Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1962/2006 
z dnia 21 grudnia 2006 r. 
w zastosowaniu art. 37 Aktu przystąpienia Bułgarii do Unii Europejskiej 
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, 
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, uwzględniając Traktat o przystąpieniu Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej, w szczególności 
jego art. 4 ust. 3, 
uwzględniając Traktat o przystąpieniu Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej, w szczególności 
jego art. 37, 
a także mając na uwadze, co następuje: (1) Artykuł 37 Aktu przystąpienia Bułgarii i Rumunii pozwala Komisji na podjęcie 
odpowiednich środków ochronnych w przypadku poważnego naruszenia funkcjonowania 
rynku wewnętrznego lub bezpośredniego ryzyka takiego naruszenia, wynikającego z niewykonania zobowiązań podjętych przez Bułgarię w trakcie negocjacji akcesyjnych w zakresie wspólnotowej polityki sektorowej odnoszącej się do działalności gospodarczej o zasięgu transgranicznym. Istnieje bezpośrednie ryzyko, że niewykonanie przez Bułgarię jej zobowiązań w zakresie rozporządzeń spowoduje poważne naruszenie funkcjonowania rynku wewnętrznego w zakresie transportu lotniczego. 
(2) Na podstawie art. 80 Traktatu WE Wspólnota przyjęła wspólną politykę w zakresie 
transportu lotniczego
1, która obejmuje przepisy ustanawiające wewnętrzny rynek usług 
lotniczych, jak również wspólne przepisy mające na celu ustanowienie i utrzymanie wysokiego, jednolitego poziomu bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego w Europie
2. Obydwa 
zbiory przepisów mają bezpośredni wpływ na świadczenie usług lotniczych pomiędzy państwami członkowskimi.  
                                                
 
1 Dz.U. L 240 z  24 .8.1 992,  str. 1–7,  rozp orządzenie Rady (EWG) nr 24 07/9 2 z dnia 23 lip ca 199 2 r . w spra w ie 
przyz na w a nia licencji prze woźniko m  lotnicz y m , rozporzą dz enie Rad y (EWG) nr 2408/ 92 z dnia 23 lipca  19 92  
r. w spra w ie dostępu prze woź nikó w  lot nicz y ch Wspól not y do we w nątrz w s pólnoto w y c h t ras lotnicz y ch, Dz.U.  L 240 z 24.8.1992 , str. 8–14 oraz rozpo rządzenie Rad y  (EWG) nr 2409/92 z dnia 23 lip ca 1992 r. w spra wie 
tar yf i sta w e k za usł u gi lotn icz e, Dz.U. L 240 z 2 4.8. 199 2, str. 15. 
2 Dz.U. L 240 z 7.9.2002 , str. 1–21, roz porzą dzenie (WE) nr 1592/2 002 Parlamen tu  Europejskiego i Rad y  z dnia  
15 lipca 2002 r. w spra w ie  w s póln ych  zasad w  za kresie lotn ict wa  c y w il nego  i ut w orzenia  Europejskiej A gencji 
Bezpieczeńst w a Transportu Lotn iczego, z m ie nione rozporządzenie m (WE) nr 1643/2003, Dz.U. L 245 z  29.9. 200 3, str. 7 –9 i r ozpo rząd zenie m (WE) nr 1701/20 03, D z.U. L 243 z 2 7.9. 200 3, str. 5.  30.12.2006 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 408/9
(3) W trakcie negocjacji akcesyjnych Bułgaria zobowiązała się do pełnego stosowania 
wspólnotowych przepisów w zakresie transportu lotniczego od dnia przystąpienia do Unii 
Europejskiej. 
(4) Po podpisaniu Traktatu o przystąpieniu w dniu 25 kwietnia 2005 r., Europejska Agencja 
Bezpieczeństwa Transportu Lotniczego (EASA) dokonała kontroli w dniach 16–20 maja 2005 r. urzędu lotnictwa cywilnego Bułgarii (CAA) w celu stwierdzenia czy urząd ten jest w stanie stosować wymogi prawodawstwa Wspólnoty jak również normy Wspólnych Władz Lotniczych (JAA) w zakresie bezpieczeństwa lotniczego. Kontrola ujawniła istotne i notoryczne braki administracyjne bułgarskiego CAA, jeśli chodzi o nadzór w zakresie bezpieczeństwa niezbędny dla wdrożenia wspólnotowych wymogów odnoszących się do certyfikacji w zakresie zdolności do lotu i utrzymania statków powietrznych.  
(5) W związku z poważnymi brakami stwierdzonymi przez EASA i JAA, w październiku 2005 
r. odmówiono Bułgarii wzajemnego uznawania w kwestiach związanych z bezpieczeństwem w ramach systemu JAA.  
