PL    PL  
 KOMISJA  
EUROPEJSKA 
Bruksela, dnia 10.3.2015 r. 
COM(2015) 126 final 
2013/0165 (COD) 
  
KOMUNIKAT KOMISJI  
DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO 
 
na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej 
 
dotyczący 
stanowiska Rady w kwestii przyj ęcia rozporz ądzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 
w sprawie wymaga ń dotyczących homologacji typu na potrzeby wdro żenia systemu 
pokładowego eCall oraz zmieniaj ącego dyrektyw ę 2007/46/WE 
 
PL 2   PL 2013/0165 (COD) 
KOMUNIKAT KOMISJI  
DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO 
 
na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu  o funkcjonowaniu Unii Europejskiej 
 
dotyczący 
stanowiska Rady w kwestii przyj ęcia rozporz ądzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 
w sprawie wymaga ń dotyczących homologacji typu na potrzeby wdro żenia systemu 
pokładowego eCall oraz zmieniaj ącego dyrektyw ę 2007/46/WE 
1. PRZEBIEG  PROCEDURY  
Data przekazania wniosku Parlam entowi Europejskiemu i Radzie 
(dokument COM(2013) 316 final – 2013/0165 (COD)): 13 czerwca 2013 r. 
Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-
Społeczny: 19 września 2013 r. 
Data wydania opinii przez Europejskiego Inspektora Ochrony 
Danych: 
Data wydania opinii przez Parlam ent Europejski w pierwszym 
czytaniu: 29 października 2013 r. 
26 lutego 2014 r. 
Data przyj ęcia stanowiska Rady: 2 marca 2015 r. 
2. CEL  WNIOSKU  KOMISJI 
Komisja przed łożyła przedmiotowy wniosek w celu wprowadzenia w ramach homologacji 
typu pojazdów silnikowych obowi ązku instalacji systemu pok ładowego eCall w nowych 
typach samochodów osobowych i lekkich sa mochodów dostawczych, zgodnie z którym 
pojazdy te powinny by ć konstruowane w taki sposób, aby w przypadku powa żnych 
wypadków drogowych automatycznie realizowane by ło zgłoszenie alarmowe na jednolity 
europejski numer alarmowy 112. Przyczyni si ę to w znacznym stopniu do ograniczenia liczby 
ofiar, w tym ofiar śmiertelnych, takich wypadków. 
3. UWAGI  DOTYCZ ĄCE STANOWISKA  RADY 
3.1. Uwagi ogólne  
Komisja z zadowoleniem przyjmuje porozumienie polityczne w sprawie tekstu 
kompromisowego, osi ągnięte przez Rad ę i komisję IMCO Parlamentu Europejskiego w dniu 
1 grudnia 2014 r. Przyj ęcie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu i g łosowanie na 
posiedzeniu plenarnym Parlamentu w kw ietniu lub maju 2015 r. powinny doprowadzi ć do 
ostatecznego przyj ęcia tekstu. Zdaniem Komisji osi ągnięty kompromis jest racjonalny i 
akceptowalny.  
 
