1999R2278 — PL — 17.12.2004 — 001.001

Dokument ten służy wyłącznie do celów dokumentacyjnych i instytucje nie ponoszą żadnej odpowiedzialności za jego zawartość

zmienione przez:









▼B

ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 2278/1999

z dnia 21 października 1999 r.

ustanawiające niektóre szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 3528/86 w sprawie ochrony lasów Wspólnoty przed zanieczyszczeniem atmosferycznym







KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 3528/86 z dnia 17 listopada 1986 r. w sprawie ochrony lasów Wspólnoty przed zanieczyszczeniem atmosferycznym ( 1 ), ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 307/97 ( 2 ), w szczególności jego art. 2 i 4, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Rozporządzenie (EWG) nr 3528/86 przewiduje wspólnotowe wsparcie finansowe środków, które tworzą wspólnotowy system ochrony lasów przed zanieczyszczeniem atmosferycznym. (2) Artykuł 12 tego rozporządzenia stanowi, że wkład Wspólnoty ma na celu sfinansowanie okresowej inwentaryzacji szkód wyrządzonych w lasach, w szczególności przez zanieczyszczenie atmosferyczne, sieć punktów obserwacyjnych dla intensywnego i stałego monitorowania ekosystemów leśnych oraz projektów pilotażowych i pokazowych mających na celu usprawnienie ochrony lasów przed zanieczyszczeniem atmosferycznym. (3) W celu osiągnięcia skuteczności oraz uproszczenia i zracjonalizowania procedur na poziomie krajowym i wspólnotowym, w rocznym planie krajowym dla każdego Państwa Członkowskiego należy zebrać razem różne środki, dla których wnioskuje się o pomoc wspólnotową. (4) Należy przyjąć szczegółowe zasady dotyczące tego, w jaki sposób należy przedstawiać wnioski o pomoc w ramach programów krajowych oraz jakie informacje muszą one zawierać w celu przyspieszenia ich rozpatrzenia. (5) Należy wprowadzić system wypłat zaliczkowych pomocy wspólnotowej, mający na celu wsparcie właściwego zarządzania finansami przez Państwa Członkowskie ich krajowych programów. (6) Wnioski o wypłacenie zaliczek oraz pozostałych kwot pomocy w ramach programu krajowego przedstawione Komisji przez właściwy organ muszą zawierać określone informacje pomocne w stwierdzeniu prawidłowości wydatków. (7) Komisję należy poinformować, że środki są realizowane zgodnie z warunkami oraz w terminie określonymi w decyzji przyznającej pomoc. (8) Państwa Członkowskie muszą przyjąć przepisy niezbędne do zapewnienia przeprowadzenia skutecznych kontroli realizacji środków w ramach programów krajowych. (9) Artykuł 14 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86 i rozporządzenie Rady (WE, EURATOM) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich ( 3 ) nakłada na Państwa Członkowskie obowiązek zapewnienia skutecznego i regularnego charakteru działań finansowanych przez Wspólnotę oraz odzyskiwania kwot straconych wskutek nieprawidłowości lub niedbalstwa. Takie kwoty stanowią nieuzasadnione wydatki z budżetu Wspólnoty i w związku z tym muszą zostać zwrócone Wspólnocie. (10) Jeżeli przewidziane w art. 14 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86 kontrole przeprowadzone przez Komisję ujawnią nieprawidłowość, Państwo Członkowskie musi być w stanie wyrazić swoją opinię na temat zaobserwowanej sytuacji. Jeżeli nieprawidłowość zostanie potwierdzona, dane kwoty stanowią nieuzasadnione wydatki z budżetu Wspólnoty, musza one zostać zwrócone Wspólnocie. (11) Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 526/87 ( 4 ), art. 2 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 1696/87 ( 5 ), ostatnio zmienionego rozporządzeniem (WE) nr 1398/95 ( 6 ), oraz art. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1091/94 ( 7 ), ostatnio zmienionego rozporządzeniem (WE) nr 1545/1999 ( 8 ) powinny zostać uchylone. (12) Należy również uchylić rozporządzenie Komisji (EWG) nr 1697/87 ( 9 ) z dnia 10 czerwca 1987 r. Rozporządzenie to nadal ma zastosowanie do wypłat wkładów finansowych Wspólnoty na mocy rozporządzenia (EWG) nr 3528/86, przyznanych przed 1 listopada 1999 r. (13) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Leśnictwa, a także mając na uwadze, co następuje: PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:







