Podstawę wznowionego partnerstwa europejskiego stanowią przepisy rozporządzenia Rady (WE) nr 533/2004 z dnia 22 marca 2004 r. Partnerstwo obejmuje krótko- i średnioterminowe priorytety dla przygotowań kraju do dalszej integracji z Unią Europejską. W odpowiedzi na partnerstwo europejskie właściwe organy w Czarnogórze powinny opracować plan obejmujący harmonogram oraz konkretne środki, jakie Czarnogóra zamierza podjąć, aby zrealizować założone cele. Komisja będzie regularnie monitorować postępy w realizacji tych priorytetów.

Zgodnie z art. 1 rozporządzenia (WE) nr 533/2004 w załączniku, który stanowi integralną część niniejszej decyzji, określa się zasady, priorytety i warunki zawarte w partnerstwie europejskim z Czarnogórą, które zastępują, w odniesieniu do Czarnogóry, zasady, priorytety i warunki określone w decyzji 2006/56/WE.

Priorytety wymienione w ramach niniejszego partnerstwa europejskiego wybrano w oparciu o założenie, że oczekiwanie od Czarnogóry ich pełnej realizacji lub osiągnięcia znaczących postępów w ich realizacji w ciągu najbliższych kilku lat jest realistyczne. Priorytety zostały podzielone na krótkoterminowe, których realizacja powinna nastąpić w ciągu jednego do dwóch lat, oraz średnioterminowe, których realizacja powinna nastąpić w ciągu trzech do czterech lat. Priorytety te dotyczą zarówno samego ustawodawstwa, jak i jego wykonywania.

Ramy orientacji europejskiej krajów Bałkanów Zachodnich, aż do przyszłego ich przystąpienia do UE, nadal określa proces stabilizacji i stowarzyszenia.

–Zagwarantowanie zwiększenia niezależności i skuteczności prokuratury, w tym także w odniesieniu do kwestii budżetowych. Wzmocnienie wydziałów prokuratury do spraw przestępczości zorganizowanej oraz zwiększenie możliwości w zakresie realizacji polityki zwalczania korupcji.

Polityka zwalczania korupcji

–Zmiana przepisów w dziedzinie konfliktu interesów oraz wdrożenie ich celem wyeliminowania wszelkich możliwych przypadków uwikłania urzędników w konflikt interesów.

–Zwiększenie wysiłków zmierzających do wdrożenia strategii zwalczania korupcji, w szczególności poprzez zapewnienie odpowiednich zasobów finansowych i kadrowych organom egzekwowania prawa, tak aby zapewnić realizację tej strategii.

–Opracowanie i pełne wdrożenie przepisów dotyczących partii politycznych oraz ich finansowania służące zapewnieniu przejrzystości i klarowności.

Prawa człowieka i ochrona mniejszości

–Zapewnienie skutecznych mechanizmów realizacji zobowiązań wynikających z międzynarodowych instrumentów, w szczególności w odniesieniu do europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności oraz europejskiej konwencji o zapobieganiu torturom.

–Podejmowanie kompleksowych i przejrzystych działań we wszystkich domniemanych przypadkach niewłaściwego traktowania osób. Wzmocnienie służb kontroli wewnętrznej zajmujących się niewłaściwym traktowaniem osób przez pracowników organów egzekwowania prawa.

–Poprawa warunków w więzieniach, w szczególności w odniesieniu do grup szczególnie zagrożonych, takich jak młodociani przestępcy oraz osoby potrzebujące opieki psychiatrycznej; właściwe monitorowanie warunków odbywania kary przez osoby odbywające kary wieloletnie oraz skazanych za przestępstwa zorganizowane, zapewnienie dalszych szkoleń pracowników więziennictwa oraz poprawa stanu obiektów przeznaczenia specjalnego.

–Przyjęcie kompleksowych przepisów w dziedzinie przeciwdziałania dyskryminacji.

–Wdrożenie przepisów w zakresie dostępu do informacji publicznych. Kontynuacja procesu przekształcania Radia i Telewizji Czarnogórskiej w nadawcę publicznego oraz zapewnienie ku temu właściwych środków.

–Wdrożenie postanowień protokołu w dziedzinie współpracy między organizacjami pozarządowymi a organami rządowymi.

–Dalsze wdrażanie przepisów w dziedzinie zwrotu mienia.

–Zapewnienie odpowiednich ram prawnych, w tym także na poziomie konstytucji, służących ochronie praw mniejszości. Wdrożenie strategii i planu działania w sprawie integracji Romów, w tym uchodźców.

Sprawy regionalne i zobowiązania międzynarodowe

–Dalsze zacieśnienie współpracy regionalnej i dobrych stosunków sąsiedzkich. Wdrożenie umów o wolnym handlu z krajami sąsiadującymi, w szczególności w kontekście nowego Środkowoeuropejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (CEFTA). Zacieśnienie współpracy transgranicznej w dziedzinie zwalczania przestępczości zorganizowanej, nielegalnego handlu i przemytu, współpracy sądowniczej, zarządzania granicami, ochrony środowiska, transportu i energii.

–Zapewnienie ochrony praw uchodźców i przesiedleńców wewnętrznych. Uchylenie wszelkich przepisów dyskryminujących poszczególne grupy w odniesieniu do rynku pracy, korzystania z praw własności, możliwości zadośćuczynienia prawnego oraz nabywania obywatelstwa; zapewnienie swobodnego dostępu do służby zdrowia oraz możliwości swobodnego uzyskiwania dokumentów tożsamości. Zagwarantowanie prawa do realnego wyboru między trwałym powrotem a integracją oraz stworzenie warunków do integracji dla tych, którzy ją wybrali.

–Dostosowanie krajowego prawa i praktyki do odpowiednich norm i umów międzynarodowych poprzez podpisanie i ratyfikację na szczeblu Rady Europy i Organizacji Narodów Zjednoczonych odpowiednich instrumentów międzynarodowych dotyczących zwalczania przestępczości zorganizowanej i przestępstw finansowych, w tym także korupcji.

Kryteria gospodarcze

–Utrzymanie stabilności makroekonomicznej poprzez dalsze wprowadzanie niezbędnych dostosowań fiskalnych i dalszą konsolidację fiskalną.

–Rozwój zdolności instytucjonalnych i analitycznych niezbędnych do opracowania i wdrożenia zaproponowanego przez służby Komisji programu gospodarczego i podatkowego.