PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 391/6

WSPÓLNE ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE UMOWY O PARTNERSTWIE ZAWARTEJ POMIĘDZY CZŁONKAMI GRUPY PAŃSTW AFRYKI, KARAIBÓW I PACYFIKU (AKP), Z JEDNEJ STRONY, A UNIĄ EUROPEJSKĄ I JEJ PAŃSTWAMI CZŁONKOWSKIMI, Z DRUGIEJ STRONY

PROTOKÓŁ POSIEDZENIA Z WTORKU 16 CZERWCA 2015 R.

(2015/C 391/02)

Spis treści

1. Oświadczenie Edgarsa Rinkēvičsa, ministra spraw zagranicznych (Łotwa) i urzędującego przewodniczącego Rady UE 6

2. Tura pytań do Rady UE 7

3. Debata z udziałem Rady UE – pytania z sali 7

4. Różnorodność kulturowa i prawa człowieka w krajach AKP i UE 7

5. Zasoby naturalne 8

6. Morza i oceany (zmiana klimatu, różnorodność biologiczna, energia odnawialna, rybołówstwo, bezpieczeństwo morskie i piractwo, ropa naftowa i minerały znajdujące się w dnie morskim) 8

7. Zagadnienie pilne nr 1: Klęska żywiołowa w Vanuatu (i krajach sąsiadujących): wyjście z sytuacji, w tym współpraca regionalna 9

8. Wyzwania i możliwości w zakresie edukacji i szkolenia zawodowego w krajach AKP 9

PROTOKÓŁ POSIEDZENIA Z WTORKU 16 CZERWCA 2015 R.

(Posiedzenie zostało otwarte o godz. 9.05)

OBRADOM PRZEWODNICZYŁ: Fitz A. JACKSON

Współprzewodniczący

Adjedoue Weidou (Czad) zwrócił uwagę na ataki samobójcze w Ndżamenie (Czad), w których zginęły 23 osoby, a ponad 100 osób zostało rannych.

1. Oświadczenie Edgarsa Rinkēvičsa, ministra spraw zagranicznych (Łotwa) i urzędującego przewodniczącego Rady UE

Edgars Rinkēvičs, minister spraw zagranicznych (Łotwa) i urzędujący przewodniczący Rady UE podkreślił, że rok 2015 był niezmiernie ważnym rokiem dla rozwoju. Owocna współpraca UE-AKP będzie miała kluczowe znaczenie na trzech głównych konferencjach międzynarodowych: na Trzeciej Międzynarodowej Konferencji w sprawie Finansowania Rozwoju w Addis Abebie, na szczycie ONZ w Nowym Jorku zorganizowanym w celu przyjęcia agendy rozwoju po roku 2015 oraz na konferencji ONZ w sprawie zmiany klimatu (COP 21), która odbędzie się w Paryżu. Podkreślił on zobowiązanie na rzecz podejmowania wspólnych działań i promowania współpracy regionalnej w tym zakresie w regionie Pacyfiku oraz w małych rozwijających się państwach wyspiarskich tego regionu.

Urzędujący przewodniczący opowiedział się za całościową reakcją Europy na kwestię migracji, w tym za zwalczaniem sieci przemytników, zajęciem się podstawowymi przyczynami migracji, a także za aktywną współpracą z krajami AKP. Zaznaczył, jak ważne są umowy o partnerstwie gospodarczym, które obejmują teraz większość mieszkańców Afryki Subsaharyjskiej i stanowią dynamiczne instrumenty eliminowania ubóstwa oraz promowania współpracy regionalnej. Wygaśnięcie umowy z Kotonu w 2020 r. stanowi zarówno wyzwanie, jak i szansę. UE powinna do końca roku rozpocząć konsultacje publiczne.

2. Tura pytań do Rady UE

W sumie skierowano 21 pytań do Rady. Ponieważ Rada AKP nie mogła uczestniczyć w turze pytań, odpowiedziano jedynie na 12 pytań (które zostały zadane Radzie UE).

Edgars Rinkēvičs odpowiedział w imieniu Rady UE na następujące pytania i pytania dodatkowe:

Pytanie ustne nr 18 zadane przez Catherine Bearder w sprawie migracji

Pytanie ustne nr 19 zadane przez Nathalie Griesbeck w sprawie współpracy AKP-UE w zakresie migracji oraz działań na rzecz zwalczania handlu ludźmi

Pytanie ustne nr 20 zadane przez Davora Ivo Stiera w sprawie ram po wygaśnięciu umowy z Kotonu i dobrego sprawowania rządów jako kluczowego elementu

Pytanie ustne nr 21 zadane przez Marielle de Sarnez w sprawie współpracy między UE a państwami AKP w zakresie zwalczania terroryzmu

