Rezolucja [1]

w sprawie sytuacji w Mauretanii

Wspólne Zgromadzenie Parlamentarne AKP-UE,

- obradując na posiedzeniu w Port Moresby (Papua Nowa Gwinea) w dniach 25- 28 listopada 2008 r.,

- uwzględniając art. 17 ust. 2 Regulaminu,

- uwzględniając postanowienia Aktu Założycielskiego Unii Afrykańskiej (UA), deklaracji z Lomé z lipca 2000 r. oraz protokołu dotyczącego ustanowienia Rady ds. Pokoju i Bezpieczeństwa (RPiB) Unii Afrykańskiej ds. niekonstytucyjnych zmian rządu,

- uwzględniając decyzje podjęte przez RPiB na 144. i 151. posiedzeniu,

- uwzględniając oświadczenie Rady Bezpieczeństwa ONZ z dnia 20 sierpnia 2008 r.,

- uwzględniając oświadczenia i rezolucje Wspólnoty Gospodarczej Państw Afryki Zachodniej (ECOWAS), Unii Europejskiej (UE) oraz Międzynarodowej Organizacji Frankofonii (OIF),

- uwzględniając konsultacje otwarte na podstawie art. 96 umowy z Kotonu,

- uwzględniając komunikat wydany podczas posiedzenia konsultacyjnego w Addis Abebie w dniu 21 listopada 2008 r. w sprawie sytuacji w Mauretanii, w którym uczestniczyły Liga Państw Arabskich, Organizacja Narodów Zjednoczonych, Organizacja Konferencji Islamskiej (OKI), OIF, UE oraz UA,

- uwzględniając sprawozdanie z misji rozpoznawczej Komitetu Ambasadorów do Islamskiej Republiki Mauretańskiej w dniach 7- 11 października 2008 r.,

- uwzględniając uchwałę Zgromadzenia Narodowego Mauretanii z dnia 14 września 2008 r.,

A. mając na uwadze, że w dniu 6 sierpnia 2008 r. junta wojskowa pod przywództwem generała Mohameda Oulda Abdela Aziza usunęła z urzędu prezydenta Islamskiej Republiki Mauretańskiej, Sidi Mohameda Oulda Cheikha Abdallahiego,

B. mając na uwadze, że sytuacja gospodarcza i społeczna w przedmiotowym kraju jest katastrofalna oraz mając na uwadze, że sukces demokracji jest najlepiej gwarantowany przez rozwój,

C. mając na uwadze, że prezydent Abdallahi został wybrany w wyborach demokratycznych w kwietniu 2007 r. pod koniec procesu przemian demokratycznych, który został okrzyknięty przez wspólnotę międzynarodową jako przykładowy, co potwierdziła misja obserwacji wyborów Unii Europejskiej oraz delegacja Parlamentu Europejskiego,

D. uwzględniając poparcie UE dla przemian demokratycznych oraz "program wsparcia" w wysokości 156 mln euro na lata 2008-2013 w ramach 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju, który stanowi dopełnienie środków pomocowych będących już w realizacji, oraz kwoty 335 mln euro przyznanych w ramach pomocy od roku 1985,

E. mając na uwadze, że Mauretania należy do Partnerstwa Euro-śródziemnomorskiego, znanego pod nazwą proces barceloński, a także uczestniczyła w Szczycie na rzecz regionu śródziemnomorskiego, który odbył się w Paryżu w dniu 13 lipca 2008 r.,

F. mając na uwadze, że mimo iż zmiana rządu odbyła się bez rozlewu krwi, prezydent Abdallahi oraz kilku innych polityków zostało aresztowanych, a także mając na uwadze, że prezydent Abdallahi nadal jest pozbawiony wolności,

G. mając na uwadze, że junta powołała "Wysoką Radę Państwa" oraz mając na uwadze, że przewodniczący tej Rady, generał Mohamed Ould Abdel Aziz, został mianowany głową państwa na mocy "rozporządzenia konstytucyjnego",

H. mając na uwadze, że "rozporządzenie konstytucyjne", w którym junta określa swoje uprawnienia oraz które umożliwia jej sprawowanie rządów za pomocą dekretów, jest pozbawione jakiejkolwiek podstawy prawnej,

