31999Y0618(02)
18.6.1999 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH C 172/1
POROZUMIENIE MIĘDZYINSTYTUCJONALNE
z dnia 6 maja 1999 r.
między Parlamentem Europejskim, Radą oraz Komisją w sprawie dyscypliny b udżetowej i poprawy
procedury budżetowej
(1999/C 172/01)
1. Celem niniejszego Porozumienia zawartego między
Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją, zwanych dalej
„instytucjami”, jest wykonywanie dyscypliny budżetowejipoprawafunkcjonowaniacorocznejprocedurybudżetowejoraz współpracy między instytucjami w sprawachbudżetowych.
2. DyscyplinabudżetowazgodniezniniejszymPorozumieniem
obejmujewszystkiewydatki.Jestonawiążącadlawszystkichinstytucji zaangażowanych w jej wykonywanie, przez okres,w którym Porozumienie pozostaje w mocy.
3. Niniejsze Porozumienie nie zmienia odpowiednich upraw-
nień budżetowych różnych instytucji jak określono w Trak-tatach.
4. WszelkiezmianyniniejszegoPorozumieniawymagajązgody
wszystkichinstytucji,będącychjegostroną.Zmianyperspek-tywy finansowej muszą być dokonane zgodnie z procedu-rami przewidzianymi w tym celu w niniejszym Porozumie-niu.
5. Niniejsze Porozumienie składa się z dwóch części:
— część I zawiera definicje i przepisy wykonawcze do per-
spektywy finansowej na lata 2000–2006 i stosuje sięprzez czas trwania tej perspektywy finansowej,— część II odnosi się do poprawy międzyinstytucjonalnej
współpracy w trakcie procedury budżetowej.
6. W każdym przypadku, gdy Komisja uzna to za niezbędne
iwewszystkichprzypadkachgdynapodstawieust.26przed-stawiana jest jakakolwiek propozycja dotycząca nowej per-spektywy finansowej, Komisja przedstawi sprawozdaniedotyczące stosowania niniejszego Porozumienia, w miarępotrzeby, wraz z proponowanymi zmianami.
7. NiniejszePorozumieniewchodziwżyciezdniem1stycznia
2000 r. Z mocą od tego samego dnia zastępuje ono:
— Wspólną deklarację Parlamentu Europejskiego, Rady
i Komisji z dnia 30 czerwca 1982 r. w sprawie różnych
środków mających na celu poprawę procedury budżeto-wej (
1),
— Porozumieniemiędzyinstytucjonalnezdnia29paździer-
nika 1993 r. między Parlamentem Europejskim, Radąi Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i poprawyprocedury budżetowej (
2),
(1) Dz.U. C 194 z 28.7.1982, str. 1.
(2) Dz.U. C 331 z 7.12.1993, str. 1.01/t. 3 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 43
— deklarację Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji z
dnia 6 marca 1995 r. w sprawie włączenia postanowień
finansowych do aktów prawnych (1),
— Wspólnądeklaracjęzdnia12grudnia1996r.dotyczącą
poprawyprocedurypowiadamianiawładzybudżetowejoumowach w dziedzinie rybołówstwa (
2),
— Porozumienie międzyinstytucjonalne między Parlamen-
tem Europejskim, Radą i Komisją Europejską z dnia16lipca1997r.wsprawieprzepisówdotyczącychfinan-sowania wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeń-stwa (
3),
— Porozumieniemiędzyinstytucjonalnezdnia13paździer-
nika 1998 r. między Parlamentem Europejskim, Radąi Komisją w sprawie podstaw prawnych oraz wykonaniabudżetu (
4).
CZĘŚĆ I -PERSPEKTYWA FINANSOWA 2000–2006:
DEFINICJA I PRZEPISY WYKONAWCZE
A.Treść i zakres perspektywy finansowej
8. Perspektywa finansowa na lata 2000–2006, określona
w załączniku I, stanowi integralną część niniejszego Poro-zumienia. Tworzy ona ramy odniesienia do międzyinstytu-cjonalnej dyscypliny budżetowej. Jej treść zgodna jest zkonkluzjami Rady Europejskiej z Berlina z dnia 24 i25 marca 1999 r.
9. Perspektywa finansowa ma na celu zapewnienie, aby
średnioterminowe wydatki Unii Europejskiej, podzielonewedług ogólnych kategorii, rozwijały się w sposób upo-rządkowan y i w granicach zasobów własnych.
10. Perspektywa finansowa na lata 2000–2006 ustanawia,
w odniesieniu do każdego rok u i w odniesieniu do każdej
pozycji lub podpozycji, kwoty wydatków w zakresie środ-ków na zobowiązania. Całkowite roczne sumy wydatkówprzedstawione są także w zakresie zarówno środków nazobowiązania, jak i środków na płatności.Określa się także środki na płatności dostępne w odniesie-niudorozszerzeniaiktóremająbyćwykorzystanezgodniez ust. 25 akapit drugi.
Wszystkie te kwoty wyrażone są w cenach z 1999 r., z
wyjątkiem rezerwy pieniężnej, gdzie kwoty wyrażone sąw cenach bieżących.
Perspektywa finansowa nie uwzględnia pozycji budżeto-
wychfinansowanychprzezdochodyprzeznaczonewrozu-mieniu art. 4 rozporządzenia finansowego z dnia 21 grud-nia 1977 r., mającego zastosowanie do budżetu ogólnegoWspólnot Europejskich (
5), zwanego dalej „rozporządze-
niem finansowym”.
Poszczególne pozycje wydatków mogą być finansowane
wyłącznie do wyznaczonego w tym celu pułapu i bezuszczerbku dla ust. 11 akapit drugi.
Informacje odnoszące się do działań nieuwzględnionych
w budżecie ogólnym Wspólnot Europejskich i przewidy-walnego rozwoju różnych kategorii zasobów własnychWspólnotyokreślonesązapomocąwskazaniawosobnychtabelach. Informacja ta uaktualniana jest corocznie, gdydokonywane jest dostosowanie techniczne perspektywyfinansowej.
Wytyczne dotyczące rolnictwa pozostają bez zmian. Będą
one ponownie zbadane na podstawie sprawozdania, któreKomisja przedstawi Radzie przed następnym rozszerze-niem Unii Europejskiej w celu dokonania wszelkich dosto-sowań uznanych za niezbędne.
11. Instytucjeuznają,żekażdazkwotcałkowitychwskazanych
wperspektywiefinansowejnalata2000–2006przedstawia
roczny pułap na wydatki w ramach budżetu ogólnegoWspólnot Europejskich. Bez uszczerbku dla wszelkichzmian w tych pułapach zgodnie z przepisami zawartymiw niniejszym Porozumieniu, zobowiązują się one dokorzystaniazeswoichodpowiednichuprawnieńwtakispo-sób, aby w trakcie każdej procedury budżetowej orazw trakcie wykonywania budżetu na dany rok przestrzegaćróżnych pułapów na wydatki roczne.
Jednakżepułapynapodstawiepozycji7perspektywyfinan-
sowej (pomoc przedakcesyjna) są z natury indykatywne
(1) Dz.U. C 102 z 4.4.1996, str. 4.
(2) Dz.U. C 20 z 20.1.1997, str. 109.
(3) Dz.U. C 286 z 22.9.1997, str. 80.
(4) Dz.U. C 344 z 12.11.1998, str. 1. (5) Dz.U. L 356 z 31.12.1977, str. 1.44 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 3
i dwa ramiona władzy budżetowej mogą wspólnie zdecy-
dowaćozmianiepodziałuwtrakcieprocedurybudżetowej.