Po następujących pytaniach nie zadano pytań dodatkowych:

Pytanie ustne nr 10 zadane przez Kashetu Kyenge w sprawie reakcji UE na kryzys w Republice Środkowoafrykańskiej

Pytanie ustne nr 11 zadane przez Ignazia Corrao w sprawie wpływu stosunków USA-Kuba na stosunki Kuba-UE

Pytanie ustne nr 12 zadane przez Enrique Guerrero Saloma (którego zastępował Norbert Neuser) w sprawie państw niestabilnych

Pytanie ustne nr 13 zadane przez Louisa-Josepha Manscoura (którego zastępowała Kashetu Kyenge) w sprawie reakcji UE na epidemię eboli

Pytanie ustne nr 14 zadane przez Piernicolę Pediciniego (którego zastępował Ignazio Corrao) w sprawie Nigerii: wzór dla działań mających na celu wyeliminowanie eboli?

Pytanie ustne nr 15 zadane przez Laurę Agea, Isabellę Adinolfi i Laurę Ferrara (które zastępował Ignazio Corrao) w sprawie uznania statusu uchodźcy klimatycznego

Pytanie ustne nr 16 zadane przez Davida Martina w sprawie ułatwień w handlu

Pytanie ustne nr 17 zadane przez Eider Gardiazabal Rubial (którą zastępowała Kashetu Kyenge) w sprawie praw osób LGBTI w Afryce

3. Debata z udziałem Rady UE – pytania z sali

Mówcy: Fitz A. Jackson, Michael Gahler, Juan Fernando Lopez Aguilar, Marielle de Sarnez oraz Louis Michel.

Debata nie mogła się odbyć, ponieważ urzędujący przewodniczący Rady UE musiał opuścić posiedzenie. Posłowie wyrazili konsternację. Współprzewodniczący poruszą tę kwestię w piśmie do wysokiej przedstawiciel/wiceprzewodniczącej Komisji, która poprosiła ministra spraw zagranicznych Łotwy o reprezentowanie jej, oraz do premiera Łotwy.

4. Różnorodność kulturowa i prawa człowieka w krajach AKP i UE

Komisja ds. Politycznych

Współsprawozdawcy: Abdoulaye Touré (Wybrzeże Kości Słoniowej) oraz Davor Ivo Stier

Mohamed Youssouf Goumaneh (Dżibuti), w zastępstwie współsprawozdawcy Abdoulaye’a Tourégo (Wybrzeże Kości Słoniowej), oraz Davor Ivo Stier przedstawili sprawozdanie.

Głos zabrali: Mohamed Youssouf Goumaneh (Dżibuti), Davor Ivo Stier, Christophe Lutundula (Demokratyczna Republika Konga), Kinga Gal, Kashetu Kyenge, Tesfaye Daba (Etiopia), Ryszard Legutko, Netty Baldeh (Gambia), Petr Jezek, James Kembi Gitura (Kenia), Lidia Senra Rodriguez, Ahamada Soukouna (Mali), Bodil Ceballos, Mohamed El Mokhtar Zamel (Mauretania), Ignazio Corrao, Mohamed Ben Oumar (Niger), Aymeric Chauprade, Adjedoue Weidou (Czad), Bogdan Brunon Wenta, Carlos Zorrinho, Makhosini Hlongwane (Zimbabwe), Tadeusz Zwiefka, Marlene Mizzi, Agustin Diaz de Mera, György Hölvényi, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Eleni Theocharous, Juan Fernando Lopez Aguilar, Michael George Peyrefitte (Belize), Michael Gahler, Ousmane Kaba (Gwinea) i Kristin de Peyron (Europejska Służba Działań Zewnętrznych).

Posłowie uznali, że wiele kultur zanika dość szybko z powodu tradycji ustnych i globalizacji. Jednocześnie te tradycje kulturowe kształtują tożsamość i chronią społeczności przed radykalizacją. Dlatego właśnie należy szanować i promować różnorodność kulturową. Posłowie podkreślili jednak, że różnic kulturowych nie należy wykorzystywać do uzasadniania naruszania wspólnych zasad dotyczących praw człowieka, jak zasada niedyskryminacji. Niektórzy posłowie powiedzieli, że ważniejsza jest ochrona ich dziedzictwa kulturowego niż skupianie się na nowych prawach osób LGBTI. Wielu innych posłów nie zgodziło się z taką opinią.

Mohamed Youssouf Goumaneh (Dżibuti) i Davor Ivo Stier podsumowali debatę.

5. Zasoby naturalne

Debata z Charlesem Abelem, ministrem ds. planowania krajowego (Papua-Nowa Gwinea)

Charles Abel, minister ds. planowania krajowego Papui-Nowej Gwinei, dokonał prezentacji dotyczącej zasobów naturalnych.

