DECYZJA KOMISJI

z dnia 11 czerwca 2019 r.

ustanawiająca Zespół ds. Polityki Spektrum Radiowego i uchylająca decyzję 2002/622/WE

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

(2019/C 196/08)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

Decyzją nr 676/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie ram regulacyjnych dotyczących polityki spektrum radiowego we Wspólnocie Europejskiej (1) ustanowiono ramy prawne w zakresie polityki spektrum radiowego w Unii. Zapewniają one koordynację mechanizmów kształtowania polityki oraz, w stosownych przypadkach, zharmonizowane warunki dotyczące dostępności i wydajnego wykorzystania widma radiowego niezbędne do ustanowienia i funkcjonowania rynku wewnętrznego w takich obszarach polityki Unii jak łączność elektroniczna, transport oraz badania i rozwój.

Wprawdzie za poszczególne części widma radiowego odpowiedzialne są różne krajowe organy rządowe, jednak aby zapewnić owocność dyskusji, każda delegacja krajowa uczestnicząca w posiedzeniu Zespołu powinna posiadać skonsolidowany i skoordynowany obraz wszystkich polityk krajowych, które mają wpływ na wykorzystanie widma radiowego w danym państwie członkowskim, w odniesieniu do nie tylko do rynku wewnętrznego, ale również porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego, ochrony cywilnej i polityki obronnej, gdyż wykorzystanie widma radiowego na potrzeby tych polityk może wpływać na organizację widma radiowego jako całości.

Europejska Konferencja Administracji Pocztowych i Telekomunikacyjnych (CEPT) powinna zostać zaproszona do udziału w pracach Zespołu w charakterze obserwatora, zważywszy że działalność Zespołu ma znaczny wpływ na widmo radiowe na poziomie ogólnoeuropejskim oraz że CEPT i stowarzyszone z nią organizacje dysponują rozbudowaną wiedzą fachową z zakresu zarządzania widmem radiowym. Korzystanie z wiedzy fachowej CEPT jest również właściwe w związku z udzielanymi tej organizacji – na podstawie decyzji o spektrum radiowym – upoważnieniami do opracowania technicznych środków wykonawczych w obszarach przeznaczenia widma radiowego i dostępności informacji. Biorąc pod uwagę znaczenie normalizacji europejskiej dla rozwoju urządzeń wykorzystujących widmo radiowe, równie istotne jest nadanie statusu obserwatora Europejskiemu Instytutowi Norm Telekomunikacyjnych (ETSI).

Po wejściu w życie dyrektywy (UE) 2018/1972 i rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1971 (4) zadania Zespołu należy dostosować do tych nowych ram regulacyjnych oraz odpowiednio wzmocnić rolę Zespołu. Powinno to ułatwić kształtowanie unijnej polityki w zakresie widma w różnych obszarach europejskiego rynku łączności elektronicznej, a w szczególności bezprzewodowej łączności szerokopasmowej, dodatkowo polepszyć strategiczną orientację oraz przejrzystość polityki w zakresie widma oraz wspierać planowanie strategiczne i koordynację mechanizmów kształtowania polityki w zakresie widma radiowego na szczeblu Unii.

Zgodnie z nowymi zadaniami, które powierzono Zespołowi na podstawie dyrektywy (UE) 2018/1972, Zespół powinien zapewniać doradztwo Parlamentowi Europejskiemu i Radzie na ich wniosek w kwestiach dotyczących widma radiowego. Ponadto niniejsza decyzja powinna stanowić podstawę do uczynienia z Zespołu forum koordynującego wykonywanie przez państwa członkowskie ich obowiązków związanych z widmem radiowym określonych w tej dyrektywie, w tym przez proces wzajemnej oceny, oraz do odgrywania przez Zespół kluczowej roli w dziedzinach zasadniczych dla rynku wewnętrznego, takich jak transgraniczna koordynacja widma radiowego oraz normalizacja.

Przepisy dotyczące ujawniania informacji przez członków Zespołu należy ponadto sformułować w taki sposób, by były zgodne z rozporządzeniem (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady (5) , natomiast dane osobowe powinny być przetwarzane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 (6) .