12. Dwa ramiona władzy budżetowej zgadzają się przyjąć, na
okres trwania perspektywy finansowej na lata 2000–2006,
maksymalnestawkiwzrostuwodniesieniudonieobowiąz-kowych wydatków wynikających z budżetów ustanowio-nych w ramach pułapów określonych przez perspektywęfinansową.
Z wyjątkiem pozycji 2 perspektywy finansowej (operacje
strukturalne), do celów należytego zarządzania finansamiinstytucje zapewnią, w najszerszym możliwym zakresie,aby w trakcie procedury budżetowej oraz w chwili uchwa-lania budżetu, pozostawiony został odpowiedni marginesponiżej pułapów dla różnych pozycji.
W ramach maksymalnych stop procentowych wzrostu
w odniesieniu do nieobowiązkowych wydatków określo-nych w akapicie pierwszym, Parlament Europejski i Radazobowiązująsięprzestrzegaćprzydziałuśrodkównazobo-wiązania przewidzianych w perspektywie finansowej naoperacje strukturalne.
13. Żaden akt przyjęty przez Parlament Europejski i Radę
w ramach procedury współdecyzji ani żaden akt przyjętyprzez Radę, który powoduje przekroczenie środkówdostępnychwbudżecielubprzydziałówdostępnychwper-spektywie finansowej, zgodnie z ust. 11, nie może byćwykonany w kategoriach finansowych, zanim nie nastąpizmiana budżetu i, o ile to konieczne, perspektywa finan-sowa nie zostanie stosownie poprawiona zgodnie z odpo-wiednimi procedurami w odniesieniu do każdego z tychprzypadków.
14. W odniesieniu do każdego roku objętego perspektywą
finansową, całkowite środki na wymagane płatności podokonaniu rocznego dostosowania i uwzględnieniu wszel-kich innych dostosowań lub korekt nie mogą być tegorodzaju, aby powodowały uruchamianie zasobów wła-snych, które przekraczają obowiązujący pułap dla tychzasobów.
Jeżeli będzie to konieczne, dwa ramiona władzy budżeto-
wejpodejmądecyzję,stanowiącnawniosekKomisjiizgod-niezzasadamigłosowaniaustanowionymiwart.272ust.9akapit piąty Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europej-ską (zwanego dalej „Traktatem WE”) o obniżeniu pułapuokreślonegowperspektywiefinansowejcelemzapewnieniazgodności z pułapem zasobów własnych.B.Coroczne dostosowania perspektywy finansowej
Dostosowania techniczne
15. KażdegorokuKomisja,stanowiączwyprzedzeniemproce-
durybudżetowejdlarok un+1,określiwytycznedotyczące
rolnictwa i dokona następujących dostosowań technicz-
nych perspektywy finansowej zgodnie z wahaniami pro-duktu narodowego brutto (PNB) oraz cenami:
a) aktualizacja wyceny, w cenach z rok un+1 ,pułapów
iogólnychliczbdotyczącychśrodkównazobowiązania
iśrodkównapłatności,zwyjątkiemrezerwypieniężnej;
b) obliczenie marginesu dostępnego w ramach pułapu
zasobów własnych.
Komisja dokona tych dostosowań technicznych na podsta-
wienajnowszychdanychgospodarczychidostępnychpro-gnoz. Jednakże dostosowanie techniczne pułapu dla pozy-cji 1 perspektywy finansowej (rolnictwo) oparte będzie na2 % deflatorze rocznym. Dostosowanie techniczne pułapudla podpozycji „fundusze strukturalne” oparte będzie naogólnym deflatorze ustalonym w regulacjach dotyczącychfunduszystrukturalnychwceluokreślaniaprognozyodpo-wiednich działań. Indeks bazowy, od którego ustalane sąprzydziałynalata2004–2006będziepoddanyprzeglądowiprzezKomisjęztytułudostosowaniatechnicznego,jeżelitokonieczne, przed dniem 31 grudnia 2003 r. na podstawienajnowszych dostępnych informacji. Nie będzie żadnegodostosowania przydziałów ex-postza lata wcześniejsze.
Wyniki takich dostosowań oraz zasadnicze prognozygospodarcze przekazywane będą dwóm ramionom władzybudżetowej.
Żadne dalsze dostosowania techniczne nie będą dokony-
wanewodniesieniudodanegorokuwtrakciejegotrwanialub jako korekty ex-postw czasie trwania kolejnych lat.
Dostosowania związane z wykonywaniem
16. Komisja,zawiadamiającdwaramionawładzybudżetowejo
dostosowaniach technicznych perspektywy finansowej,
przedstawi wszelkie uznane za niezbędne propozycje01/t. 3
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 45
dostosowań całkowitych środków na płatności, w świetle
wykonania, celem zapewnienia systematycznej progresjiw stosunku do środków na zobowiązania.
17. W celu przeprowadzenia dostosowania w 2001 r. oraz
w przypadku opóźnień w przyjęciu programów dotyczą-cych operacji strukturalnych, na wniosek Komisji, dwaramiona władzy budżetowej zobowiązują się zezwolić naprzesunięcia na kolejne lata przydziałów niewykorzysta-nych w 2000 r., przekraczając odpowiednie pułapy nawydatki.
18. Parlament Europejski i Rada podejmą decyzję w sprawie
tych propozycji przed dniem 1 maja roku n, zgodnie zregułamigłosowaniaustanowionymiwart.272ust.9aka-pit piąty Traktatu WE.
C.Zmiana perspektywy finansowej
19. Wuzupełnieniudosystematycznychdostosowańtechnicz-
nych oraz dostosowań odpowiadającch warunkom wyko-nywania, perspektywa finansowa może zostać, na wniosekKomisji, zmieniona zgodnie z pułapem zasobów własnychw przypadku wystąpienia nieprzewidzianych okoliczności.
20. Co do zasady, każda taka propozycja dotycząca zmiany
musi zostać przedstawiona i przyjęta przed rozpoczęciemprocedury budżetowej dla danego roku lub pierwszych lat,których to dotyczy.
Każdadecyzjamającanaceluzmianęperspektywyfinanso-
wej do 0,03 % PNB Wspólnoty w ramach marginesu nanieprzewidziane wydatki zostanie podjęta wspólnie przezdwa ramiona władzy budżetowej stanowiące zgodnie zzasadamigłosowania ustanowionymi w art. 272 ust. 9 aka-pit piąty Traktatu WE.
Każda zmiana perspektywy finansowej powyżej 0,03 %
PNB Wspólnoty w ramach marginesu na nieprzewidzianewydatkizostaniepodjętawspólnieprzezdwaramionawła-dzy budżetowej z Radą stanowiącą jednomyślnie.
21. Z wyjątkiem wydatków na podstawie pozycji 2, instytucje
zbadają zakres ponownego podziału wydatków między
programami objętymi przez daną pozycję w wynikuzmiany,zeszczególnymodniesieniemdokażdegospodzie-wanego niepełnego wykorzystania środków. Celempowinno być, aby znaczna kwota wyrażona w kategoriachbezwzględnych oraz jako procent nowych zaplanowanychwydatkówmieściłasięwramachistniejącegopułapudlatejpozycji.
Instytucje zbadają także zakres potrącenia podnoszącego
pułap dla jednej pozycji poprzez obniżenie pułapu dlainnej.
Kwotydostępnewramachpozycji1–6perspektywyfinan-
sowej nie mogą, w żadnej chwili, być wykorzystane dlapozycji 7 perspektywy finansowej (pomoc przedakcesyjna)iodwrotnie,wydatkizarezerwowanenapomocprzedakce-syjną nie mogą być wykorzystane dla pozycji 1–6.
