32002R1605
16.9.2002 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 248/1
ROZPORZĄDZENIE RADY (WE, EURATOM) NR 1605/2002
z dnia 25 czerwca 2002 r.
w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu o gólnego Wspólnot
Europejskich
SPIS TREŚCI
Strona
CZĘŚĆ 1 POSTANOWIENIA WSPÓLNE ……………………………………………………………… 81
TYTUŁ I ZAKRES ………………………………………………………………………………………… 81
TYTUŁ II ZASADY BUDŻETOWE ……………………………………………………………………… 81
Rozdział 1 Zasady jednolitości i rzetelności budżetowej …………………………………………… 81
Rozdział 2 Zasada jednoroczności ……………………………………………………………………… 81
Rozdział 3 Zasada równowagi …………………………………………………………………………… 83
Rozdział 4 Zasada jednostki rozliczeniowej .…………………………………………………………… 83
Rozdział 5 Zasada uniwersalności ……………………………………………………………………… 83
Rozdział 6 Zasada specyfikacji .…………………………………………………………………………… 84
Rozdział 7 Zasada należytego zarządzania finansami ………………………………………………… 85
Rozdział 8 Zasada przejrzystości ………………………………………………………………………… 86
TYTUŁ ΙII OPRACOWANIE I STRUKTURA BUDŻETU ………………………………………………… 86Rozdział 1 Opracowanie budżetu ………………………………………………………………………… 86
Rozdział 2 Struktura i prezentacja budżetu …………………………………………………………… 87
TYTUŁ IV WYKONANIE BUDŻETU ……………………………………………………………………… 89Rozdział 1 Postanowienia ogólne . ……………………………………………………………………… 89
Rozdział 2 Metody wykonania …………………………………………………………………………… 90
Rozdział 3 Podmioty działające w sferze finansów …………………………………………………… 92
Sekcja 1 Zasada rozdzielenia obowiązków.……………………………………………………………… 92Sekcja 2 Intendent. ……………………………………………………………………………………… 92Sekcja 3 Księgowy. ……………………………………………………………………………………… 93Sekcja 4 Administrator środków zaliczkowych ………………………………………………………… 93Rozdział 4 Odpowiedzialność podmiotów działających w sferze finansów ……………………… 93
Sekcja 1 Zasady ogólne…………………………………………………………………………………… 93Sekcja 2 Zasady mające zastosowanie do intendentów przez delegację i subd elegację ……………… 94
Sekcja 3 Zasady mające zastosowanie do księgowych i administratorów środ ków zaliczkowych.…… 94
Rozdział 5 Operacje po stronie dochodów. …………………………………………………………… 94
Sekcja 1 Stawianie zasobów własnych do dyspozycji ………………………………………………… 9 4
Sekcja 2 Prognoza należności. …………………………………………………………………………… 9574 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
Strona
Sekcja 3 Ustalanie należności …………………………………………………………………………… 95
Sekcja 4 Zezwolenie na windykację należności ………………………………………………………… 95Sekcja 5 Windykacja……………………………………………………………………………………… 95Rozdział 6 Operacje po stronie wydatków …………………………………………………………… 95
Sekcja 1 Zaciąganie zobowiązań finansowych ………………………………………………………… 96Sekcja 2 Stwierdzanie prawidłowości wydatków ……………………………………………………… 96Sekcja 3 Zatwierdzenie wydatków ……………………………………………………………………… 97Sekcja 4 Realizacja wydatków …………………………………………………………………………… 97Sekcja 5 Terminy operacji po stronie wydatków ……………………………………………………… 97Rozdział 7 Systemy informatyczne .……………………………………………………………………… 97
Rozdział 8 Audytor wewnętrzny . ……………………………………………………………………… 97
TYTUŁ V ZAMÓWIENIA. ………………………………………………………………………………… 98
Rozdział 1 Postanowienia ogólne . ……………………………………………………………………… 98
Sekcja 1 Zakres i udzielanie zamówień ………………………………………………………………… 98Sekcja 2 Ogłoszenie ……………………………………………………………………………………… 98Sekcja 3 Procedury przetargowe.………………………………………………………………………… 98Sekcja 4 Gwarancje i kontrola.…………………………………………………………………………… 100Rozdział 2 Postanowienia mające zastosowanie do zamówień udzielanych pr zez instytucje
wspólnotowe na własny rachunek . ………………………………………………………… 100
TYTUŁ VI DOTACJE ……………………………………………………………………………………… 101Rozdział 1 Zakres ………………………………………………………………………………………… 101
Rozdział 2 Zasady przyznawania dotacji ……………………………………………………………… 101
Rozdział 3 Procedura przyznawania dotacji …………………………………………………………… 102
Rozdział 4 Płatności i kontrola …………………………………………………………………………… 102
Rozdział 5 Wykonanie . …………………………………………………………………………………… 102
TYTUŁ VΠ PREZENTACJA SPRAWOZDAŃ I RACHUNKOWOŚĆ.……………………………………… 103Rozdział 1 Prezentacja sprawozdań . …………………………………………………………………… 103
Rozdział 2 Informacje na temat wykonania budżetu. ………………………………………………… 104
Rozdział 3 Rachunkowość ………………………………………………………………………………… 104
Sekcja 1 Postanowienia wspólne ………………………………………………………………………… 104Sekcja 2 Konta ogólne …………………………………………………………………………………… 105Sekcja 3 Konta budżetowe. ……………………………………………………………………………… 105Rozdział 4 Spis inwentarza ……………………………………………………………………………… 105
TYTUŁ VIII KONTROLA ZEWNĘTRZNA I UDZIELANIE ABSOLUTORIUM …………………………… 10 5
Rozdział 1 Kontrola zewnętrzna ………………………………………………………………………… 105
Rozdział 2 Absolutorium ………………………………………………………………………………… 10701/t. 4 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 75
Strona
CZĘŚĆ DRUGA POSTANOWIENIA SZCZEGÓLNE ………………………………………………………… 108
TYTUŁ I EUROPEJSKI FUNDUSZ ORIENTACJI I GWARANCJI ROLNEJ, SEKCJA GWARANC JI …… 108
TYTUŁ II FUNDUSZE STRUKTURALNE. ………………………………………………………………… 109
TYTUŁ III BADANIA ……………………………………………………………………………………… 110TYTUŁ IV DZIAŁANIA ZEWNĘTRZNE…………………………………………………………………… 110
Rozdział 1 Postanowienia ogólne . ……………………………………………………………………… 110
Rozdział 2 Realizacja działań . …………………………………………………………………………… 110
Rozdział 3 Zamówienia .…………………………………………………………………………………… 111
Rozdział 4 Przyznanie dotacji …………………………………………………………………………… 112
Rozdział 5 Kontrola rachunków . ………………………………………………………………………… 112
TYTUŁ V URZĘDY EUROPEJSKIE………………………………………………………………………… 112
TYTUŁ VI ŚRODKI ADMINISTRACYJNE ………………………………………………………………… 113CZĘŚĆ TRZECIA POSTANOWIENIA PRZEJŚCIOWE I KOŃCOWE . ……………………………………… 113
TYTUŁ I PRZEPISY PRZEJŚCIOWE . …………………………………………………………………… 113TYTUŁ II POSTANOWIENIA KOŃCOWE . ……………………………………………………………… 11476 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
w szczególności jego art. 279,
uwzględniającTraktatustanawiającyEuropejskąWspólnotęEner-
gii Atomowej, w szczególności jego art. 183,
uwzględniając wniosek Komisji (1),
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (2),
uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego (3),
uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (4),
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Rozporządzenie finansowe z dnia 21 grudnia 1977 r.
mające zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot
Europejskich(5),kilkakrotnieulegałoistotnymzmianom,z
tego względu, że znacznie zmieniły się okoliczności odczasu, gdy to rozporządzenie finansowe zostało przyjęte,w szczególności w wyniku perspektywy finansowej two-rzącejramydorozwojubudżetu,wydarzeńwsferzestruk-tury instytucjonalnej oraz szeregu poszerzeń. W celuuwzględnienia, w szczególności, wymogu uproszczeniaw obszarze legislacji i administracji oraz wprowadzeniaobostrzeń w zarządzaniu finansami wspólnotowymi, roz-porządzeniefinansowezdnia21grudnia1977r.powinnozostać zmienione dla zachowania jasności.
(2) Niniejsze rozporządzenie powinno ograniczać się do
określenia ogólnych zasad i podstawowych reguł rządzą-cych całym sektorem budżetowym, o którym mowaw Traktacie, natomiast przepisy wykonawcze powinnyzostać przeniesione do rozporządzenia w sprawie zasadwykonania niniejszego rozporządzenia w celu stworzenialepszej hierarchii zasad oraz większej przejrzystości roz-porządzenia finansowego; z tego względu Komisjapowinnabyćupoważnionadoprzyjmowaniazasadwyko-nawczych.
(3) Ustalenie i wykonanie budżetu powinno uwzględniać
czterypodstawowezasadyprawabudżetowego(jednolito-ści, uniwersalności, specyfikacji, jednoroczności) orazzasadyrzetelnościbudżetowej,równowagi,jednostkirozli-czeniowej, należytego zarządzania finansami oraz przej-rzystości.
(4) Niniejsze rozporządzenie powinno umocnić te zasady, a
wyjątki ograniczyć do minimum i poddać surowymwarunkom.(5) W odniesieniu do zasady jednolitości, niniejsze rozporzą-
dzenie powinno określać, że ma ono również zastosowa-nie do wydatków operacyjnych odnoszących się do wdra-żaniapostanowieńTraktatuoUniiEuropejskiejwsprawiewspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa orazwspółpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych,w przypadku gdy wydatki te pokrywane są z budżetu;zasada jednolitości oraz rzetelności budżetowej oznacza,że całe dochody oraz wydatki Wspólnoty, a także Unii,jeżeli są pokrywane z budżetu, są ujmowane w budżecie.
(6) W odniesieniu do zasady uniwersalności, praktyki spłaty
płatności na rachunek oraz ponowne ich wykorzystaniepowinny być zaprzestane; w niektórych przypadkachpowinny one zostać zastąpione dochodami przeznaczo-nymi na określony cel oraz sposobami odtworzenia umo-rzonych środków przyznanych; zmiany te nie mająwpływunaspecjalnezasadymającezastosowaniedoFun-duszy Strukturalnych.
(7) W odniesieniu do zasady specyfikacji, instytucje powinny
posiadaćpewienstopieńelastycznościwadministrowaniuprzesunięciami środków; niniejsze rozporządzeniepowinno umożliwiać zintegrowane przedstawienie aloka-cjiśrodkówfinansowychiadministracyjnychwedługcelu;procedury przesunięcia środków powinny również zostaćzharmonizowane dla wszystkich pozostałych instytucji,aby transfery pracowników oraz środków operacyjnychbyły kwestią każdej z instytucji; w odniesieniu do przesu-nięcia środków dotyczących wydatków operacyjnych,Komisja może dokonać przesunięcia między rozdziałamiw ramach jednego tytułu do wysokości ogółem nieprze-kraczającej 10 % środków na rok budżetowy, które znaj-dują się w pozycji, z której dokonywane jest przesunięcie;władzabudżetowapowinnamiećpozwolenienautworze-nie rezerw jedynie w dwóch przypadkach: jeżeli nie mapodstawowego aktu lub jeśli nie ma pewności, że przy-znane środki są odpowiednie.
(8) W odniesieniu do zasady jednoroczności, rozróżnienie
między zróżnicowanymi i niezróżnicowanymi środkamipowinnozostaćzachowane;decyzjeodnośniedoprzenie-sienia zobowiązań oraz środków budżetowych na pokry-ciezobowiązańpowinnybyćpodejmowaneprzezkażdązinstytucji; dodatkowe okresy powinny być ograniczonewyłączniedoprzypadków,gdyokażesiętoabsolutnienie-zbędne, a mianowicie do płatności EFOR.
(9) Zasada równowagi stanowi podstawową regułę budże-
tową; w związku z tym, powinno zostać podkreślone, żeuciekanie do pożyczek nie jest zgodne z systemem wła-snych zasobów Wspólnoty; jednakże zasada równowaginie utrudnia operacji zaciągania i udzielania pożyczekgwarantowanych przez budżet ogólny Unii.
(1) Dz.U. C 9 6 E z 27.3.2001, str. 1 i
Dz.U. C 10 3 E z 30.4.2002, str. 292.
(2) Dz.U. C 15 3 E z 27.6.2002, str. 236.
(3) Dz.U. C 162 z 5.6.2001, str. 1 i
Dz.U. C 92 z 17.4.2002, str. 1.
(4) Dz.U. C 260 z 17.9.2001, str. 42.
(5) Dz.U. L 356 z 31.12.1977, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmie-
nione rozporządzeniem (WE, EWWiS, Euratom) nr 762/2001
(Dz.U. L 111 z 20.4.2001, str. 1).01/t. 4 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 77
(10) Zgodnie z artykułem 277 akapit pierwszy Traktatu usta-
nawiającego Wspólnotę Europejską oraz artykułem 181
akapit pierwszy Traktatu ustanawiającego EuropejskąWspólnotę Energii Atomowej, powinna zostać ustalonajednostkarozliczeniowa,wktórejustanawianyjestbudżet,oraz która jest również wykorzystywana do celów wyko-nywania oraz przedstawienia sprawozdań.
(11) Zasada należytego zarządzania finansami powinna zostać
określona poprzez odniesienie do zasad gospodarki, efek-tywności i skuteczności, a także zgodność z zasadamisprawdzonymidziękiwskaźnikomwydajnościustanowio-nym dla działalności i mierzalnych w taki sposób, abymożnabyłoocenićwyniki;instytucjepowinnyprzeprowa-dzać ocenę ex anteiex post, zgodnie z wytycznymi ustalo-
nymi przez Komisję.
(12) Wreszcie, w odniesieniu do zasady przejrzystości, należy
poprawić informacje na temat wykonania budżetu orazrachunków; powinien zostać również ustalony ściśle nie-przekraczalny termin dla opublikowania budżetu, bezuszczerbku dla tymczasowego opublikowania przezKomisję między stwierdzeniem ostatecznego przyjęciaprzez Przewodniczącego Parlamentu Europejskiego orazopublikowaniemw DziennikuUrzędowymWspólnotEuropej-
skich. Możliwość rezerwy ujemnej ma również zostać
zachowana.
(13) W odniesieniu do ustanowienia i przedstawienia budżetu,
obecneprzepisypowinnyzostaćzharmonizowaneiupro-szczone poprzez wyłączenie rozróżnienia, które nieposiadapraktycznegowpływu,międzybudżetamiuzupeł-niającymi i korygującymi.
(14) Dział budżetu dotyczący Komisji powinien przedstawiać
środki i zasoby według celu, czyli sporządzanie budżetuwedług działalności, w celu wzmocnienia przejrzystościzarządzania budżetem w odniesieniu do celów należytegozarządzania finansami, w szczególności do efektywnościi skuteczności.
(15) Instytucje powinny mieć możliwość elastycznego zarzą-
dzania ustawowymi etatami w odniesieniu do tego, cozostało zatwierdzone w budżecie, szczególnie z tegowzględu, że obecnie w zarządzaniu kładzie się nacisk nawyniki, a nie na środki; jednakże swoboda nadal będzieograniczona przez podwójny limit środków na dany rokbudżetowy oraz całkowitą liczbę przeznaczonych etatów,aponadtoniebędzieswobodywodniesieniudostanowiskszczebla A 1 ,A2iA3 .
(16) W odniesieniu do wykonania budżetu, powinno mieć
miejsce wyjaśnienie różnych możliwych metod wykona-nia budżetu, albo na płaszczyźnie scentralizowanej przezKomisję, albo na płaszczyźnie wspólnej z PaństwamiCzłonkowskimi lub też na płaszczyźnie zdecentralizowa-nejwrazzpaństwamitrzecimiotrzymującymizewnętrznąpomoclubwspólniezorganizacjamimiędzynarodowymi;powinnabyćmożliwarealizacjazcentralizowanegozarzą-dzania albo bezpośrednio przez służby Komisji albo teżpośredniopoprzezprzekazanieuprawnieńorganomregu-lowanym przez prawo wspólnotowe lub przez krajoweprawo publiczne; metody wykonania powinny gwaranto-waćprzestrzeganieprocedurochraniającychśrodkiwspól-notowe, niezależnie od podmiotu odpowiedzialnego zacałość lub część tego wykonania, a także muszą stwier-dzać, że ostateczna odpowiedzialność za wykonaniebudżetu należy do Komisji zgodnie z art. 274 Traktatu.
(17) Z uwagi na to, że Komisja jest odpowiedzialna za wyko-
naniebudżetu,niemożeprzekazywaćżadnychzadańwła-dzy publicznej pociągających za sobą wykorzystanieuprawnień uznaniowych; niniejsze rozporządzeniepowinnopotwierdzićtęzasadęorazokreślićzakreszadań,które mogą zostać przekazane; powinno również zostaćstwierdzone,żeorganysektoraprywatnego,takiektórenieposiadająmisjisłużbypublicznej,podokreślonymiwarun-kami, nie powinny móc podejmować żadnych środkówwykonania budżetu, a jedynie świadczyć specjalistyczneusługi techniczne lub administracyjne, bądź też wykony-wać zadania przygotowawcze lub pomocnicze.
(18) Dla zachowania zgodności z zasadami przejrzystości oraz
należytegozarządzaniafinansami,organysektorapublicz-nego lub organy spełniające misję służby publicznej,którymprzekazanozadaniawykonawczewimieniuKomi-sji, powinny posiadać przejrzyste procedury udzielaniazamówień publicznych, skuteczne wewnętrzne środkikontroli,systemprzedstawianiarachunkówoddzielonyodich innej działalności oraz zewnętrzną kontrolę.
(19) Zgodnie z artykułem 279 litera c) Traktatu, niniejsze roz-
porządzenie określa uprawnienia i obowiązki intenden-tów, księgowych oraz audytorów wewnętrznych.
Intendencisąwpełniodpowiedzialnizawszelkieoperacjepo stronie dochodów i wydatków, wykonywane pod ichnadzorem, a także odpowiadają za swoje działania,w miarę potrzeby, także w ramach postępowania dyscy-plinarnego; upoważnienie to powinno być wzmocnionepoprzez usunięcie poprzedzających scentralizowanychkontroli, w szczególności zakończenie wcześniejszegozatwierdzenia operacji po stronie dochodów i wydatkówprzez kontrolera finansowego oraz sprawdzenie przezksięgowego, czy płatność stanowi ważną spłatę.
Księgowy jest nadal odpowiedzialny za właściwą realiza-
cję płatności, ściąganie dochodów i windykację należnoś-ci;osobatazarządzafinansami,prowadziksięgowośćorazjest odpowiedzialna za sporządzanie sprawozdania finan-sowego instytucji.
Audytor wewnętrzny pełni swoje obowiązki zgodnie z
międzynarodowymi standardami kontroli; jego zadaniepoleganaweryfikacjisprawnościfunkcjonowaniasystemuzarządzania i kontroli wprowadzonego przez intendenta.
Audytor wewnętrzny nie jest włączony w operacje finan-
sowe oraz nie sprawuje kontroli nad tymi operacjamiprzed decyzją intendenta; intendent powinien przyjąćpełną odpowiedzialność za te decyzje.78
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
(20) Odpowiedzialnośćintendentów,księgowychiadministra-
torów środków zaliczkowych nie różni się od odpowie-
dzialności, jakiej podlegają inni urzędnicy i pracownicy,wramachregulaminupracowniczegourzędnikówWspól-notEuropejskichorazwarunkówzatrudnieniainnychpra-cowników Wspólnot Europejskich, z drugiej strony, nie-które postanowienia szczególne określające przypadkiniewłaściwegopostępowaniaksięgowychorazadministra-torówśrodkówzaliczkowych,zuwaginaszczególnycha-rakter ich obowiązków, powinny zostać zachowane; niebędą już więcej upoważnieni do żadnych specjalnychdodatków ani ubezpieczenia; ponadto, odpowiedzialnośćintendentapowinnazostaćwyjaśniona;wprzypadkachniezwiązanych z nadużyciem finansowym, w celu zapewnie-nia niezbędnej wiedzy właściwemu organowi do powoła-nia, każda instytucja powoła wyspecjalizowany zespół dospraw nieprawidłowości finansowych, który ustali, czymiała miejsce nieprawidłowość, z uwagi na którą urzęd-nik lub inny pracownik mógłby podlegać postępowaniudyscyplinarnemu lub konieczności uiszczenia odszkodo-wania, oraz, jeżeli zespół wykryje problemy w systemie,karze złożenia skargi do intendenta lub audytorawewnętrznego;jednakżewprzypadkachnadużyćfinanso-wych, niniejsze rozporządzenie powinno odnosić się doobowiązujących przepisów w sprawie ochrony interesówfinansowych Wspólnot Europejskich oraz zwalczaniekorupcji urzędników Wspólnot Europejskich lub urzędni-ków Państw Członkowskich Unii Europejskiej.
(21) Pojęcia budżetowego i prawnego zaangażowania wydat-
ków oraz warunki ich stosowania powinny zostać okre-ślone;wceluograniczeniawartościzobowiązańnieaktyw-nych,okreswktórymindywidualnezobowiązaniaprawnemogą być dokonane na podstawie ogólnych zobowiązańbudżetowych, powinien zostać ograniczony; ponadto,przepisydotycząceumarzaniaśrodkówmusząsięodnosićdo indywidualnych zobowiązań, które nie spowodowałypowstania żadnych płatności w okresie trzech lat.
(22) Niniejszerozporządzeniepowinnookreślićtypologiępłat-
ności,któremogąbyćdokonaneprzezintendentów;takiepłatności muszą być dokonywane głównie jako funkcjaskuteczności działania oraz wyników, jakie z nich płyną.
dosyć niejasne pojęcia zaliczki i wpłaty na rachunekpowinny zostać usunięte; płatności powinno się dokony-wać w postaci płatności finansowych z góry, płatnościzaliczkowychorazpłatnościkońcowegobalansu,gdycałakwota nie jest płacona w jednej racie.
(23) Niniejsze rozporządzenie powinno określać, że operacje
stwierdzenia prawidłowości, zatwierdzenia i płatnościmuszą być ukończone do czasu, który zostanie ustalonyw zasadach wykonawczych oraz że w przypadku niedo-trzymania tego terminu, wierzyciele będą mieli prawo doodsetek za zwłokę, które będą pokryte z budżetu.
(24) Wodniesieniudoudzielaniazamówieńpublicznychprzez
instytucjewspólnotowenaichwłasnyrachunek,powinnosię przygotować przepisy dotyczące zasad zawartychw dyrektywach Parlamentu Europejskiego i Rady koordy-nujących procedury ubiegania się o udzielenie zamówie-nia na roboty publiczne, usługi i dostawy: zasady mającezastosowanie do umów zawartych w imieniu stron trze-cich powinny również być zgodne z zasadami przyjętymiw tych dyrektywach.
(25) W celu zapobieżenia nieprawidłowościom, zwalczania
nadużyćfinansowychorazkorupcji,atakżewsparciapra-widłowego i skutecznego zarządzania, kandydaci lub ofe-renci, którzy są winni takich działań lub posiadająsprzeczneinteresy,powinnizostaćwyłączenizproceduryudzielenia zamówień.
(26) Ze względu na przejrzystość, kandydaci lub oferenci
powinni zostać powiadomieni o właściwym sposobieudzielania zamówień publicznych.
(27) W ramach procesu upoważniania intendentów, powinno
się zrezygnować z wcześniejszej kontroli dokonywanejprzez Komitet Doradczy ds. zamówień publicznychi umów.
(28) W odniesieniu do dotacji, powinno się stworzyć ramy
przyznawania i monitorowania dotacji wspólnotowychwraz z postanowieniami szczególnymi dotyczącymi reali-zacji zasad przejrzystości, równości traktowania, współfi-nansowania, zakazu przyznawania z mocą wsteczną orazkontroli.
(29) W celu uniknięcia jakiejkolwiek kumulacji, nie powinno
być możliwe dwukrotne udzielanie dotacji na finansowa-nietegosamegodziałaniaaniteżwydatkówoperacyjnychna ten sam rok.
(30) W podobny sposób do zasad dotyczących udzielania
zamówień publicznych, powinny zostać ustanowionepodstawy wyłączania niektórych stron z procedury udzie-laniadotacjiwceluumożliwieniainstytucjomkorzystaniaz właściwych środków zwalczania nadużyć finansowychi korupcji.
(31) W celu zapewnienia przejrzystości oraz przestrzegania
praw i obowiązków zarówno instytucji jak i beneficjenta,przyznanie dotacji powinno podlegać pisemnej umowie.
(32) W odniesieniu do księgowości oraz przedstawiania
rachunków, należy stwierdzić, że rachunki składają się zrachunków ogólnych oraz rachunków budżetowych;należy dodać, że rachunki ogólne są oparte na systemierozliczania przyszłych okresów, natomiast rachunki bud-żetowe są przeznaczone do sporządzania rachunku bud-żetowegowynikuorazsprawozdańzwykonaniabudżetu.
(33) Zasady,naktórychopartesąrachunkiogólneoraznaktó-
rych przygotowywane są sprawozdania finansowepowinny zostać określone poprzez odniesienie do01/t. 4
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 79
przyjętychwskalimiędzynarodowejpodstawowychzasad
rachunkowości oraz dyrektyw Parlamentu Europejskiegoi Rady w sprawie rocznych sprawozdań finansowych nie-których typów spółek, w przypadku gdy są odpowiedniew kontekście służby publicznej.
(34) Przepisy dotyczące dostarczenia informacji w sprawie
wykonania budżetu powinny zostać zmienione w celuuzupełnienia tych informacji o wykorzystaniu przeniesio-nych środków, ponownie postawionych do dyspozycjii wykorzystanych oraz o różne organy prawa wspólnoto-wego, w celu poprawy ustaleń dotyczących przekazywa-niamiesięcznychdanychliczbowychorazsprawozdaniazwykonania, które będą trzy razy do roku przesyłane wła-dzy budżetowej.
