30.12.2006 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 405/29 
 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1933/2006 
z dnia 21 grudnia 2006 r. 
cofające czasowo dost ęp do ogólnych preferencji taryfowych  
Republice Bia łorusi 
RADA UNII EUROPEJSKIEJ, 
uwzględniając Traktat ustanawiaj ący Wspólnot ę Europejsk ą, w szczególno ści jego art. 133, 
uwzględniając wniosek Komisji, 
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 980/2005 z dnia 27 czerwca 2005 r. wprowadzaj ące 
plan ogólnych preferencji taryfowych1, w szczególno ści jego art. 20 ust. 4, 
a także mając na uwadze, co nast ępuje: 
(1) Na podstawie rozporz ądzenia Rady (WE) nr 980/2005 Republika Bia łorusi (zwana dalej 
„Białorusią”) jest państwem-beneficjentem wspólnotowe go systemu ogólnych preferencji 
taryfowych. 
(2) W dniu 29 stycznia 2003 r. Mi ędzynarodowa Konfederacja Wolnych Zwi ązków 
Zawodowych (ICTFU), Europe jska Konfederacja Zwi ązków Zawodowych (ETUC) i 
Światowa Konfederacja Pracy (WCL) wystosowa ły wspólny wniosek do Komisji o 
wszczęcie, na podstawie art. 27 rozporz ądzenia Rady (WE) nr 2501/2001 z dnia 10 
grudnia 2001 r. wprowadzaj ącego plan ogólnych preferencji taryfowych na okres od dnia 1 
stycznia 2002 r. do dni a 31 grudnia 2004 r. – o świadczenia w sprawie rozporz ądzenia 
Komisji wprowadzaj ącego plan ogólnych preferencji ta ryfowych na okres od dnia 1 
                                                 
1 Dz.U. L 169 z 30.6.2005, str. 1. 
L 405/30 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 30.12.2006 
 stycznia 2002 r. do dnia 31 grudnia 2004 r.1, dochodzenia w sprawie zarzucanych narusze ń 
wolności zrzeszania si ę i prawa do rokowa ń zbiorowych na Bia łorusi. 
(3) Komisja rozpatrzy ła wniosek, konsultuj ąc się z Komitetem ds. Preferencji Ogólnych, i 
decyzją z dnia 29 grudnia 2003 r.2 postanowi ła wszcząć dochodzenie. Opublikowane 
zostało zawiadomienie3, w którym poproszono zaintere sowane strony o dostarczenie 
informacji na ten temat. 
(4) Poinformowano równie ż formalnie w ładze Białorusi o rozpocz ęciu dochodzenia. W ładze 
Białorusi zaprzeczy ły, jakoby mia ło miejsce naruszenie konwencji Mi ędzynarodowej 
Organizacji Pracy (MOP) nr 87 (dotycz ącej wolno ści związkowej i ochrony praw 
związkowych) oraz konwencji nr 98 (dotycz ącej stosowania zasad organizowania si ę i 
rokowań zbiorowych). 
(5) Informacje zebrane przez Komisj ę w toku dochodzenia, prowadzonego w konsultacji z 
Komitetem ds. Ogólnych Pr eferencji, potwierdzi ły jednak wyst ępowanie powa żnych i 
powtarzaj ących się naruszeń wolności zrzeszania si ę i prawa do rokowa ń zbiorowych 
zawartych w konwencjach MOP nr 87 i 98. Komisja dowiedzia ła się między innymi, że 
MOP zbada ła sytuację na Białorusi w zakresie dwóch wspomnianych konwencji i 
wszczęła własne dochodzenie w listopadzie 2003 r. Sporz ądzone w wyniku tego 
dochodzenia sprawozdanie komisji śledczej MOP z lipca 2004 r. zawiera ło 12 zalece ń 
dotyczących podj ęcia konkretnych dzia łań mających na celu popraw ę sytuacji na 
Białorusi. Bia łoruś została wezwana do wykonania tych zalece ń do dnia 1 czerwca 2005 r., 
co jednak nie nast ąpiło. Na podstawie tych informacji, jak równie ż własnych obserwacji 
Komisja uzna ła za uzasadnione czasowe cofni ęcie porozumie ń preferencyjnych. 
                                                 
