PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 2.7.2007 
KOM(2007) 371 wersja ostateczna 
  
KOMUNIKAT KOMISJI EUROPEJSKIEJ DO RADY, PARLAMENTU 
EUROPEJSKIEGO, EUROPEJSKI EGO KOMITETU EKONOMICZNO-
SPOŁECZNEGO ORAZ KOMITETU REGIONÓW 
Światowa Konferencja Radiokomunikacyjna ITU 2007  
(WRC-07) 
 
PL 2   PL SPIS TRE ŚCI 
1. Europejski i światowy wymiar polityki w zakresie widma ......................................... 3 
2. Europejskie przygotowania do konferencji WRC-07 .................................................. 4 3. Istotne polityki wspólnotowe z perspektywy konferencji WRC-07 ............................ 5 
4. Przysz ła łączność ruchoma .......................................................................................... 6 
5. Inne zagadnienia priorytetowe ..................................................................................... 9 6. Wi ęcej elastyczno ści w ogólno światowychramach prawnych dotycz ących widma.. 11 
7. Porz ądek obrad na nast ępna konferencj ę (WRC-11)................................................. 11 
8. Podsumowanie ........................................................................................................... 12 
 
PL 3   PL KOMUNIKAT KOMISJI EUROPEJSKIEJ DO RADY, PARLAMENTU 
EUROPEJSKIEGO, EUROPEJSKI EGO KOMITETU EKONOMICZNO-
SPOŁECZNEGO ORAZ KOMITETU REGIONÓW 
Światowa Konferencja Radiokomunikacyjna ITU 2007  
(WRC-07) 
 
(Tekst maj ący znaczenie dla EOG) 
1. E UROPEJSKI I ŚWIATOWY WYMIAR POLITYKI W ZAKRESIE WIDMA  
Widmo radiowe  jest rzadkim i cennym zasobem naturalnym , który mo że wywrze ć istotny 
wpływ społeczny i gospodarczy1 we wszystkich sektorach korzystaj ących z technologii 
bezprzewodowych, takich jak media, łączność ruchoma, sektor obr onny i lotnictwo. Widmo 
stanowi gospodarczo istotny wk ład w dostaw ę usług publicznych i komercyjnych opartych o 
technologie bezprzewodowe,  w badania naukowe i budow ę międzynarodowych sieci 
transportowych i komunikacyjnych2. 
Harmonizacja widma w Europie jest  kluczowym czynnikiem prowadz ącym do zako ńczenia 
budowy jednolitego unijnego rynku  towarów i us ług, która na wy ższym szczeblu mo że 
sprzyjać międzynarodowej wymianie handlowej poprzez usuni ęcie technicznych barier w 
handlu. Wyzwania zwi ązane ze skutecznym zarz ądzaniem widmem radiowym s ą często lepiej 
rozwiązywane za pomoc ą współpracy pomi ędzy krajami. Wraz z warto ścią działalności 
gospodarczej, łączna warto ść usług zależnych od korzystania z wi dma w UE wynosi ponad 
200 mld EUR, tj. pomi ędzy 2 a 2.5 % rocznego PKB Europy, co wyja śnia dlaczego Europa 
jako obszar gospodarczy musi przywi ązywać wagę do negocjacji mi ędzynarodowych 
mających wpływ na wykorzystywanie widma radiowego.  
W ostatnich latach dzia łania zmierzaj ące do wypracowania spójnej europejskiej polityki w 
zakresie widma radiowego nabra ły tempa i wspiera ły wspólne polityki w dziedzinach 
społeczeństwa informacyjnego, środowiska i transportu. Wraz z decyzją o spektrum 
radiowym  (DSR)3, Wspólnota okre śliła podstawy ram prawnych i politycznych w celu 
zapewnienia, że spełnione są wymagania odpowiednich polityk wspólnotowych dotycz ące 
widma radiowego. 
W tym zakresie, na szczeblu wspólnotowym sprawami politycznymi zajmuje si ę Zespół ds. 
Polityki Widma Radiowego ( RSPG) , jako zespó ł doradczy Komisji. Odpowiednie przepisy 
prawne dla zharmonizowania korzyst ania z widma we Wspólnocie s ą przyjmowane w ramach 
Komitetu ds. Widma Radiowego ( RSC ). 
                                                 
1 Ostatnio przeprowadzone przez Wielk ą Brytanię badanie przewiduje korzy ści ekonomiczne w 
wysokości ponad 1000 EUR na mieszka ńca w 2005 r. wynikaj ące z uzycia widma, w oparciu o 
nadwyżkę konsumentów i producentów. 
2 Jak podkre ślono w dzia łaniu priorytetowym procesu lisbo ńskiego UE, które uzuska ło poparcie na 
wiosennym posiedzeniu Rady Europejskiej w 2006 r., i które wprost wspomina rol ę zarządzania 
widmem dla promocji wiedzy i innowacji.  
3 Decyzja 676/2002/WE Parlam entu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r.  
 
