32003R0960
5.6.2003 DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ L 138/1
ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) NR 960/2003
z dnia 2 czerwca 2003 r.
nakładające ostateczne cło wyrównawcze na przywóz zapisywalnych dysków kompaktowych
pochodzących z Indii
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2026/97 z dnia
6 października 1997 r. w sprawie ochrony przed przywozemtowarów subsydiowanych z krajów niebędących członkamiWspólnoty Europejskiej (
1), w szczególności jego artykuł 15,
uwzględniając wniosek Komisji, przedstawiony po konsultacjiz Komitetem Doradczym,
a także mając na uwadze, co następuje:
A.PROCEDURA
1.Obecne postępowanie
(1) Dnia 17 maja 2002 r. Komisja ogłosiła, poprzez ogłosze-
nie opublikowane w Dzienniku Urzędowym Wspólnot
Europejskich (2),wszczęciepostępowaniaantysubsydyjnego
wodniesieniudoprzywozudoWspólnotyzapisywalnych
dysków kompaktowych („płyt CD-R”) pochodzącychz Indii i rozpoczęła dochodzenie.
(2) Wszczęcie równoległego postępowania antydumpingo-
wego dotyczącego przywozu tego samego produktupochodzącego z tego samego kraju zostało ogłoszonewDzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich (
3) w tym
samym terminie.
(3) Postępowanie to zostało wszczęte na skutek skargi złożo-
nej w kwietniu 2002 r. przez Komitet ds. EuropejskichProducentów Płyt CD-R („CECMA”), działający w imieniuproducentów reprezentujących większą część całości pro-dukcji wspólnotowej płyt CD-R. Skarga zawierała dowódna subsydiowanie przedmiotowego produktu oraz wyni-kającąztegoistotnąszkodę,któryzostałuznanyzawystar-czający, aby uzasadnić wszczęcie postępowania.
(4) Komisja powiadomiła oficjalnie skarżących producentów
wspólnotowych oraz pozostałych znanych producentówwspólnotowych, producenta eksportującego, importeróworaz stowarzyszenie użytkowników, o których wiadomo,że są zainteresowani, oraz przedstawicieli Indii o wszczę-ciu postępowania. Strony zainteresowane otrzymałymożliwość przedstawienia swoich opinii na piśmiei wnioskowania o przesłuchanie w terminie określonymw ogłoszeniu o wszczęciu postępowania.
(5) Rząd Indii, jedyny producent eksportujący w Indiach
w okresie dochodzenia, jak i skarżący oraz pozostali pro-ducenci wspólnotowi, importerzy, stowarzyszenie konsu-mentów i dostawcy przedstawili swoje opinie na piśmie.Wszystkimstronom,którewnioskowałyotowwymienio-nym terminie i wskazały, że istniały szczególne powody,dlaktórychpowinnyzostaćprzesłuchane,przyznanotakąmożliwość.
(6) Niektóre strony utrzymywały, że skarżący producenci
wspólnotowiniespełniliwymagańart.10ust.8rozporzą-dzenia Rady (WE) nr 2026/97 („rozporządzenie podsta-wowe”) oraz, że wszczęcie postępowania nie było uzasad-nione. W tym względzie należy zauważyć, że warunki dlawszczęcia dochodzenia, w szczególności dotyczące pro-gów25%i50%określonychwart.10ust.8,zostałyspeł-nione,idlategowszczęciedochodzeniabyłouzasadnione.
(7) Twierdzono, że jeden ze skarżących producentów wspól-
notowych nie powinien był zostać wzięty pod uwagęw celu ustalenia reprezentatywności wnioskodawcówponieważ przedsiębiorstwo to rzekomo straciło prawo doprodukcjiprzedmiotowegoproduktuzpowodówzwiąza-nych z prawami własności intelektualnej.
(8) Należy zauważyć, że przedmiotowe przedsiębiorstwo de
facto produkowało i sprzedawało przedmiotowy produktna rynku Wspólnoty w okresie dochodzenia oraz współ-pracowało przy dochodzeniu. Sam fakt, że producent tenbył zaangażowany w postępowanie prawne nie oznaczajego automatycznego wykluczenia z definicji przemysłuwspólnotowego.Ponadtoustalono,żetoprzedsiębiorstwozłożyło apelację od decyzji sądu, zgodnie z którą straciłoonoswojąlicencję.Zważywszy,żeniepodjętoostatecznejdecyzji,niemożnabyłowżadnymwypadkustwierdzić,żeprzedsiębiorstwo ostatecznie straciło prawo do produkcjipłyt CD-R. Dlatego argument ten został odrzucony.
(1) Dz.U. L 288 z 21.10.1997, str. 1. Rozporządzenie zmienione roz-
porządzeniem(WE)nr1973/2002(Dz.U.L305z7.11.2002,str.4).
(2) Dz.U. C 116 z 17.5.2002, str. 4.
(3) Dz.U. C 116 z 17.5.2002, str. 2.250 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46
(9) Komisja zbierała, poprzez kwestionariusze wysłane do
wszystkich znanych stron, i zweryfikowała wszystkie
informacje, które uważała za niezbędne w celu ustaleniasubsydium, szkody oraz interesu Wspólnoty. W tymwzględzie Komisja przeprowadziła wizyty weryfikacyjnewsiedzibachrząduIndiiwNewDelhiinastępującychfirm:
a)
Producent eksportujący w Indiach
— Moser Baer India Ltd, New Delhi, Indie;
b)Producenci we Wspólnocie
— Computer Support Italcard S.R.L., Mediolan, Wło-
chy
— C.D.A Datenträger Albrechts GmbH, Albrechts,
Niemcy
— CPO Magnetic Products B.V., Oosterhout, Nider-
landy
— Fuji Magnetics G.m.b.H., Kleve, Niemcy
— Mitsui Advanced Media SA, Ensisheim, Francja— MPO Media SAS, Averton, Francja— TDKRecordingMediaEuropeSA,Bascharage,Luk-
semburg
— Prime Disc Technologies GmbH, Wiesbaden,
Niemcy
— IMAG Optical Storage Ltd, Limerick, Irlandia— Multimedia Info-Tech Ltd, Belfast, Irlandia Pół-
nocna;
c)
Dostawcy we Wspólnocie
— Bayer AG, Leverkusen, Niemcy— Steag Hamatech, Sternenfels, Niemcy.
(10) Dochodzenie subsydium i szkody objęło okres od dnia
1 kwietnia 2001 r. do dnia 31 marca 2002 r. („okres
dochodzenia”). Badanie tendencji istotnych dla ocenyobjęło okres od dnia 1 stycznia 1998 r. do końca okresudochodzenia („rozważany okres”).
2.Środki tymczasowe
(11) Zważywszy na konieczność dalszego badania niektórych
aspektów subsydium, żadne tymczasowe cła wyrównaw-cze nie zostały nałożone na płyty CD-R pochodzącez Indii.
3.Dalsza procedura
(12) Wszystkie strony zostały powiadomione o zasadniczych
faktach i względach, na podstawie których zamierzanozalecić nałożenie ostatecznych ceł wyrównawczych. Stro-nom przyznano termin, w którym mogły składać oświad-czenia w następstwie tego ujawnienia. Pisemne i ustneopnieprzedłożoneprzezstronyzostałyrozważone,i,gdy
byłotowłaściwe,ustaleniazostałyodpowiedniozmienione.4.Obowiązujące środki na przywóz płyt CD-R
pochodzących z Tajwanu
(13) W czerwcu 2002 r., przez rozporządzenie (WE)
nr 1050/2002 (1) Rada nałożyła ostateczne cło antydum-
pingowenaprzywózpłytCD-RpochodzącychzTajwanu.
B.PRZEDMIOTOWY PRODUKT I PRODUKT
PODOBNY
1.Przedmiotowy produkt
(14) Przedmiotowy produkt jest taki sam jak w postępowaniu
antydympingowym przeciwko Tajwanowi tj. płyty CD-Robecnie sklasyfikowane pod kodem CN ex 8523 90 00.
(15) PłytaCD-Rjestpoliwęglanowymdyskiem,pokrytymwar-
stwą barwnika, warstwą odblaskowego materiału takiegojak złoto lub srebro oraz warstwą ochronną. Zapis natakimdyskumożezostaćdokonanytylkorazidlategojesttotakzwanydysktypu„WORM”(WriteOnceReadMany– jednokrotny zapis, wielokrotny odczyt). Dysk jestoptycznym nośnikiem przechowywania cyfrowychdanych lub muzyki. Zapisu dokonuje się przez wystawie-nie warstwy barwnika na działanie podczerwonej wiązkilaserowej w nagrywarce płyt CD-R.
PłytyCD-Rmożnarozróżnićzgodnieztypemprzechowy-wanych danych (płyty CD-R dla przechowywania danychoraz płyty CD-R dla przechowywania muzyki), zdolnościskładowej, materiału odblaskowego (głównie srebro) oraztego czy płyta CD-R jest nadrukowana czy też nie.
Produkt jest także sprzedawany w różnej jakości i wcho-
dzi na rynek w różnych rodzajach opakowań zbiorczych,wśródktórychnajczęściejspotykanesątypowelubwąskiekasetki mieszczące jedną płytę CD-R, foliowane paczkimieszczące 10–100 płyt CD-R, pudełka mieszczące10–100 płyt, koperty mieszczące jedną płytę CD-R opa-kowaną w celofan, karton lub papierową koszulkę itp.
Pomimo, że zastosowanie i jakość różnych typów płyt
CD-Rmożesięróżnić,nieniesietozasobążadnychistot-nych różnic w podstawowych właściwościach fizycznychitechnicznychróżnychtypów.Dlategosąoneuważanezajeden produkt do celu niniejszego dochodzenia.
2.Produkt podobny
(16) Dochodzenie wykazało, że płyty CD-R produkowane
i sprzedawane na rynku krajowym Indii mają podobnepodstawowewłaściwościfizyczneitechniczneorazzasto-sowaniawporównaniuzproduktamiwywożonymiztegokraju do Wspólnoty. Podobnie, płyty CD-R produkowaneprzezwnioskodawcówipozostałychproducentówwspól-notowych oraz sprzedawane na rynku Wspólnoty mająpodobne podstawowe właściwości fizyczne i techniczneorazzastosowaniawporównaniuztymiwywożonymidoWspólnoty z przedmiotowego kraju.
(1) Dz.U. L 160 z 18.6.2002, str. 2.11/t. 46 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 251
(17) W konsekwencji, płyty CD-R sprzedawane na rynku kra-
jowym Indii i wywożone do Wspólnoty jak i płyty CD-R
produkowane i sprzedawane we Wspólnocie są uważaneza produkt podobny w rozumieniu art. 1 ust. 5 rozporzą-dzenia podstawowego.
C.SUBSYDIA
1.Wstęp
(18) Na podstawie informacji zawartych w skardze i odpowie-
dzi na kwestionariusze Komisji, zostały zbadane następu-jące systemy, rzekomo związane z przyznawaniem subsy-diów wywozowych:
i) — system zwolnienia z podatku dochodowego;
ii) — system stref przetwórstwa eksportowego
(„EPZ”)/system jednostek nastawionych na wywóz
(„EOU”).
(19) Oprócz powyższych programów skarga wymienia trzy
inne systemy: system „paszportowy” uprawnienia celnego(DEPB),systemwspieraniaprzywozudóbrinwestycyjnychpromujący wywóz (EPCG) i system pozwoleń zaliczko-wych jako możliwe źródło subsydiów dla indyjskich pro-ducentów eksportujących płyt CD-R. Jednakże dochodze-nie wykazało, że jest tylko jeden producent eksportującypłytCD-RwIndiachprowadzącyEOU.Tenproducenteks-portujący w pełni współpracował w dochodzeniu i niekorzystał z żadnych innych systemów poza wymienio-nymiwmotywie16.Wpraktyce,niepotrzebujewykorzy-stywać innych systemów ponieważ otrzymuje takie samekorzyści w ramach systemu EOU. Dlatego systemy te niebyły dalej brane pod uwagę w kontekście tego dochodze-nia.
Systemzwolnieniazpodatkudochodowegoopartyjestnaustawie o podatku dochodowym z 1961 r., która jestzmieniana co roku przez ustawę o finansach.
Bieżący system EPZ/EOU jest oparty o ustawę o handlu
zagranicznym (Rozwój i regulacja) z 1992 r. (nr 22z 1992 r.), która weszła w życie dnia 7 sierpnia 1992 r.(„ustawaohandluzagranicznym”).Ustawaohandluzagra-nicznym (sekcja 5) upoważnia rząd Indii do wydawaniazawiadomień dotyczących polityki wywozu i przywozu.Zawiadomienia są streszczane w dokumentach „Politykawywozu i przywozu” wydawanych przez MinisterstwoHandlu co pięć lat i uaktualnianych co rok. Jeden z doku-mentów „Polityka wywozu i przywozu” jest istotny dlaokresu dochodzenia w tym przypadku tj. plan pięcioletniodnoszącysiędookresu1.4.1997r.–31.3.2002r.Ponadtorząd Indii ustala procedury regulujące politykę handluzagranicznego zawarte w „Zbiorze procedur wywozui przywozu 1.4.1997 r.–31.3.2002 r.” (tom I).
System zwolnienia z podatku dochodowego(ITES)
a)Podstawa prawna
(20) Ustawa o podatku dochodowym z 1961 r. stanowi pod-
stawę prawną, na której działa IETS. Ustawa, która jest
zmieniana co rok przez doroczną ustawę o finansach,ustala podstawę do poboru podatków jak i różnychzwolnień/odliczeń, których można żądać. Wśród zwol-nień, których mogą żądać przedsiębiorstwa są te objętesekcjami 10A, 10B oraz 80HHC tej ustawy, które zapew-niają zwolnienie z podatku dochodowego od zysków zesprzedaży eksportowej.
b)Kwalifikowalność
(21) Zwolnienieokreślonewsekcji10Amożebyćżądaneprzez
przedsiębiorstwa znajdujące się w strefach przetwórstwaeksportowego (EPZ). Zwolnienie określone w sekcji 10Bmoże być żądane przez jednostki nastawione na wywóz(EOU). Zwolnienie określone w sekcji 80HHC może byćżądane przez każde przedsiębiorstwo wywożące towary.
c)Praktyczne wykonywanie
(22) Abyskorzystaćzwymienionychodliczeń/zwolnieńpodat-
kowych przedsiębiorstwo musi złożyć wniosek oodliczenie/zwolnienie przy składaniu zeznania podatko-wego do władz podatkowych na koniec roku podatkowe-go. Rok podatkowy trwa od dnia 1 kwietnia do dnia31 marca. Zeznania podatkowe musi być złożone wła-dzom najpóźniej do dnia 30 listopada następnego roku.Ostateczna ocena władz może trwać do trzech lat po zło-żeniu zeznania podatkowego. Przedsiębiorstwo możeżądać jednego z dostępnych zwolnień określonychw trzech wyżej wymienionych sekcjach.
d)Wnioski w sprawie systemu zwolnienia z podatku
dochodowego (ITES)
(23) Litera e) ilustracyjnego wykazu subsydiów wywozowych
(załącznik I do rozporządzenia podstawowego) odnosi siędo „pełnego lub częściowego zwolnienia … odnoszącegosię w szczególności do wywozu, z podatku bezpośred-niego” jako stanowiącego subsydium wywozowe.WramachITES,rządIndiiprzyznajefinansowewkładydlaprzedsiębiorstwa poprzez utracone przychody rząduw formie podatków bezpośrednich, które byłyby należne,wwypadkugdybyzwolnieniazpodatkudochodowegoniezostałyzażądaneprzezprzedsiębiorstwo.Tenwkładfinan-sowy stanowiłaby korzyść dla odbiorcy poprzez zmniej-szenie zobowiązania z tytułu podatku dochodowego.252
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46
(24) Subsydium jest prawnie uzależnione od wyników osiąga-
nych w wywozie w rozumieniu art. 3 ust. 4 lit. a) rozpo-
rządzenia podstawowego ponieważ zwalnia onozpodatkujedyniezyskizesprzedażyeksportowejidlategouznaje się ją za specyficzną.
e)Obliczanie kwoty subsydium
(25) BadaneprzedsiębiorstwoprodukujepłytyCD-RjakoEOU.
