Umowa o dobrowolnym partnerstwie

pomiędzy Wspólnotą Europejską i Republiką Ghany dotycząca egzekwowania prawa, zarządzania i handlu w dziedzinie leśnictwa oraz handlu produktami z drewna wprowadzanymi na terytorium Wspólnoty

WSPÓLNOTA EUROPEJSKA,

zwana dalej "Wspólnotą", oraz

REPUBLIKA GHANY,

zwana dalej "Ghaną",

zwane dalej łącznie "Stronami",

UWZGLĘDNIAJĄC ścisłą współpracę pomiędzy Wspólnotą i Ghaną, w szczególności w kontekście Umowy o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, podpisanej w Kotonu (Benin) dnia 23 czerwca 2000 r. [1], zwanej dalej "umową z Kotonu",

UZNAJĄC komunikat Komisji skierowany do Rady i Parlamentu Europejskiego dotyczący planu działania UE w zakresie egzekwowania prawa, zarządzania i handlu w dziedzinie leśnictwa (Forest Law Enforcement, Governance and Trade – FLEGT) za pierwszy krok na drodze do uregulowania pilnej kwestii nielegalnego pozyskiwania drewna i związanego z tym handlu,

UWZGLĘDNIAJĄC niewiążące prawnie oficjalne oświadczenie na temat zasad będących podstawą globalnego porozumienia w sprawie gospodarowania wszelkimi rodzajami lasów, ich ochrony i zrównoważonego rozwoju z 1992 r. oraz niedawno przyjęte przez Zgromadzenia Ogólne Narodów Zjednoczonych niewiążące prawnie instrumenty dotyczące wszelkich rodzajów lasów [2];

MAJĄC ŚWIADOMOŚĆ znaczenia zasad ustanowionych w deklaracji z Rio de Janeiro z 1992 r. w kontekście zrównoważonego zarządzania lasami, w szczególności zasady 10 dotyczącej znaczenia świadomości i udziału społeczeństwa w zakresie zagadnień środowiskowych i zasady 22 dotyczącej istotnej roli odgrywanej przez ludność tubylczą i inne wspólnoty lokalne w zakresie zarządzania środowiskiem i rozwoju,

UWZGLĘDNIAJĄC dokument z 1994 r. definiujący politykę Ghany w zakresie leśnictwa i dzikiej flory i fauny mającą na celu ochronę i zrównoważony rozwój krajowych zasobów leśnych i zasobów dzikiej flory i fauny, aby zachować jakość środowiska i trwałe optymalne zyski dla wszystkich segmentów społeczeństwa [3],

PRZYWOŁUJĄC deklarację ministrów z Jaunde w sprawie egzekwowania prawa i zarządzania w dziedzinie leśnictwa z dnia 16 października 2003 r.,

UWZGLĘDNIAJĄC Konwencję o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES), w szczególności wymóg, zgodnie z którym zezwolenie eksportowe wydane przez strony CITES w odniesieniu do okazów należących do gatunków wymienionych w jej załącznikach I, II i III będzie można uzyskać jedynie po spełnieniu określonych warunków, w tym warunku, aby takie okazy nie zostały pozyskane z naruszeniem przepisów tego państwa o ochronie zwierząt i roślin,

POSTANAWIAJĄC, że Strony dołożą starań, aby zminimalizować negatywny wpływ na wspólnoty tubylcze i lokalne i ludność ubogą, który może być bezpośrednią konsekwencją wdrażania niniejszej Umowy,

UWZGLĘDNIAJĄC znaczenie przypisywane przez Strony celom rozwoju przyjętym na szczeblu międzynarodowym i milenijnym celom rozwoju Narodów Zjednoczonych,

UWZGLĘDNIAJĄC wagę, jaką Strony przywiązują do zasad i przepisów regulujących wielostronne systemy handlowe, w szczególności praw i obowiązków określonych w GATT z 1994 r. i w innych umowach wielostronnych ustanawiających Światową Organizację Handlu (WTO), oraz do potrzeby stosowania ich w sposób przejrzysty i niedyskryminacyjny,

UWZGLĘDNIAJĄC rozporządzenie Rady (WE) nr 2173/2005 z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie ustanowienia systemu zezwoleń na przywóz drewna do Wspólnoty Europejskiej FLEGT [4];

UZNAJĄC, że funkcjonujący w Ghanie system zapewniania legalności ma na celu zapewnienie zgodności z prawem wszystkich wywozów drewna,

UZGADNIAJĄ, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

Cel

Celem niniejszej Umowy, zgodnym ze wspólnym zaangażowaniem Stron na rzecz zrównoważonego zarządzania wszelkimi rodzajami lasów, jest określenie ram prawnych mających na celu zagwarantowanie, że wszystkie objęte niniejszą Umową produkty z drewna przywożone z Ghany do Wspólnoty, zostały wyprodukowane legalnie, i tym samym promowanie handlu produktami z drewna. Niniejsza Umowa stanowi ponadto podstawę dla dialogu i współpracy Stron w celu ułatwienia i promowania pełnego wdrożenia niniejszej Umowy i usprawnienia egzekwowania prawa i zarządzania w dziedzinie leśnictwa.

Artykuł 2

Definicje

Do celów niniejszej Umowy stosuje się następujące definicje:

a) "przywóz do Wspólnoty" oznacza dopuszczenie produktów z drewna do swobodnego obrotu we Wspólnocie w rozumieniu artykułu 79 rozporządzenia (EWG) nr 2913/1992 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny [5], które to produkty nie mogą być zakwalifikowane jako "towary pozbawione charakteru handlowego", zdefiniowane w artykule 1 punkt 6 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny [6];

b) "wywóz" oznacza fizyczne opuszczenie przez produkty z drewna jakiejkolwiek części geograficznego terytorium Ghany lub odebranie ich z jakiejkolwiek części tego terytorium;

c) "produkty z drewna" oznaczają produkty wymienione w załączniku I;

d) "kod HS" oznacza sześciocyfrowy kod Zharmonizowanego Systemu Określania i Kodowania Towarów, ustanowionego w Międzynarodowej konwencji w sprawie zharmonizowanego systemu oznaczania i kodowania towarów Światowej Organizacji Celnej;

e) "zezwolenie FLEGT" oznacza zezwolenie odnoszące się do dostawy wyprodukowanej legalnie. Zezwolenie FLEGT może mieć formę papierową lub elektroniczną;

f) "organ wydający zezwolenia" oznacza organ wyznaczony przez Ghanę do wydawania i zatwierdzania zezwoleń FLEGT;

g) "właściwe organy" oznaczają organy wyznaczone przez państwa członkowskie UE do przyjmowania, uznawania i weryfikacji zezwoleń FLEGT;

h) "dostawa" oznacza pewną ilość produktów z drewna objętych zezwoleniem FLEGT, która jest wysyłana z Ghany przez wysyłającego lub nadawcę i która jest zgłaszana w urzędzie celnym we Wspólnocie w celu dopuszczenia do swobodnego obrotu;

i) "drewno wyprodukowane legalnie" oznacza produkty z drewna, które pozyskano, przywieziono lub wykonano zgodnie z przepisami określonymi w załączniku II.

SYSTEM ZEZWOLEŃ FLEGT

Artykuł 3

System zezwoleń FLEGT

1. Niniejszym ustanawia się pomiędzy Stronami niniejszej Umowy "system zezwoleń w zakresie egzekwowania prawa, zarządzania i handlu w dziedzinie leśnictwa" (zwany dalej "systemem zezwoleń FLEGT"). Obejmuje on zestaw procedur i wymogów mających na celu zweryfikowanie i potwierdzenie za pomocą zezwoleń FLEGT, że produkty z drewna dostarczone do Wspólnoty zostały wyprodukowane legalnie. Zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 2173/2005 Wspólnota przyjmuje z Ghany takie dostawy przywożone do Wspólnoty tylko jeżeli są one objęte zezwoleniami FLEGT.

2. System zezwoleń FLEGT ma zastosowanie do produktów z drewna wymienionych w załączniku IA. Produkty z drewna wymienione w załączniku IB nie mogą być wywożone z Ghany.

3. Strony uzgadniają, że podejmą wszelkie środki niezbędne do wdrożenia systemu zezwoleń FLEGT zgodne z artykułem 12.

Artykuł 4

Organ wydający zezwolenia

1. Ghana wyznacza swój organ wydający zezwolenia, a następnie podaje dane kontaktowe tego organu do wiadomości Komisji Europejskiej. Obie Strony podają te informacje do wiadomości publicznej.

2. Organ wydający zezwolenia weryfikuje, czy produkty z drewna zostały wyprodukowane legalnie zgodnie z przepisami określonymi w załączniku II. Organ wydający zezwolenia będzie wydawał zezwolenia FLEGT na wywóz do Wspólnoty obejmujące dostawy produktów z drewna wyprodukowanych legalnie.

3. Organ wydający zezwolenia nie wydaje zezwolenia FLEGT na żadne produkty z drewna, na które składają się produkty z drewna lub które obejmują produkty z drewna przywiezione do Ghany z kraju trzeciego w formie, co do której przepisy danego kraju trzeciego zabraniają wywozu lub co do której istnieją dowody, że te produkty z drewna zostały wyprodukowane z naruszeniem przepisów kraju, w którym drzewa zostały pozyskane.

4. Organ wydający zezwolenia będzie utrzymywał i publikował stosowane procedury wydawania zezwoleń FLEGT. Organ wydający zezwolenia będzie także prowadził ewidencję wszystkich dostaw objętych zezwoleniami FLEGT i będzie udostępniał, zgodnie z przepisami krajowymi dotyczącymi ochrony danych, tę ewidencję w celu przeprowadzenia niezależnego monitoringu z poszanowaniem poufności informacji zastrzeżonych przez eksporterów.

Artykuł 5

Właściwe organy UE

1. Komisja Europejska informuje Ghanę o danych kontaktowych właściwych organów państw członkowskich UE.

2. Przed dopuszczeniem dostawy do swobodnego obrotu we Wspólnocie właściwe organy weryfikują, czy każda taka dostawa posiada ważne zezwolenie FLEGT. Dopuszczenie dostawy można zawiesić, a dostawę zatrzymać, jeżeli istnieją wątpliwości co do ważności zezwolenia FLEGT. Procedury regulujące dopuszczenie dostaw objętych zezwoleniem FLEGT do swobodnego obrotu we Wspólnocie są określone w załączniku III.

3. Właściwe organy nie zezwalają na dopuszczenie do swobodnego obrotu żadnego produktu z drewna wymienionego w załączniku IB.

4. Właściwe organy prowadzą i co roku publikują rejestr otrzymanych zezwoleń FLEGT.

5. Zgodnie z przepisami krajowymi dotyczącymi ochrony danych właściwe organy zapewniają dostęp do stosownych dokumentów i danych osobom lub organom wyznaczonym przez Ghanę w charakterze niezależnego podmiotu monitorującego.

6. Właściwe organy Wspólnoty nie będą prowadzić działań opisanych w ustępie 2 w odniesieniu do dostawy produktów z drewna pozyskanych z gatunków wymienionych w załącznikach do Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES), ponieważ są one objęte przepisami dotyczącymi weryfikacji określonymi w rozporządzeniu Rady (WE) nr 338/97 z dnia 9 grudnia 1996 r. w sprawie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory w drodze regulacji handlu nimi [7]. System zezwoleń FLEGT zapewni jednak legalność pozyskiwania tych produktów.

Artykuł 6

Zezwolenia FLEGT

1. Organ wydający zezwolenia wydaje zezwolenia FLEGT w celu potwierdzenia, że produkty z drewna zostały wyprodukowane legalnie.

2. Zezwolenie FLEGT sporządza się i wypełnia w języku angielskim.

3. W drodze porozumienia Strony mogą ustanowić systemy elektroniczne służące wydawaniu, przekazywaniu i przyjmowaniu zezwoleń FLEGT.

4. Procedury wydawania zezwoleń FLEGT i specyfikacje techniczne są określone w załączniku IV.

Artykuł 7

Definicja drewna wyprodukowanego legalnie

Na użytek niniejszej Umowy stosuje się definicję drewna wyprodukowanego legalnie określoną w załączniku II. Definicja określa krajowe i regionalne przepisy Ghany, których należy przestrzegać, aby produkty z drewna mogły być objęte zezwoleniami FLEGT. Określa ona także dokumentację zawierającą kryteria i wskaźniki stanowiące dowód zgodności z tymi przepisami.

Artykuł 8

Weryfikacja drewna wyprodukowanego legalnie

1. Ghana wdraża system lub systemy służące weryfikacji, czy produkty z drewna przeznaczone do dostawy zostały legalnie wytworzone i czy tylko zweryfikowane w ten sposób dostawy są wywożone do Wspólnoty. System weryfikacji powinien obejmować kontrole zgodności mające na celu zapewnienie, że produkty z drewna przeznaczone na wywóz do Wspólnoty zostały wyprodukowane legalnie i że zezwolenia FLEGT nie są wydawane w odniesieniu do dostaw drewna, którego nie wyprodukowano legalnie lub które pochodzi z nieznanych źródeł. W skład systemu wchodzą także procedury zapewniające, że do łańcucha dostaw nie trafia drewno ze źródeł nielegalnych lub nieznanego pochodzenia.

2. System weryfikacji, że dostawy produktów z drewna zostały wyprodukowane legalnie, jest określony w załączniku V.

Artykuł 9

Konsultacje w sprawie ważności zezwoleń

1. Jeżeli ważność zezwoleń budzi wątpliwości, zainteresowany właściwy organ może zwrócić się do organu wydającego zezwolenia o udzielenie dodatkowych informacji i może prosić o dalsze wyjaśnienia. Jeżeli właściwy organ nie otrzyma żadnej odpowiedzi w ciągu 21 dni kalendarzowych, działa on zgodnie z obowiązującymi przepisami krajowymi i nie uznaje zezwolenia. Jeżeli po udzieleniu dodatkowych informacji i po dalszym postępowaniu wyjaśniającym ustalono, że informacje na zezwoleniu nie odpowiadają dostawie, właściwy organ postępuje zgodnie z obowiązującymi przepisami krajowymi i nie uznaje zezwolenia.

2. Jeżeli podczas konsultacji dotyczących zezwoleń FLEGT pojawiają się stałe rozbieżności lub trudności, kwestia ta może zostać skierowana do wspólnego mechanizmu monitorowania i przeglądu.

Artykuł 10

Niezależne monitorowanie

1. Do celów realizowania funkcji wymienionych w załączniku VI Ghana po przeprowadzeniu konsultacji ze Wspólnotą powołuje służby niezależnego podmiotu monitorującego.

