NL Publicatieblad van de Europese Unie C 282/4

OPROEP TOT HET INDIENEN VAN VOORSTELLEN Nr. EACEA-33/2017

Programma „Europa voor de burger” 2014-2020

Exploitatiesubsidies — Structurele steun aan Europese denktanks en maatschappelijke organisaties op Europees niveau

(2017/C 282/05)

LET OP:

Vanwege de inwerkingtreding van het nieuwe Financieel Reglement en bijbehorende uitvoeringsvoorschriften op 1 januari 2018 worden de standaard subsidieovereenkomsten/subsidiebeschikkingen van het Agentschap momenteel herzien. Om deze reden worden de ontwerp-subsidieovereenkomsten/-subsidiebeschikkingen die verband houden met deze oproep bij wijze van voorbeeld meegestuurd. Het Agentschap behoudt zich het recht voor om veranderingen aan te brengen of aanvullende details toe te voegen, afhankelijk van de vaststelling van de definitieve tekst van het Financieel Reglement en bijbehorende uitvoeringsvoorschriften. In dat geval zal het Agentschap de veranderingen zo snel mogelijk bekendmaken, uiterlijk vóór ondertekening van de subsidieovereenkomst of subsidiebeschikking.

1. Inleiding

De Europese Unie is een project van en voor haar burgers. Het is van groot belang dat burgers worden aangemoedigd en in staat worden gesteld betrokken te zijn bij en actief deel te nemen aan het bouwen van een sterkere Unie en tegelijkertijd de mogelijkheid krijgen om een beter inzicht te krijgen in de geschiedenis van de Unie en de waarden waarop deze gebaseerd is. Het Europese burgerschap vormt een inherent onderdeel van de inspanningen om het proces van Europese integratie te versterken en te waarborgen.

In deze context vormt het programma „Europa voor de burger” (1), zoals vastgesteld voor de periode 2014-2020, een belangrijk instrument. Het doel van dit programma is bij te dragen tot het inzicht van burgers in de Unie, haar geschiedenis en haar diversiteit, het bevorderen van het Europese burgerschap en het verbeteren van de omstandigheden waaronder burgers van de Europese Unie hun rechten en voorrechten genieten.

Het doel van deze oproep tot het indienen van voorstellen is het selecteren van organisaties met een Europees bereik die met hun permanente, gebruikelijke en reguliere activiteiten een tastbare bijdrage leveren aan de doelstellingen van het programma „Europa voor de burger”.

De geselecteerde organisaties zullen structurele steun krijgen in de vorm van zogenaamde „exploitatiesubsidies”. De exploitatiesubsidies zullen een bijdrage leveren aan de exploitatiekosten, waardoor een orgaan een onafhankelijk bestaan kan leiden en verschillende activiteiten kan uitvoeren die aansluiten op de doelstellingen van het programma. Organisaties die een exploitatiesubsidie ontvangen, moeten er middels hun voorziene activiteiten en verspreidingsplan voor zorgen dat ze zo zichtbaar mogelijk zijn voor het breedst mogelijke publiek. Met name het bereiken van publiek op regionaal en lokaal niveau, alsmede van jongeren, wordt aangemoedigd.

Organisaties krijgen een subsidie in de vorm van een kaderpartnerschapsovereenkomst met een looptijd van drie jaar (2018-2020), die na deze oproep tot het indienen van voorstellen wordt toegewezen. Kaderpartnerschapsovereenkomsten zijn samenwerkingsmechanismen tussen een specifieke organisatie en het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur. In het kader van deze kaderpartnerschapsovereenkomsten worden ieder jaar exploitatiesubsidies toegekend op basis van het jaarlijkse werkprogramma dat de organisatie moet indienen.