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

6. Nie naruszając przepisów ust. 5, począwszy od dnia 21 grudnia 2020 r. Zespół zwołuje, do celów art. 35 dyrektywy (UE) 2018/1972, posiedzenia forum wzajemnej oceny w odniesieniu do widma radiowego, dla którego zharmonizowane warunki zostały ustanowione w technicznych środkach wykonawczych zgodnie z decyzją nr 676/2002/WE w celu umożliwienia jego wykorzystania do celów szerokopasmowych bezprzewodowych sieci i usług, na wniosek krajowego organu regulacyjnego lub innego właściwego organu danego państwa członkowskiego lub, w wyjątkowych przypadkach, o których mowa w art. 35 ust. 2 wspomnianej dyrektywy, z inicjatywy Zespołu.

Artykuł 4

Działalność

1. Na wniosek Komisji lub z własnej inicjatywy Zespół przyjmuje opinie i sprawozdania skierowane do Komisji. Opinie i sprawozdania przyjmowane są w drodze konsensusu lub, jeżeli osiągnięcie konsensusu nie jest możliwe, zwykłą większością głosów, przy czym każdemu członkowi przysługuje jeden głos. Członkowie, którzy zagłosowali przeciwko, mają prawo do załączenia do opinii lub sprawozdania oświadczenia zawierającego streszczone uzasadnienie ich stanowiska.

2. W następstwie wniosku Parlamentu Europejskiego lub Rady o wydanie opinii lub przedstawienie sprawozdania przez Zespół w kwestiach dotyczących polityki w zakresie widma radiowego związanych z łącznością elektroniczną Zespół przyjmuje taką opinię lub takie sprawozdanie zgodnie z przepisami określonymi w ust. 1. Zespół przekazuje swoją opinię lub swoje sprawozdanie instytucji, która się o nią lub o nie zwróciła, oraz Komisji. W stosownych przypadkach opinia lub sprawozdanie może mieć formę ustnej prezentacji przed Parlamentem Europejskim lub Radą przedstawionej przez przewodniczącego Zespołu lub członka wyznaczonego przez Zespół.

3. Zespół wybiera spośród swoich członków przewodniczącego. Komisja może ustanowić podzespoły celem zbadania szczegółowych kwestii w oparciu o zakres zadań ustalony przez Komisję. Podzespoły działają zgodnie z ustanowionymi przez Komisję przepisami horyzontalnymi dotyczącymi tworzenia i funkcjonowania grup ekspertów Komisji (8) i składają sprawozdania Zespołowi. Podzespoły rozwiązuje się niezwłocznie po wypełnieniu przez nie swojego mandatu.

4. Komisja może zwoływać posiedzenia Zespołu, za pośrednictwem sekretariatu i w porozumieniu z przewodniczącym, we wszelkich kwestiach wchodzących w zakres jego kompetencji. Komisja zwołuje posiedzenia w sytuacjach, w których jest to konieczne do celów stosowania art. 2 ust. 2 niniejszej decyzji.

5. Zespół przyjmuje swój regulamin wewnętrzny w oparciu o wniosek Komisji, w drodze konsensusu lub, jeżeli osiągnięcie konsensusu nie jest możliwe, zwykłą większością głosów, przy czym każdemu państwu członkowskiemu przysługuje jeden głos. Regulamin wewnętrzny podlega zatwierdzeniu przez Komisję.

6. Zespół może zapraszać obserwatorów, w tym z państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz państw kandydujących do przystąpienia do Unii, a także z CEPT i ETSI, do uczestniczenia w jego posiedzeniach; może on także wysłuchiwać ekspertów i zainteresowane strony. Obserwatorzy wyznaczają swoich przedstawicieli. Przewodniczący może zezwolić obserwatorom i ich przedstawicielom na wzięcie udziału w dyskusjach i podzielenie się swoją wiedzą fachową. Obserwatorzy nie mają jednak prawa głosu i nie uczestniczą w formułowaniu zaleceń ani porad Zespołu. Jeżeli Zespół uzna za stosowne gromadzenie dowodów w trakcie przygotowywania opinii lub sprawozdania, może on zaprosić odpowiednich przedstawicieli branży do przedstawienia swoich stanowisk na jego posiedzeniach.