zostać podjęte zgodnie z decyzją Rady nr 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji ([17]),

17. Komisja powinna w szczególności być uprawniona do określania definicji, tematów i sposobów podziału (w tym zmiennych i klasyfikacji), a także źródeł (we wszystkich uzasadnionych przypadkach) i sposobów dostarczania danych i metadanych (w tym okresów referencyjnych, odstępów czasu i terminów) w zakresie dziedzin, o których mowa w art. 2 oraz w załącznikach 1–5 do niniejszego rozporządzenia. Ponieważ są to środki o zakresie ogólnym, których celem jest zmiana lub usunięcie tych elementów niniejszego rozporządzenia, które nie są niezbędne, lub uzupełnienie niniejszego rozporządzenia poprzez dodanie nowych elementów, które nie są niezbędne, powinny one być przyjmowane zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, przewidzianą w art. 5a decyzji 1999/468/EWG,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Przedmiot

1. Niniejsze rozporządzenie ustanawia wspólne ramy dla systematycznego tworzenia statystyk w zakresie zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy.

2. Statystyki te obejmują, w postaci minimalnego zbioru danych, informacje niezbędne dla działań wspólnotowych w dziedzinie zdrowia publicznego, dla wsparcia strategii krajowych w celu ukształtowania efektywnej, dostępnej i stabilnej opieki zdrowotnej oraz dla działań wspólnotowych w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy.

3. Statystyki te dostarczają dane dla wskaźników strukturalnych, wskaźników zrównoważonego rozwoju oraz wspólnotowych wskaźników zdrowotnych, a także dla innych zestawów wskaźników, które należy opracować dla celów monitorowania działań wspólnotowych w dziedzinie zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy.

Artykuł 2

Zakres

Państwa członkowskie dostarczają Komisji (Eurostatowi) statystyki dotyczące następujących dziedzin:

- stanu zdrowia i czynników warunkujących zdrowie, jak zdefiniowano w załączniku I,

- opieki zdrowotnej, jak zdefiniowano w załączniku II,

- przyczyn śmierci, jak zdefiniowano w załączniku III,

- wypadków przy pracy, jak zdefiniowano w załączniku IV,

- chorób zawodowych oraz innych problemów zdrowotnych i chorób związanych z pracą, jak zdefiniowano w załączniku V.

Artykuł 3

Definicje

Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:

a) „statystyki Wspólnoty” oznacza statystyki Wspólnoty w rozumieniu art. 2 rozporządzenia (WE) nr 322/97;

b) „tworzenie statystyk” oznacza tworzenie statystyk w rozumieniu art. 2 akapit drugi rozporządzenia (WE) nr 322/97;

c) „zdrowie publiczne” oznacza wszystkie elementy związane ze zdrowiem obywateli i mieszkańców Unii Europejskiej, mianowicie ich stan zdrowia, w tym niepełnosprawność, zachorowalność, czynniki warunkujące stan zdrowia, potrzeby w zakresie opieki zdrowotnej, zasoby opieki zdrowotnej, oferowane usługi opieki zdrowotnej i dostęp do nich, opieka zdrowotna, wydatki na opiekę zdrowotną i sposób jej finansowania oraz przyczyny śmierci;

d) „bezpieczeństwo i higiena pracy” oznacza wszystkie elementy związane z prewencją oraz ochroną zdrowia i bezpieczeństwa obecnych lub byłych pracowników UE, w szczególności wypadki przy pracy, choroby zawodowe i inne problemy zdrowotne związane z pracą.

Artykuł 4

Źródła

Państwa członkowskie zestawiają dane dotyczące zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy ze źródeł, które – w zależności od dziedziny i tematu oraz specyfiki krajowych systemów opieki zdrowotnej – składają się z:

a) istniejących lub zaplanowanych badań gospodarstw domowych, podobnych badań lub podobnych modułów badań, lub

b) istniejących lub zaplanowanych krajowych źródeł administracyjnych lub innych źródeł sprawozdawczych.

