1985R0027 — PL — 18.12.1992 — 001.001

Dokument ten służy wyłącznie do celów dokumentacyjnych i instytucje nie ponoszą żadnej odpowiedzialności za jego zawartość

zmienione przez:







(*) Akt ten nie został nigdy opublikowany w języku polskim.









▼B

ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (EWG) NR 27/85

z dnia 4 stycznia 1985 r.

ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia (EWG) nr 2262/84 wprowadzającego specjalne środki w sektorze oliwy z oliwek







KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą, uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 2262/84 z dnia 17 lipca 1984 r. wprowadzające specjalne środki w sektorze oliwy z oliwek ( 1 ), w szczególności jego art. 5, a także mając na uwadze, co następuje: a także mając na uwadze, co następuje: na mocy art. 1 rozporządzenia (EWG) nr 2262/84 każde Państwo Członkowskie, którego produkcja oliwy z oliwek przekracza ilość minimalną, ustanawia agencję do celów przeprowadzania niektórych działań kontrolnych i innych działań w związku z systemem pomocy produkcyjnej w odniesieniu do oliwy z oliwek; agencja ta musi być w stanie wypełniać zadania określone w tym rozporządzeniu; dlatego każda agencja musi być wyposażona w minimalne kompetencje wymagane do wykonania tych zadań; w celu zagwarantowania prawidłowego i skutecznego stosowania systemu pomocy produkcyjnej art. 1 ust. 3 rozporządzenia (EWG) nr 2262/84 określa, że agencja wyposażona jest przez dane Państwo Członkowskie w pełen zakres kompetencji do wykonywania tych zadań; w tym celu każde Państwo Członkowskie musi przyznać inspektorom agencji upoważnienie do wstępu do wszystkich pomieszczeń i obszarów wykorzystywanych w celach zawodowych przez osoby podlegające inspekcji oraz do żądania od tych osób przedstawiania takich informacji i przeprowadzania takich weryfikacji, które są niezbędne do wykonania zadań agencji; zainteresowane Państwa Członkowskie muszą podjąć wszelkie środki niezbędne do ochrony praw osób podlegających kontroli i których interesy mogą zostać naruszone przez kontrolę; agencja wykonuje swoją działalność w ramach programu działań i budżetu, które są sporządzane przez dane Państwo Członkowskie, po konsultacji z Komisją, na wniosek agencji; dlatego należy ustanowić minimalny zakres treści takiego programu i wielkości budżetu oraz procedurę, którą stosuje się w celu ich ustanawiania i ewentualnego dostosowania; na mocy art. 1 ust. 4 rozporządzenia (EWG) nr 2262/84 Komisja regularnie monitoruje działalność agencji; dlatego należy przewidzieć procedurę, zgodnie z którą Komisja jest informowana o postępie przeprowadzanych działań; Wspólnota w okresie trzech pierwszych lat gospodarczych uczestniczy w finansowaniu wydatków rzeczywistych agencji; dlatego należy ustanowić procedury operacji finansowania oraz związane z nimi procedury weryfikacji działań; z uwagi na niezbędny czas wymagany w celu ustanowienia agencji kontroli w będących producentami Państwach Członkowskich należy przyjąć szczególne uzgodnienia na rok gospodarczy 1984/1985; środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu Zarządzającego ds. Olejów i Tłuszczów, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:







Artykuł 1

1. Zgodnie z art. 1 ust. 1 rozporządzenia (EWG) nr 2262/84 każde Państwo Członkowskie będące producentem ustanawia, nie później niż do dnia 31 marca 1985 r., agencję do celów przeprowadzania kontroli i działań określonych w tym rozporządzeniu.

▼M1

Jednakże termin dla Hiszpanii oraz Portugalii zostaje przeniesiony na dzień 1 listopada 1986 r.

▼B

2. Państwa Członkowskie, których produkcja obliczona na podstawie średniej ilości kwalifikującej się do przyznania pomocy produkcyjnej w okresie czterech ostatnich lat gospodarczych nie przekracza 3 000 ton, nie ustanawiają agencji.