2. Niezależnym podmiotem monitorującym jest podmiot, który nie jest uwikłany w konflikt interesów ze względu na powiązania organizacyjne i handlowe ze Wspólnotą lub organami regulacyjnymi sektora leśnego Ghany, organem wydający zezwolenia Ghany, organem zaangażowanym przez organ wydający zezwolenia Ghany do weryfikowania legalności produkcji drewna lub podmiotem gospodarczym prowadzącym działalność w sektorze leśnym Ghany.

3. Niezależny podmiot monitorujący funkcjonuje zgodnie z udokumentowaną strukturą kierowniczą i oficjalnie ogłoszonymi politykami i procedurami, które spełniają przyjęte na szczeblu międzynarodowym najlepsze praktyki określone w normie ISO 17021 (wymagania dla jednostek prowadzących ocenę zgodności) i ISO 19011 (wytyczne dotyczące procedur audytowania) lub normach równorzędnych.

4. Niezależny podmiot monitorujący kieruje skargi powstające w związku z jego pracą do wspólnego mechanizmu monitorowania i przeglądu.

5. Niezależny podmiot monitorujący będzie regularnie przygotowywał pełne sprawozdania i streszczenia sprawozdań, jak wskazano w załączniku VI.

6. Strony będą ułatwiały pracę niezależnemu podmiotowi monitorującemu, między innymi poprzez zapewnienie mu dostępu do informacji wymaganych na terytoriach obu Stron, aby umożliwić mu realizację jego funkcji. Zgodnie z krajowymi przepisami dotyczącymi ochrony danych Strony mogą jednak odmówić udzielenia informacji, których nie wolno im udostępniać.

Artykuł 11

Nieprawidłowości

Strony informują się wzajemnie o podejrzeniach lub dowodach dotyczących wszelkich sytuacji obejścia systemu zezwoleń FLEGT lub nieprawidłowości w tym systemie, w tym związanych z:

a) obejściem dotyczącym handlu, na przykład przekierowaniem handlu z Ghany do Wspólnoty przez kraj trzeci, jeżeli są powody, by sądzić, że przekierowanie przeprowadzono z zamiarem uniknięcia obowiązku uzyskania zezwolenia;

b) zezwoleniami FLEGT wydawanymi na produkty z drewna, które obejmują przywóz z podejrzanych źródeł z krajów trzecich; lub

c) oszustwem związanym z uzyskaniem lub korzystaniem z zezwoleń FLEGT.

Artykuł 12

Termin rozpoczęcia funkcjonowania systemu zezwoleń FLEGT

1. Obie Strony zawiadamiają się wzajemnie za pośrednictwem wspólnego mechanizmu monitorowania i przeglądu, gdy uznają, że poczyniły niezbędne przygotowania do pełnego uruchomienia systemu zezwoleń FLEGT.

2. Za pośrednictwem wspólnego mechanizmu monitorowania i przeglądu Strony zlecają niezależną ocenę systemu w oparciu o kryteria określone w załączniku VII. Ocena pozwoli ustalić, czy opisane w załączniku V zapewnienie legalności stanowiące podstawę systemu zezwoleń FLEGT właściwie spełnia swoje funkcje i czy wdrożone we Wspólnocie systemy dotyczące przyjmowania, weryfikacji i uznawania zezwoleń FLEGT określone w artykule 5 i załączniku III rzeczywiście funkcjonują we Wspólnocie.

3. W oparciu o zalecenia wspólnego mechanizmu monitorowania i przeglądu obie Strony uzgadniają termin, w którym system zezwoleń FLEGT powinien w pełni rozpocząć funkcjonowanie.

4. Obie Strony rozpatrują zalecenie i notyfikują sobie wzajemnie na piśmie, czy się z nim zgadzają.

PRZEPISY OGÓLNE

Artykuł 13

Zastosowanie systemu zezwoleń FLEGT do produktów z drewna niewywożonych do Wspólnoty

1. Ghana podejmuje starania zmierzające do weryfikacji legalności drewna sprzedawanego na rynku krajowym i drewna importowanego, stosując w miarę możliwości systemy utworzone w celu wdrażania niniejszej Umowy.

2. Wspierając te starania, Wspólnota zachęca, w stosownych przypadkach i prowadząc dialog z zainteresowanymi stronami, do stosowania systemów utworzonych w celu wdrażania niniejszej Umowy.

Artykuł 14

Harmonogram wdrażania niniejszej Umowy

1. Strony zgadzają się na harmonogram wdrażania określony w załączniku VIII.

2. Za pośrednictwem wspólnego mechanizmu monitorowania i przeglądu Strony ocenią postęp wdrażania w odniesieniu do harmonogramu określonego w załączniku VIII.

Artykuł 15

Środki wspierające

1. Strony uzgadniają, że w celu usunięcia pierwotnych przyczyn i czynników prowadzących do nielegalnego pozyskiwana drewna, do wzmocnienia zarządzania sektorem i ram prawnych wymagane są dodatkowe środki. Ghana podejmuje starania zmierzające do podjęcia środków wymienionych w załączniku IX i II, w szczególności po to, by sprostać wyzwaniom rosnącego popytu wewnętrznego i potrzebie zreformowania przemysłu w celu zabezpieczenia jego konkurencyjności.

2. Strony uznały, że do wdrożenia niniejszej Umowy obszary określone w załączniku IX wymagają zasobów technicznych i finansowych.

3. Udostępnienie tych zasobów podlega przewidzianym w umowie z Kotonu procedurom dotyczącym udzielania pomocy wspólnotowej oraz procedurom dotyczącym udzielania Ghanie dwustronnej pomocy przez państwa członkowskie UE.

4. Strony dbają, by działania zrealizowane na mocy niniejszej Umowy były skoordynowane z odpowiednimi obecnymi i przyszłymi programami i inicjatywami na rzecz rozwoju.

Artykuł 16

Udział stron zainteresowanych we wdrażaniu niniejszej Umowy

1. W miarę możliwości Ghana stara się zachęcić do prowadzenia konsultacji ze stronami zainteresowanymi dotyczących wdrażania niniejszej Umowy.

2. Zgodnie z przyświecającą Ghanie zasadą zarządzania partycypacyjnego oraz ochrony zasobów leśnych i dzikiej flory i fauny Ghana w celu wdrożenia niniejszej Umowy w porozumieniu z właściwymi stronami zainteresowanymi będzie promować stosowne strategie, warunki i programy.

3. Uwzględniając swoje zobowiązania wynikające z Konwencji o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska z Aarhus z 1998 r., Wspólnota będzie prowadzić z zainteresowanymi stronami regularne konsultacje dotyczące wdrażania niniejszej Umowy.

Artykuł 17

Zabezpieczenia społeczne

1. W celu zminimalizowania ewentualnych negatywnych skutków Strony zobowiązują się osiągnąć lepsze zrozumienie potrzeb życiowych potencjalnie negatywnie dotkniętych wspólnot tubylczych i lokalnych oraz potrzeb funkcjonowania przemysłu drzewnego, w tym podmiotów prowadzących nielegalne pozyskiwanie drewna.

2. Strony będą monitorować wpływ niniejszej Umowy na wspólnoty i inne podmioty wskazane w ustępie 1 i będą podejmowały uzasadnione działania w celu złagodzenia wszelkich negatywnych skutków. Strony mogą podjąć dodatkowe środki w celu wyeliminowania negatywnych skutków.

Artykuł 18

Zachęty rynkowe

Uwzględniając zobowiązania międzynarodowe, Wspólnota dąży do promowania dostępu na korzystnych warunkach do rynku wspólnotowego produktów z drewna objętych niniejszą Umową. Takie dążenia będą obejmować:

a) wspieranie polityki udzielania zamówień publicznych i prywatnych uwzględniającej starania zmierzające do zapewnienia podaży legalnie pozyskanych produktów leśnych i

b) promowanie na europejskim rynku drewna produktów posiadających zezwolenia FLEGT.

Artykuł 19

Wspólny mechanizm monitorowania i przeglądu

1. Aby ułatwić monitorowanie i przeglądy niniejszej Umowy, Strony ustanawiają wspólny mechanizm (zwany w niniejszej Umowie "wspólnym mechanizmem monitorowania i przeglądu" (JMRM)). JMRM składa się z okresowych misji prowadzonych wspólnie przez Strony.

2. Każda ze Stron wyznacza swojego przedstawiciela. Skład JMRM ustalany jest z poszanowaniem zasad równości i parytetu.

3. JMRM rozpatruje wszelkie sprawy związane ze skutecznym wdrażaniem Umowy w drodze dialogu i wymiany informacji pomiędzy Stronami. W szczególności JMRM:

a) wydaje zalecenie w sprawie terminu, do którego system zezwoleń FLEGT powinien stać się w pełni funkcjonalny;

b) dokonuje przeglądu sprawozdań przygotowanych przez niezależny podmiot monitorujący i rozpatruje wszelkie skargi dotyczące działania systemu zezwoleń FLEGT na terytorium którejkolwiek ze Stron;

c) monitoruje w stosownych przypadkach działania podjęte w celu rozwiązania problemów wskazanych przez niezależny podmiot monitorujący;

d) ocenia wpływ niniejszej Umowy na społeczeństwo, gospodarkę i środowisko zgodnie ze stosowną dobrą praktyką i kryteriami, które zostaną uzgodnione przez Strony, i rozwiązuje wszelkie problemy pojawiające się w wyniku przeprowadzenia oceny;

e) rozwiązuje problemy wskazane przez którąkolwiek ze Stron i stara się w możliwie największym stopniu rozwiązywać ewentualnie pojawiające się konflikty;

f) przedstawia właściwe zalecenia dotyczące potrzeb w zakresie rozwijania zdolności, które mają służyć pomyślnemu wdrożeniu Umowy;

g) dokonuje przeglądu zmian w zakresie polityki udzielania zamówień publicznych;

h) w regularnych odstępach czasu monitoruje sytuację rynkową i sporządza sprawozdania na jej temat, w razie potrzeby zleca badania i zaleca podjęcie działań wynikających ze sprawozdań z przeprowadzonych badań rynkowych;

i) dokonuje przeglądu i zatwierdza roczne sprawozdania z postępów wdrażania; oraz

j) zgodnie z wyjaśnieniami zamieszczonymi w załączniku VI regularnie sporządza ogólnie dostępne streszczenia sprawozdań oparte na ustaleniach niezależnego podmiotu monitorującego.

4. JMRM:

a) zbiera się co najmniej raz w roku w terminie ustalonym przez Strony;

b) wspólnie tworzy plan i zakres zadań na potrzeby wspólnych działań;

c) ustanawia własny regulamin wewnętrzny;

d) organizuje przewodnictwo posiedzeń bądź przez przedstawicieli każdej ze Stron kolejno bądź na zasadzie współprzewodnictwa; oraz

e) powołuje w razie potrzeby grupy robocze lub inne organy pomocnicze w obszarach pracy, w których wymagana jest szczególna wiedza.

Artykuł 20

Sprawozdawczość i publiczne ujawnianie informacji

1. Strony zapewnią, aby funkcjonowanie JMRM było możliwie najbardziej przejrzyste i aby sprawozdania i protokoły powstające w wyniku jego misji były wspólnie przygotowywane, przekazywane Stronom i podawane do wiadomości publicznej.

2. Na podstawie dostępnych informacji JMRM regularnie przeprowadza wspólne misje mające na celu dokonanie kontroli skuteczności niniejszej Umowy oraz jej wpływu. JMRM dokumentuje działania podejmowane przez Ghanę w celu osiągnięcia przejrzystości poprzez między innymi podanie do wiadomości publicznej informacji dotyczących praw do pozyskiwania drewna, obszarów wyznaczonych do przeprowadzenia pozyskiwania drewna, harmonogramów pozyskiwania drewna, opłat za prawo do drewna i płatności związanych z pozyskiwaniem drewna oraz informacji dotyczących umów o odpowiedzialności społecznej i przyznanych odszkodowań za szkody w uprawach.

3. Na podstawie informacji udzielanych przez Strony JMRM podaje do publicznej wiadomości roczne sprawozdanie. Sprawozdanie to powinno zawierać między innymi szczegółowe dane dotyczące:

a) ilości produktów z drewna wywiezionych do Wspólnoty w ramach systemu zezwoleń FLEGT uszeregowane według odpowiednich pozycji HS;

b) liczby zezwoleń FLEGT wydanych przez Ghanę;

c) postępu w osiąganiu celów i działań o określonym terminie realizacji w niniejszej Umowie oraz spraw związanych z wdrażaniem niniejszej Umowy;

d) działań mających na celu przeciwdziałanie wywożeniu nielegalnie wyprodukowanych produktów z drewna na rynki inne niż wspólnotowy lub obrotowi tymi produktami na rynku wewnętrznym;

e) działań podjętych w celu zapobiegania przywożeniu nielegalnie wyprodukowanych produktów z drewna i w celu zachowania integralności systemu zezwoleń FLEGT;

f) ilości produktów z drewna przywiezionych do Wspólnoty w ramach systemu zezwoleń FLEGT uszeregowane według odpowiednich pozycji HS i państw członkowskich UE, których miał miejsce przywóz do Wspólnoty;

g) liczby zezwoleń FLEGT otrzymanych przez Wspólnotę;

h) liczby przypadków i ilości produktów z drewna, o które chodziło, gdy zastosowano artykuł 9 ustęp 1.

Artykuł 21

Wymiana informacji na temat wdrażania niniejszej Umowy

1. Przedstawicielami Stron odpowiedzialnymi za oficjalną wymianę informacji dotyczących wdrażania niniejszej Umowy są:

Ze strony Ghany: | Ze strony Wspólnoty: |

Minister ds. Gruntów, Leśnictwa i Kopalni | Szef Delegatury KE w Ghanie |

2. Strony terminowo przekazują sobie wzajemnie informacje niezbędne do wdrażania niniejszej Umowy.

Artykuł 22

Informacje poufne

1. Każda ze Stron zobowiązuje się zachować, w zakresie wymaganym na mocy przepisów tej Strony, poufność informacji o takim charakterze wymienianych w ramach niniejszej Umowy. Żadna ze Stron nie ujawnia publicznie i nie zezwala swoim organom na ujawnianie informacji wymienianych w ramach niniejszej Umowy i stanowiących tajemnicę handlową lub będących poufnymi informacjami handlowymi.

2. Z zastrzeżeniem ustępu 1 powyżej następujących informacji nie uznaje się za poufne:

a) liczba i rodzaj zezwoleń FLEGT wydanych przez Ghanę i otrzymanych przez Wspólnotę oraz ilość produktów z drewna wywiezionych z Ghany i odebranych przez Wspólnotę na podstawie tych zezwoleń;

b) nazwa i adres posiadacza zezwolenia i importera.

Artykuł 23

Terytorialny zakres stosowania

Niniejszą Umowę stosuje się, z jednej strony, na terytorium, na którym ma zastosowanie Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską na warunkach określonych w tym Traktacie i z drugiej strony na terytorium Ghany.