PL 4   PL Za koordynacj ę widma na szczeblu światowym odpowiada Mi ędzynarodowy Zwi ązek 
Telekomunikacyjny (International Telecommunications Union - ITU), agenda Narodów 
Zjednoczonych, której celem jest zapewnienie i rozszerzenie wspó łpracy międzynarodowej 
dla poprawy i bardziej racjonalnego korzystania ze wszystkich rodzajów telekomunikacji. Co 
trzy albo cztery la ta ITU organizuje Światową Konferencj ę Radiokomunikacyjn ą, która ma na 
celu przyj ęcie przepisów ITU dotycz ących łączności radiowej  (ITU Radio Regulations – 
RR), jako mi ędzynarodowego traktatu, którego celem jest globalna koordynacja korzystania z 
widma. Kolejna Światowa Konferencja Radiokomunikacyjna  (WRC-07), b ędąca 
kulminacj ą kilku lat prac przygotowawczych, odb ędzie się w Genewie w dniach 22 
października do 16 listopada 2007 r.  
Komisja we źmie udzia ł w WRC-07 jako sektorowy cz łonek ITU, bez prawa do g łosowania. 
Na tej podstawie Komisja b ędzie dążyć do wspierania tych wspólnych stanowisk 
europejskich, które s ą zgodne z odpowiednimi politykami Wspólnoty.  
Niniejszy komunikat ma na celu udzielenie info rmacji Parlamentowi Europejskiemu i Radzie 
na temat polityk Wspólnoty, na które mo że mieć wpływ wynik konferencji WRC-07. 
Komunikat d ąży do uzyskania ich poparcia dla zamie rzonych celów politycznych i stanowisk 
prezentowanych przez pa ństwa członkowskie na konferencji WRC-07. 
2. E UROPEJSKIE PRZYGOTOWANIA DO KONFERENCJI WRC-07 
Państwa członkowskie UE prowadz ą negocjacje w ramach ITU jako niezale żni członkowie. 
W praktyce, pa ństwa członkowskie postanowi ły wspólnie wypracowa ć stanowiska techniczne 
w ramach CEPT, stowarzyszenia skupiaj ącego 47 krajowych orga nów odpowiedzialnych za 
politykę w dziedzinie widma i telekomunikacji, jeszcze przed rozpocz ęciem negocjacji na 
szczeblu mi ędzynarodowym, na podstawie skonsoli dowanych stanowisk europejskich 
(„wspólnych propozycji europe jskich”). Organy administ racji, które uczestniczy ły w procesie 
CEPT zgodzi ły się poprzeć, albo przynajmniej nie bra ć aktywnego udzia łu w negocjacjach 
sprzecznych z tymi wspólnymi stanowiskami.  
Podczas gdy CEPT skutecznie wypracowuje szczegó łowe europejskie stanowiska 
negocjacyjne wymagane na techniczn o-prawne konferencje typu WRC, pa ństwa 
członkowskie s ą związane zobowi ązaniami przyj ętymi w ramach Traktatu WE i 
wspólnotowego dorobku prawnego4. Dlatego te ż, wypracowywanie stanowisk technicznych w 
ramach CEPT musi zosta ć uzupełnione podczas ne gocjacji uwzgl ędnieniem interesów 
Wspólnoty.  
W tym celu, na mocy decyzji o spektrum radi owym, wymagana jest koordynacja stanowisk 
Wspólnoty i uzgodnienie wspólnych celów politycznych  na konferencj ę WRC. Pa ństwa 
członkowskie i Wspólnota musz ą wypracowa ć wspólne dzia łania i ściśle współpracować w 
czasie procesu negocjacyjnego w celu zapewnienia jednolitego mi ędzynarodowego 
stanowiska Wspólnoty.  
                                                 
4 Pa ństwa członkowskie UE przedk ładają wspólną deklaracj ę, która b ędzie załączona w aktach 
końcowych WRC, stwierdzaj ącą, że będą one stosowa ły zmiany uzgodnione w ramach przepisów ITU 
dotyczących łączności radiowej przyj ętych na konferencji w zgodzie z ich zobowi ązaniami 
wynikającymi z Traktatu WE. 
 
