42001X0313(01)
13.3.2001 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH C 82/1
REZOLUCJA RADY I PRZEDSTAWICIELI RZĄDÓW PAŃSTW CZŁONKOWSKICH, ZEBRANYC H
W RADZIE
z dnia 26 lutego 2001 r.
w sprawie wzmocnienia możliwości Unii Europejskiej w dziedzinie ochrony ludności
(2001/C 82/01)
RADA I PRZEDSTAWICIELE RZĄDÓW PAŃSTW
CZŁONKOWSKICH ZEBRANYCH W RADZIE
1. PRZEKONANI, że niekończące się serie klęsk żywiołowych,
technologicznych oraz spowodowanych działaniami ludz-kimi dotykające Unię Europejską oraz państwa trzecie wzy-wają do wzmocnienia i usprawnienia możliwości Unii Euro-pejskiej i Państw Członkowskich w dziedzinie ochronyludności.
2. WIERZĄC, że, bez uszczerbku dla obowiązków Państw
Członkowskich, Wspólnota powinna wspierać właściwąkombinacjęśrodkówprzygotowawczychizapobiegawczych,sprawne gromadzenie i przepływ informacji oraz doświad-czenia,koordynacjęśrodkówistniejącychnaszczebludanegoPaństwa Członkowskiego oraz szczeblu wspólnotowym, atakże współpracę między Państwami Członkowskimi,w szczególności jeżeli klęski te występują na skalę przekra-czającą możliwości interwencyjne pojedynczego PaństwaCzłonkowskiego.
3. PODKREŚLAJĄC fakt, że programy wspólnotowego działa-
nia w dziedzinie ochrony ludności ustanowione na mocydecyzji Rady 98/22/WE (
1) i decyzji Rady 1999/847/WE (2)
przyczyniają się do lepszego wykorzystania i zintegrowaniazasobów Państw Członkowskich oraz środków uzupełniają-cych przyjętych w odpowiedzi na wcześniejsze rezolucjeRady i Państw Członkowskich (
3).
4. ZWAŻYWSZY, że właściwym jest uzupełnienie wcześniej-
szych rezolucji niniejszą rezolucją, biorąc pod uwagę nie-dawne zmiany, również te w pozamilitarnym zarządzaniukryzysamiwramachwspólnejpolitykizagranicznejibezpie-czeństwa (WPZiB).
(1) Dz.U.L8z14.1.1998, str. 20.
(2) Dz.U. L 327 z 21.12.1999, str. 53.
(3) Rezolucje z dnia:
— 25czerwca1987r.wsprawiewprowadzeniawspółpracyWspól-
noty w zakresie ochrony ludności (Dz.U. C 176 z 4.7.1987,
str. 1),
— 13lutego1989r.wsprawierozwojuwewspółpracyWspólnoty
w zakresie ochrony ludności (Dz.U. C 44 z 23.2.1989, str. 3),
— 23listopada1990r.wsprawiewspółpracyWspólnotywzakre-
sie ochrony ludności (Dz.U. C 315 z 14.12.1990, str. 1),
— 23 listopada 1990 r. w sprawie poprawy wzajemnej pomocy
międzyPaństwamiCzłonkowskimiwprzypadkuklęskiżywioło-wej bądź spowodowanej przez człowieka (Dz.U. C 315 z14.12.1990, str. 3),
— 8 lipca 1991 r. w sprawie poprawy wzajemnej pomocy w przy-
padku klęski żywiołowej bądź technologicznej (Dz.U. C 198 z27.7.1991, str. 1),
— 31 października 1994 r. w sprawie wzmocnienia współpracy
Wspólnoty w zakresie ochrony ludności (Dz.U. C 313 z10.11.1994, str. 1).236 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 3
5. PODKREŚLAJĄ,żeelastyczność,którazostaławprowadzona
w program wspólnotowego działania powinna ułatwić
dostosowanie działań przewidzianych na szczeblu Wspól-noty i Państwa Członkowskiego do zmieniających się prio-rytetówwdziedzinieochronyludności,międzyinnymiprzezulepszonewłączeniecelówochronyludnościdoinnychpoli-tyk i działań, takich jak ochrona środowiska naturalnego,ipolepszaćrolęśrodkówtrwałychochronyludnościwcywil-nym aspekcie zarządzania kryzysami.
