Wniosek stanowi ograniczoną i ukierunkowaną zmianę, niewykraczającą poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celu, jakim jest zapewnienie wykorzystania przez państwa członkowskie w jak największym stopniu przydziałów zasobów w odpowiedzi na powszechne kryzysy w sektorze zdrowia publicznego mogące mieć negatywny wpływ na dziedziny objęte zakresem funduszy.

Ponadto, aby zapewnić spójność podejścia do umorzenia zobowiązań i zapewnić państwom członkowskim okres wdrażania zgodnie z zasadą N+2, proponuje się dostosowanie umorzenia dodatkowych środków przydzielonych na programy krajowe w 2018 i 2019 r. do zasad mających zastosowanie do podstawowego przydziału programów krajowych.

We wszystkich państwach członkowskich narastają bezpośrednie i pośrednie skutki pandemii COVID-19. Obecna sytuacja jest bezprecedensowa i wymaga środków wspierających państwa członkowskie we wdrażaniu funduszy. W związku z tym należy zapewnić pełne wykorzystanie zasady N+2, aby dać państwom członkowskim wystarczającą ilość czasu na realizację przydzielonych środków i deklarację wydatków Komisji.

Proponuje się zmianę rozporządzenia (UE) nr 514/2014 w celu zapewnienia uwzględnienia przy obliczaniu umorzenia wszystkich wniosków o płatność obejmujących rok N+2, złożonych przez państwo członkowskie w przepisowych terminach określonych w art. 44 rozporządzenia 514/2014. Ponadto zmianę rozporządzenia (UE) nr 514/2014 proponuje się w celu zapewnienia dostosowania okresu realizacji kwot odpowiadających dodatkowym alokacjom w ramach programów krajowych przewidzianych w 2018 i 2019 r. do okresu realizacji początkowego przydziału środków. Obie poprawki zapewniają spójność między przepisami i pozostają bez uszczerbku dla zasady N+2 dotyczącej umorzenia.

2020/0140 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 514/2014 w odniesieniu do procedury umorzenia

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 78 ust. 2, art. 79 ust. 2 i 4, art. 82 ust. 1, art. 84 i art. 87 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego,

uwzględniając opinię Komitetu Regionów,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Państwa członkowskie odczuwają na bezprecedensową skalę skutki pandemii COVID-19. Ma to wpływ na migrację, bezpieczeństwo i zarządzanie granicami w państwach członkowskich, co z kolei pogłębia poważne niedobory płynności państw członkowskich spowodowane nagłym i znaczącym wzrostem inwestycji publicznych potrzebnych w wielu sektorach. Stworzyło to wyjątkową sytuację, której rozwiązanie wymaga użycia szczególnych środków.

(2)Konieczne jest zapewnienie państwom członkowskim dodatkowej elastyczności, aby mogły one reagować na ten bezprecedensowy kryzys poprzez zwiększenie możliwości pełnego wykorzystania dostępnego okresu wdrażania do momentu zamknięcia programów do dnia 31 grudnia 2023 r. W odpowiedzi na tę potrzebę należy dostosować terminy umorzenia do terminów składania wniosków o płatność salda rocznego. Ostateczny termin składania wniosków o płatność salda rocznego upływa w dniu 15 lutego, podczas gdy pierwotnie przewidziany termin umorzenia przypada na dzień 31 grudnia poprzedniego roku. Dzięki wyznaczeniu jednego wspólnego terminu, tj. 15 lutego, wniosek o płatność salda rocznego przedłożony przez państwo członkowskie w dniu 15 lutego zostanie uwzględniony do celów procesu umorzenia.

(3)W celu zapewnienia państwom członkowskim pełnej możliwości wykorzystania dodatkowych środków przydzielonych w 2018 i 2019 r. należy dostosować rok zobowiązania budżetowego. Te dodatkowe środki zostały ujęte w budżecie ogólnym Unii Europejskiej na lata budżetowe 2018 i 2019, a następnie przeznaczone na zobowiązania w ramach programów krajowych, zgodnie z art. 14 rozporządzenia (UE) nr 514/2014.

(4)W celu zapewnienia państwom członkowskim pewności prawa odnośnie do terminu umorzenia niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

(5)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 514/2014,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1