Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1026/1999

z dnia 10 maja 1999 r.

określające prawa i obowiązki przedstawicieli upoważnionych przez Komisję do przeprowadzania kontroli i inspekcji środków własnych Wspólnoty

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 209,

uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 183,

uwzględniając decyzję Rady 94/728/WE, Euratom z dnia 31 października 1994 r. w sprawie systemu środków własnych Wspólnot Europejskich [1], w szczególności jej art. 8 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji [2],

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego [3],

uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego [4],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzenie Rady EWG, Euratom, EWWiS [5] nr 165/74 określiło prawa i obowiązki urzędników upoważnionych przez Komisję do przeprowadzania inspekcji, w które włączona jest Komisja, niezbędnych do ustanowienia i udostępnienia środków własnych, oprócz tych pochodzących z VAT.

(2) Na podstawie art. 18 ust. 1 rozporządzenia (EWG, Euratom) nr 1552/89 z dnia 29 maja 1989 r. wykonującego decyzję 88/376/EWG, Euratom w sprawie systemu środków własnych Wspólnot [6], Państwa Członkowskie prowadzą kontrole i badania dotyczące ustanawiania i udostępniania środków własnych określonych w art. 2 ust. 1 lit. a) i b) decyzji 94/728/WE, Euratom; na podstawie art. 18 ust. 2 rozporządzenia (EWG, Euratom) nr 1552/89 Państwa Członkowskie są zobowiązane do prowadzania dodatkowych inspekcji w odpowiedzi na uzasadnioną prośbę Komisji i w celu włączenia Komisji we wszystkie przeprowadzane inspekcje; na podstawie art. 18 ust. 3 rozporządzenia (EWG, Euratom) nr 1552/89 Komisja może sama przyjmować na miejscu środki inspekcji, wraz z przedstawicielami zainteresowanego Państwa Członkowskiego biorącego udział w takich środkach;

(3) Artykuł 11 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG, Euratom) nr 1553/89 z dnia 29 maja 1989 r. w sprawie ostatecznych jednolitych warunków poboru środków własnych pochodzących z podatku od wartości dodanej [7] rozszerzył zastosowanie rozporządzenia (EWG, Euratom, EWWiS) nr 165/74 na kontrole środków własnych pochodzących z VAT.

(4) Artykuł 19 rozporządzenia (EWG, Euratom) nr 1552/89 ustanawia, że Komisja, wraz z zainteresowanym Państwem Członkowskim, przeprowadza inspekcje odnoszące się do środków własnych opartych na PNB.

(5) Do celów jasności rozporządzenie (EWG, Euratom, EWWiS) nr 165/74 i art. 11 ust. 2 rozporządzenia (EWG, Euratom) nr 1553/89 powinny utracić moc i powinny zostać ustanowione przepisy obejmujące prawa i obowiązki upoważnionych przedstawicieli, mające zastosowanie do wszystkich środków własnych, uwzględniając szczególny charakter środków własnych pochodzących z VAT oraz tych opartych na PNB.

(6) Powinny zostać określone warunki, zgodnie z którymi upoważnieni przedstawiciele wykonują swoje zadania, w szczególności należy ustanowić reguły odnoszące się do tajemnicy zawodowej i ochrony danych osobowych, które muszą być przestrzegane przez urzędników i pracowników, a także oddelegowanych krajowych ekspertów.

(7) Należy ustanowić, że oddelegowani krajowi eksperci działają na odpowiedzialność Komisji, na takich samych warunkach co jej przedstawiciele i że zainteresowane Państwo Członkowskie może zgłosić właściwie umotywowany sprzeciw co do obecności oddelegowanego eksperta krajowego przy inspekcji lub kontroli,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Komisja:

a) jest włączana w środki inspekcji przeprowadzane przez Państwa Członkowskie w odniesieniu do środków własnych, jak określono w art. 18 ust. 2 tiret drugie rozporządzenia Rady (EWG, Euratom) nr 1552/89;

b) przeprowadza na miejscu inspekcje środków własnych, jak określono w art. 18 ust. 3 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1552/89;

c) przeprowadza kontrole środków własnych pochodzących z VAT, jak określono w art. 11 rozporządzenia (EWG, Euratom) nr 1553/89;

d) przeprowadza inspekcje środków własnych opartych na PNB, na mocy art. 19 rozporządzenia Rady (EWG, Euratom) nr 1552/89

za pośrednictwem specjalnie wyznaczonych do tego celu urzędników lub pracowników, zwanych dalej "upoważnionymi przedstawicielami".