Artykuł 2

1. Każdej agencji przyznaje się kompetencje wymagane do celów wykonywania jej działań.

2. W ramach programu działań i budżetu, określonego w art. 1 ust. 4 rozporządzenia (EWG) nr 2262/84, każdej agencji przyznaje się autonomię w zakresie zatrudniania personelu, planowania działań i wydatków ponoszonych przy wykonywaniu działalności.

▼M3

3. Liczba członków personelu znajdująca się na liście płac agencji, ich poziom przeszkolenia i doświadczenia, udostępniony im zasoby oraz sposób zorganizowania departamentów agencji muszą umożliwiać wykonywanie obowiązków wynikających z art. 1 ust. 2 rozporządzenia (EWG) nr 2262/84.

W szczególności personel odpowiedzialny za kontrolę posiada niezbędną wiedzę techniczną oraz doświadczenie umożliwiające mu przeprowadzanie kontroli, co określają dokładnie rozporządzenie Rady (EWG) nr 3089/78 ( 2 ) oraz (EWG) nr 2261/84 ( 3 ), oraz rozporządzenie Komisji (EWG) nr 3061/84 ( 4 ) i (EWG) nr 2677/85 ( 5 ), w szczególności w przypadku oceny danych agronomicznych, kontroli technicznych fabryk i zakładów przetwórczych oraz weryfikacji ewidencji towarowej i rachunków.

4. W celu wykonania obowiązków nałożonych przez rozporządzenie (EWG) nr 2262/84, określone Państwa Członkowskie przyznają urzędnikom odpowiednie kompetencje do uzyskiwania wszelkich informacji lub dowodów oraz do przeprowadzania wszelkiego rodzaju czynności sprawdzających wymaganych przy kontroli określonej przez niniejsze przepisy, w szczególności:

a) upoważnienie do kontrolowania ksiąg i innych dokumentów handlowych;

b) upoważnienie do sporządzania kopii lub wyciągów z dokumentacji przedsiębiorstwa;

c) prawo do żądania informacji ustnej na miejscu;

d) prawo do dostępu na teren wszystkich zakładów oraz gruntu objętych procedurą kontrolną;

e) upoważnienie do pobierania prób oliwy znajdującej się w posiadaniu osób fizycznych lub prawnych podlegających kontroli.

Państwa Członkowskie podejmują wszelkie wymagane środki w celu ochrony praw nadanych przez wewnętrzne przepisy krajowe w odniesieniu do wyżej wymienionych osób fizycznych i prawnych mogących podlegać kontroli.

Państwa Członkowskie uznają ustalenia urzędników za ostateczne w swoim wewnętrznym porządku prawnym.

▼B

Artykuł 3

▼M3

1. Od roku gospodarczego 1985/86 agencje przedstawiają harmonogram prac oraz szacunki budżetowe na każdy rok gospodarczy.

Bez uszczerbku dla warunków ustanowionych w obowiązujących regułach wspólnotowych, harmonogram sporządza się w oparciu o reprezentatywną grupę podmiotów gospodarczych, jakie obejmować może procedura kontrolna.

Jednakże pierwszeństwo przy kontroli stanowią wszelkie obszary i rejony działalności, na których występuje duże zagrożenie występowania nieprawidłowości.

2. Harmonogram prac zawiera:

a) plan wykorzystania danych z plików komputerowych określonych w art. 16 rozporządzenia (EWG) nr 2261/84; dane takie zawierają informacje z rejestru upraw drzew oliwnych;

b) harmonogram oraz opis czynności, jakie agencja zamierza przeprowadzić w ramach inspekcji;

c) harmonogram działań, jakie agencja przeprowadzi w celu ustalenia wielkości zbiorów oliwek oraz uzysk oliwy;

d) opis czynności sprawdzających, jakie mają zostać przeprowadzone w zakresie ostatecznych zastosowań oliwy, oliwy z dalszych tłoczeń oraz produktów ubocznych, jak również w zakresie pochodzenia oliwy oraz oliwy z dalszych tłoczeń z przywozu;

e) wykaz wszelkich czynności, jakie mają zostać przeprowadzone na żądanie określonego Państwa Członkowskiego lub Komisji zgodnie z art. 1 ust. 2 akapit drugi rozporządzenia (EWG) nr 2262/84;

f) szczegóły planowanego przez agencję szkolenia personelu;

g) wykaz urzędników odpowiedzialnych za kontakty z Komisją.

