Protokół nr 3

w sprawie stref suwerennych Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej na Cyprze

WYSOKIE UMAWIAJĄCE SIĘ STRONY,

POTWIERDZAJĄC, że Wspólna Deklaracja w sprawie stref suwerennych Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej na Cyprze dołączona do Aktu Końcowego Traktatu dotyczącego przystąpienia Zjednoczonego Królestwa do Wspólnot Europejskich stanowi, iż ustalenia mające zastosowanie do relacji między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a strefami suwerennymi zostaną określone w ramach jakiejkolwiek umowy między Wspólnotą a Republiką Cypryjską,

BIORĄC POD UWAGĘ postanowienia dotyczące stref suwerennych ustanowione w Traktacie dotyczącym ustanowienia Republiki Cypryjskiej (dalej jako "Traktat o Ustanowieniu") oraz związanej z nim Wymiany Not z dnia 16 sierpnia 1960 r.,

ZWRACAJĄC UWAGĘ, że Wymiana Not z dnia 16 sierpnia 1960 r. między Rządem Zjednoczonego Królestwa i Rządem Republiki Cypryjskiej, dotycząca administracji stref suwerennych i dołączona do niej Deklaracja Rządu Zjednoczonego Królestwa stanowi, iż jednym z głównych celów, które mają zostać osiągnięte jest ochrona interesów osób mieszkających lub pracujących w strefach suwerennych i wobec tego osoby te powinny w najszerszym możliwym zakresie być poddane takiemu samemu traktowaniu jak osoby mieszkające lub pracujące w Republice Cypryjskiej,

BIORĄC DALEJ POD UWAGĘ postanowienia Traktatu o Ustanowieniu dotyczące ustaleń celnych między strefami suwerennymi i Republiką Cypryjską, a w szczególności postanowienia załącznika F do wskazanego Traktatu,

BIORĄC RÓWNIEŻ POD UWAGĘ, że Zjednoczone Królestwo zobowiązało się nie ustanawiać punktów celnych lub innych barier granicznych między strefami suwerennymi a Republiką Cypryjską oraz iż na mocy porozumień zawartych na podstawie Traktatu o Ustanowieniu władze cypryjskie zarządzają dużą liczbą usług o charakterze publicznym w strefach suwerennych, w tym w dziedzinie rolnictwa, ceł i podatków,

POTWIERDZAJĄC, że przystąpienie Republiki Cypryjskiej do Unii Europejskiej nie powinno wpłynąć na prawa i obowiązki stron Traktatu o Ustanowieniu,

UZNAJĄC wobec powyższego konieczność stosowania niektórych postanowień Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską oraz związanego z nim prawa WE do stref suwerennych oraz konieczność określenia pewnych szczególnych zasad, dotyczących wprowadzania w życie tych postanowień w strefach suwerennych,

UZGODNIŁY NASTĘPUJĄCE POSTANOWIENIA:

Artykuł 1

Artykuł 299 ustęp 6 litera b) Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską otrzymuje brzmienie:

"(b) niniejszy Traktat stosuje się do stref suwerennych Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej w Akrotiri i Dhekelia na Cyprze tylko w zakresie niezbędnym do zapewnienia wykonania uzgodnień określonych w Protokole w sprawie stref suwerennych Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej na Cyprze dołączonego do Aktu dotyczącego warunków przystąpienia Republiki Czeskiej, Republiki Estońskiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki Węgierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii i Republiki Słowackiej do Unii Europejskiej i na warunkach określonych w tym Protokole."

Artykuł 2

1. Strefy suwerenne włączone są do terytorium celnego Wspólnoty i w tym celu, do stref suwerennych stosuje się akty z zakresu polityki celnej oraz akty dotyczące wspólnej polityki handlowej wymienione w części pierwszej Załącznika do niniejszego Protokołu wraz ze zmianami wynikającymi z postanowień Załącznika.

2. Akty dotyczące podatków obrotowych, akcyzy oraz innych podatków pośrednich, wymienione w części drugiej Załącznika do niniejszego Protokołu stosuje się do stref suwerennych ze zmianami wynikającymi z Załącznika, jak również stosuje się odpowiednie postanowienia mające zastosowanie do Cypru, wynikające z Aktu dotyczącego warunków przystąpienia Republiki Czeskiej, Republiki Estońskiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki Węgierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii i Republiki Słowackiej do Unii Europejskiej.

