32003R0964
6.6.2003 DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ L 139/1
ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) NR 964/2003
z dnia 2 czerwca 2003 r.
nakładająceostatecznecłaantydumpingowenaprzywózniektórychżeliwn ychlubstalowychłączników
rur lub przewodów rurowych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej i T ajlandii oraz tych
przywożonych z Tajwanu, zarówno zadeklarowanych, jak i niezadeklarowan ych jako pochodzące
z Tajwanu
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 384/96 z dnia
22 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony przed dumpingowymprzywozem z krajów niebędących członkami WspólnotyEuropejskiej (
1) (zwane dalej „rozporządzeniem podstawowym”),
w szczególności jego art. 11 ust .2i3 ,
uwzględniając wniosek złożony przez Komisję po konsultacjiz Komitetem Doradczym,
a także mając na uwadze, co następuje:
A.POPRZEDNIE DOCHODZENIE
(1) Rozporządzeniem (WE) nr 584/96 (
2) Rada nałożyła osta-
tecznecłoantydumpingowenaprzywózniektórychżeliw-
nych lub stalowych łączników rur lub przewodów ruro-wych, pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej(zwanej dalej „Chinami”), Chorwacji i Tajlandii. Środkizastosowanewodniesieniudotegoprzywozuobejmowałycłoad valorem , z wyjątkiem trzech tajskich producentów
eksportujących, których zobowiązania zostały przyjętedecyzją Komisji 96/252/WE (
3). Środek antydumpingowy
stosowany do przywozu towarów jednej z tych trzechspółekzostałuchylonywlipcu2000r.wnastępstwietym-czasowej rewizji na wniosek wspomnianej spółki na pod-stawieart.11ust.3rozporządzeniapodstawowego,któranie wykazała istnienia dumpingu (
4).
(2) Na podstawie art. 13 ust. 3 rozporządzenia podstawowe-
go, środki antydumpingowe stosowane do przywozu zChin zostały rozszerzone rozporządzeniem (WE)nr763/2000 (
5)naprzywózodnośnychproduktówwysy-
łanych z Tajwanu, na podstawie ustaleń dokonanychw toku dochodzenia w sprawie omijania środków
B.OBECNE DOCHODZENIE
(3) Po opublikowaniu we wrześniu 2000 r. zawiadomie-
nia(
6)ozbliżającymsięwygaśnięciuobowiązującychśrod-
ków antydumpingowych, Komisja otrzymała wniosek
o rewizję wygaśnięcia, złożony przez Komitet ObronyEuropejskiego Przemysłu Łączników Rur SpawanychDoczołowo, w imieniu producentów, reprezentującychwiększą część całkowitej produkcji niektórych żeliwnychlubstalowychłącznikówrurlubprzewodówrurowychweWspólnocie. Wniosek stwierdzał, że szkodliwy dumpingspowodowany przywozem z Chin i Tajlandii (zwanychdalej „rozważanymi krajami”) najprawdopodobniejwystąpi ponownie w przypadku wygaśnięcia środków.Ubiegający się producenci ze Wspólnoty nie wnioskowalio wszczęcie rewizji wygaśnięcia w odniesieniu doprzywozu towarów pochodzących z Chorwacji, gdyżdostępne statystyki wykazują, że kraje te nie dokonująwywozu znacznych ilości w skali światowej w związkuzczymniemożnaudowodnić,czyistniejeryzykoponow-nego wystąpienia szkodliwego dumpingu. Wskutek tegośrodki stosowane do przywozu towarów pochodzącychz Chorwacji wygasły z dniem 4 kwietnia 2001 r.
(4) Komisja ustaliła, po konsultacji z Komitetem Doradczym,
że istniały wystarczające dowody uzasadniające wszczęcie
rewizji i wszczęła dochodzenie (
7) na podstawie art. 11
ust. 2 rozporządzenia podstawowego.
(5) Jednocześnie,równieżpokonsultacjizKomitetemDorad-
czym,Komisjawszczęłazwłasnejinicjatywynapodstawieart. 11 ust. 3 rozporządzenia podstawowego tymczasowąrewizję, której celem było zbadanie, czy forma środkówmającychzastosowaniedoprzywozutowarówpochodzą-cych z Tajlandii była właściwa.
(1) Dz.U. L 56 z 6.3.1996, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione
rozporządzeniem (WE) nr 1972/2002 (Dz.U. L 305 z 7.11.2002,
str. 1).
(2) Dz.U. L 84 z 3.4.1996, str. 1.
(3) Dz.U. L 84 z 3.4.1996, str. 46.
(4) Decyzja Komisji 2000/453/WE (Dz.U. L 182 z 21.7.2000, str. 25).(5) Dz.U. L 94 z 14.4.2000, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozpo-
rządzeniem(WE)nr2314/2000(Dz.U.L267z20.10.2000,str.15).
(6) Dz.U. C 271 z 22.9.2000, str. 4.
(7) Dz.U. C 103 z 3.4.2001, str. 5.11/t. 46 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 275
(6) Dochodzenie w sprawie utrzymania się i/lub ponownego
wystąpienia dumpingu oraz szkody obejmowało okres od
dnia 1 kwietnia 2000 r. do dnia 31 marca 2001 r. (zwanydalej„okresemdochodzenia”).Badanietendencjimającychznaczenie dla oceny prawdopodobieństwa utrzymania sięi/lub ponownego wystąpienia szkody obejmowało okresod dnia 1 stycznia 1996 r. do końca okresu dochodzenia(zwany dalej „okresem objętym rewizją”).
(7) O wszczęciu rewizji Komisja oficjalnie powiadomiła ubie-
gających się producentów wspólnotowych, eksporterówi producentów eksportujących z Chin i Tajlandii,importerów/podmioty gospodarcze, przemysł użytkującyorazstowarzyszeniaużytkowników,codoktórychwiado-mo, że są zainteresowani, a także przedstawicieli rządówChin i Tajlandii. Komisja przesłała kwestionariusze dowszystkichwymienionychstronorazdotych,którzyzgło-silisięwterminieokreślonymwzawiadomieniuowszczę-ciu postępowania. Komisja dała też bezpośrednio zainte-resowanym stronom możliwość przedstawienia swychpoglądów na piśmie oraz złożenia wniosku o przesłucha-nie.
(8) Wizyty weryfikacyjne na miejscu odbyły się u następują-
cychproducentówzeWspólnoty,którzyodpowiedzielinakwestionariusz:
a) Erne Fittings GmbH & Co — Schlins, Austria;
b) Interfit — Maubeuge, Francja;c) SiekmannFittingsGmbH&Co.KG—Lohne,Niemcy;d) Virgilio CENA & Figli S.p.a. — Brescia, Włochy.
(9) Nakwestionariuszodpowiedzielidwajnastępującyprodu-
cenci z Tajlandii, u których również odbyły się wizyty
weryfikacyjne na miejscu:
a) TTU Industrial Corp., Ltd, Bangkok;
b) Awaji Sangyo (Thailand) Co., Ltd, Samutprakarn.
(10) Komisja wysłała kwestionariusze do 57 niepowiązanych
importerów/podmiotów gospodarczych, 23 branż prze-
mysłuużytkującegooraz5stowarzyszeńprzemysłuużyt-kującego. Otrzymano dwie odpowiedzi na kwestionariu-sze od importerów, u których przeprowadzonoweryfikację na miejscu:
a) INRABO S.R.L — Bologna, Włochy;
b) IRC Spa — Cortemaggiore, Włochy.