(35) Metody rachunkowości stosowane przez instytucje
powinnyzostaćzharmonizowanea,wtymobszarze,księ-gowy Komisji powinien mieć prawo podjęcia inicjatywy.
(36) Należystwierdzić,żewykorzystanieskomputeryzowanych
systemów zarządzania finansami nie powinno w żadensposób ograniczać praw Trybunału Obrachunkowego dodostępu do dokumentów towarzyszących.
(37) W odniesieniu do kontroli i udzielania absolutorium,
mimożeKomisjajestwpełniodpowiedzialnazawykona-nie budżetu, istotność zarządzania wspólnie z PaństwamiCzłonkowskimi wymaga ich współpracy w procedurzekontroliprzeprowadzanejprzezTrybunałObrachunkowyoraz udzielenia absolutorium ze strony władzy budżeto-wej.
(38) Wceluzapewnieniaoptymalnychwarunkówdlaprzedsta-
wienia rachunków oraz dla procedury udzielenia absolu-torium, należy zmienić harmonogram poprzedzającyudzielenie absolutorium.
(39) Komisja powinna przedłożyć Parlamentowi Europej-
skiemu, na żądanie Parlamentu, wszelkie informacjepotrzebnedosprawnegozastosowaniaproceduryudziela-nia absolutorium na dany rok budżetowy, zgodnie zart. 276 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.
(40) Przepisy szczegółowe powinno się ustanowić dla niektó-
rych polityk wspólnotowych; takie przepisy powinny byćzgodne z podstawowymi zasadami niniejszego rozporzą-dzenia.
(41) Wydaje się konieczne stworzenie przepisów odnośnie do
możliwości zaciągnięcia zobowiązań z góry z tytułuEFOGR oraz środków administracyjnych począwszy oddnia 15 listopada roku poprzedzającego dany rok budże-towy.
(42) W odniesieniu do Funduszy Strukturalnych przepis doty-
czącyspłatypłatnościnarachunekorazponownegoposta-wienia środków do dyspozycji, znajdujący się w deklaracjiKomisji załączonej do rozporządzenia Rady (WE)nr1260/1999zdnia21czerwca1999r.ustanawiającegoprzepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych (
1),ostatnio zmienionego rozporządzeniem (WE)nr 1447/2001 (
2), powinien zostać zachowany.
(43) Wodniesieniudobadań,przedstawieniebudżetupowinno
zostać zharmonizowane z przepisami dotyczącymi spo-rządzania budżetu w podziale na różne typy działalności,przyzachowaniuelastycznościzarządzania,którąobecnieposiada Wspólny Ośrodek Badań (JRC).
(44) W odniesieniu do zewnętrznego działania, powinno się
zezwolić na decentralizację zarządzania zewnętrznąpomocą, pod warunkiem udzielenia Komisji gwarancjinależytego zarządzania finansami oraz pod warunkiemodpowiedzialności państwa będącego beneficjentemwobec Komisji za środki wypłacone na jego rzecz.
(45) Umowy o finansowanie oraz umowy podpisane z pań-
stwem będącym beneficjentem lub krajowym, wspólnoto-wym lub międzynarodowym organem sektora publicz-nego lub też osobami fizycznymi lub prawnymipodlegającymi prawu prywatnemu muszą uwzględniaćogólnezasadyudzielaniazamówieńustanowionewtytuleVpierwszejczęścioraztytuleIVdrugiejczęścininiejszegorozporządzenia w odniesieniu do działań zewnętrznych.
(46) Powinno się załączyć specjalny tytuł zawierający przepisy
ogólne dotyczące zarządzania urzędami europejskimi.
(47) Oddzielny tytuł powinien również zawierać specjalne
zasady mające zastosowanie do środków administracyj-nych; powinno się również przewidzieć przepisy umożli-wiające obydwu działom władzy budżetowej wydaniewodpowiednimczasieopiniinatematprojektówbudow-lanych mogących mieć istotne następstwa finansowe dlabudżetu.
(48) Zmiana harmonogramu konsolidacji sprawozdań instytu-
cji powinna zostać odłożona do roku budżetowego 2005w celu zapewnienia czasu niezbędnego do przygotowaniaodpowiednich procedur wewnętrznych.
(49) Odpowiednieramy,dopasowanedoszczególnychpotrzeb
zarządzania,powinnyzostaćprzewidzianedlazasadfinan-sowych mających zastosowanie do organów powołanychprzez Wspólnoty i posiadających osobowość prawną,które otrzymują subsydia z budżetu ogólnego WspólnotEuropejskich;jednocześnie,nienaruszającwżadensposóbintegralnej autonomii potrzebnej tym organom do wyko-nywania swoich zadań, treść zasad regulujących niektórekwestie, w szczególności absolutorium oraz rachunko-wość, powinna zostać dostosowana; audytor wewnętrznyKomisjibędziewykonywałtesameuprawnieniawzględemtych organów co względem służb Komisji; zasady finan-sowe właściwe dla tych organów będą musiały zostaćodpowiednio przystosowane w taki sposób, aby byłyzgodnezniniejszymrozporządzeniemfinansowym;odpo-wiednio Komisja powinna zostać upoważniona do przy-gotowania wzoru rozporządzenia finansowego, od któ-rego organy wspólnotowe mogłyby odstąpić jedynie zazgodą Komisji,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
(1) Dz.U. L 161 z 26.6.1999, str. 1. (2) Dz.U. L 198 z 21.7.2001, str. 1.80 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
CZĘŚĆ PIERWSZA
POSTANOWIENIA WSPÓLNE
TYTUŁ I
ZAKRES
Artykuł 1
Niniejsze rozporządzenie ustanawia zasady regulujące
ustanawianie i wykonywanie budżetu ogólnego WspólnotEuropejskich, zwanego dalej „budżetem”.
Do celów niniejszego rozporządzenia, Komitet
Ekonomiczno-Społeczny, Komitet Regionów, Rzecznika PrawObywatelskich oraz Europejskiego Pełnomocnika ds. ochronydanych traktuje się jako instytucje wspólnotowe.
Artykuł 2
Jakiekolwiek postanowienia dotyczące realizacji dochodówi wydatków budżetowych, zawarte w innym dokumencieprawotwórczym muszą być zgodne z zasadami budżetowymiwymienionymi w tytule II.
TYTUŁ II
ZASADY BUDŻETOWE
Artykuł 3
Budżet ustala się i wykonuje zgodnie z zasadami jednolitości,rzetelności budżetowej, jednoroczności, równowagi, jednostkirozliczeniowej, uniwersalności, specyfikacji, należytegozarządzania finansami oraz przejrzystości wymienionymiw niniejszym rozporządzeniu.
ROZDZIAŁ 1
Zasady jednolitości i rzetelności budżetowej
Artykuł 4
1. Budżet jest instrumentem, który, dla każdego roku budżeto-wego,przewidujeizatwierdzawszelkiedochodyiwydatkiuznaneza niezbędne dla Wspólnoty Europejskiej oraz EuropejskiejWspólnoty Energii Atomowej.
2. Dochody i wydatki Wspólnot obejmują:
a) dochody i wydatki Wspólnoty Europejskiej, łącznie z wydat-
kami administracyjnymi nałożonymi na instytucje postano-
wieniami Traktatu o Unii Europejskiej, odnoszącymi się dowspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa oraz współ-pracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych, a także łącz-nie z wydatkami operacyjnymi poniesionymi przy wykony-waniu tych postanowień, jeżeli są one pokrywane z budżetu;
b) wydatkiidochodyEuropejskiejWspólnotyEnergiiAtomowej.
3. Budżet wykazuje zabezpieczenia na operacje udzielania
izaciąganiakredytówpodjęteprzezWspólnotyorazpłatnościnarzecz funduszu gwarancyjnego z tytułu działań zewnętrznych.Artykuł 5
1. Z zastrzeżeniem art. 74, nie realizuje się żadnych dochodówani też żadnych wydatków, jeżeli nie zostały wprowadzone doodpowiedniej pozycji budżetu.
2. Nie można zaciągać zobowiązań ani zatwierdzać jakichkol-
wiek wydatków ponad środki zatwierdzone.
3. Środkimogąniezostaćujętewbudżeciejeżeliniesąprzezna-
czone dla pozycji wydatków uznanej za niezbędną.
4. Z zastrzeżeniem art. 18 i 74, odsetki uzyskiwane ze środków
będących własnością Wspólnot Europejskich są ujmowanew budżecie jako dochody różne.
ROZDZIAŁ 2
Zasada jednoroczności
Artykuł 6
Środkiprzewidzianewbudżeciesązatwierdzanenaokresjednegoroku budżetowego, który trwa od dnia 1 stycznia do dnia31 grudnia.
Artykuł 7
1. Budżet zawiera środki zróżnicowane, na które składają sięśrodki na pokrycie zobowiązań oraz środki na pokrycie płatno-ści, a także środki niezróżnicowane.
2. Środki na pokrycie zobowiązań pokrywają łączną kwotę
wydatków z tytułu zobowiązań prawnych zaciągniętych na bie-żący rok budżetowy, z zastrzeżeniem art. 77 ust . 2 i art. 166
ust. 2.01/t. 4
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 81
3. Środkinapokryciepłatnościpokrywająwydatkiwynikająceze
zobowiązań prawnych zaciągniętych w bieżącym roku budżeto-wym i/lub w poprzednich latach budżetowych.
4. Ustępy1i2pozostająbezuszczerbkudlapostanowieńszcze-
gólnych zawartych w tytułach I, IV i VI części drugiej. Nie stano-
wią one przeszkody dla środków zaangażowanych globalnie aniteż dla zobowiązań budżetowych dokonywanych w rocznychratach.
Artykuł 8
1. Dochody danego roku budżetowego ujmuje się w księgachrachunkowych danego roku budżetowego na podstawie kwotściągniętych podczas tego roku budżetowego. Jednakże zasobywłasne za miesiąc styczeń następnego roku budżetowego mogąbyć wypłacone z góry na mocy rozporządzenia Rady w sprawiewykonania decyzji odnośnie do systemu zasobów własnychWspólnoty.
2. Zapisywodniesieniudozasobówwłasnychzpodatkuodwar-
tości dodanej, środków dodatkowych opartych na PKB orazjakichkolwiek wkładów finansowych można skorygować zgod-nie z rozporządzeniem określonym w ust. 1.
3. Środki zatwierdzone na dany rok budżetowy mogą zostać
wykorzystane jedynie do pokrycia zobowiązań zaciągniętychi opłaconych w tym roku budżetowym oraz do pokrycia zobo-wiązań zaciągniętych w poprzednich latach budżetowych.
4. Zobowiązania ujmuje się w księgach rachunkowych na pod-
stawie zobowiązań prawnych zaciągniętych do dnia 31 grudnia,z uwzględnieniem zobowiązań globalnych, o których mowaw art. 77 ust. 2 oraz umów o finansowanie, o których mowaw art. 166 ust. 2, które ujmuje się w księgach rachunkowych napodstawie zobowiązań budżetowych do dnia 31 grudnia.
5. Płatności ujmuje się w księgach rachunkowych danego roku
budżetowego na podstawie płatności dokonanych przez księgo-wego najpóźniej do dnia 31 grudnia tego roku.
6. Nazasadzieodstępstwaodakapitów3–5,wydatkiSekcjiGwa-
rancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej(EFOGR) ujmuje się w księgach rachunkowych za dany rok bud-żetowyzgodniezzasadamiustanowionymiwtytuleIdrugiejczę-ści.
Artykuł 9
1. Środki przyznane, które nie zostały wykorzystane do końcaroku budżetowego, na który zostały przewidziane, wygasają.
Jednakże mogą zostać przeniesione na następny rok budżetowy,
wyłącznie na mocy decyzji podjętej przez zainteresowaną insty-tucjęnajpóźniejdodnia15lutego,zgodniezust .2i3lub zostać
automatycznie przeniesione zgodnie z ust. 4.
2. Środki przyznane na zaangażowanie środków zróżnicowa-
nychiśrodkówniezróżnicowanychjeszczeniezaangażowanychpod koniec roku budżetowego mogą zostać przeniesionew odniesieniu do:a) kwot odnoszących się do środków na pokrycie zobowiązań,
codoktórychzakończonowiększośćwstępnychetapówpro-cedury angażowania do dnia 31 grudnia. Środki te mogąwówczaszostaćzaangażowanedodnia31marcanastępnegoroku;
b) kwot, które są niezbędne, w przypadku gdy władza prawoda-
wczaprzyjęłaaktpodstawowywostatnimkwartalerokubud-żetowego, a Komisja nie zdołała zaangażować środkówzapewnionych na ten cel do dnia 31 grudnia.
3. Środki na pokrycie płatności środków zróżnicowanych mogązostać przeniesione w odniesieniu do kwot potrzebnych dopokryciaistniejącychzobowiązańlubprzeniesionychśrodkównapokrycie zobowiązań, gdy środki przewidziane w odpowiednichpozycjach budżetu na następny rok budżetowy nie pokrywająpotrzeb.Zainteresowanainstytucjanajpierwwykorzystujeśrodkizatwierdzonenabieżącyrokbudżetowyiniewykorzystujeprze-niesionych środków do czasu wykorzystania tych pierwszych.
4. Środki niezróżnicowane odpowiadające należycie zaciągnię-
tym zobowiązaniom pod koniec roku budżetowego są automa-tycznie przenoszone jedynie na następny rok budżetowy.
5. Zainteresowana instytucja powiadomi Parlament Europejski
i Radę (zwane dalej „władzą budżetową”) najpóźniej do dnia15marcaodecyzjiwsprawieprzeniesienia,którąpodjęłaiokre-śli, dla każdej pozycji budżetu, jakie kryteria określone w ust. 2i 3 zastosowano dla każdego przeniesienia.
6. Nie można przenosić środków umieszczonych w rezerwie
i środków na wydatki personalne.
Artykuł 10
Dochodyniewykorzystaneiśrodkipostawionedodyspozycjinadzień 31 grudnia wynikające z dochodów przeznaczonych naokreślony cel, o których mowa w art. 18, podlegająautomatycznemuprzeniesieniu.Środkipostawionedodyspozycjiodpowiadające przeniesionym dochodom przeznaczonym naokreślony cel muszą być wykorzystane w pierwszej kolejności.
Artykuł 11
Bez uszczerbku dla przepisów art. 157, w przypadku gdy kwotysą umarzane w wyniku całkowitego lub częściowego brakurealizacjidziałań,naktórezostałyprzeznaczone,wjakimkolwiekroku budżetowym następującym po tym roku, w którym środkizostałyokreślonewbudżecie,środki,októrychmowa,wygasają.
Artykuł 12
Środki przewidziane w budżecie mogą zostać zaangażowane zmocą od dnia 1 stycznia, jak tylko budżet zostanie ostatecznieprzyjęty, z zastrzeżeniem odmiennych przepisów tytułu I oraztytułu VI drugiej części.
Artykuł 13
1. Jeżeli budżet nie zostanie ostatecznie przyjęty na początkurokubudżetowego,artykuł273akapitpierwszyTraktatuustana-wiającego Wspólnotę Europejską oraz artykuł 178 akapit82
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
pierwszy Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Ener-
gii Atomowej stosuje się do zaciągania zobowiązań i dokonywa-nia wydatków, których umieszczenie było możliwe w określonejpozycjibudżetujakoczęśćwykonanianależycieprzyjętegoostat-niego budżetu.
2. Zobowiązaniamożnazaciągnąćwkażdymrozdzialedowyso-
kościjednejczwartejcałościśrodkówujętychwtymrozdziale,zapoprzedni rok budżetowy, powiększonych o jedną dwunastą zakażdy miniony miesiąc.
Płatności można dokonywać w ramach każdego rozdziału do
wysokości jednej dwunastej całości środków ujętych w tym roz-dziale za poprzedni rok budżetowy.
Nie można przekroczyć limitu środków przewidzianych
w przygotowywanym projekcie budżetu.
3. JeżeliciągłośćdziałaniaorazpotrzebyadministracyjneWspól-
not tego wymagają:
a) Rada,stanowiącwiększościąkwalifikowaną,nażądanieKomi-
sji, po konsultacji z Parlamentem Europejskim, może równo-
cześnie zatwierdzić dwie lub więcej części środków tymcza-sowych dotyczących zarówno zobowiązań jak i płatności,poza tymi, które zostały automatycznie postawione do dys-pozycji, na podstawie ust .1i2 ;
b) w odniesieniu do wydatków innych niż obowiązkowo wyni-
kające z Traktatów lub aktów zgodnie z nimi przyjętych, sto-suje się artykuł 273 akapit trzeci Traktatu ustanawiającegoWspólnotęEuropejskąorazartykuł178akapittrzeciTraktatuustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej.
Dodatkowe dwunaste części zatwierdza się w całości i nie pod-daje podziałowi.
4. Jeżeli dla danego rozdziału zatwierdzenie dwóch lub większej
liczby dwunastych części środków tymczasowych przyznanychw okolicznościach i zgodnie z procedurami przewidzianymiw ust. 3 nie umożliwia pokrycia wydatków, które są niezbędnedla zapobieżenia przerwania ciągłości działalności Wspólnotw obszarze objętym tym rozdziałem, można w drodze wyjątkuzatwierdzićprzekroczeniełącznejsumyśrodkówujętychwodpo-wiednimrozdzialebudżetunarokpoprzedni.Władzabudżetowadziałazgodniezproceduramiprzewidzianymiwust.3.Jednakżełącznasumaśrodkówprzyznanychwbudżecienarokpoprzedninie może w żadnym wypadku zostać przekroczona.
ROZDZIAŁ 3
Zasada równowagi
Artykuł 14
1. Dochodybudżetoweorazśrodkinapokryciepłatnościmusząznajdować się w równowadze.
2. Bez uszczerbku dla przepisów art. 46 ust .1i4 ,Wspólnota
Europejska oraz Europejska Wspólnota Energii Atomowej, a
także organy utworzone przez Wspólnoty, o których mowaw art. 185, nie mogą zaciągać pożyczek.Artykuł 15
1. Saldo z każdego roku budżetowego ujmuje się w budżecie nanastępny rok budżetowy jako dochody w przypadku nadwyżki,lub jako środki na pokrycie płatności w przypadku deficytu.
2. Preliminarzetychdochodówlubśrodkównapokryciepłatno-
ściujmujesięwbudżeciepodczastrwaniaprocedurybudżetowejoraz w liście w sprawie poprawek przedłożonym na podstawieart. 34. Powinny zostać przygotowane zgodnie z rozporządze-niem Rady w sprawie wykonania decyzji odnośnie do systemuzasobów własnych Wspólnot.
3. Poprzedstawieniurozliczeńzakażdyrokbudżetowy,jakąkol-
wiek rozbieżność w stosunku do preliminarza ujmuje sięw budżecie na następny rok budżetowy w formie budżetu kory-gującego poświęconego jedynie tej rozbieżności. W takim przy-padkuwstępnyprojektbudżetukorygującegomusizostaćprzed-stawiony przez Komisję w ciągu 15 dni następujących poprzedłożeniu rozliczeń tymczasowych.
ROZDZIAŁ 4
Zasada jednostki rozliczeniowej
Artykuł 16
Budżet sporządza się i wykonuje w EUR, a także rozliczeniaprzedstawia się w EUR.
Jednakże do celów przepływu środków pieniężnych, o których
mowa w art. 61, księgowy oraz, w przypadku kont zaliczek,administratorzy środków zaliczkowych są upoważnieni doprzeprowadzenia operacji w walutach krajowych, jak tookreślono w rozporządzeniu ustanawiającym zasady wykonanianiniejszego rozporządzenia, zwanymi dalej „zasadamiwykonawczymi”.
ROZDZIAŁ 5
Zasada uniwersalności
Artykuł 17
Z zastrzeżeniem art. 18, suma dochodów pokrywa środki napokrycie płatności. Wszystkie dochody i wydatki uwzględnia sięw pełnej wysokości bez dokonywania jakichkolwiek korektmiędzy nimi, z zastrzeżeniem art. 20.
Artykuł 18
1. Następujące pozycje dochodów wykorzystuje się do finanso-wania poszczególnych pozycji wydatków.
a) wkładyfinansowePaństwCzłonkowskichnarzeczniektórych
programów badawczych na podstawie rozporządzenia Rady
w sprawie wykonania decyzji dotyczącej systemu zasobówwłasnych Wspólnot;
b) odsetkizlokatigrzywny,októrychmowawrozporządzeniu
w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia wykonania procedurynadmiernego deficytu;01/t. 4
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 83
c) dochodyprzeznaczonenaokreślonecele,takiejakdochodyz
fundacji, subwencje, dary i zapisy, wraz z przeznaczonymi
dochodami właściwymi dla każdej instytucji;
d) wkłady na potrzeby działalności wspólnotowej pochodzące
od państw trzecich lub różnych organów;
e) dochody od osób trzecich z tytułu dostarczonych towarów,
świadczonych usług lub prac wykonanych na ich życzenie;
f) dochody pochodzące ze zwrotów kwot wypłaconych omył-
kowo;
g) wpływy z tytułu dostarczenia towarów, świadczenia usług
i prac wykonanych na rzecz innych instytucji lub organów,w tym dokonanych przez takie instytucje czy organy zwro-tów dodatków delegacyjnych, które zostały opłacone w ichimieniu;
h) wpłaty otrzymane z tytułu ubezpieczeń;
i) dochody z płatności związanych z najmem;j) dochody ze sprzedaży publikacji i filmów, w tym zapisanych
na nośnikach elektronicznych.
2. Mającyzastosowanieaktpodstawowymożerównieżprzezna-
czyć dochody, które zapewnia na określone pozycje wydatków.
3. Budżet zawiera pozycje uwzględniające kategorie dochodów
przeznaczonych na określony cel, o których mowa w ust .1i2
oraz, wszędzie gdzie to możliwe, wskazuje ich kwotę.
Artykuł 19
1. Komisja może przyjąć jakiekolwiek darowizny na rzeczWspólnot, takie jak legaty, subwencje, dary i zapisy.
2. Akceptacja przysporzenia, która może pociągać za sobą
pewne obciążenia finansowe, podlega uzyskaniu zgody Parla-mentu Europejskiego i Rady, które podejmą działanie w tej spra-wie w terminie dwóch miesięcy od daty otrzymania wnioskuKomisji.Jeżeliwtymokresieniezostaniezgłoszonyżadensprze-ciw, Komisja podejmuje ostateczną decyzję w sprawie akceptacjiprzysporzenia.
Artykuł 20
1. Zasady wykonawcze mogą określać przypadki, w którychpewnedochodymożnaodpisaćodfakturlubzleceńpłatniczych,które następnie przekazuje się do wypłaty kwoty netto.
2. Koszty produktów lub usług dostarczonych do Wspólnot
i zawierających podatki zwracane przez Państwa CzłonkowskienamocypostanowieńProtokołuwsprawieprzywilejówiimmu-nitetów Wspólnot Europejskich lub przez państwa trzecie napodstawieodpowiednichumówpokrywanesązbudżetuwkwo-cie po odliczeniu podatku.
3. Możliwe jest dokonywanie korekt z tytułu różnic kursowych
występujących przy wykonywaniu budżetu. Końcowy zysk lubstratę należy uwzględnić w bilansie rocznym.ROZDZIAŁ 6
Zasada specyfikacji
Artykuł 21
Środki przeznaczane są na cele szczególne w ramach tytułówi rozdziałów. Rozdziały następnie dzielone są na artykułyi pozycje.
Artykuł 22
1. Każda instytucja może, w ramach własnego działu budżetu,dokonywaćprzesunięćzjednegododrugiegotytułuwgranicach10 % środków przyznanych na rok budżetowy, z rozdziału dorozdziału i z artykułu do artykułu.
2. Na trzy tygodnie przed dokonaniem przesunięć, o którychmowawust.1,instytucjepowiadomiąwładzębudżetowąoswo-ichzamiarach.Wprzypadkunależycieuzasadnionychpowodówpodniesionych w tym terminie przez którekolwiek ramię władzybudżetowej, stosuje się procedurę ustanowioną w art. 24.
3. Postanowienia zawarte w ust .1i2n i e naruszają przepisów
szczególnych art. 23 w odniesieniu do Komisji.
Artykuł 23
1. Komisja może, w ramach własnego działu budżetu:
a) przesunąć środki w ramach artykułów oraz między artyku-
łami w ramach poszczególnych rozdziałów;
b) w odniesieniu do wydatków personalnych i administracyj-
nych, dokonywać przesunięć środków z jednego do drugiego
tytułu w granicach 10 % środków przyznanych na rok bud-żetowy;
c) W odniesieniu do wydatków operacyjnych, dokonać przesu-
nięciaśrodkówmiędzyrozdziałamiwramachjednegotytułu,dowysokościogółemnieprzekraczającej10%środkówprzy-znanych na rok budżetowy, wykazanych w pozycji, z którejdokonywane jest przesunięcie.
W terminie trzech tygodni przed dokonaniem przesunięć okre-ślonychwakapiciepierwszymlit.b)ic),Komisjapowiadomiwła-dzę budżetową o swojej decyzji. W przypadku należycie uzasad-nionych powodów podniesionych w tym terminie przezktórekolwiek ramię władzy budżetowej, stosuje się proceduręustanowioną w art. 24.
2. Komisja może zgłosić do władzy budżetowej, w ramach wła-
snegodziałubudżetu,przesunięciaśrodkówinneniżteokreślonew ust. 1 lit. c).
Artykuł 24
1. Władza budżetowa podejmuje decyzje w sprawie przesunięćśrodków, jak przewidziano w ust. 2–4, z zastrzeżeniem odmien-nych przepisów tytułu I drugiej części.
2. W przypadku wniosków w sprawie przesunięcia środków
dotyczących wydatków koniecznych określonych w Traktatachlub aktach przyjętych na jego podstawie, Rada, po konsultacji zParlamentem Europejskim, podejmuje decyzję kwalifikowaną84
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
większością głosów w ciągu sześciu tygodni, poza nagłymi przy-
padkami. Parlament Europejski przekazuje swoją opinię w takimczasie, aby umożliwić Radzie zapoznanie się z nią oraz podjęciedecyzjiwewskazanymterminie.JeżeliRadaniepodejmiedecyzjiwtymterminie,wnioskiwsprawieprzeniesieniaśrodkówuważasię za zatwierdzone.
