DECYZJA KOMISJI

z dnia 23 lutego 2009

dotycząca przyjęcia planu prac na 2009 r. w celu wdrożenia drugiego wspólnotowego programu działań w dziedzinie zdrowia (2008–2013), oraz kryteriów wyboru i przyznawania finansowania oraz innych kryteriów wkładów finansowych do działań w ramach tego programu

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

(2009/158/WE)

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając decyzję nr 1350/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. ustanawiającą drugi wspólnotowy program działań w dziedzinie zdrowia na lata 2008–2013 (1), w szczególności jej art. 8 ust. 1,

uwzględniając decyzję Komisji 2004/858/WE z dnia 15 grudnia 2004 r. ustanawiającą agencję wykonawczą o nazwie „Agencja Wykonawcza programu zdrowia publicznego” do zarządzania działaniem wspólnotowym w dziedzinie zdrowia publicznego, w zastosowaniu rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 (2), w szczególności jej art. 6,

a także mając na uwadze, co następuje:

Artykuł 75 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (3) (zwanego dalej „rozporządzeniem finansowym”) stanowi, że zaciągnięcie zobowiązań dotyczących wydatków powinno być poprzedzone decyzją w sprawie finansowania przyjętą przez instytucję lub organ, któremu instytucja ta przekaże uprawnienia.

Zgodnie z art. 166 rozporządzenia Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (4) (zwanego dalej „zasadami wykonania rozporządzenia finansowego”), roczny program prac dotyczący dotacji przyjmuje Komisja. W programie prac określa się akt podstawowy, cele oraz harmonogram zaproszeń do składania wniosków wraz z orientacyjną kwotą i oczekiwanymi wynikami.

Zgodnie z art. 168 ust. 1 lit. c) i f) zasad wykonania rozporządzenia finansowego, Komisja może podjąć decyzję o przyznaniu dotacji bez zaproszenia do składania wniosków dla organów, które mają właściwie wykazany monopol de iure lub de facto.

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

1. Niniejszym przyjmuje się plan prac na 2009 r., określony w załączniku I, w celu wdrożenia drugiego wspólnotowego programu działań w dziedzinie zdrowia (2008–2013) oraz kryteria wyboru i przyznawania finansowania oraz inne kryteria wkładów finansowych do działań w ramach drugiego wspólnotowego programu w dziedzinie zdrowia (2008–2013) określone w załącznikach II, IV i V.

Będą one stanowić decyzję w sprawie finansowania dotacji i zamówień, których przyznanie lub udzielenie nie wiąże się z podjęciem odrębnej decyzji przez Komisję.

2. W ramach maksymalnego budżetu indykatywnego dla każdego konkretnego działania zmiany, które łącznie nie przekraczają 20 %, nie są uważane za znaczące, o ile tylko nie wpływają w istotnym stopniu na charakter i cele planu prac. Intendent, o którym mowa w art. 59 rozporządzenia finansowego, może przyjąć takie zmiany zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami.

3. Ogólne wykonanie niniejszego planu prac zapewnia Dyrektor Generalny ds. Zdrowia i Konsumentów.

Artykuł 2

Dotacje wskazane w niniejszym planie prac dla organów, które mają monopol de jure lub de facto, są przyznawane po spełnieniu warunków określonych w art. 168 ust. 1 lit. c) i f) zasad wykonania rozporządzenia finansowego.

Artykuł 3

Środki budżetowe konieczne dla zarządzania wspólnotowym programem działań w dziedzinie zdrowia (2008–2013) zostaną przekazane „Agencji Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów” po spełnieniu warunków i w granicach kwot ustalonych w planie prac w załączniku I.

Dotacja operacyjna ujęta w pozycji w budżecie 17 01 04 30 zostaje wypłacona „Agencji Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów”.

Artykuł 4

Środki objęte planem prac w załączniku I mogą zostać wykorzystane do wypłaty odsetek za zwłokę zgodnie z art. 83 rozporządzenia finansowego.

(1) Dz.U. L 301 z 20.11.2007, s. 3.

(2) Dz.U. L 369 z 16.12.2004, s. 73.

(3) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

(4) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 1.

ZAŁĄCZNIK I

Roczny plan prac na 2009 r. obejmujący wpływ na budżet i kryteria finansowania dotacji

1. KONTEKST OGÓLNY

1.1. Kontekst polityczny i prawny

Decyzją 1350/2007/WE (zwaną dalej „decyzją programową”) ustanowiono drugi wspólnotowy program działań w dziedzinie zdrowia na lata 2008–2013, zwany dalej „drugim programem w dziedzinie zdrowia”.

Drugi program w dziedzinie zdrowia ma na celu uzupełnienie i wsparcie polityki państw członkowskich oraz dodanie jej wartości. Ma się przyczynić do zwiększenia solidarności i dobrobytu w Unii Europejskiej. Celami programu są: poprawa bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli; promocja zdrowia, w tym zmniejszenie nierówności w dziedzinie zdrowia; oraz tworzenie i rozpowszechnianie informacji i wiedzy na temat zdrowia.

W art. 8 ust. 1 decyzji programowej ustanowiono, że Komisja przyjmuje:

a) roczny plan prac dotyczący realizacji programu, określający: (i) priorytety i działania, które należy podjąć, w tym podział środków finansowych; (ii) kryteria procentowego udziału finansowania wspólnotowego, w tym kryteria oceny dotyczące zastosowania zasady wyjątkowej użyteczności; (iii) uzgodnienia dotyczące wdrażania wspólnych strategii i działań określonych w art. 9;

b) kryteria wyboru i przyznawania finansowania oraz inne kryteria wkładów finansowych do działań w ramach programu, zgodnie z art. 4.

Zgodnie z art. 75 rozporządzenia finansowego (RF) mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich zaciągnięcie zobowiązań powinno być poprzedzone decyzją w sprawie finansowania przyjętą przez instytucję lub organ, któremu instytucja ta przekaże uprawnienia. Zgodnie z art. 90 szczegółowych zasad wykonania rozporządzenia finansowego (zasad wykonania), decyzja przyjmująca roczny program prac, o którym mowa w art. 110 RF, może zostać uznana za decyzję w sprawie finansowania, o ile tylko zapewnia wystarczająco szczegółowe ramy. Niniejszy dokument ma na celu wypełnienie wskazanych zobowiązań i przedstawia różne działania zaplanowane na 2009 r., będący drugim rokiem realizacji drugiego programu w dziedzinie zdrowia.

Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów (Executive Agency for Health and Consumers – EAHC) pomaga Komisji w realizacji planu prac na 2009 r. zgodnie z przepisami niniejszego planu prac i decyzji Komisji C(2008) 4943 z dnia 9 września 2008 r., na mocy której przekazano tej Agencji uprawnienia.

1.2. Środki

Decyzja programowa przewiduje budżet całkowity w wysokości 321 500 000 EUR na okres od 1 stycznia 2008 r. do 31 grudnia 2013 r.

Władza budżetowa zatwierdziła budżet całkowity w wysokości 48 480 000 EUR (1) na 2009 r., na pozycje w budżecie 17 03 06 i 17 01 04 02.

Pozycja w budżecie EUR 17 03 06 – Działanie wspólnotowe w dziedzinie zdrowia publicznego 47 000 000 17 01 04 02 – Wydatki na zarządzanie administracyjne 1 480 000 Łącznie 48 480 000

Pozycja w budżecie „17 01 04 02 – Wydatki na zarządzanie administracyjne programem” zostanie wykorzystana na organizację warsztatów i spotkań ekspertów, publikacje, różne działania komunikacyjne i inne bieżące wydatki wspierające osiągnięcie celów programu. Komisja będzie odpowiedzialna za realizację tej pozycji w budżecie.

Dodatkowe wkłady ze strony krajów EFTA należących do Europejskiego Obszaru Gospodarczego (Islandia, Liechtenstein i Norwegia) i krajów kandydujących uczestniczących w programie są szacowane na 1 163 520 EUR z krajów EOG/EFTA i 138 000 EUR z Chorwacji (2).

Całkowity budżet na 2009 r. szacuje się zatem na 49 781 520 EUR:

— kwotę całkowitą budżetu operacyjnego szacuje się na 48 261 000 EUR,

— kwotę całkowitą budżetu administracyjnego szacuje się na 1 520 520 EUR.

Pozycją w budżecie, w ramach której przyznawane będą środki administracyjne związane z EAHC, jest pozycja 17 01 04 30.

1.2.1. Kwoty orientacyjne

Kwoty określone w poniższych rozdziałach są orientacyjne. Zgodnie z art. 90 ust. 4 przepisów wykonawczych, w przypadku każdego mechanizmu finansowego możliwe są nieznaczne zmiany rzędu +/– 20 % dla każdej pozycji.

2. MECHANIZMY FINANSOWANIA

W 2009 r. zostanie wprowadzony pełny zakres mechanizmów finansowania oferowanych w ramach drugiego programu w dziedzinie zdrowia. Budżet dotyczący zaproszeń do składania wniosków został zmniejszony i położono większy nacisk na zaproszenia do składania ofert oraz na inne mechanizmy finansowania, takie jak wspólne działania i dotacje operacyjne, mając na celu maksymalizację skuteczności i wartości dodanej finansowanych działań oraz zapewnienie kierowania środków finansowych bardziej bezpośrednio na osiąganie celów programu. Jednak jeśli zasoby z budżetu operacyjnego będą jeszcze dostępne pod koniec 2009 r., zostaną one przesunięte do finansowania dotacji wybranych jako priorytetowe na podstawie zaproszenia do składania wniosków dotyczących projektów w 2009 r.

EAHC będzie odpowiedzialna za wdrożenie wszystkich mechanizmów finansowania, oprócz pkt 2.9, za który bezpośrednio odpowiada Komisja. Odpowiednie zaproszenia i informacje będą publikowane na stronie internetowej EAHC (3).

2.1. Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów

Dotacje powinny być finansowane w ramach pozycji w budżecie 17 03 06 – Działanie wspólnotowe w dziedzinie zdrowia publicznego. Orientacyjną łączną kwotę w ramach zaproszenia do składania wniosków dotyczących projektów szacuje się na 24 130 500 EUR (około 50 % budżetu operacyjnego).

Pod koniec lutego 2009 r. (data orientacyjna) w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zostanie opublikowane zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów zawierające opis obszarów finansowania, kryteria wyboru i przyznawania finansowania oraz procedury składania i zatwierdzania wniosków.

Wszystkie projekty powinny wnosić znaczną wartość dodaną dla UE, mieć charakter innowacyjny, a ich czas trwania nie powinien przekraczać trzech lat. Oczekiwany wpływ projektu powinien być mierzony odpowiednimi wskaźnikami, najlepiej wskaźnikiem lat zdrowego życia (Healthy Life Years). O ile jest to istotne, należy zamieścić informacje o tym, w jaki sposób zostanie uwzględniona perspektywa płci i nierówności w dziedzinie zdrowia.