Osoby przekazane do dyspozycji Komisji przez Państwa Członkowskie w charakterze oddelegowanych krajowych ekspertów mogą uczestniczyć w takich kontrolach i inspekcjach.

Z wyraźną i uprzednią zgodą zainteresowanego Państwa Członkowskiego Komisja może zwrócić się o pomoc urzędników z innych Państw Członkowskich w charakterze obserwatorów. Komisja zapewnia, aby wyżej wymienieni urzędnicy dawali gwarancje kompetencji technicznej, niezależności i przestrzegania tajemnicy zawodowej.

Artykuł 2

1. Państwa Członkowskie i Komisja utrzymują regularne kontakty wymagane w celu przeprowadzania kontroli i inspekcji określonych w art. 1.

2. Każda kontrola lub inspekcja na miejscu jest poprzedzona, w odpowiednim czasie, kontaktami między zainteresowanym Państwem Członkowskim a Komisją w celu określenia szczegółowych procedur.

3. W odniesieniu do każdej wizyty upoważnieni przedstawiciele muszą otrzymać pisemny zakres uprawnień ustalony przez Komisję, określający ich tożsamość oraz charakter urzędowy. W przypadku inspekcji na miejscu, określonych w art. 1 lit. b), zakresowi uprawnień towarzyszy dokument wskazujący cel inspekcji.

Artykuł 3

1. Upoważnieni przedstawiciele:

a) prowadzą na miejscu kontrole oraz inspekcje w sposób zgodny z regułami i zwyczajami określonymi dla urzędników zainteresowanego Państwa Członkowskiego;

b) są związani tajemnicą zawodową zgodnie z warunkami określonymi w art. 5;

c) są uprawnieni, w razie potrzeby, do kontaktu z dłużnikami jedynie w kontekście inspekcji określonych w art. 1 lit. a) i b) i tylko poprzez właściwe władze Państw Członkowskich, w których dokonywane są inspekcje.

2. Przygotowanie i zarządzanie:

a) inspekcjami określonymi w art. 1 lit. a) w zakresie organizacji pracy, i bardziej ogólnie stosunków między urzędami objętymi środkami, poprzez urząd wyznaczony przez Państwo Członkowskie na podstawie art. 4 ust. 1;

b) inspekcjami na miejscu określonymi w art. 1 lit. b) jest wykonywane przez upoważnionych przedstawicieli; w zakresie organizacji pracy oraz stosunków między urzędami oraz, w stosownych przypadkach, dłużnikami objętymi inspekcją; przed jakąkolwiek inspekcją przedstawiciele ustalają niezbędne kontakty z urzędnikami wyznaczonymi przez zainteresowane Państwo Członkowskie zgodnie z art. 4 ust. 2;

c) kontrolami i inspekcjami określonymi odpowiednio w art. 1 ust. 1 lit. c) i d) jest wykonywane przez upoważnionych przedstawicieli, którzy ustalają, w zakresie organizacji pracy, niezbędne kontakty z właściwymi administracjami w Państwach Członkowskich.

Artykuł 4

1. Państwa Członkowskie zapewniają, aby urzędy lub agencje odpowiedzialne za ustanawianie, gromadzenie i udostępnianie ich środków własnych, jak również władze, którym Państwa Członkowskie zleciły przeprowadzanie kontroli i inspekcji tych środków, udzielały upoważnionym przedstawicielom wszelkiej pomocy niezbędnej do wykonywania ich obowiązków.

2. W odniesieniu do inspekcji na miejscu określonych w art. 1 lit. b) zainteresowane Państwo Członkowskie powiadamia w odpowiednim czasie Komisję o tożsamości i charakterze urzędników wyznaczonych do udziału w tych inspekcjach oraz udziela upoważnionym przedstawicielom wszelkiej pomocy niezbędnej do wykonywania ich obowiązków.

