P6_TA(2006)0456

Osetia Południowa

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie sytuacji w Osetii Południowej

Parlament Europejski,

- uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Gruzji, a w szczególności rezolucję z dnia 14 października 2004 r. [1],

- uwzględniając swoją rezolucję w sprawie europejskiej polityki sąsiedztwa z dnia 19 stycznia 2006 r. [2],

- uwzględniając swoje zalecenie dla Rady z dnia 26 lutego 2004 r. w sprawie polityki UE wobec Południowego Kaukazu [3] oraz swoją rezolucję z dnia 26 maja 2005 r. w sprawie stosunków UE-Rosja [4],

- uwzględniając Umowę o partnerstwie i współpracy pomiędzy Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi a Gruzją, która weszła w życie dnia 1 lipca 1999 r.,

- uwzględniając oświadczenie Prezydencji z dnia 20 lipca 2006 r. w sprawie ostatnich wydarzeń w Gruzji - Abchazja i Południowa Osetia;

- uwzględniając wnioski z posiedzenia Rady do Spraw Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych w dniach 16- 17 października 2006 r.,

- uwzględniając art. 103 ust. 4 Regulaminu,

A. mając na uwadze pogarszającą się sytuację w Południowej Osetii, incydenty, strzelaniny i starcia między gruzińskimi a osetyjskimi jednostkami wojskowymi i policyjnymi w ciągu ostatnich miesięcy, których skutkiem są ofiary śmiertelne i ranni,

B. mając na uwadze, że rząd i parlament Gruzji zakwestionowały obecną formę procesu negocjacyjnego, skład jednostek pokojowych oraz mechanizm prowadzenia operacji pokojowych wynikające z porozumienia o zawieszeniu broni z 1992 r.,

C. mając na uwadze, że obie strony przedstawiły odrębne plany pokojowe zawierając wiele elementów wspólnych, które mogłyby i powinny zostać wykorzystane jako podstawa owocnych negocjacji; mając na uwadze, że Wspólna Komisja Kontrolna nie zdołała ostatnio osiągnąć znaczących rezultatów,

D. mając na uwadze, że wydając paszporty mieszkańcom Południowej Osetii i Abchazji, Federacja Rosyjska utrudnia pokojowe rozwiązanie konfliktu w dotkniętych nim strefach w Gruzji,

E. mając na uwadze, że Południowa Osetia postanowiła przeprowadzić referendum w sprawie samostanowienia w połączeniu z wyborami prezydenckimi w dniu 12 listopada 2006 r.,

F. mając na uwadze, że Gruzja przystąpiła do intensywnego dialogu z NATO z myślą o pełnym członkostwie w tej organizacji,

G. głęboko zaniepokojony kryzysem dyplomatycznym między Gruzją a Rosją związanym z niedawnym aresztowaniem czterech oficerów rosyjskich wojskowych służb specjalnych przez gruzińskie służby kontrwywiadowcze pod zarzutem szpiegostwa oraz odwołanie w związku z tym rosyjskiego ambasadora do Moskwy na konsultacje,

H. mając na uwadze, że w dniu 2 października 2006 władze rosyjskie zawiesiły wszystkie połączenia lądowe, lotnicze i morskie z Gruzją, w tym również pocztowe, mimo że czterej oficerowie zostali przekazani Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) i obecnie przebywają znów w Rosji,

I. mając na uwadze serię poważnych działań dyskryminujących podjętych przez władze rosyjskie przeciwko Gruzinom mieszkającym w Rosji z uwagi na ich pochodzenie etniczne, m. in. deportację około 700 Gruzinów z Moskwy do Tbilisi oraz domniemane prześladowania gruzińskich wiernych, biznesmenów i uczniów pod pretekstem zwalczania przestępczości zorganizowanej i nielegalnej imigracji,

J. mając na uwadze, że na początku tego roku 2006 Federacja Rosyjska zakazała importu produktów rolnych (wino, owoce i warzywa) z Mołdawii i Gruzji, co jest szczególnie szkodliwe dla rozwoju ekonomicznego obydwu krajów,

K. mając na uwadze, że unilateralne ruchy na rzecz niepodległości w Południowej Osetii i Abchazji nie zyskały poparcia żadnej spośród organizacji międzynarodowych, a także mając na uwadze kontynuację działań na rzecz przywrócenia niezależności i terytorialnej integralności Gruzji pod auspicjami OBWE i Organizacji Narodów Zjednoczonych,

L. mając na uwadze, że UE we współpracy z OBWE i innymi zaangażowanymi organizacjami powinna zwiększyć poparcie dla obecnych wysiłków zmierzających do rozwiązania konfliktów w Gruzji i regionie Południowego Kaukazu,

1. powtórnie apeluje o pokojowe rozwiązanie konfliktu i ponawia swoje zobowiązanie do wsparcia procesu pokojowego, a także wzywa wszystkie strony do odpowiedzialnego działania oraz powstrzymania się od jednostronnych kroków i podburzających, agresywnych oświadczeń, które przyczyniają się do eskalacji konfliktu i mogą przerodzić się w przemoc;

2. potwierdza swe pełne poparcie dla niezależności i terytorialnej integralności Gruzji oraz wzywa władze rosyjskie do pełnego poszanowania suwerenności tego kraju w ramach jego granic uznanych przez społeczność międzynarodową;

3. stanowczo potępia próby uzyskania niepodległości w gruzińskich regionach Abchazji i Południowej Osetii na drodze unilateralnych działań;