C.DOCHODZENIE W TOKU DOTYCZĄCE
INNYCH KRAJÓW
(11) Pozawiadomieniu (
1)opublikowanymwDziennikuUrzę-
dowymzdnia1czerwca2001r.Komisjawszczęładocho-
dzeniewsprawieprzywozutegosamegoproduktupocho-dzącego z Republiki Czeskiej, Republiki Korei, Malezji,Rosji i Słowacji. Procedura została wszczęta po otrzyma-niuskargiwniesionejprzezKomitetObronyEuropejskiegoPrzemysłu Łączników Rur Spawanych Doczołowo, którazawierała wystarczające dowody, oparte na domniemaniufaktycznym, na szkodliwe stosowanie dumpingu wskutekprzywozuztychpięciukrajów.Naprzywózztychkrajównałożono ostateczne środki antydumpingowe w sierpniu2002 r. (
2).
DPRODUKT OBJĘTY DOCHODZENIEM I
PRODUKT PODOBNY
(12) Produktobjętydochodzeniemtotensamproduktcopro-
dukt objęty pierwotnym dochodzeniem, tzn. wykonane zżeliwa i stali (z wyłączeniem stali nierdzewnej) niektórerodzajełącznikówrurlubprzewodówrurowych(inneniżłącznikiodlewane,kołnierzeiłącznikigwintowane),onaj-większej średnicy zewnętrznej nieprzekraczającej609,6 mm, rodzaju stosowanego do spawania doczoło-wego lub do innych celów (zwane dalej „produktem obję-tym dochodzeniem” albo „łącznikami rur lub przewodówrurowych”), aktualnie sklasyfikowane w ramach kodówCN ex 7307 93 11 (kod TARIC 7307 93 11 99),ex 7307 93 19 (kod TARIC 7307 93 19 99),ex 7307 99 30 (kod TARIC 7307 99 30 98) orazex 7307 99 90 (kod TARIC 7307 99 90 98).
(13) Łączniki rur lub przewodów rurowych są stosowane do
łączenia rur lub przewodów rurowych produkowanychw kilku różnych kształtach (kolana, trójniki, reduktoryi pokrywy), z różnych gatunków materiał u i o różnych
wielkościach. Zgodnie z tymi charakterystykami możnadokonywać ich podziału na kategorie. Łączniki rur lubprzewodówrurowychsąstosowanegłówniewpodstawo-wych gałęziach przemysłu tj. przemyśle chemicznym,petrochemicznym, energetycznym, budowniczym i stocz-niowym.
(14) Podobnie jak w poprzednim dochodzeniu, obecne docho-
dzenie również wykazało, że produkowane w rozważa-nych krajach żeliwne lub stalowe łączniki rur lub przewo-dów rurowych, sprzedawane w kraju producentai/lub wywożone do Wspólnoty, mają takie same podsta-wowe charakterystyki fizyczne i chemiczne jak produktysprzedawane we Wspólnocie przez ubiegających sięproducentów ze Wspólnoty i są uważane za produktypodobne w rozumieniu art. 1 ust. 4 rozporządzenia pod-stawowego.
E.PRAWDOPODOBIEŃSTWO UTRZYMANIA SIĘ
LUB PONOWNEGO WYSTĄPIENIA DUMPINGU
UWAGI WSTĘPNE
(15) Na mocy art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego,
celem tego rodzaju rewizji jest ustalenie, czy wygaśnięcieśrodkówmożedoprowadzićdoutrzymaniasięlubponow-nego wystąpienia dumpingu, czy też nie. Ponieważ przy-wóz produktu objętego dochodzeniem z Chin i Tajlandii(z wyłączeniem jednego producenta eksportującego,wodniesieniudoktóregoniesąjużstosowaneśrodkianty-dumpingowe) był mniejszy od progu de minimis w okresie
dochodzenia,analizaskoncentrujesięnietylkonaprawdo-podobieństwie utrzymania się dumpingu, ale również naokreśleniu, czy wygaśnięcie środków mogłoby prowadzićdo ponownego wystąpienia dumpingu w znacznymwymiarze. Należy zauważyć, że podczas pierwotnegodochodzenia udziały Chin i Tajlandii w rynku wynosiłyodpowiednio 8, 5 % i 2,6 %.
(1) Dz.U. C 159 z 1.6.2001,str. 4. (2) Dz.U. L 228 z 24.8.2002, str. 1.276 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46
(16) Dwaj tajscy producenci eksportujący, którzy podlegają
zobowiązaniom, współpracowali w dochodzeniu, odpo-
wiadając na pytania kwestionariusza przysłanego przezKomisję. Żaden chiński producent eksportujący nie na-desłał informacji, więc zgodnie z art. 18 rozporządzeniapodstawowego ustalenia dotyczące ich sytuacji musiałybyć dokonane w oparciu o fakty dostępne. Zgodniez art. 11 ust. 9 rozporządzenia podstawowego, Komisjazastosowała tę samą metodologię co w pierwotnymdochodzeniu (patrz: motywy 17–31 poniżej).
PRAWDOPODOBIEŃSTWO UTRZYMANIA SIĘ DUMPINGU
Tajlandia
Wartość normalna
(17) Ustalając wartość normalną, dla dwóch współpracujących
tajskich producentów eksportujących stwierdzono przede
wszystkim, czy ich ogólna sprzedaż krajowa produktupodobnego była reprezentatywna w porównaniu z ichogólną sprzedażą eksportową do Wspólnoty. Zgodniez art. 2 ust. 2 rozporządzenia podstawowego stwierdzo-no, że tak jest istotnie.
(18) Komisja zidentyfikowała następnie rodzaje produktów,
sprzedawane w kraju przez zainteresowane spółki, którebyłyidentycznelubbezpośrednioporównywalnezrodza-jami sprzedawanymi na wywóz do Wspólnoty.
(19) Wkażdymprzypadkugdydookreśleniawartościnormal-
nej nie można było użyć krajowej ceny określonegorodzaju produktu sprzedawanego przez producentaeksportującego, albo dlatego że produkty nie były sprze-dawanenarynkukrajowym,albożeniebyłysprzedawanewzwykłymobrociehandlowym,musiałabyćzastosowanainna metoda. Wobec braku jakiejkolwiek innej rozsądnejmetody zastosowano konstruowaną wartość normalną.
(20) W każdym przypadku zastosowania skonstruowanej war-
tości normalnej zgodnie z art. 2 ust. 3 rozporządzeniapodstawowegowartośćnormalnąskonstruowanopoprzezdodanie kosztów wytwarzania rodzajów wywożonegoproduktu, rozsądny procent kosztów jako koszty sprze-daży, koszty ogólne i koszty administracyjne oraz roz-sądną marżę zysku. Krajową marżę zysku określono napodstawie sprzedaży krajowej w zwykłym obrocie hand-lowym.
Cena eksportowa
(21) Ponieważ całkowita eksportowa sprzedaż produktu obję-
tego dochodzeniem odbywała się bezpośrednio do nieza-leżnych klientów we Wspólnocie, cenę eksportową okreś-lonozgodniezart.2ust.8rozporządzeniapodstawowegona podstawie cen aktualnie płaconych lub możliwych douzyskania.Porównanie
(22) Abymócporównaćwobiektywnysposóbcenyfabryczne
według typów produktu i na tym samym poziomie sprze-daży, uwzględniono różnice zgłaszane i uznane za wpły-wające na porównywalność cen. Dostosowania te zostałydokonane z tytułu przywozowych należności celnych,transportu,ubezpieczenia,przeładunku,opakowania,kre-dytuimarżyzgodniezart.2ust.10rozporządzeniapod-stawowego.
(23) Jeden z tajskich producentów eksportujących zgłaszał
roszczenieodostosowaniekosztukredytu,ponieważstan-dardową praktyką było udzielanie znanym krajowymklientom od trzydziestodniowego do dziewięćdziesięcio-dniowego kredytu. Roszczenie to zostało odrzucone,ponieważ wnioskodawca nie uzasadnił, np. na podstawieumów lub opisu warunków płatności faktur, że był toczynnik brany pod uwagę przy określaniu pobieranychcen.
