I
(Akty ustawodaw cze)
ROZPORZĄDZENIA
ROZPORZĄDZENIE PARL AMENTU EUR OPEJSKIEGO I RAD Y (UE) 2021/1147 
z dnia 7 lipca 2021 r.
ustanawiające Fundusz Azylu, Mig racji i Integ racji 
PARL AMENT EUR OPEJSKI I RAD A UNII EUR OPEJSKIEJ,
uwzg lędnia jąc Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczegól ności jego art. 78 ust. 2 i art. 79 ust. 2 i 4,
uwzg lędnia jąc wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustaw odaw czego parlamentom narodowym,
uwzg lędnia jąc opinię Europejskiego Komit etu Ekonomiczno-Społecznego (1),
uwzg lędnia jąc opinię Komit etu Regionó w(2),
stano wiąc zgodnie ze zwykłą procedurą usta woda wczą (3),
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) W kontekście zmieniaj ących się wyzwań w zakresie migracji, które wiążą się z koniecznością wspierania silny ch sys­
temó w przyjmow ania, azylu, integracji i migracji w państwach członk owskic h, zapobieg ania sytuacjom presji migra ­
cyjnej i adekwatnego reagowania na nie w sposób solidar ny oraz zastępo wania nieuregulowanego i niebezpiecznego 
napływu migrantó w legalnymi i bezpiecznymi sposobami migracji, inwes towanie w skut eczne i skoordynowa ne 
zarządzanie migracjami w Unii ma kluczowe znaczenie dla osiągnięcia unij nego celu ustanowienia przestrzeni wol­
ności, bezpieczeństwa i sprawiedliw ości zgodnie z art. 67 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej 
(TFUE).
(2) Znaczenie skoordyno wanego podejścia Unii i państw członk owskic h znalazło odzwierciedlenie w Europejskim pro­
gramie w zakresie migracji z dnia 13 maja 2015 r., w którym podkreślono potrzebę konsekwentnej i jednoznacznej 
wspólnej polityki, aby odbudo wać wiarę w zdolność Unii do połączenia europejskich i krajo wych wysiłk ów w dzie ­
dzinie migracji oraz skutecznie współpracować, zgodnie z zapisaną w art. 80 TFUE zasadą solidar ności i spra wiedli ­
wego podziału odpowi edzialności między państwami członk owskimi; zostało to potwierdzone w przeg lądzie śró­
dokresowy m z dnia 27 września 2017 r.oraz w spra wozdaniach z postępów z dnia 14 marca 2018 r.i dnia 
16 maja 2018 r.
(3) W konkluzjach z dnia 19 paździer nika 2017 r.Rada Europejska potwierdziła potrzebę dalszego realizowania kom­
pleksowego, pragmaty cznego i zdecydo wanego podejścia do zarządzania migracjami, którego celem jest zapewnie ­
nie kontroli nad granicami zewnętrzn ymi oraz ograniczenie nieuregulowanego napływu migrantó w i liczby ofiar 
śmier telnych na morzu. Podejście to powinno się opierać na elasty cznym i skoordyno wanym wyk orzystywaniu 
wszystkic h instr umentó w dostępny ch w Unii i państwach członk owskich. Rada Europejska wezwała też do zapew ­
nienia znaczącej intensy fikacji powrotó w poprzez działania podejmowan e na poziomie Unii i państw członk ow­
skich, takie jak skuteczne umowy i uzgodnienia o readmisji.
(1)Dz.U. C 62 z 15.2.2019, s. 184.
(2)Dz.U. C 461 z 21.12.2018, s. 147.
(3)Stanow isko Parlam entu Europejskiego z dnia 13 marca 2019 r. (Dz.U. C 23 z 21.1.2021, s. 356) oraz stanowisk o Rady w pierwszym czy­
taniu z dnia 14 czer wca 2021 r. Dz.U. C 259 z 2.7.2021, s. 1). Stanow isko Parlamentu Europejskiego z dnia 6 lipca 2021 r. (doty chczas 
nieopublik owane w Dzienniku Urzędo wym).PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                           L 251/1  
(4) Aby wspierać wysiłki zapewniające kompleksowe podejście do zarządzania migracjami, opar te na wzajemn ym zau­
faniu, solidar ności i spra wiedliwym podziale odpowi edzialności między państwami członk owskimi i instytucjami 
Unii, w celu zapewnienia wspólnej zrówn oważonej polityki Unii w dziedzinie azylu i imigracji, należy wspierać pań­
stwa członk owskie za pomocą odpowi ednich zasobów finansowy ch w postaci Funduszu Azylu, Migracji i Integracji 
(zwanego dalej „Funduszem”).
(5) Wszystkie działania finanso wane w ramach Funduszu, w tym działania prowad zone w państwach trzecich, powinny 
być realizowane w pełnej zgodności z prawam i i zasadami zapisanymi w unij nym dorobku prawn ym i Karcie praw 
podsta wowych Unii Europejskiej (zwanej dalej „Kartą”) oraz powinn y być zgodne z zobowi ązaniami międzynarodo ­
wymi Unii i państw członk owskich wynika jącymi z instr umentó w międzynarodowy ch, któryc h są stronami, 
w szczegól ności poprzez zapewnienie przestrzegania zasad równ ości płci, niedyskr yminacji i najlepszego inter esu 
dziecka.
(6) We wszystkich działaniach lub decyzjac h doty czący ch migr ujący ch dzieci, w tym w dziedzinie powrotó w, należy 
przede wszystkim dbać o najlepszy interes dziecka, uwzg lędniając w pełni praw o dziecka do wyrażania swoj ej opinii.
(7) Fundusz powinien opierać się na wynikac h osiągnięty ch oraz inwesty cjach zrealizowan ych przy wsparciu poprzed ­
nich funduszy: Europejskiego Funduszu na rzecz Uch odźców , ustano wionego decyzją nr 573/2007/WE Parlamentu 
Europejskiego i Rady (4)na lata 2008–2013, Europejskiego Funduszu na rzecz Integracji Obywat eli Państw Trzecich, 
ustano wionego decyzją Rady 2007/435/WE (5)na lata 2007-2013, Europejskiego Funduszu Powrotó w Imigrantó w, 
ustano wionego decyzją nr 575/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (6)na lata 2008–2013, a także Funduszu 
Azylu, Migracji i Integracji, ustano wionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 516/2014 (7)
na lata 2014–2020. Jednocześnie należy uwzg lędniać wszystkie nowe istotne zmiany .
(8) Fundusz powin ien wspierać solidar ność i sprawiedl iwy podział odpo wiedzialności między państwami członk owsk imi 
oraz skutec zne zarządzanie przepływami migracyjnymi, między innymi poprzez promo wanie wspóln ych środk ów 
w obszarze azylu, w tym wysiłk ów państw członk owskic h w zakresie przyjmowania osób wymag ający ch ochron y mię­
dzynarodowej w drodze przesiedleń, przyjmowania ze wzg lędów humanitar nych i przekazywania między państwami 
członk owskimi osób ubieg ających się o ochronę międzynarodową lub benef icjentó w ochro ny międzynarodowej, 
poprzez wzmocnienie ochro ny osób ubieg ających się o azyl, które wymag ają szczeg ólnego trakto wania, takich jak 
dzieci, poprzez wspieranie strategi i integracji oraz rozwij anie i wzmacnianie polityki w dziedzinie legalnej migracji, na 
przykład poprzez zapewnienie bezpieczny ch i legaln ych możliwości wjazdu do Unii, co powinno również pomóc 
w zapewnieniu długoter mino wej konkurencyjności Unii i przyszłości jej modelu socjalnego oraz w ograniczeniu 
zachęt do nieuregulow anej migracji, za pomocą zrówno ważonej polityki w zakresie powrot ów i readmisji.
(9) Z uwagi na fakt, że Fundusz ma charakter wewnętrzny i że jest on główn ym instr umentem finansowan ia w dziedzi ­
nie azylu i migracji na poziomie Unii, powinien on przede wszystkim wspierać działania służące polity ce wewnętrz ­
nej Unii w dziedzinie azylu i migracji zgodnie z celami Funduszu. Jednakże ze wzg lędu na to, że niektór e działania 
podejmowan e poza Unią przy czynia ją się do realizowania celó w Funduszu i w pewny ch okolicznościach mogą przy ­
nieść unijną wartość dodaną, Fundusz powinien wspierać zacieśnianie współpracy i partnerstwa z państwami trze­
cimi na potrzeby zarządzania migracjami, aby wzmacniać możliwości legalnej migracji oraz czynić procesy powro ­
tów i readmisji skut eczniejszymi, bezpieczniejszymi i godniejszymi, a także aby promować wstępną reint egrację 
w państwach trzecic h. Wsparcie zapewniane w ramac h Funduszu pozostawałob y bez uszczerbku dla obecnego 
dobrow olnego charakteru przesiedleń i relokacji osób ubiega jący ch się o ochronę międzynarodową lub benefi cjen ­
tów tej ochrony na mocy ram prawny ch wspólnego europejskiego systemu azylowego mających zastoso wanie 
w momencie przyjęcia niniejszego rozporządzenia.
(4)Decyzja nr 573/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 maja 2007 r. ustanawi ająca Europejski Fundusz na rzecz 
Uchodźców na lata 2008–2013 jako część programu ogólnego Solidar ność i zarządzanie przepływami migracyjnymi oraz uchylająca 
decyzję Rady 2004/904/WE (Dz.U. L 144 z 6.6.2007, s. 1).
(5)Decyzja Rady 2007/435/WE z dnia 25 czer wca 2007 r. ustanawia jąca Europejski Fundusz na rzecz Integracji Obywat eli Państw Trze­
cich na lata 2007–2013 jako część programu ogólnego Solidar ność i zarządzanie przepływami migracyjnymi (Dz.U. L 168 
z 28.6.2007, s. 18).
(6)Decyzja nr 575/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 maja 2007 r. ustana wiająca Europejski Fundusz Powrotó w Imig ­
rant ów na lata 2008–2013 jako część programu ogólnego Solidar ność i zarządzanie przepływami migracyjnymi (Dz.U. L 144 
z 6.6.2007, s. 45).
(7)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 516/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. ustanawia jące Fundusz Azylu, Migracji 
i Integracji, zmieniające decyzję Rady 2008/381/WE oraz uchylające decyzje Parlamentu Europejskiego i Rady nr 573/2007/WE i 
nr 575/2007/WE oraz decyzję Rady 2007/435/WE (Dz.U. L 150 z 20.5.2014, s. 168).PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/2                                                                                                                                           15.7.2021  
(10) W celu skorzystania z wiedzy facho wej właściwy ch agencji zdecentralizowan ych, Komisja powinna zapewnić, aby 
ich wiedza i doświadczenie były brane pod uwagę w obszarach ich kompet encji przy opracowywaniu programów 
państw członk owskich. Ponadto należy umożliwić wyk orzystywanie Funduszu do uzupełniania następujący ch dzia ­
łań wspierany ch przez Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO), ustanowion y rozporządzeniem Parla­
mentu Europejskiego i Rady (UE) nr 439/2010 (8), z myślą o ułatwieniu i usprawnieniu funkcjonowania wspólnego 
europejskiego systemu azylo wego, wzmacnianiu prakty cznej współpracy , w szczególności wymiany informacji 
doty czący ch azylu oraz dobr ych praktyk, propago waniu prawa unij nego i międzynarodowe go oraz przy czynianiu 
się do jednolitego wdrażania prawa Unii w dziedzinie azylu w oparciu o wysokie standardy procedur ochron y mię­
dzynarodowej, warunków przyjmow ania i ocen y potrzeb w zakresie ochrony w całej Unii, umożliwianiu zrówno ­
ważonego i spra wiedliwego rozdziału wniosk ów o udzielenie ochrony międzynarodowej, ułatwianiu konwe rgencji 
w całej Unii w zakresie oceny wniosk ów o udzielenie ochrony międzynarodowej, wspieraniu wysiłk ów państw 
członk owskic h w zakresie przesiedleń oraz zapewnianiu państwom członk owskim pomocy operacyjnej i technicznej 
na potrzeby zarządzania ich systemami azylowymi i systema mi przyjmow ania, w szczegól ności tym państwo m 
członk owskim, któryc h system y podda wane są nieproporcjonalnej presji.
(11) Fundusz powinien wspierać dążenia Unii i państw członk owskic h do zwięk szenia zdolności państw członk owskich 
w zakresie opracowy wania, monit orowania i oceniania ich polityk azylo wych w świetle ich zobowią zań wynika ją­
cych z prawa Unii.
(12) Fundusz powinien wspierać wysiłki państw członk owskich i Unii na rzecz pełnego wdrożenia i dalszego rozwoju 
wspólnego europejskiego systemu azylowego, w tym jego wymiar u zewnętrznego.
(13) Partnerstwa i współpraca z państwami trzecimi są jednym z podsta wowy ch składnik ów polityki Unii w dziedzinie 
zarządzania migracjami. Fundusz powinien przy czyniać się do zastępo wania niebezpiecznego i nieuregulowan ego 
napływu migrant ów legaln ym i bezpieczn ym przyjazdem obywat eli państw trzecich lub bezpaństwo wców wymaga ­
jący ch ochron y międzynarodo wej na tery torium państw członk owskic h, do solidar ności z państwami w regionach, 
do któr ych lub wewnątrz któryc h wysiedlono dużą liczbę osób wymag ający ch ochron y międzynarodowej, poprzez 
pomoc w łagodzeniu presji na te państwa, a także powinien przy czyniać się do skute cznego wspierania globalny ch 
inicjatyw Unii i państw członk owskic h w zakresie przesiedleń poprzez przyjmow anie jednolite go stano wiska na 
forach międzynarodo wych i w relacjach z państwami trzecimi. Fundusz powinien zapewniać wsparcie, w formie 
zachęt finansowy ch, na rzecz wysiłk ów podejmowan ych przez państwa członk owskie w zakresie zapewniania 
ochrony międzynarodowej i trwałego rozwiązania dla uchodźców i wysiedleńców przyjęty ch w ramac h programów 
przesiedleń lub programów przyjmow ania ze wzg lędów humanitar nych.
(14) Z uwagi na poziom przepływ ów migracyjny ch do Unii oraz znaczenie zapewnienia integracji i włączenia dla osób 
przybyw ający ch do Europ y, dla społeczności lokaln ych i dla długoterm inowego dobrobytu naszy ch społeczeństw 
i stabilności naszy ch gospodarek, kluczo we jest wspieranie polityk państw członk owskich na rzecz integracji legal­
nie przeb ywający ch obywateli państw trzecich, w tym w obszarac h priorytetowych określony ch w planie działania 
na rzecz integracji i włączenia społecznego na lata 2021-2027. Fundusz powinien wspierać środki integracji dosto ­
sowane do potrzeb obywateli państw trzecic h, a także środki horyzontalne, któryc h celem jest budo wa zdolności 
państw członk owskic h w zakresie opracowy wania strateg ii integracyjny ch, pogłębiania relacji i współpracy oraz 
promowania kontaktó w, konstr uktywnego dialogu i akcep tacji między obywatelami państw trzecich a społeczeń ­
stwem przyjmującym.
(15) Aby zwięk szyć skuteczność, osiągnąć jak największą unij ną wartość dodaną oraz zapewnić spójność działań Unii 
w zakresie wspierania integracji obywa teli państw trzecich, działania finansowane z Funduszu powinny być spójne 
z działaniami finansowan ymi z innych instr umentó w unij nych oraz stanowić uzupełnienie tych działań finansowa ­
nych z innych instr umentó w unij nych, w szczegól ności instr umentó w zewnętrzn ych, Europejskiego Funduszu Spo ­
łecznego Plus (EFS+), ustanowionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1057 (9), oraz 
Europejskiego Funduszu Rozwo ju Regionalnego (EFRR), ustano wionego rozporządzeniem Parlamentu Europej ­
skiego i Rady (UE) 2021/1058 (10). Fundusz powinien wspierać dostoso wane do potrzeb obywateli państw trzecich 
środki, które są na ogół realizowan e na wczesny ch etapach integracji, a także środki horyzontalne wspiera jące zdol ­
ności państw członk owskic h w obszarze integracji, natomiast inter wencje na rzecz obywat eli państw trzecich 
(8)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 439/2010 z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie utwo rzenia Europejskiego 
Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (Dz.U. L 132 z 29.5.2010, s. 11).
(9)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1057 z dnia 24 czer wca 2021 r. ustana wiające Europejski Fundusz Spo ­
łeczn y Plus (EFS+) oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 1296/2013 (Dz.U. L 231 z 30.6.2021, s. 21).
(10)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1058 z dnia 24 czer wca 2021 r. w spra wie Europejskiego Funduszu 
Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności (Dz.U. L 231 z 30.6.2021, s. 60).PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                           L 251/3  
mające bardziej długote rminowe skutki powinny być finansowane w ramac h EFS+ i EFRR. W tym kontekście organy 
państw członk owskich odpowiedzialne za wdrażanie Funduszu powinny być zobowi ązane do współpracy i koordy ­
nacji z organami wyznaczonymi przez państwa członk owskie do celó w zarządzania inter wencjami w ramac h EFS+ 
i EFRR, a w razie potrzeby do współpracy i koordynacji z ich instytucjami zarządzającymi oraz z instytucjami zarzą ­
dzający mi inny ch funduszy unijn ych, któr e przy czynia ją się do integracji obywat eli państw trzecic h.
(16) Zakres środk ów integracji powinien obejmować także benefi cjent ów ochrony międzynarodowej, aby zapewnione 
zostało kompleksowe podejście do integracji, uwzg lędnia jące specyfikę tej grupy docelowej. W przypadku gdy 
środki te są połączone z przyjmowaniem, w stosown ych przypadkac h powinno być możliwe objęcie działaniami 
równ ież osób ubieg ający ch się o azyl.
(17) Wdrażanie Funduszu w tym obszarze integracji powinno być spójne z unijn ymi wspólnymi podsta wowymi zasa ­
dami integracji, określonymi w planie działania na rzecz integracji i włączenia społecznego na lata 2021–2027.
(18) Państwa członk owskie , któr e tego chcą, powinny mieć możliwość zapisania w swoi ch programac h krajowy ch, że 
środki integracyj ne mogą obejmować – w zakresie, w jakim jest to niezbędne do skutecznego wdrażania takich środ ­
ków – bliskich krewny ch obywat eli państw trzecich, wspierając w ten sposób jedność rodziny . Pojęcie „bliski 
krewny” należy rozumieć jako oznacza jące małżonka, partnera oraz każdą inną osobę bezpośrednio spokrewnioną 
w linii zstępnej lub wstępnej z obywat elem państwa trzeciego objętym środkiem integracyjnym, które to osoby nie 
zostałyby w innym przypadku objęte zakresem Funduszu.
(19) Z uwagi na kluczo wą rolę, jaką w dziedzinie integracji odgr ywa ją organy państw członk owskich oraz organizacje 
społeczeństwa obywat elskiego, oraz aby ułatwić dostęp tych podmiotó w do finansowania na poziomie Unii, Fun­
dusz powinien wspierać realizację działań w obszarze integracji przez krajo we, regionalne i lokalne orga ny oraz 
organizacje społeczeństwa obywat elskiego, w tym za pomocą instr umentu temat ycznego oraz zwiększony ch stóp 
współf inanso wania tych działań. W związku z tym co najmniej 5 % początk owej alokacji na instr ument tematyczny 
powinno być skiero wane na wdrażanie środk ów integracji przez organy lokalne i regionalne.
(20) W uzupełnieniu współf inanso wania zapewnianego na rzecz projekt ów za pośrednictwem Funduszu zachę ca się 
państwa członk owskie do zapewnienia finansowa nia z budżetu ich organów publiczny ch, w przypadku gdy takie 
finanso wanie jest niezbędne do wyk onania projektu, zwłaszcza gdy jest on realizowan y przez orga nizację społe ­
czeństwa obywat elskiego.
(21) Mając na wzg lędzie długoterm inowe wyzwania gospodarcze i demografi czne, z jakimi zmaga się Unia, a także coraz 
bardziej globalny charakter migracji, kluczo we jest stworze nie dobrze funkcjonujący ch kanałów legalnej migracji do 
Unii, aby utrzymać pozy cję Unii jako atrakcyjnego celu uporządk owanej migracji, zgodnie z potrzebami gospodar ­
czymi i społeczny mi państw członk owskic h, oraz aby zapewnić stabilność systemó w opieki społecznej i wzrost 
unijnej gospodarki, chroniąc jednocześnie pracown ików migr ujący ch przed wyzyskiem w pracy .
(22) Fundusz powinien wspierać państwa członk owskie w tworzeniu strate gii oraz wzmacnianiu i rozwi janiu polityk 
w zakresie legalnej migracji, a także w zwiększaniu ich zdolności do opracowy wania, wdrażania, monitor owania 
i ewaluacji strateg ii, polityk i środk ów w zakresie imigracji i integracji, w odniesieniu do legalnie przeb ywa jący ch 
obywa teli państw trzecic h, w szczegól ności unij nych instr umentó w na rzecz legalnej migracji. Fundusz powinien 
równ ież wspierać wymianę informacji i najlepszy ch praktyk oraz współpracę między różn ymi działami administra ­
cji i szczeblami władzy oraz między państwami członk owskim i.
(23) Skute czna i godna polityka powrot owa jest integra lną częścią kompleksowego podejścia do migracji, stoso wanego 
przez Unię i jej państwa członk owskie. Fundusz powinien wspierać wysiłki państw członk owskic h i zachęcać je do 
wysiłk ów na rzecz skut ecznego wdrażania i dalszego opracowy wania wspólny ch standardów w zakresie powrotó w, 
w szczególności norm określony ch w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE (11), z naciskiem 
na dobro wolne powroty , oraz zintegro wanego i skoordyno wanego podejścia do zarządzania powrotami. Aby 
zapewnić zrówn oważon y charakter polityki powroto wej, Fundusz powinien w równym stopn iu wspierać powią­
zane środki w państwach trzecich , takie jak środki mające na celu ułatwianie i gwarant owanie bezpieczn ych i god­
nych powrotó w i readmisji oraz trwałej reintegracji osób powracający ch, w tym poprzez udzielenie wsparcia pie­
niężnego lub rzeczo wego.
(11)Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólny ch norm i procedur stoso ­
wany ch przez państwa członk owskie w odniesieniu do powrot ów nielegal nie przeby wający ch obywat eli państw trzecich (Dz.U. 
L 348 z 24.12.2008, s. 98).PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/4                                                                                                                                           15.7.2021  
(24) Państwa członk owskie powinny nadawać priorytet dobro wolnym powrotom oraz zapewniać skute czne, bezpieczne 
i godne powroty . Aby promowa ć dobrow olne powroty , państwa członk owskie powinny przewidzieć zachęty , takie 
jak preferen cyjne trakto wanie w formie zwięk szonej pomocy przy powrotach i wsparcie na rzecz wstępnej reint e­
gracji. Takie dobro wolne powroty leżą w inter esie zarówno osób powraca jący ch, jak i organów – ze wzg lędu na 
oszczędność kosztó w.
