PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 42/2

DECYZJA KOMISJI

z dnia 14 lutego 2012 r.

ustanawiająca przy Komisji grupę ekspertów ds. potrzeb politycznych w zakresie danych dotyczących przestępczości i uchylająca decyzję 2006/581/WE

2012/C 42/02

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Zgodnie z art. 67 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Unia dokłada starań, aby zapewnić wysoki poziom bezpieczeństwa za pomocą środków zapobiegających przestępczości, rasizmowi i ksenofobii oraz zwalczających te zjawiska, a także za pomocą środków służących koordynacji i współpracy organów policyjnych i sądowych oraz innych właściwych organów.

(2) W sierpniu 2006 r. Komisja przyjęła komunikat do Parlamentu Europejskiego, Rady i Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego zatytułowany „Opracowanie kompleksowej i spójnej strategii UE w zakresie statystyk dotyczących przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych: plan działania UE na lata 2006–2010” (1).

(3) Równocześnie, decyzją Komisji 2006/581/WE z dnia 7 sierpnia 2006 r. (2), ustanowiono grupę ekspertów ds. potrzeb politycznych w zakresie danych dotyczących przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych, która miała wspierać Komisję we wdrażaniu wspomnianego planu działania. Kadencja tej grupy nie została przedłużona.

(4) W programie sztokholmskim „Otwarta i bezpieczna Europa dla dobra i ochrony obywateli”, przyjętym przez Radę (3), wzywa się Komisję do dalszego opracowywania narzędzi statystycznych służących pomiarom przestępczości i działań przestępczych oraz do dalszego rozwoju działań zarysowanych i częściowo zrealizowanych w planie działania UE na lata 2006–2010.

(5) Wymiana informacji i gromadzenie danych statystycznych w szczególnych dziedzinach takich jak handel ludźmi, pranie pieniędzy, cyberprzestępczość i korupcja, są zgodne z proponowanymi działaniami określonymi w komunikacie Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady: „Strategia bezpieczeństwa wewnętrznego UE w działaniu: pięć kroków w kierunku bezpieczniejszej Europy” (4).

(6) Aby kontynuować cenne dokonania grupy ekspertów ds. potrzeb politycznych w zakresie danych dotyczących przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych od 2006 r. oraz mając na uwadze zwiększone zainteresowanie wiarygodnymi danymi statystycznymi dotyczącymi przestępczości na poziomie Unii, grupę tę należy zastąpić.

(7) Zasady tworzenia statystyk Wspólnoty określone zostały w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie statystyki europejskiej oraz uchylającym rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE, Euratom) nr 1101/2008 w sprawie przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich danych statystycznych objętych zasadą poufności, rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 w sprawie statystyk Wspólnoty oraz decyzję Rady 89/382/EWG, Euratom w sprawie ustanowienia Komitetu ds. Programów Statystycznych Wspólnot Europejskich (5). Działania związane z tworzeniem statystyk Wspólnoty są prowadzone zgodnie z decyzją nr 1578/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r. w sprawie wspólnotowego programu statystycznego na lata 2008–2012 (6) oraz odnośnymi rocznymi programami, a także z poszanowaniem zasad określonych w Europejskim kodeksie praktyk statystycznych przyjętym przez Komitet ds. Programu Statystycznego dnia 24 lutego 2005 r.

(8) W związku z powyższym konieczne jest powołanie przy Komisji grupy ekspertów w dziedzinie danych statystycznych dotyczących przestępczości i zdefiniowanie jej zadań oraz struktury.

(9) Grupa powinna pomagać w definiowaniu potrzeb politycznych i doradzać w zakresie definiowania i skutecznego wykorzystywania wskaźników i ogólnie danych w dziedzinie przestępczości.

(10) W skład grupy powinny wchodzić osoby posiadające kompetencje do określania potrzeb w danym obszarze polityki i udzielania porad na temat skutecznego korzystania ze wskaźników i danych dotyczących przestępczości.

(11) Nie naruszając przepisów Komisji dotyczących bezpieczeństwa, określonych w załączniku do decyzji Komisji 2001/844/WE, EWWiS, Euratom z dnia 29 listopada 2001 r. zmieniającej jej regulamin wewnętrzny (7), należy określić/przewidzieć zasady dotyczące ujawniania informacji przez członków grupy.

(12) Dane osobowe dotyczące członków grupy powinny być przetwarzane zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych (8).

(13) Kadencja członków grupy powinna wynosić pięć lat obejmujące okres wdrażania planu działania na lata 2011–2015 w dziedzinie statystyk dotyczących przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych w Unii Europejskiej (9).

(14) Należy uchylić decyzję 2006/581/WE.

