30.12.2006 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 405/1 
 I 
(Akty, których publikacja jest obowi ązkowa) 
Rozporządzenie (WE) nr 1931/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady  
z dnia 20 grudnia 2006 r. 
ustanawiaj ące przepisy dotycz ące małego ruchu granicznego  
na zewnętrznych granicach l ądowych pa ństw członkowskich 
 i zmieniaj ące postanowienia Konwencji z Schengen 
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, 
uwzględniając Traktat ustanawiaj ący Wspólnot ę Europejsk ą, w szczególno ści jego art. 62 ust. 2 
lit. a), 
uwzględniając wniosek Komisji, 
stanowiąc zgodnie z procedur ą określoną w art. 251 Traktatu1, 
a także mając na uwadze, co nast ępuje: 
(1) Potrzeba ustanowienia przepisów dotycz ących małego ruchu granicznego w  celu 
skonsolidowania ram prawnych Wspó lnoty w zakresie granic zewn ętrznych  została 
podkreślona w komunikacie Komisji zatytu łowanym „W kierunku zintegrowanego 
zarządzania zewn ętrznymi granicami pa ństw członkowskich Unii Europejskiej”. Potrzeba 
ta została następnie potwierdzona przez Rad ę w dniu 13 czerwca 2002 r. wraz z 
przyjęciem „Planu zarz ądzania zewn ętrznymi granicami pa ństw członkowskich Unii 
                                                 
1 Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 14 lutego 2006 r. (dotych czas nieopublikowana w 
Dzienniku Urz ędowym) oraz decyzja Rady z dnia 5 pa ździernika 2006 r. 
L 405/2 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 30.12.2006 
 Europejskiej”, który zosta ł z kolei zatwierdzony przez Rad ę Europejsk ą w Sewilli w 
dniach 21 i 22 czerwca 2002 r. 
(2) W interesie rozszerzonej Wspólnoty le ży zapewnienie, aby granice z pa ństwami 
sąsiadującymi nie stanowi ły barier dla handlu, wymiany spo łecznej i kulturalnej czy 
współpracy regionalnej. W ty m celu powinien zosta ć opracowany skuteczny system dla 
potrzeb ma łego ruchu granicznego. 
(3) Zasady ma łego ruchu granicznego stanowi ą odstępstwo od ogólnych przepisów 
regulujących kontrol ę graniczną osób przekraczaj ących zewn ętrzne granice pa ństw 
członkowskich Unii Europejskiej, okre ślonych w rozporz ądzeniu (WE) nr 562/2006 
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. ustanawiaj ącym wspólnotowy 
kodeks zasad reguluj ących przep ływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen)1. 
(4) Wspólnota powinna ustanowi ć kryteria i warunki, które maj ą zostać spełnione przy 
wprowadzaniu u łatwień dla mieszka ńców strefy przygraniczn ej przy przekraczaniu 
zewnętrznej granicy l ądowej w ramach zasad ma łego ruchu granicznego. Takie kryteria i 
warunki powinny zapewni ć równowag ę pomiędzy ułatwianiem przekraczania granicy 
mieszkańcom strefy przygranicznej dzia łającym w dobrej wierze, maj ącym uzasadnione 
powody do cz ęstego przekraczania zewn ętrznej granicy l ądowej, z jednej strony, a 
potrzebą zapobiegania nielegalnej im igracji oraz potencjalnym zagro żeniom dla 
bezpiecze ństwa, jakie stanowi dzia łalność przestępcza, z drugiej strony. 
(5) W celu unikni ęcia nadużyć ogólną zasadą powinno by ć wydawanie zezwole ń na 
przekraczanie granicy w ramach ma łego ruchu granicznego wy łącznie osobom legalnie 
zamieszkuj ącym strefę przygraniczn ą przez co najmniej rok. Umowy dwustronne 
zawierane mi ędzy państwami cz łonkowskimi a s ąsiadującymi państwami trzecimi mog ą 
przewidywa ć dłuższy okres zamieszkania. W wyj ątkowych i odpowiednio uzasadnionych 
przypadkach, dotycz ących na przyk ład małoletnich, zmiany stanu cywilnego lub 
odziedziczenia gruntu, te  umowy dwustronne mog ą także przewidywa ć krótszy okres 
zamieszkania. 
