1. Wprowadzenie

W dniu 21 czerwca 2013 r., w następstwie opublikowania prognozy Komisji z wiosny 2013 r. oraz ocen Komisji dotyczących programów stabilności i konwergencji państw członkowskich Rada podjęła decyzję o konieczności podjęcia szeregu działań w ramach procedury nadmiernego deficytu (art. 126 Traktatu) w odniesieniu do Belgii, Hiszpanii, Francji, Malty, Niderlandów, Portugalii i Słowenii[1].

Rada zbadała w szczególności aktualną sytuację nadmiernego deficytu Hiszpanii, Francji, Niderlandów, Portugalii i Słowenii. Uznała, że państwa te podjęły skuteczne działania zgodnie z zaleceniami Rady na podstawie art. 126 ust. 7 Traktatu oraz że nieprzewidziane niekorzystne zdarzenia gospodarcze niosące poważne negatywne konsekwencje dla finansów publicznych wystąpiły po przyjęciu pierwotnych zaleceń. W związku z tym Rada (na podstawie zaleceń Komisji) uznała, że dla tych państw członkowskich spełniono przewidziane w art. 3 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 1467/97 warunki, by wystosować nowe zalecenia na podstawie art. 126 ust. 7 Traktatu. Rada przedłużyła obecne terminy na skorygowanie nadmiernego deficytu do roku 2014 dla Niderlandów, do roku 2015 dla Francji, Portugalii i Słowenii oraz do roku 2016 dla Hiszpanii. Rada wyznaczyła dla tych państw dzień 1 października jako termin na podjęcie skutecznych działań oraz (z wyjątkiem Portugalii[2]) na przedstawienie szczegółowego sprawozdania na temat planowanej strategii konsolidacji budżetowej, która ma doprowadzić do osiągnięcia celów zgodnie z art. 3 ust. 4a rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97[3].

Ponadto na podstawie zalecenia Komisji Rada uznała na mocy art. 126 ust. 8 Traktatu, że Belgia nie podjęła skutecznych działań zgodnie z zaleceniem Rady z dnia 2 grudnia 2009 r. w sprawie skorygowania jej nadmiernego deficytu do roku 2012 oraz na mocy art. 126 ust. 9 Traktatu podjęła decyzję o wezwaniu tego państwa do zlikwidowania nadmiernego deficytu do roku 2013. Na dzień 15 września wyznaczono Belgii termin na przedstawienie sprawozdania na temat środków podjętych w celu zastosowania się do tej decyzji zgodnie z art. 5 ust. 1a rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97.

Rada podjęła także (na wniosek Komisji) decyzję o wszczęciu nowej procedury nadmiernego deficytu w odniesieniu do Malty na podstawie art. 126 ust. 6 Traktatu oraz skierowała do tego państwa zalecenie na podstawie art. 126 ust. 7, wzywające do zlikwidowania nadmiernego deficytu do roku 2014. Rada wyznaczyła dzień 1 października jako termin na podjęcie przez Maltę skutecznych działań oraz, zgodnie z art. 3 ust. 4a rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97, na przedstawienie szczegółowego sprawozdania na temat planowanej strategii konsolidacji budżetowej, która ma służyć osiągnięciu wyznaczonych celów.

2. Ocena podjętych działań

Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1467/97 i zmienionym kodeksem postępowania[4] należy uznać, że państwo członkowskie podjęło skuteczne działanie, jeżeli postępuje zgodnie z zaleceniem wydanym na podstawie art. 126 ust. 7 TFUE. Kodeks postępowania stanowi, że ocena skuteczności działania powinna w szczególności uwzględnić, czy dane państwo członkowskie osiągnęło zalecane pierwotnie przez Radę roczne cele budżetowe i związaną z tym poprawę salda budżetowego w ujęciu uwzględniającym zmiany cykliczne, po skorygowaniu o środki jednorazowe i środki tymczasowe. W przypadku gdy odnotowane saldo budżetowe okaże się niższe od zalecanego oraz gdy poprawa salda budżetowego w ujęciu uwzględniającym zmiany cykliczne, po skorygowaniu o środki jednorazowe i środki tymczasowe, będzie mniejsza niż korekta związana z wyznaczonym celem, przyczyny takiego stanu rzeczy zostaną starannie przeanalizowane. W przypadku korekty wieloletniej kodeks postępowania stanowi, że ocena powinna się zasadniczo koncentrować na działaniach już zapowiedzianych lub podjętych, by zapewnić odpowiednie postępy na drodze do osiągnięcia korekty nadmiernego deficytu w terminie wyznaczonym przez Radę.