PL 5   PL Zgodnie z tym zobowi ązaniem, Komisja zapewnia koordynacj ę stanowisk politycznych, 
opartych o wcze śniej przyj ęte cele polityki Wspólnoty i monitoruje zaanga żowanie Europy w 
ten proces. Z tego powodu Komisja zleci ła Zespołowi ds. Polityki Widma Radiowego zadanie 
opracowania opinii doradczej w zakr esie celów Wspólnoty na konferencj ę WRC-075. To 
działanie było wsparte przeprowadzeniem konsu ltacji publicznej  i organizacj ą dwóch 
otwartych warsztatów.  
Nadrzędnym celem  Komisji Europejskiej w ramach procesu WRC jest zapewnienie, że 
podejmowane decyzje wspieraj ą polityki i inicjatywy  Wspólnoty .  
Wraz z Prezydencj ą Rady, Komisja b ędzie dążyć do udzielenia pomocy pa ństwom 
członkowskim w utrzymaniu wspólnych stanowis k negocjacyjnych podczas konferencji. W 
tym celu, pa ństwa członkowskie powinny wspiera ć stanowiska wypracowane przez Komisj ę i 
poparte przez Rad ę i Parlament Europejski, oraz te wspólne propozycje europejskie, które 
spełniają cele polityk wspólnotowych. Wszelkie zmiany stanowisk podczas negocjacji 
powinny uwzgl ędniać nadrzędny interes Wspólnoty.  
3. I STOTNE POLITYKI WSPÓLNOTOWE Z PERSPEKTYWY KONFERENCJI WRC-07 
Porządek obrad WRC-07 nale ży ująć w perspektywie obowi ązujących polityk i zasad 
Wspólnoty. Ogólne cele UE, b ędące przedmiotem wsparcia  na konferencji obejmuj ą: 
• konsolidacj ę jednolitego rynku  europejskiego; 
• usunięcie barier technicznych w handlu mi ędzynarodowym ; 
• wsparcie konkurencji  pomiędzy alternatywnymi platformami infrastruktury; 
• wypracowanie warunków przyjaznych dla innowacji  w odniesieniu do nowych 
technologii, w tym ot wartych standardów. 
W tym kontek ście istotne s ą następujące polityki sektorowe:  
i2010 – Europejskie Spo łeczeństwo Informacyjne 2010 , jako nowe ramy strategiczne 
określające główne kierunki polityki w omawianej dzie dzinie. Inicjatywa ta promuje otwart ą i 
konkurencyjn ą gospodark ę cyfrową oraz podkre śla rolę ICT jako czynnika wspieraj ącego 
integrację społeczną i podnosz ącego jako ść życia. Jako kluczowy element odnowionego 
partnerstwa lizbo ńskiego na rzecz wzrostu i zatrudnienia, strategia i2010 b ędzie wspiera ć 
zintegrowane podej ście do unijnej polityki dotycz ącej społeczeństwa informacyjnego i 
mediów audiowizualnych. i2010 zawiera postanowienia dotycz ące wspólnych unijnych ram 
prawnych dla łączności elektronicznej, oparte o jasno ustalone zasady i obowi ązki.  
Polityka audiowizualna  stanowi podstaw ę przekazywania warto ści społecznych i 
kulturalnych, przy uwzgl ędnieniu podstawowych interesów publicznych, takich jak swoboda 
wypowiedzi i wspieranie ró żnorodności kulturowej. Sieci i us ługi nadawcze s ą uregulowane 
                                                 
5 Zmieniona opinia Zespo łu ds. Polityki Widma Radiowego na konferencj ę WRC-07 z dnia 14 lutego 
2007 r. 
 
PL 6   PL na podstawie ogólnych wspólnot owych ram prawnych dotycz ących łączności elektronicznej, 
podczas gdy niedawno uzgodniono now ą dyrektyw ę dotyczącą treści (usługi mediów 
audiowizualnych).  
Badania naukowe i rozwój w UE maj ą na celu zwi ększenie korzy ści płynących z 
konkurencyjno ści jakie mo żna osiągnąć za pomoc ą innowacji technol ogicznej dokonywanej 
poprzez koordynacj ę krajowych i unijnych polityk oraz wzmacnianie kontaktów pomi ędzy 
zespołami badawczymi. Wspólnotowe programy ramowe w dziedzinie bada ń naukowych i 
rozwoju technologicznego finansuj ą znaczną część wstępnych bada ń związanych z 
konkurencyjno ścią. 
Ochrona środowiska  jest priorytetem politycznym dla UE w kontek ście zmian 
klimatycznych. Europejskie inicjatywy polityczne w tej dziedzinie obejmuj ą globalny 
monitoring środowiska i bezpiecze ństwa (Global Monitoring for Environment and Security – 
GMES), którego celem jest wspomaganie or ganów decyzyjnych w Europie w nabywaniu 
umiejętności niezale żnego monitorowania.  
Polityka transportowa  zmierza do wypracowania zintegrowanego systemu transportu we 
Wspólnocie Europejskiej, obejmuj ącego wszystkie rodzaje tran sportu. W celu dalszego 
rozwoju tej polityki przyj ęto szereg środków zmierzaj ących do rozwini ęcia zintegrowanego 
systemu transportu (drogowego, powie trznego, kolejowego i morskiego).  
Przestrze ń kosmiczna  jest wa żnym zasobem strategicznym UE s łużącym wdro żeniu 
szerszych celów politycznych. Zastosowania widma zalecane przez Wspólnot ę w tym 
kontekście obejmuj ą satelitarn ą łączność szerokopasmow ą dla rozwi ązania problemu 
nierównego dost ępu do technologii cyfrowych, obserwacj ę Ziemi i systemy pozycjonowania. 
W opinii opracowanej na konferencj ę WRC-07, Zespó ł ds. Polityki Widma Radiowego 
potwierdzi ł ogólne za łożenia polityki UE i udzieli ł porad Komisji w zakresie stanowiska jakie 
Europa powinna przyj ąć na konferencji w odniesieniu do poszczególnych zagadnie ń 
negocjacyjnych. Komisja generalnie zgadza si ę z opini ą Zespołu. Poniższe punkty 
przedstawi ą poszczególne stanowiska dotycz ące tych kwestii.  
4. P RZYSZŁA ŁĄCZNOŚĆ RUCHOMA  
Ważnym zagadnieniem na konferencji b ędzie przysz łość systemów łączności ruchomej6. 
Podczas przygotowa ń do WRC-07 wykazano istnienie wyra źnej potrzeby globalnej 
identyfikacji dodatkowego widma dla tych systemów7.  
                                                 
