NL Publicatieblad van de Europese Unie C 296/36

Beroep ingesteld op 28 september 2005 — AITEC Associazione Italiana Tecnico Economica del Cemento e.a./Commissie van de Europese Gemeenschappen

(Zaak T-371/05)

(2005/C 296/73)

Procestaal: Italiaans

Partijen

Verzoekende partij(en): AITEC Associazione Italiana Tecnico Economica del Cemento (Rome, Italië), BUZZI UNICEM S.P.A. (Casale Monferrato, Italië), ITALCIMENTI GROUP (Bergamo, Italië) [vertegenwoordiger(s): Massimo Merla en Claudio Tesauro]

Verwerende partij(en): Commissie van de Europese Gemeenschappen

Conclusies van verzoeker(s)/verzoekster(s)

— vast te stellen dat de beschikking non-existent is, indien de Commissie niet kan aantonen dat het aan het Commissielid Dimas verleende mandaat hem machtigt, maatregelen inzake het mededingingsbeleid, inzonderheid staatssteun te ondertekenen;

— de beschikking nietig te verklaren: (i) voorzover daarbij met de verklaring dat geen bezwaar wordt ingebracht tegen het nationale toewijzingsplan (artikel 2 van de beschikking) en dus met de goedkeuring van de in dat plan vastgestelde verdeling van de emissierechten over de sectoren, de in die verdeling besloten discriminatie wordt toegestaan, die de ondernemingen van bepaalde sectoren bevoordeelt ten nadele van andere; (ii) voorzover daarbij onverenigbaar met criterium 10 van bijlage III bij richtlijn 2003/87 wordt verklaard het voornemen om de bestaande installaties waarvan de vergunningen moeten worden bijgesteld, toe te staan emissierechten aan de reserve voor de nieuwkomers te onttrekken voor het deel van de gewijzigde installatie, dat reeds vóór de bijstelling van de vergunning bestond (artikel 1, sub b, van de beschikking), zelfs wanneer de nieuwkomers de hun door de reserve ter beschikking gestelde hoeveelheden niet hebben uitgeput; en (iii) voorzover daarbij Italië wordt verzocht het nationale toewijzingsplan in dier voege te wijzigen dat de bestaande installaties waarvan de vergunningen moeten worden bijgesteld, geen emissierechten aan de reserve voor de nieuwkomers mogen onttrekken voor het deel van de gewijzigde installatie, dat reeds vóór de bijstelling van de vergunning bestond (artikel 2, sub b, van de beschikking).

— de Commissie te verwijzen in de kosten van de procedure.

Middelen en voornaamste argumenten

Het onderhavige beroep heeft betrekking op de beschikking van 25 mei 2005 (1), waarbij de Commissie van de Europese Gemeenschappen zich heeft uitgesproken over de vraag of het nationale toewijzingsplan voor de toewijzing van broeikasemissierechten (NTP), waarvan door Italië kennis is gegeven, verenigbaar was met de criteria van richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2002 (2).

In de eerste plaats verzoeken verzoeksters na te gaan of het Commissielid dat de bestreden handeling heeft ondertekend, de beschikking mocht vaststellen. Zij verzoeken het Gerecht in het bijzonder na te gaan of het Commissielid Dimas bevoegd was met betrekking tot de maatregelen die inzake mededingingsbeleid, en inzonderheid staatssteun, zijn vastgesteld, en, indien daarvoor termen aanwezig zijn, de bestreden handeling non-existent te verklaren.

Verzoeksters stellen in de tweede plaats schending van artikel 88, leden 2 en 3, EG, voorzover de Commissie het NTP heeft onderzocht, een maatregel die elementen van staatssteun kan bevatten, zonder de in voornoemde bepaling vervatte procedurevoorschriften in acht te nemen.

In de derde plaats stellen verzoeksters dat de Commissie bij het onderzoek of het NTP eventueel elementen van staatssteun bevat, artikel 87 EG, criterium 5 van bijlage III bij richtlijn 2003/87 en het non-discriminatiebeginsel heeft geschonden, doordat zij met de goedkeuring van de in het NTP vastgestelde verdeling van de emissierechten over de sectoren, de in die verdeling besloten discriminatie ten nadele van de cementproducenten zou hebben toegestaan.

Verzoeksters stellen in de vierde plaats dat de Commissie ten onrechte criterium 10 van bijlage III bij richtlijn 2003/87 heeft toegepast, waar zij „het voornemen van Italië om bestaande installaties toe te staan emissierechten te onttrekken aan de reserve voor nieuwkomers voor het deel van de gewijzigde installatie die reeds vóór de bijstelling van de vergunning bestond”, in strijd acht met dit criterium. Op die manier heeft de Commissie criterium 5 van bijlage III bij richtlijn 2003/87 en het non-discriminatiebeginsel geschonden, voorzover zij door geen rekening te houden met de bijzondere aspecten van de bij de toepassing van de richtlijn betrokken sectoren met betrekking tot de mogelijkheid van productiestijgingen, de cementproducenten ten opzichte van de andere producenten nogmaals ongunstig heeft behandeld.

Ten slotte stellen verzoeksters schending van de artikelen 11, 12, 13 en 28 van richtlijn 2003/87, voorzover de Commissie het NTP heeft goedgekeurd hoewel dit geen uitdrukkelijke voorschriften bevat die de ondernemingen toestonden zich passend te organiseren via een overdracht van emissierechten of vorming van een pool, in andere referentieperioden dan de periode van vijf jaar voor de overdracht van resterende emissierechten voorziet, ten onrechte de pooling van installaties beperkt en niet in een nieuwe toewijzing van de geannuleerde emissierechten voorziet.

(1) Beschikking van de Commissie van 25 mei 2005 betreffende het nationale toewijzingsplan voor de toewijzing van broeikasgasemissierechten waarvan door Italië is kennisgegeven overeenkomstig richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad [C (2005) 1527 def., PB C 226, van 15.09.2005, blz. 2].

(2) Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap en tot wijziging van richtlijn 96/61/EG van de Raad (PB L 275, van 25.10.2003, blz. 32).