3. Akty wymienione w części trzeciej Załącznika do niniejszego Protokołu są zmieniane w sposób wskazany w Załączniku, w celu umożliwienia Zjednoczonemu Królestwu utrzymania obniżeń i zwolnień z ceł i podatków na dostawy na rzecz swoich sił zbrojnych i personelu z nimi związanego, wprowadzonych przez Traktat o Ustanowieniu.

Artykuł 3

Następujące postanowienia Traktatu i związanych z nim przepisów stosuje się do stref suwerennych:

(a) Tytuł II części trzeciej Traktatu WE dotyczący rolnictwa oraz przepisy wydane na tej podstawie;

(b) Środki przyjęte zgodnie z artykułem 152 ustęp 4 litera b) Traktatu WE.

Artykuł 4

Osoby zamieszkujące lub zatrudnione na terytorium stref suwerennych, do których, zgodnie z ustaleniami poczynionymi na mocy Traktatu o Ustanowieniu oraz związanej z nim Wymiany Not z dnia 16 sierpnia 1960 r., mają zastosowanie przepisy Republiki Cypryjskiej dotyczące zabezpieczenia społecznego, są traktowane dla celów rozporządzenia Rady (EWG) nr 1408/71 z dnia 14 czerwca 1971 r. w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych, osób prowadzących działalność na własny rachunek i do członków ich rodzin, przemieszczających się we Wspólnocie [1], tak jak gdyby zamieszkiwali lub pracowali na terytorium Republiki Cypryjskiej.

Artykuł 5

1. Od Republiki Cypryjskiej nie wymaga się przeprowadzania kontroli osób przekraczających lądowe i morskie granice stref suwerennych, a wszelkie ograniczenia wspólnotowe dotyczące przekraczania granic zewnętrznych nie mają zastosowania do takich osób.

2. Zjednoczone Królestwo przeprowadza kontrolę osób przekraczających granice zewnętrzne stref suwerennych zgodnie z zobowiązaniami wymienionymi w części czwartej Załącznika do niniejszego Protokołu.

Artykuł 6

Rada, stanowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji, może, w celu zapewnienia skutecznej realizacji celów niniejszego Protokołu, zmienić artykuły 2 do 5, w tym postanowienia Załącznika, lub też zastosować do stref suwerennych inne postanowienia Traktatu WE oraz związanego z nim ustawodawstwa wspólnotowego na określonych przez siebie zasadach i warunkach. Komisja przed przedstawieniem wskazanego powyżej wniosku zasięga opinii Zjednoczonego Królestwa i Republiką Cypryjską.

Artykuł 7

1. Z zastrzeżeniem ustępu 2, Zjednoczone Królestwo jest odpowiedzialne za wprowadzenie w życie niniejszego Protokołu w strefach suwerennych. W szczególności:

(a) Zjednoczone Królestwo jest odpowiedzialne za stosowanie środków wspólnotowych wskazanych w tym Protokole w dziedzinie ceł, podatków pośrednich i wspólnej polityki handlowej związanej z towarami wprowadzanymi na terytorium Cypru lub opuszczającymi terytorium Cypru przez port lub port lotniczy znajdujący się na obszarze stref suwerennych;

(b) kontrola celna towarów przywożonych do lub wywożonych z wyspy Cypr przez siły zbrojne Zjednoczonego Królestwa przez port lub port lotniczy Republiki Cypryjskiej może być przeprowadzana na obszarze stref suwerennych;

(c) Zjednoczone Królestwo jest odpowiedzialne za wydawanie licencji, zezwoleń lub certyfikatów, które mogą być wymagane zgodnie z jakimkolwiek środkiem wspólnotowym, mającym zastosowanie do towarów przywożonych do lub wywożonych z wyspy Cypr przez siły zbrojne Zjednoczonego Królestwa.

2. Republika Cypryjska jest odpowiedzialna za zarządzanie i płatności w odniesieniu do wszelkich środków wspólnotowych, do otrzymania których mogą być uprawnione osoby w strefie suwerennej w wyniku zastosowania przepisów wspólnej polityki rolnej w strefach suwerennych zgodnie z artykułem 3 niniejszego Protokołu; Republika Cypryjska jest odpowiedzialna wobec Komisji za dokonywanie takich wydatków.

