Dokument ten s łuży wyłącznie do celów informacyjnych i nie ma mocy prawnej. Unijne instytucje nie ponosz ą żadnej 
odpowiedzialno ści za jego tre ść. Autentyczne wersje odpowiednich aktów prawnych, w łącznie z ich preambu łami, zosta ły 
opublikowane w Dzienniku Urz ędowym Unii Europejskiej i s ą dostępne na stronie EUR-Lex. Bezpo średni dost ęp do tekstów 
urzędowych mo żna uzyska ć za pośrednictwem linków zawartych w dokumencie  
►B ROZPORZ ĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) NR 1303/2013  
z dnia 17 grudnia 2013 r.  
ustanawiaj ące wspólne przepisy dotycz ące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, 
Europejskiego Funduszu Spo łecznego, Funduszu Spójno ści, Europejskiego Funduszu Rolnego na 
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz 
ustanawiaj ące przepisy ogólne dotycz ące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, 
Europejskiego Funduszu Spo łecznego, Funduszu Spójno ści i Europejskiego Funduszu Morskiego 
i Rybackiego oraz uchylaj ące rozporz ądzenie Rady (WE) nr 1083/2006  
(Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 320)  
zmienione przez:  
Dziennik Urzędowy  
nr strona  data  
►M1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1839 z 
dnia 14 października 2015 r.  L 270  1  15.10.2015  
►M2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2135 z 
dnia 23 listopada 2016 r.  L 338  3 4  13.12.2016  
►M3 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/825 z  
dnia 17 maja 2017 r.  L 129  1  19.5.2017  
►M4 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1199 z 
dnia 4 lipca 2017 r.  L 176  1  7.7.2017  
►M5 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2305 z 
dnia 12 grudnia 2017 r.  L 335  1  15.12.2017  
►M6 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2 018/ 
1046 z dnia 18 lipca 2018 r.  L 193  1  30.7.2018  
►M7 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1719 z 
dnia 14 listopada 2018 r.  L 291  5  16.11.2018  
►M8 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/711 z  
dnia 17 kwietnia 2019 r.  L 123  1  10.5.2019  
►M9 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/460 z  
dnia 30 marca 2020 r.  L 99  5  31.3.2020  
►M10  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/558 z  
dnia 23 kwietnia 2020 r.  L 130  1  24.4.2020  
►M11  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1041 z 
dnia 15 lipca 2020 r.  L 231  4  17.7.2020  
sprostowane przez:  
►C1 Sprostowanie, Dz.U. L 200 z 26.7.2016, s. 140 (1303/2013)  
►C2 Sprostowanie, Dz.U. L 259 z 27.9.2016, s. 79 (1303/2013)  02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 1
02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 2  
ROZPORZ ĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO 
I RADY (UE) NR 1303/2013  
z dnia 17 grudnia 2013 r.  
ustanawiaj ące wspólne przepisy dotycz ące Europejskiego Funduszu 
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spo łecznego, 
Funduszu Spójno ści, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz 
Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu 
Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiaj ące przepisy ogólne 
dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, 
Europejskiego Funduszu Spo łecznego, Funduszu Spójno ści 
i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylaj ące 
rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006  
CZĘŚĆ  PIERWSZA  
PRZEDMIOT I DEFINICJE  
Artykuł 1 
Przedmiot  
Niniejsze rozporządzenie ustanawia wspólne zasady mające zastos owanie 
do Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), Europej­
skiego Funduszu Społecznego (EFS), Funduszu Spójności, Europejs kiego 
Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) 
oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMR), któr e 
działają w ramach wspólnych ram (europejskie fundusze struktura lne 
i inwestycyjne - „EFSI”). Ustanawia ono również przepisy niezbę dne 
do zapewnienia skuteczności EFSI, a także koordynacji tych fund uszy 
między sobą oraz z innymi instrumentami Unii. Wspólne zasady ma jące 
zastosowanie do EFSI określone są w części drugiej.  
Część trzecia ustanawia zasady ogólne odnoszące się do EFRR, EF S 
(zwanych dalej łącznie „funduszami strukturalnymi”) oraz Fundus zu 
Spójności, dotyczące celów priorytetowych i sposobu organizacji  
funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności („fundusze polityk i spój­
ności”), kryteriów, jakie państwa członkowskie i regiony muszą spełnić, 
aby kwalifikować się do wsparcia z EFSI, dostępnych środków fin an­
sowych oraz kryteriów ich alokacji.  
Część czwarta ustanawia zasady ogólne mające zastosowanie do fu nduszy 
polityki spójności oraz EFMR w zakresie zarządzania i kontroli,  
zarządzania finansowego, zestawienia wydatków i korekt finansow ych. 
Zasady określone w niniejszym rozporządzeniu stosuje się bez 
uszczerbku dla przepisów ustanowionych w rozporządzeniu Parlame ntu 
Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 r. (  1 ) oraz dla szczególnych 
przepisów ustanowionych w następujących rozporządzeniach („rozp orz­ 
ądzenia dotyczące poszczególnych funduszy”), zgodnie z akapitem  
piątym niniejszego artykułu:  
1) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/ 2013 
(„rozporządzenie w sprawie EFRR”);  
2) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1304/ 2013 
(„rozporządzenie w sprawie EFS”);  
3) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1300/ 2013 
(„rozporządzenie w sprawie Funduszu Spójności”);  ▼B 
( 1 ) Rozporządzenie (UE) nr 1306/2013 Parlamentu Europejskiego i R ady z dnia 
17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rol nej, 
zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające rozporządze nia 
Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) 
nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (Zob. s. 549 niniej­
szego Dziennika Urzędowego).
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 3  
4) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/ 2013 
(„rozporządzenie w sprawie EWT”);  
5) rozporządzenie (UE) nr 1305/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady 
(„rozporządzenie w sprawie EFRROW”); oraz  
6) przyszły akt prawny Unii ustanawiający warunki dla wsparcia finan­
sowego dla polityki morskiej i rybołówstwa na okres programowan ia 
2014-2020 („rozporządzenie w sprawie EFMR”).  
Część druga niniejszego rozporządzenia ma zastosowanie do wszys tkich 
EFSI prócz sytuacji, gdy wyraźnie dopuszcza odstępstwa. Części trzecia 
i czwarta niniejszego rozporządzenia ustanawiają przepisy uzupe łniające 
część drugą, które mają zastosowanie odpowiednio do funduszy po lityki 
spójności oraz do funduszy polityki spójności i EFMR i które mo gą 
dopuszczać odstępstwa w odpowiednich rozporządzeniach dotyczący ch 
poszczególnych funduszy. W rozporządzeniach dotyczących poszcze ­
gólnych funduszy można ustanawiać przepisy uzupełniające część 
drugą niniejszego rozporządzenia w odniesieniu do EFSI, część t rzecią 
niniejszego rozporządzenia w odniesieniu do funduszy polityki s pój­
ności oraz część czwartą niniejszego rozporządzenia w odniesien iu do 
funduszy polityki spójności i EFMR. Przepisy uzupełniające w ro zporz­ 
ądzeniach dotyczących poszczególnych funduszy nie mogą być 
sprzeczne z częściami drugą, trzecią ani czwartą niniejszego ro zporz­ 
ądzenia. W przypadku wątpliwości dotyczących stosowania przepis ów 
część druga niniejszego rozporządzenia jest nadrzędna wobec prz episów 
dotyczących poszczególnych funduszy, a części druga, trzecia i czwarta 
niniejszego rozporządzenia są nadrzędne wobec rozporządzeń doty cz­ 
ących poszczególnych funduszy.  
Artykuł 2 
Definicje  
Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące def inicje:  
►C1 1) „unijna strategia na rzecz inteligentnego, zrównoważonego 
wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu” oznacza 
wymierne cele i wspólne cele wytyczające kierunek działań 
państw członkowskich i Unii, określone w konkluzjach przy­
jętych przez Radę Europejską w dniu 17 czerwca 2010 r. jako 
załącznik I (Nowa europejska strategia na rzecz zatrudnienia 
i wzrostu wymierne cele UE), w zaleceniu Rady ◄ z dnia 
13 lipca 2010 r. (  1 ) oraz w decyzji Rady 2010/707/UE (  2 ), 
jak również we wszelkich zmianach tych wymiernych celów 
i wspólnych celów;  
2) „ramy strategiczne polityki” oznaczają dokument lub zestaw d oku­
mentów sporządzonych na szczeblu krajowym lub regionalnym, 
w których określono ograniczoną liczbę spójnych priorytetów ust a­
nowionych na podstawie dowodów oraz harmonogram wdrażania 
tych priorytetów, i które mogą zawierać mechanizm monitorowania ; 
3) „strategia inteligentnej specjalizacji” oznacza krajowe lub regio­
nalne strategie innowacyjne ustanawiające priorytety w celu uzy s­
kania przewagi konkurencyjnej poprzez rozwijanie i łączenie 
swoich mocnych stron w zakresie badań naukowych i innowacji 
z potrzebami biznesowymi w celu wykorzystywania pojawiających  ▼B 
( 1 ) Zalecenie Rady z dnia 13 lipca 2010 r. w sprawie ogólnych wyt ycznych 
polityk gospodarczych państw członkowskich i Unii (Dz.U. L 191 
z 23.7.2010, s. 28). 
( 2 ) Decyzja Rady 2010/707/UE z dnia 21 października 2010 r. w spr awie 
wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowski ch 
(Dz.U. L 308 z 24.11.2010, s. 46).
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 4  
się możliwości i rozwoju rynku w sposób spójny przy jedno­
czesnym unikaniu dublowania i fragmentacji wysiłków; strategia 
inteligentnej specjalizacji może funkcjonować jako krajowe lub 
regionalne ramy strategiczne polityki w dziedzinie badań nauko­
wych i innowacji lub być w nich zawarta;  
4) „przepisy dotyczące poszczególnych funduszy” oznaczają przep isy 
ustanowione w części trzeciej lub części czwartej niniejszego 
rozporządzenia lub na jej podstawie bądź w rozporządzeniu regu­
lującym jeden lub więcej EFSI, o których mowa w art. 1 akapit 
czwarty;  
5) „programowanie” oznacza proces organizacji, podejmowania 
decyzji i alokacji zasobów finansowych w kilku etapach, anga­ 
żujący partnerów zgodnie z art. 5, mający na celu realizację, 
w perspektywie wieloletniej, wspólnego działania przez Unię 
i państwa członkowskie na drodze do osiągnięcia celów unijnej 
strategii na rzecz inteligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzy ­
jającego włączeniu społecznemu;  
6) „program” oznacza „program operacyjny”, o którym mowa w częś ci 
trzeciej lub części czwartej niniejszego rozporządzenia i w roz porz­ 
ądzeniu w sprawie EFMR oraz „program rozwoju obszarów wiej­
skich”, o którym mowa w rozporządzeniu w sprawie EFRROW;  
7) „obszar objęty programem” oznacza obszar geograficzny objęty  
konkretnym programem lub, w przypadku programu obejmującego 
więcej niż jedną kategorię regionu, obszar geograficzny odpowia ­
dający każdej odrębnej kategorii regionu;  
8) „priorytet” w drugiej i czwartej części niniejszego rozporzą dzenia 
oznacza „oś priorytetową”, o której mowa w części trzeciej nini ej­
szego rozporządzenia w przypadku EFRR, EFS i Funduszu Spój­
ności, oraz „priorytet Unii”, o którym mowa w rozporządzeniu 
w sprawie EFMR i w rozporządzeniu w sprawie EFRROW;  
9) „operacja” oznacza projekt, umowę, przedsięwzięcie lub grupę  
projektów wybrane przez instytucje zarządzające danych 
programów lub na ich odpowiedzialność, przyczyniające się do 
realizacji celów priorytetu lub priorytetów, do których się odn oszą; 
w kontekście instrumentów finansowych operacja składa się 
z wkładów finansowych z programu do instrumentów finansowych 
oraz z późniejszego wsparcia finansowego świadczonego przez te 
instrumenty finansowe;  
▼M6 
10) „beneficjent” oznacza podmiot publiczny lub prywatny lub os obę 
fizyczną, odpowiedzialne za inicjowanie lub zarówno inicjowanie , 
jak i wdrażanie operacji, oraz  
a) w kontekście pomocy państwa – podmiot, który otrzymuje 
pomoc, z wyjątkiem przypadku gdy kwota pomocy dla poszcze­
gólnych przedsiębiorstw jest niższa niż 200 000 EUR, w którym 
to przypadku dane państwo członkowskie może zadecydować,  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 5  
że beneficjentem jest podmiot udzielający pomocy, bez uszczerbk u 
dla rozporządzeń Komisji (UE) nr 1407/2013 (  1 ), (UE) 
nr 1408/2013 (  2 ) i (UE) nr 717/2014 (  3 ); oraz  
b) w kontekście instrumentów finansowych na mocy części drugiej  
tytuł IV niniejszego rozporządzenia – podmiot, który wdraża 
instrument finansowy lub, w stosownych przypadkach, fundusz 
funduszy;  
▼B 
11) „instrumenty finansowe” oznaczają instrumenty finansowe 
określone w rozporządzeniu finansowym, o ile w niniejszym 
rozporządzeniu nie przewidziano inaczej;  
12) „ostateczny odbiorca” oznacza osobę prawną lub fizyczną, kt óra 
otrzymuje wsparcie finansowe z instrumentu finansowego;  
13) „pomoc państwa” oznacza pomoc objętą przepisami art. 107 us t. 1 
TFUE i uznaje się, że do celów niniejszego rozporządzenia obej­
muje również pomoc w ramach zasady  de minimis  w rozumieniu 
rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 (  4 ), rozporządzenia 
Komisji (WE) nr 1535/2007 (  5 ) i rozporządzenia Komisji (WE) 
nr 875/2007 (  6 ); 
14) „zakończona operacja” oznacza operację, która została fizyc znie 
ukończona lub w pełni zrealizowana, w odniesieniu do której ben e­
ficjenci dokonali wszystkich powiązanych płatności oraz otrzyma li 
odpowiedni wkład publiczny;  
15) „wydatki publiczne” oznaczają każdy wkład publiczny w finan so­
wanie operacji, który pochodzi z budżetu krajowych, regionalnyc h 
lub lokalnych instytucji publicznych, z budżetu Unii związanego  
z EFSI, z budżetu podmiotów prawa publicznego lub też z budżetu  
związków instytucji publicznych lub podmiotów prawa publicznego  
oraz – do celów określania współfinansowania dla programów lub 
priorytetów EFS – może obejmować wszelkie środki finansowe 
wspólnie wniesione przez pracodawców i pracowników;  ▼M6 
( 1 ) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 20 13 r. 
w sprawie stosowani a art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Euro­
pejskiej do pomocy de minimis (Dz.U. L 352 z 24.12.2013, s. 1).  
( 2 ) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 20 13 r. 
w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu U nii Euro­
pejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz.U. L 352 
z 24.12.2013, s. 9). 
( 3 ) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 201 4 r. 
w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu U nii Euro­
pejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakult ury 
(Dz.U. L 190 z 28.6.2014, s. 45). 
( 4 ) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 20 06 r. 
w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy  de minimis  
(Dz.U. L 379 z 28.12.2006, s. 5). 
( 5 ) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 20 07 r. 
w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy 
w ramach zasady  de minimis  dla sektora rolnego i sektora rybołówstwa 
(Dz.U. L 337 z 21.12.2007, s. 35). 
( 6 ) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie 
stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w r amach 
zasady  de minimis  dla sektora rybołówstwa i zmieniające rozporządze­
nie (WE) nr 1860/2004 (Dz.U. L 193 z 25.7.2007, s. 6).
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 6  
16) „podmiot prawa publicznego” oznacza każdy podmiot prawa 
publicznego w rozumieniu art. 1 pkt 9 dyrektywy 2004/18/WE 
Parlamentu Europejskiego i Rady (  1 ) i każde europejskie ugrupo­
wanie współpracy terytorialnej (EUWT) ustanowione zgodnie 
z rozporządzeniem (WE) nr 1082/2006 Parlamentu Europejskiego 
i Rady (  2 ), niezależnie od tego, czy EUWT jest uznawany za 
podmiot prawa publicznego czy podmiot prawa prywatnego na 
podstawie odnośnych krajowych przepisów wykonawczych;  
17) „dokument” oznacza dokument papierowy lub nośnik elektronic zny 
zawierający informacje mające znaczenie w kontekście niniejszeg o 
rozporządzenia;  
18) „instytucja pośrednicząca” oznacza każdy podmiot publiczny lub 
prywatny, za którego działalność odpowiedzialność ponosi insty­
tucja zarządzająca lub instytucja certyfikująca, bądź podmiot w yko­
nujący obowiązki w imieniu takiej instytucji, w odniesieniu do 
beneficjentów realizujących operacje;  
19) „strategia rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność”  
oznacza spójną grupę operacji mających na celu osiągnięcie loka l­
nych celów i zaspokojenie lokalnych potrzeb, która przyczynia s ię 
do realizacji unijnej strategii na rzecz inteligentnego, zrówno ważo­
nego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu i jest zaproje k­
towana i realizowana przez lokalne grupy działania;  
20) „umowa partnerstwa” oznacza dokument przygotowany przez 
państwo członkowskie z udziałem partnerów zgodnie z podejściem 
opartym na wielopoziomowym zarządzaniu, który określa strategię  
tego państwa członkowskiego, jego priorytety i warunki efektyw­
nego i skutecznego korzystania z EFSI w celu realizacji unijnej  
strategii na rzecz inteligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzy ­
jającego włączeniu społecznemu, i który został przyjęty przez 
Komisję w następstwie oceny i dialogu z danym państwem człon­
kowskim;  
21) „kategoria regionów” oznacza klasyfikację regionów jako „re giony 
słabiej rozwinięte”, „regiony przejściowe” lub „regiony lepiej 
rozwinięte” zgodnie z art. 90 ust. 2;  
22) „wniosek o płatność” oznacza wniosek o płatność lub deklara cję 
wydatków przedłożone Komisji przez państwo członkowskie;  
23) „EBI” oznacza Europejski Bank Inwestycyjny, Europejski Fund usz 
Inwestycyjny lub dowolną jednostkę zależną Europejskiego Banku 
Inwestycyjnego;  
24) „partnerstwa publiczno-prywatne” (PPP) oznaczają formę wspó ł­
pracy między podmiotami publicznymi a sektorem prywatnym, 
których celem jest poprawa realizacji inwestycji w projekty inf ras­
trukturalne lub inne rodzaje operacji realizujących usługi publ iczne, 
poprzez dzielenie ryzyka, wspólne korzystanie ze specjalistyczn ej 
wiedzy sektora prywatnego lub dodatkowe źródła kapitału;  
25) „operacja PPP” oznacza operację, która realizowana jest lub  ma być 
realizowana w ramach struktury partnerstwa publiczno-prywatnego ; ▼B 
( 1 ) Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 1 marca 
2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publ icznych na 
roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.U. L 134 z 30.4.2004, s.  114). 
( 2 ) Rozporządzenie (WE) nr 1082/2006 Parlamentu Europejskiego i R ady z dnia 
5 lipca 2006 r. w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorial­
nej (EUWT) (Dz.U. L 210 z 31.7.2006, s. 19).
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 7  
►C1 26) „rachunek powierniczy” oznacza rachunek bankowy objęty 
pisemną umową między instytucją zarządzającą lub insty­
tucją pośredniczącą, a podmiotem wdrażającym dany instru­
ment finansowy, lub, w przypadku operacji realizowanej 
w ramach PPP, pisemną umową między beneficjentem 
będącym podmiotem publicznym a partnerem prywatnym 
zatwierdzoną przez instytucję zarządzającą lub instytucję 
pośredniczącą, otwarty specjalnie w celu przechowywania 
środków, które mają być wypłacane w przypadku instru­
mentu finansowego po okresie kwalifikowalności lub w przy­
padku operacji PPP – w okresie kwalifikowalności lub po 
tym okresie, wyłącznie do celów ◄ przewidzianych w art. 
42 ust. 1 lit. c), art. 42 ust. 2, art. 42 ust. 3 oraz art. 64,  lub 
rachunek bankowy otwarty na warunkach zapewniających 
równoważne gwarancje dotyczące wypłat ze zgromadzonych 
środków;  
27) „fundusz funduszy” oznacza fundusz tworzony w celu zapewnia nia 
wsparcia w postaci środków z programu lub programów dla kilku 
instrumentów finansowych. W przypadku gdy te instrumenty finan­
sowe są wdrażane przez fundusz funduszy, podmiot wdrażający 
fundusz funduszy uważa się za jedynego beneficjenta, w rozumien iu 
pkt 10 niniejszego artykułu;  
28) „MŚP” oznacza mikro-, małe lub średnie przedsiębiorstwo w r ozu­
mieniu zalecenia Komisji 2003/361/WE (  1 ); 
29) „rok obrachunkowy” oznacza, dla celów części trzeciej i czę ści 
czwartej, okres od dnia 1 lipca do dnia 30 czerwca, z wyjątkiem  
pierwszego roku obrachunkowego, w odniesieniu do którego 
oznacza on okres od rozpoczęcia kwalifikowalności wydatków do 
dnia 30 czerwca 2015 r. Ostatnim rokiem obrachunkowym jest 
okres od dnia 1 lipca 2023 r. do dnia 30 czerwca 2024 r.;  
30) „rok budżetowy” oznacza, dla celów części trzeciej i części  czwar­
tej, okres od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia;  
▼M6 
31) „strategia makroregionalna” oznacza zintegrowane ramy uzgod ­
nione przez Radę oraz, w stosownych przypadkach, zatwierdzone 
przez Radę Europejską, które mogą otrzymywać wsparcie między 
innymi w ramach EFSI, aby sprostać wspólnym wyzwaniom, przed 
którymi stoi określony obszar geograficzny i które odnoszą się do 
państw członkowskich i państw trzecich znajdujących się na tym 
samym obszarze geograficznym korzystającym tym samym ze 
wzmocnionej współpracy na rzecz osiągnięcia spójności gospodar­
czej, społecznej i terytorialnej;  
▼B 
32) „strategia morska” oznacza ustrukturyzowane ramy współpracy  
dotyczącej określonego obszaru geograficznego, opracowane przez  
instytucje unijne, państwa członkowskie, ich regiony oraz – jeś li 
znajduje to zastosowanie – państwa trzecie dzielące basen morsk i; 
strategia morska uwzględnia geograficzne, klimatyczne, gospo­
darcze i polityczne uwarunkowania takiego basenu morskiego;  
►C1 33) „mający zastosowanie warunek wstępny” oznacza szczegó­ 
łowo zdefiniowany uprzednio krytyczny czynnik, który jest  ▼B 
( 1 ) Zalecenie Komisji z dnia 6 maja 2003 r. dotyczące definicji p rzedsiębiorstw 
mikro, małych i średnich, (Dz.U. L 124 z 20.5.2003, s. 36).
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 8  
niezbędnym warunkiem wstępnym efektywnegoi wydajnego 
osiągnięcia celu szczegółowego w przypadku ◄ priorytetu 
inwestycyjnego lub priorytetu unijnego, ma bezpośredni 
i rzeczywisty związek z osiągnięciem tego celu oraz 
bezpośredni wpływa na ten proces;  
34) „cel szczegółowy” oznacza rezultat, do którego osiągnięcia przy­
czynia się priorytet inwestycyjny lub priorytet unijny w konkre tnym 
kontekście krajowym lub regionalnym za pomocą przedsięwzięć lub  
środków podejmowanych w ramach danego priorytetu;  
35) „stosowne zalecenia dotyczące poszczególnych państw przyjęt e 
zgodnie z art. 121 ust. 2 TFUE” oraz „stosowne zalecenia Rady 
przyjęte zgodnie z art. 148 ust. 4 TFUE” oznaczają zalecenia 
odnoszące się do wyzwań strukturalnych, które należy podjąć 
w ramach wieloletnich inwestycji, które w sposób bezpośredni są  
objęte zakresem interwencji EFSI, określonym w rozporządzeniach  
dotyczących poszczególnych funduszy;  
36) „nieprawidłowość” oznacza każde naruszenie prawa unijnego l ub 
prawa krajowego dotyczącego stosowania prawa unijnego, wyni­
kające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego zaan­
gażowanego we wdrażanie EFSI, które ma lub może mieć szkod­
liwy wpływ na budżet Unii poprzez obciążenie budżetu Unii 
nieuzasadnionym wydatkiem;  
37) „podmiot gospodarczy” oznacza każdą osobę fizyczną lub praw ną 
lub inny podmiot biorący udział we wdrażaniu pomocy z EFSI, 
z wyjątkiem państwa członkowskiego wykonującego swoje upraw­
nienia władzy publicznej;  
38) „nieprawidłowość systemowa” oznacza każdą nieprawidłowość, 
która może mieć charakter powtarzalny, o wysokim prawdopodo­
bieństwie wystąpienia w podobnych rodzajach operacji, będącą 
konsekwencją istnienia poważnych defektów w skutecznym funk­
cjonowaniu systemu zarządzania i kontroli, w tym polegającą na 
niewprowadzeniu odpowiednich procedur zgodnie z niniejszym 
rozporządzeniem oraz z przepisami dotyczącymi poszczególnych 
funduszy;  
39) „poważne defekty w skutecznym funkcjonowaniu systemu 
zarządzania i kontroli” oznaczają, do celów wdrażania funduszy 
i EFMR w ramach części czwartej, defekty, dla których wymagane 
są istotne usprawnienia w systemie, które narażają fundusze 
i EFMR na znaczne ryzyko wystąpienia nieprawidłowości, i któryc h 
istnienie jest niezgodne z opinią audytową bez zastrzeżeń o fun k­
cjonowaniu systemu zarządzania i kontroli.  
Artykuł 3 
Obliczanie terminów przyjmowania lub zmiany decyzji Komisji  
►C1 Jeżeli zgodnie z art. 16 ust. 2 i 4, art. 29 ust. 4, art. 30 u st. 2 i 3 ◄, 
art. 102 ust. 2, art. 107 ust. 2 i art. 108 ust. 3 wyznaczono K omisji termin na 
przyjęcie lub zmianę decyzji w drodze aktu wykonawczego, to ter min taki 
nie obejmuje okresu rozpoczynającego się w dniu następującym po  dniu, 
w którym Komisja wysyła swoje uwagi do państwa członkowskiego, 
i trwającego dopóki państwo członkowskie na takie uwagi nie odp owie.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 9  
CZĘŚĆ  DRUGA  
PRZEPISY WSPÓLNE STOSOWANE W ODNIESIENIU DO 
EFSI  
TYTUŁ I  
ZASADY WSPARCIA UNIJNEGO DLA EFSI  
Artykuł 4 
Przepisy ogólne  
1. Poprzez programy wieloletnie, które uzupełniają interwencje 
krajowe, regionalne i lokalne, EFSI zapewniają wsparcie mające na 
celu realizację unijnej strategii na rzecz inteligentnego, zrów noważo­
nego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu oraz realizacj ę 
zadań dotyczących poszczególnych funduszy zgodnie z ich celami 
określonymi w Traktatach, w tym spójności gospodarczej, społecz nej 
i terytorialnej, z uwzględnieniem właściwych zintegrowanych wyt ycz­
nych strategii Europa 2020 oraz stosownych zaleceń dla poszczeg ólnych 
państw przyjętych zgodnie z art. 121 ust. 2 TFUE i stosownych z aleceń 
Rady przyjętych zgodnie z art. 148 ust. 4 TFUE oraz – w stosown ych 
przypadkach na szczeblu krajowym – Krajowego Programu Reform.  
2. Komisja oraz państwa członkowskie zapewniają, przy uwzględ­
nieniu specyficznego kontekstu każdego państwa członkowskiego, spój­
ność wsparcia z EFSI z właściwą polityką, zasadami horyzontalny mi 
określonymi w art. 5, 7 i 8 i priorytetami Unii oraz jego kompl emen­
tarność z innymi instrumentami Unii.  
3. Wsparcie z EFSI jest realizowane w ścisłej współpracy między  
Komisją a państwami członkowskimi zgodnie z zasadą pomocniczośc i. 
4. Państwa członkowskie, na odpowiednim szczeblu terytorialnym,  
zgodnie z ich ramami instytucjonalnymi, prawnymi i finansowymi,  
oraz wyznaczone przez nie w tym celu podmioty powinny być odpo­
wiedzialne za przygotowywanie oraz wdrażanie programów i wykony ­
wanie swoich zadań we współpracy z właściwymi partnerami, o któ rych 
mowa w art. 5, zgodnie z niniejszym rozporządzeniem i przepisam i 
dotyczącymi poszczególnych funduszy.  
5. Rozwiązania dotyczące wdrażania i wykorzystania EFSI, w szcz e­
gólności zasobów finansowych i administracyjnych wymaganych do 
przygotowania i wdrażania programów, w odniesieniu do monitorow a­
nia, sprawozdawczości, ewaluacji, zarządzania i kontroli, przes trzegają 
zasady proporcjonalności, biorąc pod uwagę poziom przyznanego 
wsparcia, oraz uwzględniają ogólny cel zmniejszenia obciążeń ad minist­
racyjnych dla podmiotów zajmujących się zarządzaniem programami  
i ich kontrolą.  
6. Zgodnie ze swoim zakresem odpowiedzialności Komisja i państw a 
członkowskie zapewniają koordynację między EFSI oraz między tym i 
funduszami a innymi właściwymi politykami, strategiami i instru men­
tami Unii, w tym politykami i instrumentami w ramach działań 
zewnętrznych Unii.  
7. Część budżetu Unii przeznaczona na finansowanie EFSI wykony­
wana jest w ramach zarządzania dzielonego pomiędzy państwa czło n­
kowskie i Komisję zgodnie z  ►M6 art. 63 rozporządzenia 
finansowego ◄, z wyjątkiem kwoty wsparcia z Funduszu Spójności 
przeniesionej do instrumentu „Łącząc Europę”, o której mowa w a rt. ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 10  
92 ust. 6 niniejszego rozporządzenia, oraz działań innowacyjnyc h 
z inicjatywy Komisji na podstawie art. 8 rozporządzenia w spraw ie 
EFRR, a także pomocy technicznej z inicjatywy Komisji oraz wspa rcia 
dla zarządzania bezpośredniego na podstawie rozporządzenia w sp rawie 
EFMR.  
▼M6 
8. Komisja i państwa członkowskie przestrzegają zasady należyte go 
zarządzania finansami zgodnie z art. 33, art. 36 ust. 1 i art. 61 rozporz­ 
ądzenia finansowego.  
▼B 
9. Komisja i państwa członkowskie zapewniają skuteczność EFSI 
w czasie przygotowania i wdrażania, w odniesieniu do monitorowa nia, 
ewaluacji i sprawozdawczości.  
10. Komisja i państwa członkowskie pełnią właściwe dla nich rol e 
w odniesieniu do EFSI w celu zmniejszenia obciążenia administra cyj­
nego beneficjentów.  
Artykuł 5 
Partnerstwo i wielopoziomowe zarz ądzanie  
1. W odniesieniu do umowy partnerstwa i każdego programu 
państwo członkowskie organizuje, zgodnie z jego ramami instytuc jonal­
nymi i prawnymi, partnerstwo z właściwymi instytucjami regional nymi 
i lokalnymi. Partnerstwo obejmuje także następujących partnerów : 
a) właściwe władze miejskie i inne instytucje publiczne;  
b) partnerów gospodarczych i społecznych; oraz  
c) właściwe podmioty reprezentujące społeczeństwo obywatelskie,  
w tym partnerów działających na rzecz ochrony środowiska, organ i­
zacje pozarządowe oraz podmioty odpowiedzialne za promowanie 
włączenia społecznego, równouprawnienia płci i niedyskryminacji . 
2. Zgodnie z podejściem opartym na wielopoziomowym zarządzaniu 
partnerzy, o których mowa w ust. 1, są zaangażowani przez państ wa 
członkowskie w przygotowywanie umów partnerstwa i sprawozdań 
z postępów oraz w trakcie przygotowywania i wdrażania programów , 
w tym poprzez udział w komitetach monitorujących programy zgodn ie 
z art. 48.  
3. Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktu delegowanego zgodn ie 
z art. 149 w celu ustanowienia europejskiego kodeksu postępowan ia 
w spawie partnerstwa („kodeks postępowania”), służącego wspiera niu 
państw członkowskich oraz ułatwieniu im organizacji partnerstwa  
zgodnie z ust. 1 i 2 niniejszego artykułu. Kodeks postępowania określa 
ramy, w których państwa członkowskie zgodnie z ich instytucjona lnymi 
i prawnymi ramami, jak również kompetencjami krajowymi i region al­
nymi, realizują partnerstwo. Kodeks postępowania z pełnym posza no­
waniem dla zasad pomocniczości i proporcjonalności określa nast ę­
pujące elementy:  
a) główne zasady dotyczące przejrzystości procedur do wskazania  
właściwych partnerów, w tym, w stosownych przypadkach, ich 
związków i porozumień partnerów, dla ułatwienia państwom człon­
kowskim wyznaczania, zgodnie z ich ramami instytucjonalnymi 
i prawnymi, najbardziej reprezentatywnych właściwych partnerów;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 11  
b) główne zasady i dobre praktyki dotyczące udziału właściwych part­
nerów poszczególnych kategorii, zgodnie z ust. 1, przy przygoto wy­
waniu umowy partnerstwa i programów, jak również informacji na 
temat takiego udziału, które powinni dostarczyć, na różnych eta pach 
wdrażania;  
c) dobre praktyki dotyczące formułowania zasad członkostwa oraz  usta­
lania wewnętrznych procedur dla komitetów monitorujących, 
o których decydują państwa członkowskie lub, w stosownych przy­
padkach, komitety monitorujące programy zgodnie ze stosownymi 
przepisami niniejszego rozporządzenia oraz przepisami dotyczący mi 
poszczególnych funduszy;  
d) główne cele i dobre praktyki w przypadkach, gdy instytucja 
zarządzająca angażuje właściwych partnerów do przygotowania 
naborów wniosków o dofinansowanie oraz w szczególności dobre 
praktyki mające na celu unikanie konfliktów interesu, w sytuacj ach 
gdy możliwe jest, że właściwi partnerzy są również potencjalnym i 
beneficjentami, oraz dotyczące udziału właściwych partnerów w p rzy­
gotowaniu sprawozdań z postępów, oraz w odniesieniu do monito­
rowania i ewaluacji programów zgodnie z właściwymi przepisami 
niniejszego rozporządzenia oraz przepisami dotyczącymi poszczeg ól­
nych funduszy;  
e) orientacyjne obszary, tematy i dobre praktyki umożliwiające 
właściwym instytucjom państw członkowskich korzystanie z EFSI, 
w tym z pomocy technicznej w celu wzmacniania zdolności instytu ­
cjonalnych właściwych partnerów zgodnie z właściwymi przepisami  
niniejszego rozporządzenia oraz przepisami dotyczącymi poszczeg ól­
nych funduszy;  
f) rolę Komisji w rozpowszechnianiu dobrych praktyk;  
g) główne zasady i dobre praktyki ułatwiające państwom członkow skim 
ocenę wdrażania partnerstwa oraz jego wartości dodanej.  
Przepisy kodeksu postępowania w żaden sposób nie mogą być 
sprzeczne z właściwymi przepisami niniejszego rozporządzenia an i 
z przepisami dotyczącymi poszczególnych funduszy.  
4. Komisja powiadamia o akcie delegowanym, o którym mowa 
w ust. 3 niniejszego artykułu, dotyczącym europejskiego kodeksu  postę­
powania w zakresie partnerstwa, jednocześnie Parlament Europejs ki 
i Radę do dnia 18 kwietnia 2014 r.. Określona w tym akcie deleg o­
wanym data jego stosowania nie może być wcześniejsza niż data j ego 
przyjęcia.  
5. Naruszenie jakiekolwiek zobowiązania państw członkowskich 
wynikającego z niniejszego artykułu lub z aktu delegowanego prz yję­
tego zgodnie z ust. 3 niniejszego artykułu nie może stanowić ni epra­
widłowości wymagającej korekty finansowej zgodnie z art. 85.  
6. Co najmniej raz w roku, w odniesieniu do każdego EFSI, Komis ja 
konsultuje się z organizacjami reprezentującymi partnerów na po ziomie 
Unii w sprawie realizacji wsparcia z tego funduszu i przedstawi a Parla­
mentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z wyników tych 
konsultacji.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 12  
Artykuł 6 
Przestrzeganie prawa unijnego i krajowego  
Operacje wspierane z EFSI są zgodne z obowiązującymi przepisami  
prawa unijnego i krajowego odnoszącymi się do jego stosowania ( „obo­
wiązujące przepisy prawa”).  
Artykuł 7 
Promowanie równo ści mężczyzn i kobiet oraz niedyskryminacji  
Państwa członkowskie i Komisja zapewniają uwzględnianie i propa go­
wanie równości mężczyzn i kobiet oraz punktu widzenia płci w tr akcie 
przygotowywania i wdrażania programów, w tym w odniesieniu do 
monitorowania, sprawozdawczości i ewaluacji.  
Państwa członkowskie i Komisja podejmują odpowiednie kroki w ce lu 
zapobiegania wszelkim formom dyskryminacji ze względu na płeć, rasę 
lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnospr awność, 
wiek lub orientację seksualną podczas przygotowania i wdrażania  
programów. W procesie przygotowywania i wdrażania programów 
należy w szczególności wziąć pod uwagę zapewnienie dostępności dla 
osób z niepełnosprawnościami.  
Artykuł 8 
Zrównowa żony rozwój  
Cele EFSI są osiągane w sposób zgodny z zasadą zrównoważonego 
rozwoju oraz unijnym wspieraniem celu zachowania, ochrony i pop rawy 
jakości środowiska naturalnego, zgodnie z art. 11 i art. 191 us t. 1 
TFUE, z uwzględnieniem zasady „zanieczyszczający płaci”.  
Państwa członkowskie i Komisja zapewniają, aby wymogi ochrony 
środowiska, efektywnego gospodarowania zasobami, dostosowanie d o 
zmian klimatu i łagodzenie jej skutków, różnorodność biologiczn a, 
odporność na klęski żywiołowe oraz zapobieganie ryzyku i zarząd zanie 
ryzykiem były promowane podczas przygotowywania i wdrażania 
umów partnerstwa i programów. Państwa członkowskie dostarczają 
informacje na temat wsparcia celów dotyczących zmian klimatu z wyko­
rzystaniem metodyki opartej na kategoriach interwencji, obszara ch doce­
lowych lub środkach, stosownie dla każdego funduszu. Metodyka t a 
obejmuje przypisywanie konkretnej wagi wsparciu udzielanemu 
w ramach EFSI na szczeblu odzwierciedlającej stopień, w jakim 
wsparcie takie przyczynia się do osiągnięcia celów łagodzenia i  dosto­
sowania do zmian klimatu.  ►C1 Przypisana konkretna waga jest 
różnicowana w zależności od tego, czy wsparcie przyczynia się 
w znacznym bądź umiarkowanym stopniu do realizacji celów dotycz ­ 
ących zmian klimatu. ◄ Jeżeli wsparcie nie przyczynia się do re alizacji 
tych celów lub jest nieznaczne, przypisuje się wagę równą zeru.  W przy­
padku EFRR, EFS i Funduszu Spójności przypisywana waga powinna 
być związana z kategoriami interwencji określonymi w ramach kla syfi­
kacji przyjętej przez Komisję. W przypadku EFRROW przypisywana 
waga powinna być związana z obszarami docelowymi określonymi 
w rozporządzeniu w sprawie EFRROW, a w przypadku EFMR z środ­
kami określonymi w rozporządzeniu w sprawie EFMR.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 13  
Komisja w drodze aktu wykonawczego określa jednolite warunki dl a 
każdego z EFSI do celów stosowania metodyki, o której mowa 
w ustępie drugim. Akt wykonawczy jest przyjęty zgodnie z proced urą 
sprawdzającą, o której mowa w art. 150 ust. 3.  
TYTUŁ II  
PODEJŚCIE STRATEGICZNE  
ROZDZIA Ł I 
Cele tematyczne EFSI oraz wspólne ramy strategiczne  
Artykuł 9 
Cele tematyczne  
W celu przyczynienia się do unijnej strategii na rzecz intelige ntnego, 
zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu, jak  
również realizacji szczególnych zadań funduszy zgodnie z ich ce lami 
określonymi w Traktatach, w tym spójności gospodarczej, społecz nej 
i terytorialnej, każdy EFSI wspiera następujące cele tematyczne : 
1) wzmacnianie badań naukowych, rozwoju technologicznego i inno ­
wacji;  
2) zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości TIK ; 
3) wzmacnianie konkurencyjności MŚP, sektora rolnego (w odnie­
sieniu do EFRROW) oraz sektora rybołówstwa i akwakultury 
(w odniesieniu do EFMR);  
4) wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystki ch 
sektorach;  
5) promowanie dostosowania do zmian klimatu, zapobiegania ryzyk u 
i zarządzania ryzykiem;  
6) zachowanie i ochrona środowiska naturalnego oraz wspieranie efek­
tywnego gospodarowania zasobami;  
7) promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów 
przepustowości w działaniu najważniejszej infrastruktury siecio wej; 
8) promowanie trwałego i wysokiej jakości zatrudnienia oraz wsp arcie 
mobilności pracowników;  
9) promowanie włączenia społecznego, walka z ubóstwem i wszelką  
dyskryminacją;  
10) inwestowanie w kształcenie, szkolenie oraz szkolenie zawodo we na 
rzecz zdobywania umiejętności i uczenia się przez całe życie;  
11) wzmacnianie zdolności instytucjonalnych instytucji publiczn ych 
i zainteresowanych stron oraz sprawności administracji publiczn ej. 
Cele tematyczne są przekładane na priorytety specyficzne dla ka żdego 
EFSI i określane w przepisach dotyczących poszczególnych fundus zy. ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 14  
Priorytety określone dla każdego z EFSI w przepisach dotyczącyc h 
poszczególnych funduszy dotyczą w szczególności odpowiedniego 
wykorzystania każdego funduszu EFSI w obszarach migracji i azyl u. 
W tym kontekście zapewnia się, w stosownych przypadkach, koordy ­
nację z Funduszem Azylu, Migracji i Integracji ustanowionym na mocy 
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 516/2014  ( 1 ). 
▼B 
Artykuł 10 
Wspólne ramy strategiczne  
1. W celu promowanie harmonijnego, wyrównanego i zrównoważo­
nego rozwoju Unii, ustanawia się wspólne ramy strategiczne (WRS ), 
określone w załączniku I. Wspólne ramy strategiczne ustalają st rate­
giczne zasady kierunkowe dla ułatwienia procesu programowania o raz 
sektorowej i terytorialnej koordynacji interwencji Unii w ramac h EFSI 
oraz z innymi właściwymi obszarami polityki i instrumentami Uni i, 
zgodnie z celami strategii Unii na rzecz inteligentnego, zrówno ważo­
nego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu, z uwzględnien iem 
najważniejszych wyzwań terytorialnych dla poszczególnych typów tery­
toriów.  
2. Strategiczne zasady kierunkowe określone w WRS są ustanowion e 
zgodnie z celem i w zakresie wsparcia udzielanego z każdego EFS I, jak 
również zgodnie z zasadami funkcjonowania każdego z EFSI, okreś lo­
nymi w niniejszym rozporządzeniu i przepisach dotyczących poszc ze­
gólnych funduszy. WRS nie nakładają dodatkowych zobowiązań na 
państwa członkowskie poza zobowiązaniami określonymi w ramach 
stosownych sektorowych polityk unijnych.  
3. WRS ułatwiają przygotowanie umowy partnerstwa i programów 
zgodnie z zasadami proporcjonalności i pomocniczości oraz z pos zano­
waniem krajowych i regionalnych kompetencji, aby umożliwić pode j­
mowanie decyzji w sprawie konkretnej i odpowiedniej polityki or az 
środków koordynacji.  
Artykuł 11 
Przedmiot  
WRS określają:  
a) mechanizmy zapewniające udział EFSI w realizacji unijnej str ategii 
na rzecz inteligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzyjającego 
włączeniu społecznemu oraz spójność i zgodność programowania 
EFSI ze stosownymi zaleceniami dla poszczególnych państw przy­
jętymi na podstawie art. 121 ust. 2 TFUE i stosownymi zalecenia mi 
Rady przyjętymi na podstawie art. 148 ust. 4 TFUE, oraz, w stos ow­
nych przypadkach, na szczeblu krajowym –krajowymi programami 
reform;  
b) rozwiązania dotyczące promowania zintegrowanego wykorzysty­
wania EFSI  ▼M6 
( 1 ) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 516/20 14 z dnia 
16 kwietnia 2014 r. ustanawiające Fundusz Azylu, Migracji i Int egracji, 
zmieniające decyzję Rady 2008/381/WE oraz uchylające decyzje Pa rlamentu 
Europejskiego i Rady nr 573/2007/WE i nr 575/2007/WE oraz decyz ję Rady 
2007/435/WE (Dz.U. L 150 z 20.5.2014, s. 168).
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 15  
c) rozwiązania dotyczące koordynacji EFSI z innymi stosownymi p oli­
tykami i instrumentami Unii, w tym zewnętrznymi instrumentami 
współpracy;  
d) horyzontalne zasady, o których mowa w art. 5, 7 i 8 i przekr ojowe 
cele polityczne wdrażania EFSI;  
e) rozwiązania dotyczące kluczowych wyzwań terytorialnych dla 
obszarów miejskich, wiejskich, przybrzeżnych i obszarów rybacki ch, 
wyzwań demograficznych regionów lub zaspokojenia szczególnych 
potrzeb obszarów geograficznych dotkniętych poważnymi i trwałym i 
trudnościami naturalnymi lub demograficznymi, o których mowa 
w art. 174 TFUE, a także szczególnych wyzwań regionów najbar­
dziej oddalonych w rozumieniu art. 349 TFUE;  
f) priorytetowe obszary przedsięwzięć w zakresie współpracy w r amach 
EFSI, w stosownych przypadkach biorąc pod uwagę strategie makro ­
regionalne i strategie morskie.  
Artykuł 12 
Przegląd 
W przypadku poważnych zmian w sytuacji społecznej i gospodarcze j 
Unii lub zmian w unijnej strategii na rzecz inteligentnego, zró wnowa­ 
żonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu Komisja może  
przedłożyć wniosek w sprawie przeglądu WRS albo też Parlament E uro­
pejski lub Rada, działając odpowiednio zgodnie z art. 225 lub 2 41 
TFUE, mogą zwrócić się do Komisji o przedłożenie takiego wniosk u. 
Komisja ma prawo przyjmować akty delegowane zgodnie z art. 149 
w celu uzupełnienia lub dokonania zmiany w sekcji 4 i 7 załączn ika 
I, w przypadku, gdy jest to niezbędne dla uwzględnienia zmian w  poli­
tykach i instrumentach Unii, o których mowa w sekcji 4 lub zmia n 
przedsięwzięć w ramach współpracy, o których mowa w sekcji 7, l ub 
w celu uwzględnienia nowych unijnych polityk, instrumentów i pr zed­
sięwzięć w ramach współpracy.  
Artykuł 13 
Wytyczne dla beneficjentów  
1. Komisja przygotowuje wytyczne dotyczące skutecznego dostępu 
do i wykorzystania EFSI, a także wytyczne dotyczące wykorzystan ia 
komplementarności z innymi instrumentami odpowiednich polityk 
unijnych.  
2. Wytyczne sporządza się do dnia 30 czerwca 2014 r.; obejmują one 
– w ramach każdego celu tematycznego – przegląd odpowiednich 
instrumentów dostępnych na szczeblu Unii, wraz ze szczegółowymi  
źródłami informacji, z przykładami dobrych praktyk w zakresie ł ączenia 
dostępnych instrumentów finansowania w ramach różnych obszarów 
polityki, z opisem właściwych instytucji i podmiotów zaangażowa nych 
w zarządzanie poszczególnymi instrumentami oraz listą kontrolną  dla 
potencjalnych beneficjentów w celu zapewnienia im wsparcia przy  
określaniu najodpowiedniejszych źródeł finansowania.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 16  
3. Wytyczne te są udostępniane na stronach internetowych odpo­
wiednich dyrekcji generalnych Komisji. Komisja i instytucje 
zarządzające, działając zgodnie z przepisami dotyczącymi poszcz egól­
nych funduszy, oraz we współpracy z Komitetem Regionów, zapew­
niają rozpowszechnienie tych wytycznych wśród potencjalnych ben efi­
cjentów.  
ROZDZIA Ł II 
Umowa partnerstwa  
Artykuł 14 
Przygotowanie umowy partnerstwa  
1. Każde państwo członkowskie przygotowuje umowę partnerstwa na  
okres od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r.  
2. Umowa partnerstwa jest sporządzana przez państwa członkowski e 
we współpracy z partnerami, o których mowa w art. 5. Umowa part ner­
stwa jest przygotowywana w dialogu z Komisją. Państwa członkows kie 
przygotowują umowę partnerstwa w oparciu o przejrzyste dla opin ii 
publicznej procedury oraz zgodnie ze swymi ramami instytucjonal nymi 
i prawnymi.  
3. Umowa partnerstwa obejmuje całe wsparcie z EFSI w danym 
państwie członkowskim.  
4. Każde państwo członkowskie przekazuje Komisji swoją umowę 
partnerstwa do dnia 22 kwietnia 2014 r..  
5. W przypadku gdy jedno lub więcej rozporządzeń dotyczących 
poszczególnych funduszy nie wchodzi w życie lub nie oczekuje si ę, 
że wejdzie w życie do dnia 22 lutego 2014 r., umowa partnerstwa  
przedstawiona przez państwo członkowskie, o którym mowa w ust, 4, 
nie musi zawierać elementów, o których mowa w art. 15 ust. 1 li t. a) 
ppkt (ii), (iii), (iv) oraz (vi), w odniesieniu do EFSI dotknię tych takim 
opóźnieniem, lub co do których istnieje prawdopodobieństwo 
opóźnienia wejścia w życie rozporządzenia dotyczącego poszczegó lnego 
funduszu.  
Artykuł 15 
Treść umowy partnerstwa  
1. Umowa partnerstwa określa:  
a) rozwiązania zapewniające zgodność z unijną strategią na rzec z inte­
ligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu 
społecznemu, jak również z zadaniami dotyczącymi poszczególnych  
funduszy zgodnie z ich celami określonymi w Traktatach, w tym 
spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej, w tym:  
(i) analizę zróżnicowań, potrzeb rozwojowych i potencjału 
wzrostu w odniesieniu do celów tematycznych i wyzwań tery­
torialnych oraz z uwzględnieniem – w stosownych przypadkach 
–krajowego programu reform, a także stosownych zaleceń dla 
poszczególnych państw przyjętych zgodnie z art. 121 ust. 2 
TFUE i odpowiednich zaleceń Rady przyjętych zgodnie z art. 
148 ust. 4 TFUE;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 17  
(ii) podsumowanie ewaluacji  ex ante  programów lub kluczowych 
ustaleń ewaluacji, umowy partnerstwa, gdy taka ewaluacja 
umowy partnerstwa została przeprowadzona przez państwo 
członkowskie z jego inicjatywy;  
(iii) wybrane cele tematyczne, a dla każdego z wybranych celów 
tematycznych – podsumowanie głównych rezultatów, jakich 
oczekuje się dla każdego z EFSI;  
▼C1 
(iv) szacunkową alokację wsparcia unijnego według celów tema­
tycznych na poziomie krajowym dla każdego z EFSI, jak 
również szacunkową łączną kwotę wsparcia przewidzianego 
na realizację celów dotyczących zmian klimatu;  
▼B 
(v) zastosowanie horyzontalnych zasad, o których mowa w art. 5,  
7 i 8 oraz celów polityk określonych w odniesieniu do wdra­ 
żania EFSI;  
(vi) wykaz programów w ramach EFRR, EFS i Funduszu Spój­
ności, z wyjątkiem programów objętych celem „Europejska 
współpraca terytorialna” („programy EWT”) oraz programów 
w ramach EFRROW i EFMR, wraz z odpowiednią szacunkową 
alokacją w podziale na poszczególne EFSI oraz w podziale na 
lata; 
(vii) informacje dotyczące alokacji związanej z rezerwą wykonan ia 
w rozbiciu na poszczególne EFSI oraz, w razie potrzeby, na 
kategorie regionów oraz informacje dotyczące środków 
wyłączonych z obliczania kwoty przeznaczonej na rezerwę 
wykonania na zgodnie z art. 20;  
b) rozwiązania zapewniające skuteczne wdrażanie EFSI, w tym:  
(i) rozwiązania zgodne z ramami instytucjonalnymi państw człon­
kowskich zapewniające koordynację między EFSI a innymi 
unijnymi i krajowymi instrumentami finansowania oraz z EBI;  
(ii) informacje wymagane na potrzeby weryfikacji  ex ante  zgod­
ności z zasadą dodatkowości określoną w części trzeciej;  
(iii) podsumowanie oceny spełnienia mających zastosowanie 
warunków wstępnych zgodnie z art. 19 i załącznikiem XI na 
poziomie krajowym oraz, w przypadku niespełnienia mających 
zastosowanie warunków wstępnych, podsumowanie działań, 
które należy podjąć, podmioty za nie odpowiedzialne i harmono­
gram ich realizacji;  
(iv) metodykę i mechanizmy zapewniające spójność funkcjonowania  
ram wykonania zgodnie z art. 21;  
(v) ocenę potrzeby wzmocnienia zdolności administracyjnych inst y­
tucji zaangażowanych w zarządzanie i kontrolę programów i, 
w stosownych przypadkach, beneficjentów jak również, w przy­
padku gdy jest to konieczne, podsumowanie przedsięwzięć, 
które należy podjąć w tym celu;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 18  
(vi) podsumowanie przedsięwzięć planowanych w ramach progra­
mów, w tym orientacyjny harmonogram dla ograniczenia admi­
nistracyjnych obciążeń beneficjentów;  
c) rozwiązania dotyczące zasady partnerstwa, o której mowa w ar t. 5; 
d) orientacyjny wykaz partnerów, o których mowa w art. 5, i pod sumo­
wanie przedsięwzięć podjętych w celu zaangażowania ich zgodnie 
z art. 5 oraz ich roli w przygotowywaniu umowy partnerstwa, 
a także sprawozdania z postępów, o których mowa w art. 52.  
2. Umowa partnerstwa określa również:  
a) zintegrowane podejście do rozwoju terytorialnego wspieranego  
z EFSI lub podsumowanie zintegrowanych podejść do rozwoju tery­
torialnego na podstawie treści programów, określając:  
(i) rozwiązania mające na celu zapewnienie zintegrowanego 
podejścia do wykorzystania EFSI na rozwój terytorialny 
konkretnych obszarów poniżej szczebla regionalnego, w szcze­
gólności rozwiązania dotyczące realizacji odnoszące się do 
art. 32, 33 i 36, a także zasady określania obszarów miejskich,  
na których zintegrowane działania na rzecz zrównoważonego 
rozwoju obszarów miejskich mają być realizowane;  
(ii) główne obszary priorytetowe w zakresie współpracy w ramach  
EFSI, biorąc pod uwagę, w stosownych przypadkach, strategie 
makroregionalne i strategie morskie;  
(iii) w stosownych przypadkach, zintegrowane podejście mające n a 
celu zaspokojenie szczególnych potrzeb obszarów geograficz­
nych najbardziej dotkniętych ubóstwem lub grup docelowych 
najbardziej zagrożonych dyskryminacją lub wykluczeniem, ze 
szczególnym uwzględnieniem zmarginalizowanych społecz­
ności, osób z niepełnosprawnościami, długotrwale bezrobot­
nych, młodych ludzi, którzy nie pracują, nie kształcą się ani 
nie szkolą;  
(iv) w stosownych przypadkach, zintegrowane podejście mające na  
celu zaspokojenie wyzwań demograficznych regionów, lub 
szczególnych potrzeb obszarów geograficznych dotkniętych 
poważnymi i trwałymi trudnościami naturalnymi lub demogra­
ficznymi, o których mowa w art. 174 TFUE.  
b) rozwiązania zapewniające skuteczne wdrażanie EFSI, w tym oce nę 
istniejących systemów elektronicznej wymiany danych oraz 
podsumowanie planowanych przedsięwzięć, dzięki którym stop­
niowo wszelka wymiana informacji między beneficjentami a instyt u­
cjami odpowiedzialnymi za zarządzanie programami operacyjnymi 
i ich kontrolę odbywać się będzie w sposób elektroniczny.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 19  
Artykuł 16 
Przyjęcie i zmiana umowy partnerstwa  
1. Komisja ocenia zgodność umowy partnerstwa z niniejszym 
rozporządzeniem, uwzględniając – w stosownych przypadkach – 
krajowy program reform oraz stosowne zalecenia dla poszczególny ch 
krajów przyjęte zgodnie z art. 121 ust. 2 TFUE i stosowne zalec enia 
Rady przyjęte zgodnie z art. 148 ust. 4 TFUE, a także ewaluacje  ex ante  
programów, i przedstawia uwagi w ciągu trzech miesięcy od daty przed­
stawienia przez państwo członkowskie umowy partnerstwa. Dane 
państwo członkowskie dostarcza wszelkich koniecznych dodatkowyc h 
informacji oraz, w stosownych przypadkach, dokonuje zmiany umow y 
partnerstwa.  
2. Komisja, w drodze aktów wykonawczych, przyjmuje decyzję 
w sprawie przyjęcia elementów umowy partnerstwa objętych art. 1 5 
ust. 1 i tych objętych art. 15 ust. 2 w przypadkach, gdy państw o 
członkowskie zastosowało przepisy art. 96 ust. 8 w odniesieniu do 
elementów, które wymagają decyzji Komisji na mocy art. 96 ust. 10, 
nie później niż cztery miesiące po terminie przedłożenia przez państwo 
członkowskie swojej umowy partnerstwa, pod warunkiem że wszystk ie 
uwagi przedstawione przez Komisję zostały odpowiednio uwzględni one. 
Umowa partnerstwa nie wchodzi w życie przed dniem 1 stycznia 
2014 r.  
3. Do dnia 31 grudnia 2015 r. Komisja przygotowuje sprawozdanie  
na temat wyniku negocjacji w sprawie umów partnerstwa i program ów, 
w tym również szczegółowy przegląd kluczowych kwestii dotyczący ch 
każdego państwa członkowskiego. Sprawozdanie to przekazuje się 
jednocześnie Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Europejskiemu 
Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetowi Regionów.  
4. Jeżeli państwo członkowskie proponuje wprowadzenie zmiany do  
elementów umowy partnerstwa objętych decyzją Komisji, o której 
mowa w ust. 2, Komisja przeprowadza ocenę zgodnie z ust. 1 oraz , 
w stosownych przypadkach, podejmuje decyzję – w ciągu trzech 
miesięcy od dnia przedstawienia propozycji zmiany przez państwo  
członkowskie – w drodze aktów wykonawczych, w sprawie przyjęcia  
zmiany.  
▼M6 
4a. W stosownych przypadkach państwo członkowskie przedkłada 
każdego roku do dnia 31 stycznia zmienioną umowę partnerstwa 
w następstwie zatwierdzenia przez Komisję zmian w jednym progra mie 
lub większej ich liczbie w poprzednim roku kalendarzowym.  
Każdego roku do dnia 31 marca Komisja przyjmuje decyzję potwier ­
dzającą, że zmiany w umowie partnerstwa odzwierciedlają zmiany 
w jednym programie lub w większej ich liczbie, zatwierdzone prz ez 
Komisję w poprzednim roku kalendarzowym.  
Decyzja ta może uwzględniać zmianę innych elementów umowy part­
nerstwa zgodnie z propozycją, o której mowa w ust. 4, pod warun kiem 
że propozycja ta zostanie przedstawiona Komisji do dnia 31 grud nia 
poprzedniego roku kalendarzowego.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 20  
5. Jeżeli państwo członkowskie zmienia elementy umowy partner­
stwa nieobjęte decyzją Komisji, o której mowa w ust. 2, powiada mia 
o tym Komisję w ciągu jednego miesiąca od daty decyzji o wprowa ­
dzeniu tej zmiany.  
Artykuł 17 
Przyjęcie zmienionej umowy partnerstwa w przypadku opó źnienia 
wejścia w życie rozporz ądzeń dotyczących poszczególnych funduszy  
1. Jeżeli zastosowanie ma artykuł 14 ust. 5, każde państwo czło nkow­
skie przedkłada Komisji zmienioną umowę partnerstwa, która zawi era 
brakujące elementy umowy partnerstwa odnoszące się do danego EF SI 
w terminie dwóch miesięcy od dnia wejścia w życie rozporządzeni a 
w sprawie funduszu, które były przedmiotem opóźnienia.  
2. Komisja ocenia spójność zmienionej umowy partnerstwa z ninie j­
szym rozporządzeniem zgodnie z art. 16 ust. 1 i przyjmuje decyz ję, 
w drodze aktów wykonawczych, przyjmującą zmienioną umowę part­
nerstwa zgodnie z art. 16 ust. 2.  
ROZDZIA Ł III 
Koncentracja tematyczna, warunki wst ępne i przegl ąd wyników  
Artykuł 18 
Koncentracja tematyczna  
Państwa członkowskie koncentrują wsparcie, zgodnie z przepisami  
dotyczącymi poszczególnych funduszy, na interwencjach przynoszą cych 
największą wartość dodaną w odniesieniu do realizacji unijnej s trategii 
na rzecz inteligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzyjającego 
włączeniu społecznemu, z uwzględnieniem najważniejszych wyzwań 
terytorialnych dla różnych typów terytoriów zgodnie z zakresem 
WRS, w stosownych przypadkach wyzwań określonych w krajowych 
programach reform, a także w stosownych zaleceniach dotyczących  
poszczególnych państw przyjętych na podstawie art. 121 ust. 2 T FUE 
oraz w stosownych zaleceniach Rady przyjętych na podstawie art.  148 
ust. 4 TFUE. Przepisy dotyczące koncentracji tematycznej określ one 
w przepisach dotyczących poszczególnych funduszy nie mają zasto so­
wania do pomocy technicznej.  
Artykuł 19 
Warunki wst ępne 
1. Państwa członkowskie oceniają, zgodnie z ich ramami instytuc jo­
nalnymi i prawnymi oraz w kontekście przygotowania programów i,  
w stosownych przypadkach, umowy partnerstwa, czy warunki wstępn e 
określone w odpowiednich przepisach dotyczących poszczególnych 
funduszy i ogólne warunki wstępne określone w części II załączn ika 
XI mają zastosowanie do celów szczegółowych, do których dąży si ę 
w ramach priorytetów ich programów, oraz czy mające zastosowani e 
warunki wstępne zostały spełnione.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 21  
Warunki wstępne mają zastosowanie jedynie w takim zakresie, w j akim 
są zgodne i pod warunkiem, iż są one zgodne z definicją określo ną 
w art. 2 pkt 33 w odniesieniu do celów szczegółowych, do któryc h 
dąży się w ramach priorytetów danego programu. W stosownych prz y­
padkach ocena zastosowania uwzględnia, bez uszczerbku dla defin icji, 
o której mowa w art. 2 pkt 33, zasadę proporcjonalności zgodnie  z art. 
4 ust. 5 w odniesieniu do wysokości przyznanego wsparcia. Ocena  
spełnienia warunków ogranicza się do kryteriów określonych w pr zepi­
sach dotyczących poszczególnych funduszy oraz do kryteriów okre ślo­
nych w części II załącznika XI.  
►C1 2. Umowa partnerstwa zawiera podsumowanie oceny speł­
nienia mających zastosowanie warunków wstępnych na poziomie kra jo­
wym, a w odniesieniu ◄ do warunków wstępnych, które zgodnie 
z oceną, o której mowa w ust. 1 nie są spełnione w dniu złożeni a 
umowy partnerstwa – działań, które mają zostać podjęte, podmiot ów 
za nie odpowiedzialnych oraz harmonogramu realizacji tych dział ań. 
W każdym programie należy określić, które warunki wstępne okreś lone 
w odpowiednich przepisach dotyczących poszczególnych funduszy 
i ogólne warunki wstępne określone w części II załącznika XI ma ją 
zastosowanie do programu i które z nich, zgodnie z oceną, o któ rej 
mowa w ust. 1, są spełnione w dniu złożenia umowy partnerstwa 
i programów. W przypadku niespełnienia mających zastosowanie 
warunków wstępnych program musi zawierać opis działań, które ma ją 
zostać podjęte, podmiotów za nie odpowiedzialnych oraz harmono­
gramu realizacji tych działań. Państwa członkowskie spełniają t e 
warunki wstępne nie później niż do dnia 31 grudnia 2016 r. i pr zed­
stawiają sprawozdanie z ich wypełnienia nie później niż w roczn ym 
sprawozdaniu z realizacji w 2017 r., zgodnie z art. 50 ust. 4, lub 
w sprawozdaniu z postępów w 2017 r. zgodnie z art. 52 ust. 2 li t. c).  
3. Komisja ocenia spójność i adekwatność przekazanych przez 
państwo członkowskie informacji dotyczących zasadności zastosow ania 
warunków wstępnych oraz spełnienia mających zastosowanie warunk ów 
wstępnych w ramach swojej oceny programów i, w stosownych przy­
padkach, umowy partnerstwa.  
Ocena zasadności zastosowania warunków przeprowadzona przez 
Komisję uwzględnia, w stosownych przypadkach i zgodnie z art. 4  
ust. 5, zasadę proporcjonalności w odniesieniu do poziomu przyz nanego 
wsparcia. Ocena spełnienia warunków przeprowadzona przez Komisj ę 
ogranicza się do kryteriów określonych w przepisach dotyczących  
poszczególnych funduszy w części II załącznika XI, z poszanowan iem 
kompetencji krajowych i regionalnych w zakresie decydowania o s zcze­
gółowych i odpowiednich działaniach w zakresie polityki, w tym 
zakresie strategii.  
4. W przypadku braku porozumienia między Komisją a państwem 
członkowskim co do zasadności zastosowania warunków wstępnych d o 
celu szczegółowego priorytetów programu lub spełnienia tych war un­
ków, zarówno zasadność ich zastosowania zgodnie z definicją zaw artą 
w art. 2 pkt 33, jak i brak ich spełnienia muszą zostać udowodn ione 
przez Komisję.  
►C1 5. Komisja, przyjmując program, może postanowić o zawie­
szeniu wszystkich lub części płatności okresowych na rzecz odpo wied­
niego priorytetu tego programu do czasu zadowalającego zakończe nia 
działań, o których mowa w ust. 2, jeśli będzie to konieczne w c elu 
uniknięcia istotnego naruszenia skuteczności i efektywności w o siąganiu 
celów szczegółowych danego priorytetu. ◄ Niezrealizowanie w ter minie 
określonym w ust. 2 działań związanych ze spełnieniem mającego  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 22  
zastosowanie warunku wstępnego, który nie został spełniony w dn iu 
złożenia stosownego programu, stanowi podstawę zawieszenia prze z 
Komisję płatności okresowych na rzecz priorytetów danego progra mu, 
których dany warunek dotyczy. W obu przypadkach zakres zawiesze nia 
jest proporcjonalny i bierze pod uwagę działania, które mają zo stać 
podjęte oraz wartość zagrożonych funduszy.  
6. Przepisy ust. 5 nie mają zastosowania w przypadku porozumien ia 
między Komisją a danym państwem członkowskim dotyczącego braku 
zasadności zastosowania danego warunku wstępnego lub dotycząceg o 
tego, że mający zastosowanie warunek wstępny został spełniony, co 
zostało wskazane przez przyjęcie programu oraz umowy partnerstw a 
lub w przypadku braku uwag Komisji w terminie 60 dni od przed­ 
łożenia odpowiedniego sprawozdania, o którym mowa w ust. 2.  
7. Komisja niezwłocznie znosi zawieszenie płatności okresowych na 
rzecz danego priorytetu, w przypadku gdy państwo członkowskie 
zakończyło działania związane ze spełnieniem warunków wstępnych  
mających zastosowanie do danego programu, a które nie były speł nione 
w czasie wydawania przez Komisję decyzji o zawieszeniu. Komisja  
niezwłocznie znosi również zawieszenie w przypadku, gdy w nastę p­
stwie zmiany programu dotyczącej danego priorytetu odpowiedni 
warunek wstępny nie ma już zastosowania.  
8. Ustępy 1-7 nie mają zastosowania do programów EWT.  
Artykuł 20 
Rezerwa wykonania  
6 % środków przeznaczonych na rzecz EFRR, EFS i Funduszu Spój­
ności w ramach celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia ”, 
o którym mowa w art. 89 ust. 2 lit. a) niniejszego rozporządzen ia, 
a także na rzecz EFRROW i środków finansowanych w ramach 
zarządzania dzielonego zgodnie z rozporządzeniem w sprawie EFMR  
stanowi rezerwę wykonania, którą ustanawia się w umowie partner stwa 
i programach, oraz która zostanie przydzielona do konkretnych p riory­
tetów, zgodnie z art. 22 niniejszego rozporządzenia.  
Na potrzeby obliczenia kwoty przeznaczonej na rezerwę wykonania , nie 
bierze się pod uwagę następujących środków:  
a) środków przeznaczonych na Inicjatywę na rzecz zatrudnienia l udzi 
młodych określonych w programie operacyjnym zgodnie z art. 18 
rozporządzenia w sprawie EFS;  
b) środków przeznaczonych na pomoc techniczną z inicjatywy Komi sji; 
c) środków przenoszonych z pierwszego filaru wspólnej polityki rolnej 
do EFRROW na mocy art. 7 ust. 2 i art. 14 ust. 1 rozporządze­
nia (UE) nr 1307/2013;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 23  
d) środków przenoszonych do EFRROW przy zastosowaniu art. 10b, 
136 i 136b rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odpowiednio 
w odniesieniu do lat kalendarzowych 2013 i 2014;  
e) środków przenoszonych do instrumentu „Łącząc Europę” z Fundu szu 
Spójności zgodnie z art. 92 ust. 6 niniejszego rozporządzenia;  
f) środków przenoszonych do Europejskiego Funduszu Pomocy 
Najbardziej Potrzebującym zgodnie z art. 92 ust. 7 niniejszego 
rozporządzenia;  
g) środków przeznaczonych na innowacyjne działania na rzecz zró w­
noważonego rozwoju obszarów miejskich zgodnie z art. 92 ust. 8 
niniejszego rozporządzenia.  
Artykuł 21 
Przegląd wyników  
1. Komisja, we współpracy z państwami członkowskimi, przepro­
wadza przegląd wyników programów w każdym państwie członkow­
skim w 2019 roku („przegląd wyników”), odnosząc się do ram wyko ­
nania określonych w odpowiednich programach. Metoda określenia ram 
wykonania jest przedstawiona w załączniku II.  
2. W ramach przeglądu wyników analizuje się osiągnięcie celów 
pośrednich programów na poziomie priorytetów, na podstawie info r­
macji i ocen przedstawionych w rocznym sprawozdaniu z wdrażania  
przedłożonym przez państwa członkowskie w roku 2019.  
Artykuł 22 
Zastosowanie ram wykonania  
1. Rezerwa wykonania stanowi pomiędzy 5 a 7 % alokacji na każdy  
priorytet w programie, z wyłączeniem priorytetów przeznaczonych  na 
pomoc techniczną i programów przeznaczonych na instrumenty fina n­
sowe zgodnie z art. 39. Całkowita kwota rezerwy wykonania aloko wana 
na każdy EFSI lub kategorię regionu wynosi 6 %. Kwoty odpowia­
dające rezerwie wykonania są określone w programach w rozbiciu na 
priorytety oraz, gdzie jest to stosowne, na każdy EFSI lub na k ategorię 
regionu.  
2. Na podstawie przeglądu wyników. Komisja w ciągu dwóch 
miesięcy od otrzymania poszczególnych rocznych sprawozdań z wdr a­ 
żania w 2019 r. przyjmuje decyzję, w drodze aktów wykonawczych,  
w celu określenia, dla każdego EFSI oraz każdego państwa członk ow­
skiego, tych programów i priorytetów, które osiągnęły swoje cel e 
pośrednie, rozbijając tę informację na każdy EFSI lub na katego rie 
regionów wówczas, gdy dany priorytet obejmuje więcej niż jeden 
EFSI lub więcej niż jedną kategorię regionu.  
3. Rezerwa wykonania jest przyznawana wyłącznie programom i pri o­
rytetom, w których przypadku cele pośrednie zostały osiągnięte.  Jeżeli 
cele pośrednie dla priorytetów zostały osiągnięte, kwota rezerw y wyko­
nania ustanowiona dla danego priorytetu jest uznawana za ostate cznie 
przyznaną na podstawie decyzji Komisji, o której mowa w ust. 2.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 24  
4. Jeżeli cele pośrednie dla priorytetów nie zostały osiągnięte , 
państwo członkowskie nie później niż trzy miesiące po przyjęciu  
decyzji, o której mowa w ust. 2 proponuje przesunięcie stosowne j 
kwoty rezerwy wykonania do priorytetów określonych w decyzji 
Komisji, o której mowa w ust. 2, wraz z innymi zmianami w progr amie 
wynikającymi z przesunięcia rezerwy wykonania.  
Komisja przyjmuje zmiany w odpowiednich programach zgodnie z ar t. 
30 ust. 3 i 4. Jeżeli państwo członkowskie nie przedstawi infor macji 
zgodnie z art. 50 ust. 5 i 6, rezerwa wykonania ustanowiona dla  danych 
programów lub priorytetów nie zostanie przyznana tym programom lub 
priorytetom.  
5. Wniosek państwa członkowskiego o przesunięcie rezerwy wyko­
nania musi być zgodny z wymogami koncentracji tematycznej oraz 
minimalnymi alokacjami określonymi w niniejszym rozporządzeniu 
i przepisach dotyczących poszczególnych funduszy. W drodze odst ęp­
stwa, jeżeli jeden lub więcej priorytetów powiązanych z wymogam i 
koncentracji tematycznej lub minimalnymi alokacjami nie osiągną ł 
celów pośrednich, państwo członkowskie może zaproponować takie 
przesunięcie rezerwy, które nie jest zgodne z wspomnianymi wymo gami 
i minimalnymi alokacjami.  
►C2 6. Jeżeli z przeglądu wyników danego priorytetu wynika, że 
wykonanie celów pośrednich wyrażonych w ramach wykonania 
wyłącznie za pomocą wskaźników finansowych, wskaźników produktu  
lub kluczowych etapów wdrażania zakończyło się poważnym niepowo ­
dzeniem, które było spowodowane wyraźnie zidentyfikowanymi 
słabościami wdrożeniowymi ◄ zgłoszonymi uprzednio przez Komisję  
zgodnie z art. 50 ust. 8 w następstwie bliskich konsultacji z d anym 
państwem członkowskim, a państwo to nie podjęło koniecznych dzi ałań 
naprawczych, Komisja może, nie wcześniej niż pięć miesięcy od d aty 
przekazania takiej informacji, zawiesić w całości lub w części płatność 
okresową dla priorytetu programu, zgodnie z procedurą ustanowio ną 
w przepisach dotyczących poszczególnych funduszy.  
Komisja niezwłocznie wycofa zawieszenie płatności okresowych, g dy 
państwo członkowskie podejmie konieczne działania naprawcze. Je żeli 
działania naprawcze przewidują przeniesienie środków finansowyc h na 
inne programy lub priorytety, które swoje cele pośrednie osiągn ęły, 
Komisja przyjmuje w drodze aktu wykonawczego konieczną zmianę 
tych programów, zgodnie z art. 30 ust. 2. W drodze odstępstwa o d 
art. 30 ust. 2, w takich przypadkach Komisja podejmie decyzję 
w sprawie zmiany nie później niż dwa miesiące od daty złożenia 
wniosku o zmianę przez państwo członkowskie.  
►C2 7. Jeżeli Komisja ustali na podstawie analizy końcowego spra­
wozdania z wdrażania programu, że osiągnięcie celów końcowych 
wyrażonych w ramach wykonania za pomocą wyłącznie wskaźników 
finansowych, wskaźników produktu i kluczowych etapów wdrażania 
zakończyło się poważnym niepowodzeniem, które było spowodowane 
wyraźnie zidentyfikowanymi słabościami wdrożeniowymi zgłoszonym i 
uprzednio przez Komisję ◄ zgodnie z art. 50 ust. 8 w następstwi e 
bliskich konsultacji z danym państwem członkowskim, a państwo t o 
nie podjęło koniecznych działań naprawczych, Komisja może, niez a­
leżnie od przepisów art. 85, zastosować korekty finansowe w odn iesieniu 
do tych priorytetów, zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczegó lnych 
funduszy.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 25  
Stosując korekty finansowe, Komisja uwzględnia – z należytym po sza­
nowaniem zasady proporcjonalności – poziom absorpcji i zewnętrz ne 
czynniki przyczyniające się do niepowodzenia.  
Korekt finansowych nie stosuje się, jeżeli nieosiągnięcie celów  końco­
wych jest spowodowane wpływem czynników społeczno-gospodarczych  
i środowiskowych, istotnych zmian w warunkach gospodarczych i ś rodo­
wiskowych w danym państwie członkowskim, bądź działaniem siły 
wyższej mającej poważny wpływ na wdrażanie tych priorytetów.  
Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych 
zgodnie z art. 149, by ustanowić szczegółowe przepisy dotyczące  kryte­
riów ustalania poziomu korekty finansowej, która ma zostać 
zastosowana.  
Komisja przyjmuje akty wykonawcze ustanawiające szczegółowe 
rozwiązania mające zapewnić spójne podejście do określania celó w 
pośrednich i końcowych na potrzeby ram wykonania dla każdego pr io­
rytetu oraz do oceny osiągnięcia celów pośrednich i końcowych. Te 
akty wykonawcze przyjmowane są zgodnie z procedurą sprawdzającą , 
o której mowa w art. 150 ust. 3.  
ROZDZIA Ł IV 
Działania związane z nale żytym zarz ądzaniem gospodarczym  
Artykuł 23 
Działania łączące skuteczno ść EFSI z nale żytym zarz ądzaniem 
gospodarczym  
1. Komisja może zwrócić się do państwa członkowskiego z wnio­
skiem o dokonanie przeglądu oraz zaproponowanie zmian w umowie 
partnerstwa i odpowiednich programach wówczas, gdy jest to koni eczne 
do wsparcia realizacji stosownych zaleceń Rady lub do maksymaln ego 
zwiększenia wpływu EFSI na wzrost i konkurencyjność w państwach  
członkowskich otrzymujących pomoc finansową.  
Taki wniosek może zostać złożony w następujących celach:  
a) w celu wsparcia wykonania stosownego zalecenia skierowanego do 
danego państwa członkowskiego przyjętego zgodnie z art. 121 ust . 2 
TFUE lub stosownego zalecenia Rady przyjętego zgodnie z art. 14 8 
ust. 4 TFEU;  
b) w celu wsparcia wykonania stosownych zaleceń Rady skierowany ch 
do danego państwa członkowskiego i przyjętych zgodnie z art. 7 
ust. 2 lub art. 8 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskieg o 
i Rady (UE) nr 1176/2011 (  1 ); pod warunkiem że zmiany te uznaje 
się za niezbędny przyczynek do korekty zakłóceń równowagi 
makroekonomicznej lub  
c) w celu maksymalnego zwiększenia wpływu dostępnych EFSI na 
wzrost i konkurencyjność, jeżeli państwo członkowskie spełnia 
jeden z następujących warunków:  ▼B 
( 1 ) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1176/2 011z dnia 
16 listopada 2011 r. w sprawie zapobiegania zakłóceniom równowa gi 
makroekonomicznej i ich korygowania, (Dz.U. L 306 z 23.11.2011,  s. 25).
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 26  
(i) pomoc finansowa Unii jest udostępniana temu państwu człon­
kowskiemu na podstawie rozporządzenia Rady (UE) 
nr 407/2010 (  1 ); 
(ii) pomoc finansowa jest mu udostępniana zgodnie z rozporządze ­
niem Rady (WE) nr 332/2002 (  2 ); 
(iii) jest mu udostępniana pomoc finansowa, która uruchamia 
program dostosowań makroekonomicznych zgodnie z rozporz­ 
ądzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 472/2013 (  3 ) 
lub skutkuje decyzją Rady zgodnie z art. 136 ust. 1 TFUE.  
►C1 Na potrzeby akapitu drugiego lit. c) każdy z tych warunków jes t 
uznawany za spełniony, jeżeli ◄ taka pomoc została udostępniona  
państwu członkowskiemu przed lub po.21 grudnia 2013 r. i pozost aje 
dla niego dostępna.  
2. Wniosek Komisji skierowany do państwa członkowskiego zgodnie  
z ust. 1 będzie uzasadniony w odniesieniu do konieczności – odp o­
wiednio - wsparcia realizacji stosownych zaleceń lub maksymalne go 
zwiększenia wpływu EFSI na wzrost i konkurencyjność, a także ws każe 
programy lub priorytety, których zdaniem Komisji ten wniosek do tyczy, 
oraz charakter oczekiwanych w nich zmian. Taki wniosek nie będz ie 
złożony przed 2015 r. lub po 2019 r. ani też w odniesieniu do t ych 
samych programów w ciągu dwóch następujących po sobie lat.  
3. Państwo członkowskie przekazuje odpowiedź na wniosek, 
o którym mowa w ust. 1, w ciągu dwóch miesięcy od jego otrzyman ia, 
określając w niej zmiany, których wprowadzenie w umowie partner stwa 
i programach uznaje za konieczne, powody takich zmian, wskazują c 
odpowiednie programy i opisując charakter proponowanych zmian 
i ich oczekiwane skutki dla realizacji zaleceń i wdrażania EFSI . 
W razie konieczności Komisja przedstawia uwagi w ciągu miesiąca  
od otrzymania tej odpowiedzi.  
4. Państwo członkowskie składa propozycję zmian w umowie part­
nerstwa i odpowiednich programach w ciągu dwóch miesięcy od dat y 
przekazania odpowiedzi, o której mowa w ust. 3.  
5. Jeżeli Komisja nie przedstawiła uwag lub gdy jest zdania, że  przed­
stawione uwagi zostały należycie wzięte pod uwagę, Komisja przy jmuje 
decyzję przyjmującą zmiany w umowie partnerstwa oraz odpowiedni ch 
programach bez zbędnej zwłoki, jednakże  ►C1 nie później niż trzy 
miesiące od ich przedłożenia przez państwo członkowskie zgodnie  
z ust. 4. ◄  
6. Jeżeli państwo członkowskie nie podejmie skutecznych działań  
w reakcji na wniosek wystosowany zgodnie z ust. 1 w terminach 
określonych w ust. 3 i 4, Komisja może w ciągu trzech miesięcy po 
przesłaniu swoich uwag zgodnie z ust. 3 lub po przedłożeniu wni osku 
państwa członkowskiego zgodnie z ust. 4, zaproponować Radzie za wie­
szenie całości lub części płatności w odniesieniu do odpowiedni ch ▼B 
( 1 ) Rozporządzenie Rady (UE) nr 407/2010 z dnia 11 maja 2010 r. u stana­
wiające europejski mechanizm stabilizacji finansowej (Dz.U. L 1 18 
z 12.5.2010, s. 1). 
( 2 ) Rozporządzenie Rady (WE) nr 332/2002 z dnia 18 lutego 2002 r.  ustana­
wiające instrument średnioterminowej pomocy finansowej dla bila nsów płat­
niczych państw członkowskich (Dz.U. L 53 z 23.2.2002, s. 1). 
( 3 ) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 472/20 13 z dnia 
21 maja 2013 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru gospodarczego i b udżeto­
wego nad państwami członkowskimi należącymi do strefy euro dotk niętymi 
lub zagrożonymi poważnymi trudnościami w odniesieniu do ich sta bilności 
finansowej (Dz.U. L 140 z 27.5.2013, s. 1).
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 27  
programów lub priorytetów. W swoim wniosku Komisja określa 
powody stwierdzenia, że państwo członkowskie nie podjęło skutec znych 
działań. Wystosowując swój wniosek, Komisja bierze pod uwagę 
wszystkie istotne informacje i uwzględnia należycie wszelkie el ementy 
wynikające z ustrukturyzowanego dialogu i opinie wyrażone w ram ach 
tego dialogu zgodnie z ust. 15.  
Rada podejmuje decyzję w sprawie tej propozycji w drodze aktu w yko­
nawczego. Ten akt wykonawczy dotyczy jedynie wniosków o płatnoś ć 
złożonych po dacie jego przyjęcia.  
7. Zakres i poziom zawieszenia płatności nałożonego zgodnie z u st. 
6 jest proporcjonalny i skuteczny, przy poszanowaniu zasady rów nego 
traktowania państw członkowskich, w szczególności z uwzględnien iem 
wpływu zawieszenia na gospodarkę danego państwa członkowskiego.  
Programy, których mają dotyczyć zawieszenia, są określane na 
podstawie potrzeb zidentyfikowanych we wniosku, o którym mowa 
w ust. 1 i 2.  
Zawieszenie płatności nie może przekroczyć 50 % płatności każde go 
odpowiedniego programu. Decyzja może przewidywać zwiększenie 
poziomu zawieszenia do 100 % płatności, jeżeli państwo członkow skie 
nie podejmie skutecznych działań w reakcji na wniosek wystosowa ny 
zgodnie z ust. 1 w ciągu trzech miesięcy od podjęcia decyzji o zawie­
szeniu płatności, o którym mowa w ust. 6.  
8. Jeżeli państwo członkowskie zaproponowało zmiany w umowie 
partnerstwa i odpowiednich programach zgodnie z wnioskiem Komis ji, 
Rada, działając na podstawie propozycji Komisji, podejmuje decy zję 
o zniesieniu zawieszenia płatności.  
9. Komisja proponuje Radzie zawieszenie całości lub części zobo wi­ 
ązań albo płatności w odniesieniu do programów danego państwa c złon­
kowskiego w następujących przypadkach:  
a) jeżeli Rada zdecyduje zgodnie z art. 126 ust. 8 lub art. 126  ust. 11 
TFUE, że dane państwo członkowskie nie podjęło skutecznych 
działań w celu skorygowania nadmiernego deficytu;  
b) jeżeli Rada przyjmie dwa następujące po sobie zalecenia w ra mach 
tej samej procedury dotyczącej zakłócenia równowagi zgodnie z a rt. 
8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1176/2011 z racji tego, że pańs two 
członkowskie przedstawiło niewystarczający plan działań 
naprawczych;  
c) jeżeli Rada przyjmie dwie następujące po sobie decyzje w ram ach tej 
samej procedury dotyczącej zakłócenia równowagi zgodnie z art. 10 
ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1176/2011 stwierdzające, że dane 
państwo członkowskie nie zastosowało się do zaleceń, ponieważ 
nie podjęło zalecanych działań naprawczych;  
d) jeżeli Komisja stwierdzi, że państwo członkowskie nie przyję ło 
środków w celu realizacji programu dostosowawczego, o którym 
mowa w rozporządzeniu (UE) nr 407/2010 lub w rozporządze­
niu (WE) nr 332/2002, i w związku z tym postanowi nie zatwierdz ać 
wypłaty pomocy finansowej przyznanej temu państwu członkow­
skiemu;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 28  
e) jeżeli Rada podejmie decyzję, że dane państwo członkowskie n ie 
realizuje programu dostosowań makroekonomicznych, o którym 
mowa w art. 7 rozporządzenia (UE) nr 472/2013, ani działań wyma ­
ganych na mocy decyzji Rady przyjętej zgodnie z art. 136 ust. 1  
TFUE.  
Wystosowując swoją propozycję, Komisja stosuje się do przepisów  
ust. 11, bierze pod uwagę wszystkie istotne informacje w tym za kresie 
i uwzględnia należycie wszelkie elementy wynikające z ustruktur yzowa­
nego dialogu i opinie wyrażone w ramach tego dialogu zgodnie z ust. 15.  