3. W przypadku wniosków w sprawie przesunięcia środków
dotyczących innych wydatków niż koniecznych określonychw Traktacie lub aktach przyjętych na jego podstawie, ParlamentEuropejski,pokonsultacjizRadą,podejmujedecyzjęwciągusze-ściutygodni,pozanagłymiprzypadkami.Radawydajeswojąopi-nię, większością kwalifikowaną, w takim czasie, aby umożliwićParlamentowi Europejskiemu zapoznanie się z nią oraz podjęciedecyzji we wskazanym terminie. W przypadku niepodjęciadecyzjiwtymterminie,wnioskiwsprawieprzesunięciaśrodkówuważa się za zatwierdzone.
4. Wnioskiwsprawieprzesunięciaśrodków,dotyczącezarówno
wydatków koniecznych określonych w Traktatach lub w aktachprzejętychnajegopodstawiejakiinnychwydatków,uważasięzazatwierdzone, jeżeli ani Parlament Europejski ani Rada nie zde-cydująinaczejwciągusześciutygodnioddatyotrzymaniawnio-sków przez te dwie instytucje. Jeżeli w przypadku takich wnio-sków w sprawie przesunięcia środków, Parlament Europejskii Rada zmniejszą proponowane przesunięcie o różne kwoty,zatwierdzona zostanie mniejsza z kwot zaakceptowanych przezjedną z tych dwóch instytucji. W przypadku gdy jedna z tychinstytucji odrzuci zasadę przesunięcia, przesunięcie środków nienastąpi.
Artykuł 25
1. Przesunięcia środków można dokonywać tylko do pozycjibudżetu, w przypadku których budżet zawiera zatwierdzoneśrodki lub ich symboliczny zapis.
2. Środki odpowiadające dochodom przeznaczonym na okre-
ślonycelmogązostaćprzesuniętejedyniewówczas,gdydochodyte nie są wykorzystywane do żadnego innego celu.
Artykuł 26
1. PrzesunięciaśrodkówwramachtytułówbudżetudotyczącychEFOGR, Sekcji Gwarancji, Funduszy Strukturalnych i badań pod-legająprzepisomszczególnymwramachtytułówI,IIiIIIdrugiejczęści.
2. Decyzje w sprawie przesunięcia środków mające umożliwić
wykorzystanierezerwydotyczącejkredytówigwarancjikredyto-wychWspólnotyudzielonychpaństwomtrzecimorazrezerwynapomoc w nagłych wypadkach są podejmowane przez władzębudżetową na wniosek Komisji. Oddzielny wniosek w sprawieprzesunięcia środków dotyczących wykorzystania rezerwy napomoc w nagłych wypadkach należy przedłożyć dla każdejoddzielnej operacji.
Procedura przewidziana w art. 24 ust. 2 i 3 ma zastosowanie.
Jeżeli wniosek Komisji nie jest zatwierdzony przez obydwaramiona władzy budżetowej i nie udaje się osiągnąć wspólnegostanowiska w sprawie wykorzystania tych rezerw, ParlamentEuropejski i Rada powstrzymują się od działania odnośnie downiosku Komisji w sprawie przesunięcia środków.
ROZDZIAŁ 7
Zasada należytego zarządzania finansami
Artykuł 27
1. Środki budżetowe wykorzystuje się zgodnie z zasadą należy-tego zarządzania finansami, a mianowicie zgodnie z zasadamigospodarności, efektywności i skuteczności.
2. Zasada gospodarności oznacza, że zasoby wykorzystywane
przezinstytucjęwceluwykonywaniajejdziałalnościzostająudo-stępnionewwymaganymczasie,wewłaściwejilościijakościorazpo najlepszej cenie.
Stosowanie zasady efektywności oznacza dążenie do osiągnięcia
jak najlepszego związku między zaangażowanymi zasobami aosiągniętymi wynikami.
Zasadaskutecznościoznaczaosiągnięcieokreślonychwyznaczo-
nych celów oraz zamierzonych rezultatów.
3. Zdefiniowane, wymierne, osiągalne, odpowiednie i określone
wczasiecelepowinnybyćwyznaczonewewszystkichobszarachdziałalności objętych budżetem. Osiągnięcie tych celów monito-rowanejestwskaźnikamiwydajnościdlakażdejdziałalności,przyczym informacje dostarczane są władzy budżetowej przez organdokonujący wydatków. Informacje takie, jak określono w art. 33ust.2lit.d),dostarczanesącorocznie,najpóźniejwdokumentachzałączonych do wstępnego projektu budżetu.
4. W celu usprawnienia procesu podejmowania decyzji, instytu-
cje podejmują zarówno ocenę ex antejak iex post, zgodnie z
wytycznymi dostarczonymi przez Komisję. Takie oceny stosujesię do wszystkich programów i działalności, które pociągają zasobą znaczące wydatk iiaowynikach tych ocen informuje się
organy dokonujące wydatków, oraz władze prawodawcze i bud-żetowe.
Artykuł 28
1. Jakikolwiek wniosek przedłożony władzy prawodawczej,który może mieć wpływ na budżet, włącznie ze zmianami liczbyetatów, musi zawierać sprawozdanie finansowe oraz ocenę prze-widzianą w art. 27 ust. 4.
2. Podczastrwaniaprocedurybudżetowej,Komisjaudzielainfor-
macji niezbędnych do porównania zmian wymaganych środkóworazpoczątkowychprognozwyrażonychwsprawozdaniufinan-sowym.Informacjetewskazujądokonanypostęporazetaposiąg-nięty przez władzę prawodawczą w rozpatrywaniu przedłożo-nego wniosku. Wymagane środki, w miarę potrzeb, poddaje sięprzeglądowi w świetle postępu obrad dotyczących aktu podsta-wowego.
3. W celu zapobieżenia ryzyku pojawienia się nadużyć lub nie-
prawidłowości, Komisja uwzględnia w sprawozdaniu finanso-wym wszelkie informacje dotyczące istniejącego i planowanegozapobieganianadużyciomfinansowymorazistniejącychiplano-wanych środków ochronnych.01/t. 4
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 85
ROZDZIAŁ 8
Zasada przejrzystości
Artykuł 29
1. Zgodniezzasadąprzejrzystościustanawiasięiwykonujebud-
żet, a także przedstawia rozliczenia.
2. Przewodniczący Parlamentu Europejskiego nakazuje opubli-
kowaniezarównobudżetu,jakiibudżetówkorygujących,wtakiejformie w jakiej są ostatecznie przyjęte, w Dzienniku Urzędowym
Wspólnot Europejskich .
Budżetpodlegaopublikowaniuwterminiedwóchmiesięcynastę-pujących po dacie, gdy oświadczono, że został ostatecznie przy-jęty.Skonsolidowane sprawozdanie finansowe podlega opublikowa-niu wDzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich . Sprawozdanie
dotyczące zarządzania finansami przygotowane przez każdąinstytucje również podlega opublikowaniu w Dzienniku Urzędo-
wym Wspólnot Europejskich .
Artykuł 30
1. Informacje dotyczące operacji zaciągania i udzielania kredy-tów przeprowadzonych przez Wspólnoty ze stronami trzecimizamieszcza się w załączniku do budżetu.
2. Informacje dotyczące operacji funduszu gwarancyjnego z
tytułu działań zewnętrznych umieszcza się w sprawozdaniufinansowym.
TYTUŁ III
OPRACOWANIE I STRUKTURA BUDŻETU
ROZDZIAŁ 1
Opracowanie budżetu
Artykuł 31
ParlamentEuropejski,Rada,TrybunałSprawiedliwościWspólnotEuropejskich, Trybunał Obrachunkowy, KomitetEkonomiczno-Społeczny, Komitet Regionów, Rzecznik PrawObywatelskich i Europejski Pełnomocnik ds. ochrony danychsporządzają preliminarze swoich dochodów i wydatków, którenastępnie przesyłają do Komisji do dnia 1 lipca każdego roku.
Te preliminarze są również przesyłane władzy budżetowej przez
te instytucje w celu uzyskania informacji najpóźniej do dnia1 lipca każdego roku. Komisja opracowuje swój własnypreliminarz, który również przesyła władzy budżetowej w tymsamym terminie.
Przygotowując swój własny preliminarz Komisja wykorzystuje
informacje określone w art. 32.
Artykuł 32
Każdy organ określony w art. 185, zgodnie z dokumentemustanawiającym go, prześle Komisji do dnia 1 kwietnia każdegoroku preliminarz swoich dochodów i wydatków, wraz z planemzakładowym oraz programem pracy.
Komisja przesyła te dokumenty władzy budżetowej w celu
uzyskania informacji, z wyjątkiem przypadku przewidzianegow pkt 3 lit. d) art. 46 ust. 1.
Artykuł 33
1. Komisja przedkłada Radzie wstępny projekt budżetu najpóź-niej do dnia 1 września każdego roku. Jednocześnie przekazujewstępny projekt budżetu Parlamentowi Europejskiemu.Wstępnyprojektbudżetuzawierapodsumowanieogólnegospra-wozdania dotyczącego dochodów i wydatków Wspólnot i doko-nuje konsolidacji preliminarzy, o których mowa w art. 31.
2. Komisja dołącza do wstępnego projektu budżetu:
a) analizęzarządzaniafinansamiwrokupoprzednimorazkwotę
zobowiązań pozostających do spłaty;
b) w miarę potrzeb, opinię na temat preliminarzy pozostałych
instytucji, która może zawierać różne warianty preliminarzy
wraz z uzasadnieniem;
c) jakikolwiek dokument roboczy, który uzna za użyteczny
w związku z planem zakładowym danej instytucji oraz dota-cjami, które Komisja przyznaje organom określonymw art. 185 oraz szkołom europejskim;
d) informacje na temat osiągnięcia wszystkich wcześniej ustalo-
nych celów dla różnych działań oraz nowych celów mierzo-nych przy pomocy wskaźników. Wyniki oceny są konsulto-wane i przedstawiane w celu wykazania prawdopodobnychkorzyścijakieproponowanezmianybudżetumogąprzynieść.
Artykuł 34
1. Komisja może, z własnej inicjatywy lub na żądanie innychinstytucji – każdy z tych organów w zakresie swojego działu –przedłożyć Radzie list w sprawie poprawek wstępnego projektubudżetunapodstawienowychinformacji,któreniebyłydostępnew czasie opracowywania wstępnego projektu.
2. Jednakże poza przypadkami innych uzgodnień oraz wyjątko-
wych okoliczności, Komisja przedkłada Radzie wspomniany listw sprawie poprawek na przynajmniej 30 dni przed pierwszym86
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
czytaniem projektu budżetu przez Parlament Europejski. Rada
musiprzedłożyćlistwsprawiepoprawekParlamentowiEuropej-skiemu na co najmniej 15 dni przed wspomnianym pierwszymczytaniem.
Artykuł 35
1. Rada uchwala projekt budżetu zgodnie z procedurą ustano-wioną w artykule 272 ustęp 3 Traktatu ustanawiającego Wspól-notę Europejską oraz artykule 177 ustęp 3 Traktatu ustanawiają-cego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej.
2. Rada przedkłada projekt budżetu Parlamentowi Europej-
skiemunajpóźniejdodnia5październikaroku,którypoprzedzarok,wktórymbudżetmabyćwykonywany.Radazałączadopro-jektu budżetu notę objaśniającą, określającą przyczyny odstąpie-nia od wstępnego projektu budżetu.
Artykuł 36
1. Przewodniczący Parlamentu Europejskiego stwierdza osta-teczne przyjęcie budżetu, zgodnie z procedurą przewidzianąw artykule 272 ustęp 7 Traktatu ustanawiającego WspólnotęEuropejską oraz artykule 177 ustęp 7 Traktatu ustanawiającegoEuropejską Wspólnotę Energii Atomowej.
2. Poogłoszeniuostatecznegoprzyjęciabudżetu,każdePaństwo
Członkowskie – od dnia 1 stycznia następnego roku budżeto-wego lub od dnia ogłoszenia ostatecznego przyjęcia budżetu,jeżeli nastąpiło to po dniu 1 stycznia – ma obowiązek przekazaćna rzecz Wspólnoty należności wymienione w rozporządzeniuRady w sprawie wykonania decyzji dotyczącej systemu zasobówwłasnych Wspólnot.
Artykuł 37
1. W przypadku niemożliwych do uniknięcia, wyjątkowych lubnieprzewidzianych okoliczności Komisja może przedłożyćwstępne projekty budżetów korygujących.
Wnioski w sprawie budżetów korygujących, w takich samych
okolicznościach, jakie zostały wymienione w poprzednim ustę-pie, od instytucji innych niż Komisja są przesyłane do Komisji.
2. Komisja, poza wyjątkowymi okolicznościami, przedkłada
Radziewstępnyprojektbudżetukorygującegonajpóźniejdodnia1 września każdego roku. Może do wniosków w sprawie budże-tów korygujących załączyć opinię innych instytucji.
3. Władzabudżetowapoddajejepoddyskusjęzuwzględnieniem
pilności.
Artykuł 38
1. W przypadku gdy Rada otrzymuje wstępny projekt budżetukorygującego, opracowuje projekt budżet korygującego zgodniez art. 35 i 37.2. Zwyjątkiemharmonogramu,art.35i36stosujesiędobudże-tówkorygujących.Musząonezostaćuzasadnionepoprzezodnie-sienie do budżetu, którego preliminarze zmieniają.
Artykuł 39
Komisja i władza budżetowa mogą porozumieć się w sprawieprzesunięcianiektórychterminówprzekazaniapreliminarzyorazprzyjęcia i przekazania wstępnych projektów budżetu orazprojektów budżetów. Porozumienie to nie może jednakżepowodować skrócenia lub wydłużenia okresów przewidzianychna analizę tych tekstów na mocy artykułu 272 Traktatuustanawiającego Wspólnotę Europejską oraz artykułu 177Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę EnergiiAtomowej.
ROZDZIAŁ 2
Struktura i prezentacja budżetu
Artykuł 40
Budżet składa się z:
a) skróconego zestawienia dochodów i wydatków;b) oddzielnych działów podzielonych na zestawienia dochodów
i wydatków każdej instytucji.
Artykuł 41
1. Władza budżetowa klasyfikuje dochody Komisji i dochody
i wydatki innych instytucji zgodnie z ich rodzajem lub przezna-czeniem w ramach tytułów, rozdziałów, artykułów i pozycji.
2. Zestawienie wydatków dla działu Komisji określa się na pod-
stawie nomenklatury przyjętej przez władzę budżetową i klasyfi-kuje według celu.
Tytuł odpowiada obszarowi polityki, a rozdział, z reguły, odpo-
wiada działalności.
Każdy tytuł może zawierać środki operacyjne i administracyjne.Środki administracyjne na dany tytuł grupuje się w jednym roz-
dziale.
Artykuł 42
Budżet nie może zawierać dochodów ujemnych.
Zasoby własne wypłacone zgodnie z decyzją Rady w sprawie
systemu zasobów własnych Wspólnot są kwotami netto i jakotakie wykazuje się je w skróconym zestawieniu dochodóww budżecie.01/t. 4
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 87
Artykuł 43
1. Każdy dział budżetu może zawierać tytuł „środki tymczaso-
we”. Środki umieszcza się w tym tytule w następujących dwóchprzypadkach:
a) jeżeli nie istnieje podstawowy akt prawny dla danego działa-
nia wówczas, gdy budżet jest opracowywany;
b) jeżeli istnieją poważne wątpliwości co do odpowiedniości
środków lub możliwości realizacji, zgodnie z warunkami
zgodnymi z należytym zarządzaniem finansami, środkówumieszczonych w danej pozycji.
Środki w tym tytule mogą być wykorzystane jedynie po dokona-niu przesunięcia zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 24.
2. W przypadku trudności z wykonaniem Komisja może zapro-
ponować,wczasietrwaniarokubudżetowego,przesunięcieśrod-ków do tytułu „środki tymczasowe”. Władza budżetowa podej-muje decyzję w sprawie przesunięć środków, jak przewidzianow art. 24.
Artykuł 44
Dział Komisji może obejmować „rezerwę ujemną” ograniczonądomaksymalnejwysokości200milionówEURRezerwata,którąujmuje się w oddzielnym rozdziale, może zawierać zarównośrodkinapokryciezobowiązań,jakiśrodkinapokryciepłatności.
Rezerwa ta musi być wykorzystana przed końcem roku
budżetowegopoprzezprzesunięcieśrodkówzgodniezprocedurąustanowioną w art. 22, 23 i 25.
Artykuł 45
1. Dział Komisji budżetu obejmuje dwie następujące rezerwy:
a) rezerwę na pomoc w nagłych przypadkach dla państw trze-
cich;
b) rezerwę dotyczącą kredytów Wspólnoty i gwarancji kredyto-
wych dla państw trzecich.
2. Warunkiujmowania,wykorzystywaniaifinansowaniarezerw
określonych w ust. 1 lit. a) i b) są ustanowione odpowiedniow rozporządzeniu Rady w sprawie dyscypliny budżetowej orazwrozporządzeniuRadywsprawiewykonaniadecyzjidotyczącejsystemu zasobów własnych Wspólnoty.
Artykuł 46
1. Budżet wykazuje:
1) w skróconym zestawieniu dochodów i wydatków:
a) przewidywane dochody Wspólnot na dany rok budże-
towy;b) przewidywanedochodyzapoprzednirokbudżetowyoraz
dochody za rok n–2;
c) środki na pokrycie zobowiązań i środki na pokrycie płat-
ności na dany rok budżetowy;
d) środki na pokrycie zobowiązań i środki na pokrycie płat-
ności za poprzedni rok budżetowy;
e) zobowiązania zaciągnięte i pokryte w roku n–2;
f) skrócone zestawienie harmonogramu płatności wymagal-
nych w kolejnych latach budżetowych na pokrycie zobo-
wiązań budżetowych zaciągniętych w poprzednich latachbudżetowych;
g) odpowiednie uwagi na temat poszczególnych części;
2. w dziale dotyczącym każdej instytucji, dochody i wydatki
ujmuje się w takiej samej strukturze, jaką opisano w pkt 1,wraz z odpowiednimi uwagami dla poszczególnych częścioraz harmonogramami płatności wymagalnych w kolejnychlatach budżetowych na pokrycie zobowiązań budżetowychzaciągniętych we wcześniejszych latach budżetowych.
Szacowana roczna kwota środków na pokrycie płatności
wymagana na kolejne lata budżetowe w odniesieniu do środ-ków na pokrycie zobowiązań w bieżącym roku powinna byćwykazana, dla orientacji, w harmonogramie umieszczonymw rubryce uwag budżetu;
3. w odniesieniu do personelu:
a) do każdego działu budżetu, plan zakładowy określający
liczbę etatów poszczególnych stopni dla wszystkich kate-gorii i służb, a także liczbę etatów stałych i czasowychzatwierdzonych w granicach środków budżetowych;
b) plan zakładowy dotyczący personelu wynagradzanego ze
środkównabadaniairozwójtechnologiizadziałaniabez-pośrednieorazplanzakładowydlapersoneluwynagradza-negoztychsamychśrodkówzadziałaniapośrednie;planyzakładoweklasyfikujesięwedługkategoriiiszczebli;planytakie zawierają rozróżnienie na etaty stałe i czasowe,zatwierdzone w ramach środków budżetowych;
c) wodniesieniudopersonelunaukowo-technicznego,klasy-
fikacja może opierać się na grupach szczebli zgodnie zwarunkamiustalonymiwposzczególnychbudżetach.Planzakładowy musi określać liczbę wysoko wykwalifikowa-nych pracowników technicznych lub naukowych, którym88
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
przyznajesięspecjalnekorzyścinapodstawiepostanowień
szczególnych regulaminu pracowniczego urzędni-ków Wspólnot Europejskich oraz warunków zatrudnieniainnych pracowników Wspólnot Europejskich, zwanegodalej „regulaminem pracowniczym”;
d) plan zakładowy określający liczbę etatów w podziale na
szczeble i kategorie dla każdego organu, o którym mowawart.185,któryotrzymujedotacjepokrywanezbudżetu.Plan zakładowy, oprócz liczby etatów zatwierdzonych narok budżetowy, wykazuje liczbę etatów zatwierdzonychna poprzedni rok;
4) W odniesieniu do operacji zaciągania i udzielania pożyczek:
a) w ogólnym zestawieniu dochodów – pozycje budżetu
odpowiadające odpowiednim operacjom oraz przezna-czonedoewidencjonowaniawszelkichzwrotówotrzyma-nychodbeneficjentów,którzypoczątkowoniedotrzymaliumowy, prowadząc do uruchomienia gwarancji dobregowykonania.Wpozycjachtychnależydokonaćsymbolicz-nego zapisu wraz z odpowiednimi uwagami;
b) w dziale Komisji:
i) pozycjebudżetuobejmującegwarancjedobregowyko-
nania udzielone przez Wspólnoty w odniesieniu dodziałań, o których mowa. W pozycjach tych należydokonaćsymbolicznegozapisu,oileniepowstałorze-czywisteobciążenie,którenależypokryćzokreślonychśrodków;
ii) uwagiodnoszącesiędoaktupodstawowegoorazwiel-
kości przewidywanych działań, ich czasu trwania orazgwarancji finansowej udzielonej przez Wspólnotyw odniesieniu do tych działań;
c) wdokumenciezałączonymdodziałuKomisji,dlaorienta-
cji:i) bieżące operacje kapitałowe i obsługa zadłużenia;
ii) bieżące operacje kapitałowe i obsługa zadłużenia na
dany rok budżetowy;
5) Pozycjebudżetupostroniedochodówiwydatkówniezbędne
do wykonania rezerwy dotyczącej udzielonych przez Wspól-
notykredytówigwarancjikredytowychnarzeczpaństwtrze-cich, jak również do wykonania funduszu gwarancyjnego dladziałań zewnętrznych.
2. Oprócz dokumentów określonych w ust. 1, władza budże-towa może załączyć do budżetu wszelkie stosowne dokumenty.
Artykuł 47
1. Planzakładowy,októrymmowawart.46ust.1pkt3określabezwzględny limit dla każdej instytucji lub organu; nie możnawyznaczyć dodatkowych stanowisk poza ustalony limit.
Jednakże, z wyjątkiem szczebli A 1 ,A2iA3 , każda instytucja
lub organ może zmienić plany zakładowe o wartość co najwyżej
równą 10 % zatwierdzonych etatów, pod dwoma warunkami:
a) braku zmiany wartości środków związanych z personelem
odnoszących się do całego roku budżetowego; oraz
b) nieprzekroczenialimituogólnejliczbyetatówzatwierdzonych
w każdym planie zakładowym.
Wterminietrzechtygodniprzeddokonaniemzmianokreślonych
w drugim akapicie, instytucje powiadomią władzę budżetową oswoichzamiarach.Wprzypadkunależycieuzasadnionychpowo-dówpodniesionychwtymterminieprzezktórykolwiekdziałwła-dzy budżetowej, instytucje powstrzymują się przed dokonywa-niem zmian i stosowana jest zwykła procedura.
2. Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 akapit pierwszy, wyniki
pracy w niepełnym wymiarze godzin zatwierdzone przez organwłaściwy do powołania zgodnie z regulaminem pracowniczymmogą być kompensowane zatrudnieniem innych pracowników.
TYTUŁ IV
WYKONANIE BUDŻETU
ROZDZIAŁ 1
Postanowienia ogólne
Artykuł 48
1. Komisjarealizujedochodyiwydatkibudżetuzgodniezniniej-szym rozporządzeniem, na własną odpowiedzialnoś ć i w grani-
cach zatwierdzonych środków.
2. Państwa Członkowskie współpracują z Komisją, w taki spo-
sób, aby środki wykorzystywane były zgodnie z zasadą należy-tego zarządzania finansami.Artykuł 49
1. Akt podstawowy musi zostać najpierw przyjęty zanim środkiprzewidzianewbudżecienajakiekolwiekwspólnotowedziałaniemogązostaćwykorzystane.Podobnie,aktpodstawowymusinaj-pierw zostać przyjęty zanim wydatki operacyjne wynikające zwprowadzenia w życie postanowień tytułó wViV I Traktatu o
Unii Europejskiej (zwanego dalej „TUE”) mogą zostać wykonane.
W stosowaniu Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską,
Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomo-wejoraztytułó wViVITUE,„aktpodstawowy”oznaczaaktprawa
wtórnego, który stanowi podstawę prawną dla działania na01/t. 4
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 89
płaszczyźnie Wspólnoty lub Unii oraz dla realizacji odpowied-
nich wydatków określonych w budżecie. Zalecenia i opinie niestanowią aktów podstawowych w rozumieniu niniejszego arty-kułu, podobnie jak rezolucje, konkluzje, deklaracje i inne akty,które nie posiadają skutków prawnych.
Do przepisów wykonawczych Komisja załączy listę form,
w jakich mogą pojawiać się akty podstawowe przyjęte w myślTraktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, Traktatu usta-nawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej orazw odpowiednich obszarach zastosowania tytułó wViV ITUE.
2. Jednakżenastępująceśrodkimożnazrealizowaćbezaktupod-stawowego,podwarunkiemżedziałania,naktórychsfinansowa-nie są przeznaczone podlegają kompetencji Wspólnoty lub Unii:
a) środki na projekty pilotażowe o charakterze eksperymental-
nym, przeznaczone do zbadania wstępnej oceny wykonalno-
ści działania i jego użyteczności. Odpowiednie środki napokryciezobowiązańmogązostaćujętewbudżeciejedynienadwa kolejne lata budżetowe;
b) środki na działania przygotowawcze, przeznaczone na przy-
gotowanie propozycji w celu przyjęcia przyszłych działań.Działania przygotowawcze mają być konsekwentne i mogąprzyjmować różne formy. Odpowiednie środki na pokryciezobowiązań mogą zostać ujęte w budżecie na co najwyżejjedynie trzy kolejne lata budżetowe. Procedura legislacyjnamusi zostać zakończona przed końcem trzeciego roku bud-żetowego.Wtokuprocedurylegislacyjnej,angażowanieśrod-ków musi odpowiadać szczególnym cechom działań przygo-towawczych w odniesieniu do planowanych działalności,stawianych celów i osób odnoszących korzyści. W związku zpowyższym, realizowane środki nie mogą odpowiadać co dowielkościśrodkomplanowanymnafinansowanieokreślonegodziałania.