We wszystkich wnioskach należy wykazać, tam gdzie stosowne, zdolność do osiągnięcia synergii z prowadzonymi obecnie działaniami badawczymi finansowanymi w ramach obszarów dotyczących zdrowia i kwestii powiązanych będących częścią siódmego programu ramowego w zakresie badań (4).

Jeżeli chodzi o przydział środków na zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów, czynione będą starania w celu zachowania równowagi pomiędzy poszczególnymi aspektami programu, z uwzględnieniem jakości i ilości otrzymanych wniosków, chyba że dojdzie do sytuacji zagrożenia zdrowia publicznego (np. pandemia grypy), która uzasadniałaby zmianę przydziału środków.

Uwzględniając komplementarny i motywacyjny charakter dotacji wspólnotowych, co najmniej 40 % kosztów projektu należy sfinansować z innych źródeł. W związku z tym zwykły wkład finansowy może wynosić najwyżej 60 % kwalifikowalnych kosztów danego projektu. Maksymalna kwota procentowa, jaka ma zostać przyznana, będzie określana w każdym indywidualnym przypadku.

Można przewidzieć maksymalny wkład Wspólnoty na jednego beneficjenta (tj. na głównego beneficjenta i współbeneficjenta) w wysokości 80 % kwalifikowalnych kosztów, gdy wniosek charakteryzuje się wyjątkową użytecznością, zgodnie z pkt 3.1. Wkład Wspólnoty w wysokości przekraczającej 60 % kwalifikowalnych kosztów może otrzymać nie więcej niż 10 % finansowanych projektów.

Należy pamiętać, że orientacyjna kwota udziału finansowego Wspólnoty w przyjętych projektach może się zmieniać w granicach od – 10 % do + 10 % kwoty wnioskowanej przez beneficjenta.

Kryteria wyboru i przyznawania finansowania oraz inne kryteria wkładów finansowych do działań programu, zgodnie z art. 4 decyzji programowej, określono w załączniku II.

Szczegóły dotyczące kwalifikowalności wydatków na podróż i utrzymanie przedstawiono w załączniku III.

2.2. Zaproszenia do składania ofert

Zamówienia na usługi powinny być finansowane w ramach 17 03 06 – Działanie wspólnotowe w dziedzinie zdrowia publicznego. Orientacyjną liczbę zamówień określono w pkt 3.2, 3.3 i 3.4 niniejszego planu prac. Wszystkie zamówienia to zamówienia na usługi.

Orientacyjna ogólna kwota przeznaczona na oferty powinna osiągnąć sumę 9 652 000 EUR (około 20 % budżetu operacyjnego), zaproszenia do składania ofert zostaną prawdopodobnie ogłoszone w pierwszej połowie roku.

2.3. Wspólne działania

Wspólne działania powinny być finansowane w ramach pozycji w budżecie 17 03 06 – Działanie wspólnotowe w dziedzinie zdrowia publicznego. Orientacyjną łączną kwotę szacuje się na 7 239 000 EUR (około 15 % budżetu operacyjnego).

Niektóre działania w 2009 r. będą kwalifikowalne jako wspólne działania do finansowania przez Wspólnotę i przynajmniej jedno państwo członkowskie lub przez Wspólnotę i właściwe organy innych krajów uczestniczących w programie. Kraje uczestniczące otrzymają możliwość złożenia wniosków w drodze zaproszenia do składania wniosków w odniesieniu do wspólnych działań wyraźnie określonych w pkt 3.2, 3.3 i 3.4 niniejszego planu prac.

Wkłady Wspólnoty mogą zostać przyznane wyłącznie organom publicznym lub organizacjom niedochodowym, wyznaczonym w ramach przejrzystej procedury przez państwo członkowskie lub przez właściwy organ oraz zatwierdzonym przez Komisję.

Wkład Wspólnoty na wspólne działania nie może przekroczyć 50 %, z wyjątkiem przypadków wyjątkowej użyteczności, kiedy to nie może on przekroczyć 70 %. Wyjątkową użytecznością charakteryzują się wspólne działania:

— spełniające kryteria określone w pkt 3.1, oraz

— obejmujące uczestnictwo podmiotów z co najmniej 10 krajów uczestniczących lub uczestnictwo podmiotów z trzech krajów uczestniczących, jeśli działanie jest proponowane przez podmiot z państwa członkowskiego, które przystąpiło do Unii Europejskiej nie wcześniej niż 1 maja 2004 r., lub przez kraj kandydujący.

Kryteria wyboru i przyznawania finansowania dotyczące wspólnych działań są przedstawione w załączniku IV. Procedura składania wniosków o wspólne działania zostanie opublikowana pod koniec lutego 2009 r., wraz zaproszeniem do składania wniosków dotyczących wspólnych działań oraz łącznie z kryteriami i terminami składania wniosków.

Informacje dotyczące kwalifikowalności wydatków na podróż i utrzymanie przedstawiono w załączniku III.

2.4. Dotacje operacyjne

Dotacje operacyjne powinny być finansowane w ramach pozycji w budżecie 17 03 06 – Działanie wspólnotowe w dziedzinie zdrowia publicznego. Orientacyjną łączną kwotę szacuje się na 2 500 000 EUR (około 5 % budżetu operacyjnego).

Wsparcie finansowe działań może być przyznane organizacjom europejskim spełniającym kryteria wskazane w załączniku V.

Preferowane będą organizacje prowadzące działalność określoną w pkt 3.2, 3.3 i 3.4 niniejszego planu prac oraz działalność w dziedzinie: transgranicznej opieki zdrowotnej, rzadkich chorób, zdrowia pracowników, bezpieczeństwa pacjentów, dawstwa i przeszczepiania narządów, zapobiegania chorobom nowotworowym i ich kontroli, szczepień przeciwko grypie, ostrożnego stosowania antybiotyków, szczepienia dzieci, zdrowia psychicznego i zdrowia młodzieży.

Pod koniec lutego 2009 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zostanie opublikowane zaproszenie do składania wniosków zawierające opis obszarów finansowania, kryteria wyboru i przyznawania finansowania oraz procedury składania i zatwierdzania wniosków.

Wsparcie finansowe nie powinno przekraczać 60 % wydatków ponoszonych na realizację kwalifikowalnego działania. W przypadkach wyjątkowej użyteczności wkład Wspólnoty nie powinien przekraczać 80 %. Wyjątkowa użyteczność może wystąpić wówczas, gdy działania mają bardzo dużą wartość dodaną dla UE, jak wskazano w pkt 3.1.

Jak określono w art. 4 ust. 2 obowiązującej podstawy prawnej, wznowienia wkładów finansowych określonych w ust. 1 lit. b) na rzecz organizacji pozarządowych i sieci specjalistycznych mogą być zwolnione z zasady stopniowego zmniejszania.

2.5. Konferencje w dziedzinie zdrowia publicznego i ocena ryzyka

Wkłady finansowe w konferencje organizowane w dziedzinie zdrowia publicznego i oceny ryzyka powinny być finansowane w ramach pozycji w budżecie 17 03 06 – Działanie wspólnotowe w dziedzinie zdrowia publicznego. Orientacyjną łączną kwotę szacuje się na 1 100 000 EUR: 300 000 EUR na konferencje organizowane przez prezydencję Unii Europejskiej i 800 000 EUR na inne konferencje.

Ze względów administracyjnych konferencje kwalifikujące się do współfinansowania muszą odbyć się w dwóch ostatnich miesiącach 2009 r. lub w 2010 r.

2.5.1. Konferencje organizowane przez prezydencję Unii Europejskiej

Każda z trzech konferencji zorganizowanych przez prezydencję Unii Europejskiej, jedna na każdą prezydencję (drugie półrocze 2009 r. i 2010 r.), kwalifikuje się do współfinansowania przez Wspólnotę w kwocie do 100 000 EUR, przy maksymalnym poziomie współfinansowania wynoszącym 50 % całkowitych kosztów kwalifikowalnych. Przedmiotem tych konferencji mogą być kwestie polityki odnoszące się do poprawy bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli, promocji zdrowia, włącznie ze zmniejszeniem nierówności w dziedzinie zdrowia, oraz do tworzenia i rozpowszechniania informacji i wiedzy w zakresie zdrowia.

Wydarzenia, o których mowa, mają charakter wysoce polityczny oraz wiążą się z reprezentacją na najwyższym poziomie krajowym i europejskim, a zatem powinny być organizowane wyłącznie przez państwo członkowskie sprawujące prezydencję. Zważywszy na wyjątkową rolę prezydencji w ramach działań wspólnotowych, państwo członkowskie odpowiedzialne za organizację takiego wydarzenia jest uważane za mające monopol de iure.

Zgodnie z art. 168 ust. 1 lit. c) zasad wykonania, organizacjom znajdującym się w sytuacji monopolu de iure lub de facto, właściwie umotywowanej w decyzji dotyczącej przyznania, dotacje można przydzielić bez zaproszenia do składania wniosków.

Prezydencja przedkłada wniosek o dotację na konferencję, dla której ubiega się o wkład, do służb Komisji za pośrednictwem stałego przedstawicielstwa przynajmniej cztery miesiące przed danym wydarzeniem. Taki wniosek o dotację zawiera informacje dotyczące tematu konferencji, proponowanego programu, wstępnego budżetu oraz składu komitetów naukowych i organizacyjnych.

2.5.2. Inne konferencje

Zgodnie z art. 2 ust. 2 i pkt 3 załącznika do decyzji programowej wkłady finansowe Wspólnoty mogą zostać przyznane na organizację konferencji, które:

— są poświęcone przynajmniej jednemu z priorytetów niniejszego planu prac, wymienionych w pkt 3.2, 3.3 i 3.4, lub następującym kwestiom: transgraniczna opieka zdrowotna, rzadkie choroby, zdrowie pracowników, bezpieczeństwo pacjentów, dawstwo i przeszczepianie narządów, zapobieganie chorobom nowotworowym i ich kontrola, szczepienia przeciwko grypie, ostrożne stosowanie antybiotyków, szczepienie dzieci, zdrowie psychiczne i zdrowie młodzieży,

— mają wymiar obejmujący całą Unię Europejską, np. odbywają się z udziałem przedstawicieli przynajmniej 10 krajów uczestniczących w drugim programie w dziedzinie zdrowia,

— są zorganizowane przez organ publiczny lub organizację niedochodową, zatwierdzone przez Komisję, mające siedzibę w kraju uczestniczącym w drugim programie w dziedzinie zdrowia i funkcjonujące na poziomie europejskim oraz charakteryzujące się zrównoważonym zasięgiem geograficznym.

