ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2021/1342

z dnia 27 maja 2021 r.

uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/848 w odniesieniu do przepisów dotyczących informacji, które mają być przekazywane przez państwa trzecie oraz organy kontrolne i jednostki certyfikujące do celów nadzoru nad ich uznawaniem na mocy art. 33 ust. 2 i 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 w przypadku przywożonych produktów ekologicznych, oraz do przepisów dotyczących środków, jakie należy przyjąć w ramach sprawowania tego nadzoru

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/848 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 834/2007 (1), w szczególności jego art. 48 ust. 4 i art. 57 ust. 3,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Zgodnie z art. 48 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/848 uznanie państw trzecich do celów równoważności na podstawie art. 33 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 (2), jeśli chodzi o przywóz produktów ekologicznych do Unii, wygaśnie z dniem 31 grudnia 2026 r.

(2) Zgodnie z art. 57 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/848 uznanie organów kontrolnych i jednostek certyfikujących do celów równoważności na podstawie art. 33 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 834/2007, jeśli chodzi o przywóz produktów ekologicznych do Unii, wygaśnie z dniem 31 grudnia 2024 r.

(3) Przy wprowadzaniu do obrotu w Unii do końca tych okresów przejściowych produkty ekologiczne przywożone do Unii w ramach tych systemów przywozu muszą być produkowane zgodnie z zasadami produkcji i z zastrzeżeniem ustaleń dotyczących kontroli równoważnych z przepisami ustanowionymi w rozporządzeniu (WE) nr 834/2007, jak również zgodnie z powiązanymi przepisami wykonawczymi ustanowionymi w rozporządzeniach Komisji (WE) nr 889/2008 (3) i (WE) nr 1235/2008 (4).

(4) W związku z tym na wszystkich etapach produkcji, przygotowania i dystrybucji w państwach trzecich podmioty powinny nadal poddawać swoją działalność systemowi kontroli państwa trzeciego uznanego do celów równoważności, o którym mowa w art. 48 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/848, albo organowi kontroli lub jednostce certyfikującej, o których mowa w art. 57 ust. 1 tego rozporządzenia.

(5) W celu zapewnienia odpowiedniego nadzoru nad takimi państwami trzecimi lub zainteresowanymi organami kontrolnymi i jednostkami certyfikującymi konieczne jest ustanowienie przepisów dotyczących procedur regularnego przeglądu ich uznania w okresach przejściowych. W tym celu w niniejszym rozporządzeniu należy określić w szczególności informacje, które państwa trzecie lub organy kontrolne i jednostki certyfikujące mają przekazywać Komisji w celu sprawowania tego nadzoru, w tym w drodze kontroli na miejscu. Ponadto w niniejszym rozporządzeniu należy określić środki, które Komisja ma przyjąć w ramach sprawowania tego nadzoru, w tym zawieszenie lub wycofanie uznanych państw trzecich lub organów kontrolnych i jednostek certyfikujących z wykazów ustanowionych na podstawie art. 48 ust. 3 i art. 57 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2018/848.