Artykuł 24

Rozstrzyganie sporów

1. Strony starają się rozwiązywać wszelkie spory dotyczące stosowania lub wykładni niniejszej Umowy w drodze niezwłocznie przeprowadzonych konsultacji.

2. Jeżeli spór nie został rozstrzygnięty w drodze konsultacji w terminie dwóch miesięcy od daty pierwotnego wniosku o przeprowadzenie konsultacji, każda ze Stron może skierować spór do JMRM, który postara się rozstrzygnąć spór. JMRM otrzymuje wszelkie stosowne informacje potrzebne do dokładnego zbadania sytuacji w celu znalezienia rozwiązania możliwego do przyjęcia. W tym celu wymaga się od JMRM zbadania wszelkich możliwości utrzymania właściwego funkcjonowania niniejszej Umowy.

3. Jeżeli JMRM nie jest w stanie rozstrzygnąć sporu w ciągu dwóch miesięcy, Strony mogą wspólnie zwrócić się do strony trzeciej o dobre usługi lub wnieść o mediację strony trzeciej.

4. Jeżeli nie będzie możliwe rozstrzygnięcie sporu zgodnie z ustępem 3, każda Strona może notyfikować drugiej Stronie wyznaczenie arbitra, a druga Strona wyznacza wówczas drugiego arbitra w terminie 30 dni kalendarzowych od wyznaczenia pierwszego arbitra. Strony wspólnie wyznaczają trzeciego arbitra w terminie dwóch miesięcy od wyznaczenia drugiego arbitra.

5. Decyzje arbitrów są podejmowane większością głosów w terminie sześciu miesięcy od wyznaczenia trzeciego arbitra.

6. Orzeczenie arbitrażowe jest wiążące dla Stron i nie przysługuje od niego odwołanie.

7. JMRM ustanawia procedury robocze dla arbitrażu.

Artykuł 25

Zawieszenie

1. Każda ze Stron może zawiesić stosowanie niniejszej Umowy. Decyzję w sprawie zawieszenia i powodach podjęcia tej decyzji notyfikuje się drugiej Stronie na piśmie.

2. Warunki niniejszej Umowy przestaną być stosowane po upływie 30 dni kalendarzowych po otrzymaniu takiego zawiadomienia.

3. Niniejsza Umowa zaczyna być ponownie stosowana po upływie 30 dni kalendarzowych od dnia, w którym Strona, która zawiesiła jej stosowanie, poinformuje drugą Stronę o ustaniu przyczyny zawieszenia.

Artykuł 26

Zmiany

1. Strona pragnąca zmienić niniejszą Umowę przedkłada propozycję co najmniej trzy miesiące przed kolejnym posiedzeniem JMRM. JMRM przedyskutuje propozycję i sformułuje zalecenie, jeżeli osiągnięte zostanie porozumienie. Każda ze Stron rozpatruje zalecenie i, z zastrzeżeniem swojej zgody, zatwierdza je zgodnie ze swoimi procedurami.

2. Każda zmiana zatwierdzona w ten sposób przez obie Strony wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu, w którym Strony notyfikowały sobie wzajemnie zakończenie procedur niezbędnych do tego celu.

3. W ramach JMRM możliwe jest przyjmowanie zmiany do załączników do niniejszej Umowy.

4. Notyfikację wszelkich zmian wysyła się do wspólnych depozytariuszy niniejszej Umowy.

Artykuł 27

Okres obowiązywania i przedłużenie

Niniejsza Umowa pozostaje w mocy przez okres 10 lat i ulega przedłużeniu na kolejne pięcioletnie okresy, chyba że któraś ze Stron zrezygnuje z przedłużenia, notyfikując to drugiej Stronie na piśmie co najmniej na rok przed wygaśnięciem Umowy.

Artykuł 28

Rozwiązanie Umowy

Niezależnie od przepisów artykułu 27 każda ze Stron może rozwiązać niniejszą Umowę notyfikując to drugiej Stronie. Niniejsza Umowa przestaje być stosowana po upływie 12 miesięcy od daty takiej notyfikacji.

Artykuł 29

Załączniki

Załączniki do niniejszej Umowy stanowią jej integralną część.

Artykuł 30

Teksty autentyczne

Niniejszą Umowę sporządza się w dwóch egzemplarzach w języku angielskim, bułgarskim, czeskim, duńskim, estońskim, fińskim, francuskim, greckim, hiszpańskim, litewskim, łotewskim, maltańskim, niderlandzkim, niemieckim, polskim, portugalskim, rumuńskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim, węgierskim i włoskim, a każdy z tych tekstów jest autentyczny. W przypadku rozbieżności w wykładni wersja angielska ma pierwszeństwo przed innymi wersjami językowymi.

Artykuł 31

Wejście w życie

1. Niniejsza Umowa wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu, w którym Strony notyfikowały sobie wzajemnie na piśmie zakończenie procedur niezbędnych do tego celu.

2. Notyfikację wysyła się do Sekretarza Generalnego Rady Unii Europejskiej i do Ministra Spraw Zagranicznych Ghany, którzy są wspólnymi depozytariuszami niniejszej Umowy.

Съставено в Брюксел на двадесети ноември две хиляди и девета година

Hecho en Bruselas, el veinte de noviembre de dos mil nueve.

V Bruselu dne dvacátého listopadu dva tisíce devět.

Udfærdiget i Bruxelles den tyvende november to tusind og ni.

Geschehen zu Brüssel am zwanzigsten November zweitausendneun.

Kahe tuhande üheksanda aasta novembrikuu kahekümnendal päeval Brüsselis.

'Εγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι Νοεμβρίου δύο χιλιάδες εννιά.

Done at Brussels on the twentieth day of November in the year two thousand and nine.

Fait à Bruxelles, le vingt novembre deux mille neuf.

Fatto a Bruxelles, addì venti novembre duemilanove.

Briselē, divi tūkstoši devītā gada divdesmitajā novembrī.

Priimta du tūkstančiai devintų metų lapkričio dvidešimtą dieną Briuselyje

Kelt Brüsszelben, a kétezer-kilencedik év november havának huszadik napján.

Magħmul fi Brussell, fl- għoxrin jum ta’ Novembru tas-sena elfejn u disgħa.

Gedaan te Brussel, de twintigste november tweeduizend negen.

Sporządzono w Brukseli dnia dwudziestego listopada roku dwa tysiące dziewiątego.

Feito em Bruxelas, em vinte de Novembro de dois mil e nove.

Încheiat la Bruxelles, la douăzeci noiembrie două mii nouă.

V Bruseli dňa dvadsiateho novembra dvetisícdeväť.

V Bruslju, dne dvajsetega novembra leta dva tisoč devet.

Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenä päivänä marraskuuta vuonna kaksituhattayhdeksän.

Som skedde i Bryssel den tjugonde november tjugohundranio.

За Европейската общност

Por la Comunidad Europea

Za Evropské společenství

For Det Europæiske Fællesskab

Für die Europäische Gemeinschaft

Euroopa Ühenduse nimel

Για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα

For the European Community

Pour la Communauté européenne

Per la Comunità europea

Eiropas Kopienas vārdā

Europos bendrijos vardu

Az Európai Közösség részéről

Għall-Komunità Ewropea

Voor de Europese Gemeenschap

W imieniu Wspólnoty Europejskiej

Pela Comunidade Europeia

Pentru Comunitatea Europeană

Za Európske spoločenstvo

Za Evropsko skupnost

Euroopan yhteisön puolesta

För Europeiska gemenskapen

+++++ TIFF +++++

За Република Гана

Por la República de Ghana

Za Ghanskou republiku

For Republikken Ghana

Für die Republik Ghana

Ghana Vabariigi nimel

Για τη Δημοκρατίας της Γκάνας

For the Republic of Ghana

Pour la République du Ghana

Per la Repubblica del Ghana

Ganas Republikas vārdā

Ganos Respublikos vardu

A Ghánai Köztársaság részéről

Għar-Repubblika tal-Gana

Voor de Republiek Ghana

W imieniu Republiki Ghany

Pela República do Gana

Pentru Republica Ghana

Za Ghanskú republiku

Za Republiko Gano

Ghanaa tasavallan puolesta

För Republiken Ghanas vägnar

+++++ TIFF +++++

[1] Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3.

[2] A/RES 62/98 z dnia 31 stycznia 2008 r.

[3] Polityka Ghany w zakresie leśnictwa, dzikiej flory i fauny, 1994 r.

[4] Dz.U. L 347 z 30.12.2005, s. 1.

[5] Dz.U. L 302 z 19.10.1992, s. 1.

[6] Dz.U. L 253 z 11.10.1993, s. 1.

[7] Dz.U. L 61 z 3.3.1997, s. 1.

--------------------------------------------------

WYKAZ ZAŁĄCZNIKÓW

Załącznik I | IA Produkty objęte systemem zezwoleń FLEGT. IB Produkty nieobjęte systemem zezwoleń FLEGT. |

Załącznik II | Przepisy, które mają być uwzględniane przy ustalaniu legalności dostawy drewna, dokumentacja wykorzystywana jako dowód zgodności, polityka leśna i założenia reformy przepisów. |

Załącznik III | Procedury przywozu do Wspólnoty, w tym weryfikacja zezwoleń. |

Załącznik IV | Specyfikacje zezwoleń FLEGT. |

Załącznik V | System zapewniania legalności, w tym procedura wydawania zezwoleń FLEGT (system śledzenia drewna, weryfikacja, wydawanie zezwoleń i niezależne monitorowanie). |

Załącznik VI | Zakres zadań dotyczących niezależnego monitorowania. |

Załącznik VII | Kryteria oceny systemu zapewniania legalności. |

Załącznik VIII | Harmonogram wdrażania niniejszej Umowy. |

Załącznik IX | Środki wspierające wdrażanie dobrowolnej umowy o partnerstwie (VPA). |

--------------------------------------------------

ZAŁĄCZNIK I

ZAŁĄCZNIK IA

ZHARMONIZOWANE KODY TOWARÓW DOTYCZĄCE DREWNA I PRODUKTÓW Z DREWNA OBJĘTYCH POSTANOWIENIAMI VPA

KODY HS | OPIS |

440349 | Drewno surowe, nawet pozbawione kory lub bieli, lub zgrubnie obrobione (drewno tekowe surowe). |

440610 440690 | Podkłady kolejowe z drewna. |

440710 440725 440726 440727 440728 440729 440799 | Drewno przetarte lub strugane wzdłużnie, skrawane warstwami lub okorowane, nawet strugane, szlifowane lub łączone stykowo. |

440810 440831 440839 440890 | Arkusze forniru i arkusze sklejki (nawet skrawane warstwami). |

440921 440929 | Drewno (włącznie z klepkami i listwami na parkiet, niepołączonymi), kształtowane w sposób ciągły (z wypustem, rowkiem, ze ściętymi krawędziami, zaokrąglone, ze złączami w jaskółczy ogon i podobne) wzdłuż dowolnej krawędzi, końców lub powierzchni, nawet strugane, szlifowane lub łączone stykowo. |

441210 441231 441232 441239 441294 441299 | Sklejka, płyty fornirowane i podobne drewno warstwowe. |

441810 441820 441850 441860 441871 441872 441879 441900 | Wyroby stolarskie i ciesielskie dla budownictwa, z drewna, włącznie z drewnianymi płytami komórkowymi, połączonymi płytami podłogowymi, dachówkami i gontami. |

442010 | Intarsje i mozaiki, z drewna; kasety i szkatułki na biżuterię lub sztućce i podobne artykuły, z drewna; statuetki i pozostałe ozdoby, z drewna; drewniane artykuły meblarskie nieobjęte działem 94. |

940151 940159 | Meble do siedzenia inne niż te objęte pozycją 94.02. |

ZAŁĄCZNIK IB

ZHARMONIZOWANE KODY TOWARÓW

KODY HS | OPIS |

440349 | Drewno surowe, nawet pozbawione kory lub bieli, lub zgrubnie obrobione (żadne kłody, z wyjątkiem drewna tekowego, nie są dopuszczone do wywozu). |

--------------------------------------------------

ZAŁĄCZNIK II

DEFINICJA LEGALNOŚCI NA POTRZEBY WYDAWANIA ZEZWOLEŃ WYWOZOWYCH FLEGT ORAZ PROCESU REFORMY PRAWNEJ

1. Preambuła

Jako wymóg dobrowolnej umowy o partnerstwie Ghana ustanowiła w drodze konsultacji z zainteresowanymi stronami standard prawny mający stanowić podstawę wdrożenia niniejszej Umowy. Standard prawny jest powiązany z systemem zapewniania legalności za pośrednictwem matrycy legalności. Niniejszy dokument zawiera definicję prawną, matrycę legalności, streszczenie właściwych przepisów ustawowych i wykonawczych regulujących sektor leśnictwa oraz opisujących proces przeprowadzenia reformy i ujednolicenia przepisów w sektorze leśnictwa Ghany.

2. Definicja prawna opatrzona przypisami

Produkt, w którego skład wchodzi drewno pochodzące z Ghany, może otrzymać zezwolenie na sprzedaż na terenie Ghany lub na wywóz z Ghany:

a) w przypadkach, w których źródło własności stanowi zezwolenie na ścinkę:

(i) drewna pochodzącego z określonych źródeł [1], a zainteresowana osoba fizyczna, grupa i właściciele wyrazili zgodę na pozyskiwanie drewna [2];

(ii) w czasie ścinki podmiot pozyskujący drewno posiadał ważną umowę o użytkowaniu drewna (TUC) wydaną przez Ministra ds. Gruntów, Leśnictwa i Kopalni, zatwierdzoną przez parlament po przeprowadzeniu określonej procedury konkurencyjnej [3];

(iii) w czasie ścinki podmiot pozyskujący drewno posiadał ważne zezwolenie na cięcie oczyszczające (SP) wydane przez Komisję Leśnictwa [4]; lub

(iv) podmiot pozyskujący drewno postępował zgodnie z procedurami pozyskiwania drewna i normami określonymi w ustawie [5];

(v) w czasie ścinki podmiot pozyskujący drewno otrzymał zastępcze [6] prawa do drewna;

b) w przypadkach, w których w których źródło własności stanowi świadectwo kupna (COP):

(i) COP wydano na podstawie nakazu sądowego prowadzącego do konfiskaty drewna [7];

(ii) drewno porzucono, a Komisja Leśnictwa sprzedała je zgodnie z procedurami ustawowymi [8];

c) przez cały czas drewno transportowano zgodnie z normami określonymi w ustawie [9];

d) drewno poddano obróbce zgodnie z normami określonymi w ustawie [10]; oraz

e) wszyscy sprzedawcy/eksporterzy posiadają ważne zezwolenia na wprowadzenie drewna na rynek [11];

f) w chwili sprzedaży lub wywozu państwu nie przysługiwały żadne zaległe należne opłaty, czynsze lub podatki określone w ustawie [12]; oraz

g) w chwili sprzedaży lub wywozu podmiot pozyskujący drewno wywiązywał się w pełnie ze zobowiązań wynikających z umów o odpowiedzialności społecznej [13].