(6) Zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach ma łego ruchu granicznego powinno by ć 
wydawane mieszka ńcom strefy przygranicznej niezale żnie od tego, czy podlegaj ą oni 
30.12.2006 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 405/3 
 obowiązkowi wizowemu zgodnie z rozporz ądzeniem Rady (WE) nr 539/2001 z dnia 
15 marca 2001 r. wymieniaj ącym państwa trzecie, których obywatele musz ą posiadać wizy 
podczas przekraczania granic zewn ętrznych, oraz te, których obywatele s ą zwolnieni z tego 
wymogu2. W rezultacie niniejsze rozporz ądzenie powinno by ć interpretowane w zwi ązku z 
rozporządzeniem Rady (WE) nr 1932/2006 z dnia 21 grudnia 2006 r. zmieniaj ącym 
rozporządzenie (WE) nr 539/20013 mającym na celu zwolnienie z obowi ązku wizowego 
mieszkańców strefy przygranicznej, korzystaj ących z zasad ma łego ruchu granicznego 
ustanowionych niniejszym rozporz ądzeniem. Z tego wzgl ędu niniejsze rozporz ądzenie 
może wejść w życie tylko łącznie z tym rozporz ądzeniem zmieniaj ącym. 
(7) Wspólnota powinna ustanowi ć szczególne kryteria i warunki wydawania zezwole ń na 
przekraczanie granicy w ramach ma łego ruchu granicznego mieszka ńcom strefy 
przygranicznej. Te kryteria i warunki  powinny by ć zgodne z warunkami wjazdu 
obowiązującymi mieszka ńców strefy przygranicznej przekraczaj ących zewn ętrzną granicę 
lądową w ramach zasad ma łego ruchu granicznego. 
(8) Ustanowienie przepisów dotycz ących małego ruchu granicznego na poziomie Wspólnoty 
nie powinno wp ływać na prawo do swobodnego przemieszczania si ę, z którego korzystaj ą 
obywatele Unii oraz cz łonkowie ich rodzin, ani te ż na odpowiadaj ące mu prawo, z którego 
korzystają obywatele pa ństw trzecich i cz łonkowie ich rodzin na mocy umów pomi ędzy 
Wspólnot ą i jej państwami cz łonkowskimi, z jednej strony, oraz danymi pa ństwami 
trzecimi, z drugiej strony. Jednak że w przypadku gdy przekraczanie granicy jest u łatwione  
w ramach zasad ma łego ruchu granicznego dla mieszka ńców strefy przygranicznej i  
obejmuje mniej systematyczn ą kontrolę, przekraczanie granicy powinno, w naturalny 
sposób, by ć ułatwione dla ka żdej osoby korzystaj ącej ze wspólnotowego prawa do 
swobodnego przemieszczania si ę, zamieszkuj ącej w strefie przygranicznej. 
(9) W celu wdro żenia zasad ma łego ruchu granicznego, pa ństwa członkowskie powinny mie ć 
możliwość utrzymywania lub zawierania, w razie potrzeby, umów dwustronnych z 
                                                                                                                                                                  
1 Dz.U. L 105 z 13.4.2006, str. 1.  
2 Dz.U. L 81 z 21.3.2001, str. 1. Rozporz ądzenie ostatnio zmienione rozporz ądzeniem (WE) 
nr 851/2005 (Dz.U. L 141 z 4.6.2005, str. 3). 
3 Patrz: str. … nini ejszego Dziennika Urz ędowego. 
L 405/4 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 30.12.2006 
 sąsiadującymi państwami trzecimi, pod warunkiem że takie umowy s ą zgodne z 
przepisami ustanowionymi w niniejszym rozporz ądzeniu. 
(10) Niniejsze rozporz ądzenie nie wp ływa na ustalenia szczególne  stosowane w odniesieniu do 
Ceuty i Melilli, o których mowa w Deklaracji Królestwa Hiszpanii w sprawie miast Ceuta i 
Melilla w Akcie ko ńcowym do Umowy w sprawie przyst ąpienia Królestwa Hiszpanii do 
Konwencji wykonawczej do Uk ładu z Schengen z dnia 14 czerwca 1985 r. mi ędzy rządami 
państw Unii Gospodarczej Beneluksu, Repub liki Federalnej Niemiec i Republiki 
Francuskiej w sprawie stopniowego znoszenia kontroli na wspólnych granicach podpisanej 
w Schengen w dniu 19 czerwca 1990 r.1. 
(11) Pa ństwa członkowskie powinny nak ładać sankcje przewidziane prawem krajowym na 
mieszkańców strefy przygranicznej, którzy nadu żywają zasad ma łego ruchu granicznego 
ustanowionych niniejszym rozporz ądzeniem.  
(12) Komisja powinna przed łożyć Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie w 
sprawie stosowania niniejszego rozporz ądzenia. Do sprawozdania powinny by ć dołączone, 
w razie potrzeby, wnioski legislacyjne. 
(13) Niniejsze rozporz ądzenie nie narusza podstawowych praw i wolno ści oraz przestrzega 
zasad uznanych w szczególno ści w Karcie praw podstawo wych Unii Europejskiej. 