Głos zabrali: Christophe Lutundula (Demokratyczna Republika Konga), Eleni Theocharous, Musa Hussein Naib (Erytrea), Kashetu Kyenge, Netty Baldeh (Gambia), Dawid Jackiewicz, Adjedoue Weidou (Czad), Javier Nart, Lidia Senra Rodriguez, Michèle Rivasi, Louis Michel, Ignazio Corrao, Michael Gahler, Jo Leinen, Joachim Zeller, Felix C.M. Mutati (Zambia), Magnus Kofi Amoatey (Ghana), James Kembi Gitura (Kenia) oraz Peter Craig-McQuaide (Komisja Europejska).

Charles Abel przedstawił politykę swojego rządu dotyczącą zarządzania zasobami, podkreślając, że wyciągnięto wnioski z popełnionych błędów oraz że nacisk kładziony jest obecnie na odpowiedzialne pozyskiwanie zasobów, (ekologicznie) zrównoważone zarządzanie zasobami, zwalczanie korupcji i dbanie o to, by ludność lokalna korzystała z naturalnych bogactw kraju.

Posłowie z zadowoleniem przyjęli tę otwartą wypowiedź i podkreślili, że kraje AKP mogłyby wyciągnąć wnioski z tego doświadczenia. Poruszone kwestie obejmowały potrzebę przejrzystości, umocnienie kontroli parlamentarnej, reformę podatków, identyfikowalność minerałów, rolę społeczeństwa obywatelskiego jako organu nadzorującego oraz utworzenie państwowego funduszu majątkowego, aby z dochodów mogły korzystać przyszłe pokolenia, a także zobligowanie przedsiębiorstw do naprawiania szkód wyrządzanych środowisku.

(Posiedzenie zostało zawieszone o godz. 12.35 i wznowione o godz. 15.10)

OBRADOM PRZEWODNICZYŁ: Louis MICHEL

Współprzewodniczący

Współprzewodniczący Fitz. A. Jackson oświadczył, że władze Demokratycznej Republiki Konga poinformowały, iż nie będą w stanie zorganizować 12. posiedzenia regionalnego, które ma się odbyć w dniach 20–24 lipca 2015 r.

6. Morza i oceany (zmiana klimatu, różnorodność biologiczna, energia odnawialna, rybołówstwo, bezpieczeństwo morskie i piractwo, ropa naftowa i minerały znajdujące się w dnie morskim)

Debata główna

Prezydent Kiribati Anote Tong dokonał prezentacji dotyczącej zagrożenia, jakie dla istnienia jego kraju stanowi zmiana klimatu. Kathy Jetnil-Kijner, poetka i przedstawicielka społeczeństwa obywatelskiego z Wysp Marshalla, wyrecytowała swój poemat pt. „Dear Matafele Peinem” poruszający kwestię skutków zmiany klimatu, co uczyniła już na szczycie klimatycznym ONZ we wrześniu 2014 r. Feleti Teo, dyrektor wykonawczy Komisji ds. Rybołówstwa na Zachodnim i Środkowym Pacyfiku, wystąpił z prezentacją dotyczącą zarządzania zasobami rybnymi na Pacyfiku.

Głos zabrali: Andre R. Worrell (Barbados), Michael Gahler, Kilosho Bulambo (Demokratyczna Republika Konga), Eirangi Marsters (Wyspy Cooka), Jo Leinen, Sanjit Patel (Fidżi), Javier Nart, Anote Tong, Feleti Teo, Lidia Senra Rodriguez, Mohamed El Mokhtar Zamel (Mauretania), Bodil Ceballos, Ignazio Corrao, Tialavea Tionisio Seigafolava Hunt (Samoa), Michèle Rivasi, Andre Pool (Seszele), Joachim Zeller, Adjedoue Weidou (Czad), Pedro Silva Pereira, Eleni Theocharous, Carlos Zorrinho, Marlene Mizzi i Kashetu Kyenge.

Podczas debaty skoncentrowano się na znaczeniu mórz i oceanów oraz na konieczności promowania skoordynowanych i spójnych strategii politycznych oraz uruchomienia zasobów wystarczających do ochrony różnorodności biologicznej, zapewnienia zrównoważonego charakteru zasobów morskich, łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania się do niej, a także zaradzenia zagrożeniom dla obszarów przybrzeżnych i ich mieszkańców. Posłowie zauważyli, że wiele zagrożeń dla oceanów wynika ze wzorców konsumpcji niezgodnych z zasadami zrównoważonego rozwoju oraz z nadmiernej eksploatacji zasobów morskich. Podkreślili, jak ważne jest osiągnięcie porozumienia na konferencji ONZ w sprawie zmiany klimatu (COP 21), która odbędzie się w Paryżu w grudniu 2015 r., i zaapelowali o zbieżne działania UE i państw AKP na tym forum.