(6) W celu zapewnienia jasności i pewności prawa niniejsze rozporządzenie powinno mieć zastosowanie od daty rozpoczęcia stosowania rozporządzenia (UE) 2018/848 do momentu wygaśnięcia uznania państw trzecich lub organów kontrolnych i jednostek certyfikujących,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1 Nadzór nad państwami trzecimi 1. Sprawozdanie roczne przesyłane Komisji do dnia 31 marca każdego roku zgodnie z art. 48 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2018/848 przez państwo trzecie, o którym mowa w art. 48 ust. 1 tego rozporządzenia i które znajduje się w wykazie ustanowionym rozporządzeniem wykonawczym przyjmowanym na podstawie art. 48 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2018/848 („państwo trzecie”), zawiera: a) informacje dotyczące rozwoju produkcji ekologicznej w państwie trzecim, w tym produkowanych produktów, obszaru uprawy, regionów produkcji, liczby producentów i działalności z zakresu przetwórstwa spożywczego; b) informacje dotyczące rodzaju ekologicznych produktów rolnych i środków spożywczych wywożonych do Unii; c) opis czynności w zakresie monitorowania i nadzoru przeprowadzanych przez właściwy organ państwa trzeciego w poprzednim roku, uzyskane wyniki i przyjęte środki naprawcze; d) wszelkie aktualizacje norm produkcji stosowanych w państwie trzecim, które oceniono jako równoważne z zasadami produkcji, o których mowa w tytułach III i IV rozporządzenia (WE) nr 834/2007; e) wszelkie aktualizacje środków kontroli stosowanych w państwie trzecim, uznanych za mające równoważną skuteczność w porównaniu ze środkami, o których mowa w tytule V rozporządzenia (WE) nr 834/2007, oraz potwierdzenie, że takie środki kontroli zostały trwale i skutecznie zastosowane; f) wszelkie inne aktualizacje dokumentacji technicznej państwa trzeciego; g) adres strony internetowej, na której można znaleźć zaktualizowany wykaz podmiotów gospodarczych podlegających systemowi kontroli i punkt kontaktowy, w którym można łatwo uzyskać informacje na temat statusu ich certyfikacji i odpowiednich kategorii produktów; h) wszelkie inne informacje, które państwo trzecie uzna za istotne. 2. Państwo trzecie niezwłocznie powiadamia Komisję, za pośrednictwem platformy elektronicznej systemu informatycznego rolnictwa ekologicznego (OFIS), o wszelkich zmianach wprowadzonych w środkach obowiązujących w tym państwie trzecim lub w ich wdrożeniu, w szczególności we własnym systemie kontroli. 3. Państwo trzecie niezwłocznie powiadamia Komisję za pośrednictwem OFIS o wszelkich zmianach w danych administracyjnych zawartych w wykazie ustanowionym rozporządzeniem wykonawczym przyjmowanym na podstawie art. 48 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2018/848. 4. Komisja może w każdej chwili zażądać od państwa trzeciego wszelkich innych informacji, w tym przedłożenia jednego lub większej liczby sprawozdań z kontroli na miejscu, sporządzonych przez niezależnych ekspertów. 5. Komisja może – w oparciu o ocenę ryzyka i w przypadku podejrzenia, że doszło do nieprzestrzegania przepisów – zorganizować kontrolę na miejscu przeprowadzaną w państwie trzecim przez ekspertów, których sama wyznacza. 6. W przypadku gdy Komisja otrzymała od państwa członkowskiego powiadomienie o uzasadnionym podejrzeniu wystąpienia nieprawidłowości lub naruszenia w odniesieniu do zgodności przywożonych produktów ekologicznych z wymogami określonymi w rozporządzeniu (WE) nr 834/2007 oraz z normami produkcji i środkami kontroli uznanymi za równoważne na podstawie przeprowadzonej oceny, powiadamia o tym właściwy organ państwa trzeciego. Właściwy organ bada pochodzenie podejrzewanej nieprawidłowości lub naruszenia i w ciągu 30 dni kalendarzowych od powiadomienia Komisji informuje Komisję i zainteresowane państwo członkowskie o wyniku dochodzenia i podjętych działaniach.