Artykuł 5

Metodologia, podręczniki i badania pilotażowe

1. Komisja (Eurostat) opracuje oraz, w stosownych przypadkach, będzie ulepszała lub aktualizowała podręczniki, wytyczne lub zalecenia dotyczące ram, pojęć i metodologii związanych ze statystykami wspólnotowymi tworzonymi zgodnie z niniejszym rozporządzeniem.

2. Wiedza specjalistyczna i doświadczenie państw członkowskich będzie wykorzystana przy opracowywaniu, o którym mowa w ust. 1. Metody wykorzystywane do realizacji zbiorów danych uwzględniają – również w przypadku czynności przygotowawczych – krajową specyfikę, istniejące możliwości i zbiory danych, w ramach struktur współpracy z państwami członkowskimi ustanowionych przez Komisję (Eurostat). Należy również uwzględnić metodologie regularnego zbierania danych pochodzących z projektów o statystycznym wymiarze realizowanych w ramach programów wspólnotowych, takich jak programy w zakresie zdrowia publicznego lub programy badawcze.

3. Metodologie statystyczne i zbiory danych, które mają zostać opracowane do celów zestawiania danych statystycznych dotyczących zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy na poziomie Wspólnoty, uwzględniają w stosownych przypadkach konieczność koordynacji z działaniami międzynarodowych organizacji w tej dziedzinie tak, by zapewnić międzynarodową porównywalność statystyk i spójność zbieranych danych.

4. W przypadku pojawienia się ważnych nowych wymagań w odniesieniu do danych lub danych o niewystarczającej jakości w dziedzinach, o których mowa w art. 2, Komisja (Eurostat) przeprowadzi badania pilotażowe, w których państwa członkowskie mogą uczestniczyć na zasadzie dobrowolności. Celem takich badań pilotażowych będzie przetestowanie pojęć i metod oraz dokonanie oceny wykonalności odnośnych zbiorów danych, w tym ich jakości statystycznej, porównywalności i efektywności pod względem kosztów, zgodnie z zasadami określonymi w Kodeksie postępowania w statystyce europejskiej. Podejścia stosowane w takich badaniach powinny zostać uzgodnione w ramach struktur współpracy z państwami członkowskimi.

Artykuł 6

Przekazywanie, przetwarzanie, upowszechnianie i publikowanie danych

1. Państwa członkowskie przekazują dane jednostkowe lub, w zależności od dziedziny i tematu, dane zagregowane włącznie z danymi poufnymi określonymi w art. 13 rozporządzenia Rady (WE) nr 322/97, a także metadane wymagane przez niniejsze rozporządzenie i jego środki wykonawcze do Komisji (Eurostatu), zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa wspólnotowego w sprawie przekazywania danych statystycznych objętych zasadą poufności określonymi w rozporządzeniach Rady (WE) nr 322/97 i (Euratom, EWG) nr 1588/90. Przepisy te stosuje się do przetwarzania danych przez Eurostat w takiej mierze w jakiej dane te są uznawane za poufne w rozumieniu art. 13 rozporządzenia Rady (WE) nr 322/97.

2. Państwa członkowskie przekazują do Komisji (Eurostatu) dane i metadane wymagane przez niniejsze rozporządzenie w formie elektronicznej, zgodnie ze standardem wymiany uzgodnionym między Komisją a państwami członkowskimi. Dane przekazywane są w określonych w załącznikach terminach, odstępach czasu oraz odnoszą się do wskazanych tam okresów referencyjnych.

3. Komisja (Eurostat) podejmuje niezbędne kroki w celu ulepszenia upowszechniania, dostępności i dokumentowania informacji statystycznych zgodnie z zasadami porównywalności, wiarygodności i poufności informacji statystycznych określonymi w rozporządzeniu Rady (WE) nr 322/97.