(25) Choć dobro wolne powroty powinn y mieć pier wszeństw o nad powrotami przymusowymi , są one jednak ze sobą 
powiązane i wzaj emnie się wzmacnia ją, należy więc zachęcać państwa członk owskie, aby w swoic h działaniach 
zwięk szały komplementarność tych dwóc h form powrotó w. Możliwość wydaleń jest istotnym elementem przy czy­
niającym się do integraln ości systemu azylo wego i system u legalnej migracji. Fundusz powinien zatem wspierać 
działania państw członk owskich mające na celu ułatwienie i przeprowad zanie wydaleń zgodnie ze standardami 
określony mi w prawie Unii, w stosown ych przypadkac h, i przy pełnym poszano waniu praw podsta wowych i god­
ności osób powracający ch.
(26) Szczegól ne środki wsparcia dla osób powracający ch, ze szczegól nym uwzg lędnieniem ich potrzeb humanitar nych 
i potrzeb w zakresie ochrony , w państwach członk owskich i krajac h powrotu, mogą poprawić warunki powrotu 
i ułatwić reint egrację osób powracający ch. Szczegól ną uwagę należy zwrócić na osoby wymaga jące szczegól nego 
trakto wania.
(27) Przeprowadza na przez państwa trzecie skut eczna readmisja nieleg alnie przeb ywający ch obywat eli państw trzecich 
jest integraln ym składnikiem unijnej polityki powroto wej i jednym z główny ch narzędzi skute cznego zarządzania 
przepływami migracyjnymi , ponieważ ułatwia szybki powrót migrantó w o nieuregulowan ym statusie. Współpraca 
w zakresie readmisji jest ważn ym elementem w ramac h dialogu i współpracy z państwami trzecimi będącymi kra­
jami pochodzenia i tranzytu migrantó w o nieuregulowan ym statusie, dlate go w interesie skutecznej polityki powro ­
towej na poziomach krajo wym i unijn ym należy wspierać realizowanie tej współpracy w państwach trzecich .
(28) Oprócz wspierania powrotó w osób przewidzianego w niniejszym rozporządzeniu, Fundusz powinien wspierać 
także inne środki służące przeciwdziałaniu migracji nieuregulowan ej i handlowi migrantami oraz zachę caniu do 
przestrzegania przepisów doty czący ch legalnej migracji, a tym samym chronić spójność systemó w imigracyjny ch 
państw członk owskic h.
(29) Zatr udnianie migrantó w o nieuregulowan ym statusie podważa rozwijanie polityki mobilności pracownik ów opar tej 
na programac h legalnej migracji oraz zagraża praw om pracownik ów migr ujący ch, narażając ich na naruszenia praw 
i naduży cia. Fundusz powinien zatem wspierać państwa członk owskie , bezpośrednio albo pośrednio, we wdrażaniu 
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/52/WE (12), która zabrania zatr udniania nieleg alnie przeb ywa ją­
cych obywateli państw trzecich oraz przewiduje kary wobec pracoda wców naruszający ch ten zakaz.
(30) Fundusz powinien wspierać państwa członk owskie, bezpośrednio albo pośrednio, we wdrażaniu dyrektywy Parla­
mentu Europejskiego i Rady 2011/36/UE (13), która określa przepisy doty czące pomocy i wsparcia dla ofiar handlu 
ludźmi oraz ochrony tych ofiar . Środki te, w tym środki w zakresie wczesnej identyf ikacji ofiar handlu ludźmi oraz 
kierowan ia ich do wyspecjalizowan ych służb, powinn y uwzg lędniać uwar unkowan y płcią charakt er handlu ludźmi 
oraz ofiary będące dziećmi.
(31) Fundusz powinien uzupełniać działania podejmowan e w zakresie powrotó w przez Europejską Agen cję Straży Gra­
nicznej i Przybrzeżnej regulowane rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 (14)bez 
zapewniania dodatk owego finansowan ia dla tej agencji.
(32) Zgodnie z zasadą efektywności należy dążyć do synergii i spójności w odniesieniu do innych funduszy Unii oraz uni­
kać nakładania się działań.
(12)Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/52/WE z dnia 18 czer wca 2009 r. przewidująca minimalne normy w odniesieniu 
do kar i środk ów stoso wany ch wobec pracodaw ców zatr udniający ch nielegal nie przeb ywający ch obywat eli krajó w trzecich (Dz.U. 
L 168 z 30.6.2009, s. 24).
(13)Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/36/UE z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zapobiegania handlowi ludźmi i zwal ­
czania tego proceder u oraz ochron y ofiar , zastępująca decyzję ramową Rady 2002/629/WSiSW (Dz.U. L 101 z 15.4.2011, s. 1).
(14)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 z dnia 13 listopada 2019 r. w sprawie Europejskiej Straży Gra­
nicznej i Przybrzeżnej oraz uchylenia rozporządzeń (UE) nr 1052/2013 i (UE) 2016/1624 (Dz.U. L 295 z 14.11.2019, s. 1).PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                           L 251/5  
(33) Aby zopty malizować wartość dodaną wniesioną przez inwesty cje finansowan e w całości lub w części z budżetu 
Unii, należy dążyć do synergii, w szczegól ności między Funduszem a innymi programami unij nymi , w tym progra ­
mami objętymi zarządzaniem dzielon ym. Aby zmaksymali zować te synergie, należy zapewnić kluczo we mecha ­
nizmy wspomag ające, w tym finansowanie skumulowan e na rzecz danego działania pochodzące z Funduszu 
i z innego programu unijnego. Takie finanso wanie skumulowane nie powinno przekraczać łączny ch kosztó w kwali ­
fikowalny ch danego działania. W tym celu w niniejszym rozporządzeniu należy ustano wić odpowie dnie zasady , 
w szczególności doty czące możliw ości proporcjonalnego deklarowan ia tych samy ch kosztó w lub wydatk ów 
zarówno w ramac h Funduszu, jak i innego programu unij nego.
(34) Działania w państwach trzecich i doty czące państw trzecich, któr e są objęte wsparciem w ramac h Funduszu, 
powinny być realizowan e przy zapewnieniu synergii i spójności z innymi działaniami poza Unią, wspieranym i za 
pośrednictwem unijn ych instr umentó w finansowan ia zewnętrznego. W szczególności podczas realizowan ia takic h 
działań należy dążyć do pełnej spójności z zasadami i ogóln ymi celami polityki zewnętrznej Unii, zasadą spójności 
polityki na rzecz rozw oju oraz zacho wać spójność z dokumentami z zakresu programo wania strateg icznego dla 
danego regionu lub państwa oraz z zobowi ązaniami międzynarodo wymi Unii. Jeśli chodzi o wymiar zewnętrzn y, 
Fundusz powinien koncentrować się na wspieraniu działań, które nie są ukier unkowane na rozwój i które służą inte­
resom wewnętrzny ch polityk Unii oraz powinny być spójne z działaniami podejmowan ymi wewnątrz Unii. Wspar ­
cie z Funduszu należy przeznaczać na zacieśnianie współpracy z państwami trzecimi oraz umacnianie kluczo wych 
aspekt ów zarządzania migracjami w obszarac h mający ch znaczenie dla polityki migracyjnej Unii.
(35) Finanso wanie z budżetu Unii należy skoncentrować na działaniach , w przypadku których inter wencja Unii może 
przynieść wartość dodaną w porówn aniu z działaniami podejmowan ymi samodzielnie przez państwa członk ow­
skie. Wsparcie finansowe zapewniane w ramach niniejszego rozporządzenia powinno przy czyniać się w szczegól ­
ności do wzmacniania zdolności krajo wych i unijn ych w obszarac h azylu i migracji zgodnie z art. 80 TFUE.
(36) Przy promo waniu działań wspierany ch w ramach Funduszu odbiorcy finansowania unij nego powinni przekazywać 
informacje w języku lub językac h grup docelowy ch. Aby zapewnić widoczność finansowania unijnego, jego 
odbiorcy , informując o swoi m działaniu, powinni wskazać źródło finanso wania. W tym celu odbiorcy powinni 
zapewnić, aby we wszelkic h mater iałac h informacyjny ch skierowan ych do mediów i opinii publicznej ekspon owany 
był symbol Unii oraz wyraźnie wymienione było unijne wsparcie finansowe.
(37) Komisja powinna mieć możliwość wyk orzystywania zasobów finansowy ch w ramach Funduszu w celu promo wania 
najlepsz ych praktyk i wymiany informacji w zakresie wdrażania Funduszu.
(38) Komisja powinna w odpowie dnim czasie publik ować informacje doty czące wsparcia udzielanego z instr umentu 
temat ycznego w ramach zarządzania bezpośredniego lub pośredniego oraz powinna w stosown ych przypadkach 
aktualizo wać takie informacje. Powinna istnieć możliwość sortowania dany ch według celu szczegóło wego, nazwy 
beneficj enta, kwoty zobowiąz ania prawnego oraz charakteru i celu środka.
(39) Państwo członk owskie może zostać uznane za postępujące w sposób niezgodn y z odpowi ednim unijn ym dorob ­
kiem prawn ym, w tym w zakresie wyk orzystywania wsparcia operacyjnego w ramach Funduszu, jeżeli nie wyk onuje 
ono swoic h obowiązk ów wynika jący ch z Traktató w w obszarze azylu i powrotó w, jeżeli istnieje wyraźne ryzyk o 
poważnego naruszenia przez to państwo członk owskie wartości unijn ych przy wdrażaniu unijnego dorobku praw ­
nego Unii w zakresie azylu i powrotó w, lub jeżeli w spra wozdaniu oceniaj ącym sporządzonym w ramac h mecha ­
nizmu oceny i monitoro wania stoso wania dorobku Sche ngen określonego w rozporządzeniu Rady (UE) 
nr 1053/2013 (15)zidentyfiko wano niedociągnięcia w danej dziedzinie.
(15)Rozporządzenie Rady (UE) nr 1053/2013 z dnia 7 paździer nika 2013 r. w sprawie ustanowieni a mechanizmu oceny i monit orowania 
w celu weryfikacji stosowania dorobku Schengen oraz uchylenia decyzji komit etu wyk onaw czego z dnia 16 września 1998 r. doty czą­
cej utwo rzenia Stałego Komitetu ds. Ocen y i Wprowadzan ia w Życie Dorobku Scheng en (Dz.U. L 295 z 6.11.2013, s. 27).PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/6                                                                                                                                           15.7.2021  
(40) Fundusz powinien zapewnić istnienie spra wiedliwego i przejrzysteg o podziału zasobów , aby osiągnąć cele określone 
w niniejszym rozporządzeniu. W celu spełnienia wymogó w doty czący ch przejrzystości Komisja powinna publik o­
wać informacje doty czące roczn ych i wieloletnic h programów prac instr umentu tematycznego. Zgodnie z rozporzą ­
dzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 (16)każde państwo członk owskie powinno zapewnić, 
aby w term inie sześciu miesięcy od zatwierdzenia jego programu powstała strona interneto wa, na której dostępne 
są informacje o jego programie obejmujące cele programu, działania realizowan ych w ramach programu, dostępne 
możliwości finansowania oraz osiągnięcia.
(41) W niniejszym rozporządzeniu należy ustano wić kwoty początk owe dla programó w państw członk owskich obejmu ­
jące ustaloną kwotę określoną w załączniku I oraz kwotę obliczoną na podsta wie kryteriów określony ch w tym 
załączniku, oraz odzwierciedla jące potrzeby i presję odczuwane przez poszczegól ne państwa członk owskie w obsza ­
rach azylu, migracji, integracji i powrotó w. Ze wzg lędu na szczegól ne potrzeby państw członk owskic h, w któr ych 
w przeliczeniu na mieszkańca w 2018 r. i 2019 r. złożono najwięcej wniosk ów o udzielenie azylu, należy zwięk szyć 
ustalone kwoty dla Cypr u, Malty i Grecji.
(42) Kwot y początk owe dla programów państw członk owskich powinn y stano wić podstawę długoterm inowych inwesty ­
cji państw członk owskic h. Aby uwzg lędnić zmiany w przepływac h migracyjn ych, zaspok oić potrzeby w zakresie 
zarządzania systemem azylo wym i systeme m przyjmow ania oraz w zakresie integracji legalnie przeb ywający ch oby­
wateli państw trzecich, a także rozwi jać legalną migrację i przeciwdziałać migracji nieuregulowan ej za pomocą sku­
teczn ych, bezpieczn ych i godny ch powrot ów, należy przydzielić państwo m członk owskim w połowie okresu pro­
gramowan ia dodatk ową kwotę, uwzg lędnia jąc obiektywne kryteria. Kwota ta powinna opierać się na dany ch 
statysty czny ch zgodnie z załącznikiem I, aby uwzg lędnić zmian y sytuacji wyjścio wej państw członk owskic h.
(43) Aby przy czynić się do osiągnięcia celu z zakresu polityki Funduszu, państwa członk owskie powinn y zapewnić, aby 
ich program y objęły działania służące realizacji celó w szczegóło wych Funduszu, aby wybrane priorytety były 
zgodne ze środkami wyk onaw czymi określony mi w załączniku II, a alokacja zasobów na poszczegól ne cele zapew ­
niała realizację ogóln ego celu z zakresu polityki. W tym celu państwa członk owskie powinn y co do zasady zapewnić 
minimalną alokację na wzmacnianie i rozwijanie wspólnego europejskiego system azylu, na wzmacnianie i rozwija ­
nie legalnej migracji do państw członk owskic h, zgodnie z ich potrzebami gospodarczymi i społecznymi, a także na 
promowanie skutecznej integracji i włączenia społecznego obywateli państw trzecich oraz przy czynianie się do tej 
integracji i tego włączenia.
(44) Ze wzg lędu na fakt, że wyzwania w obszarze migracji stale się zmieniaj ą, konieczne jest dostoso wywanie alokacji 
finanso wania do zmian w przepływac h migracyjny ch. Aby reagować na pilne potrzeby i na zmiany w zakresie poli ­
tyki i unijn ych priorytetów oraz ukier unkować finansowanie na działania o dużej unij nej wartości dodanej, część 
finanso wania powinna być przydzielana okreso wo, za pośrednictwem instr umentu tematy cznego, na działania 
szczegól ne, działania unijne, działania organów lokalny ch i regionalny ch, pomoc w sytuacjac h nadzwy czajn ych, 
przesiedlenia, przyjmow anie ze wzg lędó w humanitar nych oraz jako dodatk owe wsparcie dla państw członk owskic h 
uczestniczący ch w działaniach na rzecz solidar ności i podziału odpowi edzialności. Instr ument tematy czny zapewnia 
elasty czność w zarządzaniu Funduszem i może być równ ież wdrażany za pośrednictwem programów państw człon ­
kowskic h.
(45) Należy zachęcać państwa członk owskie do tego, aby – dzięki możliwości korzystania z więks zego wkładu Unii – 
część środk ów przydzielony ch na ich program y wyk orzystywały na finansowanie działań wymieniony ch w załącz ­
niku IV.
(46) Część dostępn ych zasobów w ramac h Funduszu może być przydzielana – w uzupełnieniu początk owej alokacji – na 
programy państw członk owskic h służące wdrażaniu działań szczegól nych. Te działania szczegól ne powinn y zostać 
określone na poziomie Unii i powinn y doty czyć działań wymaga jący ch współpracy lub działań konieczn ych do rea­
gowania na rozwój sytuacji w Unii, który wymaga udostępnienia państwu członk owskiemu lub państwo m człon ­
kowskim dodatk owego finansowania.
(16)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czer wca 2021 r. ustana wiające wspólne przepisy doty czące 
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz 
Sprawiedliwej Transf ormacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, i Rybackiego i Akwakultur y, a także przepisy finansowe na potrzeby 
tych funduszy oraz na potrzeb y Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instr umentu Wsparcia 
Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizow ej (Dz.U. L 231 z 30.6.2021, s. 159).PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                           L 251/7  
(47) Fundusz powinien przy czyniać się do wspierania koszt ów operacyjny ch związany ch z celami szczegóło wymi Fundu ­
szu w celu umożliwienia państwo m członk owskim utrzymywan ia zdolności, któr e mają kluczo we znaczenie dla 
zadań i usług, które stanowią usługę publiczną na rzecz Unii jako całości. Takie wsparcie powinno obejmować 
pełen zwrot określony ch kosztó w związany ch z celami Funduszu i powinno stano wić integralną część programów 
państw członk owskic h.
(48) Aby uzupełnić wdrażanie celu z zakresu polityki Funduszu na poziomie krajowym za pośrednictwem programów 
państw członk owskich, Fundusz powinien równ ież zapewniać wsparcie na rzecz działań na poziomie Unii. Działa ­
nia takie powinny służyć ogóln ym celom strateg iczny m mieszczącym się w zakresie interwencji Funduszu w odnie ­
sieniu do analizy polityki i do inno wacji, ponadnarodowego wzajemnego uczenia się i partnerstw oraz testowania 
nowy ch inicjatyw i działań w całej Unii.
(49) W celu wzmocnienia zdolności Unii do naty chmiast owego reagowan ia na wyjątk owe sytuacje w zakresie migracji 
w państwie członk owskim lub państwach członk owskic h, charakteryzujące się napływem dużej lub nieproporcjo ­
nalnej liczby obywateli państw trzecich – co stano wi znaczące i nagłe obciążenie dla ośrodk ów przyjmow ania 
i ośrodk ów detencyjny ch państw członk owskich oraz dla ich systemó w i procedur azylo wych oraz zarządzania mig ­
racjami – lub naty chmiast owego reagowan ia na wyjątk owe sytuacje w zakresie migracji w państwach trzecich, 
wywoł ane zmianami sytuacji polity cznej lub konfliktami, należy umożliwić zapewnianie pomocy w sytuacjach nad­
zwy czaj nych zgodnie z ramami określonymi w niniejszym rozporządzeniu.
(50) Niniejsze rozporządzenie powinno zapewnić kontynuację Europejskiej Sieci Migracyjnej ustano wionej decyzją Rady 
2008/381/WE (17)oraz zapewnić pomoc finansową zgodnie z celami i zadaniami tej sieci.
(51) Cel z zakresu polityki Funduszu będzie również realizowan y za pomocą instr umentó w finansowy ch i gwarancji 
budżeto wych w ramach segmentó w polityki programu InvestEU ustano wionego rozporządzeniem Parlamentu 
Europejskiego i Rady (UE) 2021/523 (18). Wsparcie finansowe należy wyk orzystywać w celu skorygowan ia niedo ­
skonałości rynku lub nieoptymaln ych sytuacji w zakresie inwe stycji w proporcjonalny sposób, a działania nie 
powinny powielać lub wypierać finansowa nia prywatnego ani zakłócać konkurencji na rynku wewnętrznym. Dzia ­
łania powinny mieć wyraźną unijną wartości ą dodaną.
(52) Działania łączone mają dobrow olny charakter i są działaniami wspierany mi z budżetu Unii, łączącymi bezzwrotne 
formy wsparcia, zwrotne formy wsparcia, lub obie formy wsparcia z budżetu Unii oraz zwrotne formy wsparcia 
z instytucji prorozwojo wych, instytucji finansowan ia rozwoju lub inny ch publiczny ch instytucji finansowy ch, 
a także wsparcie z komercyjny ch instytucji finansowy ch i od inwest orów .
(53) W niniejszym rozporządzeniu określono pulę środk ów finansowy ch na cały czas trwania Funduszu, która podczas 
corocznej procedur y budżeto wej ma stano wić dla Parlamentu Europejskiego i Rady główną kwotę odniesienia 
w rozumieniu pkt 18 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 16 grudnia 2020 r.pomiędzy Parlament em 
Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w spra wie dyscyplin y budżeto wej, współpracy w kwes ­
tiach budżeto wych i należyt ego zarządzania finansami, a także nowych zasobów własny ch, w tym planu działania 
na rzecz wprowad zania nowy ch zasobów własny ch(19).
(54) Do Funduszu stosuje się rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (20)(zwane 
dalej „rozporządzeniem finansowym”). Rozporządzenie finansowe określa zasady wyk onywania budżetu Unii, 
w tym zasady doty czące dotacji, nagród, zamówień, zarządzania pośredniego, instr umentó w finansowy ch, gwaran ­
cji budżeto wych, pomocy finansowej oraz zwrotu kosztó w poniesiony ch przez eksper tów zewnętrzn ych.
(17)Decyzja Rady 2008/381/WE z dnia 14 maja 2008 r. w spra wie ustanowienia Europejskiej Sieci Migracyjnej (Dz.U. L 131 z 21.5.2008, 
s. 7).
(18)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/523 z dnia 24 marca 2021 r. ustana wiające Program InvestEU i zmienia ­
jące rozporządzenie (UE) 2015/1017 (Dz.U. L 107 z 26.3.2021, s. 30).
(19)Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 28.
(20)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Eurato m) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w spra wie zasad finansowy ch 
mający ch zastoso wanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) 
nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję 
nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/8                                                                                                                                           15.7.2021  
(55) Do celó w wdrażania działań w ramach zarządzania dzielonego Fundusz powinien stanowić część spójny ch ram, na 
które składaj ą się niniejsze rozporządzenie, rozporządzenie finansowe oraz rozporządzenie (UE) 2021/1060.
(56) Rozporządzenie (UE) 2021/1060 ustanawi a ramy działania EFRR, EFS+, Funduszu Spójności, Europejskiego Fundu ­
szu Morskiego, Rybackiego i Akwakultur y, Funduszu na rzecz Spra wiedliwej Transf ormacji, Funduszu Azylu, Migra ­
cji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Instr umentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarzą ­
dzania Granicami i Polityki Wizowe j, stanowiącego część Funduszu Zinte growanego Zarządzania Granicami oraz 
określa, w szczegól ności, przepisy doty czące programowania , monitoro wania i ewaluacji, zarządzania i kontroli 
w odniesieniu do funduszy unij nych wdrażany ch w ramac h zarządzania dzielonego. Ponadto w niniejszym rozpo ­
rządzeniu należy określić cele Funduszu oraz ustanowić przepisy szczegóło we doty czące działań, które mogą być 
finanso wane w ramac h Funduszu.
(57) W rozporządzeniu (UE) 2021/1060 określono syste m płatności zaliczk owy ch doty czący Funduszu, konkretna 
stawka tych płatności ustalona jest w niniejszym rozporządzeniu. Ponadto, aby zapewnić możliwość szybkiej reakcji 
na sytuacje nadzwy czajne, należy ustalić konkretną stawkę płatności zaliczk owych mającą zastoso wanie do pomocy 
w sytuacjach nadzwy czaj nych. System płatności zaliczk owy ch powinien zapewnić, aby państwa członk owskie miały 
środki do udzielania wsparcia benefi cjent om od początku realizacji ich programó w.
