2014R1014 — PL — 28.09.2014 — 000.003

Dokument ten służy wyłącznie do celów dokumentacyjnych i instytucje nie ponoszą żadnej odpowiedzialności za jego zawartość





sprostowane przez:









▼B

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) NR 1014/2014

z dnia 22 lipca 2014 r.

uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 w odniesieniu do zawartości i struktury wspólnego systemu monitorowania i oceny operacji finansowanych w ramach Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego







KOMISJA EUROPEJSKA, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 ( 1 ), w szczególności jego art. 107 ust. 1 w związku z art. 109 ust. 1, a także mając na uwadze, co następuje: (1) W art. 107 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 przewidziano ustanowienie wspólnego systemu monitorowania i oceny w celu pomiaru skuteczności Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMR). System ten powinien pomóc w szczególności wykazać postępy i osiągnięcia w dziedzinie wspólnej polityki rybołówstwa i zintegrowanej polityki morskiej Unii Europejskiej; służyć do oceny efektywności, skuteczności i znaczenia operacji w ramach EFMR; przyczyniać się do lepszego ukierunkowania wsparcia dla wspólnej polityki rybołówstwa i zintegrowanej polityki morskiej; wspierać wspólny proces uczenia się w odniesieniu do monitorowania i oceny; i zapewnić solidne, oparte na dowodach oceny operacji w ramach EFMR, które zostaną uwzględnione w procesie decyzyjnym. (2) Należy określić zawartość oraz strukturę wspólnego systemu monitorowania i oceny w celu zapewnienia podejmowania wystarczających i odpowiednich działań w zakresie oceny. Konieczne jest zatem określenie listy wspólnych wskaźników, które mają być stosowane przez państwa członkowskie, tak aby dane mogły być agregowane na poziomie Unii, a skuteczność EFMR mogła zostać oceniona przez Komisję w odniesieniu do realizacji celów polityki ustalonych w rozporządzeniu (UE) nr 508/2014. (3) Zgodnie z art. 109 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 wspólne wskaźniki muszą być stosowane do każdego programu i muszą odnosić się do sytuacji początkowej, jak również realizacji finansowej, produktów i rezultatów programu. Przedmiotowe wspólne wskaźniki stosuje się również w odniesieniu do przeglądu wyników, o którym mowa w art. 21 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 ( 2 ). (4) Wspólne wskaźniki powinny być zgodne ze wskaźnikami określonymi dla priorytetów programu w art. 27 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, które obejmują wskaźniki odnoszące się do przydzielonych wydatków, wskaźniki produktu odnoszące się do wspieranych operacji oraz wskaźniki rezultatu odnoszące się do danego priorytetu. Powinny one również obejmować wskaźniki kontekstowe związane z sytuacją wyjściową przed rozpoczęciem wdrażania programu. (5) Wskaźniki, o których mowa w art. 107 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 508/2014, odnoszą się do wpływu programu na poziomie każdego priorytetu Unii i nie są objęte niniejszym rozporządzeniem. (6) Aby umożliwić szybkie zastosowanie środków przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, powinno ono wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:







Artykuł 1

Zawartość i struktura systemu monitorowania i oceny

1. Wspólny system monitorowania i oceny, o którym mowa w art. 107 rozporządzenia (UE) nr 508/2014, składa się z następujących elementów:

a) logika interwencji przedstawiająca interakcje między priorytetami, obszarami zainteresowania i środkami zgodnie z art. 18 ust. 1 lit. a) oraz art. 116 rozporządzenia (UE) nr 508/2014;

b) zestaw wspólnych wskaźników, o których mowa w art. 109 rozporządzenia (UE) nr 508/2014;

c) istotne dane zbiorcze dotyczące operacji wybranych do finansowania zgodnie z art. 97 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 508/2014;

d) roczne sprawozdanie z realizacji programu operacyjnego zgodnie z art. 114 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w związku z art. 50 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013;

e) plan oceny zgodnie z art. 115 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w związku z art. 56 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013;

f) oceny ex ante i ex post oraz wszystkie inne działania ewaluacyjne związane z programem w ramach EFMR zgodnie z art. 115, 116 i 117 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w związku z art. 55, 56 i 57 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013;

g) zestaw wspólnych wskaźników zgodnie z art. 21 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013.

2. Przy stosowaniu art. 97 ust. 1 lit. a) oraz art. 114–117 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w związku z art. 21 ust. 1 oraz art. 50, 55, 56 i 57 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 instytucja zarządzająca wykorzystuje wykaz wspólnych wskaźników, o którym mowa w art. 109 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w odniesieniu do wszystkich różnych elementów wspólnego systemu monitorowania i oceny.