Zatem może żądać zwolnienia z podatku dochodowegow ramach sekcji 10B w sprawie zysków ze sprzedaży eks-portowej dla EOU. Przedsiębiorstwo, pomimo, że załą-czyło obliczenie dla zwolnienia określonego w 10Bw swoim zeznaniu podatkowym, ostatecznie nie żądałozwolnieniazpodatkudochodowegowramach10B,ponie-waż w zeznaniu podatkowym nie wykazano zysków doopodatkowania za cały okres dochodzenia. Zauważa się,żeprzedsiębiorstwozarządzainnymijednostkamiwytwa-rzającymi inne produkty poza EOU. Jednakże obliczeniapodatku dochodowego w zeznaniu podatkowym sporzą-dzonymprzezprzedsiębiorstwoorazzałączonaspecyfika-cja pokazały, że przedsiębiorstwo znacząco podniosłoamortyzację środków trwałych przez przeniesienie akty-wów z kategorii (maszyny) o niższej stopie amortyzacjiw obliczeniu podatku w roku poprzednim do kategorii(formy) o znacznie wyższej stopie amortyzacji w oblicze-niu podatku za okres dochodzenia.
(26) Komisja uważała zmianę klasyfikacji aktywów do celów
podatkowych za będącą prawnie wątpliwą, w szczegól-ności ponieważ przedsiębiorstwo zmieniło klasyfikacjęaktywów jedynie do celów podatkowych, a nie w swojejdokumentacji księgowej, co, jak się okazuje, jest wyma-gane przez prawo. W rzeczywistości zarówno ustawa oprzedsiębiorstwach indyjskich (stosowana w odniesieniudo celów rachunkowości) oraz indyjska ustawa o podatkudochodowym (stosowana w odniesieniu do podatków)przewidują taką samą stopę amortyzacji dla kategorii, doktórejprzeniesionoaktywadocelówpodatkowych.Ztegopowodu Komisja zażądała wyjaśnień od indyjskich władzpodatkowych oraz przedsiębiorstwa. Indyjskie władzepodatkowe nie dostarczyły żadnej odpowiedzi, którawyjaśniłaby sytuację. Przedsiębiorstwo pierwotnie twier-dziło,żezmianabyłakonieczna,abypoprawićbłądwkla-syfikacji niektórych aktywów do celów podatkowychw poprzednich latach. Jednak, po ujawnieniu ustaleńdochodzenia, twierdziło, że ta zmiana kategorii aktywówzostała jej doradzona przez doradców podatkowych oraz,że celem tej zmiany było zmniejszenie zysku do opodat-kowania w celu uniknięcia płacenia podatku dochodo-wego.
(27) Jednakżeokazujesię,żekorzyścipieniężneuzyskaneprzez
przedsiębiorstwo poprzez zmianę klasyfikacji aktywówbyłyjużdlaniegodostępnenamocyprzepisówsekcji10Bindyjskiej ustawy o podatku dochodowym. Ponadto,korzyść, która przedsiębiorstwo mogło otrzymaćw ramach sekcji 10B bez wątpliwej zmiany klasyfikacjiaktywówjestrównakorzyściomzpodatkudochodowegoz tej samej wątpliwej zmiany klasyfikacji aktywów.(28) Przedstawiona powyżej w zarysie sytuacja wykazała, że
przedsiębiorstwo nie osiągnęło, na tym etapie, bezpośred-nio korzyści z subsydium podlegającego wyrównaniuw ramach sekcji 10B w okresie dochodzenia. Zdecydo-wanootymnatejpodstawie,żeabysubsydiumpodlegałowyrównaniu, musi ono zostać rzeczywiście przez przed-siębiorstwo otrzymane lub musi zostać podjętą decyzja ojego przyznaniu.
(29) Strefy przetwórstwa eksportowego (EPZ)/jednostki nasta-
wione na wywóz (EOU).
a)Podstawa prawna
(30) System EPZ/EOU, który został wprowadzony w 1965 r.,
jest instrumentem w ramach „Polityki wywozu i przywo-zu” związanym ze środkami zachęcającymi w odniesieniudo wywozu. W okresie dochodzenia system ten był regu-lowanyprzezzawiadomieniacelnenr53/97oraz133/94.Szczegóły dotyczące systemów zawarte są w rozdziale 9orazdodatkuIdodokumentu„Politykawywozuiprzywo-zu” z 1997/2002 oraz odpowiednim zbiorze procedur.
b)Kwalifikowalność
(31) Co do zasady, przedsiębiorstwa zobowiązujące się do
wywozu całości produkcji towarów i usług mogą zostaćutworzone w ramach systemu EPZ/EOU. Po nadaniu sta-tusuEPZ/EOUprzedsiębiorstwamogąuzyskiwaćniektórekorzyści. Istnieją cztery określone EPZ w Indiach. EOUmogąbyćusytuowanewdowolnymmiejscuwIndiach.Sąto jednostki wolnocłowe pod nadzorem urzędników cel-nychzgodniezsekcją65ustawycelnej.Badanemuprodu-centowi eksportującemu przyznano status EOU dla jed-nostki produkującej płyty CD-R. Pomimo, że oczekuje sięwywozucałościprodukcjiodprzedsiębiorstwdziałającychwramachsystemówEOU/EPZ,rządIndiizezwala,abyjed-nostkitesprzedawałyczęśćswojejprodukcjinarynkukra-jowym na określonych warunkach.
c)Praktyczne wykonywanie
(32) PrzedsiębiorstważądającetraktowaniaichjakoEOUlubte
znajdujące się w EPZ muszą złożyć wniosek do właści-wych organów. Wniosek taki musi zawierać szczegóły naokres następnych pięciu lat na temat, między innymi, pla-nowanych produkowanych ilości, projektowanej wartościwywozu, wymogów przywozowych oraz wymagań miej-scowych. Jeśli organy przyjmą wniosek przedsiębiorstwa,warunki i zasady na jakich wniosek został przyjęty będąprzekazane przedsiębiorstwu. Przedsiębiorstwa w EPZoraz EOU mogą być zaangażowane w produkcje dowol-nego produktu. Zgoda na uznanie przedsiębiorstwa zauczestnika systemów EPZ/EOU jest ważna przez pięć lat.Zgoda może być przedłużona na kolejne okresy.11/t. 46
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 253
Jednostki działające w ramach EPZ/EOU są uprawnione do
następujących korzyści:
i) zwolnienia z należności celnych przywozowych na
wszystkie rodzaje towarów (włącznie z dobrami inwe-stycyjnymi,surowcamiorazprzedmiotaminietrwałymi)koniecznych do wytwarzania, produkcji oraz przetwa-rzania lub pozostających w związku z nimi;
ii) zwolnieniazpodatkuakcyzowegonatowarynabywane
ze źródeł miejscowych;
iii) zwolnienia z podatku dochodowego zwykle należnego
odzyskówuzyskanychzesprzedażyeksportowejzgod-nie z sekcją 10A oraz 10B ustawy o podatku dochodo-wym do 2010 r. (patrz: system zwolnienia z podatkudochodowego powyżej);
iv) zwrot podatku od sprzedaży płaconego centralnie od
towarów nabywanych lokalnie;
v) możliwość100%udziałuzestronyzagranicznegokapi-
tału;
vi) możliwość sprzedaży części produkcji na rynku krajo-
wym po opłaceniu odpowiednich ceł, jako wyjątek odogólnego wymogu wywozu całości produkcji.
(33) EOU lub przedsiębiorstwa znajdujące się w EPZ powinny
prowadzić, we wskazanym formacie, odpowiednie zesta-wienie obejmujące cały przedmiotowy wywóz oraz kon-sumpcji i wykorzystanie wszelkich przywożonych mate-riałów, a także całkowity zrealizowany wywóz.Zestawienia te powinny być przedkładane okresowo,wedle żądania właściwych organów.
(34) Przedsiębiorstwa muszą również zapewnić minimalny
zysk dewizowy jako udział procentowy wywozu orazwynikówosiąganychwwywoziejakokreślonowPolityceWywozuiPrzywozu.CałośćdziałańEOU/EPZmusiodby-wać się w pomieszczeniach składów celnych.
d)Wnioski dotyczące EPZ/EOU
(35) W obecnym dochodzeniu, system EPZ/EOU był wykorzy-
stany przy przywozie surowców, dóbr inwestycyjnychiprzynabywaniutowarównarynkukrajowym.Ustalono,że ustępstwa związane ze zwolnieniami z należności cel-nych od surowców oraz dóbr inwestycyjnych, jak i zwol-nieniazpodatkuakcyzowegonatowarynabytezmiejsco-wych źródeł były wykorzystane przez producentaeksportującego. Dlatego Komisja zbadała podleganie tychustępstw wyrównaniu. W tym względzie, zwolnieniez należności celnych od surowców i dóbr inwestycyjnychniesiezasobąprzyznawaniesubsydiówponieważteustęp-stwa stanowią wkłady finansowe wniesione przez rządIndii, skoro dochody rządu należne w innym przypadkuzostają utracone, a korzyść jest przyznana odbiorcy. Przy-znanie tego subsydium jest uwarunkowane zgodnie zindyjskim prawem od wyników osiąganych w wywoziew rozumieniu art. 3 ust. 4 lit. a) rozporządzenia podsta-wowego, dlatego uznaje się je za specyficzne, a zatempodlegające wyrównaniu. W przypadku zwolnienia zpodatku akcyzowego, ustalono, że cło płacone od zaku-pówdokonanychprzezinnejednostkiniżEOUjestuznanezazwrot(CENVAT)iwykorzystanedlazapłaceniapodatkuakcyzowego od sprzedaży krajowej. Zatem zwalniając zpodatku akcyzowego od zakupów dokonywanych przezEOU,żadendodatkowydochódrząduniezostajeutracony
i w konsekwencji EOU nie przypadają dodatkowe korzyści.
e)Obliczenie kwoty subsydium
Zwolnienie z należności celnychprzywozowych od surowców
(36) Pomimo, że przedsiębiorstwo działające w ramach sys-
temujestzwyklezobowiązanedowywozucałościproduk-cji,systemtenpozwalaprzedsiębiorstwunasprzedażczę-ści swojej produkcji na rynku krajowym pod pewnymiwarunkami. Podczas wizyty weryfikacyjnej, przedsiębior-stwomiałomożliwośćwykazać,żewszystkieprzywożonesurowce, które były zwolnione z należności celnych przy-wozowych były bądź wykorzystane w produkcji towarówwywożonych, bądź przy sprzedaży towarów zawierają-cych te surowce na rynku krajowym, zostały spełnioneodpowiednie warunki. W szczególności ustalono, że sto-sowane cła płacone przez przedsiębiorstwo od sprzedażykrajowejobejmowaływszelkiecłautraconeodprzywożo-nych surowców wykorzystanych w produkcji towarówsprzedawanych na rynku krajowym.
(37) Wobec powyższego, stwierdzono, że zwolnienie z należ-
ności celnych przywozowych od surowców przyznanezainteresowanemuprzedsiębiorstwu,spełniakryteriaokreś-lone w załącznikach I i II rozporządzenia podstawowego,zwłaszcza że nie odnotowano nadmiernych umorzeńnależnościcelnychprzywozowychwtymprzypadku.Dla-tego uznaje się, że badane przedsiębiorstwo w tym przy-padku nie otrzymało żadnych korzyści podlegającychwyrównaniu przy przywozie surowców w okresie docho-dzenia.
Zwolnienie z należności celnychprzywozowych od dóbr inwestycyjnych
(38) W odróżnieniu od surowców, dobra inwestycyjne nie są
fizyczniewłączanedowyrobówgotowych.Docelówobli-czeń, kwota ceł utraconych jest równoważna dotacji nakażdy przywóz dobra inwestycyjnego. W konsekwencji,korzyść dla badanego przedsiębiorstwa została obliczonanapodstawiekwotyniezapłaconychnależnościcelnychodprzywożonych dóbr inwestycyjnych przez rozłożenie tejkwoty na okres amortyzacji stosowany do celów rachun-kowych.254
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46
(39) Producent eksportujący twierdził, że okres amortyzacji
wynoszący 13 lat wymieniony w jego dokumentacji księ-
gowej lepiej odzwierciedla rzeczywistą sytuację przedsię-biorstwa ponieważ jest zgodny z ustawą o indyjskichprzedsiębiorstwach i ustalony został przez jego zarządza-jących oraz audytorów. Ponadto, producent utrzymywał,że w innych antysubsydyjnych postępowaniach wyjaśnia-jących metoda amortyzacji ustalona w dokumentacji księ-gowej była wykorzystywana jako baza do przyznaniakorzyści.Producentodnosiłsiętakżedosprawozdanianie-formalnejgrupyekspertówŚwiatowejOrganizacjiHandlu(WTO)wsprawiesubwencji,którewskazuje,że„powinnodawać się pierwszeństwo wykorzystywaniu danychrachunkowych, niż okresów amortyzacji związanychz podatkiem dla ustalania okresu użytkowania aktywówponieważ dane księgowe lepiej odzwierciedlają rzeczy-wistyokreswykorzystaniaaktywów”.Producenteksportu-jący argumentował, że niepoprawne jest ustalanie okresuamortyzacji na podstawie metody używanej w celachpodatkowych ponieważ ta oparta jest na metodzie saldadegresywnego, a nie metodzie liniowej, która jest zwyklewykorzystywana w tym celu.