(58) Rodzaje finansowania i metody wyk onywan ia na podstawie niniejszego rozporządzenia należy wybierać w zależ ­
ności od ich poten cjału w zakresie osiągnięcia szczegóło wych celów działań i uzyskania wynik ów, biorąc pod 
uwagę w szczegól ności koszty kontroli, obciążenia administracyjne oraz ryzyk o nieprzestrzeg ania przepisó w. Przy 
dokonywaniu takiego wybor u należy rozważyć korzystanie z płatności ryczałto wych, stawek zryczałto wany ch 
i koszt ów jednostk owych, a także finanso wania niepowi ązanego z kosztami, zgodnie z art. 125 ust. 1 rozporządze ­
nia finansowego.
(59) Aby jak najlepiej wyk orzystać zasadę jednego audytu, należy ustano wić szczegóło we przepisy doty czące kontroli 
i audytu projektó w, któryc h beneficjentami są organizacje międzynarodowe , któryc h system y kontroli wewnętrznej 
zostały pozytywnie ocenione przez Komisję. W przypadku takich projektó w instytucje zarządzające powinn y mieć 
możliwość ograniczenia swoic h kontroli zarządczy ch, pod warunkiem że benefi cjent dostarczy w odpowie dnim 
czasie wszystkie niezbędne dane i informacje doty czące postępów w realizacji projektu oraz kwalif ikowalności 
wydatk ów leżący ch u podstaw rozliczeń. Ponadto w przypadku gdy projekt realizowan y przez taką organizację mię­
dzynarodową jest częścią próby audyto wej, instytucja audyto wa powinna mieć możliw ość prowadz enia swoic h prac 
zgodnie z zasadami Międzynarodoweg o Standardu Usług Pokrewny ch 4400 „Zlecenia doty czące realizacji uzgod ­
niony ch procedur w zakresie informacji finansowy ch”.
(60) Zgodnie z rozporządzeniem finansowy m, rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 
nr 883/2013 (21)oraz rozporządzeniami Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 (22), (Euratom, WE) nr 2185/96 (23)i (UE) 
2017/1939 (24)interesy finansowe Unii należy chronić za pomocą proporcjonalny ch środk ów, w tym środk ów 
w zakresie zapobieg ania nieprawidło wościom – w tym naduży ciom finansowy m – ich wykr ywania, korygowan ia 
i prowad zenia w ich spra wie postępowań, odzyskiwania środk ów utracony ch, nienależnie wypłacon ych lub nieod ­
powiednio wyk orzystany ch oraz, w stoso wny ch przypadkac h, nakładania kar administracyjn ych. W szczegól ności, 
zgodnie z rozporządzeniami (Euratom, WE) nr 2185/96 i (UE, Euratom ) nr 883/2013, Europejski Urząd ds. Zwal ­
czania Nadużyć Finanso wych (OLAF) jest uprawnion y do prowad zenia dochodzeń administracyjn ych, w tym kon­
troli na miejscu i inspekcji, w celu ustalenia, czy miały miejsce naduży cia finansowe, korupcja lub wszelka inna nie­
lega lna działalność na szkodę interesó w finansowy ch Unii.
(21)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Eurato m) nr 883/2013 z dnia 11 września 2013 r. doty czące dochodzeń pro­
wadzony ch przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowy ch (OLAF) oraz uchylające rozporządzenie (WE) 
nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady i rozporządzenie Rady (Eurat om) nr 1074/1999 (Dz.U. L 248 z 18.9.2013, s. 1).
(22)Rozporządzenie Rady (WE, Eurato m) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w spra wie ochron y interes ów finanso wych Wspólnot 
Europejskich (Dz.U. L 312 z 23.12.1995, s. 1).
(23)Rozporządzenie Rady (Eurat om, WE) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przepro ­
wadzany ch przez Komisję w celu ochron y interes ów finansowy ch Wspólnot Europejskich przed naduży ciami finansowymi i innymi 
nieprawidło wościami (Dz.U. L 292 z 15.11.1996, s. 2).
(24)Rozporządzenie Rady (UE) 2017/1939 z dnia 12 paździer nika 2017 r. wdrażają ce wzmocnioną współpracę w zakresie ustanowien ia 
Prokuratur y Europejskiej (EPPO) (Dz.U. L 283 z 31.10.2017, s. 1).PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                           L 251/9  
Zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2017/1939 Prokuratura Europejska (EPPO) jest upra wniona do prowad zenia 
postępowań przygot owa wczych oraz wnoszenia i popierania oskarżenia w sprawie przestępstw naruszający ch inte­
resy finansowe Unii, jak przewidziano w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1371 (25). Zgodnie 
z rozporządzeniem finansowym każda osoba lub podmiot, które otrzymują środki finansowe Unii, mają w pełni 
współpraco wać w celu ochrony inter esów finansowy ch Unii, przyznać Komisji, OLAF, Trybunałowi Obrachunk o­
wemu oraz, w przypadku państw członk owskich, któr e uczestniczą we wzmocnionej współpracy na podstawie roz­
porządzenia (UE) 2017/1939 – EPPO, niezbędne prawa i dostęp, a także zapewniać, aby wszelkie osoby trzecie 
uczestniczące w wyk onywaniu środk ów finansowy ch Unii przyznały tym orga nom równ oważne prawa. Państwa 
członk owskie powinny w pełni współpraco wać i zapewniać wszelką niezbędną pomoc instytucjom, organom i jed­
nostk om organizacyjnym Unii z myśl ą o ochronie inter esów finansowy ch Unii.
(61) Państwo trzecie, któr e zawarło z Unią umowę w sprawie kryteriów i mec hanizmów ustalania państwa odpowi edzial ­
nego za rozpatrzenie wniosku o azyl złożonego w jedn ym z państw członk owskich lub złożonego w tym państwie 
trzecim, powinno mieć możliw ość uczestniczenia w Funduszu, z zastrzeżeniem spełnienia określony ch warunków.
(62) Do niniejszego rozporządzenia stosuje się horyzontalne zasady finansowe przyjęte przez Parlament Europejski 
i Radę na podstawie art. 322 TFUE. Zasady te zostały ustano wione w rozporządzeniu finansowy m i określa ją 
w szczególności procedurę uchwalania i wyk onywania budżetu w drodze dotacji, zamówi eń, nagród i wyk onania 
pośredniego oraz przewidują kontrolę odpowiedzialności podmiotó w upo ważniony ch do działań finansowy ch. 
Zasady przyjęt e na podstawie art. 322 TFUE obejmują również ogólny system warunkowości służący ochron ie 
budżetu Unii.
(63) Zgodnie z decyzją Rady 2013/755/UE (26)osoby i podmioty mające siedzibę w krajach lub terytor iach zamorskic h 
kwalifik ują się do finansowan ia z zastrzeżeniem zasad i celó w Funduszu oraz ewentualny ch uzgodnień mających 
zastoso wanie do państwa członk owskiego, z którym dany kraj lub tery torium zamorskie są powiązane.
(64) Zgodnie z art. 349 TFUE oraz z komunikat em Komisji z dnia 24 paździer nika 2017 r.zatytułowan ym „Silniejsze 
i odnowione partnerstw o strateg iczne z regionami najbardziej oddalonymi UE”, zatwierdzonym przez Radę w kon­
kluzjac h z dnia 12 kwietnia 2018 r., odnośne państwa członk owskie powinny zapewnić, aby ich krajowe strategie 
i programy uwzg lędniały szczególne wyzwania w zakresie zarządzania migracjami, z jakimi zmaga ją się regiony naj­
bardziej oddalone. Fundusz powinien wspierać te państwa członk owskie, zapewniając im odpowie dnie zasoby na 
pomoc dla tych regionów w zarządzaniu migracjami w sposób zrówno ważon y i w reagowaniu na ewentualne sytua ­
cje, w któryc h występuje presja migracyjna.
(65) Zgodnie z pkt 22 i 23 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 13 kwietnia 2016 r.w spra wie lepszego stano ­
wienia prawa (27)Fundusz powinien być ocenian y na podsta wie informacji zgromadzony ch zgodnie ze szczegól ­
nymi wymog ami doty czącymi monitoro wania, przy czym należy unikać obciążeń administracyjn ych, w szczegól ­
ności dla państw członk owskic h, a także nadmier nej regulacji. Wymogi te powinny , w stoso wny ch przypadkac h, 
obejmować mierzalne wskaźniki stano wiące podstawę ocen y skutk ów Funduszu w prakty ce. Aby zmierzyć osiągnię ­
cia Funduszu, należy ustano wić wskaźniki i powiązane cele końcowe w odniesieniu do każdego celu szczegóło wego 
Funduszu. Wskaźniki te powinny obejmować wskaźniki jakościowe i ilościo we.
(66) Za pomocą wskaźnik ów i spra wozda wczości finansowej Komisja i państwa członk owskie powinn y monitoro wać 
wdrażanie Funduszu zgodnie z odpowi ednimi przepisami rozporządzenia (UE) 2021/1060 oraz z niniejszym roz­
porządzeniem. Począwszy od 2023 r. państwa członk owskie powinny przedkładać Komisji roczne spra wozdania 
z wyk onania obejmujące ostatni rok obrach unkowy. Spraw ozdania te powinn y zawi erać informacje doty czące 
postępów w realizacji programów państw członk owskic h. Państwa członk owskie powinn y równ ież przedkładać 
Komisji streszczenia tych spraw ozdań. Komisja powinna tłumaczyć te streszczenia na wszystkie języki urzędow e 
Unii oraz podawać je do wiadomości publicznej na swojej stronie internetowej, wraz z linkami do stron państw 
członk owskic h, o któryc h mowa w rozporządzeniu (UE) 2021/1060.
(25)Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1371 z dnia 5 lipca 2017 r. w sprawie zwalczania za pośrednictwem prawa 
karnego nadużyć na szkodę interes ów finansow ych Unii (Dz.U. L 198 z 28.7.2017, s. 29).
(26)Decyzja Rady 2013/755/UE z dnia 25 listopada 2013 r. w spraw ie stowarzyszenia krajó w i terytor iów zamorskich z Unią Europejską 
(„decyzja o stowarzyszeniu zamorskim”) (Dz.U. L 344 z 19.12.2013, s. 1).
(27)Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/10                                                                                                                                         15.7.2021  
(67) Odzwierciedlając znaczenie przeciwdziałania zmianie klimatu zgodnie z zobowiąz aniami Unii w zakresie wdrożenia 
Porozumienia paryskiego przyjętego na mocy Ramowe j konwencj i Narodów Zjednoczony ch w spra wie zmian kli­
matu (28)oraz celó w Organizacji Narodów Zjednoczony ch doty czący ch zrówno ważonego rozwoj u, działania podej ­
mowan e na podstawie niniejszego rozporządzenia powinn y przy czynić się do osiągnięcia celu zakładaj ącego, że 
30 % wszystkich wydatk ów w ramac h wieloletnic h ram finansowy ch zostanie przeznaczony ch na uwzg lędnianie 
celó w związan ych z klimatem, a także do dążenia do tego, aby 7,5 % budżetu w 2024 r. i 10 % w 2026 r. i 2027 r. 
stano wiły wydatki związane z różnorodnością biologiczną, przy uwzg lędnieniu istnienia nakłada jący ch się na siebie 
aspekt ów celó w w zakresie klimatu i różnorodności biologicznej. Fundusz powinien wspierać działania zgodne 
z unij nymi normami i priorytetami w zakresie klimatu i środowiska i które nie wyrządzałyb y znaczący ch szkód dla 
celó w środo wisk owych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 (29).
(68) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 514/2014 (30)oraz wszelkie inne akty mające zastoso wa­
nie do okresu programowania 2014–2020 powinny nadal być stoso wane do programów i projekt ów wspierany ch 
w ramac h Funduszu w okresie programo wania 2014–2020. Ponieważ okres wdrażania rozporządzenia (UE) 
nr 514/2014 nakłada się na okres programowania objęty niniejszym rozporządzeniem, a także w celu zapewnienia 
ciągłości w realizacji niekt órych projektó w zatwierdzon ych na mocy tego rozporządzenia, należy ustano wić prze ­
pisy doty czące etapó w projekt ów. Każdy z poszczegól nych etapów projektu powinien być wdrażany zgodnie z zasa ­
dami okresu programowania, w ramac h którego otrzymuje finansowan ie.
(69) W celu uzupełnienia i zmiany inny ch niż istotne elementó w niniejszego rozporządzenia należy przekazać Komisji 
uprawnie nia do przyjmow ania aktó w zgodnie z art. 290 TFUE w odniesieniu do zamieszczonego w załączniku III 
wykazu działań kwalif ikujący ch się do wsparcia, zamieszczonego w załączniku IV wykazu działań kwalifikujący ch 
się do wyższy ch stóp współfinansowania, wsparcia operacyjnego na podsta wie załącznika VII oraz dalszego rozwija ­
nia ram monitoro wania i ewaluacji. Szczegól nie ważne jest, aby w czasie prac przygoto waw czych Komisja prowa ­
dziła stoso wne konsultacje, w tym na poziomie eksper tów, oraz aby konsultacje te prowad zone były zgodnie z zasa ­
dami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r.w spra wie lepszego 
stano wienia prawa. W szczegól ności, aby zapewnić Parlamento wi Europejskiemu i Radzie udział na równ ych zasa ­
dach w przygoto waniu aktó w delegowan ych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym sam ym czasie co 
eksperc i państw członk owskich, a eksperci tych instytucji mogą systema tycznie brać udział w posiedzeniac h grup 
eksperckic h Komisji zajmujący ch się przygot owa niem aktów delegowan ych.
(70) W celu zapewnienia jednolity ch warunków wyk onywania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji 
uprawnie nia wyk onaw cze. Uprawn ienia te powinny być wyk onywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Euro ­
pejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 (31). W odniesieniu do przyjmow ania aktów wyk onaw czych nakładający ch 
wspólne obo wiązki na państwa członk owskie, w szczególności obowiązki doty czące przekazywania Komisji infor­
macji, należy stoso wać procedurę sprawdza jącą, a w odniesieniu do przyjmow ania aktó w wyk onaw czych doty czą­
cych szczegóło wych ustaleń w zakresie przekazywania Komisji informacji w ramach programowani a i spraw ozda ­
wczości, należy stoso wać procedurę doradczą, ze wzg lędu na ich czysto techniczny charakt er. Komisja powinna 
przyjmow ać akty wyk onaw cze mające naty chmiasto we zastoso wanie w odniesieniu do przyjmow ania decyzji 
o udzieleniu pomocy w sytuacjac h nadzwy czaj nych przewidzianej w niniejszym rozporządzeniu, jeżeli – w uzasad ­
niony ch przypadkach związany ch z charakt erem i celem takiej pomocy – jest to uzasadnione szczegól nie pilną 
potrzebą.
(71) Ponieważ cele niniejszego rozporządzenia nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa człon ­
kowskie, natom iast możliwe jest ich lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, może ona podjąć działania zgodnie 
z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE). Zgodnie z zasadą proporcjonalności 
określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych 
celó w.
(28)Dz.U. L 282 z 19.10.2016, s. 4.
(29)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 z dnia 18 czer wca 2020 r. w spra wie ustanowien ia ram ułatwiają ­
cych zrówno ważone inwesty cje, zmieniające rozporządzenie (UE) 2019/2088 (Dz.U. L 198 z 22.6.2020, s. 13).
(30)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 514/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. ustanaw iające przepisy ogólne doty ­
czące Funduszu Azylu, Migracji i Integracji oraz instr umentu na rzecz wsparcia finansoweg o współpracy policyjnej, zapobiegania 
i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzyso wego (Dz.U. L 150 z 20.5.2014, s. 112).
(31)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 luteg o 2011 r. ustanaw iające przepisy i zasady ogólne 
doty czące trybu kontroli przez państwa członk owsk ie wyk onywania uprawnień wyk onaw czych przez Komisję (Dz.U. L 55 
z 28.2.2011, s. 13).PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                         L 251/11  
(72) Zgodnie z art. 1 i 2 Protok ołu nr 21 w spra wie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w odniesieniu do 
przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i spra wiedliwości , załączonego do TUE i do TFUE, bez uszczerbku dla art. 4 
tego prot okołu, Irlandia nie uczestniczy w przyjęciu niniejszego rozporządzenia i nie jest nim związana ani go nie 
stosuje.
(73) Zgodnie z art. 1 i 2 Protok ołu nr 22 w sprawie stanowiska Danii, załączonego do TUE i TFUE, Dania nie uczestniczy 
w przyjęciu niniejszego rozporządzenia i nie jest nim związana ani go nie stosuje.
(74) Zgodnie z art. 193 ust. 2 rozporządzenia finansowe go dotacji można udzielić na działanie, któr e już się rozpoczęło, 
pod warunkiem że wniosk odawca jest w stanie wykazać konieczność rozpoczęcia działania przed podpisaniem 
umowy o udzielenie dotacji. Jednakże koszty poniesione przed dniem przedłożenia wniosku o udzielenie dotacji nie 
kwalifik ują się do otrzymania finansowan ia unijnego, z wyjątkiem należy cie uzasadniony ch sytuacji wyjątk owych. 
Aby uniknąć wszelkic h zakłóceń w zapewnianiu wsparcia unij nego, które mogłyb y zaszk odzić inter esom Unii, 
w ograniczonym okresie na początku obo wiązywania wieloletnic h ram finansowy ch na lata 2021–2027 i wyłącznie 
w należy cie uzasadnion ych przypadkach, powinno być możliwe uznanie za kwalifik ujące się do finansowania unij ­
nego od dnia 1 stycznia 2021 r.koszt ów poniesion ych w odniesieniu do działań wspierany ch na podstawie niniej ­
szego rozporządzenia w ramach zarządzania bezpośredniego i któr ych realizacja już się rozpoczęła, nawet jeżeli 
koszty te zostały poniesione przed przedłożeniem wniosku o udzielenie dotacji lub wniosku o udzielenie pomocy .
(75) Należy dostoso wać okres stoso wania niniejszego rozporządzenia do okresu stoso wania rozporządzenia Rady (UE, 
Euratom ) 2020/2093 (32).
(76) Aby zapewnić ciągłość udzielania wsparcia w odpowi ednim obszarze polityki oraz umożliwić rozpoczęcie wdraża ­
nia od początku obowiązywania wieloletnich ram finansowy ch na lata 2021–2027, niniejsze rozporządzenie 
powinno wejść w życie w trybie piln ym i być stoso wane z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2021 r.,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
ROZDZIAŁ I
PRZEPISY OGÓLNE
Artykuł 1
Przedmiot
Niniejsze rozporządzenie ustanawia Fundusz Azylu, Migracji i Integracji (zwan y dalej „Funduszem”) na okres od dnia 1 sty­
cznia 2021 r.do dnia 31 grudnia 2027 r.
Niniejsze rozporządzenie określa cele Funduszu, budżet na okres od dnia 1 stycznia 2021 r.do dnia 31 grudnia 2027 r., 
formy finansowania unij nego oraz zasady doty czące przyznawan ia takiego finanso wania.
Artykuł 2
Def inicje
Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:
1) „osoba ubiega jąca się o udzielenie ochrony międzynarodowej” oznacza osobę zgodnie z definicją w art. 2 lit. c) dyrek ­
tywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/32/UE (33);
(32)Rozporządzenie Rady (UE, Euratom ) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 
2021–2027 (Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 11).
(33)Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/32/UE z dnia 26 czer wca 2013 r. w spraw ie wspólny ch procedur udzielania i cofa ­
nia ochron y międzynarodo wej (Dz.U. L 180 z 29.6.2013, s. 60).PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/12                                                                                                                                         15.7.2021  
2) „beneficjent ochrony międzynarodowej” oznacza benefic jenta ochron y międzynarodowej zgodnie z definicją w art. 2 
lit. b) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/95/UE (34);
3) „działanie łączone” oznacza działania wspierane z budżetu Unii, w tym w ramac h instr umentó w łączon ych w rozumie ­
niu art. 2 pkt 6 rozporządzenia finansowego;
4) „członek rodzin y” oznacza każdego obywatela państwa trzeciego zdefini owanego jako członek rodziny w prawie Unii 
odnoszącym się do obszar u polityki, w którym realizowan e jest działanie wspierane z Funduszu;
5) „przyjmo wanie ze wzg lędów humanitar nych” oznacza przyjmow anie na terytorium państw członk owskich, w wyniku 
wskazania, o któr e wnioskuje państwo członk owskie, przez Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO), 
Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczony ch ds. Uchodźcó w (UNHCR) lub inny odpowie dni organ międzynaro ­
dowy , obywat eli państw trzecich lub bezpaństwo wców z państwa trzeciego, do którego zostali oni przymusow o 
wysiedleni i który m przyznaj e się ochronę międzynarodową lub przewidziany w prawie krajo wym status humanitar ny 
zapewnia jący im prawa i nakładający na nich obo wiązki równo ważne z prawami i obo wiązkami benefi cjent ów 
ochrony uzupełniającej przewidziany mi w art. 20–34 dyrektywy 2011/95/UE;
6) „wsparcie operacyjne” oznacza część alokacji dla państwa członk owskie go, któr a może być wyk orzystana jako wspar ­
cie dla organów publiczny ch odpowi edzialn ych za wyk onywanie zadań i usług, któr e stano wią usługę publiczną na 
rzecz Unii;
7) „wydalenie” oznacza „wydalenie” zgodnie z definicją w art. 3 pkt 5 dyrektywy 2008/115/WE;
8) „przesiedlenie” oznacza przyjmow anie na tery torium państw członk owskic h, w wyniku wskazania przez UNHCR, 
obywateli państw trzecich lub bezpaństwo wców z państwa trzeciego, do które go zostali oni wysiedleni i któr ym przy ­
znaje się ochronę międzynarodową, a także dostęp do trwałego rozwiązania zgodnego z prawe m unijn ym i prawem 
krajowym;
9) „powrót” oznacza „powrót” zgodnie z definicją w art. 3 pkt 3 dyrektywy 2008/115/WE;
10) „działania szczegól ne” oznaczają projekty transnarodowe lub krajo we, któr e przynoszą unijną wartość dodaną, 
zgodne z celami Funduszu, na realizację któr ych jedno, kilka lub wszystkie państwa członk owskie mogą otrzymać 
dodatk ową alokację na swoj e programy ;
11) „obywat el państwa trzeciego” oznacza każdą osobę, w tym bezpaństwo wca lub osobę o nieokreślonym obywa telstwie, 
któr a nie jest obywatelem Unii zdefini owan ym w art. 20 ust. 1 TFUE;
12) „małoletni bez opieki” oznacza małoletniego bez opieki zgodnie z definicją zawar tą w art. 2 lit. l) dyrektywy 
2011/95/UE;
13) „działania unijne” oznaczają projekty transnarodo we lub projekty o szczególn ym znaczeniu dla Unii, realizowan e 
zgodnie z celami Funduszu;
14) „osoba wymag ająca szczególnego trakto wania” oznacza każdą osobę zdef inio waną jako osoba wymaga jąca szczegól ­
nego trakto wania w prawie Unii odnoszącym się do obszar u polityki, w który m realizowan e jest działanie wspierane 
z Funduszu.
