6.

Państwa członkowskie powinny określić, czym są fundusze wspólnego inwestowania, oraz sprecyzować niektóre inne warunki określone w art. 33 ust. 3 akapit pierwszy lit. d) rozporządzenia o wspólnej organizacji rynków produktów rolnych: a) „fundusz wspólnego inwestowania” uwzględniono zarówno w przepisach rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, jak i rozporządzenia o wspólnej organizacji rynków produktów rolnych. W art. 36 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 zdefiniowano go jako „system akredytowany przez państwo członkowskie zgodnie z jego prawem krajowym, który umożliwia stowarzyszonym rolnikom ubezpieczanie się i za pomocą którego wypłacane są tym rolnikom rekompensaty z tytułu strat gospodarczych spowodowanych wystąpieniem niekorzystnych zjawisk klimatycznych lub choroby zwierząt lub roślin lub inwazji szkodników lub incydentu środowiskowego lub z tytułu poważnego spadku dochodów”. W przeciwieństwie do przepisów dotyczących funduszy wspólnego inwestowania ustanowionych w rozporządzeniu (UE) nr 1305/2013 w przepisach rozporządzenia o wspólnej organizacji rynków produktów rolnych nie wymaga się akredytacji funduszy wspólnego inwestowania. Akredytacja może być korzystna również dla funduszy wspólnego inwestowania, których podstawą prawną jest rozporządzenie o wspólnej organizacji rynków produktów rolnych, ponieważ może się ona między innymi przyczynić do ograniczenia ryzyka podwójnego finansowania; b) „poważny spadek dochodów” – państwa członkowskie mogą wykorzystać wartość produkcji sprzedanej organizacji producentów lub zrzeszenia organizacji producentów jako wskaźnik zastępczy dochodu, jeżeli część będących producentami członków lub wszyscy będący producentami członkowie bądź też część członków zrzeszenia organizacji producentów lub wszyscy członkowie takiego zrzeszenia doświadczają poważnego spadku dochodu. W tym celu wartość produkcji sprzedanej można obliczyć na podstawie cen EXW ustalonych przez organizację producentów oraz dla każdego produktu. Nie oznacza to jednak, że spadek dochodów producenta należy pominąć przy ustanawianiu szczegółowych przepisów dotyczących wsparcia funduszy wspólnego inwestowania. Należy zwrócić uwagę w szczególności na przypadki, w których jedynie część będących producentami członków organizacji producentów lub członków zrzeszenia organizacji producentów doświadczyła poważnego spadku dochodów spowodowanego na przykład niekorzystnymi warunkami rynkowymi dotykającymi jedynie części produktów, w odniesieniu do których organizacja producentów lub zrzeszenie organizacji producentów zostały uznane. W takich okolicznościach płatności z funduszu wspólnego inwestowania na rzecz tych podmiotów, które nie doświadczyły poważnego spadku dochodów spowodowanego niekorzystnymi warunkami rynkowymi, nie kwalifikowałyby się do pomocy finansowej Unii na podstawie art. 33 ust. 3 akapit pierwszy lit. d) rozporządzenia o wspólnej organizacji rynków produktów rolnych. Z drugiej strony nie należy podważać kwalifikowalności płatności z funduszy wspólnego inwestowania na rzecz podmiotów, które doświadczyły poważnego spadku dochodów spowodowanego niekorzystnymi warunkami rynkowymi, wyłącznie w oparciu o przesłankę, że ogólna wartość produkcji sprzedanej organizacji producentów / zrzeszenia organizacji producentów nie spadła lub nie spadła w wystarczającym stopniu. Oceny należy dokonywać indywidualnie dla każdego przypadku z uwzględnieniem indywidualnej sytuacji organizacji producentów, zrzeszeń organizacji producentów i ich członków, a także warunków rynkowych, które spowodowały poważny spadek dochodów. Rozporządzenie (UE) nr 1305/2013 stanowi, że rekompensatę dla rolników z określonego sektora z tytułu poważnego spadku dochodów przyznaje się wyłącznie w należycie uzasadnionych przypadkach oraz w przypadku, gdy spadek dochodu przekracza próg wynoszący co najmniej 20 % średniego rocznego dochodu indywidualnego rolnika z poprzednich trzech lat lub średniej z trzech lat obliczonej na podstawie poprzedzającego okresu pięciu lat, z wyłączeniem wartości najwyższej i najniższej. Tego rodzaju progów nie przewidziano w rozporządzeniu o wspólnej organizacji rynków produktów rolnych. W celu zapewnienia jednolitego i niedyskryminującego stosowania środków państwa członkowskie mogłyby przyjąć podejście podobne do podejścia przedstawionego w rozporządzeniu (UE) nr 1305/2013 i przyznawać wsparcie w celu uzupełnienia funduszy wspólnego inwestowania, jeżeli spadek dochodów organizacji producentów (tj. wartość produkcji sprzedanej danej organizacji producentów na produkt) przekracza 20 % dochodu określonego przez państwa członkowskie z poprzednich trzech lat lub średniej z trzech lat obliczonej na podstawie poprzedzającego okresu pięciu lat, z wyłączeniem wartości najwyższej i najniższej, stosownie do zaistniałej sytuacji (np. spadek dochodów wszystkich członków będących producentami bądź inna sytuacja); c) „niekorzystne warunki rynkowe” – powinny odnosić się do obiektywnie istniejącej sytuacji na rynku danego produktu, która prowadzi do spadku dochodów członków będących producentami. Spadek przekraczający 20 % średniej ceny rozpatrywanego produktu z poprzednich trzech lat lub średniej z trzech lat obliczonej na podstawie poprzedzającego okresu pięciu lat, z wyłączeniem wartości najwyższej i najniższej, może być jednym ze wskaźników niekorzystnych warunków rynkowych. Niekorzystne warunki rynkowe można również stwierdzić na podstawie zmiany reprezentatywnej ceny rynkowej rozpatrywanych produktów lub na podstawie kwot wsparcia z tytułu wycofywania z rynku (zob. pkt 7 lit. b) poniżej).