Rozporządzenie (WE) nr 2516/2000 Parlamentu Europejskiego i Rady

z dnia 7 listopada 2000 r.

zmieniające wspólne zasady europejskiego systemu rachunków krajowych i regionalnych we Wspólnocie (ESA 95) odnośnie do podatków i składek na zabezpieczenie społeczne i zmieniające rozporządzenie Rady (EW) nr 2223/96

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 285,

uwzględniając wniosek Komisji [1],

uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego [2],

stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu [3],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzenie Rady (WE) nr 2223/96 z dnia 25 czerwca 1996 r. w sprawie europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych we Wspólnocie [4] (ESA 95) zawiera wzorce ramowe wspólnych norm, definicji, klasyfikacji oraz zasad rachunkowości stosowanych przy sporządzaniu rachunków Państw Członkowskich z uwagi na wymóg prowadzenia statystyki we Wspólnocie w celu uzyskania porównywalnych wyników między Państwami Członkowskimi.

(2) Artykuł 2 rozporządzenia (WE) nr 2223/96 ustanawia warunki, na mocy których Komisja może wprowadzić do metodologii ESA 95 poprawki zapewniające przejrzystość i poprawę jej treści.

(3) Konieczne jest skierowanie poprawek wyjaśniających dotyczących rejestrowania podatków i składek na zabezpieczenie socjalne w ESA 95 do Parlamentu Europejskiego oraz do Rady, ponieważ wyjaśnienia te modyfikują podstawowe pojęcia.

(4) Artykuł 2 Protokołu w sprawie procedury nadmiernego deficytu odnoszący się do art. 104 Traktatu określa deficyt publiczny jako pożyczkę netto sektora administracji centralnej zgodnie z definicją europejskiego systemu zintegrowanych rachunków gospodarczych (ESA).

(5) Komitet ds. Programu Statystycznego (SPC), ustanowiony decyzją Rady 89/382/EWG, Euratom [5], Komitet ds. Statystyki Pieniężnej, Finansowej i Bilansu Płatniczego (CMFB), ustanowiony decyzją Rady 91/115/EWG [6], oraz Komitet ds. Produktu Narodowego Brutto (Komitet PNB) mogą wyrazić własną opinię na temat właściwego dla danego kraju sposobu traktowania w systemie rachunkowym podatków i składek na zabezpieczenie socjalne, gdy tylko uznają to za stosowne.

(6) Przeprowadzono konsultacje z SPC oraz CMFB;

(7) Środki niezbędne do wykonania niniejszego rozporządzenia (WE) nr 2223/96 powinny być przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji [7],

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Cel

Celem niniejszego rozporządzenia jest zmienienie wspólnych zasad ESA 95 w odniesieniu do podatków i składek na zabezpieczenie socjalne w celu zapewnienia porównywalności i przejrzystości między Państwami Członkowskimi.

Artykuł 2

Zasady ogólne

Wpływ podatków i składek na zabezpieczenie socjalne zarejestrowanych w systemie na udzielanie/zaciąganie pożyczek netto przez administrację centralną nie uwzględnia kwot, które prawdopodobnie nie zostaną zebrane.

W związku z tym wpływ podatków i składek na zabezpieczenie socjalne zarejestrowanych w systemie narastającej podstawy na udzielanie/zaciąganie pożyczek netto przez administrację centralną powinien być równy w ciągu okresu o rozsądnej długości odpowiadającym kwotom faktycznie otrzymanym.

Artykuł 3

Traktowanie podatków i składek na zabezpieczenie socjalne na rachunkach

Podatki i składki na zabezpieczenie socjalne zarejestrowane na rachunkach mogą pochodzić z dwóch źródeł: z potwierdzonych kwot oszacowanych i deklarowanych lub z wpływów gotówkowych.