(15) Należy ustalić okres stosowania niniejszej decyzji. W odpowiednim czasie Komisja rozważy celowość przedłużenia tego okresu,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Przedmiot

Niniejszym powołuje się przy Komisji grupę ekspertów ds. potrzeb politycznych w zakresie danych dotyczących przestępczości, zwaną dalej „grupą”.

Artykuł 2

Zadania

Do zadań grupy należy:

a) wspieranie Komisji w rozwijaniu współpracy między państwami członkowskimi i innymi powiązanymi organizacjami i organami na rzecz wdrażania planu działania UE na lata 2011–2015 w dziedzinie statystyk dotyczących przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych;

b) wspieranie Komisji w określaniu potrzeb politycznych w zakresie wskaźników i danych dotyczących przestępczości na poziomie UE;

c) wspieranie Komisji w opracowywaniu wspólnych wskaźników;

d) doradzanie Komisji na temat odnośnych potrzeb badawczych i rozwojowych lub wyników, jakie należy uwzględnić podczas wdrażania planu działania UE na lata 2011–2015;

e) doradzanie Komisji w zakresie współpracy z przedstawicielami sektora prywatnego i środowisk akademickich lub innych zainteresowanych sektorów w celu uwzględnienia ich wiedzy i doświadczenia podczas wdrażania planu działania UE na lata 2011–2015;

f) umożliwienie wymiany doświadczeń i dobrych praktyk w dziedzinie danych statystycznych dotyczących przestępczości, a zwłaszcza w zakresie opracowywania wspólnych wskaźników i gromadzenia porównywalnych danych.

Artykuł 3

Konsultacje

Komisja może konsultować z grupą wszelkie kwestie związane ze statystykami dotyczącymi przestępczości.

Artykuł 4

Skład i powoływanie

1. Grupa składa się maksymalnie z 55 członków. Członkowie wywodzą się z:

a) krajowych organów władzy publicznej odpowiadających za sprawy wewnętrzne lub innych odnośnych organów władzy publicznej z państw członkowskich, państw kandydujących lub państw należących do Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu;

b) następujących organów, sieci i agencji UE: Europejskiej Sieci Zapobiegania Przestępczości (ESZP), Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii, Eurojustu, Europejskiego Urzędu Policji (Europol), Europejskiej Agencji Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej (Frontex) oraz Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej;

c) następujących organizacji międzynarodowych i pozarządowych posiadających odpowiednie doświadczenie i wiedzę specjalistyczną w zakresie analizy lub opracowywania danych dotyczących przestępczości do celów politycznych: Rady Europy, Biura Narodów Zjednoczonych ds. Narkotyków i Przestępczości, grupy ds. europejskiego kompendium danych statystycznych na temat przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych (European Sourcebook Group), Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE), Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD);

d) co najmniej 6 członków jest osobami fizycznymi mianowanymi ad personam, posiadającymi wiedzę specjalistyczną zdobytą najlepiej podczas badań naukowych dla państwowych lub prywatnych uczelni lub instytutów badawczych w państwach członkowskich.

2. Członkowie, o których mowa w ust. 1 lit. a), b) i c) wyznaczają stałego eksperta i jego zastępcę jako swoich przedstawicieli. Zastępcy automatycznie przejmują obowiązki ekspertów podczas ich nieobecności.

3. Osoby fizyczne mianowane ad personam powoływane są przez Dyrektora Generalnego Dyrekcji Generalnej do Spraw Wewnętrznych spośród osób, które odpowiedziały na zaproszenie do składania kandydatur (zob. załącznik do niniejszej decyzji).

4. Na podstawie zaproszenia do składania kandydatur nazwiska kandydatów, których uznano za odpowiednich, ale których nie powołano, umieszcza się za ich zgodą na liście rezerwowej. Komisja korzysta z tej listy w celu powołania zastępców dla członków, jeśli zaistnieje taka potrzeba.

5. Wszyscy członkowie są mianowani na okres pięciu lat. Pełnią oni swoje funkcje do czasu zastąpienia lub do końca swojej kadencji. Kadencja jest odnawialna.

6. Członkowie, którzy utracą zdolność skutecznego przyczyniania się do prac grupy, złożą rezygnację lub nie spełniają warunków określonych w niniejszym artykule lub w art. 339 Traktatu, mogą zostać zastąpieni na okres, jaki pozostaje do końca ich kadencji.

7. Osoby fizyczne mianowane ad personam działają w sposób niezależny i w interesie publicznym.

8. Imiona i nazwiska osób fizycznych mianowanych ad personam publikowane są w rejestrze grup ekspertów Komisji i podobnych podmiotów („rejestr”) (10). Imiona i nazwiska członków, o których mowa w ust. 1 lit. b) i c) publikowane są w rejestrze. Nazwy organów władzy publicznej, o których mowa w ust. 1 lit. a) zostaną opublikowane w rejestrze.

