Bruksela, dnia 11.8.2004

COM(2004) 550 końcowy

Wniosek dotyczący

ROZPORZĄDZENIA RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2037/2000 Parlamentu Europejskiego oraz Rady w zakresie roku bazowego przydziału kontyngentów wodorochlorofluorowęglowodorów w odniesieniu do Państw Członkowskich, które przystąpiły do Unii Europejskiej w dniu 1 maja 2004 r.

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Niniejsza propozycja zmiany daty bazowej w rozporządzeniu (WE) nr 2037/2000 dla potrzeb ustalenia wysokości kontyngentów wodorochlorofluorowęglowodorów (HCFC) przysługujących producentom i importerom w UE 25 Państw Członkowskich, w odniesieniu jedynie do dziesięciu nowych Państw Członkowskich, które przystąpiły do Unii Europejskiej w dniu 1 maja 2004 r., jest niezbędna z powodów wyszczególnionych poniżej.

Informacje ogólne

W rozporządzeniu (WE) nr 2037/2000 Parlamentu Europejskiego i Rady, rok 1999 jest datą bazową przydziału kontyngentów na wprowadzanie do obrotu HCFC dla importerów. Zastosowanie powyższej daty bazowej przez UE 15 Państw Członkowskich spowodowało przyznanie 4% udziału kontyngentów na wprowadzanie do obrotu importerom HCFC w 15 Państwach Członkowskich Unii oraz 96% udziału producentom unijnym na lata 2003-2009 (decyzja Komisji 2002/654/WE).

Obowiązującym w 2004 r. kontyngentem na wprowadzanie do obrotu HCFC dla 15 Państw Członkowskich UE jest 2003 ton ODP (załącznik III do rozporządzenia (WE) nr 2037/2000) - 1922,88 ton ODP dla producentów unijnych oraz 80,12 ton ODP dla importerów.

Traktat Akcesyjny uwzględnia dostosowanie techniczne ilości HCFC w załączniku III (kontyngenty na wprowadzanie do obrotu) do rozporządzenia (WE) nr 2037/2000, biorąc pod uwagę uprawnienia nowych Państw Członkowskich do HCFC. Zwiększenie ilości kontyngentów na wprowadzanie do obrotu HCFC za rok 2004 wynosi 206 ton ODP. Ponieważ nowe Państwa Członkowskie przystąpiły do Unii Europejskiej dopiero 1 maja 2004 r., właściwe kontyngenty HCFC wynoszą 137,33 ton ODP (8/12 kontyngentów rocznych). Podczas negocjacji akcesyjnych nie wniesiono o zmianę daty bazowej .

Od 1 maja 2004 r. konieczne jest dostosowanie decyzji Komisji 2004/176/WE w celu uwzględnienia wymagań importowych nowych Państw Członkowskich dotyczących substancji regulowanych oraz, między innymi, przyznania kontyngentów na wprowadzanie do obrotu HCFC. Niezbędne jest również wprowadzenie zmian do decyzji Komisji 2002/654/EC z 12 sierpnia 2002 r., określającej mechanizm przyznawania producentom i importerom kontyngentów na hydrochlorofluorowęgle na lata od 2003 do 2009 na mocy rozporządzenia (WE) nr 2037/2000.

Wstępny podział

Wstępny podział kontyngentów na wprowadzanie do obrotu HCFC sporządzono na podstawie daty bazowej 1999 r. Na podstawie danych pochodzących z nowych Państw Członkowskich, w roku 2004 udział procentowy dodatkowych kontyngentów przydzielonych importerom unijnej Piętnastki wynosi 3,9%, a producentom 96,1%, ponieważ w nowych Państwach Członkowskich nie ma producentów HCFC. Na 10 pozostałych Państw Członkowskich UE przypadają kontyngenty HCFC w wysokości 137,33 ton ODP (8/12 kontyngentów rocznych). Na posiedzeniu Komitetu Zarządzającego w dniu 6 maja, ogromna większość nowych Państw Członkowskich, poparta przez kilka Państw Członkowskich Piętnastki oraz przy braku sprzeciwu, domagała się przyjęcia bliższej czasowo daty bazowej na przyznawanie HCFC. Postulowano zwłaszcza przyjęcie za datę bazową ostatnich, odzwierciedlających realia rynku lat, co skłoniło wcześniej państwa unijnej Piętnastki do zmiany daty bazowej w rozporządzeniu 2037/2000 w 2000 r.

Argumenty za przyjęciem bliższej czasowo daty bazowej (średnia 2002 i 2003)

- Zdecydowana większość Państw Członkowskich oraz Państwa Członkowskie Piętnastki są za zmianą daty bazowej.