(40) Jednakże dochodzenie wykazało, że istnieją sprzeczne
informacje pochodzące od przedsiębiorstwa dotycząceamortyzacji przedmiotowych aktywów. Przedsiębiorstwozmieniło klasyfikację tych aktywów w celach podatko-wych tj. w celach podatkowych uznano je za formy, a niemaszyny i amortyzowano je według metody salda degre-sywnego. Jednakże przedsiębiorstwo nadal uznawałoaktywa za maszyny w celach rachunkowych mimo, żeustawa o indyjskich przedsiębiorstwach oraz ustawao podatku dochodowym przewidują wykorzystanie tejsamej klasyfikacji zarówno do celów podatkowychi rachunkowych. Jeśli przedsiębiorstwo zaklasyfikowałoaktywa jako formy do celów rachunkowych istniejącyokresamortyzacjidlamaszyntj.13latniemógłbyćzasto-sowany. W rzeczywistości okres ten powinien był wyno-sić bądź sześć lat, gdyby zastosowano liniową metodęamortyzacji,bądź,gdybyzastosowanometodęsaldadegre-sywnegojakwykazanowzeznaniupodatkowymdlaform,około 80 % wartości aktywów powinno zostać zamorty-zowane w ciągu pierwszych trzech lat.
(41) Chociaż jest zrozumiałe, różne okresy amortyzacji mogą
być wykorzystywane do celów podatkowych i rachunko-wych,nieuważasięzaakceptowalneklasyfikowanieakty-wów jako form do celów podatkowych oraz jako maszyndo celów rachunkowych. Wydaje się, że przedmiotoweaktywa mogą być jedynie albo formami albo maszynamiale nie obiema jednocześnie. Logiką tą kieruje się odpo-wiednie ustawodawstwo indyjskie, które przewidują kon-sekwentną klasyfikację zarówno do celów podatkowychjak i rachunkowych.
(42) Wtymprzypadkuprzedsiębiorstwozastosowałodlaopo-
datkowania metodę salda degresywnego, która spowodo-wała amortyzację 80 % aktywów w ciągu pierwszychtrzech lat. Dlatego pozostaje kwestia oceny, jaki byłbywłaściwyokresamortyzacjigdybyprzedsiębiorstwozasto-sowało podobną klasyfikację aktywów zarówno do celówpodatkowych i rachunkowych.
(43) W tym względzie, rozważano dwie możliwości, z których
obie są określone jako dopuszczalne na mocy ustawyo indyjskich przedsiębiorstwach tj. sześcioletni okresamortyzacjiprzyliniowejmetodzieamortyzacjilubmeto-dzie salda degresywnego metoda amortyzacji gdzie war-tość aktywów amortyzowana jest o 40 % pozostałej war-tości każdego roku. Przedsiębiorstwo nie wskazało żadnejmożliwości ale nadal argumentowało za zastosowaniem13-letniego okresu amortyzacji, który został zastosowanydla maszyn.
(44) Wtymwzględziestwierdzono,żenajrozsądniejsząmetodą
wyboru właściwego okresu amortyzacji jest wzięcie poduwagę zwykłej praktyki dla danego przemysłu i rozważe-nie okoliczności specjalnych tego przedsiębiorstwa, którejest rentowne i stale intensywnie inwestuje w przedmio-towyprodukt.Zdanychzebranychwtrakciedochodzeniawynika, że większość przedsiębiorstw przynosi stratyi ponosiło je przez znaczny okres czasu. To spowalniainwestycyjne i wydłuża okresy amortyzacji. Średni okresamortyzacjidlatychprzedsiębiorstwprzynoszącychstratyto sześć lat.
(45) Jednakże sytuacja producenta eksportującego jest bardzo
różna od typowego przedsiębiorstwa. Przedsiębiorstwojest rentowne oraz nadal intensywnie inwestuje i dlategorozsądniejestzakładać,żeokresamortyzacjibyłbyznacz-nie krótszy niż wymieniona średnia. Dlatego uznano zawłaściwezastosowaćmetodęsaldadegresywnegoamorty-zacji,którazakładaszybsząamortyzacjęniżmetodalinio-wa. Zauważa się, że w warunkach ciągłych regularnychinwestycji, metoda salda degresywnego amortyzacji prze-widzianawmotywie43ustawyoindyjskichprzedsiębior-stwach pozwala na amortyzację szybszą o 30 % niż rów-noważna metoda liniowa, w reprezentatywnym okresiesześciulatstosowanymprzywykorzystaniumetodylinio-wej. Odpowiada to okresowi 4,2 lat w porównaniu z sze-ścioma latami w metodzie liniowej i ten krótszy okreszostał wykorzystany do podziału otrzymanej korzyści.
(46) Tak obliczona kwota, która została przypisana do okresu
dochodzenia, została dostosowana przez dodanie odsetekza okres dochodzenia w celu ustalenia pełnej korzyści dlaodbiorcywramachtegoprogramu.Zważywszynacharak-ter tego subsydium, które jest równoważne jednorazowejdotacji, długoterminowa stopa procentowa w okresiedochodzeniawIndiachzostałauznanazawłaściwą.Kwotasubsydium została podzielona na całkowity obrót ekspor-towy EOU.11/t. 46
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 255
(47) Ostateczna kwota subsydium ad valorem ustalona dla zwolnienia z należności celnych przywozowych od
dóbr inwestycyjnych dla badanego przedsiębiorstwa w okresie dochodzeni a wyniosła 7,3 %.
2.Kwota subsydium podlegającego wyrównaniu
(48) Ostateczna kwota subsydium podlegającego wyrównaniu zgodnie z prze pisami rozporządzenia
podstawowegowyrażona advalorem ,dlabadanegoproducentaeksportującegowynosiła7,3%.Zważywszy,
że istnieje tylko jeden producent eksportujący w Indiach, ustalenia te st osują się do całości wywozu
indyjskiego.
Typ subsydium EOU/EPZ ITES Ogółem
7,3 % 0 % 7,3 %
D.DEFINICJA PRZEMYSŁU WSPÓLNOTOWEGO
1.Produkcja wspólnotowa
(49) WokresiedochodzeniapłytyCD-RbyłyprodukowaneweWspólnocieprze znastępująceprzedsiębiorstwa:
— pięć skarżących przedsiębiorstw, które współpracowały w postępowaniu ,
— cztery przedsiębiorstwa, które nie złożyły skargi ale ją poparły i współ pracowały w postępowaniu,
— dwie przedsiębiorstwa, które nie złożyły skargi ale ją poparły ale nie ws półpracowały w wystarczający
sposób w dochodzeniu,
— jeden producent, który nie złożył skargi ale ją poparł i dostarczył Komis ji ogólne informacje,
— inne przedsiębiorstwa, które nie złożyły skargi i nie współpracowały w p ostępowaniu.
(50) Fakt, iż kilku producentów, którzy nie złożyli skargi współpracował o w ramach dochodzenia zapewnił
Komisjimożliwośćzbadaniabardziejszczegółowoichstatusuwodniesien iudoart.9ust.1rozporządzenia
podstawowego. Ustalono, że niektórzy ze współpracujących producentów ( włącznie z tymi, którzy
pierwotnie nie byli wnioskodawcami) przywozili płyty CD-R ale żaden z nic h nie dokonywał przywozu
z Indii. Ponadto, znaczna część tych zakupów została dokonana w celu zaspo kojenia krótkoterminowego
popytu rynkowego podczas gdy zainstalowano nowe dodatkowe moce produkcy jne i stanowiła
stosunkowo mały udział procentowy zakupów w porównaniu z całkowitą sprze dażą i własną produkcją
wokresiedochodzenia.Dlategoniebyłopowodówabywyłączyćteprzedsięb iorstwazdefinicjiprzemysłu
wspólnotowego.
(51) Na podstawie powyższego, uznano, że płyty CD-R produkowane przez wsz ystkich wymienionych
producentów tworzą produkcję wspólnotową w rozumieniu art. 9 ust. 1 rozpo rządzenia podstawowego.
2.Definicja przemysłu wspólnotowego
(52) Jak wspomniano w motywie 49, dziewięciu producentów wspólnotowych, którzy poparli skargę w pełni
współpracowało w dochodzeniu. Producenci ci reprezentowali większość c ałkowitej produkcji
wspólnotowejpłytCD-Rwokresiedochodzenia,wtymprzypadkuwięcejniż6 0%.Natejpodstawie,byli
oniuważanizatworzącychprzemysłwspólnotowywrozumieniuart.9ust.1i art.10ust.8rozporządzenia
podstawowego. Są oni zwani dalej „przemysłem wspólnotowym”.
E.SZKODA
1.Konsumpcja wspólnotowa
(53) Konsumpcja wspólnotowa została obliczona na podstawie wielkości sp rzedaży przez przemysł
wspólnotowy płyt CD-R własnej produkcji, wielkości sprzedaży dwóch prze dsiębiorstw, którzy nie
współpracowali w wystarczający sposób i dlatego nie są częścią przemysłu wspólnotowego, wielkości
sprzedaży przedsiębiorstw, które dostarczyły jedynie ogólne informacj e, na podstawie informacji
dostarczonych przez współpracujących producentów eksportujących, dan ych Eurostatu w odniesieniu do
przywozu dotyczących wielkości przywozu pochodzącego z pozostałych pań stw trzecich i na podstawie
ocenysprzedażypozostałychniewspółpracującychproducentówwspólnot owychopartejnainformacjach
zebranych przez Komisję przy rozpatrywaniu możliwości uwzględnienia sk argi.256 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46
(54) Na tej podstawie ustalono, że konsumpcja wspólnotowa wzrosła znaczn ie między 1998 r. a okresem
dochodzenia (+ 1 759 000 tysięcy sztuk). Dokładniej, wzrosła ona znacząco między 1998 r. a 2000 r.
i osiągnęła szczyt w 2001 r. Nieznacznie zmalała między 2001 r. a okresem do chodzenia. Rozwój
konsumpcjipowinnosięrozważaćwświetlefaktu,iżpłytyCD-Rsąstosunko wonowymproduktem.Stały
się powszechnie dostępne niedawno, a przełom w tym zakresie nastąpił w lat ach 1997–1998. Odtąd,
wzrost popytu na nowy nośnik przechowywania danych był spektakularny. To wyjaśnia, dlaczego pewna
liczba wskaźników, między innym konsumpcja, wykazuje duży wzrost.
Konsumpcja wspólnotowa 1998 1999 2000 2001 IP
Płyty CD-R (w tys. sztuk) 459 166 1 172 950 2 017 557 2 461 271 2 218 563
Indeks 100 255 439 536 483
2.Przywóz płyt CD-R do Wspólnoty
a)Wielkość i udział w rynku przywozu pochodzącego z Indii
(55) Na podstawie danych Eurostatu wielkość przywozu z Indii drastycznie wzrosła w rozważanym okresie.
Podczasgdyprzywózbyłnieznacznywlatach1998i1999,wokresiedochodze niawyniósłprawiedo200
milionów sztuk. Wzrost przywozu odnotowano w szczególności w między 1999 r. a 2000 r. (przywóz
wzrósł 26-krotnie), chociaż należy zauważyć, że udział w rynku przywozu i ndyjskiego był nadal na
poziomie de minimis w tym czasie, oraz między 1999 r. a 2000 r., kiedy wielkości wzrosły 10-krot nie.
W konsekwencji, według danych Eurostatu, Indie stały się w 2001 r. i w okres ie dochodzenia, drugim
najważniejszym krajem wywozu przedmiotowego produktu do Wspólnoty.
Przywóz 1998 1999 2000 2001 IP
Płyty CD-R (w tysiącach sztuk) 1 184 712 18 462 179 904 196 091Indeks 100 60 1 559 15 196 16 563
(56) Udziałwrynkuprzedmiotowegokrajuwzrósłod0d o9%między1998r.aokresemdochodzenia.Wzrost
był szczególnie zauważalny między 2000 r. a 2001 r. i wzrós ł o 6 punktów procentowych.
(57) Wzrostudziałuwrynkuindyjskimpowinienbyćrozpatrywanywświetle zmianwzrostuudziałuwrynku
przemysłuwspólnotowegowokresiemiędzy1998r.aokresemdochodzenia.P odczasgdyudziałwrynku
indyjskim wzrós ł o 9 punktów procentowych w rozważanym okresie, udział przemysłu wspólno towego
wzrósł jedynie o 3,7 punktów procentowych w tym samym okresie.
Udział w rynku 1998 1999 2000 2001 IP
Płyty CD-R 0 % 0 % 1 % 7 % 9 %
b)Kształtowanie się cen
(58) ŚredniacenaimportowapłytCD-RzIndiiwzrosłaznacznieporazpierw szyw1998r.i1999r.Jednakże
tan wzrost ceny nie jest prawdopodobnie reprezentatywny wobec małych ilo ści wywiezionych.
(59) Od1999r.,cenystalespadałydo2001r.(ogółemo7 7%wtymokresie)zanimponowniezaczęływzrastać,
nawetjeślitylkoo17%między2001r.aokresemdochodzenia,gdyustalono, żewynosiłyokoło0,33EUR
za sztukę. Następnie od 2000 r. do 2001 r. ceny importowe ponownie drastycz nie spadły. Towarzyszył
temu ogromny wzrost wielkości przywozu z Indii. Spadek cen od 2000 r. do koń ca okresu dochodzenia
wyniósł w sumie 59 %.
Ceny 1998 1999 2000 2001 IP
Płyty CD-R (w tys. sztuk) 126 1 227 823 285 334Indeks 100 975 654 226 265Baza indeksu 100 w 2000 r. 100 35 4111/t. 46 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 257
(60) Współpracującyproducenteksportującytwierdził,żebyłjedynympr oducentemeksportującymwIndiach
w okresie dochodzenia oraz, że rozpoczął produkcję płyt CD-R w 1999 r. Stos ownie do tego, dane
Eurostatu wykorzystane przez Komisję były mylące i nie stanowiły właściw ej podstawy do oceny
indyjskiego rozwoju cen. Ostatecznie, producent eksportujący twierdzi ł, że podejście to prowadzi do
sztucznie zawyżonego spadku ceny importowej o 59 % między 2000 r. a okresem dochodzenia.
(61) Jednakżejakjużwspomnianowmotywie10,analizatendencjiistotnyc hdlaszkodyobejmujedłuższyokres
niżokresdochodzenia(tj.rozważanyokres).Ponadto,jakzostanieprzed stawioneponiżej,daneEurostatu
wskazałynapodobnątendencjędowskazywanejprzezdanedostarczoneprze zproducentaeksportującego.