PL 3   PL 3.2. Uwagi do poprawek przyj ętych przez Parlament Europejski 
3.2.1.  Poprawki Parlamentu Europejskiego uwzgl ędnione w pe łni, częściowo lub w 
zakresie ich idei przewodniej w st anowisku Rady w pierwszym czytaniu 
W stanowisku Rady w pierwszym czytaniu uwzgl ędniono zdecydowan ą większość poprawek 
wprowadzonych przez Parlament Europejski, w szczególno ści większość zaproponowanych 
dodatkowych motywów, wyra źne odniesienie do systemu pok ładowego eCall opartego na 
numerze 112, wymaganie, aby system eCall by ł zainstalowany w poje ździe na sta łe i 
zapewnienie otrzymania przez osoby znajduj ące się w pojeździe ostrze żenia w przypadku 
krytycznej awarii systemu.  
Rada wprowadzi ła również dodatkowe wymagania w zak resie ochrony prywatno ści i danych 
dotyczące niewykorzystywania danych osobowych w żadnym innym celu i 
nieprzechowywania danych z wyj ątkiem sytuacji, w których jest to absolutnie niezb ędne do 
funkcjonowania systemu eCall. Odno śne przepisy sta ły się jeszcze bardziej szczegó łowe po 
przejęciu dużej części poprawek Parlamentu Europejs kiego w tym przedmiocie (dotycz ących 
np. automatycznego i ci ągłego usuwania danych, nietra nsmitowania danych na zewn ątrz 
pojazdu do momentu aktywacji systemu eC all, wykluczenia wymiany danych pomi ędzy 
systemami pok ładowymi itp.). W oparciu o ocen ę poszczególnych wymaga ń osiągnięto 
ponadto racjonalny kompromi s w zakresie spójnego stosowania zarówno aktów 
delegowanych, jak i wykonawczych. Komi sja akceptuje ten kompromis.  
Rada ograniczy ła także okres, na jaki przekazuje si ę Komisji uprawnienia, do 5 lat od wej ścia 
w życie przedmiotowego rozporz ądzenia, bez mo żliwości automatycznego przed łużenia tego 
okresu. Jednak na pó źniejszym etapie, w ramach kompromisu, Rada zaakceptowa ła 
możliwość takiego automatycznego przed łużenia. Komisja preferowa łaby przekazanie 
uprawnień na czas nieokre ślony, mimo to akceptuje takie rozwi ązanie jako cz ęść pakietu.  
W odniesieniu do umo żliwienia niezale żnym operatorom dost ępu do systemu eCall do celów 
naprawy i konserwacji Rada wprowadzi ła odniesienie do przepisów rozporz ądzenia (WE) 
nr 715/2007 oraz mo żliwość pobierania przez producentów op łaty, a jednocze śnie zgodzi ła 
się również na zawarcie dodatkowego wyja śnienia, zaproponowanego przez Parlament 
Europejski, że wysoko ść takiej op łaty powinna by ć rozsądna i nie przekracza ć kwoty 
nominalnej. Rozwi ązanie to nie odbiega od obowi ązujących unijnych przepisów dotycz ących 
dostępu dla niezale żnych operatorów, dlatego te ż Komisja akceptuje je jako cz ęść pakietu.  
Rada zaakceptowa ła poprawk ę Parlamentu Europejskiego, zgodnie z któr ą wzywa si ę 
Komisję do oceny, w oparciu o analiz ę kosztów i korzy ści oraz szerokie konsultacje z 
zainteresowanymi stronami, potrzeby okre ślenia wymaga ń dotyczących interoperacyjnej, 
ustandaryzowanej, bezpiecznej i ogólnodost ępnej platformy oraz do ewentualnego przyj ęcia 
inicjatywy ustawodawczej  w sprawie tych wymaga ń. Pierwotny wniosek Komisji nie 
obejmowa ł tej kwestii, ale Komisja akceptuje przedmiotow ą poprawk ę jako część pakietu. 
Rada uwzgl ędniła również poprawk ę Parlamentu Europejskiego, zgodnie z któr ą Komisję 
zobowiązuje się do zbadania mo żliwości rozszerzenia zakresu rozporz ądzenia na inne 
kategorie pojazdów, takie jak dwuko łowe pojazdy silnikowe, pojazdy ci ężarowe, autobusy i 
autokary oraz ci ągniki rolnicze oraz, w razie potrzeby, przedstawienia wniosku w tym celu. 
Komisja akceptuje t ę poprawkę.  
Komisja akceptuje równie ż wyjaśnienia wprowadzone przez Rad ę i Parlament do projektu 
tekstu Komisji.   
 