3. Matryca legalności

W celu określenia, czy drewno pochodzące z Ghany odpowiada standardowi określonemu w powyższej definicji "legalnego drewna", stosuje się zasady i kryteria określone w zamieszczonej poniżej tabeli 1.

Tabela 1: Zasady i kryteria standardu prawnego

ZASADA 1 | Źródło drewna: drewno pochodziło z określonych źródeł i zainteresowana osoba fizyczna, grupa i właściciele wyrazili pisemną zgodę na przyznanie praw do pozyskiwania drewna na ich gruntach. |

KRYTERIUM 1.1 | W przypadku umów o użytkowaniu drewna (TUC) dotyczących obszaru rezerwatu przygotowanie planu urządzania lasu obejmuje plan strategiczny; Wyznaczanie zakresu TUC; Przeprowadzenie inwentaryzacji przed przystąpieniem do pozyskiwania drewna (na obszarze rezerwatu, poza obszarem rezerwatu i na plantacjach); Pisemna zgoda zainteresowanej osoby fizycznej, grupy lub właścicieli. |

Wytyczne dotyczące stosownego ustawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | LI 1649 CZĘŚĆ 1: Procedura przyznawania praw do drewna; podczęść 1 – identyfikacja gruntów odpowiednich do przyznawania praw do drewna; MoP sekcja A – planowanie strategiczne (rezerwaty leśne); MoP sekcja B – planowanie operacyjne (rezerwaty leśne); karta instrukcji B2 metodyka planowania operacyjnego (wyznaczenie na obszarze rezerwatu); MoP sekcja C – produkcja drewna w rezerwacie leśnym; MoP sekcja F – kontrolowana produkcja drewna poza obszarem rezerwatu; 2.1 (ii) identyfikacja obszarów objętych TUC i 3.7 lit. c) (wyznaczenie poza obszarem rezerwatu); F3.2 Proces konsultacji (pisemna zgoda); Instrukcja (MoP) [14] – zrównoważona produkcja drewna na obszarze rezerwatu (sekcja C); Szacunek brakarski i przydział pozyskania (sekcja D) i kontrolowana produkcja drewna poza obszarem rezerwatu (sekcja F). |

ZASADA 1 | Źródło drewna: drewno pochodziło z określonych źródeł i zainteresowana osoba fizyczna, grupa i właściciele wyrazili pisemną zgodę na przyznanie praw do pozyskiwania drewna na ich gruntach. |

KRYTERIUM 1.2 | Pisemna zgoda właściciela gruntów, osoby fizycznej lub grupy. |

Wytyczne dotyczące stosownego ustawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | Ustawa 547: ustawa o zarządzaniu zasobami drewna, sekcja 4, podsekcja 2 lit d); LI 1649: część 1 – procedura przyznania praw do drewna, podczęść 1 sekcja 2 lit. d): kontrola w terenie; podczęść II – procedura stosowana w odniesieniu do gruntów innych niż grunty publiczne i istniejące rezerwaty leśne; MoP sekcja F (kontrolowana produkcja drewna poza obszarem rezerwatu) – F3.2 – proces konsultacji; MoP sekcja F, F5.0: finalizacja (potwierdzenia). |

ZASADA 2 | Przydział praw do drewna Podmiot pozyskujący drewno posiadał TUC wydaną przez ministra i zatwierdzoną przez parlament po przeprowadzeniu określonej procedury konkurencyjnej lub posiadał zezwolenie na cięcie oczyszczające wydane przez Komisję Leśnictwa. |

KRYTERIUM 2.1 | TUC dotyczące lasu naturalnego i plantacji; Zakwalifikowanie przez TREC podmiotów pozyskujących drewno do zawarcia TUC. |

Wytyczne dotyczące stosownego ustawodawstwa/inne odniesienia | LI 1721: część II: procedura przetargu konkurencyjnego przy przyznawaniu prawa do drewna Q; LI 1649: warunki TUC (sekcja 14); ustawa 547: zatwierdzenie przez parlament (sekcja 9). |

ZASADA 2 | Przydział praw do drewna Podmiot pozyskujący drewno posiadał TUC wydaną przez ministra i zatwierdzoną przez parlament po przeprowadzeniu określonej procedury konkurencyjnej lub posiadał zezwolenie na cięcie oczyszczające wydane przez Komisję Leśnictwa. |

KRYTERIUM 2.2 | Zezwolenie na cięcie oczyszczające [15] Wydanie zezwolenia na cięcie oczyszczające. |

Wytyczne dotyczące stosownego ustawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | Przepisy wykonawcze dotyczące procedury mającej zastosowanie do drewna z cięć oczyszczających (ustawa 547 sekcja 18 lit. g)); produkty z drewna pozyskane w wyniku cięć oczyszczających LI 1649 sekcja 38. |

ZASADA 2 | Przydział praw do drewna Podmiot pozyskujący drewno posiadał TUC wydaną przez ministra i zatwierdzoną przez parlament po przeprowadzeniu określonej procedury konkurencyjnej lub posiadał zezwolenie na cięcie oczyszczające wydane przez Komisję Leśnictwa. |

KRYTERIUM 2.3 | Drewno skonfiskowane Wydane zezwolenie na skonfiskowane drewno należycie sprzedane w drodze aukcji. |

Wytyczne dotyczące stosownego ustawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | Przestępstwa – ustawa 547 sekcja 17 podsekcja 3 oraz cięcie oczyszczające i dysponowanie porzuconymi produktami z drewna (LI 1649 sekcja 37). |

ZASADA 3 | Działania związane z pozyskiwaniem drewna Podmiot pozyskujący drewno postępował zgodnie z procedurami pozyskiwania drewna i normami określonymi w ustawie. |

KRYTERIUM 3.1 | Wykonano szacunek brakarski (w tym kontrole przed ścinką na obszarach poza obrębem rezerwatu) zgodnie z instrukcją pozyskiwania drewna. Plan pozyskania drewna. |

Wytyczne dotyczące stosownego ustawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | Instrukcja pozyskiwania drewna (ustawa 547 sekcja 10). Zgodnie z definicją z ustawy 547 (sekcja 20) "instrukcja pozyskiwania drewna" oznacza zbiór reguł mających na celu kierowanie działaniami osób zajmujących się pozyskiwaniem drewna w lesie. MoP sekcja D (sekcja dotycząca szacunku brakarskiego i rozmiaru pozyskania). |

ZASADA 3 | Działania związane z pozyskiwaniem drewna Podmiot pozyskujący drewno postępował zgodnie z procedurami pozyskiwania drewna i normami określonymi w ustawie (LI 1649). |

KRYTERIUM 3.2 | Pozyskanie drewna przeprowadzono zgodnie z wymogami dotyczącymi pozyskiwania drewna na obszarach wyznaczonych do produkcji drewna. |

Wytyczne dotyczące stosownego ustawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | Procedura dotycząca działań związanych z drewnem (tj. plan pozyskania drewna) – LI 1649 sekcja 17; MoP sekcja E – przygotowanie harmonogramów pozyskiwania drewna dla rezerwatów leśnych; MoP sekcja F – kontrolowana produkcja drewna poza obszarem rezerwatu (karta instrukcji F4.3 – roczny plan pozyskania drewna); inne źródła produkcji drewna (np. plantacja, pozyskiwanie drewna pod wodą) określone w warunkach umowy, instrukcja pozyskiwania drewna sekcja 3 (normy i specyfikacja pozyskiwania drewna). |

ZASADA 3 | Działania związane z pozyskiwaniem drewna Podmiot pozyskujący drewno postępował zgodnie z procedurami pozyskiwania drewna i normami określonymi w ustawie. |

KRYTERIUM 3.3 | Kłody właściwie zmierzono i zarejestrowano. |

Wytyczne dotyczące stosownego ustawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | MoP sekcja C, rejestry, składanie sprawozdań i procedury audytowania C5.0. MoP sekcja F, rejestry i procedury sprawozdawcze F5.0. |

ZASADA 3 | Działania związane z pozyskiwaniem drewna Podmiot pozyskujący drewno postępował zgodnie z procedurami pozyskiwania drewna i normami określonymi w ustawie. |

KRYTERIUM 3.4 | Pozyskane drewno zgadzało się z gatunkami i ilością lub liczbą zatwierdzonymi w TUC lub w zezwoleniu na cięcie oczyszczające. |

Wytyczne dotyczące stosownego ustawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | LI 1649 sekcja 23 – pomiar drewna; oznaczanie, instrukcja pozyskiwania drewna – dodatek 5: formularze kontroli pozyskiwania drewna (TIF i LIF). |

ZASADA 3 | Działania związane z pozyskiwaniem drewna Podmiot pozyskujący drewno postępował zgodnie z procedurami pozyskiwania drewna i normami określonymi w ustawie. |

KRYTERIUM 3.5 | Pniaki i kłody zostały oznaczone i ponumerowane zgodnie z instrukcją pozyskiwania drewna. |

Wytyczne dotyczące stosownego ustawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | LI 1649 sekcja 20 oznaczanie i numerowanie drzew, kłód i produktów z drewna; Sekcja 3 instrukcji pozyskiwania drewna: normy i specyfikacja pozyskiwania drewna (oznaczanie kłód). |

ZASADA 3 | Działania związane z pozyskiwaniem drewna Podmiot pozyskujący drewno postępował zgodnie z procedurami pozyskiwania drewna i normami określonymi w ustawie. |

KRYTERIUM 3.6 | Podmiot pozyskujący drewno podpisał umowę o odpowiedzialności społecznej i postępował zgodnie z tą umową. |

Wytyczne dotyczące stosownego ustawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | LI 1721 sekcja 14; sekcja 3 instrukcji pozyskiwania drewna - kodeks postępowania (na obszarze rezerwatu), w którym uznaje się prawa innych użytkowników i wykazuje się poszanowanie dla norm kulturowych takich jak dni, w które zakazana jest praca na roli (ang. taboo days) itd. oraz kodeks postępowania – (poza obszarem rezerwatu), w którym uznaje się prawa innych użytkowników i wykazuje się poszanowanie dla działań związanych z uprawami itd. Sekcja 4.1 – monitorowanie działań związanych z pozyskiwaniem drewna (ocena odpowiedzialności społecznej); 4.2 – kary. |

ZASADA 3 | Działania związane z pozyskiwaniem drewna Podmiot pozyskujący drewno postępował zgodnie z procedurami pozyskiwania drewna i normami określonymi w ustawie. |

KRYTERIUM 3.7 | Rolnikom, którzy ponieśli jakiekolwiek szkody w uprawach, wypłacono odszkodowanie. |

Wytyczne dotyczące stosownego prawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | Sekcja 4.2 instrukcji pozyskiwania drewna(kary). |

ZASADA 4 | Transport Przez cały czas drewno transportowano zgodnie z normami określonymi w ustawie. |

KRYTERIUM 4.1 | Drewno transportowano z urzędową dokumentacją zawierającą szczegółowe informacje co do miejsca pochodzenia drewna i odpowiadające fizycznemu opisowi drewna. |

Wytyczne dotyczące stosownego prawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | Sekcja 3 instrukcji pozyskiwania drewna: normy związane z pozyskiwaniem drewna i kontrolą pozyskiwania drewna, dodatek 5. |

ZASADA 4 | Transport Przez cały czas drewno transportowano zgodnie z normami określonymi w ustawie. |

KRYTERIUM 4.2 | Drewno transportowano w okresach dopuszczonych prawem. |

Wytyczne dotyczące stosownego prawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | Procedura dotycząca działań związanych z drewnem (zatwierdzone okresy prowadzenia działań związanych z drewnem i transportowania produktów leśnych): LI 1649 sekcja 18. |

ZASADA 5 | Obróbka |

KRYTERIUM 5.1 | Zakłady obróbki drewna mają ważne zezwolenia, są zarejestrowane w FC i spełniają wszystkie wymagania prawne. |

Wytyczne dotyczące stosownego prawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | Ustawa 571 sekcja 2. |

ZASADA 5 | Obróbka |

KRYTERIUM 5.2 | Praktyki w stosunkach między pracodawcami a pracownikami odpowiadają standardom prawnym. |

Wytyczne dotyczące stosownego prawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | Zdrowie, bezpieczeństwo i środowisko w pracy: ustawa 651 prawo pracy, sekcja 118–124; LI 1833: zdrowie i zatrudnienie (sekcja 18–20) i ustawa dotycząca biur i fabryk. |

ZASADA 6 | Obrót handlowy Wszyscy sprzedawcy/eksporterzy posiadają ważne zezwolenia na wprowadzenie drewna na rynek. |

KRYTERIUM 6.1 | Eksporterzy uzyskali zezwolenie z FC. |

WERYFIKACJA | Ważne zezwolenie wywozowe. |

Wytyczne dotyczące stosownego prawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | Ustawa 571 sekcja 2 pkt (i) – sprawdzanie i rejestracja umów dotyczących wprowadzenia na rynek produktów z drewna i produktów leśnych i dzikiej flory i fauny, które może wskazać komisja. |

ZASADA 6 | Obrót handlowy Wszyscy sprzedawcy/eksporterzy posiadają ważne zezwolenia na wprowadzenie drewna na rynek. |

KRYTERIUM 6.2 | Sprzedawcy krajowi są zarejestrowani w FC. |

Wytyczne dotyczące stosownego prawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | Ustawa 571 sekcja 2 pkt (ii) – ustanowienie procedur służących śledzeniu przemieszczania się drewna i produktów dzikiej flory i fauny. Sprawozdania z audytu TVD dotyczące dostaw produktów z drewna na rynek krajowy. |

ZASADA 7 | Zobowiązania podatkowe W czasie sprzedaży lub wywozu podmiot pozyskujący drewno i sprzedawca nie zalegali z uiszczeniem opłat, czynszów lub podatków określonych w ustawie. |

KRYTERIUM 7.1 | Podmiot pozyskujący drewno nie zalegał z uiszczeniem opłaty za wycięte drewno lub z uiszczeniem wszelkich innych opłat ciążących na podmiotach pozyskujących drewno w Ghanie. |

Wytyczne dotyczące stosownego ustawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | Procedura dotycząca działań związanych z drewnem (uiszczanie opłaty za wycięte drewno) – LI 1649 sekcja 25. Sprawozdania z audytu TVD dotyczące uzgadniania sald przepływów finansowych. |

ZASADA 7 | Zobowiązania podatkowe W czasie sprzedaży lub wywozu podmiot pozyskujący drewno i sprzedawca nie zalegali z uiszczeniem opłat, czynszów lub podatków określonych w ustawie. |

KRYTERIUM 7.2 | Podmiot pozyskujący drewno nie zalegał z uiszczeniem opłat za użytkowanie gruntu. |

Wytyczne dotyczące stosownego prawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | Opłaty za wycięte drewno i czynsz za obszar objęty umową – LI 1649 CZĘŚĆ V sekcja 27. |

ZASADA 7 | Zobowiązania podatkowe W czasie sprzedaży lub wywozu podmiot pozyskujący drewno i sprzedawca nie zalegali z uiszczeniem opłat, czynszów lub podatków określonych w ustawie. |

KRYTERIUM 7.3 | Eksporter nie zalegał z opłatami wywozowymi. |

Wytyczne dotyczące stosownego prawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | Opłaty wywozowe: Sekcja 4 ustawy (zmieniającej) 493 dotyczącego drzew i drewna. |

ZASADA 7 | Zobowiązania podatkowe W czasie sprzedaży lub wywozu podmiot pozyskujący drewno i sprzedawca nie zalegali z uiszczeniem opłat, czynszów lub podatków określonych w ustawie. |

KRYTERIUM 7.4 | Podmiot dokonujący wyrębu ani sprzedawca nie zalegali z płatnością podatku dochodowego od osób prawych. |

Wytyczne dotyczące stosownego prawodawstwa/stosownych przepisów wykonawczych | Nakładanie podatku dochodowego (dochód z działalności gospodarczej): akt 592 sekcja 7. |

4. Przepisy ustawowe i wykonawcze obowiązujące w Ghanie

Definicja "legalnego drewna" obejmuje podzbiór przepisów objętych przez ramy prawne pozyskiwania, obróbki i wywozu drewna z Ghany. W drodze wielostronnych konsultacji z zainteresowanymi stronami uzgodniono, że w celu wydania zezwolenia FLEGT wymagana będzie weryfikacja zgodności z tymi przepisami. Przepisy ustawowe i wykonawcze obowiązujące w Ghanie, na podstawie których sformułowano tę definicję obejmują:

PRZEPISY KONSTYTUCYJNE, 1992 r.