(14) W zwi ązku z tym, że cel niniejszego rozporz ądzenia, a mianowicie ustanowienie kryteriów 
i warunków dla ustanowienia zasad ma łego ruchu granicznego na zewn ętrznych granicach 
lądowych, ma bezpo średni wpływ na dorobek Wspólnoty w zakresie granic zewn ętrznych i 
dlatego te ż nie może on zosta ć osiągnięty w sposób wystarczaj ący przez pa ństwa 
członkowskie, a z uwagi na skal ę i skutki niniejszego rozporz ądzenia, mo że zostać 
osiągnięty w lepszy sposób na poziomie Wspólnoty, Wspólnota mo że przyjąć środki, 
zgodnie z zasad ą pomocniczo ści określoną w art. 5 Traktatu ustanawiaj ącego Wspólnot ę 
Europejsk ą. Zgodnie z zasad ą proporcjonalno ści, określoną w tym artykule, niniejsze 
rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne dla osi ągnięcia tego celu. 
(15) Zgodnie z art. 1 i 2 Protoko łu w sprawie stanowiska Danii, za łączonego do Traktatu o Unii 
Europejskiej oraz  Traktatu ustanawiaj ącego Wspólnot ę Europejsk ą, Dania nie uczestniczy 
30.12.2006 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 405/5 
 w przyjmowaniu niniejszego rozporz ądzenia, nie jest ono dla niej wi ążące i nie jest 
zobowiązana do jego stosowania. W zwi ązku z tym, że na mocy postanowie ń tytułu IV 
części trzeciej Traktatu ustanawiaj ącego Wspólnot ę Europejsk ą niniejsze rozporz ądzenie 
oparte jest na dorobku Schengen, Dania podejmie, zgodnie z art. 5 tego protoko łu, w 
terminie sze ściu miesięcy od daty przyj ęcia niniejszego rozporz ądzenia, decyzj ę o 
ewentualnym wdro żeniu niniejszego rozporz ądzenia do swojego prawa krajowego. 
(16) W odniesieniu do Islandii i Norwegii niniejsze rozporz ądzenie stanowi rozwini ęcie 
przepisów dorobku Schengen  w rozumieniu Umowy zawartej przez Rad ę Unii 
Europejskiej i Republik ę Islandii oraz Królestwo Norwegii dotycz ącej włączenia tych 
dwóch pa ństw we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen2, 
objętych obszarem, o którym mowa w art. 1 pkt A decyzji Rady 1999/437/WE z dnia 17 
maja 1999 r.3 w sprawie niektórych war unków stosowania tej Umowy . 
(17) Niniejsze rozporz ądzenie stanowi rozwini ęcie przepisów dorobku Schengen, w którym 
Zjednoczone Królestwo nie uczestniczy zgodnie z decyzj ą Rady 2000/365/WE z dnia 29 
maja 2000 r. dotycz ącą wniosku Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii 
Północnej o zastosowanie wobec niego ni ektórych przepisów dorobku Schengen4. W 
związku z tym Zjednoczone Królestwo nie ucze stniczy w jego przyjmowaniu, nie jest ono 
dla niego wi ążące i nie jest zobowi ązane do jego stosowania. 
(18) Niniejsze rozporz ądzenie stanowi rozwini ęcie przepisów dorobku Schengen, w którym 
Irlandia nie uczestniczy, zgodnie z decyzj ą Rady 2002/192/WE z dnia 28 lutego 2002 r. 
dotyczącą wniosku Irlandii o zastosowanie wobec niej niektórych przepisów dorobku 
Schengen5. W związku z tym Irlandia nie uczestniczy w jego przyjmowaniu, nie jest ono 
dla niej wi ążące i nie jest zobowi ązana do jego stosowania. 
(19) W odniesieniu do Szwaj carii, niniejsze rozporz ądzenie stanowi rozwini ęcie przepisów 
dorobku Schengen w rozumieniu Umowy  podpisanej mi ędzy Unią Europejsk ą, Wspólnot ą 
Europejsk ą oraz Konfederacj ą Szwajcarsk ą w sprawie w łączenia Konfederacji 
                                                                                                                                                                  
1 Dz.U. L 239 z 22.9.2000, str. 69. 
2 Dz.U. L 176 z 10.7.1999, str. 36. 
3 Dz.U. L 176 z 10.7.1999, str. 31. 
4 Dz.U. L 131 z 1.6.2000, str. 43. 
5 Dz.U. L 64 z 7.3.2004, str. 20. 
L 405/6 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 30.12.2006 
 Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen, obj ętych 
obszarem, o którym mowa w art. 1 pkt A decyzji 1999/437/WE w zwi ązku z art. 4 ust. 1 
decyzji Rady 2004/849/WE1 oraz art. 4 ust. 1 decyzji 2004/860/WE2. 