(62) Istotnie, w celu uniknięcia wszelkich wątpliwości w odniesieniu do z astosowanego podejścia, dane
dostarczone przez producenta eksportującego zostały jednak zbadane i pr zedstawione poniżej w formie
zindeksowanej,biorącpoduwagę,żedaneopartesąnarokupodatkowymtj.o kresieodkwietniadomarca,
w odróżnieniu do roku kalendarzowego tj. okresu od stycznia do grudnia.
Indekskwiecień 1997 r.
marzec 1998 r.kwiecień 1998 r.
marzec 1999 r.kwiecień 1999 r.
marzec 2000 r.
rok budżetowy
2000kwiecień 2000 r.
marzec 2001 r.
rok budżetowy
2001Okres
dochodzenia
Wielkości 100 711 2 829
Udział w rynku 0 % 0 % 0 % 5 %—10 % 10 %—15 %Cena jednostkowa 100 38 46
(63) Na tej podstawie, wielkości przywozu od indyjskiego producenta eksp ortującego wzrosła drastycznie
ponieważ28-krotniemiędzyrozpoczęciemprodukcjitegoproducentaeksp ortującegow1999r.aokresem
dochodzenia,jegoudziałwrynkuwzrósłodzeradoponad10%między2000r.a okresemdochodzenia,
a cena sprzedaży spadła o 54 % między 2000 r. a okresem dochodzenia.
(64) Powyższetendencjedlaokresumiędzy2000r.aokresemdochodzeniasą podobnedotychustalonychna
podstawie danych Eurostatu dla podobnego okresu. Ponadto, analiza szkod y dokonywana jest w skali
ogólnokrajowejiniepowinnabyćograniczonadoanalizyindywidualnegop rzedsiębiorstwa.Ponieważnie
możnabyłowykluczyć,żeinninieznaniproducenciindyjscyprodukowalii wywozilipłytydoWspólnoty
wrozważanymokresie,zdecydowanowykorzystaćdaneEurostatudotyczące istotnychtendencjiwanalizie
szkody. Niemniej jednak, wnioski w odniesieniu do szkody skupiły się na ok resie od 2000 r. do okresu
dochodzenia tj. okresu, w którym przedmiotowy producent rzeczywiście do konywał wywozu. W tych
okolicznościac h i z powodów wyjaśnionych powyżej, Komisja zdecydowała dokonać analizy s zkody na
podstawie danych Eurostatu.
c)Podcięcie cenowe
(65) W celu ustalenia podcięcia cenowego przeanalizowano zweryfikowane dane dotyczące cen w doniesieniu
do okresu dochodzenia. Odpowiednie ceny sprzedaży przemysłu wspólnotow ego są cenami netto po
odliczeniuupustów,rabatówiopłatwyrównawczych.Wprzypadkugdybyłot okoniecznecenytezostały
dostosowanedopoziomulocozakładtj.zwyłączeniemkosztówtransportuw eWspólnocie.Porównywane
indyjskiecenyimportowerównieżsącenaminettopoodliczeniuupustówir abatówisądostosowane,gdy
jest to konieczne, do ceny CIF granica Wspólnoty.
(66) Po wyjaśnieniach żądanych przez indyjskiego producenta eksportują cego potwierdzono, jak wskazano
powyżej (patrz: motyw 65), że, gdy jest to właściwe, dostosowania dokonan o do wspólnotowych cen
sprzedaży w celu odliczenia opłat z tytułu praw autorskich.258 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46
(67) Na podstawie odpowiedzi na kwestionariusz, różne rodziny produktów płyt CD-R mogłyby zostać
zdefiniowanedocelówporównawczychnapodstawienastępującychkryteri ów:zdolnośćskładowa,rodzaj
nagrywanych danych, charakter warstwy odblaskowej, nadruki oraz opakow anie zbiorcze. Podobnie jak
w poprzednim przypadku dotyczącym Tajwanu, jakkolwiek uznano, że właści wości fizyczne płyt CD-R
miały w mniejszym stopniu decydujący wpływ na ceny sprzedaży płyt CD-R, to opakowanie zbiorcze
okazało się szczególnie wpływowym kryterium do celów porównawczych.
(68) Ceny sprzedaży przemysłu wspólnotowego oraz ceny importowe indyjsk iego producenta eksportującego
porównano na poziomie odpowiednio loco zakład i granica Wspólnoty oraz do niezależnych
konsumentów na rynku Wspólnoty, oraz należycie dostosowano, gdy było to w łaściwe.
(69) Natejpodstawieustalonoistnieniepodcięciacenowegodlaprzywozu zIndii.Poziompodcięciacenowego,
wyrażony jako udział procentowy średniej ceny sprzedaży przemysłu wspól notowego, wahał się między
3,47 % a 66,25 %. Średni ważony margines podcięcia cenowego wyniósł 17,69 % . Ponadto, wskutek strat
poniesionych przez przemysł wspólnotowy i obniżone ceny, ustalono także znaczne zaniżanie cen.
(70) Indyjskiproducenteksportującytwierdził,żeporównanianiedokon anonaodpowiednimpoziomiehandlu
ponieważ znaczna większość jego wywozu do Wspólnoty dotyczyła sprzedaży do producentów
oryginalnegosprzętu(„OEM—OriginalEquipmentManufacturers”),podcz asgdyprzemysłwspólnotowy
jest rzekomo głównie zorientowany na użytkowników końcowych i punkty spr zedaży detalicznej.
(71) Napoczątkunależyzauważyć,żeindyjskieprzedsiębiorstwookreśli łopojęcieOEMwdośćszerokisposób.
Na przykład, zawierało ono sprzedaż przedsiębiorstwom, które produkują produkty inne niż płyty CD-R,
iktóreodsprzedajątepłytyCD-Rpodwłasnymznakiemtowarowym.Definicj aOEMwykorzystanaprzez
indyjskie przedsiębiorstwo nie odpowiada tej zwykle wykorzystanej prze z instytucje. Jednakże nawet jeśli
sprzedaż do OEM potraktuje się w szerokim rozumieniu, nadanemu jej przez i ndyjskie przedsiębiorstwo,
ustalonaśredniaważonamarginesupodcięciacenowegobyłabywciążznacz natj.wynosiłabyokoło12%.
3.Sytuacja przemysłu wspólnotowego
a)Uwaga wstępna
i) Skutek wcześniejszego dumpingu
Przemysłwspólnotowyjestnadalobjętyprocesempowracaniadowcześniej szejswojejpozycjiposkutkach
wcześniejszegoprzywozudumpingowegopłytCD-RpochodzącychzTajwanu. Wrzeczywistości,ponieważ
rozporządzenie (WE) nr 1050/2002 (1) nakładające ostateczne środki przeciw przywozowi z Tajwanu
weszło w życie niedawno (w czerwcu 2002 r.), przemysł wspólnotowy nie był w stanie w pełni powrócić
do wcześniejszej swojej pozycji.
ii) Początek produkcji płyt CD-R we Wspólnocie
(72) Jak wymieniono w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 2479/2001 z dnia 17 gr udnia 2001 r. nakładającym
tymczasowe cło antydumpingowe na przywóz zapisywalnych dysków kompakto wych pochodzących
z Tajwanu (2) dotyczące płyt CD-R z Tajwanu, pierwsza fala instalacji nowych europejs kich urządzeń
przypadłana1997r.,którydlategomusiuważanyzarokrozruchuznieuchro nniewysokimjednostkowym
kosztem produkcji i niskim wykorzystaniem zdolności produkcyjnych. Po u zyskaniu rozsądnej skali
produkcjiipoznacznymobniżeniukosztówprodukcjiwidokinarozwójbran żybyłypomyślnew1999r.
Sytuacja ta przyciągnęła nowe inwestycje i producentów na rynek. Ponadto , należy przypomnieć
nadzwyczajną sytuację rynku wskazaną w motywie 54. Wzrost konsumpcji wsp ólnotowej był znaczny
w rozważanym okresie i fakt ten wyjaśnia, dlaczego pewna liczba wskaźnikó w, między innymi takich jak:
produkcja oraz wielkość sprzedaży, wykazuje wysoki wzrost.
(1) Dz.U. L 160 z 18.6.2002, str. 2.
(2) Dz.U. L 334 z 18.12.2001, str. 8.11/t. 46 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 259
b)Produkcja, zdolność produkcyjna i wykorzystanie zdolności produkcyjne j
1998 1999 2000 2001 IP
Produkcja (w tys. sztuk) 75 765 172 113 298 792 389 467 403 127
Indeks 100 227 394 514 532
Zdolność produkcyjna
(w tys. sztuk)89 871 187 628 352 962 438 015 462 680
Indeks 100 209 393 487 515
Wykorzystanie zdolności pro-
dukcyjnej84,3 % 91,7 % 84,7 % 88,9 % 87,1 %
(73) Wobecekspansjikonsumpcjiwspólnotowej,produkcjapłytCD-Rprzez przemysłwspólnotowyrosłastale
w rozważanym okresie, ponieważ rosła o średnio 80 milionów sztuk rocznie m iędzy 1998 r. a okresem
dochodzenia. Wzrost był szczególnie wysoki między 1999 r. a 2000 r. (+ 74 %) oraz między 2000 r.
a 2001 r. (+ 30 %), ale spowolnił w okresie dochodzenia (+ 4 %).
(74) Zdolność produkcyjna podążała za tendencja podobną do produkcji. Wz rosła 5-krotnie między 1998 r.
a okresem dochodzenia. Od 1998 r. do końca 1999 r. wzrost zdolności produkc yjnej był głównie
spowodowany ważnymi inwestycjami w maszyny i sprzęt, które zostały dokon ane po roku rozruchu,
i które były zgodne z gwałtownym wzrostem konsumpcji. Jednakże od 2001 r. w zrost zdolności
produkcyjnej był ograniczony, co zasadniczo można tłumaczyć inwestycja mi polegającymi na
zastępowaniu maszyn pierwszej generacji przez sprzęt nowy i bardziej sku teczny.
(75) W konsekwencji równoczesnej ewolucji produkcji i zdolności produkc yjnej, wykorzystanie zdolności
produkcyjnej wzrosło o niecałe 3 punkty procentowe między 1998 r. a okrese m dochodzenia.
c)Wielkość sprzedaży, cena sprzedaży i czynniki wpływające na ceny, udział w rynku i wzrost
Sprzedaż we Wspólnocie 1998 1999 2000 2001 IP
Wartość (w tys. sztuk) 44 621 124 041 168 594 279 445 296 743
Indeks 100 278 378 626 665Udział w rynku 9,7 % 10,6 % 8,4 % 11,4 % 13,4 %Indeks 100 109 86 117 138Cena sprzedaży (EUR/tys. sztuk) 997 941 633 417 406Indeks 100 94 63 42 41
(76) Wielkość sprzedaży przemysłu wspólnotowego wzrosła znacznie w rozw ażanym okresie. Od 1998 r. do
okresu dochodzenia sprzedaż przemysłu wspólnotowego zwiększyła się w od niesieniu do wielkości
6,6-krotnie tj. o około 250 milionów sztuk. Wzrost wielkości sprzedaży po winien jednakże być
rozpatrywany w świetle zmian konsumpcji wspólnotowej, która wzrosła o 1 7 59 milionów sztuk
w rozważanym okresie. Jednakże należy zauważyć, że podczas gdy wielkości wzrosły o 66 % między
2000 r. i 2001 r., wzrosły one jedyni eo6%w okresie dochodzenia w porównaniu do 2001 r.
(77) Średnia cena sprzedaży przemysłu wspólnotowego spadła o 5 9 % w rozważanym okresie. Spadek był
szczególnie znaczny między 2000 r. a okresem dochodzenia, kiedy ceny sprz edaży spadły o 36 %.260 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46
(78) Oceniając czynniki wpływające na ceny krajowe analiza skoncentrowa ła się głownie na zawężeniu się
popytu między 2001 r. a okresem dochodzenia oraz koszcie produkcji. Zważy wszy, że ceny przywozu
subsydiowanego były bardzo niskie na rynku Wspólnoty, uważa się, że samo z awężenie się popytu nie
miało nadrzędnego wpływu na ceny ponieważ jest ono głównie wynikiem spadk u przywozu po niskich
cenach z Tajwanu w następstwie nałożenia środków antydumpingowch. Jak wy jaśniono poniżej (patrz:
motyw 90), koszt produkcji stale spadał między 1998 r. a okresem dochodzen ia. Zwykle, w uczciwych
warunkach rynkowych, taki spadek kosztów powinien mieć bezpośredni wpły w na rentowność. Jednakże
tak się nie stało ponieważ, jak wykazano w motywie 91, rentowność była doda tnia tylko raz w 1999 r.
i pozostawała ujemna do okresu dochodzenia.
(79) Przemysł wspólnotowy zyskał 3,7 punktów procentowych udziału w rynk u między 1998 r. a okresem
dochodzenia kiedy ustalono, że jego sprzedaż reprezentuje 13,4 % konsump cji wspólnotowej.
d)Zapasy
(80) Zapasy płyt CD-R własnej produkcji wzrosły znacznie pod koniec 1999 r ., a nawet w większym stopniu
pod koniec 2001 r. Wynikało to z faktu, że wielkość sprzedaży wzrosła mniej niż przewidziano. Zapasy,
wyrażone jako udział procentowy produkcji płyt CD-R, wyniosły 1 5 % w okresie dochodzenia.
Zapasy 1998 1999 2000 2001 IP
w tys. sztuk 6 976 18 763 64 724 66 956 58 817
Indeks 100 269 928 960 843
(81) Producent eksportujący argumentował, że ocena zapasów dokonana prz ez Komisję jest nieprawidłowa
ponieważ dane te obejmują poziom zapasów trzech przedsiębiorstw związan ych z tajwańskimi
producentami oraz, że przedsiębiorstwa te zwiększały zapasy płyt własne j produkcji, aby zaabsorbować
duże ilości płyt CD-R przywożonych z Tajwanu przed nałożeniem środków ant ydumpingowych.
(82) Po pierwsze, przypomina się, że jedno z przedsiębiorstw wspomnianyc h przez indyjskiego producenta
eksportującego nie było włączone w definicji przemysłu wspólnotowego po nieważ nie współpracowało
w wystarczający sposób w dochodzeniu.
(83) Dla jednego z dwóch pozostałych przedsiębiorstw wymienionych przez indyjskiego producenta
eksportującego, zapas płyt CD-R własnej produkcji w momencie rozpoczęci a zakupów przedmiotowego
produktubyłnajmniejszywcałymokresieod1998r.dookresudochodzenia, aichudziałwogólnejilości
zapasów przemysłu wspólnotowego jest znikomy. Dlatego, zapasy przemysł u wspólnotowego płyt CD-R
własnejprodukcjiniebyłysztuczniezwiększoneprzezzakupy,aponadton iewpłynęłyznacznienazmianę
ilości zapasów przemysłu wspólnotowego.