1 Dz.U. L 346 z 31.12.2001, str. 1. Rozporz ądzenie ostatnio zmienione rozporz ądzeniem 
(WE) nr 980/2005. 
2 Decyzja Komisji 2004/23/WE z dnia 29 grudnia 2003 r. przewiduj ąca wszczęcie 
dochodzenia na mocy art. 27 ust. 2 rozporz ądzenia Rady (WE) nr 2501/2001 odnosz ącego 
się do naruszenia wolno ści zrzeszania si ę na Białorusi (Dz.U. L 5 z 9.1.2004, str. 90). 
3 Dz.U C 40 z 14.2.2004, str. 4. 
30.12.2006 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 405/31 
 (6) W dniu 17 sierpnia 2005 r. Komisja podj ęła decyzję o monitorowaniu i ocenie sytuacji w 
dziedzinie praw pracowników na Bia łorusi1. Ogłoszenie o rozpocz ęciu się 
sześciomiesięcznego okresu monitorowania i oceny1 zawierało oświadczenie Komisji o 
zamiarze przed łożenia Radzie wniosku dotycz ącego czasowego cofni ęcia preferencji 
taryfowych, chyba że przed up ływem tego okresu Bia łoruś zobowiąże się do podjęcia 
środków niezb ędnych do przestrzegania zasad, o kt órych mowa w deklaracji MOP z 
1998 r. dotycz ącej podstawowych zasad i praw w pracy, okre ślonych przez komisj ę 
śledczą MOP w dwunastu zaleceniach zawartych  w sprawozdaniu z lipca 2004 r. W ładze 
białoruskie zosta ły oficjalnie poinformowane o decyzji i og łoszeniu. 
(7) Bia łoruś nie złożyła wymaganego zobowi ązania zarówno w sze ściomiesięcznym okresie 
monitorowania i oceny, jak i w kolejnych miesi ącach, zgodnie z informacjami 
przedstawionymi poni żej. Władze białoruskie przes łały za to Komisji w dniu 
30 marca 2006 r. opini ę na temat sytuacji na Bia łorusi w zakresie wolno ści zrzeszania si ę. 
Po analizie tej opinii Komisja stwierdzi ła jednak, że nie jest ona wystarczaj ącym dowodem 
zobowiązania. 
(8) W mi ędzyczasie Rada Administracyjna MOP przyj ęła w marcu 2006 r. kolejne 
sprawozdanie Komitetu ds. Wolno ści Zrzeszania si ę, w którym komitet ten zwróci ł uwagę 
na pogarszanie si ę sytuacji w zakresie praw zwi ązków zawodowych na Bia łorusi i 
wezwano w ładze białoruskie do natychmiastowego podj ęcia konkretnych dzia łań. 
(9) Nast ępnie Komisja otrzyma ła od władz białoruskich komunikat z dnia 16 maja 2006 r. na 
temat sytuacji na Bia łorusi w zakresie wolno ści zrzeszania si ę. Podobnie jak w przypadku 
opinii z 30 marca 2006 r., Komisja, po uwa żnej analizie, dosz ła do wniosku, że opinia nie 
jest żadnym dowodem zobowi ązania, jak równie ż w żaden sposób nie przekonuje ona o 
poprawie sytuacji. Tak ą ocenę sytuacji na Bia łorusi podzieli ł również Komitet ds. 
Stosowania Norm Mi ędzynarodowej Konferencji Pracy w swoim sprawozdaniu z czerwca 
2006 r., w którym pot ępiony zosta ł fakt niewykonania przez rz ąd białoruski, w dalszym 
ciągu, zalece ń oraz podkre ślił konieczno ść szybkiego podj ęcia działań, tak aby mo żna było 
odczuć rzeczywisty i wymierny post ęp w tej sprawie. Równie ż Międzynarodowa 
                                                 
1 Decyzja Komisji 2005/616/WE z dnia 17 sierpnia  2005 r. w sprawie monitorowania i oceny 
sytuacji w dziedzinie praw pracowników na Bia łorusi w kontek ście czasowego wycofania 
preferencji handlowych (Dz.U. L 213 z 18.8.2005, str. 16). 
L 405/32 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 30.12.2006 
 Konferencja Pracy, zorganizowana w czerwcu 2006 r. pod auspicjami MOP, okre śliła 
niezastosowanie si ę do 12 zalece ń, ignorowanych przez Bia łoruś od lipca 2004 r., jako 
przypadek permanentnego naruszenia. Takie wyj ątkowe okre ślenie zachowania jest 
stosowane wy łącznie w bardzo powa żnych i systematycznych przypadkach łamania 
ratyfikowanej konwencji. 
                                                                                                                                                                  
1 Dz.U. C 240 z 30.9.2005, str. 41. 
30.12.2006 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej L 405/33 
 (10) Komisja uwa żnie przeanalizowa ła aktualną sytuację na Białorusi, w tym równie ż pismo od 
władz białoruskich z dnia 14 pa ździernika 2006 r., przekazane Komisji w dniu 
17 października 2006 r. Zamiast przedstawie nia jakiegokolwiek skutecznego zobowi ązania 
lub wyraźnego dowodu na popraw ę sytuacji, pismo to po ra z kolejny przedstawia tylko 
ewentualne zamierzenia, jednak brak w nim jakichkolwiek informacji na temat 
skutecznego wdra żania zasad konwencji MOP nr 87 i 98. Nadal s ą więc naruszane zasady 
określone w konwencji MOP nr 87 i 98. 
(11) W zwi ązku z powy ższym nale ży tymczasowo wycofa ć porozumienia preferencyjne 
dotyczące produktów pochodz ących z Bia łorusi, do czasu podj ęcia decyzji stanowi ącej, że 
przyczyny uzasadniaj ące czasowe cofni ęcie porozumie ń już nie występują. 
(12) Niniejsze rozporz ądzenie powinno wej ść w życie sześć miesięcy po jego przyj ęciu, chyba 
że wcześniej zostanie podj ęta decyzja stanowi ąca, iż przyczyny uzasadniaj ące to 
rozporządzenie już nie występują, 
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZ ĄDZENIE: 
Artykuł 1 
Niniejszym wycofuje si ę czasowo porozumienia preferencyjne przewidziane w rozporz ądzeniu 
(WE) nr 980/2005, dotycz ące produktów pochodz ących z Bia łorusi. 
Artykuł 2 
Rada, stanowi ąc większością kwalifikowan ą, na wniosek Komisji przywraca porozumienia 
preferencyjne dotycz ące produktów pochodz ących z Bia łorusi, jeżeli naruszenia wolno ści 
zrzeszania si ę i prawa do rokowa ń zbiorowych na Bia łorusi ustan ą. 
Artykuł 3 
Niniejsze rozporz ądzenie wchodzi w życie z dniem 21 czerwca 2007 r. 
Niniejsze rozporz ądzenie wi ąże w całości i jest bezpo średnio stosowane we wszystkich pa ństwach 
członkowskich. 
L 405/34 PL Dziennik Urz ędowy Unii Europejskiej 30.12.2006 
 Sporządzono w Brukseli, dnia 21 grudnia 2006 r. 
 W imieniu Rady 
 J. KORKEAOJA 
 Przewodnicz ący