Artykuł 1

1. Środki przewidziane w art. 2 i 4 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86 stosuje się w ramach programów formułowanych corocznie przez Państwa Członkowskie. Programy krajowe muszą obejmować wszystkie wnioski o pomoc przedłożone na podstawie tych artykułów. Muszą one zawierać informacje i dokumenty uzupełniające wskazane w załączniku I do niniejszego rozporządzenia oraz zawierać odniesienie do informacji określonych w art. 2. Corocznie, przed dniem 1 listopada, Państwa Członkowskie przesyłają Komisji w dwóch egzemplarzach swoje programy na rok następny.

2. Programy krajowe, określone w ust. 1 muszą zostać zrealizowane nie później niż trzy lata po dacie notyfikacji decyzji Komisji w sprawie finansowania i nie mogą być przedłużone.

Artykuł 2

Programy określone w art. 1 muszą również zawierać:

— wykaz dokumentów uzupełniających, do dostarczenia których zobowiązani są beneficjenci; „dokumenty uzupełniające” oznaczają każdy dokument sporządzony zgodnie z prawem i przepisami zainteresowanego Państwa Członkowskiego, albo ze środkami przyjętymi przez właściwe władze, co stanowi dowód, że spełnione zostały warunki określone dla każdego wniosku z osobna. Wykaz ten podaje opis każdego dokumentu oraz przepisy lub środki, na podstawie których dokument został sporządzony, a także krótki opis treści takich dokumentów;

— wzory formularzy, na których beneficjenci mają składać wnioski o wypłatę. Formularze te muszą zawierać co najmniej podsumowanie poniesionych wydatków oraz tabelę porównawczą podającą jakościowy i ilościowy opis środków przewidzianych oraz środków zrealizowanych;

— opis metod kontroli i zarządzania ustalonych, aby zapewnić skuteczne zastosowanie środków przewidzianych w programie, na podstawie art. 14 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86.

Państwa Członkowskie również powiadamiają Komisję o kolejnych uaktualnieniach dokumentacji określonej w niniejszym artykule.

▼M1

Artykuł 2a

1. Właściwe organy wyznaczone przez Państwa Członkowskie zgodnie z art. 14 rozporządzenia (WE) nr 2152/2003 ( 10 ) Parlamentu Europejskiego i Rady w celu przeprowadzenia działań objętych zaakceptowanymi programami krajowymi przestrzegają zasad określonych w rozporządzeniu Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 ( 11 ) i rozporządzeniu Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 ( 12 ) oraz przepisów ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu.

2. W szczególności organy określone w ust. 1, dalej zwane „właściwymi organami”, spełniają przynajmniej poniższe kryteria:

a) są to krajowe organy sektora publicznego lub organy podlegające prawu prywatnemu, które mają misję służby publicznej, pod warunkiem że ich działania są regulowane prawem jednego z Państw Członkowskich;

b) oferują odpowiednie gwarancje finansowe, najlepiej wydane przez organ władzy publicznej, szczególnie w przypadku pełnego zwrotu kwot należnych Komisji;

c) działają zgodnie z wymogami należytego zarządzania finansami;

d) gwarantują przejrzystość działań wykonywanych zgodnie z art. 56 ust. 1 lit. a) do e) rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002.

3. Poza spełnieniem kryteriów określonych w ust. 2, organy podlegające prawu prywatnemu, o których mowa w ust. 2 lit. a), zobowiązują się przedstawić następujące dowody potwierdzające:

a) możliwości techniczne i zawodowe, w oparciu o dokumenty potwierdzające wykształcenie i kwalifikacje zawodowe pracowników na stanowiskach kierowniczych;

b) możliwości ekonomiczne i finansowe, w oparciu o odpowiednie wyciągi bankowe lub właściwe ubezpieczenie od ryzyka zawodowego lub gwarancje rządowe, lub zestawienia bilansowe, lub wyciągi z zestawień bilansowych dotyczące co najmniej dwóch ostatnich lat, za które zamknięto rachunki, jeżeli publikacji zestawienia bilansowego wymaga prawo spółek kraju będącego siedzibą podmiotu;

