Wspólne działanie Rady 2003/472/WPZiB

z dnia 24 czerwca 2003 r.

w sprawie kontynuacji programu współpracy Unii Europejskiej dotyczącego nierozprzestrzeniania broni i rozbrojenia w Federacji Rosyjskiej

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE), w szczególności jego art. 14, wraz z art. 23 ust. 2,

uwzględniając wspólną strategię 1999/414/WPZiB Unii Europejskiej w sprawie Rosji [1], przyjętą przez Radę Europejską dnia 4 czerwca 1999 r., zmienioną wspólną strategią 2003/471/WPZiB Rady Europejskiej zmieniającą wspólną strategię 1999/414/WPZiB w sprawie Rosji w celu przedłużenia okresu jej stosowania [2], przyjętą przez Radę Europejską dnia 20 czerwca 2003 r., która, między innymi, wyraża zobowiązanie Unii Europejskiej do wspierania rozbrojenia oraz ograniczenia rozprzestrzeniania broni masowego rażenia (BMR), wspierania kontroli broni, wprowadzenia w życie istniejących umów oraz wzmocnienia kontroli wywozu,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Układ o Partnerstwie i Współpracy ustanawiający partnerstwo między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi, z jednej strony, oraz Federacją Rosyjską, z drugiej [3], wspiera, między innymi, zwiększanie zbieżności stanowisk w sprawach międzynarodowych będących przedmiotem wspólnego zaniepokojenia, zwiększając tym samym bezpieczeństwo i stabilność.

(2) W dniach 25 i 26 czerwca 2002 r. w Kananaskis, w Kanadzie, przywódcy Państw G8 zainicjowali globalne partnerstwo przeciwko rozprzestrzenianiu broni i materiałów masowego rażenia, zgodnie z którym państwa te będą wspierać szczególne projekty współpracy, początkowo w Federacji Rosyjskiej, których celem będą problemy nierozprzestrzeniania, rozbrojenia, przeciwdziałania terroryzmowi oraz kwestie bezpieczeństwa jądrowego.

(3) Unia Europejska wspiera cel i zasady inicjatywy globalnego partnerstwa G8, a także wspólne działania zmierzające do redukcji zagrożenia oraz bezpiecznej likwidacji zasobów związanych z BMR w Federacji Rosyjskiej.

(4) Działania Unii Europejskiej miałyby miejsce równolegle do działań prowadzonych przez Wspólnotę Europejską, jak również działań dwu- i wielostronnych prowadzonych przez Państwa Członkowskie.

(5) Wszystkie te działania powinny być koordynowane w najszerszym możliwym zakresie w celu uniknięcia niepotrzebnego nakładania się.

(6) Działania Unii Europejskiej mogą być również podejmowane we współpracy z innymi państwami.

(7) Komisja zgodziła się na powierzenie jej niektórych zadań niezbędnych w celu wprowadzenia w życie niniejszego wspólnego działania,

PRZYJMUJE NINIEJSZE WSPÓLNE DZIAŁANIE:

Artykuł 1

1. Program współpracy Unii Europejskiej dotyczący nieroprzestrzeniania broni i rozbrojenia w Federacji Rosyjskiej (zwany dalej "Programem"), który został ustanowiony poprzez wspólne działanie Rady 1999/878/WPZiB z dnia 17 grudnia 1999 r. ustanawiające program współpracy Unii Europejskiej dotyczący nierozprzestrzeniania broni i rozbrojenia w Federacji Rosyjskiej [4] zostaje przedłużony.

2. Celem programu jest wspieranie wysiłków Federacji Rosyjskiej zmierzających do kontroli i nierozprzestrzeniania broni oraz rozbrojenia, oraz, w tym celu:

- współpraca z Federacją Rosyjską w osiąganiu bezpiecznego i przyjaznego dla środowiska rozbrojenia i/lub przekształcenia infrastruktury i sprzętu związanego z BMR,

- ustanowienie ram prawnych i operacyjnych w celu wzmocnienia roli Unii Europejskiej we wspólnych działaniach zmniejszających zagrożenie w Federacji Rosyjskiej poprzez współpracę skierowaną na konkretne projekty,

- wspieranie koordynacji odpowiednio programów i projektów z tej dziedziny na poziomie wspólnotowym, Państw Członkowskich oraz międzynarodowym.