W czasie przedstawiania wstępnego projektu budżetu, Komi-
sja przedkłada władzy budżetowej sprawozdanie dotyczącedziałań określonych w lit. a) i b), które obejmuje ocenę wyni-ków oraz zakładane dalsze działania;
c) środki na działania zamknięte lub też na działania o nieokre-
ślonym czasie trwania, przeprowadzane przez Komisję zewzględu na zadania wynikające z jej prerogatyw na poziomeinstytucjonalnym na mocy Traktatu ustanawiającego Wspól-notę Europejską i Traktatu ustanawiającego EuropejskąWspólnotę Energii Atomowej, innych niż prawo inicjatywyprawodawczej,októrymmowawlit.b)orazwramachszcze-gólnych kompetencji bezpośrednio przyznanych jej tymiTraktatami,którychwykazznajdujesięwzasadachwykonaw-czych;
d) środkinafunkcjonowaniekażdejzinstytucjiztytułujejauto-
nomii administracyjnej.
Artykuł 50
Komisjaprzyznajeinnyminstytucjomodpowiedniekompetencjedo wykonywania działów budżetu ich dotyczących.Artykuł 51
Komisjaikażdazpozostałychinstytucjimogą,wramachswoichsłużb, przekazywać swoje kompetencje w kwestii wykonaniabudżetu zgodnie z warunkami przewidzianymi w niniejszymrozporządzeniu i w ich wewnętrznych przepisach, w granicach,które określą w akcie przekazania kompetencji. Umocowanimogą działać jedynie w granicach kompetencji wyraźnie imprzydzielonych.
Artykuł 52
1. Wszystkim podmiotom działającym w sferze finansów zaka-zuje się podejmowania jakichkolwiek środków wykonaniabudżetu, które mogą spowodować powstanie konfliktu ich inte-resów z interesami Wspólnot. W przypadku zaistnienia takiejsytuacji, dany podmiot musi zrezygnować z wykonania tychśrodków i przekazać sprawę do właściwego organu.
2. Konflikt interesów istnieje wówczas, gdy bezstronne i obiek-
tywne pełnienie funkcji podmiotu wykonującego budżetu lubaudytora wewnętrznego jest zagrożone z uwagi na względyrodzinne, emocjonalne, sympatie polityczne lub krajowe, interesgospodarczy lub jakikolwiek inny interesy wspólne z beneficjen-tem.
ROZDZIAŁ 2
Metody wykonywania
Artykuł 53
1. Komisja wykonuje budżet:
a) na zasadzie centralizacji;b) poprzez podział lub decentralizację zarządzania; lubc) poprzezwspólnezarządzaniezorganizacjamimiędzynarodo-
wymi.
2. W przypadku gdy Komisja wykonuje budżet na zasadzie
zcentralizowanej, zadania wykonawcze realizowane są bezpo-średnio przez jej służby albo pośrednio, zgodnie z przepisamiart. 54–57.
3. W przypadku gdy Komisja wykonuje budżet przy podziale
zarządzania, zadania wykonawcze przekazywane są PaństwomCzłonkowskim,zgodniezprzepisamitytułó wIiIIdrugiejczęści.
4. W przypadku gdy Komisja wykonuje budżet przy zarządza-niu zdecentralizowanym, zadania wykonawcze przekazywane sąpaństwomtrzecim,zgodniezprzepisamitytułuIVdrugiejczęści.
5. W przypadkach podziału lub decentralizacji zarządzania,
w celu zapewnienia wykorzystania środków zgodnie z mającymizastosowanie zasadami, Komisja stosuje procedury rozliczeń lubmechanizmy korekty finansowej, które umożliwiają przyjęcieostatecznej odpowiedzialności za wykonanie budżetu zgodnie zartykułem 274 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejskąorazartykułem179TraktatuustanawiającegoEuropejskąWspól-notę Energii Atomowej.90
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
6. W metodach wykonania budżetu określonych w ust .3i4 ,
Państwa Członkowskie i państwa trzecie prowadzą regularne
kontrole w celu zapewnienia właściwego wykonania działań,które mają być finansowane z budżetu wspólnotowego.
Podejmują właściwe środki zapobiegające nieprawidłowościom
i nadużyciom finansowym oraz, w razie konieczności, wnosząoskarżenia w celu odzyskania niewłaściwie wypłaconych środ-ków.
7. W przypadku gdy Komisja wykonuje budżet przy zarządza-
niu wspólnym, niektóre zadania wykonawcze powierzane sąorganizacjommiędzynarodowymzgodniezzasadamiwykonaw-czymi.
Organizacje te, w swojej rachunkowości, kontroli ksiąg rachun-
kowych,procedurachweryfikacjiiprzyznawaniazamówień,sto-sują normy zapewniające gwarancje równoważne do międzyna-rodowo przyjętych norm.
Artykuł 54
1. Komisja może nie powierzyć stronom trzecim kompetencjiwykonawczych, jakie posiada w myśl Traktatów, w przypadkugdy strony te w znacznej mierze kierują się swoimi sympatiamipolitycznymi. Przekazane zadania wykonawcze muszą być jasnookreślone i w pełni nadzorowane pod kątem ich wykorzystania.
2. W granicach ustanowionych w ust. 1, Komisja może, wyko-nując budżet na zasadzie zcentralizowanej oraz pośrednio namocy art. 53 ust. 2, powierzyć zadania władzy publicznej,w szczególności zadania związane z wykonaniem budżetu:
a) agencjompodlegającymprawuwspólnotowemu,określonym
w art. 55, zwanym dalej „agencjami wykonawczymi”;
b) organom powołanym przez Wspólnoty na mocy art. 185,
pod warunkiem że takie powierzenie zadań jest zgodne z
zadaniami każdego z organów określonymi w akcie podsta-wowym;
c) krajowym organom sektora publicznego lub organom podle-
gającym prawu prywatnemu, które wykonują zadania służbypublicznej, zapewniają odpowiednie gwarancje finansowei stosują się do warunków przewidzianych w zasadach wyko-nawczych. Zadania wykonawcze mogą zostać powierzonetakim organom, jedynie wówczas gdy:
i) akt podstawowy danego programu lub działania przewi-
duje możliwość przekazania uprawnień i określa kryteria
wyboru odnośnych organów; oraz
ii) przekazaniezadańwykonawczychwzględembudżetujest
odpowiedziąnawymaganianależytegozarządzaniafinan-sami, jak wykazała to wcześniejsza analiza i zapewniazgodność z zasadą niedyskryminacji oraz widocznośćdziałań wspólnotowych. Zadania wykonawcze powie-rzonewtensposóbniestanąsięprzyczynąkonfliktuinte-resów.3. Wprzypadkugdyorganyokreślonewust.2realizujązadaniawykonawcze, prowadzą regularne kontrole w celu zapewnieniawłaściwego wykonania działań, które mają być finansowane zbudżetu.
Organytakiepodejmująwłaściweśrodkizapobiegającenieprawi-
dłowościominadużyciomfinansowymoraz,wraziekonieczno-ści, wnoszą oskarżenia w celu odzyskania straconych, niewłaści-wiewypłaconychlubnieodpowiedniowykorzystanychśrodków.
Artykuł 55
1. Agencje wykonawcze są osobami prawnymi w myśl prawawspólnotowego, stworzonymi na mocy decyzji wspólnotowej,którymmogąbyćprzekazywanekompetencjewceluwykonaniacałościlubczęściprogramulubprojektuwspólnotowegowimie-niu Komisji i zgodnie z jej obowiązkami w myśl rozporządzeniaRadyustanawiającegostatutagencjiwykonawczych,którymmajązostać powierzone niektóre zadania odnoszące się do zarządza-nia programami wspólnotowymi i określające warunki i ustale-nia dotyczące ich tworzenia i działania.
2. Realizacja odpowiednich środków operacyjnych przekazy-
wana jest dyrektorowi agencji.
Artykuł 56
1. Decyzje powierzenia zadań wykonawczych organom i agen-cjom określonym w art. 54 ust. 2 zawierają wszelkie odpowied-nie uzgodnienia zapewniające przejrzystość przeprowadzonychoperacji oraz muszą opierać się na:
a) przejrzystych procedurach udzielania zamówień oraz dotacji,
które są niedyskryminujące, wykluczają wszelkie konflikty
interesów oraz są zgodne z przepisami odpowiednio tytułówV i VI;
b) skutecznymsystemiekontroliwewnętrznejoperacjizarządza-
nia;
c) ustaleniach rachunkowych dotyczących tych operacji oraz
procedurach prezentacji ksiąg rachunkowych umożliwiają-cychzapewnieniewłaściwegowykorzystaniaśrodkówwspól-notowych oraz odzwierciedlenie rzeczywistych rozmiarówtego wykorzystania we wspólnotowych księgach rachunko-wych;
d) niezależnej kontroli zewnętrznej;
e) publicznym dostępie do informacji na poziomie przewidzia-
nym w rozporządzeniach wspólnotowych.
2. Komisja może uznać, że kontrola, systemy rachunkowości
i zamówień publicznych krajowych organów, o których mowaw art. 54 ust. 2 lit. c) są równoważne z jej własnymi i należycieuwzględniają normy przyjęte w skali międzynarodowej.01/t. 4
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 91
3. Komisja zapewnia nadzór, ocenę i kontrolę realizacji powie-
rzonychzadań.Bierzepoduwagęrównoważnośćsystemówkon-troli przy przeprowadzaniu kontroli z wykorzystaniem swoichwłasnych systemów kontroli.
Artykuł 57
1. Komisjaniemożepowierzyćśrodkówrealizacjifunduszybud-żetowych, wraz z płatnościami i windykacją należności,zewnętrznym jednostkom lub organom sektora prywatnego,jeżeliniewykonujązadańsłużbypublicznejnamocyart.54ust.2lit. c).
2. Zadania, które mogą zostać powierzone, na zasadzie umowy
zewnętrznym jednostkom lub organom sektora prywatnego, niewykonującym zadań służby publicznej są następujące: zadaniazwiązane ze specjalistyczną wiedzą techniczną oraz zadaniaadministracyjne, przygotowawcze i pomocnicze nie pociągająceza sobą ani sprawowania władzy publicznej ani też wykonywa-nia uprawnień uznaniowych-ocennych.
ROZDZIAŁ 3
Podmioty działające w sferze finansów
Sekcja 1
Zasada rozdzielenia obowiązków
Artykuł 58
Obowiązki intendenta i księgowego są rozdzielone i nie mogąpodlegać łączeniu.
Sekcja 2
Intendent
Artykuł 59
1. Instytucja wykonuje obowiązki intendenta.
2. Każda instytucja określa w swoim wewnętrznym regulaminie
administracyjnym personel właściwego szczebla, któremu prze-kazuje zgodnie z warunkami zawartymi w swoim regulaminieobowiązki intendenta, zakres delegowanych uprawnień orazmożliwość subdelegacji uprawnień przez osobę, której przeka-zano te uprawnienia.
3. Uprawnienia intendenta podlegają delegacji lub subdelegacji
osobom objętym regulaminem i zasadom mającymzastosowanie do urzędników i innych pracowników (zwanymdalej „regulaminem pracowniczym”).
4. Intendenciprzezdelegacjęlubsubdelegacjęmogądziałaćjedy-
niewgranicachustanowionychwdokumenciedelegacjilubsub-delegacji uprawnień. Właściwemu intendentowi delegowanemulub subdelegowanemu może pomagać w obowiązkach jeden lubkilku pracowników, którym – w ramach obowiązków – powie-rzono przeprowadzanie niektórych działań niezbędnych dowykonania budżetu i przedstawienia sprawozdań.
Artykuł 60
1. Intendent, w każdej z instytucji, jest odpowiedzialny za reali-zację dochodów i wydatków zgodnie z zasadami należytegozarządzaniafinansamiorazzazapewnienieprzestrzeganiawyma-gań legalności i prawidłowości.
2. W celu wykonania wydatków, intendent przez delegację lub
subdelegację zaciąga zobowiązania budżetowe i prawne, spraw-dza wydatki, zatwierdza płatności i przygotowuje preliminarzerealizacji środków.
3. Na realizację dochodu składa się sporządzanie preliminarzy
należności, ustalanie należności do ściągnięcia i wystawianie zle-cenia windykacji, a także odstąpienie od ustalonych należności,gdzie stosowne.
4. Intendentprzezdelegacjęwprowadzawżycie,zgodniezmini-
malnymi normami przyjętymi przez każdą z instytucj i i z nale-
żytym podejściem do zagrożeń związanych ze środowiskiemzarządzaniaicharakteremfinansowanychdziałań,strukturęorga-nizacyjną i wewnętrzne procedury zarządzania i kontroli odpo-wiednie do wykonywania swoich obowiązków, wraz z oceną ex
post,gdziesytuacjategowymaga.Przedzatwierdzeniemoperacji,
aspekty operacyjne i finansowe podlegają weryfikacji przez pra-cowników,którzynieinicjowalitejoperacji.Inicjowanie,ocena ex
antei ocenaex postoperacji są oddzielnymi funkcjami.
5. Personelodpowiedzialnyzakontrolowanieizarządzanieope-racjamifinansowymimusiposiadaćniezbędnekwalifikacjezawo-dowe. Personel ten postępuje zgodnie ze specjalnym kodeksemstandardów zawodowych ustalonym przez każdą z instytucji.
6. Jakikolwiek pracownik, zaangażowany w zarządzanie finan-
samiikontrolętransakcji,któryuzna,żedecyzja,którąjegoprze-łożonykarzemuzastosowaćlubnaktórąkarzemuprzystać,jestnieprawidłowalubsprzecznazzasadaminależytegozarządzaniafinansamilubregułamizawodowymi,któremastosować,powia-damia na piśmie intendenta delegowanego, a jeżeli intendent tennie podejmie działań – zespół, o którym mowa w art. 66 ust. 4.W przypadku jakiegokolwiek bezprawnego działania, nadużyciafinansowego lub korupcji, które mogą zaszkodzić interesomWspólnoty,pracownikpowiadamiawładzeiorganywyznaczoneprzez obowiązujące prawodawstwo.
7. Intendentdelegowanyskładaswojejinstytucjisprawozdaniez
wykonania swoich obowiązków w postaci rocznego sprawozda-nia z działalności wraz z informacjami dotyczącymi finansów92
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
i zarządzania. Sprawozdanie to wykazuje wyniki działalności
poprzez odniesienie do ustalonych celów, zagrożeń związanychtądziałalnością,wykorzystaniazapewnionychzasobóworazspo-sobu funkcjonowania wewnętrznego systemu kontroli. Audytorwewnętrzny bierze pod uwagę sprawozdanie roczne i wszelkieinne określone informacje. Komisja najpóźniej do dnia15 czerwca każdego roku przesyła do władzy budżetowej pod-sumowanie sprawozdania rocznego na rok następny.
Sekcja 3
Księgowy
Artykuł 61
1. Każda z instytucji wyznacza księgowego, który jest odpowie-dzialny w tej instytucji za:
a) właściwewykonywaniepłatności,realizacjędochoduiwindy-
kację kwot określonych jako należne;
b) przygotowanie i prezentację sprawozdań zgodnie z tytułem
VII;
c) prowadzenie ksiąg rachunkowych zgodnie z tytułem VII;d) określenie, zgodnie z tytułem VII, zasad i metod rachunko-
wości oraz planu kont;
e) określenie i sprawdzenie systemów rachunkowośc i i w miarę
potrzeb sprawdzenie systemów przewidzianych przez inten-
dentadodostarczeniaipotwierdzeniainformacjiksięgowych;
f) zarządzanie finansami.
2. Księgowy uzyskuje od intendentów wszelkie informacje, przy
czym intendenci gwarantują wiarygodność tych informacji, nie-zbędnych do przygotowania sprawozdań dających prawdziwyobraz aktywów Wspólnot oraz wykonania budżetu.
3. Z zastrzeżeniem odmiennych przepisów niniejszego rozpo-
rządzenia, jedynie księgowy jest upoważniony do zarządzaniaśrodkami pieniężnymi i pozostałymi aktywami. Jest odpowie-dzialny za ich bezpieczeństwo.
Artykuł 62
Księgowy może, przy wykonywaniu swoich obowiązków,przekazać niektóre zadania swoim podwładnym zuwzględnieniem regulaminu pracowniczego.
Dokument delegacji zadań określa zadania powierzone danym
osobom.Sekcja 4
Administrator środków zaliczkowych
Artykuł 63
Wceluwypłatyniewielkichkwotirealizacjidochodówinnychniżzasoby własne, można utworzyć konta zaliczkowe, na którychzapisy prowadzone są przez księgowego instytucji i za któreodpowiadająadministratorzyśrodkówzaliczkowychwyznaczeniprzez księgowego instytucji.
ROZDZIAŁ 4
Odpowiedzialność podmiotów działających w sferze finansów
Sekcja 1
Zasady ogólne
Artykuł 64
1. Bezuszczerbkudlajakiegokolwiekpostępowaniadyscyplinar-nego, intendentom delegowanym i subdelegowanym, organ,który ich wyznaczył może w dowolnym czasie okresowo lub nastałe wycofać uprawnienia.
2. Bezuszczerbkudlajakiegokolwiekpostępowaniadyscyplinar-
nego, organ, który wyznaczył księgowego może w dowolnymczasie okresowo lub na stałe zawiesić tego księgowego w wyko-nywaniu obowiązków.
3. Bezuszczerbkudlajakiegokolwiekpostępowaniadyscyplinar-
nego, organ, który wyznaczył administratorów środków zalicz-kowych może w dowolnym czasie okresowo lub na stałe zawie-sić tych administratorów w wykonywaniu obowiązków.
Artykuł 65
1. Przepisy zawarte w niniejszym rozdziale nie naruszają odpo-wiedzialnościkarnej,którąmogąponieśćosoby,októrychmowaw art. 64 zgodnie z mającym zastosowanie prawem krajowymorazzobowiązującymiprzepisamiwsprawieochronyinteresówfinansowych Wspólnot Europejskich oraz zwalczania korupcjiurzędników Wspólnot Europejskich lub urzędników PaństwCzłonkowskich.
2. Wszyscy intendenci, księgowi i administratorzy środków
zaliczkowych podlegają postępowaniu dyscyplinarnemu orazobowiązkowi zapłaty odszkodowania zgodnie z postanowie-niami zawartymi w regulaminie pracowniczym, bez uszczerbkudlaprzepisówart.66–68.Wprzypadkujakiegokolwiekbezpraw-nego działania, nadużycia finansowego lub korupcji, które mogą01/t. 4
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 93
zaszkodzić interesom Wspólnoty, sprawa zostanie przedłożona
władzom i organom wyznaczonym przez obowiązujące prawo-dawstwo.
Sekcja 2
Zasady mające zastosowanie do intendentów
delegowanych i subdelegowanych
Artykuł 66
1. Intendent podlega obowiązkowi zapłaty odszkodowaniazgodnie z postanowieniami zawartymi w regulaminie pracowni-czym, który stwierdza, że od urzędnika można żądać naprawie-nia, w całości lub części, szkody poniesionej przez Wspólnotyw wyniku poważnego uchybienia z jego strony w trakcie lubw związku z wykonywaniem swoich obowiązków, w szczegól-ności gdy intendent przy ustalaniu należności do windykacji,wystawianiu zlecenia windykacji, zaciąganiu zobowiązania lubpodpisywaniu zlecenia płatniczego nie przestrzega niniejszegorozporządzenia finansowego oraz jego zasad wykonawczych.Stosuje się to również w przypadku zaniechania wystawieniadokumentu ustalającego należności lub zaniechania wystawieniazleceniawindykacji,oraznieuzasadnionejzwłokiwwystawieniu,jakrównieżwprzypadkuniewystawieniazleceniapłatniczegolubnieuzasadnionej zwłoki w jego wystawieniu, przez co instytucjazostała narażona na powództwo ze strony osób trzecich.
2. Intendent delegowany lub subdelegowany, który uzna, że
decyzja będąca w jego zakresie obowiązków, jest nieprawidłowalub sprzeczna z zasadami należytego zarządzania finansami,powiadominapiśmiepodmiot,któryprzekazałmuuprawnienia.Jeżelipodmiot,któryprzekazałuprawnieniawydanapiśmieuza-sadnioną instrukcję intendentowi delegowanemu lub subdelego-wanemu, aby podjął daną decyzję, to intendent nie może byćpociągnięty do odpowiedzialności.
3. Wprzypadkusubdelegacji,wramachswojejsłużby,intendent
delegowany nadal pozostaje odpowiedzialny za skutecznośćfunkcjonowania wprowadzonego systemu zarządzania oraz zawybór intendenta subdelegowanego.
4. Każda instytucja powoła wyspecjalizowany zespół do spraw
nieprawidłowości finansowych, który funkcjonuje niezależniei stwierdza pojawienie się nieprawidłowości oraz jej ewentual-nych skutków.
Napodstawieopiniitegozespołu,instytucjapodejmujedecyzjeo
wszczęciu postępowania pociągającego za sobą odpowiedzial-nośćdyscyplinarnąlubobowiązekzapłatyodszkodowania.Jeżelizespół rozpozna problemy systemowe, przesyła sprawozdaniewraz z zaleceniami intendentowi i intendentowi delegowanemu,pod warunkiem że ten drugi nie ma z tą sprawą związku, orazaudytorowi wewnętrznemu.Sekcja 3
Zasady mające zastosowanie do księgowych
oraz administratorów środków zaliczkowych
Artykuł 67
Księgowypodlegapostępowaniudyscyplinarnemuorazobowiąz-kowi zapłaty odszkodowania zgodnie z procedurami zawartymiw regulaminie pracowniczym. Księgowy w szczególności możebyć pociągnięty do odpowiedzialności, jeżeli dopuszcza się niżejwymienionych uchybień:
a) traci lub niszczy środki pieniężne, aktywa i dokumenty znaj-
dujące się w jego posiadaniu;
b) niewłaściwie zmienia rachunki bankowe oraz pocztowe
rachunki przelewowe (giro);
c) dokonujewindykacjinależnościlubrealizujepłatnościwkwo-
tach niezgodnych z figurującymi na odpowiadających im zle-
ceniach windykacji lub zleceniach płatniczych;
d) nie zdoła zrealizować należnych dochodów.
Artykuł 68
Administrator środków zaliczkowych podlega postępowaniudyscyplinarnemu oraz obowiązkowi zapłaty odszkodowaniazgodniezproceduramizawartymiwregulaminiepracowniczym.Administratorśrodkówzaliczkowychwszczególnościmożebyćpociągniętydoodpowiedzialnościnaskutekniżejwymienionychuchybień:
a) traci lub niszczy środki pieniężne, aktywa i dokumenty znaj-
dujące się w jego posiadaniu,
b) nie może dostarczyć właściwych dokumentów towarzyszą-
cych odnośnie do dokonanych przez siebie płatności;
c) dokonuje płatności na rzecz innej osoby niż uprawniony
odbiorca płatności;
d) nie zdoła zrealizować należnych dochodów.
ROZDZIAŁ 5
Operacje po stronie dochodów
Sekcja 1
Stawianie zasobów własnych do dyspozycji
Artykuł 69
Prognoza dochodów ustanowionych przez zasoby własne,
zgodnie z decyzją Rady w sprawie systemu zasobów własnychWspólnot, jest ujmowana w budżecie w EUR. Zostajeudostępniona zgodnie z rozporządzeniem Rady dotyczącymwykonania tej decyzji.94
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
Sekcja 2
Prognoza należności
Artykuł 70
1. Prognoza należności początkowo dokonywana jest przez
intendenta odpowiedzialnego za wszelkie środki lub sytuacje,które mogą spowodować powstanie lub zmienić kwoty należneWspólnotom.
2. Na zasadzie odstępstwa od ust. 1, nie wykonuje się prognozy
należności zanim Państwa Członkowskie nie udostępnią Komisjizasobów własnych określonych w decyzji Rady w sprawie sys-temu zasobów własnych Wspólnot, które są wpłacane w ustalo-nych odstępach przez Państwa Członkowskie. Właściwy inten-dent wystawia zlecenie windykacji w odniesieniu do tych kwot.
Sekcja 3
Ustalenie należności
Artykuł 71
1. Ustalenie należności jest czynnością, dzięki której intendentdelegowany lub subdelegowany:
a) weryfikuje istnienie należności;b) określa lub weryfikuje stan faktyczny i kwotę należności;c) weryfikuje warunki wymagalności należności.2. ZasobywłasnepostawionedodyspozycjiKomisjiorazwszel-
kie należności określone jako pewne, w wyrażone w kwocie pie-niężnej i wymagalne, muszą zostać ustalone przy pomocy zlece-nia windykacji przekazanego księgowemu oraz noty debetowejprzesłanej dłużnikowi, które są sporządzane przez właściwegointendenta.
3. Kwoty wypłacone omyłkowo podlegają odzyskaniu;4. Warunki,zgodniezktórymiodsetkiztytułupłatnościprzeter-
minowanych należne są Wspólnotom, ustanawia się w zasadachwykonawczych.
Sekcja 4
Zezwolenie na windykację należności
Artykuł 72
1. Zezwolenie na windykację należności jest czynnością, dziękiktórejintendentprzezdelegowanylubsubdelegowanyzlecaksię-gowemu, poprzez wystawienie zlecenia windykacji, windykacjękwot należnych, które ustalił.2. Instytucja może formalnie ustalić kwotę należną od osóbinnych niż państwa przy pomocy decyzji, która podlega wyko-naniu w rozumieniu artykułu 256 Traktatu WE.
Sekcja 5
Windykacja
Artykuł 73
1. Księgowy działa na podstawie zleceń windykacji dla kwotnależycieustalonychprzezwłaściwegointendenta.Znależytąsta-rannością zapewnia Wspólnotom otrzymanie ich dochodówi dopilnowuje przestrzeganie ich praw.