Ponadto agencja wskazuje szacowaną liczbę wymaganych roboczodni niezbędnych w odniesieniu do każdego rodzaju czynności w harmonogramie prac.

▼B

3. Budżet agencji obejmuje następujące pozycje, z których każdą należy traktować w odpowiednio szczegółowy sposób:

1. wykaz etatów;

2. wydatki na personel;

3. koszty administracyjne;

4. wydatki na projekty indywidualne;

5. wydatki inwestycyjne;

6. inne wydatki;

7. dochód otrzymany od danego Państwa Członkowskiego;

▼M3

8. wkład Wspólnoty na mocy art. 1 ust. 5 rozporządzenia (EWG) nr 2262/84;

9. dochód zgodnie z art. 1 ust. 5 rozporządzenia (EWG) nr 2262/84;

▼B

10. inne dochody.

4. W celu sporządzenia projektu programu działań i prognozy budżetu agencja uwzględnia częstotliwość przeprowadzania kontroli wymaganych na mocy ustawodawstwa wspólnotowego, doświadczenie uzyskane w poprzednich latach gospodarczych oraz, bez uszczerbku dla obowiązków danego Państwa Członkowskiego, wszelkie uwagi i komentarze Komisji przedstawione przed sporządzeniem projektu.

Artykuł 4

1. Nie później niż do dnia 15 sierpnia każdego roku agencja przedkłada danemu Państwu Członkowskiemu swój projekt programu działań i prognozy budżetu. Państwo Członkowskie, na podstawie projektu, sporządza program działań i prognozę budżetu oraz przedkłada je Komisji nie później niż do dnia 15 września każdego roku.

▼M3

Komisja może w terminie 30 dni oraz bez uszczerbku dla obowiązków określonego Państwa Członkowskiego zażądać wprowadzenia przez to państwo wszelkich zmian w budżecie lub harmonogramie prac, jakie Komisja uznała za właściwe.

▼B

2. Ostateczny program działań oraz budżet agencji przyjmuje dane Państwo Członkowskie nie późnej niż do dnia 31 października każdego roku i niezwłocznie przekazuje je Komisji.

3. Z zastrzeżeniem zatwierdzenia przez Komisję oraz pod warunkiem że całkowita kwota określona w budżecie w rezultacie nie ulegnie zwiększeniu, Państwo Członkowskie może, w celu zwiększenia skuteczności kontroli, zmienić program działań oraz budżet agencji w trakcie roku gospodarczego.

▼M3

Jednakże w przypadku zaistnienia sytuacji wyjątkowej w postaci możliwości nadużycia poważnie zagrażającego prawidłowemu stosowaniu reguł wspólnotowych dotyczących oliwy, agencja informuje Komisję oraz Państwo Członkowskie, którego to zagrożenie dotyczy. W takim przypadku agencja może dokonać zmian w sporządzonym przez siebie planie oraz czynnościach kontrolnych po uzyskaniu zgody danego Państwa Członkowskiego. Państwo to informuje o tym bezzwłocznie Komisję.

▼B

Jeżeli w trakcie roku gospodarczego Państwo Członkowskie lub Komisja wystąpiły z żądaniem dokonania przez agencję szczególnego postępowania, wówczas program i budżet zostają odpowiednio zmienione. Procedurę przewidzianą w ust. 1 i 2 stosuje się z potrzebnymi zmianami w odniesieniu do wprowadzania takich zmian.

Artykuł 5

1. W celu umożliwienia urzędnikom Komisji, jak ustanowiono w art. 1 ust. 4 rozporządzenia (EWG) nr 2262/84, monitorowania działań przeprowadzanych przez agencję przedstawia ona Państwu Członkowskiemu oraz Komisji, nie później niż do 15 dnia każdego miesiąca, program działań w zakresie zarządzania i kontroli przewidzianych na następny miesiąc. Agencja, w miarę możliwości jak najszybciej, notyfikuje Komisji oraz danemu Państwu Członkowskiemu wszelkie zmiany w wykonywaniu miesięcznego programu działań.

