[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 29.7.2009

KOM(2009) 421 wersja ostateczna

2007/0248 (COD)

OPINIA KOMISJI

na mocy art. 251 ust. 2 akapit trzeci lit. c) Traktatu WE, dotycząca poprawek Parlamentu Europejskiego do wspólnego stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2002/22/WE w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników, dyrektywę 2002/58/WE dotyczącą przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej oraz rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów

ZMIENIAJĄCA WNIOSEK KOMISJI na mocy art. 250 ust. 2 Traktatu WE

2007/0248 (COD)

OPINIA KOMISJI

na mocy art. 251 ust. 2 akapit trzeci lit. c) Traktatu WE, dotycząca poprawek Parlamentu Europejskiego do wspólnego stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2002/22/WE w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników, dyrektywę 2002/58/WE dotyczącą przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej oraz rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów

1. WPROWADZENIE

Przebieg procedury

W dniu 13 listopada 2007 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący tzw. „dyrektywy o prawach obywateli” (dok. COM(2007) 698 – 2007/0248 (COD)) i dnia 15 listopada 2007 r. przekazała go do Parlamentu Europejskiego i Rady, tak aby został przyjęty w ramach procedury współdecyzji zgodnie z art. 251 Traktatu WE.

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny wydał opinię w dniu 29 maja 2008 r. Komitet Regionów przyjął opinię w dniu 19 czerwca 2008 r.

W dniu 6 listopada 2008 r. Komisja zgodnie z art. 250 Traktatu WE przyjęła zmieniony wniosek[1], do którego włączono w całości lub w części szereg poprawek uchwalonych przez Parlament Europejski w pierwszym czytaniu dnia 24 września 2008 r.

W dniu 16 lutego 2009 r. Rada zgodnie z art. 251 Traktatu WE przyjęła wspólne stanowisko w sprawie wniosku[2].

Dnia 17 lutego 2009 r. Komisja przyjęła komunikat w sprawie wspólnego stanowiska Rady[3].

Parlament Europejski przyjął stanowisko podczas drugiego czytania w dniu 6 maja 2009 r.

2. PRZEDMIOT WNIOSKU KOMISJI

Celem wniosku Komisji jest dostosowanie ram regulacyjnych w zakresie łączności elektronicznej, a mianowicie dyrektywy o usłudze powszechnej[4] i dyrektywy o ochronie prywatności w sektorze łączności elektronicznej[5], wzmocnienie określonych praw konsumentów i użytkowników oraz zapewnienie wiarygodności, bezpieczeństwa i niezawodności łączności elektronicznej przy jednoczesnym zagwarantowaniu wysokiego poziomu ochrony prywatności i danych osobowych obywateli.

3. UWAGI KOMISJI

3.1. Uwagi ogólne

Na sesji plenarnej w dniu 6 maja 2009 r. Parlament Europejski przyjął szereg wynegocjowanych z Radą poprawek do wspólnego stanowiska Rady, tak aby zagwarantować przyjęcie aktu prawnego w drugim czytaniu. Poprawki te obejmują zasadniczo:

- dostosowanie usługi powszechnej do rozwoju techniki i rynku, w tym zezwolenie państwom członkowskim na włączenie usług szerokopasmowych do zakresu zobowiązań w ramach usługi powszechnej;

- ułatwienie dostępu do łączności elektronicznej osobom niepełnosprawnym, w szczególności poprzez objęcie urządzeń końcowych zakresem dyrektywy; poszerzenie oferty usług dla osób niepełnosprawnych oraz ułatwienie im dostępu do tych usług, wzmocnienie praw do dostępu do służb alarmowych w UE;

- ulepszone warunki umów oraz szerszy zasób informacji dla konsumentów o oferowanych usługach, w tym większą porównywalność cen i poszerzone uprawnienia krajowych organów regulacyjnych w odniesieniu do informacji taryfowych dla klientów;

- informacje dla użytkowników o najbardziej powszechnych sposobach wykorzystywania usług łączności elektronicznej do działań sprzecznych z prawem lub do rozpowszechniania szkodliwych treści;

- zaostrzenie przepisów dotyczących dostępu do służb alarmowych, w tym między innymi wymogu przekazywania służbom alarmowym informacji o miejscu, w którym znajduje się osoba wywołująca połączenie, podnoszenie poziomu wiedzy obywateli o funkcjonowaniu numeru 112; wprowadzenie uprawnień Komisji w ramach procedury komitologii w odniesieniu do dostępu do usług alarmowych pod numerem 112;

- ułatwienie dostępu obywateli do usług oferowanych pod numerem 116 oraz uprawnienia Komisji w ramach procedury komitologii celem zapewnienia skutecznego wdrożenia zakresu numeracyjnego zaczynającego się na 116;

- ułatwienie zmiany usługodawcy, w tym poprzez ustanowienie terminu aktywacji numeru po jego przeniesieniu; zwiększenie uprawnień krajowych organów regulacyjnych w zakresie monitorowania i egzekwowania przenoszenia numerów; wprowadzenie uprawnień w ramach procedury komitologii w odniesieniu do aktualizacji zobowiązań w zakresie przenoszenia numerów;

- zaostrzenie zobowiązania państw członkowskich do przeglądu obowiązków upowszechniania „must carry”;

- modernizację i aktualizację przepisów w związku z rozwojem techniki i rynku, uproszczenie przepisów dyrektywy (np. skreślenie przestarzałych zobowiązań itp.);

- środki, które operatorzy muszą podjąć celem zapewnienia bezpieczeństwa oferowanych usług;

- obowiązek zgłaszania przez podmioty świadczące usługi łączności elektronicznej przypadków naruszenia ochrony danych osobowych właściwym organom oraz (w określonych przypadkach) dotkniętym tym naruszeniem abonentom lub osobom, a także wprowadzenie uprawnień Komisji w ramach procedury komitologii w zakresie trybu zgłaszania tych naruszeń;

- zaostrzenie przepisów dotyczących ochrony przed oprogramowaniem szpiegującym oraz dotyczących tworzenia „cookies” na urządzeniach użytkownika.

Komisja przyjmuje poprawki Parlamentu Europejskiego jako zgodne z ogólnym celem i ogólną treścią wniosku.

3.2. Zmieniony wniosek

Na mocy art. 250 ust. 2 Traktatu WE Komisja wprowadza zmiany do swojego wniosku zgodnie z poprawkami uchwalonymi przez Parlament Europejski na sesji plenarnej w dniu 6 maja 2009 r.

[1] COM(2008) 723 wersja ostateczna.

[2] Dz.U. C 103 E z 5.5.2009, s. 40.

[3] COM(2009) 78 wersja ostateczna.

[4] Dyrektywa 2002/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników (Dz.U. L 108 z 24.4.2002, s. 51).

[5] Dyrektywa 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 lipca 2002 r. dotycząca przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej (Dz.U. L 201 z 31.7.2002, s. 37).