1. Artykuł 258 ustanawia Komisję Gruntów (Lands Commission) i określa funkcje tej komisji.

2. Artykuł 267 ust. 1 przekazuje zgodnie z prawem zwyczajowym i zwyczajem ziemie plemienne właściwych plemion w zarząd powierniczy osób należących do tych plemion.

3. Artykuł 266 wprowadza ograniczenia w zakresie uprawnień do gruntu, które mogą być przyznane osobom nieposiadającym obywatelstwa Ghany.

4. Artykuł 267 ust. 2 ustanawia Biuro Administratora Ziem Plemiennych i określa jego funkcje.

5. Artykuł 267 ust. 6 określa podział dochodów uzyskiwanych z ziem plemiennych.

6. Artykuł 268 zawiera wymóg zatwierdzania przez parlament umów związanych z nadawaniem praw lub wydawaniem koncesji na wykorzystywanie zasobów naturalnych.

7. Artykuł 269 ustanawia komisje ds. zasobów naturalnych [Komisję Leśnictwa], które "są odpowiedzialne za regulowanie wykorzystania przedmiotowych surowców naturalnych i zarządzanie nim oraz koordynację związanych z tymi zasobami polityk".

8. Artykuł 295 zawiera definicję ziem plemiennych.

PRAWODAWSTWO PIERWOTNE

9. Dekret o ochronie lasów z 1974 r. (N.R.C.D. 234) – akt ten zawiera definicję przestępstw leśnych i określa sankcje lub kary za te przestępstwa.

10. Ustawa (zmieniająca) o ochronie lasów z 1986 r. (P.N.D.C.L. 142) – ustawa ta zwiększyła wymiar kary/grzywny za przestępstwa leśne.

11. Rozporządzenie o lasach (Cap 157) – akt ten zawiera wytyczne dotyczące tworzenia rezerwatów leśnych, ochrony lasów i innych kwestii z tym związanych.

12. Dekret dotyczący drzew i drewna z 1974 r. (N.R.C.D. 273) – dekret ten określił wytyczne dotyczące uczestnictwa w przemyśle pozyskiwania drewna/przemyśle drzewnym oraz określił opłaty i sankcje ze postępowanie niezgodne z wytycznymi dotyczącymi uczestnictwa i za wywóz drewna niepoddanego obróbce.

13. Ustawa (zmieniająca) dotycząca drzew i drewna z 1994 r. (ustawa 493) – ustawa ta podwyższyła opłaty i grzywny i wprowadziła opłaty wywozowe za powietrzno-suchą tarcicę i kłody.

14. Ustawa o zarządzaniu zasobami drewna z 1997 r. (ustawa 547) – uchyliła ustawę koncesyjną z 1962 r. (ustawa 124) i określiła przyznawanie praw do drewna w sposób zabezpieczający zrównoważone zarządzanie i wykorzystywanie zasobów drewna.

15. Ustawa o Komisji Leśnictwa z 1999 r. (ustawa 571) – ustawa ta uchyliła ustawę 453 i przywróciła Komisję Leśnictwa jako częściowo niezależną osobę prawną, a także podporządkował komisji agencje sektora leśnego realizujące funkcje ochrony, rozwoju, zarządu i regulacji zasobów leśnych i dzikiej flory i fauny.

16. Ustawa dotycząca funduszu rozwoju plantacji leśnych z 2000 r. (ustawa 583) – ustawa ta przekształciła fundusz w leśny fundusz modernizacyjny i przewidywała utworzenie funduszu zapewniającego pomoc finansową i zarządzanie tymi środkami służącymi rozwojowi w kraju prywatnych handlowych plantacji leśnych.

17. Ustawa (zmieniająca) o ochronie lasów z 2002 r. (akt 624) – ustawa ten uchyliła ustawę (zmieniającą) o ochronie lasów z 1986 r. (PNDCL 142), zwiększyła wymiar grzywny za przestępstwa leśne i wprowadziła łączną odpowiedzialność w odniesieniu do popełnienia i ścigania przestępstw leśnych.

18. Ustawa (zmieniająca) dotycząca funduszu rozwoju plantacji leśnych z 2002 r. (ustawa 623) – ustawa ta zmieniła ustawę 583 w celu umożliwienia plantatorom zarówno z sektora publicznego i prywatnego uczestnictwa w rozwoju plantacji leśnych.

19. Ustawa (zmieniająca) o zarządzaniu zasobami drewna z 2002 r. (ustawa 617) – ustawa ta zmieniła ustawę 547 w celu wyłączenia spod jej zakresu stosowania gruntów z prywatnymi plantacjami leśnymi, określenia maksymalnego czasu i maksymalnego obszaru obowiązywania praw do drewna oraz zapewnienia zachęt i korzyści inwestorom działającym w sektorze leśnictwa i dzikiej flory i fauny.

20. Ustawa dotycząca fabryk, biur i sklepów z 1970 r. (ustawa 238) – ustawa ta przewiduje rejestrację fabryk oraz zapewnienie opieki społecznej i bezpieczeństwa pracowników w fabrykach i innych miejscach pracy.

21. Ustawa o ubezpieczeniach społecznych z 1991 r. (PNDCL 247) – ustawa ta ustanawia fundusz powierniczy mający na celu zapewnienie ochrony socjalnej ludności czynnej zawodowo.

22. Ustawa o dochodach wewnętrznych z 2000 r. (ustawa 592) – ustawa ta określa kwestie opodatkowania osób fizycznych i innych podmiotów i kwestii z tym związanych.

23. Ustawa o podatku od wartości dodanej z 1998 r. (ustawa 546) – ustawa ta przewiduje nałożenie podatku VAT na określone transakcje i czynności.

24. Dekret o ochronie roślin przemysłowych z 1979 r. (AFRCD 47) – dekret ten zabrania przyznawania praw do ścinki drewna na farmach kakao.

PRZEPISY WYKONAWCZE

25. LI 1649 – przepisy wykonawcze dotyczące zarządzania zasobami drewna z 1988 r. – przepisy te określają wytyczne dotyczące przydziału i zarządzania zasobami drewna.

26. LI 1721 – przepisy wykonawcze (zmieniające) dotyczące zarządzania zasobami drewna z 2003 r. Przepisy te określają podstawy przetargu konkurencyjnego dotyczącego przydziału zasobów drewna.

5. Polityka leśna i dążenie do reformy przepisów

Ghana uznaje, że przepisy obowiązującego prawa, które stanowi podstawy powyższych ram definicji legalności, należy w sposób znaczący zreformować, aby umożliwić wyeliminowanie niedostatków oraz uwzględnienie pojawiających się kwestii w tym sektorze, opierając się na zasadach dobrych rządów. Ghana pragnie zatem wskazać na swój zamiar przeprowadzenia reform w zakresie prawa i polityki w duchu dobrego zarządzania w dziedzinie leśnictwa. Przewiduje się, że takie reformy w zakresie prawa można byłoby zrealizować w ciągu następnych pięciu lat.

Następujące dziedziny wymagają reform w zakresie polityki i prawa:

- rozpoczęcie procesu zmiany przepisów dotyczących oszczędności i przepisów przejściowych ustawy 547 w odniesieniu do przekształcenia istniejących umów najmu/koncesji na umowy o użytkowaniu drewna i związana z tym kwestia opłat za prawo do drewna,

- rozwój plantacji i pozyskiwanie drewna,

- obróbka drewna i ustanawianie norm dla przemysłu drzewnego,

- przywóz surowca (drewna surowego),

- rozwój rynku krajowego:

a) (od małych do średnich przedsiębiorstw);

b) przydział zasobów;

c) normalizacja materiałów drewnianych w przemyśle budowlanym;

d) wprowadzenie polityki udzielania zamówień publicznych,

- ustalenia instytucjonalne i procesy kontroli lasów:

a) podmiot certyfikujący drewno;

b) rada zarządzająca;

c) niezależne monitorowanie;

d) kody kreskowe,

- przydział zasobów zatopionego drewna (z jeziora Wolta),

- wymogi bezpieczeństwa i ochrony zdrowia pracowników przy pozyskiwaniu drewna,

- jasne określenie celów zarządzania zasobami – interes publiczny w utrzymaniu różnorodności biologicznej, zapewnienie środków utrzymania mieszkańców obszarów wiejskich, zrównoważony proces uprzemysłowienia i rozwoju kulturalnego, identyfikacja i korekta niespójności w istniejących przepisach w zakresie leśnictwa odnoszących się do definicji legalnego drewna (tj. wydawanie zezwoleń na cięcie oczyszczające na terenach objętych umowami o użytkowaniu drewna),

- potwierdzenie lokalnego tytułu prawnego do lasu i innych praw zainteresowanych stron, w szczególności rolników, do lasów różnego typu oraz wyjaśnienie właściwości instytucji miejscowych (w tym prawa zwyczajowego) i krajowych w odniesieniu do zarządzania lasami w celu:

a) ochrony lasów;

b) zalesiania i eksploatacji lasów (dla pozyskania drewna i innych produktów leśnych),

- regulacja inwestycji:

a) zachęty, przepisy, ustalenia dotyczące podziału środków budżetowych i korzyści – na rzecz produktów leśnych innych niż drewno (w tym na turystkę i usługi w zakresie ochrony środowiska);

b) zachęty, przepisy, ustalenia dotyczące podziału środków budżetowych i korzyści – na rzecz inwestycji w przemysł wydobywczy;

c) zachęty, przepisy, ustalenia dotyczące podziału środków budżetowych i korzyści – na rzecz ponownego zalesienia;

d) zachęty, przepisy, ustalenia dotyczące podziału środków budżetowych i korzyści – na rzecz plantacji; oraz

e) zachęty, przepisy, ustalenia dotyczące podziału środków budżetowych i korzyści – na rzecz przetwórstwa.

6. Wdrażanie

W celu przejścia od istniejących do przyszłych standardów prawnych Ghana przewiduje dwuetapową reformę w celu wyeliminowania przestarzałych, niespójnych i niejednoznacznych przepisów ustawowych oraz wprowadzenia nowych przepisów, aby wdrożyć kształtujące się kierunki polityki:

- zmiany w obszarach, które nie wymagają szeroko zakrojonej reformy prawnej zostaną zrealizowane w oparciu o przepisy wykonawcze w ciągu roku od zawarcia dobrowolnej umowy partnerskiej,

- zmiany wymagające szeroko zakrojonych konsultacji, zaangażowania ekspertów i głębokiej politycznej refleksji odnośnie do np. kwestii dobrych rządów, udziału zainteresowanych stron, podziału korzyści itd. powinny zająć 3–5 lat.

[1] Ustawa 547 sekcja 4 oraz LI 1649 przepisy wykonawcze 1 i 2.

[2] LI 1649 przepisy wykonawcze 2–8.

[3] Ustawa 547 sekcja 1, 7, 8, 9 oraz LI 1721 przepisy wykonawcze 9–13.

[4] LI 1649 sekcja 38.

[5] Ustawa 547 sekcja 18 lit. d) i LI 1649 przepisy wykonawcze 16–20.

[6] Ustawa 547 sekcja 15 podsekcja 1 lit. c), d), e).

[7] Ustawa 547 sekcja 17 podsekcja 3 i LI 1649 sekcja 37.

[8] LI 1649 sekcja 37.

[9] LI 1649 przepis wykonawczy 18.

[10] Ustawa w sprawie fabryk, biur i sklepów (ustawa 328) i ustawa – prawo pracy (ustawa 651).

[11] Ustawa 571 sekcja 2 pkt (i) oraz (ii).

[12] Ustawa 547 sekcja 8 lit. e) i f) oraz LI 1649 sekcja 21 i 27.

[13] LI 1721 sekcja 14.

[14] Status prawny instrukcji (MoP): MoP utworzono w związku z wymaganiami zawartymi w sekcji 18 ustawy 547 o zarządzaniu zasobami drewna i sekcji 14 LI 1649 towarzyszących przepisów wykonawczych o zarządzaniu zasobami drewna uchylonego przez sekcję 14 LI 1721 przepisów wykonawczych (akt zmieniający) o zarządzaniu zasobami drewna, która określa warunki TUC.

[15] Komisja Leśnictwa wydaje zezwolenie na cięcie oczyszczające na warunkach określonych w zezwoleniu na obszarze gruntów, na których prowadzona jest budowa dróg, rozbudowa ludzkich osiedli czy uprawa roli.

--------------------------------------------------

ZAŁĄCZNIK III

WARUNKI REGULUJĄCE DOPUSZCZENIE DO SWOBODNEGO OBROTU WE WSPÓLNOCIE PRODUKTÓW Z DREWNA WYWOŻONYCH Z KRAJU PARTNERSKIEGO I OBJĘTYCH ZEZWOLENIEM FLEGT

Artykuł 1

1. Zezwolenie FLEGT, zwane dalej "zezwoleniem", składa się we właściwym organie państwa członkowskiego, w którym dostawa objęta zezwoleniem jest zgłaszana do dopuszczenia do swobodnego obrotu.