Belgia, Hiszpania, Francja, Malta, Niderlandy i Słowenia przedstawiły Komisji sprawozdania na temat działań podjętych zgodnie z zaleceniami Rady z dnia 21 czerwca i zgodnie z decyzją Rady. W przypadku Portugalii, która jest objęta programem dostosowań makroekonomicznych, sprawozdanie na temat jej strategii budżetowej ma miejsce w kontekście programu, zgodnie z art. 10 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 472/2013, który wszedł w życie z dniem 30 maja 2013 r. Belgia, Hiszpania, Francja, Malta, Niderlandy i Słowenia przedstawiły również swoje projekty planów budżetowych na nadchodzący rok Komisji i Eurogrupie, zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 473/2013[5].

Komisja przeprowadziła analizę sprawozdań na temat skutecznych działań, przedstawionych przez państwa członkowskie, oraz oceniła skuteczność działań w kontekście swej prognozy z jesieni 2013 r., opublikowanej w dniu 5 listopada 2013 r. Jeśli chodzi o państwa należące do strefy euro, takie jak Belgia, Hiszpania, Francja, Malta, Niderlandy i Słowenia, ocena ta znajduje również odzwierciedlenie w opinii Komisji z dnia 15 listopada 2013 r. dotyczącej projektów planów budżetowych tych państw członkowskich[6]. Główne konkluzje tej oceny zostały ujęte w załączniku do niniejszego komunikatu.

3. Państwa należące do strefy euro objęte programem dostosowań makroekonomicznych

Od czasu wejścia w życie w dniu 30 maja 2013 r. rozporządzenia (UE) nr 472/2013 w sprawie wzmocnienia nadzoru gospodarczego i budżetowego nad państwami członkowskimi należącymi do strefy euro dotkniętymi lub zagrożonymi poważnymi trudnościami w odniesieniu do ich stabilności finansowej, monitorowanie państw członkowskich należących do strefy euro, objętych programem dostosowań makroekonomicznych zgodnym ze skierowanymi do nich zaleceniami w sprawie procedury nadmiernego deficytu – które to monitorowanie obejmuje roczne cele budżetowe programu dostosowań makroekonomicznych zgodnie z art. 10 ust. 2 lit. b) tego samego rozporządzenia – ma miejsce w ramach regularnego monitorowania programu przewidzianego w art. 7 ust. 4 tego samego rozporządzenia.

Artykuł ten stanowi, że Komisja monitoruje postępy państwa członkowskiego we wdrażaniu jego programu dostosowań makroekonomicznych i co trzy miesiące informuje Komitet Ekonomiczno-Finansowy o tych postępach. Zgodnie ze stałą praktyką stosowaną przez Komisję monitorowanie postępów dokonywanych przez dane państwo członkowskie w obszarze budżetowym skupia się na sprawdzeniu, czy należycie wdrożono działania naprawcze wynegocjowane z danym państwem członkowskim. Dowody na skuteczne podjęcie działań opisanych w programie w celu osiągnięcia celów budżetowych są zatem uważane za wystarczające do uznania, że dane państwo członkowskie podjęło skuteczne działania, by skorygować nadmierny deficyt w rozumieniu art. 3 i 5 rozporządzenia (WE) nr 1467/97.

Ta metodologia – która zastępuje metodę opisaną w kodeksie postępowania – uwzględnia szczególny charakter dyscypliny gospodarczej i budżetowej stosowanej do państw członkowskich objętych programem dostosowań makroekonomicznych. W szczególności bierze ona pod uwagę fakt, że uzgodniono i szczegółowo opisano scenariusz ekonomiczny i działania, które mają zostać podjęte.

4. Wnioski

Komisja oceniła sytuację budżetową oraz w szczególności działania podjęte w odpowiedzi na zalecenia Rady (lub, jak w przypadku Belgii, na decyzję Rady w sprawie wezwania). Komisja uważa, że Belgia, Hiszpania, Francja, Malta, Niderlandy i Słowenia podjęły skuteczne działania oraz że w odniesieniu do tych państw w chwili obecnej nie ma potrzeby podejmowania dalszych kroków w ramach procedury nadmiernego deficytu. Szczegóły oceny Komisji zostały przedstawione w opiniach Komisji w sprawie projektów planów budżetowych tych państw członkowskich. Komisja przypomina na koniec, że w przypadku Portugalii ostatni przegląd zgodności programu zakończono w dniu 3 października 2013 r., wydając co do niego pozytywną opinię.