Artykuł 5

1. Informacje przekazane lub uzyskane na mocy niniejszego rozporządzenia, niezależnie od formy, podlegają tajemnicy zawodowej i otrzymują ochronę przyznawaną podobnym informacjom na mocy prawa krajowego Państwa Członkowskiego, w którym zostały uzyskane i na mocy odpowiednich przepisów stosowanych do instytucji wspólnotowych.

Informacje te nie mogą być przekazywane osobom innym niż te zatrudnione w instytucjach Wspólnoty lub Państw Członkowskich, których obowiązkiem jest je znać; nie mogą być one również wykorzystane do celów innych niż te określone w rozporządzeniach (EWG, Euratom) nr 1552/89 i (EWG, Euratom) nr 1553/89 bez uprzedniej zgody Państwa Członkowskiego, w którym zostały uzyskane.

2. Niniejszy artykuł stosuje się do wszystkich urzędników i pracowników Wspólnoty, jak również do ekspertów krajowych.

3. Komisja zapewnia, aby upoważnieni przedstawiciele oraz inne osoby działające z jej upoważnienia stosowały się do wspólnotowych i krajowych przepisów dotyczących ochrony danych osobowych, w szczególności tych ustanowionych na mocy dyrektywy 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych [8].

Artykuł 6

1. Wyniki przeprowadzonych kontroli i inspekcji na miejscu są przedstawiane zainteresowanemu Państwu Członkowskiemu odpowiednimi kanałami, w terminie trzech miesięcy, a Państwo Członkowskie przedstawia swoje uwagi w ciągu trzech miesięcy po otrzymaniu powiadomienia.

Jednakże z właściwie umotywowanych powodów Komisja może zobowiązać Państwo Członkowskie do przedstawienia swoich uwag dotyczących wybranych zagadnień w terminie jednego miesiąca po otrzymaniu wyników kontroli lub inspekcji. Państwo Członkowskie może odmówić odpowiedzi za pośrednictwem środków komunikacji, podając przyczyny uniemożliwiające odpowiedzenie na prośbę Komisji.

2. Zgodnie z procedurą przewidzianą w ust. 1, wyniki i uwagi, wraz ze skróconym sprawozdaniem przygotowanym w związku z kontrolą środków własnych pochodzących z VAT, przedstawiane są innym Państwom Członkowskim w ramach Komitetu Doradczego ds. zasobów własnych. Jednakże wyniki inspekcji dotyczących środków własnych opartych na PNB są przedstawiane innym Państwom Członkowskim w ramach Komitetu ds. PNB przewidzianego w art. 6 dyrektywy Rady 89/130/EWG, Euratom z dnia 13 lutego 1989 r. w sprawie harmonizacji obliczania produktu narodowego brutto w cenach rynkowych [9].

Artykuł 7

1. Rozporządzenie (EWG, Euratom, EWWiS) nr 165/74 traci moc.

Odniesienia do rozporządzenia, które utraciło moc, są interpretowane jako odniesienia do niniejszego rozporządzenia.

2. Uchyla się art. 11 ust. 2 rozporządzenia (EWG, Euratom) nr 1553/89.

Artykuł 8

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia 10 maja 1999 r.

W imieniu Rady

H. Eichel

Przewodniczący

[1] Dz.U. L 293 z 12.11.1994, str. 9.

[2] Dz.U. C 95 z 24.3.1997, str. 33 orazDz.U. C 4 z 8.1.1998, str. 5.

[3] Dz.U. C 304 z 6.10.1997, str. 36.

[4] Dz.U. C 175 z 9.6.1997, str. 1.

[5] Dz.U. L 20 z 24.1.1974, str. 1.

[6] Dz.U. L 155 z 7.6.1989, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (Euratom, WE) nr 1355/96 (Dz.U. L 175 z 13.7.1996, str. 3).

[7] Dz.U. L 155 z 7.6.1989, str. 9.

[8] Dz.U. L 281 z 23.11.1995, str. 31.

[9] Dz.U. L 49 z 21.2.1989, str. 26.

--------------------------------------------------