(24) Obie spółki tajskie wnioskowały o dostosowanie z tytułu
opłat przywozowych. Na podstawie art. 2 ust. 10 lit. b)rozporządzenia podstawowego wnioski te zostałyuwzględnione, w przypadku gdy wykazano, że materiałyod których pobierano należności celne przywozowe sta-nowiłyfizycznieczęśćilościproduktuobjętegodochodze-niem sprzedawanego na rynku krajowym, a należnościcelneprzywozoweniezostałypobranelubzostałyzrefun-dowane w odniesieniu do produktu wywożonego doWspólnoty. Tylko jedna z dwóch spółek była w stanie towykazać.
Margines dumpingu
(25) W celu obliczenia marginesu dumpingu, Komisja porów-
nała średnią ważoną wartość normalną ze średnią cenąeksportową do Wspólnoty na poziomie cen loco fabrykainatymsamympoziomiesprzedaży.Porównanietowyka-zało w obu zainteresowanych spółkach istnienie dumpin-gu, wynoszącego od około 23 % do około 88 %.
Chiny
Kraj analogiczny
(26) Istniejące środki przewidują jedną, ogólnokrajową opłatę
celną za cały przywóz do Wspólnoty łączników rur lub
przewodów rurowych pochodzących z Chin. W związkuz tym, wartość normalna została ustalona na podstawieinformacji uzyskanych w państwie trzecim o gospodarcerynkowej („kraj analogiczny”).11/t. 46
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 277
(27) W pierwotnym dochodzeniu za kraj analogiczny służyła
Tajlandia.Dlategowzawiadomieniuowszczęciuniniejszej
rewizjiwygaśnięcia,przewidzianoponownywybórTajlan-dii jako kraju analogicznego do celów ustanowienia war-tościnormalnej.Ponieważstwierdzono,żeustaleniadoko-nane w toku poprzedniego dochodzenia, były wciążaktualne, tzn. ceny były określane przez siły rynkowe, natajskimrynkukonkurowałokilkuproducentów,atechno-logia i procesy produkcyjne w Chinac h i w Tajlandii były
wdużejmierzepodobne,żadnazzainteresowanychstronnie zgłosiła uwag dotyczących takiego wyboru kraju ana-logicznego, a producenci tajscy współpracowali z Komi-sją, Tajlandia została zgodnie z art. 2 ust. 7 rozporządze-nia podstawowego uznana za właściwy i rozsądny wybórjako kraj analogiczny przy ustalaniu wartości normalnejchińskiego produktu objętego dochodzeniem.
Wartość normalna
(28) WobecbrakuwspółpracyzestronyChin,trzebabyłosko-
rzystaćzdostępnegostanufaktycznego.Niebyładostępnażadna informacja dotycząca asortymentu chińskiegowywozu, dlatego wartość normalną określono na podsta-wieśredniejważonejróżnychwartościnormalnych,okreś-lonych w okresie dochodzenia, odnośnie do współpracu-jących tajskich producentów eksportujących.
Cena eksportowa
(29) W odniesieniu do wywozu do Wspólnoty, ze względu na
brakwspółpracyzestronychińskichproducentówekspor-tujących,ustaleniamusiałybyćdokonanewoparciuostanfaktyczny,zgodniezart.18ust.1rozporządzeniapodsta-wowego.Awięccenaeksportowazostałaustalonanapod-stawie chińskiej statystyki handlowej dotyczącej wywozu,ponieważ ta dla produktu objętego dochodzeniem wyda-wałasiębyćpewniejsza,niżdaneEurostatu.Należywtymkontekście zauważyć, że statystyki Eurostatu dotycząceproduktu objętego dochodzeniem to kody ex, tzn. obej-mująnietylkosamproduktobjętydochodzeniem,achiń-skie dane wykazywały większą zgodność ze skargą.
Porównanie
(30) W celu dokonania porównania w sposób obiektywny
i zgodnie z art. 2 ust. 10 rozporządzenia podstawowego,stosuje się odpowiedni margines w formie dostosowańdotyczących różnic kosztów transportu i ubezpieczenia,uznanych za zmieniające ceny i ich porównywalność.Margines dumpingu
(31) Zgodnie z art. 2 ust. 11 rozporządzenia podstawowego,
średnią ważoną wartość normalną loco fabryki w Tajlan-dii porównano ze średnią ważoną ceną eksportową locofabryka w Chinach na tym samym poziomie. Porównanieto wykazało istnienie znacznego dumpingu.
Wnioski
(32) Dochodzenie wykazało, że choć przywożone ilości były
ograniczone, przywóz z obu krajów odbywał się z zasto-sowaniemznacznegodumpingu.Wtokudochodzenianieustalono żadnej przyczyny zaniknięcia lub zmniejszeniasię dumpingu w razie uchylenia środków antydumpingo-wych. Z tego względu uznano, że istniało prawdopodo-bieństwo utrzymania się dumpingu. Uznano jednakże zawłaściwe zbadanie, czy dumping pojawiłby się w przy-padkuwzrostuwielkościwywozuwrazieuchyleniaistnie-jących środków.
Prawdopodobieństwo wzrostu wywozu towarów po cenachdumpingowych do Wspólnoty
(33) W celu zbadania prawdopodobieństwa ponownego poja-
wienia się znacznego dumpingu oceniono następująceczynniki:ewolucjęzdolnościwywozoweji/lubprodukcyj-nej, okoliczności omijania środków w przypadku Chin,oraz polityki eksportowe na rynkach państw trzecich.
Tajlandia
(34) Zobowiązania, które zostały przyjęte w ramach pierwot-
negodochodzenia,dwóchwspółpracującychproducentóweksportujących spowodowały, w ramach okresu docho-dzenia, ograniczenie ich sprzedaży na rynku wspólnoto-wym. W okresie tym nie zaobserwowano naruszenia tychzobowiązań.
Zdolność wywozowa
(35) Dochodzenie wykazało, że obie współpracujące spółki
mają bardzo znaczną skłonność do wywozu, ponieważw trakcie okresu dochodzenia wywoziły powyżej 80 %swej produkcji produktu objętego dochodzeniem. Wydajesię, że spółki te charakteryzują się znaczną elastycznościązdolnościprodukcyjnych,którestanowiąokoło25%ogól-nej konsumpcji w WE. Fakt, że spółki te są bardzo silniezorientowaneeksportowooznaczaponadto,żemogąswójwywóz skierować na każdy rynek, który okaże się atrak-cyjniejszy ze względów cenowych czy wielkości wywozu.278
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46
Wywóz Tajlandii do państw trzecich
(36) W świetle małej wielkości przywozu do Wspólnoty, roz-
patrzono politykę eksportową tajskich producentów
eksportującychnajednymzichgłównychrynkówekspor-towych czyli w Stanach Zjednoczonych Ameryki. Stwier-dzono, że w 1992 r. po dochodzeniu antydumpingowymdotyczącym przywozu produktu w bardzo znacznymstopniuzbliżonegodorozważanegowniniejszymdocho-dzeniu, ale z ograniczeniem do średnic poniżej 360 mmi pochodzącego między innymi z Tajlandii, władze USAwykryływtymkrajumarginesydumpinguzmieniającesięwzakresiemiędzy10, 7%a50,8%.Coważniejsze,wgrud-
niu1999r.,wwynikurewizjiwygaśnięciastwierdzono,żeusunięcietychśrodkównajprawdopodobniejdoprowadzi-łoby do utrzymania się lub ponownego wystąpieniadumpingu (
1).