6 WRC-07 rozwa ży wymagania odno śnie widma dla tzw. innowacyjnej  mikrotechnologii (ang. „IMT” 
technology), która obejmuje „IMT -2000”, zbiór standardów telef onii komórkowej uznanych przez ITU 
i powszechnie znanych jako „3G”, oraz „zaawansowan e-IMT” (ang. „IMT-Advanced”), które obejmuj ą 
interfejsy radiowe wspomagaj ące nowe mo żliwości IMT-2000. 
7 Jednym z g łównych wk ładów do analizy ITU by ło badanie wykonane dla Komisji Europejskiej w 
zakresie wymaga ń odnośnie widma dla przysz łych usług łączności ruchomej. 
 
PL 7   PL W celu zaspokojenia tego dodatkowego popytu, bierze si ę pod uwag ę pasma widma w 
częstotliwościach zarówno poni żej, jak i powy żej częstotliwości obecnie u żywanych przez 
systemy łączności ruchomej w Europie.  
Komisja uwa ża, że należy skupić się na zidentyfikowaniu tych pasm cz ęstotliwości, które 
mogą promowa ć zbieżne otoczenie telekomunikacyjne w d łuższym okresie czasu.  
4.1. Wysokie cz ęstotliwości 
Odpowiednim kandydatem w śród wyższych częstotliwości niż widmo obecnie dost ępne dla 
systemów łączności ruchomej w Europie jest pasmo C ( 3,4-4,2 GHz ). Podczas gdy pasmo to 
jest atrakcyjne dla przysz łych systemów łączności ruchomej w Europie, obecnie jest ono 
używane jako pod łączenie sieci szerokopasmowych przez us ługi satelitarne, szczególnie w 
krajach rozwijaj ących się. Jako priorytet nale ży potraktowa ć poszukiwanie rozwi ązań 
opartych o podzia ł technologii, uwzgl ędniający wymagania łączności ruchomej, który 
jednocześnie zapewni odpowiedni po ziom ochrony interesów us ług satelitarnych w zakresie 
używania pasma C po jak najni ższych kosztach dla operatorów  satelitarnych. Ustalenie 
priorytetów pasm pobocznych  dla usług satelitarnych i naziemnych w ramach pasma 3,4-4,2 
GHz dałoby obu rodzajom us ług długoterminowe gwarancje dzia łania w ramach tego pasma 
częstotliwości, bez niepo żądanych zak łóceń. Działalność satelitów powinna pozosta ć stałym 
priorytetem w ramach pasma pobocznego 3,8 – 4,2 GHz.  
4.2. Pasmo UHF  
Z uwagi na nisk ą częstotliwość, pasmo radiowe UHF (470 do 862 MHz) stanowi optymaln ą 
charakterystyk ę rozchodzenia si ę sygnału w zakresie obszaru pokrycia i wewn ętrznego 
przenikania. Infrastruktura sieciowa w ramach pasma UHF mog łaby więc być dużo bardziej 
efektywna cenowo niż istniejące systemy i mog łaby ułatwić rozmieszczenie systemów 
łączności ruchomej w s łabo zaludnionych regionach oraz g ęsto zabudowanych obszarach 
miejskich.  
Komisja zawsze opowiada ła się za Europ ą, która zmierza do wspólnego celu maksymalizacji 
społecznego i gospodarczego potencja łu „dywidendy cyfrowej”, tj.  pasm widma ewentualnie 
zwolnionych przez przej ście na transmisj ę cyfrową. Oznacza to, że użycie pasma UHF nie 
powinno by ć „zamrożone” przez obecny przydzia ł widma, ale powinno zosta ć ocenione w 
świetle mo żliwości stworzonych przez nowe, bardziej skuteczne u życie, z uwzgl ędnieniem 
celów interesu ogólnego8.  
Kilka państw członkowskich wdra ża już strategie krajowe maj ące na celu odej ście od 
telewizji analogowej i eksploatacj ę dywidendy cyfrowej. Dlatego te ż pilnie nale ży zbadać 
ewentualn ą europejsk ą wartość dodaną takiego rozwi ązania. Deklaracje polityczne wysokiego 
szczebla w tym zakresie zosta ły niedawno z łożone zarówno przez Rad ę Europejsk ą9, jak i 
Parlament Europejski10. Także Zespół ds. Polityki Widma Radiowego doradzi ł Komisji11 
                                                 
