PL    PL PL 
PL    PL  KOMISJA WSPÓLNOT  EUROPEJSKICH 
Bruksela, dnia 2.4.2009 
SEC(2009) 424 
DOKUMENT ROBOCZY S ŁUŻB KOMISJI 
towarzysz ący  
 
KOMUNIKATOWI KOMISJI DO PARLAM ENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, 
EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPO ŁECZNEGO I KOMITETU 
REGIONÓW 
 
„Nowe partnerstwo na rzecz modernizacji ucze lni: forum UE na rz ecz dialogu uczelni i 
przedsiębiorstw” 
 
Streszczenie oceny skutków  
  
 
{COM(2009) 158 final 
SEC(2009) 423 
SEC(2009) 425} 
PL 2   PL DOKUMENT ROBOCZY S ŁUŻB KOMISJI 
STRESZCZENIE OCENY SKUTKÓW DOTYCZ ĄCE NOWEGO PARTNERSTWA 
NA RZECZ MODERNIZACJI UCZELNI : FORUM UE NA RZECZ DIALOGU 
UCZELNI I PRZEDSI ĘBIORSTW 
Niniejsza ocena skutków b ędzie towarzyszy ć komunikatowi Komisj i w sprawie „Nowego 
partnerstwa na rzecz modernizacji ucze lni: forum UE na rzecz dialogu uczelni i 
przedsiębiorstw”. W swojej rezolucji w sprawie unowocze śniania szkó ł wyższych, by 
zwiększyć konkurencyjno ść Europy w światowej gospodarce opartej  na wiedzy, Rada ds. 
Edukacji zach ęca Komisj ę do wspierania pa ństw członkowskich w realizacji planu 
modernizacji, w tym poprzez promow anie tworzenia partnerstw pomi ędzy uczelniami a 
przemysłem i sektorem prywatnym. 
Od samego pocz ątku kształcenie i szkolenia zosta ły uznane za czynnik maj ący największe 
znaczenie dla osi ągnięcia ogólnych celów strategii lizbo ńskiej. Z punktu widzenia 
zapewnienia trwa łego wzrostu szczególne znaczenie ma „trójk ąt wiedzy” b ędący główną siłą 
napędową gospodarki opartej na wiedzy. W celu zapewnienia pe łnej operacyjno ści tego 
„trójkąta wiedzy” Europa musi zwi ększyć swoje wysi łki1. W tym kontek ście uczelnie pe łnią 
kluczową rolę. Należy rozwija ć i wdrażać nowe formy wspó łpracy pomi ędzy uczelniami i 
instytucjami badawczymi a światem przemys łu w celu uwzgl ędnienia wzajemnej zale żności 
pomiędzy edukacj ą, badaniami naukowymi i innowacj ą. 
Komunikat Komisji „Realizacja pr ogramu modernizacji dla uniwe rsytetów: edukacja, badania 
naukowe i innowacje”2 podkreślił zasadnicz ą rolę uczelni dla przyszłości Europy oraz 
skutecznego przechodzeni a do gospodarki i spo łeczeństwa opartych na wiedzy . Ten 
ważny sektor wymaga jednak dog łębnej restrukturyzacji i modernizacji, je śli Europa nie chce 
przegrać w globalnej konkurencji w zakresie edukacji, bada ń naukowych i innowacji. Zaleca 
się aktywność przedsiębiorstw w trzech dziedzinach: 
– zarządzanie: modele zarz ądzania przedsi ębiorstwami mog łyby zosta ć przeniesione do 
świata akademickiego; 
– finansowanie: przedsi ębiorstwa odgrywaj ą potencjaln ą rolę w finansowaniu dzia łalności 
uczelni zarówno w dziedzinie edukacji, jak i bada ń naukowych; oraz 
– programy nauczania: studenci powinni otrzyma ć edukację pozwalaj ącą im odnale źć się w 
przyszłym świecie pracy. Rola przedsi ębiorstw mo że polegać na zdefiniowaniu wymogów 
oraz oferowaniu sta żów ułatwiających studentom przej ście od studiów do życia 
zawodowego. Nale ży także motywowa ć przedsiębiorstwa do umo żliwiania pracownikom 
dalszego kszta łcenia i doskonalenia umiej ętności przez ca ły okres życia zawodowego. 
Odnowiona strategia lizbo ńska podkre śla donios łość podejścia opartego na partnerstwie: 
odpowiedzialno ść za realizacj ę agendy lizbo ńskiej musz ą wziąć na siebie wszystkie 
                                                 