(20) Artyku ł 4 lit. b) i art. 9 lit. c) niniejszego rozporz ądzenia stanowi ą przepisy oparte na 
dorobku Schengen lub w inny sposób z nim zwi ązane w rozumieniu art. 3 ust. 2 Aktu 
przystąpienia z 2003 r., 
PRZYJMUJ Ą NINIEJSZE ROZPORZ ĄDZENIE: 
Rozdział I 
Przepisy ogólne 
Artykuł 1 
Przedmiot  
1. Niniejsze rozporz ądzenie ustanawia zasady  małego ruchu granicznego na zewn ętrznych 
granicach pa ństw członkowskich oraz wprowadza w tym celu zezwolenie na przekraczanie 
granicy w ramach ma łego ruchu granicznego. 
2. Niniejsze rozporz ądzenie upowa żnia państwa członkowskie do zawierania lub 
utrzymywania w mocy umów dwustronnych z s ąsiadującymi państwami trzecimi  w celu 
wdrożenia zasad ma łego ruchu granicznego ustanowionych niniejszym rozporz ądzeniem. 
                                                 
1 Decyzja Rady 2004/849/WE z dnia 25 pa ździernika 2004 r. w sprawie podpisania w 
imieniu Unii Europejskiej oraz tymczasowego stosowania niektórych przepisów Umowy 
między Unią Europejsk ą, Wspólnot ą Europejsk ą i Konfederacj ą Szwajcarsk ą dotyczącej 
włączenia tego pa ństwa we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen 
(Dz.U. L 368 z 15.12.2004, str. 26).  
2 Decyzja Rady 2004/860/WE z dnia 25 pa ździernika 2004 r. w sprawie podpisania w 
imieniu Wspólnoty Europejskiej oraz tymczas owego stosowania niektórych postanowie ń 
Umowy mi ędzy Unią Europejsk ą, Wspólnot ą Europejsk ą i Konfederacj ą Szwajcarsk ą 
dotyczącej włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i 
rozwój dorobku Schengen  (Dz.U. L 370 z 17.12.2004, str. 78). 
30.12.2006 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 405/7 
 Artykuł 2 
Zakres  
Niniejsze rozporz ądzenie nie wp ływa na przepisy prawa wspól notowego i krajowego, maj ące 
zastosowanie do obywateli pa ństw trzecich, odnosz ące się do: 
a) pobytów d ługoterminowych; 
b) dost ępu do dzia łalności gospodarczej i jej prowadzenia; 
c) spraw celnych i podatkowych. 
L 405/8 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 30.12.2006 
 Artykuł 3 
Definicje 
Do celów niniejszego rozporz ądzenia stosuje si ę następujące definicje: 
1) „zewn ętrzna granica l ądowa” oznacza wspóln ą granicę lądową pomiędzy państwem 
członkowskim a s ąsiadującym państwem trzecim; 
2) „strefa przygraniczna” oznacza stref ę, która nie si ęga dalej ni ż 30 kilometrów od granicy. 
Jednostki podzia łu administracyjnego, które maj ą być uznane za stref ę przygraniczn ą, są 
określane przez zainteresowane pa ństwa w umowach dwustronnych, o których mowa w 
art. 13. Je żeli część którejkolwiek taki ej jednostki jest po łożona między 30 a 50 
kilometrem od linii granicy, uznaje si ę ją mimo to za cz ęść strefy przygranicznej; 
3) „ma ły ruch graniczny” oznacza regularne przekraczanie zewn ętrznej granicy l ądowej przez 
osoby zamieszkuj ące strefę przygraniczn ą w celu pobytu w strefie przygranicznej, na 
przykład ze wzgl ędów społecznych, kulturalnych lub uzasadnionych powodów 
ekonomicznych lub ze wzgl ędów rodzinnych, przez okres nieprzekraczaj ący limitów czasu 
ustanowionych w niniejszym rozporz ądzeniu; 
4) „osoby korzystaj ące ze wspólnotowego prawa do swobodnego przemieszczania si ę” 
oznaczają: 
(i) obywateli Unii w rozumieniu art.  17 ust. 1 Traktatu ustanawiaj ącego Wspólnot ę 
Europejsk ą oraz obywateli pa ństw trzecich, którzy s ą członkami  rodziny obywatela 
Unii korzystaj ącego  z prawa do swobodnego przemieszczania si ę, w stosunku do 
których stosuje si ę dyrektyw ę 2004/38/WE1; 
                                                 
1 Dyrektywa 2004/38/WE Parlamentu Europejs kiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w 
sprawie prawa obywateli Unii i cz łonków ich rodzin do swobodnego przemieszczania si ę i 
pobytu na terytorium pa ństw członkowskich  (Dz.U. L 158 z 30.4.2004, str. 77 ). Wersja 
sprostowana opublikowana w Dz.U. L 229 z 29.6.2004, str. 35. 