I. mając na uwadze, że "Wysoka Rada Państwa" mianowała premiera,

J. mając na uwadze, że trudności, jakie napotykała Mauretania w czasie zamachu stanu, miały charakter polityczny, mogły zatem zostać rozwiązane z zastosowaniem pokojowych środków politycznych oraz dialogu,

K. mając na uwadze, że pomimo tych trudności Mauretania dokonała znacznego postępu w skrajnie wrażliwych kwestiach polityki wewnętrznej, takich jak powrót uchodźców, likwidacja niewolnictwa czy liberalizacja mediów, a także mając na uwadze, że wróżyło to dobrze ostatecznemu wytworzeniu się mocno zakorzenionej demokracji,

L. mając na uwadze, że dla ustanowienia środków służących odbudowie ładu konstytucyjnego oraz mechanizmów odpowiadających za równowagę pomiędzy władzą wykonawczą a prawodawczą wymagana jest otwarta debata pomiędzy wszystkimi siłami politycznymi, mając na względzie zapewnienie w ramach konstytucyjnych właściwej równowagi między Prezydentem a Parlamentem oraz niezbędnej stabilności politycznej, bez ingerencji sił zbrojnych,

M. uwzględniając rozmaite środki zakończenia kryzysu i odbudowania ładu konstytucyjnego zaproponowane przez siły polityczne oraz przez "społeczeństwo obywatelskie", w szczególności wniosek ze strony opozycji demokratycznej oraz "harmonogram przemian" przedstawiony przez Zgromadzenie Narodowe,

N. uwzględniając problemy związane z bezpieczeństwem strefy Sahelu i Sahary, które są pożywką dla terroryzmu, przestępczości transgranicznej oraz handlu bronią i narkotykami, a także mają destabilizujący wpływ na kraje subregionu,

O. uwzględniając rolę, jaką odgrywa Mauretania w walce z tymi plagami,

P. odnotowując potępienie dla zamachu stanu wyrażane przez społeczność międzynarodową, szczególnie przez grupę AKP, ECOWAS, UA, UE, Ligę Arabską i Organizację Narodów Zjednoczonych oraz odnotowując decyzję UA i OIF o zawieszeniu członkostwa Mauretanii, dopóki nie zostanie w tym kraju przywrócona demokracja,

Q. mając na uwadze, że w dniu 22 września 2008 r. Unia Afrykańska dała juncie ultimatum na przywrócenie ładu konstytucyjnego oraz bezwarunkowe przywrócenie na stanowisko Sidi Mohameda Oulda Cheikha Abdallahiego do dnia 6 października 2008 r.,

R. mając na uwadze, że junta wojskowa odrzuciła to ultimatum, a także mając na uwadze, że we wtorek 7 października 2008 r. Komisja UA zaapelowała do państw członkowskich UA o nieuznawanie puczystów w Mauretanii,

S. uwzględniając otwarcie procedury konsultacyjnej pomiędzy Unią Europejską a Mauretanią, zgodnie z art. 96 umowy z Kotonu, który przewiduje takie konsultacje w sytuacji, gdy "Strona uznaje, że inna Strona nie dopełniła zobowiązania wynikającego z przestrzegania praw człowieka, zasad demokratycznych oraz państwa prawa",

T. mając na uwadze, że Bank Światowy zawiesił środki pomocowe dla Mauretanii w wysokości 175 mln dolarów; mając na uwadze, że zawieszenie to będzie miało wpływ na 17 krajowych projektów w Mauretanii oraz na uczestnictwo tego kraju w projektach regionalnych Banku Światowego dotyczących między innymi rozwoju obszarów wiejskich, zdrowia, edukacji i infrastruktury (np. budowy dróg),

U. mając na uwadze, że policja stosowała siłę, aby rozbić nielegalne demonstracje zorganizowane przez koalicję partii politycznych, domagające się przywrócenia na stanowisko prezydenta Abdallahiego,

1. potępia obalenie prezydenta i rządu przez siły zbrojne Mauretanii oraz podkreśla, że należy szanować demokratycznie wybrane instytucje; wyraża ubolewanie z powodu takiego kroku w tył, biorąc pod uwagę znaczne postępy poczynione w rozwoju demokracji i państwa prawa w Mauretanii na przestrzeni ostatnich kilku lat;

2. zauważa fakt przewiezienia odsuniętego od władzy prezydenta Sidi Mohameda Oulda Cheikha Abdallahiego do jego rodzinnej wioski, gdzie jest on przetrzymywany w areszcie domowym, lecz nadal wzywa do jego natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia;

