REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  
z dnia 10 maja 2012 r.  
zawieraj ąca uwagi stanowi ące integraln ą cz ęść decyzji w sprawie absolutorium z wykonania 
bud żetu Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób za rok bud żetowy 2010  
PARLAMENT EUROPEJSKI,  
— uwzgl ędniaj ąc ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania 
i Kontroli Chorób za rok bud żetowy 2010,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Trybuna łu Obrachunkowego na temat rocznego sprawozdania finansowego 
Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób za rok bud żetowy 2010, wraz z odpowie ­
dziami Centrum (  1 ), 
— uwzgl ędniaj ąc zalecenie Rady z dnia 21 lutego 2012 r. (06083/2012 – C7–0051/2012),  
— uwzgl ędniaj ąc art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie 
rozporz ądzenia finansowego maj ącego zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  2 ), 
w szczególno ści jego art. 185,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie (WE) nr 851/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 
2004 r. ustanawiaj ące Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (  3 ), w szczególno ści jego 
art. 23,  
— uwzgl ędniaj ąc rozporz ądzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. 
w sprawie ramowego rozporz ądzenia finansowego dotycz ącego organów okre ślonych w art. 185 
rozporz ądzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporz ądzenia finansowego maj ącego 
zastosowanie do bud żetu ogólnego Wspólnot Europejskich (  4 ), w szczególno ści jego art. 94,  
— uwzgl ędniaj ąc art. 77 Regulaminu i za łącznik VI do Regulaminu,  
— uwzgl ędniaj ąc sprawozdanie Komisji Kontroli Bud żetowej oraz opini ę Komisji Ochrony Środowiska 
Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpiecze ństwa Żywno ści (A7–0123/2012),  
A. maj ąc na uwadze, że Trybuna ł Obrachunkowy stwierdzi ł, że uzyska ł wystarczaj ącą pewno ść, że roczne 
sprawozdanie finansowe Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób („Centrum”) za 
rok bud żetowy 2010 s ą wiarygodne, a transakcje le żące u ich podstaw s ą zgodne z prawem i prawid ­ 
łowe,  
B. maj ąc na uwadze, że w dniu 10 maja 2011 r. Parlament udzieli ł dyrektorowi wykonawczemu Centrum 
absolutorium z wykonania bud żetu za rok bud żetowy 2009 (  5 ), a w swojej rezolucji do łączonej do 
absolutorium wezwa ł Centrum mi ędzy innymi do:  
— przygotowania porównania dzia łań, które zosta ły przeprowadzone w ci ągu roku, za który ma 
zosta ć udzielone absolutorium, z dzia łaniami w poprzednim roku bud żetowym w formie tabeli 
za łączonej do sprawozdania Trybuna łu Obrachunkowego,PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/185  
( 1 ) Dz.U. C 366 z 15.12.2011, s. 122.  
( 2 ) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Dz.U. L 142 z 30.4.2004, s. 1.  
( 4 ) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Dz.U. L 250 z 27.9.2011, s. 145.
— rozwi ązania problemu wysokiego poziomu przenoszonych środków, który ma negatywny wp ływ 
na wykonanie bud żetu i jest sprzeczny z zasad ą jednoroczno ści, 
— wywi ązania si ę z obowi ązku przekazania organowi udzielaj ącemu absolutorium sprawozdania 
sporz ądzonego przez dyrektora Centrum przedstawiaj ącego pokrótce zalecenia S łużby Audytu 
Wewn ętrznego (IAS),  
C. maj ąc na uwadze, że ca łkowity bud żet Centrum na rok bud żetowy 2010 wynosi ł 57 800 000 EUR 
w porównaniu z 49 200 000 EUR w 2009 r., co stanowi wzrost o 17,5 %; maj ąc na uwadze, że 
ca łkowity wk ład Unii do bud żetu Centrum na rok 2010 wyniós ł 56 225 000 EUR;  
Zarz ądzanie bud żetem i finansami  
1. przypomina, że pocz ątkowy wk ład Unii na rzecz Centrum w 2010 r. wyniós ł 53 078 000 EUR; 
zauwa ża jednak, że kwota 145 000 EUR, pochodz ąca z odzyskania nadwy żki, zosta ła do tego wk ładu 
dodana, a w rezultacie ca łkowity wk ład Unii wyniós ł w 2010 r. 53 223 000 EUR;  
2. podkre śla, że zgodnie z bud żetem ogólnym Unii Europejskiej na rok bud żetowy 2010 ca łkowity wk ład 
dla Centrum wyniós ł 56 225 000 EUR i w jego sk ład wchodzi ły: 
— wk ład w wysoko ści 33 360 000 EUR w ramach tytu łu I i II oraz  
— wk ład w wysoko ści 22 895 000 EUR w ramach tytu łu III, z czego wyp łacono 10 000 000 EUR;  
stwierdza jednak, że w tym samym dokumencie okre ślono, że ca łkowity wk ład Unii wyniós ł w 2010 r. 