Artykuł 2 Nadzór nad organami kontrolnymi i jednostkami certyfikującymi 1. Na podstawie sprawozdań rocznych i w świetle wszelkich innych otrzymanych informacji Komisja zapewnia odpowiedni nadzór nad organami kontrolnymi i jednostkami certyfikującymi, o których mowa w art. 57 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/848 i które znajdują się w wykazie ustanowionym rozporządzeniem wykonawczym przyjętym na podstawie art. 57 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2018/848 („organy kontrolne i jednostki certyfikujące”), poprzez regularne przeglądy ich uznania. Komisja może w tym celu zwrócić się o pomoc do państw członkowskich. Charakter nadzoru nad organami kontrolnymi i jednostkami certyfikującymi określa się na podstawie opartego na analizie ryzyka podejścia do niezgodności, z uwzględnieniem w szczególności ilości certyfikowanych produktów i ich wywozu do Unii oraz wyników regularnej oceny na miejscu, nadzoru i wieloletniej ponownej oceny ich działalności przez jednostkę akredytującą lub, w stosownych przypadkach, przez właściwy organ. 2. Do dnia 28 lutego każdego roku organy kontrolne i jednostki certyfikujące przesyłają Komisji sprawozdanie roczne. W sprawozdaniu rocznym aktualizuje się informacje zawarte w dokumentacji technicznej dołączonej do wstępnego wniosku o uznanie, z późniejszymi zmianami. Sprawozdanie obejmuje co najmniej: a) przegląd działalności organu kontrolnego lub jednostki certyfikującej w państwie trzecim lub państwach trzecich, w odniesieniu do których zostały one uznane, w tym liczbę zaangażowanych podmiotów i grup podmiotów oraz rodzaj produktów rolnych i środków spożywczych, uporządkowany według kategorii i pogrupowany według kodów taryfowych; b) wszelkie aktualizacje norm produkcji stosowanych w państwie trzecim lub państwach trzecich, w odniesieniu do których organ kontrolny lub jednostka certyfikująca zostały uznane, w tym ocenę równoważności tych norm z zasadami produkcji, o których mowa w tytułach III i IV rozporządzenia (WE) nr 834/2007; c) wszelkie aktualizacje środków kontroli stosowanych w państwie trzecim lub państwach trzecich, w odniesieniu do których organy kontrolne lub jednostki certyfikujące zostały uznane, w tym ocenę ich równoważności ze środkami, o których mowa w tytule V rozporządzenia (WE) nr 834/2007, oraz potwierdzenie, że takie środki kontroli zostały trwale i skutecznie zastosowane; d) opis działań kontrolnych przeprowadzonych przez organ kontrolny lub jednostkę certyfikującą w poprzednim roku w państwie trzecim lub państwach trzecich, w odniesieniu do których zostały uznane, uzyskane wyniki, stwierdzone nieprawidłowości i naruszenia oraz przyjęte środki naprawcze; e) wszelkie inne aktualizacje informacji zawartych w dokumentacji technicznej, którą dołączono do wstępnego wniosku o uznanie, i ich kolejne aktualizacje; f) kopię ostatniego sprawozdania z oceny wydanego przez jednostkę akredytującą lub, w stosownych przypadkach, przez właściwy organ, które zawiera wyniki regularnej oceny na miejscu, nadzoru i wieloletniej ponownej oceny działań organu kontrolnego lub jednostki certyfikującej w państwie trzecim lub państwach trzecich, w odniesieniu do których zostały one uznane. Sprawozdanie z oceny potwierdza, że organ kontrolny lub jednostka certyfikująca zostały ocenione w sposób zadowalający pod kątem ich zdolności do spełnienia warunków mających zastosowanie do ich uznania przez Komisję, oraz że skutecznie realizowały one swoje działania zgodnie z tymi warunkami. Ponadto sprawozdanie z oceny wykazuje i potwierdza równoważność norm produkcji i środków kontroli, o których mowa w lit. b) i c); g) adres strony internetowej, na której można znaleźć wykaz w języku urzędowym Unii zawierający podmioty gospodarcze podlegające systemowi kontroli, i punkt kontaktowy, w którym można uzyskać informacje na temat statusu ich certyfikacji, przedmiotowych kategorii produktów oraz podmiotów i produktów, w przypadku których certyfikacja została zawieszona lub uchylona; h) wszelkie inne informacje uznane za istotne przez organ kontrolny lub jednostkę certyfikującą. Sprawozdanie roczne i wszelkie dodatkowe informacje wymagane przez Komisję w odniesieniu do sprawozdania rocznego są przekazywane za pośrednictwem OFIS. 3. Komisja może zażądać wszelkich dodatkowych informacji dotyczących sprawozdania rocznego. Te dodatkowe informacje przekazuje się w formie elektronicznej.

Artykuł 3 Przegląd uznania państw trzecich W ramach regularnego przeglądu uznania państw trzecich zgodnie z art. 48 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2018/848 Komisja stosuje następujące zasady i odpowiednio zmienia wykaz państw trzecich zgodnie z art. 48 ust. 3 tego rozporządzenia: a) na podstawie otrzymanych informacji Komisja może w każdej chwili zmienić specyfikacje zawarte w wykazie; b) Komisja może zawiesić wpis państwa trzeciego do wykazu na podstawie otrzymanych informacji lub w przypadku, gdy państwo trzecie nie dostarczyło wystarczających informacji zgodnie z wymogami lub nie wyraziło zgody na przeprowadzenie kontroli na miejscu; c) Komisja zawiesza wpis państwa trzeciego do wykazu, jeżeli po wezwaniu przez Komisję państwo trzecie nie podejmie w odpowiednim czasie właściwych działań naprawczych w terminie określonym przez Komisję w zależności od wagi problemu, który to termin nie może być krótszy niż 30 dni; d) Komisja wycofuje wpis państwa trzeciego z wykazu, jeżeli: (i) państwo trzecie nie przesyła w terminie sprawozdania rocznego, o którym mowa w art. 1 ust. 1 niniejszego rozporządzenia; (ii) informacje zawarte w tym sprawozdaniu rocznym są niekompletne; (iii) po wezwaniu przez Komisję państwo trzecie nie udostępnia informacji lub nie przekazuje wszystkich informacji związanych ze swoją dokumentacją techniczną lub systemem kontroli w terminie określonym przez Komisję w zależności od wagi problemu, który to termin nie może być krótszy niż 30 dni; lub (iv) po wezwaniu przez Komisję państwo trzecie nie wyraża zgody na przeprowadzenie kontroli na miejscu.