3. apeluje do władz Mauretanii o stanie na straży przestrzegania praw człowieka, w tym wolności słowa, stowarzyszeń i zgromadzeń;

4. podtrzymuje, że szeroko zakrojone konsultacje są jedynym sposobem zakończenia kryzysu i ponownego umożliwienia wszystkim instytucjom demokratycznym właściwego realizowania swoich funkcji, jak na przykład pełnego wykonywania przez Parlament wszystkich jego prerogatyw;

5. wzywa sprawujące rządy władze wojskowe do niezwłocznego zastosowania się do harmonogramu przywracania ładu konstytucyjnego i instytucji demokratycznych, a także do uniemożliwienia uczestnictwa wojska w wyborach;

6. apeluje również do wszystkich sił politycznych w Mauretanii o bezzwłoczne ustanowienie odpowiednich ram dla takich konsultacji;

7. z zadowoleniem przyjmuje zapoczątkowanie konsultacji pomiędzy Unią Europejską a sprawującymi rządy władzami Mauretanii oraz wzywa Komisję Europejską do składania WZP regularnych sprawozdań z postępów konsultacji prowadzonych na podstawie art. 96 oraz z tworzenia harmonogramu przywracania ładu konstytucyjnego, jednak wyraża ubolewanie, że dotychczas nie poczyniono znacznego postępu w tym względzie;

8. z zadowoleniem przyjmuje zapowiedź UA, że przedłoży "konkretne propozycje" w następstwie odrzucenia jej ultimatum przez mauretańską "Wysoką Radę Państwa";

9. wzywa UA i UE do liczenia się ze wszystkimi planowanym sankcjami, jakie można by przedsięwziąć wobec puczystów wojskowych (zakaz podróżowania, zamrożenie środków itp.), gdyby w bliskiej przyszłości nie podjęto żadnego zobowiązania dotyczącego odpowiedniego i wiarygodnego planu zakończenia kryzysu oraz przywrócenia ładu konstytucyjnego, lecz wzywa, aby nie podejmować żadnych kroków, które mogłyby zagrozić rozwojowi Mauretanii oraz poprawie warunków życia jej mieszkańców;

10. nalega, by mieszkańcy Mauretanii, których poważnie dotyka już kryzys gospodarczy i żywnościowy, nie byli traktowani jako zakładnicy bieżącego kryzysu politycznego, a także apeluje do Komisji Europejskiej, aby wdrożyła projekty wsparcia skierowane do społeczeństwa obywatelskiego w ramach europejskiego instrumentu na rzecz demokracji i praw człowieka;

11. nalega, by junta rozważyła rozmaite korzyści dla mieszkańców Mauretanii, jakie wiążą się z uczestnictwem w procesie politycznym na rzecz pokoju, demokracji, dobrobytu oraz porozumienia w aspekcie humanitarnym, społecznym i kulturowym, sformułowane podczas Szczytu na rzecz regionu śródziemnomorskiego w dniu 13 lipca 2008 r., w którym uczestniczył Sidi Mohamed Ould Cheikh Abdallahi, prezydent Islamskiej Republiki Mauretańskiej;

12. z zadowoleniem przyjmuje wysłanie delegacji Komitetu Ambasadorów AKP-UE oraz odnotowuje przyjęcie uchwały Zgromadzenia Narodowego Mauretanii z dnia 14 września 2008 r.;

13. postanawia wysłać delegację parlamentarną AKP-UE do Mauretanii w celu asystowania Parlamentowi Mauretanii w ponownym odnajdywaniu jedności tej instytucji oraz w szukaniu sposobu wyjścia z kryzysu, który byłby do zaakceptowania przez wszystkie zainteresowane strony;

14. zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji Radzie AKP-UE, Komisji Europejskiej, Parlamentowi Panafrykańskiemu, Komisji Unii Afrykańskiej, Arabskiej Unii Maghrebu, Radzie Bezpieczeństwa ONZ oraz Zgromadzeniu Narodowemu i innym władzom Mauretanii.

[1] Przyjęta przez Wspólne Zgromadzenie Parlamentarne AKP-UE w dniu 28 listopada 2008 r. w Port Moresby (Papua Nowa Gwinea).

--------------------------------------------------