2. Doelstellingen en prioriteiten

De specifieke doelstellingen van het programma zijn:

— bewustmaking ten aanzien van het gedenken, de gemeenschappelijke geschiedenis en waarden en het doel van de Unie, te weten het bevorderen van vrede, haar waarden en het welzijn van haar burgers, door debat, reflectie en netwerkvorming te stimuleren (onderdeel 1),

— aanmoediging van democratische en burgerparticipatie op het niveau van de Unie door het inzicht van burgers in beleidsvorming van de Unie te ontwikkelen en door de mogelijkheden om op het niveau van de Unie maatschappelijk en intercultureel betrokken te raken en vrijwilligerswerk te ontplooien, te bevorderen (onderdeel 2).

In het kader van bovengenoemde doelstellingen zijn de volgende thematische prioriteiten vastgesteld:

Specifieke prioriteiten voor „Europees gedenken” (onderdeel 1)

1. Gedenken van belangrijke historische keerpunten in de recente Europese geschiedenis Jaar van aanvraag Herdenkingen die in aanmerking komen 2018 1918— Het einde van de Eerste Wereldoorlog — de opkomst van natiestaten en het mislukte streven naar Europese samenwerking en vreedzame co-existentie 1938/1939— Het begin van de Tweede Wereldoorlog 1948— Het begin van de Koude Oorlog 1948— Het Congres van Den Haag en de Europese integratie 1968— Protestbewegingen en burgerrechtenbewegingen, de invasie van Tsjechoslowakije, studentenprotesten en antisemitische campagne in Polen 2019 1979— Verkiezingen voor het Europees Parlement — ook 40 jaar sinds het eerste rechtstreeks gekozen EP in 1979 1989— Democratische revoluties in Midden- en Oost-Europa en de val van de Berlijnse Muur 2004— 15 jaar sinds de uitbreiding van de EU naar Midden- en Oost-Europa 2020 1950— Schuman-verklaring 1990— Duitse hereniging 2000— Afkondiging van het Europees Handvest van de grondrechten

2. Maatschappelijk middenveld en burgerparticipatie tijdens totalitaire regimes

3. Antisemitisme, zigeunerhaat, xenofobie, homofobie en andere vormen van intolerantie: de lessen die we daar vandaag de dag uit kunnen trekken

4. Democratische transitie en toetreding tot de Europese Unie

Specifieke prioriteiten voor „Democratische betrokkenheid en burgerparticipatie” (onderdeel 2)

1. Discussiëren over de toekomst van Europa en bestrijden van euroscepticisme

2. Promoten van solidariteit in tijden van crisis

3. Bevorderen van interculturele dialoog en wederzijds begrip en bestrijden van de stigmatisering van migranten en minderheidsgroepen

3. Subsidiabiliteitscriteria

3.1. In aanmerking komende aanvragers

3.1.1. Categorieën organisaties

Om in aanmerking te komen voor een kaderpartnerschapsovereenkomst moeten de organisaties tot een van de volgende categorieën behoren:

A. Maatschappelijke organisaties voor „Europees gedenken” (onderdeel 1): Organisaties die activiteiten uitvoeren waarbij aandacht wordt besteed aan de oorzaken van totalitaire regimes in de moderne geschiedenis van Europa en het herdenken van de slachtoffers van deze regimes. Organisaties die activiteiten uitvoeren die verband houden met andere bepalende momenten en referentiepunten in de recente Europese geschiedenis. Organisaties die zich richten op de gedeelde waarden van de EU: op het verhogen van het bewustzijn onder de Europese burgers aangaande het belang van het behouden en bevorderen van democratische waarden in Europa, d.w.z. door het gedenken van belangrijke Europese personen zoals de oprichters van het Europese project of anderen die een aanzienlijke bijdrage hebben geleverd aan de latere fasen van het Europese bouwwerk.

B. Maatschappelijke organisaties die actief zijn op Europees niveau (onderdeel 2): Overkoepelende organisaties, netwerken en andere maatschappelijke organisaties die democratische en burgerparticipatie op het niveau van de Unie aanmoedigen door het inzicht van burgers in beleidsvorming van de Unie te ontwikkelen en door de mogelijkheden te bevorderen om op het niveau van de Unie maatschappelijk en intercultureel betrokken te raken en vrijwilligerswerk te ontplooien.