W pierwszej kolejności należy stosować zawieszenie zobowiązań; płat­
ności powinny być zawieszane wyłącznie wtedy, gdy wymagane jest  
natychmiastowe działanie, i w przypadku znacznego nieprzestrzeg ania 
przepisów. Zawieszenie płatności ma zastosowanie do wniosków o płat­
ność złożonych w odniesieniu do odpowiednich programów po termi nie 
przyjęcia decyzji o zawieszeniu.  
10. Propozycja Komisji, o której mowa w ust. 9 w odniesieniu do  
zawieszenia zobowiązań, jest uznawana za przyjętą przez Radę, o  ile ta 
nie podejmie, w drodze aktu wykonawczego, decyzji o odrzuceniu 
takiej propozycji kwalifikowaną większością w ciągu miesiąca od  
przedłożenia tej propozycji przez Komisję. Zawieszenie zobowiąz ań 
stosuje się wobec zobowiązań dla EFSI dla danego państwa członk ow­
skiego od dnia 1 stycznia roku następującego po decyzji o zawie szeniu.  
Rada przyjmuje, w drodze aktu wykonawczego, decyzję dotyczącą 
propozycji Komisji, o którym mowa w ust. 9, w odniesieniu do za wie­
szenia płatności.  
11. Zakres i poziom zawieszenia zobowiązań albo płatności nałoż o­
nego na podstawie ust. 10 jest proporcjonalny, przy poszanowani u 
zasady równego traktowania państw członkowskich i biorąc pod 
uwagę sytuację gospodarczą i społeczną danego państwa członkow­
skiego, w szczególności poziom bezrobocia w danym państwie czło n­
kowskim w stosunku do średniej unijnej oraz wpływ zawieszenia n a 
gospodarkę danego państwa członkowskiego. W sposób szczególny 
brany jest pod uwagę wpływ zawieszeń na programy o krytycznym 
znaczeniu dla przeciwdziałania niekorzystnym warunkom gospodarc zym 
lub społecznym.  
Szczegółowe przepisy dotyczące określania zakresu i poziomu zaw ie­
szeń ustanowiono w załączniku III.  
Zawieszenie zobowiązań podlega ograniczeniu przez zastosowanie 
niższego spośród następujących pułapów:  
a) maksymalnie 50 % zobowiązań dotyczących następnego roku fina n­
sowego dla EFSI w pierwszym przypadku nieprzestrzegania prze­
pisów procedury nadmiernego deficytu, o której mowa w ust. 9 
akapit pierwszy lit. a), oraz maksymalnie 25 % zobowiązań dotyc z­ 
ących następnego roku finansowego dla EFSI w pierwszym przy­
padku nieprzestrzegania przepisów w odniesieniu do planu działa ń 
naprawczych w ramach procedury dotyczącej nadmiernego zakłó­
cenia równowagi, o której mowa w ust. 9 akapit pierwszy lit. b) , 
albo niezgodności z zaleconymi działaniami naprawczymi zgodnie 
z procedurą dotyczącą nadmiernego zakłócenia równowagi, o które j 
mowa w ust. 9 akapit pierwszy lit. c).  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 29  
Poziom zawieszenia rośnie stopniowo do maksymalnie 100 % zobo­
wiązań dotyczących następnego roku finansowego dla EFSI w przy­
padku procedury nadmiernego deficytu oraz do 50 % zobowiązań 
dotyczących następnego roku finansowego dla EFSI w przypadku 
procedury dotyczącej nadmiernego zakłócenia równowagi, stosowni e 
do powagi nieprzestrzegania.  
b) maksymalnie 0,5 % nominalnego PKB, który to pułap jest stoso ­
wany w pierwszym przypadku nieprzestrzegania przepisów proce­
dury nadmiernego deficytu, o której mowa w ust. 9 lit. a) akapi t 
pierwszy, oraz maksymalnie 0,25 % nominalnego PKB, który to 
pułap jest stosowany w pierwszym przypadku nieprzestrzegania 
przepisów w odniesieniu do planu działań naprawczych w ramach 
procedury dotyczącej nadmiernego zakłócenia równowagi, o której  
mowa w ust. 9 lit. b) akapit pierwszy, lub niezgodności z zalec onymi 
działaniami naprawczymi zgodnie z procedurą dotyczącą nadmier­
nego zakłócenia równowagi, o której mowa w ust. 9 lit. c) akapi t 
pierwszy.  
Jeżeli nieprzestrzeganie przepisów odnoszących się do działań 
naprawczych wskazanych w ust. 9 lit. a), b) i c) akapit pierwsz y, 
utrzymuje się, pułap odnoszący się do PKB powinien być stopniow o 
zwiększany do:  
— maksymalnie 1 % nominalnego PKB, co stosuje się w przypadku 
utrzymującego się nieprzestrzegania przepisów procedury 
nadmiernego deficytu zgodnie z ust. 9 akapit pierwszy lit. a); 
oraz 
— maksymalnie 0,5 % nominalnego PKB, co stosuje się w przy­
padku utrzymującego się nieprzestrzegania przepisów procedury 
dotyczącej nadmiernego zakłócenia równowagi zgodnie z ust. 9 
lit. b) lub c) akapit pierwszy, stosownie do powagi nieprzestrz e­
gania;  
c) maksymalnie 50 % zobowiązań dotyczących następnego roku fina n­
sowego dla EFSI lub maksymalnie 0,5 % nominalnego PKB 
w pierwszym przypadku nieprzestrzegania przepisów, o którym 
mowa w ust. 9 lit. d) i e) akapit pierwszy.  
Przy określaniu poziomu zawieszenia oraz decydowaniu, czy 
zawiesić zobowiązania czy płatności, należy wziąć pod uwagę eta p 
realizacji programu, ze szczególnym uwzględnieniem okresu pozos ­
tałego na wykorzystanie środków po ponownym ujęciu w budżecie 
zawieszonych zobowiązań.  
12. Bez uszczerbku dla przepisów dotyczących anulowania zobowi­  
ązań określonych w art. 86 do 88 Komisja niezwłocznie znosi zaw ie­
szenie zobowiązań w następujących przypadkach:  
a) jeżeli procedura nadmiernego deficytu zostaje zawieszona zgo dnie 
z art. 9 rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97 (  1 ) lub Rada zdecy­
dowała zgodnie z art. 126 ust. 12 TFUE o uchyleniu decyzji 
w sprawie istnienia nadmiernego deficytu;  
b) jeżeli Rada przyjęła plan działań naprawczych przedstawiony przez 
dane państwo członkowskie zgodnie z art. 8 ust. 2 rozporządze­
nia (UE) nr 1176/2011 lub zawieszona zostaje procedura dotycząc a 
nadmiernego zakłócenia równowagi zgodnie z art. 10 ust. 5 wspom ­
nianego rozporządzenia, albo Rada zamknęła procedurę dotyczącą 
nadmiernego zakłócenia równowagi zgodnie z art. 11 tego rozporz ­ 
ądzenia;  ▼B 
( 1 ) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1467/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie 
przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu (Dz .U. L 209 
z 2.8.1997, s. 6).
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 30  
c) jeżeli Komisja stwierdziła, że dane państwo członkowskie pod jęło 
stosowne środki w celu realizacji programu dostosowań, o którym  
mowa w art. 7 rozporządzenia (UE) nr 472/2013, lub środki wyma­
gane na mocy decyzji Rady zgodnie z art. 136 ust. 1 TFUE.  
Znosząc zawieszenie zobowiązań Komisja ponownie ujmuje w budżec ie 
zawieszone zobowiązania zgodnie z art. 8 rozporządzenia Rady (U E, 
Euratom) nr 1311/2013.  
Na podstawie propozycji Komisji Rada podejmuje decyzję dotycząc ą 
zniesienia zawieszenia płatności, jeżeli spełniono odpowiednie warunki 
określone w lit. a), b) i c) akapit pierwszy.  
13. Ustępy 6-12 nie mają zastosowania do Zjednoczonego Królestw a 
w zakresie, w jakim zawieszenie zobowiązań lub płatności odnosi  się do 
kwestii objętych ust. 1 lit. a), b) akapit drugi oraz ust. 1 li t. c) ppkt (iii) 
akapit drugi lub ust. 9 lit. a), b) lub c) akapit pierwszy.  
14. Niniejszy artykuł nie ma zastosowania do programów EWT.  
15. Komisja informuje na bieżąco Parlament Europejski o stosowa niu 
niniejszego artykułu. W szczególności jeżeli jeden z warunków o kreślo­
nych w ust. 6 lub ust. 9 lit. a)-e) akapit pierwszy jest spełni ony dla 
któregoś państwa członkowskiego, Komisja informuje niezwłocznie  
Parlament Europejski i przekazuje szczegóły dotyczące EFSI oraz  
programów, których może dotyczyć zawieszenie zobowiązań lub pła t­
ności.  
Parlament Europejski może zaprosić Komisję do ustrukturyzowaneg o 
dialogu na temat zastosowania niniejszego artykułu, mając na wz ględzie 
w szczególności przekazane informacje, o których mowa w akapici e 
pierwszym.  
Komisja przekazuje Parlamentowi Europejskiemu i Radzie propozyc ję 
dotyczącą zawieszenia zobowiązań lub płatności bądź propozycją 
dotyczącą zniesienia takiego zawieszenia niezwłocznie po jej pr zyjęciu 
przez Komisję. Parlament Europejski może zwrócić się do Komisji  
o wyjaśnienie powodów złożenia propozycji.  
16. W 2017 r. Komisja przeprowadzi przegląd stosowania niniej­
szego artykułu. W tym celu Komisja przygotuje sprawozdanie, któ re 
przekaże Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, załączając do nie go 
w razie potrzeby wniosek ustawodawczy.  
17. W przypadku poważnych zmian w sytuacji społecznej i gospoda r­
czej w Unii Komisja może przedłożyć wniosek w sprawie przeglądu  
stosowania niniejszego artykułu lub też Parlament Europejski bą dź 
Rada, działając odpowiednio zgodnie z art. 225 lub 241 TFUE, mo gą 
zwrócić się do Komisji o przedłożenie takiego wniosku.  
▼M2 
Artykuł 24 
Zwiększenie p łatności dla pa ństwa cz łonkowskiego maj ącego 
tymczasowe trudno ści budżetowe  
1. Na wniosek państwa członkowskiego płatności okresowe mogą 
zostać zwiększone o 10 punktów procentowych powyżej stopy dofin an­
sowania dla każdego priorytetu w ramach EFRR, EFS i Funduszu Sp ój­
ności lub dla każdego środka w ramach EFRROW i EFMR.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 31  
Jeżeli państwo członkowskie spełnia jeden z następujących warun ków 
po dniu 21 grudnia 2013 r., zwiększona stopa, która nie może pr zekra­
czać 100 %, stosuje się do wniosków tego państwa o płatności za  okres 
do dnia 30 czerwca 2016 r.:  
a) jeżeli dane państwo członkowskie otrzymuje pożyczkę od Unii na 
podstawie rozporządzenia (UE) nr 407/2010;  
b) jeżeli dane państwo członkowskie otrzymuje średnioterminową 
pomoc finansową zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 332/2002 
uwarunkowaną wdrożeniem programu dostosowań makroekonomicz­
nych;  
c) jeżeli pomoc finansowa jest udostępniana danemu państwu czło n­
kowskiemu pod warunkiem wdrożenia programu dostosowań 
makroekonomicznych zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 472/2013.  
Jeżeli państwo członkowskie spełnia jeden z warunków określonyc h 
w akapicie drugim po dniu 30 czerwca 2016 r., zwiększoną stopę 
dofinansowania stosuje się do wniosków o płatność w okresie do dnia 
30 czerwca roku następującego po roku kalendarzowym, w którym 
zakończono świadczenie pomocy finansowej.  
Niniejszy ustęp nie ma zastosowania do programów, których dotyc zy 
rozporządzenie w sprawie EWT.  
2. Niezależnie od ust. 1 wsparcie Unii realizowane poprzez płat ności 
okresowe i płatności salda końcowego nie jest wyższe niż:  
a) wydatki publiczne; lub  
b) maksymalna kwota wsparcia z EFSI dla każdego priorytetu w ra mach 
EFRR, EFS i Funduszu Spójności lub dla każdego środka w ramach 
EFRROW i EFMR, określone w decyzji Komisji o przyjęciu 
programu,  
w zależności od tego, która wartość jest niższa.  
▼B 
Artykuł 25 
▼M3 
Zarządzanie pomoc ą techniczn ą dla państw członkowskich  
1. Na wniosek państwa członkowskiego zgodnie z art. 11 rozporz­  
ądzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/825 (  1 ) część 
środków finansowych przewidzianych zgodnie z art. 59 niniejszeg o 
rozporządzenia i zaprogramowanych zgodnie z przepisami dotycząc ymi 
poszczególnych funduszy może zostać przeniesiona, w porozumieni u 
z Komisją i z jej inicjatywy, na rzecz pomocy technicznej w cel u 
wdrażania działań w odniesieniu do danego państwa członkowskieg o 
zgodnie z art. 58 ust. 1 akapit trzeci lit. l) w drodze zarządz ania 
bezpośredniego lub pośredniego.  
▼B 
2. Środki finansowe, o których mowa w ust. 1 powinny być dodat­
kowe w stosunku do kwot ustalonych zgodnie z pułapami określony mi 
dla pomocy technicznej z inicjatywy Komisji w przepisach dotycz ących  ▼M2 
( 1 ) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/825 z dnia 
17 maja 2017 r. w sprawie utworzenia Programu wspierania reform  struktu­
ralnych na lata 2017–2020 oraz zmiany rozporządzeń (UE) nr 1303 /2013 
i (UE) nr 1305/2013 (Dz.U. L 129 z 19.5.2017, s. 1).
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 32  
poszczególnych funduszy. Jeżeli pułap pomocy technicznej z inic jatywy 
państwa członkowskiego jest określony w przepisach dotyczących 
poszczególnych funduszy, kwota podlegająca przeniesieniu jest 
uwzględniana do celów obliczania zgodności z tym pułapem.  
3. ►M3 Państwo członkowskie składa wniosek o przeniesienie, 
o którym mowa w ust. 1, na dany rok kalendarzowy do dnia 31 sty cznia 
tego roku, w którym ma nastąpić przeniesienie. Do wniosku należ y 
dołączyć propozycję zmiany programu lub programów, z których 
nastąpi przeniesienie. Analogiczne zmiany należy wprowadzić 
w umowie partnerstwa zgodnie z art. 30 ust. 2, która określa łą czną 
kwotę przekazywaną co roku Komisji. ◄  
Jeżeli państwo członkowskie spełnia warunki określone w art. 24  ust. 1 
w dniu 1 stycznia 2014 r., może ono przekazać wniosek dotyczący  tego 
roku w momencie przedłożenia swojej umowy partnerstwa, która 
określa kwotę podlegającą przeniesieniu na rzecz pomocy technic znej 
z inicjatywy Komisji.  
▼M3 
4. Zasoby przekazane przez państwo członkowskie zgodnie z ust. 1 
niniejszego artykułu podlegają zasadzie anulowania określonej w  art. 
136 niniejszego rozporządzenia oraz art. 38 rozporządzenia (UE)  
nr 1306/2013.  
▼M10  
ROZDZIA Ł V 
Nadzwyczajne środki na potrzeby wykorzystania EFSI w odpowiedzi 
na epidemi ę COVID-19  
Artykuł 25a  
Nadzwyczajne środki na potrzeby wykorzystania EFSI 
w odpowiedzi na epidemi ę COVID-19  
1. Na zasadzie odstępstwa od art. 60 ust. 1 oraz art. 120 ust. 3 
akapity pierwszy i czwarty, na wniosek państwa członkowskiego 
możliwe jest zastosowanie do wydatków zadeklarowanych we wnios­
kach o płatność w roku obrachunkowym rozpoczynającym się w dniu  
1 lipca 2020 r. i kończącym się w dniu 30 czerwca 2021 r. stopy  
dofinansowania w wysokości 100 % dla jednej osi priorytetowej l ub 
większej ich liczby w ramach programu wspieranego przez EFRR, 
EFS lub Fundusz Spójności.  
Wnioski o zmianę stopy dofinansowania należy składać zgodnie z proce­
durą zmiany programów określoną w art. 30 i dołączyć do nich zm ie­
niony program lub zmienione programy. Stopa dofinansowania w wy so­
kości 100 % ma zastosowanie wyłącznie wtedy, gdy odpowiednia 
zmiana programu została zatwierdzona przez Komisję przed złożen iem 
ostatecznego wniosku o płatność okresową zgodnie z art. 135 ust . 2. 
Przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność dotyczącego roku obra­
chunkowego rozpoczynającego się w dniu 1 lipca 2021 r. państwa 
członkowskie przedstawiają tabelę, o której mowa w art. 96 ust.  2 lit. 
d) ppkt (ii), potwierdzającą stopę dofinansowania mającą zastos owanie 
w trakcie roku obrachunkowego kończącego się w dniu 30 czerwca 
2020 r. w odniesieniu do priorytetów, których dotyczyło tymczas owe 
zwiększenie do 100 %.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 33  
2. W odpowiedzi na epidemię COVID-19, na wniosek państw człon­
kowskich, środki dostępne na potrzeby programowania na 2020 r. 
w ramach celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” mogą  
zostać przesunięte między EFRR, EFS i Funduszem Spójności, bez 
względu na wartości procentowe, o których mowa w art. 92 ust. 1  lit. 
a)–d).  
Wymogi określone w art. 92 ust. 4 nie mają zastosowania do tych  
przesunięć.  
Przesunięcia nie mają wpływu na środki przeznaczone na Inicjaty wę na 
rzecz zatrudnienia ludzi młodych zgodnie z art. 92 ust. 5 ani n a pomoc 
dla osób najbardziej potrzebujących w ramach celu „Inwestycje n a rzecz 
wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” zgodnie z art. 92 ust. 7.  
Środki przenoszone między EFRR, EFS i Funduszem Spójności na 
podstawie niniejszego ustępu muszą być wydatkowane zgodnie z pr ze­
pisami funduszu, do którego trafią przesunięte środki.  
3. Na zasadzie odstępstwa od art. 93 ust. 1 i w uzupełnieniu mo żli­
wości przewidzianej w art. 93 ust. 2, środki dostępne na progra mowanie 
na 2020 r. mogą, na wniosek państwa członkowskiego, zostać prze su­
nięte między kategoriami regionów w ramach odpowiedzi na epidem ię 
COVID-19.  
4. Wnioski o przesunięcia na podstawie ust. 2 i 3 niniejszego a rty­
kułu należy składać zgodnie z procedurą zmiany programów określ oną 
w art. 30, odpowiednio je uzasadnić oraz dołączyć do nich zmien iony 
program lub zmienione programy, ze wskazaniem, w stosownych prz y­
padkach, przesuniętych kwot w podziale na fundusz oraz na kateg orię 
regionu.  
5. Na zasadzie odstępstwa od art. 18 niniejszego rozporządzenia  
i rozporządzeń dotyczących poszczególnych funduszy, alokacje fi nan­
sowe określone w złożonych wnioskach o zmiany programu lub w pr ze­
sunięciach zgłoszonych na podstawie art. 30 ust. 5 niniejszego rozporz­ 
ądzenia w dniu lub po dniu 24 kwietnia 2020 r. nie podlegają 
wymogom dotyczącym koncentracji tematycznej określonym w niniej ­
szym rozporządzeniu lub w rozporządzeniach dotyczących poszczeg ól­
nych funduszy.  
6. Na zasadzie odstępstwa od art. 16, od dnia 24 kwietnia 2020 r. 
umowy partnerstwa nie podlegają zmianie, a zmiany programu nie 
pociągają za sobą zmiany umów partnerstwa.  
Na zasadzie odstępstwa od art. 26 ust. 1, art. 27 ust. 1, art. 30 ust. 1 
i art. 30 ust. 2, od dnia 24 kwietnia 2020 r. nie weryfikuje si ę spójności 
programów oraz ich wdrażania z umową partnerstwa.  
7. Art. 65 ust. 6 nie ma zastosowania do operacji wspierających  
zdolności reagowania na kryzys w kontekście epidemii COVID-19, 
o których mowa w art. 65 ust. 10 akapit drugi.  
Na zasadzie odstępstwa od art. 125 ust. 3 lit. b) takie operacj e mogą 
zostać wybrane do udzielenia wsparcia z EFRR lub EFS przed przy ję­
ciem zmienionego programu.  ▼M10
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 34  
8. Na potrzeby art. 87 ust. 1 lit. b), w przypadku powołania si ę na 
epidemię COVID-19, jako działanie siły wyższej, informacje na t emat 
kwot, dla których niemożliwe było złożenie wniosku o płatność, są 
przedstawiane na poziomie zagregowanym w podziale na priorytety  
w odniesieniu do operacji o łącznych kosztach kwalifikowalnych 
poniżej 1 000 000 EUR.  
9. Roczne sprawozdanie z wdrażania programu, o którym mowa 
w art. 50 ust. 1, za rok 2019 przedkłada się do dnia 30 wrześni a 2020 r. 
w odniesieniu do wszystkich EFSI, na zasadzie odstępstwa od ter minów 
określonych w rozporządzeniach dotyczących poszczególnych fundu szy. 
Odpowiednio odroczone może zostać przekazanie sprawozdania 
podsumowującego przygotowywanego przez Komisję w 2020 r. na 
podstawie art. 53 ust. 1.  
10. Na zasadzie odstępstwa od art. 37 ust. 2 lit. g) nie jest w ymagany 
przegląd lub uaktualnienie ocen  ex ante , jeżeli dokonanie zmian 
w instrumentach finansowych jest konieczne w celu zapewnienia 
skutecznej odpowiedzi na epidemię COVID-19.  
11. W przypadku gdy instrumenty finansowe zapewniają wsparcie 
w formie kapitału obrotowego dla MŚP zgodnie z art. 37 ust. 4 a kapit 
drugi niniejszego rozporządzenia, nie jest wymagane złożenie – 
w ramach dokumentów potwierdzających – nowych lub zaktualizowa­
nych biznesplanów lub równoważnych dokumentów i dowodów pozwa­
lających na weryfikację, czy wsparcie otrzymane za pośrednictwe m 
instrumentów finansowych wykorzystano zgodnie z przeznaczeniem.  
Na zasadzie odstępstwa od rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, tak ie 
wsparcie może być również udzielane przez EFRROW w ramach dzia­  
łań, o których mowa w rozporządzeniu (UE) nr 1305/2013 i które są 
istotne z punktu widzenia wdrażania instrumentów finansowych. T akie 
wydatki kwalifikowalne nie mogą przekraczać 200 000 EUR.  
12. Do celów art. 127 ust. 1 akapit drugi, epidemia COVID-19 
stanowi należycie uzasadniony przypadek, na który mogą powoływa ć 
się instytucje audytowe w oparciu o swoją profesjonalną ocenę c elem 
zastosowania w odniesieniu do roku obrachunkowego rozpoczynając ego 
się w dniu 1 lipca 2019 r. i kończącego się w dniu 30 czerwca 2 020 r. 
niestatystycznej metody doboru próby.  
13. Na potrzeby stosowania art. 30 ust. 1 lit. f) rozporządzeni a Parla­
mentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (  1 ), warunek 
dotyczący przeznaczenia środków na ten sam cel nie ma zastosowa nia 
do przesunięć dokonywanych na podstawie ust. 2 i 3 niniejszego arty­
kułu.  ▼M10  
( 1 ) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 
z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających za stosowanie 
do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) 
nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) 
nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223 /2014 
i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylaj ące rozporz­ 
ądzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 35  
TYTUŁ III  
PROGRAMOWANIE  
ROZDZIA Ł I 
Przepisy ogólne dotycz ące EFSI  
Artykuł 26 
Przygotowanie programów  
1. EFSI wdrażane są w ramach programów zgodnie z umową part­
nerstwa. Każdy program obejmuje okres od dnia 1 stycznia 2014 r . do 
dnia 31 grudnia 2020 r.  
2. Programy sporządzane są przez państwa członkowskie lub 
jakąkolwiek inną wyznaczoną przez nie instytucję, we współpracy  z part­
nerami, o których mowa w art. 5. Państwa członkowskie przygotow ują 
programy w oparciu o przejrzyste dla opinii publicznej procedur y 
zgodnie z ich ramami instytucjonalnymi i prawnymi.  
3. Państwa członkowskie i Komisja współpracują w celu zapew­
nienia skutecznej koordynacji w przygotowywaniu i wdrażaniu 
programów dla EFSI, w tym programów wielofunduszowych dla 
funduszy polityki spójności, z uwzględnieniem zasady proporcjon al­
ności.  
4. Programy przedstawiane są przez państwa członkowskie Komisji  
najpóźniej w terminie trzech miesięcy od momentu przedstawienia  
umowy partnerstwa. Programy EWT są przedstawiane do dnia 
22 września 2014 r.. Wszystkim programom towarzyszy ewaluacja  ex 
ante, o której mowa w art. 55.  
5. W przypadku gdy jedno lub więcej rozporządzeń dotyczących 
poszczególnych funduszy dotyczących EFSI wchodzi w życie pomięd zy 
dniem 22 lutego 2014 r. oraz dniem 22 czerwca 2014 r., program lub 
programy wspierane z EFSI są przedkładane najpóźniej w terminie  
trzech miesięcy od daty przedłożenia zmienionej umowy partnerst wa, 
o której mowa w art. 17 ust. 1.  
6. W przypadku gdy jedno lub więcej rozporządzeń dotyczących 
poszczególnych funduszy dotyczących EFSI wchodzi w życie późnie j 
niż w dniu 22 czerwca 2014 r., program lub programy wspierane 
z EFSI są przedkładane najpóźniej w terminie trzech miesięcy od  
daty wejścia w życie rozporządzenia w sprawie funduszu dotknięt ego 
opóźnieniem.  
Artykuł 27 
Treść programów  
1. Każdy program określa strategię dotyczącą wkładu programu do  
unijnej strategii na rzecz inteligentnego i zrównoważonego wzro stu 
sprzyjającego włączeniu społecznemu, która jest zgodna z niniej szym 
rozporządzeniem, przepisami dotyczącymi poszczególnych funduszy  
i z treścią umowy partnerstwa.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 36  
Każdy program zawiera rozwiązania zapewniające skuteczne, efekt ywne 
i skoordynowane wdrażanie EFSI i przedsięwzięć mających na celu  
zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla beneficjentów.  
2. Każdy program definiuje priorytety określające cele szczegół owe, 
środki finansowe wsparcia z EFSI oraz odpowiednie współfinansow anie 
krajowe, w tym kwoty związane z rezerwą wykonania, które zgodni e 
z przepisami dotyczącymi poszczególnych funduszy może być 
publiczne lub prywatne.  
3. W przypadku gdy państwa członkowskie lub regiony biorą udzia ł 
w strategiach makroregionalnych i strategiach morskich, właściw e 
programy, zgodnie z potrzebami obszaru objętego programem, okre ślo­
nymi przez państwa członkowskie, przedstawiają wkład planowanyc h 
interwencji w realizację tych strategii.  
4. Każdy priorytet określa wskaźniki i odpowiadające im wartośc i 
docelowe wyrażone ilościowo lub jakościowo, zgodnie z przepisam i 
dotyczącymi poszczególnych funduszy, służące do oceny postępów 
z wdrażania programu w kierunku osiągania celów jako podstawę m oni­
torowania, ewaluacji i przeglądu wyników. Wskaźniki te obejmują : 
a) wskaźniki finansowe odnoszące się do alokowanych wydatków;  
b) wskaźniki produktu odnoszące się do wspieranych operacji;  
c) wskaźniki rezultatu odnoszące się do danego priorytetu.  
W przepisach dotyczących poszczególnych funduszy określa się 
wspólne wskaźniki dla każdego EFSI oraz ewentualnie przepisy 
dotyczące wskaźników specyficznych dla programu.  
5. Każdy program, z wyjątkiem tych obejmujących wyłącznie pomoc  
techniczną, zawiera, zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczegó lnych 
funduszy, opis działań mających na celu uwzględnienie zasad okr eślo­
nych w art. 5, 7 i 8.  
6. Każdy program, z wyjątkiem tych, w których pomoc techniczna 
jest podejmowana w ramach odrębnego programu, określa szacunkow ą 
kwotę wsparcia, która ma być wykorzystana do celów dotyczących 
zmian klimatu, w oparciu o metodykę, o której mowa w art. 8.  
7. Państwa członkowskie przygotowują programy zgodnie z przepi­
sami dotyczącymi poszczególnych funduszy.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 37  
Artykuł 28 
Przepisy szczególne dotycz ące treści programów dedykowanych 
wspólnym instrumentom dotycz ącym gwarancji nieograniczonych 
co do kwoty i sekurytyzacji zapewniaj ącej ulgę w kapitale 
regulacyjnym, wdra żanych przez EBI  
1. Na zasadzie odstępstwa od art. 27 odrębne programy, o któryc h 
mowa w art. 39 ust. 4 lit. b) akapit pierwszy, zawierają:  
a) elementy określone w art. 27 ust. 1 akapit pierwszy oraz w u st. 2, 3 
i 4 tego artykułu w odniesieniu do zasad określonych w art. 5;  
b) informację wskazującą podmioty, o których mowa w art. 125, 1 26 
i 127 niniejszego rozporządzenia i w art. 65 ust. 2 rozporządze nia 
w sprawie EFRROW, odpowiednio do danego funduszu;  
c) dla każdego warunku wstępnego, określonego zgodnie z art. 19  
i załącznikiem XI, który ma zastosowanie do programu, ocenę 
tego, czy warunek wstępny jest spełniony w chwili przedłożenia 
umowy partnerstwa i programu, i jeżeli warunek wstępny jest 
niespełniony, opis działań zmierzających do spełnienia warunku 
wstępnego, podmioty odpowiedzialne oraz harmonogram tych 
działań zgodnie z podsumowaniem przedstawionym w umowie part­
nerstwa  
2. Na zasadzie odstępstwa od art. 55 ocena  ex ante , o której mowa 
w art. 39 ust. 4 lit. a) akapit pierwszy, jest uważana za ewalu ację ex 
ante takich programów.  
3. Do celów programów, o których mowa w art. 39 ust. 4 lit. b) 
akapit pierwszy niniejszego rozporządzenia, art. 6 ust. 2 oraz art. 59 
ust. 5 i 6 rozporządzenia w sprawie EFRROW nie mają zastosowani a. 
Oprócz elementów, o których mowa w ust. 1 niniejszego rozporząd ze­
nia, tylko przepisy określone w art. 8 ust. 1 lit. c) ppkt (i),  art. 8 ust. 1 
lit. f), h), i) oraz art. 8 ust. 1 lit. m) ppkt (i) do (iii), r ozporządzenia 
w sprawie EFRROW mają zastosowanie do programów w ramach 
EFRROW.  
Artykuł 29 
Procedura przyjmowania programów  
1. Komisja ocenia zgodność programów z niniejszym rozporządze­
niem i z przepisami dotyczącymi poszczególnych funduszy, skutec zność 
ich wkładu w wybrane cele tematyczne i w priorytety Unii szczeg ólne 
dla każdego EFSI, a także zgodność z umową partnerstwa, biorąc pod 
uwagę stosowne zalecenia dla poszczególnych państw przyjęte zgo dnie 
z art. 121 ust. 2 TFUE i stosowne zalecenia Rady przyjęte zgodn ie z art. 
148 ust. 4 TFUE, jak również ewaluację  ex ante . Ewaluacja dotyczy 
w szczególności adekwatności strategii programu, odnośnych celó w, 
wskaźników i ich wartości docelowych oraz alokacji środków budż eto­
wych.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 38  
2. Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 Komisja nie musi oceniać zg od­
ności odrębnych programów operacyjnych dedykowanych Inicjatywie  
na rzecz zatrudnienia ludzi młodych, o których mowa w art. 18) lit. 
a) akapit drugi rozporządzenia w sprawie EFS, oraz odrębnych pr ogra­
mów, o których mowa w art. 39 ust. 4 lit. b) akapit pierwszy ni niej­
szego rozporządzenia, z umową partnerstwa w przypadku nieprzedł o­ 
żenia przez państwo członkowskie jego umowy partnerstwa w dniu 
przedstawienia takiego odrębnego programu.  
3. Komisja przedstawia swoje uwagi w ciągu trzech miesięcy od d aty 
przedłożenia programu. Państwa członkowskie dostarczają Komisji  
wszystkich niezbędnych dodatkowych informacji oraz, w stosownyc h 
przypadkach, wprowadzają zmiany w projekcie programu.  
4. Zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych funduszy 
Komisja przyjmuje każdy program nie później niż sześć miesięcy po 
jego przedłożeniu przez państwo członkowskie, pod warunkiem że 
wszystkie uwagi przedstawione przez Komisję zostały odpowiednio  
uwzględnione, jednak nie wcześniej niż dnia 1 stycznia 2014 r. lub 
przed przyjęciem przez Komisję decyzji przyjmującej umowę 
partnerstwa.  
Na zasadzie odstępstwa od wymogu, o którym mowa w akapicie pier w­
szym, programy EWT mogą zostać przyjęte przez Komisję przed 
podjęciem decyzji przyjmującej umowę partnerstwa, oraz dedykowa ne 
Inicjatywie na rzecz zatrudnienia ludzi młodych odrębne program y 
operacyjne, o której mowa w art. 18 lit. a) akapit drugi rozpor ządzenia 
w sprawie EFS, oraz odrębne programy, o których mowa w art. 39 
ust. 4 lit. b) akapit pierwszy niniejszego rozporządzenia, mogą  zostać 
przyjęte przez Komisję przed przedłożeniem umowy partnerstwa.  
Artykuł 30 
Zmiana programów  
1. Wnioski o zmianę programów przedstawiane przez państwa człon ­
kowskie są odpowiednio uzasadniane, a w szczególności wskazują ocze­
kiwany wpływ zmian w programie na realizację unijnej strategii na 
rzecz inteligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włąc zeniu 
społecznemu oraz na osiągnięcie celów szczegółowych określonych  
w programie, biorąc pod uwagę niniejsze rozporządzenie i przepi sy 
dotyczące poszczególnych funduszy, zasady horyzontalne, o który ch 
mowa w art. 5, 7 i 8, jak również umowę partnerstwa. Do wniosku  
dołączany jest zmieniony program.  
2. Komisja dokonuje oceny informacji dostarczonych zgodnie z us t. 
1, biorąc pod uwagę uzasadnienie przedstawione przez państwo cz łon­
kowskie. W ciągu jednego miesiąca od przedłożenia zmienionego 
programu Komisja może przedstawić uwagi, a państwo członkowskie  
przedstawia Komisji wszelkie niezbędne dodatkowe informacje. 
Zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych funduszy Komisj a 
przyjmuje wnioski o zmianę programu jak najszybciej, ale nie pó źniej 
niż w terminie trzech miesięcy od ich przedłożenia przez państw o człon­
kowskie, pod warunkiem że wszystkie uwagi przedstawione przez 
Komisję zostały odpowiednio uwzględnione.  
▼M6 
W przypadku gdy zmiana programu ma wpływ na informacje zawarte 
w umowie partnerstwa, zastosowanie ma procedura określona w art . 16 
ust. 4a.  
▼B 
3. Na zasadzie odstępstwa od ust. 2, jeżeli wniosek o zmianę zo staje 
przedłożony Komisji w celu przesunięcia rezerwy wykonania po pr ze­
glądzie wyników, Komisja przedstawia uwagi jedynie wówczas, gdy  
uzna, że zaproponowana alokacja nie jest zgodna z mającymi zast oso­
wanie przepisami, nie jest spójna z potrzebami rozwojowymi pańs twa ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 39  
członkowskiego lub regionu lub pociąga za sobą znaczące ryzyko,  ż e  
nie uda się osiągnąć celów i celów końcowych zawartych we wnios ku. 
Komisja przyjmuje wniosek o zmianę programu jak najszybciej i n ie 
później niż w ciągu dwóch miesięcy od jego złożenia przez państ wo 
członkowskie, pod warunkiem że wszystkie uwagi przedstawione pr zez 
Komisję zostały odpowiednio uwzględnione.  ►M6 __________  ◄ 
4. Na zasadzie odstępstwa od ust. 2 w rozporządzeniu w sprawie 
EFMR mogą zostać ustanowione szczególne procedury zmiany 
programów operacyjnych.  
▼M9 
5. Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 i 2, w przypadku programów 
wspieranych z EFRR, Funduszu Spójności i EFS, państwo członkow­
skie może w okresie programowania dokonać przesunięcia kwoty 
wynoszącej maksymalnie 8 % alokacji od dnia 1 lutego 2020 r. i nie 
większej niż 4 % budżetu programu, na rzecz innego priorytetu t ego 
samego funduszu w ramach tego samego programu.  
Takie przesunięcia nie mają wpływu na poprzednie lata. Uważa si ę je za 
nieistotne i nie wymagają one decyzji Komisji w sprawie zmiany 
programu. Muszą one być jednak zgodne ze wszystkimi wymogami 
regulacyjnymi oraz podlegają zatwierdzeniu z wyprzedzeniem prze z 
komitet monitorujący. Państwo członkowskie powiadamia Komisję 
o zmienionych tabelach finansowych.  
▼B 
Artykuł 31 
Udział EBI  
1. Na wniosek państw członkowskich EBI może uczestniczyć w przy ­
gotowywaniu umowy partnerstwa, jak również w działaniach związa ­
nych z przygotowywaniem operacji, w szczególności przy dużych 
projektach, instrumentach finansowych i PPP.  
2. Komisja może konsultować się z EBI przed przyjęciem umowy 
partnerstwa lub programów.  
3. Komisja może zwrócić się do EBI o zbadanie jakości techniczn ej, 
trwałości ekonomicznej i finansowej oraz zasadności dużych proj ektów 
i o pomoc w zakresie wdrażania lub opracowywania instrumentów 
finansowych.  
4. Komisja, wprowadzając w życie przepisy niniejszego rozporząd ze­
nia, może udzielać EBI dotacji lub zawierać z EBI umowy o wykon anie 
usług, obejmujące inicjatywy realizowane w oparciu o programowa nie 
wieloletnie. Zobowiązanie wkładów budżetu Unii w odniesieniu do  
takich dotacji lub umów o wykonanie usług jest przeprowadzane 
corocznie.  
ROZDZIA Ł II 
Rozwój lokalny kierowany przez spo łeczność 
Artykuł 32 
Rozwój lokalny kierowany przez spo łeczność 
1. Rozwój lokalny kierowany przez społeczność jest wspierany ze  
środków EFRROW, określany nazwą LEADER, i może być wspierany 
ze środków EFRR, EFS lub EFMR. Dla potrzeb niniejszego rozdział u 
fundusze te zwane są dalej „właściwymi EFSI”.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 40  
2. Rozwój lokalny kierowany przez społeczność jest:  
a) skoncentrowany na konkretnych obszarach poniżej szczebla 
regionalnego;  
b) kierowany przez lokalne grupy działania, w których skład wch odzą 
przedstawiciele władz publicznych, lokalnych partnerów społeczn ych 
i gospodarczych oraz mieszkańców, przy czym na poziomie podej­
mowania decyzji ani władze publiczne – określone zgodnie z prze pi­
sami krajowymi – ani żadna z grup interesu nie posiada więcej n iż 
49 % praw głosu;  
c) prowadzony na podstawie zintegrowanych i wielosektorowych lo kal­
nych strategii rozwoju;  
d) zaprojektowany z uwzględnieniem lokalnych potrzeb i potencja łu 
oraz zawiera elementy innowacyjne w kontekście lokalnym i zakła da 
tworzenie sieci kontaktów oraz, w stosownych przypadkach, współ ­
pracę.  
3. Wsparcie z właściwych EFSI na rzecz rozwoju lokalnego kiero­
wanego przez społeczność jest spójne i skoordynowane między 
poszczególnymi właściwymi EFSI. Jest to osiągane między innymi 
poprzez skoordynowane rozwijanie potencjału, wybór, zatwierdzan ie 
i finansowanie strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez sp ołecz­
ność oraz lokalne grupy działania.  
▼M6 
4. W przypadku gdy ustanowiona na mocy art. 33 ust. 3 komisja 
odpowiedzialna za wybór strategii rozwoju lokalnego kierowanego  
przez społeczność stwierdzi, że realizacja wybranej strategii r ozwoju 
lokalnego kierowanego przez społeczność wymaga wsparcia ze stro ny 
więcej niż jednego funduszu, może ona wyznaczyć – zgodnie z kra jo­
wymi przepisami i procedurami – fundusz wiodący w celu uzyskani a 
dofinansowania na pokrycie wszystkich kosztów przygotowania, 
kosztów bieżących i kosztów animacji na mocy art. 35 ust. 1 lit . a), 
d) i e) związanych z daną strategią rozwoju lokalnego kierowane go 
przez społeczność.  
▼B 
5. Rozwój lokalny kierowany przez społeczność wpierany z właści ­
wych EFSI jest prowadzony w ramach jednego lub więcej priorytet ów 
właściwego programu lub właściwych programów, zgodnie z przepis ami 
dotyczącymi poszczególnych właściwych EFSI.  
Artykuł 33 
Strategie rozwoju lokalnego kierowanego przez spo łeczność 
1. Strategia rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność 
zawiera przynajmniej następujące elementy:  
a) określenie obszaru i ludności objętych strategią;  
b) analizę potrzeb i potencjału obszaru w zakresie rozwoju, w t ym 
analizę mocnych i słabych stron, szans i zagrożeń;  
c) opis strategii i jej celów, opis zintegrowanego i innowacyjn ego 
charakteru strategii oraz hierarchię celów, w tym wartości doce lowe 
dotyczące produktów lub rezultatów. W odniesieniu do rezultatów  
wartości docelowe mogą być ujęte ilościowo lub jakościowo. Stra ­
tegia jest spójna z odpowiednimi programami wszystkich właści­
wych zaangażowanych EFSI;  
d) opis procesu zaangażowania społeczności w opracowanie strate gii; ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 41  
e) plan działania wskazujący, w jaki sposób cele przekładają si ę na 
działania;  
f) opis rozwiązań w zakresie zarządzania i monitorowania strate gii 
wykazujący potencjał lokalnej grupy działania do realizacji str ategii 
oraz opis szczegółowych rozwiązań dotyczących ewaluacji;  
g) plan finansowy strategii, w tym planowaną alokację każdego 
z właściwych EFSI.  
2. Państwa członkowskie określają kryteria wyboru strategii roz woju 
lokalnego kierowanego przez społeczność.  
3. Strategie rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność 
wybierane są przez komisję utworzoną w tym celu przez odpowie­
dzialną instytucję lub instytucje zarządzające i zatwierdzane p rzez odpo­
wiedzialną instytucję lub instytucje zarządzające.  
4. Pierwsza runda wyboru strategii rozwoju lokalnego kierowaneg o 
przez społeczność zostanie ukończona w terminie dwóch lat od da ty 
przyjęcia umowy partnerstwa. Państwa członkowskie mogą wybrać 
dodatkowe strategie rozwoju lokalnego kierowanego przez społecz ność 
po tej dacie, jednak nie później niż do dnia 31 grudnia 2017 r.  
5. W decyzji zatwierdzającej strategię rozwoju lokalnego kierow a­
nego przez społeczność określa się alokacje każdego z właściwyc h 
EFSI. W decyzji określa się również obowiązki w zakresie zadań 
dotyczących zarządzania i kontroli w ramach programu lub progra mów 
w odniesieniu do strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez 
społeczność.  
6. Liczba ludności obszaru, o którym mowa w ust. 1 lit. a), nie  może 
być mniejsza niż 10 000 i większa niż 150 000 mieszkańców. Jedn ak 
w należycie uzasadnionych przypadkach i  ►C1 na wniosek państwa 
członkowskiego, Komisja może przyjąć lub zmienić te limity w de cyzji 
akceptującej lub zmieniającej odpowiednio umowę partnerstwa, na  
podstawie art. 16 ust. 2 lub 4 w przypadku ◄ tego państwa w cel u 
uwzględnienia obszarów o bardzo niskiej lub wysokiej gęstości z alud­
nienia lub w celu zapewnienia spójności terytorialnej obszarów objętych 
strategiami rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność.  
Artykuł 34 
Lokalne grupy dzia łania 
1. Lokalne grupy działania opracowują i realizują strategie roz woju 
lokalnego kierowane przez społeczność.  
Państwa członkowskie określają odnośne role lokalnej grupy dzia łania 
i instytucji odpowiedzialnych za wdrażanie odpowiednich program ów 
w odniesieniu do wszystkich zadań związanych z realizacją strat egii 
rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność.  
2. Odpowiedzialne instytucja lub instytucje zarządzające zapewn iają, 
aby lokalne grupy działania wybrały jednego partnera w ramach g rupy 
jako partnera wiodącego w kwestiach administracyjnych i finanso wych 
albo zrzeszyły się w ustanowionej na podstawie prawa wspólnej 
strukturze.  
3. Zadania lokalnych grup działania obejmują:  
▼M6 
a) rozwijanie zdolności podmiotów lokalnych, w tym potencjalnyc h 
beneficjentów, do opracowywania i wdrażania operacji, w tym 
wspieranie ich zdolności w zakresie przygotowywania projektów 
i zarządzania nimi;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 42  
b) opracowanie niedyskryminującej i przejrzystej procedury wybo ru, 
która pozwala uniknąć konfliktów interesów, zapewnia, aby co 
najmniej 50 % głosów w decyzjach dotyczących wyboru pochodziło 
od partnerów niebędących instytucjami publicznymi, oraz umożliw ia 
wybór w drodze procedury pisemnej;  
c) opracowanie i zatwierdzenie niedyskryminujących, obiektywnyc h 
kryteriów wyboru operacji, które zapewniają zachowanie spójnośc i 
ze strategią rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność dz ięki 
uszeregowaniu tych operacji w zależności od ich wkładu w realiz ację 
celów i wartości docelowych tej strategii;  
d) opracowanie i publikowanie naborów wniosków lub ciągłej proc e­
dury składania projektów;  
▼B 
e) przyjmowanie i dokonywanie oceny wniosków o dofinansowanie;  
f) wybór operacji i ustalanie kwoty wsparcia oraz, w stosownych  przy­
padkach, przedkładanie wniosków do podmiotu odpowiedzialnego za  
ostateczną weryfikację kwalifikowalności przed ich zatwierdzeni em; 
g) monitorowanie wdrażania strategii rozwoju lokalnego kierowan ego 
przez społeczność i operacji będących przedmiotem wsparcia oraz  
przeprowadzanie szczegółowych działań ewaluacyjnych związanych 
z tą strategią.  
▼M6 
W przypadku gdy lokalne grupy działania wykonują zadania nieobj ęte 
akapitem pierwszym lit. a)–g), za które odpowiadają instytucja 
zarządzająca, instytucja certyfikująca lub agencja płatnicza, t e grupy 
lokalne wyznacza się jako instytucje pośredniczące zgodnie z pr zepisami 
dotyczącymi poszczególnych funduszy.  
▼B 
4. Bez uszczerbku dla ust. 3 lit. b) lokalna grupa działania mo że być 
beneficjentem i wdrażać operacje zgodnie ze strategią rozwoju l okal­
nego kierowanego przez społeczność.  
5. W przypadku przedsięwzięć lokalnych grup działania w zakresi e 
współpracy, o których mowa w art. 35 ust. 1 lit. c), zadania ok reślone 
w ust. 3 lit. f) niniejszego artykułu mogą być realizowane prze z odpo­
wiedzialną instytucję zarządzającą.  
Artykuł 35 
Wsparcie z EFSI na rzecz rozwoju lokalnego kierowanego przez 
społeczność 
1. Wsparcie z właściwych EFSI rozwoju lokalnego kierowanego 
przez społeczność obejmuje:  
a) koszty wsparcia przygotowawczego obejmującego budowanie pote n­
cjału, szkolenie i tworzenie sieci kontaktów w celu przygotowan ia 
i wdrożenia strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społe cz­
ność.  
Takie koszty mogą obejmować co najmniej jeden z następujących 
elementów:  
(i) działania szkoleniowe dla lokalnych zainteresowanych podmio ­
tów; 
(ii) badania nad danymi obszarami;  ▼M6
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 43  
(iii) koszty związane z opracowywaniem strategii rozwoju lokaln ego 
kierowanego przez społeczność, w tym koszty konsultacji 
i przedsięwzięć związanych z konsultacjami zainteresowanych 
podmiotów w celu przygotowania strategii;  
(iv) koszty administracyjne (operacyjne i koszty personelu) org ani­
zacji wnioskującej o udzielenie wsparcia przygotowawczego na 
etapie przygotowania;  
(v) pomoc dla małych projektów pilotażowych.  
Takie wsparcie przygotowawcze jest kwalifikowalne niezależnie o d 
tego, czy strategia rozwoju lokalnego kierowanego przez społecz ność 
zaprojektowana przez lokalną grupę działania korzystającą ze 
wsparcia zostanie wybrana do finansowania przez komisję wybie­
rającą ustanowioną na podstawie art. 33 ust. 3.  
b) wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kier owa­
nego przez społeczność;  
c) przygotowanie i realizację przedsięwzięć lokalnej grupy dzia łania 
w zakresie współpracy;  
d) koszty bieżące związane z zarządzaniem wdrażania strategii r ozwoju 
lokalnego kierowanego przez społeczność obejmujące koszty opera ­
cyjne, koszty personelu, koszty szkoleń, koszty związane z publ ic 
relations, koszty finansowe, a także koszty związane z monitoro wa­
niem i ewaluacją tej strategii, o których mowa w art. 34 ust. 3  lit. g);  
e) animowanie realizacji strategii kierowanej przez społeczność  w celu 
ułatwienia wymiany między zainteresowanymi podmiotami, aby 
zapewniać informacje i propagować strategię oraz aby wspierać 
potencjalnych beneficjentów w celu opracowywania operacji i prz y­
gotowywania wniosków.  
2. Wsparcie kosztów bieżących i kosztów animowania, o których 
mowa w ust. 1 lit. d) i e) nie przekracza 25 % całkowitych wyda tków 
publicznych poniesionych w ramach strategii rozwoju lokalnego k iero­
wanego przez społeczność.  
ROZDZIA Ł III 
Rozwój terytorialny  
Artykuł 36 
Zintegrowane inwestycje terytorialne  
1. W przypadku, gdy strategia rozwoju obszarów miejskich bądź 
inne strategie lub pakty terytorialne, o których mowa w art. 12  ust. 1 
rozporządzenia EFS wymagają zintegrowanego podejścia obejmujące go 
inwestycje ze środków EFS, EFRR lub Funduszu Spójności w ramach  
więcej niż jednej osi priorytetowej jednego lub kilku programów  opera­
cyjnych, działania mogą być przeprowadzane w postaci zintegrowa nych 
inwestycji terytorialnych („ZIT”).  
Działania prowadzone w ramach ZIT mogą otrzymywać dodatkowe 
wsparcie finansowe z EFRROW lub EFMR.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 44  
2. W przypadku gdy dane ZIT otrzymują wsparcie z EFS, EFRR lub 
Funduszu Spójności, odpowiedni program lub programy operacyjne 
zawiera (-ją) opis podejścia do stosowania instrumentu ZIT oraz  szacun­
kowe alokacje finansowe z każdej osi priorytetowej zgodnie z pr zepi­
sami dotyczącymi poszczególnych funduszy.  
Gdy dane ZIT otrzymują dodatkowe wsparcie finansowe z EFRROW 
lub EFMR, szacunkowe alokacje finansowe i środki, które obejmuj ą, 
określa się w odpowiednim programie lub programach zgodnie ze 
szczegółowymi przepisami dotyczącymi poszczególnych funduszy.  
▼M6 
3. Państwo członkowskie lub instytucja zarządzająca mogą przeka zać 
określone zadania zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególny ch 
funduszy jednej z instytucji pośredniczących lub większej liczb ie takich 
instytucji, w tym władzom lokalnym, podmiotom zajmującym się 
rozwojem regionalnym lub organizacjom pozarządowym, związane 
z zarządzaniem i wdrażaniem ZIT.  
▼B 
4. Państwo członkowskie lub właściwe instytucje zarządzające 
zapewniają, aby system monitorowania programu lub programów obe j­
mował identyfikację operacji oraz produktów priorytetu przyczyn iają­
cego się do ZIT.  
TYTUŁ IV  
INSTRUMENTY FINANSOWE  
Artykuł 37 
Instrumenty finansowe  
1. EFSI mogą być wykorzystywane w celu wspierania instrumentów 
finansowych w ramach jednego lub kilku programów, w tym zorgani ­
zowanych poprzez fundusze funduszy, aby przyczynić się do osiąg ­
nięcia celów szczegółowych określonych w ramach priorytetu.  
Instrumenty finansowe wdraża się, by wesprzeć inwestycje, które  uznaje 
się jako finansowo wykonalne i nie otrzymujące wystarczającego finan­
sowania ze źródeł rynkowych. Stosując przepisy niniejszego tytu łu, 
instytucje zarządzające, podmioty wdrażające fundusze funduszy 
i podmioty wdrażające instrumenty finansowe zapewniają zgodność  
z obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności w zakresie 
pomocy państwa i zamówień publicznych.  
2. Wsparcie z instrumentów finansowych jest oparte na ocenie  ex 
ante, która wykazuje występowanie zawodności mechanizmów rynko­
wych lub nieoptymalny poziom inwestycji, a także szacunkowy poz iom 
i zakres zapotrzebowania na inwestycje publiczne, w tym typy in stru­
mentów finansowych, które maja uzyskać wsparcie. Taka ocena  ex ante  
obejmuje:  
a) analizę zawodności mechanizmów rynkowych, nieoptymalnego 
poziomu inwestycji oraz potrzeb inwestycyjnych w obszarach poli ­
tyki i celów tematycznych lub priorytetów inwestycyjnych, który mi ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 45  
należy się zająć, aby przyczynić się do osiągnięcia celów szcze gó­ 
łowych określonych w ramach priorytetu i które należy wesprzeć 
dzięki instrumentom finansowym. Analiza ta jest oparta na dostę p­
nych dobrych praktykach w zakresie metodyki;  
b) ocenę wartości dodanej instrumentów finansowych, które mają być 
wspierane z EFSI, spójności z innymi formami interwencji 
publicznej na tym samym rynku, ewentualnych konsekwencji 
w zakresie pomocy państwa, proporcjonalności planowanej inter­
wencji i środków minimalizowania zakłóceń rynku;  
▼M6 
c) szacunki dotyczące dodatkowych zasobów publicznych i prywatn ych, 
które mogą zostać potencjalnie wygenerowane przez instrument 
finansowy aż do poziomu ostatecznego odbiorcy (oczekiwany efekt  
dźwigni), w tym – w stosownych przypadkach – ocenę zapotrzebo­
wania na zróżnicowane traktowanie, o którym mowa w art. 43a, or az 
jego zakres, aby przyciągnąć zasoby pochodzące od inwestorów 
działających zgodnie z zasadą gospodarki rynkowej, lub opis mec ha­
nizmów, które będą stosowane, aby określić zapotrzebowanie na 
takie zróżnicowane traktowanie oraz jego zakres, takie jak konk u­
rencyjny lub odpowiednio niezależny proces oceny;  
▼B 
d) ocenę doświadczeń zdobytych podczas stosowania podobnych ins tru­
mentów i ocen  ex ante  przeprowadzonych w przeszłości przez 
państwo członkowskie, a także w jaki sposób te doświadczenia 
zostaną zastosowane w przyszłości;  
e) proponowaną strategię inwestycyjną, w tym analizę opcji wdro żenio­
wych w znaczeniu wynikającym z art. 38, produkty finansowe, któ re 
mają zostać zaoferowane, docelowych ostatecznych odbiorców, i –  
w stosownych przypadkach – zakładane łączenie ze wsparciem 
dotacyjnym;  
▼C1 
f) wyszczególnienie spodziewanych rezultatów i jak dany instrum ent 
finansowy ma przyczyniać się do wniesienia wkładu w osiąganie 
celów szczegółowych ustanowionych w ramach właściwego priory­
tetu, w tym wskaźniki dla takiego wkładu;  
▼B 
g) przepisy pozwalające na przegląd i uaktualnienie, w miarę po trzeb, 
oceny  ex ante  podczas wdrażania jakiegokolwiek instrumentu finan­
sowego, którego wdrożenie było oparte na takiej ocenie, gdy 
podczas etapu wdrażania instytucja zarządzająca uzna, że ocena  ex 
ante może już nie odzwierciedlać we właściwy sposób warunków 
rynkowych istniejących w czasie wdrażania.  
▼M6 
3. W ocenie  ex ante , o której mowa w ust. 2 niniejszego artykułu, 
można brać pod uwagę oceny  ex ante , o których mowa w art. 209 ust. 2 
akapit pierwszy lit. h) oraz akapit drugi rozporządzenia finans owego 
i może zostać ona przeprowadzona etapami. W każdym razie musi 
ona jednak zostać zakończona przed podjęciem przez instytucję 
zarządzającą decyzji o dokonaniu wkładów z programu na rzecz in stru­
mentu finansowego.  
▼B 
Streszczenia ustaleń i wniosków z ocen  ex ante  dotyczące instrumentów 
finansowych są publikowane w ciągu trzech miesięcy od daty ich 
zakończenia.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 46  
Ocenę  ex ante  przedstawia się komitetowi monitorującemu do celów 
informacyjnych zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych 
funduszy.  
►C1 4. Jeżeli instrumenty finansowe służą wspieraniu finansowania 
przedsiębiorstw, w tym MŚP, wsparcie takie powinno być ukierunk o­
wane na tworzenie nowych przedsiębiorstw, dostarczanie kapitału  
początkowego, tj. kapitału zalążkowego i kapitału na rozruch, k apitału 
na rozszerzenie działalności, kapitału na wzmocnienie podstawow ej 
działalności przedsiębiorstwa lub realizację nowych projektów, przecho­
dzenie przez istniejące przedsiębiorstwa na nowe rynki, lub ◄ n a nowe 
rozwiązania, bez uszczerbku dla mających zastosowanie unijnych prze­
pisów w zakresie pomocy państwa oraz zgodnie z przepisami dotyc z­ 
ącymi poszczególnych funduszy. Takie wsparcie może obejmować 
inwestycje zarówno w środki trwałe oraz wartości niematerialne 
i prawne, jak również w kapitał obrotowy w ramach zakresu okreś lo­
nego w mających zastosowanie unijnych przepisach w zakresie pom ocy 
państwa i mając na względzie pobudzanie sektora prywatnego jako  
dostarczyciela środków finansowych dla przedsiębiorstw. Wsparci e 
może także obejmować koszty przekazania praw własności w przeds ię­
biorstwach, jeżeli takie przekazanie ma miejsce między niezależ nymi 
inwestorami.  
▼M9 
Instrumenty finansowe mogą także zapewniać wsparcie w formie ka pi­
tału obrotowego dla MŚP, jeżeli jest to konieczne jako środek t ymcza­
sowy, w celu zapewnienia skutecznej reakcji na kryzys w dziedzi nie 
zdrowia publicznego.  
▼B 
5. Inwestycje, które mają być objęte wsparciem z instrumentów 
finansowych nie powinny być fizycznie ukończone lub w pełni wdr o­ 
żone w dniu podjęcia decyzji inwestycyjnej.  
6. Jeżeli instrumenty finansowe zapewniają wsparcie ostatecznym  
odbiorcom w odniesieniu do inwestycji infrastrukturalnych mając ych 
na celu wspieranie rozwoju obszarów miejskich lub rewitalizację  
obszarów miejskich bądź podobnych inwestycji w infrastrukturę 
mających na celu zróżnicowanie działalności nierolniczej na obs zarach 
wiejskich, takie wsparcie może obejmować kwotę konieczną do reo rga­
nizacji portfela dłużnego w odniesieniu do infrastruktury stano wiącej 
część nowej inwestycji, do maksymalnej wysokości 20 % całkowite j 
kwoty wsparcia programu z instrumentu finansowego dla inwestycj i. 
7. Instrumenty finansowe mogą być łączone z dotacjami, dotacjam i 
na spłatę odsetek i dotacjami na opłaty gwarancyjne. Jeżeli wsp arcie 
z EFSI jest świadczone za pomocą instrumentów finansowych 
i połączone w operację ramach jednej operacji z innymi formami 
wsparcia bezpośrednio związanymi z instrumentami finansowymi sk ie­
rowanymi do tych samych ostatecznych odbiorców, w tym z wsparci em 
technicznym, dotacjami na spłatę odsetek i dotacjami na opłaty gwaran­
cyjne, przepisy dotyczące instrumentów finansowych mają zastoso wanie 
do wszystkich form wsparcia w ramach tej operacji. W takich prz ypad­
kach przestrzegane są mające zastosowanie unijne przepisy w zak resie 
pomocy państwa i prowadzona jest oddzielna ewidencja dla każdej  
formy wsparcia.  
▼M6 
8. Ostateczni odbiorcy otrzymujący wsparcie z jednego instrumen tu 
finansowego w ramach EFSI mogą również otrzymać pomoc z innego 
priorytetu lub programu EFSI lub z innego instrumentu wspierane go 
przez budżet Unii, w tym z Europejskiego Funduszu na rzecz Inwe stycji  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 47  
Strategicznych (EFIS) ustanowionego na mocy rozporządzenia Parl a­
mentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/107 (  1 ), zgodnie z mającymi 
zastosowanie unijnymi przepisami w zakresie pomocy państwa, 
stosownie do okoliczności. W takim przypadku dla każdego źródła  
wsparcia prowadzona jest oddzielna ewidencja, a wsparcie z inst rumentu 
finansowego w ramach EFSI stanowi część operacji z wydatkami kw ali­
fikowalnymi odrębnymi od pozostałych źródeł wsparcia.  
▼B 
9. Łączone wsparcia udzielane w formie dotacji i instrumentów 
finansowych, o których mowa w ust. 7 i 8, może, z zastrzeżeniem  
mających zastosowanie zasad unijnych przepisów dotyczących pomo cy 
państwa, obejmować ten sam wydatek, pod warunkiem że suma wszys t­
kich połączonych form wsparcia nie przekracza całkowitej kwoty tego 
wydatku. Dotacje nie mogą być wykorzystywane na spłatę wsparcia  
otrzymanego z instrumentów finansowych. Instrumenty finansowe n ie 
mogą być wykorzystywane w charakterze zaliczkowego finansowania  
dotacji.  
10. Wkłady rzeczowe nie stanowią wydatków kwalifikowalnych 
w odniesieniu do instrumentów finansowych, z wyjątkiem wkładów 
w postaci gruntów lub nieruchomości w odniesieniu do inwestycji  
mającej na celu wspieranie rozwoju obszarów wiejskich, miejskic h 
lub rewitalizację obszarów miejskich, jeżeli dane grunty lub ni erucho­
mości stanowią część inwestycji. Takie wkłady w postaci gruntów  lub 
nieruchomości są kwalifikowalne pod warunkiem spełnienia wymogó w 
ustanowionych w art. 69 ust. 1.  
11. Podatek VAT nie stanowi wydatku kwalifikowalnego operacji, 
z wyjątkiem przypadku, gdy podatek VAT nie podlega zwrotowi na 
podstawie krajowych przepisów o podatku VAT. Sposób traktowania  
VAT na poziomie inwestycji ostatecznych odbiorców nie jest bran y pod 
uwagę do celów określania kwalifikowalności wydatków w ramach 
instrumentu finansowego. Niemniej jednak w przypadku łączenia i nstru­
mentów finansowych z dotacjami na mocy ust. 7 i 8 niniejszego a rty­
kułu, do dotacji zastosowanie mają przepisy art. 69 ust. 3.  
12. Dla celów zastosowania niniejszego artykułu mającymi zastos o­
wanie unijnymi przepisami w zakresie pomocy państwa są przepisy  
obowiązujące w momencie, gdy – stosownie do sytuacji – instytuc ja 
zarządzająca lub podmiot, który wdraża fundusz funduszy podejmu je 
umowne zobowiązanie dokonania wkładu na rzecz instrumentu finan so­
wego lub gdy instrument finansowy podejmuje umowne zobowiązanie  
przekazania wkładu z programu na rzecz ostatecznych odbiorców.  
13. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych 
zgodnie z art. 149 określających dodatkowe szczególne przepisy 
dotyczące zakupu gruntu oraz łączenia pomocy technicznej z inst rumen­
tami finansowymi.  
Artykuł 38 
Wdrażanie instrumentów finansowych  
1. Wykonując art. 37, instytucje zarządzające mogą zapewnić wkł ad 
finansowy na rzecz następujących instrumentów finansowych:  ▼M6 
( 1 ) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1017  z dnia 
25 czerwca 2015 r. w sprawie Europejskiego Funduszu na rzecz In westycji 
Strategicznych, Europejskiego Centrum Doradztwa Inwestycyjnego i Europej­
skiego Portalu Projektów Inwestycyjnych oraz zmieniającego 
rozporządzenia (UE) nr 1291/2013 i (UE) nr 1316/2013 – Europejs ki 
Fundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych (Dz.U. L 169 z 1.7.2 015, s. 1).
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 48  
a) instrumentów finansowych ustanowionych na poziomie Unii, 
zarządzanych bezpośrednio lub pośrednio przez Komisję;  
b) instrumentów finansowych ustanowionych na poziomie krajowym,  
regionalnym, transnarodowym lub transgranicznym, zarządzanych 
przez instytucję zarządzającą lub na jej odpowiedzialność;  
▼M6 
c) instrumentów finansowych łączących taki wkład z produktami f inan­
sowymi EBI w ramach EFIS, zgodnie z art. 39a.  
▼B 
2. Wkłady z EFSI do instrumentów finansowych, o których mowa 
w ust. 1 lit. a), są umieszczane na odrębnych rachunkach oraz w ykorzy­
stywane zgodnie z celami EFSI, by wspierać przedsięwzięcia i os tatecz­
nych odbiorców, zgodnie z programem lub programami, z których t akie 
wkłady są dokonywane.  
Wkłady w instrumenty finansowe, o których mowa w akapicie pierw ­
szym podlegają niniejszemu rozporządzaniu z zastrzeżeniem wyraź nie 
przewidzianych wyjątków.  
Akapit drugi nie narusza przepisów dotyczących tworzenia i funk cjono­
wania instrumentów finansowych na mocy rozporządzenia finansowe go, 
chyba że przepisy te są sprzeczne z przepisami niniejszego rozp orz­ 
ądzenia, w którym to przypadku pierwszeństwo mają przepisy nini ej­
szego rozporządzenia.  
3. W przypadku instrumentów finansowych, o których mowa w ust. 
1 lit. b), instytucja zarządzająca może zapewnić wkład finansow y na 
rzecz następujących instrumentów finansowych:  
a) instrumentów finansowych zgodnych ze standardowymi warunkami  
ustanowionymi przez Komisję zgodnie z akapitem drugim niniej­
szego ustępu;  
b) już istniejących lub nowo powstałych instrumentów finansowyc h, 
które są specjalnie zaprojektowane do osiągania celów szczegóło ­
wych określonych w ramach właściwego priorytetu.  
Komisja przyjmuje akty wykonawcze dotyczące standardowych warun ­
ków, jakie muszą spełniać instrumenty finansowe, o których mowa  
w akapicie pierwszym lit. a). Te akty wykonawcze przyjmuje się 
zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 150 ust.  3 . 
4. Przy wspieraniu instrumentów finansowych, o których mowa 
w ust. 1 lit. b), instytucja zarządzająca może:  
a) inwestować w kapitał już istniejących lub nowo utworzonych 
podmiotów prawnych, w tym podmiotów finansowanych z innych 
EFSI, zajmujących się wdrażaniem instrumentów finansowych 
zgodnie z celami odpowiednich EFSI, które podejmą się zadań 
wdrożeniowych; wsparcie takich podmiotów jest ograniczone do 
kwot niezbędnych do wdrożenia nowych inwestycji zgodnych 
z art. 37 i odbywa się w sposób zgodny z celami niniejszego 
rozporządzenia;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 49  
b) powierzyć zadania wdrożeniowe przez bezpośrednie udzielenie 
zamówienia:  
(i) EBI;  
(ii) międzynarodowym instytucjom finansowym, w których 
państwo członkowskie posiada akcje lub udziały;  
(iii) publicznemu bankowi lub publicznej instytucji, ustanowion ym 
jako podmioty prawne prowadzące profesjonalną działalność 
finansową, które spełniają wszystkie następujące warunki:  
— brak bezpośredniego udziału kapitału prywatnego, 
z wyjątkiem form udziału kapitału prywatnego o charakterze 
niekontrolującym i nieblokującym, wymaganych na mocy 
przepisów prawa krajowego, zgodnie z Traktatami, oraz 
nie wywierających decydującego wpływu na dany bank 
lub instytucję, oraz z wyjątkiem form udziału kapitału 
prywatnego, które nie wpływają na decyzje w zakresie 
bieżącego zarządzania instrumentem finansowym wspie­
ranym z EFSI,  
— funkcjonują w ramach mandatu z zakresu polityki 
publicznej przyznanego przez właściwy organ państwa 
członkowskiego na poziomie krajowym lub regionalnym, 
który to mandat obejmuje prowadzenie – jako całość lub 
część działalności – działań w zakresie rozwoju gospodar­
czego przyczyniających się do realizacji celów EFSI,  
— prowadzą – jako całość lub część działalności – działania 
w zakresie rozwoju gospodarczego przyczyniające się do 
realizacji celów EFSI w regionach, obszarach polityki lub 
sektorach, w odniesieniu do których dostęp do finansowania 
ze źródeł rynkowych nie jest ogólnie dostępny lub nie jest 
wystarczający,  
— prowadzą działania, których głównym celem nie jest maksy­
malizowanie zysków, ale zapewniają stabilność finanso­
wania swojej działalności w długiej perspektywie,  
— zapewniają, aby bezpośrednie udzielanie zamówień, 
o których mowa w lit. b), nie przynosiło jakichkolwiek 
bezpośrednich lub pośrednich korzyści działalności komer­
cyjnej za pomocą odpowiednich środków zgodnie z mającym 
zastosowanie prawem,  
— podlegają nadzorowi niezależnego organu zgodnie 
z mającym zastosowanie prawem;  
c) powierzyć zadania wdrożeniowe innemu podmiotowi prawa public z­
nego lub prywatnego; lub  
d) bezpośrednio podjąć się zadań wdrożeniowych, w przypadku ins tru­
mentów finansowych obejmujących wyłącznie pożyczki lub gwaran­
cje. W takim przypadku instytucja zarządzająca jest uznawana za  
beneficjenta w rozumieniu art. 2 pkt 10.  
Wdrażając instrument finansowy, podmioty, o których mowa w akap icie 
pierwszym lit. a)–d) niniejszego ustępu, zapewniają zgodność z mającym 
zastosowanie prawem oraz wymogami określonymi w art. 155 ust. 2  i 3 
rozporządzenia finansowego.  ▼M6
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 50  
Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych 
zgodnie z art. 149 ustanawiających dodatkowe przepisy szczególn e 
dotyczące roli, zakresu odpowiedzialności i obowiązków instytuc ji 
wdrażających instrumenty finansowe, związanych z nimi kryteriów  
wyboru i produktów, które mogą być dostarczone poprzez te instr u­
menty, zgodnie z art. 37. Komisja powiadamia o tych aktach dele go­
wanych jednocześnie Parlament Europejski i Radę do dnia 22 kwie tnia 
2014 r..  
▼M6 
5. Podmioty, o których mowa w ust. 4 akapit pierwszy lit. a), b ) i c) 
niniejszego artykułu, mogą, gdy wdrażają fundusze funduszy, dal ej 
powierzyć część swoich zadań wdrożeniowych pośrednikom finanso­
wym, pod warunkiem że takie podmioty zapewniają na własną odpo­
wiedzialność, aby pośrednicy finansowi spełniali kryteria okreś lone 
w art. 33 ust. 1 oraz art. 209 ust. 2 rozporządzenia finansoweg o. Pośred­
nicy finansowi są wybierani na podstawie otwartych, przejrzysty ch, 
proporcjonalnych i niedyskryminujących procedur, zapewniających  
brak konfliktów interesów.  
6. Podmioty, o których mowa w ust. 4 akapit pierwszy lit. b) i c), 
którym powierzono zadania wdrożeniowe, otwierają rachunki powie r­
nicze w swoim imieniu oraz w imieniu instytucji zarządzającej l ub 
ustanawiają instrument finansowy jako oddzielny blok finansowy 
w ramach instytucji. W przypadku oddzielnego bloku finansowego księ­
gowa rozdzielność jest ustanawiana między zasobami programu zai n­
westowanymi w dany instrument finansowy a pozostałymi zasobami 
dostępnymi w instytucji. Aktywa przechowywane na rachunkach 
powierniczych oraz takie oddzielne bloki finansowe zarządzane s ą 
zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami oraz zgodnie 
z właściwymi zasadami ostrożnościowymi i charakteryzują się odp o­
wiednią płynnością.  
7. W przypadku gdy instrument finansowy jest wdrażany na mocy 
ust. 4 akapit pierwszy lit. a), b) i c), z zastrzeżeniem strukt ury wdra­ 
żania instrumentu finansowego, zasady i warunki dotyczące wkład ów 
z programów na rzecz instrumentu finansowego określa się zgodni e 
z załącznikiem IV w umowach o finansowaniu, na następujących po zio­
mach:  
▼B 
a) w stosownych przypadkach – między właściwie umocowanymi 
przedstawicielami instytucji zarządzającej i podmiotu, który wd raża 
fundusz funduszy, oraz  
b) między właściwie umocowanymi przedstawicielami instytucji 
zarządzającej, lub – w stosownych przypadkach – podmiotu, który  
wdraża fundusz funduszy i podmiotu, który wdraża instrument 
finansowy.  
▼M6 
8. W przypadku instrumentów finansowych wdrażanych na mocy 
ust. 4 akapit pierwszy lit. d) zasady i warunki dotyczące wkład ów 
z programów na rzecz instrumentów finansowych określa się zgodn ie 
z załącznikiem IV w dokumencie strategicznym, który zostanie ro zpat­
rzony przez komitet monitorujący.  
▼B 
9. Krajowe wkłady publiczne i prywatne, w tym w – stosownych 
przypadkach – wkłady rzeczowe, o których mowa w art. 37 ust. 10 , 
mogą być zapewniane na poziomie funduszu funduszy, na poziomie 
instrumentu finansowego lub na poziomie ostatecznych odbiorców,  
zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych funduszy.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 51  
10. Komisja przyjmuje akty wykonawcze określające jednolite 
warunki dotyczące szczegółowych rozwiązań w odniesieniu do prze ka­
zywania wkładów z programu oraz zarządzania tymi wkładami przez  
podmioty, o których mowa w ust. 4 akapit pierwszy niniejszego a rty­
kułu i w art. 39a ust. 5. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgod nie 
z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 150 ust. 3.  
▼B 
Artykuł 39 
Wkład z EFRR i EFRROW do wspólnych instrumentów finanso- 
wych na rzecz M ŚP dotycz ących gwarancji nieograniczonych co do 
kwoty i sekurytyzacji, wdra żanych przez EBI  
1. Do celów niniejszego artykułu „finansowanie dłużne” oznacza 
pożyczki, leasing lub gwarancje.  
▼M6 
2. Państwa członkowskie mogą wykorzystywać EFRR i EFRROW 
w okresie kwalifikowalności określonym w art. 65 ust. 2 niniejs zego 
rozporządzenia w celu zapewnienia wkładu finansowego na rzecz 
instrumentów finansowych, o których mowa w art. 38 ust. 1 lit. a) 
niniejszego rozporządzenia, wdrażanych pośrednio przez Komisję 
z EBI zgodnie z art. 62 ust. 1 akapit pierwszy lit. c) ppkt (ii i) rozporz­ 
ądzenia finansowego oraz art. 208 ust. 4 rozporządzenia finanso wego, 
w odniesieniu do następujących działań:  
▼B 
a) gwarancji nieograniczonych co do kwoty pozwalających na obni ­ 
żenie wymogów kapitałowych pośredników finansowych na rzecz 
nowego portfelowego finansowania dłużnego kwalifikowalnych 
MŚP, zgodnie z art. 37 ust. 4 niniejszego rozporządzenia;  
b) sekurytyzacji, w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 61 rozporządze nia 
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 575/2013 (  1 ): 
(i) istniejących portfeli finansowania dłużnego MŚP i innych pr zed­
siębiorstw zatrudniających mniej niż 500 osób;  
(ii) nowych portfeli finansowania dłużnego MŚP.  
Wkład finansowy, o którym mowa w lit. a) i b) akapitu pierwszeg o 
niniejszego rozporządzenia, jest przeznaczany na transze junior  i/lub 
mezzanine ww. portfeli, pod warunkiem że odpowiedni pośrednik f inan­
sowy zachowuje wystarczającą część ryzyka portfeli co najmniej równą 
wymogowi zachowania ryzyka określonemu w dyrektywie Parlamentu 
Europejskiego i Rady 2013/36/UE (  2 ) i w rozporządzeniu Parlamentu 
Europejskiego i Rady (UE) nr 575/2013 w celu zapewnienia stosow nej ▼M6 
( 1 ) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 575/20 13 z dnia 
26 czerwca 2013 r. w sprawie wymogów ostrożnościowych dla insty tucji 
kredytowych i firm inwestycyjnych, zmieniające rozporządzenie ( UE) 
nr 648/2012 (Dz.U. L 176 z 27.6.2013, s. 1). 
( 2 ) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/36/UE z dnia 2 6 czerwca 
2013 r. w sprawie warunków dopuszczenia instytucji kredytowych do dzia­ 
łalności oraz nadzoru ostrożnościowego nad instytucjami kredyto wymi 
i firmami inwestycyjnymi, zmieniająca dyrektywę 2002/87/WE i uc hylająca 
dyrektywy 2006/48/WE oraz 2006/49/WE (Dz.U. L 176 z 27.6.2013, s. 338).
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 52  
zgodności interesów. W przypadku sekurytyzacji, o której mowa w  lit. 
b), pośrednik finansowy jest zobowiązany do zapoczątkowania now ego 
finansowania dłużnego kwalifikowalnych MŚP zgodnie z art. 37 us t. 4 
niniejszego rozporządzenia.  
Każde państwo członkowskie, które ma zamiar uczestniczyć w taki ch 
instrumentach finansowych, wnosi kwotę zgodną z potrzebami MŚP 
w zakresie finansowania dłużnego w tym państwie członkowskim 
oraz z szacunkowym zapotrzebowaniem na tego rodzaju finansowani e 
dłużne MŚP, biorąc pod uwagę ocenę  ex ante , o której mowa w ust. 4 
lit. a) akapit pierwszy, i w żadnym wypadku nie wyższą niż 7 % 
alokacji z EFRR i EFRROW dla państwa członkowskiego. Połączony 
wkład EFRR i EFRROW wszystkich uczestniczących państw członkow­
skich powinien podlegać ogólnemu pułapowi w wysokości 
8 500 000 000 (według cen z 2011 r.).  
Jeżeli Komisja w porozumieniu z EBI uznaje, że połączony minima lny 
wkład na rzecz instrumentu stanowiący sumę wkładów wszystkich 
uczestniczących państw członkowskich jest niewystarczający, prz y 
uwzględnieniu minimalnej masy krytycznej określonej w ocenie  ex 
ante, o której mowa w ust. 4 lit. a) akapit pierwszy, wdrożenie ins tru­
mentu finansowego zostaje zawieszone, a wkłady zostają zwrócone  
państwom członkowskim.  
Jeżeli państwo członkowskie i EBI nie są w stanie osiągnąć poro zu­
mienia co do warunków umowy o finansowaniu, o której mowa w ust . 
4 lit. c) akapit pierwszy, państwo członkowskie składa wniosek o zmianę 
programu, o którym mowa w ust. 4 lit. b) akapit pierwszy, i dok onuje 
realokacji wkładu do innych programów i priorytetów zgodnie z w ymo­
gami koncentracji tematycznej.  
Jeżeli warunki zakończenia udziału państwa członkowskiego w ins tru­
mencie, określone w zawartej między danym państwem członkowskim  
i EBI umowie o finansowaniu, o której mowa w ust. 4 lit. c) aka pit 
pierwszy, zostały spełnione, państwo członkowskie składa wniose k 
o zmianę programu, o którym mowa w ust. 4 lit. b) akapit pierws zy, 
i dokonuje realokacji pozostałego wkładu do innych programów i prio­
rytetów zgodnie z wymogami koncentracji tematycznej.  
Jeżeli udział państwa członkowskiego został zakończony, to pańs two 
członkowskie składa wniosek o zmianę programu. Jeżeli niewykorz ys­
tane zobowiązania budżetowe zostają anulowane, zobowiązania te są 
ponownie udostępniane danemu państwu członkowskiemu w celu prze ­
programowania na rzecz innych programów i priorytetów zgodnie 
z wymogami koncentracji tematycznej.  
3. MŚP, które otrzymują nowe finansowanie dłużne, w związku 
z nowym portfelem tworzonym przez pośrednika finansowego 
w kontekście instrumentu finansowego, o którym mowa w ust. 2, s ą 
uznawane za ostatecznych odbiorców wkładu z EFRR i EFRROW do 
danego instrumentu finansowego.  
4. Wkład finansowy, o którym mowa w ust. 2, spełnia następujące  
warunki:  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 53  
a) w drodze odstępstwa od art. 37 ust. 2 jego podstawą jest oce na ex 
ante przeprowadzona przez EBI i Komisję na poziomie unijnym lub, 
jeżeli dostępne są bardziej aktualne dane, ocena  ex ante  na poziomie 
unijnym, krajowym lub regionalnym.  
Na podstawie dostępnych źródeł danych dotyczących bankowego 
finansowania dłużnego i MŚP ocena  ex ante  obejmuje, między 
innymi, analizę potrzeb MŚP w zakresie finansowania na odpo­
wiednim poziomie, warunki finansowania i potrzeby MŚP, a także 
wskazanie luki w finansowaniu MŚP, profil sytuacji gospodarczej  
i finansowej sektora MŚP na odpowiednim poziomie, minimalną 
masę krytyczną dla połączonych wkładów, zakres szacowanego 
łącznego wolumenu pożyczek generowanego przez takie wkłady 
oraz ocenę wartości dodanej;  
b) jest on wnoszony przez każde uczestniczące państwo członkows kie 
jako część oddzielnej osi priorytetowej w ramach programu w prz y­
padku wkładu EFRR lub w postaci odrębnego programu krajowego 
stworzonego oddzielnie w odniesieniu do każdego z wkładów finan ­
sowych z EFRR i EFRROW, przeznaczonego na realizację celu 
tematycznego określonego w art. 9 akapit pierwszy pkt 3;  
▼B 
c) podlega on warunkom określonym w umowie o finansowaniu 
zawartej między każdym uczestniczącym państwem członkowskim 
i EBI oraz obejmującej między innymi:  
(i) zadania i obowiązki EBI, w tym wynagrodzenie;  
(ii) minimalną dźwignię finansową, którą należy osiągnąć w term i­
nach jasno określonych etapów pośrednich przypadających 
w okresie kwalifikowalności, o którym mowa w art. 65 ust. 2;  
(iii) warunki nowego finansowania dłużnego;  
(iv) przepisy odnoszące się do przedsięwzięć niekwalifikowalnyc h 
oraz kryteriów wykluczenia;  
(v) harmonogram płatności;  
(vi) kary w przypadku nieosiągnięcia przez pośredników finanso­
wych określonych rezultatów;  
(vii) wybór pośredników finansowych;  
(viii) zasady monitorowania, sprawozdawczości i kontroli;  
(ix) widoczność;  
(x) warunki rozwiązania umowy.  
W celu wdrażania instrumentu EBI przystąpi do umownych ustaleń 
z wybranymi pośrednikami finansowymi;  
d) w przypadku gdy umowa o finansowaniu, o której mowa w lit. c ), 
nie zostanie zawarta w ciągu sześciu miesięcy od przyjęcia 
programu, o którym mowa w lit. b), państwo członkowskie ma 
prawo realokować taki wkład do innych programów i priorytetów 
zgodnie z wymogami koncentracji tematycznej.  
W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego  
artykułu Komisja przyjmuje akt wykonawczy ustanawiający wzór 
umowy o finansowaniu, o której mowa w lit. c) akapit pierwszy. Ten 
akt wykonawczy przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, 
o której mowa w art. 150 ust. 3.  ▼M6
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 54  
5. Minimalna dźwignia finansowa jest osiągana w każdym państwie  
członkowskim w terminach etapów pośrednich określonych w umowie  
o finansowaniu, o której mowa w ust. 4 lit. c) akapit pierwszy,  obli­
czana jako stosunek nowego finansowania dłużnego dla kwalifikow al­
nych MŚP zapoczątkowanego przez pośredników finansowych do odpo ­
wiedniego wkładu z EFRR i EFRROW wniesionego do instrumentu 
przez odpowiednie państwo członkowskie. Taka minimalna dźwignia  
finansowa może się mieć różną wartość w odniesieniu do poszczeg ól­
nych uczestniczących państw członkowskich. Jeżeli pośrednik fin an­
sowy nie osiągnie minimalnej dźwigni finansowej określonej w um owie 
o finansowaniu, o której mowa w ust. 4 lit. c) akapit pierwszy,  ciąży na 
nim zobowiązanie umowne do zapłaty kar na rzecz uczestniczącego  
państwa członkowskiego, zgodnie z warunkami określonymi w umowi e 
o finansowaniu.  
Nieosiągnięcie przez pośrednika finansowego minimalnej dźwigni finan­
sowej określonej w umowie o finansowaniu nie wpływa ani na udzi e­
lone gwarancje, ani na odpowiednie transakcje sekurytyzacyjne.  
▼C1 
6. Na zasadzie odstępstwa od art. 38 ust. 2 akapit pierwszy wkł ady 
finansowe, o których mowa w ust. 2 niniejszego artykułu, mogą z ostać 
umieszczone na oddzielnych rachunkach dla poszczególnych państw  
członkowskich lub, jeżeli co najmniej dwa uczestniczące państwa  człon­
kowskie wyrażą zgodę, na jednym rachunku wspólnym dla takich 
państw członkowskich i wykorzystywane zgodnie z celami szczegół o­
wymi programów, z których pochodzą wkłady.  
▼M6 
7. W drodze odstępstwa od art. 41 ust. 1 i 2 w odniesieniu do 
wkładów finansowych, o których mowa w ust. 2 niniejszego artyku łu, 
podstawą składanego do Komisji wniosku państwa członkowskiego 
o płatność jest 100 % kwot, które państwo członkowskie ma zapła cić 
EBI zgodnie z harmonogramem określonym w umowie o finansowaniu,  
o której mowa w ust. 4 akapit pierwszy lit. c) niniejszego arty kułu. 
Podstawą takich wniosków o płatność są kwoty – wymagane przez 
EBI – które uznaje się za niezbędne do pokrycia zobowiązań w ra mach 
porozumień gwarancyjnych lub transakcji sekurytyzacyjnych, któr e 
mają zostać sfinalizowane w ciągu trzech kolejnych miesięcy. Pł atności 
państw członkowskich na rzecz EBI dokonuje się bezzwłocznie 
i w każdym przypadku przed podjęciem zobowiązań przez EBI.  
8. W momencie zamknięcia programu wydatki kwalifikowalne, 
o których mowa w art. 42 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) i b), o kreśla 
się jako łączną kwotę wkładów z programu wpłaconą na rzecz inst ru­
mentu finansowego i odpowiadającą:  
a) w przypadku działalności, o której mowa w ust. 2 akapit pier wszy 
lit. a) niniejszego artykułu – zasobom, o których mowa w art. 4 2 
ust. 1 akapit pierwszy lit. b);  
b) w przypadku działalności, o której mowa w ust. 2 akapit pier wszy 
lit. b) niniejszego artykułu – zbiorczej kwocie nowego finansow ania 
dłużnego wynikającej z transakcji sekurytyzacyjnych, wypłaconej  
kwalifikowalnym MŚP lub na rzecz kwalifikowalnych MŚP 
w okresie kwalifikowalności określonym w art. 65 ust. 2.  