30.12.2006 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 405/9 
 (ii) obywateli pa ństw trzecich oraz cz łonków ich rodzin, niezale żnie od ich 
obywatelstwa, którzy na mocy umów zawartych mi ędzy Wspólnot ą i jej państwami 
członkowskimi, z jednej strony, a tymi pa ństwami trzecimi, z drugiej strony, 
korzystają z prawa do swobodnego przemieszczania si ę równowa żnego z prawem, z 
którego korzystaj ą obywatele Unii; 
5) „obywatel pa ństwa trzeciego” oznacza ka żdą osobę, która nie jest obywatelem Unii w 
rozumieniu art. 17 ust. 1 Traktatu ustanawiaj ącego Wspólnot ę Europejsk ą i która nie jest 
objęta pkt 4;  
6) „mieszka ńcy strefy przygranicznej” oznaczaj ą obywateli pa ństwa trzeciego legalnie 
mieszkających w strefie przygranicznej pa ństwa sąsiadującego z pa ństwem członkowskim 
przez okres ustalony w umowach dwustronnych, o których mowa w art. 13, nie krótszy ni ż 
rok. W wyj ątkowych i odpowiednio uzasa dnionych przypadkach, okre ślonych w tych 
umowach dwustronnych, za wystarczaj ący może zostać także uznany okres zamieszkania 
krótszy ni ż rok; 
7) „zezwolenie na przekrac zanie granicy w ramach ma łego ruchu granicznego” oznacza 
specjalny dokument wprowadzony na mocy rozdzia łu III, który uprawnia mieszka ńców 
strefy przygranicznej do przekraczania zewn ętrznej granicy l ądowej w ramach zasad 
małego ruchu granicznego; 
8) „Konwencja z Schengen” oznacza Konwencj ę wykonawcz ą do Układu z Schengen z dnia 
14 czerwca 1985 r. mi ędzy rządami państw Unii Gospodarczej Beneluksu, Republiki 
Federalnej Niemiec oraz Republiki Francuskie j w sprawie stopniowego znoszenia kontroli 
na wspólnych granicach1. 
                                                 
1 Dz.U. L 239 z 22.9.2000, str. 19. Konwencja ostatnio zmieniona rozporz ądzeniem (WE) nr 
1160/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 191 z 22.7.2005, str. 18). 
L 405/10 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 30.12.2006 
 Rozdział II 
Zasady ma łego ruchu granicznego 
Artykuł 4 
Warunki wjazdu  
Mieszkańcy strefy przygranicznej mog ą przekracza ć zewnętrzną granicę lądową sąsiadującego 
państwa członkowskiego w ramach zasad ma łego ruchu granicznego, pod warunkiem że:  
a) posiadaj ą zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach ma łego ruchu granicznego oraz, 
jeżeli jest to wymaga ne na podstawie w łaściwej umowy dwustronnej, o której mowa w art. 
13, ważny dokument lub dokumenty podró ży; 
b) nie s ą osobami, wobec których dokonano wpis u do celów odmowy wjazdu w Systemie 
Informacyjnym Schengen (SIS); 
c) nie s ą uważani za stanowi ących zagro żenie dla porz ądku publicznego, bezpiecze ństwa 
wewnętrznego, zdrowia publiczn ego lub stosunków mi ędzynarodowych żadnego z pa ństw 
członkowskich, a w szczególno ści nie dokonano wobec nich, na tej samej podstawie, 
wpisu do celów odmowy wjazdu w krajowych bazach danych pa ństw członkowskich. 
Artykuł 5 
Długość pobytu w strefie przygranicznej 
Umowy dwustronne, o których mowa w art. 13, okre ślają maksymalny dozwolony czas trwania 
każdego nieprzerwanego pobytu w ramach zasad ma łego ruchu granicznego, który nie mo że 
przekracza ć trzech miesi ęcy. 
Artykuł 6 
Kontrola wjazdowa i wyjazdowa 
1. Pa ństwa członkowskie przeprowadzaj ą kontrolę wjazdow ą i wyjazdow ą mieszkańców 
strefy przygranicznej, w celu zapewnien ia przestrzegania pr zez nich warunków 
określonych w art. 4. 
30.12.2006 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 405/11 
 2. W zezwoleniu na przekraczanie granicy w ramach ma łego ruchu granicznego wydanym w 
ramach zasad ma łego ruchu granicznego nie zamieszcza si ę żadnych stempli wjazdu i 
wyjazdu. 
3. Ust ęp 1 pozostaje bez uszczerbku dla art. 15. 
Rozdział III 
Zezwolenie na przekracz anie granicy w ramach ma łego ruchu 
granicznego  
Artykuł 7 
Wprowadzenie zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach ma łego ruchu granicznego 
1. Niniejszym wprowadza si ę zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach ma łego ruchu 
granicznego. 
2. Wa żność terytorialna zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach ma łego ruchu 
granicznego jest ograniczona do strefy przygranicznej pa ństwa członkowskiego 
wydającego zezwolenie. 
3. Zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach ma łego ruchu granicznego zawiera 
fotografię posiadacza zezwolenia oraz co najmniej nast ępujące informacje: 
a) imię/imiona, nazwisko/nazwiska, dat ę urodzenia, obywatelstwo i miejsce 
zamieszkania posiadacza zezwolenia; 
b) organ wydaj ący zezwolenie, dat ę wydania i okres wa żności; 
c) stref ę przygraniczn ą, w ramach której posiadacz zezwolenia jest uprawniony do 
przemieszczania si ę; 
d) numer lub numery wa żnego dokumentu lub dokumentów podró ży, o których mowa 
w art. 9 lit. a), uprawniaj ących ich posiadacza do przekraczania granic zewn ętrznych. 
L 405/12 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 30.12.2006 
 Zezwolenie stwierdza w wyra źny sposób, że jego posiadacz nie jest uprawniony do 
opuszczania strefy przygranicznej oraz że każde nadużycie podlega sankcjom, o których 
mowa w art. 17. 
Artykuł 8 
Zabezpieczenia i specyfikacje techniczne zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach 
małego ruchu granicznego 
1. Zabezpieczenia i specyfikacje techniczne zezw olenia na przekraczanie granicy w ramach 
małego ruchu granicznego musz ą być zgodne z odpowiednimi przepisami rozporz ądzenia 
Rady (WE) nr 1030/2002 z dnia 13 czerwca 2002 r. ustanawiaj ącego jednolity wzór 
dokumentów pobytowych dla obywateli pa ństw trzecich1. 
2. Pa ństwa członkowskie przekazuj ą Komisji i pozosta łym państwom cz łonkowskim wzór 
zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach ma łego ruchu granicznego sporz ądzony 
zgodnie z ust. 1.  
Artykuł 9 
Warunki wydawania 
Zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach ma łego ruchu granicznego mo że być wydane 
mieszkańcom strefy przygranicznej, którzy: 
a) posiadaj ą ważny dokument lub dokumenty podró ży, o których mowa w art. 17 ust. 3 lit. a) 
Konwencji z Schengen, upowa żniające ich do przekraczania granic zewn ętrznych; 
b) oka żą dokumenty potwierdzaj ące ich status mieszka ńca strefy przygranicznej oraz 
istnienie uzasadnionych powodów dla cz ęstego przekraczania zewn ętrznej granicy l ądowej 
w ramach zasad ma łego ruchu granicznego; 
c) nie s ą osobami, wobec których dokonano wp isu do celów odmowy wjazdu w SIS; 
d) nie s ą uważani za stanowi ących zagro żenie dla porz ądku publicznego, bezpiecze ństwa 
wewnętrznego, zdrowia publiczn ego lub stosunków mi ędzynarodowych żadnego z pa ństw 
                                                 
1 Dz.U. L 157 z 15.6.2002, str. 1.   
30.12.2006 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 405/13 
 członkowskich, a w szczególno ści nie dokonano wobec nich, na tej samej podstawie, 
wpisu do celów odmowy wjazdu w krajowych bazach danych pa ństw członkowskich. 
Artykuł 10 
Ważność 
Zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach ma łego ruchu granicznego jest wa żne nie krócej ni ż 
jeden rok i nie d łużej niż pięć lat. 
Artykuł 11 
Opłaty za wydanie zezwolenia 
Opłaty odpowiadaj ące kosztom administracyjnym rozpatrywania wniosków o wydanie zezwolenia 
na przekraczanie granicy w ramach ma łego ruchu granicznego nie mog ą być wyższe niż opłaty 
pobierane za rozpatrywanie wniosków o wydani e krótkoterminowej wizy  wielokrotnego wjazdu. 
Zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach ma łego ruchu granicznego mo że być wydawane 
nieodpłatnie. 
Artykuł 12 
Ustalenia dotycz ące wydawania zezwole ń 
1. Zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach ma łego ruchu granicznego mo że być 
wydawane przez placówk ę konsularn ą albo przez jakikolwiek organ administracyjny 
państwa członkowskiego wyznaczony w umowach dwustronnych, o których mowa w 
art. 13. 
2. Pa ństwa członkowskie prowadz ą centralny rejestr wniosków o wydanie zezwolenia na 
przekraczanie granicy w ramach ma łego ruchu granicznego, wydanych, przed łużonych 
oraz uniewa żnionych lub cofni ętych zezwole ń, a także wyznaczaj ą krajowy punkt 
kontaktowy odpowiedzialny za niezw łoczne udzielanie informacji, na żądanie innych 
państw członkowskich, dotycz ących zezwole ń wprowadzonych do tego rejestru . 