C. Europese denktanks (onderdeel 1 of 2): Deze organisaties vormen een schakel tussen onderzoek en beleidsvorming op Europees niveau. Ze helpen bij het vinden van oplossingen en maken interactie tussen wetenschappers, intellectuelen en beleidsmakers mogelijk. Deze oproep is gericht tot denktanks die zich hoofdzakelijk bezighouden met de doelstellingen en prioriteiten van het programma „Europa voor de burger” en activiteiten uitvoeren die verder gaan dan enkel onderzoek en niet exclusief op bepaalde groepen specialisten gericht zijn. De activiteiten van de denktanks moeten een duidelijk transnationaal karakter hebben en moeten tevens een lokaal en regionaal publiek weten te bereiken. Hierbij dient met name steun te worden gegeven aan een open en vrij debat en aan de toegang tot objectieve informatie.

D. Platforms van pan-Europese organisaties (onderdeel 2): Platforms zijn organisaties waarvan de leden zelf overkoepelende organisaties op Europees niveau zijn. Deze platforms van pan-Europese organisaties vertegenwoordigen een zeer groot aantal Europese burgers en bestrijken een groot aantal verschillende beleidsterreinen.

De activiteiten van de geselecteerde organisaties moeten er mede voor zorgen dat burgerparticipatie een betere gemeenschappelijke toekomst krijgt en tegelijkertijd herinneren aan het belang van de fundamentele waarden waarop het Europese project is gebaseerd.

De activiteiten van deze organisaties moeten een duidelijk transnationaal karakter hebben en moeten tevens een lokaal en regionaal publiek weten te bereiken.

Gemeenschappelijke regels voor in aanmerking komende aanvragers onder A-D hierboven

Deze oproep staat open voor organisaties:

a) zonder winstoogmerk;

b) die een actieve rol spelen op het gebied van Europees burgerschap zoals duidelijk in hun statuten of taakopdracht bepaald, en tot een van de hierboven genoemde categorieën behoren;

c) die wettelijk geregistreerd zijn en rechtspersoonlijkheid bezitten voor een periode van minstens vier jaar (op 1 november 2017) in één van de in aanmerking komende landen;

d) die zorgen voor activiteiten van transnationale aard met vertakkingen naar verschillende landen, die publiek op lokaal en regionaal niveau weten te bereiken;

e) die hun activiteiten verrichten in in aanmerking komende landen binnen het volgende geografische bereik: — maatschappelijke organisaties voor „Europees gedenken” (categorie A) en maatschappelijke organisaties op Europees niveau (categorie B) moeten in minstens 12 in aanmerking komende landen leden hebben of activiteiten ontplooien; — platforms van pan-Europese organisaties (D) moeten uit minstens 20 overkoepelende organisaties bestaan en moeten in alle lidstaten van de EU actief zijn.

Particulieren en overheidsinstanties komen niet in aanmerking voor deze oproep tot het indienen van voorstellen.

3.1.2. In aanmerking komende landen

Uitsluitend aanvragen van rechtspersonen die zijn gevestigd in een van de volgende landen komen in aanmerking:

a) EU-lidstaten: België, Bulgarije, Cyprus, Denemarken, Duitsland, Estland, Finland, Frankrijk, Griekenland, Hongarije, Ierland, Italië, Kroatië, Letland, Litouwen, Luxemburg, Malta, Nederland, Oostenrijk, Polen, Portugal, Roemenië, Slovenië, Slowakije, Spanje, Tsjechië, Verenigd Koninkrijk en Zweden. Voor aanvragers uit het Verenigd Koninkrijk: Weest u zich ervan bewust dat u gedurende de gehele looptijd van de subsidie aan de subsidiabiliteitscriteria moet voldoen. Wanneer het Verenigd Koninkrijk tijdens de looptijd van de subsidie de EU verlaat zonder een overeenkomst te hebben gesloten met de EU waarin expliciet wordt vastgelegd dat Britse aanvragers in aanmerking blijven komen, zal de EU-subsidie aan u worden stopgezet (terwijl u waar mogelijk blijft deelnemen) of zult u het project moeten verlaten op grond van het relevante artikel van de kaderpartnerschapsovereenkomst of de beschikking (respectievelijk artikel II.16.2.2, onder a), of algemene voorwaarde 16.2.2., onder a)).

b) Albanië, Bosnië en Herzegovina, Montenegro, de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en Servië (2).