▼B 
9. Do celu art. 44 i 45 niewypłacone gwarancje i kwoty odzyskan e 
w odniesieniu do, odpowiednio, gwarancji nieograniczonych co do  
kwoty i transakcji sekurytyzacyjnych uznaje się za zasoby zwróc one ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 55  
do instrumentów finansowych. W momencie likwidacji instrumentów  
finansowych wpływy pieniężne netto, po odliczeniu kosztów, opła t 
i płatności kwot należnych kredytodawcom nadrzędnym w stosunku 
do tych przypisanych do EFRR i EFRROW, są zwracane odpowiednim 
państwom członkowskim proporcjonalnie do ich wkładów do instru­
mentu finansowego.  
10. Sprawozdanie, o którym mowa w art. 46 ust. 1, zawiera nastę ­
pujące dodatkowe elementy:  
a) łączną kwotę wsparcia z EFRR i EFRROW wypłaconego na rzecz 
instrumentu finansowego w odniesieniu do gwarancji nieograniczo ­
nych co do kwoty lub transakcji sekurytyzacyjnych, w podziale n a 
program i priorytet lub środek;  
b) postęp w tworzeniu nowego finansowania dłużnego kwalifikowal ­
nych MŚP zgodnie z art. 37 ust. 4.  
11. Niezależnie od przepisów art. 93 ust. 1 zasoby przydzielone  na 
rzecz instrumentów na mocy ust. 2 niniejszego artykułu mogą zos tać 
wykorzystane do zapoczątkowania nowego finansowania dłużnego MŚ P 
na całym terytorium państwa członkowskiego bez względu na kateg orie 
regionów, chyba że umowa o finansowaniu, o której mowa w ust. 4  lit. 
c) akapit pierwszy, stanowi inaczej.  
12. Art. 70 nie ma zastosowania do programów służących wdrażani u 
instrumentów finansowych na mocy niniejszego artykułu.  
▼M6 
Artykuł 39a  
Wkłady EFSI na rzecz instrumentów finansowych łączących takie 
wkłady z produktami finansowymi EBI w ramach Europejskiego 
Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych  
1. Aby przyciągnąć dodatkowe inwestycje sektora prywatnego inst y­
tucje zarządzające mogą wykorzystywać EFSI w celu zapewnienia 
wkładu na rzecz instrumentów finansowych, o których mowa w art.  38 
ust. 1 lit. c), pod warunkiem że przyczynia się to między innym i do 
realizacji celów EFSI oraz unijnej strategii na rzecz inteligen tnego 
i zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu.  
2. Wkład, o którym mowa w ust. 1, nie może przekraczać 25 % 
łącznego wsparcia udzielanego ostatecznym odbiorcom. W regionac h 
słabiej rozwiniętych, o których mowa w art. 120 ust. 3 akapit p ierwszy 
lit. b), wkład finansowy może przekraczać 25 % w przypadkach na le­ 
życie uzasadnionych ocenami, o których mowa w art. 37 ust. 2 lu b 
w ust. 3 niniejszego artykułu, ale nie może przekraczać 40 %. C ałko­
wite wsparcie, o którym mowa w niniejszym ustępie, obejmuje łąc zną 
kwotę nowych pożyczek i gwarantowanych pożyczek oraz inwestycji  
kapitałowych i quasi-kapitałowych udzielonych ostatecznym odbio rcom. 
Pożyczki gwarantowane, o których mowa w niniejszym ustępie, 
uwzględnia się jedynie w zakresie, w jakim zasoby EFSI zostały prze­
znaczone na umowy gwarancyjne, zgodnie z wyliczeniem na podstaw ie 
ostrożnej, przeprowadzonej  ex ante  oceny ryzyka obejmującej wielo­
krotność kwoty przeznaczonej na nowe pożyczki.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 56  
3. W drodze odstępstwa od art. 37 ust. 2 wkłady zgodnie z ust. 1 
niniejszego artykułu mogą być oparte na ocenie przygotowawczej,  obej­
mującej badanie due diligence, przeprowadzanej przez EBI do cel ów 
jego wkładu na rzecz produktów finansowych w ramach EFIS.  
4. Sprawozdawczość instytucji zarządzających na podstawie art. 46 
niniejszego rozporządzenia dotycząca operacji obejmujących inst ru­
menty finansowe określone w niniejszym artykule opiera się na i nfor­
macjach przechowywanych przez EBI do celów własnej sprawozdaw­
czości zgodnie z art. 16 ust. 1 i 2 rozporządzenia (UE) 2015/10 17, 
uzupełnionych o dodatkowe informacje wymagane na mocy art. 46 
ust. 2 niniejszego rozporządzenia. Wymogi określone w niniejszy m 
ustępie uwzględniają jednolite warunki sprawozdawczości zgodnie  
z art. 46 ust. 3 niniejszego rozporządzenia.  
5. Wnosząc wkład do instrumentów finansowych, o których mowa 
w art. 38 ust. 1 lit. c), instytucja zarządzająca może podjąć k tórekolwiek 
z poniższych działań:  
a) inwestować w kapitał istniejącego lub nowo utworzonego podmi otu 
prawnego zajmującego się wdrażaniem inwestycji na rzecz ostatec z­
nych odbiorców, zgodnie z celami odpowiednich EFSI, który to 
podmiot podejmie się zadań wdrożeniowych;  
b) powierzyć zadania wdrożeniowe zgodnie z art. 38 ust. 4 akapi t 
pierwszy lit. b) i c).  
Podmiot, któremu powierzono zadania wdrożeniowe, o których mowa  
w akapicie pierwszym lit. b) niniejszego ustępu, otwiera rachun ek 
powierniczy w swoim imieniu oraz w imieniu instytucji zarządzaj ącej 
albo ustanawia oddzielny blok finansowy w ramach instytucji prz ezna­
czony na wkład z programu. W przypadku oddzielnego bloku finans o­
wego księgowa rozdzielność jest ustanawiana między zasobami 
programu zainwestowanymi w dany instrument finansowy a pozostał ymi 
zasobami dostępnymi w instytucji. Aktywa przechowywane na rachu n­
kach powierniczych oraz takie oddzielne bloki finansowe zarządz ane są 
zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami oraz zgodnie 
z właściwymi zasadami ostrożnościowymi i charakteryzują się odp o­
wiednią płynnością.  
Do celów niniejszego artykułu instrument finansowy może mieć 
również postać platformy inwestycyjnej lub być częścią takiej p latformy 
zgodnie z art. 2 ust. 4 rozporządzenia (UE) 2015/1017, pod waru nkiem 
że platforma inwestycyjna ma postać spółki celowej lub rachunku  
zarządzanego.  
6. Wdrażając instrumenty finansowe na podstawie art. 38 ust. 1 lit. c) 
niniejszego rozporządzenia, podmioty, o których mowa w ust. 5 n iniej­
szego artykułu, zapewniają zgodność z mającym zastosowanie praw em 
oraz z wymogami określonymi w art. 155 ust. 2 i 3 rozporządzeni a 
finansowego.  
7. Do dnia 3 listopada 2018 r. Komisja przyjmie akty delegowane  
zgodnie z art. 149 uzupełniające niniejsze rozporządzenie poprz ez usta­
nowienie dodatkowych przepisów szczegółowych dotyczących roli, 
zakresu odpowiedzialności i obowiązków podmiotów wdrażających 
instrumenty finansowe, związanych z nimi kryteriów wyboru oraz 
produktów, które mogą być dostarczone poprzez te instrumenty zg odnie 
z art. 38 ust. 1 lit. c).  ▼M6
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 57  
8. Podmioty, o których mowa w ust. 5 niniejszego artykułu, mogą , 
gdy wdrażają fundusze funduszy, dalej powierzyć część swoich za dań 
wdrożeniowych pośrednikom finansowym, pod warunkiem że takie 
podmioty zapewniają na własną odpowiedzialność, aby pośrednicy 
finansowi spełniali kryteria określone w art. 33 ust. 1 oraz ar t. 209 ust. 2 
rozporządzenia finansowego. Pośrednicy finansowi są wybierani n a 
podstawie otwartych, przejrzystych, proporcjonalnych i niedyskr yminuj­ 
ących procedur, zapewniających brak konfliktów interesów.  
9. W przypadku gdy do celów wdrażania instrumentów finansowych,  
o których mowa w art. 38 ust. 1 lit. c), instytucje zarządzając e zasilają 
zasobami programu objętego EFSI istniejący instrument, którego 
zarządzający funduszem został już wybrany przez EBI, międzynaro ­
dową instytucję finansową, w której państwo członkowskie posiad a 
akcje lub udziały, publiczny bank lub publiczną instytucję, zar ejestro­
wane jako podmiot prawny prowadzący profesjonalną działalność f inan­
sową i spełniające warunki określone w art. 38 ust. 4 akapit pi erwszy 
lit. b) ppkt (iii), powierzają one zadania wdrożeniowe temu zar ządzają­
cemu funduszem przez bezpośrednie udzielenie zamówienia.  
10. W drodze odstępstwa od art. 41 ust. 1 i 2 w odniesieniu do 
wkładów na rzecz instrumentów finansowych na podstawie ust. 9 n iniej­
szego artykułu wnioski o płatność okresową składa się stopniowo  
zgodnie z harmonogramem płatności określonym w umowie o finanso ­
waniu. Harmonogram płatności, o którym mowa w zdaniu pierwszym 
niniejszego ustępu, odpowiada harmonogramowi płatności uzgodnio ­
nemu w odniesieniu do innych inwestorów w ramach tego samego 
instrumentu finansowego.  
11. Zasady i warunki dotyczące wkładów na podstawie art. 38 ust . 1 
lit. c) określa się w umowach o finansowaniu zgodnie z załączni kiem 
IV na następujących poziomach:  
a) w stosownych przypadkach – między należycie umocowanymi 
przedstawicielami instytucji zarządzającej i podmiotu, który wd raża 
fundusz funduszy;  
b) między należycie umocowanymi przedstawicielami instytucji 
zarządzającej, lub – w stosownych przypadkach – między podmio­
tem, który wdraża fundusz funduszy, a podmiotem, który wdraża 
instrument finansowy.  
12. W przypadku wkładów wnoszonych na podstawie ust. 1 niniej­
szego artykułu na rzecz platform inwestycyjnych, które otrzymuj ą 
wkłady z instrumentów utworzonych na poziomie Unii, zapewnia si ę 
przestrzeganie zasad pomocy państwa zgodnie z art. 209 ust. 2 a kapit 
pierwszy lit. c) rozporządzenia finansowego.  
13. W przypadku instrumentów finansowych, o których mowa 
w art. 38 ust. 1 lit. c), i które mają postać instrumentu gwara ncyjnego, 
państwa członkowskie mogą postanowić, że EFSI są przeznaczane, 
stosownie do okoliczności, na różne transze portfeli pożyczek o bjętych 
również unijną gwarancją zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2015/10 17. 
14. W przypadku EFRR, EFS, Funduszu Spójności i EFMR 
w ramach programu można ustanowić oddzielny priorytet, a w przy padku 
EFRROW oddzielny rodzaj operacji, o stopie dofinansowania do 10 0 %, 
w celu wspierania operacji wdrażanych za pomocą instrumentów fi nan­
sowych, o których mowa w art. 38 ust. 1 lit. c).  ▼M6
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 58  
15. Niezależnie od art. 70 i art. 93 ust. 1 wkłady wnoszone zgo dnie 
z ust. 1 niniejszego artykułu mogą być wykorzystywane do zapocz ątko­
wania nowego finansowania dłużnego i kapitałowego na całym tery to­
rium danego państwa członkowskiego, bez względu na kategorie re gio­
nów, chyba że w umowie o finansowaniu przewidziano inaczej.  
16. Do dnia 31 grudnia 2019 r. Komisja przeprowadzi przegląd 
stosowania niniejszego artykułu i w stosownych przypadkach prze dłoży 
Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek ustawodawczy.  
▼B 
Artykuł 40 
Zarządzanie i kontrola w ramach instrumentów finansowych 
▼M6 
1. Instytucje desygnowane zgodnie z art. 124 niniejszego rozpor z­ 
ądzenia oraz art. 65 rozporządzenia EFRROW nie przeprowadzają 
żadnych kontroli na miejscu na szczeblu EBI ani innych międzyna ro­
dowych instytucji finansowych, w których państwo członkowskie 
posiada akcje lub udziały, w odniesieniu do wdrażanych przez ni e 
instrumentów finansowych.  
Instytucje desygnowane przeprowadzają jednak kontrole zgodnie 
z art. 125 ust. 5 niniejszego rozporządzenia oraz kontrole zgod nie 
z art. 59 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 na poziomie i nnych 
podmiotów wdrażających instrumenty finansowe w jurysdykcji ich 
odpowiedniego państwa członkowskiego.  
EBI oraz inne międzynarodowe instytucje finansowe, w których 
państwo członkowskie posiada akcje lub udziały, przekazują desy gno­
wanym instytucjom sprawozdanie z kontroli wraz z każdym wnioski em 
o płatność. Przekazują również Komisji oraz desygnowanym instyt u­
cjom roczne sprawozdanie z audytu sporządzone przez swoich audy ­
torów zewnętrznych. Te obowiązki sprawozdawcze pozostają bez 
uszczerbku dla obowiązków sprawozdawczych, w tym w odniesieniu 
do funkcjonowania instrumentu finansowego, określonych w art. 4 6 
ust. 1 i 2 niniejszego rozporządzenia.  
Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktu wykonawczego dotycząc ego 
wzorów sprawozdań z kontroli oraz rocznych sprawozdań z audytu,  
o których mowa w akapicie trzecim niniejszego ustępu.  
Ten akt wykonawczy przyjmuje się zgodnie z procedurą doradczą, 
o której mowa w art. 150 ust. 2.  
2. Bez uszczerbku dla art. 127 niniejszego rozporządzenia oraz art. 9 
rozporządzenia (UE) nr 1306/2013, podmioty odpowiedzialne za au dyt 
programów nie przeprowadzają audytów na szczeblu EBI ani innych  
międzynarodowych instytucji finansowych, w których państwo czło n­
kowskie posiada akcje lub udziały, w odniesieniu do wdrażanych przez 
nie instrumentów finansowych.  
Podmioty odpowiedzialne za audyt programów przeprowadzają audyt y 
operacji oraz systemów zarządzania i kontroli na szczeblu innyc h 
podmiotów wdrażających instrumenty finansowe w ich odpowiednich  
państwach członkowskich oraz na szczeblu ostatecznych odbiorców , 
pod warunkiem że spełnione są warunki określone w ust. 3.  
Komisja może przeprowadzać audyty na szczeblu podmiotów, o któr ych 
mowa w ust. 1, jeżeli uzna, że ze względu na stwierdzone ryzyka  jest to 
niezbędne do uzyskania wystarczającej pewności.  ▼M6
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 59  
2a. W drodze odstępstwa od ust. 1 i 2 niniejszego artykułu, w o dnie­
sieniu do instrumentów finansowych, o których mowa w art. 38 us t. 1 
lit. a) i art. 39, ustanowionych w umowie o finansowaniu podpis anej 
przed dniem 2 sierpnia 2018 r., stosuje się przepisy określone w niniej­
szym artykule mające zastosowanie w momencie podpisania umowy 
o finansowaniu.  
▼B 
3. Podmioty odpowiedzialne za audyt programów mogą przeprowa­
dzać audyty na poziomie ostatecznych odbiorców wyłącznie w przy ­
padku wystąpienia przynajmniej jednej z następujących sytuacji:  
a) dokumenty potwierdzające, stanowiące potwierdzenie udzieleni a 
wsparcia z instrumentu finansowego na rzecz ostatecznych 
odbiorców i jego wykorzystania do przewidzianych celów zgodnie 
z obowiązującymi przepisami prawa nie są dostępne na poziomie 
instytucji zarządzającej lub na poziomie podmiotów wdrażających  
instrumenty finansowe;  
b) są dowody na to, że dokumenty dostępne na poziomie instytucj i 
zarządzającej lub na poziomie instytucji wdrażających instrumen ty 
finansowe nie stanowią prawdziwego i rzetelnego zapisu udzielo­
nego wsparcia.  
▼M6 
4. Do dnia 3 listopada 2018 r. Komisja przyjmie akty delegowane  
zgodnie z art. 149 uzupełniające niniejsze rozporządzenie poprz ez usta­
nowienie dodatkowych przepisów szczegółowych dotyczących 
zarządzania instrumentami finansowymi, o których mowa w art. 38  
ust. 1 lit. b) i c), oraz kontroli tych instrumentów, rodzajów kontroli, 
jakie mają przeprowadzać instytucje zarządzające i audytowe, za sad 
przechowywania dokumentów potwierdzających oraz elementów, któr e 
mają zostać potwierdzone takimi dokumentami.  
▼B 
5. Instytucje wdrażające instrumenty finansowe są odpowiedzialn e za 
zapewnienie dostępności dokumentów potwierdzających i nie powin ny 
nakładać na ostatecznych odbiorców wymogów w zakresie przechowy ­
wania danych, które wykraczają poza to, co jest niezbędne do sp ełnienia 
tego zobowiązania.  
▼M6 
5a. W drodze odstępstwa od art. 143 ust. 4 niniejszego rozporz­  
ądzenia oraz art. 56 akapit drugi rozporządzenia (UE) 
nr 1306/2013 w operacjach obejmujących instrumenty finansowe 
wkład anulowany zgodnie z art. 143 ust. 2 niniejszego rozporząd zenia 
lub zgodnie z art. 56 akapit pierwszy rozporządzenia (UE) 
nr 1306/2013 w wyniku pojedynczej nieprawidłowości może zostać 
ponownie wykorzystany w ramach tej samej operacji na następując ych 
warunkach:  
a) w przypadku gdy nieprawidłowość będąca powodem anulowania 
wkładu została wykryta na poziomie odbiorcy ostatecznego, anulo ­
wany wkład może zostać ponownie wykorzystany wyłącznie na 
rzecz innych odbiorców ostatecznych w ramach tego samego instru ­
mentu finansowego;  
b) w przypadku gdy nieprawidłowość będąca powodem anulowania 
wkładu została stwierdzona na poziomie pośrednika finansowego 
w ramach funduszu funduszy, anulowany wkład może zostać 
ponownie wykorzystany wyłącznie na rzecz innych pośredników 
finansowych.  ▼M6
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 60  
W przypadku gdy nieprawidłowość będąca powodem anulowania 
wkładu została wykryta na poziomie organu wdrażającego fundusze  
funduszy lub na szczeblu podmiotu wdrażającego instrumenty fina n­
sowe, w przypadku gdy dany instrument finansowy jest wdrażany 
poprzez strukturę bez funduszu funduszy, anulowany wkład nie mo że 
zostać ponownie wykorzystany w ramach tej samej operacji.  
W przypadku korekty finansowej dokonanej w odniesieniu do niepr a­
widłowości systemowej anulowany wkład nie może zostać ponownie 
wykorzystany na żadną operację finansową, której dotyczy niepra wid­ 
łowość systemowa.  
▼B 
Artykuł 41 
Wnioski o p łatność obejmuj ące wydatki na instrumenty finansowe 
▼M6 
1. W odniesieniu do instrumentów finansowych, o których mowa 
w art. 38 ust. 1 lit. a) i c), oraz w odniesieniu do instrument ów finan­
sowych, o których mowa w art. 38 ust. 1 lit. b), wdrażanych zgo dnie 
z art. 38 ust. 4 akapit pierwszy lit. a) b) i c) wnioski o płat ność okre­
sową dla wkładów z programu wypłacane na rzecz danego instrumen tu 
finansowego w okresie kwalifikowalności, określonym w art. 65 u st. 2 
(„okres kwalifikowalności”), składane są stopniowo, zgodnie z n astępuj­ 
ącymi warunkami:  
▼B 
a) kwota wkładu z programu wypłacona na rzecz instrumentu finan so­
wego zawarta w każdym wniosku o płatność okresową złożonym 
w okresie kwalifikowalności nie przekracza 25 % całości wkładu 
z programu przeznaczonego na dany instrument finansowy na 
mocy właściwej umowy o finansowaniu, odpowiadającej wydatkom 
w rozumieniu art. 42 ust. 1 lit. a), b) i d), które mają zostać  wypła­
cone w okresie kwalifikowalności; Wnioski o płatność okresową 
złożone po okresie kwalifikowalności, obejmują całość wydatków 
kwalifikowalnych w rozumieniu art. 42;  
b) każdy wniosek o płatność okresową, o którym mowa w lit. a) n iniej­
szego ustępu może obejmować do 25 % całkowitej kwoty krajowego 
współfinansowania zgodnie z art. 38 ust. 9 przewidzianej do wyp łaty 
na rzecz instrumentu finansowego, lub wypłacenia na poziomie os ta­
tecznych odbiorców dla wydatków w rozumieniu art. 42 ust. 1 lit . a), 
b) i d) w okresie kwalifikowalności;  
c) kolejne wnioski o płatność okresową są składane w okresie kw alifi­
kowalności według następujących zasad:  
(i) w przypadku drugiego wniosku o płatność okresową, gdy przy­
najmniej 60 % kwoty zawartej w pierwszym wniosku o płatność 
okresową poniesiono jako wydatek kwalifikowalny w rozumieniu 
art. 42 ust. 1 lit. a), b) i d);  
▼C1 
(ii) w przypadku trzeciego i kolejnych wniosków o płatność okre ­
sową, gdy przynajmniej 85 % kwoty zawartej w poprzednich 
wnioskach o płatność okresową poniesiono jako wydatek kwali­
fikowalny w rozumieniu art. 42 ust. 1 lit. a), b) i d);  ▼M6
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 61  
►C1 d) każdy wniosek o płatność okresową obejmujący wydatki 
związane z instrumentami finansowymi oddzielnie ujawnia 
łączną kwotę wkładu z programu wypłaconego na rzecz 
instrumentów finansowych oraz kwoty poniesione jako 
wydatki kwalifikowalne ◄ w rozumieniu art. 42 ust. 1 lit. 
a), b) i d).  
W momencie zamknięcia programu wniosek o płatność salda 
końcowego obejmuje całość wydatków kwalifikowanych, 
o których mowa w art. 42.  
▼M6 
2. W odniesieniu do instrumentów finansowych, o których mowa 
w art. 38 ust. 1 lit. b), wdrażanych zgodnie z art. 38 ust. 4 a kapit 
pierwszy lit. d), wnioski o płatności okresowe i płatność salda  końco­
wego obejmują łączną kwotę płatności dokonanych przez instytucj ę 
zarządzającą przeznaczonych na inwestycje na rzecz ostatecznych  
odbiorców, o których mowa w art. 42 ust. 1 akapit pierwszy lit.  a) i b).  
▼C1 
3. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych 
zgodnie z art. 149, określających przepisy dotyczące wycofania płat­
ności do instrumentów finansowych oraz wynikających z tego dost o­
sowań w odniesieniu do wniosków o płatność.  
▼B 
4. W celu zapewnienia jednolitych warunków wdrażania niniejszeg o 
artykułu, Komisja przyjmuje akty wykonawcze określające wzory, które 
mają być stosowane przy przekazywaniu Komisji wraz z wnioskami 
o płatność dodatkowych informacji dotyczących instrumentów fina nso­
wych. Te akty wykonawcze przyjmowane są zgodnie z procedurą 
sprawdzającą, o której mowa w art. 150 ust. 3.  
Artykuł 42 
Wydatki kwalifikowalne w momencie zamkni ęcia 
1. W momencie zamknięcia programu wydatki kwalifikowalne 
w ramach instrumentu finansowego stanowi łączna kwota wkładów 
z programu faktycznie wypłacona lub, w przypadku gwarancji, łąc zna 
kwota zobowiązań zaciągniętych przez instrument finansowy w okr esie 
kwalifikowalności, odpowiadająca:  
a) płatnościom dla ostatecznych odbiorców, a w przypadkach, o k tórych 
mowa w art. 37 ust. 7 – płatnościom na wsparcie na rzecz ostate cz­
nych odbiorców;  
b) zasobom zaangażowanym w ramach umów gwarancyjnych, zaleg­ 
łych lub takich, których termin zapadalności już upłynął, w cel u 
pokrycia ewentualnych strat wynikających z żądania wypłaty 
środków z gwarancji wyliczonych na podstawie ostrożnej oceny  ex 
ante ryzyka, pokrywających wielokrotność kwoty przeznaczonej na 
nowe pożyczki lub inne instrumenty podziału ryzyka w ramach 
nowych inwestycji na rzecz ostatecznych odbiorców;  
c) skapitalizowanym dotacjom na spłatę odsetek lub dotacjom na opłaty 
gwarancyjne, należne do zapłaty za okres nie dłuższy niż 10 lat  po 
okresie kwalifikowalności, stosowanym w połączeniu z instrumen­
tami finansowymi, wypłaconym na rachunek powierniczy ustano­
wiony specjalnie w tym celu, dla ich skutecznego wydatkowania 
po okresie kwalifikowalności, ale w odniesieniu do pożyczek lub  
innych instrumentów podziału ryzyka, wydatkowanym na inwestycje  
na rzecz ostatecznych odbiorców w okresie kwalifikowalności;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 62  
d) zrefundowanym kosztom zarządzania, które zostały poniesione,  lub 
płatnościom dotyczącym opłat za zarządzanie instrumentem 
finansowym.  
Komisja jest upoważniona do przyjmowania aktów delegowanych 
zgodnie z art. 149 określających przepisy szczególne dotyczące ustano­
wienia systemu kapitalizacji rocznych rat na dotacje na spłatę odsetek 
oraz dotacje na opłaty gwarancyjne, o których mowa w akapicie p ierw­
szym lit. c).  
2. W przypadku instrumentów kapitałowych i mikrokredytów skapi­
talizowane koszty zarządzania lub opłaty za zarządzanie należne  za 
okres nieprzekraczający sześciu lat po okresie kwalifikowalnośc i, 
w odniesieniu do inwestycji na rzecz ostatecznych odbiorców, kt óre 
dokonały się w tym okresie kwalifikowalności, które nie mogą by ć 
objęte przepisami art. 44 lub art. 45, mogą być traktowane jako  wydatki 
kwalifikowalne, jeżeli zostaną wpłacone na rachunek powierniczy  usta­
nowiony specjalnie w tym celu.  
▼M6 
3. W przypadku instrumentów kapitałowych ukierunkowanych na 
przedsiębiorstwa, o których mowa w art. 37 ust. 4, dla których 
umowa o finansowaniu, o której mowa w art. 38 ust. 7 lit. b), z ostała 
podpisana przed dniem 31 grudnia 2018 r., które przed upływem o kresu 
kwalifikowalności zainwestowały co najmniej 55 % zasobów progra mu 
przyznanych w ramach odpowiedniej umowy o finansowaniu, ograni­
czona kwota płatności na inwestycje na rzecz ostatecznych odbio rców, 
które mają być dokonane w okresie nieprzekraczającym czterech l at po 
upływie okresu kwalifikowalności, może zostać uznana za wydatki  
kwalifikowalne, jeżeli została wpłacona na otwarty specjalnie w  tym 
celu rachunek powierniczy, pod warunkiem przestrzegania zasad 
pomocy państwa oraz spełnienia wszystkich określonych poniżej w arun­
ków.  
▼B 
Kwota wpłacona na rachunek powierniczy:  
(a) jest wykorzystywana wyłącznie do finansowania inwestycji ko nty­
nuacyjnych na rzecz ostatecznych odbiorców, którzy otrzymali 
początkowe wsparcie w postaci inwestycji kapitałowych z instru­
mentu finansowego w okresie kwalifikowalności, które są jeszcze  
w całości lub częściowo niezakończone;  
(b) jest wykorzystywana wyłącznie do finansowania inwestycji ko nty­
nuacyjnych dokonywanych zgodnie z zasadami rynkowymi i umow­
nymi ustaleniami opartymi na zasadach rynkowych oraz ograniczo­
nych do koniecznego minimum, by stymulować współinwestowanie 
z sektora prywatnego, zapewniając jednocześnie danym przedsię­
biorstwom ciągłość finansowania, aby z inwestycji korzystać 
mogli zarówno publiczni, jak i prywatni inwestorzy;  
(c) nie przekracza 20 % kwalifikowalnych wydatków instrumentu k api­
tałowego, o którym mowa w ust. 1 lit. a) akapit pierwszy, od 
którego pułapu odlicza się zasoby kapitałowe i zyski zwrócone d o 
tego instrumentu kapitałowego podczas okresu kwalifikowalności.  
Jakiekolwiek kwoty wpłacone na rachunek powierniczy, które nie 
zostały wykorzystane do finansowania inwestycji na rzecz ostate cznych 
odbiorców i które nie zostały wypłacone w okresie, o którym mow a 
w akapicie pierwszym, podlegają wykorzystaniu zgodnie z art. 45 . 
►C1 4. Wydatki kwalifikowalne ujawnione zgodnie z ust. 1, 2 i 3 
nie mogą przekraczać ◄ sumy:  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 63  
a) łącznej kwoty wsparcia z EFSI wypłaconych dla celów ust. 1, 2 i 3; 
oraz 
▼B 
b) odpowiedniego współfinansowania krajowego.  
▼M6 
5. W przypadku gdy koszty zarządzania i opłaty za zarządzanie, 
o których mowa w ust. 1 akapit pierwszy lit. d) niniejszego art ykułu 
i ust. 2 niniejszego artykułu, są pobierane przez podmiot wdraż ający 
fundusz funduszy lub podmioty wdrażające instrumenty finansowe 
zgodnie z art. 38 ust. 1 lit. c) oraz art. 38 ust. 4 akapit pie rwszy lit. a), 
b) i c), nie mogą one przekraczać progów określonych w akcie de lego­
wanym, o którym mowa w ust. 6 niniejszego artykułu. O ile koszt y 
zarządzania obejmują pozycje kosztów bezpośrednich lub pośredni ch 
zwróconych na podstawie dowodów poniesienia wydatków, w stosow­
nych przypadkach opłaty za zarządzanie odnoszą się do uzgodnion ej 
ceny świadczonych usług ustalonej w konkurencyjnym procesie ryn ko­
wym. Koszty zarządzania i opłaty za zarządzanie są wyliczane we dług 
metodologii opartej na wynikach.  
▼B 
Koszty zarządzania i opłaty za zarządzanie mogą obejmować opłat y 
manipulacyjne. Jeżeli opłaty manipulacyjne lub dowolna ich częś ć są 
pobierane od ostatecznych odbiorców, nie mogą być deklarowane j ako 
wydatki kwalifikowalne.  
Koszty zarządzania i opłaty za zarządzanie, w tym te związane z  pracami 
przygotowawczymi dotyczącymi instrumentu finansowego przed 
podpisaniem właściwej umowy o finansowaniu, są kwalifikowalne o d 
daty podpisania właściwej umowy o finansowaniu.  
6. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych 
zgodnie z art. 149 ustanawiających szczegółowe przepisy dotyczą cych 
kryteriów ustalania kosztów zarządzania i opłat za zarządzanie na 
podstawie wyników i mających zastosowanie progów, a także przep isy 
dotyczące zwrotu skapitalizowanych kosztów zarządzania i opłat za 
zarządzanie w odniesieniu do instrumentów kapitałowych i mikrok redy­
tów. 
Artykuł 43 
Odsetki i inne korzy ści generowane dzi ęki wsparciu z EFSI na rzecz 
instrumentów finansowych  
►C1 1. Wsparcie z EFSI wypłacone na rzecz instrumentów finan­
sowych zostaje umieszczone na rachunkach prowadzonych w instytu ­
cjach finansowych w państwach członkowskich i jest inwestowane 
w sposób tymczasowy zgodnie z zasadami należytego zarządzania 
finansami.  
2. Odsetki i inne zyski związane ze wsparciem z EFSI wypłaconym  
na rzecz instrumentów finansowych są wykorzystywane do tych sam ych 
celów, w tym do refundacji poniesionych kosztów zarządzania lub  opłat 
za zarządzanie instrumentem finansowym zgodnie z art. 42 ust. 1  lit. d) 
akapit pierwszy oraz zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3, jako pierwot ne 
wsparcie z tych EFSI albo w ramach tego samego instrumentu fina n­
sowego, albo – po likwidacji instrumentu finansowego – w ramach  
innych instrumentów finansowych lub form wsparcia ◄ zgodnie 
z celami szczegółowymi określonymi w ramach priorytetu, do końc a 
okresu kwalifikowalności.  ▼C1
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 64  
3. Instytucja zarządzająca zapewnia prowadzenie odpowiedniej do ku­
mentacji dotyczącej wykorzystania odsetek i innych korzyści.  
▼M6 
Artykuł 43a  
Zróżnicowane traktowanie inwestorów  
1. Wsparcie z EFSI na rzecz instrumentów finansowych zainwesto­
wanych w odbiorców ostatecznych oraz zyski i inne dochody, taki e jak 
odsetki, opłaty gwarancyjne, dywidendy, zyski kapitałowe lub ws zelkie 
inne wpływy wygenerowane przez te inwestycje, które mogą być pr zy­
pisane wsparciu z EFSI, mogą być wykorzystane na zróżnicowane t rak­
towanie inwestorów działających zgodnie z zasadą gospodarki ryn ko­
wej, a także EBI w przypadku stosowania gwarancji UE zgodnie 
z rozporządzeniem (UE) 2015/1017. Takie zróżnicowane traktowani e 
musi być uzasadnione potrzebą przyciągnięcia zasobów drugiej st rony 
pochodzących od inwestorów prywatnych oraz osiągnięcia efektu 
dźwigni środków publicznych.  
2. Oceny, o których mowa w art. 37 ust. 2 i art. 39a ust. 3, ob ejmują, 
stosownie do okoliczności, ocenę potrzeby zróżnicowanego trakto wania 
inwestorów oraz zakres takiego zróżnicowanego traktowania, o kt órym 
mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, lub opis mechanizmów, które  będą 
stosowane do ustalenia potrzeby takiego zróżnicowanego traktowa nia 
oraz jego zakresu.  
3. Zróżnicowane traktowanie nie może wykraczać poza to, co jest  
konieczne do stworzenia zachęt do przyciągnięcia zasobów drugie j 
strony pochodzących od inwestorów prywatnych. Nie może ono powo ­
dować nadmiernego wynagradzania inwestorów działających zgodnie  
z zasadą gospodarki rynkowej lub EBI w przypadku stosowania 
gwarancji UE zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2015/1017. Zgodność  
interesów zapewnia się poprzez właściwy podział ryzyka i zysków . 
4. Zróżnicowane traktowanie inwestorów działających zgodnie 
z zasadą gospodarki rynkowej pozostaje bez uszczerbku dla unijn ych 
zasad pomocy państwa.  
▼B 
Artykuł 44 
▼C1 
Ponowne wykorzystanie środków zwi ązanych ze wsparciem z EFSI 
do końca okresu kwalifikowalno ści 
▼M6 
1. Bez uszczerbku dla art. 43a, zasoby zwrócone do instrumentów  
finansowych z inwestycji lub z uwolnienia zasobów przeznaczonyc h na 
umowy gwarancyjne – w tym zwroty kapitału oraz zyski i inne 
dochody, takie jak odsetki, opłaty gwarancyjne, dywidendy, zysk i kapi­
tałowe lub wszelkie inne wpływy wygenerowane przez te inwestycj e, 
które mogą być przypisane wsparciu z EFSI, wykorzystuje się 
ponownie do poniższych celów, do wysokości koniecznych kwot ora z 
w kolejności uzgodnionej we właściwych umowach o finansowaniu:  
a) dalsze inwestycje, za pośrednictwem tych samych lub innych i nstru­
mentów finansowych, zgodnie z celami szczegółowymi określonymi 
w ramach priorytetu;  
b) w stosownych przypadkach pokrycie w kwocie nominalnej straty  
wkładu EFSI na rzecz instrumentów finansowych wynikającej 
z ujemnych odsetek, jeżeli strata ta nastąpiła pomimo aktywnego  
zarządzania zasobami finansowymi przez podmioty wdrażające 
instrumenty finansowe;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 65  
c) w stosownych przypadkach refundacja poniesionych kosztów 
zarządzania oraz opłat za zarządzanie instrumentem finansowym.  
▼C1 
2. Instytucja zarządzająca zapewnia, aby prowadzona była odpo­
wiednia dokumentacja ponownego wykorzystania środków finanso­
wych, o których mowa w ust. 1.  
▼B 
Artykuł 45 
►C1 Ponowne wykorzystanie środków finansowych po 
zakończeniu okresu kwalifikowalno ści 
Państwa członkowskie podejmują niezbędne działania w celu zapew nie­
nia, aby środki finansowe zwrócone do instrumentów finansowych,  
w tym zwroty kapitału, i zyski oraz inne dochody wygenerowane 
w okresie co najmniej ośmiu lat po zakończeniu okresu kwalifiko wal­
ności związane ze wsparciem z EFSI na rzecz instrumentów finans o­
wych zgodnie z art. 37 były ponownie wykorzystywane zgodnie 
z celami programu lub programów ◄, albo w ramach tego samego 
instrumentu finansowego lub, w następstwie wycofania tych środk ów 
finansowych z instrumentu finansowego w ramach innych instrumen tów 
finansowych, w obu przypadkach z zastrzeżeniem, że ocena warunk ów 
rynkowych wskazuje na ciągłe zapotrzebowanie na taką inwestycję , lub 
w ramach innych form wsparcia.  
Artykuł 46 
Sprawozdanie z wdra żania instrumentów finansowych  
1. Instytucja zarządzająca przesyła do Komisji specjalne sprawo z­
danie dotyczące operacji obejmujących instrumenty finansowe w p ostaci 
załącznika do rocznego sprawozdania z wdrażania.  
2. Specjalne sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1, zawiera, 
odnośnie do każdego instrumentu finansowego, następujące inform acje:  
a) określenie programu i priorytetu lub środka, z których udzie lane jest 
wsparcie z EFSI;  
b) opis danego instrumentu finansowego i rozwiązania co do jego  
wdrażania;  
▼M6 
c) nazwy podmiotów wdrażających instrumenty finansowe oraz – 
w stosownych przypadkach – podmiotów wdrażających fundusze 
funduszy, o których mowa w art. 38 ust. 1 lit. a), b) i c);  
▼B 
d) łączną kwotę wkładów z programu, w podziale na priorytety lu b 
środki, wypłaconą instrumentowi finansowemu;  ▼M6
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 66  
e) łączną kwotę wsparcia wypłaconego ostatecznym odbiorcom lub na 
wsparcie na rzecz ostatecznych odbiorców lub zaangażowanego 
przez instrument finansowy w ramach umów gwarancyjnych na 
inwestycje u ostatecznych odbiorców, jak również poniesione kos zty 
zarządzania lub uiszczone opłaty za zarządzanie, w podziale na 
programy i priorytety lub środki;  
f) funkcjonowanie instrumentu finansowego, w tym postęp w ustan a­
wianiu i wyborze instytucji wdrażających instrument finansowy, 
w tym instytucji wdrażającej fundusz funduszy;  
▼M6 
g) odsetki oraz inne zyski generowane ze wsparcia udzielanego z  EFSI 
na rzecz instrumentu finansowego oraz zasoby programu zwrócone 
do instrumentów finansowych z inwestycji, zgodnie z art. 43 i 4 4, 
a także kwoty wykorzystane na zróżnicowane traktowanie, o który m 
mowa w art. 43a;  
h) postępy w osiąganiu spodziewanego efektu dźwigni z inwestycj i 
dokonywanych w ramach instrumentu finansowego;  
▼B 
i) wartość inwestycji kapitałowych w odniesieniu do poprzednich  lat; 
j) wkład instrumentu finansowego w osiąganie wskaźników danego 
priorytetu lub środka.  
Informacje z lit. h) i j) akapit pierwszy mogą zostać zawarte j edynie 
w załączniku do rocznych sprawozdań z wdrażania składanych w 20 17 
i 2019 r. jak również w końcowym sprawozdaniu z wdrażania. Zobo wi­ 
ązania w zakresie monitorowania, o których mowa w lit. a) do j)  akapit 
pierwszy, nie są stosowane na poziomie ostatecznych odbiorców.  
3. W celu zapewnienia jednolitych warunków wdrażania niniejszeg o 
artykułu Komisja przyjmuje akty wykonawcze ustanawiające wzory,  
które mają być stosowane przy przekazywaniu Komisji sprawozdań 
z wdrażania instrumentów finansowych. Te akty wykonawcze przyj­
mowane są zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art . 
150 ust. 3.  
4. Każdego roku, począwszy od 2016 r., w ciągu sześciu miesięcy  od 
terminu na złożenie rocznego sprawozdania z wdrażania, o którym  
mowa w art. 111 ust. 1 w przypadku EFRR, EFS i Funduszy Spójnoś ci, 
w art. 75 rozporządzenia w sprawie EFRROW w przypadku EFRROW 
oraz w odnośnych przepisach dotyczących poszczególnych funduszy  
w przypadku EFMR, Komisja przedstawia podsumowania danych 
dotyczących postępu w zakresie finansowania i wdrażania instrum entów 
finansowych, przesłane przez instytucje zarządzające zgodnie z niniej­
szym artykułem. Podsumowania te są przekazywane Parlamentowi 
Europejskiemu i Radzie i podawane do wiadomości publicznej.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 67  
TYTUŁ V  
MONITOROWANIE I EWALUACJA  
ROZDZIA Ł I 
Monitorowanie  
S e k c j a I  
M o n i t o r o w a n i e p r o g r a m ó w  
Artykuł 47 
Komitet monitoruj ący 
1. W terminie trzech miesięcy od daty powiadomienia państwa 
członkowskiego o decyzji Komisji dotyczącej przyjęcia programu 
państwo członkowskie ustanawia komitet, zgodnie ze swoimi insty tu­
cjonalnymi, prawnymi i finansowymi ramami, w celu monitorowania  
wdrażania programu, w porozumieniu z instytucją zarządzającą („ ko­
mitet monitorujący”).  
Państwo członkowskie może ustanowić jeden komitet monitorujący dla 
większej liczby programów dofinansowanych z EFSI.  
2. Każdy komitet monitorujący sporządza i przyjmuje swój regu­
lamin zgodnie z instytucjonalnymi, prawnymi i finansowymi ramam i 
danego państwa członkowskiego.  
3. Państwa członkowskie biorące udział w programie EWT i państw a 
trzecie ustanowią komitet monitorujący program EWT po zaakcepto ­
waniu zaproszenia do udziału w programie EWT, w porozumieniu 
z instytucją zarządzającą, w terminie trzech miesięcy od daty p owiado­
mienia państwa członkowskiego o decyzji dotyczącej przyjęcia 
programu EWT. Komitet monitorujący sporządza i przyjmuje swój 
regulamin.  
Artykuł 48 
Skład komitetu monitoruj ącego  
1. O składzie komitetu monitorującego decyduje państwo członkow ­
skie, przy zastrzeżeniu że składa się on z przedstawicieli stos ownych 
instytucji państwa członkowskiego i instytucji pośredniczących oraz 
przedstawicieli partnerów, o których mowa w art. 5. Przedstawic iele 
partnerów są delegowani na członków komitetu monitorującego prz ez 
właściwych partnerów w sposób przejrzysty. Każdy członek komite tu 
monitorującego może mieć prawo głosu.  
Państwa członkowskie biorące udział w programie EWT i państwa 
trzecie ustalają skład komitetu monitorującego program w ramach  celu 
„Europejska współpraca terytorialna” jeśli przyjmą zaproszenie do 
udziału w programie współpracy. W skład komitetu monitorującego  
wchodzą przedstawiciele tych państw członkowskich i państw trze cich. 
W skład komitetu monitorującego mogą wchodzić przedstawiciele 
EUWT prowadzący działania związane z programem na obszarze 
objętym programem.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 68  
2. Lista członków komitetu monitorującego jest publikowana.  
3. Komisja uczestniczy w pracach komitetu monitorującego, pełni ąc 
rolę doradczą.  
4. Jeżeli EBI wnosi wkład w program, może on uczestniczyć 
w pracach komitetu monitorującego w roli doradczej.  
5. Komitetowi monitorującemu przewodniczy przedstawiciel państw a 
członkowskiego lub instytucji zarządzającej.  
Artykuł 49 
Funkcje komitetu monitoruj ącego  
1. Komitet monitorujący zbiera się co najmniej raz w roku i dok onuje 
przeglądu wdrażania programu i postępów poczynionych na drodze do 
osiągnięcia jego celów. Bierze przy tym pod uwagę dane finansow e, 
wspólne wskaźniki i wskaźniki specyficzne dla programu, w tym 
zmiany w wartości wskaźników rezultatu i postępy w osiąganiu 
wartości docelowych ujętych ilościowo oraz celów pośrednich okr eślo­
nych w ramach wykonania, o których mowa w art. 21 ust. 1 i, tam  
gdzie to stosowne, rezultaty analiz jakościowych.  
2. Komitet monitorujący bada wszelkie kwestie, które wpływają n a 
wykonanie programu, w tym wnioski z przeglądu wyników.  
3. Komitet monitorujący jest konsultowany i, jeżeli uzna to za 
stosowne, wydaje opinię w sprawie wszelkich zmian programu zapr o­
ponowanych przez instytucję zarządzającą.  
▼M6 
4. Komitet monitorujący może przedstawiać instytucji zarządzają cej 
uwagi dotyczące wdrażania i ewaluacji programu, w tym działań 
związanych ze zmniejszaniem obciążenia administracyjnego dla be nefi­
cjentów. Może on również przedstawiać uwagi na temat widocznośc i 
wsparcia z EFSI oraz podnoszenia świadomości odnośnie do efektó w 
takiego wsparcia. Monitoruje on działania podjęte w następstwie  swoich 
uwag.  
▼B 
Artykuł 50 
Sprawozdania z wdra żania 
1. Od 2016 do 2023 r. włącznie każde państwo członkowskie przed ­
stawia Komisji coroczne sprawozdanie z wdrażania programu 
w poprzednim roku budżetowym. Każde państwa członkowskie przed­
stawia Komisji końcowe sprawozdanie z wdrażania programu w przy ­
padku EFRR, EFS i Funduszu Spójności oraz roczne sprawozdanie 
z wdrażania w przypadku EFRROW i EFMR w terminie ustalonym 
w przepisach dotyczących poszczególnych funduszy.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 69  
2. Roczne sprawozdania z wdrażania zawierają kluczowe informacj e 
na temat wdrażania programu i jego priorytetów w odniesieniu do  
danych finansowych, wspólnych wskaźników i wskaźników specyficz ­
nych dla programu oraz wartości docelowych ujętych ilościowo, w  tym 
w stosownych przypadkach zmian wartości wskaźników rezultatu i,  
począwszy od rocznego sprawozdania z wdrażania, które ma zostać  
przedłożone w 2017 r., celach pośrednich określonych w ramach w yko­
nania. Przekazane dane odnoszą się do wartości wskaźników dla 
w pełni zrealizowanych operacji oraz, tam gdzie to możliwe, 
zważywszy na etap wdrażania, dla wybranych operacji. W sprawozd a­
niach tych przedstawia się również syntezę wyników wszystkich 
ewaluacji programu dostępnych dla poprzedniego roku budżetowego , 
a także wszelkie kwestie, które wpływają na wykonanie programu,  
oraz podjęte działania. Roczne sprawozdanie z wdrażania, które ma 
zostać przedłożone w 2016 r., może również zawierać, w stosowny ch 
przypadkach, przedsięwzięcia podejmowane w celu spełnienia 
warunków wstępnych.  
3. Na zasadzie odstępstwa od ust. 2 przepisy szczególne dotyczą ce 
danych, które mają być przekazywane w przypadku EFS, mogą zosta ć 
określone w rozporządzeniu w sprawie EFS.  
4. W rocznym sprawozdaniu z wdrażania, które ma zostać przed­ 
łożone w 2017 r., określa się i ocenia informacje, o których mo wa 
w ust. 2, a także postępy poczynione na drodze do osiągnięcia c elów 
programu, w tym wkład EFSI w zmiany wartości wskaźników rezulta tu, 
jeżeli dostępne są dowody pochodzące ze stosownych ewaluacji. W  tym 
rocznym sprawozdaniu z wdrażania przedstawia się działania służ ące 
wypełnieniu warunków wstępnych niespełnionych w momencie przyj­
mowania programów. Sprawozdanie to obejmuje również ocenę reali ­
zacji przedsięwzięć mających na celu uwzględnienie zasad określ onych 
w art. 7, 8, rolę partnerów, o których mowa w art. 5, w realiza cji 
programu oraz informacje na temat wsparcia wykorzystanego do re ali­
zacji celów dotyczących zmian klimatu.  
►C1 5. Roczne sprawozdanie z wdrażania, które ma zostać przed­ 
łożone w 2019 r., oraz końcowe sprawozdanie z wdrażania odnoszą ce 
się do EFSI zawierają, oprócz informacji i oceny, o których mow a 
w ust. 2 i 4, informacje i oceny dotyczące ◄ postępów na drodze  do 
osiągnięcia celów programu i jego wkładu w realizację unijnej s trategii 
na rzecz inteligentnego zrównoważonego wzrostu sprzyjającego 
włączeniu społecznemu.  
6. Roczne sprawozdania z wdrażania, o których mowa w ust. 1-5, 
uznaje się za dopuszczalne, jeżeli zawierają wszystkie informac je 
wymagane w tych ustępach oraz w przepisach dotyczących poszczeg ól­
nych funduszy.  
Komisja, w terminie 15 dni roboczych od otrzymania rocznego spr awo­
zdania z wdrażania, informuje państwo członkowskie, jeżeli spra woz­
danie nie jest dopuszczalne; w razie niespełnienia przez Komisj ę tego 
wymogu sprawozdanie zostaje uznane za dopuszczalne.  
7. Komisja analizuje roczne i końcowe sprawozdania z wdrażania 
i informuje państwo członkowskie o swoich uwagach w ciągu dwóch  
miesięcy od dnia otrzymania rocznego sprawozdania z wdrażania 
i w ciągu pięciu miesięcy od dnia otrzymania sprawozdania końco wego 
z wdrażania. W przypadku gdy Komisja nie przekaże uwag w tych 
terminach, sprawozdania uznaje się za przyjęte.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 70  
8. Komisja może zgłaszać instytucji zarządzającej uwagi dotyczą ce 
kwestii, które mają znaczący wpływ na wdrażanie programu. Jeżel i 
takie uwagi zostaną sformułowane, instytucja zarządzająca dosta rcza 
wszelkich koniecznych informacji dotyczących tych uwag i, w sto sow­
nych przypadkach, w ciągu trzech miesięcy informuje Komisję 
o podjętych działaniach.  
9. Do wiadomości publicznej podaje się roczne i końcowe sprawo­
zdania z wdrażania, jak również streszczenie ich zawartości.  
Artykuł 51 
Roczne spotkanie w sprawie przegl ądu 
▼M6 
1. Roczne spotkanie w sprawie przeglądu organizuje się co roku,  
począwszy od 2016 r. do 2023 r. włącznie, z udziałem Komisji 
i poszczególnych państw członkowskich, w celu zbadania wykonani a 
poszczególnych programów, z uwzględnieniem rocznego sprawozdani a 
z wdrażania oraz, w stosownych przypadkach, uwag Komisji. Na sp ot­
kaniu tym dokonuje się również przeglądu działań komunikacyjnyc h 
i informacyjnych dotyczących poszczególnych programów, w szczeg ól­
ności wyników i skuteczności środków podjętych w celu poinformo ­
wania społeczeństwa o wynikach i wartości dodanej wsparcia z EF SI. 
▼B 
2. Roczne spotkanie w sprawie przeglądu może dotyczyć więcej ni ż 
jednego programu. W 2017 r. i 2019 r. roczne spotkanie w sprawi e 
przeglądu obejmuje wszystkie programy w państwie członkowskim, 
z uwzględnieniem sprawozdań z postępów złożonych w tych latach 
przez państwo członkowskie zgodnie z art. 52.  
3. W drodze odstępstwa od ust. 1 państwo członkowskie i Komisja  
mogą uzgodnić, że nie będą organizować rocznego spotkania w spr awie 
przeglądu w sprawie programu w latach innych niż 2017 i 2019.  
4. Rocznemu spotkaniu w sprawie przeglądu przewodniczy Komisja 
lub, jeśli wniesie o to państwo członkowskie, współprzewodniczy  
państwo członkowskie i Komisja.  
5. Państwo członkowskie zapewnia, aby po rocznym spotkaniu 
w sprawie przeglądu podjęto odpowiednie działania następcze w c elu 
uwzględniania uwag Komisji dotyczących kwestii, które mają znac zący 
wpływ na wdrażanie programu, i w stosownych przypadkach, w ciąg u 
trzech miesięcy informuje Komisję o wszelkich podjętych działan iach.  
S e k c j a I I  
P o s t ę p y s t r a t e g i c z n e  
Artykuł 52 
Sprawozdanie z post ępów 
1. Do dnia 31 sierpnia 2017 r. oraz do dnia 31 sierpnia 2019 r.  
państwo członkowskie przedstawia Komisji sprawozdanie z postępó w 
we wdrażaniu umowy partnerstwa, odpowiednio według stanu na dzi eń 
31 grudnia 2016 r. i 31 grudnia 2018 r.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 71  
2. Sprawozdanie z postępów zawiera ocenę oraz informacje na tem at: 
a) zmian w zakresie potrzeb rozwojowych w państwie członkowskim  
od przyjęcia umowy partnerstwa;  
b) postępów dokonanych na drodze do realizacji unijnej strategi i na 
rzecz inteligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzyjającego 
włączeniu społecznemu, oraz konkretnych zadań funduszy, o który ch 
mowa art. 4 ust. 1, poprzez wkład EFSI w wybrane cele tematyczn e, 
i w szczególności w odniesieniu do celów pośrednich określonych  
w ramach wykonania dla poszczególnych programów oraz w odnie­
sieniu do wsparcia wykorzystanego na cele dotyczące zmian klima tu; 
c) tego, czy działania podjęte w celu spełnienia mających zasto sowanie 
warunków wstępnych określonych w umowie partnerstwa, niespeł­
nionych w dniu przyjęcia umowy partnerstwa zostały zrealizowane  
zgodnie z ustalonym harmonogramem. Niniejsza litera ma zastoso­
wanie wyłącznie do sprawozdania z postępów złożonego w 2017 r.;  
d) wdrożenia mechanizmów mających zapewnić koordynację pomiędzy  
EFSI a innymi unijnymi i krajowymi instrumentami finansowania 
oraz EBI;  
e) wdrożenia zintegrowanego podejścia do rozwoju terytorialnego , lub 
podsumowania wdrożenia zintegrowanych podejść na podstawie 
treści programów, w tym postępów w realizacji obszarów prioryte ­
towych w zakresie współpracy;  
f) w stosownych przypadkach – przedsięwzięć podjętych w celu 
wzmocnienia potencjału instytucji państw członkowskich i benefi ­
cjentów w zakresie zarządzania EFSI i ich wykorzystania;  
g) przeprowadzonych przedsięwzięć i dokonanych postępów w odnie ­
sieniu do zmniejszenia obciążeń administracyjnych dla beneficje n­
tów; 
h) roli partnerów, o których mowa w art. 5, w realizacji umowy 
partnerstwa;  
i) podsumowania przeprowadzonych przedsięwzięć dotyczących zast o­
sowania horyzontalnych zasad, o których mowa w art. 5, 7 i 8 
i celów politycznych w ramach wdrażania EFSI.  
3. Jeżeli w ciągu dwóch miesięcy od daty przedłożenia sprawozda nia 
z postępów, Komisja stwierdzi, że przekazane informacje są niep ełne 
lub niejasne w stopniu, który znacznie wpływa na jakość i czyte lność 
danej oceny, może zwrócić się do państwa członkowskiego o udzie lenie 
dodatkowych informacji pod warunkiem, że wniosek taki nie spowo duje 
nieuzasadnionych opóźnień, a Komisja przedstawi uzasadnienie do mnie­
manych braków dotyczących jakości i czytelności. Państwo członk ow­
skie udziela Komisji żądanych informacji w ciągu trzech miesięc y i, 
w stosownych przypadkach, odpowiednio zmienia sprawozdanie z po stę­
pów.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 72  
4. W celu zapewnienia jednolitych warunków wdrażania niniejszeg o 
artykułu Komisja przyjmuje akty wykonawcze ustanawiające wzór 
stosowany przy składaniu sprawozdania z postępów. Te akty wyko­
nawcze przyjmowane są zgodnie z procedurą doradczą, o której 
mowa w art. 150 ust. 2  
Artykuł 53 
Sprawozdawczo ść Komisji i debata na temat EFSI  
1. Każdego roku począwszy od 2016 r. Komisja przekazuje do Parl a­
mentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- 
Społecznego i Komitetu Regionów sprawozdanie podsumowujące 
dotyczące programów EFSI przygotowane na podstawie rocznych spr a­
wozdań państw członkowskich z wdrażania, składanych na mocy art . 50, 
jak również podsumowanie wyników dostępnych ewaluacji programów . 
W 2017 r. i 2019 r. sprawozdanie podsumowujące stanowi część sp ra­
wozdania strategicznego, o którym mowa w ust. 2.  
2. W 2017 r. i 2019 r. Komisja przygotowuje sprawozdanie strate ­
giczne podsumowujące sprawozdania państw członkowskich z postęp ów 
c i przekazuje je do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejski ego 
Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów odpo­
wiednio do 31 grudnia 2017 r. i 31 grudnia 2019 r., przy czym 
wzywa się te instytucje do przeprowadzenia debaty nad tym 
sprawozdaniem.  
3. Rada przeprowadza debatę na temat sprawozdania strategiczneg o 
w szczególności odnosząc się do wkładu EFSI w realizację unijne j 
strategii na rzecz inteligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzy jają­
cego włączeniu społecznemu, i wzywana jest do przedstawienia in for­
macji do wykorzystania podczas wiosennego posiedzenia Rady Euro pej­
skiej.  
4. Co dwa lata, począwszy od 2018 r., Komisja umieszcza w swoim  
rocznym sprawozdaniu z postępów na wiosenne posiedzenie Rady 
Europejskiej część poświęconą podsumowaniu ostatnich sprawozdań , 
o których mowa w ust. 1 i 2, w szczególności w odniesieniu do w kładu 
EFSI w postęp w realizacji unijnej strategii na rzecz inteligen tnego, 
zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu.  
ROZDZIA Ł II 
Ewaluacja  
Artykuł 54 
Przepisy ogólne  
1. Ewaluacje przeprowadza się w celu poprawy jakości projekto­
wania i wdrażania programów, jak również w celu analizy ich sku tecz­
ności, efektywności, i wpływu. Wpływ programów jest ewaluowany 
w świetle zadań każdego z EFSI w odniesieniu do wymiernych celó w 
unijnej strategii na rzecz inteligentnego, zrównoważonego wzros tu 
sprzyjającego włączeniu społecznemu, i z uwzględnieniem wielkoś ci 
programu, w odniesieniu do PKB oraz poziomu bezrobocia na teren ie 
objętym programem, w stosownych przypadkach.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 73  
2. Państwa członkowskie zapewniają zasoby niezbędne do przepro­
wadzenia ewaluacji i zapewniają, aby stosowane były procedury m ające 
na celu generowanie i gromadzenie danych niezbędnych do przepro wa­
dzenia ewaluacji, w tym danych odnoszących się do wspólnych 
wskaźników, i w stosownych przypadkach, wskaźników specyficznyc h 
dla programu.  
3. Ewaluacje przeprowadzają eksperci wewnętrzni lub zewnętrzni,  
którzy są funkcjonalnie niezależni od podmiotów odpowiedzialnyc h za 
realizację programu. Komisja, niezwłocznie po wejściu w życie n iniej­
szego rozporządzenia, przedstawia wytyczne dotyczące tego, w ja ki 
sposób przeprowadzać ewaluacje.  
4. Wszystkie ewaluacje są dostępne do wiadomości publicznej.  
Artykuł 55 
Ewaluacja ex ante  
1. Państwa członkowskie przeprowadzają ewaluacje  ex ante  w celu 
poprawy jakości projektowania każdego programu.  
2. Za przeprowadzenie ewaluacji  ex ante  odpowiada podmiot odpo­
wiedzialny za przygotowanie programów. Ewaluacje są przekazywan e 
Komisji w tym samym czasie, co program, wraz ze streszczeniem. 
W przepisach dotyczących poszczególnych funduszy można ustanowi ć 
progi, poniżej których ewaluacja  ex ante  może zostać połączona 
z ewaluacją innego programu.  
3. Ewaluacje  ex ante  dokonują oceny:  
a) wkładu w realizację unijnej strategii na rzecz inteligentneg o, zrów­
noważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu, przy 
uwzględnieniu wybranych celów tematycznych i priorytetów oraz 
potrzeb krajowych i regionalnych i potencjału dla rozwoju oraz 
doświadczeń zdobytych podczas wcześniejszych okresów programo­
wania;  
b) spójności wewnętrznej proponowanego programu lub przedsięw­
zięcia i jego związku z innymi istotnymi instrumentami;  
c) spójności alokacji środków budżetowych z celami programu;  
d) spójności wybranych celów tematycznych, priorytetów i odpowi adaj­ 
ących im celów programów ze WRS, umową partnerstwa oraz 
stosownymi zaleceniami dla poszczególnych państw przyjętymi na 
podstawie art. 121 ust. 2 TFUE jak też w stosownych przypadkach  
dla poziomu krajowego, z krajowym programem r;  
e) adekwatności i przejrzystości proponowanych wskaźników specy ­
ficznych dla programu;  
f) sposobu, w jaki oczekiwane produkty przyczynią się do osiągn ięcia 
rezultatów;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 74  
g) czy wartości docelowe wskaźników ujęte ilościowo są realisty czne 
biorąc pod uwagę wartość przewidywanego wsparcia z EFSI;  
h) uzasadnienia proponowanej formy wsparcia;  
i) adekwatności zasobów ludzkich oraz zdolności administracyjny ch 
do zarządzania programem;  
j) odpowiedniości procedur monitorowania programu oraz groma­
dzenia danych koniecznych do przeprowadzenia ewaluacji;  
k) odpowiedniości celów pośrednich wybranych na potrzeby ram 
wykonania;  
l) adekwatności planowanych działań mających na celu promowanie  
równości szans kobiet i mężczyzn oraz zapobieganie wszelkim 
formom dyskryminacji; w szczególności w odniesieniu do dostęp­
ności dla osób z niepełnosprawnościami;  
m) adekwatności planowanych działań mających na celu promowanie  
zrównoważonego rozwoju;  
n) działań planowanych w celu zmniejszenia obciążeń administrac yj­
nych dla beneficjentów.  
4. Ewaluacje  ex ante  obejmują, w stosownych przypadkach, wymogi 
dotyczące strategicznej oceny oddziaływania na środowisko okreś lone 
w dyrektywie 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (  1 ) 
z uwzględnieniem potrzeb dotyczących łagodzenia skutków zmian 
klimatu.  
Artykuł 56 
Ewaluacja podczas okresu programowania  
1. Instytucja zarządzająca lub państwo członkowskie sporządza p lan 
ewaluacji, który może obejmować więcej niż jeden program. Plan ten 
jest przedkładany zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególny ch 
funduszy.  
2. Państwa członkowskie zapewniają właściwy potencjał dla przep ro­
wadzania ewaluacji.  
3. Podczas okresu programowania instytucja zarządzająca zapewni a, 
aby ewaluacje zostały przeprowadzone, w tym ewaluacje w celu an alizy 
skuteczności, efektywności i wpływu każdego programu na podstaw ie 
planu ewaluacji, oraz by każda ewaluacja podlegała odpowiednim dzia­ 
łaniom następczym zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególny ch 
funduszy. Co najmniej raz podczas okresu programowania ewaluacj a 
obejmuje analizę sposobu, w jaki wsparcie z EFSI przyczyniło si ę do 
osiągnięcia celów każdego priorytetu. Wszystkie ewaluacje powin ny 
być rozpatrywane przez komitet monitorujący i przesłane do Komi sji. 
4. Komisja może z własnej inicjatywy przeprowadzać ewaluacje 
programów. Informuje ona o tym instytucję zarządzającą, a wynik i są 
przesyłane instytucji zarządzającej i przedstawiane stosownemu komite­
towi monitorującemu.  ▼B 
( 1 ) Dyrektywa 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 2 7 czerwca 
2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na  środo­
wisko (Dz.U. L 197 z 21.7.2001, s. 30).
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 75  
__________  
▼B 
Artykuł 57 
Ewaluacja ex post  
1. Ewaluacje  ex post  są przeprowadzane przez Komisję lub państwa 
członkowskie w ścisłej współpracy z Komisją. Ewaluacje  ex post  badają 
skuteczność i efektywność EFSI oraz ich wkład w realizację unij nej 
strategii na rzecz inteligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzy jają­
cego włączeniu społecznemu, uwzględniając wymierne cele określo ne 
w tej unijnej strategii, zgodnie ze szczegółowymi wymogami usta no­
wionymi w przepisach dotyczących poszczególnych funduszy.  
2. Ewaluacje  ex post  zostają zakończone do dnia 31 grudnia 2024 r.  
▼M6 
3. Ust. 1 i 2 niniejszego artykułu mają także zastosowanie do 
wkładów z EFRR lub EFRROW na rzecz odrębnych programów, 
o których mowa w art. 39 ust. 4 akapit pierwszy lit. b).  
▼B 
4. Dla każdego z EFSI, do dnia 31 grudnia 2025 r. Komisja przy­
gotowuje sprawozdanie podsumowujące główne wnioski wynikające 
z ewaluacji  ex post . 
TYTUŁ VI  
POMOC TECHNICZNA  
Artykuł 58 
Pomoc techniczna z inicjatywy Komisji  
1. Z inicjatywy Komisji EFSI mogą wspierać działania w zakresie  
przygotowania i monitorowania, a także pomocy administracyjnej i tech­
nicznej, ewaluacji, audytu i kontroli, które są niezbędne do wd rażania 
niniejszego rozporządzenia.  
Działania, o których mowa w akapicie pierwszym mogą zostać pode j­
mowane bezpośrednio przez Komisję albo pośrednio, przez podmiot y 
i osoby inne niż państwa członkowskie, zgodnie z  ►M6 art. 154 
rozporządzenia finansowego ◄.  
Działania, o których mowa w akapicie pierwszym mogą w szczególn ości 
obejmować:  
a) pomoc w przygotowaniu i ocenie projektów, w tym wraz z EBI;  
b) wsparcie w zakresie wzmocnienia struktur instytucjonalnych 
i rozwoju zdolności administracyjnych w celu skutecznego 
zarządzania EFSI;  
c) badania związane ze sprawozdawczością Komisji w zakresie EFS I 
oraz sprawozdaniem na temat spójności;  
d) działania związane z analizą, zarządzaniem, monitorowaniem, 
wymianą informacji oraz wdrażaniem EFSI, a także działania 
odnoszące się do wdrażania systemów kontroli oraz pomocy tech­
nicznej i administracyjnej;  ▼M6
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 76  
e) ewaluacje, ekspertyzy, statystyki i badania, również o chara kterze ogól­
nym, dotyczące obecnego i przyszłego funkcjonowania EFSI, które  
w stosownym przypadkach mogą być przeprowadzane przez EBI;  
▼M6 
f) działania mające na celu rozpowszechnianie informacji, wspie ranie 
tworzenia sieci, prowadzenie działań komunikacyjnych, ze szcze­
gólnym uwzględnieniem efektów oraz wartości dodanej wsparcia 
z EFSI, podnoszenie świadomości, promowanie współpracy 
i wymiany doświadczeń, w tym z państwami trzecimi;  
▼B 
g) instalację, obsługę i łączenie informatycznych systemów zarz ądzania, 
monitorowania, audytu, kontroli i ewaluacji;  
h) przedsięwzięcia zmierzające do ulepszenia metod ewaluacji or az 
wymiany informacji na temat doświadczeń w zakresie ewaluacji;  
i) przedsięwzięcia związane z audytem;  
j) wzmocnienie potencjału krajowego i regionalnego w zakresie p lano­
wania inwestycji, oceny potrzeb, przygotowanie, opracowywania 
i wdrażania instrumentów finansowych, wspólnych planów działani a 
oraz dużych projektów, w tym wspólne inicjatywy z EBI;  
k) rozpowszechnianie dobrych praktyk, aby pomóc państwom człon­
kowskim we wzmocnieniu potencjału właściwych partnerów, 
o których mowa w art. 5, i ich organizacji patronackich;  
▼M3 
l) działania finansowane na podstawie rozporządzenia (UE) 2017/ 825 
przyczyniające się do realizacji strategii unijnej na rzecz int eligen­
tnego, zrównoważonego wzrostu gospodarczego sprzyjającego 
włączeniu społecznemu.  
▼M6 
Komisja przeznaczy co najmniej 15 % zasobów, o których mowa 
w niniejszym artykule, na zapewnienie większej skuteczności w i nfor­
mowaniu społeczeństwa oraz wzmocnienie efektu synergii między d zia­ 
łaniami komunikacyjnymi podejmowanymi z inicjatywy Komisji 
poprzez rozszerzenie bazy wiedzy o efektach, w szczególności dz ięki 
bardziej efektywnemu gromadzeniu i rozpowszechnianiu danych, 
ewaluacjom i sprawozdaniom, a zwłaszcza poprzez podkreślenie wk ładu 
EFSI w poprawę warunków życia ludzi, oraz poprzez zwiększenie 
widoczności wsparcia z EFSI, a także podnoszenie świadomości 
odnośnie do efektów i wartości dodanej takiego wsparcia. Działa nia 
informacyjne, komunikacyjne i działania na rzecz widoczności 
dotyczące efektów i wartości dodanej wsparcia z EFSI, ze szczeg ólnym 
uwzględnieniem realizowanych operacji, kontynuuje się w stosown ych 
przypadkach po zamknięciu danych programów. Takie działania słu żą 
również komunikacji instytucjonalnej w zakresie priorytetów pol itycz­
nych Unii, o ile są one związane z ogólnymi celami niniejszego 
rozporządzenia.  
W zależności od ich celu działania, o których mowa w niniejszym  
artykule, mogą być finansowane jako wydatki operacyjne albo 
administracyjne.  
▼B 
2. Komisja ustanawia każdego roku swoje plany dotyczące rodzaju  
przedsięwzięć związanych z działaniami wymienionymi w ust. 1, 
w przypadku gdy przewidziano wkład EFSI, w drodze aktów 
wykonawczych.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 77  
Artykuł 59 
Pomoc techniczna z inicjatywy pa ństw członkowskich  
1. Z inicjatywy państwa członkowskiego z EFSI mogą być wspieran e 
przedsięwzięcia w zakresie przygotowania, zarządzania, monitoro wania, 
ewaluacji, informacji i komunikacji, tworzenia sieci, rozpatryw ania 
skarg oraz kontroli i audytu. EFSI mogą być wykorzystane przez 
państwo członkowskie do wspierania przedsięwzięć na rzecz zmnie j­
szenia obciążenia administracyjnego dla beneficjentów, w tym pr zed­
sięwzięć takich jak systemy elektronicznej wymiany danych, oraz  
działań mających na celu wzmocnienie potencjału instytucji pańs twa 
członkowskiego i beneficjentów w zakresie zarządzania i wykorzy stania 
tych funduszy. EFSI mogą być również wykorzystywane do wspieran ia 
przedsięwzięć mających na celu wzmocnienie potencjału właściwyc h 
partnerów zgodnie z art. 5 ust. 3 lit. e) oraz wymiany dobrych praktyk 
między nimi. Przedsięwzięcia, o których mowa w niniejszym ustęp ie 
mogą dotyczyć poprzednich oraz kolejnych okresów programowania.  
▼M6 
1a. Każdy EFSI może wspierać operacje pomocy technicznej kwali­
fikowalne w ramach któregokolwiek z pozostałych EFSI.  
▼B 
2. Przepisy dotyczące poszczególnych funduszy mogą dodawać lub 
wyłączać przedsięwzięcia, które mogą być finansowane w ramach 
pomocy technicznej każdego EFSI.  
▼M6 
3. Bez uszczerbku dla ust. 2 państwa członkowskie mogą wdrażać 
działania, o których mowa w ust. 1, przez bezpośrednie udzielen ie 
zamówienia:  
a) EBI;  
b) międzynarodowym instytucjom finansowym, w których państwo 
członkowskie posiada akcje lub udziały;  
c) publicznemu bankowi lub publicznej instytucji, o których mow a 
w art. 38 ust. 4 akapit pierwszy lit. b) ppkt (iii).  
▼B 
TYTUŁ VII  
WSPARCIE FINANSOWE Z EFSI  
ROZDZIA Ł I 
Wsparcie z EFSI  
Artykuł 60 
Określanie stóp dofinansowania  
1. Stopę lub stopy dofinansowania i maksymalną kwotę pomocy 
z EFSI ustala się decyzją Komisji w sprawie przyjęcia programu,  
zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych funduszy.  
2. Działania pomocy technicznej realizowane z inicjatywy lub 
w imieniu Komisji mogą być finansowane w 100 %.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 78  
Artykuł 61 
Operacje generuj ące dochód po uko ńczeniu 
▼M6 
1. Niniejszy artykuł ma zastosowanie do operacji generujących 
dochód po ich ukończeniu. Do celów niniejszego artykułu „dochód ” 
oznacza wpływy środków pieniężnych z bezpośrednich wpłat dokony ­
wanych przez użytkowników za towary lub usługi zapewniane przez  
daną operację, jak na przykład opłaty ponoszone bezpośrednio pr zez 
użytkowników za użytkowanie infrastruktury, sprzedaż lub dzierż awę 
gruntu lub budynków, lub opłaty za usługi pomniejszone o wszelk ie 
koszty operacyjne i koszty odtworzenia wyposażenia krótkotrwałe go 
poniesione w okresie odniesienia. Oszczędności kosztów operacyj nych 
wygenerowane przez daną operację, z wyjątkiem oszczędności kosz tów 
wynikających z wdrożenia środków w zakresie efektywności energe ­
tycznej, traktuje się jako dochód, chyba że są skompensowane ró wno­
ważnym zmniejszeniem dotacji na działalność.  
▼B 
W przypadku gdy nie wszystkie koszty inwestycji są kwalifikowal ne, 
dochód zostaje przyporządkowany pro rata do kwalifikowalnych 
i niekwalifikowalnych części kosztu inwestycji.  
2. Kwalifikowalne koszty operacji, która ma być dofinansowana 
z EFSI, są z góry pomniejszane z uwzględnieniem potencjału gene ro­
wania dochodów przez daną operację w określonym okresie odniesi enia 
obejmującym zarówno realizację tej operacji, jak i okres po jej  ukoń­
czeniu.  
3. Potencjalne dochody operacji są określane z góry za pomocą 
jednej z poniższych metod, wybranej przez instytucję zarządzają cą dla 
danego sektora, podsektora lub rodzaju operacji:  
a) zastosowanie zryczałtowanej procentowej stawki dochodów 
określonej dla sektora lub podsektora właściwego dla danej oper acji, 
zdefiniowanej w załączniku V lub w którymkolwiek z aktów dele­
gowanych, o których mowa w akapicie drugim, trzecim i czwartym;  
▼M6 
aa) zastosowanie zryczałtowanej procentowej stawki dochodów 
określonej przez państwo członkowskie dla sektora lub podsektor a, 
które nie wchodzą w zakres lit. a). Przed zastosowaniem zryczał to­
wanej stawki odpowiednia instytucja audytowa sprawdza, czy 
zryczałtowana stawka została określona na podstawie rzetelnej, 
sprawiedliwej i weryfikowalnej metody, w oparciu o dane histo­
ryczne lub obiektywne kryteria;  
▼B 
b) obliczenie zdyskontowanego dochodu danej operacji z uwzględn ie­
niem okresu odniesienia odpowiedniego dla danego sektora lub 
podsektora właściwego dla danej operacji, zwykle oczekiwanej 
rentowności dla danej kategorii inwestycji, zastosowania zasady  
„zanieczyszczający płaci” oraz, w stosownych przypadkach, zasto ­
sowania zasady sprawiedliwości w powiązaniu ze względną zamoż­
nością danego państwa członkowskiego lub regionu.  
Komisja jest upoważniona do przyjmowania aktów delegowanych 
zgodnie z art. 149, aby w należycie uzasadnionych przypadkach d okonać 
dostosowania stawek zryczałtowanych ustalonych w załączniku V, 
z uwzględnieniem – w stosownych przypadkach – danych historyczn ych, 
możliwości odzyskania kosztów i zasady „zanieczyszczający płaci ”. 
Komisja jest uprawniona do przyjmowania zgodnie z art. 149 aktó w 
delegowanych ustanawiających stawki zryczałtowane dla sektorów lub 
podsektorów w dziedzinie TIK, badań, rozwoju i innowacji oraz e fek­
tywności energetycznej. Komisja powiadomi Parlament Europejski 
i Radę o aktach delegowanych nie później niż dnia 30 czerwca 20 15 r.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 79  
Ponadto, w należycie uzasadnionych przypadkach, Komisja jest up raw­
niona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 149 w c elu 
dodania do załącznika V sektorów lub podsektorów, w tym podsek­
torów w ramach sektorów wchodzących w zakres celów tematycznych  
określonych w art. 9 akapit pierwszy i wspieranych przez EFSI.  
W przypadku stosowania metody, o której mowa w lit. a) akapit p ierw­
szy, całość dochodów wygenerowanych w czasie realizacji i po uk oń­
czeniu danej operacji uznaje się za uwzględnione poprzez zastos owanie 
stawki zryczałtowanej i dlatego nie odejmuje się ich w późniejs zym 
okresie od kwalifikowalnych wydatków danej operacji.  
Gdy zryczałtowana stawka dla nowego sektora lub podsektora zost ała 
określona w drodze przyjęcia aktu delegowanego zgodnie z akapit em 
trzecim i czwartym, instytucja zarządzająca może postanowić o z astoso­
waniu w odniesieniu do nowych operacji związanych z odnośnym 
sektorem lub podsektorem metody wskazanej w lit. a) akapit pier wszy.  
Komisja jest uprawniona do przyjęcia zgodnie z art. 149 aktów d elego­
wanych określających metodę, o której mowa w lit. b) akapit pie rwszy. 
W przypadku stosowania tej metody, całość dochodów wygenerowa­
nych w czasie realizacji danej operacji, pochodzących ze źródeł  
dochodów nieuwzględnionych przy określaniu potencjalnego dochod u 
danej operacji, odejmuje się od kwalifikowalnych wydatków tej o pera­
cji, nie później niż we wniosku o płatność końcową złożonym prz ez 
beneficjenta.  
4. Metoda, według której dochody odejmowane są od wydatków 
operacji uwzględnionych we wniosku o płatność przedkładanym 
Komisji są określane zgodnie z przepisami krajowymi.  
▼M6 
5. Jako rozwiązanie alternatywne wobec stosowania metod określo ­
nych w ust. 3 niniejszego artykułu, maksymalna stopa dofinansow ania, 
o której mowa w art. 60 ust. 1, może na wniosek państwa członko w­
skiego zostać zmniejszona w odniesieniu do priorytetu lub dział ania, 
w ramach którego wszystkie wspierane operacje mogłyby stosować 
jednolitą stawkę zryczałtowaną zgodnie z ust. 3 akapit pierwszy  lit. a) 
niniejszego artykułu. Zmniejszenie to nie może być niższe niż k wota 
obliczona przez pomnożenie maksymalnej unijnej stopy dofinansow ania 
mającej zastosowanie na mocy przepisów dotyczących poszczególny ch 
funduszy przez odnośną stawkę zryczałtowaną, o której mowa w te j 
literze.  
▼B 
►C1 6. W przypadku gdy nie ma możliwości obiektywnego 
określenia przychodu z wyprzedzeniem ◄ na podstawie jednej 
z metod określonych w ust. 3 lub 5, dochód wygenerowany w okres ie 
trzech lat od zakończenia operacji lub do terminu na złożenie d oku­
mentów dotyczących zamknięcia programu określonego w przepisach  
dotyczących poszczególnych funduszy, w zależności od tego, któr y 
termin nastąpi wcześniej, jest odliczany od wydatków deklarowan ych 
Komisji.  
7. Ustępy 1–6 nie mają zastosowania do:  
a) operacji lub części operacji finansowanych wyłącznie z Europ ej­
skiego Funduszu Społecznego;  
b) operacji, których całkowity kwalifikowalny koszt przed zasto sowa­
niem ust. 1–6 nie przekracza 1 000 000 EUR;  
c) pomocy zwrotnej udzielonej z zastrzeżeniem obowiązku spłaty 
w całości ani nagród;  
d) pomocy technicznej;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 80  
e) wsparcia udzielanego instrumentom finansowym lub przez instr u­
menty finansowe;  
f) operacji, dla których wydatki publiczne przyjmują postać kwo t 
ryczałtowych lub standardowych stawek jednostkowych,  
g) operacji realizowanych w ramach wspólnego planu działania;  
▼M6 
h) operacji, dla których kwoty lub stawki wsparcia są określone  
w załączniku II do rozporządzenia w sprawie EFRROW lub 
w rozporządzeniu w sprawie EFMR.  
▼B 
Niezależnie od lit. b) akapitu pierwszego niniejszego ustępu, w  przypadku 
gdy państwo członkowskie stosuje ust. 5, może zawrzeć ono w odn ośnym 
priorytecie lub środku operacje, których całkowity kwalifikowal ny koszt 
przed zastosowaniem ust. 1–6 nie przekracza 1 000 000 EUR.  
▼M6 
8. Ponadto ust. 1–6 nie mają zastosowania do operacji, dla któr ych 
wsparcie w ramach programu stanowi pomoc państwa.  
▼B 
ROZDZIA Ł II 
Szczególne przepisy dotycz ące wsparcia z EFSI na rzecz partnerstw 
publiczno-prywatnych  
Artykuł 62 
Partnerstwa publiczno-prywatne (PPP)  
EFSI mogą być wykorzystywane w celu wsparcia operacji PPP. Taki e 
operacje PPP muszą być zgodne z obowiązującymi przepisami prawa , 
w szczególności dotyczącymi pomocy państwa i zamówień publiczny ch. 
Artykuł 63 
Beneficjent w operacjach PPP  
1. W odniesieniu do operacji PPP i w drodze odstępstwa od art. 2 
pkt 10 beneficjentem może być:  
a) podmiot prawa publicznego inicjujący daną operację, albo  
b) podmiot regulowany prawem prywatnym danego państwa członkow­
skiego („partner prywatny”), który został lub ma zostać wybrany  do 
realizacji danej operacji.  
2. Podmiot prawa publicznego inicjujący operację PPP może zapro ­
ponować, by partner prywatny, który ma zostać wybrany po zatwie r­
dzeniu operacji, był beneficjentem na potrzeby wsparcia z EFSI.  
W takim przypadku decyzja zatwierdzająca ma charakter warunkowy  
do momentu, w którym instytucja zarządzająca upewni się, że wyb rany 
partner prywatny spełnia i podejmuje wszystkie stosowne obowiąz ki 
beneficjenta zgodnie z niniejszym rozporządzeniem.  
3. Partner prywatny wybrany do realizacji operacji może zostać 
zastąpiony jako beneficjent podczas realizacji, jeżeli jest to wymagane 
zgodnie z warunkami umowy PPP lub umowy dofinansowania między 
partnerem prywatnym a instytucją finansową współfinansującą dan ą ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 81  
operację. W takim przypadku nowy partner prywatny lub podmiot 
prawa publicznego zostaje beneficjentem, pod warunkiem że insty tucja 
zarządzająca ma pewność, że nowy partner spełnia i podejmuje 
wszystkie stosowne obowiązki beneficjenta zgodnie z niniejszym 
rozporządzeniem.  
4. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych 
zgodnie z art. 149 określających dodatkowe przepisy dotyczące 
zastąpienia beneficjenta i stosownych obowiązków.  
5. Zastąpienie beneficjenta nie jest rozumiane jako zmiana włas ności 
w rozumieniu art. 71 ust. 1 lit. b), jeżeli odbywa się ono z po szanowaniem 
stosownych warunków ustanowionych w ust. 3 niniejszego artykułu  
i akcie delegowanym przyjętym zgodnie z ust. 4 niniejszego arty kułu,  
Artykuł 64 
Wsparcie dla operacji PPP  
1. W przypadku operacji PPP, gdy beneficjentem jest podmiot pra wa 
publicznego, wydatki z tytułu operacji PPP poniesione i pokryte  przez 
partnera prywatnego można, w drodze odstępstwa od art. 65 ust. 2, 
uznać za poniesione i pokryte przez beneficjenta oraz za ujęte we 
wniosku o płatność skierowanym do Komisji, z zastrzeżeniem speł ­
nienia następujących warunków:  
a) beneficjent zawarł umowę PPP z partnerem prywatnym;  
b) instytucja zarządzająca potwierdziła, że wydatki deklarowane  przez 
beneficjenta zostały opłacone przez partnera prywatnego i że 
operacja jest zgodna z mającymi zastosowanie przepisami unijnym i 
i krajowymi, z programem oraz z warunkami wsparcia dla danej 
operacji.  
2. Płatności na rzecz beneficjentów dokonane w odniesieniu do 
wydatków ujętych we wniosku o płatność zgodnie z ust. 1 są wpła cane 
na rachunek powierniczy założony w tym celu na rzecz beneficjen ta. 
3. Środki wpłacone na rachunek powierniczy, o którym mowa w ust . 2, 
są wykorzystywane na płatności zgodnie z umową PPP, w tym na pł at­
ności, które mają zostać dokonane w przypadku rozwiązania umowy  PPP.  
4. Komisja jest upoważniona do przyjmowania aktów delegowanych 
zgodnie z art. 149, określających minimalne wymogi, które mają być 
zawarte w umowach PPP i które są niezbędne do zastosowania odst ęp­
stwa określonego w ust. 1 niniejszego artykułu, w tym przepisy 
dotyczące rozwiązania umowy PPP i mające na celu zapewnienie od po­
wiedniej ścieżki audytu.  
ROZDZIA Ł III 
Kwalifikowalno ść wydatków i trwa łość 
Artykuł 65 
Kwalifikowalno ść 
1. Kwalifikowalność wydatków ustala się na podstawie przepisów 
krajowych, z wyjątkiem przypadków, w których szczegółowe przepi sy 
zostały ustanowione w niniejszym rozporządzeniu lub na jego 
podstawie bądź w przepisach dotyczących poszczególnych funduszy  
lub na ich podstawie.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 82  
2. Wydatki kwalifikują się do otrzymania wkładu z EFSI, jeżeli 
zostały poniesione przez beneficjenta i zapłacone między dniem przed­ 
łożenia Komisji programu lub dniem 1 stycznia 2014 r., w zależn ości 
od tego, która data jest wcześniejsza, a dniem 31 grudnia 2023 r. 
Ponadto wydatki kwalifikują się do otrzymania wkładu z EFRROW 
tylko wówczas, jeżeli odpowiednia pomoc jest rzeczywiście wypła cona 
przez agencję płatniczą pomiędzy dniem 1 stycznia 2014 r. a dni em 
31 grudnia 2023 r.  
3. Na zasadzie odstępstwa od ust. 2 wydatki w ramach Inicjatywy  na 
rzecz zatrudnienia ludzi młodych są kwalifikowalne od dnia 1 wr ześnia 
2013 r.  
4. W przypadku kosztów refundowanych zgodnie z art. 67 ust. 1 l it. 
b) i c) akapit pierwszy przedsięwzięcia stanowiące podstawę do refun­
dacji przeprowadza się w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 
31 grudnia 2023 r.  