6.INFORMACJA/KSZTAŁCENIE/KOMUNIKACJA
PODKREŚLAJĄ w tym względzie:
a) vademecumochronyludnościwUniiEuropejskiej,które,mię-
dzy innymi, zawiera opis krajowej organizacji ochrony lud-ności, właściwych tekstów prawnych i metodologii planowa-nia w sytuacjach nadzwyczajnych zagrożeń, stwierdzając, żemusi być uaktualnione i uzupełniane w poszczególnychwzględach;
b) wartość dodaną wspólnotowego systemu kontaktów pomię-
dzy korespondentami krajowymi;
c) że zwiększone wykorzystanie zaawansowanych systemów
informatycznych i telekomunikacyjnych jest niezbędne doudostępniania aktualnych informacji dotyczących klęsk;
d) znaczenieinicjatywtakichjakkampanieinformacyjnewdzie-
dzinie ochrony ludności oraz inicjatywy informujące, kształ-cąceiuświadamiająceskierowanedospołeczeństwa,wszcze-gólności do młodych ludzi w celu podniesienia poziomuochrony obywateli we własnym zakresie;
e) korzyści z wymiany osób odpowiedzialnych za ochronę lud-
nościjakoczęściprogramówszkoleniowych,wszczególnościw trakcie ćwiczeń symulacyjnych, oraz ułatwienie poszerza-niadoświadczeniaosóbpracującychnarzeczochronyludnoś-ci;
f) że współpraca pomiędzy szkołami i krajowymi ośrodkami
szkoleniowymi zaangażowanymi w ochronę ludnościpowinny postępować szybciej;
g) wartośćocenydoświadczeniawsektorzewolontariatu–orga-
nizacjach pozarządowych i prywatnych zaangażowanychw ochronę ludności w celu lepszego wykorzystania zasobówi poprawienia stopnia ich przyczynienia się do działań zwią-zanych z ochroną ludności.7.DZIAŁANIA OPERACYJNE I INSTRUMENTY
PODKREŚLAJĄ:
a) postęp poczyniony w zakresie rozwiązań dotyczących
pomocy między Państwami Członkowskimi i organizacjamizaangażowanymi w ochronę ludności;
b) wartośćwspólnotowegopodręcznikadziałania,którywymie-
nia krajowe i wspólnotowe, punkty kontaktowe dotyczącedostępnościopiniiekspertówwniektórychdziedzinachinter-wencji, jak również rejestry zasobów dostępnych w PaństwieCzłonkowskim oraz procedury i uzgodnienia dotyczące udo-stępniania takich zasobów, które przyczynią się do lepszejkoordynacji pomiędzy Państwami Członkowskimi;
c) wartośćcałodobowejobsługioperacyjnejudostępnionejprzez
Komisję i uzgodnień z Komisją dotyczących oddelegowaniabiegłych;
d) użyteczność wspólnego alarmowego numeru telefonu 112
ustanowionego na mocy decyzji Rady 91/396/EWG z dnia29 lipca 1991 r. w sprawie wprowadzenia jednego europej-skiego numeru alarmowego (
1);
e) rolę stałej sieci korespondentów krajowych w zapewnieniu
spójności we współpracy Wspólnoty oraz w gromadzeniuinformacji dotyczącej pomocy dostępnej w każdym PaństwieCzłonkowskim w przypadku klęsk;
f) ważną rolę, którą mogą odgrywać dyrektorzy generalni
ochrony ludności lub osoby im odpowiadające w ustalaniukluczowychpriorytetówiwspólnychcelóworazwzapewnie-niu wysokiego stopnia koordynacji, w szczególności podczasich regularnych spotkań.