- W 2000 r. państwa Piętnastki zmieniły datę bazową w rozporządzeniu nr (WE) 2037/2000 z 1996 r. na 1999 r., ponieważ zatwierdzanie rozporządzenia trwało cztery lata, zaś Państwa Członkowskie opowiedziały się za przyjęciem jak najbliższej czasowo daty bazowej.

- Zmiana daty bazowej nie ma wpływu na środowisko i jest sprawą czysto handlową, gdyż suma kontyngentów wprowadzanych do obrotu pozostaje bez zmian.

- Pozwoli to niektórym podmiotom gospodarczym działającym w 10 Państwach Członkowskich w latach 2002/2003, a które nie istniały na rynku w 1999 r., na dalszą działalność.

- Zmiana w ogólnym przydziale kontyngentów na wprowadzanie do obrotu HCFC w 25 państwach UE jest niewielka. Gdyby data bazowa została zmieniona z 1999 r. na średnią z lat 2002 i 2003, całkowity udział kontyngentu HCFC producentów spadłby o 0,3%, z 96,0% do 95,7%,.

Skutki wprowadzenia nowej daty bazowej (średnia z lat 2002 i 2003)

Zmiana daty bazowej z 1999 r. na średnią z lat 2002 i 2003 spowodowałaby przyznanie importerom w nowych Państwach Członkowskich 10,35 ton ODP oraz 126,99 ton ODP producentom, w stosunku do – odpowiednio – 5,44 ton ODP oraz 131,89 ton ODP w 1999 r.

Wniosek dotyczący

ROZPORZĄDZENIA RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2037/2000 Parlamentu Europejskiego oraz Rady w zakresie roku bazowego przydziału kontyngentów wodorochlorofluorowęglowodorów w odniesieniu do Państw Członkowskich, które przystąpiły do Unii Europejskiej w dniu 1 maja 2004 r.

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając Traktat o Przystąpieniu Republiki Czeskiej, Estonii, Cypru, Łotwy, Litwy, Węgier, Malty, Polski, Słowenii i Słowacji, w szczególności jego art. 57 ust. 2,

uwzględniając projekt Komisji[1],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzenie (WE) nr 2037/2000 Parlamentu Europejskiego i Rady z 29 czerwca 2000 r. w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową[2] przyjmuje rok 1999 za datę bazową przyznawania kontyngentów hydrochlorofluorowęgli (HCFC), Rynek HCFC w dziesięciu nowych Państwach Członkowskich uległ istotnym zmianom od 1999 r., wraz z pojawieniem się nowych przedsiębiorstw oraz w związku ze zmieniającymi się udziałami w rynku HCFC. Przyjęcie roku 1999 za datę bazową przydziału kontyngentów HCFC w 10 nowych Państwach Członkowskich spowodowałoby pozbawienie ogromnej ilości przedsiębiorstw kontyngentów przywozowych. Mogłoby to zostać uznane za arbitralne, a także spowodować naruszenie zasad niedyskryminacji oraz uzasadnionych oczekiwań.

(2) Zgodnie z ogólną zasadą, kontyngenty powinny być ustalane w oparciu o najnowsze i najbardziej reprezentatywne z dane liczbowe tak, aby nie pominąć części importerów w nowych Państwach Członkowskich. Z tego względu, wskazane byłoby wybrać te lata, za które najnowsze dane są dostępne. Dla jak najlepszego odzwierciedlenia sytuacji handlowej na rynku HCFC w dziesięciu nowych Państwach Członkowskich, należałoby przyjąć średni udział w rynku w latach 2002 i 2003 jako podstawę dla przedsiębiorstw w tych Państwach Członkowskich.

(3) W związku z powyższym, rozporządzenie (WE) nr 2037/2000 powinno zostać odpowiednio zmienione.

(4) Niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane od daty przystąpienia nowych Państw Członkowskich.

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W art. 4 ust. 3 lit. i) rozporządzenia (WE) nr 2037/2000 dodaje się podpunkt i) w brzmieniu: i) w drodze odstępstwa od lit. h), każdy producent i importer w Republice Czeskiej, Estonii, Cyprze, Łotwie, Litwie, Węgrzech, Malcie, Polsce, Słowenii i Słowacji zapewnia, że obliczony poziom dla wodorochlorofluorowęglowodorów, wprowadzanych do obrotu lub używanych do celów własnych, wyrażony w procentach obliczonego poziomu w lit. b), d), e) oraz f), nie przekracza procentowego udziału w rynku w latach 2002 i 2003.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 maja 2004 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i stosuje się bezpośrednio we wszystkich Państwach Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia … r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] Dz. U. L 244, z 29.9.2000, str.1 ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1804/2003 (Dz. U. L 265, z 16.10.2003, str.1).

[2] Dz. U. L 244, z 29.9.2000, str.1 ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1804/2003 (Dz. U. L 265, z 16.10.2003, str.1).