DECYZJA RADY (UE) 2021/351

z dnia 22 lutego 2021 r.

w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej na posiedzeniu Stron Umowy o środkach stosowanych przez państwo portu w celu zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom oraz ich powstrzymywania i eliminowania

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2 w związku z jego art. 218 ust. 9,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Umowa o środkach stosowanych przez państwo portu w celu zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom oraz ich powstrzymywania i eliminowania (zwana dalej „Umową”), wynegocjowana pod egidą Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO), której Unia jest członkiem, została zatwierdzona przez Unię w drodze decyzji Rady 2011/443/UE (1). Umowa weszła w życie w dniu 5 czerwca 2016 r.

(2) Posiedzenie Stron jest organem decyzyjnym w ramach Umowy i jest uprawnione do przyjmowania środków w celu zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom (zwanym dalej „połowami NNN”) oraz ich powstrzymywania i eliminowania; środki te są wiążące dla Stron. Posiedzenie Stron zbiera się co dwa lata lub częściej, jeżeli tak postanowi.

(3) Ponadto art. 24 ust. 2. Umowy stanowi, że cztery lata od wejścia w życie Umowy FAO zwołuje posiedzenie Stron w celu dokonania przeglądu i oceny skuteczności Umowy pod kątem realizacji jej celów (zwane dalej „pierwszym posiedzeniem przeglądowym”). W razie potrzeby Strony decydują następnie o zwołaniu kolejnych posiedzeń. Ponadto można zwoływać specjalne posiedzenia Stron w innych terminach, jeżeli Strony uznają to za konieczne, lub na pisemny wniosek którejkolwiek ze Stron.

(4) Należy ustalić stanowisko, jakie powinno zostać zajęte w imieniu Unii na pierwszym posiedzeniu przeglądowym, które ma się odbyć w dniach od 31 maja do 4 czerwca 2021 r., jak również na trzech kolejnych codwuletnich posiedzeniach Stron oraz na wszelkich powiązanych posiedzeniach międzysesyjnych, ponieważ środki przyjęte w ramach Umowy będą wiążące dla Unii i mogą mieć decydujący wpływ na treść prawa Unii, a mianowicie na rozporządzenia Rady (WE) nr 1005/2008 (2) i (WE) nr 1224/2009 (3), rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2403 (4) oraz rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 404/2011 (5).

(5) Ze względu na to, że stanowisko Unii powinno uwzględniać rozwój sytuacji, w oparciu o istotne informacje przedstawione przed lub w trakcie posiedzenia Stron, należy również ustanowić procedury – zgodnie z zasadą lojalnej współpracy między instytucjami Unii zapisaną w art. 13 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej – w celu corocznego doprecyzowania stanowiska, jakie powinno zostać zajęte w imieniu Unii na posiedzeniu Stron.

(6) Celem Umowy jest zapobieganie połowom NNN oraz ich powstrzymywanie i eliminowanie poprzez wdrażanie skutecznych środków stosowanych przez państwo portu. Umowa pozwala zniechęcać statki prowadzące połowy NNN do kontynuowania działalności, jak również uniemożliwiać dostęp produktów rybołówstwa pochodzących z takich połowów do rynków krajowych i międzynarodowych.

(7) Połowy NNN są jednym z poważniejszych zagrożeń dla zrównoważonej eksploatacji żywych zasobów wodnych oraz naruszają podstawy unijnej wspólnej polityki rybołówstwa, jak również międzynarodowych działań na rzecz wspierania lepszego zarządzania zasobami oceanicznymi.

(8) Posiedzenie Stron jest odpowiedzialne za przyjmowanie środków, które mają zapewnić wdrożenie Umowy, a tym samym długoterminową ochronę i zrównoważoną eksploatację żywych zasobów morskich i ekosystemów morskich. Unia powinna odgrywać aktywną, skuteczną i konstruktywną rolę na posiedzeniu Stron, aby zapewnić wdrożenie Umowy i wspierać współpracę międzynarodową dotyczącą połowów NNN,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1 1. Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na posiedzeniu Stron Umowy o środkach stosowanych przez państwo portu w celu zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom oraz ich powstrzymywania i eliminowania, musi być zgodne z zasadami i wytycznymi dotyczącymi stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na posiedzeniu Stron (6). 2. Stanowisko, o którym mowa w ust. 1, ustala się na potrzeby pierwszego posiedzenia przeglądowego, a także trzech kolejnych codwuletnich posiedzeń Stron i wszelkich powiązanych posiedzeń międzysesyjnych.

Artykuł 2 1. Przed każdym posiedzeniem Stron, w przypadku gdy organ ten ma przyjąć decyzje mające skutki prawne dla Unii, należy podjąć niezbędne kroki, aby stanowisko wyrażone w imieniu Unii uwzględniało najnowsze informacje naukowe i inne istotne informacje przekazane Komisji, zgodnie z zasadami i wytycznymi, o których mowa w art. 1 ust. 1. 2. Do celów ust. 1 i na podstawie informacji, o których w nim mowa, Komisja przekazuje Radzie z odpowiednim wyprzedzeniem przed każdym posiedzeniem Stron pisemny dokument zawierający szczegóły zaproponowanego doprecyzowania stanowiska Unii do dyskusji i w celu zatwierdzenia szczegółów stanowiska, które ma zostać wyrażone w imieniu Unii. 3. Jeżeli podczas posiedzenia Stron, w tym na miejscu, nie jest możliwe osiągnięcie porozumienia, sprawę przekazuje się Radzie lub jej organom przygotowawczym, tak aby stanowisko Unii uwzględniało nowe elementy.

Artykuł 3 Stanowisko, o którym mowa w art. 1 ust. 1, podlega ocenie Rady i może zostać w stosownych przypadkach przez nią zmienione na wniosek Komisji, najpóźniej do dnia posiedzenia Stron odbywającego się po trzecim codwuletnim posiedzeniu Stron po pierwszym posiedzeniu przeglądowym.

Artykuł 4 Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Sporządzono w Brukseli dnia 22 lutego 2021 r. W imieniu Rady J. BORRELL FONTELLES Przewodniczący

(1) Decyzja Rady 2011/443/UE z dnia 20 czerwca 2011 r. w sprawie zatwierdzenia w imieniu Unii Europejskiej Umowy o środkach stosowanych przez państwo portu w celu zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom oraz ich powstrzymywania i eliminowania (Dz.U. L 191 z 22.7.2011, s. 1).

(2) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1005/2008 z dnia 29 września 2008 r. ustanawiające wspólnotowy system zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom oraz ich powstrzymywania i eliminowania, zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1936/2001 i (WE) nr 601/2004 oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 1093/94 i (WE) nr 1447/1999 (Dz.U. L 286 z 29.10.2008, s. 1).

(3) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiające unijny system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE) nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE) nr 676/2007, (WE) nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s. 1).

(4) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2403 z dnia 12 grudnia 2017 r. w sprawie zrównoważonego zarządzania zewnętrznymi flotami rybackimi oraz uchylenia rozporządzenia Rady (WE) nr 1006/2008 (Dz.U. L 347 z 28.12.2017, s. 81).

(5) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 404/2011 z dnia 8 kwietnia 2011 r. ustanawiające szczegółowe przepisy wykonawcze do rozporządzenia Rady (WE) nr 1224/2009 ustanawiającego wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa (Dz.U. L 112 z 30.4.2011, s. 1).

(6) Zob. dokument ST 5410/21 na http://register.consilium.europa.eu.