3.2. Subsidiabele activiteiten

De activiteiten van de aanvrager moeten een tastbare bijdrage leveren aan de ontwikkeling en uitvoering van de algemene en specifieke doelstellingen van het programma.

De aanvragers dienen de volgende documenten te verstrekken:

— een strategisch werkprogramma voor een periode van drie jaar, dat in 2018 van start gaat, en

— een gedetailleerd jaarlijks werkprogramma voor een periode van twaalf maanden, dat in 2018 van start gaat.

Het strategische werkprogramma van de organisatie van de aanvrager dient alle statutaire activiteiten van de organisatie te bestrijken, met inbegrip van conferenties, seminars, rondetafelsessies, vertegenwoordiging, communicatie en valorisatie, activiteiten om jongeren te bereiken en andere uiteenlopende Europese activiteiten die verband houden met de activiteiten in het kader van het programma „Europa voor de burger”.

Activiteiten die betrekking hebben op het Europese Solidariteitskorps komen ook in aanmerking.

Subsidiabiliteitsperiode

De kaderpartnerschapsovereenkomst heeft een looptijd van drie jaar, die ten vroegste op 1 januari 2018 ingaat. Om de specifieke jaarlijkse subsidies uitgekeerd te krijgen moet de subsidiabiliteitsperiode overeenstemmen met het begrotingsjaar van de aanvrager, zoals blijkt uit de gecontroleerde rekeningen van de organisatie.

Voor aanvragers met een begrotingsjaar dat van het kalenderjaar verschilt, vangt de subsidiabiliteitsperiode aan op de begindatum van hun begrotingsjaar in 2018.

4. Toekenningscriteria

Uitsluitend in aanmerking komende aanvragen worden op grond van de volgende criteria beoordeeld:

— Consistentie met de doelstellingen van het programma en het onderdeel van het programma: 30 % — De geschiktheid van het voorgestelde werkprogramma op basis van de doelstellingen van het programma „Europa voor de burger”; in het werkprogramma van de organisatie moeten de effecten worden aangetoond van de activiteiten van de organisatie die moeten leiden tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het programma „Europa voor de burger”. — De taakopdracht van de organisatie moet aansluiten op de doelstellingen van het programma „Europa voor de burger”.

— Kwaliteit van het activiteitenplan/werkprogramma: 30 % — Middels het voorgestelde werkprogramma moeten de doelstellingen van de organisatie verwezenlijkt kunnen worden. — Samenhang: samenhang tussen de verschillende doelstellingen van de voorgestelde activiteiten en afstemming van de voorgestelde input en middelen op de doelstellingen. — Effectiviteit: de effecten dienen tegen aanvaardbare kosten te worden verkregen. — Alle werkprogramma’s moeten een duidelijk uitgewerkte Europese dimensie bezitten. — Organisaties maken gebruik van nieuwe werkwijzen of stellen innovatieve activiteiten voor.

— Verspreiding: 20 % — Organisaties die een exploitatiesubsidie ontvangen, moeten alle benodigde inspanningen leveren om ervoor te zorgen dat de resultaten worden benut en verspreid. Indien nodig moet relevante output worden vertaald. — Het voorgestelde werkprogramma moet een multiplier-effect veroorzaken onder een bredere doelgroep dan diegenen die rechtstreeks bij de activiteiten betrokken zijn, met name op lokaal en regionaal niveau. — Er moet een realistisch en praktisch verspreidingsplan bestaan, dat een effectieve overdracht en uitwisseling van de voorziene resultaten van het werkprogramma mogelijk maakt.