Kwoty dostępne na przystąpienie mogą zostać wykorzys-
tane jedynie w celu pokrycia wydatków wynikających jakobezpośredni skutek rozszerzenia, i nie mogą pokrywaćnieprzewidzianych wydatków wynikających z pozycji 1–7perspektywyfinansowej.Odwrotnie,wydatkiprzeznaczonew odniesieniu do pozycji 1–7 nie mogą zostać wykorzys-tane do uzupełnienia kosztów nowych przystąpień.
Żadna zmiana wydatków obowiązkowych w perspektywie
finansowej nie może prowadzić do ograniczenia kwotydostępnej na wydatki nieobowiązkowe.
Każda zmiana musi utrzymywać właściwe zależności mię-
dzy zobowiązaniami i płatnościami.
D.Skutki braku wspólnej decyzji w sprawie dostosowania
lub zmiany perspektywy finansowej
22. W przypadku braku wspólnej decyzji Parlamentu Europej-
skiego i Rady w sprawie wszelkich dostosowań lub zmian
perspektywy finansowej zaproponowanej przez Komisję,kwoty określone wcześniej będą, po dokonaniu rocznegodostosowania technicznego, nadal stosowane jako pułapwydatków dla danego roku.
E.Rezerwy
23. Trzyrezerwyznajdującesięwpozycji6perspektywyfinan-
sowej uwzględnione są w budżecie ogólnym Wspólnot46 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 3
Europejskich. Niezbędne zasoby zostaną uruchomione
jedynie wtedy, gdy rezerwy te będą wykonywane:
a) rezerwa pieniężna przeznaczona jest na pokrycie,
wlatach2000–2002,znaczącegoinieprzewidywalnego
wpływuzmianwparytecieEUR/dolaraamerykańskiegonawydatkibudżetowedotyczącerolnictwa,wstosunkudo parytetu zastosowanego w budżecie;
b) rezerwa na gwarancje kredytowe dla państw trzecich
przeznaczona jest na dotowanie pozycji budżetowych,które zostaną wykorzystane na stworzenie funduszugwarancyjnego (
1) i na wszelkie dodatkowe płatności,
które musiałby być dokonane z powodu zwłoki dłuż-nika;
c) celem rezerwy na pomoc nadzwyczajną jest zapewnie-
nie szybkiej reakcji na szczególne wymagania państwtrzecich w zakresie pomocy, zgłoszone w następstwiewydarzeń, które nie mogły być przewidziane w czasie,gdyustanawianobudżet,przedewszystkimnadziałaniahumanitarne.
W sytuacji gdy Komisja uzna, że zaistniała potrzeba uru-
chomienia jednej z tych rezerw, przedłoży ona obu ramio-nom władzy budżetowej wniosek dotyczący odpowied-niego przeniesienia.
JednakżekażdywniosekKomisjiwykorzystaniarezerwyna
pomoc nadzwyczajną musi być poprzedzona zbadaniemzakresu ponownego przydziału środków.
Wtymsamymczasie,gdyKomisjaprzedłożywniosekdoty-
czący przekazania spowoduje ona wszczęcie procedurytrójstronnej, jeżeli to konieczne w uproszczonej formie,w celu osiągnięcia porozumienia dwóch ramion władzybudżetowejwsprawiekoniecznościwykorzystaniarezerwyoraz w sprawie wymaganej kwoty.
Jeżeli wniosek Komisji nie spowoduje osiągnięcia porozu-
mieniadwóchramionwładzybudżetowejorazjeżeliParla-mentEuropejskiiRadaniesąwstanieuzgodnićwspólnegostanowiska, powstrzymają się one od podejmowaniadecyzjiwsprawiewnioskuKomisjidotyczącegodokonaniaprzekazania.
F.Instrument elastyczności
24. Instrument elastyczności o rocznym pułapie 200 milio-
nów EUR ma na celu umożliwienie finansowania w odnie-
sieniu do danego roku budżetowego i do wskazanejwysokości
, wyraźnie określonych wydatków, które nie
mogą być finansowane w granicach pułapów udostępnio-nych w odniesieniu do jednej lub więcej innych pozycji.
Częśćrocznejkwoty,któraniezostaławykorzystanamoże
zostaćprzeniesionamaksymalnienaro kn+2.Jeżeliinstru-
ment ten został uruchomiony, każde przeniesienia będąwykorzystywane w pierwszej kolejności, według starszeń-stwa.Częśćrocznejkwotyzrokun,któraniezostaławyko-rzystana w rok un+2wygaśnie.
Instrument elastyczności nie powinien być zasadniczowykorzystywanydopokryciatychsamychpotrzebwciągudwóch kolejnych lat.
Komisja przedłoży propozycję wykorzystania instrumentu
elastycznościpozbadaniuwszystkichmożliwościdotyczą-cych ponownego rozdzielenia środków w ramach pozycjiwymagającej dodatkowych wydatków.
Propozycjaopartabędzienazasadziewykorzystaniainstru-
mentu oraz określi potrzeby, które mają zostać zaspoko-joneorazwymaganąkwotę.Propozycjamożezostaćprzed-stawiona, w odniesieniu do każdego roku budżetowego,wtrakcietrwaniaprocedurybudżetowej.PropozycjaKomi-sji zostanie włączona do wstępnego projektu budżetu lubbędzie jej towarzyszył, zgodnie z rozporządzeniem finan-sowym, odpowiedni instrument budżetowy.
Decyzja o wykorzystaniu instrumentu elastyczności zosta-
nie podjęta wspólnie przez dwa ramiona władzy budżeto-wejzgodniezregułamigłosowanianamocyart.272ust.9akapitpiątyTraktatuWE.PorozumieniezostanieosiągniętezapomocąproceduryuzgadnianiaprzewidzianejwczęśćIIsekcja A i załączniku III do niniejszego Porozumienia.
G.Dostosowanie perspektywy finansowej mające na celu
przygotowanie do rozszerzenia
25. Po rozszerzeniu Unii o nowe Państwa Członkowskie
wokresieobjętymperspektywąfinansową,ParlamentEuro-
pejski i Rada, stanowiąc na wniosek Komisji i zgodnie zregułami głosowania na mocy art. 272 ust. 9 akapit piątyTraktatu WE, wspólnie dostosują perspektywę finansowąwceluuwzględnieniawymagańwzakresiewydatkówwyni-kających z tego rozszerzenia.
Bez uszczerbku dla wyniku negocjacji w sprawie przystą-
pienia, zmiany w określonych pozycjach nie powinny
(1) Ustanowiony rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 2728/94
(Dz.U. L 293 z 12.11.1994, str. 1).01/t. 3 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 47
przekroczyć kwot wykazanych w indykatywnych ramach
finansowych opartych na założeniu rozszerzenia Unii osześć nowych Państw Członkowskich od 2002 r. i zawar-tych w załączniku II, który stanowi integralną część niniej-szego Porozumienia.
Dodatkowe wymagania zostaną pokryte dostępnymi kwo-
tamiprzeznaczonyminatencelwperspektywiefinansoweji,jeżelijesttokonieczneprzezwykorzystaniedodatkowychzasobów własnych wynikających ze zwiększonego PNBWspólnoty po rozszerzeniu Unii.
H.Okres trwania perspektywy finansowej i konsekwencje
braku perspektywy finansowej
26. Przed dniem 1 lipca 2005 r., Komisja przedstawi propozy-
cjedotyczącenowejśrednioterminowejperspektywyfinan-
sowej.
