(9)

Fiskalne reformy strukturalne mają nadal zasadnicze znaczenie dla poprawy stabilności fiskalnej, wzmocnienia potencjału wzrostu gospodarczego i zapewnienia stosowania skutecznych antycyklicznych polityk fiskalnych w przypadku pogorszenia koniunktury gospodarczej. Dobrze funkcjonujące krajowe ramy fiskalne, regularne i rzetelne przeglądy wydatków oraz skuteczne i przejrzyste udzielanie zamówień publicznych mogą zwiększyć efektywność i skuteczność wydatków publicznych oraz poprawić wiarygodność i jakość polityk fiskalnych. Poprawa struktury budżetów krajowych, zarówno po stronie dochodów, jak i wydatków, w tym przekierowanie zasobów w stronę inwestycji publicznych w kontekście dobrze zaprojektowanych strategii inwestycyjnych oraz opracowanie narzędzi ekologicznego planowania budżetu, zwiększyłaby wpływ budżetów publicznych na wzrost, zaowocowałaby podniesieniem wydajności oraz pozwoliła stawić czoła pilnym długoterminowym wyzwaniom związanych z przejściem do gospodarki zielonej i gospodarki cyfrowej. Uproszczenie i modernizacja systemów podatkowych oraz eliminowanie oszustw podatkowych, uchylania się od opodatkowania i unikania opodatkowania za pomocą środków przeciwdziałających agresywnemu planowaniu podatkowemu, z uwzględnieniem rozmów prowadzonych na forum otwartych ram Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) w sprawie pozostałych kwestii w dziedzinie erozji bazy podatkowej i przenoszenia zysków (BEPS) są niezbędne do tego, aby systemy podatkowe stały się bardziej efektywne i sprawiedliwe. Łatwość, z jaką można przemieszczać mobilne zasoby w strefie euro, jest jednym z fundamentów rynku wewnętrznego, lecz także zwiększa możliwości konkurencji podatkowej. Koordynacja między państwami członkowskim jest zatem konieczna, aby zająć się problemem przenoszenia zysków i szkodliwych praktyk podatkowych oraz uniknąć ogólnej tendencji do równania w dół pod względem opodatkowania osób prawnych. Wypracowanie porozumienia w sprawie wspólnej skonsolidowanej podstawy opodatkowania osób prawnych oraz porozumienia na forum otwartych ram OECD w sprawie pozostałych kwestii BEPS co do przeglądu podziału zysków między poszczególne kraje oraz zapewnienia minimalnego skutecznego opodatkowania mogłyby mieć zasadnicze znaczenie w tym zakresie. Obciążenie podatkowe w strefie euro jest stosunkowo wysokie i ukierunkowane na pracę, natomiast podatki od nieruchomości i na ochronę środowiska stanowią bardzo niewielką część dochodów podatkowych. Podatki od nieruchomości oraz podatki środowiskowe mogą jednak nieść mniej szkodliwych skutków dla wzrostu oraz podaży pracy i popytu na pracę. Zwiększone wykorzystanie podatków na ochronę środowiska może też wspierać zrównoważony wzrost gospodarczy, zachęcając konsumentów i producentów do bardziej ekologicznych zachowań. Podatki powinny w większym stopniu uwzględniać kwestie klimatyczne oraz w bardziej konsekwentny sposób przeciwdziałać ucieczce emisji gazów cieplarnianych. Propagowanie skoordynowanych działań w skali ogólnoświatowej przyczyniłoby się do dalszego zwiększenia skuteczności tych środków. Aby zatem ułatwić przechodzenie na zieloną gospodarkę, promowana będzie koncepcja polityk budżetowych sprzyjająca zobowiązaniom w zakresie środowiska oraz zaproponowany zostanie przegląd dyrektywy Rady 2003/96/WE (4), jak również zgodny z zasadami Światowej Organizacji Handlu (WTO) mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2, jeżeli okaże się to konieczne do przeciwdziałania ucieczce emisji gazów cieplarnianych.