DECYZJA KOMISJI

z dnia 16 grudnia 2019 r.

w sprawie odnowienia składu grupy ekspertów Komisji „Platforma na rzecz dobrych rządów w dziedzinie opodatkowania, agresywnego planowania podatkowego i podwójnego opodatkowania”

(2019/C 428/08)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

Parlament Europejski (7) i Rada Unii Europejskiej (8) wezwały do dalszych wysiłków w walce z oszustwami podatkowymi i unikaniem opodatkowania. Rezultatem prac komisji TAXE Parlamentu Europejskiego ustanowionej na początku 2015 r. i powołanej bezpośrednio po niej specjalnej komisji TAX2, komisji śledczej do zbadania zarzutów naruszenia prawa Unii i niewłaściwego administrowania w jego stosowaniu w odniesieniu do prania pieniędzy, unikania opodatkowania i uchylania się od opodatkowania, a także komisji TAX3, było wezwanie do dalszych działań w celu zwalczania niesprawiedliwych i nieskutecznych podatków oraz do podejmowania dalszych inicjatyw w zakresie dobrego zarządzania w kwestiach podatkowych i przejrzystości podatkowej.

Komisja jest partnerem w inicjatywie podatkowej z Addis Abeby, w ramach której zainicjowano w 2015 r. wielostronne partnerstwo, którego celem jest usprawnienie mobilizacji dochodów krajowych w krajach rozwijających się, aby mogły one finansować swoje programy działań na rzecz rozwoju i osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju do 2030 r. Platforma powinna nadal doradzać Komisji i wspierać ją w jej bieżących działaniach opartych na inicjatywie podatkowej z Addis Abeby.

Sprawiedliwe i skuteczne opodatkowanie jako polityczny priorytet Komisji doprowadziło do licznych inicjatyw prawnych oraz do prawa miękkiego i przypadków kwestionowania spraw dotyczących pomocy państwa. W dniu 18 marca 2015 r. Komisja przyjęła pakiet w sprawie przejrzystości podatkowej (9) . W dniu 17 czerwca 2015 r. (10) Komisja przyjęła komunikat w sprawie sprawiedliwego i skutecznego systemu opodatkowania przedsiębiorstw w Unii (plan działania na 2015 r.), w którym przekazała dane na temat stosowania zaleceń z 2012 r. Uwzględniono w nim wkład Platformy. W komunikacie tym Komisja zapowiedziała, że mandat Platformy zostanie przedłużony, jej zakres rozszerzony, a jej metody pracy wzmocnione.

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

5. Jeżeli członek typu C zostaje zawieszony lub usunięty z rejestru służącego przejrzystości, Dyrekcja Generalna ds. Podatków i Unii Celnej (DG TAXUD) zawiesza go z udziału w Platformie do czasu przywrócenia jego rejestracji w rejestrze służącym przejrzystości. Podczas zawieszenia członek ten nie może być zapraszany do udziału w żadnym posiedzeniu grupy i nie otrzymuje żadnego dokumentu. Jeżeli po upływie sześciu miesięcy od zawieszenia wpisu do rejestru służącego przejrzystości lub usunięcia go z rejestru służącego przejrzystości wpis nie zostanie przywrócony, GD TAXUD usuwa członka z Platformy. Każdą taką zmianę składu rejestruje się w rejestrze grup ekspertów Komisji i podobnych zespołów („rejestr grup ekspertów”) (16) .

Artykuł 5

Proces wyboru

1. Wybór członków Platformy typu C odbywa się za pośrednictwem publicznych zaproszeń do składania wniosków. W tym celu DG TAXUD korzysta ze standardowego zaproszenia do składania kandydatur na członków Platformy, jak określono w załączniku 2 do przepisów horyzontalnych. Zgodnie z przepisami horyzontalnymi DG TAXUD może od niego odstąpić lub go uzupełnić, jeżeli jest to uzasadnione szczególnymi wymogami.

2. Zaproszenie do składania wniosków publikowane jest w rejestrze grup ekspertów. Zaproszenie do zgłaszania kandydatur może ponadto zostać opublikowane za pośrednictwem innych środków, np. na odpowiedniej stronie internetowej (17). Zaproszenie jasno określa kryteria wyboru członków, w tym wymaganą wiedzę fachową oraz interesy, które mają być reprezentowane (18) w ramach wykonywanej pracy. Minimalny termin na zgłaszanie kandydatur wynosi cztery tygodnie.

3. Podejmując działania w odpowiedzi na zaproszenie do składania wniosków, organizacje wyznaczają jednego przedstawiciela i jednego zastępcę podlegającego tym samym warunkom, co przedstawiciel. Zastępca automatycznie przejmuje obowiązki nieobecnego bądź niezdolnego do pełnienia obowiązków przedstawiciela. DG TAXUD może odmówić powołania wyznaczonego przez organizację przedstawiciela lub jego zastępcy, jeżeli uzna kandydaturę za niewłaściwą, co powinno być uzasadnione w świetle wymogów określonych w decyzji ustanawiającej Platformę lub w zaproszeniu do składania wniosków. W takich przypadkach odnośna organizacja proszona jest o wyznaczenie innego przedstawiciela lub jego zastępcy.

4. Członków grupy powołuje dyrektor generalny DG TAXUD spośród specjalistów posiadających kompetencje w dziedzinach, o których mowa w art. 2, i którzy odpowiedzieli na zaproszenie do zgłaszania kandydatur. Wybierając członków Platformy z wyspecjalizowanych organizacji DG TAXUD dąży w miarę możliwości do zapewnienia wysokiego poziomu wiedzy fachowej, równowagi geograficznej, a także wyważonej reprezentacji odpowiednich kwalifikacji i kompetencji w obszarach zainteresowania, o których mowa w art. 2 i 3, biorąc pod uwagę konkretne zadania grupy ekspertów, rodzaj wymaganej wiedzy fachowej i informacje otrzymane w odpowiedzi na zaproszenie do składania wniosków.

5. Członkowie są powoływani na okres 2,5 lat. Pełnią oni swoje funkcje do czasu ich zastąpienia lub do końca swojej kadencji. Kadencja jest odnawialna.

6. W celu zapewnienia ciągłości i sprawnego funkcjonowania grupy DG TAXUD ustanawia listę rezerwową odpowiednich kandydatów, która może zostać wykorzystana do mianowania zastępców członków. Przed umieszczeniem nazwisk kandydatów na liście rezerwowej DG TAXUD zwraca się do nich z prośbą o zgodę.