L 405/14 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 30.12.2006 
 Rozdział IV 
Wdrożenie zasad ma łego ruchu granicznego 
Artykuł 13 
Umowy dwustronne mi ędzy państwami cz łonkowskimi a s ąsiadującymi państwami trzecimi 
1. W celu wdro żenia zasad ma łego ruchu granicznego upowa żnia się państwa członkowskie 
do zawierania umów dwustronnych z s ąsiadującymi państwami trzecimi zgodnie z 
zasadami okre ślonymi w niniejszym rozporz ądzeniu. 
Państwa członkowskie mog ą również utrzymać w mocy obowi ązujące umowy dwustronne 
z sąsiadującymi państwami trzecimi dotycz ące małego ruchu granicznego. W zakresie, w 
jakim umowy takie s ą niezgodne z niniejszym rozporz ądzeniem, zainteresowane pa ństwa 
członkowskie dokonuj ą zmiany tych umów w sposób pozwalaj ący na wyeliminowanie 
ujawnionych niezgodno ści. 
2. Przed zawarciem lub zmian ą jakiejkolwiek umowy dwustronnej dotycz ącej małego ruchu 
granicznego z s ąsiadującym państwem trzecim, zainteresowane pa ństwa członkowskie 
konsultują się z Komisj ą w zakresie zgodno ści umowy z niniejszym rozporz ądzeniem. 
Jeżeli Komisja uzna umow ę za niezgodn ą z niniejszym rozporz ądzeniem, powiadamia o 
tym zainteresowane pa ństwo członkowskie. Pa ństwo członkowskie podejmuje wszelkie 
odpowiednie kroki w celu zmiany umowy w rozs ądnym terminie  w sposób pozwalaj ący na 
wyeliminowanie ujawnionych niezgodno ści. 
3. W przypadku gdy Wspólnota lub zainteresowane pa ństwo członkowskie nie zawar ły z 
państwem trzecim ogólnej umowy o readmisji, umowy dwustronne dotycz ące małego 
ruchu granicznego z tym pa ństwem trzecim zawieraj ą postanowienia u łatwiające readmisj ę 
osób dopuszczaj ących się nadużyć zasad ma łego ruchu granicznego ustanowionych 
niniejszym rozporz ądzeniem . 
30.12.2006 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 405/15 
 Artykuł 14 
Porównywalno ść traktowania  
Państwa członkowskie zapewniaj ą w umowach dwustronnych,  o których mowa w art. 13, aby 
państwo trzecie przyzna ło osobom korzystaj ącym ze wspólnotowego prawa do swobodnego 
przemieszczania si ę oraz obywatelom pa ństwa trzeciego legalnie zamieszkuj ącym strefę 
przygraniczn ą danego pa ństwa członkowskiego traktowanie co na jmniej porównywalne z tym, 
które zosta ło przyznane mieszka ńcom strefy przygranicznej danego pa ństwa trzeciego. 
Artykuł 15 
Ułatwienia przy przekraczaniu  granicy 
1. Umowy dwustronne, o których mowa w art. 13, mog ą zawierać postanowienia dotycz ące 
ułatwień przy przekraczaniu granicy, zgodnie z którymi pa ństwa członkowskie: 
a) tworz ą specjalne przej ścia graniczne otwarte tylko dla mieszka ńców strefy 
przygranicznej; 
b) wydzielaj ą specjalne pasy ruchu dla mieszka ńców strefy przygranicznej na zwyk łych 
przejściach granicznych; lub 
c) bior ąc pod uwag ę warunki lokalne oraz tam, gdzie wyj ątkowo istnieje wymóg o 
szczególnym charakterze, zezwalaj ą mieszkańcom strefy przygranicznej na 
przekraczanie ich zewn ętrznej granicy l ądowej w okre ślonych miejscach, innych ni ż 
wyznaczone przej ścia graniczne oraz poza ustalonymi godzinami. 
2. W przypadku gdy pa ństwo członkowskie podejmuje decyzj ę o ułatwieniu mieszka ńcom 
strefy przygranicznej przekraczan ia granicy, zgodni e z ust. 1, u łatwia ono, w naturalny 
sposób, przekraczanie granicy ka żdej osobie zamieszkuj ącej w danej strefie 
przygranicznej, korzystaj ącej ze wspólnotowego praw a do swobodnego przemieszczania 
się. 
3. W przej ściach granicznych, o których mowa w ust. 1 lit. a) oraz na pasach ruchu, o których 
mowa w ust. 1 lit. b), osoby regularnie przekraczaj ące zewnętrzną granicę lądową i dobrze  
znane funkcjonariuszom stra ży granicznej z uwagi na fakt cz ęstego przekraczania granicy 
podlegają zazwyczaj jedynie wyrywkowej kontroli. 