Artykuł 7

Kryteria jakości i sprawozdania

1. Komisja (Eurostat) dokonuje oceny jakości przekazywanych danych.

2. Komisja (Eurostat) w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi opracuje wspólne normy, których celem jest zapewnienie jakości i porównywalności przekazywanych danych zgodnie z zasadami określonymi w Kodeksie postępowania w statystyce europejskiej. Normy te zostaną opublikowane w metodologicznych podręcznikach lub wytycznych.

3. Państwa członkowskie podejmują wszelkie konieczne środki w celu zapewnienia jak najlepszej jakości przekazywanych danych.

4. Co pięć lat państwa członkowskie przedkładają Komisji (Eurostatowi) dwa sprawozdania przygotowane zgodnie z normami, o których mowa w ust. 2, dotyczące jakości przekazanych danych oraz ich źródeł. Pierwsze sprawozdanie dotyczy statystyk w zakresie zdrowia publicznego, a drugie statystyk w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy. Co pięć lat Komisja (Eurostat) sporządza sprawozdanie na temat porównywalności upowszechnionych danych.

Artykuł 8

Środki wykonawcze

Środki niezbędne do wykonania niniejszego rozporządzenia zostaną przyjęte zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, określoną w art. 9 ust. 2. Środki te obejmują, w odniesieniu do dziedzin określonych w art. 2:

- definicje,

- tematy i podziały w tym zmienne i klasyfikacje,

- źródła, w stosownych przypadkach

- dostarczanie danych i metadanych, w tym okresy referencyjne, odstępy czasu i terminy.

Artykuł 9

Komitet

1. Komisję wspomaga Komitet ds. Programu Statystycznego powołany decyzją Rady 89/382/EWG, Euratom, zwany dalej „Komitetem”.

2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu, stosuje się art. 5a ust. 1–4 i art. 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów art. 8 tej decyzji.

Okres ustanowiony w art. 5 ust. 6 decyzji 1999/468/WE wynosi trzy miesiące.

Artykuł 10

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli,

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodniczący Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK I

Dziedzina: Stan zdrowia i czynniki warunkujące zdrowie

a) Cele

Celem tej dziedziny jest terminowe dostarczanie statystyk dotyczących stanu zdrowia i czynników warunkujących.

b) Zakres

Dziedzina zostanie zestawiona głównie z badań ludności i modułów badań w zakresie zdrowia. Dane z rejestrów i innych źródeł administracyjnych mogą także być wykorzystywane pod warunkiem uzupełnienia zakresu i informacji o niektóre konkretne zagadnienia takie jak zachorowalność, wypadki lub urazy. Tam, gdzie to uzasadnione, osoby przebywające w domach opieki, a także dzieci w wieku 0-14 lat zostaną włączone do badań pod warunkiem udanych wstępnych badań pilotażowych.

c) okresy referencyjne, odstępy czasu i terminy dostarczania danych

Dane statystyczne będą dostarczane co najmniej raz na pięć lat; Większa częstotliwość może być konieczna dla niektórych specyficznych systemów gromadzenia danych takich jak dane o zachorowalności, wypadkach i urazach; pierwszy rok referencyjny, odstęp czasu i termin dostarczenia danych zostaną określone i uzgodnione dla każdego źródła i tematu jako część środków wykonawczych wymienionych w art. 8.

d) uwzględnione tematy

Minimalny zbiór danych, które mają być dostarczone, obejmuje następującą listę tematów:

- stan zdrowia, w tym postrzeganie zdrowia, funkcjonowanie fizyczne i psychiczne oraz niepełnosprawność i zachorowalność,

- wypadki i urazy, w tym powiązane z bezpieczeństwem konsumenta,

- czynniki związane ze stylem życia, środowiskiem, społeczne i zawodowe,

- dostęp i wykorzystanie profilaktycznych i leczniczych zakładów opieki zdrowotnej (badania ludności),

- informacje demograficzne i społeczno-ekonomiczne dotyczące jednostek.

Przy każdorazowym dostarczeniu danych nie jest konieczne uwzględnianie wszystkich tematów. Źródłem zmiennych, podziałów i danych jednostkowych jest powyższa lista.