Artykuł 2

Wykaz wspólnych wskaźników

Wykaz wspólnych wskaźników, o którym mowa w art. 109 rozporządzenia (UE) nr 508/2014, został określony w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 3

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.









ZAŁĄCZNIK

WSPÓLNE WSKAŹNIKI, KTÓRE ZOSTANĄ WYKORZYSTANE WE WSPÓLNYM SYSTEMIE MONITOROWANIA I OCENY

I. WSKAŹNIKI KONTEKSTOWE ( 3 )

Priorytet Unii 1 — Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy

1. Flota rybacka a) liczba statków b) kW c) GT

2. Wartość dodana brutto w przeliczeniu na EPC ( 4 ) pracownika (w tys. EUR w przeliczeniu na EPC na pracownika)

3. Zysk netto (w tys. EUR)

4. Zwrot z inwestycji materialnych aktywów trwałych (%) ( 5 )

5. Wskaźniki zrównoważonego rozwoju biologicznego ( 6 ) a) wskaźnik zrównoważonego odłowu b) wskaźnik stad zagrożonych

6. Efektywność paliwowa połowów ryb (w litrach paliwa/tonę wyładowywanych połowów)

7. Wskaźniki ekosystemowe, jak określono do celów wdrożenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/56/WE ( 7 ) a) rozległość dna morskiego dotkniętego w znacznym stopniu skutkami działalności człowieka w przypadku poszczególnych rodzajów substratów (%) ( 8 ) b) wskaźnik przypadkowych odłowów waleni na łowiskach (przyłów na jednostkę nakładu) ( 9 )

8. Liczba zatrudnionych (ECP) a) liczba zatrudnionych (EPC), w tym mężczyzn i kobiet b) liczba zatrudnionych (ECP) kobiet

9. Częstotliwość występowania obrażeń ciała i wypadków związanych z pracą a) liczba obrażeń ciała i wypadków związanych z pracą b) % w stosunku do łącznej liczby rybaków

10. Zasięg morskich obszarów chronionych ( 10 ) a) zasięg obszarów sieci Natura 2000 wyznaczonych na mocy dyrektywy ptasiej i dyrektywy siedliskowej (km2) b) zasięg innych środków ochrony przestrzennej na mocy art. 13 ust. 4 dyrektywy 2008/56/WE (km2)

Priorytet Unii 2 — Wspieranie akwakultury zrównoważonej środowiskowo, zasobooszczędnej, innowacyjnej, konkurencyjnej i opartej na wiedzy

1. Wielkość produkcji akwakultury (w tonach)

2. Wartość produkcji akwakultury (w tys. EUR)

3. Zysk netto (w tys. EUR)

4. Wielkość produkcji akwakultury ekologicznej (w tonach)

5. Wielkość produkcji systemu recyrkulacji (w tonach)

6. Liczba zatrudnionych (ECP) a) liczba zatrudnionych (EPC), w tym mężczyn i kobiet b) liczba zatrudnionych (ECP) kobiet

Priorytet Unii 3 — Wspieranie wdrażania wspólnej polityki rybołówstwa (kontrola i gromadzenie danych)

A. Środki kontroli

1. Poważne naruszenia w państwach członkowskich (łączna liczba w ciągu ostatnich 7 lat)

2. Wyładunki, które podlegają kontroli fizycznej (%)

3. Istniejące zasoby dostępne do celów przeprowadzania kontroli a) liczba statków i samolotów dostępnych do celów przeprowadzania kontroli b) liczba zatrudnionych (ECP) c) przydział środków budżetowych (zmiana w ciągu ostatnich 5 lat, w tys. EUR) d) liczba statków wyposażonych w ERS lub VMS

B. Działania związane z gromadzeniem danych

Wypełnienie obowiązku transmisji danych zgodnie z ramami gromadzenia danych dla sektora rybołówstwa (DCF) ( 11 ) (%)

Priorytet Unii 4 — Zwiększenie zatrudnienia i spójności terytorialnej

Zakres głównej linii brzegowej, głównych dróg wodnych i głównych zbiorników wodnych

a) długość linii brzegowej (km)

b) długość głównych dróg wodnych (km)

c) powierzchnia głównych zbiorników wodnych (km2)

Priorytet Unii 5 — Wspieranie obrotu i przetwarzania

1. Organizacje producentów, zrzeszenia organizacji producentów, organizacje międzybranżowe a) liczba organizacji producentów b) liczba zrzeszeń organizacji producentów c) liczba organizacji międzybranżowych d) liczba producentów lub podmiotów gospodarczych na organizację producentów e) liczba producentów lub podmiotów gospodarczych na zrzeszenie organizacji producentów f) liczba producentów lub podmiotów gospodarczych na organizację międzybranżową g) % producentów lub podmiotów gospodarczych będących członkami organizacji producentów h) % producentów lub podmiotów gospodarczych będących członkami zrzeszenia organizacji producentów i) % producentów lub podmiotów gospodarczych będących członkami organizacji międzybranżowej

