Rezolucja Parlamentu Europejskiego

z dnia 5 maja 2010 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji na rok budżetowy 2008

PARLAMENT EUROPEJSKI,

uwzględniając ostateczne roczne sprawozdania finansowe Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji za rok budżetowy 2008,

uwzględniając sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji za rok budżetowy 2008, wraz z odpowiedziami Agencji [1],

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 16 lutego 2010 r. (5827/2010 – C7-0061/2010),

uwzględniając art. 276 Traktatu WE oraz art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich [2], w szczególności jego art. 185,

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 460/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r. ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji [3], w szczególności jego art. 17,

uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w artykule 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 [4], w szczególności jego art. 94,

uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A7-0087/2010),

A. mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że sprawozdania roczne za rok budżetowy 2008 są wiarygodne, a transakcje leżące u ich podstaw są zgodne z prawem,

B. mając na uwadze fakt, że w dniu 23 kwietnia 2009 r. Parlament Europejski udzielił Dyrektorowi Wykonawczemu Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji absolutorium z wykonania budżetu agencji za rok budżetowy 2007 [5], a także fakt, że w rezolucji załączonej do decyzji o absolutorium Parlament:

- zauważył krytyczne uwagi Trybunału Obrachunkowego dotyczące skumulowania wdrażania działań operacyjnych w ostatnim trymestrze 2007 r., kiedy to w listopadzie i grudniu 2007 r. wykonano ok. 40 % zobowiązań i ponad 50 % płatności dotyczących działań operacyjnych,

- nie był zadowolony z odpowiedzi Agencji, która stwierdziła, że w niektórych przypadkach przeniesione środki zostały w pewnym stopniu obliczone szacunkowo,

- wyraził zaniepokojenie ujawnieniem przez Trybunał Obrachunkowy uchybień w procedurach przetargowych, zwłaszcza faktem, że wstępna selekcja ofert nie posiadała uzasadnienia, dokumenty związane z oceną nie były podpisane przez komisję oceniającą, poza tym dokumenty były nieuporządkowane i niekompletne;

Działanie

1. gratuluje Agencji działań zrealizowanych w 2008 r., polepszenia bezpieczeństwa europejskich sieci elektronicznej łączności publicznej, rozwoju stałej współpracy z państwami członkowskimi;

2. zwraca się do Agencji o przedstawienie, w tabeli załączonej do przyszłego sprawozdania Trybunału Obrachunkowego, porównania celów zrealizowanych podczas omawianego roku, którego dotyczy absolutorium, oraz tych zrealizowanych w roku poprzednim, tak aby pozwolić władzy budżetowej na lepszą ocenę wyników Agencji na przestrzeni dwóch lat;

Zarządzanie budżetem i finansami

3. zwraca uwagę na fakt, że Trybunał Obrachunkowy ujawnił uchybienia w procedurach przetargowych, związane zwłaszcza z niedoszacowaniem budżetu umowy ramowej; podkreśla w szczególności, że niedoszacowanie budżetu zamówienia stanowi przeszkodę dla uczciwej konkurencji, ponieważ firmy są mniej skłonne do przedstawiania ofert na mniejsze kwoty; niemniej jednak przyjmuje do wiadomości reakcję Agencji, która w trzecim kwartale roku 2009 ogłosiła nowe zaproszenie do składania ofert w celu zaradzenia wcześniejszym uchybieniom;

4. odnotowuje fakt, że Agencja w dalszym ciągu podejmuje wszystkie możliwe środki w celu uzyskania od organów podatkowych państwa członkowskiego, w którym ma swoją siedzibę, odszkodowania w wysokości 45000 EUR, które odpowiada kwocie podatku VAT uiszczonego wcześniej przez Agencję;

5. przyjmuje do wiadomości, że w 2008 r. Agencja zaksięgowała dochody z odsetek w wysokości 143818 EUR; ze sprawozdania finansowego i wysokości odsetek wnioskuje, że Agencja stale dysponuje wysoką kwotą środków pieniężnych w kasie; przyjmuje do wiadomości, że na dzień 31 grudnia 2008 r. środki pieniężne w kasie Agencji wynosiły 2436694 EUR; zwraca się do Komisji, żeby zbadała, jakie są możliwości pełnej realizacji nakierowanego na potrzeby zagospodarowania środków pieniężnych w kasie zgodnie z art. 15 ust. 5 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2343/2002 oraz jakie koncepcyjne zmiany są potrzebne, żeby środki w kasie Agencji utrzymywać trwale na możliwie najniższym poziomie;

Kontrola wewnętrzna i polityka kadrowa

6. gratuluje Agencji wdrożenia wszystkich ośmiu zaleceń służby kontroli wewnętrznej, które zostały uznane za "bardzo ważne"; odnotowuje, że zalecenia te wiązały się z działaniami podejmowanymi w następstwie wdrożenia standardów audytu wewnętrznego oraz zarządzania zasobami ludzkimi (np. polityka kadrowa, przedłużenie umów, które wygasły w 2008 r., niezależność komisji rekrutacyjnych, usługi szkoleniowe oraz przejrzystość procedury awansu);

7. jeżeli chodzi o inne uwagi towarzyszące decyzji o udzieleniu absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 5 maja 2010 r. [6] w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

[1] Dz.U. C 304 z 15.12.2009, s. 16.

[2] Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

[3] Dz.U. L 77 z 13.3.2004, s. 1.

[4] Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.

[5] Dz.U. L 255 z 26.9.2009, s. 153.

[6] Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0139 (zob. s. 241 niniejszego Dziennika Urzędowego).

--------------------------------------------------