Księgowy dokonuje windykacji należności poprzez kompensację
roszczeń,któreWspólnotyposiadająwzględemdłużnika,zrosz-czeniem które ten z kolei posiada względem Wspólnot, i którejest pewne, wyrażone w kwocie pieniężnej i wymagalne.
2. W przypadku gdy właściwy intendent przez delegację zamie-
rza odstąpić od windykacji ustalonej należności, zapewnia, żeodstąpienie jest właściwe i zgodne z zasadą należytego zarządza-nia finansami i proporcjonalności zgodnie z procedurami i kry-teriami ustanowionymi w przepisach wykonawczych. Decyzjadotycząca odstąpienia musi być uzasadniona. Intendent możeprzekazać uprawnienia związane z podjęciem tej decyzji wyłącz-nie w sposób ustanowiony w zasadach wykonawczych.
Artykuł 74
Dochody uzyskane z tytułu grzywien, okresowych karpieniężnych oraz innych kar, wraz z narosłymi odsetkami, nie sąewidencjonowane ostatecznie jako dochody budżetowe, o iledecyzja o ich nałożeniu może być uchylona przez TrybunałSprawiedliwości.
Pierwszy akapit nie ma zastosowania do decyzji dotyczących
rozliczeń lub korekt finansowych.
ROZDZIAŁ 6
Operacje po stronie wydatków
Artykuł 75
1. Wszystkie zobowiązania dotyczące wydatków powinny byćzaciągnięte,orazpowinnabyćstwierdzonaprawidłowośćwszyst-kichwydatków,orazwszystkiewydatkipowinnyzostaćzatwier-dzone i opłacone.
2. Zwyjątkiemśrodków,któremożnazrealizowaćbezaktupod-
stawowego,zgodniezart.49ust.2,zaciągnięciezobowiązańjestpoprzedzane decyzją w sprawie finansowania przyjętą przezinstytucjęluborgan,któremuinstytucjataprzekażeuprawnienia.01/t. 4
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 95
Sekcja 1
Zaciąganie zobowiązań finansowych
Artykuł 76
1. Zobowiązaniebudżetowejestoperacjąpolegającąnarezerwa-
cjiśrodkówniezbędnychdopokryciapłatnościbędącychnastęp-stwem zobowiązania prawnego.
Zobowiązanie prawne jest czynnością, poprzez którą intendent
zaciągalubstwierdzazobowiązanie,któregoskutkiemjestobcią-żenie finansowe.
Zobowiązania budżetowe oraz zobowiązania prawne przyjmuje
ten sam intendent, z wyjątkiem należycie uzasadnionych przy-padków przewidzianych w zasadach wykonawczych.
2. Zobowiązanie budżetowe ma charakter indywidualny wów-
czas, gdy beneficjent oraz kwota wydatków jest znana.
Zobowiązanie budżetowe ma charakter globalny wówczas, gdy
przynajmniej jeden z elementów potrzebnych do określeniazobowiązania indywidualnego jest nieznany.
Zobowiązanie budżetowe ma charakter tymczasowy wówczas,
gdy przeznaczone jest na pokrycie wydatków, o których mowawart.150lubzwykłychwydatkówadministracyjnych,przyczymani kwota ani też finalny beneficjent nie są do końca znane.
3. Zobowiązania budżetowe z tytułu działań trwających dłużej
niż jeden rok budżetowy można rozbić na raty na kilka lat, jedy-nie w przypadku gdy przewiduje to akt podstawowy. To samostosujesiędozobowiązańbudżetowychztytułuwydatkówadmi-nistracyjnych. W przypadku gdy zobowiązanie budżetowepodzielonejestnaroczneraty,zobowiązanieprawnepowinnotookreślać, z wyjątkiem wydatków personalnych.
Artykuł 77
1. Wodniesieniudośrodków,któremogąspowodowaćpowsta-nie wydatków obciążających budżet, właściwy intendent musinajpierw zaciągnąć zobowiązanie budżetowe zanim zaciągniezobowiązanie prawne względem osób trzecich.
2. Z uwzględnieniem przepisów szczególnych tytułu IV drugiej
części, globalne zobowiązania budżetowe pokrywają ogólnykoszt odpowiadających im indywidualnych zobowiązań praw-nych podjętych do dnia 31 grudnia roku n+1.
Z zastrzeżeniem art. 76 ust. 3 i art. 179 ust. 2, indywidualnezobowiązaniaprawneodnoszącesiędoindywidualnychlubtym-czasowych zobowiązań budżetowych podejmowane są do dnia31 grudnia roku n.
Pod koniec okresów określonych w pierwszym i drugim akapi-cie,właściwyintendentumarzaniewykorzystanesaldotychzobo-wiązań budżetowych.Kwota każdego indywidualnego zobowiązania prawnego przyję-tego w następstwie zobowiązania globalnego, przed podpisa-niem,podlegarejestracjiprzezwłaściwegointendentanakontachbudżetowych oraz wpisaniu do zobowiązań globalnych.
3. Ostateczny termin realizacji zobowiązań prawnych z tytułu
działańtrwającychdłużejniżjedenrokbudżetowyorazodpowia-dających im zobowiązań budżetowych, z wyjątkiem wydatkówpersonalnych,ustalasięzgodniezzasadąnależytegozarządzaniafinansami.
Wszelkie części takich zobowiązań, które nie zostały wykonane
w ciągu sześciu miesięcy następujących po tym terminie zostająumorzone zgodnie z art. 11.
Wprzypadkugdyzobowiązanieprawneniezostałoopłaconepo
okresie trzech lat, zostaje umorzone przez właściwego intenden-ta.
Artykuł 78
1. Przyjmując zobowiązanie budżetowe, właściwy intendentdopilnowuje, aby:
a) wydatek został przypisany odpowiedniej pozycji budżetu;b) środki były dostępne;c) wydatek był zgodny z postanowieniami Traktatów, budżetu,
niniejszego rozporządzenia, zasad wykonawczych i wszyst-
kich aktów przyjętych zgodnie z Traktatami i rozporządze-niami;
d) przestrzegana była zasada należytego zarządzania finansami.
2. rejestrujączobowiązanieprawne,intendentdopilnowuje,aby:
a) zobowiązanie było pokryte przez odpowiadające mu zobo-
wiązanie budżetowe;
c) wydatekbyłprawidłowyizgodnyzpostanowieniamiTrakta-
tów, budżetu, niniejszego rozporządzenia, zasad wykonaw-
czych i wszystkich aktów przyjętych zgodnie z Traktatamii rozporządzeniami;
d) przestrzegana była zasada należytego zarządzania finansami.
Sekcja 2
Stwierdzanie prawidłowości wydatków
Artykuł 79
Stwierdzenie prawidłowości wydatków jest czynnością, polega-jącą na tym, że właściwy intendent:
a) weryfikuje istnienie roszczenia wierzyciela;96
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
b) określa lub weryfikuje stan faktyczny i kwotę wierzytelności;
c) weryfikuje warunki wymagalności wierzytelności
Sekcja 3
Zatwierdzenie wydatków
Artykuł 80
Zatwierdzenie wydatku jest czynnością, która polega na tym, że
właściwy intendent, po stwierdzeniu, że środki są dostępnei wystawieniu zlecenia płatniczego, poleca księgowemudokonanie płatności z tytułu wydatku, którego prawidłowośćzostała przez niego stwierdzona.
Sekcja 4
Realizacja wydatków
Artykuł 81
1. Płatnościwykonujesiępoprzedłożeniudowodu,żedanedzia-łanie jest zgodne z postanowieniami zawartymi w akcie podsta-wowymlubwumowieiobejmujeprzynajmniejjednąznastępu-jących operacji:
a) płatność całej kwoty należnej;b) płatność całej kwoty należnej na jeden z następujących spo-
sobów:i) finansowanie z góry, które może być podzielone na kilka
płatności;
ii) jedna lub kilka płatności zaliczkowych;iii) płatność salda kwot należnych.
2. W rachunkach należy dokonać rozróżnienia między różnymi
rodzajami płatności, o których mowa w ust. 1, wówczas, gdy sądokonywane.
Artykuł 82
Realizacji wydatków dokonuje księgowy w ramach limitudostępnych środków.
Sekcja 5
Terminy operacji po stronie wydatków
Artykuł 83
Czynności w zakresie rozliczenia, zatwierdzenia i realizacjawydatków musi zostać zakończona w terminie ustanowionymw zasadach wykonawczych, które również określają warunki, najakichwierzyciele,wobecktórychdokonanopłatnościzezwłokąsą uprawnieni do otrzymania odsetek za zwłokę którymiobciążana jest pozycja, z której dokonano płatności kwotygłównej.
ROZDZIAŁ 7
Systemy informatyczne
Artykuł 84
W przypadku gdy operacje po stronie dochodów i wydatków sąadministrowane przy pomocy systemów komputerowych,podpisy mogą być składane przy wykorzystaniu procedurkomputerowych lub elektronicznych.
ROZDZIAŁ 8
Audytor wewnętrzny
Artykuł 85
Każda instytucja ustanawia funkcję audytu wewnętrznego, któramusi być wykonywana zgodnie z odpowiednimi normamimiędzynarodowymi. Audytor wewnętrzny wyznaczony przezinstytucję odpowiada względem niej za sprawdzenie właściwegodziałania systemów i procedur wykonania budżetu. Audytoremwewnętrznym nie może być ani intendent ani księgowy.
Artykuł 86
1. Audytor wewnętrzny doradza instytucji w kwestii ryzyka,poprzezwydawanieniezależnychopiniinatematjakościsystemuzarządzania i kontroli oraz poprzez wydawanie zaleceń dlapoprawywarunkówwykonywaniaoperacjiorazwspieranianale-żytego zarządzania finansami.
W szczególności jest odpowiedzialny za:
a) ocenę stosowności i skuteczności wewnętrznych systemów
zarządzania oraz działania służb odnośnie do realizacji poli-
tyk,programówidziałańpoprzezodniesieniedozwiązanychz nimi zagrożeń;
b) ocenę stosowności i skuteczności wewnętrznych systemów
kontroli i audytu mających zastosowanie w każdej operacjiwykonania budżetu.
2. Audytor wewnętrzny wykonuje swoje obowiązki w odniesie-niu do wszystkich służb i działań instytucji. Korzysta z pełnegoi nieograniczonego dostępu do wszystkich informacji niezbęd-nychdowykonywaniaswoichobowiązków,wraziepotrzebynamiejscu, także w Państwach Członkowskich oraz w państwachtrzecich.
3. Audytor wewnętrzny składa instytucji sprawozdanie doty-
czące wyników swoich badań, ustaleń, zebranych informacjiizaleceń.Instytucjapodejmujedziałaniawsprawiezaleceńwyni-kających z przeprowadzonego audytu. Audytor wewnętrznyskłada instytucji również sprawozdanie roczne dotyczące audytu01/t. 4
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 97
wewnętrznego, wykazujące liczbę i rodzaj przeprowadzonych
kontroliwewnętrznych,przedstawionezaleceniaidziałaniapod-jęte odnośnie do tych zaleceń.
4. Co roku instytucja przesyła organowi udzielającemu absolu-
toriumsprawozdaniepodsumowująceliczbęirodzajprzeprowa-dzonychkontroliwewnętrznych,przedstawionezaleceniaidzia-łania podjęte odnośnie do tych zaleceń.Artykuł 87
Szczegółowe zasady stosujące się do audytora wewnętrznego sąustanawiane przez instytucję w taki sposób, aby gwarantowałycałkowitą niezależność audytora w wykonywaniu jegoobowiązków oraz określały jego odpowiedzialność.
Jeżeli audytor wewnętrzny jest urzędnikiem lub innym
pracownikiem, przyjmuje odpowiedzialność określonąw regulaminie pracowniczym i zasadach wykonawczych.
TYTUŁ V
ZAMÓWIENIA
ROZDZIAŁ 1
Postanowienia ogólne
Sekcja 1
Zakres i udzielanie zamówień
Artykuł 88
1. Zamówieniapublicznesąumowamiocharakterzeodpłatnymzawieranymi na piśmie przez zamawiającego w rozumieniuart. 104 i 167, w celu uzyskania, po dokonaniu opłaty w całościlubwczęścizbudżetu,ruchomościlubnieruchomości,realizacjirobót lub świadczenia usług.
Umowy te obejmują:
a) umowy kupna lub najmu budynków;b) umowy dostawy;c) umowy dotyczące realizacji robót;d) umowy o świadczenie usług;
2. Niniejszy tytuł nie stosuje się do dotacji.
Artykuł 89
1. Wszystkie zamówienia publiczne finansowane w całości lub
częścizbudżetuodpowiadajązasadomprzejrzystości,proporcjo-nalności, równego traktowania i niedyskryminacji.
2. Wszystkie zamówienia publiczne podlegają przetargowi
w możliwie jak największej skali, z wyjątkiem sytuacji, w którejwykorzystanoproceduręnegocjowanąokreślonąwart.91ust.1li. d).Sekcja 2
Ogłoszenie
Artykuł 90
1. Wszystkie umowy opiewające na kwotę przekraczającą war-tości progowe przewidziane w art. 105 lub art. 167 podlegająopublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich .
Ogłoszenia dotyczące przetargów publikowane są z wyprzedze-niem,zwyjątkiemprzypadków,októrychmowawart.91ust.2oraz umów o świadczenie usług określonych w zasadach wyko-nawczych.
Ogłoszenie niektórych informacji po udzieleniu zamówienia
może być zarzucone, w przypadku gdy stanie na przeszkodziestosowaniuprawa,będziesprzecznezinteresempublicznymlubzaszkodzi prawnym interesom gospodarczym przedsiębiorstwprywatnych lub publicznych lub zakłóci uczciwą konkurencjęmiędzy tymi przedsiębiorstwami.
2. Umowyopiewającenakwotęnieprzekraczającąwartościpro-
gowych przewidzianych w art. 105 lub 167 podlegają właści-wemu ogłoszeniu.
Sekcja 3
Procedury przetargowe
Artykuł 91
1. Procedury przetargowe przyjmują następujące formy:
a) procedura nieograniczona;a) procedura ograniczona;c) konkursy;
d) procedura negocjowana;98
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
2. Dlaumówopiewającychnakwotęnieprzekraczającąwartości
progowychprzewidzianychwart.105lubart.lub167wykorzys-tanieprocedurynegocjowanejjestdozwolonejedyniewprzypad-kach przewidzianych w zasadach wykonawczych.
Pierwszy akapit nie ma zastosowania do umów o świadczenie
usług określonych w zasadach wykonawczych.
3. Wartościprogowe,poniżejktórychzamawiającymożezasto-
sować procedurę negocjowaną lub, na zasadzie odstępstwa odpierwszegoakapituart.88ust.1,opłacićkosztywynikającezfak-tur, ustala się w zasadach wykonawczych.
Artykuł 92
Pełen, jasny i precyzyjny opis przedmiotu umowy musi znaleźćsię w dokumentach dotyczących zaproszenia do składania ofert.
Artykuł 93
1. Kandydaciluboferencisąwykluczanizudziałuwprocedurzeprzetargowej, jeżeli:
a) jeżeli podlegają postępowaniu upadłościowemu, likwidacyj-
nemu, zarządowi sądowemu, prowadzą postępowanie ukła-
dowezwierzycielami,zawiesilidziałalnośćgospodarczą,pod-legają postępowaniu sądowemu dotyczącemu tych kwestii,bądź też znajdują się w podobnej sytuacji wynikającej zpodobnej procedury przewidzianej w ustawodawstwie krajo-wym;
b) zostali skazani za przestępstwo dotyczące etyki zawodowej
prawomocnym wyrokiem (res judicata) ;
c) dopuścili się poważnego przestępstwa stwierdzonego za
pomocąwszelkichśrodków,jakiezamawiającymożeuzasad-nić;
d) nie wypełnili zobowiązań odnoszących się do opłacenia skła-
dek na ubezpieczenia społeczne lub zapłacenia podatkówzgodnie z przepisami prawa kraju, w którym mają siedzibęlub z przepisami prawa kraju zamawiającego lub kraju,w którym umowa ma być wykonywana;
b) wydany został w stosunku do nich prawomocny wyrok (res
judicata)skazujący za oszustwo finansowe, korupcję, udział
w organizacji przestępczej lub jakiegokolwiek inne działanieniezgodne z prawem, szkodzące finansowym interesomWspólnot;
f) w następstwie innej procedury przetargowej lub procedury
przyznania dotacji finansowanej z budżetu wspólnotowego,uznano, że istotnie naruszyli warunki umowy lub nie wywią-zali się ze swoich zobowiązań umownych.
2. Kandydaciluboferencimuszązaświadczyć,żenieznajdująsięw żadnej z sytuacji wymienionych w ust. 1.
Artykuł 94
Zamówienia nie mogą zostać udzielone kandydatom lub oferen-tom, którzy w związku z procedurą przetargową:a) podlegają konfliktowi interesów;
b) są winni złożenia nieprawdziwych informacji wymaganych
przez zamawiającego jako warunek udziału w procedurze
przetargowej lub też nie złożą tych informacji.
Artykuł 95
Każda instytucja utworzy centralną bazę danych zawierającąszczegółowe informacje dotyczące kandydatów i oferentów,którzyznajdująsięwjednejzsytuacjiokreślonychwart.93i94.Jedynym celem utworzenia bazy danych będzie zapewnienie,zgodnie ze wspólnotowymi zasadami przetwarzaniu danychosobowych, właściwego stosowania art. 93 i 94. Każda zinstytucji ma dostęp do baz danych innych instytucji.
Artykuł 96
Zamawiający może nałożyć kary administracyjne lub finansowenakandydatówluboferentów,doktórychodnosząsięprzypadkiwykluczenia przewidziane w art. 93 i 94, po umożliwieniu imprzedstawienia własnych uwag.
Kary mogą polegać na:
a) wykluczeniudanegokandydataluboferentazumówlubdota-
cji finansowanych z budżetu, na okres co najwyżej pięciu lat;
b) na zapłacie kar finansowych przez wykonawcę w przypad-
kach, o których mowa w art. 93 ust. 1 lit. f) oraz przez kan-
dydata lub oferenta w przypadkach określonych w art. 94,w sytuacjach kiedy są one poważn e i w granicach wartości
danej umowy.
Nałożone kary odzwierciedlają ważność umowy oraz istotnośćpopełnionych uchybień.
Artykuł 97
1. Kryteria wyboru odnoszące się do oceny potencjału kandyda-tów lub oferentów oraz kryteria udzielenia zamówienia służąceocenie treści ofert określa się z wyprzedzeniem i umieszczaw zaproszeniu do składania ofert.
2. Zamówienia mogą być udzielane poprzez automatyczną pro-
ceduręudzielaniazamówieńlubprzezproceduręprzyjęciaofertygospodarczo najbardziej korzystnej.
Artykuł 98
1. Zasady dotyczące przedkładania ofert gwarantują prawdziwąkonkurencję oraz tajność treści ofert do momentu aż wszystkiezostaną równocześnie otwarte.
2. Zamawiający może zażądać od oferenta, zgodnie z zasadami
wykonawczymi, złożenia z wyprzedzeniem zabezpieczenia gwa-rantującego, że złożone oferty nie zostaną wycofane.01/t. 4
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 99
3. Z wyjątkiem umów opiewających na niewielkie kwoty okre-
ślone w art. 91 ust. 3, wnioski i oferty podlegają otwarciu przezkomisję otwierającą w tym celu wyznaczoną. Wszystkie wnioskii oferty uznane przez komisję za niespełniające ustanowionychwarunków są odrzucane.
4. Wszystkie wnioski lub oferty uznane przez komisję otwiera-
jącą za spełniające ustanowione warunki podlegają ocenie – napodstawie kryteriów oceny i przyznania zamówienia, określo-nych w dokumentach odnoszących się do zaproszeń do składa-niaofert–przezkomitetwyznaczonywcelustwierdzenia,komupowinno się udzielić zamówienia.
Artykuł 99
Podczas trwania procedury przetargowej, wszelkie kontaktymiędzy zamawiającym a kandydatami lub oferentami musząodbywaćsięnazasadachzapewniającychprzejrzystośćirównośćtraktowania. Nie mogą prowadzić do zmian warunków umowylub warunków zawartych w pierwotnej ofercie.
Artykuł 100
1. Intendentdecydujeotym,komumabyćprzyznanezamówie-nie, zgodnie z kryteriami oceny i przyznania zamówienia okre-ślonymi z wyprzedzeniem w dokumentach odnoszących się dozaproszeń do składania ofert i w zasadach udzielania zamówie-nia.
2. Zamawiającypowiadamiawszystkichkandydatówluboferen-
tów,którychwnioskilubofertyzostałyodrzuconeopodstawachpodjęcia decyzji, a także wszystkich oferentów, których ofertyzostały dopuszczone i którzy zwrócili się z prośbą na piśmie,ogólnych danych oraz zaletach, oferty, która wygrała przetargoraz nazwisku oferenta, któremu udzielono zamówienia.
Jednakże niektórych szczegółowych informacji nie należy udo-
stępniać, w przypadku gdy ich udostępnienie utrudniłoby stoso-wanie prawa, byłoby sprzeczne z interesem publicznym lubzaszkodziłoby prawnym interesom gospodarczym przedsię-biorstw prywatnych lub publicznych lub zakłóciłoby uczciwąkonkurencję między tymi przedsiębiorstwami.
Artykuł 101
Zamawiający przed podpisaniem umowy może zrezygnować zzamówienia lub unieważnić procedurę udzielenia zamówienia,przy czym oferenci lub kandydaci nie są uprawnieni dowystąpienia o odszkodowanie.
Decyzja musi być uzasadniona i przedłożona kandydatom lub
oferentom.
Sekcja 4
Gwarancje i kontrola
Artykuł 102
Zamawiającymoże ,awniektórychprzypadkachprzewidzianych
w przepisach wykonawczych musi zażądać od wykonawcyzłożenia z wyprzedzeniem gwarancji, w celu:
a) zapewnienia pełnego wykonania umowy;b) ograniczeniaryzykafinansowegozwiązanegozwypłaceniem
finansowania z góry.
Artykuł 103
Wprzypadkugdyproceduraudzielaniazamówieńlubwykonanie
umowy jest unieważnione z uwagi na istotne błędy,nieprawidłowościlubnadużyciafinansowe,instytucjezawieszająwykonanie umowy.
W przypadku gdy takie błędy, nieprawidłowości lub nadużycia
finansowe powstały ze strony wykonawcy, instytucje mogądodatkowo odmówić dokonania płatności lub ściągnąć jużzapłacone kwoty, proporcjonalnie do wagi błędów,nieprawidłowości lub nadużyć finansowych.
ROZDZIAŁ 2
Postanowienia mające zastosowanie do zamówień udzielonych
przez instytucje wspólnotowe na własny rachunek
Artykuł 104
Instytucje wspólnotowe uważa się za strony zamawiającew przypadku zamówień udzielonych na ich własny rachunek.
Artykuł 105
ZzastrzeżeniemtytułuIVdrugiejczęścininiejszegorozporządze-nia, dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie koor-dynacji procedur ubiegania się o udzielenie zamówienia publicz-nego na dostawy, usługi i roboty, umowy powinny ustalaćwartości graniczne stwierdzające:
a) ustalenia odnoszące się do opublikowania, o czym mowa
w art. 90;
b) wybór procedur, o których mowa w art. 91;c) odpowiednie terminy.
Artykuł 106
Uczestniczyć w procedurach przetargowych mogą na
jednakowych warunkach wszystkie osoby fizyczne lub prawneobjęte zakresem stosowania Traktatów oraz wszystkie osobyfizyczne i prawne z państw trzecich, które zawarły zeWspólnotami Europejskimi specjalne porozumienie w zakresiezamówień publicznych, na warunkach określonych w tymporozumieniu.
Artykuł 107
W przypadku gdy ma zastosowanie Wielostronne Porozumieniew sprawie Zamówień Publicznych zawarte w ramach ŚwiatowejOrganizacji Handlu, umowy są również otwarte dla obywatelipaństw, które ratyfikowały to porozumienie, na warunkachokreślonych w tym porozumieniu.100
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
TYTUŁ VI
DOTACJE
ROZDZIAŁ 1
Zakres
Artykuł 108
1. Dotacjesąbezpośrednimiwkładamifinansowymi,przyznawa-
nyminazasadzieprzysporzenia,pochodzącymizbudżetuiprze-znaczonymi na finansowanie:
a) działania zmierzającego do osiągnięcia celu stanowiącego
część polityki Unii Europejskiej; lub
b) funkcjonowania organu, który dąży do osiągnięcia celu będą-
cego przedmiotem interesu ogólnoeuropejskiego lub który
posiada cel stanowiący część polityki Unii Europejskiej.
Dotacje powinny zostać objęte pisemną umową.
2. W rozumieniu niniejszego tytułu dotacjami nie są:
a) wydatki na personel instytucji, pożyczki i pakiety akcji lub
udziałów, a także zamówienia publiczne określone w art. 88
oraz makrofinansowe środki pomocowe;
b) wydatki realizowane w ramach zdecentralizowanego lub
wspólnegozarządzania,lubteżpodziałuzarządzaniawrozu-mieniu art. 53 niniejszego rozporządzenia;
c) dokonane wypłaty na rzecz organów Komisji, określonych
wart.54i55niniejszegorozporządzenia,którymprzekazanouprawnienia oraz innych organów wspólnotowych określo-nych w art. 185 niniejszego rozporządzenia;
ROZDZIAŁ 2
Zasady przyznawania dotacji
Artykuł 109
1. Przyznawanie dotacji podlega zasadom przejrzystości i rów-negotraktowania.Dotacjeniemogąsiękumulowaćaniteżzostaćprzyznane z mocą wsteczną, a ponadto muszą pociągać za sobąwspółfinansowanie.