Artykuł 4 Przegląd uznania organów kontrolnych i jednostek certyfikujących 1. W ramach regularnego przeglądu uznania organów kontrolnych i jednostek certyfikujących zgodnie z art. 2 ust. 1 niniejszego rozporządzenia Komisja stosuje następujące zasady i odpowiednio zmienia wykaz organów kontrolnych i jednostek certyfikujących zgodnie z art. 57 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2018/848: a) na podstawie otrzymanych informacji Komisja może w każdej chwili zmienić zawarte w wykazie specyfikacje dotyczące organów kontrolnych lub jednostek certyfikujących; b) Komisja może zawiesić wpis organu kontrolnego lub jednostki certyfikującej do wykazu na podstawie otrzymanych informacji lub w przypadku, gdy organ kontrolny lub jednostka certyfikująca nie dostarczyły wystarczających informacji zgodnie z wymogami lub nie wyraziły zgody na przeprowadzenie kontroli na miejscu; c) Komisja zawiesza wpis organu kontrolnego lub jednostki certyfikującej do wykazu, jeżeli po wezwaniu przez Komisję organ kontrolny lub jednostka certyfikująca nie podejmie w odpowiednim czasie odpowiednich działań naprawczych w terminie określonym przez Komisję w zależności od wagi problemu, który to termin nie może być krótszy niż 30 dni; d) Komisja wycofuje wpis organu kontrolnego lub jednostki certyfikującej z wykazu, jeżeli: (i) organ kontrolny lub jednostka certyfikująca nie przesyłają sprawozdania rocznego w terminie, o którym mowa w art. 2 ust. 2 niniejszego rozporządzenia; (ii) informacje zawarte w sprawozdaniu rocznym są niekompletne; (iii) organ kontrolny lub jednostka certyfikująca nie przechowują do wglądu lub nie przekazują wszystkich informacji związanych ze swoją dokumentacją techniczną lub systemem kontroli; (iv) organ kontrolny lub jednostka certyfikująca nie przechowują do wglądu informacji na temat dochodzeń w sprawie niezgodności; (v) organ kontrolny lub jednostka certyfikująca nie wprowadzają odpowiednich środków naprawczych w odpowiedzi na stwierdzone nieprawidłowości i naruszenia; (vi) organ kontrolny lub jednostka certyfikująca nie wyrażają zgody na kontrolę na miejscu wymaganą przez Komisję lub jeżeli kontrola na miejscu zakończona zostaje wynikiem negatywnym, ze względu na trwałą nieskuteczność środków kontrolnych; lub (vii) w każdej innej sytuacji, w której istnieje ryzyko, że konsument zostanie wprowadzony w błąd odnośnie do prawdziwej natury produktów zatwierdzonych przez organ kontrolny lub jednostkę certyfikującą. 2. Przed wycofaniem wpisu zgodnie z ust. 1 lit. d) Komisja zwraca się do organu kontrolnego lub jednostki certyfikującej o naprawienie sytuacji, o których mowa w tej literze, w terminie określonym przez Komisję w zależności od wagi problemu, który to termin nie może być krótszy niż 30 dni.

Artykuł 5 Wejście w życie i rozpoczęcie stosowania Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2022 r. Art. 1 i 3 stosuje się do dnia 31 grudnia 2026 r. Art. 2 i 4 stosuje się do dnia 31 grudnia 2024 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia 27 maja 2021 r. W imieniu Komisji Ursula VON DER LEYEN Przewodnicząca

(1) Dz.U. L 150 z 14.6.2018, s. 1.

(2) Rozporządzenie Rady (WE) nr 834/2007 z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 2092/91 (Dz.U. L 189 z 20.7.2007, s. 1).

(3) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 889/2008 z dnia 5 września 2008 r. ustanawiające szczegółowe zasady wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych w odniesieniu do produkcji ekologicznej, znakowania i kontroli (Dz.U. L 250 z 18.9.2008, s. 1).

(4) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1235/2008 z dnia 8 grudnia 2008 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 w odniesieniu do ustaleń dotyczących przywozu produktów ekologicznych z krajów trzecich (Dz.U. L 334 z 12.12.2008, s. 25).