9. Dane osobowe są gromadzone, przetwarzane i publikowane zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych (11).

Artykuł 5

Funkcjonowanie

1. Grupie przewodniczy przedstawiciel Komisji.

2. Komisja koordynuje działania grupy ekspertów z działaniami grupy roboczej Eurostatu ds. statystyk na temat przestępczości i wymiaru sprawiedliwości. Komisja odpowiada za spójność prac tych grup i podejmuje się organizacji, w miarę możliwości, wspólnych posiedzeń.

3. W porozumieniu ze służbami Komisji grupa może ustanowić podgrupy, liczące maksymalnie 15 członków, celem zbadania szczegółowych kwestii, zgodnie z zakresem obowiązków ustalonym przez grupę. Podgrupy są rozwiązywane niezwłocznie po wypełnieniu swojego mandatu.

4. W trybie doraźnym przedstawiciel Komisji może zaprosić do udziału w pracach grupy lub podgrupy zewnętrznych ekspertów posiadających szczególne kompetencje w dziedzinie, którą zajmuje się grupa lub podgrupa. Przedstawiciel Komisji może ponadto nadawać status obserwatora osobom fizycznym i organizacjom, zdefiniowanym w zasadzie 8 pkt 3 zasad horyzontalnych dotyczących grup ekspertów (12), oraz krajom kandydującym.

5. Członkowie grupy ekspertów, a także zaproszeni eksperci i obserwatorzy podlegają wymogom zachowania tajemnicy zawodowej ustanowionym w Traktatach i ich przepisach wykonawczych, a także przestrzegają przepisów Komisji dotyczących bezpieczeństwa w zakresie ochrony informacji niejawnych UE, określonych w załączniku do decyzji Komisji 2001/844/WE, EWWiS, Euratom. W przypadku nieprzestrzegania przez nich powyższych zobowiązań Komisja może podjąć wszelkie stosowne środki.

6. Posiedzenia grupy ekspertów i jej podgrup odbywają się w pomieszczeniach Komisji. Komisja zapewnia obsługę sekretariatu. W posiedzeniach grupy i jej podgrup mogą uczestniczyć inni zainteresowani jej pracami urzędnicy Komisji.

7. Grupa przyjmuje swój regulamin wewnętrzny sporządzony na podstawie standardowego regulaminu wewnętrznego grup ekspertów.

8. Komisja publikuje stosowne informacje na temat działań podejmowanych przez grupę, umieszczając je w rejestrze lub zapewniając do nich dostęp poprzez link w rejestrze do strony internetowej DG do Spraw Wewnętrznych.

Artykuł 6

Koszty posiedzeń

1. Osoby uczestniczące w pracach grupy nie otrzymują wynagrodzenia za świadczone usługi.

2. Wydatki na podróże służbowe i koszty utrzymania ponoszone przez osoby uczestniczące w pracach grupy są zwracane przez Komisję zgodnie z przepisami obowiązującymi w Komisji.

3. Zwrot kosztów odbywa się w granicach dostępnych środków przyznanych w ramach rocznej procedury przydziału zasobów.

Artykuł 7

Uchylenie

Decyzja 2006/581/WE traci moc.

Artykuł 8

Wejście w życie i stosowanie

Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej i obowiązuje przez 5 lat.

Sporządzono w Brukseli dnia 14 lutego 2012 r. W imieniu Komisji José Manuel BARROSO Przewodniczący

(1) COM(2006) 437 wersja ostateczna.

(2) Dz.U. L 234 z 29.8.2006, s. 29.

(3) Dz.U. C 115 z 4.5.2010, s. 21.

(4) COM(2010) 673 wersja ostateczna.

(5) Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 164.

(6) Dz.U. L 344 z 28.12.2007, s. 15.

(7) Dz.U. L 317 z 3.12.2001, s. 1.

(8) Dz.U. L 8 z 12.1.2001, s. 1.

(9) Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady, dokument na etapie prac.

(10) Członkowie, którzy nie życzą sobie, aby ujawniono ich nazwisko, mogą złożyć wniosek o wyłączenie ich z powyższej zasady. Wniosek o nieujawnianie nazwiska członka grupy ekspertów uznaje się za uzasadniony, w przypadku gdy opublikowanie nazwiska mogłoby zagrozić jego bezpieczeństwu lub nietykalności osobistej bądź stanowić nieuzasadnione naruszenie prywatności.

(11) Porównaj: przypis 8.

(12) C(2010) 7649 wersja ostateczna.