Chiny
Produkcja i wykorzystanie zdolności produkcyjnej
(37) Z uwagi na brak współpracy chińskich producentów
eksportujących, służby Komisji musiały wykorzystywać
dostępnystanfaktyczny.Ponieważinformacjioprzemyślechińskim jest niewiele, podane niżej wnioski opierają sięna informacjach zawartych w skardze oraz na chińskichstatystykach handlowych dotyczących wywozu. Informa-cje te były poparte były także opublikowanymi informa-cjami, uzyskanymi w ramach podobnego dochodzeniuprowadzonego w USA.
(38) Według tych źródeł, całkowita chińska zdolność produk-
cyjna w odniesieniu do produktu objętego dochodzeniemwynosi rocznie około 250 000 ton metrycznych. Oce-nionawskardzebieżącachińskaprodukcjarocznawynosiokoło 90 000 ton. Ocena ta opiera się na podanej w sta-tystyce handlowej wielkości chińskiego wywozu (około17 000tonrocznie)oraznakonsumpcjikrajowej,ocenia-nym jako mniej więcej równe konsumpcji we Wspólnocie(około 70 000 ton rocznie).
(39) Na tej podstawie ocenia się, że wykorzystanie chińskiej
zdolności produkcyjnej może wynosić poniżej 40 %,a nadmiar zdolności przekracza ogólną konsumpcję weWspólnocie.
(40) W związku z powyższym, wielkie zdolności produkcyjne
w Chinach, w połączeniu z wielkością chińskiego rynkukrajowego,umożliwiająchińskimproducentomeksportu-jącym znaczną elastyczność zmiany rynków i rodzajówproduktu. Dani producenci są więc zdolni do szybkiegowzrostu produkcji i skierowywania jej na dowolny rynekeksportowy, w tym również, jeśli środki zostałyby uchy-lone, na rynek wspólnotowy.
Okoliczności omijania środków
(41) Należy zauważyć, że chińscy producenci eksportujący nie
tylko mają zdolności umożliwiające im wznowienie wiel-kiego wywozu do Wspólnoty, ale są też do tego skłonni.Wskazuje na to fakt, że po nałożeniu w 1995 r. pierw-szych środków antydumpingowych, roczny przywózz Tajwanu wzrósł średnio czterokrotnie, dopókidochodzenie (
2) w sprawie omijania środków nie wykaza-
ło, że większość tego przywozu pochodzi z Chin — dla-tegowczerwcu2000r.środkistosowanedlaChinzostałyrozszerzone na Tajwan (z wyłączeniem trzech producen-tów tajwańskich).
Chiński wywóz do państw trzecich
(42) Zbadano również politykę eksportową chińskich produ-
centów na innych rynkach, ważnych dla produktu obję-tego dochodzeniem. W tym kontekście USA wszczęływ ciągu ostatniej dekady trzy różne dochodzenia w spra-wieprzywozuproduktuwbardzoznacznymstopniuzbli-żonego do produktu objętego niniejszym dochodzeniem,ale o średnicach ograniczonych do poniżej 360 mmi pochodzącego, między innymi, z Chin. W toku pierw-szego dochodzenia, które odbyło się w 1992 r., stwier-dzonobardzowysokiemarginesydumpingu(do182,9%),toteż nałożono środki antydumpingowe na przywóz pro-duktu objętego dochodzeniem pochodzącym międzyinnymi z Chin. Dwa lata później, w 1994 r., w toku dru-giegodochodzeniaustalono,żenałożoneśrodkiantydum-pingowe były omijane poprzez wysyłanie produktówprzez Tajlandię. Na koniec w 1999 r. dokonano rewizjiobowiązujących środków antydumpingowych z wnio-skiem,żeichuchyleniedoprowadziłobydoutrzymaniasięlub ponownego wystąpienia dumpingu.
(43) Wszystko to wskazuje, że w razie uchylenia środków
chińscy producenci zastosują na porównywalnym z ryn-kiemUSArynkuWEnajprawdopodobniejtakąsamąpoli-tykę eksportową.
(44) Wkońcu,brakwspółpracyzestronyChinpodczasdocho-
dzeniawskazujeteż,żeżadenchińskiproducentniechciałlub nie mógł udowodnić braku dumpingu w razie uchyle-nia środków antydumpingowych.
Wnioski
(45) Dochodzeniewykazało,żezarównoChiny,jakiTajlandia
kontynuowałystosowaniedumpinguwczasiedochodzenia.
(1) US Federal Register/Vol. 64, nr 232 z 3.12.1999. (2) Dz.U. L 94 z 14.4.2000, str. 1.11/t. 46 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 279
(46) Uwzględniając bardzo duże niewykorzystane zdolności produkcyjne, którymi dysponują Chiny,
i stwierdzone już omijanie przez nie środków antydumpingowych, istnieje bardzo duże
prawdopodobieństwo, że w razie uchylenia istniejących środków chińscy p roducenci eksportujący
w znacznym stopniu zwiększą wywóz produktu objętego dochodzeniem po cena ch dumpingowych do
Wspólnoty.
(47) W odniesieniu do Tajlandii należy zauważyć, że silnie zorientowane n a wywóz spółki tajskie, przyciągane
atrakcyjnością rynku wspólnotowego, w razie uchylenia istniejących śro dków antydumpingowych
najprawdopodobniej wznowią wywóz produktu objętego dochodzeniem na ryn ek wspólnotowy
w znacznej wielkości i po cenach dumpingowych.
(48) W końcu, trzeba odnieść się do sprzedaży po cenach dumpingowych dokon ywanej przez chińskich
i tajskich eksporterów na rynku USA oraz do odnowienia amerykańskich środ ków antydumpingowych
w 1999 r.
(49) Podsumowując,istniejewysokieprawdopodobieństwa,żewrazieuchy leniaśrodkówantydumpingowych
ponownie nastąpi przywóz do Wspólnoty z rozważanych krajów w znaczących i lościach i po cenach
dumpingowych.
DEFINICJA PRZEMYSŁU WSPÓLNOTOWEGO
(50) Czterej producenci ze Wspólnoty, którzy w pełni współpracowali w doc hodzeniu, reprezentowali około
60 % wspólnotowej produkcji produktu objętego dochodzeniem podczas okre su dochodzenia, dlatego
tworzą przemysł wspólnotowy w rozumieniu art. 4 ust . 1 i art. 5 ust. 4 rozporządzenia podstawowego.
Należy zauważyć, że trzej inni producenci, również uczestniczący we wnio sku o rewizję, a reprezentujący
około10%produkcjiwspólnotowej,nieodpowiedzielinastępnienakwesti onariuszwnieprzekraczalnym
terminie. Dwóch z nich popiera dochodzenie, trzeci nie wyraził opinii w te j sprawie.
F.SYTUACJA NA RYNKU WSPÓLNOTOWYM
KONSUMPCJA WE WSPÓLNOCIE
(51) Należyzauważyć,żeczęśćkrajowejsprzedażyproducentówzWEkierow anajestdodystrybutorów(którzy
nie współpracowali), którzy następnie dokonują wywozu produktów poza Ws pólnotę. Rzeczywista
konsumpcja we Wspólnocie została więc określona na podstawie wielkości p rodukcji przemysłu
wspólnotowego oraz innych producentów wspólnotowych (na podstawie info rmacji otrzymywanych na
wniosek), a także na podstawie danych o wielkości przywozu do Wspólnoty i w ywozu ze Wspólnoty
w oparciu o dane Eurostatu.
(52) Na tej podstawie stwierdzono, że konsumpcja we Wspólnocie najpierw w zrosła z około 57 000 ton
w 1996 r. do około 64 500 ton w 1998 r., ale następnie spadła do około 50 800 ton w czasie okresu
dochodzenia.