▼M3

2. Agencja nie później niż 30 dni po zakończeniu każdego kwartału przedkłada danemu Państwu Członkowskiemu oraz Komisji sprawozdanie zbiorcze w zakresie prac przeprowadzonych przez agencję wraz ze sprawozdaniem finansowym przedstawiającym sytuację przepływów środków pieniężnych oraz wydatków poniesionych przez agencję w odniesieniu do każdego działu budżetowego, jak również wykaz odnotowanych naruszeń przepisów, skutkujących sankcjami administracyjnymi lub karnymi wykazanych w toku kontroli przeprowadzonych w kwartale.

3. Przedstawiciele Komisji z danego Państwa Członkowskiego oraz agencji zbierają się co najmniej raz na kwartał w celu przeanalizowania prac wykonanych przez agencję, prac, jakie agencja zamierza przeprowadzić w przyszłości, wyników tych prac oraz ogólnej działalności agencji.

▼M3

4. W celu zapewnienia przedstawicielstwa Komisji w organach zarządzających agencji, zgodnie z art. 1 ust. 3 rozporządzenia (EWG) nr 2262/84, agencja powiadamia Komisję przy użyciu teleksu lub telefaksu, z co najmniej sześciodniowym wyprzedzeniem, o każdym posiedzeniu jej organów decyzyjnych lub zarządzających, o dacie takiego posiedzenia, jego programie oraz dokumentach, jakie będą omawiane na tym posiedzeniu.

▼B

Artykuł 6

1. Dane Państwo Członkowskie, nie później niż do dnia 31 maja każdego roku, przekazuje Komisji zestawienie dochodów i wydatków za poprzedni rok gospodarczy wraz ze sprawozdaniem organu rządowego odpowiedzialnego za nadzór nad agencją.

▼M3

2. Nie później niż sześć miesięcy od wyznaczonego dnia Komisja podejmie decyzję dotyczącą kwoty odzwierciedlającej rzeczywiste wydatki agencji, która ma być przekazana produkcyjnemu Państwu Członkowskiemu za dany rok. Kwotę tą, pomniejszoną o zaliczki, określone w ust. 4, wypłaca się bezpośrednio po stwierdzeniu wykonania prac w ramach obowiązków agencji.

▼B

3. Do celów kontroli zestawienia dochodów i wydatków urzędnicy Komisji są uprawnieni do dostępu do finansowych dokumentów agencji oraz dokumentów uzupełniających.

4. Kwota stanowiąca wydatki na funkcjonowanie agencji na rok gospodarczy jest określana przez Komisję i dane Państwo Członkowskie na podstawie prognozy budżetu agencji. Jednakże Komisja może zmienić wysokość rat miesięcznych w świetle stawki wydatków agencji obliczonej na podstawie kwot wynikających ze sprawozdań kwartalnych określonych w art. 5 ust. 2.

▼M3

Artykuł 7

Zgodnie z art. 1 ust. 4 rozporządzenia (EWG) nr 2262/84, w terminie 30 dni od zakończenia danego kwartału, Państwa Członkowskie przekazują Komisji:

— wykaz naruszeń skutkujących sankcjami administracyjnymi lub karnymi, odnotowanych przez agencję w wyniku kontroli przeprowadzonych w przeciągu ostatniego kwartału, określający rodzaj i powagi tych naruszeń,

— orzeczenia odnoszące się do sankcji administracyjnych i karnych lub decyzji o odstąpieniu od ich zastosowania wydane przez właściwe władze Państw Członkowskich na podstawie wykazu sporządzonego przez agencję, określoną w poprzednim tiret, z wyszczególnieniem, w odniesieniu do każdego orzeczenia w sprawie zastosowania sankcji, rodzaju, powagi oraz skutków takiej sankcji, kwotę wszelkich nałożonych grzywien, a tam gdzie jest to właściwe, fakt, iż naruszenie stanowi drugie lub kolejne przestępstwo, jak również określenie osoby fizycznej i prawnej, na którą nałożono sankcję oraz właściwe władze, które zastosowały tę sankcję.

▼M3 —————

▼B

Artykuł ►M3 8 ◄

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.

▼M3 —————

▼B

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.