Pod koniec lutego 2009 r. zostanie opublikowane zaproszenie do składania wniosków dotyczących konferencji, zawierające opis obszarów finansowania, kryteria wyboru i przyznawania finansowania oraz procedury składania i zatwierdzania wniosków. Każda wybrana konferencja kwalifikuje się do finansowania przez Wspólnotę w kwocie do 100 000 EUR (maksymalnie 50 % łącznego budżetu konferencji), choć wymagane jest również współfinansowanie.

2.6. Współpraca z organizacjami międzynarodowymi

Finansowanie współpracy z organizacjami międzynarodowymi powinno być zapewniane w ramach pozycji w budżecie 17 03 06 – Działanie wspólnotowe w dziedzinie zdrowia publicznego. Orientacyjną łączną kwotę szacuje się na 2 300 000 EUR, co stanowi około 5 % budżetu operacyjnego.

Zgodnie z art. 12 decyzji programowej, należy zachęcać do nawiązywania kontaktów i współpracy z organizacjami międzynarodowymi. Będzie to miało zastosowanie w przypadku tych organizacji międzynarodowych, które wykazują zdolności do zajęcia się priorytetami zdrowotnymi w Unii Europejskiej określonymi w rocznym planie prac.

Finansowanie działań prowadzonych z organizacjami międzynarodowymi będzie przyznawane na mocy umów o dotacje, bez wcześniejszego zaproszenia do składania wniosków przewidzianego w art. 168 ust. 1 lit. f) zasad wykonania, określonym rodzajom organizacji, biorąc pod uwagę ich kompetencje techniczne, ich wysoki stopień specjalizacji lub ich zdolności administracyjne.

Organizacje te posiadają pewne zdolności związane z ich konkretnymi zadaniami i obowiązkami, które sprawiają, że są one szczególnie właściwe do przeprowadzania niektórych działań przedstawionych w niniejszym planie prac i w odniesieniu do których umowy o dotacje bezpośrednie uznawane są za najodpowiedniejszą procedurę. Ponadto umowy o dotacje bezpośrednie przyczynią się do poprawy synergii i zdolności reagowania Komisji Europejskiej podczas prowadzenia wspólnych działań z organizacjami międzynarodowymi.

Kwota wkładu finansowego może wynosić najwyżej 60 % kwalifikowalnych kosztów takich działań na organizację. Maksymalna kwota procentowa, jaka ma zostać przyznana, będzie określana przez Komisję w każdym indywidualnym przypadku.

W 2009 r. w celu realizacji działań określonych w pkt 3.2, 3.3 i 3.4 finansowane mogą być następujące organizacje międzynarodowe:

— Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD)

— Światowa Organizacja Zdrowia (WHO);

— Europejskie Obserwatorium Polityki i Systemów Opieki Zdrowotnej

— Sojusz Agend Narodów Zjednoczonych ds. HIV/AIDS (UNAIDS)

— Rada Europy (CoE).

2.7. Komitety Naukowe

Działalność komitetów naukowych związana z programem zdrowia publicznego powinna być finansowana w ramach pozycji w budżecie 17 03 06 – Działanie wspólnotowe w dziedzinie zdrowia publicznego.

Ogólna kwota w wysokości 270 000 EUR będzie przeznaczona na wypłaty diet uczestnikom posiedzeń związanych z pracami komitetów naukowych i sprawozdawców w celu przygotowania opinii w ramach Komitetów Naukowych (5). Diety te będą obejmować udział w spotkaniach dotyczących wszystkich dziedzin związanych z drugim programem w dziedzinie zdrowia, tj. 100 % kosztów w odniesieniu do SCHER (Komitet Naukowy ds. Zagrożeń dla Zdrowia i Środowiska) i 50 % kosztów (orientacyjna wartość procentowa) w odniesieniu do SCENIHR (Komitet Naukowy ds. Pojawiających się i Nowo Rozpoznanych Zagrożeń dla Zdrowia) oraz związanych z koordynacją.

2.8. Subdelegacja do DG ds. Polityki Regionalnej

O warunkach i zasadach subdelegacji mowa w art. 51 i 59 RF i art. 6–8 wewnętrznych zasad wykonywania budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (6).

Subdelegacja w maksymalnej kwocie 200 000 EUR w ramach pozycji w budżecie 17 03 06 – Działanie wspólnotowe w dziedzinie zdrowia publicznego zostanie przekazana Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Regionalnej na rzecz badania dotyczącego postrzegania jakości życia w miastach (Urban Audit Perception Survey), które jest organizowane na mocy specjalnych umów w ramach umowy ramowej DG ds. Komunikacji Społecznej. W tym przypadku obowiązują procedury Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Regionalnej.

2.9. Inne działania

Inne działania dotyczące m.in.:

— organizowania warsztatów i spotkań ekspertów, włącznie z seminariami organizowanymi na poziomie krajowym z udziałem grup eksperckich w celu wymiany najlepszych praktyk w obszarze rocznego planu prac,

— publikowania i różnych inicjatyw komunikacyjnych w celu promowania drugiego programu w dziedzinie zdrowia,

będą zasadniczo finansowane w ramach pozycji w budżecie „17 01 04 02 – Wydatki na zarządzanie administracyjne programem” poprzez zaproszenia do składania ofert.

W odniesieniu do konkretnych kwestii technicznych opisanych w rozdziale 3 przewiduje się zawarcie umów administracyjnych w sprawie udzielania zamówień ze Wspólnym Centrum Badawczym, które będą finansowane w ramach pozycji budżetowej 17 03 06 – Działanie wspólnotowe w dziedzinie zdrowia publicznego.

3. OBSZARY PRIORYTETOWE NA 2009 R.

Priorytety działań na 2009 r. wybrano zgodnie z decyzją programową. Należy je rozpatrywać w kontekście działań finansowanych już na mocy poprzedniego programu (7) oraz faktu, że w następnych latach okresu programowego będą określane dalsze priorytety.

Celem programu w dziedzinie zdrowia jest promowanie synergii z innymi programami wspólnotowymi bez powielania przeprowadzonych prac. Siódmy program ramowy w zakresie badań w trzeciej sekcji tematu „Zdrowie” zatytułowanej: „Optymalizacja świadczenia opieki zdrowotnej obywatelom Europy” uzupełnia działania wspólnotowe dotyczące zdrowia w ramach wszystkich celów drugiego programu w dziedzinie zdrowia. Podjęte zostaną starania, by uniknąć nakładania się lub powielania propozycji działań realizowanych w ramach programu w dziedzinie zdrowia i projektów siódmego programu ramowego, które zostały wybrane do finansowania w odpowiedzi na dotychczasowe zaproszenia do składania wniosków.

Propozycje działań w ramach programu w dziedzinie zdrowia muszą być w pełni zgodne z celami, założeniami i metodami określonymi w decyzji programowej. W szczególności propozycje te nie powinny zawierać znaczących elementów, które odnoszą się do badań. O ile ma to zastosowanie, we wszystkich wnioskach należy wykazać zdolność do osiągnięcia synergii z odpowiednimi działaniami badawczymi finansowanymi w ramach działań wsparcia naukowego dla polityki, będących częścią szóstego programu ramowego (8), a także z projektami, które będą finansowane w ramach obszarów dotyczących zdrowia i kwestii powiązanych będących częścią siódmego programu ramowego. Propozycje działań powinny w szczególności wskazywać, że podjęto starania, by uniknąć nakładania się lub powielania działań siódmego programu ramowego podczas przedstawiania propozycji w ramach planu prac na 2009 r.

3.1. Zagadnienia o znaczeniu strategicznym

Zgodnie z działaniami, o których mowa w art. 2 ust. 2 decyzji programowej, i ze zobowiązaniami w strategii zdrowia UE (9) do pracy nad poprawą zdrowia we wszystkich sektorach, za wysoce preferencyjne będą uznawane działania o znaczącej wartości dodanej dla UE w następujących obszarach:

— wkład w: — poprawę zdrowia obywateli europejskich, mierzoną w miarę możliwości na podstawie właściwych wskaźników, w tym wskaźnika lat zdrowego życia, — zmniejszenie nierówności w zakresie zdrowia w państwach członkowskich i regionach UE i pomiędzy nimi, — rozwijanie zdolności do rozwoju i wdrażania skutecznej polityki zdrowia publicznego, zwłaszcza w obszarach wysokiego zapotrzebowania,

— zaangażowanie nowych (nietradycyjnych) podmiotów prowadzących działania na rzecz zdrowia o charakterze trwałym, kooperatywnym i uzasadnionym etycznie, zarówno na poziomie regionalnym, jak i lokalnym oraz w różnych krajach uczestniczących. Obejmuje to sektor publiczny, sektor prywatny i strony zainteresowane w szerzej rozumianym społeczeństwie obywatelskim, których podstawowe cele nie są ograniczone do zdrowia publicznego (na przykład wśród młodzieży, grup etnicznych i w innych obszarach interesu publicznego, takich jak środowisko naturalne i sport).

Wnioski powinny także zawierać podstawę merytoryczną i wykazywać zdolność do zapewniania, w miarę możliwości, mierzalnych wyników.

Wnioski spełniające wyżej wymienione kryteria można uznać za wnioski o wyjątkowej użyteczności. Wnioskodawcy muszą być zdolni wykazać, w jaki sposób proponowane działanie przyczyni się do spełnienia wyżej wymienionych kryteriów.

Priorytety wymieniono w punktach odpowiadających aspektom, o których mowa w decyzji programowej.

3.2. Działania priorytetowe dotyczące pierwszego celu „Poprawa bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli”

3.2.1. Ochrona obywateli przed zagrożeniami zdrowotnymi

1. Środki przewidziane w programie działań wspólnotowych w dziedzinie zdrowia na lata 2008–2013 dotyczące ochrony obywateli przed zagrożeniami zdrowotnymi przyczyniają się do realizacji polityki i inicjatyw UE w odniesieniu do zagrożeń zdrowotnych, w rozumieniu decyzji ustanawiającej sieć nadzoru (10). Celem działań jest opracowanie strategii i mechanizmów reagowania na zagrożenia zdrowotne i sytuacje kryzysowe, a także wspieranie zarządzania ryzykiem związanym z chorobami zaraźliwymi na podstawie oceny ryzyka przeprowadzonej przez Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (11).

2. Ponadto program obejmuje identyfikację dodatkowych zagrożeń zdrowotnych, takich jak zagrożenia stwarzane przez czynniki fizyczne i chemiczne. Komitet ds. Bezpieczeństwa Zdrowia (HSC) opracowuje działania mające na celu koordynację i wsparcie gotowości w dziedzinie bezpieczeństwa zdrowotnego oraz zdolność do reagowania i planowanie ze strony państw członkowskich dotyczące ataków środkami biologicznymi, chemicznymi i radiologicznymi (12).

