ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2021/1761

z dnia 5 października 2021 r.

przedłużające odstępstwo od rozporządzenia Rady (WE) nr 1967/2006 w zakresie minimalnej odległości od brzegu, minimalnej głębokości morza oraz zakazu połowów w siedliskach chronionych w odniesieniu do połowów przy użyciu niewodów dobrzeżnych na wodach terytorialnych Chorwacji

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1967/2006 z dnia 21 grudnia 2006 r. w sprawie środków zarządzania zrównoważoną eksploatacją zasobów rybołówstwa Morza Śródziemnego, zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 2847/93 i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1626/94 (1), w szczególności jego art. 4 ust. 5 i art. 13 ust. 5 i 10,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Dnia 22 października 2018 r. Komisja przyjęła rozporządzenie wykonawcze (UE) 2018/1586 (2) ustanawiające odstępstwo od art. 4 ust. 1 akapit pierwszy oraz art. 13 ust. 1 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1967/2006 w zakresie minimalnej odległości od brzegu, minimalnej głębokości morza oraz zakazu połowów w siedliskach chronionych w odniesieniu do połowów przy użyciu niewodów dobrzeżnych na wodach terytorialnych Chorwacji. Odstępstwo dotyczyło stosowania tradycyjnych niewodów dobrzeżnych „girarica” i „migavica” do połowów pysonia smukłego (Spicara smaris), a także stosowania tradycyjnego niewodu dobrzeżnego o dużym rozmiarze oczek sieci „šabakun” do połowów serioli olbrzymiej (Seriola dumerili) oraz stosowania tradycyjnego niewodu dobrzeżnego „oližnica” do połowów aterynki śródziemnomorskiej (Atherina boyeri) na chorwackich wodach terytorialnych. Odstępstwo wygasa w dniu 26 października 2021 r.

(2) W dniu 22 marca 2021 r. Komisja otrzymała wniosek Chorwacji o przedłużenie wspomnianego odstępstwa w odniesieniu do stosowania tradycyjnego niewodu dobrzeżnego „oližnica” do połowów aterynki śródziemnomorskiej (Atherina boyeri) oraz stosowania tradycyjnych niewodów dobrzeżnych „girarica” i „migavica” do połowów pysonia smukłego (Spicara smaris) na wodach terytorialnych Chorwacji. W tym samym wniosku Chorwacja zwróciła się o przedłużenie odstępstwa od art. 4 ust. 1 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1967/2006 w odniesieniu do stosowania tradycyjnych niewodów dobrzeżnych „girarica” i „migavica” do połowów pysonia smukłego (Spicara smaris).

(3) Chorwacja przedstawiła aktualne informacje naukowo-techniczne, które uzasadniają przedłużenie tego odstępstwa.

(4) W dniu 15 września 2021 r. Chorwacja przyjęła rozporządzeniem ministerialnym (3) plan zarządzania zgodnie z art. 19 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1967/2006 („chorwacki plan zarządzania”).

(5) Wniosek dotyczy działalności połowowej, na którą Chorwacja wydała już zgodę, oraz obejmuje statki prowadzące udokumentowane połowy od ponad pięciu lat i działające w ramach chorwackiego planu zarządzania.

(6) Wniosek dotyczy 71 statków wymienionych w chorwackim planie zarządzania, który reguluje połowy z użyciem niewodów dobrzeżnych na chorwackich wodach terytorialnych, a chorwacki plan zarządzania gwarantuje, że nakład połowowy nie zostanie w przyszłości zwiększony, zgodnie z wymogami art. 13 ust. 9 rozporządzenia (WE) nr 1967/2006.

(7) Statki te wpisano do wykazu przekazanego Komisji zgodnie z art. 13 ust. 9 rozporządzenia (WE) nr 1967/2006.

(8) Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF) dokonał oceny przedłużenia odstępstwa, o które wystąpiła Chorwacja, oraz związanego z nim chorwackiego planu zarządzania podczas sesji plenarnej, która odbyła się w dniach 22–26 marca 2021 r. (4)

(9) STECF zauważył, że w porównaniu z poprzednim planem plan zarządzania zawiera znaczne ulepszenia, w szczególności w odniesieniu do poprawy selektywności, oraz obejmuje szacunki stad i punkty odniesienia.