(84) W przypadku trzeciego przedsiębiorstwa, należy zauważyć, że weszło ono na rynek płyt CD-R dopiero
w 2000 r. i musiało sprostać podaży z produktami zakupionymi zanim jego pro dukcja była w pełni
funkcjonująca. Potwierdzone jest to przez fakt, że wykorzystanie zdolno ści produkcyjnej było najwyższe
wcałymrozważanymokresie,wmomenciegdyrozpoczęłoonozakupy,zatempr zedsiębiorstwoniemiało
wyboru i musiało zaspokoić dodatkową podaż poprzez zakupy.
(85) Argumentowano także, że jedno z tych przedsiębiorstw umyślnie zmnie jszyło swoją produkcję, aby
zabsorbować zakupy tajwańskich płyt CD-R przed nałożeniem środków antyd umpingowych.11/t. 46 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 261
(86) Jednakże należy zauważyć, że zakupy tego przedsiębiorstwa rozpoczę ły się na długo przed wszczęciem
dochodzeniaantydumpingowegowsprawieTajwanu(tj.w2000r.podczasgdy wszczęcieopublikowano
w 2001 r.). Dlatego, jest mało prawdopodobne, że dokonano tych zakupów w ce lu uniknięcia zapłaty ceł
antydumpingowych i powinno się je rozważać bardziej jako sposób przedsię biorstwa na uzupełnienie
zakresu produkcji produktu podobnego. Ponadto, zakupy te spadły o więcej niż 25 % między 2000 r.
a 2001 r.
(87) Ostatecznie, indyjski producent eksportujący twierdził, że chocia ż zapasy płyt CD-R przemysłu
wspólnotowego wyrażone jako udział procentowy jego produkcji wynosiły 1 5 % w okresie dochodzenia,
liczba20%byławspomnianadla2000r.wrozporządzeniuKomisji(WE)2479/ 2001nakładającymśrodki
na Tajwan, zatem prowadząc do poprawy o 25 % poziomu zapasów między 2000 r. a okresem
dochodzenia.
(88) Wtymwzględzie,chociażwystąpiłaniewielkapoprawamiędzy2000r.a okresemdochodzenia,dalekomu
dowzrostu25%jaktwierdziłproducenteksportujący,aponadtonależywsk azać,żedanezobubadańnie
są porównywalne ponieważ definicja przemysłu wspólnotowego w tych docho dzeniach nie jest ta sama.
(89) Dla wszystkich powyższych powodów, argumenty te zostały odrzucone.
e)Koszt produkcji i rentowność
(90) Ogólny jednostkowy koszt produkcji spadł znacznie (tj. o 55 %) między 1998 r. a okresem dochodzenia.
Na skutek usprawnień i dostosowań procesu produkcji, przemysł wspólnoto wy był w stanie stale
zmniejszać koszt produkcji, który reprezentował w okresie dochodzenia o koło 80 % całkowitego kosztu
produkcji płyt CD-R.
(91) Bezwzględunawysiłki,abypoprawićkonkurencyjnościprzezobniżen iekosztów,rentownośćprzemysłu
wspólnotowego spadł a o 9 punktów procentowych między 1998 r. a okresem dochodzenia. Początkow o
rentowność uległa poprawie między 1998 r. i 1999 r. kiedy ustalono, że ma on a wartość dodatnią.
Następnie, w 2000 r. rentowność spadła do tego samego poziomu straty z 1998 r. (tj. - 1 %), aby spaść o
kolejne 11 punktów procentowych w 2001 r. i zatrzymać się na poziomie 11 % st raty w okresie
dochodzenia. Dlatego znaczna obniżka kosztów, która nastąpiła między 20 00 r. a okresem dochodzenia
(tj. - 30 %), była niewystarczająca aby zrekompensować spadek cen o 36 %, kt óry wystąpił w tym samym
okresie.
1998 1999 2000 2001 IP
Koszt produkcji (w ECU/EUR za
płytę CD)1,01 0,75 0,64 0,47 0,45
Indeks 100 75 63 47 45
Rentowność – 1,11 % 19,93 % – 1,03 % – 12,59 % – 10,93 %
f)Inwestycje, zwrot z inwestycji, zdolność pozyskiwania kapitału
1998 1999 2000 2001 IP
Inwestycje (w tys. ECU/EUR) 29 410 58 666 34 586 12 710 14 317Indeks 100 199 118 43 49Zwrot z inwestycji – 1 % 27 % – 1 % – 19 % – 18 %Przepływ środków pieniężnych
(w tys. ECU/EUR)8 983 38 643 20 510 6 667 6 472
(92) Główneinwestycjezostałypoczynionew1998r.,kiedyprzemysłwspól notowybyłwciążwfazierozruchu
orazwtrakcie1999r.iczęści2000r.kiedymiałamiejscedrugafalainwest ycji,wspieranaprzezkorzystne
warunki rynkowe zaistniałe dokonywano oceny inwestycji.262 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46
(93) Wwynikudrastycznejzmianywarunkówrynkowych,wszczególnościspa dkurynkowychcensprzedaży,
nowe decyzje inwestycyjne w 2000 r. były w znacznym zakresie przesunięte l ub odwołane, pomimo
dalszego rozwoju konsumpcji wspólnotowej.
(94) Indyjski producent eksportujący twierdził, że dane dotyczące inwes tycji nie są zgodne z tymi związanymi
z produkcją i zdolnością produkcyjną, które wykazują tendencje wzrostow ą. Ponadto argumentował, iż
wartość inwestycji wynosiła jedynie 14 milionów EUR w okresie dochodzeni a, podczas gdy zgodnie z nie
objętą poufnością odpowiedzią na kwestionariusz dostawcy maszyn, dokon ał on sprzedaży do
producentów europejskich płyt CD-R za ogółem 17 milionów EUR w okresie doc hodzenia.
(95) Popierwsze,przypominasię,żeistniejeróżnicamiędzyinwestycjąi rozwojemprodukcjiponieważmiędzy
zakupemsprzętuarozpoczęciemprodukcjimijakilkamiesięcy.Ponadto,w zrostprodukcjiwynikarównież
z działań dostosowawczych i usprawnień procesu produkcyjnego, a nie koni ecznie z zakupu nowych
maszyn. W odniesieniu do zdolności produkcyjnej, należy zauważyć, że zdo lnością produkcyjną
wykorzystanąjakowskaźnikszkodyjestzdolnośćtechniczna,któraróżni sięzrokunarokzewzględuna
problemytechnicznei/lubdecyzjezarządzającychopartenaprognozachr ynkowych,niemającwpływuna
liczbę maszyn.
(96) Podrugie,wodniesieniudodostawcy,wizytyweryfikacyjnewjegosie dzibiewykazały,żedanezgłoszone
wodpowiedzinakwestionariuszniemogąbyćbezpośrednioporównanezdany midotyczącymiinwestycji
przemysłu wspólnotowego i były błędne ponieważ, po pierwsze dotyczyły kl ientów europejskich, a nie
tylkoproducentówprzemysłuwspólnotowegoipodrugie,dotyczyłynietyl kosprzedażydoproducentów
płyt CD-R ale także innych typów producentów dysków optycznych.
(97) Zwrotzinwestycji,wyrażonyjakostosunekmiędzyzyskaminettoprze mysłuwspólnotowegoawartością
księgowąnettoinwestycji,zmieniałsięzgodnieztendencjąrentowności izmalałoz—1%w1998r.do—
18 % w okresie dochodzenia.
(98) Przepływ środków pieniężnych przemysłu wspólnotowego pozostawał d odatni, jednakże nie
wystarczający, aby pokryć amortyzację, przeszacowania i rezerwy. Przep ływ środków pieniężnych stale
maleje od 1999 r.
(99) Dochodzenie ustaliło, że pozyskiwanie kapitału w rozważanym okresi e stawało się coraz trudniejsze dla
przemysłu wspólnotowego wskutek jego sytuacji finansowej, w szczególno ści malejącej rentowności.
g)Zatrudnienie, wydajność i płace
1998 1999 2000 2001 IP
Zatrudnienie 409 658 885 967 984
Indeks 100 161 216 236 241Średni koszt zatrudnienia
pracownika (w tys. ECU/EUR)30 33 34 34 39
Indeks 100 108 114 114 129
Wydajność
(płyty CD na pracownika)185 262 338 403 410
Indeks 100 141 182 217 221
(100) Zatrudnieniewprzypadkudanegoproduktuzwiększyłosięponaddwuk rotniesięwokresiedochodzenia.
Wzrostowi towarzyszyła instalacja zdolności produkcyjnej. Wydajność p racownika również wzrosła
między 1998 r. a okresem dochodzenia kiedy ustalono, że była ona dwukrotni e większa niż w 1998 r.
Średnia płaca na pracownika wzrosła o 2 9 % w okresie dochodzenia.11/t. 46 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 263
h)Wielkość subsydium
(101) Biorąc pod uwagę wielkość i niskie ceny przywozu z Indii, wpływ subsy dium na przemysł wspólnotowy
nie może być uważany za nieznaczny.
4.Wniosek w odniesieniu do szkody
(102) WrozważanymokresiewielkośćprzywozuponiskichcenachzIndiiwzr osłaznacznie.Jegoudziałwrynku
wzrósłodzerado9%,chociażindyjskiecenyimportowewzrosływlatach199 8–1999,następniespadły,
aczkolwiek nie do poziomu z 1998 r. Wartym zauważenia jest, że wzrost indyj skiego przywozu i spadek
censprzedażybyłszczególniewyraźnymiędzy2000r.aokresemdochodzeni a.Wielkośćprzywozuwtym
okresie wzrosła 10-krotnie, a ceny importowe spadły o 59 %, podcinając cen y sprzedaży przemysłu
wspólnotowego (odnoszącego straty) średnio o około 17, 7 % w okresie dochodzenia.
(103) Niektórewskaźnikiekonomiczneodnoszącesiędosytuacjiprzemysł uwspólnotowego,takiejakprodukcja
płyt CD-R, zdolność produkcyjna i wykorzystanie zdolności produkcyjnej , wielkość sprzedaży, udział
w rynku, koszt produkcji, zatrudnienie i wydajność wykazały dodatni rozw ój w okresie dochodzenia.
Niemniej jednak, ten pozytywny rozwój był więcej niż wyrównany przez kilk a innych wskaźników, które
drastyczniesiępogorszyłysięwtymsamymokresietakichjakśrednieceny sprzedaży,zapasy,inwestycje,
rentowność, zwrot z inwestycji i przepływ środków pieniężnych.
(104) Obniżenie kosztu produkcji powiązane ze zwiększoną wydajnością, p ozwoliła przemysłowi
wspólnotowemu osiągnąć rentowność w 1999 r., ale dalsze obniżenie kosztó w nie było wystarczające by
zrekompensować znaczny spadek cen sprzedaży prowadzący do znacznych str at finansowych w okresie
dochodzenia.
(105) Uwzględniając w szystkie czynniki wymienione powyżej, w szczególn ości fakt, że uniemożliwiono
przemysłowiwspólnotowemuskorzystaniezobniżeniakosztów,żeprogram yinwestycyjnedlaprodukcji
płyt CD-R zostały znacznie obniżone z powodu malejącej tendencji cen sprz edaży, że zmniejszone ceny
sprzedażyprzemysłuwspólnotowegobyłypodcięteprzezindyjskiprzywóz orazstratyfinansowewokresie
dochodzenia, uważa się, że przemysł wspólnotowy poniósł istotną szkodę.
F.ZWIĄZEK PRZYCZYNOWY SZKODY
1.Wstęp
(106) Zgodniezart.8ust .6i7rozporządzeniapodstawowego,zbadanoczyprzywózsubsydiowanypłytCD- R
pochodzących z Indii spowodował szkodę w przemyśle wspólnotowym w stopni u, który umożliwia
zaklasyfikowanie jej jako istotną. Zbadano także znane czynniki, inne ni ż przywóz subsydiowany, które
mogłyjednocześniewyrządzaćszkodęprzemysłowiwspólnotowemu,wceluz apewnienia,abyewentualna
szkoda spowodowana przez te inne czynniki nie była przypisana przywozowi subsydiowanemu.
(107) Analizujączwiązekprzyczynowy,należypamiętać,żewcześniejstw ierdzonojuż,żeprzywózpochodzący
z Tajwanu spowodował istotną szkodę dla przemysłu wspólnotowego. Okres d ochodzenia dotyczący
dochodzenia w sprawie Tajwanu przypadł na rok kalendarzowy 2000, a środki tymczasowe na przywóz
pochodzący z Tajwanu nałożono w grudniu 2001 r. Jednakże przywóz z Indii by ł obecny na rynku
Wspólnoty w znacznej wielkości w 2001 r. oraz w okresie dochodzenia, innym i słowy tuż po okresie
dochodzenia dla postępowania dotyczącego Tajwanu. Zważywszy na ten rozw ój na czasie, wnioski
w niniejszej sprawie powinny być rozważane w połączeniu z ustaleniami w po stępowaniu dotyczącym
Tajwanu.264 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46
2.Skutek przywozu dumpingowego
(108) Konsumpcja wspólnotowa płyt CD-R wzrosła dramatycznie w rozważany m okresie z 459 milionów płyt
CD-R w 1998 r. do 2 218 milionów płyt CD-R w okresie dochodzenia. Sprzedaż pr zemysłu
wspólnotowegorosławpodobnymtempie,podczasgdyprzywózsubsydiowany pochodzącyzIndiiwzrósł
znaczniewięcejwtymsamymokresieosiągając196milionówsztukwokresie dochodzenia,coodpowiada
wzrostowiudziałuwrynkuod0%do9%.Wtymsamymokresie,przemysłwspólno towyzwiększyłswój
udział w rynku o jedyne 3,7 punktów procentowych tj. z 9,7 % do 13,4 %, co odpo wiada sprzedaży 297
milionów sztuk w okresie dochodzenia. Ponadto, przywóz z Indii przejął ud ział w rynku utracony przez
Tajwan, po wprowadzeniu ceł tymczasowych w grudniu 2001 r.
(109) Chociażindyjskiecenyimportowewzrosływrozważanymokresie,nal eżypamiętać,żewielkościprzywozu
zIndiiniebyłaznacznadokońca2000r.,kiedywartośćprzywozuzaczęłazn acznierosnąć.Między2000r.,
kiedy indyjski przywóz osiągnął po raz pierwszy 1 % konsumpcji wspólnotow ej a okresem dochodzenia,
kiedy reprezentowa ł 9 % konsumpcji wspólnotowej, indyjskie ceny importowe spadły o 59 %. Zgod nie
z danymi Eurostatu indyjskie ceny importowe były w 2001 r. 32 % poniżej cen s przedaży przemysłu
wspólnotowego. W okresie dochodzenia były wciąż 18 % poniżej cen sprzedaż y przemysłu
wspólnotowego, a ustalona średnia ważona marginesu podcięcia cenowego w ynosiła 17,7 %.