3. WHO uważa grypę pandemiczną za jedno z największych zagrożeń dla zdrowia publicznego. Wirus grypy pandemicznej może wywodzić się z ptasich wirusów, które występują pośród drobiu i dzikiego ptactwa w wielu częściach świata. Komisja należy do najaktywniejszych donatorów przyczyniających się do opracowania globalnego rozwiązania problemu ptasiej grypy oraz popiera podejście „One World One Heath” (Jeden świat – jedno zdrowie), którego celem jest powiązanie kwestii zdrowia publicznego i zdrowia zwierząt (13). W dziedzinie bezpieczeństwa zdrowotnego wnioski powinny: — uwzględniać europejską politykę sąsiedztwa, aby wzmacniać spójność i partnerstwo, — wspierać uczestnictwo krajów kandydujących – w miarę możliwości jako powiązanych partnerów, a z reguły jako partnerów współpracujących, — poruszać kwestię interoperacyjności pomiędzy mechanizmami, systemami opieki zdrowotnej, planami i strategiami ze szczególnym uwzględnieniem międzysektorowych działań, włącznie z tymi, które są ukierunkowane na zagrożenia dla zdrowia i choroby w obszarze wspólnym dla zdrowia publicznego, zdrowia zwierząt i ekosystemów, — określać gospodarczy i społeczny wpływ prowadzonych działań w kategoriach ilościowych, a także uwzględniać dalszy ewentualny pozytywny i negatywny wpływ (efekty zewnętrzne) działań w dziedzinie zdrowia publicznego.

3.2.1.1. Rozwój działań profilaktycznych (załącznik – pkt 1.1.1–1.1.2)

Wymiana wzorców dotyczących promowania szczepień w państwach członkowskich (PC), zwłaszcza w odniesieniu do trudnodostępnych grup ludności

Wsparcie dla inicjatyw politycznych w zakresie szczepień (wniosek dotyczący zalecenia Rady dla PC, aby osiągnąć poziom objęcia szczepieniami przeciwko grypie sezonowej w grupach ryzyka wynoszący 75 %, wniosek dotyczący zalecenia Rady w celu poprawy poziomu lub utrzymania wysokiego poziomu objęcia szczepieniami przeciwko niektórym chorobom dziecięcym). Konkretne działania powinny skupić się na odrze i różyczce (14), grypie sezonowej (15), wirusie brodawczaka ludzkiego (HPV), tężcu oraz nowych szczepionkach przeciwko chorobom pneumokokowym.

Sposoby promowania szczepień powinny uwzględniać następujące elementy:

— obecne braki wiedzy na temat szczepionek i szczepień (16) w wybranych i szerszych grupach ludności,

— poparte dowodami sposoby służące zmniejszaniu przeszkód w prowadzeniu szczepień oraz poprawie postrzegania przez ludzi korzyści wynikających ze szczepienia (17),

— poparte dowodami i wysoce skuteczne działania w zakresie promowania zdrowia wspierające szczepienia,

— wyniki i obecnie prowadzone działania w zakresie szczepień, zwłaszcza te finansowane przez Wspólnotę w ramach programu w dziedzinie zdrowia (18) oraz ustalenia wynikające ze spotkania w sprawie strategii szczepień (19), które zorganizowano w dniach 13–14 lutego 2008 r. przy współpracy Komisji i Agencji wykonawczej programu zdrowia publicznego. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

Określanie istniejących narzędzi modelowania oraz sposobów ich wykorzystania w celu sprostania obecnym i powstającym zagrożeniom

Poszerzanie wiedzy na temat sposobów zastosowania istniejących narzędzi modelowania w PC jest istotną kwestią, którą należy poruszyć na poziomie europejskim w celu:

— skutecznego pomiaru efektywności pod względem kosztów prowadzonych działań, z punktu widzenia ich realizacji, oraz oceny oddziaływania nowych szczepionek i innych środków zapobiegawczych,

— oceny oddziaływania chorób,

— określenia konsekwencji zmian klimatycznych w sektorze zdrowia,

— wspierania podejmowania decyzji (potencjalny wpływ konkretnych środków takich jak oddalanie społeczeństwa od źródeł choroby). [Udzielanie zamówień poprzez umowy administracyjne ze Wspólnym Centrum Badawczym (WCB) (20)]

3.2.1.2. Wspieranie gotowości (załącznik – pkt 1.1.1–1.1.2–1.1.3–1.1.5)

Wymiana informacji na temat zagrożeń dla zdrowia i planów gotowości

Wymiana informacji na temat planów gotowości dotyczy ogólnej i szczególnej gotowości (kwestie biologiczne, chemiczne, radiologiczne i jądrowe oraz związane ze zmianami klimatu). Informacje mogą dotyczyć mechanizmów realizacji, oceny oddziaływania, aspektów międzysektorowych i komunikacji ze specjalistami i ogółem społeczeństwa.

Działania dotyczące wymiany informacji mogą obejmować:

— Określanie najlepszych praktyk dotyczących zarządzania kryzysowego oraz analiza warunków ich upowszechniania w różnych dziedzinach, takich jak zarządzanie informacjami; komunikacja ze specjalistami, mediami i społeczeństwem; wytyczne referencyjne w sprawie sposobów zarządzania kryzysem; aspekty logistyczne odnoszące się do kryzysu, takie jak tworzenie zespołów kryzysowych, mechanizmy koordynacji; szkolenie pracowników i personelu pomocniczego na wypadek nieprzewidzianych okoliczności lub programy szkoleń (rodzaj szkolenia, cel, treść).

— Wymiana informacji między ekspertami i politykami oraz komunikacja ze społeczeństwem i mediami.

— Upowszechnianie wśród państw członkowskich UE głównych działań określonych w ramach Ogólnoświatowej Inicjatywy na rzecz Bezpieczeństwa Zdrowotnego (GHSI), takich jak komunikacja z mediami związana z wystąpieniem pandemii grypy, kwestie dotyczące laboratoriów lub lecznicze środki zaradcze, za pośrednictwem warsztatów organizowanych przez sieci pełnomocników UE ds. komunikacji (21). [Zaproszenie do składania ofert]

— Monitorowanie mechanizmów wymiany informacji na wypadek zarządzania kryzysowego i tworzenie powiązań z międzynarodowymi środkami wymiany, włącznie z zacieśnioną współpracą w ramach działań Wspólnego Centrum Badawczego w tej dziedzinie oraz na poziomie Ogólnoświatowej Grupy Działania na rzecz Bezpieczeństwa Zdrowotnego (GHSAG) (22). [Udzielanie zamówień poprzez umowy administracyjne z WCB]

Wspieranie szybkiego rozwoju farmaceutycznych środków zaradczych obejmujących szczepionki w odniesieniu do nowych i powstających zagrożeń

Prawdopodobieństwo pojawienia się nowych czynników chorobotwórczych na obszarach uprzednio niezakażonych jest coraz większe i może spowodować rozprzestrzenienie choroby w związku z intensyfikacją przemieszczania się oraz zmianami klimatycznymi i środowiskowymi, a także ewolucją powiązań pomiędzy czynnikami chorobotwórczymi, wektorami i rezerwuarami. Wyzwanie polega na umożliwieniu szybkiego rozwoju, produkcji i licencjonowania szczepionek na nowe i powstające choroby, aby chronić ludność Europy i całego świata.

Przeprowadzenia wymagają następujące działania:

— rozwój procesu w celu przyspieszenia dopuszczenia do obrotu szczepionek w przypadku nagłej potrzeby,

— wzmocnienie sieci centrów klinicznych w celu wspierania szeroko zakrojonego rozwoju szczepionek,

— tworzenie szeroko stosowanych platform dotyczących szczepionek. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

Dostosowanie sektora opieki zdrowotnej do konsekwencji zmian klimatycznych

Europa wprowadza środki dotyczące globalnego ocieplenia i zapobiegające potencjalnie katastrofalnym zmianom klimatycznym (23) (24). Wszystkie sektory systemu opieki zdrowotnej będą podlegać dostosowaniu do skutków zmian klimatycznych (opieka zdrowotna, zapobieganie i edukacja w dziedzinie zdrowia, kwestie zagrożenia dla zdrowia obejmujące wpływ zmian klimatycznych na choroby zaraźliwe, a także inne problemy zdrowotne, takie jak choroby układu oddechowego).

— Działania objęte tym punktem mogą dotyczyć wymiany informacji, porównania oraz analizy możliwości dalszego wykorzystania środków i działań w zakresie szybkiego dostosowania do wpływu zmian klimatycznych na zdrowie. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

3.2.1.3. Poprawa wczesnego wykrywania i kontroli zagrożeń dla zdrowia, włącznie z chorobami zaraźliwymi

Rozwijanie zdolności i prowadzenie szkoleń w dziedzinie kontroli gruźlicy w najbardziej zagrożonych krajach i grupach ryzyka (standardy oparte na dowodach)

Komisja Europejska wezwała w marcu 2007 r. Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) do opracowania wniosku dotyczącego planu działania dotyczącego zwalczania gruźlicy w UE (25). Wiele państw członkowskich UE odnotowuje pozytywne zmiany związane z kwestią gruźlicy i prawdopodobnie znajdzie się w fazie wstępnego zwalczenia tej choroby. Niemniej jednak sytuacje krajów są znacznie zróżnicowane (26) i działania kontrolne muszą sprostać takim problemom jak gruźlica oporna na leki oraz wysoki stopień przenoszenia tej choroby wśród narażonych grup.

— Wspieranie państw członkowskich w zwalczaniu gruźlicy, w szczególności w najbardziej zagrożonych krajach. Rozwijanie zdolności i prowadzenie szkoleń przyczyni się do opracowania planów krajowych. Istnieje także potrzeba przygotowania i dostosowania metod kontroli w krajach o niskiej chorobowości, w przypadku gdy gruźlica występuje w trudnodostępnych grupach ryzyka.

— Rozwój narzędzi służących do oceny programów kontroli na podstawie analizy kohortowej. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

Promowanie podnoszenia świadomości, wczesnego diagnozowania, zapobiegania i kontroli wirusowego zapalenia wątroby

Wiele rodzajów wirusowego zapalenia wątroby to poważne choroby zaraźliwe wywierające znaczący wpływ pod względem medycznym, społecznym i ekonomicznym oraz mogące powodować poważne, długookresowe powikłania. Za nadzorowanie takich chorób odpowiada ECDC (27). Społeczeństwo i specjaliści muszą wiedzieć o dostępnych środkach zapobiegania, łagodzenia i kontroli.

— Szkolenie specjalistów oraz szczegółowe informacje dla społeczeństwa i specjalistów są przykładami właściwych działań. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

Wczesne wykrywanie zagrożeń zdrowotnych oraz ocena wpływu takich przypadków na zdrowie

Ponownie skupiono uwagę na metodach nadzoru nad syndromami. Wiele europejskich krajów opracowało już ogólne systemy nadzoru nad syndromami w ramach różnych zagadnień (choroby zakaźne, zdrowie środowiskowe, weterynaria) obejmujące zróżnicowane źródła danych (ośrodki ratownictwa medycznego, śmiertelność, telefoniczne linie informacyjne) oraz zastosowanie różnych metod (badania retrospektywne i prospektywne).