(10) Przedłużenie odstępstwa, o które wystąpiła Chorwacja, jest zgodne z warunkami określonymi w art. 4 ust. 5 i art. 13 ust. 5 i 9 rozporządzenia (WE) nr 1967/2006.

(11) Przedłużenie odstępstwa, o które wystąpiła Chorwacja, dotyczy ograniczonej liczby statków w porównaniu z dużym obszarem rozmieszczenia wszystkich statków krajowych; liczba ta stanowi mniej niż 1 % całej chorwackiej floty rybackiej i mniej niż 1 % pojemności brutto (GT) całej floty krajowej.

(12) Określone przeszkody geograficzne ograniczają obszar odnośnych łowisk, zarówno z uwagi na szczególną strukturę morfologiczną Chorwacji (długa linia brzegowa z licznymi wyspami), jak i rozmieszczenie gatunków docelowych, które występują wyłącznie w konkretnych miejscach i strefach obszarów przybrzeżnych na głębokościach do 50 m.

(13) W odniesieniu do połowów pysonia smukłego przy użyciu niewodów dobrzeżnych „girarica” oraz „migavica” wniosek dotyczy działalności połowowej statków o łącznej długości do 12 m oraz mocy silnika do 85 kW z użyciem dennych sieci ciągnionych, prowadzonej tradycyjnie na skupiskach trawy morskiej Posidonia, zgodnie z art. 4 ust. 5 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1967/2006. Ponadto działalność połowowa odnosząca się do pysonia smukłego obejmuje około 4 % obszaru pokrytego skupiskami Posidonia oceanica w obrębie obszaru objętego planem zarządzania oraz mniej niż 3 % skupisk trawy morskiej w wodach terytorialnych Chorwacji, zgodnie z wymaganiami określonymi w art. 4 ust. 5 akapit pierwszy ppkt (ii) oraz (iii) rozporządzenia (WE) nr 1967/2006.

(14) Tego rodzaju połowów nie można dokonywać przy użyciu innych narzędzi połowowych, gdyż wyłącznie niewody dobrzeżne posiadają właściwości techniczne, które umożliwiają ich prowadzenie.

(15) Ponadto omawiane połowy nie mają znaczącego wpływu na środowisko morskie, ponieważ niewody dobrzeżne są wysoce selektywnymi narzędziami połowowymi. W chorwackim planie zarządzania ustanowiono wszystkie właściwe definicje dotyczące odnośnych połowów oraz zagwarantowano, że upoważnienia do połowów będą wydawane wyłącznie 71 określonym statkom, którym Chorwacja zezwoliła na takie połowy. W tym względzie należy zauważyć, że zgodnie z chorwackim planem zarządzania i rozporządzeniem ministerialnym łowiska dla niewodów dobrzeżnych „migavica”, „girarica” i „oližnica” określono w załączniku II do chorwackiego planu zarządzania, natomiast niewody dobrzeżne „oližnica” stosowane do połowów aterynki śródziemnomorskiej są dozwolone wyłącznie na określonym obszarze podobszaru połowowego „E4” i części podobszaru „F2”. Ponadto zabrania się stosowania niewodów dobrzeżnych w obszarach uznanych za parki narodowe lub siedliska specjalne.

(16) Przedmiotowa działalność połowowa spełnia wymogi art. 4 ust. 1 akapit drugi rozporządzenia (WE) nr 1967/2006, ponieważ niewody są holowane w słupie wody i nie dotykają dna morskiego.

(17) Wymogi art. 8 ust. 1 lit. h) rozporządzenia (WE) nr 1967/2006, zastąpione art. 8 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1241 (5) oraz częścią B sekcja I załącznika IX do niego, nie mają zastosowania, ponieważ odnoszą się do trawlerów.