Gdybydwaramionawładzybudżetowejnieosiągnęłyporo-
zumienia w sprawie nowej perspektywy finansowej,imimo,żeistniejącaperspektywafinansowazostaławyraź-nie wypowiedziana przez jedną ze stron niniejszego Poro-zumienia, pułapy w odniesieniu do ostatniego roku obję-tego istniejącą perspektywą finansową będą dostosowanezgodnie z ust. 15 przez zastosowanie do tych kwot śred-niejstopyprocentowejwzrostuzanotowanegowpoprzed-nim okresie, wyłączając wszelkie dostosowania dokonanew celu uwzględnienia rozszerzenia Unii. Ta stopa procen-towa wzrostu nie może jednakże przekroczyć stopywzrostu PNB Wspólnoty w odniesieniu do danego roku.
CZĘŚĆ II –
POPRAWA MIĘDZYINSTUTUCJONALNEJ WSPÓŁ-
PRACY W TRAKCIE PROCEDURY BUDŻETOWEJ
A.Międzyinstytucjonalna procedura współpracy
27. Instytucjezgodziłysięustanowićproceduręmiędzyinstytu-
cjonalnej współpracy w sprawach budżetowych. Szczegóły
tejwspółpracyokreślonesąwzałącznikuIII,którystanowiintegralna część niniejszego Porozumienia.
B.Ustalanie budżetu
28. Każdego roku Komisja przedstawiać będzie wstępny pro-
jekt budżetu wskazujący rzeczywiste wymagania Wspól-noty w zakresie finansowania.Będzie on uwzględniał:
— zdolnośćwykorzystaniaśrodków,starającsięutrzymać
ścisłą zależność między środkami na zobowiązania
i środkami na płatności,
— możliwościuruchomienianowychpolitykpoprzezpro-
jekty pilotażowe i/lub nowe działania przygotowawczelubkontynuowaniedobiegającychkońcadziałańwielo-letnich,podokonaniuoceny,czymożliwebędzieuzys-kanie aktu podstawowego w rozumieniu ust. 36,
— konieczność zapewnienia, aby każda zmiana w wydat-
kachwstosunkudorokuubiegłegozgodnabyłazogra-niczeniami wynikającymi z dyscypliny budżetowej.
29. Instytucje unikać będą, w najszerszym możliwym zakresie,
wpisywania do budżetu pozycji zawierających nieznacznekwoty wydatków na działania.
Dwa ramiona władzy budżetowej zobowiązują się także
mieć na uwadze ocenę możliwości wykonywania budżetuprzez Komisję, dokonaną w jej wstępnym projekcie orazw związku z wykonywaniem bieżącego budżetu.
C.Klasyfikacja wydatków
30. Instytucje za wydatki obowiązkowe uznają takie wydatki,
które władza budżetowa zobowiązana jest przewidzieć
w budżecie na mocy zobowiązań prawnych przyjętych namocy Traktatów lub aktów przyjętych na mocy tych Trak-tatów.
31. Wstępny projekt budżetu ma zawierać propozycję klasyfi-
kacji każdej nowej pozycji budżetowej i każdej pozycji zezmienioną podstawą prawną.
Jeżeli Parlament Europejski i Rada nie zaakceptują klasyfi-
kacji wydatków zaproponowanej we wstępnym projekciebudżetu,zbadająoneklasyfikacjędanejpozycjibudżetowejna podstawie załącznika IV, który stanowi integralną częśćniniejszego Porozumienia. Dążenie do porozumienia w tejsprawie odbywać się będzie w trakcie procedury uzgadnia-nia przewidzianej w załączniku III.48
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 3
D.Maksymalna stopa procentowa wzrostu wydatków
nieobowiązkowych wobec braku perspektywy finansowej
32. Bez uszczerbku dla ust. 12 akapit pierwszy, instytucje zga-
dzają się na następujące przepisy:
a) autonomiczny margines manewru Parlamentu Europej-
skiego do celów art. 272 ust. 9 akapit czwarty Traktatu
WE, który wynosi połowę maksymalnej stopy procen-towej, stosuje się od momentu ustalenia projektubudżetu przez Radę na pierwszym czytaniu, włączającw to każdą zmianę.
Maksymalna stopa procentowa ma być przestrzegana
wodniesieniudobudżeturocznego,włączającwszelkiebudżetyuzupełniającei/lubzmieniające.Bezuszczerbkudlaustalenianowejstopykażdaczęśćmaksymalnejsto-py,któraniezostaławykorzystana,pozostaniedostępnado wykorzystania i może być wykorzystana wtedy, gdyrozpatrywane są projekty budżetów uzupełniającychi/lub zmieniających;
b) bezuszczerbkudlalit.a),jeżeliwtrakcietrwaniaproce-
dury budżetowej okaże się, że zakończenie procedurymoże wymagać porozumienia w sprawie ustalenianowej stopy procentowej wzrostu dla wydatkównieobowiązkowychwceluzastosowaniadośrodkównapłatności i/lub nowej stopy procentowej w celu zasto-sowaniadośrodkównazobowiązania(taostatniastopaprocentowa może być na innym poziomie, niż stopawymienionajakopierwsza),instytucjepodejmąstaraniawceluosiągnięciaporozumieniamiędzydwomaramio-namiwładzybudżetowejwdrodzeproceduryuzgadnia-nia przewidzianej w załączniku III.
E.Włączenie przepisów finansowych do aktów prawnych
33. Aktyprawnedotycząceprogramówwieloletnichprzyjętych
w ramach procedury współdecyzji zawierają przepisy,wktórychwładzaprawodawczaustanawiaramyfinansowedotyczące programów na cały okres ich trwania.
Kwota ta stanowić będzie główne odniesienie dla władzy
budżetowej w czasie corocznej procedury budżetowej.
Władza budżetowa i Komisja, przygotowując swoje
wstępne projekty budżetu, zobowiązują się nie odstąpićod tej kwoty, chyba że pojawią się nowe, obiektywne,długoterminoweokoliczności,którezostanąwyraźnieipre-cyzyjnie wskazane, przy jednoczesnym uwzględnieniuwyników uzyskanych z wykonania programów, w szcze-gólności na podstawie ocen.
34. Instrumenty prawne dotyczące programów wieloletnich
nieobjęteprocedurąwspółdecyzjiniebędązawierać„kwoty
uznanej za niezbędną”.
Jeżeli Rada pragnie załączyć odniesienie finansowe, zosta-
nie ono uznane za wskazujące wolę władzy prawodawczejiniebędzienaruszaćkompetencjiwładzybudżetowejokre-ślonej w Traktacie. Niniejszy przepis będzie cytowany wewszystkich instrumentach, które zawierają takie odniesie-nie finansowe.
Jeżelidanakwotabyłaprzedmiotemporozumienianapod-
stawie procedury uzgadniania przewidzianej we wspólnejdeklaracji Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji z dnia4 marca 1975 r. (
1), uznana będzie ona za kwotę referen-
cyjną w rozumieniu pkt 33 niniejszego Porozumienia.
35. Sprawozdanie finansowe przewidziane w art. 3 rozporzą-
dzenia finansowego odzwierciedlać będzie w kategoriach
finansowych cele proponowanych programów oraz zawie-rać będzie harmonogram obejmujący czas trwania progra-mu. Zostanie ono, tam gdzie jest to konieczne, skorygo-wane, gdy sporządzony zostanie wstępny projekt budżetu,uwzględniając zakres wykonywania tego programu.
Skorygowane sprawozdanie zostanie przesłane władzy
budżetowej, gdy przedstawiany jest wstępny projektbudżetu oraz po przyjęciu budżetu.
