21997A0627(01)
27.6.1997 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 169/77
POROZUMIENIE W FORMIE WYMIANY LISTÓW
między Wspólnotą Europejską a Konfederacją Szwajcarską uzupełniające U mowę między Europejską
Wspólnotą Gospodarczą a Konfederacją Szwajcarską o Protokół w sprawie wz ajemnej pomocy
administracyjnej w sprawach celnych
A.List Wspólnoty Europejskiej
Bruksela, dnia 9 czerwca 1997 roku
Szanowny Panie,
Mam zaszczyt nawiązać do negocjacji między przedstawicielami Wspólnoty Europejskiej a Konfederacji
Szwajcarskiej, mających na celu zawarcie umowy dotyczącej wzajemnej pom ocy administracyjnej w sprawach
celnych, załączając Protokół odnoszący się do Umowy z dnia 22 lipca 1972 ro ku.
Niniejszy Protokół dodatkowy, którego treść załączam, stanowić będzie i ntegralną część umowy z dnia 22 lipca
1972 roku i wejdzie w życie pierwszego dnia drugiego miesiąca od daty notyf ikacji o zakończeniu wszystkich
niezbędnychprocedur.Doczasuzakończeniatychprocedurdokumentninie jszystosujesiętymczasowooddnia
1 lipca 1997 roku.Byłbym wdzięczny, gdyby potwierdził Pan zgodę Konfederacji Szwajcarski ej na powyższe.
Proszę przyjąć, Szanowny Panie, wyrazy mojego najwyższego poważania.
W imieniu Wspólnoty Europejskiej306
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 02/t. 8
B.List Konfederacji Szwajcarskiej
Berno, dnia 9 czerwca 1997 roku
Szanowny Panie,
Mam zaszczyt potwierdzić otrzymanie Pańskiego listu z dzisiejszą datą, o następującej treści:
„Mam zaszczyt nawiązać do negocjacji między przedstawicielami Wspólnot y Europejskiej a Konfederacji
Szwajcarskiej,mającychnaceluzawarcieUmowydotyczącejwzajemnejpom ocyadministracyjnejwsprawach
celnych, załączając Protokół odnoszący się do Umowy z dnia 22 lipca 1972 ro ku.
NiniejszyProtokółdodatkowy,któregotreśćzałączam,stanowićbędziei ntegralnączęśćumowyzdnia22lipca
1972rokuiwejdziewżyciepierwszegodniadrugiegomiesiącaoddatynotyf ikacjiozakończeniuwszystkich
niezbędnych procedur. Do czasu zakończenia tych procedur dokument ninie jszy stosuje się tymczasowo od
dnia 1 lipca 1997 roku.Byłbym wdzięczny, gdyby potwierdził Pan zgodę Konfederacji Szwajcarski ej na powyższe.”
Potwierdzam zgodę Konfederacji Szwajcarskiej na powyższe.Proszę przyjąć, Szanowny Panie, wyrazy mojego najwyższego poważania.
W imieniu Konfederacji Szwajcarskiej02/t. 8
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 307
Hecho en Luxemburgo, el nueve de junio de mil novecientos noventa y siete.
Udfærdiget i Luxembourg den niende juni nitten hundrede og syvoghalvfems .
Geschehen zu Luxemburg am neunten Juni neunzehnhundertsiebenundneunzi g.
Έγινε στο Λουξεμδούργο, στις εννέα Ιουνίου χίλια εννιακόσια ενενήντα επτ ά.
Done at Luxembourg on the ninth day of June in the year one thousand nine hund red and ninety-seven.
Fait à Luxembourg, le neuf juin mil neuf cent quatre-vingt-dix-sept.Fatto a Lussemburgo, addì nove giugno millenovecentonovantasette.Gedaan te Luxemburg, de negende juni negentienhonderd zevenennegentig.Feito no Luxemburgo, em nove de Junho de mil novecentos e noventa e sete.TehtyLuxemburgissayhdeksäntenäpäivänäkesäkuutavuonnatuhatyhdeks änsataayhdeksänkymmentäseitsemän.