Anote Tong i Feleti Teo podsumowali debatę.

7. Zagadnienie pilne nr 1: Klęska żywiołowa w Vanuatu (i krajach sąsiadujących): wyjście z sytuacji, w tym współpraca regionalna

Osnat Lubrani, stała koordynator ONZ i przedstawicielka UNDP, przedstawiła kwestię pomocy doraźnej udzielonej Vanuatu po przejściu tropikalnego cyklonu Pam.

Głos zabrali: Andre R. Worrell (Barbados), Maurice Ponga, Kilosho Bulambo (Demokratyczna Republika Konga), Jo Leinen, Arne Gericke, Catherine Bearder, Joyce Laboso (Kenia), Lidia Senra Rodriguez, James Munthali (Malawi), Michèle Rivasi, Mohamed El Mokhtar Zamel (Mauretania), Ignazio Corrao, Bogdan Brunon Wenta, Derek Vaughan, Joachim Zeller i Peter Craig-McQuaide (Komisja Europejska).

Posłowie złożyli szczere kondolencje krajom i osobom, które ucierpiały na skutek tropikalnego cyklonu Pam, a także wyrazili uznanie dla starań podejmowanych przez wszystkich pracowników pomocy humanitarnej.

Zaapelowali oni do społeczności międzynarodowej o uruchomienie zasobów potrzebnych do odbudowy uszkodzonej przez cyklon infrastruktury, jak również o skoncentrowanie się na długoterminowej odbudowie i rozwoju. Posłowie zwrócili się również do rządów AKP, aby dokonały przeglądu swoich strategii rozwoju i włączyły do nich środki służące łagodzeniu zagrożeń klęskami żywiołowymi i promowaniu przystosowania się do zmiany klimatu w ramach strategii planowania urbanistycznego, a także przypomnieli o potrzebie wypełnienia luk prawnych istniejących w odniesieniu do ochrony uchodźców i migrantów ekologicznych.

Anote Tong (prezydent Kiribati) poinformował posłów o procesie odbudowy w Kiribati.

Osnat Lubrani zareagowała na komentarze posłów.

8. Wyzwania i możliwości w zakresie edukacji i szkolenia zawodowego w krajach AKP

Komisja ds. Społecznych i Środowiska

Współsprawozdawcy: Musa Hussein Naib (Erytrea) i Francesc Gambús

Musa Hussein Naib (Erytrea) i Francesc Gambús przedstawili sprawozdanie.

Głos zabrali: Bogdan Brunon Wenta, Javier Nart, Tesfaye Daba (Etiopia), Norbert Neuser, Arne Gericke, Mikael Phillips (Jamajka), Catherine Bearder, Abdikadir Omar Aden (Kenia), Lidia Senra Rodriguez, James Munthali (Malawi), Michèle Rivasi, Mohamed El Mokhtar Zamel (Mauretania), Ignazio Corrao, Mohamed Ben Oumar (Niger), Ibrahim Bundu (Sierra Leone), Michael Gahler, Amos Fish Mahlalela (Republika Południowej Afryki), Kashetu Kyenge, Adjedoue Weidou (Czad), Krzysztof Hetman oraz Makhosini Hlongwane (Zimbabwe).

OBRADOM PRZEWODNICZYŁA: Kashetu KYENGE

Współprzewodnicząca

Głos zabrali: Marlene Mizzi i Derek Vaughan.

OBRADOM PRZEWODNICZYŁ: Louis MICHEL

Współprzewodniczący

Głos zabrał: Peter Craig-McQuaide (Komisja Europejska).

Posłowie zwrócili uwagę na znaczenie edukacji dla poprawy warunków życia jednostek oraz dla rozwoju krajów AKP. Posłowie podkreślili, jak ważne jest zapewnienie swobodnego, powszechnego dostępu do edukacji podstawowej, zwłaszcza dla grup szczególnie wrażliwych, jak społeczności wiejskie i dziewczęta. Posłowie zwrócili uwagę na znaczenie edukacji wysokiej jakości na wszystkich szczeblach, w tym szkolnictwa wyższego i szkolenia zawodowego, a także podkreślili, że kraje AKP powinny zapewnić wystarczające zasoby na edukację, a UE powinna nadać edukacji priorytetowe znaczenie w swoich programach współpracy na rzecz rozwoju.

Francesc Gambús i Musa Hussein Naib (Erytrea) podsumowali debatę.

(Posiedzenie zostało zamknięte o godz. 19.00)