53 223 000 EUR; odnotowuje o świadczenie Komisji Europejskiej, zgodnie z którym wk ład Unii na 
rzecz Centrum w 2010 r. wyniós ł 56 225 000 EUR, a liczba 53 223 000 EUR wynika z niespójno ści 
w tek ście za łączonym do zapisów bud żetowych; uwa ża, że wskazuje to na konieczno ść corocznego 
przekazywania przez Komisj ę organowi udzielaj ącemu absolutorium skonsolidowanych informacji 
dotycz ących ca łkowitego rocznego finansowania na rzecz poszczególnych agencji przekazywanego 
z bud żetu ogólnego Unii Europejskiej;  
3. zauwa ża w odniesieniu do Centrum, że druga umowa w sprawie przyznania dotacji zosta ła zawarta 
z Dyrekcj ą Generaln ą ds. Rozszerzenia pocz ątkowo na okres dwóch lat oraz że kolejne zwi ększenie 
bud żetu o 400 000 EUR na lata 2009–2010 wprowadzono w 2010 r.; zauwa ża, że w 2011 r. 
Centrum mia ło przedstawi ć wniosek o przed łużenie dotacji;  
4. uznaje na podstawie ostatecznego rocznego sprawozdania finansowego Centrum za rok bud żetowy 
2010, że wska źnik wykonania bud żetu wyniós ł 95 % dla środków na zobowi ązania; wyra ża jednak 
zaniepokojenie, że wykonanie bud żetu pod wzgl ędem p łatno ści wynios ło jedynie 68 % bud żetu 
ogó łem; s ądzi jednak, że stanowi to ju ż popraw ę wobec 59 % w 2009 r., ale uwa ża, że Centrum 
powinno podj ąć w tym zakresie dalsze wysi łki; 
5. podkre śla, że wykorzystanie środków na p łatno ści poprawi ło si ę i osi ągn ęło poziom 92,7 %, co 
odpowiada kwocie niewykorzystanych środków w wysoko ści 3 800 000 EUR; odnotowuje, że to 
niepe łne wykorzystanie środków jest zwi ązane z faktem, że Centrum ograniczy ło swój wniosek o środki 
na p łatno ści w celu zmniejszenia ilo ści środków pieni ężnych na rachunku bankowym pod koniec roku, 
jak za żąda ły Trybuna ł Obrachunkowy i Komisja;  
6. zauwa ża w odniesieniu do rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Centrum za rok 2010, że dyrektor 
jako urz ędnik zatwierdzaj ący oddelegowa ł odpowiedzialno ść finansow ą na pi ęciu kierowników dzia łów 
oraz na pewien czas na koordynatora gabinetu dyrektora; stwierdza jednak, że wszystkie umowy na 
kwot ę powy żej 250 000 EUR musz ą zosta ć podpisane przez dyrektora;PL L 286/186 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012
Środki przeniesione  
7. uznaje, że wed ług Trybuna łu Obrachunkowego w 2010 r. kwota 15 600 000 EUR, co odpowiada 27 % 