c) kompetencje na mocy prawa krajowego do przeprowadzania zadań związanych z wykonaniem budżetu, potwierdzone np. dokumentami poświadczającymi wpisanie do rejestru zawodowego lub handlowego, lub potwierdzonym oświadczeniem lub zaświadczeniem, członkostwem specjalnej organizacji, wyraźnym upoważnieniem lub wpisaniem do rejestru VAT;

d) że nie znajdują się w żadnej z sytuacji, o których mowa w art. 93 i 94 rozporządzenia (WE) nr 1605/2002.

4. Komisja zawiera umowę z właściwymi organami zgodnie z art. 56 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002 oraz art. 35 i 41 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2342/2002.

5. Właściwe organy prowadzą regularne kontrole w celu zapewnienia właściwego wykonania działań, które mają być finansowane zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 2152/2003. Organy te podejmują właściwe środki zapobiegające nieprawidłowościom i nadużyciom finansowym oraz, w razie konieczności, wnoszą oskarżenia w celu odzyskania straconych, niewłaściwie wypłaconych lub nieodpowiednio wykorzystanych środków.

6. Właściwe organy udostępniają Komisji wszelkie żądane informacje. Eksperci Komisji mogą przeprowadzać kontrole dokumentów oraz kontrole na miejscu sprawdzające istnienie, użyteczność i właściwe działanie organów zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami.

7. Właściwe organy pełnią funkcję pośrednika, któremu wypłacane są środki wspólnotowe i u którego znajduje się księgowość oraz wszelkie dokumenty potwierdzające otrzymanie i wypłatę omawianych środków przeznaczonych na realizację programu krajowego, włącznie ze wszystkimi fakturami i innymi dokumentami o podobnej mocy dowodowej służącymi jako potwierdzenie bezpośrednich i pośrednich kosztów programu.

▼B

Artykuł 3

1. Zgodnie z art. 13 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86, Państwo Członkowskie wyznacza właściwy organ upoważniony do realizacji programu.

2. Właściwe organy mogą składać wniosek o zaliczkę w wysokości do 50 % pomocy wspólnotowej dla programu krajowego nie później niż do 1 stycznia roku następującego po dacie notyfikacji decyzji Komisji w sprawie finansowania programu.

3. Właściwe organy mogą składać wniosek o drugą zaliczkę w wysokości nieprzekraczającej 30 % po przedstawieniu dowodu, że 60 % pierwszej zaliczki dla tego samego programu zostało wykorzystane.

4. Pozostała kwota pomocy jest wypłacana po otrzymaniu i zatwierdzeniu przez Komisję sprawozdania końcowego, ostatecznego sprawozdania finansowego oraz wniosku o wypłatę końcowej pomocy dla programu krajowego.

Artykuł 4

1. Od 1 lipca roku następującego po dacie notyfikacji decyzji Komisji w sprawie finansowania programu właściwe organy przesyłają sześciomiesięczne sprawozdania dotyczące wypłat dokonanych na rzecz beneficjentów zgodnie z załącznikiem II, wraz z załączonym sprawozdaniem opisującym postęp prac.

2. Właściwe organy muszą przedłożyć Komisji wnioski o wypłatę zaliczek i pozostałej kwoty pomocy przyznanej na program krajowy w dwóch egzemplarzach, zgodnie z załącznikiem III do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 5

1. Wszelkie kwoty stracone wskutek nieprawidłowości lub niedbalstwa i odzyskane przez Państwo Członkowskie są zwracane Wspólnocie.

2. Jeżeli Komisja w ciągu czterech lat od wypłacenia pozostałej kwoty pomocy stwierdzi nieprawidłowości w przeprowadzeniu jakiejkolwiek operacji finansowanej przez Wspólnotę w przypadku, gdy odnośna kwota nie została zwrócona Wspólnocie na mocy ust. 1, wówczas informuje ona Państwo Członkowskie o zaistniałej sytuacji, dając mu sposobność do złożenia wyjaśnień w tej sprawie.