Artykuł 3
Cele Funduszu
1. Celem z zakresu polityki Funduszu jest przy czynianie się do skute cznego zarządzania przepływami migracyjnymi 
i do wdrażania, wzmacniania i rozwijania wspólnej polityki azylowe j i wspólnej polityki imigracyjnej zgodnie z odpowi ed­
nim unij nym dorobkiem prawn ym i przy pełnym poszano waniu zobowi ązań międzynarodowy ch Unii i państw członk ow­
skich wynika jący ch z instr umentó w międzynarodowy ch, któryc h są stronami.
2. W ramach celu z zakresu polityki określonego w ust. 1 Fundusz przy czynia się do realizacji następujący ch celów 
szczegóło wych:
a)wzmacnianie i rozwi janie wszystkic h aspekt ów wspólnego europejskiego systemu azylowego, w tym jego wymiar u 
zewnętrznego;
(34)Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/95/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie norm doty czący ch kwalifiko wania 
obywat eli państw trzecich lub bezpaństwo wcó w jako benef icjentó w ochron y międzynarodo wej, jednolitego statusu uchodźcó w lub 
osób kwalifikującyc h się do otrzymania ochron y uzupełniającej oraz zakresu udzielanej ochron y (Dz.U. L 337 z 20.12.2011, s. 9).PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                         L 251/13  
b)wzmacnianie i rozwi janie legalnej migracji do państw członk owskich, zgodnie z ich potrzebami gospodarczymi i spo­
łecznymi, oraz promo wanie skute cznej integra cji i włączenia społecznego obywat eli państw trzecich oraz przy czynia ­
nie się do tej integracji i tego włączenia;
c)przy czynianie się do przeciwdziałania migracji nieuregulowanej, ułatwiaj ąc skuteczne, bezpieczne i godne powroty 
i readmisję, oraz promo wanie i przy czynianie się do skutecznej wstępnej reintegracji w państwach trzecich;
d)wzmacnianie – w tym przez prakty czną współpracę – solidar ności i spra wiedliwego podziału odpowiedzialności mię­
dzy państwami członk owskimi, w szczegól ności w odniesieniu do tych państw , któryc h w największym stopniu doty ­
czą wyzwania związane z migracją i azylem.
3. W ramach celów szczegół owy ch określony ch w ust. 2 Fundusz jest wdrażan y za pomocą środk ów wyk onaw czych 
wymieniony ch w załączniku II.
Artykuł 4
Partnerstwo
Do celó w Funduszu partnerstwa obejmują, zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/1060, organy regionalne, 
lokalne, miejskie i inne organy publiczne lub stowarzyszenia reprezentujące takie organy, odpowiednie organizacje między ­
narodowe, organizacje pozarządowe , takie jak organizacje uchodźcó w i organizacje prowadzone przez migrantó w, a także 
krajo we instytucje praw człowi eka i organ y ds. równoś ci oraz partnerów gospodarczy ch i społeczny ch.
Artykuł 5
Zakres wsparcia
1. W ramac h swoic h celó w oraz zgodnie ze środkami wyk onaw czymi wymieniony mi w załączniku II Fundusz wspiera 
w szczegól ności działania wymienione w załączniku III.
Aby uwzg lędnić nieprzewidziane lub nowe okoliczności Komisja jest uprawniona do przyjmow ania aktó w delegowan ych 
zgodnie z art. 37 doty czący ch zmian y wykazu działań w załączniku III w celu dodania nowy ch działań.
2. Aby osiągnąć swoj e cele Fundusz może wspierać, zgodnie z priorytetami Unii, działania, o któryc h mowa w załącz ­
niku III, w państwach trzecich i doty czące państw trzecich, o któryc h mowa w załączniku III, w stoso wny ch przypadkac h, 
zgodnie z art. 7 lub 24, w zależności od przypadku.
3. W odniesieniu do działań w państwach trzecich i doty czący ch państw trzecich Komisja i państwa członk owskie, wraz 
z Europejską Służbą Działań Zewnętrzny ch, zapewnia ją – zgodnie ze swo imi odpow iednimi obowią zkami – koordynację 
z odpow iednimi politykami, strat egiami i instr umentami Unii. Zapewnia ją one w szczegó lności, aby działania w państwach 
trzecich i doty czące państw trzecich :
a)były powadzone w synergii oraz przy zacho waniu spójności z innymi działaniami poza Unią wspieranymi za pośred ­
nictwem inny ch instr umentó w unij nych;
b)były spójne z polityką zewnętrzną Unii, zgodne z zasadą spójności polityki na rzecz rozwoju oraz zgodne z dokumen ­
tami z zakresu programo wania strateg icznego dla danego regionu lub państwa;
c)koncentrowały się na środkach, które nie są ukier unkowane na rozwój ; oraz
d)służyły interesom unijn ych polityk wewnętrzny ch i były spójne z działaniami podejmowan ymi w Unii.
4. Cele Funduszu wspiera ją działania, któr e koncentr ują się na jednej lub więks zej liczbie grup docelowy ch objęty ch 
zakresem stoso wania art. 78 i 79 TFUE.
Artykuł 6
Równość płci i niedyskr yminacja
1. Państwa członk owskie i Komisja zapewnia ją uwzg lędnianie perspektywy płci oraz uwzg lędnianie i promowanie rów ­
ności płci i branie pod uwagę aspektu płci w całym procesie przygot owywania, realizacji, monitoro wania, spraw ozda ­
wczości i ewaluacji programó w i projektó w wspierany ch w ramach Funduszu.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/14                                                                                                                                         15.7.2021  
2. Państw o członk owskie i Komisja podejmują odpowie dnie kroki w celu wykluczenia wszelkic h form dyskr yminacji 
zakazanej na mocy art. 21 Karty praw podsta wowych Unii Europejskiej (zwanej dalej „Kar tą”), podczas przygoto wywania, 
realizacji, monitor owania, spra wozda wczości i ewaluacji programów i projektó w wspierany ch w ramach Funduszu.
Artykuł 7
Państwa trzecie stowarzyszone z Funduszem
1. Fundusz otwar ty jest dla państw trzecich, któr e spełnia ją kryteria wymienione w ust. 2, zgodnie z warunkami okreś ­
lony mi w szczegóło wej umowi e obejmującej kwestie uczestnictwa państwa trzeciego w Funduszu.
2. Aby państwo trzecie kwalifiko wało się do stowarzyszenia z Funduszem, o czym mowa w ust. 1, musi ono zawr zeć 
z Unią umowę w sprawie kryteriów i mechanizmó w ustalania państwa odpowie dzialnego za rozpatr ywanie wniosk ów 
o azyl złożon ych w jedn ym z państw członk owskich lub złożon ych w tym państwie trzecim.
3. Szczegóło wa umowa obejmująca uczestnictw o państwa trzeciego w Funduszu co najmniej:
a)umożliwia współpracę z państwami członk owskimi oraz instytucjami, orga nami i jednostkami organizacyjny mi Unii 
w obszarze azylu, migracji i powrotó w w duchu solidar ności i spra wiedliwego podziału odpowie dzialności;
b)opiera się, przez cały okres funkcjonowania Funduszu, na zasadac h non-r efoulement, demokracji, praw orządności oraz 
poszano waniu praw człowi eka;
c)zapewnia właściwą równ owagę między wkładami dokonywan ymi przez państwo trzecie uczestniczące w Funduszu 
a otrzym ywanymi przez nie korzyściami;
d)ustanawia warunki uczestnictwa w Funduszu, obejmujące obliczenie wkładów finansowy ch do Funduszu, oraz jego 
kosztó w administracyjny ch;
e)nie przyznaje państwu trzeciemu jakich kolwiek upra wnień decyzyjny ch w odniesieniu do Funduszu;
f)gwarantuje prawa Unii do zapewnienia należyt ego zarządzania finansami i ochrony jej interesów finansowy ch;
g)przewiduje przyznanie przez państwo trzecie właściwemu urzędnik owi zatwierdzaj ącemu, OLAF i Trybunało wi Obra ­
chunk owemu niezbędny ch praw i niezbędnego dostępu zgodnie z art. 8.
Wkłady , o któryc h mowa w akapicie pier wszym lit. d), stano wią dochody przeznaczone na określony cel zgodnie z art. 21 
ust. 5 rozporządzenia finansowego.
Artykuł 8
Ochrona interesó w finanso wych Unii
W przypadku gdy państwo trzecie uczestniczy w Funduszu na podstawie decyzji przyjęte j na mocy umowy międzynarodo ­
wej lub na podstawie jakiegok olwiek innego instr umentu prawnego, przyznaje ono właściwemu urzędnik owi zatwierdzaj ą­
cemu, OLAF i Trybunałowi Obrach unkowemu niezbędne prawa i dostęp, umożliwiaj ące tym podmioto m wyk onywan ie 
w pełni ich odpowi ednich kompet encji. W przypadku OLAF takie prawa obejmują prawo do prowadzenia dochodzeń, 
w tym kontroli na miejscu i inspekcji, przewidziany ch w rozporządzeniu (UE, Euratom) nr 883/2013.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                         L 251/15  
ROZDZIAŁ II
RAMY FINANSO WANIA ORAZ RAMY WDRAŻANIA
SEKCJA 1
Przepisy wspólne
Artykuł 9
Zasady ogólne
1. Wsparcie udzielane w ramach Funduszu uzupełnia inter wencję krajo wą, regionalną i lokalną oraz koncentr uje się na 
wytw orzeniu unijnej wartości dodanej w odniesieniu do osiągnięcia celó w Funduszu.
2. Komisja i państwa członk owskie zapewniają, aby wsparcie udzielane w ramach Funduszu oraz wsparcie udzielane 
przez państwa członk owskie były spójne z odpowi ednimi działaniami, politykami i priorytetami Unii, oraz stano wiły uzu­
pełnienie wsparcia udzielanego w ramach innych instr umentó w Unii, w szczegól ności instr umentó w zewnętrzny ch, Euro ­
pejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+) i Europejskiego Funduszu Rozwo ju Regionalnego (EFRR).
3. Fundusz jest wdrażany w ramac h zarządzania bezpośredniego, dzielonego lub pośredniego zgodnie z art. 62 ust. 1 
akapit pier wszy lit. a), b) i c) rozporządzenia finansowego.
Artykuł 10
Budżet
1. Pula środk ów finansowy ch na realizację Funduszu na okres od dnia 1 stycznia 2021 r.do dnia 31 grudnia 2027 r.
wynosi 9 882 000 000 EUR w cenach bieżący ch.
2. Pulę środk ów finanso wych wyk orzystuje się w następujący sposób:
a)6 270 000 000 EUR przydziela się na programy państw członk owskic h;
b)3 612 000 000 EUR przydziela się na instr ument tematy czny, o którym mowa w art. 11.
3. Do 0,42 % puli środk ów finansowy ch przydziela się na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji, o któr ej mowa 
art. 35 rozporządzenia (UE) 2021/1060.
4. Zgodnie z art. 26 rozporządzenia (UE) 2021/1060, do 5 % początk owej alokacji dla państwa członk owskiego z któr e­
gokolwiek z funduszy objęty ch rozporządzeniem w ramach zarządzania dzielonego może zostać przesunięte – na wniosek 
tego państwa członk owskiego – do Funduszu w ramach zarządzania bezpośredniego lub pośredniego. Komisja wdraża te 
zasoby bezpośrednio zgodnie z art. 62 ust. 1 akapit pier wszy lit. a) rozporządzenia finansowego lub pośrednio zgodnie 
z lit. c) tego akapitu. Zasoby te wyk orzystuje się na rzecz zaintereso wanego państwa członk owskiego.
Artykuł 11
Przepisy ogólne doty czące wdrażania instr umentu tematy cznego
1. Kwotę, o które j mowa w art. 10 ust. 2 lit. b), przydziela się w sposób elasty czny za pośrednictwem instr umentu tema ­
tycznego, z wyk orzystaniem zarządzania dzielonego, bezpośredniego lub pośredniego zgodnie z programami prac. 
Z uwagi na wewnętrzny charakt er Funduszu, instr ument tematyczny służy przede wszystkim polity ce wewnętrznej Unii 
zgodnie z celami szczegół owymi określony mi w art. 3 ust. 2.
Finanso wanie z instr umentu tematy cznego wyk orzystuje się na jego następujące kompon enty:
a)działania szczegól ne;
b)działania unijne;PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/16                                                                                                                                         15.7.2021  
c)pomoc w sytuacjach nadzwy czaj nych, o które j mowa w art. 31;
d)przesiedlenia i przyjmowanie ze wzg lędów humanitar nych;
e)wspieranie państw członk owskich – w ramach działań solidar nościo wych – w przekazywaniu osób ubiega jący ch się 
o ochronę międzynarodo wą lub beneficjentó w ochrony międzynarodowej, o któr ych mowa w art. 20; oraz
f)Europejska Sieć Migracyjna, o której mowa w art. 26.
Pomoc techniczna z inicjatywy Komisji, o której mowa w art. 35 rozporządzenia (UE) 2021/1060, otrzymuje równ ież 
wsparcie z kwoty , o której mowa w art. 10 ust. 2 lit. b) niniejszego rozporządzenia.
2. Finanso wanie z instr umentu tematycznego przeznaczane jest na priorytety mające wysoką unijną wartość dodaną 
lub wyk orzystywane jest w celu zaspok ojenia piln ych potrzeb, zgodnie z uzgodnionymi priorytetami Unii, które zostały 
uwzg lędnione w załączniku II.
Finanso wanie, o który m mowa w akapicie pier wszym niniejszego ustępu, z wyjątkiem finansowan ia wyk orzystywanego na 
pomoc w sytuacjac h nadzwy czajn ych zgodnie z art. 31 ust. 1 akapit pier wszy lit. a) i b), wspiera jedynie działania wymie ­
nione w załączniku III, w tym przesiedlenia i przyjmow anie ze wzg lędów humanitar nych zgodnie z art. 19 jako część zew ­
nętrznego wymiar u polityki migracyjnej Unii.
3. Komisja współpracuje z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i odpowi ednimi sieciami, w szczegól ności 
w celu przygot owywania i ewaluacji programów prac doty czący ch działań unijn ych finansowany ch w ramach Funduszu.
4. Co najmniej 20 % zasobów z początk owej alokacji na instr ument tematy czny przydziela się na cel szczegóło wy 
określony w art. 3 ust. 2 lit. d).
5. W przypadku gdy finansowanie z instr umentu temat ycznego jest udzielane państwo m członk owskim w ramac h 
zarządzania bezpośredniego lub pośredniego, Komisja zapewnia, aby nie wybierano projektó w, któryc h doty czy uzasad ­
niona opinia wydana przez Komisję w ramach postępo wania w sprawie uchybienia zobowi ązaniom na podstawie art. 258 
TFUE, któr a podda je w wątpliw ość lega lność i prawidłow ość wydatk ów lub realizacji tych projekt ów.
6. Do celów art. 23 i art. 24 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/1060 w przypadku gdy finansowanie z instr umentu 
temat ycznego jest wdrażane w ramac h zarządzania dzielonego, zainte resowane państwo członk owskie zapewnia, aby uza­
sadniona opinia wydana przez Komisję w ramach postępowania w spra wie uchybienia zobowi ązaniom na podsta wie 
art. 258 TFUE, która podda je w wątpliwość legalność i prawidło wość wydatk ów lub realizacji działań, nie doty czyła zamie ­
rzon ych działań; Komisja natomiast ocenia zamierzone działania pod tym wzg lędem.
7. Komisja określa całk owitą kwotę udostępnianą na instr ument tematyczny w ramac h środk ów roczn ych z budżetu 
Unii.
8. Komisja przyjmuje w drodze aktó w wyk onaw czych decyzje w sprawie finansowania, o któryc h mowa w art. 110 roz­
porządzenia finansowego, doty czące instr umentu tematycznego oraz określa jące cele i działania, któr e mają być wspierane, 
a także kwoty przeznaczone na każdy z komponent ów, o któr ych mowa w ust. 1 akapit drugi niniejszego artykułu. W sto­
sown ych przypadkac h decyzje w spra wie finansowan ia określają całk owitą kwotę zarezer wowaną na działania łączone. 
Decyzje w sprawie finanso wania mogą być roczne lub wieloletnie i mogą obejmować jeden komponent lub większą liczbę 
komponent ów instr umentu tematycznego, o który m mowa w ust. 1 akapit drugi niniejszego artykułu. Te akty wyk onaw cze 
przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdza jącą, o któr ej mowa w art. 38 ust. 3 niniejszego rozporządzenia.
9. Instr ument tematyczny wspiera w szczegól ności działania objęte środkiem wyk onaw czym, o którym mowa w pkt 2 
lit. d) załącznika II, realizowan e przez krajo we, regionalne i lokalne organy lub orga nizacje społeczeństwa obywat elskiego. 
W tym konte kście co najmniej 5 % początk owej alokacji na instr ument tematyczny kier uje się na realizację środk ów inte­
gracji przez organy lokalne i regionalne.
10. Komisja zapewnia, aby podział zasobów na cele szczegóło we określone w art. 3 ust. 2 był spra wiedliwy i przejrzysty . 
Komisja składa spraw ozdania doty czące wyk orzystania i podziału instr umentu tematy cznego między komponenty , o któ­
rych mowa w ust. 1 akapit drugi niniejszego artykułu, w tym w zakresie wsparcia udzielanego na rzecz działań w pań­
stwach trzecich lub doty czący ch państw trzecich w ramac h działań unijn ych.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                         L 251/17  
11. Po przyjęciu decyzji w spra wie finanso wania, o które j mowa w ust. 8, Komisja może wprowadzić odpowie dnie 
zmiany do programów państw członk owskic h.
SEKCJA 2
Wspar cie i wdr ażanie w ramach zarządzania dzielonego
Artykuł 12
Zakres stoso wania
1. Niniejszą sekcję stosuje się do kwoty , o któr ej mowa w art. 10 ust. 2 lit. a), oraz do dodatk owych zasobów wdraża ­
nych w ramach zarządzania dzielonego zgodnie z decyzją w sprawie finansowania doty czącą instr umentu tema tycznego, 
o którym mowa w art. 11.
2. Wsparcie w ramach niniejszej sekcji wdrażane jest w ramac h zarządzania dzielonego zgodnie z art. 63 rozporządze ­
nia finansowego i rozporządzeniem (UE) 2021/1060.
Artykuł 13
Zasoby budżet owe
1. Kwotę, o której mowa w art. 10 ust. 2 lit. a), przydziela się na programy państw członk owskic h orientacyjnie w nastę ­
pujący sposób:
a)5 225 000 000 EUR zgodnie z załącznikiem I;
b)1 045 000 000 EUR na korektę przydziałów na program y państw członk owskic h, o które j mowa w art. 17 ust. 1.
2. W przypadku, gdy kwota, o któr ej mowa w ust. 1 lit. b) niniejszego artykułu, nie została przydzielona w całości, 
pozostała kwota może zostać dodana do kwoty , o któr ej mowa w art. 10 ust. 2 lit. b).
Artykuł 14
Płatności zaliczk owe
1. Zgodnie z art. 90 ust. 4 rozporządzenia (UE) 2021/1060 płatności zaliczk owe w przypadku Funduszu są wypłacane 
w postaci roczny ch rat przed dniem 1 lipca każdego roku, z zastrzeżeniem dostępności środk ów, w następujący sposób:
a)2021 r.: 4 %;
b)2022 r.: 3 %;
c)2023 r.: 5 %;
d)2024 r.: 5 %;
e)2025 r.: 5 %;
f)2026 r.: 5 %.
2. W przypadku gdy program państwa członk owskiego zostanie przyjęty po dniu 1 lipca 2021 r., wcześniejsze raty 
wypłacane są w roku, w który m został on przyjęty .
Artykuł 15
Stop y współf inanso wania
1. Wkład z budżetu Unii nie przekracza 75 % łączny ch wydatk ów kwalifiko walny ch na dany projekt.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/18                                                                                                                                         15.7.2021  
2. Wkład z budżetu Unii można zwiększyć do 90 % łączny ch wydatk ów kwalifiko waln ych na projekty wdrażane 
w ramac h działań szczegól nych.
3. Wkład z budżetu Unii można zwięk szyć do 90 % łączny ch wydatk ów kwalif ikowalny ch na działania wymienione 
w załączniku IV.
4. Wkład z budżetu Unii można zwięk szyć do 100 % łączny ch wydatk ów kwalifiko waln ych na wsparcie operacyjne.
5. Wkład z budżetu Unii można zwięk szyć do 100 % łączny ch wydatk ów kwalifiko waln ych na pomoc w sytuacjac h 
nadzwy czaj nych, o któryc h mowa w art. 31.
6. Wkład z budżetu Unii można zwiększyć do 100 % łączny ch wydatk ów kwalifiko walny ch na pomoc techniczną z ini­
cjatywy państw członk owskich w granicach określony ch w art. 36 ust. 5 lit. b) ppkt (vi) rozporządzenia (UE) 2021/1060.
7. W decyzji Komisji zatwierdzającej program państwa członk owskiego ustala się stopę współf inanso wania i maksy ­
malną kwotę wsparcia z Funduszu dla rodza jów działań objęty ch wkładem, o który m mowa w ust. 1–6.
8. W decyzji Komisji zatwierdzaj ącej program państwa członk owskiego określa się – dla każdego rodzaju działania – 
czy stopa współfinansowania ma zastoso wanie w odniesieniu do:
a)całk owitego wkładu, obejmującego wkłady publiczne i prywatne; lub
b)wyłącznie wkładu publicznego.
Artykuł 16
Prog ramy państw członk owskich
1. Każde państwo członk owskie zapewnia, aby priorytety ujęte w jego programie były spójne z unij nymi priorytetami 
i wyzwaniami w obszarze azylu i zarządzania migracjami i aby im odpowia dały oraz były w pełni zgodne z odpowiednim 
unijn ym dorobkiem prawn ym i uzgodnionymi priorytetami Unii, przy jednoczesn ym pełnym poszanowani u zobowiąza ń 
międzynarodowy ch Unii i państw członk owskich wynika jący ch z instr umentó w międzynarodowy ch, któryc h są stronami. 
Przy określaniu priorytetów swoi ch programów państwa członk owskie zapewniają, aby ich programy odpowie dnio uwz ­
ględniały środki wyk onawcze wymienione w załączniku II.
Z uwagi na wewnętrzny charakt er Funduszu, program y państw członk owskic h służą przede wszystkim polity ce wewnętrz ­
nej Unii zgodnie z celami szczegóło wymi określony mi w art. 3 ust. 2 niniejszego rozporządzenia.