Som skedde i Luxemburg den nionde juni nittonhundranittiosju.308 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 02/t. 8
En nombre de la Comunidad Europea
På vegne af Det Europæiske FællesskabIm Namen der Europäischen GemeinschaftΕξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.On behalf of the European CommunityAu nom de la Communauté européenneA nome della Comunità europeaNamens de Europese GemeenschapEm nome da Comunidade EuropeiaEuroopan yhteisön puolesta
På Europeiska gemenskapens vägnar
Für die Schweizerische Eidgenossenschaft
Pour la Confédération suissePer la Confederazione svizzera
02/t. 8 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 309
PROTOKÓŁ DODATKOWY
w sprawie wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach celnych
Artykuł 1
Definicje
Do celów niniejszego Protokołu:
a) „towary” oznaczają wszystkie towary wymienione w działach 1–97
Zharmonizowanego Systemu, bez względu na zakres umowy z dnia
22 lipca 1972 roku;
b) „ustawodawstwo celne” oznacza wszelkie przepisy prawne i wyko-
nawczeprzyjęteprzezWspólnotęEuropejskąlubKonfederacjęSzwaj-carskąregulująceprzywóz,wywózitranzyttowaróworazobjęcieichprocedurą celną, łącznie z środkami zakazu, ograniczeń i kontroli;
c) „organ wnioskujący” oznacza właściwy organ administracyjny,
który w tym celu został powołany przez Umawiającą sięStronę, i który występuje z wnioskiem o udzielenie pomocy w spra-wach celnych;
d) „organ, do którego kierowany jest wniosek” oznacza właściwy organ
administracyjny, który w tym celu został powołany przez Umawia-jącą się Stronę i do którego wpływa wniosek o udzieleniepomocy w sprawach celnych;
e) „naruszenie ustawodawstwa celnego” oznacza każde złamanie lub
próbę złamania przepisów tego ustawodawstwa;
Artykuł 2
Zakres
1. Umawiające się Strony udzielają wzajemnej pomocy, w ramach swo-ich kompetencji w sprawach i na warunkach ustanowionych w niniej-szym Protokole w celu zapewnienia właściwego stosowania ustawodaw-stwa celnego, przede wszystkim poprzez zapobieganie,wykrywanie i wyjaśnianie działań naruszających to ustawodawstwo.
2. Pomocwsprawachcelnych,przewidzianawniniejszymProtokole,ma
zastosowanie do każdego organu administracyjnego Umawiających sięStron, właściwego do stosowania niniejszego Protokołu. Nie może onanaruszać postanowień regulujących wzajemną pomoc w sprawach kar-nych.Niemożerównieżzatajaćinformacjiuzyskanychwramachupraw-nień wykonywanych na wniosek organów sądowych, z wyjątkiem przy-padków, kiedy wyżej wymienione organy postanowią inaczej.
Artykuł 3
Pomoc na wniosek
1. Na wniosek organu wnioskującego, organ, do którego kierowany jestwniosek, dostarcza wszelkich istotnych informacji, które mogą pozwolićna zapewnienie zgodności z ustawodawstwem celnym, włączając w toinformacje odnoszące się do działań odnotowanych lub zaplanowanych,które naruszają lub mogą naruszyć to ustawodawstwo.
2. Na wniosek organu wnioskującego, organ, do którego kierowany jest
wniosek, przekazuje informacje odnośnie do poprawności wywozutowaruzterytoriumjednejzUmawiającychsięStroniprzywozunatery-torium drugiej strony określając, tam gdzie to jest właściwe, procedurycelne zastosowane wobec tych towarów.