Komisja będzie nadal uważnie obserwowała sytuację budżetową zgodnie z Traktatem i Paktem na rzecz stabilności i wzrostu.

[1] Wszystkie dokumenty związane z procedurą nadmiernego deficytu każdego państwa członkowskiego są dostępne na następującej stronie internetowej:

http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/corrective_arm/index_en.htm

Należy zauważyć, że w dniu 21 czerwca Rada skierowała również nowe zalecenia do Polski na podstawie art. 126 ust. 7. Władze Polski przedstawiły Komisji sprawozdanie na temat działań podjętych w odpowiedzi na zalecenie. Ocena tego sprawozdania jest przedmiotem zalecenia Komisji dla Rady w sprawie podjęcia decyzji na podstawie art. 126 ust. 8, przyjętej również w dniu 15 listopada 2013 r.

[2] Portugalia przedstawi sprawozdanie w kontekście swojego programu dostosowań makroekonomicznych. Zgodnie z art. 10 ust. 2 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 472/2013 jest ona zwolniona z przedstawiania oddzielnego sprawozdania w ramach procedury nadmiernego deficytu.

[3] Dz.U. L 209 z 22.12.2009, s. 6.

[4] „Szczegółowe zasady wdrażania paktu stabilności i wzrostu oraz wytyczne dotyczące formy i treści programów stabilności i konwergencji” są dostępne na stronie: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/index_en.htm .

[5] Polska (która nie jest państwem należącym do strefy euro) oraz Portugalia (która jest objęta programem dostosowań makroekonomicznych) nie są zobowiązane do przedstawienia projektów planów budżetowych.

[6] Analiza przeprowadzona przez służby Komisji na potrzeby przedmiotowej oceny jest publikowana w dokumentach roboczych służb Komisji towarzyszących opiniom Komisji.

Załącznik: Ocena działań podjętych przez poszczególne państwa 1. Belgia

Saldo nominalne przewidywane w projekcie planu budżetowego na 2013 r. jest niższe niż wartość odniesienia wynosząca 3 % PKB. Zgodnie z prognozą Komisji z jesieni 2013 r. oczekuje się obecnie, że deficyt nominalny znajdzie się nieco powyżej wartości docelowej wynoszącej 2,7 % PKB, wyznaczonej w decyzji Rady w sprawie wezwania z dnia 21 czerwca 2013 r. W momencie podejmowania przez Radę decyzji w sprawie wezwania wysiłek fiskalny w 2013 r. szacowano na 0,75 % PKB. Od czasu podjęcia tej decyzji zarówno rząd federalny, jak i jednostki podfederalne podjęły dodatkowe działania w celu utrzymania właściwego kursu swoich budżetów. Wysiłek fiskalny szacuje się obecnie na 0,8 % PKB. Jednakże po korekcie w dół szacunków dotyczących potencjalnego wzrostu, której dokonano po podjęciu decyzji przez Radę, jak również uwzględniwszy niższe niż spodziewane dochody w porównaniu z prognozą stanowiącą podstawę decyzji Rady, skorygowana poprawa salda strukturalnego szacowana jest na 1 % PKB, co jest zgodne z wymaganym przez Radę wysiłkiem fiskalnym wynoszącym 1 % PKB. W związku z tym można uznać, że Belgia podjęła skuteczne działania zgodnie z decyzją Rady z dnia 21 czerwca 2013 r.. Wniosek ten opiera się na ocenie oddolnej szacującej wielkość dodatkowego wysiłku fiskalnego na 2013 r. na podstawie działań dyskrecjonalnych po stronie dochodów i rozwoju sytuacji po stronie wydatków będących pod kontrolą rządu[1], pomiędzy zakładanym scenariuszem stanowiącym podstawę decyzji Rady i jesienną prognozą Komisji, która to ocena pokazuje, że Belgia podjęła dodatkowe działania w 2013 r., wynoszące łącznie ponad 0,25 % PKB, co jest zgodne z wielkością działań koniecznych do osiągnięcia celów strukturalnych zawartych w decyzji Rady.