 
PL 4   PL 3.2.2.  Poprawki Parlamentu Europejskiego nieuwzgl ędnione w stanowisku Rady w 
pierwszym czytaniu 
W opinii Rady wprowadzenie przez Parlament Europejski w artykule rozporz ądzenia 
dotyczącym wymaga ń w zakresie homologacji typu poprawek, zgodnie z którymi pa ństwa 
członkowskie zobowi ązuje się do złożenia sprawozdania na temat gotowo ści infrastruktury 
eCall do dzia łania, a Komisj ę do podj ęcia odpowiednich dzia łań w celu zapewnienia 
terminowego oddania odno śnej infrastruktury do u żytku, nie by ło właściwym krokiem. Rada 
uznaje jednak fakt, że przeprowadzenie zawczasu skoordynowanej modernizacji w 
publicznych bezprzewodowych sieciach łączności ruchomej w odniesieniu do przekazywania 
zgłoszeń eCall oraz w punktach przyjmowania zg łoszeń o wypadkach w odniesieniu do 
odbierania i obs ługi zgłoszeń eCall, ma kluczowe znaczenie, dlatego te ż uzupełniła ona 
motywy o tekst dotycz ący tej kwestii. Komisja popiera takie podej ście. Takie samo podej ście 
zastosowano w przypadku poprawki Parl amentu Europejskiego, zgodnie z któr ą systemy 
eCall oparte na numerze 112 powinny by ć poddawane okresowemu badaniu technicznemu. 
3.3. Nowe przepisy wprowadzone przez Rad ę i stanowisko Komisji  
Rada wprowadzi ła szereg poprawek technicznych, w szczególno ści w celu wyja śnienia 
powodów, dla których z zak resu stosowania wy łączono pojazdy produkowane w ma łych 
seriach, pojazdy dopuszczone indywidua lnie oraz pojazdy, które ze wzgl ędów technicznych 
nie mogą być wyposa żone w system eCall. Umocowa ła ona równie ż Komisję do 
przyjmowania aktów delegowanych w celu okre ślenia pojazdów obj ętych wyłączeniem. 
Komisja akceptuje powy ższe zmiany. 
Ponadto Rada doda ła przepisy dotycz ące współistnienia us ług eCall dostarczanych przez 
stronę trzecią (ang. third party eCall services , TPS eCall) z systemem eCall opartym na 
numerze 112. Przepisy te zapewniaj ą obowiązkowe wyposa żanie wszystkich pojazdów w 
system eCall oparty na numerze 112 oraz automatyczne uruchomienie si ę tego systemu w 
przypadku awarii TPS eCall. Ko misja aprobuje zatem rozwi ązanie zaproponowane przez 
Radę. 
Ponadto Rada wprowadzi ła przepisy dotycz ące stosowania aktów wykonawczych oraz 
odpowiednich procedur komitetowych w celu ich przyj ęcia. Ze wzgl ędu na fakt, i ż zakres 
stosowania tych przepisów jest do ść ograniczony, oraz w świetle kompromisu osi ągniętego w 
przedmiocie przepisów dotycz ących prywatno ści i ochrony danych, Komisja akceptuje 
również i te zmiany. W odniesie niu do przepisów dotycz ących procedury komitetowej 
Komisja wyra ża ubolewanie z powodu odwo łania się przez Rad ę do klauzuli dotycz ącej 
przypadku niewydania opinii, poniewa ż włączenie takiego przepisu stanowi wyj ątek od 
rozporządzenia 182/2011, ale w duchu kompromisu nie zg łasza sprzeciwu. 
Rada wyst ąpiła także o zapewnienie podmiotom w sektorze przemys łu większej ilości czasu 
na dostosowanie si ę do nowych wymogów. Parlament Europejski nie wprowadzi ł zmian w 
dacie rozpocz ęcia stosowania okre ślonej we wniosku Komisji, jednak wykaza ł gotowość do 
negocjacji w sprawie jej odroczen ia i ostatecznie zaakceptowa ł dzień 31 marca 2018 r. jako 
datę rozpoczęcia stosowania rozporz ądzenia. Komisja równie ż jest zdania, że konieczne jest 
zapewnienie wystarczaj ąco długiego okresu dostosowawczego i akceptuje dat ę rozpoczęcia 
stosowania b ędącą wynikiem kompromisu, szczególnie że jest ona spójna z harmonogramem 
wdrożenia infrastruktury eCall w ca łej Unii zgodnie z decyzj ą nr 585/2014/UE.    
4. PODSUMOWANIE 
Ze względów praktycznych Komisja wyra ża ubolewanie z powodu podj ęcia przez Rad ę 
decyzji o ograniczeniu okre su, na jaki przekazuje si ę Komisji uprawnienia, do pi ęciu lat oraz 
PL 5   PL z powodu w łączenia klauzuli dotycz ącej przypadku niewydani a opinii w procedur ę 
komitetow ą stosowan ą przy przyjmowaniu aktów wykonaw czych, niemniej jednak Komisja 
postanowi ła nie zgłaszać sprzeciwu. 
Rada stanowi ła większością kwalifikowan ą. 
Podsumowuj ąc, Komisja popiera, w duchu kompromisu, stanowisko przyj ęte przez Rad ę.