3. Bez uszczerbku dla postanowień ustępów 1 i 2, Zjednoczone Królestwo może przekazać właściwym organom Republiki Cypryjskiej, zgodnie z ustaleniami dokonanymi na podstawie Traktatu o Ustanowieniu, wykonywanie jakichkolwiek funkcji nałożonych na Państwo Członkowskie przez lub na mocy przepisów, o których mowa w artykułach 2-5.

4. Zjednoczone Królestwo i Republika Cypryjska współpracują celem zapewnienia skutecznego wprowadzenia w życie niniejszego Protokołu w strefach suwerennych i tam gdzie jest to właściwe dokonują dalszych uzgodnień dotyczących przekazania uprawnień do wprowadzania w życie wszelkich przepisów, o których mowa w artykułach 2-5 powyżej. Komisja otrzyma egzemplarz wszelkich takich uzgodnień.

Artykuł 8

Jedynym celem uzgodnień przewidzianych w niniejszym Protokole jest uregulowanie szczególnej sytuacji stref suwerennych Zjednoczonego Królestwa na Cyprze i uzgodnienia te nie będą mieć zastosowania do jakiegokolwiek innego terytorium Wspólnoty ani też nie będą stanowić, w całości lub w części, precedensu dla jakichkolwiek innych szczególnych uzgodnień, które albo istnieją już w chwili obecnej albo mogą zostać ustanowione na innym terytorium europejskim, o którym mowa w artykule 299 Traktatu.

Artykuł 9

Co pięć lat Komisja składa Parlamentowi Europejskiemu oraz Radzie sprawozdanie w sprawie wprowadzania w życie postanowień niniejszego Protokołu.

[1] Dz.U. L 149 z 5.7.1971, str. 2.

--------------------------------------------------

ZAŁĄCZNIK

Odniesienia do dyrektyw i rozporządzeń w niniejszym Protokole interpretuje się jako odniesienia do dyrektyw i rozporządzeń ze zmianami lub też, tam gdzie ma to zastosowanie, jako odniesienia do aktów je zastępujących oraz ich aktów wykonawczych.

CZĘŚĆ PIERWSZA

1. Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny, którego artykuł 3 ustęp 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Następujące terytoria znajdujące się poza terytorium Państw Członkowskich uznaje się za część terytorium celnego Wspólnoty, biorąc pod uwagę konwencje i traktaty, które mają do nich zastosowanie:

(a) FRANCJA

Terytorium Księstwa Monako określone w Konwencji Celnej podpisanej w Paryżu w dniu 18 maja 1963 r. (Dziennik Urzędowy Republiki Francuskiej z dnia 27 września 1963 r., str. 8679)

(b) CYPR

Terytorium stref suwerennych Zjednoczonego Królestwa w Akrotiri i Dhekelia, określone zgodnie z Traktatem dotyczącym Ustanowienia Republiki Cypryjskiej, podpisanym w Nikozji w dniu 16 sierpnia 1960 r. (United Kingdom Treaty Series No 4 (1961) Cmnd) 1252)"

;

2. Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej;

3. Rozporządzenie Rady (EWG) nr 918/83 z dnia 28 marca 1983 r. ustanawiające wspólnotowy system zwolnień celnych;

4. Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy wykonawcze do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny;

5. Rozporządzenie Rady (EWG) nr 3677/90 z dnia 13 grudnia 1990 r. ustanawiające środki, które powinny być podjęte w celu uniemożliwiania wykorzystywania niektórych substancji do nielegalnego wytwarzania środków odurzających i substancji psychotropowych;

6. Dyrektywa Rady 92/109/EWG z dnia 14 grudnia 1992 r. w sprawie wytwarzania i wprowadzania do obrotu niektórych substancji wykorzystywanych do nielegalnego wytwarzania środków odurzających i substancji psychotropowych;

7. Rozporządzenie Rady (EWG) nr 3911/92 z dnia 9 grudnia 1992 r. w sprawie wywozu dóbr kultury;

8. Rozporządzenie Rady (WE) nr 3295/94 z dnia 22 grudnia 1994 r. ustanawiające środki dotyczące wprowadzania do Wspólnoty oraz wywozu i powrotnego wywozu ze Wspólnoty towarów naruszających niektóre prawa własności intelektualnej;

9. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1367/95 z dnia 16 czerwca 1995 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 3295/94 ustanawiającego środki dotyczące wprowadzania do Wspólnoty oraz wywozu i powrotnego wywozu ze Wspólnoty towarów naruszających niektóre prawa własności intelektualnej;

10. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1334/2000 z dnia 22 czerwca 2000 r. ustanawiające wspólnotowy system kontroli wywozu sprzętu i technologii podwójnego użycia.