8 Patrz COM(2005) 461. 
9 Rada z dnia 14-15 grudnia 2006 r. wezwa ła do „… skoordynowanego podej ścia dowykorzystywania 
widma, które sta łoby się dostępne w wyniku przej ścia na nadawaniecyfrowe  …”. 
10 PE przyj ął dnia 14 lutego 2007 r. rezolucj ę w której zadeklarowa ł, że „… część częstotliwości 
zwalnianych w ramach dywidendy cyfrowej powinna by ć przewidziana do technicznej harmonizacji na 
poziomie europejskim ” i, że „... zachęca Komisj ę do wzięcia pod uwag ę rzeczywistej sytuacji w zakresie 
 
PL 8   PL promowanie korzy ści odnoszonych z wprowadzenia odpowiedniego stopnia elastyczno ści 
podczas u żywania tego pasma, co pozwala na uwzgl ędnienie przysz łych odkry ć 
technologicznych i zmiennych potrzeb rynku.  
Jednocześnie, identyczne traktowanie w świetle prawa wszystkich widm, z jakich korzystaj ą 
usługi łączności elektronicznej, jest niezb ędne dla ustanowienia konstruktywnej wspó łpracy z 
przemysłem, szczególnie w odniesieniu do konwergencji us ług komórkowych i 
multimedialnych, takich jak oferty telewizji komórkowej i „us ług potrójnych”, z 
uwzględnieniem odpowiednio uzasadnionych wyj ątków w interesie ogólnym dla spe łnienia 
wymogów polityki audiowizualnej.  
Optymalne wykorzystanie dywidendy cyfrowej wymaga aktywnego podej ścia do 
zlikwidowania zb ędnych barier regulacyjnych w świadczeniu innowacyjnych us ług w paśmie 
UHF. Obecne przepisy ITU dotycz ące łączności radiowej przyznaj ą usługom nadawczym 
wyższy status prawny („przydzia ł pierwotny”)12 w paśmie UHF w Europie13. Skoro 
konferencja WRC-07 rozwa ża przyznanie dodatkowego widma dla us ług łączności ruchomej, 
pierwszy krok w stron ę większej elastyczno ści mógłby polega ć na nadaniu tym us ługom 
takiego samego statusu, jaki maj ą usługi nadawcze w trakcie tej konferencji14. 
4.3. Ochrona istniej ącego widma łączności ruchomej 
Różne systemy satelitarne s ą wprowadzane przez kraje spoza Europy, przy u życiu części 
pasma 2500–2690 MHz. Z uwagi na zamiar w ykorzystania tego widma w Europie w 
najbliższej przysz łości dla sieci telefon ii komórkowej trzeciej generacji, Europa b ędzie 
musiała zabezpieczy ć swoje interesy poprzez przyznanie  odpowiedniej ochrony i zapewnienie 
spójności z systemami satelitarnymi. 
                                                                                                                                                         
zwolnionych cz ęstotliwości przy okre ślaniu przysz łego kierunku rozwoju polityki widma radiowego  ...”. 
PE wezwa ł także Komisję do zapewnienia, że „… znaczenie transmisji dla swobody wypowiedzi osób 
indywidualnych i wyra żania różnych opinii zostanie wzi ęte pod uwag ę w wystarczaj ącym stopniu przy 
przydzielaniu pojemno ści transmisyjnych na szczeblu europejskim ”. 
11 Opinia Zespo łu ds. Polityki Widma Radiowego z dnia 14 lutego 2007 r. 
12 Przepisy ITU dotycz ące łączności radiowej dokonuj ą rozróżnienia mi ędzy „pierwotnym” i „wtórnym” 
przydziałem. Usługi z wtórnym przydzia łem nie mog ą zakłócać, i muszą akceptowa ć zakłócenia, us ług 
pierwotnych. Je żeli występują różne usługi w ramach danego pasma cz ęstotliwości o takim samym 
statusie, wszystkie one maj ą takie sama prawa na zasadzie pierwsze ństwa. 
13 Formalnie w tzw. „regionie 1 ITU”. Przepisy ITU dotycz ące łączności radiowej dziel ą świat na trzy 
różne „regiony”. Region 1 obejmuje Europ ę i Afrykę. 
14 Umowa GE06 podpisana w 2006 r. po konferenc ji ITU RRC-06 stanowi ramy prawne dla ochrony 
transmisji cyfrowej od szkodliwych zak łóceń. Komisja udzieli ła także CEPT formalnego mandatu w 
zakresie rozwa żań technicznych dotycz ących opcji harmonizacj i dywidendy cyfrowej. 
 