2. Roczna wartość ( 12 ) produkcji wprowadzonej na rynek na poziomie UE a) roczna wartość produkcji wprowadzonej na rynek na poziomie UE b) % produkcji wprowadzonej na rynek przez organizacje producentów (wartość) c) % produkcji wprowadzonej na rynek przez zrzeszenia organizacji producentów (wartość) d) % produkcji wprowadzonej na rynek przez organizacje międzybranżowe (wartość) e) % produkcji wprowadzonej na rynek przez organizacje producentów (wielkość) f) % produkcji wprowadzonej na rynek przez zrzeszenia organizacji producentów (wielkość) g) % produkcji wprowadzonej na rynek przez organizacje międzybranżowe (wielkość)

Priorytet Unii 6 — Wspieranie wdrażania zintegrowanej polityki morskiej

1. Wspólny mechanizm wymiany informacji (CISE) do nadzoru obszarów morskich UE (%)

2. Zasięg morskich obszarów chronionych a) zasięg obszarów sieci Natura 2000 wyznaczonych na mocy dyrektywy ptasiej i dyrektywy siedliskowej (km2) b) zasięg innych środków ochrony przestrzennej na mocy art. 13 ust. 4 dyrektywy 2008/56/WE (km2)

II. WSKAŹNIKI PRODUKTU

▼C2

Priorytet Unii 1 — Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy (liczba operacji) (*wskaźniki właściwe także w odniesieniu do operacji w rybołówstwie śródlądowym)

▼B

1. Innowacje, usługi doradcze i partnerstwa z naukowcami*

2. Systemy przydziału uprawnień do połowów*

3. Wartość dodana, jakość, wykorzystanie przypadkowych połowów oraz porty rybackie, miejsca wyładunku, hangary i przystanie*

4. Środki ochrony, zmniejszenie oddziaływania połowów na środowisko oraz dostosowanie rybołówstwa do wymogów ochrony gatunków*

5. Trwałe zaprzestanie działalności połowowej

6. Ochrona i przywracanie różnorodności biologicznej i ekosystemów ( 13 )*

7. Efektywność energetyczna i łagodzenie skutków zmiany klimatu*

8. Wymiana lub modernizacja silników*

9. Wspieranie kapitału ludzkiego i propagowanie dialogu społecznego, dywersyfikacja i nowe formy uzyskiwania dochodów, przedsiębiorstwa rozpoczynające działalność dla rybaków oraz zagadnienia z zakresu zdrowia/bezpieczeństwa*

10. Zawieszenie działalności

11. Fundusze wspólnego inwestowania

▼C2

Priorytet Unii 2 — Wspieranie akwakultury zrównoważonej środowiskowo, zasobooszczędnej, innowacyjnej, konkurencyjnej i opartej na wiedzy (liczba operacji)

▼B

1. Innowacje, usługi doradcze

2. Inwestycje produkcyjne w akwakulturę

3. Zmniejszenie oddziaływania akwakultury na środowisko (systemy zarządzania środowiskiem, systemy audytu, usługi środowiskowe akwakultury ekologicznej)

4. Zwiększanie potencjału terenów hodowli w ramach akwakultury oraz środki w zakresie zdrowia publicznego i zdrowia zwierząt

5. Wspieranie kapitału ludzkiego akwakultury w ujęciu ogólnym oraz nowych producentów akwakultury

6. Ubezpieczenie zasobów akwakultury

▼C2

Priorytet Unii 3 — Wspieranie wdrażania wspólnej polityki rybołówstwa: kontrola i gromadzenie danych (liczba operacji)

▼B

1. Wdrażanie unijnego systemu kontroli, inspekcji i egzekwowania prawa

2. Wspieranie gromadzenia danych, zarządzania nimi i ich wykorzystywania

▼C2

Priorytet Unii 4 — Zwiększenie zatrudnienia i spójności terytorialnej (liczba operacji, z wyjątkiem 1)

▼C1

1. Liczba wybranych lokalnych strategii rozwoju

▼B

2. Wsparcie przygotowawcze

3. Współpraca

▼C2

Priorytet Unii 5 — Zwiększenie zatrudnienia i spójności terytorialnej (liczba operacji, z wyjątkiem 1 i 4)

▼B

1. Liczba organizacji producentów lub stowarzyszeń organizacji producentów, których plany produkcji i wprowadzania do obrotu są wspierane