a) W przypadku stosowania szacunków i deklaracji kwoty powinny być dostosowywane przy pomocy współczynnika odzwierciedlającego kwoty szacowane i zadeklarowane, nigdy nie zebrane. Jako podejście alternatywne transfer kapitału do odpowiednich sektorów mógłby być rejestrowany jako równoważny temu dostosowaniu. Współczynniki powinny być szacowane na podstawie doświadczeń z przeszłości oraz bieżących oczekiwań odnośnie do kwot oszacowanych i zadeklarowanych, nigdy nie zebranych. Powinny one odpowiadać różnym typom podatków i składek na zabezpieczenie socjalne. Określenie tych współczynników pozostawia się poszczególnym krajom, natomiast metoda zostanie wcześniej uzgodniona z Komisją (Eurostat).

b) W przypadku stosowania wpływów gotówkowych wpływy te powinny być dostosowywane w czasie, tak aby gotówka była przypisywana w chwili wykonania danej czynności w celu stworzenia zobowiązania podatkowego (lub w chwili określenia kwoty podatku w przypadku niektórych podatków dochodowych). Takie dostosowanie może opierać się na średniej różnicy czasu pomiędzy czynnością (lub określeniem kwoty podatku) a wpływem podatku w gotówce.

Artykuł 4

Weryfikacja

1. Komisja (Eurostat) weryfikuje stosowanie przez Państwa Członkowskie zasad określonych w niniejszym rozporządzeniu.

2. Począwszy od 2000 r., Państwa Członkowskie przedkładają Komisji (Eurostatowi) przed końcem każdego roku szczegółowy opis metod, które zamierzają stosować w odniesieniu do różnych kategorii podatków i składek na zabezpieczenie socjalne w celu wykonania niniejszego rozporządzenia.

3. Zastosowane metody oraz ewentualne korekty podlegają porozumieniu między danym Państwem Członkowskim a Komisją (Eurostatem).

4. Komisja (Eurostat) poinformuje SPC, CMFB oraz Komitet PNB o metodach oraz sposobie obliczania wyżej wymienionych współczynników.

Artykuł 5

Wykonanie

W ciągu 6 miesięcy od przyjęcia niniejszego rozporządzenia Komisja wprowadzi do treści Załącznika A dołączonego do rozporządzenia (WE) nr 2223/96, zgodnie z procedurą określoną w jego art. 4, zmiany konieczne do stosowania niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 6

Procedura Komitetu

Artykuł 4 rozporządzenia (WE) nr 2223/96 otrzymuje brzmienie:

"Artykuł 4

1. Komisja jest wspomagana przez Komitet ds. programu statystycznego (zwany dalej "Komitetem").

2. W przypadku odniesienia się do niniejszego artykułu art. 4 i 7 decyzji 1999/468/WE będą miały zastosowanie z uwagi na przepisy zawarte w art. 8 wymienionej decyzji.

Okres ustanowiony w art. 4 ust. 3 decyzji 1999/468/WE ustala się na trzy miesiące.

3. Komitet przyjmuje własny regulamin."

Artykuł 7

Wprowadzenie w życie

1. Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.

2. Państwa Członkowskie mogą zwrócić się do Komisji z prośbą o przyznanie okresu przejściowego nie dłuższego niż dwa lata, w którym dostosują swoje systemy księgowania do przepisów niniejszego rozporządzenia.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia 7 listopada 2000 r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego

N. Fontaine

Przewodniczący

W imieniu Rady

L. Fabius

Przewodniczący

[1] Dz.U. C 21 E z 25.1.2000, str. 68.

[2] Dz.U. C 75 z 15.3.2000, str. 19.

[3] Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 13 kwietnia 2000 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym), wspólne stanowisko Rady z dnia 26 czerwca 2000 r. (Dz.U. C 245 z 25.8.2000, str. 1) oraz decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 3 października 2000 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym).

[4] Dz.U. L 310 z 30.11.1996, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 448/98 (Dz.U. L 58 z 27.2.1998, str. 1).

[5] Dz.U. L 181 z 28.6.1989, str. 47.

[6] Dz.U. L 59 z 6.3.1991, str. 19. Decyzja zmieniona decyzją 96/174/WE (Dz.U. L 51 z 1.3.1996, str. 48).

[7] Dz.U. L 184 z 17.07 1999, str. 23.

--------------------------------------------------