F.Podstawy prawne
36. NamocysystemuTraktatu,wykonywanieśrodkówprzewi-
dzianych w budżecie na każde działanie Wspólnoty
wymaga uprzedniego przyjęcia aktu podstawowego.
„Akt podstawowy” jest aktem prawa wtórnego, który prze-
widuje podstawy prawne dla działania Wspólnoty i dlawykonywania odpowiednich wydatków przewidzianychw budżecie. Akt taki musi przyjąć formę rozporządzenia,
(1) Dz.U. C 89 22.4.1975, str. 1.01/t. 3 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 49
dyrektywy lub decyzji (..Zarówno zalecenia, opinie jak
i rezolucje i deklaracje nie stanowią aktu podstawowego.
37. Jednakże następujące środki mogą być wykonywane bez
aktu podstawowego, tak długo jak długo działania, któremają zostać sfinansowane, objęte są zakresem kompetencjiWspólnoty:
a) i) środki na projekty pilotażowe o charakterze ekspe-
rymentalnym mające na celu sprawdzenie wykonal-
ności działania i jego przydatności. Odpowiednieśrodki na zobowiązania mogą być przewidzianew budżecie tylko na dwa lata budżetowe. Ich kwotycałkowite nie mogą przekroczyć 32 milionów EUR;
ii) środki odnoszące się do działań przygotowawczych
mającenaceluprzygotowaniepropozycjiwkontek-ścieprzyjęciaprzyszłychdziałańWspólnoty.Działa-nia przygotowawcze mają odpowiadać spójnemupodejściuimogąprzyjąćróżneformy.Odpowiednieśrodki na zobowiązania mogą być przewidzianew budżecie najwyżej tylko w odniesieniu do trzechlat budżetowych. Procedura prawodawcza powinnazostać zakończona przed upływem trzeciego rokubudżetowego. W czasie trwania procedury prawo-dawczej,środkinazobowiązaniamusząodpowiadaćszczególnym cechom działań przygotowawczychwodniesieniudoprzewidywanejdziałalności,zamie-rzonych celów i osób, które odniosły korzyści.
W konsekwencji wykonane środki nie mogą swoim
rozmiaremodpowiadaćśrodkomprzewidzianymnafinansowanie zatwierdzonych działań jako takich.Całkowita kwota nowych pozycji, których to doty-czy nie może przekroczyć 30 milionów EUR na rokbudżetowy, a całkowita kwota środków rzeczywiś-cie przyznanych w zakresie działań przygotowaw-czych nie może przekroczyć 75 milionów EUR.
W momencie przedstawienia wstępnego projektubudżetu, Komisja przedłoży sprawozdanie w sprawiedziałań określonych w i) oraz ii), które obejmowaćbędzie także cel działania, ocenę wyników oraz przewi-dywanych dalszych działań;
b) środkidotyczącedziałańoszczególnym,lubnawetnie-
określonym charakterze, prowadzonych przez Komisjęna mocy zadań wynikających z jej prerogatyw nainstytucjonalnympoziomie,innychniżjejprawoinicja-tywy prawodawczej, jak określono w lit. a) oraz szcze-gólneuprawnieniaprzyznanejejnamocyTraktatuWE.WykazzawartyjestwzałącznikuV,którystanowiinte-gralnączęśćniniejszegoPorozumienia.Wykaztenmożezostać uzupełniony, w ramach przedstawiania wstęp-nego projektu budżetu, ze wskazaniem określonychartykułów i kwot, których to dotyczy;
c) środki przeznaczone na działalność każdej instytucji
w ramach ich autonomii administracyjnej.
G.Wydatki odnoszące się do umów dotyczących
rybołówstwa
38. Instytucje zgadzają się finansować wydatki wynikające z
umówdotyczącychrybołówstwazgodniezuzgodnieniamiokreślonymi w załączniku VI, który stanowi integralnączęść niniejszego Porozumienia.
H.Finansowanie wspólnej polityki zagranicznej
i bezpieczeństwa (WPZiB)
39. W odniesieniu do wydatków w zakresie WPZiB pokrywa-
nych z budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich zgodniezart.28TraktatuoUniiEuropejskiej,instytucjedołożąsta-rań, w ramach procedury uzgadniania przewidzianejwzałącznikuIIIinapodstawiewstępnegoprojektubudżetuustalonegoprzezKomisję,abykażdegorokuosiągnąćporo-zumienie w sprawie kwoty wydatków operacyjnych, któremająbyćpokrytezbudżetuWspólnotyorazwsprawieroz-działu tej kwoty między artykuły rozdziału dotyczącegoWPZiB, zaproponowanego w akapicie czwartym niniej-szegoustępu.Wprzypadkubrakuporozumieniaprzyjmujesię, że Parlament Europejski i Rada uwzględnią w budżeciekwotę zawartą w poprzednim budżecie lub kwotę zapro-ponowaną we wstępnym projekcie budżetu, w zależnościod tego, która z nich jest mniejsza.
Całkowita kwota wydatków operacyjnych w ramach
WPZiB uwzględniona będzie w całości w jednym rozdzialebudżetowym (WPZiB) i rozdzielona między artykuły tegorozdziału, tak jak jest to zaproponowane w czwartym aka-picie niniejszego ustępu. Kwota ta przeznaczona jest napokrycie możliwych do przewidzenia rzeczywistychpotrzeb oraz uzasadnionego marginesu na działanianieprzewidziane. Nie uwzględnia się żadnych środkówfinansowych w ramach rezerwy. Każdy artykuł obejmuje50
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 3
już przyjęte wspólne strategie lub wspólne działania, prze-
widywaneśrodki,któreniesąjeszczeprzyjęteorazwszyst-kie przyszłe, tj. nieprzewidziane działania, które mogązostać zatwierdzone przez Radę w trakcie danego rokubudżetowego.
Od chwili, gdy na mocy rozporządzenia finansowego,
Komisja posiada uprawnienia w ramach działań w zakresieWPZiBdoautonomicznegodokonywaniaprzesunięćśrod-kówmiędzyartykułamiwramachjednegorozdziałubudże-towego, tj. przydziału na WPZiB, elastyczność uznana zaniezbędną do szybkiego wykonywania działań w ramachWPZiBbędzieodpowiedniozapewniona.WprzypadkugdykwotawbudżecieWPZiBwdanymrokubudżetowymoka-zała się niewystarczająca na pokrycie niezbędnych wydat-ków, Parlament Europejski oraz Rada będą pilnie poszuki-wać rozwiązania, na wniosek Komisji.
W rozdziale budżetowym dotyczącym WPZiB, artykuły,
w ramach których działania w zakresie WPZiB mają byćuwzględniane, mogą brzmieć według następujących wier-szy:
— obserwacjaiorganizacjawyborów/uczestnictwowpro-
cesie przekształceń demokratycznych,
— wysłannicy unijni,— zapobieganie konfliktom/procesy pokojowe i procesy
bezpieczeństwa,
— pomoc finansowa w odniesieniu do procesu rozbroje-
nia,— składki na konferencje międzynarodowe,— pilne działania.
Parlament Europejski, Rada i Komisja zgadzają się, aby
kwoty na działania uwzględnione w ramach artykułuwymienionegowtiretszóstymniemogłyprzekraczać20%całkowitej kwoty rozdziału budżetowego dotyczącegoWPZiB.
40. Raz w roku Prezydencja Rady będzie przeprowadzać kon-
sultacjezParlamentemEuropejskimwsprawiedokumentu
Rady określającego główne aspekty i podstawowe wyboryw ramach WPZiB, włączając w to następstwa finansowedotyczące budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich.PonadtoPrezydencjabędzieregularniepowiadamiałaParla-ment Europejski o rozwoju i wykonywaniu działańw ramach WPZiB.