L 405/16 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 30.12.2006 
  Takie osoby podlegaj ą od czasu do czasu szczegó łowej kontroli, przeprowadzanej bez 
ostrzeżenia i w nieregularnych odst ępach czasu. 
4. W przypadku gdy pa ństwo członkowskie podejmuje decyzj ę o ułatwieniu przekraczania 
granicy mieszka ńcom strefy przygranicznej zgodnie z ust. 1 lit. c): 
a) zezwolenie na przekracz anie granicy w ramach ma łego ruchu granicznego oprócz 
informacji, o których mowa w art. 7 ust. 3, zawiera szczegó łowe informacje 
dotyczące miejsca i okoliczno ści, w jakich zewn ętrzna granica l ądowa może być 
przekraczana; 
b) dane pa ństwo członkowskie przeprowadza wyrywkow ą kontrolę i prowadzi sta łą 
ochronę w celu zapobiegania nieuprawnionemu przekraczaniu granicy. 
Rozdział V 
Przepisy ko ńcowe 
Artykuł 16 
Ceuta i Melilla  
Przepisy niniejszego rozporz ądzenia nie wp ływają na szczególne ustalenia maj ące zastosowanie do 
miast Ceuta i Melilla, o których mowa w Deklar acji Królestwa Hiszpanii w sprawie miast Ceuta i 
Melilla zawartej w Akcie ko ńcowym do Umowy w sprawie przyst ąpienia Królestwa Hiszpanii do 
Konwencji wykonawczej do Uk ładu z Schengen . 
Artykuł 17 
Sankcje 
1. Pa ństwa członkowskie zapewniaj ą, aby wszelkie przypadki nadu życia zasad ma łego ruchu 
granicznego ustanowionych niniejszym rozporz ądzeniem oraz wdro żonych na podstawie 
umów dwustronnych, o których mowa w art. 13, podlega ły sankcjom przewidzianym w 
prawie krajowym. 
30.12.2006 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 405/17 
 2. Sankcje te s ą skuteczne, proporcj onalne i odstraszaj ące oraz uwzgl ędniają możliwość 
unieważnienia i cofni ęcia zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach ma łego ruchu 
granicznego. 
3. Pa ństwa członkowskie prowadz ą rejestr wszystkich przypadków nadu życia zasad ma łego 
ruchu granicznego oraz sankcji na łożonych zgodnie z ust. 1. Informacje te s ą 
przekazywane co sze ść miesięcy pozosta łym państwom cz łonkowskim oraz Komisji. 
Artykuł 18 
Sprawozdanie w sprawie zasad ma łego ruchu granicznego 
Do dnia 19 stycznia 2009 r. Komisja przedk łada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie 
sprawozdanie w sprawie wdro żenia i funkcjonowania zasad ma łego ruchu granicznego 
ustanowionych niniejszym rozporz ądzeniem oraz wdro żonych na podstawie umów dwustronnych 
zawartych lub utrzymanych w mocy zgodnie z zasadami okre ślonymi w niniejszym rozporz ądzeniu. 
Do sprawozdania tego za łącza się, w razie potrzeby, odpowiednie wnioski legislacyjne. 
Artykuł 19 
Notyfikacja umów dwustronnych 
1. Pa ństwa członkowskie powiadamiaj ą Komisję o wszystkich umowach dwustronnych, o 
których mowa w art. 13, a tak że o każdym ich wypowiedzeniu lub zmianie. 
2. Komisja udost ępnia informacje przekazane zgodnie z ust. 1 pa ństwom cz łonkowskim oraz 
obywatelom w drodze ich publikacji w Dzienniku Urz ędowym Unii Europejskiej  lub za 
pomocą innych stosownych środków. 
Artykuł 20 
Zmiana postanowie ń Konwencji z Schengen 
Postanowienia art. 136 ust. 3 Konwencji z Schengen otrzymuj ą brzmienie: 
„3. Ustępu 2 nie stosuje si ę do umów dwustronnych dotycz ących małego ruchu granicznego, o 
których mowa w art. 13 rozporz ądzenia (WE) nr 1931/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 
dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiaj ącego przepisy dotycz ące małego ruchu granicznego na 
zewnętrznych granicach l ądowych pa ństw członkowskich*.  
L 405/18 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 30.12.2006 
 _______________ 
* Dz.U. L 405 z 30.12.2006.”. 
Artykuł 21 
Wejście w życie 
Niniejsze rozporz ądzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku 
Urzędowym Unii Europejskiej .  
Niniejsze rozporz ądzenie wi ąże w całości i jest bezpo średnio stosowane w pa ństwach 
członkowskich zgodnie z Traktatem ustanawiaj ącym Wspólnot ę Europejsk ą. 
Sporządzono w Brukseli, dnia 20 grudnia 2006 r. 
W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady 
J. BORRELL FONTEL LES J. KORKEAOJA 
Przewodnicz ący Przewodnicz ący