KSZTAŁTOWANIE SIĘ PRZYWOZU Z ROZWAŻANYCH KRAJÓW
Wielkości przywozu i udziały w rynku
(53) Dla rozważanych krajów i Tajwanu wielkość przywozu i udziały w rynku k ształtowały się następująco:
1996 1997 1998 1999 2000 IP
Tajlandia 111 204 614 740 1 049 1 385
udziały w rynku 0,2 % 0,3 % 1,0 % 1,0 % 2,1 % 2,7 %
Chiny 316 85 95 78 44 35
udziały w rynku 0,6 % 0,1 % 0,1 % 0,3 % 0,1 % 0,1 %
Tajwan 2 663 5 947 4 434 3 246 1 299 1 259
udziały w rynku 4,7 % 9,7 % 6,9 % 6,2 % 2,6 % 2,5 %280 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46
(54) CałkowityprzywózzTajlandiiwzrósłznacznie,odokoło100tonw1996 r.dookoło1 400tonwczasie
okresudochodzenia.Największywzrostmiałmiejscemiędzy1999r.a2000r .,conastąpiłojednocześnie
z wejściem w życie decyzji Komisji o uchyleniu środków dla jednego z tajski ch producentów
eksportujących, wynikającej z tymczasowej rewizji na podstawie art. 11 u st. 3 rozporządzenia
podstawowego. Biorąc pod uwagę tylko spółki ciągle poddawane cłom antydu mpingowym, wzrost
wielkościpozostawałjednakograniczony,aichudziałwrynkuwzrósłz0,3 %w1996r.do0,5%podczas
okresu dochodzenia. Należy zauważyć, że w ciągu poprzedniego okresu doch odzenia (od dnia 1 lipca do
dnia 31 grudnia 1993 r.) tajski udział w rynku wynosił 2,6 %.
(55) Jak wynika z powyższego, wielkość przywozu z Chin w okresie objętym re wizją również pozostawał
ograniczony. Należy jednakże przypomnieć, że dochodzenie w sprawie omij ania środków wykazało, że
znacznaczęśćprzywozuzTajwanuwrzeczywistościpochodziłazChin.Gwał townyspadekwielkościtego
przywozu w 2000 r. zbiega się z rozszerzeniem środków antydumpingowych na przywóz z Chin na
przywózniektórychtowarówzTajwanu.Wciągupoprzedniegookresudochod zeniaudziałChinwrynku
osiągnął 8,5 %.
KSZTAŁTOWANIE SIĘ CEN W PRZYWOZIE
(56) Między 1996 r. a okresem dochodzenia ceny eksportowe dwóch współprac ujących tajskich producentów
wzrosłyo6% .W całym jednak okresie objętym rewizją ceny te nie wykazywały wyraźnej tend encji,
a wzrosty i spadki nie przekraczały 10 % średniej ceny.
(57) Według statystyk Eurostatu, ogólny poziom chińskich cen eksportowy ch spadł między 1996 r. a okresem
dochodzeni ao7%.Podobniejakwprzypadkucentajskich,cenyteniewykazywaływyraźnejten dencjido
zmian w okresie objętym rewizją.
WIELKOŚCI PRZYWOZU I UDZIAŁY W RYNKU INNYCH KRAJÓW
(58) Przedstawionewponiższejtabeliwielkośćprzywozuzkrajówktórych niniejszedochodzenieniedotyczy,
znaczniewzrósłodokoło4 300tonw1996r.do11 700tonwtrakcieokresudoch odzenia.Ogólnyudział
w rynku tych krajów podczas okresu objętego rewizją wyniósł 15,5 punktu pr ocentowego.
1996 1997 1998 1999 2000 IP
Inne kraje 4 271 5 922 7 510 4 169 10 821 11 686
udział w rynku 7,5 % 9,6 % 1,6 % 8,0 % 21,3 % 23,0 %
G.SYTUACJA GOSPODARCZA PRZEMYSŁU WSPÓLNOTOWEGO
UWAGI WSTĘPNE
(59) Przedstawioneponiżejwskaźnikiekonomicznewykazujądlalat1996– 1998wzrost,poktórymnastąpiło
pogorszenie ogólnej sytuacji gospodarczej przemysłu wspólnotowego. Ta ki rozwój sytuacji należy
rozpatrywać w świetle nałożenia w 1995 r. ostatecznych środków antydumpi ngowych, praktyk ich
omijaniaizwiązanegoztymrozszerzeniaw2000r.środkówantydumpingowy chnaprzywózniektórych
towarów pochodzących z Tajwanu , i w końcu w świetle wzrastającej wielkości przywozu towarów po
cenach dumpingowych z innych krajów podlegających odrębnemu dochodzeni u.
Produkcja
Produkcja 1996 1997 1998 1999 2000 IP
tony metryczne 42 455 44 771 46 499 43 009 43 903 46 90511/t. 46 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 281
(60) Produkcjaprzemysłuwspólnotowegonajpierwwzrosłao10%między199 6r.a1998r.,potemspadłado
poziomu z 1996 r., aby znowu wzrosnąć do poziomu osiągniętego w 1998 r.
Zdolność i stopień wykorzystania zdolności
Zdolność 1996 1997 1998 1999 2000 IP
tony metryczne 88 400 88 400 88 400 87 300 87 900 87 900
wykorzystanie 48 % 51 % 53 % 49 % 50 % 53 %
(61) Całkowita zdolność produkcyjna przemysłu wspólnotowego była w okre sie objętym rewizją stosunkowo
stabilna, dlatego stopień wykorzystania zdolności produkcyjnych miał t aką samą tendencję jak
w przypadku wielkości produkcji.
Wielkość sprzedaży produktu objętego dochodzeniem z przeznaczeniem na k onsumpcję w WE
Wielkość sprzedaży WE 1996 1997 1998 1999 2000 IP
tony metryczne 30 147 30 038 32 897 28 470 24 893 24 313
(62) Jak wyjaśniono wyżej, wzięto pod uwagę tylko towary sprzedawane prze znaczone do konsumpcji w WE.
Określona na tej podstawie wielkość sprzedaży we Wspólnocie w okresie obj ętym rewizją zmniejszyła się
zokoło30 100tonw1996r.dookoło24 300tonpodczasbadanegookresu,czyli ookoło19%.Należy
jednakpodkreślić,żemiędzy1996r.a1998r.wielkośćsprzedażywzrosłao 9%,osiągającpoziomokoło
33 000 ton w 1998 r., po czym spadła do około 24 300 ton podczas okresu dochodz enia.
Zapasy
Zapasy zamknięcia 1996 1997 1998 1999 2000 IP
ton metrycznych 5 629 5 920 6 022 6 109 5 571 5 401
(63) Poziom stanu zapasów zmniejszył się między 1996 r. a okresem dochodze nia o około 4 %. W ciągu
pierwszych czterech lat okresu objętego rewizją poziom ten był na ogół sta bilny, ale po 1999 r. zaczął
znacznie spadać.
Udział w rynku
udział w rynku 1996 1997 1998 1999 2000 IP
przemysł wspólnotowy 52,8 % 48,9 % 50,9 % 54,7 % 49,0 % 47,9 %
(64) Udział w rynku przemysłu wspólnotowego zmniejszył się między 1996 r. a okresem dochodzenia o 4,9
punktuprocentowego.Między1996r.a1999r.udziałwrynkuwzrósłjednako 1,9punktuprocentowego,
cowynikłoznałożeniaśrodkówaktualnieobjętychrewizją.Odtamtegocza supozycjarynkowaprzemysłu
wspólnotowego pogorszyła się.
Ceny sprzedaży przemysłu wspólnotowego
Cena jednostkowa, sprzedaż w WE 1996 1997 1998 1999 2000 IP
EUR/tonę metryczną 1 812 1 686 1 595 1 515 1 437 1 413282 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46
(65) Średnie jednostkowe ceny netto sprzedaży przemysłu wspólnotowego s padły z 1 812 EUR w 1996 r. do
1 413 EUR podczas okresu dochodzenia, co oznacza spadek o 22 %. Ceny sprzeda ży spadały co roku
w przybliżeni uo5% .