3. Jeżeli po zbadaniu sytuacji i rozpatrzeniu uwag Państwa Członkowskiego Komisja potwierdza zaistniałe nieprawidłowości, wówczas Państwo Członkowskie zwraca dane kwoty.

Artykuł 6

Rozporządzenie (EWG) nr 526/87, art. 2 rozporządzenia (EWG) nr 1696/87 i art. 2 rozporządzenia (WE) nr 1091/94 tracą moc.

Artykuł 7

Rozporządzenie (EWG) nr 1697/87 traci moc. Jednakże nadal ma ono zastosowanie do wypłaty wkładów finansowych Wspólnoty na mocy rozporządzenia (EWG) nr 3528/86 przyznanych przed 1 listopada 1999 r.

Artykuł 8

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.









ZAŁĄCZNIK I

OCHRONA LASÓW WSPÓLNOTY PRZED ZANIECZYSZCZENIEM ATMOSFERYCZNYM (ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 3528/86)

Informacja na temat programu krajowego na rok 20..

PAŃSTWO CZŁONKOWSKIE:

1. Krótki opis programu: dane kontaktowe właściwego organu (nazwa, adres, numer telefonu i faksu, adres e-mail osoby/jednostki kontaktowej), terminy rozpoczęcia i zakończenia realizacji programu, całkowity koszt programu oraz wysokość wnioskowanej pomocy (procent kosztów ogółem), podział kosztów na poszczególne środki, wstępny harmonogram realizacji i agencja, do której pomoc finansowa Wspólnoty na program ma być wpłacana (nazwa, dane bankowe), potwierdzenie, że prace nie rozpoczną się zanim program nie zostanie przedłożony, potwierdzenie, że w ramach programu żadne inne wnioski nie zostaną wniesione do innych Funduszy Wspólnotowych, plan finansowy programu krajowego: użyć formularzy 1 i 1b.

2. Wnioski o pomoc indywidualną na mocy art. 2 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86 (intensywne i stałe monitorowanie ekosystemów leśnych): użyć formularzy 2 i 2a i/lub 2b i/lub 2c i/lub 2d.

3. Wnioski o pomoc indywidualną na mocy art. 4 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86 (doświadczenia, projekty pilotażowe i pokazowe): użyć formularzy 3 i 3a.

Noty wyjaśniające

Doświadczenia i czynności monitorujące przedstawione Komisji w celu ich współfinansowania na podstawie rozporządzenia (EWG) nr 3528/86 w sprawie ochrony lasów Wspólnoty przed zanieczyszczeniem atmosferycznym należy corocznie zebrać w jednym programie na Państwo Członkowskie. Pomoc finansowa Wspólnoty jest wypłacana w odniesieniu do poszczególnych programów właściwym organom powołanym przez Państwa Członkowskie, które następnie przekazują ją odpowiednim jednostkom odpowiedzialnym za realizację programu.

Wszystkie działania, które mają być realizowane na podstawie art. 2 i 4 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86 wraz z jego zmianami, w odniesieniu do których składane są wnioski o współfinansowanie wspólnotowe, należy włączyć do programu jako indywidualne wnioski.







Typy działań Typ A: Monitorowanie ekosystemów leśnych (art. 2 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86) Podtyp A1: Systematyczna siatka (16 × 16 km) i roczna obserwacja stanu koron, ewentualne powtórne badanie gleby lub badanie składu chemicznego liści. Podtyp A2: Obserwacje w punktach intensywnej obserwacji. Podtyp A3: Wszelkie dodatkowe działania wymagane dla intensywnego i stałego monitorowania (np. testowanie metod, badania specjalne itd.). Podtyp A4: Propozycje oceny wszystkich danych z siatki systematycznej lub intensywnego monitorowania na poziomie ogólnoeuropejskim lub regionalnym (wraz z oceną zewnętrzną). Typ B: Działania doświadczalne (art. 4 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86)







Priorytety: Priorytet 1: Obowiązkowe obserwacje i analizy z pożądaną dokładnością (QC – quality control/QA – quality assesment). Priorytet 2: Ważne obserwacje lub analizy, które nie są obowiązkowe (np. analiza parametrów opcjonalnych). Priorytet ten obejmuje również uzupełniające i przejściowe działania mające na celu gwarancję jakości. Priorytet 3: Wszystkie pozostałe środki niewymienione w instrukcji lub w rozporządzeniu wykonawczym. Dotyczy to obserwacji i analiz prowadzonych z wykorzystaniem metod nieokreślonych w rozporządzeniu wykonawczym lub instrukcji oraz działania doświadczalne (art. 4).