Komisja ocenia programy państw członk owskich zgodnie z art. 23 rozporządzenia (UE) 2021/1060.
2. W ramach zasobów przydzielony ch w art. 13 ust. 1 oraz bez uszczerbku dla ust. 3 niniejszego artykułu każde pań­
stwo członk owskie przydziela w swoim programie:
a)co najmniej 15 % swoic h zasobó w przydzielon ych na cel szczegół owy określony w art. 3 ust. 2 lit. a); oraz
b)co najmniej 15 % swoic h zasobó w przydzielon ych na cel szczegół owy określony w art. 3 ust. 2 lit. b).
3. Państw o członk owskie może przydzielić mniej niż minimalne wielk ości procento we, o któryc h mowa w ust. 2, tylko 
wówczas, gdy przedstawi w programie szczegóło we wyjaśnienie pow odów , dla któryc h przydzielenie zasobów poniżej 
tego poziomu nie zagraża osiągnięciu danego celu.
4. Komisja zapewnia, aby wiedza i doświadczenie właściwy ch agencji zdecentralizowan ych, w szczegól ności EASO, 
Europejskiej Age ncji Straży Granicznej i Przybrzeżnej i Agen cji Praw Podstaw owych Unii Europejskiej, ustano wionej roz­
porządzeniem Rady (WE) nr 168/2007 (35), były uwzg lędniane w zakresie obszaró w ich kompet encji przy opracowy waniu 
programów państw członk owskic h, na wczesny m etapie i w odpowie dnim czasie.
(35)Rozporządzenie Rady (WE) nr 168/2007 z dnia 15 luteg o 2007 r. ustanawi ające Agencję Praw Podstaw owy ch Unii Europejskiej 
(Dz.U. L 53 z 22.2.2007, s. 1).PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                         L 251/19  
5. W stoso wny ch przypadkach Komisja może włączyć właściwe agencje zdecentralizowane, w tym te, o któryc h mowa 
w ust. 4, w realizację zadań związany ch z monitor owa niem i ewaluacją określony ch w sekcji 5, w szczegól ności w celu 
zapewnienia zgodności działań realizowan ych przy wsparciu z Funduszu z odpowie dnim unijn ym dorobkiem prawn ym 
i uzgodnionymi priorytetami Unii.
6. W następstwie przyjęcia zaleceń zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1053/2013, któr e wchodzą w zakres zastoso ­
wania niniejszego rozporządzenia, zaintereso wane państwo członk owskie analizuje, wraz z Komisją, w jaki sposób odnieść 
się do ustaleń i zaleceń za pośrednictwem swojego programu w stosown ych przypadkac h przy wsparciu z Funduszu.
Komisja może, w stoso wny ch przypadkach, korzystać również z wiedzy fachowej agencji zdecentralizowan ych w zakresie 
konkretny ch kwestii wchodzący ch w zakres kompe tencji tych agencji.
7. W razie konieczności w programie zaintereso wanego państwa członk owskiego wpro wadza się zmiany zgodnie 
z art. 24 rozporządzenia (UE) 2021/1060, aby uwzg lędnić zalecenia, o któryc h mowa w ust. 6 niniejszego artykułu.
8. We współpracy i na podsta wie konsultacji z Komisją oraz z odpowi ednimi agencjami zdecentralizo wanymi zgodnie 
z obszarami ich kompet encji, stoso wnie do przypadku, zaintereso wane państwo członk owskie może dokonać ponown ej 
alokacji zasobów w ramac h swoj ego programu, w celu realizacji zaleceń, o któryc h mowa w ust. 6, w przypadku gdy te 
zalecenia mają skutki finansowe .
9. W swoi ch programac h państwa członk owskie realizują w szczegól ności działania kwalifik ujące się do wyższy ch stóp 
współf inanso wania, które są wymienione w załączniku IV w ich programac h. W razie wystąpienia nieprzewidzian ych lub 
nowy ch okoliczności lub aby zapewnić skut eczne wdrażanie finansowania, Komisja jest uprawniona do przyjmow ania 
aktó w delegowan ych zgodnie z art. 37 doty czący ch zmian y zamieszczonego w załączniku IV wykazu działań kwalif ikują ­
cych się do wyższy ch stóp współf inanso wania.
10. W programac h państw członk owskic h można zezwolić na włączenie bliskich krewny ch osób objęty ch środkami 
integracji, o których mowa w załączniku III, w zakresie konieczn ym do skutecznej realizacji tych środk ów.
11. W każdym przypadku, gdy państwo członk owskie postanawia realizować – przy wsparciu z Funduszu – projekt 
z państwem trzecim lub w państwie trzecim, to państwo członk owskie konsultuje się z Komisją przed zatwierdzeniem pro­
jektu.
12. Programowanie, o którym mowa w art. 22 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/1060, opiera się na rodza jach inter ­
wencji określony ch w tabeli 1 zamieszczonej w załączniku VI do niniejszego rozporządzenia i obejmuje orientacyjn y 
podział zaprogramowan ych zasobów według rodzaju inter wencji w ramach każdego celu szczegóło wego określonego 
w art. 3 ust. 2 niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 17
Przegląd śródokreso wy
1. W 2024 r. Komisja przydzieli na programy zainte resowan ych państw członk owskic h dodatk ową kwotę , o której 
mowa w art. 13 ust. 1 lit. b), zgodnie z kryteriami, o któryc h mowa w pkt 1 lit. b) oraz pkt 2–5 załącznika I. Finanso wanie 
stanie się skut eczne od dnia 1 stycznia 2025 r.
2. W przypadku gdy co najmniej 10 % początk owej alokacji na program, o której mowa w art. 13 ust. 1 lit. a) niniej ­
szego rozporządzenia, nie zostało objęte wnioskami o płatność złożonymi zgodnie z art. 91 rozporządzenia (UE) 
2021/1060, zaint eresowane państwo członk owskie nie kwalifikuje się do otrzymania dodatk owej alokacji środk ów na 
swój program, o którym mowa w art. 13 ust. 1 lit. b) niniejszego rozporządzenia.
3. Przydzielaj ąc środki z instr umentu temat ycznego, o którym mowa w art. 11 niniejszego rozporządzenia, począwszy 
od dnia 1 stycznia 2025 r., Komisja uwzg lędni postęp y państw członk owskich w osiągan iu celów pośrednich ram wyk ona­
nia, o których mowa w art. 16 rozporządzenia (UE) 2021/1060, oraz zidentyfiko wane niedociągnięcia w zakresie wdraża ­
nia.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/20                                                                                                                                         15.7.2021  
Artykuł 18
Działania szczególne
1. Oprócz swoj ej alokacji na podsta wie art. 13 ust. 1 państwo członk owskie może otrzymać finansowanie na działania 
szczegól ne, pod warunkiem że finanso wanie to zostanie następnie ujęte jako takie w jego programie i będzie wyk orzysty ­
wane na udział w realizacji celó w Funduszu.
2. Finanso wanie na działania szczegól ne nie może być wyk orzystywane na inne działania w ramach programu państwa 
członk owskiego, z wyjątkiem należy cie uzasadnion ych przypadk ów i po zatwierdzeniu przez Komisję w drodze zmian y 
programu państwa członk owskiego.
Artykuł 19
Zasoby na potrzeby przesiedleń i przyjmo wania ze względó w humanit arnych
1. Oprócz alokacji na podsta wie art. 13 ust. 1 lit. a) państwa członk owskie otrzymują kwotę w wysok ości 10 000 EUR 
za każdą osobę przyjętą w drodze przesiedlenia.
2. Oprócz alokacji na podsta wie art. 13 ust. 1 lit. a) państwa członk owskie otrzymują kwotę w wysok ości 6 000 EUR za 
każdą osobę przyjętą w ramac h przyjmow ania ze wzg lędów humanitar nych.
3. Kwoty, o któryc h mowa w ust. 2, zwięk sza się do 8 000 EUR za każdą osobę, która została przyjęta w ramac h przy ­
jmo wania ze wzg lędów humanitar nych i należy do jednej lub większej liczby następujący ch grup wymag ający ch szczegól ­
nego trakto wania:
a)kobiety i dzieci narażone na zagrożenia;
b)małoletni bez opieki;
c)osoby , których potrzeby medy czne można zaspok oić wyłącznie poprzez przyjęcie w ramac h przyjmow ania ze wzg lę­
dów humanitar nych;
d)osoby potrzebujące przyjęcia w ramach przyjmow ania ze wzg lędó w humanitar nych w wyniku potrzeby ochron y praw ­
nej lub fizyc znej, w tym ofiary przemocy lub tortur.
4. W przypadku gdy państwo członk owskie przyjmuje osobę należącą do więcej niż jednej z kategor ii, o któryc h mowa 
w ust. 2 i 3, otrzymuje ono w odniesieniu do takiej osoby kwotę tylko jednorazow o.
5. W stos own ych przypadkac h państwa członk owskie mogą równ ież kwalifiko wać się do otrzymania odpowi ednich 
kwot za członk ów rodzin y osób, o któryc h mowa w ust. 1, 2 i 3, jeżeli ci członk owie rodzin zostają przyjęci w celu zapew ­
nienia jedności rodzin y.
6. Kwoty, o któryc h mowa w niniejszym artykule, mają formę finanso wania niepowi ązanego z kosztami zgodnie 
z art. 125 rozporządzenia finansowego.
7. Kwoty, o których mowa w ust. 1, 2, 3 i 5, przydziela się na program państwa członk owskiego po raz pier wszy 
w decyzji w sprawie finansowania zatwierdzaj ącej ten program. Kwoty te nie mogą być wyk orzystywane na inne działania 
w ramach programu państwa członk owskiego, z wyjątkiem należy cie uzasadniony ch przypadk ów, po zatwierdzeniu przez 
Komisję w drodze zmiany tego programu. Kwoty te mogą być uwzg lędnione we wnioskach o płatność kierowan ych do 
Komisji, pod warunkiem że osoba, w odniesieniu do której przydzielono kwotę, została fakty cznie przesiedlona lub przy ­
jęta.
8. Do celów kontroli i audytu państwa członk owskie zacho wują informacje niezbędne do należyt ego ustalenia tożsa ­
mości osób przesiedlony ch lub przyjęty ch oraz daty ich przesiedlenia lub przyjęcia.
9. Aby uwzg lędnić obecne wskaźniki inflacji, odnośne zmiany w dziedzinie przesiedleń oraz inne czynniki, które mog ­
łyby zoptymalizo wać wyk orzystanie zachę ty finansowej wynika jącej z kwot, o których mowa w ust. 1, 2 i 3 niniejszego 
artykułu, Komisja jest uprawniona do przyjmow ania aktów delegowan ych zgodnie z art. 37 doty czący ch dostoso wania – 
w razie potrzeby , oraz w ramac h dostępn ych zasobów – tych kwot.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                         L 251/21  
Artykuł 20
Zasoby na przekazywanie osób ubiegający ch się o ochronę międzynarodo wą lub benef icjent ów ochrony 
międzynarodo wej
1. Oprócz swoje j alokacji na podsta wie art. 13 ust. 1 niniejszego rozporządzenia państwo członk owskie otrzymuje 
dodatk ową kwotę w wysok ości 10 000 EUR za każdą osobę ubiega jącą się o udzielenie ochrony międzynarodowej przeka ­
zaną z innego państwa członk owskiego zgodnie z art. 17 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 
nr 604/2013 (36)lub w wyniku podobnej formy relokacji.
2. W stoso wny ch przypadkac h państwa członk owskie mogą również kwalifiko wać się do otrzymania kwot, o któryc h 
mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, za członk ów rodzin y osób, o któryc h mowa w tym ustępie, pod warunkiem że ci 
członk owie rodziny są przekazywani w celu zapewnienia jedności rodzin y zgodnie z art. 17 rozporządzenia (UE) 
nr 604/2013 lub w wyniku podobnej formy relokacji.
3. Oprócz swoj ej alokacji na podsta wie art. 13 ust. 1 państwa członk owskie otrzymują dodatk ową kwotę w wysok ości 
10 000 EUR za każdego beneficjenta ochrony międzynarodo wej przekazanego z innego państwa członk owskiego.
4. W stos own ych przypadkac h państwa członk owskie mogą równ ież kwalifiko wać się do otrzymania odpowi ednich 
kwot za członk ów rodzin y osób, o któr ych mowa w ust. 3, jeżeli ci członk owie rodzin y są przekazywani w celu zapewnie ­
nia jedności rodzin y.
5. Państw o członk owskie, któr e pokr ywa koszty przekazywania, o którym mowa w ust. 1-4, otrzymuje wkład w wyso ­
kości 500 EUR za każdą osobę ubiega jącą się o udzielenie ochrony międzynarodowej lub każdego benefi cjenta ochrony 
międzynarodowej przekazywan ych do innego państwa członk owskiego.
6. Kwoty, o któryc h mowa w niniejszym artykule, mają formę finanso wania niepowi ązanego z kosztami zgodnie 
z art. 125 rozporządzenia finansowego.
7. Kwoty, o któryc h mowa w ust. 1–5 niniejszego artykułu, są przydzielane do programu państwa członk owskie go, pod 
warunkiem że osoba, w odniesieniu do któr ej przydzielono kwotę , została w stoso wnym przypadku rzeczywiście przeka ­
zana do innego państwa członk owskiego lub została zarejestrowana jako osoba ubieg ająca się o ochronę międzynarodową 
w odpowiedzialn ym państwie członk owskim zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 604/2013. Kwoty te nie mogą być wyk o­
rzystywane na inne działania w ramac h programu państwa członk owskiego, z wyjątkiem należy cie uzasadniony ch przy ­
padk ów i po zatwierdzeniu przez Komisję w drodze zmiany tego programu.
8. Do celów kontroli i audytu państwa członk owskie zacho wują informacje niezbędne do należyt ego ustalenia tożsa ­
mości przekazan ych osób oraz daty ich przekazania.
9. Aby uwzg lędnić obecne wskaźniki inflacji, odnośne zmiany w dziedzinie relokacji oraz inne czynniki, które mogłyby 
zopty malizować wyk orzystanie zachę ty finansowej wynika jącej z kwot, o których mowa w ust. 1, 3 i 5 niniejszego arty­
kułu, Komisja jest uprawniona do przyjmow ania aktó w delegowan ych zgodnie z art. 37 doty czący ch dostoso wania – 
w razie potrzeby , oraz w ramac h dostępn ych zasobów – tych kwot.
Artykuł 21
Wsparcie operacyjne
1. Państw o członk owskie może wyk orzystać do 15 % kwoty przydzielonej na jego program w ramach Funduszu w celu 
sfina nsowania wsparcia operacyjnego w ramach celów szczegóło wych Funduszu.
2. Wyk orzystując wsparcie operacyjne, państwo członk owskie przestrzeg a odpowiedniego unij nego dorobku prawnego 
oraz Karty.
(36)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 604/2013 z dnia 26 czer wca 2013 r. w sprawie ustanowien ia kryteriów 
i mechanizmó w ustalania państwa członk owskiego odpow iedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochron y międzynarodo ­
wej złożonego w jednym z państw członk owski ch przez obywat ela państwa trzeciego lub bezpaństwo wca (Dz.U. L 180 z 29.6.2013, 
s. 31).PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/22                                                                                                                                         15.7.2021  
3. Państw o członk owskie wyjaśnia w swoim programie i w rocznym spraw ozdaniu z wyk onania, o który m mowa 
w art. 35 niniejszego rozporządzenia, w jaki sposób wyk orzystanie wsparcia operacyjnego przy czyni się do osiągnięcia 
celó w Funduszu. Przed zatwierdzeniem programu państwa członk owskiego Komisja dokonuje oceny sytuacji wyjściowej 
w państwach członk owskic h, któr e wskazały , że zamierza ją wyk orzystać wsparcie operacyjne. Komisja bierze pod uwagę 
informacje przedstawione przez te państwa członk owskie oraz, w stoso wny ch przypadkac h, informacje dostępne w wyniku 
monitoro wania przeprowad zanego zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1053/2013 i wchodzącego w zakres zastoso wania 
niniejszego rozporządzenia.
4. Wsparcie operacyjne koncentr uje się na działaniac h objęty ch wydatkami określony mi w załączniku VII.
5. Aby uwzg lędnić nieprzewidziane lub nowe okoliczności lub zapewnić skuteczne wdrażanie finansowa nia, Komisja 
jest uprawniona do przyjmow ania aktów delegowan ych zgodnie z art. 37 doty czący ch zmian y działań kwalifiko walny ch 
wymieniony ch w załączniku VII.
Artykuł 22
Kon trole zarządcze i audyty projektó w realizo wany ch przez organizacje międzynarodo we
1. Niniejszy artykuł stosuje się do organizacji międzynarodowy ch lub ich agencji, o któryc h mowa w art. 62 ust. 1 aka­
pit pier wszy lit. c) ppkt (ii) rozporządzenia finansowego, któryc h system y, zasady i procedur y zostały pozytywnie ocenione 
przez Komisję zgodnie z art. 154 ust. 4 i 7 tego rozporządzenia do celó w pośredniego wyk onywania dotacji z budżetu Unii 
(zwany ch dalej „org anizacjami międzynarodowy mi”).
2. Bez uszczerbku dla art. 83 akapit pier wszy lit. a) rozporządzenia (UE) 2021/1060 i art. 129 rozporządzenia finanso ­
wego, w przypadku gdy organizacja międzynarodowa jest benefic jentem zgodnie z definicją w art. 2 pkt 9 rozporządzenia 
(UE) 2021/1060, instytucja zarządza jąca nie jest zobowiązana do przeprowadzania kontroli zarządczy ch, o któryc h mowa 
w art. 74 ust. 1 akapit pier wszy lit. a) rozporządzenia (UE) 2021/1060, pod warunkiem że ta organizacja międzynarodowa 
przedłoży instytucji zarządzającej dokumenty , o któryc h mowa w art. 155 ust. 1 akapit pier wszy lit. a), b) i c) rozporządze ­
nia finansowego.
3. Bez uszczerbku dla art. 155 ust. 1 akapit pier wszy lit. c) rozporządzenia finansowego, w deklaracji zarządczej przed ­
kładanej przez organizację międzynarodową potwierdza się, że projekt jest zgodn y z mającym zastos owanie prawem oraz 
warunkami wsparcia projektu.
4. Ponadto w przypadku gdy koszty mają zostać zwrócone zgodnie z art. 53 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) 
2021/1060, w deklaracji zarządczej przedkładanej przez organizację międzynarodową potwierdza się, że:
a)zwer yfiko wano faktur y i dow ody ich płatności przez benefi cjenta;
b)zwer yfiko wano zapisy księgowe lub kody księgowe dokonane przez benefi cjenta dla transakcji związany ch z wydatkami 
zadeklarowan ymi instytucji zarządzającej.
5. W przypadku gdy koszty mają zostać zwrócone zgodnie z art. 53 ust. 1 lit. b), c) lub d) rozporządzenia (UE) 
2021/1060, w deklaracji zarządczej przedkładanej przez organizację międzynarodową potwierdza się, że warunki zwrotu 
wydatk ów zostały spełnione.
6. Dokumenty , o któryc h mowa w art. 155 ust. 1 akapit pier wszy lit. a) i c) rozporządzenia finansowego, przedkłada się 
instytucji zarządzającej wraz z wnioskiem o płatność złożon ym przez beneficj enta.
7. Beneficj ent przedkłada instytucji zarządzającej spra wozdanie finansowe do dnia 15 paździer nika każdego roku. Do 
spraw ozdania finansowego dołącza się opinię niezależnego organu audyto wego sporządzoną zgodnie ze standardami 
audytu przyjętymi na poziomie międzynarodowy m. W opinii tej ustala się, czy wprowadzone syste my kontroli funkcjonują 
właściwie i są efektywne pod wzg lędem kosztó w oraz czy transakcje leżące u podsta w rozliczeń są legalne i prawidło we. 
W opinii tej wskazuje się również, czy w ramach przeprowad zonego audytu poddano w wątpliw ość stwierdzenia zawar te PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                         L 251/23  
w deklaracjach zarządczy ch przedkładany ch przez organizację międzynarodową, oraz zawie ra ona informacje doty czące 
podejrzeń popełnienia naduży cia finansowego. Opinia ta musi dawać pewność, że wydatki ujęte we wnioskach o płatność 
przedłożon ych instytucji zarządzającej przez organizację międzynarodową są lega lne i prawidłowe.
8. Bez uszczerbku dla istniejący ch możliwości przeprowadzani a dalszy ch audytó w, o których mowa w art. 127 rozpo ­
rządzenia finansowego, instytucja zarządza jąca sporządza deklarację zarządczą, o któr ej mowa w art. 74 ust. 1 akapit 
pier wszy lit. f) rozporządzenia (UE) 2021/1060. Instytucja zarządzająca dokonuje tego w oparciu o dokumenty przedło ­
żone przez organizację międzynarodową na podsta wie ust. 2-5 i 7 niniejszego artykułu, zamiast poleg ać na kontrolac h 
zarządczy ch, o któryc h mowa w art. 74 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/1060.
9. Dokument określa jący warunki wsparcia, o którym mowa w art. 73 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/1060, zawie ra 
wymogi określone w niniejszym artykule.
10. Ust. 2 nie stosuje się, a instytucja zarządza jąca jest w związku z tym zobowiązana do przeprowa dzenia kontroli 
zarządczy ch w przypadku gdy:
a)ta instytucja zarządzająca stwierdza szczegól ne ryzyk o wystąpienia nieprawidło wości lub przesłanki wskazujące na 
naduży cie finansowe w odniesieniu do projektu zainicjowan ego lub wdrażanego przez organizację międzynarodową;
b)organizacja międzynarodowa nie przedłożyła tej instytucji zarządzającej dokument ów, o któryc h mowa w ust. 2-5 i 7;
c)dokumenty , o któryc h mowa w ust. 2-5 i 7 przedłożone przez organizację międzynarodową są niek ompletn e.
11. W przypadku gdy projekt, w który m organizacja międzynarodowa jest benefi cjent em zgodnie z definicją w art. 2 
ust. 9 rozporządzenia (UE) 2021/1060, jest częścią próby , o której mowa w art. 79 tego rozporządzenia, instytucja audy ­
towa może przeprowadzić swoje prace na podstawie podprób y transakcji związany ch z tym projekt em. W przypadku 
wykr ycia błędó w w podpróbie instytucja audyto wa może, w stoso wny ch przypadkac h, zwrócić się do audytora organizacji 
międzynarodowej o ocenę pełnego zakresu i łącznej kwoty błędó w w tym projekcie.
SEKCJA 3
Wspar cie i wdr ażanie w ramach zarządzania bezpośr edniego i pośr edniego
Artykuł 23
Zakres stoso wania
Komisja wdraża wsparcie w ramac h niniejszej sekcji bezpośrednio zgodnie z art. 62 ust. 1 akapit pier wszy lit. a) rozporzą ­
dzenia finansowego albo pośrednio zgodnie z lit. c) tego akapitu.