2. Celem ani też skutkiem dotacji nie może być osiągnięcie
korzyści przez beneficjenta.Artykuł 110
1. Przyznaniedotacjinastępujewramachrocznychprogramów,publikowanych na początku roku, z wyjątkiem środków pomo-cowych przeznaczonych na zarządzanie kryzysami oraz pomochumanitarną
Tenprogramroboczyrealizowanyjestpoprzezogłaszaniezapro-
szeńdoskładaniaofert,zwyjątkiemwłaściwieumotywowanych,wyjątkowych, nagłych przypadków lub jeżeli sytuacja benefi-cjenta nie pozostawia innego wyboru dla danego działania.
2. Wszystkie dotacje udzielane w ciągu roku budżetowego pod-
legają opublikowaniu corocznie z należytym przestrzeganiemwymogów zachowania poufności i bezpieczeństwa.
Artykuł 111
1. Jedno działanie może spowodować przyznanie tylko jednejdotacji budżetowej jednemu beneficjentowi.
2. W ciągu roku budżetowego można przyznać beneficjentowi
tylko jedną dotację operacyjną z budżetu.
Artykuł 112
1. Dotacjęmożnaprzyznaćnadziałanie,którejużsięrozpoczęłojedynie w przypadku gdy ubiegający się o nią wykaże koniecz-ność rozpoczęcia działania przed podpisaniem umowy.
W takich przypadkach, wydatki uprawnione do finansowania
możnaponieśćprzeddniemprzedłożeniawnioskuoprzyznaniedotacji, z wyjątkiem właściwie umotywowanych wyjątkowychprzypadków określonych w akcie podstawowym lub wydatkówniezbędnych do właściwej realizacji pomocy przeznaczonej nazarządzanie kryzysami lub pomocy humanitarnej, jak określonow zasadach wykonawczych.
Nie można przyznać z mocą wsteczną dotacji na działania już
zakończone.
2. Nie można podpisać umowy w sprawie dotacji operacyjnej
później niż w ciągu czterech miesięcy po rozpoczęciu roku bud-żetowegobeneficjenta.Wydatkiuprawnionedofinansowanianiemogą zostać poniesione przed złożeniem wniosku o przyznaniedotacji ani też przed rozpoczęciem roku budżetowego benefi-cjenta.01/t. 4
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 101
Artykuł 113
1. Dotacja nie może w całości finansować kosztów działania, z
zastrzeżeniem tytułu IV drugiej części.
Dotacja nie może finansować całości wydatków operacyjnych
beneficjenta.
2. Wprzypadkuponowienia,dotacjeoperacyjnepodlegająstop-
niowemuzmniejszeniu,chybażewakciepodstawowymzawartoodmienneprzepisywodniesieniudoorganówdążącychdoosiąg-nięcia celu stanowiącego przedmiot interesu ogólnoeuropej-skiego.
ROZDZIAŁ 3
Procedura przyznawania dotacji
Artykuł 114
1. Wnioskiodotacjeprzedłożonenapiśmieprzezosobyprawnesą uprawnione do otrzymania finansowania.
Na zasadzie wyjątku, w zależności od charakteru działania lub
celu, który pragnie osiągnąć ubiegający się o dotację, akt podsta-wowymożestanowić,żedotacjemogąotrzymywaćosobyfizycz-ne.
2. Nie można przyznać dotacji osobom ubiegającym się o nie,
które w czasie procedury przyznawania dotacji, znajdowały sięw jednej z sytuacji określonych w art. 93 i 94.
Osoby ubiegające się o dotację muszą zaświadczyć, że nie znaj-
dują się w żadnej z sytuacji, o których mowa w art. 93.
3. Kary administracyjne i finansowe o charakterze skutecznym,
proporcjonalnym i odstraszającym mogą zostać nałożone przezintendenta, zgodnie z art. 93–96 oraz zasadami wykonawczymiodnoszącymi się do tych artykułów, na osoby ubiegające się odotację, które zostały wykluczone w myśl ust. 2.
Artykuł 115
1. Kryteria wyboru powinny umożliwiać ocenę możliwości zre-alizowania proponowanego działania lub programu pracy przezosobę ubiegającą się o dotację.
2. Kryteria przyznawania dotacji, ogłoszone z wyprzedzeniem
w zaproszeniu do składania ofert, powinny umożliwiać ocenęjakościprzedłożonychwnioskówwświetlewyznaczonychcelówi priorytetów.
Artykuł 116
1. Wszystkie wnioski są oceniane, na podstawie wcześniej ogło-szonych kryteriów wyboru i przyznawania dotacji, przez komi-tet oceniający w tym celu powołany, aby wyłonić wnioski, któremogą podlegać finansowaniu.2. Następnie właściwy intendent, na podstawie oceny, o którejmowa w ust. 1, sporządza listę beneficjentów oraz przyznanekwoty.
3. Właściwy intendent powiadamia na piśmie osoby ubiegające
się o dotację o decyzji w sprawie ich wniosków. W przypadkunieprzyznania dotacji, instytucja podaje powody odrzuceniawniosku, odnosząc się, w szczególności, do wcześniej ogłoszo-nych kryteriów wyboru i przyznawania dotacji.
ROZDZIAŁ 4
Płatności i kontrola
Artykuł 117
Płatności dostosowane są do istniejącego ryzyka finansowego,czasu trwania i rozwoju działania lub kosztów poniesionychprzez beneficjenta.
Artykuł 118
Właściwy intendent może zażądać od beneficjenta wniesieniagwarancji z góry, w celu ograniczenia ryzyka finansowegozwiązanego z wypłatą finansowania z góry.
Artykuł 119
1. Kwota dotacji nie jest ostatecznie określona do momentuzatwierdzenia przez instytucję końcowych sprawozdań i rozli-czeń, bez uszczerbku dla dalszych kontroli przeprowadzanychprzez instytucję.
2. Jeżelibeneficjentniewywiążesięzzobowiązańwynikających
z przepisów prawa lub umowy, dotacja ulega zawieszeniui zmniejszeniu lub przerwaniu w przypadkach przewidzianychw zasadach wykonawczych, po umożliwieniu beneficjentowiprzedstawienia swoich uwag.
ROZDZIAŁ 5
Wykonanie
Artykuł 120
1. W przypadku gdy wykonanie działania wymaga od benefi-cjenta udzielenia zamówienia, udzielenie takie podlega zasadomokreślonym w tytule V niniejszej części.
2. Wszystkie umowy w sprawie przyznania dotacji wyraźnie
stwierdzają, że Komisja i Trybunał Obrachunkowy wykonująswoje kompetencje kontrolne w odniesieniu do dokumentówilokali,wstosunkudowszystkichwykonawcówipodwykonaw-ców, którzy otrzymali fundusze wspólnotowe.102
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
TYTUŁ VII
PREZENTACJA SPRAWOZDAŃ I RACHUNKÓW
ROZDZIAŁ 1
Prezentacja sprawozdań
Artykuł 121
Sprawozdania Wspólnoty obejmują:
a) sprawozdaniafinansoweinstytucjiokreślonewart.126ispra-
wozdania finansowe organów, o których mowa w art. 185;
b) skonsolidowanesprawozdaniafinansowe,któreprzedstawiają
wformiezagregowanejinformacjefinansowezawartewspra-
wozdaniach finansowych instytucji i organów, o którychmowa w lit. a);
c) sprawozdania z wykonania budżetu instytucji oraz budżetów
organów, o których mowa w art. 185;
d) skonsolidowane sprawozdania z wykonania budżetu, które
przedstawiają w formie zagregowanej informacje zawartew sprawozdaniach, o których mowa w lit. c).
Artykuł 122
Do sprawozdań instytucji oraz organów, o których mowaw art. 185 załączane są sprawozdania z zarządzania budżetemi finansami w ciągu roku.
Artykuł 123
Sprawozdania muszą być prawidłowe, dokładne, wyczerpującei muszą przedstawiać prawidłowo i rzetelnie:
a) w odniesieniu do sprawozdań finansowych, aktywa i pasywa,
obciążenia i dochody, należności i zobowiązania nie wyka-
zanejakoaktywalubpasywaorazprzepływśrodkówpienięż-nych;
b) wodniesieniudosprawozdańzwykonaniabudżetu,operacje
po stronie dochodów i wydatków.
Artykuł 124
Sprawozdaniafinansowesporządzasięzgodniezogólnieprzyję-tymi podstawowymi zasadami rachunkowości, a mianowicie:a) kontynuacji działalności;
b) ostrożności;c) jednolitych metod rachunkowości;d) porównywalności informacji;
e) istotności;f) niestosowania kompensat;g) wyższości treści nad formą;h) rozliczania przyszłych okresów;
Artykuł 125
1. Zgodniezzasadąrozliczaniaprzyszłychokresów,sprawozda-
nia finansowe wykazują rozchody i dochody na rok budżetowy,bez względu na termin zapłaty lub otrzymania kwoty.
2. Wartość aktywów i pasywów ustala się zgodnie z zasadami
wyceny przewidzianymi w art. 133.
Artykuł 126
1. Sprawozdania finansowe, sporządzane w milionach EUR,obejmują:
a) bilansirachunekwynikuekonomicznego,któreprzedstawiają
aktywaipasywa,sytuacjęfinansowąorazwynikekonomiczny
nadzień31grudniarokupoprzedniego;powinnyzostaćspo-rządzonewedługstrukturyprzewidzianejwdyrektywachPar-lamentu Europejskiego i Rady w sprawie rocznych sprawoz-dańfinansowychniektórychtypówspółek,zuwzględnieniemspecyficznego charakteru działalności Wspólnot;
b) tabelę przepływu środków wykazującą kwoty otrzymane
i wydatkowane w ciągu roku oraz końcową sytuację finan-sową;
c) sprawozdaniezmianwkapitaleszczegółowoprzedstawiające
zwiększenia i zmniejszenia we wszystkich pozycjach kontkapitałowych;
2. Załącznik do sprawozdania finansowego uzupełnia i objaśniainformacje przedstawione w sprawozdaniach, o których mowaw ust. 1 oraz dostarcza wszelkie dodatkowe informacje zalecaneprzez ogólnie przyjętą międzynarodową praktykę rachunkowoś-ci,wprzypadkugdytakieinformacjeodnosząsiędodziałalnościWspólnot.
Artykuł 127
Sprawozdania z wykonania budżetu, sporządzane w milionachEUR, obejmują:01/t. 4
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 103
a) budżetowy rachunek wyniku, który przedstawia wszystkie
operacje budżetowe po stronie dochodów i wydatków
wdanymroku;struktura,wjakiejjestprezentowanyjesttakasama, jak struktura budżetu;
b) Załącznik do budżetowego rachunku wyniku, który uzupeł-
nia i objaśnia informacje przedstawione w tym rachunku.
Artykuł 128
Księgowi pozostałych instytucji oraz organów, o których mowaw art. 185 prześlą księgowemu Komisji najpóźniej do dnia1 marca następnego roku sprawozdania tymczasowe wraz zesprawozdaniem z zarządzania budżetem i finansami w ciąguroku.
Księgowy Komisji sporządza skonsolidowane sprawozdania
tymczasowe i przesyła do Trybunału Obrachunkowego,najpóźniej do dnia 31 marca następnego roku, sprawozdaniatymczasowe wszystkich instytucji i organów, o których mowaw art. 185 wraz ze skonsolidowanymi sprawozdaniamitymczasowymi.
Księgowy Komisji przesyła również sprawozdanie z zarządzania
budżetem i finansami wszystkich instytucji i organów, o którychmowawart.185doParlamentuEuropejskiego,RadyiTrybunałuObrachunkowego w tym samym terminie.
Artykuł 129
1. Trybunał Obrachunkowy, najpóźniej do dnia 15 czerwca,przedstawia swoje uwagi w sprawie tymczasowych sprawozdańwszystkich instytucji i organów, o których mowa w art. 185.
2. Wszystkie instytucji i organy, o których mowa w art. 185,
opracowująsprawozdaniakońcoweiprzesyłająjedoksięgowegoKomisjiorazdoTrybunałuObrachunkowego,najpóźniejdodnia1 lipca następnego roku, w celu sporządzenia końcowych spra-wozdań skonsolidowanych.
3. Pozatwierdzeniukońcowychsprawozdańskonsolidowanych,
Komisja przesyła je do Parlamentu Europejskiego, Rady i Trybu-nału Obrachunkowego, przed dniem 31 lipca następnego rokubudżetowego.
4. Końcowe sprawozdania skonsolidowane podlegają opubliko-
waniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich wraz z
poświadczeniemowiarygodnościprzedłożonymprzezTrybunałObrachunkowy zgodnie z artykułem 248 Traktatu ustanawiają-cego Wspólnotę Europejską oraz artykułem 160c Traktatu usta-nawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej przeddniem 31 października następnego roku budżetowego.
ROZDZIAŁ 2
Informacje na temat wykonania budżetu
Artykuł 130
Oprócz sprawozdań przewidzianych w art. 126 i 127, Komisjadwa razy do roku składa sprawozdanie ParlamentowiEuropejskiemu i Radzie dotyczące gwarancji budżetowych orazzwiązanego z nimi ryzyka.
Jednocześnie informacje te są przesyłane do Trybunału
Obrachunkowego.
Artykuł 131
1. Oprócz sprawozdań przewidzianych w art. 126 i 127, Komi-sja raz w miesiącu przesyła do Parlamentu Europejskiego i Radydane, zagregowane przynajmniej na poziomie rozdziałów, doty-czące wykonania budżetu, dla dochodów i dla wydatków wzglę-dem całości środków.
Daneteprzedstawiająrównieżkwestięwykorzystaniaprzeniesio-
nych środków.
Dane zostają przesłane w terminie 10 dni roboczych następują-
cych po końcu każdego miesiąca.
2. Trzyrazdoroku,wterminie30dniroboczychnastępujących
podniach31maja,31sierpniai31grudnia,KomisjaprzesyładoParlamentu Europejskiego i Rady sprawozdanie z wykonaniabudżetu, obejmujące dochody i wydatki z podziałem na rozdzia-ły, artykuły i pozycje.
Sprawozdanie to przedstawia również informacje szczegółowe
odnośnie do wykorzystania środków przesuniętych z wcześniej-szych lat budżetowych.
3. Dane i sprawozdanie z wykonania budżetu są jednocześnie
przesyłane do Trybunału Obrachunkowego.
ROZDZIAŁ 3
Rachunkowość
Sekcja 1
Postanowienia wspólne
Artykuł 132
1. System rachunkowości instytucji jest systemem służącym doorganizacji informacji dotyczących budżetu i finansów w takisposób, aby dane mogły być wprowadzane, składane i rejestro-wane.
2. Konta dzielą się na konta ogólne i budżetowe. Konta te pro-
wadzone są w EUR w układzie roku kalendarzowego.
3. Dane liczbowe na kontach ogólnych i budżetowych są przyj-
mowane z końcem roku budżetowego, tak aby można był przy-gotować sprawozdania określone w rozdziale 1.104
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
4. Bez względu na przepisy zawarte w ust. 2 i 3, intendent dele-
gowany może prowadzić konta analityczne.
Artykuł 133
1. Księgowy Komisji, po konsultacji z księgowymi pozostałychinstytucji oraz organów, o których mowa w art. 185, przyjmujezasady i metody księgowości oraz ujednolicony plan kont dozastosowania we wszystkich instytucjach i urzędach, o którychmowa w tytule V drugiej części oraz organach, o których mowaw art. 185.
2. Przyjmując zasady i metody określone w ust. 1, księgowy
Komisji kieruje się przyjętymi w skali międzynarodowej standar-dami rachunkowości dla sektora publicznego, ale może odstąpićod nich w przypadku gdy jest to uzasadnione specyficznym cha-rakterem działalności Wspólnot.
Sekcja 2
Konta ogólne
Artykuł 134
Na kontach ogólnych księgowane są, w porządkuchronologicznym i przy wykorzystaniu metody podwójnegozapisu, wszelkie zdarzenia i operacje wpływające na sytuacjęgospodarczą i finansową oraz aktywa i pasywa instytucjii organów, o których mowa w art. 185.
Artykuł 135
1. Ruchynakontachorazsaldaujmowanesąwksięgachrachun-kowych.
2. Wszelkie zapisy księgowe, włącznie z wpisami korygującymi
na kontach, oparte są na dokumentach towarzyszących, do któ-rych się odnoszą.
3. Systemyrachunkowościmusząumożliwiaćzachowanieśladu
wszystkich zapisów księgowych.Artykuł 136
Księgowy, po zamknięciu roku budżetowego i do czasuprzedstawienia sprawozdań, wprowadza wszelkie zapisykorygujące, nie pociągające za sobą żadnych wypłat ani wpłatwodniesieniudotegoroku,któresąniezbędnedoprawidłowego,rzetelnego i zgodnego z zasadami przedstawienia sprawozdań.
Sekcja 3
Konta budżetowe
Artykuł 137
1. Konta budżetowe zapewniają szczegółową rejestrację wyko-nania budżetu.
2. Docelustosowaniaust.1,kontabudżetowerejestrująwszyst-
kie operacje budżetowe po stronie dochodów i wydatków prze-widziane w tytule IV pierwszej części.
ROZDZIAŁ 4
Spis inwentarza
Artykuł 138
1. Wszystkieinstytucjeiorgany,októrychmowawart.185pro-wadząspisinwentarza,wykazującywukładzieilościowymiwar-tościowym stan rzeczowego majątku trwałego, wartości niema-terialnych oraz aktywów finansowych według wzoruopracowanego przez księgowego Komisji.
Wszystkieinstytucjeiorgany,októrychmowawart.185spraw-
dzają, czy zapisy zawarte w spisie inwentarza są zgodne ze sta-nem faktycznym.
2. Sprzedaż majątku ruchomego wymaga zamieszczenia odpo-
wiednich ogłoszeń.
TYTUŁ VIII
KONTROLA ZEWNĘTRZNA I UDZIELENIE ABSOLUTORIUM
ROZDZIAŁ 1
Kontrola zewnętrzna
Artykuł 139
1. Parlament Europejski, Rada i Komisja niezwłocznie powiada-miają Trybunał Obrachunkowy o wszystkich decyzjach i zasa-dach przyjętych na podstawie art. 9, 13, 18, 22, 23, 26 i 36.2. InstytucjeteprzesyłajądoTrybunałuObrachunkowegowszel-kie wewnętrzne zasady przyjęte przez siebie w odniesieniu dospraw finansowych.
3. Trybunał Obrachunkowy jest powiadamiany o powołaniu
intendentów, audytorów wewnętrznych, księgowych i admini-stratorów kont zaliczkowych oraz o przekazaniu uprawnieńzgodnie z art. 51, 61–63 i 85.
Artykuł 140
1. Kontrola przeprowadzana przez Trybunał Obrachunkowyw celu ustalenia, czy wszystkie dochody zostały uzyskane oraz01/t. 4
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 105
czy wszystkie wydatki zostały poniesione zgodnie z prawem
i prawidłowo, z uwzględnieniem postanowień Traktatów,budżetu, niniejszego rozporządzenia, zasad wykonania orazwszystkich innych aktów przyjętych na mocy Traktatów.
2. Wykonując swoje zadania, Trybunał Obrachunkowy ma
prawo zapoznać się, w sposób przewidziany w art. 142, zewszystkimi dokumentami i informacjami dotyczącymi zarządza-niafinansamisłużbluborganówwodniesieniudooperacjifinan-sowanych lub współfinansowanych przez Wspólnoty. Trybunałma uprawnienia do zasięgania informacji u każdego urzędnikaodpowiedzialnego za operacje po stronie dochodów lub wydat-ków oraz do stosowania dowolnych procedur kontroli właści-wych dla wyżej wspomnianych służb lub instytucji. Kontrolaw Państwach Członkowskich przeprowadzana jest razem z kra-jowymi instytucjami kontrolnymi lub, w przypadku gdy nieposiadająniezbędnychuprawnień,zwłaściwymisłużbamikrajo-wymi. Trybunał Obrachunkowy oraz krajowe instytucje kontro-lne Państw Członkowskich współpracują na zasadzie wzajem-nego zaufania, zachowując swoją niezależność.
W celu uzyskania wszystkich informacji niezbędnych do wyko-
nania zadania powierzonego mu na mocy Traktatów i aktówprzyjętych zgodnie z nimi, Trybunał Obrachunkowy może braćudział, na swoje żądanie, w działaniach kontrolnych przeprowa-dzanych w ramach wykonania budżetu przez, lub w imieniu,jakiejkolwiek instytucji wspólnotowej.
NażądanieTrybunałuObrachunkowegokażdainstytucjazezwoli
instytucjom finansowym posiadającym depozyty Wspólnoty naumożliwienie Trybunałowi ustalenia, czy dane zewnętrzne sązgodne z księgami rachunkowymi.
3. Wceluwykonaniaswojegozadania,TrybunałObrachunkowy
przedkłada instytucjom i władzom, do których niniejsze rozpo-rządzenie ma zastosowanie, nazwiska pracowników, którzy sąupoważnieni do kontroli tych instytucji i władz.
Artykuł 141
Trybunał Obrachunkowy ustala, czy wszystkie papierywartościowe i środki pieniężne w banku lub w kasie sąsprawdzane z dowodami podpisanymi przez depozytariuszy lubz notami dotyczącymi posiadanych środków pieniężnychi papierów wartościowych. Trybunał może przeprowadzać tekontrole we własnym zakresie.
Artykuł 142
1. Komisja,pozostałeinstytucje,organyzarządzającedochodamii wydatkami w imieniu Wspólnot oraz końcowi beneficjenciwypłat z budżetu są obowiązani zapewnić TrybunałowiObrachunkowemu wszelkie udogodnienia oraz udzielić muwszelkichinformacji,jakieTrybunałuznazaniezbędnedowyko-nania swoich zadań. Obowiązane są udostępnić do dyspozycjiTrybunału Obrachunkowego wszystkie dokumenty dotyczącezawierania i wykonywania umów finansowanych z budżetuwspólnotowegoorazwszystkierozliczeniaśrodkówpieniężnychimateriałów,wszystkierejestryksięgoweidokumentypomocni-cze oraz związane z nimi dokumenty administracyjne, wszystkiedokumenty dotyczące dochodów i wydatków, wszystkie spisyinwentarza, wszystkie schematy organizacyjne komórek organi-zacyjnych, które Trybunał Obrachunkowy uzna za niezbędne dokontroli sprawozdań budżetowych i finansowych dotyczącychwynikunapodstawieewidencjiorazkontrolinamiejscu,jakrów-nieżwszystkiedokumentyidanestworzonelubprzechowywanena nośnikach magnetycznych.
Pozostałesłużby,organyaudytuwewnętrznegodanejadministra-
cji krajowej są obowiązane zapewnić Trybunałowi Obrachunko-wemu wszelkie udogodnienia, jakie Trybunał uzna za niezbędnedo wykonania swoich zadań.
Pierwszyakapitmarównieżzastosowaniedoosóbfizycznychlub
prawnych otrzymujących środki z budżetu wspólnotowego.
2. Urzędnicy,którychdziałaniasąkontrolowaneprzezTrybunał
Obrachunkowy obowiązani są do:
a) okazania prowadzonej przez siebie ewidencji środków pie-
niężnych w kasie, innych środków pieniężnych, papierów
wartościowych i wszelkiego rodzaju materiałów oraz doku-mentów towarzyszących dotyczących gospodarowaniapowierzonymi im środkami, jak również wszystkie księgi,rejestry i inne związane z nimi dokumenty;
b) przedstawienia korespondencji oraz wszelkich innych doku-
mentów niezbędnych do pełnej realizacji kontroli, o którejmowa w art. 140 ust. 1.
Informacji dostarczanych zgodnie z lit. b) może żądać tylko Try-bunał Obrachunkowy.
3. TrybunałObrachunkowymaprawobadaćpodkątemdocho-
dów i wydatków Wspólnot dokumenty będące w posiadaniusłużbinstytucjioraz,wszczególności,służbodpowiedzialnychzadecyzje dotyczące tych dochodów i wydatków, organów zarzą-dzających dochodami lub wydatkami w imieniu Wspólnot, atakże osób fizycznych lub prawnych otrzymujących środki zbudżetu.
4. Zadanie ustalenia, czy uzyskanie dochodów i poniesienie
wydatków nastąpiło zgodnie z prawem i prawidłowo oraz czyzarządzaniefinansamibyłaprawidłowe,obejmujewykorzystanie,przez jednostki spoza instytucji, środków wspólnotowych otrzy-manych na zasadzie dotacji.
5. Udzielanie wspólnotowych środków finansowych beneficjen-
tom spoza instytucji warunkowane jest wyrażeniem na piśmiezgody przez beneficjentów lub, w przypadku braku zgody z ichstrony,przezwykonawcówlubpodwykonawców,naprzeprowa-dzenie przez Trybunał Obrachunkowy kontroli wykorzystaniaudzielonych środków finansowych.
6. Komisja udostępni Trybunałowi Obrachunkowemu, na jego
żądanie, wszelkie informacje dotyczące operacji zaciąganiai udzielania kredytów.106
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
7. Wykorzystanie zintegrowanych systemów komputerowych
nie może mieć wpływu na ograniczenie dostępu TrybunałuObrachunkowego do dokumentów towarzyszących.
Artykuł 143
1. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego jest regu-lowane przepisami ust. 2–6 niniejszego artykułu.
2. Trybunał Obrachunkowy przekazuje Komisji i zainteresowa-
nym instytucjom, nie później niż do dnia 15 czerwca, wszelkieuwagi, których charakter wymaga, jego zdaniem, zamieszczeniaich w sprawozdaniu rocznym. Uwagi te muszą pozostać poufne.Każda instytucja kieruje swoją odpowiedź do TrybunałuObrachunkowegoniepóźniejniżdodnia30września.Odpowie-dziinstytucjiinnychniżKomisjasąrównocześnieprzekazywaneKomisji.
3. Sprawozdanierocznezawieraocenęprawidłowościzarządza-
nia finansami.
4. Sprawozdanie roczne zawiera dział dotyczący każdej instytu-
cji. Trybunał Obrachunkowy może dodać sprawozdanie podsu-mowujące lub ogólne uwagi, których charakter wymaga, jegozdaniem, zamieszczenia.
TrybunałObrachunkowypodejmujewszelkieniezbędneczynno-
ściwceluzapewnieniaopublikowaniaodpowiedzikażdejzinsty-tucji na jego uwagi niezwłocznie po uwagach, do których sięodnoszą.