1 COM(2008) 865 wersja ostateczna “Aktualizacja strategicznych ram wspó łpracy europejskiej w 
dziedzinie kszta łcenia i szkolenia”. 
2 COM 2006 (208) wersja ostateczna, „Realizacja prog ramu modernizacji dla uniwersytetów: edukacja, 
badania naukowe i innowacje”. 
PL 3   PL zainteresowane strony na poziomie unijnym, kr ajowym, regionalnym i lokalnym. Wszystkie 
te podmioty powinny przyczynia ć się do budowania przysz łości Europy. Mobilizacja i 
wspólny wysi łek są podstawowymi elementami partnerstwa. Kluczowymi podmiotami w 
takich partnerstwach s ą uczelnie, instytucje badawcze i przedsi ębiorstwa.  
W lutym 2008 r. Komisja zorganizowa ła pierwsze Forum Uczelni i Przedsi ębiorstw, a w 
drugiej po łowie roku trzy kolejne seminaria tematyczne. Wydarzenia te pokaza ły, jaką 
wartość przypisuj ą dialogowi zainteresowane str ony. Przedmiotem dyskusji nie by ło 
zagadnienie „CZY nale ży podjąć współpracę”, lecz „JAK nale ży współpracę zorganizowa ć”, 
aby korzy ści z niej odnosi ły wszystkie zainteresowan e strony. Reprezentanci środowiska 
biznesu, jak i uczelni wyrazili zadowolenie z mo żliwości prowadzenia dialogu w tym zakresie 
i rozwijania ju ż zdobytego do świadczenia. Znaczne poparcie zyska ło Forum Uczelni i 
Przedsiębiorstw, które ma dzia łać na poziomie europejskim ja ko forum dialogu i wspierania 
partnerstw oraz w zakresie gromadzenia, dzielenia si ę, wymiany i rozpowszechniania dobrych 
praktyk na temat dobrych praktycznych wzorców wspó łpracy przedsi ębiorstw i uczelni, 
przynoszącej obopólne korzy ści. Niniejszy komunikat zawiera propozycje dotycz ące 
sformalizowania Forum Uczelni i Przedsi ębiorstw oraz jego struktury na nadchodz ące lata; 
zawiera te ż wnioski dotycz ące działań, wynikaj ące z dotychczas prowadzonego dialogu, oraz 
wskazuje zagadnienia, którymi nale ży zająć się w kolejnej fazie prac. 
Forum Uczelni i Przedsi ębiorstw powinno obejmowa ć szereg zagadnie ń spośród obszarów 
określonych w komunikacie z 2006 r., a mianowicie:  
– wspieranie rozwoju progra mów nauczania w celu zwi ększenia mo żliwości zatrudnienia 
absolwentów; 
– pomoc w okre śleniu umiej ętności, których oczekuje si ę od absolwentów w momencie 
rozpoczęcia życia zawodowego; 
– rozbudzanie ducha przedsi ębiorczości wśród absolwentów, nauczycieli akademickich i 
naukowców; 
– wsparcie rozwoju odpowie dnich struktur zarz ądzających na uczelniach; 
– wsparcie rozwoj u szkolnictwa wy ższego w dziedzinie uczenia si ę przez ca łe życie, 
mianowicie wspó łpracy pomi ędzy uczelniami i przedsi ębiorstwami w zakresie okre ślania i 
zapewniania programów szkolen ia i zmiany kwalifikacji; 
– wsparcie interdyscyplinarno ści i transdyscyplinarno ści w programach badawczych i 
programach kszta łcenia; 
– wsparcie wymiany, dzielenia si ę i tworzenia wiedzy poprzez zwi ększoną mobilno ść 
pomiędzy uczelniami, instytucjami badawczymi i przedsi ębiorstwami (dotycz ącą 
studentów, naukowców, nauczycieli akadem ickich, innych pracowników instytucji 
szkolnictwa wy ższego, pracowników przedsi ębiorstw). 
Niniejsza ocena skutków dotyczy potencjalnego wp ływu związanego z dwoma g łównymi 
celami ogólnego planu: problemem zwi ązanym ze zbyt du żą liczbą absolwentów nie 
posiadających koniecznej kombinacji wiedzy i umiej ętności z punktu widzenia rynku pracy 
oraz problemem niewystarczaj ących zasobów innowacyjnych Europy.  
PL 4   PL Na poziomie UE istniej ą cztery g łówne warianty dzia łania: brak podj ęcia dodatkowych 
działań (scenariusz bazowy); dzia łania specjalne z wykorzystaniem istniej ących 
instrumentów; skoncentrowane dzia łanie na poziomie UE, obejmuj ące wydanie dokumentu 
programowego na poziomie UE i ustanowienie na  poziomie europejskim platformy na rzecz 
ustrukturyzowanego dialogu pomi ędzy zainteresowanymi stronami; skoncentrowane dzia łanie 
polityczne skierowane do pa ństw członkowskich. 
Żaden z wariantów nie wi ąże się z oddzia ływaniem na środowisko. Warianty nie maj ą też 
wpływu na bud żet. Wszystkie zaproponowane dzia łania zosta łyby przeprowadzone w ramach 
istniejących zasobów finansowych. 
Z obserwacji wynika, że skuteczna wspó łpraca uczelni z przedsi ębiorstwami ma pozytywny 
wpływ gospodarczy i spo łeczny. Trudno jest jednak oceni ć, w jakim zakresie proponowane 
warianty b ędą miały bezpo średni wp ływ gospodarczy i spo łeczny w pa ństwach 
członkowskich. Nie jest mo żliwe okre ślenie nas poziomie europejskim, czy i jakie środki 
powinny zosta ć podjęte przez pa ństwa członkowskie. Unia Europejska mo że jedynie 
proponowa ć państwom cz łonkowskim dzia łania wspieraj ące. Może ona sygnalizowa ć 
konieczno ść działania, okre ślać główne problemy, proponowa ć rozwiązania i informowa ć o 
nich, zapewnia ć platformę do dyskusji i wymiany pomi ędzy zainteresowanymi stronami oraz 
udostępniać dobre praktyczne wzorce pochodz ące z różnych źródeł. Na poziomie europejskim 
możemy ulepszy ć synergię pomiędzy istniej ącymi inicjatywami i programami. 
Wariant 3, a mianowicie skoncentrowane dzia łanie na poziomie UE, obejmuj ące wydanie 
dokumentu programowego na poziomie UE i ustanowienie na poziomie europejskim platformy na rzecz ustrukturyzowanego dialogu pomi ędzy zainteresowanymi stronami, zosta ł 
uznany za dzia łanie przynosz ące największe korzy ści. 
Monitorowanie i ocena odbywa łyby się w ramach uaktualnionyc h ram strategicznych dla 
współpracy europejskiej w zakresie kszta ł
cenia i szkolenia. Jednocze śnie przeprowadzane 
byłyby konkretne badania w celu oceny post ępów w tej dziedzinie.