Artykuł 24
Kwalif ikujące się podmioty
1. Następujące podmioty kwalifik ują się do otrzymania finansowan ia unijnego:
a)podmioty prawne z siedzibą w:
(i) państwie członk owskim lub powiązanym z nim kraju lub terytor ium zamorskim;
(ii) państwie trzecim stowarzyszon ym z Funduszem na podsta wie szczegóło wej umowy na mocy art. 7, przy zastrze ­
żeniu objęcia go programem prac i określonymi w nim warunkami;
(iii) państwie trzecim wymieniony m w programie prac, na warunkach określony ch w ust. 3;
b)podmioty prawne utworzone na mocy prawa Unii lub orga nizacje międzynarodowe istotne dla realizacji celó w Fundu ­
szu.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/24                                                                                                                                         15.7.2021  
2. Osoby fizyc zne nie kwalif ikują się do otrzymania finansowania unijnego.
3. Podmioty , o któryc h mowa w ust. 1 lit. a) ppkt (iii), uczestniczą jako część konsorcjum składającego się z co najmniej 
dwóc h niezależny ch podmiotó w, z których co najmnie j jeden ma siedzibę w państwie członk owskim.
Podmioty uczestniczące jako część konsorcjum, o któr ym mowa w akapicie pier wszym niniejszego ustępu, zapewniają, aby 
działania, w któryc h uczestniczą, były zgodne z zasadami zapisanymi w Karcie oraz przy czyniały się do realizacji celó w 
Funduszu.
Artykuł 25
Działania unijne
1. Z inicjatywy Komisji Fundusz można wyk orzystać do finanso wania działań unij nych związany ch z celami Funduszu 
zgodnie z załącznikiem III.
2. Działania unijne mogą zapewniać finansowanie w dow olnej formie przewidzianej w rozporządzeniu finansowy m, 
w szczegól ności w postaci dotacji, nagród i zamówień. Mogą one również zapewniać finansowanie w formie instr umentó w 
finanso wych w ramac h działań łączon ych.
3. Dotacje wdrażane w ramac h zarządzania bezpośredniego są udzielane i zarządzane zgodnie z tytułem VIII rozporzą ­
dzenia finansowego.
4. Członk owie komisji oceniającej wnioski, o które j mowa w art. 150 rozporządzenia finansowego, mogą być eksper ­
tami zewnętrzn ymi.
5. Z wkładó w na mec hanizm wzaj emnego ubezpieczenia można pokr yć ryzyk o związane z odzyskaniem środk ów 
należny ch od ich odbiorcó w i wkłady te uzna je się za wystarczającą gwarancję na podstawie rozporządzenia finansowego. 
Stosuje się art. 37 ust. 7 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/695 (37).
Artykuł 26
Europejsk a Sieć Mig racyjna
1. Fundusz wspiera Europejską Sieć Migracyjną oraz zapewnia pomoc finansową niezbędną dla jej działań i przyszłego 
rozwoj u.
2. Kwotę udostępnianą Europejskiej Sieci Migracyjnej w ramac h roczn ych środk ów Funduszu oraz program prac okreś ­
lający priorytety jej działania przyjmuje Komisja, po zatwierdzeniu przez komitet kierowniczy zgodnie z art. 4 ust. 5 lit. a) 
decyzji 2008/381/WE. Decyzja Komisji stano wi decyzję w spra wie finansowan ia zgodnie z art. 110 rozporządzenia finan ­
soweg o. Aby zapewnić term inową dostępność zasobów , Komisja może przyjąć program prac Europejskiej Sieci Migracyj ­
nej w drodze osobnej decyzji w spra wie finansowan ia.
3. Pomoc finansowa przewidziana na działania Europejskiej Sieci Migracyjnej przyjmuje formę dotacji dla krajo wych 
punkt ów kontakto wych, o któryc h mowa w art. 3 decyzji 2008/381/WE, lub formę zamówień, stoso wnie do przypadku, 
zgodnie z rozporządzeniem finansowy m.
Artykuł 27
Działania łączone
Działania łączone ustanawiane w ramach Funduszu prowadzi się zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2021/523 oraz tytułem 
X rozporządzenia finansowego.
(37)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/695 z dnia 28 kwietnia 2021 r. ustanawia jące program ramowy w zakre ­
sie badań nauk owych i innowacji „Hor yzont Europa” oraz zasady uczestnictwa i upo wszechniania obo wiązujące w tym programie 
oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 1290/2013 i (UE) nr 1291/2013 (Dz.U. L 170 z 12.5.2021, s. 1).PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                         L 251/25  
Artykuł 28
Pomoc techniczna z inicjatywy Komisji
Zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2021/1060 z Funduszu można finansować w 100 % pomoc techniczną realizowan ą 
z inicjatywy lub w imieniu Komisji.
Artykuł 29
Audyty
Aud yty doty czące wyk orzystania wkładu Unii przeprowadzane przez osoby lub podmioty , w tym przez osoby lub pod ­
mioty inne niż te, które zostały upo ważnione przez instytucje, organ y lub jednostki organizacyjne Unii, stano wią podsta wę 
ogóln ej pewności zgodnie z art. 127 rozporządzenia finansowe go.
Artykuł 30
Informa cje, komunikacja i promocja
1. Odbiorcy finansowan ia unij nego podają informacje o pochodzeniu tych środk ów oraz zapewniają ekspon owanie 
finanso wania unij nego, w szczególności podczas promo wania działań i ich rezultató w, poprzez dostarczanie spójny ch, 
skute czny ch, istot nych i proporcjonalny ch ukier unkowan ych informacji przeznaczony ch dla różn ych grup odbiorcó w, 
w tym dla mediów i opinii publicznej. Zapewnia się ekspon owanie finansowa nia unij nego oraz udostępnia się takie infor­
macje, z wyjątkiem należy cie uzasadniony ch przypadk ów, w któr ych publiczne ujawnienie takic h informacji nie jest moż ­
liwe lub odpowi ednie lub w któryc h podanie takic h informacji podleg a ograniczeniom prawn ym, w szczegól ności ze 
wzg lędów bezpieczeństwa, porządku publicznego, z uwagi na postępowania przygoto waw cze w spra wach karnych lub 
ochronę dany ch osobowy ch. Aby zapewnić ekspon owanie finansowan ia unij nego, jego odbiorcy , informując publicznie 
o dany m działaniu, wskazują pochodzenie finansowania i eksponują symbol Unii.
2. Aby dotrzeć do jak najszerszego kręgu odbiorcó w, Komisja prowad zi działania informacyjne i komunikacyjne zwią ­
zane z Funduszem oraz realizowan ymi w jego ramac h działaniami i uzyskanymi rezultatami.
Zasoby finansowe przydzielone na Fundusz przy czyniają się równ ież do komunikacji instytucjonalnej na tema t prioryte­
tów polity czny ch Unii, w zakresie, w jakim priorytety te są związane z celami Funduszu.
3. Komisja publikuje programy prac instr umentu tematycznego, o który m mowa w art. 11. W przypadku wsparcia 
udzielanego w ramac h zarządzania bezpośredniego lub pośredniego Komisja publikuje informacje, o któryc h mowa 
w art. 38 ust. 2 rozporządzenia finansowego, na publicznie dostępnej stronie interneto wej oraz regular nie je aktualizuje. 
Informacje te publikuje się w formacie otwar tym przeznaczonym do odczytu komput erowego, co pozwala na ich sortowa­
nie, przeszukiwanie, ekstr akcję i porówn ywanie.
SEKCJA 4
Wspar cie i wdr ażanie w ramac h zarządzania dzielonego, bezpośr edniego lub pośr edniego
Artykuł 31
Pomoc w sytuacjach nadzwy czajny ch
1. Fundusz zapewnia pomoc finanso wą w celu zaspok ojenia piln ych i szczegól nych potrzeb w przypadku wystąpienia 
należy cie uzasadniony ch sytuacji nadzwy czajn ych w jedn ym lub więks zą liczbą następujący ch przypadk ów:
a)wyjątk ową sytuacją w zakresie migracji, w któr ej występuje napływ dużej lub nieproporcjonalnej liczby obywat eli pań­
stw trzecich do jednego lub więks zej liczby państw członk owskich, co stano wi znaczące i nagłe obciążenie dla ośrod ­
ków przyjmow ania i ośrodk ów detencyjny ch tych państw członk owskic h, systemó w i procedur azylo wych oraz syste ­
mów i procedur zarządzania migracjami w tych państwach;PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/26                                                                                                                                         15.7.2021  
b)masowym napływem wysiedleńców w rozumieniu dyrektywy Rady 2001/55/WE (38);
c)wyjątk ową sytuacją w zakresie migracji w państwach trzecich, w tym w przypadku gdy osoby wymag ające ochrony 
mogłyby zostać pozosta wione własnemu loso wi z powodu zmian w sytuacji polity cznej lub konfliktó w, w szczegól ­
ności jeżeli sytuacja ta może wpłynąć na przepływy migracyjne w kier unku Unii.
W odpowi edzi na taką należy cie uzasadnioną sytuację nadzwy czaj ną Komisja może zadecydować o udzieleniu pomocy 
w sytuacji nadzwy czajnej, w tym w celu dobro wolnej relokacji, w granicach dostępny ch zasobów . W takic h przypadkac h 
Komisja informuje o tym w odpowi ednim czasie Parlament Europejski i Radę.
2. Środki w państwach trzecich wdraża się zgodnie z art. 5 ust. 2 i 3.
3. Oprócz alokacji na podstawie art. 13 ust. 1 i załącznika I, na programy państw członk owskich można przydzielić 
pomoc w sytuacjach nadzwy czaj nych, pod warunkiem że zostanie ona następnie ujęta jako taka w programie państwa 
członk owskiego. Finanso wanie to nie może być wyk orzystywane na inne działania w ramac h programu państwa człon ­
kowskiego, z wyjątkiem należy cie uzasadniony ch przypadk ów oraz po zatwierdzeniu przez Komisję w drodze zmian y pro­
gramu państwa członk owskiego. Płatności zaliczk owe z tytułu pomocy w sytuacjach nadzwy czaj nych mogą wynosić do 
95 % wkładu Unii, z zastrzeżeniem dostępności środk ów finansowy ch.
4. Dotacje wdrażane w ramac h zarządzania bezpośredniego są udzielane i zarządzane zgodnie z tytułem VIII rozporzą ­
dzenia finansowego.
5. W przypadku gdy jest to niezbędne do realizacji działania, pomoc w sytuacjac h nadzwy czaj nych może obejmować 
wydatki poniesione przed dniem przedłożenia wniosku o udzielenie dotacji lub wniosku o udzielenie pomocy na to działa ­
nie, pod warunkiem że wydatki te nie zostały poniesione przed dniem 1 stycznia 2021 r.
6. W przypadku należy cie uzasadnionej szczegól nie pilnej potrzeby oraz w celu zapewnienia term inowej dostępności 
zasobów na pomoc w sytuacjach nadzwy czaj nych Komisja może oddzielnie przyjąć decyzję, o któr ej mowa w art. 110 roz­
porządzenia finansowego, doty czącą finansowania pomocy w sytuacjach nadzwy czaj nych w drodze aktu wyk onawczego 
mającego naty chmiast owe zast osowanie zgodnie z procedurą, o któr ej mowa w art. 38 ust. 4. Taki akt pozostaje w mocy 
przez okres nieprzekraczający 18 miesięcy .
Artykuł 32
Finanso wanie skumulo wane i alter natywne
1. Działanie, któr e otrzymało wkład w ramach Funduszu, może równ ież otrzymać wkład z jakiegok olwiek innego pro­
gramu unij nego, w tym funduszy objęty ch zarządzaniem dzielonym, pod warunkiem że wkłady te nie pokr ywa ją tych 
samy ch kosztó w. Zasady odnośnego programu unijnego mają zastoso wanie do odpowie dniego wkładu do działania. Finan ­
sowanie skumulowan e nie może przekraczać łączny ch kosztó w kwalif ikowalny ch działania. Wsparcie w ramach różn ych 
programów unijn ych może być obliczane na zasadzie proporcjonalnej, zgodnie z dokumentami określa jącymi warunki 
udzielenia wsparcia.
2. Zgodnie z art. 73 ust. 4 rozporządzenia (UE) 2021/1060 EFRR lub EFS+ mogą wspierać działania, które otrzymały 
znak „pieczęci dosk onałości”, zgodnie z definicją w art. 2 pkt 45 tego rozporządzenia. Aby otrzymać znak „pieczęć dosk o­
nałości”, działania muszą spełniać łącznie następujące warunki:
a)zostały ocenione w kontekście zaproszenia do składania wniosk ów w ramach Funduszu;
b)spełnia ją minimalne wymogi jakościo we określone w tym zaproszeniu do składania wniosk ów;
c)nie mogą być finansowan e w ramach tego zaproszenia do składania wniosk ów z uwagi na ograniczenia budżeto we.
(38)Dyrektywa Rady 2001/55/WE z dnia 20 lipca 2001 r. w sprawi e minimalny ch standardów przyznawania tymczasowej ochron y na 
wypadek masowego napływu wysiedleńców oraz środk ów wspiera jący ch równo wagę wysiłk ów między państwami członk owskimi 
związany ch z przyjęciem takich osób wraz z jego następstwami (Dz.U. L 212 z 7.8.2001, s. 12).PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                         L 251/27  
SEKCJA 5
Monitorow anie, sprawozdaw czość i ewaluacja
Podsekcja 1
Wspólne przepisy
Artykuł 33
Monitoro wanie i spraw ozda wczość
1. Zgodnie z wymogami doty czącymi spraw ozdaw czości określonymi w art. 41 ust. 3 akapit pier wszy lit. h) ppkt (iii) 
rozporządzenia finansowego Komisja przedstawia Parlamento wi Europejskiemu i Radzie informacje doty czące główny ch 
wskaźnik ów efektywności wymieniony ch w załączniku V do niniejszego rozporządzenia.
2. Komisja jest uprawniona do przyjmow ania aktó w delegowan ych zgodnie z art. 37 doty czący ch zmian y załącznika 
V w celu dokonania niezbędny ch dostoso wań główn ych wskaźnik ów efektywności wymieniony ch w tym załączniku.
3. Wskaźniki na potrzeby spraw ozdaw czości doty czącej postępów Funduszu w realizacji celó w szczegóło wych określo ­
nych w art. 3 ust. 2 określa załącznik VIII. W przypadku wskaźnik ów produktu wartość bazową ustala się na poziomie 
zero. Cele pośrednie ustalone na rok 2024 r oraz cele końcowe ustalone na rok 2029 mają charakter kumulacyjny .
4. System spraw ozdaw czości doty czącej realizacji celów zapewnia efektywne, skutecz ne i terminowe gromadzenie 
dany ch na potrzeby monitor owania realizacji i rezultató w programu. W tym celu na odbiorców środk ów finansowy ch 
Unii oraz, w stoso wny ch przypadkach, na państwa członk owskie, nakłada się proporcjonalne wymogi doty czące spraw oz­
daw czości.
5. Aby zapewnić skuteczną ocenę postępó w w realizacji celó w Funduszu, Komisja jest uprawniona do przyjmow ania 
aktó w delegowan ych zgodnie z art. 37 zmieniaj ących załącznik VIII, w celu dokonania przeg lądu lub uzupełnienia tych 
wskaźnik ów, jeżeli uzna je się to za konieczne, oraz uzupełniający ch niniejsze rozporządzenie o uregulowania doty czące 
ustano wienia ram monitor owania i oceny , w tym przepisy doty czące informacji o projekcie, któr e mają przekazywać pań­
stwa członk owskie. Każda zmiana załącznika VIII ma zast osowanie wyłącznie do projekt ów wybran ych po wejściu w życie 
tej zmian y.
Artykuł 34
Ewaluacja
1. Do dnia 31 grudnia 2024 r.Komisja przeprowad zi ewaluację śródokresową niniejszego rozporządzenia. Oprócz 
kwestii ocenian ych na podsta wie art. 45 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/1060 ewaluacja śródokresowa obejmuje ocenę:
a)skuteczności Funduszu, w tym postępów w realizacji jego celó w, z uwzg lędnieniem wszystkich odpowi ednich już 
dostępny ch informacji, w szczegól ności roczn ych spraw ozdań z wyk onania, o któryc h mowa w art. 35, oraz wskaźni ­
ków produktu i rezultatu określony ch w załączniku VIII;
b)efektywności wyk orzystania zasobó w przydzielon ych Funduszowi oraz efektywności środk ów zarządzania i kontroli 
wprowadz onych w celu jego wyk onania;
c)utrzymania znaczenia i odpowiedniości środk ów wyk onaw czych wymieniony ch w załączniku II;
d)koordynacji, spójności i komplementarności działań wspierany ch w ramach Funduszu ze wsparciem z innych funduszy 
Unii;
e)unijnej wartości dodanej działań realizowan ych w ramac h Funduszu.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/28                                                                                                                                         15.7.2021  
Ewaluacja śródokreso wa uwzg lędnia wyniki ewaluacji retrospektywnej doty czącej skutk ów Funduszu Azylu, Migracji i Inte ­
gracji na okres 2014–2020.
2. W uzupełnieniu do art. 45 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/1060 ewaluacja retrospektywna obejmuje elementy 
wymienione w ust. 1 niniejszego artykułu. Ponadto ewaluacji podda je się wpływ Funduszu.
3. Ewaluację śródokresową i ewaluację retrospektywną przeprowad za się w term inie pozwalaj ącym na uwzg lędnienie 
ich wynik ów w procesie decyzyjnym, w tym w stoso wnych przypadkac h do celó w przeg lądów niniejszego rozporządzenia.
4. W ewaluacji śródokreso wej i ewaluacji retrospektywnej Komisja zwraca szczególną uwagę na ewaluację działań reali ­
zowan ych z państwami trzecimi, w państwach trzecich lub działań doty czący ch państw trzecich zgodnie z art. 7, art. 16 
ust. 11 i art. 24.
Podsekcja 2
Przepisy doty czące zarządzania dzielonego
Artykuł 35
Roczne spra wozdania z wyk onania
1. Do dnia 15 lutego 2023 r.i do dnia 15 lutego każdego kolejnego roku do 2031 r. włącznie państwa członk owskie 
przedłożą Komisji roczne spra wozdanie z wyk onania, o którym mowa w art. 41 ust. 7 rozporządzenia (UE) 2021/1060.
Okres spraw ozdaw czy obejmuje ostatni rok obrachunk owy zgodnie z definicją w art. 2 pkt 29 rozporządzenia (UE) 
2021/1060, poprzedzający rok przedłożenia spra wozdania. Spra wozdanie przedłożone do dnia 15 lutego 2023 r.obej ­
muje okres od dnia 1 stycznia 2021 r.
2. Roczne spraw ozdania z wyk onania zawi erają w szczególności informacje doty czące:
a)postępów w realizacji programu państwa członk owskiego oraz osiąganiu określony ch w nim celó w pośrednich i celó w 
końcowy ch, z uwzg lędnieniem najnowszy ch dany ch, zgodnie z wymogiem zawar tym w art. 42 rozporządzenia (UE) 
2021/1060;
b)wszelkic h kwestii mających wpływ na wyk onanie programu państwa członk owskiego oraz działań podjęty ch w celu 
zaradzenia tym kwestiom, w tym informacje doty czące wszelkich uzasadniony ch opinii wydan ych przez Komisję 
w odniesieniu do postępowań w sprawie uchybienia zobowiązani om, o którym mowa w art. 258 TFUE, w związku 
z wdrażaniem Funduszu;
c)komplementarn ości między działaniami wspieranymi z Funduszu oraz wsparciem zapewniany m z inny ch funduszy 
Unii, w szczegól ności w odniesieniu do działań podejmowan ych w państwach trzecich lub doty czący ch państw trze­
cich;
d)wkładu programu we wdrażanie odpowi edniego unijnego dorobku prawneg o i planów działania, a także we współ ­
pracę i solidar ność między państwami członk owskimi;
e)realizacji działań w zakresie komunikacji i ekspono wania;
f)spełnienia mający ch zastoso wanie warunków podsta wowy ch oraz ich stoso wania przez cały okres programo wania, 
w szczegól ności zgodności z prawami podsta wowymi;
g)liczby osób przyjęty ch w drodze przesiedlenia i przyjmow ania ze wzg lędów humanitar nych, przez odniesienie do kwot 
określony ch w art. 19;
h)liczby osób ubiega jący ch się o ochronę międzynarodową lub beneficjentó w ochrony międzynarodowej przekazan ych 
z jednego państwa członk owskiego do innego, o któryc h mowa w art. 20;
i)realizacji projektó w w państwie trzecim lub doty czący ch państwa trzeciego.
Roczne spra wozdanie z wyk onania zawie ra streszczenie obejmujące wszystkie punkty określone w akapicie pier wszym 
niniejszego ustępu. Komisja zapewnia, aby streszczenia przekazywane przez państwa członk owskie były tłumaczone na 
wszystkie języki urzędow e Unii i podawane do wiadomości publicznej.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                         L 251/29  
3. Komisja może przekazywać uwagi do roczn ych spra wozdań z wyk onania w term inie dwóc h miesięcy od dnia ich 
otrzymania. Jeżeli Komisja nie przekaże uwag w tym term inie, spra wozdanie uznaje się za przyjęte.
4. Na swoj ej stronie intern etowej Komisja podaje linki do stron interneto wych, o któryc h mowa w art. 49 ust. 1 rozpo ­
rządzenia (UE) 2021/1060.
5. W celu zapewnienia jednolity ch warunków wyk onywan ia niniejszego artykułu Komisja przyjmuje akt wyk onawczy 
ustanawia jący wzór rocznego spraw ozdania z wyk onania. Ten akt wyk onaw czy przyjmuje się zgodnie z procedurą dorad ­
czą, o któr ej mowa w art. 38 ust. 2.
Artykuł 36
Monit orowanie i spra wozda wczość w ramach zarządzania dzielonego
1. Na potrzeby monit orowania i spra wozdaw czości zgodnie z tytułem IV rozporządzenia (UE) 2021/1060 stosuje się, 
w stoso wnych przypadkac h, kody interwencji określone w załączniku VI do niniejszego rozporządzenia. Aby uwzg lędnić 
nieprzewidziane lub nowe okoliczności oraz zapewnić skut eczne wdrażanie finansowania, Komisja jest uprawniona do 
przyjmow ania aktów delegowan ych zgodnie z art. 37 niniejszego rozporządzenia doty czący ch zmiany załącznika VI.
2. Wskaźniki określone w załączniku VIII do niniejszego rozporządzenia stosuje się zgodnie z art. 16 ust. 1 oraz art. 22 
i 42 rozporządzenia (UE) 2021/1060.
