dotycząca upoważnienia do rozpoczęcia negocjacji w sprawie umowy zmieniającej istniejący kontyngent taryfowy na mięso drobiowe i przetwory z mięsa drobiowego oraz zmieniającej istniejący system taryfowy dotyczący innych kawałków drobiu, określony w załączniku I-A do rozdziału 1 Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony

W celu ustalenia nowej wielkości kontyngentu/(-ów) należy uwzględnić wielkość przywozu do UE z Ukrainy produktów drobiowych objętych pozycjami taryfowymi CN 0207 13 70 i 0207 14 70 od lipca 2017 r. do czerwca 2018 r., a także uwzględnić prawdopodobny wzrost handlu.

W związku z tym przewidywana zmiana polegałaby na włączeniu dwóch pozycji taryfowych CN 0207 13 70 i 0207 14 70 do istniejącego kontyngentu taryfowego wynoszącego obecnie 17 600 ton i mającego zwiększyć się do 20 000 ton do 2021 r. (numer porządkowy 09.4273), przy czym wielkość kontyngentu zostałaby poddana przeglądowi. Przywóz w ramach pozycji taryfowych CN 0207 13 70 i 0207 14 70 przekraczający wielkość kontyngentu zostałby wówczas objęty stawką celną według klauzuli najwyższego uprzywilejowania.

Celem wniosku jest upoważnienie do rozpoczęcia negocjacji w sprawie zmiany Układu, tak aby ulepszyć ramy przywozu mięsa drobiowego z Ukrainy do UE, przy jednoczesnej realizacji celu, jakim jest ochrona producentów unijnych.

Szybki wzrost bezcłowego przywozu tych konkretnych kawałków mięsa drobiowego, który nie był ani obecny ani możliwy do przewidzenia w trakcie negocjacji Układu, osłabia ochronę, którą objęte są piersi drobiowe na mocy Układu i może doprowadzić do zakłócenia delikatnej równowagi na rynku mięsa drobiowego w UE.

Należy podkreślić, że tradycyjne kawałki „piersi drobiowe” (CN 0207 13 50 lub CN 0207 14 50) są objęte ograniczonym ilościowo kontyngentem taryfowym o zerowej stawce celnej (obecnie jest to ilość 17 600 ton, mająca zwiększyć się do 20 000 ton do 2021 r.); powyżej tej ilości obowiązują taryfy celne według klauzuli najwyższego uprzywilejowania.

Od połowy 2016 r., korzystając z preferencji przyznanych w ramach Układu, rozpoczęto przywóz z Ukrainy do UE nowego rodzaju kawałków mięsa drobiowego w coraz większych ilościach. Kawałek ten składa się z tradycyjnej piersi oraz kości skrzydeł, jednak kości te stanowią bardzo małą część całkowitej masy kawałka. Po minimalnej obróbce kawałki te mogą być wprowadzane do obrotu w UE jako piersi drobiowe. Przywóz tych kawałków odbywa się głównie w ramach pozycji taryfowej CN 0207 13 70 („inne kawałki świeże”); niewielkie ilości zostały jednak również wprowadzone do UE w ramach pozycji taryfowej CN 0207 14 70 („pozostałe kawałki zamrożone”). Na mocy Układu przywóz w ramach tych dwóch pozycji taryfowych może zostać wprowadzony na rynek UE bez cła i bez żadnych ograniczeń ilościowych.

•Proporcjonalność

Niniejszy wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności. Zmiana stawek celnych oraz stawek kontyngentów taryfowych przyznanych dla mięsa drobiowego i przetworów z mięsa drobiowego w ramach Układu jest faktycznie jedynym sposobem na rozwiązanie problemu opisanego powyżej i tym samym osiągnięcie celu niniejszego wniosku.