2. Hiszpania

Prognoza Komisji z jesieni 2013 r. przewiduje spadek deficytu nominalnego do 6,8 % PKB w 2013 r. (6,5 % po odliczeniu kosztów dokapitalizowania banków w ramach programu sektora finansowego), czyli powyżej wartości docelowej zalecanej przez Radę w dniu 21 czerwca 2013 r., oraz dalszy spadek do poziomu 5,9 % PKB w 2014 r., czyli nieznacznie powyżej wartości docelowej zalecanej przez Radę. Odpowiednia poprawa salda strukturalnego, po uwzględnieniu korekty z tytułu zmian wzrostu produktu potencjalnego oraz nadzwyczajnych wzrostów/spadków dochodów, jest niewystarczająca w stosunku do wysiłków zalecanych przez Radę, w szczególności na 2014 r. Z oceny oddolnej szacującej wielkość dodatkowego wysiłku fiskalnego na 2013 r. na podstawie działań dyskrecjonalnych po stronie dochodów i rozwoju sytuacji po stronie wydatków będących pod kontrolą rządu, pomiędzy zakładanym scenariuszem stanowiącym podstawę zalecenia Rady i jesienną prognozą Komisji, wynika, że nie podjęto dodatkowych działań netto w zakresie konsolidacji w 2013 r., zgodnie z tym, co wydawało się konieczne do osiągnięcia celów strukturalnych zawartych w zaleceniu w ramach procedury nadmiernego deficytu. W odniesieniu do 2014 r., zgodnie z szacunkiem oddolnym wysiłek fiskalny wyniesie ok. 1,75 % PKB, czyli nieco mniej niż to, co uznano za konieczne, by osiągnąć cele strukturalne przedstawione w zaleceniu wydanym w ramach procedury nadmiernego deficytu. W związku z tym, o ile stwierdza się, że w 2013 r. Hiszpania spełni zalecenie Rady wydane w ramach procedury nadmiernego deficytu, pod warunkiem, że znikną zagrożenia dla realizacji celów budżetowych, w ocenie na 2014 r. wskazuje się na ryzyko, że w kolejnym roku może być inaczej.

W odniesieniu do roku 2015 i 2016 Hiszpania nie określiła jeszcze działań wystarczających do obniżenia nominalnego deficytu publicznego do poziomu zgodnego z celami zalecanymi przez Radę. Ponadto w 2015 r. możliwe potencjalnie wygaśnięcie działań tymczasowych podjętych w poprzednich latach jeszcze bardziej oddala Hiszpanię od celu wyznaczonego w ramach procedury nadmiernego deficytu. Korekta budżetowa w 2015 i 2016 r. jest zatem niewystarczająca w odniesieniu do zalecenia w ramach procedury nadmiernego deficytu.

3. Francja

Prognoza Komisji przewiduje, że deficyt nominalny przekroczy zalecany poziom, zarówno w 2013 jak i 2014 r. Zmiany salda strukturalnego zakładanego w prognozach dotyczących deficytu nominalnego szacuje się odpowiednio na 0,9 % i 0,7 % PKB. Jednakże, uwzględniając zmiany szacunków potencjalnego wzrostu PKB oraz spadek dochodów podatkowych w porównaniu z tym, co przewidywano podczas wydawania zalecenia Rady, wysiłek strukturalny wynosi odpowiednio 1,3 % i 0,8 % PKB. Jeśli chodzi o wykonanie budżetu na 2013 r., najnowsze dane wskazują na istotny spadek dochodów w porównaniu z wiosną tego roku. Może to wynikać z niższych dochodów podatkowych z działalności gospodarczej, jak również z mniejszego niż pierwotnie szacowany wpływu działań dyskrecjonalnych na budżet. Jednakże nie dokonano dotychczas żadnego większego przeglądu spodziewanego wpływu tych działań na budżet, gdyż władze francuskie uważają, że taki przegląd nie jest uzasadniony, dopóki nie będą dostępne dane za cały rok 2013. W tym względzie prognoza Komisji przewiduje nieznaczny rozziew w porównaniu z oficjalnymi szacunkami, nie można jednak wykluczyć, że wynik będzie jeszcze gorszy. Wydaje się, że skorygowany wysiłek strukturalny na 2014 r. jest również zgodny z zaleceniem Rady. Jednakże struktura zaostrzonej polityki budżetowej będącej podstawą prognozy Komisji różni się w pewnym stopniu od tego, co przewidywano w projekcie planu budżetowego. W tym ostatnim przewiduje się istotnie obniżenie wydatków budżetowych stanowiących 80 % całkowitej korekty (mierzonej poprawą salda strukturalnego), podczas gdy prognoza Komisji przewiduje, że oszczędności będą stanowić mniej niż jej połowę, w szczególności ze względu na spodziewane przekroczenie wydatków oraz różnice w traktowaniu działań jednorazowych po stronie dochodów. Ocena oddolna pokazuje, że łączna wielkość działań wdrożonych w 2013 r. stanowi nieco poniżej poziomu 1,5 % PKB, określonego w zaleceniu Rady. W odniesieniu do 2014 r., zgodnie z analizą oddolną, wysiłek fiskalny wyniesie nieco poniżej poziomu „powyżej 1 % PKB”, który jest wymagany do osiągnięcia celu strukturalnego wyznaczonego w zaleceniu, co jest kolejnym dowodem na niepewność związaną z perspektywami budżetowymi. W odniesieniu do 2015 r. projekt planu budżetowego przewiduje deficyt na poziomie 2,8 % PKB, co odpowiada zaleceniu Rady. Jednak prognoza Komisji zakłada deficyt na poziomie 3,7 % PKB, przy zwyczajowym założeniu niezmienionego kursu polityki, co oznacza, że istotny zestaw działań uzupełniających te, które już określono, będzie niezbędny do zrealizowania celu na 2015 r. Ogólnie, mimo ryzyka zbyt nisko lub zbyt wysoko szacowanych spodziewanych wyników budżetowych, a co za tym idzie związanej z tym poprawy salda strukturalnego, można uważać, że Francja podjęła skuteczne działania w odpowiedzi na zalecenie Rady z dnia 21 czerwca 2013 r.