3. Na wniosek organu wnioskującego, organ, do którego kierowany jest
wniosek, w granicach wyznaczonych przez prawo, podejmuje koniecznekroki w celu zapewnienia nadzoru nad:
a) osobamifizycznymilubprawnymi,wodniesieniudoktórychistnieją
uzasadnionepodstawy,byprzypuszczać,żenaruszająbądźnaruszyli
przepisy ustawodawstwa celnego;
b) miejscami, w których składuje się towary w sposób dający podstawy,
bypodejrzewać,żemogąbyćwykorzystanedodziałańnaruszającychustawodawstwo celne;
c) przepływem towarów budzącym podejrzenie, iż może on naruszać
ustawodawstwo celne;
d) środkami transportu, wobec których istnieją uzasadnione podstawy,
by przypuszczać, że zostały lub mogą zostać wykorzystane do dzia-łań naruszających ustawodawstwo celne.
Artykuł 4
Pomoc dobrowolna
UmawiającesięStronyzapewniająświadczeniewzajemnejpomocyzwła-snejinicjatywy,zgodniezeswoimprawem,zasadamiiinnymiinstrumen-tami prawnymi, jeśli uznają to za konieczne dla prawidłowego stosowa-nia ustawodawstwa celnego, w szczególności przy uzyskaniu informacjidotyczących:
— działań, które naruszają bądź wydają się naruszać to ustawodaw-
stwo i mogą być obiektem zainteresowania drugiej Umawiającej się
Strony,
— nowych środków i metod wykorzystywanych do przeprowadzania
takich działań,
— towarówbędącychprzedmiotemnaruszaniaustawodawstwacelnego,310 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 02/t. 8
— osóbfizycznychlubprawnych,wodniesieniudoktórychistniejąuza-
sadnione podstawy by przypuszczać, że naruszają bądź naruszyli
przepisy ustawodawstwa celnego;
— środków transportu, wobec których istnieją uzasadnione podstawy,
by przypuszczać, że zostały lub mogą zostać wykorzystane do dzia-łań naruszających ustawodawstwo celne.
Artykuł 5
Dostarczenie/powiadomienie
Na wniosek organu wnioskującego, organ, do którego kierowany jestwniosek, w zgodzie ze swoim ustawodawstwem podejmie koniecznekroki w celu:
— dostarczenia wszystkich dokumentów,— powiadomieniu o wszystkich decyzjach, jak również innych odpo-
wiednich dokumentach, które stanowią część danej procedury,
wchodzące w zakres niniejszego Protokołu ze względu na adresata
zamieszkującegolubmającegosiedzibęnatymterytorium.Wprzypadkuwniosku o dostarczenie lub powiadomienie stosuje się artykuł 6 ustęp 3.
Artykuł 6
Forma i treść wniosku o pomoc
1. Wnioski, zgodnie z niniejszym Protokołem, sporządzone są w formiepisemnej. Dołączane są do nich dokumenty, uznane za konieczne do ichrozpatrzenia. Jeżeli wymaga tego nagła sytuacja, przyjmuje się wnioskiustne, jednak muszą one być niezwłocznie potwierdzone na piśmie.
2. Wnioski, zgodnie z ustępem 1 zawierają informacje o:
a) organie wnioskującym;
b) środkach, o które się wnioskuje;c) przedmiocie oraz przyczynach wniosku;d) prawie, zasadach i innych instrumentach prawnych;e) możliwie dokładnych i wyczerpujących szczegółach na temat osób
fizycznychlubprawnych,będącychobiektempostępowaniawyjaśnia-
jącego;
f) podsumowaniu istotnych faktów przeprowadzonych postępowań, z
wyjątkiem przypadków omówionych w artykule 5.