(110) Ponadto, pomimo, że indyjskie ceny importowe wzrosły o 17 % między 20 01 r. a okresem dochodzenia,
należy pamiętać, że ten wzrost nie był wystarczający, aby zrekompensować ogromny spadek cen o 65 %,
który miał miejsce między 2000 r. a 2001 r. Wynikająca z tej sytuacji tenden cja cenowa wskazuje na
znaczne zmniejszenie, które, nawet biorąc pod uwagę znaczący rozwój kons umpcji wspólnotowej,
wskazuje na negatywny wpływ na rynek. Ponadto, wzrost cen jest nieznaczny w porównaniu do wzrostu
wielkości(10-krotnywzrostod2000r.dookresudochodzenia),którypozw oliłindyjskiemuprzywozowi
osiągnąć ceny w 2000 r. Ostatecznie, polityka cenowa pozwoliła indyjskie mu przywozowi na osiągnięcie
9 % udziału w rynku Wspólnoty w ciągu dwóch lat.
(111) Indyjski producent eksportujący nie zgodził się z tą analizą i podkr eślał, że indyjski przywóz stał się
znaczącydopieropo2000r.oraz,żemiędzy2000r.aokresemdochodzeniapr zemysłwspólnotowyzyskał
5 punktów procentowych udziału w rynku. Kwestionował on także fakt, że ind yjskie ceny spadły o 59 %
między 2000 r. a okresem dochodzenia oraz zarzucał, że spadek był sztuczni e niedoszacowany wskutek
wykorzystaniadanychEurostatu.Ztychsamychpowodów,zakwestionowało n65%spadekindyjskichcen
sprzedaży między 2000 r. a 2001 r.
(112) Chociaż prawdą jest, że między 2000 r. a okresem dochodzenia udział p rzemysłu wspólnotowego zyskał
5punktówprocentowych,indyjskiudziałwrynkuwtymsamymokresiewzrósł bardziej,tj .o8punktów
procentowych.Wodniesieniudocen,ustalonowmotywie63,żenawetbiorąc poduwagędaneproducenta
eksportującego,jegoobniżkacenwmiędzy2000r.a2001r.orazmiędzy2000 r.aokresemdochodzenia,
była bliska wynikom otrzymanym na podstawie danych Eurostat. Ponieważ wy korzystanie własnych
danych producenta nie zmieniłoby istotnie tendencji w odniesieniu do cen , żądanie zostało odrzucone.
(113) Dlatego stwierdzono, że znaczny wpływ na spadek cen został wywarty p rzez przywóz z Indii na rynek
Wspólnoty od 2000 r. oraz, że ten przywóz subsydiowany po niskich cenach mi ał znaczący negatywny
wpływnasytuacjęprzemysłuwspólnotowego,któryodnotowałstratyiwyni kającegoztegospowolnienia
inwestycji.
3.Wpływ innych czynników
a)Rozwój konsumpcji
(114) W okresie dochodzenia rozważana konsumpcja wspólnotowa wzrosła o o koło 1 759 milionów sztuk.
Rozwój konsumpcji nie przyczynił się zatem do szkody poniesionej przez pr zemysł wspólnotowy.11/t. 46 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 265
b)Przywóz z pozostałych państw trzecich
(115) Rozważono czy czynniki inne niż przywóz subsydiowany pochodzący z I ndii mógł doprowadzić lub
przyczynić się do szkody poniesionej przez przemysł wspólnotowy, a zwłas zcza, czy przywóz z państw
innych niż Indie mógł przyczynić się do powstania sytuacji powodującej sz kodę.
i)Tajwan
(116) W odniesieniu do przywozu z innych państw, zostało już ustalone prze z rozporządzenie
(WE) nr 1050/2002, że przywóz produktu podobnego z Tajwanu był dumpingowy i spowodował istotną
szkodęwprzemyślewspólnotowymmiędzy1997r.a2001r.PrzywózzTajwanuw ciążwzrastałmiędzy
2000r.a2001r.inieznaczniespadłmiędzy2001r.aokresemdochodzenia.C hociażokresdochodzenia
w postępowaniu antydumpingowym, które doprowadziło do nałożenia środkó w antydumpingowych na
przywóz płyt CD-R pochodzących z Tajwanu przypadł na 2001 r., zważywszy, ż e tymczasowe cło
antydumpingowe zostało nałożono dopiero w grudniu 2001 r., nie można wykl uczyć, że przywóz
z Tajwanu był dumpingowy do grudnia 2001 r. i dlatego spowodował część szko dy poniesionej przez
przemysł wspólnotowy między 2000 r. a okresem dochodzenia.
(117) Indyjski współpracujący producent eksportujący zarzucał, że cena na rynku wspólnotowym jest ustalona
przezproducentówtajwańskich,oraz,żeindyjskieprzedsiębiorstwojes tzmuszonedostosowaćswojeceny.
Jednakże indyjskie ceny importowe spadły w takim zakresie, że indyjski pr zywóz nie tylko był w stanie
sprostaćtajwańskiejkonkurencjialetakżeosiągnąćpona d8%udziałuwrynkumiędzy2000r.aokresem
dochodzenia i przejąć udział w rynku utracony przez Tajwan między 2000 r. a okresem dochodzenia. Na
rynkucechowanymprzezprzejrzystośćielastycznośćcen,niskiecenyind yjskiegoprzywozumiałyznaczny
wpływ na ustalenie cen we Wspólnocie. Dlatego, chociaż przywóz pochodząc y z Tajwanu miał wpływ na
rynek Wspólnoty w rozważnym okresie, przynajmniej do grudnia 2001 r. nie b ył on taki, aby przerwać
związek przyczynowy między przywozem subsydiowanym a powstającą szkodą poniesioną przez
przemysł wspólnotowy.
(118) To samo przedsiębiorstwo twierdziło również, że obniżka cen w 2001 r . miała być skutkiem przywozu
ogromnych wielkości tajwańskich płyt CD-R w ostatnim kwartale 2001 r., z j ednej strony z powodu
perspektywyprawdopodobnegonałożeniacełantydumpingowychnatajwańs kiprzywóz ,azdrugiejstrony
ponieważ tajwańscy eksporterzy przesyłali duże wielkości płyt CD-R, któ re ze względu na ich niskie
właściwości techniczne wkrótce miały wyjść z użycia.
Ta kwestia była badana, a miesięczne dane statystyczne Eurostatu były wyk orzystane jako podstawa.
NapodstawiedanychEurostatuwtonach,wielkościprzywożonecomiesiącz Tajwanumiędzywrześniem
a grudniem 2001 r. były dwukrotnie większe niż przywóz w ciągu pięciu wcześ niejszych miesięcy, tj. od
kwietnia do sierpnia 2001 r. Na podstawie danych Eurostatu przetworzonyc h na liczbę sztuk, liczba płyt
CD-R przywożonych do Wspólnoty z Tajwanu miesięcznie była o 72 % większa od września do grudnia
2001r.niżmiędzykwietniemasierpniem2001r.Jednakżeustalono,żecena jednostkowazasztukębyła
średnio 15 % wyższa w ostatnich czterech miesiącach 2001 r. niż między kwie tniem a sierpniem 2001 r.
Dlatego, chociaż te wielkości wzrosły od września do grudnia 2001 r., przy wóz odbywał się po wyższych
cenach. Dlatego ten szczególny wzrost wielkości między wrześniem a grudn iem 2001 r. nie jest taki, aby
przerwać związek przyczynowy między przywozem subsydiowanym z Indii a sz kodą poniesioną przez
przemysł wspólnotowy.266 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46
Indyjski producent współpracujący zarzucał również, że produkt mix tajw ańskiego przywozu uległ nagłej
zmianieodwrześnia2001r.iproporcjatowaruluzempodwoiłasięzeszkodą dlaproduktówpakowanych,
prowadząc do jeszcze większego wzrostu wielkości i niższych cen jednostk owych. Jednakże to założenie
jest nieuzasadnione, ponieważ to samo przedsiębiorstwo zarzucało, że wz rost tajwańskiego przywozu
spowodowany był w celu likwidacji zapasów produktów, które miały wyjść z u życia. W konsekwencji,
produktytemusiałybyćwyprodukowaneiodpowiedniosprzedaneprzedwrze śniem2001r.,ajeślizmiana
wzoru opakowania zbiorczego rzeczywiście wystąpiła, musiała rozpocząć się kilka miesięcy przed
wrześniem 2001 r. Jednakże co najważniejsze, nie dostarczono dowodów na p otwierdzenie tej zmiany
w wywozie. Dlatego argument ten został w związku odrzucony.
ii)Pozostałe państwa trzecie
(119) W odniesieniu do innych państw niż Tajwan i Indie, wielkości ich przy wozu wzrosła nieznacznie między
1998 r. a okresem dochodzenia (+ 3 %). Oprócz Indii i Tajwanu pozostałymi gł ównymi krajami wywozu
są Japonia, Hong Kong, Szwajcaria, Chiny i Singapur, które razem miały jed ynie 10 % udział w rynku
w okresie dochodzenia.
(120) W szczególności przywóz z Japonii, który tradycyjnie odgrywał ważn ą rolę zważywszy na fakt, że dwa
japońskie przedsiębiorstwa (Sony i Tai Yuden) opracowały proces produkc yjny płyt CD-R (wspólnie
z Philips), spadł o 2 0 % i stał się dopiero trzecim najważniejszym źródłem przywozu płyt na ryne k
Wspólnoty w okresie dochodzenia. Przywóz ten znalazł się poniżej poziomu przywozu tajwańskiego
i indyjskiego.
Przywóz (w tys. sztuk) 1998 1999 2000 2001 IP
Tajwan(objętyrozporządzeniem
(WE) nr1050/2002)111 447 612 539 1 248 133 1 545 258 1 262 327
Indeks 100 550 1 120 1 387 1 133
Inne państwa trzecie 227 330 296 673 702 865 220 675 233 546Indeks 100 131 309 97 103Z czegoJaponia 80 089 128 640 195 903 59 549 63 916Indeks 100 161 245 74 80Hong Kong 2 414 6 536 8 678 29 457 42 210Indeks 100 271 359 1 220 1 748Szwajcaria 5 086 8 204 18 139 40 874 39 316Indeks 100 161 357 804 773Chiny 845 3 746 12 352 25 208 33 793Indeks 100 443 1 461 2 982 3 998Singapur 53 267 71 220 56 863 29 587 20 248Indeks 100 134 107 56 38
(121) UdziałwrynkuprzywozupochodzącegozpaństwtrzecichinnychniżTa jwaniIndiezmalało39punktów
procentowych między 1998 r. a okresem dochodzenia, gdy ustalono, że wynos ił 11 %. Dlatego przywóz
z tych państw nie mógł przerwać związku przyczynowego między przywozem su bsydiowanym a szkodą
poniesioną przez przemysł wspólnotowy.11/t. 46 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 267
Udziały w rynku 1998 1999 2000 2001 IP
Tajwan(objętyrozporządzeniem
(WE) nr 1050/2002)24 % 52 % 62 % 63 % 57 %
Indeks 100 215 255 259 234
Inne państwa trzecie 50 % 25 % 35 % 9 % 11 %Indeks 100 51 70 18 21Z czegoJaponia 17 % 11 % 10 % 2 % 3 %Indeks 100 63 56 14 17Hong Kong 1 % 1 % 0 % 1 % 2 %Indeks 100 106 82 228 362Szwajcaria 1 % 1 % 1 % 2 % 2 %Indeks 100 63 81 150 160Chiny 0 % 0 % 1 % 1 % 2 %Indeks 100 173 333 556 827Singapur 12 % 6 % 3 % 1 % 1 %Indeks 100 52 24 10 8
Cenyprzywozupochodzącegozpaństwtrzecichnieobjętychśrodkamiantyd umpingowymispadłyo22%
między 1998 r. a okresem dochodzenia, nawet jeśli ta tendencja różni się w z ależności od kraju. Chociaż
średniacenaniektórychpaństwtrzecichokazałasiębyćniższaniżcenain dyjska,indyjskiecenyimportowe
są o średnio 34 % niższe niż średnia cena przywozu pochodzącego z państw trz ecich innych niż Tajwan.
WszczególnościwodniesieniudośrednichcenpaństwtakichjakHongKong, SzwajcariaczyChiny,które
były niższe niż ceny indyjskie w okresie dochodzenia należy wspomnieć, że indyjski przywóz jest
5–6-krotniewiększyniżprzywózzkażdegoztychtrzechpaństw.Ponadto,p rzypominasię,żetepaństwa
miałymałyudziałwrynkuwcałymrozważanymokresieiindywidualniemiały 2%udziałwrynkuwokresie
dochodzenia,którywobecwielkościprzywozuzTajwanuiIndiiniebyłwyst arczającoznaczny,abywpłynąć
na rynek Wspólnoty.
Średnia cena importowa
(EUR/tys. sztuk)1998 1999 2000 2001 IP
Tajwan(objętyrozporządzeniem
(WE) nr 1050/2002)563 436 312 246 258
Indeks 100 78 55 44 46
Inne państwa trzecie 653 623 210 544 507Indeks 100 95 32 83 78Z czegoJaponia 1 196 886 421 1 149 999Indeks 100 74 35 96 84268 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46
Średnia cena importowa
(EUR/tys. sztuk)1998 1999 2000 2001 IP
Hong Kong 387 606 528 132 146
Indeks 100 157 137 34 38Szwajcaria 643 538 261 205 212Indeks 100 84 41 32 33Chiny 928 694 296 205 218Indeks 100 75 32 22 23Singapur 388 353 278 378 511Indeks 100 91 72 98 132
c)Działalność wywozowa w przemyśle wspólnotowym
1998 1999 2000 2001 Indeks
Wywóz (w tys. sztuk) 5 246 15 332 27 739 28 678 28 180
Indeks 100 292 529 547 537
(122) Wielkość wywozu wzrosła w rozważanym okresie. Jednakże od 2000 r. ut rzymywała się na tym samym
poziomie. Ponieważ wywóz płyt CD-R do państw trzecich pozostał stosunkow o mniejszą dziedziną
działalnościprzemysłuwspólnotowego(wokresiedochodzeniastanowił9 %sprzedażydoniepowiązanych
klientów Wspólnoty płyt CD-R własnej produkcji), uznano, że jest mało pra wdopodobne, aby działalność
wywozowa przyczyniła się do szkody poniesionej przez przemysł wspólnoto wy.
d)Zakupy z innych państw trzecich
(123) Przypomina się, że przem ysł wspólnotowy nie przywoził przedmiotow ego towaru z Indii w okresie
dochodzenia.