Jeśli jako źródła wykorzystane zostaną badania, rozwój instrumentów badawczych w dziedzinie oceny stanu zdrowia i sporządzanie zalecanych charakterystyk oraz ocena jakości projektowanych badań, dobór próby i ważenie, oraz ich przeprowadzanie zostanie osiągnięte w oparciu o wytyczne nakreślone przez państwa członkowskie. Specyfikacje dotyczące zebranych danych i zastosowanych badań zostaną uzgodnione w kontekście właściwych środków wykonawczych i określone szczegółowo w podręcznikach i wytycznych.

e) Metadane

Przy przedkładaniu danych statystycznych objętych tą dziedziną, państwa członkowskie dostarczą wymaganych metadanych do uzgodnienia jako część środków wykonawczych (w tym tych dotyczących charakterystyki badań) a także informacji dotyczących jakiejkolwiek specyfiki krajowej niezbędnej do interpretacji i zestawiania porównywalnych statystyk i wskaźników.

ZAŁĄCZNIK II

Dziedzina: Opieka zdrowotna

a) Cele

Celem tej dziedziny jest terminowe dostarczanie statystyk dotyczących opieki zdrowotnej.

b) Zakres

Dziedzina ta obejmuje całość działań mających za cel zdrowie prowadzonych przez instytucje lub jednostki przy zastosowaniu wiedzy i technologii medycznej, paramedycznej i pielęgniarskiej, a także powiązane z nimi działania administracji i zarządzania.

Dane są zbierane głównie ze źródeł administracyjnych.

c) okresy referencyjne, odstępy czasu i terminy dostarczania danych

Statystyki są dostarczane corocznie; pierwszy rok referencyjny, odstęp czasu i termin dostarczenia danych zostaną określone i uzgodnione dla każdego źródła i tematu jako część środków wykonawczych wymienionych w art. 8.

d) uwzględnione tematy

Minimalny zbiór danych, które mają być dostarczone, obejmuje następującą listę tematów:

- zasoby i instytucje opieki zdrowotnej,

- wykorzystanie opieki zdrowotnej, usługi indywidualne i zbiorowe,

- finansowanie i wydatkowanie w opiece zdrowotnej,

- oraz inne elementy wsparcia krajowych strategii na rzecz ukształtowania efektywnej, dostępnej i stabilnej opieki zdrowotnej i opieki długoterminowej.

Przy każdorazowym dostarczeniu danych nie jest konieczne uwzględnianie wszystkich tematów. Źródłem zmiennych, podziałów i danych jednostkowych jest powyższa lista. Zbiór danych sporządza się w oparciu o Międzynarodową Klasyfikację Rachunków Zdrowia OECD oraz International Shortlist for Hospital Morbidity Tabulation (międzynarodową skróconą listę chorób do celów statystyk szpitalnych) WHO. Specyfikacje te zostaną uzgodnione w kontekście właściwych środków wykonawczych i określone szczegółowo w podręcznikach i wytycznych.

e) Metadane

Przy przedkładaniu danych statystycznych objętych tą dziedziną, państwa członkowskie dostarczają wymagane metadane do uzgodnienia jako część środków wykonawczych (w tym źródła, definicje i zestawienia), a także informacje dotyczące jakiejkolwiek specyfiki krajowej niezbędnej do interpretacji i zestawiania porównywalnych statystyk i wskaźników.