PL 9   PL Cele polityki wspólnotowej  
Z gospodarczego punktu widzenia, dl a Wspólnoty istotne jest, żeby przemys ł łączności 
ruchomej nadal posiada ł dostęp do odpowiednich zasobów widma radiowego. W zwi ązku z 
powyższym: 
– Część pasma 3,4 do 4,2 GHz powinna zosta ć udostępniona dla us ług łączności ruchomej, 
na zasadzie braku wy łączności w Europie. Odpowiednie rozwi ązania powinny zosta ć 
wdrożone dla obecnych satelitarnych u żytkowników tego pasma. 
– Nadanie wy ższego statusu us ługom łączności elektronicznej w ramach pasma UHF w 
Europie podnios łoby ich elastyczno ść i usunęło ewentualne ograniczenia w przysz łej 
optymalnej organizacji tego pasma. 
– Wysiłki powinny zosta ć podjęte dla zminimalizowania ryzyka zak łóceń sieci IMT-2000 
działających w UE w pa śmie 2,5–2,69 GHz ze strony us ług satelitarnych.  
5. I NNE ZAGADNIENIA PRIORYTETOWE  
5.1. Wsparcie dla wykorzystywania widma do celów naukowych 
Wykorzystywanie widma radioweg o do celów naukowych ma istotn ą społeczną i gospodarcz ą 
wartość i powinno uzyska ć wsparcie15. Wykorzystywanie widma do celów naukowych 
obejmuje satelitarne systemy bada ń Ziemi, satelity meteorologiczne i systemy badania 
kosmosu, co wspiera polityki UE w dziedzinie środowiska, kosmosu oraz bada ń naukowych i 
rozwoju. Obserwacja naturalnych albo wywo łanych ingerencj ą człowieka zjawisk fizycznych 
może być często podjęta tylko w specjalnych cz ęstotliwościach. Wyzwaniem jest zapewnienie 
skutecznego dzia łania usług naukowych, bez nak ładania nieproporcj onalnych ogranicze ń na 
inne ważne sektory. 
Cele polityki wspólnotowej  
Satelitarny system bada ń Ziemi stanowi istotn ą część inicjatywy globalnego monitoringu 
środowiska i bezpiecze ństwa, europejski wk ład do Globalnej Sieci Systemów Obserwacji 
Ziemi, wa żny z punktu widzenia wspólnotowej polityki w dziedzinie środowiska. Poparcia 
wymaga kontynuacja ochrony tego systemu przed zak łóceniami, jak równie ż odpowiednio 
uzasadniony dodatkowy przydzia ł widma dla us ług naukowych.  
5.2. Reorganizacja pasm HF 
Pasma widma wysokiej cz ęstotliwości (HF) albo „fal krótkich”, które s ą niezbędne do 
transmisji sygna łów radiowych na dalek ą odległość, znalazły się pod presj ą różnych 
użytkowników, w szczególno ści usług transmisji radiowych, lotn iczych oraz wojskowych i 
morskich us ług łączności ruchomej. Rozwa żania dotycz ące tego pasma maj ące miejsce na 
konferencji WRC-07 mog ą ewentualnie wp łynąć na unijn ą politykę audiowizualn ą i 
transportow ą.  
                                                 
15 Patrz raport i opinia Zespo łu ds. Polityki Widma Radiowego w sprawie wykorzystywania widma do 
celów naukowych z dnia 25 pa ździernika 2006 r.  
 
PL 10   PL Transmisja radiowa nadawana na falach krótkich wykazuje gotowo ść do skorzystania z 
technologii cyfrowej  i powinna otrzyma ć wsparcie w postaci przyznania wystarczaj ącej 
dodatkowej cz ęstotliwości widma. Nowe us ługi nadawcze, oparte o technologie cyfrowe, 
takie jak technologia DRM (ang. Di gital Radio Mondiale) oferuj ą perspektyw ę modernizacji 
radia dzia łającego na du że odległości i przyczyniaj ą się do propagowania europejskiej kultury 
i perspektyw na szczeblu globalnym . Ponadto widmo HF dla transmisji b ędzie wspomaga ć 
udane przyj ęcie technologii nadawania radia cyfrowego. 
Kluczowe us ługi morskie HF tak że stopniowo przechodz ą na transmisj ę cyfrową. Konferencja 
WRC-07 powinna w odpowiednim czasie zaj ąć się potrzebami widma w tym sektorze, 
zapewniaj ąc właściwą kontynuacj ę świadczenia istotnych us ług analogowych.  
Cele polityki wspólnotowej  
Przejście z technologii analogowej na cyfrow ą w nadawaniu radiowym na falach krótkich i w 
usługach morskich powinno by ć wsparte uwzgl ędnieniem ich wymogów dotycz ących widma 
w przeglądzie pasm HF, który ma odby ć się na konferencji WRC-07.  
5.3. Przysz łe potrzeby widma dla lotnictwa 
Utworzenie jednolitej europejskiej przestrzen i powietrznej w UE ma na celu optymalizacj ę 
zarządzania ruchem lotniczym i bezpiecze ństwo lotnicze, aby zadowoli ć wszystkich 
użytkowników przestrzeni powietr znej, gdzie zbiorowe zarz ądzanie niezale żne od granic jest 
wspólną wartością. Interesy polityczne Wspólnoty dotycz ące lotnictwa obejmuj ą stworzenie 
dodatkowej zdolno ści przewozowej i zwi ększenie skuteczno ści zarządzania ruchem 
lotniczym. Dla osi ągnięcia tych celów konieczne jest skoordynowane wprowadzenie nowych i 
bardziej wydajnych technologii dotycz ących widma. Nie do unikni ęcia jest sytuacja, w której 
równocze śnie działają stare i nowe systemy lotnicze, ale sytuacja ta powinna dotyczy ć jak 
najmniejszej ilo ści systemów. Widmo ju ż przyznane dla celów lotnictwa powinno by ć 
wykorzystywane tak efektywnie jak to tylko mo żliwe, przy uwzgl ędnieniu wymogów 
bezpiecze ństwa.  
Cele polityki wspólnotowej  
Wystarczaj ąca ilość widma dla celów telemetrii lotniczej oraz łączności głosowej i 
przekazywania danych powietrze-ziemia s łużyłaby interesom jednolitej przestrzeni lotniczej, 
mając na uwadze cel minimalizac ji jednoczesnego wykorzystywan ia widma radiowego przez 
stare i nowe systemy. 
5.4. Łączność satelitarna  
Konferencja WRC-07 ma dokona ć przeglądu niektórych zasad ITU dotycz ących systemów 
satelitarnych. Łączność satelitarna jest uznawana za integraln ą część społeczeństwa 
informacyjnego i stanowi jeden z g łównych filarów unijnej polity ki kosmicznej. Satelity 
stanowią istotną alternatywn ą platform ę dla usług łączności elektronicznej, dostarczaj ąc 
potencjału dla ogólnoeuropejskiego zasi ęgu nowych us ług, włączając w to dane o sytuacji na 
rynku usług szerokopasmowych, przez co pomagaj ą zniwelowa ć nierówno ści w dost ępie do 
technologii cyfrowych w wiejskich i odleg łych obszarach Europy.  
 