2. Właściwy organ, o którym mowa w ustępie 1, informuje organy celne zgodnie z mającymi zastosowanie krajowymi procedurami, że zezwolenie zostało uznane.

3. Zezwolenie uznaje się za nieważne, jeżeli zostaje złożone po wskazanej w nim dacie wygaśnięcia.

4. Zezwolenie złożone przed przybyciem dostawy nim objętej może zostać uznane, jeżeli zezwolenie spełnia wszystkie wymogi określone w załączniku IV niniejszej Umowy i nie uznano za konieczne przeprowadzenia dalszej weryfikacji zgodnie z artykułem 3 ustęp 1.

5. Jeżeli wymagane są dalsze informacje dotyczące zezwolenia lub dostawy zgodnie z artykułami 3 i 4, zezwolenie uznaje się jedynie po przedstawieniu informacji dotyczących ważności zezwolenia.

6. Koszty powstałe w trakcie przeprowadzania weryfikacji ponosi importer, chyba że przepisy krajowe zainteresowanego państwa członkowskiego lub zainteresowanych państw członkowskich przewidują inaczej.

Artykuł 2

1. Skreślenia lub zmiany na zezwoleniu nie są uznawane, chyba że zostały zatwierdzone przez organ wydający zezwolenia.

2. Przedłużenie ważności zezwolenia nie jest uznawane, chyba że zostało zatwierdzone przez organ wydający zezwolenia.

3. Duplikaty zezwoleń lub zezwolenia zastępcze nie są uznawane, chyba że zostały wydane i zatwierdzone przez organ wydający zezwolenia.

4. Zezwolenie nie jest uznawane, jeżeli po przedstawieniu dodatkowych informacji zgodnie z artykułem 3 lub po dodatkowym zbadaniu zgodnie z artykułem 4 – o ile są one wymagane – ustalono, że zezwolenie nie odpowiada dostawie.

Artykuł 3

1. W razie wątpliwości dotyczących zezwolenia, duplikatu zezwolenia lub zezwolenia zastępczego właściwe organy mogą wystąpić do organu wydającego zezwolenia w kraju partnerskim z wnioskiem o dodatkowe informacje.

2. Do wniosku można załączyć kopię zezwolenia, duplikatu zezwolenia lub zezwolenia zastępczego.

Artykuł 4

1. Jeżeli uznano, że konieczna jest dodatkowa weryfikacja dostawy zanim właściwe organy będą mogły zdecydować, czy uznać zezwolenie, można przeprowadzić kontrole mające na celu ustalenie, czy przedmiotowa dostawa odpowiada informacjom przedstawionym w zezwoleniu oraz zapisom odpowiadającym danemu zezwoleniu, będącym w posiadaniu organu wydającego zezwolenia.

2. Jeżeli objętość lub masa produktów z drewna w dostawie zgłoszonej do dopuszczenia do swobodnego obrotu nie odbiega o więcej niż 10 % od objętości lub masy wskazanej w odnośnym zezwoleniu, uznaje się, że dostawa odpowiada informacjom przedstawionym w zezwoleniu odnośnie do objętości lub masy.

Artykuł 5

1. W polu 44 jednolitego dokumentu administracyjnego, za pomocą którego dokonywane jest zgłoszenie celne o dopuszczenie do swobodnego obrotu, należy wpisać numer zezwolenia obejmującego produkty z drewna podlegające zgłoszeniu.

Jeżeli zgłoszenie celne jest dokonywane przy użyciu technik przetwarzania danych, numer wpisuje się w odpowiednim polu.

2. Produkty z drewna są dopuszczone do swobodnego obrotu dopiero po zakończeniu procedury opisanej w artykule 1 ustęp 2.

--------------------------------------------------

ZAŁĄCZNIK IV

WARUNKI REGULUJĄCE WYDAWANIE I SPECYFIKACJE ZEZWOLEŃ FLEGT

Wymogi dotyczące zezwoleń FLEGT

Artykuł 1

1. Zezwolenie FLEGT może mieć formę papierową lub elektroniczną.

2. Zarówno zezwolenie w formie papierowej, jak i zezwolenie elektroniczne zawiera informacje wymienione w dodatku 1 zgodnie ze wskazówkami zawartymi w dodatku 2.

Artykuł 2

1. Zezwolenie FLEGT jest ważne od daty jego rzeczywistego wydania.

2. Okres ważności zezwolenia FLEGT nie przekracza trzech miesięcy. Datę wygaśnięcia wskazuje się w zezwoleniu.

3. Po wygaśnięciu zezwolenie uważa się za nieważne. Organ wydający zezwolenia może zadecydować o przedłużeniu okresu ważności o jeden miesiąc. W tym celu organ wydający zezwolenia poprawia i zatwierdza nową datę wygaśnięcia.

4. Zezwolenie FLEGT traci ważność i zostaje odesłane do organu wydającego zezwolenia, jeżeli produkty z drewna nim objęte zostały zniszczone.

Wymogi dotyczące zezwoleń FLEGT w formie papierowej

Artykuł 3

Zezwolenia w formie papierowej są zgodne z formatem określonym w dodatku 1.

Artykuł 4

1. Papier ma rozmiary standardowego formatu A4. Papier opatrzony jest znakami wodnymi przedstawiającymi logo Komisji Leśnictwa wytłoczonym na papierze oraz okrągłą pieczęcią.

2. Kolory papieru zastosowanego w formularzu są następujące:

a) biały dla formularza numer 1, "Oryginału";

b) żółty dla formularza 2, "Kopii dla organu celnego UE";

c) zielony dla formularza 3, "Kopii dla Wydziału Rozwoju Przemysłu Drzewnego";

d) różowy dla formularza 4, "Kopii dla organu celnego Ghany (CEPS)";

e) niebieski dla formularza 5, "Kopii dla właściwego organu Wspólnoty Europejskiej".

Artykuł 5

1. Zezwolenia wypełnia się pismem maszynowym lub komputerowo. Można, jeśli to konieczne, wypełnić je pismem odręcznym.

2. Do wykonania odcisku pieczęci organu wydającego zezwolenia stosuje się pieczęć metalową, najlepiej wykonaną ze stali. Pieczęć organu wydającego zezwolenia można jednak zastąpić wytłoczonym odciskiem składającym się z liter lub cyfr uzyskanym poprzez perforację. Organ wydający zezwolenia stosuje metodę zabezpieczającą przed sfałszowaniem w celu zapisu przydzielonych ilości w sposób uniemożliwiający wstawienie cyfr lub adnotacji.

3. Formularz nie może zawierać żadnych skreśleń ani zmian, chyba że te skreślenia lub zmiany zostały uwierzytelnione za pomocą pieczęci i podpisu organu wydającego zezwolenia.

4. Zezwolenia drukuje się i wypełnia w języku angielskim.

Artykuł 6

1. Zezwolenie sporządza się w pięciu egzemplarzach i wydaje wnioskodawcy.

2. Pierwszy egzemplarz, oznaczony jako "Oryginał", po jego wypełnieniu, podpisaniu i opieczętowaniu przez organ wydający zezwolenia, wydaje się wnioskodawcy w celu przedłożenia właściwemu organowi państwa członkowskiego UE, w którym dostawę objętą zezwoleniem zgłasza się do dopuszczenia do swobodnego obrotu.

3. Drugi egzemplarz, oznaczony jako "Kopia dla organu celnego", po jego wypełnieniu, podpisaniu i opieczętowaniu przez organ wydający zezwolenia, wydaje się wnioskodawcy w celu przedłożenia organowi celnemu państwa członkowskiego, w którym dostawę objętą zezwoleniem zgłasza się do dopuszczenia do swobodnego obrotu.

4. Trzeci egzemplarz, oznaczony jako "Kopia dla Wydziału Rozwoju Przemysłu Drzewnego", po jego wypełnieniu, podpisaniu i opieczętowaniu przez organ wydający zezwolenia, zachowuje się do rejestracji i przyszłej weryfikacji wydanych zezwoleń.

5. Czwarty egzemplarz, oznaczony jako "Kopia dla CEPS Ghany", po jego wypełnieniu, podpisaniu i opieczętowaniu przez organ wydający zezwolenia, wydaje się wnioskodawcy w celu przedłożenia organowi celnemu w Ghanie, w którym dostawę objętą zezwoleniem zgłasza się do dopuszczenia do załadunku na statek.

6. Piąty egzemplarz, oznaczony jako "Kopia dla właściwego organu UE", po jego wypełnieniu, podpisaniu i opieczętowaniu przez organ wydający zezwolenia, wydaje się wnioskodawcy w celu przedłożenia właściwemu organowi państwa członkowskiego, w którym dostawę objętą zezwoleniem zgłasza się do dopuszczenia do swobodnego obrotu (tej kopii wymaga się, jeżeli właściwym organem w państwie członkowskim jest organ inny niż celny).

Utracone, skradzione lub zniszczone zezwolenie FLEGT

Artykuł 7

1. W przypadku utraty, kradzieży lub zniszczenia "Oryginału" lub "Kopii dla organu celnego" importer lub jego upoważniony przedstawiciel może, na podstawie dokumentu będącego w jego posiadaniu, wystąpić do organu wydającego zezwolenia o egzemplarz zastępczy.

2. W przypadku utraty, kradzieży lub zniszczenia zarówno "Oryginału", jak i "Kopii dla organu celnego" importer lub jego upoważniony przedstawiciel może wystąpić do organu wydającego zezwolenia o egzemplarze zastępcze obydwu dokumentów.

3. Organ wydając zezwolenia wydaje egzemplarz zastępczy (egzemplarze zastępcze) w terminie jednego miesiąca od otrzymania wniosku importera.

4. Egzemplarze zastępcze zawierają informacje i wpisy znajdujące się na zezwoleniu, które zastępują, w tym numer zezwolenia.

Zezwolenie zastępcze zawiera adnotację "Zezwolenie zastępcze".

5. Jeżeli zezwolenie zastępcze zostanie utracone, skradzione lub zniszczone, nie wydaje się kolejnego zezwolenia zastępczego.

6. W przypadku odzyskania utraconego lub skradzionego zezwolenia nie wykorzystuje się go i zwraca się je do organu wydającego zezwolenia.

Postępowanie w razie wątpliwości co do ważności zezwolenia

Artykuł 8

1. W przypadku wątpliwości dotyczących ważności zezwolenia lub zezwolenia zastępczego właściwe organy powinny wystąpić do organu wydającego zezwolenia o udzielenie dodatkowych informacji.

2. Organ wydający zezwolenia może, jeżeli uzna to za konieczne, zwrócić się do właściwych organów o przesłanie kopii przedmiotowego zezwolenia lub zezwolenia zastępczego.

3. Jeżeli organ wydający zezwolenia uzna to za konieczne, wycofuje zezwolenie i wydaje poprawiony egzemplarz, który będzie zawierać adnotację "Duplikat" uwierzytelnioną pieczęcią i przekazuje go właściwemu organowi.

4. Jeżeli ważność zezwolenia zostaje potwierdzona, organ wydający zezwolenia niezwłocznie powiadamia właściwy organ, najlepiej drogą elektroniczną.

Odesłane egzemplarze zawierają adnotację zatwierdzoną/uwierzytelnioną pieczęcią "Zatwierdzone dnia".

5. Jeżeli przedmiotowe zezwolenie nie jest ważne, organ wydający zezwolenia niezwłocznie powiadamia właściwy organ, najlepiej drogą elektroniczną.

Specyfikacje techniczne dotyczące zezwolenia FLEGT w wersji komputerowej

Artykuł 9

1. Zezwolenie FLEGT może zostać wydane i przetworzone za pomocą skomputeryzowanych systemów.

2. W państwach członkowskich UE niepołączonych ze skomputeryzowanym systemem udostępnia się zezwolenie w wersji papierowej.

--------------------------------------------------

DODATKI

1. Formularz zezwolenia.

2. Wskazówki.

--------------------------------------------------

Dodatek 1

Wzór zezwolenia FLEGT

Godło Ghany

oryginał

1

1

1 Organ wydający zezwolenie

Nazwa

Adres

2 Importer

3 Numer zezwolenia FLEGT

4 Data wygaśnięcia

5 Kraj wywozu

7 Środek transportu

6 Kod ISO

8 Posiadacz zezwolenia (nazwa i adres)

9 Nazwa handlowa produktów z drewna

10 Pozycja HS

11 Nazwa pospolita lub naukowa

12 Kraje wyrębu

13 Kody ISO

14 Objętość (m3)

15 Masa netto (kg)

16 Liczba sztuk

17 Oznakowanie odróżniające

18 Podpis i pieczęć organu wydającego zezwolenie

Miejsce i data

+++++ TIFF +++++

Godło Ghany

KOPIA DLA ORGANOW CELNYCH

2

2

1 Organ wydający zezwolenie

Nazwa

Adres

2 Importer

3 Numer zezwolenia FLEGT

4 Data wygaśnięcia

5 Kraj wywozu

7 Środek transportu

6 Kod ISO

8 Posiadacz zezwolenia (nazwa i adres)

9 Nazwa handlowa produktów z drewna

10 Pozycja HS

11 Nazwa pospolita lub naukowa

12 Kraje wyrębu

13 Kody ISO

14 Objętość (m3)

15 Masa netto (kg)

16 Liczba sztuk

17 Oznakowanie odróżniające

18 Podpis i pieczęć organu wydającego zezwolenie

Miejsce i data

+++++ TIFF +++++

--------------------------------------------------

Dodatek 2

Wskazówki

Ogólne:

- Wypełnić pismem drukowanym.

- Kody ISO, jeśli wskazane, odnoszą się do standardowego dwuliterowego kodu danego kraju.