— Przegląd europejskiego nadzoru nad syndromami może zostać pogłębiony poprzez włączenie większej liczby państw członkowskich oraz określenie wspólnego podejścia uwzględniającego istniejące projekty. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

3.2.1.4. Doskonalenie rozwijania zdolności (załącznik – pkt 1.1.1–1.1.4)

Wspieranie wdrażania międzynarodowych przepisów zdrowotnych (IHR) w PC

Międzynarodowe przepisy zdrowotne (IHR) (28) (2005) są wdrażane od 15 czerwca 2007 r. Na poziomie europejskim, decyzja Komisji 2000/57/WE (29) została zmieniona decyzją Komisji 2008/35/WE (30), aby umożliwić jednoczesne przesyłanie powiadomień za pośrednictwem wymienionego systemu oraz mechanizmu przewidzianego w IHR.

Działania wspierające wdrażanie IHR w PC są następujące:

— badanie i porównywanie krajowych ustawodawstw PC dotyczących bezpieczeństwa lub środków zdrowotnych związanych z zagrożeniem zdrowia publicznego (sytuacje kryzysowe),

— wpływ środków podejmowanych w sytuacjach kryzysowych na inne polityki, np. w zakresie mobilności, imigracji lub ochrony praw człowieka,

— obecne polityki i praktyki PC dotyczące wdrożenia podstawowych zdolności w ramach IHR; oraz powiązania z przepisami UE. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

Wspieranie sieci chemicznych, radiologicznych i jądrowych laboratoriów referencyjnych oraz szybka ocena toksyczności chemikaliów przemysłowych i zagrożeń radioaktywnych, a także rozwój naukowo zatwierdzonych środków zaradczych związanych ze zdrowiem publicznym

Przewidywane działania powinny wspierać priorytety HSC dotyczące kwestii chemicznych, radiologicznych i jądrowych. W 2009 r. priorytetowo traktować należy:

— Przeprowadzenie spisu i kontroli „krajowych laboratoriów referencyjnych” w zakresie substancji chemicznych i radioaktywnych, w tym organizację warsztatów poświęconych wymianie wiedzy i doświadczeń.

— Aktualizację oceny toksyczności chemikaliów przemysłowych – sporządzenie protokołów w sprawie szybkiej analizy zagrożeń i ryzyka.

— Aktualizację oceny czynników radioaktywnych – sporządzenie protokołów w sprawie szybkiej analizy zagrożeń i ryzyka. [Zaproszenie do składania ofert]

3.2.2. Poprawa bezpieczeństwa obywateli (załącznik – pkt 1.2)

3.2.2.1. Poprawa racjonalnego stosowania antybiotyków oraz zwalczanie oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe i antywirusowe (31) (załącznik – pkt 1.2.3)

Dalszy rozwój protokołów i monitorowanie racjonalnego stosowania antybiotyków

Przeprowadzenia wymagają następujące działania:

— Stosowanie antybiotyków w ramach opieki ambulatoryjnej i w szpitalach: analiza i zgłaszanie, obejmujące ocenę kosztów leczenia przypadków oporności na leki, włącznie z powiązaniami między leczeniem szpitalnym, opieką społeczną, zdrowiem zwierząt oraz odżywianiem. Działania takie powinny również objąć analizę wpływu na zdrowie oraz kosztów i korzyści w odniesieniu do zmniejszenia stosowania antybiotyków w leczeniu chorób ludzi. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

3.2.2.2. Poprawa bezpieczeństwa pacjentów poprzez bezpieczną i wysokiej jakości opiekę zdrowotną (załącznik – pkt 1.2.3)

— Wymiana najlepszych praktyk między PC, a także badania dotyczące epidemiologii zakażeń związanych z opieką zdrowotną oraz odnoszące się do efektywności pod względem kosztów kontroli i zapobiegania zakażeniom. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Opracowywanie narzędzi służących pomiarom i poprawie jakości i bezpieczeństwa opieki zdrowotnej: sporządzanie wytycznych lub tworzenie narzędzi mających na celu kontrolę jakości opieki zdrowotnej zapewnianej przez różne instytucje opieki zdrowotnej oraz promowanie najlepszych praktyk; opracowywanie systemów pomiaru w celu zwiększenia zgodności z dokumentacją leczenia. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Przeprowadzenie działania określonego w COM(2008) 689 w sprawie korzyści telemedycyny dla pacjentów, systemów opieki zdrowotnej i społeczeństwa w celu wspierania współpracy pomiędzy pracownikami służby zdrowia i pacjentami w podstawowych obszarach wymienionych w komunikacie, które mogą przyczynić się do powszechniejszego stosowania telemedycyny, z myślą o szczegółowych zaleceniach dotyczących sposobów zwiększenia zaufania do telemedycyny i jej akceptacji, uwzględniając przy tym również kwestie etyczne i dotyczące prywatności. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

3.2.2.3. Bezpieczeństwo nanomateriałów (załącznik – pkt 1.2.1)

— Wspólne działanie dotyczące bezpieczeństwa nanomateriałów: (i) wzmocnienie, poszerzenie i wymiana wiedzy wymaganej do oceny zagrożenia, narażenia i ogólnego ryzyka związanego z nanomateriałami; (ii) przyspieszenie wykorzystania istniejących danych oraz wymiany najlepszych praktyk dotyczących oceny ryzyka i zarządzania nim; a także (iii) promowanie utworzenia solidnej metodyki w całej UE. [Wspólne działanie]

3.2.2.4. Bezpieczeństwo krwi, tkanek, komórek, narządów (załącznik – pkt 1.2.2)

— Promowanie dostępności i szkolenia dotyczące konkretnej metodyki w celu zwiększenia dawstwa narządów, zwłaszcza w zakresie programów poprawy jakości dawstwa narządów. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Opracowanie procedur i narzędzi informatycznych służących wymianie narządów między państwami członkowskimi w celu oferowania nadwyżek narządów innym krajom, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii wymiany narządów w nagłych przypadkach oraz dla pacjentów, których leczenie okazuje się wyjątkowo trudne. [Zaproszenie do składania ofert]

— Współpraca ad hoc z Radą Europy w odniesieniu do szczególnych zagadnień związanych z ludzkimi substancjami (krwią, tkankami, komórkami, narządami). [Umowy w sprawie przyznania bezpośrednich dotacji z Radą Europy]

— W odniesieniu do krwi, tkanek i komórek konkretne kwestie dotyczą kodowania oraz systemów zgłaszania i szybkiego reagowania na poważne niepożądane zdarzenia i reakcje. Projektom zostaną nadane priorytety, aby pomóc w opracowaniu metodyki w danej dziedzinie. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Zasada nieodpłatnego dawstwa tkanek, krwi i osocza: analiza bieżącej praktyki. [Zaproszenie do składania ofert]

3.3. Działania priorytetowe dotyczące drugiego celu „Promocja zdrowia”

Działania objęte tym punktem mają na celu zapobieganie poważnym chorobom i zmniejszanie nierówności w zakresie zdrowia w całej UE poprzez działanie w odniesieniu do podstawowych uwarunkowań zdrowia, takich jak odżywianie i aktywność fizyczna, spożywanie alkoholu, palenie tytoniu i zażywanie narkotyków, a także w zakresie uwarunkowań społecznych i środowiskowych.

W 2009 r. działania priorytetowe w ramach tego celu będą zmierzać do zmniejszenia nierówności w dziedzinie zdrowia w państwach członkowskich i regionach UE oraz pomiędzy nimi, do promowania podejścia uwzględniającego kwestie zdrowotne we wszystkich dziedzinach polityki, a także do oceny i promowania zrównoważonych inwestycji w dziedzinie zdrowia na poziomie krajowym i regionalnym, a przez to wspierania strategicznych tematów zarysowanych w strategii UE w dziedzinie zdrowia. Po przyjęciu wniosku Komisji dotyczącego dyrektywy w sprawie stosowania praw pacjenta w transgranicznej opiece zdrowotnej (32) poruszone zostaną podstawowe kwestie ujęte we wniosku. W zakresie uwarunkowań zdrowia główna uwaga zostanie zwrócona na uwarunkowania i środowisko wpływające na zdrowie dzieci i młodzieży.

3.3.1. Promowanie zdrowszych stylów życia oraz zmniejszanie nierówności w zakresie zdrowia (załącznik – pkt 2.1)

3.3.1.1. Promowanie podejścia uwzględniającego kwestie zdrowotne we wszystkich dziedzinach polityki (załącznik – pkt 2.1.1)

— Promowanie oceny skutków w dziedzinie zdrowia: podejmowanie działań zachęcających do stosowania oceny skutków w dziedzinie zdrowia jako narzędzia kształtowania polityki w sposób skoncentrowany na kwestiach zdrowotnych na poziomie europejskim, krajowym i regionalnym (lokalnym), z uwzględnieniem kwestii równości. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Opracowywanie metod wdrażania podejścia uwzględniającego kwestie zdrowotne w opracowywaniu i realizacji polityki we wszystkich dziedzinach. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Tworzenie planu projektów i działań w zakresie zdrowia, współfinansowanych przez instytucje europejskie i odpowiednie organizacje europejskie w okresie od 2003 r. [Zaproszenie do składania ofert]

— Badanie wpływu polityki UE na zdrowie i systemy ochrony zdrowia. [Zaproszenie do składania ofert]

3.3.1.2. Rozwijanie zdolności w zakresie zdrowia publicznego (załącznik – pkt 2.1.1)

— Opracowywanie narzędzi, procedury i działań pilotażowych w celu poprawy interakcji pomiędzy podmiotami prowadzącymi badania w zakresie zdrowia publicznego a opracowywaniem polityki na poziomie UE. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Opracowywanie podręczników w celu wsparcia włączania promocji zdrowia psychicznego i profilaktyki zaburzeń psychicznych do szkoleń i praktyki osób pracujących w środowiskach młodzieżowych, socjalnych, szkolnych oraz w miejscach pracy, z uwzględnieniem działań w ramach Europejskiego Paktu na rzecz Zdrowia i Dobrostanu Psychicznego (33). [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Promowanie uwzględniania profilaktyki urazów w szkoleniu zawodowym w zakresie zdrowia publicznego: opracowywanie modułowych programów kształcenia w sektorze zdrowia. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Wspieranie wdrażania strategii UE w zakresie kluczowych uwarunkowań zdrowotnych (dot. żywienia oraz tworzenia sieci zaangażowanych stron – forum na rzecz zdrowia). [Zaproszenie do składania ofert]