bud żetu ogó łem, w tym 50 % tytu łu III – wydatki operacyjne, zosta ła przeniesiona na 2011 r.; ponagla 
ponownie Centrum do szybkiego zaradzenia problemom stwierdzonym przez Trybuna ł Obrachunkowy 
w odniesieniu do przeniesionych środków; podkre śla, że wysoki poziom przeniesionych środków ma 
negatywny wp ływ na wdro żenie bud żetu; 
8. wyra ża niepokój, że taki wysoki poziom przeniesionych środków przy niskim poziomie rozlicze ń 
mi ędzyokresowych biernych jest nadmierny i sprzeczny z zasad ą jednoroczno ści; 
System rachunkowo ści 
9. stwierdza w zwi ązku ze sprawozdaniem w sprawie zarz ądzania bud żetem i finansami Centrum, że 
2010 r. by ł pierwszym pe łnym rokiem wdra żania bud żetu Centrum przy pomocy systemu ABAC WF 
(zintegrowany system bud żetowy i rachunkowo ści KE);  
10. uznaje na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści, że Centrum dokona ło przegl ądu wewn ętrz ­
nych procedur p łatno ści i zobowi ąza ń; 
Zamówienia  
11. uznaje na podstawie rocznego sprawozdania z dzia łalno ści Centrum, że biuro ds. zamówie ń przepro ­
wadzi ło 50 procedur otwartych, 18 procedur negocjowanych, jak równie ż 8 zaprosze ń do sk ładania 
wniosków; wzywa Centrum do przedstawienia organowi udzielaj ącemu absolutorium wyników 
ka żdego z post ępowa ń o udzielenie zamówienia;  
12. zauwa ża, że po pi ęciu latach negocjacji zawarto umow ę w sprawie siedziby mi ędzy Centrum 
a szwedzkim Ministerstwem Zdrowia Publicznego i Opieki nad Osobami Starszymi;  
Zasoby ludzkie  
13. ma świadomo ść, że poprzedni dyrektor odszed ł z Centrum w lutym 2010 r., aby obj ąć stanowisko 
w biurze regionalnym Światowej Organizacji Zdrowia na Europ ę; 
14. ponagla Centrum do wprowadzenia środków wystarczaj ących do zagwarantowania przejrzysto ści 
procedur rekrutacyjnych; wyra ża szczególne zaniepokojenie w zwi ązku z ustaleniami Trybuna łu Obra ­
chunkowego: nie zosta ły okre ślone z wyprzedzeniem progi punktowe wymagane do zaproszenia 
kandydatów na rozmow ę kwalifikacyjn ą lub do wpisania ich na list ę rezerwow ą; stwierdza, że 
mog ło to tuszowa ć nepotyzm lub konflikt interesów;  
15. zauwa ża na podstawie sprawozdania w sprawie zarz ądzania bud żetem i finansami Centrum, że łączna 
liczba pracowników tymczasowych zatrudnionych w Centrum wynios ła na dzie ń 31 grudnia 2010 r. 