ROZDZIAŁ III
PRZEPISY PRZEJŚCIO WE I KOŃCO WE
Artykuł 37
Wykonywanie przeka zany ch upra wnień
1. Powierzenie Komisji uprawnień do przyjmow ania aktó w delegowan ych podleg a warunkom określonym w niniejszym 
artykule.
2. Uprawn ienia do przyjmow ania aktó w delegowan ych, o któryc h mowa w art. 5 ust. 1 akapit drugi, art. 16 ust. 9, 
art. 19 ust. 9, art. 20 ust. 9, art. 21 ust. 5, art. 33 ust. 2 i 5 i art. 36 ust. 1, powierza się Komisji do dnia 31 grudnia 2027 r.
3. Przekazanie upra wnień, o który m mowa w art. 5 ust. 1 akapit drugi, art. 16 ust. 9, art. 19 ust. 9, art. 20 ust. 9, art. 21 
ust. 5, art. 33 ust. 2 i 5 i art. 36 ust. 1 może zostać w dow olny m momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez 
Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określony ch w niej uprawnie ń. Decyzja o odwołani u staje się skute czna 
następnego dnia po jej opublik owaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europ ejskiej lub w późniejszym terminie określonym 
w tej decyzji. Nie wpływa ona na ważność już obo wiązujący ch aktó w delegowan ych.
4. Przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się z eksper tami wyznaczon ymi przez każde państwo 
członk owskie zgodnie z zasadami określony mi w Porozumieniu międzyinstytucjonaln ym z dnia 13 kwietnia 2016 r.
w spra wie lepszego stanowienia prawa.
5. Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowan ego Komisja przekazuje go równ ocześnie Parlament owi Europejskiemu 
i Radzie.
6. Akt delegowan y przyjęty na podsta wie art. 5 ust. 1 akapit drugi, art. 16 ust. 9, art. 19 ust. 9, art. 20 ust. 9, art. 21 
ust. 5, art. 33 ust. 2 lub 5 lub art. 36 ust. 1 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski, ani Rada nie 
wyraziły sprzeciwu w term inie dwóc h miesięcy od przekazania tego aktu Parlamento wi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, 
przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinf ormowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. 
Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/30                                                                                                                                         15.7.2021  
Artykuł 38
Procedura komiteto wa
1. Komisję wspomag a Komitet ds. funduszy doty czący ch spraw wewnętrzny ch ustano wiony na mocy art. 32 rozporzą ­
dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1148 (39). Komitet ten jest komitet em w rozumieniu rozporządzenia 
(UE) nr 182/2011.
2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 4 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.
3. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.
W przypadku gdy komitet nie wyda żadnej opinii, Komisja nie przyjmuje projektu aktu wyk onawczego i stosuje się art. 5 
ust. 4 akapit trzeci rozporządzenia (UE) nr 182/2011.
4. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 8 rozporządzenia (UE) nr 182/2011 w związku z jego 
art. 5.
Artykuł 39
Przepisy przejścio we
1. Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na kontynuację ani modyfikację działań rozpoczęty ch na podsta wie rozpo ­
rządzenia (UE) nr 516/2014, któr e nadal stosuje się do tych działań aż do ich zamknięcia.
2. Z puli środk ów finansowy ch przeznaczony ch na Fundusz pokr ywane mogą być również wydatki na pomoc tech­
niczną i administracyjną w celu zapewnienia przejścia między Funduszem a środkami przyjętymi na podsta wie rozporzą ­
dzenia (UE) nr 516/2014.
3. Zgodnie z art. 193 ust. 2 akapit drugi lit. a) rozporządzenia finanso wego, biorąc pod uwagę opóźnione wejście 
w życie niniejszego rozporządzenia oraz w celu zapewnienia ciągłości, przez ograniczony okres, koszty poniesione 
w związku z działaniami wspieranym i na podsta wie niniejszego rozporządzenia w ramach zarządzania bezpośredniego, 
któryc h realizacja już się rozpoczęła, można uznać za kwalif ikujące się do finansowania od dnia 1 stycznia 2021 r., nawet 
jeżeli koszty te zostały poniesione przed przedłożeniem wniosku o udzielenie dotacji lub wniosku o udzielenie pomocy .
4. Państwa członk owskie mogą nadal po dniu 1 stycznia 2021 r.wspierać projekt wybran y i rozpoczęty na podsta wie 
rozporządzenia (UE) nr 516/2014, zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 514/2014, pod warunkiem że spełnione są wszyst ­
kie następujące warunki:
a)projekt składa się z dwóc h etapów możliwy ch do wyodrębnienia pod kątem finansowym i objęty ch oddzieln ymi ścież ­
kami audytu;
b)całk owity koszt projektu przekracza 500 000 EUR;
c)płatności dokonane przez odpowi edzialną instytucję na rzecz benefi cjent ów z tytułu pier wszego etapu projektu uwz ­
ględnione są w przedkładany ch Komisji wnioskach o płatność na podstawie rozporządzenia (UE) nr 514/2014, 
a wydatki z tytułu drugiego etapu projektu uwzg lędnione są we wnioskach o płatność na podsta wie rozporządzenia 
(UE) 2021/1060;
d)drugi etap projektu jest zgodny z mającym zast osowanie prawem i kwalifik uje się do wsparcia z Funduszu na podstawie 
niniejszego rozporządzenia i rozporządzenia (UE) 2021/1060;
e)państwo członk owskie zobowiązuje się zakończyć projekt, uczynić go operacyjnym i ująć go w rocznym spra wozdaniu 
z wyk onania, któr e ma zostać przedłożone do dnia 15 lutego 2024 r.
Przepisy niniejszego rozporządzenia i rozporządzenia (UE) 2021/1060 stosuje się do drugiego etapu projektu, o który m 
mowa w akapicie pier wszym niniejszego ustępu.
(39)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1148 z dnia 7 lipca 2021 r. ustana wiające, w ramac h Funduszu Zinte ­
growanego Zarządzania Granicami, Instr ument Wsparcia Finanso wego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (zob. s. 
48 niniejszego Dziennika Urzędo wego).PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                         L 251/31  
Niniejszy ustęp stosuje się wyłącznie do projektó w, które zostały wybrane w ramach zarządzania dzielonego zgodnie z roz­
porządzeniem (UE) nr 514/2014.
Artykuł 40
Wejście w życie i rozpoczęcie stoso wania
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublik owania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2021 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane w państwach człon ­
kowskic h zgodnie z Traktatami.
Sporządzono w Strasburgu dnia 7 lipca 2021 r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego
D. M. SASSOL I
Prze wodniczącyW imieniu Rady
A. LOGAR
Prze wodniczącyPL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/32                                                                                                                                         15.7.2021  
ZAŁĄCZNIK I 
KRYTERIA ALOKA CJI FINANSO WANIA NA PROGRAMY PAŃST W CZŁONK OWSKICH 
1.Zasoby budżeto we dostępne na podsta wie art. 13 zostają podzielone między państwa członk owskie w następujący spo­
sób:
a)na początku okresu programowa nia każde państwo członk owskie otrzymuje z Funduszu ustaloną kwotę w wyso ­
kości 8 000 000 EUR, z wyjątkiem Cypr u, Malty i Grecji, które otrzymują ustaloną kwotę w wysok ości 
28 000 000 EUR dla każdego z nich;
b)pozostałe zasoby budżeto we, o któryc h mowa w art. 13, rozdziela się na podstawie następujący ch kryter iów:
— 35 % na azyl,
— 30 % na lega lną migrację i integrację,
— 35 % na przeciwdziałanie migracji nieuregulowanej, w tym na powroty .
2.W obszarze azylu uwzg lędnia się następujące kryter ia, ważone w następujący sposób:
a)30 % proporcjonalnie do liczby osób należący ch do jednej z następujący ch kategor ii:
— każdy obywat el państwa trzeciego lub bezpaństw owiec, któr emu przyznano status określony w Konwencj i 
genewskiej doty czącej statusu uchodźców z dnia 28 lipca 1951 r., zmienionej protok ołem now ojorskim z dnia 
31 stycznia 1967 r.,
—każdy obywat el państwa trzeciego lub bezpaństw owiec, który korzysta z formy ochrony uzupełnia jącej w rozu ­
mieniu dyrektywy 2011/95/UE,
— każdy obywat el państwa trzeciego lub bezpaństw owiec, który korzysta z tymczasowej ochrony w rozumieniu 
dyrektywy 2001/55/WE (1);
b)60 % proporcjonalnie do liczby obywat eli państw trzecich lub bezpaństw owców, któr zy złożyli wniosek o ochronę 
międzynarodową;
c)10 % proporcjonalnie do liczby obywat eli państw trzecich lub bezpaństwo wców , którz y są w trakcie przesiedlenia 
lub zostali przesiedleni do danego państwa członk owskiego.
3.W obszarze legalnej migracji i integracji uwzg lędnia się następujące kryter ia, ważone w następujący sposób:
a)50 % proporcjonalnie do łącznej liczby legalnie przebywa jący ch obywat eli państw trzecich w danym państwie 
członk owskim;
b)50 % proporcjonalnie do liczb y obywat eli państw trzecich, któr zy otrzymali pier wszy dokument poby towy; jed­
nakże następujące kate gorie osób nie są uwzg lędniane:
— obywat ele państw trzecich, który m wydano pier wszy dokument pobyt owy związany z pracą, ważn y na okres 
krótszy niż 12 miesięcy ,
—obywat ele państw trzecich przyjmowani w celu odby cia studiów , udziału w wymianie młodzieży szkolnej, szko­
leniu bez wynagrodzenia lub wolontar iacie zgodnie z dyrektywą Rady 2004/114/WE (2)lub – w stoso wny ch 
przypadkac h – z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/801 (3),
— obywat ele państw trzecich przyjmow ani w celu prowadzenia badań nauk owych zgodnie z dyrektywą Rady 
2005/71/WE (4)lub – w stoso wny ch przypadkach – z dyrektywą (UE) 2016/801.
(1)Dane uwzg lędniane tylko w przypadku stoso wania dyrektywy 2001/55/WE.
(2)Dyrektywa Rady 2004/114/WE z dnia 13 grudnia 2004 r. w sprawi e warunków przyjmowan ia obywat eli państw trzecich w celu 
odbywania studiów , udziału w wymianie młodzieży szkolnej, szkoleniu bez wynagrodzenia lub wolontariacie (Dz.U. L 375 
z 23.12.2004, s. 12).
(3)Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/801 z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywat eli 
państw trzecich w celu prowadzenia badań nauk owych, odby cia studiów , szkoleń, udziału w wolontariacie, programach wymiany 
młodzieży szkolnej lub projektach edukacyjny ch oraz podjęcia pracy w charakt erze au pair (Dz.U. L 132 z 21.5.2016, s. 21).
(4)Dyrektywa Rady 2005/71/WE z dnia 12 paździer nika 2005 r. w sprawie szczególnej procedur y przyjmowania obywat eli państw trze­
cich w celu prowadzenia badań nauk owych (Dz.U. L 289 z 3.11.2005, s. 15).PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                         L 251/33  
4.W obszarze przeciwdziałania migracji nieuregulowan ej, w tym w obszarze powrot ów, uwzg lędnia się następujące kryte­
ria, ważone w następujący sposób:
a)70 % proporcjonalnie do liczby obywa teli państw trzecich, któr zy nie spełnia ją warunków wjazdu i pobytu na tery ­
torium państwa członk owskiego lub przestali je spełniać i którzy podleg ają decyzji nakazującej powrót na podstawie 
prawa krajowego, tj. decyzji administracyjnej lub sądowej lub akto wi administracyjnemu lub sądo wemu, stwierdza ­
jącym nieleg alność pobytu i nakłada jącym obo wiązek powrotu;
b)30 % proporcjonalnie do liczby obywateli państw trzecich, któr zy fakty cznie opuścili terytor ium państwa członk ow­
skiego w następstwie administracyjnego lub sądowe go nakazu opuszczenia, dobro wolnie lub pod przymusem.
5.Do celów początk owego przydziału wartości odniesienia opar te są na roczn ych dany ch statysty czny ch, obejmujący ch 
lata 2017, 2018 i 2019, opracowan ych przez Komisję (Eurostat) na podsta wie dany ch dostarczony ch przez państwa 
członk owskie przed dniem rozpoczęcia stoso wania niniejszego rozporządzenia zgodnie z prawem Unii. Do celó w prze ­
glądu śródokresowe go wartości odniesienia opar te są na roczn ych dany ch statysty czny ch, obejmujący ch lata 2021, 
2022 i 2023, opracowan ych przez Komisję (Eurostat) na podsta wie dany ch dostarczony ch przez państwa członk owskie 
zgodnie z prawem Unii. W przypadku gdy państwa członk owskie nie dostarczyły Komisji (Eurostato wi) odnośny ch 
dany ch statysty czny ch, jak najszybciej przekazują one dane wstępne.
6.Przed akceptacją dany ch, o któryc h mowa w ust. 5, jako wartości odniesienia Komisja (Eurostat) ocenia jakość, porów ­
nywaln ość i komplet ność informacji statysty czny ch zgodnie ze standardowy mi procedurami operacyjnymi . Na wniosek 
Komisji (Eurostatu) państwa członk owskie dostarczają jej wszystkich niezbędn ych do tego celu informacji.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/34                                                                                                                                         15.7.2021  
ZAŁĄCZNIK II 
ŚRODKI WYK ONA WCZE 
1.Fundusz przy czynia się do realizacji celu szczegóło wego określonego w art. 3 ust. 2 lit. a) poprzez skoncentrowanie się 
na następujący ch środkach wyk onawczy ch:
a)zapewnienie jednolitego stoso wania unij nego dorobku prawneg o oraz priorytetów związany ch ze wspólnym euro ­
pejskim syste mem azylowym;
b)wspieranie zdolności systemó w azylowy ch państw członk owskic h w zakresie infrastr uktur y i usług w razie koniecz ­
ności, w tym na szczeblu lokaln ym i regionalnym;
c)zwięk szenie współpracy z państwami trzecimi w celu zarządzania migracjami, w tym poprzez zwięk szanie ich zdol ­
ności do poprawy ochrony osób wymaga jący ch ochron y międzynarodowej, w kontekście globalny ch wysiłk ów na 
rzecz współpracy ;
d)udzielanie pomocy technicznej i operacyjnej jednemu lub więks zej liczbie inny ch państw członk owskic h, w tym we 
współpracy z EASO.
2.Fundusz przy czynia się do realizacji celu szczegół owego określonego w art. 3 ust. 2 lit. b) poprzez skoncentrowani e się 
na następujący ch środkach wyk onawczy ch:
a)wspieranie opracowywania i wdrażania polityk promujący ch legalną migrację oraz wdrażania unijnego dorobku 
prawneg o w zakresie legalnej migracji, w tym w obszarze łączenia rodzin i egzekwo wania standardów pracy ;
b)wspieranie środk ów mający ch ułatwiać legalny wjazd do Unii i legaln y poby t na jej terytor ium;
c)zwięk szanie współpracy i partnerstwa z państwami trzecimi w celu zarządzania migracjami, w tym za pomocą legal ­
nych możliwości wjazdu do Unii, w konte kście globalny ch wysiłk ów na rzecz współpracy w dziedzinie migracji;
d)promowanie środk ów integra cji w celu społecznego i gospodarczego włączenia obywateli państw trzecich oraz środ ­
ków ochrony osób wymaga jący ch szczegól nego trakto wania w kontekście środk ów integra cji, ułatwianie łączenia 
rodzin, przygot owywanie aktywnego uczestnictwa obywat eli państw trzecich i promo wanie ich akcep tacji w społe ­
czeństwie przyjmującym, przy zaangażo waniu krajo wych oraz, w szczegól ności, regionaln ych lub lokalny ch orga ­
nów i organizacji społeczeństwa obywat elskiego, w tym organizacji uchodźcó w i organizacji prowadzon ych przez 
migrantó w, a także partnerów społeczny ch.
3.Fundusz przy czynia się do realizacji celu szczegóło wego określonego w art. 3 ust. 2 lit. c) poprzez skoncentrowanie się 
na następujący ch środkach wyk onawczy ch:
a)zapewnianie jednolitego stoso wania dorobku prawnego Unii i priorytetów polity czny ch doty czący ch infrastr uktur y, 
procedur i usług;
b)wspieranie zintegro wanego i skoordynowanego podejścia do zarządzania powrotami na poziomie Unii i państw 
członk owskic h, do rozwi jania zdolności w zakresie skuteczn ych, godny ch i zrówn oważony ch powrotó w oraz ogra ­
niczenia czynnik ów zachęca jący ch do migracji nieuregulowan ej;
c)wspieranie wspomag anych dobrow olny ch powrotó w, poszukiwania rodzin i reint egracji, przy jednoczesn ym posza ­
nowaniu najlepszego interesu dziecka;
d)wzmacnianie współpracy z państwami trzecimi i ich zdolności w odniesieniu do readmisji i trwały ch powrotó w.
4.Fundusz przy czynia się do realizacji celu szczegóło wego określonego w art. 3 ust. 2 lit. d) poprzez skoncentrowa nie się 
na następujący ch środkach wyk onawczy ch:
a)zwięk szanie poczucia solidar ności i współpracy z państwami trzecimi, któryc h doty czą przepływy migracyjne, 
w tym za pomocą przesiedleń w Unii i inny ch legaln ych sposobów udzielania ochron y w Unii;
b)wspieranie przekazywania z jednego państwa członk owskiego do innego osób ubiega jący ch się o ochronę międzyna ­
rodową lub beneficj entów ochron y międzynarodowe j.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                         L 251/35  
ZAŁĄCZNIK III 
ZAKRES WSPARCIA 
1.W ramac h celu polityki określonego w art. 3 ust. 1, z Funduszu wspiera się w szczególności:
a)opracowy wanie i rozwi janie krajowy ch, regionaln ych i lokalny ch strateg ii w odniesieniu do azylu, legalnej migracji, 
integracji, powrotó w i migracji nieuregulowan ej, zgodnie z odpowiednim unij nym dorobkiem prawn ym;
b)tworze nie struktur administracyjny ch, narzędzi i systemó w, w tym system ów ICT, oraz szkolenie pracownik ów, 
w tym praco wnik ów organów lokaln ych i inny ch odpowie dnich zainte resowan ych podmiotó w, w stos own ych przy ­
padkac h we współpracy z właściwymi agencjami zdecentralizowan ymi;
c)ustanawiani e punkt ów kontakto wych na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym w celu zapewnienia poten cjal­
nym beneficj entom i kwalif ikującym się podmioto m bezstronny ch wyty cznych, prakty cznych informacji i pomocy 
w odniesieniu do wszystkich aspektó w Funduszu;
d)rozwi janie, monitoro wanie i ocenę polityk i procedur , w tym zbieranie, wymianę, analizowanie informacji i dany ch, 
rozpowsze chnianie jakościowy ch i ilościowy ch dany ch i statystyk doty czący ch migracji i ochrony międzynarodowej, 
a także rozwijanie i stos owanie wspóln ych narzędzi, metod i wskaźnik ów statysty cznych, służący ch do mierzenia 
postępów i do ocen y zmian w zakresie polityki;
e)wymianę informacji, najlepsz ych praktyk i strateg ii, wzaj emne uczenie się, studia i badania nauk owe, rozwi janie 
i wdrażanie wspólny ch działań i operacji oraz tworze nie ponadnarodowy ch sieci współpracy ;
f)usługi pomocy i wsparcia świadczone w sposób uwzg lędnia jący aspekt płci, odpowiada jące statusowi i potrzebom 
danej osoby , w szczególności osób wymag ający ch szczególnego trakto wania;
g)działania mające na celu skute czną ochronę migr ujący ch dzieci, w tym wdrożenie ocen najlepszego inter esu dzieck a, 
wzmocnienie system ów opieki prawnej, a także opracowy wanie, monitoro wanie i ewaluacja polityk i procedur doty ­
czący ch ochron y dziecka;
h)działania mające na celu szerzenie wiedzy wśród zaintereso wany ch podmiotó w i ogółu społeczeństwa, na temat 
polityki w zakresie azylu, integracji, legalnej migracji i powrot ów, ze zwróceniem szczegól nej uwagi na osoby wyma ­
gające szczególnego trakto wania, w tym małoletnic h.
2.W ramac h celu szczegóło wego określonego w art. 3 ust. 2 lit. a), z Funduszu wspiera w szczegól ności:
a)zapewnianie pomocy mat erialnej, w tym pomocy na granicy ;
b)prowad zenie procedur azylo wych zgodnie z unijn ym dorobkiem prawn ym w zakresie azylu, w tym świadczenie 
usług wsparcia takich jak tłumaczenia pisemne i ustne, pomoc prawna, poszukiwanie rodzin i inne usługi odpowia ­
dające statusowi danej osoby;
c)identyf ikacja osób ubieg ający ch się o ochronę międzynarodową, któr e mają specjalne potrzeby w zakresie procedur 
lub przyjmow ania, w tym wczesne identyfik owanie ofiar handlu ludźmi, z myślą o kierowa niu ich do wyspecjalizo ­
wany ch służb, takic h jak służb y świadczące usługi psychospołeczne i usługi w zakresie rehabilitacji;
d)świadczenie specjalisty cznych usług takich jak profesjonalne usługi psychospołeczne i w zakresie rehabilitacji na 
rzecz osób ubiega jący ch się o ochronę międzynarodową, któr e mają specjalne potrzeby w zakresie procedur lub 
przyjmow ania;
e)tworze nie lub moder nizowanie infrastr uktur y zakwat erowania służącej do przyjmowania, takiej jak infrastr uktura 
o małej skali uwzg lędnia jąca potrzeby rodzin z małoletnimi, w tym infrastr uktura zapewniana przez organy lokalne 
i regionalne oraz możliwe wspólne korzystanie z takic h placó wek przez więcej niż jedno państwo członk owskie;
f)zwięk szanie zdolności państw członk owskic h w zakresie zbierania, analizowan ia i wymiany między ich właściwymi 
organami informacji o krajac h pochodzenia;
g)działania związane z unijn ymi programami przesiedleń lub krajowymi programami przesiedleń i przyjmowania ze 
wzg lędów humanitar nych, w tym prowad zenie procedur w zakresie ich wdrażania;PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/36                                                                                                                                         15.7.2021  
h)zwięk szanie zdolności państw trzecich w zakresie poprawy ochron y osób wymaga jący ch ochron y, w tym poprzez 
wspieranie rozwoj u system ów ochrony migr ujący ch dzieci;
i)tworze nie, rozwi janie i usprawni anie skute czny ch środk ów będący ch altern atywą dla detencji administracyjnej, 
w szczególności w przypadku małoletnich bez opieki i rodzin, w tym, w stosown ych przypadkac h, opieki pozainsty ­
tucjonalnej wbudowan ej w krajowe system y ochron y dziecka.