— Poprawa umiejętności komunikacyjnych pracowników służby zdrowia w celu lepszej oceny potrzeb pacjentów, z uwzględnieniem płci, wieku oraz innych zmiennych społeczno-ekonomicznych i kulturowych: wprowadzenie planowania szkoleń z zakresu komunikacji oferowanych pracownikom służby zdrowia w celu uwzględnienia komunikacji w programach kształcenia w zakresie zdrowia publicznego oraz ewentualnego stworzenia programu studiów magisterskich. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Rozwijanie zdolności w dziedzinie zdrowia publicznego: na podstawie diagnozy możliwości w zakresie zdrowia publicznego w państwach członkowskich w celu zidentyfikowania braków, potrzeb i propozycji rozwoju, z uwzględnieniem potrzeb w zakresie budowania sieci na poziomie UE. [Zaproszenie do składania ofert]

3.3.1.3. Inwestycje w dziedzinie zdrowia (załącznik – pkt 2.1.1 i 2.1.2)

— Badania analityczne w celu oceny współzależności pomiędzy inwestycjami służącymi poprawie w dziedzinie zdrowia (w tym systemów zdrowotnych) a wzrostem i rozwojem gospodarczym. (Załącznik – pkt 2.1.1). [Zaproszenie do składania ofert]

— Promowanie inwestycji w dziedzinie zdrowia w państwach członkowskich i regionach UE w drodze wymiany sprawdzonych rozwiązań oraz współpracy z instytucjami i organami UE (np. Europejskim Bankiem Inwestycyjnym), organizacjami międzynarodowymi, przedsiębiorstwami prywatnymi i organizacjami pozarządowymi. (załącznik - punkt 2.1.2). [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Inicjatywy zmierzające do zidentyfikowania najlepszych rozwiązań praktycznych służących poprawie efektywności i trwałości regionalnych inwestycji w dziedzinie zdrowia. (Załącznik – pkt 2.1.2). [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

3.3.1.4. Zmniejszanie nierówności w zakresie zdrowia (załącznik – pkt 2.1.2)

— Opracowywanie i rozpowszechnianie dobrych praktyk w zakresie strategii niwelowania nierówności w dziedzinie zdrowia pomiędzy państwami członkowskimi i regionami krajów uczestniczących w programie, a także w obrębie tych państw i regionów. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Opracowywanie i wymiana dobrych praktyk w ramach systemów zdrowotnych w zakresie zmniejszania nierówności zdrowotnych. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Badanie wymiaru i konsekwencji nierówności w zakresie stanu zdrowia i opieki zdrowotnej pomiędzy państwami członkowskimi.

— Wsparcie organizacyjne i techniczne dla budowania sieci UE w celu niwelowania nierówności w zakresie zdrowia. [Zaproszenie do składania ofert]

3.3.1.5. Wspieranie współpracy w kwestiach opieki transgranicznej (załącznik – pkt 2.1.2)

— Pomiar wzajemnej równoważności sposobów leczenia w systemach opieki zdrowotnej w UE: pomiar porównywalności krajowych kryteriów i procesów decyzyjnych stosowanych w celu refundacji lub akredytacji zabiegów medycznych. [Zaproszenie do składania ofert/bezpośrednia umowa o dotację z Europejskim Obserwatorium Polityki i Systemów Opieki Zdrowotnej]

3.3.2. Propagowanie zdrowszego stylu życia oraz ograniczenie występowania poważnych chorób i urazów przez oddziaływanie na uwarunkowania zdrowotne (załącznik – pkt 2.2)

3.3.2.1. Dzieci i młodzież (załącznik – pkt 2.2.1)

— Wdrożenie inicjatywy Komisji na rzecz zdrowia młodzieży: wsparcie dla współpracy państw członkowskich i zaangażowanych stron oraz na rzecz budowy sieci.

— Badania podejść samoregulacyjnych w dziedzinie odpowiedzialnej reklamy, ze szczególnym uwzględnieniem ochrony młodzieży. [Zaproszenie do składania ofert]

— Kampania medialna na rzecz zdrowego stylu życia, adresowana do młodzieży, służąca zwiększeniu potencjału młodzieży w zakresie wyboru zdrowego stylu życia. [Wspólne działanie]

— Rozwój roli organizacji młodzieżowych, pracowników młodzieżowych, a także szkół, organizacji edukacyjnych i placówek szkolenia zawodowego w zakresie propagowania zdrowia wśród młodzieży. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Promocja zdrowia i zapobieganie urazom i chorobom u młodzieży w pracy. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Działania w zakresie promocji zdrowia, skoncentrowane na potrzebach młodzieży (w wieku 15–25 lat) niepracującej i nieuczącej się. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

3.3.2.2. Starzenie się (załącznik – pkt 2.2.1)

— Badanie na temat wpływu starzenia się na potrzeby obywateli w zakresie opieki zdrowotnej, tj. tego, w jaki sposób europejskie systemy zdrowotne powinny przystosować się do potrzeb starzejącego się społeczeństwa (na podstawie dostępnych danych i analiz) [Zaproszenie do składania ofert]

3.3.2.3. Zdrowie w miejscu pracy (załącznik – pkt 2.2.1)

— Poprawa zdrowia w miejscu pracy, szczególnie poprzez propagowanie lepszej organizacji i kontroli pracy, z uwzględnieniem aspektów ekonomicznych. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

3.3.2.4. Odżywianie się i aktywność fizyczna (załącznik – pkt 2.2.1)

Zgodnie z białą księgą w sprawie odżywiania się i aktywności fizycznej (34) oraz pracami platformy UE ds. żywienia, aktywności fizycznej i zdrowia:

— Wdrażanie i wymiana sprawdzonych rozwiązań w zakresie kompleksowych inicjatyw służących obniżeniu poziomów tłuszczów nasyconych i trans, soli i cukru w gotowych produktach spożywczych. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Promowanie aktywności fizycznej poprzez infrastrukturę i zdrowy styl życia, urbanistykę i planowanie regionalne oraz lepsze wykorzystanie środowiska fizycznego, ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży: promowanie i wymiana sprawdzonych rozwiązań na poziomie lokalnym/regionalnym. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Przegląd różnych metod przyjmowanych w społecznościach lokalnych w całej UE w celu ograniczenia otyłości wśród dzieci, w tym inicjatyw szkolnych.

— Ocena platformy UE ds. żywienia, aktywności fizycznej i zdrowia jako modelu skutecznej współpracy w zwalczaniu otyłości na poziomie UE. [Zaproszenie do składania ofert]

— Promowanie tworzenia sieci europejskich w dziedzinie aktywności fizycznej. [bezpośrednia umowa o dotację z WHO]

3.3.2.5. Zdrowie seksualne oraz kwestie HIV i AIDS (załącznik – pkt 2.2.1)

Zgodnie z komunikatem Komisji w sprawie zwalczania HIV/AIDS (35), w ramach dążenia do inicjatyw politycznych w sprawach młodzieży i zdrowia seksualnego oraz do promowania współpracy z krajami trzecimi w Europie wschodniej zgodnie z art. 12 decyzji nr 1350/2007/WE w sprawie programu w dziedzinie zdrowia na lata 2008–2013, priorytetowe znaczenie będzie przypisywane następującym działaniom:

Zdrowie seksualne (załącznik – pkt 2.2.1)

— Uzyskanie większej wiedzy o zachowaniach seksualnych młodzieży w całej Europie. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Opracowanie działań promujących i udoskonalających kompleksową edukację seksualną. [Dotacja operacyjna]

— Wkład w opracowanie i promocję polityk zdrowia seksualnego. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Wkład w profilaktykę zakażeń przenoszonych drogą płciową. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

HIV/AIDS

— Działania skupiające się na realizacji kwestii określonych w planie działania w zakresie HIV i AIDS na lata 2005–2009, szczególnie w zakresie: dostępu do badań, leczenia i opieki; działań zmierzających do poprawy sytuacji w Europie wschodniej, w tym w odniesieniu do osób przyjmujących narkotyki przez zastrzyk; promocji zdrowia wśród młodzieży i grup ryzyka. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Rozpowszechnianie i wymiana sprawdzonych rozwiązań w celu zintensyfikowania inicjatyw zwiększających świadomość oraz przyczyniania się do przyszłego rozwoju polityk europejskich (ze szczególnym skoncentrowaniem się na strategie uwrażliwiania grup ryzyka na konieczność badań HIV). [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Poprawa ogólnej sytuacji w Europie wschodniej w zakresie opracowywania i realizacji polityki. Poprawa sytuacji osób żyjących z HIV i AIDS, ze szczególnym uwzględnieniem profilaktyki oraz projektów w zakresie dostępności przystępnych leków antyretrowirusowych. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Wspieranie sieci i grup zwalczania HIV i AIDS, ze szczególnym uwzględnieniem grup ryzyka oraz sytuacji w Europie wschodniej. [Dotacja operacyjna]

— Zwiększanie świadomości w zakresie HIV i AIDS, ze szczególnym uwzględnieniem Europy wschodniej: wsparcie dla światowej konferencji na temat AIDS w Wiedniu w 2010 r. [Bezpośrednia umowa o dotację z UNAIDS]

3.3.2.6. Zdrowie psychiczne (załącznik – pkt 2.2.1)

Zgodnie z ogólnym podejściem strategicznym w dziedzinie zdrowia psychicznego (36), uwzględnionym również w Europejskim Pakcie na rzecz Zdrowia i Dobrostanu Psychicznego (37).

— Rozwijanie partnerstw na rzecz działania, zmierzających do wykorzystywania mediów i internetu do promowania zdrowia psychicznego, zapobiegania zaburzeniom psychicznym i przeciwdziałania stygmatyzacji, ze szczególnym skoncentrowaniem się na osobach młodych oraz na miejscu pracy, a także zmierzających do rozwiązywania problemów pokrewnych, jak zachowania samobójcze i autodestrukcyjne oraz zaburzenia przyjmowania pokarmów. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Wspieranie realizacji strategii UE w dziedzinie zdrowia psychicznego.

— Podsumowanie ekonomicznych, społecznych i zdrowotnych korzyści dla UE, wynikających z działań w dziedzinie zdrowia psychicznego, ze szczególnym uwzględnieniem tematów priorytetowych Europejskiego Paktu na rzecz Zdrowia i Dobrostanu Psychicznego. [Zaproszenie do składania ofert]

3.3.2.7. Zapobieganie uzależnieniom (załącznik – pkt 2.2.1)

Tytoń

Działania są opracowywane zgodnie z ogólnym podejściem UE do ograniczania palenia tytoniu oraz z Ramową Konwencją Antytytoniową.

— Badania dotyczące tytoniu i odpowiedzialności za produkt: należy szczegółowo zanalizować środki ekonomiczne służące zwiększeniu odpowiedzialności za produkt oraz mechanizmy jej wdrażania i egzekwowania w celu poprawy internalizacji zewnętrznych kosztów palenia.