W każdym przypadku, gdy Rada podejmie decyzję w dzie-
dzinie WPZiB pociągającą za sobą wydatki, niezwłoczniei w każdym przypadku prześle ona Parlamentowi Europej-skiemuszacunekprzewidywanychkosztów(„sprawozdaniefinansowe”), w szczególności kosztów dotyczących ramczasowych, zatrudnionych pracowników, wykorzystywa-nychpomieszczeńiinnejinfrastruktury,środkówtranspor-tu, wymagań w zakresie szkolenia oraz warunków bezpie-czeństwa.
Raz na kwartał Komisja powiadomi władzę budżetową o
wykonywaniu działań w ramach WPZiB oraz o finanso-wych prognozach dotyczących pozostałej części roku.01/t. 3
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 51
Hecho en Estrasburgo, el seis de mayo de mil novecientos noventa y nueve.
Udfærdiget i Strasbourg den sjette maj nitten hundrede og nioghalvfems.Geschehen zu Straßburg am sechsten Mai neunzehnhundertneunundneunzig.Έγινε στο Στρασβούργο, στις έξι Μαΐου χίλια εννιακόσια ενενήντα εννέα.Done at Strasbourg on the sixth day of May in the year one thousand nine hundr ed and ninety-nine.
Fait à Strasbourg, le six mai mille neuf cent quatre-vingt-dix-neuf.Fatto a Strasburgo, addì sei maggio millenovecentonovantanove.Gedaan te Straatsburg, de zesde mei negentienhonderd negenennegentig.Feito em Estrasburgo, em seis de Maio de mil novecentos e noventa e nove.Tehty Strasbourgissa kuudentena päivänä toukokuuta vuonna tuhatyhdeks änsataayhdeksänkymmentäyhdeksän.
Som skedde i Strasbourg den sjätte maj nittonhundranittionio.
Por el Consejo de la Unión Europea
For Rådet for Den Europæiske UnionFür den Rat der Europäischen UnionΓια το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής ΈνωσηςFor the Council of the European UnionPour le Conseil de l’Union européennePer il Consiglio dell’Unione europeaVoor de Raad van de Europese UniePelo Conselho da União EuropeiaEuroopan unionin neuvoston puolestaFör Europeiska unionens råd
52 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 3
Por la Comisión Europea
For Europa-KommissionenFür die Europäische KommissionΓια την Ευρωπαϊκή ΕπιτροπήFor the European CommissionPour la Commission européennePer la Commissione europeaVoor de Europese CommissiePela Comissão EuropeiaEuroopan komission puolestaFör Europeiska kommissionen
Por el Parlamento Europeo
For Europa-ParlamentetFür das Europäische ParlamentΓια το Ευρωπαϊκό ΚοινοβούλιοFor the European ParliamentPour le Parlement européenPer il Parlamento europeoVoor het Europees ParlementPelo Parlamento EuropeuEuroopan parlamentin puolestaFör Europaparlamentet
01/t. 3 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 53
ZAŁĄCZNIK
PERSPEKTYWA FINANSOWA (UE-15)
(W milionach euro - według cen z 1999 r.)
Środki na zobowiązania 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1. ROLNICTWO 40 920 42 800 43 900 43 770 42 760 41 930 41 660
Wspólna polityka rolna (bez rozwoju obszarów wiejskich) 36 620 38 480 39 57 0 39 430 38 410 37 570 37 290
Rozwój obszarów wiejskich i środki towarzyszące 4 300 4 320 4 330 4 340 4 350 4 360 4 370
2. OPERACJE STRUKTURALNE 32 045 31 455 30 865 30 285 29 595 29 595 29 170
Fundusze strukturalne 29 430 28 840 28 250 27 670 27 080 27 080 26 660
Fundusz spójności 2 615 2 615 2 615 2 615 2 515 2 515 2 510
3. POLITYKI WEWNĘTRZNE (1) 5 930 6 040 6 150 6 260 6 370 6 480 6 600
4. DZIAŁANIA ZEWNĘTRZNE 4 550 4 560 4 570 4 580 4 590 4 600 4 610
5. ADMINISTRACJA (2) 4 560 4 600 4 700 4 800 4 900 5 000 5 100
6. REZERWY 900 900 650 400 400 400 400
Rezerwa pieniężna 500 500 250 0 0 0 0
Rezerwa na pomoc nadzwyczajną 200 200 200 200 200 200 200Rezerwa gwarancji kredytowych 200 200 200 200 200 200 200
7. POMOC PRZEDAKCESYJNA 3 120 3 120 3 120 3 120 3 120 3 120 3 120
Rolnictwo 520 520 520 520 520 520 520Przedakcesyjne instrumenty strukturalne 1 040 1 040 1 040 1 040 1 040 1 040 1 0 40
Phare (państwa ubiegające się o członkostwo) 1 560 1 560 1 560 1 560 1 560 1 560 1 560
OGÓŁEM ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA 92 025 93 475 93 955 93 215 91 735 91 125 90 660
(1) Zgodnie z art. 2 decyzji nr 182/1999/WE Parlamentu Europejskiego i Rady o raz decyzją Rady 1999/64/Euratom (Dz.U. L 26 z 1.2.1999, str . 1 i str. 34), kwota dostępnych wydatków w okresie 2000–2002 na kwoty na bad ania do 11 510
milionów EUR w cenach bieżących.
(2) Wydatki na świadczenia emerytalne i rentowe włączone do pułapu dla tej po zycji obliczone są bez składek pracowników do odpowiedniego systemu, w ra mach limitu 1 100 milionów EUR według cen z 1999 r. na okres 2000–2006 r.54 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 3
Środki na zobowiązania 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
OGÓŁEM ŚRODKI NA PŁATNOŚCI 89 600 91 110 94 220 94 880 91 910 90 160 89 620
Środki na płatności jako % PNB 1,13 % 1,12 % 1,13 % 1,11 % 1,05 % 1,00 % 0,97 %
DOSTĘPNE NA PRZYSTĄPIENIE (środki na płatności) 4 140 6 710 8 890 11 440 14 22 0
Rolnictwo 1 600 2 030 2 450 2 930 3 400
Inne wydatki 2 540 4 680 6 440 8 510 10 820
PUŁAP ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI 89 600 91 110 98 360 101 590 100 800 101 600 103 840Pułap środków na płatności jako % PKB 1,13 % 1,12 % 1,18 % 1,19 % 1,15 % 1,13 % 1, 13 %
Margines na nieprzewidziane wydatki 0,14 % 0,15 % 0,09 % 0,08 % 0,12 % 0,14 % 0 ,14 %
Pułap zasobów własnych 1,27 % 1,27 % 1,27 % 1,27 % 1,27 % 1,27 % 1,27 %01/t. 3 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 55
ZAŁĄCZNIK II
RAMY FINANSOWE (UE-21)
(w milionach euro - według cen z 1999 r.)