Wnioskowana pomoc finansowa jest wskazana w programie oddzielnie w odniesieniu do każdego z trzech priorytetów.

Formularze

Do prezentacji programów muszą być wykorzystane następujące formularze:

— krótki opis programu (formularz 1);

— plan finansowy programu (formularz 1b);

— informacje ogólne (formularze 2 i 3);

— informacje szczególne (formularze 2a, 2b, 2c i 2d).

Formularz dotyczący opisu programu zawiera informacje administracyjne na temat właściwego organu krajowego oraz skrótowe informacje dotyczące różnych wniosków indywidualnych w ramach programu wraz z harmonogramem. Formularz musi być opatrzony pieczęcią właściwego organu krajowego oraz musi być przez ten organ należycie podpisany i opatrzony datą, przy czym nazwisko i imię osoby składającej podpis powinno być wskazane pod podpisem. Plan finansowy programu zawiera informacje dotyczące planowanego wykorzystania pomocy finansowej Wspólnoty. Formularz dotyczący informacji ogólnych (zawierający ogólne informacje na temat wniosków indywidualnych) oraz formularz dotyczący informacji szczególnych (zawierający informacje techniczne na temat wniosków indywidualnych) należy wypełnić w odniesieniu do każdego indywidualnego wniosku o przyznanie pomocy (formularz 2 dla działań na podstawie art. 2, formularz 3 dla art. 4; formularze 2a i/lub 2b, i/lub 2c, i/lub 2d dla informacji technicznych). Formularze dotyczące informacji ogólnych muszą być opatrzone pieczęcią właściwego organu krajowego oraz muszą być przez ten organ należycie podpisane i opatrzone datą, przy czym nazwisko i imię osoby składającej podpis powinno być wskazane pod podpisem.







Formularz 1: Formularz opisu programu zawierający informacje administracyjne na temat właściwego organu krajowego oraz streszczone informacje dotyczące różnych wniosków indywidualnych w ramach programu wraz z harmonogramem Formularz 1b: Plan finansowy programu krajowego Formularz 2: Wszystkie wnioski odnoszące się do działań monitorujących (art. 2): formularz odnośnie do informacji ogólnych (działania rodzaju A1/A2/A3/A4) Formularz 2a: Wnioski dotyczące działań rodzaju A1: informacje techniczne na temat siatki systematycznej (poziom I) Formularz 2b: Wnioski dotyczące działań rodzaju A2: informacje techniczne na temat obserwacji prowadzonych w punktach intensywnej obserwacji (poziom II) Formularz 2c: Wnioski dotyczące działań rodzaju A3: informacje techniczne na temat dodatkowych aspektów intensywnego monitorowania (poziom II) Formularz 2d: Wnioski dotyczące działań typu A4: informacje techniczne na temat działań oceniających odnoszących się do intensywnego monitorowania (poziom II) Formularz 3: Wszystkie wnioski dotyczące działań doświadczalnych (art. 4): formularz dotyczący informacji ogólnych informacja (działania typu B) Formularz 3a: Wszystkie wnioski dotyczące działań doświadczalnych (art. 4): formularz informacji szczególnych (podsumowanie techniczne)









ZAŁĄCZNIK II

Uwagi wstępne

Wnioski o zaliczki, półroczne sprawozdania i sprawozdania okresowe należy składać w dwóch egzemplarzach do:

European Commission

Directorate-General for Agriculture

Unit VI FII 2

Rue de la Loi/Wetstraat 200

B-1049

Brussels

Półroczne sprawozdanie z dokonanych wypłat

Wykorzystać formularz w tabeli 1

Stan postępu prac

Wykorzystać formularz w tabeli 2









ZAŁĄCZNIK III