— Badania nad ustawodawstwem dotyczącym sprzedaży tytoniu w celu ochrony młodzieży. [Zaproszenie do składania ofert]

— Tworzenie zdolności w zakresie strategii ograniczania palenia tytoniu we wszystkich dziedzinach polityki, szczególnie w dziedzinach opodatkowania i nielegalnego handlu. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Opracowywanie innowacyjnych strategii i najlepszych praktycznych wzorców, w tym programów szkolenia pracowników opieki zdrowotnej i nauczycieli, w zakresie wszelkiego rodzaju metod zapobiegania używaniu wyrobów tytoniowych i zaprzestawania palenia oraz usług w tym zakresie. Przy opracowywaniu takich strategii i programów należy w odpowiednim zakresie brać pod uwagę perspektywę płci, nierówności w dziedzinie zdrowia, najważniejsze środowiska i grupy docelowe. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Wsparcie realizacji dyrektyw dotyczących tytoniu, szczególnie dotyczących składników tytoniu oraz ostrzeżeń graficznych: Po przyjęciu nowych ostrzeżeń tekstowych konieczna będzie również aktualizacja ostrzeżeń graficznych w celu pełnego wdrożenia dyrektywy w sprawie wyrobów tytoniowych. [Udzielanie zamówień poprzez umowy administracyjne z WCB oraz zaproszenie do składania ofert]

Alkohol (załącznik – pkt 2.2.1)

Zgodnie z komunikatem Komisji o strategii UE w zakresie wspierania państw członkowskich w ograniczaniu szkodliwych skutków spożywania alkoholu (38), w celu dalszego rozwoju polityki zmierzającej do ograniczenia szkodliwych skutków spożywania alkoholu, pierwszeństwo otrzymają projekty koncentrujące się na następujących zagadnieniach:

— Alkohol a miejsce pracy: zidentyfikowanie i zebranie praktycznych wzorców skutecznych działań w tej dziedzinie, angażujących pracodawców (i ich organizacje), związki zawodowe i pracowników służby zdrowia. Działanie to powinno obejmować rozwijanie możliwości wdrażania sprawdzonych rozwiązań na większą skalę oraz identyfikację braków w obecnych podejściach. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Ograniczenie spożywania alkoholu przez nieletnich: zidentyfikowanie i zebranie sprawdzonych rozwiązań w takich kwestiach, jak kształcenie dzieci i ich rodziców oraz pracowników handlu detalicznego. Szczególnie istotne jest egzekwowanie przestrzegania prawnej granicy wieku przy sprzedaży alkoholu. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Działania w zakresie wpływu marketingu na konsumpcję, szczególnie wśród młodzieży, oraz w zakresie monitorowania skuteczności i przejrzystości mechanizmów autoregulacyjnych. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

Narkotyki (załącznik – pkt 2.2.1)

Zgodnie ze strategią antynarkotykową UE i planami działania w tej dziedzinie (39), programem profilaktyki narkotykowej i informacji o narkotykach (40) oraz zaleceniem Rady 2003/488/WE z dnia 18 czerwca 2003 r. w sprawie profilaktyki i ograniczania szkód zdrowotnych związanych z uzależnieniem od narkotyków (41):

Opracowanie, wdrożenie i ocena działań zmierzających do ograniczenia popytu na narkotyki, w szczególności:

— Zapobieganie pierwszym próbom stosowania narkotyków przez młodzież w różnych środowiskach, z uwzględnieniem współzależności z innymi kwestiami zdrowotnymi (w tym w zakresie zdrowia psychicznego) oraz społecznymi (np. wykluczeniem społecznym). [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Zapobieganie jednoczesnemu stosowaniu różnych narkotyków, szczególnie stosowaniu narkotyków łącznie z alkoholem, w tym zapobieganie prowadzeniu pojazdów pod wpływem alkoholu i narkotyków, z uwzględnieniem dotychczasowych prac w tej dziedzinie w kontekście działań na rzecz bezpieczeństwa drogowego. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Selektywne i innowacyjne podejścia do profilaktyki z wykorzystaniem narzędzi informatycznych w stosunku do osób zażywających narkotyki, wykazujących zachowania problemowe [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

3.3.2.8. Działanie dotyczące poważnych i rzadkich chorób (załącznik – pkt 2.2.2)

Rak

— Opracowanie wskaźników dotyczących konkretnie raka w celu lepszego wspierania działań w odniesieniu do raka w całej UE. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

Rzadkie choroby

— Rozwijanie współpracy europejskiej w dziedzinie rzadkich chorób, w szczególności w zakresie ich rozpoznawania, wymiany informacji na ich temat oraz współpracy transgranicznej w diagnozie i leczeniu za pośrednictwem europejskich sieci referencyjnych. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Wdrażanie komunikatu Komisji (COM(2008) 679 wersja ostateczna) „Rzadkie choroby: wyzwania stojące przed Europą”: — ocena praktyki w zakresie powszechnych badań przesiewowych u noworodków w państwach członkowskich, — tworzenie rejestrów informacji o rzadkich chorobach, ich diagnozie i leczeniu z wykorzystaniem dotychczasowych inicjatyw europejskich (w szczególności Orphanet). [Zaproszenie do składania ofert]

— Wsparcie pilotażowych sieci referencyjnych i informacyjnych. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów/dotacja operacyjna]

3.3.2.9. Zdrowe środowisko (załącznik – pkt 2.2.3)

Zgodnie z europejskim planem działania na rzecz środowiska i zdrowia (42):

— Ilościowe ujęcie emisji głównych zanieczyszczeń powietrza w pomieszczeniach, pochodzących z produktów konsumpcyjnych, takich jak produkty higieny osobistej, środki czystości i środowiskowy dym tytoniowy, oraz informacja o prawidłowościach stosowania tych produktów w państwach członkowskich UE. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

— Badania nad spodziewanymi efektami działań w zakresie jakości powietrza w pomieszczeniach, pól elektromagnetycznych, a także szkoleń profesjonalistów w dziedzinie środowiska i zdrowia. [Zaproszenie do składania ofert]

— Opracowanie europejskich wytycznych zdrowotnych dotyczących wentylacji domów, biur i miejsc publicznych, np. szkół i domów opieki. Wytyczne te powinny być pomocą dla państw członkowskich przy zmianach obecnych kodeksów i praktyk budowlanych w świetle energooszczędności budynków. [Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

3.3.2.10. Zapobieganie urazom (43) (załącznik – pkt 2.2.4)

Wzmocnienie tworzenia sieci sprawdzonych rozwiązań w siedmiu obszarach priorytetowych określonych w zaleceniu Rady z dnia 31 maja 2007 r. w sprawie zapobiegania urazom i propagowania bezpieczeństwa (44) w celu zachęcenia wszystkich państw członkowskich do skoncentrowanych działań.

[Zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów]

3.4. Działania priorytetowe dotyczące trzeciego celu „Generowanie i rozpowszechnianie informacji i wiedzy na temat zdrowia”

3.4.1. Wymiana wiedzy i sprawdzonych rozwiązań (załącznik – pkt 3.1.2)

— Usprawnianie wymiany wiedzy, sprawdzonych rozwiązań i oferty pomocy technicznej (partnerstwo, konsultacje) pomiędzy państwami członkowskimi i krajami uczestniczącymi w programie. [Zaproszenie do składania ofert]

— Zapewnienie kontynuacji i rozwoju oceny technologii zdrowotnych w UE, w tym prac nad względną skutecznością leków, z wykorzystaniem wiedzy fachowej wypracowanej w dziedzinie oceny technologii zdrowotnych. [Wspólne działanie]

3.4.2. Gromadzenie, analizowanie i rozpowszechnianie informacji zdrowotnych (załącznik – pkt 3.2.1)

— Gromadzenie danych o postrzeganym poziomie zdrowia i samopoczucia na poziomie miejskim w 75 miastach UE, Chorwacji i Turcji w ramach badania „Urban Audit” dotyczącego postrzegania jakości życia w miastach. [Subdelegacja do DG ds. Polityki Regionalnej]

— Wdrażanie modułów DG ds. Zdrowia i Konsumentów (tytoń, narządy, oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe, szczepienia, szczepienia przeciwko grypie sezonowej) w narzędziach badań statystycznych Komisji (Eurobarometr). [Zaproszenie do składania ofert]

3.4.2.1. Europejski System Informacji Zdrowotnej (załącznik – pkt 3.2.1)

— Wspólne działanie w celu wdrożenia pilotażowego europejskiego badania ankietowego dotyczącego badania stanu zdrowia. [Wspólne działanie]

— Udoskonalenie lub stworzenie trwałych systemów informacyjnych dotyczących poważnych i przewlekłych chorób, takich jak choroby sercowo-naczyniowe, zaburzenia należące do spektrum autyzmu, choroby neurodegeneracyjne lub demencja, a także w zakresie zdrowia jamy ustnej. Rozwój sieci wybiórczego nadzoru epidemiologicznego (sentinel), koordynacja informacji z rejestrów i wypisów szpitalnych oraz wykorzystanie badań ankietowych na temat zdrowia. [Zaproszenie do składania ofert]

— Zmiana Międzynarodowej Klasyfikacji Chorób. [Bezpośrednia umowa z WHO/Zaproszenie do składania ofert]

— Gromadzenie, analiza i przekazywanie danych klinicznych będących źródłem informacji o chorobowości i zachorowalności w zakresie kontaktowego zapalenia skóry w Europie. [Zaproszenie do składania ofert]

— Wieloletnie ramy dalszego rozwoju i udoskonalania danych, wskaźników i analiz dotyczących zdrowia, a w szczególności opieki zdrowotnej, we współpracy z OECD, w ramach wsparcia prac Komitetu ds. Zdrowia OECD. [Bezpośrednia umowa o dotację z OECD]

— Wieloletnie ramy rozwoju i udoskonalenia informacji i analiz w ramach Europejskiego Obserwatorium Polityki i Systemów Opieki Zdrowotnej. [Bezpośrednia umowa o dotację z Europejskim Obserwatorium Polityki i Systemów Opieki Zdrowotnej]

— Umowa o dotację bezpośrednią z Siecią Rejestru Zdrowia WHO (WHO Health Evidence Network) w celu wsparcia europejskiego systemu informacji i wiedzy na temat zdrowia. [Bezpośrednia umowa o dotację z WHO]

— Powołanie mechanizmów gromadzenia najnowszych danych, informacji, podstaw naukowych i porad technicznych w zakresie konkretnych tematów dotyczących zdrowia. [Zaproszenie do składania ofert]

