SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY dotyczące wykonywania uprawnień powierzonych Komisji zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1236/2010 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 2010 r. ustanawiającym system kontroli i egzekwowania mający zastosowanie na obszarze objętym Konwencją w sprawie przyszłej wielostronnej współpracy w rybołówstwie na północno-wschodnim Atlantyku /* COM/2013/0287 final */





SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY dotyczące wykonywania uprawnień powierzonych Komisji zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1236/2010 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 2010 r. ustanawiającym system kontroli i egzekwowania mający zastosowanie na obszarze objętym Konwencją w sprawie przyszłej wielostronnej współpracy w rybołówstwie na północno-wschodnim Atlantyku 1. Wprowadzenie Celem Konwencji o przyszłej wielostronnej współpracy w rybołówstwie na północno-wschodnim Atlantyku[1], której jedną z umawiających się stron jest Unia Europejska, jest zagwarantowanie długoterminowej ochrony i optymalnego wykorzystania zasobów rybnych północno-wschodniego Atlantyku, co przyniesie trwałe korzyści środowiskowe i społeczne. W celu zapewnienia stosowania tej konwencji Komisja Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku (NEAFC) przyjęła na sesji rocznej w dniu 15 listopada 2006 r. zalecenia ustanawiające system kontroli i egzekwowania przepisów (system), który ma zastosowanie do wszystkich statków wykorzystywanych lub przeznaczonych do działalności połowowej prowadzonej na zasobach rybnych na obszarach określonych w konwencji. Rozporządzeniem (UE) nr 1236/2010[2] ustanowiono ogólne zasady i warunki dotyczące stosowania przez Unię systemu przyjętego przez NEAFC. Rozporządzeniem (UE) nr 1236/2010 ustanowiono szczególne środki kontroli służące monitorowaniu działalności połowowej na obszarze objętym Konwencją o przyszłej wielostronnej współpracy w rybołówstwie na północno-wschodnim Atlantyku i uzupełniono środki kontroli określone w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiającym wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa oraz w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1005/2008 z dnia 29 września 2008 r. ustanawiającym wspólnotowy system zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom oraz ich powstrzymywania i eliminowania. Rozporządzeniem (UE) nr 1236/2010 nadano Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych w odniesieniu do szczegółowych zasad uzupełniania zawartych w nim elementów (art. 46 ust. 1) oraz w odniesieniu do zmiany szeregu przepisów rozporządzenia dotyczących niektórych wyraźnie zdefiniowanych elementów innych niż istotne w celu włączenia do prawa unijnego przyszłych zmian do przepisów systemu (art. 51). 2. Podstawa prawna Przedłożenie niniejszego sprawozdania jest wymogiem zawartym w art. 47 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1236/2010. Na podstawie tego przepisu powierza się Komisji uprawnienia na okres trzech lat od dnia 1 stycznia 2011 r., a Komisja ma obowiązek sporządzić sprawozdanie na temat przekazanych uprawnień najpóźniej sześć miesięcy przed zakończeniem tego trzyletniego okresu. 3. Wykonywanie przekazanych uprawnień Komisja przyjęła dwa akty delegowane: jeden w odniesieniu do szczegółowych przepisów uzupełniających niektóre elementy określone w rozporządzeniu (UE) nr 1236/2010, a drugi w odniesieniu do włączenia do prawa unijnego pewnych poprawek do przepisów systemu, które stały się obowiązkowe do Unii. W obu przypadkach wykonywanie uprawnień stanowi reakcję na konieczność dostosowania przepisów UE do zmian przyjętych przez NEAFC. Ze względu na brak jakichkolwiek innych decyzji podjętych przez NEAFC w celu wprowadzenia zmian dotyczących elementów wymienionych w art. 46 lub art. 51 nie zaistniała konieczność wykorzystania przez Komisję uprawnień poza dwoma przypadkami szczegółowo omówionymi poniżej. 