175, przy 200 etatach przewidzianych w planie zatrudnienia na 2010 r.;  
16. konstatuje równie ż na podstawie sprawozdania, że wska źnik rotacji pracowników tymczasowych 
i pracowników kontraktowych wyniós ł 7 % w 2010 r.;  
17. uznaje Centrum za unijny organ odgrywaj ący wa żną rol ę we wzmacnianiu i rozwijaniu europejskiego 
nadzoru nad chorobami, jak równie ż w szacowaniu i informowaniu o dotychczasowych i nowo 
pojawiaj ących si ę zagro żeniach dla zdrowia ludzkiego, jakie nios ą ze sob ą choroby zaka źne, a tak że 
w gromadzeniu europejskiej wiedzy z zakresu zdrowia;  
Wyniki  
18. uznaje, że Centrum pracuje obecnie wraz ze swoimi partnerami nad wprowadzeniem zmian w oparciu 
o do świadczenia zgromadzone w zwi ązku z pandemi ą H1N1 w 2009 r. w celu dalszej poprawy 
wyników Centrum w przysz łości; podkre śla jednak, że Centrum w istotny sposób przyczyni ło si ę do 
zwalczania pandemii H1N1 dzi ęki wydaniu wst ępnych wytycznych w sprawie stosowania okre ślonych 
szczepionek przeciw grypie pandemicznej w 2009 r.;PL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/187
Audyt wewn ętrzny  
19. zauwa ża na podstawie sprawozdania w sprawie zarz ądzania bud żetem i finansami Centrum, że prze ­
prowadzono przegl ąd wdro żenia systemu kontroli wewn ętrznej; jest szczególnie zaniepokojony tym, że 
dwie normy nie zosta ły nadal wdro żone, zw łaszcza normy dotycz ące ci ągłości dzia łalno ści i oceny 
dzia łań, a cztery inne zosta ły wdro żone jedynie cz ęściowo; ponagla w zwi ązku z tym Centrum do 
szybkiego podj ęcia dzia łań w tym kierunku i poinformowania organu udzielaj ącego absolutorium 
o stopniu wdro żenia tych norm;  
20. konstatuje na podstawie sprawozdania w sprawie zarz ądzania bud żetem i finansami Centrum, że 
planowany przez S łużbę Audytu Wewn ętrznego (IAS) audyt „procesów wspierania sporz ądzania rocz ­
nego programu prac, skoncentrowanego na systemach zarz ądzania informacjami” zosta ł przesuni ęty na 
2011 r.; wzywa zatem Centrum do poinformowania organu udzielaj ącego absolutorium o ustaleniach 
IAS;  
21. uznaje równie ż w odniesieniu do Centrum, że w wyniku audytu przeprowadzonego przez IAS pod 
koniec 2010 r. nie przyj ęto żadnych krytycznych ustale ń; tymczasem nie wdro żono jeszcze sze ściu 
istotnych zalece ń; zosta ł poinformowany przez Centrum, że cztery z nich dotycz ą komunikacji w dzie ­
dzinie zdrowia, wska źników okre ślania wyników, list kontrolnych wykorzystywanych przez podmioty 
finansowe oraz szacowanych kosztów posiedze ń Centrum; ponagla Centrum do poinformowania 
organu udzielaj ącego absolutorium o dwóch zaleceniach, które Centrum musi w dalszym ci ągu wdro ­ 
żyć; 
22. zwraca uwag ę na zalecenia zawarte w poprzednich sprawozdaniach w sprawie absolutorium zgodnie 
z za łącznikiem do niniejszej rezolucji;  
23. odnosi si ę w zwi ązku z tym do innych uwag towarzysz ących decyzji o udzieleniu absolutorium, które 
maj ą charakter przekrojowy, odsy ła do swojej rezolucji z dnia 10 maja 2012 r. (  1 ) w sprawie wyników, 
zarz ądzania finansami i kontroli agencji.PL L 286/188 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012  
( 1 ) Teksty przyj ęte, P7_TA(2012)0164 (zob. s. 388 niniejszego Dziennika Urz ędowego).
ZA ŁĄCZNIK  
ZALECENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO W MINIONYCH LATACH  
Europejskie Centrum ds. 
Zapobiegania i Kontroli 
Chorób  2006  2007  2008  2009  
Wyniki/Zamówienia  — Przepisy dotycz ące zamówie ń publicz ­
nych nie s ą rygorystycznie stosowane: 
brak wyra źnych kryteriów wyboru; 
niew łaściwy wybór procedury; brak 
poszanowania procedury opisanej 
w og łoszeniu o przetargu; niedosta ­
teczne udokumentowanie procedury.  Nie dotyczy  — Wzywa Centrum do porównania dzia ­ 
łań, które zosta ły przeprowadzone 
w ci ągu roku, za który ma zosta ć 
udzielone absolutorium, z dzia łaniami 
w poprzednim roku bud żetowym, aby 
umo żliwi ć organowi udzielaj ącemu 
absolutorium przeprowadzanie 
skuteczniejszej z roku na rok oceny 
wyników. 
