PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 204/82

DECYZJA RADY (WPZiB) 2017/1424

z dnia 4 sierpnia 2017 r.

w sprawie wsparcia działań OBWE mających na celu zmniejszenie ryzyka nielegalnego handlu i nadmiernego gromadzenia broni strzeleckiej i lekkiej oraz amunicji konwencjonalnej w byłej jugosłowiańskiej republice Macedonii i w Gruzji

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 28 ust. 1 i art. 31 ust. 1,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W dniach 15 i 16 grudnia 2005 r. Rada Europejska przyjęła strategię UE w zakresie zwalczania nielegalnego gromadzenia broni strzeleckiej i lekkiej („BSiL”) i amunicji do tych rodzajów broni oraz handlu nimi („strategia UE dotycząca BSiL”). W strategii UE SALW podkreślono, że aby zminimalizować ryzyko związane z nielegalnym handlem BSiL oraz nadmiernym jej gromadzeniem, należy zwrócić szczególną uwagę na nadmierne nagromadzenie BSiL magazynowanej w Europie Wschodniej i Południowo-Wschodniej, jak również na sposoby jej rozprowadzania w strefach konfliktu.

(2) Jednym z celów strategii UE dotyczącej BSiL jest promowanie skutecznej wielostronności, tak aby tworzyć mechanizmy – międzynarodowe, regionalne lub na szczeblu Unii lub jej państw członkowskich – przeciwdziałania podaży i destabilizującego rozprzestrzeniania BSiL i amunicji do niej. W swoim planie działania strategia UE SALW wyszczególnia Organizację Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) jako jedną z regionalnych organizacji, z którą należy rozwijać współpracę.

(3) Strategia UE dotycząca BSiL zawiera postanowienia związane ze wspieraniem działań OBWE zmierzających do zwalczania nielegalnego handlu BSiL i amunicją do niej oraz niszczeniem nadwyżek zapasów zgromadzonych przez państwa uczestniczące OBWE. W szczególności Unia uczestniczy w wysiłkach zmierzających do zmniejszenia nadwyżki zapasów BSiL oraz amunicji konwencjonalnej pozostałych z czasów zimnej wojny w Europie Wschodniej, poprzez współpracę z OBWE, o pomoc której wystąpiły zainteresowane państwa uczestniczące.

(4) W 2000 r. Państwa uczestniczące OBWE przyjęły. dokument OBWE na temat BSiL, w którym zobowiązały się do zwalczania nielegalnego handlu BSiL we wszystkich jego aspektach. W tym dokumencie podkreślono również, jak destabilizujące skutki dla bezpieczeństwa w skali krajowej, regionalnej i międzynarodowej mogą mieć: nadmierne gromadzenie BSiL oraz złe zarządzanie jej zapasami i ich niedostateczne zabezpieczenie.

(5) Ponadto w 2003 r. państwa uczestniczące OBWE przyjęły dokument OBWE na temat zapasów amunicji konwencjonalnej, uznając tym samym, że nadmierne gromadzenie amunicji konwencjonalnej stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i ochrony. By wyeliminować to zagrożenie, państwa te zdecydowały się ustanowić praktyczną procedurę w celu udzielenia pomocy w niszczeniu nadwyżek amunicji konwencjonalnej i/lub udoskonalenia praktyk zarządzania zapasami i bezpieczeństwa.

(6) W dokumentach OBWE na temat BSiL i zapasów amunicji konwencjonalnej uznano niszczenie za preferowaną metodę pozbywania się nadwyżek BSiL i amunicji konwencjonalnej.

(7) W 2016 r., podczas forum OBWE na rzecz współpracy w zakresie bezpieczeństwa, była jugosłowiańska republika Macedonii i Gruzja zwróciły się do państw uczestniczących OBWE z prośbą o udzielenie im pomocy w kwestiach objętych dokumentami OBWE na temat BSiL i amunicji konwencjonalnej, czyli w zakresie zwiększenia bezpieczeństwa BSiL i niszczenia amunicji konwencjonalnej.

(8) Unia uprzednio wspierała działania OBWE w drodze decyzji Rady 2012/662/WPZiB (1). Decyzja, której wdrożenie zakończyło się w 2015 r., przewidywała finansowanie takich działań jak niszczenie nadwyżek BSiL, zwiększenie bezpieczeństwa i lepsze zarządzanie zapasami broni, opracowanie odpowiednich narzędzi do prowadzenia rejestrów broni oraz wzmocnienie kontroli transferu broni konwencjonalnej.