ZAŁĄCZNIK III

Dziedzina: Przyczyny zgonów

a) Cele

Celem tej dziedziny jest terminowe dostarczanie statystyk dotyczących przyczyn zgonów.

b) Zakres

Dziedzina ta obejmuje statystyki dotyczące przyczyn zgonów pochodzące z krajowych medycznych kart zgonu z uwzględnieniem zaleceń WHO. Statystyki do celów zestawień odnoszą się do przyczyny, która zdefiniowana jest przez WHO jako "choroba lub obrażenia, który zapoczątkowały przebieg procesów chorobowych prowadzących bezpośrednio do śmierci albo okoliczności wypadku lub aktu przemocy, który spowodował śmiertelne obrażenia". Statystyki zestawiane są dla mieszkańców Europy i porodów martwych.

c) okresy referencyjne, odstępy czasu i terminy dostarczania danych

Statystyki są dostarczane corocznie. Pierwszy rok referencyjny określa się i uzgadnia jako część środków wykonawczych wymienionych w art. 8. Dane składa się najpóźniej w drugim roku następującym po roku referencyjnym. Tymczasowe lub szacunkowe dane można dostarczyć wcześniej. W przypadku zdarzeń zachodzących w ramach publicznej opieki zdrowotnej, można dodatkowo ustanowić specjalne zbiory danych, dla wszystkich zgonów lub szczególnych przyczyn zgonów.

d) uwzględnione tematy

Minimalny zbiór danych, które mają być dostarczone, obejmuje następującą listę tematów:

- charakterystyka osoby zmarłej,

- region,

- charakterystyka zgonu, w tym przyczyna zgonu.

Źródłem zmiennych i podziałów jest powyższa lista. Zbiór danych dotyczących przyczyn zgonów sporządza się w ramach Międzynarodowej Klasyfikacji Chorób WHO i zgodnie z zasadami Eurostatu i zaleceniami ONZ i WHO dla statystyk dotyczących ludności.

Specyfikacje te zostaną uzgodnione w kontekście właściwych środków wykonawczych i określone szczegółowo w podręcznikach i wytycznych.

e) Metadane

Przy przedkładaniu danych statystycznych objętych tą dziedziną, państwa członkowskie dostarczą wymagane metadane do uzgodnienia jako część środków wykonawczych, a także informacje dotyczące jakiejkolwiek specyfiki krajowej niezbędnej do interpretacji i zestawiania porównywalnych statystyk i wskaźników.

ZAŁĄCZNIK IV

Dziedzina: Wypadki przy pracy

a) Cele

Celem tej dziedziny jest terminowe dostarczanie statystyk dotyczących wypadków przy pracy.

b) Zakres

Wypadek przy pracy definiuje się jako "zdarzenie dyskretne mające miejsce w czasie pracy, które doprowadza do urazu fizycznego lub psychicznego". Przeprowadza się zbiór danych dla całej pracującej populacji, dotyczący śmiertelnych wypadków przy pracy, a także wypadków które skutkują ponad 3-dniową absencją, korzystając ze źródeł administracyjnych uzupełnionych odpowiednimi źródłami dodatkowymi. W ramach współpracy z ILO zebrać można także ograniczony podzbiór danych podstawowych dotyczących wypadków skutkujących absencją krótszą niż 4-dniowa, jeśli są one dostępne.

c) okresy referencyjne, odstępy czasu i terminy dostarczania danych

Statystyki są dostarczane corocznie. Pierwszy rok referencyjny określa się i uzgadnia jako część środków wykonawczych wymienionych w art. 8. Dane składa się najpóźniej w czerwcu drugiego roku następującego po roku referencyjnym. Dane tymczasowe można przedłożyć wcześniej.

d) uwzględnione tematy

Minimalny zbiór danych jednostkowych, które mają być dostarczone, obejmuje następującą listę tematów:

- charakterystyka osoby, która odniosła obrażenia i obrażeń

- charakterystyka przedsiębiorstwa i miejsca pracy,

- charakterystyka środowiska pracy,

- charakterystyka wypadku, w tym ciąg zdarzeń z określeniem przyczyn i okoliczności wypadku.