4. wzywa rząd Federacji Rosyjskiej do wycofania poparcia dla tego typu działań i udzielenia pełnego wsparcia wielostronnym wysiłkom na rzecz rozwiązania konfliktów w jej sąsiedztwie;

5. potępia fakt, że Południowa Osetia zamierza przeprowadzić referendum na temat niepodległości w dniu 12 listopada 2006 r. i przypomina zainteresowanym stronom, że podobne referendum w 1992 r. nie zostało uznane na forum międzynarodowym;

6. zauważa, że należy wznowić proces pokojowy, który utknął w martwym punkcie, i wzywa do intensywniejszych i wspólnych działań ze strony Unii Europejskiej i OBWE mających na celu powrót stron konfliktu do stołu negocjacyjnego i opartych na postępie poczynionym na początkowych etapach dwóch planów pokojowych;

7. w związku z tym wzywa obie strony do podpisania wspólnego dokumentu w sprawie powstrzymania się od użycia siły oraz dotyczącego gwarancji bezpieczeństwa, a także wzywa do nawiązania konstruktywnych negocjacji w celu przełamania obecnego impasu; wyraża ubolewanie, że posiedzenie Wspólnej Komisji Kontrolnej, które miało miejsce we Władykaukazie w dniach 12- 13 października 2006 r., nie przyniosło żadnych rezultatów;

8. jest zdania, że pełna demilitaryzacja oraz redukcja zasobów broni w rejonie konfliktu, z wyłączeniem Wspólnych Sił Pokojowych OBWE, jest podstawowym elementem zapobiegania konfliktom oraz pierwszym zasadniczym krokiem na drodze ku dalszym działaniom na rzecz budowania atmosfery zaufania; wzywa z związku z tym Rosję do powstrzymania się od przeprowadzania ćwiczeń wojskowych oraz jakiegokolwiek pokazu siły wojskowej w bezpośredniej bliskości gruzińskich wód terytorialnych;

9. podkreśla, że operacje pokojowe przeprowadzane w neutralny, skuteczny i bezstronny sposób mają zasadnicze znaczenie dla rozwiązywania konfliktów terytorialnych w Gruzji; w związku z tym z zainteresowaniem przyjmuje nowe propozycje dotyczące obecnych trójstronnych Wspólnych Sił Pokojowych wysłanych w objęty konfliktem rejon wzdłuż linii zawieszenia broni między Gruzją a Południową Osetią; zauważa, że nowe siły pokojowe powinny obejmować jednostki policyjne w celu zwalczania przestępczości i bezprawia; podkreśla, że UE powinna być gotowa, w razie potrzeby, do wystawienia oddziałów w ramach sił pokojowych;

10. uważa za niesprawiedliwe i dyskryminujące, że obywatele Południowej Osetii posiadający rosyjskie paszporty mogą podróżować do UE z większą łatwością niż Gruzini, co przyczynia się do wzrostu napięć w związku z regionem Południowej Osetii i zniechęca do zakończenia konfliktu;

11. wzywa rosyjskie władze wojskowe do natychmiastowego zaprzestania wszelkich aktów represji i znęcania się oraz wszelkich oskarżeń dokonywanych przez przedstawicieli instytucji państwowych wobec Gruzinów mieszkających w Rosji;

12. wzywa władze rosyjskie do zniesienia wszelkich przyjętych ostatnio środków wymierzonych w Gruzję i ludność gruzińską na terytorium Rosji; ponadto wzywa władze rosyjskie do zniesienia nieusprawiedliwionego zakazu importu produktów z Mołdawii i Gruzji;

13. wzywa Rosję do zaakceptowania rzeczywistości powstałej po zakończeniu zimnej wojny i do porzucenia przestarzałej ideologii o wyłącznych strefach wpływu;

14. wzywa Radę do kontynuacji wysiłków na rzecz złagodzenia napięć, odbudowy zaufania między Gruzją i Federacją Rosyjską oraz zapobieżenia dalszej eskalacji obecnego kryzysu dyplomatycznego; wzywa Radę i Komisję do zastanowienia się nad sposobem, w jaki można by pomóc Gruzji w przezwyciężeniu i znalezieniu przeciwwagi dla gospodarczych i społecznych skutków działań ze strony Moskwy;

15. wzywa Radę i Komisję do włączenia kwestii zamrożonych konfliktów i ich rozwiązywania do programu kolejnych szczytów UE-Rosja;

16. z zadowoleniem przyjmuje opracowanie i podpisanie planu działania dla Gruzji w ramach Europejskiej polityki Sąsiedztwa; oczekuje, że jego realizacja dostarczy kolejnych bodźców polityce i procesowi reform w tym kraju; z zadowoleniem przyjmuje oświadczenia Wysokiego Przedstawiciela ds. WPZiB Javiera Solany, który powiedział ostatnio, że UE zamierza bardziej aktywnie zaangażować się w rozwiązanie konfliktu w Gruzji; i wzywa Radę, by dostarczyła specjalnemu przedstawicielowi UE ds. Południowego Kaukazu wszystkich środków koniecznych do bardziej skutecznego i widocznego działania;

17. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, Prezydentowi i Parlamentowi Gruzji, Prezydentowi i Parlamentowi Federacji Rosyjskiej, władzom de facto w Południowej Osetii oraz Sekretarzom Generalnym Organizacji Narodów Zjednoczonych i OBWE.

[1] Dz.U. C 166 E z 7.7.2005, str. 63.

[2] Teksty przyjęte, P6_TA(2006)0028.

[3] Dz.U. C 98 E z 23.4.2004, str. 193.

[4] Dz.U. C 117 E z 18.5.2006, str. 235.

--------------------------------------------------