4. Malta

W odniesieniu do 2013 r., zgodnie z prognozą Komisji z jesieni 2013 r., deficyt nominalny odpowiada celowi zawartemu w zaleceniu w ramach procedury nadmiernego deficytu. Wysiłek fiskalny wynosi jednak 0,3 % PKB. Po uwzględnieniu korekty w dół wzrostu produktu potencjalnego od czasu wydania zalecenia w ramach procedury nadmiernego deficytu, oraz wpływu, jaki struktura wzrostu gospodarczego miała na dochody, skorygowana zmiana salda strukturalnego (0,5 % PKB) jest nieco niższa od poziomu zalecanego rocznego wysiłku strukturalnego (0,7 % PKB). W związku z tym, mimo iż można uznać, że Malta podjęła skuteczne działania zgodnie z zaleceniem Rady z dnia 21 czerwca 2013 r., istnieje ryzyko, że korekta deficytu może nie zostać osiągnięta, wziąwszy pod uwagę, że wysiłek podjęty w tym celu może być niewystarczający. Należy ponownie ocenić sytuację w świetle danych, które zostaną zgłoszone na wiosnę 2014 r. W odniesieniu zaś do 2014 r., w oczekiwaniu na ocenę budżetu na ten rok, wymogi procedury nadmiernego deficytu na 2014 r. nie są spełnione, ani w kategoriach nominalnych, ani w strukturalnych, gdyż prognozowany przez Komisję deficyt kształtuje się na poziomie wyższym od poziomu docelowego w ramach procedury nadmiernego deficytu, wynoszącego 2,7 % PKB, a skorygowane saldo strukturalne (0,34 % PKB) jest w 2014 r. niższe niż zalecany roczny wysiłek fiskalny (0,7 % PKB). Planowany deficyt na 2014 r. (3,4 % PKB zamiast zalecanego 2,7 % PKB) nie uwzględnia jednak działań konsolidacyjnych zawartych w budżecie na 2014 r., których dane szczegółowe nie były dostępne w terminie granicznym. Należy zauważyć, że w ujęciu nominalnym działania zawarte w DBP obniżyłyby poziom prognozowanego deficytu o 0,2 % PKB. Byłoby to nadal niewystarczające, by zastosować się do zalecenia w ramach procedury nadmiernego deficytu.