3.W ramac h celu szczegóło wego określonego w art. 3 ust. 2 lit. b), z Funduszu wspiera się w szczegól ności:
a) pakiety i kampa nie informacyjne w celu upo wszech niania wiedzy na temat sposobów legalnej migracji do Unii, 
w tym na temat unijnego dorobku prawnego w zakresie legalnej migracji;
b) opracowy wanie programów mobilności do Unii, takic h jak programy migracji cyrkulacyjnej lub czasowej, w tym 
szkoleń zwięk szający ch możliwości zatr udnienia;
c) współpracę między państwami trzecimi a agencjami rekr utacyjnym i, służbami zatr udnienia i służbami imigracyj ­
nymi państw członk owskic h;
d) ocenę i uzna wanie umiejętności i kwalifikacji, w tym doświadczenia zaw odoweg o, zdob ytych w państwie trzecim, 
a także ich przejrzysto ści i równ oważności z umiejętnościami i kwalif ikacjami w państwie członk owskim;
e) pomoc w kontekście wniosk ów o łączenie rodzin w celu zapewnienia zhar monizowanego wdrożenia dyrektywy 
Rady 2003/86/WE (1);
f) pomoc, w tym pomoc prawną i reprezentację prawną, związaną ze zmianą statusu obywateli państw trzecich, któ­
rzy przeb ywa ją już legalnie w państwie członk owskim, w szczegól ności w związku z uzyskaniem statusu legalnego 
pobyt u, zdefiniowanego na poziomie Unii;
g) pomoc na rzecz obywat eli państw trzecich , którzy chcą skorzystać z przysługujący ch im praw, w szczegól ności 
praw związany ch z mobilnością, na mocy unijn ych instr umentó w doty czący ch legalnej migracji;
h) środki integracji, takie jak wsparcie dost osowane do potrzeb obywat eli państw trzecich , oraz program y integracyjne 
skupiają ce się na doradztwie, edukacji, szkoleniach język owych i inny ch szkoleniach, takich jak kursy kształtujące 
świadomość obywat elską oraz doradztwo zaw odowe;
i) działania promujące równ ość w dostępie do usług publiczny ch i prywatny ch przez obywat eli państw trzecich oraz 
świadczeniu takich usług dla obywat eli państw trzecic h, w tym w dostępie do edukacji, opieki zdrow otnej i wsparcia 
psychospołecznego, oraz dostoso wywanie takic h usług do potrzeb grupy docelowej;
j) współpracę między organami rządo wymi i pozarządowymi w zintegro wany sposób, w tym za pośrednictwem 
skoordynowan ych ośrodk ów wspierania integracji, takich jak punkty kompleksowe j obsługi;
k) działania umożliwiaj ące i wspierające integrację obywateli państw trzecich oraz ich aktywne uczestnictwo w społe ­
czeństwie przyjmującym, a także działania promujące ich akcept ację przez społeczeństw o przyjmujące;
l) promowanie wzajemn ych stosun ków i dialogu między obywat elami państw trzecich, społeczeństwem przyjmują ­
cym i organami publicznymi, w tym w drodze konsultacji z obywatelami państw trzecich oraz dialogu międzykultu ­
rowego i międzywyznaniowe go;
m) budowanie zdolności w zakresie usług integracji świadczon ych przez organ y lokalne i inne odnośne zainte resowane 
podmioty .
4.W ramac h celu szczegóło wego określonego w art. 3 ust. 2 lit. c), z Funduszu wspiera się w szczególności:
a) tworze nie lub poprawa otwar tej infrastr uktur y służącej do przyjmow ania lub detencji, w tym możliwe wspólne 
korzystanie z takic h obiektó w przez więcej niż jedno państwo członk owskie;
b) tworze nie, rozwi janie, wdrażanie i poprawa skut eczny ch środk ów będący ch alternatywą dla detencji, w tym zarzą ­
dzanie opieką środowisk ową, w szczegól ności w przypadku małoletnic h bez opieki i rodzin;
(1)Dyrektywa Rady 2003/86/WE z dnia 22 września 2003 r. w spraw ie prawa do łączenia rodzin (Dz.U. L 251 z 3.10.2003, s. 12).PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                         L 251/37  
c) wprowad zanie i uspra wnianie niezależny ch i skut eczny ch systemó w monitoro wania powrotó w przymusowy ch, jak 
przewidziano w art. 8 ust. 6 dyrektywy 2008/115/WE;
d) przeciwdziałanie czynnik om zachęca jącym do migracji nieuregulowanej, w tym zatr udnianiu migrant ów o nieure ­
gulowan ym statusie, w drodze skute czny ch i adekwatny ch inspekcji opar tych na ocenie ryzyka, szkoleń dla pracow ­
ników, ustanawi ania i wdrażania mechanizmó w, za pomocą któr ych migranci o nieuregulowan ym statusie mogą 
odzyskać zaległe wynagrodzenia i zaskarżyć swoic h pracoda wców , a także kampani i informacyjny ch i upowszec h­
niających wiedzę, informujący ch pracodaw ców i migrantó w o nieuregulowan ym statusie o ich prawac h i obo wiąz ­
kach na podstawie dyrektywy 2009/52/WE;
e) przygot owywanie powrot ów, w tym środki prowadzące do wydania decyzji nakazujący ch powrót, ustalenia tożsa ­
mości obywateli państw trzecich, wydania dokumentó w podróży i poszukiwania członk ów rodziny;
f) współpracę z organami konsular nymi i służbami imigracyjny mi lub innymi właściwymi orga nami i służbami pań­
stw trzecich w celu uzyskiwania dokument ów podróży , ułatwiania powrotó w i zapewniania readmisji, w tym za 
pośrednictwem oddelegowani a urzędnik ów łącznik owych do państw trzecich ;
g) pomoc przy powrotach , w szczegól ności wspomag ane dobrow olne powroty i informacje na temat programów 
doty czący ch takic h powrotó w, w tym poprzez zapewnianie konkretnego doradztwa w odniesieniu do dzieci w pro­
cedurac h powrotu;
h) operacje wydalenia, w tym powiązane środki, zgodnie ze standardami określony mi w prawie Unii, z wyjątkiem 
wsparcia dla sprzętu do stosowania przymusu;
i) środki wspierające trwały powrót i reintegrację, w tym zachęty finansowe, szkolenia, pomoc w znalezieniu stażu 
i zatr udnienia oraz wsparcie na rozpoczęcie działalności gospodarczej;
j) obiekty oraz usługi wsparcia w państwach trzecich zapewniające odpowi ednie zakwatero wanie tymczasowe, przyję ­
cie po przyjeździe oraz, w stoso wnych przypadkac h, szybkie przeniesienie do zakwat erowania w ramac h społecz ­
ności;
k) współpracę z państwami trzecimi w zakresie zwalczania migracji nieuregulowanej oraz w zakresie skut eczny ch 
powrotó w i readmisji;
l) środki mające na celu upowszec hnianie wiedzy na temat odpowie dnich legalny ch sposobów migracji oraz zagrożeń 
związany ch z migracją nieuregulowan ą;
m) pomoc i działania w państwach trzecich, które przy czynia ją się do poprawy skute czności współpracy między pań­
stwami trzecimi a Unią i jej państwami członk owskimi w zakresie powrot ów i readmisji oraz do wspierania reinte ­
gracji w społeczeństwie pochodzenia.
5.W ramac h celu szczegóło wego określonego w art. 3 ust. 2 lit. d), z Funduszu wspiera się:
a) realizowanie dobro wolnego przekazywania z jednego państwa członk owskiego do innego osób ubiega jący ch się 
o ochronę międzynarodową lub beneficjentó w ochrony międzynarodowej;
b) wsparcie operacyjne w postaci oddelego wany ch praco wnik ów lub wsparcie finanso we udzielane przez jedno pań­
stwo członk owskie innemu państwu członk owskiemu, którego doty czą wyzwania migracyjne, w tym wsparcie 
świadczone przez EASO;
(c) dobrow olna realizacja krajowy ch programów przesiedleń lub przyjmowania ze wzg lędów humanitar nych;
(d) wsparcie udzielane przez jedno państwo członk owskie innemu państwu członk owskiemu, którego doty czą wyzwa ­
nia migracyjne, w odniesieniu do tworzenia lub ulepszania infrastr uktur y służącej do przyjmowania.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/38                                                                                                                                         15.7.2021  
ZAŁĄCZNIK IV 
DZIAŁANIA KW ALIFIKUJĄCE SIĘ DO ZWIĘK SZONEGO WSPÓŁFINANSO WANIA ZGODNIE Z ART . 15 
UST . 3 I ART . 16 UST . 9 
— Środki integracji wdrażane przez organy lokalne i regionalne oraz organizacje społeczeństwa obywat elskiego, w tym 
organizacje uchodźców i organizacje prowadzone przez migrantó w
— Działania mające na celu opracowan ie i wdrożenie skuteczn ych środk ów będący ch altern atywą dla detencji
— Programy doty czące wspomagan ych dobro woln ych powrotó w i reintegracji oraz powiązane działania
—Środki skierowane do osób wymag ający ch szczególnego trakto wania i osób ubieg ający ch się o ochronę międzynaro ­
dową, mających specjalne potrzeby w zakresie przyjmowania lub procedur , w tym środki zapewniające skute czną 
ochronę małoletnic h, zwłaszcza małoletnich bez opieki, w tym poprzez altern atywne system y opieki pozainstytucjo ­
nalnej.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                         L 251/39  
ZAŁĄCZNIK V 
GŁÓ WNE WSKAŹNIKI EFEKT YWNOŚCI, O KTÓR YCH MO WA W ART . 33 UST . 1 
Wszystkie wskaźniki doty czące osób zgłasza się w podziale na przedziały wiek owe (< 18, 18–60, > 60) i w podziale na 
płeć.
Cel szczegóło wy określony w art. 3 ust. 2 lit. a)
1.Liczba uczestnik ów, któr zy uważaj ą szkolenie za przydatne w pracy .
2.Liczba uczestnik ów szkoleń, którzy trzy miesiące po zakończeniu szkolenia potwierdza ją, że korzysta ją z umiejętności 
i kompet encji nabytych w jego trakcie.
3.Liczba osób umieszczon ych w miejscach zakwatero wania będący ch alternatywą dla detencji, z wyszczególnieniem:
3.1. liczby małoletnich bez opieki umieszczon ych w miejscach zakwate rowania będący ch alternatywą dla detencji;
3.2. liczby rodzin umieszczony ch w miejscac h zakwat erowania będący ch altern atywą dla detencji.
Cel szczegóło wy określony w art. 3 ust. 2 lit. b)
1.Liczba uczestnik ów kursów język owy ch, którzy po odby ciu kursu język owego poprawili stopi eń znajomości języka 
państwa przyjmującego o co najmniej jeden poziom według europejskiego systemu opisu kształcenia język owego lub 
według jego krajo wego odpowi ednika.
2.Liczba uczestnik ów, któr zy uważaj ą, że dane działanie miało korzystn y wpływ na ich integrację.
3.Liczba uczestnik ów, którzy wystąpili z wnioskiem o uznanie lub ocenę swoic h kwalif ikacji lub umiejętności nabyty ch 
w państwie trzecim.
4.Liczba uczestnik ów, któr zy wystąpili z wnioskiem o przyznanie statusu rezydenta długoterm inowego.
Cel szczegóło wy określony w art. 3 ust. 2 lit. c)
1.Liczba osób powracający ch, które powróciły dobrow olnie.
2.Liczba osób powracający ch, które zostały wydalone.
3.Liczba osób powracający ch umieszczon ych w miejscach zakwate rowania będący ch altern atywą dla detencji.
Cel szczegóło wy określony w art. 3 ust. 2 lit. d)
1.Liczba osób ubiega jący ch się o ochronę międzynarodową i benefic jentów ochrony międzynarodowej przekazany ch 
z jednego państwa członk owskiego do innego państwa członk owskiego.
2.Liczba osób przesiedlon ych.
3.Liczba osób przyjęty ch w ramac h przyjmowania ze wzg lędów humanitar nych.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/40                                                                                                                                         15.7.2021  
ZAŁĄCZNIK VI 
RODZAJE INTER WENCJI 
TABEL A 1: KODY DLA WYMIAR U DOT YCZĄCEGO DZIEDZIN INTER WENCJI
I.Wspólny europejski system azylowy
001 Warunki przyjmow ania
002 Procedur y azylowe
003 Wdrażanie unij nego dorobku prawnego
004 Migr ujące dzieci
005 Osoby o specjalny ch potrzebach w zakresie przyjmow ania i procedur
006 Unijne program y przesiedleń lub krajowe programy przesiedleń i przyjmow ania ze wzg lędó w 
humanitar nych (załącznik III pkt 2g)
007 Wsparcie operacyjne
II.Legalna migracja i integracja
001 Opracowywanie strategii na rzecz integracji
002 Ofiary handlu ludźmi
003 Środki integracji – informacja i doradztwo, punkty kompleksowej obsługi
004 Środki integracji – szkolenia język owe
005 Środki integracji – wychowanie obywatelskie i inne szkolenia
006 Środki integracji – społeczeństwo przyjmujące: integracja, uczestnictw o, wymiany
007 Środki integracji – podstaw owe potrzeby
008 Środki poprzedzające wyjazd
009 Programy mobilności
010 Uzyskanie statusu legalneg o pobytu
011 Osoby wymaga jące szczegól nego trakto wania, w tym małoletni bez opieki
012 Wsparcie operacyjne
III. Powrót
001 Środki będące alternatywą dla detencji
002 Warunki przyjmow ania/detencji
003 Procedur y powrotu
004 Wspomagan y dobrow olny powrót
005 Pomoc na rzecz reint egracji
006 Operacje wydalenia/powr otu
007 System monitoro wania przymusowy ch powrotó w
008 Osoby wymaga jące szczegól nego trakto wania, w tym małoletni bez opieki
009 Środki przeciwdziałające czynnik om zachę cającym do migracji nieuregulowan ej
010 Wsparcie operacyjnePL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                         L 251/41  
IV.Solidar ność i sprawiedliwy podział odpowi edzialności
001 Przekazywanie do innego państwa członk owskiego („relokacja)
002 Wsparcie udzielane przez jedno państwo członk owskie innemu państwu członk owskiemu, w tym 
wsparcie świadczone przez EASO
003 Przesiedlenie (art. 19)
004 Przyjmo wanie ze wzg lędó w humanitar nych (art. 19)
005 Wsparcie, w odniesieniu do infrastr uktur y służącej do przyjmowania, innego państwa członk owskiego
006 Wsparcie operacyjne
V.Pomoc techniczna
001 Informacja i komunikacja
002 Przygoto wanie, wdrażanie, monitor owanie i kontrola
003 Ewaluacja i badania, zbieranie dany ch
004 Budowanie zdolności
TABEL A 2: KODY DLA WYMIAR U DOT YCZĄCEGO RODZAJÓ W DZIAŁANIA
001 Opracowywanie strategii krajo wych
002 Budowanie zdolności
003 Kształcenie i szkolenie obywa teli państw trzecich
004 Opracowywanie narzędzi, metod i wskaźnik ów statysty czny ch
005 Wymi ana informacji i najlepszy ch praktyk
006 Wspólne działania/operacje między państwami członk owskimi
007 Kampanie i informacje
008 Wymi ana i oddelegowanie eksper tów
009 Badania, projekty pilotażo we, oceny ryzyka
010 Działania przygot owaw cze, monitorujące, administracyjne i techniczne
011 Świadczenie pomocy i usług wsparcia na rzecz obywateli państw trzecich
012 Infrastr uktura
013 Sprzęt
TABEL A 3: KODY DLA WYMIAR U DOT YCZĄCEGO REALIZA CJI
001 Działania objęte art. 15 ust. 1
002 Działania szczegól ne
003 Działania wymienione w załączniku IV
004 Wsparcie operacyjne
005 Pomoc w sytuacjac h nadzwy czaj nychPL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/42                                                                                                                                         15.7.2021  
TABEL A 4: KODY DLA WYMIAR U DOT YCZĄCEGO POSZCZEGÓLNY CH TEMA TÓW
001 Współpraca z państwami trzecimi
002 Działania w państwach trzecich lub ich doty czące
003 Żadne z powyższy chPL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                         L 251/43  
ZAŁĄCZNIK VII 
WYD ATKI KW ALIFIKUJĄCE SIĘ DO WSP ARCIA OPERA CYJNEGO 
W zakresie wszystkic h celów szczegóło wych określony ch w art. 3 ust. 2, wsparcie operacyjne obejmuje:
— koszty personelu,
— koszty usług, takich jak konser wacja lub wymiana sprzętu, w tym systemó w ICT,
— koszty usług, takich jak konser wacja i naprawa infrastr uktur y.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/44                                                                                                                                         15.7.2021  
ZAŁĄCZNIK VIII 
WSKAŹNIKI PRODUK TU I REZUL TATU, O KTÓ RYCH MO WA W ART . 33 UST . 3 
Wszystkie wskaźniki doty czące osób zgłasza się w podziale na przedział wiek owy (< 18, 18–60, > 60) i w podziale na płeć.
Cel szczegóło wy określony w art. 3 ust. 2 lit. a)
Wskaźniki produktu
1. Liczba uczestnik ów, któr zy otrzymali wsparcie, z wyszczeg ólnieniem:
1.1. liczby uczestnik ów, którzy otrzymali pomoc prawną;
1.2. liczby uczestnik ów korzystający ch z rodzajó w wsparcia inny ch niż pomoc prawna, w tym otrzymujący ch infor­
macje i pomoc w ramac h procedur y azylowe j(1);
1.3. liczby uczestnik ów wymaga jący ch szczegól nego trakto wania, którzy otrzymali pomoc.
2. Liczba uczestnik ów szkoleń
3. Liczba now o utworzon ych miejsc w infrastr ukturze służącej do przyjmow ania zgodnie z unijn ym dorobkiem praw ­
nym, z wyszczeg ólnieniem:
3.1. liczby now o utworzon ych miejsc dla małoletnic h bez opieki.
4. Liczba odnowion ych/zmoder nizowan ych miejsc w infrastr ukturze służącej do przyjmowania zgodnie z unijn ym 
dorobkiem prawn ym, z wyszczeg ólnieniem:
4.1. liczby odnowion ych lub zmoder nizowan ych miejsc dla małoletnic h bez opieki.
Wskaźniki rezultatu
5. Liczba uczestnik ów, któr zy uważają szkolenie za przydatne w pracy .
6. Liczba uczestnik ów szkoleń, którzy trzy miesiące po zakończeniu szkolenia potwierdzają, że korzystają z umiejętności 
i kompe tencji nabyty ch w jego trakcie.
7. Liczba osób umieszczon ych w miejscac h zakwatero wania będący ch alternatywą dla detencji, z wyszczeg ólnieniem:
7.1. liczby małoletnic h bez opieki umieszczon ych w miejscac h zakwatero wania będący ch alternatywą dla detencji;
7.2. liczby rodzin umieszczony ch w miejscach zakwate rowania będący ch altern atywą dla detencji.
Cel szczegóło wy określony w art. 3 ust. 2 lit. b)
Wskaźniki produktu
1. Liczba osób objęty ch środkami poprzedzającym i wyjazd.
2. Liczba organó w lokalny ch i regionaln ych, który m udzielono wsparcia w celu wdrożenia środk ów integracji.
3. Liczba uczestnik ów, któr zy otrzymali wsparcie, z wyszczeg ólnieniem:
3.1. liczby uczestnik ów kursów język owych;
3.2. liczby uczestnik ów kursów kształtujący ch świadomość obywat elską;
3.3. liczby uczestnik ów, którzy otrzymali spersonalizow ane doradztwo zaw odowe .
(1)Wskaźnik ten jest auto maty cznie generowan y przez system do celów spraw ozda wczości poprzez odjęcie liczby uczestnik ów, którzy 
otrzymali pomoc prawną, od liczby uczestnik ów objęty ch wsparciem. Dane doty czące tego wskaźnika genero wane są przez system 
SFC2021 do celó w spra wozda wczości. Państwa członk owsk ie nie muszą przekazywać dany ch doty czący ch tego wskaźnika ani nie 
muszą określać celó w pośrednich lub końcowy ch.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                         L 251/45  
4. Liczba pakietó w i kam panii informacyjny ch mający ch na celu upo wszechniania wiedzy na temat sposobów legalnej 
migracji do Unii.
5. Liczba uczestnik ów otrzymujący ch informacje lub pomoc w ubieganiu się o łączenie rodzin.
6. Liczba uczestnik ów korzystający ch z programów mobilności.
7. Liczba projektó w w zakresie integracji, któryc h beneficj entami są organy lokalne i regionalne.
Wskaźniki rezultatu
8. Liczba uczestnik ów kursów język owych, którzy po odby ciu kursu język owego popra wili stopi eń znajomości języka 
państwa przyjmującego o co najmniej jeden poziom według europejskiego systemu opisu kształcenia język owego lub 
według jego krajowego odpowi ednika.
9. Liczba uczestnik ów, któr zy uważają, że dane działanie miało korzystn y wpływ na ich integrację.
10. Liczba uczestnik ów, któr zy wystąpili z wnioskiem o uznanie lub ocenę swoic h kwalifikacji lub umiejętności nabyty ch 
w państwie trzecim.
11. Liczba uczestnik ów, któr zy wystąpili z wnioskiem o przyznanie statusu rezydenta długoterm inowego.
Cel szczegóło wy określony w art. 3 ust. 2 lit. c)
Wskaźniki produktu
1. Liczba uczestnik ów szkoleń.
2. Liczba sztuk zakupionego sprzętu, w tym liczba zakupiony ch lub zaktualizowan ych syste mów ICT.
3. Liczba osób powracający ch, które otrzymały pomoc na rzecz reint egracji.
4. Liczba utworzon ych miejsc w ośrodkac h detencyjny ch.
5. Liczba zmoder nizowan ych lub odno wion ych miejsc w ośrodkac h detencyjn ych.
Wskaźniki rezultatu
6. Liczba osób powracający ch, które powróciły dobro wolnie.
7. Liczba osób powracający ch, które zostały wydalone.
8. Liczba osób powracający ch umieszczon ych w miejscach zakwatero wania będący ch alternatywą dla detencji.
Cel szczegóło wy określony w art. 3 ust. 2 lit. d)
Wskaźniki produktu
1. Liczba przeszk olony ch pracown ików.
2. Liczba uczestnik ów objęty ch środkami poprzedzającymi wyjazd.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 251/46                                                                                                                                         15.7.2021  
Wskaźniki rezultatu
3. Liczba osób ubiega jący ch się o ochronę międzynarodową i beneficj entów ochrony międzynarodowe j przekazany ch 
z jednego państwa członk owskiego do innego państwa członk owskiego.
4. Liczba osób przesiedlony ch.
5. Liczba osób przyjęty ch w ramac h przyjmow ania ze wzg lędów humanitar nych.PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2021                                                                                                                                         L 251/47