— Effect en betrokkenheid van burgers: 20 % — Bij het voorstel moet een dusdanig aantal organisaties, deelnemers, beleidsbijdragen en landen betrokken zijn dat een echt Europees bereik van het voorgestelde werkprogramma kan worden gegarandeerd. — Effect: Het werkprogramma moet erop gericht zijn de doelstellingen ervan te verwezenlijken, met name wat betreft concrete bijdragen aan de beleidsvorming. Het programma dient een open en publiek debat en toegang tot objectieve informatie te bevorderen. — De aanvrager moet de toegevoegde waarde van de exploitatiesubsidie voor de activiteiten van de organisatie aantonen en laten zien hoe deze activiteiten na afloop van de subsidieovereenkomst uitgevoerd kunnen blijven worden. — Duurzaamheid: Het voorgestelde werkprogramma moet gericht zijn op het tot stand brengen van langetermijneffecten. — Het voorgestelde werkprogramma moet deelnemers de mogelijk bieden actief aan de activiteiten deel te nemen en zich actief in te zetten voor aan de orde gestelde kwesties. — Het juiste evenwicht dient te worden gezocht tussen burgers die reeds actief zijn in organisaties/instellingen en burgers die nog niet betrokken zijn bij dit soort organisaties/instellingen. — Organisaties bestaan mede uit leden van het Europese Solidariteitskorps. — Organisaties bestaan mede uit burgers uit ondervertegenwoordigde groepen of minder kansrijke groepen.

5. Begroting

De totale begroting voor de medefinanciering van de specifieke jaarlijkse exploitatiesubsidies die voor 2018 zullen worden overeengekomen, bedraagt naar verwachting 6,8 miljoen EUR. Naar verwachting wordt er 1,2 miljoen EUR vrijgemaakt voor onderdeel 1 en 5,6 miljoen EUR voor onderdeel 2.

Dit bedrag is afhankelijk van de beschikbaarheid van de kredieten zoals opgenomen in de ontwerpbegroting voor 2018 na vaststelling van de begroting voor 2018 door de begrotingsautoriteit of wordt op basis van voorlopige twaalfden vastgesteld.

De maximale subsidie die in 2018 wordt toegekend bedraagt per categorie:

Type Maximumbedrag per jaar Maximaal medefinancieringspercentage A. Maatschappelijke organisaties voor „Europees gedenken” (onderdeel 1) 200 000 EUR 70 % B. Maatschappelijke organisaties die actief zijn op Europees niveau (onderdeel 2) 200 000 EUR 70 % C. Europese denktanks (onderdeel 1 of 2) 350 000 EUR 70 % D. Platforms van pan-Europese organisaties (onderdeel 2) 600 000 EUR 90 %

6. Termijn voor de indiening van aanvragen

De uiterste termijn voor het indienen van voorstellen is woensdag 18 oktober 2017, ten laatste om 12:00 uur 's middags, Belgische tijd.

De voorstellen voor projecten moeten online worden ingediend met gebruikmaking van het juiste elektronische formulier, dat volledig moet zijn ingevuld en alle van toepassing zijnde bijlagen moet bevatten.

Het elektronische formulier is beschikbaar op https://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens/funding_en

7. Aanvullende informatie

De uitgebreide voorwaarden voor aanvragen zijn terug te vinden in de specifieke richtsnoeren op de website van het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur, beschikbaar op http://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens/funding_en

Indien u vragen hebt, kunt u contact opnemen met: EACEA-C1-OPERATINGGRANTS@ec.europa.eu

(1) Dit programma vormt de rechtsgrondslag voor deze oproep tot het indienen van voorstellen, overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EU) nr. 390/2014 van de Raad (PB L 115 van 17.4.2014, blz. 3). Deze oproep volgt de bepalingen van het Uitvoeringsbesluit C(2017)5385 van de Europese Commissie betreffende de vaststelling van het werkprogramma 2018 en de financiering van de tenuitvoerlegging van het programma „Europa voor de burger”.

(2) Bij aanvragen die zijn ingediend door in deze landen gevestigde organisaties zal overleg worden gepleegd met EU-delegaties.