5. Niderlandy

W odniesieniu do 2013 r. oczekuje się spadku deficytu nominalnego poniżej poziomu docelowego, wynoszącego 3,6 % PKB, określonego w zaleceniu Rady w ramach procedury nadmiernego deficytu. W odniesieniu 2013 r. spełniono wymogi procedury nadmiernego deficytu, zarówno jeśli chodzi o cele w zakresie deficytu nominalnego jak i deficytu strukturalnego; zostały też podjęte skuteczne działania w odpowiedzi na zalecenie Rady z dnia 21 czerwca 2013 r. W odniesieniu do 2014 r. przewiduje się utrzymanie się deficytu nominalnego na poziomie powyżej celu nominalnego wynoszącego 2,8 % PKB. Zgodnie z prognozą z jesieni 2013 r. poziom salda strukturalnego, po uwzględnieniu korekt z tytułu zmian potencjalnego wzrostu i niespodziewanego spadku dochodów, wyniesie 0,5 % PKB – poniżej zalecanego wysiłku wynoszącego około 0,7 % PKB zgodnie z zaleceniem w ramach procedury nadmiernego deficytu. Z oceny oddolnej szacującej wielkość dodatkowego wysiłku fiskalnego na 2014 r. na podstawie działań dyskrecjonalnych po stronie dochodów i rozwoju sytuacji po stronie wydatków będących pod kontrolą rządu, pomiędzy zakładanym scenariuszem stanowiącym podstawę zalecenia Rady i prognozą Komisji z jesieni 2013 r., wynika, że Niderlandy podjęły dodatkowe działania na 2014 r., wynoszące łącznie 1 % PKB, co jest zgodne z wielkością działań koniecznych do osiągnięcia celów strukturalnych zawartych w zaleceniu w ramach procedury nadmiernego deficytu.

6. Słowenia

Cele w zakresie deficytu nominalnego zakładane w projekcie planu budżetowego odpowiednio, na poziomie 5,6 % i 6,7 % PKB w 2013 i 2014 r., są wyższe niż cele w zakresie deficytu nominalnego w ramach procedury nadmiernego deficytu, wynoszące dla tych samych lat 4,9 % i 3,3 % PKB. W swojej prognozie z jesieni 2013 r. Komisja również przewiduje deficyty powyżej celów zalecanych przez Radę w czerwcu 2013 r. Zgodnie z prognozą Komisji z jesieni 2013 r. poziom salda strukturalnego szacuje się na -0,1 % i 0,7 % PKB w 2013 i 2014 r. Po dokonaniu korekty w związku ze spadkiem dochodów i zmianami szacunków potencjalnego wzrostu, skorygowana poprawa salda strukturalnego szacowana jest na 0,6 %, zarówno w 2013 r., jak i 2014 r. Stanowi to roczny wysiłek strukturalny nieco poniżej zalecanego na 2013 r. poziomu wynoszącego 0,7 % PKB, ale tylko nieco powyżej zalecanego na 2014 r. poziomu wynoszącego 0,5 % PKB. Z oceny oddolnej szacującej wielkość dodatkowego wysiłku fiskalnego na 2013 r. na podstawie działań dyskrecjonalnych po stronie dochodów i rozwoju sytuacji po stronie wydatków będących pod kontrolą rządu, pomiędzy zakładanym scenariuszem stanowiącym podstawę zalecenia Rady i jesienną prognozą Komisji, wynika, że łączny wysiłek fiskalny na 2013 r. wynosi około 1,1 % PKB, tj. nieco powyżej wartości 1 % PKB będącej wartością docelową na 2013 r., określoną w zaleceniu w ramach procedury nadmiernego deficytu w czerwcu 2013 r. dla dodatkowych środków konsolidacyjnych. W odniesieniu do 2014 r. analiza oddolna szacuje łącznie działania konsolidacyjne, przyjęte po zaleceniu z czerwca 2013 r. w ramach procedury nadmiernego deficytu, na około 1,4 % PKB. Jest to wartość nieco niższa od wynoszących 1,50 % PKB dodatkowych działań konsolidacyjnych, określonych w zaleceniu w ramach procedury nadmiernego deficytu w czerwcu 2013 r. jako pozwalające osiągnąć cel strukturalny na 2014 r. W tym kontekście, w oparciu o bieżące informacje, można stwierdzić, że Słowenia podjęła w 2013 r. skuteczne działania i wydaje się być na dobrej drodze do osiągnięcia zalecanej poprawy salda strukturalnego w 2014 r., chociaż nie dysponuje żadnym marginesem.

[1] Zwłaszcza bez uwzględnienia wypłaty świadczeń dla bezrobotnych związanych ze zmianą liczby bezrobotnych i zmianą wydatków z tytułu odsetek ze względu na wahania stóp procentowych i kursów walutowych.