[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 6.12.2006

KOM(2006) 797 wersja ostateczna

2004/0055 (COD)

OPINIA KOMISJI zgodnie z art. 251 ust. 2 akapit trzeci lit. c) Traktatu WE, w sprawie poprawek Parlamentu Europejskiego do wspólnego stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiające postępowanie w sprawie europejskiego nakazu zapłaty

ZMIENIAJĄCA WNIOSEK KOMISJIna mocy art. 250 ust. 2 Traktatu WE

2004/0055 (COD)

OPINIA KOMISJI zgodnie z art. 251 ust. 2 akapit trzeci lit. c) Traktatu WE, w sprawie poprawek Parlamentu Europejskiego do wspólnego stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiające postępowanie w sprawie europejskiego nakazu zapłaty

1. Wprowadzenie

Artykuł 251 ust. 2 akapit trzeci lit. c) Traktatu WE stanowi, że Komisja wydaje opinię w sprawie poprawek zaproponowanych przez Parlament Europejski w drugim czytaniu. Komisja przedstawia poniżej swoją opinię w sprawie 2 poprawek zaproponowanych przez Parlament.

2. Podstawa

Dnia 19 marca 2004 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego postępowanie w sprawie europejskiego nakazu zapłaty[1]. Dnia 19 marca 2004 r. wniosek został przekazany Parlamentowi i Radzie. Dnia 9 lutego 2005 r. Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny wydał opinię w sprawie wyżej wymienionego wniosku[2]. Parlament Europejski przekazał wniosek swojej Komisji ds. Prawnych (odpowiedzialnej za sprawozdanie) oraz swojej Komisji ds. Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (do zaopiniowania). Dnia 13 czerwca 2005 r. Komisja ds. Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych przyjęła w tej kwestii opinię. Komisja ds. Prawnych zatwierdziła swoje sprawozdanie 14 lipca 2005 r. Dnia 13 grudnia 2005 r., podczas sesji plenarnej, Parlament Europejski przyjął opinię w pierwszym czytaniu. Rada przyjęła wspólne stanowisko dnia 30 czerwca 2006 r. Komisja przyjęła komunikat w sprawie wspólnego stanowiska dnia 4 lipca 2007 r[3]. Parlament Europejski przyjął opinię w drugim czytaniu dnia 25 października 2006 r[4]. W opinii wskazano potrzebę wprowadzenia do projektu rozporządzenia dwóch poprawek.

3. Cel wniosku

Możliwość szybkiego odzyskania niespłaconych należności, gdy zasadność roszczenia nie podlega wątpliwości, jest sprawą o istotnym znaczeniu dla podmiotów gospodarczych w Unii Europejskiej i prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego. Ramy prawne, które nie dają wierzycielowi dostępu do mechanizmu szybkiego dochodzenia bezspornych roszczeń, mogą wywołać u dłużników poczucie częściowej bezkarności, a przez to zachęcać ich do celowego uchylania się od zapłaty dla własnej korzyści. Opóźnienia w spłacie należności są jedną z głównych przyczyn upadłości, która zagraża wielu firmom, szczególnie tym małym i średnim, co z kolei jest powodem wielu zwolnień.

Sytuację taką pogarsza jeszcze bardziej konieczność angażowania się w długotrwałe, kłopotliwe i kosztowne postępowania sądowe, nawet w przypadku bezspornych długów. Problem ten stanowi olbrzymie wyzwanie dla systemu prawnego państw członkowskich. Stąd istotna potrzeba oddzielenia na jak najwcześniejszym etapie postępowania spraw o charakterze zdecydowanie spornym od tych, które w rzeczywistości sporne nie są. Takie rozróżnienie jest konieczne, aczkolwiek nie jest to warunek wystarczający do skutecznego wykorzystania ograniczonych zasobów, jakimi dysponują sądy. Pozwala im to skoncentrować się na sporach budzących kontrowersje i rozstrzygać je w rozsądnie krótkim czasie. Ten pożądany skutek można jednak osiągnąć dopiero wówczas, gdy dostępne będą szybkie i skuteczne procedury dotyczące roszczeń bezspornych.

Celem wniosku jest ustanowienie szybkiego i skutecznego mechanizmu zaspokajania bezspornych roszczeń finansowych w całej Unii Europejskiej.

4. Opinia Komisji w sprawie poprawek Parlamentu Europejskiego

4.1. Poprawki przyjęte przez Komisję

- Komisja przyjmuje poprawkę wprowadzoną przez Parlament Europejski w standardowym formularzu A, mającą na celu przesunięcie uwagi dotyczącej języków z wytycznych do standardowego formularza do górnej części formularza.

- Komisja przyjmuje również poprawkę Parlamentu Europejskiego wprowadzoną do art. 31 dotyczącą wykonywania uprawnień wykonawczych, tak że obecnie przepis stanowi, że nowa procedura regulacyjna połączona z kontrolą, ustanowiona na mocy decyzji Rady 2006/512 z dnia 22 lipca 2006 r., zmieniającej decyzję 1999/468, ma zastosowanie.

5. Wniosek

Na mocy art. 250 ust. 2 Traktatu WE Komisja zmienia swój wniosek zgodnie z powyższym.

[1] COM(2004) 173 wersja ostateczna, 19.3.2004, oraz COM(2004) 173 wersja ostateczna/3 z 25.5.2004.

[2] CESE/2005/133, Dz.U. C 221 z 8.9.2005, str. 77.

[3] COM(2006) 374 wersja ostateczna z dnia 7 lipca 2006 r. r.

[4] P6_TA(2006)0440.