2. Środki w zakresie wprowadzania do obrotu oraz dopłat do przechowywania

3. Przetwórstwo

4. Liczba podmiotów korzystających z systemów rekompensat

▼C2

Priorytet Unii 6 — Wspieranie wdrażania zintegrowanej polityki morskiej (liczba operacji)

▼B

1. Zintegrowany nadzór morski

2. Ochrona środowiska morskiego i poprawa wiedzy na jego temat ( 14 )

III. WSKAŹNIKI REZULTATU

Priorytet Unii 1 — Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy

1. Zmiany w wartości produkcji (w tys. EUR)

2. Zmiany w wielkości produkcji (w tonach)

3. Zmiany w zysku netto (w tys. EUR)

4. Zmiany poziomu przypadkowych połowów ( 15 ) a) zmiany poziomu przypadkowych połowów (w tonach) b) zmiany poziomu przypadkowych połowów (%)

▼C1

5. Zmiany efektywności paliwowej połowów ryb (w litrach paliwa/tony wyładowywanych połowów)

▼B

6. Zmiana w % niezrównoważonych flot ( 16 )

7. Liczba utworzonych miejsc pracy (EPC) w sektorze rybołówstwa lub działalności uzupełniającej

8. Liczba utrzymanych miejsc pracy (EPC) w sektorze rybołówstwa lub działalności uzupełniającej

9. Zmiany w zakresie obrażeń ciała i wypadków związanych z pracą a) zmiany w zakresie obrażeń ciała i wypadków związanych z pracą b) zmiana w % obrażeń ciała i wypadków związanych z pracą w stosunku do łącznej liczby rybaków

10. Zmiany zakresu chronionych obszarów morskich mających znaczenie dla priorytetu Unii 1: a) zasięg obszarów sieci Natura 2000 wyznaczonych na mocy dyrektywy ptasiej i dyrektywy siedliskowej (km2) b) zasięg innych środków ochrony przestrzennej na mocy art. 13 ust. 4 dyrektywy 2008/56/WE (km2)

Priorytet Unii 2 — Wspieranie akwakultury zrównoważonej środowiskowo, zasobooszczędnej, innowacyjnej, konkurencyjnej i opartej na wiedzy

1. Zmiana wielkości produkcji akwakultury (w tonach)

2. Zmiana wartości produkcji akwakultury (w tys. EUR)

3. Zmiany zysku netto (w tys. EUR)

4. Zmiany wielkości produkcji akwakultury ekologicznej (w tonach)

5. Zmiany wielkości produkcji systemu recyrkulacji (w tonach)

6. Zmiany wielkości produkcji akwakultury certyfikowanej w ramach dobrowolnych systemów zrównoważonego rozwoju (w tonach)

7. Gospodarstwa akwakultury świadczące usługi środowiskowe (liczba gospodarstw)

8. Utworzone miejsca pracy (w EPC)

9. Utrzymane miejsca pracy (w EPC)

Priorytet Unii 3 — Wspieranie wdrażania wspólnej polityki rybołówstwa (kontrola i gromadzenie danych)

A. Środki kontroli

1. Liczba wykrytych poważnych naruszeń ( 17 )

2. Wyładunki, które zostały poddane kontroli fizycznej (%)

B. Działania związane z gromadzeniem danych

Wzrost udziału procentowego spełnienia obowiązku transmisji danych (w %) ( 18 )

Priorytet Unii 4 — Zwiększenie zatrudnienia i spójności terytorialnej

▼C1

1. Liczba utworzonych miejsc pracy (EPC)

2. Liczba utrzymanych miejsc pracy (EPC)

▼B

3. Liczba utworzonych przedsiębiorstw

Priorytet Unii 5 — Wspieranie obrotu i przetwarzania

Zmiany w produkcji unijnej z rozróżnieniem między organizacjami producentów i poza organizacjami producentów

a) zmiana wartości pierwszej sprzedaży w organizacjach producentów (w tys. EUR)

b) zmiana wielkości pierwszej sprzedaży w organizacjach producentów (w tonach)

c) zmiana wartości pierwszej sprzedaży poza organizacjami producentów (w tys. EUR)

d) zmiana wielkości pierwszej sprzedaży poza organizacjami producentów (w tonach)

Priorytet Unii 6 — Wspieranie wdrażania zintegrowanej polityki morskiej

1. Wzrost w zakresie wspólnego mechanizmu wymiany informacji (CISE) do nadzoru obszarów morskich UE (%)

2. Zmiana zasięgu chronionych obszarów morskich mających znaczenie dla priorytetu Unii 6 a) zasięg obszarów sieci Natura 2000 wyznaczonych na mocy dyrektywy ptasiej i dyrektywy siedliskowej (km2) b) zasięg innych środków ochrony przestrzennej na mocy art. 13 ust. 4 dyrektywy 2008/56/WE (km2)