Rentowność i zwrot z inwestycji
Rentowność 1996 1997 1998 1999 2000 IP
% obrotu netto w WE 3,1 % 5,2 % 3,3 % - 2,4 % - 4,2 % - 3,5 %
Zwrot z inwestycji 7,5 % 17,7 % 17,6 % - 1,0 % - 6,2 % - 3,7 %
(66) Przemysłowi wspólnotowemu udało się zwiększyć rentowność z 3, 1 % w 1996 r. do 5, 2 % w 1997 r.
Następnie rentowność jednak spadała ciągle i podczas okresu dochodzenia była wyraźnie ujemna, na
poziomie - 3,5 %. Należy zauważyć, że w okresie pierwotnego dochodzenia (o d lipca do grudnia 1993 r.)
przemysł wspólnotowy przynosił straty w wysokości okoł o-7%obrotu.
(67) Zwrot z inwestycji miał ogólnie w okresie objętym rewizją taki sam cha rakter jak krzywa rentowności.
Należyzauważyć,żebranotupoduwagęzarównoinwestycjebezpośrednie,j akiczęśćinwestycjipośrednio
związaną z wytwarzaniem produktu objętego dochodzeniem.
Przepływ środków pieniężnych,
Przepływ środków pieniężnych 1996 1997 1998 1999 2000 IP
w tysiącach EUR 3 009 5 393 4 939 1 773 638 281
(68) Generowany przez sprzedaż produktu objętego dochodzeniem przepływ środków pieniężnych wzrósł
między 1996 r. a 1998 r. o około 65 %, po czym bardzo silnie spadł do 281 000 EUR podczas okresu
dochodzenia.
Zdolność do zdobywania kapitału
(69) Żadna ze wspomnianych spółek nie wspominała o jakichkolwiek bieżący ch trudnościach w zdobywaniu
kapitału.Sytuacjatamogłabysięjednakzmienić,gdybyprzepływśrodków pieniężnychdalejsiępogarszał.
Zatrudnienie i płace
Zatrudnienie i płace 1996 1997 1998 1999 2000 IP
Pracownicy ogółem 547 548 580 555 535 580Średnia płaca na zatrudnionego
(w tysiącach EUR)33,4 33,6 35,1 34,5 35,1 35,9
(70) Nie istniała Wyraźna tendencja zatrudnienia w przemyśle wspólnotow ym. Między 1996 r. a 1998 r.
zatrudnieniewzrosłoz547do580pracowników,poczymzmalało,anastępni epowróciłopodczasokresu
dochodzeniadopoziomuz1998r.Wzrostpodczasokresudochodzenianależy przypisaćwystępującemu
w tym czasie wzrostowi produkcji.
(71) Średniapłacanazatrudnionegopozostawaławlatach1996i1997wzglę dniestabilna,późniejstopniowo
rosła. Ogólny wzrost między 1996 r. a okresem dochodzenia wyniósł około 7 % .
Produktywność
Produktywność 1996 1997 1998 1999 2000 IP
Produktywność (produkcjaw tonach na zatrudnionego) 77,6 81,7 80,2 77,5 82,1 80,911/t. 46 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 283
(72) Produktywność wzrosła między 1996 r. a 1998 r .o3% ,tzn. z 77,6 ton do 80,2 tony na pracownika.
Następnie spadła, ale podczas okresu dochodzenia odzyskała swój poziom z 1998 r.
Inwestycje
Inwestycje 1996 1997 1998 1999 2000Okres
dochodzenia
W tysiącach EUR 2 738 2 222 2 441 3 094 2 781 2 529
(73) W okresie objętym rewizją poziom nowych inwestycji pozostawał wzglę dnie stabilny. Inwestycje te
polegały głównie na odnowie lub ulepszaniu istniejących urządzeń i nie są związane z jakimikolwiek
wzrostem zdolności produkcyjnych.
Wzrost
(74) Jak już wyjaśniono wyżej, w latach 1996 i 1998 przemysł wspólnotowy mó gł czerpać zyski z rosnącego
rynku, zwiększając swoją wielkość sprzedaży i udział w rynku. Następnie j ednakże konsumpcja we
Wspólnocie zmniejszyła się i pomimo spadającego przywozu z rozważanych k rajów (szczególnie
prowadzonegozapośrednictwemTajwanu),sprzedażiudziałprzemysłuwsp ólnotowegowrynkuspadły.
Skala marginesu dumpingu
(75) Ze względu na małą wielkość przywozu z rozważanych krajów podczas okr esu dochodzenia,
przewidywane skutki skali ustalonego marginesu dumpingu byłyby negatyw ne, w szczególności jeśli
wprzyszłościwzrosłabywielkośćrozważanegoprzywozu.Wtymkontekście trzebaprzypomniećwnioski
z pozycji E.4, w których stwierdzono, że w razie uchylenia środków antydum pingowych jest wysoce
prawdopodobne że przywóz z rozważanych krajów do Wspólnoty nastąpi ponow nie zarówno
w znacznych ilościach, jak i po cenach dumpingowych.
Ożywienie po skutkach poprzedniego dumpingu
(76) Jak wskazuje pozytywne kształtowanie się większości wyżej wyszczeg ólnionych wskaźników, po
szkodliwych skutkach dumpingowego przywozu z dwóch rozważanych krajów s ytuacja gospodarcza
przemysłuwspólnotowegoożywiłasięwlatach1996–1998.Potemsytuacjaz nówsiępogorszyła,cobyło
skutkiem wzrostu przywozu towarów po cenach dumpingowych z innych państw trzecich (patrz: C).
WNIOSEK Z ANALIZY SYTUACJI NA RYNKU WSPÓLNOTOWYM
(77) Wprowadzenie środków antydumpingowych w stosunku do Chin i Tajlandi i miało wyraźnie pozytywny
skutek dla sytuacji gospodarczej przemysłu wspólnotowego, gdy porówna s ię ją z sytuacją sprzed ich
wprowadzenia. Większość wskaźników szkody wykazywała w latach 1996 i 199 8 zmiany pozytywne.
Wzrosłyprodukcja,wykorzystaniezdolnościprodukcyjnychiwielkośćsp rzedaży,wskutekczegonastąpił
wzrost udziału w rynku i zatrudnienia. Wskaźniki rentowności jak zwrot z o brotu, zwrot z inwestycji
i przepływ środków pieniężnych również rozwijały się pomyślnie. Gdyby śr odków tych nie omijano
poprzez przywóz z Tajwanu, rozwój ten byłby pomyślniejszy. Jednakże po 19 98 r., nastąpiło ogólne
pogorszeniesytuacjigospodarczejprzemysłuwspólnotowego:spadływie lkośćsprzedaży,udziaływrynku,
produkcja, rentowność i ceny. Szkody wyrządzone w tym okresie przemysłow i wspólnotowemu były
skutkiemprzywozutowarówpocenachdumpingowychpochodzącychzRepubli kiCzeskiej,Malezji,Rosji,
Republiki Korei i Słowacji, dlatego nałożono ostateczne środki antydump ingowe na te kraje w sierpniu
2002 (1).