PL 11   PL Cele polityki wspólnotowej  
Zasady ITU dotycz ące sprawiedliwego dost ępu do widma i zasobów orbitalnych s ą zasadami 
fundamentalnymi, nale ży jednak zapewni ć, że globalne ramy prawne wspieraj ą konkretne 
inicjatywy przemys łowe mające na celu rozwój i funkcjonowanie skutecznego systemu 
łączności satelitarnej. Obecne procedury dotycz ące zgłaszania satelitów powinny zosta ć 
uproszczone, podczas gdy istniej ące systemy satelitarne powinny uzyska ć zabezpieczenie w 
ramach postanowie ń odnoszących się do planowania satel itarnego w przepisach ITU 
dotyczących łączności radiowej.  
6. W IĘCEJ ELASTYCZNO ŚCI W OGÓLNO ŚWIATOWYCHRAMACH PRAWNYCH 
DOTYCZ ĄCYCH WIDMA  
Komisja stwierdzi ła ostatnio 16, że widmo powinno zosta ć uregulowane w bardziej elastyczny 
sposób, zgodnie z wcze śniejszą opinią Zespołu ds. Polityki Widma Radiowego w tym 
zakresie17.  
Konferencja WRC-07 stanowi okazj ę do przeprowadzenia dyskusji na szczeblu globalnym 
odnośnie strategicznych kierunków  przyszłego zarządzania widmem, przez rozwa żenie 
wyników bada ń wykonanych przez ITU w zakresie efektywno ści, odpowiednio ści i wpływu 
przepisów dotycz ących łączności radiowej na ewolucj ę technologiczn ą, w celu 
zidentyfikowania opcji dla poprawienia istniej ącej sytuacji. Wpisanie do porz ądku 
dziennego konferencji WRC-11 punktu  w tym zakresie by łoby działaniem zmierzaj ącym 
do dokonania post ępu w tej kwestii. 
Cele polityki wspólnotowej  
Interesy Wspólnoty by łyby najlepiej zabezpieczone poprzez przyj ęcie ram globalnych, które 
wspierałyby usuni ęcie zbędnych ogranicze ń prawnych w u żywaniu widma radiowego, 
wzmacniaj ąc tym samym jego elastyczne i wydajne wykorzystanie oraz wprowadzenie 
większej konkurencji pomi ędzy różnymi infrastrukturami radiowymi. 
7. P ORZĄDEK OBRAD NA NAST ĘPNA KONFERENCJ Ę (WRC-11) 
Każda ze Światowych Konferencji Radiokomunikacyjnych ustala porz ądek obrad nast ępnej 
konferencji. W interesie Wspólnoty le ży wsparcie takich inicjatyw prowadz ących do 
przyszłych konferencji radiokomunikacyjnych, które bezpo średnio dotycz ą szczególnych 
wymogów polityki unijnej.   
Zidentyfikowana przez Komisj ę potrzeba zwi ększenia elastyczno ści globalnych ram 
prawnych w zakresie widma powinna sta ć się przedmiotem obrad konf erencji WRC-11 (patrz 
pkt 6). W tym kontek ście, możliwość nadania wy ższego statusu us ługom stacjonarnym w 
                                                 
16 Patrz COM(2007) 50.  
17 Opinia Zespo łu ds. Polityki Widma Radiowego z dnia 23 listopada 2005 r. w sprawie polityki 
bezprzewodowego dost ępu dla usług łączności elektroniczn ej (WAPECS).  
 