— Brak umowy w sprawie siedziby 
mi ędzy Centrum a rz ądem Szwecji, 
gdy ż zbyt wiele kwestii wymaga 
dalszych negocjacji.  — Wzywa Centrum do porównania dzia ­ 
łań, które zosta ły przeprowadzone 
w ci ągu roku, za który ma zosta ć udzie ­
lone absolutorium, z dzia łaniami 
w poprzednim roku bud żetowym.  
Przeniesienie środków  — Zasada jednoroczno ści nie jest rygory ­
stycznie przestrzegana: Niemal 45 % 
zobowi ąza ń przyj ętych w ci ągu roku 
zosta ło przeniesionych. Ponadto 
w drugiej po łowie 2006 dokonano 
licznych przesuni ęć → niedok ładnie 
szacowane potrzeby kadrowe.  — Zasada jednoroczno ści nie jest rygory ­
stycznie przestrzegana: s łabe punkty 
programowania, monitorowania, 
a nast ępnie wdro żenia bud żetu 
Centrum. 
— Przy podejmowaniu decyzji na temat 
poprawek bud żetowych nie przepro ­
wadzono oceny ich wp ływu na 
program prac i osi ągni ęcie celów.  — Zasada jednoroczno ści nie jest rygory ­
stycznie przestrzegana: s łabe punkty 
programowania, a nast ępnie wdra żania 
bud żetu Centrum. 
— Wzywa Komisj ę do sprawdzenia, jakie 
są mo żliwo ści zapewnienia wdro żenia 
zasady gospodarowania środkami 
pieni ężnymi w oparciu o aktualne 
potrzeby → Centrum utrzymuje 
niezwykle wysokie rezerwy gotów ­
kowe przez d ługie okresy (na dzie ń 
31 grudnia 2008 r.: 16 705 091 EUR).  — Wzywa Centrum do poinformowania 
organu udzielaj ącego absolutorium 
o środkach podj ętych w celu zaradzenia 
niedostatkom. Wysoki poziom przeno ­
szonych środków, który ma negatywny 
wp ływ na wykonanie bud żetu i jest 
niezgodny z zasad ą jednoroczno ści. 
Zasoby ludzkie  Nie dotyczy  Nie dotyczy  — Uchybienia w planowaniu procedur 
rekrutacyjnych  Nie dotyczyPL 17.10.2012 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 286/189
Europejskie Centrum ds. 
Zapobiegania i Kontroli 
Chorób  2006  2007  2008  2009  
Audyt wewn ętrzny  — Zobowi ązania prawne przyj ęte mimo 
braku wcze śniejszych zobowi ąza ń 
bud żetowych, co stanowi naruszenie 
rozporz ądzenia finansowego.  — Agencja nie przestrzega rozporz ą­
dzenia finansowego i zasady gospodar ­
no ści: w 2007 r. Centrum wyasygno ­
wa ło 500 000 EUR na remont g łów ­
nego budynku, w zwi ązku z umow ą 
podpisan ą przez Centrum z w łaści­
cielem budynku. W zawartej umowie 
nie okre ślono szczegó łowo zakresu 
prac, które mia ły zosta ć przeprowa ­
dzone, ani terminów i warunków p łat­
no ści. — Centrum nie wywi ąza ło si ę ca łościowo 
z obowi ązku przekazania organowi 
udzielaj ącemu absolutorium sprawoz ­
dania sporz ądzonego przez dyrektora 
Centrum przedstawiaj ącego pokrótce 
wnioski z audytów przeprowadzonych 
przez audytora wewn ętrznego.  — Centrum nie wywi ąza ło si ę ca łościowo 
z obowi ązku przekazania organowi 
udzielaj ącemu absolutorium sprawo ­
zdania sporz ądzonego przez dyrektora 
przedstawiaj ącego pokrótce zalecenia 
IAS.PL L 286/190 Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 17.10.2012