Środki na zobowiązania 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1. ROLNICTWO 40 920 42 800 43 900 43 770 42 760 41 930 41 660
Wspólna polityka rolna (bez rozwoju obszarów wiejskich) 36 620 38 480 39 57 0 39 430 38 410 37 570 37 290
Rozwój obszarów wiejskich i środki towarzyszące 4 300 4 320 4 330. 4 340 4 350 4 360 4 370
2. OPERACJE STRUKTURALNE 32 045 31 455 30 865 30 285 29 595 29 595 29 170
Fundusze strukturalne 29 430 28 840 28 250 27 670 27 080 27 080 26 660
Fundusz spójności 2 615 2 615 2 615 2 615 2 515 2 515 2 510
3. POLITYKI WEWNĘTRZNE (1) 5 930 6 040 6 150 6 260 6 370 6 480 6 600
4. DZIAŁANIA ZEWNĘTRZNE 4 550 4 560 4 570 4 580 4 590 4 600 4 610
5. ADMINISTRACJA (2) 4 560 4 600 4 700 4 800 4 900 5 000 5 100
6. REZERWY 900 900 650 400 400 400 400
Rezerwa pieniężna 500 500 250 0 0 0 0
Rezerwa na pomoc nadzwyczajną 200 200 200 200 200 200 200Rezerwa gwarancji kredytowych 200 200 200 200 200 200 200
7. POMOC PRZEDAKCESYJNA 3 120 3 120 3 120 3 120 3 120 3 120 3 120
Rolnictwo 520 520 520 520 520 520 520Przedakcesyjne instrumenty strukturalne 1 040 1 040 1 040 1 040 1 040 1 040 1 0 40
Phare (państwa ubiegające się o członkostwo) 1 560 1 560 1 560 1 560 1 560 1 560 1 560
(1) Zgodnie z art. 2 decyzji nr 182/1999/WE Parlamentu Europejskiego i Rady o raz decyzją Rady 1999/64/Euratom (Dz.U. L 26 z 1.2.1999, str . 1 i str. 34), kwota dostępnych wydatków w okresie 2000–2002 na kwoty na bad ania do 11 510
milionów EUR w cenach bieżących.
(2) Wydatki na świadczenia emerytalne i rentowe włączone do pułapu dla tej po zycji obliczone są bez składek pracowników do odpowiedniego systemu, w ra mach limitu 1 100 milionów EUR według cen z 1999 r. na okres 2000–2006 r.56 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 3
Środki na zobowiązania 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
8. ROZSZERZENIE 6 450 9 030 11 610 14 200 16 780
Rolnictwo 1 600 2 030 2 450 2 930 3 400
Operacje strukturalne 3 750 5 830 7 920 10 000 12 080
Polityki wewnętrzne 730 760 790 820 850
Administracja 370 410 450 450 450
OGÓŁEM środki na zobowiązania 92 025 93 475 100 405 102 245 103 345 105 325 107 440
OGÓŁEM ŚRODKI NA PŁATNOŚCI 89 600 91 110 98 360 101 590 100 800 101 600 103 840
Z których: rozszerzenie 4 140 6 710 8 890 11 440 14 220
Środki na płatności jako % PNB 1,13 % 1,12 % 1,14 % 1,15 % 1,11 % 1,09 % 1,09 %
Margines na nieprzewidziane wydatki 0,14 % 0,15 % 0,13 % 0,12 % 0,16 % 0,18 % 0 ,18 %
Pułap zasobów własnych 1,27 % 1,27 % 1,27 % 1,27 % 1,27 % 1,27 % 1,27 %01/t. 3 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 57
ZAŁĄCZNIK III
MIĘDZYINSTYTUCJONALNA WSPÓŁPRACA W SEKTORZE BUDŻETOWYM
A. Po dostosowaniu technicznym perspektywy finansowej na nadchodzący ro k budżetowy i przed decyzją Komisji
w sprawie wstępnego projektu budżetu, zostanie zwołane posiedzenie trój stronne mające na celu omówienie
możliwych priorytetów dotyczących budżetu na ten rok, z należytym uwzglę dnieniem uprawnień instytucji.
B. 1. Wprowadza się procedurę uzgadniania w odniesieniu do wszystkich wyd atków.
2. W odniesieniu do wydatków obowiązkowych, Komisja przedstawiając wstę pny projekt budżetu określi:
a) środki związane z nowym lub planowanym prawodawstwem;
b) środki wynikające ze stosowania aktów prawnych obowiązujących w chwil i uchwalania poprzedniego
budżetu.
Komisja przygotuje dokładne oszacowanie finansowych następstw zobowią zań Wspólnoty opartych
naregulacjach.Wraziepotrzeby,uaktualnionaswojeoszacowaniawtrakc ietrwaniaprocedurybudżetowej.
Przekaże ona władzy budżetowej wszystkie należyte uzasadnienia, któryc h może władza ta wymagać.
Jeżeli Komisja uzna to za niezbędne, może ona przedłożyć władzy budżetowe j propozycję zmian ad hoc,
w celu uaktualnienia liczb stanowiących podstawę oszacowania wydatków n a rolnictwo we wstępnym
projekciebudżetui/lubwceluskorygowania,napodstawienajnowszychdo stępnychinformacjidotyczących
umów dotyczących rybołówstwa obowiązujących w dniu 1 stycznia danego rok u budżetowego, podziału
pomiędzy środkami przewidzianymi w pozycjach operacyjnych na międzynar odowe umowy dotyczące
rybołówstwa a środkami przewidzianymi w rezerwie.Propozycja zmian musi być przesłana do władzy budżetowej przed końcem paź dziernika.
Jeżeli zostanie ona przedstawiona Radzie w czasie krótszym niż jeden mies iąc przed pierwszym czytaniem
wParlamencieEuropejskim,Radacodozasadyrozpatrujepropozycjęzmian adhocpoddającprojektbudżetu
drugiemu czytaniu.W konsekwencji, przed drugim czytaniem budżetu przez Radę, dwa ramiona wł adzy budżetowej spróbują
spełnić warunki niezbędne do przyjęcia propozycji zmian na jednym czytan iu przez każdą z
zainteresowanych instytucji.
3. Celem procedury uzgadniania jest:
a) kontynuacja dyskusji w sprawie ogólnych tendencji w zakresie wydatków i w tych ramach, w sprawie
ogólnych kierunków w zakresie budżetu na nadchodzący rok w świetle wstępn ego projektu budżetu
przedłożonego przez Komisję;
b) zapewnienie porozumienia między dwoma ramionami władzy budżetowej w s prawie:
— środkówokreślonychwpkt2lit.a)ipkt2lit.b),włączającwtośrodkizap roponowanewpropozycji
zmianad hoc, określonej w pkt 2,
— kwot,któremajabyćprzewidzianewbudżecienawydatkinieobowiązkowe, zgodniezpkt12akapit
trzeci niniejszego Porozumienia,
— w szczególności spraw, do których dokonano odniesienia w niniejszym Por ozumieniu.58 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 3
4. Procedura uzgadniania rozpocznie się od zwołania posiedzenia trójstr onnego w terminie umożliwiającym
instytucjomuzyskanieporozumienia,leczniepóźniej,niżdodniawyznac zonegoprzezRadęnaustaleniejej
projektu budżetu.
Wynikiposiedzeniatrójstronnegobędąprzedmiotemproceduryuzgadnian iamiędzyprzedstawicielamiRady
i Parlamentu Europejskiego przy uczestnictwie Komisji.O ile nie postanowiono inaczej w trakcie posiedzenia trójstronnego, posi edzenie w sprawie uzgodnienia
odbędzie się na tradycyjnym posiedzeniu między tymi samymi uczestnikami w dniu wyznaczonym przez
Radę na ustalenie projektu budżetu.
5. Nowe posiedzenie trójstronne odbędzie się przed pierwszym czytaniem p rzez Parlament Europejski, w celu
umożliwienia instytucjom określenia programów, których ma dotyczyć pro cedura uzgadniania tak, aby
osiągnąć porozumienie w sprawie ich przydziałów. Na posiedzeniu tym inst ytucje dokonają także wymiany
poglądów dotyczących stanu wykonania bieżącego budżetu w kontekście omó wienia zbiorowego
przesunięcia lub możliwego budżetu uzupełniającego i budżetu zmieniają cego.