(124) Dochodzenie wykazało, że w rozważanym okresie przemysł wspólnotow y zakupił płyty CD-R z innych
źródeł w celu zaspokojenia popytu rynkowego. Całkowite zakupy reprezent owały 40 % całkowitej
sprzedaży w 1998 r., ale spadły i reprezentowały jedynie 3 1 % w okresie dochodzenia.
(125) Ustalono również, że wielkości zakupów płyt CD-R spadła w porównani u z produkcją własną przemysłu
wspólnotowego.PonadtozarównopłytyCD-Rwłasnejprodukcjijakizakupi onepłytyCD-R,sprzedawane
w tej samej cenie przez przemysł wspólnotowy, zważywszy, że nic nie wskazy wało, że cena zakupu była
wyższaniżkosztprodukcji,orazfakt,żeniektórepłytyCD-Rzakupionowc ześniejwodróżnieniuodpłyt
własnej produkcji, nie mogły istotnie przyczynić się do szkody poniesion ej przez przemysł wspólnotowy.
(126) Zakupów dokonano głów nie w celu zaspokojenia przerw w zdolności pro dukcyjnej w szczególnym
okresie, w szczególności ze względu na to, że jedno z przedsiębiorstw włąc zone do definicji przemysłu
wspólnotowego weszło na rynek płyt CD-R dopiero w 2000 r. i musiało zaspoko ić popyt produktami
kupowanymi, zanim urządzenia produkcyjne były w pełni funkcjonujące. Za kupy towarów powinno
rozważać się jako konsekwencję związków udziałowych niektórych przedsi ębiorstw przemysłu
wspólnotowego i przedsiębiorstw z państw trzecich.11/t. 46 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 269
(127) Wobec powyższego, zakupy dokonane przez przemysł
wspólnotowyzpaństwinnychniżIndieniebyłytakie,aby
przerwać związek przyczynowy między przywozem sub-sydiowanym z Indii a szkodą poniesioną przez przemysłwspólnotowy.
(128) Producent eksportujący Indi i argumentował, że fakt, że
przemysłwspólnotowyzakupił31%całkowitejsprzedażyjest niezgodny z twierdzeniem, że przemysł wspólnotowyjest dochodowy. Przypomniał, że w dochodzeniu anty-dumpingowym w sprawie Tajwanu ustalona proporcjawynosiła jedynie 22, 1 % w 2000 r.
(129) Jednakże przypomina się, że zakres przemysłu wspólno-
towego nie jest taki sam w niniejszym dochodzeniu jakw dochodzeniu w sprawie Tajwanu. Dwa przedsiębior-stwa,którepozostająwzwiązkuudziałowymzzagranicz-nymi przedsiębiorstwami wchodzą w skład przemysłuwspólnotowego, podczas gdy nie należały do niegowokresiedochodzeniawsprawieTajwanu.Ponadto,przy-pominasięrównież,żewdochodzeniuwsprawieTajwanuproporcje wzrosły do 4 4 % w 1998 r. i wynosiły średnio
33 % między 1997 r. a 2000 r. Dlatego poziom zakupóww obecnym dochodzeniu jest takiej wielkości jak ten usta-lony w dochodzeniu w sprawie Tajwanu.
(130) W każdym razie, jak już wyjaśniono powyżej, zakupione
produkty są sprzedawane w tej samej cenie co płyty CD-Rwłasnej produkcji i nie mogły przyczynić się do szkodyponiesionej przez przemysł wspólnotowy.
e)Konkurencja innych nośników przechowywania danych
(131) Dochodzenie wykazało, że konkurencja innych nośników
przechowywania danych takich jak płyty DVD i/lub płytyCD-RW była nadal bardzo ograniczona w okresie docho-dzeniaizatemniemiałaznacznegowpływunacenysprze-daży przedmiotowego towaru.
f)Światowy nadmiar mocy produkcyjnych
(132) Przeanalizowano również, czy światowy nadmiar mocy
produkcyjnych mógł spowodować szkodę w przemyślewspólnotowym. Chociaż uznano, że podaż płyt CD-Rwrozważanymokresieprzerosłapopytwskaliświatowej,przypomina się, że przemysł wspólnotowy był nadalzorientowany głównie na rynek Wspólnoty, gdzie zdol-ność produkcyjna nadal znajdowała się poniżej popytu.Zatem, jest mało prawdopodobne, że światowy nadmiarmocy produkcyjnych spowodował szkodę w przemyślewspólnotowym. Jednakże jeżeli rozważać ten nadmiarjakoprzyczynęszkodyponiesionejprzezprzemysłwspól-notowy,dochodzeniewykazałorównież,żeświatowynad-miar mocy produkcyjnych istniał już w 1999 r., 2000 r.i 2001 r., kiedy indyjskie przedsiębiorstwo weszło narynek poprzez wprowadzenie dużej zdolnościprodukcyjnej i rozpoczęcie produkcji. Dlatego wpływogromnego dodatkowego przywozu indyjskiego na rynekwspólnotowywtakichokolicznościachpogorszyłsytuacjęrynku Wspólnoty.
g)Spłata pomocy państwa
(133) Indyjskiproducenteksportującyzarzucał,żebrakrentow-
nościdlajednegozwnioskodawcówmógłwynikaćzobo-wiązku spłaty pomocy państwa w następstwie decyzjiKomisji 2000/796/WE z dnia 21 czerwca 2000 r. w spra-wie pomocy państwa przyznanej przez Niemcy dla CDACompact Disc Albrechts GmbH, Thuringia (
1). Jednakże
należyzauważyć,żedecyzjaKomisjiniemiaławpływunadaneprzewidzianewmotywie91iwykorzystanewniniej-szej analizie. Jeżeli spłata pomocy państwa miałaby byćuwzględniana,sytuacjafinansowaprzedmiotowegoprzed-siębiorstwa byłaby gorsza.
h)Opłaty licencyjne
(134) Jako element kosztu produkcji, opłaty licencyjne mają
odpowiedni wpływ na rentowność wszystkich producen-tówpłytCD-R.Jednakżepopierwszenależyzauważyć,żezarównoproducenteksportującyjakiproducenciprzemy-słuwspólnotowegosąnależycielicencjonowaniprzezwła-ścicieli patentów i muszą opłacać opłaty licencyjne. Dla-tego nie wyjaśnia to różnicy w cenie między płytamiindyjskimi CD-R i tymi produkowanych przez przemysłwspólnotowy, ani strat finansowych poniesionych przezprzemysłwspólnotowy.Podrugie,rentownośćprzemysłuwspólnotowego wynosiła około 2 0 % w 1999 r., w okre-
sie kiedy opłaty licencyjne były już wymagalne ale zanimproducent eksportujący rozpoczął wywóz do Wspólnoty.Stosownie do tego, opłaty licencyjne nie mogły spowodo-wać szkody jako takiej. Ostatecznie, podobnie jak innekosztyzwiązanezprodukcjąpłytCD-R,fakt,żesubsydio-wany przywóz wywierał nacisk na ceny mógł powstrzy-maćWspólnotęprzedprzerzuceniemkosztówopłatlicen-cyjnych na konsumentów. Ale w tym przypadku, było toskutkiem szkody, a nie jej przyczyną. Wskutek tego, niemożna uznać, że opłacanie opłat licencyjnych przerwałozwiązek przyczynowy między przywozem subsydiowa-nym a szkodą poniesioną przez przemysł wspólnotowy.
i)Inne czynniki
(135) Niektóre ze stron twierdziły, że szkoda mogła wynikać
z rzekomego nadużywania pozycji dominującej. Jednakżezarzut ten nie został potwierdzony żadną formalną decy-zją wynikającą z dochodzenia prowadzonego przezkonkurencyjne władze i dlatego nie może być przyjęty.
(1) Dz.U. L 318 z 16.12.2000, str. 62.270 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46
(136) Indyjski producent eksportujący argumentował, że pro-
dukcja płyt CD-R nie jest dochodowa we Wspólnocie
z powodu wysokiego kosztu produkcji, w szczególnościz powodu wyższych kosztów pracy. Przypomina się, żejednostkowy koszt produkcji przemysłu wspólnotowegozmalał o 59 % między 1998 r. a okresem dochodzeniaoraz, że przemysł wspólnotowy był rentowny w 1999 r.,wczasiegdyindyjskieprzedsiębiorstwoniebyłonarynkuWspólnoty oraz pomimo, że koszt produkcji przemysłuwspólnotowego był nadal wyższy o 6 8 % w tym okresie
niż w okresie dochodzenia.
Ponadto, przypomina się, że proces produkcyjny jest takisam we Wspólnoci eiwI n d i a c hws zczególności ze
względunafakt,żeindyjskiproducentwykorzystujeeuro-pejskiemaszyny,atakżeniektóresurowceprzywożonezeWspólnoty.
W odniesieniu do różnicy w kosztach pracy, dochodzenie
wykazało, że produkcja płyt CD-R jest kapitałochłonnai będąc w pełni zautomatyzowaną nie wymaga bardzointensywnej pracy. Rzeczywiście jedynie ostatni etap pro-cesuprodukcyjnegotj.pakowaniewymagapracyludzi,alejedynie w ograniczonym zakresie. Ponadto, przypominasię, że wydajność pracowników przemysłu wspólnoto-wego podwoiła się w rozważanym okresie.
Ostatecznie, należy zauważyć, że niektóre tajwańskie
przedsiębiorstwa niedawno rozpoczęły produkcję płytCD-R we Wspólnocie, co wskazuje, że taka produkcja weWspólnocie jest dochodowa i rentowna bez względu nakosztypracy,jeżeliudasięprzywrócićuczciwąkonkuren-cjęnarynkuwspólnotowym.Dlategoargumenttenzostałodrzucony.
To samo przedsiębiorstwo zarzucało, że spadek cen na
rynku wspólnotowym wynikał z faktu, że cykl życia płytyCD-R osiągnął fazę dojrzałą, która charakteryzuje sięobniżką cen i malejącym kosztem produkcji oraz dodat-kowymi konkurentami na rynku.
Mimo, że cykl życia płyt CD-R może wyjaśniać częściowo
spadekcen,wtokudochodzeniaokazałosię,żeniskiecenyindyjskiego przywozu miały istotny wpływ na rynekcechujący się przejrzystością i elastycznością cen.
(137) Indyjski współpracujący producent eksportujący twierdził
również, że przemysł wspólnotowy wszedł na rynek płytCD-R zbyt późno, w momencie gdy ceny były już niższe.
Przypominasię,żeindyjskiproducenteksportującyrozpo-czął produkcję płyt CD-R znacznie później niż przemysłwspólnotowy i logicznie rzecz biorąc powinien byłnapotkaćwiększetrudnościprzywejściunarynek,wokre-sie gdy ceny były już niskie i kiedy wszyscy konkurenciukończyliokresrozruchu.Dlategoargumentzostałodrzu-cony.
(138) To samo indyjskie przedsiębiorstwo argumentowało, że
przemysł wspólnotowy jest zbyt podzielony i nie jestw stanie osiągać korzyści skali z racji małych jednostekprodukcyjnych. Jednakże warto wspomnieć, że jedno zdwóch przedsiębiorstw rozważanych przez indyjskiegoproducenta w jego przedłożeniu będących jednymi z naj-większychprzedsiębiorstw,azatembędącewstaniesamo-dzielnie osiągnąć wystarczającą korzyść skali, poparłoskargę, współpracowało w dochodzeniu i uznano, żeponiosłoszkodępodobniejakinneprzedsiębiorstwa,któresą częścią przemysłu wspólnotowego. W odniesieniu dokorzyści skali lub/i lepszych warunków jakie indyjski pro-ducentmiałrzekomootrzymaćzzakupówsurowców,niemogło to zostać potwierdzone przez dostawców surowcalub/i maszyn podczas wizyt weryfikacyjnych. Dlategoargument dotyczący korzyści skali został odrzucony.
(139) Ponadto, przypomina się, że przemysł wspólnotowy jest
młody ponieważ, jak ustalono w rozporządzeniu (WE)nr2479/2001,rozpocząłprodukcjędopierow1997r.Odpoczątku, ponosił szkodę spowodowaną wpierw przezprzywóz dumpingowy z Tajwanu jak stwierdza wymie-nione rozporządzenie, a ostatnio musiał sprostać presjiwywieranej przez przywóz indyjski.
4.Konkluzja w sprawie związku przyczynowego
(140) Wobecpowyższego,stwierdzasię,żeistotnaszkodaprze-
mysłu wspólnotowego, która cechuje się spadkiem censprzedaży,inwestycji,zwrotuzinwestycjiorazprzepływuśrodków pieniężnych jak i znacznymi stratami byłaspowodowana przedmiotowym przywozem subsydiowa-nym. W rzeczywistości wpływ innych czynników, takichjak przywóz z Tajwanu czy cykl życia płyt przedmioto-wegotowarunanegatywnyrozwójwprzemyślewspólno-towym w odniesieniu do cen sprzedaży był jedynie czę-ściowy i nie taki, aby przerwać związek przyczynowymiędzy przywozem subsydiowanym z Indii a szkodąponiesioną przez przemysł wspólnotowy.
(141) Zważywszy na powyższą analizę, która poprawnie rozró-
żniłaioddzieliłaskutkiwszystkichznanychczynnikównasytuację przemysłu wspólnotowego od powodującychszkodęskutkówprzywozusubsydiowanego,stwierdzasię,że pozostałe czynniki jako takie nie zmieniają faktu, żeustalonaszkodamusizostaćprzypisanaprzywozowisub-sydiowanemu.11/t. 46
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 271
G.INTERES WSPÓLNOTY
1.Uwaga wstępna
(142) Zbadano, czy pomimo stwierdzenia w sprawie istnienia
powodującegoszkodęsubsydiowania,istniałyniewątpliwe
powody, które mogły prowadzić do stwierdzenia, że nieleżywinteresieWspólnotyprzyjęcieśrodkówwtymprzy-padku. W tym celu, zgodnie z art. 31 ust. 1 rozporządze-nia podstawowego, wpływ ewentualnych środków nawszystkiestronyzainteresowanetympostępowaniemorazskutkiniepodejmowaniaśrodkówbyłyrozważonenapod-stawie wszystkich przedłożonych dowodów.
(143) W celu oceny prawdopodobnego wpływu nałożenia lub
nienałożeniaśrodków,zażądanoinformacjiodwszystkichzainteresowanych stron. Kwestionariusze został wysłanydo pięciu producentów wspólnotowych wnioskodawców,18innychprzedsiębiorstwznanychjakoproducentówweWspólnocie,jednegostowarzyszeniakonsumentówidzie-więciu przedsiębiorstw należących do branż dostarczają-cych surowce („dostawcy”). Oprócz pięciu producentówwspólnotowych będących wnioskodawcami, czterechinnych producentów przedłożyło zadowalające odpowie-dzi. Czterej dostawcy odpowiedzieli na kwestionariusz,a
stowarzyszenie konsumentów przysłało swoje przedłoże-
nie.