5. W drodze odstępstwa od ust. 4 data początkowa dotycząca 
kosztów refundowanych na podstawie art. 67 ust. 1 lit. b) i c) akapit 
pierwszy w przypadku przedsięwzięć w ramach Inicjatywy na rzecz  
zatrudnienia ludzi młodych powinna zostać wyznaczona na dzień 
1 września 2013 r.  
6. Operacje nie mogą zostać wybrane do wsparcia z EFSI, jeśli 
zostały one fizycznie ukończone lub w pełni zrealizowane przed przed­ 
łożeniem instytucji zarządzającej wniosku o dofinansowanie w ra mach 
programu operacyjnego, niezależnie od tego, czy wszystkie powią zane 
płatności zostały dokonane przez beneficjenta.  
7. Niniejszy artykuł stosuje się bez uszczerbku dla zasad kwali fikowal­
ności pomocy technicznej z inicjatywy Komisji określonych w art . 58.  
8. Niniejszy ustęp ma zastosowanie do operacji generujących doc hód 
w czasie ich wdrażania i do których nie ma zastosowania art. 61  ust. 1–6.  
Kwalifikowalne wydatki danej operacji, które mają być dofinanso wane 
z EFSI, są pomniejszane o dochód, który nie został wzięty pod u wagę 
w czasie zatwierdzania operacji, wygenerowany bezpośrednio wyłą cznie 
podczas jej wdrażania, nie później niż w momencie złożenia prze z 
beneficjenta wniosku o płatność końcową. W przypadku gdy nie 
wszystkie koszty inwestycji są kwalifikowalne, dochód zostaje p rzypo­
rządkowany pro rata do kwalifikowalnych i niekwalifikowalnych c zęści 
kosztów inwestycji.  
Niniejszy ustęp nie ma zastosowania do:  
a) pomocy technicznej;  
b) instrumentów finansowych;  
c) pomocy zwrotnej udzielonej z zastrzeżeniem obowiązku spłaty 
w całości;  
d) nagród;  
e) operacji objętych zasadami pomocy państwa;  
f) operacji, w przypadku których wsparcie publiczne przybiera p ostać 
kwot ryczałtowych lub standardowych stawek jednostkowych, jeżel i 
dochód został z góry uwzględniony;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 83  
g) operacji realizowanych w ramach wspólnego planu działania, j eżeli 
dochód został z góry uwzględniony;  
▼M6 
h) operacji, dla których kwoty lub stawki wsparcia są określone  
w załączniku II do rozporządzenia w sprawie EFRROW lub 
w rozporządzeniu w sprawie EFMR, z wyjątkiem operacji, w przy­
padku których występuje odesłanie do niniejszego ustępu w rozpo rz­ 
ądzeniu w sprawie EFMR; lub  
i) operacji, dla których całkowite koszty kwalifikowalne nie pr zekra­
czają 100 000 EUR.  
▼B 
Do celów niniejszego artykułu i art. 61 wszelkie płatności otrz ymane 
przez beneficjenta z tytułu kar umownych na skutek naruszenia u mowy 
zawartej między beneficjentem a stronami trzecimi, lub które mi ały 
miejsce w wyniku wycofania przez stronę trzecią oferty wybieran ej 
w ramach przepisów o zamówieniach publicznych („wadium”) nie są  
uznawane za dochód i nie są odejmowane od kwalifikowalnych 
wydatków operacji.  
9. Wydatki, które stają się kwalifikowalne w wyniku zmiany 
programu, kwalifikują się dopiero od daty przedłożenia Komisji 
wniosku o zmianę lub, w przypadku stosowania art. 96 ust. 11, o d 
daty wejścia w życie decyzji zmieniającej program.  
Zasady szczególne dotyczące EFMR mogą odbiegać od akapitu 
pierwszego.  
10. Na zasadzie odstępstwa od przepisów ust. 9 szczegółowe prze ­
pisy dotyczące rozpoczęcia okresu kwalifikowalności mogą zostać  usta­
lone w rozporządzeniu w sprawie EFRROW.  
▼M9 
Na zasadzie odstępstwa od ust. 9 wydatki na operacje mające na celu 
wzmocnienie zdolności reagowania kryzysowego w kontekście epide mii 
COVID-19 są kwalifikowalne od dnia 1 lutego 2020 r.  
▼M6 
11. Operacja może otrzymać wsparcie pochodzące z jednego lub 
większej liczby EFSI lub z jednego lub większej liczby programó w 
oraz z innych instrumentów unijnych, pod warunkiem że wydatki z ade­
klarowane we wniosku o płatność z jednego z EFSI nie są deklaro wane 
do wsparcia z innego funduszu lub instrumentu unijnego, ani wsp arcia 
z tego samego funduszu w ramach innego programu. Kwotę wydatków , 
którą należy podać we wniosku o płatność z jednego z EFSI, możn a 
wyliczyć w odniesieniu do każdego EFSI oraz odnośnego programu lub 
odnośnych programów proporcjonalnie, zgodnie z dokumentem 
określającym warunki wsparcia.  
▼B 
Artykuł 66 
Formy wsparcia  
Wsparcie EFSI przyjmuje formę dotacji, nagród, pomocy zwrotnej 
i instrumentów finansowych, bądź też ich kombinacji.  
W przypadku pomocy zwrotnej wsparcie zwrócone podmiotowi, który  
go udzielił, lub innej właściwej instytucji państwa członkowski ego jest 
przechowywane na oddzielnym rachunku lub wydzielone za pomocą 
kodów księgowych i ponownie wykorzystywane do tego samego celu 
lub zgodnie z celami programu.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 84  
Artykuł 67 
Formy dotacji i pomocy zwrotnej  
1. Dotacje i pomoc zwrotna mogą przyjmować następujące formy:  
a) zwrotu kosztów kwalifikowalnych, które zostały rzeczywiście ponie­
sione i zapłacone, wraz, w stosownych przypadkach, z wkładami 
rzeczowymi i amortyzacją;  
b) standardowych stawek jednostkowych;  
▼M6 
c) kwot ryczałtowych;  
▼B 
d) finansowania w oparciu o stawki ryczałtowe, obliczonego prze z 
zastosowanie wartości procentowej do jednej lub kilku kategorii  
kosztów;  
▼M6 
e) finansowania niepowiązanego z kosztami danych operacji, lecz  opar­
tego na wypełnianiu warunków odnoszących się do postępów we 
wdrażaniu lub do osiągania celów programów zgodnie z aktem dele ­
gowanym przyjętym na podstawie ust. 5a.  
▼B 
Przepisy dotyczące poszczególnych funduszy mogą ograniczyć form y 
dotacji i pomocy zwrotnej mające zastosowanie do określonych op eracji.  
▼M6 
W przypadku formy finansowania, o której mowa w akapicie pierw­
szym lit. e), audyt ma na celu wyłącznie sprawdzenie, czy warun ki 
zwrotu zostały spełnione.  
▼B 
2. Na zasadzie odstępstwa od przepisów ust. 1 dodatkowe formy 
dotacji i metody obliczania mogą zostać ustalone w rozporządzen iu 
w sprawie EFMR.  
▼M6 
2a. W przypadku operacji lub projektu nieobjętego zakresem ust.  4  
zdanie pierwsze, które otrzymują wsparcie z EFRR i EFS, dotacje  
i pomoc zwrotna, w przypadku których wsparcie publiczne nie prz e­
kracza 100 000 EUR, przyjmują formę standardowych stawek jedno­
stkowych, kwot ryczałtowych lub finansowania w oparciu o stawki  
ryczałtowe, z wyjątkiem operacji otrzymujących wsparcie w ramac h 
pomocy państwa, które nie stanowi pomocy de minimis.  
W przypadku stosowania finansowania w oparciu o stawki ryczałto we, 
kategorie kosztów, do których stosuje się daną stawkę ryczałtow ą, mogą 
podlegać zwrotowi zgodnie z ust. 1 akapit pierwszy lit. a).  
W odniesieniu do operacji wspieranych w ramach EFRROW, EFRR lub  
EFS, w przypadku gdy stosuje się stawkę ryczałtową, o której mo wa 
w art. 68b ust. 1, wynagrodzenia i dodatki wypłacane uczestniko m 
mogą podlegać zwrotowi zgodnie z ust. 1 akapit pierwszy lit. a)  niniej­
szego artykułu.  
Niniejszy ustęp podlega przepisom przejściowym określonym w art . 152 
ust. 7.  
▼B 
3. Możliwe formy, o których mowa w ust. 1, można łączyć 
wyłącznie w przypadku, gdy każda z nich dotyczy innej kategorii  kosz­
tów, lub w przypadku, gdy są one stosowane do odrębnych projekt ów 
stanowiących część operacji lub do kolejnych etapów operacji.  
▼M6 
4. W przypadku gdy operacja lub projekt stanowiący część operac ji 
są wdrażane wyłącznie za pośrednictwem zamówień publicznych na 
roboty budowlane, dostawę towarów lub świadczenie usług, zastos o­
wanie ma tylko ust. 1 akapit pierwszy lit. a) i e). W przypadku  gdy  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 85  
zamówienie publiczne w ramach operacji lub projektu stanowiącyc h 
część operacji jest ograniczone do określonych kategorii kosztó w, 
w odniesieniu do całej operacji lub projektu stanowiących część  operacji 
mogą być stosowane wszystkie możliwości, o których mowa w ust. 1. 
▼B 
5. Kwoty, o których mowa w ust. 1 lit. b), c) i d) akapit pierw szy, 
ustala się na jeden z następujących sposobów:  
▼M6 
a) za pomocą rzetelnej, sprawiedliwej i weryfikowalnej metody o bli­
czeń w oparciu o:  
(i) dane statystyczne, inne obiektywne informacje lub ocenę 
ekspercką;  
(ii) zweryfikowane dane historyczne poszczególnych beneficjen­
tów; 
(iii) zastosowanie zwyczajowej praktyki księgowania kosztów 
poszczególnych beneficjentów;  
aa) projekt budżetu sporządzany oddzielnie dla każdego przypadk u 
i uzgodniony  ex ante  przez instytucję zarządzającą lub, w przypadku 
EFRROW, organ odpowiedzialny za wybór operacji, gdy wsparcie 
publiczne nie przekracza 100 000 EUR;  
▼B 
b) zgodnie z przepisami o stosowaniu odpowiednich stawek jedno­
stkowych, kwot ryczałtowych i stawek ryczałtowych mających 
zastosowanie w ramach innych polityk Unii w przypadku podob­
nego rodzaju operacji i beneficjenta;  
c) zgodnie z przepisami o stosowaniu odpowiednich stawek jedno­
stkowych, kwot ryczałtowych i stawek ryczałtowych stosowanych 
w ramach systemów dotacji finansowanych w całości przez 
państwo członkowskie w przypadku podobnego rodzaju operacji 
i beneficjenta;  
d) stosując stawki ustalone niniejszym rozporządzeniem lub prze pi­
sami dotyczącymi poszczególnych funduszy;  
e) stosując szczegółowe metody ustalania kwot ustanowione zgodn ie 
z przepisami dotyczącymi poszczególnych funduszy.  
▼M6 
5a. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych 
zgodnie z art. 149 w celu uzupełnienia przepisów niniejszego ro zporz­ 
ądzenia w odniesieniu do definicji standardowych stawek jednost ko­
wych lub finansowania w oparciu o stawki ryczałtowe, o których 
mowa w ust. 1 akapit pierwszy lit. b) i d) niniejszego artykułu , powi­ 
ązanych metod, o których mowa w ust. 5 lit. a) niniejszego arty kułu, 
oraz form wsparcia, o których mowa w ust. 1 akapit pierwszy lit . e) 
niniejszego artykułu, przez określenie szczegółowych rozwiązań dotycz­ 
ących warunków finansowania i ich stosowania.  
▼B 
6. Dokument określający warunki wsparcia dla każdej operacji 
określa metodę, którą należy stosować do określania kosztów ope racji, 
oraz warunki płatności dotacji.  ▼M6
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 86  
Artykuł 68 
Finansowanie w oparciu o stawki rycza łtowe w przypadku kosztów 
pośrednich w odniesieniu do dotacji i pomocy zwrotnej  
W przypadku gdy wdrażanie operacji prowadzi do powstania kosztó w 
pośrednich, mogą one być obliczone według stawki ryczałtowej w jeden 
z następujących sposobów:  
a) według stawki ryczałtowej w wysokości do 25 % kwalifikowalny ch 
kosztów bezpośrednich, pod warunkiem że stawka ta jest obliczan a 
na podstawie rzetelnej, sprawiedliwej i weryfikowalnej metody o bli­
czeń lub metody stosowanej w ramach systemów dotacji finansowa­
nych w całości przez państwo członkowskie w przypadku podob­
nego rodzaju operacji i beneficjenta;  
b) według stawki ryczałtowej w wysokości do 15 % kwalifikowalny ch 
bezpośrednich kosztów personelu, przy czym państwo członkowskie  
nie jest zobowiązane do dokonania obliczeń w celu ustalenia sta wki 
mającej zastosowanie;  
c) według stawki ryczałtowej stosowanej do kwalifikowalnych kos ztów 
bezpośrednich na podstawie istniejących metod i odpowiednich 
stawek mających zastosowanie w ramach polityk Unii w przypadku 
podobnego rodzaju operacji i beneficjenta.  
Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych, 
zgodnie z art. 149 w celu uzupełnienia przepisów dotyczących st awki 
ryczałtowej i powiązanych metod, o których mowa w akapicie pier w­
szym lit. c) niniejszego ustępu.  
Artykuł 68a  
Koszty personelu w odniesieniu do dotacji i pomocy zwrotnej  
1. Bezpośrednie koszty personelu danej operacji można obliczać 
według stawki ryczałtowej w wysokości do 20 % kosztów bezpośred ­
nich innych niż koszty personelu tej operacji. Państwa członkow skie nie 
są zobowiązane do dokonania obliczeń w celu ustalenia stawki ma jącej 
zastosowanie, pod warunkiem że koszty bezpośrednie operacji nie  obej­
mują zamówień publicznych na roboty budowlane, których wartość 
przekracza próg określony w art. 4 lit. a) dyrektywy 2014/24/UE . 
2. Do celów określenia wysokości kosztów personelu stawka godzi ­
nowa może zostać obliczona poprzez podzielenie najbardziej aktu alnych 
udokumentowanych rocznych kosztów zatrudnienia brutto przez 
1 720 godzin w przypadku osób pracujących w pełnym wymiarze 
czasu pracy lub przez odpowiedni proporcjonalny odsetek 1 720 g odzin 
w przypadku osób pracujących w niepełnym wymiarze czasu pracy.  
3. Stosując stawkę godzinową obliczoną zgodnie z ust. 2, łączna  
liczba zadeklarowanych godzin na osobę w danym roku nie może pr ze­
kraczać liczby godzin użytej do obliczenia tej stawki godzinowe j. 
Akapit pierwszy nie ma zastosowania do programów realizowanych 
w ramach celu „Europejska współpraca terytorialna” w odniesieni u do 
kosztów personelu dotyczących osób, które pracują w niepełnym 
wymiarze czasu pracy na rzecz operacji.  ▼M6
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 87  
4. W przypadku gdy roczne koszty zatrudnienia brutto nie są 
dostępne, można je wyliczyć na podstawie dostępnych udokumentow a­
nych kosztów zatrudnienia brutto lub umowy o pracę, odpowiednio  
dostosowanych do 12-miesięcznego okresu.  
5. Koszty personelu dotyczące osób, które pracują w niepełnym 
wymiarze czasu pracy na rzecz operacji, można obliczyć jako sta ły 
odsetek kosztów zatrudnienia brutto proporcjonalny do stałego o dsetka 
godzin przepracowanych miesięcznie przy danej operacji, bez 
obowiązku ustanawiania oddzielnego systemu rejestracji czasu pr acy. 
Pracodawca wydaje przeznaczony dla pracowników dokument 
określający ten stały odsetek godzin.  
Artykuł 68b  
Finansowanie w oparciu o stawki rycza łtowe w przypadku kosztów 
innych ni ż koszty personelu  
1. Stawka ryczałtowa w wysokości do 40 % kwalifikowalnych 
bezpośrednich kosztów personelu może zostać wykorzystana do 
pokrycia pozostałych kwalifikowalnych kosztów operacji, przy cz ym 
państwo członkowskie nie jest zobowiązane do dokonania jakichko l­
wiek obliczeń w celu ustalenia stawki mającej zastosowanie.  
W przypadku operacji wspieranych w ramach EFS, EFRR lub 
EFRROW wynagrodzenia i dodatki wypłacane uczestnikom uznaje się  
za dodatkowe koszty kwalifikowalne nieobjęte stawką ryczałtową.  
2. Stawka ryczałtowa, o której mowa w ust. 1, nie ma zastosowan ia 
do kosztów personelu obliczonych na podstawie stawki ryczałtowe j. 
▼B 
Artykuł 69 
Szczególne zasady kwalifikowalno ści w przypadku dotacji i pomocy 
zwrotnej  
1. Wkłady rzeczowe w formie robót budowlanych, towarów, usług, 
gruntów i nieruchomości, w przypadku których nie dokonano żadny ch 
płatności w gotówce potwierdzonych fakturami lub dokumentami 
o równoważnej wartości dowodowej, mogą stanowić wydatki kwalifi ­
kowalne, pod warunkiem że przewidują to zasady kwalifikowalnośc i 
EFSI i programu operacyjnego oraz z zastrzeżeniem spełnienia ws zyst­
kich wymienionych poniżej kryteriów:  
a) wydatki publiczne wypłacane na rzecz operacji obejmujące wkł ady 
rzeczowe nie przekraczają łącznych wydatków kwalifikowanych, 
z wyłączeniem wkładów rzeczowych, na zakończenie operacji;  
b) wartość przypisana wkładom rzeczowym nie przekracza kosztów 
ogólnie przyjętych na danym rynku;  
c) wartość i dostarczenie wkładów rzeczowych mogą być poddane 
niezależnej ocenie i weryfikacji;  
d) w przypadku udostępnienia gruntu lub nieruchomości można 
dokonać płatności w gotówce do celów umowy leasingu o nomi­
nalnej rocznej wartości nieprzekraczającej jednej jednostki wal uty 
państwa członkowskiego.  
e) w przypadku wkładów rzeczowych w formie nieodpłatnej pracy 
wartość takiej pracy jest określana z uwzględnieniem zweryfikow a­
nego czasu poświęconego na pracę i wysokości wynagrodzenia za 
pracę równoważną.  ▼M6
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 88  
Wartość gruntu lub nieruchomości, o której mowa w lit. d) akapi t 
pierwszy niniejszego ustępu musi być poświadczana przez niezale żnego, 
wykwalifikowanego eksperta lub należycie upoważniony organ urzę ­
dowy i nie przekracza limitu ustanowionego w ust. 3 lit. b).  
2. Koszty amortyzacji mogą być uznane za kwalifikowalne pod 
następującymi warunkami:  
a) pozwalają na to zasady kwalifikowalności programu;  
b) kwota wydatków jest należycie uzasadniona dokumentami potwie r­
dzającymi o wartości dowodowej równoważnej fakturom obejmuj­ 
ącym koszty kwalifikowalne, jeżeli kwota ta jest zwracana w for mie, 
o której mowa w art. 67 ust. 1 lit. a) akapit pierwszy;  
c) koszty odnoszą się wyłącznie do okresu wsparcia dla operacji ; 
d) dotacje publiczne nie zostały wykorzystane na uzyskanie zamo rtyzo­
wanych aktywów.  
3. Następujące koszty są niekwalifikowalne w odniesieniu do wkł adu 
z EFSI oraz kwoty wsparcia przekazywanej z Funduszu Spójności n a 
rzecz instrumentu „Łącząc Europę”, o której mowa w art. 92 ust.  6 : 
a) odsetki od zadłużenia, z wyjątkiem dotacji udzielonych w for mie 
dotacji na spłatę odsetek lub dotacji na opłaty gwarancyjne;  
b) zakup gruntów niezabudowanych i zabudowanych na kwotę przekr a­
czającą 10 % łącznych wydatków kwalifikowalnych dla danej opera ­
cji. W przypadku terenów opuszczonych oraz poprzemysłowych, na 
których znajdują się budynki, limit ten zostaje podniesiony do 15 %. 
W wyjątkowych i należycie uzasadnionych przypadkach limit może 
zostać podniesiony powyżej odnośnego ww. pułapu procentowego 
dla operacji dotyczących ochrony środowiska naturalnego;  
c) podatek od wartości dodanej (VAT), z wyjątkiem podatku które go 
nie można odzyskać na mocy prawodawstwa krajowego VAT.  
▼M6 
Artykuł 70 
Kwalifikowalno ść operacji w zale żności od lokalizacji  
1. Z zastrzeżeniem odstępstw, o których mowa w ust. 2, oraz prz e­
pisów dotyczących poszczególnych funduszy, operacje otrzymujące  
wsparcie z EFSI muszą być zlokalizowane na obszarze objętym 
programem.  
Operacje dotyczące świadczenia usług na rzecz obywateli lub prz edsię­
biorstw, obejmujące całe terytorium danego państwa członkowskie go, 
uznaje się za zlokalizowane we wszystkich obszarach objętych 
programem w tym państwie członkowskim. W takich przypadkach 
wydatki przydziela się do odnośnego obszaru objętego programem 
proporcjonalnie, w oparciu o obiektywne kryteria.  
Akapit drugi niniejszego ustępu nie ma zastosowania do programu  
krajowego, o którym mowa w art. 6 ust. 2 rozporządzenia (UE) 
nr 1305/2013, ani do szczególnego programu utworzenia i funkcjo no­
wania krajowej sieci obszarów wiejskich, o którym mowa w art. 5 4 
ust. 1 tego rozporządzenia.  
2. Instytucja zarządzająca może zgodzić się, aby operacja była wdra­ 
żana poza obszarem objętym programem, ale na terytorium Unii, o  ile 
spełnione są wszystkie następujące warunki:  
a) operacja przynosi korzyść dla obszaru objętego programem;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 89  
b) łączna kwota z EFRR, Funduszu Spójności, EFRROW lub EFMR 
przydzielona w ramach programu na operacje zlokalizowane poza 
obszarem objętym programem nie przekracza 15 % wsparcia 
z EFRR, Funduszu Spójności, EFRROW lub EFMR na poziomie 
priorytetu w momencie przyjęcia programu;  
c) komitet monitorujący wyraził zgodę na operację lub rodzaje o peracji, 
których to dotyczy;  
d) obowiązki instytucji zajmujących się programem w odniesieniu  do 
zarządzania, kontroli i audytu w zakresie operacji są pełnione przez 
instytucje odpowiedzialne za program, w ramach którego udziela się 
wsparcia danej operacji, lub instytucje te zawierają umowy z in stytu­
cjami na obszarze, na którym dana operacja jest wdrażana.  
W przypadku gdy operacje finansowane z funduszy polityki spójno ści 
i EFMR są wdrażane poza obszarem objętym programem zgodnie 
z niniejszym ustępem i przynoszą korzyść zarówno poza obszarem 
objętym programem, jak i na tym obszarze, takie wydatki przydzi ela 
się do tych obszarów proporcjonalnie, w oparciu o obiektywne kr yteria.  
W przypadku gdy operacje dotyczą celu tematycznego, o którym mo wa 
w art. 9 akapit pierwszy pkt 1, i są wdrażane poza danym państw em 
członkowskim, ale na terytorium Unii, zastosowanie ma wyłącznie  
akapit pierwszy lit. b) i d) niniejszego ustępu.  
3. W przypadku operacji dotyczących pomocy technicznej lub 
działań informacyjnych, komunikacyjnych i działań na rzecz wido cz­
ności oraz działań promocyjnych, a także operacji dotyczących c elu 
tematycznego, o którym mowa w art. 9 akapit pierwszy pkt 1, wyd atki 
mogą być ponoszone poza terytorium Unii, pod warunkiem że wydat ki 
te są konieczne do właściwego wdrożenia operacji.  
4. Ust. 1, 2 i 3 nie mają zastosowania do programów realizowany ch 
w ramach celu „Europejska współpraca terytorialna”. Ust. 2 i 3 nie mają 
zastosowania do operacji otrzymujących wsparcie z EFS.  
▼B 
Artykuł 71 
Trwałość operacji  
1. W przypadku operacji obejmującej inwestycje w infrastrukturę  lub 
inwestycje produkcyjne dokonuje się zwrotu wkładu z EFSI, jeżel i 
w okresie pięciu lat od płatności końcowej na rzecz beneficjent a lub 
w okresie ustalonym zgodnie z zasadami pomocy państwa, tam gdzi e 
ma to zastosowanie, zajdzie którakolwiek z poniższych okoliczno ści: 
a) zaprzestanie działalności produkcyjnej lub przeniesienie jej  poza 
obszar objęty programem;  
b) zmiana własności elementu infrastruktury, która daje przedsi ębior­
stwu lub podmiotowi publicznemu nienależne korzyści;  
c) istotna zmiana wpływająca na charakter operacji, jej cele lu b 
warunki wdrażania, która mogłaby doprowadzić do naruszenia jej 
pierwotnych celów.  
Kwoty nienależnie wypłacone w odniesieniu do takiej operacji są  odzy­
skiwane przez państwo członkowskie w wysokości proporcjonalnej do 
okresu, w którym nie spełniono wymogów.  ▼M6
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 90  
Państwa członkowskie mogą skrócić okres ustalony w akapicie pie rw­
szym do trzech lat w przypadkach dotyczących utrzymania inwesty cji 
lub miejsc pracy stworzonych przez MŚP.  
2. W przypadku operacji obejmującej inwestycje w infrastrukturę  lub 
inwestycje produkcyjne dokonuje się zwrotu wkładu z EFSI, jeżel i 
w okresie 10 lat od płatności końcowej na rzecz beneficjenta dz iałalność 
produkcyjna podlega przeniesieniu poza obszar Unii, z wyjątkiem  przy­
padku, gdy beneficjentem jest MŚP. W przypadku gdy wkład z EFSI  
stanowi pomoc państwa, okres 10 lat zostaje zastąpiony terminem  
mającym zastosowanie na mocy przepisów dotyczących pomocy 
państwa.  
3. W przypadku operacji wspieranych z EFS oraz operacji wspiera ­
nych z innych EFSI, które nie są inwestycjami w infrastrukturę lub 
inwestycjami produkcyjnymi, dokonuje się zwrotu wkładu z fundus zu 
tylko wtedy, gdy są one objęte obowiązkiem utrzymania inwestycj i 
zgodnie z obowiązującymi zasadami pomocy państwa oraz jeżeli 
zaprzestano działalności produkcyjnej lub ją relokowano w okres ie usta­
lonym w tych zasadach.  
▼M6 
4. Ust. 1, 2 i 3 niniejszego artykułu nie mają zastosowania do 
wkładów na rzecz instrumentów finansowych, wkładów dokonywanych  
przez te instrumenty, kosztów leasingu na mocy art. 45 ust. 2 l it. b) 
rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 ani jakiejkolwiek operacji, w przy­
padku której zaprzestano działalności produkcyjnej z powodu upa dłości 
niewynikającej z oszukańczego bankructwa.  
▼B 
5. Ustępy 1, 2 i 3 nie mają zastosowania do osób fizycznych, kt óre 
są beneficjentem wsparcia inwestycyjnego i po zakończeniu opera cji 
inwestycyjnej kwalifikują się do otrzymania wsparcia i otrzymuj ą 
wsparcie na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady  (UE) 
nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r., jeżeli dana inwestycja jest 
bezpośrednio związana z rodzajem działalności uznanym za kwalif i­
kujący się do pomocy z Europejskiego Funduszu Dostosowania do 
Globalizacji.  
TYTUŁ VIII  
ZARZĄDZANIE I KONTROLA  
ROZDZIA Ł I 
Systemy zarz ądzania i kontroli  
Artykuł 72 
Ogólne zasady funkcjonowania systemów zarz ądzania i kontroli  
Systemy zarządzania i kontroli, zgodnie z art. 4 ust. 8, zapewn iają: 
a) określenie funkcji poszczególnych podmiotów zaangażowanych 
w zarządzanie i kontrolę oraz podział funkcji w obrębie każdej 
z nich;  
b) zgodność z zasadą rozdzielności funkcji pomiędzy tymi podmio tami 
i w ich obrębie;  
c) funkcjonowanie procedur dla zapewnienia poprawności i prawid ło­
wości deklarowanych wydatków;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 91  
d) systemy komputerowe służące prowadzeniu księgowości, przecho ­
wywaniu i przekazywaniu danych finansowych i danych na temat 
wskaźników, dla celów monitorowania i sprawozdawczości;  
e) systemy sprawozdawczości i monitorowania, w przypadku gdy 
podmiot odpowiedzialny za zarządzanie programem powierza wyko­
nywanie zadań mu podmiotowi;  
f) rozwiązania w zakresie audytu funkcjonowania systemów zarząd zania 
i kontroli;  
g) systemy i procedury w celu zapewnienia właściwej ścieżki aud ytu; 
h) zapobieganie nieprawidłowościom, w tym nadużyciom finansowym , 
oraz ich wykrywanie i korygowanie, oraz odzyskiwanie kwot niena ­
leżnie wypłaconych wraz z odsetkami z tytułu zwrotu tych kwot p o 
terminie.  
Artykuł 73 
Obowiązki w ramach zarz ądzania dzielonego  
Zgodnie z zasadą zarządzania dzielonego państwa członkowskie 
i Komisja są odpowiedzialne za zarządzanie programami i za ich 
kontrolę zgodnie z ich obowiązkami określonymi w niniejszym roz porz­ 
ądzeniu i w przepisach dotyczących poszczególnych funduszy.  
Artykuł 74 
Obowiązki państw członkowskich  
1. Państwa członkowskie wypełniają obowiązki w zakresie zarządz a­
nia, kontroli i audytu oraz przyjmują na siebie wynikające z te go 
obowiązki określone w przepisach w sprawie zarządzania dzielone go 
ustanowionych w rozporządzeniu finansowym i w przepisach dotycz ­ 
ących poszczególnych funduszy.  
2. Państwa członkowskie zapewniają, aby systemy zarządzania 
i kontroli programów były ustanawiane zgodnie z przepisami doty cz­ 
ącymi poszczególnych funduszy oraz aby systemy te funkcjonowały  
skutecznie.  
3. Państwa członkowskie zapewniają skuteczne rozwiązania 
w zakresie badania skarg dotyczących EFSI. Za określenie zakres u, 
przepisów i procedur dotyczących tych rozwiązań odpowiadają pań stwa 
członkowskie stosownie do ich ram prawnych i instytucjonalnych.  Na 
wniosek Komisji państwa członkowskie badają skargi złożone do 
Komisji, jeśli skargi te mieszczą się w zakresie określonych pr zez nie 
rozwiązań. Państwa członkowskie informują Komisję o wynikach ty ch 
badań na jej wniosek.  
4. Każda oficjalna wymiana informacji między państwem członkow­
skim a Komisją odbywa się z wykorzystaniem systemu elektroniczn ej 
wymiany danych. Komisja przyjmuje akty wykonawcze ustanawiające  
warunki, które ma spełniać taki system elektronicznej wymiany d anych. 
Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzają cą, 
o której mowa w art. 150 ust. 3.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 92  
ROZDZIA Ł II 
Kompetencje i uprawnienia Komisji  
Artykuł 75 
Kompetencje i uprawnienia Komisji  
1. Komisja, na podstawie dostępnych informacji, w tym informacj i 
na temat desygnacji podmiotów odpowiedzialnych za zarządzanie 
i kontrolę, dokumentów przedstawianych co roku, zgodnie z  
►M6 art. 63 ust. 5, 6 i 7 rozporządzenia finansowego ◄, przez te 
desygnowane podmioty, sprawozdań z kontroli, rocznych sprawozda ń 
z wdrażania oraz na podstawie audytów przeprowadzonych przez 
podmioty krajowe i unijne, upewnia się, że państwa członkowskie  usta­
nowiły systemy zarządzania i kontroli, które są zgodne z niniej szym 
rozporządzeniem i przepisami dotyczącymi poszczególnych fundusz y 
oraz że systemy te funkcjonują skutecznie w okresie wdrażania p rogra­
mów.  
2. Urzędnicy lub upoważnieni przedstawiciele Komisji mogą prze­
prowadzać audyty lub kontrole na miejscu, pod warunkiem dokonan ia 
powiadomienia właściwej instytucji krajowej z wyprzedzeniem co 
najmniej dwunastu dni roboczych, z wyjątkiem pilnych przypadków . 
Komisja przestrzega zasady proporcjonalności, poprzez uwzględni enie 
potrzeby uniknięcia nieuzasadnionego powielania audytów lub kon troli 
przeprowadzanych przez państwa członkowskie, poziomu ryzyka dla  
budżetu Unii i potrzeby zminimalizowania obciążeń administracyj nych 
dla beneficjentów zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególny ch 
funduszy. Zakres takich audytów lub kontroli może obejmować w s zcze­
gólności weryfikację skuteczności funkcjonowania systemów 
zarządzania i kontroli w ramach programu lub jego części oraz o cenę 
należytego zarządzania finansami w odniesieniu do operacji lub progra­
mów. W takich audytach lub kontrolach mogą uczestniczyć urzędni cy 
lub upoważnieni przedstawiciele państwa członkowskiego.  
Urzędnicy Komisji lub jej upoważnieni przedstawiciele, należyci e 
umocowani do przeprowadzania audytów lub kontroli na miejscu, 
mają dostęp do wszystkich niezbędnych zapisów, dokumentów i met a­
danych, niezależnie od formy, w jakiej są one przechowywane, od nosz­ 
ących się do operacji wspieranych z EFSI lub do systemów zarząd zania 
i kontroli. Państwa członkowskie przekazują Komisji na jej wnio sek 
kopie takich zapisów, dokumentów i metadanych.  
Określone w niniejszym ustępie uprawnienia nie mają wpływu na s toso­
wanie przepisów krajowych, które zastrzegają niektóre działania  dla 
podmiotów specjalnie wyznaczonych na mocy prawodawstwa krajo­
wego. Urzędnicy i upoważnieni przedstawiciele Komisji nie uczes tniczą 
między innymi w rewizjach domowych ani w formalnych przesłucha­
niach osób przeprowadzanych w ramach prawodawstwa krajowego. 
Jednakże tacy urzędnicy i przedstawiciele mają dostęp do uzyska nych 
w ten sposób informacji bez uszczerbku dla kompetencji sądów kr ajo­
wych i z pełnym uwzględnieniem praw podstawowych zainteresowa­
nych podmiotów prawnych.  
▼M6 
2a. Komisja przekazuje właściwej instytucji krajowej:  
a) projekt sprawozdania z audytu lub kontroli na miejscu – w ci ągu 
trzech miesięcy od daty zakończenia tego audytu lub tej kontrol i; ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 93  
b) ostateczne sprawozdanie z audytu – w ciągu trzech miesięcy o d 
otrzymania od właściwej instytucji krajowej kompletnej odpowied zi 
na projekt sprawozdania z audytu lub kontroli na miejscu.  
Sprawozdania, o których mowa w akapicie pierwszym lit. a) i b),  
udostępnia się w terminach określonych w tych literach, w przyn ajmniej 
jednym z języków urzędowych instytucji Unii.  
Termin określony w akapicie pierwszym lit. a) nie obejmuje okre su 
rozpoczynającego się w dniu następującym po dniu, w którym Komi sja 
wysyła do państwa członkowskiego wniosek o dodatkowe informacje , 
i trwającego do momentu, gdy dane państwo członkowskie odpowie na 
ten wniosek.  
Niniejszy ustęp nie ma zastosowania do EFRROW.  
▼B 
3. Komisja może zażądać od państwa członkowskiego, aby podjęło 
działania niezbędne do zapewnienia skutecznego funkcjonowania j ego 
systemów zarządzania i kontroli lub prawidłowości wydatków zgod nie 
z przepisami dotyczącymi poszczególnych funduszy.  
TYTUŁ IX  
ZARZĄDZANIE FINANSOWE, BADANIE I ZATWIERDZANIE 
ZESTAWIE Ń WYDATKÓW I KOREKTY FINANSOWE, 
ANULOWANIE ZOBOWI ĄZAŃ 
ROZDZIA Ł I 
Zarządzanie finansowe  
Artykuł 76 
Zobowiązania bud żetowe  
Zobowiązania budżetowe Unii w odniesieniu do każdego programu s ą 
podejmowane w ratach rocznych dla każdego funduszu w okresie od  
dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. Zobowiązania  
budżetowe związane z rezerwą wykonania w każdym programie są 
podejmowane oddzielnie od zobowiązań dla pozostałej alokacji dl a 
programu.  
►C1 Decyzja Komisji w sprawie przyjęcia programu stanowi decyzję 
w sprawie finansowania w rozumieniu  ►M6 art. 110 ust. 1 rozporz­ 
ądzenia finansowego ◄, ◄ a po jej notyfikacji zainteresowanemu 
państwu członkowskiemu – zobowiązanie prawne w rozumieniu tego 
rozporządzenia.  
W przypadku każdego programu zobowiązanie budżetowe odnoszące 
się do pierwszej raty następuje po przyjęciu tego programu prze z 
Komisję.  
Zobowiązania budżetowe odnoszące się do kolejnych rat są podej­
mowane przez Komisję przed dniem 1 maja każdego roku na podstaw ie 
decyzji, o której mowa w akapicie drugim niniejszego artykułu, 
z wyjątkiem sytuacji, w której zastosowanie ma art. 16 rozporzą dzenia 
finansowego.  
Jeżeli w wyniku zastosowania ram wykonania zgodnie z art. 22 ok azało 
się, że nie osiągnięto celów pośrednich dla priorytetów, Komisj a anuluje 
w razie potrzeby odpowiednie odnoszące się do rezerwy wykonania  
środki przeznaczone na zobowiązania dla tych programów i udostę pnia 
je ponownie innym programom, których alokacja została zwiększon a 
w wyniku zmiany programów przyjętej przez Komisję zgodnie z art . 
22 ust. 5.  ▼M6
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 94  
Artykuł 77 
Wspólne zasady dotycz ące płatności 
1. Komisja dokonuje płatności wkładu z EFSI na rzecz każdego 
programu zgodnie ze środkami budżetowymi i z zastrzeżeniem dost ęp­
ności środków. Każdą płatność księguje się w ramach najwcześnie j 
otwartego zobowiązania budżetowego odpowiedniego funduszu.  
2. Płatności związane z zobowiązaniami dotyczącymi rezerwy wyko ­
nania nie są dokonywane przed ostateczną alokacją rezerwy wykon ania, 
zgodnie z art. 22 ust. 3 i 4.  
3. Płatności dokonuje się w formie płatności zaliczkowej, płatn ości 
okresowych oraz płatności salda końcowego.  
4. Dla form wsparcia na podstawie art. 67 ust. 1 lit. b), c) i d) akapit 
pierwszy oraz na podstawie art. 68 i 69 koszty obliczone na maj ącej 
zastosowanie podstawie są traktowane jako wydatki kwalifikowaln e. 
Artykuł 78 
Wspólne zasady obliczania p łatności okresowych oraz p łatności 
salda końcowego  
Przepisy dotyczące poszczególnych funduszy ustanawiają zasady o bli­
czania kwoty refundowanej jako płatności okresowe i płatność sa lda 
końcowego. Kwota ta jest funkcją konkretnej stopy dofinansowani a 
mającej zastosowanie do wydatków kwalifikowalnych.  
Artykuł 79 
Wnioski o p łatność 
1. Szczegółowe procedury i informacje, które należy przedłożyć 
odnośnie wniosków o płatność w odniesieniu do każdego EFSI są u sta­
nowione w przepisach dotyczących poszczególnych funduszy.  
2. Wniosek o płatność przedkładany Komisji zawiera wszelkie inf or­
macje niezbędne Komisji do sporządzenia sprawozdań finansowych 
zgodnie z  ►M6 art. 82 ust. 2 rozporządzenia finansowego ◄.  
Artykuł 80 
Stosowanie euro  
Kwoty określone w programach przedstawianych przez państwa czło n­
kowskie, prognozach wydatków, deklaracjach wydatków, wnioskach 
o płatność, zestawieniu wydatków oraz wydatkach wymienionych 
w rocznych i końcowych sprawozdaniach z wdrażania są denomino­
wane w euro.  
Artykuł 81 
Początkowe płatności zaliczkowe  
1. Zgodnie z decyzją Komisji w sprawie przyjęcia programu kwota  
początkowych płatności zaliczkowych dla całego okresu programow ania 
jest wypłacana przez Komisję. Kwota początkowych płatności zali czko­
wych jest wypłacana w ratach zgodnie z potrzebami budżetowymi. 
Poziomy tych rat są określane w przepisach dotyczących poszczeg ól­
nych funduszy.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 95  
2. Początkowe płatności zaliczkowe są wykorzystywane wyłącznie 
do płatności na rzecz beneficjentów podczas realizacji programu  i  s ą  
w tym celu bezzwłocznie udostępniane podmiotowi odpowiedzialnem u 
za dokonywanie tych płatności.  
Artykuł 82 
Rozliczenie pocz ątkowych p łatności zaliczkowych  
Kwota wypłacona w ramach początkowych płatności zaliczkowych 
zostaje całkowicie rozliczona w sprawozdaniach finansowych Komi sji 
nie później niż w momencie zamknięcia programu operacyjnego.  
Artykuł 83 
Wstrzymanie biegu terminu p łatności 
1. Termin płatności dla wniosku o płatność okresową może zostać  
wstrzymany przez delegowanego urzędnika zatwierdzającego w rozu ­
mieniu rozporządzenia finansowego na okres nieprzekraczający sz eściu 
miesięcy, jeżeli:  
a) po otrzymaniu informacji od krajowej lub unijnej instytucji audy­
towej istnieją wyraźne dowody wskazujące na poważne defekty 
w funkcjonowaniu systemu zarządzania i kontroli;  
b) delegowany urzędnik zatwierdzający musi przeprowadzić dodatk owe 
weryfikacje po uzyskaniu przez niego informacji sugerujących, ż e 
wydatek ujęty we wniosku o płatność jest związany z nieprawidło ­
wością mającą poważne konsekwencje finansowe;  
c) nie przedłożono jednego z dokumentów wymaganych na podstawie  
►M6 art. 63 ust. 5, 6 i 7 rozporządzenia finansowego ◄.  
Państwo członkowskie może wyrazić zgodę na przedłużenie okresu 
wstrzymania o kolejne trzy miesiące.  
W zasadach szczegółowych dotyczących EFMR można określić szcze­
gólne podstawy wstrzymania płatności powiązane z nieprzestrzega niem 
przez państwo członkowskie zasad obowiązujących w ramach wspóln ej 
polityki rybołówstwa, które są proporcjonalne, uwzględniają cha rakter, 
wagę, czas trwania i powtarzanie się przypadków nieprzestrzegan ia tych 
zasad.  
2. Delegowany urzędnik zatwierdzający ogranicza wstrzymanie do 
części wydatków ujętych we wniosku o płatność, której dotyczą 
elementy, o których mowa w ust. 1 akapit pierwszy, chyba że 
określenie takiej części wydatków jest niemożliwe. Delegowany 
urzędnik zatwierdzający niezwłocznie informuje pisemnie państwo  
członkowskie i instytucję zarządzającą o przyczynach wstrzymani a 
i wzywa ich do zaradzenia sytuacji. Wstrzymanie jest znoszone p rzez 
delegowanego urzędnika zatwierdzającego niezwłocznie po podjęci u 
niezbędnych działań.  
ROZDZIA Ł II 
Badanie i zatwierdzanie zestawienia wydatków  
Artykuł 84 
Termin badania i zatwierdzania przez Komisj ę zestawienia 
wydatków  
Do dnia 31 maja roku następującego po zakończeniu okresu sprawo z­
dawczego Komisja, zgodnie z  ►M6 art. 63 ust. 8 rozporządzenia 
finansowego ◄, stosuje procedury dotyczące badania i zatwierdza nia 
zestawienia wydatków oraz informuje państwa członkowskie o tym,  
czy zatwierdza zestawienie, jako kompletne, rzetelne i prawdziw e 
zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych funduszy.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 96  
ROZDZIA Ł III 
Korekty finansowe  
Artykuł 85 
Korekty finansowe dokonywane przez Komisj ę 
1. Komisja dokonuje korekt finansowych w drodze anulowania 
całości lub części wkładu Unii do programu i odzyskania od pańs twa 
członkowskiego, w celu wyłączenia z finansowania unijnego wydat ków, 
które naruszają obowiązujące przepisy prawa.  
2. Naruszenie obowiązujących przepisów prawa prowadzi do korekt y 
finansowej tylko w odniesieniu do wydatków, które zostały zadek laro­
wane Komisji, i wówczas, gdy spełniony jest jeden z następujący ch 
warunków:  
a) naruszenie miało wpływ na wybór przez właściwy podmiot opera cji 
do wsparcia z EFSI lub w przypadku, gdy ze względu na charakter  
naruszenia nie jest możliwe ustalenie tego wpływu, lecz istniej e 
uzasadnione ryzyko, że naruszenie miało taki skutek;  
b) naruszenie miało wpływ na kwotę wydatków zadeklarowanych do 
refundacji z budżetu Unii lub w przypadku, gdy z uwagi na 
charakter naruszenia nie jest możliwe określenie jego wpływu fi nan­
sowego, lecz istnieje uzasadnione ryzyko, że naruszenie miało t aki 
skutek.  
3. Przy podejmowaniu decyzji o korekcie finansowej na podstawie  
ust. 1 Komisja przestrzega zasady proporcjonalności, uwzględnia jąc 
naturę i wagę naruszenia obowiązujących przepisów prawa oraz sk utki 
finansowe tego naruszenia dla budżetu Unii. Komisja informuje P arla­
ment Europejski o podjętych decyzjach odnośnie dokonania korekt  
finansowych.  
4. Kryteria i procedury dotyczące dokonywania korekt finansowyc h 
ustanawia się w przepisach dotyczących poszczególnych funduszy.  
ROZDZIA Ł IV 
Anulowanie zobowi ązań 
Artykuł 86 
Zasady ogólne  
1. Wszystkie programy podlegają procedurze anulowania zobowiąza ń 
określonej na podstawie tego, że kwoty związane z zobowiązaniem , 
które nie są objęte płatnością zaliczkową lub wnioskiem o płatn ość 
w określonym okresie, w tym wszelkimi wnioskami o płatność, w p rzy­
padku których całość lub część jest przedmiotem wstrzymania bie gu 
terminu płatności lub zawieszenia płatności, zostają anulowane.  
2. Zobowiązania odnoszące się do ostatniego roku tego okresu 
zostają anulowane zgodnie z przepisami mającymi zastosowanie do  
zamknięcia programów.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 97  
3. Przepisy dotyczące poszczególnych funduszy określają dokładn e 
stosowanie zasady anulowania zobowiązań w odniesieniu do każdeg o 
EFSI.  
4. Część zobowiązań, która w dalszym ciągu pozostaje otwarta, 
zostaje anulowana, jeżeli dokumenty wymagane do zamknięcia nie 
zostały przedłożone Komisji w terminach ustanowionych w przepis ach 
dotyczących poszczególnych funduszy.  
5. Zobowiązania budżetowe w odniesieniu do rezerwy wykonania 
podlegają wyłącznie procedurze anulowania określonej w ust. 4.  
Artykuł 87 
Wyjątki od anulowania zobowi ązań 
1. Kwotę, której dotyczy anulowanie, pomniejsza się o kwoty rów ne 
tej części zobowiązania budżetowego, w odniesieniu do której:  
a) operacje są zawieszone w wyniku postępowania prawnego lub 
odwołania administracyjnego o skutku zawieszającym; lub  
b) niemożliwe było złożenie wniosku o płatność z powodu działan ia 
siły wyższej mającej poważny wpływ na wdrażanie całości lub 
części programu.  
Instytucje krajowe powołujące się na działanie siły wyższej, o której 
mowa w lit. b) akapit pierwszy wykazują jej bezpośrednie skutki  dla 
wdrażania całości lub części programu.  
Do celów lit. a) i b) akapitu pierwszego, z wnioskiem o zmniejs zenie 
można wystąpić jeden raz, jeżeli zawieszenie lub działanie siły  wyższej 
trwało nie dłużej niż jeden rok, lub taką liczbę razy, która od powiada 
czasowi działania siły wyższej lub liczbie lat, jakie upłynęły między 
decyzją prawną lub administracyjną zawieszającą wdrażanie opera cji 
a datą ostatecznej decyzji prawnej lub administracyjnej.  
2. Państwo członkowskie przesyła Komisji informacje dotyczące 
wyjątków, o których mowa w ust. 1 lit. a) i b) akapitu pierwsze go, 
w terminie do dnia 31 stycznia w odniesieniu do kwoty deklarowa nej 
do końca poprzedniego roku.  
Artykuł 88 
Procedura  
1. Komisja informuje państwo członkowskie i instytucję zarządza jącą 
w odpowiednim terminie o każdorazowym wystąpieniu ryzyka zastos o­
wania zasady anulowania zobowiązań na podstawie art. 86.  
2. Komisja informuje państwo członkowskie i instytucję zarządza jącą 
o kwocie anulowania wynikającej z informacji, które uzyskała na  dzień 
31 stycznia.  
3. Państwo członkowskie ma dwa miesiące na zaakceptowanie 
kwoty, która ma zostać anulowana, lub przedstawienie swoich uwa g. ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 98  
4. Do dnia 30 czerwca państwo członkowskie przedkłada Komisji 
zmieniony plan finansowy uwzględniający w danym roku budżetowym  
zmniejszoną kwotę wsparcia w odniesieniu do jednego lub kilku p rio­
rytetów programu, biorąc pod uwagę w stosownych przypadkach 
alokacje według funduszu i według kategorii regionów. W przypad ku 
braku takiego zgłoszenia Komisja dokonuje zmiany planu finansow ego 
poprzez zmniejszenie wkładu z EFSI w danym roku budżetowym. 
Zmniejszenie to jest alokowane proporcjonalnie do każdego prior ytetu.  
5. Komisja, w drodze aktów wykonawczych, zmienia decyzję 
w sprawie przyjęcia programu nie później niż dnia 30 września.  
CZĘŚĆ  TRZECIA  
PRZEPISY OGÓLNE MAJ ĄCE ZASTOSOWANIE DO EFRR, 
EFS I FUNDUSZU SPÓJNO ŚCI 
TYTUŁ I  
CELE I RAMY FINANSOWE  
ROZDZIA Ł I 
Zadania, cele i zakres geograficzny wsparcia  
Artykuł 89 
Zadania i cele  
1. Fundusze polityki spójności wnoszą wkład w opracowywanie 
i realizację działań Unii prowadzących do wzmocnienia jej spójn ości 
gospodarczej, społecznej i terytorialnej zgodnie z art. 174 TFU E. 
Działania wspierane w ramach funduszy polityki spójności równie ż 
przyczyniają się do realizacji unijnej strategii na rzecz intel igentnego, 
zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu.  
2. Do celów osiągnięcia zadań, o których mowa w ust. 1, realizo ­
wane są następujące cele:  
a) „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” w państwach czł onkow­
skich i regionach – cel wspierany ze wszystkich funduszy polity ki 
spójności; oraz  
b) „Europejska współpraca terytorialna” – cel wspierany z EFRR.  
Artykuł 90 
Cel „Inwestycje na rzecz celu wzrostu i zatrudnienia”  
1. Fundusze strukturalne wspierają cel „Inwestycje na rzecz wzr ostu 
i zatrudnienia” we wszystkich regionach odpowiadających poziomo wi 2 
wspólnej klasyfikacji jednostek terytorialnych do celów statyst ycznych 
(„regiony na poziomie NUTS 2”) ustanowionej rozporządzeniem (WE ) 
nr 1059/2003 zmienionym rozporządzeniem (WE) nr 105/2007.  
2. Środki na cel „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” z ostają 
rozdzielone między następujące trzy kategorie regionów na pozio mie 
NUTS 2:  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 99  
a) regiony słabiej rozwinięte, których PKB na mieszkańca jest n iższy 
niż 75 % średniego PKB na mieszkańca UE-27;  
b) regiony przejściowe, których PKB na mieszkańca wynosi między  
75 % a 90 % średniej PKB na mieszkańca UE-27;  
c) regiony lepiej rozwinięte, których PKB na mieszkańca jest wy ższy 
niż 90 % średniej PKB na mieszkańca UE-27.  
Klasyfikację regionów w ramach jednej z trzech kategorii określ a się na 
podstawie porównania PKB na mieszkańca każdego regionu, mierzo­
nego parytetem siły nabywczej i obliczanego na podstawie danych  licz­
bowych Unii za okres od 2007 r. do 2009 r., do średniej PKB na 
mieszkańca UE-27 w tym samym okresie odniesienia.  
3. Fundusz Spójności wspiera te państwa członkowskie, w których  
DNB na mieszkańca, mierzony parytetem siły nabywczej i obliczan y na 
podstawie danych liczbowych Unii za okres od 2008 do 2010 r., w ynosi 
mniej niż 90 % średniego DNB na mieszkańca UE-27 w tym samym 
okresie odniesienia.  
Państwa członkowskie, które kwalifikują się do finansowania 
z Funduszu Spójności w 2013 r., lecz których nominalny DNB na 
jednego mieszkańca, obliczony zgodnie z akapitem pierwszym, prz e­
kracza 90 % średniego DNB na mieszkańca UE-27, otrzymują wsparc ie 
z Funduszu Spójności przejściowo i na szczególnych zasadach.  
4. Niezwłocznie po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia 
Komisja, w drodze aktu wykonawczego, przyjmuje decyzję ustana­
wiającą wykaz regionów spełniających kryteria dla jednej z trze ch kate­
gorii regionów, o których mowa w ust. 2, oraz państw członkowsk ich 
spełniających kryteria, o których mowa w ust. 3. Wykaz ten obow iązuje 
od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r.  
5. W 2016 r. Komisja dokonuje przeglądu kwalifikowalności państ w 
członkowskich do otrzymania wsparcia z Funduszu Spójności na 
podstawie danych liczbowych dotyczących DNB na mieszkańca 
UE-27 za okres od 2012 r. do 2014 r. Państwa członkowskie, któr ych 
nominalny DNB na mieszkańca spadnie poniżej 90 % średniego DNB 
na mieszkańca UE-27, na nowo kwalifikują się do otrzymania wspa rcia 
z Funduszu Spójności, a państwa członkowskie, które kwalifikowa ły się 
do Funduszu Spójności i których nominalny DNB na jednego miesz­
kańca przekracza 90 %, tracą status kwalifikowalności i otrzymu ją 
wsparcie z Funduszu Spójności przejściowo i na szczególnych zas adach.  
ROZDZIA Ł II 
Ramy finansowe  
Artykuł 91 
Zasoby na rzecz spójno ści gospodarczej, spo łecznej i terytorialnej 
▼M11  
1. Zasoby na rzecz spójności gospodarczej, społecznej i terytor ialnej 
dostępne na zobowiązania budżetowe w okresie 2014–2020 wynoszą 
330 105 627 309 EUR według cen z 2011 r., zgodnie z rocznym 
podziałem przedstawionym w załączniku VI, z czego kwota 
325 938 694 233 EUR stanowi zasoby ogólne przydzielone na EFRR,  
EFS i Fundusz Spójności, a kwota 4 166 933 076 EUR stanowi szcz e­
gólną alokację na Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodyc h. Na 
potrzeby programowania, a następnie włączenia do budżetu Unii, kwota 
zasobów na rzecz spójności gospodarczej, społecznej i terytoria lnej 
podlega indeksacji o 2 % rocznie.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 100  
2. Komisja, w drodze aktów wykonawczych, przyjmuje decyzję 
w sprawie rocznego podziału zasobów ogólnych między państwa czł on­
kowskie w ramach celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnien ia” 
i celu „Europejska współpraca terytorialna” oraz decyzję w spra wie 
rocznego podziału między państwa członkowskie zasobów ze szcze­
gólnej alokacji na Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młody ch, 
wraz z wykazem kwalifikujących się regionów, zgodnie z – odpo­
wiednio – kryteriami i metodyką określonymi, odpowiednio, w zał ączni­
kach VII i VIII, nie naruszając przepisów ust. 3 niniejszego ar tykułu lub 
art. 92 ust. 8.  
▼M3 
3. 0,35 % zasobów ogólnych po odliczeniu wsparcia na rzecz inst ru­
mentu „Łącząc Europę”, o którym mowa w art. 92 ust. 6, i pomocy  dla 
osób najbardziej potrzebujących, o której mowa w art. 92 ust. 7 , prze­
znacza się na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji, z których 
112 233 000 EUR w cenach bieżących przeznacza się na Program 
wspierania reform strukturalnych ustanowiony rozporządzeniem (U E) 
2017/825 na potrzeby wykorzystania w zakresie i do celów tego 
programu.  
▼B 
Artykuł 92 
Zasoby na cel „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” oraz cel 
„Europejska wspó łpraca terytorialna” 
▼M7 
1. Zasoby na cel „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” u stala 
się na poziomie 96,09 % zasobów ogólnych (tj. na łączną kwotę 
317 073 545 392 EUR) i przydziela się w następujący sposób:  
a) 51,52 % (tj. łączna kwota 163 359 380 738 EUR) dla regionów 
słabiej rozwiniętych;  
b) 10,82 % (tj. łączna kwota 34 319 221 039 EUR) dla regionów 
przejściowych;  
c) 16,33 % (tj. łączna kwota 51 773 321 432 EUR) dla regionów l epiej 
rozwiniętych;  
d) 20,89 % (tj. łączna kwota 66 236 030 665 EUR) dla państw czł on­
kowskich wspieranych przez Fundusz Spójności;  
e) 0,44 % (tj. łączna kwota 1 385 591 518 EUR) jako dodatkowe z asoby 
dla regionów najbardziej oddalonych, określonych w art. 349 TFU E, 
oraz regionów na poziomie NUTS 2 spełniających kryteria określo ne 
w art. 2 Protokołu nr 6 do Traktatu o przystąpieniu z 1994 r.  
▼B 
2. Oprócz kwot wymienionych w art. 91 oraz w ust. 1 niniejszego  
artykułu, w latach 2014 i 2015 zostaną udostępnione dodatkowe k woty 
w wysokości, odpowiednio, 94 200 000 EUR i 92 400 000 EUR, jak 
określono w rozdziale „Dodatkowe dostosowanie” w załączniku VII . 
Kwoty te należy określić w decyzji Komisji, o której mowa w art . 91 
ust. 2.  
►C1 3. W 2016 r. Komisja – w ramach dostosowań technicznych 
na rok 2017, zgodnie z art. 6 i 7 rozporządzenia (UE, Euratom) 
nr 1311/2013 – dokona przeglądu całkowitych alokacji w ramach c elu 
„Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” każdego państwa cz łon­
kowskiego na lata 2017-2020, stosując metodę alokacji określoną  w ust. 
1 do 16 załącznika VII na podstawie najbardziej aktualnych dost ępnych 
statystyk i porównania – w przypadku państw członkowskich, 
w stosunku do których miał zastosowanie górny limit środków prz eka­
zywanych z funduszy polityki spójności – między łącznym PKB dan ego 
kraju odnotowanym w latach 2014-2015 a łącznym PKB danego kraju  
w tym samym okresie oszacowanym w 2012 r., zgodnie z ust. 10 
załącznika VII. W przypadku gdy wystąpi łączna rozbieżność  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 101  
wynosząca ponad +/- 5 % między alokacjami po przeglądzie a całk owi­
tymi alokacjami, należy odpowiednio dostosować kwoty całkowityc h 
alokacji. Zgodnie z art. 7 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311 /2013 
dostosowania zostaną rozłożone równo ◄ w latach 2017-2020, a od po­
wiadające im pułapy ram finansowych zostaną odpowiednio zmienio ne. 
Całkowity wynik dostosowań netto, bez względu na to, czy będzie  on 
dodatni czy ujemny, nie powinien przekraczać 4 000 000 000 EUR.  
W wyniku dostosowania technicznego Komisja, w drodze aktu wyko­
nawczego, podejmuje decyzję określającą zmienioną roczną alokac ję 
zasobów ogólnych dla każdego państwa członkowskiego.  
4. Aby zapewnić wystarczający poziom inwestycji w zatrudnienie 
ludzi młodych, mobilność pracowników, wiedzę, włączenie społecz ne 
i zwalczanie ubóstwa, alokowany w każdym państwie członkowskim na 
EFS udział zasobów funduszy strukturalnych dostępnych na potrze by 
programowania dla programów operacyjnych w ramach celu „Inwe­
stycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” jest niemniejszy niż od powiedni 
udział EFS dla danego państwa członkowskiego określony w ramach  
programów operacyjnych dla celów Konwergencja oraz Konkurencyj­
ność regionalna i zatrudnienie na okres programowania 2007–2013 . Do 
tego udziału każdemu państwu członkowskiemu dodaje się dodatkow y 
udział procentowy określony zgodnie z metodą wskazaną w załączn iku 
IX w celu zagwarantowania, że udział EFS, rozumiany jako procen towy 
udział w całości środków funduszy polityki spójności na szczebl u Unii, 
z wyłączeniem wsparcia z Funduszu Spójności na rzecz infrastruk tury 
transportowej w ramach instrumentu „Łącząc Europę”, o którym mo wa 
w ust. 6, oraz wsparcia z funduszy strukturalnych na rzecz osób  najbar­
dziej potrzebujących, o którym mowa w ust. 7, nie był w państwa ch 
członkowskich mniejszy niż 23,1 %. Do celów niniejszego ustępu inwe­
stycje z EFS w Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych u znaje 
się za część udziału funduszy strukturalnych alokowanego na EFS . 
▼M11  
5. Zasoby na Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych 
wynoszą 4 166 933 076 EUR, z czego kwota 23,7 mln EUR stanowi 
dodatkowe zasoby na 2020 r. Zgodnie z art. 22 rozporządzenia 
w sprawie EFS zasoby te zostaną uzupełnione ukierunkowaną inwe­
stycją z EFS.  
Państwa członkowskie, które korzystają z dodatkowych zasobów na  
szczególną alokację na Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi m łodych 
mogą wystąpić z wnioskiem o przeniesienie maksymalnie 50 % doda t­
kowych zasobów do EFS, tak aby zgodnie z wymogami art. 22 ust. 1 
rozporządzenia w sprawie EFS stanowiły one odpowiednie inwestyc je 
ukierunkowane z EFS. Takie przeniesienie dokonywane jest w odni e­
sieniu do odpowiednich kategorii regionów odpowiadających kateg ory­
zacji regionów kwalifikujących się do zwiększenia szczególnej a lokacji 
na Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych. Zgodnie z ar t. 30 
ust. 1 niniejszego rozporządzenia państwa członkowskie zwracają  s i ę  
o przeniesienie środków we wniosku o zmianę programu. Zasoby pr zy­
dzielone na lata ubiegłe nie mogą być przenoszone.  
Akapit drugi niniejszego ustępu stosuje się do dodatkowych zaso bów 
przeznaczonych na szczególną alokację na Inicjatywę na rzecz za trud­
nienia ludzi młodych przyznanych w 2019 r. i 2020 r.  
▼B 
6. Kwotę wsparcia z Funduszu Spójności, które ma zostać przeka­
zane na instrument „Łącząc Europę”, ustala się na poziomie 
10 000 000 000 EUR. Zostanie ona wydatkowana na projekty dotycz ące 
infrastruktury transportowej zgodnie z rozporządzeniem (UE) 
nr 1316/2013 wyłącznie w państwach członkowskich kwalifikującyc h 
się do finansowania z Funduszu Spójności.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 102  
Komisja, w drodze aktu wykonawczego, przyjmuje decyzję określaj ącą 
kwoty, które mają zostać przeniesione z alokacji Funduszu Spójn ości 
dla każdego państwa członkowskiego do instrumentu „Łącząc Europ ę”, 
i które to kwoty należy określić pro rata w zależności od aloka cji dla 
całego okresu. Alokacja Funduszu Spójności dla każdego państwa 
członkowskiego zmniejsza się odpowiednio.  
Roczne środki odpowiadające wsparciu z Funduszu Spójności, o kt órych 
mowa w akapicie pierwszym, zapisywane są we właściwych pozycjac h 
budżetu instrumentu „Łącząc Europę” od roku budżetowego 2014.  
Kwota przeniesiona z Funduszu Spójności do instrumentu „Łącząc 
Europę”, o której mowa w akapicie pierwszym i która ma być wyda t­
kowana wyłącznie w państwach członkowskich kwalifikujących się do 
finansowania z Funduszu Spójności jest wykorzystywana w ramach 
specjalnych naborów wniosków o dofinansowanie dotyczących 
projektów realizujących sieć bazową lub projektów i działań hor yzon­
talnych określonych w części I załącznika I do rozporządzenia ( UE) 
nr 1316/2013.  
Do specjalnych naborów, o których mowa w akapicie czwartym mają  
zastosowanie przepisy dotyczące sektora transportu na mocy 
rozporządzenia (UE) nr 1316/2013. Do dnia 31 grudnia 2016 r. 
wybór projektów kwalifikujących się do finansowania zgodny odby wa 
się z zachowaniem krajowych alokacji Funduszu Spójności. Od dni a 
1 stycznia 2017 r. zasoby przeniesione do instrumentu „Łącząc E uropę”, 
które nie zostały wykorzystane na zobowiązania podjęte dla proj ektów 
dotyczących infrastruktury transportowej, są udostępniane wszys tkim 
państwom członkowskim kwalifikującym się do finansowania 
z Funduszu Spójności na finansowanie projektów dotyczących infr a­
struktury transportowej zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1316/ 2013.  
W celu wspierania państw członkowskich kwalifikujących się do o trzy­
mania środków z Funduszu Spójności, które mogą napotykać trudno ści 
w opracowywaniu projektów o odpowiednim stopniu zaawansowania 
lub jakości i przynoszących wystarczającą wartość dodaną dla Un ii, 
szczególną uwagę należy zwrócić na działania wspierające progra m, 
których celem jest wzmocnienie zdolności instytucjonalnych oraz  efek­
tywności administracji publicznej i usług publicznych związanyc h 
z przygotowaniem i wdrażaniem projektów wymienionych w części 
I załącznika do rozporządzenia (UE) nr 1316/2013. Aby zapewnić 
najwyższą możliwą absorpcję tych przeniesionych środków we wszy st­
kich państwach członkowskich kwalifikujących się do korzystania  
z Funduszu Spójności, Komisja może zorganizować dodatkowe nabor y 
wniosków.  
7. Wsparcie z funduszy strukturalnych na rzecz pomocy dla osób 
najbardziej potrzebujących w ramach celu „Inwestycje na rzecz w zrostu 
i zatrudnienia” nie może być niższe niż 2 500 000 000 EUR i moż e 
zostać zwiększone o kwotę nieprzekraczającą 1 000 000 000 EUR 
w wyniku dobrowolnej decyzji państw członkowskich o dodatkowym 
wsparciu.  
Komisja, w drodze aktu wykonawczego, przyjmuje decyzję określaj ącą 
kwoty, które mają zostać przeniesione z alokacji funduszy struk tural­
nych na pomoc najbardziej potrzebującym dla każdego państwa czł on­
kowskiego dla całego okresu. Odpowiednio zmniejsza się alokację  
każdego państwa członkowskiego w ramach funduszy strukturalnych  
na podstawie proporcjonalnego zmniejszenia według kategorii reg ionu.  
Roczne środki odpowiadające wsparciu z funduszy strukturalnych,  
o których mowa w akapicie pierwszym, zapisywane są we właściwyc h 
pozycjach budżetu instrumentu pomocy dla najbardziej potrzebują cych 
w roku budżetowym 2014.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 103  
8. 330 000 000 EUR z zasobów funduszy strukturalnych na cel 
„Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” przeznacza się na działania 
innowacyjne zarządzane bezpośrednio lub pośrednio przez Komisję  na 
rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich.  
▼M5 
9. Zasoby na cel „Europejska współpraca terytorialna” ustala si ę na 
poziomie 2,69 % zasobów ogólnych dostępnych na cele zobowiązań 
budżetowych z funduszy na okres 2014–2020 (tj. w łącznej kwocie  
8 865 148 841 EUR).  
▼B 
10. Do celów niniejszego artykułu, art. 18, 91, 93, 95, 99, 120 , 
załącznika I i załącznika X niniejszego rozporządzenia, art. 4 rozporz­ 
ądzenia w sprawie EFRR, art. 4 oraz art. 16 do 23 rozporządzeni a 
w sprawie EFS, oraz art. 3 ust. 3 rozporządzenia w sprawie EWT,  
najbardziej oddalony region Majotty uważa się za region na pozi omie 
NUTS 2 należący do kategorii regionów słabiej rozwiniętych. Do celów 
art. 3 ust. 1 i 2 rozporządzenia w sprawie EWT, Majotta i Saint -Martin 
uważa się za regiony na poziomie NUTS 3.  
Artykuł 93 
Brak mo żliwości przenoszenia środków mi ędzy kategoriami 
regionów  
1. Całkowita kwota środków alokowanych każdemu państwu człon­
kowskiemu na rzecz regionów słabiej rozwiniętych, regionów prze jścio­
wych i regionów lepiej rozwiniętych nie może być przenoszona mi ędzy 
tymi kategoriami regionów.  
2. W drodze odstępstwa od ust. 1 Komisja może uwzględnić, w nal e­ 
życie uzasadnionych okolicznościach związanych z realizacją jed nego 
lub więcej celów tematycznych, wniosek państwa członkowskiego, 
złożony przy pierwszym przedłożeniu umowy partnerstwa lub – 
w uzasadnionych okolicznościach – w chwili alokacji rezerwy wyk o­
nania bądź przy dokonywaniu większej zmiany umowy partnerstwa, 
o przeniesienie do 3 % ogólnej kwoty środków przeznaczonej dla 
danej kategorii regionów do innych kategorii regionów.  
Artykuł 94 
Brak mo żliwości przenoszenia środków mi ędzy celami  
1. Całkowita kwota środków alokowanych każdemu państwu człon­
kowskiemu w odniesieniu do celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrud­
nienia” oraz celu „Europejska współpraca terytorialna” nie może  b y ć  
przenoszona między tymi celami.  
2. W drodze odstępstwa do przepisów ust. 1 Komisja może – w cel u 
zachowania skutecznego wkładu funduszy polityki spójności w zad ania, 
o których mowa w art. 89 ust. 1, w należycie uzasadnionych przy pad­
kach i pod warunkiem określonym w ust. 3 – przyjąć, w drodze ak tu 
wykonawczego, przedłożony w ramach pierwszego przedłożenia 
umowy partnerstwa wniosek państwa członkowskiego o przeniesieni e 
części środków z celu „Europejska współpraca terytorialna” na c el 
„Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia”.  
3. Udział celu „Europejska współpraca terytorialna” w państwie 
członkowskim przedstawiającym wniosek, o którym mowa w ust. 2, 
nie może być niższy niż 35 % całkowitej kwoty alokowanej temu 
państwu członkowskiemu na rzecz celu „Inwestycje na rzecz wzros tu 
i zatrudnienia” oraz celu „Europejska współpraca terytorialna”,  a po 
przeniesieniu nie może być niższy niż 25 % tej całkowitej kwoty , ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 104  
Artykuł 95 
Zasada dodatkowo ści 
1. Do celów niniejszego artykułu i załącznika X stosuje się nas tę­
pujące definicje:  
1) „nakłady brutto na środki trwałe” oznaczają nabycie pomniejs zone 
o rozdysponowanie środków trwałych przez producentów będących 
rezydentami w ciągu danego okresu, powiększone o określone 
wartości wynikające z podniesienia walorów aktywów niewytworzo­
nych zrealizowane w wyniku działalności produkcyjnej producentó w 
lub jednostek instytucjonalnych, w rozumieniu rozporządzenia 
Rady (WE) nr 2223/96 (  1 ); 
2) „środki trwałe” oznaczają wszystkie rzeczowe aktywa trwałe l ub 
wartości niematerialne i prawne wytworzone w wyniku procesów 
produkcji, które same są wykorzystywane w procesie produkcji 
w sposób powtarzalny lub ciągły przez okres dłuższy niż jeden r ok; 
3) „sektor instytucji rządowych i samorządowych” oznacza całość  
jednostek instytucjonalnych, które, oprócz wykonywania swoich 
zadań politycznych i pełnienia roli w dziedzinie regulacji gosp o­
darki, wytwarzają głównie usługi nierynkowe (ewentualnie towary ) 
do konsumpcji indywidualnej lub zbiorowej i dokonują redystrybu cji 
dochodów i majątku.  
4) „publiczne lub równoważne wydatki strukturalne” oznaczają na kłady 
brutto na środki trwałe sektora instytucji rządowych i samorząd o­
wych;  
2. Wsparcie z funduszy polityki spójności na inwestycje na rzec z 
wzrostu i zatrudnienia nie zastępuje publicznych lub równoważny ch 
wydatków strukturalnych państwa członkowskiego.  
3. Państwa członkowskie utrzymują w okresie 2014–2020 średnie 
roczne publiczne lub równoważne wydatki strukturalne na poziomi e 
co najmniej równym poziomowi odniesienia określonemu w umowie 
partnerstwa.  
Ustalając poziom odniesienia, o którym mowa w akapicie pierwszy m, 
Komisja i państwa członkowskie biorą pod uwagę ogólne warunki 
makroekonomiczne i szczególne lub wyjątkowe okoliczności, takie  jak 
procesy prywatyzacyjne, wyjątkowy poziom publicznych lub równo­
ważnych wydatków strukturalnych poniesionych przez państwo czło n­
kowskie w okresie programowania 2007–2013 i ewolucję innych 
wskaźników dotyczących inwestycji publicznych. Uwzględniają tak że 
zmiany krajowych alokacji z funduszy polityki spójności w porów naniu 
do lat 2007–2013.  
4. Weryfikacja utrzymania w danym okresie poziomu publicznych 
lub równoważnych wydatków strukturalnych na cel „Inwestycje na 
rzecz wzrostu i zatrudnienia” odbywa się wyłącznie w państwach człon­
kowskich, w których regiony słabiej rozwinięte obejmują co najm niej 
15 % ogółu ludności.  
W państwach członkowskich, w których regiony słabiej rozwinięte  obej­
mują co najmniej 65 % ogółu ludności, weryfikacja odbywa się na  
poziomie krajowym.  ▼B 
( 1 ) Rozporządzenie Rady (WE) nr 2223/96 z dnia 25 czerwca 1996 r.  w sprawie 
europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych we Ws pól­
nocie (Dz.U. L 310 z 30.11.1996, s. 1).
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 105  
W państwach członkowskich, w których regiony słabiej rozwinięte  obej­
mują więcej niż 15 % i mniej niż 65 % ogółu ludności, weryfikac ja 
odbywa się na poziomie regionalnym. W tym celu państwa członkow ­
skie przekazują Komisji informacje na temat wydatków w regionac h 
słabiej rozwiniętych na każdym etapie procesu weryfikacji.  
5. Weryfikacja utrzymania poziomu publicznych lub równoważnych 
wydatków strukturalnych w ramach celu „Inwestycje na rzecz wzro stu 
i zatrudnienia” odbywa się w chwili przedłożenia umowy partners twa 
(„weryfikacja  ex ante ”), w 2018 r. („weryfikacja śródokresowa”) oraz 
w 2022 r. („weryfikacja  ex post ”). 
Szczegółowe zasady dotyczące weryfikacji przestrzegania zasady dodat­
kowości określono w pkt 2 załącznika X.  
6. W przypadku stwierdzenia przez Komisję w ramach weryfikacji  ex 
post, że dane państwo członkowskie nie utrzymało publicznych lub 
równoważnych wydatków strukturalnych w ramach celu „Inwestycje 
na rzecz wzrostu i zatrudnienia” na poziomie odniesienia określ onym 
w umowie partnerstwa, oraz jak to zostało określone w załącznik u X, 
Komisja może – w zależności od stopnia niezgodności – dokonać 
korekty finansowej poprzez podjęcie decyzji w drodze aktów wyko naw­
czych. Określając, czy należy dokonać korekty finansowej, Komis ja 
bierze pod uwagę, czy sytuacja gospodarcza w danym państwie czł on­
kowskim uległa znaczącej zmianie od czasu weryfikacji śródokres owej. 
Szczegółowe zasady odnoszące się do stawek korekty finansowej 
zawarte są w załączniku X pkt 3.  
7. Ustępy 1–6 nie mają zastosowania do programów EWT.  
TYTUŁ II  
PROGRAMOWANIE  
ROZDZIA Ł I 
Przepisy ogólne dotycz ące funduszy polityki spójno ści 
Artykuł 96 
Treść, przyjęcie i zmiana programów operacyjnych w ramach celu 
„Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia”  
1. Program operacyjny składa się z osi priorytetowych. Oś prior yte­
towa dotyczy jednego funduszu i jednej kategorii regionu, z wyj ątkiem 
Funduszu Spójności, oraz odpowiada, bez uszczerbku dla art. 59,  
jednemu celowi tematycznemu i obejmuje jeden lub więcej prioryt etów 
inwestycyjnych tego celu tematycznego zgodnie z przepisami doty cz­ 
ącymi poszczególnych funduszy. W stosownych przypadkach oraz 
w celu zwiększenia wpływu i skuteczności poprzez tematycznie sp ójne 
zintegrowane podejście, oś priorytetowa może:  
a) dotyczyć więcej niż jednej kategorii regionów;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 106  
b) łączyć jeden lub więcej komplementarnych priorytetów inwesty cyj­
nych z EFRR, Funduszu Spójności i EFS w ramach jednego celu 
tematycznego;  
c) w należycie uzasadnionych przypadkach łączyć jeden lub więce j 
komplementarnych priorytetów inwestycyjnych z różnych celów 
tematycznych, celem osiągnięcia maksymalnego wkładu tej osi 
priorytetowej;  
d) w przypadku EFS łączyć priorytety inwestycyjne z różnych cel ów 
tematycznych określonych w art. 9 akapit pierwszy pkt 8, 9, 10 i 11, 
celem ułatwienia ich wkładu do pozostałych osi priorytetowych o raz 
by realizować innowacje społeczne i współpracę ponadnarodową.  
Państwa członkowskie mogą łączyć dwie lub więcej możliwości prz e­
widzianych lit. a)–d).  
2. Program operacyjny przyczynia się do realizacji unijnej stra tegii 
na rzecz inteligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzyjającego 
włączeniu społecznemu oraz do osiągania spójności gospodarczej,  
społecznej i terytorialnej, oraz określa:  
a) uzasadnienie wyboru celów tematycznych i odpowiadających im 
priorytetów inwestycyjnych oraz alokacji finansowych, z uwzględ nie­
niem umowy partnerstwa, w oparciu o określenie potrzeb regional ­
nych i, w stosownych przypadkach – krajowych – w tym potrzeb 
w zakresie sprostania wyzwaniom wskazanym w stosownych zale­
ceniach dla poszczególnych państw przyjętych zgodnie z art. 121  
ust. 2 TFUE i w stosownych zaleceniach Rady przyjętych zgodnie 
z art. 148 ust. 4 TFUE, z uwzględnieniem ewaluacji  ex ante  zgodnie 
z art. 55;  
b) dla każdej osi priorytetowej innej niż pomoc techniczna:  
(i) priorytety inwestycyjne i odpowiadające im cele szczegółowe ; 
(ii) by wzmocnić ukierunkowanie programowania na osiąganie 
rezultatów, oczekiwane rezultaty dla celów szczegółowych 
oraz odpowiadające im wskaźniki rezultatu, wraz z wartością 
bazową i wartością docelową, w stosownych przypadkach ujętą 
ilościowo, zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych 
funduszy;  
(iii) opis typów i przykładów przedsięwzięć, które będą finanso ­
wane w ramach każdego priorytetu inwestycyjnego, i ich ocze­
kiwany wkład w realizację celów szczegółowych, o których 
mowa w ppkt (i), w tym kierunkowe zasady wyboru operacji 
i, w stosownych przypadkach, wskazanie głównych grup doce­
lowych, szczególnych terytoriów docelowych i typów benefi­
cjentów, a także planowanego wykorzystania instrumentów 
finansowych i dużych projektów;  
(iv) wskaźniki produktu, w tym wartość docelową ujętą ilościowo , 
które mają przyczynić się do osiągnięcia rezultatów, zgodnie 
z przepisami dotyczącymi poszczególnych funduszy, dla 
każdego priorytetu inwestycyjnego;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 107  
(v) identyfikację etapów wdrażania oraz wskaźników finansowych 
i wskaźników produktu, oraz w stosownych przypadkach, 
wskaźników rezultatu, które mają być wykorzystane jako cele 
pośrednie i cele końcowe na potrzeby ram wykonania, zgodnie 
z art. 21 ust. 1 i załącznikiem II;  
(vi) odpowiednie kategorie interwencji oparte na klasyfikacji p rzy­
jętej przez Komisję, i szacunkowy podział zaprogramowanych 
środków;  
(vii) w stosownych przypadkach, krótki opis planowanego wyko­
rzystania pomocy technicznej w tym, gdy jest to konieczne, 
przedsięwzięć mających na celu wzmacnianie zdolności admi­
nistracyjnych instytucji zaangażowanych w zarządzanie 
i kontrolę programów i beneficjentów;  
c) dla każdej osi priorytetowej dotyczącej pomocy technicznej:  
(i) cele szczegółowe;  
(ii) oczekiwane rezultaty w przypadku każdego celu szczegółoweg o 
i – gdy obiektywnie uzasadnione z uwagi na zakres przedsięw­
zięć – odpowiadające im wskaźniki rezultatu, z wartością 
bazową i wartością docelową, zgodnie z przepisami dotycz­ 
ącymi poszczególnych funduszy;  
(iii) opis przedsięwzięć, które mają być wspierane, oraz ich oc zeki­
wany wkład w osiągnięcie celów szczegółowych, o których 
mowa w ppkt (i);  
(iv) wskaźniki produktu, które mają przyczynić się do osiągnięc ia 
rezultatów;  
(v) odpowiednie kategorie interwencji oparte na klasyfikacji pr zy­
jętej przez Komisję, i szacunkowy podział zaprogramowanych 
środków.  
Podpunkt (ii) nie ma zastosowania, gdy wkład Unii w przypadku o si 
priorytetowej lub osi priorytetowych dotyczących pomocy tech­
nicznej w programie operacyjnym nie przekracza 15 000 000 EUR.  
d) plan finansowy zawierający następujące tabele:  
(i) tabele określające na każdy rok, zgodnie z art. 60, 120 i 1 21, 
kwotę całkowitych środków finansowych przewidzianych 
w ramach wsparcia z poszczególnych funduszy polityki spój­
ności, wskazujące kwoty przewidziane na rezerwę wykonania;  
(ii) tabele określające, dla całego okresu programowania, dla 
każdego programu operacyjnego i dla każdej osi priorytetowej, 
kwotę całkowitych środków finansowych stanowiących wsparcie 
z każdego z funduszy polityki spójności oraz kwotę współfinan­
sowania krajowego, wskazujące kwoty przewidziane na rezerwę 
wykonania. Dla osi priorytetowych dotyczących różnych kate­
gorii regionów w tabelach podaje się kwotę całkowitych 
środków finansowych z funduszy polityki spójności oraz 
krajowe współfinansowanie w rozbiciu na kategorie regionów.  
Dla osi priorytetowych łączących priorytety inwestycyjne 
z różnych celów tematycznych w tabeli podaje się kwotę całko­
witych środków finansowych z funduszy polityki spójności oraz 
krajowe współfinansowanie w rozbiciu na odpowiednie cele 
tematyczne.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 108  
Jeśli na współfinansowanie krajowe składają się środki publiczn e 
i prywatne, tabela przedstawia szacunkowy podział w rozbiciu na  
część publiczną i prywatną. Przedstawia ona, do celów informacy j­
nych, przewidywany wkład EBI;  
e) wykaz dużych projektów, których wdrażanie jest planowane pod czas 
okresu programowania.  
Komisja przyjmuje akty wykonawcze dotyczące klasyfikacji, o któ rej 
mowa w lit. b) ppkt (vi) oraz lit. c) ppkt (v) akapit pierwszy.  Te akty 
wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzająca, 
o której mowa w art. 150 ust. 3.  
3. Program operacyjny opisuje, z uwzględnieniem jego treści i c elów, 
zintegrowane podejście do rozwoju terytorialnego, uwzględniając  
umowę partnerstwa i wskazując sposób osiągnięcia przez program 
operacyjny jego celów i oczekiwanych rezultatów, w stosownych p rzy­
padkach określając, co następuje:  
a) podejście do stosowania instrumentów rozwoju lokalnego kiero wa­
nego przez społeczność oraz zasad identyfikacji obszarów, na 
których będą wdrażane;  
►C1 b) szacunkowa kwotę wsparcia z EFRR na zintegrowane dzia­ 
łania na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich, 
które mają być realizowane zgodnie z art. 7 ust. 4 rozporz­ 
ądzenia w sprawie EFRR ◄, oraz szacunkową wysokość 
wsparcia z EFS na zintegrowane działania;  
c) podejście do wykorzystania zintegrowanych inwestycji terytor ial­
nych, w innych przypadkach niż objęte lit. b), oraz szacunkową 
kwotę środków finansowych z każdej osi priorytetowej;  
d) rozwiązania na rzecz przedsięwzięć międzyregionalnych i tran snaro­
dowych, w ramach programów operacyjnych, z udziałem benefi­
cjentów znajdujących się w co najmniej jednym innym państwie 
członkowskim;  
e) w przypadku gdy państwa członkowskie i regiony uczestniczą 
w realizacji strategii makroregionalnych i strategii morskich, zgodnie 
z potrzebami obszaru objętego programem określonymi przez dane 
państwo członkowskie – wkład planowanych w ramach programu 
interwencji na rzecz tych strategii.  
4. Ponadto program operacyjny zawiera, co następuje:  
a) w stosownych przypadkach wskazanie, czy i jak wychodzi on 
naprzeciw konkretnym potrzebom obszarów geograficznych najbar­
dziej dotkniętych ubóstwem lub grup docelowych najbardziej zagr o­ 
żonych dyskryminacją lub wykluczeniem społecznym, ze szcze­
gólnym uwzględnieniem zmarginalizowanych społeczności i osób 
z niepełnosprawnościami, a w stosownych przypadkach – wkładu 
w zintegrowane podejście ustalone w tym celu w umowie 
partnerstwa;  
b) w stosownych przypadkach wskazanie, czy i jak wychodzi on 
naprzeciw wyzwaniom demograficznym regionów lub konkretnym 
potrzebom obszarów cierpiących na skutek poważnych i trwałych 
niekorzystnych warunków naturalnych lub demograficznych, 
o których mowa w art. 174 TFUE, oraz wkład w zintegrowane 
podejście ustalone w tym celu w umowie partnerstwa.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 109  
5. W programie operacyjnym określa się:  
a) instytucję zarządzającą, w stosownych przypadkach - instytuc ję 
certyfikującą oraz instytucję audytową;  
b) podmiot, któremu Komisja będzie przekazywać płatności;  
c) przedsięwzięcia podejmowane w celu zaangażowania właściwych 
partnerów, o których mowa w art. 5, w przygotowanie programu 
operacyjnego i rolę partnerów we wdrażaniu, monitorowaniu 
i ewaluacji programu operacyjnego.  
6. Z uwzględnieniem treści umowy partnerstwa i ram instytucjona l­
nych i prawnych państw członkowskich w programie operacyjnym 
określa się również, co następuje:  
a) mechanizmy zapewniające koordynację między funduszami polity ki 
spójności, EFRROW, EFMR a innymi unijnymi i krajowymi instru­
mentami finansowania oraz EBI, z uwzględnieniem stosownych 
zapisów określonych w WRS;  
b) dla każdego warunku wstępnego, określonego zgodnie z art. 19  
i załącznikiem XI, który ma zastosowanie do programu operacyj­
nego, ocena tego, czy warunek wstępny jest spełniony w chwili 
przedłożenia umowy partnerstwa i programu operacyjnego, i jeżel i 
warunki wstępne pozostają niespełnione, opis przedsięwzięć zmie ­
rzających do spełnienia warunków wstępnych, odpowiedzialne 
podmioty oraz harmonogram tych przedsięwzięć zgodnie z podsumo­
waniem przedstawionym w umowie partnerstwa;  
c) podsumowanie oceny obciążeń administracyjnych beneficjentów 
i w stosownych przypadkach przedsięwzięcia planowane w celu 
zmniejszenia tych obciążeń, wraz z orientacyjnym harmonogramem.  