6. Instytucje będą prowadziły nadal procedurę uzgadniania po pierwszym c zytaniu budżetu przez każde z
dwóchramionwładzybudżetowejwceluzapewnieniaporozumieniawsprawie wydatkówobowiązkowych
i nieobowiązkowych, w szczególności w celu omówienia propozycji zmian ad hocokreślonej w pkt 2.
W tym celu odbędzie się posiedzenie trójstronne po pierwszym czytaniu prz ez Parlament Europejski.
Wynikiposiedzeniatrójstronnegozostanąomówionenadrugimposiedzeni upojednawczym,któreodbędzie
się na dzień przed drugim czytaniem przez Radę.Wraziepotrzebyinstytucjebędąnadalomawiałykwestiewydatkównieobow iązkowychpodrugimczytaniu
przez Radę.
7. Natychposiedzeniachtrójstronnychprzedstawicielominstytucjiprz ewodniczyćbędąPrzewodniczącyRady
(budżety), Przewodniczący Komitetu Parlamentu Europejskiego ds. Budże tów oraz członek Komisji
odpowiedzialny za budżet.
8. Każderamięwładzybudżetowejpodejmietakiekroki,któresąniezbędne dozapewnienia,abywyniki,które
mogą być osiągnięte w ramach procedury uzgadniania były przestrzegane po dczas całej bieżącej procedury
budżetowej.01/t. 3 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 59
ZAŁĄCZNIK IV
KLASYFIKACJA WYDATKÓW (1)
Pozycja 1
— Wydatki na wspólną politykę rolną oraz wydatki na zdrowie zwierząt i rośl in Obowiązkowe
— Rozwój obszarów wiejskich i środki towarzyszące Nieobowiązkowe
Pozycja 2 Nieobowiązkowe
Pozycja 3 Nieobowiązkowe
Pozycja 4
— Wydatki wynikające z umów międzynarodowych, które Unia Europejska lub W spólnota
zawarły ze stronami trzecimi, włączając w to umowy dotyczące rybołówstwa Obowiązkowe
— Składki na rzecz organizacji lub instytucji międzynarodowych Obowiązk owe
— Inne pozycje objęte pozycją 4 perspektywy finansowej Nieobowiązkowe
Pozycja 5
— Świadczenia i różne wypłaty związane z zakończeniem służby Obowiązkowe— Emerytury, renty i świadczenia z tytułu służby Obowiązkowe— Wydatki na obsługę prawną Obowiązkowe— Szkody Obowiązkowe
— Odszkodowania Obowiązkowe— Inne pozycje objęte pozycją 5 perspektywy finansowej Nieobowiązkowe
Pozycja 6
— Rezerwa pieniężna Obowiązkowe— Rezerwa gwarancji kredytowych Obowiązkowe— Rezerwa na pomoc nadzwyczajną Nieobowiązkowe
Pozycja 7
— Rolnictwo (rozwój obszarów wiejskich i środki towarzyszące) Nieobowią zkowe
— Przedakcesyjny instrument strukturalny Nieobowiązkowe— Phare (państwa ubiegające się o członkostwo) Nieobowiązkowe
(1) Wydatki obowiązkowe.
Wydatki nieobowiązkowe.60 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 3
ZAŁĄCZNIK V
Wykaz artykułów Traktatu WE i Traktatu EWEA, które bezpośrednio przyznaj ą Komisji uprawnienia o
szczególnym charakterze i które mogą mieć następstwa finansowe w części B (środki operacyjne) sekcji
III – Komisja – budżetu
I. TRAKTAT WE
Artykuł 138 Dialog społeczny
Artykuł 140 Badania, opinie, konsultacje w sprawach społecznychArtykuł 143 i 145 Sprawozdania specjalne w dziedzinie spraw społecznychArtykuł 152 ust. 2 Inicjatywy wspierające koordynację w odniesieniu do oc hrony zdrowia
Artykuł 155 ust. 2 Inicjatywy wspierające koordynację w odniesieniu do si eci transeuropejskich
Artykuł 157 ust. 2 Inicjatywy wspierające koordynację przemysłowąArtykuł 159 akapit drugi Sprawozdanie w sprawie postępów w urzeczywistni aniu spójności gospodarczej
i społecznej
Artykuł 165 ust. 2 Inicjatywy wspierające koordynację w odniesieniu do ba dań i rozwoju technologicz-
nego
Artykuł 173 Sprawozdanie w sprawie badań i rozwoju technologicznegoArtykuł 180 ust. 2 Inicjatywy wspierające koordynację polityk na rzecz ro zwoju i współpracy
II.
TRAKTAT EURATOM
Rozdział 6 sekcja 5 Polityka w zakresie zaopatrzeniaArtykuł 70 Pomoc finansowa, w granicach określonych przez budżet, w odnie sieniu do progra-
mów badawczych na terytoriach Państw Członkowskich
Rozdział 7 art. 77 i nast. Kontrola bezpieczeństwa01/t. 3 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 61
ZAŁĄCZNIK VI
FINANSOWANIE WYDATKÓW WYNIKAJĄCYCH Z UMÓW DOTYCZĄCYCH RYBOŁÓWSTWA
A. Wydatkiodnoszącesiędoumówdotyczącychrybołówstwafinansowanesąn apodstawiedwóchpozycji(poprzez
odniesienie do nomenklatury budżetowej z 1998 r.):
a) umowy międzynarodowe dotyczące rybołówstwa (B7–8 0 0 0);b) składki na rzecz organizacji międzynarodowych (B7–8 0 0 1).Wszystkiekwotyodnoszącesiędoumówiprotokołów,którebędąwmocywdniu 1styczniadanegorokubędą
przewidziane w ramach pozycji B7–8 0 0 0. Kwoty odnoszące się do wszystkich nowych lub odnawialnych
umów, które wejdą w życie po dniu 1 stycznia danego roku będą przypisane do p ozycji B7–8 0 0 0, ale
przewidziane w rezerwie B0–4 0.
B. W ramach procedury uzgadniania przewidzianej w załączniku III Parlame nt Europejski i Rada na podstawie
wniosku złożonego przez Komisję, dążyć będą do porozumienia w sprawie kwo ty przewidzianej w pozycjach
budżetowych oraz w rezerwie.
C. Komisja zobowiązuje się do regularnego informowania Parlamentu Europ ejskiego o przygotowaniach oraz
prowadzeniu negocjacji, z uwzględnieniem następstw budżetowych.W trakcie procesu prawodawczego odnoszącego się do umów dotyczących rybo łówstwa, instytucje podejmą
wszelkie wysiłki w celu zapewnienia, aby wszystkie procedury prowadzone były tak szybko jak to możliwe.
Jeżeli środki odnoszące się do umów dotyczących rybołówstwa (włączając r ezerwę) okażą się niewystarczające,
Komisjadostarczywładzybudżetowejniezbędnychinformacji,możliwiew uproszczeniu,dlawymianypoglądów
w formie posiedzenia trójstronnego na temat przyczyn tej sytuacji oraz w s prawie środków, które mogą zostać
przyjętewramachustanowionychprocedur.Tamgdziejesttokonieczne,Ko misjazaproponujewłaściweśrodki.
Co kwartał Komisja przestawiać będzie władzy budżetowej szczegółowe inf ormacje dotyczące wykonywania
obowiązujących umów i prognoz finansowych w odniesieniu do pozostałej cz ęści roku.62 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 3