PL 12   PL ramach pasma 470-862 MHz powinna zosta ć objęta jednym z punktów porz ądku obrad WRC-
1118.  
Większość decyzji WRC jest stosowana i wywiera skutki przez d ługi okres czasu (cz ęsto 10 
do 20 lat po zako ńczeniu konferencji). Istotne jest wi ęc zapewnienie aby porz ądki obrad by ły 
wystarczaj ąco aktualne w d ługim okresie czasu tak, aby mog ły uwzględnić wymogi widma 
dla potrzeb wa żnych polityk i tendencji. Polityki UE, które s ą istotne w tym kontek ście i które 
mogą zyskać na znaczeniu w omawianym okresie czasu, obejmuj ą:  
• Zrównowa żony rozwój i zmiany klimatyczne:  szczególna uwaga powinna zosta ć 
poświęcona wysi łkom podejmowanym w celu identy fikacji wymogów widma dla 
przyszłych zastosowa ń w tej dziedzinie i w celu zapewnienia, że są one uwzgl ędnione w 
odpowiednim czasie w procesie ITU. 
• Ogólnoeuropejskie sieci i us ługi w zakresie transportu i łączności elektronicznej: 
potrzebne mog ą być, na przyk ład, dodatkowe wymogi w zakresie widma dla nast ępnej 
generacji systemu zarz ądzania europejskim ruchem lotniczym19. Porządek obrad 
konferencji WRC-11 powinien umo żliwić ewentualne wprowadzenie takiego punktu, jak i 
punktu dotycz ącego bezpilotowych statków pow ietrznych i satelitarnej łączności lotniczej.  
• Rozwiązanie problemu nierównego dost ępu do technologii cyfrowych , w szczególno ści 
na obszarach wiejskich, osób starszych, niepe łnosprawnych i innych grup w niekorzystnej 
sytuacji. Dodatkow ą uwagę należy poświęcić rozważaniom nad widmem dla łączności 
satelitarnej oraz dla urz ądzeń wspierających technologie medyczne i wspomagaj ące.  
W ramach przygotowa ń do konferencji WRC-11, Komisja b ędzie wspó łpracować ze 
wszystkimi zainteresowanymi stronami w celu identyfikacji szczególnych potrzeb widma w 
wyżej wymienionych dziedzinach polityki do uzys kania ich poparcia na konferencji.  
Cele polityki wspólnotowej  
Porządek obrad nast ępnej konferencji WRC w roku 2011 powinien by ć wystarczaj ąco 
elastyczny dla uwzgl ędnienia wszystkich potrzeb widma wynikaj ących z wa żnych polityk 
wspólnotowych, takich jak je dnolita europejska przestrze ń powietrzna i zrównowa żony 
rozwój. Dalszy post ęp w zakresie ogólnej elastyczno ści widma wymaga łby poświęcenia także 
jednego z punktów porz ądku obrad temu zagadnieniu. 
8. P ODSUMOWANIE  
Komisja zwraca si ę do Parlamentu Europejskiego i Rady o poparcie celów Wspólnoty 
zidentyfikowanych w tym kom unikacie, które przyczyniaj ą się do skutecznego wdra żania 
odpowiednich polityk Wspólnoty, a w szczególno ści działań podejmowanych przez pa ństwa 
członkowskie na konferencji, poprzez: 
• uwzględnienie potrzeb widma dla systemów łączności ruchomej 
                                                 
18 Nie przes ądzając o przyznaniu pierwotnej alokacji us ługom łączności ruchomej w ramach tego pasma 
na konferencji WRC-07 w regionie 1. 
19 Patrz COM(2007) 103.  
 
PL 13   PL – dokonanie identyfikacji pasma cz ęstotliwości 3,4 do 3,8 GHz w tym 
celu, na zasadzie niewy łączności; 
– podniesienie statusu prawnego us ług łączności ruchomej w ramach 
pasma UHF; 
– ochronę pasma 2,6 GHz dla korzystania przez naziemn ą łączność 
ruchomą trzeciej generacji; 
• zapewnienie skuteczn ej ochrony dla bada ń Ziemi i innych us ług naukowych przed 
szkodliwymi zak łóceniami; 
• spełnienie niezb ędnych wymogów widma dla cyfrowej  transmisji radiowej i dla 
usług morskich w ramach pasma HF; 
• wzmocnienie ram prawnych dla wsparcia au tentycznych systemów satelitarnych; 
• dostarczenie wystarczaj ącej ilości widma dla celów telemetrii lotniczej oraz 
łączności głosowej i przekazywania danych powietrze-ziemia;  
• przygotowanie dzia łań wspieraj ących polityki Wspólnoty w świetle konferencji 
WRC w roku 2011. 
W następstwie konferencji WRC-07, Komisja z łoży sprawozdanie dotycz ące wyników 
konferencji  w zakresie polityk Wspólnoty i przygotowa ń do następnej konferencji, która ma 
odbyć się w 2011 roku. Komisja rozpocznie równie ż przygotowania do przyj ęcia 
odpowiednich środków przez Wspólnot ę Europejsk ą, mających na celu wdro żenie 
istotnych postanowie ń konferencji WRC-07.