7. Każdy program operacyjny – oprócz tych, w przypadku których 
pomoc techniczna jest wdrażana w formie odrębnych programów ope ra­
cyjnych i z zastrzeżeniem wyników dokonywanej przez państwo czł on­
kowskie należycie uzasadnionej oceny istotności tych informacji  
w odniesieniu do treści i celów danych programów operacyjnych, obej­
muje opis:  
a) konkretnych przedsięwzięć mających na celu uwzględnienie prz y 
wyborze operacji wymogów ochrony środowiska, efektywnego 
wykorzystania zasobów, łagodzenia skutków zmian klimatu i dosto ­
sowania do zmian klimatu, odporności na klęski i katastrofy, za po­
biegania i zarządzania ryzykiem;  
b) konkretnych przedsięwzięć mających na celu promowanie równoś ci 
szans i zapobieganie dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub  
pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawno ść, 
wiek lub orientację seksualną podczas przygotowania, opracowy­
wania i wdrażania programu operacyjnego, w szczególności 
w kontekście dostępu do finansowania, z uwzględnieniem potrzeb 
różnych grup docelowych zagrożonych taką dyskryminacją, 
a w szczególności wymogów dotyczących zapewnienia dostępu dla 
osób z niepełnosprawnościami;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 110  
c) wkładu programu w promowanie równouprawnienia płci oraz, 
w stosownych przypadkach, rozwiązań zapewniających uwzględnia­
nie punktu widzenia płci na poziomie programu operacyjnego 
i operacji.  
Do wniosku dotyczącego programu operacyjnego w ramach celu „Inw e­
stycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” państwa członkowskie mo gą 
dołączyć opinię krajowych podmiotów ds. równości dotyczącą prze d­
sięwzięć określonych w lit. b) i c) akapit pierwszy.  
8. Jeżeli państwo członkowskie przygotowuje maksymalnie jeden 
program operacyjny dla każdego funduszu polityki spójności, ist nieje 
możliwość zawarcia elementów programu operacyjnego objętych 
zakresem ust. 2 lit. a) akapit pierwszy, ust. 3 lit. a), c) i d ), ust. 4 
oraz ust. 6 niniejszego artykułu wyłącznie w odpowiednich częśc iach 
umowy partnerstwa.  
9. Program operacyjny jest przygotowywany zgodnie ze wzorem. 
W celu zapewnienia jednolitych warunków stosowania niniejszego arty­
kułu Komisja przyjmuje akt wykonawczy ustanawiający ten wzór. T en 
akt wykonawczy przyjmuje się zgodnie z procedurą doradczą, o kt órej 
mowa w art. 150 ust. 2.  
▼M9 
10. Bez uszczerbku dla art. 30 ust. 5 Komisja przyjmuje decyzję , 
w drodze aktów wykonawczych, przyjmującą wszystkie elementy, 
w tym wszelkie przyszłe zmiany programu operacyjnego objęte nin iej­
szym artykułem, z wyjątkiem tych objętych ust. 2 akapit pierwsz y lit. b) 
ppkt (vi), lit. c) ppkt (v) oraz lit. e), ust. 4 i 5, ust. 6 li t. a) i c) oraz 
ust. 7, które pozostają w gestii państw członkowskich.  
▼B 
11. Instytucja zarządzająca informuje Komisję o wszelkich decyz jach 
zmieniających elementy programu operacyjnego nieobjęte decyzją 
Komisji, o której mowa w ust. 10 w ciągu jednego miesiąca od dn ia 
przyjęcia tej decyzji zmieniającej. Decyzja zmieniająca określa  datę jej 
wejścia w życie, która nie może być wcześniejsza niż data jej p rzyjęcia.  
Artykuł 97 
Przepisy szczególne dotycz ące programowania wsparcia dla 
wspólnych instrumentów dla gwarancji nieograniczonych co do 
kwoty i sekurytyzacji w ramach celu „Inwestycje na rzecz 
wzrostu i zatrudnienia”  
Zgodnie z art. 28 programy operacyjne, o których mowa w art. 39  ust. 4 
lit. b) akapit pierwszy obejmują jedynie elementy, o których mo wa 
w art. 96 ust. 2 lit. b) ppkt (i), (ii) i (iv), art. 96 ust. 2 lit. d) akapit 
pierwszy, art. 96 ust. 5 oraz art. 96 ust. 6 lit. b).  
Artykuł 98 
Wspólne wsparcie z funduszy polityki spójno ści w ramach celu 
„Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia”.  
1. Fundusze polityki spójności mogą wspólnie wspierać programy 
operacyjne w ramach celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudn ienia”.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 111  
2. EFRR i EFS mogą finansować, w komplementarny sposób oraz 
z zastrzeżeniem ograniczenia w wysokości do 10 % unijnego finan so­
wania w odniesieniu do każdej osi priorytetowej programu operac yj­
nego, część operacji, w przypadku której koszty kwalifikują się  do 
wsparcia z drugiego funduszu w oparciu o zasady stosowane do te go 
funduszu, pod warunkiem że koszty te są konieczne do właściwego  
wdrożenia operacji i są bezpośrednio z nią związane.  
▼B 
3. Ustępy 1 i 2 nie mają zastosowania do programów EWT.  
Artykuł 99 
Zasięg geograficzny programów operacyjnych w ramach celu 
„Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia”  
Programy operacyjne w ramach EFRR i EFS są opracowywane na 
odpowiednim poziomie geograficznym oraz co najmniej na poziomie  
NUTS 2, zgodnie z ramami instytucjonalnymi i prawnymi właściwym i 
dla danego państwa członkowskiego, poza przypadkami innych uzgo d­
nień między Komisją a danym państwem członkowskim.  
Programy operacyjne ze wsparciem z Funduszu Spójności są opraco ­
wywane na poziomie krajowym.  
ROZDZIA Ł II 
Duże projekty  
Artykuł 100  
Przedmiot  
W ramach programu operacyjnego lub programów operacyjnych, 
podlegających decyzji Komisji zgodnie z art. 96 ust. 10 niniejs zego 
rozporządzenia oraz zgodnie z art. 8 ust. 12 rozporządzenia w s prawie 
EWT, możliwe jest wsparcie z EFRR i Funduszu Spójności operacji  
obejmującej szereg robót, działań lub usług służącą wykonaniu n iepo­
dzielnego zadania o sprecyzowanym charakterze gospodarczym lub 
technicznym, która posiada jasno określone cele i której całkow ite 
koszty kwalifikowalne przekraczają kwotę 50 000 000 EUR  
►C1 , a w przypadku operacji przyczyniających się do osiągnięcia 
celu tematycznego na mocy art. 9 akapit pierwszy pkt 7, której całko­
wite koszty kwalifikowalne przekraczają kwotę 75 000 000 EUR („ duży 
projekt”). ◄ Instrumentów finansowych nie uznaje się za duże pr ojekty.  
Artykuł 101  
Informacje niezb ędne do zatwierdzenia du żego projektu  
Zanim duży projekt zostanie zatwierdzony, instytucja zarządzają ca 
zapewnia dostępność następujących informacji:  
a) szczegółowych informacji dotyczących podmiotu, który będzie odpo­
wiedzialny za realizację dużego projektu i potencjał tego podmi otu; 
b) opisu inwestycji i jej lokalizacji;  ▼M6
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 112  
c) całkowitych kosztów i całkowitych kosztów kwalifikowalnych, 
z uwzględnieniem wymogów określonych w art. 61;  
d) wykonanych studiów wykonalności, w tym analizy wariantów i i ch 
wyników;  
e) analizy kosztów i korzyści, w tym analizy ekonomicznej i fin anso­
wej, oraz oceny ryzyka;  
f) analizy oddziaływania na środowisko, z uwzględnieniem potrze b 
dotyczących dostosowania do zmian klimatu i łagodzenia skutków 
zmian klimatu, a także odporności na klęski żywiołowe;  
▼C1 
g) wyjaśnienia na temat zgodności dużego projektu z odpowiednim i 
osiami priorytetowymi programu operacyjnego lub programów 
operacyjnych oraz przewidywanego wkładu dużego projektu w reali ­
zację celów szczegółowych tych osi priorytetowych oraz przewidy ­
wanego wkładu w rozwój społeczno-gospodarczy;  
▼B 
h) planu finansowego uwzględniającego całkowitą przewidywaną kw otę 
środków finansowych i przewidywane wsparcie z funduszy polityki  
spójności, EBI i wszystkich pozostałych źródeł finansowania, wr az 
ze wskaźnikami rzeczowymi i finansowymi stosowanymi w celu 
monitorowania postępów, z uwzględnieniem stwierdzonych 
rodzajów ryzyka;  
i) harmonogramu realizacji dużego projektu oraz, jeżeli spodzie wany 
okres realizacji wykracza poza okres programowania, etapów, dla  
których wnioskuje się o wsparcie z funduszy w okresie programo­
wania;  
Komisja przyjmuje akty wykonawcze ustanawiające metodykę opartą  na 
uznanych najlepszych praktykach, która ma być wykorzystywana 
w trakcie przeprowadzania analizy kosztów i korzyści, o której mowa 
w lit. e) akapit pierwszy. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgo dnie 
z procedurą doradczą, o której mowa w art. 150 ust. 2.  
Z inicjatywy państwa członkowskiego informacje określone w pier w­
szym akapicie lit. a)–i) mogą być oceniane przez niezależnych 
ekspertów wspieranych przez pomoc techniczną z inicjatywy Komis ji, 
lub – w porozumieniu z Komisją – przez innych niezależnych 
ekspertów („ocena jakości”). W innych przypadkach dane państwo 
członkowskie przekazuje Komisji informacje określone w pierwszy m 
akapicie lit. a)–i), gdy tylko będą one dostępne.  
Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie  
z art. 149 określających metodykę, która ma być stosowana przy prze­
prowadzaniu oceny jakości dużych projektów.  
Komisja przyjmuje akty wykonawcze ustanawiające format, w jakim  
przedkładane są informacje określone w pierwszym akapicie lit. a)–i). 
Akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą doradczą, o k tórej 
mowa w art. 150 ust. 2.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 113  
Artykuł 102  
Decyzja w sprawie du żego projektu  
1. W przypadku uzyskania przez duży projekt pozytywnej oceny 
w ramach oceny jakości wykonanej przez niezależnych ekspertów n a 
podstawie ich oceny informacji, o których mowa w art. 101 akapi t 
pierwszy, instytucja zarządzająca może przystąpić do wyboru duż ego 
projektu zgodnie z art. 125 ust. 3. Instytucja zarządzająca pow iadamia 
Komisję o wybranym dużym projekcie. Powiadomienie to zawiera 
następujące elementy:  
a) dokument, o którym mowa w art. 125 ust. 3 lit. c), określają cy: 
(i) podmiot, który będzie odpowiedzialny za wdrażanie dużego 
projektu;  
(ii) opis inwestycji, jej lokalizację, harmonogram i oczekiwany  
wkład dużego projektu w realizację celów szczegółowych dla 
danej osi priorytetowej lub osi priorytetowych;  
(iii) całkowite koszty i całkowite koszty kwalifikowalne, z uwz ględ­
nieniem wymogów określonych w art. 61;  
(iv) plan finansowania, wraz ze wskaźnikami rzeczowymi i finans o­
wymi stosowanymi w celu monitorowania postępów, z uwzględ­
nieniem stwierdzonych rodzajów ryzyka;  
b) ocenę jakości przeprowadzoną przez niezależnych ekspertów, o bej­
mującą wyraźne stanowisko na temat wykonalności inwestycji i tr wa­ 
łości ekonomicznej dużego projektu.  
Wkład finansowy dla dużego projektu wybranego przez państwo czł on­
kowskie jest uznany za zatwierdzony przez Komisję, jeżeli w cią gu 
trzech miesięcy od daty powiadomienia, o którym mowa w akapicie  
pierwszym, nie wydano w drodze aktu wykonawczego decyzji 
o odmowie wkładu finansowego. Komisja odmawia wkładu finanso­
wego wyłącznie wtedy, gdy stwierdzi istotne słabe punkty w niez ależnej 
ocenie jakości.  
Komisja przyjmuje akty wykonawcze ustanawiające wzór powiadomie ­
nia, o którym mowa w akapicie pierwszym. Akty wykonawcze przyj­
muje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art.  150 
ust. 3.  
2. W innych przypadkach niż określone w ust. 1 niniejszego arty kułu 
Komisja dokonuje oceny dużego projektu na podstawie informacji,  
o których mowa w art. 101, w celu ustalenia, czy wnioskowany 
wkład finansowy dla dużego projektu wybranego przez instytucję 
zarządzającą zgodnie z art. 125 ust. 3 jest uzasadniony. Komisj a przyj­
muje decyzję w sprawie zatwierdzenia wkładu finansowego dla wyb ra­
nego dużego projektu, w drodze aktu wykonawczego, nie później n iż 
w terminie trzech miesięcy od daty przedłożenia informacji, o k tórych 
mowa w art. 101.  
3. Zatwierdzenie przez Komisję na podstawie ust. 1 akapit drugi  
i ust. 2 ma charakter warunkowy uzależniający to zatwierdzenie od 
zawarcia pierwszej umowy na wykonanie prac lub – w przypadku 
operacji realizowanych w ramach PPP – do podpisania umowy PPP 
pomiędzy podmiotem publicznym i podmiotem sektora prywatnego 
w ciągu trzech lat od daty zatwierdzenia. Na należycie uzasadni ony 
wniosek państwa członkowskiego, w szczególności w przypadku 
opóźnień wynikających z postępowań administracyjnych i prawnych  
związanych z wdrażaniem dużych projektów, złożony w ciągu trzec h 
lat, Komisja może przyjąć decyzję w drodze aktu wykonawczego 
dotyczącą wydłużenia okresu o nie więcej niż dwa lata.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 114  
4. Jeżeli Komisja odmawia wkładu finansowego dla wybranego 
dużego projektu, podaje w decyzji powody odmowy.  
5. Duże projekty będące przedmiotem powiadomienia przedłożonego  
Komisji na mocy ust. 1 lub przedłożone do zatwierdzenia na mocy  
ust. 2 są zawarte w wykazie dużych projektów programu operacyjn ego. 
▼M6 
6. Wydatki związane z dużym projektem można uwzględnić we 
wniosku o płatność po przedłożeniu do zatwierdzenia, o którym 
mowa w ust. 2. W przypadku gdy Komisja nie zatwierdzi dużego 
projektu wybranego przez instytucję zarządzającą, po wycofaniu 
wniosku przez państwo członkowskie lub po przyjęciu decyzji prz ez 
Komisję odpowiednio koryguje się deklarację wydatków.  
7. W przypadku gdy duży projekt jest oceniany przez niezależnyc h 
ekspertów zgodnie z ust. 1 niniejszego artykułu, wydatki związa ne 
z tym dużym projektem można uwzględnić we wniosku o płatność po  
poinformowaniu Komisji przez instytucję zarządzającą, że niezal eżnym 
ekspertom przedłożono informacje wymagane na mocy art. 101.  
Niezależną ocenę jakości dostarcza się w ciągu sześciu miesięcy  od 
przedłożenia tych informacji niezależnym ekspertom.  
Odpowiednie wydatki wycofuje się, a deklarację wydatków odpo­
wiednio koryguje się w następujących przypadkach:  
a) niezależna ocena jakości nie została dostarczona Komisji w c iągu 
trzech miesięcy po upłynięciu terminu, o którym mowa w akapicie  
drugim;  
b) przedłożone informacje zostały wycofane przez państwo członk ow­
skie; lub  
c) odnośna ocena jest negatywna.  
▼B 
Artykuł 103  
Decyzja dotycz ąca dużych projektów wdra żanych w kilku etapach  
1. Na zasadzie odstępstwa od art. 101 akapit trzeci oraz art. 1 02 
ust. 1 i 2 procedury określone w ust. 2, 3 i 4 niniejszego arty kułu 
mają zastosowanie do operacji, która spełnia następujące warunk i: 
a) operacja stanowi drugi lub kolejny– po etapie w ramach poprz ed­
niego okresu programowania – etap wdrażania dużego projektu, 
którego poprzedni etap lub poprzednie etapy są zatwierdzone prz ez 
Komisję najpóźniej w dniu 31 grudnia 2015 r. zgodnie z rozporz­  
ądzeniem (WE) nr 1083/2006; lub w przypadku państw członkow­
skich, które przystąpiły do Unii po dniu 1 stycznia 2013 r. – 
najpóźniej w dniu 31 grudnia 2016 r.;  
b) suma całkowitych kwalifikowalnych kosztów wszystkich etapów 
dużego projektu przekracza mający zastosowanie poziom określony  
w art. 100;  
c) wniosek dotyczący dużego projektu i jego ocena dokonana prze z 
Komisję w ramach poprzedniego okresu programowania obejmowały 
wszystkie planowane etapy;  
d) nie ma istotnych zmian w informacjach, o których mowa w art.  101 
akapit pierwszy niniejszego rozporządzenia, na temat dużego 
projektu w stosunku do informacji dostarczonych we wniosku 
dotyczącym dużego projektu przedłożonym na mocy rozporządzenia 
(WE) nr 1083/2006, w szczególności jeżeli chodzi o całkowite 
kwalifikowalne wydatki;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 115  
e) etap dużego projektu, który ma zostać zrealizowany w ramach 
poprzedniego okresu programowania, jest gotowy lub będzie gotow y 
do wykorzystania w zamierzonym celu określonym w decyzji 
Komisji przed terminem złożenia dokumentów zamknięcia dotycz­ 
ących stosownego programu operacyjnego lub stosownych 
programów operacyjnych.  
2. Instytucja zarządzająca może dokonać wyboru dużego projektu 
zgodnie z art. 125 ust. 3 i przedłożyć powiadomienie zawierając e 
wszystkie elementy określone w art. 102 ust. 1 lit. a) akapit p ierwszy 
wraz z potwierdzeniem, że warunek ustalony w ust. 1 lit. d) nin iejszego 
artykułu jest spełniony. Nie jest wymagana ocena jakości przez nieza­
leżnych ekspertów.  
3. Wkład finansowy dla dużych projektów wybranych przez insty­
tucję zarządzającą jest uznany za zatwierdzony przez Komisję, j eżeli 
w ciągu trzech miesięcy od daty powiadomienia, o którym mowa 
w ust. 2 nie wydano w drodze aktu wykonawczego decyzji o odmowi e 
wkładu finansowego dla dużego projektu. Komisja odmawia wkładu 
finansowego wyłącznie ze względu na istotne zmiany w informacja ch, 
o których mowa w ust. 1 lit. d), lub na fakt, że dany duży proj ekt nie 
jest zgodny z odpowiednią osią priorytetową stosownego programu  
operacyjnego lub stosownych programów operacyjnych.  
4. Art. 102 ust. 3-6 ma zastosowanie do decyzji w sprawie dużyc h 
projektów wdrażanych w kilku etapach.  
ROZDZIA Ł III 
Wspólny plan dzia łania 
Artykuł 104  
Zakres  
1. Wspólny plan działania to operacja, której zakres jest defin iowany 
i która jest zarządzana w odniesieniu do produktów oraz rezulta tów, 
które ma osiągnąć. Obejmuje projekt lub grupę projektów, nie po legaj­ 
ących na zapewnieniu infrastruktury, wykonywanych na odpowiedzi al­
ność beneficjenta, jako część programu operacyjnego lub program ów 
operacyjnych.  ►C1 Produkty oraz rezultaty wspólnego planu działania 
są uzgadniane przez państwo członkowskie i Komisję oraz przyczy niają 
się do osiągnięcia celów szczegółowych programów operacyjnych o raz 
stanowią podstawę wsparcia z funduszy polityki spójności. ◄ Rez ultaty 
odnoszą się do bezpośrednich efektów wspólnego planu działania.  
Beneficjentem wspólnego planu działania jest podmiot prawa publ icz­
nego. Wspólnych planów działania nie uważa się za duże projekty . 
▼M6 
2. Wkład publiczny przyznany na wspólny plan działania wynosi c o 
najmniej 5 000 000 EUR lub 5 % wsparcia publicznego programu 
operacyjnego lub jednego z programów, z których pochodzą środki , 
w zależności od tego, która wartość jest niższa.  
3. Ust. 2 nie ma zastosowania do operacji otrzymujących wsparci e 
w ramach Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych, do pie rwszego 
wspólnego planu działania przedłożonego przez państwo członkows kie 
w ramach celu „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatr udnie­
nia” ani do pierwszego wspólnego planu działania przedłożonego przez 
program w ramach celu „Europejska współpraca terytorialna”.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 116  
Artykuł 105  
Przygotowanie wspólnych planów dzia łania 
1. Wniosek dotyczący wspólnego planu działania może złożyć 
państwo członkowskie, instytucja zarządzająca lub dowolny wyzna ­
czony podmiot prawa publicznego w momencie przedłożenia właści­
wych programów operacyjnych lub po ich przedłożeniu. Wniosek 
zawiera wszystkie informacje, o których mowa w art. 106.  
2. Wspólny plan działania obejmuje część okresu między dniem 
1 stycznia 2014 r. a dniem 31 grudnia 2023 r.  ►M6 __________  ◄ 
Artykuł 106  
Treść wspólnych planów dzia łania 
Wspólny plan działania zawiera:  
▼M6 
1) opis celów wspólnego planu działania oraz tego, w jaki sposó b 
przyczynia się on do osiągnięcia celów programu lub realizacji odpo­
wiednich zaleceń dla poszczególnych krajów oraz ogólnych wytycz ­
nych polityki gospodarczej państw członkowskich i Unii zgodnie 
z art. 121 ust. 2 TFUE, a także odpowiednich zaleceń Rady, któr e 
państwa członkowskie mają uwzględniać w swoich politykach 
zatrudnienia zgodnie z art. 148 ust. 4 TFUE;  
__________  
3) opis planowanych projektów lub typów projektów oraz, w stoso w­
nych przypadkach, wartości pośrednie, a także wartości końcowe 
dotyczące produktów oraz rezultatów związanych ze wspólnymi 
wskaźnikami, w stosownych przypadkach z podziałem na osie 
priorytetowe;  
▼B 
4) informacje na temat jego zasięgu geograficznego i grup docel owych;  
5) oczekiwany okres jego wdrażania;  
▼M6 
6) potwierdzenie, że wniesie on wkład w podejście mające na cel u 
promowanie równości mężczyzn i kobiet, jak określono w odnośnym  
programie lub umowie partnerstwa;  
7) potwierdzenie, że wniesie on wkład w podejście mające na cel u 
promowanie zrównoważonego rozwoju, jak określono w odnośnym 
programie lub umowie partnerstwa;  
8) przepisy wykonawcze dotyczące wspólnego planu działania, w t ym: 
a) informacje dotyczące wyboru wspólnego planu działania przez 
instytucję zarządzającą zgodnie z art. 125 ust. 3;  
b) rozwiązania dotyczące sterowania wspólnym planem działania, 
zgodnie z art. 108;  
c) rozwiązania dotyczące monitorowania i ewaluacji wspólnego 
planu działania, w tym rozwiązania dotyczące zapewnienia 
jakości, gromadzenia i przechowywania danych dotyczących 
osiągania wartości pośrednich, produktów i rezultatów;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 117  
9) rozwiązania finansowe dotyczące wspólnego planu działania, w  tym:  
▼M6 
a) koszty osiągania celów pośrednich oraz celów dotyczących 
produktów i rezultatów, w oparciu o – w przypadku standardo­
wych stawek jednostkowych i płatności ryczałtowych – metody 
określone w art. 67 ust. 5 niniejszego rozporządzenia oraz 
w art. 14 rozporządzenia w sprawie EFS;  
__________  
▼B 
c) plan finansowy w podziale na programy operacyjne i osie prio ­
rytetowe, w tym całkowitą kwotę kwalifikowalną i kwotę 
wydatków publicznych.  
W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonania niniejszego a rty­
kułu Komisja przyjmuje akty wykonawcze określające wzór wspólne go 
planu działania. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z pro cedurą 
doradczą, o której mowa w art. 150 ust. 2.  
Artykuł 107  
Decyzja w sprawie wspólnego planu dzia łania 
1. Komisja dokonuje oceny wspólnego planu działania na podstawi e 
informacji, o których mowa w art. 106, w celu ustalenia, czy ws parcie 
z funduszy jest uzasadnione.  
Jeżeli w ciągu dwóch miesięcy od przedłożenia wniosku dotyczące go 
wspólnego planu działania Komisja uzna, że nie spełnia on wymog ów 
oceny, o których mowa w art. 104, Komisja przedstawia uwagi pań stwu 
członkowskiemu. Państwo członkowskie dostarcza Komisji wszelkic h 
niezbędnych dodatkowych informacji, o które wystąpiono, i w sto sow­
nych przypadkach odpowiednio zmienia wspólny plan działania.  
2. Pod warunkiem odpowiedniego uwzględnienia wszystkich uwag 
Komisja przyjmuje – w drodze aktu wykonawczego – decyzję zatwie r­
dzającą wspólny plan działania nie później niż w ciągu czterech  
miesięcy od jego złożenia przez dane państwo członkowskie, ale nie 
przed przyjęciem danych programów operacyjnych.  
▼M6 
3. W decyzji, o której mowa w ust. 2, wskazuje się beneficjenta  oraz 
cele wspólnego planu działania, w stosownych przypadkach wartoś ci 
pośrednie, wartości końcowe dotyczące produktów i rezultatów, k oszty 
osiągnięcia tych wartości pośrednich i końcowych dotyczących 
produktów i rezultatów, a także plan finansowy według programu 
operacyjnego i osi priorytetowych, w tym całkowitą kwotę wydatk ów 
kwalifikowalnych i kwotę wydatków publicznych, okres wdrażania 
wspólnego planu działania oraz, w stosownych przypadkach, zasię g 
geograficzny i grupy docelowe objęte wspólnym planem działania.  
▼B 
4. Jeżeli Komisja odmawia – w drodze aktu wykonawczego – przy­
znania wsparcia z funduszy na wspólny plan działania, powiadami a 
państwo członkowskie o powodach tej decyzji w terminie określon ym 
w ust. 2.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 118  
Artykuł 108  
Komitet steruj ący oraz zmiany wspólnego planu dzia łania 
▼M6 
1. Państwo członkowskie lub instytucja zarządzająca powołują 
komitet sterujący wspólnego planu działania, który może być odr ębny 
od komitetu monitorującego stosownych programów operacyjnych. 
Komitet sterujący zbiera się co najmniej dwa razy w roku i prze dkłada 
sprawozdania instytucji zarządzającej. W stosownych przypadkach  
instytucja zarządzająca informuje właściwy komitet monitorujący  
o wynikach prac przeprowadzonych przez komitet sterujący oraz 
o postępach we wdrażaniu wspólnego planu działania zgodnie z ar t. 110 
ust. 1 lit. e) oraz art. 125 ust. 2 lit. a).  
▼B 
O składzie komitetu sterującego decyduje państwo członkowskie 
w porozumieniu z właściwą instytucją zarządzającą, przestrzegaj ąc 
zasady partnerstwa.  
Komisja może brać udział w pracach komitetu sterującego w chara kterze 
doradczym.  
2. Komitet sterujący wykonuje następujące działania:  
a) dokonuje przeglądu postępów w osiąganiu celów pośrednich, 
produktów oraz rezultatów wspólnego planu działania;  
b) rozpatruje i zatwierdza wszelkie propozycje zmian wspólnego planu 
działania w celu uwzględnienia wszelkich kwestii mających wpływ  
na jego wykonanie.  
3. Wnioski o zmianę wspólnych planów działania przedłożone prze z 
państwo członkowskie Komisji muszą być należycie uzasadnione. 
Komisja ocenia, czy wniosek o zmianę jest uzasadniony, biorąc p od 
uwagę informacje dostarczone przez państwo członkowskie. Komisj a 
może poczynić uwagi, a państwo członkowskie przedstawia Komisji  
wszelkie niezbędne dodatkowe informacje. Komisja przyjmuje – 
w drodze aktu wykonawczego – decyzję w sprawie wniosku o zmianę  
nie później niż trzy miesiące po jego przedłożeniu przez państw o człon­
kowskie, pod warunkiem że wszystkie uwagi Komisji zostały w spo sób 
odpowiedni uwzględnione. Zatwierdzona zmiana wchodzi w życie od  
daty podjęcia decyzji, o ile nie zostało to inaczej określone w  decyzji.  
Artykuł 109  
Zarządzanie finansowe i kontrola wspólnego planu dzia łania 
1. Płatności na rzecz beneficjenta wspólnego planu działania są  
traktowane jako kwoty ryczałtowe lub standardowe stawki jednost kowe.  
►M6 __________  ◄ 
2. Zarządzanie finansowe, kontrola i audyt wspólnego planu dzia ­ 
łania mają na celu wyłącznie weryfikację, czy zostały spełnione  warunki 
płatności określone w decyzji zatwierdzającej wspólny plan dzia łania.  
3. Beneficjent wspólnego planu działania i podmioty działające na 
jego odpowiedzialność mogą stosować swoje praktyki księgowe 
w odniesieniu do kosztów wdrażania operacji. Te praktyki księgo we 
i koszty rzeczywiście poniesione przez beneficjenta nie są prze dmiotem 
audytu przeprowadzanego przez instytucję audytową lub Komisję.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 119  
TYTUŁ III  
MONITOROWANIE, EWALUACJA, INFORMACJA I KOMUNIKACJA  
ROZDZIA Ł I 
Monitorowanie i ewaluacja  
Artykuł 110  
Funkcje komitetu monitoruj ącego  
1. Komitet monitorujący rozpatruje w szczególności:  
a) wszelkie kwestie, które mają wpływ na wykonanie programu 
operacyjnego;  
b) postępy w realizacji planu ewaluacji oraz wykorzystanie wyni ków 
ewaluacji;  
▼M6 
c) realizację strategii komunikacji, łącznie z działaniami info rmacyj­
nymi i komunikacyjnymi oraz działaniami na rzecz zwiększenia 
widoczności funduszy polityki spójności;  
▼B 
d) wdrażanie dużych projektów;  
e) wdrażanie wspólnych planów działania;  
f) działania mające na celu promowanie równouprawnienia płci, 
równych szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób 
z niepełnosprawnościami;  
g) przedsięwzięcia mające na celu promowanie zrównoważonego 
rozwoju;  
h) w przypadku gdy mające zastosowanie warunki wstępne nie są s peł­
nione w dniu przedłożenia umowy partnerstwa oraz programu opera ­
cyjnego – postęp w zakresie przedsięwzięć służących spełnieniu 
mających zastosowanie warunków wstępnych;  
i) instrumenty finansowe.  
2. W drodze odstępstwa od art. 49 ust. 3 komitet monitorujący 
rozpatruje i zatwierdza:  
▼M6 
a) metodologię i kryteria wyboru operacji, z wyjątkiem przypadk u, gdy 
kryteria te są zatwierdzane przez lokalne grupy działania zgodn ie 
z art. 34 ust. 3 lit. c);  
▼B 
b) roczne i końcowe sprawozdania z wdrażania;  
c) plan ewaluacji dla programu operacyjnego i wszelkie zmiany p lanu 
ewaluacji, w tym w przypadku gdy program objęty jest wspólnym 
planem ewaluacji zgodnie z art. 114 ust. 1;  
d) strategię komunikacji dla danego programu operacyjnego i wsz elkie 
zmiany tej strategii;  
e) wszelkie propozycje instytucji zarządzającej dotyczące wszel kich 
zmian programu operacyjnego.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 120  
Artykuł 111  
Sprawozdania z wdra żania w ramach celu „Inwestycje na rzecz 
wzrostu i zatrudnienia”  
1. Do dnia 31 maja 2016 r. i do tego samego dnia każdego kolejn ego 
roku, z rokiem 2023 włącznie, państwo członkowskie przedkłada 
Komisji roczne sprawozdanie z wdrażania zgodnie z art. 50 ust. 1. 
Sprawozdanie przedłożone w 2016 r. obejmuje lata budżetowe 2014  
i 2015, a także okres między początkową datą kwalifikowalności 
wydatków a dniem 31 grudnia 2013 r.  
2. W odniesieniu do sprawozdań przedkładanych w 2017 i 2019 r. 
terminem, o którym mowa w ust. 1, jest dzień 30 czerwca.  
3. Roczne sprawozdanie z wdrażania zawiera informacje na temat:  
a) wdrażania programu operacyjnego zgodnie z art. 50 ust. 2;  
b) postępów w przygotowaniu i wdrażania dużych projektów i wspó l­
nych planów działania.  
4. W rocznych sprawozdaniach z wdrażania złożonych w 2017 r. 
i 2019 r. przedstawia się i ocenia informacje wymagane na podst awie 
art. 50 odpowiednio ust. 4 i 5, oraz informacje określone w ust . 3 
niniejszego artykułu wraz z następującymi informacjami:  
a) postępy w realizacji planu ewaluacji oraz wykorzystanie wyni ków 
ewaluacji;  
b) wyniki działań informacyjnych i promocyjnych funduszy polity ki 
spójności prowadzonych w ramach strategii komunikacji;  
c) zaangażowanie partnerów we wdrażanie, monitorowanie i ewalua cję 
programu operacyjnego.  
W rocznych sprawozdaniach z wdrażania złożonych w 2017 r. i 201 9 r., 
w zależności od treści i celów programów operacyjnych – można p odać 
informacje i ocenić:  
a) postępy w realizacji zintegrowanego podejścia do rozwoju ter ytorial­
nego, w tym rozwoju regionów, które cierpią na skutek sytuacji 
demograficznej oraz stałych lub naturalnych niekorzystnych waru n­
ków, zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich oraz rozwoju 
lokalnego kierowanego przez społeczność w ramach programu 
operacyjnego;  
b) postępy w realizacji przedsięwzięć mających na celu zwiększe nie 
zdolności instytucji i beneficjentów w państwach członkowskich 
w zakresie zarządzania funduszami i korzystania z nich;  
c) postępy w realizacji wszelkich przedsięwzięć międzyregionaln ych 
i transnarodowych;  
d) w stosownych przypadkach – wkład w strategie makroregionalne  
i strategie morskie;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 121  
e) szczególne przedsięwzięcia mające na celu promowanie równou­
prawnienia płci oraz zapobieganie dyskryminacji, w tym w szczeg ól­
ności zapewnienie dostępności dla osób z niepełnosprawnościami,  
i rozwiązania wdrożone, aby zapewnić włączenie punktu widzenia 
płci do programów operacyjnych i operacji;  
f) przedsięwzięcia podjęte w celu promowania zrównoważonego 
rozwoju zgodnie z art. 8;  
g) w stosownych przypadkach – postępy w realizacji przedsięwzię ć 
w dziedzinie innowacji społecznych;  
h) postępy we wdrażaniu działań w celu zaspokojenia szczególnyc h 
potrzeb obszarów geograficznych najbardziej dotkniętych ubóstwe m 
lub grup docelowych najbardziej zagrożonych dyskryminacją lub 
wykluczeniem społecznym, zwłaszcza w odniesieniu do społecznośc i 
zmarginalizowanych i osób z niepełnosprawnościami, długotrwale 
bezrobotnych oraz młodych ludzi, którzy nie pracują, w tym, 
w stosownych przypadkach, wykorzystane środki finansowe.  
W drodze odstępstwa od akapitów pierwszego i drugiego oraz w ce lu 
zapewnienia spójności umowy partnerstwa oraz sprawozdania 
z postępów  ►C1 państwa członkowskie wdrażające nie więcej niż 
jeden program operacyjny na fundusz polityki spójności mogą zaw rzeć 
informacje dotyczące warunków wstępnych, o których mowa w art. 50 
ust. 4, informacje wymagane w art. 50 ust. 5 oraz informacje, ◄  
o których mowa w lit. a), b), c) i h) akapit drugi niniejszego ustępu 
w sprawozdaniu z postępów, a nie w rocznych sprawozdaniach z wd ra­ 
żania przedkładanych odpowiednio w 2017 r. i 2019 r. oraz 
w końcowym sprawozdaniu z wdrażania, bez uszczerbku dla art. 11 0 
ust. 2 lit. b).  
5. W celu zapewnienia jednolitego wykonania niniejszego artykuł u 
Komisja przyjmuje akty wykonawcze ustanawiające wzory rocznych 
i końcowych sprawozdań z wdrażania. Te akty wykonawcze przyjmuj e 
się zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 150 ust.  2 . 
Artykuł 112  
Przekazywanie danych finansowych  
1. Do dnia 31 stycznia, 31 lipca i 31 października państwo czło n­
kowskie przekazuje Komisji drogą elektroniczną następujące dane  do 
celów monitorowania, dla każdego programu operacyjnego oraz 
w podziale na osie priorytetowe:  
a) całkowite oraz publiczne kwalifikowalne koszty operacji oraz  liczbę 
operacji wybranych do udzielenia wsparcia;  
b) całkowite wydatki kwalifikowalne zadeklarowane przez benefi­
cjentów instytucji zarządzającej.  
2. Ponadto dane przekazane do dnia 31 stycznia zawierają wyżej 
wymienione dane w podziale na kategorie interwencji. Uznaje się , że 
to przekazanie danych spełnia wymóg przedkładania danych finans o­
wych, o którym mowa w art. 50 ust. 2.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 122  
3. Danym przekazywanym do dnia 31 stycznia i 31 lipca towarzysz y 
prognoza dotycząca kwoty, w odniesieniu do której państwa człon kow­
skie planują złożyć wnioski o płatność za bieżący rok budżetowy  
i kolejny rok budżetowy.  
4. Datą graniczną dla danych przekazywanych na podstawie niniej ­
szego artykułu jest koniec miesiąca poprzedzającego miesiąc 
przekazania.  
5. W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniej­
szego artykułu Komisja przyjmuje akty wykonawcze, ustanawiające  
wzór stosowany na potrzeby przekazywania Komisji danych finanso ­
wych dla celów monitorowania. Te akty wykonawcze przyjmuje się 
zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 150 ust.  3 . 
Artykuł 113  
Sprawozdanie na temat spójno ści 
Sprawozdanie Komisji, o którym mowa w art. 175 TFUE, zawiera:  
a) opis postępów w urzeczywistnianiu spójności gospodarczej, 
społecznej i terytorialnej, w tym sytuacji społeczno-gospodarcz ej 
i rozwoju regionów, jak również uwzględnienia priorytetów Unii;  
b) opis roli funduszy, finansowania z EBI i innych instrumentów , jak 
również wpływu innych obszarów polityki unijnej i krajowej na 
osiągnięte postępy;  
c) w odpowiednich przypadkach wskazanie przyszłych unijnych 
środków i strategii niezbędnych do poprawy spójności gospodarcz ej, 
społecznej i terytorialnej, a także do realizowania priorytetów  Unii.  
Artykuł 114  
Ewaluacja 
▼M6 
1. Plan ewaluacji jest sporządzany przez instytucję zarządzając ą lub 
państwo członkowskie dla jednego lub większej liczby programów 
operacyjnych. Plan ewaluacji przedstawiany jest komitetowi moni torują­
cemu nie później niż rok po przyjęciu programu operacyjnego. W przy­
padku odrębnych programów, o których mowa w art. 39 ust. 4 akap it 
pierwszy lit. b), przyjętych przed dniem 2 sierpnia 2018 r., pl an 
ewaluacji przedkłada się komitetowi monitorującemu nie później niż 
rok po tej dacie.  
▼C2 
2. Do dnia 31 grudnia 2022 r. instytucje zarządzające przekazuj ą 
Komisji, w odniesieniu do każdego programu operacyjnego, sprawo z­
danie zawierające podsumowanie wyników ewaluacji przeprowadzo­
nych podczas okresu programowania i głównych produktów oraz rez ul­
tatów programu operacyjnego, przedstawiając uwagi na temat prze kaza­
nych informacji.  
▼B 
3. Komisja przeprowadza ewaluacje  ex post  w ścisłej współpracy 
z państwami członkowskimi i instytucjami zarządzającymi.  
▼M6 __________  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 123  
ROZDZIA Ł II 
▼M6 
Informacja, komunikacja i widoczno ść 
▼B 
Artykuł 115  
▼M6 
Informacja, komunikacja i widoczno ść 
▼B 
1. Państwa członkowskie i instytucje zarządzające są odpowiedzi alne 
za: 
a) opracowywanie strategii komunikacyjnych;  
b) zapewnienie stworzenia jednej strony internetowej lub jedneg o 
portalu internetowego dostarczającego informacje na temat wszys t­
kich programów operacyjnych w danym państwie członkowskim, 
w tym informacje o harmonogramie wdrażania programowania 
oraz o wszelkich powiązanych procedurach konsultacji publicznyc h, 
i zapewniającego dostęp do tych informacji;  
c) informowanie potencjalnych beneficjentów o możliwościach fin anso­
wania w ramach programów operacyjnych;  
▼M6 
d) upowszechnianie wśród obywateli Unii roli i osiągnięć polity ki spój­
ności oraz funduszy polityki spójności poprzez działania na rze cz 
zwiększenia widoczności rezultatów i oddziaływania umów partner ­
stwa, programów operacyjnych i operacji.  
▼B 
2. W celu zapewnienia przejrzystości dotyczącej wsparcia z fund uszy 
polityki spójności państwa członkowskie lub instytucje zarządza jące 
prowadzą wykaz operacji, w podziale na programy operacyjne i fu ndu­
sze, w formie arkusza kalkulacyjnego, który umożliwia sortowani e 
danych, ich przeszukiwanie, wyciąganie, porównywanie i ich łatw e 
publikowanie w internecie, na przykład w formacie CSV lub XML. 
Wykaz operacji jest dostępny za pośrednictwem jednej strony int erne­
towej lub jednego portalu internetowego przedstawiających wykaz  oraz 
krótki opis wszystkich programów operacyjnych w danym państwie 
członkowskim.  
Aby zachęcić do wykorzystywania wykazu operacji następnie przez  
sektor prywatny, społeczeństwo obywatelskie lub krajową adminis trację 
publiczną, strona internetowa może w jasny sposób opublikować m ające 
zastosowanie przepisy dotyczące wydawania licencji, na mocy któ rych 
dane te mogą być publikowane.  
Wykaz operacji jest aktualizowany co najmniej raz na sześć mies ięcy.  
Minimum informacji, jakie mają być zawarte w wykazie operacji, 
określono w załączniku XII.  
▼M6 
3. Szczegółowe zasady dotyczące działań informacyjnych, i komun i­
kacyjnych oraz działań na rzecz widoczności dla społeczeństwa, a także 
działań informacyjnych dla potencjalnych beneficjentów i benefi cjentów 
określono w załączniku XII.  
▼B 
4. Komisja przyjmuje akty wykonawcze dotyczące charakterystyki 
technicznej działań informacyjnych i komunikacyjnych w odniesie niu 
do operacji, wytycznych dotyczących symbolu Unii oraz określeni a 
standardowej kolorystyki. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgod nie 
z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 150 ust. 3.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 124  
Artykuł 116  
Strategia komunikacji  
1. Państwo członkowskie lub instytucje zarządzające opracowują 
strategię komunikacji dla każdego programu operacyjnego. Wspóln a 
strategia komunikacji może być opracowana dla kilku programów 
operacyjnych. W strategii komunikacji uwzględnia się wielkość 
programu lub programów operacyjnych, których ta strategia dotyc zy 
zgodnie z zasadą proporcjonalności.  
Strategia komunikacji zawiera elementy określone w załączniku X II. 
2. Strategię komunikacji przedkłada się do zatwierdzenia komite towi 
monitorującemu zgodnie z art. 110 ust. 2 lit. d) nie później ni ż 6 
miesięcy po przyjęciu programu lub programów operacyjnych, któr ych 
dotyczy.  
W przypadku, gdy wspólną strategię komunikacji opracowuje się d la 
kilku programów operacyjnych i gdy dotyczy ona kilku komitetów 
monitorujących, państwo członkowskie może wyznaczyć jeden komit et 
monitorujący, który będzie odpowiedzialny – w porozumieniu z po zos­
tałymi właściwymi komitetami monitorującymi – za zatwierdzenie 
wspólnej strategii komunikacji oraz zatwierdzanie wszelkich póź nie­
jszych zmian tej strategii.  
W razie konieczności państwo członkowskie lub instytucje zarząd zające 
mogą dokonać zmiany strategii komunikacji podczas okresu progra mo­
wania. Instytucja zarządzająca przedkłada komitetowi monitorują cemu 
do zatwierdzenia zmienioną strategię komunikacji zgodnie z art.  110 
ust. 2 lit. d).  
▼M6 
3. W drodze odstępstwa od ust. 2 akapit trzeci niniejszego arty kułu 
instytucja zarządzająca informuje właściwy komitet monitorujący  lub 
właściwe komitety monitorujące co najmniej raz w roku o postępa ch 
w realizacji strategii komunikacji, o której mowa w art. 110 us t. 1 lit. c), 
oraz o dokonanej przez instytucję zarządzającą analizie wyników  reali­
zacji tej strategii, jak również o planowanych w następnym roku  dzia­ 
łaniach informacyjnych i komunikacyjnych oraz działaniach na rz ecz 
zwiększenia widoczności funduszy polityki spójności. Komitet mo nito­
rujący wydaje opinię na temat działań planowanych na następny r ok, 
w tym na temat sposobów zwiększenia skuteczności działań komuni ka­
cyjnych skierowanych do społeczeństwa.  
▼B 
Artykuł 117  
Osoby odpowiedzialne za informacj ę i komunikacj ę oraz sieci 
łączące te osoby  
1. Każde państwo członkowskie wyznacza osobę odpowiedzialną za 
informację i komunikację w celu koordynowania działań informacy j­
nych i komunikacyjnych w odniesieniu do jednego lub więcej fund uszy, 
w tym stosownych programów EWT, i odpowiednio informuje o tym 
Komisję.  
2. Osoba odpowiedzialna za informację i komunikację odpowiada z a 
koordynowanie krajowej sieci rzeczników dla funduszy polityki s pój­
ności, tam, gdzie sieć taka istnieje, tworzenie i utrzymanie st rony inter­
netowej lub portalu internetowego, o których mowa w załączniku XII 
i przedstawianie przeglądu działań w zakresie komunikacji podej mowa­
nych na poziomie państwa członkowskiego.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 125  
3. Każda instytucja zarządzająca wyznacza jedną osobę odpowie­
dzialną za informację i komunikację na poziomie programu operac yj­
nego oraz powiadamia Komisję o osobach wyznaczonych w tym celu.  
W stosownych przypadkach jedna osoba może zostać wyznaczona dla  
kilku programach operacyjnych.  
▼M6 
4. Unijne sieci obejmujące członków wyznaczonych przez państwa 
członkowskie zostają ustanowione przez Komisję w celu zapewnien ia 
wymiany informacji dotyczących wyników realizacji strategii kom uni­
kacji, wymiany doświadczeń z realizacji działań informacyjnych i komu­
nikacyjnych oraz wymiany dobrych praktyk, a także w celu umożli ­
wienia wspólnego planowania lub koordynacji działań komunikacyj nych 
pomiędzy państwami członkowskimi i, w stosownych przypadkach, 
z Komisją. Sieci te co najmniej raz w roku prowadzą debatę na t emat 
skuteczności działań informacyjnych i komunikacyjnych oraz doko nują 
ich oceny, a także proponują zalecenia służące zwiększeniu zasi ęgu 
i wpływu działań komunikacyjnych oraz podnoszeniu świadomości 
odnośnie do efektów i wartości dodanej tych działań.  
▼B 
TYTUŁ IV  
POMOC TECHNICZNA  
Artykuł 118  
Pomoc techniczna z inicjatywy Komisji  
Fundusze polityki spójności mogą, z uwzględnieniem odliczeń dok ona­
nych zgodnie z art. 91 ust. 3, wspierać pomoc techniczną do puł apu 
0,35 % ich odnośnych rocznych alokacji.  
Artykuł 119  
Pomoc techniczna pa ństw członkowskich 
▼M6 
1. Kwota funduszy polityki spójności alokowanych na pomoc tech­
niczną w danym państwie członkowskim jest ograniczona do poziom u 
4 % całkowitej kwoty funduszy polityki spójności alokowanych na  
programy operacyjne w ramach celu „Inwestycje na rzecz wzrostu 
gospodarczego i zatrudnienia”.  
▼B 
Szczególna alokacja dla Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych 
może być wzięta pod uwagę przez państwa członkowskie przy obli­
czaniu pułapu całkowitej kwoty funduszy alokowanych na pomoc te ch­
niczną dla każdego państwa członkowskiego.  
2. ►M6 __________  ◄ Bez uszczerbku dla ust. 1, alokacja ze 
środków funduszu polityki spójności na pomoc techniczną nie prz e­
kracza 10 % całkowitej alokacji środków tego funduszu na rzecz 
programów operacyjnych w państwie członkowskim – w stosownych 
przypadkach – w każdej kategorii regionu w ramach celu „Inwesty cje 
na rzecz wzrostu i zatrudnienia”.  
3. W drodze odstępstwa od przepisów art. 70 ust. 1 i 2 operacje  
pomocy technicznej można realizować poza obszarem objętym progr a­
mem, lecz na terytorium Unii, pod warunkiem że operacje te przy noszą 
korzyści programowi operacyjnemu lub, w przypadku programu oper a­
cyjnego w zakresie pomocy technicznej – pozostałym programom, 
których te operacje dotyczą.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 126  
4. W odniesieniu do funduszy strukturalnych, w przypadku gdy 
alokacje, o których mowa w ust. 1, są wykorzystywane do wspiera nia 
operacji z zakresu pomocy technicznej, które łącznie dotyczą wi ęcej niż 
jednej kategorii regionu, wydatki związane z operacjami mogą by ć 
realizowane w ramach osi priorytetowej łączącej różne kategorie  
regionów i przyporządkowane proporcjonalnie, z uwzględnieniem 
odnośnych alokacji do poszczególnych kategorii regionów program u 
operacyjnego albo z uwzględnieniem alokacji w ramach każdej kat egorii 
regionu jako udziału w całkowitej alokacji dla państwa członkow skiego.  
▼B 
5. W drodze odstępstwa od przepisów ust. 1, jeżeli całkowita kw ota 
ze środków funduszy polityki spójności alokowana danemu państwu  
członkowskiemu w ramach celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zat rud­
nienia” nie przekracza 1 000 000 000 EUR, kwota alokowana na po moc 
techniczną może wzrosnąć do 6 % tej całkowitej kwoty lub do 
50 000 000 EUR, w zależności od tego, która z kwot jest niższa.  
▼M6 
5a. Ocenę przestrzegania wartości procentowych przeprowadza się  
w momencie przyjmowania programów operacyjnych.  
▼B 
6. Pomoc techniczna przyjmuje formę jednofunduszowej osi priory ­
tetowej w ramach programu operacyjnego lub formę odrębnego 
programu operacyjnego lub przyjmuje obie formy.  
TYTUŁ V  
WSPARCIE FINANSOWE Z FUNDUSZY  
Artykuł 120  
Określenie stóp dofinansowania  
1. W decyzji Komisji o przyjęciu programu operacyjnego ustala s ię 
stopę dofinansowania i maksymalną kwotę wsparcia z funduszy dla  
każdej osi priorytetowej. Gdy oś priorytetowa dotyczy więcej ni ż jednej 
kategorii regionów lub więcej niż jednego funduszu polityki spó jności, 
w decyzji Komisji ustala się w razie potrzeby stopy dofinansowa nia 
według kategorii regionu i funduszu polityki spójności.  
2. W decyzji Komisji określa się dla każdej osi priorytetowej, czy 
stopa dofinansowania tej osi ma być stosowana do:  
a) całkowitych wydatków kwalifikowalnych, w tym wydatków public z­
nych i prywatnych; lub  
b) kwalifikowalnych wydatków publicznych.  
3. Stopa dofinansowania na poziomie każdej osi priorytetowej, 
a w stosownych przypadkach, z podziałem na kategorie regionów 
i fundusze, programów operacyjnych w ramach celu „Inwestycje na  
rzecz wzrostu i zatrudnienia” nie może być wyższa niż:  
a) 85 % dla Funduszu Spójności;  
b) 85 % dla słabiej rozwiniętych regionów państw członkowskich,  
których średni PKB na mieszkańca w okresie 2007-2009 wynosił 
poniżej 85 % średniej UE-27 w tym samym okresie, oraz dla 
regionów najbardziej oddalonych, w tym dodatkowej alokacji dla 
regionów najbardziej oddalonych zgodnie z art. 92 ust. 1 lit. e ) 
oraz art. 4 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EWT;  ▼M6
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 127  
c) 80 % dla słabiej rozwiniętych regionów państw członkowskich 
innych niż te, o których mowa w lit. b), oraz dla wszystkich re gio­
nów, których PKB na mieszkańca użyty jako kryterium kwalifiko­
walności w okresie programowania 2007–2013 był poniżej 75 % 
średniej UE–25 w tym samym okresie, lecz których PKB na miesz­
kańca jest wyższy niż 75 % średniego PKB w UE–27, a także dla 
regionów określonych w art. 8 ust. 1 rozporządzenia (UE) 1083/2 006 
otrzymujących wsparcie przejściowe na okres programowania 
2007–2013;  
d) 60 % dla regionów przejściowych innych niż regiony, o któryc h 
mowa w lit. c);  
e) 50 % dla regionów lepiej rozwiniętych innych niż regiony, o których 
mowa w lit. c).  
▼M2 
W okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do zamknięcia programu ope ra­
cyjnego stopa dofinansowania na poziomie każdej osi priorytetow ej dla 
wszystkich programów operacyjnych na Cyprze nie może być wyższa  
niż 85 %.  
▼B 
Komisja dokonuje przeglądu, aby ocenić zasadność utrzymania sto py 
dofinansowania, o której mowa w akapicie drugim, po dniu 30 cze rwca 
2017 r. i w razie potrzeby przedkłada niezbędny wniosek ustawod awczy 
przed dniem 30 czerwca 2016 r.  
Stopa dofinansowania na poziomie każdej osi priorytetowej progr amów 
EWT nie może być wyższa niż 85 %.  
Maksymalna stopa dofinansowania na mocy akapitu pierwszego lit.  b), 
c), d) i e) zostaje podniesiona dla każdej osi priorytetowej wd rażającej 
Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych oraz w przypadka ch, 
gdy oś priorytetowa jest dedykowana innowacjom społecznym lub 
współpracy ponadnarodowej lub ich kombinacji. Podniesienie stop y 
dofinansowania określane jest zgodnie z przepisami dotyczącymi 
poszczególnych funduszy.  
4. Stopa dofinansowania stosowana w odniesieniu do dodatkowej 
alokacji zgodnie z art. 92 ust. 1 lit. e) nie może być wyższa n iż 
50 % dla regionów na poziomie NUTS 2 spełniających kryteria 
określone w art. 2 Protokołu nr 6 do Traktatu o przystąpieniu z  1994 r.  
5. Maksymalna stopa dofinansowania zgodnie z ust. 3 na poziomie  
osi priorytetowej zostaje powiększona o dziesięć punktów procen to­
wych, w przypadku gdy całość osi priorytetowej jest realizowana  za 
pośrednictwem instrumentów finansowych lub w ramach rozwoju lok al­
nego kierowanego przez społeczność.  
6. Wkład z funduszy dla każdej osi priorytetowej nie jest niższ y niż 
20 % kwalifikowalnych wydatków publicznych.  
7. Oddzielna oś priorytetowa o stopie dofinansowania w wysokośc i 
do 100 % może być ustanowiona w ramach programu operacyjnego 
w celu wspierania operacji wdrażanych za pomocą instrumentów fi nan­
sowych utworzonych na poziomie Unii i zarządzanych bezpośrednio  lub 
pośrednio przez Komisję. Jeżeli oddzielna oś priorytetowa zosta ła usta­
nowiona w tym celu, wsparcie w ramach tej osi nie może być wdra żane 
w żaden inny sposób.  
▼M4 
8. Oddzielna oś priorytetowa o stopie dofinansowania w wysokośc i 
do 95 % może być ustanowiona w ramach programu operacyjnego 
w celu wspierania operacji, które spełniają wszystkie następują ce 
warunki:  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 128  
a) zostały wybrane przez instytucje zarządzające w związku z po ważną 
lub regionalną klęską żywiołową, zgodnie z definicjami w art. 2  
ust. 2 i 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 2012/2002 (  1 ); 
b) mają na celu odbudowę w następstwie klęski żywiołowej; oraz  
c) są wspierane w ramach priorytetu inwestycyjnego EFRR.  
Kwota alokowana na operacje, o których mowa w akapicie pierwszy m, 
nie przekracza 5 % całkowitej alokacji środków z EFRR w państwi e 
członkowskim w okresie programowania 2014–2020.  
Na zasadzie odstępstwa od art. 65 ust. 9, wydatki na operacje w  ramach 
niniejszej osi priorytetowej są kwalifikowalne od daty wystąpie nia 
klęski żywiołowej.  
Jeżeli wydatki związane z operacjami, o których mowa w akapicie  
pierwszym, zostały uwzględnione we wniosku o płatność przedłożo nym 
Komisji przed ustanowieniem odrębnej osi priorytetowej, państwo  
członkowskie dokona niezbędnych dostosowań następnego wniosku 
o płatność oraz, w stosownych przypadkach, kolejnych rozliczeń złożo­
nych po przyjęciu zmiany programu.  
▼B 
Artykuł 121  
Różnicowanie stopy dofinansowania  
Stopa dofinansowania z funduszy polityki spójności dla osi prio ryte­
towej może być różnicowana z uwzględnieniem:  
1) znaczenia osi priorytetowej dla realizacji unijnej strategii  na rzecz 
inteligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu 
społecznemu, mając na uwadze szczególne braki, które należy 
uzupełnić;  
2) ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego, przede 
wszystkim poprzez stosowanie zasady ostrożności, zasady działan ia 
zapobiegawczego oraz zasady „zanieczyszczający płaci”;  
3) stopy udziału prywatnych źródeł finansowania.  
4) objęcia obszarów o poważnych i trwałych niekorzystnych warun kach 
przyrodniczych lub demograficznych, do których zalicza się:  
a) wyspiarskie państwa członkowskie, kwalifikujące się do wspar cia 
z Funduszu Spójności, oraz inne wyspy, z wyjątkiem wysp, na 
których znajduje się stolica państwa członkowskiego, lub które 
posiadają stałe połączenie z lądem stałym;  
b) obszary górskie w rozumieniu prawodawstwa krajowego danego 
państwa członkowskiego;  
c) obszary o niskiej (tj. poniżej 50 osób na kilometr kwadratow y) 
i bardzo niskiej (poniżej 8 osób na kilometr kwadratowy) gęstoś ci 
zaludnienia;  
d) regiony najbardziej oddalone zdefiniowane w art. 349 TFUE.  ▼M4 
( 1 ) Rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 200 2 r. usta­
nawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (Dz.U. L 311 z  14.11.2002, 
s. 3)
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 129  
CZĘŚĆ  CZWARTA  
PRZEPISY OGÓLNE MAJ ĄCE ZASTOSOWANIE DO 
FUNDUSZY POLITYKI SPÓJNO ŚCI I EFMR  
TYTUŁ I  
ZARZĄDZANIE I KONTROLA  
ROZDZIA Ł I 
Systemy zarz ądzania i kontroli  
Artykuł 122  
Obowiązki państw członkowskich  
1. Państwa członkowskie zapewniają, aby systemy zarządzania 
i kontroli programów operacyjnych były ustanawiane zgodnie z ar t. 
72, 73 i 74.  
2. Państwa członkowskie zapobiegają nieprawidłowościom oraz je 
wykrywają i korygują, a także odzyskują kwoty nienależnie wypła cone 
wraz z odsetkami z tytułu zwrotu tych kwot po terminie.  ►C1 Państwa 
członkowskie powiadamiają Komisję o nieprawidłowościach przekra ­
czających 10 000 EUR tytułem wkładu z jakiegokolwiek funduszu p oli­
tyki spójności lub z EFMR i regularnie informują ◄ ją o istotny ch 
postępach przebiegu powiązanych postępowań administracyjnych i praw­
nych.  
Państwa członkowskie nie powiadamiają Komisji o nieprawidłowośc iach 
w następujących przypadkach:  
a) gdy nieprawidłowość polega jedynie na niewykonaniu, w całośc i lub 
w części, operacji objętej dofinansowanym programem operacyjnym  
z powodu upadłości beneficjenta;  
b) zgłoszonych dobrowolnie przez beneficjenta instytucji zarząd zającej 
lub instytucji certyfikującej, zanim którakolwiek z tych instyt ucji 
wykryje nieprawidłowość, zarówno przed wypłaceniem wkładu 
publicznego, jak i po nim;  
▼C1 
c) które zostały wykryte i skorygowane przez instytucję zarządz ającą 
lub instytucję certyfikującą zanim włączono stosowne wydatki do  
wniosku o płatność przedkładanego Komisji.  
▼B 
We wszystkich innych przypadkach, w szczególności poprzedzający ch 
upadłość, lub w przypadkach, gdy podejrzewa się nadużycie finan sowe, 
wykryte nieprawidłowości oraz związane z nimi środki zapobiegaw cze 
i korygujące zgłasza się Komisji.  
▼M6 
Jeżeli kwoty nienależnie wypłacone beneficjentowi na rzecz oper acji nie 
mogą być odzyskane i jest to wynikiem błędu lub zaniedbania ze strony 
państwa członkowskiego, to państwo członkowskie jest odpowiedzi alne 
za zwrot takich kwot do budżetu Unii. Państwa członkowskie mogą  
podjąć decyzję o nieodzyskiwaniu nienależnie wypłaconej kwoty, jeżeli 
kwota, która ma zostać odzyskana od beneficjenta, nie przekracz a – bez 
odsetek – 250 EUR tytułem wkładu z funduszy polityki spójności na 
operację w roku obrachunkowym.  
▼B 
Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych 
zgodnie z art. 149 ustanawiających dodatkowe szczegółowe zasady  
w sprawie kryteriów określania przypadków nieprawidłowości wyma ­
gających zgłaszania i danych podlegających przekazaniu oraz w s prawie 
warunków i procedur stosowanych  ►C1 w celu ustalenia, czy nieścią­
galne należności mają być zwracane przez państwa członkowskie. ◄ ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 130  
Komisja przyjmuje akty wykonawcze, określające częstotliwość zg ła­
szania nieprawidłowości oraz wzór stosowany na potrzeby zgłasza nia. 
Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą doradczą, 
o której mowa w art. 150 ust. 2.  
3. Państwa członkowskie zapewniają, aby nie później niż do dnia  
31 grudnia 2015 r. każda wymiana informacji pomiędzy beneficjen tami 
a instytucją zarządzającą, instytucją certyfikującą, instytucją  audytową 
i instytucjami pośredniczącymi mogła być realizowana za pomocą 
systemów elektronicznej wymiany danych.  
Systemy, o których mowa w akapicie pierwszym umożliwiają intero pe­
racyjność systemów krajowych i unijnych i umożliwiają beneficje ntom 
jednokrotne przekazanie wszystkich informacji, o których mowa 
w akapicie pierwszym.  
Komisja przyjmuje akty wykonawcze ustanawiające szczegółowe prz e­
pisy dotyczące wymiany informacji na podstawie niniejszego ustę pu. 
Akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą,  
o której mowa w art. 150 ust. 3.  
4. Ust. 3 nie ma zastosowania do EFMR.  
ROZDZIA Ł II 
Instytucje zajmuj ące się zarządzaniem i kontrol ą 
Artykuł 123  
Wyznaczanie instytucji  
1. Każde państwo członkowskie wyznacza dla każdego programu 
operacyjnego krajową, regionalną lub lokalną instytucję lub pod miot 
publiczny lub podmiot prywatny jako instytucję zarządzającą. Ta  
sama instytucja zarządzająca może zostać wyznaczona dla więcej niż 
jednego programu operacyjnego.  
2. Państwo członkowskie wyznacza dla każdego programu operacyj­
nego krajową, regionalną lub lokalną instytucję lub podmiot pub liczny 
jako instytucję certyfikującą, nie naruszając przepisów ust. 3.  Ta sama 
instytucja certyfikująca może zostać wyznaczona dla więcej niż jednego 
programu operacyjnego.  
3. Państwo członkowskie może wyznaczyć dla programu operacyj­
nego instytucję zarządzającą, która jest instytucją lub podmiot em 
publicznym, aby pełniła dodatkowo funkcje instytucji certyfikuj ącej. 
4. Państwo członkowskie wyznacza dla każdego programu operacyj­
nego krajową, regionalną lub lokalną instytucję lub podmiot pub liczny, 
funkcjonalnie niezależny od instytucji zarządzającej i instytuc ji certyfi­
kującej, jako instytucję audytową. Ta sama instytucja audytowa może 
zostać wyznaczona dla więcej niż jednego programu operacyjnego.  
▼M6 
5. W przypadku funduszy polityki spójności oraz w przypadku 
EFMR, pod warunkiem przestrzegania zasady rozdzielności funkcji , 
instytucja zarządzająca, instytucja certyfikująca, w stosownych  przypad­
kach, oraz instytucja audytowa mogą stanowić część tej samej in stytucji 
publicznej lub podmiotu publicznego.  
▼B 
W przypadku gdy łączna kwota wsparcia z funduszy polityki spójn ości 
dla programu operacyjnego przekracza kwotę 250 000 000 EUR lub gdy 
łączna kwota wsparcia z EFMR przekracza 100 000 000 EUR, insty­
tucja audytowa może stanowić część tej samej instytucji lub pod miotu 
publicznego co instytucja zarządzająca, jeżeli, zgodnie z mając ymi ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 131  
zastosowanie przepisami dotyczącymi poprzedniego okresu program o­
wania, Komisja poinformowała państwo członkowskie przed datą pr zy­
jęcia danego programu operacyjnego o tym, że może polegać główn ie 
na opinii audytowej tej instytucji, lub jeżeli Komisja – na pod stawie 
doświadczenia uzyskanego w poprzednim okresie programowania – 
uznała, że struktura instytucjonalna i odpowiedzialność instytu cji audy­
towej stanowią właściwą gwarancję jej niezależności funkcjonaln ej 
i wiarygodności.  
6. Państwo członkowskie może wyznaczyć jedną lub więcej insty­
tucję pośredniczącą do pełnienia niektórych zadań instytucji 
zarządzającej lub certyfikującej na odpowiedzialność tej instyt ucji. 
Odpowiednie uzgodnienia pomiędzy instytucją zarządzającą lub in sty­
tucją certyfikującą i instytucjami pośredniczącymi zostają form alnie 
ujęte na piśmie.  
7. Państwo członkowskie lub instytucja zarządzająca może powier zyć 
instytucji pośredniczącej zarządzanie częścią programu operacyj nego 
w drodze pisemnej umowy między instytucją pośredniczącą a państ wem 
członkowskim lub instytucją zarządzającą („grant globalny”). In stytucja 
pośrednicząca przedstawia gwarancje swojej płynności finansowej  
i kompetencji w danej dziedzinie, jak również swych zdolności a dmi­
nistracyjnych i zdolności w zakresie zarządzania finansowego.  
8. Państwo członkowskie może z własnej inicjatywy wyznaczyć 
podmiot koordynujący, którego zadaniem jest kontaktowanie się 
z Komisją i dostarczanie jej informacji, koordynowanie działań pozos­
tałych stosownych wyznaczonych podmiotów i propagowanie jednoli ­
tego stosowania mających zastosowanie przepisów.  
9. Państwo członkowskie ustanawia na piśmie zasady regulujące j ego 
stosunki z instytucjami zarządzającymi, instytucjami certyfikuj ącymi 
i instytucjami audytowymi, stosunki pomiędzy tymi instytucjami oraz 
stosunki tych instytucji z Komisją.  
Artykuł 124  
Procedura desygnacji instytucji zarz ądzającej i instytucji 
certyfikuj ącej 
1. Państwo członkowskie powiadamia Komisję o dacie i formie prz e­
prowadzonej na odpowiednim szczeblu procedury desygnacji instyt ucji 
zarządzającej i, w stosownych przypadkach, instytucji certyfiku jącej 
przed przedłożeniem Komisji pierwszego wniosku o płatność okres ową.  
2. Podstawą desygnacji, o której mowa w ust. 1, jest sprawozdan ie 
i opinia niezależnego podmiotu audytowego, który ocenia, czy wy zna­
czone instytucje spełniają kryteria dotyczące wewnętrznego środ owiska 
kontrolnego, zarządzania ryzykiem, działań związanych z zarządz aniem 
i kontrolą oraz monitorowania, określone w załączniku XIII. Nie za­
leżnym podmiotem audytowym jest instytucja audytowa albo inny 
podmiot prawa publicznego lub podmiot prawa prywatnego, które 
posiadają niezbędne zdolności audytowe i które są niezależne od  insty­
tucji zarządzającej i, w stosownych przypadkach, instytucji cer tyfi­
kującej i które wykonują pracę z uwzględnieniem uznanych w skal i 
międzynarodowej standardów audytu. W przypadku gdy niezależny 
podmiot audytowy ustali, że część systemu zarządzania i kontrol i, 
dotycząca instytucji zarządzającej lub instytucji certyfikujące j, jest 
zasadniczo taka sama jak w poprzednim okresie programowania, i że 
– na podstawie działań audytowych przeprowadzonych zgodnie ze 
stosownymi przepisami rozporządzenia (WE) nr 1083/2006 i rozpor z­ 
ądzenia (WE) nr 1198/2006 (  1 ) – istnieją dowody na jego skuteczne 
funkcjonowanie w tym okresie, może bez prowadzenia dodatkowych 
działań audytowych stwierdzić, że stosowne kryteria zostały spe łnione.  ▼B 
( 1 ) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r.  w sprawie 
Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz.U. L 223 z 15.8.2006, s. 1)
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 132  
3. W przypadku gdy łączna kwota wsparcia z funduszy polityki 
spójności dla programu operacyjnego przekracza kwotę 250 000 00 0 
EUR lub z EMFF przekracza kwotę 100 000 000 EUR, Komisja 
może zażądać przekazania, w terminie jednego miesiąca od powiad o­
mienia o desygnacji, o której mowa w ust. 1, sprawozdania i opi nii 
niezależnego podmiotu audytowego, o których mowa w ust. 2, oraz  
opisu funkcji i procedur obowiązujących w instytucji zarządzają cej 
lub, w stosownych przypadkach, instytucji certyfikującej. Komis ja 
podejmuje decyzję o tym, czy zażądać tych dokumentów, na podsta wie 
przeprowadzonej przez siebie oceny ryzyka, z uwzględnieniem inf or­
macji o istotnych zmianach w zakresie funkcji i procedur instyt ucji 
zarządzającej lub, w stosownych przypadkach, instytucji certyfi kującej 
w porównaniu z funkcjami i procedurami obowiązującymi 
w poprzednim okresie programowania, a także z uwzględnieniem 
stosownych dowodów na ich skuteczne funkcjonowanie.  
Komisja może przedstawić swoje uwagi w terminie dwóch miesięcy od 
otrzymania dokumentów, o których mowa w akapicie pierwszym. Bez  
uszczerbku dla art. 83 analiza tych dokumentów nie przerywa roz pat­
rywania wniosków o płatności okresowe.  
4. W przypadku gdy łączna kwota wsparcia z funduszy polityki 
spójności dla programu operacyjnego przekracza kwotę 250 000 00 0 
EUR lub z EMFF przekracza kwotę 100 000 000 EUR i gdy są istotn e 
zmiany w zakresie funkcji i procedur instytucji zarządzającej l ub, 
w stosownych przypadkach, instytucji certyfikującej w porównani u 
z funkcjami i procedurami obowiązującymi w poprzednim okresie 
programowania, państwo członkowskie może z własnej inicjatywy 
przedłożyć Komisji – w terminie dwóch miesięcy od powiadomienia  
o desygnacji, o której mowa w ust. 1 – dokumenty określone w us t. 
3. Komisja może przedstawić swoje uwagi na temat tych dokumentó w 
w terminie trzech miesięcy od ich otrzymania.  
5. W przypadku gdy istniejące wyniki audytu i kontroli pokazują , że 
desygnowana instytucja nie spełnia już kryteriów, o których mow a 
w ust. 2, państwo członkowskie, na odpowiednim poziomie, ustala  –  
biorąc pod uwagę powagę problemu – okres próbny, w którym muszą  
zostać podjęte konieczne działania naprawcze.  
W przypadku gdy desygnowana instytucja nie podejmie wymaganych 
działań naprawczych w trakcie okresu próbnego ustalonego przez dane 
państwo członkowskie, państwo to, na odpowiednim poziomie, wyco ­
fuje desygnację dla tej instytucji.  
Dane państwo członkowskie niezwłocznie powiadamia Komisję 
o objęciu desygnowanej instytucji okresem próbnym, przedstawiaj ąc 
informacje na temat okresu próbnego, o jego zakończeniu w wynik u 
podjęcia działań naprawczych, jak również o wycofaniu desygnacj i dla 
instytucji. Powiadomienie dotyczące objęcia desygnowanej instyt ucji 
okresem próbnym przez państwo członkowskie, bez uszczerbku dla 
stosowania art. 83, nie przerywa rozpatrywania wniosków o płatn ości 
okresowe.  
6. W przypadku wycofania desygnacji dla instytucji zarządzające j lub 
instytucji certyfikującej państwa członkowskie desygnują, zgodn ie 
z procedurą przewidzianą w ust. 2, nową instytucję, która przej muje 
funkcje instytucji zarządzającej lub instytucji certyfikującej,  i powiada­
miają o tym Komisję.  
7. W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniej­
szego artykułu Komisja przyjmuje akty wykonawcze dotyczące wzor u 
sprawozdania i opinii niezależnego podmiotu audytowego oraz opi su 
funkcji i procedur obowiązujących w instytucji zarządzającej i,  
w stosownych przypadkach, instytucji certyfikującej. Te akty wy ko­
nawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której  
mowa w art. 150 ust. 3.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 133  
Artykuł 125  
Funkcje instytucji zarz ądzającej 
1. Instytucja zarządzająca odpowiada za zarządzanie programem 
operacyjnym zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami.  
2. W odniesieniu do zarządzania programem operacyjnym, instytuc ja 
zarządzająca:  
a) wspiera prace komitetu monitorującego, o którym mowa w art. 47, 
i dostarcza mu informacje wymagane do wykonywania jego zadań, 
w szczególności dane dotyczące postępów programu operacyjnego 
w osiąganiu celów, dane finansowe i dane odnoszące się do 
wskaźników i celów pośrednich;  
b) opracowuje roczne i końcowe sprawozdania z wdrażania, o któr ych 
mowa w art. 50, i po ich zatwierdzeniu przez komitet monitorują cy 
przedkłada je Komisji;  
c) udostępnia instytucjom pośredniczącym oraz beneficjentom inf orma­
cje, które są istotne odpowiednio dla wykonywania ich zadań i w dra­ 
żania operacji;  
d) ustanawia system elektronicznej rejestracji i przechowywania  danych 
dotyczących każdej operacji, które są niezbędne do monitorowani a, 
ewaluacji, zarządzania finansowego, weryfikacji i audytu, w tym  
danych dotyczących poszczególnych uczestników operacji, w stoso w­
nych przypadkach;  
e) zapewnia, aby dane, o których mowa w lit. d), były gromadzon e, 
wprowadzane do systemu, o którym mowa w lit. d) i tam przecho­
wywane, a dane na temat wskaźników były podzielone według płci 
w przypadkach wymaganych na podstawie załączników I i II do 
rozporządzenia w sprawie EFS.  
3. W odniesieniu do wyboru operacji instytucja zarządzająca:  
a) sporządza i, po zatwierdzeniu, stosuje odpowiednie procedury  
wyboru i kryteria, które:  
(i) zapewniają, że operacje przyczynią się do osiągnięcia celów  
szczegółowych i rezultatów odpowiednich priorytetów;  
(ii) są niedyskryminacyjne i przejrzyste;  
(iii) uwzględniają ogólne zasady ustanowione w art. 7 i 8;  
▼C1 
b) zapewnia, aby wybrana operacja wchodziła w zakres EFMR, 
funduszu lub funduszy polityki spójności oraz aby mogła być prz y­
pisana do kategorii interwencji lub – w przypadku EFMR – wcho­
dziła w zakres środka określonego w ramach priorytetu lub prior y­
tetów programu operacyjnego;  
▼M6 
c) zapewnia, aby beneficjent otrzymał dokument zawierający waru nki 
wsparcia dla każdej operacji, w tym szczegółowe wymogi dotycząc e 
produktów lub usług, które mają być dostarczone w ramach operac ji, 
plan finansowania, termin realizacji, a także wymogi dotyczące 
informacji, komunikacji i widoczności;  
▼B 
d) upewnia się przed zatwierdzeniem operacji, że beneficjenci 
dysponują administracyjną, finansową i operacyjną zdolnością do  
spełnienia warunków, o których mowa w lit. c);  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 134  
e) upewnia się, że jeżeli operacja rozpoczęła się przed dniem z łożenia 
wniosku o dofinansowanie do instytucji zarządzającej, przestrze gano 
obowiązujących przepisów prawa dotyczących danej operacji;  
f) zapewnia, aby operacje wybrane do dofinansowania z funduszy nie 
obejmowały przedsięwzięć będących częścią operacji, które zosta ły 
objęte lub powinny były zostać objęte procedurą odzyskiwania 
zgodnie z art. 71 w następstwie przeniesienia działalności prod uk­
cyjnej poza obszar objęty programem;  
g) określa kategorie interwencji lub – w przypadku EFMR – środk i, do 
których przypisane są wydatki związane z operacją.  
4. W odniesieniu do zarządzania finansowego i kontroli programu  
operacyjnego instytucja zarządzająca:  
▼M6 
a) weryfikuje, czy współfinansowane produkty i usługi zostały d ostar­
czone, czy operacja spełnia obowiązujące przepisy prawa, wyma­
gania programu operacyjnego i warunki wsparcia operacji oraz:  
(i) w przypadku gdy koszty mają zostać zwrócone zgodnie z art. 67 
ust. 1 akapit pierwszy lit. a) – czy kwota wydatków zadeklaro­
wana przez beneficjentów w odniesieniu do tych kosztów została 
zapłacona;  
(ii) w przypadku gdy koszty mają zostać zwrócone zgodnie z art.  67 
ust. 1 akapit pierwszy lit. b)–e) – czy warunki zwrotu wydatków  
beneficjentowi zostały spełnione;  
▼B 
b) zapewnia, aby beneficjenci uczestniczący we wdrażaniu operac ji, 
których koszty zwracane są na podstawie faktycznie poniesionych  
kosztów kwalifikowalnych, prowadzili oddzielny system księgo­
wości lub korzystali z odpowiedniego kodu księgowego dla wszyst ­
kich transakcji związanych z operacją;  
c) wprowadza skuteczne i proporcjonalne środki zwalczania naduż yć 
finansowych, uwzględniając stwierdzone rodzaje ryzyka;  
d) ustanawia procedury zapewniające przechowywanie zgodnie z wy mo­
gami art. 72 lit. g) wszystkich dokumentów dotyczących wydatków  
i audytów wymagane do zapewnienia właściwej ścieżki audytu;  
e) sporządza deklarację zarządczą i roczne podsumowanie, o któr ych 
mowa w  ►M6 art. 63 ust. 5 lit. a) i b) oraz art. 63 ust. 6 i 7 
rozporządzenia finansowego ◄.  
W drodze odstępstwa od lit. a) akapit pierwszy w rozporządzeniu  
w sprawie EWT można ustanowić szczególne przepisy dotyczące 
kontroli mające zastosowanie do programów EWT.  
5. Kontrole przeprowadzone na podstawie ust. 4 lit. a) akapit 
pierwszy obejmują następujące procedury:  
a) weryfikacje administracyjne w odniesieniu do każdego złożone go 
przez beneficjentów wniosku o refundację;  
b) kontrole operacji na miejscu.  
Częstotliwość i zakres kontroli na miejscu są proporcjonalne do  kwoty 
wsparcia publicznego dla operacji oraz do poziomu ryzyka stwier dzo­
nego w toku takich kontroli oraz audytów przeprowadzanych przez  
instytucję audytową w odniesieniu do systemu zarządzania i kont roli 
jako całości.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 135  
6. Kontrole poszczególnych operacji na miejscu na podstawie ust . 5 
lit. b) akapit pierwszy mogą być przeprowadzane metodą badania próby.  
7. W przypadkach gdy instytucja zarządzająca jest również benef i­
cjentem w ramach programu operacyjnego rozwiązania dotyczące 
kontroli, o których mowa w ust. 4 lit. a) akapit pierwszy, zape wniają 
właściwą rozdzielność funkcji.  
8. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych 
zgodnie z art. 149 ustanawiających zasady określające informacj e 
w odniesieniu do danych, które mają być zapisywane i przechowyw ane 
w formie skomputeryzowanej w ramach systemu monitorowania usta­
nowionego na mocy ust. 2 lit. d) niniejszego artykułu.  
Komisja przyjmuje akty wykonawcze określające specyfikację tech ­
niczną systemu ustanowionego na mocy ust. 2 lit. d) niniejszego  arty­
kułu. Akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą spraw­
dzającą, o której mowa w art. 150 ust. 3.  
9. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych 
zgodnie z art. 149 ustanawiających szczegółowe minimalne wymaga nia 
dotyczące ścieżki audytu, o której mowa w ust. 4 lit. d) akapit  pierwszy 
niniejszego artykułu, w zakresie utrzymywania zapisów księgowyc h 
oraz przechowywania dokumentów potwierdzających na poziomie ins ty­
tucji certyfikującej, instytucji zarządzającej, instytucji pośr edniczących 
i beneficjentów.  
10. W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniej­
szego artykułu Komisja przyjmuje akty wykonawcze dotyczące wzor u 
deklaracji zarządczej, o której mowa w ust. 4 lit. e) akapit pi erwszy 
niniejszego artykułu. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie 
z procedurą doradczą, o której mowa w art. 150 ust. 2.  
Artykuł 126  
Funkcje instytucji certyfikuj ącej 
Instytucja certyfikująca programu operacyjnego odpowiada w szcz egól­
ności za:  
a) sporządzanie i przedstawianie Komisji wniosków o płatność 
i poświadczanie, że wynikają one z wiarygodnych systemów księ­
gowych, są oparte na weryfikowalnych dokumentach potwierdzaj­ 
ących i były przedmiotem weryfikacji przeprowadzonych przez 
instytucję zarządzającą;  
b) sporządzanie zestawienia wydatków, o którym mowa w  ►M6 art. 63 
ust. 5 lit. a) oraz art. 63 ust. 6 rozporządzenia finansowego ◄ ; 
c) poświadczanie kompletności, rzetelności i prawdziwości zesta wienia 
wydatków oraz poświadczanie, że wydatki ujęte w tym zestawieniu  
są zgodne z obowiązującymi przepisami prawa oraz zostały ponie­
sione w związku z operacjami wybranymi do finansowania zgodnie 
z kryteriami mającymi zastosowanie do programu operacyjnego 
i zgodnymi z obowiązującymi przepisami prawa;  
d) zapewnienie, by istniał system, w którym rejestruje się i pr zechowuje, 
w formie elektronicznej, dokumentację księgową w odniesieniu do  
każdej operacji, zdolny do obsługi wszystkich danych wymaganych  
do sporządzenia wniosków o płatność i zestawienia wydatków, 
w tym rozliczeń kwot podlegających odzyskaniu, kwot odzyskanych  
i kwot wycofanych po anulowaniu całości lub części wkładu na 
rzecz operacji lub programu operacyjnego;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 136  
e) zapewnienie, do celów sporządzania i składania wniosków o pł atność, 
aby otrzymała od instytucji zarządzającej odpowiednie informacj e na 
temat procedur i weryfikacji przeprowadzonych w odniesieniu do 
wydatków;  
f) uwzględnienie, podczas sporządzania i składania wniosków o p łat­
ność, wyników wszystkich audytów przeprowadzonych przez insty­
tucję audytową lub na jej odpowiedzialność;  
g) utrzymywanie w formie elektronicznej zapisów księgowych doty cz­ 
ących wydatków zadeklarowanych Komisji oraz odpowiadającego 
im wkładu publicznego wypłaconego na rzecz beneficjentów;  
h) prowadzenie ewidencji kwot podlegających odzyskaniu i kwot 
wycofanych po anulowaniu całości lub części wkładu na rzecz 
operacji.  ►C1 Kwoty odzyskane są zwracane do budżetu Unii 
przed zamknięciem programu operacyjnego poprzez potrącenie ich 
z następnego wniosku o płatność. ◄  
Artykuł 127  
Funkcje instytucji audytowej  
1. Instytucja audytowa zapewnia prowadzenie audytów prawidło­
wego funkcjonowania systemu zarządzania i kontroli programu ope ra­
cyjnego, na podstawie stosownej próby operacji w oparciu o zade klaro­
wane wydatki. Zadeklarowane wydatki są poddawane audytowi na 
podstawie reprezentatywnej próby i co do zasady z wykorzystanie m 
statystycznych metod doboru próby.  
Niestatystyczne metody doboru próby mogą być stosowane na 
podstawie profesjonalnej oceny instytucji audytowej i w uzasadn ionych 
przypadkach, zgodnie z przyjętymi na szczeblu międzynarodowym s tan­
dardami audytu, oraz za każdym razem, gdy liczba operacji w rok u 
obrachunkowym jest niewystarczająca do zastosowania metod 
statystycznych.  
W takich przypadkach wielkość próby musi być wystarczająca do t ego, 
aby instytucja audytowa sporządziła ważną opinię audytową zgodn ie z 
►M6 art. 63 ust. 7 rozporządzenia finansowego ◄.  
Niestatystyczna metoda doboru próby obejmuje minimum 5 % operac ji, 
dla których wydatki zostały zadeklarowane Komisji w ciągu roku obra­
chunkowego, oraz 10 % wydatków, które zostały zadeklarowane 
Komisji w ciągu roku obrachunkowego.  
2. W przypadku audytów przeprowadzanych przez podmiot inny niż 
instytucja audytowa, instytucja audytowa zapewnia takim podmiot om 
niezbędną niezależność funkcjonalną.  
3. Instytucja audytowa dba o to, aby czynności audytowe uwzględ ­
niały uznane w skali międzynarodowej standardy audytu.  
4. Instytucja audytowa w ciągu ośmiu miesięcy od przyjęcia 
programu operacyjnego przygotowuje strategię audytu dla przepro wa­
dzania audytów. Strategia audytu określa metodykę kontroli, met odę 
doboru próby w przypadku audytów operacji oraz plan audytów 
w odniesieniu do bieżącego roku obrachunkowego i dwóch następny ch ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 137  
lat obrachunkowych.  ►C2 Strategia audytu jest corocznie uaktualniana 
począwszy od 2016 r. do 2024 r. włącznie. ◄ W przypadku gdy 
wspólny system zarządzania i kontroli stosuje się do więcej niż  jednego 
programu operacyjnego, dla programów tych można przygotować jed ną 
strategię audytu. Instytucja audytowa przedkłada strategię audy tu 
Komisji na jej żądanie.  
5. Instytucja audytowa sporządza:  
a) opinię audytową zgodnie z  ►M6 art. 63 ust. 7 rozporządzenia 
finansowego ◄;  
b) sprawozdanie z kontroli, przedstawiające główne wyniki audyt ów 
przeprowadzonych zgodnie z ust. 1, w tym ustalenia dotyczące 
defektów stwierdzonych w systemach zarządzania i kontroli, oraz  
proponowane i wdrożone działania naprawcze.  