CZĘŚĆ DRUGA

1. Szósta dyrektywa Rady 77/388/EWG z 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw Państw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych — wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku — w której:

a) Artykuł 3 ustęp 4 pierwszy akapit otrzymuje brzmienie:

"Na zasadzie odstępstwa od przepisu ust. 1, odnośnie do

- konwencji i traktatów, które zostały zawarte przez Księstwo Monako i Wyspę Man odpowiednio z Republiką Francuską i Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej,

- Traktatu dotyczącego Ustanowienia Republiki Cypryjskiej,

Księstwa Monako, Wyspy Man oraz stref suwerennych Zjednoczonego Królestwa w Akrotiri i Dhekelia nie traktuje się dla celów stosowania niniejszej dyrektywy jako terytoria trzecie."

b) W artykule 3 ustęp 4 drugi akapit dodaje się trzecie tiret w brzmieniu:

"— strefach suwerennych Zjednoczonego Królestwa w Akrotiri i Dhekelia, traktuje się jako transakcje pochodzące z lub przeznaczone do Republiki Cypryjskiej."

2. Dyrektywa Rady 92/12/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. w sprawie ogólnych warunków dotyczących wyrobów objętych podatkiem akcyzowym, ich przechowywania, przemieszczania oraz kontrolowania: W artykule 2 ustęp 4 dodaje się piąte tiret w brzmieniu:

"— strefach suwerennych Zjednoczonego Królestwa w Akrotiri i Dhekelia, traktuje się jako transakcje pochodzące z lub przeznaczone do Republiki Cypryjskiej."

CZĘŚĆ TRZECIA

1. W artykule 135 rozporządzenia Rady (EWG) nr 918/83 z dnia 28 marca 1983 r. ustanawiającego wspólnotowy system zwolnień celnych dodaje się nową literę d) w brzmieniu:

"(d) przez Zjednoczone Królestwo zwolnień w przywozie towarów przeznaczonych dla własnych sił zbrojnych lub personelu cywilnego towarzyszącego tym siłom lub dla zaopatrzenia ich stołówek i mes, wynikających z Traktatu o Ustanowieniu dotyczącego Republiki Cypryjskiej z dnia 16 sierpnia 1960 r."

2. Szósta dyrektywa Rady 77/388/EWG z 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw Państw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych — wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku zmienia się w następujący sposób:

(a) W artykule 14 ustęp 1 litera g) dodaje się czwarte tiret w brzmieniu:

"— zwolnienia wymienione w trzecim tiret obejmują przywóz oraz dostawy towarów i usług na rzecz sił zbrojnych Zjednoczonego Królestwa stacjonujących na wyspie Cypr zgodnie z Traktatem o Ustanowieniu dotyczącym Republiki Cypryjskiej z dnia 16 sierpnia 1960 r., przeznaczonych na użytek sił lub im towarzyszącego im personelu cywilnego lub dla zaopatrzenia ich stołówek lub mes."

(b) Artykuł 17 ustęp 3 litera b) otrzymuje brzmienie:

"(b) transakcje, które są zwolnione zgodnie z art. 14 ust. 1 litery g) i i), art. 15, art. 16 ust. 1 (B) i (C) i ust.2."

3. W artykule 23 ustęp 1 pierwszy akapit dyrektywy Rady 92/12/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. w sprawie ogólnych warunków dotyczących wyrobów objętych podatkiem akcyzowym, ich przechowywania, przemieszczania oraz kontrolowania dodaje się nowe tiret w brzmieniu:

"— na rzecz sił zbrojnych Zjednoczonego Królestwa stacjonujących na wyspie Cypr zgodnie z Traktatem o Ustanowieniu dotyczącym Republiki Cypryjskiej z dnia 16 sierpnia 1960 r., przeznaczonych na użytek tych sił lub towarzyszącego im personelu cywilnego lub dla zaopatrzenia ich mes lub stołówek"

.