Pole 1. | Organ wydający | Wskazać nazwę i adres organu wydającego zezwolenia. |

Pole 2. | Importer | Nazwa i adres importera. |

Pole 3. | Numer zezwolenia FLEGT | Podać przyznany numer. |

Pole 4. | Data wygaśnięcia | Okres ważności zezwolenia. |

Pole 5. | Kraj wywozu | Dotyczy kraju partnerskiego, z którego produkty z drewna wywieziono do UE. |

Pole 6. | Kod ISO | Podać dwuliterowy kod kraju partnerskiego, o którym mowa w polu 5. |

Pole 7. | Środek transportu | Podać środek transportu w punkcie wywozu. |

Pole 8. | Posiadacz zezwolenia | Podać nazwę i adres eksportera. |

Pole 9. | Nazwa handlowa | Podać nazwę handlową produktu (produktów) z drewna. |

Pole 10. | Pozycja HS i opis | Podać sześciocyfrowy kod towaru ustalony zgodnie ze Zharmonizowanym Systemem Określania i Kodowania Towarów. |

Pole 11. | Nazwa pospolita lub naukowa | Podać nazwy pospolite lub naukowe gatunków drewna użytych w produkcie. W przypadku użycia w produkcie złożonym więcej niż jednego gatunku należy użyć osobnego wiersza. Można pominąć w przypadku materiałów lub kompozytowych produktów złożonych, składających się z wielu gatunków niemożliwych do zidentyfikowania (np. płyt wiórowych). |

Pole 12. | Kraje pozyskania | Wskazać kraje, w których gatunki drzew, o których mowa w polu 10, zostały pozyskane. W przypadku produktu złożonego należy podać wszystkie źródła użytego drewna. Można pominąć w przypadku produktów lub elementów złożonych, składających się z wielu gatunków niemożliwych do zidentyfikowania (np. płyt wiórowych). |

Pole 13. | Kody ISO | Podać kody ISO krajów, o których mowa w polu 12. Można pominąć w przypadku produktów lub elementów złożonych, składających się z wielu gatunków niemożliwych do zidentyfikowania (np. płyt wiórowych). |

Pole 14. | Objętość (m3) | Podać łączną objętość w m3. Można ją pominąć, chyba że pominięto informacje, o których mowa w polu 15. |

Pole 15. | Masa netto | Podać łączną masę w kilogramach. Stanowi ona masę netto produktów z drewna bez masy opakowań bezpośrednich oraz innych opakowań innych niż wsporniki, przekładki, naklejki itd. Można pominąć, chyba że pominięto informacje, o których mowa w polu 15. |

Pole 16. | Liczba sztuk | Podać liczbę sztuk, jeżeli stanowi ona najlepszy wyznacznik ilości wytworzonego produktu. Można pominąć. |

Pole 17. | Oznakowanie odróżniające | Tam gdzie stosowne, podać oznakowanie odróżniające, np. numer partii, numer konosamentu. Można pominąć. |

Pole 18. | Podpis i pieczęć organu wydającego | W polu umieszcza się podpis upoważnionego urzędnika i urzędową pieczęć organu wydającego zezwolenia. Podać również datę i miejsce. |

--------------------------------------------------

ZAŁĄCZNIK V

SYSTEM ZAPEWNIANIA LEGALNOŚCI (LAS)

1. Wstęp

W ramach Umowy Ghana wdroży system zapewniania legalności (legality assurance system – LAS) oparty na przestrzeganiu definicji prawnej (załącznik II do Umowy). Definicja prawna określa warunki, na jakich produkt zawierający drewno pochodzące z Ghany lub poddane obróbce w Ghanie może otrzymać zezwolenie na sprzedaż w Ghanie lub wywóz z Ghany. Do celów niniejszej Umowy zezwolenia będą obejmować wszystkie produkty wywożone do UE. Produkty objęte systemem opisano w załączniku I do niniejszej Umowy. System śledzenia drewna (wood tracking system – WTS) umożliwi ustanowienie systemu kontroli pochodzenia produktu oraz monitorowanie zgodności z definicją prawną i składanie sprawozdań o zgodności z definicją. System śledzenia drewna opisano w dodatkach 1–10. Do celów oceny zgodności ze standardem prawnym pod procedurami weryfikacji umieszczono tabelę zestawiającą definicję legalnego drewna z wdrażaniem zasad i kryteriów.

W ramach LAS należy ustanowić podmiot weryfikujący. Podmiot ten nosi nazwę departamentu certyfikacji drewna (Timber Validation Department – TVD). TVD będzie pełnić funkcje weryfikacyjne. Będą one obejmowały uzgadnianie danych generowanych w czasie całego łańcucha obróbki produktów z drewna przeznaczonych na wywóz oraz rynek krajowy. TVD oceni również stopień zgodności przesyłek drewna ze standardem prawnym. Celem weryfikacji i monitorowania zgodności jest umożliwienie TVD sprawdzenia, czy zachowano zgodność z procedurami określonymi w standardzie prawnym. W celu sprawowania funkcji weryfikacji TVD będzie korzystać z danych opartych na oświadczeniach i pozwoleniach otrzymanych od właściwego wydziału regulacyjnego/jednostki regulacyjnej FC. TVD będzie w dużej mierze wykonywać zadania weryfikacji i certyfikacji procesów w krytycznych punktach kontroli (pozyskiwanie, transport, obróbka i wywóz). TVD będzie następnie weryfikować i certyfikować procedury i ich rezultaty w wydziałach. TVD opisano w niniejszym dokumencie. Poniższy wykres stanowi schemat powiązań między podmiotami w systemie LAS.

+++++ TIFF +++++

W ramach nowych ustaleń wydział służby leśnej będzie nadal regulować i prowadzić interwencje kontrolne w odniesieniu do łańcucha dostaw począwszy od szacunku brakarskiego i pozyskania do rozpoczęcia transportu kłód. Wydział rozwoju przemysłu drzewnego (Timber Industry Development Division – TIDD) Komisji Leśnictwa jest wyznaczonym organem wydającym zezwolenia w ramach LAS. TIDD będzie wydawać zezwolenia FLEGT razem z zezwoleniami wywozowymi po uzgodnieniu wniosków o zezwolenie wywozowe złożonych przez eksporterów ze zbiorami danych TVD. Zezwolenia FLEGT będą wydawane dla rynku UE, a zezwolenia wywozowe dla rynków nienależących do UE. Oba zezwolenia będą jednak wydawane za pośrednictwem LAS i dlatego będą z samej definicji stanowić dowód legalności drewna.

Szczegółowe procedury i systemy zarządzania powstaną podczas fazy projektowej i pilotażowej LAS. Nowy LAS będzie korzystał z istniejących struktur i systemów oraz ma na celu odniesienie się do zidentyfikowanych słabych punktów systemu opartego na dokumentach w formie papierowej. Niniejszy dokument opisuje cele i zasady, które będą przyświecać tworzeniu nowych struktur i systemów [1].

Niezależne monitorowanie i składanie sprawozdań w ramach LAS

Cały LAS będzie podlegał zewnętrznemu monitorowaniu przez niezależny podmiot monitorujący (independent monitor – IM). Celem interwencji IM będzie zidentyfikowanie słabych punktów i zalecenie reform systemowych LAS (zakres zadań IM stanowi załącznik VI niniejszej Umowy).

2. System śledzenia drewna

Identyfikowalność produktów z drewna od wywozu do lasu będzie utrzymywana w ramach niniejszej Umowy. W przypadku produktów pochodzących z drzew pozyskanych w innym kraju system będzie mógł utrzymać identyfikowalność od punktu przekazania do obróbki, funkcjonując następnie zgodnie z tymi samymi protokołami co drewno pozyskiwane w Ghanie.

Monitorowanie przepływu drewna wymaga zidentyfikowania krytycznych punktów kontroli na różnych etapach łańcucha dostaw oraz monitorowania etapów i procesów, które wpływają na stan zasobów w trakcie przemieszczania się w łańcuchu. Pierwszym punktem kontroli będzie inwentaryzacja przed przystąpieniem do pozyskiwania drewna. Zasadniczo będzie to oznaczać zaznaczenie na mapie drzew stojących przy zastosowaniu technologii GPS, zebranie szczegółowych danych wskaźnikowych, takich jak gatunek, oraz przeprowadzanie pomiaru laserowego drzew stojących wybranych do pozyskiwania drewna w celu dokładnego określenia objętości tych drzew. Powinna istnieć możliwość udostępniania informacji zebranych jako część inwentaryzacji leśnej on-line i ich wykorzystania do uruchomienia operacji wydawania rocznych zezwoleń na pozyskiwanie drewna. Informacje te stanowią pierwszy punkt kontroli w ramach kontroli pochodzenia produktu, od którego przepływ drewna będzie monitorowany.

Następnym punktem kontroli (tj. punktem, w którym następuje działanie mające wpływ na stan zasobów) jest ścinka drzewa. Na tym etapie ponownie zapisuje się dane. Proces ten będzie kontynuowany w trakcie pozyskiwania i obróbki drewna, monitorowania drewna w trakcie jego przekształcania i przepływu przez łańcuch dostaw oraz uzgadniania danych zebranych w każdym indywidualnym punkcie kontroli. WTS zbierze informacje we wszystkich punktach kontroli łańcucha dostaw, przetworzy zebrane dane i automatycznie uzgodni je z danymi zebranymi w poprzednich punktach kontroli, identyfikując błędy i nieprawidłowości wykryte w tych danych.

Krytyczne punkty kontroli

W celu śledzenia i kontrolowania przepływów drewna zidentyfikowano i opisano następujące krytyczne punkty kontroli w łańcuchu dostaw:

(i) źródło drewna;

(ii) przydział praw do drewna;

(iii) szczegółowy wykaz surowca;

(iv) ścinka drzew i produkcja kłód;

(v) kontrola po pozyskaniu;

(vi) transport i kontrole kłód;

(vii) drewno skonfiskowane;

(viii) drewno importowane;

(ix) przybycie kłód do zakładu obróbki;

(x) obróbka drewna;

(xi) drewno poddane obróbce;

(xii) wywóz drewna poddanego obróbce.

1. Źródło drewna i przydział praw

Produkty z drewna pochodzące z Ghany będą pochodziły z prawnie wyznaczonych obszarów i będą przydzielane zgodnie z prawem. Produkty te będą pochodzić z wyznaczonych obszarów rezerwatów leśnych, plantacji, terenów położonych poza obrębem rezerwatów lub z zatopionych lasów. Prawa do drewna będą stosownie nadawane w formie umów o użytkowaniu drewna (TUC), zezwoleń na cięcie oczyszczające i zezwoleń na ścinkę na plantacjach zgodnie z przepisami standardu prawnego, w szczególności w odniesieniu do zasad 1 i 2. Kontrole rozpoczną się zatem od numerowanych drzew na wyznaczonych terenach. Przydział praw użytkowania (TUC) regulują procedury, a przetargi mają charakter publiczny. Informacje na temat zwycięskich ofert są podawane do wiadomości publicznej. Procedury przydziału TUC są dostępne na stronie internetowej FC. Ponadto w celu zwiększenia przejrzystości jawne streszczenia sprawozdań dotyczące wszystkich pozostałych uprawnionych (zezwolenia na cięcie oczyszczające i prawa użytkowania pod wodą) zostaną wskazane jako rezultat procesu weryfikacji.

Wydział rozwoju przemysłu drzewnego (TIDD) i wydział służby leśnej (FSD) prowadzą interwencje kontrolne przepływu drewna, natomiast pewną kontrolę jakości w zakresie zatwierdzenia rozmiaru pozyskania i kontroli po pozyskaniu prowadzi centrum wsparcia zarządzania zasobami (Resource Management Support Centre – RMSC) Komisji Leśnictwa. Dane z każdego punktu kontroli będą uzgadniane przez TVD z poprzednim zestawem danych, aby umożliwić wprowadzenie identyfikowalności.

Krytyczne punkty kontroli odnoszą się do przepisów zawartych w definicji prawnej określonej w załączniku II niniejszej Umowy. Są zatem powiązane z zasadami i kryteriami (jak wskazano w nawiasach). Podczas korzystania z systemu elektronicznego system oparty na dokumentach w formie papierowej będzie stosowany jako zapasowy, na wypadek niedostępności systemu elektronicznego.

2. Szczegółowy wykaz surowca (odnosi się do zasady 3, kryterium 3.1)

Szczegółowymi wykazami surowca zajmuje się głównie wydział służby leśnej. Zatwierdzenia rozmiaru pozyskania dokonuje centrum wsparcia zarządzania zasobami. Pierwszym rezultatem procesu tworzenia szczegółowego wykazu surowca jest mapa surowca. Wykaz/mapa pozyskania jest pochodną mapy surowca. Zatwierdzony/potwierdzony rozmiar pozyskania jest końcowym rezultatem stosowanym w celu pozyskania drewna w lesie. Wszystkie rezultaty procesu w postaci dokumentów przekazuje się do departamentu certyfikacji drewna (TVD) w celu weryfikacji. Do zbierania danych w terenie stosowane będą przenośne urządzenia. Dane będą wczytywane pod koniec dnia do komputerów w biurze okręgowym FSD. Z biura okręgowego dane przesyła się następnie do centralnej bazy danych. Baza danych TVD będzie prowadzić rejestry potwierdzonych rozmiarów pozyskania, które będą uzgadniane z informacjami o drzewie (dane o ściętych drzewach) i informacjami o kłodzie (dane o drzewach ciętych poprzecznie). Szczegółowa mapa procesu tworzenia szczegółowego wykazu jest załączona w dodatku 1.

Zgoda na pozyskanie przyjmuje formę zezwoleń na pozyskanie w postaci dyrektywy administracyjnej Komisji Leśnictwa (FSD), towarzyszącej zatwierdzonemu rozmiarowi pozyskania. Zatwierdzony rozmiar pozyskania zawiera wykaz i lokalizację wszystkich drzew, które mają być pozyskane. Ewidencja zezwoleń na pozyskanie będzie zatem zawierała zatwierdzony rozmiar pozyskania oraz towarzyszącą mu dyrektywę administracyjną FSD.

3. Ścinka drzew i produkcja kłód (odnosi się do zasady 3, kryterium 3.3)

Wydział służby leśnej (FSD) przeprowadza większość interwencji kontrolnych w punkcie ścinki i produkcji kłód. Na podstawie inwentaryzacji i bazy danych dotyczących zatwierdzonego rozmiaru pozyskania FSD przydziela producentowi etykiety, które będą umieszczone na pniakach i kłodach. Producent stosuje etykiety na pniakach ściętych drzew oraz na wyprodukowanych kłodach. FSD zbiera dane o ściętych drzewach na formularzu z informacją o drzewie (tree information form – TIF). W celu usprawnienia tej funkcji będą stosowane urządzenia przenośne. Pozwolenie na transport kłód z miejsca wyładunku jest wydawane po wydaniu przez FSD świadectwa wykonania pomiarów i przekazania kłód drewna (log measurement and conveyance certificate – LMCC) dla każdego załadunku na samochód ciężarowy. LMCC opiera się na porównaniu i poświadczeniu informacji o kłodach (LIF) odnotowanych przez producenta. Kopie danych o drzewach, danych o kłodach i informacji o przekazaniu są przekazywane do TVD dla celów uzgodnienia. Szczegółowy opis procesu znajduje się w schemacie załączonym w dodatku 2.

Świadectwa wykonania pomiarów i przekazania kłód drewna na plantacji (PLMCC) wydaje FSD. W przypadku zatopionego lasu poza oznakowaniem farbą kłody będą oznakowane etykietami z kodami kreskowymi w wyróżniającym się kolorze w celu pokazania numeru porządkowego kłody przydzielonego przez wykonawcę. Formularze z informacją o kłodach wypełnia personel FSD przy wyładunku wskazując lokalizację pochodzenia lub numer bloku, oznaczenie ziemi plemiennej, okręg i znak własności.