W przypadku gdy wspólny system zarządzania i kontroli stosuje s ię do 
więcej niż jednego programu operacyjnego, informacje wymagane 
zgodnie z lit. b) akapit pierwszy można ująć w jednym sprawozda niu. 
6. W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniej­
szego artykułu, Komisja przyjmuje akty wykonawcze ustanawiające  
wzory strategii audytu, opinii audytowej oraz sprawozdania z ko ntroli. 
Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą doradczą, 
o której mowa w art. 150 ust. 2.  
7. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych 
zgodnie z art. 149 w celu określenia zakresu i zawartości audyt ów 
operacji i audytów zestawienia wydatków oraz metody doboru prób y, 
o której mowa w ust. 1 niniejszego artykułu.  
8. Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych, 
zgodnie z art. 149, ustanawiających szczegółowe zasady wykorzys tania 
danych zgromadzonych podczas audytów przeprowadzonych przez 
urzędników Komisji lub upoważnionych przedstawicieli Komisji.  
ROZDZIA Ł III 
Współpraca z instytucjami audytowymi  
Artykuł 128  
Współpraca z instytucjami audytowymi  
1. Komisja współpracuje z instytucjami audytowymi w celu koordy ­
nowania ich planów i metod audytów oraz dokonuje z tymi instytu cjami 
niezwłocznej wymiany wyników przeprowadzonych audytów systemów 
zarządzania i kontroli.  
2. W celu ułatwienia tej współpracy w przypadkach, gdy państwo 
członkowskie wyznacza więcej niż jedną instytucję audytową, pań stwo 
członkowskie może wyznaczyć podmiot koordynujący.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 138  
3. Komisja, instytucje audytowe oraz ewentualny podmiot koordy­
nujący spotykają się w regularnych odstępach czasu, a co do zas ady 
przynajmniej raz w roku, o ile nie uzgodniono inaczej, w celu z badania 
rocznego sprawozdania z kontroli, opinii audytowej i strategii audytu 
oraz wymiany poglądów na temat kwestii związanych z poprawą fun k­
cjonowania systemów zarządzania i kontroli.  
TYTUŁ II  
▼C1 
ZARZĄDZANIE FINANSOWE, SPORZ ĄDZANIE, ANALIZA 
I ZATWIERDZANIE ZESTAWIENIA WYDATKÓW I KOREKTY 
FINANSOWE  
▼B 
ROZDZIA Ł I 
Zarządzanie finansowe  
Artykuł 129  
Wspólne zasady dotycz ące płatności 
Państwa członkowskie zapewniają, aby do momentu zamknięcia 
programu operacyjnego  ►C1 kwota wydatków publicznych wypłacona 
na rzecz beneficjentów była co najmniej równa wkładowi z fundus zy 
polityki spójności i z EFMR wypłaconemu państwu członkowskiemu 
przez Komisję. ◄  
Artykuł 130  
Wspólne zasady obliczania p łatności okresowych oraz p łatności 
salda końcowego  
1. Komisja refunduje jako płatności okresowe 90 % kwoty wyni­
kającej z zastosowania stopy dofinansowania dla każdego prioryt etu, 
ustanowionej w decyzji o przyjęciu programu operacyjnego, do 
wydatków kwalifikowanych poniesionych w ramach tego priorytetu 
uwzględnionych we wniosku o płatność. Komisja określa kwoty poz os­
tające do refundacji w ramach płatności okresowych lub do odzys kania, 
zgodnie z art. 139.  
▼C1 
2. Wkład z funduszy polityki spójności lub z EFMR dla priorytet u 
dokonany poprzez płatności okresowe oraz płatność salda końcowe go 
nie może być wyższy niż:  
a) kwalifikowalne wydatki publiczne wskazane we wnioskach o pła t­
ność dla priorytetu; lub  
b) wkład z funduszy polityki spójności lub z EFMR dla priorytet u 
ustanowiony w decyzji Komisji przyjmującej program operacyjny,  
w zależności od tego, która wartość jest niższa.  
▼M10  
3. Na zasadzie odstępstwa od ust. 2 wkład z funduszy lub z EFMR  
realizowany poprzez płatności salda końcowego dla każdego prior ytetu 
w podziale na fundusz oraz na kategorię regionów w ostatnim rok u 
obrachunkowym nie może przekraczać o więcej niż 10 % wkładu 
z funduszy lub z EFMR dla każdego priorytetu w podziale na fund usz 
oraz na kategorię regionów, jak określono w decyzji Komisji o p rzyjęciu 
programu operacyjnego.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 139  
Wkład z funduszy lub z EFMR realizowany poprzez płatności salda  
końcowego w ostatnim roku obrachunkowym nie może przekraczać 
zadeklarowanych kwalifikowalnych wydatków publicznych lub wkład u 
z każdego funduszu i każdej kategorii regionów na rzecz każdego  
programu operacyjnego, jak określono w decyzji Komisji o przyję ciu 
programu operacyjo, w zależności od tego, która wartość jest ni ższa.  
▼M6 
Artykuł 131  
Wnioski o p łatność 
1. Dla każdego priorytetu wniosek o płatność zawiera:  
a) całkowitą kwotę kwalifikowalnych wydatków poniesionych przez  
beneficjentów i opłaconych w ramach realizowanych operacji, 
ujętą w systemie księgowym instytucji certyfikującej;  
b) całkowitą kwotę wydatków publicznych poniesionych w ramach 
realizowanych operacji, ujętą w systemie księgowym instytucji c erty­
fikującej.  
W odniesieniu do kwot, które mają być ujęte we wnioskach o płat ność 
w związku z formą wsparcia, o której mowa w art. 67 ust. 1 akap it 
pierwszy lit. e), wnioski o płatność muszą zawierać elementy ok reślone 
w aktach delegowanych przyjętych zgodnie z art. 67 ust. 5a i wy korzy­
stywać wzór wniosku o płatność określony w aktach wykonawczych 
przyjętych zgodnie z ust. 6 niniejszego artykułu.  
2. Kwalifikowalne wydatki ujęte we wniosku o płatność potwierdz a 
się opłaconymi fakturami lub dokumentami księgowymi o równoważn ej 
wartości dowodowej, z wyjątkiem form wsparcia, o których mowa 
w art. 67 ust. 1 akapit pierwszy lit. b)–e) niniejszego rozporz ądzenia, 
art. 68, 68a i 68b niniejszego rozporządzenia, art. 69 ust. 1 n iniejszego 
rozporządzenia i art. 109 niniejszego rozporządzenia, a także w  art. 14 
rozporządzenia w sprawie EFS. Dla takich form wsparcia kwoty uj ęte 
we wniosku o płatność stanowią koszty obliczone na mającej zast oso­
wanie podstawie.  
3. W przypadku pomocy państwa wkład publiczny odpowiadający 
wydatkom ujętym we wniosku o płatność musi zostać uprzednio wyp ła­
cony beneficjentom przez podmiot udzielający pomocy lub – w prz y­
padku gdy państwa członkowskie postanowiły, że beneficjentem je st 
podmiot udzielający pomocy zgodnie z art. 2 pkt 10 lit. a) – wy płacony 
przez beneficjenta podmiotowi otrzymującemu pomoc.  
4. W drodze odstępstwa od ust. 1 niniejszego artykułu, w przypa dku 
pomocy państwa, wniosek o płatność może obejmować zaliczki wypł a­
cone beneficjentowi przez podmiot udzielający pomocy lub – w pr zy­
padku gdy państwa członkowskie postanowiły, że beneficjentem je st 
podmiot udzielający pomocy zgodnie z art. 2 pkt 10 lit. a) – za liczki 
wypłacone przez beneficjenta podmiotowi otrzymującemu pomoc na 
następujących warunkach, z których wszystkie muszą być spełnion e: 
a) zaliczki te podlegają gwarancji udzielonej przez bank lub in ną insty­
tucję finansową mającą siedzibę w państwie członkowskim lub są 
objęte instrumentem przewidzianym jako gwarancja przez podmiot 
publiczny lub państwo członkowskie;  
b) zaliczki te nie przekraczają 40 % całkowitej kwoty pomocy, k tóra 
ma zostać przyznana beneficjentowi na daną operację lub – w prz y­
padku gdy państwa członkowskie postanowiły, że beneficjentem je st 
podmiot udzielający pomocy zgodnie z art. 2 pkt 10 lit. a) – ca łko­
witej kwoty pomocy, która ma zostać przyznana podmiotowi otrzy­
mującemu pomoc w ramach danej operacji;  ▼M10
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 140  
c) zaliczki te są pokryte z wydatków zapłaconych przez beneficj enta 
lub – w przypadku gdy państwa członkowskie postanowiły, że bene ­
ficjentem jest podmiot udzielający pomocy zgodnie z art. 2 pkt 10 
lit. a) – wydatki poniesione przez podmiot otrzymujący pomoc 
w realizacji operacji i potwierdzone opłaconymi fakturami lub d oku­
mentami księgowymi o równoważnej wartości dowodowej w ciągu 
trzech lat od roku wypłacenia zaliczki lub w dniu 31 grudnia 20 23 r., 
w zależności od tego, co nastąpi wcześniej.  
W przypadku gdy warunki określone w akapicie pierwszym lit. c) nie są 
spełnione, następny wniosek o płatność odpowiednio koryguje się . 
5. Każdy wniosek o płatność obejmujący zaliczki, o których mowa  
w ust. 4 niniejszego artykułu, wskazuje odrębnie:  
a) łączną kwotę wypłaconą z programu operacyjnego jako zaliczki ; 
b) kwotę, która w terminie trzech lat od wypłacenia zaliczki zg odnie 
z ust. 4 lit. c) została pokryta z wydatków zapłaconych przez b ene­
ficjenta lub – w przypadku gdy państwa członkowskie postanowiły , 
że beneficjentem jest podmiot udzielający pomocy zgodnie z art.  2  
pkt 10 lit. a) – przez podmiot otrzymujący pomoc; oraz  
c) kwotę, która nie została pokryta z wydatków zapłaconych prze z 
beneficjenta lub – w przypadku gdy państwa członkowskie postano ­
wiły, że beneficjentem jest podmiot udzielający pomocy zgodnie 
z art. 2 pkt 10 lit. a) – przez podmiot otrzymujący pomoc, i dl a 
której okres trzech lat jeszcze nie upłynął.  
6. W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniej­
szego artykułu Komisja przyjmuje akty wykonawcze określające wz ór 
wniosków o płatność. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie 
z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 150 ust. 3.  
▼B 
Artykuł 132  
Płatności na rzecz beneficjentów  
1. Z zastrzeżeniem dostępności środków z początkowej i rocznej 
płatności zaliczkowej i z płatności okresowych, instytucja zarz ądzająca 
zapewnia, aby beneficjent otrzymał całkowitą należną kwotę kwal ifiko­
walnych wydatków publicznych nie później niż 90 dni od dnia prz ed­ 
łożenia wniosku o płatność przez beneficjenta.  
Nie potrąca się ani nie wstrzymuje żadnych kwot, ani też nie na kłada 
się żadnych opłat szczególnych lub innych opłat o równoważnym 
skutku, które powodowałyby zmniejszenie kwot wypłacanych 
beneficjentom.  
2. Bieg terminu płatności, o którym mowa w ust. 1, może zostać 
przerwany przez instytucję zarządzającą w jednym z poniższych, nale­ 
życie uzasadnionych przypadków:  
a) kwota ujęta we wniosku o płatność jest nienależna lub odpowi ednie 
dokumenty potwierdzające, w tym dokumenty niezbędne do kontroli  
zarządczej na mocy art. 125 ust. 4 lit. a) akapit pierwszy, nie  zostały 
przedłożone;  
b) wszczęto dochodzenie w związku z ewentualnymi nieprawidło­
wościami mającymi wpływ na dane wydatki.  
Zainteresowany beneficjent jest informowany na piśmie o wstrzym aniu 
i o jego przyczynach.  ▼M6
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 141  
Artykuł 133  
Stosowanie euro  
1. Państwa członkowskie, które nie przyjęły euro jako swojego ś rodka 
płatniczego do dnia składania wniosku o płatność, przeliczają n a euro 
kwoty wydatków poniesionych w walucie krajowej. Kwoty te są prz eli­
czane na euro z wykorzystaniem miesięcznego obrachunkowego kurs u 
wymiany stosowanego przez Komisję w miesiącu, w którym wydatki 
zostały zaksięgowane przez instytucję certyfikującą danego prog ramu 
operacyjnego. Kurs wymiany jest publikowany co miesiąc przez Ko misję 
w mediach elektronicznych.  
2. Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 w rozporządzeniu w sprawie 
EWT można ustanowić szczegółowe zasady dotyczące terminów przel i­
czania na euro.  
3. Kiedy dane państwo członkowskie przyjmuje euro jako swój 
środek płatniczy, procedurę przeliczania określoną w ust. 1 sto suje się 
nadal do wszystkich wydatków zaksięgowanych przez instytucję ce rty­
fikującą przed datą wejścia w życie stałego kursu wymiany walut y 
krajowej na euro.  
Artykuł 134  
Płatności zaliczkowe  
1. Kwota początkowych płatności zaliczkowych jest wypłacana 
w ratach w następujący sposób:  
a) w 2014 r.: 1 % kwoty wsparcia z funduszy polityki spójności 
i z EFMR na cały okres programowania dla programu operacyjnego 
lub 1,5 % kwoty wsparcia z funduszy polityki spójności i z EFMR  
na cały okres programowania dla programu operacyjnego, jeżeli 
państwo członkowskie otrzymywało pomoc finansową od 2010 
roku, zgodnie z art. 122 i 143 TFUE, lub z Europejskiego Instru ­
mentu Stabilności Finansowej, lub jeśli otrzymuje pomoc finanso wą 
na dzień 31 grudnia 2013 r. zgodnie z art. 136 i 143 TFUE;  
b) w 2015 r.: 1 % kwoty wsparcia z funduszy polityki spójności 
i z EFMR na cały okres programowania dla programu operacyjnego 
lub 1,5 % kwoty wsparcia z funduszy polityki spójności i z EFMR  
na cały okres programowania dla programu operacyjnego, jeżeli 
państwo członkowskie otrzymywało pomoc finansową od 2010 r., 
zgodnie z art. 122 i 143 TFUE, lub z Europejskiego Instrumentu 
Stabilności Finansowej, lub jeśli otrzymuje pomoc finansową na 
dzień 31 grudnia 2014 r. zgodnie z art. 136 i 143 TFUE;  
c) w 2016 r.: 1 % kwoty wsparcia z funduszy polityki spójności oraz 
z EFMR na cały okres programowania dla programu operacyjnego.  
Jeżeli program operacyjny jest przyjmowany w 2015 r. lub późnie j, 
wcześniejsze raty są wypłacane w roku, w którym przyjęto progra m. 
▼M1 
1a. Oprócz rat przewidzianych w ust. 1 lit. b) i c), każdego ro ku 
w latach 2015 i 2016 na rzecz programów operacyjnych w Grecji 
wypłaca się dodatkową kwotę początkowych płatności zaliczkowych  
w wysokości 3,5 % kwoty wsparcia z funduszy polityki spójności 
oraz z EFMR na cały okres programowania.  
Dodatkowe początkowe płatności zaliczkowe nie mają zastosowania  do 
programów w ramach celu „Europejska współpraca terytorialna” an i do 
szczególnej alokacji dla Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi  młodych.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 142  
Jeżeli do dnia 31 grudnia 2016 r. łączna kwota dodatkowych pocz ątko­
wych płatności zaliczkowych wypłaconych na podstawie niniejszeg o 
ustępu w latach 2015 i 2016 na program operacyjny dla funduszu,  
w stosownych przypadkach, nie zostanie objęta wnioskiem o płatn ość 
przedłożonym przez instytucję certyfikującą dla danego programu , 
Grecja zwróci Komisji całkowitą kwotę dodatkowych początkowych 
płatności zaliczkowych wypłaconych dla tego funduszu na ten pro gram. 
Te zwroty środków nie stanowią korekty finansowej i nie zmniejs zają 
wsparcia dla programów operacyjnych z funduszy polityki spójnoś ci ani 
z EFRM. Kwoty zwrócone stanowią wewnętrzne dochody przeznaczone  
na określony cel, zgodnie z art. 21 ust. 3 lit. c) rozporządzen ia 
finansowego.  
▼B 
2. Kwota rocznych płatności zaliczkowych jest wypłacana przed 
dniem 1 lipca w latach 2016-2023. Kwota ta stanowi następującą 
wartość procentową kwoty wsparcia z funduszy polityki spójności  
oraz z EFMR na cały okres programowania dla programu operacyjne go: 
— 2016 r.: 2 %  
— 2017 r.: 2,625 %  
— 2018 r.: 2,75 %  
— 2019 r.: 2,875 %  
— 2020-2023 r.: 3 %.  
3. Przy obliczaniu kwoty początkowych płatności zaliczkowych, 
o których mowa w ust. 1 kwota wsparcia na cały okres programowa nia 
nie obejmuje kwot z rezerwy wykonania, które były pierwotnie al oko­
wane na program operacyjny.  
▼C1 
Przy obliczaniu kwoty rocznych płatności zaliczkowych, o któryc h 
mowa w ust. 2, do roku 2020 r. włącznie kwota wsparcia na cały 
okres programowania nie obejmuje kwot z rezerwy wykonania, któr e 
były pierwotnie alokowane na program operacyjny.  
▼B 
Artykuł 135  
Terminy przedstawiania wniosków o p łatność okresow ą oraz ich 
wypłacania  
1. Instytucja certyfikująca regularnie składa, zgodnie z art. 1 31 ust. 1, 
wnioski o płatność okresową obejmujące kwoty zaksięgowane w rok u 
obrachunkowym. Instytucja certyfikująca może jednak, jeżeli uzn a to za 
konieczne, ująć te kwoty we wnioskach o płatność składanych w k olej­
nych latach obrachunkowych.  
2. Instytucja certyfikująca przedkłada ostateczny wniosek o pła tność 
okresową do dnia 31 lipca po upływie poprzedniego roku obrachun ko­
wego oraz, w każdym przypadku, przed pierwszym wnioskiem o płat ­
ność okresową dla następnego roku obrachunkowego.  
3. Pierwszego wniosku o płatność okresową nie składa się przed 
powiadomieniem Komisji o desygnacji instytucji zarządzających i  insty­
tucji certyfikującej zgodnie z art. 124.  
4. Nie można dokonywać płatności okresowych dla danego 
programu operacyjnego, jeśli roczne sprawozdanie z wdrażania ni e 
zostało przesłane Komisji zgodnie z przepisami dotyczącymi posz cze­
gólnych funduszy.  ▼M1
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 143  
5. Z zastrzeżeniem dostępności środków Komisja dokonuje płatnoś ci 
okresowej nie później niż 60 dni od daty zarejestrowania przez Komisję 
wniosku o płatność.  
Artykuł 136  
Anulowanie zobowi ązań 
1. Komisja anuluje każdą część kwoty w ramach programu operacyj ­
nego, która nie została wykorzystana na początkową i roczną pła tność 
zaliczkową oraz płatności okresowe do dnia 31 grudnia trzeciego  roku 
budżetowego następującego po roku, w którym podjęto zobowiązani e 
budżetowe w ramach programu operacyjnego, lub w odniesieniu do 
której wniosek o płatność sporządzony zgodnie z art. 131 nie zo stał 
przesłany zgodnie z art. 135.  
2. Ta część zobowiązań, która pozostaje otwarta na dzień 31 gru dnia 
2023 r., zostaje anulowana, jeżeli któryś z dokumentów wymagany ch na 
mocy art. 141 ust. 1 nie został przekazany Komisji w terminie 
określonym w art. 141 ust. 1.  
ROZDZIA Ł II 
Sporządzanie, analiza oraz zatwierdzanie zestawie ń wydatków 
i zamknięcie programów operacyjnych oraz zawieszenie p łatności 
S e k c j a I  
S p o r z ą d z a n i e , a n a l i z a o r a z z a t w i e r d z a n i e 
z e s t a w i e ń w y d a t k ó w  
Artykuł 137  
Sporządzanie zestawie ń wydatków  
1. Zestawienie wydatków, o którym mowa w  ►M6 art. 63 ust. 5 
lit. a) oraz art. 63 ust. 6 rozporządzenia finansowego ◄, przed kłada się 
Komisji dla każdego programu operacyjnego. Zestawienie wydatków  
obejmuje rok obrachunkowy i zawiera na poziomie każdego prioryt etu, 
w stosownych przypadkach, według funduszy i kategorii regionów:  
a) całkowitą kwotę kwalifikowalnych wydatków zaksięgowanych prz ez 
instytucję certyfikującą, które zostały ujęte we wnioskach o pł atność 
przedłożonych Komisji zgodnie z art. 131 i art. 135 ust. 2 do d nia 31 
lipca następującego po zakończeniu roku obrachunkowego, oraz 
całkowitą kwotę odpowiadających wydatków publicznych poniesio­
nych w trakcie wdrażania operacji, oraz całkowitą kwotę odpowie d­
nich płatności na rzecz beneficjentów dokonanych na mocy art. 1 32 
ust. 1;  
b) kwoty wycofane i odzyskane w roku obrachunkowym, kwoty, któr e 
mają być odzyskane na koniec roku obrachunkowego, kwoty odzys­
kane na podstawie art. 71 oraz nieściągalne należności;  
c) kwoty wkładów programu wypłaconych instrumentom finansowym 
na mocy art. 41 ust. 1 oraz zaliczek w ramach pomocy państwa 
wypłaconych na mocy art. 131 ust. 4;  
d) dla każdego priorytetu – wyszczególnienie różnic pomiędzy wy dat­
kami zadeklarowanymi zgodnie z lit. a) a wydatkami zadeklarowa­
nymi w odniesieniu do tego samego roku obrachunkowego we 
wnioskach o płatność, wraz z wyjaśnieniem wszelkich różnic.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 144  
2. Jeżeli państwo członkowskie wyklucza z zestawienia wydatków 
wydatki wcześniej ujęte we wniosku o płatność okresową za dany rok 
obrachunkowy z uwagi na trwającą ocenę ich zgodności z prawem 
i prawidłowości, całość lub część takich wydatków uznanych za z godne 
z prawem i prawidłowe może zostać ujęta we wniosku o płatność o kre­
sową dotyczącym kolejnych lat obrachunkowych.  
3. W celu ustanowienia jednolitych warunków wykonywania niniej­
szego artykułu Komisja przyjmuje akty wykonawcze określające wz ór 
zestawienia wydatków, o którym mowa w niniejszym artykule. Te a kty 
wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o kt órej 
mowa w art. 150 ust. 3.  
Artykuł 138  
Składanie informacji  
Za każdy rok od 2016 r. do 2025 r. włącznie państwo członkowski e 
przedkłada, w terminie określonym w  ►M6 art. 63 ust. 5 rozporz­ 
ądzenia finansowego oraz art. 63 ust. 7 akapit drugi rozporządz enia 
finansowego ◄, dokumenty, o których mowa w tym artykule, miano­
wicie:  
a) zestawienie wydatków, o którym mowa w art. 137 ust. 1 niniej szego 
rozporządzenia, za poprzedni rok obrachunkowy;  
b) deklarację zarządczą i roczne podsumowanie, o której mowa w art. 
125 ust. 4 lit. e) akapit pierwszy niniejszego rozporządzenia z a 
poprzedni rok obrachunkowy;  
c) opinię audytową i sprawozdanie z kontroli, o których mowa w art. 
127 ust. 5 akapit pierwszy lit. a) oraz b) niniejszego rozporzą dzenia 
za poprzedni rok obrachunkowy.  
Artykuł 139  
Analiza i zatwierdzanie zestawie ń wydatków  
1. Komisja analizuje dokumenty złożone przez państwo członkow­
skie na mocy art. 138. Na wniosek Komisji państwo członkowskie 
przedstawia wszelkie niezbędne informacje dodatkowe, aby w term inie 
określonym w art. 84 umożliwić Komisji stwierdzenie, czy zestaw ienie 
wydatków jest kompletne, rzetelne i prawdziwe.  
2. Komisja zatwierdza zestawienie wydatków, jeżeli jest w stani e 
stwierdzić, że jest ono kompletne, rzetelne i prawdziwe. Komisj a doko­
nuje takiego stwierdzenia, jeżeli instytucja audytowa wydała op inię 
audytową bez zastrzeżeń co do kompletności, rzetelności i prawd ziwości 
zestawienia wydatków, chyba że Komisja posiada konkretne dowody  na 
to, że opinia audytowa dotycząca zestawienia wydatków jest 
niewiarygodna.  
3. Komisja informuje państwo członkowskie w terminie określonym  
w art. 84, czy jest w stanie zatwierdzić zestawienie wydatków.  
4. Jeżeli z przyczyn leżących po stronie państwa członkowskiego  
Komisja nie jest w stanie zatwierdzić zestawienia wydatków w te rminie 
określonym w art. 84, powiadamia ona państwo członkowskie, poda jąc 
powody zgodnie z ust. 2 niniejszego artykułu oraz określając dz iałania, 
których podjęcie jest wymagane, a także termin na ich wykonanie . Po 
upływie terminu na zrealizowanie tych działań Komisja informuje  
państwo członkowskie, czy jest w stanie zatwierdzić zestawienie  wydat­
ków.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 145  
5. Kwestii związanych ze zgodnością z prawem i prawidłowością 
transakcji leżących u podstaw wydatków ujętych w zestawieniu 
wydatków nie uwzględnia się do celów zatwierdzenia zestawienia 
wydatków przez Komisję. Procedura analizy i zatwierdzania zesta wienia 
wydatków nie zakłóca rozpatrywania wniosków o płatności okresow e 
i nie prowadzi do zawieszenia płatności, bez uszczerbku dla art . 83 
i 142.  
6. Na podstawie zatwierdzonego zestawienia wydatków Komisja 
oblicza kwotę obciążającą fundusze polityki spójności oraz EFMR  
w danym roku obrachunkowym oraz wynikające z tego dostosowania 
związane z płatnościami dla państw członkowskich. Komisja bierz e pod 
uwagę:  
a) kwoty ujęte w zestawieniu wydatków, o których mowa w art. 13 7 
ust. 1 lit. a) i do których stosuje się stopę dofinansowania dl a 
każdego priorytetu;  
b) całkowitą kwotę płatności dokonanych przez Komisję w tym rok u 
obrachunkowym składającą się z:  
(i) kwoty płatności okresowych wypłaconych przez Komisję 
zgodnie z art. 130 ust. 1 i art. 24; oraz  
(ii) kwoty rocznych płatności zaliczkowych wypłaconych na 
podstawie art. 134 ust. 2.  
7. Po dokonaniu obliczeń zgodnie z ust. 6 Komisja rozlicza odpo ­
wiednie roczne płatności zaliczkowe i wypłaca wszelkie dodatkow e 
kwoty należne w ciągu 30 dni od zatwierdzenia zestawienia wydat ków. 
Jeżeli istnieje kwota podlegająca odzyskaniu od państwa członko w­
skiego, Komisja wydaje w związku z nią nakaz odzyskania, który 
zostaje wykonany, w miarę możliwości, przez potrącenie jej od k wot 
należnych państwu członkowskiemu w ramach kolejnych płatności n a 
rzecz tego samego programu operacyjnego.  ►C1 Odzyskanie takie nie 
stanowi korekty finansowej i nie zmniejsza wsparcia z funduszy polityki 
spójności i z EFMR na rzecz programu operacyjnego. ◄ Odzyskana 
kwota stanowi dochody przeznaczone na określony cel zgodnie z a rt. 
177 ust. 3 rozporządzenia finansowego.  
▼M9 
Na zasadzie odstępstwa od akapitu pierwszego Komisja nie wydaje  
nakazu odzyskania środków w związku z kwotami, które podlegają 
odzyskaniu od państwa członkowskiego w odniesieniu do zestawień  
wydatków przedłożonych w 2020 r. Kwoty nieodzyskane wykorzystuj e 
się do przyspieszenia inwestycji związanych z epidemią COVID-19 , 
kwalifikujących się na mocy niniejszego rozporządzenia oraz prz episów 
dotyczących poszczególnych funduszy.  
Kwoty nieodzyskane są rozliczane lub odzyskiwane w momencie 
zamknięcia.  
▼B 
8. Jeżeli po zastosowaniu procedury określonej w ust. 4 Komisja  nie 
jest w stanie zatwierdzić zestawienia wydatków, ustala – na pod stawie 
dostępnych informacji i zgodnie z ust. 6 –  ►C1 kwotę obciążającą 
fundusze polityki spójności i EFMR w danym roku obrachunkowym 
i informuje o niej państwo członkowskie. Jeżeli państwo członko wskie 
powiadomi Komisję o swojej zgodzie w ciągu dwóch miesięcy od 
przekazania przez Komisję odnośnych informacji, zastosowanie ma  
ust. 7. W przypadku braku takiej zgody Komisja przyjmuje, w dro dze 
aktu wykonawczego, decyzję określającą kwotę obciążającą fundus ze 
polityki spójności i EFMR w danym roku obrachunkowym. Decyzja 
taka nie stanowi korekty finansowej i nie zmniejsza wsparcia z funduszy 
polityki spójności i z EFMR na rzecz programu operacyjnego ◄. N a 
podstawie tej decyzji Komisja dokonuje dostosowań płatności na rzecz 
państw członkowskich zgodnie z ust. 7.  
9. Zatwierdzenie zestawienia wydatków przez Komisję lub przyjęc ie 
przez Komisję decyzji na mocy ust. 8 niniejszego artykułu pozos tają bez 
uszczerbku dla stosowania korekt na mocy art. 144 i 145.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 146  
10. Państwa członkowskie mogą zastąpić nieprawidłowe kwoty 
wykryte po złożeniu zestawienia wydatków przez dokonanie odpowi ed­
nich dostosowań w zestawieniu wydatków za rok obrachunkowy, 
w którym wykryto nieprawidłowość, bez uszczerbku dla art. 144 i  145.  
Artykuł 140  
Dostępność dokumentów  
1. Bez uszczerbku dla zasad dotyczących pomocy państwa  
►C1 instytucja zarządzająca zapewnia udostępnienie Komisji i Europ ej­
skiemu Trybunałowi Obrachunkowemu wszystkich dokumentów 
potwierdzających dotyczących wydatku wspieranego z funduszy pol i­
tyki spójności i z EFMR w ramach operacji ◄, dla których całkow ite 
wydatki kwalifikowalne wynoszą mniej niż 1 000 000 EUR; udostęp nia 
jena żądanie przez okres trzech lat od dnia 31 grudnia następuj ącego po 
złożeniu zestawienia wydatków, w którym ujęto dany wydatek 
dotyczący danej operacji.  
W przypadku operacji innych niż te, o których mowa w akapicie p ierw­
szym, wszystkie dokumenty potwierdzające powinny być udostępnio ne 
przez okres dwóch lat od dnia 31 grudnia następującego po złoże niu 
zestawienia wydatków, w którym ujęto ostateczne wydatki dotyczą ce 
zakończonej operacji.  
Instytucja zarządzająca może podjąć decyzję o zastosowaniu do o pera­
cji, dla których całkowite wydatki kwalifikowalne wynoszą mniej  n i ż  
1 000 000 EUR, zasady, o której mowa w akapicie drugim.  
▼C1 
Okres, o którym mowa w akapicie pierwszym lub drugim, zostaje 
przerwany w przypadku wszczęcia postępowania prawnego albo na 
należycie uzasadniony wniosek Komisji.  
▼B 
2. Instytucja zarządzająca informuje beneficjentów o dacie 
rozpoczęcia okresu, o którym mowa w ust. 1.  
3. Dokumenty przechowuje się albo w formie oryginałów, albo ich  
uwierzytelnionych odpisów lub na powszechnie uznanych nośnikach  
danych, w tym jako elektroniczne wersje dokumentów oryginalnych  
lub dokumenty istniejące wyłącznie w wersji elektronicznej.  
►M6 W przypadku gdy dokumenty przechowywane są na 
powszechnie akceptowanych nośnikach danych zgodnie z procedurą 
określoną w ust. 5, dokumenty oryginalne nie są wymagane. ◄  
4. Dokumenty przechowuje się w formie, która pozwala na zidenty ­
fikowanie danych dotyczących ich przedmiotu przez czas nie dłuż szy 
niż jest to konieczne do celów, dla których dane były gromadzon e lub 
dla których są przetwarzane dalej.  
5. Procedura poświadczania zgodności dokumentów przechowywa­
nych na powszechnie akceptowanych nośnikach danych z dokumentem  
oryginalnym jest ustanawiana przez instytucje krajowe i zapewni a, że 
wersje te są zgodne z wymogami prawa krajowego i można się na n ich 
oprzeć do celów audytu.  
6. Jeżeli dokumenty istnieją wyłącznie w formie elektronicznej,  
systemy komputerowe, w których przechowywane są wersje elektro­
niczne, muszą spełniać normy bezpieczeństwa zapewniające, że do ku­
menty te są zgodne z wymogami prawa krajowego i można się na ni ch 
oprzeć do celów audytu.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 147  
S e k c j a I I  
Z a m k n i ę c i e p r o g r a m ó w o p e r a c y j n y c h  
Artykuł 141  
Złożenie dokumentów zamkni ęcia oraz p łatność salda ko ńcowego  
1. Oprócz dokumentów, o których mowa w art. 138, dla ostatniego  
roku obrachunkowego od dnia 1 lipca 2023 r. do dnia 30 czerwca 
2024 r. państwa członkowskie przedkładają końcowe sprawozdanie 
z wdrażania programu operacyjnego lub ostatnie roczne sprawozda nie 
z wdrażania programu operacyjnego wspieranego z EFMR.  
2. Saldo końcowe jest wypłacane nie później niż w terminie trze ch 
miesięcy od dnia zatwierdzenia zestawienia wydatków z ostatnieg o roku 
obrachunkowego lub w terminie jednego miesiąca od daty przyjęci a 
końcowego sprawozdania z wdrażania, zależnie od tego, która dat a 
jest późniejsza.  
S e k c j a I I I  
Z a w i e s z e n i e p ł a t n o ś c i 
Artykuł 142  
Zawieszenie p łatności 
1. Komisja może zawiesić w całości lub części płatności okresow e na 
poziomie priorytetów lub programów operacyjnych, jeżeli spełnio ny 
został co najmniej jeden z poniższych warunków:  
a) w skutecznym funkcjonowaniu systemu zarządzania i kontroli 
programu operacyjnego istnieje poważny defekt stanowiący zagro­  
żenie dla wkładu Unii na rzecz programu operacyjnego, w odnie­
sieniu do której nie podjęto działań naprawczych;  
▼C1 
b) wydatek ujęty we wniosku o płatność związany jest z nieprawi dło­
wością o poważnych skutkach finansowych, która nie została 
skorygowana;  
▼B 
c) państwo członkowskie nie podjęło niezbędnych działań w celu 
naprawy sytuacji, co doprowadziło do wstrzymania biegu terminu 
płatności na podstawie art. 83;  
d) występuje poważny defekt w jakości i wiarygodności systemu m oni­
torowania lub danych dotyczących wspólnych i specyficznych dla 
programu wskaźników;  
e) nie zakończono działań w celu spełnienia warunków wstępnych 
z zastrzeżeniem warunków określonych w art. 19;  
f) istnieją dowody wynikające z przeglądu wyników dla priorytet u, że 
w ramach wykonania celów pośrednich priorytetu wyrażonych 
wskaźnikami finansowymi, wskaźnikami produktu lub za pomocą 
kluczowych etapów wdrażania zakończyło się poważnym niepowo­
dzeniem, z zastrzeżeniem warunków określonych w art. 22;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 148  
W przepisach dotyczących poszczególnych funduszy dla EFMR można  
określić szczególne podstawy dla wstrzymania płatności związane go 
z nieprzestrzeganiem przepisów mających zastosowanie w ramach 
wspólnej polityki rybołówstwa, które powinny być proporcjonalne  
oraz uwzględniać charakter, wagę, czas trwania i powtarzalność nieprze­
strzegania przepisów.  
2. Komisja może podjąć decyzję, w drodze aktów wykonawczych, 
o zawieszeniu w całości lub części płatności okresowych po umoż li­
wieniu państwu członkowskiemu zgłoszenia uwag.  
3. Komisja znosi zawieszenie w całości lub części płatności okr eso­
wych w przypadku gdy państwo członkowskie podjęło niezbędne śro dki 
umożliwiające zniesienie zawieszenia.  
ROZDZIA Ł III 
Korekty finansowe  
S e k c j a I  
K o r e k t y f i n a n s o w e d o k o n y w a n e p r z e z p a ń s t w a 
c z ł o n k o w s k i e  
Artykuł 143  
Korekty finansowe dokonywane przez pa ństwa członkowskie  
1. Odpowiedzialność za badanie nieprawidłowości, dokonywanie 
wymaganych korekt finansowych oraz odzyskiwanie kwot spoczywa 
w pierwszej kolejności na państwach członkowskich. W przypadku 
nieprawidłowości systemowej państwo członkowskie rozszerza zakr es 
swego dochodzenia w celu objęcia nim wszystkich operacji, który ch 
nieprawidłowości te mogą dotyczyć.  
2. Państwa członkowskie dokonują korekt finansowych wymaganych 
w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami 
stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych. Korekty  
finansowe polegają na anulowaniu całości lub części wkładu publ icz­
nego w ramach operacji lub programu operacyjnego. Państwa człon ­
kowskie biorą pod uwagę charakter i wagę nieprawidłowości oraz straty 
finansowe poniesione przez fundusze polityki spójności lub EFMR  
i stosują proporcjonalną korektę.  ►C1 Korekty finansowe są odnoto­
wywane w zestawieniu wydatków za rok obrachunkowy, w którym 
podjęto decyzję o anulowaniu. ◄  
3. Wkład z funduszy polityki spójności lub z EFMR anulowany 
zgodnie z ust. 2 może być ponownie wykorzystany przez państwo 
członkowskie w ramach danego programu operacyjnego z zastrzeżen iem 
ust. 4.  
4. Wkład anulowany zgodnie z ust. 2 nie może być ponownie wyko­
rzystany na operacje, które były przedmiotem korekty, lub, w pr zypadku 
gdy korekta finansowa dotyczy nieprawidłowości systemowej, na o pera­
cje, których dotyczy nieprawidłowość systemowa.  
5. W przepisach dotyczących poszczególnych funduszy dla EFMR 
można określić szczególne podstawy korekt finansowych, powiązan e 
z nieprzestrzeganiem przez państwo członkowskie zasad obowiązuj ­ 
ących w ramach wspólnej polityki rybołówstwa, które są proporcj o­
nalne, uwzględniają charakter, wagę, czas trwania i powtarzanie  s i ę  
przypadków nieprzestrzegania tych zasad.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 149  
S e k c j a I I  
K o r e k t y f i n a n s o w e d o k o n y w a n e p r z e z k o m i s j ę 
Artykuł 144  
Kryteria dokonywania korekt finansowych  
1. Komisja może dokonywać korekt finansowych za pomocą aktów 
wykonawczych, w drodze anulowania całości lub części wkładu uni j­
nego na rzecz programu operacyjnego zgodnie z art. 85, jeżeli w  wyniku 
niezbędnych analiz stwierdzi, że:  
a) w skutecznym funkcjonowaniu systemu zarządzania i kontroli 
programu operacyjnego istnieje poważny defekt stanowiący zagro­  
żenie dla już wypłaconego wkładu Unii na rzecz programu 
operacyjnego;  
b) państwo członkowskie nie wywiązało się ze swoich zobowiązań 
zawartych w art. 143 przed wszczęciem procedury korekty na 
podstawie niniejszego ustępu;  
c) wydatki zawarte we wniosku o płatność są nieprawidłowe i nie  
zostały skorygowane przez państwo członkowskie przed wszczęciem  
procedury korekty na podstawie niniejszego ustępu.  
Komisja dokonuje korekt finansowych na podstawie indywidualnych  
przypadków stwierdzonych nieprawidłowości oraz bierze pod uwagę , 
czy nieprawidłowość jest systemowa. Jeżeli nie jest możliwe pre cyzyjne 
określenie kwoty nieprawidłowych wydatków poniesionych przez 
fundusze polityki spójności lub EFMR, Komisja przyjmuje za pods tawę 
korekty finansowej stawkę zryczałtowaną lub ekstrapolowaną.  
2. Podejmując decyzję odnośnie do kwoty korekty na podstawie 
ust. 1, Komisja przestrzega zasady proporcjonalności, uwzględni ając 
charakter i wagę nieprawidłowości oraz zakres i skutki finansow e 
defektów stwierdzonych w systemach zarządzania i kontroli daneg o 
programu operacyjnego.  
3. W przypadku gdy Komisja opiera swoje stanowisko na sprawoz­
daniach audytorów spoza swoich służb, wyciąga własne wnioski 
dotyczące konsekwencji finansowych po przeanalizowaniu działań 
podjętych przez dane państwo członkowskie na podstawie art. 143  
ust. 2, powiadomień wysłanych na podstawie art. 122 ust. 2 oraz  wszel­
kich odpowiedzi udzielonych przez państwo członkowskie.  
4. Zgodnie z art. 22 ust. 7, w przypadku gdy Komisja ustali na 
podstawie analizy końcowego sprawozdania z wdrażania programu 
operacyjnego w odniesieniu do funduszy polityki spójności lub o stat­
niego rocznego sprawozdania z wdrażania w odniesieniu do EFMR, że 
cele końcowe określone w ramach wykonania nie zostały w znaczny m 
stopniu osiągnięte, może, w drodze aktów wykonawczych, zastosow ać 
korekty finansowe w odniesieniu do danych priorytetów w drodze 
aktów wykonawczych.  
▼C1 
5. Jeżeli państwo członkowskie nie przestrzega obowiązków, 
o których mowa w art. 95, Komisja może, odpowiednio do stopnia 
nieprzestrzegania tych obowiązków, dokonać korekty finansowej 
poprzez anulowanie całości lub części wkładu z funduszy polityk i spój­
ności lub z EFMR przeznaczonego dla danego państwa członkow­
skiego.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 150  
6. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych 
zgodnie z art. 149 ustanawiających szczegółowe zasady dotyczące  
kryteriów służących do określania poważnych defektów skutecznym  
funkcjonowaniu systemów zarządzania i kontroli, w tym główne ro dzaje 
takich poważnych defektów, kryteria stosowane do ustalenia pozi omu 
korekty finansowej, która ma być zastosowana, oraz kryteria sto sowania 
korekt finansowych na podstawie stawek zryczałtowanych lub 
ekstrapolowanych.  
7. W przepisach dotyczących poszczególnych funduszy dla EFMR 
można określić szczególne podstawy korekt finansowych dokonywa­
nych przez Komisję związanych z nieprzestrzeganiem przepisów 
mających zastosowanie w ramach wspólnej polityki rybołówstwa, 
które powinny być proporcjonalne oraz uwzględniać charakter, wa gę, 
czas trwania i powtarzalność nieprzestrzegania przepisów.  
Artykuł 145  
Procedura  
1. Przed podjęciem decyzji o dokonaniu korekty finansowej Komis ja 
wszczyna procedurę, informując państwo członkowskie o swych 
tymczasowych wnioskach z przeprowadzonej analizy i wzywając je 
do zgłoszenia uwag w terminie dwóch miesięcy.  
2. W przypadku gdy Komisja zaproponuje korektę finansową na 
podstawie stawki zryczałtowanej lub ekstrapolowanej, państwo cz łon­
kowskie otrzymuje możliwość wykazania, poprzez analizę odnośnyc h 
dokumentów, że rzeczywisty zakres nieprawidłowości jest mniejsz y niż 
w ocenie Komisji. W porozumieniu z Komisją państwo członkowskie  
może ograniczyć zakres takiej analizy do stosownej części odnoś nych 
dokumentów lub ich próby. Z wyjątkiem należycie uzasadnionych p rzy­
padków, czas przeznaczony na te analizy nie może przekroczyć ok resu 
kolejnych dwóch miesięcy po dwumiesięcznym okresie, o którym mo wa 
w ust. 1.  
3. Komisja uwzględnia wszelkie dowody przedstawione przez 
państwo członkowskie w terminach określonych w ust. 1 i 2.  
4. Jeżeli państwo członkowskie nie akceptuje tymczasowych wnio­
sków Komisji, wzywane jest do wzięcia udziału w przesłuchaniu p rzez 
Komisję, które ma zapewnić, że dostępne są wszystkie istotne in for­
macje i uwagi jako podstawa do formułowania wniosków przez 
Komisję dotyczących dokonania korekty finansowej.  
▼C1 
5. W przypadku osiągnięcia porozumienia, i nie naruszając ust. 7 
niniejszego artykułu, państwo członkowskie może ponownie wyko­
rzystać stosowne fundusze polityki spójności lub EFMR zgodnie 
z art. 143 ust. 3.  
▼B 
6. Aby dokonać korekty finansowej Komisja podejmuje decyzję, 
w drodze aktów wykonawczych, w terminie sześciu miesięcy od dat y 
przesłuchania lub od daty otrzymania dodatkowych informacji, je żeli 
dane państwo członkowskie zgadza się na przedłożenie takich dod atko­
wych informacji w następstwie przesłuchania. Komisja bierze pod  
uwagę wszystkie informacje i uwagi przedłożone w trakcie trwani a 
procedury. Jeśli przesłuchanie nie ma miejsca, sześciomiesięczn y 
okres rozpoczyna się dwa miesiące po dacie wezwania na przesłuc hanie 
wysłanego przez Komisję.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 151  
7. Jeżeli Komisja, wykonując swoje obowiązki na mocy art. 75, l ub 
Europejski Trybunał Obrachunkowy wykryją nieprawidłowości wska­
zujące na poważne defekty w skutecznym funkcjonowaniu systemów 
zarządzania i kontroli, wynikające z tego korekty finansowe zmn iejszają 
wsparcie z funduszy polityki spójności lub z EFMR na rzecz prog ramu 
operacyjnego.  
▼B 
Akapit pierwszy nie ma zastosowania w przypadku poważnych 
defektów w skutecznym funkcjonowaniu systemu zarządzania i kont roli, 
które przed datą wykrycia przez Komisję lub Europejski Trybunał  Obra­
chunkowy:  
a) zostały stwierdzone w deklaracji zarządczej, rocznym podsumo waniu 
kontroli lub opinii audytowej, przekazanych Komisji zgodnie z  
►M6 art. 63 ust. 5, 6 i 7 rozporządzenia finansowego ◄, lub 
w innych sprawozdaniach z audytu instytucji audytowej przedłożo ­
nych Komisji, i podjęto odpowiednie działania, lub  
b) były przedmiotem odpowiednich działań naprawczych państwa 
członkowskiego.  
Podstawą oceny poważnych defektów w skutecznym funkcjonowaniu 
systemów zarządzania i kontroli powinny być obowiązujące przepi sy 
prawa mające zastosowanie wtedy, kiedy przedłożono odpowiednie 
deklaracje zarządcze, roczne sprawozdania z kontroli i opinie a udytowe.  
Podejmując decyzję dotyczącą korekty finansowej, Komisja:  
a) przestrzega zasady proporcjonalności, uwzględniając charakte r 
i wagę poważnych defektów w skutecznym funkcjonowaniu systemu 
zarządzania i kontroli oraz ich skutki finansowe dla budżetu Un ii; 
b) w celu dokonania korekty finansowej na podstawie stawki zryc zał­
towanej lub ekstrapolowanej, wyklucza nieprawidłowe wydatki 
wykryte uprzednio przez państwo członkowskie, które były już 
przedmiotem dostosowania w zestawieniu wydatków zgodnie z art. 
139 ust. 10, oraz wydatki, względem których trwa ocena ich zgod ­
ności z prawem i prawidłowości na mocy art. 137 ust. 2;  
c) uwzględnia przy określaniu ryzyka rezydualnego dla budżetu U nii 
korekty na podstawie stawki zryczałtowanej lub ekstrapolowanej 
zastosowane do wydatków przez państwa członkowskie w związku 
z innymi poważnymi defektami wykrytymi przez państwo członkow­
skie. 
8. W przepisach dotyczących poszczególnych funduszy dla EFMR 
można określić dodatkowe zasady procedury korekt finansowych, 
o których mowa w art. 144 ust. 7.  
Artykuł 146  
Obowiązki państw członkowskich  
Korekta finansowa dokonana przez Komisję nie narusza obowiązku 
państwa członkowskiego przeprowadzania procedury odzyskiwania 
środków na podstawie art. 143 ust. 2 niniejszego rozporządzenia  oraz 
odzyskania pomocy państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE i n a 
podstawie art. 14 rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999 (  1 ). ▼C1 
( 1 ) Rozporządzenie Rady (WE) nr 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r. ustana­
wiające szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE (Dz.U . L 83 
z 27.3.1999, s. 1).
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 152  
Artykuł 147  
Zwrot środków  
►C1 1. Zwrotu wszelkich środków należnych do budżetu Unii 
dokonuje się przed terminem płatności wymienionym w nakazie odz ys­
kania środków sporządzonym zgodnie z  ►M6 art. 98 rozporządzenia 
finansowego ◄. ◄ Termin płatności przypada na ostatni dzień dru giego 
miesiąca po dacie sporządzenia nakazu.  
2. Wszelkie opóźnienia w zwrocie środków powodują naliczanie 
odsetek z tytułu zaległych płatności, począwszy od terminu płat ności 
do dnia faktycznego dokonania płatności. Stopa takich odsetek w ynosi 
półtora punktu procentowego powyżej stopy stosowanej przez Euro ­
pejski Bank Centralny w jego głównych operacjach refinansowych 
w pierwszym dniu roboczym miesiąca, w którym przypada termin pł at­
ności.  
TYTUŁ III  
PROPORCJONALNA KONTROLA PROGRAMÓW OPERACYJNYCH  
Artykuł 148  
Proporcjonalna kontrola programów operacyjnych 
▼M6 
1. Operacje, dla których całkowite wydatki kwalifikowalne nie p rze­
kraczają 400 000 EUR w przypadku EFRR i Funduszu Spójności, 
300 000 EUR w przypadku EFS lub 200 000 EUR w przypadku 
EFMR, podlegają nie więcej niż jednemu audytowi przeprowadzonem u 
przez instytucję audytową albo Komisję przed przedłożeniem zest a­
wienia wydatków za rok obrachunkowy, w którym operacja została 
zakończona. Inne operacje podlegają nie więcej niż jednemu audy towi 
na rok obrachunkowy przeprowadzanemu przez instytucję audytową 
albo Komisję przed przedłożeniem zestawienia wydatków za rok ob ra­
chunkowy, w którym operacja została zakończona. Jeśli w danym r oku 
audyt przeprowadzał już Europejski Trybunał Obrachunkowy, opera cje 
nie podlegają w tym roku audytowi przeprowadzanemu przez Komisj ę 
ani instytucję audytową, pod warunkiem że wyniki audytu przepro wa­
dzonego przez Europejski Trybunał Obrachunkowy dla takich opera cji 
mogą być wykorzystane przez instytucję audytową lub Komisję na 
potrzeby realizacji ich odpowiednich zadań.  
W drodze odstępstwa od akapitu pierwszego operacje, dla których  
całkowite wydatki kwalifikowalne mieszczą się w kwocie między 
200 000 EUR a 400 000 EUR w przypadku EFRR i Funduszu Spój­
ności, między 150 000 EUR a 300 000 EUR w przypadku EFS i międz y 
100 000 EUR a 200 000 EUR w przypadku EFMR, mogą podlegać 
więcej niż jednemu audytowi, jeżeli na podstawie swojej profesj onalnej 
oceny instytucja audytowa stwierdzi, że niemożliwe jest wydanie  lub 
sporządzenie opinii audytowej na podstawie statystycznych lub n iestaty­
stycznych metod doboru próby, o których mowa w art. 127 ust. 1,  bez 
przeprowadzenia więcej niż jednego audytu odnośnej operacji.  
▼B 
2. Dla programów operacyjnych, w przypadku których najnowsza 
opinia audytowa nie wykazuje istotnych defektów, Komisja może 
uzgodnić z instytucją audytową na kolejnym spotkaniu, o którym 
mowa w art. 128 ust. 3, ograniczenie wymaganego poziomu audytu,  
aby dostosować go do stwierdzonego ryzyka. W takich przypadkach  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 153  
Komisja nie przeprowadza własnych audytów na miejscu, chyba że 
istnieją dowody wskazujące na defekty w systemie zarządzania i kontroli 
wpływające na wydatki zadeklarowane Komisji w roku obrachunko­
wym, w odniesieniu do którego Komisja zaakceptowała zestawienie  
wydatków.  
3. Dla programów operacyjnych, w przypadku których Komisja 
stwierdzi, że opinia instytucji audytowej jest wiarygodna, może  
uzgodnić z instytucją audytową ograniczenie liczby audytów Komi sji 
na miejscu kontrolujących pracę instytucji audytowej, chyba że istnieją 
dowody na występowanie defektów w pracy instytucji audytowej 
w roku obrachunkowym, w odniesieniu do którego Komisja zaakcept o­
wała zestawienie wydatków.  
4. Niezależnie od ust. 1 instytucja audytowa i Komisja mogą w o kre­
sie, o którym mowa w art. 140 ust. 1 przeprowadzać audyty opera cji, 
jeżeli podczas oceny ryzyka lub audytu przeprowadzonego przez E uro­
pejski Trybunał Obrachunkowy stwierdzono szczególne ryzyko 
wystąpienia nieprawidłowości lub nadużyć finansowych lub jeżeli  
istnieją dowody na poważne defekty w skutecznym funkcjonowaniu 
systemu zarządzania i kontroli danego programu operacyjnego. Ko misja 
może w celu dokonania oceny pracy instytucji audytowej dokonać prze­
glądu ścieżki audytu instytucji audytowej lub wziąć udział w au dytach 
instytucji audytowej na miejscu oraz, w przypadkach gdy zgodnie  
z uznanymi w skali międzynarodowej standardami audytu jest to 
konieczne dla celów uzyskania gwarancji skutecznego funkcjonowa nia 
instytucji audytowej, Komisja może przeprowadzić audyt operacji . 
CZĘŚĆ  PIĄTA 
PRZEKAZANIE UPRAWNIE Ń, PRZEPISY WYKONAWCZE, 
PRZEJŚCIOWE I KO ŃCOWE  
ROZDZIA Ł I 
Przekazanie uprawnie ń i przepisy wykonawcze  
Artykuł 149  
Wykonywanie przekazanych uprawnie ń 
1. Powierzenie Komisji uprawnień do przyjęcia aktów delegowanyc h 
podlega warunkom określonym w niniejszym artykule.  
▼M6 
2. Uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, o których 
mowa w art. 5 ust. 3, art. 12 akapit drugi, art. 22 ust. 7 akap it czwarty, 
art. 37 ust. 13, art. 38 ust. 4 akapit trzeci, art. 39a ust. 7,  art. 40 ust. 4, 
art. 41 ust. 3, art. 42 ust. 1 akapit drugi, art. 42 ust. 6, ar t. 61 ust. 3 
akapit drugi, trzeci, czwarty i siódmy, art. 63 ust. 4, art. 64  ust. 4, 
art. 67 ust. 5a, art. 68 akapit drugi, art. 101 akapit czwarty,  art. 122 
ust. 2 akapit piąty, art. 125 ust. 8 akapit pierwszy, art. 125 ust. 9, 
art. 127 ust. 7 i 8 oraz art. 144 ust. 6, powierza się Komisji na okres 
od dnia 21 grudnia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2020 r.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 154  
3. Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 5 ust. 3, art. 1 2 
akapit drugi, art. 22 ust. 7 akapit czwarty, art. 37 ust. 13, a rt. 38 ust. 4 
akapit trzeci, art. 39a ust. 7, art. 40 ust. 4, art. 41 ust. 3,  art. 42 ust. 1 
akapit drugi, art. 42 ust. 6, art. 61 ust. 3 akapit drugi, trze ci, czwarty 
i siódmy, art. 63 ust. 4, art. 64 ust. 4 i art. 67 ust. 5a, art . 68 akapit 
drugi, art. 101 akapit czwarty, art. 122 ust. 2 akapit piąty, a rt. 125 ust. 8 
akapit pierwszy, art. 125 ust. 9, art. 127 ust. 7 i 8 oraz art.  144 ust. 6, 
może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Euro­
pejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie 
określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się sku teczna 
następnego dnia po jej opublikowaniu w  Dzienniku Urz ędowym Unii 
Europejskiej  lub w późniejszym terminie określonym w tej decyzji. Nie 
wpływa ona na ważność już obowiązujących aktów delegowanych.  
3a. Przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się 
z ekspertami wyznaczonymi przez każde państwo członkowskie zgod nie 
z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym 
z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa . 
▼B 
4. Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja powia­
damia o tym równocześnie Parlament Europejski i Radę.  
▼M6 
5. Akt delegowany przyjęty zgodnie z art. 5 ust. 3, art. 12 aka pit 
drugi, art. 22 ust. 7 akapit czwarty, art. 37 ust. 13, art. 38 ust. 4 akapit 
trzeci, art. 39a ust. 7, art. 40 ust. 4, art. 41 ust. 3, art. 4 2 ust. 1 akapit 
drugi, art. 42 ust. 6, art. 61 ust. 3 akapit drugi, trzeci, czw arty i siódmy, 
art. 63 ust. 4, art. 64 ust. 4 i art. 67 ust. 5a, art. 68 akapi t drugi, art. 101 
ust. 1 akapit czwarty, art. 122 ust. 2 akapit piąty, art. 125 u st. 8 akapit 
pierwszy, art. 125 ust. 9, art. 127 ust. 7 i 8 oraz art. 144 us t. 6, wchodzi 
w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski ani Rada ni e 
wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania teg o 
aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływe m 
tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinform owały 
Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dw a 
miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.  
▼B 
Artykuł 150  
Procedura komitetowa  
1. W stosowaniu niniejszego rozporządzenia, rozporządzenia 
w sprawie EFRR, rozporządzenia w sprawie EWT, rozporządzenia 
w sprawie EFS oraz rozporządzenia w sprawie Funduszu Spójności,  
Komisję wspiera komitet koordynujący EFSI. Komitet ten jest kom i­
tetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.  
2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art.  4  
rozporządzenia (UE) nr 182/2011.  
3. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art.  5  
rozporządzenia (UE) nr 182/2011.  ▼M6
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 155  
W przypadku gdy komitet nie wyda żadnej opinii, Komisja nie prz yj­
muje projektu aktu wykonawczego w odniesieniu do uprawnień wyko ­
nawczych, o których mowa w art. 8 akapit trzeci, art. 22 ust. 7  akapit 
piąty, art. 38 ust. 3 akapit drugi, art. 38 ust. 10, art. 39 us t. 4 akapit 
drugi, art. 46 ust. 3, art. 96 ust. 2 akapit drugi, art. 115 us t. 4 i art. 125 
ust. 8 akapit drugi; stosuje się art. 5 ust. 4 akapit trzeci 
rozporządzenia (UE) nr 182/2011.  
ROZDZIA Ł II 
Przepisy przej ściowe i ko ńcowe  
Artykuł 151  
Przegląd 
Parlament Europejski i Rada dokonują przeglądu niniejszego rozp orz­ 
ądzenia do dnia 31 grudnia 2020 r. zgodnie z art. 177 TFUE.  
Artykuł 152  
Przepisy przej ściowe 
▼C1 
1. Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na kontynuację albo 
modyfikację, w tym całkowite lub częściowe anulowanie pomocy 
zatwierdzonej przez Komisję na podstawie rozporządzenia (WE) 
nr 1083/2006 lub wszelkich innych przepisów prawa mających zast o­
sowanie do tej pomocy na dzień 31 grudnia 2013 r. To rozporządz enie 
lub takie inne przepisy prawa mające zastosowanie stosują się n adal po 
dniu 31 grudnia 2013 r. do tej pomocy lub do danych operacji aż  do ich 
zamknięcia. Dla celów niniejszego ustępu pomoc obejmuje program y 
operacyjne i duże projekty.  
▼B 
2. Wnioski o pomoc złożone lub zatwierdzone na podstawie rozpor z­ 
ądzenia (WE) nr 1083/2006 zachowują ważność.  
3. W przypadku gdy państwo członkowskie korzysta z opcji 
określonej w art. 123 ust. 3, może ono przedłożyć Komisji wnios ek 
o to, aby instytucja zarządzająca pełniła funkcje instytucji ce rtyfikującej 
na zasadzie odstępstwa od art. 59 ust. 1 lit. b) rozporządzenia  (WE) 
nr 1083/2006 dla odnośnych programów operacyjnych wdrażanych na  
podstawie rozporządzenia (WE) nr 1083/2006. Do wniosku dołącza się 
ocenę dokonaną przez instytucję audytową. Jeżeli na podstawie i nfor­
macji uzyskanych od instytucji audytowej oraz w ramach własnych  
audytów Komisja stwierdza, że systemy zarządzania i kontroli ty ch 
programów operacyjnych działają skutecznie, a pełnienie przez i nsty­
tucję zarządzającą funkcji instytucji certyfikującej nie wpłyni e nega­
tywnie na te systemy, to informuje ona państwo członkowskie o z godzie 
w ciągu dwóch miesięcy od daty otrzymania wniosku.  
▼M1 
4. W drodze odstępstwa od art. 79 ust. 1 rozporządzenia (WE) 
nr 1083/2006, skumulowana suma dokonanych płatności zaliczkowyc h 
i płatności okresowych wynosi 100 % wkładu z funduszy w program y 
operacyjne dla celów Konwergencja oraz Konkurencyjność regional na 
i zatrudnienie w Grecji.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 156  
5. W drodze odstępstwa od art. 53 ust. 2 i art. 77 ust. 1 rozpo rz­ 
ądzenia (WE) nr 1083/2006 i nie naruszając decyzji Komisji okre ślaj­ 
ących maksymalny poziom i maksymalną kwotę wkładu funduszy dla 
każdego greckiego programu operacyjnego i dla każdej osi priory teto­
wej, płatności okresowe oraz wypłaty salda końcowego obliczane są 
przy zastosowaniu maksymalnego poziomu współfinansowania 
wynoszącego 100 % kwalifikowalnych wydatków wskazanych w odnie­
sieniu do greckich programów operacyjnych dla celów Konwergencj a 
oraz Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie w ramach poszcze gól­
nych osi priorytetowych w każdej deklaracji wydatków poświadczo nej 
przez instytucję certyfikującą. Art. 77 ust. 2 rozporządzenia ( WE) 
nr 1083/2006 nie ma zastosowania do programów operacyjnych 
w Grecji.  
6. Grecja ustanawia mechanizm zapewniający, aby dodatkowe kwoty  
udostępnione w ramach środków określonych w ust. 4 i 5 niniejsz ego 
artkułu były wykorzystywane wyłącznie do płatności na rzecz ben efi­
cjentów i operacji w ramach jej programów operacyjnych.  
Grecja przedstawi Komisji sprawozdanie na temat wykonania ust. 4 i 5 
niniejszego artykułu do końca 2016 r., a następnie końcowe spra woz­
danie z realizacji, które ma zostać przedłożone zgodnie z art. 89 ust. 1 
lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1083/2006.  
▼M6 
7. Instytucja zarządzająca, lub komitet monitorujący w przypadk u 
programów w ramach celu „Europejska współpraca terytorialna”, 
może podjąć decyzję o niestosowaniu art. 67 ust. 2a przez maksy malny 
okres 12 miesięcy od dnia 2 sierpnia 2018 r.  
W przypadku gdy instytucja zarządzająca, lub komitet monitorują cy 
w przypadku programów w ramach celu „Europejska współpraca tery ­
torialna”, uzna, że art. 67 ust. 2a stwarza nieproporcjonalne o bciążenie 
administracyjne, może podjąć decyzję o przedłużeniu okresu prze jścio­
wego, o którym mowa w akapicie pierwszym niniejszego ustępu, 
o okres, jaki uzna za stosowny. Powiadamia o takiej decyzji Kom isję 
przed upływem pierwotnego okresu przejściowego.  
Akapit pierwszy i drugi nie mają zastosowania do dotacji i pomo cy 
zwrotnej otrzymujących wsparcie w ramach EFS, w przypadku który ch 
wsparcie publiczne nie przekracza 50 000 EUR.  
▼B 
Artykuł 153  
Uchylenie  
1. Bez uszczerbku dla przepisów ustanowionych w art. 152, ninie j­
szym uchyla się rozporządzenie (WE) nr 1083/2006 ze skutkiem od  
dnia 1 stycznia 2014 r.  
2. Odesłania do uchylonego rozporządzenia traktuje się jak odes łania 
do niniejszego rozporządzenia, zgodnie z tabelą korelacji okreś loną 
w załączniku XIV.  
Artykuł 154  
Wejście w życie 
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jeg o 
opublikowaniu w  Dzienniku Urz ędowym Unii Europejskiej . ▼M1
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 157  
Art. 20–24, art. 29 ust. 3, art. 38 ust. 1 lit. a), art. 58, 60 , 76–92, 118, 
120, 121, oraz art. 129–147 mają zastosowanie od dnia 1 styczni a 
2014 r.  
Art. 39 ust. 2 akapit siódmy zdanie drugie i art. 76 akapit pią ty mają 
zastosowanie od dnia wejścia w życie zmiany do rozporządzenia f inan­
sowego dotyczącej anulowania środków.  
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio st osowane 
we wszystkich państwach członkowskich.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 158  
ZAŁĄCZNIK I  
WSPÓLNE RAMY STRATEGICZNE  
1. WPROWADZENIE  
W celu promowania harmonijnego, wyrównanego, i zrównoważonego 
rozwoju Unii oraz maksymalnego zwiększenia wkładu EFSI w realiz ację 
unijnej strategii na rzecz inteligentnego, zrównoważonego wzros tu sprzyjają­
cego włączeniu społecznemu oraz właściwych dla poszczególnych f unduszy 
zadań EFSI, w tym spójności gospodarczej, społecznej i terytori alnej, 
niezbędne jest zapewnienie, że zobowiązania określone w ramach unijnej 
strategii na rzecz inteligentnego, zrównoważonego rozwoju, sprz yjającego 
włączeniu społecznemu pociągają za sobą inwestycje z EFSI i z i nnych 
instrumentów unijnych. Wspólne ramy strategiczne (WRS) zgodnie z art. 
10 oraz priorytetami i celami określonymi w rozporządzeniach do tyczących 
poszczególnych funduszy zawierają zatem strategiczne zasady prz ewodnie 
umożliwiające osiągnięcie zintegrowanego podejścia do rozwoju z  wykorzys­
taniem EFSI skoordynowanych z innymi unijnymi instrumentami i s trate­
giami, zgodnie z celami politycznymi i głównymi celami unijnej strategii na 
rzecz inteligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włąc zeniu 
społecznemu oraz, w stosownych przypadkach, kluczowymi inicjaty wami, 
z uwzględnieniem najważniejszych wyzwań terytorialnych oraz spe cyfiki 
kontekstu krajowego, regionalnego i lokalnego.  
2. WKŁAD EFSI W STRATEGIĘ UNII NA RZECZ INTELIGENTNEGO, 
ZRÓWNOWAŻONEGO WZROSTU SPRZYJAJĄCEGO WŁĄCZENIU 
SPOŁECZNEMU ORAZ SPÓJNOŚĆ Z ZARZĄDZANIEM GOSPODAR­
CZYM UNII  
1. Aby wspierać skuteczne ukierunkowywanie umów partnerstwa 
i programów na rzecz inteligentnego, zrównoważonego wzrostu spr zyjają­
cego włączeniu społecznemu, niniejsze rozporządzenie określa w art. 9 
akapit pierwszy jedenaście celów tematycznych, które odpowiadaj ą prio­
rytetom unijnej strategii na rzecz inteligentnego, zrównoważone go 
wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu i które otrzymają w sparcie 
z EFSI.  
2. Zgodnie z celami tematycznymi określonymi w art. 9 akapit pi erwszy, 
aby zapewnić masę krytyczną konieczną do osiągnięcia celów w za kresie 
wzrostu i miejsc pracy, państwa członkowskie koncentrują wsparc ie 
zgodnie z art. 18 niniejszego rozporządzenia i przepisami dotyc zącymi 
poszczególnych funduszy w odniesieniu do koncentracji tematyczn ej, 
a także zapewniają skuteczność wydatków. Państwa członkowskie z wra­
cają szczególną uwagę na priorytetowe traktowanie wydatków sprz yjaj­ 
ących wzrostowi, obejmujących wydatki na edukację, badania, inn owację, 
efektywność energetyczną oraz wydatki mające na celu ułatwienie  
dostępu MŚP do finansowania, zapewnienie trwałości środowiskowa  
naturalnego, a także właściwe gospodarowanie zasobami naturalny mi 
oraz działania na rzecz klimatu, jak również modernizowanie adm ini­
stracji publicznej. Biorą one również pod uwagę zachowanie lub zwięk­
szenie zasięgu i skuteczności służb zatrudnienia i aktywnej pol ityki rynku 
pracy w celu walki z bezrobociem, z naciskiem na ludzi młodych,  oraz 
podejmowania działań w związku ze społecznymi konsekwencjami 
kryzysu i promowania włączenia społecznego.  
3. Aby zapewnić spójność z priorytetami ustalonymi w kontekście  europej­
skiego semestru, przy przygotowywaniu umów partnerstwa państwa 
członkowskie planują wykorzystanie EFSI z uwzględnieniem, w sto sow­
nych przypadkach, krajowych programów reform oraz najbardziej a ktua­
lnych stosownych zaleceń dla poszczególnych państw przyjętych z godnie 
z art. 121 ust. 2 TFUE i stosownych zaleceń Rady przyjętych zgo dnie 
z art. 148 ust. 4 TFUE, zgodnie z właściwym zakresem ich ról i obowiąz­
ków. Państwa członkowskie w razie potrzeby uwzględniają również  
stosowne zalecenia Rady oparte na Pakcie na rzecz stabilności i  wzrostu 
oraz programach dostosowania ekonomicznego.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 159  
4. W celu określenia sposobu, w jaki EFSI mogą najskuteczniej p rzyczyniać 
się do realizacji unijnej strategii na rzecz inteligentnego, zr ównoważonego 
wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu, oraz uwzględnienia  celów 
Traktatu, w tym spójności gospodarczej, społecznej i terytorial nej, 
państwa członkowskie wybierają cele tematyczne planowanego wyko rzys­
tania EFSI w ramach właściwych kontekstów krajowy, regionalnych  
i lokalnych.  
3. ZINTEGROWANE PODEJŚCIE DO EFSI ORAZ USTALENIA 
W ZAKRESIE ICH WYKORZYSTYWANIA  
3.1 Wprowadzenie  
1. Zgodnie z art. 15 ust. 2 lit. a) w umowie partnerstwa wskazu je się 
zintegrowane podejście do rozwoju terytorialnego. Państwa człon kowskie 
zapewniają, by wybór celów tematycznych oraz inwestycji i unijn ych 
priorytetów w sposób zintegrowany odpowiadał potrzebom rozwojow ym 
i wyzwaniom terytorialnym zgodnie z analizą określoną w sekcji 6.4. 
Państwa członkowskie dążą do maksymalnego wykorzystania możliwo ści 
w celu zapewnienia skoordynowanego i zintegrowanego wdrażania E FSI. 
2. Państwa członkowskie i, w stosownych przypadkach, zgodnie z art. 4 
ust. 4, regiony zapewniają, aby interwencje finansowane z EFSI uzupeł­
niały się i były realizowane w sposób skoordynowany w celu osią gnięcia 
efektu synergii tak, aby obniżyć koszty i obciążenia administra cyjne 
podmiotów zarządzających i beneficjentów zgodnie z art. 4, 15 i  27. 
3.2 Komplementarność i koordynacja  
1. Państwa członkowskie oraz instytucje zarządzające odpowiedzi alne za 
wdrażanie EFSI ściśle ze sobą współpracują przy przygotowywaniu , 
wdrażaniu, monitorowaniu i ewaluacji umowy partnerstwa i progra mów. 
W szczególności zapewniają one realizację następujących działań : 
a) identyfikacja obszarów interwencji, gdzie EFSI mogą się uzup ełniać, 
aby osiągać cele tematyczne określone w niniejszym rozporządzen iu; 
b) zapewnienie zgodnie z art. 4 ust. 6 istnienia rozwiązań w za kresie 
skutecznej koordynacji EFSI w celu zwiększenia oddziaływania 
i skuteczności funduszy polityki spójności, w tym, w stosownych  
przypadkach, poprzez wykorzystanie programów wielofunduszowych 
dla funduszy polityki spójności;  
c) zachęcanie do zaangażowania instytucji zarządzających odpowi edzial­
nych za inne EFSI oraz odpowiednich ministerstw w tworzenie 
systemów wsparcia zapewniających koordynację, synergię i unikan ie 
pokrywania się podejmowanych przedsięwzięć;  
d) powołanie, w stosownych przypadkach, wspólnych komitetów mon i­
torujących programy realizujące EFSI oraz opracowanie innych 
rozwiązań dotyczących wspólnego zarządzania i kontroli w celu 
ułatwienia koordynacji między instytucjami odpowiedzialnymi za 
wdrażanie EFSI;  
e) wykorzystanie wspólnych rozwiązań w zakresie e-rządzenia, kt óre 
mogą pomóc wnioskodawcom i beneficjentom oraz możliwie szerokie  
wykorzystanie „punktów kompleksowej obsługi”, w tym udzielaj­ 
ących porad w zakresie możliwości wsparcia ze wszystkich EFSI;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 160  
f) ustanowienie mechanizmów koordynacji przedsięwzięć w zakresi e 
współpracy finansowanych z EFRR i EFS z inwestycjami wspiera­
nymi w ramach programów „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudni e­
nia”.  
g) promowanie wspólnego podejścia EFSI w odniesieniu do wytyczn ych 
dotyczących opracowywania operacji, naborów wniosków i procedur  
wyboru lub innych mechanizmów służących ułatwieniu dostępu 
projektów zintegrowanych do funduszy polityki spójności;  
h) zachęty do współpracy między instytucjami zarządzającymi róż nych 
EFSI w obszarach monitorowania, ewaluacji, zarządzania i kontro li 
oraz audytu.  
3.3 Zachęcanie do zintegrowanego podejścia  
1. Państwa członkowskie, w stosownych przypadkach, łączą na poz iomie 
lokalnym, regionalnym i krajowym EFSI w zintegrowane pakiety, 
specjalnie zaprojektowane w taki sposób, aby odnosiły się do sz czegól­
nych wyzwań terytorialnych, których podjęcie niezbędne jest do osiąg­
nięcia celów określonych w umowie partnerstwa oraz programach. 
Można tego dokonać, wykorzystując zintegrowane inwestycje teryt o­
rialne, operacje zintegrowane, wspólne plany działania oraz roz wój 
lokalny kierowany przez społeczność.  
2. Zgodnie z art. 36, aby osiągnąć zintegrowane wykorzystanie c elów tema­
tycznych, finansowanie z poszczególnych osi priorytetowych lub 
programów operacyjnych wspieranych ze środków EFS, EFRR 
i Funduszu Spójności można połączyć w ramach ZIT. Przedsięwzięc ia 
podejmowane w ramach ZIT można uzupełnić wsparciem finansowym 
w ramach, odpowiednio, EFRROW lub EFMR.  
3. Zgodnie z właściwymi przepisami w ramach przepisów dotyczący ch 
poszczególnych funduszy, aby zwiększyć wpływ i skuteczność tema ­
tycznie spójnego, zintegrowanego podejścia, oś priorytetowa moż e doty­
czyć więcej niż jednej kategorii regionu, łączyć jeden lub więc ej komple­
mentarnych priorytetów inwestycyjnych z EFRR, Funduszu Spójnośc i 
i EFS w ramach jednego celu tematycznego oraz, w uzasadnionych 
przypadkach, łączyć jeden lub więcej komplementarnych priorytet ów 
inwestycyjnych z różnych celów tematycznych, aby osiągnąć maksy ­
malny wkład na rzecz osi priorytetowej.  
4. Państwa członkowskie wspierają, zgodnie z ich instytucjonaln ymi i praw­
nymi ramami oraz z art. 32, rozwój rozwiązań lokalnych i tych p oniżej 
szczebla regionalnego. Rozwój lokalny kierowany przez społeczno ść 
powinien być realizowany w kontekście strategicznego podejścia,  aby 
zagwarantować, że przy oddolnym określaniu lokalnych potrzeb 
uwzględniono priorytety określone na wyższym poziomie. Państwa 
członkowskie określają zatem podejście do rozwoju lokalnego kie rowa­
nego przez społeczność w ramach EFRROW i, w stosownych przypad­
kach, EFRR, EFS lub EFMR, zgodnie z art. 15 ust. 2, i zawierają  
w umowach partnerstwa informacje na temat głównych wyzwań, jaki m 
będzie można w ten sposób sprostać, najważniejszych celów i pri orytetów 
rozwoju lokalnego kierowanej przez społeczność, zasięgu terytor ialnego, 
szczególnej roli, jaką należy przypisać lokalnym grupom działan ia 
w realizacji strategii oraz przewidywanej roli EFRROW i, w stos ownych 
przypadkach, EFRR, EFS lub EFMR w realizacji strategii rozwoju lokal­
nego kierowanego przez społeczność na różnego typu obszarach, n p. 
wiejskich, miejskich i przybrzeżnych oraz odpowiednich mechaniz mów 
koordynacji.  
4. KOORDYNACJA I SYNERGIA MIĘDZY EFSI I INNYMI OBSZARAMI 
POLITYKI I INSTRUMENTAMI UNII  
Koordynacja działań przez państwa członkowskie przewidziana w n inie- 
jszej sekcji ma zastosowanie, o ile dane państwo członkowskie z amierza  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 161  
skorzystać ze wsparcia z EFSI oraz innych unijnych instrumentów  
w odnośnym obszarze polityki. Lista przedstawionych w tej sekcj i 
programów unijnych nie jest wyczerpująca.  
4.1 Wprowadzenie  
1. Państwa członkowskie i Komisja, zgodnie ze swoimi właściwymi  
obowiązkami, biorą pod uwagę skutki polityk unijnych na poziomi e 
krajowym i regionalnym oraz ich wpływ na spójność społeczną, go spo­
darczą i terytorialną, w celu osiągnięcia synergii i skutecznej  koordynacji 
oraz zidentyfikowania i promowania najbardziej odpowiednich spo sobów 
wykorzystania unijnych środków dla wspierania lokalnych, region alnych 
i krajowych inwestycji. Państwa członkowskie zapewniają również  
komplementarność strategii i instrumentów Unii oraz interwencji  krajo­
wych, regionalnych i lokalnych.  
2. Państwa członkowskie i Komisja, zgodnie z art. 4 ust. 6 i sw oimi właści­
wymi obowiązkami, zapewniają koordynację między EFSI a innymi 
stosownymi instrumentami unijnymi na szczeblu Unii i na szczebl u 
państw członkowskich. Podejmują właściwe kroki, aby zapewnić sp ój­
ność na etapie programowania i wdrażania interwencji finansowan ych 
z EFSI z celami innych obszarów polityki unijnej. W tym celu bi orą 
one pod uwagę następujące aspekty:  
a) zwiększenie komplementarności i synergii różnych unijnych in stru­
mentów na poziomie unijnym, krajowym i regionalnym, zarówno 
na etapie planowania, jak i w trakcie wdrażania;  
b) udoskonalenie istniejących struktur, a tam, gdzie to koniecz ne, utwo­
rzenie nowych struktur, ułatwiających strategiczne określenie p riory­
tetów w zakresie poszczególnych instrumentów i struktur koordyn acji 
na poziomie unijnym i krajowym, które unikają powielania wysiłk ów 
oraz określenie obszarów wymagających dodatkowego wsparcia 
finansowego;  
c) wykorzystanie potencjału wynikającego z połączenia wsparcia 
z różnych instrumentów do wspierania poszczególnych operacji 
i ścisła współpraca z podmiotami odpowiedzialnymi za wdrażanie 
na poziomie unijnym i krajowym, aby zapewnić beneficjentom spój ne 
i uproszczone możliwości finansowania.  
4.2 Koordynacja ze wspólną polityką rolną i wspólną polityką ry bołówstwa.  
1. EFRROW jest integralną częścią wspólnej polityki rolnej i uz upełnia 
środki w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji, kt óry 
zapewnia bezpośrednie wsparcie dla rolników oraz środki wspiera nia 
rynku. W związku z tym państwa członkowskie wspólnie zarządzają  
tymi interwencjami, aby zmaksymalizować efekty synergii i warto ść 
dodaną unijnego wsparcia.  
2. EFMR ma za zadanie osiągnięcie celów zreformowanej wspólnej polityki 
rybołówstwa i zintegrowanej polityki morskiej. W związku z tym 
państwa członkowskie wykorzystują EFMR do wspierania działań na  
rzecz poprawy gromadzenia danych i wzmacniania kontroli oraz za pew­
nienia synergii z priorytetami zintegrowanej polityki morskiej,  takimi jak 
wiedza o morzu, planowanie przestrzenne obszarów morskich, zint egro­
wane zarządzanie strefą przybrzeżną, zintegrowany nadzór morski , 
ochrona środowiska morskiego i różnorodności biologicznej oraz przy­
stosowanie do szkodliwego wpływu zmian klimatu na obszarach prz y­
brzeżnych.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 162  
4.3 Program „Horyzont 2020” i inne centralnie zarządzane unijne  programy 
w dziedzinie badań i innowacji  
1. Państwa członkowskie i Komisja zwracają należytą uwagę na ws pieranie 
koordynacji, synergii i komplementarności pomiędzy EFSI i progr amem 
„Horyzont 2020”, Programem na rzecz konkurencyjności przedsiębi orstw 
oraz małych i średnich przedsiębiorstw (COSME) zgodnie z rozpor ządze­
niem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1287/2013 (  1 ) oraz 
innymi istotnymi zarządzanymi centralnie unijnymi programami fi nanso­
wania, jednocześnie ustalając ścisły podział obszarów interwenc ji 
w ramach tych programów.  
2. W stosownych przypadkach państwa członkowskie opracowują kra jowe 
lub regionalne strategie inteligentnej specjalizacji, zgodnie z  krajowym 
programem reform. Strategie takie mogą przybierać formę lub sta nowić 
część krajowych lub regionalnych ram strategicznych polityki w zakresie 
badań i innowacji służących inteligentnej specjalizacji. Strate gie inteli­
gentnej specjalizacji są opracowywane przy zaangażowaniu w proc es 
„przedsiębiorczych odkryć” krajowych i regionalnych instytucji 
zarządzających oraz zainteresowanych podmiotów, takich jak uniw ersy­
tety, inne instytucje szkolnictwa wyższego, przedstawiciele prz emysłu 
i partnerzy społeczni. Instytucje, których bezpośrednio dotyczy  program 
„Horyzont 2020”, są aktywnie zaangażowane w ten proces. Strateg ie 
inteligentnej specjalizacji obejmują:  
a) „działania w odniesieniu do początkowych ogniw łańcucha („up strea­
m”)” służące przygotowaniu regionalnych podmiotów zajmujących s ię 
badaniami i innowacjami do udziału w programie „Horyzont 2020” 
(„droga do doskonałości”), które mają być realizowane w razie 
potrzeby poprzez budowanie potencjału. Wzmacniana jest komuni­
kacja i współpraca pomiędzy krajowymi punktami kontaktowymi 
programu „Horyzont 2020” i instytucjami zarządzającymi EFSI.  
b) „działania dotyczące końcowych ogniw łańcucha („downstream”) ” 
zapewniające środki służące wykorzystywaniu i rozpowszechnianiu  
na rynku wyników badań i innowacji związanych z programem 
„Horyzont 2020” i poprzednimi programami, ze szczególnym naci­
skiem na tworzenie przyjaznego innowacjom otoczenia dla biznesu  
i przemysłu, w tym dla MŚP, zgodnie z priorytetami ustanowionym i 
dla poszczególnych obszarów w ramach odpowiedniej strategii int eli­
gentnej specjalizacji.  
3. Państwa członkowskie wspierają stosowanie przepisów niniejsz ego 
rozporządzenia, pozwalające na łączenie EFSI z zasobami, które 
wchodzą w zakres programu „Horyzont 2020”, w ramach odpowiednic h 
programów wykorzystywanych do realizacji elementów strategii, 
o których mowa w pkt 2. Instytucje krajowe i regionalne otrzymu ją 
wspólne wsparcie w zakresie opracowywania i wdrażania takich st rategii, 
celem zidentyfikowania możliwości wspólnego finansowania infras truk­
tury w zakresie badań i innowacji o europejskim znaczeniu, prom owania 
współpracy międzynarodowej, wsparcia metodycznego poprzez 
wzajemną ocenę, wymianę dobrych praktyk oraz szkolenia w region ach. 
4. Państwa członkowskie i w stosownych przypadkach, zgodnie z a rt. 4 
ust. 4, regiony rozważą podjęcie dodatkowych środków mających n a 
celu uwolnienie ich potencjału w zakresie badań i innowacji w s posób, 
który uzupełnia program „Horyzont 2020” i tworzy z nim synergię , 
w szczególności poprzez wspólne finansowanie. Środki te obejmuj ą: 
a) tworzenie powiązań pomiędzy instytutami badawczymi o doskona łej 
jakości badań a słabiej rozwiniętymi regionami oraz osiągającym i 
słabe wyniki w zakresie badań, rozwoju i innowacji państwami cz łon­
kowskimi i regionami w celu utworzenia nowych lub znaczącego 
podniesienie statusu istniejących centrów doskonałości w region ach 
słabiej rozwiniętych oraz państwach członkowskich i regionach o sią­
gających słabe wyniki w zakresie badań naukowych, rozwoju i inn o­
wacji;  
b) tworzenie powiązań w słabiej rozwiniętych regionach oraz 
w państwach członkowskich i regionach osiągających słabe wyniki  
w zakresie badań, rozwoju i innowacji między klastrami innowacy j­
nymi o uznanych doskonałych wynikach;  ▼B 
( 1 ) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1287/2 013 z dnia 11 grudnia 
2013 r. ustanawiające Program na rzecz konkurencyjności przedsi ębiorstw oraz małych 
i średnich przedsiębiorstw(COSME) (2014 - 2020) i uchylające de cyzję nr 1639/2006/WE 
(Zob. s. 33 niniejszego Dziennika Urzędowego).
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 163  
c) tworzenie „katedr EPB”, w celu przyciągnięcia wybitnych nauk ow­
ców, szczególnie do regionów słabiej rozwiniętych oraz państw c złon­
kowskich i regionów osiągających słabe wyniki w zakresie badań,  
rozwoju i innowacji;  
d) ułatwienie dostępu do międzynarodowych sieci wybitnym 
naukowcom i innowatorom, którzy są w niewystarczającym stopniu 
zaangażowani w europejską przestrzeń badawczą (EPB) lub pochodz ­ 
ących ze słabiej rozwiniętych regionów bądź państw członkowskic h 
i regionów osiągających słabe wyniki w zakresie badań, rozwoju 
i innowacji;  
e) w odpowiednich przypadkach przyczynianie się do rozwoju euro pej­
skich partnerstw innowacyjnych;  
f) przygotowywanie krajowych instytucji lub klastrów doskonałoś ci do 
udziału we wspólnotach wiedzy i innowacji (WWiI) w ramach Euro­
pejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT); oraz  
g) organizowanie wysokiej jakości międzynarodowych programów 
mobilności badaczy dofinansowanych z działań „Maria Skłodowska-  
Curie”.  
Państwa członkowskie w stosownych przypadkach i zgodnie z art. 70 
dołożą starań, by korzystać z elastyczności umożliwiającej wspa rcie 
operacji poza obszarem programu, przy inwestycji na poziomie 
wystarczającym do uzyskania masy krytycznej celem wdrożenia śro d­
ków, o których mowa w akapicie pierwszym w sposób jak 
najskuteczniejszy.  