5. TrybunałObrachunkowyprzekazujewładzomodpowiedzial-
nym za udzielenie absolutorium oraz pozostałym instytucjom,nie później niż do dnia 31 października, swoje sprawozdanieroczne wraz z odpowiedziami instytucji oraz zapewnia ich opu-blikowanie w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich .
6. Niezwłocznie po przekazaniu sprawozdania rocznego przezTrybunał Obrachunkowy, Komisja powiadomi zainteresowanePaństwa Członkowskie o szczegółach tego sprawozdania, któredotyczązarządzaniaśrodkami,zaktóresąodpowiedzialnezgod-nie z przepisami mającymi zastosowanie.
Po otrzymaniu tych informacji, Państwa Członkowskie udzielają
Komisji odpowiedzi w terminie 60 dni. Komisja przekazuje pod-sumowanie do Trybunału Obrachunkowego, Rady i ParlamentuEuropejskiego do dnia 15 lutego.
Artykuł 144
1. TrybunałObrachunkowyprzekazujezainteresowanejinstytu-cji wszelkie uwagi, których charakter wymaga, jego zdaniem,zamieszczenia ich w sprawozdaniu specjalnym. Uwagi te musząpozostać poufne.
Zainteresowana instytucja w terminie dwóch i pół miesiąca
powiadomiTrybunałObrachunkowyowszelkichkomentarzach,jakie pragnie poczynić względem uwag, o których mowa.
Trybunał Obrachunkowy przyjmuje ostateczną wersję sprawoz-
dania specjalnego, o którym mowa, w następnym miesiącu.Sprawozdanie specjalne, wraz z odpowiedziami zainteresowa-nych instytucji, jest niezwłocznie przekazywane ParlamentowiEuropejskiemu i Radzie, które zadecydują, jeżeli to stosowne –wspólnie z Komisją, jakie działania należy podjąć w odpowiedzi.
W przypadku podjęcia przez Trybunał Obrachunkowy decyzji o
opublikowaniu tych specjalnych sprawozdań w Dzienniku Urzę-
dowym Wspólnot Europejskich , do sprawozdań tych zostaną załą-
czone odpowiedzi zainteresowanych instytucji.
2. Opinie, o których mowa w artykule 248 ust. 4 Traktatu usta-
nawiającego Wspólnotę Europejską oraz artykule 180a ust. 4Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomo-wej, które nie odnoszą się do wniosków lub projektów objętychlegislacyjnąprocedurąkonsultacji,mogąbyćopublikowaneprzezTrybunał Obrachunkowy w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Euro-
pejskich. Trybunał Obrachunkowy podejmuje decyzję w sprawie
opublikowania po konsultacji z instytucją, która zwróciła się doniego o wydanie opinii, lub instytucją, której dotyczy ta opinia.Do opublikowanych opinii załącza się wszelkie uwagi zaintere-sowanych instytucji.
ROZDZIAŁ 2
Absolutorium
Artykuł 145
1. ParlamentEuropejski,nazalecenieRadystanowiącejwiększo-ścią kwalifikowaną, w terminie do dnia 30 kwietnia roku n+2
udziela Komisji absolutorium z wykonania budżetu za rok n.
2. Jeżeli termin przewidziany w ust. 1 nie może być dotrzyma-ny, Parlament Europejski powiadamia Komisję o przyczynachopóźnienia.
3. JeżeliParlamentEuropejskiopóźniwydaniedecyzjioudziele-
niu absolutorium, Komisja dołoży wszelkich starań w celu jaknajszybszego podjęcia środków zmierzających do usunięcia lubułatwienia usunięcia przeszkód w podjęciu tej decyzji.
Artykuł 146
1. Decyzja o udzieleniu absolutorium obejmuje księgi rachun-kowe dotyczące wszystkich dochodów i wydatków Wspólnot,wynikający z nich bilans oraz aktywa i pasywa Wspólnot wyka-zane w bilansie
2. W celu udzielenia absolutorium, Parlament Europejski, po
wykonaniu tych czynności przez Radę, bada rachunki i bilansfinansowy określone w artykule 275 Traktatu ustanawiającegoWspólnotę Europejską oraz artykule 179a Traktatu ustanawiają-cego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej. Bada równieżsprawozdanieroczneTrybunałuObrachunkowegowrazzodpo-wiedziami kontrolowanych instytucji, wszelkie odpowiedniesprawozdania specjalne Trybunału Obrachunkowego odnoszącesię do danego roku budżetowego oraz oświadczenie TrybunałuObrachunkowego,potwierdzającewiarygodnośćorazzgodnośćzprawem i prawidłowość podstawowych transakcji.01/t. 4
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 107
3. Komisja przedłoży Parlamentowi Europejskiemu, na jego
żądanie,wszelkieinformacjeniezbędnedosprawnegozastosowa-nia procedury udzielania absolutorium na dany rok budżetowy,zgodnie z artykułem 276 Traktatu ustanawiającego WspólnotęEuropejską.
Artykuł 147
1. Zgodnie z artykułem 276 Traktatu ustanawiającego Wspól-notę Europejską oraz artykułem 180b Traktatu ustanawiającegoEuropejską Wspólnotę Energii Atomowej, Komisja i pozostałeinstytucje podejmują wszelkie działania w celu uwzględnieniauwag towarzyszących decyzji Parlamentu Europejskiego o abso-lutorium oraz komentarzy towarzyszących zaleceniu odnoszą-cemu się do absolutorium przyjętego przez Radę.
2. Na żądanie Parlamentu Europejskiego lub Rady, instytucje
składają sprawozdanie co do środków podjętych w kontekścietych uwag i komentarzy, a, w szczególności, co do instrukcjiudzielonych służbom odpowiedzialnym za wykonanie budżetu.Państwa Członkowskie współpracują z Komisją poprzez powia-damianie jej o środkach, jakie podjęły w celu zastosowania tychuwag, aby Komisja mogła uwzględnić je przy sporządzaniu swo-jego sprawozdania. Sprawozdania instytucji są również przesy-łane do Trybunału Obrachunkowego
CZĘŚĆ DRUGA
POSTANOWIENIA SZCZEGÓLNE
TYTUŁ I
EUROPEJSKI FUNDUSZ ORIENTACJI I GWARANCJI ROLNEJ, SEKCJA GWARANCJI
Artykuł 148
1. Pierwsząitrzeciączęśćniniejszegorozporządzeniastosujesiędo wydatków poniesionych przez władze i organy określonewzasadachodnoszącychsiędoSekcjiGwarancjiEFOGR,atakżedo dochodów, z zastrzeżeniem odmiennych przepisów niniej-szego tytułu.
2. Operacje, którymi kieruje bezpośrednio Komisja realizowane
są zgodnie z zasadami ustanowionymi w części pierwszej i trze-ciej niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 149
1. Dla każdego roku budżetowego, Sekcja Gwarancji EFOGRobejmuje środki niezróżnicowane.
2. Środki na pokrycie płatności, które zostały przeniesione i nie
zostały wykorzystane do końca roku budżetowego, wygasają.
3. Niezaangażowane środki Sekcji Gwarancji EFOGR odnoszące
się do rozwoju obszarów wiejskich mogą zostać przeniesionejedynie na następny rok budżetowy, w wysokości równej co naj-wyżej 3 % środków w ramach danego tytułu. Przeniesienie takiejest możliwe jedynie w przypadku gdy środki przewidzianew ramach odpowiednich pozycji budżetowych na następny rokbudżetowyniewystarcząnapokryciewydatkówpotrzebnychdorealizacji programów rozwoju obszarów wiejskich na poziomiewyznaczonym w roku poprzednim. Decyzja dotycząca przenie-sienia środków podejmowana jest najpóźniej do dnia 15 lutegoroku, do którego dokonywane jest przeniesienie, przez Komisję,która powiadamia władzę budżetową.Artykuł 150
1. KomisjazwróciwydatkiponiesioneprzezPaństwaCzłonkow-skie.
2. Decyzje Komisji określające wysokość tych wypłat stanowią
tymczasowezobowiązaniaglobalne,któreniemogąprzekroczyćcałości środków ujętych w Sekcji Gwarancji EFOGR.
3. Od dnia 15 listopada, zobowiązania z tytułu zwykłej admini-
stracjiSekcjiGwarancjiEFOGRmogązostaćzaciągniętezgóryześrodków przewidzianych na następny rok budżetowy. Zobowią-zania te nie mogą jednakże przekroczyć połowy całości odpo-wiednich środków przewidzianych na bieżący rok budżetowy.Mogąonemiećzastosowaniejedyniedowydatków,odnośniedoktórychprzewidzianozasadęwistniejącymakciepodstawowym.
Artykuł 151
1. Wydatki dokonane przez władze i organy określone w zasa-dach odnoszących się do Sekcji Gwarancji EFOGR podlegają,wterminiedwóchmiesięcynastępującychpootrzymaniuoświad-czeń przesłanych przez Państwa Członkowskie, wykazaniu jakozobowiązania w poszczególnych rozdziałach, artykułach i pozy-cjach. Z wyjątkiem przypadków, gdy płatności nie zostały jesz-cze dokonane przez Państwa Członkowskie lub gdy istnieje wąt-pliwość co do uprawnienia do otrzymania finansowania, kwotyte należy w tym samym terminie zaliczyć do płatności.
Zobowiązania budżetowe odejmuje się od tymczasowych zobo-
wiązań globalnych określonych w art. 150.108
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
2. Tymczasowe zobowiązania globalne, które wystąpiły
wdanymrokubudżetowym,iktóreniespowodowałypowstaniazobowiązania w określonych pozycjach nomenklatury budżeto-wejdodnia1lutegonastępnegorokubudżetowego,ulegająroz-wiązaniu w pierwotnym roku budżetowym.
3. Ustępy1i2stosuje się z uwzględnieniem rozliczeń.
Artykuł 152
Wydatki księguje się w danym roku budżetowym na podstawie
spłat dokonywanych przez Komisję do Państw Członkowskichnajpóźniej do dnia 31 grudnia danego roku, pod warunkiem żezlecenie płatnicze dotrze do księgowego najpóźniej do dnia31 stycznia następnego roku budżetowego.
Artykuł 153
1. WprzypadkugdyKomisjamożedokonaćprzesunięćśrodkówna podstawie art. 23, podejmuje decyzję najpóźniej do dnia31 stycznia następnego roku budżetowego i powiadamia o tymwładzę budżetową.2. Wprzypadkachinnychniżokreślonewust.1,Komisjaprzed-kłada władzy budżetowej wnioski w sprawie przesunięcia środ-ków najpóźniej do dnia 10 stycznia następnego roku budżeto-wego.
Władza budżetowa podejmuje decyzję w sprawie przesunięć
środkówzgodniezprocedurąprzewidzianąwart.24,wterminietrzech tygodni.
Artykuł 154
Wynik decyzji w sprawie rozliczenia księguje się w jednymartykule jako dodatkowe wydatki lub jako zmniejszeniewydatków.
TYTUŁ II
FUNDUSZE STRUKTURALNE
Artykuł 155
1. Pierwsząitrzeciączęśćniniejszegorozporządzeniastosujesiędo wydatków poniesionych przez władze i organy, o którychmowa w rozporządzeniach odnoszących się do Funduszy Struk-turalnych, Funduszu Spójności oraz środków przedakcesyjnych,strukturalnych i rolnych a także do ich dochodów, z zastrzeże-niem odmiennych przepisów niniejszego tytułu.
2. Operacje, którymi kieruje bezpośrednio Komisja realizowane
są zgodnie z zasadami ustanowionymi w części pierwszej i trze-ciej niniejszego rozporządzenia.
3. Środki przedakcesyjne, strukturalne i rolne mogą być kiero-
wane na zasadzie decentralizacji, o której mowa w art. 164.
Artykuł 156
1. Wypłaty wkładów finansowych z Funduszy dokonywane sąprzez Komisję zgodnie z rozporządzeniami, o których mowaw art. 155.
2. Terminy dla płatności zaliczkowych dokonywanych przez
Komisję ustanowione są zgodnie z rozporządzeniami, o którychmowa w art. 155.
3. Warunki związane ze spłatami ze strony Państw Członkow-
skich oraz implikacje względem wysokości wkładów finanso-wychzFunduszyregulowanesąprzezrozporządzenia,októrychmowa w art. 155.Artykuł 157
Komisja automatycznie umarza środki, które zostałyzaangażowane zgodnie z rozporządzeniami, o których mowaw art. 155.
Umorzoneśrodkimogąbyćponowniepostawionedodyspozycji
wprzypadkuoczywistegobłęduprzypisanegowyłącznieKomisjilub w przypadku siły wyższej o istotnych skutkach dla realizacjioperacji wspieranych z Funduszy Strukturalnych.
W tym celu Komisja bada umorzenia dokonane w ciągu
wcześniejszego roku budżetowego i podejmuje decyzję, do dnia15 lutego danego roku, na podstawie wymagań, czy niezbędnejestponownepostawieniedodyspozycjiodpowiednichśrodków.
Artykuł 158
W odniesieniu do wydatków operacyjnych określonychwniniejszymtytule,Komisjamożedokonaćprzesunięćzjednegotytułudodrugiego,podwarunkiemżedaneśrodkiprzeznaczonesą na ten sam cel, w rozumieniu rozporządzeń, o których mowaw art. 155.
Artykuł 159
Kwestie dotyczące zarządzania i wyboru projektów, a takżekontroli regulowane są przez rozporządzenia, o których mowaw art. 155.01/t. 4
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 109
TYTUŁ III
BADANIA
Artykuł 160
1. Pierwszą i trzecią część stosuje się do środków przeznaczo-
nych na badania i rozwój technologii, z zastrzeżeniem odmien-nych przepisów niniejszego tytułu.
Środki te ujmuje się w jednym z tytułów budżetowych odnoszą-
cychsiędopolitykiobszarubadańwedługdziałańpośrednichlubbezpośrednichlubdorozdziałuodnoszącegosiędodziałańwsfe-rze badań w innym tytule.
Wykorzystuje się je poprzez realizację działań wymienionych
w zasadach wykonawczych.
2. W odniesieniu do wydatków operacyjnych określonych
wniniejszymtytule,Komisjamożedokonaćprzesunięćzjednegotytułudodrugiego,podwarunkiemżeśrodkiwykorzystywanesąw tym samym celu.
3. Biegli opłacani ze środków przeznaczonych na badania i roz-
wój technologii przyjmowani są zgodnie z procedurami przewi-dzianymi przez Radę w momencie przyjmowania każdego zramowych programów badań.
Artykuł 161
1. Wspólny Ośrodek Badań (JRC) może być finansowany ześrodków nie ujętych w tytułach i rozdziałach, o których mowaw art. 160 ust. 1, z tytułu jego udziału, na warunkach konkuren-cyjnych i negocjowanych, w działalności wspólnotowej, finanso-wanej w całości lub części z budżetu ogólnego.
2. Środki odnoszące się do działań, w których JRC bierze udział
na warunkach konkurencyjnych traktowane są jako dochodyprzyznane na określony cel w rozumieniu art. 18. Środki napokrycie zobowiązań wygenerowane przez te dochody zostająpostawionedodyspozycjizarazpooszacowaniukwotynależnej.
Wykorzystanietychśrodkównależywykazywaćwzestawiekont
analitycznychwbudżetowymrachunkuwynikówdlawszystkichrodzajów działalności, których dotyczą; należy je wykazywaćoddzielnie od dochodów wynikających z finansowania przezosoby trzecie (publiczne lub prywatne) oraz od dochodów zpozostałych usług świadczonych na rzecz osób trzecich przezKomisję.
3. Zasady dotyczące udzielania zamówień określone w tytule V
pierwszej części nie mają zastosowania do działalności JRC pro-wadzonej w imieniu osób trzecich.
4. Na zasadzie odstępstwa od przepisów art. 23, Komisja może
w ramach tytułu budżetowego odnoszącego się do obszaru poli-tyki „Badania w ramach działań bezpośrednich”, dokonać prze-sunięcia między rozdziałami środków dotyczących działań, dowysokości co najwyżej 15 % środków znajdujących się w pozy-cji, z której dokonywane jest przesunięcie.
TYTUŁ IV
DZIAŁANIA ZEWNĘTRZNE
ROZDZIAŁ I
Postanowienia ogólne
Artykuł 162
1. Pierwszą i trzecią część stosuje się do działań zewnętrznychfinansowanych z budżetu, z zastrzeżeniem odmiennych przepi-sów niniejszego tytułu.
2. Środki przyznane na działania określone w ust. 1 wykorzys-
tywane są przez Komisję:
a) w ramach pomocy przyznanej na warunkach niezależnych;
lub
b) wramachumówzawartychzjednymlubwiększąliczbąpań-
stw trzecich będących beneficjentami; lub
c) namocyumówzorganizacjamimiędzynarodowymiokreślo-
nymi w art. 53.ROZDZIAŁ 2
Realizacja działań
Artykuł 163
Działania określone w niniejszym tytule mogą być wykonywane
na płaszczyźnie scentralizowanej, przez Komisję, albo napłaszczyźnie zdecentralizowanej, przez państwo lub państwatrzecie, lub też wspólnie z organizacjami międzynarodowymi.Środki mogą być łączone z funduszami z innych źródeł w celuosiągnięcia wspólnego celu.
Artykuł 164
1. W ramach uzgodnień odnoszących się do zarządzaniazdecentralizowanego, Komisja może podjąć decyzję o powierz-eniu władzom państw trzecich będących beneficjentami zarzą-dzanianiektórymidziałaniami,poustaleniu,żepaństwolubpań-stwa trzecie będące beneficjentami są w stanie, zarządzającfunduszami wspólnotowymi, zastosować w całości lub częścinastępującekryteria,zgodniezustalonymstopniemdecentraliza-cji:110
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
a) skutecznerozdzielenieobowiązkówintendentaiksięgowego;
b) istnienie skutecznego systemu kontroli wewnętrznej działań
w zakresie zarządzania;
c) dlawsparciaprojektu,proceduryprezentacjioddzielnychroz-
liczeńwykazującychwykorzystanieśrodkówwspólnotowych;
natomiastdlapozostałychformwsparcia,urzędowopotwier-dzonerocznesprawozdaniewdziedzinieokreślonychwydat-ków postawionych do dyspozycji Wspólnoty;
d) istnienie krajowej instytucji dla niezależnej zewnętrznej rewi-
zji ksiąg;
e) przejrzyste, niedyskryminujące procedury udzielania
zamówień, wykluczające wszelkie konflikty interesów.
2. Kraj będący beneficjentem musi przestrzegać przepisówart. 53 ust. 6.
Artykuł 165
Realizacja działań przez państwa trzecie będące beneficjentamilub organizacje międzynarodowe podlega kontroli ze stronyKomisji. Kontrola ta jest wykonywana przez uprzednią zgodę,kontrolęex postlub procedurę złożoną.
Artykuł 166
1. Przeprowadzone działania stanowią podstawę:
a) umowy w sprawie finansowania zawartej między Komisją,
działającą na rzecz Wspólnot, a państwem lub państwami
trzecimi będącymi beneficjentami lub organami, które powo-łali, zwanymi dalej „beneficjentami”; lub
b) umowy w sprawie zamówienia lub umowy w sprawie dotacji
z krajowymi lub międzynarodowymi organami sektorapublicznego,bądźzosobamifizycznymilubprawnymiodpo-wiedzialnymi za realizację działania.
Umowy przewidziane w lit. a) i b) niniejszego ustępu określająwarunki, na jakich wykonawca dysponuje pomocą zewnętrzną.
2. Umowy w sprawie finansowania z państwami trzecimi będą-
cymibeneficjentami,októrychmowawust.1lit.a)zawieranesąnajpóźniej do dnia 31 grudnia roku n+1, gdzie rok noznacza
rok, w którym zaciągnięto zobowiązanie budżetowe. Poszcze-gólneumowy,którerealizująumowyfinansowezawieranesąnaj-później w ciągu trzech lat począwszy od dnia zaciągnięcia zobo-wiązania budżetowego. Poszczególne umowy odnoszące się dokontroli i oceny mogą zostać zawarte w późniejszym terminie.ROZDZIAŁ 3
Zamówienia
Artykuł 167
1. Przepisyzawartewart.56irozdziale1tytułuVpierwszejczę-ściodnoszącesiędoprzepisówogólnychdotyczącychzamówieńmają zastosowanie do umów objętych niniejszym tytułem zuwzględnieniem przepisów szczególnych odnoszących się dowartości progowych i ustaleń w sprawie przyznawania umówzewnętrznych, o których mowa w zasadach wykonawczych.Zamawiającym do celów niniejszego rozdziału jest:
a) Komisja, w imieniu i na rachunek jednego lub więcej benefi-
cjentów;
b) beneficjent lub beneficjenci;c) krajowe lub międzynarodowe organy sektora publicznego,
bądź osoby fizyczne lub prawne, które podpisały z Komisją
umowy finansowe lub umowy w sprawie dotacjina realizacjędziałania zewnętrznego.
2. Procedury w sprawie zamówień muszą zostać ustanowionew umowach finansowych lub umowach w sprawie dotacji okre-ślonych w art. 166.
Artykuł 168
1. Udział w procedurach przetargowych jest otwarty na jedna-kowych warunkach dla wszystkich osób objętych zakresem sto-sowania Traktatów oraz, zgodnie z przepisami szczególnymizawartymi w podstawowych dokumentach regulujących danysektor współpracy, dla wszystkich osoby fizycznych i prawnych,które są obywatelami państw trzecich będących beneficjentamilubjakiegokolwiekinnegopaństwatrzeciego,którejestwyraźniewymienione w tych dokumentach.
2. We właściwie umotywowanych wyjątkowych przypadkach
możliwejestpodjęciedecyzji,napodstawieszczególnychwarun-ków ustanowionych w podstawowych aktach dotyczącychwspółpracy, o zezwoleniu obywatelom krajów trzecich innychniż określone w ust. 1 na uczestnictwo w przetargach.
3. W przypadku gdy ma zastosowanie umowa w sprawie
powiększenia rynku na zamówienia towarów i usług, w którejWspólnota jest stroną, umowy na zamówienia finansowane zbudżetusąrównieżotwartedlaobywatelipaństwtrzecichinnychniż określone w ust .1i2 ,n a warunkach ustanowionych w tej
umowie.01/t. 4
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 111
ROZDZIAŁ 4
Przyznanie dotacji
Artykuł 169
Działanie może być w pełni finansowane z budżetu jedynie
wówczas gdy jego realizacja okaże się istotna.ROZDZIAŁ 5
Kontrola rachunków
Artykuł 170
Wszystkie umowy finansowe lub umowy w sprawie przyznaniadotacji muszą wyraźnie stwierdzać, że Komisja i TrybunałObrachunkowy wykonują swoje kompetencje kontrolne,w odniesieniu do dokumentów oraz na miejscu, w stosunku dowszystkich wykonawców i podwykonawców, którzy otrzymalifundusze wspólnotowe.
TYTUŁ V
URZĘDY EUROPEJSKIE
Artykuł 171
1. „Urzędy europejskie” do celów stosowania niniejszego tytułuoznaczają struktury administracyjne powołane przez jedną lubwiększą liczbę instytucji w celu wykonywania specjalnych prze-krojowych zadań.
2. Niniejszy tytuł ma również zastosowanie do Europejskiego
Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF).
3. Pierwszą i trzecią część stosuje się do działalności urzędów
europejskich, z zastrzeżeniem odmiennych postanowień niniej-szego tytułu.
Artykuł 172
1. Środki każdego urzędu europejskiego, których łączna wyso-kość ujmowana jest w specjalnej pozycji budżetu w dzialebudżetu odnoszącym się do Komisji należy szczegółowo wyka-zać w załączniku do tego działu.
Załączniksporządzasięwformiezestawieniadochodówiwydat-
ków,ztakimsamympodziałemjakiprzyjętodladziałówbudżetu.
Środki budżetowe ujęte w tym załączniku obejmują wszystkie
wymogi finansowe każdego z urzędów europejskich związane zwykonywaniem obowiązków tego urzędu w imieniu instytucji.
2. Plan zakładowy każdego z urzędów europejskich załączany
jest do planu zakładowego Komisji.
3. Dyrektorkażdegozurzędóweuropejskichpodejmujedecyzje
w sprawie przesunięcia środków w ramach załącznika, o którymmowa w ust. 1. Komisja powiadamia władzę budżetową o prze-sunięciach.
4. Sprawozdaniafinansowekażdegozurzędóweuropejskichsta-
nowią integralną część sprawozdań określonych w art. 121.
Artykuł 173
Komisja,wodniesieniudośrodkówujętychwzałącznikukażdegoz urzędów europejskich, przekazuje dyrektorowi danego urzędueuropejskiego uprawnienia intendenta oraz ustala granicei warunki tej delegacji.
Artykuł 174
1. Wszystkie międzyinstytucjonalne urzędy europejskie opraco-wują konta analityczne swoich wydatków, umożliwiające ustale-nie,jakaczęśćwykonanychprzeznieusługprzypadanaposzcze-gólne instytucje. Komitet Zrządzający ustanawia kryteria, naktórych opiera się system rachunkowości.
2. Uwagi dotyczące konkretnej pozycji budżetu, w której ujęto
łącznąkwotęśrodkówbudżetowychdlakażdegourzędueuropej-skiego zawierają preliminarz kosztów usług wykonanych przezurząd na rzecz poszczególnych instytucji. Sporządza się go napodstawie kont analitycznych, o których mowa w ust. 1.
3. Wszystkiemiędzyinstytucjonalneurzędyeuropejskiezawiada-
miają zainteresowane instytucje o stanie kont analitycznych.
Artykuł 175
1. KomitetZarządzającykażdegozurzędóweuropejskichustalaszczegółowe zasady wykonania niniejszego tytułu.
2. Jeżeli mandat urzędu europejskiego przewiduje dostawy
wobec stron trzecich w zamian za korzyści pieniężne, KomitetZarządzający określi przepisy szczególne dotyczące sposobudokonania tych dostaw oraz prowadzenia odpowiednich ksiągrachunkowych.