8.WSPÓŁPRACA MIĘDZYNARODOWA
a) PODKREŚLAJĄC, że koordynacja środków podjętych na
szczeblu międzynarodowym, na przykład w ramach
ONZ,OBWEiNATO,będziepolepszonawceluracjonal-nego wykorzystania zasobów zaangażowanych w takieśrodki; stwierdzając zamiar Państw Członkowskichi Komisji do podjęcia kroków w celu uniknięcia powta-rzania tych samych czynności i polepszenia możliwienajskuteczniejszego wykorzystania wiedzy fachowej;
b) STWIERDZAJĄ, że kraje EFTA uczestniczą w różnych
działaniach w ramach programu wspólnotowego działa-nia;
(1) Dz.U. L 217 z 6.8.1991, str. 31.01/t. 3 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 237
c) PRZYJMUJĄ z zadowoleniem fakt, że konwencja
EKG/ONZ dotycząca transgranicznych efektów wypad-
kówprzemysłowychweszławżyciezdniem19kwietnia2000 r.;
d) NALEGAJĄ na natychmiastowe wykonanie rezolucji
Rady i przedstawicieli rządów Państw Członkowskich,zebranychwRadzie,zdnia9grudnia1999r.dotyczącejwspółpracy Państw Członkowskich Europy Środkoweji Wschodniej oraz Cypru w dziedzinie ochrony ludnoś-ci (
1), w szczególności w odniesieniu do wymiany infor-
macji między nimi, oraz odnośnych instrukcji obsługi.UZNAJĄ, że takie samo postępowanie powinno być sto-sowanewodniesieniudoinnychpaństw,któresąkandy-datami do przystąpienia do Unii Europejskiej;
e) WZYWAJĄ Komisję i Państwa Członkowskie do konty-
nuacji projektu pilotażowego dotyczącego ochrony lud-nościpodjętegowramachStrategiiEurośródziemnomor-skiej oraz do poszukiwania sposobów i środkówzmierzającychdowzmocnieniawspółpracywramachtejstrategii;
f) RÓWNIEŻ WZYWAJĄ Komisję i Państwa Członkowskie
do poszukiwania sposobów i środków zmierzających doustanowienia podobnych działań za pośrednictwemeurobałtyckiego programu ochrony ludności w regionieMorza Bałtyckiego i Morza Barentsa.9.ZASOBY OCHRONY LUDNOŚCI W RAMACH ZARZĄ-
DZANIA KRYZYSAMI
a) STWIERDZAJĄC, że podczas wykonywania planu dzia-
łania pozamilitarnego zarządzania kryzysami przygoto-
wanegoprzezHelsińskąRadęEuropejskąwgrudniu1999r. może zaistnieć konieczność wykorzystania środkówtrwałych ochrony ludności i, w konsekwencji, należyzapewnić, że dąży się do spójności pomiędzy filarami;
b) PRZYJMUJĄZZADOWOLENIEMFAKT,żeochronalud-
nościzostałapotraktowanapriorytetowowbadaniukon-kretnych celów cywilnych aspektów zarządzania kryzy-sami, które zostało przedłożone Radzie w dniach19 i 20 czerwca 2000 r. na szczycie w Feirze;
c) STWIERDZAJĄ powołanie decyzją Rady, przyjętą dnia
22 maja 2000 r., Komitetu Aspektów Cywilnych Zarzą-dzania Kryzysami (
2);
d) ZALECAJĄ,byśrodkitrwałeochronyludnościlubPaństw
Członkowskich były wykorzystywane w ramach zarzą-dzaniakryzysamiwspierająctymsamymCFSP,pospraw-dzeniu ich przez kompetentne organy.
(1) Dz.U. C 373 z 23.12.1999, str. 2. (2) Dz.U. L 127 z 27.5.2000, str. 1.238 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 3