•Wybór instrumentu

Decyzja Rady Unii Europejskiej

3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

•Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa

Nie dotyczy

•Konsultacje z zainteresowanymi stronami

Komisja została poinformowana przez szereg zainteresowanych stron, zwłaszcza podmioty z europejskiego sektora mięsa drobiowego, o obawach dotyczących przywozu z Ukrainy do UE tych nowych kawałków mięsa drobiowego, składających się głównie z piersi drobiowych. Komisja ściśle monitorowała przywóz mięsa drobiowego z Ukrainy oraz szczegółowo przeanalizowała argumenty zainteresowanych stron dotyczące tej konkretnej kwestii.

•Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

Komisja kontaktowała się z różnymi zainteresowanymi stronami, które przedstawiły swoje opinie na temat konkretnych obaw dotyczących dostępu do rynku związanych z przywozem mięsa drobiowego pochodzącego z Ukrainy.

•Ocena skutków

Niniejszemu wnioskowi nie towarzyszy ocena skutków.

Jak wyjaśniono w sekcji „Przyczyny i cele wniosku”, szybko wzrasta bezcłowy przywóz przedmiotowych nowych kawałków mięsa drobiowego. W związku z tym, że przywóz ten nie podlega ograniczeniom ilościowym, może on – jeżeli regulacje dotyczące handlu produktem objętym tym przywozem pozostaną bez zmian – podważyć ochronę przewidzianą w Układzie dla piersi drobiowych w postaci kontyngentów taryfowych, a w konsekwencji doprowadzić do zakłócenia delikatnej równowagi na rynku mięsa drobiowego w UE. W związku z tym należy pilnie znaleźć rozwiązanie tej sytuacji. Komisja otrzymała liczne pisemne zapytania od posłów do Parlamentu Europejskiego oraz przedstawicieli europejskiego sektora mięsa drobiowego, w których prosili oni o podjęcie działań w celu wypracowania rozwiązania.

Łączna wartość przywozu do UE mięsa z przedmiotowych pozycji taryfowych CN 0207 13 70 i 0207 14 70 w ostatnich pełnych latach kalendarzowych 2016 i 2017 wyniosła 43,9 mln EUR. Stanowi to 23,9 % całkowitego przywozu mięsa drobiowego do UE z Ukrainy w 2016 i 2017 r. oraz 1,1 % całkowitego przywozu mięsa drobiowego do UE z wszystkich państw trzecich w ciągu tych dwóch lat kalendarzowych.

Proponowany środek pozwoli na skonsolidowanie obecnego bezcłowego przywozu towarów objętych pozycjami taryfowymi kodów CN 0207 13 70 i 0207 14 70 („pozostałe kawałki świeże lub zamrożone”) w ramach istniejącego kontyngentu taryfowego na przywóz drobiu z Ukrainy. Oznacza to, że proponowany środek ustabilizowałby obecny przywóz mięsa drobiowego z Ukrainy do UE; nie przewiduje się natomiast żadnego dalszego jego wpływu na dwustronną wymianę handlową. Okres, w którym wzrastał przedmiotowy przywóz z Ukrainy zbiegł się w czasie z ograniczonym przywozem z jednego z głównych państw trzecich dostarczających mięso drobiowe na rynek UE (Brazylii) ze względów związanych głównie z bezpieczeństwem żywności. W tej bardzo specyficznej sytuacji można było zachować równowagę na unijnym rynku. Jednakże znaczna i rosnąca zdolność produkcji drobiu na Ukrainie prawdopodobnie doprowadziłaby do dalszego istotnego wzrostu przywozu do UE, jeśli w ramach Układu zostałby utrzymany bezcłowy dostęp do rynku dla pozycji taryfowych „inne kawałki, świeże lub zamrożone”. Przy braku ponownego nałożenia cła na te pozycje taryfowe, ukraiński sektor drobiarski miałby nadal nieograniczony dostęp do unijnego rynku piersi drobiowych. Stwarzałoby to ryzyko destabilizacji cen i zakłócenia równowagi między produkcją a przywozem na unijnym rynku mięsa drobiowego. • Sprawność regulacyjna i uproszczenie

Nie dotyczy.