(6) Plany działań naprawczych przedstawione przez bułgarski CAA w październiku i 
listopadzie 2005 r. oraz w maju 2006 r. nie zadowoliły EASA, co Komisja przyjęła do wiadomości.  
(7) W komunikacie przyjętym w dniu 26 września 2006 r. w sprawie sta nu pr zygoto wań 
Bułgarii i Rumunii do członkowstwa w UE
3 Komisja potwierdziła, że Bułgaria poczyniła 
dalsze postępy w przygotowaniach do członkowstwa, ale jednocześnie stwierdziła liczne obszary nadal budzące zastrzeżenia, między innymi bezpieczeństwo lotnicze, w których Komisja podejmie odpowiednie środki mające na celu zapewnienie prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego, jeśli Bułgaria nie przeprowadzi niezbędnych działań naprawczych. 
(8) Komunikat Komisji wzywał Bułgarię do zapewnienia zgodności z odpowiednimi 
wspólnotowymi przepisami w zakresie bezpieczeństwa lotniczego i przedłożenia planu działań naprawczych oraz jego wdrożenia w ściśle określonym terminie, w bliskiej współpracy z EASA i pod jej nadzorem, w celu zlikwidowania wszelkich braków w dziedzinie bezpieczeństwa. Sprawozdanie zapowiadało przeprowadzenie przez EASA weryfikacji wykonania tego planu poprzez dokonanie kolejnej kontroli przed przystąpieniem Bułgarii. Komunikat Komisji stwierdzał, że, w przypadku niepodjęcia przez Bułgarię niezbędnych działań naprawczych, Bułgaria ryzykuje ograniczeniem dostępu do wewnętrznego rynku lotniczego wprowadzonym przez Komisję – z własnej inicjatywy lub na wniosek państwa członkowskiego. Ponadto zarejestrowane bułgarskie statki powietrzne niespełniające wymogów UE w zakresie bezpieczeństwa lotniczego mogą podlegać odpowiednim środkom ochronnym.  
(9) W związku z komunikatem Komisji poproszono EASA o przeprowadzenie kontroli 
bułgarskiego CAA. Kontrola ta miała miejsce w dniach od 27 listopada do 1 grudnia 2006 r. Miała ona na celu stwierdzenie czy urząd lotnictwa cywilnego Bułgarii jest przygotowany 
                                                
 
3 Ko mu ni kat Ko m isji COM(2006) 5 49 z dnia 26 wrześ nia 2006 r. L 408/10 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 30.12.2006
do wdrożenia wspólnych przepisów w zakresie lotnictwa cywilnego, które w Bułgarii 
wchodzą w życie dnia 1 stycznia 2007 r., a także ocenę postępu w realizacji planu działań naprawczych przedłożonego przez urząd po pierwszej kontroli EASA, a odnoszącego się do braków w dziedzinie bezpieczeństwa stwierdzonych w trakcie tejże kontroli. 
(10) Sprawozdanie z kontroli przygotowane przez EASA potwierdza stwierdzone poprzednio 
braki administracyjne bułgarskiego CAA, jeśli chodzi o nadzór w zakresie bezpieczeństwa niezbędny dla wdrożenia wspólnotowych wymogów odnoszących się do certyfikacji w zakresie zdolności do lotu i utrzymania statków powietrznych, a także wskazuje, że w dniu wejścia w życie Aktu przystąpienia bułgarski CAA nie będzie w stanie zapewnić zgodności z rozporządzeniem nr 1592/2002 i jego przepisami wykonawczymi oraz rozporządzeniami Komisji 1702/2003
4 i 2042/20035.  
(11) W związku z niewykonaniem przez Bułgarię jej zobowiązań w zakresie zapewnienia 
zgodności z rozporządzeniem (WE) nr 1592/2002 i jego przepisami wykonawczymi na dzień wejścia w życie Traktatu o przystąpieniu, należy postanowić, że certyfikaty wydane przez bułgarski CAA nie będą podlegały wzajemnemu uznawaniu, o którym mowa w art. 8 i 57 rozporządzenia (WE) nr 1592/2002. 