Źródłem wymaganych zmiennych i podziałów, a także powiązanych z nimi opcji i ważenia prób jest powyższa lista w ramach metodologii ESAW. Zostaną one uzgodnione w kontekście właściwych środków wykonawczych i określone szczegółowo w podręcznikach i wytycznych.

e) Metadane

Przy składaniu danych statystycznych objętych tą dziedziną państwa członkowskie dostarczą wymagane metadane w odniesieniu do populacji objętej statystykami, odsetek zgłaszalności wypadków przy pracy określonych w pkt b), a także tam gdzie to uzasadnione, charakterystykę próby, a także informacje o jakiejkolwiek specyfice krajowej niezbędnej do interpretacji i zestawiania porównywalnych statystyk i wskaźników.

ZAŁĄCZNIK V

Dziedzina: Choroby zawodowe i inne związane z pracą problemy zdrowotne i choroby

a) Cele

Celem tej dziedziny jest terminowe dostarczanie statystyk dotyczących rozpoznanych przypadków choroby zawodowej i innych związanych z pracą problemów zdrowotnych i chorób.

b) Zakres

Przypadek choroby zawodowej definiuje się jako przypadek stwierdzony przez organy krajowe odpowiedzialne za stwierdzanie chorób zawodowych. Dane zbiera się dla występujących przypadków choroby zawodowej i zgonów wywołanych chorobą zawodową. Przypadek problemu zdrowotnego i choroby związanej z pracą nie musi odnosić się do faktu stwierdzenia choroby przez organ krajowy, a powiązane dane zbiera się głównie w badaniach ludności.

c) okresy referencyjne, odstępy czasu i terminy dostarczania danych

Statystyki dotyczące chorób zawodowych są dostarczane corocznie i przedkładane najpóźniej w pierwszym kwartale drugiego roku następującego po roku referencyjnym. Okresy referencyjne, odstępy czasu i terminy dostarczenia pozostałych zbiorów danych określa się i uzgadnia z państwami członkowskimi.

d) uwzględnione tematy

Minimalny zbiór danych, które mają zostać dostarczone, obejmuje następującą listę tematów:

- charakterystyka osoby chorej oraz choroby lub problemów zdrowotnych,

- charakterystyka przedsiębiorstwa i miejsca pracy,

- charakterystyka czynnika powodującego chorobę.

Przy każdorazowym dostarczeniu danych nie wszystkie tematy muszą być uwzględnione. Źródłem zmiennych i podziałów jest powyższa lista i uzgodnienia z państwami członkowskimi.

e) Metadane

Przy przedkładaniu danych statystycznych objętych tą dziedziną, państwa członkowskie dostarczą wymagane metadane dotyczące populacji objętej statystykami, a także informacje dotyczące jakiejkolwiek specyfiki krajowej niezbędnej do interpretacji i zestawiania porównywalnych statystyk i wskaźników.

([1]) Dz.U. C […] z […], str. […].

([2]) Dz.U. C […] z […], str. […].

([3]) Dz.U. L 181 z 28.6.1989, str. 47.

([4]) Dz.U. C […] z […], str. […].

([5]) Dz.U. L 271 z 9.10.2002, str.1.

([6]) Dz.U. C 161 z 5.7.2002, str. 1.

([7]) COM(2004) 304 wersja ostateczna

([8]) Dz.U. L 242 z 10.9.2002, str.1.

([9]) COM (2004) 416 wersja ostateczna.

([10]) C 175 z 24.7.2003, str. 1.

([11]) COM (2003) 650 wersja ostateczna.

([12]) Dz.U. L 52 z 22.2.1997, str. 61. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1882/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 284 z 31.10.2003, str. 1).

([13]) Dz.U. L 281 z 23.11.1995, str. 31. Dyrektywa ostatnio zmieniona rozporządzeniem (WE) nr 1882/2003 (Dz.U. L 284 z 31.10.2003, str. 1).

([14]) Dz.U. L 8 z 12.1.2001, str. 1.

([15]) Dz.U. L 151 z 15.6.1990, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 322/97.

([16]) COM(2005) 217 wersja ostateczna oraz zalecenie Komisji w sprawie niezależności, wiarygodności i odpowiedzialności krajowych i wspólnotowych organów statystycznych

([17]) Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.