Artykuł 2

1. Rada, na podstawie zalecenia Państwa Członkowskiego i/lub Komisji, podejmuje decyzję o tym, który nowy projekt rozbrojenia lub nierozprzestrzeniania broni ma zostać sfinansowany w ramach programu.

2. Nowe projekty, które mają zostać przyjęte w ramach programu, obejmują dziedziny chemiczne, nuklearne lub biologiczne, lub odnoszą się do kontroli wywozu.

Artykuł 3

1. Rada powierza Komisji, na okres trwania programu i z zastrzeżeniem art. 5, zadanie przygotowania projektów do zatwierdzenia, jak również nadzór nad ich właściwym wprowadzeniem w życie. Komisja składa sprawozdanie Radzie na bieżąco oraz w razie zaistnienia potrzeby, z upoważnienia Prezydencji wspomaganej przez sekretarza generalnego Rady, wysokiego przedstawiciela ds. WPZiB.

2. Komisja jest wspomagana przez grupę ekspertów, włączając w to zespół wspierania projektu w Moskwie. Liczba członków grupy i określenie ich zadań są wyszczególnione w zakresie uprawnień ustalonym w Załączniku.

3. Komisja współpracuje z zespołem wspierania projektu w Moskwie w celu:

- działania w bliskiej współpracy z pracownikami zajmującymi się projektami finansowanymi przez Wspólnotę,

- prowadzenia studiów wykonalności, gdzie właściwe,

- współdziałania z władzami lokalnymi oraz przedstawicielami innych państw wnoszących wkład,

- negocjowania z władzami lokalnymi ustaleń koniecznych do wdrażania programu,

- monitorowania wydatków z funduszy przeznaczonych na wdrożenie programu.

Artykuł 4

1. Finansowa kwota referencyjna, pokrywająca koszty administracyjne grupy ekspertów określonych w art. 3 ust. 2 i 3, wynosi 680000 EUR.

2. Zarządzanie wydatkami pokrywanymi z kwoty określonej w ust. 1 podlega procedurom i regułom wspólnotowym odnoszącym się do spraw budżetowych.

3. Unia Europejska finansuje infrastrukturę i wydatki bieżące programu.

4. Rada i Komisja zapewniają właściwą koordynację programu, pomocy wspólnotowej, a także pomocy dwustronnej i wielostronnej udzielanej przez Państwa Członkowskie. Rada przyjmuje do wiadomości, że Komisja zamierza skierować swe działania na osiągnięcie celów i priorytetów niniejszego wspólnego działania, stosownie do okoliczności, za pomocą właściwych środków wspólnotowych.

5. Wprowadzenie w życie niniejszego wspólnego działania jest przedmiotem dwustronnych konsultacji z Federacją Rosyjską oraz innymi partnerami w ramach istniejących spotkań dialogu politycznego.

Artykuł 5

1. Rada dokonuje regularnego przeglądu działań podjętych na mocy programu. Taki przegląd ocenia również zdolność Rosji do przyjęcia i wykorzystania zwiększonej pomocy.

2. Niezależna ocena i audyt są prowadzone etapowo, zależnie od postępów programu.

3. Rada może zawiesić program, jeśli Federacja Rosyjska nie będzie:

- współpracować w pełni w stosowaniu programu,

- zezwalać Unii Europejskiej na monitorowanie i/lub okresową zewnętrzną ocenę i audyt rezultatów programu.

Artykuł 6

Niniejsze wspólne działanie wchodzi w życie z dniem jego przyjęcia.

Niniejsze wspólne działanie wygasa w dniu wygaśnięcia wspólnej strategii Unii Europejskiej 1999/414/WPZiB w sprawie Rosji.

Artykuł 7

Niniejsze wspólne działanie zostanie opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli, dnia 24 czerwca 2003 r.

W imieniu Rady

G. Papandreou

Przewodniczący

[1] Dz.U. L 157 z 24.6.1999, str. 1.

[2] Dz.U. L 157 z 26.6.2003, str. 68.

[3] Dz.U. L 327 z 28.11.1997, str. 3.

[4] Dz.U. L 331 z 23.12.1999, str. 11.