(144) Wobec dużej liczby importerów ze Wspólnot y i w celu
umożliwienia Komisji podjęcia decyzji czy pobieraniepróbek jest konieczne, wszyscy niepowiązani importerzy,lub przedstawiciele działający w ich imieniu proszeni bylio zgłoszenie się w ciągu 15 dni od wszczęcia postępowa-niaidostarczeniepodstawowychinformacjiwsprawieichprzywozuiodsprzedażynarynkuWspólnoty.Dwaprzed-siębiorstwa zgłosiły się i dostarczyły żądane informacje.Kwestionariusze zostały przesłane do tych dwóch przed-siębiorstw. Jednakże żadne z nich nie przedłożyło odpo-wiedzi na kwestionariusz.
(145) Odpowiedziiprzedłożeniastworzyłypodstawędoanalizy
interesu Wspólnoty.
2.Sytuacja przemysłu wspólnotowego
(146) Należyprzypomnieć,żeproducenciwspólnotowiponieśli
istotnąszkodęjużwprzeszłościprzezprzywózpłytCD-Rpochodzących z Tajwanu, jak opisano w rozporządzeniu(WE) nr 1050/2002. W 2000 r. pięciu europejskich pro-ducentów całkowicie zaprzestało produkcji płyt CD-R,a dwa inne uczyniły to samo w 2001 r.
(147) Przemysł wspólnotowy był dochodowy i jest w stanie
dostarczyćwiększączęścirynkunaprodukt,którystanowipodstawowe urządzenie przechowywania danych dladużej liczby użytkowników komputerów.(148) Należy także zauważyć, że pr odukcja nośników do
przechowywania danych jest dziedziną ważną z punktuwidzenia technologii dla Wspólnoty jako całości. Techno-logia produkcji oraz doświadczenie zdobyte przez prze-mysł wspólnotowy w produkcji płyt CD-R stanowiłoi będzie nadal stanowić podstawę do dalszych innowacjiw produkcji innych nośników przechowywania danych.Dlaprzemysłuwspólnotowegopozostawaniesektorapro-dukcjipłytCD-Rdochodowymjestgospodarcząpodstawąudziału w rosnącym rynku innych nośników przechowy-waniadanych.Istniejąważnewspółzależnościwodniesie-niu do sprzedaży między przedmiotowym towarema innymi nośnikami przechowywania danych takich jakpłyty CD-RW oraz płyty DVD. Dlatego bardzo ważne jestdla przemysłu wspólnotowego, aby oferował przedmio-towy produkt swoim konsumentom i poszerzał zakresswoich produktów.
(149) Wobecwnioskówwsprawiesytuacjiprzemysłuwspólno-
towego określonych w motywach 102–105, w szczegól-ności w odniesieniu do poniesionych strat, uważa się, żewobec braku środków przeciwko powodującemu szkodęsubsydiowaniu, przemysł wspólnotowy prawdopodobniedoświadczy pogorszenia sytuacji finansowej i produkcjawe Wspólnocie prawdopodobnie spadnie oraz, żeużytkownicy/konsumencibędąznaczni eiwwerosnącym
stopniu uzależnieni od przywozu towarów.
(150) Decyzja o niepodjęciu ostatecznych środków w obecnym
dochodzeniuzintensyfikowałabypogarszającąsięsytuacjęprzemysłu wspólnotowego odnoszącego straty i doświad-czającego w następstwie spowolnienia inwestycji. Podwa-żyłabyrównieżskutecznośćśrodkówantydumpingowychnałożonychnaprzywóztegosamegoproduktupochodzą-cego z Tajwanu. Naraziłoby to nieprzerwane istnienieprzemysłuwspólnotowegonaznaczneryzyko.Jeżeliprze-mysł wspólnotowy zostałby zmuszony do zaprzestaniaprodukcji, Wspólnota stałaby się całkowicie zależna odźródeł zaopatrzenia z państw trzecich w szybko rozwija-jącej się dziedzinie o rosnącym znaczeniu technologicz-nym. Ponieważ celem zastosowania środków wyrównaw-czych jest przywrócenie uczciwej konkurencji na rynkuWspólnoty, byłoby to w interesie Wspólnoty, ponieważmimoponiesionejszkody,produkcjajestwzasadzieopła-calna.
(151) Ostatecznie, cła wyrównawcze związane ze stałym wysił-
kiem, aby zmniejszyć koszt produkcji, mogą jedyniepomócprzemysłowiwspólnotowemupowrócićdonormyzestratfinansowych,costanowiwarunekwstępnyuczest-nictwa w rosnącym rynku nośników przechowywaniadanych.
3.Interespozostałychproducentówwspólnotowych
(152) Trzej producenci wspólnotowi, którzy nie byli rozważani
jakonależącydoprzemysłuwspólnotowego,opowiedzielisię za nałożeniem ceł wyrównawczych.272
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46
4.Interes dostawców wspólnotowych
(153) Jakwyjaśnionowmotywie143,dziewięćprzedsiębiorstw,
którebyłydostawcamidlaindyjskiegoproducentaekspor-
tującegolub/iprzemysłuwspólnotowegoprzysłałolistydoKomisji i argumentowało, że jakiekolwiek środki byłybysprzeczne z ich własnym interesem. Wysłano do nichkwestionariusz w celu dokonania bardziej szczegółowejoceny wpływu środków na ich działalność gospodarczą.Jedynieczteryprzedsiębiorstwaodpowiedziałyiargumen-towały przeciwko nałożeniu ceł wyrównawczych.
(154) Jednakże dochodzenie wykazało, że część europejskich
producentów płyt CD-R w obrocie współpracującychdostawców była niemniej jednak znacząca. Dlatego praw-dopodobnejest,żedalszyzaniki/lubpogorszenieprzemy-słu wspólnotowego miałby ujemny wpływ na zatrudnie-nie oraz inwestycje w samym przemyśle wspólnotowym,ale może też wywołać efekt domina na wspólnotowychdostawców surowców lub/i maszyn. Ponadto, dochodze-nie wykazało, że skutek środków antydumpingowychnałożonych na przedmiotowy produkt pochodzący z Taj-wanu,którebyłydwukrotniewyższeniżproponowanecławyrównawcze w obecnym dochodzeniu nie miał znaczą-cego wpływu na dostawców.
(155) Producent eksportujący argumentował również, że subsy-
dium objęte tym rozporządzeniem, było korzystne dlaeuropejskich dostawców dóbr inwestycyjnych. Wedługtego przedsiębiorstwa, jeżeli doszloby do zastosowaniaśrodkówwyrównawczych,zamówieniazostałybywycofa-ne, co miałoby poważne skutki dla europejskich dostaw-ców maszyn.
(156) Wtymwzględzie,przypominasię,żegdyostateczneusta-
leniazostałyujawnionewszystkimzainteresowanymstro-nom, żaden z dostawców nie kwestionował wyżej wyja-śnionych stwierdzeń, tj. że część europejskichproducentów płyt CD-R w obrocie współpracującychdostawców była znaczna i prawdopodobne jest, że jakie-kolwiek zmniejszenie się lub pogorszenie przemysłuwspólnotowego może wywołać efekt domina na dostaw-ców maszyn i surowców dla przemysłu. Jak wyjaśnionopowyżej, z drugiej strony, jest prawdopodobne, że wpływceł wyrównawczych nie wywoła bezpośredniego skutkuna działalność dostawców.
5.Interes importerów
(157) Żadenniepowiązanyimporterniewziąłudziałuwdocho-
dzeniu.
(158) Brak współpracy importerów w tym przypadku prowadzi
do stwierdzenia, że jeżeli jakiekolwiek środki zostałybynałożone, nie będą miały znacznego wpływu na sytuacjęniepowiązanychimporterówipodmiotówgospodarczychzajmujących się płytami CD-R we Wspólnocie.6.Interes użytkowników i konsumentów
(159) Do głównych użytkownikó w płyt CD-R należą osoby
wykonującekopieikońcowikonsumenci.Osobywykonu-jące kopie nie miały przedstawicieli w tym dochodzeniu.Dlatego uznaje się, że wzrost kosztów, jeżeli taki miałmiejsce, w tym sektorze w porównaniu do całkowitychkosztów jest uważany za nieznaczny.
(160) Ponadto nienałożenie środ ków zagroziłoby poważnie
dochodowości przemysłu wspólnotowego, którego zanikzmniejszyłbypodażikonkurencjęzeszkodądlarobiącychkopie i konsumentów.
(161) W odniesieniu do konsume ntów, skontaktowano się
z Europejską Organizacją Konsumentów („BEUC”), któraprzysłałaswojeprzedłożenie.Mimo,żeorganizacjatabyłaprzeciwna nałożeniu ceł, nie przedstawiono dowodów nato, że cła antydumpingowe nałożone na płyty CD-RpochodzącezTajwanumiałyistotnywpływnakonsumen-tów. Nawet przy założeniu w najgorszym przypadku, żecła wyrównawcze zostaną w całości przerzucone na kon-sumentów,doprowadziłobytodopodwyżkimniejszejniż3 centy na płycie CD-R pochodzącej z Indii. Nawetuwzględniając ten scenariusz, zważywszy na obniżkę cennarynkuWspólnotyod1998r.ipoziomproponowanychśrodków, nie przewiduje się większych skutków na koń-cowego konsumenta.
(162) Należy zauważyć również, że nie istnieją wskazówki, że
przywrócenie otwartych i uczciwych warunków rynko-wych przeszkodzi producentom w państwach trzecichwkonkurowaniunarynkuWspólnotylub,wkonsekwen-cji, zmniejszy jakość i różnorodność podaży. Prawdą jest,że produkcja we Wspólnocie jest obecnie niewystarcza-jąca, aby zaspokoić popyt na przedmiotowy produkt,środkiwyrównawczezniosłybyjedyniezakłóceniakonku-rencji wynikające z subsydiów i dlatego nie stanowiłybyprzeszkody w wypełnieniu luki w popycie dostawamiz państw trzecich po uczciwych cenach. W rzeczywisto-ści, w przypadku gdy poziom środków wyrównawczychjest równy marginesowi subsydium, ale niższy niż kwotawymagana do pełnego usunięcia szkody, jedynie nie-uczciwa część korzystniejszej ceny eksporterów będziewyeliminowana.
(163) Ponadto,przedmiotowyproduktmożebyćnadalprzywo-
żonyzinnychpaństw.Należyrównieżzauważyć,żeudziałw rynku państw nieobjętych środkami wyrównawczymimożewzrosnąćwprzyszłościzewzględunafakt,żepodażpłyt CD-R na rynku Wspólnoty pochodząca z nieudziela-jących subsydiów państw była w przeszłości mniej atrak-cyjna z powodu silnej presji cenowej wywieranej przezIndie i Tajwan. Dlatego jest wysoce prawdopodobne, żejeżeli przywrócona zostanie uczciwa konkurencja, pań-stwa nieudzielające subsydiów zwiększą swoją obecnośćna rynku Wspólnoty.
(164) Wydaje się to wskazywać, że ani użytkownicy, ani konsu-
menci nie będą bezzasadnie dotknięci przez nałożenieśrodków.11/t. 46
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 273
7.Wniosek w sprawie interesu Wspólnoty
(165) Na tej podstawie powyższego, stwierdza się, że nałożenie
ostatecznych środków wyrównawczych nie byłoby
sprzeczne z interesem Wspólnoty.
H.OSTATECZNE ŚRODKI WYRÓWNAWCZE
1.Poziom likwidacji szkody
(166) Wobec osiągniętych wniosków w odniesieniu do subsy-
dium, szkody i związku przyczynowego oraz interesuWspólnoty, ostateczne środki powinny zostać powziętew celu zapobieżenia dalszej szkodzie powodowanejw przemyśle Wspólnoty przywozem subsydiowanym.
(167) W celu ustanowienia po ziomu ostatecznych środków,
brano pod uwagę zarówno margines subsydium jakikwotęszkodyponiesionejprzezprzemysłwspólnotowy.
(168) Środki ostateczne powinny być nałożone na poziomie
wystarczającym, aby zlikwidować szkodę poniesionąprzez ten przywóz, nieprzekraczając marginesu subsy-dium.Obliczająckwotęcłakoniecznegodousunięciaskut-kówpowodującychszkodęsubsydiów,uważano,żeżadneśrodkiniepozwoliłybyWspólnocienapokryciejegokosz-tów i osiągnięcie takiego zysku przed opodatkowaniem,jaki zostałby osiągnięty by w godziwy sposób w warun-kachuczciwejkonkurencjitj.przybrakuprzywozusubsy-diowanego,zesprzedażyproduktupodobnegoweWspól-nocie.Marżazyskuprzedopodatkowaniemwykorzystanaw tym obliczeniu była taka sama jak w postępowaniuantydumpingowym w sprawie Tajwanu tj . 8 % obrotu.
(169) Konieczny wzrost cen zo stał ustalony na podstawie
porównania średniej ważonej ceny importowej, jak usta-lono dla obliczenia podcięcia cenowego, z niepowodującąszkody ceną różnych modeli sprzedawanych przez prze-mysł wspólnotowy na rynku Wspólnoty. Niepowodującąszkody cena za model została uzyskana przez dodaniewyżej wymienione j 8 % marży zysku do kosztu produkcji
odmodelu.Kosztprodukcjizrekonstruowanodlakażdegomodelu na podstawie cen sprzedaży, do których dodanostraty. Jakakolwiek różnica wynikająca z tego porównaniabyławyrażonajakoudziałprocentowywogólnejwartościcelnej w przywozie CIF. Różnice te były we wszystkichprzypadkach powyżej ustalonego marginesu subsydium.
2.Środki ostateczne
(170) Ponieważ poziom likwidacji szkody jest wyższy niż usta-
lony margines subsydium, ostateczne środki powinny byćoparte na tej ostatniej. Ponieważ współpraca była dużaiabyniedezawuowaćskutecznościśrodków,stawkaosta-tecznego cła wyrównawczego dla Indii powinna być usta-lona na 7,3 %,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
1. Ostateczne cło wyrównawcze nakłada się na przywóz zapisy-walnych dysków kompaktowych (CD-Rs), obecnie klasyfikowa-nych pod kodem CN ex 8523 90 00 (TARIC kod8523 90 00 10), pochodzących z Indii.
2. Stawka ostatecznego cła stosowanego do ceny netto franco
granica Wspólnoty przed ocleniem wynosi 7,3 %.
3. O ile nie określono inaczej, stosuje się obowiązujące przepisy
dotyczące należności celnych.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jegoopublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane w e wszystkich
Państwach Członkowskich.
Sporządzono w Luksemburgu, dnia 2 czerwca 2003 r.
W imieniu Rady
K. STEFANIS
Przewodniczący274 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46