4.4 Program rezerwa dla nowych instalacji (NER 300) finansowani a projektów 
demonstracyjnych (  1 ) 
Państwa członkowskie zapewniają, że EFSI są koordynowane ze wsp arciem 
z programu „NER 300”, który wykorzystuje przychody ze sprzedaży  na 
aukcjach 300 mln uprawnień zarezerwowanych w ramach rezerwy dla  
nowych instalacji europejskiego systemu handlu przydziałami emi sji. 
4.5 Program działań na rzecz środowiska i klimatu LIFE (  2 ) i dorobek prawny 
w zakresie ochrony środowiska  
1. Państwa członkowskie i Komisja poprzez silniejszą koncentrac ję tema­
tyczną w ramach programów oraz stosowanie zasady zrównoważonego  
rozwoju zgodnie z art. 8 wykorzystują synergię instrumentów pol ityk 
unijnych (zarówno instrumentów finansowania, jak i innych) służ ących 
łagodzeniu zmian klimatu oraz przystosowaniu się do zmian klima tu, 
ochronie środowiska i efektywnemu gospodarowaniu zasobami.  
2. Państwa członkowskie promują i – w stosownych przypadkach or az 
zgodnie z art. 4 – zapewniają komplementarność i koordynację 
z programem LIFE, w szczególności ze zintegrowanymi projektami 
w zakresie przyrody, różnorodności biologicznej, wody, odpadów,  
powietrza, łagodzenia zmian klimatu i przystosowania się do zmi an 
klimatu. Koordynacja taka jest realizowana za pomocą takich śro dków, 
jak promowanie finansowania przedsięwzięć w ramach EFSI, uzupeł niaj­ 
ących zintegrowane projekty w ramach programu LIFE, oraz promo­
wanie rozwiązań, metod i podejść sprawdzonych w ramach programu  
LIFE, między innymi obejmujących inwestycje w zieloną infrastru kturę, 
efektywność energetyczną, eko-innowacje, rozwiązania oparte na ekosys­
temach oraz przyjmowanie powiązanych innowacyjnych technologii.  ▼B 
( 1 ) Decyzja Komisji 2010/670/UE z dnia 3 listopada 2010 r. ustana wiająca kryteria i środki 
dotyczące finansowania komercyjnych projektów demonstracyjnych mających na celu 
bezpieczne dla środowiska wychwytywanie i geologiczne składowan ie CO  2 oraz 
projektów demonstracyjnych w zakresie innowacyjnych technologii  energetyki odna­
wialnej realizowanych w ramach systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów 
cieplarnianych we Wspólnocie, ustanowionego dyrektywą 2003/87/W E Parlamentu Euro­
pejskiego i Rady (Dz.U. L 290 z 6.11.2010. s. 39). 
( 2 ) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1293/2 013 z dnia 11 grudnia 
2013 r. w sprawie ustanowienia programu działań na rzecz środow iska i klimatu (LIFE) 
i uchylające rozporządzenie (WE) nr 614/2007 (Zob. s. 185 ninie jszego Dziennika 
Urzędowego)
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 164  
3. W takich przypadkach stosowne plany, programy i strategie se ktorowe 
(łącznie z priorytetowymi ramami działania, planem gospodarowan ia 
wodami w dorzeczu, planem gospodarki odpadami, planem łagodzeni a 
zmian klimatu lub strategią przystosowania się do zmian klimatu ) mogą 
służyć jako ramy koordynacji, w przypadku gdy dla danych obszar ów 
przewiduje się wsparcie.  
4.6 „Erasmus +” (  1 ) 
1. Państwa członkowskie wykorzystują EFSI w celu upowszechnieni a 
narzędzi i metod opracowanych i sprawdzonych w ramach programu 
„Erasmus +”, aby możliwie zwiększyć społeczny i gospodarczy wpł yw 
inwestycji w ludzi oraz między innymi nadać rozmach inicjatywom  ludzi 
młodych oraz działaniom obywateli.  
2. Państwa członkowskie promują i zapewniają, zgodnie z art. 4,  skuteczną 
koordynację pomiędzy EFSI i programem „Erasmus +” na poziomie 
krajowym poprzez wyraźne rozróżnienie rodzajów inwestycji i wsp iera­
nych grup docelowych. Państwa członkowskie dążą do osiągnięcia 
komplementarności w odniesieniu do finansowania przedsięwzięć 
związanych z mobilnością.  
3. Koordynację osiąga się poprzez stworzenie odpowiednich mecha nizmów 
współpracy pomiędzy instytucjami zarządzającymi i agencjami kra jo­
wymi ustanowionymi w ramach programu „Erasmus +”, które mogą 
wspierać przejrzystą i dostępną komunikację z obywatelami na po ziomie 
unijnym, krajowym i regionalnym.  
4.7 Program Unii Europejskiej na rzecz zatrudnienia i innowacji  społecznych 
(EaSI) (  2 ) 
1. Państwa członkowskie promują i zapewniają, zgodnie z art. 4 ust. 6, 
skuteczną koordynację pomiędzy programem Unii Europejskiej na 
rzecz zatrudnienia i innowacji społecznych (EaSI) oraz wsparcie m 
z EFSI w ramach celów tematycznych dotyczących zatrudnienia 
i włączenia społecznego. Skuteczna koordynacja obejmuje koordyn ację 
wsparcia udzielanego w ramach osi EURES EaSI i przedsięwzięć sł uż­ 
ących zwiększaniu ponadnarodowej mobilności na rynku pracy wspi era­
nych ze środków EFS w celu promowania geograficznej mobilności 
pracowników i zwiększania możliwości zatrudnienia, a także koor dynację 
między wsparciem z EFSI na rzecz pracy na własny rachunek, prze d­
siębiorczości, tworzenia przedsiębiorstw oraz przedsiębiorstw s połecz­
nych i wsparciem z EaSI w ramach osi mikrofinansowania i przeds iębior­
czości społecznej.  
2. Państwa członkowskie dążą do rozszerzenia zakresu najbardzie j skutecz­
nych działań opracowanych w ramach osi „Progress” EaSI, zwłaszc za 
w dziedzinie innowacji społecznych oraz eksperymentów polityki 
społecznej przy wsparciu z EFS.  
4.8 Instrument „Łącząc Europę” (  3 ) 
1. Aby zmaksymalizować europejską wartość dodaną w dziedzinach trans­
portu, telekomunikacji i energii, państwa członkowskie i Komisj a zapew­
niają, że interwencje w ramach EFRR i Funduszu Spójności są pla no­
wane w ścisłej współpracy ze wsparciem z instrumentu „Łącząc Eu ropę”, 
aby zapewnić komplementarność, uniknąć powielania wysiłków 
i zapewnić optymalne powiązanie pomiędzy różnymi rodzajami infr a­
struktury na poziomie lokalnym, regionalnym i krajowym oraz w c ałej ▼B 
( 1 ) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1288/2 013 z dnia 11 grudnia 
2013 r. ustanawiające „Erasmus+”: unijny program na rzecz kszta łcenia, szkolenia, 
młodzieży i sportu oraz uchylające decyzje nr 1719/2006/WE, 172 0/2006/WE 
i 1298/2008/WE (Zob. s. 50 niniejszego Dziennika Urzędowego). 
( 2 ) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1296/2 013 z dnia 11 grudnia 
2013 r. w sprawie programu Unii Europejskiej na rzecz zatrudnie nia i innowacji społecz­
nych („EaSI”) i zmieniające decyzję nr 283/2010/UE. ustanawiają cą Europejski instru­
ment mikrofinansowy na rzecz zatrudnienia i włączenia społeczne go Progress (Zob. 
s. 238 niniejszego Dziennika Urzędowego). 
( 3 ) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1316/2 013 z dnia 11 grudnia 
2013 r. ustanawiające instrument „Łącząc Europę”, zmieniające r ozporządzenie (UE) 
nr 913/2010 oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 680/2007 i ( WE) 
67/2010,(Dz.U. L 348 z 20.12.2013, s. 129).
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 165  
Unii. Najlepsze wykorzystanie różnych instrumentów finansowania  
zapewnia się dla projektów dotyczących Unii i rynku wewnętrzneg o, 
które mają wysoką europejską wartość dodaną i propagują spójnoś ć 
gospodarczą, społeczną i terytorialną oraz w szczególności proj ektów 
realizujących priorytetowe sieci infrastruktury transportowej, energe­
tycznej i cyfrowej, zgodnie z ustaleniami w odpowiednich ramach  poli­
tycznych sieci transeuropejskich, celem zbudowania nowej i zasa dniczego 
ulepszenia istniejącej infrastruktury.  
2. W obszarze transportu, planowanie inwestycji opiera się na r zeczywistym 
i przewidywanym popycie w zakresie transportu i identyfikuje br akujące 
połączenia i niedobory przepustowości, biorąc pod uwagę, w rama ch 
spójnego podejścia, rozwój unijnych powiązań transgranicznych o raz 
rozwój połączeń pomiędzy regionami wewnątrz państwach członkow­
skich. Inwestowanie w połączenia regionalne z kompleksową i baz ową 
transeuropejską siecią transportową (TEN-T) zapewnia, że obszar y miej­
skie i wiejskie będą korzystały z możliwości oferowanych przez główne 
sieci.  
3. Priorytetowe traktowanie tych inwestycji, których efekty wyk raczają poza 
określone państwo członkowskie, szczególnie inwestycji, które s ą częścią 
korytarzy sieci bazowej TEN–T, jest koordynowane z planami w za kresie 
TEN–T i planami realizacji korytarzy sieci bazowej, tak aby inw estycje 
z EFRR i Funduszu Spójności w infrastrukturę transportową były w pełni 
zgodne z wytycznymi TEN–T.  
4. Państwa członkowskie koncentrują się na zrównoważonych forma ch 
transportu i zrównoważonej mobilności miejskiej oraz na inwesto waniu 
w obszary o największej europejskiej wartości dodanej, biorąc p od 
uwagę potrzebę polepszenia jakości, dostępności i niezawodności  usług 
transportowych w celu promowania transportu publicznego. Zident yfiko­
wane inwestycje są szeregowane pod względem ważności, w zależno ści 
od tego, na ile przyczyniają się one do mobilności, zrównoważon ego 
rozwoju, zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych i utworzenia jednoli­
tego europejskiego obszaru transportu, zgodnie z wizją określon ą w białej 
księdze zatytułowanej „Plan utworzenia jednolitego europejskieg o 
obszaru transportu – dążenie do osiągnięcia konkurencyjnego i z asoboosz­
czędnego systemu transportu” podkreślającą konieczność znaczące go 
zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych w sektorze transportu.  Wkład 
projektów w zrównoważone europejskie sieci transportu towarów 
poprzez rozwój śródlądowych dróg wodnych należy promować, opier ając 
się na wcześniejszej ocenie ich oddziaływania na środowisko.  
5. EFSI dostarczają lokalną i regionalną infrastrukturę oraz je j połączenia 
z priorytetowymi unijnymi sieciami w obszarach telekomunikacji i ener­
gii. 
6. Państwa członkowskie i Komisja tworzą odpowiednie mechanizmy  koor­
dynacji i wsparcia technicznego, aby zapewnić uzupełnianie się 
i skuteczne planowanie działań w zakresie TIK i w pełni wykorzy stać 
różne instrumenty unijne (EFSI, instrument „Łącząc Europę”, sie ci trans­
europejskie, „Horyzont 2020”) do finansowania sieci szerokopasm owych 
i infrastruktury usług cyfrowych. Przy wyborze najbardziej odpo wied­
niego instrumentu finansowania bierze się pod uwagę możliwości gene­
rowania dochodu z danej operacji oraz związany z nią poziom ryz yka, 
aby zapewnić najbardziej skuteczne wykorzystanie funduszy publi cz­
nych. Państwa członkowskie powinny, w kontekście oceny wniosków  
o wsparcie z EFSI, brać pod uwagę ocenę operacji które są powią zane 
z tymi, dla których wnioski zostały przedłożone w ramach instru mentu 
„Łącząc Europę”, ale nie zostały wybrane, bez uszczerbku dla ko ńcowej 
decyzji o wyborze podejmowanej przez instytucję zarządzającą.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 166  
4.9 Instrument Pomocy Przedakcesyjnej, Europejski Instrument Są siedztwa oraz 
Europejski Fundusz Rozwoju  
1. Państwa członkowskie i Komisja, zgodnie ze swoimi właściwymi  
obowiązkami, dążą do zwiększenia koordynacji pomiędzy instrumen tami 
zewnętrznymi i EFSI, aby zwiększyć skuteczność w osiąganiu rozl icz­
nych celów politycznych Unii. Szczególnie istotna jest koordyna cja 
i komplementarność z Europejskim Funduszem Rozwoju, Instrumente m 
Pomocy Przedakcesyjnej oraz Europejskim Instrumentem Sąsiedztwa . 
2. W celu wsparcia większej integracji terytorialnej państwa cz łonkowskie 
wykorzystują synergię przedsięwzięć realizowanych w zakresie ws pół­
pracy terytorialnej w ramach polityki spójności oraz Europejski ego 
Instrumentu Sąsiedztwa, szczególnie w odniesieniu do działań w ramach 
współpracy transgranicznej, biorąc pod uwagę potencjał oferowan y przez 
EUWT.  
5. ZASADY HORYZONTALNE, O KTÓRYCH MOWA W ART. 5, 7 I 8 
ORAZ PRZEKROJOWE CELE POLITYCZNE  
5.1 Partnerstwo i wielopoziomowe zarządzanie  
1. Zgodnie z art. 5 państwa członkowskie przestrzegają zasady p artnerstwa 
i wielopoziomowego zarządzania w celu osiągnięcia spójności gos podar­
czej, społecznej i terytorialnej oraz realizowania priorytetów Unii 
w zakresie inteligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzyjającego  
włączeniu społecznemu. Przestrzeganie tych zasad wymaga skoordy no­
wanych działań, w szczególności między różnymi poziomami zarząd za­
nia, prowadzonych zgodnie z zasadami pomocniczości i proporcjon al­
ności oraz we współpracy, w tym operacyjnej i instytucjonalnej,  w odnie­
sieniu do przygotowywania i wdrażania umowy partnerstwa i progr a­
mów.  
2. Państwa członkowskie analizują potrzebę wzmocnienia zdolnośc i instytu­
cjonalnych partnerów w celu rozwijania ich własnego potencjału 
w ramach przyczyniania się do skuteczności partnerstwa.  
5.2 Zrównoważony rozwój  
1. Państwa członkowskie i instytucje zarządzające na wszystkich  etapach 
wdrażania zapewniają uwzględnienie zrównoważonego rozwoju w ram ach 
EFSI, z poszanowaniem zasady zrównoważonego rozwoju ustanowione j 
w art. 3 ust. 3 TUE, jak również obowiązku uwzględnienia wymogó w 
ochrony środowiska zgodnie z art. 11 TFUE oraz zasady „zanieczy sz­
czający płaci” ustanowionej w art. 191 ust. 2 TFUE.  
Instytucje zarządzające przez cały okres trwania programu podej mują 
działania, aby uniknąć skutków interwencji szkodliwych dla środ owiska 
lub je zmniejszyć i zapewniają wyniki w postaci korzyści netto dla 
społeczeństwa, środowiska i klimatu. Podejmowane działania mogą  obej­
mować:  
a) kierowanie inwestycji w stronę najbardziej zasobooszczędnych  i trwa­ 
łych opcji,  
b) unikanie inwestycji, które mogą mieć znacząco negatywne oddz iały­
wanie na środowisko lub klimat i wspieranie działań łagodzących  
pozostałe skutki,  
c) branie pod uwagę perspektywy długoterminowej przy porównywan iu 
kosztów całego „cyklu życia” alternatywnych wariantów inwestycj i, 
d) zwiększanie zastosowania zielonych zamówień publicznych.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 167  
2. Państwa członkowskie uwzględniają potencjał inwestycji reali zowanej ze 
wsparciem EFSI w zakresie łagodzenia zmian klimatu i przystosow ania 
się do nich, zgodnie z art. 8, i zapewniają, że są one odporne na skutki 
takich zmian oraz na klęski żywiołowe, takie jak zwiększone ryz yko 
powodzi, susze, fale upałów, pożary lasów oraz ekstremalne zdar zenia 
pogodowe.  
3. Inwestycje są spójne z hierarchią gospodarowania wodą zgodną  z dyrek­
tywą 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (  1 ) i skupiają się na 
wariantach zarządzania popytem. Alternatywne rozwiązania w zakr esie 
podaży rozważane są jedynie wówczas, gdy wyczerpano możliwości 
w zakresie oszczędzania wody i efektywnego gospodarowania wodą.  
Interwencja publiczna w sektorze gospodarowania odpadami uzupeł nia 
wysiłki podejmowane przez sektor prywatny, w szczególności w od nie­
sieniu do obowiązków producentów. Inwestycje wspierają innowacy jne 
rozwiązania propagujące wysoki poziom recyklingu. Inwestycje są  spójne 
z hierarchią postępowania z odpadami ustanowioną na mocy dyrekt ywy 
2008/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (  2 ). Wydatki związane 
z różnorodnością biologiczną i ochroną zasobów naturalnych są s pójne 
z dyrektywą Rady 92/43/EWG (  3 ). 
5.3 Propagowanie równości mężczyzn i kobiet oraz niedyskryminac ji 
1. Zgodnie z art. 7 państwa członkowskie i Komisja realizują ce l równości 
mężczyzn i kobiet oraz podejmują odpowiednie kroki zapobiegając e 
jakiejkolwiek dyskryminacji podczas przygotowywania, wdrażania,  
monitorowania i ewaluacji operacji w ramach programów dofinanso wa­
nych z EFSI. Realizując cele określone w art. 7, państwa członk owskie 
opisują przedsięwzięcia, które mają być podjęte, w szczególnośc i 
w odniesieniu do wyboru operacji, ustalania celów interwencji, jak 
również rozwiązań w zakresie monitorowania i sprawozdawczości. 
W stosownych przypadkach państwa członkowskie przeprowadzają 
również analizy zagadnień związanych z płcią. W szczególności z e 
środków EFS wspierane są szczególne ukierunkowane przedsięwzięc ia. 
2. Państwa członkowskie zapewniają, zgodnie z art. 5 i 7, uczes tnictwo 
właściwych podmiotów odpowiedzialnych za promowanie równości 
płci i niedyskryminacji w ramach partnerstwa i zapewniają właśc iwe 
struktury zgodnie z praktykami krajowymi, aby doradzać w kwesti i 
równości płci, niedyskryminacji i dostępności i zapewnić niezbę dną 
wiedzę specjalistyczną podczas przygotowywania, monitorowania 
i ewaluacji EFSI.  
3. Instytucje zarządzające dokonują ewaluacji lub samooceny, we  współ­
pracy z komitetami monitorującymi, skupiając się na zastosowani u 
zasady uwzględniania aspektu płci.  
4. Państwa członkowskie w odpowiedni sposób biorą pod uwagę pot rzeby 
grup w niekorzystnej sytuacji, aby umożliwić im lepszą integrac ję na 
rynku pracy, a tym samym ułatwić im pełny udział w społeczeństw ie. 
5.4 Dostępność  
1. Państwa członkowskie i Komisja podejmują odpowiednie kroki, by zapo­
biec jakiejkolwiek dyskryminacji ze względu na niepełnosprawnoś ć, 
zgodnie z art. 7. Instytucje zarządzające w drodze działań pode jmowa­
nych przez cały okres trwania programu zapewniają, że wszystkie  ▼B 
( 1 ) Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 2 3 października 2000 r. 
ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityk i wodnej (Dz.U. L 327 
z 22.12.2000, s. 1). 
( 2 ) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 1 9 listopada 2008 r. 
w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy (Dz.U. L 3 12 z 22.11.2008, 
s. 3). 
( 3 ) Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie och rony siedlisk przy­
rodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dz.U. L 206, 22.7.1992, s. 7).
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 168  
produkty, towary, usługi i infrastruktura, które są publicznie dostępne lub 
zapewniane ogółowi społeczeństwa i które są dofinansowane z EFS I, są 
dostępne dla wszystkich obywateli, łącznie z osobami z niepełno spraw­
nościami, zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami, co przycz ynia 
się do istnienia środowiska wolnego od barier dla osób z niepeł nospraw­
nościami i osób starszych. W szczególności zapewnia się dostępn ość 
środowiska fizycznego, transportu oraz TIK, aby promować włącze nie 
grup w niekorzystnej sytuacji, w tym osób z niepełnosprawnościa mi. 
Podejmowane działania mogą obejmować ukierunkowanie inwestycji na 
dostępność istniejących budynków i usług.  
5.5 Kwestie zmian demograficznych  
1. Na wszystkich poziomach uwzględniane są wyzwania wynikające ze 
zmian demograficznych, w tym w szczególności wyzwania związane 
ze zmniejszającą się aktywnie zawodowo populacją, zwiększającą się 
proporcją osób na emeryturze w całej populacji oraz wyludnienie m. 
Państwa członkowskie wykorzystują EFSI zgodnie ze stosownymi st ra­
tegiami krajowymi lub regionalnymi, o ile takie strategie istni eją, w celu 
rozwiązania problemów demograficznych i generowania wzrostu pow i­ 
ązanego ze zjawiskiem starzejącego się społeczeństwa.  
2. Państwa członkowskie wykorzystują EFSI zgodnie z odpowiednim i 
krajowymi i regionalnymi strategiami sprzyjającymi włączeniu ws zyst­
kich grup wiekowych, w tym poprzez zwiększanie dostępu do eduka cji 
i struktur wsparcia społecznego w celu zwiększania możliwości z atrud­
nienia dla osób starszych i młodych, skupiając się na regionach  
o wysokim – w porównaniu do średniej unijnej – poziomie bezrobo cia 
wśród młodych ludzi. Inwestycje w infrastrukturę zdrowotną przy czy­
niają się do długiego i zdrowego życia zawodowego dla wszystkic h 
obywateli Unii.  
3. W odpowiedzi na wyzwania w regionach najbardziej dotkniętych  zmia­
nami demograficznymi państwa członkowskie określają w szczególn ości 
środki mające na celu:  
a) wspieranie odnowy demograficznej poprzez stworzenie lepszych  
warunków dla rodzin i większą równowagę między pracą a życiem 
prywatnym;  
b) zwiększanie zatrudnienia, wydajności i wyników gospodarczych  
poprzez inwestowanie w kształcenie, TIK oraz badania i innowacj e; 
c) skupienie się na adekwatności i jakości kształcenia, szkoleń  oraz 
struktur wsparcia społecznego, jak również, w stosownych przypa d­
kach, na efektywności struktur wsparcia społecznego;  
d) promowanie efektywnej pod względem kosztów opieki zdrowotnej  
i długoterminowej, łącznie z inwestycjami w e-zdrowie, e-opiekę  
i infrastrukturę.  
5.6 Łagodzenie zmian klimatu i przystosowanie się do tych zmian  
Zgodnie z art. 8 łagodzenie zmian klimatu i przystosowanie się do tych 
zmian, jak również zapobieganie zagrożeniom są uwzględniane prz y przy­
gotowywaniu i wdrażaniu umów partnerstwa i programów.  
6. ROZWIĄZANIA SŁUŻĄCE SPROSTANIU NAJWAŻNIEJSZYM 
WYZWANIOM TERYTORIALNYM  
6.1 Państwa członkowskie uwzględniają uwarunkowania geograficzn e lub 
demograficzne i podejmują kroki w celu sprostania konkretnym wy zwaniom 
terytorialnym każdego regionu, by uwolnić jego szczególny poten cjał 
rozwojowy, pomagając mu tym samym również jak najskuteczniej os iągnąć 
inteligentny, zrównoważony wzrost sprzyjający włączeniu społecz nemu.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 169  
6.2. Wybór i połączenie celów tematycznych, jak również wybór z wiązanych 
z nimi priorytetów inwestycyjnych i unijnych oraz zestawu celów  szczegó­ 
łowych odzwierciedlają potrzeby i potencjał każdego państwa czł onkow­
skiego i regionu w zakresie inteligentnego, zrównoważonego wzro stu sprzy­
jającego włączeniu społecznemu.  
6.3. Przygotowując umowy partnerstwa i programy, państwa członk owskie biorą 
zatem pod uwagę fakt, że najważniejsze wyzwania społeczne, w ob liczu 
których stoi dzisiaj Unia, czyli globalizacja, zmiany demografi czne, degra­
dacja środowiska, migracja, zmiany klimatu, wykorzystanie energ ii, gospo­
darcze i społeczne skutki kryzysu, mogą mieć w różnych regionac h różne 
skutki.  
6.4. Mając na uwadze zintegrowane podejście terytorialne do mie rzenia się 
z wyzwaniami terytorialnymi, państwa członkowskie zapewniają, a by 
programy w ramach EFSI odzwierciedlały różnorodność regionów eu ropej­
skich pod względem specyfiki zatrudnienia i rynku pracy, zależn ości między 
różnymi sektorami, sposobów dojazdu do pracy, starzenia się spo łeczeństwa 
oraz zmian demograficznych, uwarunkowań kulturowych, krajobrazo wych 
i dotyczących dziedzictwa, podatności na zmiany klimatu oraz sk utków 
wywołanych tymi zmianami, ograniczeń w zakresie wykorzystania g runtów 
i zasobów, potencjału bardziej zrównoważonego korzystania z zas obów 
naturalnych, w tym odnawialnych źródeł energii, rozwiązań insty tucjonal­
nych i dotyczących zarządzania, łączności i dostępności, a takż e powiązania 
między obszarami wiejskimi a miejskimi. Zgodnie z art. 15 ust. 1 lit. a) 
państwa członkowskie i regiony podejmują zatem następujące krok i, aby 
przygotować swoje umowy partnerstwa i programy:  
a) analiza cech, potencjału i zdolności rozwojowych danego pańs twa człon­
kowskiego lub regionu, szczególnie w odniesieniu do najważniejs zych 
wyzwań określonych w unijnej strategii na rzecz inteligentnego,  zrów­
noważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu, w stoso w­
nych przypadkach w krajowych programach reform, w stosownych za le­
ceniach dla poszczególnych krajów przyjętych zgodnie z art. 121  ust. 2 
TFUE i stosownych zaleceniach Rady przyjętych zgodnie z art. 14 8 
ust. 4 TFUE.  
b) ocena głównych wyzwań, którym należy sprostać w danym region ie lub 
państwie członkowskim, identyfikacja niedoborów przepustowości 
i brakujących powiązań, niedoborów innowacji, w tym braku zdoln ości 
w zakresie planowania i wdrażania, które hamują długoterminowy poten­
cjał zwiększania wzrostu i zatrudnienia; tworzy ona podstawy do  iden­
tyfikacji możliwych obszarów i przedsięwzięć polityki z punktu widzenia 
priorytetów, interwencji i koncentracji;  
c) ocena wyzwań dotyczących koordynacji między poszczególnymi s ekto­
rami, jurysdykcjami oraz koordynacji transgranicznej, w szczegó lności 
w kontekście strategii makroregionalnych i strategii morskich;  
d) identyfikacja działań pozwalających na lepszą koordynację mi ędzy 
różnymi poziomami terytorialnymi, z uwzględnieniem właściwej sk ali 
terytorialnej i kontekstu kształtu polityki, jak również ram pr awnych 
i instytucjonalnych w państwie członkowskim, i źródłami finanso wania, 
w celu osiągnięcia bardziej zintegrowanego podejścia łączącego unijną 
strategię na rzecz inteligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzy jającego 
włączeniu społecznemu z podmiotami lokalnymi i regionalnymi.  
6.5. W celu osiągnięcia spójności terytorialnej, państwa członk owskie i regiony 
w szczególności zapewniają, że całościowe podejście do promowan ia inte­
ligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społ ecznemu 
w odnośnych obszarach:  
a) odzwierciedla rolę miast, obszarów miejskich i wiejskich, ob szarów 
rybackich i przybrzeżnych, a także obszarów zmagających się z k onkret­
nymi niekorzystnymi warunkami geograficznymi lub demograficznym i; ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 170  
b) uwzględnia szczególne wyzwania regionów najbardziej oddalony ch, 
regionów wysuniętych najbardziej na północ o bardzo niskim zalu d­
nieniu oraz regionów wyspiarskich, transgranicznych i górskich;  
c) sprzyja tworzeniu powiązań między obszarami miejskimi i wiej skimi pod 
względem dostępu do przystępnych cenowo, wysokiej jakości usług  
i infrastruktury, a także rozwiązywaniu problemów regionów o wy sokiej 
koncentracji grup marginalizowanych społecznie.  
7. PRZEDSIĘWZIĘCIA W ZAKRESIE WSPÓŁPRACY  
7.1 Komplementarność i koordynacja  
1. Państwa członkowskie dążą do komplementarności pomiędzy prze dsięw­
zięciami w zakresie współpracy i innymi przedsięwzięciami wspie ranymi 
z EFSI.  
2. Państwa członkowskie zapewniają, że przedsięwzięcia w zakres ie współ­
pracy skutecznie przyczyniają się do realizacji celów unijnej s trategii na 
rzecz inteligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włąc zeniu 
społecznemu oraz że współpraca ta ma na celu wspieranie szerzej  zakro­
jonych celów politycznych. Aby to osiągnąć, państwa członkowski e 
i Komisja, zgodnie ze swoimi właściwymi obowiązkami, zapewniają  
komplementarność i koordynację z innymi finansowanymi przez Uni ę 
programami lub instrumentami.  
3. W celu wzmocnienia skuteczności polityki spójności państwa c złonkow­
skie dążą do koordynacji i komplementarności pomiędzy programam i 
EWT oraz programami w ramach celu „Inwestycje na rzecz wzrostu 
i zatrudnienia”, w szczególności w celu zapewnienia spójnego pl ano­
wania oraz ułatwienia wdrażania inwestycji na dużą skalę.  
4. W stosownych przypadkach państwa członkowskie zapewniają, że  cele 
strategii makroregionalnych i strategii morskich stanowią część  całościo­
wego planowania strategicznego w umowach partnerstwa, zgodnie z  art. 
15 ust. 2 niniejszego rozporządzenia, i w programach w zaintere sowanych 
regionach i państwach członkowskich, zgodnie ze stosownymi prze pi­
sami dotyczącymi poszczególnych funduszy. Państwa członkowskie dążą 
również do tego, by zapewnić, że tam, gdzie wprowadzone zostały  stra­
tegie makroregionalne i strategie morskie, ich wdrażanie wspier ają EFSI, 
zgodnie z art. 15 ust. 2 niniejszego rozporządzenia i stosownym i prze­
pisami dotyczącymi poszczególnych funduszy, a także zgodnie z p otrze­
bami obszaru objętego programem określonymi przez państwa człon kow­
skie. W celu zapewnienia sprawnego wdrażania zapewnia się równi eż 
koordynację z innymi instrumentami finansowanymi przez Unię ora z 
innymi właściwymi instrumentami.  
5. W stosownych przypadkach państwa członkowskie korzystają z m ożli­
wości przeprowadzania przedsięwzięć międzyregionalnych i transn arodo­
wych z udziałem beneficjentów mających siedzibę w co najmniej j ednym 
innym państwie członkowskim w ramach programów operacyjnych cel u 
„Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia”, w tym z możliwośc i prze­
prowadzania odpowiednich badań i wdrażania działań innowacyjnyc h 
wynikających ze strategii inteligentnej specjalizacji.  
6. Państwa członkowskie i regiony w najlepszy sposób wykorzystu ją 
programy EWT przy przezwyciężaniu barier we współpracy wykra­
czającej poza granice administracyjne, przyczyniając się do uni jnej stra­
tegii na rzecz inteligentnego i zrównoważonego wzrostu sprzyjaj ącego 
włączeniu społecznemu oraz wzmacniania spójności gospodarczej, 
społecznej i terytorialnej. W tym kontekście szczególną uwagę z wraca 
się na regiony, o których mowa w art. 349 TFUE.  
7.2 Współpraca transgraniczna, transnarodowa i międzyregionalna  w ramach 
EFRR  
1. Państwa członkowskie i regiony dążą do wykorzystywania współ pracy, 
aby osiągnąć masę krytyczną, m.in. w dziedzinie TIK oraz badań i inno­
wacji, a także wspierać opracowywanie wspólnych podejść w zakre sie ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 171  
inteligentnej specjalizacji i rozwijanie partnerstw między inst ytucjami 
edukacyjnymi. Współpraca międzyregionalna obejmuje w stosownych  
przypadkach promowanie współpracy między innowacyjnymi klastram i 
prowadzącymi intensywne badania oraz wymian między instytucjami  
badawczymi, z uwzględnieniem doświadczeń płynących z programów 
„Regiony wiedzy” i „Potencjał badawczy w regionach objętych cel em 
»Konwergencja« i w najbardziej oddalonych regionach” w ramach s iód­
mego programu ramowego w zakresie badań.  
2. Państwa członkowskie i regiony dążą do tego, by w odnośnych dziedzi­
nach korzystać ze współpracy transgranicznej i transnarodowej, aby: 
a) zapewnić, że obszary, które mają wspólne istotne cechy geogr aficzne 
(wyspy, jeziora, rzeki, baseny morskie lub pasma górskie), będą  
wspierać wspólne gospodarowanie swoimi zasobami naturalnymi 
i ich propagowanie;  
b) wykorzystać korzyści skali, które można uzyskać, w szczególn ości 
w odniesieniu do inwestycji związanych z wzajemnym wykorzysty­
waniem wspólnych usług publicznych;  
c) wspierać spójne planowanie i rozwój transgranicznej infrastr uktury 
sieciowej, w szczególności brakujących połączeń transgranicznyc h, 
a także przyjaznych dla środowiska i interoperacyjnych gałęzi t rans­
portu na bardziej rozległych obszarach geograficznych;  
d) osiągnąć masę krytyczną, w szczególności w dziedzinie badań i inno­
wacji oraz TIK, edukacji i w odniesieniu do działań zwiększając ych 
konkurencyjność MŚP;  
e) poszerzyć usługi w zakresie transgranicznego rynku pracy, ab y 
wspierać mobilność pracowników między krajami;  
f) poprawić zarządzanie transgraniczne.  
3. Państwa członkowskie i regiony dążą do współpracy międzyregi onalnej, 
aby zwiększyć skuteczność polityki spójności poprzez wspieranie  
wymiany doświadczeń między regionami i miastami, co pozwoli 
usprawnić opracowywanie i wdrażanie programów w ramach celu „In we­
stycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” i celu „Europejska wspó łpraca 
terytorialna”.  
7.3 Wkład głównych programów w strategie makroregionalne i stra tegie 
morskie.  
1. Zgodnie z art. 15 ust. 2 lit. a) ppkt (ii) niniejszego rozpo rządzenia 
i stosownymi przepisami dotyczącymi poszczególnych funduszy pań stwa 
członkowskie dążą do tego, aby zapewnić skuteczne uruchomienie unij­
nego finansowania na potrzeby strategii makroregionalnych i str ategii 
morskich, zgodnie z potrzebami obszaru objętego programem okreś lo­
nymi przez państwa członkowskie. Skuteczne uruchomienie unijneg o 
finansowania można osiągnąć m.in. poprzez danie priorytetu oper acjom 
realizowanym w ramach strategii makroregionalnych i strategii m orskich, 
poprzez organizowanie dla nich odrębnych naborów wniosków lub 
poprzez nadanie priorytetowego znaczenia tym operacjom w trakci e 
procedury wyboru, dzięki wskazaniu operacji, które mogą być wsp ólnie 
finansowane z różnych programów.  
2. Państwa członkowskie rozważą wykorzystanie stosownych progra mów 
transnarodowych jako ram do wspierania szeregu obszarów polityk  
i funduszy niezbędnych do realizacji strategii makroregionalnyc h i stra­
tegii morskich.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 172  
3. Państwa członkowskie propagują w stosownych przypadkach wyko rzys­
tanie EFSI w kontekście strategii makroregionalnych, do celów u two­
rzenia europejskich korytarzy transportowych, w tym wspierania moder­
nizacji urzędów celnych, zapobiegania klęskom żywiołowym, zapew ­
nienia gotowości i reagowania na nie, gospodarki wodnej na pozi omie 
dorzeczy, zielonej infrastruktury, zintegrowanej współpracy mor skiej 
między krajami i sektorami, badań i innowacji oraz sieci w zakr esie 
TIK, a także gospodarowania wspólnymi zasobami morskimi w basen ach 
morskich i ochrony morskiej różnorodności biologicznej.  
7.4 Współpraca ponadnarodowa w ramach EFS  
1. Państwa członkowskie dążą do tego, by podjąć działania w obs zarach 
polityki określonych w stosownych zaleceniach Rady w celu zmaks yma­
lizowania wzajemnego uczenia się.  
2. Państwa członkowskie w stosownych przypadkach wybierają tema ty 
działań ponadnarodowych i ustanawiają odpowiednie mechanizmy re ali­
zacji zgodnie ze swoimi szczególnymi potrzebami.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 173  
ZAŁĄCZNIK II  
METODA USTALANIA RAM WYKONANIA  
1. Ramy wykonania składają się z celów pośrednich ustanowionych  na 2018 r. 
dla każdego priorytetu, z wyjątkiem priorytetów na rzecz pomocy  technicznej 
oraz programów na rzecz instrumentów finansowych zgodnie z art.  39, oraz 
z celów końcowych ustalonych na 2023 r. Cele pośrednie i końcow e przed­
stawiane są zgodnie ze wzorem określonym w tabeli 1.  
Tabela 1: Standardowy wzór dla ram wykonania  
Priorytet  ►C1 Wskaźnik lub, 
w stosownych przypadkach, 
kluczowy etap wdrażania 
i jednostka miary ◄  Cel pośredni 
na 2018 r.  Cel końcowy 
na 2023 r.  
2. Cele pośrednie są bezpośrednio związane z osiąganiem szczegó łowych celów 
priorytetu i w stosownych przypadkach wyrażają zamierzony postę p w reali­
zacji celów końcowych ustanowionych na koniec okresu. Cele pośr ednie 
ustanowione na 2018 rok zawierają wskaźniki finansowe, wskaźnik i produktu 
oraz, w stosownych przypadkach, wskaźniki rezultatu, które są ś ciśle powi­ 
ązane z interwencjami polityki otrzymującymi wsparcie. Wskaźnik i rezultatu 
nie są uwzględniane dla celów art. 22 ust. 6 i 7. Jako cele poś rednie mogą 
również służyć kluczowe etapy wdrażania.  
3. Cele pośrednie i końcowe są:  
a) realistyczne, możliwe do osiągnięcia, relewantne, obejmujące  istotne infor­
macje na temat postępów w danym priorytecie;  
b) spójne z charakterem celów szczegółowych priorytetu;  
c) przejrzyste, z obiektywnie weryfikowalnymi wartościami docel owymi oraz 
zidentyfikowanymi i, o ile to możliwe, publicznie dostępnymi da nymi 
źródłowymi;  
d) weryfikowalne, nienakładające nieproporcjonalnych obciążeń 
administracyjnych;  
e) spójne dla wszystkich programów, w stosownych przypadkach.  
4. Cele końcowe na 2023 r. dla danego priorytetu ustala się z u względnieniem 
kwoty rezerwy wykonania związanej z priorytetem  
5. W należycie uzasadnionych przypadkach, np. w razie istotnej zmiany uwarun­
kowań gospodarczych, środowiskowych i na rynku pracy w danym pa ństwie 
członkowskim lub regionie, obok zmian wynikających ze zmian w a lokacji 
dla danego priorytetu, państwo członkowskie może zaproponować k orektę 
celów pośrednich i końcowych zgodnie z art. 30.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 174  
ZAŁĄCZNIK III  
PRZEPISY DOTYCZ ĄCE OKRE ŚLANIA ZAKRESU I POZIOMU 
ZAWIESZENIA ZOBOWI ĄZAŃ LUB P ŁATNOŚCI O KTÓRYCH 
MOWA W ART. 23 UST. 11  
1. OKREŚLANIE POZIOMU ZAWIESZENIA ZOBOWIĄZAŃ  
Maksymalny poziom zawieszenia stosowany do danego państwa człon kow­
skiego powinien w pierwszej kolejności zostać określony z uwzgl ędnieniem 
pułapów określonych w art. 23 ust. 11 akapit trzeci lit. a)-c).  Poziom ten 
zostaje obniżony, jeżeli występuje jeden z poniższych warunków:  
a) jeżeli stopa bezrobocia w państwie członkowskim w roku poprz edzającym 
moment spełnienia przesłanki uruchamiającej stosowne procedury,  o której 
mowa w art. 23 ust. 9, przekracza średnią stopę dla Unii o pona d dwa 
punkty procentowe, maksymalny poziom zawieszenia jest obniżany 
o 15 %;  
b) jeżeli stopa bezrobocia w państwie członkowskim w roku poprz edzającym 
moment spełnienia przesłanki uruchamiającej stosowne procedury,  o której 
mowa w art. 23 ust. 9, przekracza średnią stopę dla Unii o pona d pięć 
punktów procentowych, maksymalny poziom zawieszenia jest obniża ny 
o 25 %;  
c) jeżeli stopa bezrobocia w państwie członkowskim w roku poprz edzającym 
moment spełnienia przesłanki uruchamiającej stosowne procedury,  o której 
mowa w art. 23 ust. 9, przekracza średnią stopę dla Unii o pona d osiem 
punktów procentowych, maksymalny poziom zawieszenia jest obniża ny 
o 50 %;  
d) jeżeli odsetek osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem sp ołecznym 
w państwie członkowskim przekracza średnią dla Unii o ponad 10 
punktów procentowych w roku poprzedzającym moment spełnienia pr ze­
słanki uruchamiającej stosowne procedury, o której mowa w art. 23 ust. 9, 
maksymalny poziom zawieszenia jest obniżany o 20 %;  
e) jeżeli realny PKB państwa członkowskiego zmniejsza się przez  dwa lub 
więcej kolejno następujących po sobie lat poprzedzających momen t speł­
nienia przesłanki uruchamiającej stosowne procedury, o której m owa w art. 
23 ust. 9, maksymalny poziom zawieszenia jest obniżany o 20 %;  
f) jeżeli zawieszenie dotyczy zobowiązań na lata 2018, 2019 lub  2020, obni­ 
żenie jest stosowane do poziomu wynikającego z zastosowania prz episów 
art. 23 ust. 11 w następujący sposób:  
(i) w roku 2018 poziom zawieszenia jest obniżany o 15 %;  
(ii) w roku 2019 poziom zawieszenia jest obniżany o 25 %;  
(iii) w roku 2020 poziom zawieszenia jest obniżany o 50 %;  
Obniżenie poziomu zawieszenia wynikające z zastosowania przepis ów lit. a)-f) 
nie przekracza łącznie 50 %.  
W przypadku gdy sytuacje opisane w lit. b) lub c) występują jed nocześnie 
wraz z sytuacjami opisanymi w lit. d) oraz e), zastosowanie zaw ieszenia 
przesuwane jest o rok.  
2. OKREŚLANIE ZAKRESU ZAWIESZENIA ZOBOWIĄZAŃ W RÓŻNYCH 
PROGRAMACH I PRIORYTETACH  
Zawieszenie zobowiązań stosowane do danego państwa członkowskie go 
w pierwszej kolejności dotyczy proporcjonalnie wszystkich progr amów i prio­
rytetów.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 175  
Jednak następujące programy i priorytety są wyłączone z zakresu  zawieszenia:  
(i) programy lub priorytety, które już podlegają zawieszeniu na  mocy 
decyzji przyjętej zgodnie z art. 23 ust. 6;  
(ii) programy lub priorytety, których środki finansowe mają zos tać zwięk­
szone w wyniku wniosku o przeprogramowanie złożonego przez 
Komisję zgodnie z art. 23 ust. 1 w roku, w którym następuje mom ent 
spełnienia przesłanki uruchamiającej stosowne procedury, o któr ej mowa 
w art. 23 ust. 9;  
(iii) programy lub priorytety, których środki finansowe zostały  zwiększone 
w okresie dwóch lat poprzedzających moment spełnienia przesłank i 
uruchamiającej stosowne procedury, o której mowa w art. 23 ust.  9, 
w wyniku decyzji przyjętej zgodnie z art. 23 ust. 5;  
(iv) programy lub priorytety, które mają kluczowe znaczenie dla  sprostania 
niekorzystnym warunkom gospodarczym lub społecznym. Takie 
programy lub priorytety obejmują programy lub priorytety wspier ające 
inwestycje o szczególnym znaczeniu dla Unii, które są związane z Inicja­
tywą na rzecz zatrudnienia ludzi młodych. Programy lub prioryte ty 
mogą zostać uznane za mające takie kluczowe znaczenie, gdy wspi erają 
inwestycje związane z wdrażaniem zaleceń skierowanych do danego  
państwa członkowskiego w ramach europejskiego semestru i zorien to­
wane na reformy strukturalne, lub są związane z priorytetami ws poma­
gającymi ograniczanie ubóstwa lub instrumenty finansowe na rzec z 
konkurencyjności MŚP.  
3. OKREŚLANIE OSTATECZNEGO POZIOMU ZAWIESZENIA ZOBO­
WIĄZAŃ W PRZYPADKU PROGRAMÓW WCHODZĄCYCH W ZAKRES 
ZAWIESZENIA  
Wyłączenie priorytetu w ramach programu jest dokonywane poprzez  zmniej­
szenie zobowiązania programu proporcjonalnie do alokacji na ten  priorytet.  
Poziom zawieszenia, który należy zastosować do zobowiązań progr amów, 
musi być taki, który pozwoli na osiągnięcie łącznego poziomu za wieszenia 
określonego w pkt 1.  
4. OKREŚLANIE ZAKRESU I POZIOMU ZAWIESZENIA PŁATNOŚCI  
Programy i priorytety, o których mowa w pkt 2 ppkt (i)-(iv), są  również 
wyłączone z zakresu zawieszenia płatności.  
Poziom zawieszenia, który należy zastosować, nie przekracza 50 % płatności 
na rzecz programów i priorytetów.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 176  
ZAŁĄCZNIK IV  
WDRAŻANIE INSTRUMENTÓW FINANSOWYCH: UMOWY 
O FINANSOWANIU  
▼M6 
1. W przypadku gdy instrument finansowy jest wdrażany na mocy a rt. 39a oraz 
art. 38 ust. 4 akapit pierwszy lit. a), b) i c), umowa o finans owaniu obejmuje 
zasady i warunki dokonywania wkładów z programu do instrumentu finanso­
wego oraz zawiera przynajmniej następujące elementy:  
▼B 
a) strategię lub politykę inwestycyjną obejmującą uzgodnienia d otyczące 
wdrażania, oferowane produkty finansowe, docelowych odbiorców o sta­
tecznych, a także – w stosownych przypadkach – planowane połącz enie 
ze wsparciem w ramach dotacji;  
b) biznesplan lub równoważne dokumenty dotyczące instrumentu fi nanso­
wego, który ma być wdrażany, w tym spodziewany efekt dźwigni, 
o którym mowa w art. 37 ust. 2;  
c) spodziewane wyniki, jakie dany instrument finansowy ma osiąg nąć, by 
przyczynić się do celów szczegółowych i rezultatów danego prior ytetu;  
d) przepisy dotyczące monitorowania wdrażania inwestycji oraz n apływu 
projektów inwestycyjnych, w tym sprawozdań składanych przez ins tru­
menty finansowe funduszowi funduszy lub instytucji zarządzające j, by 
zapewnić zgodność z art. 46;  
e) wymogi w zakresie audytu, takie jak minimalne wymogi dotyczą ce doku­
mentacji przechowywanej na poziomie instrumentu finansowego 
(i w stosownych przypadkach na poziomie funduszu funduszy) oraz  
wymogi w zakresie utrzymywania oddzielnej ewidencji dla różnych  
form wsparcia zgodnie z art. 37 ust. 7 i 8 (w stosownych przypa dkach), 
w tym przepisy i wymogi dotyczące dostępu krajowych instytucji audy­
towych państw członkowskich, audytorów Komisji i Europejskiego 
Trybunału Obrachunkowego do dokumentów, by zapewnić właściwą 
ścieżkę audytu zgodnie z art. 40;  
▼M6 
f) wymogi i procedury zarządzania stopniowo wnoszonymi wkładami  
z programu zgodnie z art. 41 oraz wymogi i procedury dotyczące progno­
zowania napływu projektów inwestycyjnych, w tym wymogi dotycząc e 
księgowości rachunków powierniczych/oddzielnego systemu księgow ości 
zgodnie z art. 38 ust. 6 oraz art. 39a ust. 5 akapit drugi;  
▼B 
g) wymogi i procedury zarządzania odsetkami i innymi generowany mi 
korzyściami, o których mowa w art. 43, w tym dopuszczalne opera cje 
finansowe/inwestycje oraz obowiązki i zobowiązania zaangażowany ch 
stron;  
h) przepisy dotyczące wyliczania i pokrywania poniesionych kosz tów 
zarządzania lub opłat za zarządzanie związanych z instrumentem 
finansowym;  
▼M6 
i) przepisy dotyczące ponownego wykorzystania środków związanyc h ze 
wsparciem z EFSI do końca okresu kwalifikowalności zgodnie z ar t. 44 
oraz, w stosownych przypadkach, przepisy dotyczące zróżnicowane go 
traktowania, o którym mowa w art. 43a;  
▼C1 
j) przepisy dotyczące ponownego wykorzystania środków związanyc h ze 
wsparciem z EFSI po zakończeniu okresu kwalifikowalności zgodni e 
z art. 45 oraz strategię dotyczącą wycofania tych środków z ins trumentu 
finansowego;  
▼B 
k) warunki ewentualnego całkowitego lub częściowego wycofania w kładów 
przekazanych z programów do instrumentów finansowych, w tym – 
w stosownych przypadkach – do funduszu funduszy;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 177  
l) przepisy, dzięki którym podmioty wdrażające instrumenty fina nsowe 
zarządzają nimi niezależnie i zgodnie z właściwymi normami zawo do­
wymi oraz działają w wyłącznym interesie stron zapewniających w kłady 
do instrumentu finansowego;  
m) przepisy dotyczące likwidacji instrumentu finansowego.  
Ponadto gdy instrumenty finansowe są organizowane przez fundusz  funduszy, 
umowa o finansowaniu między instytucją zarządzającą a podmiotem  wdrażaj­ 
ącym fundusz funduszy musi także zawierać uzgodnienia dotyczące  oceny 
i wyboru podmiotów wdrażających instrumenty finansowe, w tym pr ocedury 
zaproszeń do wyrażenia zainteresowania lub zamówień publicznych . 
▼M6 
2. Dokumenty dotyczące strategii, o których mowa w art. 38 ust.  8, instru­
mentów finansowych wdrażanych na mocy art. 38 ust. 4 akapit pie rwszy lit. d) 
zawierają przynajmniej następujące elementy:  
▼C1 
a) strategię lub politykę inwestycyjną instrumentu finansowego,  ogólne 
zasady i warunki planowanych pożyczek lub gwarancji, docelowych  osta­
tecznych odbiorców i przedsięwzięcia, które mają otrzymać wspar cie; 
▼B 
b) biznesplan lub równoważne dokumenty dotyczące instrumentu fi nanso­
wego, który ma być wdrażany, w tym spodziewany efekt dźwigni, 
o którym mowa w art. 37 ust. 2  
▼M6 
c) wykorzystanie i ponowne wykorzystanie środków związanych ze wspar­
ciem z EFSI zgodnie z art. 43, 44 i 45 oraz, w stosownych przyp adkach, 
przepisami dotyczącymi zróżnicowanego traktowania, o którym mow a 
w art. 43a;  
▼B 
d) monitorowanie i sprawozdawczość w zakresie wdrażania instrum entu 
finansowego, by zapewnić zgodność z art. 46.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 178  
ZAŁĄCZNIK V  
OKREŚLENIE STAWEK ZRYCZA ŁTOWANYCH DLA PROJEKTÓW 
GENERUJ ĄCYCH DOCHÓD  
Sektor  Stawki zryczałtowane  
1 DROGI  30 %  
2 KOLEJE  20 %  
3 TRANSPORT MIEJSKI  20 %  
4 GOSPODARKA WODNA  25 %  
5 ODPADY STAŁE  20 %  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 179
 ▼M11  
ZAŁĄCZNIK VI  
ROCZNY PODZIA Ł ŚRODKÓW NA ZOBOWI ĄZANIA NA LATA 2014–2020  
Dostosowany roczny profil środków (łącznie z dodatkową alokacją  na Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych)  
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  Ogółem  
EUR, ceny z 2011 r.  34 108 069 924  55 725 174 682  46 044 910 736  48 027 317 164  48 341 984 652  48 811 933 191  49 046 236 960  330 105 627 309
02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 180  
ZAŁĄCZNIK VII  
METODA ALOKACJI ŚRODKÓW  
Metoda alokacji środków dla s łabiej rozwini ętych regionów kwalifikuj ących 
się do celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia”, o których mowa 
w art. 90 ust. 2 lit. a) akapit pierwszy  
1. Alokacja każdego państwa członkowskiego stanowi sumę alokacj i na 
poszczególne kwalifikujące się regiony danego państwa na poziom ie 
NUTS 2, obliczoną z zastosowaniem poniższych działań:  
a) określenie kwoty bezwzględnej (w EUR) otrzymanej przez pomno żenie 
liczby ludności danego regionu przez różnicę między PKB na mies zkańca 
dla tego regionu, mierzonym parytetami siły nabywczej, a średni m PKB 
na mieszkańca dla UE–27, mierzonym parytetami siły nabywczej;  
b) przypisanie wartości procentowej powyższej kwocie bezwzględn ej w celu 
określenia puli środków finansowych dla tego regionu; ta wartoś ć procen­
towa jest zróżnicowana, aby odzwierciedlić względną zamożność –  
mierzoną parytetami siły nabywczej – państwa członkowskiego, w którym 
położony jest dany region, w stosunku do średniej UE–27, tzn.:  
(i) dla regionów w państwach członkowskich, których poziom DNB na 
mieszkańca jest niższy niż 82 % średniej UE–27: 3,15 %;  
(ii) dla regionów w państwach członkowskich, których poziom DNB  n a  
mieszkańca mieści się pomiędzy 82 % a 99 % średniej UE–27: 2,70  %; 
(iii) dla regionów w państwach członkowskich, których poziom DN B na 
mieszkańca jest wyższy niż 99 % średniej UE–27: 1,65 %;  
c) do kwoty otrzymanej zgodnie z lit. b) dodaje się, w stosowny ch przy­
padkach, kwotę wynikającą z alokacji premii w wysokości 1 300 E UR na 
każdego bezrobotnego rocznie, w odniesieniu do liczby bezrobotn ych 
w tym regionie przewyższającej liczbę osób, które byłyby bezrob otne 
przy zastosowaniu w obliczeniu średniej stopy bezrobocia wszyst kich 
regionów słabiej rozwiniętych w UE;  
Metoda alokacji środków dla regionów przej ściowych kwalifikuj ących się do 
celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia”, o których mowa w art. 90 
ust. 2 akapit pierwszy lit. b)  
2. Alokacja każdego państwa członkowskiego stanowi sumę alokacj i na 
poszczególne kwalifikujące się regiony danego państwa na poziom ie 
NUTS 2, obliczoną z zastosowaniem poniższych działań:  
a) określenie teoretycznych minimalnych i maksymalnych poziomów  inten­
sywności pomocy na każdy kwalifikujący się region przejściowy. Mini­
malny poziom wsparcia określa się za pomocą średniej intensywno ści 
pomocy na mieszkańca na każde państwo członkowskie przed zastos o­
waniem regionalnej siatki bezpieczeństwa na poziomie 60 % przyz nanej 
regionom lepiej rozwiniętym danego państwa członkowskiego. Jeże li 
dane państwo członkowskie nie ma lepiej rozwiniętych regionów, mini­
malny poziom wsparcia będzie odpowiadał początkowej średniej in ten­
sywności pomocy na mieszkańca przyznanej wszystkim lepiej 
rozwiniętym regionom, tj. 19,80 EUR na mieszkańca rocznie. Maks y­
malny poziom wsparcia odnosi się do teoretycznego regionu o PKB  na 
mieszkańca równym 75 % średniej UE-27 i jest obliczany z wykorz ysta­
niem metody określonej w pkt 1 lit. a) i b). Uwzględnia się 40 % kwoty 
uzyskanej przy zastosowaniu tej metody;  
b) obliczenie początkowych alokacji regionalnych, z uwzględnien iem regio­
nalnego PKB na mieszkańca – mierzonego parytetami siły nabywcze j – 
za pomocą liniowej interpolacji względnego PKB na mieszkańca dl a 
danego regionu w porównaniu z UE–27;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 181  
c) do kwoty otrzymanej zgodnie z lit. b) dodaje się, w stosowny ch przy­
padkach, kwotę wynikającą z przydziału premii w wysokości 1 100  EUR 
na każdego bezrobotnego rocznie, w odniesieniu do liczby bezrob otnych 
w tym regionie przewyższającej liczbę osób, które byłyby bezrob otne 
przy zastosowaniu w obliczeniu średniej stopy bezrobocia wszyst kich 
regionów słabiej rozwiniętych.  
Metoda alokacji środków dla lepiej rozwini ętych regionów kwalifikuj ących 
się do celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia”, o których mowa 
w art. 90 ust. 2 akapit pierwszy lit. c)  
3. Ogólną początkową teoretyczną pulę środków finansowych otrzy muje się 
poprzez pomnożenie intensywności pomocy w wysokości 19,80 EUR n a 
mieszkańca rocznie przez liczbę kwalifikującej się ludności.  
4. Udział każdego zainteresowanego państwa członkowskiego stano wi sumę 
udziałów jego kwalifikujących się regionów na poziomie NUTS 2, które 
określa się na podstawie następujących kryteriów, z zastosowani em wska­
zanej wagi:  
a) całkowita liczba ludności w regionie (waga 25 %);  
b) liczba bezrobotnych w regionach na poziomie NUTS 2 o stopie 
bezrobocia przekraczającej średnią wszystkich regionów lepiej r ozwinię­
tych (waga 20 %);  
c) zatrudnienie, które należy dodać, aby osiągnąć wymierny cel unijnej 
strategii na rzecz inteligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzy jającego 
włączeniu społecznemu dla regionalnego wskaźnika zatrudnienia 
(w odniesieniu do osób w wieku 20–64 lata) równy 75 % (waga 20 %); 
d) liczba osób w wieku 30–34 lata z wyższym wykształceniem któr e są 
konieczne, aby osiągnąć wymierny cel unijnej strategii na rzecz  inteligen­
tnego, zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społeczne mu 
równy 40 % (waga 12,5 %);  
e) liczba osób przedwcześnie kończących naukę i szkolenia (w wi eku 18–24 
lata), które należy odliczyć, aby osiągnąć wymierny cel unijnej  strategii 
na rzecz inteligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzyjającego 
włączeniu społecznemu równy 10 % (waga 12,5 %);  
f) różnica między zaobserwowanym PKB regionu (mierzonym parytet ami 
siły nabywczej), a teoretycznym regionalnym PKB, gdy dany regio n ma 
taki sam PKB na mieszkańca jak najzamożniejszy region na poziom ie 
NUTS 2 (waga 7,5 %),  
g) liczba ludności regionów na poziomie NUTS 3 o gęstości zalud nienia 
poniżej 12,5 mieszkańców/km  2 (waga 2,5 %).  
Metoda alokacji środków dla pa ństw członkowskich kwalifikuj ących się do 
Funduszu Spójno ści, o których mowa w art. 90 ust. 3  
5. Ogólną teoretyczną pulę środków finansowych otrzymuje się po przez 
pomnożenie średniej intensywności pomocy na mieszkańca rocznie w kwocie 
48 EUR przez liczbę kwalifikującej się ludności. Przydział a pr iori takiej 
teoretycznej puli środków finansowych na każde kwalifikowalne p aństwo 
członkowskie odpowiada wielkości procentowej opartej na liczbie  jego 
ludności, powierzchni i poziomie zamożności kraju i obliczonej z zastosowa­
niem poniższych kroków:  
a) obliczenie średniej arytmetycznej udziału liczby ludności i powierzchni 
tego państwa członkowskiego w całkowitej liczbie ludności i ogó lnej 
powierzchni wszystkich kwalifikujących się państw członkowskich . Jeżeli  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 182  
jednak udział państwa członkowskiego w całkowitej liczbie ludno ści 
przewyższa jego udział w całkowitej powierzchni pięciokrotnie l ub 
bardziej, odzwierciedlając niezwykle dużą gęstość zaludnienia, w tym 
kroku będzie wykorzystywać się tylko udział całkowitej liczby l udności;  
b) skorygowanie uzyskanych w ten sposób wskaźników procentowych  
o współczynnik stanowiący jedną trzecią wartości procentowej, o  jaką 
DNB na mieszkańca (mierzony parytetem siły nabywczej) tego pańs twa 
członkowskiego w latach 2008–2010 jest większy lub mniejszy od śred­
niego DNB na mieszkańca wszystkich kwalifikujących się państw c złon­
kowskich (średnia wyrażona jest jako 100 %).  
6. Aby odzwierciedlić istotne potrzeby w zakresie transportu i środowiska 
w państwach członkowskich, które przystąpiły do Unii Europejski ej 
w dniu 1 maja 2004 r. lub po tej dacie, ich udział w Funduszu S pójności 
zostanie ustalony na poziomie minimum jednej trzeciej ogólnej k ońcowej 
alokacji środków finansowych po zastosowaniu górnego limitu okr eślonego 
w ust. 10-13 otrzymanej średnio w całym okresie.  
7. Alokacja państw członkowskich w ramach Funduszu Spójności ok reślonych 
w art. 90 ust. 3 akapit drugi będzie się zmniejszała w okresie siedmiu lat. 
Takie przejściowe wsparcie wyniesie 48 EUR na mieszkańca w 2014  roku 
w odniesieniu do całkowitej liczby ludności danego państwa czło nkow­
skiego. Kwoty w kolejnych latach będą wyrażane jako wartość pro centowa 
kwoty określonej dla 2014 r. i będą wynosić 71 % w 2015r., 42 %  w 2016r., 
21 % w 2017r., 17 % w 2018r., 13 % w 2019 r. oraz 8 % w 2020 r.  
Metoda alokacji środków dla celu „Europejska wspó łpraca terytorialna”, 
o którym mowa w art. 4 rozporz ądzenia w sprawie EWT  
8. Alokację środków na państwo członkowskie, obejmującą współpr acę trans­
graniczną i transnarodową oraz uwzględniającą wkład EFRR w euro pejski 
instrument sąsiedztwa i instrument pomocy przedakcesyjnej, okre śla się jako 
ważoną sumę udziału liczby ludności regionów przygranicznych i udziału 
całkowitej liczby ludności każdego państwa członkowskiego. Wagę  określają 
odnośne udziały dotyczące aspektu transgranicznego i transnarod owego. 
Udziały elementów współpracy transgranicznej i transnarodowej w ynoszą 
77,9 % i 22,1 %.  
Metoda alokacji dodatkowych środków dla regionów, o których mowa 
w art. 92 ust. 1 lit. e)  
9. Dodatkową szczególną alokację, w której intensywność pomocy wyniesie 30 
EUR na mieszkańca rocznie otrzymają regiony najbardziej oddalon e 
i północne regiony słabo zaludnione na poziomie NUTS 2. Środki te zostaną 
rozdzielone na regiony i państwa członkowskie w sposób proporcj onalny do 
całkowitej liczby ludności tych regionów.  
Maksymalny poziom środków przekazywanych z funduszy wspieraj ących 
spójność 
10. Aby przyczynić się do uzyskania odpowiedniej koncentracji ś rodków prze­
znaczonych na spójność w najsłabiej rozwiniętych regionach i pa ństwach 
członkowskich oraz zmniejszania zróżnicowań w poziomach średnie j inten­
sywności pomocy na mieszkańca, ustala się górny limit środków p rzekazy­
wanych z funduszy polityki spójności na rzecz każdego poszczegó lnego 
państwa członkowskiego na poziomie 2,35 % PKB danego państwa cz łon­
kowskiego. Górny limit stosowany będzie w stosunku rocznym, z z astrzeże­
niem dostosowań koniecznych, aby uwzględnić większe zasoby na p oczątku 
okresu na rzecz Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych i — w odpo­
wiednich przypadkach — proporcjonalnie obniży wszystkie alokacj e 
(z wyjątkiem regionów lepiej rozwiniętych i celu „Europejska ws półpraca 
terytorialna”) na rzecz danego państwa członkowskiego, aby po o bniżeniu 
osiągnąć ten górny limit. W przypadku państw członkowskich, któ re przy­
stąpiły do Unii przed 2013 r., a których średni realny wzrost P KB w latach 
2008–2010 był niższy niż -1 %, górny limit przekazywanych środk ów 
wyniesie 2,59 %.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 183  
11. Pułapy, o których mowa w pkt 10 powyżej, obejmują wkład EFR R w finan­
sowanie komponentu transgranicznego europejskiego instrumentu s ąsiedztwa 
i instrumentu pomocy przedakcesyjnej. Pułapy te nie obejmują sz czególnej 
alokacji środków w wysokości 3 000 000 000 EUR na Inicjatywę na  rzecz 
zatrudnienia ludzi młodych.  
12. Obliczenia PKB sporządzone przez Komisję będą oparte na dan ych staty­
stycznych dostępnych w maju 2012 r. Poszczególne krajowe stopy wzrostu 
PKB na lata 2014–2020, prognozowane przez Komisję w maju 2012 r oku, 
będą stosowane oddzielnie do każdego państwa członkowskiego.  
13. Zasady określone w ust. 10 nie mogą skutkować krajowymi alo kacjami 
wyższymi niż 110 % ich poziomu w ujęciu realnym w okresie progr amo­
wania 2007–2013.  
Dodatkowe przepisy  
14. Dla wszystkich regionów, których PKB na mieszkańca, mierzon y parytetami 
siły nabywczej, zastosowany jako kryterium kwalifikowalności w okresie 
programowania 2007–2013 był niższy niż 75 % średniej UE–25, lec z 
których PKB na mieszkańca jest wyższy niż 75 % średniej UE-27, mini­
malny poziom wsparcia w latach 2014–2020 w ramach celu „Inwesty cje na 
rzecz wzrostu i zatrudnienia” będzie odpowiadał corocznie 60 % ich 
poprzedniej indykatywnej średniej alokacji rocznej w ramach alo kacji na 
cel „Konwergencja”, obliczonej przez Komisję w kontekście wielo letnich 
ram finansowych na lata 2007–2013.  
15. Żaden region przejściowy nie otrzyma kwoty mniejszej od tej , jaką by 
otrzymał, gdyby był regionem lepiej rozwiniętym. Aby określić p oziom tej 
minimalnej alokacji, metoda alokacji dla regionów lepiej rozwin iętych 
zostanie zastosowana do wszystkich regionów o PKB na mieszkańca  
wynoszącym co najmniej 75 % średniej UE-27.  
16. Minimalna całkowita alokacja z funduszy polityki spójności dla danego 
państwa członkowskiego wynosi 55 % jego indywidualnej całkowite j 
alokacji na lata 2007–2013. Dostosowania konieczne, by spełnić ten wymóg, 
stosuje się proporcjonalnie do poszczególnych alokacji z fundus zy polityki 
spójności, z wyjątkiem alokacji w ramach celu „Europejska współ praca 
terytorialna”.  
17. Aby zaradzić skutkom kryzysu gospodarczego dla poziomu dobr obytu 
w państwach członkowskich w strefie euro oraz stymulować wzrost  
i tworzenie miejsc pracy w tych państwach członkowskich fundusz e struk­
turalne zapewnią następujące dodatkowe alokacje:  
a) 1 375 000 000 EUR dla lepiej rozwiniętych regionów Grecji;  
b) 1 000 000 000 EUR dla Portugalii, przydzielony w następujący  sposób: 
450 000 000 EUR dla regionów lepiej rozwiniętych, z czego 150 0 00 000 
EUR dla Madery, 75 000 000 EUR dla regionów przejściowych 
i 475 000 000 EUR dla regionów słabiej rozwiniętych;  
c) 100 000 000 EUR dla regionu Border, Midland and Western w Ir landii;  
d) 1 824 000 000 EUR dla Hiszpanii, z których 500 000 000 EUR d la 
regionu Ekstremadury, 1 051 000 000 EUR dla regionów przejściow ych 
i 273 000 000 EUR dla regionów najbardziej rozwiniętych;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 184  
e) 1 500 000 000 EUR dla słabiej rozwiniętych regionów Włoch, z  czego 
500 000 000 EUR dla obszarów pozamiejskich.  
18. Aby uznać wyzwania związane z sytuacją państw członkowskich  będących 
wyspami i oddaleniem niektórych części Unii Europejskiej, Malta  i Cypr 
otrzymają – po zastosowaniu metody obliczeń, o której mowa w pk t 16 – 
dodatkową pulę środków finansowych w wysokości, odpowiednio, 
200 000 000 EUR i 150 000 000 EUR, w ramach celu „Inwestycje na  
rzecz wzrostu i zatrudnienia”; środki podzielone zostaną w nast ępujący 
sposób: jedna trzecia na Fundusz Spójności i dwie trzecie na fu ndusze 
strukturalne.  
Dodatkowa ogólna pula środków finansowych w wysokości 50 000 00 0 
EUR z funduszy strukturalnych alokowana zostanie hiszpańskim re gionom 
Ceuta i Melilla.  
Najbardziej oddalony region Majotta otrzyma całkowitą pulę środ ków finan­
sowych w wysokości 200 000 000 EUR z funduszy strukturalnych.  
19. Aby ułatwić dostosowanie niektórych regionów do zmian w ich  statusie 
kwalifikowalności lub do długotrwałych skutków niedawnych wydar zeń 
w ich gospodarce, przyznaje się następujące dodatkowe alokacje:  
a) dla Belgii 133 000 000 EUR, z czego 66 500 000 EUR dla Limbu rgii 
i 66 500 000 EUR dla regionów przejściowych Walonii;  
b) dla Niemiec 710 000 000 EUR, z czego 510 000 000 EUR dla daw nych 
regionów objętych celem „Konwergencja” w kategorii regionów 
przejściowych i 200 000 000 EUR dla regionu Lipsk;  
c) niezależnie od ust. 10 z funduszy strukturalnych słabiej roz winiętym 
regionom Węgier zostanie przydzielona dodatkowa pula środków fi nan­
sowych w wysokości 1 560 000 000 EUR, słabiej rozwiniętym regio nom 
Republiki Czeskiej – dodatkowa pula środków finansowych w wysok ości 
900 000 000 EUR, a słabiej rozwiniętemu regionowi Słowenii – do dat­
kowa pula środków finansowych w wysokości 75 000 000 EUR.  
20. Ogólna kwota 150 000 000 EUR zostanie przydzielona na rzecz  programu 
PEACE, z czego 106 500 000 EUR dla Zjednoczonego Królestwa 
i 43 500 000 EUR dla Irlandii. Program ten zostanie wdrożony ja ko program 
współpracy transgranicznej obejmujący Irlandię Północną i Irlan dię. 
Dodatkowe dostosowania zgodnie z art. 92 ust. 2  
21. Oprócz kwot określonych w art. 91 i 92 Cypr skorzysta z dod atkowej 
alokacji w wysokości 94 200 000 EUR w 2014 r. i 92 400 000 EUR 
w 2015 r., która zostanie dodana do jego alokacji z funduszy st rukturalnych.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 185  
ZAŁĄCZNIK VIII  
METODYKA DOTYCZ ĄCA SZCZEGÓLNEJ ALOKACJI DLA 
INICJATYWY NA RZECZ ZATRUDNIENIA LUDZI M ŁODYCH, 
O KTÓREJ MOWA W ART. 91  
I. Podział szczególnej alokacji dla Inicjatywy na rzecz zatrudn ienia ludzi 
młodych ustala się zgodnie z następującymi krokami:  
1. Liczba bezrobotnych młodych osób w wieku 15-24 lat określana  jest 
w regionach na poziomie NUTS 2 zdefiniowanych w art. 16 i rozpo rz­ 
ądzenia w sprawie EFS, tj. w regionach na poziomie NUTS 2, w kt órych 
stopa bezrobocia wśród młodych ludzi w wieku 15-24 przekroczyła  
w 2012 r. 25 %, lub w przypadku państw członkowskich, w których  
stopa bezrobocia wśród młodych ludzi przekroczyła w 2012 r. 30 %, 
w regionach, w których stopa bezrobocia wśród młodych ludzi prz ekro­
czyła w 2012 r. 20 % („kwalifikujące się regiony”).  
2. Alokację odpowiadającą każdemu kwalifikującemu się regionowi  oblicza 
się na podstawie stosunku liczby bezrobotnych młodych osób w kw alifi­
kującym się regionie do łącznej liczby bezrobotnych młodych osó b we 
wszystkich kwalifikujących się regionach, o których mowa w pkt 1. 
3. Alokacja dla każdego państwa członkowskiego stanowi sumę alo kacji dla 
każdego z jego kwalifikujących się regionów.  
II. Szczególna alokacja dla Inicjatywy na rzecz zatrudnienia lu dzi młodych nie 
jest brana pod uwagę do celów stosowania górnych limitów określ onych 
w załączniku VII w odniesieniu do alokacji ogólnych zasobów.  
III. W celu określenia szczególnej alokacji z Inicjatywy na rze cz zatrudnienia 
ludzi młodych dla Majotty stopa bezrobocia wśród młodych ludzi oraz liczba 
młodych bezrobotnych jest określana na podstawie najnowszych da nych 
dostępnych na poziomie krajowym, o ile nie są dostępne dane Eur ostatu 
na poziomie NUTS 2.  
IV. Środki przeznaczone na Inicjatywę na rzecz zatrudnienia lud zi młodych 
mogą zostać skorygowane w górę w latach 2016–2020 w ramach proc edury 
budżetowej zgodnie z art. 14 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 13 11/2013 
Etapy podziału dodatkowych środków według państw członkowskich są 
takie same jak stosowane w przypadku początkowej alokacji, ale punktem 
odniesienia są najnowsze dostępne dane roczne.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 186  
ZAŁĄCZNIK IX  
METODA OKRE ŚLANIA MINIMALNEGO UDZIA ŁU EFS  
Dodatkowe udziały procentowe, które mają być dodane do udziału środków 
funduszy strukturalnych, o których mowa w art. 92 ust. 4, przyz nane danemu 
państwu członkowskiemu w ramach EFS, które odpowiadają udziałow i tego 
państwa członkowskiego w okresie programowania 2007-2013, są us talane na 
podstawie poziomu zatrudnienia (dla osób w wieku 20-64 lat) w r oku referen­
cyjnym 2012 r. następująco:  
— gdy poziom zatrudnienia wynosi 65 % lub mniej, udział zwiększ a się o 1,7 
punkta procentowego;  
— gdy poziom zatrudnienia wynosi więcej niż 65 %, lecz nie więc ej niż 70 %, 
udział zwiększa się o 1,2 punkta procentowego;  
— gdy poziom zatrudnienia wynosi więcej niż 70 %, lecz nie więc ej niż 75 %, 
udział zwiększa się o 0,7 punkta procentowego;  
— gdy poziom zatrudnienia wynosi więcej niż 75 %, zwiększanie u działu nie 
jest wymagane.  
Łączny udział procentowy państwa członkowskiego po dodaniu nie może prze­
kroczyć 52 % środków funduszy strukturalnych, o których mowa w art. 92 ust.4.  
W przypadku Chorwacji udział EFS w puli środków funduszy strukt uralnych 
z wyłączeniem celu „Europejska współpraca terytorialna” na okre s programo­
wania 2007-2013 jest równy średniemu udziałowi regionów objętyc h celem 
„Konwergencja” w tych państwach członkowskich, które przystąpił y do Unii 
dnia 1 stycznia 2004 r. lub później.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 187  
ZAŁĄCZNIK X  
ZASADA DODATKOWO ŚCI 
1. PUBLICZNE LUB RÓWNOWAŻNE WYDATKI STRUKTURALNE  
W państwach członkowskich, w których w regionach słabiej rozwin iętych 
mieszka co najmniej 65 % ludności, do określenia publicznych lu b równo­
ważnych wydatków strukturalnych zostaną wykorzystane dane o nak ładach 
brutto na środki trwałe, podawane w programach stabilności i pr ogramach 
konwergencji przygotowywanych przez państwa członkowskie zgodni e 
z rozporządzeniem (WE) nr 1466/97 w celu przedstawienia ich śre dniookre­
sowych strategii budżetowych.  ►C1 Dane liczbowe, których należy 
używać, powinny być podawane w kontekście salda i długu sektora  insty­
tucji rządowych i samorządowych, być związane z ogólnymi perspe ktywami 
budżetowymi instytucji sektora rządowego samorządowego oraz prz edsta­
wiane jako procent PKB. ◄  
W państwach członkowskich, w których w regionach słabiej rozwin iętych 
mieszka więcej niż 15 % i mniej niż 65 % ludności, do określeni a publicz­
nych lub równoważnych wydatków strukturalnych zostaną wykorzyst ane 
całkowite dane o nakładach brutto na środki trwałe w regionach słabiej 
rozwiniętych. Dane te przedstawia się w tym samym formacie, co opisany 
w akapicie pierwszym.  
2. WERYFIKACJA  
Weryfikacja przestrzegania zasady dodatkowości zgodnie z art. 9 5 ust. 5 
podlega następującym zasadom:  
2.1 Weryfikacja ex ante  
a) Przedkładając umowę partnerstwa, państwo członkowskie dostar cza infor­
macje na temat planowanego profilu wydatków w formie tabeli 1 p rzed­
stawionej poniżej  
Tabela 1  
Wydatki sektora 
instytucji rządowych 
i samorządowych 
w relacji do PKB  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
P51 X  X  X  X  X  X  X  
b) Państwa członkowskie, w których w regionach słabiej rozwinię tych 
mieszka więcej niż 15 % i mniej niż 65 % ludności, także przeka zują 
informacje na temat planowanego profilu wydatków w tych regiona ch 
słabiej rozwiniętych w formie tabeli 2 przedstawionej poniżej.  
Tabela 2  
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Nakłady brutto na 
środki trwałe sektora 
instytucji rządowych 
i samorządowych 
w regionach słabiej 
rozwiniętych w relacji 
do PKB  X X  X  X  X  X  X  
c) Państwo członkowskie dostarcza Komisji informacji na temat g łównych 
wskaźników makroekonomicznych oraz prognoz leżących u podstawy 
poziomu publicznych lub równoważnych wydatków strukturalnych.  
d) Państwa członkowskie, w których w regionach słabiej rozwinię tych 
mieszka więcej niż 15 % i mniej niż 65 % ludności, także przeka zują 
Komisji informacje na temat metody zastosowanej przy szacowaniu  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 188  
nakładów brutto na środki trwałe w tych regionach. W tym celu p aństwa 
członkowskie wykorzystując dane dotyczące inwestycji publicznyc h na 
szczeblu regionalnym, jeżeli są one dostępne. W przypadku gdy d ane 
takie nie są dostępne, lub w odpowiednich uzasadnionych przypad kach, 
w tym wówczas gdy państwo członkowskie w okresie 2014-2020 
znacząco zmieniło podział regionalny określony w rozporządzeniu  (WE) 
nr 1059/2003, można dokonać szacunków nakładów brutto na środki  
trwałe przy zastosowaniu wskaźników dotyczących wydatków public z­
nych lub danych dotyczących liczby mieszkańców regionu w stosun ku 
do inwestycji publicznych na szczeblu krajowym.  
e) Po osiągnięciu porozumienia przez Komisję i państwo członkow skie 
tabela 1 i w stosownych przypadkach tabela 2 są włączane do umo wy 
partnerstwa danego państwa członkowskiego jako poziom odniesien ia dla 
publicznych lub równoważnych wydatków strukturalnych, które maj ą być 
utrzymane w latach 2014-2020.  
2.2 Weryfikacja śródokresowa  
a) Podczas weryfikacji śródokresowej uznaje się, że państwo czł onkowskie 
utrzymało poziom publicznych lub równoważnych wydatków struktur al­
nych, jeżeli średnie roczne wydatki w latach 2014–2017 są równe  lub 
wyższe niż poziom odniesienia wydatków określony w umowie 
partnerstwa.  
b) Po weryfikacji śródokresowej Komisja może zmienić, w porozum ieniu 
z państwem członkowskim, poziom odniesienia publicznych lub rów no­
ważnych wydatków strukturalnych w umowie partnerstwa, jeżeli sy tuacja 
gospodarcza w danym państwie członkowskim znacząco różni się od  
sytuacji przewidywanej w momencie przyjmowania umowy partnerstw a. 
2.3 Weryfikacja ex post  
Podczas weryfikacji ex post uznaje się, że państwo członkowskie  utrzymało 
poziom publicznych lub równoważnych wydatków strukturalnych, je żeli 
średnie roczne wydatki w latach 2014–2020 są równe lub wyższe n iż poziom 
odniesienia wydatków określony w umowie partnerstwa.  
3. STAWKI KOREKT FINANSOWYCH W NASTĘPSTWIE WERYFIKACJI 
EX POST  
Jeżeli Komisja zdecyduje o nałożeniu korekty finansowej zgodnie  z art. 95 
ust. 6, stawkę korekty finansowej oblicza się, odejmując 3 % od  różnicy 
między poziomem odniesienia w umowie partnerstwa a poziomem osi ągnię­
tym, wyrażonej jako wartość procentowa poziomu odniesienia, i d zieląc 
następnie ten wynik przez 10. Korektę finansową ustala się, sto sując powy­ 
ższą stawkę korekty finansowej do kwoty wkładu funduszy polityk i spój­
ności dla danego państwa członkowskiego z przeznaczeniem na reg iony 
słabiej rozwinięte na cały okres programowania.  
Jeżeli różnica między poziomem odniesienia w umowie partnerstwa  
a poziomem osiągniętym, wyrażona jako wartość procentowa poziom u 
odniesienia w umowie partnerstwa, wynosi 3 % lub mniej, nie dok onuje 
się korekty finansowej.  
Korekta finansowa nie przekracza 5 % alokacji funduszy polityki  spójności 
dla danego państwa członkowskiego z przeznaczeniem na regiony s łabiej 
rozwinięte w całym okresie programowania.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 189  
ZAŁĄCZNIK XI  
Warunki wstępne  
CZĘŚĆ I: Tematyczne warunki wstępne  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
1. Wzmacnianie badań 
naukowych, rozwoju tech­
nologicznego i innowacji; 
(cel dotyczący badań 
i rozwoju) 
(o którym mowa w art. 9 
ust. 1)  EFRR: 
— wszystkie priorytety inwe­
stycyjne w ramach celu 
tematycznego nr 1.  1.1. Badania naukowe i inno­
wacje: Istnienie krajowych lub 
regionalnych strategii na rzecz 
inteligentnej specjalizacji, 
zgodnie z krajowym 
programem reform, w celu 
zwiększenia wydatków na 
badania i innowacje ze 
środków prywatnych, co jest 
cechą dobrze funkcjonujących 
krajowych lub regionalnych 
systemów badań i innowacji.  — Gotowa jest krajowa lub 
regionalna strategia na 
rzecz inteligentnej specjali­
zacji, która: 
— opiera się na analizie 
SWOT lub podobnej 
analizie, aby skoncen­
trować zasoby na ograni­
czonym zestawie priory­
tetów badań i innowacji, 
— przedstawia działania na 
rzecz pobudzenia prywat­
nych inwestycji w badania 
i rozwój, 
— obejmuje mechanizm 
monitorowania. 
— Przyjęto ramy określające 
dostępne środki budżetowe 
na badania i innowacje.  
EFRR: 
— udoskonalanie infrastruk­
tury badań i innowacji 
i zwiększanie zdolności do 
osiągania doskonałości 
w zakresie badań i inno­
wacji oraz wspieranie 
ośrodków kompetencji, 
w szczególności tych, 
które leżą w interesie 
Europy.  1.2 Infrastruktura badań i inno­
wacji. Istnienie wieloletniego 
planu dotyczącego budżetu 
i priorytetów inwestycji.  — Przyjęto szacunkowy wielo­
letni plan dotyczący budżetu 
i priorytetów inwestycji 
związanych z priorytetami 
Unii oraz – w odpowiednich 
przypadkach – z Europej­
skim Forum Strategii ds. 
Infrastruktur 
Badawczych (ESFRI).  
2. Zwiększenie dostęp­
ności, stopnia wykorzys­
tania i jakości technologii 
informacyjno-komunikacyj­
nych (cel dotyczący szero­
kopasmowego Internetu) 
(o którym mowa w art. 9 
ust. 2)  EFRR: 
— rozwój produktów i usług 
opartych na TIK, e-handlu 
oraz zwiększenie zapotrze­
bowania na TIK;  2.1. Rozwój cyfrowy: Strate­
giczne ramy polityki w dzie­
dzinie rozwoju cyfrowego 
w celu pobudzenia rynku przy­
stępnych, dobrej jakości i intero­
peracyjnych usług, prywatnych  — Strategiczne ramy polityki 
rozwoju cyfrowego, na przy­
kład, w ramach krajowej lub 
regionalnej strategii na rzecz 
inteligentnej specjalizacji 
zawierają:  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 190  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
— wzmocnienie zastosowań 
TIK dla e-rządu, e-uczenia, 
e-włączenia społecznego, 
e-kultury oraz e-zdrowia.  i publicznych, wykorzystuj­ 
ących technologie informa­
cyjno-komunikacyjne, a także 
aby przyspieszyć ich asymilację 
przez obywateli, grupy 
w trudnej sytuacji, przedsię­
biorstwa i administrację 
publiczną, w tym inicjatywy 
transgraniczne.  — budżet i priorytety 
działań określone na 
podstawie analizy 
SWOT lub podobnej 
analizy spójnej z tabelą 
wyników europejskiej 
agendy cyfrowej; 
— została przeprowadzona 
analiza równoważenia 
wsparcia dla popytu 
i podaży TIK; 
— wskaźniki miary postępów 
interwencji w takich dzie­
dzinach jak umiejętności 
cyfrowe, e-integracja, e- 
dostępność, oraz postęp 
w zakresie e-zdrowia 
w granicach określonych 
w  a r t .  1 6 8  T F U E ,  s p ó j n e  
w stosownych przypad­
kach z istniejącymi odpo­
wiednimi unijnymi, krajo­
wymi lub regionalnymi 
strategiami sektorowymi; 
— ocenę potrzeb w zakresie 
budowania większego 
potencjału TIK.  
EFRR: 
— poszerzanie zakresu 
dostępności do łączy szero­
kopasmowych oraz wpro­
wadzanie szybkich sieci 
internetowych oraz wspie­
ranie wprowadzania 
nowych technologii i sieci 
dla gospodarki cyfrowej.  2.2. Infrastruktura sieci nowej 
generacji: Istnienie krajowych 
lub regionalnych planów sieci 
nowej generacji uwzględniaj­ 
ących działania regionalne na 
rzecz osiągnięcia celów Unii 
dotyczących dostępu do szyb­
kiego internetu, koncentruj­ 
ących się na obszarach, na 
których rynek nie zapewnia 
otwartej infrastruktury po przy­
stępnych kosztach i jakości, 
zgodnych z przepisami unij­
nymi w zakresie konkurencyj­
ności i pomocy państwa, 
a także świadczących usługi 
dostępne dla grup w trudnej 
sytuacji.  — Gotowy jest krajowy lub 
regionalny plan dostępu 
nowej generacji, który 
zawiera: 
— plan inwestycji w infra­
strukturę oparty na 
analizie ekonomicznej 
uwzględniającej istniejącą 
infrastrukturę i plany 
inwestycyjne sektora 
prywatnego i publicz­
nego; 
— modele zrównoważonych 
inwestycji, które zwięk­
szają konkurencyjność 
i zapewniają dostęp  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 191  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
do otwartej, przystępnej 
cenowo i dobrej jakości 
infrastruktury i usług, 
uwzględniających przy­
szłe potrzeby; 
— środki na stymulowanie 
inwestycji prywatnych.  
