Wspólne stanowisko

z dnia 25 maja 1998 r.

określone przez Radę na podstawie art. J.2 Traktatu o Unii Europejskiej dotyczące praw człowieka, zasad demokracji, zasady państwa prawa i dobrych rządów w Afryce

(98/350/WPZiB)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. J.2,

a także mając na uwadze, co następuje:

na mocy art. J.1 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej jednym z celów wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa jest rozwój oraz umocnienie demokracji i zasady państwa prawa oraz poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności;

Rada i zebrani w Radzie przedstawiciele Państw Członkowskich przyjęli w dniu 28 listopada 1991 r. rezolucję w sprawie praw człowieka, demokracji i rozwoju;

zgodnie z art. 4 i 5 Czwartej Konwencji AKP-WE, podpisanej w Lomé w dniu 15 grudnia 1989 r., znowelizowanej przez porozumienie podpisane na Mauritiusie w dniu 4 listopada 1995 r., działalność podjęta przez Wspólnotę i jej Państwa Członkowskie w ramach współpracy AKP/WE powinna uwzględniać wymiar ludzki i być oparta na poszanowaniu praw człowieka, zasad demokracji, zasady państwa prawa i dobrych rządów;

na mocy art. 3 wspólnego stanowiska 97/356/WPZiB [1] dotyczącego zapobiegania konfliktom i ich rozwiązywania w Afryce, przyjętego w dniu 2 czerwca 1997 r., Rada stwierdza, że zgodnie z odnośnymi procedurami zostaną podjęte kroki dla zapewnienia koordynacji wysiłków Wspólnoty Europejskiej oraz Państw Członkowskich we współpracy na rzecz rozwoju i popierania praw człowieka, demokracji, zasady państwa prawa i dobrych rządów;

prawa człowieka są uniwersalne, niepodzielne, współzależne i z natury swojej powiązane ze sobą,

OKREŚLA NINIEJSZE WSPÓLNE STANOWISKO:

Artykuł 1

Celem Unii jest wspieranie w partnerskim współdziałaniu z państwami afrykańskimi poszanowania praw człowieka, zasad demokracji, zasady państwa prawa i dobrych rządów. To podejście powinno służyć jako ramy działań podejmowanych przez Państwa Członkowskie.

Celem niniejszego wspólnego stanowiska jest wniesienie wkładu do spójnego postępowania w dziedzinie stosunków zewnętrznych Unii w Afryce, łącznie z właściwymi rozwiązaniami politycznymi. Unia uznaje, że demokratyzacja jest procesem, który może być właściwie wspierany przez wspólnotę międzynarodową, łącznie z Unią, i że wiele państw afrykańskich pomyślnie przeprowadziło w ostatnich latach reformy, które poprawiły zdolność jednostek do korzystania z praw człowieka i procesu demokratycznego.

Artykuł 2

Unia w pełni uznaje prawo suwerennych państw do uchwalania własnych reguł konstytucyjnych i tworzenia ich własnych struktur konstytucyjnych zgodnie z ich historią, kulturą, tradycją oraz składem społecznym i etnicznym. W tych ramach Unia dąży do wspierania procesu demokratyzacji w Afryce w poszanowaniu następujących wartości:

a) ochrony praw człowieka (obywatelskich, politycznych, socjalnych, ekonomicznych i kulturalnych);

b) poszanowania podstawowych zasad demokratycznych, łącznie z:

- prawem wybierania i zmieniania przywódców w wolnych i uczciwych wyborach,

- podziałem władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą,

- zapewnieniem wolności słowa, informacji, stowarzyszania i politycznego organizowania się;

c) zasady państwa prawa, która umożliwia obywatelom obronę ich praw i która pozwala na pełne ujawnienie znaczenia władzy ustawodawczej i sądowniczej dla praw człowieka i podstawowych wolności oraz zakłada istnienie uczciwego, dostępnego i niezależnego systemu prawnego;

d) dobrych rządów, łącznie z przejrzystym i odpowiedzialnym zarządzaniem wszystkimi zasobami krajowymi, mającym na celu trwały i zrównoważony rozwój.

Artykuł 3

a) Przy decydowaniu o polityce w odniesieniu do poszczególnych państw Unia uwzględnia ich sytuację wyjściową oraz kierunek i tempo przemian, jak również polityczne zobowiązania rządu. Unia przyznaje wysoki priorytet pozytywnemu i konstruktywnemu postępowaniu, które wspiera prawa człowieka, zasady demokratyczne, zasadę państwa prawa i dobre rządy.

b) Unia, współdziałając zarówno z rządami, jak i z obywatelskim społeczeństwem na podstawie partnerstwa i współpracy, rozważa zwiększenie swego wsparcia dla państw afrykańskich, w których zaszły pozytywne zmiany i w których rządy angażują się we wspieranie pozytywnych zmian. W przypadku gdy zmiany są negatywne, Unia, na podstawie rezolucji przyjętej w dniu 28 listopada 1991 r., rozważy właściwe reakcje, które mogą pomóc odwrócić taki rozwój sytuacji.

Artykuł 4

Rada przyjmuje do wiadomości, że Komisja zamierza skierować swe działania na urzeczywistnienie celów i priorytetów niniejszego wspólnego stanowiska, stosownie do okoliczności, za pomocą właściwych środków wspólnotowych.

Artykuł 5

Działania Unii mające na celu wprowadzenie w życie niniejszego wspólnego stanowiska będą poddawane przeglądowi co sześć miesięcy.

Artykuł 6

Niniejsze wspólne stanowisko staje się skuteczne z dniem jego przyjęcia.

Artykuł 7

Niniejsze wspólne stanowisko zostaje opublikowane w Dzienniku Urzędowym.

Sporządzono w Brukseli, dnia 25 maja 1998 r.

W imieniu Rady

R. Cook

Przewodniczący

[1] Dz.U. L 153 z 11.6.1997, str. 1.

--------------------------------------------------