(1) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1514/2002 z 19 sierpnia 2002 r. (Dz.U. L 228 z 2 4.8.2002, str. 1).284 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46
H.PRAWDOPODOBIEŃSTWO UTRZYMANIA SIĘ I/LUB PONOWNEGO WYSTĄPIENIA
SZKODY
(78) Abyocenićprawdopodobnyskutekwygaśnięciaobowiązującychśrodkó w,wziętopoduwagęnastępujące
elementy:
a) Jak wyjaśniono w motywach 33–44:
— istnieją wyraźne wskazania, że producenci chińscy i tajscy mają możliwo ści wzrostu i/lub zmiany
kierunku ich wywozu na rynek wspólnotowy,
— na podstawie polityki cen eksportowych ustalonej w przypadku chińskieg o i tajskiego wywozu do
USA, jest prawdopodobne, że w razie braku środków antydumpingowych produ cenci
w rozważanych krajach ponownie przyjmą politykę cen dumpingowych na rynk u wspólnotowym.
Ogólnie rzecz ujmując, ceny płacone na ich rynkach eksportowych są rzeczy wiście niższe od cen
płaconych przez przemysł wspólnotowy, ale z powodu niemożności przeprow adzenia ich
szczegółowej analizy, ze względu na liczne odmiany różnych rodzajów prod uktu, nie można
dokonać dokładnych porównań cen wszystkich rodzajów produktu.
b) Dochodzenie wykazało, że na podstawie porównywalnych rodzajów produk tów tajscy producenci
eksportujący, którzy współpracowali w dochodzeniu, sprzedawali produk t objęty dochodzeniem po
cenach znacznie niższych niż czynił to przemysł wspólnotowy. W przypadku Chin, wobec braku
współpracy a także wskutek różnorodnych rodzajów produktu i wynikającej z niej różnorodności cen
importowych, nie można dokonać porównania cen w zależności od rodzaju pro duktu. Dostępny stan
faktyczny wskazywał jednak, że średnia chińska cena importowa jest znacz nie niższa od ceny
stosowanej przez producentów tajskich. Można więc dojść do wniosku, że ró żnice między cenami
sprzedażyproduktówobjętychdochodzeniempochodzącychzChi nizprzemysłuwspólnotowegobez
obciążenia cłami antydumpingowymi są przynajmniej tak samo znaczne jak p rzy przywozie towarów
pochodzących z Tajlandii.
c) Jest bardzo prawdopodobne, że niskie ceny będą w dalszym ciągu stosowan e przez rozważane kraje,
również w celu odzyskania utraconych udziałów w rynku. Wielce prawdopodo bne jest, że skutkiem
takichpolitykcenowych,wpołączeniuzezdolnościąChiniTajlandiidodo starczaniaznacznychilości
produktu objętego dochodzeniem na rynek wspólnotowy, byłoby wzmocnieni e zniżkowej tendencji
cenowejnarynku,związanezprzewidywanymujemnymskutkiemdlagospodar czejsytuacjiprzemysłu
wspólnotowego.
(79) Wygaśnięcie środków przeciwko przywozowi z Chin pociągnie też za sob ą wygaśnięcie środków
zapobiegającychomijaniucełstosowanychwodniesieniudoprzywozuprod uktuobjętegodochodzeniem
zTajwanu.Należywtymkontekścieprzypomnieć,że,jakwyjaśnionowakapi cie41,stwierdzono,żeśrodki
zastosowane przeciwko przywozowi z Chin były omijane w szerokim zakresie , dlatego więc rozszerzono
je na Tajwan. W razie uchylenia środków przeciwko Tajwanowi, istniałoby b ardzo duże
prawdopodobieństwo, że omijanie środków wystąpi ponownie.
(80) Na tej podstawie stwierdza się, że w razie uchylenia środków antydump ingowych istnieje
prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia szkody spowodowanej przywoz em z Chin i Tajlandii.
I.INTERES WSPÓLNOTY
UWAGI WSTĘPNE
(81) Zgodnie z art. 21 rozporządzenia podstawowego zbadano, czy utrzyman ie istniejących środków
antydumpingowych zaszkodzi interesowi Wspólnoty jako całości. Interes Wspólnoty określono na
podstawieszacunkowejocenyróżnychinteresówcząstkowychtj.przemysł uwspólnotowego,importerów
i podmiotów gospodarczych oraz użytkowników towaru objętego dochodzeni em.
(82) Należy przypomnieć, że w poprzednim dochodzeniu przyjęcia środków n ie uznano za działanie wbrew
interesom Wspólnoty. Również fakt, że obecne dochodzenie jest rewizją, c zyli analizowaniem sytuacji,
w której środki antydumpingowe już zastosowano, umożliwia ocenę jakiego kolwiek niewłaściwego
oddziaływania aktualnie stosowanych środków antydumpingowych na zaint eresowane strony.11/t. 46 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 285
(83) Na tej podstawie zbadano, czy pomimo wniosków w sprawie prawdopodobi eństwa utrzymania się
i ponownego wystąpienia szkodliwego dumpingu, istnieją istotne powody, które doprowadziłyby do
wniosku, że w interesie Wspólnoty nie leży utrzymanie środków w tym konkre tnym przypadku.
Interes przemysłu wspólnotowego
(84) Przemysł wspólnotowy sprawdził się jako przemysł żywotny struktura lnie. Zostało to potwierdzone
pozytywnymrozwojemjegosytuacjigospodarczejwczasie,kiedyponałoże niuaktualnieobowiązujących
środków antydumpingowych przywrócona została skuteczna konkurencja. P oziom zysku, jaki ten
przemysłmógłosiągnąćpodwóchlatachodnałożeniaśrodkówzostałwczasi epierwotnegodochodzenia
ocenionyjakorozsądnywstosunkudotego,jakiegomożnabyłooczekiwaćwp rzypadkubrakuprzywozu
towarów po cenach dumpingowych.
(85) Możnarozsądnieprzewidywać,żeprzemysłwspólnotowybędziewdalsz ymciąguosiągałzyskzaktualnie
nałożonychśrodkówantydumpingowych.Gdybyśrodkiteniezostałyutrzym ane,jestprawdopodobneże
przemysł wspólnotowy poniósłby szkody, nawet gdyby podjął działania prz eciwko innym krajom
importującym po cenach dumpingowych.
Interes niepowiązanych importerów/ pośredników handlowych
(86) Komisja wysłała kwestionariusz do 57 niezależnych importerów/pośr edników handlowych. Na
kwestionariusz odpowiedziało tylko dwóch importerów. Jeden z nich kupow ał produkt objęty
dochodzeniem z Chin, ale po nałożeniu środków zmienił dostawcę. W związku z tym zgłosił, że ani
utrzymanie, ani uchylenie środków, nie będzie miało dla niego skutków. Dr ugi importer popiera
przedłużeniedziałaniaśrodkówistwierdził,żewystępująceprzedichna łożeniemnieuczciwezachowania
handlowe zakłóciły rynek wspólnotowy.
(87) Dziewiętnastu innych importerów odpowiedziało, że dochodzenie ich nie dotyczyło, ponieważ w okresie
objętym rewizją nie kupowali towaru z rozważanych krajów. Innych reakcji nie było i w związku z tym
można sformułować wniosek, że utrzymanie środków nie będzie mieć dla impo rterów lub handlowców
znaczących ujemnych skutków.
Interes użytkowników
(88) Użytkownicy produktu objętego dochodzeniem to głównie branże przem ysłu petrochemicznego oraz
branżeprzemysłuwsektorzebudownictwa.Komisjawysłałakwestionarius zedo23użytkownikówido5
europejskich stowarzyszeń potencjalnych użytkowników. Odpowiedziały tylko trzy spółki i wszystkie
stwierdziły, że nie są zainteresowane dochodzeniem.
(89) Takibrakwspółpracypotwierdza,żełącznikirurlubprzewodówrurow ychstanowiądlatychspółekbardzo
małą część ogólnych kosztów produkcji, a aktualnie obowiązujące środki a ntydumpingowe nie miały
znaczącego negatywnego skutku dla ich sytuacji gospodarczej.