3.4.2.2. Rozpowszechnianie i wykorzystywanie informacji na temat zdrowia (załącznik – pkt 3.2.2)

— Działania w zakresie rozpowszechniania i wykorzystywania informacji na temat zdrowia: — Analiza dotycząca podmiotów wykorzystujących informacje na temat zdrowia w UE oraz ich potrzeb w zakresie informacji. — Mechanizmy pilotażowe służące poprawie i monitorowaniu rozpowszechniania i wykorzystywania przez różne podmioty informacji na temat zdrowia, dostarczonych za pośrednictwem Komisji. — Dostarczanie streszczeń informacji na temat zdrowia, związanych z głównymi celami i priorytetami strategii w dziedzinie zdrowia. Główne wnioski i działania Komisji w dziedzinie zdrowia oraz ogólna sytuacja państw członkowskich w dziedzinie zdrowia. — Opracowanie portalu zdrowia publicznego UE i innych narzędzi teleinformatycznych służących gromadzeniu i rozpowszechnianiu informacji na temat zdrowia, a także kierowanie nimi. [Zaproszenie do składania ofert]

— Działania komunikacyjne w dziedzinie zdrowia, w tym: — Program w dziedzinie zdrowia 2008–2013: wsparcie działań mających na celu przekazywanie informacji o wynikach działań finansowanych na mocy decyzji programowej. — Program zdrowia publicznego na lata 2003–2008: sprawozdanie końcowe i rozpropagowanie wyników programu. — Działania komunikacyjne dotyczące priorytetów politycznych Komisji w zakresie wdrożenia strategii zdrowia UE, w tym kampanii „Europa dla pacjentów” w formie nagrody dziennikarskiej UE w dziedzinie zdrowia. [Zaproszenie do składania ofert]

3.4.3. Analizy i sprawozdania (załącznik - pkt 3.2.3)

— Działania: — Analiza istotności kwestii zdrowia w innych dziedzinach polityki i innych kwestiach, np. w strategii lizbońskiej, kwestiach społecznych, kwestiach wzrostu gospodarczego i zrównoważonego rozwoju, konsumentów, rozwoju regionalnego i spójności, ochrony środowiska, transportu i edukacji. — Sprawozdania w czterech kluczowych kwestiach zdrowotnych: zdrowie mężczyzn, choroby układu mięśniowo-kostnego, choroby układu krążenia oraz zdrowie dzieci (w wieku od 1 roku do 12 lat). [Zaproszenie do składania ofert]

(1) Kwota orientacyjna, podlegająca zatwierdzeniu przez władzę budżetową.

(2) Kwota orientacyjna: kwota ta jest wartością maksymalną i zależy od rzeczywistej kwoty składki płaconej przez kraje EOG/EFTA i kraje kandydujące.

(3) http://ec.europa.eu/eahc/

(4) Dz.U. L 412 z 30.12.2006, s. 1.

(5) Decyzja Komisji 2008/721/WE (Dz.U. L 241 z 10.9.2008, s. 21).

(6) Decyzja Komisji z dnia 15 marca 2005 r. w sprawie wewnętrznych zasad wykonywania budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (punkt dotyczący Komisji).

(7) Zob. http://ec.europa.eu/health/ph_projects/project_en.htm

(8) Decyzja Rady 2002/834/WE z dnia 30 września 2002 r. przyjmująca szczegółowy program w dziedzinie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji: „Integrowanie i wzmacnianie Europejskiej Przestrzeni Badawczej” (2002–2006) (Dz.U. L 294 z 29.10.2002, s. 1). Projekty 6. PR związane ze zdrowiem publicznym w ramach naukowego wsparcia polityk – strona internetowa CORDIS: http://www.cordis.lu/lifescihealth/ssp.htm

(9) Zob. http://ec.europa.eu/health/ph_overview/strategy/health_strategy_en.htm – COM(2007) 630 wersja ostateczna z 23.10.2007.

(10) Decyzja nr 2119/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 268 z 3.10.1998, s. 1).

(11) Wnioski otrzymane w ramach programu w dziedzinie zdrowia nie powinny powielać wniosków należących do kompetencji ECDC. Strategiczny wieloletni program ECDC na lata 2007–2013 znajduje się na stronie internetowej http://www.ecdc.europa.eu/en/About_us/Key_documents/Documents/ECDC_MAS_.pdf

(12) Priorytety HSC na lata 2008–2013 znajdują się na stronie internetowej http://ec.europa.eu/health/ph_threats/Bioterrorisme/docs/keydo_bio_05_en.pdf

(13) Dalsze informacje są dostępne na następującej stronie internetowej http://www.undg.org/docs/9517/GoE-final-SeS-statement.pdf

(14) Zob. plan WHO dotyczący zwalczenia odry i różyczki: http://www.EURwho.int/Document/E87772.pdf

(15) Zob. rezolucję WHO na temat szczepień przeciwko grypie sezonowej: http://www.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA56/ea56r19.pdf

(16) Zob. opinie naukowe ECDC na temat szczepienia dzieci przeciwko grypie sezonowej: http://ecdc.europa.eu/documents/pdf/Flu_vacc_18_Jan.pdf. Opinia naukowa na temat wirusa brodawczaka ludzkiego (HPV), http://ecdc.europa.eu/pdf/HPV_report.pdf. Opinia naukowa na temat grup ryzyka w odniesieniu do grypy sezonowej: http://ecdc.europa.eu/en/files/pdf/Publications/priority_risk_groups_forinfluenza_vaccination.pdf

(17) Zob. poniższe ustalenia wynikające ze „spotkania w sprawie strategii szczepień”.

(18) Zob. portal Europa: http://ec.europa.eu/health/ph_projects/action2_en.htm

(19) http://ec.europa.eu/health-eu/doc/vaccination_workshop.pdf http://ec.europa.eu/phea/technical_meetings/technical_meetings_en.html

(20) Wspólne Centrum Badawcze jest naukowym organem wspierania polityki oraz stanowi integralną część Komisji Europejskiej. WCB oferuje zapewnia doradztwo naukowe i techniczny know-how wspierające szeroki zakres rodzajów polityki UE, włącznie z zagrożeniami zdrowotnymi. http://ec.europa.eu/dgs/jrc/index.cfm

(21) Sieć pełnomocników UE ds. komunikacji funkcjonuje w ramach HSC. Jej kompetencje skupiają się na komunikacji w sytuacji kryzysowej, włącznie z aspektami powiadamiania o gotowości w dziedzinie komunikacji, oraz na kwestiach związanych z zagrożeniami zdrowotnymi. Sieć przekazuje również informacje na temat zarządzania ryzykiem, które obejmuje reaktywną komunikację w sytuacji kryzysowej, np. przygotowanie materiałów do publikacji na stronach internetowych lub ujednolicanie przekazu, który może zostać wykorzystany podczas takiej sytuacji.

(22) W listopadzie 2001 r. w Ottawie miało miejsce pierwsze ministerialne spotkanie Ogólnoświatowej Inicjatywy na rzecz Bezpieczeństwa Zdrowotnego (GHSI), na którym omawiano globalne bezpieczeństwo zdrowotne. Światowa Organizacja Zdrowia zapewnia techniczne doradztwo GHSI, a Komisja Europejska jest jej członkiem. Zadaniem Ogólnoświatowej Grupy Działania na rzecz Bezpieczeństwa Zdrowotnego (GHSAG), w której skład wchodzą eksperci, jest opracowanie wniosków i konkretnych środków w celu poprawy globalnego bezpieczeństwa zdrowotnego. GHSAG służy również jako sieć szybkiej komunikacji i reakcji w sytuacji kryzysowej. http://www.ghsi.ca/english/background.asp

(23) Zielona księga „Adaptacja do zmian klimatycznych w Europie – warianty działań na szczeblu UE” z dnia 29 czerwca 2007 r. (zob. s. 16 w sprawie kwestii zdrowotnych): http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri = COM:2007:0354:FIN:PL:PDF

(24) Informacje na temat białej księgi w sprawie dostosowania do zmian klimatu są dostępne na następujących stronach internetowych: http://ec.europa.eu/research/environment/newsanddoc/article_4059_en.htm http://ec.europa.eu/environment/climat/adaptation/stakeholder_consultation.htm

(25) Dokumentem referencyjnym jest plan działania ECDC dotyczący zwalczania gruźlicy: http://ecdc.europa.eu/pdf/080317_TB_Action_plan.pdf. Zob. także deklarację berlińską w sprawie zwalczania gruźlicy: http://www.EURwho.int/document/e90833.pdf

(26) Plan powstrzymania gruźlicy w 18 krajach o wysokim priorytecie należących do regionu europejskiego WHO: http://www.EURwho.int/document/E91049.pdf

(27) Zob. s. 107–115 sprawozdania ECDC na temat statusu chorób zaraźliwych w UE i w krajach EOG/EFTA: http://ecdc.europa.eu/pdf/ECDC_epi_report_2007.pdf

(28) Międzynarodowe przepisy zdrowotne 2005: http://www.who.int/csr/ihr/en/

(29) Dz.U. L 21 z 26.1.2000, s. 32.

(30) Dz.U. L 117 z 1.5.2008, s. 40.

(31) Zalecenie Rady 2002/77/WE z dnia 15 listopada 2001 r. w sprawie racjonalnego stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych w leczeniu ludzi (Dz.U. L 34 z 5.2.2002, s. 13).

Sprawozdanie Komisji dla Rady sporządzone na podstawie sprawozdań państw członkowskich z realizacji zalecenia Rady (2002/77/WE) w sprawie racjonalnego stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych w leczeniu ludzi (z dnia 22 grudnia 2005 r.): http://ec.europa.eu/health/ph_threats/com/mic_res/com684_en.pdf

(32) Zob. http://ec.europa.eu/health/ph_overview/co_operation/healthcare/cross-border_healthcare_en.htm

(33) http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/mental/mental_health_en.htm

(34) http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/nutrition/documents/nutrition_wp_pl.pdf

(35) Komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego (COM(2005) 654 wersja ostateczna z 15.12.2005).

(36) Zielona księga „Poprawa zdrowia psychicznego ludności. Strategia zdrowia psychicznego dla Unii Europejskiej” (COM(2005) 484 wersja ostateczna z 14.10.2005).

(37) http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/mental/mental_health_en.htm

(38) COM(2006) 625 z dnia 24 października 2006 r.

(39) http://register.consilium.europa.eu/pdf/pl/04/st15/st15074.pl04.pdf

(40) http://ec.europa.eu/justice_home/funding/drugs/funding_drugs_en.htm

(41) Dz.U. L 165 z 3.7.2003, s. 31.

(42) Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego oraz Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego – Europejski plan działania na rzecz środowiska i zdrowia na lata 2004–2010 (COM(2004) 416 wersja ostateczna z 9.6.2004).

(43) Do zapobiegania urazom będą się również przyczyniać działania realizowane w celu ograniczenia szkodliwych skutków spożywania alkoholu (zob. powyżej), szczególnie działania służące ograniczeniu prowadzenia pojazdów pod wpływem alkoholu.

(44) Dz.U. C 164 z 18.7.2007, s. 1.