(12) Niewykonanie przez Bułgarię jej zobowiązań w zakresie zapewnienia zgodności z 
rozporządzeniem (WE) nr 1592/2002 i jego przepisami wykonawczymi na dzień wejścia w życie Traktatu o przystąpieniu może prowadzić do zakłócenia warunków konkurencji pomiędzy przewoźnikami posiadającymi koncesję wydaną przez inne państwo członkowskie, a przewoźnikami posiadającymi koncesję wydaną przez Bułgarię, jeśli ta ostatnia otrzymałaby nieograniczony dostęp do rynku wewnętrznego Wspólnoty. Zakłócenie warunków konkurencji może w szczególności wynikać z faktu, że przewoźnicy lotniczy, którym koncesję wydał bułgarski CAA, uzyskaliby nieograniczony dostęp do tras na terytorium Wspólnoty bez spełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustanawiającymi rynek wewnętrzny usług lotniczych, zwłaszcza w zakresie bezpieczeństwa, natomiast ich konkurenci nadal podlegaliby takim wymogom. Ponadto przyznanie takiego dostępu przewoźnikom lotniczym posiadającym koncesję wydaną przez bułgarski CAA mogłoby prowadzić do rozszerzenia operacji lotniczych wykonywanych przez tych przewoźników do i z innych państw członkowskich lub na ich terytorium, powodując tym samym dodatkowe zagrożenia dla bezpieczeństwa.  
(13) Dlatego też, w celu zapobieżenia takim zagrożeniom, należy ustanowić, by przewoźnicy 
posiadający koncesję wydaną przez bułgarski CAA nie byli traktowani jako „wspólnotowi przewoźnicy lotniczy” dla celów rozporządzenia (EWG) nr 2408/92.  
                                                
 
4 Dz.U. L 243 z 27.9.2 003, str.  6–79, rozp orządzenie Kom is ji (WE ) nr 1702/2 003 z dnia 24 wrześn ia 2003 r.  
usta na w iające zasad y w y ko n a wcze dla cert y f ikacji stat kó w  po w ietrzn y c h i z w iąza n y c h z n i m i w y robó w, 
części i w y posażen ia w za kr esie zdatności do lotu i ochron y środo wi ska oraz dla cer t y fikacji organizacji pro jektując ych i produk ując yc h, z mie nio ne rozporządzenie m  Ko m isji nr 381/2005 , Dz.U. L 61 z 8.3 2 005, str .  
3, oraz rozp orządzeniem Ko m isji nr 706/2 006, Dz.U.  L 122 z 9.5.2 006 , str. 16 . 
5 Dz.U. L  315 z 28.11.2 003, str .1–16 5,  rozp orządzenie Ko mi sji (WE) nr 2042/20 03 z dnia 20 listopada 2003 r .  
spra wie nieprzer wa nej zdatności do lotu stat kó w  pow ietrz n y ch oraz w y robó w lotnicz yc h, części i  
w y posażenia, a także w spraw ie zez w ole ń udzielan y c h in st yt ucjo m i personelo wi zaan gażo wa n y m w  ta kie  zadania, z mie nione rozporząd zenie m Ko mi sji nr 707/20 06 , Dz.U. L 122 z 9. 5.20 06, str. 1 7–18. 30.12.2006 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 408/11
(14) Środek ten nie przesądza o możliwości nałożenia przez Komisję dalszych środków zgodnie 
z rozporządzeniem (WE) nr 2111/20056,  
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: 
Artykuł 1 
Artykuły 8 i 57 rozporządzenia (WE) nr 1592/2002 stosuje się do certyfikatów wydanych przez 
właściwe organy Bułgarii.  
Artykuł 2 
Niezależnie od art. 2 lit. b) rozporządzenia (EWG) nr 2408/92 przewoźnicy lotniczy posiadający koncesję wydaną przez właściwe władze Bułgarii nie są traktowani jako „wspólnotowi przewoźnicy lotniczy” dla celów tego rozporządzenia.  
Artykuł 3 
Przynajmniej raz na dwanaście miesięcy od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, po otrzymaniu uzasadnionej prośby Bułgarii lub z własnej inicjatywy Komisja sprawdza czy stosowanie niniejszego rozporządzenia jest nadal konieczne.  
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu wejścia w życie Traktatu o przystąpieniu 
Bułgarii i jedynie pod warunkiem jego wejścia w życie.  
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach 
członkowskich. 
Sporządzono w Brukseli, dnia 21 grudnia 2006 r. 
 W imieniu Komisji 
 Jacques BARROT  Wiceprzewodniczący 
                                                
 
6 Dz.U. L 344 z 27. 12.2 005 , str. 15– 22, r ozpo rządzenie (WE)  nr 2111/2 005 Parlament u E urope jskiego i Rad y z 
dnia 14 grudnia 2005 r. w  spra w ie usta no w ie nia w spólnoto we go w y k az u przew oź nikó w  lot nicz yc h 
podlegających za kazo w i w y kon y w a nia prze wozó w w  r a mach Wspólnot y  i in for m o wa nia pasażeró w  korz ystając yc h z transportu l otniczego o tożsa mośc i przew oź nika lot nicze go w y ko n ującego prze wóz oraz  uch y lające art. 9 dyrekt y w y 2 004/36/ WE.  L 408/12 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 30.12.2006