CZĘŚĆ CZWARTA

1. W niniejszym Protokole:

(a) "zewnętrzne granice stref suwerennych" oznacza granice morskie i porty lotnicze oraz porty morskie, lecz nie obejmuje lądowych lub morskich granic z Republiką Cypryjską;

(b) "przejścia graniczne" oznacza wszelkie przejścia graniczne wyznaczone przez właściwe organy Zjednoczonego Królestwa dla przekraczania granic zewnętrznych.

2. Zjednoczone Królestwo zezwoli wyłącznie na przekraczanie zewnętrznych granic stref suwerennych na przejściach granicznych.

3. (a) Zezwala się na przekraczanie granic zewnętrznych stref suwerennych przez obywateli państw trzecich pod warunkiem, iż

(i) posiadają oni ważny dokument podróży;

(ii) jeżeli jest to wymagane, posiadają ważną wizę do Republiki Cypryjskiej;

(iii) zajmują się działalnością związaną z obronnością lub też są członkami rodziny osoby zajmującej się taką działalnością, oraz

(iv) nie stanowią zagrożenia dla bezpieczeństwa narodowego.

(b) Zjednoczone Królestwo może odstąpić od powyższych wymagań wyłącznie ze względów humanitarnych, względów dotyczących interesu narodowego lub w celu wywiązania się ze swoich zobowiązań międzynarodowych.

(c) Dla celów zobowiązania, o którym mowa w literze a) punkt (ii) członkowie sił zbrojnych, personel cywilny oraz osoby pozostające na utrzymaniu, w rozumieniu załącznika C do Traktatu o Ustanowieniu traktowani są jako osoby, które nie mają obowiązku uzyskania wizy do Republiki Cypryjskiej.

4. Zjednoczone Królestwo przeprowadza kontrole osób przekraczających zewnętrzne granice stref suwerennych. Kontrole te obejmują sprawdzanie dokumentów podróży. Każda osoba zostanie poddana przynajmniej jednokrotnej kontroli, celem ustalenia jej tożsamości.

5. Właściwe organy Zjednoczonego Królestwa używają ruchomych jednostek celem nadzorowania zewnętrznych granic między przejściami granicznymi oraz na przejściach granicznych poza normalnymi godzinami pracy. Nadzór ten sprawowany jest w taki sposób aby odwieść osoby od obchodzenia kontroli przeprowadzanych na przejściach granicznych. Właściwe organy Zjednoczonego Królestwa skierują odpowiednią ilość właściwie wyszkolonych funkcjonariuszy do przeprowadzania kontroli i nadzoru nad granicami zewnętrznymi stref suwerennych.

6. Organy Zjednoczonego Królestwa stale blisko współpracują z organami Republiki Cypryjskiej celem skutecznego prowadzenia kontroli i nadzoru.

7. (a) Osoba ubiegająca się o azyl, która dostała się spoza Wspólnoty Europejskiej na obszar wyspy Cypr pierwotnie przez jedną ze stref suwerennych, zostanie ponownie przekazana lub dopuszczona na terytorium stref suwerennych na wniosek tego Państwa Członkowskiego Wspólnoty Europejskiej, na którego terytorium wnioskodawca przebywa.

(b) Republika Cypryjska, mając na uwadze względy humanitarne, współpracuje ze Zjednoczonym Królestwem celem ustalenia praktycznych zasad i środków przestrzegania praw i zabezpieczenia potrzeb osób ubiegających się o azyl i nielegalnych migrantów w strefach suwerennych, zgodnie z właściwym ustawodawstwem administracji stref suwerennych.

--------------------------------------------------

DEKLARACJA KOMISJI EUROPEJSKIEJ

Komisja Europejska potwierdza, iż w jej rozumieniu, przepisy prawa wspólnotowego, mające zastosowanie do stref suwerennych zgodnie z artykułem 3 litera a) niniejszego Protokołu obejmują:

(a) Rozporządzenie Rady (WE) nr 3448/93 z dnia 6 grudnia 1993 r. ustanawiające zasady handlu mające zastosowanie do niektórych towarów pochodzących z przetwórstwa produktów rolnych;

(b) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące funduszy strukturalnych, w zakresie wymaganym przez rozporządzenie (WE) nr 1257/1999 z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), do celów finansowania środków rozwoju obszarów wiejskich w strefach suwerennych zgodnie z Sekcją Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR).

--------------------------------------------------