(9) W dniu 19 grudnia 2016 r. Rada przyjęła decyzję (WPZiB) 2016/2356 (2). Podczas nowej fazy projektu Centrum Kontroli Broni Strzeleckiej i Lekkiej dla Europy Wschodniej i Południowo-Wschodniej (SEESAC) wykorzystywane będą osiągnięcia na mocy decyzji Rady 2013/730/WPZiB (3) przy jednoczesnym zachowaniu holistycznego podejścia do zwalczania zagrożenia, jakie stanowi BSiL w regionie. W szczególności projekt ten będzie wykorzystywany do skoordynowania działań z inicjatywami w byłej jugosłowiańskiej republice Macedonii, z myślą o zwiększeniu zdolności policji w zakresie zarządzania zapasami,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

1. Aby promować pokój i bezpieczeństwo, jak również skuteczną wielostronność na szczeblu globalnym i regionalnym, Unia dąży do realizacji następujących celów:

— wzmocnienia pokoju i bezpieczeństwa w sąsiedztwie Unii poprzez zmniejszenie zagrożenia powodowanego nielegalnym handlem BSiL i amunicją konwencjonalną oraz nadmiernym ich gromadzeniem w regionie OBWE,

— wspierania skutecznej wielostronności na szczeblu regionalnym poprzez wspieranie działań OBWE zmierzających do zapobiegania nadmiernemu gromadzeniu BSiL i amunicji konwencjonalnej oraz nielegalnemu handlowi nimi.

2. Aby zrealizować cel, o którym mowa w ust. 1, Unia podejmuje następujące środki:

— zmniejszenie ryzyka nielegalnego rozprzestrzeniania BSiL w byłej jugosłowiańskiej republice Macedonii,

— usuwanie nadwyżek amunicji w Gruzji.

Szczegółowy opis projektów, o których mowa w niniejszym ustępie, znajduje się w załączniku.

Artykuł 2

1. Za wykonanie niniejszej decyzji odpowiada Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa („WP”).

2. Techniczną realizacją projektów, o których mowa w art. 1 ust. 2, zajmuje się Sekretariat OBWE.

3. Sekretariat OBWE wykonuje swoje zadania pod kierownictwem WP. W tym celu WP dokonuje niezbędnych ustaleń z Sekretariatem OBWE.

Artykuł 3

1. Finansowa kwota odniesienia na realizację projektu, o którym mowa w art. 1 ust. 2, wynosi 1 353 878,52 EUR.

2. Wydatkami pokrywanymi z kwoty określonej w ust. 1 zarządza się zgodnie z procedurami i zasadami mającymi zastosowanie do budżetu ogólnego Unii.

3. Komisja nadzoruje właściwe zarządzanie wydatkami, o których mowa w ust. 1. W tym celu Komisja zawiera z Sekretariatem OBWE umowę w sprawie finansowania. Umowa w sprawie finansowania obejmuje zobowiązanie sekretariatu OBWE do zadbania o to, aby wkład Unii był wyeksponowany stosownie do jego wielkości.

4. Komisja dokłada starań, aby umowę o finansowaniu, o której mowa w ust. 3, zawarto możliwie szybko po wejściu w życie niniejszej decyzji. Komisja informuje Radę o wszelkich związanych z tym trudnościach oraz o dacie zawarcia umowy w sprawie finansowania.

Artykuł 4

WP składa Radzie sprawozdania z realizacji niniejszej decyzji na podstawie regularnych sprawozdań przygotowywanych przez Sekretariat OBWE. Sprawozdania te stanowią dla Rady podstawę do przeprowadzenia oceny. Komisja składa sprawozdania na temat aspektów finansowych realizacji projektów, o których mowa w art. 1 ust. 2.

Artykuł 5

1. Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

2. Niniejsza decyzja wygasa 36 miesięcy od daty zawarcia umowy w sprawie finansowania, o której mowa w art. 3 ust. 3. Niniejsza decyzja wygasa jednak sześć miesięcy od daty jej wejścia w życie, jeżeli umowa w sprawie finansowania nie zostanie do tego czasu zawarta.

Sporządzono w Brukseli dnia 4 sierpnia 2017 r. W imieniu Rady M. MAASIKAS Przewodniczący

(1) Decyzja Rady 2012/662/WPZiB z dnia 25 października 2012 r. dotycząca wspierania działań zmniejszających ryzyko nielegalnego handlu bronią strzelecką i lekką oraz nadmiernego jej gromadzenia w regionie Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) (Dz.U. L 297 z 26.10.2012, s. 29).

(2) Decyzja Rady (WPZiB) 2016/2356 z dnia 19 grudnia 2016 r. wspierająca działania SEESAC w zakresie rozbrojenia i kontroli zbrojeń w Europie Południowo-Wschodniej w ramach strategii UE w zakresie zwalczania nielegalnego gromadzenia broni strzeleckiej i lekkiej i amunicji do tych rodzajów broni oraz handlu nimi (Dz.U. L 348 z 21.12.2016, s. 60).

(3) Decyzja Rady 2013/730/WPZiB z dnia 9 grudnia 2013 r. wspierająca działania SEESAC w zakresie rozbrojenia i kontroli zbrojeń w Europie Południowo-Wschodniej w ramach strategii UE w zakresie zwalczania nielegalnego gromadzenia broni strzeleckiej i lekkiej i amunicji do tych rodzajów broni oraz handlu nimi (Dz.U. L 332 z 11.12.2013, s. 19).