Artykuł 176
Niniejszy tytuł stosuje się do działalności Europejskiego Urzęduds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), z wyjątkiemart. 174 i art. 175 ust. 2.
Dyrektor Urzędu OLAF jest uprawniony do subdelegacji swoich
uprawnień osobom objętym regulaminem pracowniczym.112
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
TYTUŁ VI
ŚRODKI ADMINISTRACYJNE
Artykuł 177
Pierwsząitrzeciączęśćstosujesiędośrodkówadministracyjnych,
z zastrzeżeniem odmiennych przepisów niniejszego tytułu.
Artykuł 178
1. Od dnia 15 listopada każdego roku, zobowiązania z tytułuzwykłejadministracjimogązostaćzaciągniętezgóryześrodkówprzewidzianychnanastępnyrokbudżetowy.Zobowiązaniateniemogą jednakże przekroczyć jednej czwartej całości środków uję-tychwodpowiedniejpozycjibudżetu,przewidzianychnabieżącyrok budżetowy. Zobowiązania te nie mogą stosować się dowydatków nowego typu, nie zatwierdzonych jeszcze w ostatnimnależycie przyjętym budżecie.
2. Wydatki,któremuszązostaćopłaconezgóry,zgodniezprze-
pisami prawa lub postanowieniami umowy, jak na przykładczynsz, mogą spowodować, wykonaniepłatności począwszy oddnia 1 grudnia, którymi obciążone zostaną środki przewidzianena następny rok budżetowy.
Artykuł 179
1. Środki administracyjne są środkami zróżnicowanymi.2. Wydatki administracyjne wynikające z umów obejmującychokresy dłuższe niż rok budżetowy, zgodnie z lokalnymi prakty-kami bądź też odnoszące się do dostawy wyposażenia, obciążająbudżet w roku budżetowym, w którym są dokonywane.
3. Instytucjepowiadomiąniezwłocznieobydwaramionawładzy
budżetowej o projekcie budowlanym mogącym mieć istotnenastępstwa finansowe dla budżetu.
Obydwa ramiona władzy budżetowej powiadomią niezwłocznie
zainteresowanąinstytucjęozamiarzewydaniaopiniidlatejinsty-tucji.Wprzypadkubrakuodpowiedzi,zainteresowanainstytucjamoże kontynuować planowaną operację w ramach swojej auto-nomii administracyjnej, z zastrzeżeniem artykułu 282 Traktatuustanawiającego Wspólnotę Europejską oraz artykułu 185 Trak-tatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowejw odniesieniu do reprezentacji Wspólnoty.
W przypadku gdy obydwa ramiona władzy budżetowej powia-
domią o swoim zamiarze wydania opinii, przesyłają opinięw ciągu dwóch tygodni od dnia takiego powiadomienia.
CZĘŚĆ TRZECIA
POSTANOWIENIA PRZEJŚCIOWE I KOŃCOWE
TYTUŁ I
PRZEPISY PRZEJŚCIOWE
Artykuł 180
1. Jeżeli do dnia 31 grudnia 2006 r. Rada, na podstawie ewen-tualnego wniosku Komisji, nie zdoła osiągnąć porozumieniaw sprawie odmiennego traktowania ujemnych wydatków na rol-nictwo, to wydatki te począwszy od dnia 1 stycznia 2007 r.zostaną zastąpione dochodami przeznaczonymi w całości naEFOGR.
2. Wprzypadkugdyzastosowanieust.1będzieoznaczałozastą-
pienie ujemnych wydatków przychodem przeznaczonym naokreślony cel, począwszy od dnia 1 stycznia 2007 r.:
a) wart.42zdaniepierwszeotrzymujebrzmienie„Budżetmoże
zawierać ujemne dochody lub wydatki.”;
b) artykuł 154 otrzymuje brzmienie:
„Dochody przyznane na określony cel w ramach niniejszego
tytułu przeznacza się zgodnie z pochodzeniem na środki dlaSekcji Gwarancji EFOGR na finansowanie wydatków związa-nychzeWspólnąPolitykąRolnąlubnaśrodkidlaSekcjiGwa-rancji EFOGR na finansowanie rozwoju obszarów wiejskichoraz środki towarzyszące.”
Artykuł 181
1. Klasyfikacja wydatków Komisji według celu, jak to przewi-dziano w art. 41 ust. 2 stosuje się po raz pierwszy w odniesieniudo roku budżetowego 2004.
Na rok budżetowy 2003 dział Komisji obejmuje:
a) część A zawierającą wydatki na personel i działania admini-
stracyjne tej instytucji;
b) część B zawierającą wydatki operacyjne podzielone na kilka
punktów w zależności od potrzeb.01/t. 4
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 113
Procedura w sprawie przesunięcia środków przewidziana
wart.23,art.158iart.160ust.2stosujesięporazpierwszydośrodków na rok budżetowy 2004. Dla środków na rok budże-towy 2003, w sprawie przesunięcia środków w dziale budżetuodnoszącym się do Komisji, ta procedura jest uregulowanaw art. 26 ust .3i4rozporządzenia finansowego z dnia 21 grud-
nia 1977 r., ostatnio zmienionego rozporządzeniem Rady (WE,EWWiS, Euratom) nr 762/2001.
2. Terminy, o których mowa w drugim akapicie art. 128,w art. 12 9 i w art. 143 ust .2i5stosuje się po raz pierwszy
w odniesieniu do roku budżetowego 2005.
Dla lat wcześniejszych, terminy te przedstawiają się następująco:
a) 1 maja dla art. 128 ust. 2;b) 15 lipca dla art. 129 ust. 1;c) 15 września dla art. 129 ust. 2;d) 15 września dla art. 129 ust. 3;e) 30 listopada dla art. 129 ust. 4;f) 15 lipca i 31 października dla art. 143 ust. 2;g) 30 listopada dla art. 143 ust. 5.PrzepisyzawartewtytuleVIIpierwszejczęścistosujesięstopnio-
wo, w zależności od technicznych możliwości aż do pełnegowejścia w życie w roku budżetowym 2005.
3. Artykuł 113 ust. 2 stosuje się po raz pierwszy począwszy do
roku budżetowego 2005.
4. Sprawozdanie intendenta delegowanego określone w art. 60
ust. 7 sporządzane jest po raz pierwszy dla roku budżetowego2003.
5. Wszelkie środki na pokrycie zobowiązań umorzone w roku
budżetowym2002mogą,bezuszczerbkudlaprzepisówart.157,zostać ponownie postawione do dyspozycji na warunkach okre-ślonych w art. 7 ust. 6 rozporządzenia finansowego z dnia21 grudnia 1977 roku, ostatnio zmienionego rozporządzeniem(WE, EWWiS, Euratom) nr 762/2001.
TYTUŁ II
PRZEPISY KOŃCOWE
Artykuł 182
Parlament Europejski i Rada są uprawnione do uzyskaniawszelkich informacji lub wyjaśnień dotyczących kwestiibudżetowych w dziedzinach podlegających ich kompetencji.
Artykuł 183
Komisja przyjmuje zasady wykonania niniejszegorozporządzenia.
Artykuł 184
Cotrzylata,lubwkażdymprzypadku,gdyokażesiętoniezbędne,niniejszerozporządzeniepodlegaweryfikacjizgodniezprocedurąustanowioną w artykule 279 Traktatu ustanawiającegoWspólnotę Europejską oraz artykule 183 Traktatuustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, poodwołaniu się do proceduryuzgadniania, jeśli ParlamentEuropejski tego zażąda.
Rada przyjmuje wszelkie przepisy zmieniające niniejsze
rozporządzenie,poodwołaniusiędoproceduryuzgadniania,jeśliParlament Europejski tego zażąda.
Artykuł 185
1. Komisja przyjmuje ramowe rozporządzenie finansowe dlaorganów utworzonych przez Wspólnoty i posiadających osobo-wość prawną, które otrzymują dotacje pokrywane z budżetu.Zasadyfinansowetychorganówniemogąodbiegaćodrozporzą-dzenia ramowego, z wyjątkiem przypadku, gdy wymagają tegoich specyficzne potrzeby operacyjne i po uzyskaniu uprzedniejzgody ze strony Komisji.
2. Absolutorium z wykonania budżetu organów określonych
w ust. 1 udzielane jest przez Parlament Europejski, po zaleceniuze strony Rady.
3. Audytor wewnętrzny Komisji wykonuje te same uprawnienia
względem organów określonych w ust. 1, co względem służbKomisji.
4. Organy, o których mowa w ust. 1 stosują zasady rachunko-
wości określone w art. 133, aby ich sprawozdania mogły zostaćskonsolidowane ze sprawozdaniami Komisji.
Artykuł 186
Rozporządzenie finansowe z 21 grudnia 1977 r. traci moc.
Odniesienia do uchylonego rozporządzenia rozumiane są jako
odniesienia do niniejszego rozporządzenia i odczytywanezgodnie z tabelą korelacji zamieszczoną w Załączniku.
Artykuł 187
Niniejszerozporządzeniewchodziwżyciedwudziestegodniapojegoopublikowaniuw DziennikuUrzędowymWspólnotEuropejskich .
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2003 r.114
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane w e wszystkich
Państwach Członkowskich.
Sporządzono w Luksemburgu, dnia 25 czerwca 2002 r.
W imieniu Rady
J. MATAS I PALOU
Przewodniczący01/t. 4 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 115
ZAŁĄCZNIK
TABELA KORELACJI
określona w art. 186
Rozporządzenie finansowe z dnia 21 grudnia 1977 r. Rozporządzenie finans owe z dnia 25 czerwca 2002 r.
Część I - Przepisy dotyczące budżetu ogólnego Wspól-
not EuropejskichCzęść pierwsza - wspólne przepisy
Tytuł I: Zasady ogólne Tytuł II: Zasady budżetowe
Artykuł 1, art. 1 ust. 1 Artykuł 4, art. 4 ust . 1 i art. 4 ust. 2
Artykuł 1, art. 1 ust. 2 Artykuł 6Artykuł 1, art. 1 ust. 3 Artykuł 179, art. 179 ust. 2Artykuł 1, art. 1 ust . 4 i art. 1 ust. 5 Artykuł 7
Artykuł 1, art. 1 ust. 6 Skreśla sięArtykuł 1, art. 1 ust. 7 Artykuł 77, art. 77 ust. 3Artykuł 2 Artykuł 27 i 48, art. 48 ust. 2Artykuł 3 Artykuł 28Artykuł 4, art. 4 ust. 1 Artykuł 17Artykuł 4, art. 4 ust. 2 Artykuł 17 i 18Artykuł 4, art. 4 ust. 3 Artykuł 19Artykuł 5 Artykuł 5Artykuł 6 Artyku ł6i8
Artykuł 7, art. 7 ust. 1 Artykuł 9 ust. 1, art. 9 ust. 2, art. 9 ust . 4 i art. 9 ust. 6
Artykuł 7, art. 7 ust. 2 Artykuł 9 ust. 1, art. 9 ust. 2, art. 9 ust. 3, art. 9 ust .5
i art. 9 ust. 6
Artykuł 7, art. 7 ust. 3 Skreśla sięArtykuł 7, art. 7 ust. 4 Artykuł 10Artykuł 7, art. 7 ust. 5 Artykuł 9 ust. 1Artykuł 7, art. 7 ust. 6 Artykuł 11 i 157Artykuł 7, art. 7 ust. 7 Skreśla się, z wyjątkiem art. 156, art. 156 ust. 3Artykuł 7, art. 7 ust. 8 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183Artykuł 7, art. 7 ust. 9 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183Artykuł 8, art. 8 ust. 1 Artykuł 12Artykuł 8, art. 8 ust . 2 i art. 8 ust. 3 Artykuł 150, art. 150 ust .3i1 7 8
Artykuł 9 Artykuł 13Artykuł 10 Artykuł 29, art. 29 ust. 2Artykuł 11 Artykuł 16
Tytuł II: Opracowanie i struktura budżetu Tytuł III: Opracowanie i strukt ura budżetu
Sekcja I: Opracowanie budżetu Rozdział 1: Opracowanie budżetu
Artykuł 12 Artykuł 31Artykuł 13 Artykuł 33Artykuł 14 Artykuł 34Artykuł 15, z wyjątkiem art. 15 ust. 2 Artykuł 37Artykuł 15, art. 15 ust . 2 i art. 16, art. 16 ust. 2 Artykuł 38
Artykuł 16, art. 16 ust. 1 Artykuł 35Artykuł 17 Artykuł 36Artykuł 18 Artykuł 39116 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
Rozporządzenie finansowe z dnia 21 grudnia 1977 r. Rozporządzenie finans owe z dnia 25 czerwca 2002 r.
Sekcja II: Struktura i prezentacja budżetu Rozdział 2: Struktura i prezen tacja budżetu
Artykuł 19, art. 19 ust. 1 Artykuł 40 i 41
Artykuł 19, art. 19 ust. 2 lit. a), art. 19 ust. 3 Artykuł 41Artykuł 19, art. 19 ust. 4 Artykuł 43Artykuł 19, art. 19 ust. 5 Artykuł 44Artykuł 19, art. 19 ust. 6 Skreśla sięArtykuł 19, art. 19 ust. 7 Artykuł 30, art. 30 ust. 1Artykuł 19, art. 19 ust. 8 Artykuł 45Artykuł 20, z wyjątkiem art. 20 ust. 4 Artykuł 46Artykuł 20, art. 20 ust. 4 Artykuł 47
Tytuł III: Wykonanie budżetu Tytuł IV: Wykonanie budżetu
Sekcja I: Przepisy ogólne Rozdział 1: Przepisy ogólneArtykuł 21 Artykuł 58Artykuł 22, art. 22 ust. 1 Artykuł 48 i 49Artykuł 22, art. 22 ust. 2 Artykuł 50, art. 54 ust . 1 i art. 57 ust. 1
Artykuł 22, art. 22 ust. 3 Skreśla sięArtykuł 22, art. 22 ust. 4 Artykuł 51, 52 i 59Artykuł 22, art. 22 ust. 4a Artykuł 56Artykuł 22, art. 22 ust. 5 Artykuł 1 ust. 2Artykuł 23 Artykuł 84Artykuł 24 Skreśla sięArtykuł 24a Artykuł 85 i 86Artykuł 25 Artykuł 61Artykuł 26, art. 26 ust. 1 Artykuł 21Artykuł 26, art. 26 ust . 2 i art. 26 ust. 4 Artykuł 22
Artykuł 26, art. 26 ust. 3 Artykuł 23Artykuł 26, art. 26 ust. 5 Artykuł 24Artykuł 26, art. 26 ust .6i7 Skreśla się
Artykuł 26, art. 26 ust .8i9 Artykuł 25
Artykuł 26, art. 26 ust. 10 i 11 Artykuł 26Artykuł 27, art. 27 ust. 1 Artykuł 20, art. 20 ust. 1Artykuł 27, art. 27 ust .2i5 Skreśla się
Artykuł 27, art. 27 ust. 2a Artykuł 20, art. 20 ust. 2Artykuł 27, art. 27 ust. 3 Skreśla sięArtykuł 27, art. 7 ust. 4 Artykuł 20, art. 20 ust. 3Sekcja II: Dochody budżetowe, zarządzanie dostępnymi
funduszamiRozdział 5: Operacje po stronie dochodów
Artykuł 28, art. 28 ust. 1 Artykuł 70, art. 70 ust. 1
Artykuł 28, art. 28 ust. 2 Artykuł 71, art. 71 ust. 2Artykuł 28, art. 28 ust. 3 Artykuł 70, art. 70 ust. 2Artykuł 28a Artykuł 74
Artykuł 29 Artykuł 73Artykuł 30 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183Artykuł 31 Artykuł 69Artykuł 32 Artykuł 1501/t. 4 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 117
Rozporządzenie finansowe z dnia 21 grudnia 1977 r. Rozporządzenie finans owe z dnia 25 czerwca 2002 r.
Artykuł 33 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
Artykuł 34 Artykuł 131Artykuł 35 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183Sekcja III: Zaciąganie zobowiązań finansowych, stwier-
dzanieprawidłowości,akceptacjaipłatnościnapokryciewydatkówRozdział 6: Operacje po stronie wydatków
Artykuł 36 Artykuł 77, art. 77 ust .1i2iart. 166, art. 166 ust. 2
Artykuł 37 Skreśla się
Artykuł 38 Skreśla sięArtykuł 39 Skreśla sięArtykuł 40 Artykuł 79Artykuł 41 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183Artykuł 42 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183Artykuł 43 Artykuł 80Artykuł 44 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183Artykuł 45 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183Artykuł 46 Artykuł 81Artykuł 4 Skreśla sięArtykuł 48 Skreśla sięArtykuł 49 Artykuł 71, art. 71 ust. 4Artykuł 50 Skreśla sięArtykuł 51, art. 51 ust. 1 Skreśla sięArtykuł 51, art. 51 ust. 2 Artykuł 82Artykuł 51, art. 51 ust. 3 Skreśla sięArtykuł 52 Skreśla sięArtykuł 53 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183Artykuł 54 Artykuł 63Sekcja IV: Zarządzanie etatamiArtykuł 55 Skreśla się
Tytuł IV: Zawieranie umów, spis inwentarza, rachunko-
wośćTytuł V: Zamówienia
Sekcja I: Umowy o dostawę towarów i usług, umowykupna, dzierżawy i najmu
Artykuł 56 Artykuł 105Artykuł 57 Skreśla sięArtykuł 58, art. 58 ust. 1 Artykuł 88, art. 89, art. 89 ust . 2 i art. 91
Artykuł 58, art. 58 ust. 2 Artykuł 90Artykuł 58, art. 58 ust. 3 Artykuł 97, art. 97 ust. 1Artykuł 58, art. 58 ust. 4 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183Artykuł 59 Artykuł 91, art. 91 ust. 2Artykuł 60 Artykuł 91, art. 91 ust. 3Artykuł 61 Skreśla sięArtykuł 62 Artykuł 89, art. 89 ust. 1Artykuł 63 Skreśla sięArtykuł 64 Skreśla sięArtykuł 64a Artykuł 102118 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
Rozporządzenie finansowe z dnia 21 grudnia 1977 r. Rozporządzenie finans owe z dnia 25 czerwca 2002 r.
Sekcja II: Spis inwentarza obejmujący ruchomości i nie-
ruchomościTytuł VII: Prezentacja sprawozdań i rachunkowość
Rozdział 4: Spis inwentarza
Artykuł 65 Artykuł 138, art. 138 ust. 1
Artykuł 66 Artykuł 138, art. 138 ust. 2Artykuł 67 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183Artykuł 68 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183Sekcja III: Rachunki Rozdział 3: RachunkowośćArtykuł 69 Artykuł 132 i 133Artykuł 70 Artykuł 132–134 i 137Artykuł 70a Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183Artykuł 71 Skreśla się
Artykuł 72 Artykuł 132, art. 132 ust . 3 i art. 136
Tytuł V: Obowiązki intendentów, kontrolerów finanso-
wych, księgowych i administratorów środków zaliczko-wychTytuł IV: Wykonanie budżeturozdział 4: Odpowiedzialność podmiotów działającychw sferze finansów
Artykuł 73 Artykuł 66
Artykuł 74 Skreśla sięArtykuł 75, art. 75 ust. 1 Artykuł 67Artykuł 75, art. 75 ust. 2 Artykuł 68Artykuł 75, art. 75 ust. 3 Skreśla sięArtykuł 75, art. 75 ust. 4 Skreśla sięArtykuł 75, art. 75 ust. 5 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183Artykuł 76 Artykuł 65, art. 65 ust. 2Artykuł 77 Skreśla się
Tytuł VI: Prezentacja i rewizja ksiąg rachunkowych Tytuł VII: Prezentacj a sprawozdań i rachunkowość
Rozdział 1: Prezentacja sprawozdań
Artykuł 78 Artykuł 128
Artykuł 79 Artykuł 128Artykuł 80 Artykuł 122 i 127Artykuł 81 Artykuł 126 i 128Artykuł 82 Artykuł 128, art. 128 ust. 2Artykuł 83, art. 83 ust. 1 Artykuł 140, art. 140 ust. 3Artykuł 83, art. 83 ust. 2a i 4 Artykuł 139Artykuł 84 Skreśla sięArtykuł 85 Artykuł 140, art. 140 ust .1i2
Artykuł 86 Artykuł 141Artykuł 87 Artykuł 142, art. 142 ust. 1a i 5Artykuł 88 Artykuł 143Artykuł 88a Skreśla sięArtykuł 89, art. 89 ust. 1 Artykuł 145, art. 145 ust. 1Artykuł 89, art. 89 ust. 2 ,3i5 Artykuł 146
Artykuł 89, art. 89 ust. 4 Artykuł 145, art. 145 ust .2i3
Artykuł 89, art. 89 ust. 6 Skreśla sięArtykuł 89, art. 89 ust .7i8 Artykuł 14701/t. 4 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 119
Rozporządzenie finansowe z dnia 21 grudnia 1977 r. Rozporządzenie finans owe z dnia 25 czerwca 2002 r.
Artykuł 89, art. 89 ust .9i1 0 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
Artykuł 90 Artykuł 144
Tytuł VII: Przepisy szczególne stosujące się do środków
na badania i rozwój technologiiCzęść druga: Przepisy szczególneTytuł III: Badania
Artykuł 91 Artykuł 160, art. 160 ust. 1
Artykuł 92, art. 92 ust .1i2 Artykuł 160, art. 160 ust. 1
Artykuł 92, art. 92 ust. 3 Artykuł 161, art. 161 ust. 1Artykuł 92, art. 92 ust. 4 Artykuł 161, art. 161 ust. 3Artykuł 93 Skreśla sięArtykuł 94 Skreśla sięArtykuł 95 Artykuł 161, art. 161 ust. 4Artykuł 96, art. 96 ust .1i4 Artykuł 161, art. 161 ust. 2
Artykuł 96, art. 96 ust .2i3 Skreśla się
Artykuł 9 Skreśla się
Tytuł VIII: Przepisy szczególne stosujące się do Europej-
skiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej, SekcjaGwarancjiCzęść druga: Przepisy szczególneTytuł I: Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rol-nej, Sekcja Gwarancji
Artykuł 98 Artykuł 148
Artykuł 99, art. 99 ust. 1 Artykuł 150, art. 150 ust .1i2
Artykuł 99, art. 99 ust. 2 Skreśla sięArtykuł 100 Artykuł 151, art. 151 ust. 1Artykuł 101 Artykuł 152Artykuł 102 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183Artykuł 103 Artykuł 151, art. 151 ust. 2Artykuł 104 Artykuł 153
Tytuł IX: Przepisy szczególne stosujące się do pomocy
zewnętrznejCzęść druga: Przepisy szczególneTytuł IV: Działania zewnętrzne
Sekcja I: Przepisy ogólne Rozdział 1: Przepisy ogólne
Artykuł 105, art. 105 ust .1i2 Artykuł 162
Artykuł 105, art. 105 ust. 3 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 18 3
Artykuł 105, art. 105 ust. 4 skreśla sięArtykuł 105, art. 105 ust. 5 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 18 3
Artykuł 106, art. 106 ust. 1 Artykuł 166
Artykuł 106, art. 106 ust. 2 Skreśla sięArtykuł 106, art. 106 ust. 3 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 18 3
Sekcja II: Wykonanie Rozdział 2: Realizacja działańArtykuł 107 Skreśla sięArtykuł 108 Skreśla sięArtykuł 109 Skreśla sięArtykuł 110 Skreśla sięArtykuł 111 Skreśla sięSekcja IIΙ: Udzielanie zamówień Rozdział 3: ZamówieniaArtykuł 112 Artykuł 167, art. 167 ust. 1Artykuł 113 Artykuł 167, art. 167 ust. 2Artykuł 114 Artykuł 168Artykuł 115 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183120 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 4
Rozporządzenie finansowe z dnia 21 grudnia 1977 r. Rozporządzenie finans owe z dnia 25 czerwca 2002 r.
Artykuł 116 Skreśla się
Artykuł 117 Skreśla sięArtykuł 118 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183Artykuł 119 Skreśla sięSekcja IV: Kontrola rachunków Rozdział 4: Kontrola rachunkówArtykuł 120 Artykuł 170
TytułX:Przepisyszczególnewzakresiegospodarowania
środkami budżetowymi dotyczącymi personelu zatrud-nionegowbiurachiplacówkachWspólnotyorazwdele-gaturach poza Wspólnotą i zarządzania nimiSkreśla si
Artykuł 121 Skreśla się
Artykuł 122 (skreśla się) Skreśla sięArtykuł 123 Skreśla się
TytułXI:Przepisyszczególnedotycząceudziałufinanso-
wego osób trzecich i podmiotów zewnętrznych w dzia-łalności wspólnotowejSkreśla się
Sekcja I: Postanowienia ogólne
Artykuł 124 to 126 Artykuł 18 ust. l lit. d)Sekcja II: Przepisy dotyczące udziału przewidzianego na
podstawie Porozumienie o Europejskim ObszarzeGospodarczym
Artykuł 127 to 132 Artykuł 18 ust. l lit. d)
Tytuł XI: Przepisy szczególne dotyczące sankcji określo-
nych w sekcji 4 rozporządzenia (WE) nr 1467/97
Artykuł 132a Artykuł 18 ust. l lit. b)
Tytuł XII: Postanowienia szczególne dotyczące Urzędu
ds. Publikacji Urzędowych Wspólnot EuropejskichTytuł V: Urzędy europejskie
Artykuł 133 Artykuł 171–175
CzęśćII:Postanowieniamającezastosowaniedozaciąga-
nia i udzielania pożyczek przez Wspólnoty Europejskie
Artykuł 134 Artykuł 130Artykuł 135 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183Artykuł 136 Skreśla sięArtykuł 137 Artykuł 142, art. 142 ust. 6
Część III: Przepisy przejściowe i końcowe Część trzecia: Przepisy przejś ciowe i końcowe
Artykuł 138 Artykuł 182
Artykuł 139 Artykuł 183Artykuł 140 Artykuł 184Artykuł 141 Artykuł 186Artykuł 142 Artykuł 185Artykuł 143 Artykuł 18701/t. 4 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 121