3. Wzmacnianie konkuren­
cyjności małych i średnich 
przedsiębiorstw (MŚP) 
(o którym mowa w art. 9 
ust. 3)  EFRR: 
— promowanie przedsiębior­
czości, w szczególności 
poprzez ułatwianie gospo­
darczego wykorzystywania 
nowych pomysłów oraz 
sprzyjanie tworzeniu 
nowych firm, w tym 
również przez inkubatory 
przedsiębiorczości; 
— wspieranie zdolności MŚP 
do osiągania wzrostu na 
rynkach regionalnych, 
krajowych i międzynarodo­
wych oraz do zaangażo­
wania się w procesy inno­
wacji.  3.1. Przeprowadzono konkretne 
działania wspierające promo­
wanie przedsiębiorczości 
z uwzględnieniem programu 
„Small Business Act”.  — Konkretne działania obej­
mują: 
— wprowadzono działania 
mające na celu skrócenie 
czasu potrzebnego na 
rozpoczęcie działalności 
gospodarczej i zmniej­
szenie kosztów zakła­
dania przedsiębiorstw, 
z uwzględnieniem celów 
programu „Small Busi­
ness Act”; 
— wprowadzono działania 
mające na celu skrócenie 
czasu potrzebnego na 
uzyskanie licencji 
i pozwoleń na podjęcie 
i prowadzenie szczegól­
nego rodzaju działalności 
w ramach przedsiębior­
stwa, z uwzględnieniem 
celów programu „Small 
Business Act”, 
— wprowadzono mecha­
nizm monitorowania 
wdrażania działań 
programu „Small Busi­
ness Act” i oceny 
wpływu prawodawstwa 
na MŚP.  
4. Wspieranie przejścia na 
gospodarkę niskoemisyjną 
we wszystkich sektorach; 
(o którym mowa w art. 9 
ust. 4)  EFRR+Fundusz Spójności: 
— wspieranie efektywności 
energetycznej, inteligen­
tnego zarządzania energią 
i wykorzystywania odna­
wialnych źródeł energii 
w infrastrukturze publicz­
nej, w tym w budynkach 
publicznych, i w sektorze 
mieszkaniowym.  4.1. Przeprowadzono działania 
promujące racjonalne kosztowo 
ulepszenie efektywnego końco­
wego wykorzystania energii 
oraz racjonalne kosztowo inwe­
stycje w efektywność energe­
tyczną przy budowaniu lub 
renowacji budynków.  — Działania obejmują: 
— działania służące zapew­
nieniu wdrożenia mini­
malnych wymagań 
dotyczących charaktery­
styki energetycznej 
budynków, zgodnie 
z art. 3, 4 i 5 dyrektywy 
Parlamentu Europej­
skiego i Rady 2010/31/ 
UE (  1 ); 
— działania konieczne do 
utworzenia systemu cert- 
yfikacji w odniesieniu  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 192  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
do charakterystyki ener­
getycznej budynków 
spójnego z art. 11 dyre­
ktywy 2010/31/UE; 
— działania służące zapew­
nieniu planowania strate­
gicznego w dziedzinie 
efektywności energetycz­
nej, spójne z art. 3 dyre­
ktywy Parlamentu Euro­
pejskiego i Rady- 
2012/27/UE (  2 ); 
— działania spójne z art. 13 
dyrektywy Parlamentu 
Europejskiego i Rady 
2006/32/WE (  3 ) w spra- 
wie końcowego wyko­
rzystania energii i usług 
energetycznych, aby 
zapewnić dostarczenie 
klientom końcowym 
indywidualnych licz­
ników w zakresie, 
w jakim jest to możliwe 
technicznie, racjonalne 
finansowo i proporcjo­
nalne w odniesieniu do 
potencjalnych oszczęd­
ności energii.  
EFRR+Fundusz Spójności: 
— promowanie wykorzysty­
wania wysokosprawnej 
kogeneracji ciepła i energii 
elektrycznej w oparciu 
o zapotrzebowanie na 
ciepło użytkowe.  4.2. Przeprowadzono działania 
promujące wysoko wydajną 
kogenerację energii cieplnej 
i elektrycznej.  — Działania obejmują: 
— wsparcie dla kogeneracji 
opiera się na popycie na 
użytkową energię cieplną 
i oszczędności energii 
pierwotnej zgodnie 
z art. 7 ust. 1 i art. 9 
ust. 1 lit. a) i b) dyrekty­
wy 2004/8/WE; państwa 
członkowskie lub ich 
właściwe organy oceniły 
istniejące prawodawstwo 
i ramy regulacyjne pod 
kątem procedur udzie­
lania zezwoleń lub 
innych procedur, aby: 
a) zachęcić do projekto­
wania jednostek kogene­
racji dla pokrycia eko- 
nomicznie uzasadnion- 
ego zapotrzebowania na  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 193  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
ciepło użytkowe i unik- 
ania produkcji ciepła 
w ilościach przekraczaj­ 
ących zapotrzebowanie 
na ciepło użytkowe, oraz 
b) ograniczyć regulacyjne 
i pozaregulacyjne bariery 
utrudniające rozwój 
kogeneracji.  
EFRR+Fundusz Spójności: 
— promowanie wytwarzania 
i dystrybucji energii 
pochodzącej ze źródeł 
odnawialnych.  4.3. Przeprowadzono działania 
promujące wytwarzanie 
i dystrybucję odnawialnych 
źródeł energii (  4 ). — Gotowe są przejrzyste 
systemy wsparcia, prioryte­
towy lub gwarantowany 
dostęp do sieci oraz pierw­
szeństwo w dystrybucji, jak 
również standardowe zasady 
odnoszące się do ponoszenia 
i podziału kosztów dosto­
sowań technicznych, które 
to zasady zostały podane 
do publicznej wiadomości, 
zgodnie z art. 14 ust. 1, 
art. 16 ust. 2 oraz art. 16 
ust. 3 dyrektywy 2009/28/ 
WE. 
— Państwo członkowskie przy­
jęło krajowy plan działania 
w zakresie energii ze źródeł 
odnawialnych zgodnie z art. 
4 dyrektywy Parlamentu 
Europejskiego i Rady 2009/ 
28/WE (  4 ). 
5. Promowanie dostoso­
wania do zmian klimatu, 
zapobiegania ryzyku 
i zarządzania ryzykiem 
(cel dotyczący zmian 
klimatu) (o którym mowa 
w art. 9 ust. 5)  EFRR+Fundusz Spójności: 
— wspieranie inwestycji ukie­
runkowanych na konkretne 
rodzaje zagrożeń przy 
jednoczesnym zwiększeniu 
odporności na klęski i kata­
strofy i rozwijaniu 
systemów zarządzania klęs­
kami i katastrofami.  5.1. Zapobieganie ryzyku 
i zarządzanie ryzykiem: 
Istnienie krajowych lub regio­
nalnych ocen ryzyka na 
potrzeby zarządzania klęskami 
i katastrofami, uwzględniaj­ 
ących dostosowanie do zmian 
klimatu  — Gotowa jest krajowa lub 
regionalna ocena ryzyka 
zawierająca następujące 
elementy: 
— opis procesu, metodyki, 
metod i niewrażliwych 
danych wykorzystywa­
nych w ocenach ryzyka, 
jak również opartych na 
ryzyku kryteriów 
określania inwestycji 
priorytetowych;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 194  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
— opis scenariuszy zakła­
dających jeden rodzaj 
ryzyka i scenariuszy 
zakładających wiele 
rodzajów ryzyka; 
— uwzględnienie, w stosow­
nych przypadkach, krajo­
wych strategii dostoso­
wania do zmian klimatu.  
6. Zachowanie i ochrona 
środowiska i promowanie 
efektywnego gospodaro­
wania zasobami 
(o którym mowa w art. 9 
ust. 6)  EFRR+Fundusz Spójności: 
— inwestowanie w sektor 
gospodarki wodnej celem 
wypełnienia zobowiązań 
określonych w dorobku 
prawnym Unii w zakresie 
środowiska oraz zaspoko­
jenia wykraczających poza 
te zobowiązania potrzeb 
inwestycyjnych, określo­
nych przez państwa człon­
kowskie.  6.1. Gospodarka wodna: 
Istnienie – w odniesieniu do 
inwestycji wspieranych przez 
programy – a) polityki tary­
fowej w zakresie cen wody, 
przewidującej odpowiednie 
zachęty dla użytkowników, 
aby efektywnie korzystali 
z zasobów wodnych oraz b) 
odpowiedniego wkładu różnych 
użytkowników wody w zwrot 
kosztów za usługi wodne 
w stopniu określonym 
w zatwierdzonych planach 
gospodarowania wodami 
w dorzeczu.  — w sektorach wspieranych 
z EFRR i Funduszu Spój­
ności państwo członkowskie 
zapewniło wkład różnych 
użytkowników wody 
w zwrot kosztów za usługi 
wodne w podziale na 
sektory, zgodnie z art. 9 
ust. 1 tiret pierwsze dyrekty­
wy 2000/60/WE, przy 
uwzględnieniu w stosownych 
przypadkach skutków 
społecznych, środowisko­
wych i gospodarczych 
zwrotu, jak również 
warunków geograficznych 
i klimatycznych dotkniętego 
regionu lub dotkniętych 
regionów; 
— przyjęcie planu gospodaro­
wania wodami w dorzeczu 
dla obszaru dorzecza spój­
nego z art. 13 dyrektywy 
2000/60/WE.  
EFRR+Fundusz Spójności: 
— inwestowanie w sektor 
gospodarki odpadami 
celem wypełnienia zobowi­ 
ązań określonych w dorobku 
prawnym Unii w zakresie 
środowiska oraz zaspoko­
jenia wykraczających poza 
te zobowiązania potrzeb 
inwestycyjnych określonych 
przez państwa członkow­
skie. 6.2. Gospodarka odpadami: 
Promowanie zrównoważonych 
gospodarczo i środowiskowo 
inwestycji w sektorze gospo­
darki odpadami, w szczegól­
ności poprzez opracowanie 
planów gospodarki odpadami 
zgodnych z dyrektywą 2008/ 
98/WE oraz z hierarchią odpa­
dów.  — zgodnie z wymogami art. 11 
ust. 5 dyrektywy 2008/98/ 
WE Komisji przekazano 
sprawozdanie z realizacji 
dotyczące postępów w osią­
ganiu celów określonych 
w art. 11 dyrektywy 2008/ 
98/WE; 
— istnienie jednego lub kilku 
planów gospodarki odpa­
dami zgodnie z wymogami 
art. 28 dyrektywy 2008/98/ 
WE; 
— istnienie programów zapo­
biegania powstawaniu odpa­
dów, zgodnie z wymogami 
art. 29 dyrektywy 2008/98/ 
WE; ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 195  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
— przyjęto środki niezbędne do 
osiągnięcia celów na 2020 r. 
dotyczących przygotowania 
do ponownego wykorzys­
tania i recyklingu, zgodnie 
z art. 11 ust. 2 dyrektywy 
2008/98/WE.  
7. Promowanie zrównowa­ 
żonego transportu 
i usuwanie niedoborów 
przepustowości w działaniu 
najważniejszej infrastruk­
tury sieciowej; 
(o którym mowa w art. 9 
ust. 7)  EFRR+Fundusz Spójności: 
— wspieranie multimodalnego 
jednolitego europejskiego 
obszaru transportu poprzez 
inwestycje w transeuro­
pejską sieć transportową 
(TEN-T); 
— rozwój i rehabilitacja 
kompleksowych, wysokiej 
jakości i interoperacyjnych 
systemów transportu kole­
jowego oraz propagowanie 
działań służących zmniej­
szaniu hałasu; 
— rozwój i usprawnianie 
przyjaznych środowisku, 
w tym o obniżonej emisji 
hałasu i niskoemisyjnych 
systemów transportu, 
w tym śródlądowych dróg 
wodnych i transportu 
morskiego, portów, 
połączeń multimodalnych 
oraz infrastruktury portów 
lotniczych, w celu promo­
wania zrównoważonej 
mobilności regionalnej 
i lokalnej. 
EFRR: 
— zwiększanie mobilności 
regionalnej poprzez 
łączenie węzłów drugo­
rzędnych i trzeciorzędnych 
z infrastrukturą TEN-T, 
w tym z węzłami multimo­
dalnymi.  7.1. Transport: Istnienie 
kompleksowego planu/planów 
lub kompleksowych ram 
w zakresie inwestycji transpor­
towych zgodnie z instytucyjną 
strukturą państw członkowskich 
(z uwzględnieniem transportu 
publicznego na szczeblu regio­
nalnym i lokalnym), które 
wspierają rozwój infrastruktury 
i poprawiają łączność z komple­
ksową i bazową siecią TEN-T.  — Istnienie kompleksowego 
planu/planów transportu lub 
ram w zakresie inwestycji 
transportowych spełniaj­ 
ących wymogi prawne 
dotyczące strategicznej 
oceny oddziaływania na 
środowisko i określających: 
— wkład w jednolity euro­
pejski obszar transportu 
zgodnie z art. 10 
rozporządzenia Parla­
mentu Europejskiego 
i Rady (UE) nr 1315/ 
2013 (  5 ) w tym priory­
tetów w zakresie inwe­
stycji w: 
— bazową i kompleksową 
sieć TEN-T, w których 
przewiduje się inwe­
stycje w ramach EFRR 
i Funduszu Spójności, 
oraz 
— wtórną łączność, 
— identyfikację odpowied­
niej ilość realistycznych 
i zaawansowanych 
w przygotowaniu projek­
tów, które mają być 
wspierane w ramach 
EFRR i Funduszu Spój­
ności; 
— działania mające na celu 
zapewnienie zdolności insty­
tucji pośredniczących i bene­
ficjentów do realizacji 
projektów.  
EFRR+Fundusz Spójności: 
— wspieranie multimodalnego 
jednolitego europejskiego 
obszaru transportu poprzez 
inwestycje w transeuro­
pejską sieć transportową 
(TEN-T);  7.2. Kolej: Istnienie w komple­
ksowym planie/kompleksowych 
planach lub ramach dotycz­ 
ących transportu wyraźnej 
części dotyczącej rozwoju 
kolei zgodnie z instytucyjną 
strukturą państw członkowskich 
(z uwzględnieniem transportu 
publicznego na szczeblu  — istnienie w określonych 
powyżej planie/planach lub 
ramach dotyczących trans­
portu części odnoszącej się 
do rozwoju kolei speł­
niającej wymogi prawnè  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 196  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
— rozwój i rehabilitacja 
kompleksowych, wysokiej 
jakości i interoperacyjnych 
systemów transportu kole­
jowego oraz propagowanie 
działań służących zmniej­
szeniu hałasu; 
— rozwój i usprawnienie przy­
jaznych środowisku, w tym 
o obniżonej emisji hałasu, 
i niskoemisyjnych systemów 
transportu, w tym śródlądo­
wych dróg wodnych i trans­
portu morskiego, portów, 
połączeń multimodalnych 
oraz infrastruktury portów 
lotniczych, w celu promo­
wania zrównoważonej 
mobilności regionalnej 
i lokalnej; 
EFRR: 
— zwiększanie mobilności 
regionalnej poprzez 
łączenie węzłów drugo­
rzędnych i trzeciorzędnych 
z infrastrukturą TEN-T, 
w tym z węzłami multimo­
dalnymi.  regionalnym i lokalnym), która 
wspiera rozwój infrastruktury 
i poprawia łączność z komple­
ksową i bazową siecią TEN-T. 
Inwestycje obejmują tabor, inte­
roperacyjność oraz rozwijanie 
potencjału.  dotyczące strategicznej 
oceny oddziaływania na 
środowisko i identyfikującej 
odpowiednia ilość realistycz­
nych i zaawansowanych 
w przygotowaniu projektów 
(wraz z harmonogramem 
i budżetem); 
— działania mające na celu 
zapewnienie zdolności insty­
tucji pośredniczących i bene­
ficjentów do realizacji 
projektów.  
EFRR+Fundusz Spójności: 
— wspieranie multimodalnego 
jednolitego europejskiego 
obszaru transportu poprzez 
inwestycje w TEN-T; 
— rozwój i rehabilitacja 
kompleksowych, wysokiej 
jakości i interoperacyjnych 
systemów transportu kole­
jowego oraz propagowanie 
działań służących zmniej­
szaniu hałasu;  7.3. Inne rodzaje transportu, 
w tym śródlądowe drogi 
morskie i transport morski, 
porty, połączenia multimodalne 
i infrastruktura portów lotni­
czych: Istnienie w komple­
ksowym planie lub komplekso­
wych planach lub ramach 
dotyczących transportu 
wyraźnej części dotyczącej 
śródlądowych dróg morskich 
i transportu morskiego, portów, 
połączeń multimodalnych 
i infrastruktury portów lotni­
czych, które poprawiają 
łączność z kompleksowymi 
i bazowymi sieciami TEN-T 
i przyczyniają się do promo­
wania zrównoważonej mobil­
ności regionalnej i lokalnej.  — Istnienie w kompleksowym 
planie lub kompleksowych 
planach lub ramach dotycz­ 
ących transportu wyraźnej 
części dotyczącej śródlądo­
wych dróg morskich i trans­
portu morskiego, portów, 
połączeń multimodalnych 
i infrastruktury portów lotni­
czych, która: 
— spełnia wymogi prawne 
dotyczące strategicznej 
oceny oddziaływania na 
środowisko, 
— identyfikuje odpowiednią 
ilość realistycznych 
i zaawansowanych w przy­
gotowaniu projektów 
(wraz z harmonogramem 
i budżetem),  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 197  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
— rozwój i usprawnienie 
przyjaznych środowisku, 
w tym o obniżonej emisji 
hałasu, i niskoemisyjnych 
systemów transportu, 
w tym śródlądowych dróg 
wodnych i transportu 
morskiego, portów, 
połączeń multimodalnych 
i infrastruktury portów 
lotniczych, w celu promo­
wania zrównoważonej 
mobilności regionalnej 
i lokalnej. 
EFRR: 
— zwiększanie mobilności 
regionalnej poprzez łączenie 
węzłów drugorzędnych 
i trzeciorzędnych z infra­
strukturą TEN-T, w tym 
z węzłami multimodalnymi.  — działania mające na celu 
zapewnienie zdolności insty­
tucji pośredniczących i bene­
ficjentów do realizacji 
projektów.  
EFRR: 
— zwiększenie efektywności 
energetycznej i bezpieczeń­
stwa dostaw poprzez 
rozwój inteligentnych 
systemów dystrybucji, 
magazynowania i przesyłu 
energii oraz poprzez inte­
grację rozproszonego 
wytwarzania energii ze 
źródeł odnawialnych.  7.4 Opracowywanie inteligent­
nych systemów dystrybucji, 
magazynowania i przesyłu 
energii. 
Istnienie kompleksowych 
planów inwestycji w inteli­
gentną infrastrukturę energe­
tyczną oraz przepisów wpły­
wających na zwiększenie efek­
tywności energetycznej i bezpie­
czeństwa dostaw.  — Gotowe są kompleksowe 
plany określające priorytety 
dotyczące infrastruktury 
energetycznej na szczeblu 
krajowym: 
— zgodne z art. 22 dyrekty­
wy 2009/72/WE oraz 
2009/73/WE, w stosow­
nych przypadkach, oraz 
— zgodne z odpowiednimi 
regionalnymi planami 
inwestycyjnymi na 
mocy art. 12 oraz z dzie­
sięcioletnim planem 
rozwoju sieci na 
poziomie UE zgodnie 
z art. 8 ust. 3 lit. b) 
rozporządzenia Parla­
mentu Europejskiego 
i Rady (WE) nr 714/ 
2009 (  6 ) oraz rozporz­ 
ądzenia Parlamentu 
Europejskiego 
i Rady (WE) nr 715/ 
2009 (  7 ), oraz 
— zgodne z art. 3 ust. 4 
rozporządzenia Parla­
mentu Europejskiego 
i Rady nr 347/2013 (  8 ); ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 198  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
— Plany te zawierają: 
— identyfikację odpowied­
niej ilości realistycznych 
i zaawansowanych 
w przygotowaniu projek­
tów, które mają być 
wspierane w ramach 
EFRR, 
— działania umożliwiające 
osiągnięcie celów 
w zakresie spójności 
społecznej i gospodarczej 
oraz ochrony środowiska 
zgodnie z art. 3 ust. 10 
dyrektywy 2009/72/WE 
oraz art. 3 ust. 7 dyre­
ktywy 2009/73/WE, 
— działania umożliwiające 
lepsze wykorzystanie 
energii i promowanie 
efektywności energe­
tycznej zgodnie z art. 3 
ust. 11 dyrektywy 2009/ 
72/WE oraz art. 3 ust. 8 
dyrektywy 2009/73/WE.  
8. Promowanie trwałego 
i wysokiej jakości zatrud­
nienia oraz wsparcie mobil­
ności pracowników 
(cel dotyczący zatrudnie­
nia) 
(o którym mowa w art. 9 
ust. 8)  EFS: 
— dostęp do zatrudnienia dla 
osób poszukujących pracy 
i osób biernych zawodowo, 
w tym długotrwale 
bezrobotnych oraz oddalo­
nych od rynku pracy, 
także poprzez lokalne 
inicjatywy w zakresie 
zatrudnienia i wspieranie 
mobilności pracowników.  8.1. Została opracowana i jest 
realizowana aktywna polityka 
rynku pracy w świetle wytycz­
nych dotyczących zatrudnienia.  — Służby zatrudnienia mają 
możliwość zapewnienia 
i faktycznie zapewniają: 
— zindywidualizowane usł- 
ugi, doradztwo oraz 
aktywne i zapobiegawcze 
środki rynku pracy na 
wczesnym etapie, 
otwarte dla wszystkich 
osób poszukujących 
pracy, przy jedno­
czesnym koncentrowaniu 
się na osobach najbar­
dziej zagrożonych 
wykluczeniem społecz­
nym, w tym osobach ze 
społeczności marginali­
zowanych; 
— pełne i przejrzyste infor­
macje o nowych waka­
tach i możliwościach 
zatrudnienia z uwzględ­
nieniem zmieniających 
się potrzeb na rynku 
pracy.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 199  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
— Służby zatrudnienia stwo­
rzyły formalne lub niefor­
malne rozwiązania doty­
czące współpracy z odpo­
wiednimi zainteresowanymi 
podmiotami.  
EFS: 
— praca na własny rachunek, 
przedsiębiorczość 
i tworzenie przedsię­
biorstw, w tym innowacyj­
nych mikro-, małych i śred­
nich przedsiębiorstw. 
EFRR: 
— wspieranie rozwoju inkuba­
torów przedsiębiorczości 
oraz wsparcie inwestycyjne 
pracy na własny rachunek, 
mikroprzedsiębiorstw 
i tworzenia przedsię­
biorstw.  8.2. Praca na własny rachunek, 
przedsiębiorczość i tworzenie 
przedsiębiorstw: Istnienie stra­
tegicznych ram polityki na 
rzecz nowych przedsiębiorstw 
sprzyjających włączeniu 
społecznemu.  — Gotowe są strategiczne ramy 
polityki na rzecz wspierania 
nowych przedsiębiorstw 
sprzyjających włączeniu 
społecznemu obejmujące 
następujące elementy: 
— wprowadzono działania 
mające na celu skrócenie 
czasu potrzebnego na 
rozpoczęcie działalności 
gospodarczej i zmniej­
szenie kosztów zakła­
dania przedsiębiorstw, 
z uwzględnieniem celów 
programu „Small Busi­
ness Act”; 
— wprowadzono działania 
mające na celu skrócenie 
czasu potrzebnego na 
uzyskanie licencji 
i pozwoleń na podjęcie 
i prowadzenie szczegól­
nego rodzaju działalności 
w ramach przedsiębior­
stwa, z uwzględnieniem 
celów programu „Small 
Business Act”, 
— działania łączące odpo­
wiednie usługi rozwoju 
przedsiębiorstw i usługi 
finansowe (dostęp do 
kapitału), w tym, 
w razie konieczności, 
kontakty w celu zaanga­ 
żowania grup lub 
obszarów w niekorzystnej 
sytuacji.  
EFS: 
— modernizacja instytucji 
działających na rynku 
pracy, takich jak publiczne 
i prywatne służby zatrud­
nienia oraz lepsze dostoso­
wanie do potrzeb rynku 
pracy, w tym poprzez 
przedsięwzięcia służące 
zwiększaniu ponadnaro­
dowej mobilności pracow­
ników, oraz systemy 
mobilności oraz lepszej 
współpracy instytucji 
i właściwych zainteresowa­
nych podmiotów.  8.3. Instytucje rynku pracy są 
modernizowane i wzmacniane 
w świetle wytycznych dotycz­ 
ących zatrudnienia. 
Reformy instytucji rynku pracy 
zostaną poprzedzone jasnymi 
ramami strategicznymi i oceną  
ex ante  obejmującą między 
innymi kwestię płci  — Działania mające na celu 
reformę służb zatrudnienia, 
tak aby miały one możli­
wość zapewniania: 
— zindywidualizowanych 
usług, doradztwa oraz 
aktywnych i zapobiegaw­
czych środków rynku 
pracy na wczesnym 
etapie, które są otwarte 
dla wszystkich osób 
poszukujących pracy, 
przy jednoczesnym 
koncentrowaniu się na  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 200  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
EFRR: 
— inwestowanie w infrastruk­
turę dla służb zatrudnienia.  osobach najbardziej 
zagrożonych wyklucze­
niem społecznym, 
w tym osobach ze 
społeczności marginali­
zowanych; 
— pełnych i przejrzystych 
informacji o nowych 
wakatach i możliwościach 
zatrudnienia z uwzględ­
nieniem zmieniających 
się potrzeb na rynku pracy. 
— Reformy służb zatrudnienia 
będą obejmowały tworzenie 
formalnych lub nieformal­
nych sieci współpracy z odpo­
wiednimi zainteresowanymi 
stronami.  
EFS: 
— aktywne i zdrowe starzenie 
się. 8.4. Aktywne i zdrowe 
starzenie się: Została opraco­
wana polityka dotycząca aktyw­
nego starzenia się w świetle 
wytycznych dotyczących 
zatrudnienia  — Właściwe zainteresowane 
strony są zaangażowane 
w opracowywanie polityki 
aktywnego starzenia się 
i związane z nią działania 
następcze z myślą o utrzy­
maniu starszych pracow­
ników na rynku pracy 
i promowanie ich zatrudnie­
nia, 
— państwo członkowskie przy­
gotowało działania mające 
na celu promowanie aktyw­
nego starzenia się.  
EFS: 
— przystosowywanie prac- 
owników, przedsiębiorstw 
i przedsiębiorców do 
zmian.  8.5. Przystosowywanie pra- 
cowników, przedsiębiorstw 
i przedsiębiorców do zmian: 
Istnienie polityk sprzyjających 
przewidywaniu i dobremu 
zarządzaniu zmianami i restruk­
turyzacją.  — Gotowe są instrumenty 
mające na celu wspieranie 
partnerów społecznych 
i instytucji publicznych 
w opracowywaniu 
proaktywnych podejść do 
zmian i restrukturyzacji, 
które obejmują działania 
— działania służące promo­
waniu przewidywania 
zmian; 
— działania służące promo­
waniu przygotowania 
procesu restrukturyzacji 
i zarządzania nim.  
EFS: 
— trwała integracja na rynku 
pracy ludzi młodych, 
w szczególności tych, 
którzy nie pracują, nie 
kształcą się ani nie szkolą, 
w tym ludzi młodych 
zagrożonych wykluczeniem  8.6. Istnienie ram strategicz­
nych na rzecz wspierania 
zatrudnienia młodzieży, w tym 
poprzez wdrożenie gwarancji 
dla młodzieży. 
Ten warunek wstępny ma 
zastosowanie wyłącznie 
w odniesieniu do Inicjatywy 
na rzecz zatrudnienia ludzi 
młodych.  — Istnieją ramy strategiczne 
polityki mającej na celu 
wspieranie zatrudnienia 
młodzieży, które: 
— opierają się na danych 
mierzących wyniki 
w odniesieniu do 
młodych ludzi, którzy 
nie pracują, nie kształcą 
się ani nie szkolą, oraz  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 201  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
społecznym i wywodzących 
się ze środowisk marginali­
zowanych, także poprzez 
wdrażanie gwarancji dla 
młodzieży.  stanowiących podstawę 
do opracowywania ukie­
runkowanych polityk 
i monitorowania rozwoju 
sytuacji; 
— wskazują właściwą insty­
tucję publiczną odpowie­
dzialną za zarządzanie 
środkami na rzecz 
zatrudnienia młodzieży 
i koordynację partnerstw 
na wszystkich pozio­
mach i we wszystkich 
sektorach; 
— angażują zainteresowane 
podmioty, które są 
istotne dla kwestii 
rozwiązania problemu 
bezrobocia wśród osób 
młodych; 
— umożliwiają wczesne 
interweniowanie i akty­
wizację; 
— obejmują środki wspie­
rające dostęp do zatrud­
nienia, podnoszenie 
kwalifikacji, zwiększenie 
mobilności i trwałą inte­
grację na rynku pracy 
ludzi młodych, którzy 
nie pracują, nie kształcą 
się ani nie szkolą.  
9. Promowanie włączenia 
społecznego, walka z ubós­
twem i wszelką dyskrymi­
nacją 
(Cel dotyczący walki 
z ubóstwem) 
(o którym mowa w art. 9 
ust. 9)  EFS: 
— aktywne włączenie, w tym 
z myślą o promowaniu 
równych szans oraz aktyw­
nego uczestnictwa i zwięk­
szaniu szans na zatrudnie­
nie. 
EFRR: 
— inwestycje w infrastrukturę 
zdrowotną i społeczną, 
które przyczyniają się do 
rozwoju krajowego, regio­
nalnego i lokalnego, 
zmniejszania nierówności  9.1. Istnienie i realizacja krajo­
wych strategicznych ram poli­
tyki na rzecz ograniczania 
ubóstwa mających na celu, 
w świetle wytycznych 
w sprawie zatrudnienia, 
aktywne włączenie osób wyklu­
czonych z rynku pracy.  — Gotowe są krajowe strate­
giczne ramy polityki na 
rzecz ograniczania ubóstwa, 
które mają na celu aktywne 
włączenie i które: 
— zapewniają wystar­
czające podstawy do 
opracowywania polityk 
ograniczania ubóstwa 
i monitorowania zmian; 
— zawierają środki poma­
gające w osiągnięciu 
krajowego celu dotyczą­
cego walki z ubóstwem 
i wykluczeniem 
społecznym (zgodnie 
z definicją w krajowym 
programie reform), co 
obejmuje promowanie  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 202  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
w zakresie stanu zdrowia, 
promowania włączenia 
społecznego poprzez lepszy 
dostęp do usług społecz­
nych, kulturalnych i rekrea­
cyjnych oraz przejścia 
z usług instytucjonalnych 
do usług na poziomie 
społeczności lokalnych; 
— wsparcie rewitalizacji 
fizycznej, gospodarczej 
i społecznej ubogich 
społeczności na obszarach 
miejskich i wiejskich.  możliwości trwałego 
zatrudnienia wysokiej 
jakości dla osób najbar­
dziej zagrożonych 
wykluczeniem społecz­
nym, w tym osób ze 
społeczności marginali­
zowanych; 
— angażują w zwalczanie 
ubóstwa właściwe zain­
teresowane strony; 
— w zależności od rozpoz­
nanych potrzeb – zawie­
rają działania umożli­
wiające przejście od 
opieki instytucjonalnej 
do opieki zapewnianej 
przez społeczności 
lokalne. 
— Na wniosek i w uzasadnio­
nych przypadkach właściwe 
zainteresowane strony otrzy­
mają wsparcie przy skła­
daniu wniosków dotycz­ 
ących projektów oraz przy 
wdrażaniu wybranych 
projektów i zarządzaniu 
nimi.  
EFS: 
— integracja społeczno-gospo­
darczą społeczności margi­
nalizowanych, takich jak 
Romowie. 
EFRR: 
— inwestycje w infrastrukturę 
zdrowotną i społeczną, 
które przyczyniają się do 
rozwoju krajowego, regio­
nalnego i lokalnego, 
zmniejszania nierówności 
w zakresie stanu zdrowia, 
promowania włączenia 
społecznego poprzez 
dostęp do usług społecz­
nych, kulturalnych i rekrea­
cyjnych oraz przejścia 
z usług instytucjonalnych 
do usług na poziomie 
społeczności lokalnych;  9.2. Gotowe są krajowe strate­
giczne ramy polityki dotyczącej 
integracji Romów  — Gotowe są krajowe strate­
giczne ramy polityki 
dotyczącej integracji 
Romów, które: 
— ustalają możliwe do 
osiągnięcia krajowe cele 
integracji Romów 
w celu zbliżenia ich do 
ogółu społeczeństwa; 
cele te powinny odnosić 
się do czterech unijnych 
celów integracji Romów 
związanych z dostępem 
do kształcenia, zatrud­
nienia, opieki zdrowotnej 
i zakwaterowania; 
— identyfikują, w stosow­
nych przypadkach, 
mikroregiony w nieko­
rzystnej sytuacji lub 
okolice poddane segre­
gacji, gdzie wspólnoty  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 203  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
— wsparcie rewitalizacji 
fizycznej, gospodarczej 
i społecznej ubogich 
społeczności na obszarach 
miejskich i wiejskich; 
— inwestowanie w kształcenie, 
szkolenie, oraz szkolenie 
zawodowe na rzecz zdoby­
wania umiejętności 
i uczenia się przez całe 
życie poprzez rozwój infra­
struktury edukacyjnej 
i szkoleniowej.  są najbardziej poszkodo­
wane, przy wykorzys­
taniu dostępnych 
wskaźników społeczno- 
gospodarczych i teryto­
rialnych (np. bardzo 
niski poziom wykształce­
nia, długoterminowe 
bezrobocie itd.); 
— obejmują silne metody 
monitorowania w celu 
ewaluacji wpływu 
działań zmierzających 
do integracji Romów 
oraz mechanizmy prze­
glądu w celu dostoso­
wania strategii; 
— zostały opracowane, są 
realizowane i monitoro­
wane w ścisłej współ­
pracy i przy stałym 
dialogu ze społecznością 
romską oraz regional­
nymi i lokalnymi 
władzami. 
— Na wniosek i w uzasadnio­
nych przypadkach właściwe 
zainteresowane strony otrzy­
mają wsparcie przy skła­
daniu wniosków dotycz­ 
ących projektów oraz przy 
wdrażaniu wybranych 
projektów i zarządzaniu 
nimi.  
EFS: 
— ułatwianie dostępu do przy­
stępnych cenowo oraz 
wysokiej jakości usług, 
w tym opieki zdrowotnej 
i usług socjalnych świad­
czonych w interesie ogól­
nym. 
EFRR: 
— inwestycje w infrastrukturę 
zdrowotną i społeczną, 
które przyczyniają się do 
rozwoju krajowego, regio­
nalnego i lokalnego, 
zmniejszania nierówności 
w zakresie stanu zdrowia, 
promowanie włączenia 
społecznego poprzez lepszy  9.3. Zdrowie: Istnienie krajo­
wych lub regionalnych strate­
gicznych ram polityki zdro­
wotnej w zakresie określonym 
w art. 168 TFUE, zapewniaj­ 
ących stabilność gospodarczą.  — Gotowe są krajowe lub 
regionalne strategiczne 
ramy polityki zdrowotnej, 
które zawierają: 
— skoordynowane działania 
poprawiające dostęp do 
świadczeń zdrowotnych; 
— działania mające na celu 
stymulowanie efektyw­
ności w sektorze opieki 
zdrowotnej poprzez 
wprowadzanie modeli 
świadczenia usług i infra­
struktury; 
— system monitorowania 
i przeglądu. 
— Państwo członkowskie lub 
region przyjęły ramy 
określające szacunkowo 
dostępne środki budżetowe 
na opiekę zdrowotną oraz 
efektywną pod względem 
kosztów koncentrację  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 204  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
dostęp do usług społecz­
nych, kulturalnych i rekrea­
cyjnych oraz przejścia 
z usług instytucjonalnych 
na usługi na poziomie 
społeczności lokalnych.  środków przeznaczonych na 
priorytetowe potrzeby opieki 
zdrowotnej.  
10. Inwestowanie w kształ­
cenie, szkolenie i szkolenie 
zawodowe na rzecz zdoby­
wania umiejętności 
i uczenia się przez całe 
życie 
(Cel dotyczący kształcenia) 
(o którym mowa w art. 9 
ust. 10)  EFS: 
— ograniczenie i zapobieganie 
przedwczesnemu kończ- 
eniu nauki szkolnej oraz 
zapewnienie równego 
dostępu do dobrej jakości 
wczesnej edukacji elemen­
tarnej oraz kształcenia 
podstawowego, gimnazjal­
nego i ponadgimnazjalnego 
z uwzględnieniem formal­
nych, nieformalnych i poza­
formalnych ścieżek kształ­
cenia umożliwiających 
ponowne podjęcie kształ­
cenia i szkolenia. 
EFRR: 
— inwestowanie w kształcenie, 
szkolenie oraz szkolenie 
zawodowe na rzecz zdoby­
wania umiejętności 
i uczenia się przez całe 
życie poprzez rozwój infra­
struktury edukacyjnej 
i szkoleniowej.  10.1. Przedwczesne zakoń­
czenie nauki: Istnienie strate­
gicznych ram polityki na rzecz 
ograniczenia przedwczesnego 
zakończenia nauki w zakresie 
nie wykraczającym poza zakres 
określony w art. 165 TFUE.  — Gotowy jest system groma­
dzenia i analizowania 
danych i informacji dotycz­ 
ących przedwczesnego 
zakończenia nauki na odpo­
wiednich szczeblach, który: 
— zapewnia wystarczające 
podstawy do opracowy­
wania ukierunkowanych 
polityk i umożliwia 
monitorowanie rozwoju 
sytuacji. 
— Gotowe są strategiczne ramy 
polityki dotyczące przed­
wczesnego zakończenia 
nauki, które: 
— opierają się na dowo­
dach; 
— obejmują właściwe 
sektory edukacji, w tym 
wczesny rozwój dziecka, 
są skierowane w szcze­
gólności do grup 
w trudnej sytuacji, 
w których występuje 
największe ryzyko 
przedwczesnego zakoń­
czenia nauki, w tym do 
osób ze społeczności 
marginalizowanych, i 
poruszają kwestię 
środków zapobiegaw­
czych, interwencyjnych 
i wyrównawczych; 
— obejmują wszystkie 
sektory polityki oraz 
zainteresowane podm- 
ioty, które są istotne dla 
rozwiązania kwestii 
przedwczesnego zakoń­
czenia nauki.  
EFS: 
— poprawa jakości, skutecz­
ności i dostępności szkol­
nictwa wyższego oraz 
kształcenia na poziomie 
równoważnym w celu  10.2. Szkolnictwo wyższe: 
Istnienie krajowych lub regio­
nalnych strategicznych ram 
polityki na rzecz zwiększania 
uczestnictwa w szkolnictwie 
wyższym, podnoszenia jego 
jakości i skuteczności, 
w zakresie określonym w art. 
165 TFUE.  — Gotowe są krajowe lub 
regionalne strategiczne 
ramy polityki na rzecz 
szkolnictwa wyższego, 
które obejmują: 
— w razie potrzeby dzia­ 
łania zmierzające do 
zwiększenia uczest­
nictwa w szkolnictwie  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 205  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
zwiększenia udziału 
i poziomu osiągnięć, 
zwłaszcza w przypadku 
osób w niekorzystnej 
sytuacji. 
EFRR: 
— inwestycje w kształcenie, 
szkolenie oraz szkolenie 
zawodowe na rzecz zdoby­
wania umiejętności 
i uczenia się przez całe 
życie poprzez rozwój infra­
struktury edukacyjnej 
i szkoleniowej.  wyższym i uzyskiwania 
wyższego wykształcenia, 
które: 
— zwiększają uczest­
nictwo w szkolnictwie 
wyższym wśród grup 
o niskich dochodach 
i innych grup niedo­
statecznie reprezento­
wanych, ze szcze­
gólnym uwzględnie­
niem osób znajduj­ 
ących się w trudnej 
sytuacji, w tym osób 
ze społeczności 
marginalizowanych; 
— zmniejszają odsetek 
osób przedwcześnie 
porzucających naukę / 
poprawiają wskaźniki 
ukończenia nauki; 
— zachęcają do wpro­
wadzania innowacyj­
nych treści progra­
mowych i projektów 
programów; 
— działania mające na celu 
zwiększanie szans na 
zatrudnienie i przedsię­
biorczości, które: 
— zachęcają do rozwoju 
umiejętności 
o charakterze ogól­
nym, w tym przed­
siębiorczości, 
w odpowiednich 
programach szkol­
nictwa wyższego, 
— eliminują różnice 
istniejące między 
kobietami a mężczyz­
nami w zakresie 
wyborów dotycz­ 
ących nauki i zawodu.  
EFS: 
— wyrównywanie dostępu do 
uczenia się przez całe życie 
o charakterze formalnym, 
nieformalnym i pozafor­
malnym wszystkich grup 
wiekowych, poszerzanie 
wiedzy, zwiększanie umie­
jętności i kompetencji siły 
roboczej oraz promowanie 
elastycznych ścieżek 
kształcenia, w tym poprzez 
doradztwo zawodowe 
i potwierdzanie nabytych 
kompetencji. 
EFRR: 
— inwestycje w kształcenie, 
szkolenie i szkolenie zawo­
dowe na rzecz zdobywania  10.3. Uczenie się przez całe 
życie: Istnienie krajowych lub 
regionalnych strategicznych 
ram polityki w zakresie uczenia 
się przez całe życie, w zakresie 
określonym w art. 165 TFUE.  — Gotowe są krajowe lub 
regionalne strategiczne 
ramy polityki w zakresie 
uczenia się przez całe życie, 
które obejmują działania: 
— mające na celu wspie­
ranie rozwoju i łączenia 
usług na potrzeby 
programu uczenia się 
przez całe życie, w tym 
ich wdrażania, i 
podnoszenia kwalifikacji 
(tj. potwierdzanie kwali­
fikacji, doradztwo, 
kształcenie i szkolenie) 
oraz zapewnienie zaan­
gażowania i partnerstwa 
właściwych zaintereso­
wanych stron;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 206  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
umiejętności i uczenia się 
przez całe życie poprzez 
rozwój infrastruktury 
edukacyjnej i szkoleniowej  — mające na celu świadczenie 
usług rozwoju umiejętności 
poszczególnych grup doce­
lowych, w przypadku gdy 
nadano im priorytetowy 
charakter w krajowych lub 
regionalnych strategicznych 
ramach polityki (na przykład 
dla młodych ludzi odbywaj­ 
ących szkolenie zawodowe, 
dorosłych, rodziców powra­
cających na rynek pracy, 
osób o niskich kwalifika­
cjach i osób starszych, 
migrantów, a także innych 
grup w niekorzystnej sytua­
cji, w szczególności osób 
z niepełnosprawnościami); 
— mające na celu zwiększenie 
dostępu do programu 
uczenia się przez całe życie, 
z uwzględnieniem starań na 
rzecz skutecznego wdrażania 
narzędzi przejrzystości (na 
przykład europejskich ram 
kwalifikacji, krajowych ram 
kwalifikacji, europejskiego 
systemu transferu osiągnięć 
w kształceniu i szkoleniu 
zawodowym, europejskich 
ram odniesienia na rzecz 
zapewniania jakości 
w kształceniu i szkoleniu 
zawodowym); 
— mające na celu poprawę 
adekwatności kształcenia 
i szkolenia względem rynku 
pracy oraz dostosowanie ich 
do potrzeb określonych grup 
docelowych (na przykład 
młodych ludzi odbywaj­ 
ących szkolenie zawodowe, 
dorosłych, rodziców powra­
cających na rynek pracy, 
osób o niskich kwalifika­
cjach i osób starszych, 
migrantów, a także innych 
grup w niekorzystnej sytua­
cji, w szczególności osób 
z niepełnosprawnościami).  
EFS: 
— lepsze dostosowanie 
systemów kształcenia 
i szkolenia do potrzeb 
rynku pracy, ułatwianie 
przechodzenia z etapu 
kształcenia do etapu 
zatrudnienia oraz wzmac­
nianie systemów kształ­
cenia i szkolenia zawodo­
wego i ich jakości, w tym 
poprzez mechanizmy  10.4 Istnienie krajowych lub 
regionalnych strategicznych 
ram polityki na rzecz zwięk­
szania jakości i efektywności 
systemów kształcenia i szko­
lenia zawodowego w zakresie 
określonym w art. 165 TFUE.  — Gotowe są krajowe lub 
regionalne strategiczne 
ramy polityki na rzecz 
zwiększania jakości i efek­
tywności systemów kształ­
cenia i szkolenia  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 207  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
prognozowania umiejęt­
ności, dostosowania 
programów nauczania oraz 
tworzenia i rozwoju 
systemów uczenia się 
poprzez praktyczną naukę 
zawodu realizowaną 
w ścisłej współpracy 
z pracodawcami. 
EFRR: 
— inwestycje w kształcenie, 
szkolenie oraz szkolenie 
zawodowe na rzecz zdoby­
wania umiejętności 
i uczenia się przez całe 
życie poprzez rozwój infra­
struktury szkoleniowej 
i edukacyjnej.  zawodowego w zakresie 
określonym w art. 165 
TFUE, które obejmują 
następujące środki: 
— na rzecz lepszego dosto­
sowania systemów 
kształcenia i szkolenia 
do potrzeb rynku pracy 
w ścisłej współpracy 
z właściwymi zaintereso­
wanymi stronami, w tym 
za pomocą mecha­
nizmów prognozowania 
umiejętności, dostoso­
wania programów 
nauczania oraz umoc­
nienia rozwoju systemu 
nauczania poprzez pracę 
w różnych formach; 
— mające na celu zwięk­
szenie jakości i atrakcyj­
ności kształcenia i szko­
lenia zawodowego, 
w tym poprzez stwo­
rzenie krajowego 
podejścia do zapew­
nienia jakości kształcenia 
i szkolenia zawodowego 
(na przykład zgodnie 
z europejskimi ramami 
odniesienia na rzecz 
zapewniania jakości 
w kształceniu i szkoleniu 
zawodowym) oraz wdro­ 
żenie narzędzi służących 
przejrzystości i uznawa­
niu, na przykład europej­
skiego systemu transferu 
osiągnięć w kształceniu 
i szkoleniu zawodo­
wym (ECVET).  
11. Wzmacnianie zdol­
ności instytucjonalnych 
instytucji publicznych 
i zainteresowanych stron 
oraz sprawności admini­
stracji publicznej 
(o którym mowa w art. 9 
ust. 11)  EFS: 
— inwestycje w zdolności 
instytucjonalne i w spraw­
ność administracji 
publicznej oraz efektyw­
ność usług publicznych na 
szczeblu krajowym, regio­
nalnym i lokalnym w celu 
przeprowadzenia reform, 
z uwzględnieniem lepszego 
stanowienia prawa 
i dobrego rządzenia. 
EFRR: 
— wzmacnianie zdolności 
instytucjonalnych instytucji 
publicznych i zainteresowa­
nych stron oraz sprawności 
administracji publiczne 
poprzez wzmacnianie 
potencjału instytucjonal­
nego i sprawności admini­
stracji publicznej oraz efek­
tywności służb publicznych  — Istnienie strategicznych 
ram polityki na rzecz 
zwiększenia sprawności 
administracji państw człon­
kowskich, w tym reform 
administracji publicznej  — Gotowe i realizowane są 
strategiczne ramy polityki 
na rzecz zwiększenia spraw­
ności administracyjnej insty­
tucji publicznych państw 
członkowskich oraz ich 
umiejętności obejmujące 
następujące elementy: 
— analizę i strategiczne 
planowanie w zakresie 
reform prawnych, orga­
nizacyjnych lub procedu­
ralnych; 
— rozwój systemów 
zarządzania jakością; 
— zintegrowane działania 
na rzecz uproszczenia 
i racjonalizacji procedur 
administracyjnych;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 208  
Cele tematyczne  Priorytety inwestycyjne  Warunki wstępne  Kryteria, które należy spełnić  
związanych z wdrażaniem 
EFRR oraz wspieranie 
przedsięwzięć mających na 
celu wzmacnianie zdol­
ności instytucjonalnych 
i sprawności administracji 
publicznej wspieranych 
przez EFS. 
Fundusz Spójności: 
— wzmacnianie zdolności 
instytucjonalnych instytucji 
publicznych i zainteresowa­
nych stron i sprawności 
administracji publicznej 
poprzez przedsięwzięcia 
mające na celu wzmac­
nianie zdolności instytucjo­
nalnych i sprawności admi­
nistracji publicznej oraz 
efektywności służb 
publicznych związanych 
z wdrażaniem Funduszu 
Spójności.  — opracowanie i realizację 
strategii i polityk dotycz­ 
ących zasobów ludzkich 
obejmujących główne 
luki rozpoznane w tej 
dziedzinie; 
— rozwój umiejętności na 
wszystkich poziomach 
hierarchii zawodowej 
w organach władz 
publicznych; 
— opracowywanie procedur 
i narzędzi monitoro­
wania i ewaluacji.  
( 1 ) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/31/UE z dnia 1 9 maja 2010 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (Dz.U. L 153 
z 18.6.2010, s. 13). 
( 2 ) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 2 5 października 2012 r. w sprawie efektywności energetycznej, zm iany dyrektyw 
2009/125/WE i 2010/30/UE oraz uchylenia dyrektyw 2004/8/WE i 20 06/32/WE (Dz.U. L 315 z 14.11.2012, s. 1). 
( 3 ) Dyrektywa 2006/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5  kwietnia 2006 r. w sprawie efektywności końcowego wykorzystani a energii 
i usług energetycznych oraz uchylająca dyrektywę Rady 93/76/EWG  (Dz.U. L 114 z 27.4.2006, s. 64). 
( 4 ) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 2 3 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze ź ródeł 
odnawialnych zmieniająca i w następstwie uchylająca dyrektywy 2 001/77/WE oraz 2003/30/WE(Dz.U. L 140 z 5.6.2009, s. 16). 
( 5 ) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1315/2013 z  dnia 11 grudnia 2013 w sprawie unijnych wytycznych dotyczących  rozwoju 
transeuropejskiej sieci transportowej i uchylające decyzję nr 6 61/2010/UE (Dz.U. L 348 z 20.12.2013, s. 1). 
( 6 ) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 714/20 09 z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie warunków dostępu do sieci w odniesieniu 
do transgranicznej wymiany energii elektrycznej i uchylające ro zporządzenie (WE) nr 1228/2003 (Dz.U. L 211 z 14.8.2009, s. 15) . 
( 7 ) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 715/20 09 z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie warunków dostępu do sieci przesyłowych 
gazu ziemnego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1775/2005 (Dz .U. L 211 z 14.8.2009, s. 36). 
( 8 ) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 347/20 13 z dnia 17 kwietnia 2013 r. w sprawie wytycznych dotyczących trans­
europejskiej infrastruktury energetycznej, uchylające decyzję n r 1364/2006/WE oraz zmieniające rozporządzenia (WE) nr 713/2009 , (WE) 
nr 714/2009 i (WE) nr 715/2009 (Dz.U. L 115 z 25.4.2013, s. 39) . 
CZĘŚĆ II: Ogólne warunki wstępne  
Obszar  Warunek wstępny  Kryteria, które należy spełnić  
1. Zapobieganie 
dyskryminacji  Istnienie zdolności administracyjnych umoż­
liwiających wdrożenie i stosowanie unijnych 
przepisów i polityki dotyczących niedyskry­
minacji w odniesieniu do EFSI.  — rozwiązania zgodne z ramami instytucjo­
nalnymi i prawnymi państw członkow­
skich dotyczące zaangażowania 
podmiotów odpowiedzialnych za wspie­
ranie równego traktowania wszystkich 
osób podczas przygotowywania i wdra­ 
żania programów, w tym zapewnienie 
doradztwa dotyczącego równości 
w zakresie działań związanych z EFSI; 
— rozwiązania w zakresie szkoleń pracow­
ników instytucji zaangażowanych 
w zarządzanie EFSI oraz kontrolę nad 
tymi funduszami z dziedziny unijnych 
przepisów i polityki dotyczących niedys­
kryminacji.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 209  
Obszar  Warunek wstępny  Kryteria, które należy spełnić  
2. Płeć  Istnienie zdolności administracyjnych umoż­
liwiających wdrożenie i stosowanie unijnych 
przepisów i polityki dotyczących równou­
prawnienia płci w odniesieniu do EFSI.  — Rozwiązania zgodne z ramami instytucjo­
nalnymi i prawnymi państw członkow­
skich dotyczące zaangażowania 
podmiotów odpowiedzialnych za równou­
prawnienie płci podczas przygotowy­
wania i realizacji programów, w tym 
zapewnienie doradztwa dotyczącego 
równouprawnienia płci w zakresie działań 
związanych z EFSI; 
— rozwiązania w zakresie szkolenia pracow­
ników instytucji zaangażowanych 
w zarządzanie EFSI oraz kontrolę nad 
tymi funduszami z dziedziny unijnych 
przepisów i polityki dotyczących równou­
prawnienia płci i uwzględniania aspektu 
płci. 
3. Niepełnosprawność  Istnienie zdolności administracyjnych umoż­
liwiających wdrożenie i stosowanie 
Konwencji Narodów Zjednoczonych 
o prawach osób z niepełnosprawnościami 
w odniesieniu do EFSI zgodnie z decyzją 
Rady 2010/48/WE (  1 ). — Rozwiązania zgodne z ramami instytucjo­
nalnymi i prawnymi państw członkow­
skich dotyczące konsultacji i zaangażo­
wania podmiotów odpowiedzialnych za 
ochronę praw osób z niepełnospraw­
nościami lub organizacji przedstawiciel­
skich osób z niepełnosprawnościami 
i innych właściwych zainteresowanych 
stron podczas przygotowywania i wdra­ 
żania programów; 
— rozwiązania w zakresie szkoleń pracow­
ników instytucji zaangażowanych 
w zarządzanie EFSI oraz kontrolę nad 
tymi funduszami z dziedziny obowiązuj­ 
ących unijnych przepisów i polityki 
dotyczących niepełnosprawności, w tym 
dostępności i praktycznego stosowania 
Konwencji o prawach osób z niepełnos­
prawnościami, zgodnie z przepisami unij­
nymi i prawem krajowym; 
— rozwiązania dotyczące monitorowania 
wdrożenia przepisów art. 9 Konwencji 
o prawach osób z niepełnosprawnościami 
w związku z EFSI przy przygotowaniu 
i wdrażaniu programów.  
4. Zamówienia 
publiczne  Istnienie rozwiązań dotyczących skutecznego 
stosowania unijnych przepisów w zakresie 
zamówień publicznych w odniesieniu do 
EFSI.  — Rozwiązania dotyczące skutecznego 
stosowania unijnych przepisów w zakresie 
zamówień publicznych poprzez stosowne 
mechanizmy; 
— rozwiązania zapewniające przejrzystość 
postępowań o udzielanie zamówienia; 
— rozwiązania w zakresie szkoleń 
i rozpowszechniania informacji wśród 
pracowników zaangażowanych we wdra­ 
żanie EFSI; 
— rozwiązania zapewniające zdolności 
administracyjne w celu wdrożenia i stoso­
wania unijnych przepisów w zakresie 
zamówień publicznych.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 210  
Obszar  Warunek wstępny  Kryteria, które należy spełnić  
5. Pomoc państwa  ►C1 Istnienie rozwiązań dotyczących skut­
ecznego stosowania unijnych przepisów 
w zakresie pomocy państwa w odniesieniu 
do EFSI. ◄  — Rozwiązania dotyczące skutecznego 
stosowania unijnych przepisów w zakresie 
pomocy państwa; 
— rozwiązania w zakresie szkoleń 
i rozpowszechniania informacji wśród 
pracowników zaangażowanych we wdra­ 
żanie EFSI; 
— rozwiązania zapewniające zdolności 
administracyjne niezbędne do wdrożenia 
i stosowania unijnych przepisów 
w zakresie pomocy państwa.  
6. Prawodawstwo 
w dziedzinie 
ochrony środo­
wiska w zakresie 
ocen oddziaływania 
na środowisko 
(OOŚ) oraz strate­
gicznych ocen 
oddziaływania na 
środowisko (SEA)  Istnienie rozwiązań zapewniających 
skuteczne stosowanie unijnych przepisów 
w dziedzinie ochrony środowiska w zakresie 
ocen oddziaływania na środowisko (OOŚ) 
oraz strategicznych ocen oddziaływania na 
środowisko (SEA).  — rozwiązania dotyczące skutecznego stoso­
wania dyrektywy Parlamentu Europej­
skiego i Rady 2011/92/UE (  2 ) (OOŚ) i dy­
rektywy Parlamentu Europejskiego 
i Rady 2001/42/WE (  3 ) (SEA); 
— rozwiązania w zakresie szkoleń 
i rozpowszechniania informacji wśród 
pracowników zaangażowanych we wdra­ 
żanie dyrektyw dotyczących OOŚ i SEA; 
— rozwiązania mające na celu zapewnienie 
odpowiednich zdolności administracyj­
nych.  
7. Systemy staty­
styczne i wskaźniki 
rezultatu  Istnienie podstawy statystycznej niezbędnej 
do przeprowadzenia ocen skuteczności 
i ocen oddziaływania programów. 
Istnienie systemu wskaźników rezultatu 
niezbędnych przy wyborze działań, które 
w najefektywniejszy sposób przyczyniają 
się do osiągnięcia pożądanych rezultatów, 
do monitorowania postępów w osiąganiu 
rezultatów oraz do podejmowania ewaluacji 
oddziaływania.  — Gotowe są rozwiązania w zakresie termi­
nowego gromadzenia i agregowania 
danych statystycznych, które obejmują 
następujące elementy: 
— identyfikację źródeł i mechanizmów 
mających na celu zapewnienie wali­
dacji statystycznej; 
— uregulowania dotyczące publikacji 
i dostępności publicznej zagregowa­
nych danych; 
— skuteczny system wskaźników rezultatu, 
obejmujący: 
— wybór wskaźników rezultatu dla 
każdego programu, dostarczających 
informacji na temat przyczyn uzasad­
niających wybór działań z zakresu 
polityki finansowanych przez dany 
program; 
— ustanowienie wartości docelowych 
dla tych wskaźników; 
— spójności każdego wskaźnika z nastę­
pującymi wymogami: odporność oraz 
walidacja statystyczna, jasność inter­
pretacji normatywnej, reagowanie na 
politykę, terminowe gromadzenie 
danych; 
— gotowe są procedury zapewniające, że 
wszystkie operacje finansowane 
z programu stosują skuteczny system 
wskaźników.  
( 1 ) Decyzja Rady z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie zawarcia p rzez Wspólnotę Europejską Konwencji Narodów Zjednoczonych 
o prawach osób niepełnosprawnych (Dz.U. L 23 z 27.1.2010, s. 35 ). 
( 2 ) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 1 3 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez 
niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko (Dz .U L 26 z 28.1.2012, s. 1). 
( 3 ) Dyrektywa 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 2 7 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów 
i programów na środowisko 
(Dz.U. L 197 z 21.7.2001, s. 30).  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 211  
ZAŁĄCZNIK XII  
▼M6 
INFORMACJA, KOMUNIKACJA DOTYCZ ĄCA WSPARCIA 
Z FUNDUSZY POLITYKI SPÓJNO ŚCI ORAZ WIDOCZNO ŚĆ TEGO 
WSPARCIA  
▼B 
1. WYKAZ OPERACJI  
Wykaz operacji, o których mowa w art. 115 ust. 2, zawiera – prz ynajmniej 
w jednym języku urzędowym państwa członkowskiego – następujące pola 
danych:  
— nazwa beneficjenta (jedynie osoby prawne; osób fizycznych nie  należy 
wymieniać),  
— nazwa operacji,  
— skrócony opis operacji,  
— data rozpoczęcia operacji,  
— data zakończenia operacji (oczekiwana data fizycznego zakończ enia lub 
pełnej realizacji operacji),  
— całkowite wydatki kwalifikowalne przyznane na operację,  
— stopa unijnego dofinansowania (dotycząca osi priorytetowej);  
— kod pocztowy właściwy dla operacji lub inne stosowne dane okr eślające 
lokalizację,  
— państwo,  
— nazw kategorii interwencji dla operacji zgodnie z art. 96 ust . 2 lit. b) 
ppkt (vi) akapit pierwszy,  
— data ostatniej aktualizacji wykazu operacji.  
Nagłówki pól danych należy również podać w co najmniej jeszcze jednym 
języku urzędowym Unii.  
▼M6 
2. DZIAŁANIA INFORMACYJNE I KOMUNIKACYJNE ORAZ DZIA­ 
ŁANIA NA RZECZ ZWIĘKSZENIA WIDOCZNOŚCI SKIEROWANE 
DO SPOŁECZEŃSTWA  
▼B 
Państwo członkowskie, instytucja zarządzająca i beneficjenci po dejmują 
niezbędne działania informacyjne i komunikacyjne skierowane do ogółu 
społeczeństwa dotyczące operacji wspieranych w ramach programu opera­
cyjnego zgodnie z niniejszym rozporządzeniem.  
2.1. Obowiązki państwa członkowskiego i instytucji zarządzające j 
▼M6 
1. Państwo członkowskie i instytucja zarządzająca zapewniają, a by dzia­ 
łania informacyjne i komunikacyjne były realizowane zgodnie ze stra­
tegią komunikacji w celu poprawy widoczności i interakcji z oby wate­
lami oraz aby działania te miały możliwie jak największe nagłoś nienie 
w mediach, przy wykorzystaniu różnych form i metod komunikacji na 
odpowiednim poziomie i dostosowanych, w stosownych przypadkach,  
do innowacji technologicznych.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 212  
2. Do obowiązków państwa członkowskiego lub instytucji zarządza jącej 
należy organizowanie przynajmniej następujących działań informa cyj­
nych i komunikacyjnych:  
a) szeroko zakrojone działania informacyjne promujące uruchomie nie 
programu operacyjnego lub programów operacyjnych, nawet przed 
zatwierdzeniem stosownych strategii komunikacji;  
b) jedno szeroko zakrojone działanie informacyjne rocznie, prom ujące 
możliwości finansowania i realizowane strategie oraz przedstawi ające 
osiągnięcia programu operacyjnego lub programów operacyjnych, 
w tym, w stosownych przypadkach, dużych projektów, wspólnych 
planów działania i innych przykładowych projektów;  
c) wywieszanie symbolu Unii w siedzibie każdej instytucji zarzą dzają­
cej; 
d) publikowanie elektronicznego wykazu operacji zgodnie z sekcj ą 1 
niniejszego załącznika;  
▼M6 
e) podawanie przykładów operacji, zwłaszcza operacji, w których  
wartość dodana w związku z interwencją funduszy polityki spójno ści 
jest szczególnie widoczna, w podziale na programy operacyjne, n a 
jednej stronie internetowej lub na stronie internetowej program u 
dostępnej za pośrednictwem jednego portalu internetowego; przy­
kłady podaje się w powszechnie znanym języku urzędowym Unii 
innym niż język urzędowy lub języki urzędowe danego państwa 
członkowskiego;  
f) aktualizowanie informacji dotyczących realizacji programu op eracyj­
nego, obejmujących jego główne osiągnięcia i rezultaty, na jedn ej 
stronie internetowej lub stronie internetowej programu operacyj nego 
dostępnej za pośrednictwem jednego portalu internetowego.  
▼B 
3. W stosownych przypadkach instytucja zarządzająca angażuje w działania 
informacyjne i komunikacyjne, zgodnie z krajowymi przepisami i prak­
tykami, następujące podmioty:  
a) partnerów, o których mowa w art. 5,  
b) centra informacji europejskiej, jak również przedstawicielst wa 
Komisji oraz biura informacyjne Parlamentu Europejskiego 
w państwach członkowskich,  
c) instytucje edukacyjne i badawcze.  
Podmioty te powinny szeroko rozpowszechniać informacje określon e w art. 
115 ust. 1.  
2.2. Obowiązki beneficjentów  
▼M6 
1. Wszystkie działania informacyjne i komunikacyjne oraz działa nia na 
rzecz zwiększenia widoczności funduszy polityki spójności reali zowane 
przez beneficjenta zawierają informację o otrzymaniu wsparcia 
z funduszy polityki spójności na operację; informacja ta jest p rzedsta­
wiona za pomocą:  
▼B 
a) symbolu Unii zgodnego z warunkami technicznymi ustanowionymi  
w akcie wykonawczym przyjętym przez Komisję na podstawie 
art. 115 ust. 4, wraz z odniesieniem do Unii;  
b) odniesienia do funduszu lub funduszy polityki spójności wspi eraj­ 
ących operację.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 213  
W przypadku gdy działanie informacyjne lub komunikacyjne dotycz y 
jednej lub kilku operacji dofinansowanych z więcej niż jednego 
funduszu polityki spójności, odniesienie przewidziane w lit. b)  m o ż e  
być zastąpione odniesieniem do EFSI.  
2. W okresie realizacji operacji beneficjent informuje opinię p ubliczną 
o pomocy otrzymanej z funduszy polityki spójności przez:  
a) zamieszczenie na stronie internetowej beneficjenta, jeżeli t aka strona 
istnieje, krótkiego opisu operacji, proporcjonalnego do poziomu  
pomocy, obejmującego jego cele i wyniki, oraz podkreślającego 
wsparcie finansowe ze strony Unii;  
b) umieszczenie, w przypadku operacji nieobjętych pkt 4 i 5, pr zynaj­
mniej jednego plakatu z informacjami na temat projektu (minimal ny 
rozmiar: A3), w tym informacjami dotyczącymi wsparcia finanso­
wego z Unii, w miejscu łatwo widocznym dla ogółu społeczeństwa,  
takim jak wejście do budynku.  
3. W przypadku operacji wspieranych z EFS oraz, w stosownych pr zypad­
kach, operacji wspieranych z EFRR lub Funduszu Spójności, benef icjent 
zapewnia, aby podmioty uczestniczące w operacji były poinformow ane 
o takim wsparciu.  
▼C1 
Każdy dokument dotyczący realizacji operacji, który jest podawa ny do 
wiadomości publicznej lub jest wykorzystywany przez uczestników , 
w tym wszelkie zaświadczenia o uczestnictwie lub inne certyfika ty, 
zawierają stwierdzenie, że operacja była wspierana z danego fun duszu 
lub funduszy polityki spójności.  
▼B 
4. W okresie realizacji operacji finansowanej z EFRR lub Fundus zu Spój­
ności beneficjent umieszcza, w miejscu łatwo widocznym dla ogół u 
społeczeństwa, tymczasowy billboard dużego formatu dla każdej 
operacji zakładającej finansowanie działań w zakresie infrastru ktury 
lub prac budowlanych, w przypadku której całkowite wsparcie pub liczne 
przekracza 500 000 EUR.  
5. Nie później niż trzy miesiące po zakończeniu operacji benefi cjent 
umieszcza na stałe tablicę lub billboard dużego formatu w miejs cu 
łatwo widocznym dla ogółu społeczeństwa, dla każdej operacji, k tóra 
spełnia następujące kryteria:  
a) całkowite wsparcie publiczne na operację przekracza 500 000 EUR;  
b) operacja dotyczy zakupu środków trwałych lub finansowania dz iałań 
w zakresie infrastruktury lub prac budowlanych.  
Na tablicy lub billboardzie podaje się nazwę i główny cel opera cji. 
Tablicę lub billboard przygotowuje się zgodnie z warunkami tech nicz­
nymi przyjętymi przez Komisję zgodnie z art. 115 ust. 4.  
▼M6 
6. Obowiązki określone w niniejszej podsekcji mają zastosowanie  od 
momentu przekazania beneficjentowi dokumentu określającego waru nki 
wsparcia dla operacji, o którym mowa w art. 125 ust. 3 lit. c).  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 214  
3. DZIAŁANIA INFORMACYJNE SKIEROWANE DO POTENCJALNYCH 
BENEFICJENTÓW I DO BENEFICJENTÓW  
3.1. Działania informacyjne skierowane do potencjalnych benefic jentów  
1. Instytucja zarządzająca zapewnia, zgodnie ze strategią komun ikacji, aby 
informacje dotyczące strategii programu operacyjnego, jego celó w 
i możliwości finansowania oferowanych w ramach wspólnej pomocy 
ze strony Unii i państwa członkowskiego, były rozpowszechniane 
wśród potencjalnych beneficjentów i wszystkich zainteresowanych  stron, 
z podaniem szczegółowych informacji o wsparciu finansowym z fun du­
szy, których to dotyczy.  
2. Instytucja zarządzająca zapewnia, aby potencjalni beneficjen ci mieli 
dostęp do stosownych informacji, w tym w stosownych przypadkach  
uaktualnionych informacji przekazywanych z uwzględnieniem dostę p­
ności elektronicznych i innych usług komunikacyjnych dla określ onych 
potencjalnych beneficjentów, dotyczących przynajmniej następują cych 
kwestii:  
a) możliwości finansowania i rozpoczęcie procesu naboru wnioskó w 
o dofinansowanie;  
b) warunków kwalifikowalności wydatków, które należy spełnić, a by 
kwalifikować się do otrzymania finansowania w ramach programu 
operacyjnego;  
c) opisu procedur rozpatrywania wniosków o finansowanie i odnoś nych 
terminów;  
d) kryteriów wyboru operacji, które będą finansowane;  
e) osób przewidzianych do kontaktów na poziomie krajowym, regio ­
nalnym lub lokalnym, które są w stanie dostarczyć informacji na  
temat programów operacyjnych.  
▼M6 
f) odpowiedzialności beneficjentów za poinformowanie społeczeńs twa 
o celu operacji i wsparciu operacji z funduszy polityki spójnoś ci 
zgodnie z podsekcją 2.2 od momentu przekazania beneficjentowi 
dokumentu określającego warunki wsparcia dla operacji, o którym  
mowa w art. 125 ust. 3 lit. c). Instytucja zarządzająca może zw rócić 
się do potencjalnych beneficjentów o przedstawienie we wnioskac h 
orientacyjnej propozycji działań komunikacyjnych na rzecz zwięk ­
szenia widoczności funduszy polityki spójności, proporcjonalnyc h 
do wielkości operacji.  
▼B 
3.2. Działania informacyjne skierowane do beneficjentów  
1. Instytucja zarządzająca informuje beneficjentów o tym, że wy rażenie 
zgody na finansowanie oznacza zgodę na umieszczenie ich w wykaz ie 
operacji publikowanym zgodnie z art. 115 ust. 2.  
2. W stosownych przypadkach instytucja zarządzająca dostarcza n arzędzia 
informacyjne i komunikacyjne, w tym wzory w formie elektroniczn ej, 
aby pomóc beneficjentom w wypełnianiu obowiązków określonych 
w pkt 2.2.  
4. ELEMENTY STRATEGII KOMUNIKACJI  
Strategia komunikacji opracowana przez instytucję zarządzającą oraz, 
w stosownych przypadkach, przez państwo członkowskie obejmuje n astę­
pujące elementy:  
a) opis zastosowanego podejścia, w tym główne działania informa cyjne 
i komunikacyjne, jakie ma podjąć państwo członkowskie lub insty tucja 
zarządzająca, skierowane do potencjalnych beneficjentów, benefi cjentów, 
osób opiniotwórczych i ogółu społeczeństwa, z uwzględnieniem ce lów 
opisanych w art. 115;  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 215  
b) opis materiałów, które zostaną udostępnione w formatach dost ępnych dla 
osób z niepełnosprawnościami;  
c) opis sposobu, w jaki beneficjenci będą wspierani w działania ch 
komunikacyjnych;  
d) szacunkowy budżet na realizację strategii;  
e) opis podmiotów administracyjnych, w tym zasobów kadrowych, o dpo­
wiedzialnych za realizację działań informacyjnych i komunikacyj nych;  
f) rozwiązania w zakresie działań informacyjnych i komunikacyjn ych, 
o których mowa w pkt 2, obejmujące stronę internetową lub porta l 
internetowy, na którym można znaleźć takie dane;  
g) wskazanie, w jaki sposób działania informacyjne i komunikacy jne będą 
oceniane pod względem widoczności i znajomości polityki, progra mów 
operacyjnych i operacji oraz roli odgrywanej przez fundusze pol ityki 
spójności i Unię;  
h) w stosownych przypadkach opis wykorzystania głównych rezulta tów 
poprzednich programów operacyjnych;  
▼M6 
i) roczną aktualizację określającą działania informacyjne i kom unikacyjne, 
w tym działania na rzecz zwiększenia widoczności funduszy polit yki 
spójności, które mają być przeprowadzone w kolejnym roku, w opa rciu 
między innymi o zdobyte doświadczenie w zakresie skuteczności t akich 
działań.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 216  
ZAŁĄCZNIK XIII  
KRYTERIA DESYGNACJI INSTYTUCJI ZARZ ĄDZAJĄCEJ 
I INSTYTUCJI CERTYFIKUJ ĄCEJ  
1. WEWNĘTRZNE ŚRODOWISKO KONTROLNE  
(i) istnienie struktury organizacyjnej obejmującej funkcje inst ytucji 
zarządzającej i instytucji certyfikującej i przydział funkcji w  ramach 
każdej z tych instytucji, z zapewnieniem poszanowania, w stosow nych 
przypadkach, zasady rozdziału funkcji;  
(ii) ramy służące zapewnieniu, w przypadku delegowania zadań in stytucjom 
pośredniczącym, określenia ich odnośnych zadań i obowiązków, we ryfi­
kacji ich zdolności do wykonania delegowanych zadań oraz istnie nia 
procedur sprawozdawczych;  
(iii) procedury w zakresie sprawozdawczości i monitorowania dot yczące 
nieprawidłowości oraz odzyskiwania nienależnie wypłaconych kwot ; 
(iv) plan przydziału odpowiednich zasobów ludzkich o koniecznyc h umiejęt­
nościach technicznych, na różnych poziomach i na potrzeby różny ch 
funkcji w strukturze organizacyjnej.  
2. ZARZĄDZANIE RYZYKIEM  
Z uwzględnieniem zasady proporcjonalności – ramy zapewniające p rzeprowa­
dzenie w razie potrzeby odpowiednich działań w zakresie zarządz ania ryzy­
kiem i, w szczególności, w przypadku istotnych zmian zakresu dz iałań.  
3. DZIAŁANIA W DZIEDZINIE ZARZĄDZANIA I KONTROLI  
A. Instytucja zarządzająca  
(i) Procedury dotyczące wniosków o dotacje, oceny wniosków, wyb oru 
do dofinansowania, w tym zaleceń i wskazówek zapewniających 
wkład operacji w osiąganie szczegółowych celów i wyników 
stosownych priorytetów, zgodnie z przepisami art. 125 ust. 3 li t. 
a) ppkt (i).  
(ii) Procedury kontroli zarządczych, w tym weryfikacji administ racyj­
nych w odniesieniu do każdego wniosku o refundację przedłożoneg o 
przez beneficjentów oraz kontroli na miejscu operacji.  
(iii) Procedury rozpatrywania wniosków o refundację przedkładan ych 
przez beneficjentów i zatwierdzania płatności.  
(iv) Procedury na potrzeby systemu elektronicznego gromadzenia,  rejest­
racji i przechowywania danych dotyczących każdej operacji, w ty m, 
w stosownych przypadkach, danych dotyczących poszczególnych 
uczestników i – o ile jest to wymagane – podział danych odnosz­  
ących się do wskaźników według płci, a także na potrzeby zapew­
nienia, że bezpieczeństwo systemów odpowiada uznanym w skali 
międzynarodowej standardom.  
(v) Procedury ustanowione przez instytucję zarządzającą po to, by 
zapewnić, że beneficjenci prowadzą oddzielny system księgowości  
lub korzystają z odpowiedniego kodu księgowego dla wszystkich 
transakcji związanych z operacją.  
(vi) Procedury wprowadzenia skutecznych i proporcjonalnych środ ków 
zwalczania nadużyć finansowych.  
(vii) Procedury zapewniające właściwą ścieżkę audytu i system a rchiwi­
zujący.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 217  
(viii) Procedury służące sporządzaniu deklaracji zarządczej, o której mowa 
w art. 59 ust. 5 lit. a) rozporządzenia finansowego, a także sp orz­ 
ądzaniu rocznych podsumowań końcowych sprawozdań z audytu 
i przeprowadzonych kontroli, w tym stwierdzonych uchybień, 
o których mowa w art. 59 ust. 5 lit. b) tego rozporządzenia.  
▼B 
(ix) Procedury zapewniające przedłożenie beneficjentowi dokumen tu 
określającego warunki wsparcia dla każdej operacji.  
B. Instytucja certyfikująca  
(i) Procedury poświadczania składanych Komisji wniosków o płatn ość 
okresową.  
(ii) Procedury sporządzania zestawienia wydatków i poświadczani a, że 
jest ono prawdziwe, kompletne i rzetelne oraz że wydatki są zgo dne 
z obowiązującymi przepisami prawa, z uwzględnieniem wyników 
wszystkich audytów.  
(iii) Procedury zapewniające właściwą ścieżkę audytu poprzez pr owa­
dzenie w formie elektronicznej dokumentacji księgowej, w tym 
kwot podlegających odzyskaniu, kwot odzyskanych i kwot wycofa­
nych w odniesieniu do każdej operacji.  
(iv) Procedury, w stosownych przypadkach, zapewniające otrzymyw anie 
przez instytucję certyfikującą odpowiednich informacji od insty tucji 
zarządzającej na temat przeprowadzonych weryfikacji i kontroli oraz 
wyników audytów przeprowadzonych przez instytucję audytową lub 
na jej odpowiedzialność.  
4. MONITOROWANIE  
A. Instytucja zarządzająca  
(i) Procedury wspierające prace komitetu monitorującego.  
(ii) Procedury sporządzania i przedkładania Komisji rocznych i końcowych 
sprawozdań z wdrażania.  
B. Instytucja certyfikująca  
Procedury wykonywania przez instytucję certyfikującą jej obowią zków 
w zakresie monitorowania wyników kontroli zarządczych oraz wyni ków 
audytów przeprowadzonych przez instytucję audytową lub na jej o dpowie­
dzialność, przed przedłożeniem Komisji wniosków o płatność.  ▼C1
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 218  
ZAŁĄCZNIK XIV  
TABELA KORELACJI  
Rozporządzenie (WE) nr 1083/2006  Niniejsze rozporządzenie  
art. 1  art. 1  
art. 2  art. 2  
art. 3 i 4  art. 89  
art. 5, 6 i 8  art. 90  
art. 7  —  
art. 9  art. 4 i 6  
art. 10  art. 4 ust. 1  
art. 11  art. 5  
art. 12  art. 4 ust. 4  
art. 13  art. 4 ust. 5  
art. 14  art. 4 ust. 7 i 8 oraz art. 73  
art. 15  art. 95  
art. 16  art. 7  
art. 17  art. 8  
art. 18  art. 91  
art. 19-21  art. 92  
art. 22  art. 93 i 94  
art. 23  art. 92 ust. 6  
art. 24  art. 91 ust. 3  
art. 25  art. 10 i 11  
art. 26  art. 12  
art. 27  art. 15  
art. 28  art. 14 i 16  
art. 29  art. 52  
art. 30  art. 53  
art. 31  art. 113  
art. 32  art. 26, 29 oraz art. 96 ust. 9 i 10  
art. 33  art. 30 oraz art. 96 ust. 11  
art. 34  art. 98  
art. 35  art. 99  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 219  
Rozporządzenie (WE) nr 1083/2006  Niniejsze rozporządzenie  
art. 36  art. 31  
art. 37  art. 27 oraz art. 96 ust. 1-8  
art. 38  —  
art. 39  art. 100  
art. 40  art. 101  
art. 41  art. 102 i 103  
art. 42  art. 123 ust. 7  
art. 43  —  
art. 43a  art. 67  
art. 43b  art. 67  
art. 44  art. 37- 46  
art. 45  art. 58 i 118  
art. 46  art. 59 i 119  
art. 47  art. 54  
art. 48  art. 55, art. 56 ust. 1-3, art. 57 oraz 
art. 114 ust. 1 i2  
art. 49  art. 56 ust. 4, art. 57 oraz art. 114 ust. 3  
art. 50  art. 20-22  
art. 51  —  
art. 52  art. 121  
art. 53 i 54  art. 60 i 120  
art. 55  art. 61  
art. 56  Artykuły 65-70  
art. 57  art. 71  
art. 58  art. 73  
art. 59  art. 123  
art. 60  art. 125  
art. 61  art. 126  
art. 62  art. 127  
art. 63  art. 47  
art. 64  art. 48  
art. 65  art. 110  
art. 66  art. 49  
art. 67  art. 50-111  
art. 68  art. 51-112  
art. 69  art. 115-117  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 220  
Rozporządzenie (WE) nr 1083/2006  Niniejsze rozporządzenie  
art. 70  art. 74-122  
art. 71  art. 124  
art. 72  art. 75  
art. 73  art. 128  
art. 74  art. 148  
art. 75  art. 76  
art. 76  art. 77 i 129  
art. 77  art. 78 i 130  
art. 78 i 78a  art. 131  
art. 79  —  
art. 80  art. 132  
art. 81  art. 80 i 133  
art. 82  art. 81i 134  
art. 83  —  
art. 84  art. 82  
art. 85- 87  art. 135  
art. 88  —  
art. 89  art. 141  
art. 90  art. 140  
art. 91  art. 83  
art. 92  art. 142  
art. 93  art. 86 i 136  
art. 94  —  
art. 95  —  
art. 96  art. 87  
art. 97  art. 88  
art. 98  art. 143  
art. 99  art. 85 i 144  
art. 100  art. 145  
art. 101  art. 146  
art. 102  art. 147  
art. 103 i 104  art. 150  
art. 105  art. 152  
art. 105a  —  
art. 106  art. 151  
art. 107  art. 153  
art. 108  art. 154  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 221  
Wspólne o świadczenie Rady i Komisji w sprawie art. 67  
►C1 Rada i Komisja zgadzają się, że art. 67 ust. 4, w którym wyłąc za 
się stosowanie uproszczonych form kosztów określonych w art. 67  
ust. 1 lit. b)–d) ◄ w przypadkach gdy operacja lub projekt stan owiący 
część operacji są realizowane wyłącznie za pośrednictwem proced ur 
zamówień publicznych, nie wyklucza realizacji operacji za pośre dnic­
twem procedur zamówień publicznych, które będą skutkowały płat­
nością ze strony beneficjenta na rzecz wykonawcy w oparciu 
o uprzednio zdefiniowane koszty jednostkowe. Rada i Komisja zga dzają 
się, że koszty określone i zapłacone przez beneficjenta na pods tawie 
tych kosztów jednostkowych ustalonych w procedurach zamówień 
publicznych stanowią rzeczywiste koszty faktycznie poniesione i  zapła­
cone przez beneficjenta na mocy art. 67 ust. 1 lit. a).  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 222  
Wspólne o świadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji 
w sprawie zmiany rozporz ądzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 
Parlamentu Europejskiego i Rady w zwi ązku z przywróceniem 
środków  
Parlament Europejski, Rada i Komisja postanowiły, że zmiana roz porz­ 
ądzenia finansowego w celu dostosowania rozporządzenia Parlamen tu 
Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 do wieloletnich ram 
finansowych 2014-2020 obejmie przepisy niezbędne, aby umożliwić  
stosowanie zasad dotyczących przydziału rezerwy wykonania oraz 
związanych z wdrożeniem instrumentów finansowych, o których 
mowa w art. 39 (inicjatywa na rzecz MŚP) rozporządzenia ustanaw iają­
cego wspólne przepisy dotyczących europejskich funduszy struktu ral­
nych i inwestycyjnych odnośnie do przywrócenia:  
i. środków przeznaczonych na programy związane z rezerwą wyko­
nania i które musiały zostać umorzone, ponieważ nie udało się 
osiągnąć pośrednich celów w ramach priorytetów, o których mowa 
w tych programach;  
ii. środków, które zostały przeznaczone na odrębne programy, o których 
mowa w art. 39 ust. 4 lit. b) i które musiały zostać umorzone, 
ponieważ udział państw członkowskich w instrumencie finansowym 
został zawieszony.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 223  
Wspólne o świadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji 
w sprawie art. 1  
Jeżeli potrzebne będą dalsze uzasadnione odstępstwa, aby uwzglę dnić 
szczególne cechy EFMR i EFRROW, Parlament Europejski, Rada 
i Komisja Europejska zobowiązują się zezwolić na te odstępstwa,  przy­
stępując z należytą starannością do wprowadzenia niezbędnych zm ian 
w rozporządzeniu ustanawiającym wspólne przepisy dotyczące euro pej­
skich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych.  ▼B
 02013R1303 — PL — 18.07.2020 — 010.001 — 224  
Wspólne o świadczenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie 
wykluczenia wszelkiego wstecznego dzia łania w odniesieniu do 
stosowania art. 5 ust. 3  
Parlament Europejski i Rada zgadzają się, że  
— w odniesieniu do stosowania art. 14 ust. 2, art. 15 ust. 1 li t. c) oraz 
art. 26 ust. 2 rozporządzenia ustanawiającego wspólne przepisy 
dotyczące europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych , 
działania podejmowane przez państwa członkowskie w celu zaanga­  
żowania partnerów, o których mowa w art. 5 ust. 1, w przygoto­
wanie umowy partnerskiej oraz programów, o których mowa w art. 
5 ust. 2, obejmują wszelkie działania podejmowane w praktyce 
przez państwa członkowskie, niezależnie od ich ram czasowych, 
a także działania podejmowane przez nie przed wejściem w życie 
tego rozporządzenia i przed dniem wejścia w życie aktu delegowa ­
nego dotyczącego europejskiego kodeksu postępowania, przyjętego  
zgodnie z art. 5 ust. 3 tegoż rozporządzenia, na etapach przygo to­
wawczych procedury programowania w danym państwie członkow­
skim, pod warunkiem że osiągnięte są cele zasady partnerstwa 
określone w tym rozporządzeniu. W tym kontekście państwa człon­
kowskie, zgodnie ze swoimi kompetencjami krajowymi i regional­
nymi, będą decydować o treści zarówno proponowanej umowy part­
nerskiej, jak i proponowanych projektów programów zgodnie 
z odnośnymi przepisami tego rozporządzenia oraz przepisami 
dotyczącymi poszczególnych funduszy;  
— w żadnym wypadku akt delegowany ustanawiający europejski 
kodeks postępowania, przyjęty zgodnie z art. 5 ust. 3, nie będz ie 
bezpośrednio ani pośrednio działał z mocą wsteczną, zwłaszcza 
jeżeli chodzi o procedurę zatwierdzania umowy partnerskiej i pr ogra­
mów, ponieważ zamiarem ustawodawcy UE nie jest powierzenie 
Komisji jakichkolwiek uprawnień pozwalających jej na odrzucenie  
zatwierdzenia umowy partnerskiej i programów tylko i wyłącznie na 
podstawie jakiejkolwiek niezgodności z europejskim kodeksem 
postępowania, przyjętym zgodnie z art. 5 ust. 3;  
— Parlament Europejski i Rada zwracają się do Komisji o udostęp nienie 
im projektu tekstu aktu delegowanego, który ma być przyjęty 
zgodnie z art. 5 ust. 3, możliwie szybko, nie później jednak ni ż 
do dnia przyjęcia przez Radę porozumienia politycznego w sprawi e 
rozporządzenia ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące euro­
pejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych lub do dnia 
poddania projektu sprawozdania w sprawie tego rozporządzenia 
pod głosowanie na posiedzeniu plenarnym Parlamentu Europej­
skiego, w zależności od tego, który z tych terminów przypada 
wcześniej.  ▼B