(18) Chorwacja zezwoliła na odstępstwo od minimalnego rozmiaru oczek sieci w przypadku stosowania tradycyjnych niewodów dobrzeżnych „oližnica” do połowów aterynki śródziemnomorskiej (Atherina boyeri), ustanowionego w art. 9 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1967/2006, na podstawie spełnienia wymogów art. 9 ust. 7 tego rozporządzenia ze względu na wysoce selektywny charakter przedmiotowych połowów, ich nieznaczny wpływ na środowisko morskie oraz fakt, że przepisy art. 4 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 1967/2006 nie mają na nie wpływu.

(19) Art. 9 rozporządzenia (WE) nr 1967/2006 uchylono rozporządzeniem (UE) 2019/1241. Zgodnie z częścią B pkt 4 załącznika IX do rozporządzenia (UE) 2019/1241 można jednak nadal stosować odstępstwa od minimalnego rozmiaru oczka sieci przyjęte na podstawie art. 9 rozporządzenia (WE) nr 1967/2006, które obowiązywały w dniu 14 sierpnia 2019 r., pod warunkiem że nie prowadzą one do zwiększenia połowów osobników młodocianych. Przedłużenie odstępstwa, o które wystąpiła Chorwacja, jest zgodne z warunkami określonymi w art. 15 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 1967/2006 i w części B pkt 4 załącznika IX do rozporządzenia (UE) 2019/1241, ponieważ nie prowadzi to do pogorszenia standardów selektywności – w szczególności w odniesieniu do zwiększenia połowów osobników młodocianych – obowiązujących w dniu 14 sierpnia 2019 r., i służy osiągnięciu celów i wartości docelowych określonych w art. 3 i 4 tego rozporządzenia.

(20) Komisja odnotowuje, że Chorwacja nie zezwoliła w swoim planie zarządzania na odstępstwo od wymogów określonych w art. 9 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1967/2006, zastąpionych art. 8 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2019/1241 oraz częścią B pkt 4 załącznika IX do niego, w odniesieniu do stosowania tradycyjnych niewodów dobrzeżnych „girarica” i „migavica” do połowów pysonia smukłego (Spicara smaris).

(21) Przedmiotową działalność połowową prowadzi się w odległości 500 m od brzegu, w związku z czym nie koliduje ona z działalnością innych statków.

(22) Chorwacki plan zarządzania zapewnia, by połowy gatunków wymienionych w części A załącznika IX do rozporządzenia (UE) 2019/1241 były minimalne, ponieważ gatunki docelowe to aterynka śródziemnomorska (Atherina boyeri) oraz pysoń smukły (Spicara smaris), których nie wymieniono w części A załącznika IX do rozporządzenia (UE) 2019/1241.

(23) Przedmiotowa działalność połowowa jest wysoce selektywna, a jej celem nie jest połów głowonogów.

(24) Chorwacki plan zarządzania obejmuje środki monitorowania działalności połowowej przewidziane w art. 4 ust. 5 akapit piąty oraz art. 13 ust. 9 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1967/2006.

(25) Przedmiotowa działalność połowowa spełnia wymogi określone w art. 14 rozporządzenia Rady (WE) nr 1224/2009 (6).

(26) Odstępstwa, o które wystąpiono, należy zatem przedłużyć o dwa lata.

(27) We właściwym terminie oraz zgodnie z planem monitorowania przewidzianym w chorwackim planie zarządzania Chorwacja powinna przedstawić Komisji sprawozdanie.

(28) Ograniczenie okresu obowiązywania odstępstwa umożliwi niezwłoczne zastosowanie środków naprawczych, gdyby sprawozdanie przedłożone Komisji wskazało, że stan ochrony eksploatowanych stad jest zły, a jednocześnie zapewni rzetelniejszą podstawę naukową na potrzeby udoskonalenia planu zarządzania.

(29) Ponieważ odstępstwo przyznane na podstawie rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2018/1586 wygasło w dniu 26 października 2021 r., niniejsze rozporządzenie należy stosować ze skutkiem od dnia 27 października 2021 r.