3. Wnioski będą składane w urzędowym języku powołanych organówlub języku akceptowanym przez te organy.
4. Jeśliwniosekniespełniawymogówformalnych,wymaganamożeoka-
zaćsiękorektalubuzupełnienie;jednakżemogąbyćpodjęteśrodkizapo-biegawcze.Artykuł 7
Rozpatrywanie wniosków
1. W celu rozpatrzenia wniosku o pomoc, organ, do którego kierowanyjest wniosek, prowadzi działania w granicach swoich kompeten-cji i dostępnych środków tak samo, jak gdyby działała z własnej inicja-tywy lub na wniosek innych organów tej samej Umawiającej się Strony,dostarczając znanych już informacji, prowadząc odpowiednie dochodze-nia lub powodując ich prowadzenie. Przepis ten stosuje się również dourzędu administracji, któremu organ, do którego kierowany jest wniosekprzekazuje ten wniosek, jeżeli sam nie może działać.
2. Wnioskiopomocrozpatrujesięzgodniezprawem,zasadamiiinnymi
instrumentami prawnymi Umawiającej się Strony, do której kierowanyjest wniosek.
3. Należycie umocowani urzędnicy Umawiającej się Strony mogą, za
zgodą drugiej zainteresowanej Umawiającej się Stron y i z zastrzeżeniem
powyżej ustanowionych warunków, otrzymać z urzędów organu, doktórego kierowany jest wniosek lub innych organów, za które odpowie-dzialny jest organ, do którego kierowany jest wniosek, informacje doty-czące działań, które naruszają lub mogą naruszać ustawodawstwo celne,potrzebne wnioskującemu organowi w kontekście postępowania docelów niniejszego Protokołu.
4. Urzędnicy Umawiającej się Strony mogą, za zgodą drugiej zaintereso-
wanej Umawiającej się Stron yizzastrzeżeniem warunków przewidzia-
nych powyżej, brać udział w dochodzeniach prowadzonych na teryto-rium drugiej strony.
Artykuł 8
Forma przekazu informacji
1. Organ, do którego kierowany jest wniosek przekazuje informacje owynikach dochodzeń organowi wnioskującemu, w formie dokumentów,poświadczonych kopii dokumentów, sprawozdań i tym podobnych.
2. Dokumenty,przewidzianewustępie1,mogąbyćzastąpioneinforma-
cją skomputeryzowaną, zapisaną w dowolnej formie w tym samym celu.
Artykuł 9
Wyjątki od obowiązku udzielania pomocy
1. UmawiającesięStronymogąodmówićudzieleniapomocyprzewidzia-nej w niniejszym Protokole, w przypadku gdy:
a) naruszałaby suwerenność Konfederacji Szwajcarskiej lub Państwa
Członkowskiego Wspólnoty, do którego zwrócono się o udzielenie
pomocy zgodnie z Protokołem; lub02/t. 8 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 311
b) naruszałaby porządek publiczny, ich bezpieczeństwo lub inne pod-
stawowe interesy, w szczególności w odniesieniu do przypad-
ków w rozumieniu artykułu 10 ustęp 2; lub
c) wiązałaby się z regulacjami podatkowymi i walutowymi innymi niż
ustawodawstwo celne; lub
d) wiązałaby się z naruszeniem tajemnicy przemysłowej, handlowej lub
zawodowej.
2. W przypadku gdy organ wnioskujący występuje o pomoc, której niejest w stanie sam udzielić, zwraca uwagę na powyższy fakt w treści swo-jegowniosku.Wtymprzypadkuorgan,doktóregokierowanyjestwnio-sek, podejmuje decyzję w sprawie odpowiedzi na dany wniosek.
3. Jeżeli następuje odmowa pomocy, należy bezzwłocznie powiadomić
organ wnioskujący o decyzji i jej uzasadnieniu.
Artykuł 10
Poufność
1. Wszelkie przekazywane informacje, bez względu na ich formę, zgod-nie z niniejszym Protokołem mają charakter poufny lub zastrzeżo-ny, w zależności od zasad mających zastosowanie dla każdej z Umawia-jących się Stron. Informacje te objęte są obowiązkiem tajemnicypaństwowej oraz korzystają z ochrony przyznanej podobnym informa-cjom na mocy prawa obowiązującego na terytorium Umawiającej sięStrony, która je uzyskała oraz przez odpowiednie przepisy stoso-wane w instytucjach Wspólnotowych.