4. Kontrola po pozyskaniu (odnosi się do zasady 3, kryterium 3.2)

Kontrola po pozyskaniu będzie prowadzona przez RMSC zgodnie z planem pozyskania drewna, w celu upewnienia się, że pozyskiwanie w obszarze zostało zakończone. Oficjalna data otwarcia i zamknięcia obszaru będzie umieszczona w centralnej bazie danych dla celów uzgodnienia. Celem kontroli po pozyskaniu jest sprawdzenie, czy podmiot przestrzegał planu pozyskania drewna i pozostawił obszar w dobrym stanie. Kontrola po pozyskaniu daje również okazję do kontroli jakości szacunku brakarskiego. W szczególności przeprowadzone będą następujące kontrole:

- czy szczegółowy wykaz był kompletny, a średnice drzew zostały prawidłowo zmierzone,

- czy producent ściął jedynie drzewa, które znajdowały się w wykazie pozyskania,

- czy zadeklarowane numery, gatunki i rozmiary kłód odpowiadają ściętym drzewom,

- czy nie nastąpiła szkoda spowodowana nadmierną ścinką.

Do sprawozdania z kontroli po pozyskaniu będą miały dostęp okręgowe biuro FSD, biuro regionalne, centrala FSD oraz centrala FC. TVD będzie umieszczane w kopii do celów uzgadniania. TVD przeprowadzi próbne kontrole po pozyskaniu. Dodatek III przedstawia mapę procesu kontroli po pozyskaniu.

5. Transport i kontrola kłód (odnosi się do zasady 4, kryterium 4.1)

Wydział rozwoju przemysłu drzewnego (TIDD) przeprowadzi niezapowiedziane kontrole ładunków ciężarówek na trasie. Niezapowiedziane kontrole będą przeprowadzane dodatkowo, oprócz interwencji w stałych punktach kontroli. Podczas transportu kłód inspekcje porównają LMCC z ładunkami ciężarówek. Szczegółowe kontrole będą również miały na celu upewnienie się, czy wszystkie kłody mają etykiety, formularze nie są ponownie wykorzystywane, a pochodzenie kłody jest zgodne z trasą samochodu ciężarowego, jego numerem identyfikacyjnym oraz miejscem przeznaczenia przesyłki/samochodu. Sprawozdania z rutynowych kontroli TIDD będą zapisywane na komputerach przenośnych i przekazywane do bazy danych TVD do celów uzgodnienia. Dodatek IV stanowi mapa procesu transportu i kontroli kłód.

6. Drewno skonfiskowane (odnosi się do zasady 2, kryterium 2.3)

Drewno skonfiskowane przez FC będzie sprzedawane jedynie na mocy nakazu sądowego w drodze aukcji publicznej. Po licytacji uczestnik który ją wygrał otrzyma od FSD świadectwo kupna. Świadectwo zostanie zarejestrowane w centralnej bazie danych. Wszystkie licytowane produkty leśne będą oznakowane etykietami. Wynik całej aukcji zostanie udokumentowany w sprawozdaniu ze sprzedaży FC wraz z należnymi płatnościami – a następnie zarejestrowany w centralnej bazie danych. Mapę procesu pokazano w dodatku V.

7. Drewno importowane (odnosi się do zasady 4, kryterium 4.1)

Kłody i inne drewno importowane do obróbki CEPS muszą zgłosić do TIDD za pomocą platformy GCNet. Każda przychodząca dostawa będzie zgłaszana odpowiednio do TIDD oraz TVD. Dokumentacja wywozowa będzie stosowana do weryfikacji kłód pochodzących spoza kraju. TIDD dokonuje pomiaru kłód i umieszcza etykietę na każdej kłodzie w porcie. Inne produkty, takie jak tarcica, przeznaczone do ponownej obróbki będą oznaczone podobnie. TIDD wydaje również przywozowe LMCC (ILMCC) w przypadku kłód przeznaczonych do miejscowych zakładów obróbki. Kłody są następnie ładowane na ciężarówki, a do kłód są dołączane ILMCC towarzyszące im do lokalnych zakładów obróbki. Zgłoszone dane są podobne do danych zgłoszonych w przypadku kłód ściętych w lesie i przekazywane do TVD. W przypadku każdej importowanej kłody lub produktu z drewna zapisuje się numer etykiety, gatunek, długość i dwie średnice każdego końca kłody. W przypadku każdego ładunku ciężarówki rejestruje się następujące informacje: LMCC, numer identyfikacyjny importera, kraj pochodzenia, numer identyfikacyjny przedsiębiorstwa prowadzącego obróbkę, numer identyfikacyjny ciężarówki, dane kierowcy i właściciela ciężarówki. Drewno następnie przechodzi podobny proces zarządzania łańcuchem dostaw jak drewno wycięte w Ghanie. Mapę procesu pokazano w dodatku VI.

8. Przybycie kłód do zakładu obróbki (odnosi się do zasady 5)

Od producenta wymagać się będzie codziennych zgłoszeń przybycia kłód do zakładu obróbki. Te zgłoszenia będą zawierać w odniesieniu do wszystkich przybywających przesyłek lokalizację, datę/czas, numer formularza LMCC oraz numer identyfikacyjny ciężarówki. Duże przedsiębiorstwa dysponujące składnicami drewna sporych rozmiarów będą musiały wskazać lokalizację każdej kłody w składnicy po rozładunku. Ewidencja ta będzie zmieniana przy każdej zmianie lokalizacji kłody. Kontrole TIDD sprawdzą, czy wszystkie kłody posiadają etykiety i czy informacje na nich odpowiadają zgłoszonym do ewidencji. Ewidencję dotyczącą kłód ponownie poddanych obróbce również należy przechowywać i zgłaszać. Dane pobrane po przybyciu kłód do zakładu obróbki będą udostępnione TVD. Dane dotyczące przybycia kłód będą uzgadniane z LIF i LMCC. Dodatek VII stanowi mapę procesu przybycia kłód do zakładu obróbki.

9. Obróbka drewna – ewidencja zmian (odnosi się do zasady 5)

Pod koniec zmiany tartak/przedsiębiorstwo obróbki sporządzi zgłoszenie wykazu kłód i fragmentów kłód, które zostały poddane obróbce podczas zmiany. Uwzględnione zostaną następujące informacje: data, numer identyfikacyjny zakładu obróbki, numery etykiet kłód, ilości drewna poddanego obróbce i odpowiedni numer identyfikacyjny umowy na obróbkę. System musi być w stanie policzyć kawałki drewna uzyskane z każdej kłody lub każdego kawałka kłody, tak aby dla poszczególnych pakietów drewna poddanego obróbce można było zidentyfikować kłody, z których te pakiety powstały. Współczynniki przeliczeniowe będą zależały od średnicy, gatunku, jakości itd. użytych kłód i ten właśnie istotny element WTS, który umożliwi skuteczne uzgodnienie danych, zostanie rozwinięty w fazie pilotażowej. Inspektorzy TIDD będą nadzorować proces zbierania danych w celu sprawdzenia, czy rejestry są prowadzone prawidłowo i dokładnie. Wyrywkowe kontrole oraz dni/zmiany, kiedy nastąpiła kontrola, będą zapisywane, tak aby wyniki można było porównać z dniami, kiedy inspektorzy nie prowadzili kontroli. Ewidencja produkcji na zmianie podana przez producenta będzie udostępniana centralnej bazie danych do celów uzgodnienia. Będzie ona obejmować miesięczne zapasy kłód poddanych obróbce i produktów z drewna poddanych obróbce. Dodatek VIII pokazuje procesy gospodarcze obróbki kłód.

10. Drewno poddane obróbce (odnosi się do zasady 5)

Gotowe pakiety drewna poddanego obróbce będą oznaczane etykietą dla przetworzonego drewna. Inspektorzy TIDD przeprowadzą kontrole przed załadunkiem przesyłek do kontenerów/na ciężarówki. Każda ciężarówka będzie posiadała numerowany list przewozowy. Dane w przypadku każdego pakietu drewna poddanego obróbce zawierają numer etykiety, rodzaj, gatunek, objętość, liczbę sztuk, numer umowy, miejsce przeznaczenia i numer listu przewozowego oraz wykaz kłód użytych do wytworzenia pakietu. Kontrole przeprowadzane przez TIDD pozwolą sprawdzić, czy dostarczone dane odpowiadają fizycznym przesyłkom znajdującym się na ciężarówce. Zapisy zostaną udostępnione TVD, aby umożliwić uzgodnienie kontroli przetworzonego drewna ze zgłoszeniami. Pozwoli to ustalić, czy producenci prawidłowo zgłaszają swoją produkcję. Comiesięczne sprawozdania będą udostępniane FC i centralom TIDD. Dodatek IX stanowi mapę procesów gospodarczych obróbki drewna.

11. Wywóz pakietów drewna poddanego obróbce (odnosi się do zasady 5)

W celu umożliwienia wywozu pakietów drewna poddanego obróbce eksporterzy będą występować (stosując formularz internetowy) z wnioskiem o wywóz, podając numer identyfikacyjny umowy na obróbkę drewna, szczegółowe dane dotyczące numeru identyfikacyjnego nabywcy, numeru identyfikacyjnego miejsca przeznaczenia, daty dostawy i nazwy statku. Ręcznie sporządzona ewidencja będzie stanowiła system zapasowy dla systemu elektronicznego. Będzie ona zawierać wykaz numerów etykiet pakietów drewna poddanego obróbce wskazujących rodzaj produktu, ilość, gatunek, stopień itd. oraz informacji dotyczących umowy sprzedaży, nabywcy itd. Centralna baza danych będzie otrzymywać wykaz numerów etykiet pakietów i sporządzać sprawozdanie określające historię drewna w tych pakietach, wskazujące czas i miejsce przetworzenia, numery identyfikacyjne kłód oraz numery identyfikacyjne i lokalizacje drzew, z których powstały przedmiotowe kłody, czas i miejsce ścięcia tych drzew (cyfrowa mapa tych drzew powinna być dostępna w Internecie) oraz wyniki kontroli metodą próbkową przeprowadzonych przez FC/TVD (różnice w objętości i gatunkach). Kontrole wyrywkowe odnoszą się do kontroli metodą próbkową po pozyskaniu przeprowadzanych przez TVD. Jeżeli żadne rozbieżności w odniesieniu do powyżej ustalonego progu nie zostaną stwierdzone, TIDD otrzymuje zgodę na wydanie zezwoleń FLEGT.

Szczegółowe dane dotyczące wydanych świadectw wywozu produktów przechowuje się w bazie danych (nazwa upoważniającego, numer świadectwa, objętość, gatunek, rodzaj produktu, data wydania, eksporter, nabywca itd.). Po zatwierdzeniu umowy TIDD będzie wprowadzał do systemu stosowne szczegóły: numer umowy, numer identyfikacyjny nabywcy (zagranicznego), numer identyfikacyjny przedsiębiorstwa obróbki, objętość/wymiary, które mają być dostarczone (według gatunku i numeru identyfikacyjnego produktu). Szczegóły transakcji w ramach wywozu pakietów drewna pokazano w dodatku X.

Tabela 1 na następnej stronie stanowi podsumowanie procesów śledzenia drewna od sporządzenia szczegółowego wykazu surowca poprzez ścinkę, cięcie poprzeczne kłód, przekształcenie w produkty pierwotne i wtórne, aż po wywóz.

Tabela 1: Porównanie danych w łańcuchu obróbki.

Działanie | Rezultat | Źródło danych | Uzgodnienie | Główne dane |

Szczegółowy wykaz | Mapa/wykaz surowca | FC/prywatne | | Numer drzewa, gatunek, znak miejsca pochodzenia, znak własności. |

↓ |

Selekcja pozyskania | Mapa/wykaz pozyskania | FC | | Numer drzewa, gatunek, znak miejsca pochodzenia, znak własności. |

↓ |

Zatwierdzenie rozmiaru pozyskania | Mapa/wykaz pozyskania | RMSC | Wykaz drzew, wykaz pozyskania | Numer drzewa, gatunek, znak miejsca pochodzenia, znak własności. |

↓ |

Inspekcja po ścince | Wykaz ściętych drzew (TIF) | RMSC/TVD | Wykaz pozyskania/formularze TIF | Numer drzewa, numer etykiety drzewa. |

Kłody wytworzone i przetransportowane | Dane dotyczące kłód (LIF) (zgłoszenie), LMCC | FSD/producent kłód | TIF, LIF, LMCC | Numer etykiety kłody, certyfikaty LMCC. |

↓ |

Kontrola kłód na trasie | Dane dotyczące kłód (kontrola) | TIDD (HHC) | Certyfikaty LMCC i ładunki na ciężarówkach | Numer etykiety kłody, numer LMCC, numer identyfikacyjny ciężarówki. |

↓ |

Składnica kłód | Przybycie kłód | Podmiot dokonujący obróbki wstępnej TIDD | Z deklaracją dotyczącą kłód, LMCC, numerem identyfikacyjnym samochodu. | Numer etykiety kłody, LMCC, numer identyfikacyjny samochodu. |

↓ |

Kłody przetworzone | Przetwarzanie kłód | Podmiot dokonujący obróbki wstępnej | Kłody poddane obróbce, objętość produktu/gatunek, | Numer etykiety kłody, numer umowy |

↓ |

Przetransportowane drewno poddane obróbce wstępnej | Dane drewna poddanego obróbce (zgłoszenie) | Podmiot dokonujący obróbki wstępnej | Z kłodami przetworzonymi | Numer etykiety kłody, Numer etykiety drewna poddanego obróbce wstępnej |

↓ |

Skontrolowane drewno poddane obróbce wstępnej | Dane drewna poddanego obróbce (kontrola) | TIDD (HHC) | Ze zgłoszeniem dotyczącym drewna poddanego obróbce wstępnej | Numer etykiety drewna poddanego obróbce wstępnej |

↓ |

Wywiezione drewno poddane obróbce wstępnej | Przybycie drewna poddanego obróbce (do portu) | Eksporter | Ze zgłoszonym numerem listu przewozowego | Numer etykiety drewna poddanego obróbce wstępnej Numer dokumentacji eksportowej |

Lub … przybycie do tartaku obróbki wtórnej | Przybycie drewna poddanego obróbce | Podmiot dokonujący obróbki wtórnej | Ze zgłoszeniem dotyczącym drewna poddanego obróbce wstępnej | Numer etykiety drewna poddanego obróbce wstępnej numer umowy |

↓ |

Przetransportowane drewno poddane obróbce wtórnej | Dane drewna poddanego obróbce (zgłoszenie) | Podmiot dokonujący obróbki wtórnej | Z przetworzonym drewnem poddanym obróbce wstępnej | Numer etykiety drewna poddanego obróbce wtórnej |

↓ |

Skontrolowane drewno poddane obróbce wt