J.WNIOSEK W SPRAWIE INTERESU WSPÓLNOTY
(90) Biorąc pod uwagę powyższe argumenty nie uważa się, aby jakikolwiek mo żliwy dla importerów lub
przemysłów użytkujących skutek był w stanie skompensować pozytywne dla p rzemysłu wspólnotowego
skutki środków przeciwko ponownemu wystąpieniu szkodliwego dumpingu. N ie istnieje więc żaden
nieodparty argument przeciwko rezygnacji z utrzymania środków antydump ingowych.
Forma środków zastosowanych w stosunku do Tajlandii
(91) Jak stwierdzono w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania, tymczaso wa rewizja dotycząca formy
środków zastosowanych w przywozie towarów pochodzących z Tajlandii zost ała wszczęta z inicjatywy
Komisji.
(92) DotychczasKomisjaniedoszławtejsprawiedożadnychwnioskówostat ecznych,adochodzeniejestnadal
w toku.286 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46
K.ŚRODKI ANTYDUMPINGOWE
(93) Wszystkiestronypoinformowanoozasadniczymstaniefaktycznymiwz ględach,napodstawiektórychma
zostać wydane zalecenie utrzymania istniejących środków antydumpingow ych. Ponadto stronom
przyznanookres,wktórymmogąprzedstawićuwagizwiązanezogłoszeniemt ychinformacji.Niewpłynęły
jednak żadne uwagi, mogące spowodować zmianę powyższych wniosków.
(94) Z powyższego wynika, że jak przewidziano w art. 11 ust. 2 rozporządzen ia podstawowego, należy
utrzymaćśrodkiantydumpingowestosowanewodniesieniudoprzywozupoch odzącegozChiniTajlandii
lubwysyłanychzTajwanużeliwnychlubstalowychłącznikówrurlubprzewo dówrurowych,rozszerzone
rozporządzeniemRady(WE)nr763/2000izmienionerozporządzeniemRady( WE)nr2314/2000.Należy
przypomnieć, że stosowane dla obu zainteresowanych krajów środki składa ją się z cła ad valorem ,
z wyjątkiem jednak przywozu produktu objętego dochodzeniem wytwarzaneg o i sprzedawanego
z przeznaczeniem na przywóz do Wspólnoty przez dwie tajskie spółki, który ch zobowiązania zostały
przyjęte,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
1. Nakłada się ostateczne cło antydumpingowe na przywóz żeliwnych lub sta lowych (z wyłączeniem stali
nierdzewnej) łączników rur lub przewodów rurowych (innych niż łączniki o dlewane oraz kołnierze i łączniki
gwintowane), o największej średnicy zewnętrznej nieprzekraczającej 60 9,6 mm, rodzaju stosowanego do
spawania doczołowego lub do innych celów, objętych kodami CN ex 7307 93 11 ( kod TARIC 7307 93 11 99),
ex 7307 93 19 (kod TARIC 7307 93 19 99), ex 7307 99 30 (kod TARIC 7307 99 30 98) i e x 7307 99 90 (kod
TARIC 7307 99 90 98), pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej i Tajland ii.
2. Stawkę ostatecznego cła antydumpingowego stosowaną do ceny netto fran co granica Wspólnoty przed
zapłaceniem cła, dla wyrobów produkowanych przez podane niżej kraje usta la się następująco:
Kraj Stawka celna Dodatkowy Kod TARIC
Chińska Republika Ludowa 58,6 % —
Tajlandia 58,9 % 8851Z wyjątkiem:
Thai Benkan Co. Ltd,
Prapadaeng-Samutprakarn 0 % A118
3. Bez względu na ust. 1, ostateczne cło antydumpingowe nie stosuje się do p rzywozu dopuszczonego do
swobodnego obrotu zgodnie z art. 2.
4. Jeśli nie ustalono inaczej, stosuje się obowiązujące przepisy dotyczą ce należności celnych.
Artykuł 2
1. Przywóz zgłoszony jako przeznaczony do swobodnego obrotu pod podanymi niżej kodami dodatkowymi
TARIC, produkowany i bezpośrednio wywożony (tzn. wysyłany i fakturowany ) przez spółkę podaną niżej do
spółki we Wspólnocie działającej jako importer, zwalnia się z cła antydum pingowego nałożonego art. 1 pod
warunkiem że przywóz ten odbywa się zgodnie z ust. 2 niniejszego artykułu.
Kraj Spółka Dodatkowy kod TARIC
Tajlandia Awaji Sangyo (Thailand) Co. Ltd, Samutprakarn 8 850
TTU Industrial Corp. Ltd Bangkok. 8 85011/t. 46 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 287
2. Przywóz określony w ust. 1, jest zwolniony z cła antydumpingowego, pod w arunkiem że:
a) opróczprzedstawieniazgłoszeniaodopuszczeniutowarówdoswobodneg oobrotu,organomcelnymPaństw
Członkowskich zostanie przedstawiona faktura handlowa zawierająca prz ynajmniej elementy wymienione
w Załączniku; oraz
b) zgłoszone i przedstawione organom celnym towary dokładnie odpowiadaj ą opisowi w fakturze handlowej.
Artykuł 3
Ostateczne cło antydumpingowe nałożone na mocy art. 1 na przywóz towarów p ochodzących z Chińskiej
Republiki Ludowej rozszerza się na przywóz tych samych łączników (kody TA RIC: 7307 93 11 91;
7307 93 19 91; 7307 99 30 92; 7307 99 90 92) wysyłanych z Tajwanu (dodatkowy ko d TARIC A 999),
zwyjątkiemłącznikówprodukowanychprzezChupHsinEnterpriseCo.Ltd,K aohsiung(Tajwan)(dodatkowykod
TARICA098),RigidIndustriesCo.Ltd,Kaohsiung(Tajwan)(dodatkowykod TARICA099)orazNiangHongPipe
Fittings Co. Ltd, Kaohsiung (Tajwan) (dodatkowy kod TARIC A 100).
Artykuł 4
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublik owaniu w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej .
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane w e wszystkich
Państwach Członkowskich.
Sporządzono w Luksemburgu, dnia 2 czerwca 2003 r.
W imieniu Rady
K. STEFANIS
Przewodniczący288 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 46
ZAŁĄCZNIK
W fakturze handlowej towarzyszącej łącznikom rur lub przewodów rurowych sprzedawanym przez spółkę we
Wspólnocie w ramach zobowiązania, znajdują się następujące elementy:
1) nagłówek „FAKTURA HANDLOWA TOWARZYSZĄCA TOWAROM OBJĘTYM ZOBOWIĄZANI EM”
2) nazwa wystawiającej fakturę handlową spółki wymienionej w art. 2 ust. 1 ;
3) numer faktury handlowej;4) data wystawienia faktury handlowej;5) dodatkowy kod TARIC, pod którym towary wykazane w fakturze mają podlega ć odprawie celnej na granicy
Wspólnoty;
6) dokładny opis towarów;7) opis warunków sprzedaży, zawierający:
— cenę,— warunki płatności,— warunki dostawy;— sumę bonifikat i rabatów;
8) nazwa spółki działającej jako importer, któremu spółka bezpośrednio w ystawiła fakturę;
9) nazwisko pracownika spółki wystawiającego fakturę i następujące, pod pisane oświadczenie:
„Ja, niżej podpisany, zaświadczam, że sprzedaż towarów przeznaczonych d o bezpośredniego wywozu do
Wspólnoty Europejskiej, objętych niniejszą fakturą, jest dokonywana na warunkach zobowiązania
zaoferowanego przez [nazwa spółki] i przyjętego przez Komisję Europejsk ą [decyzją 1996/252/WE].
Oświadczam, że informacje podane w niniejszej fakturze są kompletne i pra widłowe.”.11/t. 46 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 289