2. Dane osobowe, czyli wszelkie informacje dotyczące zidentyfikowanej
lub możliwej do zidentyfikowania jednostki, mogą być wymienianewyłącznie w przypadku gdy uzyskująca je Umawiająca się Strona zobo-wiązuje się do ochrony tych danych, co najmniej w sposób równoważnyz tym, w jaki czyni to, w tym konkretnym przypadku Umawiająca sięStrona dostarczająca informacje.
Artykuł 11
Wykorzystywanie informacji
1. InformacjeuzyskanewykorzystujesięwyłączniedocelówniniejszegoProtokołu. W przypadku gdy jedna z Umawiających się Stron wnosi owykorzystanietychinformacjidoinnychcelów,musiwystąpićouprzed-niąpisemnązgodęorganu,któryudzieliłtychinformacji.Wykorzystaniedanych informacji podlega wtedy ograniczeniom ustanowionym przezten organ.2. Ustęp1nieutrudniawykorzystywaniainformacjiwprzypadkupostę-powańsądowychlubadministracyjnych,wszczętychzpowoduniezasto-sowania ustawodawstwa celnego. Właściwy organ, który dostarczył teinformacje jest bezzwłocznie powiadamiany o takim ich wykorzystaniu.
3. Umawiające się Strony mogą wykorzystywać uzyskane informa-
cje i konsultowane dokumenty zgodnie z postanowieniami niniejszegoProtokołu jako dowody w protokołach, sprawozdaniach, zeznaniach,jak i postępowaniach oraz oskarżeniach wniesionych do sądu.
Artykuł 12
Biegli i świadkowie
Urzędnik organu, do którego kierowany jest wniosek może zostaćumocowany do uczestniczenia w postępowaniu sądowym lubadministracyjnym dotyczącym spraw objętych niniejszymProtokołem, w ramach ograniczeń danego umocowania, w roli biegłegolubświadka,wzakresiewłaściwościdrugiejUmawiającejsięStrony.Możeonwykorzystaćwszelkieprzedmioty,dokumentyorazichpoświadczonekopie, jakie są niezbędne do przeprowadzenia postępowania. Wezwanieo stawiennictwo musi zawierać szczegółowe informacje dotyczącepowodu, tytułu lub kwalifikacji urzędnika, na podstawie których będzieon pytany.
Artykuł 13
Koszty pomocy
Umawiające się Strony odstępują od wzajemnych żądań odnośnie dozwrotu kosztów poniesionych zgodnie z niniejszym Protokołem zwyjątkiem, odpowiednio, opłat na rzecz biegłych, świadków oraztłumaczy, którzy nie są pracownikami administracji publicznej.
Artykuł 14
Stosowanie
1. Stosowanie niniejszego Protokołu powierza się, z jednej strony, orga-nom celnym Konfederacji Szwajcarskiej , a z drugiej właściwym służbom
Komisji Wspólnot Europejskich oraz, gdzie odpowiednie, organom cel-nym Państw Członkowskich Wspólnoty Europejskiej. Podejmują onedecyzje w sprawach środków praktycznych i uzgodnień koniecznych doich zastosowania, biorąc pod uwagę obowiązujące zasady w zakresieochrony danych.
2. Umawiające się Strony konsultują się wzajemnie oraz informują o
szczegółowych zasadach wykonawczych, które są przyjęte zgodnie zpostanowieniami niniejszego Protokołu. W szczególności, przekazująsobie wykaz właściwych organów upoważnionych do interwencji zgod-nie z Protokołem.312 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 02/t. 8
WSPÓLNA DEKLARACJA
Umawiające się Strony postanawiają, iż Wspólny Komitet powinien powołać grupę roboczą w celu wsparcia
wykonywania Protokołu w sprawie wzajemnej pomocy administracyjnej.02/t. 8 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 313