(30) Ze względu na pewność prawa niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie w trybie pilnym.

(31) Niniejsze rozporządzenie pozostaje bez uszczerbku dla stanowiska Komisji dotyczącego zgodności działalności objętej tym odstępstwem z innymi przepisami UE, w szczególności z dyrektywą Rady 92/43/EWG (7).

(32) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Rybołówstwa i Akwakultury,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1 Odstępstwo 1. Art. 4 ust. 1 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1967/2006 nie ma zastosowania na wodach terytorialnych Chorwacji do statków prowadzących połowy pysonia smukłego (Spicara smaris) przy użyciu niewodów dobrzeżnych „girarica” i „migavica”. 2. Art. 13 ust. 1 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1967/2006 nie ma zastosowania na wodach terytorialnych Chorwacji do statków prowadzących następujące połowy: a) połowy aterynki śródziemnomorskiej (Atherina boyeri) przy użyciu niewodów dobrzeżnych „oližnica”; oraz b) połowy pysonia smukłego (Spicara smaris) przy użyciu niewodów dobrzeżnych „girarica” i „migavica”. 3. Niewody dobrzeżne, o których mowa w ust. 1 i 2, są stosowane przez statki, które: a) posiadają numer rejestracyjny określony w chorwackim planie zarządzania przyjętym przez Chorwację; b) prowadzą udokumentowane połowy od ponad pięciu lat i nie powodują zwiększenia nakładu połowowego w przyszłości; oraz c) posiadają upoważnienie do połowów i działają na podstawie chorwackiego planu zarządzania zgodnie z art. 19 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1967/2006.

Artykuł 2 Plan monitorowania i sprawozdanie Do dnia 26 października 2023 r. Chorwacja przekaże Komisji sprawozdanie sporządzone zgodnie z planem monitorowania ustanowionym w chorwackim planie zarządzania, o którym mowa w art. 1 ust. 3 lit. c).

Artykuł 3 Wejście w życie Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 27 października 2021 r. do dnia 26 października 2023 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane w państwach członkowskich zgodnie z Traktatami. Sporządzono w Brukseli dnia 5 października 2021 r. W imieniu Komisji Ursula VON DER LEYEN Przewodnicząca

(1) Dz.U. L 409 z 30.12.2006, s. 11.

(2) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2018/1586 z dnia 22 października 2018 r. ustanawiające odstępstwo od rozporządzenia Rady (WE) nr 1967/2006 w zakresie minimalnej odległości od brzegu, minimalnej głębokości morza oraz zakazu połowów nad siedliskami chronionymi w odniesieniu do połowów przy użyciu niewodów dobrzeżnych na wodach terytorialnych Chorwacji (Dz.U. L 264 z 23.10.2018, s. 16).

(3) „Pravilnik o obavljanju gospodarskog ribolova na moru obalnim mrežama potegačama”, Dz.U. 30/18 ze zmianami 49/18, 78/18, 54/19, 27/21 i 100/21.

(4) Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa – sprawozdanie z 66. posiedzenia plenarnego (PLEN-21-01). EUR 28359 EN, Urząd Publikacji Unii Europejskiej, Luksemburg 2021, dokument dostępny pod adresem: https://stecf.jrc.ec.europa.eu/reports/plenary/-/asset_publisher/oS6k/document/id/2851300.

(5) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1241 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie zachowania zasobów rybnych i ochrony ekosystemów morskich za pomocą środków technicznych, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1967/2006, (WE) nr 1224/2009 i rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013, (UE) 2016/1139, (UE) 2018/973, (UE) 2019/472 i (UE) 2019/1022 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 894/97, (WE) nr 850/98, (WE) nr 2549/2000, (WE) nr 254/2002, (WE) nr 812/2004 i (WE) nr 2187/2005 (Dz.U. L 198 z 25.7.2019, s. 105).

(6) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiające unijny system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE) nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE) nr 676/2007, (WE) nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s. 1).

(7) Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dz.U. L 206 z 22.7.1992, s. 7).