3.1. Akt delegowany uzupełniający rozporządzenie (UE) nr 1236/2010 Zgodnie z art. 10 rozporządzenia (UE) nr 1236/2010 państwa członkowskie informują co miesiąc Komisję o ilościach zasobów złowionych na obszarze NEAFC przez statki pływające pod ich banderą. W tym celu należy ustalić wykaz zasobów rybnych podlegających zgłaszaniu. W listopadzie 2010 r. NEAFC przyjęła zalecenie nr 2:2011 r. ustanawiające wykaz zasobów rybnych. Zalecenie to jest wiążące dla umawiających się stron NEAFC, a więc dla UE. Na podstawie art. 46 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1236/2010 Komisja jest upoważniona do przyjęcia – w drodze aktów delegowanych – wykazu zasobów rybnych, o których mowa w art. 10 ust. 1. Rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) nr 32/2012 z dnia 14 listopada 2011 r. uzupełniającym rozporządzenie (UE) nr 1236/2010 ustanowiono wykaz zasobów rybnych przyjęty w zaleceniu NEAFC 2:2011. W sprawie projektowanego rozporządzenia delegowanego konsultowano się z grupą ekspertów ds. kontroli rybołówstwa podczas posiedzenia w dniu 13 września 2011 r. Akt delegowany został przyjęty w dniu 14 listopada 2011 r. i zgłoszony Parlamentowi Europejskiemu oraz Radzie. Ani Parlament Europejski, ani Rada nie zgłosiły jakiegokolwiek sprzeciwu wobec aktu delegowanego w terminie dwóch miesięcy, określonym w art. 49 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1236/2010. Po upływie tego terminu akt delegowany został opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej[3] i wszedł w życie w dniu 24 stycznia 2012 r. 3.2. Akt delegowany zmieniający rozporządzenie (UE) nr 1236/2010 Na dorocznej sesji w listopadzie 2011 r. NEAFC przyjęła zalecenie nr 9:2012 zmieniające art. 14 systemu dotyczący przekazywania Sekretarzowi NEAFC sprawozdań i informacji. Przepis ten został włączony do prawa unijnego poprzez art. 12 rozporządzenia (UE) nr 1236/2010. Na podstawie art. 51 lit. d) rozporządzenia (UE) nr 1236/2010 Komisja jest uprawniona do zmiany – w drodze aktów delegowanych – przepisów niniejszego rozporządzenia w zakresie przekazywania Sekretarzowi NEAFC informacji, o których mowa w art. 12. Rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) nr 603/2012 z dnia 30 kwietnia 2012 r. zmieniającym rozporządzenie (UE) nr 1236/2010 dokonano transpozycji art. 14 systemu do prawa unijnego odpowiednio poprzez zmianę art. 12 rozporządzenia (UE) nr 1236/2010. W sprawie projektowanego rozporządzenia delegowanego konsultowano się z grupą ekspertów ds. kontroli rybołówstwa podczas posiedzenia w dniu 23 marca 2012 r. Akt delegowany został przyjęty w dniu 30 kwietnia 2012 r. i zgłoszony Parlamentowi Europejskiemu oraz Radzie. Ani Parlament Europejski, ani Rada nie zgłosiły jakiegokolwiek sprzeciwu wobec aktu delegowanego w terminie dwóch miesięcy, określonym w art. 49 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1236/2010. Po upływie tego terminu akt delegowany został opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej[4] i wszedł w życie w dniu 8 lipca 2012 r. 4. Podsumowanie Komisja wykonywała swoje uprawnienia delegowane w sposób należyty i zwraca się do Parlamentu Europejskiego i Rady o zapoznanie się z niniejszym sprawozdaniem. [1] Zatwierdzonej przez Radę decyzją 81/608/EWG (Dz.U. L 227 z 12.8.1981, s. 21). [2] Rozporządzenie (UE) nr 1236/2010 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 2010 r. ustanawiające system kontroli i egzekwowania przepisów na obszarze objętym Konwencją w sprawie przyszłej wielostronnej współpracy w rybołówstwie na północno-wschodnim Atlantyku oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 2791/1999 (Dz.U. L 348 z 31.12.2010, s. 17). [3] Dz.U. L 13 z 17.1.2012, s. 1. [4] Dz.U. L 177 z 7.7.2012, s. 9.