--------------------------------------------------

ZAŁĄCZNIK

Zakres uprawnień dla grupy ekspertów w ramach programu współpracy UE dotyczącego nierozprzestrzeniania broni i rozbrojenia w Federacji Rosyjskiej

Wspólne działanie 1999/878/WPZiB powierzyło Komisji utworzenie grupy ekspertów w ramach programu współpracy dotyczącego nierozprzestrzeniania broni i rozbrojenia w Federacji Rosyjskiej. Wspomniane wspólne działanie zostało uzupełnione dwiema decyzjami wykonawczymi (2001/493/WPZiB z dnia 25 czerwca 2001 r. określającą dodatkowe projekty oraz 2002/381/WPZiB z dnia 21 maja 2002 r. ustanawiającą dodatkowy budżet dla grupy ekspertów).

Niektóre działania w ramach projektów ustanowionych w roku 1999 i 2001 nie mogły być ukończone do dnia wygaśnięcia wspólnego działania 1999/878/WPZiB, natomiast decyzje dotyczące nowych projektów zostaną podjęte na mocy niniejszego wspólnego działania. Wymaga to przedłużenia mandatu grupy ekspertów.

Grupa ekspertów składa się z sekcji koordynacji polityki i projektu w Komisji w Brukseli oraz zespołu wspierania projektu w Moskwie, podlegającego sekcji koordynacji polityki i projektu w Brukseli. Sekcja koordynacji polityki i projektu składa się z dwóch ekspertów z UE oraz szefa sekcji, oddelegowanego przez Komisję. Sekcja jest wspierana administracyjnie przez jednego sekretarza i jednego asystenta do spraw administracyjnych. Utworzony w Moskwie zespół wspierania projektu składa się z jednego eksperta UE i jednego lokalnego sekretarza.

Szef sekcji przyjmuje całkowitą odpowiedzialność za wykonanie wspólnego działania. Utrzymuje bliskie stosunki z Prezydencją Rady UE oraz Państwami Członkowskimi i sekretarzem generalnym Rady, a także wysokim przedstawicielem ds. WPZiB.

Zadania odnoszące się do koordynacji i rozwoju polityki i projektu obejmują między innymi:

- wpieranie koordynacji programów dotyczących nierozprzestrzeniania broni i rozbrojenia w Federacji Rosyjskiej na poziomie wspólnotowym, Państwa Członkowskiego lub szerszym,

- utworzenie bazy danych projektów finansowanych przez UE, Wspólnotę oraz Państwa Członkowskie,

- utworzenie i prowadzenie bazy danych ekspertów UE, w podziale według dziedzin polityki,

- utworzenie sieci punktów kontaktowych Państw Członkowskich, uzupełniającej odpowiednie grupy robocze Rady w odniesieniu do wykonania wspólnego działania powiązanych z nim działań,

- regularne przygotowywanie i przedkładanie sprawozdania z postępu prac,

- działanie jako punkt kontaktowy dla inicjatyw międzynarodowych,

- współpraca z władzami państwa będącego odbiorcą pomocy oraz oficjalnymi przedstawicielami innych państw trzecich wnoszących wkład,

- organizacja i współorganizacja konferencji w ramach inicjatywy współpracy dotyczącej nierozprzestrzeniania broni i rozbrojenia (NDCI).

Zadania sektorowe obejmują między innymi:

- przygotowanie wyczerpujących sprawozdań sektorowych,

- dostarczanie pogłębionych analiz dotyczących głównych problemów sektora,

- definiowanie i wprowadzanie ograniczonych studiów wykonalności, gdzie konieczne,

- określanie projektów skierowanych na główne problemy,

- przygotowanie do przedłożenia Radzie projektów w celu możliwego przyszłego finansowania w ramach dalszych środków niniejszego wspólnego działania,

- finalizowanie i koordynowanie wykonania projektów w ramach wspólnego działania oraz wspólnego działania 1999/878/WPZiB, włączonych przez decyzje wykonujące wspólne działania, w ścisłej współpracy, gdzie to właściwe, z Państwami Członkowskimi będącymi gospodarzami projektu,

- zapewnianie ścisłej współpracy z personelem pracującym w projektach finansowanych przez UE.

--------------------------------------------------